AA ETETA

MEAOM
OMETMA

aa
a aaa
oee a a aoao
a aae
aa Jao, a aaa
eea e, oeea a a aoao
ea
o. eea o ao
a eaja
oa o

Ko
a oee o ooo oja e ao:
Aoa Aoo
aa Ja
aa ao
Oea aa
eo aj
Maa eo
Ta
500 eaa
aaja
a
aoea: ojo oj e oee o aao o oaaj
e o a a oja e ooe.
eoa
2011


........................................................................................................................................... 5
............................................................................................................................................ 7
I. ................................................................................................... 11
I.1. ................................................................................................................................ 11
I.2. ................................................................................................ 43
I.3. ............................................................................... 47
I.4. , ........................................................... 60
I.5. . ............................................................................ 68
I.6. ........... 69
I.7. ............................................................................................... 77
I.8. ........................................................ 85
II. ....................................................................................................... 89
II.1. , 1924, .................................................................................. 89
II.2. , 1959, . ........................................................................................................ 89
II.3. . .......................................................................................................................... 91
II.4. ,
. ................................................................................................... 106
II.5. ....................... 112
II.6. ................................................................................................. 116
II.6.1. 1: .................................................................................. 116
II.6.2. 2: ..................................... 122
II.6.3. 3: / ........................................................................ 128
II.6.4. 4: ............................................................................. 139
II.6.5. 5: ................................................... 148
II.6.6. 6: ................ 162
II.6.7. 7: . .................................... 181
II.6.8. 8:
........................................................... 198
II.6.9. 9: ................................................................ 207
II.6.10. 10: .............................................. 226
II.6.11. 12: ......................................................... 247
II.6.12. 13: . .............................. 268

III. .................................................................................................... 295

III.1. .................................................................................................................. 295
III.1.1. . ...................................... 295
III.1.2. .................................................. 304
III.1.3. , , , ,
...................................... 313
III.2. ......................................................................................................................................................... 327
III.2.1. . 138. .................. 327
III.2.2. . 182. . ..................................................................... 333
III.3. . ................................................................................................................................................... 336
III.3.1. .................................................... 336
III.4. ...................................................................................................................................... 341
III.4.1. , ,
, ......... 341
III.5. ............................................................................................................................ 349
III.5.1. .............................................................................. 349
III.6. . ............................................................................................................................ 369
III.6.1. ECOSOC 2004/27 ............................................................................................. 369
III.7. ............................................................................................................................... 378
III.7.1.
......................................................................................................... 378
III.7.2. . ....... 398
III.7.3. . ..................................... 407
III.7.4.
........................................................................................................... 421
III.8. . ..................................................................................................................... 429
III.8.1. .............................................................. 429
III.8.2. ................................................................................ 429
IV. ....................................................................................... 441
IV.1. ........................................................................ 441
IV.1.1. .............................................. 454
IV.1.2. 6
. .................................................................................................................... 456
IV.1.3. 7 .................................... 458
IV.1.4. 12 .................................. 460
IV.1.5. 13
. ................................................................................................... 462
IV.2. ........................................................................................................................... 464
IV.3. . ..................................................................................... 466
IV.4.
. ............................................................................................................................ 473

. ,
.
,
, ,
, .
, ,
.
,
. , , ,
,
.
, , , ,
,
,
, .
-
,

, , ,
.
-

. , ,
, .
, .
,
.
,
, ,
. ,
. , ,
()
: , , .
,
, , .

, , ,
.
, .
.

. ,
. ,
,
. , ,
, (
, 1924. ).
,
.
, .
, ,
,

 . 1989,
.1 2000.
,
.2
,
.

. . ,

. ,
, , .

. , .

,
. ,
.
. ,
. ,
.
, ,

.
,
.
.
,
. ,
; ,

.
. , ,
,
.
,
,
. , 2000.
,
. ,
1

193 .

, .
http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/

 ,
,

. .

.
, ,
.
.
. , , ,
, .

,
. , .
.
, ,
.
.

. , ,
, , , ,
.
,
.
, ,
. .

I.

I.1.
, ,

,
, ,
,

,
,

,
,
, ,
,

,
,
, , ,
, ,
.
I

1.
:
1. :
,
, ,
;
2. ,
, ;

11

3. , ,
,
, , ;
4. .
2.
, 1,
:
1. .
2.
.
3. ,
, .
4. , ,

.
5.
,
.
6.
.
7.
,
,
VII.
II

3
,

1 1942 ,
110.
4.
1.
, , ,
.
2.
.

12

 5.

, ,
. .
6.

, , .
III

7.
1. : ,
, , , .
2. .
8.

.
IV

9.
1. .
2. .

10.

,
, 12,
, .
11.
1.
,
,
.

13

2.

,
35, 2, , ,
12, ,
.
, .
3.
.
4. 10.
12.
1.
, ,
.
2. , ,
,
,
, ,
.
13.
1. :
) 
;
)  , , ,

, , .
2.
1 () IX X.
14.
12,
, ,
,
.
15.
1. ;

.
2. .

14

 16.
XII i XIII
,
.
17.
1. .
2. , .
3.
57.
.

18.
1. .
2.
. :
, ,
1 () 86,
, ,
.
3. ,
, .
19.


.
,
.

20.
,
.
.
21.
.

15

 22.

.
V

23.
1. 11 : , ,
,
.
,
,
,
.
2. .
, , .
.
3. .

24.
1. ,

.
2.
.
VI, VII, VIII XII.
3. , ,
.
25.

.
26.

,
47,
.

16


27.
1. .
2. .
3.
, VI 3.
52. .

28.
1. . ,
.
2. , , ,
.
3.
.
29.
.
30.
.
31.
,
,
.
32.

, ,
, , . ,
, .
VI

33.
1.
, , , , , ,
, ,
, .

17

2. , ,
.
34.

,
.
35.
1.
34.
2.
,
, , .
3. . 11. 12.
36.
1. 33.
.
2.
.
3. ,
, , ,
.
37.
1. 33.
, .
2.
36.
.
38.
. 33. 37, ,
, .
VII

18

39.
,
. 41. 42.
.

 40.
, ,
39,
. ,
.
.
41.
, ,
,
.
, , , , ,
, .
42.
41.
, ,
.
, ,
.
43.
1. ,
,
, , ,
, .
2. ,
.
3.
.

.
44.
, ,
43,
, , ,
.
45.
,

.
,
43.

19

 46.
.
47.
1.

, ,
.
2.
. , ,

.
3. , ,
.
.
4. ,
, .
48.
1.
,
.
2. ,
.
49.

.
50.
,
, ,
,
.
51.

,
.



.

20

 VIII

52.
1.
,

.
2.
,
.
3.

.
4. . 34. 35.
53.
1. , ,
.
,
, 2. ,
107.
, ,
, .
2. , 1. ,
.
54.

.
IX

55.

,
:
) , ;
)  , ,
;
)  , ,
.

21

 56.

55.
57.
1.
, , , ,
, , ,
63.
2.
.
58.
.
59.
, ,
, 55.
60.
,
,
X.
X

61.
1.
.
2. 3,
. .
3. .
,
, .
4. .

22

62.
1.
, , ,

 ,
.
2.
.
3.
.
4. , ,
.
63.
1.
57.
. .
2.
,
.
64.
1.
.


.
2. .
65.

, .
66.
1.
.
2.
.
3.
.

67.
1. .
2. .

23


68.

,
.
69.
,
, .
70.

, , ,
,
.
71.


. ,
, ,
.
72.
1. .
2.
.
XI

73.


, , ,
, , ,
:
)  , , , ,
, , ;
)  ,

;

24

) ;
)  ,
, , ,
, ;
) , ,
, , ,
, ,
XII XIII.
74.

, ,
,
, .
XII

75.
, ,

.
.
76.
, ,
1. , :
) ;
)  , ,


;
)  , ,
;
)  ,
,
,
80.
77.
1. ,
:

25

) ;
) ;
) .
2. ,
, .
78.

, .
79.
,
, ,

, . 83. 85.
80.
1.
. 77, 79. 81.
,
,
.
2. 1.

77, .
81.

. ,
,
.
82.

,
43.

26

83.
1. ,
, .
2. 76. .
3. ,
,

 , ,
.
84.

. , ,
,

.
85.
1.
,
, .
2. , ,
.
XIII

86.
1. :
) ;
)  23,
;
) 


.
2. .

87.
1. , , , ,
:
) ;
) , ;
)  ,
;
) , .

27

 88.
, ,
,
, ,
.

89.
1. .
2. .

90.
1. .
2. , ,
.
91.
, ,
.
XIV

92.
.
, ,
.
93.
1. ipso facto
.
2.

.

28

94.
1.
.
2.
, , , ,
.

 95.


.
96.
1.
.
2. ,
,
.
XV

97.
.
.
.
98.
, ,
,
. .
99.

.
100.
1.
.

.
2.

.
101.
1. , .
2.
, , .
.

29

3.
, .
.
XVI

102.
1.
, , , ,
.
2. ,
1. ,
.
103.

,
.
104.

.
105.
1.
.
2.
.
3.
. 1. 2. ,
.
XVII

106.
43,
42,
, 30 1943 , , , ,
5. , , ,
, ,
.

30

 107.

,
, .
XVIII

108.


, ,
.
109.
1.

.
.
2.
,
, .
3.
,

.
XIX

110.
1.
.
2.

.
3. , ,
, ,
.
, ,
.
4. , ,
.

31

 111.
, , , , ,
.
.
.
, .

1[]
,
.
I

2[]
,
,
.
3[]
1. .
2. ,
.
4[]
1.
, .
2.
,
44.
1907 .
3. ,
, , ,
.

32

5[]
1. ,
,
, 2. 4,
, ,
.

2. 4 , .

.
6[]
, ,
,
.
lan 7[s].
1. ;
, 2. 12.
2. .
8[]
.
9[]

,
.
10[]
1.
.
2. ,
12,
.
3.

.
11[]
,
, , .
12[]
1. , ,
,


.

33

2. ,

7.
3. ,
,
.
4. , .
13[]
1. , ,
, ,
.
2.
, .
3. .
, .
4. ,
. .
14[]
,
: 5.
.
15[]

.
16[]
1. ,
.
2. .
17[]
1. , .
2.
,
, , .
3. .

34

18[]
1. ,
.

2. .
3. .
19[]
, .
20[]
,
.
21[]
1. ; .
2. .
22[]
1. .
, .
2. .
23[s]
1. , , .
2. ,
.
3. ,
.
24[]
1. ,
.
2.
, .
3. ,
.
25[]
1. .
2. ,
, ,
.
3. .

35

 26[]
1. ,
, ,
.
2. . ,
, .
3.
.
27[]
. 26. 29. .
28[]
, . 26. 29.
.
29[]
,
. ,
.
30[]
1. ,
.
2. ,
.

36

31[]
1.
.
2. ,
.
. 4. 5.
3. ,
2. .
4. . 26. 29.
, ,
,
, .
5. , ,
. .
6. . 2, 3. 4. . 2, 17
( 2), 20. 24. . .

 32[]
1. .
2. .
3. .
4. 31.
.
5. ,
.
6. .
7.
, .
8. , .
33[]
.
II

34[]
1. .
2. ,

.
3.

,
.
35[]
1. .
2. ,
,
.
3. ,
.
.
36[]
1.
.

37

2. , ipso
factoi , ,
:
) ;
) ;
)  , ,
;
) .
3.
, .
4.
.
5. 36.
,
.
6. .
37[]

,
, .
38[]
1.
, :
)  , ,
;
)  ;
) ;
)  59,
.
2. ex equo et bono ako .
III

39[]
1. .
, .
, .

38

2.
, .
.
3. , .
40[]
1. , ,
. .
2. .
3. , , ,
.
41[]
1. , ,
.
2. ,
.
42[]
1. .
2. .
3. ,
.
43[]
1. : .
2. , ,
, , .
3. .
4. .
5. , , ,
.
44[]
1. , , ,
.
2. .
45[]
1. , ,
, .

39

 46[]
1. ,
.
47[]
1. .
2. .
48[]
,
.
49[]
, ,
. .
50[]
, , ,
.
51[]
, ,
30.
52[]
,
,
.
53[]
1. ,
.
2. . 36. 37.
.
54[]
1. ,
.
2. .
3. .

40

55[]
1. .
2. , .

 56[]
1. .
2. .
57[]
,
.
58[]
.
.
59[]
.
60[]
. ,
.
61[]
1.

, .
2. ,

.
3. .
4. .
.
62[]
1. ,
.
2. .
63[]
1.
,
.
2. ,
, .
64[]
.

41

 IV

65[]
1.
.
2. ,

.
66[]
1. ,
.
2.
, , ,
, , ,
, ,
, .
3.
2. ,
; .
4. , ,
, ,
, , . ,
.
67[]
,
, ,
.
68[]

, .
V

42

69[]

, , , ,
, ,
.

 70[]
,
, 69.
( : , ,
, , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , , , ,
, , , , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, - , , .
.)

I.2. 3
1.
.
.
2.

, , , , , ,
, , . ,
, ,
, , ,
.
3.
, .
4.
:
.
5.
,
.
6.
.
3
<http//www.ohchr.org> 300
.

43

 7.
.

.
8.

.
9.
, , .
10.

, .
11.
1.
.
2.
.
.
12.
, , ,
. .
13.
1. .
2. , , .
14.
1. .
2.
.
15.
1. .
2. .

44

16.
1. , , ,
. ,
.

2. .
3. .
17.
1. , .
2. .
18.
, ;
, ,
, , .
19.
,
, ,
.
20.
1. .
2. .
21.
1. ,
.
2. .
3. :
, ,
.
22.
, , ,
,
, .
23.
1. , ,
.
2. , , .
3.
, ,
.
4. .

45

 24.
,
.
25.
1. , ,
, , ,
, , , ,
.
2. . , ,
.
26.
1. . .
.
.
2.
. ,
, , .
3. .
27.
1. ,
.
2. ,
.
28.

.
29.
1. .
2.
,
, .
3.
.

46

30.
,

.

I.3. 4

,
, ,
,
.
,
, ,

,
, ,

.

,
:

1.
1. .
, .
2. ,
,
.
.
3. ,
,
.

2.
1.
,
, , , , , ,
, , .
2. ,
, ,
.
4

2200 (XXI) 16. 1966 . 23. 1976. 49.
( ) . 7/1971.

47

3. :
)  ,

;
)  , ,
,
.
) .
3.

.
4.
1. , ,
, ,
,
,
, , , .
2. 6, 7, 8 ( 2), 11, 15, 16
18.
3.

.
.
5.
1. ,


.
2.
, , ,
.

48

6.
1. . .
.
2. , ,

.
.

3. ,

.
4. . ,
.
5. 18
.
6.
.
7.
, ,
.
.
8.
1. ; .
2. .
3. ) .
)  ) ,
,
.
) :
1.  , ),

,
2.  , ,
,
3. 
,
4. .
9.
1. . .
.
2.
.
3.
, ,
.
,
, , , .

49

4.

.
5. .
10.
1.
.
2. )  , ,
.
) .
3. -
.
.
11.
.
12.
1.
.
2. .
3.
, , ,
, .
4. .
13.

,
,

, .

50

14.
1. .
, , ,
- ,
.
,
, ,
, .
, ,
, .

2.
.
3. :
)  , ,
;
) 
;
)  ;
)  ,
, ,
, ,
;
) 
;
)  ;
)  .
4.
.
5.
.
6.
,
,
, , .
7.
.
15.
1.
. ,
. ,
, , .
2.

.
16.
.
17.
1. , ,
, .
2. .

51

 18.
1. , ;
,
, , ,
, .
2. ,
.
3.
, , ,
.
4. ,
, .
19.
1. .
2. ; ,
, , , ,
, .
3. 2 .
, ,
:
) ;
) , .
20.
1. .
2. ,
, .
21.
.

, , ,
.
22.
1. ,
.
2.
, ,
, .

52


.
3.
1948.
, , .
23.
1. .
2. .
3. .
4.
, .
.
24.
1. , , , , ,
, , ,
.
2. .
3. .
25.
, 2 ,
:
)  ,
;
)  ,
, , ;
) , , .
26.
.

, , , , , ,
, , , .
27.
, ,
, ,
,
.

53


28.
1. ( : ).
.
2.
.
.
3. .
29.
1. 28
, .
2. .
.
3. .
30.
1. .
2. ,
34,
.
3.
, ,
.
4. ,
. ,

.
31.
1. .
2.
, .
32.
1. .
. , ;

4. 30.
2. , .

54

 33.
1.
,
,
.
2. ,
,
.
34.
1. 33.
,
,
29 .
2.
.
.
3. , 33

.
35.

.
.
36.

.
37.
1.
.
2. , .
3.
.
38.

.
39.
1. . .

55

2. ; , , , , :
) 12 ;
) .
40.
1. ,
, :
)  ,
;
) , .
2. ,
. , ,
.
3. , ,

.
4. .
, .
,
.
5.
4. .
41.
1. ,

.

.
.
:
) 
,
. , ,

, , ,
, ,
.
)  ,
, ,
,
.

56

) 

.
.
) .
)  ),

, .
) , ,
), .
)  , ),
, ,
.
) 
):
)  ),
;
)  ) ,
.
.
.
2.
.
,
.
.
;
,
.
42.
1. )  41
, , ,
( ).

, ;
)  .

,
.
2. .
, ,
41.

57

3. .
4. ,
. ,

.
5. 36
.
6. ,
.
7. ,
,
;
)  ,
;
)  ,
,
;
)  ),
,
.
;
)  ),
, ,
.
8. 41.
9.
.
10. , ,
9
.
43.
ad hoc , 42,
,
,
.

58

44.


,

.

 45.
,
.

46.


.
47.

.

48.
1. ,
,
,
.
2. .
.
3. .
4.
.
5. ,
, .
49.
1.
.
2. ,
,
.
50.

.
51.
1.
.
,

59

 .
,
.

.
2.
, .
3. ,
,
.
52.
5 48
. :
) 
48;
)  49
51.
53.
1. , , , ,
, .
2.
48.

I.4.
 ,
5

,
, ,
,
,
,
, ,
,
, , ,

,
5

60

2200 (XXI) 16. 1966. . 3. 1976. 27.
( ) . 7/1971.


,
:

1.
1. .
, .
2. ,
, ,
.
.
3. ,
,
.

2.
1.
, ,
,
, .
2.
, , , , ,
, , , .
3. , ,

.
3.

, .
4.
,
, ,

.
5.
1. ,

,
.

61

2. ,
, , ,
.

6.
1. ,
,
.
2.
, ,
,
,
.
7.
,
:
) , , :
1)  ; ,
,
.
2) ;
) ;
) 
;
) , , ,
.
8.
1. :
)  ,
,
.
,
, ;
) 
;
) 
,
;
) , .

62

2.
.
3.
1948.

.
9.
,
.
10.
:
1. ,
, .
.
2. .

.
3.
.
. ,
, .

.
11.
1.
, , ,
.
, .
2. , ,
, :
)  ,
,

;
)  ,

.
12.
1.
.

63

2.
:
) , ;
) ;
)  , , ,
;
) .
13.
1. .

.
, ,
,
.
2. :
) ;
)  , ,
, ,
;
) 
, ;
) 
;
)  ,
.
3. , ,
, ,


.
4.
,
1.
.

64

14.
,

,
, ,
.

 15.
1. :
) ,
) ,
)  ,
.
2.
, .
3.
.
4.
.

16.
1. , ,

.
2. )  ,
;
) 
,
,
.
17.
1. ,
,
.
2.
.
3.
,
, .
18.

,
,
.

().

65

 19.

, , ,
16 17
18.
20.

, 19,
,
.
21.



.
22.
,


, ,
() .
23.


, , ,
, .
24.

,
.
25.

.

26.
1. ,
,

66

 ,
.
2. .
.
3. . .
4.
.
5. ,
, .
27.
1.
.
2. ,
,
.
28.

.
29.
1.
.
,
.
,
.
, .
2.
,
.
3. ,
,
.
30.
5 26,
:
) 
26,
)  27
29.

67

 31.
1. , , , ,
, .
2.
26.

I.5. 6
5.
;
) 
,
,
;
) 
, ,
, , .
10.

,
:
)  ,
,
; , ,
, ;
)  ,
, ;
) 

,
;
)  ;
)  ,
,
;
) 
;

68

6
34/180
18. 1979. . 3. 1981. . 11/1981.

)  ;
) 
, .
16.
1.
, ,
.
) ;
) 
;
)  ;
)  , .
;
)  ,
, ;
)  , ,
.
;
)  , ,
;
)  , , ,
,
.
2.
, , ,
.

I.6.

7
I.
1.
1. , ,
, , , ,
, , , , ,
, , , , .
7

,
45/158 18. 1990. , ( ).

69

2.
, , ,
.

II.
7.
, ,


, , , , , , ,
, , , , , .

