Ministerul Educaiei Republicei Moldova Institutul de Relaii Internaionale din Moldova (Irim)

Referat pe Tema: Dreptul si sistemul electoral

Autor:Turcanu Mihaela Conducator tiinific: Puscas Victor

Chiinu, 2014

Cuprins:
Notiunea de dre t electoral si siste! electoral """""""""##2 Princi iile electorale """""""""""""""""""""2 Ale$erile """"""""""""""""""""""""""% Circu!scri tie electorala""""""""""""""""""###4 &ectiile de 'otare """"""""""""""""""""""#4 (irourile electorale """""""""""""""""""""##) &iste! electoral *scrutinul+ !a,oritar """""""""""""") &iste! electoral *scrutinul+ al re re-enta rii ro ortionale """"". /eferendu! """"""""""""""""""""""""##0

Notiunea de drept electoral si sistem electoral Notiunile de dre t electoral si siste! electoral nu tre1uie confundate# 2re t electoral 3 totalitatea nor!elor ,uridice care re$le!entea-a artici area ceta tenilor la rocesul de for!are a or$anelor de stat centrale si locale electi'e, recu! si ale$erea functionarilor lor, rin inter!ediul dre turilor si li1erta tilor electorale $arantate de Constitutia /e u1licii Moldo'a# &iste! electoral 3 rocedurile utili-ate entru dese!narea de re re-entanti ai o orului 4n or$anis!ele uterii centrale s i locale# &iste!ul electoral este totodata !odalitatea de re arti-are a !andatelor dis utate 4n ale$eri 4n functie de re-ultatele ale$erilor# Pe l5n$anotiunea de siste! electoral este utili-ata e lar$ si notiunea de scrutin# 6rice natiune oseda o anu!ita for!a de siste! electoral, dar acesta difera4n functie de siste!ul olitic# 7n ractica electorala e8ista doua!ari cate$orii de siste!e *scrutin+ electorale: siste!ul !a,oritar s i siste!ul electoral al re re-enta rii ro ortionale# Toate celelalte ti uri s5nt considerate co!1inatii 4n di'erse ro ortii ale acestora# 9le s5nt nu!ite siste!e electorale !i8te# Principiile electorale re re-inta o serie de standarde $eneral acce tate, funda!entale, care reflectanatura de!ocraticaa ale$erilor 4n calitate de funda!ent constitut ional al uterii u1lice# 9le deter!ina conditiile ri!are de re$le!entare a dre turilor electorale# Princi iile electorale for!ea-aun siste! coordonat de $arant ii si roceduri care asi$ura desfa surarea unor ale$eri oneste, reali-area s i rotectia dre turilor electorale ale ceta tenilor# Tin5nd cont de articularita tile dre tului constitutional, rinci iile electorale din /e u1lica Moldo'a se clasifica4n: 1+ rinci iile or$ani-a rii si desfa sura rii ale$erilor: 2+ rinci iile artici a rii ceta tenilor /e u1licii Moldo'a la ale$eri: %+ rinci ii co! li!entare *este a rerea doar a unor autori+#

Alegerile Ale$eri 3 actiune rin care ceta tenii selectea-asi dese!nea-a rin 'ot, 4n confor!itate cu anu!ite roceduri, ersoanele care ur!ea-a sa
%

