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CAPITULO 1: LA MUJER EN LOS DIFERENTES GOBIERNOS DEL PERU La situacin de la mujer en nuestra historia est vinculada a las hazaas o a la vida cotidiana de ellas. Durante el perodo incaico, las vrgenes llamadas acllas permanecan en casas de recogimiento, como mujeres escogidas por su linaje o su belleza, al servicio del dios Sol. Continuando la costumbre, durante poca del virreinato, la mujer slo participaba en la vida del hogar, la liturgia de la iglesia, y la vida en sociedad. Hoy las mujeres han rescatado los derechos de igualdad y el respeto a la dignidad humana, as como su participacin en todos los campos no slo de la sabidura humana, sino en los que el hombre ha invadido desde tiempos que se pierden en la noche de los tiempos. Durante la repblica se distingui Flora Tristn (1803-1845), pariente materna del pintor Gauguin, quien en su obra Memorias de una Paria, describe las miserias de la clase dominante del Per de su tiempo. Considerada Precursora de la Liberacin femenina, dio los lineamientos bsicos desde estas tierras a Pars, preparando su gran revolucin y ganancia de los derechos femeninos que hoy disfrutan.

En otros momentos de nuestra historia sobresalieron otras: Antonia Moreno de Cceres esposa del General Andrs Avelino Cceres), Julia Codesido y Carlota Carvallo (pintoras indigenistas), Tilsa Tsuchiya (pintora surrealista), Mara Elena

Moyano(luchadora social), Mercedes cabello de Carbonera (educadora), Clorinda Matto de Turner (Defensora de los derechos indgenas), Blanca Varela (poetisa), Magda Portal, Anglica Palma, Violeta Correa de Belande, etc., en campos diversos de lucha y ejemplo para las generaciones de mujeres y hombres de pocas presente y venideras.

Uno de los acontecimientos que ha marcado el siglo XX, es la incursin de la mujer en mbito social, poltico y econmico. Dejando de lado la exclusin, la mujer ha

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logrado participar en temas antes prohibidos que solo estaban dirigidos al gnero masculino. Por otro lado, no se ha dado la importancia debida a cmo es que la mujer logr ocupar los roles, puestos e importante participacin que desempea en la actualidad.

En el Per se legaliz el voto a la mujer el 7 de setiembre de 1955, cuando estaba en el gobierno el general Manuel Odra. Como salida a los interminables reclamos que se haban iniciado en 1910. Se promulg la ley del voto femenino (Ley 12391), con lo cual se origin un gran cambi en la historia de la mujer peruana. El 17 de junio de ese mismo ao las mujeres formaron parte del proceso de sufragio. Con 499.256 votos, representaron el 34 % del electorado nacional, siendo el departamento de lima el que obtuvo mayores votantes. Este acontecimiento fue determinante y marc con ello una nueva etapa de la mujer en la historia del Per, ya que en los ltimos aos la mujer ha logrado ganar una participacin importante. 1. ANTECEDENTES Desde mediados de siglo y particularmente a partir de los aos sesenta el pas vivi un proceso de cambios sociales y econmicos orientados hacia la modernizacin. En concordancia con este proceso, el desarrollo de las vas y medios de comunicacin, el fortalecimiento de los flujos migratorios de la sierra hacia la costa, del campo hacia las ciudades y de todo el pas hacia la capital de la repblica, configuraron un nuevo escenario. La creciente urbanizacin de la poblacin y de la estructura econmica, plantearan entonces nuevas demandas al sistema social y poltico. - Para la atencin de estos requerimientos y la satisfaccin de las nuevas expectativas planteadas por la poblacin, fue de gran importancia el papel que cumpli el Estado en

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el montaje de la infraestructura vial y urbana y en la provisin de servicios pblicos en las reas de educacin y salud. - Temas como la castellanizacin y la instruccin obligatoria gratuita, la calificacin de recursos humanos, las condiciones de saneamiento, asentamiento e integracin laboral de los nuevos pobladores llegados a las ciudades, fueron problemas centrales. En este contexto se produjeron cambios significativos en las expectativas, proyectos y acciones de las familias de diversos sectores sociales para con sus miembros en general y para con las mujeres en particular. - Los patrones tradicionales respecto al tamao de la unidad familiar, a los roles domsticos y pblicos, a las pautas de atencin de la salud y de la salud reproductiva, a las prioridades de escolarizacin de los hijos varones, se fueron trastocando. - Un claro ejemplo de ello fue la expansin del sistema educativo peruano y el acceso de la poblacin femenina a la educacin, lo que ha sido calificado como uno de los procesos sociales ms destacados de la segunda mitad del siglo. Este hecho permiti revertir las pautas de exclusin total que se expresaban en muy altas tasas de analfabetismo femenino y propici la prolongacin de su permanencia en la escuela lo que redundara en el incremento de los niveles educativos de las mujeres. - Ligado al mejoramiento de los perfiles educativos, se registr la ampliacin y diversificacin de los roles que desempeaban las mujeres en el campo laboral y en el espacio pblico en general as como cambios notables en los patrones de fecundidad y en la conformacin de la unidad domstica. - Por otro lado, en estas dcadas se desarrollaron y consolidaron diversas formas de representacin y accin organizada. Los partidos polticos, los gremios, las juntas vecinales, las asociaciones campesinas y comunales, entre otras, configuraran un tejido

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social activo y nuevos espacios de socializacin y aprendizaje pblico de los que participaron tambin las mujeres.