III.

8.
1. ,
.
, , (ordre public),

.
2.
.
9.
.
10.
,
.
11.
1. .
2.
.
3. 2

.
4. :
()  3 ,

;

70

() 
;
() 
.
12.
1. , .


, , .
2.
.
3.
, ,
.
4. ,
, ,
.
13.
1. .
2. ;
, , ,
, , .
3. 2 .
,
:
() ;
()  (ordre public)
;
() ;
()  ,
, .
14.

, , ,
, .
.
15.
,
.

71


,
.
16.
1. .
2. , ,
, , ,
, .
3.
.
4.
,
.
5. ,
,
.
6.

, .
, ,
, , .
7.
:
() 
, , ,
;
()  .

,
.
() 
, ,

.
8.
,
. ,
, , .
9.
.

72

 17.
1.
.
2. , ,
.
.
3.
, ,
.
4. ,

.
.
5. ,
, .
6. ,
,
.
7.

.
8.
, .
18.
1.
.
,
, .
2.
.
3. ,
:
()  ,
;
() 
;
() ;
()  , ;
, ; ,

;

73

() 
;
() ;
() .
4. ,
.
5. ,
.
6. ,

,
,
.
7.

.
19.
1.

,
. ,
, , .
2. ,
,
.
20.
1.
.
2.
,
.
21.
, , ,
, ,
.
.
.

74

22.
1. .
.

2.
.
3. . , ,
,
.
.
4. ,

,
. ,
.
5. ,

.
6. ,

.
7. ,
, .
8. ,
. , .
9.
,
.
23.
,

. ,
,
.
24.

.
25.
1.
:
()  , , , ,
, , ,
, , .

75

()  , ,
, ,
.
2. ,
1. .
3.

. ,
, .
26.
1. :
() 
, , , ,
;
()  ,
;
()  .
2.
,
( ) .
27.
1. ,


.
.
2.
,

.
28.


.

.
29.
, .

76

 30.

.

.
31.
1.
.
2. .
45.
1.
:
() 
;
()  ,
;
()  ,
;
() .
2. , , ,
,
.
3.
, .
4.
, , .

I.7. 8
1.

,

.
, ,

.
8
, 61. ,
13. 2006. .

77

 2.

:
, , , ,
, , , , ,
, ,
;
;
,

, ,
, , , .
, ;



;
, ,
.

.
3.

:
()  , ,
;
() ;
() ;
() 
;
() ;
() ;
() ;
() 
.

78

4.

1.
.
, :

() ,
;
() , , ,
, ,
;
()
;
()
;
()
, ;
() , ,
, 2 ,


;
() , ,
, , ,
,
;
() ,
, ,
, ;
()

.
2. ,
,
,
.
3. ,
,
,
, .
4.
.

, ,
, .
5.
.

79

 5.

1.
, .
2.
.
3. ,
.
4.
.
7.

1.
.
2.
.
3.
,
,
.

80

16.
,
1. , , ,
,
, , ,
.
2.
, ,
,
, ,
. ,
.
3. ,
,
.
4. ,
,
, , .
, , ,
.

5. ,
, , , ,
, .
18.

1. ,
,
:
()  ,
;
()  , , ,
,
;
()  , ;
() .
2. ,
,
.
23.

1.
, , ,
, :
() 

;
() 
,
,
;
()  , , .
2.
, ,
, .
.
.
3.
. , ,
,
, .

81

4. ,
,
, .
, .
5.

.
24.

1. .
,
:
()  ,
, ,
()  ,
,
() .
2. , :
() 
,
, , ;
()  , ,
,
;
() ;
() 
.
() 
, .
3.

. ,
:
() , ,
, ,
,
() ,
() , ,

.

82

4. ,
,

.
, ,
, .
5.
, ,
. ,
.
25.


.

, . :
() 
,
;
() 
,
,
;
() 
, ;
() 
,
, , , ,
,
;
() 

, .
30.
, ,
1.
:
() ;
()  , ,
;

83

()  ,
, , , ,
, .
2.
, , ,
.
3.

.
4. , ,
, ,
.
5. ,
, :
() 
;
()  ,

, ;
() 
;
()  , ,
,
;
() 
, , .
31.

1. ,
,
. :
()  ,
, ;
() 
.
2.
,

.
3.
.

84

 32.

1. ,


, ,
, . , , :
()  , ,
;
()  , ,
, , ;
()  ,
()  , , ,
, .
2.
.
33.

1. , ,
,
.
2. , ,
, , ,
, , .

.
3. , ,
.

I.8.

9
I
1.
.
, ,
, .
9
,
A/RES/64/167 20. 2006. .

85

 2.
, , ,

, ,
,
.
3.

2. ,
.
4.

.
5.


.
7.
1.
.
2. :
()  , ,
,
;
()  , ,
, ,
.
17.
1. .
2. ,
:
() 
, ,
, , ,
;

86

 18.
1. 19. 20.
, ,
, :
() ;
() , ;
() ;
()  , ,
, ;
() , ;
() ;
() ,
.
2. , 1.
,
.
25.
1.
:
()  , ,

;
() ,
().
2.
1 ()
.
3. , 1 ()
.
4. 1 ()
, ,
,
, ,
.
5. , ,

, .

87

II.

II.1. , 1924,
, ,
, ,
, , :
1. ;
2. ; ;
; ; ;
3. ;
4. ;
5. .

II.2. , 195910,
,

,
, , , , ,
, , , ,

, , ,
, ,
1924.





, , ,
, ,
10

, 1386 (XIV) , 10. 1959.

.

89


:
1. . , ,
, , , , ,
, , ,
.
2.
, , ,
. , .
3. .
4. . ;
, ,
. , ,
.
5. , ,
.
6. , , . ,
, , ,
; ,
.
.
.
7. , , , .
,
, ,
.

; .
,
; .
1. , .
2. , .
.
;

,
.
1. , .
, , ,
.

90

II.3. 11

,
, ,

, ,


,


, , , , , ,
, , ,

,
,
,
,
, ,
, , ,

, ,
, , , ,

1924.
1959. ,
( 23 24), ,
( 10)
,
,
20. 1959. , , ,
, ,
,

, ,
( )
,

,
11

, 20. 1989. .

91


,
,
,
:

I
1.
,
, , .
2.
1.
,
, , , , , ,
, , , ,
.
2.
, ,
, .
3.
1. ,
, , ,
.
2.
, ,

.
3. ,
, , ,
, .
4.
,
. , ,
,
, .

92

5.
, , ,
, ,
, ,

 ,
.
6.
1. .
2. .
7.
1. ,
, .
2.
,
.
8.
1. ,
, , .
2. ,
.
9.
1. ,
, , ,
.
, .
.
2. 1 ,
.
3.
,
.
4. ,
, , , (
) , , ,
, , , ,
() ,
.
() .
10.
1. , 9, 1,
,
, .

93


.
2. ,
, .
9, 2,
, , .
,
, ( ),
.
11.
1.
.
2. ,
.
12.
1. ,
,
.
2. ,
,
, .
13.
1. ; ,
, , ,
.
2. ,
:
() ;
()  (ordre public),
.
14.
1. , .
2. ,
,
.
3.
, , ,
.

94

 15.
1. .
2. ,

, (ordre public),
.
16.
1. ,
, , .
2. .
17.

,
,
. , :
() 
29;
()  ,
, ;
()  ;
() 
;
() 
, 13 18.
18.
1.
. , ,
.
.
2. ,

, .
3.
.
19.
1. , ,
, ,
, ,

95

, ,
.
2. , , ,
,
, , , , ,
, , .
20.
1. , ,
, .
2.
.
3. , , ,
, , , .
,
, , .
21.
/
:
()  ,
,
,
, ,
,
.
()  ,

;
() 
;
() 
;
() , ,

.

96

22.
1.

, , ,

, .

2. , , ,

/
, .
,
,
.
23.
1.
, ,
.
2. ,
, ,

.
3. , 2,
, ,

, , , ,

, .
4. , ,
,
, ,
,
. ,
.
24.
1.
.
.
2. ,
:
()  ;
() 
;
()  ,
,
,
;
()  ;

97

()  , ,
,
, , , ;
()  , ,
.
3.
.
4.
. ,
.
25.
,
,
.
26.
1. ,
,
.
2. , ,
,
.
27.
1.
, , , .
2. () ,
, .
3. , ,

, , , .
4.
, ,
. ,
, ,
, .
28.
1. ,
, :
()  ;

98

()  ,
,
;
()  , ,
;
()  ;
()  .
2.
.
3. ,

. ,
.
29.
1. :
()  ,
;
() 
;
()  , / , ,
,
/ ;
()  , , ,
, , , ,
;
()  .
2. 28
,
1
.
30.
, ,
, ,
, ,
.
31.
1. ,
.

99

2.
, ,
.
32.
1.

, , .
2. , ,
. ,
:
() ;
() ;
()  .
33.
, , ,
, ,

.
34.

. , ,
:
() ;
() ;
() .
35.
,
, .
36.

.
37.
:
()  ,
. , , ,
18 ;

100

()  . ,

;
() 
. ,
, ,
,
;
() 
,
,
.
38.
1.
, .
2. 15
.
3. 15
. 15 , 18 ,
.
4.
,
.
39.

: , ;
, ;
. ,
.
40.
1. ,
,
, /
/
.
2. ,
:
()  ,
,
;

101

()  ,
:
(I)  ;
(II)  /,
/ ,
;
(III)  ,
, ,
/ ,
,
;
(IV)  ;
/
;
(V)  , ,
, , ,
;
(VI) 
;
(VII)  .
3. , ,
,
, :
() 
;
()  , , ,
, .
4. , , , ;
; ; ;

.
41.

:
()  ,
()  .

II
42.
,
, .

102

 43.
1.
,
.
2.
.
, ,
.
3. .
.
4. ,
. ,

. ,
, ,
.
5.
. , ,

.
6. . ,
.
; , .
7. ,
,
, ,
.
8. .
9. .
10.
. .
, , ,
.
11.
.
12
, .
44.
1. , ,

:

103

() ;
() .
2.
.
.
3.
, 1 () ,
.
4.
.
5. ,
, .
6. .
45.

:
()  ,

. ,

. ,

.
()  , , , -
,
,
.
() 
.
() 
44 45 .
,
.

III
lan 46.
.

104

47.
.
.

 48.
.
.
49.
1.
.
2.
,
.
50.
1.
.
.

,
.
.
2. 1
.
3. , ,

.
51.
1.
.
2. .
3.
.
.
52.

.
.
53.
.
54.
, , , ,
, .

105

II.4. 
, 12

,
, 1, 11, 21, 32, 33, 34, 35 36
,
,


, , ,
.
,
,
,
, , ,
, ,
,

,
1999. , ,
, , , , ,
,
,
, , ,
, , - ,
, , , ,
, , ,

,
,
,
,
, ,
, ,
. 182
,
,
,
12

106

,
, 25. 2000. .

 ,

, 27-31. 1996. ,
,

,
:
1.
, ,
.
2.
:
) 
;
) 
;
)  , ,

( ), .
3.
1. , ,
,
, :
) 2:
(I) , , , :
. ;
. ;
. ;
(II)  , ,
;
) , ,
2;
) , , , , , , ,
, 2.
2. ,
, .
3.
.

107

4. , ,
, 1 .
, ,
.
5.
.
4.
1.
3, 1, ,
.
2.
3, 1, :
) 
;
) .
3.

.
4. .
5.
1. 3 1,
,
, .
2.
,
.
.
3. ,
, .
4. , ,

4.
5. 3 1,
,
.
6.
1.
, 3 1,
, .

108

2. 1
.
,
.
7.
, :
) , , :
(I) , ,
;
(II) ;
) 
(I) i (II);
)  , ,
.
8.
1.
, :
) 
, ;
)  , ,
;
)  , ,
,
;
)  ;
) , ,

;
)  , , ,
, ;
) 
.
2.
, .
3.
, .
4. , ,
/ /
.

109

5.
.
9.
1. , ,
, , .
.
2. , ,
, ,
. ,
,
, .
3.
,
.
4.
, ,
.
5.
.
10.
1. ,
, , ,
, ,
.
,
.
2.
, .
3.
, , ,
, .
4. , ,
, , .
11.

:
) ,
) .

110

 12.
1. ,
, ,
.
2. ,
, 44 ,
. .
3.
.
13.
1.
.
2.
.
.
14.
1.
.
2. ,

.
15.
1.
,
.
.
2.
. , ,
,
.
16.
1.
.
. ,
,
,
.
.
2. 1
.

111

3. , ,

.
17.
1. , , , , ,
, .
2.
.

II.5. 
13
,
,
,

, ,

, ,

, ,
,
,
15
,

,
1 , ,
, ,
, ,

,
, ,

1995.
18 ,
, 1999, . 182
, , ,
,

112

13
, , 25. 2000.
.

 , , ,
,
, ,

,

, 51 ,
,

, , ,

,
, ,
,
,
,
, ,
:
1.

18 .
2.
18
.
3.
1.
38 3 ,
, , 18
.
2. ,
,

.
3.
18 , :
) ,
) 
,
)  ,

113

) 
.
4. ,
.
.
5. 1
, 28 29
.
4.
1. ,
18 .
2. ,
.
3. .
5.


.
6.
1. ,
, .
2.
, .
3.
, ,
.
4. , ,
.
7.
1. ,
,
,
, .

.
2. , ,
, ,
.

114

 8.
1. ,
,
.
2. ,
, 44 ,
. .
3.
.
9.
1. .
2. .
.
3. , ,

3.
10.
1. 3
.
2. ,

.
11.
1.
,
.
. , , ,
,
.
2.
.

.
12.
1.
.

.

115

 ,
,
,.
.
2. 1
.
3. , ,

.
13.
1. , , , ,
, .
2.
.

II.6.
II.6.1. 1: 14
29 (1):
1. :
() 
;
()  ,
;
()  , ,
, ,
/ ;
()  , ,
, , , ,
;
() .
29 1
1. 29 1 .
, ,
: /
. , 29 1
,

116

14

, 1: , CRC/GC/2001/1, 17. 2001.

 . : ( 29 1
), ( 29 1 ),
( 29 1 ), ( 29
1 ) ( 29 1 ).
2. 29 1 28
,
, ,
.
,

. ,
, , .

, , ,
, .
3. ( 28) .
29 1 /
,
,
. , , ;
; ; ;
; ; . ,

29 1, ,
.
4. 29 1
. , .
, 29 1
. , ,
, (1) (),
, 1 ,
, , ,
, . ,
,
. ,
.
29 1
5. 29 1
. , , ,
:
6. , .
, , ,
. ( 2), (

117

118

3), , ( 6)
( 12) , , ,
( 5 18), ( 13),
( 14), ( 17), ( 23),
( 24), ( 28)
( 30).
7. ,
, 29 1 .
. , ,
, , ,
, ,
, .
8. , . ,
,
. (),
, ,
, .
. , ,
, 12 1,
. ,
28 2 .

.
29 1 ,
. ,
,

.
9. , 28
, 29 1
.
, :
, ,
, , .
, , ,
, / ,
.
.

.
, ;
; ,
, , ,
.

10. 2 ,
,
.
28 ,
29 1 .
,
,
,
.
, .
/ .2
29 1
, .
11. 29 1 ,
, .
, , , ,
, , .

29 1, ,
. ,
.
,
. .

.
, , .
12. , 29 1 ,
, ,
, , ,
.
.
,
,
/ . ,
.
.
13. ,
, ,
, .
. 29 1
,
. ,
. , ,
-, -

119

 . , ,
, ,
, .
14. ,
.

,
.

15. 29 1
, , 1993. ,
. ,
.
; ,
, , .
, ,
.
16. 29 1 ,
.
, ,
,
, .
, , 29 1
.

120

,
17.
.
, ,
. .
,
. , ,

.
18. 29 1
,
, .

. ,
, , , ,
, , . ,

29 1.


29 1.
19. , , , ,
, ,
, 29 1 .
, 29 1.

. ,
, , .
20. ,
,
, 42.
. ,
,

.
21. , , ,
29 1,
. , 17 ,

.
22. ,
29 1.
, ,
, . ,
,
, , ,
, . ,
, ,
.
23.
29 1.
, ,
,
29 1 .

, 29 1.
24.

. , , , ,
, 18 ,

, 29 1. ,

121

 29 1,
.
25. ,
29 1.
,
.
. ,
,
.

.
26. 29
1, 44 ,


,
.
27.
45 29 1.
28.
29 1
, 4. ,
, , . ,
, ( 4
45 ), ( 28 3),

29 1.

II.6.2. 2: 15

1. 4.
, .

,

.
/
.
2.

122

15

, 2: , CRC/GC/2002/2, 15. 2002.

 . ,
,
,
.
3. , 1993.,

, .

,
.

, ,
.
4.
( )
1993 1992.
, , , , ,
, , .
5. ,
.
;
;
;

;
.
6. , ,
. ,
,
,
.

, .
7.
. ,
, ,
.
.

8. , ,
.
, ,

123

 ,
, , , .
,
.

,
, .
9.
,
.

.

10.
,
, .
,
, ( ,), ,
.

11.
,
4. .
,
, .

12.

. , , : ()
, ,
; ; (, , , ,
.); , .
.
, .

13.
,
.
, .
,

124

 . ,
.
14.
, ()
()
.

15.
. 2. ,
, ( )
, , ,
, ,
, .
, ,
.
16.
, 12. ,
. ,
.
. , ,
,
.
17.
12. .
.
18. ,
.


.

19.

. :
()  ,
, ;
() ;
()  , ,
,
;
()  ;

125

()  ,
,
,
;
() 
;
()  ,

;
() 
;
()  3.
,
, ;
()  12., ,
, ;
()  ,
,
;
()  , ,

;
()  42.
, ,
, ,
;
()  ,
;
()  (
);
()  ;
(q)  ,
;
()  ,
;
()  3. ,

, , , ,
, (
)
;
() .

126



20.

,
,
, .

,
.
. ,
.

.
21.
, ,
,
.
22.
. , (OHCHR),

. .
(UNICEF) .
23. 45. , , ,
,
,
.

24. .

, .

,
.
.

25. .
, ,
.
.

127


26.
,
.
27. ,
, .
28.
(
, , , ,
.).
,
.

II.6.3. 3: / 16
I.
1. / .
- .

, . /
.
.
2. . ,
, , .
/- (UNAIDS), :
14 24 , . ,
, .
.
.
/-
. .
3. , , ()
; ()
/ -; ()
.

II.
4. :
()  /-;
()  /-,
( : );

128

16

, 3: / , CRC/GC/2003/3, 17. 2003.

() 
/- ,
;
()  , , ,
/-
.

III. -/:

5. /- ,
. , ( 24. ) ,
, . , / meri
, , , .
(. 2), (. 3),
, (. 6) (.12)
/- , , .
6. /-
. , 5. ,
:
, (. 17);
, (. 24 ());
(. 27); (. 16);
(. 9); (. 19);
(. 20); (. 23); (. 24); ,
(. 26); (. 28 31);
, (. 32, 33, 34 36);
, ,
(. 35 37);
(. 39). .
, ,
.

, .
. (. 2)
7. - -,
/-, -.
/- .
, (
. 1 ),
.
, / .
,
, .
.

129

8.
,
.
. /
,

/-.
/- .
9. .
2.
, , ,
, , , , , ,
, , .
2. / . , ,
.

/.
. (. 3)
10. , /-
. 3.,
1., ,
, , ,
.
/.
, .
. , (. 6)
11. ,

. ,
,
.
, , /
, ,
.
,
, , .
. (. 12)
12. , ,
/-
/.
, ,

130

 , .
, . ,

,
, , , ,
.
, ,
,
(. 12, . 1). ,
/-
, .

, ,
.
.
13. ,
/. , .
, , ,

.
14. , ,
. , ,
4.

. ,
.

IV. , ,
15. , ,
/.
. -
16. (. 24, 13
17), /
, (.
) (. ,
).
,
,
.
/ ,
,
, ,

131

(.6),
.
17. , -,
,
, -
,
.
,
, ,
.
. /
,
17.
.
/- , ,
, -
, .
.
18. /
- ,
/- ( . 1.
). ,
-. ,
, ,
/- /-.
, ,
, -
.
/-
,
(. 28) .
19. ,
. 34.
, ,
, .
.
20.
18 , . ,
, ,
,
, , , ,
. /-,

132

 ,
(. 16)
-, , ,
,
, ,
/-, .
.
21. ,
, , ,
, ,
. ,
, -
.
, ,
, , , .
.
22. , ,
, .
-, ,
, . 24.

, ,
.
23. ,
, /
.
,
. 13. 17. ,
,
, ,
.
24. ,
(. 16),
, ,
, .
.
25. () .
- , ,
.
. : ()
; () , () - - ; () ,
-, .

