Edificaciones Penitenciarias adecuadas.

La prisin no es ya un recinto inexpugnable y aterrador al cual se relega para siempre durante la mayor parte de su vida a quien ha delinquido, como castigo ejemplarizador para quienes eventualmente se sientan impelidos a imitar ese comportamiento criminal. No es, como en la Edad Media, un lugar de encierro y de cadenas, de necesario sufrimiento fsico y de absoluto aislamiento de la sociedad de los hombres libres. Quienes en ella se encuentran no son seres extraos, con caractersticas fsicas que les diferencian de los dems, como se postul en algn momento. Por el contrario, son personas iguales a todas, la prisin es un lugar es esencialmente transitorio para quien est recluido, y est necesariamente referida a la vida en la sociedad de los hombres y mujeres libres. As, no estamos ya en presencia de una institucin centrada slo en la seguridad de quienes estn afuera de ella, sino tambin y sobre todo en los procesos de quienes estn en su interior. Ello quiere decir que los muros inexpugnables no pueden ser ya la nica - ni la principal - preocupacin de quienes las disean y construyen. Una serie de recintos se hacen necesarios al incorporarse este nuevo concepto: talleres, lugares para recreacin de los reclusos, espacios para que reciban a los visitantes en forma digna, comedoresDebe tambin redefinirse los espacios de reclusin propiamente tales, patios, pabellones y celdas, de acuerdo a un concepto de reclusin en dignidad y referido a la reinsercin social. La incorporacin de personal especializado, finalmente, con permanencia en la prisin, y la consideracin a ellos debida como consecuencia de la revalorizacin de su rol, hacen necesarios espacios y recintos para dormir, comer, descansar y recrearse con requerimientos mnimos en cuanto a comodidad y dignidad. Ningn pas en el mundo puede cambiar la totalidad o una proporcin significativa de sus establecimientos penitenciarios simultneamente o en breve plazo, ya que las inversiones necesarias son cuantiosas. Por ello, lo que resulta ms conveniente es ir adecuando las construcciones a las nuevas demandas y, en la medida de lo posible, prever cules sern esas demandas para dejarles espacio. Cuando se puede construir nuevos establecimientos, resulta imprescindible proyectar el aumento de la poblacin penal durante el perodo de construccin previsto y slo entonces dimensionar la nueva construccin; de lo contrario, el nuevo edificio nacer con hacinamiento. Una poltica de mantenimiento, construccin y renovacin de establecimientos penitenciarios debe entonces ser cuidadosamente estudiada pues, en arquitectura penitenciaria como en ninguna otra, los espacios condicionan los procesos. Es decir, los espacios de los cuales se disponga en una prisin permitirn o dificultarn el proceso preparatorio de la reinsercin de quienes en ella estn recluidos

Resumen Hasta bien entrado el siglo XX los proyectos para edificios penitenciarios se mantuvieron dentro de los lineamientos originados en los partidos arquitectnicos clsicos. Estos planteos, si bien haban evolucionado desde sus orgenes, resultaban inadecuados para las exigencias de la penologa moderna. Durante la posguerra se profundiz la experimentacin con nuevos modelos arquitectnicos junto con la incorporacin de conceptos provenientes de la psicologa ambiental, disciplina que estudia la relacin entre el comportamiento humano y el ambiente. Resultado de esta evolucin son los recientes proyectos de crceles y prisiones conocidos como de nueva generacin que parecen estar destinados a reformular la concepcin arquitectnico-operativa de los institutos penitenciarios y cuyo desarrollo y caractersticas se presentan a continuacin. Una autntica reforma de las prisiones deba comenzar por la arquitectura penitenciaria (Salillas, 1888). 1. -Evolucin de la Arquitectura Penitenciaria El ejemplo ms antiguo que conocemos de edificio concebido para la ejecucin de las penas privativas de libertad que agrupa una serie de celdas exteriores en lnea es la Casa de Correccin de San Miguel en Roma, obra ejecutada a comienzos del s. XVIII por el arquitecto Fontana por encargo del Papa Clemente XI. Este edificio constituye el primer paso para brindar al recluido un alojamiento individual con adecuadas condiciones higinicas, de ventilacin y asoleamiento.[2] La clebre Penitenciara del Este en Filadelfia diseada por el arquitecto Haviland es un ejemplo acabado de la conjuncin de arquitectura y rgimen penitenciario. Como tal se constituy en el modelo de las prisiones europeas del s. XIX.[3], dando el espaldarazo al sistema radial. El partido paralelo o telephone pole utilizado por primera vez por el arquitecto Poussin en la Prisin de Fresnes cerca de Pars en 1898, que con sus variantes domin la escena de los proyectos penitenciarios en la primera mitad del siglo anterior facilita, debido a su gran flexibilidad, la incorporacin del tratamiento multidisciplinario (Garca Basalo, 1959). n de sus alojamientos, sector clave en los edificios carcelarios y penitenciarios, estos sistemas guardan una caracterstica en comn: la alineacin de celdas, sean exteriores o interiores, a lo largo de un corredor con lo cual la vigilancia es ejercida en forma intermitente.[4] El concepto de vigilancia intermitente (ver grfico) implica que el celador debe efectuar rondas por los pasillos a los efectos de observar la actividad de los internos, con lo cual stos permanecen sin supervisin durante los intervalos de las recorridas, o bien los agentes se sitan en salas de control o puestos fijos, generalmente ubicados detrs de barreras fsicas que les brindan seguridad, con lo cual las

