Pai n direcia unei cetenii europene democratice

Despre noi, despre Europa!

Cuprins
Aliana Anului European al Cetenilor (AAEC/EYCA) Introducere Cetenia european activ, un proiect pentru dezvoltarea societii
1.1. Construirea unei Europe bazat pe solidaritate 1.2. Construcia unei Europe bazat pe asigurarea de anse egale pentru toi cetenii 1.3. Construcia unei Europe bazat pe implicarea consistent a cetenilor n procesul decizional
1 2

4 6 7 8

Democraia european deschis i inclusiv

10 12 13 15

2.1. Garantarea incluziunii i a egalitii n Europa 2.2. Garantarea liberei circulaii i a mobilitii pentru toi cetenii 2.3. Garantarea drepturilor civile i politice pentru toi

O democraie european bazat pe trei piloni ai democraiei

16 18 19 20 22

3.1. Pilonul democratic #1: ceteni educai i informai 3.2. Pilonul democratic #2: instituii deschise i responsive 3.3. Pilonul democratic #3: o societate civil puternic i recunoscut

Resurse

Despre recomandrile noastre :

x Acestea sunt rezultatul muncii comune a mai mult de 100 de reprezentani din 80 de organizaii ale societii civile de la nivel naional i european din 27 de state membre pe parcursul Anului European al Cetenilor 2013 x Acestea sunt menite a accesibile cetenilor, e organizai sau nu i reprezint instrumente de advocacy, n special pe parcursul desfurrii campaniei pentru alegerile europarlamentare din 2014 x Acestea sunt clare, concrete i accesibile, traduse n mai multe limbi de la nivel european. Deniiile i referinele ctre documente legislative de baz din document pot consultate la nalul acestui material. x Acestea sunt organizate dup un model care denete, ntr-o prim parte, prioritile i recomandrile pentru o CETENIE EUROPEAN ACTIV, UN PROIECT PENTRU DEZVOLTAREA SOCIETII (capitolul 1) i apoi se concentreaz pe dou etape n creionarea unei viziuni pentru Europa: asigurarea unei DEMOCRAII EUROPENE DESCHISE I INCLUSIVE (capitolul 2) i susinerea unei DEMOCRAII EUROPENE BAZAT PE TREI PILONI AI DEMOCRAIEI (capitolul 3). Fiecare capitol este mprit n trei seciuni, n concordan cu direciile recomandrilor noastre. Fiecare capitol i ecare seciune sunt introduse i puse n context prin intremediul unor scurte motivaii (i.e. raiuni de aciune) care cuprind prioritile cheie i recomandrile. ey2013-alliance.eu/itsabouteuropeitsaboutus/ x Acestea vizeaz, drept destinatari: instituiile UE implicate n dezvoltarea i implementarea de politici, n special: - instituiile UE care au prerogative legislative: Consiliul European, Parlamentul European, Comisia European; - instituiile UE care au prerogative de consultare: Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor.

statele membre UE (guverne, parlamente, autoriti locale etc.) ali factori interesai (organizaii ale societii civile, ceteni, mass media, partide politice etc.)

Instituiile i organismele vizate sunt marcate n text prin utilizarea de culori. x Acestea pot fi consultate n mediul online, pot fi diseminate, promovate i sprijinite prin semnturi:

Aliana Anului European al Cetenilor AAEC (European Year of Citizens Alliance -EYCA) este o reea deschis, format din organizaii ale societii civile de la nivel naional i european, care promoveaz cetenia activ ca element principal al proiectului european n contextul Anului European al Cetenilor 2013. Avnd drept scop susinerea conceptului de cetenie activ* n sens lrgit, organizaii i reele reprezentative ale societii civile au constituit Aliana n anul 2011. Principiile de funcionare sunt incluse n Manifestul Alianei adopat n primvara anului 2012, iar prima mare realizare a Alianei a fost mobilizarea reelei constituite n traducerea Manifestului n 23 de limbi europene i n limba englez Braille pentru a accesibil ct mai multor factori interesai. O varietate larg de reele, platforme i orgnaizaii europene au aderat la Alian de la momentul ninrii, n prezent Aliana constituindu-se din 62 de membri europeni care reprezint mai mult de 4000 de organizaii n 50 de ri din Europa, ind active n domenii precum educaie, cultur, sntate i tineret. EYCA (AAEC) a fost activ i n statele membre prin intermediul a 19 aliane naionale i 3 iniative de aliane naionale care au implicat organizaii ale societii civile de la nivel naional i local n promovarea ceteniei active pe parcursul anului. EYCA (AAEC) a intrat n contact i cu organizaii din alte 6 ri europene.

n ciuda celui mai auster buget alocat vreodat pentru un An European, EYCA (AAEC) a obinut sprijin nanciar din partea Comisiei Europene (DG COMM) pentru activitile desfurate la nivel european, n timp ce alianele naionale au funcionat aproape exclusiv pe baz de voluntariat.
CRETEREA PARTICIPRII PRIN INFORMAREA I CONTIENTIZAREA CETENILOR -

nu se nalizeaz deoarece, la fel ca i democraia nsi, cetenia activ reprezint un proces care nu are niciodat un nal, ci ine mai degrab de dezvoltare i consolidare.
DEZVOLTAREA UNEI AGENDE A PRIORITILOR CETENIEI EUROPENE -

Att la nivel european, ct i la nivel naional sau local, au fost organizate dezbateri, conferine, difuzri video, workshop-uri, expoziii etc. pentru a crete gradul de contientizare al cetenilor cu privire la drepturile i instrumentele pe care le au la dispoziie pentru a se implica n procesul decizional european. Acestea au fost organizate de membri AAEC (EYCA) n parteneriat cu ali factori interesai implicai n desfurarea Anului European al Cetenilor. Evenimentele organizate au fost urmate de reacii n mediul online, att prin intremediul website-ului EYCA (www.ey2013-alliance.eu), ct i n social media (Facebook, Twitter, Youtube and Flickr: EYCA2013). n plus, pe parcursul anului, am ncercat s suprindem viziunea cetenilor europeni asupra ceteniei active prin intermediul fotograior. Colecia de fotograi (att zice, ct i virtuale) se va constitui ntr-o expoziie cu titlul [Work in Progress] Ce nseamn cetenie european activ pentru tine? care sugereaz c proiectul european

Dezideratul nostru este ca cetenia s devin o preocupare transversal a politicilor europene i o prioritate cheie n toate domeniile de aciune ale UE n vederea creionrii unei Uniuni Europene mai aproape de cetean i care s nu se concentreze doar pe preocupri de ordin economic. Pentru noi, cetenia european nu trebuie s se limiteze la abordri canalizate pe drepturi individuale i susinerea acestora, ci s aib un focus pe dimensiunea valorilor care stau la baza ceteniei pentru a consolida sentimentul de apartenen al cetenilor la proiectul european. Pe parcursul Anului European, membrii EYCA au contribuit la aceast abordare prin implicarea n trei grupuri de lucru legate de stimularea ceteniei active: participare ceteneasc i dialog civil; drepturi politice, economice i sociale ca un tot unitar; cetenie european inclusiv pentru toi rezidenii din Europa. Propunerile detaliate din partea ecrui grup de lucru pot consultate pe website-ul nostru, acestea ind inserate i n prezentul document.
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Introducere
62 de reele europene de asociaii i organizaii neguvernamentale susinute de coaliii de la nivel naional i-au unit forele pentru a forma Aliana Anului European al Cetenilor AAEC (European Year of Citizens Alliance -EYCA) cu scopul de a implica societatea civil* ntr-o dezbatere asupra semnicaiilor ceteniei europene n prezent. Totodat, aliana s-a angajat n identicarea provocrilor ataate conceptului de cetenie european i n formularea de soluii n acest sens. Unul dintre scopurile principale ale acestei reele intersectoriale i transnaionale este acela de a se asigura c cetenia activ*, denit n sens larg, este perceput ca fundamentul politicilor publice de la nivel european. Dup un an plin de dezbateri, momente de reecie i consultri pe tema ceteniei europene, EYCA prezint propunerile cheie desprinse din acest proces n cadrul prezentului document, propuneri care sunt menite s consolideze spiritul ceteniei active n Europa. Conceptul de cetenie a UE, introdus odat cu Tratatul de la Maastricht din 1992, a adugat o dimensiune politic a ceea ce era pn la acel moment Comunitatea European denit ca o construcie economic n primul rnd. Plecnd de la Carta Drepturilor Fundamentale ale UE, Uniunea plaseaz individul n centrul activtiilor sale prin stabilirea
2

Cetenia activ european, un proiect pentru dezvoltarea societii

unei cetenii a UE i prin crearea ariei de libertate, securitate i justiie n cadrul ariilor de politici ale UE. Aceste principii au fost consolidate prin reglementrile coninute de Tratatul de Funionare a UE (Treaty on the Functioning of the EU - TFEU)*, n special prin intermediul articolelor 2, 3, 6, 9, 10 i ale articolului 11 din tratat care susin rolul organizaiilor societii civile n procesul european. n poda recunoaterii ociale n cadrul tratatelor menionate mai sus, cetenia european se a acum n criz. Lipsa de satisfacie fa de proiectul european nu ar trebui ignorat de factorii decizionali i reprezenanii alei n Europa. ntr-un mod sistematic, micrile populiste au protat de aceast lips de satisfacie a cetenilor i au marat pe un discurs naionalist i xenofob, reducnd astfel posibilitatea construirii unui spaiu comun de valori bazat pe principii democratice i progres social. n acest moment, provocrile UE sunt majore, iar instituiile europene trebuie s-i dovedeasc puterea de a reconstrui solidaritatea ntre cetenii europeni i de a crea un cadru comun pentru bunstarea tuturor cetenilor. Din perspectiva EYCA (AAEC), pentru a contracara acest trend, este necesar ca felul n care sunt dezvoltate politicile de la nivel european s treac prin schimbri fundamentale. Doar n acest fel UE poate benecia de o integrare cu adevrat subsanial i de asigurarea pcii pe continent.