133

26. - ,
, , . - ,
, , -
.
- / ,
, . ,
, , ,
. -
,
.
.
27. -,
-. -
, . 6. 24. , . , -
10-20 ,
-.
, , , , -
;
.
.
28.
, ,
- .
- , /-,
, ,
, , . ,

. ,
, ,
/, .

, .
.
29. 24.
/ , ,
. , ,
.
/-, / , ,
.
, .
,

134

 ,
.
, 16. ,
,
, , ,
. ,
, /
.

V.
30. /- , ,

/- , ,
,
. /-
, , , ,
, -, ,
,
. ,
. ,

. /- ,
,
/-.
. /-
31. -
-, ,
.
/- ,
,
. ,
, ,
, ,
.
,

.
32. /
- , , ,
, ,
, . ,

/- .

135

 7.
.
33. /
, .
, ,
,
. 27. ,
-
, , , ,
, , .
34.
. ,
, , ,
. , ,
. /
- . , , ,
(. ).
, , .

/-
.
35. , ,
,
/-, .
,
.
, . 3, 20. 25.
,
.
,
, /-,
.

136

.
36. ,
-,
,
, ,
. /-

, .
. 32, 34, 35 36 , /-,
,
,

 , , , , ,
.
, , 39.,

, .
.
37.
-,
/-. , ,

, .
19. ,
, , , .
38. ,
, .
/-
.
, /-

,
. , . 38. 39.
, ,
,
, /.

39. , ,
, , .
-.
,
.
, , ,
.
-
, , / . . 33.
24. ,
,
.
I.
40. /
- (CRC/C/80), :
()  -- ,
, , ,

137

 ,

(2002);
()  , , ,
(. 4) , ,
( 41.).
() 
2. ,
/
,
;
()  / , ,
,

/,
;
() 
,
, , ,
, ;
()  44.
/ , , ,
, , ,
, , .
(
) , ,
, ,
/
-.
/,

. .
41. , UNICEF, ,
, UNAIDS
, , /
-, /-.
, /
.
42. , ,
, , ,
, /-.
,
,

138

 ( ,
/-, ,
/ , , ).

II.6.4. 4: 17

1.
, , , (.1). ,
18 ;
, , (. 5).
2. , ,
;
.
, , ,

, , .
.
, , ,
, ,
, , .
3.

.

, ,
.
4.
6. ( , ) 24. ( ) .

,
,
5. .
,
,
.

I.
6. (1993)
, . 6. 24. ,

.
17

, 4: , CRC/GC/2003/4, 1. 2003.

139


7. 18
(. 2), , , , ,
, , , ,
, , .
( / ).
,
.
.

8. , (
) , ,
(. 5).

.
, ,
.

, .

9. (. 12)
.

, , .
, ,
, ,

.

10. 4. , ,
.
,
, ,
.
( 2. )
18 , ,
(. 5. 12. 17). ,

, (. 16).

140


11. 13. 17. .
. 17.
,
,
.
,
, 24. 33. ,
,
, , .
12. ,
,
(. 16).
, .

.

, .
, ,
13.
, , (. 19, 32-36 38),
, ,
. ,
,
.
.

, .
.
,
, .
, ,
, .

14.
.
, , ,
.
/ , ,
, , . ,

.

141

II.

142

15. .

, , , ,
, , .
, 2-6, 12-17, 24, 28, 29 31.
.
/
.
16. ,
(. 5. 18.).
, .
17. ,
, ,
( )
,
, , ,
(.27(3)); ()
, ,

(. 27 (3)); ()
(. 24 (), 27 (2-3)); (),
, ,
( ),
; ()
, , .
, .
.
18. ,
. 29 (1) ,
. ,
. 1

. ;
; [] .
,
, , 28. 29. ()
,
; ()
,
; ()
, ,
,
; () ,
.

19.
.
, ,
, .
,

, (
32. . 138 182 ),
.
20. 23 (3)
/
.
, /
.
21.
, /.
, ,
. :
, ,
. ,
18 ,
. ,
,
18 , .
( . 21. 1994).
22.
.
.
,

, ,
.
23. .
.
, .
, , , , ,
, / .
.
24. , ,
. ,
-
. 19.
: () ,

143

 (,
, , .),

, ; () ,
,
( 29. ),
.
25. 3, 6, 12, 19 24 (3) ,

, .
,

. ,

, .
26.
. 17. ,
,
.

, .

III. , ,
27.
.
, ,
.
, ,
, .
28.
, ,
,
, ,
. ,
, , .
29. , 3, 17 24 ,
,
, , /-
(). ,
,
.
.
,

144

 , ,
, .
30. , 24. ,
,
, ,
.
, 2.

. ,
.
,
, .
, .
,
. , 25. ,
.
31. , ,
, /.
, , /-,
. , ()
,
,
; ()

, ; ()
,
, .
32.
,
.
,
, .
, , ,
. ()

, ,
, ; ()
; ()
.
33.
, 12. .
, , ,
(. 3).

145

34. ,
()
.
; ()
,
.

IV.
35. ,
.
,
,
. ,
.
36. 32. , /
.
.
() ,

; ()
, ; ()
; ()
.
37. ,
. ,
, ,
. , ()
, . ;
() ,
.
38. , ,
, , /-,
, , .
,
(. 39).
;
;
,
.
39. , , , ,
, .
.
,

146

;
.

V.
40. ,
.
,
.
:
()  , , ,
, / ;
() 
(
), ,

;
()  , ,
, ,
, ;
() 
;
()  ,

;
()  ,
;
()  , ,
;
() 
;
() 
.
41. . 14 ,
,

, ,
,
.
,
.
42. 24, 39 ,
,
:

147

()  .
,
;
() . , (,
) , . ,
;
()  .
, ,
,
;
()  . ,
,
.
43. , ,

.
, .

, , / , ,
.

. , , ,
, ,
, .

II.6.5. 5: 18

.

, . . 2 (2002)
.
4.
,
. , ,
,
, .

I.
1. ,
.

148

18

, 5: , CRC/GC/2003/5, 27. 2003.

 .
4 ,
.
, , .
, , .

. ,
, ,
, , .
2. , ,
.
, .

. ,
, 4 42 (
; 66 ), 44, 6
( ; 71 ).
3. , 2 :


4. 3, 2,
, ,

.
5. , 4 ,
, 2
2 , .
,
,
.
6. 4, , ,
, :
, ,
, , .
.
, 7, 8, 13-17 37 () ,
.
, 2, 3, 6 12, /
, . ,
.
25 , , ,
.

149

7. 4
,
; :
, ,
, .
,
, , ,
( 60).
8. ,
,
,
.
, ,
.
9.
,
,
, , .

, ,
, ,
, , ,
, ,
, .
10. ,
,
.
11. , ,
.
.
12. ,
, , ,
:
2:
.

. ,
.
, ,
.
.
.

150

 3 (1): ,
.
,
, .
, . ,

,
, ,
, , .
6:
.
, ,
, , , .
.
12:
, .
, ,
, .
,
, .
18 ,
. ,
.
; .
,
.
,
. , 12 .
,
. 12 (1)
, ,
- ,
.
,
. ,
, .

II.
13. ,

.

151

 (. 51).
.
. ,
, ,
.
.
14. 2 ,
, , , ,
,
.
,
(.19).
15. 51, 2, :
.
51 (2) , ,
,
. 27 :
.
16. , ,
.
.

III.

17. ,
, , ,
( ,
) .
,
.
, .

IV.
18.
. ,

, .
, ,
. , ,
.
, ,
, , , , ,
.

152

19.
.
.

.
20.
, .


.
, , .
, ,
27 .
,
( 40 ).
21.
.
.
, ,
. ,
.
, , , ,
.
22. ,
(. 2, 3, 6 12 ( 12 )).
. ,
( ,
, ) .
23.
,
41.
18 .

V.
24. , .

.
.
.
, , , ,
. ,
, , ,
, , 39.

153

25. 6, , ,
.
.

VI.
26.
. ,

, ,
.
27.
,
. ,
-
. , ,
. , ,
, .
.
28. ,
,
.
29.
.
/
. ,
. ,
. ( 12),
, .
30.
.
. ( 12),
.
31. , .
, ;
, .
32. .
.
,
.

, .
,

154

 .
.
33. . ,
, ( ).
,
.
34. 1990. ,
.4
1993. ,
.
35. ,
2002. , ,
,
.

. ,
. ,

. 2002.
.
36.
.5
;

.
.
37. ,

, ,
.
;

, ,
, , .
38. , ,
.
, , ,
. ,
, ,
( 12 ).
39.
, ,

155

 . ,
.
, , .
, , , , ,
,

.
,
.
. ,
40.
,
, .
41. , ,
.
,
,
.


. ,

.
.
42. .
2002.
, ,
, . ,
.
43.
,
, .
44. ,
.
(.2(1) 3 (2)). 3 (1)
,
. 3 (3)
( ),
.
.
.

156

.
45.
(. 3 (1)),
,
( ,
) .
.
46. . ,
, , , ,
, ,
( 65 ).
47. /
.
3 (1) /
.
.
48.
/ ,
.
18 .
, .

, .

. ,
,
.
.
49.
. ,
, .
, ,
.
50. , ,
. (
) , , ,
12, ,
, .
.
51. ,
.
,

157

, 4,
, , .
. , ,
.
,
,
,
.
52. ,

. 4

, .
.
53.
,
. , ,
, , ,
, . ,
.
,
. ,
.
, ( 69
. 1 (2001) ).
54. , ,
.
.
.
55. ,
,
.

158

.
56. ,
, .
,
, . , ,
. 14 (2000) ,
, 42:
, ,
, , , ,
,

 .
.
57. 12 , ( 12 ),
,
.
58. , .
, , , ,
, , .
.
59. ,

.
, 45 (),
.
,
.
.
( 70).
.
60. 4 .
. (. 55 56)
,

. ,
,
.
61.

. ,
0,7%
. , , ,
2002. .
.

.
62. 20/20
,
.

.

(PRSP). , ,

159

 . ,

.
, ,
.
63. , ,
. (UNICEF),
(OHCHR)
.
.
64. ,
.

. , ,

.
.
65. . 2 (2002)
,

.
; :

.
,
.
. .
2 .

160

42:
,
, .
66. . , , ,
. 42 . ,
, ,
,
.
67.
.
. ,
(
OHCHR.
.

, .
.
68.
. . 1
(2001) (. 29, . 1), . 29,
1,
. :
. ,
, ,
. ,
.
69. ,
( 53 ).
,

, , .
, . ,
,
.
,
.


, .
70. ,
, .
44 (6):
.
71.
, .

. ,
, .
72. ,
. ,
, .
,
.

.
,
.

161

 .

.

II.6.6.  6:
19
I.
1.
;
; ,

( ),
-,
.
2.
.
. : ;
; ,
; .
3.
,
, ,
, , ( )
.
, , .
,
. ,
, , , ,
, . ,

. ,

. ,
; ,
.
, 18 ,
.
4. ,
.
19

162

, 6: , CRC/GC/2005/6, 1.
2005.

 , ,

. ,

.

,
.

II.
5.
( 7) , .
,
. ,
,
,
,
,
.
6. ,

,
. ,
, .

.

III.
7. ( ) , 1 ,
,
.
8. , 1 ,
, .
.
9., 1 18
, , , .

.
10. ,
.
11. , ,
.

163

IV.
()

12. , ,
( 2).


. , , ,
,
. ,
,
, ,
, ,
.
13. , ,
(, ).
; ;
, , ,
.
,
,
.
, (
).

, ,
,
, .
14. . 5 (2003) ( 18-23),

. ,
, 27 .
15. , 41
,
,
( ,
), ,
,
, ( 1951. )
, ,
, ,
, , ,
, 12. 1949.

164

, 12. 1949.
- ( 2) 8. 1977. .
(1994)

(UNHCR).
16. lexspecialis ,
2 3 ,
. 4
,
20 , .
- (UNICEF),
( 22 2 )
.
17.
, .
,

1993. ,
.
() ( 2)
18.
.
, , .
, ,
,
.
.
,
; , ;
.
,
.
()
( 3)
19. 3 1 ,
, ,
, . ,
. ,

.
20. ,
, , , , ,

165

 . ,
, .

.
21. , ,
.

.
, ,
.
22. ,
,

( 25 ).
() , ( 6)
23. 6
, .
, ,

.
, 6 ,
. ,

.
24.
. :
, ,

.
.

166

() ( 12)
25. 12 ,
,
( 12 1).
,
, ,
, ,
( 13, 17 22 2). ,
, , .
.
,
.

()
26. ,

, ,
33 1951. 3 .
27. ,
, ,
, 6 37 ,
.


, .

, , ,
.
28.
, ,
38 , 3 4
, , ,

,
,
,
.
()
29.
, ,
( 16). ,
.
, .
30. . , ,
,
,
. ,

.

V.
()
31.
.
:

167

(I)  ,

( 8). ,
, . ,
, ,
/ ; ;
,
.
(II)  ,
,
, ,
, ,
.
(III)  ,
. :
;
 , , , ,
, ,
;
 , :
, , ,
( 1
2 1951. ); , ,
( 1 2
); ;
(IV) 
;
(V)  ( 22 2, 9 3 10 2).
32.

.

.
,
.

168

() ( 18 2 20 1)
33.
.
,

/ ,
.

 .
,
,
.
,
, , , ,
. , ,

.
. ,
, ,
.
34. ,
,
,
.
, ,
. ,

, (
).
35. ,
,
, , .
36.
, , .
37.
.
38. ,
,
.
() ( 20 22)
39.
20
.
40. ,
22 ,
. ,
20 3 : ... , , ,
kafalah , , , ,
. , ,
,

169

. ,
, , ,
, .
:
, ;
 ,

;
 , ;

,
;
 ,
;
 ,
,
,
;

;
 ,
.
;

.
() ( 28, 29 1 , 30 32)
41. .
, ,
, 28, 29 1 , 30 32
. ,

, . ,
, .
42.
.
,
.
, .

, ,
.

170

43. , ,
-, ,
, - ,
( 22 2),
.
() ( 27)
44.
, , .
27 2 , ,
, .
45. , ,
-, ,
, - ,
( 22 2),
.
()
( 23, 24 39)
46.
24 ,
.
47. ,
.
, , ,
. , ,
.
. ,
, ,
.
.
48. 39
, , , , ,
. ,

.
49. , ,
-, ,
/, ,
, - ,
( 22 2),
.

171

() ,
( 34, 35 36)
50.
. ,
, .
51. 34, 35 36
20 ,
, .
52.
, , .
, ( 6).
35 , .
;
;
, . ,

.
53.
.
.
1951. .

, .

.
,
.
() ( 38 39)

54. 38 3 4

.
.
.

55.
, .

.

172


56. . ,
,
,
.
.
, ,
, ,
.
, .
57. , , 15
,
,
, 37
.
, .

58.
, ,
38 3 4
, ,

.

59.
, (
)
,
.
, , ,
( 1 2 1951. ).

60. , ,
,
.
.
()
61. 37 ,
.
,

173

 . ,
37
.
, , ,

.
62. ,
. , ,
31 1 1951.
. ,
,
.

,
.
63. ,
37
.
,
. ,
.

.
, , , . ,
, , ,
. , ,
, ,
.
, 31 .
37 ,
,
.

VI. ,

()
64. 22
, , , ,
,


,
.
, .

174

65. 22
, ,
22 .
() ,
66. , ,
,
.
,
, ,
, , ,
,
, ,
.
67.
, , ,
,
.
() ( 3 3)
68. 22 1
, .
.
69.
( ()
).
,
.
70.

.
71.
.
,
.
, . ,
, ,
.
72.

.
, , .
.

175

73. ,
, .
,
.
()

74.

,
1951. .
,
. ,
, ,
,
1951.
.
,
.
75. ,
,
. ,
. ,

, .
()
( 22)
76.
1951. ,
,
.

176

()
77.
1951. ,
,
.
. ,

,
.
78. ,
,

 ,

.

VII. ,
()
79.
, , ,
.
,
, . ,
.
80.
,

. ,
. ,
.
, ,
, .
()
81. 9
,
,
, (
12) ( IV (), ).
9 1, ,
,
,
.
82.

.
(
3 ,
6 7
). ,
, .
, ,
,
,
. ,
.

177

83. ,

, 9 10
.
, 10, 1

, , ...

. ,
, ( 10, 2).
()
84.
,
.
. , ,
, :
, , - ,
,
;
 ;

12, ;
 ;
 , , ,
8;
 , , ,
, 20.
85. ,
, ,
.
86. ,
, ,
.
. ,
,
.
87. , ,
.
88.
, , ( 10
2).

178

()
89.
.
( ) ,
,

.
90. ,
, ,
,
.
, ,
, .
( , ,
) .
,
, .
() ( 21)
91. 21 ,
,
1994.
.
:

. , ,

. ,

.
;

;

, ;
 , ,
.
,
.
;
 , .
,
.

179

  :

;
 ;

.
, ; ,
;

.
()
92.
.

, ,
.

.

.
93. , ,
:
;
( 8); , , , ;
; ,
, ( 20);
( 8) ,
, .
.
94.
.

VIII. ,
()
95.
.
, , .
96. . ,
. :
;
;

180

 ;
;
.
97. ,
.
()
98. ,
.
. ,
,
.
99. ,

.
100. ,
: (, , ,
);
; ;
; ( , ,
); ( , );
; . ,

, , ,
.

II.6.7. 7: 20
I.
1.
. , ,
, , , .
.
, 2004.
. ( CRC/C/143, VII),
.

. ,
: ,
, ( 4 ).

20

, 7: , CRC/C/GC/7/Rev.1, 20. 2006.

181

II.
2. :
() 
;
()  ;
()  ,
, , ,
;
() 
, ,
;
()  ,
, ;
()  , ,
;
()  ,
, , , ,
.

III.
3. .
, , ,
( 1). , .
, ,
. , ,
, ,
.
,
, .
4. .
, .
, .
, . ,
: , ,
. ,
, 8 .
.
5. .
.

. , ,
. , ,

182

, . ,
, ,
, . ,
, ,
, (
. 2 (2002) , . 19).
6. .
. :
()  ,
, ,
, ;
()  ,
, ,
;
()  ,
. , ,
, ;
()  ,
, , ;
()  ,
, ;
()  , ,
, , , ;
() 
, .
7. ,
.
8. .
,
, . , , ,
, ,
. ,
,
, .
,
,
, .

, ,
( 2 ), ( 24 3)
( 3). ,
, , , ,

183

 .
.
, , ,
( . 4 (2003)
).

IV.
9. 2, 3, 6. 12. (
. 5 (2003) ).
.
10. , . 6
, , .
,
,
.
.
, 6 ,
,
, ,
.
( ).
( )
, , ,
, , ,
, ( 24, 27, 28, 29 31),
( 5 18).
, .
11. . 2 .

.
()  2 , ,
, ,
.
.
()  2 .
, ,
,
.
, . :
(I)  ,

. ,
, ,

184

.
;
(II) 
. , ,
. ,
;
(III)  /
.
, ,
( 27);
(IV)  , /,
, (
) .
.
,
;
(V)  (.
, , /
).
12. ,

, .
: ,
, .
, , ,
, ,
. ,
,
,
. ,
. ,
, .
13. . 3
. ,
, ,
.
( 9, 18, 20 21, ).

, ,
:
()  . ,
, . ,
, .

185

 ,
;
()  .
,
. (.
, ),
(. , ).
14. . 12
, .
, .
,
, . ,
.
, .
. 12
. ,
, , ( 12
1). ,
, .
, ,
. :
() 
,
/ , ,
, ;
() 
(, , ) ,
, , ,
, ;
() 
,
, ,
.
, ,
.
,
, .

V.
15. . ,
, ,
, .
( 5), ,

186

 ( 18).
, .
,
, , ,
,
.
16. , .
.
5
. .
, ,
. ,
, , .
,
. ,
. ,
. ,
. , , ,
.
17. . 5
, , ,
,
. ,
, , ,
, . 5

. ,
.
,
.
,
,
.
,
, ,
( 12) , ( 14).
18. . 18
,
( 18 1 27 2). ,
. ,
( 9). ,
. ,
.
,

187

188

, ,
,
( ),
.
,
, ,
, .
,
,
( VI ).
19. .
,
( 18 1).
, ,
, .
, ,
, . , ,
, , , ,
, .

. ,
, ,
.
, .
, /
.
. , ,

,
.
20. . ,
( 18 2
18 3),
( 27 2) ( 3 2).
,
,
, .
( )
: , ,
, , .
,
.
, . :
() 
(. ,

, ), (.
, , );
() 
, ,
, , ,
;
(c)  ,
, , ,
;
() 

.
21.
( V ), ,
.
,
. , 18 3 ,
, .
18 3
,
. ,
2000. (. 183) .

VI. ,

22. , . ,
. .
,
. , ,
, .
, , ,
.

8 .
, .
,
( 5 18 ; IV).
.
23. .

,
( , , , ),
.

