Lêi nãi ®Çu

HiÖn nay trong bèi c¶nh kinh tÕ thÕ giíi cã nhiÒu biÕn
®éng trªn thÞ trêng quèc tÕ, tèc ®é toµn cÇu ho¸ vµ tù do
ho¸ th¬ng m¹I diÔn ra nhanh chãng, nhiÒu quèc gia vµ
nhiÒu c«ng ty ®ang n¾m trong tay lîng vèn dù tr÷ khæng lå
cã nhu cÇu ®Çu t níc ngoµi. §©y lµ ®IÒu kiÖn thuËn lîi ®èi
víi c¸c níc thiÕu vèn cã nhu cÇu ®Çu t lín. V× vËy ®Çu t níc
ngoµI chiÕm mét vÞ trÝ rÊt quan träng trong bèi c¶nh hiÖn
nay ®èi víi kh«ng chØ nh÷ng níc ph¸t triÓn mµ cßn quan
träng ®èi víi nh÷ng níc ®ang ph¸t triÓn. §Æc biÖt lµ ViÖt
Nam ®Çu t níc ngoµI nh»m ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng
nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹I ho¸, chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ,
chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh nghÒ, ®Çu t x©y ®Çu t níc
ngoµI dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, ®æi míi c«ng nghÖ thiÕt bÞ,
n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm vµ dÞch vô vµ søc m¹nh c¹nh
tranh c¶u hµng ho¸.
Trong bèi c¶nh hiÖn nay, c¸c nø¬c ®ang ph¸t triÓn cã
thÓ tËn dông mäi nguån lùc cña thÕ giíi, tiÕp thu ®îc nh÷ng
tinh tuý cña nh©n lo¹I, nh÷ng cèng hiÕn vµ nh÷ng ph¸t
minh vÜ ®¹I cña c¸c bËc thÕ hÖ ®I tríc, nh»m ®I t¾t ®ãn
®Çu trªn con ®uêng ph¸t triÓn vµ thu hÑp ®Çu t níc ngoµI
dÇn kho¶ng c¸ch víi c¸c níc ®I tríc. Khi ®ã ®Çu t níc ngoµI
cã vai trß nh mét ph¬ng tiÖn ®¾c lùc ®Î thùcn hiÖn chñ tr-
¬ng trªn, lµ mét quèc gia ®ang trëng thµnh vµ ph¸t triÓn
®ång thêi ®ang tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹I ho¸ ,
ViÖt Nam cÇn huy ®éng tèi ®a mäi nguån lùc. §¹I héi §¶ng
toµn quèc lÇn thø IX ®· kh¼ng ®Þnh: “ Kinh tÕ cã vèn
®Çu t níc ngoµI lµ mét bé phËn quan träng cña nÒn
kinh tÕ thÞ trêng x· héi chñ nghÜa ë níc ta, ®îc khuyÕn
khÝch ph¸t triÓn l©u ®Çu t níc ngoµI, b×nh ®¼ng víi
c¸c thµnh phÇn kh¸c. Thu hót ®Çu t níc ngoµI lµ chñ tr-
¬ng quan träng, gãp phÇn khai th¸c c¸c nguån lùc trong

- 1-
níc, më réng hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ, t¹o nªn søc m¹nh
tæng hîp phôc vô sù nghiÖp CNH- H§H ph¸t triÓn cña
®Êt níc” .
Víi mong muèn vËn dông kiÕn thøc ®Ó t×m hiÓu nÒn
kinh tÕ ViÖt Nam nªn t«i chän ®Ò tµi: "Thùc tr¹ng vµ gi¶i
ph¸p ®Ó huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn
®Çu t cña níc ngoµi" . T«i rÊt mong ®íc sù gãp ý cña thÇy
c« vµ b¹n bÌ.

Lêi cuèi cïng t«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy ph¹m
thµnh ®· tËn t×nh híng dÉn t«i cïng th viÖn trêng §HKQD vµ
c¶m ¬n ®ång nghiÖp trong viÖc gióp t«i hoµn thµnh ®Ò ¸n
nµy.
PhÇn a. phÇn më ®Çu

I. ý nghÜa cña ®Ò tµI

HiÖn nay, trªn thÕ giíi, nhiÒu quèc gia, nhiÒu tæ chøc
tµI chÝnh quèc tÕ vµ nhiÒu c«ng ty ®ang n¨m lîng vèn dù
tr÷ khæng lå cã nhu cÇu ®Çu t ra níc ngoµI. §©y lµ ®IÒu
kiÖn thuËn lîi ®èi víi c¸c níc ®ang thiÕu vèn, cã nhu cÇu
®Çu t lín. V× vËy nhu cÇu thu hót vèn ®Çu t vµ sö dông
nguån vèn dã lµ mét vÇn ®Ò cÊp thiÕt, quan träng ®èi
v¬ÝnhiÒu níc trªn thÕ giíi dÆc biÖt lµ c¸c níc ®ang ph¸t
triÓn, trong ®ã cã viÖt nam.
§èi víi níc ta thùc hiªn môc tiªu æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn
kinh tÕ –x· héi, thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµI (FDI) lµ
mét vÊn ®Ò tÊtyÕu kh«ng thÓ thiÕu ®îc ®èi víi ViÖt Nam
trong bèi c¶nh hiÖn nay, giai ®o¹n mµ chóng ta thùc hiÖn
chiÕn lîc c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹I ho¸ ®Êt níc.
Trong ®IÒu kiÖn hiÖn nay cña ®Êt níc, nh×n nhËn mét
c¸ch tæng thÓ th× níc ta ®ang cßn lµ mét níc nghÌo so víi
b¹n bÌ trong khu vùc, ®Æc biÖt trong khu vùc §«ng Nam ¸,
mÆc dï chóng ta ®· cã nh÷ng tiÕn bé vît bËc so víi tríc

- 2-
®©y, ®· cã nh÷ng ®êng lèi, chÝnh s¸ch ®æi míi nh÷ng mµ
c¸I mµ chóng ta mong muèn th× cha ®¹t ®îc. V× vËy ®Ó
®Êt níc ngµy mét hng thÞnh phån vinh th× chóng ta ph¶I cã
nh÷ng bíc ®I thËt ®óng ®¾n, cã sù thèng nhÊt tõ trung -
¬ng ®Õn c¬ së nh»m t¹o nªn søc m¹nh chung ph¸t huy tèi
®a nguån lùctong níc còng nh níc ngoµI. ChÝnh v× vËy
nghiªn cøu nh÷ng lÜnh vùc cã liªn quan®Õn vÊn ®Ò ®Êt níc
®ang lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña toµn x· héi. Nh÷ng
vÊn ®Ò ®ã kh«ng thÓ kh«ng nh¾c ®Õn c¸I t¸c ®éng trùc
tiÕp lªn toµn x· héi ®ã lµ vÊn ®Ò huy ®éng vµ sö dông cã
hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t níc ngoµI lµ mét néi dung quan
träng. Nã liªn quan ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, chÝnh
trÞ cña ®Êt níc, t¸c ®éng trùc tiÕp lªn c¸c mÆt ®êi sèng
cña x· héi. Do vËy nghiªn cøu, më réng tÇm hiÓu biÕt vÒ nã
lµ vÊn ®Ò cÇn thiÕt.
Níc ta ®ang trong thêi k× c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹I
ho¸, chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu
ngµnh nghÒ trªn mäi lÜnh vùc, nhê sù ®æi míi ®ã mµ
chóng ta thu ®îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng, kh«ng nh÷ng
vît qua khñng ho¶ng triÒn miªn trong thËp kØ 80 mµ cßn ®¹t
®îc nh÷ng thµnh tùuto lín trong ph¸t triÓn kkinh tÕ x· héi.
Tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ trong l5 n¨m liÒn (1993-
1997) ®¹t møc 8-9,5 % l¹m ph¸t bÞ ®Èy lïi, ®êi sèng ®¹I bé
phËn nh©n d©n ®îc c¶I thiÖn c¶ vÒ vËt chÊt lÉn tinh thÇn.
Cã ®îc thµnh tùu kinh tÕ ®¸ng ghi nhËn nµy lµ nhê ®ãng
gãp lín cña trùc tiÕp ®Çu t níc ngoµI FDI.
Nã ®· gãp phÇn më réng, ®a d¹ng ho¸, ®a ph¬ng ho¸
c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹I t¹o ®IÒu kiÖn t¨ng cêng
cñng cè vµ t¹o ra nh÷ng thÕ lùc míi cho nÒn kinh tÕ níc ta
trong qu¸ tr×nh héi nhËp nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc.
II. Ph¬ng ph¸p luËn cña ®Ò tµI .
Bµi viÕt dùa trªn nh÷ng quy luËt hiÖn tîng kh¸ch quan.
Dùa vµo c¸c quy luËt cña triÕt häc nh:

- 3-
 - ph¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng.
- ph¬ng ph¸p lÞch sö.
- ph¬ng ph¸p so s¸nh.
- ph¬ng ph¸p ph©n tÝch tµI liÖu.
- ph¬ng ph¸p tæng hîp ®¸nh gi¸.
Vµ mét sè ph¬ng ph¸p kh¸c.
III. ph¹m vi nghiªn cøu.
Do ph¹m vi cña ®Ò tµI cã giíi h¹n cho nªn trong qu¸
tr×nh nghiªn cøu, xem xÐt ®¸nh gi¸ nã ph¶I cã c¸I nh×n
s©u s¾c, nh×n tõ nhiÒu híng, nhiÒu gãc ®é, khÝa c¹nh kh¸c
nhau trªn c¬ së ®¸nh gi¸ s©u vÊn ®Ò. BµI viÕt ®îc tr×nh
bµy díi d¹ng mét ®Ò ¸n cña mét m«n häc vµ chØ dõng l¹I ë
møc ®é ®Ò ¸n m«n häc.

PhÇn b. Néi dung

B
I. Mét sè vÊn ®Ò vÒ c¬ së lÝ luËn.
1. §Çu t quèc tÕ
- Kh¸i niÖm: §Çu t quèc tÕ (Lª Nin cßn gäi lµ xuÊt
khÈu t b¶n) lµ mét h×nh thøc c¬ b¶n cña quan hÖ kinh tÕ
®èi ngo¹I. Nã lµ qu¸ tr×nh trong ®ã hai hay nhiÒu bªn cïng

- 4-
gãp vèn dÓ x©y dùng vµ triÓn khai mét dù ¸n ®©ï t quèc tÕ
nh»m môc ®Ých sinh lîi.
§Çu t quèc tÕ cã t¸c ®éng hai mÆt víI c¸c níc nhËn
®Çu t. Nã lµm t¨ng nguån vèn, t¨ng c«ng nghÖ míi, n©ng
cao tr×nh ®é qu¶n lý tiªn tiÕn, t¹o thªm viÖc lµm, ®µo t¹o
tay nghÒ, khai th¸c tµI nguyªn, chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ
theo híng hiÖn ®¹I, tiÕp cËn kinh tÕ thÞ trêng hiÖn ®¹I trªn
thÕ giíi.MÆt kh¸c ®Çu t quèc tÕ còng cã kh¶ n¨ng lµm t¨ng
sù ph©n ho¸ gi÷a c¸c giai cÊp, tÇng líp trong x· héi, gi÷a c¸c
vïng l·nh thæ, lµm c¹n kiÖt tµI nguyªn, « nhiÔm m«I trêng
sinh th¸I t¨ng tÝnh lÖ thuéc víi bªn ngoµI.
- H×nh thøc: Cã 2 h×nh thøc lµ ®Çu t trùc tiÕp vµ ®Çu t
gi¸n tiÕp.
2. §Çu t trùc tiÕp:
Lµ h×nh thøc trong ®ã ngêi bá vèn vµ ngêi sö dông
vèn lµ mét chñ thÓ. Cã nghÜa lµ c¸c doanh nghiÖp c¸ nh©n
níc ngoµI chñ ®Çu t) trùc tiÕp tham gia qu¸ tr×nh qu¶n lý,
sö dông vèn ®Çu t vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t nh»m thu
håi vèn ®· bá ra vµ thu lîi nhuËn.
§Çu t trùc trùc tiÕp ®îc thÓ hiÖn d¬Ý nh÷ng h×nh thøc sau
®©y:
- hîp ®ång hîp t¸c daonh nghiÖp
- doanh nghiÖp liªn doanh
- doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµI
+) Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh
Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh lµ v¨n b¶n kÝ kÕt gi÷a hai
hay nhiÒu bªn quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vµ ph©n chia kÕt
qu¶ kinh ®oanh cho mçi bªn ®Ó tiÕn hµnh ®Çu t kinh
doanh ë ViÖt Nam mµ kh«ng thµnh lËp mét ph¸p nh©n.
+) Doanh nghiÖp liªn doanh
Doanh nghiÖp liªn doanh lµ lo¹I h×nh doanh nghiÖp do
hai bªn hoÆc c¸c bªn níc ngoµi hîp t¸c víi níc chñ nhµ cïng
vêi gãp vèn, cïng kinh doanh, cïng hëng lîi nhuËn vµ chia xÎ

- 5-
rñi ro theo tû lÖ vèn gãp. Doanh nghiÖp liªn doanh ®îc
thµnh lËp theo h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, cã t
c¸ch ph¸p nh©n theo ph¸p luËt níc nhËn ®Çu t.
+) Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµI.
Lµ doanh nghiÖp thuéc së h÷u cña nhµ ®Çu t níc ngoµI
do nhµ ®Çu t níc ngoµI thµnh lËp t¹i ViÖt Nam, tù qu¶n lý
vµ tù tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh.
Doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµI ®îc thµnh lËp
theo h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n cã t c¸ch ph¸p
nh©n ViÖt Nam.
+) Hîp ®ång x©y dùng kinh doanh chuyªn giao (BOT).
H×nh thøc nµy ®ßi hái cÇn cã nguån vèn tõ bªn ngoµI vµ th-
êng ®Çu t cho c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu ha tÇng.
Th«ng qua c¸c h×nh thøc trªn mµ c¸c khu chÕ xuÊt,
khu céng nghiÖp míi, khu c«ng nghÖ cao vv… ®îc h×nh
thµnh vµ ph¸t triÓn.
3. §Çu t gi¸n tiÕp: (Lªnin cßn gäi lµ xuÊt khÈu t b¶n cho
vay)
Lµ h×nh thøc ®©ï t mµ quyÒn së h÷u t¸ch råi quyÒn
sö dông vèn ®Çu t, tøc lµ nguån cã vèn kh«ng trùc tiÕp
tham gia vµo tæ chøc, ®IÒu hµnh dù ¸n mµ thu lîi víi h×nh
thøc lîi tøc cho vay (nÕu lµ vèn cho vay) hoÆc lîi tøc cæ
phÇn (nÕu lµ vèn cæ phÇn) hoËc cã thÓ kh«ng thu lîi trùc
tiÕp (nÕu lµ cho vay u ®·I).
Sù kh¸c nhau râ nhÊt gi÷a ®Çu t gi¸n tiÕp vµ ®Çu t
trùc tiÕp lµ ngêI ®Çu t trùc tiÕp cã quyÒn khèng chÕ xÝ
nghiÖp ®Çu t, cßn ngêi ®Çu t gi¸n tiÕp kh«ng cã quyÒn
khèng chÕ xÝ nghiÖp ®Çu t mµ chØ cã thÓ thu lîi tøc tr¸I
phiÕu cæ phiÕu vµ tiÒn l·i.
Nguån vèn ®Çu t gi¸n tiÕp rÊt ®a d¹ng vÒ chñ thÓ vµ
h×nh thøc. Trong ®Çu t gi¸n tiÕp chñ ®Çu t vÒ thùc chÊt lµ
t×m ®êng tho¸t cho ®Çu t d thõa, ph©n t¸n ®Çu t nh»m
lo¹I bít rñi ro. Trong c¸c nguån vèn ®Çu t gi¸n tiÕp, mét bé