Dei propunerile EYCA (AAEC) sunt, n principal, inuenate de dezvoltrile curente n ceea ce privete situaia economic, social i politic din prezent de la nivelul Uniunii, ele sunt n primul rnd menite s ofere o viziune politic asupra societii n care ne dorim s trim, susinut de viziunea membrilor EYCA (AAEC). Astfel, viziunea noastr se refer la construirea unei Europe deschise, inclusive i participative. n contextul actual, recursul la cetenie nseamn gsirea de rspunsuri pentru ntrebarea fundamental cum putem s (re)construim conceptul de solidaritate n aa fel nct europenii s rectige ncrederea n viitorul european comun? Propunerile EYCA (AAEC) sunt menite a reanaliza proiectul european prin readucerea cetenilor, a solidaritii, a egalitii, a dreptii i a viziunii europene acolo unde le este locul adic n centrul proiectului european. Acest lucru implic schimbarea paradigmei de la perceperea cetenilor ca ind consumatori (i.e. proiectul economic) ctre un concept de cetenie care respect att aspiraiile individuale, ct i nevoile colective ale cetenilor ctre un viitor comun european. Atingerea acestui deziderat implic schimbarea viziunii asupra Europei, considerat n mare parte un proiect economic, ctre o viziune care s restaureze i s promoveze valorile solidaritii i egalitii ntre state i ntre cetenii europeni. Proiectul european, ncrederea i entuziasmul fa de Europa pe care trebuie s le cultivm pot atinse numai prin susinerea acestor valori de baz pentru a construi o integrare european real i consistent.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Democraia european deschis i inclusiv

O democraie european bazat pe trei piloni ai democraiei

Aceast schimbarea a paradigmei n interiorul UE va consolida i rolul Uniunii la nivel internaional, transmind un mesaj pozitiv de deschidere i cooperare ctre statele tere, n special cele vecine UE i ctre cetenii statelor tere. Aceasta este viziunea EYCA (AAEC) pentru consolidarea conceptului de cetenie n Europa, iar tututor factorilor interesai implicai n acest proces le recomandm luarea de msuri imediate pentru ca aceste recomandri s e ascultate i luate n considerare, n special n ceea ce privete desfurarea dezbaterilor legate de viitoarele alegeri europarlamentare. Progresul cu privire la cetenia european este posibil doar dac instiuiile de la nivel european i naional sunt responsive i iau n calcul ateptrile cetenilor, odat cu desfurarea Anului European al Cetenilor.

Viziunea EYCA (AAEC) asupra Europei nu poate atins pn cnd inegalitile i discriminarea cu care se confrunt muli dintre cetenii vulnerabili, marginalizai i exclui nu sunt rezolvate. Indiviziunea drepturilor reprezint o condiie sine-quanon pentru a avea incluziune social i cetenie activ. Acest lucru necesit cu trie o atenie deosebit pentru a ne asigura c toi cetenii rezideni n UE nu sunt exclui, nu sunt n risc de a exclui sau nu sunt discriminai fa de drepturile lor economice i sociale. La baza conceptului de model european social stau grija i protecia oferite tuturor, n special celor mai vulnerabili membri ai societii. n accepiunea EYCA (AAEC), cetenii pot deveni contieni asupra responsabilitii pe care o au fa de ceilali din societate, iar acest lucru asigur acces universal i ecace la drepturile pe care le dein. n contextul crizei economice, este mai important ca oricnd pentru instituiile UE s acorde atenie sporit n vederea asigurrii drepturilor fundamentale precum libertate de micare, drepturi politice, acces la justiie pentru grupuri vulnerabile, marginalizate i excluse.

Dincolo de aceste ntrebri fundamentale, este necesar ca toi pilonii democratici s funcioneze optim pentru a ne asigura c democraia european servete scopului pentru care a fost creat. Educaia i media trebuie s e independente i, n acelai timp, s e calate pe dimensiunea european. n contextul valorilor universale incluse n tratatele internaionale, instituiile UE trebuie s se asigure c procesul decizional este n consonan cu nevoile cetenilor, asipraiile i viziunile acestora asupra dezvoltrii societii. Organizaiile societii civile active n domeniul aprrii drepturilor omului i a bunstrii tuturor, inclusiv recomandrile i soluiile acestora, trebuie s e susinute atta vreme ct rolul lor de a ageni ai schimbrii este crucial pentru dezvoltarea democraiei, n special n momente de criz precum este momentul prin care Europa trece n prezent. Ideea ceteniei europene ne face s ne rentoarcem la principiile construciei proiectului european iniial. Dac instituiile UE realmente doresc o Europ social i politic, atunci cetenia Uniunii trebuie asigurat pentru toi oamenii care locuiesc pe acest teritoriu inclusiv naionalii statelor tere care devin rezideni n Europa.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Cetenia european activ, un proiect pentru dezvoltarea societii

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Construirea unei Europe...

1.1 ... bazat pe solidaritate 1.2 ... bazat pe asigurarea de anse egale pentru toi cetenii 1.3 ... bazat pe implicarea consistent a cetenilor n procesul decizional

Susinem un proces de consolidare a ceteniei europene care, dincolo de abordarea legat de aprrarea drepturilor individuale, ia n calcul i construcia unui sentiment de apartenen al europenilor fa de viitorul european comun.
EYCA Manifest

Factorii decizionali de la nivelul UE au euat n a oferi o viziune politic asupra Europei. Pe cale de consecin, cetenii europeni activi nu pot dect s e critici cu privire la dezvoltrile politice i instituionale ale Uniunii Europene. n viziunea EYCA (AAEC), este n responsabilitatea noastr, a tuturor care facem parte din structura EYCA (AAEC), de a implica cetenii activ i de a contribui la dezbaterea european prin consolidarea unei viziuni asupra Europei. Viziunea aceasta este a unei uniuni politice deschise, inclusive, sustenabile i participative. Accederea ctre aceast viziune implic schimbarea paradigmei n care Europa este perceput ca ind un proiect economic n primul rnd ctre restaurarea i promovarea valorilor solidaritii ntre statele membre i ntre cetenii

europeni ca o component fundamental a progresului, a procesului de integrare i a legitimitii proiectului european n sine. Convingerea fundamental a EYCA (AAEC) este aceea c proiectul european se bazeaz pe legislaia internaional i regional de aprare a drepturilor omnului, legislaie pe care statele membre trebuie s o respecte, n special n ceea ce privete Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene* prin intermediul creia toi indivizii au o serie de drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale. Mai mult dect att, n viziunea EYCA (AAEC), exercitarea acestor drepturi este inalienabil pentru toi cetenii, indiferent de situaia lor de reziden.
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

CRETEREA SOLIDARITII NTRE CETENII EUROPENI -

x Pentru restaurarea ncrederii pe care cetenii ar trebui s o aib n UE, n sensul n care instituiile europene sunt dispuse i au capacitatea de a onora ateptrile cetenilor, EYCA (AAEC) recomand instituiilor UE asigurarea acesului egal la drepturi economice i sociale prin:

1.1 Construirea unei Europe bazat pe solidaritate

n istoria recent, nevoia de consolidare scal i de constituire a uniunii monetare au fost printre preocuprile majore ale UE. Acestea nu au fcut dect ca dimensiunea social a Europei 2020 s e uitat adesea, acest aspect genernd un mediu competitiv pentru statele membre i ngreunnd procesul de integrare i coeziune n Europa pe termen lung. Att componenta economic, inclusiv dimensiunea scal, ct i componenta social stau la baza consolidrii politice a Uniunii i trebuie, aadar, s se bucure de aceeai atenie i s e ambele articulate mai consistent la nivel de viziune. ntr-adevr, prin oferirea de plase de siguran cetenilor UE, prin contracararea riscurilor de ajungere n srcie i marginalizare pentru muli europeni i prin asigurarea siguranei cetenilor prin intermediul coeziunii sociale, este necesar ca UE s i consolideze componenta social a politicilor sale, chiar i a celor mai austere dintre politicile sale.
6

CRETEREA SOLIDARITII NTRE STATELE MEMBRE ALE UE -

x n vederea asigurrii solidaritii ntre statele membre UE, recomandm instituiilor UE s accead ctre un model de cretere n care cetenii sunt n centrul ateniei i, n acelai timp, s acopere nevoia de consolidare scal prin reconstituirea legturii dintre performana economic i progresul social, n vederea realizrii incluziunii active* i a contientizrii cetenilor n tot acest proces. x EYCA (AAEC) sprijin toate msurile promovate de UE i statele membre UE care permit cetenilor Europei s dein un control mai mare asupra proceselor economice i nanciare i care constuie fundamentul pentru care pieele se conformeaz regulilor democratice i nu vice-versa prin introducerea, de exemplu, a taxelor pe prot i prin combaterea paradisurilor scale.