posibilidades de observacin son extremadamente reducidas, debido a la disposicin interna del edificio. Los espacios que normalmente no permanecen bajo vigilancia continua requieren mayor proteccin que aquellos comnmente bajo observacin, dado que brindan una excelente oportunidad para que los internos desarrollen conductas no permitidas. (White, 1935) 2. Los problemas del enclaustramiento La congregacin en un espacio fsico naturalmente limitado, como resulta el ambiente carcelario, de personas que renen una serie de facetas que van desde la violencia hasta las patologas psicopticas agravadas por diversas situaciones culturales y sociales, genera una subcultura con cdigos y caractersticas propias y particulares. Dentro de la amplia gama de elementos negativos asociados al enclaustramiento se encuentran la lucha entre los internos por el liderazgo, las agresiones, las conductas desviadas, el contrabando de elementos y substancias no permitidas, los motines, las fugas, los miedos, odios y las tensiones que se generan tanto entre los internos, como entre stos y el personal, la generacin de patologas psiquitricas y el aislamiento de su familia. Entre otras causales que favorecen la inseguridad dentro de las crceles, se pueden enunciar las siguientes: a) La distribucin lineal de celdas a lo largo de un corredor provee amplias oportunidades a los internos de desarrollar conductas violentas y destructivas sin que el personal de custodia lo perciba. b) la vigilancia intermitente deja a los internos sin observacin durante una parte importante del tiempo. c) inadecuados sistemas de clasificacin, cuando no inexistentes, con lo cual se mezclan las ms antagnicas variedades de la personalidad humana.

Modelo

Lineal

de

Vigilancia

Intermitente

d) la constante rotacin de los internos tiende a generar un ambiente inestable e impredecible. e) sobre poblacin de alojamientos que potencian situaciones agresivas y violentas (Zupan, 1995). f) Insuficiencia y desigualdad en la distribucin de los escasos recursos con que cuentan los internos, lo que se convierte en fuente de disputas y favorece el fenmeno de dominacin (Sommer, 1974). Cabe citar que entre las fallas ms importantes atribuibles al diseo arquitectnico en crceles y prisiones se encuentra la sobreabundancia de barreras fsicas, ya sean muros o rejas. Esto dificulta la comunicacin entre el personal penitenciario y los internos, llegando en muchos casos a impedir incluso el contacto visual. En el tradicional entorno carcelario la expectativa que se tiene del interno es negativa. Se basa en que los detenidos desarrollarn una conducta agresiva e imprevisible, lo cual slo es vlido en una porcin minoritaria de la poblacin penal. Debido a este preconcepto la totalidad del edificio suele disearse conforme a parmetros de este tipo: a) No resulta posible identificar a los internos que son de conducta potencialmente agresiva e impredecible. b) Siempre habr que pensar en la disfuncionalidad del personal, por lo que el edificio deber compensar las falencias de los agentes. c) Las crceles reciben los elementos ms perniciosos de la sociedad,

los cuales tienen, durante su encarcelamiento, todo el tiempo para descargar sus impulsos violentos, por lo tanto el edificio y su equipamiento debern ser a prueba de ataques y virtualmente indestructibles. c) Los establecimientos se construirn al menor costo posible. El alto valor de los materiales y equipos de seguridad generar un edificio caro por lo que su abaratamiento se producir mediante la reduccin de superficies, generalmente la destinada a los programas de tratamiento y a mejorar las condiciones de vida de intramuros (Nagel, 1973). Como resultado de estos criterios los tradicionales edificios carcelarios parecieron fortalezas vistos desde afuera y jaulas vistas por dentro (Zupan, 1991) 3. Orgenes de la nueva arquitectura penitenciaria Los nuevos conceptos en esta materia son el resultado de pequeos cambios y experiencias que van siendo desarrollados, probados y aceptados en forma paulatina pero constante. As a mediados de la presente centuria se estudian y ponen en prctica diversas lneas de accin tendientes a lograr mejores resultados en el tratamiento de los internos y una optimizacin de los recursos humanos y materiales disponibles. En Holanda se crea en 1953 en el mbito del Ministerio de Justicia una comisin interdisciplinaria para estudiar las mejoras a introducir en los establecimientos penitenciarios. La solucin ideal parece ser un establecimiento formado por cierto nmero de pequeos grupos, en los que 20 o 30 reclusos puedan vivir como comunidades autosuficientes. Este concepto que se conoce como principio del pequeo grupo tuvo una gran influencia en la creacin de la Unidad Funcional (Nelson, 1988) [5]. En Suecia el gobierno designa en 1956 una comisin especial para estudiar los nuevos establecimientos penitenciarios, la cual propone la construccin de varios establecimientos a partir de las siguientes ideas: vasto campo de circulacin de los reclusos en el interior de los muros, gran importancia otorgada al trabajo penitenciario, incorporacin de dispositivos para economizar personal, disposicin de los edificios en el terreno en forma simple y funcional y gran libertad de movimiento de los reclusos en el interior del establecimiento (Garca Basalo, 1963). El socilogo estadounidense Norman Johnston, luego de estudiar con detenimiento la evolucin de las tipologas arquitectnicas de las prisiones, extrae las siguientes conclusiones referidas a las tendencias en la construccin de nuevos edificios: 1) La celda ha perdido protagonismo en favor del penal completo. Dado que los tiempos del confinamiento solitario han pasado, la celda moderna es concebida como un dormitorio. Por otra parte, la diversificacin del tratamiento, que incorpora la formacin profesional, el trabajo productivo, las actividades deportivas y una amplia gama de terapias profesionales determinan que las prisiones no sean un simple conjunto de celdas. Esta situacin hace ms complejo el movimiento y

