DERECHO PENAL AMBIENTAL

DERECHO PENAL

Conjunto de normas jurdicas que definen determinadas conductas como delito y disponen la imposicin de penas

 Lo que hay que tener en cuenta primeramente, es que lo que hace caracterstico al Derecho Penal no es la regulacin normativa de mandatos o prohibiciones, pues eso lo hace tambin el Derecho Administrativo o el Derecho Civil, sino que la infraccin cometida sea sancionada con una pena o medida de seguridad

DERECHO PENAL

Es el instrumento ms enrgico del que dispone el Estado para evitar las conductas que resultan indeseadas o insoportables socialmente.

MEDIOS DE CONTROL SOCIAL

No formales: Normas morales, religin, educacin. Formales: Normas jurdicas (penales y no penales), Poder Judicial, Polica, Sistema Penitenciario.

MEDIOS DE CONTROL SOCIAL

Responden siempre a un sistema de valores, en razn que pretenden evitar unas conductas y estimular otras. El Estado pretende siempre que sus sistemas de control sean justos y destinados a hacer justicia, pero lo justo y la Justicia son valores de significado diferente para unos y otros.

MEDIOS DE CONTROL SOCIAL

Fuente de valores bsicos de nuestro tiempo: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Art. 26.- Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Art. 127.- Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

FINES DEL DERECHO PENAL

1.Evitar aquellos comportamientos que supongan una grave perturbacin para el mantenimiento y evolucin del orden social al que constitucionalmente se aspira llegar. 2.Definir claramente aquellas conductas que quedan fuera del Derecho Penal, disminuyndose la violencia inherente al mismo. (Finalidad de Garanta).

FUNCIONES DEL DERECHO PENAL

Funcin de proteccin de bienes jurdicos: Han de ser determinadas y sometidas a tutela aquellas condiciones importantes para la existencia y evolucin del sistema social. Funcin de motivacin: Ha de actuarse sobre los miembros del grupo social para evitar que realicen comportamientos dirigidos contra los bienes jurdicos tutelados.

El Derecho Penal al abarcar la tutela del Ambiente, adquiere como caracterstica su accesoriedad, por cuanto no se encuentra desarrollado dentro del texto sustantivo primigenio, sino en leyes especiales como la Ley Penal del Ambiente, la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos o la Ley de Diversidad Biolgica.

Cul es el basamento de los delitos ambientales? Concepto material de delito. Concepto formal de delito.

 Esto adquiere suma importancia, porque el concepto material de delito es lo que le indica al legislador un criterio poltico criminal sobre lo que se puede penar y lo que no se puede, introducindonos en lo que se denomina en Derecho Penal como la proteccin subsidiaria de bienes jurdicos

BIEN JURDICO
Teora positivista: La determinacin del bien jurdico es inmanente al propio sistema penal, es una creacin del legislador. (Binding). Teora material: El bien jurdico es anterior al derecho. La norma jurdica lo encuentra, no lo crea. (Von Liszt). Teora constitucional: Debe recurrirse al texto constitucional para determinar el bien jurdico a tutelar. (Rudolphi, Bricola).

BIEN JURDICO PENAL AMBIENTAL

Es de carcter colectivo: No pertenece a una persona determinada, sino a la colectividad, lo cual implica que se considere a sta como vctima en esta clase de delitos.

DERECHO PENAL AMBIENTAL

Conjunto de principios esenciales, unitivos, cuyo fin es proteccionista del hombre, del medio ambiente y de los recursos naturales.

DELITO AMBIENTAL
Figura jurdico-penal que sanciona el peligro o lesin al ambiente, entendiendo ste como plataforma para el mantenimiento y desarrollo de la vida en general, y de la vida humana en particular, en el marco del desarrollo econmico, tecnolgico y cultural.

TIPOS PENALES AMBIENTALES

Mecanismos por medio de los cuales se procura la proteccin jurdico-penal del ambiente.

NATURALEZA DE LOS TIPOS PENALES AMBIENTALES En atencin a la modalidad de ataque al bien jurdico: a. Tipos de lesin. b. Tipos de peligro: - Concreto. - Abstracto.

DELITOS DE LESIN Se menoscaba o lesiona el bien jurdico protegido en la norma. Art. 30 LPA. Cambio de flujo y sedimentacin.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentas, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ros.