- Con matices y diferencias entre las propias mujeres en razn de su composicin social y cultural y con las peculiaridades propias de cada etapa de gobierno, la tendencia general hasta antes de los 80 iba en un sentido claro. La condicin social de la mujer haba logrado un avance significativo

1.1.DECADA DE LOS TREINTA En este perodo se abre la posibilidad, durante el oncenio de Legua, de acceder a espacios donde pueda ampliarse la participacin femenina. Estos son las Sociedades de Beneficencia Pblica. Sin embargo, el debate no present una real apertura del espacio pblico para las mujeres, ya que se asumi que una mujer menor de 30 aos no tena educacin suficiente para formar parte de estas organizaciones. As, encontramos que slo a las mujeres mayores de 30 con autorizacin marital se les permiti ingresar a las Sociedades.

Tambin en este perodo las mujeres ya haban incursionando en la actividad poltica mediante el periodismo, y en la actividad literaria, como, por ejemplo, Clorinda Matto de Turner. A la vez, es en este momento de la historia de la inclusin femenina que las mujeres logran ser aceptadas en las universidades, especficamente en 1908. Sin embargo, ya haba mujeres realizando estudios independientemente. Asimismo, las mujeres haban estado presentes como parte de las Jornadas de mayo de 1912 apoyando la candidatura de Billinghurst, y en la lucha por la jornada de ocho horas.

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En la Constitucin de 1933, despus de siete sesiones de discusin, se aprob el voto para la mujer en las elecciones municipales, propuesta presentada por la Unin Revolucionaria. Este voto se restringa a las mujeres mayores de edad, que en ese momento era 21 aos, las casadas o que lo hayan estado, y las madres de familia. Sin embargo, las elecciones municipales no fueron instauradas hasta 1963. 1.2.DECADA DE LOS CINCUENTA Las mujeres, al integrarse al mercado laboral, en, por ejemplo, las industrias textiles, demandan reivindicaciones laborales, sociales y polticas. Siguiendo la lnea de inclusin de sectores que permitan enfrentarse a las oligarquas exportadoras del perodo anterior, es en 1954, durante el gobierno de Manuel A. Odra, que se propone el derecho a voto para la mujer. Mediante la ley N12391, promulgada el 7 de setiembre de 1955, las mujeres analfabetas mayores de edad o mayores de 18 aos casadas pueden elegir y ser elegidas.

La oposicin a conceder el derecho a voto a la mujer no slo se bas en la predominancia de cada gnero en el mbito privado o pblico segn corresponda. Adems, tambin se planteaba que las mujeres seran influenciadas por sus maridos o por la Iglesia. Se asuma que los primeros no permitiran que las mujeres expresen su verdadera voluntad, y que la segunda perjudicara el voto en el que predominaba la ideologa antes que la fe. Aparte, por supuesto, de la suposicin que el ingreso de la mujer a la esfera poltica destruira la familia y el hogar.

Con la inclusin de las mujeres, el electorado se duplic. No obstante, debe resaltarse que en nuestro pas quienes promovieron el derecho a voto a la mujer fueron gobernantes conservadores. De esta forma era posible contrarrestar la creciente radicalizacin del electorado masculino, el cual se encontraba cada vez ms movilizado,

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por lo que el voto concedido no signific un cambio en la forma de pensar sobre la mujer. Ms bien se pens que la influencia de la Iglesia conservadora sobre ella podra equilibrar los cambios sociales en curso. En las elecciones de 1956, fueron elegidas 1 1representante para el Senado, y 8 representantes como diputadas.

1.3.DECADA DE LOS OCHENTA Y NOVENTA El reconocimiento del voto a todos los peruanos mayores de 18 aos por la Constitucin de 1979 mediante el sufragio universal, implic una mayor inclusin de la mujer en el sistema poltico. Esto no slo se debe a que se disminuy la edad necesaria para alcanzar la mayora de edad, sino tambin a que dentro del sector analfabeto de la poblacin, la mayora son mujeres, y especficamente de zonas rurales. A partir de las elecciones de 1980, las mujeres en su conjunto tienen la capacidad de elegir y ser elegidas.

Las mujeres entraron al decenio (1980-1992) en mejor posicin que en pocas pasadas. En conjunto estaban ms educadas, tenan un mejor conocimiento y acceso a cuestiones relativas a su salud reproductiva, tenan altas expectativas y mejores posibilidades de insercin en el mercado laboral. Las mujeres de sectores populares urbanos haban ganado experiencia de organizacin en sus barrios, las analfabetas haban adquirido el derecho al voto, las nias accedan a la escuela en condicin casi de igualdad con sus pares varones. Subsistan sin embargo problemas en diferentes niveles que reforzaban la subordinacin femenina y sectores particularmente rezagados que para su integracin social requeran de polticas especficas. El repliegue del Estado y la consecuente carencia de servicios

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ahondaran su condicin de marginacin acrecentando la desigualdad entre las mujeres.

Si bien las condiciones sociales, econmicas y polticas adversas tocaron a todos, sean hombres o mujeres, cuestiones como la escolaridad de las nias y jvenes pudo verse restringida, las mujeres se vieron forzadas a atender las labores domsticas en condiciones ms difciles y a aportar al ingreso familiar incorporndose a una economa en recesin.

En la dcada del ochenta el sistema parlamentario era bicameral. Las mujeres candidatas y miembros de las Cmaras de Senadores y Diputados representaron proporciones mnimas al inicio y al final del perodo.

