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Iniciativas de Reforma Energtica

Renta Petrolera
1. Qu es? Cmo se cuantifica?

La renta petrolera es la diferencia entre el valor de los hidrocarburos extrados del subsuelo a precios de mercado internacional, menos los costos de extraccin o, dicho de manera ms sencilla, es los ingresos menos los costos, de tal manera que la renta petrolera es lo que queda para repartir. La renta de un yacimiento o campo petrolero est determinada por tres variables: el precio al que se vende el petrleo, el volumen de produccin que se alcanza y los costos de extraccin. Considerando estas tres variables, la renta petrolera de un pas ser mayor entre ms altos sean el precio del petrleo y el volumen de produccin. La renta petrolera tambin ser mayor mientras ms bajos sean los costos de extraccin. Distintas combinaciones de precio, produccin y costos de extraccin pueden dar como resultado una renta petrolera elevada. El crudo depositado en el subsuelo es un activo propiedad del Estado mexicano para beneficio de todos los mexicanos presentes y futuros, no de los gobiernos federal y estatales en turno ni slo de los mexicanos de esta generacin. El dueo de la renta petrolera NO ES PEMEX, somos todos los mexicanos.

2. La renta petrolera en Mxico

Los ltimos aos han sido especialmente afortunados para Mxico en materia de su renta petrolera. Por un lado, los precios del petrleo han alcanzado los niveles ms altos de la historia; simultneamente, en Mxico se han alcanzado niveles de produccin igualmente histricos, mientras que los costos de produccin se han mantenido relativamente bajos todava gracias a las caractersticas y peso relativo en la produccin que ofrece Cantarell. Por ejemplo, en 2002, los ingresos petroleros alcanzaron los 500 mil millones de pesos, mientras que en 2007, dicha cifra fue de 880 mil, cifra 76 por ciento mayor. Sin embargo, en la actualidad se aprecian sntomas y condiciones estructurales de la industria petrolera nacional que auguran condiciones ms complejas para que pueda sostenerse el nivel actual de la renta petrolera.

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Por un lado, la produccin va a la baja. De 2004 a la fecha, la produccin total observa una disminucin acumulada de 12%, a consecuencia principalmente de la declinacin de Cantarell. Siendo Cantarell el principal abastecedor de crudo para el pas, su declinacin, inevitablemente, repercute en la produccin global del pas. Por otro lado, ante el agotamiento de Cantarell, y la necesidad de explorar y explotar nuevos yacimientos en entornos ms complejos, los costos de extraccin del crudo en Mxico de corto plazo tienden a aumentar y, previsiblemente, lo harn ms aceleradamente en el mediano plazo. Ante este panorama, y an en el supuesto de que los precios del petrleo se mantuvieran elevados, variable en la que no tenemos control, es previsible que ser muy difcil mantener la renta petrolera en sus niveles actuales, de no actuar con celeridad.

3. Lo que propone la reforma energtica en materia de Renta Petrolera


La reforma est enfocada a seguir generando renta petrolera, renta petrolera que permita garantizar el desarrollo del pas. La reforma petrolera propuesta por el Ejecutivo busca darle a PEMEX nuevas herramientas para poder enfrentar esta situacin y velar porque la renta petrolera se sostenga en el tiempo. El que se sostenga la renta petrolera es una cuestin de equidad con las nuevas generaciones. Por lo menos, debemos garantizar que la renta petrolera que ya gozaron las anteriores generaciones, se mantenga en niveles similares o se aumente para las actuales y futuras. Estamos hablando de un bien NO renovable. Una operacin ineficiente de PEMEX disipa la renta petrolera. Por ello es que la reforma propone otorgar a PEMEX de nuevas herramientas para garantizar una mayor eficiencia. La renta slo se encuentra en exploracin y explotacin, no en las otras reas, como son refinacin o petroqumica. Estas ltimas actividades no generan renta econmica extraordinaria porque son actividades industriales. PEMEX Refinacin y PEMEX Petroqumica tienen regmenes fiscales iguales a los de empresas industriales de procesamiento. No tienen regmenes fiscales especiales, como s lo tiene PEMEX Exploracin y Produccin qu es el organismo que genera la renta petrolera. La reforma energtica, NO PROPONE compartir la renta petrolera. Tanto la maquila de Refinacin como la participacin de privados en transporte y

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almacenamiento de petrolferos, propuestas de la reforma, no suponen compartir la renta petrolera, porque no son actividades donde se genere renta petrolera. Los contratos de desempeo que se proponen para Exploracin y Produccin no comprometen la renta petrolera de forma directa o indirecta, ni permiten la apropiacin del crudo por parte de particulares y por lo tanto no vulneran el artculo 27 constitucional. Los contratos de desempeo se finiquitarn siempre, y en todo momento, con un pago en efectivo, no pago en especie.