la clasificacin de los internos bajo condiciones razonables de supervisin, lo cual se traduce o bien en el empleo de establecimientos ms especializados, o mediante la sectorizacin por reas dentro de una misma prisin. 2) Se prefieren instituciones ms pequeas, a pesar de que consideraciones de carcter econmico se oponen a este principio. 3) Hay menos nfasis en la seguridad. Las nuevas prisiones tienden a abandonar los muros perimetrales, remplazados por alambrados que proporcionan transparencia, y las plantas fsicas tienden a dispersarse en favor de un conjunto de edificios en lugar de una nica construccin masiva. Los dispositivos de seguridad en el interior o bien disminuyen o bien se disimulan, buscando un ambiente de apariencia ms normal. 4) Existe una mayor intencin en producir nuevos diseos, abandonando el estilo prisin, en parte favorecidos por la aparicin de nuevos materiales. El empleo de celdas individuales con ventanas al exterior, servicios sanitarios incluidos, una mayor superficie en los sectores de talleres y el empleo de sistemas de prefabricacin son algunos de los elementos producidos por estas tendencias (Johnston, 1961). El elevado nmero de internos de las instituciones norteamericanas dificulta a las autoridades la puesta en prctica del principio del pequeo grupo por lo que se proponen nuevas alternativas, de las cuales sobresale la Unidad Funcional que por sus caractersticas implica un cambio, tanto en la forma de administrar las prisiones, como en la forma de construirlas. La construccin de una institucin para la formacin profesional de jvenes adultos privados de la libertad, en las proximidades de la ciudad de Los Angeles en 1961, es el primer ejemplo de diseo que conocemos de un establecimiento basado en el empleo de unidades funcionales. La necesidad de construir un instituto de 1.200 plazas y la especial poblacin a alojar, junto a la experiencia del estado de California en la construccin de establecimientos dispuestos en forma de satlites, desemboc en un planteo novedoso. El partido arquitectnico del California Youth Training School proyectado a fines de los aos 50 propuso tres unidades de cuatrocientos internos en torno a un amplio campo deportivo, junto con las instalaciones comunes, cocina, servicios, talleres, etc. Cada unidad era considerada como una pequea institucin autnoma, con sus sectores administrativos y comunes al centro del edificio y las alas de alojamiento dispuestas en forma radial en ambos extremos, cada una con capacidad para 25 internos (U.S. Federal Bureau of Prisons, 1960). En 1968 el sistema de Unidades Funcionales ser implementado por el Federal Bureau of Prisons en los primeros programas de tratamiento para recuperacin de adictos a las drogas y ms adelante se extender su utilizacin a otras instituciones correccionales. La Unidad Funcional facilita que los internos formen comunidades homogneas, que desarrollen una identidad comn, conjuntamente entre ellos y con el personal del equipo. Se incrementan las frecuencias

