Nmero 126 - Junho de 2013

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio brasileiro

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio brasileiro

Introduo
Poucas horas antes de perder validade e aps discusses polmicas - com mais de 40 horas de debate em dois dias de votao na Cmara dos Deputados - a Medida Provisria 595/12 foi aprovada pelo Senado no dia 16 de maio de 2013. Em 05 de junho de 2013, foi sancionada pela Presidente Dilma Rousseff como Lei No 12.815. Se na verso original a MP trazia uma srie de impactos para os trabalhadores do setor, na forma final, o movimento sindical conseguiu reintroduzir pontos da Lei dos Portos1 e avanar em outros aspectos importantes relacionados a questes sociais e da organizao do trabalho. As alteraes no projeto original foram fruto de quase um ms de negociaes entre trabalhadores, governo federal e representantes do Congresso Nacional, no mbito da Mesa de Dilogo da MP dos Portos, que chegou a um entendimento comum sobre a pauta de reivindicaes apresentada pelos porturios. Da elaborao do Acordo participaram os presidentes das federaes representativas de trabalhadores porturios FNP, FNE e Fenccovib2 -, o presidente da comisso mista que discutiu a MP, deputado Jos Guimares, e seu relator, senador Eduardo Braga; assim como representantes das Centrais Sindicais: CUT, CTB e Fora Sindical, representantes da Casa Civil, da Secretaria de Portos, da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. Esta nota tcnica busca explicar algumas das alteraes no marco regulatrio do setor porturio, principalmente no que tange aos aspectos relacionados ao trabalho. Para melhor entendimento sobre o desenlace conjuntural e funcionamento do setor, sugere-se a leitura da Nota Tcnica no 119, de fevereiro de 2013.

Mudanas no marco regulatrio no mbito do trabalho

Nesta seo sero explicadas as alteraes da Nova Lei dos Portos em relao aos aspectos do trabalho, assim como os pontos reintegrados do marco regulatrio anterior, fruto do acordo negociado entre trabalhadores e o governo.

O marco regulatrio anterior ficou conhecido como Lei dos Portos ou Lei de modernizao dos Portos. Trata-se da Lei no 8.630, de 1993. 2 FNP: Federao Nacional dos Porturios; FNE: Federao Nacional dos Estivadores; Fenccovib: Federao Nacional dos Conferentes e Consertadores de Carga e Descarga, Vigias Porturios. trabalhadores de bloco, arrumadores e amarradores de navios nas atividades porturias.
1

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

Reconhecimento das categorias do trabalho porturio como diferenciadas

Na verso original, a MP facultava a contratao de trabalhadores segundo o acordo coletivo ou conveno coletiva da categoria econmica preponderante dos titulares das instalaes porturias. Tendo em vista a especificidade do trabalho porturio e a liberalizao para que terminais privados movimentem cargas de terceiros o que caracteriza prestao de servio pblico porturio - o movimento sindical defendeu que o trabalhador que realize atividades porturias seja reconhecido como porturio. Desta forma, e em funo do parecer do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) , o novo marco regulatrio passou a reconhecer as atividades de capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilncia de embarcaes e bloco como categorias profissionais diferenciadas. Assim, a negociao coletiva das condies de trabalho ter que ser acordada com os sindicatos representativos dessas categorias, seja na condio de avulsos ou na de celetistas.
3

importante salientar que a conceituao da categoria econmica diferenciada abrange trabalhadores sob uma regulamentao especfica e com critrios particulares para o desempenho de sua atividade, razo pela qual confluem em interesses e identidade comuns. Assim, eventuais dvidas no sentido de que no novo marco regulatrio os trabalhadores que exercem atividades em instalaes privadas (fora do porto organizado) possam no ser considerados como porturios so esclarecidas pelo prprio Parecer4 e Nota Tcnica do MTE ao afirmar que irrelevante a atividade econmica preponderante do empregador, a forma de contratao e o lugar onde a atividade desempenhada [grifo nosso] (MTE- SRT, 2012, p.03):
(...) o direito do trabalho brasileiro conceitua e classifica a categoria profissional diferenciada como aquela que tem regulamentaes especficas do trabalho, diferenciado-a dos demais empregados da mesma empresa, circunstncia esta que possibilita aos empregados que exeram funes e atividades pertencentes a categorias diferenciadas, a celebrao de convenes e acordos coletivos de trabalho prprios e tambm diferenciados dos demais, de forma a atender aos interesses e peculiaridades inerentes prpria categoria diferenciada (MTE- SRT, 2012, p.03).