DELITOS DE PELIGRO Concreto: La consumacin del tipo exige la creacin de un peligro para el bien jurdico.
Abstracto: Se consuman con la realizacin de la conducta supuestamente peligrosa. Son delitos de mera actividad.

DELITOS DE PELIGRO

Art. 32. Contaminacin de aguas subterrneas.El que realice trabajos que puedan ocasionar daos, contaminacin o alteracin de aguas subterrneas

LEY PENAL DEL AMBIENTE

Generalidades

Ley Penal del Ambiente

Eficacia de la LPA en el espacio

Accin Civil

Persona Jurdica Sanciones

Delito Culposo Prescripcin Especial

Competencia Medidas Precautelativas Rgimen de Exencin

Ley Penal en Blanco

Eficacia de la LPA en el espacio. (Art. 2 )

En principio las disposiciones de esta ley se aplican a todos aquellos hechos en ella descritos cometidos en el territorio de la Repblica (Principio de Territorialidad); pero adems, la ley puede ser aplicada por aquellos delitos cometidos en el extranjero cuando hubieren afectado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurdico protegido por la ley.

En este sentido, se requiere que haya:

Venido al territorio de la Repblica. Que se intente accin por el Ministerio Pblico. Que no haya sido juzgado por tribunales extranjeros. Si hubiese sido condenado por un tribunal extranjero, que haya evadido la condena.

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURDICAS

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURDICAS Principio Societas Delinquere Non Potest. Dificultades dogmticas.

Incompatibilidad de la persona jurdica con:

Las categoras de la accin y la culpabilidad. La funcin y esencia misma de la pena.

A diferencia del Art. 3 de la LPA, que seala que los entes corporativos son sancionables la actual LOA establece claramente que ahora son responsables penalmente, lo cual es una clara seal que el legislador venezolano no asumi en materia penal ambiental el conocido aforismo romano Societas Delinquere Non

Potest.

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURDICAS Art. 3 LPA Requisitos de las sanciones a personas jurdicas.

Art. 4 LPA Responsabilidad del representante. Art. 6 LPA Sanciones a personas jurdicas.

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURDICAS

Artculo 3. Requisitos de las sanciones a personas jurdicas.- Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en sta haya sido cometido: * Por decisin de sus rganos. * En el mbito de la actividad propia de la entidad. * Con recursos sociales. * Siempre que se perpetre en su inters exclusivo o preferente.

 La actual LOA no exige una acumulacin global de todos los requisitos, a excepcin de uno de ellos

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURDICAS

Artculo 4. Responsabilidad del representante.- Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurdicas, actuando a nombre o en representacin de stas, aquellos respondern de acuerdo a su participacin culpable y recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que se especifican en esta Ley.

Sanciones a personas jurdicas Art. 6 LPA.

Establece una aplicacin de sanciones graduales, dependiendo de la gravedad del dao causado.

 Primeramente, debe sancionarse a la persona jurdica con la multa establecida en el respectivo delito.

 Si el dao fuere grave, se impondr la prohibicin por un lapso de tres (3) meses a tres (3) aos de la actividad origen de la contaminacin.

 En cambio si el dao fuese gravsimo, adems de la multa, se aplicar: la clausura de la fbrica o establecimiento o la prohibicin definitiva de la actividad origen de la contaminacin.

 Publicacin de la sentencia en un rgano de prensa nacional. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, susceptibles de causar daos al ambiente.

 La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (02) aos. La prohibicin de contratar con la administracin pblica hasta por un lapso de tres (03) aos.

Sanciones a personas naturales Art. 5

Penas principales.
Penas accesorias.

LEY PENAL EN BLANCO

LEY PENAL EN BLANCO Se habla de leyes penales en blanco, para referirse a ciertos preceptos penales principales que, excepcionalmente, no expresan completamente los elementos especficos del supuesto de hecho de la norma secundaria, sino que remiten a otro u otros preceptos o autoridades para que completen la determinacin de aquellos elementos

LEY PENAL EN BLANCO

Todo precepto definidor de un delito que deje la determinacin de alguna parte especfica del supuesto de hecho a cargo de otras leyes, reglamentos o actos de la Administracin. (Artculo 8 LPA)

LEY PENAL EN BLANCO

Justificacin

La complejidad que presenta determinada clase de delitos (ambientales) hace imposible su precisin por la norma penal, en razn que motivara un incremento considerable de tipos penales con el consiguiente menoscabo de la economa legislativa.
Dada la especificidad de la materia ambiental, y la rapidez con que varan las circunstancias que la caracterizan, no es posible al legislador abordar la criminalizacin de una conducta de otra manera distinta a la ley penal en blanco.

