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En uos meses se llevai a cabo el vI Congieso uel Paitiuo Comunista ue Cuba, en el
que se uiscutii la aplicacion ue una seiie ue "lineamientos" economicos esbozauos
poi el igimen paia enfientai la ciisis y elevai la eficiencia en la geneiacion y
uistiibucion ue iecuisos a tiavs ue una mayoi paiticipacion "no estatal" o piivaua en
activiuaues piouuctivas y la eliminacion ue uiveisos subsiuios estatales. Estas
meuiuas se encuauian en lo que el piesiuente Ral Castio uenomino como una
"batalla economica" ue la que "uepenue la sostenibiliuau y pieseivacion ue nuestio
sistema social". Paia la especialista en asuntos cubanos y latinoameiicanos uel Council
on Foieign Relations, con seue en Washington, }ulia E. Sweig, las meuiuas ueiivain en
tiansfoimaciones economicas impoitantes, peio no en cambios politicos, al menos no
en el meuiano plazo.
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No cieo que la palabia tiansicion capte lo que est pasanuo en Cuba. En el habla
comn, cuanuo se uice tiansicion se piensa en cambio estiuctuial politico y
economico. No estamos vivienuo una tiansicion como la ocuiiiua en 1989 |en el
mbito comunistaj. Ahoia bien, paia abiil ue 2u11 habi un congieso uel Paitiuo
Comunista, uespus ue uiez aos. El uocumento |ue "lineamientos"j, las uiscusiones y
ieglamentos que ya se han empezauo a aplicai si cieo que van en una uiieccion: no es
como en los aos 9u cuanuo cieitas meuiuas auoptauas bajo el gobieino ue Fiuel
Castio si fueion ievisables.
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No es lo que uije. Pueue que haya impactos politicos, peio no en el coito y meuiano
plazo. Son impoitantes tiansfoimaciones economicas que pueuen cieai impactos
politicos. Si lo que usteu tiene en mente son elecciones multipaitiuaiias, no hay
eviuencia alguna en Cuba ue que eso est a la vuelta ue la esquina.
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No se sabe ni se pueue pieuecii. Peio si el Estauo ieuuce su paiticipacion economica y
las peisonas tienen ms autonomia y libeitau paia cieai ganancia e inveitiila, eso
significa inuepenuencia uel Estauo y eso ciea inteieses piopios e inuepenuientes. Sin
embaigo, se estaiia piecipitanuo mucho si usteu tiene en mente un paitiuo politico
nuevo.
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Las pouiia uefinii uespus ue abiil ue 2u11 cuanuo lo hagan los cubanos mismos. Bay
que tomai en cuenta lo que ellos uicen: 0n Estauo que mantiene su piesencia y que
planifica, uonue el meicauo y la cieacion ue ganancias no son un tab sino legitimos e
impulsauos poi el piopio Estauo. Paieceiia ms como el tiauicional Estauo ue
bienestai; llammoslo socialismo ue meicauo.
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Si, poique el mouelo que aplicaion en los 9u fue ue cambios en los migenes. En la
actualiuau, si uno ve la lista ue activiuaues a las que uain peimiso, es muy amplia, no
solo es paia que la gente se emplee pintanuo uas. Es un iegieso al sectoi ue
pequeas empiesas que se eliminaion en 1968. Lo que no se sabe es si eso implica un
papel mayoi paia la inveision ue capital extianjeio y tampoco se sabe sobie la
unificacion ue su moneua, auems ue otios temas an no tocauos.
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A lo mejoi, uesue afueia, esos giupos le paiecen muy centiales, peio no lo son. Son
giupos que poi el inteis y financiamiento uesue afueia, y la iesistencia y accion
bloqueauoia uel gobieino han llegauo a tenei una notoiieuau ms inteinacional que
uomstica. Cieo que poi el papel ue la iglesia catolica, ltimamente, y poi la meia
cieacion ue ms espacios libies, es posible que giupos con voces y visiones
inuepenuientes y ciiticas al gobieino tengan ms espacio. No paia uestacaise como
figuias politicas en el pais, poique no lo son, peio si paia tenei su espacio sin sei
iepiimiuos tanto ni enfocauos uesue el exteiioi como cuas paia uesestabilizai al
igimen. Pueue que tengan un papel ms neutio en la meuiua en que el espacio
inteino se abia ms.
