172nd Report Law Commission of India

2/1/2014
LAW COMMISSION OF INDIA
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L A WC O M M I S S I O NO FI N D I A O N EH U N D R E DA N DS E V E N T YS E C O N DR E P O R T O N R E V I E WO FR A P EL A W SM A R C H ,2 0 0 0
D.O.No.6(3)(36)/2000_LC(LS) March 25, 2000 Dear Shri Jethmalaniji, I am forwarding herewith the 172nd Report on Review of Rape Laws. 2. In Writ Petition (Crl.) No.33 of 1997, the petitioner, Sakshi an organisation interested in the issues concerning women, approached the Supreme Court of India inter alia for directions concerning the definition of the expression sexual intercourse as contained in section 375 of the Indian Penal Code. 3. The Supreme Court by its order dated 13th January, 1998 directed the Law Commission to indicate its response with respect to the issues raised in the above writ petition. The Commission filed an affidavit dated 28.7.1998 setting out in extenso the portions of its 156th Report on the Indian Penal Code dealing with the issues in question. In the said Report, the then Law Commission (14th Law Commission) did not agree with the viewpoint of the writ petitioners except in certain minor respects. The Supreme Court was inclined to agree with the submissions of the writ petitioners that the contents of the 156th Report did not deal with the precise issues raised in the writ petition. 4. On the directions of the Honble Court, the petitioner drew up a note containing the precise issues involved in the petition. The Commission was asked by the Honble Court by its order dated 9th August, 1999 to examine the said issues afresh. The Court observed that the isses needed a thorough examination. By the said order dated 9th August, 1999, the Honble Court requested the Law Commission to examine the issues submitted by the petitioners and examine the feasibility of making recommendations for amendment of the Indian Penal Code or deal with the same in any other manner so as to plug the loopholes. 5. A copy of the draft of comments prepared by the Law Commission was thereafter forwarded to Sakshi inviting their views thereon and for suggesting changes of a procedural nature, whether in the Criminal Procedure Code or the Evidence Act. Later on, three other organisations, namely, Interventions for Support, Healing and Awareness IFSHA, All India Democratic Womens Association AIDWA and the National Commission for Women NCW also presented their views on the proposed suggestions. 6. After detailed discussions with these organisations, the Commission has recommended changes for widening the scope of the offence in section 375 and to make it gender neutral. Various other changes have been recommended in sections 376, 376A to 376D. We have also recommended insertion of a new section 376F dealing with unlawful sexual contact, deletion of section 377 of the IPC and enhancement of punishment in section 509 of the IPC. In order to plug the
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loopholes in procedural provisions, we have also recommended various changes in the Code of Criminal Procedure, 1973 and in the Evidence Act, 1872. 7. The Honble Supreme Court forwarded vide its order dated 18.2.2000 the comments of the petitioner on the Response and Recommendations of the Law Commission of India for consideration. The Commission accordingly considered those comments and submitted its further resposne and recommendations dated 14.3.2000. 8. The present Report focuses on the need to review the rape laws in the light of increased incidents of custodial rape and crime of sexual abuse against youngsters. The crime of sexual assault on a child causes lasting psychic damage to the child and as such, it is essential to prevent sexual abuse of children through stringent provisions. The UN Conventions and various constitutional provisions also underline the need for protecting the child from all forms of sexual exploitation and sexual abuse. This Report aims at the attainment of these objectives. With regards, Yours sincerely,
(B.P.JEEVAN REDDY) Shri Ram Jethmalani, Minister for Law, Justice & Co.Affairs, Government of India, Shastri Bhavan, New Delhi.
I N D E X
C H A P T E RO N E C H A P T E RT W O C H A P T E RT H R E E C H A P T E RF O U R C H A P T E RF I V E C H A P T E RS I X C H A P T E RS E V E N I n t r o d u c t i o n V i e w si n v i t e do np r o p o s e dp r o v i s i o n s C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h eI n d i a nP e n a lC o d e ,1 8 6 0 C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3 C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h eE v i d e n c eA c t ,1 8 7 2 M i s c e l l a n e o u ss u g g e s t i o n so ft h e" S a k s h i " C o n c l u s i o n
A n n e x u r e A
A f f i d a v i tf i l e db yS a k s h i d a t e d0 3 . 0 8 . 1 9 9 9 A m e n d e dd r a f to nt h er e l e v a n t s e c t i o n so fI P Cb yt h eL a w C o m m i s s i o n ,f o r w a r d e dt o S a k s h io n2 7 . 8 . 9 9f o r d i s c u s s i o n C o p yo fh a n d o u tg i v e nb y S a k s h i C o p yo fs u g g e s t i o n sb yS a k s h i ,
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A n n e x u r e B
A n n e x u r e C
A n n e x u r e D
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I F S H Aa n dA I D W Ad a t e d1 3 . 9 . 9 9 A n n e x u r e E C o p yo fs u g g e s t i o n sb y N a t i o n a lC o m m i s s i o nf o r W o m e nd a t e d1 7 . 9 . 9 9a n dl e t t e r N o . J S / N C W / L C / N e t w o r k / 9 9 d a t e d1 4 . 1 0 . 9 9 E x t r a c to fs e c t i o n4 0 9 Bo f t h eC r i m e sA c t ,1 9 0 0( N e w S o u t hW a l e s )a n d r e c o m m e n d a t i o n so ft h eN e w S o u t hW a l e sL a wC o m m i s s i o n p e r t a i n i n gt oi tm a d ei ni t s R e p o r t8 7o nR e v i e wo fs e c t i o n 4 0 9 Bo ft h eC r i m e sA c t1 9 0 0 ( N S W )( N o v . 1 9 9 8 )
A n n e x u r e F
C H A P T E RO N E I n t r o d u c t i o n
1 . 1 . U n d e ra no r d e rd a t e dA u g u s t9 ,1 9 9 9m a d e i n W r i t P e t i t i o n ( C r l ) N o . 3 3o f1 9 9 7 ,t h eS u p r e m eC o u r to fI n d i a r e q u e s t e dt h eL a wC o m m i s s i o n" t oe x a m i n et h ei s s u e sr a i s e d b yt h ep e t i t i o n e r sa n de x a m i n et h ef e a s i b i l i t y o f m a k i n g r e c o m m e n d a t i o n s f o ra m e n d m e n to ft h eI n d i a nP e n a lC o d eo r d e a lw i t ht h es a m ei na n yo t h e rm a n n e rs oa st o p l u g t h e l o o p h o l e s . " 1 . 1 . 1 .T h e p e t i t i o n e r ` S a k s h i ' , a n o r g a n i s a t i o n i n t e r e s t e di nt h ei s s u e sc o n c e r n i n gw o m e n ,h a d a p p r o a c h e d t h e S u p r e m e C o u r t o f I n d i a w i t h t h e a f o r e s a i d W r i t P e t i t i o np r a y i n gf o r( a )i s s u a n c eo faw r i ti nt h e n a t u r e o f a d e c l a r a t i o n o r a n y o t h e r a p p r o p r i a t e w r i t o r d i r e c t i o nd e c l a r i n gi n t e ra l i at h a t ` s e x u a l i n t e r c o u r s e ' a sc o n t a i n e di ns e c t i o n3 7 5o ft h eI n d i a nP e n a lC o d es h a l l i n c l u d e a l l f o r m s o fp e n e t r a t i o ns u c ha sp e n i l e / v a g i n a l p e n e t r a t i o n , p e n i l e / o r a l p e n e t r a t i o n , p e n i l e / a n a l p e n e t r a t i o n , f i n g e r / v a g i n a l a n d f i n g e r / a n a lp e n e t r a t i o n a n d o b j e c t / v a g i n a l p e n e t r a t i o n a n d ( b ) t o i s s u e a c o n s e q u e n t i a l w r i t ,o r d e ro rd i r e c t i o nt ot h er e s p o n d e n t s i nt h eW r i tP e t i t i o na n dt ot h e i rs e r v a n t sa n d a g e n t s t o r e g i s t e ra l ls u c hc a s e sf o u n dt ob et r u eo ni n v e s t i g a t i o n . 1 . 1 . 2 .T h e L a w C o m m i s s i o n w a s n o tm a d eap a r t yt ot h e W r i tP e t i t i o n . T h eS u p r e m eC o u r th o w e v e rd i r e c t e dt h eL a w C o m m i s s i o n ,b yi t sO r d e rd a t e d1 3 t hJ a n u a r y ,1 9 9 8 ,t o i n d i c a t ei t sr e s p o n s ew i t hr e s p e c tt ot h ei s s u e sr a i s e di n t h es a i d W r i t P e t i t i o n . T h e L a w C o m m i s s i o n i n i t s a f f i d a v i t d a t e d 2 5 . 3 . 1 9 9 8 b r o u g h t t ot h en o t i c eo ft h e H o n ' b l eC o u r tt h a tt h e1 5 6 t hR e p o r to ft h eL a w C o m m i s s i o n o n t h e I n d i a nP e n a lC o d eh a dd e a l t ,i n t e ra l i a ,w i t ht h e i s s u e sr a i s e di nt h eW r i tP e t i t i o n , b u t s i n c e t h e s a i d R e p o r t w a s n o t y e tp l a c e do nt h et a b l eo ft h eH o u s e so f P a r l i a m e n t ,t h em a t t e rm a yb ea d j o u r n e db ya f e w m o n t h s . T h em a t t e r w a sa d j o u r n e db yt h r e em o n t h s . M e a n w h i l e ,t h e a f o r e s a i dR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o nw a sp l a c e d o n t h e t a b l eo f b o t h t h eH o u s e so fP a r l i a m e n t . T h e r e a f t e r ,t h e
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L a wC o m m i s s i o nf i l e di t sa f f i d a v i td a t e d 2 8 . 7 . 9 8 s e t t i n g o u t i n e x t e n s o t h e p o r t i o n so ft h es a i dR e p o r td e a l i n g w i t ht h ei s s u e si nq u e s t i o n . S u f f i c ei tt o s a y t h a t b y a n d l a r g e t h e t h e nL a wC o m m i s s i o n( 1 4 t hL a wC o m m i s s i o n ) d i dn o ta g r e ew i t ht h ev i e w p o i n to ft h e w r i t p e t i t i o n e r s e x c e p t i nc e r t a i nm i n o rr e s p e c t sw h i c hw o u l db ei n d i c a t e d a tt h ea p p r o p r i a t es t a g el a t e r . I ti s a f t e r c o n s i d e r i n g t h es a i da f f i d a v i ta n dt h ea f f i d a v i tf i l e db yt h eM i n i s t r y o f L a w , J u s t i c e a n d C o m p a n y A f f a i r s ,t h a tt h eH o n ' b l e C o u r tp a s s e dt h ea f o r e s a i do r d e rd a t e d9 t hA u g u s t ,1 9 9 9 . 1 . 1 . 3 .T h e o r d e r o f t h e H o n ' b l e C o u r t r e c o r d s t h e s t a t e m e n t o ft h el e a r n e dc o u n s e lf o rt h ew r i tp e t i t i o n e r s t h a t t h e c o n t e n t s o f t h e 1 5 6 t h R e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o n w e r e k n o w n t o t h e p e t i t i o n e r s , b u t s i n c e a c c o r d i n gt ot h e mt h eR e p o r td i dn o td e a lw i t ht h ep r e c i s e i s s u e sr a i s e di nt h ew r i tp e t i t i o n ,ar e q u e s tw a sm a d e b y t h e c o u n s e l f o r t h e p e t i t i o n e r t o s e e k f u r t h e r c o n s i d e r a t i o no ft h ei s s u e sb yt h eL a wC o m m i s s i o na n d t h e G o v e r n m e n to fI n d i a . T h eC o u r tw a si n c l i n e dt oa g r e ew i t h t h es a i ds u b m i s s i o n s . T h eC o u r ta l s on o t e dt h a tt h e1 5 6 t h R e p o r t w a ss u b m i t t e db yt h eL a wC o m m i s s i o np r i o rt ot h e s e i s s u e sb e i n gr e f e r r e dt ot h eC o m m i s s i o na n d f u r t h e r t h a t t h e s a i d R e p o r t o f t h eL a wC o m m i s s i o nd i dn o ti nt e r m s d e a lw i t hv a r i o u sa s p e c t so ft h ei s s u e sr a i s e di nt h eW r i t P e t i t i o n . T h e o r d e r f u r t h e r r e c o r d e d t h a t a t t h e s u g g e s t i o n o f t h eH o n ' b l eC o u r t ,t h ep e t i t i o n e rd i dd r a w u pan o t ec o n t a i n i n gt h ep r e c i s ei s s u e s i n v o l v e d i n t h e W r i tP e t i t i o n a s w e l l a so t h e rc o n n e c t e di s s u e s . A f t e r p e r u s i n gt h es a m e ,t h eC o u r ta s k e dt h eL a w C o m m i s s i o n t o e x a m i n et h e s a i d i s s u e s a f r e s h . Ac o p yo ft h e` p r e c i s e i s s u e s 'w i t ht h ea p p e n d i xa n da f f i d a v i tw e r es e n t t o t h e S e c r e t a r y ,L a wC o m m i s s i o nw i t har e q u e s tt op l a c et h es a m e b e f o r e t h e C h a i r m a n o f t h e L a w C o m m i s s i o n f o r c o n s i d e r a t i o n . I t w a s a l s o o b s e r v e d t h a t t h e L a w C o m m i s s i o nm a y ,i fs oa d v i s e d ,c a l lu p o nt h ep e t i t i o n e rt o a s s i s t i t i n s u c h m a n n e r a s t h e C o m m i s s i o n t h o u g h t a p p r o p r i a t e . T h ei s s u e s , t h e C o u r t o b s e r v e d , " n e e d a t h o r o u g he x a m i n a t i o n " . T h e m a t t e r w a s a c c o r d i n g l y a d j o u r n e df o rt h r e em o n t h sw i t h i n w h i c h p e r i o d t h e L a w C o m m i s s i o n w a s e x p e c t e d t o s u b m i t i t sr e s p o n s et ot h e H o n ' b l eC o u r t . 1 . 1 . 4 .T h eo r d e ro ft h eH o n ' b l eC o u r tw a sr e c e i v e db yt h e S e c r e t a r yt ot h eL a w C o m m i s s i o n o n 1 9 . 8 . 9 9 a n d p l a c e d b e f o r et h eC h a i r m a n . 1 . 2 . " P r e c i s e i s s u e s " . -T h e` p r e c i s ei s s u e s 's u b m i t t e d b yt h ep e t i t i o n e rb e f o r et h eC o u r t a n d w h i c h h a v e b e e n s e n t t o t h eL a wC o m m i s s i o nf o rc o n s i d e r a t i o na r ed i v i d e d i n t ot h r e ep a r t s( A n n e x u r e A ) . P a r tIc a r r i e s t h e t i t l e " P r e c i s e i s s u e s s u b m i t t e d f o r c o n s i d e r a t i o no ft h eL a w C o m m i s s i o na n dt h eG o v e r n m e n to fI n d i a " . P a r tI I c a r r i e s t h eh e a d i n g" E x i s t i n gi n a d e q u a c i e s "a n dP a r tI I Ii st i t l e d " S u g g e s t i o n sf o r a m e n d m e n tt ot h eI n d i a nP e n a lC o d e " . W e s h a l ls e to u ti nb r i e ft h es u b s t a n c e o f t h e s u b m i s s i o n s m a d ei na l lt h et h r e ep a r t s . 1 . 2 . 1 .P a r tI :P r e c i s ei s s u e ss u b m i t t e df o rc o n s i d e r a t i o n o f t h e L a w C o m m i s s i o na n dt h eG o v e r n m e n to fI n d i a . -( 1 ) H a v i n gr e g a r dt ot h ew i d e s p r e a dp r e v a l e n c eo fc h i l ds e x u a l a b u s e ,w o u l di tn o tb ea p p r o p r i a t et oi n c l u d ea l lf o r m so f
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p e n e t r a t i o n s u c h a s p e n i l e / v a g i n a l p e n e t r a t i o n , p e n i l e / o r a l p e n e t r a t i o n , p e n i l e / a n a l p e n e t r a t i o n , f i n g e r / v a g i n a a n d f i n g e r / a n a l p e n e t r a t i o n a n d o b j e c t / v a g i n a l p e n e t r a t i o n w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e e x p r e s s i o n" p e n e t r a t i o n "i nt h eE x p l a n a t i o nt os e c t i o n3 7 5 o ft h e I P C . T h e r e s t r i c t i v e i n t e r p r e t a t i o n o f ` p e n e t r a t i o n ' i n t h e E x p l a n a t i o nt os e c t i o n3 7 5d e f e a t s t h ev e r yp u r p o s ea n do b j e c tu n d e r l y i n gs e c t i o n3 7 6 ( 2 ) ( f ) ; ( 2 ) I si tn o tw r o n gt oc l a s s i f yt h ep e n e t r a t i v e a b u s e o f ac h i l db e l o wt h ea g eo f1 2a su n n a t u r a lo f f e n c eu n d e r s e c t i o n3 7 7I P Co ra so u t r a g i n gt h e m o d e s t y o f a w o m a n u n d e r s e c t i o n 3 5 4 , d e p e n d i n g u p o n t h e ` t y p e ' o f p e n e t r a t i o ni g n o r i n gt h e` i m p a c t 'o ns u c hc h i l d . ( 3 ) I s i t n o t w r o n g t o c o n t i n u e t o t r e a t n o n c o n s e n s u a l p e n e t r a t i o n u p o n s u c hac h i l da so f f e n c e u n d e rs e c t i o n 3 7 7 I P C o n p a r w i t h c e r t a i n f o r m s o f c o n s e n s u a lp e n e t r a t i o n ( e . g . c o n s e n s u a lh o m o s e x u a ls e x ) w h e r ec o n s e n t i n gp a r t yc a nb eh e l dl i a b l ea sa na b e t t o ro r o t h e r w i s e . 1 . 2 . 2 .` A p p e n d i xA 'a p p e n d e dt o P a r t I c o n t a i n s t h r e e n o t e s ,w h i c hw es h a l lr e f e rt oi ns e r i a t u m : N o t e1 :T h e E x p l a n a t i o nt os e c t i o n s3 7 5a n d3 7 6s a y st h a t " p e n e t r a t i o n i s s u f f i c i e n t t o c o n s t i t u t e t h e s e x u a l i n t e r c o u r s en e c e s s a r y t o t h e o f f e n c e o fr a p e " . B yt h e C r i m i n a lL a w( A m e n d m e n t )A c t1 9 8 3 ,r a p i n go faw o m a nu n d e r t w e l v ey e a r so fa g e w a s m a d e p u n i s h a b l e w i t h r i g o r o u s i m p r i s o n m e n t f o r at e r mw h i c hs h a l ln o tb el e s st h a nt e n y e a r sb u tw h i c hm a yb ef o rl i f ei na d d i t i o nt of i n e . I n s u c h a s i t u a t i o n ,i tw o u l db ea p p r o p r i a t et ob r o a d e nt h e m e a n i n g o f p e n e t r a t i o n t o i n c l u d e n o t o n l y v a g i n a l p e n e t r a t i o n b u ta l s oa n a la n do r a lp e n e t r a t i o na sw e l la s p e n e t r a t i o nb ya n yp a r to ft h eb o d yo rb ya n yo b j e c t . N o t e2 :I nav a s tm a j o r i t yo fc h i l ds e x u a la b u s ec a s e st h e p e n e t r a t i o ni s o t h e r t h a n p e n i l e v a g i n a l . S u c h p e n e t r a t i o n c a u s e s l a s t i n g p s y c h i cd a m a g et ot h ec h i l d . I ns u c has i t u a t i o n ,a r e s t r i c t i v e m e a n i n g a t t a c h e d t o p e n e t r a t i o ni sl i k e l yt op r o v ei n a d e q u a t e . N o t e3 ( a ) : T h e1 5 6 t hR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o nh a s r e c o m m e n d e d t h a t p e n i l e / o r a lp e n e t r a t i o na n dp e n i l e / a n a l p e n e t r a t i o nb ec o v e r e db ys e c t i o n3 7 7I P Ca n dt h a t f i n g e r p e n e t r a t i o na n do b j e c tp e n e t r a t i o ni n t ov a g i n ao ra n u sc a n b ea d e q u a t e l yc o v e r e du n d e rs e c t i o n3 5 4w i t ham o r es e v e r e p u n i s h m e n t . T h i sr e c o m m e n d a t i o nr e q u i r e sr e c o n s i d e r a t i o n . S u c h a r e s t r i c t i v ev i e wf a i l st ot a k ei n t oc o n s i d e r a t i o n s e v e r a lf o r m so fc h i l da b u s ea n d t h e f u r t h e r f a c t t h a t v e r y o f t e n t h e s e x u a l a b u s e o fc h i l d r e ni sb yp e r s o n s k n o w nt ot h e m . A s a m a t t e r o f f a c t , r a p e i s r e a l l y i n t e n d e d t o h u m i l i a t e , v i o l a t e o r d e g r a d e a w o m a n s e x u a l l y . I ta d v e r s e l ya f f e c t st h es e x u a l i n t e g r i t y a n d a u t o n o m yo f w o m e n a n d c h i l d r e n . T h e a f o r e s a i d r e c o m m e n d a t i o no ft h eL a wC o m m i s s i o nt h e r e f o r ed e f e a t st h e v e r yo b j e c tu n d e r l y i n gt h eC r i m i n a lL a w ( A m e n d m e n t ) A c t , 1 9 8 3 w h i c h i n s e r t e d s u b s e c t i o n ( 2 ) a n di np a r t i c u l a r c l a u s e( f ) t h e r e o f i n s e c t i o n 3 7 6 . T h e a b o v e r e c o m m e n d a t i o n a l s o d o e s n o tt a k ei n t oa c c o u n tt h ef a c t t h a tac h i l do ft e n d e ry e a r sc a nn o td i s c e r nt h ed e g r e eo f
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d i f f e r e n c e i n t e r m s o f w h i c h o r i f i c e o f h e r s i s p e n e t r a t e d . C e r t a i n i n s t a n c e s a r e t h e n s e t o u t t o i l l u s t r a t et h ea f o r e s a i dp o i n t . N o t e3 ( b ) : U n d e rt h i sn o t e ,t h ep e t i t i o n e rh a ss o u g h t t oa r g u ei nt h el i g h to f t h e i n s t a n c e s m e n t i o n e d u n d e r N o t e 3 ( a ) t h a t t h e 1 5 6 t h R e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n r e q u i r e sr e c o n s i d e r a t i o n . 1 . 3 . P a r tI I : E x i s t i n g I n a d e q u a c i e s . - V a r i o u s i n s t a n c e s s e t o u ti nA p p e n d i x Bt oA n n e x u r e A( ac o p yo f t h es u b m i s s i o n so fS a k s h ii n c l u d i n gA p p e n d i x Bi se n c l o s e d h e r e w i t h )t ot h i sp a r t ,t h ep e t i t i o n e ra r g u e s , w o u l d n o t a m o u n t t o r a p e a n d p e r h a p sn o te v e nt on a t u r a lo f f e n c e u n d e rs e c t i o n3 7 7o rt oo u t r a g i n gt h em o d e s t yo f a w o m a n u n d e rs e c t i o n 3 5 4 , i n v i e w o f t h ee x i s t i n gl a w . T h e y m i g h tj u s tb eal i m i t e df o r mo fa s s a u l to rc r i m i n a lf o r c e , i fa ta l l ,t h o u g ha l lt h es a i di n s t a n c e sa r e o f a g r a v e n a t u r ea n d e x t r e m e l y d i s t u r b i n g . I t i s t h e r e f o r e n e c e s s a r yt h a tt h e r es h o u l db ear e t h i n k i n go nt h i s i s s u e a n d t h e o f f e n c e o f ` s e x u a l a s s a u l t ' s h o u l d b e m o r e p r e c i s e l yd e f i n e da n di t sp a r a m e t e r si n d i c a t e d . 1 . 4 . P a r tI I I : S u g g e s t i o n s f o r a m e n d m e n t t o I n d i a n P e n a l C o d e . - T h i s p a r t s e t s o u t t h e s e v e r a l a m e n d m e n t sp r o p o s e db yt h ep e t i t i o n e r . S u f f i c ei tt o s a y t h a tt h e ys e e kt os u b s t i t u t et h ed e f i n i t i o no f` r a p e 'w i t h t h e d e f i n i t i o n o f ` s e x u a l a s s a u l t ' a n dm a k ei tg e n d e r n e u t r a l . T h eo b j e c ti st ow i d e nt h es c o p eo ft h eo f f e n c e . T h ee x p r e s s i o n` c o n s e n t 'i sa l s os o u g h tt ob ed e f i n e d . A n e w s e c t i o n , s e c t i o n 3 7 5 A w i t ht h eh e a d i n g` A g g r a v a t e d s e x u a la s s a u l t 'i ss o u g h tt ob ec r e a t e d . T h i sn e wo f f e n c e s e e k st os y n t h e s i s et h e o f f e n c e s n o w c a t e g o r i s e d u n d e r s u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n3 7 6a sw e l la ss e c t i o n s3 7 6 Bt o 3 7 6 D .