E conclui:

MTE - Secretaria de Relaes do Trabalho (SRT). Nota Tcnica 012/2012/SRTE/MTE. Representao sindical do trabalhador porturio em face da Medida Provisria NO. 595 de 06 de dezembro de 2012. Dezembro de 2012 4 AGU Consultoria Jurdica junto ao MTE. Parecer No. 65/2013/CONJUR-TEM/CGU/AGU. Fevereiro de 2013
3

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

Os trabalhadores que exercem a atividade de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes, independentemente da forma de contratao e do local onde exercem a atividade, pertencem categoria profissional diferenciada de porturios, devendo, dessa forma, ser representados por sindicato especfico [grifo nosso] (MTE- SRT, 2012, p.04).

Ainda, a Advocacia Geral da Unio, ao aprovar o Parecer da Consultoria Jurdica do MTE destaca, no Despacho No 136/2013, que:
(...) o conceito de rea de porto organizado um conceito jurdico. Destarte, o regime de explorao do Porto pelos Terminais que se localizam fora da rea do Porto Organizado que se altera em relao aos que esto dentro da rea do Porto Organizado. Todavia, possvel afirmar com clareza que ambos realizam operaes porturias e necessitam de mo de obra para funes iguais ou muito similares (AGU, 2013 p.02).

Deste modo, a negociao coletiva dos trabalhadores porturios dever ser acordada com os sindicatos de tais categorias, dentro ou fora do porto organizado, o que foi assegurado, tambm, no Acordo assinado entre o Governo e representantes dos trabalhadores no dia 21 de maro (Anexo 1), que, de maneira expressa pontua:
Isso significa que no importa qual seja a atividade preponderante do empregador, dentro ou fora do porto organizado, ele sempre ter que realizar suas negociaes coletivas com os sindicatos dos trabalhadores porturios [grifo nosso] (SENADO FEDERAL, NOTA INFORMATIVA- Anlise das reivindicaes elencadas pelas entidades representativas dos trabalhadores porturios)

Reestabelecimento da proibio do trabalho temporrio

Na verso original, a MP 595 suprimia o artigo 45 da Lei no 8.630/1993 que impedia expressamente ao operador porturio contratar mo de obra sob o regime de trabalho temporrio. Diante do risco de precarizao que o uso de tal regime poderia representar, os trabalhadores reivindicaram e conseguiram manter tal impedimento no novo marco regulatrio para as atividades que constituem categorias diferenciadas.

Reintegrao dos Guardas Porturios como atividade fim nas empresas de administrao porturia
A MP tambm suprimia a competncia da Autoridade Porturia de: organizar e regulamentar a guarda porturia, a fim de prover a vigilncia e segurana do porto. Por ser estratgico, principalmente quando se considera que os portos so extenso das fronteiras do Brasil, o movimento sindical reivindicou que tal atribuio continuasse

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

sendo competncia da Administrao Porturia, como definia a Lei no 8.630. Esta demanda foi atendida no novo marco regulatrio dos portos, embora o regulamento dos guardas porturios tenha sido deixado para elaborao futura. A manuteno da guarda porturia como atividade fim nas empresas de administrao porturia - que deve inibir a terceirizao dessa funo - e a proibio da contratao de trabalho temporrio so conquistas importantes contra prticas em que o trabalho precrio mais frequente.