En 1990, las mujeres elegidas como Senadoras representaron el 6.7% del total de Senadores electos, mientras que las Diputadas elegidas representaron el 5.6%del total de Diputados electos. Proporciones bastante similares se haban dado en las elecciones de 1980.

a) Participacin en asambleas parlamentarias

La participacin femenina en el Parlamento, para las pocas que llegaron, tampoco signific un incremento perceptible en el desempeo de cargos directivos en las cmaras. Aquellas que accedieron al Parlamento escasamente integraron las Juntas Directivas. Durante la dcada, en la Cmara de Senadores slo tres mujeres formaron parte de las Juntas para la instalacin del Congreso (1 en 1980, 1 en 1985 y 1 en 1990) ocupando cargos menores de Pro-Secretaria, Segunda Secretaria y ProSecretaria de Biblioteca.

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En 1992, clausurado el Parlamento, se estableci el Congreso Constituyente Democrtico-CCD conformado por 80 miembros. En esta oportunidad, si bien la proporcin de candidatas mujeres no aument en relacin a los procesos electorales anteriores, el nmero de participantes mujeres subi a 8.8%. De las 7congresistas, 5 pertenecen al partido en el gobierno.

b) Participacin en la Administracin Pblica

La participacin femenina en los cargos de alta direccin de la Administracin Pblica, representa una minora respecto a la participacin de los varones, sin embargo aument progresivamente en la dcada de los ochenta y presumiblemente en los noventa.

En 1987, por primera vez, dos mujeres accedieron a la posicin de Ministros de Estado en las carteras de Educacin y Salud; en 1990 el Ministerio de Educacin fue nuevamente encomendado a una mujer

Entre 1983 y 1987-1988 se observa un cierto incremento en el acceso de las mujeres a cargos de Directores Generales y Directores Superiores.

c) La participacin social

La conformacin de un amplio y diverso movimiento social de mujeres es un signo del decenio. En el marco de la crisis generalizada, las mujeres ganaron visibilidad a travs de su trabajo profesional y en las ONGs, las organizaciones feministas y las nuevas organizaciones populares para la alimentacin. Expresando una segmentacin de los espacios de participacin y de poder, se han mantenido sin

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embargo ausentes en la dirigencia de los gremios, partidos polticos e instancias de poder formal.

d) Los gremios sindicales

-Hoy en da, al igual que en la dcada pasada, las mujeres tienen escasa presencia en los cargos de direccin en las instancias mximas de agremiacin de los trabajadores, salvo alguna excepcin. La organizacin representativa del magisterio nacional, el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin Peruana-SUTEP, que parece haber mantenido cierta capacidad de organizacin y presin, tiene como mxima dirigente a una mujer. Sin embargo, la conformacin de su plana directiva ha sufrido un proceso de "masculinizacin"; en 1983, casi la mitad de la Direccin Nacional eran mujeres; en 1993, ellas han disminuido su representacin.

La ausencia de mujeres en el liderazgo de las centrales y organizaciones sindicales, estara condicionada en primer lugar por su baja participacin en los empleos formales que representan estas centrales sindicales (cada vez hay menos obreras y ms informales). En segundo lugar, por la estrecha relacin entre la dirigencia de los gremios sindicales y los partidos polticos, formados mayoritariamente por varones. 2. SITUACION ACTUAL DE LA MUJER OPHELAN (2006) la historiografa peruana ha dejado de lado el estudio de la lucha femenina por alcanzar su ciudadana y sus derechos polticos a lo largo del periodo republicano. Actualmente en la ltima dcada, la mujer en el Per ha cobrado una importancia bastante significativa en el Per ya que su incidencia en la vida poltica del pas se ha hecho notar ms que nunca.

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Uno de los acontecimientos que ha marcado el siglo XX, es la incursin de la mujer en mbito social, poltico y econmico. Dejando de lado la exclusin, la mujer ha logrado participar en temas antes prohibidos que solo estaban dirigidos al gnero masculino. Por otro lado, no se ha dado la importancia debida a cmo es que la mujer logr ocupar los roles, puestos e importante participacin que desempea en la actualidad. CAPITULO 2: MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES

VULNERABLES 1. ANTECEDENTES El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es el rgano del Estado Peruano dedicado a la mujer y al derecho en la sociedad de los peruanos. Fue creado el 29 de octubre de 1996 bajo el nombre de Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano aunque el 11 de julio del 2002 mediante Ley Orgnica 27779, se modifica la organizacin del Consejo de Ministros del Per al transformarse en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Desde el 2012, es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). La misin del MIMP es constituirse en un Sector integrado, moderno y articulador, liderando las polticas del sector, descentralizadamente y contribuyendo a la superacin de la pobreza, inequidad y exclusin, orientado a las personas en situacin de pobreza y grupos vulnerables, con un enfoque de desarrollo humano integral y de equidad, generando igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Per es la persona que, bajo el cargo de Ministro de Estado, est encargada del despacho del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables dentro del Consejo de Ministros. El cargo hasta

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ahora siempre ha sido ocupado por una mujer; sin embargo, no hay restriccin legal alguna con respecto al sexo del ministro. La primera encargada del despacho fue Miriam Schenone. El 6 de enero de 1999, le sigui Luisa Mara Cuculiza. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es la encargada de velar por los derechos femeninos en el Per, adems de brindar ayuda social a los comedores de madres, el "Vaso de Leche" y dems actividades. 1.1.PROGRAMA DE PROMOCION DE LA MUJER Y DESARROLLO HUMANO (PROMUDEH) a. Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)

El PRONAA fue creado sobre la base de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario PRONAA y el Programa de Asistencia Directa PAD, asumiendo sus funciones. Busca prevenir la malnutricin de la poblacin vulnerable y en alto riesgo nutricional, en especial nios, nias y madres gestantes y en perodo de lactancia, a travs de acciones de complementacin alimentaria dirigidas, preferentemente, a los grupos vulnerables.

