Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Administra ia Statului are sarcina de a asigura apliarea legilor , de a edicta acte normative in scopul execut rii legilor , de a asigura func ionarea seviciilor publice , de a lua m suri pentru executarea contractelor administrative , ocrotirea drepturilor persoanelor i satisfacerea cerin elor acestora , men inerea ordinii publice. Dac uneori , n ndeplinirea acestor sarcini , Administratia lezeaz drepturile sau interesele persoanelor, acestea pot formula o reclama ie , o contesta ie juridic , rezolvat n mod contencios de c tre organele componente.
S-a considerat contenciosul administrativ ca fiind alc tuit din patru ramuri: contenciosul de plin jurisdic ie , de anulare ,de interpretare i de represiune . Aceast diviziune devenit clasic datorit jurispruden ei Consiliului de Stat din Fran a a fost adoptat n multe din statele europene , de i ea nu corespunde , n total sistemului consacrat aceste state. Exist un contencios obiectiv atunci cand situa ia contenciosului este determinat de o problem de drept obiectiv i un contencios i un contencios subiectiv atunci cnd se pune n cauz existen a i ntinderea unor drepturi subiective ale reclamantului. n contenciosul de anulare , instan a judec toreasc pronun anularea actului administrativ ilegal ,dac constat neconcordan a actului administrativ cu starea de legalitate.
Daca actul administrativ ilegal a produs daune, acestea pot fi cerute la o alta instan a i uneori cu alti procedura, instan a judecand, n fond, atat din punct de vedere al dreptului cat pi al faptelor. n contenciosul de plina jurisdic ie, competen a judecatorilor este mai mare i to decizia lor nu se limiteaza numai la anularea unui act ilegal, ci pot dispune pi alte masuri precum: recunoa teri de drepturi subiective, restituiri, reintegrari, despagubiri pi chiar eventual modificarea unui act administrativ. Aceasta competen a mai larga a judecatorilor este recunoscuta atunci cand sunt chema i sa solu ioneze o problema de drept subiectiv, i cand n constatarea f cut , se recunoa te reclamantului existen a unui asemenea drept. In acest mod, contenciosul subiectiv din punct de vedere al constatarii, este, n general, i un contencios de plina jurisdic ie din punct de vedere al deciziei.
11 din Legea contenciosului administrativ din 1925, n concordan natura juridica a actelor administrative care sunt decizii.
cu
Preluarea unor teorii ale doctrinei i jurispruden ei din perioada interbelica de cafre Legea contenciosului. In alte cazuri "ns s-a ignorat jurispruden a Cur ii de Casa ie "in domeniul contenciosutui administrativ, astfel "acest majoritatea reglementarilor din Legea nr. 29/1990 constituie un regres fata de nivelul teoretic stiin ific atins n perioada interbelic ''.
. Condi ii referitoare la calitatea reclamantului. Aceste condi ii se refer : a) la calitatea reclamantului de a sta in justi ie b) i la dovada vatamarii unui drept al sau. a) Legea nr. 29/1 990 in alin. 1 al art. 1 stabile te ca au calitatea de a sta n justi ie doua categorii de persoane: persoanele fizice i persoanele morale sau juridice, fie ca aceste persoane juridice sunt de drept public sau
de drept privat. in natiunea de persoana fizica se cuprind func ionarii publici.b) Legea nr. 29/1990, tn acela i alineat l al art. 1, cere persoanei condi ia de a dovedi ca a fost vatamata n drepturile sale recunoscute de lege pentru a se putea adresa instan ei judecatore ti competente tn scopul anularii, recunoa terea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzata. Asffel, din punctul de vedere al calita ii reclamantului, conteciosul administrativ roman este un contencios subiectiv, deoarece reclamantul nu poate sta tn instan a decat n m sura n care actele i opera iunile administrative i vatama drepturile lui subiective.