de los contactos con el personal y se intensifican las relaciones, lo que conduce a un mejor entendimiento entre los individuos, permite una mejor clasificacin y un tratamiento ms individualizado. Adems existe una mayor posibilidad de evaluacin y revisin de los programas, hay una mejor observacin de los internos, se facilita la deteccin temprana de los problemas y se eleva la calidad de vida tanto de los internos como del personal. Por otra parte se realizaron distintas investigaciones destinadas a evaluar la conducta de las personas encarceladas con relacin a su entorno fsico, su reaccin ante el mismo y la influencia que tienen las caractersticas del equipamiento, los materiales y los colores en el comportamiento humano. Estos estudios, sistematizados por la psicologa ambiental, condujeron a la elaboracin de pautas de diseo que tendieron a lograr un ambiente ms normal en oposicin al tradicional entorno carcelario. 4. Generacin Uno: el primer prototipo En 1969 y debido al creciente nmero de procesados existentes en las ciudades de Nueva York, San Diego y Chicago, el Federal Bureau of Prisons decide la construccin de tres Centros Correccionales Metropolitanos, que por una directiva presidencial deban servir de modelo para mejorar las crceles de jurisdiccin local y estadual. Raymond Nelson fue el encargado de elaborar los programas a los cuales se deberan ajustar los proyectos. El entonces director, Norman Carlson, dispuso que los nuevos edificios incluyan el concepto de Unidad Funcional y que su diseo reduzca al mnimo el empleo de elementos cuya presencia les recuerde a los internos su permanencia en una crcel, a fin de obtener un entorno arquitectnico normal y ms humano [6]. As mismo se previ la inclusin de cuartos individuales para los internos, lo que asegurara la privacidad y la proteccin personal de stos y facilitara el control por parte de los agentes. A los efectos de lograr una mayor creatividad en el diseo los programas fueron remitidos a los arquitectos encargados con la consigna de que no se consultaran entre ellos durante el desarrollo de los proyectos. Estas premisas dieron como resultado [7] edificios cuyas caractersticas se distanciaban de la imagen convencional que hasta entonces haban ofrecido las crceles. Las unidades de residencia fueron diseadas con las habitaciones vinculadas a salas de estar, carpintera de madera, artefactos sanitarios de porcelana, ventanas con vista al exterior y mobiliario liviano. El permetro de seguridad de las unidades estaba dado por una slida envolvente perimetral que permita una relativa libertad de movimientos en interior.

Modelo Podular de Supervisin Directa Raymond Nelson fue nombrado director del Centro Correccional de Chicago. Para poner en marcha la institucin el personal, en el nivel de supervisores, fue seleccionado entre agentes con larga experiencia en prisiones federales. Uno de sus principales problemas radic en que mientras el personal de primera lnea fue reclutado en la zona, el 20% del cual era femenino, [8] muchos de los detenidos haban recibido aos de entrenamiento en las viejas crceles. No obstante los temores de Nelson acerca del funcionamiento del nuevo sistema en donde sus agentes deberan interactuar en forma directa con los internos y las caractersticas del entorno arquitectnico, que inclua mobiliario comn, instalaciones sanitarias y terminaciones convencionales, la vida en las unidades result un xito, logrndose un alto grado en la seguridad y en la proteccin, tanto de los internos como del personal. La combinacin del novedoso diseo con el nuevo estilo de administracin fue bautizada con el nombre de "Nueva Generacin" o "Podular/Supervisin Directa", siendo el edificio de planta triangular de Chicago concebido por el arquitecto Weese, el que se convirti en paradigma de la nueva arquitectura penitenciaria (ver grficos). El trmino crceles de nueva generacin se aplica a los nuevos

diseos que disponen las celdas en torno a un espacio central (Pod[9]) en conjuncin con el rgimen de supervisin directa (Nelson, 1983).[10] Los estudios de post-ocupacin que fueron efectuados en los Centros Correccionales Metropolitanos determinaron un incremento en la privacidad y un mayor rango de opciones para la relacin entre agentes e internos que en crceles del viejo tipo. El aspecto informal del entorno fue positivamente apreciado tanto por los internos como por el personal. Se comprob un mayor cuidado por las instalaciones y el vandalismo y los graffiti resultaron casi inexistentes. (Wener & Olsen, 1980). 5. Generacin dos: la evolucin No obstante el xito obtenido con los Centros Correccionales Metropolitanos en el sistema federal, las jurisdicciones locales se mostraron renuentes a emplear el modelo Podular / Supervisin Directa[11]. En su contra se argumentaba que los detenidos federales eran una clase especial de internos, no tan peligrosos como los que habitaban las crceles locales. A fines de la dcada del 70 las autoridades del condado de Contra Costa, en California, debieron afrontar la construccin de una nueva crcel. Los planificadores tuvieron oportunidad de visitar el MCC de Chicago, quedando impresionados por la forma de operacin y los resultados obtenidos. Una vez analizado por las autoridades, se decidi adoptar el modelo propuesto en Chicago, consistente en la disposicin podular de los alojamientos y en la supervisin directa como rgimen de operacin. No obstante fueron estudiados los informes de post-ocupacin a fin de introducir mejoras y evitar los inconvenientes que haban sido detectados en el MCC luego de habilitado[12]. La construccin de este establecimiento[13] permiti la incorporacin de significativas mejoras respecto de los anteriores, el cual fue objeto de un estudio y evaluacin llevado a cabo mediante la distribucin de cuestionarios y la realizacin de entrevistas tanto al personal como a los internos. Los resultados de estas investigaciones demostraron que el concepto de distribucin arquitectnica podular aplicado juntamente con el rgimen de supervisin directa poda ser transferido exitosamente a otras jurisdicciones. El diseo y el rgimen, aplicados en forma conjunta redujeron los ndices de agresiones y violencia, al tiempo que se produjeron notables mejoras en las condiciones higinicas del establecimiento. Tanto los internos como el personal informaron que las condiciones de vida eran superiores a las que haban observado en otras instituciones (Wener, Frazier y Farbstein, 1985). 6. La Tercera Generacin La generalizacin del concepto Podular-Supervisin Directa potenciada por el auge de construcciones penitenciarias en los Estados Unidos permiti ir mejorando el prototipo original. A esto contribuyeron las