C H A P T E RT W O V I E W SI N V I T E DO NP R O P O S E DP R O V I S I O N S
2 . 1 . U N C o n v e n t i o n a n d C o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n s . S e v e r a lc a s e so fc h i l da b u s eh a v ea l lo v e r t h e w o r l dh a v e c a u s e dg r a v ec o n c e r nt ot h eh u m a n i t y . A r t i c l e 3 4o ft h eC o n v e n t i o no nR i g h t so ft h eC h i l d ( 2 0 N o v e m b e r 1 9 8 9 ) o r d a i n st h eM e m b e rS t a t e st op r o t e c tt h ec h i l df r o m a l lf o r m so fs e x u a le x p l o i t a t i o na n ds e x u a l a b u s e . F o r t h e s e p u r p o s e s , S t a t e P a r t i e s a r er e q u i r e dt ot a k ea l l a p p r o p r i a t en a t i o n a l ,b i l a t e r a la n dm u l t i l a t e r a l m e a s u r e s t op r e v e n t : ( a ) T h e i n d u c e m e n t o r c o e r c i o n o f ac h i l dt o e n g a g ei na n yu n l a w f u ls e x u a la c t i v i t y ; ( b ) T h e e x p l o i t a t i v e u s e o f c h i l d r e n i n p r o s t i t u t i o no ro t h e ru n l a w f u ls e x u a lp r a c t i c e s ; ( c ) T h e e x p l o i t a t i v e u s e o f c h i l d r e n i n p o r n o g r a p h i cp e r f o r m a n c e sa n dm a t e r i a l s . 2 . 1 . 1 .A r t i c l e3 9 ( f )o ft h eC o n s t i t u t i o no fI n d i a ,o n eo f
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t h eD i r e c t i v eP r i n c i p l e s o f S t a t e P o l i c y r e q u i r e s t h e S t a t e t o d i r e c ti t sp o l i c y ,i n t e ra l i a ,t o w a r d ss e c u r i n g t h a t c h i l d h o o d a n d y o u t h a r e p r o t e c t e d a g a i n s t e x p l o i t a t i o n a n d a g a i n s tm o r a la n dm a t e r i a la b a n d o n m e n t . T h e r e i s , t h e r e f o r e , g r e a t n e e d f o r t i g h t e n i n g t h e e x i s t i n g p r o v i s i o n s r e l a t i n g t o c h i l d s e x u a la b u s eo r a s s a u l t . 2 . 2 . D r a f to ft h eL a wC o m m i s s i o n ' sp r o p o s a l s . O n a c o n s i d e r a t i o n o f t h e ` p r e c i s e i s s u e s 's u b m i t t e db yt h e p e t i t i o n e ra n di nt h el i g h to ft h eo r d e r o f t h e H o n ' b l e C o u r t a n d a l s o t a k i n gi n t oa c c o u n tt h el a w si nf o r c ei n c e r t a i n w e s t e r n c o u n t r i e s o n t h i s s u b j e c t , t h e L a w C o m m i s s i o n p r e p a r e d a d r a f t( A n n e x u r e B )c o n t a i n i n gt h e p r o p o s e dn e ws e c t i o n s ,n a m e l y ,s e c t i o n s 3 7 5 , 3 7 6 , 3 7 6 A , 3 7 6 B , 3 7 6 C ,3 7 6 Di ns u b s t i t u t i o no ft h ee x i s t i n gs e c t i o n s 3 7 5t o3 7 6 Da n da l s o s u g g e s t e d a n e w s e c t i o n , s e c t i o n 3 7 6 E . T h ep u r p o r to ft h e s en e ws e c t i o n si st os u b s t i t u t e t h eo f f e n c eo f` r a p e 'u n d e rs e c t i o n3 7 5w i t h t h e o f f e n c e o f ` s e x u a la s s a u l t 'b yi n c l u d i n ga l lk i n d so fp e n e t r a t i o n i nt h ev a g i n a ,a n u so ru r e t h r ao fa n o t h e r , w h e t h e r b y a p a r to f t h e h u m a nb o d yo rb ya no b j e c t . S e c t i o n3 7 6i s , a c c o r d i n g l y ,m o d i f i e d i n t h e l i g h t o f t h e c h a n g e i n s e c t i o n3 7 5 . S e c t i o n s 3 7 6 A , 3 7 6 B , 3 7 6 C a n d3 7 6 Da r e r e t a i n e ds u b s t a n t i a l l ye x c e p ta d a p t i n gt h e mt ot h ec h a n g e s m a d ei nt h eo f f e n c eu n d e rs e c t i o n3 7 5a n daf e wc h a n g e si n t h em a t t e ro fp u n i s h m e n t . An e wo f f e n c e ,n a m e l y , s e c t i o n 3 7 6 Ew i t ht h et i t l e` u n l a w f u ls e x u a lc o n t a c t 'i ss o u g h tt o b ec r e a t e d . B e s i d e st h ea b o v e ,s e c t i o n3 7 7i sp r o p o s e dt o b e d e l e t e d a s u n n e c e s s a r yi nt h el i g h to ft h ep r e c e d i n g p r o v i s i o n s . S e c t i o n5 0 9o f I P C i s a l s o s o u g h t t o b e a m e n d e d p r o v i d i n gh i g h e rp u n i s h m e n tw h e r et h eo f f e n c es e t o u ti nt h es a i ds e c t i o ni sc o m m i t t e dw i t hs e x u a li n t e n t . 2 . 2 . 1 .V i e w si n v i t e d . -A c o p y o f t h e s a i d d r a f t w a s f o r w a r d e dt oS a k s h io n2 7 . 8 . 9 9a n dt h e yw e r ei n v i t e df o ra d i s c u s s i o no n 1 3 . 9 . 9 9 . I t w a s i n d i c a t e d t h a t t h e d i s c u s s i o nw o u l dn o to n l yb ew i t h r e s p e c t t o t h e d r a f t p r e p a r e db yt h eL a wC o m m i s s i o nb u tt h a tt h e ys h a l lb ef r e e t o p u tf o r w a r dt h e i ro t h e rs u g g e s t i o n sa n di d e a s ,i fa n y , a n df u r t h e rt h e yc o u l da l s ob r i n gr e p r e s e n t a t i o n so fo t h e r w o m e n ' so r g a n i s a t i o n s ,a l o n gw i t h t h e m , f o r d i s c u s s i o n . A c c o r d i n g l y , t h r e e p e r s o n s , n a m e l y , M s N a i n a K a p u r ( D i r e c t o r , S a k s h i ) , M s J a s j i t P u r e w a l ( D i r e c t o r , I n t e r v e n t i o n s f o rS u p p o r t ,H e a l i n ga n dA w a r e n e s s-I F S H A ) a n d M s K i r t i S i n g h ( A l l I n d i a D e m o c r a t i c W o m e n ' s A s s o c i a t i o n - A I D W A ) p a r t i c i p a t e di nt h ed i s c u s s i o n ,o n b e h a l fo ft h e i rr e s p e c t i v eo r g a n i s a t i o n s . A l l t h e t h r e e o r g a n i s a t i o n s h a v e a l s op u tf o r w a r dt h e i rs u g g e s t i o n si n w r i t i n g-a p a r tf r o mw h a t S a k s h i h a d f i l e d b e f o r e t h e S u p r e m eC o u r t . W em a ym e n t i o nt h a th e r e a f t e rw h e n e v e rw es p e a ko f o rr e f e rt oS a k s h i ,i tm e a n sn o to n l yt h eS a k s h i ,b u ta l s o t h e t w o o t h e r w o m e n ' s o r g a n i s a t i o n s , n a m e l y I F S H A ( I n t e r v e n t i o n sf o rS u p p o r t , H e a l i n g a n d A w a r e n e s s ) a n d A I D W A ( A l l I n d i aD e m o c r a t i cW o m e n ' sA s s o c i a t i o n )a sw e l l a st h eN a t i o n a lC o m m i s s i o nf o rW o m e n( N C W ) ,w h ow e r e a l s o h e a r do nt h ep r o p o s a l sc o n t a i n e dh e r e i n . 2 . 3 . V i e w so ft h e" S a k s h i "o nt h eI P Cp r o v i s i o n s . -O n t h ef i r s td a yo fh e a r i n g( 1 3 . 9 . 9 9 ) ,t h es a i dt h r e ep e r s o n s
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e x p r e s s e d t h e i ra p p r e c i a t i o no ft h ed r a f tp r e p a r e db yt h e L a wC o m m i s s i o ns t a t i n gt h a ti tw a sa s u b s t a n t i a l a d v a n c e o nt h e s u b j e c t a n d m e t m a n y o ft h e i ri d e a s . E v e ns o , a f t e rag o o da m o u n to fd i s c u s s i o n ,t h e yc a m ef o r w a r d w i t h t h ef o l l o w i n gc h a n g e si nt h es a i dd r a f t : ( a ) T h e a g e o ft h ep e r s o na s s a u l t e d-r e f e r r e dt oi n c l a u s e" s i x t h l y "i ns e c t i o n3 7 5a n di nE x p l a n a t i o n( 2 ) t o s e c t i o n 3 7 5 a n d i ns e c t i o n3 7 6 ( 1 )( w h e r et h ea g eo ft h e w i f ei sr e f e r r e d t o ) - s h o u l d b e r a i s e d t o s i x t e e n . R a i s i n gt h es a i da g et oe i g h t e e nm a yn o tb ea p p r o p r i a t e . ( b ) Ap r o v i s i o nm u s tb ei n s e r t e dt ot h ee f f e c tt h a ti f t h e p e r s o n a s s a u l t e d g i v e sh i s / h e ra g e ,t h ec o u r ts h a l l p r e s u m ei tt ob es o . Ap r o v i s i o no nt h el i n e so f s e c t i o n 1 1 4 Ao ft h eE v i d e n c eA c tb es u g g e s t e d . ( c ) I n t h e d e f i n i t i o n o f s e x u a la s s a u l ti ns e c t i o n 3 7 5 , t h e r e s h o u l d b e a n e x p l a n a t i o n s a y i n g t h a t p e n e t r a t i o n s h a l l m e a n p e n e t r a t i o n t o a n y e x t e n t w h a t s o e v e r ,i n a s m u c ht h ep e n e t r a t i o ni sn e v e rc o m p l e t e i n t h ec a s eo fc h i l d r e n . ( d ) E x p l a n a t i o n ( 2 ) t od r a f ts e c t i o n3 7 5( w h i c hs a y s t h a ts e x u a li n t e r c o u r s eb yam a nw i t hh i s o w n w i f e , t h e w i f e n o t b e i n gu n d e r1 5y e a r so fa g e ,d o e sn o ta m o u n tt o s e x u a la s s a u l t ) s h o u l d b e d e l e t e d . F o r c e d s e x u a l i n t e r c o u r s e b y ah u s b a n dw i t hh i sw i f es h o u l de q u a l l yb e t r e a t e da sa no f f e n c ej u s ta sa n yp h y s i c a lv i o l e n c e b y a h u s b a n d a g a i n s t t h e w i f e i s t r e a t e d a s a n o f f e n c e . F o l l o w i n gt h es a m el o g i c ,t h e ys u b m i t t e d t h a t t h e w o r d s " u n l e s s t h ep e r s o ns u b j e c t e dt os e x u a la s s a u l ti sh i so w n w i f ea n di sn o tu n d e r1 5y e a r so fa g e i n w h i c h c a s e h e s h a l l b ep u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o n f o rat e r mw h i c hm a ye x t e n dt ot w oy e a r so rw i t h f i n e o r w i t hb o t h "i ns e c t i o n3 7 6 ( 1 )o ft h eL a wC o m m i s s i o n ' sd r a f t [ a d a p t a t i o no ft h ee x i s t i n gs e c t i o n3 7 6 ( 1 ) ]s h o u l da l s ob e d e l e t e d . S e c t i o n3 7 6 As h o u l da l s ob ed e l e t e d ,t h e ys a i d , o nt h es a m er e a s o n i n g . ( e ) I nt h ef i r s tp r o v i s ot od r a f ts e c t i o n 3 7 6 ( 1 ) ( i n t h e d r a f t o f t h e C o m m i s s i o n ) , t h e w o r d s" t h ef a t h e r , g r a n d f a t h e ro rb r o t h e r "s h o u l d b e s u b s t i t u t e d w i t h t h e w o r d s " a p e r s o n h o l d i n gp o s i t i o no ft r u s tv i s a v i st h e o t h e rp e r s o n "a n df u r t h e rt o a d d a n e x p l a n a t i o n s a y i n g t h a tt h es a i de x p r e s s i o ns h a l li n c l u d ef a t h e r / s t e pf a t h e r , b r o t h e r / s t e p b r o t h e r , t e a c h e r , i n s t r u c t o r ,g u a r d i a na n d t h el i k e . ( f ) C o n s e n ts h o u l db e d e f i n e d t o m e a n " u n e q u i v o c a l v o l u n t a r ya g r e e m e n t " . 2 . 3 . 1 .A c o p y o f t h e h a n d o u t g i v e n b y t h e p e r s o n s m e n t i o n e di np a r a g r a p h2 . 2 . 1 ,s u p r ao f t h i s c h a p t e r , o n t h ef i r s td a t eo fm e e t i n gi sp l a c e da tA n n e x u r e C . 2 . 4 . V i e w s o f t h e" S a k s h i "o nt h er e l e v a n tp r o v i s i o n s o ft h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r ea n dt h eI n d i a n E v i d e n c e A c t . - A t t h e e n do ft h ed i s c u s s i o no nt h ef i r s td a y ,i t w a si n d i c a t e dt ot h ep e r s o n sm e n t i o n e di np a r aa b o v e t h a t i f t h e y w i s h e d t o s u g g e s t a n yc h a n g e so fap r o c e d u r a l n a t u r e ,w h e t h e ri nt h eC r i m i n a lP r o c e d u r eC o d eo r i n t h e E v i d e n c e A c t , t h e yc o u l ds e n dt h es a m eb yt h en e x td a t e ,
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w h i c hw a ss p e c i f i e da s1 7 t hS e p t e m b e r1 9 9 9 . T h o u g h t h e " p r e c i s e i s s u e s " d i d n o t s p e a k o f a n yc h a n g e si nt h e p r o c e d u r a ll a w s( a n dw a sc o n f i n e dt oa m e n d m e n t st o I n d i a n P e n a l C o d e o n l y ) , w e w e r e o f t h eo p i n i o nt h a tu n l e s s c e r t a i n c h a n g e s a r e e f f e c t e d s i m u l t a n e o u s l y i n t h e r e l e v a n t p r o v i s i o n s o f t h e C r P C a n dE v i d e n c eA c t ,t h e p u r p o s eu n d e r l y i n gt h ec h a n g e si nt h es u b s t a n t i v el a w I P C -m a y n o tb ef u l l ys e r v e d . I ti sf o rt h i sr e a s o nt h a tw e s u g g e s t e d t o S a k s h i t o c o m e f o r w a r d w i t h t h e i r s u g g e s t i o n s , i f a n y ,f o ra m e n d m e n to fp r o c e d u r a ll a w st o a c h i e v et h e p u r p o s e u n d e r l y i n g c h a n g e s i n s u b s t a n t i v e l a w s . A c c o r d i n g l y , t h e yc a m ef o r w a r dw i t ha sm a n ya s1 4 s u g g e s t i o n sp r o p o s i n ga m e n d m e n t sn o to n l yi nt h e C r i m i n a l P r o c e d u r e C o d e a n d E v i d e n c e A c tb u ta l s oi nt h eI n d i a n P e n a lC o d e ( A n n e x u r e D ) . T h e p r o c e d u r a l a m e n d m e n t s s u g g e s t e db yt h e ma r et ot h ef o l l o w i n ge f f e c t : ( 1 ) T h e 8 4 t h R e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o n h a d s u g g e s t e dt h a tw h e r et h es t a t e m e n to fag i r l v i c t i m b e l o w t w e l v e y e a r s o f a g ei sr e c o r d e d ,i ts h o u l db ed o n eb ya w o m a np o l i c e o f f i c e r o r b y a w o m a n b e l o n g i n g t o a n o r g a n i s a t i o ni n t e r e s t e di nt h ec a u s eo fw o m e no rc h i l d r e n . T h e s a i d r e c o m m e n d a t i o n s h o u l db ea c c e p t e dw i t hc e r t a i n c h a n g e ss e to u ti nt h e i rn o t e . ( 2 ) T h ep r e s e n tp r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 )o f s e c t i o n 1 6 0 o f t h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e s h o u l d b e s u b s t i t u t e db yt h ef o l l o w i n gp r o v i s o : " P r o v i d e dt h a tn om a l ep e r s o n u n d e r t h e a g e o f s i x t e e n y e a r s o r a w o m a n s h a l lb er e q u i r e dt o a t t e n da ta n yp l a c eo t h e rt h a nh i so rh e rh o m e o r p l a c eo fh i so rh e rc h o i c e . " ( 3 ) A n e ws u b s e c t i o n ,n a m e l y ,s u b s e c t i o n( 6 )s h o u l d b ei n s e r t e di ns e c t i o n1 6 0C r P Ct o t h e e f f e c t t h a t t h e s t a t e m e n t o fam a l ep e r s o nu n d e rt h ea g eo fs i x t e e ny e a r s o raf e m a l e ,d u r i n gt h ec o u r s eo fi n v e s t i g a t i o n ,s h o u l db e r e c o r d e do n l yi nt h ep r e s e n c eo far e l a t i v e ,af r i e n do ra s o c i a lw o r k e ro ft h ep e r s o n ' sc h o i c e . ( 4 ) An e ws e c t i o n , n a m e l y , s e c t i o n 1 6 4 A s h o u l d b e i n s e r t e di nt h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r es t a t i n gt h a ta s s o o n a s ac a s eo fs e x u a la s s a u l ti sr e p o r t e dt oaP o l i c e p e r s o n ,h es h a l l h a v e t h e p e r s o n ( a l l e g e d l y a s s a u l t e d s e x u a l l y ) e x a m i n e d m e d i c a l l y b y a r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e ra n d t h a t s u c h m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s h a l l a f t e r d u e e x a m i n a t i o n , p r e p a r ear e p o r ts e t t i n go u tt h e v a r i o u ss p e c i f i e dp a r t i c u l a r s . T h i sp r o p o s a li sa s l i g h t m o d i f i c a t i o n o f t h er e c o m m e n d a t i o nc o n t a i n e di nt h e8 4 t h R e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n . ( 5 ) S u b s e c t i o n s( 1 A ) ,( 1 B ) ,( 1 C )a n d( 1 D ) s h o u l d b e i n s e r t e d i n s e c t i o n5 3o ft h eC r i m i n a lP r o c e d u r eC o d ea s r e c o m m e n d e db yt h e8 4 t hR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n ,w i t h n e c e s s a r ya d a p t a t i o n s . ( 6 ) W h i l eg r a n t i n gb a i lt oap e r s o na c c u s e do f s e x u a l a s s a u l t , o n eo ft h ec o n d i t i o n sw h i c hs h o u l db ei m p o s e db y t h ec o u r ts h a l lb et h a ts u c hp e r s o ns h a l ln o t b e i n t h e p r o x i m i t yo ft h ep e r s o na s s a u l t e d .
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( 7 ) I n t h e c a s eo fs e x u a la s s a u l t ,t h e r es h a l lb en o i n t e r f e r e n c ew i t ho rd i s t u r b a n c eo ft h en a t u r a lh a b i t a to f t h ep e r s o ns e x u a l l ya s s a u l t e db yo rt h r o u g h t h e c r i m i n a l j u s t i c ep r o c e s s . ( 8 ) T h e i n v e s t i g a t i o n a n d t r i a l o fs e x u a lo f f e n c e s s h o u l db et i m e b o u n da n ds h o u l db e c o n c l u d e d w i t h i n s i x m o n t h s . ( 9 ) T h ee x p r e s s i o n` s o c i a lw o r k e r 's h a l lb ed e f i n e dt o m e a n a w o m a n i n t e r e s t e d i no rw o r k i n gf o rt h ec a u s eo f w o m e na n d / o rc h i l d r e na n dw h oi sf a m i l i a rw i t h i s s u e s o f v i o l e n c ea g a i n s tw o m e na n dc h i l d r e n . ( 1 0 ) ( a )A n e w s e c t i o n 1 1 4 B s h o u l db ei n t r o d u c e di nt h e E v i d e n c eA c ts t a t i n g t h a t w h e r e i n a p r o s e c u t i o n f o r a g g r a v a t e d s e x u a l a s s a u l tu n d e rs e c t i o n s3 7 6 At o3 7 6 Do f t h eI P C ,t h eq u e s t i o ni sw h e t h e rt h ep e r s o n s o a s s a u l t e d c o n s e n t e d t o i t a n dw h e r es u c hp e r s o ns t a t e sb e f o r et h e c o u r tt h a th e / s h ed i dn o t s o c o n s e n t , t h e c o u r t s h a l l p r e s u m ei tt ob es o . ( b ) C l a u s e ( 4 ) i n s e c t i o n 1 5 5 t ot h eE v i d e n c eA c t ( w h i c hp e r m i t st h ep e r s o na c c u s e do fr a p e o r a t t e m p t t o r a v i s h t o p r o v e t h a t t h e p r o s e c u t r i xw a so fg e n e r a l l y i m m o r a lc h a r a c t e r )s h o u l db ed e l e t e d . ( c ) I n s e c t i o n 1 4 6 o f t h e E v i d e n c e A c t , a n o t h e r c l a u s e , n a m e l y , c l a u s e ( 4 ) s h o u l d b e a d d e d s t a t i n g e x p r e s s l yt h a ti nap r o s e c u t i o n f o r s e x u a l a s s a u l t , i t s h a l l n o t b e p e r m i s s i b l e t o a d d u c ee v i d e n c eo rt op u t q u e s t i o n si nc r o s s e x a m i n a t i o n o f t h e p e r s o n a s s a u l t e d w i t hr e s p e c tt oh i s / h e rp r e v i o u ss e x u a lh i s t o r y ,c h a r a c t e r o rc o n d u c tw h e t h e rt oe s t a b l i s hc o n s e n to ro t h e r w i s e . ( d ) T h e a b s e n c e o fam e d i c a lr e p o r ti nt h ec a s eo fa s e x u a l a s s a u l t s h a l l n o t b e a f a c t o r a g a i n s t t h e c o m p l a i n a n t / p e r s o na s s a u l t e d . ( 1 1 ) T h e r e s h o u l db eap r o v i s i o ne i t h e ri nt h eC r P Co r i nt h eE v i d e n c eA c tt ot h ee f f e c tt h a t a m i n o r w h o h a s b e e n a s s a u l t e d s e x u a l l y , s h o u l dn o tb er e q u i r e dt og i v e h i s / h e re v i d e n c ei nt h ep r e s e n c eo ft h ea c c u s e da si tw i l l c e r t a i n l yt r a u m a t i s et h em i n o r . S t e p s s h o u l d a l s o b e t a k e n t o p r o v i d e a na p p r o p r i a t ea n ds a f ee n v i r o n m e n ti n w h i c ht h ec h i l dc a nr e c o v e r . ( 1 2 ) T h et e s t i m o n yo f a c h i l d w h o i s s u b j e c t e d t o s e x u a l a s s a u l t s h o u l d b e r e c o r d e d a t t h e e a r l i e s t o p p o r t u n i t yb yaj u d g e / m a g i s t r a t ei n t h e p r e s e n c e o f a f r i e n d , r e l a t i v e o rs o c i a lw o r k e rw h o mt h em i n o rt r u s t s . F o ra p r o p e r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e a b o v e s u g g e s t i o n , v i d e o t a p e / c i r c u i tt e l e v i s i o ns h o u l db ep r o v i d e d . F u r t h e r , w h e r e t h e c h i l d i s t ob ec r o s s e x a m i n e d ,t h eq u e s t i o n s s h a l lb eh a n d e do v e rt ot h ej u d g ew h os h a l l i n t u r n p u t t h o s eq u e s t i o n s t o t h e m i n o r . W h i l e r e c o r d i n g t h e e v i d e n c eo ft h em i n o r ,a p p r o p r i a t eb r e a k ss h o u l d a l s o b e g i v e nt om a k et h em i n o rf e e lc o m f o r t a b l e . ( 1 3 ) A l l c a s e s o f s e x u a l a s s a u l ts h o u l db et r i e db y s p e c i a l c o u r t s w h i c h s h a l l b e m a n n e d b y j u d g e s , p r o s e c u t o r sa n dc o u n s e l l o r s ,` s p e c i a l l yt r a i n e d / s e n s i t i s e d

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t oi s s u e so fs e x u a la s s a u l t ' . ( 1 4 ) A n e w o f f e n c es h o u l db ec r e a t e db ya p p r o p r i a t e l y a m e n d i n gs e c t i o n1 6 6I P Cm a k i n gi ta no f f e n c ef o rap u b l i c s e r v a n tt od i s o b e yt h ed i r e c t i o no f l a w p r o h i b i t i n g t h e s u m m o n i n g o f a m i n o r / w o m a n a ta n yp l a c eo t h e rt h a nh e r p l a c eo fc h o i c ea n da l s oap u b l i cs e r v a n tw h od i s o b e y sa n y d i r e c t i o no fl a ww i t hr e s p e c tt ot h em a n n e ri n w h i c h t h e i n v e s t i g a t i o nc o n c e r n i n gam i n o rs h a l lb ec o n d u c t e d . 2 . 4 . 1 .D i s c u s s i o no nt h es u g g e s t i o n so f" S a k s h i " . - E a c h o f t h ea b o v es u g g e s t i o n sw e r ed i s c u s s e di nt h eC o m m i s s i o n i nt h ep r e s e n c eo ft h et h r e ep e r s o n sr e p r e s e n t i n go r g a n i s a t i o n sm e n t i o n e di np a r a2 . 2 . 1a b o v e , i nt h el i g h to f t h e 8 4 t h R e p o r t o f t h e L a wC o m m i s s i o na sw e l la st h e1 5 4 t h R e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n . W h i l ew ea g r e ew i t hs o m eo f t h ea f o r e s a i ds u g g e s t i o n s( a sw o u l db e e v i d e n t f r o m t h e r e c o m m e n d a t i o n s s e t o u t i n t h es u c c e d i n gc h a p t e r s ) ,w e f i n do u r s e l v e su n a b l et oa g r e ew i t ha l lo ft h e m . 2 . 5 . V i e w so ft h eN a t i o n a lC o m m i s s i o nf o r W o m e n ( N C W ) i n v i t e d . - T h e L a w C o m m i s s i o n w o u l da l s ow i s ht op u to n r e c o r dt h a tb e f o r ef i n a l i s i n gt h e i r r e c o m m e n d a t i o n s , t h e L a w C o m m i s s i o n h a d a l s o s e n t al e t t e rt ot h eN a t i o n a l C o m m i s s i o nf o rW o m e n( N C W ) e n c l o s i n g t h e a f o r e m e n t i o n e d d r a f t ( p r e p a r e d b y t h eL a wC o m m i s s i o n )( A n n e x u r e B )a n d i n v i t i n gt h e mt oc o m ea n dh a v ead i s c u s s i o nw i t h t h e L a w C o m m i s s i o no n 1 6 . 9 . 9 9 . T h eN a t i o n a lC o m m i s s i o nf o rW o m e n d e p u t e dt h e i rJ o i n tS e c r e t a r y ,M sL e e n aM e h e n d a l e . O n eo f t h eM e m b e r so ft h eL a wC o m m i s s i o n ,M r sJ u s t i c eL e i l aS e t h , h e a r dt h eJ o i n tS e c r e t a r ya n da l s oa s k e dh e r t o p u t h e r i d e a s / s u g g e s t i o n si nw r i t i n g . A c c o r d i n g l y ,t h eN C Ws e n ta s e t o f s u g g e s t i o n s i n w r i t i n g s i g n e d b y t h e J o i n t S e c r e t a r y . Ac o p y o f t h e s a i d p r o p o s a l s i s a p p e n d e d h e r e w i t h( A n n e x u r e E ) .
C H A P T E RT H R E E C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h eI n d i a nP e n a lC o d e ,1 8 6 0
3 . 1 .