189

190

,
, , .
,
.
, ,
.
( 41), ,
, ,
, .
24. , .
, ,
, ,
.
( 2). ,
, , ,
, ,
, , ,
/ ( VI).
25. .
.
. ,
, .
, ( 6),
.
,
. ,
.
,
, ( 2).

, ,
.
26. .
, , , ( 27).
,
.
,
. ;
.
,
. ,
( 27 3),
.
, , ( 26).

27. .
,
( 24).
:
()  ,
, , ,
, .
. ,
.
;
()  ,
, , ,
.6
, -,
( ) ( 24 2).

,
;
()  /
. : (I)
, , , ;
(II) ,
, ( );
(III)
/, . (
. 3 (2003) / .)
28. . ;
( 28).

.
, ( 6 2).
29 1:
: () ,
. . 1
/ , ,
,
, ( 2).
,
, ( 2).
29. .
( )
( IV).
,

191

 , ( 5).
,
:
() 
( 18 2),
,
,
, ;
()  ,
, ,
, ,
,
. ( 29 1 ).
30.
( 28), ,
,
, .
,
.
,
.
/ ,
(Educare) ,
, , .
31. .
,
, (
).
, ,

, . ,
,
.
,
,
, ,
.
32. .
2002.
( CRC/C/121, 630-653),
.
( ) ,
, .

192


, . ,
.
, .
,
.
33. . 29
. 1 (2001),
. ,

.
, ,
.
34. , .
31 ,
,
.
. , ,
.
. , ,
, , , ,
. ,
, , ,
, .
( ) .
, ,
,
.
(. 12), .
,
( ) , .
35. . 17
,
, .
,
, ,
,
.
. 17

. ,
, .
. ,

193

VII.
36. . ,
, .
, ,
, ,
, .

, , , , .
, ,
. ,
; ,
,
. ,
,
.
. , ,
, :
()  ( 19). ,
, .
, .
, .
,
, , .

,
,
,
;
()  ( 20 21).
,
(. ,
/, , , ).
,
, .

,
, 3 , 5 .
,
.
,

, , .
, ( 21),

194

 ( 3),

;
()  ( 22). ,
.
,
. .
. 6 (2005)
;
()  ( 23).
.
.
,
.
, (
).
. (
1997. ,
CRC/C/66);
()  (. 32). ,
, ,
, . ,
,
. ,
.
, , , ,
.
, 1999.
(. 182), ;
()  ( 33).
,
,
, .

, ;
()  ( 34). , ,
.
,
. ;
,
, 2002. ;
() , ( 35).
.

195

, , , , .
, ,
1993.
,
/ .
, ,
.
()  (. 40). ( 8 ;
4) .
,
, ,
.
( 18)
,
, .
37. , ( 36),
,

( 39).

VIII.

196

38. .
,
, ,
, .
( 4).

, , ,
.

,
. , ,
, .
, ,
, , ,
, . , ,
, .
39. .
,
, .

,
.

 ,
, , , ,
. 18 ,
, .
40. .
, ,
, ,
. ,
,
, .
,
.
,
. ,

, .
41. . ,
. ,
, ,
, , .
,
, .
,
, , , , , ,
, , ,
, .
.
42. .
,
, , ,
,
.
,
, , .
43. . , ,
, ,

, ,
, , .

197

II.6.8.  8:
21
I.
1. , 2000. 2001. ,
,
.
.
,
.
2.

.


, .
3.
, , ,
. .

II.
4. , ,
. ,
,

. 1993. ,


.
5. ,
130 ,
.7

. , 2006. , 100
.
, .
6. 2000, .
, ,

198

21
, 8:
, CRC/C/GC/8, 02. 2007.


.
7. 2001. ,
:
. , ,
, 12,
1, . ,
, 28, 2,
.

.
8.
, 2001. ,
, , ,
, ....
9. 2000. 2001.
, ,
.
2001.8 2003. 2006.
,
,

.

III.
10.
.
11.
, .
(, , )
, , , , , .
, , , , , , ,
, , ,
( ,
). . ,

. , , , , ,
, , .
12.
, , ,


, .

199

13. ,
.
,
, .
14. , ,
.
, .
, ,
;
. , ,
.
15. , .
,
.

.
.

, , .

IV.
16. ,
( ,
)
, .
,
.
.
17. ,
, ,
, .

.
18. 37.
, .
19, , ,
,
, , ,
, ,
. :
.

, , .

200

19. , 28, 2,

.
20. 19. 28, 2, .
,
. , , ,
. 17
, ,
, ,
, ,
().
21. ,
.
, ,
, , , ,
.
22. ,
, .
, ,
,

, ,
, , . , ,
, . 13 ( 1999. ) :

: .
,
.
23. .
, ,
, , , .
,

, ,
.
24.
( 2002. )

,
. ,
,
, .
.

201

25.
. 2003.
, 5. ,
, .

. : , ,
.
,
.

, .
26.
,
.
,
( 3, 1).
18. .
, ,
;
,
,
.
27.
, .
.
,
.
28. 5, ,
, ,
.

.
29. ,
, .
( 18.) ,

.
. ,
, ,
, ,
. ,
,
.

202

V.


1.
30. 19. 4.
.
, ,
. .

37. ,
.

. , , ,

.
31. ,
()

. , ,
.

, .
( )
(. )
/ .
32. , ,
. ,
.
, .
33.
,
. (

).
34. ,

. ,
,

,
,
.

203

35. ,
. , ,
,
. , ,
,
. ,
, ,

.
36.
,
.
,
,
.

.
37. 39.
,
; ,
.
, ,
. ,
, .
,
.
.

204

2.

38. ,
( 45 ) .

.
:
,
, .
39.
.
,
. ,
,
. .
,

 , . ,

,
( ) .

.
40. , ,

. de minimis

; .
.
,
, , ,
.
41.

.
. ( ,
)
.

.
42. ,
, , .
9.

, ,
. ,
, , , .
43. , ,
,
.

.

, .

, .

, , ,
.
.

205

3.
44. 12.

.
45. ,
.
. 42. ,

.
46. ,
, ,
. ,
.
.
,
, .
. , .

,
.
47. .
. , 5. (,
, )
, ,
. 18,
,
. 12,
,
.
, .
. 1 ,
, .
48.
, ,
, , ,
.
.
.
.
,
, , , ,
.
, .

206

49. , , -
- .
4.
50. , . 5
( 4, 42. 44. 6),
,
.
51. ,
, .
,
, ,
.
/ ,
, ,
.

.
52. . 5
, , , , ,
, (
. 2
).
.

VI.
53.

,
, ,

. ,
,
.

II.6.9. 9: 22
I.
. ?
1. 500-650 , 10%
, 150 . 80% ,
22

, 9: , CRC/C/GC/9, 27. 2007.

207

 .
. , , ,
, / ,
, .

, .
2. , , ,
.
,
(),
.
,
. 1989. ,
( )
( 2 ), 23,
.
(2. 1990. ) ( )
,23

. ,
1994. . 5 ,
15
, , , ,
.
1994. ,
,
, 1993. (A/RES/48/96, Annex),
. 6. 1997.
(CRC/C/66, 310-339),
.
-
, , , 25.
2006. , ,
(CRC/C/66, 310-339).
3. ,
,
.

.
,
, , ,

208

23
Wouter Vandenhole, Non-Discrimination and Equality in the View of the UN Human Rights Treaty Bodies,
.170-172, Antwerpen/Oxford, Intersentia 2005.

 .

.
4.
23 .
5.
.
, ,
.
.
2 23 ,
.
6.

.
2 23,
.
(
) .
.
7. 1 2 ,
, ,
, ,
. (A/AC.265/2006/4, Aneks II)

II. ( 2 23)
. 2.
8. 2
.
,
.
2 ,
. ,
, .
, , .
.
.
. ,
,
.
.

209

 . , , , ,

.
.
9. ,
:
() 
/
- .
()  ,
/
.
() 

.
10.
. , -
, , , ,
, .

210

. 23.
11. 1 23
: ,
.
.
.
, ,
,
.
12. 2 23,
,
.
. 3 23
, .
13. 23, -

, ,
/
.
14. 2 3 23, :
() 
.


.
() 
, , , ,
.
, .
15. 23, 4,
- .
, ,
, 23 4,
.
16.
23 4. ,
,
,
, .

.

III. ( 4, 42 44 6) 24
.
17. ( 9 ),

,
, .

, 23 .
.
18.
, .
, ,
. ,
4 1 , ,

(A/AC.265/2006/4, aneks II).
, ,
.
.
, , .
24

,
. ,
. 5 (2003) .

211

.
19. ,
, ,
.
,
.

. ,

.
, .
.
20. 4: ...
....

, .
, , ,
. ,
, ,
, . ,
,

.
. ,
,
.

,
, , , ,
, , , . ,

,
.
. :
21.
,
. .
, .
, .
,
,
,

212

 . ,
.
.
22. ,
, ,
,
. /
.

, ,
. , ,
,
, .
,
, . ()

.
,
, .
23.
.
,
.
, , ,
.
,
/ .
.
24.
.25
(A/RES/48/134)
( . 2 (2002)
.
, , - .
, :
() , ;
() ;
() 
;
25
. 5 (1994) , .

213

()  ,

.
.
25. ,
, .
,
. ,

, 20. 2002. (CRC/C/121, 630-653).
I.
26.
.
, , ,
, , -
.
27. ,

. , , , , ,
, , , .

IV.
2
28. 8-10 .
3
29. ... .
.

. 3
,
.
30.
,
, , , ,
, .
6 ,
31. ,
.
. ,

214

 ,
, .
, .
, ,

, .
12
32. ,
.
,
. ,
, ,

, , .
,
, .
. ,

.
33.
, . ,
, .

. , ,
.
.

, .

V. ( 7, 8, 13-17 37 )
34. , , , ,
, ,
, ,
,
, .

.
.
35. . ,
.
,
.
, , .

215

36. 7 ,
.
, ,
, ,
. , 7,
( 2) ( 3).
. -
37. ,
,
.

, , . ,

.
/ , . ,
, , ,
, .
38. , ,
,
.
.
39. ,
, ,
, ,
.
, .
,
., ,
.
40.
, , , , ,
.

VI.
( 5, 18 1-2, 9-11, 19-21, 25, 27 4 39)

216

.
41. ,
.
/ ,
;
;

 , , /
;
,
, ,
. ,
. ,


. ,
.
, .
. ,
42. , ,
, , , , ,
, .
. ,
,
,
. ,
.

. , , :
()  , ,
;
()  , ,
;
()  ,
, ;
() 
, .
;
() 
, , .
43. ,
, :
() 
;
() 
;
()  ,
;

217

() 
,
.
() 
, , ,
;
() 
, ,
.
()  ,
( 24 );
()  ,

;
()  ,
.
44. ,
(/61/299),
.
-
.
.
45. ,
,
.
46.
,
,
,
.
,
.
.
47.
,
. , , ,
,
.
, ,
, ( 42-44 ).

218

 ,
.

. , ,
,
, ,
.
48.
. ,
, .


, - , .
,
. ,
,
16. 2005. (CRC/C/153, 636-689).
49.
,
.
/
.
.
50. ,
,
.

VII.
( 6, 18 3, 23, 24, 26, 27 1-3)
.
51.
.
, ,
/ , ,
.
.
, , ,
, . , ,
.
52.
,
.
.

219


. ,

.
.
53. , .

, ,
. ,
,
.
.
.
-

.
, .
54. ,
,
. ,
, ,
. ,

. .
, , , . .
.
,
.
55. , ,
.

, -
. ,
, .

,
, , ,
( 23
78 ).
.
56. , ,
. ,

220

, .

.
,
.
, . ,

.
57. , ,

, ,
, .
, ,
.
.
58.
. , , ,
, . ,

.
.
59. , ,

.
, ,
, , . 3 (2003)
/- . 4 (2003)
.
60.
, . , ,
.

.
.
61. ,
.
, ,
.

221

VIII.
( 28, 29 31)
.
62.
, , .26
,
,
( 28 29 , . 1 (2001) ).
,

.
63. , ,

, , , ,
. ,

.
.
64.
,
.
.
, .

. ,
.
.
65. ,
.
.
,
, .
,

222

26
, (A/RES/55/2) ,
, . 2,
, 2015, , , . , ,
: , , , 7-10. 1994
( ) , :
, , , , 26-28. 2000.

 (
. 7 (2005) ). ,
, , ,
.
. , ,
.
, ,
, ,
,
, ,
,
.
.
66. .
,

.
,
,
, .

. ,
.
.
67. . ,
. ,
, ,
,
. ,
.

, .

.
.
.

.
.
68. ,
.
.

223

 , ,
.
, .
.

, .
69. .
.
,
.
.
.
70. 31,
. ,
. ,
.
, (
). ,
.
71.
, .
.
.
72.
, . ,

. , , ,
, . ,
, , ,
.

IX.
( 22, 38, 39, 40, 37 -, 32-36)
.
73. 2,
( 40 1)
( 40, 37 39)
,
. , ,

.

224

74. 23,
, 73
() :
() 
, , ,
, , ,
;
() 
,
.
.
. ,
;
()  .
,
,

. ,
.
.
75. ,
, . ,
. 138
. 182
. ,
.
.
76. , ,
, .
, , , ,
, ,
. ,
.
;
.

.
.
77.
.
. ,

225

 , ,
,
.
.
78. , ,
. ,
.
. ,

.
. ,

79.
, . ,
,
.
,
, , , ,
, .
,
, , .
(UNHCR)
, 1988. ,
- .
. 6 (2005)
.
80.


. .

II.6.10. 10: 27
I.
1. ( : ),
,
, .
, 37 40 (

226

27

, 10 , CRC/C/GC/10, 25. 2007.

 ) .

. , ,
, ,

.
2.
.
.

.
3.
,

. , , ,
,
, ,
.

II.
4. ,
.
37 40 ,
2, 3, 6 12 , 4 39.
, , :


,
, ECOSOC-a 1997/30,
(OHCHR),
(UNICEF), (UNODC) i
(NVO),

, ,

,
37 40 ,

,
( ),
( ),
( ).

227

III. :
5. ,
. ,
2, 3, 6 12 ,
37 40.
( 2)
6.
. de facto ,
,
, , , , ,
, ,
().
( 97 ), ,
, .
7. , .
. ,
,
,
. ( 40 (1)).
8.
, , , ,
- .
.
.
. ,
56 , : ,
,

.
9. , , ,
, /
.
( 3)
10. ,
.
, .
.
. , ,
, /
.
.

228

 , ( 6)
11.
,
. ,

.
37() - ( 75-77 ).
/
. , 37() , ,
,
, ( 7888 )28
( 12)
12.
(
43-45 ).
, .
( 40(1))
13. :
 .
1 ,
.
, , ,
,
.
 .

. ,

( 29(1)() . 1 ).

40 (2) ( 40-67 ).
, , ,
, , ,
?
 ,
. ,
,
28
-, ,
, , , , .

229

 .
, ,
.

.
, ,

.
, ,

2006. (/61/299).
14. . ,

.

IV :

15. :
;
;
; ; ,
.
.
16. -
, ( 6 29).

( 6 29),
( 29 40). , ,
,
/ . ,

.
( 27),
( 24), ( 28 29),
, ( 19),
( 32 34),
.
17. ,
.

( ) . 45/112
14. 1990.

230

18.
,
, , , , ,
. , ,
,
( )
.
.
. ,
, ,
, ,
.
19. 18 27 ,
( )
.
, , , .
, ,
,
.
. ,
(Communities that Care CTC),
.
20. 12
, , (.
, ) .
.
21.
.
. / ( )
22. ,
:
.

.
23. , ,
,
( 40(1) ). ,
( 37()).

.
, , , , ,

( 40(4)).

231

232

24. 40(3) ,
, ,
, .
, ,
() (. ),
.
25.
, ,
,
, .
, .
40(1)
. ,
, .
26.
,
( 40(3)().
27.
,
. ,
, ,
, , .
,
, .
. ,
40 :
 (. ,
, )
,
, ,
;
 ,
, ,
, . ,
,
16 ;

, , /
,
;

,
, ;

  ,
.
, ,
.
,
,
. .

28. ( ),
( ).

- , ,
, .
,
( 37().
,
, ,
.
29. 40 (1) ,
,
, , .

, .
.

30.
. 7 8 ,
14 16 .
.
,

. /,
,
. ,
/, .
,
.
31. 40(3)
,
.
(). :

233

 
. ()
, ,
.
;
 (: )
, 18 ( 35-38 )
. , ,
, ,
.
32. 4 ,
, .

.
12
.
12 ,
.
33. , 12 .
, 14 16 ,
40(3) ,
. ,

,
,
.
34. ,

, ,
. ,
.
35. ,
( 39 ).

36.
.

, (
) 18 .
37. ,

234

 40 . 18
, .
38.
16 ( )
16 17 ,
, ,
18 . ,
,
18 , 21 .
39. , 7 ,
,
, .
, , ,
.
, , . ,
/ ,
,
.
.
40. 40(2)
,
. 14
(),
.13 (1984) ( ) .
, .
,
. ,
, , , , ,
,
. ,
, , ,
, , , ,
, , ,
( 6-9 ).
, ,
. .
,

( 40(1). 40(2),
, ,
, .
.

235

 ( 40(2)())
41. 40(2)()

, ( 15 ).

.
/
,
.

, 15 , 41
.
. ,
, .
( 40(2)()(I)
42. .
() .


.
.
.
, ,
,
.

236

( 12)
43. 12(2)
,
, .
44. ,
, .
,
, .
, ( ),
, .
. ,
,
( 12(1), . ,
, ( 47-48
), .
45. ()
,

 .

( 46 ).
. ,
.
().
.
( 40(2)()(IV)
46.
, ,
, ,
, () .
14
.
.
() ( 40(2)()(II)
47.
. ,
.
, ()
. 40(3)()
. .
, ,
, .
48. , .

. (. , , )
.
.
() .
( 40(2)()(II)
49.
. , ,
.
.
,
. (. )

.
50. 14(3)() ,
. ,

237

 , ,
40(2)()(VII) ( 16
). ( 40(2)()(II)
, , .
.
( 40(2)()(III)
51.
. ,
.
, 37() ,
, .
,
( 40(2)()(III) ,
14 (3)() .
52.
, ( )
, .
. ,

. ,
.
, ,
() .
53.
.
. ,
, ,
( 3 ), ,
.
54.
.
.
, .
55. ,
. ,
, ,
(. 16 ). ,
.

238

( 40(2)()(III)
56. 14(3)() , ,
. , ,

, ( 37() ) .
( 15
, ).
57. .

. , ,
, ,
.
, : ,
.
58. ,
.
, ,
, .
, ,
, ()
.

.
( 40(2)()(IV)
59. 40(2)()(IV)
(.. ).
,
() () . ,
/
, , . ,
,
,
( 12).
( 40(2)()(IV)
60. ()
. ,
, , ,
.
14(5) . .
61.
/ .
14(5) . 41 ,
.
40(2)()(V).

239

 ( 40(2)(VI)
62. ,
.
.
,
. /

. ,
, . ,
, .
63.
. 40(2)(vi)
23,
,
. , (
.9 ( ) .

240

( 16 40(2)()(VII)
64.
16 .
(. )
, .
,
.
, ,
, .

.
.
, (. )
.
65. ,

.
.
. .
66.
.
. /
. ( 16)
,
.
,
,

 . / ,

( , 21.1 21.2)
.
67.
, 18 ,
, ;
(. ).
. ( IV, )

68.
.
,
. ,
,
. ,
.
,
.
69. ,
. ,
27, .
/
70. 40 ( IV,
),
() (). / ,
,
, 40(4) , ,

( 37() ).
71.
, , , ,
, .
40(1) (
5-14).
37 ,
( . 8(2006) (
). ,
,
. ,
.

241

72. ,
, ,
( 35 39 ).
73. / ,
.
.

, .
74. , 37()
.

75. 37() ( 6(5)

18 . ,
18 . , ,
.
18 ,
/ , .
76. ,
18
.
.

77. 18 ,
. ,
. ,
25
, .
,
40 (1)
. ,
,
.
.
, , ,
,
18 .

242

. ,

78. 37 ,
.


79. : () ,

; () .
80. ,
, 37()
. (
IV, , ) 37()
.
, ,
. ,
.
.
,
, /
.
.
81.
, , .
, , ,
, .
( 37()
82. ,
,
, .
83.
24 () .

, . , .
, ,
,
, 30 .
, ,
/
,
.
84. ,
,
, (. ,
). ,
. .

243

 ( 37())
85. .
.
,
.
, 37() ,
, ; .
,
, , .
86.
18 .
.
87.
. ,
.
, .
88.
, , 45/113 14.12.1990.
, ,
, (
9 ). ,

, ,
.
89. ,
:

,
, sensory stimuli,
, , ;

; ,
, ,
;
 /
, , ,
;

, ,
, ;

, .
, , ,

244

 / .
. ,
,
;

; 37
, , ,

;
 ,
, ,
;
;

;
, .