evaluaciones post-ocupacionales que demostraron las ventajas de los nuevos diseos, una mayor intervencin del poder judicial en favor de mejoras en las condiciones de detencin y en la creciente participacin de arquitectos especializados en los proyectos de nuevas instituciones. Las crceles y prisiones desarrolladas con este diseo incorporan a su vez los resultados de las evaluaciones realizadas de las que han sido habilitadas, habindose completado ya varias generaciones de establecimientos. Entre las ltimas innovaciones introducidas se encuentran las celdas sin instalaciones sanitarias [14], el empleo cada vez ms frecuente del partido arquitectnico tipo campus plan de los edificios y un extensivo uso de los ordenadores a fin de reducir la dependencia que los internos tienen del personal (Wener, 1995). As mismo su aplicacin trascendi las fronteras norteamericanas, donde se han construido alrededor de 300 crceles de nueva generacin y regmenes similares son empleados en Canad, Reino Unido, Israel, Australia y Nueva Zelandia [15]. Tambin se encuentra en implementacin en Argentina y bajo el nombre de scurit dynamique en Francia. 7. Principales Caractersticas de la Arquitectura de "Nueva Generacin" Este sistema que combina el diseo arquitectnico con tcnicas de manejo y administracin de internos, se compone de los siguientes elementos: a) amplia movilidad del interno dentro del mdulo, b) alto grado de interaccin agente-interno, c) preciso sistema de clasificacin de los internos, d) adecuado cumplimiento del reglamento, y e) personal debidamente capacitado. Desde el punto de vista de la estructura fsica el mdulo (Pod) est conformado por celdas exteriores, agrupadas, junto con otros locales de apoyo, en torno a un espacio central multiuso. Este saln se convierte en el mbito natural de la relacin social de los internos y facilita el contacto de stos con el agente correccional.

Pod

de

Supervisin

Directa

en

Estados

Unidos

Las barreras fsicas de seguridad se concentran en el permetro, evitando de esta forma una sucesin de espacios con separaciones rgidas, lo que permite una mayor movilidad del interno dentro del mdulo y una mejor interaccin con el personal, contribuyendo a reducir las tensiones. El aspecto interior busca reducir al mnimo el trauma del encarcelamiento mediante la eliminacin de aquellos elementos que le dan su carcter simblico. La incorporacin de la iluminacin natural, colores, nuevos diseos y nuevas tecnologas de materiales, como el policarbonato multilaminado, posibilita generar ambientes ms normales alejados de la tradicional imagen carcelaria. La cantidad de celdas por unidad residencial vara entre 48 y 64, segn el tipo de establecimiento[16]. Las celdas son individuales, con servicios sanitarios en su interior, su puerta es ciega con una pequea ventana que otorga una discreta visual de su interior sin comprometer la privacidad del interno. El saln de estar es de doble altura, con abundante iluminacin natural y amplias ventanas al exterior. Se disean de forma de crear "rincones", donde los internos puedan agruparse segn su afinidad o actividad. El puesto de trabajo del agente consta de un mostrador o escritorio, de forma que posea un lugar propio, pero sin crear barreras fsicas entre l y los internos. Desde este sitio el agente tiene una visin directa de todos los lugares del pabelln, a fin de que no se produzcan zonas

ciegas a su observacin. Toda la sala de estar, las puertas de las celdas, las duchas, el patio exterior, los accesos a salas de apoyo, recintos de visitas, etc. se encuentran a la vista del celador. Entre sus principales ventajas respecto de otros sistemas arquitectnicos se cuentan las siguientes: a) Los agentes se encuentran en permanente contacto con los internos y pueden ejercer una accin positiva en orden a guiar las acciones de los internos y a controlar su comportamiento, lo cual se traduce en una reduccin de incidentes. b) Se genera una atmsfera de trabajo en equipo al no existir barreras fsicas entre los internos y el personal, facilitando la comunicacin interpersonal y reduciendo el sentimiento ellos y nosotros. c) Resulta factible, dada la geometra del edificio, la iluminacin y ventilacin natural a todas las celdas. d) Generalmente se puede acceder al pleno de instalaciones [17] de las celdas desde el saln central o desde el exterior. Esto facilita las tareas de mantenimiento. e) Al permanecer el personal dentro del pod durante las 24 horas, la observacin de los internos es permanente, por lo que nunca quedan sin supervisin. f) La generacin de un ambiente ms normal [18] transmite un mensaje positivo, favoreciendo conductas razonables y permite emplear materiales adecuados para mejorar las calidades del entorno y reducir los niveles de ruido. g) Dado que el agente es el responsable del lugar y su sector le pertenece, los internos asumen el rol de visitantes, tratando con cuidado los elementos y velando por la limpieza. El incumplimiento de estos aspectos resulta en su inmediato apartamiento a un sector de mayor rigor disciplinario, con la consiguiente prdida de beneficios. h) Una de las principales causas de violencia en las crceles es la lucha interna por el liderazgo. Ya que slo puede haber un lder en cada sector, ste debe ser necesariamente el agente. En principio el agente no tiene otra seguridad que su propia autoridad, por lo que debe basar su relacin con los internos mediante el empleo de tcnicas fundadas en la intercomunicacin personal.