Armonizarea politicilor sociale conform standardului cel mai nalt de bunstare; Promovarea accesului universal la servicii sociale i asigurarea de plase sociale de siguran pentru ceteni; Solicitarea statelor membre de a asigura coeziunea social la nivel naional i de a contracara impactul social negativ al crizei economice prin susinerea unui sistem egal i just de redistribuie a bunstrii i prosperitii, prin intremediul sistemelor de taxare progresiv.

n mod special, EYCA (AAEC) solicit instituiilor UE i statelor membre UE asigurarea unui cadru just de taxare prin folosirea politicilor de taxare redistributiv, cu accent pe taxe pe venit, taxe pe prot i taxe de mediu. n aceeai msur, complementar instrumentelor de asigurare a participrii politice a tuturor cetenilor n toate nivelurile de decizie, recomandm statelor membre UE s menin i s dezvolte mecanisme adecvate de protecie social care s conin asigurarea unui salariu minim acesibil; scheme de asigurare a veniturilor cetenilor; acces la servicii de sntate, asigurri de somaj i pensie adecvate pentru bunstarea cetenilor.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

x Accesul la piaa forei de munc reprezint una dintre componentele cheie n strategiile UE de combatere a srciei i cretere a incluziunii sociale. n acest context, EYCA (AAEC) reomand instituiilor UE s promoveze valorile cooperrii, incluziunii, ncrederii, legitimitii democratice i egalitii n sectorul economic, n special prin adoptarea de politici i instrumente care s susin dezvoltarea personal, participarea i asigurarea realizrii potenialului de dezvoltare pentru ceteni, susinnd, astfel, premisele ceteniei active pentru toi. Avnd n vedere principiile asigurrii unui model de dezvoltare economic bazat pe susinerea coeziunii sociale i lund n considerare efectele crizei economice, instituiile UE trebuie s promoveze i s susin dezvoltarea sectorului economiei sociale*. Solicitm, de asemenea, statelor membre UE s promoveze iniative i strategii care s complementeze politicile de reinserie profesional cu servicii sociale i educaionale (de ex.: protecie social, training i educaie vocaional, oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii, consiliere i asisten social) pentru a rspunde mai bine att nevoilor indivizilor, ct i nevoii de servicii de asisten social i asisten medical.
ASIGURAREA BUNSTRII TUTUROR N EUROPA -

inclusive, toate acestea sunt neaprat necesare pentru sprijinirea cetenilor i pentru asigurarea exerciiului drepturilor economice i sociale ale acestora, inclusiv participare n cadrul societii n general. n acest context, EYCA (AAEC) recomand instituiilor UE s promoveze ideea accesului universal la servicii sociale ca premiz fundamental n combaterea srciei, n asigurarea egalitii i n garantarea accesului cetenilor la drepturile fundamentale prevzute de Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene, n special n ceea ce privete dreptul la educaie (art. 14) i dreptul la servicii de sntate (art. 35). Statelor membre UE li se solicit, de asemenea, s garanteze accesul universal la educaie public i de calitate, la servicii medicale, conform Cartei, prin eliminarea obstacolelor create de privatizare sau competiie inegal n sectorul social i de sntate, de exemplu, prin sprijinirea organizaiilor societii civile care sunt implicate n oferirea de servicii sociale i de sntate pentru ceteni.

1.2 Construcia unei Europe bazat pe asigurarea de anse egale pentru toi cetenii
Viziunea EYCA (AAEC) pentru Europa este aceea a unei societi egale i juste, n care toi cetenii i pot exercita drepturile civile, politice, sociale, economice i culturale. Asigurarea exerciiului acestor drepturi pentru toi cetenii reprezint o condiie sine-qua-non n construirea unei societi cu adevrat participative.
ASIGURAREA ACCESULUI LA OPORTUNITI DENVARE I EDUCAIE PENTRU TOI-

x EYCA (AAEC) recomand instituiilor UE s promoveze accesul egal i ecace al tuturor la dreptul la educaie, la training vocaional, inclusiv la posibilitatea de a urma, n mod gratuit, etapele educaiei minime obligatorii, n conformitate cu prevederile Cartei Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene (art.14).

x Accesul la servicii sociale, unul dintre cele trei instrumente coninute de Strategia UE pentru Incuziune Activ, alturi de sprijin n realizarea de venituri optime i asigurarea unei piee a muncii

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

PROMOVAREA UNEI PIEE A MUNCII INCLUSIVE, EGALE I JUSTE -

GARANTAREA DREPTURILOR CULTURALE PENTRU CETENI -

x n vederea asigurrii dreptului de a munci al tutoror cetenilor i n vederea eliminrii discriminrii, trebuie oferite tuturor anse egale de dezvoltare pe piaa muncii. n acest sens, solicitm statelor membre UE implementarea n totalitate a prevederilor Directivei Egalitate pe Piaa Muncii* (Directiva Consiliului 2000/78/EC) care interzic orice form de discriminare n munc bazat pe religie, dizabilitate, vrst, orientare sexual. EYCA (AAEC) solicit statelor membre UE s dezvolte strategii pentru combaterea omajului de lung durat i combaterea discriminrii n accesul pe piaa forei de munc. Recomandm, de asemenea, statelor membre UE implementarea msurilor legate de Schema de Garantare pentru Tineri* adoptat de Consiliul European n aprilie 2013 i care stipuleaz c omerii tineri cu vrste de pn n 25 de ani trebuie s benecieze de ucenicie la locul de munc, oportuniti de formare sau oportuniti educaionale n 4 luni de la prsirea sistemului educaional sau, dup caz, de la pierderea locului de munc. n plus, recomandm adoptarea de msuri concrete care s completeze i susin Schema de Garantare pentru Tineri n vederea transformrii acestui instrument ntr-un mecanism ecace pentru combaterea omajului n rndul tinerilor. Instiuiilor UE i statelor membre UE li se solicit asigurarea de anse egale n mobilitate pentru ceteni i lucrtori, asigurarea de anse egale n plata muncii i promovarea drepturilor sociale i de munc, prin asigurarea c drepturile legale ale lucrtorilor din afara rii din care provin sunt respectate i protejate de angajatorii care pot prota de pe urma inadvertenelor legale i a golurilor legislative din rile gazd.
8

x Diversitatea cultural, mpreun cu asigurarea accesului i participarea la activiti culturale i artistice pentru toi, trebuie s e promovate i susinute n toate statele membre ale UE i prin intermediul tuturor programelor i politicilor n domeniu de la nivelul instituiilor UE. Mobilitatea artitilor i a profesionitilor n domeniul culturii este nc pus sub semnul ntrebrii din pricina obstacolelor scale, a regimurilor de viz pentru artitii din rile tere UE, a permiselor de munc sau a obinerii dreptului de reziden, a sistemelor de asigurri sociale i de proprietate intelectual. n acest context, EYCA (AAEC) recomand instituiilor UE i statelor membre UE conjugarea eforturilor pentru coordonarea politicilor n domeniu, n vederea asigurrii i susinerii mobilitii artistice. n conformitate cu Decada Naiunilor Unite pentru Educaie pentru Dezvoltare Durabil 2005-2014, integrarea diversitii culturale i a perspectivelor dialogului intercultural n cadrul sistemelor de educaie i formare conduce la dezvoltarea de talente i ncurajeaz gndirea creativ i spiritul critic. Solicitm statelor membre UE s sprijine, prin intermediul strategiilor educaionale, desfurarea iniiativelor culturale care promoveaz diversitatea i recursul la drepturile omului. Statele membre UE trebuie s asigure accesul egal al tuturor cetenilor, inclusiv al celor care se a n situaii de vulnerabiliate, marginalizare i excluziune, la resurse i aciuni culturale, trebuie s se asigure de crearea de oportuniti pentru recunoaterea, aprecierea i nvarea bagajului cultural al comunitilor din Europa i trebuie s susin dezvoltarea abilitilor creative ale indivizilor n contextul aciunilor culturale.

1.3 Construcia unei Europe bazat pe implicarea consistent a cetenilor n procesul decizional
mpreun cu participarea n alegeri, exersat la nivel european nc din anul 1979, conceptul de participare ceteneasc la nivel european face referire, n mod special, la prevederile Articolului 11 din Tratatul Uniunii Europene. n afar de recunoaterea politic i juridic a acestui concept, sunt nc multe diculti n ceea ce privete implementarea efectiv a articolului din Tratat. n ciuda faptului c, n vederea accederii ctre o Uniune politic veritabil bazat pe o mai consistent democraie reprezentativ i participativ, sunt necesare modicri n tratatele de funcionare, EYCA (AAEC) suine c, totui, exist posibiliti pentru mbuntirea acestui proces n cadrul limitelor instituionale i legale coninute de prezentele tratate. Mecanismele de democraie participativ pot consolidate n vederea asigurrii unei mai bune reprezentri. Aceast seciune se concentreaz pe instrumentele de participare ceteneasc la nivel european deja existente i subliniaz nevoia de o mai mare transparen i o implementare efectiv a Articolului 15 al Tratatului de Funcionare a Uniunii Europene n ceea ce privete asigurarea accesului la informaii.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

SPRIJINIREA DEMOCRAIEI PARTICIPATIVE N EUROPA -

x Iniiativa Ceteneasc European - ICE (European Citizens' initiative - ECI)* este conceput ca un instrument de consolidare a modelului democratic european. Cu toate acestea, la doi ani dup introducerea acesteia i dup numeroasele eforturi ale Comisiei Europene de a reglementa aplicarea ei, ICE (ECI) nc nu i-a realizat potenialul democratic pentru care a fost constituit. n acest context, Commisia European trebuie s revizuiasc reglementrile de funcionare ale ICE (ECI), asigurndu-se, n acelai timp, c iniiativa respect valorile i drepturile fundamentale, aa cum sunt acestea denite n Preambulul i n primul articol al Tratatului de la Lisabona, n Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene i n Convenia European a Drepturilor Omnului* (din care UE trebuie s fac parte).
SPRIJINIREA DEMOCRAIEI REPREZENTATIVE N EUROPA -

parea societii civile n procesul decizional european prin intermediul unei serii de instrumente i oportuniti de consultare sistematice, organizate i susinute nanciar. Statele membre UE trebuie s se asigure de crearea de instrumente de consultare la nivel local n vederea elaborrii de recomandri pe teme de mediu, economie i dezvoltare social, astfel nct s e implicai o serie larg de parteneri sociali n promovarea dialogului social i n stabilirea unui cadru consensual de guvernare democratic. x EYCA (AAEC) recomand instituiilor UE s i consolideze calitatea interaciunilor i a comunicrii ntre ceteni i instituiile europene prin creterea gradului de transparen asupra deciziilor i negocierilor care au loc la nivelul instituiilor UE i prin punerea la dispoziia tuturor a informaiilor i documentelor folosite. Instituiile UE trebuie s evite folosirea limbajului tehnic, specializat n procesele de consultri pe care le organizeaz, acesta nefcnd dect s mpiedice participarea la dezbateri i oferirea de contribuii din partea cetenilor i a organizaiilor reprezentative pentru ceteni. Instituiile UE trebuie s elaboreze cea mai mare parte a documentelor cheie pentru UE n toate limbile ociale ale Uniunii i s ncurajeze statele membre UE s ating obiectivul Barcelona UE care prevede asigurarea c cetenii pot comunica n dou limbi strine n plus fa de limba matern.