Se brinda atencin universal a los nios y nias mayores a 6 meses hasta los 12 aos y madres gestantes y que dan de lactar, ubicados en el 1er y 2do quintil de pobreza; en tanto que se da atencin focalizada, segn prevalencia de desnutricin crnica, a los mismos usuarios siempre que estn ubicados en el 3er, 4to y 5to quintil de pobreza.

a.1. Normatividad: norma de creacin, aprobada mediante Decreto Supremo N 02092-PCM.

a.2. Alcance: El Programa tiene alcance nacional y ejecuta las intervenciones de los programas, proyectos o actividades de carcter nutricional o alimentario a travs de 29

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Equipos de Trabajo Zonales, cuya organizacin administrativa es por accesibilidad a las zonas de intervencin3.

a.3. Objetivos:

Familias con Nios/a Menores de 36 Meses Desarrollan Practicas Saludables, Nios y Nias en Edad Escolar Atendidos con Raciones Fortificadas, Nios y Nias en Edad Pre Escolar Atendidos con Raciones Fortificada.

b. Programa Nacional para el Bienestar Familiar - Inabif Responsable de los programas de Alimentacin infantil, desayunos escolares, atencin de emergencias y apoyo a los comedores populares deber concentrar su misin en la promocin de la seguridad alimentaria mediante acciones de apoyo de carcter temporal y la atencin de situaciones de emergencia. En dicho escenario, el Programa deber mantener estrecho vnculo con las polticas de nutricin del Sector Salud. En consecuencia se propone que el Programa sea asumido por el Ministerio de Salud. El Programa deber fortalecer los mecanismos para la participacin de las organizaciones sociales vinculadas a la alimentacin, generando formas de relacin democrticas y posibilitando el empoderamiento de los actores organizados. b.1. Funciones: Dirigir y ejecutar acciones tendientes a lograr la prevencin, proteccin, atencin y apoyo de la poblacin en riesgo, as como de bienestar familiar. Administrar y supervisar las trasferencias programticas destinadas a la proteccin integral de la primera infancia de competencia del MIMP.

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Desarrollar y ejecutar los programas y servicios de prevencin, asistencia, proteccin y promocin relacionados con sus objetivos, as como los procedimientos necesarios para la consecucin de los mismos. Estimular la participacin de la colectividad en acciones orientadas a mejorar las condiciones socioeconmicas y culturales de sus miembros. Asumir las funciones establecidas para el MIMP con relacin al voluntariado, su promocin y realizacin conforme a Ley. Promover la gestin y el voluntariado comunal a favor de la niez temprana y la poblacin en riesgo, pobreza y pobreza extrema. Velar por el inters superior de nias(os) y adolescentes en materia de funcionamiento y ejecucin de sus programas sociales. Promover la proteccin integral de nias(os) y adolescentes en riesgo o abandono, propiciando la generacin y el mejoramiento de las condiciones que aseguren su desarrollo. Desarrollar sistemas adecuados de prevencin, promocin, asistencia y proteccin de nias(os) y adolescentes, especialmente de aquellos en situacin de riesgo social. Desarrollar acciones de prevencin, atencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual. Desarrollar servicios institucionales que ofrezcan a los nios y adolescentes en riesgo, las condiciones y posibilidades de su integracin familiar y social. Convocar e incentivar a la sociedad civil organizada y a la comunidad en general para su participacin activa en la promocin, atencin, apoyo a la poblacin en riesgo o abandono y en desarrollar acciones a favor de la disminucin y prevencin de la violencia familiar y sexual.

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Asumir las competencias establecidas para el MIMP en materia de la investigacin tutelar. Velar por el desarrollo de la gestin eficiente de los recursos humanos a su cargo, para el logro de sus objetivos y metas.

c. Programa Nacional de Planificacin Familiar PROMUDEH.- argumenta que el Crecimiento poblacional debera guardar estrecha relacin con la cantidad de recursos disponibles y el cuidado del medio ambiente. Para el gobierno de Fujimori, la planificacin signific controlar el ndice de natalidad por medio de la aplicacin de una diversa gama de mtodos anticonceptivos, como los hormonales: pldoras, inyectables, norplant; los de barrera: tabletas vaginales, diafragma; los dispositivos intrauterinos: T de cobre y espiral; y finalmente, los definitivos: ligadura de trompas (AQV) y vasectoma. Asimismo, como su objetivo era combatir la pobreza, las acciones de promocin de los mtodos se conozcan en las zonas urbanas y rurales, ya que eran y son sectores que se encuentran en situaciones de pobreza y extrema pobreza. Entonces para sacarlas de esa situacin, la solucin era simple: evitar que se reproduzcan La poltica de Planificacin Familiar Al revisar los documentos como los Programas de Poblacin Nacional, los Lineamientos de Poltica de Salud y el Programa Nacional de Atencin la Salud Reproductiva de la Familia, entre otros; sobre los cules se sustent las polticas de salud del gobierno de Fujimori, se observa que su prioridad mxima fue la Planificacin Familia.