Saln de Da en el Instituto de Resocializacin (Rawson, Argentina) i) La ausencia de liderazgos negativos en el sector trae aparejada una convivencia ms normal, por lo que los internos no sienten la necesidad de autoprotegerse, lo que a su vez reduce la fabricacin de armas con ese fin. j) En general resulta menos costosa la construccin y operacin. El empleo de mobiliario y equipo comercial permite prescindir de las instalaciones antivandalismo caracterstica de los entornos carcelarios [19]. k) Se pueden realizar importantes economas de personal mediante la reduccin de los movimientos dentro del establecimiento. Esto se logra colocando determinados espacios a los cuales deben acceder los internos (patios, visitas, consultorios, entrevistas, etc.) en las inmediaciones de la unidad habitacional. 8. Principios y dinmicas de la "Supervisin Directa" Una vez que el MCC de Chicago estuvo en funcionamiento, Raymond Nelson se dedic a identificar aquellos elementos que caracterizaban su operacin. As en 1984 se sistematiza el rgimen de Supervisin Directa elaborndose un conjunto de ocho Principios y Dinmicas recolectados a partir de observaciones efectuadas de las experiencias positivas y negativas del mbito penitenciario. La Supervisin Directa comprende mucho ms que colocar un agente dentro del pabelln con los internos. Implica un cambio en la conduccin y en la mentalidad del rgimen penitenciario. Significa

asumir que el objetivo del personal es la activa y continua supervisin [20]de los internos, que stos son adultos normales y respondern como tales si se los trata de esa forma. A continuacin se describen brevemente los Principios y las respectivas Dinmicas que comprenden la Supervisin Directa: 1) Efectivo Control El personal estar en total control de la institucin. Los internos no sern dejados nunca sin supervisin ni existir ninguna zona donde los internos se puedan reunir fuera de la vigilancia del personal. El permetro del instituto proveer un adecuado nivel de seguridad a fin de permitir una mayor flexibilidad en el movimiento interno del penal y la poblacin estar dividida en grupos manejables. 2) Efectiva Supervisin Los agentes estarn en contacto con los internos en todo momento, excepto durante la noche, cuando estos se hallen en sus celdas. Los agentes no estarn separados por barreras fsicas dentro de los mdulos (Pods). En principio se esperar una razonable conducta por parte de los internos y el agente correccional ejercer un liderazgo positivo entre ellos. Las tcnicas de gestin de grupos humanos y no la fuerza o las barreras fsicas, constituirn la proteccin del personal. 3) Personal competente La operacin de un establecimiento de nueva generacin se har con personal cuidadosamente seleccionado y especialmente entrenado. El liderazgo del personal de conduccin ser determinante en el modelo, contribuyendo con su presencia a la capacitacin permanente de los agentes. 4) Proteccin de los internos y del personal El diseo y la supervisin de la institucin deben garantizar la proteccin e integridad tanto de los internos como del personal. El personal no tolerar ningn tipo de indisciplinas. Siempre ser posible una rpida intervencin por parte del personal en los sectores de alojamiento. Se evitarn las tradicionales reacciones que tanto los internos como el personal producen al convivir en un medio inseguro. 5) Economa operativa Un entorno ms normal producir una menor exigencia en el empleo de los costosos materiales de seguridad y antivandalismo propios de la arquitectura penitenciaria convencional, reduciendo los costos constructivos. Tambin se reducirn los costos operativos, mayores an que los constructivos debido a la prolongada vida til de los establecimientos. La disminucin del vandalismo en las instalaciones contribuir significativamente a lograr menores tareas de mantenimiento y reemplazo de equipos. 6) Comunicacin efectiva Una administracin eficaz depende de una fluida comunicacin. El personal ser entrenado en obtener y proporcionar informacin en forma clara y precisa y ser provisto con elementos adecuados para que puedan hacerlo eficazmente.