Instituiile UE trebuie s simplice procedurile de aplicare a ICE (ECI) pentru ca aceasta s devin un instrument accesibil pentru ceteni i organizaii ale societii civile. Comisia European trebuie s elimine aplicarea oricrui principiu discreionar folosit pentru evaluarea iniativei i s ia n calcul iniativele de succes. Instituiile UE i statele membre UE trebuie s se asigure ca organizaiile societii civile s e implicate n toate etapele procesului decizional, n aceeai msur n care sunt implicai ceilali factori interesai de la nivel european. Comisia European trebuie s iniieze o procedur de revizuire a Standardului Minim de Consultare / COM(2002) 704* la nivel european, n vederea includerii de standarde mbuntite n ceea ce privete partici-

x n contextual cadrului legal i instituional actual, mai mult putere politic ar trebui acordat Parlamentului European, singura instituie de la nivelul UE care este aleas n mod direct de cetenii europeni. Alegerile pentru Parlamentul European trebuie s e organizate n aceeai zi pentru toate statele membre UE. Liste transnaionale de candidai trebuie stabilite pentru a promova imaginea Parlamentului European ca instituie care este abilitat s ia decizii n vederea asigurrii binelui comun al ntregii Europe i n vederea oferirii de plusvaloare democratic mecanismelor politice i democratice ale UE.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Democraia european deschis i inclusiv

10

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

2
Garantarea...
2.1 ... incluziunii i a egalitii n Europa 2.2 ... liberei circulaii i a mobilitii pentru toi cetenii 2.3 ... drepturilor civile i politice pentru toi

Cetenia european trebuie s e fundamentat pe principiul rezidenei i, n numele universalitii drepturilor, toi rezidenii Uniunii Europene trebuie s se bucure de tratament egal i drepturi egale pentru a participa n spaiul public n aceeai msur ca i cetenii UE.
EYCA Manifest

Viziunea EYCA (AAEC) asupra Europei nu poate atins pn cnd nu sunt rezolvate inegalitile i discriminrile de pe urma crora sufer cetenii vulnerabili, marginalizai i exclui. Dei Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene subliniaz c rezidenii UE au o serie de drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale; rezidenii vulnerabili, marginalizai i exclui nc ntmpin obstacole n exercitarea acestor drepturi. Acest lucru are fr ndoial un impact negativ asupra potenialului lor de incluziune n

societate i de participare activ, mpiedicndu-i s se bucure de acelai tip de protecie a drepturilor de care se bucur ceilali ceteni europeni. Lund n calcul recomandrile Comitetul de Minitri al Consiliului Europei cu privire la nevoia societilor de a se angaja ntr-un efort susinut de reecie asupra diversitii cetenilor, EYCA (AAEC) solicit factorilor decizionali de la nivelul UE s acorde o atenie deosebit cetenilor vulnerabili, marginalizai i exclui, att din perspectiva incluziunii, ct i din perspectiva participrii.
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

11

ASIGURAREA ACCESULUI LA DREPTURILE ECONOMICE I SOCIALE -

n acest context, EYCA (AAEC) recomand instituiilor UE i statelor membre UE s aib n vedere, n elaborarea reglementrilor i politicilor, clauza de nediscriminare din Tratatul de la Lisabona i s elaboreze o strategie comun i coerent de nediscriminare pentru a promova cetenia inclusiv n accepiunea sa general. Este necesar ca statele membre UE s nalizeze fr ntrziere negocierea propunerii Comisiei Europene din 2008 de a avea o Directiv a Consiliului n vederea oferirii de garanii pentru tratament egal n afara domeniului ocuprii profesionale, indiferent de religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual (Directiva asupra Egalitii)*. n plus, statele membre UE care nc nu au fcut-o trebuie s rartice Protocolul 12 al Conveniei Europene a Drepturilor Omnului care interzice discriminarea pe aceleai criterii. Statele membre trebuie s se asigure c organismele naionale de monitorizare a implementrii legislaiei anti-discriminare acord atenie sporit combaterii situaiilor de discriminare multipl/inter-sectorial (situaii n care un individ se confrunt cu mai multe tipuri de discriminare, de ex.: femeile musulmane care sunt discriminate att din perspectiva genului, ct i din perspectiva religiei). Comisia European trebuie s se asigure ca Strategiile Naionale de Incluziune pentru Comunitatea Roma conin msuri de combatere a discriminrii mpotriva Roma, inclusiv a celor mai vulnerabile grupuri din cadrul comunitii femei, copii, tineri i persoane Roma n vrst care sufer din pricina discriminrii multiple. x Instituiile UE, statele membre UE i toi factorii interesai trebuie s se angajeze activ n combaterea stereotipiilor negative, inclusiv stereotipiile de gen,

2.1 Garantarea incluziunii i a egalitii n Europa

Indivizibilitatea drepturilor, pe de o parte, i responsabilitatea corelativ conceptului de cetenie, pe de alt parte, sunt ingredientele neaprat necesare n procesul de incluziune social* i cetenie activ. A cetean nu nseamn doar a benecia de drepturi, ci i a-i asuma responsabiliti civice i a participa la viaa comunitii. Aceste aspecte sugereaz faptul c ecare cetean trebuie s benecieze de drepturi sociale i economice care s-i permit s duc o via decent i care s-l determine s se angajeze n i s contribuie la viaa comunitii din care face parte. Grupurile vulnerabile, marginalizate i excluse sunt n mod special afectate de nepunerea n practic a acestor principii ale ceteniei active din regelementrile UE i de slaba administrare de la nivelul statelor membre sau de la nivel local. n mod particular, rezidenii i migranii care nu dein documente de munc se confrun cu numeroase restricii i obstacole n zona administraiei publice, la momentul la care apeleaz la justiie sau n situaia n care doresc s benecieze de servicii sociale i de sntate.
12

x Prea muli ceteni sunt exclui sau sunt lsai s se simt exclui din societate din pricina lipsei de respect fa de drepturile sociale i economice de care beneciaz. n acest sens, se recomand instituiilor UE i statelor membre UE s ofere acces egal tuturor la drepturile economice i sociale, fundamantele pentru a avea o incluziune activ i o cetenie participativ. Instituiile UE i statele membre UE trebuie, de asemenea, s promoveze un dialog inclusiv i ecace astfel nct dezvoltarea politicilor i strategiilor de pe toate palierele decizionale s ia n calcul experiena i perspectivele oferite de situaiile n care se a cele mai vulnerabile, marginalizate i excluse grupuri, aa cum sunt grupurile care sufer din cauza discriminrii bazate pe status socio-economic.
ASIGURAREA EGALITII I A NEDISCRIMINRII PE TOT TERITORIUL UE -

x Fr a lua n calcul existena a numeroase directive europene menite s asigure egalitate i nediscriminare n spaiul UE, drepturile grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse sunt nc departe de a asigurate n totalitate la nivel naional, n mare msur din pricina lipsei de angajament i implicare a unor state membre de a ratica sau implementa msurile legislative ale UE.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

prin folosirea, inter alia, a terminologiilor corecte n discuiile legate de politici, n materialele de comunicare, n documentele ociale i n traduceri. n cazuri aparte, formulrile curente folosite n cadrul acestor documente ar putea s necesite corecii de limbaj pentru a n concordan cu tratatele UE i conveniile internaionale ale drepturilor omului.
GARANTAREA ACCESULUI LA ADMINISTRAIA PUBLIC I JUSTIIE PENTRU TOI -

x Toi rezidenii, inclusiv grupurile vulnerabile, marginalizate i excluse trebuie s benecieze de drepturile pe care le au i s aib acces la justiie i consiliere juridic, n special n momentele n care le sunt nclcate drepturile. Statele membre UE trebuie s ofere condiii potrivite de detenie n concordan cu valorile promovate de UE i trebuie s se asigure c fotii deinui se pot reintegra cu uurin n societate. Trebuie ca statele membre UE s asigure accesul efficient i ecace al oricrui individ la justiie, inclusiv pentru migrani, pe parcursul tuturor etapelor procesului de justiie, ncepnd de la etapele preliminare precum sunt investigaiile iniiale sau audierile instanei. n plus, toate informaiile legate de drepturi legale, asisten juridica i etapele proceselor juridice trebuie s e accesibile tuturor. Interpretare n limbajul semnelor i informaii n Braille, printre altele, trebuie s e puse la dispoziia celor care accesseaz sistemul de justiie. Resursele nanciare necesare trebuie s e direcionate clar pentru furnizarea de asisten juridic, aspect care a fost redus ntr-o mare msur n numeroase State Membre, n detrimentul cetenilor acestora. Statele Membre trebuie s se asigure c transpunerea i implementarea Directivei Victimelor* asigur accesul efectiv i egal al victimelor la drepturile la informaii, la sprijinul, respectul i protecia garantate prin directiv. Accesul egal si efectiv la aceste drepturi trebuie asigurat n mod nediscriminatoriu tuturor victimelor, indiferent de statutul de reziden (cf. Articolului 1 al Directivei).