- 6-
phËn quan träng lµ viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) cña
chÝnh phñ mét sè níc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn bé phËn nµy
cã tû träng lín vµ thêng ®I kÌm víi bé phËn u ®·I. Nguån vèn
nµy nh»m vµo c¸c môc ®Ých y tÕ vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia
®×nh, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, c¸c vÊn ®Ò x· héi nghiªn cøu ch-
¬ng tr×nh dù ¸n b¶o vÖ m«I trêng sinh th¸I, hç trî ng©n
s¸nh vµ hç trî nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ.
§Çu t thêng thóc ®Èy t¹o ®IÒu kiÖn cho viÖc thu hót
më réng ®Çu t trùc tiÕp. §Çu t gi¸n tiÕp lu«n kÌm víi c¸c
®IÒu kiÖn u ®·I cho níc nhËn ®Çu t nªn cã thÓ dïng vèn nµy
thùc hiÖn c¸c dù ¸n cã møc ®Çu t lín, thu hót vèn ®Çu t dµi.
§Çu t níc ngoµI cã lîi cho c¶ níc ®Çu t vµ cho c¶ níc
nhËn ®Çu t, thêng dïng c¸c c«ng cô ®Çu t tr¸I phiÕu, cæ
phiÕu.
Nh×n chung nguån vèn ®Çu t chÝnh ®Ó phôc vô, ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi nh»m thùc hiÖn sù nghiÖp CNH-H§H lµ
nguån vèn tõ bªn ngoµI tøc lµ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp tõ
níc ngoµI (FDI).
II) C¥ Së Lý LUËN.
 Lý thuyÕt lîi thÕ so s¸nh cña P.Vernon(Hoa kú)
Tríc khi lý thuyÕt nµy ra ®êi cã nhËn ®Þnh cho r»ng:
“hÇu nh c¸c níc ®Òu ph¸t triÓn toµn diÖn”, v× vËy ngêI ta
tõng vÝ viÖc ¸p dông lý thuyÕt nµy nh ¸p dông ®Þnh luËt
Anhxtanh trong kinh tÕ.
Theo lý thuyÕt nµyVernon ®· chøng minh r»ng kh«ng
cã níc nµo m¹nh toµn diÖn vµ còng kh«ng cã níc nµo yÕu
toµn diÖn .NÕu chóng ta biÕt hîp t¸c th× sÏ ph¸t huy ®îc søc
m¹nh tæng hîp cã nh thÕ míi cã lîi cho tÊt c¶ c¸c níc.
Hµm s¶n xuÊt: y=f (K, L)
P.Vernon cho r»ng nªn tËn dông lîi thÕ sso s¸nh sao cho
tû lÖ K/L ngµy cµng cao.
Nh vËy ®èi víi viÖc ®Çu t ra níc ngoµI ®Ó khai th¸c c¸c
lîi thÕ so s¸nh cña nîc nhËn ®Çu t, c¸c chñ ®Çu t sÏ ®Çu t

- 7-
vµo tÊt c¶ nh÷ng níc ®ang ph¸t triÓn: c«ng nghÖ vèn, mÆt
hµnh mang hµm lîng chÊt x¸m cao vµ hµm l¬ng c«ng nghÖ
lín. Cßn c¸c níc ®ang ph¸t triÓn, ®Ó ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh
cña m×nh sÏ tiÕp nhËn c«ng nghÖ, vèn c¸c lo¹I.
 Lý thuyÕt lîi thÕ tuyÖt ®èi cña A. Smith.
C¬ së kinh tÕ cña nÒn kinh tÕ më g¾n liÒn víi th¬ng
m¹I quèc tÕ, tøc lµ mçi níc khi tiÕn hµnh th¬ng m¹I quèc tÕ
®Òu ph¶I t×m ®îc lîi thÕ cña m×nh trong quan hÖ quèc tÕ.
Lý thuyÕt lîi thÕ tuyÖt ®èi cña Smit trong thu¬ng m¹I quèc
tÕ ph¶n ¸nh hao phÝ lao ®éng ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ
s¶n phÈm, hµng ho¸ dÞch vô xuÊt khÈu thÊp nhÊt so víi c¸c
níc kh¸c, cßn ®èi víi c¸c níc nhËp kh¶u th× hao phÝ lao,
®éng cao nhÊt so víi c¸c níc kh¸c. ChÝnh v× ®IÒu ®ã mµ
t¹o lîi cho c¸c níc, kÓ c¶ c¸c níc xuÊt khÈu, nhËp khÈu. C¸c n-
íc xuÊt khÈu cã lîi lµ thu nhËp nÕn kinh tÕ l¹I t¨ng lªn, viÖc
lµm, nhiÒu h¬n nªn tû lÖ thÊt nghiÖp gi¶m ®I, nguån lùc lao
®éng ®îc sö dông tèt h¬n, cßn ®èi víi cÊc níc nhËp khÈu:
th× kh¶ n¨ng tiÕp cËn víi hµng hµo nhiÒu h¬n, chÊt lîng
hµng h¸o nhiÒu h¬n, chñng lo¹I hµng ho¸ - dÞch vô phong
phó h¬n, hµng ho¸ dÞch vô rÎ h¬n, ®ång thêi v× s¶n xuÊt
trong níc c¸c níc nhËp khÈu nµy cã nh÷ng ®IÒu kiÖn tèt ®Ó
ph¸t triÓn mau chãng nÒn kinh tÕ, v× thay vµo ®ã kho¶ng
thêi gian s¶nxuÊt trong níc ®îc gi¶m ®I ®¸ng kÓ , ®ñ thêi
gian ®Ó tiÕp cËn mau chãng nÒn kinh më.
III. C¬ Së Thùc tÕ.
1) HiÓu vÒ vèn ®Çu t níc ngoµI.
Nh ta ®· biÕt mäi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ®Òu gåm hai yªó
tè c¬ b¶n lµ t liÖu s¶n xuÊt vµ søc lao ®éng. ThiÕu hai yÕu
tè ®ã th× sÏ kh«ng cã bÊt k× mét qu¸ tr×nh s¶n xuÊt nµo, dï
lµ s¶n xuÊt tù cung tù cÊp hay s¶n xuÊt hµng ho¸. §Ó cã ®îc
hai yÕu tè ®ã, vÊn ®Ò ®Æt ra lµ cÇn cã vèn ®Çu t vµ thùc
hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t. Vån ®Çu t dïng ®Ó x©y dùng nhµ x-

- 8-
ëng, mua s¾m hoÆc bæt sung thiÕt bÞ, t¹o c¬ së vËt chuÊt
kØ thuËt, mua s¾m nguyªn vËt liÖu, tr¶ l¬ng cho ngêi lao
®éng. Vèn ®ã cho dï kh¸c nhau vÒ quy m« hay c¬ cÊu song
lµ qu¸ tr×nh cÇn thiÕt ®èi víi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. Mét bé
phËn vèn ®Çu t quan träng cho ®Çu t ph¸t triÓn ®ã lµ vèn
®Çu t trùc tiÕp tõ níc ngoµI (viÕt t¾t lµ FDI)
FDI lµ mét bé phËn cÊu thµnh cña toµn bé ho¹t ®éng
®Çu t cña quèc gia, mµ nguån níc trong níc xÐt tæng thÓ cã
ý nghÜa quyÕt ®Þnh. FDI kh«ng thay thÕ c¸c nguån vèn
®Çu t kh¸c, nhng cã thÕ m¹nh riªng. Tríc m¾t, khi nguån
vèn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ cßn h¹n hÑp, nguån vèn
ODA cha ®¸ng kÓ th× FDI chiÕm mét vÞ trÝ quan träng, gãp
phÇn c¶i tiÕn dÇn c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n, t¨ng cêng c¬ së
vËt chÊt kØ thuËt cña nÒn kinh tÕ, thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ
t¨ng trëng kinh tÕ, më réng thu hót ng©n s¸ch nhµ níc, gãp
phÇn gi¶ quyÕt thÊt nghiÖp, kiÒm chÕ l¹m ph¸t, ®Èy m¹nh
xuÊt khÈu. FDI lµ viÖc tæ chøc c¸ nh©n níc ngoµI trùc tiÕp
®a vµo ViÖt Nam vèn b»ng tiÒn níc ngoµI hoÆc bÊt k× tµI
s¶n nµo ®îc chÝnh phñ ViÖt Nam c«ng nhËn ®Ó hîp t¸c kinh
doanh hoÆc doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµi… Râ
rµng kh¸c víi ODA, FDI kh«ng g©y ra t×nh tr¹ng nî nÇn
chång chÊt cho c¸c thÕ hÖ mai sau vµ kh«ng ph¬ng h¹I ®Õn
chñ quyÒn cña ®Êt níc. FDI cßn cã lîi thÕ h¬n ODA, v× vËy
®©y lµ vèn cña c¸c c«ng ty vµ t nh©n cña níc ngoµI ®Çu t
vµo ViÖt Nam trªn c¬ së hai bªn cïng cã lîi, chñ ®Çu t buéc
ph¶I quan t©m lµm cho ®ång tiÒn sinh lîi. NgoµI ra,vÒ l©u
dµi c¸c c«ng tr×nh FDI sÏ thuéc vÒ ViÖt Nam. H¬n n÷a thùc
tÕ ®· kh¼ng ®Þnh, vay nî níc ngoµI tá ra lµ mét nh©n tè
huû ho¹I qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña nhiÒu níc trªn thÕ giíi
trong thêi gian 40 n¨m qua .V× thÕ ViÖt Nam nªn chñ yÕu
dùa vµo thu hót FDI.
Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thu hót vèn ®Ç t cÇn tr¸nh c¸c
quan ®IÓm:

- 9-
 Quan ®IÓm coi nhÑ, thËm chÝ lªn ¸n FDI nh mét nh©n tè
cã h¹I cho nÕn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ.
 Quan ®IÓm qu¸ ®Ò cao FDI g¾n cho nã mét vai trß tÝch
cùc, bÊt chÊp ®IÒu kiÖn bªn trong cña ®Êt níc, t¸ch rêi
nh÷ng cè g¾ng c¶I thiÖn m«I trêng ®Çu t. Quan ®IÓm
nµy dÉn tíi t×nh tr¹ng û l¹I vµo FDI mµ kh«ng khai th¸c tèI
®a c¸c lîi thÕ bªn trong. FDI tù nã cha thÓ quyÕt ®Þnh sù
thµnh c«ng cña môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ mµ nã ph¶I ®-
îc kÕt hîp ®ång bé víi c¸c nguån kh¸c, vµ quan träng lµ t¹o
ra m«I trêng khuyÕn khÝch m¹nh mÏ tiÕt kiÖm trong níc
®Ó tµI trî cho qóa tr×nh ph¸t triÓn, gi¶m bít lÖ thuéc vµo
nguån vèn cña níc ngoµI.
Ngµy nay FDI trë thµnh mét tÊt yÕu kinh tÕ trong ®IÒu
kiÖn quèc tÕ ho¸ s¶n xuÊt, lu th«ng vµ ®îc t¨ng cêng m¹nh
mÏ. Cã thÓ nãi trong thêi ®¹I ngµy nay kh«ng mét quèc gia
nµo dï lín hay bÐ, dï ph¸t triÓn theo con ®êng TBCN hay
®Þnh híng x· héi chñ l¹I kh«ng cÇn ®Õn nguån ®Çu t trùc
tiÕp níc ngoµI, vµ coi ®ã lµ mét nguån lùc quèc tÕ cÇn khai
th¸c ®Ó tõng bíc héi nhËp,vµo céng ®ång quèc tÕ.
MÆt kh¸c díi t¸c ®éng cña c¸ch m¹ng khoa häc c«ng
nghÖ nh hiÖn nay ngay c¶ nh÷ng níc cã tiÒm lùc kinh tÕ
khoa häc kØ thuËt nh Mü, NhËt, còng nh c¸c níc EU còng
kh«ng thÓ tù m×nh gi¶I quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng vÊn ®Ò
®· vµ ®ang vµ tiÕp tôc ®Æt ra trªn lÜnh vùc khoa häc c«ng
nghÖ vµ vèn . Do vËy chØ cã con ®êng hîp t¸c, trong ®ã FDI
lµ lo¹ h×nh ®Çu t hî t¸c cã hiÖu qu¶. Do dã kh«ng cã mét níc
nµo bá qua h×nh thøc nµy Vai trß cña vèn ®Çu t níc ngoµi.
2) Vai trß cña vèn ®Çu t níc ngoµi
Trong h¬n 10 n¨m qua, nhê nh÷ng chÝnh s¸ch luËt
®Çu t níc ngoµi t¹I ViÖt Nam mµ chóng ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng
thµnh tùa ®¸ng kÓ vµ quan träng, gãp phÇn tÝch cùc vµo
viÖc thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ – x· héi vµo th¾ng lîi
c«ng cuéc ®æi míi ®a níc ta tho¸t khái khñng ho¶ng kinh

-10-
tÕ, t¨ng cêng thÕ vµ lùc cña ViÖt nam trªn con ®êng héi
nhËp quèc tÕ. V× thÕ mµ ®Çu t níc ngoµI ®ang trë thµnh
mét trong nh÷ng nguån vèn quan träng cho ph¸t triÓn kinh
tÕ, cã t¸c dông thóc ®Èy sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu theo híng
c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹I ho¸, më ra nhiÒu ngµnh nghÒ,
s¶n phÈm míi, gãp phÇn më réng quan hÖ ®èi ngo¹I vµ chñ
®éng héi nhËp quèc tÕ thÕ gi¬Ý.
- §Çu t níc ngoµI ®· gãp phÇn bæ sung nguån vèn quan
träng cho ®Çu t ph¸t triÓn, t¨ng cêng tiÒm lùc ®Ó khai
th¸c triÓn khai vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông c¸c
nguån vèn trong níc nh dÇu khÝ, ®IÖn n¨ng vµ nu«I
trång vµ chÕ biÕn c©y c«ng nghiÖp, c©y l¬ng thùc.
MÆt kh¸c ®Çu t níc ngoµI còng gãp phÇn quan träng
vµo viÖc bï ®¾p th©m hôt c¸n c©n v·ng laiv µ c¶I
thiÖn c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ.
- Tû lÖ ®ãng gãp cña khu vùc ®Çu t níc ngoµI trong GDP
t¨ng dÇn qua c¸c n¨m. Nguån thu vèn ng©n s¸ch còng
t¨ng liªn tôc qua c¸c n¨m.
- §Çu t níc ngoµI gãp phÇn h×nh thµnh mét sè nghµnh
c«ng nghiÖp míi nh khai th¸c vµ chÕ biÕn dÇu khÝ, s¶n
xuÊt l¾p r¸p «t«, ®iÖn tö , xe m¸y ..
- §Çu t níc ngoµI gãp phÇn gi¶I quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm
cho ngêi lao ®éng tham gia ph¸t triÓn nguån nh©n
lùc.
- §Çu t níc ngoµI gãp phÇn chuûÓn dÞch c¬ cÊu theo h-
íng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹I ho¸ ®Ó ph¸t triÓn lùc l-
îng s¶n xuÊt . HiÖn nay ®Çu t níc ngoµI tËp trung vµo
c¸c nghµnh c«ng nghiÖp vµ chiÕm gÇn 35% gi¸ trÞ s¶n
lîng c«ng nghiÖp , tèc ®é t¨ng trëng trªn 20% gãp phÇn
®a tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña c¶ níc lªn trªn
10%/ n¨m.
- §Çu t níc ngoµI gãp phÇn quan träng vµo viÖc hoµn
chØnh ngµy cµng ®Çy ®ñ vµ tèt h¬n hÖ th«ng c¬ së

-11-
 h¹ tÇng ®Æc biÖt lµ giao th«ng vËn t¶I, bu chÝnh viÔn
th«ng, n¨ng lîng. §ång thêi ®· h×nh thµnh ®îc 67 khu
c«ng nghiÖp – khu chÕ xuÊt vµ khu céng nghÖ cao trªn
ph¹m vi c¶ níc gãp phÇn vµo viÖc ®« thÞ hãa ,h×nh
thµnh khu ®©n c míi t¹o viÖc lµm æn ®Þnh cho hi¬n
200 ngh×n lao ®éng ®Þa phîng vµ hµng chôc ngµn lao
®éng dÞch vô kh¸c, ë c¸c thµnh phè lín viÖc h×nh
thµnh c¸c khu chÕ xuÊt , khu c«ng nghiÖp ®· t¹o ®IÒu
kiÖn cho ®Þa ph¬ng nµy t¸ch s¶n xuÊt ra khái khu
d©n c gi¶m thiÓu « nhiÔm b¶o vÒ m«i trêng ®« thÞ.
3) Vai trß cña FDI ®èi víi sù ph¸t triÕn kinh tÕ x·
héi cña ®Êt níc.
Trong ®êi sèng kinh tÕ , FDI cã vai trß quan träng lín :
Tríc hÕt, FDI cung cÊp vèn bæ sung cho chñ nhµ ®Ó bï
®¾p sù thiÕu hôt cña nguån vèn trong níc, hÇu nh c¸c níc
nhÊt lµ c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®Òu cã nhu cÇu vÒ vèn ®Ó
thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸. Thùc tÕ ë nhiÒu níc ®ang ph¸t
triÓn, mµ næi bËt lµ níc ASEAN vµ ®«ng Nam ¸, nhê cã FDI
mµ gi¶I quyÕt mét sè khã kh¨n vÒ vèn nªn ®· gi¶I quyÕt
mét phÇn c«ng nghiÖp ho¸, ®· vµ ®ang trë thµnh nh÷ng níc
c«ng nghiªp míi (NICs).
Thø hai: Cïng víi viÖc cung cÊp vèn kû thuËt qua thùc
hiÖn FDI, cÊc c«ng ty mµ chñ yÕu lµ c¸c c«ng ty xuyªn quèc
gia ®· chuyÓn giao kØ thuËt c«ng nghÖ tõ c¸c níc ®Çu t
sang níc chñ nhµ.
Thø ba: Do t¸c ®éng cña vèn, cña khoa häc c«ng nghÖ,
FDI sÏ t¸c ®éng m¹nh ®Õn viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
C¬ cÊu ngµnh, c¬ cÊu kØ thuËt, c¬ cÊu s¶n phÈm mµ lao
®éng sÏ ®îc biÕn ®æi theo chiÒu híng tiÕn bé.
Thø t: FDI lµ mét trong nh÷ng h×nh thøc hîp t¸c ®Çu t
quèc tÕ th«ng qua h×n thøc ®Çu t trùc tiÕp, níc chñ nhµ sÏ
cã thªm ®IÒu kiÖn më réng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ.