Dado que la Supervisin Directa reside en el permanente contacto con los internos, los agentes deben recibir capacitacin en tcnicas de comunicacin interpersonal y liderazgo correccional. As mismo resulta de suma importancia que la comunicacin entre el personal de conduccin y el operativo se encuadre en modernas dinmicas de transmisin de la informacin, superando la comunicacin por memorando que suele predominar en los establecimientos carcelarios. 7) Clasificacin y Orientacin Una adecuada y precisa clasificacin agrupar a los internos de acuerdo a sus caractersticas. La clasificacin, clave de cualquier rgimen penitenciario, determinar quienes no se encuentran en condiciones de participar de la Supervisin Directa. Usualmente el 5% de la poblacin requiere ser separado en un sector de rgimen ms riguroso debido a su inadaptabilidad. Los internos sern informados acerca de las conductas que sern aceptadas y cuales no sern toleradas. El modelo asume que los internos sern considerados adultos normales y sern tratados como tales mientras respeten las reglas. Durante el proceso de admisin recibirn informacin y orientacin acerca de las expectativas que de ellos se espera en el establecimiento. 8) Trato justo y equitativo El trato que los internos reciben dentro de un establecimiento penitenciario se debe ajustar a principios legales. El personal debe desempear su funcin profesionalmente y responder a las expectativas que la comunidad ha depositado en el sistema. El trato injusto se ve magnificado durante la enclaustracin y resulta una condicin inherente al liderazgo la equidad en el tratamiento brindado a los internos. 9) Aceptacin del modelo El personal penitenciario y muy especialmente el personal ejecutivo deben aceptar el modelo, sentirse parte de l y que ste les pertenece como condicin previa a su aplicacin. Este ltimo Principio fue adicionado a mediados de los 90 (Perroncello, 1997). 9. Conclusiones Desde sus orgenes la arquitectura penitenciaria ha estado ntimamente ligada al rgimen penitenciario. Aqu se cumple, en mayor medida que en otras tipologas edilicias, la tradicional consigna arquitectnica acuada por Louis Sullivan la forma sigue a la funcin. El rgimen y sus particularidades son representativos de las diferentes corrientes sociales y penolgicas que van evolucionando con la civilizacin. La creciente complejidad del tratamiento penitenciario y las variaciones sociales y culturales van dejando atrs los clsicos diseos de crceles y prisiones, que resultan inadecuados y disfuncionales para responder a las exigencias que requieren las modernas instituciones penitenciarias. La innovacin arquitectnica resulta necesaria dado que el rgimen penitenciario viene experimentando una permanente transformacin

desde sus orgenes basados en el aislamiento y que se funda cada vez ms en un mayor grado de participacin y socializacin de los internos dentro de los establecimientos, al tiempo que exigen de los agentes penitenciarios una mayor comunicacin e interaccin con aquellos. La aplicacin de modernas tcnicas de liderazgo, mediacin, resolucin de conflictos y otras herramientas de management se ven favorecidas por el diseo adecuado del entorno arquitectnico mientras que, por el contrario, los antiguos edificios con sus limitaciones espaciales y sus barreras fsicas dificultan, cuando no imposibilitan, la interaccin entre agentes e internos. La arquitectura penitenciaria de nueva generacin pareciera estar dando una adecuada respuesta a las necesidades actuales de las crceles y prisiones, mediante la creacin de edificios que resultan ms normales, con un menor grado de institucionalizacin y que, al generar mejores condiciones de habitabilidad, incrementan las posibilidades de una efectiva reinsercin de los internos en la comunidad.

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convergente a un punto de observacin central, es el inaugurado en 1842 en Pentonville, Inglaterra el que servir de modelo a las prisiones europeas. Este edificio a su vez est inspirado en otro construido por Haviland en Trenton, New Jersey. [4] Las celdas interiores tuvieron una gran aplicacin en los Estados Unidos, a partir de la disposicin adoptada en la prisin de Auburn. El sistema consisti en ubicar un edificio, de dos filas de celdas alineadas back to back en forma de espina de pescado, dentro de otro edificio que inclua el anterior. [5] La Unidad Funcional (Functional Unit Management) consiste en la subdivisin de la poblacin penal en unidades semi autnomas. Sus principios son los siguientes: Cada unidad agrupa un nmero pequeo de internos, idealmente menos de 150. Los internos son alojados en ella la mayor parte de su permanencia en la institucin. Los internos de cada unidad funcional son supervisados por un equipo interdisciplinario asignado a la misma y cuyas oficinas se encuentran dentro de la unidad. Los miembros del personal tienen autoridad para tomar decisiones en lo que al tratamiento de los internos all alojados respecta, dentro de los lineamientos establecidos por la administracin. La asignacin de los internos a cada unidad se basa en las necesidades de los internos, en lo que concierne a la supervisin, seguridad y programas ofrecidos. (American Correctional Association, Standards for Adults Correctional Institutions, 3rd. Edition, Laurel, 1990). [6] Se entiende por entorno arquitectnico normalizado la eliminacin de los tradicionales smbolos del encarcelamiento en los sectores habitados por internos (rejas, barrotes y equipo antivandalismo) y su reemplazo por terminaciones, mobiliario y equipamiento de caractersticas convencionales, con un doble objetivo: promover una expectativa de conducta positiva en los internos y reducir los costos de construccin y mantenimiento (Nelson, 1988) [7] El Centro Correccional Metropolitano de San Diego fue proyectado por la firma Tucker, Sadler & Associates, tiene una capacidad para 500 internos y fue habilitado en noviembre de 1974. El Centro Correccional de Chicago es un proyecto del Arq. Harry Weese, aloja 400 detenidos y fue abierto en octubre de 1975. El Centro Correccional de Nueva York fue diseado por The Gruzen Partnership y con una capacidad de 480 plazas, fue habilitado en julio de 1975. [8] Como resultado de la sancin de la ley Equal Employement Opportunity Act en 1974 las oficinas federales se vieron obligadas a emplear un 20 % de mujeres, lo cual inclua al Federal Bureau of Prisons. [9] Segn The Random House Dictionary Pod significa a streamlined enclosure, housing, or detachable container of some kind. An engine pod under the wing of an aircraft. El trmino Podular fue propuesto por el mismo Nelson para diferenciarlo de modular, comnmente asociado a tcnicas constructivas y con una amplia gama de significados. [10] A menudo suele referirse a las construcciones nuevas o a los