LEY PENAL EN BLANCO

Justificacin.
Las leyes penales en blanco surgen como un instrumento tcnico necesario para superar el nivel del Derecho Penal de corte exclusivamente liberal, nucleado en torno a bienes jurdico-penales individuales

La variabilidad de determinadas actividades, el ritmo de la evolucin social, cientfico-tcnica o econmica convierte a la regulacin de determinados tipos penales rpidamente en obsoleta y precisada de constantes modificaciones que resultan inviables para el lento y costoso proceso de elaboracin de las leyes

El delito culposo. Art. 9 LPA.

Sistema de numerus clausus

Sistema de numerus apertus.

 La LPA establece el sistema de numerus apertus, y establece una pena disminuida de una tercera parte a la mitad de la normalmente aplicable.

Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal.

La LPA establece ciertas circunstancias que originan la modificacin del quantum de la pena por existir un dao mayor o menor u una mayor o menor reprochabilidad del sujeto activo.

Las agravantes se encuentran desde el artculo 10 al 14 de la ley.

Art. 10 LPA: Cuando se produzca por la comisin del delito adems un dao, la pena se aumentar en su mitad. Si el dao es grave, el aumento ser de las 2/3 partes.

 Art. 11 LPA: Cuando el sujeto activo sea un funcionario pblico, en el ejercicio de sus funciones. Art. 12 LPA: Si el delito es cometido en lugares, sitios o zonas pobladas que pusieren en peligro la salud o vida de las personas, la pena se aumentar hasta la mitad.

 Art. 13 LPA: Cuando el delito se cometa en Abraes o en ecosistemas naturales, la pena se aumentar hasta la mitad. De acuerdo a la gravedad del dao, se aumentar hasta las 2/3 partes. Art. 14 LPA: Si el agente contaminante fuese cancergeno, mutagnico, teratognico o radiactivo, la pena se aumentar hasta el doble.

Atenuante

Encontramos el artculo 15 de la ley, que procede cuando el hecho punible se cometiere con fines de subsistencia personal o familiar.

Prescripcin Especial
Artculo 19 LPA: Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirn as: Las penales:

1.
2. 3.

A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3) aos; A los tres (3) aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o menos, o arresto de ms de seis (6) meses; y Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses.
La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de arresto. Las civiles, por diez (10) aos.

Competencia
Jurisdiccin penal ordinaria.

Tribunal unipersonal.
Tribunal Mixto (Arts. 33 aparte nico, 48, 50 y 54 de LPA y Arts. 81, 82 LSMDP).

Rgimen de Exencin

La exencin para los campesinos e indgenas, est consagrada en los artculos 66 y 67 de la Ley Penal del Ambiente.

MEDIDAS PRECAUTELATIVAS

Medidas Precautelativas
Art. 24 LPA: Podrn solicitarse en cualquier estado y grado del proceso. Pudiendo el Juez adoptarlas, de oficio, a solicitud de parte o del rgano administrativo. Con la finalidad de:
- Eliminar un peligro. - Interrumpir daos al ambiente o a las personas. - Evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga.

La intencin del legislador, es desvincular dichas medidas del binomio delito-pena, para concebirlas como medidas puramente preventivas basadas en la peligrosidad del agente.

Accin Civil
La responsabilidad civil es una institucin jurdica que persigue la reparacin o restauracin del dao; mediante una contraprestacin que tiene que afrontar el responsable del dao y la misma se calcula sobre la base del costo real de la restauracin. Art. 50 COPP (Intereses pblicos y sociales). Art. 422 COPP (Procedencia). Art. 20 LPA (Acciones derivadas del delito). Art. 21 LPA (Obligaciones del M.P.).

GRACIAS

Aldo Rojas http://derechopenalenred.blogspot.com