S u b s t i t u t i o no fd e f i n i t i o no f` r a p e 'b yd e f i n i t i o n o f` s e x u a la s s a u l t ' . N o t o n l y w o m e n b u t y o u n g b o y s , a r e b e i n g i n c r e a s i n g l ys u b j e c t e dt of o r c e ds e x u a la s s a u l t s . F o r c e d s e x u a l a s s a u l t c a u s e s n o l e s st r a u m aa n dp s y c h o l o g i c a l d a m a g et oab o yt h a nt oag i r ls u b j e c t e dt os u c h o f f e n c e . B o y s a n d g i r l s b o t h a r eb e i n gs u b j e c t e dt oo r a ls e x u a l i n t e r c o u r s et o o . A c c o r d i n gt os o m es o c i a la c t i v i s t s l i k e M s S h e e l a B a r s e , b o t h y o u n g g i r l s a n db o y sa r eb e i n g r e g u l a r l yu s e df o ra l lk i n d so f s e x u a l a c t s a n d s e x u a l p e r v e r s i o n s i n c e r t a i nt o u r i s tc e n t r e sl i k eG o a-m a i n l y f o re d i f i c a t i o no ft h ef o r e i g nt o u r i s t s . S a k s h ih a v ea l s o r e c o m m e n d e df o rw i d e n i n g t h e s c o p e o f t h e o f f e n c e i n s e c t i o n3 7 5 a n d t o m a k ei tg e n d e rn e u t r a l . S o m eo ft h e W e s t e r nc o u n t r i e sh a v ea l r e a d yd o n e t h i s . I t i s a l s o n e c e s s a r y t o i n c l u d e u n d e r t h i sn e wd e f i n i t i o n( s e x u a l a s s a u l t )n o to n l yp e n i l ep e n e t r a t i o nb u ta l s o p e n e t r a t i o n b y a n y o t h e rp a r to ft h eb o d y( l i k ef i n g e ro rt o e )o rb y

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a n yo t h e ro b j e c t . E x p l a n a t i o nt o s e c t i o n 3 7 5 h a s a l s o b e e n s u b s t i t u t e d b y u s t o s a yt h a tp e n e t r a t i o nt oa n y e x t e n tw h a t s o e v e rs h a l lb ed e e m e dt o b e p e n e t r a t i o n f o r t h ep u r p o s e o ft h i ss e c t i o n . T h i si ss op r o v i d e df o rt h e r e a s o nt h a ti nt h ec a s eo fc h i l d r e n ,p e n e t r a t i o ni sr a r e l y c o m p l e t e-f o rp h y s i c a lr e a s o n s . S of a ra st h e E x c e p t i o n i s c o n c e r n e d ,w eh a v er e t a i n e dt h ee x i s t i n gE x c e p t i o nt h e o n l yc h a n g em a d eb e i n gi n t h e m a t t e r o f a g e ; w e h a v e r a i s e dt h ea g eo ft h e` w i f e 'f r o mf i f t e e nt os i x t e e n . T h e a g e o f t h e p e r s o na s s a u l t e ds e x u a l l yr e f e r r e dt oi nt h e c l a u s e" s i x t h l y "h a sa l s o b e e n r a i s e d t o s i x t e e n f r o m f i f t e e n . 3 . 1 . 1 .W e m a y a l s o m e n t i o n t h a t i n r e d r a f t i n g t h e s e c t i o n ,w eh a v es t u c kt ot h ee x i s t i n gp r o v i s i o na sf a ra s p o s s i b l e . T h i s i s f o r t h e r e a s o n t h a t s i n c e t h e s e p r o v i s i o n sh a v ea l r e a d yb e e ni n t e r p r e t e da n de l u c i d a t e db y t h ed e c i s i o n so ft h ec o u r t s ,i ti sb e t t e rt os t i c kt ot h e m r a t h e rt h a n u s e n e w e x p r e s s i o n s a n d n e w w o r d i n g . I n d r a f t i n gc l a u s e s( a )t o( e )i ns e c t i o n3 7 5 ,w eh a v e d r a w n i n s p i r a t i o nf r o mt h eC r i m i n a lL a wW e s t e r nA u s t r a l i a . 3 . 1 . 2 .S u b s t i t u t i o n o f e x i s t i n g s e c t i o n3 7 5o ft h eI P C r e c o m m e n d e d . -W ea c c o r d i n g l yr e c o m m e n dt h a t t h e e x i s t i n g s e c t i o n3 7 5b es u b s t i t u t e db yt h ef o l l o w i n g : " 3 7 5 . S e x u a lA s s a u l t : S e x u a la s s a u l tm e a n s( a )p e n e t r a t i n g t h e v a g i n a( w h i c ht e r ms h a l li n c l u d e t h el a b i am a j o r a ) ,t h e a n u s o r u r e t h r a o f a n y p e r s o nw i t hi ) a n yp a r to ft h eb o d yo fa n o t h e rp e r s o no r a no b j e c tm a n i p u l a t e db ya n o t h e rp e r s o n
i i )
e x c e p t w h e r e s u c hp e n e t r a t i o ni sc a r r i e do u tf o r p r o p e rh y g i e n i co rm e d i c a lp u r p o s e s ; ( b )m a n i p u l a t i n ga n y p a r t o f t h e b o d y o f a n o t h e r p e r s o n s o a s t oc a u s ep e n e t r a t i o no ft h ev a g i n a ( w h i c ht e r ms h a l li n c l u d et h el a b i a m a j o r a ) , t h e a n u so rt h eu r e t h r ao ft h eo f f e n d e rb ya n yp a r to f t h eo t h e rp e r s o n ' sb o d y ; ( c )i n t r o d u c i n ga n yp a r to ft h ep e n i so fap e r s o ni n t o t h em o u t ho fa n o t h e rp e r s o n ; ( d ) e n g a g i n gi nc u n n i l i n g u so rf e l l a t i o ;o r
( e )c o n t i n u i n g s e x u a l a s s a u l t a sd e f i n e di nc l a u s e s ( a )t o( d )a b o v e i nc i r c u m s t a n c e sf a l l i n g u n d e r a n y o f t h e s i x f o l l o w i n gd e s c r i p t i o n s : F i r s t -A g a i n s tt h eo t h e rp e r s o n ' sw i l l . S e c o n d l y -W i t h o u tt h eo t h e rp e r s o n ' sc o n s e n t . T h i r d l y -W i t ht h eo t h e rp e r s o n ' sc o n s e n tw h e ns u c h c o n s e n t h a sb e e no b t a i n e db yp u t t i n gs u c ho t h e rp e r s o no r a n yp e r s o ni nw h o ms u c ho t h e r p e r s o n i s i n t e r e s t e d , i n

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f e a ro fd e a t ho rh u r t . F o u r t h l y -W h e r et h eo t h e rp e r s o ni saf e m a l e ,w i t h h e rc o n s e n t ,w h e nt h em a nk n o w st h a th ei sn o tt h eh u s b a n d o fs u c ho t h e rp e r s o na n dt h a th e rc o n s e n ti sg i v e nb e c a u s e s h e b e l i e v e st h a tt h eo f f e n d e ri sa n o t h e rm a nt ow h o ms h e i so rb e l i e v e sh e r s e l ft ob el a w f u l l ym a r r i e d . F i f t h l y -W i t ht h ec o n s e n t o f t h e o t h e r p e r s o n , w h e n , a t t h e t i m e o fg i v i n gs u c hc o n s e n t ,b yr e a s o no f u n s o u n d n e s so fm i n do ri n t o x i c a t i o no rt h e a d m i n i s t r a t i o n b y t h e o f f e n d e r p e r s o n a l l y o r t h r o u g h a n o t h e ro fa n y s t u p e f y i n go ru n w h o l e s o m es u b s t a n c e ,t h eo t h e r p e r s o n i s u n a b l e t o u n d e r s t a n dt h en a t u r ea n dc o n s e q u e n c e so ft h a t t ow h i c hs u c ho t h e rp e r s o ng i v e sc o n s e n t . S i x t h l y - W i t h o r w i t h o u t t h e o t h e r p e r s o n ' s c o n s e n t , w h e ns u c ho t h e rp e r s o ni su n d e rs i x t e e ny e a r so f a g e . E x p l a n a t i o n : P e n e t r a t i o nt oa n ye x t e n ti sp e n e t r a t i o nf o r t h ep u r p o s e so ft h i ss e c t i o n . E x c e p t i o n : S e x u a li n t e r c o u r s eb yam a nw i t hh i so w nw i f e , t h ew i f en o tb e i n gu n d e rs i x t e e n y e a r s o f a g e , i s n o t s e x u a la s s a u l t . " 3 . 1 . 2 . 1 . R e p r e s e n t a t i v e s o f S a k s h i w a n t e d u st o r e c o m m e n dt h ed e l e t i o no ft h eE x c e p t i o n ,w i t hw h i c hw ea r e u n a b l et oa g r e e . T h e i rr e a s o n i n g r u n s t h u s : w h e r e a h u s b a n d c a u s e s s o m e p h y s i c a l i n j u r yt oh i sw i f e ,h ei s p u n i s h a b l eu n d e rt h ea p p r o p r i a t eo f f e n c ea n dt h ef a c tt h a t h ei st h eh u s b a n do ft h e v i c t i m i s n o t a n e x t e n u a t i n g c i r c u m s t a n c e r e c o g n i z e db yl a w ;i fs o ,t h e r ei sn or e a s o n w h yc o n c e s s i o ns h o u l db em a d ei nt h em a t t e ro fo f f e n c e o f r a p e / s e x u a l a s s a u l t w h e r e t h e w i f eh a p p e n st ob ea b o v e 1 5 / 1 6y e a r s . W ea r en o t s a t i s f i e d t h a t t h i s E x c e p t i o n s h o u l d b er e c o m m e n d e dt ob ed e l e t e ds i n c et h a tm a ya m o u n t t oe x c e s s i v ei n t e r f e r e n c ew i t ht h em a r i t a lr e l a t i o n s h i p . 3 . 2 . M o d i f i c a t i o no fS . 3 7 6 . -S o f a r a s t h e p r o p o s e d s e c t i o n 3 7 6 i s c o n c e r n e d , w e a r e n o t s u g g e s t i n ga n y s u b s t a n t i a lc h a n g e se x c e p tt w oa n da d a p t i n g t h e l a n g u a g e o f t h e s e c t i o nt oa c c o r dw i t ht h ec h a n g ei ns e c t i o n3 7 5 . I nt h el i g h to fi n s t a n c e sc o m i n gb e f o r et h ec o u r t sa n dt h e i n s t a n c e sm e n t i o n e di nt h eN o t e p r e p a r e d b y S a k s h i , w e h a v e p r o p o s e d a d d i t i o n o f ap r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 ) ( w h i l e t r e a t i n g t h e e x i s t i n g p r o v i s o a s t h e s e c o n d p r o v i s o ) p r o v i d i n g t h a t w h e r e t h e s e x u a l a s s a u l t i s c o m m i t t e db y t h e f a t h e r , g r a n d f a t h e r o r b r o t h e r , t h e p u n i s h m e n ts h o u l d b es e v e r e . O nt h eb a s i so fs u g g e s t i o n s m a d eb yS a k s h i ,w eh a v ea l s oa d d e dt h ew o r d s" o ra n yo t h e r p e r s o nb e i n gi nap o s i t i o no ft r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d s t h e o t h e rp e r s o n "a f t e rt h ew o r d s" f a t h e r ,g r a n d f a t h e ro r b r o t h e r " . T h es e c o n dc h a n g es u g g e s t e db y u s i s i n t h e m a t t e r o f t h e a g e o f w i f e r e f e r r e d t o i n p r o p o s e d s u b s e c t i o n( 1 )a sa l s oo ft h ep e r s o na s s a u l t e di n c l a u s e ( f )o f s u b s e c t i o n ( 2 ) . T h ea g e" f i f t e e n "i sr a i s e dt o " s i x t e e n " . 3 . 2 . 1 .T h er e a s o n sf o rt h e s ec h a n g e sa r e : ( 1 ) t o v i s i t w i t h a s e v e r e p e n a l t yt h en e a rr e l a t i o n sa n dp e r s o n si n
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p o s i t i o no ft r u s ta n da u t h o r i t yw h om o r e o f t e n t h a n n o t c o m m i tt h eo f f e n c eo fs e x u a la s s a u l to nt h em e m b e r so ft h e f a m i l yo r o nu n s u s p e c t i n ga n dt r u s t i n gy o u n gp e r s o n s . W e h a v ei nt h i sc o n n e c t i o nt a k e nn o t eo ft h ee x t r e m e l yo d i o u s a n dd e b a s e dc o n d u c to ft h ef a t h e ro ft h em i n o rg i r li nt h e f a c t sh i g h l i g h t e di nS u d e s hJ a k h o ov . K . C . J . a n d o t h e r s [ 1 9 9 6 ( 3 ) A D D e l h i 6 5 3=( 1 9 9 6 )6 2D L T5 6 3 ]a n d( 2 )t o m a i n t a i nu n i f o r m i t yi nt h em a t t e ro fa g eo f w i f e o r a n y o t h e r y o u n g p e r s o n w h o n e e d s s p e c i a l p r o t e c t i o n-a s s i x t e e n . 3 . 2 . 2 .V i e w s o f " S a k s h i " c o n s i d e r e d . - T h o u g h t h e r e p r e s e n t a t i v e s o f S a k s h i h a v es u g g e s t e dt h a tw es h o u l d d e l e t et h es e c o n dp r o v i s o t o s e c t i o n 3 7 6 ( 1 ) a n d t h e p r o v i s ot os e c t i o n3 7 6( 2 )( w h i c hc o n f e rad i s c r e t i o nu p o n t h e c o u r t t o a w a r d a s e n t e n c el e s s e rt h a nt h em i n i m u m p u n i s h m e n tp r e s c r i b e db yt h e s u b s e c t i o n s ) , w e a r e n o t s a t i s f i e d t h a t t h e r e a r ea n yg o o dr e a s o n sf o rd o i n gs o . A n yn u m b e ro f s i t u a t i o n s m a y a r i s e , w h i c h i t i s n o t p o s s i b l e t o f o r e s e e , a n d w h i c h m a y n e c e s s i t a t e t h e a w a r d i n go fl e s s e rp u n i s h m e n tt h a nt h em i n i m u m p u n i s h m e n t p r e s c r i b e d . S a f e g u a r d a g a i n s t a b u s e i s p r o v i d e d b y r e q u i r i n gt h a ta d e q u a t ea n ds p e c i a lr e a s o n s b e m e n t i o n e d i nt h ej u d g m e n t ,f o ra w a r d i n gs u c hl e s s e rp u n i s h m e n t . N o r i s t h e r e j u s t i f i c a t i o n i n t h e c r i t i c i s m t h a t s u c h d i s c r e t i o no n c ec o n f e r r e di sl i a b l et ob ea b u s e d o r t h a t i tw i l la l w a y sb em i s u s e dt oh e l pt h ea c c u s e d . 3 . 2 . 3 .R e c a s t i n go fs e c t i o n3 7 6o ft h eI P Cr e c o m m e n d e d . A c c o r d i n g l y , w e r e c o m m e n d t h a t s e c t i o n 3 7 6 s h a l l b e r e c a s ta sf o l l o w s : " 3 7 6 . P u n i s h m e n t f o r s e x u a l a s s a u l t - ( 1 ) W h o e v e r , e x c e p t i n t h e c a s e s p r o v i d e d f o r b ys u b s e c t i o n( 2 ) , c o m m i t ss e x u a la s s a u l ts h a l lb ep u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n t o fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hs h a l ln o t b e l e s s t h a n s e v e n y e a r sb u tw h i c hm a yb ef o rl i f eo rf o rat e r m w h i c hm a ye x t e n dt ot e ny e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l e t o f i n e u n l e s st h ep e r s o ns u b j e c t e dt os e x u a la s s a u l ti sh i s o w nw i f ea n di sn o tu n d e rs i x t e e ny e a r so fa g e , i n w h i c h c a s e , h e s h a l l b e p u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e r d e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hm a ye x t e n dt ot h r e ey e a r sa n d s h a l la l s ob el i a b l et of i n e . I ft h es e x u a la s s a u l ti sc o m m i t t e db yap e r s o n i n a p o s i t i o n o f t r u s t o r a u t h o r i t y t o w a r d s t h ep e r s o n a s s a u l t e do rb yan e a rr e l a t i v eo ft h e p e r s o n a s s a u l t e d , h e / s h e s h a l lb ep u n i s h e dw i t hr i g o r o u si m p r i s o n m e n tf o ra t e r mw h i c hs h a l ln o tb el e s st h a nt e ny e a r sb u tw h i c h m a y e x t e n d t o l i f e i m p r i s o n m e n ta n ds h a l la l s ob el i a b l et o f i n e . P r o v i d e dt h a tt h e c o u r t m a y , f o r a d e q u a t e a n d s p e c i a l r e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s ea s e n t e n c eo fi m p r i s o n m e n tf o rat e r mo fl e s s t h a n m i n i m u m p u n i s h m e n tp r e s c r i b e di nt h i ss u b s e c t i o n . ( 2 ) W h o e v e r , ( a )b e i n gap o l i c eo f f i c e rc o m m i t ss e x u a la s s a u l t ( i ) w i t h i n t h e l i m i t s o ft h ep o l i c es t a t i o nt o
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w h i c hh ei sa p p o i n t e d ;o r ( i i )i nt h ep r e m i s e so fa n ys t a t i o nh o u s e w h e t h e r o r n o t s i t u a t e d i n t h e p o l i c e s t a t i o nt ow h i c hh ei s a p p o i n t e d ;o r ( i i i )o nap e r s o ni nh i sc u s t o d yo ri nt h ec u s t o d y o fap o l i c eo f f i c e rs u b o r d i n a t et oh i m ;o r ( b )b e i n gap u b l i cs e r v a n t ,t a k e sa d v a n t a g eo fh i s o f f i c i a lp o s i t i o na n dc o m m i t ss e x u a la s s a u l to n a p e r s o n i nh i sc u s t o d ya ss u c hp u b l i cs e r v a n to ri nt h ec u s t o d yo f ap u b l i cs e r v a n ts u b o r d i n a t et oh i m ;o r ( c ) b e i n g o nt h em a n a g e m e n to ro nt h es t a f fo fa j a i l ,r e m a n dh o m eo ro t h e rp l a c eo fc u s t o d ye s t a b l i s h e db y o ru n d e ra n yl a wf o rt h et i m e b e i n g i n f o r c e o r o f a w o m e n ' s o r c h i l d r e n ' si n s t i t u t i o nt a k e sa d v a n t a g eo fh i s o f f i c i a lp o s i t i o na n dc o m m i t ss e x u a la s s a u l to na n yi n m a t e o fs u c hj a i l ,r e m a n dh o m e ,p l a c eo ri n s t i t u t i o n ;o r ( d )b e i n go nt h em a n a g e m e n to ro nt h es t a f f o f a h o s p i t a l , t a k e s a d v a n t a g e o f h i so f f i c i a lp o s i t i o na n d c o m m i t ss e x u a la s s a u l to nap e r s o ni nt h a th o s p i t a l ;o r ( e )c o m m i t ss e x u a la s s a u l to naw o m a nk n o w i n g h e r t ob ep r e g n a n t ;o r ( f ) c o m m i t s s e x u a la s s a u l to nap e r s o nw h e ns u c h p e r s o ni su n d e rs i x t e e ny e a r so fa g e ;o r ( g )c o m m i t sg a n gs e x u a la s s a u l t , s h a l lb ep u n i s h e dw i t hr i g o r o u si m p r i s o n m e n t f o r a t e r m w h i c h s h a l l n o t b el e s st h a nt e ny e a r sb u tw h i c hm a yb e f o rl i f ea n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e: P r o v i d e dt h a tt h e c o u r t m a y , f o r a d e q u a t e a n d s p e c i a l r e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s ea s e n t e n c eo fi m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o ra t e r m o fl e s st h a nt e ny e a r s . E x p l a n a t i o n 1 . - W h e r e a p e r s o n i ss u b j e c t e dt os e x u a l a s s a u l tb yo n eo rm o r ei nag r o u p o f p e r s o n s a c t i n g i n f u r t h e r a n c eo ft h e i rc o m m o ni n t e n t i o n ,e a c ho ft h ep e r s o n s s h a l l b e d e e m e d t o h a v e c o m m i t t e dg a n gs e x u a la s s a u l t w i t h i nt h em e a n i n go ft h i ss u b s e c t i o n . E x p l a n a t i o n2 . -" W o m e n ' so rc h i l d r e n ' si n s t i t u t i o n " m e a n s a n i n s t i t u t i o n ,w h e t h e rc a l l e da no r p h a n a g eo rah o m ef o r n e g l e c t e dw o m e no r c h i l d r e n o r a w i d o w s ' h o m e o r a n i n s t i t u t i o nc a l l e db ya n yo t h e rn a m e ,w h i c hi se s t a b l i s h e d a n d m a i n t a i n e d f o r t h e r e c e p t i o n a n dc a r eo fw o m e no r c h i l d r e n . E x p l a n a t i o n3 . -" H o s p i t a l " m e a n s t h e p r e c i n c t s o f t h e h o s p i t a la n di n c l u d e st h ep r e c i n c t so fa n yi n s t i t u t i o nf o r t h e r e c e p t i o n a n d t r e a t m e n t o f p e r s o n s d u r i n g c o n v a l e s c e n c eo ro fp e r s o n sr e q u i r i n gm e d i c a la t t e n t i o no r r e h a b i l i t a t i o n . " 3 . 3 . A m e n d m e n to fS . 3 7 6 A . - R e p r e s e n t a t i v e s o f S a k s h i
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w a n t e d u s t o r e c o m m e n dt h ed e l e t i o no fs e c t i o n3 7 6 A( a s w e l la sE x c e p t i o nt os e c t i o n3 7 5 ) . T h e i rl o g i cw a s t h i s : w h e nam a nw h oc a u s e sh u r to ra n yo t h e rp h y s i c a li n j u r yt o h i s o w n w i f e i s l i a b l et ob ep u n i s h e df o rs u c ho f f e n c e l i k ea n y o t h e r p e r s o n c a u s i n g s u c h h u r t o r p h y s i c a l i n j u r y , w h y s h o u l d a h u s b a n dw h os e x u a l l ya s s a u l t sh i s w i f e , w h o i s l i v i n g s e p a r a t e l y u n d e r a d e c r e e o f s e p a r a t i o n o r u n d e ra n yc u s t o mo ru s a g e ,b en o tp u n i s h e d l i k ea n yo t h e rp e r s o n . S e c t i o n 3 7 6 A , w h i c h p r o v i d e s a l e s s e r p u n i s h m e n t t oah u s b a n dw h os e x u a l l ya s s a u l t sh i s o w nw i f el i v i n gs e p a r a t e l yi nt h ea f o r e s a i dc i r c u m s t a n c e s , t h e ya r g u e d ,i sa r b i t r a r ya n dd i s c r i m i n a t o r y . T h e y s a y t h a t o n c e s e c t i o n3 7 6 Ai sd e l e t e d ,t h eh u s b a n di ns u c ha c a s ew o u l db ep u n i s h e du n d e rs e c t i o n3 7 6 ( 1 )w h i c h c a r r i e s h i g h e rp u n i s h m e n t t h a ns e c t i o n3 7 6 A . W h i l ew ea p p r e c i a t e t h ef o r c eo fs a i da r g u m e n ti nt h ec o n t e x to ft h ew i f e w h o i sl i v i n gs e p a r a t e l yu n d e rad e c r e eo fs e p a r a t i o no ru n d e r a n y c u s t o m o r u s a g e ,w ec a nn o ta tt h es a m et i m ei g n o r e t h ef a c tt h a te v e ni ns u c hac a s e t h e b o n d o f m a r r i a g e r e m a i n su n s e v e r e d . I n t h e c i r c u m s t a n c e s , w h i l e r e c o m m e n d i n gt h a tt h i ss e c t i o ns h o u l db er e t a i n e d o n t h e s t a t u t eb o o k ,w er e c o m m e n de n h a n c e m e n to fp u n i s h m e n tu n d e r t h es e c t i o n . 3 . 3 . 1 .M o d i f i c a t i o n i n s e c t i o n 3 7 6 A o f t h e I P C r e c o m m e n d e d . -A c c o r d i n g l y , s e c t i o n 3 7 6 A s h a l l r e a d a s f o l l o w s : " 3 7 6 A .S e x u a la s s a u l tb yt h eh u s b a n du p o nh i sw i f ed u r i n g s e p a r a t i o n . -W h o e v e rc o m m i t ss e x u a la s s a u l tu p o nh i sw i f e , w h o i s l i v i n g s e p a r a t e l y f r o m h i m u n d e r ad e c r e eo f s e p a r a t i o no ru n d e r a n y c u s t o m o r u s a g e , w i t h o u t h e r c o n s e n t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e r d e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hs h a l ln o tb e l e s s t h a n t w o y e a r s a n d w h i c hm a ye x t e n dt os e v e ny e a r sa n ds h a l la l s o b el i a b l et of i n e . " 3 . 4 . A m e n d m e n to fS . 3 7 6 B ,3 7 6 Ca n d3 7 6 D : H a v i n gr e g a r d t ot h eg r a v i t yo ft h e s eo f f e n c e s ,w er e c o m m e n de n h a n c e m e n t o fp u n i s h m e n t-w i t ham i n i m u mp u n i s h m e n to fn o tl e s st h a n f i v ey e a r s . W eh a v ea l s oa d d e da nE x p l a n a t i o nw h i c h w i l l g o v e r na l l t h e s et h r e es e c t i o n s . T h eE x p l a n a t i o nd e f i n e s " s e x u a li n t e r c o u r s e "t om e a na n yo ft h ea c t sm e n t i o n e d i n c l a u s e s( a )t o( e )o fs e c t i o n3 7 5 . E x p l a n a t i o nt os e c t i o n 3 7 5 w i l l h o w e v e r a p p l y e v e n i n t h e c a s e o f s e x u a l i n t e r c o u r s ea sd e f i n e db yt h eE x p l a n a t i o nt ot h i ss e c t i o n . 3 . 4 . 1 .M o d i f i c a t i o n si ns e c t i o n s3 7 6 B ,3 7 6 Ca n d 3 7 6 D o f t h e I P C r e c o m m e n d e d . - A c c o r d i n g l y , s e c t i o n 3 7 6 B w i t h n e c e s s a r ya d a p t a t i o n sa n dc h a n g e s ,s h a l lr e a da sf o l l o w s : " 3 7 6 B .S e x u a li n t e r c o u r s eb yp u b l i cs e r v a n t w i t h p e r s o n i n h i s c u s t o d y . - W h o e v e r ,b e i n gap u b l i cs e r v a n t ,t a k e s a d v a n t a g eo fh i s / h e r o f f i c i a l p o s i t i o n a n d i n d u c e s o r s e d u c e s a n y p e r s o n , w h o i s i nh i s / h e rc u s t o d ya ss u c h p u b l i cs e r v a n to ri n t h e c u s t o d y o f a p u b l i c s e r v a n t s u b o r d i n a t e t o h i m , t o h a v e s e x u a l i n t e r c o u r s e w i t h h i m / h e r ,s u c hs e x u a l i n t e r c o u r s e n o t a m o u n t i n g t o t h e o f f e n c e o f s e x u a l a s s a u l t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c h s h a l l n o t b e l e s s t h a nf i v ey e a r sa n dw h i c hm a ye x t e n dt ot e n y e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e .