2.2 Garantarea liberei circulaii i a mobilitii pentru toi cetenii

n ciuda prevederilor Tratatului cu privire garantarea liberei circulaii, aceasta nu este pus n practic pentru toi cetenii, muli europeni aparinnd grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse confruntndu-se cu obstacole insurmontabile care i mpiedic de la a studia, a lucra, a se implica n activiti de voluntariat ntr-un alt Stat Membru sau chiar de la a vizita un alt Stat Membru. Astfel de obstacole mbrac numeroase forme i ncetinesc profund incluziunea grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse social. De asemenea, n executarea controalelor la grani au loc n mod frecvent nclcri ale drepturilor omului pentru toi cei care ncearc s ptrund n UE, nclusiv pentru cei care caut protecie internaional. Totodat, trebuie menionat c drepturile civile i politice, inclusiv dreptul la via familial, sunt prejudiciate de regulile pentru acordarea vizelor de acces n spaiul Schengen i a vizelor pentru Marea Britanie-Irlanda. Acestea discrimineaz rezidenii UE cu resurse nanciare limitate i pot avea un impact disproporionat asupra femeilor i persoanelor cu dizabiliti.
CONSOLIDAREA DREPTULUI LA LIBER CIRCULAIE -

x Autoritile UE i autoritile naionale trebuie s se asigure c dreptul la bun guvernare i dreptul de a avea acces la informaii, aa cum sunt garantate de Articolele 41 i 42 din Carta Drepturilor Fundamentale ale UE, sunt puse n practic i c toi rezidenii, inclusiv grupurile vulnerabile, marginalizate i excluse, sunt contientizai cu privire la drepturile pe care le au i sunt abilitai s tie s conteste cazurile de slab administrare. Pentru a implementa legislaia UE n concordan cu aceste drepturi, trebuie ca autoritile naionale i locale s:

ofere oportuniti de nvare continue pentru personalul propriu legat de toat legislaia UE, inclusiv standarde aplicabile ale drepturilor omului, n vederea evitrii cazurilor de slab administrare. introduc mecanisme ecace de aplicabilitate, punere n practic, n mod corect, a legislaiei UE i sanciuni pentru nclcarea respectivelor prevederi. se angajeze n procese de cretere a gradului de contientizare i informare a rezidenilor cu privire la instrumentele pe care acetia le au la dispoziie pentru a contesta cazurile de slab administrare.

x Instituiile UE i Statele Membre trebuie s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c toi rezidenii UE, i n special cei aparinnd grupurilor
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

13

vulnerabile, marginalizate i excluse social, se pot bucura att de dreptul la liber circulaie n Uniunea European n acceai msur cu ceilali, ct i de dreptul de a inclui n aciuni i programme de mobilitate i cooperare. x Instituiile UE, Statele Membre i toi factorii interesai trebuie s ia toate msurile necesare pentru a asigura condiii de reziden i lucru favorabile i juste, dar i un standard de via echitabil pentru cetenii unor state tere care rezideaz i lucreaz n Uniunea European. Instituiile UE trebuie s revizuiasc Regulamentul privind coordonarea sistemelor de securitate social pentru a ncorpora nevoile grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse. Instruciunile de implementare i oportunitile de training pentru autoritile locale ar trebui s se concentreze pe nevoile unor grupuri specice. Pentru a facilita accesul tuturor cetenilor, i n particular al persoanelor cu dizabiliti, la bunuri i servicii, instituiile UE i Statele Membre trebuie s adopte propunerea de Act European privind Accesibilitatea: creterea accesibilitii bunurilor i serviciilor pe Piaa Unic* Orice rezident UE aat n vizit ntr-un alt Stat Membru, inclusiv rezidenii vulnerabili, marginalizai i exclui trebuie s benecieze de serviciile de baz oferite de respectivul Stat Membru n aceleai condiii precum cetenii acestuia. Este necesar integrarea principiului nondiscriminrii i al tratamentului egal n cadrul tuturor programelor UE. x Instituiile UE trebuie s urmreasc respectarea Directivei privind libera circulaie 2004/38 i a principiului tratamentului egal n Statele Membre pentru a asigura condiiile ca toi cetenii UE, i n special cei de etnie roma, s i exercite dreptul la liber circulaie, i pentru a preveni deportarea i expulzarea romilor din Statele Membre.
ASIGURAREA DREPTURILOR REZINDENILOR RILOR TERE LA MOMENTUL NTRRII PE TERITORIUL UE I SOLICITRII CETENIEI -

Astfel, orice individ cu o aplicaie n evaluare sau o contestaie la autoritile pentru imigraie i azil sau orice individ care este implicat n aciuni n justiie de natur penal, privind munca sau de alt natur sau care se a n imposibilitatea de a se ntoarce n ara de origine trebuie considerat ca rezident de drept n Statul Membru i, prin urmare, acolo unde exist astfel de condiii, trebuie s primeasc permis de reziden sau permisiunea de edere. Este recomandabil ca Statele Membre s i intensice eforturile de a garanta n mod ecient dreptul la via familial i la reunirea familial pentru toi migranii i beneciarii regulilor de protecie internaional. x Instituiile UE trebuie s reexamineze condiiile de acordare a ceteniei Europene, n special s extind i s asigure armonizarea condiiilor stabilite prin Tratatele Europene conform crora rezidenii pe termen lung au acces la drepturile i obligaiile ceteniei europene.

x Instituiile UE i Statele Membre trebuie s reformeze legislaia i politicile existente privind accesul, azilul i rezidena n UE pentru a asigura implementarea adecvat a obligaiilor internationale, regionale i Comunitare cu respectarea drepturilor omului pentru toi rezidenii. Instituiile UE i Statele Membre trebuie s recurg la armonizarea criteriilor pentru asigurarea de reziden corespunztoare pentru migrani n toate Statele Membre.

14

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

2.3 Garantarea drepturilor civile i politice pentru toi

n multe State Membre ale UE exist restricii privind exercitarea dreptului la vot, fapt care mpiedic muli ceteni ai UE de la a participa n viaa politic a rii de reziden, precum i n a vota i candida pentru alegerile europene. Migranilor din tere state le este negat dreptul la vot i la a candida pentru alegerile locale, naionale i regionale. Acest impediment major n exercitarea dreptului lor la participare n viaa politic nu este acceptat de cetenii UE. Dup cum a fost subliniat de ctre Comisia European n Agenda Cetenilor UE 2013, [n cadrul consultrii publice pe tema ceteniei UE, desfurat online n perioada 9 mai- 27 septembrie 2013] muli participani au considerat c nu ar trebui s existe taxare n absena participrii politice. Mai mult, grupurile vulnerabile, marginalizate i excluse nu sunt reprezentate n mod adecvat n cadrul partidelor politice, al listelor electorale sau n instituiile i organele administrative i naionale.
SUSINEREA DREPTULUI DE A VOTA PENTRU TOI CETENII REZIDENI DIN EUROPA -

Este recomandat ca instituiile UE i Statele Membre s reanalizeze tratatele UE i s revoce orice restricii pe care Statele Membre le au n vigoare n privina dreptului de a vota n alegerile locale i europene. Instituiile UE i Statele Membre trebuie s furnizeze informaii accesibile asupra procesului electoral, programelor i partidelor politice. Pentru a crea premisele votului informat, acestea ar trebui s sprijine cetenii, n special pe cei aparinnd grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse. Indiferent de mijloacele de votare, alegerile trebuie fcute accesibile pentru toi: o atenie special trebuie acordat accesibilizrii procesului de vot, a votului electronic, a e-voting-ului i a accesului zic n locaiile n care procesul electoral are loc. Statele Membre trebuie s exclud restriciile legale care mpiedic cetenii n a i exercita drepturile legale i politice, inclusiv dreptul la vot, spre exemplu pentru persoanele cu dizabiliti sau deinui.
ASIGURAREA REPREZENTRII POLITICE I PUBLICE PENTRU TOI -

Statele Membre care sunt parte la Convenia Consiliului Europei privind Participarea strinilor la viaa public la nivel local* trebuie s garanteze cetenilor strini rezideni obinuii drepturile clasice privind libertatea de expresie, adunare i asociere (inclusiv dreptul de a vota i a candida n alegerile pentru autoriti locale) n aceleai condiii n care aceste drepturi sunt garantate propriilor ceteni. Instituiile UE i Statele Membre trebuie s asigure participarea civic activ a populaiei Roma n sferele politice, sociale i economice ale Uniunii Europene, n special prin organizarea de activiti de contientizare i outreach ctre comunitile de Roma pentru a stimula implicarea acestora.

x Instituiile UE, Statele Membre i toi factorii interesai relevani trebuie s ia toate msurile adecvate pentru a asigura egaliatatea, nondiscriminarea i accesibilizarea participrii la viaa politic i public i la dreptul la vot, n particular, pentru toi, cu o atenie deosebit acordat grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse.

x Alturi de asigurarea dreptului la vot pentru toi cetenii care rezideaz n UE, participarea politic i public, n mod special reprezentarea grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse, trebuie s e mbuntite n mod semnicativ la toate nivelele de luare a deciziei n Europa. Este recomandabil ca instituiile UE, Statele Membre i partidele politice s asigure, cu titlu de prioritate, echilibrul de gen i participarea unor grupuri sociale diverse n a candida la alegeri, a ocupa i a deine funcii publice la toate nivelele de luare a deciziilor.

O democraie european bazat pe trei piloni ai democraiei

16

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

3
3.1 3.2 3.3

Pilonul democratic
#1: ceteni educai i informai #2: instituii deschise i responsive #3: o societate civil puternic i recunoscut

Pentru noi, cetenia activ nseamn n primul rnd implicarea activ a cetenilor, ca participare la viaa comunitii lor, i, astfel, n democraie, n termeni de activitate i de luare a deciziilor.
EYCA Manifest

UE este vzut adeseori ca o mainrie birocratic i nu ca o entitate vie care adun 500 de milioane de oameni n cadrul aceluiai proces democratic. EYCA (AAEC) este convins c Uniunea European reprezint mai mult dect un cadru legal i economic pentru c este construit pe principiile democraiei, drepturilor omului, ale statului de drept i ale bunstrii sociale. Totui, aceste principii nu sunt percepute n mod clar ca fore motrice sau ca elemente eseniale ale dezvoltrii Europei, fapt care ngreuneaz realizarea procesului real de integrare european, cu factori de decizie mai transpareni i mai responsabilizai i cu mijloace adecvate pentru asigurarea implicrii cetenilor.

