Conceptul de finane publice (1)

Este legat de apariia statului i ndeplinirea rolului su

n societate Concepii privind finanele publice Nevoi colective - Bunuri publice Caracteristici ale bunurilor publice i furnizrii acestora Externaliti

Conceptul de finane publice (2)

Opinii ale economitilor referitoare la conceptul de

finane publice:
Fonduri bneti la dispoziia statului Bani i bunuri utilizate pentru funcionarea instituiilor

publice Totalitatea resurselor i a sarcinilor care se refer la activitatea instituiilor publice Mijloace de intervenie ale statului n economie Ansamblul activitii desfurate de sectorul public al economiei, inclusiv politicile financiare

Conceptul de finane publice (3)

David Hyman (2005): Finanele publice reprezint

domeniul economic care studiaz activitile derulate de instituiile aparinnd aparatului guvernamental i mijloacele alternative de finanare a cheltuielilor guvernamentale.
Jonathan Gruber (2009): Scopul finanelor publice

este acela de a conduce la nelegerea rolului statului n economie.

Noiunea de finane publice

Relaii sociale, de natur economic, exprimate n

form bneasc ce iau natere n procesul de formare i alocare a resurselor financiare, n legtur cu ndeplinirea funciilor statului. Relaiile financiare transfer de valoare - finane publice - finane corporative - relaii de credit - relaii de asigurare

CONINUTUL ECONOMIC AL FINANELOR

Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii este necesara constituirea unor importante fonduri baneti la dispoziia autoritilor publice, fonduri care se formeaz pe seama unei pri din PIB, fiind utilizate pentru satisfacerea nevoilor sociale att de interes naional, cat i local. Relatii care apar ntre participantii la procesul de constituire a resurselor financiare: agenii economici, indifferent de forma de proprietate, care desf oara activitate cu scop lucrativ i membrii societii luai n mod individual , ca cetaenti ai statului care realizeaz venituri, - pe de o parte, i , colectivitate reprezentata prin stat, pe de alta parte.

PERSOANE FIZICE SI/SAU JURIDICE

TRANSFER DE VALOARE, DE PUTERE DE CUMPARARE

ADMINISTRATIA DE STAT CENTRALA SI LOCALA

Relatii care apar intre colectivitate, reprezentata de stat, pe de o parte, si beneficiarii fondurilor banesti ce se constituie in economie: intreprinderi, institutii publice, membri ai societatii luati in mod individual.

RELATII DE NATURA SOCIALA

RELATII

ECONOMICE

RELATII SUB FORMA BANEASCA

RELATII FINANCIARE

Funciile finanelor publice

Funcia de repartiie constituirea fondurilor publice

i alocarea acestora pentru realizarea obiectivelor statului

Funcia de control controlul modului de constituire

i alocare a fondurilor publice i controlul utilizrii resurselor financiare publice

Are loc n toate etapele procesului de realizare a

bunurilor publice

Funcia de repartiie
Etapa de colectare a resurselor financiare publice

Instituii cu rol n colectarea resurselor financiare publice Decizional - puterea legislativ Executiv puterea executiv (ANAF) Participani

Etapa de alocare a fondurilor financiare

Instituii cu rol n alocarea fondurilor financiare publice Decizional puterea legislativ Executiv puterea executiv Are loc att pe plan intern, ct i internaional

Funcia de control a finanelor publice

intern tehnic extern Control Intern Instituia public ierarhic superioar Curtea de conturi

financiar

Mecanismul economico-financiar
Reprezint ansamblul metodelor i instrumentelor de

conducere i/sau reglare a economiei naionale, mpreun cu obiectivele ce guverneaz procesul de conducere i reglare i cu sistemul organizaional prin care se asigur acest proces.

Componentele mecanismului economico-financiar

Sistemul financiar
Prghiile economico-financiare Metodele administrative de reglare a economiei Cadrul juridic Cadrul instituional

Sistemul financiar
Sistem de fonduri financiare Sistem de instituii Sistem de relaii financiare Sistem de fluxuri financiare

Sistemul financiar
Fondurile financiare se clasific dup urmtoarele criterii: Dup forma de proprietate

Publice Private

Dup titlul cu care se constituie Fonduri cu titlu definitiv i caracter obligatoriu Fonduri cu titlu rambursabil i caracter facultativ Dup destinaie Fonduri de consum Fonduri de rezerv Fonduri de asigurare Fonduri de nlocuire i dezvoltare Dup nivelul la care se constituie: La nivel central La nivel mediu La nivel microeconomic

Sistemul financiar public

Bugetul de stat Bugetul asigurrilor sociale de stat Bugetele locale Bugetele fondurilor speciale Bugetul Trezoreriei statului Bugetele instituiilor publice autonome Bugetele instituiilor publice finanate parial sau total de la BS, BASS, BL, BFS Bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii Bugetul fondurilor externe nerambursabile Bugetul creditelor externe rambursabile

Prghiile economico-financiare
Reprezint instrumente cu ajutorul crora statul

acioneaz pentru stimularea interesului economic al unei colectiviti determinate sau al membrilor acesteia, luai n mod individual, pentru realizarea unui anumit obiectiv.
Nu introduc o obligaie, ci stimuleaz interesul pentru

realizarea obiectivului ndeplinesc concomitent mai multe funcii Sunt metode cu reglare automat.

Metodele administrative
Introduc obligativitatea adoptrii anumitor comportamente

Cadrul instituional
Organe cu atribuii i rspunderi n domeniul finanelor publice Organe alese democratic Organe ale administraiei de stat centrale i locale Organe specializate n domeniul financiar

Cadrul juridic
Ansamblul actelor normative ce reglementeaz domeniul

financiar

Politica economic
Politica financiar

Politica monetar
Ansamblul interveniilor autoritii monetare asupra lichiditii economiei

Politica bugetar

Politica fiscal

Caracteristici ale mix-ului de politici publice

Politica financiar
Decizia puterea legislativ Execuia puterea executiv Simetric Poate susine obiective

Politica monetar
Decizia Banca Central Execuia Banca Central Asimetric Nu poate susine obiective

specifice i sectoriale Impact rapid i puternic focalizat Poate fi schimbat greu

specifice i sectoriale Impact ntrziat i difuz Poate fi schimbat rapid

Bibliografie
Vcrel, I. i colectiv, Finane publice, ediia a IV-a,

Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2004

Moteanu

T. i colectiv, Finane publice, Editura Universitar, Bucureti, 2008

Hyman D., N., Public finance: a contemporary application

of theory to policy, 8th edition, Mason Ohio: Thomson South-Western, 2005

Gruber J., Public Finance and Public Policy, Worth

Publishers, New York, 2009