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1.2.PROGRAMAS SOCIALES EN EL MIMDES a. Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA Es una Unidad Ejecutora del MIMDES cuya finalidad es contribuir a elevar el nivel nutricional de la poblacin en pobreza crtica, as como coadyuvar a la seguridad alimentaria en el pas. PRONAA, es una institucin cuya naturaleza est ligada a elevar el nivel nutricional de la poblacin en situacin en pobreza y pobreza extrema, principalmente la vulnerable, como los menores de 3 aos de edad, madres gestantes y en periodo de lactancia, as como prestar atencin inmediata a la poblacin damnificada por los efectos de los desastres naturales o casos fortuitos. Tambin, orienta su accionar en la poblacin pre escolar y escolar hasta los 12 aos de edad y en la poblacin de escasos recursos. Ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas, preferentemente, a la atencin de grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios y a los damnificados por situaciones de emergencias temporales. Sus beneficiarios son todas las personas calificadas en pobreza extrema, es decir, aquellas cuyo nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una canasta bsica de consumo alimentario, y los grupos vulnerables cuyo estado nutricional y alimentario constituyen un riesgo para el desarrollo humano sostenible. La reforma y fusin de 06 programas nutricionales iniciada en el ao 2006 se implement en el ao 2007 a nivel nacional, con los siguientes programas y atenciones especiales:

b. Programa Integral de Nutricin - PIN

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Programa preventivo promocional, que tiene como objetivo contribuir a prevenir la malnutricin en nios y nias hasta los 12 aos priorizando en menores de 3 aos, a nivel nacional, a travs de dos sub programas: Subprograma Infantil: Menores de 03 aos, con atencin universal en el 1er y 2do quintil y en forma gradual y focalizada en distritos del 3er. al 5to. Quintil de pobreza a menores de 3 aos, madres gestantes y lactantes. Subprograma Pre Escolar y Escolar: Subprograma Pre Escolar: mayores de 3 y menores de 6 aos a travs de IEs y PRONOEI. Subprograma Escolar: menores entre 06 a 12 aos en IEs del nivel primario. Para ambos la atencin es universal en el 1er y 2do quintil y focalizada en distritos del 3er. al 5to. quintil de pobreza. c. Programa Nacional Wawa Wasi PNWW Es un Programa social del Estado Peruano que brinda atencin integral a la Infancia temprana, respondiendo a la necesidad de cuidado diurno para nias y nios menores de cuatro aos, hijos de madres que trabajan o estudian, particularmente para aquellos en situacin de riesgo y en condicin de pobreza o extrema pobreza. El PNWW es el nico programa social del Estado que atiende integralmente a la primera infancia, 0 aos a 4 aos, respondiendo a la necesidad de las mujeres madres de zonas de pobreza y pobreza extrema que requieren servicios de cuidado diurno para sus hijos, que se encuentran en situacin de riesgo. El PNWW considera al nio(a) en su primera infancia como un ser integral, cuyo cuidado y atencin toma en cuenta todos los aspectos de su desarrollo, la inteligencia, la personalidad y el comportamiento social. COMPONENTES DEL PROGRAMA Atencin integral a los nios

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a) Atencin alimentaria: Este subcomponente est dirigido a satisfacer las necesidades nutricionales de los nios que asisten al programa, con el fin de lograr su adecuado desarrollo. b) Atencin de salud: Consiste en la atencin integral de la salud de los nios y nias del Programa, evidencindose en el control de peso y talla y en la vacunacin por parte del personal de los puestos de salud de la localidad. c) Aprendizaje infantil temprano: El subcomponente tiene como objetivo favorecer el desarrollo motor, cognitivo y socioemocional de nias y nios y ser brindado por la madre cuidadora con el apoyo de la coordinadora de campo.

d. programa nacional para el bienestar familiar Inabif Es un programa que tiene a su cargo la promocin atencin y apoyo a nios, adolescentes, jvenes, mujeres, adultos mayores y en general a toda persona en situacin de riesgo y abandono o con problemas psicosociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano, a fin de alcanzar su bienestar y desarrollo personal, fortaleciendo y desarrollando sus capacidades para convertirlos en personas tiles a la sociedad, comunidad y familia en particular. El INABIF tiene a su cargo el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Poblacin en Riesgo, ejerciendo las funciones de rgano rector. Bajo el citado marco, coordina, supervisa y evala la gestin de las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social. Con el objetivo de promover, facilitar y establecer una red de proteccin social que asegure la atencin a los grupos sociales ms vulnerables, por condicin pobreza,

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exclusin, desastres naturales, siniestros, vctimas de violencia familiar, social y poltica, el INABIF cuenta con cuatro unidades gerenciales: e. Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual PNCVFS Es el programa encargado de disear y ejecutar a nivel nacional, acciones y polticas de atencin, prevencin y apoyo a la personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, para reducir los ndices de violencia familiar y sexual. El programa desarrolla tres lneas de intervencin, adems de contar con una rea Administrativa y la Unidad de Planeamiento y Presupuesto. a) Atencin Integral a personas afectadas por Violencia Familiar y Sexual. b) Prevencin, Promocin y Desarrollo de Capacidades, destinada a contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo de creencias prcticas que toleran, legitiman o promueven la violencia hacia la mujer. c)Investigacin e informacin para la toma de decisiones, destinada a establecer y mantener actualizado un sistema de informacin que provea informacin sobre las causas, caractersticas, riesgos consecuencias y frecuencia de la violencia hacia la mujer en sus distintas manifestaciones y en los diferentes mbitos en los que opera. As tambin, el programa presta los siguientes servicios:Centros Emergencia Mujer (CEM) f. El Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo Social (Foncodes)

Foncodes fue creado en 1991 como un fondo orientado a la generacin de empleo temporal y superacin de la pobreza a travs de la creacin y ejecucin de pequeos proyectos de infraestructura social y productiva. Actualmente, est dirigiendo sus actividades hacia la facilitacin de acceso a servicios sociales, desarrollo de

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capacidades y generacin de oportunidades econmicas, cumpliendo as un papel importante en la generacin de oportunidades para la inclusin social.

f.1. Normatividad

- Ley de Creacin de Foncodes, Decreto Legislativo N 657, y sus modificatorias.