-12-
 Vèn ®Çu t níc ngoµI c¸c n¨m 1991-1995 chiÕm 25,7%
vµ tõ n¨m 1996 ®Õn nay gÇn chiÕm 30% tæng vèn ®Çu t x·
héi, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo t¨ng trëng kinh tÕ vµ lµ nguån bï
®¾p quan träng cho th©m hôt c¸n c©n v·ng lai, gãp phÇn
c¶I thiÖn c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ.
Tû lÖ ®ãng gãp cho ®Çu t n¬c ngoµI trong GDP t¨ng
dÇn qua c¸c n¨m: 1993 3,6% ®Õn n¨m 1998 lªn tíi 9% vµ
n¨m 1999 íc ®¹t 10,5%. Nguån thu ng©n s¸ch nhµ níc tõ
khu vôc ®Çu t níc ngoµI: n¨m 1994 ®¹t 128 triÖu USD ®Õn
n¨m 1998 ®¹t 370 triÖu.
Kim ng¹ch xuÊt khÈu cña khu vùc ®Çu t níc ngoµI t¨ng
nhanh: n¨m 1996 ®¹t 786 triÖu USD n¨m 1999 ®¹t 2200
triÖu USD b»ng 21% kim ng¹ch xuÊt khÈu c¶ níc. Khu vùc
®Çu t níc ngoµI ®· gãp phÇn më réng thÞ trêng xuÊt khÈu
vµ thÞ trêng trong níc, thóc ®Èy c¸c dÞch vô ph¸t triÓn. §Çu
t nícc ngoµI gãp phÇn tÝch cùc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹I ho¸, ph¸t triÓn lùc lîng
s¶n xuÊt .Th«ng qua ®Çu t níc ngoµI bíc ®Çu ®· h×nh
thµnh hÖ thèng c¸c khu vùc c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, ®Çu
t níc ngoµI còng ®· ®em ®Õn nh÷nh m« h×nh thøc qu¶n lÝ
tiªn tiÕn, ph¬ng thøc kinh doanh hiÖn ®¹I trong c¸c ngµnh c¸c
®¬n vÞ kinh tÕ.
Thø n¨m: §Çu t níc ngoµI ®· gãp phÇn gi¶I quyÕt c«ng
¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, tham gia ph¸t triÓn nguån
nh©n lùc.
§Õn nay, khu vùc ®Çu t níc ngoµI ®· thu hót kho¶ng 30
v¹n lao ®éng trùc tiÖp vµ hµng chôc v¹n lao ®éng gi¸n tiÕp
kh¸c nh x©y dùng, cung øng dÞch vô …
MÆc dï còng cã nh÷ng mÆt tr¸I cña ®Çu t níc ngoµI
nh: thu nhËp c«ng nghÖ cò, l¹c hËu, hiÖn tîng chuyÓn gi¸ ,
trèn lËu thuÕ , « nhiÔm m«I trêng …nhng còng kh«ng thÓ
phñ nhËn nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc cña ®Çu t níc ngoµI ë
ViÖt Nam.

-13-
 Thø s¸u: Nh÷ng yÕu tè ¶nh hëng ®Õn kh¶ n¨ng thu
hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoa×.
HiÖn nay trªn thÞ trêng ®Çu t quèc tÕ ®ang cã sù c¹nh
tr¹nh gay g¾t gi÷a c¸c nhµ ®Çu t cã nguån vèn lín còng nh
gi÷a c¸c níc tiÕp nhËn ®Çu t cña nhau qua nhiÒu c«ng
tr×nh nghiªn cøu c¸c häc gi¶ kinh tÕ ®· ®a ra 12 yÕu tè cã
ý nghÜa quyÕt ®Þnh cho viÖc lùa chän mét vïng hay mét níc
nµo ®ã ®Ó ®Çu t ®ã lµ:
- §Æc ®IÓm cña thÞ trêng b¶n ®Þa ( quy m« , dung lîng
cña thÞ truêng, søc mua cña d©n b¶n ®Þa vµ kh¶ n¨ng
më réng quy m« ®Çu t )
ViÖt Nam lµ mét thÞ trêng kh¸ réng lín víi quy m« d©n sè
gÇn 80 triÖu ngêi, nhu cÇu tiªu dïng ngµy cµng cao, ®©y
lµ mét lîi thÕ song trªn 80% d©n sè sèng ë khu vùc n«ng
th«n thu nhËp thÊp, søc mau cha cao ®©y lµ mnh©n tè
c¶n trë kh¶ n¨ng thu hót FDI.
- LuËt ®Çu t.
YÕu tè nµy cã thÓ thóc ®Èy hoÆc h¹n chÕ ho¹t ®éng
cña c¸ c«ng ty níc ngoµI trªn thÞ trêng b¶n ®Þa, luËt nµy th-
¬ng b¶o vÖ lîi Ých cña c¸c nhµ s¶n xuÊt b¶n xø. Nhiªï níc më
cöa thu hót vèn ®Çu t níc ngoµI theo c¸c ®IÒu kiÖn gièng
nh c¸c nhµ ®Çu t b¶n xø.
Sau nhiÒu lÇn söa ®æi bæ sung luËt ®Çu t níc ngoµI ë
ViÖt Nam®· kh¸ th«ng tho¸ng vµ cëi më, song cßn tån t¹I
nhiÒu yÕu tè cÇn xem xÐt, hoµn thiÖn h¬n nh»m thu hót
FDI t¹I ViÖt Nam.
Thø b¶y: ®Æc ®IÓm cña thÞ ttrêng nh©n lùc.
Nh©n c«ng rÎ lµ mèi quan t©m hµng ®Çu ë ®©y ®Æc
biÖt lµ ®èi víi nh÷ng nhµ ®Çu t níc ngoµI muèn bá vèn vµo
lÜnh vùc cÇn nhiÒu lao ®éng cã khèi lîng s¶n xuÊt lín nh:
dÖt may, l¾p r¸p ®IÖn tö, xe m¸y, … Tr×nh ®é häc vÊn vµ
nghÒ nghiÖp cña c«ng nh©n ®Çu ®µn ( cã tiÒm n¨ng vµ
triÓn väng ) cã ý nghÜa quan träng .

-14-
 ViÖt Nam cã nguån nh©n c«ng dåi dµo, gi¸ nh©n c«ng
rÎ so víi c¸c níc trong khu vùc song cßn tån t¹I nhiÒu bÊt cËp:
N¨ng suÊt lao ®éng thÊp do lùc lîng qua ®µo t¹o Ýt
t×nh tù tay nghÒ thÊp, thiÕu ®éi nhò kü s c«ng nh©n lµnh
nghÒ vµ c¸n bé qu¶n lÝ cã n¨ng lùc thùc sù. C¬ cÊu lao
®éng cha hîp lÝ, xuÊt hiÖn vµ tån t¹I t×nh tr¹ng “ Thõa thÇy
thØÕu thî” c¬ chÕ thi tuyÓn cha râ rµng, c«ng khai vµ phæ
biÕn…
Thø t¸m: chÝnh s¸ch tiÒn tÖ æn ®Þnh vµ møc ®é rñi
ro tiÒn tÖ ë níc nhËn vèn ®Çu t.
YÕu tè ë ®©y gãp phÇn më réng ho¹t ®éng xuÊt khÈu
cña nhµ ®Çu t. Tû gi¸ ®ång b¶n tÖ bÞ n©ng cao hay h¹ thÊp
®Òu ¶nh hëng ®Õn xuÊt khÈu.
Thø chÝn : Kh¶ n¨ng håi h¬ng vèn ®Çu t .
Vèn vµ lîi nhuËn ®îc tù do qua biªn giíi lµ tiÒn quan
träng ®Ó thu hót vèn FDI. ë mét sè níc thñ tôc mang ngo¹I
tÖ ra níc ngoµI kh¸ rÇy rµ , c¶n trë ho¹t ®éng vèn ®Çu t níc
ngoµi.
ë ViÖt Nam bªn c¹nh viÖc qu¶n lÝ håi h¬ng vèn, lîi
nhuËn b»ng ngo¹I tÖ chuyÓn ra níc ngoµI, ë mét chõng mùc
nhÊt ®Þnh chóng ta ®· cã nh÷ng chÝnh s¸ch h¹n chÕ nh÷ng
rÇy rµ, t¹o ®IÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t.
Thø mêi: B¶o vÖ quyÒn së h÷u .
§©y lµ yÕu tè ®Æc biÖt cã ý nghÜa lín ®èi víi nh÷ng
ngêi muèn ®Çu t vµo nh÷ng nghµnh cã hµm lîng khoa häc
cao vµ ph¸t triÓn n¨ng ®éng ë mét sèníc, lÜnh vùc nµy
®ùoc kiÓm tra gi¸m s¸t kh¸ láng lÎo, chÝnh v× vËy mµ mét
sè níc bÞ c¸c nhµ ®Çu t lo¹I khái danh s¸ch c¸c níc cã kh¶
n¨ng nhËn vèn ®Çu t .
Thø mêi mét: ChÝnh s¸ch thong m¹i.
YÕu tè nµy cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng ®èi víi vÊn
®Ò ®Çu t vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. H¹n
ngh¹ch xuÊt khÈu thÊp vµ c¸c hµng rµo kh¸c trong lÜnh vùc

-15-
xuÊt khÈu, còng cã thÓ kh«ng kÝch thÝch hÊp dÉn víi c¸c
nhµ ®Çu t níc ngoµi, chÝnh nh÷ng yÕu tè nµy lµm phøc t¹p
cho thñ tôc xuÊt nhËp khÈu.
Thø mêi hai: chÝnh s¸ch thuÕ vµ nh÷ng u ®·i.
Nã thêng ®îc ¸p dông ®Ó thu hót s¸ch nhµ ®Çu t níc
ngoµI. GI¶ thuÕ nhËp khÈu c«ng nghÖ, nguyªn vËt liÖu, thuÕ
xuÊt, tt¨ng thuÕ nhËp thµnh phÈm; MiÔn gi¶m thuÕ thu
nhËp ®èi víi c¸c vïng cã ®IÒu kiÖn khè kh¨n .
Thø mêi ba: æn ®Þnh chÞnh trÞ x· héi ë níc nhËn ®Çu t vµ
trong khu vùc.
§©y lµ yÕu tè kh«ng thÓ xem thêng mçI khi bá vèn
®Çu t vµ rñi ro chÞnh trÞ cã thÓ g©y thiÖt haÞ lín cho c¸c
nhµ ®Çu t níc ngoµI. Ch¼ng h¹n c¸c níc ph¸t triÓn nh Mü la
tinh cho thÊy, mÆc dï nguån lùc tù nhiªn cña c¸c níc nµy kh¸
dåi dµo nhng do lu«n lu«n cã nh÷ng bÊt æn vÒ chÝnh trong
®êi sèng chÞnh trÞ – x· héi nªn dßng FDI ®æ vµo c¸c níc nµy
kh«ng æn ®Þnh.
Tuy nhiªn FDI kh«ng ph¶I khi nµo vµ bÊt cø ë ®©u còng
ph¸t huy t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi ®êi sèng kinh tÕ x· héi
cña níc chñ nhµ. Nã chØ thÓ ph¸t huy t¸c dông tèt trong m«I
trêng kinh tÕ, chÝnh trÞ x· héi æn ®Þnh vµ dÆc biÖt lµ nhµ
níc biÕt sö dông vµ ph¸t huy vai trß qu¶n lý cña m×nh.
NhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu vµ thùc tÕ qu¸ tr×nh thu hót
FDI ë níc ta.
4. Quan hÖ gi÷a nguån vèn trong níc vµ nguån vèn
®Çu t ngoµI níc.
Níc ta ®ang trong qu¸ tr×nh CNH-H§H. Vèn lµ tiÒn ®Ò
quan träng cho CNH-H§H thµnh c«ng.
Vèn ®Ó CNH-H§H cã hai nguån: nguån vèn trong níc vµ
nguån vèn níc ngoµI. Nguån vèn trong níc ®îc tÝch luü tõ néi
bé nÒn kinh tÕ quèc d©n dùa trªn c¬ së s¶n xuÊt lµ lao
®éng thÆng d cña ngêi lao ®éng thùc chÊt cho c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ. Con ®êng ®Ó gi¶I quyÕt vÊn ®Ò tÝch luü vèn

-16-
trong níc lµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi trªn c¬ së øng
dông thµnh tùu khoa häc kØ thuËt, c«ng nghÖ hîp lÝ ho¸ s¶n
xuÊt. ë níc ta hiÖn nay, ®Ó t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi
t¹o nªn nguån vèn cho tÝch luü tríc hÕt vµ chñ yÕu lµ khai
th¸c sö dông tèt quü lao ®éng, tËp trung chung søc ph¸t
triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ s¶n xuÊt
hµng xuÊt khÈu… Nguån vèn trong níc cßn phô thuéc vµo tû
lÖ tiÕt kiÖm…
TiÕn lªn chñ nghÜa x· héi tõ mét nÒn kinh tÕ nghÌo
nµn, l¹c hËu lµm cho viÖc tÝch luü vèn tõ néi bé nÒn linh tÕ
hÕt søc khã kh¨n, ®Æc biÖt trong thêi k× ®Çu. §Ó tho¸t
khái vßng luÈn quÈn: v× nghÌo nªn tÝch lòy thÊp, th× t¨ng tr-
ëng kinh tÕ chËmvµ khã tho¸t khái ®ãi nghÌo… CÇn ph¶i tËn
dông mäi kh¶ n¨ng ®Ó thu hót vèn ®Çu t níc ngoµI. §©y lµ
nguån vèn cã vai trß cùc k× quan träng, kh«ng nh÷ng gióp
c¸c níc nghÌo kh¾c phôc khã kh¨n vÒ vèn trong thêi k× ®Çu
mµ cßn gãp phÇn n©ng cao t×nh ®é qu¶n lÝ c«ng nghiÖp
t¹o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng … V× thÕ tranh thñ nhuån
vèn bªn ngoµI lµ mét lµ mét nh©n tè ®Èy nhanh thµnh c«ng
cña sù nghiÖp CNH-H§H ®Êt níc.
Tuy nhiªn mÆt tr¸I cña nguån vèn ®Çu t níc ngoµI còng
kh«ng nhá. Sö dông nhuån vèn ®Çu t níc ngoµI ph¶I chÊp
nhËn chÞu bãc lét, tµI nguyªn bÞ khai th¸c, nî níc ngoµI t¨ng
lªn… Do vËy kh«ng k× väng qu¸ lín nguån vèn bªn ngoµI. Sö
dông nguån vèn níc ngoµI lÇ rÊt quan trong nhng ph¶I c©n
nh¾c tríc khi lùa chän.