V.
90. ,
.
40(3) , ,
, .
91. ,
. .
.
- .
92.
, , , ,
.
93.
/ .
,
.
94. , ,
, , ,
. , ,
,
, .
95.
,
.

.

245

VI.
96. ,
, .
/
,
(. , , ,
).
,
, /
,
. ,
, ,
, .
, ,
.
97. , ,
,
, .

. , ,
, ,
, ,
,
( IV, , ).

VII. ,

246

98. , ,
,
,
( ), .
,
,
,
.
99.
, ,
, ;
. , ,
, ,
,
. ,
.
. ,
.

II.6.11. 12: 29
I.
1. 12 ()
; , ,
, , , . 1
, ,
,
. 2
.
2.
. () 12
, , ,
, ,
.
3. , 1989. , , ,
, , ,
12. . ,
12.
,
,
.
4. - 12 27.
2002. .30 ,
,
, ,
. ,
,
,
. .
12
, .
5. 2006. ,
12, , ,
.31
, ,
-,
, , ,
12 .
29

, 12: , , OCRC/C/GC/12, 20. 2009.

S-27/2 , 2002. .
31
2006. , :
http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/discussion/Final_Recommendations_after_DGD.doc.
30

247

6. 12,
,
( ). 12 ,
.
.
, .
7. -
, .
, ,
,
.

II.
8. -
12. :
 12 , ,

 ,
12
 12,


.

III. :

9.
(. ,
, , , ).
-
( 1 2 ).
10. ,
.
, , ,
.
, -
, -
.
11. -
.
12.
, / , .

248

13. .
.
,
.
14. ( )
. ( )
, .
.
15. 12
, ,
. -

. -, ,
, .
16. , .
. -
.
17. 12 -
.32
18. 12 / ,
() ().33
, , 12.
1. 12
() 1 12
(I)
19. 12, 1, -
. ,
- . , -
.
,
, .
(II)
20. -
. .
32

. 5 (2003)
(CRC/GC/2003/5).
33
: provision, protection i participation.
, , .

249

 - .
, /
; .
21. 12 ,
- , ,
. ,
:
, ,
2004. , ...
.34
, .35 ,
12 , ,
, , ,
, .
 , ,
.
 , -
. , ,
,
.
, , .
 , -
, ,
, , .
.
(III)
22. .
.

. , , :
, .
23. -

.
24. ,
.
.
34

CRC/C/GC/7/Rev. 1, stav 14.

Up. Lansdown G., The evolving capacities of the child, Innocenti Research Centre, UNICEF/Save the Children, Florence
(2005)
35

250

25.
, ,
.
/ .
.
(IV)
26. -
. :
. .
27. ,
,
. ,
.
,
. ,
, ,
. , ,
,
. -
.
(V)

28. , .
/
, . 12
;
.
29. , 12
.
.
, , ,
.
.
30. ,
. ;
12
. .
.
31. ,
( 84 ).

251

() 2 12
(I)
32. 12, 2
.
, , . ,
, , , - ,
, , ,
, - , .
. , , , .
,
.
33. ,
,
, . -

, .
34. , ,
. .
, ,
, , ,
.
(II) , ,
35. , :
, . ,
, .
36. , ( ,
). , (,
)
(). ,
. (
), .
, .
37.
(, , . , ).
.
(III)
38. .

. , -
, .
39. , ,
, .

252

2.
40. 12

, .
.
()
41.
, ,
, . ,
.
.
, , ,
, .
()
42. ,

.
(. ,
), (. , ), (.
).
43. .
.
()
44. ,
.
, .
.
() ( )
45. / ,
/ .
.
, ,
, .
() ,
46. ,
.36
,
36

. 5 (2003) , 24.

253

 , .
. ,
.
47. (. 12, . 2),
, .

.
3. -
() -
48. -
,
,
, .
49. - :
 12
 ,
37
 12, ,
, , , , ,
, , , ,
, , ,
,
 ,
,
,
 ,
, , ,
, .
()
(I)
50. :

51. , .
,
. , ,
.
52.
. , ,

254

37

. 2 (2002) .

 . ,
, ,
..

53.
, .
,
.
54. -
. - , , ,
, ,
, .
kafalah
55. kafalah ,
kafalah, . /
,
.
56. 21 .
, kafalah ,
. - ,
, , kafalah ,
.
(II)
57.

.38
-
58. 12, 2 ,
, .
, , ,
, .
, .
59. diversion, ,
,
diversion.
60. ,
, ,
38

. 10 (2007) (CRC/C/GC/10).

255

 .
.
61. .
,
.
- -
62.
2005/20
, .39
63. /
,
, ,
.
64.
, , /
, ,
,
, ,
.
(III)
65. -
12 , ,
, , .
66.
, .
.
67.
(. ),
,
,
, .
.
.
68. 12, , , 2
( ), 6 ( , ) ,
3 ( ).
, 13 ( )

256

39
2005/20 , . 8, 19 20. : www.un.org/ecosoc/
docs/2005/Resolution%202005-20.pdf.

 17 ( ). , 12
,
.
69. 12 5 (
, 84 ) ,
.
1. 12 3
70. 3
, , , ,
.
. -
.
- ,
12. .
71. , ,
, . , , .
72. 3 ,
. , -
,
. , -
, , .
,
.
73.
. ,
,
,
, .
74. 3 12 , :
,
. , 3
12. , 3 12,
..
2. 12, 2 6
75.
, . 2 ,
, 12.
-
/ ,
, , , , , ,
, , , ,

257

 . - ,
,
, .
76. ,
. -

,
.
77. - ,
,
,
12.
78. - 7
, ,
.
79. 6
- , , .
,
, 6
29.
3. 12, 13 17
80. 13, , 17, ,
.
, 12, ,
.
81. 13 12. ,
, .
, .
13 -
. , -
, ,
. , 12 ,
, . 12
-
, ,
. 13
-. ,
, 12,
.
82. , 17,
.
, .

258

, . , , ,
, , . 17 42,
- .
83. -
.

.40
4. 12 5
84. 5 - ,
, , ,
. ,
, ,
/ , .
, , ,
, ,
. ,
, .
85. 12 ,
, . ,
, .41
5. 12
86. ,
.
. 12,
, .
87. , , ,
, .
,
, , , ,
, ,
.
88. 27.
. -
, ,
, , (. 32, . 1).
. 5 :
,
.42
40

(1996): www.unhchr.ch/html/menu2/6/crc/doc/days/media.pdf.
. 5 (2003) .
42
Ibid., . 12.
41

259

.
89.
, .
,
. ,
- .
1.
90.
,
. ,
,
.
91. , ,
(. 84 ),

.
92. - , , ,
childminders .

.
93. ,
- ,

.
94. :



,

95.
.
96.
, .
2.
97. ,
,
,
. :

260

  ,
/ , ,
.
 ,
.
 , , ,
,
, 3.
( ),
,
.
 , . , ,
, .
3.
98.
.
, .
99. ,
.
100. , , ,
.
,
.
101. -
,
, .
, . ,
,
. ,
.
102.
, - .
,
. ,
- ,
, .
103.
.
, , ,
.
104. -
.

261

 ,
, , ,
,
. , ,

,
.43
4.
105.
. ,
, .

.
106. -
, .
107. , ,
.44
.
.
108.
,
.45
,
, .
109.
.
,
. .
110. , ,
, ,
.
, ,
.
111. , -
, , ,
43

262

. 3 (2003) /- , . 11 12,
. 4 (2003) , 6.
44
:
, UNICEF/UNESCO (2007).
45
, . 1 (2001) (. 29, . 1 ), (CRC/
GC/2001/1).

 , , , ,
, , , .
112. - ,
.
113.
, .
. ,
.46
.
114. ,
, , ,
.
5. , ,
115. , , .
.

.
, .
6.
116.
. 138 (1973) 182 (1999)
.
,
.
, .
117.
.
, ,
.
7.
118. -
. -
, ,
.
, , ,

.
46
. (2006)
,
(CRC/C/GC/8).

263

119. ,
- ,

, .47
120.
,
. , ,
, ,
.

. -

, - ,
.
121. -

, ,
.
8.
122. .
, , ,
, ,
.
,
.
9.
123. ,
.
. ,
/ ,
.
.
124. , ,
, , ,
,
. , .

, .
. ,

264

47

(A/61/299).

 -
.48
10.
125. 12 .
,
.49 2008.

. ,
, . ,
.
126. , - ,
,
. , , ,
. ,
.
,
.
11.
127. .
, ad hoc
. ,
12 ,
.
,
.
128. ,
, . ,
, , , , ,
, ,
.
.
129. , , ,
, ,
.
,
.
130.
,
48

. . 6 (2005)
(CRC/GC/2005/6).
49
: , , (2007).

265

 , , ,
, , .
,
, .
131. ,
1990. 2002. ,
.
-,
-
.

266

.
132. -
, ,
. ,
,
12.
133. , , ,
. , 1989. ,
,
12. -
12.
134. , , :
()  , ,
,
,
, , ;
() 

;
() 
. ,
, ., , , .
-, .

;
() 
,
. , ,
;
()  .

.

 ,
;
()  ,
, ,
( 88 ).
, .
;
()  ,
, . ,
.
;
, .,
, , ,
, ;
() 
.
, .

, ,
.
.

;
()  . ,
,
, ,
.
.
, .
, , .
.
135.
-
. , .
12 , , ,

.
,
. .
136. -. ,

.

267

II.6.12. 13:
I.
1. 19. :
1. , ,
, ,
, ,
, ,
.
2. , , ,
,
, , , , ,
, , .
2. . ( : )
19. ( : ),
.
,
.
3. . :
() ; ;50
(b) 

, ,
;
()  ,
,
, ;
()  ;
()  ,
,

;
()

, ,
;
()  , ,
, ;
()  , ,
, . ,
, ,

268

50

(A/61/299), 1.


;
() 
, , ,
, ,
.
4. . ,
, , ,
, 19.
1. .
, 19. 1,
2006. ,
(, , ,
) .51 ,
/ . ,
,
, / ( ,
, ).
5. .

, .
,
, ,
. ,
, ,
,
( 18. 27.). ,

, , .
6. . 13.
,
, 2000. 2001,
. 8 (2006.)
, .

2006. (/61/299) .
.52
, , (), ,
, , 19. .53
51

(violence).
64/142, .
53
(
2005/20, ).
52

269

7. 19. . :
()  19. .
19. ,
.
, 19.
;
()  19.
. (
), 19. 5, 9, 18. 27;
()  ,

;
()  19. ,
, ;
() 
,
,
, ,
.
8. .
, , , ,
, .
, ,
. , ,
.
, ,

,
.
9. .

(CRC/C/58/Rev.2 i Corr.1), . 8. ( 53.),
.

44. .
(A/61/299),
116).
, ,
, .
( ),
,
.

270

10. . ,
,
.

II.
11. :
()  19. ,
, ,
, , ,
, ,
, ;
()  , , ,
;
()  ,

;
()  19.
, , , , ,
;
() 

, ;
()  19.

III.
12. .
. ,
.
, , .
.
,
, , ,
, . .
13. .
.
,
,
. ,
. , ,
, . ( 53. ).
14. . ,
, ,

271

 .
,
.
. , 19.
,
,
( ).
15. . ,
, , ( 27, 1.) ,
:
()  ,
. : ;
( ); (
, , , );
( );
( , , , , ,
); (
, , );
( );
()  ( , ,
) , ,
, ).
,
, .54
()  ,
, ,
,
.
.
,
.
16. . ,
.
, , .
,
, .
,
.
,
, , ,
.
54

272

Paulo Srgio Pinheiro, ,

(World Report on Violence against Children) (, 2006.), . 63-66.

IV 19.
. 19. 1.
1. ... ...
17. .
, .
. ,
.
,
,
,
/ .
18. .
, ,
.
19,
. ,

. (
).
19. .
.
, . ,
.
.
, . ,
,
. ( 72. ()
).
20. .
, ,
, ,
. :
()
 : ,55 ,
,
, ;
()  :
, ,
,
;
()  : ;
55

(. 19. . 24. . 2. ()).

273

()  :
;
()  : , ,
, .56
21. . , ,
, ,
:
()  , , ,
, , ,
;
()  , ; ; ;
, ;
()  ; ,
;
() , , , , ;
() ;
() , ;
()  57 ,
()
( ).
22. . .
:
()  , ,
;
() .
23. :
() , ;
()  ( , ()
);
() .
24. . . 8 ( 11.),
,
, . (,
, ), , , , , ,
56

274

. ,
.
(. 18. . 2. ).
57
, ,
.

. , , , , ,
, , , ,
. .

(/61/299), 56, 60. 62.).
25. . :
() 
;58
() ;
() ;
()  , , ,
( ) .
,
, .
26. .
,
, ,
,
, .
, ,
.
, , .

.
27. . , ,
( ) ,
,
, . ,
, .
,
,
.
28. . ,
, , , .
.
29. . , :
() ;
58
,
.
, ,
.
.

275

() ;
() , , , ;
()  , ; ;
( );
() ;
()  , (
); ;
() ;
() .
30. . , ,
,
,
.
,
.
31. .59

:
()  ,
;
()  , , , , ,
()
;
() :
(I)  ,
, , ,
, , , , , 60,
/ ;
(II)  ,
, ( ) / ,
,
/ ;
(III)  , ,
,
59

276

.
.
60
,

.

 , , /
, , ,
/ .61
32. .

.
,
,
, .
,
. , ,
, ,
, .
2. dk pd brigm...
33. . ,
18 , .
: 62,
de facto . , 19. 1,
, ,
, , - / ,
, , : , , , kflh
, , ; ,
; ;
; ;
( )
, - .
, de facto .
34. .
( )
( )
, , .
,

61

EUKids, AUPs :
(Becta, 2009.), . 6.
.
http://iiicongressomundial.net/congresso/arquivos/Rio%20Declaration%20and%20Call%20for%20Action%20-%20FINAL%20
Version.pdf.
62

18 ( . 4. (2003)
, , .
19. 18 /
.

277

 ( , ,
).
,
. ,
, , ,
, , ,
. , ,
, ,
, .
, ,
/ .63
35. . 19.

, , ,
.64
de facto ,
, .

( 3, 2.)
( 20.).
, ,
.
36. .
/ ( , ,
). ,
, ,
, .
19, .
3. ...
37.
. ,
.
4. , ,
38. .
. 5. (2003.) .65
. 2. (2002.)
63

278

;
.
64
. 6. (2005.), 7.
65
9. ( ), 13. 15. ( ), 66.
67. ( ).

 .
19.
39. .
,
. .
, , ,
19. 1, 2.

. ,
.
40. , , .
, ,
, , .
41. :
()  ,
,
,
;
() 
;
()  ;
()  , 19.
,

;66
() 
;
()  ;
() 
;
() 
, ,
;
()  ,
;
()  .
42. , ,
.
:
66
, .
.

279

() :
(I) 
;
(II)  ,
,
;
(III)  ,
;
(IV) 
, ;
(V) 
( ), ,
,
;
(VI) 

.67
()  ,
:
(I)  ( ):
. - ;
.  , ,
(
, , , , );
(II) 
;
(III) .
43.
.
. :
() , :
(I)  ;
(II) 
(
, );
(III)  ,
;
(IV)  , , ;

280

67

. 2, 1, 2, 4 i 19.

(V)  , ;
(VI)  ;
(VII) , ;
(VIII) 
,
;
(IX) 
,
,

:
(X) 

, , ,
.
() 
, :
(I)  : , ;
; (
);
;
;
(II)  :
(
- );
, ;
, /
; ( )
,
.
44. , ,
. ,
. ,
.
.
, :
()  : ,
, ,

; ,
;
;

281

()  : ,
, ,

;

;
()  : ;

;
()  ( ):
(I) 
( )
19 , ,
( , ,
, , ,
, , , , ,
, , ,
);
(II) 

;
(III) 
;
(IV)  ,
, ;
(V)  .
. 19. 2.
, ,
45. .
19, 2, .68
46. .
, .
,
.
, , ,
, , , , . ()
()
. . ,
.

282

68

.

47. , :
() :
(I) 
, , , , , ,
;
(II) 
, , ,
,
, ;
(III)  , ,
;
() :
(I) 
;
(II) 
;
(III) 

;
() :
(I)  ,
, ,

;
(II)  , ,
, ;
(III)  ,
;
(IV) 
;
(V)  ( )
;
(VI) 
,
,
.69

69
, . 17 (1989) ; ,
(. 1), 24. 1988. , . 130, 81;
, Vlskz Rdrigz , , 10. 1989. , , br.
3, 172.

283

() ( ):
(I) 
;
(II)  ,
;
(III)  , ,

.
48. .70
( )
( ).

, , ,
( ).

,
.
, /
, .
.
49. .71 ,
, ,
,
.
: ()
; () ; ()
; ()
; ()
.
,
,
. .
, , , ,
. ,
.
50. .
. ,

( ) .
.
70

284

71

48 .
.

 : () , ,
,
; () , ; ()
; ()
.
51. . , ,
,
, .

, ,
.
. ,
.
52. .
,
, (. 39).
: () ; ()
; () ; ()
, . ,
,
, . ,
, .
, , .
.
, , .
,
. ,
. ,

. . ,
.
53. . : ()
; ()
; () ,
; () ,
.
. ,
, .
39 ( ), 25 ( ),
6, 2 ( ) 29 (
). 9, 3,
.

285

54. .72 , .
, (
)
, .
, :
() 
( , , ,
);
() 
, , , , ,
, ;
()  ,
.
,
, , ,
;
()  , ,
.
55. :
()  ,
,
( ,
);
()  ;
()  ,
, ;
() 

(
, );
() 
.
56. ,
.
,

.

286

72
: , 17. 2010.
; ;
65/213.

, . ,
. ()
(. 9
. 20, 1). , ,
, ,

. ,

.
57. . 19, 1 2,
,
, , , , . :
()  ,
;
()  ;
()  ;
()  ,
.
58.
, , .
, , -

.

.

V. 19.
59. . , , ,
, , ,
.
, (
).

.

, ( 4) ,
( 2),
( 3, 1), , ( 6), ( 12).
,
, ( 5).

: , , , ,
.

287

60. 2. ().

, , , , , , , ,
, , , ,
.
,
.
, ()
,
.
61. 3. ( ).
, .
,
,
.
. ,
:
()  ,
;
()  ,
.
62. 6. (, ).
, ,
.
,
. ,
, , , , .
.
63. 12. ( ).
.
.
.
( . 12 (2009), 118 ). ,
.

, , .

. ,
,
.
/ .
,
.

288

64.
19.
65. 4. ( ). 4
, 19. 4 ,
19,
. 19 .
4, ,
,
( . 5, 8).
.
66. 5. ( ). 19
, , , ,
.
5, , ,
,
( 19). ( ()

).
67. .
. 19 .


.

VI.
68. .

, . ,
,
, , . ,
, , .
,
,
.73
.
, ,
.
69. .

,
73

(/61/299), 96.

289

 19.

, .
, . 5
,
( ).

, .
70. .

, , ,
, .
71. .
.

. .

,
, .

, . ,
19 ,
,
, .
,
, , ,
. .
, , , ,
.
72. .
(, , )
( ):
()  .
.
, , , ,
,
;
()  .

.
.
, ,
, ,

290

 , , .
,
,
;
()  () . 0 ;
()  .74
( )
.
. ,

, ( )
. , ,
,
;
()  .
, .
.
;
; ;
; ( );
, ;
; ;
()
 . ,

. ,

, , .
0-18 , ,
.
.
, ;
()  .
, , : ,
; ;
; ; ,
, , ,
/ ;
75 ;
74

.
, ,
.
( ,
) .
.

75

291

; , , ;
; ( ,
); ,
; , /
; ;
; - ,
, , ;
; /
/; ; ;
; ; ,
;
;
, .
, ,
,
,
;
()  . ,
.

;
()  .
, ,
, .
;
() . ,
,
, , , ,
.
,
, ,
.
, ,
,
.

VII.
73. . 4
19, ,
, .
,
.
, .

292

74. . 70,

,
4 45 .
, , , ,
19 :76
; ( ,
); ;
.
, .

.
,
.
75. .

19:
()
 : ,
( /, /
, , , , /
/ , /
, );
( , , , ,
, ,
);
()
 : , ;
,

( )
( ) , ,
;
;77
()  : , , (
), , ,
, ;
( );
,
76

. 5 ( 61, 62 64) :
; ,
; ;

.
77
A/61/299, 117.

293

 (
, , ).
76. . ,

:
( , , )
; , ,
, ;
, ;
. , ,
(

),
de facto , .

294

III.

III.1.
III.1.1. 78
I

1.
:
) 
;
) 
.
2.