EYCA (AAEC) concluzioneaz c o democraie funcional se bazeaz pe trei piloni complementari : ceteni educai i informai; instituii focusate pe ceteni care i implic pe acetia pe deplin n procesul decizional; o societate civil puternic i organizat. n vederea realizrii unei democraii europene vibrante este necesar att consolidarea acestor trei piloni cheie, ct i mbuntirea comunicrii i/sau a interaciunii dintre ei. n acest sens se impune o reform semincativ a tratatelor UE.
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

17

Media concentrat asupra subiectelor care in de UE trebuie s constituie un canal de comunicare important pentru a contribui la buna informare a cetenilor UE. Un peisaj mediatic care stimuleaz dezbaterile informate asupra politicilor UE este, totui, departe de a realizat. Similar, educaia pentru cetenie trebuie protejat i consolidat n toate Statele Membre, astfel nct aceasta s devin un motor pentru crearea i stimularea contientizrii, a cunotinelor i a nelegerii ceteniei europene i a valorilor sale.
OFERIREA DE INFORMAIE DE CALITATE DESPRE EUROPA I VALORILE SALE -

x Att media tradiional, ct i new media joac un rol crucial n acest proces, utilizarea lor ind recomandat pentru a contribui la ecacitatea comunicrii i nelegerii dintre instituiile UE i ceteni. Instituiile UE i Statele Membre trebuie s favorizeze dezvoltarea unui climat responsabil pentru media astfel nct chestiunile legate de UE s ajung la ceteni ntr-un mod convenabil. n acest sens, libertatea media, pluralismul media i respectul pentru munca jurnalitilor trebuie monitorizate n mod particular. Media naional, n special televiziunile i posturile de radio publice, trebuie s asigure o acoperire rezonabil a temelor legate de UE prin alocarea de timp i spaiu, monitorizate de autoritile de reglementare naionale, pentru ca radiodifuziunea i media, n general, s acopere subiectele care in de UE. Instituiile UE i Statele Membre trebuie s intensice programele europene i naionale care sprijin media de scal mic i independent. Instituiile UE trebuie s traduc documentele UE n limbile ociale ale Statelor Membre pentru a crete accesul mass media i al cetenilor la informaiile privind UE. x Media naional i european trebuie s promoveze o imagine pozitiv a grupurilor care se confrunt cu discriminarea i cu stereotipurile negative, ind necesar ca aceste stereotipuri negative s e combtute n anii viitori concomitent cu acordarea de atenie sporit respectului pentru libertatea mass media.

x Instituiile UE trebuie s iniieze schimbri structurale pentru a se asigura c toi cetenii primesc informaii de calitate i relevante despre UE. Este necesar ca aceste eforturi s e realizate n mod special la nivel naional i local i nu prin simpla delegare ctre actorii descentralizai ai Comisiei Europene.

3.1 Pilonul democratic #1: ceteni educai i informai

nc exist un decit enorm de informare i contientizare n rndul cetenilor europeni, o lips de comunicare ntre instituiile i cetenii UE, precum i o nelegere limitat a rolului instituiilor europene i a altor factori interesai (guverne naionale, grupuri de interese .a.m.d.). Pentru ncurajarea implicrii tuturor europenilor n proiectul lor comun este necesar abordarea acestor decite.
|
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Este recomandat ca instituiile UE s dezvolte strategii de comunicare inovative i creative prin care s captiveze i s implice cetenii, s promoveze procesele participative i s se concentreze asupra nivelelor naional i local. Acestea ar trebui s se adreseze n mod adecvat unor grupuri diverse, s se focuseze asupra viziunii pentru un proiect european comun pentru toi cetenii UE i s promoveze participarea activ a tuturor europenilor n procesul decizional. Instituiile UE i Statele Membre trebuie att s dezvolte politici care s anihileze diviziunea digital, ct i s promoveze aciuni ecace pentru integrarea grupurilor marginalizate n societatea online (e-societatea).

18

PROMOVAREA PROIECTULUI EUROPEAN I A VALORILOR DEMOCRATICE PRIN INTERMEDIUL EDUCAIEI FORMALE I NON-FORMALE -

x Educaia pentru cetenie constituie o oportunitate pentru schimbrile pozitive i un instrument esenial n dezvoltarea democraiilor. Ca atare, instituiile UE i Statele Membre trebuie s ia msuri pentru cetenia european i educaia civic s e promovate att prin intermediul educaiei formale, ct i al celei non-formale, cu scopul de a ntemeia cetenia implicat i de a se concentra pe principiile solidaritii, interculturalitii i toleranei. Statele Membre trebuie s garanteze c educaia privind cetenia democratic* i drepturile omului este cuprins n sistemele naionale de educaie la toate nivelele prin intermediul unor cursuri specice i al disciplinelor intercurriculare. Totodat, pentru amplicarea contientizrii din partea cetenilor cu privire la proiectul European, acestea trebuie s se asigure c programele naionale de educaie promoveaz studiul i cunoaterea valorilor universale incluse n Carta Drepturilor Fundamentale ale UE, studiul instituiilor UE i al variatelor identiti naionale i culturale ale membrilor UE. Este recomandat ca instituiile UE s promoveze i s sprijine rolul organizaiilor societii civile care furnizeaz oportuniti de educaie non-formal, informal i multicultural ca motor al asumrii puterii de ctre ceteni i al promovrii ceteniei europene active. x Instituiile UE i Statele Membre trebuie s ia msuri pentru ca diversitatea cultural i lingvistic a Europei s e promovat i pentru ca manifestrile stereotipice negative fa de grupurile vulnerabile, marginalizate i excluse s e prevenite i combtute.

Instituiile UE ar trebui s includ nvarea diferitelor limbi europene n toate programele de mobilitate prin adugarea de elemente de formare la aceste programe. Statele Membre ar trebui s furnizeze cursuri de limbi naionale pentru rezidenii UE i s se asigure c astfel de cursuri sunt disponibile i gratuite pentru membrii grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse. Statele Membre trebuie s ia msuri pentru ca atitudinile, discursurile i aciunile care sunt n mod particular discriminatorii s e abordate i rezolvate ecace i ca, acolo unde este cazul, acestea s e subiecte ale aciunilor n justiie i s e condamnate public (n vreme ce, n acelai timp, libertatea cuvntului i a opiniei sunt respectate). Este recomandat ca instituiile UE s ncurajeze implicarea colilor i a instituiilor de educaie superioar n proiecte care urmresc combaterea inegalitilor de gen, a discriminrii, rasismului, xenofobiei i a altor forme de discriminare.

3.2 Pilonul democratic #2: instituii deschise i responsive

Ideea de Europenitate, a unui proiect european cu ceteni implicai democratic nu poate promovat de sus ci trebuie s e alimentat de nii cetenii europeni. Dac cetenii au nevoie s e mai bine informai despre UE i s neleag mai bine acest sistem politic pentru a mai pregtii pentru a-l schimba, atunci ei trebuie s e implicai ntr-o msur mai mare i s e ascultai de ctre instituii i factorii decizionali. Instituiilor UE le lipsete capacitatea de a adopta decizii de care s benecieze ntreaga uniune pentru c procesul de luare a deciziilor este nc monopolizat de variate interese naionale. Instituiilor UE le lipsete legitimitatea din cauza absenei unui sistem democratic de control i vericare la ndemna cetenilor.
PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

19

Cu toate c nc de la nceputurile sale, proiectul Uniunii Europene a cunoscut schimbri incrementale, n prezent exist nevoia de a aciona ctre o uniune politic real, inspirat de principiile democraiei reprezentative, ale participrii i responsabilizrii. Mai mult democraie nseamn att mai mult transparen i legitimitate pentru mecanismele democraiei reprezentative, ct i oportuniti sporite i mbuntite pentru aplicarea democraiei participative. EYCA (AAEC) consider c schimbri instituionale substaniale sunt necesare pentru acest avnt democratic. x Instituiile UE ar trebui s iniieze un process de revizuire a Tratatului n special n vederea consolidrii democraiei participative i reprezentative, de a aeza cetenii napoi n centrul procesului de integrare european i de a reda legitimitate proiectului european prin creterea controlului democratic al cetenilor. Acest proces ar trebui s nclud toi factorii interesai relevani i s e folosit ca un mijloc de contientizare a publicului larg asupra integrrii europene. x Pentru a aciona n direcia unei Europe mai democratice, care este mai responsabil n faa cetenilor si, este necesar consolidarea rolului Parlamentului European n procesul european luare a deciziilor, o micare spre guvernana i democraia european autentic. x Acum, rolul executiv i politic al Comisiei Europene n procesul decizional al UE trebuie s e evaluat i atent discutat, n special n ceea ce privete nominalizarea colegiului de Comisari.