-17-
 IV.Thùc tr¹ng vµ Gi¶I ph¸p

1/ Thùc tr¹ng:
1.1 VÊn ®Ò chung:
a) Xu híng thÕ giíi: T×nh h×nh vÊn ®Ò vÒ nguån vèn
®Çu t trrªn thÕ giíi ®ang diÔn ra hÕt søc s«I ®éng vµ m¹nh
mÏ. Trong vßng nh÷ng n¨m tiÕp theo nguån vèn ®Çu t níc
ngoµI vµo Ch©u ¸ sÏ tiÕp tôc t¨ng, n¨m 2001 cã thÓ thu hót
kho¶ng 123,1 tØ USD, n¨m 2005 íc tÝnh lªn tíi 4400 tØ USD,
cao h¬n møc 5 n¨m qua ®¹t 3600 tØ USD
Mü vÉn lµ mét quèc gia tiÕp nhËn FDI lín nhÊt thÕ giíi
vµ chiÕm h¬n h¼n tæng nguån toµn cÇu giai ®o¹n nµy. Tuy
nhiªn sè vèn FDI ®æ vµo EU vÉn vît Mü trong vai ®Çu t trùc
tiÕp níc ngoµI.
Dù b¸o vèn FDI sÏ ®æ vµo c¸c níc h¸t triÓn lµ chñ yÕu
mÆc dï c¸c níc ®ang ph¸t triÓn sÏ chiÕm tû träng lín trong tû
gi¸ trÞ vèn FDI toµn cÇu tiÕp nhËn so víi nh÷ng n¨m gÇn ®©y.
Trong sè c¸c níc ®ang ph¸t triÓn chØ cã Trung Quèc vµ Brazin
lµ mét trong 10 quèc gia tiÕp nhËn FDI lín nhÊt thÕ gi¬Ý. Cßn
Nga lµ níc cã sù c¶i thiÖn vÞ trÝ ®¸ng kÓ, tõ vÞ trÝ th 31 lªn vÞ
trÝ thø 23.
Theo c¸c chuyªn gia níc mngoµI dù ®o¸n trong nh÷ng
n¨m tíi ®IÒu kiÖn kinh doanh trªn toµn thÕ giíi sÏ tiÕp tôc c¶I
thiÖn nhê nÒn kinh tÕ vÜ m« ngµy cµng æn ®Þnh vµ møc
®é tù do ho¸ ngµy cµng lín. Mü tiÕp tôc lµ níc cã nÒn kinh tÕ
thÕ giíi m¹nh nhÊt thÕ giíi. Tuy nhiªn EU ®ang thu hÑp
kho¶ng c¸ch víi Mü. C¸c níc Mü lµ tinh sÏ tiÕp tôc ®Èy m¹nh
c¶I c¸ch, khu vùc cã tiÕn bé nhÊt vÒ kinh tÕ sÏ lµ §«ng ¢u.
Cßn ®èi víi ViÖt nam th× nh thÕ nµo? Tríc nh÷ng xu
híng vµ bèi c¶nh quèc tÕ phøc t¹p vµ mang tÝnh c¹nh tranh
cao ®ßi hái chung ta ph¶I cã mét chiÕn lîc tµI t×nh thu hót
vèn ®Çu t níc ngoµI cho thêi k× 2003-2010 ®Ó ®¶m b¶o

-18-
thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cho thêi
gian tíi. ChÝnh v× vËy viÖc xem xÐt ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ §TNN
trong thêi gian qua, kÞp thêi th¸o gì nh÷ng khã kh¨n , ¸ch
t¾c vµ ®a ra nh÷ng gØ ph¸p khuyÕn khÝch thu hót §TNN
vµo níc ta ®ang ®ùoc chiÝnh phñ quan t©m vµ chØ ®¹o.
KÓ tõ khi ban hµnh LuËt §Çu t níc ngoµI t¹I ViÖt Nam
t¬Ý nay ®· cã h¬n 3260 dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµI ®îc
cÊp giÊy phÐp ®Çu t t¹i ViÖt Nam víi tæng sè vèn ®¨ng kÝ
44 tû USSD trong ®ã cã trªn 2600 dù ¸n cßn hiÖu lùc víi
tæng sè vèn ®¨ng kÝ trªn 36tû USD .S è vèn thùc hiÖn ®Õn
nay ®¹t gÇn 20tû USD b»ng 44,5% sè vèn ®¨ng kÝ trong ®ã
vèn n¬c ngoµI lµ 18tû USD. Khu vùc cã vèn FDI t¹o ra trªn
12% GDP, h¬n 34% gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. H¬n thÕ
n÷a, th«ng qua §TNN chóng ta ®· tiÕp thu dîc c«ng nghÖ
hiÖn ®¹i, kinh nghiÖm qu¶n lÝ vµ mét sè nghµnh s¶n xuÊt
míi cho nÒn kinh tÕ.
NÕn tÝnh riªng 5n¨m 1996- 2000 so víi 5 n¨m tríc th×
tæng vèn ®Çu t míi ®¹t 20,73 tû USD, t¨ng 27,5%.
Sau mét vµI n¨m ch÷ng l¹i vµ suy gi¶m do cuéc khñng
ho¶ng tµI chÝnh khu vùc, do c¹nh tranh thu hót DTNN vµ nh-
ng h¹n chÕ cña m«I trêng ®Çu t , tõ n¨m 2000 §TNN ë VIÖt
Nam ®· cã dÊu hiÖu phôc håi , ®Æc biÖt trong hai th¸ng
®Çu n¨m 2001 ®· cã 35 dù ¸n ®Çu t níc ngoµI ®îc cÊp giÊy
phÐp víi t«ngr ssè vèn 71,3 triÖu USD, t¨ng 16,7% vÒ dù ¸n ,
t¨ng 16,1% vÒ sè vèn cïng k× 2000. Nhu vËy còng cã thÊy
®íc dÊu hiÖu cña sù t¨ng trëng §TNN t¹i ViÖt Nam.
b) Môc tiªu.
§Ó thùc hiÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 2001-
2010 vµ ph¬ng híng nhiÖm vô kÕ ho¹ch ph¸t triÕn kinh tÕ –
xxa héi 2001-2005, khu vùc ®Çu t trøc tiÕp níc ngoµI ph¶I
ph¸t triÓn æn ®Þnh h¬n, ®Æc biÖt lµ chuÊt lîng so víi thêi
k× tríc, ®Ó nhanh chãng c«ng nghiÖp ho¸ ,hiÖn ho¸ ®Êt níc.

-19-
Cô thÓ h¬n ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµI trong thêi k× 2001-
2005 ph¶I ®¹t ®îc c¸c môc tiªu sau:
 Vèn ®¨ng kÝ cña c¸c dù ¸n cÊp giÊy phÐp míi kho¶ng
12tû USD .
 Vèn thùc hiÖn kho¶ng 11tû USD.
 §Õn n¨m 2005 ®ãng gãp kho¶ng 15% GDP, 25%tæng kim
ng¹ch xuÊt khÈu vµ kho¶ng 10% tæng thu ng©n s¸ch c¶
níc.
c) §Þnh híng.
 KhuyÕn khÝch m¹nh mÏ viÖc thu hót ®Çu t níc ngoµI vµo
c¸c nghµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp chÕ
biÕn, c«ng nghiÖp phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh
tÕ n«ng th«n, c¸c dù ¸n xùng dùng c«ng nghÖ th«ng tin,
c«ng nghÖ sinh häc, dÇu khÝ, ®iÖn tö , vËt liÖu míi viÔn
th«ng s¶n xuÊt ph¸t triÕn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi
vµ c¸c ngµnh mµ ViÖt Nam cã lîi thÕ c¹ngh tranh g¾n víi
c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, t¹o thªm nhiÒu c«ng ¨n viÖc lµm,
gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ .
 TiÕp tôc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ nh÷ng ®Þa
bµn cã lîi thÕ ®Ó ph¸t huy vai trß cña c¸c vïng ®éng lùc,
t¹o ®iÒu kiÖn liªn kÕt ph¸t triÓn c¸c vïng kh¸c trªn c¬ së
ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh. KhuyÕn khÝch vµ dµnh c¸c u ®·I
tèi ®a cho ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµI vµo nh÷ng vïng vµ
®Þa bµn cã ®IÒu kiÖn kinh tÕ – x· héi khã kh¨n vµ ®Èy
m¹nh ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ë
c¸c ®Þa bµn nµy b»ng c¸c nguån vèn kh¸c ®Ó t¹o ®IÒu
kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµI. TËp trung
thu hót ®Çu t níc ngoµI vµ c¸c khu c«ng ngiÖp tËp trung
®· h×nh thµnh theo quy ho¹ch ®îc phª duyÖt.
KhuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t trùc tiÐp níc ngoµI tõ tÊt
c¶ c¸c níc vµ vïng l·nh thæ dÇu t vµo ViÖt Nam, nhÊt lµ c¸c
nhµ ®Çu t níc ngoµI cã tiÒm n¨ng lín vÒ tµI chÝnh vµ n¾m
c«ng nghÖ nguån tõ c¸c níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, tiÕp tôc

-20-
thu hót c¸c nhµ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµI æ khu vùc .Cã kÕ
ho¹ch vËn ®éng c¸c tËp ®oµn, c«ng ty lín ®Çu t vµo ViÖt
Nam, ®ång thêi chý ý ®Õn c¸c c«ng ty cã quy m« võa vµ
nhá, nhng c«ng nghÖ hiÖn ®¹I, khuyÕn khÝch t¹o ViÖt Nam
®Þnh c ë níc ngoµI ®Çu t vÒ ViÖt Nam.
1.2 . VÊn dÒ cô thÓ.
♦ VÒ sè dù ¸n vµ sè vèn ®Çu t.
Trong h¬n 10 n¨m qua, tõ n¨m 1989-1999 ®· cã 3087
dù ¸n víi tæng sè vèn thùc hiÖn lµ: 15700triÖu USD, ®¹t tû
lÖ 39.2% so víi tæng sè vèn ®¨ng kÝ. §©y lµ mét tû lÖ kh¸
cao (®ång thêi còng kh¸ cao so víi c¸c níc trong khu vùc:
Trung Quèc 31%, Idonesia 44%, Ên ®é 18%/ theo sè liÖu
thèng kª cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, qu¸ tr×nh thu hót vèn
vµ sè dù ¸n FDI qua c¸c n¨m trong giai ®o¹n 1989-1999 ®îc
thÓ hiÖn qua biÓu ®å sau:
N¨m Sè dù ¸n Tæng vèn Tæng vèn thùc
®Çu t hiÖn
TriÖuUSD TriÖu USD
1989 70 539 130
1990 111 569 220
1991 155 1388 221
1992 193 2271 398
1993 272 2987 1106
1994 362 4071 1952
1995 404 6616 2652
1996 501 9212 2371
1997 479 5548 3250
1998 260 4827 1900
1999 280 2000 1500
Theo nguån th«ng tin tµi chÝnh
:sè 1/1/2000
Qua sè liÖu ta dÔ dµng nhËn thÊy tæng sè dù ¸n còng
nh tæng sè vèn FDI trong giai ®o¹I 1989- 1996 t¨ng lªn víi
tèc ®é rÊt nhanh1080 sè lîng vèn ®Çu t thu hót ®îc míi chØ
®¹t 539 TriiªôUSD, n¨m 1999 ®· t¨ng lªn 6616 triÖu USD vµ
n¨m 19996 ®¹t møc 9212 triÖu USD.

-21-
 Møc b×nh qu©n hµng n¨m trong giai ®o¹n nµy lµ 50%.
Quy m« trung b×nh cña còng t©ng dÇn qua c¸c n¨m. tõ 3,5
triÖu USD thêi kú 1988 ®Õn n¨m 1990 t¨ng lªn 7,5 triÖu
USD n¨m 1991 7,6 triÖu USD n¨m 1992 10 triÖu USD n¨m
1993 ®Õn n¨m 1994 16,38 triÖu USD n¨m 1995 vµ 2,3 triÖu
USD n¨m 1996. Ngµy cµng cã nhiÒu dù ¸n cã tæng sè vèn
®Çu t lín nh dù ¸n x©y khu vùc ®« thÞ Nam th¨ng long 2,1
tØ USD khu ®« thÞ nam SµI Gßn 991 triÖu USD, dù ¸n x©y
dùng c¶ng chung chuyÓn quèc tÕ Sao Mai –BÕn §×nh 637
triÖuSSD… ®IÒu ®ã cho thÊy têi kú nµy viÖc thu hót F§I cña
ViÖt Nam tá ra rÊt hiÖu qu¶. Mét phÇn ®ã lµ do ViÖt Nam lµ
mét thÞ trêng míi hÊp dÉn cña c¸c nhµ ®Çu t mét phÇn kh¸c
lµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t níc ngoµI ®óng ®¾n cña
nhµ níc ngoµI ViÖt Nam. C¸c kho¶I ®Çu t nµy gãp phÇn
®¸ng kÓ trong tæng sè vèn ®Çu t toµn x· héi, trong t¨ng tr-
ëng vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu, ®ãng gãp vµo ng©n s¸ch vµ
kinm ng¹ch xuÊt khÈu vµ gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm: Doanh
thu cña c¸c doanh nghiÖp cã sè vèn dÇu t níc ngoµI t¨ng dÇn
qua c¸c n¨m: N¨m 1990lµ 40triÖu USD, n¨m 1991 lµ
149triÖu USD, n¨m 1992 lµ 206triÖu USD… møc t¨ng trëng
giai ®o¹n nµy lµg 30% .Tû lÖ xuÊt khÈu trªn doanh thu
kho¶ng g¬n 60% n¨m1997vµ b»ng 44% n¨m 1996, 31% cho
n¨m 1995. Gi¶I quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho hµng tr¨m ngµn
ngêi.
§a sè c¸c dù ¸n theo h×nh thøc kiÓu liªn doanh cã 1337
dù ¸n chiÕm 61% tæng sè dù ¸n víi sè vèn trªn 23,7 tû USD
chiÕm 69% tæng sè vèn ®¨ng kÝ. §©y lµ mét ®IÓm m¹nh
cña c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµI v× c¸c ®èi t¸c níc ngoµI còng
mong muèn hîp t¸c víi ViÖt Nam . Sè dù ¸n ho¹t ®éng theo
h×nh thøc 100% sè vèn nícc ngoµI lµ 669 dù ¸n chiÕm 30%
tæng sè dù ¸n , víi sè vèn 6,48tû USD. Sè dù ¸n ho¹t ®éng
theo h×nh theo hîp t¸c kinh doanh trªn c¬ së hîp ®ång rÊt
thÊp: cã 145 níc chiÕm 7% víi sè vèn lµ 3,23 tû USD chiÕm

-22-
9,4% .Së dÜ nh vËy lµ do mét sè ngµnh ®Æc biÖt nh th¨m
dß, khai th¸c dÇu khÝ, bu chÝnh viÔn th«ng nhµ níc quy
®Þnh ph¶I lµm theo h×nh thøc hîp doanh. ChØ cã 3 dù ¸n
ho¹t ®éng theo h×nh thøc BOT- chñ yÕu x©y dùng c¬ së h¹
tÇng.
NhiÒu c«ng tr×nh, dù ¸n quan träng ®· ®I vµo ho¹t
®éng, nhiÒu c«ng nghÖ ®îc chuyÓn giao ®· t¹o ra n¨ng lùc
míi cho nÒn kinh tÕ. T¸c ®éng râ nÐt. nhÊt lµ lÜnh vùc c«ng
nghiÖp , khu vùc cã vèn ®Çu t níc ngoµI chiÕm 100% vÒ
khai th¸c dÇu th« , l¾p r¸p « t«, s¶n xuÊt bãng ®Ìn h×nh;
45% vÒ s¶n xuÊt thÐp, 21% vÒ s¶n xuÊt v¶I ;205 vÒ s¶n
suÊt bia…Theo th«ng kÕ trong giai ®o¹n 1991-1996 vèn FDI
®· thùc hÖn chiÕm 40% tæng sè vèn ®Çu t toµn x· héi hµng
n¨m. Tû träng s¶n phÈm trong tæng GDP cña khu vùc ®Çu t
níc ngoµI còng mét ngµy cµng t¨ng . N¨m 1993lµ 5,6%, n¨m
1994lµ 7,5%, n¨m 1995lµ 10%, ®Õn n¨m 1996 lµ 13%. Tuy
nhiªn ®Õn sau n¨m 1996 t×nh h×nh thu hót FDI cã xu híng
ch÷ng l¹I. NÕn nh×n vµo con sé tèng kª, sè vèn ®¨ng kÝ cña
c¶ n¨m 1996 lµ 9212 triÖu USD t¨ng 39% so bv¬Ý 1995 th×
cã lÏ t×nh h×nh kh¶ quan h¬n .Tuy vËy nh÷ng ai quan t©m
dÕn t×nh h×nh ®Çu t ®Òu nhËn thÊy r»ng, nÕn kh«ng cã
hai dù ¸n x©y dùng khu ®« thÞ míi víi tæng sè vèn FDI
n¨m1996 sÎ chØ cßn gÇn 6 tû USD, thÇp h¬n tæng sè vèn
FDI n¨m 1995.
Bíc sang n¨m 1998 do tiÕp tôc bÞ ¶nh hëng chñ cuéc
khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc kÐo da× nªn ®Çu t
níc ngoµI t¹I ViÖt Nam bÞ gi¶m sót m¹nh. Tuy vËy ph¶I nhê
®Õn chÝnh s¸ch phï hîp, tËp trung xö lÝ nh÷ng víng m¾c
kÞp thêi nªn n¨m 1998 vÉn cã thªm 260 dù ¸n ®îc cÊp giÊy
phÐp víi tæng sè vèn lµ 4827triÖu USD. N¨m 1999 sè dù ¸n
lµ 280 song tæng sè vèn chØ ®¹t 2000 triÖu USD.