faca arte din or$anele de conducere ale unui stat, unitate teritorial; ad!inistrati'asau ale unei or$ani-atii# Ale$erile s5nt de diferite ti uri# ale$eri directe: 'otare 4n care 4ntre ale$a tor si candidatul la ostul electi' nu e8ista instante inter!ediare care ar !edia e8 ri!area 'ointeiale$a torului# Ale$a torul 'otea-adirect entru candidatul la ostul electi' ale$eri indirecte: electoratul ale$e doar re re-entant i sau dele$ati care, la r5ndul lor, ale$ candidatii ro usi# ale$eri $enerale: c5nd se ale$ re re-entant ii entru toate locurile din or$anis!ele re re-entati'e# ale$eri artiale sau su li!entare: se desfa soara entru a co! leta o arte din locuri# ale$eri nationale se desfa soara4n toatatara# ale$eri ordinare se desfa soara4n ter!enele re'a -ute de constitutie sau le$e, de re$ula , 4n le$a turacu e8 irarea ter!enului 4! uternicirilor# ale$eri e8traordinare se desfa soara4n ca-ul de-ol'a rii antici ate a arla!entului# ale$eri desfa surate 4ntr;un sin$ur scrutin: c5nd re-ultatele ale$erilor sta1ilesc du a'otarea unicaa ale$a torilor# Are caracter definiti'at# ale$eri desfa surate 4n douasau !ai !ulte scrutine: c5nd este necesar de douasau !ai !ulte 'ota ri 4n sco ul deter!ina rii 4n'in$a torilor din nu!a rul candidatilor la ostul electi'# ale$eri re etate se desfa soara 4n ca-urile 4n care ale$erile de,a efectuate se do'edesc a fi ne'ala1ile# 9le nu s5nt recunoscute din cau-a 4nca lca rii le$islatiei cu ri'ire la ale$eri# Ale$erile se declara rin decretul conduca torului statului# 7n !area !a,oritate a statelor ale$erile se desfa soaranu!ai 4n -ilele de odihna # 9ta ele rocesului electoral s5nt: 1# fi8area ale$erilor: 2# for!area co!isiilor electorale: %# re-entarea infor!atiilor des re ale$a tori, 4ntoc!irea si reci-area listelor electorale: 4# for!area circu!scri tiilor electorale: )# dese!narea si 4nre$istrarea candidatilor: .# reali-area ca! aniei electorale si finantarea !a surilor ei: 0# or$ani-area 'ota rii, sta1ilirea re-ultatelor ale$erilor: <# 4nre$istrarea de utatilor alesi, a ersoanelor cu functii u1lice, u1licarea re-ultatelor ale$erilor# Pornind de la continutul de 1a-a al le$islatiei electorale nationale,for!area 1a-elor or$ani-ational;tehnolo$ice ale ale$erilor resu une:

1#+ for!area circu!scri tiilor electorale si a sectiilor de 'otare: 2#+ for!area or$anelor electorale sau a unora dintre ele: %#+ 4ntoc!irea listelor electorale# 7n /e u1lica Moldo'a 4n sco ul or$ani-a rii si desfa sura rii ale$erilor se constituie: a+ Co!isia 9lectorala Centrala : 1+ consiliile electorale de circu!scri tie: c+ 1irourile electorale ale sectiilor de 'otare# Circumscriptie electorala3 unita ti teritoriale 4n care se desfa soara o eratiunile de ale$ere a de utatilor 4n or$anele re re-entati'e ale statului, sefului de stat *acolo unde acesta este dese!nat rin 'ot uni'ersal, e$al, direct, secret si li1er e8 ri!at+, !e!1rilor or$anelor de autoad!inistrare locala # Aceste unita ti teritoriale uneori se for!ea-a4n !od s ecial, uneori 4nsa , dre t circu!scri tie electoralaser'esc unita tile ad!inistrati';teritoriale *re$iunile, ro'inciile, oras ele, raioanele+ sau teritoriile su1iectelor federatiei# 7n unele ca-uri circu!scri tiile electorale nu se for!ea-a , toata tara ra !5n5nd a fi o sin$ura circu!scri tie electorala # Sectiile de votare re re-intaniste deli!ita ri teritoriale care unesc ale$a torii rintr;un loc co!un de 'otare# &ect iile de 'otare au o i! ortanta!ai !ult entru tehnica or$ani-a rii ale$erilor# 2eseori statutul lor este deter!inat de acte nor!ati'e su1ordonate le$ii, iar 4n unele state chiar de instructiunile !inisterelor afacerilor interne# 9le se a!ena,ea-a4n asa fel, 4nc5t toti ale$a torii sa ;si oatae8ercita dre tul de 'ot 4n conditii o ti!e# 7n /e u1lica Moldo'a, entru a efectua 'otarea s i nu!a rarea 'oturilor, circu!scri tiile electorale se di'i-ea-a4n sectii de 'otare#

&ectiile de 'otare se constituie de ca tre consiliile electorale de circu!scri tie 4n localita ti, 4n 1a-a ro unerilor ri!arilor oras elor *!unici iilor+ si satelor*co!unelor+, cu cel utin %) de -ile 4nainte de data ale$erilor si 'or cu rinde cel utin %0 si cel !ult %000 de ale$atori# Birourile electorale ale sectiilor de 'otare se constituie de ca tre consiliileelectorale de circu!scri tie cu cel utin 20 de -ile 4nainte de -iua ale$erilor din );11 !e!1ri cu dre t de 'ot deli1erati'# Pentru ale$erile de orice ni'el si entru referendu!uri re u1licane, 1irourile electorale ale sectiilor de 'otare se constituie 4n acelasi ter!en#
)