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P r o v i d e dt h a tt h e c o u r t m a y , f o r a d e q u a t e a n d s p e c i a l r e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s ea s e n t e n c eo fi m p r i s o n m e n tf o ra t e r m o f l e s s t h a n f i v e y e a r s . E x p l a n a t i o n : " S e x u a l i n t e r c o u r s e " i n t h i ss e c t i o na n d s e c t i o n s 3 7 6 C a n d 3 7 6 D s h a l l m e a n a n y o f t h e a c t s m e n t i o n e d i n c l a u s e s ( a ) t o ( e ) o f s e c t i o n 3 7 5 . E x p l a n a t i o nt os e c t i o n3 7 5s h a l la l s ob ea p p l i c a b l e . " " 3 7 6 C .S e x u a l i n t e r c o u r s e b y s u p e r i n t e n d e n t o f j a i l , r e m a n d h o m e , e t c . - W h o e v e r ,b e i n gt h es u p e r i n t e n d e n to r m a n a g e ro faj a i l ,r e m a n dh o m eo ro t h e rp l a c e o f c u s t o d y e s t a b l i s h e d b y o r u n d e r a n y l a wf o rt h et i m eb e i n gi n f o r c eo ro fa w o m e n ' s o r c h i l d r e n ' s i n s t i t u t i o n t a k e s a d v a n t a g e o f h i s / h e r o f f i c i a l p o s i t i o n a n di n d u c e so r s e d u c e sa n yi n m a t eo fs u c hj a i l , r e m a n d h o m e , p l a c e o r i n s t i t u t i o n t oh a v es e x u a li n t e r c o u r s ew i t hh i m / h e r ,s u c h s e x u a li n t e r c o u r s en o ta m o u n t i n gt ot h eo f f e n c eo f s e x u a l a s s a u l t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e r d e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hs h a l ln o tb el e s s t h a n f i v e y e a r s a n dw h i c hm a ye x t e n dt ot e ny e a r sa n ds h a l la l s ob e l i a b l et of i n e . P r o v i d e dt h a tt h e c o u r t m a y , f o r a d e q u a t e a n d s p e c i a l r e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s ea s e n t e n c eo fi m p r i s o n m e n tf o ra t e r m o f l e s s t h a n f i v e y e a r s . E x p l a n a t i o n 1 . - " S u p e r i n t e n d e n t " i nr e l a t i o nt oaj a i l , r e m a n dh o m eo ro t h e rp l a c eo f c u s t o d y o r a w o m e n ' s o r c h i l d r e n ' si n s t i t u t i o ni n c l u d e sap e r s o nh o l d i n ga n yo t h e r o f f i c e i ns u c hj a i l ,r e m a n dh o m e ,p l a c eo ri n s t i t u t i o nb y v i r t u eo fw h i c h h e / s h e c a n e x e r c i s e a n y a u t h o r i t y o r c o n t r o lo v e ri t si n m a t e s . E x p l a n a t i o n 2 . - T h e e x p r e s s i o n " w o m e n ' s o rc h i l d r e n ' s i n s t i t u t i o n "s h a l lh a v et h es a m em e a n i n ga si nE x p l a n a t i o n 2t os u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n3 7 6 . 3 7 6 D . S e x u a li n t e r c o u r s eb ya n ym e m b e ro ft h em a n a g e m e n t o rs t a f fo fah o s p i t a lw i t ha n yw o m a n i n t h a t h o s p i t a l . W h o e v e r ,b e i n go nt h em a n a g e m e n to fah o s p i t a lo rb e i n go n t h e s t a f f o f a h o s p i t a l t a k e s a d v a n t a g e o f h i s / h e r p o s i t i o na n dh a ss e x u a li n t e r c o u r s e w i t h a n y p e r s o n i n t h a t h o s p i t a l , s u c h s e x u a li n t e r c o u r s en o ta m o u n t i n gt o t h eo f f e n c eo fs e x u a l a s s a u l t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n t o fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hs h a l l n o tb el e s st h a nf i v ey e a r sa n dw h i c hm a y e x t e n d t o t e n y e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e . P r o v i d e d t h a t t h e c o u r t m a y , f o ra d e q u a t ea n d s p e c i a lr e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s e a s e n t e n c e o f i m p r i s o n m e n t f o r a t e r mo fl e s st h a nf i v e y e a r s . E x p l a n a t i o n . -T h ee x p r e s s i o n " h o s p i t a l " s h a l l h a v e t h e s a m e m e a n i n g a s i n E x p l a n a t i o n3t os u b s e c t i o n( 2 )o f s e c t i o n3 7 6 . " 3 . 5 . I n s e r t i o no fs e c t i o n3 7 6 E :
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T h i si saw h o l l yn e ws e c t i o n r e c o m m e n d e d b y u s . W e h a v e c a l l e d i t t h e o f f e n c e o f ` u n l a w f u l s e x u a l c o n t a c t ' . T h i s s e c t i o n i s i n t e n d e d t o c o v e r a w i d e v a r i e t y o f o f f e n c e s i n c l u d i n gs e x u a lh a r a s s m e n ta tw o r k p l a c ea n ds e x u a lp e r v e r s i o n so ft h ek i n dm e n t i o n e di n t h e n o t es u b m i t t e d b y S a k s h i . S u b s e c t i o n( 1 )o ft h i sn e w s e c t i o nc o v e r st o u c h i n g ,d i r e c t l yo r i n d i r e c t l y , w i t h a p a r t o f t h eb o d yo rw i t ha no b j e c t ,a n yp a r to ft h eb o d y o fa n o t h e rp e r s o n( n o tb e i n gt h es p o u s eo f s u c h p e r s o n ) , w i t h s e x u a l i n t e n ta n dw i t h o u tt h ec o n s e n to fs u c ho t h e r p e r s o n . I nc a s et h eo t h e rp e r s o ni sb e l o w s i x t e e n y e a r s o f a g e , w e h a v e r e c o m m e n d e d h i g h e r p u n i s h m e n t . S u b s e c t i o n( 2 )i sa n e x t e n s i o n o r e l a b o r a t i o n o f t h e o f f e n c e m e n t i o n e d i n s u b s e c t i o n( 1 ) ,w h i l es u b s e c t i o n ( 3 )d e a l sw i t hac a s ew h e r es u c ho f f e n c ei sc o m m i t t e do na y o u n g p e r s o n - y o u n g p e r s o n b e i n g d e f i n e d b y t h e E x p l a n a t i o n t o m e a n a p e r s o n b e l o wt h ea g eo fs i x t e e n y e a r s . I ft h e o f f e n c e o f u n l a w f u l s e x u a l c o n t a c t i s c o m m i t t e d o n a y o u n g p e r s o nb yap e r s o nw i t hw h o ms u c h y o u n gp e r s o ni s i n a r e l a t i o n s h i p o f d e p e n d e n c y , t h e p u n i s h m e n t i s r i g o r o u s i m p r i s o n m e n tw h i c hm a ye x t e n dt o s e v e ny e a r so rw i t hf i n eo rw i t h b o t h a n d i n c a s e t h e o f f e n d e rh a p p e n st ob et h ef a t h e r ,g r a n d f a t h e ro rb r o t h e r , as t i l lh i g h e rp u n i s h m e n ti sp r o v i d e df o r . I nt h ec a s eo f a ` y o u n g p e r s o n ' , c o n s e n t i s t r e a t e d a s i r r e l e v a n t . ( S e c t i o n s1 5 1 ,1 5 2a n d1 5 3o ft h eC a n a d i a n C r i m i n a l C o d e a l s oc o n t a i ns i m i l a rp r o v i s i o n s ) . 3 . 5 . 1 .I n s e r t i o n o f n e w s e c t i o n 3 7 6 Er e c o m m e n d e d . -W e t h e r e f o r er e c o m m e n dt h a tan e w s e c t i o n , n a m e l y , s e c t i o n 3 7 6 Eb ei n s e r t e di nt h eI P Ci nt h ef o l l o w i n gt e r m s : " 3 7 6 E .U n l a w f u l s e x u a l c o n t a c t( 1 )W h o e v e r ,w i t hs e x u a l i n t e n t ,t o u c h e s ,d i r e c t l yo ri n d i r e c t l y ,w i t h a p a r t o f t h e b o d y o r w i t h a n o b j e c t , a n y p a r to ft h eb o d yo f a n o t h e rp e r s o n ,n o t b e i n g t h e s p o u s e o f s u c h p e r s o n , w i t h o u t t h e c o n s e n t o f s u c h o t h e r p e r s o n , s h a l l b e p u n i s h e dw i t hs i m p l ei m p r i s o n m e n tf o r a t e r m w h i c h m a y e x t e n dt ot w oy e a r so rw i t hf i n eo rw i t hb o t h . ( 2 ) W h o e v e r , w i t hs e x u a li n t e n t ,i n v i t e s ,c o u n s e l so r i n c i t e say o u n gp e r s o nt ot o u c h ,d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , w i t hap a r to ft h eb o d yo rw i t ha no b j e c t ,t h eb o d yo fa n y p e r s o n , i n c l u d i n g t h eb o d yo ft h ep e r s o nw h os oi n v i t e s , c o u n s e l so r i n c i t e s , o r t o u c h e s , w i t h s e x u a l i n t e n t , d i r e c t l yo ri n d i r e c t l y ,w i t hap a r to ft h eb o d yo rw i t ha n o b j e c t a n y p a r t o ft h eb o d yo fay o u n gp e r s o n ,s h a l lb e p u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nw h i c hm a y e x t e n dt ot h r e ey e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e . ( 3 ) W h o e v e rb e i n gi nap o s i t i o no ft r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d s ay o u n gp e r s o no ri sap e r s o nw i t hw h o mt h ey o u n g p e r s o n i s i n a r e l a t i o n s h i p o f d e p e n d e n c y , t o u c h e s , d i r e c t l yo ri n d i r e c t l y ,w i t hs e x u a li n t e n t ,w i t hap a r to f t h e b o d y o rw i t ha no b j e c t ,a n yp a r to ft h eb o d yo fs u c h y o u n gp e r s o n , s h a l l b e p u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n t o f e i t h e r d e s c r i p t i o n w h i c h m a y e x t e n dt os e v e ny e a r sa n d s h a l la l s ob el i a b l et of i n e . E x p l a n a t i o n : " Y o u n g p e r s o n " i n t h i s s u b s e c t i o n a n d s u b s e c t i o n ( 2 ) m e a n s ap e r s o nb e l o wt h ea g eo fs i x t e e n y e a r s . "
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3 . 6 .
D e l e t i o no fs e c t i o n3 7 7 : I nt h el i g h to f t h e c h a n g e e f f e c t e d b y u s i n s e c t i o n 3 7 5 , w e a r e o f t h e o p i n i o n t h a ts e c t i o n3 7 7 d e s e r v e st ob ed e l e t e d . A f t e rt h ec h a n g e se f f e c t e db y u s i n t h e p r e c e d i n g p r o v i s i o n s( s e c t i o n s3 7 5t o3 7 6 E ) ,t h e o n l yc o n t e n tl e f t i n s e c t i o n 3 7 7 i s h a v i n g v o l u n t a r y c a r n a li n t e r c o u r s e w i t h a n y a n i m a l . W em a yl e a v es u c h p e r s o n st ot h e i rj u s td e s e r t s . 3 . 7 . A m e n d m e n to fs e c t i o n5 0 9 : S of a ra st h i s s e c t i o n i s c o n c e r n e d , t h e o n l y c h a n g ew ea r es u g g e s t i n gi se n h a n c e m e n to fp u n i s h m e n t . W e r e c o m m e n d t h a t t h e e x i s t i n g s e c t i o n 5 0 9b ea m e n d e da s f o l l o w s : " 5 0 9 . W o r d , g e s t u r e o r a c t i n t e n d e d t o i n s u l t t h e m o d e s t yo faw o m a n : W h o e v e r , i n t e n d i n g t o i n s u l tt h em o d e s t yo fa n y w o m a n ,u t t e r sa n yw o r d ,m a k e sa n y s o u n d o r g e s t u r e , o r e x h i b i t s a n y o b j e c t i n t e n d i n g t h a t s u c hw o r do rs o u n d s h a l lb eh e a r d ,o rt h a ts u c hg e s t u r eo r o b j e c t s h a l l b e s e e n , b ys u c hw o m a n ,o ri n t r u d e su p o nt h ep r i v a c yo fs u c h w o m a n ,s h a l lb ep u n i s h e dw i t hs i m p l e i m p r i s o n m e n t f o r a t e r m w h i c h m a y e x t e n d t ot h r e ey e a r sa n ds h a l la l s ob e l i a b l et of i n e . 3 . 8 . N e wS e c t i o n1 6 6 A ,I P C : T h e 8 4 t h R e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o n h a d r e c o m m e n d e d ( p a r a 3 . 2 0 ) t h a t a n e w s e c t i o n , n a m e l y , s e c t i o n1 6 6 A ,b ei n s e r t e di nt h eI n d i a nP e n a lC o d e . T h e o b j e c t b e h i n d t h i s n e w s e c t i o n w a st op u n i s hap u b l i c s e r v a n t w h o k n o w i n g l y d i s o b e y s a n y d i r e c t i o n o f l a w p r o h i b i t i n gh i mf r o mr e q u i r i n gt h ea t t e n d a n c ea ta n yp l a c e o f a n y p e r s o n f o r t h ep u r p o s eo fi n v e s t i g a t i o ni n t oa n o f f e n c eo ro t h e rm a t t e ro rk n o w i n g l y d i s o b e y s a n y o t h e r d i r e c t i o n o f l a wr e g u l a t i n gt h em a n n e ri nw h i c hh es h a l l c o n d u c ts u c hi n v e s t i g a t i o na n dw h i c h a c t o f h i s c a u s e s p r e j u d i c et o a n y p e r s o n . T h er e p r e s e n t a t i v e so fS a k s h i w i t hw h o mw e h a d a d i s c u s s i o n , r e q u e s t e d t h a t a n e w s e c t i o n a s r e c o m m e n d e d b y 8 4 t h R e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o nb er e c o m m e n d e dt ob ei n s e r t e di nt h eI P C . T h i s p r o v i s i o nm u s tb eu n d e r s t o o di nt h el i g h to ft h ef a c tt h a t i nt h en e x tc h a p t e r ,w ea r er e c o m m e n d i n gs e v e r a l m e a s u r e s w i t hr e s p e c tt ot h em a n n e ri nw h i c ht h es t a t e m e n to fw o m e n a n d c h i l d r e n ( b e l o w 1 6 y e a r s ) s h o u l db er e c o r d e d ,t h e p l a c ew h e r ei ts h o u l db er e c o r d e da n ds oo n . 3 . 8 . 1 .N e w s e c t i o n 1 6 6 A o f t h e I P C r e c o m m e n d e d . A c c o r d i n g l y , w e r e c o m m e n dt h a tan e ws e c t i o n b ei n t r o d u c e di nt h eI P Ci nt h ef o l l o w i n gt e r m s : " 1 6 6 A . W h o e v e r ,b e i n gap u b l i cs e r v a n t ( a )k n o w i n g l yd i s o b e y s a n y d i r e c t i o n o f t h e l a w p r o h i b i t i n g h i m f r o m r e q u i r i n g t h e a t t e n d a n c ea ta n yp l a c e o f a n y p e r s o n f o r t h e p u r p o s e o fi n v e s t i g a t i o ni n t oa no f f e n c eo ro t h e r m a t t e r ,o r ( b )k n o w i n g l yd i s o b e y sa n yo t h e rd i r e c t i o n

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o ft h el a wr e g u l a t i n gt h em a n n e ri nw h i c hh es h a l l c o n d u c ts u c hi n v e s t i g a t i o n ,t o t h e p r e j u d i c e o f a n y p e r s o n , s h a l l b ep u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n t f o rat e r mw h i c hm a ye x t e n dt oo n e y e a r o r w i t h f i n eo rw i t hb o t h . " 3 . 9 . V i e w s o f " S a k s h i " f o r d e f i n i n g ` c o n s e n t ' c o n s i d e r e d . -L a s t l y ,w em a yr e f e rt oar e q u e s t o f S a k s h i t o i n s e r t t h ed e f i n i t i o no f" c o n s e n t "f o rt h ep u r p o s eo f t h ea f o r e s a i ds e c t i o n s . W ea r e h o w e v e r o f t h e o p i n i o n t h a t n o s u c hd e f i n i t i o ni sc a l l e df o ra tt h i ss t a g e ,f o r t h er e a s o nt h a t t h e s a i d e x p r e s s i o n h a s a l r e a d y b e e n i n t e r p r e t e d a n dp r o n o u n c e du p o nb yt h ec o u r t si nI n d i ai n ag o o dn u m b e ro fc a s e s . R e f e r e n c ei nt h i sb e h a l f m a y b e m a d e t o p a g e 7 0 0 o f t h e C o m m e n t a r yo nI P Cb yJ u s t i c e J a s p a lS i n g h( F i r s tE d i t i o n1 9 9 8 )w h e r ei ti s s t a t e d , o n t h e b a s i s o f t h e d e c i s i o n s o f t h eM a d r a s ,P u n j a ba n d N a g p u rH i g hC o u r t s ,t h a t" c o n s e n ti m p l i e st h ee x e r c i s e o f a f r e e a n du n t r a m m e l l e dr i g h tt of o r b i do rw i t h h o l dw h a t i sb e i n gc o n s e n t e d t o ; i t a l w a y s i s a v o l u n t a r y a n d c o n s c i o u s a c c e p t a n c e o f w h a t i sp r o p o s e dt ob ed o n eb y a n o t h e ra n dc o n c u r r e di nb yt h ef o r m e r " .
C H A P T E RF O U R C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e ,1 9 7 3
4 . 1 . P r o p o s a l s o f " S a k s h i " r e l a t i n g t o t h eC o d eo f C r i m i n a lP r o c e d u r e . - A s s t a t e d i n c h a p t e r t w o , t h e r e p r e s e n t a t i v e s o f S a k s h ih a v ec o m ef o r w a r dw i t ha sm a n y a s1 4r e c o m m e n d a t i o n sp r o p o s i n ga m e n d m e n t st ot h eC o d e o f C r i m i n a lP r o c e d u r ea n dt h eE v i d e n c eA c t . W eh a dm e n t i o n e d t h e mi nt h es a i dc h a p t e r . W es h a l ln o wp r o c e e dt od i s c u s s t h e m . 4 . 2 . A d d i t i o n o f s u b s e c t i o n s ( 3 ) t o( 5 )i ns e c t i o n 1 6 0 ,C r P C . -T h e8 4 t hR e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o n h a d r e c o m m e n d e d( p a r a g r a p h s3 . 1t o3 . 1 5 )t h a ts u b s e c t i o n s( 3 ) t o( 7 ) b e a d d e di ns e c t i o n1 6 0 . I n s t e a do fp a r a p h r a s i n g t h er e a s o n sg i v e ni nt h e8 4 t hR e p o r ti no u ro w nw o r d s , i t w o u l db ea p p r o p r i a t et os e to u tp a r a g r a p h s3 . 1 1t o3 . 1 5o f t h a tR e p o r th e r e i n b e l o w : " I V . I n t e r r o g a t i o n o f f e m a l ev i c t i m so fs e x u a l o f f e n c e s
3 . 1 1R e p o r t i n ga n dI n v e s t i g a t i o n . - T h e s e m a t t e r s c o n c e r n t h e a r r e s t a n d d e t e n t i o n o f w o m e ni n g e n e r a l . W e n o w d e a l w i t h c e r t a i n m a t t e r s p e c u l i a r t o w o m e n w h o a r e v i c t i m s o f s e x u a l o f f e n c e s . W o m e nw h oh a v eb e e nr a p e da r er e l u c t a n t t or e p o r ti t ,p a r t l yb e c a u s eo ft h e e m b a r r a s s m e n t o fd i s c u s s i n gt h ed e t a i l sw i t hm a l ep o l i c e m e n ,a n d p a r t l y b e c a u s e o f t h e v e r y f e a r o fe v e nm o r e p a i n f u lh u m i l i a t i o no fb e i n gaw i t n e s si nC o u r t . T h e yg e ts c a r e da n db e c o m ec o n f u s e d w h e n ,
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i nt h es t r a n g ee n v i r o n m e n to ft h eC o u r tr o o m ,t h e y h a v e t oc o n d u c tt h e m s e l v e si nam a n n e rf o r e i g nt o t h e i rc u s t o ma n du n d e rar e s t r a i n t n o t c o n d u c i v e t oc l e a ra n dc o h e r e n tt h o u g h to rf r e ee x p r e s s i o n . 3 . 1 2I n v e s t i g a t i o nb yf e m a l ep o l i c e-N os t a t u t o r y c h a n g e r e c o m m e n d e d . -Aw o m a ni so f t e nd i s c o u r a g e d f r o mp r e s s i n gac h a r g eo f r a p e o r o t h e r s e x u a l o f f e n c e b y t h e f a c tt h a ts h eu s u a l l ye n c o u n t e r s o n l ym a l ep o l i c ea n dp r o s e c u t i o no f f i c e r s . I t i s p r e s u m a b l y f o r t h i s r e a s o n t h a t i t h a s b e e n s u g g e s t e dt h a tt h ei n v e s t i g a t i o no fs u c h o f f e n c e s s h o u l db ed o n eb yw o m e np o l i c eo f f i c e r so n l y . W e w o u l d b e h a p p yi ft h eq u e s t i o n i n go f f e m a l ev i c t i m so fs e x u a lo f f e n c e sw o u l db ed o n eb y w o m e np o l i c eo f f i c e r so n l y . W ea r en o t , h o w e v e r , i n c l i n e d t o r e c o m m e n d a s t a t u t o r yp r o v i s i o ni n t h i sr e g a r d . Am a n d a t o r yp r o v i s i o nt ot h a te f f e c t m a yp r o v et ob eu n w o r k a b l e . T h en u m b e r o f w o m e n p o l i c e o f f i c e r s i n r u r a l a r e a s i sv e r ys m a l l . E v e ni nu r b a na r e a s , u n l e s s a c e n t r a l i s e d c e l l ( w i t h t h e s t a t u so fap o l i c es t a t i o n )i sc r e a t e d f o ri n v e s t i g a t i o n i n t o s e x u a l o f f e n c e s a g a i n s t w o m e n ,s u c hap r o v i s i o nm a yn o tb ep r a c t i c a b l e . W e r e g a r d t h i sd i f f i c u l t ya sat r a n s i e n t o n e . A na l l o u te f f o r t f o r t h e r e c r u i t m e n t o f s u f f i c i e n t n u m b e r o f w o m e np o l i c eo f f i c e r s ,w h o c o u l d b e d r a f t e d f o r t h e p o l i c e d u t i e s o f i n t e r r o g a t i o na n di n v e s t i g a t i o n ,s h o u l db em a d e . 3 . 1 3 P r a c t i c e t o b e a d o p t e d i n m e t r o p o l i t a n c i t i e s . -T i l lt h e n ,i nm e t r o p o l i t a nc i t i e so r b i g c i t i e s w h e r et h e r ea r es u f f i c i e n tn u m b e ro fw o m e n p o l i c eo f f f i c e r s ,ap r a c t i c es h o u l db ee s t a b l i s h e d t h a t w o m e n p o l i c e o f f i c e r s a l o n e i n v e s t i g a t e s e x u a lo f f e n c e sa n di n t e r r o g a t et h ev i c t i m . W e a r e , t h e r e f o r e , n o ti nf a v o u ro fa n y s t a t u t o r yp r o v i s i o nb e i n gm a d e i n t h i s r e s p e c t , s u b j e c t t o w h a t w ea r er e c o m m e n d i n gi nt h en e x t p a r a g r a p h . 3 . 1 4 I n t e r r o g a t i o n o f c h i l d v i c t i m o f r a p e S t a t u t o r y p r o v i s i o nr e c o m m e n d e d . -T h ep r a c t i c ea s s u g g e s t e da b o v ec o u l db ea d o p t e di n m e t r o p o l i t c a n a r e a sa n d b i g c i t i e s . B u tt h e r ei so n em a t t e r w h i c hi so fi m p o r t a n c ef o rt h ew h o l ec o u n t r y . I t i s n e c e s s a r y t h a t i n t h ec a s eo fg i r l sb e l o wa c e r t a i na g e-s a y , b e l o w t w e l v e y e a r s w h o a r e v i c t i m s o f r a p e , t h e r e s h o u l d b e as t a t u t o r y p r o v i s i o n t o e n s u r e t h a t t h e g i r l m u s t b e i n t e r r o g a t e do n l y b y a w o m a n . Aw o m a np o l i c e o f f i c e rw o u l db ep r e f e r a b l e . B u t , i f a w o m a n p o l i c e o f f i c e r i s n o t a v a i l a b l e , a na l t e r n a t e p r o c e d u r ea sd e t a i l e db e l o ws h o u l db ef o l l o w e d . T h e a l t e r n a t e p r o c e d u r e t h a t w e c o n t e m p l a t ei st h i s . W h e r eaw o m a np o l i c eo f f i c e r i s n o t a v a i l a b l e , t h e o f f i c e ri nc h a r g eo ft h e p o l i c es t a t i o ns h o u l df o r w a r dal i s to f q u e s t i o n s
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t o a q u a l i f i e d f e m a l e( w es h a l ls u g g e s td e t a i l s l a t e r )w h ow o u l d ,a f t e rr e c o r d i n gt h e i n f o r m a t i o n a s a s c e r t a i n e d f r o mt h ec h i l dv i c t i m ,r e t u r nt h e p a p e r st ot h eo f f i c e r i n c h a r g e o f t h e p o l i c e s t a t i o n . I f n e c e s s a r y , f u r t h e rq u e s t i o n st ob e p u tt ot h ec h i l dm a yb es e n tb yt h ep o l i c et o t h e i n t e r r o g a t o r . F o r t h e p r e s e n t , t h i s p r o c e d u r em a yb e a p p l i e dt of e m a l ev i c t i m s b e l o w 1 2 y e a r s . I t c o u l d l a t e r b e u t i l i s e d f o rc h i l dw i t n e s s e si n g e n e r a l ,i ff o u n dp r a c t i c a b l e . T h e" q u a l i f i e df e m a l e " w h o m w e h a v e i n m i n d s h o u l d b e o n e w h o i s a s o c i a l w o r k e r b e l o n g i n gt oar e c o g n i s e ds o c i a lo r g a n i s a t i o n . I f s h ep o s s e s s e ss o m ek n o w l e d g eo fl a wa n dp r o c e d u r e , i tw o u l db ea l lt h em o r eu s e f u l ,b u tt h a tn e e dn o t b eas t a t u t o r yr e q u i r e m e n t . 3 . 1 5 A m e n d m e n t o f s e c t i o n 1 6 0 r e c o m m e n d e d b y i n s e r t i o n o fs u b s e c t i o n s( 3 )t o( 7 ) . -I nv i e wo f w h a ti s s t a t e d a b o v e , w e w o u l d r e c o m m e n d t h e a d d i t i o n o ft h ef o l l o w i n gp r o v i s i o n-s a y ,a sn e w s u b s e c t i o n s-i n s e c t i o n 1 6 0 o f t h e C o d e o f C r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3 : " ( 3 ) W h e r e , u n d e r t h i sc h a p t e r , t h es t a t e m e n to fag i r lu n d e rt h e a g e o f t w e l v e y e a r si st ob er e c o r d e d ,e i t h e ra s f i r s ti n f o r m a t i o no fa no f f e n c eo ri n t h e c o u r s e o f a n i n v e s t i g a t i o n i n t o a n o f f e n c e ,a n dt h eg i r li sap e r s o n a g a i n s t w h o ma no f f e n c eu n d e rs e c t i o n3 5 4 ,3 5 4 Ao r 3 7 5o ft h eI n d i a nP e n a lC o d ei sa l l e g e dt o h a v e b e e n c o m m i t t e d o r a t t e m p t e d , t h e s t a t e m e n ts h a l lb er e c o r d e d e i t h e r b y a f e m a l e p o l i c e o f f i c e r o r b y a p e r s o n a u t h o r i s e db ys u c ho r g a n i s a t i o ni n t e r e s t e d i nt h ew e l f a r eo fw o m e no rc h i l d r e na s i s r e c o g n i s e d i n t h i s b e h a l f b yt h eS t a t e G o v e r n m e n tb yn o t i f i c a t i o ni nt h eo f f i c i a l g a z e t t e . ( 4 )W h e r et h ec a s ei so n et ow h i c h t h ep r o v i s i o n so fs u b s e c t i o n ( 3 ) a p p l y , a n d a f e m a l e p o l i c e o f f i c e r i s n o t a v a i l a b l e ,t h eo f f i c e ri n c h a r g e o f t h e p o l i c e s t a t i o n s h a l l , i n o r d e r t o f a c i l i t a t et h er e c o r d i n go ft h es t a t e m e n t , f o r w a r dt ot h ep e r s o nr e f e r r e dt oi n t h a t s u b s e c t i o n aw r i t t e nr e q u e s ts e t t i n go u t t h e p o i n t s o n w h i c h i n f o r m a t i o n i s r e q u i r e dt ob ee l i c i t e df r o mt h eg i r l . ( 5 ) T h e p e r s o n t o w h o m s u c ha w r i t t e nr e q u e s ti sf o r w a r d e ds h a l l , a f t e r r e c o r d i n g t h e s t a t e m e n t o f t h e g i r l , t r a n s m i tt h e r e c o r d t o t h e o f f i c e r i n c h a r g eo ft h ep o l i c es t a t i o n . ( 6 ) w h e r e t h es t a t e m e n tr e c o r d e d