. .
3.
:
)  ,
, ,
;
)  , ,
.
) 1. ,
, .
4.

. 16
.
78
25. 1980. (
- , 7/1991), 1. 1983. .

295

 5.
:
)  ,
;
) 
.
II

6.

.
,

. ,

.
7.


.
, , ,
:
) ;
) 
;
)  ;
) , , ;
) 
;
) 

;
)  , ,
, ;
) 
;
)  ,
, .

296

 III

8.
,


.
:
)  ,
;
)  , ;
)  ;
) 
.
:
) ;
)  ,
,
;
)  .
9.
8.
,
,
.
10.

.
11.
.

, ,
,
. ,

, .

297

 12.
3,

, .
,
,
.

, .
13.
,
,
:
)  ,

;
) 
.
, ,

.
,

.
14.
3,
,
,

.
15.
, ,

3.
. ,
, .

298

16.
3,


, , .
17.

,

.
18.

.
19.

.
20.
12.
.
IV

21.


.
7.

. ,
, , .
, ,

.
V

22.
, , ,
.

299

 23.
.
24.
,

, ,
.
, , 42,
, , ,
.
25.


.
26.
.

. ,
, ,
. ,
.
, , 42,
,
,
.

, , ,

, ,
,
.
27.

, . ,

, .

300

28.

.

 29.
,
. 3. 21.
, .
30.

,

.
31.

:
)
;
)
.
32.

,
.
33.


.
34.
5.
1961.
, . ,


.
35.

.
. 39. 40,
.

301

 36.
,
,
.
VI

37.

XIV .
, ,
,
.
38.
.
.

.

. , ,
, .
; ,
, .

.
39.
, , ,

.
.
,
.
40.

, , ,
,

.

302


.
41.
,
,
,
40. .
42.
, , ,
. 39. 40, 24.
26. 3. .
.
.

.
43.

, , . 37. 38.
, :
1)  , ,
, ,
;
2) 
. 39. 40,
.
44.
43. 1.
, , .
, .

.
.
.
.
45.

38. :

303

1) , 37;
2) 38;
3) 43;
4) 39;
5) . 38. 40;
6) 24, 26. 3. 42;
7) 44.
, , .
25. 1980. , ,

, ,
XIV .

III.1.2. 79
I

1.
:
) 
;
) 
, ;
) 
.
2.
(1)
( ) , ( )

, .
(2)
.
3.
17, ,
.

304

79

, 29. 1993. .

 II

4.
:
) ;
) , ,
;
)
(1)  , ,
, ,

, ,
(2)  , ,
, ,
(3) ,
(4)  , , ;
) , ,
(1) 
, ,
(2)  ,
(3)  , , ,
,
(4) .
5.
:
) ;
) ;
) .
III

6.
(1)
.
(2) ,

. ,

305


.
7.
(1)
.
(2) :
)  ,
;
)  , ,
.
8.
, ,

.
9.
,
, , :
) , ,
;
) , ;
) 
;
)  ;
) , ,
.
10.

.
11.
:
) 
;
) 
;
)  ,
.

306

 12.

.
13.
, , ,

.
IV

14.
,
,
.
15.
(1)
, ,
, , ,
, , ,
.
(2) .
16.
(1) :
)  , , ,
, ,
, ;
)  , ;
)  4;
) , ,
.
(2) ,
,
, , , .
17.

:
) ;

307

)  ,
;
)  ;
)  , 5,
.
18.

.
19.
17. .
(2)
, , .
(3) , .15 16.
.
20.

, .
21.
(1)
,
, :
)  ;
)  ,
, ,
;
;
)  , , .
(2) , ,
, .
22.
(1)
, .
(2)
. 15. 21. ,
, :
)  , , ;

308

) 
.
(3) 2.
.
(4)

1.
(5) 2, . 15 16. ,
1.
V

23.

.
17. .
(2) , , , ,
, ,
, . ,
.
24.

, .
25.


39. 2.
26.
(1) :
) - ;
) ;
)  ,
.
(2) -,
, ,
.
(3) ,
.

309

 27.
(1)
-, , ,
:
) ;
) 4. . 1. . . , ;
(2) 23. .
VI

28.

,
, .
29.

4, ) - ), 5, ), ,
.
30.
(1) ,
, , .
(2) ,
, .
31.
30, ,
15 16, .
32
(1)
.
(2) , ,
.
(3) ,
.
33.

, .
.

310

 34.
,
. ,
.
35.
.
36.

:
) 
;
) 
;
) 
;
) 
.
37.

,
.
38.


.
39.
(1)
,
.
(2) ,
.
. 14-16 . 18-21. ,
.
40.
.

311

 41.
14
.
42.

.
VII

43.
(1) 17.
.
(2) , ,
, .
44.
(1)
46. 1.
(2) .
(3)

) 48. ,
.
.
45.
(1)
, , ,
,

.
(2)
.
(3) ,
.
46.
(1)
, 43.
(2) :

312

)  , , ,
, ,
;
)  45,
.
47.
(1)
.
(2)
.
,
.
48.

, 17. 44,
:
) , , 43;
) 44;
) 46;
) . 22, 23, 25. 45;
) 39;
) 47.
, .
, 29.05.1993., , ,
, ,
,
17.
.

III.1.3.  , , , ,
80
,
,
, ,
,
,
80
, , , ,
, 19. 1966. , 01. 2002. .

313

 ,
5. 1961.
;
, 20.
1989. , ,
:
I

1.
1. :
) ;
) ;
) ;
) ;
)  ,
.
2. ,
, , ,
.
2.
18. .
3.
1 :
) , ,
;
)  , ,
, ,
;
) , ;
)  ,
;
)  ,
;
)  ;
)  .

314

 4.
:
) -;
) , ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) , ;
) .
II

5.
1. ,
, .
2. 7,
.
6.
1. ,
5, 1 .
2. 1 .
7.
1. ,

,
)  ,
,
) 
,
, ,
.
2.
)  , ,
/
,

315

) 
, .
) ,
,
.
3. 1,

11.
8.
1. , , 5 6,

,
 , ,
.
 .
2. , 1 , :
) ,
) ,
) .
3. .
4. 1
5 6, .
9.
1. 8, 2
,

,
;
.
2. .
3.
.
10.
1. 5 9,
, ,
,
, ,
()  ,
,

316

() 
,
.
2. , 1,
, , ,
.
11.
1.
.
2. 1, ,
5 10
.
3. 1,
,
.
12.
1. 7,

,
5 10.
2. 1,
, 5 10
, .
3. 1,
,
.
13.
1. , 5 10
,
,
5 10 , .
2. 1
.
14.
,
5 10 ,
.

317

 III

15.
1. II,
.
2. ,
, .
3. ,

.
16.
1.
.
2.

.
3.
.
4. ,
.
17.

. ,
.
18.
16 ,
.
19.
1. ,
,
,
,

.
2. 1.
.

318

 20.

.
21.
1. ,
.
2. , 16
,
, , .
,
16.
22.

( ), .
IV

23.
1.
.
2. , :
()  II;
()  , ,
, ,
;
() 
, , ,
;
()  ( )
, ;
() 
, ,
.
()  33.
24.
23, 1,

. .

319

 25.

.
26.
1.
,
.
2.
.
3.
23, 2.
27.
,
.
28.
,
, .
,
, .
V

29.
1. , .
2. , ,
,
. , ,
.
30.
1.
.
2. ,
, .

320

31.

:
()  8 9 ;

() ,
;
() 
,
.
32.
,
,
:
()  ;
()

.
33.
1. 5 10
, ,
,
. ,
.
2.

, .
34.
1. , ,
,
.
2. 1
.
35.
1.
,
, .
2.

,
. 5 10
,
.
3. 5 10
2,

321

 ,
.
4. 5 10
2 .
36.
,
, ,
,
.
37.
, ,
,
.
38.
1. ,

.
2.
.
39.

.
.
VI

40.
1. , ,

.
2.
.
3. .
41.
, ,
.

322

 42.

.
43.

.
44.
8, 9 33.
45.
1. 29 44
.
2. 34, 2 .
46.


.
47.

,
1. ;
2.
3.
;
4.
, , ,
;
5. , ,
;
6.
;
7.
;
8.
;
9. , ,
;
10. , ,
.

323

 48.

,
III :
)
, .
) ,
47.
49.

,
III :
)  ,
.
)  ,
.
50.

25. 1980. . ,

.
51.

05. 1961. ,
, 12. 1902 ,
05. 1961. .
52.
1.
, ,
.
2.

.
3.
.
4. 1 3 , ,
, .

324

 53.
1.
.
2.
.
54.
1.
;
, , , .
2. 60
, .
55.
1. 60:
) 
;
)  ,
.
2. .
VII

57.
1.
.
2. , ; ,

.
58.
1. , 61, 1.
2. .
3.
63, .

, . .
59.
1. ,
, , , ,

325

 ,
, ; .
2.
.
3. ,
.
60.
1. , , ,
59 54,
2 55. .
2. .
.
3.
2.
61.
1.
, , 57.
2. :
)  , ,
, ,
;
)  ,
58, 3;
)  59,
.
62.
1. .
.
2.
.
, .
63.

58:
) , , 57;
) 58;
) 61;

326

) 34, 2 59;
) 39;
)  54, 2 55,
60, 2;
) 62.
, .
19. 1996. ,
, ,
,

.

III.2.
III.2.1.  . 138.
81
,
, 58. 6. 1973. , ,
4 ,
,
(), 1919, () 1920,
(), 1921,
( ), 1921, (
), 1932, ( ) 1936,
( ), 1937,
( ), 1937,
(), 1959, ( ), 1965,
,
,
, , ,
26. 1973. , , 1973.
1.



.
2.
1. ,

81
138, 26.
1973. .

327

 . . 4 8 ,
, ,
.
2. , ,

.
3. 1
, 15 .
4. 3 ,
, ,
, 14 .
5.
14 , 22
, :
) ,
) .
3.
1.
,
18 .
2. , 1
,
, .
3. 1 , , ,
,
, , 16
, ,
.
4.
1. , ,
, ,
, .
2. ,
22 ,
1 , .

.
3. 3
.

328

 5.
1. ,
, ,
.
2. 1 , ,

.
3. , ,
, , , ,
, ,
, ,
, .
4. :
)  , 22 ,

,
,
) , ,
.
6.
,
,
14 , ,
,
, :
)  , ,
)  ,
,
)  ,
.
7.
1. , 13
15 :
) ,
)  ,

.
2. ,
15 ,
) ) 1 .

329

3. ,
. 1 2 ,
.
4. . 1 2 , 4 2 ,
13 15 12 14, 1, 15
14, 2 .
8.
1. ,
, , ,
, , 2 ,
.
2. ,
.
9.
1. , ,
.
2. ,
.
3. ,
, , ,
,
18 .
10.
1. , ,
() 1919, () 1920,
(), 1921,
( ), 1921,
( ), 1932, (
), 1936, ( ),
1937, ( ), 1937,
(), 1959,
( ), 1965.
2. :
( ), 1936,
( ), 1936, (
), 1937, (
), 1937, (), 1959,
( ), 1965.
3. (), 1919,
(), 1920, (), 1921

330

 ( ), 1921,

.
4. :
)  ( ),
1937, , 2 15
, ipso jure ,
) 
( ), 1932, ipso jure
,
) 
( ), 1937,
, , 2 ,
15 , ipso jure ,
) 
( ), 1936, , 2
, 15 , 3,
, ipso jure
,
) 
(), 1939, 2
15 , 3
, ipso jure
,
)  ( ), 1965,
, 2 ,

3 , ipso jure
, .
5. :
)  (), 1919,
12 ,
)  (), 1921,
9 ,
)  (), 1920,
10 (
), 1921 12 , .
11.

.

331

 12.
1.
.
2.
.
3. ,
.
13.
1.
,
.
.
2. ,
, ,
,
.
14.
1.
.
2. ,
.
15.
,
, 102 ,
.
16.
,

.
17.
1. ,
:
)  ,
13, ipso jure ,
,
)  ,
.

332

2. , ,
, .
18.
.

, 58 , 27. 1973. , .

III.2.2. . 182. 82
,
, 87. 1. 1999,
,
, ,
, 1973,
,
,

, ,
83.
1996,
,
,
20. 1989.
, 86.
1998.
, , 1930,
, , 1956.
,
, ;
,
, 1999.
1.

.
2.
, 18 .
3.
:
82

. 182. , 17. 1999. .

333

()  , ,
,
;
() , ,
;
()  , ,
;
()  , , ,
.
4.
1. 3()
, ,
, . 3. 4. ,
1999.
2. , ,
.
3. 1.
, .
5.
, ,
.
6.
1.
.
2.
,
.
7.
1.
, , ,
.
2. , ,
:
()  ;
() 
;
()  , ,
, ;

334

()  ;
()  .
3.
.
8.

, ,
.
9.

.
10.
1.
.
2. 12
.
3. , 12
.
11.
1.
,
.
.
2. ,
,
, ,
.
12.
1.
.
2. ,
.
13.
,
102. ,
.

335

 14.
,

, .
15.
1. , ,
:
() 
, 11,
;
()  ,
.
2.
, .
16.
.

87. , 17. 1999. .
18. 1999. .


.

III.3.
III.3.1. 83
, (UNESCO),
11. 14. 16. 1960. .

,

,
, ,
- ,
, , -
,
- ,

336

83
, 11.
, 14. 1960. , 22. 1962.

 17.1.4.
,

,
14. 1960. .
1.
1. , , ,
, , , ,
, , ,
, :
) 
;
)  - ;
)  -
, 2. ,
)  .
2.
, - ,
.
2.
, , 1.
:
)  -
, ,
,
;
)  -
,
,

, ;
)  - ,
, -
,

, .
3.
,
( : ) :

337

)  ,
;
) , , -
;
)  ,
,
,
;
) 
;
) 
.
4.
, ,
,
:
)  ;
;
;
, ;
)  -
- ;
)  ,

;
)  .
5.

338

1. :
) 
. ,
, ,
;
)  , ,
,
-
, ,

;
)  , ,
, , :

I) 
,
;
II)  -
,
III)  .
2.
. .
6.
,
,
,
.
7.

, , ,

,
4. .
8.

, ,
, .
9.
.
10.

, .
11.
, , ,
.
12.
1.
, , .
2.
, .

339

 13.
1.
, .
2.
, .
14.
,
, .
, ,
.
15.

,
.

, ,
,
,
.
16.
1.
.
2.
, .
3. .
17.
,
, 13., ,
, 12. 13.
15. 16.
18.
1. ,
. , ,
.
2.
, , ,
,
.

340

 19.
102. ,
,
.
, 1960.

, ,
, ,
12. 13., .

, ,
1960. .
, 1960. .

III.4.
III.4.1.  ,
, ,
84

,
, ,
, ,
,
;
,
, ,
;
, ,
;
53/111 9. 1998.

, ,
;

,
, , ;
:
84
, , ,
.

341

I
1.

1.
. .
2. , mutatis mutandis, ,
.
3. 5.
.
2.

:
()  ,
;
()  , ;
()  .
3.

:
()  , , ,
, , , ,
,
, .
, ,
, , ,
;
()  ()
();
()  , , ,

() ;
() .
4.

, , ,
5. ,
,
.

342

 5.

1.
3. , .
2.
:
()  ,
1. ;
()  1. ;
() 
1. .

II
6.

1. ,
,
, .
2.
:
() ;
() 
,
.
3. ,
,
, ,
, :
() ;
()  , ,
;
() , ;
() , .
4.
, , ,
, .
5.
.
6.
.

343

 7.

1. 6. ,

, .
2. 1. ,
.
8.

1. ,
, ,
, .
2.

, ,
, ,
.
3. ,


.
4. , ,
,
,

.
5.
.
6.
, , .

III ,
9.

344

1. , :
() ;
()  , ,
.
2. ,

.

3. , , ,
,
.
4. ,
, ,
, ,
.
5. , ,
, ,
, , .
10.

1. ,
, , ,
, :
() 
, ,
;
() 
;
() 
,
, .
2. ,
.
,
, .

, ,
.
3.
, .
11.

1. ,
, ,
.
2. ,
,
5. .

345

3. , ,
,

.
4. ,
, 3. .
5. ,
,
.
6. 27. ,
, ,
.
12.

,
:
() 
,
;
() 
, , .
13.

,


.

IV
14.

1. ,
,
, , 1 1967.2
.
2.
.
.

346

 15.

1.
.
2. ,
,
. , ,
,
.
3. , , ,
, 2. .
2.
.
4. 3.
.
16.
, , ,
1. 12. 15. 2000.
, , 12. 2002. .
2.
,
1. .
3. , . ,
.
,
.
, ,
.
.
4.
.
. ,

.
.
17.

1.
, , ,
. ,

347


.
2. ,
,

1. ,
.
18.

1. ,
,

.
.
, ,
,
.
2.

.
.
3. 1. ,
.
4. 1.

, .
5. ,
.
, .
19.

1.
.
.
2.
.
20.

1. .

348

2. , , , ,
, .
,
, .

III.5.
III.5.1. 85
I.
1.
,
.
2.
, .

, :
()  ,
, ,
;
()  , ,
,
, ;
()  ,
, ,
()  ,
, , .

II.
.
3. ,
,
, , .
.
4. / , ,
/ .
, .
5. , ,
, / / ,
/ , ,
85

Guidelines for the Alternative Care of Children, Distr. LIMITED A/HRC/11/L.13, 15 June 2009.

349

 .
,
, .
6. ,
, , ,
/ , ,
.
/ / /
/ .

.
7. ,

, ,
,
, , , .
inter alia
/ / .
8. ,
,
.
9. ,
:
() 
, ,
,
;
()  ,
, ; ,
, ,
-, -;
-/- -/- .
10.
/ , , , , ,
, -/-
,
/ .

350

.
11.
,
, ,
.

12. ,
,
,
.
13. ;
, ,
, ,
.
14. ,
.
, ,
, ,
49.
15. ,
, ,
,
.
16.
, ,
, , , ,
, .
17.
,
. ,
,
.
18.
,

, , , ,
/ .
19.
.
20.
, / .
21.
, , / .
22. , ,
3 , .

, ,
.

351

23.
,
() ,
,
. ,
,
, ,
.

, ,
.
.
24. , ,
,
.


.
25.
.
.
. ,
.
26.
, . ,
,
.

III.
27.
18 ,
. ,
, ,
,
, .
28. , ,
, ,
, .
29. 30. :
()  :
, .

352


:
( 1)  ,
;
( 2) , ,
.
() :
( 1)  :
,
( ) , ,
, ,
;
( 2)  : ,
,
, ,
.
() , :
( 1)  :
, ;
( 2)  :
,
, , ;
( 3)  ;
( 4)  : ,
,
,
;
( 5) .
() :
( 1) ;
( 2) 
.
30. , :
()  18
, ,
-
- :
() 
,
( , ,
,

353

 ,
);
() 

.
31.
, ,
, ,
.

IV.
.
32.
.

, , ,
, ,
, , , , ,
.
33.
.
34.
. , inter alia,
, ,
, .
, ,
. :
()  ,
,
, , , ,
, ;
()  , ,
, , ,
. , ,
,
;
() 
,

.
35. ,
, ,

354

,
. ,
.
36. ,
,
.
,
, ,
.
, . ,
.
37. ,
,
. , ,
, , ,
, 19,
,
, ,
, , .

/ , ,
/ .
38. ,
(. ),
,
.
.
39.
,

.
40. ,
, ,

.
41.
, ,
. ,
, .


.

355

42. ,

, .
43. ,
,
.

.
44.
,
.
,

, .
,
.
45. ,
,
.

.
46.
, , ,
.
47. ,
, ,
.
48. ,
,
, .
,
.
.
,
.
.
49.
,
, (,
, ),
/ ,
.

356

50.
, .
51. ,
, .
52. ,
, ,
, .

V.
53. -,
,
, ,
.
54.
, , .
55.
,
.
, , .
56. , ,
, , ,
,
. ,
, ,
,
.

VI.
57. ,
, ,
, .
, ,
,
. ,
, .

. ,
,
.
58. , .
, ,

357

 , , , ,
, .
59.
, , ,
.
60. ,
, .
.

, ,
21. .
61. ,
,
, .
62.
, ,
,
; , ,
, .
63. , inter alia, , .
64.
, ,
.
65. ,
/
, / , .
, ,
,
.
66. ,
, ,
,
.
67.
( ) ,

, .
, ,
.
68. ,
.

358

VII.
.
69.
.
.
,
, . , ,
.
70.

, ,
. /
.
71. ,
, , ,
. ,
.
72.
, .
, ,
.
73.
,
, .
,
.
74. ,
.
75. ,
,
.
, ,
, , .
1.
76.
, ,
,
.
77. , ,
,
/ .