- Reglamento de Organizacin y Funciones de Foncodes, aprobado mediante Decreto

Supremo 011-2004-MIMDES, y sus modificatorias.

f.2. Alcance

Foncodes desarrolla sus acciones en los 24 departamentos del Per y en la Provincia Constitucional del Callao, especficamente en las zonas rurales consideradas de pobreza y pobreza extrema que se ubican en el quintil 1 y 2 de todo el pas. La institucin llega a los lugares ms alejados, donde otros sectores no llegan, porque financia y supervisa pequeos proyectos locales en comunidades y centros poblados a travs de la estrategia de los ncleos ejecutores que construyen sus propias obras.

1.3.PROGRAMAS DEL MIP

a. Programa Nacional Cuna Ms

El Programa Nacional Cuna Ms es un programa de atencin integral temprana que tiene como objetivo mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional. El Programa Nacional Cuna Ms brinda sus servicios a travs de dos modalidades: (i) Cuidado diurno, que brinda atencin integral a nias y nios de entre 6 a 36 meses de edad que requieren de

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atencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, cuidado y aprendizaje temprano, en los Centros Cuna Ms de Cuidado Diurno, cogestionados entre el Estado y la comunidad, y Acompaamiento a familias, que brinda atencin a las nias y nios, sus familias y madres gestantes para mejorar los conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje infantil, a travs de visitas a hogares y sesiones grupales en los Centros Cuna Ms de Acompaamiento a Familias. El Programa Nacional Cuna Ms se implementar progresivamente sobre la base del ex Programa Nacional Wawa Wasi, inicindose durante el presente ao en los departamentos de Ayacucho y Cajamarca para la modalidad de Acompaamiento a las Familias, y en los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Lima y San Martn para la modalidad de Cuidado Diurno.

a.1. Normatividad: DS

a.2. Alcance: El Programa Nacional Cuna Ms se implementar progresivamente sobre la base del ex Programa Nacional Wawa Wasi, inicindose durante el presente ao en los departamentos de Ayacucho y Cajamarca para la modalidad de Acompaamiento a las Familias, y en los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Lima y San Martn para la modalidad de Cuidado Diurno.

b. Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres (Juntos)

Juntos realiza transferencias monetarias condicionadas con la finalidad de aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la transmisin intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares ms pobres del Per. El incentivo econmico que reciben los hogares usuarios es de S/. 200,00 nuevos soles cada dos meses, y su entrega est condicionada al cumplimiento de compromisos

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adquiridos con el programa en materia de educacin y control de la salud de los nios y nias de dichos hogares.

b.1. Normatividad: norma de creacin del programa, aprobada mediante Decreto Supremo N 0322005PCM, y su modificatoria.

b.2. Alcance: actualmente el programa desarrolla sus acciones en 14 departamentos del Per. En el 2012 se ha previsto llegar a 19 departamentos, brindando atencin a ms de 700 mil hogares de 57 mil centros poblados, 994 distritos y 226 provincias, entregando transferencias monetarias a los hogares que cumplan con las corresponsabilidades que promueve el programa1.

c. Programa Nacional de Asistencia Solidaria (Pensin 65)

Pensin 65 fue creado en octubre de 2011 sobre la base del programa Gratitud. Entrega una subvencin econmica a adultos mayores a partir de los 65 aos de edad que no reciben otras transferencias o beneficios, y que viven en distritos de extrema pobreza. A travs de esta subvencin, de S/. 125,00 nuevos soles a las personas en esta condicin o de S/. 250,00 nuevos soles a las parejas, se busca atenuar la vulnerabilidad de sus ingresos y apoyarlos para que tengan una vida ms digna. Esta subvencin es inembargable, no es heredable y no est sujeta al pago de devengados. Pensin 65 viene diseando servicios complementarios destinados a mejorar la calidad de vida de este sector de la poblacin e incorporarlo en dinmicas comunitarias. Los requisitos para acceder al programa son los siguientes:

Ser considerado como pobre extremo, de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares Sisfoh.

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No percibir pensin de jubilacin bajo algn rgimen previsional u otro que otorgue prestacin econmica por parte del Estado, incluyendo las otorgadas por el Seguro Social de Salud (Es Salud).

No percibir beneficios de otros programas sociales del Estado, con excepcin del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronama).

c.1.Normatividad: norma de creacin del programa, aprobada mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM.

c.2. Alcance: La norma de creacin del Programa establece que este iniciar sus acciones de manera progresiva en los distritos ms pobres del Per, para cuyo efecto se tomar como referencia a aquellos distritos cuyo nivel de pobreza sea superior a 50%, de acuerdo con el Mapa de Pobreza 2009 INEI. As, se inici la intervencin en los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Puno y Hunuco.

d. Corresponsabilidades del Hogar -

Hogares con gestantes y nias/ nios de 0 a 24 meses: Acudir al Establecimiento de salud para sus controles prenatales y controles de crecimiento y desarrollo segn los protocolos de atencin primaria en salud. Hogares con nias/ nios de 24 meses hasta menores de 6 aos (excepto aquellos que ya se encuentren cursando la EB Nivel Inicial donde aplica la corresponsabilidad de Educacin): acudir al establecimiento de salud para controles de crecimiento y desarrollo, sealados en los protocolos de atencin en salud.