-23-
 Nh vËy trong gia ®o¹n 1996-1999 sè dù ¸n ®îc cÊp giÊy
phÐp liªn tôc gi¶m, tæng sè vèn ®Çu t còng cã chiÒu híng
gi¶m.
♦ VÒ c¬ cÇu vèn ®Çu t
§©y lµ nét vÇn ®Ò cã vai trß quan träng trong viÖc thu
hót vèn ®Çu t níc ngoµI, nã cã t¸c dông to lín ®Õn qu¸ trÝnh
chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ chung Theo sè liÖu thèng kª, c¬
cÊu vèn ®Çu t vµo ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua cã
nh÷ng bíc tiÕn râ rÖt. TÝnh ®Õn th¸ng 8-1993 nghµnh c«ng
nghiÖp khai th¸c vµ kh¸ch s¹n, du lÞch thu hót tíi 40,9%
tæng sè vèn ®Çu t, th× n¨m 1998 sè vèn ®Çu t vµo c¸c
nghµnh nµy chØ cßn 18,2% .Sè vèn ®Çu t vµo khu vùc s¶n
xuÊt vËt chÊt vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ngµy cµng t¨ng.
TÝnh ®Õn n¨m 1998 ®· cã ®Õn 21,236tØ USD ®Çu t vµo
khu vùc nµy, chiÕm 2/3 tæng sè vèn FDI ®Çu t vµo ViÕt
Nam. NÕu tÝnh ®Õn suèt c¶ thêi k× 1989-1997 ngµnh c«ng
nghiÖp cã 1977 dù ¸n víi sè vèn ®¨ng kÝ lµ 11545,3triÖu
USD, thø hai lµ nghµnh kh¸ch s¹n, du lÞch cã 189 dù ¸n víi sè
vèn lµ 2785,9 triÖu USD; 1527,3triÖu USD. C¬ cÊu nµy ®îc
thÓ hiÖn nh sau:

ST Ngµnh Sè Tæn Tû Sè Tæng Tû lÖ

T dù g sè lÖ dù sè %vèn
¸n vèn %vè ¸n vèn
n
1 C«ng nghiÖp chÕ 285 232 39,6 129 1300 40,5
biÕn 8 1 8
2 C«ng nghiÖp khai 25 112 19,1 79 2184 6,8
th¸c 4
3 X©y dùng 14 16 0,3 259 8228 25,6
4 Kh¸ch s¹n vµ du 86 127 21,8 161 3650 11,4
lÞch 6
5 Giao th«ng vµ bu 34 456 7,8 102 1465 4,6
®IÖn
6 N«ng –l©m 81 239 4,1 54 316 1,0

-24-
 nghiÖp
7 Ng nghiÖp 32 90 1,5 47 206 0,6
8 C¸c nghµnh kh¸c 68 336 5,8 327 3045 9,5
T«ng céng 625 586 100 232 3210
5 0 2

NÕu nh thêi k× ®Çu cña ngµnh s¶n xuÊt chØ chiÕm tõ

50-60% tæng sè vèn ®Çu t so víi n¨m 1995, nghµnh giao
th«ng vËn t¶I vµ bu ®iÖn tõng 89%, x©y dùng vµ s¶n xuÊt
vËt liÖu c«ng nghiÖp t¨ng 63% trong cïng k×. §iÒu ®¸ng chó
ý trong thêi gian qua ®· cã mét sè dù ¸n dÇu t vµo cë së h¹
tÇng. Ngîc l¹i so v¬Ý n¨m 1995, n¨m 1996 FDI trong khu vùc
kh¸ch s¹n gi¶m ®I 53%, v¨n phßng cho thuª 70% vµ tµI
chÝnh nh©n hµng gi¶m 44%. Møc gi¶m cßn m¹nh h¬n n¨m
1997-1998.
Sù ph©n phèi l¹I nguån vèn ®Çu t trong c«ng nghiÖp
chøng tá c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµI ngµy cµng tin tëng vµo
tiÕn tr×nh ®æi míi cña ViÖt Nam, kh«ng chØ ®Çu t vµo
nh÷ng nghµnh thu håi vèn ®Çu t nhanh mµ hä cßn yªn t©m
®Çu t vµo c¸c dù ¸n ph¸t triÓn dµi h¹n. Cã ®îc kÕt qu¶ nµy
mét phÇn lµ nhê vµo viÖc ph¸t triÎn c¸c khu c«ng nghiÖp,
khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghÖ cao. Tuy nhiªn còng dÔ
nhËn thÊy sè vèn FDI ®Çu t vµo c¸c nghµnh c«ng – n«ng –
ng nghiÖp cßn qu¸ Ýt. §Õn n¨m 1998 míi cã 1629 triÖu USD
chiÕm tû lÖ rÊt nhá trong tæng sè vèn FDI mÆc dï khu vùc
nµy cã nhiÒu tiÒm n¨ng ®Ó khia th¸c nh chÕ biÕn n«ng
l©m thuû s¶n. §IÒu nµy cho thÊy nh÷ng n¨m tíi khu vùc nµy
cÇn tËp trung thu hót nguån vèn ®Çu t nhiÒu h¬n n÷a ®Ó
cã thÓ tËn dông tèt h¬n c¸c nguån lùc cho ph¸t triÓn.
C¬ cÊu vèn ®Çu t cho vïng l·nh thæ còng ®· tõng bíc
phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ. Nh÷ng n¨m ®Çu c¸c
nguån vèn ®Çu t tËp trung nhiÒu vµo c¸c tØnh phÝa nam:
nh TP. Hå ChÝ Minh, §ång Nai, Bµ RÞa vòng tµu …th× hiÖn
nay nguån FDI cã sù ph©n bè t¬ng ®èi ®ång ®Òu gi÷a c¸c

-25-
vïng tËp trung chñ yÕu vµo c¸c khu vùc kinh tÕ träng ®IÓm
nh Hµ Néi – H¶I Phßng – Qu¶ng Ninh…
♦ VÒ ®èi t¸c ®Çu t.
HiÖn nay trªn thÕ giíi ®· h×nh thµnh nhiÒu c«ng ty,
nhiÒu tËp ®oµn lín nh lµ: c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia cã tiÒm
lín vÒ tµI chÝnh nh Sony, T«yota, Hon da, Sanyo, sam sung,
Motáola, Ford cña Mü …
Bªn c¹nh ®ã còng cã rÊt nhiÒu doanh nghiÖp võa vµ
nhá cña níc ngoµi tham gia ®Çu t t¹I ViÖt Nam. §IÒu nµy
còng thùc sù cÇn thiÕt v× c¸c doanh nghiÖp nµy thêng rÊt
n¨ng ®éng, thÝch øng nhanh víi nhøng biÕn ®éng cña thÞ
trêng, ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, tõ ®ã sÏ lµ c¬ së cho c¸c tËp
®oµn, c¸c c«ng ty lín nh×n nhËn ®óng h¬n m«I trßng ®Çu
t, kÝch thÝch hä an t©m dÇu t nhiÒu h¬n n÷a vaoViÖt
Nam.Theo sè liÖu thèg kª cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, c¸c níc
vµ vïng l·nh thæ cã sè vèn ®Çu t lín vµo ViÖt Nam ®îc thÓ
hiÖn qua b¶ng sau:

Níc vµ vïng Sè dù ¸n Tû träng Tæg sè Tû

l·nh thæ vèn ®Çu träng
t (%) (%)
Singapore 181 9,4 6447 20
®µI loan 309 16 4268 13,3
Hång c«ng 184 9,5 3734 11,6
NhËt b¶n 213 11 3500 11,4
Hµn quèc 191 9,9 3154 9,8
Ph¸p 96 5,0 1465 4,6
Malaysia 59 3,1 1370 4,3
Hoak× 70 3,6 1230 3,8
Th¸I lan 78 4,0 1109 3,4
BV. Iland 55 2,9 1089 3,2
Tæng 1436 74,4 27366 85,4

C¸c níc vµ vïng l·nh thæ ®øng ®Çu vÒ FDI ë ViÖtNam

♦ H×nh thøc ®Çu t

-26-
 TÝnh ®Õn n¨m 1994, c¸c h×nh thøc ®Çu tu ®· thôc
hiÖn t¹I ViÖt Nam lµ: - XÝ nghiÖp liªn doanh cã 788 dù ¸n víi
tæng sè vèn ®Çu t gÇn 7 tû USD, chiÕm 70,21% vèn ®Çu t.
- XÝ nghiÖp ®Çu t 100% vèn níc ngoµI cã 209 dù ¸n víi
tæng sè vèn 1,525 tû USD, chiÕm 15,88% vèn ®Çu t.
- Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh cã 84 dù ¸n víi 1,319tû
USD, chiÕm 13,75% vèn ®Çu t.
NgoµI ra cã 13 dù ¸n liªn doanh cña ViÖt Nam ®Çu t ra níc
ngoµI nhng cßn rÊt bÐ, chØ chiÕm 0,16% vèn ®Çu t.
♦ KÕt qu¶ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t.
NÕu tÝnh tõ n¨m 1988 ®Õn hÕt n¨m 1994, vèn ®Çu t
®·c thùc hiÖn 3,482 triÖu USD, trong ®ã dÇu khÝ chiÕm
1,29 triÖu USD, vèn bªn VIÖt Nam chiÕm 462 triÖu USD. Nh
vËy nÕu kh«ng tÝnh ®Çu khÝ vµ phÇn vèn cña ViÖt Nam
(mµ chñ yÕu lµ ®Êt) th× vèn thùc hiÖn bªn ngoµI lµ 1,63
triÖu USD. Riªng n¨m 1994 ®¹t 140 triÖu USD, tõng 30% so
víi n¨m 1993.
C¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµI ®· t¹o ra gi¸ trÞ
s¶n lîng hµng ho¸ kho¶ng 1,5 triÖu USD (n¨m 183-1994) kim
ng¹ch xuÊt khÈu vµ dÞch vô thu ngo¹i tÖ íc tÝnh ®¹t 500
triÖu USD.
Bíc sang 1995 t×nh h×nh thu hót ®Çu t cã chiÒu híng
gia t¨ng .Vèn thùc hiÖn vµo quý I/ 1995 lµ 420triªô USD
trong ®ã dÇu khÝ lµ 120 triÖu USD. N¡ng lùc chñ yÕu t¨ng
thªm lµ do: dÇu th« 100 triÖu tÊn (cña hai më §¹i Hïng vµ
Thanh long), bãng ®Ìn h×nh 1,5 triÖu chiÕc, thÐp vµ s¶n
phÈm thÐp 35 v¹n tÊn, xi m¨ng 50 v¹n tÊn.
1.3 Khã kh¨n vµ th¸ch thøc
- Sù c¹nh tranh gay g¾t trong viÖc thu hót FDI gi÷a c¸c
níc vµ c¸c khu vùa.
KÓ tõ n¨m 1995 kinh tÕ Mü, T©y ¢u vµ NhËt b¶n b¾t
®Çu phôc håi sau mét thêi gian suy tho¸I, t×nh h×nh ®ã
thóc ®Èy c¸c nhµ ®Çu t trªn thÕ giíi dïng 70% tæng sè vèn

-27-
FDI ®Çu t cho nh÷ng níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn. PhÇn vèn
cßn l¹I lµ c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ph©n chia vµ c¹nh tranh
v¬Ý nhau. Do ®ã møc ®é c¹nh tr¹nh thu hót FDI cµng trë
nªn gay g¾t, nhÊt lµ khu vùc Ch©u ¸, ë ®©y cã nh÷ng thÞ
trêng m¬Ý næi lªn nh Trung quèc, Ên §é vµ Indonesia. Hµng
n¨m trong tæng sè vèn ®Çu t níc ngoµI ®æ vµo c¸c níc
®ang ph¸t triÓn th× Trung Quèc tiÕp nhËn, Ên §é sau nh÷ng
n¨m gÇn ®©y sau nh÷ng tÝch cùc c¶I c¸ch nÒn kinh tÕ, m«I
trêng ®Çu t ®îc c¶I thiÖn nªn FDI vµo níc nµy cµng t¨ng
nhanh .So víi ViÖt Nam th× ®ã lµ c¸c ®èi thñ rÊt m¹nh, xÐt
vÒ ph¬ng diÖn, quy m« thÞ trêng ®Ó tr×nh ®é c«ng
nghiÖp ho¸ vµ c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh»m thu hót FDI.
- VÊn ®Ò c«ng nghÖ.
C¸c c«ng ty ®a quèc gia lu«n n¾m c¸c c«ng nghÖ hiÖn
®¹I cña thÕ giíi. NÕn FDI cña hä vµo níc ta cµng nhiÒu th×
qóa tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ còng cµng nhiÒu. TÊt c¶
quèc gia tiÕp nhËn FDI ®Òu muén nhËn c«ng nghÖ hiÖn
®¹I, nhng hiÖn ®¹I ®Õn ®©u cßn tuy thuéc vµo ®IÒu kiÖn
cña c¸c gia së t¹I . ViÖt Nam còng nh mét sè níc ®ang ph¸t
triÓn kh¸c c¶m gi¸c bao trïm lµ c¸c nhµ ®Çu t chØ ®a ®Õn
nh÷ng c«ng nghÖ cò vµ l¹c hËu.
- VÊn ®Ò thÞ trßng.
ThÞ trêng trong níc nãi lµ gÇn 80 triÖu d©n nhng søc
mua kh«ng lín. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y nhiÒu mÆt hµng s¶n
xuÊt ra tiªu thô rÊt khã hoÆc bÞ ø ®äng ®IÓn h×nh lµ xi
m¨ng, s¾t thÐp hµng may mÆc, ®êng… Mét sè mÆt hµng
nh «t«, xe m¸y míi ®Çu t gÇn ®©y nhng tiªu thô chËm ®·
lµm cho viÖc tiªu thô s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp gÆp
nhiÒu khã kh¨n.
N¨m 1996 ViÖt Nam ®· nhËp khÈu h¬n 11tû USD, phÇn
lín sè hµng nhËp khÈu nµy hµng trong níc cha s¶n xuÊt ®îc.
V× thÕ c¸c c«ng ty níc ngoµI ®Çu t t¹I ViÖt Nam ®ang nh»m
vµo s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng mµ ViÖt Nam ph¶i nhËp khÈu.