359

78. .
79.
, , ,
,
.
2.
80.
, ,
.
81. ,
, ,
, . ,
.
82. ,
,
,
.
83.
,
, . ,
.
84.
, .
85. , ,
,
.
86.
, , -/-
, ,
, .
.
87. , , , ,
,
, .
88. ,
, ,
.
.
89. ,
,
.

360

90. ,
.
91.
.
92. ,
, . ,
, .

.
93.
, , .

.
94.
, ,
.
95. , ,

.
.
96. , ,
, ,
,
.
.
,
.
97.
,
, , .

.
98. ,
. , .

.
99. ,

.
, , .
,
.
.

361

100. ,
, , ,
.
.
101.
, ,
,
, ,
. .
102. ,
, .
.
103. ,
,
.
. ,
, .
104. :
()  , ,
, , , ;
() 
,
, / ;
()  ;
() 
;
()  ;
()  ,
;
()  , .

362

1.
105.
,
.

, , , ,
.
106. ,
, ,
, , ,
.

107. ,
, , ,
.
108.
, .
109. ,
,
.
110. , , ;
, ,
,
. ,
.
,
.
111. ,
, .
, , .
112.
,
.
113. ,

.
114. ,
, , ,
.
115.
,
. , ,
.
, .
116. , ,
,
.
117.
, -/-
, .
2.
118.
,
.

363

119.
, , .
120. , ,
, .
121.

.
122.
.
.
123.

. , ,
, ,
, kafafu .
124. , ,
.
125. ,
.
126.
, ,
, .

.
127. , ,
.
.
128. ,
, , ,
, .
129. ,
.
130.
(
), ,
. :
()  ,
,
, ;

364

()  ,

, , ;
() ;
() 
,
.
.
131.
,
/ . ,

,
.
132.
,
.
. , .
,
, .
,
.
133. , ,

.
134.
, .
135.
,
.
136. ,
, ,
.

VIII.
.
137.
, , ,
, .

365

138.
,
, ,
.
139. ,
19. 1996.
, , ,
.

366

.
140. , ,

.
141. , ,
.
142. ,

.
143. , ,

.
144. -
.
145. , , ,

/ .
146. ,
/ ,
.
147.
/ ,

.
148. :
()  , ,
;
()  , . , ,
- , ,

;
()  .
149. , , ,
, .

150. /
, ,
, .
151.
/ ,
.
152. kafale
.
,
.

IX
.
153.
,
.
,
.
154. , ,
, ,
, :
() 
, , ;
()  , , ;
() 
;
()  ,
;
() , 160;
() .

155.
,
,
, .
156. :
() 
, ;
() 
.

367

.
157.
.
158. , ,
.
159.
,
.
160. ,
, ,
. ,
,
.
161.
, ,
; ,
, ,
.
.
162. ,
.
163.
.
164.
. ,
.
165. ,
, ,
.
.
166.
.
, ,
,
.
167. ,
.

368

III.6.
III.6.1. ECOSOC 2004/27

,
40/34 , 29. 1985. ,

,
, ,
44/25, 20. 1989. , 3. 39,
, ,
54/263, 25. 2000. , 8,
: 21. ,
56/261 , 31. 2002. ,
, 56/261 31. 2002. ,
,
, ,
-27/2, 10. 2002. ,
1996/16 23. 1996. ,

,
,
, ,

,
,
,
,
,
, , ,
,
,

,

,
, ,
,
/
, ,

369

1. 

,
,
.
2.  ,

, ;
3. 
, :
,
, ,
,
,
;
4. 

.

I.
A.
1.

, .
2. :
)  , ,
,
, ,
86;
)  ,

87;
)  , , ,
,
,
;
) 
.
86

370

87

40/34 ,
14/25 ,

3. , ,
, . ,

.
4. , ,
,
,
.
5. .

.
6. ,
,
, , , , , ,
.
.
7. :
) 
,
;
)  ,
88;
)  89
,
90
, , , ;
) 
, ;
) 
,
,
1999. ;
) 
, ;
) 

;
) 
,
88

2002/13 ,
44/25 ,
90
40/34 ,
89

371

 ,
( )91;
) 

.
.
8. ,
,
, 92
:
)  . ,
, , ;
) . ,
, , , , , , ,
, ,
/ ;
)  .
. :
I. .
, , , ,
;
II.  .
, , , .
,
;
) . ,
,
, . .
.
9. :
)  , 18 ,

;
) 
. ,
: ;
; ; ;
; ;
; ; ;
;
91

372

92

40/33 ,
44/25 ,

)  , , ,
,
,
;
) 
.

II.

.
10. ,
, , ,
, .
11. ,
.
.
12.

.
13. , ,
.
14.
, . ,
.
.
15. ,
, , , , , ,
, , /.
16.
, , , , , , , ,
, , - ,
, , .
.
17. ,
, .
18. .
/
,
.
.
19. , ,
:

373

)  , ,
,
, ;
)  ,
, , ,
;
)  , ,
, ,
;
) 
;
)  ;
) ;
)  ,
;
)  ;
) 
.
.
20.
.
21. :
) 19;
) 
,
, .
22. ,
, .
.
23.
41-43.
, , ,
, , .
/
.
24. ,
.
25. ,
/,
.

374

26.
. :
) ;
)  ,
;
) .
.
27. .
28. .

.
29. ,
.
.
30. ,

/ .
31. , :
)  , /
/ ;
)  ,
, .

;
)  .
,
;
) 
, ,
, ,
,
,
.
32. :
)  .
, , , ,
, , ,
;
)  ,
.

. ,

375

 , ,
.
)  .
,

.
.
33. ,

, .
34. ,

, .
35. ,
. ,
, .
:
) 
,
)  ;
) 

)  ;
)  ,
.
.
36. , ,
, .
.
37. ,
,
.
38. ,

. ,
, , .

.

376

.
39. ,

.

40.
.
,
, ,
. , .

III.
.

41. , ,

,
, .
42. ,
.
43. :
) , , ;
) ;
) ;
)  ,
;
) , ;
) ;
) , , ;
) - ;
) 
;
)  , ,
,
) ;
) .
.

44.
, ,
, , , , .

,
, , , , .
45. ,
,

377

 , ,
.
.
46. ,
.
47. ,
.
48. 21. 2004.

III.7.
III.7.1. 
93

( )

.
.
,
.

.

, .

.
. .
( ). .
.
, , .
,
:
;
 (
),
;

;

378

93
,
40/33 29. 1985. .

 ;

;
 ,
;

.
7
,
,
, ,
,
1985. : ,
, ,
,
4
,
, ,
1984/153 25. 1984. ,

, () 26. 6. 1985.
, , () 14. 18.
1984. ,
, ,
, , ,
, ,

, ,
,
, , , , ,
,
1.
, , ,

;
2.
;
3. ,

;

379

4.
, ,
;
5. , , ,
, ,
;
6.
,
;
7.
;
8.
;
9.
,
;
10. ;
11.
, , ,
;
12.
,
;
13. ,
,
,
,
, ,
.

1.
1.1 , ,
.
1.2
, , ,
, .
1.3 ,
, ,

380

 , ,
,
.
1.4
, ,
.
1.5 ,
.
1.6
, ,
.

, , ,
.
, ,
.
1.1 1.3
, , .
1.4
, 1.6
,
.
1.5
.
2.
2.1 ,
, , , , , ,
, , , .
2.2 ,
:
)  , ,
;
)  ( )
;
) 
.
2.3 ,
,
, :

381

)  ,
;
) ;
) .

,
,
.
.
2.1 .
2 .
2.2
( , , 3 4).
( ) ,
, , ,
. , 7
18 . ,
, .
2.3
, , .
3.
3.1 ,

.
3.2
.
3.3 , ,
.

3
:
)  ,
, . ,
, . ( 3.1);
)  ( 3.2);
)  , ,
( 3.3).
.

382

 3.1 , 3.2
,
.
4.
4.1
, , .

.
, ,
, , ,
.
, . ,

( , .).

.
5.
5.1

.

5 .
.
,
,
(, , 14).
.
.
,
. (. ,
) (.

).
,
,
.
, .

383

 , 5 , ,
.
:

.
6.
6.1 , ,

, , ,
.
6.2 , ,
.
6.3
.

6.1, 6.2 6.3 ,

:


,
.
.

( 1.6 2.2).

, ,
.
, .
7.
7.1
, , ( ),
, ,
, .

7.1

( 1.4). , , 11
14, 2,
.

384

 14
, 7.1
.
8.
8.1
.
8.2 ,
.

8 .
.
( ) .
8
(. ,
). , . (
8 21.)
9.
9.1
, ,
,
.

9
( )
, , ,
,
.

( 27).

10.
10.1 ,
, .
10.2 , , .
10.3
,
, .

385


10.1 92
.
(
10.2).
,
( 9, 3, ).
10.3
.

(. , ).
.
,
, .
,
. ,
. .
11.
11.1 ,
, 14.1
.
11.2 ,
, ,
,
.
11.3
,
,
.
11.4 ,
,
.

, ,
, ,
.
(. ).
. ()
.
, ,
.

386

 11.2,
, , .
, ,
. ,
.
11.3 (
) . (
.) ,
, . ,
.
.
(. )
. ,
. (
14.1.)
11.4
.

.
, (. ,
.).
12.
12.1

. (
.)

12
.
, .
,
, .
,
( 1.6) ,

.
13.
13.1 .
13.2 , ,
, , .

387

13.3
, .
13.4
.
13.5 , ,
, , , ,
, .

. .
13.1
.


, 9 10, 2 3.
13.4
, .

(. , ,
, , .).

,
, .
,
4 , , ,
,

, .

14.
14.1 11,
(, , .) .
14.2
, .

388

( ), ,
(. )
.

.
,
, , ,
, , . ( 7.1).
15. ,
15.1
.
15.2 ,
. , ,
.

15.1 93
. , ,
, ,
15.1, ,
.

(, ,
).
, ,
, .
16.
16.1 , ,
,
,
.

( )
.
, ,
, . ,
.
, . , ,

.

389

17.
17.1 :
)  ,
, , ;
) 
, ;
) 
,
;
)  .
17.2 .
17.3 .
17.4 .

:
) ;
) ;
) 
;
) .
.
,
.

, .
17.1, ) ),
.
( 5),
, .
17.1 ) .
, ,
,
.
17.1 ), 8 ,
,
. ,
, .
, ,
, .

390

 17.1 ) 4 ,
,
.
17.2 6, 5,
.
7
,
, ,
, ,
.
( 17.4)
.

.
18.
18.1
. ,
, :
) , ;
) ;
) ;
) , ;
) ;
) ;
) , ;
) .
18.2 , ,
.

18.1
. ,
.
, .
.
18.1 , ,
.
.
.
18.2 , 10, 1, ,
, .

391

 , . 18.2
.
(. ).
19.
19.1
.

.
. ,
,
. .
, ,
, ,
.
19 : (
) ( ). 19
4 :
, .
, , , ,
, ,
, . ,
. ,
, .
20.
20.1 , .

.
,
. , ,
, .
21.
21.1 .

.
21.2 ,
.

392



, ,
( 8).
, , .
22.
22.1 , ,

.
22.2
.
.

(
, ;

; ,
.). ,
, , .
.


. .

. , ,

.
,
, , , , ,
, .
. ,

,
.

23.
23.1 , 14.1,
, , , .

393

23.2 , ,
, ,
.

, ,
. (
, ,
),
, .
(ug d lxcutin ds pins).
, . 23,
.
24.
24.1 , ,
, , ,
.

. 24
,
.
25.
25.1 , ,
, ,
.

. ,
. ,
. , ( )
.
25 1.1 1.6
.

394

26.
26.1 ,
, ,
.

26.2 , ,
, , , ,
, .
26.3 ,
.
26.4
. , ,
. .
26.5 ,
.
26.6
, ,
.

, 26.1 26.2,
. , .
, , ,
.

, 26.3,
, 4 .
,
( 13.4).
26.4
, .
9
. ,
, ,
,
, .
( 26.5) 7.1, 10.1, 15.2 18.2.
( 26.6)
.
27.

27.1
,
.
27.2
,
, .

395



.
. ,

.

( , ,
, , , , , ,
, , , .), ,
.
,
.
27 ( 27.1),
, ( 27.2).

.
28.
28.1
.
28.2 ,
.

,
14.1, . ,
.
, .
,
, .
,
, .
, ,
.

( ),
.
29.
29.1 , ,
, ,
.

396


.
.

,
.

, ,
30. ,
30.1
.
30.2 ,
, .
30.3
,
, .
30.4
.

,
.
.
, ,
.
30
.
,
.
, ,
,
. ,
,
, .

.
.
,
.

397

III.7.2. 
94

( ),
,
.
.
.
, ( ) .

(
) . ,
, ,
, ( ), ,
.
. .
, ,
. (
)
.

. :

;

;

;
 ,
;

, , (
) . :
 (
)
;
 , ,
;

398

94
, A/Rezol/45/112, 14.
14. 1990. , 68. .

 ;
, , ;

;
 ,

.
,
, ,
,
,
,
,
( ),
40/33 29. 1985.

,
, 40/35 29. 1985. ,

,
, ,

,
,
, II 1986/10 21. 1986.
, ,
,
,
,
,
,
, , ,
, , , ,

,

,
1. , ,

;

399

2.

, 28. 1. 1988.
;
3.
, ;
4.
,
,
, ,
, , ;
5.
;
6.
, , ,
;
7.
, ,
,
;
8.
(
), ( )
,
;
9.
;
10.
;
11. ,


,
;
12. ,
;
13.

, ,
.

400

I
1. .
,
, .
2.
, .
3. .
,

.
4. , ,
.
5.
, .

. :
) , ,
,

;
)  , ,
, ,

;
) 
;
)  , , ;
) 
,
;
)  , , ,

.
6.
, .
.

II
7.
, , ,

401

 , ,
(
), ,
.
8. , ,
.

III
9.
:
) , , ;
)  ,
;
) 
;
) ,
;
)  ;
)  ;
)  , ,
, ,
, , , ,

;
)  ,
, , ;
) .

IV
10.
, , , , , ,
, .
.
.

402

.
11. .
12. ,
, .

. ,
.

13.
.
.
14. ,
,
, , .
, , ,
,
(foster drift).
15.
, , ,
.
,
,
.
16.
,
-,
.
17.
,
.
18. ;
, , .
19.
,
, .
.
20. .
21. , ,
:
) 
, ,
, ;
)  ,
;
)  ,
;
)  ;
)  ,
;

403

)  ,
;
)  ;
)  , .
22. ,
.
23.
, , .
24.
. ,
, .
25.
, .
, .
, , .
26. ,
, , ,
, .
27. , , ,
, , , ,
.
28.
, ,
.
.
29. ,
, .
30.
.
31. ;
, ,
.
.
32. , ,
,
, , .
33. , ,
, ,
.
.

404

34.
.
35.
. ,
, , .
36.
.
37.
.
,
.
38.
;
, , .
39.
.
.
40.
.
41. .
42. ,
.
43. , ,
, ,
, ,
, .
44. ,
.
,
.
.

V
45.
,
, , ,
, ,
.
46. ,
.
:

405

) ;
) , ;
) , ;
)
;
)
, , , ,
,
.
47.
,
.
48. , .
49.
, ,
, .
50. , .
, .
51. , , ,
,
,
.

VI
52.
.
53. , ,
.
54.
, .
55.
.
56. , ,

.
57.
, ,
. , ,
, .
, ,
. , .

406

58.
, , ,

(. ) .
59.
.

VII ,
60. ,
,
, , , , ,
, .
61. , , ,
, , ,
, .
62.
, , , ,
.
63. ,
, ,
, ,
.
64.
,
.
65. , ,
,
.
66. , ,
, , ,
,
.

III.7.3. 95

,
, .
,
.
95
, A/Rezol/45/113, 14. 1990. .
68.

407


( ),
. ,

.

.
,
.

, .
:

;
 ,
;
;

;
;
;
 ,
;
 ;
 ;
 ,


.
,
,
, ,
,
,

,
,
43/173 9. 1988. ,
(
),

408

 21

,
1986/10 21.
1986.
,

,
,
,
,

,
1.
;
2. , ,
, ,
;
3.
, , , , y
, (
), ,
;
4.
;
5.
,
;
6. , , ,
,
, ;
7.
, ,
;
8.
;
9. ,

, /
;
10.
, ,
;

409

11. ,
, ,
,
,

;
12.
;
13. ,
, .

I
1.
.
.
2.

( ). ,
.
, .
3.
,
,
.
4. , ,
, , , , , , ,
, , ,
. ,
.
5.
.
6. .

, , ,
.
7.
,
.
.
8.

410

,
.
9.

,
, .
10.
,
.

II
11. :
()  18 .
.
()  ,
, ,
.
12.
.
,

.
13. , ,
, , ,
, .
14. ,
, ,
,
,
, .
15.
. I, II, IV i V
,
III.
16. ,
.

III
17. ( )
.
. .

411

 ,

.
.
18.
, ,
, , .
, :
() 
, .
;
()  , ,
, . ,
;
() 
.

IV
.
19. , , ,
, ,
, ,
. ,
/ ,
, . ,
. ,
.
20.
, . .
.

412

. , ,
21.
:
() ;
() ;
() , ;
()  ,
;
()  ,
.
22. , ,
.

23. ,
.
24. , ,
, ,
.

.
25.
, , ,
, /

.
26. ,
, .
.
.
27. , ,

. ,
,
,
. ,
, ,
, , ,
.
28.
, , ,
, ,
.

, .
29. ,
. ,
,
.
30. .
.
.
.

. ,
.

413

.
31.
.
32.
, ,
, ,
.
,
. ,
.
.
33.
, . ,
,
, . ,
, ,
, .
34.
, .
35.
.
.

. .
.
,
. ,
.
36. , , .

.
.
37.

, ,
. .
. ,
38.
.
, , ,

, .

414


. , ,
, .
39. ,
, ,
.
40.
.
41.
, , ,
.
42.
.
43. ,
/.
44.
.
45. , , ,
,
.
.
,
.
46. .
.

.
, ,
.
.
47. ,
,
.
, . ,
, , .
.

.
.
48. ,
,

415

 .
,

.
,
, .
.
49. ,
, , ,
. ,
,
,
.
50. ,

.
51.
,
.
,
.
,
, .
52.
,
, ,
.
53.
.
.
54.
, .
, ,
, ,
.
55. , ,
, . ,
, .

.
.

416

. ,
56.
,
.
, , ,

48 . ,
.
57.
, .
,
.

.
58. , , ,

.
.
59.
,
.
, ,
,
, . ,
.
60. , ,
, ,
.
61.
, , ,
, . .
62. , ,
, ,
.
.
63. ,
, 64.
64. ,
,
.
.

417

 ,
.
.
65.
.
.
66.

,
.
67. ,
, , ,
.

.
,
.
. .
68. , ,
:
() ;
() ;
() ;
() .
69.
. .
70. ,
.

, .
.
71. ,
, ,
.

418

.
72.

,
.
,
.

73.

, , , , , ,
.
.
74. , .

,
. ,

, .
75.
.
76. , ,
, ,
.
77. ()
,
.
78. , ,
, , .

.
.
79.
, , . ,
, .
80.
, . ,
, , ,
, .

, .
.
81. ,
, , , .
, , .
.
, ,
, , ,
.

419

82. ,
, ,
, .
83. ,
, .

, , , ,

.
84.
,
, ,

.
85. ,
,
, .
,
.
86. ,
, .
87.
, :
)  ,
, , ,
, ,
;
)  ,
;
)  .
,

( , .
.);
)  ,
, ,
;
)  ,

;
) 
, .

420

III.7.4.
96


( ), ,
( )
.
.
( )
.
,
,
.

, ,
. : 1) ,
2) , 3) , 4) , 5)
, 6) , 7) 8)
, .

,
.

,
.

.
( )
, ,
.
.
: ,
, , , , ,
,
.

. :
, , ,
.
96

,
A/Rezol/45/110, 14. 1990. ,

421


. , ,

.

I
1.
1.1
,
.
1.2 ,
, , ,
.
1.3 , ,
, .
1.4
,
.
1.5

, ,
.

422

2.
2.1 ,
, .
, ,
,
.
2.2 , , , , ,
, , , ,
.
2.3 ,
, ,
,
,
.
.
2.4 ,
.
2.5
,
.

2.6
.
2.7
, .
3.
3.1 ,
.
3.2
, .
3.3
.
3.4 ,
, ,
.
3.5
, .
3.6
,
.
3.7 , ,
.
3.8

.
3.9
.
3.10

.
3.11
, .
3.12 .

.
4.
4.1
,
, ,
,
.

423

II
5.
5.1 , ,

,
.
,
. ,
.
6.
6.1 ,
.
6.2 .
5.1
.
6.3
.

III
7.
7.1 ,

.
. ,
. ,
, , .
8.
8.1 , ,
,
, .
8.2 :
() , , ;
() ;
() ;
() ;
() ;
() ;
() ;
() ;

424

() ;
() ;
() ;
() ;
() .

