Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
august 2012
2/34
Ghid practic: Legislaia aplicabil lucrtorilor din Uniunea European (UE), Spaiul Economic European (SEE) i Elveia.
Cuprins
INTRODUCERE
De ce avem nevoie de prezentul ghid? Scurt prezentare a normelor
5
5 5
1. Care este sistemul de securitate social aplicabil salariailor detaai temporar ntr-un alt stat membru? 6 2. Cum este definit detaarea lucrtorilor n legislaia comunitar specific? 6
3. Ce criterii se aplic pentru a se stabili dac un angajator i desfoar n mod obinuit activitile n statul de origine a detarii? 7 4. Cnd exist o relaie direct ntre ntreprinderea de origine a detarii i lucrtorul detaat? 8 5. Ce se ntmpl n cazul lucrtorilor recrutai ntr-un stat membru n vederea detarii ntr-un alt stat membru? 9 6. Ce se ntmpl n situaia n care un lucrtor este detaat pentru a lucra n mai multe ntreprinderi? 11 7. Exist situaii n care aplicarea dispoziiilor privind detaarea este absolut imposibil? 11 8. Ce se ntmpl n cazul persoanelor care desfoar activiti independente care lucreaz temporar ntr-un alt stat membru? 12 9. Ce criterii se aplic pentru a se stabili dac o persoan desfoar n mod obinuit o activitate independent n statul de origine a detarii? 12 10. Ce nseamn activitate similar? 11. Ce proceduri trebuie urmate n cazul unei detari? 12. Acorduri privind derogrile de la legislaia care reglementeaz detarile 13 14 14
13. Dup ncheierea unei detari, cnd poate o persoan s solicite o nou detaare? 15 14. Care este poziia n privina detarilor care au fost deja aprobate i care au nceput n temeiul Regulamentului (CEE) nr. 1408/71? Sunt aceste perioade luate n considerare pentru perioada de 24 de luni permis n temeiul Regulamentului (CE) nr. 883/2004? 15 15. Suspendarea sau ntreruperea perioadei de detaare 16. Comunicarea modificrilor care apar n timpul perioadei de detaare 17. Furnizarea informaiilor i monitorizarea conformitii 16 17 17
august 2012
3/34
Ghid practic: Legislaia aplicabil lucrtorilor din Uniunea European (UE), Spaiul Economic European (SEE) i Elveia.
PARTEA II: DESFURAREA DE ACTIVITI N DOU SAU MAI MULTE STATE MEMBRE 18
1. Care este sistemul de securitate social aplicabil persoanelor care lucreaz n mod obinuit n dou sau mai multe state membre? 18 2. Cnd o persoan poate fi considerat ca desfurnd n mod obinuit o activitate n dou sau mai multe state membre? 20 3. Cum este definit activitatea substanial? 4. Activitatea substanial i lucrtorii din sectorul transporturilor internaionale 5. Pentru ce perioad ar trebui evaluat activitatea substanial ? 21 23 25
6. Ce ar trebui s se ntmple n cazul modificrii listelor de serviciu sau a tiparelor de lucru? 25 7. Stabilirea sediului sau a locului de desfurare a activitii 26
8. Ce proceduri trebuie s urmeze o persoan n cazul n care i desfoar activitatea n dou sau mai multe state membre? 27 9. Ce se ntmpl cu persoanele care desfoar n mod obinuit o activitate independent n dou sau mai multe state membre? 28 10. Cnd se poate considera c o persoan desfoar n mod obinuit o activitate independent n dou sau mai multe state membre? 28 11. Cum este definit o parte substanial a activitii independente? 29
12. Ce proceduri trebuie s urmeze o persoan care desfoar o activitate independent n cazul n care lucreaz n dou sau mai multe state membre? 29 13. Ce criterii se aplic n momentul stabilirii centrului de interes al activitilor? 30
14. n ce situaie se afl o persoan care este salariat, dar desfoar i o activitate independent n state membre diferite? 30 15. Exist reglementri speciale n vigoare pentru o persoan care lucreaz n mai multe state membre n cazul creia legislaia aplicabil a fost deja hotrt n temeiul Regulamentului nr. 1408/71? 31 16. ncepnd cu ce dat se aplic legislaia aplicabil n cazul n care o persoan care intr sub incidena dispoziiilor provizorii solicit s fie evaluat n temeiul Regulamentului nr. 883/2004? 33
august 2012
4/34
Ghid practic: Legislaia aplicabil lucrtorilor din Uniunea European (UE), Spaiul Economic European (SEE) i Elveia.
Introducere
De ce avem nevoie de prezentul ghid?