Listaelectorala; lista ce cu rinde tot i ceta tenii cu dre t de 'ot care do!icilia-a e teritoriul unei sect ii de 'otare# 7ntoc!irea listelor electorale este conditia o1li$atorie a rocesului de or$ani-are a ca! aniilor electorale# Procedura data creea-a conditiile necesare entru ca ale$a torii sa ;si reali-e-e dre tul la 'ot s i resu une includerea ceta tenilor 4n listele electorale 4n confor!itate cu care aces tia 'or fi ad!isi la 'otare# 7n functie de fa tul cui a artine o1li$atia de 4nre$istrare a ale$a torilor aceasta rocedura oate fi: u1lica *o1li$atorie+ sau ersonala *1ene'ola +# Procedura de 4ntoc!ire a listelor electorale la ale$erile or$ani-ate 4n /e u1lica Moldo'a este re$le!entata de dis o-itii nor!ati'e cu rinse 4ntr;un ca itol se arat din Codul electoral# =istele electorale sunt 4ntoc!ite de ca tre ri!a rie, 4n doua e8e! lare, entru fiecare sectie de 'otare# 2u ace au fost 4ntoc!ite, listele se 'erificala do!iciliul ale$a torilor 4nscrisi 4n ele, se se!nea-ade ca tre ri!arul localita tii si se aduc la cunostinta u1licanu !ai t5r-iu cu 10 de -ile 4nainte de -iua ale$erilor# =istele electorale cu rind: nu!ele si renu!ele ale$a torului, data# anul nasterii, do!iciliul, datele actului de identitate# 6rdinea de 4nscriere este sta1ilitade ri!a rii# Sistem electoral (scrutinul) majoritar 7n confor!itate cu re$ulile siste!ului electoral !a,oritar, se considera ales e circu!scri tia electorala candidatul sau lista de candidati, care au acu!ulat !a,oritatea de 'oturi sta1ilita # 2eose1i! doua for!e rinci ale ale siste!ului !a,oritar: !a,oritate a1soluta si !a,oritate relati'a #202 &iste! !a,oritar relati' este cel !ai si! lu siste! electoral, confor! ca ruia este considerat ales candidatul care a 4ntrunit cel !ai !are nu!a r de 'oturi fatade orice ad'ersar# &iste! !a,oritar a1solut# 7n cadrul acestui siste! electoral, entru o1tinerea !andatului re re-entati' este necesara acu!ularea !a,orita tii a1solute de 'oturi *)0>1+# 7n acest siste! electoral, de o1icei, se sta1ileste ni'elul !ini! de artici are a ale$a torilor la ale$eri# 2aca acest ni'el de artici are nu este atins se considera caale$erile nu au a'ut loc sau nu s5nt 'ala1ile# 2e o1icei, 4n ur!a efectua rii ale$erilor, nici un candidat nu o1tine !a,oritatea necesara de 'oturi# 7n asa ca- se utili-ea-ascrutinul 4n douatururi si 'otarea alternati'a # &crutinul !a,oritar oate fi: 1+ &crutin unino!inal ; c5nd 'otul este acordat unui sin$ur candidat, 4ntr;o sin$ura circu!scri tie electorala # Acest siste! re'ede o or$ani-are !ai si! la # Actual!ente 4n state se ractica siste!ul unino!inal, teritoriul ta rii se 4! arte 4n at5tea circu!scri t ii electorale c5te !andate s5nt *cores un-a tor nu!a rului de de utati+# 2+ &crutin lurino!inal resu une ca electoratul sa alea$a!ai !ulti candidati# 7n scrutinul de lista , fiecare ale$a tor 'otea-a un nu!a r de