diseos que disponen las celdas en torno a un espacio central como de Nueva Generacin, siendo en estos casos incorrecta tal generalizacin. El trmino Nueva Generacin se aplica solamente a la combinacin del diseo arquitectnico Podular empleado conjuntamente con el rgimen de Supervisin Directa (Nelson, 1983). [11] Sin embargo el diseo de la planta arquitectnica podular fue copiado, adaptndose mediante la colocacin de un recinto protegido para el celador en un punto estratgico de manera tal que tuviera una visin completa de la sala de da. Este diseo guarda cierta relacin con el clebre panptico de Bentham ya que el personal realiza una observacin indirecta al estar separado por barreras fsicas de los internos. Sus ventajas respecto del sistema Lineal/Vigilancia Intermitente se basan en una mejor proteccin del personal ante eventuales ataques de los internos y en las mejores condiciones de vigilancia. No obstante, a diferencia de la Supervisin Directa, la orientacin del sistema es reactiva, es decir que los internos mantienen la iniciativa dentro del pod y el personal, que realiza una observacin pasiva de las actividades, est en condiciones de intervenir indirectamente en la disuasin de conflictos. Por otra parte la interposicin de barreras fsicas hace que los agrupamientos de celdas deban ser de menor nmero y la construccin resulte ms onerosa, en atencin a que el entorno reactivo exige el empleo de equipamiento antivandalismo, a la condicin de seguridad que debe reunir el puesto del agente y al equipamiento de comunicaciones y mandos a distancia que se deben emplear para la operacin remota del pod. Este sistema recibe el nombre de Podular/Observacin Remota. [12] Entre las observaciones realizadas en la evaluacin postocupacional del MCC de Chicago se encontraban las siguientes: dotar de mayores espacios abiertos para la recreacin, las unidades habitacionales deberan incluir un mayor nmero y diversidad de espacios para el uso de los internos, evitar la construccin de edificios en altura debido al cuello de botella que significa el empleo de ascensores y prescindir del empleo de celdas dobles y dormitorios colectivos. (Wener, Frazier y Farbstein, 1985) [13] La Crcel del Condado de Contra Costa es un edificio de planta irregular, de cuatro niveles y una superficie de 10.200 m2. Cuenta con nueve sectores de alojamiento, un rea de ingreso, oficinas administrativas y servicios de soporte. Su capacidad es de 383 internos y fue habilitado en enero de 1981. [14] En algunos casos, cuando los internos presentan una conducta predecible, se emplean celdas sin instalaciones sanitarias (dry cells). Estas no poseen servicios sanitarios en su interior, teniendo el interno acceso a servicios sanitarios generales por medio de un botn que libera la cerradura de su celda. Otra variante que puede emplearse en institutos semiabiertos donde el rgimen incluya alguna forma de autodisciplina es que los internos posean la llave de su propia celda. Las ventajas econmicas del sistema son obvias. [15] En la Repblica Argentina se encuentra en fase experimental su

implementacin. Para ello hemos rediseado dos antiguos pabellones lineales, transformndolos en pods para Supervisin Directa, en el Instituto de Seguridad y Resocializacin de Rawson (Chubut), dependiente del Servicio Penitenciario Federal. Las obras fueron habilitadas el 22 de agosto de 1998. [16] Para la poblacin penal general el nmero mnimo estara en el orden de los 36 internos, si se toma como base una adecuada relacin agente-interno desde el punto de vista econmico. Por otra parte parecera que el nmero mximo se encuentra en 72 internos, considerado como tope en el cual un agente puede desempearse con cierta efectividad. [17] Se denomina pleno de instalaciones al conducto por donde corren las caeras de alimentacin de agua, electricidad, comunicaciones y desages cloacales. Comnmente se trata de un espacio en forma triangular que se ubica entre dos celdas de forma de abastecer los servicios de ambas. [18] El trmino ambiente normal como se lo emplea en arquitectura penitenciaria implica, entre otros conceptos, el empleo de materiales convencionales cuyo aspecto sea agradable, espacios de alojamiento adaptados a la escala humana y la ausencia de barrotes, rejas y otros elementos tpicos de los antiguos edificios penitenciarios. [19] Un estudio llevado a cabo por el National Institute of Corrections indica que se puede reducir hasta un 50% el costo del equipamiento del pod, en relacin con el sistema de observacin remota. [20] Usamos el trmino supervisin para indicar la metodologa basada en el contacto personal y directo, sin interposicin de barreras fsicas entre el agente y el interno, permitindole al primero el empleo de tcnicas de disuasin de conflictos, anticipndolos y actuando preventivamente. Contrariamente los sistemas convencionales de observacin y vigilancia hacen que los agentes acten despus y no antes de la generacin de un problema, siendo su intervencin reactiva.