Qualificao profissional e treinamento dos trabalhadores porturios

Outra demanda do movimento sindical, tambm atendida no novo marco regulatrio, foi a necessidade de dar nfase qualificao e treinamento dos trabalhadores porturios. A nova legislao passou a instituir regras mais claras e especficas para a formao profissional do trabalhador porturio. Estabelece como funo do rgo Gestor de Mo de Obra (Ogmo), alm do treinamento multifuncional (j contemplado na Lei dos Portos de 93), a adequao da formao profissional conforme os modernos processos de movimentao de carga e de operao de aparelhos, destacando a importncia de que a formao do trabalhador acompanhe as mudanas tecnolgicas e inovaes nos processos de automatizao no setor porturio. Alm disso, o Ogmo dever promover a criao de programas para a realocao dos trabalhadores porturios. Outro resultado da negociao da Mesa de Dilogo, previsto na nova lei, a criao de um frum permanente e paritrio, formado pelo governo e a sociedade civil, para discutir a formao profissional e o treinamento multifuncional do trabalhador porturio. Estes aspectos podem contribuir para o aperfeioamento, expertise tcnica e adaptao dos trabalhadores ao processo de modernizao dos portos.

Programas para garantir renda mnima e aposentadoria Conveno 137 da OIT

Um avano importante no aspecto social, igualmente conquistado na Mesa de Dilogo, se refere previso, na nova Lei dos Portos, da negociao entre as entidades representativas dos trabalhadores avulsos e os operadores de uma renda mnima a ser assegurada aos porturios quando no houver movimentao de carga suficiente para a realizao do seu sustento, o que pode ocorrer principalmente em portos sujeitos sazonalidade de cargas. A garantia de renda mnima est prevista no item 2 do Artigo 2

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

da Conveno 137 da OIT5, ratificada pelo Brasil em julho de 1995 atravs do Decreto no 1.574. No entanto, at o momento no haviam sido tomadas medidas concretas para sua efetiva implantao. Alm disso, a Lei passou a dispor de garantia de benefcio assistencial mensal de at um salrio mnimo aos trabalhadores porturios avulsos com mais de 60 anos que no possuam meios para prover sua subsistncia e que no conseguirem cumprir os requisitos para aposentadoria por invalidez, idade, tempo de servio ou aposentadoria especial. Estes pontos foram avanos fundamentais em relao ao marco regulatrio anterior, que no contemplava tais disposies, e constituem um passo importante no sentido do cumprimento da Conveno 137. A busca por uma renda mnima em perodos de sazonalidade e a tentativa de encontrar formas para a aposentadoria para os trabalhadores porturios avulsos respondem a dispositivos desta Conveno, principalmente no que tange ao compromisso de promulgar medidas que reduzam os problemas sociais decorrentes da repercusso da automatizao e dos novos mtodos de processamento de cargas nos portos.

Reestabelecimento das formas de participao e representao dos trabalhadores no Conselho de Autoridade Porturia (CAP) e no Conselho de Administrao (Consad)
No CAP o movimento sindical conseguiu representao paritria entre trabalhadores e empresrios. Embora com carter consultivo, a legislao passou a prever que a distribuio das vagas observe a proporo de 25% para representantes dos empresrios, 25% para representantes dos trabalhadores e 50% para representantes do poder pblico. Outro ponto foi o reestabelecimento da forma de representao dos trabalhadores na gesto das empresas pblicas de administrao porturia. A MP, na verso original, alterava a forma de eleio e participao do representante dos trabalhadores no Conselho de Administrao (Consad), instituindo que passasse a ser regida pela Lei n 12.353/2010. Tal mudana alteraria as formas de eleio e vedaria que o conselho participasse em temas sobre relaes sindicais, remunerao, benefcios e vantagens, previdncia complementar e assuntos assistenciais. No entanto, na Mesa de Dilogo foi possvel, para os trabalhadores, reverter essa alterao e restaurar as prticas que vinham sendo consolidadas nos 20 anos da Lei dos Portos. Desta forma, a indicao de quem representa os trabalhadores continuar sendo feita pelo representante

A Conveno 137 da OIT se refere repercusso social da automatizao e dos novos mtodos de processamento de cargas nos portos.

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

destes no CAP e no haver impedimento na nova Lei na participao nesses temas, antes considerados vedados.

Possibilidade de conceder a Administrao do Porto Organizado

Outro tema debatido na Mesa de Dilogo - e que o movimento sindical conseguiu alterar no novo marco regulatrio - foi a supresso de pargrafo que permitia expressamente que os contratos de concesso pudessem abranger a administrao porturia, no todo ou em parte. Na compreenso do movimento sindical, tal meno poderia abrir espao a possveis privatizaes nas empresas pblicas de administrao porturia.