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b y s u c h p e r s o n a s f o r w a r d e d u n d e r s u b s e c t i o n ( 5 )a p p e a r si na n yr e s p e c tt o r e q u i r e c l a r i f i c a t i o n o r a m p l i f i c a t i o n , t h e o f f i c e r i n c h a r g e o f t h e p o l i c e s t a t i o ns h a l lr e t u r n t h e p a p e r s t o t h e p e r s o n b y w h o m i tw a sf o r w a r d e d ,w i t ha r e q u e s tf o rc l a r i f i c a t i o no ra m p l i f i c a t i o n o n s p e c i f i e d m a t t e r s ; a n d s u c h p e r s o n s h a l l t h e r e u p o n r e c o r d t h e f u r t h e r s t a t e m e n to ft h eg i r li n c o n f o r m i t y w i t h t h e r e q u e s t a n dr e t u r nt h ep a p e r st ot h e o f f i c e ri nc h a r g eo ft h ep o l i c es t a t i o n . ( 7 ) T h e s t a t e m e n t o f t h e g i r l r e c o r d e d a n df o r w a r d e du n d e rs u b s e c t i o n s ( 3 )t o( 6 )s h a l l ,f o rt h ep u r p o s e o f t h e l a w r e l a t i n g t o t h e a d m i s s i b i l i t y i n e v i d e n c eo fs t a t e m e n t sm a d eb ya n yp e r s o n , b ed e e m e dt ob eas t a t e m e n tr e c o r d e db y a p o l i c eo f f i c e r . " " 4 . 2 . 1 .T h e r e p r e s e n t a t i v e s o fS a k s h is u p p o r t e dt h es a i d r e c o m m e n d a t i o na n dw a n t e du st or e i t e r a t et h es a m e . 4 . 2 . 2 .T h e1 5 4 t hR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o nd e a l t w i t h t h ea b o v e r e c o m m e n d a t i o ni np a r a g r a p h s6 . 5t o6 . 9 . A f t e r s e t t i n go u tt h ea f o r e s a i ds u b s e c t i o n si n p a r a 6 . 5 , t h e 1 5 4 t h R e p o r t m a k e s t h e f o l l o w i n g c o m m e n t s a n d r e c o m m e n d a t i o ni np a r a g r a p h s6 . 6t o6 . 9o fc h a p t e rX V I I I : " 6 . 6T h eo r i g i no ft h i ss u g g e s t i o ni n i t s e m b r y o n i c f o r m c a n b e t r a c e d t o t h e L a w C o m m i s s i o n ' sR e p o r t so n" R a p ea n dA l l i e dO f f e n c e s " a n d" W o m e ni nC u s t o d y " . 6 . 7T h eB i l l( N C W )h a sg o n eb e y o n dt h eL a w C o m m i s s i o n ' s e a r l i e r r e c o m m e n d a t i o n s i n t h a t , i n s i s t i n g o n t h e p r e s e n c e o f a f e m a l ep o l i c e o f f i c e r . T h o u g h t h e p r e s e n c e o f s u c h f e m a l e o f f i c e r i s u s e f u l a n d n e c e s s a r y ,t h e i ra b s e n c e s h o u l dn o tl e a dt od e l a yi nt h e i n v e s t i g a t i o n o f t h eo f f e n c e s . S u b s e c t i o n s( 4 ) ,( 5 ) ,( 6 )a n d( 7 ) r e f e r r e dt oa b o v eo b l i g a t e st h e o f f i c e r i n c h a r g e o f t h e p o l i c es t a t i o nt of o r w a r dt h ep e r s o nt oa r e p r e s e n t a t i v eo fag o v e r n m e n t ,r e c o g n i s e dw o m e n ' s o r g a n i s a t i o na n dt h es t a t e m e n t r e c o r d e d b y s u c h p e r s o n s h a l lb ed e e m e dt ob eas t a t e m e n tr e c o r d e d b yt h ep o l i c eo f f i c e r . 6 . 8I tm a yb ep o i n t e do u t t h a t t h e 1 9 9 4 B i l ld o e sn o ti n c o r p o r a t et h ea b o v ea m e n d m e n t . 6 . 9W ea r eo ft h eo p i n i o nt h a ts e c t i o n1 6 0 b ea m e n d e do nt h el i n e ss u g g e s t e da b o v es u b j e c tt o c e r t a i nm o d i f i c a t i o n s . T h er e c o m m e n d a t i o nm a d ei n s u b s e c t i o n ( 4 ) o f N C W B i l li sn o tp r a c t i c a b l e h a v i n gr e g a r dt ot h ep r e s e n tc o n d i t i o na n d d e a r t h o ff e m a l e p o l i c e o f f i c e r s . I tm a ya l s on o tb e p r a c t i c a b l e f o r t h e v i c t i m o r a n y p e r s o n i n t e r e s t e di nh e rt oa p p r o a c ht h ep e r s o nm e n t i o n e d i ns u b s e c t i o n ( 3 ) . I n s t e a d , w e s u g g e s tt h a t s u b s e c t i o n( 4 )m a yb ea m e n d e dt ot h ee f f e c t t h a t
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w h e r eaf e m a l ep o l i c eo f f i c e ri sn o ta v a i l a b l ea n d t oc o n t a c tt h ep e r s o nm e n t i o n e di ns u b s e c t i o n( 3 ) i s d i f f i c u l t ,t h eo f f i c e ri nc h a r g eo ft h ep o l i c e s t a t i o n ,f o rr e a s o n st ob e r e c o r d e d i n w r i t i n g , s h a l l p r o c e e dw i t ht h er e c o r d i n go ft h es t a t e m e n t o ft h ev i c t i mi nt h ep r e s e n c eo far e l a t i v eo ft h e v i c t i m . F u r t h e r ,t h ea g eo f" t w e l v ey e a r s " b e r a i s e d t o " e i g h t e e ny e a r s "i nc o n f o r m i t yw i t ht h eC o n v e n t i o n o nt h eR i g h t so ft h eC h i l d . " 4 . 2 . 3 .R e i t e r a t i o n o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s m a d ei nt h e 1 5 4 t hR e p o r t . -O nac o n s i d e r a t i o n o f a l l t h e r e l e v a n t f a c t sa n dt h er e a l i t i e so fl i f e ,w et o oa r eo ft h eo p i n i o n t h a t t h ep r o c e d u r ei n d i c a t e di nt h es u b s e c t i o n s( 4 ) ,( 5 ) a n d( 6 ) i s t o o i n v o l v e d b e s i d e s b e i n g i m p r a c t i c a b l e . I m p l e m e n t a t i o n o ft h es e v e r a ls t e p sm e n t i o n e di nt h es a i d s u b s e c t i o n s( 4 )t o( 6 )w o u l di n d e e dr e s u l ti nu n n e c e s s a r y h a r a s s m e n t t o t h e v i c t i m o f t h e o f f e n c e o r t o t h e c o m p l a i n a n t ,a st h ec a s em a yb e . W ea r ei n c l i n e dt oa g r e e w i t ht h eo p i n i o ne x p r e s s e di np a r a6 . 9o ft h e1 5 4 t hR e p o r t o ft h e L a w C o m m i s s i o n i n t h i sb e h a l f . W eh a v eh o w e v e r c h a n g e dt h el a n g u a g eo fs u b s e c t i o n ( 3 ) b y i n c l u d i n g a w o m a ng o v e r n m e n t o f f i c e r . C h a n g e sa r ea l s oc a l l e df o ri n t h el i g h to ft h ea m e n d m e n t se f f e c t e db yA c t4 3o f1 9 8 3a n d a l s oi nt h el i g h to ft h er e c o m m e n d a t i o n s m a d e b y u s i n p a r a s 3 . 2a n d3 . 5( s u b s t i t u t i o no ft h eo f f e n c ei ns e c t i o n 3 7 5a n dt h ea d d i t i o no fs e c t i o n3 7 6 E ) . 4 . 2 . 3 . 1 . I n s e r t i o no fs u b s e c t i o n s ( 3 ) & ( 4 ) i n s e c t i o n 1 6 0 o f t h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 . A c c o r d i n g l y ,w e r e c o m m e n d t h a t t h e f o l l o w i n g t w o s u b s e c t i o n s b e i n s e r t e d i n s e c t i o n1 6 0o ft h eC o d eo f C r i m i n a lP r o c e d u r e : " ( 3 )W h e r eu n d e rt h i sc h a p t e r ,t h es t a t e m e n to f a f e m a l e i s t o b e r e c o r d e d e i t h e r a s f i r s t i n f o r m a t i o no fa no f f e n c eo ri nt h ec o u r s e o f a n i n v e s t i g a t i o n i n t oa no f f e n c ea n ds h ei sap e r s o n a g a i n s tw h o ma no f f e n c eu n d e rs e c t i o n s 3 5 4 , 3 7 5 , 3 7 6 , 3 7 6 A , 3 7 6 B , 3 7 6 C ,3 7 6 D ,3 7 6 Eo r5 0 9o ft h e I n d i a n P e n a l C o d e i s a l l e g e d t o h a v e b e e n c o m m i t t e d o r a t t e m p t e d , t h e s t a t e m e n ts h a l lb e r e c o r d e db yaf e m a l ep o l i c eo f f i c e ra n di nc a s e a f e m a l e p o l i c e o f f i c e r i s n o t a v a i l a b l e , b ya f e m a l e g o v e r n m e n t s e r v a n t a v a i l a b l e i n t h e v i c i n i t y a n d i nc a s eaf e m a l eg o v e r n m e n ts e r v a n t i sa l s on o ta v a i l a b l e ,b yaf e m a l e a u t h o r i s e d b y a no r g a n i s a t i o ni n t e r e s t e di nt h ew e l f a r eo fw o m e n o rc h i l d r e n . ( 4 ) W h e r e i n a n y c a s en o n eo ft h ea l t e r n a t i v e s m e n t i o n e di ns u b s e c t i o n( 3 )c a nb e f o l l o w e d f o r t h er e a s o nt h a tn of e m a l ep o l i c eo f f i c e ro rf e m a l e g o v e r n m e n t s e r v a n t o r af e m a l ea u t h o r i s e db ya n o r g a n i s a t i o ni n t e r e s t e di nt h e w e l f a r e o f w o m e n a n d c h i l d r e n i sa v a i l a b l e ,t h eo f f i c e ri nc h a r g e o ft h ep o l i c es t a t i o ns h a l l ,a f t e r r e c o r d i n g t h e r e a s o n s i nw r i t i n g ,p r o c e e dw i t ht h er e c o r d i n go f t h e s t a t e m e n t o f s u c h f e m a l e v i c t i m i n t h e p r e s e n c eo far e l a t i v eo ft h ev i c t i m . "
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4 . 3 . S u b s t i t u t i o n o ft h ep r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 )o f s e c t i o n1 6 0 . -S u b s e c t i o n( 1 )o fs e c t i o n 1 6 0 d e a l s w i t h t h ep o w e ro fap o l i c eo f f i c e rt or e q u i r et h ea t t e n d a n c eo f w i t n e s s e s w h o a p p e a rt ob ea c q u a i n t e dw i t ht h ef a c t sa n d c i r c u m s t a n c e so ft h ec a s eb e i n gi n v e s t i g a t e db yh i m . I t a l s o c a s t s a n o b l i g a t i o nu p o nt h ep e r s o ns or e q u i r e dt o a t t e n d . T h ep r o v i s oa si tn o ws t a n d s ,h o w e v e r ,s a y s t h a t " n o m a l e p e r s o nu n d e rt h ea g eo f1 5y e a r so rw o m a ns h a l l b er e q u i r e dt oa t t e n da ta n yp l a c eo t h e rt h a nt h ep l a c ei n w h i c hs u c hm a l ep e r s o no rw o m a nr e s i d e s " . W e r e c o m m e n d r a i s i n g t h e a g e f r o m 1 5 y e a r s m e n t i o n e d i nt h es a i d p r o v i s ot o1 6y e a r s . 4 . 3 . 1 .C o n s i d e r a t i o no ft h ev i e w o f " S a k s h i " r e g a r d i n g p r e s e n c e o f a r e l a t i v e o r af r i e n do ras o c i a lw o r k e r d u r i n gt h ei n v e s t i g a t i o n . -A tt h i ss t a g e ,w em a yd e a lw i t h a n o t h e rs u g g e s t i o np u tf o r w a r db yS a k s h it o p r o v i d e t h a t e v e nw h e r et h es t a t e m e n to fam a l ep e r s o nu n d e rt h ea g eo f 1 6 y e a r s o r o faf e m a l ei sr e c o r d e db yap o l i c eo f f i c e r d u r i n gt h ec o u r s eo fi n v e s t i g a t i o n ,ar e l a t i v eo raf r i e n d o ras o c i a lw o r k e ro ft h ec h o i c eo fs u c hm a l ep e r s o nb e l o w 1 6y e a r so rt h ew o m a n , a s t h e c a s e m a y b e , s h a l l b e a l l o w e d t o b ep r e s e n tt h r o u g h o u tt h ep e r i o dd u r i n gw h i c h t h es t a t e m e n ti sr e c o r d e d . W ea r ei n c l i n e dt oa g r e e w i t h t h i ss u g g e s t i o n ,p a r t i c u l a r l yi nt h el i g h to ft h ed e c i s i o n o ft h eS u p r e m e C o u r t i n N a n d i n iS a t p a t h yv . P . L . D a n i ( A I R1 9 7 8S C1 0 2 5 ) . 4 . 3 . 2 .S u b s t i t u t i o no ft h ep r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 ) o f s e c t i o n 1 6 0 r e c o m m e n d e d . -A c c o r d i n g l y ,w er e c o m m e n dt h a t t h e p r o v i s o t o s u b s e c t i o n ( 1 ) o f s e c t i o n 1 6 0 b e s u b s t i t u t e dt or e a da sb e l o w : " P r o v i d e d t h a tn om a l ep e r s o nu n d e rt h ea g eo f1 6 y e a r so rw o m a ns h a l lb er e q u i r e dt oa t t e n da t a n y p l a c e o t h e r t h a n t h e p l a c e i nw h i c hs u c hm a l e p e r s o no rw o m a n r e s i d e s . W h i l e r e c o r d i n g t h e s t a t e m e n t , a r e l a t i v e o r a f r i e n do ras o c i a l w o r k e ro ft h ec h o i c eo ft h ep e r s o nw h o s es t a t e m e n t i sb e i n g r e c o r d e d s h a l l b e a l l o w e d t o r e m a i n p r e s e n t . T h er e l a t i v e ,f r i e n do rs o c i a lw o r k e rs o a l l o w e dt ob ep r e s e n ts h a l ln o ti n t e r f e r ew i t ht h e r e c o r d i n go fs t a t e m e n ti na n ym a n n e rw h a t s o e v e r . " 4 . 4 . I n s e r t i o no fan e ws e c t i o n ,n a m e l ys e c t i o n1 6 4 Ai n t h e C o d e o f C r i m i n a lP r o c e d u r e . -T h e8 4 t hR e p o r to ft h e L a w C o m m i s s i o n h a d r e c o m m e n d e d i n s e r t i o n o f s u c h a p r o v i s i o ni n p a r a g r a p h s 4 . 8 t o 4 . 1 1o fc h a p t e r4 . T h e r e a s o n sf o rs u c hap r o v i s i o na n dt h e p r o v i s i o n s u g g e s t e d a r et h ef o l l o w i n g : " I I I . E x a m i n a t i o no ft h ev i c t i m 4 . 8 S e c t i o n 1 6 4 A , C r P C ( T ob ea d d e d ) . -W en e x t d e a lw i t ht h ev i c t i m . I nm a n yc a s e s , t h e r e p o r t o f t h e m e d i c a le x a m i n e ra st ot h ee x a m i n a t i o no f t h ef e m a l ev i c t i mi sa l s o f o u n d t o b e s o m e w h a t c u r s o r y a n d d o e s n o t g i v ea d e q u a t ei n f o r m a t i o n a b o u tt h em a t e r i a lp a r t i c u l a r sw h i c ha r en e c e s s a r y f o ra na d j u d i c a t i o na st ot h ev a r i o u s i n g r e d i e n t s o fs e c t i o n 3 7 5 . F u r t h e r ,i ti ss o m e t i m e sn o t i c e d
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t h a tt h em e d i c a le x a m i n a t i o nr e p o r t i s n o t s e n t p r o m p t l yt o t h e i n v e s t i g a t i n g o f f i c e r . A s a r e s u l t ,t h e p o s s i b i l i t y o f t a m p e r i n g w i t h t h e r e p o r tr e m a i n s . I n o u r o p i n i o n , t h e r e p o r t o f t h e e x a m i n a t i o no ft h ev i c t i mi nac a s eo fr a p es h o u l d ( b e s i d e sc o n t a i n i n gt h eu s u a lf o r m a l p a r t i c u l a r s ) d e a ls p e c i f i c a l l yw i t h( i ) t h ea g eo ft h ev i c t i m , t h e q u e s t i o n w h e t h e r t h ev i c t i m w a sp r e v i o u s l yu s e dt os e x u a li n t e r c o u r s e , ( i i i ) i n j u r i e s t o t h e b o d y o f t h e v i c t i m , ( i v ) g e n e r a l m e n t a l c o n d i t i o n o ft h e v i c t i m ,a n d ( v ) o t h e r m a t e r i a l p a r t i c u l a r s i n r e a s o n a b l ed e t a i l . ( i i ) I t i s a l s o n e c e s s a r y t h a t t h e r e p o r t s h o u l dn o t et h et i m eo fe x a m i n a t i o n a n d b e s e n t w i t h o u td e l a yt ot h ei n v e s t i g a t i n go f f i c e r . I ti s v e r y i m p o r t a n t t h a t t h e r e p o r t s h o u l d s t a t e r e a s o n sf o rt h ec o n c l u s i o n sr e c o r d e d . 4 . 9N e e df o rl e g i s l a t i v ep r o v i s i o n s . - O r d i n a r i l y , s u c h m a t t e r s a r e l e f t t o b e d e a l t w i t h b y e x e c u t i v ei n s t r u c t i o n s . H o w e v e r ,h a v i n gr e g a r dt o t h ei m p o r t a n c eo ft h es u b j e c t ,i tw o u l db e p r o p e r t oi n s e r ti nt h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e ,a ta n a p p r o p r i a t e p l a c e , ap r o v i s i o ni n c o r p o r a t i n gt h e g u i d e l i n e st h a tw eh a v es u g g e s t e da b o v e . I n t h e l i g h t o f t h ep r a c t i c a lw o r k i n go ft h ep r o v i s i o n , f u r t h e ri m p r o v e m e n t sc o u l db em a d ei nt h er e l e v a n t p r o v i s i o n s . 4 . 1 0S e c t i o n1 6 4 A ,C r P C , r e c o m m e n d e d . A c c o r d i n g l y , w er e c o m m e n dt h a tt h ef o l l o w i n gn e ws e c t i o ns h o u l d b e i n s e r t e d i n t h e C o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e , 1 9 7 3 : " 1 6 4 A . ( 1 ) W h e r e , d u r i n g t h e s t a g e w h e n a no f f e n c eo fr a p eo ra t t e m p t t oc o m m i tr a p ei su n d e ri n v e s t i g a t i o n , i t i sp r o p o s e dt og e tt h ep e r s o no ft h ew o m a n w i t h w h o m r a p e i s a l l e g e dt oh a v eb e e n c o m m i t t e d o r a t t e m p t e d , e x a m i n e d b y a m e d i c a l e x p e r t ,s u c he x a m i n a t i o ns h a l lb e c o n d u c t e d b y a r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r , w i t h t h e c o n s e n t o f t h e w o m a no ro fs o m ep e r s o nc o m p e t e n tt o g i v e s u c h c o n s e n t o nh e rb e h a l fa n dt h ew o m a n s h a l l b e f o r w a r d e d t o t h e r e g i s t e r e d m e d i c a lp r a c t i t i o n e rw i t h o u td e l a y . ( 2 ) T h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r t o w h o m s u c h w o m a n i s f o r w a r d e d s h a l lw i t h o u td e l a ye x a m i n eh e r p e r s o na n dp r e p a r ea r e p o r t s p e c i f i c a l l y r e c o r d i n g t h e r e s u l t o fh i se x a m i n a t i o n a n dg i v i n gt h ef o l l o w i n gd e t a i l s :
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( i )t h en a m ea n d a d d r e s s o f t h e w o m a n a n d o f t h ep e r s o nb yw h o m s h ew a sb r o u g h t , ( i i )t h ea g eo ft h ew o m a n , ( i i i ) w h e t h e r t h e v i c t i m w a s p r e v i o u s l y u s e d t o s e x u a l i n t e r c o u r s e , ( i v )m a r k so fi n j u r i e s ,i fa n y ,o n t h ep e r s o no ft h ew o m a n , ( v )g e n e r a l m e n t a l c o n d i t i o n o f t h ew o m a n ,a n d ( v i ) o t h e r m a t e r i a lp a r t i c u l a r s , i nr e a s o n a b l ed e t a i l . ( 3 ) T h e r e p o r t s h a l l s t a t e p r e c i s e l y t h er e a s o n sf o re a c hc o n c l u s i o n a r r i v e da t . ( 4 )T h er e p o r ts h a l l s p e c i f i c a l l y r e c o r dt h a tt h ec o n s e n to ft h ew o m a no ro f s o m ep e r s o nc o m p e t e n tt og i v es u c hc o n s e n t o nh e rb e h a l ft os u c he x a m i n a t i o nh a db e e n o b t a i n e d . ( 5 )T h ee x a c tt i m eo fc o m m e n c e m e n t a n d c o m p l e t i o n o f t h ee x a m i n a t i o ns h a l l a l s ob e n o t e d i n t h e r e p o r t , a n d t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s h a l l w i t h o u td e l a y ,f o r w a r dt h er e p o r t t o t h e i n v e s t i g a t i n g o f f i c e r , w h os h a l lf o r w a r d i t t o t h e M a g i s t r a t e r e f e r r e d t o i n s e c t i o n 1 7 3 a s p a r t o f t h e d o c u m e n t s r e f e r r e dt oi nc l a u s e( a ) o f s u b s e c t i o n ( 5 )o ft h a ts e c t i o n . ( 6 ) N o t h i n gi nt h i ss e c t i o ns h a l l b e c o n s t r u e d a s r e n d e r i n g l a w f u l a n y e x a m i n a t i o n w i t h o u t t h e c o n s e n t o ft h e v i c t i mo ro fa n yp e r s o nc o m p e t e n tt o g i v e s u c hc o n s e n to nh e rb e h a l f . " 4 . 1 1 M e d i c a le x a m i n a t i o no ft h ev i c t i mo fr a p e . I n r e g a r dt ot h ee x a m i n a t i o no f t h e p e r s o n o f t h e a c c u s e d , s e c t i o n 5 3 ( 2 ) o f t h eC o d eo fC r i m i n a l P r o c e d u r ep r o v i d e st h a tw h e n e v e rt h ep e r s o n o f a f e m a l e i s t ob ee x a m i n e du n d e rt h a ts e c t i o n ,t h e e x a m i n a t i o ns h a l lb em a d eo n l yb y , o r u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f , a f e m a l e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r . T h eq u e s t i o nw h e t h e rap r o v i s i o ns h o u l db e i n s e r t e dt ot h ee f f e c tt h a tw h e r eaf e m a l e v i c t i m o fas e x u a lo f f e n c ei st ob ee x a m i n e d ,t h em e d i c a l e x a m i n a t i o n s h a l l b e c o n d u c t e do n l yb yaf e m a l e m e d i c a lp r a c t i t i o n e rh a sb e e nc a r e f u l l yc o n s i d e r e d b yu s . W et h i n kt h a tas t a t u t o r yp r o v i s i o ni sn o t n e c e s s a r y ,f o rt w or e a s o n s . I nt h e f i r s t p l a c e , t h i s i s a l m o s t t h ei n v a r i a b l ep r a c t i c ei nI n d i a a n das t a t u t o r ym a n d a t ei sn o t n e e d e d . I n t h e s e c o n d p l a c e ,i faf e m a l ev i c t i md o e sn o tw i s ht o s u b m i tt oe x a m i n a t i o nb yam a l ed o c t o r , t h e r e i s

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n ol e g a l o b l i g a t i o n o n h e r p a r tt od os o . F o r t h a tr e a s o na l s o ,a s t a t u t o r y p r o v i s i o n i s n o t n e c e s s a r y . I tm a yb em e n t i o n e dt h a ts u c hm e d i c a l e x a m i n a t i o nc a n n o tb el a w f u l l y m a d e w i t h o u t t h e c o n s e n t o f t h ew o m a no ro fs o m ep e r s o nc o m p e t e n t t og i v ec o n s e n t . " 4 . 5 . R e i t e r a t i o no ft h ea b o v e p r o p o s a l i n t h e 1 5 4 t h R e p o r t . - T h e 1 5 4 t h R e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o nh a s r e i t e r a t e dt h es a i d p r o p o s a l i n p a r a s 7 . 1 t o 7 . 3 o f c h a p t e rX V I I I . T h eC o m m i s s i o ne x p r e s s e dt h eo p i n i o nt h a t s u c hap r o v i s i o ni se m i n e n t l y d e s i r a b l e s u b j e c t t o t h e m o d i f i c a t i o n t h a t m e d i c a le x a m i n a t i o nb em a d ep r e f e r a b l y b ya f e m a l e m e d i c a l p r a c t i t i o n e r . T h e R e p o r t a l s o e m p h a s i s e s t h e i m p o r t a n c ea n ds i g n i f a n c eo fas p e e d ya n d d e t a i l e dm e d i c a le x a m i n a t i o no fr a p e v i c t i m s a n d s p e e d y d e s p a t c ho fs u c hr e p o r tt ot h ei n v e s t i g a t i n go f f i c e r . 4 . 5 . 1 .A c c e p t a n c e o f t h e p r o p o s a l w i t h c o n s e q u e n t i a l c h a n g e s . - W e a f f i r m a n d r e i t e r a t e t h e a f o r e s a i d r e c o m m e n d a t i o n s c o n t a i n e d i nt h e8 4 t ha n d1 5 4 t hR e p o r t s . H o w e v e r ,i nt h el i g h to ft h ec h a n g e s p r o p o s e d b y u s i n s e c t i o n 3 7 5 , n e c e s s a r yc h a n g e sb yw a yo fa d a p t a t i o nh a v e t ob em a d e . 4 . 5 . 2 .I n s e r t i o no fs e c t i o n1 6 4 Ai nt h eC o d eo f C r i m i n a l P r o c e d u r er e c o m m e n d e d . -A c c o r d i n g l y ,w er e c o m m e n dt h a tt h e f o l l o w i n gs e c t i o n1 6 4 Ab ei n s e r t e di nt h eC o d eo fC r i m i n a l P r o c e d u r e : " 1 6 4 A . ( 1 ) W h e r e ,d u r i n gt h es t a g ew h e n a n y o f f e n c e u n d e r s e c t i o n 3 7 6 , s e c t i o n 3 7 6 A , s e c t i o n 3 7 6 B , s e c t i o n 3 7 6 C , s e c t i o n 3 7 6 D o r s e c t i o n3 7 6 Ei s u n d e r i n v e s t i g a t i o n a n d i t i s p r o p o s e d t o g e tt h ev i c t i me x a m i n e db yam e d i c a l e x p e r t ,s u c he x a m i n a t i o ns h a l lb ec o n d u c t e d b y a r e g i s t e r e d m e d i c a lp r a c t i t i o n e r ,w i t ht h ec o n s e n t o ft h ev i c t i mo ro fs o m ep e r s o nc o m p e t e n tt o g i v e s u c hc o n s e n to nh i s / h e rb e h a l f . I na l lc a s e s ,t h e v i c t i ms h o u l db es e n tf o rs u c he x a m i n a t i o nw i t h o u t a n yd e l a y . P r o v i d e d t h a ti ft h ev i c t i mh a p p e n st ob e a f e m a l e , t h e m e d i c a l e x a m i n a t i o n s h a l l b e c o n d u c t e d b y af e m a l em e d i c a lo f f i c e r ,a sf a ra s p o s s i b l e . ( 2 )T h er e g i s t e r e dm e d i c a lp r a c t i t i o n e rt o w h o mt h ev i c t i mi sf o r w a r d e ds h a l l w i t h o u t d e l a y e x a m i n e t h e p e r s o n a n d p r e p a r e a r e p o r t s p e c i f i c a l l y r e c o r d i n g t h e r e s u l t o f h i s e x a m i n a t i o na n dg i v i n gt h ef o l l o w i n gd e t a i l s : ( i )t h en a m ea n da d d r e s so ft h ev i c t i ma n d t h ep e r s o nb yw h o mh e / s h ew a sb r o u g h t , ( i i )t h ea g eo ft h ev i c t i m , ( i i i ) m a r k s o f i n j u r i e s ,i fa n y ,o nt h e p e r s o no ft h ev i c t i m , ( i v ) g e n e r a l m e n t a l c o n d i t i o n o f t h e v i c t i ma n d ( v ) o t h e r m a t e r i a l p a r t i c u l a r s , i n r e a s o n a b l ed e t a i l .