candidati e$al cu nu!a rul de !andate de care dis une or$anul re re-entati'# &crutinul de lista oate fi co! licat rin a licarea anasatului si al 'otului referential# Panasatul * anasa,ul+ este osi1ilitatea ale$a torului de a 4ntoc!i chiar ele lista candidatilor ale$5nd din !ai !ulte liste re-entate# Votul referential *'ot transfera1il+ oferaale$a torului osi1ilitatea de a !odifica ordinea nu!erelor de e lista de candidat i# Atunci c5nd nu este acce tat nici anasatul, nici 'otul referential, s5nte! 4n re-enta unei ?liste 1locate@: ale$a torul nu o oate !odifica si este o1li$at sa'ote-e lista 4n 4ntre$i!e# Sistem electoral (scrutinul) al reprezenta rii proportionale &iste!ul electoral al re re-enta rii ro ortionale este cea !ai de!ocrata !etoda de deter!inare a re-ultatelor ale$erilor# Confor! acestui siste!, !andatele din fiecare circu!scri t ie electorala se re arti-ea-a 4ntre artide 4n cores undere cu nu!a rul de 'oturi acu!ulat de fiecare artid# &iste!ul electoral ro ort ional asi$ura re re-entarea chiar entru artidele relati' !ici, 4nsa acest fa t se oate reflecta ne$ati' asu ra for!a rii $u'ernului 4n re u1licile arla!entare, cu conditia canici un artid nu 1eneficia-ade !a,oritatea a1soluta4n artid# &iste!ul ro ortional se oate a lica doar 4n circu!scri t iile electorale cu !ai !ulte !andate: cu c5t e !ai !are circu!scri t ia, cu at5t un !ai 4nalt $rad de ro ortionalitate oate fi o1tinut# 7n ractica constitutionalas5nt cunoscute foarte !ulte siste!e de re re-entare ro ortionala , si anu!e: siste!ul c5tului rectificat, siste!ul celor !ai !ari resturi, siste!ul dABondt, siste!ul nu!a rului unic, etc# Actual!ente, 4n !area !a,oritate a siste!elor re re-enta rii ro ortionale, atri1uirea !andatelor 4nce e rin deter!inarea coeficientului electoral 4n circu!scri tia data # Acest coeficient se o1tine rin 4! a rtirea nu!a rului de 'oturi e8 ri!ate la nu!a rul de !andate atri1uite unei circu!scri tii electorale# 2u aaceasta se rocedea-ala re arti-area !andatelor 4ntre listele de candidat i aflate 4n co! etitie 4n circu!scri tia data # /e arti-area are loc rin 4! a rtirea nu!a rului de 'oturi o1tinute de fiecare listala coeficientul electoral# Referendum *lat# ad referendu! 3 a fi su us aduna rii+ 3 rocedura a de!ocratiei directe rin care conducerea unei t a ri se adresea-a o orului, fa rainter!ediari, entru a;l consulta 4n ro1le!e !a,ore, de re$ula entru te8tul Constitutiei, ale$erea for!ei de $u'erna !5nt sau 4n ro1le!e de autodeter!inare ca stat# 2eose1irea rinci ala a rocedurii de ale$eri de rocedura
0

referendu!ului consta 4n o1iectul de e8 ri!are a 'oint ei ale$a torilor# Acest o1iect la ale$eri 4l re-inta candidatul 4n de utati sau altafunctie din afara institutiei re re-entati'e# =a referendu! o1iectul de e8 ri!are a 'ointei nu este ersoana *candidatul+, ci o anu!ita ro1le!aasu ra ca reia se desfa soarareferendu!ul 3 le$e, roiect de le$e, Constitut ie, a!enda!ente la Constitutie, ro1le!e de interes national al statului# /e-ultatele referendu!ului ot fi deter!inate nu!ai 4n te!eiul siste!ului !a,oritar# As ectul or$ani-atoric al ale$erilor s i referendu!ului este identic, cu e8ce t ia fa tului ca la referendu! nu este ne'oie de circu!scri tii electorale# Cor!ele referendu!ului se deose1esc du a!ai !ulte te!eiuri: ; referendu! ? 5nala arla!ent@: dacaun anu!it act a fost su us 'ota rii ale$a torilor 5nala a ro1area acestuia: ; referendu! ?du a arla!ent@: dacaactul res ecti' a fost su us 'ota rii ale$a torilor du aado tarea acestuia de ca tre arla!ent: ; referendu! ?e8tra arla!entar@: un anu!it docu!ent se su une 'ota rii rin ?ocolirea@ arla!entului: /eferendu!ul oate fi : ; consultati': dacase desfa soaradoar cu sco ul elucida rii o iniei ale$a torilor 4ntr;o anu!ita ro1le!a # &olutionarea ro1le!ei res ecti'e ra !5ne e sea!a or$anelor statului: ; decisi': docu!entul este su us 'ota rii ale$a torilor entru solutionarea definiti'aa destinului acestuia# /eferendu!ul decisi' oate fi de a ro1are *dacaale$a torilor li se ro une a ro1area docu!entului res ecti'+ si de res in$ere *daca ale$a torilor li se ro une anularea actului+: ; constitutional: daca cu a,utorul referendu!ului dat se a ro1a Constitutia sau a!enda!entele la ea: ; le$islati': dacaun act al le$islatiei curente este su us 'ota rii de ca tre ale$a tori# Dnitiatorul referendu!ului oate fi Parla!entul, s eful de stat sau autorita tile locale *ca tre cor ul electoral local 4n 'ederea re-ol'a rii ro1le!elor de ordin local+#