Critrios para posse de cargos diretivos na Administrao do Porto Organizado

Os trabalhadores conseguiram incluir no novo marco regulatrio critrios para a profissionalizao da gesto nas Companhias Docas. Assim, nos compromissos de metas que as Companhias firmaro com a Secretaria dos Portos devero constar os critrios que sero institudos para a atuao nesses cargos. A inteno do movimento sindical que a partir deste dispositivo sejam institudos exigncias e procedimentos claros e objetivos para o preenchimento de cargos diretivos nas empresas de administrao porturia.

Ampliao da responsabilidade solidria do Ogmo

No marco regulatrio anterior, o Ogmo s respondia solidariamente com os operadores porturios pela remunerao devida aos trabalhadores avulsos. Pela nova legislao, passar a responder solidariamente tambm pelas indenizaes decorrentes de acidentes de trabalho. Este aspecto fundamental ao considerar o ambiente de trabalho porturio, em que o risco inerente a diversas atividades de carga e descarga, principalmente quando da movimentao de peas de grande porte ou pesadas (contineres, turbinas, mquinas etc.). Atividades nos pores dos navios de gros tambm podem representar riscos sade do trabalhador (em funo da aspirao de p), assim como a movimentao de cargas perigosas, explosivos, gases inflamveis, substncias txicas etc.

Demais aspectos relacionados ao trabalho

Nas disposies transitrias, a Lei 8.630 previa que os acordos coletivos estabelecessem processos para a implantao progressiva da multifuncionalidade6 no

O trabalhador porturio avulso multifuncional aquele que adquiriu uma srie de conhecimentos e habilidades para desenvolver vrias atividades e tipos de trabalho relacionados movimentao de carga no porto.
6

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

trabalho porturio, visando adequ-la aos processos de manipulao de cargas. No entanto, na verso original da MP, a negociao deste processo no tinha sido prevista. Este ponto foi discutido na Mesa de Dilogo e o movimento sindical conseguiu garantir que as condies para exercer a multifuncionalidade sejam objeto de negociao, junto s outras condies do trabalho avulso, no podendo ficar s a critrio dos operadores porturios. Assim, a Lei 12.815 incluiu a negociao desse processo entre as clusulas a serem discutidas, junto com remunerao, definio de funes e composio de ternos. Deixa assim de ser uma disposio transitria e passa a ser parte integrante das condies de trabalho avulso. Tambm ficou corrigida a omisso da capatazia e do bloco na contratao de trabalhadores porturios com vnculo empregatcio por prazo indeterminado, que deve ser feita, exclusivamente, entre trabalhadores avulsos registrados7. Outros aspectos alterados no novo marco regulatrio como resultado das negociaes do movimento sindical so: a instituio de prazo para que os trabalhadores porturios avulsos possam entrar na justia e a impossibilidade de extinguir a inscrio do trabalhador porturio avulso no cadastro e no registro em funo de aposentadoria.

Outras mudanas do marco regulatrio

Alteraes nos parmetros para concesso
Na verso original, a MP 595 previa que a concesso para operar terminais porturios dentro do porto organizado se daria em funo da maior movimentao com a menor tarifa, como critrios para o julgamento da licitao. Na verso final, a legislao substituiu maior movimentao por maior capacidade de movimentao e incluiu, alm da menor tarifa, o menor tempo de movimentao de carga. Porm, prev que tais critrios sejam levados em considerao de maneira isolada ou combinada, alm de outros que podero ser estabelecidos. Assim, caber ao edital a indicao sobre a necessidade de cumprir de maneira isolada ou conjunta tais pr-requisitos.

Modelo porturio com maior participao da iniciativa privada

Uma das mudanas que causou mais polmica, e que foi tambm a principal finalidade do novo marco legal, foi a supresso da exigncia que determinava que os terminais privados movimentassem prioritariamente carga prpria e, subsidiariamente,

Em 2007 o Acrdo do Tribunal Supremo do Trabalho (TST), interpretou com base na Lei 8.630/1993 e na Conveno 137 da OIT que para contratar trabalhadores de capatazia com vnculo empregatcio por tempo indeterminado, os operadores porturios deviam observar a prioridade dos trabalhadores porturios avulsos registrados e cadastrados no Ogmo. S quando houvesse vaga remanescente, poderiam recrutar fora do sistema Ogmo. No entanto, a falta da meno explcita na Lei 8.630/1993 permitia interpretaes ambguas.
7