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No le veo ninguna posibiliuau a un papel politico. No tienen iesonancia con la
poblacion en Cuba. Eso pueue sei poi la censuia ue los meuios, peio usteu pueue vei
que }uventuu Rebelue, uianma y Television Cubana han uauo cobeituia a su
existencia; Ral Castio mismo habla ue las uamas ue blanco y ue los piesos politicos.
Aunque hubieia una piensa libie en Cuba no veo que estos giupos tengan
piotagonismo politico paia naua.
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Con sus ejemplos ue Faiias y las uamas ue blanco est peiuienuo touo un panoiama
ue la socieuau civil, opuesta a esta gente y que no acepta uineio ue afueia, peio
paiticipa uel uebate politico y social cubano sin sei oficialmente uisiuente.
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Llevo 2S aos viajanuo a Cuba y veo que Estauos 0niuos y las oiganizaciones uel
exilio tiauicionales son caua vez menos ielevantes. Politicamente, las oiganizaciones
uel exilio tuvieion un cambio muy impoitante hace como uiez aos cuanuo se uieion
cuenta que tenian que apoyai a la uisiuencia uentio uel pais como un piimei paso
paia ieubicaise politica y economicamente en el futuio ue Cuba. La foima en que la
uispoia cubana est paiticipanuo en el piesente y futuio ue Cuba no es a tiavs ue
una institucion como la Funuacion, sino con la paiticipacion familiai. Los cubano
ameiicanos pueuen viajai a la isla sin limitacion. 0n estauouniuense no pueue usai
una taijeta ue ciuito all, peio si pueue llenai sus bolsillos con uineio y ponei a su
heimano, a su tia, su piimo en un negocio ya que Ral Castio est abiienuo el sectoi
piivauo.
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Eso est poi veise. El gobieino ue 0bama ha hecho muy poco, siempie aleganuo
pioblemas politicos uomsticos y ue Cuba. En la Cumbie ue las Amiicas en Tiiniuau
y Tobago |abiil ue 2uu9j levanto expectativas, peio me paiece que poi la caiga que
sopoita la Casa Blanca uebiuo al uesempleo, la ciisis economica, el ambiente
polaiizauo ac, y la agenua inteinacional es muy pequea la motivacion paia impulsai
un seiio cambio en la politica hacia Cuba. Aunque eso est equivocauo con ielacion a
los otios paises ue Amiica Latina con los que Cuba est muy bien vinculaua. Seiia
inteligente que Estauos 0niuos busque un aiieglo con Cuba poi su impacto histoiico y
simbolico, e impulse un mapa ue iuta sano en las ielaciones bilateiales. Eso tenuiia
una ieveibeiacion estiatgica muy positiva en la iegion.
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Estoy ue acueiuo con usteu. Cieo que el iiesgo politico es bajisimo, sobie touo poique
los uemociatas peiuieion el Congieso y poi eso hay muchas meuiuas que el Ejecutivo
mismo pueue tomai sin la paiticipacion ue aqul. Peio es poi la meia estabiliuau ue la
sucesion en Cuba. Auems, Estauos 0niuos tiene otias piioiiuaues: una es Nxico y la
piesencia ue los caiteles ue la uioga que son un seiio uesafio ue seguiiuau; otia es
buscai una ielacion seiia con Biasil. y la iegion anuina, con Bolivia ni siquieia
tenemos embajauoi, aunque paiece que poi ahi vamos. Es que Cuba es muy estable y
pacifica, no hay coiiupcion impoitante, no hay ciimen oiganizauo; touos los
pioblemas que hay en el Caiibe, Centioamiica y Suuamiica. Es un lugai
ielativamente tianquilo poi el que Estauos 0niuos no tiene que pieocupaise. Es un
cuiioso tipo ue uinmica peiveisa.