IV
9.
9.1

.
9.2 :
() ;
() ;
() ;
() ;
() .
9.3
, .
9.4
.

V
10.
10.1
.
10.2 ,
.
10.3
.
.
10.4 , ,
.
11.
11.1
.
11.2
.

425

12.
12.1 ,
.
12.2 , ,

, .
12.3 ,
, , ,
.
12.4
.
13.
13.1 , ,
, ,
,
.
13.2 .
13.3 ,
, , , , , ,
.
13.4
.
13.5
.
13.6 .
14.
14.1
.
14.2 ;

.
14.3
.
14.4 ,
.
.
14.5
.
14.6 ,
.

426

VI
15.
15.1 , , ,
, , , ,
, , .

.
15.2
, .
.
15.3 ,
, ,
.
16.
16.1 ,
. ,
.
16.2 ,
,
.
16.3 ,
.
.

VII
17.
17.1

.
.
17.2
.
18.
18.1 ,
.
18.2 , ,
.
18.3

.

427

18.4
.
19.
19.1
.
.
19.2
,
.
19.3 ,
. , ,
.

VIII ,
20.
20.1 ,

.
20.2 , ,
.
20.3

.
21.
21.1
.
21.2
.
21.3
, .
22.
22.1
,
, , ,
, , ,
.
23.
23.1
. , ,

428


,
.
23.2
,
.

III.8.
III.8.1. 97
1.
, ,
.
2.

, , :
) ;
) ;
) 
;
) ;
) .

III.8.2. 98

,
,

97

260 A(III)
9. 1948. . 12. 1951. XIII.
. 2/1950.
98
, 60
, 17. 1998. 1. 2002. .

429

 6.

,
, , , , ,
:
) ;
) ;
) 
;
) ;
) .
7.

1.
, ,
, :
() ;
() ;
() ;
() ;
()  ,
;
() ;
()  , , , , ,
;
()  , , , , ,
, 3.
,
;
() ;
() ;
()  ,
;
2. 1. :
() 
1. ,
, ,

;

430

()  ,
, , ,
;
() 
, ,
;
() 
,
,
;
()  ,
, .

;
()  ,
,
.

;
()  ,
,
;
() Aparthejd 1. ,

,
;
()  , ,
,
,
,
.
3. , , ,
. .
8.

1.
.
2. , , :
()  12. 1949. ,
:
(I) ;

431

432

(II) , ;
(III) , ;
(IV)  ,
;
(V) 
;
(VI) 
;
(VII)  ;
(VIII) ;
() 
, , :
(I) 
;
(II)  , . ;
(III)  , , ,
,

;
(IV)  ,

, ,
, ;
(V)  , , , ,
;
(VI)  ,
;
(VII)  ,
,
,
;
(VIII)  , ,

;
(IX)  , ,
, ,
, ;
(X)  , ,

, ,
/ ,
;

(XI) ;
(XII) ;
(XIII)  ,
;
(XIV)  ,
;
(XV)  ,
,
;
(XVI) , ;
(XVII) ;
(XVIII)  , , ,
;
(XIX)  ,
/ ;
(XX)  , ,

, , ,

. 121. 123. ;
(XXI)  , ,
(XXII)  , , ,
, 7. 2 (),

;
(XXIII)  ,
, ;
(XXIV)  , ,

;
(xxv) ,
,
;
(XXVI)  15

;
()  , 3.
12. 1949. ,
,
,
, , :

433

434

(I)  , (
), , ;
(II)  , ;
(III) ;
(IV) 
,
;
()  2 ()
, ,
;
() 
,
, :
(I) 
;
(II)  , , ,

, ;
(III)  , , ,
,
;
(IV)  , , , ,
, ,
, ;
(V)  , ;
(VI) , , , ,
7, 2 (),
3.
;
(VII)  15
,
;
(VIII)  ,
;
(IX)  ;
(X)  ;
(XI) 
,
, / ,
;
(XII)  ,
;

()  2 ()
, ,
.

.
3. . 2 () ()

.
36.

1. 18 2. .
2. () , ,
1,
.
-.
()  ,
112. .

.
() (I)  (),
. 3-8
37. 2;
(II)  . () () ():
, ,
1.
. () () . ,
,
, .
3. ()  , ,
,
.
() :
(I) 
, , ,
;
(II)  ,
,
, ;
() 
.

435

4. () - , :
(I) 
;
(II)  , .

3.
()  , ,
-,
-.
()  - , ,
. -.
5. , :
3 () (i);
3 () (ii).

. , 9
5 .
.
6. ()  -
112. 7, 18

- .
()  ,
() .
7. .
,
, .
8. () - :
(I) ;
(II) :
(III) .
() -
, .
9. ()  (), 9 ()
37. 2.
()  1/3 3 ; 1/3
6 ; 1/3
9 .
()  3 () 9.
(9 ).

436

10. 39. ,
,
.
42.

1. .

,
.
.
2. .
, .
, .
.
.
3. ,
.
.
4. -.
.
. 9
, .
5.

.
.
6. ,
/ .
7.
, .
, , ,

.
8. .
() 
;
()  .
9. ,
.

437

 54.

1. :
()  ,
,
;
() 
,
, ,
7. 3,

;
()  .
2. :
()  9;
()  , 57. 3 ().
3. :
() ;
()  ,
;
()  ,

;
()  ,
, ;
()  , ,
,
;
()  ,
, .
68.

1. ,
.
, ,
7. 3, . ,
,
.

438

 .

. .
2. , 67. ,
, ,
, ( )
.
,
, .
3. , , ,
, ,
,
,
.
,
, .
4. ,
,
, ,
43. 6.
5. , ,
,
,
, .
,
.
6.
,
.
84.

1. , , ,
,

, :
() :
(I)  , (),
( )
;
(II)  ,
;

439

()  , ,
;
() 
, ,
, 46. ,
.
2. . , ,
, :
() ;
() ;
()  , ,
,
.

440

IV. 

1, 4, 6, 7, 11,12, 13 14
. 14 ( . 194)
1. 2010. 3 (, .
45) 21. 1970, 5 (, . 55) 20.
1971 8 (, . 118) 1. 1990, 2
(, . 44) 5 3
21. 1970.
11 ( . 155), 1. 1998. ,
9 (, . 140), 1. 1994, 10 ( . 146)
.
http://conventions.coe.int
2010.

IV.1. 99
, ,

10. 1948;

;

;

, ,
, ;
,
, , ,
,
:

99

, , 4. 1950. .

441

 1.


.
I

2.

1. . ,
.
2.
:
) ;
) ;
) .
3.

, .
4.

1. .
2. .
3. :
)  5
;
)  , ,
;
) ;
) .

442

5

1. .
:
) ;
) 
;

) 
,
.
) 
.
)  ,
, .
) 
, .
2.
.
3. 1.

.
.
4.
.
5.
.
6.

1. ,
, ,
. ,
,
, ,
, ,
.
2.
.
3. :
)  , ,
;
)  ;
)  ,
,
;
) 

;

443

) 
.
7.

1. ,
, .
,
.
2.

.
8.

1. , .
2.
,
, , ,
.
9.
,
1. , ;
, , ,
, , .
2.
, ,
, .
10.

1. .
,
. ,
.
2. ,
, ,
,
, , ,
, ,
.

444

 11.

1. ,
.
2. ,
,
, ,
.
, .
12.


.
13.


,
.
14.


, , , , , , ,
, , , .
15.

1. ,
,
, .
2. 2,
, 3, 4 ( 1) 7.
3.
.

.
16.

10, 11 14
.

445

 17.

,

.
18.



II

19.


, , .
.
20.

.
21.

1.
, .
2. .
3. ,
; .
22.

1. ,
.

446

23.

1. . .
2. 70 .
3. . ,
.

4.
.
24.

1. .
2. , .
.
25.

:
)  ;
;
) ;
) ; ;
) ;
) ;
) 26, 2.
26.
, ,
1. , ,
. .
2. , , ,
.
3. ,
.
4.
.
,
.
5. ,
. 43,
,
.
27.

1.
34, .

447

2. .
3. ,
.
28.

1. 34. :
)  ,
;
) 

.
2. 1. .
3.
,
, ,
1. ).
29.

1. 27. 28, 28,
34.

2. 33.
, , .
30.


,
, , ,
, .
31.


)  33 34,
30 43;
)  46, 4;
)  47.

448

 32.

1.
, 33, 34, 46 47.
2. .
33.


.
34.

,
,
.
.
35.

1. ,
,
.
2. 34
) ,
)  ,
,
.
3. 34. :
)  ,
, ;
)  ,
,

.
4. .
.
36.

1.
.

449

2.

.
3.
.
37.

1.
:
) ;
) ;
) 
.
,
.
2. .
38.

, ,

.
39.

1.

.
2. 1. .
3. ,
.
4.
.
40.

1. , .
2. , .

450

 41.

,
, , ,
.
42.

44, 2.
43.

1. , ,
.
2.
, ,
.
3. , .
44.

1. .
2.
) ;
) , ;
) 43.
3. .
45.

1.
.
2. ,
.
46.

1.
.
2. .
3.
, .

451


.
4.
, , ,
,
1.
5. 1,
. 1. ,
.
47.

1.
.
2.
,

.
3.
.
48.


47.
49.

1. .
2.
, .
3. .
50.

.
51.

40
.

452

 III

52.

,

.
53.



.
54.

.
55.

, ,
,
,
.
56.

1. , , ,
, 4
.
2.
.
3. .
4. 1
,
34 ,
.
57.

1. , ,

453

 .
.
2. .
58.

1.
,
, .
2.
,
.
3. ,
.
4. ,
56 .
59.

1. . .
.
2. .
3. .
4. ,
.
5.
,
.
, 4. 1950, ,
, .
.

IV.1.1. 100
, ,

,
4. 1950. ( ),
:

454

100

, , 20. 1952.

 1.

.
,
.
, ,

.
2.

.

.
3.


,
.
4.

,
,
,
.


.
1, 56 .
5.

1, 2, 3 4
.
6.

;
.
. ,
.

455

 ,
.
, 20. 1952, ,
, .
.

IV.1.2.  6
101
,
, 4. 1950. ( ),

,
:
1.

. .
2.


;
.
.
3.

15 .
4.

57 .
5.

1. , ,
, .

456

101
6 , , 28.
1983. .

2. , , ,
.

.
3. , ,
.
.
6.

1 5
.
7.

.
, . ,
.
,
.
8.

1.
7.
2. ,
,
.
9.

:
) ;
) , ;
) 5 8;
) , .
.
, 28. 1983, ,
, .
.

457

IV.1.3. 7 102
, ,

, 4. 1950. (
),
:
1.

1. ,
, :
) ;
) ;
) .
2. 1. , ,
.
2.

1.
. , , .
2. , ,

.
3.



,
,
.
4.

1.

.

458

102

7 , , 22. 1984. .

2.
, ,
.
3. 15 .
5.

, ,
.
.
6.

1. , ,
,
.
2. , , ,
.

.
3. , ,
.

.
4. 1, 56 .
5. ,
,
, 1.
6. 1 2

, 34 ,
1 5 .
7.

1 6
.
8.

.
, . ,

459

 .
, .
9.

1.

8.
2. ,

, .
10.

:
) ;
) , ;
) 6 9;
) , .
.
, 22. 1984, ,
, .
.

IV.1.4. 12 103
, ,
;

,
4. 1950. ( : );

,
:
1.

1. ,
, , , , , ,
, , , .

460

103

12 , , 4. 2000.

2.
1.
2.

1. , ,
, .
2. , ,
.

.
3. ,
, .

.
4. 1 56 .
5. 1 2
,
1
, 34 .
3.

1 2
.
4.


. , .
,
. ,
.
5.

1.

4.
2.

, .

461

 6.

:
) ;
) , ;
) 2 5;
) , .
.
, 4. 2000. , ,
, .
.

IV.1.5.  13
104
, ,

,
;
,
, 4. 1950 ( : );
6 , , ,
28. 1983,
;
,
:
1.

. .
2.

15 .
3.

57 .

462

104
13
, , 3. 2002. .

 4.

1. ,
, .
2. , ,
.

.
3. , ,
.

.
5.

1 4
.
6.

.
, . ,
.
, .
7.

1.

6.
2. ,

, .
8.

:
) ;
) , ;
) 4 7;
)  , ;
.

463

 3. 2002, ,
, .
.

IV.2. 105
7
,
:
1. 15 ,
, ;
2.
;
3.
;
4. 18
, ;
5. ;
6.
;
7. 18
;
8. 18
;
9. 18
;
10.
, .
8
,
:
1. ,
,
14 ;
2.

;
3. ;

464

105

, , 3. 1996. .

4. ,
;
5. ,

, ,
;
17 ,

, ,
,
:
1. )  ,
, ,
;
) , ;
)
.
2. ,
.
19

, :
1. ,
, ,
, ;
2. ,
, , ,
;
3. , , , ,
;
4.
,
:
) ;
) ;
) ;
5. , ,
,
;
6. ;

465

7.

;
8.
;
9. , ,
;
10.
.
11. ,
, .
12. , ,
.

IV.3. 106

,
;
, 4.
,
;
1121 (1990) ;

, ;

;

, , ;
, ,
,
:
I

1
1. 18 .
2. , , ,
,

466

106

, , 25. 1996. .

,
.
3.
, ,
.
4. , ,
, ,

.
5. , ,
5, 2 9, 2 10
11.
6.
.
2
:
) ;
) 
;
)  , ,
;
) 

, .
II

.
3
,
,
:
) ;
) ;
) 
.
4
1. 9, , ,
,

467


.
2. 1
(!).
5

, :
) ;
)  , , ,
;
) ;
) .
.
6
, , :
) 
, , ,
;
)  (!):
 ;
 , ,
, ,
;
 ;
) .
7
,
.
, , ,
.
8
,
, .

468

9
1.
,
.

2.
, ,
.
.
10.
1. ,
, :
)  ,
;
)  ,
,
;
) .
2. 1
.
.
11.
3, 4 9
.
.
12.
1. , , 2,
.
2. :
) ;
) ;
)  ,
.;
) .
.
13
,
,

.

469

 14

,
4 9.
15

,
.
III

16
1.
2. . :
)  .
;
;
)  20;
)  2 12
.
17
1. . .
2. 21, ,
. ,
22.
3. ,
,
:
 2;
 ;
;
;

2 12;

2 12;
4.
.

470

 18
1. ,
, .
2. .
3. 16 20,
.
4. ,

.
19
,
.
IV

20.
1.
, ,
, , , ,
21
, 22.
2.
.
, .
3.
.
V

21 ,
1.
.
2. , . ,
.
3.
, ,
.
4. ,

, .

471

 22
1. , ,
,
, , ,
, 20, )
,
.
2.

.
23
1. , ,
, ,
.
2. , ,

.

.
3. ,
, .

.
24
.
25
1.
.
2.
.
26
, ,
:
) ;
) , , ;
) 21 22;
) 20 ;
) 1 23;

472

) 25;
) , .
, , .
25- 1996.. ,
, , .
,
,
.

IV.4. 
107
;
,
, , ;
, ,
, ,
;
,
, ,
(),

;
-
;
(
16-17. 2005.)
;
. (91) 11 ,
,
() , (2001) 16
( . 185), 9.
, ()
( . 197);
(1950. . 5),
(1996. . 163),
(1996. . 160);
, 34. ,
, , ,
, ,
107

473

 ,

;

(2004/68/),
(2001/220/),
() (2002/629/);

, ( )
( 27-31.
1996.),
(17-20. 2001.), ,

( 20-21. 2001.),
. -27/2 , ,
(4-5. 2006.);

, , ;

,
,
:
I .

,
1.

1. :
) ;
) - ;
) 
.
2. .
.
2.

, ,
, , , , ,
, , ,
, , , , .

474

 3.

:
) 18 ;
) 
18. 23. ;
) 
.
II.

4.

.
5.
,
1.
,
, ,
, .
2.
1. ,

12. 1.
3. ,
,


.
6.

,
,
, ,
. , , ,

,
.

475

 7.


, ,

.
8.

1.

.
2.
.
9.
, ,
1. ,
, ,
.
2. , ,
, ,

.
3.
,
.
4. , , ,
,

.
III.

10.

1.

, ,
, , , .

476

2.
:
)  ,
;
)  ( )
,
,
.
3. ,
,
.
IV.

11.

1.
,
.
2.
,
, .
12.

1.
,
,

.
2.
( )
, .
13.
( )

, ,
, ,
.

477

 14.

1. ,
, .
,
.
2. ,
, ,
.
3.
, 11. 1.
:

 ( ),

 . ,
.
4.
, , .
.
V.

15.

1. , ,
16. 1. 2.
.
. ,
.
2. , ,
, ,
16. . 1. 2.
3. , ,
16. 1. 2.
, .
4. , ,
.

478

16.

1. , ,
.

 15. 1.
, ,
.
2. , ,

15. 1.
3. , ,

, ,
.
17.

1. , , 16.

.
2. , ,
, ,
.
VI.

18.

1.
:
)  ,
, ;
)  :
 , ;
 , ,
;
 , ,
.
2. 1. ,
.
3. 18, 1.)
.

479

 19.

1.
( ):
) ;
) 
;
) .
2. ,

, , ,
.
20.

1.
, , :
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
)  ,
.
2.
,
.
3. , , 1.) )
:
 ;
 18. 2.

.
4. , , 1.).

480

21.

1.
:
) 
;

) 
;
) .
2. 1.)
1.) ).
22.


, , 18.
2, ,
.
23.



18. 2,
18. 1.) 20. 1.) ,
.
24.

,
,
.
2. ,
,
.
3. , , 2.
20, 1.), ), ) ), 21. 1.), 22. 23.
25.

1.
,
:
) ;
) ;
) ;
) :
) .

481

2.


.
3. , ,
, , ,

1.) .
4. 18, 19, 20. 1.) 21.
1.) ) ,
1.)
.
5. , .
, ,
, 4. ,
18. 1.),
.
6. 18, 19, 20. 1.) 21.
,
1.) )

.
7.
,
, ,
.
8.
, , ,
.
9. ,
.
26.

1.
,
, ,
, :
) ;
) ;
) .

482

2. 1. ,

1.
,
.
3. , ,
.
4.
.
27.

1.
,
, .
.
2.
26.
,
, :
) ;
) ;
) ;
) .
3. :
) :
 ,
;
;
) 
,
. , ,

.
4. ,
.
5.
, ,

.

483

 28.


, ,
,
.
) ;
) 
;
) ;
)  ,
;
) ;
) ;
) .
29.



.
VII.

,
30.

1.
.
2. ,
, ,
.
3. ( )
.
4.
, 6.
.
5. ,
:

. , ;

484

 
20. .
-
.
31.

1.
, ,
, :
)  ,
,
, , ,
;
) , ,
, ,
;
)  , ,
, ,
, . ;
) 
:
)  ,

;
)  ,
, , ;
) 
,
.
2. , ,
.
3. , ,
.
4.
, ,

.
5. ,
, , ,
, /
.

485

6.
.
32.



, .
33.

. 18, 19. 1.)
1.), 21. 1.) 1.)

.
34.

1. ,

.
.
2.
.

486

35.

1. :
) 
( );
)  , ,
;
) ;
) ;
)  ,
;
)  , ,
, , , .
2.
, , -, -
- ,
.

3. ,
1. 2. .
36.

1. ,
,
,
, , .
2. ,
, :
) ;
)
 ,
.
VIII.

37.

1. ,
,

, ()
.
2. , ,
, ,
1.
3.
1 ,
.
IX.

38.

1. , ,
,
, , :
) ;
) ;
) .

487

2.
,
,
.
3. -
()
,
-
.
4. , ,

, .
X.

39.
( )
1. .
2. .
.
.
3. .
40.

, ,
(CDPC),
.

.
3. , ,
,
.
4. 1. 3.
.
41.

1. .
.

488

2. , ,
,
.
3. , :
)  ,

;
) 
, .
4.
.
5. (CDPC)
1, 2. 3. .
XI.

42.

,

, ,
,
.
43.

1.
,
.
2.
,
.
3. , ,

,
, .

489

 XII.

44.

1.
, - ,
, , ,
45. 1.
46. 1.
2.
(CDPC) .
3. CDPC ,
- .
4. 3.
, .
5. 3.

.
XIII.

45.

1. ,
, .
2. , . ,
.
3.
, ,
.
4. 1. ,
,
,
.

490

46.

1. , ,
,

, 20.) ,
.
2. ,

.
47.

1. ,
, , ,
.
2. ,

.
,
.
3. ,
,
.
.
48.

,
. .
49.

1. , ,
.
2.
.
50.

- , ,
, ,
45.
46. :
) ;
)  . ,
;

491

) . 45. 46;
) 44. ;
) 49;
) , ;
) 48.
, , .
, 27. 2007. , ,
, .
- ,
,
.

492