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

carga de terceiros. Com o novo marco regulatrio no h mais distino entre carga prpria e de terceiros. Portanto, terminais operados pela iniciativa privada dentro do porto organizado e terminais totalmente privados disputaro a movimentao de cargas. Apesar da mudana no modelo porturio brasileiro em que passaro a coexistir landlord ports8 com portos totalmente privados9, a legislao prev que novas instalaes porturias s possam funcionar de acordo com as diretrizes do planejamento do setor porturio. Portanto, novas instalaes privadas s podero ser construdas se houver compatibilidade entre o interesse do requisitante e as polticas nacionais de desenvolvimento do setor porturio, traadas pelo Governo em nvel nacional.

Aspectos institucionais
O rearranjo institucional do setor porturio implica uma srie de mudanas: transfere portos fluviais e lacustres e vincula a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (Antaq) SEP; transfere algumas atribuies das Autoridades Porturias para a SEP e Antaq10;

Institui determinao que obriga s Companhias Docas a assinarem compromissos de metas com a SEP e estabelece a possibilidade de contratar servios e adquirir bens atravs de regulamento simplificado; Estabelece o Programa Nacional de Dragagem Porturia e Hidroviria II, que passar a ser por 10 anos e poder ter suas contrataes pelo Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas; Define a criao da Comisso Nacional para Assuntos de Praticagem e da Comisso Nacional das Autoridades nos Portos (Conaportos) assim como a prvia criao da Empresa de Planejamento e Logstica (EPL)11 .

Landlord ports o modelo predominante entre os mais importantes portos do mundo, como Xangai, Roterd, Anturpia, Cingapura, Nova York, Tianjin, entre outros. Nesse modelo o investimento em infraestrutura porturia, administrao do porto e propriedade da terra e dos ativos so pblicos, enquanto os investimentos em superestrutura e em equipamentos, assim como a operao porturia so privados. Nesse modelo se enquadram as Companhias Docas e os Portos Delegados. 9 Exemplos de portos totalmente privados so encontrados no Reino Unido e na Nova Zelndia. Na literatura tradicional, os portos totalmente privados so proprietrios da terra e dos ativos e so responsveis por todo o funcionamento do porto (administrao e operao), assim como pelo investimento em superestrutura (armazns, ptios etc.), mquinas e equipamento. Mas, tambm so responsveis pelo investimento em infraestrutura porturia, ou seja, pelos acessos terrestres e martimos. 10 Maior detalhamento na Nota Tcnica 119 do Dieese, fev/2013. A realizao dos procedimentos licitatrios passou a ser competncia da ANTAQ, porm esta competncia poder ser transferida a Administrao do Porto, delegado ou no, a critrio do poder concedente. 11 Criada em agosto de 2012.
8

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

Esse conjunto de medidas parece apontar para a tentativa do governo de centralizar polticas e planejar o setor porturio brasileiro de maneira sistmica, integrando-o a um projeto de logstica mais amplo. Assim, parece que, ao mesmo tempo em que motiva maior abertura para a participao privada, busca retomar e fortalecer o planejamento integrado no setor, a partir de uma maior centralidade.