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( 3 )T h er e p o r ts h a l ls t a t e p r e c i s e l y t h e r e a s o n sf o re a c hc o n c l u s i o na r r i v e da t . ( 4 ) T h e r e p o r ts h a l ls p e c i f i c a l l yr e c o r d t h a tt h ec o n s e n to ft h ev i c t i mo ro f s o m e p e r s o n c o m p e t e n t t o g i v es u c hc o n s e n to nh i s / h e rb e h a l f t os u c he x a m i n a t i o nh a db e e no b t a i n e d . ( 5 )T h ee x a c t t i m e o f c o m m e n c e m e n t a n d c o m p l e t i o n o ft h ee x a m i n a t i o ns h a l la l s ob en o t e d i n t h e r e p o r t , a n d t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s h a l l w i t h o u t d e l a y , f o r w a r d t h e r e p o r tt ot h e i n v e s t i g a t i n g o f f i c e r , w h o s h a l l f o r w a r d i t t o t h e M a g i s t r a t e r e f e r r e d t o i n s e c t i o n1 7 3a sp a r to ft h ed o c u m e n t s r e f e r r e d t o i nc l a u s e( a )o fs u b s e c t i o n( 5 )o ft h a ts e c t i o n . ( 6 ) N o t h i n g i n t h i s s e c t i o n s h a l l b e c o n s t r u e d a s r e n d e r i n g l a w f u l a n y e x a m i n a t i o n w i t h o u t t h e c o n s e n t o ft h ev i c t i mo ra n yp e r s o n c o m p e t e n tt og i v es u c hc o n s e n to nh i s / h e rb e h a l f . " 4 . 6 . I n s e r t i o no fan e ws e c t i o n 5 3 A i n t h e C o d e o f C r i m i n a lP r o c e d u r e . -T h e8 4 t hR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n h a d r e c o m m e n d e dt h ei n s e r t i o no fn e ws e c t i o n5 3 Ai np a r a s 4 . 5t o4 . 7o fc h a p t e r4 ,w h i c hr e a d sa sf o l l o w s : " I I . E x a m i n a t i o no ft h ea c c u s e d 4 . 5P r o v i s i o n i n t h e C o d e - N e e d f o r t i m e l y e x a m i n a t i o n . - T h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r eh a s , i ns e c t i o n5 3 ,ag e n e r a lp r o v i s i o no nt h e s u b j e c t o fm e d i c a le x a m i n a t i o no ft h ea c c u s e di na l lc a s e s w h e r e s u c h e x a m i n a t i o n w o u l da f f o r de v i d e n c eo f c o m m i s s i o no fo f f e n c e . I ti s ,h o w e v e r ,s e e nt h a t t h e r e p o r t o f t h e m e d i c a l e x a m i n a t i o n i so f t e nc u r s o r y ,o ri s n o ts e n ti nt i m e ,i nc a s e so fr a p eo r a t t e m p t t o c o m m i tr a p e . I n a r e c e n tC a l c u t t ac a s e( N a r a y a nD u t t a v . S t a t e ,1 9 8 0C r L J2 6 4 , p a r a s 1 2 ) , t h e H i g h C o u r tw a sc o n s t r a i n e dt oo b s e r v e " I t i s a l s os t r i k i n gt h a tt h ea p p e l l a n t , t h o u g ha r r e s t e do nt h a t v e r y n i g h t ( 9 t h M a y )w a s n o t p r o d u c e d b e f o r e D r . P a l ( P . W . 1 1 )w h oe x a m i n e dP . W s . 1a n d1 0o n 1 0 . 5 . 1 9 7 0 . " 4 . 6P a r t i c u l a r st ob ee n t e r e da n d r e a s o n s t o b e g i v e n . - I ti sa l s od e s i r a b l et h a t t h er e p o r ts h o u l d( b e s i d e sc o n t a i n i n g t h e u s u a l f o r m a l p a r t i c u l a r s ) d e a l s p e c i f i c a l l yw i t h-( i ) t h e a g e o f t h e a c c u s e d , ( i i )i n j u r i e st ot h eb o d yo ft h e a c c u s e d , a n d ( i i i ) o t h e r m a t e r i a l p a r t i c u l a r si n r e a s o n a b l e d e t a i l . I t s h o u l d a l s o n o t e t h e p r e c i s e t i m e o f e x a m i n a t i o n . I t s h o u l d b es e n tw i t h o u t

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d e l a y b y t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r t ot h ei n v e s t i g a t i n go f f i c e r a n dt h el a t t e rs h o u l df i l ei t b e f o r e t h e M a g i s t r a t e e m p o w e r e d t o t a k ec o g n i s a n c e a l o n gw i t ht h e d o c u m e n t s s e n t w i t h t h e c h a l l a nu n d e rs e c t i o n1 7 3 ( 5 )o ft h eC o d e . 4 . 7 R e c o m m e n d a t i o n a s t o s e c t i o n 5 3 , C r P C . -I ti sv e r yi m p o r t a n t t h a t r e a s o n s s h o u l d b eg i v e nf o rt h eo p i n i o ne x p r e s s e d i nt h er e p o r t . A c c o r d i n g l y ,w e r e c o m m e n d t h ei n s e r t i o ni ns e c t i o n5 3o ft h eC o d eo f C r i m i n a l P r o c e d u r e , o f t h e f o l l o w i n g s u b s e c t i o n s: " S e c t i o n5 3 ( 1 A ) , ( 1 B ) , ( 1 C ) a n d ( 1 D ) , C o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3t o b ei n s e r t e d . ( 1 A )W h e nap e r s o na c c u s e do fr a p e o ra na t t e m p tt oc o m m i tr a p e i s a r r e s t e d a n d a ne x a m i n a t i o no fh i sp e r s o ni st ob e m a d e u n d e r t h i s s e c t i o n , h e s h a l l b e f o r w a r d e d w i t h o u td e l a yt ot h er e g i s t e r e d m e d i c a lp r a c t i t i o n e rb yw h o mh ei s t o b e e x a m i n e d . ( 1 B ) T h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e rc o n d u c t i n g s u c h e x a m i n a t i o n s h a l l w i t h o u t d e l a y e x a m i n es u c hp e r s o n a n d p r e p a r e a r e p o r t s p e c i f i c a l l y r e c o r d i n g t h e r e s u l t o fh i se x a m i n a t i o n a n dg i v i n gt h ef o l l o w i n gp a r t i c u l a r s : ( i )t h en a m e a n d a d d r e s s o f t h e a c c u s e da n do ft h ep e r s o n b yw h o mh ew a sb r o u g h t , ( i i ) t h e a g e o f t h e a c c u s e d , ( i i i ) m a r k so fi n j u r y ,i f a n y ,o nt h ep e r s o no ft h ea c c u s e d , a n d ( i v ) o t h e r m a t e r i a l p a r t i c u l a r si nr e a s o n a b l ed e t a i l . ( 1 C ) T h e r e p o r t s h a l l s t a t e p r e c i s e l yt h er e a s o n sf o re a c h c o n c l u s i o n a r r i v e da t . ( 1 D ) T h e e x a c t t i m e o f c o m m e n c e m e n t a n d c o m p l e t i o n o f t h e e x a m i n a t i o n s h a l l a l s o b e n o t e di nt h e r e p o r t , a n d t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e rs h a l l ,w i t h o u td e l a y ,f o r w a r d t h e r e p o r t t ot h ei n v e s t i g a t i n go f f i c e r , w h os h a l lf o r w a r d i t t o t h e M a g i s t r a t e r e f e r r e d t oi ns e c t i o n1 7 3a sp a r to ft h e d o c u m e n t sr e f e r r e dt o i n c l a u s e ( a ) o f s u b s e c t i o n( 5 )o ft h a ts e c t i o n . " " 4 . 6 . 1 . V i e w s o f " S a k s h i " c o n s i d e r e d . - T h e r e p r e s e n t a t i v e so fS a k s h is u p p o r t e dt h es a i dp r o p o s a lw i t h

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af e wa d d i t i o n s . B y m e a n s o f t h e s e a d d i t i o n s i t w a s s o u g h t t o b e p r o v i d e d t h a t t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e rs h a l la l s os t a t ei nh i sr e p o r t w i t h r e s p e c t t o " a n yt r a c e so fb l o o d ,s e m e na n de v i d e n c eo fa n yr e c e n t s e x u a la c t i v i t yi nr e a s o n a b l ed e t a i l " . W e a r e , h o w e v e r , o f t h eo p i n i o nt h a tt h es a i da d d i t i o ns u g g e s t e db yS a k s h i i su n n e c e s s a r ys i n c et h ep r o v i s i o n a s s u g g e s t e d b y t h e 8 4 t h R e p o r t i s c o m p r e h e n s i v ee n o u g ht ot a k ei nt h es a i d p a r t i c u l a r sa sw e l l . A c c o r d i n g l y ,w ea f f i r ma n dr e i t e r a t e t h er e c o m m e n d a t i o no ft h e8 4 t hR e p o r t , s u b j e c t , h o w e v e r , t o c h a n g e s a n d a d a p t a t i o n s i n t h e l i g h t o f o u r r e c o m m e n d a t i o nf o rs u b s t i t u t i o no fs e c t i o n3 7 5o ft h eI P C . 4 . 6 . 2 .N e ws e c t i o n5 3 Ai nt h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e , 1 9 7 3r e c o m m e n d e d . -T h u st h e p r o p o s e d s e c t i o n 5 3 A s h a l l r e a da sf o l l o w s : " 5 3 A .( 1 ) W h e n a p e r s o na c c u s e do fa n yo ft h e o f f e n c e su n d e rs e c t i o n s 3 7 6 , 3 7 6 A , 3 7 6 B , 3 7 6 C , 3 7 6 Do r3 7 6 Eo ro fa na t t e m p tt oc o m m i ta n yo ft h e s a i d o f f e n c e s , i sa r r e s t e da n da ne x a m i n a t i o no f h i s / h e rp e r s o ni st ob em a d eu n d e r t h i s s e c t i o n , h e / s h e s h a l l b e s e n t w i t h o u t d e l a y t o t h e r e g i s t e r e dm e d i c a lp r a c t i t i o n e rb yw h o mh e / s h e i s t ob ee x a m i n e d . ( 2 ) T h e r e g i s t e r e d m e d i c a lp r a c t i t i o n e r c o n d u c t i n gs u c he x a m i n a t i o n s h a l l w i t h o u t d e l a y e x a m i n e s u c h p e r s o n a n d p r e p a r e a r e p o r t s p e c i f i c a l l y r e c o r d i n g t h e r e s u l t o f h i s e x a m i n a t i o na n dg i v i n gt h ef o l l o w i n gp a r t i c u l a r s : ( i ) t h e n a m e a n da d d r e s so ft h e a c c u s e da n dt h e p e r s o n b y w h o m h e w a s b r o u g h t , ( i i )t h ea g eo ft h ea c c u s e d , ( i i i ) m a r k so fi n j u r y ,i fa n y ,o n t h ep e r s o no ft h ea c c u s e d ,a n d ( i v )o t h e rm a t e r i a lp a r t i c u l a r si n r e a s o n a b l ed e t a i l . ( 3 )T h er e p o r ts h a l ls t a t e p r e c i s e l y t h e r e a s o n sf o re a c hc o n c l u s i o na r r i v e da t . ( 4 ) T h e e x a c t t i m e o fc o m m e n c e m e n ta n d c o m p l e t i o no ft h ee x a m i n a t i o ns h a l la l s ob e n o t e d i n t h e r e p o r t , a n d t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e rs h a l l , w i t h o u t d e l a y , f o r w a r d t h e r e p o r t t o t h e i n v e s t i g a t i n g o f f i c e r ,w h os h a l l f o r w a r d i t t o t h e M a g i s t r a t e r e f e r r e d t o i n s e c t i o n 1 7 3 a sp a r to ft h ed o c u m e n t sr e f e r r e dt o i nc l a u s e( a )o fs u b s e c t i o n( 5 )o ft h a ts e c t i o n . " 4 . 7 . C o n s e q u e n t i a la m e n d m e n t si nt h eF i r s tS c h e d u l e t o t h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 r e c o m m e n d e d . C o n s e q u e n tu p o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s i n s e c t i o n s3 7 6t o3 7 6 D ,3 7 7a n d5 0 9a n dt h ei n s e r t i o no fn e w s e c t i o n 3 7 6 E i n I P C , t h eF i r s tS c h e d u l et ot h eC o d eo f C r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3w i l ln e e dt ob ea m e n d e d a n d t h e

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e x i s t i n g e n t r i e s i nr e s p e c to fs e c t i o n s3 7 6t o3 7 6 D ,3 7 7 a n d5 0 9o ft h eI P Cw i l lh a v et ob es u b s t i t u t e d a n d e n t r y i nr e s p e c to fn e ws e c t i o n3 7 6 Ew i l lh a v et ob ei n s e r t e da s u n d e r : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3 7 6 S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t D i t t o N o n C o u r to f f o rl i f eo r b a i l a b l e S e s s i o n s i m p r i s o n m e n t f o r1 0y e a r s a n df i n e S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t b yam a no n f o r3y e a r s h i so w nw i f e a n df i n e b e i n gu n d e r 1 6y e a r so fa g e . S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t c o m m i t t e db y f o rl i f ea n d ap e r s o ni na f i n e p o s i t i o no f t r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d st h e p e r s o na s s a u l t e d o rb yan e a r r e l a t i v eo ft h e p e r s o na s s a u l t e d . S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t b yap o l i c e f o rl i f ea n d o f f i c e ro rb yaf i n e p u b l i cs e r v a n t o rb yap e r s o n b e i n go nt h e m a n a g e m e n to ro n t h es t a f fo fa j a i l ,r e m a n d h o m eo ro t h e r p l a c eo fc u s t o d y o rw o m e n ' so r c h i l d r e n ' s i n s t i t u t i o no r b yap e r s o no n t h em a n a g e m e n t o ro nt h es t a f f o fah o s p i t a l , t a k i n ga d v a n t a g e o fh i so f f i c i a l p o s i t i o n . 3 7 6 A S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t b yt h eh u s b a n df o r7y e a r s u p o nh i sw i f e a n df i n e d u r i n gs e p a r a t i o n . N o n D i t t o c o g n i z a b l e D i t t o
C o g n i - N o n D i t t o z a b l e b a i l a b l e
C o g n i - N o n D i t t o z a b l e b a i l a b l e ( b u to n l y o nt h e c o m p l a i n t o ft h e v i c t i m ) C o g n i - N o n D i t t o z a b l e b a i l a b l e
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3 7 6 B
S e x u a l I m p r i s o n m e n t i n t e r c o u r s eb yf o r1 0y e a r s
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p u b l i cs e r v a n ta n df i n e w i t hp e r s o ni n h i sc u s t o d y .
( b u tn o a r r e s t s h a l lb e m a d e w i t h o u ta w a r r a n to r w i t h o u ta n o r d e ro fa M a g i s t r a t e ) D i t t o D i t t o D i t t o
3 7 6 C
S e x u a l D i t t o i n t e r c o u r s eb y S u p e r i n t e n d e n to f j a i l ,r e m a n d h o m ee t c . S e x u a l D i t t o i n t e r c o u r s eb y a n ym e m b e ro f t h em a n a g e m e n t o rs t a f fo fa h o s p i t a lw i t h a n yw o m a ni n t h a th o s p i t a l .
3 7 6 D
D i t t o
D i t t o
D i t t o
3 7 6 E
U n l a w f u ls e x u a lI m p r i s o n m e n t N o n B a i l a b l e M a g i s c o n t a c t . f o r2y e a r s , c o g n i z a b l e t r a t e o rf i n eo r o ft h e b o t h F i r s t C l a s s U n l a w f u ls e x u a lI m p r i s o n m e n t C o g n i - N o n D i t t o c o n t a c tw i t haf o r3y e a r s z a b l e b a i l a b l e y o u n gp e r s o n . i f i n f o r m a t i o n r e l a t i n gt o t h ec o m m i s s i o n o ft h eo f f e n c e i sg i v e nt o a nO f f i c e r i n c h a r g eo fa P o l i c eS t a t i o n b yt h ep e r s o n a g g r i e v e db y t h eo f f e n c e o rb ya n y p e r s o n r e l a t e dt o h e r / h i mb y b l o o d ,o r a d o p t i o no r i ft h e r ei s n os u c h r e l a t i v e ,b y a n yp u b l i c s e r v a n t b e l o n g i n gt o s u c hc l a s so r c a t e g o r ya s m a yb en o t i f i e d b yt h eS t a t e G o v e r n m e n ti n
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t h i sb e h a l f U n l a w f u ls e x u a lI m p r i s o n m e n t c o n t a c tb ya f o r7y e a r s p e r s o ni na a n df i n e p o s i t i o no f t r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d sa y o u n gp e r s o n . 3 7 7 5 0 9 D e l e t e D e l e t e D i t t o N o n C o u r t b a i l a b l e o f S e s s i o n
D e l e t e D e l e t e D e l e t e
U t t e r i n ga n y S i m p l e C o g n i - N o n M a g i s w o r do rm a k i n gi m p r i s o n m e n t z a b l e b a i l a b l e t r a t e a n yg e s t u r e f o r3y e a r s o ft h e i n t e n d e dt o a n df i n e F i r s t i n s u l tt h e C l a s s m o d e s t yo fa w o m a ne t c . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4 . 8 . A m e n d m e n to fs u b s e c t i o n( 6 )o fs e c t i o n1 9 8o ft h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 . - C o n s e q u e n t u p o n p r o p o s e d a m e n d m e n to fs e c t i o n3 7 6o fI P C ,s u b s e c t i o n( 6 ) o fs e c t i o n1 9 8C r P Cs h a l l b e a m e n d e d i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r : T h e w o r d s " s e x u a l i n t e r c o u r s e " s h a l l b e s u b s t i t u t e d b yt h ew o r d s" s e x u a la s s a u l t "a n dt h e w o r d" f i f t e e n "s h a l lb es u b s t i t u t e d b y t h e w o r d " s i x t e e n " .
4 . 9 . I n s e r t i o n o f n e w s e c t i o n 1 9 8 B o f t h eC o d eo f C r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3 . -A f t e rs e c t i o n1 9 8 Ao ft h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 , t h ef o l l o w i n gn e ws e c t i o n 1 9 8 Bs h a l lb ei n s e r t e d : " P r o s e c u t i o n o f o f f e n c e s u n d e rs u b s e c t i o n s( 2 ) a n d( 3 )o fs e c t i o n3 7 6 Eo ft h eI n d i a nP e n a lC o d e . N o c o u r t s h a l l t a k e c o g n i z a n c e o f a no f f e n c e p u n i s h a b l e u n d e r s u b s e c t i o n s ( 2 ) a n d ( 3 ) o f s e c t i o n3 7 6 Eo ft h eI n d i a nP e n a lC o d e( 4 5o f1 8 6 0 ) e x c e p t u p o n a p o l i c e r e p o r t o f f a c t s w h i c h c o n s t i t u t es u c ho f f e n c eo ru p o na c o m p l a i n t m a d e b y t h e p e r s o n a g g r i e v e d b y t h e o f f e n c eo rb y h i s / h e rf a t h e r , m o t h e r , b r o t h e r , s i s t e r o r b y h i s / h e rf a t h e r ' so rm o t h e r ' sb r o t h e ro rs i s t e ro r , b ya n yo t h e rp e r s o nr e l a t e dt oh i m / h e rb yb l o o do r a d o p t i o n ,i fs op e r m i t t e db yt h ec o u r t " . 4 . 1 0 . P r o p o s a l sf o ra m e n d i n gC r P Cp u tf o r w a r db y S a k s h i w i t h w h i c h w e d o n o t a g r e e . - S a k s h ih a v ep u tf o r w a r d c e r t a i no t h e rs u g g e s t i o n sw h i c h w e h a v e s e t o u t u n d e r i t e m s6 ,7 ,8a n d9i nc h a p t e rt w oo ft h i sr e p o r t . I no u r o p i n i o n ,t h es a i dp r o p o s a l sa r eu n n e c e s s a r yi nv i e wo ft h e e x i s t i n g p r o v i s i o n s a n d t h e r e c o m m e n d a t i o n sm a d eb yu s h e r e i n . I ti s b e t t e r t o l e a v e t h e s e m a t t e r s t o t h e d i s c r e t i o no ft h ec o u r t .
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C H A P T E RF I V E C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h eE v i d e n c eA c t ,1 8 7 2
5 . 1 . S u g g e s t i o n s o f " S a k s h i " c o n s i d e r e d . - T h e r e p r e s e n t a t i v e so fS a k s h ih a v es u g g e s t e dt h r e e a m e n d m e n t s t ot h e E v i d e n c e A c t ,v i z . ( a )a m e n d m e n to fs e c t i o n1 1 4 A s a y i n gt h a ti nap r o s e c u t i o nf o ra g g r a v a t e ds e x u a la s s a u l t a n dw h e r es e x u a li n t e r c o u r s ei sp r o v e da n dt h eq u e s t i o ni s w h e t h e ri tw a sw i t h o u tt h ec o n s e n to ft h ec o m p l a i n a n t a n d t h e c o m p l a i n a n t s t a t e s i nh e re v i d e n c eb e f o r et h ec o u r t t h a ts h ed i dn o tc o n s e n t ,t h ec o u r ts h a l lp r e s u m et h a ts h e d i dn o tc o n s e n t ;( b )c l a u s e ( 4 ) i n s e c t i o n 1 5 5 , w h i c h p e r m i t sam a np r o s e c u t e df o rr a p eo ra na t t e m p tt or a v i s h , t o s h o w t h a t t h e p r o s e c u t r i x w a so fg e n e r a l l yi m m o r a l c h a r a c t e rs h o u l db ed e l e t e da n d( c )i ns e c t i o n1 4 6 ,a n e w c l a u s e , c l a u s e ( 4 ) , s h a l l b e a d d e d s t a t i n gt h a ti na p r o s e c u t i o nf o rs e x u a la s s a u l to r a n a t t e m p t t o c o m m i t s e x u a l a s s a u l t a n d w h e r e t h eq u e s t i o no fc o n s e n ti si n i s s u e ,i ts h a l ln o tb ep e r m i s s i b l et op u ta n yq u e s t i o n si n t h ec r o s s e x a m i n a t i o no ft h ec o m p l a i n a n tw i t h r e s p e c t t o h i s / h e r p r e v i o u ss e x u a lh i s t o r y ,c h a r a c t e ro rc o n d u c tf o r p r o v i n gc o n s e n to rt h eq u a l i t yo fc o n s e n t . 5 . 1 . 1 .S u g g e s t i o n N o . 1 . - S of a ra st h ef i r s ts u g g e s t i o n i sc o n c e r n e d ,i th a se v i d e n t l yb e e n m a d e w i t h o u t t a k i n g n o t e o f A c t4 3o f1 9 8 3w h i c hh a di n t r o d u c e ds e c t i o n1 1 4 A i nt h eE v i d e n c eA c t . T h es e c t i o nr e a d sa sf o l l o w s : " 1 1 4 A . P r e s u m p t i o na st oa b s e n c e o f c o n s e n t i n c e r t a i n p r o s e c u t i o n s f o rr a p e . -I nap r o s e c u t i o n f o rr a p eu n d e rc l a u s e( a )o rc l a u s e( b )o r c l a u s e ( c ) o r c l a u s e( d )o rc l a u s e( e )o rc l a u s e( g )o f s u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n3 7 6o ft h eI n d i a nP e n a l C o d e( 4 5o f1 8 6 0 ) ,w h e r es e x u a li n t e r c o u r s eb yt h e a c c u s e di sp r o v e da n dt h eq u e s t i o ni s w h e t h e r i t w a s w i t h o u t t h e c o n s e n to ft h ew o m a na l l e g e dt o h a v eb e e nr a p e da n ds h e s t a t e s i n h e r e v i d e n c e b e f o r e t h e c o u r t t h a t s h ed i dn o tc o n s e n t ,t h e c o u r ts h a l lp r e s u m et h a ts h ed i dn o tc o n s e n t . " 5 . 1 . 2 .A r e a d i n go ft h ea b o v es e c t i o ns h o w st h a ti td o e s p r o v i d ef o rt h em a t t e rw h i c ht h er e p r e s e n t a t i v e so fS a k s h i w a n t e d . 5 . 1 . 3 .R e c o m m e n d a t i o n so ns e c t i o n1 1 4 A o f t h e E v i d e n c e A c t . - I t i sh o w e v e rn e c e s s a r yt op o i n to u tt h a ts e c t i o n 1 1 4 Ai sc o n f i n e do n l yt o t h e a g g r a v a t e d f o r m s o f r a p e m e n t i o n e d u n d e rc l a u s e s( a )t o( e )a n d( g )o fs u b s e c t i o n ( 2 )o fs e c t i o n3 7 6 . I td o e sn o ta p p l yt os u b s e c t i o n ( 1 ) o f s e c t i o n 3 7 6 o r f o r t h a tm a t t e rt os e c t i o n s3 7 6 At o 3 7 6 D . B u tt h er e p r e s e n t a t i v e so fS a k s h ia l s ow a n t e d s u c h a p r e s u m p t i o nt ob er a i s e do n l yi nr e s p e c to f" a g g r a v a t e d s e x u a la s s a u l t "a n dt h a t i s e x a c t l y w h a t s e c t i o n 1 1 4 A p r o v i d e s . N oa m e n d m e n ti st h e r e f o r ec a l l e df o ri ns e c t i o n 1 1 4 Ae x c e p ts o m em o d i f i c a t i o n s-b yw a yo fa d a p t a t i o n-i n t h el i g h to fa m e n d m e n tp r o p o s e db yu st os e c t i o n3 7 5 ,I P C . 5 . 1 . 4 .M o d i f i c a t i o no fs e c t i o n1 1 4 Ao ft h e E v i d e n c e A c t r e c o m m e n d e d . - A c c o r d i n g l y , w e r e c o m m e n d e d t h a ts e c t i o n
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1 1 4 Ab em o d i f i e dt or e a da sf o l l o w s : " 1 1 4 A . P r e s u m p t i o na st oa b s e n c e o f c o n s e n t i n c e r t a i n p r o s e c u t i o n s f o r s e x u a l a s s a u l t . -I na p r o s e c u t i o nf o rs e x u a la s s a u l tu n d e r( a )o rc l a u s e ( b )o rc l a u s e( c )o rc l a u s e( d )o rc l a u s e ( e ) o r c l a u s e ( g ) o f s u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n3 7 6o f t h eI n d i a nP e n a lC o d e( 4 5o f 1 8 6 0 ) w h e r e s e x u a l i n t e r c o u r s e b y t h e a c c u s e d i s p r o v e d a n dt h e q u e s t i o ni sw h e t h e ri tw a sw i t h o u tt h ec o n s e n t o f t h e o t h e r p e r s o n a l l e g e d t oh a v eb e e ns e x u a l l y a s s a u l t e da n ds u c ho t h e rp e r s o ns t a t e si n h i s / h e r e v i d e n c e b e f o r e t h e c o u r t t h a t h e / s h ed i dn o t c o n s e n t ,t h ec o u r ts h a l lp r e s u m et h a t h e / s h e d i d n o tc o n s e n t . E x p l a n a t i o n : " S e x u a li n t e r c o u r s e "i nt h i ss e c t i o n a n d s e c t i o n s 3 7 6 Ca n d3 7 6 Ds h a l lm e a na n yo ft h e a c t sm e n t i o n e di nc l a u s e s( a )t o ( e ) o f s e c t i o n 3 7 5 . E x p l a n a t i o n t o s e c t i o n 3 7 5s h a l la l s ob e a p p l i c a b l e . " 5 . 1 . 4 . 1 . I tg o e sw i t h o u ts a y i n gt h a tt h e a f o r e s a i d p r e s u m p t i o n i s a r e b u t t a b l e p r e s u m p t i o no fl a w( ` s h a l l p r e s u m e ' )w i t h i nt h em e a n i n go fs e c t i o n4o ft h e E v i d e n c e A c t . 5 . 1 . 5 .C o n s i d e r a t i o n o f t h e s u g g e s t i o n o f" S a k s h i "t o c r e a t ep r e s u m p t i o ni nr e s p e c to ft h ea g eo f t h e v i c t i m . W e m a y i nt h i sc o n n e c t i o nr e f e rt oa n o t h e rs u g g e s t i o no f S a k s h it h a tas i m i l a rp r e s u m p t i o nb ec r e a t e di nr e s p e c to f t h ea g eo f t h e v i c t i m . W e h o w e v e r d o n o t s e e a n y n e c e s s i t y f o r s u c hap r o v i s i o ns i n c et h eq u e s t i o no fa g e i sr e a l l ya n du l t i m a t e l y a m a t t e r o f e v i d e n c e a n d b e b e t t e rl e f tt ot h ej u d g m e n to ft h ec o u r t . 5 . 2 . 1 .S u g g e s t i o nN o . 2 . -F o rap r o p e ra p p r e c i a t i o no ft h e s u g g e s t i o n f o r a m e n d m e n t o f s e c t i o n 1 5 5 , i tw o u l db e a p p r o p r i a t et os e to u ts e c t i o n1 5 5i nf u l l ( o m i t t i n g t h e i l l u s t r a t i o n s ) . I tr e a d sa sf o l l o w s : " 1 5 5 . I m p e a c h i n gc r e d i to fw i t n e s s . - T h e c r e d i t o f a w i t n e s s m a y b ei m p e a c h e di nt h ef o l l o w i n g w a y sb yt h ea d v e r s ep a r t y ,o rw i t ht h ec o n s e n t o f t h ec o u r t ,b yt h ep a r t yw h oc a l l sh i m : ( 1 ) b y t h e e v i d e n c eo fp e r s o n sw h ot e s t i f yt h a t t h e y ,f r o mt h e i rk n o w l e d g eo ft h ew i t n e s s ,b e l i e v e h i mt ob eu n w o r t h yo fc r e d i t ; ( 2 )b yp r o o ft h a tt h ew i t n e s sh a sb e e nb r i b e d , o r h a sa c c e p t e dt h eo f f e ro fab r i b e ,o rh a sr e c e i v e d a n yo t h e rc o r r u p ti n d u c e m e n tt og i v eh i se v i d e n c e ; ( 3 ) b y p r o o f o f f o r m e rs t a t e m e n t si n c o n s i s t e n t w i t ha n yp a r to fh i se v i d e n c ew h i c hi s l i a b l e t o b ec o n t r a d i c t e d ; ( 4 ) w h e n a m a n i s p r o s e c u t e d f o r r a p eo ra n a t t e m p tt o r a v i s h , i t m a y b e s h o w n t h a t t h e p r o s e c u t r i xw a so fg e n e r a l l yi m m o r a lc h a r a c t e r .