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Hogares con nios/nias de 6 aos cumplidos o que cumplan 6 aos al 30 de junio de cada ao: matricularse en la Institucin educativa o Programa No Escolarizado en la modalidad de EB, asistir a clases y aprobar el ao. Hogares con nios/nias desde 6 aos hasta que cumplan los 14 aos de edad: matricularse y asistir a las clases en la institucin educativa correspondiente al ciclo de estudios de EB o Tcnico productivo.

Condicin de permanencia para los Hogares con menores que han superado los 14 aos de edad: encontrarse en EB.

Tcnico productivo: nivel inicial, primario o secundario. El lmite es 20 aos de edad, salvo los casos de aquellos que se encuentren cursando estudios en EBR y cumplan 20 aos durante el transcurso de dicho ao lectivo. En estos casos, los hogares permanecern en el programa hasta que stos concluyan el ao lectivo correspondiente.

e. Corresponsabilidades del Estado Entregar oportunamente a JUNTOS (a travs del SISFOH) la informacin de hogares potencialmente elegibles. Instruir (a travs de los gobiernos regionales) a sus operadores de servicios de salud y educacin para la entrega oportuna de la informacin de la oferta de servicios en instituciones de salud y educacin, a nivel de las UGEL. Desarrollar en las jurisdicciones distritales a intervenir (a travs del RENIEC y los correspondientes gobiernos locales) campaas de documentacin e identidad, de acuerdo a los convenios de cooperacin. Desarrollar (a travs del SIS) campaas de afiliacin al seguro en coordinacin con los gobiernos regionales y locales.

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Adicionalmente, el Programa Pensin 65 sigue atendiendo a los usuarios del Programa Gratitud, los que se ubican en los departamentos de Amazonas, Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, La Libertad, Piura, Puno, Lima y la Provincial Constitucional del Callao.

2. FUNCIONES DEL MIMP Son funciones generales todas aquellas que corresponden al MIMP conforme a su Ley de Organizacin y Funciones y dems normas conexas y complementarias que son de su competencia, as como de las normas que establecen su condicin de ente rector y normativo; y por funciones especficas a todas aquellas que corresponden a las unidades orgnicas del MIMP. Son funciones generales, las siguientes: Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, evaluar, normar y ejercer rectora en las reas de Mujer y Desarrollo Social. Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin en las mencionadas reas de su competencia. Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de competencia. Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones. Planificar, financiar y regular la provisin y prestacin de servicios pblicos sociales del sector, de acuerdo a las leyes de la materia. Aprobar la estructura organizativa y dems disposiciones que mejor convenga a sus funciones. Velar por el cumplimiento de los programas y plataformas de accin suscritos por el Per en las conferencias mundiales relativas al desarrollo humano.

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Coordinar con las entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales en las materias de competencia del Sector. Promover la concertacin y participacin de la poblacin en la ejecucin y vigilancia de las polticas, los programas sociales y proyectos del sector. Gestionar con eficiencia, equidad y eficacia los recursos humanos, a fin de cumplir con los objetivos y metas institucionales al servicio de los usuarios. Proponer la suscripcin de convenios sobre Derechos de la Mujer y sobre Desarrollo Social. Promover, coordinar, dirigir, evaluar y ejecutar las polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y las polticas de Desarrollo Social; las polticas y estrategias de superacin de la pobreza, demogrficas, de seguridad alimentaria, y desarrollo territorial y rural en el mbito de su competencia; as como establecer los mecanismos de coordinacin y participacin de las mismas con los Gobiernos Subnacionales. Concurrir transversalmente con otros Sectores del Poder Ejecutivo en la promocin, coordinacin y evaluacin de los Planes Nacionales, estrategias, programas y proyectos que se enmarquen dentro de los tres ejes definidos en la Poltica Nacional para la Superacin de la Pobreza. Promover la formulacin de proyectos sociales sobre Derechos de la Mujer y sobre Desarrollo Social; y, Las dems funciones normativas, financieras, de evaluacin y monitoreo correspondientes a las entidades absorbidas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Instituto Nacional para el Bienestar Familiar INABIF, Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia PAR, y Oficina Nacional de Cooperacin Popular, COOPOP.

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3. INSTRUMENTOS DEL MIMP 3.1.Plan nacional de apoyo a la familia 2004-2011 En el ao 2002, el Acuerdo Nacional incluy entre las Polticas de Estado, la dcimo sexta poltica de Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud., con la Resolucin Suprema No. 017-2004MIMDES, constituy una comisin multisectorial encargada de elaborar el Plan Nacional de Apoyo a la Familia 20042011, con participacin de los Sectores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Interior y Polica Nacional del Per, Educacin, Salud, Trabajo y Promocin del Empleo, Justicia, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio Pblico y Poder Judicial. Posteriormente, mediante Resolucin Suprema N 019-2004-MIMDES, se ampli el plazo otorgado a la Comisin. Asimismo, la Comisin ha recibido aportes mediante la realizacin de una Audiencia Pblica Por las Familias del Per realizada en el Congreso de la Repblica el 2 de julio de 2004, organizada por la Congresista Julia Valenzuela Cuellar. El p Plan tambin ha tenido en consideracin otros antecedentes importantes como la Audiencia Pblica Familia y Derechos. Desafos del Siglo XXI organizada por la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica el 11 de julio de 2003, as como la Audiencia Pblica Familias Estables, Fuerza para el Desarrollo Sostenible organizada por la Congresista Dora Nez con motivo del Da Internacional de la Familia el 14 de mayo de 2004, as como otros eventos e iniciativas semejantes. La Comisin Multisectorial ha cumplido con presentar la presente propuesta del Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011. El presente Plan no sustituye sino que complementa los diferentes Planes Nacionales cuya conduccin, tambin corresponde al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