O curso dos arrendamentos e autorizaes

Em relao prorrogao e renovao dos contratos de concesso, os prazos sero disciplinados em decretos de regulamentao12. No entanto, na entrevista coletiva imprensa em que a Ministra-Chefe da Casa Civil, Gleisi Hoffmann anunciou a sano da Lei, o governo confirmou que os contratos anteriores a 1993 sero licitados imediatamente. Segundo a Ministra, estudos sobre os arrendamentos do primeiro bloco de terminais em portos pblicos apontam para investimentos na ordem de R$2 bilhes. A expectativa que o primeiro bloco tenha seus estudos concludos e publicados at a primeira quinzena de julho deste ano e, a partir da, todos os demais blocos sejam publicados sucessivamente at janeiro de 2014. O governo espera que a primeira rodada de licitaes acontea em outubro deste ano. Ao todo so quatro blocos, o primeiro com 52 terminais, 26 na Companhia Docas de So Paulo e 26 na Companhia Docas do Par. O segundo, com 43 terminais na Bahia, no Paran e no porto de So Sebastio (SP). O terceiro, com 36 terminais em Suape, Itaqui e outros portos do Nordeste. E o quarto, com 28 terminais no Esprito Santo, Rio de Janeiro, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Os portos de Manaus e de Imbituba tambm tero estudos elaborados para serem licitados. No total, sero 161 licitaes. Aps essa fase, sero feitos estudos tambm para os portos de guas profundas do Esprito Santo e de Ilhus. Em relao s autorizaes j solicitadas Antaq, a expectativa que o primeiro lote seja liberado tambm em outubro deste ano. O valor preliminar das novas instalaes porturias R$ 25 bilhes, valor que considera investimentos de terminais de uso privado e estaes de transbordo. No entanto, esta estimativa pode ser mais elevada, posto que alguns requisitantes ainda tm prazo para informar a previso de investimento agncia. Dessa forma, est previsto que, ainda no segundo semestre deste ano, o setor porturio receba investimentos expressivos e possa contribuir com a dinamizao da economia do pas.

12

Foram vetados quatro artigos sobre o tema na nova legislao.

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

10

Consideraes finais
O movimento sindical conseguiu alteraes importantes na verso original da Medida Provisria 595, a partir das negociaes na Mesa de Dilogo com o governo federal e os representantes do Congresso Nacional. A unidade entre as federaes representativas dos trabalhadores porturios no Brasil foi fundamental para a apresentao de uma pauta consistente e precisa, assim como as aes sindicais unificadas e previamente coordenadas, tiveram impactos positivos no processo de abertura da negociao. No Acordo entre o governo e o movimento sindical foi pactuado o reestabelecimento de aspectos do trabalho previstos na legislao anterior e que a verso original da medida provisria no contemplava. Alm de reintegrar pontos da Lei 8.630, houve avanos importantes. Entre os aspectos reestabelecidos encontram-se: a manuteno da guarda porturia nas administraes porturias pblicas, a forma de participao dos representantes dos trabalhadores nos conselhos de administrao, a negociao da multifuncionalidade com os sindicatos dos trabalhadores, a proibio de contratao de mo de obra temporria e a excluso do pargrafo que permitia, explicitamente, a concesso da administrao porturia, redao que ficou nos moldes do marco regulatrio anterior. J entre os aspectos em que houve avanos destacam-se: a ampliao da responsabilidade solidria do Ogmo que passar a contemplar tambm indenizaes por acidentes de trabalho; a incluso de critrios para a profissionalizao da gesto nos cargos diretivos das Companhias Docas; a reorganizao paritria entre setor privado e trabalhadores na composio do CAP; maior ateno aos aspectos relacionados a treinamento e qualificao; e, por fim, os programas de renda mnima e aposentadoria para os trabalhadores porturios avulsos, conforme a Conveno 137 da OIT, que trata das repercusses sociais da automao e novos mtodos de movimentao de carga nos portos.

Cabe salientar que a ampliao da negociao coletiva e o reconhecimento das categorias porturias como categorias diferenciadas so importantes para garantir as condies de trabalho e o cumprimento de normas e regulamentos especficos dos

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

11

trabalhadores deste setor, como a NR 29 que trata da sade e segurana do trabalhador porturio. Ainda, o novo marco regulatrio na sua verso final pode fomentar a prtica da negociao coletiva, assim como a atuao dos sindicatos representantes dos porturios. Tal cenrio pode ser visto como um desafio e uma oportunidade. O desafio pode residir na necessidade de desenvolver e aperfeioar a capacidade dos sindicatos para negociar. E a oportunidade reside no papel de destaque que podero vir a ter os sindicatos na participao dos processos negociais. Este ltimo aspecto pode favorecer a continuidade da consolidao de sua atuao como representantes dos interesses dos trabalhadores porturios.