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E x p l a n a t i o n . - Aw i t n e s sd e c l a r i n ga n o t h e rw i t n e s s t o b e u n w o r t h y o f c r e d i t m a y n o t , u p o n h i s e x a m i n a t i o n i n c h i e f ,g i v er e a s o n sf o rh i sb e l i e f , b u t h e m a y b e a s k e d h i s r e a s o n s i n c r o s s e x a m i n a t i o n ,a n dt h ea n s w e r sw h i c hh e g i v e s c a n n o t b ec o n t r a d i c t e d ,t h o u g hi ft h e ya r ef a l s e , h em a ya f t e r w a r d sb e c h a r g e d w i t h g i v i n g f a l s e e v i d e n c e . " 5 . 2 . 2 .S e c t i o n 1 5 5 s e t s o u t t h e m a n n e r i nw h i c ht h e c r e d i to f a w i t n e s s m a y b e i m p e a c h e d . C l a u s e ( 4 ) s p e c i f i c a l l yd e a l s w i t h p r o s e c u t i o nf o rr a p e . I ns u c ha p r o s e c u t i o n ,t h eA c tp e r m i t st h em a np r o s e c u t e d f o r r a p e ( o ra na t t e m p tt or a v i s h )t os h o wt h a tt h ep r o s e c u t r i xw a s o fg e n e r a l l y i m m o r a l c h a r a c t e r . W ea r eo ft h eo p i n i o n t h a tt h i sc l a u s eo u g h tt ob ed e l e t e d . W es e en or e l e v a n c e o rr e a s o n a b l ec o n n e c t i o nb e t w e e no f f e n c eo fs e x u a la s s a u l t ( m e n t i o n e du n d e rs e c t i o n s3 7 5t o 3 7 6 E ) a n d t h e g e n e r a l i m m o r a lc h a r a c t e ro ft h ev i c t i m . N oo n ec a nc l a i mt oh a v e a r i g h t t o h a v e f o r c e ds e x u a li n t e r c o u r s ew i t haw o m a n e v e ni fs h ei sg e n e r a l l yo fa ni m m o r a lc h a r a c t e r . I nt h i s c o n t e x t ,w em a yr e f e rt ot h ep e r t i n e n to b s e r v a t i o n so ft h e S u p r e m eC o u r ti nS t a t eo fP u n j a bv . G u r m i t S i n g h ( A I R 1 9 9 6S C1 3 9 3 )w h i c ha r et ot h ef o l l o w i n ge f f e c t : " 1 5 . W e m u s t e x p r e s so u rs t r o n gd i s a p p r o v a lo f t h ea p p r o a c ho ft h et r i a lC o u r ta n di t sc a s t i n g a s t i g m ao n t h e c h a r a c t e ro ft h ep r o s e c u t r i x . T h e o b s e r v a t i o n sl a c ks o b r i e t ye x p e c t e d o f a J u d g e . S u c h l i k e s t i g m a sh a v et h ep o t e n t i a lo fn o to n l y d i s c o u r a g i n ga ne v e no t h e r w i s er e l u c t a n tv i c t i mo f s e x u a la s s a u l tt ob r i n gf o r t hc o m p l a i n tf o r t r i a l o fc r i m i n a l s ,t h e r e b ym a k i n gt h es o c i e t yt os u f f e r b yl e t t i n g t h ec r i m i n a le s c a p ee v e nat r i a l . T h e C o u r t sa r ee x p e c t e dt o u s e s e l f r e s t r a i n t w h i l e r e c o r d i n g s u c h f i n d i n g s w h i c h h a v e l a r g e r r e p e r c u s s i o n ss of a ra st h ef u t u r eo f t h e v i c t i m o f t h e s e x c r i m e i s c o n c e r n e d a n de v e nw i d e r i m p l i c a t i o n so nt h es o c i e t ya saw h o l e-w h e r et h e v i c t i mo fc r i m e i s d i s c o u r a g e d - t h e c r i m i n a l e n c o u r a g e da n d i nt u r nc r i m eg e t sr e w a r d e d . E v e n i nc a s e s ,u n l i k et h ep r e s e n tc a s e ,w h e r et h e r e i s s o m e a c c e p t a b l e m a t e r i a l o n t h er e c o r dt os h o w t h a t t h e v i c t i m w a s h a b i t u a t e d t o s e x u a l i n t e r c o u r s e , n o s u c h i n f e r e n c e l i k et h ev i c t i m b e i n g a g i r l o f " l o o s e m o r a l c h a r a c t e r " i s p e r m i s s i b l e t o b e d r a w n f r o mt h a tc i r c u m s t a n c e a l o n e . E v e ni ft h ep r o s e c u t r i x ,i nag i v e n c a s e , h a s b e e n p r o m i s c u o u s i n h e r s e x u a l b e h a v i o u r e a r l i e r ,s h eh a s a r i g h t t o r e f u s e t o s u b m i t h e r s e l f t o s e x u a l i n t e r c o u r s e t o a n y o n e a n d e v e r y o n eb e c a u s es h ei sn o tav u l n e r a b l eo b j e c to r p r e yf o rb e i n gs e x u a l l ya s s a u l t e d b y a n y o n e a n d e v e r y o n e . N os t i g m a ,l i k et h eo n ea sc a s ti nt h e p r e s e n tc a s es h o u l db ec a s ta g a i n s ts u c haw i t n e s s b yt h eC o u r t s ,f o ra f t e ra l li ti st h ea c c u s e da n d n o tt h ev i c t i mo fs e xc r i m ew h oi so nt r i a li nt h e C o u r t . "
5 . 2 . 3 .D e l e t i o n o f c l a u s e ( 4 ) o f s e c t i o n 1 5 5o ft h e E v i d e n c eA c tr e c o m m e n d e d . -R e f e r e n c em a ya l s ob e m a d e i n t h i s c o n t e x t t o t h e 8 4 t h R e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n
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w h i c h ,i n t e ra l i a ,d e a l sw i t ht h i sa s p e c t . I n c h a p t e r 7 o ft h e R e p o r t u n d e r i t e m " V . P a s tS e x u a lH i s t o r y "t h e C o m m i s s i o nh a de m p h a s i s e d t h e d e s i r a b i l i t y o f a m e n d i n g c l a u s e ( 4 ) i n s e c t i o n 1 5 5 ( t o m a k e s u c h q u e s t i o n s p e r m i s s i b l eo n l yt ot h e e x t e n t o f h e r p r e v i o u s s e x u a l r e l a t i o n s h i p w i t h t h e a c c u s e d b u to t h e r w i s et ob a ra n y q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e p r o s e c u t r i x ' s g e n e r a l i m m o r a l c h a r a c t e r o r p r e v i o u s s e x u a l e x p e r i e n c e ) a s w e l l a s a d d i t i o no fan e w c l a u s e , c l a u s e ( 4 ) i n s e c t i o n 1 4 6 . I n d e e d t h e C o m m i s s i o nh a dr e c o m m e n d e di n s e r t i o no fan e w s e c t i o n ,s e c t i o n5 3 Ai nt h eA c t . I ti sn o t n e c e s s a r y t o s e t o u t t h ee n t i r er e a s o n i n gg i v e ni nt h e8 4 t hR e p o r ti n s u p p o r to fa m e n d m e n to fc l a u s e( 4 )i ns e c t i o n1 5 5i n a s m u c h a st h ep u r p o r to fs u c ha m e n d m e n ti sn o wi n c o r p o r a t e db yu s i ns e c t i o n1 4 6 . I nt h a tv i e w ,c l a u s e( 4 )i n s e c t i o n 1 5 5 b e c o m e su n t e n a b l e . W e t h e r e f o r e r e c o m m e n dd e l e t i o no f c l a u s e( 4 )o fs e c t i o n1 5 5 . 5 . 3 . 1 .S u g g e s t i o nN o . 3 . -S of a ra st h ea d d i t i o no fa n e w c l a u s e , n a m e l y , c l a u s e ( 4 )i ns e c t i o n1 4 6i sc o n c e r n e d , t h e8 4 t hR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o n h a d s u g g e s t e d t h e f o l l o w i n ga d d i t i o n : " ( 4 ) I n a p r o s e c u t i o n f o r r a p e o ra t t e m p tt o c o m m i tr a p e ,w h e r e t h e q u e s t i o n o f c o n s e n t t o s e x u a li n t e r c o u r s eo ra t t e m p t e ds e x u a li n t e r c o u r s e i sa ti s s u e ,i ts h a l ln o tb ep e r m i s s i b l et oa d d u c e e v i d e n c e o r t o p u t q u e s t i o n s i n t h e c r o s s e x a m i n a t i o no ft h e p r o s e c u t r i x a s t o h e r g e n e r a l i m m o r a l c h a r a c t e r ,o ra st oh e rp r e v i o u s s e x u a le x p e r i e n c ew i t ha n yp e r s o no t h e r t h a n t h e a c c u s e df o rp r o v i n gs u c hc o n s e n to rt h eq u a l i t yo f c o n s e n t . " 5 . 3 . 2 .T h e 8 4 t hR e p o r to ft h eL a wC o m m i s s i o nh a df u r t h e r r e c o m m e n d e dt h ea d d i t i o no fan e ws e c t i o n ,s e c t i o n5 3 A ,t o t h ef o l l o w i n ge f f e c t : " 5 3 A . I nap r o s e c u t i o nf o r r a p e o r a t t e m p t t o c o m m i t r a p e , w h e r e t h e q u e s t i o n o fc o n s e n tt o s e x u a li n t e r c o u r s eo ra t t e m p t e ds e x u a li n t e r c o u r s e i sa ti s s u e ,e v i d e n c e o f t h e c h a r a c t e r o f t h e p r o s e c u t r i x o r o fh e rp r e v i o u ss e x u a le x p e r i e n c e w i t ha n yp e r s o no t h e rt h a nt h ea c c u s e d s h a l l n o t b e r e l e v a n t o n t h ei s s u eo fs u c hc o n s e n to rt h e q u a l i t yo fc o n s e n t . " 5 . 3 . 3 .O b v i o u s l y , s e c t i o n 5 3 A w a s r e c o m m e n d e d t o b e i n s e r t e d f o r t h e r e a s o nt h a ts e c t i o n1 4 6i sc o n f i n e dt o q u e s t i o n st h a tm a yb e p u t i n c r o s s e x a m i n a t i o n a n d i s t h e r e f o r e o f al i m i t e do p e r a t i o n ,w h e r e a ss e c t i o n5 3 Ai s m u c hw i d e ra n db a r ss u c he v i d e n c et o b e a d d u c e d i n a n y m a n n e rw h a t s o e v e r . 5 . 3 . 4 .R e i t e r a t i o n o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s m a d ei nt h e 8 4 t hR e p o r ta n dr e f e r e n c e t o t h e N e w S o u t h W a l e s L a w R e f o r m C o m m i s s i o n ' sr e c o m m e n d a t i o n s . -W ea r ei na g r e e m e n t w i t ht h e a b o v e r e c o m m e n d a t i o n s c o n t a i n e d i n t h e 8 4 t h R e p o r t o f t h e L a w C o m m i s s i o na n dd oh e r e w i t hr e i t e r a t e t h e m . I nt h i sc o n t e x t ,h o w e v e r ,w em a yr e f e rt oas e t o f r e c o m m e n d a t i o n sp r o p o s e db yt h eN e wS o u t hW a l e sL a wR e f o r m C o m m i s s i o n t o a m e n ds e c t i o n4 0 9 Bo ft h eC r i m e sA c t ,1 9 0 0
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( N e wS o u t hW a l e s ) . S u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n4 0 9 Bo ft h e N e wS o u t hW a l e sA c tp r o v i d e st h a t " i n p r e s c r i b e d s e x u a l o f f e n c e p r o c e e d i n g s , e v i d e n c e r e l a t i n g t o t h e s e x u a l r e p u t a t i o n o f t h e c o m p l a i n a n t i s i n a d m i s s i b l e " . S u b s e c t i o n( 3 )m a k e se v i d e n c eo fa n ys e x u a le x p e r i e n c eo r l a c k o f s e x u a l e x p e r i e n c e o f t h e c o m p l a i n a n te q u a l l y i n a d m i s s i b l ee x c e p ti nc e r t a i ns p e c i f i e ds i t u a t i o n s . T h e N e w S o u t hW a l e sL a wC o m m i s s i o nh a sp r o p o s e dr e t a i n i n gt h e e x i s t i n gs u b s e c t i o n( 2 )a sc l a u s e( a )o fs u b s e c t i o n ( 2 ) a n d t o a d d an e wc l a u s e ,c l a u s e( b )i ns u b s e c t i o n( 2 ) . I th a sa l s op r o p o s e da d d i t i o no fs u b s e c t i o n s( 3 )t o( 1 1 ) . W ed on o th o w e v e rp r o p o s et os e to u ta l lt h es a i dp r o p o s e d s u b s e c t i o n s , e x c e p t s u b s e c t i o n ( 2 ) , w h i c h r e a d s a s f o l l o w s : " ( 2 ) ( a ) I n p r o c e e d i n g s t o w h i c h t h i s s e c t i o n a p p l i e s , e v i d e n c e r e l a t i n g t o t h e s e x u a l r e p u t a t i o no ft h ec o m p l a i n a n ti si n a d m i s s i b l e . ( b )N o t w i t h s t a n d i n gs u b s e c t i o n ( 2 ) ( a ) , e v i d e n c e a b o u ta n ys e x u a le x p e r i e n c eo rs e x u a la c t i v i t y ,o r l a c ko fe x p e r i e n c eo ra c t i v i t y ,o ft h ec o m p l a i n a n t s h a l l n o t b ei n a d m i s s i b l em e r e l yb e c a u s ei ta l s o r e l a t e s t o t h e s e x u a l r e p u t a t i o n o f t h e c o m p l a i n a n t . " 5 . 3 . 5 .F o rr e a d yr e f e r e n c e ,w ea r ee n c l o s i n gb o t hs e c t i o n 4 0 9 Ba si tn o ws t a n d sa sw e l la s t h e r e c o m m e n d a t i o n f o r i t s a m e n d m e n t a s s u g g e s t e d b y t h eN e wS o u t hW a l e sL a w R e f o r mC o m m i s s i o n . ( T h e r e c o m m e n d a t i o n w a s m a d e i n N o v e m b e r1 9 9 8 . )( A n n e x u r e F ) 5 . 3 . 6 .W e d o n o t t h i n k t h a t w e n e e d t o d r a w a n y i n s p i r a t i o n f r o m t h e h i g h l y i n v o l v e d a n d i n t r i c a t e p r o v i s i o n ss u g g e s t e db yt h eN e w S o u t h W a l e s L a w R e f o r m C o m m i s s i o n b y w a yo fc l a u s e( b )o fs u b s e c t i o n( 2 )o rb y w a yo fs u b s e c t i o n s( 3 )t o( 7 )o fS . 2 0 9 B . T h e p r o v i s i o n a ss u g g e s t e dh e r e i na r es u f f i c i e n t . I ti s ,o fc o u r s e ,f o r t h e g o v e r n m e n t t o d e c i d e w h e t h e ra n yp r o v i s i o n so nt h e l i n e so ft h es u g g e s t i o n sm a d eb yt h eN e wS o u t h W a l e s L a w C o m m i s s i o ns h o u l db em a d e . 5 . 3 . 7 .I n t h el i g h to fc h a n g e sp r o p o s e db yu si ns e c t i o n 3 7 5 ,t h el a n g u a g eo fs e c t i o n5 3 A a n d o f c l a u s e ( 4 ) i n s e c t i o n 1 4 6 , r e c o m m e n d e d i n t h e8 4 t hR e p o r to ft h eL a w C o m m i s s i o n ,h a v et ob em o d i f i e da n da d a p t e d . 5 . 3 . 8 .C o n s e q u e n t i a la m e n d m e n t sr e c o m m e n d e d i n p r o p o s e d s e c t i o n 5 3 Aa n dp r o p o s e dc l a u s e( 4 )o fs e c t i o n1 4 6o ft h e E v i d e n c e A c t . - A c c o r d i n g l y , w e r e c o m m e n d t h a t t h e f o l l o w i n ga m e n d m e n t sb em a d ei nt h eE v i d e n c eA c t : 5 . 3 . 8 . 1 . i n s e r t e d : " 5 3 A . A f t e rs e c t i o n5 3 ,t h ef o l l o w i n gs e c t i o nb e
I n a p r o s e c u t i o n f o r a n o f f e n c eu n d e r s e c t i o n3 7 6 ,3 7 6 A ,3 7 6 B ,3 7 6 C ,3 7 6 Do r3 7 6 Eo rf o r a t t e m p tt oc o m m i t a n y s u c h o f f e n c e , w h e r e t h e q u e s t i o n o f c o n s e n ti si ni s s u e ,e v i d e n c eo ft h e c h a r a c t e ro ft h ev i c t i m o r o f h i s / h e r p r e v i o u s s e x u a l e x p e r i e n c e w i t h a n y p e r s o ns h a l ln o tb e r e l e v a n to nt h e i s s u e o f s u c h c o n s e n t o r t h e
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q u a l i t yo fc o n s e n t . " 5 . 3 . 8 . 2 . I n s e c t i o n 1 4 6 o ft h eE v i d e n c eA c t ,t h e f o l l o w i n gc l a u s es h a l lb ea d d e da f t e rc l a u s e( 3 ) : " ( 4 )I nap r o s e c u t i o nf o ra no f f e n c eu n d e rs e c t i o n 3 7 6 ,3 7 6 A ,3 7 6 B ,3 7 6 C ,3 7 6 Do r3 7 6 Eo rf o ra t t e m p t t o c o m m i ta n ys u c ho f f e n c e ,w h e r et h eq u e s t i o no f c o n s e n ti si ni s s u e ,i ts h a l ln o t b e p e r m i s s i b l e t o a d d u c e e v i d e n c e o r t o p u tq u e s t i o n si nt h e c r o s s e x a m i n a t i o no f t h e v i c t i m a s t o h i s / h e r g e n e r a l i m m o r a l c h a r a c t e r , o r a s t o h i s / h e r p r e v i o u ss e x u a le x p e r i e n c e w i t h a n y p e r s o n f o r p r o v i n gs u c hc o n s e n to rt h eq u a l i t yo fc o n s e n t . "
C H A P T E RS I X M i s c e l l a n e o u sS u g g e s t i o n so fS a k s h i
6 . 1 . T h er e p r e s e n t a t i v e s o f S a k s h i h a v e m a d e t h r e e o t h e rs u g g e s t i o n sw h i c hw eh a v es e to u tu n d e ri t e m s1 1 ,1 2 a n d1 3 i n c h a p t e r t w o o f t h i s R e p o r t . S o f a r a s s u g g e s t i o nu n d e ri t e m1 1i sc o n c e r n e d , w e m a y r e f e r t o s e c t i o n2 7 3o ft h eC r i m i n a lP r o c e d u r eC o d e ,w h i c hr e q u i r e s t h a t" e x c e p ta so t h e r w i s ee x p r e s s l yp r o v i d e d ,a l le v i d e n c e t a k e n i n t h e c o u r s e o f t h et r i a lo ro t h e rp r o c e e d i n g , s h a l lb et a k e ni nt h ep r e s e n c eo ft h ea c c u s e do rw h e n h i s p e r s o n a l a t t e n d a n c ei sd i s p e n s e dw i t h ,i nt h ep r e s e n c eo f h i sp l e a d e r " . W e d o n o t t h i n k t h a t t h i s g e n e r a l p r i n c i p l e , f o u n d e d u p o n n a t u r a lj u s t i c e ,s h o u l db ed o n e a w a yw i t ha l t o g e t h e ri nt r i a l s a n d e n q u i r i e s c o n c e r n i n g s e x u a lo f f e n c e s . I na na p p r o p r i a t ec a s e ,i tm a yb eo p e n t ot h ep r o s e c u t i o nt o r e q u e s t t h e c o u r t t o p r o v i d e a s c r e e n i n s u c ham a n n e rt h a tt h ev i c t i md o e sn o ts e et h e a c c u s e d ,w h i l ea tt h es a m et i m ep r o v i d i n g a n o p p o r t u n i t y t o t h e a c c u s e d t ol i s t e nt ot h et e s t i m o n yo ft h ev i c t i m a n dg i v ea p p r o p r i a t ei n s t r u c t i o n st oh i sa d v o c a t e f o r a n e f f e c t i v ec r o s s e x a m i n a t i o n . H o w e v e r , w i t h a v i e wt o a l l a ya n ya p p r e h e n s i o n so nt h i ss c o r e ,a p r o v i s o c a n b e a d d e dt os e c t i o n2 7 3o ft h eC r i m i n a lP r o c e d u r eC o d et ot h e f o l l o w i n ge f f e c t : " P r o v i d e d t h a t w h e r e t h e e v i d e n c e o fap e r s o n b e l o ws i x t e e ny e a r sw h oi sa l l e g e d t o h a v e b e e n s u b j e c t e d t o s e x u a l a s s a u l to ra n yo t h e rs e x u a l o f f e n c e ,i st ob er e c o r d e d ,t h e c o u r t m a y , t a k e a p p r o p r i a t em e a s u r e st oe n s u r et h a ts u c hp e r s o ni s n o t c o n f r o n t e d b y t h ea c c u s e dw h i l ea tt h es a m e t i m ee n s u r i n gt h er i g h t o f c r o s s e x a m i n a t i o n o f t h ea c c u s e d " . T h ep r o v i s oc a nb ep l a c e da b o v et h eE x p l a n a t i o nt o t h eS e c t i o n . 6 . 2 . T h es u g g e s t i o nm e n t i o n e du n d e ri t e m1 2i s ,i n o u r o p i n i o n , i m p r a c t i c a l ;i ti sn o tp o s s i b l et oa c c e d et ot h e s a i dr e q u e s t . T h es a m ec o m m e n th o l d sg o o dw i t hr e s p e c tt o t h ep r o p o s a lu n d e ri t e m1 3 . W ea r e t h e r e f o r e u n a b l e t o m a k e a n yr e c o m m e n d a t i o nf o rt h ep r e s e n ti nt e r m so fo ro n t h eb a s i so ft h ea f o r e s a i d r e q u e s t s o f S a k s h i .