3.3 Pilonul democratic #3: o societate civil puternic i recunoscut

x Consiliului European nu trebuie s i se permit s domine procesul european de luare a deciziilor i trebuie responsabilizat fa de Parlamentul European (ex: prin justicarea deciziilor sale n faa Parlamentului). O dezbatere public privind alegerea direct a Preedintelui Consiliului European trebuie iniiat n rndul cetenilor europeni. x reform a funcionrii democratice a UE ar trebui s aib n vedere i rolul altor autoriti i s asigure o implicare mai bun a instituiilor naionale n procesul european de luare a deciziilor. Comitetul Economic i Social European ar trebui structurat astfel nct n nominalizarea membrilor si s e asigurat transparena i claritatea i astfel nct toate sectoarele societii s e reprezentate n mod adecvat. Ar trebui adus n discuie rolul Comitetului Economic i Social European n reprezentarea societii civile. La rndul lor, instituiile Statelor Membre ar trebui s joace un rol crucial, n special n evidenierea rolului parlamentelor naionale i a politicienilor n procesul decizional european i n stimularea cooperrii inter-parlamentare. Democraia participativ satisface nevoile actuale ale guvernrii democratice europene n ntreaga Uniune, prin completarea i consolidarea democraiei reprezentative. Implicarea societii civile organizate n elaborarea politicilor i pregtirea deciziilor consolideaz legitimitatea democratic a instituiilor publice, de munca lor i a activitilor. Calitatea dialogului cu societatea civil inclusiv dialogul social, care este elementul su esenial - este un indicator al strii de sntate a democraiilor noastre. EYCA Manifest n ciuda recunoaterii politice i legale a conceptului de participare ceteneasc introdus de Articolul 11 al Tratatului de la Lisabona, un cadru clar i structurat pentru dialogul civil, prin care s e fcut posibil un dialog permanent i transversal nc lipsete. Dup cum subliniaz Opinia Comitetul Economic i Social European asupra Articolului 11(1) i 11(2) al Tratatului de la Lisabona, nc se constat o discrepan ntre normele legale aplicabile i realitatea privind implicarea cetaenilor i a organizaiilor societii civile n procesul de luare a deciziilor n Europa. Din perspectiva EYCA (AAEC), potenialul Articolului 11 nc trebuie neles i implementat pe deplin de ctre instituiile UE. Tootodat, organizaiile societii civile care apr binele public sunt slbite, iar existena lor este uneori pus n pe-

20

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

ricol de repetate atacuri la adresa libertii de asociere i de lipsa sustenabilitii nanciare cu care acestea se confrunt n perioada aceasta de criz.
RECUNOATEREA ROLULUI I A CONTRIBUIEI SOCIETII CIVILE N DEZVOLTAREA DEMOCRAIEI -

ASIGURAREA FUNCIONRII ORGANIZAIILOR SOCIETII CIVILE -

STABILIREA UNUI DIALOG CONSTRUCTIV N EUROPA N MATERIE DE DREPTURI CIVILE -

x Instituiile UE i Statele Membre ar trebui s i asume funcionarea independent i sustenabilitatea organizaiilor societii civile, n special n vremuri de criz. Viaa asociaional trebuie protejat pretutindeni n Europa, iar instituiile UE i Statele Membre trebuie s fac disponibile resursele necesare sprijinirii organizaiilor societii civile astfel nct acestea s poat facilita schimbul celor mai bune practici n implicarea cetenilor i a societii civile la nivel local, national i european; s poat exprima preocuprile cetenilor, n special al grupurilor vulnerabile, marginalizate i excluse; s poat crea aliane cu scopul de a reprezentate ecace la toate nivelele de participare. Instituiile UE, guvernele naionale i ceilali nanatori ar trebui s faciliteze i s ncurajeze includerea timpului alocat activitilor de voluntariat ca venit n contabilitatea organizaiilor, permind, astfel, utilizarea sa pentru co-nanare.

x EYCA (AAEC) face apel la instituiile UE s recunoasc i s sprijine rolul pe care organizaiile de voluntariat i ale societii civile l au n crearea legturilor i diminuarea distanei dintre UE i cetenii si. n acest sens este necesar acordarea de sprijin i recunoatere rolului organizaiilor neguvernamentale i al organizaiilor de voluntariat care activeaz n domeniile politicilor de tineret, politicilor pentru vrstnici, drepturilor copilului, problemelor sociale, egalitatii de gen, srciei, precum i stimularea ceteniei active prin mputernicirea oamenilor, att la nivel local, ct i la nivel European. Instituiile UE i Statele Membre ar trebui s implementeze recomandrile dezvoltate n cadrul APVE - Agenda Politic pentru Voluntariat n Europa P.A.V.E. (Policy Agenda for Volunteering in Europe)* pe parcursul Anului European al Voluntariatului 2011 i prin aceasta s i arate angajamentul pentru a promova i sprijini voluntariatul ca form de demonstrare a valorilor europene care se constituie n motor al ceteniei active i contribuie la creterea economic i a capitalului social. EYCA (AAEC) solicit Statelor Membre s sprijine reelele europene i locale de voluntariat care au drept obiectiv facilitarea schimbului de experien, al bunelor practici, abilitilor i capacitilor ntre organizaii pentru a dezvolta un sentiment al identitiii europene n noile generaii.

x Dialogul civil n Europa trebuie sprijinit activ i implementat de ctre factorii interesai relevani (Comisia European, autoritile naionale i regionale etc.) la toate nivelele decizionale pentru a asigurat implicarea concret, ecace i durabil a cetenilor n procesul democratic european. Mai specic, EYCA (AAEC) solicit Comisiei Europene adoptarea unui Green Paper n care s dezvolte o propunere clar de politic pentru crearea unui cadru stabil i permanent pentru dialogul civil vertical, transversal i orizontal. Statele Membre sunt chemate s creeze mecanismele i instituiile necesare pentru a permite dialogul civil la nivel naional i subnaional. x Instituiile Europene ar trebui s adopte Statutul Asociaiei Europene i Statutul Fundaiei Europene n vederea asigurrii unei recunoateri, vizibiliti i legitimiti crescute pentru organizaiile societii civile.

21

Resurse
Urmtoarele deniii nu sunt tiinice sau exhaustive ci reprezint nelegerea noastr asupra noiunilor pe care le-am utilizat n mod extensiv pe parcursul activitii noastre i n cadrul acestui document. Ce vrem s spunem prin
Cetenia democratic Se refer la cetenie ca set de drepturi civile, politice i sociale i ca practic politic apt s genereze sentimente dezirabile de identitate i apartenen la un sistem politic fundamentat pe instituii democratice i respectul pentru drepturile omului (Stanford Enciclopedia de Filosoe). nelegerea noastr asupra ceteniei democratice se bazeaz pe deniia dat noiunii de ctre Consiliul Europei. Cetenie activ Pentru noi, cetenia nsemn,n primul rnd, implicarea activ a cetenilor ca participani la viaa comunitilor lor, a societii i/sau la viaa politic n termeni de activitate i proces decizional i n acord cu principiile i valorile drepturilor omului i democraiei. Ceteni i rezideni Articolul 1 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului proclameaz: Toate inele umane se nasc libere i egale n drepturi. A cetean nseamn a te bucura, alturi de toi cei care constituie o societate democratic egal n drepturi indivizibile i universale: drepturi civile, politice, economice, sociale i de mediu. Ca atare, toi cei care triesc ntr-un teritoriu anume trebuie s e recunoscui ca ceteni i s i poat exercita cetenia: o cetenie a rezidenei, de la nivel local la nivel european. Acesta este dreptul fundamental pentru oricine triete, lucreaz i contribuie la cheltuielile comune ale unei regiuni. Nici Consiliul European de la Tampere i nici cel de-al patrulea raport al Comisiei Europene privind dobndirea ceteniei, inclusiv a ceteniei europene, nu susin altceva. n acest document folosim termenii de ceteni i rezideni fr a face distincii, cu excepia situaiilor n care obstacolele i recomandrile sunt specice persoanelor cu un anumit status de reziden (precum cetenii UE, rezidenii pe termen ndelungat, migranii obinuii, refugiaii i persoanele n cutare de azil i migranii nedocumentai). n aceste cazuri, statusul este subliniat n mod specic. Societate civil i organizaii ale societii civile Membrii i membrele noastre sunt organizaii ale societii civile i reele care sunt n esen constituite din ceteni organizai colectiv pentru a promova un proiect de interes general pentru societate n ntregime sau pentru o anumit parte a sa. Suplimentar dimensiunii de protejare a binelui comun, membrii i membrele noastre sunt organizaii neguvernamentale i non-prot cu obiective de schimbare democratic i social. n nelegerea noastr, organizaiile societii civile sunt coli de democraie. Potrivit Alinaei Mondiale pentru Participarea Cetenilor (CIVICUS), societatea civil poate denit ca sfera, exterioar familiei, statului i pieei n care oamenii se asociaz pentru a promova interese comune. Cnd vizm societatea civil i organizaiile societii civile, ne adresm acestor organizaii care protejeaz interesul general i nu acelora care, folosind termenii de organizaii ale societii civile sau asociaii, reprezint interese particulare, n special de business. Ceteni vulnerabili, marginalizai i exclui (sau grupuri vulnerabile, marginalizate i excluse) Considerm drept vulnerabili, marginalizai i exclui acei ceteni sau grupuri de oameni care se confrunt cu discriminarea pe criterii de etnie, naionalitate, religie, sex, gen, vrst, dizabilitate, orientare sexual, statut social sau alt tip de statut (inclusiv persoanele care suport srcia, probleme privind migraia sau statutul de rezideni i de deinui) care i plaseaz ntr-o poziie dezavantajoas.

22

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Ce este
Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene Carta Drepturilor Fundamentale n UE compileaz ntr-un document unic drepturile fundamentale protejate n UE. Carta cuprinde drepturi i liberti organizate n cadrul a ase titluri: demnitate, libertate, egalitate, solidaritate, drepturile cetenilor i justiie. Proclamat n anul 2000, Carta a devenit obligatorie din punct de vedere legal n UE odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona in Decembrie 2009. Comunicarea asupra Standardului Minim de Consultare (COM(2002) 704 nal) Comunicarea Comisiei Europene de pe 11 Decembrie 2002 Ctre o cultur consolidat a consultrii i a dialoguluiPrincipii genenerale i standarde minime de consultare a prilor interesate de ctre Comisie pune bazele unui proces de consultare, prin urmare [ajut] la mbuntirea ecacitii politicilor concomitent cu o consolidare a implicrii prilor interesate i a publicului larg.