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A. VISIN: La familia es fortalecidacomo institucin natural y fundamento de la sociedad, en los distintos contextos culturales; su unidad hace de ella un espacio fundamental para el desarrollo integral de cada uno de sus miembros, la transmisin de valores, conocimientos, tradiciones culturales y lugar de encuentro intra e intergeneracional. La familia es considerada por el Estado de manera orgnica como institucin idnea para focalizar polticas de proteccin, asistencia, educacin, as como de promocin de su rol de agente primordial del desarrollo social. B. MISIN: La misin del Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011 es generar y/o articular polticas pblicas orgnicas que focalizando en la familia la accin de los distintos Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad, constituyan un apoyo efectivo para que la familia pueda cumplir plenamente sus funciones en beneficio del desarrollo integral de sus miembros. C. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN
1. En atencin a que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad

son el fin supremo de la sociedad y el Estado y a que la familia es el primer mbito de proteccin y desarrollo de la persona, las polticas de proteccin, apoyo y promocin de la familia se encuentran entre las de ms alta prioridad del Estado.
2. La familia es institucin natural y fundamental de la sociedad, su unidad bsica,

primer espacio de socializacin del ser humano en que se generan derechos, deberes y relaciones, orientados al bienestar y desarrollo integral de las

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personas y donde se aprenden valores fundamentales para la convivencia social como la solidaridad y la bsqueda del bien comn. El Estado promueve la comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes.
3. La incorporacin transversal del enfoque de familia en las polticas, programas

y acciones del Estado y la Sociedad.

4. El Estado procura que toda persona nazca, crezca y se desarrolle en una familia. 5. En la familia, varn y mujer que la fundan, gozan de los mismos derechos y

asumen la misma responsabilidad en su conduccin. La responsabilidad compartida de los padres, es vital para el desarrollo y bienestar de la niez y la familia.
6. El Estado y la Sociedad, reconociendo y respetando la intimidad y la autonoma

de cada familia, actan de forma subsidiaria en el mbito familiar.

7. La familia es el agente fundamental del desarrollo social y econmico. El

Estado focaliza su inversin social preferentemente en familias en pobreza y extrema pobreza, en el marco de la corresponsabilidad entre Estado, Sociedad y Familia.

D. LINEAMIENTOS DE POLTICA Los Lineamientos generales de la Poltica de Familia son: 1. Proteccin, apoyo y promocin de la familia, velando porque las personas que la conforman, se desarrollen integralmente en un mbito de respeto a sus derechos, de reconocimiento de sus deberes y de igualdad de oportunidades.

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2. Fortalecimiento del MIMDES como ente rector encargado de la formulacin, direccin, coordinacin, ejecucin y supervisin de la poltica nacional de familia. 3. Conciliacin entre la vida familiar y las actividades laborales tanto en los mbitos pblicos como privados. 4. Reconocimiento de la familia como garante de la cohesin social y de la solidaridad entra e intergeneracional. 5. Promocin de la familia como artfice de una cultura de paz, de promocin de valores y prevencin de la violencia familiar y de otras formas de violencia. 6. Impulso y difusin del derecho de toda persona a vivir en una familia. 7. Promocin del Matrimonio y de familias estables. 8. Destacar el protagonismo y responsabilidad compartida de los padres en la conduccin de la familia. Los padres son apoyados por el Estado y la Sociedad para el cumplimiento de sus deberes en beneficio de sus hijos. 9. Reconocimiento y respeto de la familia como institucin natural anterior al Estado con derechos1, relaciones y responsabilidades propias. 10. Desarrollo de Programas Sociales que atiendan a la persona considerando su entorno familiar. Focalizacin en familias con enfoque territorial.

Cf. Constitucin Poltica del Per, Art. 6; Declaracin Universal de Derechos Humanos, Art. 16; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Art. 23

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CONCLUSIN

Las polticas pblicas junto con el trabajo del ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables (MIMP) tiene como objetivo combatir contra la pobreza, equidad de gnero y la lucha contra la desnutricin infantil; es por eso que se dan distintos programas sociales que trabajan con la familia.

Al ejecutar, dirigir y evaluar las polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y las polticas de Desarrollo Social; las polticas y estrategias de superacin de la pobreza, demogrficas, de seguridad alimentaria, y desarrollo territorial y rural en el mbito de su competencia; como tambin al establecer los mecanismos de coordinacin y participacin de las mismas con los Gobiernos Subnacionales, se da el mejor desarrollo de la sociedad; es por eso que se implantan este tipo de programas por parte del gobierno y otras instituciones.

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BIBLIOGRAFIA OPHELAN, Scarlett (2006) Mujeres, familia y sociedad en la historia de Amrica Latina, siglos XVIII-XXI. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Instituto Riva-Agero Villanueva, Victoria y Elizabeth Herrera. 50 aos del voto a las mujeres. Lima: Movimiento Manuela Ramos, Programa Derecho a la Participacin Poltica y Ciudadana. 2005 http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_la_Mujer_y_Poblaciones_Vulner ables_del_Per%C3%BA

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ANEXOS 1

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ANEXOS 2

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ANEXOS 3

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ANEXOS 4