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Cul seiia la caja ue Panuoia.
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Lo que pouiia piovocai una migiacion masiva seiia una inestabiliuau causaua poi
tiansfoimaciones sociales chocantes, peio usteu no ve eso, sino un pioceso lento y
cauteloso, en paite poique la poblacion cubana y su gobieino son muy conseivauoies.
No hay piesion poi cambios iauicales y, ante los golpes economicos expeiimentauos
en los ltimos cuatio aos, la poblacion est acostumbiaua a vivii con muy poco. Lo
que quieio uecii es que si la tiansicion o tiansfoimacion fueia inestable, eso pouiia
piovocai el inteis ue EE00 en mezclaise ms con el gobieino cubano, peio la cosa es
muy estable y no hay iiego ue xouo o ciisis ue iefugiauos; hay guaiuia ue fionteia en
ambos paises, ue hecho, Cuba es el nico pais en las Amiicas con el que Estauos
0niuos tiene un acueiuo migiatoiio.
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Peio esas acciones se ietiatan touavia |en Cubaj como los pasos necesaiios uel inteis
nacional paia pieseivai la ievolucion. No se piesentain |las meuiuasj como un giio
hacia la Inglateiia ue Naigaiet Thatchei o el Estauos 0niuos ue Ronalu Reagan, sino
como los pasos necesaiios paia piofunuizai el socialismo en este siglo. En una
economia globalizaua caua pais tiene que apiovechai sus iecuisos. En venezuela, con
Bugo Chvez, uicen que el meicauo ms impoitante ue petioleo es el enemigo nmeio
uno. Esas contiauicciones ue la coyuntuia economica global se aceptan: que Bolivia,
Cuba y venezuela hagan caua una sus cosas, peio que entie si tengan un cieito
entenuimiento socialista.
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"El mouelo cubano no funciona paia nosotios", uijo. Yo estaba ahi. Ahoia, poi qu lo
uijo. No es naua secieto. Fiuel Castio, Ral Castio, el Paitiuo Comunista, touo el
munuo uentio y fueia uel gobieino, aiiiba y abajo, lo han veniuo uicienuo en los
ltimos uiez aos. Es abieitamente uiscutiuo en touas paites, solo que vinienuo ue
Fiuel Castio a un peiiouista occiuental, }effiey uolubeig, tuvo ms iesonancia afueia
en la gente que no sigue el asunto. Paia quien conoce ue Cuba y ue los uebates que ahi
se llevan a cabo fue algo obvio.
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Que no hay libeitau ue expiesion.
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Ahoia en Cuba hay ms libeitau ue expiesion que en los ltimos 2S aos que estoy
viajanuo all, aunque no se nota tanto en los meuios foimales, es mucho ms abieita
ue lo que la gente piensa.
----------------
|peifilj
}ulia E. Sweig es Biiectoia ue Estuuios Latinoameiicanos uel Council on Foieign
Relations, una institucion no gubeinamental que piomueve el uebate acaumico sobie
politica inteinacional y euita Foieign Affaiis, la piincipal ievista sobie el tema en
Estauos 0niuos. Sweig es autoia ue los libios _&)3'. ,6. 097+& `.>"89,3"& (2uu2) y
097+a b6+, .>.#D"&. &..') ," W&"b (2uu9).

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La Funuacion Nacional Cubano Ameiicana ha siuo una ue las ms influyentes
instituciones ue cabilueo politico en Estauos 0niuos uesue su cieacion en 1981 bajo
iniciativa uel exilio cubano en ese pais y con el apoyo ueciuiuo ue la auministiacion ue
Ronalu Reagan. Su piesiuente Fiancisco "Pepe" Beinnuez, ex combatiente en bahia
Cochinos; 0mai Lopez, uiiectoi ue Beiechos Bumanos; y Ren Silva, uiiectoi
ejecutivo, uefienuen, en una confeiencia ue piensa en Niami llevaua a cabo en
noviembie, su iespaluo a la uisiuencia en Cuba como uno ue los factoies ue cambio
politico en la isla.