-28-
Tuy nhiªn do nhiÒu c«ng ty cña c¶ níc ngoµI cÇ trong níc
®Òu tËp trung vµo s¶n xuÊt ra c¸c mÆt hµng nµy nªn c¹nh
tranh rÊt gay g¾t vµ møc tiªu thô hµng ho¸ cña c¸c doanh
nghiÖp còng gi¶m, lµm cho FDI gi¶m theo.
B¾t ®Çu cuéc khñng ho¶ng tµI chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸
x¶y ra vµo cuèi n¨m 1997 nhiÒu nhµ kinh doanh cho r»ng
®ã lµ ®IÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ViÖt Nam thu hót FDI. Theo hä
khi c¸c níc trong khu vùc mÊt æn ®Þnh vÒ tµI chÝnh th×
ViÖt Nam sÎ Ýt rñi ro h¬n vµ cã hiÖu qu¶ h¬n. Thùc tÕ cho
thÊy cuéc khñng ho¶ng tµI chÝnh kh«ng nh÷ng g©y thiÖt
haÞ nÆng nÒ cho c¸c níc ®ã mµ cßn lµm cho dßng FDI vµo
ViÖt Nam vµ xuÊt khÈu cña ViÖt Nam gi¶m m¹nh.
Tríc xu thÕ vµ nh÷ng khã kh¨n vµ th¸ch thøc mµ ViÖt
nam ®· va ®ang ®èi mÆt ®ßi hái chóng ta ph¶I cã nh÷ng
biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó ®Èy m¹nh thu hót ®Çu t níc ngoµI
t¹I VIÖt Nam.
2. gi¶I ph¸p cô thÓ nh»m thu hót vèn ®Çu t.
2.1) N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t
• Hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt vÒ ®Çu
t x©y dùng
§Ó phï hîp víi nÒn kinh tÕ ®a thµnh phÇn vËn hµnh theo
c¬ chÕ thÞ trßng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, nhµ níc ®·
ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt ®Ó ®IÒu chØnh
c¸c hµnh vi trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng. Tuy nhiªn qu¸
tr×nh ®æi míi diÔn ra nhanh chãng vµ s©u réng lµm cho hÖ
thèng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch kh«ng theo kÞp, khi ¸p dông
vµo thùc tÕ qu¶n lÝ ®Çu t x©y dùng, chóng béc lé c¸c nhîc
®IÓm võa chång chÐo l¹I võa s¬ hë nªn dÔ bÞ lîi dông lµm
thÊt tho¸t vèn ®Çu t.
Thø nhÊt, nªn giao chøc n¨ng qu¶n lÝ nhµ níc vÒ c«ng
t¸c ®Êu thÇu cho bé x©y dùng qu¶n lÝ. V× môc tiªu ®Êu
thÇu lµ lùa chän c¸c nhµ t vÊn, nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vÒ
tµi chÝnh, c«ng nghÖ vµ nh©n lùc ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu

-29-
t mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt.ChØ cã bé x©y dùng míi ®ñ
kh¶ n¨ng xem xÐt toµn diÖn c¸c n¨ng lùc nµy,tríc hÕt lµ vÒ
c«ng nghÖ vµ nh©n lùc, sau ®ã lµ kÜ thuËt x©y dùng còng
nh chÊt lîng c«ng tr×nh trong suèt qu¸ tr×nh ®Çu t x©y
dùng.
Thø hai, nªn giao cho bé x©y dùng chøc n¨ng qu¶n lÝ
nhµ níc mét c¸ch toµn diÖn trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n
vµ gi¶m bít chøc n¨ng qu¶n lÝ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc trùc
thuéc nh hiÖn nay. Lµm nh vËy sÏ kh¾c phôc ®îc nh÷ng bÊt
hîp lÝ trong viÖc ban hµnh vµ qu¶n lÝ c¸c tiªu chuÈn quy
ph¹m vµ ®Þnh møc kinh tÕ kÜ thuËt trong x©y dùng, gãp
phÇn h¹n chÕ l·ng phÝ vµ thÊt tho¸t vèn ®Çu t.
Thø ba, giao bé x©y dùng vµ së x©y dùng qu¶n lÝ
thèng nhÊt c¸c c«ng tr×nh x©y dùng trong ®« thÞ, ®Æc
biÖt lµ hÖ thèng h¹ tÇng kÜ thuËt,®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng ®Çu
t kh«ng ®ång bé nh»m h¹n chÕ nh÷ng l·ng phÝ vµ thÊt tho¸t
vèn ®Çu t.
Thø t, trªn c¬ së ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng cña c¸c bé ,
ngµnh trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng,tõng bíc thÓ chÕ ho¸
c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt,tríc hÕt ban hµnh: luËt quy ho¹ch,luËt
x©y dùng,luËt nhµ ë…®ång thêi tæ chøc l¹I bé m¸y cña
ngµnh x©y dùng t¹o ®IÒu kiÖn cho ngµnh qu¶n lÝ tèt c¸c
lÜnh vùc theo luËt ®Þnh.
2.2) N©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c x©y dùng chiÕn
lîc ®Çu t vµ kÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t.
X©y dùng chiÕn lîc ®Çu t vµ kÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t nh»m
c¸c môc tiªu: xo¸ bá “t×nh tr¹ng ngÉu høng”trong ®Çu t. C¸c
quyÕt ®Þnh ®Çu t véi vµng thiÕu kÕ ho¹ch, vi ph¹m c¸c quy
tr×nh ®Çu t, kh¾c phôc hiÖn tîng võa thiÕt kÕ võa thi c«ng,
®Ó n©ng cao chÊt lîng dù ¸n, chÊt lîng thiÕt kÕ ®¶m b¶o
®Çu t cã hiÖu qu¶. Xo¸ bá t×nh tr¹ng ®Çu t dµn tr¶I, dÉn
®Õn dù ¸n thiÕu vèn ph¶I thi c«ng kÐo dµI, l·ng phÝ thÊt
tho¸t vèn ®Çu t vµ lµm mÊt thêi c¬ kinh doanh. Xo¸ bá bá

-30-
c¬ chÕ xin – cho, nguyªn nh©n ph¸t sinh tiªu cùc, lµm thÊt
tho¸t vèn ®Çu t, lµm h háng c¸n bé tham nhòng th¸I ho¸,
lµm xãi mßn lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng ,Nhµ Níc.
B¶n chÊt cña kÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t lµ dùa trªn ph¸t triÓn
kinh tÕ, x· héi cña ®Êt níc, trªn quy ho¹ch dµI h¹n vµ ng¾n
h¹n cña c¸c nghµnh dù b¸o thÞ trßng tiªu thô trong vµ ngoµI
níc ®Ó ®Þnh ra mét bøc tranh tæng thÓ cho ®Çu t c¶ níc,
cña tõng vïng, tõng ®¹I bµn, dµI h¹n vµ ng¾n h¹n .
Trªn c¬ së ®ã, ®Þnh ra kÕ ho¹ch ®Çu t 5 n¨m vµ ®Çu
t th¸ng n¨m. C¸c kÕ ho¹ch nµy x¸c ®Þnh thêi gian cho viÖc
nghiªn cøu dù ¸n, t¹o ®IÒu kiÖn cho. Nhµ níc kiÓm so¸t híng
dÉn ®Çu t cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kÓ c¶ ®Çu t níc
ngoµI. ë lÜnh vùc nµo ®ã nÕu thÊy ®Çu t sÏ dÉn dÕn mÊt
c©n ®èi trong tiªu thô s¶n phÈm hoÆc c¹nh tranh kh«ng
lµnh m¹nh th× Nhµ Níc can thiÖp, kh«ng cho phÐp ®Çu t
®èi víi nguån vèn ®Çu t nµo, mµ cßn cã lîi cho x· héi.
ViÖc n©ng cao chÊt lîng x©y dùng chiÕn lîc ®Çu t vµ
kÕ ho¹h ho¸ ®µu t ®ßi hái Nhµ níc ph¶I qñan lÝ chÆt chÏ c¸c
doanh nghiÖp liªn doanh víi níc ngoµI. Thùc tÕ hiÖn nay
nhiÒu doanh nghiÖp liªn doanh r¬I vµo t×nh tr¹nh thua lç
sau mét thêi gian ph¶Ø b¸n cæ phÇn cho c¸c nhµ ®Çu t níc
ngoµI. VÊn ®Ò nµy ®Õn mét giíi h¹n nµo ®ã, kh«ng ®¬n
thuÇn lµ kinh tÕ, mµ cßn liªn quan ®Õn chÝnh trÞ, an ninh
quèc gia .MÆt kh¸c còng cÇn xem l¹I vèn vay níc ngoµI ®Ó
®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng.
- §Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n ra quyÕt ®Þnh
®Çu t.
Tõ tríc ®Õn nay, luËt ph¸p níc ta cha ®Æt ra c¸c chÕ tµI
cô thÓ ®èi víi c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n khi ra thùc hiÖn cho
®Êt níc, trong lÜnh vùc ®îc giao phô tr¸ch .Do ®ã trong
®Çu t x©y dùng , mÆc dï cã nhiÒu dù ¸n kh«ng ®¹t hiÖu
qu¶, bëi c¸c ch÷ kÝ lµm nghÌo ®Êt níc , nhng vÉn kh«ng bÞ

-31-
truy tr¸ch nhiÖm . §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nµy cÇn t¨ng tr¸ch
nhiÖm cho c¸c c¬ quan vµ c¸c tæ chøc qu¶n lÝ .
ViÕc ®Ò ra tr¸ch nhiÖm cña ngêi phª duyÖt , quyÕt
®Þnh dù ¸n ®Çu t sÏ h¹n chÕ ®îc rÊt nhiÒu hiÖn tîng ch¹y dù
¸n nh hiÖn nay vµ sù ra ®êi mét dù ¸n sÏ ®îc thùc nghiªm
tóc , chÝnh x¸c , gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn
®Çu t .
--Bæ sung , hoµn thiÖn vµ qu¶n lÝ chÆt chÏ hÖ thèng
quy ph¹m , ®Þnh møc kinh tÕ – kØ thuËt vµ ®¬n gi¸ trong
®Çu t x©y dùng
Thø nhÊt , giao cho bé x©y dùng lµ c¬ quan qu¶n lý
Nhµ níc thèng nhÊt vµ chÞu tr¸ch nhiÖm ban hµnh c¸c quy
ph¹m , tiªu chuÈn kØ thuËt vµ c¸c ®Þnh møc kihn tÕ kØ
thuËt . ChÊm døt t×nh tr¹ng thiÕu thèng nhÊt vµ khã kiÓm
so¸t do nhiÒu bé , ngµnh tù ban hµnh c¸c v¨n b¶n nãi trªn .
Thø hai , khÈn tr¬ng söa ®æi ban hµnh hÖ thèng quy
ph¹m , tiªu chuÈn kÜ thuËt míi phï hîp víi tr×nh ®é khoa häc
kÜ thuËt hiÖn nay , ®Ó tr¸nh nh÷ng bÊt cËp do l·nh phÝ
trong ®Çu t x©y dùng .
Thø ba, nhanh chãng söa ®æi vµ bæ sung hÖ thèng
®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt trong x©y dùng . thùc tÕ hiÖn
nay , lÜnh vùc c«ng nghiÖp níc ta ®· ®uæi kÞp nhiÒu níc
tiªn tiÕn trªn thÕ giíi . §· xuÊt hiÖn nhiÒu chñng lo¹I vËt liÖu
x©y dùng míi , nhiÒu lo¹i xe m¸y thi c«ng hiÖn ®¹I …ë c¸c n-
íc cã tr×nh ®é kÜ thuËt c«ng nghÖ nh níc ta , hä ®· ban
hµnh vµ sö dông hµng ngµn ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt .
2.3) ChÊn chØnh vµ n©ng cao hiÖu lùc c«ng t¸c
thanh tra, kiÓm tra trong ®Çu t x©y dùng.
C«ng t¸c kiÓm tra thanh tra trong ®IÒu tra x©y dùng tõ
tríc ®Õn nay vÉn ®îc thùc hiÖn, nhng thêng víi nh÷ng viÖc
riªng lÎ vµ thêng xö lÝ nghiªm minh, ®óng ngêi, ®óng téi.
Lùc lîng thanh tra, kiÓm tra võa thiÕu vÒ chÊt lîng võa yÒu
vÒ chÊt lîng nªn hiÖu lùc c«ng t¸c cha cao. §Ó ph¸t huy vai

-32-
trß qu¶n lÝ vÜ m« cña nhµ níc trong nÒn kinh tªs thÞ trêng,
c«nmg t¸c nµy cÇn ®îc coi träng, cÇn ®îc tiÕn hµnh hêng
xuyªn s©u réng.
Thø nhÊt thanh tra kiÓm tra trong ®Çu t x©y dùng cÇn
kÕt hîp phæ biÕn gi¶I thÝch ph¸p luËt, ®Ó ng¨n ngõa c¸c
hµnh vi ph¹m luËt. §ång thêi ph¸t hiÖn nh÷ng s¬ hë trong
c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ ®Çu t x©y dùng ®Ó kiÕn nghÞ c¸c
cÊp cã thÈm quyÒn bæ sung, söa ®æi thay thÕ b»ng v¨n
b¶n míi cho phï hîp phôc vô cho viÖc qu¶n kÝ ®Çu t.
Muèn lµm ®îc nh vËy ph¶I hoµn thiÖn hÖ thèng thanh
tra, kiÓm tra tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng. Ph¶I n©ng cao
tr×nh ®é hiÓu biÕt ph¸p luËt cña tæ chøc kinh tÕ tiÕn hµnh
®Çu t x©y dùng. Ph¶I t¨ng cêng ®µo t¹o tr×nh ®é chuyªn
m«n vµ coi träng phÈm chÊt ®¹o ®øc th«ng qua qu¸ tr×nh
thö th¸ch rÌn luyÖn ®éi ngò c¸n bé thanh tra, kiÓm tra.
2.4) ChuyÓn dÞch c¬ cÊu vèn ®Çu t theo vïng l·nh
thæ.
Ph©n bæ vèn ®Çu t theo vïng l·nh thæ hîp lÝ sÎ t¹o ®iªï
kiÖn khai th¸c triÖt ®Ó lîi thÕ cña vïng, gãp phÇn tÝch cùc
vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ . §Çu t ph¸t triÓn hîp lÝ
vïng l·nh thæ, sÎ ph¸t huy tèt nh÷ng u viÖt cña tõng vïng.
§¶m b¶o tiÖt kiÖm chi phi vËn t¶I , s¶n xuÊt ®µo t¹o ..Vµ
ph¸t triÓn kinh tÕ hµng h¸o. N©ng cao kh¶ n¨ng, tr×nh ®é
chuyªn m«n hãa, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi, gãp phÇn
tiÕp cËn vµ giao lu kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a c¸c vïng trong níc
vµ quèc tÕ. MÆt kh¸c, ph©n bæ vèn ®Çu t hîp lÝ gi÷a c¸c
vïng cßn lµ ®éng lùc m·nh mÏ gãp phÇn gi¶i quyÕt c¸c môc
tiªu x· héi nh: xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, h¹n chÕ chªnh lÖch gi÷a
c¸c vïng vÒ møc sèng, hëng thô v¨n ho¸ , m«I trêng …
Thêi gian qua, viÖc ®Çu t pgh¸t triÓn vïng l·nh thæ tuy
®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu ban ®Çu nhng do cßn nhiÒu
h¹n chÕ vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch phèi kÕt hîp, vÒ t duy vµ

-33-
hµnh ®éng…nªn viÖc ph©n bæ vèn ®Çu t cßn mang nhiÒu
yÕu tè chñ quan, b×nh qu©n chñ nghÜa.
ViÖc chuyÓn dÞch h¬ cÊu vèn ®Çu t theo vïng l·nh thæ
trong giai ®o¹n 2001 –2010 cÇn theo c¸c híng cô thÓ sau
®©y:
Mét lµ, tËp trung u tiªn vèn ®µu t cho viÖc x©y dùng
c¬ së h¹ tÇng kinhtÕ kÜ thuËt cña c¸c vïng kinh tÕ träng
®IÓm, t¹o ®µ cho sù ph¸t triÓn kinhtÕ x· héi vµ khai th¸c
tiÒm n¨ng s½n cã. Theo ®ã, cÇn chó träng ®Çu t ph¸t triÓn
nh÷ng vïng cã tiÒm n¨ng ph¸t triÓn m¹nh mÏ nh vïng: §«ng
Nam Bé, §ång b»ng S«ng hång, c¸c vïng tam gi¸c t¨ng trëng
Hai lµ, chó träng®Çu t nh»m h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn
mét sè vïng kinh tÕ ®Æc biÖt cã c¬ s¬ h¹ tÇng kinh tÕ x·
héi vµ thÞ trêng ph¸t triÓn lµm nh©n tè khuyÕn khÝch ph¸t
triÓn c¸c vïng l©n cËn. Nh÷ng vïng nµy thêng lµ nh÷ng vïng
cã lîi thÕ ®Æc biÖt so víi c¸c vïng kh¸c vÒ tù nhiªn, khÝ hËu,
thæ nhìng…nh §µ l¹t c¸c vïng cöa khÈu, c¶ng biÓn, vïng ®Êt
®á bazan…
Ba lµ, §Ó thùc hiÖn CNH-H§H trªn ph¹m vi c¶ níc cÇn
®Çu t ph¸t triÓn giao th«ng, thuû lîi, ®IÖn lùc ë c¸c vïng
T©y B¾c, ViÖt B¾c, T©y Nguyªn vµ miÒn trung.
Bèn lµ §Ó kÕt hîp môc tiªu t¨ng trëng vµ môc tiªu c«ng
b»ng x· héi kh«ng chØ tËp trung ®Çu t vµo c¸c vïng cã ®IÒu
kiÖn thuËn lîi vÒ h¹ tÇng kØ thuËt, c¸c khu vøc thµnh thÞ vµ
c¸c vïng kinh tÕ träng ®IÓm mµ cÇn chó ý ®Çug t ph¸t triÓn
vïng nói, vïng s©u vïng xa (ë T©y nguyªn vµ MiÒn nói phÝa
B¾c). Do ®ã, cÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Çu t u ®·I ®èi víi
c¸cc vïng nµy vµ kÕt hîp víi viÖc ph©n phèi l¹I tÝch luü tõ c¸c
vïng kinh tÕ träng ®IÓm.
N¨m lµ, chó träng h¬n n÷a ®Çu t nh»m b¶o tån vµ
ph¸t triÓn nguån tµI nguyªn thiªn nhiªn s½n cã b»ng c¸ch
®Çu t kÕt hîp, lång ghÐp c¸c ch¬ng tr×nh. Nh kÕt hîp ch-
¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo víi trång rõng…