Articolul 76 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 impune statelor membre1 s comunice ntre ele i s promoveze schimbul de experien i de bune practici administrative pentru a facilita aplicarea uniform a dreptului comunitar. Acest principiu se bazeaz pe principiul eficacitii schimbului de informaii ntre instituii i pe obligaia cetenilor i a angajatorilor de a furniza informaii exacte i prompte. Prezentul ghid are drept scop s ofere, la diferitele niveluri practice i administrative implicate n punerea n aplicare a dispoziiilor comunitare specifice, un instrument de lucru util pentru a sprijini instituiile, angajatorii i cetenii n ceea ce privete stabilirea statului membru a crui legislaie se aplic n anumite circumstane.
n continuare, termenul stat membru se refer i la statele membre AELS imediat ce Regulamentul (CE) nr. 883/2004 va fi aplicabil acestora. 2 Articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 3 Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social JO L 166, 30.4.2004, corrigendum JO L 200, 7.6.2004, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 988/2009, JO L 284, 30.10.2009 4 Regulamentul (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004, JO L 284, 30.10.2009
august 2012
5/34
Ghid practic: Legislaia aplicabil lucrtorilor din Uniunea European (UE), Spaiul Economic European (SEE) i Elveia.
durata anticipat a activitii n cauz s nu depeasc 24 luni i persoana respectiv s nu fie trimis pentru a nlocui o alt persoan detaat.
Regulamentele nr. 883/2004 i nr. 987/2009 au fost modificate, ncepnd cu 28 iunie 2012, prin Regulamentul (UE) nr. 465/2012 (Jurnalul Oficial al UE L 149, 8.6.2012). Modificrile vizeaz, printre altele, determinarea legislaiei aplicabile pentru membrii echipajelor aeronavelor, determinarea legislaiei aplicabile pentru persoanele care desfoar n mod normal o activitate salariat n dou sau mai multe state membre, precum i clarificarea termenului sediul sau locul de desfurare a activitii. Ghidul va fi actualizat de ctre Comisia administrativ pentru coordonarea sistemelor de securitate social n a doua jumtate a anului 2012. 6 Statul de angajare este statul n care o persoan se deplaseaz pentru a-i desfura activitatea n calitate de persoan salariat (sau care desfoar o activitate independent) conform definiiilor de la articolul 1 literele (a) i (b) din regulamentul de baz. 7 Articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 883/2004
august 2012
6/34
Ghid practic: Legislaia aplicabil lucrtorilor din Uniunea European (UE), Spaiul Economic European (SEE) i Elveia.
Msurile de detaare sunt menite s ncurajeze angajatorii (i lucrtorii) care necesit persoane care s lucreze temporar n alt ar. Astfel, aceste msuri nu pot fi utilizate pentru a asigura personalul ntreprinderi sau personalul necesar unei activiti pe baz de contract n mod permanent, prin detaarea repetat a mai multor lucrtori pe aceleai posturi i n aceleai scopuri. n consecin, pe lng caracterul temporar al detarii i pe lng faptul c aceasta nu are ca scop nlocuirea unui alt lucrtor, exist o serie de puncte importante care trebuie remarcate cu privire la aceast regul special. n primul rnd, angajatorul trebuie s i desfoare n mod obinuit activitile n statul de origine a detarii. n plus, regula potrivit creia lucrtorul desfoar o activitate n numele unui angajator se refer la faptul c pe parcursul perioadei de detaare trebuie s existe o relaie direct ntre angajatorul de origine a detarii i lucrtorul detaat.
3. Ce criterii se aplic pentru a se stabili dac un angajator i desfoar n mod obinuit activitile n statul de origine a detarii?
Expresia care i desfoar n mod obinuit activitile n acest stat membru se refer la o ntreprindere care, de regul, desfoar activiti substaniale pe teritoriul statului membru n care este stabilit. Dac activitile ntreprinderii se limiteaz la gestionare intern, nu se va considera c ntreprinderea i desfoar n mod obinuit activitile n respectivul stat membru. Pentru a stabili dac o ntreprindere desfoar activiti substaniale, trebuie s se ia n considerare toate criteriile caracteristice activitilor desfurate de ntreprinderea n cauz. Criteriile trebuie s fie corespunztoare caracteristicilor specifice fiecrei ntreprinderi i naturii reale a activitilor desfurate. Existena activitilor substaniale n statul de origine a detarii poate fi verificat prin intermediul mai multor factori obiectivi, iar urmtorii au o deosebit importan. Trebuie reinut c aceasta nu este o list exhaustiv, deoarece criteriile trebuie s fie adaptate fiecrui caz n parte i trebuie s ia n considerare natura activitilor desfurate de ctre ntreprindere n statul n care este stabilit. De asemenea, poate fi necesar s fie luate n considerare i alte criterii corespunztoare caracteristicilor specifice i naturii reale a activitilor ntreprinderii n statul n care este stabilit: locul n care ntreprinderea de origine a detarii i are sediul social i administraia; numrul de angajai din cadrul personalului administrativ al ntreprinderii de detaare prezeni n statul de origine a detarii i n statul de angajare prezena exclusiv a personalului administrativ n statul de origine a detarii elimin per se aplicabilitatea dispoziiilor privind detaarea n cazul ntreprinderii respective; locul de recrutare a lucrtorului detaat; locul n care sunt ncheiate majoritatea contractelor cu clienii; legea aplicabil contractelor semnate de ntreprinderea de origine a detarii cu clienii i cu lucrtorii si; numrul contractelor executate n statul de origine a detarii i n statul de angajare; cifra de afaceri realizat de ntreprinderea de origine a detarii n statul de origine a detarii i n statul de angajare n timpul unei perioade tipice adecvate (de exemplu, o cifr de afaceri de aproximativ 25% din cifra de afaceri total n