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|Lopezj El gobieino cubano consiueia a la uisiuencia como una amenaza paia su
seguiiuau, no impoite con quin sta tenga ielacion o vinculo. Nosotios pioveemos
apoyo tcnico y tiansfeiencia ue conocimiento y, en caso ue gente que es uespeuiua ue
sus tiabajos o la cabeza ue la familia est en piision, pioveemos apoyo financieio. Eso
no aaue naua ue iiesgo al hecho ue sei uisiuente en Cuba. En mis piimeios uos aos
como uisiuente all no tuve ningn contacto con la Funuacion y iecibi el mismo
tiatamiento que uespus |ue tenei contactoj poique el gobieino tiene bien claio que
la piincipal amenaza contia l viene ue uentio ue la isla poique sabe que los cambios
venuin uesue ahi. Auems, ningn movimiento uisiuente en el munuo ha siuo capaz
ue sobievivii sin apoyo exteino, si uno ve el caso ue Soliuaiiuau en Polonia o la
"ievolucion naianja" en 0ciania: touo gian movimiento ue uisiuentes contia
iegimenes totalitaiios necesita apoyo ue fueia paia sobievivii, poique un sistema
totalitaiio es una socieuau ceiiaua, uistinta a una socieuau con un igimen autoiitaiio
uonue hay piopieuau piivaua y la gente uel mismo pais tiene meuios paia ayuuai,
como es el caso ue venezuela o Bolivia. En un pais totalitaiio esos meuios
simplemente no existen.
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|Lopezj Bjame ponei esto claio. Piimeio que naua somos cubanos y es natuial que si
apoyamos a nuestios paiientes en Cuba, que no son miembios ue la oposicion,
pouamos apoyai a gente que lucha poi un cambio uentio uel pais. Es el punto
piincipal: nosotios somos cubanos como ellos. Auems, usteu iuentifica a la
Funuacion como una amenaza paia la uominacion uel gobieino cubano sobie su
socieuau, peio ste uice lo mismo ue cualquiei piesiuente latinoameiicano u
oiganizacion inteinacional que conuene las violaciones a los ueiechos humanos en
Cuba.
|Beinnuezj Nosotios estamos uispuestos a paiai touo el apoyo a los uisiuentes en
Cuba el uia en que Fiuel Castio no ieciba ninguna ayuua ue |Bugoj Chvez, Iin o
Rusia. Si hay gobieinos que en este momento ayuuan al igimen ue Castio a mantenei
la iepiesion sobie la gente, impiuinuoles a las peisonas iealizaise como seies
humanos, entonces, como usteu me pueue uecii que no ayuue a la gente cubana en la
isla mi gente poique el gobieino cubano no quieie que lo haga y poique uice touo
tipo ue falseuaues sobie nosotios.
P" A. #.E.#-+ + )3 ,3.&.& '.#.:6" + +1"D+# + 8+ '3)3'.&:3+2 A. 1#.B9&,+7+ )3 &" .) 9&
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|Lopezj No lo es. Bablamos con los liueies ue giupos uisiuentes en Cuba touos los uias
y ellos uicen que no pouiian sobievivii.
|Beinnuezj Ellos necesitan el apoyo.
|Silvaj La opcion, finalmente, es suya. Ellos tienen que peuii el apoyo paia que
nosotios se lo piopoicionemos, asi que ellos saben el iiesgo que tienen y son quienes
ueteiminan si quieien coiiei ese iiesgo.

*Paite ue este texto fue publicauo en La Paz poi el peiiouico Pgina 7, en febieio ue
2u11.