n primul alineat al art. 5 din Legea nr. 29/1 990 se stabile te ca nainte de a cere instantei jurisdic ionale competente anularea actului sau obligarea la eliberarea lui, cel care se considera v t mat se va adresa pentru apararea dreptului sau, n termen de 30 de zile de la data cnd i s-a comunicat actul administrativ sau la expirarea termenului prevazut la art. 1 alin. 2, autorita ii emitente, care este obligat s rezolve reclama ia n termen de 30 de zile de la nregistrarea acesteia. n alia. 2 al art. 5 se dispune ca n cazul n care cel care se considera vatamat nu este satisfacut de solaria data reclama iei sale, el poate sesiza instan a n termen de 30 de zile de la comunicarea solu iei. In alia. 3 al art. 5 se prevede ca daca cel care se considera vatamat n dreptul sau s-a adresat cu reclama ie i autorita ii administrative ierahic superioare celei care a emis actul, termenul de 30 de zile, se calculeaza de la comunicarea de catre acea autoritate a solu iei date reclama iei. Alineatul 4 al art. 5 statorniceste ca sesizarea instan ei se va putea face i n cazul n care autoritatea administrativa ernitenti sau autoritatea ierahic superioara nu rezolva reclama ia n termenul prev zut n art. 1 . In alin. 5 al art. 5 se statueaz c n toate cazurile, introducerea cererii la instan a nu se va putea face mai tarziu de un an de la data comunicarii actului administrativ a carol anulere se cere. A adar, dac dup expirarea termenelor mai sus aratate persoanele nu s-au adresat instan elor de contencios administrativ, ele nu sunt decazute defiitive din dreptul lor, care a facut obiectul cererii, ci pot sa reitereze cererea dup procedura stabilit n art. 5 al Legii nr. 29/1990, dar nu mai tarziu de un an de la data comunicarii actului administrativ a c rui anulare se cere.
cauz de reprimire stabilite de art. 2 al aceleia i Legi nr. 29/1990. Aceste cauze de reprimire pot fi de doua categorii: A) cauze de neprimire rezultand din natura actului; B) cauze de neprimire rezultand din existen a unui recurs paralel. A. Cauze de neprimire rezultand din natura actului. Cu toate ca in Statul de drept, n activitatea sa Administra ia se conformeaza principiului legalita ii, totu i unele categorii de acte administrative sunt sustrase oric rui control judecatoresc. Astfel, n temeiul art. 2 litera a din Legea nr. 29/1990 nu pot fi atacate n justi ie, actele care privesc raporturile dintre Parlament sau Pre edintele Romaniei i Guvern; actele administrative de autoritate i actele de gestiune ale organelor de conducere din cadrul Parlamentutui; actele administrative referitoare la siguran interna i externa a Statului, precum i cele referitoare la interpretarea i executarea actelor internationale, la care Romania este parte; masurile urgente Iuate de organele puterii executive, pentru evitarea sau nlaturarea efectelor unor evenimente prezentnd pericol public, cum sunt actele emise ca urmare a st rii de necesitate sau pentru combaterea calamit ilor naturale, incendiilor de p duri, epidemiilor, i altor evenimente de aceea i gravitate. n ca prive te actele administrative ale organelor de conducere din cadrul Parlamentului n jurispruden a noastra din perioada interbelica s-e constatat ca ataturi de organele parlamentare exist o serie de birouri i servicii administrative compuse din func ionari de cariera i care nfaptuiesc o activitate administrative far legatura cu exerci iul func iunii parlamentare. nalta Curte de Casa ie a considerat ca actele emise de Pre edin ii corpuriior legiuitoara in calitatea lor de efi ai acestor servicii pot fi acte administrative supuse controlului judecatoresc, deoarece n aceasta calitate ei ndeplinesc ns rcin ri de organe adminsirative propriu zise B. Gauze de neprimire rezultand din existen a unui recurs paralel. Ac iunile introduse la instan ele de contencios administrativ, rev zute de legea din 1990, mai pot fi declarate neadmisibile, pentru motivul ca reclamantul are la dispozi ie un recurs paralel i anume o alta cale de atac, de natura judecatoreasc prin care poate ob ine o satisfac ie echivalent .
Teoria recursului paralel nu are drept efect de a sustrage anumite elemente administrative oricirui control judecatoresc, ci de a t g dui instan elor de contencios administrativ, investite cu o competen general n aceasta materie, competen a de a judeca anumite acte, pentru atacarea carora legile speciale au instituit jurisdic iuni pe cai de atac speciale. Astfel, Leger nr. 29/1990 n art. 2 litera c dispune c nu pot fi atacate n justi ie actele administrative pentru desfiin area sau modificarea carora se prevede, prin lege speciala, o alta procedura juridiciar . Este necesar sa fie intrunite mai multe condi ii pentru ca ac iunea intentata la instan ele de contencios administrativ s poata fi declarata ca neadmisibila opunindu-se reciamantul din cauza de neprimire rezultand din existen a unui recurs paralel.