-34-
• §æi míi c¬ cÊu kÜ thuËt cña vèn ®Çu t
Theo c¬ cÊu kØ thuËt th× tæng møc vèn ®Çu t ®îc
ph©n thµnh ®Çu t x©y dùng l¾p r¸p, ®Çu t thiÕt bÞ c¬ b¶n
kh¸c. §Ó gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t,
c¬ cÊu kÜ thuËt cña vèn ®Çu t cÇn ®îc ®æi míi theo c¸c h-
íng sau :
Mét lµ, chÝnh s¸ch ®Çu t ph¶I thùc hiÖn theo híng u
®·I, ®èi víi c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t thiÕt bÞ chiÕm trªn 50%t
æng møc vèn ®Çu t cña dù ¸n. §ång thêi thùc hiÖn ciÖc
chuyÓn dÞch tõ ®·I ®Çu t sang u ®·I sau ®Çu t.
Hai lµ, kh«ng phª duyÖt c¸c dù ¸n s¶n xuÊt mµ møc
®Çu t x©y l¾p chiÕm tØ träng trªn 50% tæng møc vèn ®Çu
t.
Ba lµ, gi¶m tû träng chi phÝ x©y dùng c¬ b¶n kh¸c
trong tæng møc vèn ®Çu t xuèng cßn 10%.
• §æi míi c¬ cÊu t¸I s¶n xuÊt cña vèn ®Çu t .
Theo c¬ cÇu vèn ®Çu t nã ®îc ph©n thµnh :®Çu t x©y
dùng míi , ®Çu t më réng hoÆc më réng hoÆc ®æi míi m¸y
mãc thiÕt bÞ vµ ®Çu t x©y dùng l¹I kh«I phôc n¨ng suÊt s¶n
xuÊt.
Do ®ã trong giai ®o¹n tíi c¬ cÊu t¸i s¶n xuÊt cña vèn
®Çu t cÇn ph¶I ®æi míi, ®iÒu chØnh theo híng :
Mét lµ, ®èi víi nh÷ng nhãm hiÖn nay ®ang chÞu sù
c¹nh c¹nh gay g¾t trªn thÞ trêng néi ®Þa vµ thÞ trêng quèc
tÕ th× kiªn quyÕt kh«ng ®Çu t x©y dùng míi c¸c c¬ së s¶n
xuÊt c«ng nghÖ, thiÕt bÞ l¹c hËu.
Hai lµ, ®èi víi nh÷ng dù ¸n x©y dùng míi hoÆc më
réng khi cÇn thiÕt ph¶I ®¶m b¶o ®Çu t vµo nh÷ng thiÕt bÞ
c«ng nghÖ tiªn tiÕn, kÕt hîp hµI hoµ gi÷a ®Çu t chiÒu réng
vµ chiÒu s©u. ViÖc xÐt dù ¸n ,cÇn chó ý lùa chän c¸c ph¬ng
¸n sö dông nh÷ng thiÕt bÞ c«ng nghÖ tiªn tiÕn mét c¸ch hîp
lÝ víi ph¬ng ch©m ®I t¾t .

-35-
 Thø ba, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch u tiªn vÒ thuÕ, cïng
víi u ®·I ®Æc biÖt cho c¸c dù ¸n thiªn vÒ ®Çu t ®æi míi
thiÕt bÞ c«ng nghÖ. Chó träng viÖc ®µo t¹o c¸n bé ®éi nh
c«ng nh©n lµnh nghÒ, cã kh¶ n¨ng n¾m b¾t nhanh, vËn
dông kiÕn thøc tiªn tiÕn vµ c«ng nghÖ míi vµo thùc tiÔn.
Bèn lµ, chÝnh s¸ch ®Çu t ph¶I híng vµo h¹n chÕ x©y
dùng míi vµ kh«ng ®îc tiÕn hµnh®Çu t ®èi víi c¸c c¬ së
s¶n xuÊt cña m¸y mãc thiÕt bÞ ®· cã. C¸c nguån vèn cña
doanh nghiÖp ph¶I u tiªn cho viÖc ®Çu t chiÒu s©u. Muèn
vËy ph¶I ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c tµi s¶n doanh nghiÖp. Thùc
hiÖn khÊu hao nhanh nh÷ng TSC§ cÇn thiÕt vµ khuyÕn
khÝch doanh nghiÖp nhanh chãng ®æi míi m¸y mãc thiÕt bÞ
kØ thuËt.
2.5) Hoµn thiÖn chiÕn lîc thu hót ®Çu t
Môc tiªu thu hót ®Çu t trùc tiÕp lµ nh»m tranh thñ
nguån vèn, c«ng nghÖ vµ kinh nghiÖm qu¶n lÝ ®Ó ph¸t
triÓn kinh tÕ.
Kinh nghÖm cña nhiÒu níc cho thÊy sau mét thêi gian
thu hót vèn ®Çu t níc ngoµI, c¬ cÊu kinh tÕ ®· trë thµnh
vÊn ®Ò cÇn gi¶I quyÕt, nÒn kinh tÕ ®· ph¸t triÓn thiÕu c©n
®èi l¹I cµng mÊt c©n ®èi thªm. Do vËy cÇn cã sù ®iªï
chØnh kinh tÕ. §©y lµ viÖc lµm cã hiÖu qu¶, song cã nhiÒu
khã kh¨n, bëi v× lµm nh vËy cÇn cã kinh tÕ ®ñ m¹nh mµ
nhiÒu níc chñ nhµ tríc m¾t kh«ng cã lîi g×, thËm chÝ cßn bÞ
thiÖt thßi.
Do ®ã cÇn gÊp rót ®IÒu chØnh ®¶m b¶o ®Çu t cã
träng ®IÓm, kh«ng dµn tr¶I song vÉn ®¶m b¶o c¬ cÊu kinh
tÕ chuyÓn dÞch theo híng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®aÞ ho¸.
2.6) X©y dùng vµ lùa chän ®èi t¸c ®Çu t
§©y lµ vÊn ®Ò rÊt cÇn thiÕt vµ cã tÇm quan träng ®Æc
biÖt , víi chñ tr¬ng ®a ph¬ng ho¸. Do vËy viÖc lùa chän ®èi
t¸c ph¶I qu¸n triÖt hai vÊn ®Ò:

-36-
 Mét lµ, ph¶I híng träng t©m l©u dµI vµo c«ng ty xuyªn
quèc gia, song cÇn chuÈn bÞ ®IÒu kiÖn trong níc, nhÊt lµ
cÇn cã ®èi t¸c m¹nh. §IÒu nµy ®ßi hái ph¶I x©y dùng c¸c
tËp ®oµn kinh tÕ, ®ång thêi lµm tèt c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu
t th«ng qua viÖc tæ chøc Form, qua c¸c héi chî triÓn l·m vµ
c¸c c«ng ty t vÊn ®Çu t trong níc còng nh quèc tÕ .
Hai lµ, lùa chän ®èi t¸c cho tõng nghµnh, tõng lÜnh
vùc.
2.8)TiÕp tôc hoµn thiÖn ®Çu t níc ngoµI.
Thñ tôc ®Çu t còng lµ mét vÊn ®Ò næi cém ®ang ®îc
tõng bíc c¶I tiÕn. §Ó ®¶m b¶o tÝnh hÊp dÉn cÇn kiªn quyÕt
thùc hiÖn “mét cöa” vµ quy ®Þnh chÆt chÏ thêi gian tèi ®a
gi¶I quyÕt thñ tôc, híng s¾p tíi cÇn nhanh chãng thùc hiÖn
tèi u ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, rót ng¾n tèi ®a thêi gian
mµ c¸c nhµ ®Çu t ph¶I chi phÝ cho c¸c c«ng viÖc thñ tôc.
2.7) T¨ng cêng kÕt cÊu h¹ tÇng, hoµn thiÖn c¸c chÝnh
s¸ch khuyÕn khÝch.
KÕt cÊu h¹ tÇng lµ ®IÒu kiÖn tiªn quyÕt ®èi víi thu hót
®Çu t FDI.
V× vËy trong thêi gian tríc m¾t ph¶I tËp trung thÝch
®¸ng cho c«ng viÖc nµy, nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng, cÊp
tho¸t níc khu ®« thÞ, hÖ thèng c«ng nghÖ phô trî.
CÇn ®IÒu chØnh s¸ch ®Ó ®é khuyÕn khÝch cao nhÊt
vµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t vµo kÕt
cÊu h¹ tÇng, n«ng, l©m, trung du, miÒn nói.
2.9) VÊn ®Ò b¶o vÖ m«I trêng.
§©y lµ vÊn ®Ò rÊt lín cÇn ®îc quan t©m tõ ®Çu, nÕu
kh«ng sÏ khã kh¾c phôc hËu qu¶ kh«ng chØ trøoc m¾t mµ
cßn vÒ l©u dµI .Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, Nhµ níc ®Çu t
ph¶I b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«I trêng víi nhiÒu néi dung
nhiÒu môc tiªu kinh tÕ x· héi, ý nghÜa chÝnh trÞ cña dù ¸n,
ph¶I m« t¶ ®IÒu kiÖn ®Þa lÝ tù nhiªn. §IÒu ®ã g©y nhiÒu

-37-
khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t, cho nªn cÇn ®îc quan t©m
®óng møc.
2.10) VÒ bé m¸y qu¶n lÝ ®Çu t níc ngoµI vµ ®éi ngò
c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Çu t.
+) VÒ bé m¸y qu¶n lÝ ®Çu t níc ngoµI
CÇn nhanh chãng ®æi míi bé m¸y qu¶n lÝ ®Çu t níc
ngoµI theo híng tinh gi¶n, gän nhÑ cã hiÖu lùc.
Bé m¸y qu¶n lÝ ®Çu t níc ngoµI dï ®îc tæ chøc nh thÕ
nµo còng cÇn trùc thuéc Thñ Tíng ChÝnh Phñ vµ vÒ nguyªn
t¾c Thñ tíng cã quyÒn quyÕt ®Þnh cuèi cïng tÊt c¶ mäi dù
¸n.
+) VÒ ®éi ngò c¸n bé.
CÇn ph¶i cã chiÕn lîc ®µo t¹o c¸n bé. §éi ngò c¸n bé
chuyªn m«n nghiÖp vô ph¶I lµ nh÷ng chuyªn gia trong tõng
lÜnh vùc, cã phong c¸ch giao tiÕp vµ tr×nh ®é nhËn giao
thµnh th¹o. Trø¬c m¾t cÇn ph¶i ®I ®µo t¹o nh÷ng trêng,
viÖn vÒ chuyªn ngµnh ngo¹I ng÷. §éi ngò nµy ph¶I qua thi
cö, lùa chän, ®Ó bæ sung cho nh÷ng khuyÕm khuyÕt hiÖn
nay, cÇn t¨ng cêng nh÷ng chän läc c¸c c¬ quan t vÊn trong
vµ ngoµI níc, ®ång thêi cÇn t¨ng cêng thªm ®éi ngò cã
tr×nh ®é tÇm vÜ m«.
2.11) Duy tr× vµ æn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi.
§©y lµ m«I quan t©m hµng ®Çu cña c¸c nhµ ®Çu t vµ
ruØ ro chÝnh trÞ lµ rÊt lín. Chóng ta ph¶i duy tr× æn ®Þnh
chÝnh trÞ x· héi, ng¨n ngõa vµ lo¹i bá nguy c¬ g©y mÊt æn
®Þnh chÝnh trÞ. T¹o ra t©m lÝ yªn t©m cho c¸c nhµ ®Çu t
níc ngoµI khi xem xÐt ®Çu t vµo ViÖt Nam.
2.12) C¶i thiÖn m«i trêng ph¸p lÝ vÒ ®Çu t.
M«I trêng ®Çu t cña níc ngoµI lµ tæng hoµ c¸c yÕu tè
chÝnh trÞ, kinh tÕ x· héi cã liªn quan, t¸c ®éng ®Õn ho¹t
®éng ®Çu t vµ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng sinh lîi cña vèn ®Çu t níc
ngoµI. Chóng ta ®· ph©n tÝch c¸c yÕu tè ¶nh hëng ®Õn m«I
truêng ®Çu t níc ngoµI tõ ®ã ®a ra nh÷ng ph¬ng ph¸p

-38-
hoµn, thiÖn m«I trêng ®Çu t nh»m ®¶m b¶o kh¶ n¨ng sinh
llîi cña c¸c nhµ ®Çut còng nh lîi Ých cña toµn bé nÒn kinh
tÕ:
+) Cho phÐp thµnh lËp liªn doanh ho¹t ®éng trong giê
lÜnh lùc thay v× chØ ho¹t ®éng trong mét sè lÜnh vc nhÊt
®Þnh. Cho ®Õn nay, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn
hµnh cña ViÖt Nam th× h©nï nh kh«ng cho c¸c nhµ ®Çu t
thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp ®a môc ®Ých hay ®a dù ¸n.
ChÝnh ®IÒu ®ã lµm cho c¸c nhµ ®Çu t gÆp nhiÒu khã
kh¨n.
Thø nhÊt: bã buéc c¸c chñ ®Çu t ph¶I th¸nh lËp mét
thùc thÓ ph¸p luËt ®èi víi mäi dù ¸n vµ nh vËy xin pheps
®Çu t vµ chi phÝ thµnh lË sÎ buéc ph¶I t¨ng lªn rÊt nhiÒu.
Thø hai: Nã lµm chËm trÔ c¸c dù ¸n ®Çu t dÉn ®Õn
lµm mÊt c¬ héi vµ lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t .
Thø ba: Nã kh«ng cho phÐp cñn cè c¸c kÕt qu¶ ®· ®¹t
®îc ë c¸c dù ¸n kh¸c nhau cïng thùc thÓ tøc lµ kh«ng cho
phÐp ®a d¹ng ho¸ kinh doanh vµ tËn dông lîi thÕ cña nã .
+) Më réng thªm ®IÒu kiÖn chuyÓn nhîng cho c¸c bªn.
Lµ nguån thu chñ yÕu cña ng©n s¸ch nhµ níc, thuÕ cã
¶nh hëng quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc chi tiªu ng©n s¸ch. Ng©n
s¸ch cµng cã nguån thu lín th× cµng t¹o ra ®îc m«I truêng
tèt ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t thuÕ thu ®ñ cho chi tiªu cña
ng©n s¸ch gãp phÇn h¹n chÕ l¹m ph¸t. §IÒu ®ã sÏ t¹o ra m«I
trêng tµI chÝnh thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t.
Nguån vèn ngµy cµng t¨ng t¹o ®IÒu kiÖn vËt chÊt cho
nhµ níc ®Çu t vµo lÜnh vùc tû suÊt lîi nhuËn thÊp, thêi gian
håi vèn l©u nh: c¬ së h¹ tÇng, y tÕ, gi¸o dôc…vµ do ®ã t¹o
m«I trßng cÇn thiÕt ®Ó hÊp dÉn FDI.
ThuÕ lµ biÖn ph¸p quan träng trong chÝnh s¸ch u ®·i
®Çu t, híng ®Çu t vµo c¸c dù ¸n thùc hiÖn môc tiªu ph¸t
triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®Êt níc. C¸c u ®·I s¶n xuÊt vÒ thuÕ
lµ sù khuyÕn khÝch quan träng vÒ mÆt tµI chÝnh ®Ó thu
hót c¸c nhµ ®©ï t vµo mét quèc gia hay khu vùc nhÊt ®Þnh.