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

12

Bibliografia
BRASIL, Advogacia-geral da Unio. Consultoria Jurdica junto ao MTE: parecer no. 65/2013/CONJUR-MTE/CGU/A. Braslia, 2013. ______, Advogacia-Geral da Unio. Despacho No.136/2013/CONJUR MTE CGU/AGU. Braslia. 2013. _______, Casa Civil. Entrevista coletiva com a Ministra Gleisi Hoffmann sobre a sano presidencial da MP dos Portos. Braslia: TVNBR. 5 jun. 2013. 33 min. Disponvel em: http://www.casacivil.planalto.gov.br/multimidia/fotos/ministra-gleisi-hoffmann/05-06-2013-entrevistacoletiva-da-ministra-da-casa-civil-gleisi-hoffmann-sobre-portos-foto-paulo-h-carvalho-casa-civil-pr. ______. Lei NO 8.630 de 25 de fevereiro de 1993: dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias, e d outras providncias. Braslia, 1993. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8630.htm. Acesso em: 11 jun. 2013. _______. Lei NO 12.815 de 5 de Junho de 2013: dispe sobe a explorao direta e indireta pela Unio de portos e instalaes porturias e sobre as atividades desempenhadas pelos operadores porturios. Braslia, 2013. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12815.htm. Acesso em: 11 jun. 2013. _______. Medida Provisria No 595 de 6 de dezembro de 2012: dispe sobe a explorao direta e indireta pela Unio de portos e instalaes porturias e sobre as atividades desempenhadas pelos operadores porturios. Braslia, 2012. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2012/Mpv/595.htm. Acesso em: 11 jun. 2013. _______, Secretaria de Relaes do Trabalho (SRT). Representao sindical do trabalhador porturio em face da Medida Provisria NO. 595 de 06 de dezembro de 2012. Braslia, 2012. (Nota Tcnica 012/2012/SRTE/MTE). DIEESE. Programa de Investimento em Logstica: Portos. So Paulo, 2013. Nota Tcnica, n. 119. Disponvel em: <www.dieese.org.br/notatecnica/2013/notaTec119portos.pdf>.

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

13

ANEXO

Os trabalhadores e o novo marco regulatrio do setor porturio

15

Rua Aurora, 957 1 andar CEP 05001-900 So Paulo, SP Telefone (11) 3874-5366 / fax (11) 3874-5394 E-mail: en@dieese.org.br www.dieese.org.br

Presidente: Antnio de Sousa - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Material Eltrico de Osasco e Regio - SP Vice Presidente: Alberto Soares da Silva - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Energia Eltrica de Campinas - SP Secretria Executiva: Zenaide Honrio - APEOESP - Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo - SP Diretor Executivo: Edson Antnio dos Anjos - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas de Mquinas Mecnicas de Material Eltrico de Veculos e Peas Automotivas da Grande Curitiba - PR Diretor Executivo: Josinaldo Jos de Barros - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Materiais Eltricos de Guarulhos Aruj Mairipor e Santa Isabel - SP Diretor Executivo: Jos Carlos Souza - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Energia Eltrica de So Paulo - SP Diretor Executivo: Luis Carlos de Oliveira - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Material Eltrico de So Paulo Mogi das Cruzes e Regio - SP Diretora Executiva: Mara Luzia Feltes - Sindicato dos Empregados em Empresas de Assessoramentos Percias Informaes Pesquisas e de Fundaes Estaduais do Rio Grande do Sul - RS Diretora Executiva: Maria das Graas de Oliveira - Sindicato dos Servidores Pblicos Federais do Estado de Pernambuco - PE Diretora Executiva: Marta Soares dos Santos - Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de So Paulo Osasco e Regio - SP Diretor Executivo: Paulo de Tarso Guedes de Brito Costa - Sindicato dos Eletricitrios da Bahia - BA Diretor Executivo: Roberto Alves da Silva - Federao dos Trabalhadores em Servios de Asseio e Conservao Ambiental Urbana e reas Verdes do Estado de So Paulo - SP Diretor Executivo: ngelo Mximo de Oliveira Pinho - Sindicato dos Metalrgicos do ABC - SP

Direo tcnica Clemente Ganz Lcio diretor tcnico Ademir Figueiredo coordenador de estudos e desenvolvimento Jos Silvestre Prado de Oliveira coordenador de relaes sindicais Nelson Karam coordenador de educao Rosana de Freitas coordenadora administrativa e financeira Equipe tcnica responsvel Fiorella Machiavello Clvis Scherer (reviso tcnica) Iara Heger (reviso de texto)

16