Convenia privind Participarea strinilor la viaa public la nivel local Acest tratat al Consiliului Europei, adoptat n 1992 i intrat n vigoare n 1997, acord strinilor dreptul de a vota n alegerile locale, condiia ind ca acetia s ndeplineasc aceleai cerine legale precum cetenii i s e rezideni legali i cureni ai statului gazd pentru 5 ani naintea alegerilor. ncepnd cu 2013, Convenia a fost raticat de 8 State Membre ale Consiliului Europei i semnat de alte 5. Directivei Egalitate pe Piaa Muncii (Directiva Consiliului 2000/78/EC) Directiva de la 27 noiembrie 2000 stabilete un cadru general pentru tratament egal pe piaa muncii i pune bazele unui cadru general pentru asigurarea egalitii de tratament a indivizilor n Uniunea European, indiferent de religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual, n ceea ce privete accesul la locuri de munc sau ocupaii i calitatea de membri n anumite organizaii.

Convenia European a Drepturilor Omnului Convenia European a Drepturilor Omnului este un tratat internaional pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale n Europa. Redactat de ctre Consiliul Europei, Convenia a intrat n vigoare n 1953. Curtea European a Drepturilor Omului supravegheaz implementarea Conveniei n cele 47 de State Membre ale Consiliului Europei. Uniunea European se pregtete s semneze Convenia European a Drepturilor Omnului. Strategia UE pentru Incluziune Activ Pentru a combate inegalitile i excluziunea, Comisia European a adoptat, n octombrie 2008, Recomandarea pentru ncluziunea Activ a celor mai excluse persoane de pe piaa forei de munc. Documentul atrage atenia asupra nevoii pentru o strategie comprehensiv de politic public incluznd trei direcii: sprijin adecvat pentru venituri, acces la servicii de calitate i piee ale muncii inclusive.

Iniiativa Ceteneasc European ICE (European Citizens' initiative - ECI) Introdus de Tratatul de la Lisabona, ICE reprezint o invitaie ctre Comisia European pentru a propune legislaie n domenii n care UE are competene legislative. O ICE trebuie s e susinut de cel puin un milion de ceteni UE care vin din cel puin 7 dintre cele 28 de State Membre. Regulile i procedurile privind ICE sunt stabilite printr-un regulament UE adoptat de Parlamentul European i de Consiliul Uniunii Europene n februarie 2011. Agenda Politic pentru Voluntariat n Europa - APVE APVE a fost elaborat de Aliana pentru Anul European al Voluntariatului 2011 i ofer recomandri pentru un cadru de politici publice europene mai efficient i mai ecace n sprijinirea i promovarea voluntarilor, a voluntariatului, a organizaiilor care implic voluntari i a partenerilor acestora. Recomandrile sale promoveaz i sprijin voluntariatul ca form de manifestare a valorilor europene i motor al ceteniei active.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

23

Economia Social Economia Social reprezint o form de organizare a activitilor umane, bazat pe solidaritate colectiv, democraie i eciena economic a mijloacelor sale. Este prezent n producia, distribuia, schimbul i consumul de bunuri i servicii i intervine n toate ariile economice, sociale, de mediu i societale. Ca atare, economia social contribuie la exprimarea ceteniei active i la asigurarea prosperitii individuale i colective. Incluziune social i activ Incluziunea social este concentrat asupra combaterii srciei i a excluziunii sociale pentru o participare real a tuturor n societate. Conceptul de incluziune activ care trebuie interpretat ca o direcie a conceptului mai amplu de incluziune social- este conceput ca un vehicol menit a permite i a facilita oricui, i n special celor mai excluse i dezavantajate persoane, participarea real n societate, inclusiv prin obinerea unui loc de munc. Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona) Intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona amendeaz Tratatul Uniunii Europene (TUE, Maastricht) i Tratatul stabilind Comunitatea European (TCE, Roma) care a primit pe parcurs numele de Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene. Articolele la care s-a
24

facut referire cel mai frecvent de-a lungul activitii AAEC (/EYCA) sunt Articolul 2 (valorile Uniunii), 3 (obiectivele Uniunii), 6 (prevederi ale Cartei Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene), 9 (despre principiul egalitii ntre ceteni), 10 (despre democraia reprezentativ) i 11 (despre participarea cetenilor). Directiva Victimelor Directiva de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea i protecia victimelor criminalitii [Directiva 2012/29/EU] a fost adoptat la 25 octombrie 2012. Directiva asigur drepturile fundamentale ale victimelor n toate Statele Membre ale UE (ex: tratarea cu respect a victimelor, acordarea de informaii privind drepturile i cazul lor ntr-o modalitate pe care victimele s o neleag, victimele vulnerabile sunt identicate i protejate adecvat etc.). Schema de Garantare pentru Tineri Schema de Garantare pentru Tineri adoptat de Consiliu n aprilie 2013 prevede ca toi tinerii n vrst de pn la 25 de ani s benecieze de ucenicie la locul de munc, oportuniti de formare sau oportuniti educaionale n 4 luni de la prsirea sistemului educaional sau, dup caz, de la pierderea locului de munc.

PAI N DIRECIA UNEI CETENII EUROPENE DEMOCRATICE

Membrii din europa

COMITETE DE CONDUCEREAEDH ALDA ATD FOURTH WORLD CEV ECF EDF-FEPH EMI ENNA SOLIDAR VOLONTEUROPE European Association for the Defense of Human Rights www.aedh.eu Association of Local Democracy Agencies www.alda-europe.eu ATD Fourth World (Acting Together for Dignity) www.atd-fourthworld.org European Volunteer Center www.cev.be European Civic Forum www.civic-forum.eu European Disability Forum www.edf-feph.org European Movement International www.europeanmovement.eu European Network of National Civil Society Associations www.enna-europe.org SOLIDAR www.solidar.org Volonteurope www.volonteurope.eu

ORGANIZAII MEMBRE I REELE AE aisbl AEBR AEGEE AGE PLATFORM AIM BCSDN CAE CEDAG CEECN CESES CIVILSCAPE COFACE CONCORD CVA EA EAPN EASPD ECAS ECDN ECICW Autism Europe www.autismeurope.org Association of European Border Regions www.aebr.eu European Students Forum Association - AEGEE-Europe www.aegee.org AGE Platform www.age-platform.eu Association Internationale de la Mutualit www.aim-mutual.org Balkan Civil Society Development Network www.balkancsd.net Culture Action Europe www.cultureactioneurope.org European Council of Associations of General Interest www.cedag-eu.org Central and Eastern European Citizens Network www.ceecn.net Confederation of European Senior Expert Services www.ceses.net Civilscape www.civilscape.org Confederation of Family Organisations in the EU www.coface-eu.org European confederation of Relief and Development NGOs www.concordeurope.org Conservation Volunteers Alliance www.conservationvolunteers.eu European Alternatives www.euroalter.com European Anti-Poverty Network www.eapn.eu European Association of Service Providers for Persons with Disabilities www.easpd.eu European Citizen Action Service www.ecas-citizens.eu European Community Development Network (formerly CEBSD) www.eucdn.net European Center of the International Council of Women www.ecicw-cecif.com

ECON EFC EFOMW EN ENAR ENGSO EPHA ERIO Network ESN EUCIS-LLL EUCLID EUNET EURAG EUROCHILD EWL IFSBH ILGA-Europe Inclusion Europe ISCA JEF-Europe Lions Club MHE-SME OBESSU PICUM PIE S&C SMES Europa SOCIAL PLATFORM SVI WAGGGS WOSM YFJ

European Community Organising Network www.econnet.eu European Foundation Centre www.efc.be European Forum Of Muslim Women www.efomw.eu Europa Nostra europanostra.org European Network Against Racism www.enar-eu.org European Non-Gouvernemental Sports Organisation www.engso.com European Public Health Alliance www.epha.org European Roma Information Office www.erionet.eu Erasmus Student Network www.esn.org European Civil Society Platform on Lifelong Learning www.eucis-lll.eu EUCLID Network www.euclidnetwork.eu European Network for Education and Training e.V. www.european-net.org European Federation of Older People www.eurageurope.org EUROCHILD www.eurochild.org European Women's Lobby www.womenlobby.org International Federation for Spina Bida and Hydrocephalus www.ifglobal.org European region of the International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association www.ilga-europe.org Inclusion Europe www.inclusion-europe.org International Sport and Culture Association www.isca-web.org Young Europeans Federalists (JEF Europe) www.jef.eu Lions Club International www.lionsclubs.org Mental Health Europe www.mhe-sme.org Organising Bureau of European School Students Union www.obessu.org Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants www.picum.org Platform for Intercultural Europe www.intercultural-europe.org Sports et citoyennet www.sportetcitoyennete.com SMES Europa www.smes-europa.org Social Platform www.socialplatform.org Service Volontaire International www.servicevolontaire.org World Association of Girl Guides and Girl Scouts, Europe Region www.europe.wagggsworld.org World Organisation of the Scout Movement www.scout.org European Youth Forum www.youthforum.org

Membrii naionali
EYCA - EYCA - esk Republika EYCA - Danmark EYCA - Espaa EYCA - France EYCA - Hrvatska EYCA - Italia EYCA - Latvija EYCA - Lietuva EYCA - Luxembourg EYCA - Magyarorszg EYCA - Malta EYCA - Nederland EYCA - Polska EYCA - Romnia EYCA - Slovenija EYCA - Slovensko EYCA - Suomi EYCA - United Kingdom ALIANE NAIONALE -

INIIATIVE DE ALIANE NAIONALE EYCA - Belgique / Belgi EYCA - EYCA - Portugal ORGANIZAII DE CONTACT Deustchland / Germania Eesti / Estonia Eire / Irlanda / Grecia / Macedonia sterreich / Austria Sverige / Suedia

Informaiile i opiniile expuse n aceast publicaie aparin autor(ilor) i nu reecteaz n mod necesar poziia ocial a Uniunii Europene.