-39-
 ViÖc c¶I thiÖn hÖ thèng thuÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp
cã vèn ®Çu t níc ngoµI theo híng: ®¬n gi¶n ho¸, dÔ tÝnh,
®¶m b¶o lîi Ých quèc gia, cã t¸c dông khuyÕn khÝch ®Çu t
vµ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ.
2.13) Thùc hiÖn chiÕn lîc khoa häc c«ng nghÖ.
Mét trong nh÷n vai trß quan träng cña FDI lµ chuyÓn
giao c«ng nghÖ. ChuyÓn giao c«ng nghÖ mang mét hµm ý
réng, bao gåm kh«ng chØ tõ nhËp khÈu céng nghÖ ®¬n
thuÇn mµ cßn vËn hµnh c«ng nghÖ ®ã, söa ch÷a b¶o hµnh,
n¾m v÷ng c¸c nguyªn lÝ, m« pháng vµ ph¸t triÓn nã .Th«ng
qua c¸c h×nh thøc FDI, gi÷a c¸c níc ®· cã sù chuyÓn giao
c«ng nghÖ vµ bæ sung c«ng nghÖ cho nhau. §èi víi c¸c níc
®ang ph¸t triÓn, tr×nh ®é c«ng nghÖ l¹c hËu thÊp kÐm th×
FDI ®îc coi lµ mét ph¬ng tiÖn h÷u hiÖu ®Ó nhËp khÈu c«ng
nghÖ cã tr×nh ®é cao h¬n tõ bªn ngoµI. Th«ng qua FDI, c¸c
níc ph¸t triÓn cã ®IÒu kiÖn xuÊt khÈu c«ng nghÖ trung gian
vµ chuÓn giao c«ng nghÖ ®· cã phÇn l¹c hËu so víi trong n-
íc . C¸c h×nh thøc chuyÓn giao c«ng nghÖ thêng cã lîi cho c¶
hai bªn phÇn lín c¸c níc ®ang ph¸t triÓn nh ë ViÖt Nam, cã
nhu cÇu ®æi míi vÒ c«ng nghÖ vµ do ®ã cã nh÷ng biÖn
ph¸p vµ chÝnh s¸ch cëi më nh»m ®Èy m¹nh FDI vµ muèn
nhËp nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp víi c«ng nghÖ tiªn tiÕn.
Mét vÇn ®Ò quan träng kh¸c lµ FDI dÉn ®Õn thay ®æi vÒ
c¬ cÊu ngµnh trong néi bé ®Êt níc t¹i ViÖt Nam. KÓ tõ khi
luËt ®Çu t níc ngoµI ®îc ban hµnh ®Õn nay ®· lµm xuÊt
hiÖn mét sè nghµnh hoµn toµn míi nh s¶n xuÊt l¾p r¸p «t«,
xe m¸y, ®IÖn tö…
2.14) Xö lÝ linh ho¹t h×nh thøc ®Çu t.
Trong hoµn c¶nh níc ta, ®Æc biÖt lµ c¸c vïng kinh tÕ –
x· héi cßn nhiÒu khã kh¨n, nhiÒu nguån lùc cha ®îc khai
th¸c, c¸c doanh nghiÖp trong níc cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc tµI
chÝnh, c«ng nghÖ, tr×nh ®é qu¶n lÝ vµ n¨ng lùc kinh doanh

-40-
quèc tÕ cÇn xö lÝ linh ho¹t vÊn ®Ò h×nh thøc®Çu t theo h-
íng:
- KhuyÕn khÝch h×nh thøc doanh nghiÖp 100% vèn
nø¬c ngoµI ®èi víi nh÷ng dù ¸n sö dông c«ng nghÖ cao,
c«ng nghÖ míi; c¸c dù ¸n cã quy m« vèn ®Çu t lín, thêi gian
hoµn vèn dµI, ®é rñi ro cao, tû lÖ lîi nhuËn thÊp
- Cho phÐp linh ho¹t chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu t tõ
liªn doanh thµnh doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµI. TÊt
nhiªn viÖc chuyÓn ®æi ph¶I ®¶m b¶o ®IÒu kiÖn æn ®Þnh
®uîc viÖc lµm cho ngêi lao ®éng; b¶o toµn ®îc vèn gãp cña
bªn Viªt Nam.

-41-
 phÇn C: kÕt luËn

HiÖn nay viÖc thu hót vèn ®Çu t níc ngoµI(ViÖn trî
ODA, tÝn dông th¬ng m¹I, vèn ®Çu t trùc tiÕp, FDI, tÝn
phiÕu tr¸I phiÕu, cæ phÇn, cæ phiÕu, trong ®ã FDI lµ nguån
quan träng nhÊt trong bèn nguån ®ã)
§ang trë thµnh bé phËn chñ yÕu trong quan hÖ kinh tÕ
thÕ giíi vµ lµ nh©n tè quan träng hµng ®Çu, cña nhiÒu níc
nh»m hç trî vµ ph¸t huy lîi thÕ cña mçi quèc gia ®Ó ph¸t
triÓn. Nhu cÇu ®Çu t ®ang trë nªn ®ang v« cïng cÇn thiÕt
trong ®IÒu kiÖn cña xu híng quèc tÕ ho¸ ®¬× sèng kinh tÕ,
cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc – c«ng nghÖ vµ ph©n c«ng lao
®éng quèc tÕ ngµy cµng gia t¨ng. §èi víi c¸c níc ®ang ph¸t
triÓn, ®Çu t níc ngoµI ®ang la mét nh©n tè chñ yÕu cho sù
t¨ng trëng quan träng vµ mét tr«ng nh÷ng chØ sè c¬ b¶n
®¸nh gݸ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn.
ViÖt Nam tiÕn hµnh x©y dùng chñ nghÜa x· h«Þ tõ
®IÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp vÒ kinh tÕ, kØ thuËt x· h«Þ…
§¶ng vµ nhµ níc ta ®· ®Ò ra môc tiªu tæng qu¸t lµ ph¶I
tho¸t ra khái t×nh tr¹ng khñng ho¶ng, æn ®Þnh t×nh h×nh
kinh tÕ chÞnh trÞ – x· héi, phÊn ®Êu vît t×nh tr¹ng níc nghÌo
vµ kÐm ph¸t triÓn , c¶I thiÖn ®êi sèng nh©n d©n , cñng cè
quèc phßng an ninh, t¹o ®IÒu kiÖn cho cho ®Êt níc ph¸t
triÓn nhanh h¬n vµo ®Çu thÕ kû XXI.
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu nãi trªn ph¶I thùc hiÖn tæng hîp
nhiÒu biÖn ph¸p, trong ®ã viÖc ®Èy m¹nh thu hót vµ n©ng
cao hiÖu qu¶ ®Çu t níc ngoµI cã tÇm quan träng hµng ®Çu.
Cuéc vËn ®éng thu hót ®Çu t níc ngoµI võa lµ ho¹t
®éng míi cña ViÖt Nam, võa ®îc triÓn khai trong bèi c¶nh
c¹nh tranh c«ng khai quyÕt liÖt trªn trÞ trêng ®Çu t gi÷a cac
níc trªn thÕ giíi vµ khu vùc.

-42-
 §©y lµ ®IÒu kiÖn kh«ng thÓ tr¸nh khái bëi v× dßng vèn
®Çu t cña thÕ giíi kh«ng lín l¾m nhng nhu cÇu vÒ vèn ®Çu
t cña c¸c quèc gia l¹i ®Òu rÊt lín vµ vît xa nguån cung cÊp.
§Çu t níc ngoµI tù nã cha ph¶I lµ gi¶I ph¸p duy nhÊt
quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn kinh tÕ, nã cÇn ®Æt trong tæng
thÓ mèi quan hÖ gi÷a bªn trong vµ bªn ngoµI, gi÷a viÖc
ph¸t triÓn c¸c nguån lùc trong níc lµ chÝnh vµ chÝnh s¸ch më
réng quan hÖ kinh tÐ ®èi ngo¹I lµ quan träng nh»m thu hót
c¸c nguån lùc bªn ngoµI, tÝnh ®Æc thï cña sù vËn ®éng
nguån ®Çu t níc ngoµI (chñ yÕu dßng ®Çu t trùc tiÕp FDI)
®· cho thÊy: chØ riªng luËt ®Çu t níc ngoµI cëi më, th«ng
tho¸ng, luËt xuÊt nhËp c¶nh t¹o ®IÒu kiÖn dÔ dµng cho c¸c
nhµ ®Ç t ®I l¹I , c tró hµnh nghÒ… vµ b¶n th©n c¸c biÖn
ph¸p, chÝnh s¸ch u ®·I… tù nã cha ®ñ søc t¹o ra søc thu hót
m¹nh mÏ vµ t¸c dông thuËn lîi ®èi víi nguån ®Çu t níc ngoµI.
Kh¶ n¨ng tranh thñ vÇ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån ®Çu t níc
ngoµI ®ßi hái sù næ lùc toµn diÖn vµ triÓn khai theo nhiÒu
híng trªn nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nh: tù nhiªn, x· héi, khoa häc
kØ thuËt, chÝnh trÞ – ngo¹I giao, kinh tÕ – kØ thuËt, ®IÒu
kiÖn ph¸p luËt, c¬ chÕ vËn hµnh…
Quèc gia nµo cã tÝnh h©p dÉn h¬n, cã m«I trêng ®Çu
t th«ng tho¸ng æn ®Þnh thuËn lîi h¬n, cã kh¶ n¨ng sö dông
hiÖu qu¶ nguån ®Çu t níc ngoµI th× quèc gia ®ã sÏ dµnh
®ùc lîi thÕ trong c¹nh tranh vÒ nguån ®Çu t.
M«I trêng ®Çu t, ®ã lµ tæng thÓ c¸c yÕu tè liªn quan
®Õn ®IÒu kiÖn ®Þa lÝ, kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, v¨n ho¸,
ph¸p luËt… t¹o nªn nh÷ng ®IÒu kiÖn thuËn lîi vµ u thÕ cho
c¸c quèc gia thu hót mét c¸ch tèt nhÊt nguån vèn bªn ngoµI.
Nh÷ng yÕu tè ®ã ®îc thÓ hiÖn ra b»ng c¶ hÖ thèng
c¸c gi¶I ph¸p mµ phÇn lín lµ do con ngêi t¹o nªn. Nh÷ng ph¸p
®ã cã vai trß vµ vÞ trÝ kh«ng gièng nhau, nhng cã mèi quan
hÖ t¸c ®éng qua l¹I lÉn nhau vµ cïng t¸c ®éng ®Õn viÖc thu
hót ®Çu t níc ngoµI th«ng qua m«I trêng ®Çu t. V× vËy khi

-43-
vËn dông, chóng ta cÇn ®Æt nã trong mèi quan hÖ biÖn
chøng vµ vµ cã quan ®IÓm hÖ thèng, ®ång thêi ph¶I tËp
trung gi¶I quyÕt c¸c gi¶I ph¸p cÊp b¸ch tríc m¾t, coi ®ã lµ
nh÷ng gi¶I ph¸p mang tÝnh t×nh thÕ kÕt hîp víi c¸c gi¶I
ph¸p mang tÝnh chiÕn lù¬c l©u dµI. Cïng víi viÖc thùc hiÖn
c¸c gi¶I ph¸p trªn cÇn chó träng vµ sö dông vèn ®Çu t mét
c¸ch cã hiÖu qu¶.
ChØ khi nµo sö dông cã hiÖu qu¶ th× viÖc thu hót ®Çu
t míi cã ý nghÜa thiÕt thùc. Do ®ã ph©n tÝch thùc tr¹ng
®Çu t trùc tiÕp ngoµI vµo ViÖt Nam trong thêi gian qua tõ
®ã ®Ò xuÊt nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó huy ®éng tèi ®a
nguån vèn nµy cho c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi
trong nh÷ng n¨m tíi lµ vÊn ®Ò cÇn ®îc quan t©m.
Do thêi gian vµ tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, nªn bµI viÕt
kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng sai lÇm thiÕu sãt, em rÊt mong
sù ®ãng gãp ý kiÕn cña thÇy c« ®Ó bµi viÕt cña em ®îc
hoµn thiÖn h¬n.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n.

-44-
 ®Ò tµI : thùctr¹ng vµ gi¶I ph¸p ®Ó huy ®éng vµ
sö dông cã hiÖu qu¶
nguån vèn ®Çu t cña níc ngoµI vµo níc
ta.

NhËn xÐt cña gi¸o viªn :

Lý luËn :

Thùc tiÔn:

§iÓm:

-45-
 Hµ néi: 17/11

Môc lôc.

Lêi nãi ®Çu ....................................................................1

PhÇn a: phÇn më ®Çu ....................................................2
I . ý nghÜa cña ®Ò tµi ....................................................2
II. Ph¬ng ph¸p luËn cña ®Ò tµi ......................................3
III. Giíi h¹n cña ®Ò tµi....................................................3
PhÇn b: phÇn néi dung....................................................4
I. Mét sè vÊn ®Ò vÒ c¬ së lý luËn.........................................4
1. §Çu t quèc tÕ.....................................................................4
2. §Çu t trùc tiÕp...................................................................4
3. §Çu t gi¸n tiÕp ..................................................................5
II. C¬ së lý luËn.....................................................................6
III. C¬ së thùc tÕ...................................................................7
1. HiÓu vÒ vèn ®Çu t níc ngoµi.............................................7
2. Vai trß cña vèn ®Çu t níc ngoµi........................................8
3. Vai trß cña FDI ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Êt níc
............................................................................................10
4. Quan hÖ gi÷a nguån vèn trong níc vµ nguån vèn ®Çu t níc
ngoµi ..................................................................................13
IV. Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p...................................................15
1. Thùc tr¹ng........................................................................15
1.1 VÊn ®Ò chung.............................................................15
1.2 VÊn ®Ò cô thÓ............................................................17
1.3 Khã kh¨n – th¸ch thøc..................................................22
2. Gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m thu hót vèn ®Çu t......................24

-46-
2.1. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t.......................24
2.2. N©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c x©y dùng chiÕn lîc ®Çu t
vµ chiÕn lîc ho¸ ®Çu t.........................................................25
2.3. ChÊn chØnh vµ n©ng cao hiÖu lùc c«ng t¸c thanh tra vµ
kiÓm tra trong ®Çu t x©y dùng .........................................26
2.4. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu vèn ®Çu t theo vïng l·nh thæ.....27
2.5. Hoµn thiÖn chiÕn lîc thu hót ®Çu t..............................29
2.6. X©y dùng vµ lùa chän ®èi t¸c ®Çu t...........................29
2.7. TiÕp tôc hoµn thiÖn ®Çu t níc ngoµi............................30
2.8. T¨ng cêng kÕt cÊu h¹ tÇng, hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch
khuyÕn khÝch.....................................................................30
2.9. VÊn ®Ò b¶o vÖ m«i trêng............................................30
2.10. VÒ bé m¸y qu¶n lý ®Çu t níc ngoµi vµ ®éi ngò c¸n bé
lµm c«ng t¸c ®Çu t.............................................................30
2.11. Duy tr× vµ æn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi........................31
2.12. C¶i thiÖn m«i trêng ph¸p lý vÒ ®Çu t........................31
2.13. Thùc hiÖn chiÕn lîc khoa häc c«ng nghÖ....................32
2.14. Xö lý linh ho¹t h×nh thøc ®Çu t.................................32
phÇn c: kÕt luËn...........................................................34

-47-
-48-
 TµI liÖu tham kh¶o.

1. Nh÷ng gi¶i ph¸p chÝnh trÞ- kinh tÕ nh»m thu hót cã hiÖu
qu¶ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam.(1996)
2. Lª nin toµn tËp : TËp 29- chîng II
3. Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ héi nhËp kinh tÕ.
4. Kinh tÕ ch©u ¸ - Th¸i b×nh d¬ng (sè 1. 2-2002)
5. Kinh tÕ vµ dù b¸o sè (2/2003) sè 3/2001,sè 9/2003
6. TµI chÝnh sè 8/2001
7. Th¬ng m¹I sè 40/2000
8. T¹p chÝ x©y dùng sè 7/ 2001
9. Kinh nghiÖm huy ®éng cho ph¸t triÓn cao cña NhËt B¶n.
10. §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi: kÕt qu¶ vµ gi¶i ph¸p
thóc ®Èy( sè 10- 2000)
11. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng VII.VIII
12. Vèn níc ngoµi vµ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt
Nam.
13. Ph¸t triÓn kinh tÕ.
14. Nghiªn cøu – lý luËn sè 4/ 1999.

-49-