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C H A P T E RS E V E N C O N C L U S I O N
7 . 1 . O n t h e b a s i so ft h ed i s c u s s i o n sc o n t a i n e di nt h e p r e c e d i n gc h a p t e r s ,t h eC o m m i s s i o ni s o f t h e c o n s i d e r e d o p i n i o n t h a t t h ef o l l o w i n ga m e n d m e n t sn e e dt ob ec a r r i e d o u ti nt h eI n d i a nP e n a lC o d e ,1 8 6 0 ;t h eC o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e ,1 9 7 3a n dt h eI n d i a nE v i d e n c eA c t ,1 8 7 2 . 7 . 2 . C h a n g e sr e c o m m e n d e di nt h eI n d i a nP e n a lC o d e ,1 8 6 0
7 . 2 . 1 .S u b s t i t u t i o n o f e x i s t i n g s e c t i o n3 7 5o ft h eI P C r e c o m m e n d e d . -T h ee x i s t i n gs e c t i o n3 7 5b e s u b s t i t u t e d b y t h ef o l l o w i n g : " 3 7 5 . S e x u a lA s s a u l t : S e x u a la s s a u l tm e a n s( a )p e n e t r a t i n gt h ev a g i n a( w h i c ht e r m s h a l l i n c l u d e t h e l a b i a m a j o r a ) , t h e a n u s o ru r e t h r ao fa n y p e r s o nw i t hi ) a n yp a r to ft h eb o d yo fa n o t h e rp e r s o no r a n o b j e c t m a n i p u l a t e d b ya n o t h e rp e r s o n
i i )
e x c e p tw h e r es u c hp e n e t r a t i o ni sc a r r i e d o u t f o r p r o p e rh y g i e n i co rm e d i c a lp u r p o s e s ; ( b )m a n i p u l a t i n ga n y p a r t o f t h e b o d y o f a n o t h e r p e r s o n s o a s t oc a u s ep e n e t r a t i o no ft h ev a g i n a ( w h i c ht e r ms h a l li n c l u d et h el a b i a m a j o r a ) , t h e a n u so rt h eu r e t h r ao ft h eo f f e n d e rb ya n yp a r to f t h eo t h e rp e r s o n ' sb o d y ; ( c )i n t r o d u c i n ga n yp a r to ft h ep e n i so fap e r s o ni n t o t h em o u t ho fa n o t h e rp e r s o n ; ( d ) e n g a g i n gi nc u n n i l i n g u so rf e l l a t i o ;o r
( e )c o n t i n u i n g s e x u a l a s s a u l t a sd e f i n e di nc l a u s e s ( a )t o( d )a b o v e i nc i r c u m s t a n c e sf a l l i n g u n d e r a n y o f t h e s i x f o l l o w i n gd e s c r i p t i o n s : F i r s t -A g a i n s tt h eo t h e rp e r s o n ' sw i l l . S e c o n d l y -W i t h o u tt h eo t h e rp e r s o n ' sc o n s e n t . T h i r d l y -W i t ht h eo t h e rp e r s o n ' sc o n s e n tw h e ns u c h c o n s e n t h a sb e e no b t a i n e db yp u t t i n gs u c ho t h e rp e r s o no r a n yp e r s o ni nw h o ms u c ho t h e r p e r s o n i s i n t e r e s t e d , i n f e a ro fd e a t ho rh u r t . F o u r t h l y -W h e r et h eo t h e rp e r s o ni saf e m a l e ,w i t h h e rc o n s e n t ,w h e nt h em a nk n o w st h a th ei sn o tt h eh u s b a n d o fs u c ho t h e rp e r s o na n dt h a th e rc o n s e n ti sg i v e nb e c a u s e s h e b e l i e v e st h a tt h eo f f e n d e ri sa n o t h e rm a nt ow h o ms h e

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i so rb e l i e v e sh e r s e l ft ob el a w f u l l ym a r r i e d . F i f t h l y -W i t ht h ec o n s e n t o f t h e o t h e r p e r s o n , w h e n , a t t h e t i m e o fg i v i n gs u c hc o n s e n t ,b yr e a s o no f u n s o u n d n e s so fm i n do ri n t o x i c a t i o no rt h e a d m i n i s t r a t i o n b y t h e o f f e n d e r p e r s o n a l l y o r t h r o u g h a n o t h e ro fa n y s t u p e f y i n go ru n w h o l e s o m es u b s t a n c e ,t h eo t h e r p e r s o n i s u n a b l e t o u n d e r s t a n dt h en a t u r ea n dc o n s e q u e n c e so ft h a t t ow h i c hs u c ho t h e rp e r s o ng i v e sc o n s e n t . S i x t h l y - W i t h o r w i t h o u t t h e o t h e r p e r s o n ' s c o n s e n t , w h e ns u c ho t h e rp e r s o ni su n d e rs i x t e e ny e a r so f a g e . E x p l a n a t i o n : P e n e t r a t i o nt oa n ye x t e n ti sp e n e t r a t i o nf o r t h ep u r p o s e so ft h i ss e c t i o n . E x c e p t i o n : S e x u a li n t e r c o u r s eb yam a nw i t hh i so w nw i f e , t h ew i f en o tb e i n gu n d e rs i x t e e n y e a r s o f a g e , i s n o t s e x u a la s s a u l t . " F u r t h e rw ea r en o ts a t i s f i e d t h a t t h e E x c e p t i o n s h o u l db ed e l e t e d . ( p a r a g r a p h s3 . 1 . 2a n d3 . 1 . 2 . 1 ,s u p r a ) 7 . 2 . 2 .R e c a s t i n g o fs e c t i o n3 7 6o ft h eI P Cr e c o m m e n d e d . S e c t i o n3 7 6s h a l lb er e c a s ta sf o l l o w s : " 3 7 6 . P u n i s h m e n t f o r s e x u a l a s s a u l t - ( 1 ) W h o e v e r , e x c e p t i n t h e c a s e s p r o v i d e d f o r b ys u b s e c t i o n( 2 ) , c o m m i t ss e x u a la s s a u l ts h a l lb ep u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n t o fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hs h a l ln o t b e l e s s t h a n s e v e n y e a r sb u tw h i c hm a yb ef o rl i f eo rf o rat e r m w h i c hm a ye x t e n dt ot e ny e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l e t o f i n e u n l e s st h ep e r s o ns u b j e c t e dt os e x u a la s s a u l ti sh i s o w nw i f ea n di sn o tu n d e rs i x t e e ny e a r so fa g e , i n w h i c h c a s e , h e s h a l l b e p u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e r d e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hm a ye x t e n dt ot h r e ey e a r sa n d s h a l la l s ob el i a b l et of i n e . I ft h es e x u a la s s a u l ti sc o m m i t t e db yap e r s o n i n a p o s i t i o n o f t r u s t o r a u t h o r i t y t o w a r d s t h ep e r s o n a s s a u l t e do rb yan e a rr e l a t i v eo ft h e p e r s o n a s s a u l t e d , h e / s h e s h a l lb ep u n i s h e dw i t hr i g o r o u si m p r i s o n m e n tf o ra t e r mw h i c hs h a l ln o tb el e s st h a nt e ny e a r sb u tw h i c h m a y e x t e n d t o l i f e i m p r i s o n m e n ta n ds h a l la l s ob el i a b l et o f i n e . P r o v i d e d t h a t t h e c o u r t m a y , f o ra d e q u a t ea n d s p e c i a lr e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s e a s e n t e n c e o f i m p r i s o n m e n tf o rat e r mo fl e s st h a nm i n i m u m p u n i s h m e n tp r e s c r i b e di nt h i ss u b s e c t i o n . ( 2 ) W h o e v e r , ( a )b e i n gap o l i c eo f f i c e rc o m m i t ss e x u a la s s a u l t ( i )w i t h i nt h el i m i t so f t h e p o l i c e s t a t i o n t o w h i c hh ei sa p p o i n t e d ;o r ( i i ) i nt h ep r e m i s e so fa n ys t a t i o nh o u s ew h e t h e r o rn o ts i t u a t e di nt h e p o l i c e s t a t i o n t o w h i c h h e i s a p p o i n t e d ;o r
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( i i i )o nap e r s o ni nh i sc u s t o d yo ri nt h ec u s t o d y o fap o l i c eo f f i c e rs u b o r d i n a t et oh i m ;o r ( b )b e i n gap u b l i cs e r v a n t ,t a k e sa d v a n t a g eo fh i s o f f i c i a lp o s i t i o na n dc o m m i t ss e x u a la s s a u l to n a p e r s o n i nh i sc u s t o d ya ss u c hp u b l i cs e r v a n to ri nt h ec u s t o d yo f ap u b l i cs e r v a n ts u b o r d i n a t et oh i m ;o r ( c )b e i n go nt h em a n a g e m e n to ro nt h es t a f f o f a j a i l ,r e m a n dh o m eo ro t h e rp l a c eo fc u s t o d ye s t a b l i s h e db y o r u n d e r a n y l a w f o r t h e t i m eb e i n gi nf o r c eo ro fa w o m e n ' so rc h i l d r e n ' si n s t i t u t i o nt a k e sa d v a n t a g e o f h i s o f f i c i a lp o s i t i o na n dc o m m i t ss e x u a la s s a u l to na n yi n m a t e o fs u c hj a i l ,r e m a n dh o m e ,p l a c eo ri n s t i t u t i o n ;o r ( d ) b e i n g o nt h em a n a g e m e n to ro nt h es t a f fo fa h o s p i t a l ,t a k e sa d v a n t a g eo f h i s o f f i c i a l p o s i t i o n a n d c o m m i t ss e x u a la s s a u l to nap e r s o ni nt h a th o s p i t a l ;o r ( e ) c o m m i t ss e x u a la s s a u l to naw o m a nk n o w i n gh e r t ob ep r e g n a n t ;o r ( f )c o m m i t ss e x u a la s s a u l to nap e r s o n w h e n s u c h p e r s o ni su n d e rs i x t e e ny e a r so fa g e ;o r ( g )c o m m i t sg a n gs e x u a la s s a u l t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t hr i g o r o u si m p r i s o n m e n tf o rat e r m w h i c hs h a l ln o tb el e s st h a nt e ny e a r sb u t w h i c h m a y b e f o rl i f ea n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e: P r o v i d e d t h a t t h e c o u r t m a y , f o ra d e q u a t ea n d s p e c i a lr e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s e a s e n t e n c e o fi m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r m o fl e s st h a nt e ny e a r s . E x p l a n a t i o n1 . -W h e r ea p e r s o n i s s u b j e c t e d t o s e x u a l a s s a u l t b y o n e o r m o r ei nag r o u po fp e r s o n sa c t i n gi n f u r t h e r a n c eo ft h e i rc o m m o ni n t e n t i o n ,e a c ho ft h ep e r s o n s s h a l lb ed e e m e dt o h a v e c o m m i t t e d g a n g s e x u a l a s s a u l t w i t h i nt h em e a n i n go ft h i ss u b s e c t i o n . E x p l a n a t i o n 2 . -" W o m e n ' so rc h i l d r e n ' si n s t i t u t i o n "m e a n s a ni n s t i t u t i o n ,w h e t h e rc a l l e da no r p h a n a g eo rah o m e f o r n e g l e c t e d w o m e n o r c h i l d r e n o r a w i d o w s ' h o m eo ra n i n s t i t u t i o nc a l l e db ya n yo t h e rn a m e ,w h i c hi se s t a b l i s h e d a n dm a i n t a i n e df o rt h er e c e p t i o n a n d c a r e o f w o m e n o r c h i l d r e n . E x p l a n a t i o n3 . -" H o s p i t a l " m e a n s t h e p r e c i n c t s o f t h e h o s p i t a la n di n c l u d e st h ep r e c i n c t so fa n yi n s t i t u t i o nf o r t h e r e c e p t i o n a n d t r e a t m e n t o f p e r s o n s d u r i n g c o n v a l e s c e n c eo ro fp e r s o n sr e q u i r i n gm e d i c a la t t e n t i o no r r e h a b i l i t a t i o n . " ( p a r a g r a p h3 . 2 . 3 ,s u p r a ) 7 . 2 . 3 .M o d i f i c a t i o n i n s e c t i o n 3 7 6 A o f t h e I P C r e c o m m e n d e d . -S e c t i o n3 7 6 As h a l lr e a da sf o l l o w s : " 3 7 6 A .S e x u a la s s a u l tb yt h eh u s b a n du p o nh i sw i f ed u r i n g s e p a r a t i o n . -W h o e v e rc o m m i t ss e x u a la s s a u l tu p o nh i sw i f e , w h oi sl i v i n g s e p a r a t e l y f r o m h i m u n d e r a d e c r e e o f
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s e p a r a t i o n o r u n d e r a n y c u s t o m o r u s a g e ,w i t h o u th e r c o n s e n t ,s h a l lb ep u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n t o f e i t h e r d e s c r i p t i o n f o r a t e r mw h i c hs h a l ln o tb el e s st h a nt w o y e a r sa n dw h i c hm a ye x t e n dt os e v e ny e a r sa n d s h a l l a l s o b el i a b l et of i n e . " ( p a r a g r a p h3 . 3 . 1 ,s u p r a ) 7 . 2 . 4 .A m e n d m e n to fs e c t i o n s3 7 6 B , 3 7 6 C a n d 3 7 6 D . - W e r e c o m m e n d e n h a n c e m e n t o f p u n i s h m e n t - w i t h am i n i m u m p u n i s h m e n to fn o tl e s st h a nf i v e y e a r s . W e h a v e a l s o a d d e d a n E x p l a n a t i o n w h i c h w i l lg o v e r na l lt h e s et h r e e s e c t i o n s . T h eE x p l a n a t i o nd e f i n e s" s e x u a li n t e r c o u r s e "t o m e a na n yo ft h ea c t sm e n t i o n e di nc l a u s e s( a ) t o ( e ) o f s e c t i o n3 7 5 . E x p l a n a t i o n t o s e c t i o n 3 7 5w i l lh o w e v e r a p p l ye v e ni nt h ec a s eo fs e x u a li n t e r c o u r s ea sd e f i n e db y t h eE x p l a n a t i o nt ot h i ss e c t i o n . A c c o r d i n g l y , t h em o d i f i e ds e c t i o n s3 7 6 B ,3 7 6 Ca n d 3 7 6 Do ft h eI P Cs h a l lr e a da sf o l l o w s : " 3 7 6 B .S e x u a li n t e r c o u r s eb yp u b l i cs e r v a n t w i t h p e r s o n i n h i s c u s t o d y . - W h o e v e r ,b e i n gap u b l i cs e r v a n t ,t a k e s a d v a n t a g eo fh i s / h e r o f f i c i a l p o s i t i o n a n d i n d u c e s o r s e d u c e s a n y p e r s o n , w h o i s i nh i s / h e rc u s t o d ya ss u c h p u b l i cs e r v a n to ri n t h e c u s t o d y o f a p u b l i c s e r v a n t s u b o r d i n a t e t o h i m , t o h a v e s e x u a l i n t e r c o u r s e w i t h h i m / h e r ,s u c hs e x u a l i n t e r c o u r s e n o t a m o u n t i n g t o t h e o f f e n c e o f s e x u a l a s s a u l t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c h s h a l l n o t b e l e s s t h a nf i v ey e a r sa n dw h i c hm a ye x t e n dt ot e n y e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e . P r o v i d e dt h a tt h e c o u r t m a y , f o r a d e q u a t e a n d s p e c i a l r e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s ea s e n t e n c eo fi m p r i s o n m e n tf o ra t e r m o f l e s s t h a n f i v e y e a r s . E x p l a n a t i o n : " S e x u a l i n t e r c o u r s e " i n t h i ss e c t i o na n d s e c t i o n s 3 7 6 C a n d 3 7 6 D s h a l l m e a n a n y o f t h e a c t s m e n t i o n e d i n c l a u s e s ( a ) t o ( e ) o f s e c t i o n 3 7 5 . E x p l a n a t i o nt os e c t i o n3 7 5s h a l la l s ob ea p p l i c a b l e . " " 3 7 6 C .S e x u a l i n t e r c o u r s e b y s u p e r i n t e n d e n t o f j a i l , r e m a n d h o m e , e t c . - W h o e v e r ,b e i n gt h es u p e r i n t e n d e n to r m a n a g e ro faj a i l ,r e m a n dh o m eo ro t h e rp l a c e o f c u s t o d y e s t a b l i s h e d b y o r u n d e r a n y l a wf o rt h et i m eb e i n gi n f o r c eo ro fa w o m e n ' s o r c h i l d r e n ' s i n s t i t u t i o n t a k e s a d v a n t a g e o f h i s / h e r o f f i c i a l p o s i t i o n a n di n d u c e so r s e d u c e sa n yi n m a t eo fs u c hj a i l , r e m a n d h o m e , p l a c e o r i n s t i t u t i o n t oh a v es e x u a li n t e r c o u r s ew i t hh i m / h e r ,s u c h s e x u a li n t e r c o u r s en o ta m o u n t i n gt ot h eo f f e n c eo f s e x u a l a s s a u l t , s h a l l b e p u n i s h e d w i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e r d e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c hs h a l ln o tb el e s s t h a n f i v e y e a r s a n dw h i c hm a ye x t e n dt ot e ny e a r sa n ds h a l la l s ob e l i a b l et of i n e . P r o v i d e dt h a tt h e c o u r t m a y , f o r a d e q u a t e a n d s p e c i a l r e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s ea s e n t e n c eo fi m p r i s o n m e n tf o ra t e r m o f l e s s t h a n f i v e y e a r s . E x p l a n a t i o n 1 . - " S u p e r i n t e n d e n t " i nr e l a t i o nt oaj a i l ,
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r e m a n dh o m eo ro t h e rp l a c eo f c u s t o d y o r a w o m e n ' s o r c h i l d r e n ' si n s t i t u t i o ni n c l u d e sap e r s o nh o l d i n ga n yo t h e r o f f i c e i ns u c hj a i l ,r e m a n dh o m e ,p l a c eo ri n s t i t u t i o nb y v i r t u eo fw h i c h h e / s h e c a n e x e r c i s e a n y a u t h o r i t y o r c o n t r o lo v e ri t si n m a t e s . E x p l a n a t i o n 2 . - T h e e x p r e s s i o n " w o m e n ' s o rc h i l d r e n ' s i n s t i t u t i o n "s h a l lh a v et h es a m em e a n i n ga si nE x p l a n a t i o n 2t os u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n3 7 6 . 3 7 6 D . S e x u a li n t e r c o u r s eb ya n ym e m b e ro ft h em a n a g e m e n t o r s t a f f o fah o s p i t a lw i t ha n yw o m a ni nt h a th o s p i t a l . W h o e v e r ,b e i n go nt h em a n a g e m e n to fah o s p i t a lo rb e i n go n t h e s t a f f o f a h o s p i t a l t a k e s a d v a n t a g e o f h i s / h e r p o s i t i o n a n d h a s s e x u a l i n t e r c o u r s ew i t ha n yp e r s o ni n t h a th o s p i t a l ,s u c hs e x u a li n t e r c o u r s e n o t a m o u n t i n g t o t h e o f f e n c e o f s e x u a l a s s a u l t , s h a l lb ep u n i s h e dw i t h i m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nf o rat e r mw h i c h s h a l l n o t b e l e s s t h a nf i v ey e a r sa n dw h i c hm a ye x t e n dt ot e n y e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e . P r o v i d e d t h a t t h e c o u r t m a y , f o ra d e q u a t ea n d s p e c i a lr e a s o n st ob em e n t i o n e di nt h ej u d g m e n t ,i m p o s e a s e n t e n c e o f i m p r i s o n m e n t f o r a t e r mo fl e s st h a nf i v e y e a r s . E x p l a n a t i o n . -T h ee x p r e s s i o n " h o s p i t a l " s h a l l h a v e t h e s a m e m e a n i n g a s i n E x p l a n a t i o n3t os u b s e c t i o n( 2 )o f s e c t i o n3 7 6 . " ( p a r a g r a p h s3 . 4&3 . 4 . 1 ,s u p r a ) 7 . 2 . 5 .I n s e r t i o no fn e ws e c t i o n3 7 6 Er e c o m m e n d e d . -A n e w s e c t i o n , n a m e l y , s e c t i o n 3 7 6 Eb ei n s e r t e di nt h eI P Ci n t h ef o l l o w i n gt e r m s : " 3 7 6 E .U n l a w f u ls e x u a lc o n t a c t . -( 1 )W h o e v e r ,w i t hs e x u a l i n t e n t ,t o u c h e s ,d i r e c t l yo ri n d i r e c t l y ,w i t h a p a r t o f t h e b o d y o r w i t h a n o b j e c t , a n y p a r to ft h eb o d yo f a n o t h e rp e r s o n ,n o t b e i n g t h e s p o u s e o f s u c h p e r s o n , w i t h o u t t h e c o n s e n t o f s u c h o t h e r p e r s o n , s h a l l b e p u n i s h e dw i t hs i m p l ei m p r i s o n m e n tf o r a t e r m w h i c h m a y e x t e n dt ot w oy e a r so rw i t hf i n eo rw i t hb o t h . ( 2 ) W h o e v e r , w i t hs e x u a li n t e n t ,i n v i t e s ,c o u n s e l so r i n c i t e say o u n gp e r s o nt ot o u c h ,d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , w i t hap a r to ft h eb o d yo rw i t ha no b j e c t ,t h eb o d yo fa n y p e r s o n , i n c l u d i n g t h eb o d yo ft h ep e r s o nw h os oi n v i t e s , c o u n s e l so r i n c i t e s , o r t o u c h e s , w i t h s e x u a l i n t e n t , d i r e c t l yo ri n d i r e c t l y ,w i t hap a r to ft h eb o d yo rw i t ha n o b j e c t a n y p a r t o ft h eb o d yo fay o u n gp e r s o n ,s h a l lb e p u n i s h e dw i t hi m p r i s o n m e n to fe i t h e rd e s c r i p t i o nw h i c hm a y e x t e n dt ot h r e ey e a r sa n ds h a l la l s ob el i a b l et of i n e . ( 3 ) W h o e v e rb e i n gi nap o s i t i o no ft r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d s ay o u n gp e r s o no ri sap e r s o nw i t hw h o mt h ey o u n g p e r s o n i s i n a r e l a t i o n s h i p o f d e p e n d e n c y , t o u c h e s , d i r e c t l yo ri n d i r e c t l y ,w i t hs e x u a li n t e n t ,w i t hap a r to f t h e b o d y o rw i t ha no b j e c t ,a n yp a r to ft h eb o d yo fs u c h y o u n gp e r s o n , s h a l l b e p u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n t o f e i t h e r d e s c r i p t i o n w h i c h m a y e x t e n dt os e v e ny e a r sa n d s h a l la l s ob el i a b l et of i n e .
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E x p l a n a t i o n : " Y o u n g p e r s o n " i n t h i s s u b s e c t i o n a n d s u b s e c t i o n ( 2 ) m e a n s ap e r s o nb e l o wt h ea g eo fs i x t e e n y e a r s . " ( p a r a g r a p h s3 . 5&3 . 5 . 1 ,s u p r a ) 7 . 2 . 6 .D e l e t i o n o f s e c t i o n 3 7 7 . - S e c t i o n 3 7 7 , I P C d e s e r v e st o b e d e l e t e d i n t h e l i g h t o f t h e c h a n g e s e f f e c t e db y u s i ns e c t i o n3 7 5t o3 7 6 E . W el e a v ep e r s o n s h a v i n gc a r n a li n t e r c o u r s ew i t ha n ya n i m a l ,t o t h e i r j u s t d e s e r t s . ( p a r a g r a p h3 . 6 ,s u p r a ) 7 . 2 . 7 .A m e n d m e n to fs e c t i o n5 0 9 ,I P C . -W er e c o m m e n d t h a t t h ee x i s t i n gs e c t i o n5 0 9b ea m e n d e da sf o l l o w s : " 5 0 9 . W o r d , g e s t u r e o r a c t i n t e n d e d t o i n s u l t t h e m o d e s t yo faw o m a n : W h o e v e r , i n t e n d i n g t o i n s u l tt h em o d e s t yo fa n y w o m a n ,u t t e r sa n yw o r d ,m a k e sa n y s o u n d o r g e s t u r e , o r e x h i b i t s a n y o b j e c t i n t e n d i n g t h a t s u c hw o r do rs o u n d s h a l lb eh e a r d ,o rt h a ts u c hg e s t u r eo r o b j e c t s h a l l b e s e e n , b ys u c hw o m a n ,o ri n t r u d e su p o nt h ep r i v a c yo fs u c h w o m a n ,s h a l lb ep u n i s h e dw i t hs i m p l e i m p r i s o n m e n t f o r a t e r m w h i c h m a y e x t e n d t ot h r e ey e a r sa n ds h a l la l s ob e l i a b l et of i n e . " ( p a r a g r a p h3 . 7 ,s u p r a ) 7 . 2 . 8 .N e w s e c t i o n 1 6 6 A ,I P Cr e c o m m e n d e d . -W er e c o m m e n d t h a tan e ws e c t i o n1 6 6 Ab ei n t r o d u c e di nt h e I P C i n t h e f o l l o w i n gt e r m s : " 1 6 6 A . W h o e v e r ,b e i n gap u b l i cs e r v a n t ( a ) k n o w i n g l y d i s o b e y s a n yd i r e c t i o no f t h e l a w p r o h i b i t i n g h i m f r o m r e q u i r i n g t h e a t t e n d a n c e a t a n y p l a c e o f a n yp e r s o nf o rt h e p u r p o s eo fi n v e s t i g a t i o ni n t oa no f f e n c eo r o t h e r m a t t e r ,o r ( b )k n o w i n g l yd i s o b e y sa n yo t h e rd i r e c t i o n o ft h el a wr e g u l a t i n gt h em a n n e ri nw h i c hh es h a l l c o n d u c t s u c h i n v e s t i g a t i o n , t ot h ep r e j u d i c eo f a n yp e r s o n ,s h a l lb e p u n i s h e d w i t h i m p r i s o n m e n t f o r a t e r m w h i c hm a ye x t e n dt oo n ey e a ro rw i t h f i n eo rw i t hb o t h . " ( p a r a g r a p h s3 . 8&3 . 8 . 1 ,s u p r a ) 7 . 2 . 9 .N o d e f i n i t i o n o f t h e e x p r e s s i o n " c o n s e n t " i s c a l l e df o ra tt h i ss t a g e . ( p a r a g r a p h3 . 9 ,s u p r a ) 7 . 3 . C h a n g e s r e c o m m e n d e d i n t h e C o d e o f P r o c e d u r e ,1 9 7 3 C r i m i n a l
7 . 3 . 1 .I n s e r t i o n o f s u b s e c t i o n s( 3 )a n d( 4 )i ns e c t i o n 1 6 0o ft h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3 . -W er e c o m m e n d t h a tt h ef o l l o w i n gt w os u b s e c t i o n sb ei n s e r t e di ns e c t i o n 1 6 0o ft h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r e : " ( 3 )W h e r eu n d e rt h i sc h a p t e r ,t h es t a t e m e n to f a f e m a l e i s t o b e r e c o r d e d e i t h e r a s f i r s t
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i n f o r m a t i o no fa no f f e n c eo ri nt h ec o u r s e o f a n i n v e s t i g a t i o n i n t oa no f f e n c ea n ds h ei sap e r s o n a g a i n s tw h o ma no f f e n c eu n d e rs e c t i o n s 3 5 4 , 3 7 5 , 3 7 6 , 3 7 6 A , 3 7 6 B , 3 7 6 C ,3 7 6 D ,3 7 6 Eo r5 0 9o ft h e I n d i a n P e n a l C o d e i s a l l e g e d t o h a v e b e e n c o m m i t t e d o r a t t e m p t e d , t h e s t a t e m e n ts h a l lb e r e c o r d e db yaf e m a l ep o l i c eo f f i c e ra n di nc a s e a f e m a l e p o l i c e o f f i c e r i s n o t a v a i l a b l e , b ya f e m a l e g o v e r n m e n t s e r v a n t a v a i l a b l e i n t h e v i c i n i t y a n d i nc a s eaf e m a l eg o v e r n m e n ts e r v a n t i sa l s on o ta v a i l a b l e ,b yaf e m a l e a u t h o r i s e d b y a no r g a n i s a t i o ni n t e r e s t e di nt h ew e l f a r eo fw o m e n o rc h i l d r e n . ( 4 ) W h e r e i n a n y c a s en o n eo ft h ea l t e r n a t i v e s m e n t i o n e di ns u b s e c t i o n( 3 )c a nb e f o l l o w e d f o r t h er e a s o nt h a tn of e m a l ep o l i c eo f f i c e ro rf e m a l e g o v e r n m e n t s e r v a n t o r af e m a l ea u t h o r i s e db ya n o r g a n i s a t i o ni n t e r e s t e di nt h e w e l f a r e o f w o m e n a n d c h i l d r e n i sa v a i l a b l e ,t h eo f f i c e ri nc h a r g e o ft h ep o l i c es t a t i o ns h a l l ,a f t e r r e c o r d i n g t h e r e a s o n s i nw r i t i n g ,p r o c e e dw i t ht h er e c o r d i n go f t h e s t a t e m e n t o f s u c h f e m a l e v i c t i m i n t h e p r e s e n c eo far e l a t i v eo ft h ev i c t i m . " ( p a r a g r a p h s 4 . 2 . 3 & 4 . 2 . 3 . 1 ,s u p r a ) 7 . 3 . 2 .M o d i f i c a t i o n o ft h ep r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 )o f s e c t i o n1 6 0 . -W er e c o m m e n dr a i s i n gt h e a g e m e n t i o n e d i n t h ep r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 )o fs e c t i o n1 6 0f r o mf i f t e e n y e a r st os i x t e e ny e a r s . ( p a r a g r a p h4 . 3 ,s u p r a ) 7 . 3 . 3 .S u b s t i t u t i o n o ft h ep r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 )o f s e c t i o n1 6 0r e c o m m e n d e d . -W er e c o m m e n dt h a ti na d d i t i o nt o t h ea b o v em o d i f i c a t i o n ,t h ep r o v i s ot os u b s e c t i o n( 1 ) o f s e c t i o n1 6 0b es u b s t i t u t e dt or e a da sf o l l o w s : " P r o v i d e dt h a tn om a l ep e r s o nu n d e rt h ea g eo f 1 6 y e a r s o rw o m a ns h a l lb er e q u i r e dt oa t t e n da ta n y p l a c eo t h e rt h a nt h e p l a c e i n w h i c h s u c h m a l e p e r s o no r w o m a n r e s i d e s . W h i l e r e c o r d i n gt h e s t a t e m e n t ,ar e l a t i v eo r a f r i e n d o r a s o c i a l w o r k e ro ft h ec h o i c eo ft h ep e r s o nw h o s es t a t e m e n t i s b e i n g r e c o r d e d s h a l l b e a l l o w e d t or e m a i n p r e s e n t . T h er e l a t i v e ,f r i e n do rs o c i a lw o r k e rs o a l l o w e dt ob ep r e s e n ts h a l ln o ti n t e r f e r ew i t ht h e r e c o r d i n go fs t a t e m e n ti na n ym a n n e rw h a t s o e v e r . " ( p a r a g r a p h s4 . 3 . 1&4 . 3 . 2 ,s u p r a ) 7 . 3 . 4 .I n s e r t i o no fan e ws e c t i o n ,n a m e l y , s e c t i o n 1 6 4 A i n t h e C o d e o f C r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3 . -W er e c o m m e n d t h a tt h ef o l l o w i n gs e c t i o n1 6 4 Ab ei n s e r t e di nt h eC o d eo f C r i m i n a lP r o c e d u r e : " 1 6 4 A . ( 1 ) W h e r e ,d u r i n gt h es t a g ew h e n a n y o f f e n c e u n d e r s e c t i o n 3 7 6 , s e c t i o n 3 7 6 A , s e c t i o n 3 7 6 B , s e c t i o n 3 7 6 C , s e c t i o n 3 7 6 D o r s e c t i o n3 7 6 Ei s u n d e r i n v e s t i g a t i o n a n d i t i s p r o p o s e d t o g e tt h ev i c t i me x a m i n e db yam e d i c a l e x p e r t ,s u c he x a m i n a t i o ns h a l lb ec o n d u c t e d b y a r e g i s t e r e d m e d i c a lp r a c t i t i o n e r ,w i t ht h ec o n s e n t o ft h ev i c t i mo ro fs o m ep e r s o nc o m p e t e n tt o g i v e
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s u c hc o n s e n to nh i s / h e rb e h a l f . I na l lc a s e s ,t h e v i c t i ms h o u l db es e n tf o rs u c he x a m i n a t i o nw i t h o u t a n yd e l a y . P r o v i d e dt h a ti ft h ev i c t i mh a p p e n st o b e a f e m a l e , t h e m e d i c a l e x a m i n a t i o n s h a l l b e c o n d u c t e db yaf e m a l em e d i c a lo f f i c e r ,a s f a r a s p o s s i b l e . ( 2 )T h er e g i s t e r e dm e d i c a lp r a c t i t i o n e rt o w h o m t h e v i c t i mi sf o r w a r d e ds h a l lw i t h o u td e l a y e x a m i n e t h e p e r s o n a n d p r e p a r e a r e p o r t s p e c i f i c a l l y r e c o r d i n g t h e r e s u l t o f h i s e x a m i n a t i o na n dg i v i n gt h ef o l l o w i n gd e t a i l s : ( i )t h en a m ea n da d d r e s so ft h ev i c t i ma n d t h ep e r s o nb yw h o mh e / s h ew a sb r o u g h t , ( i i )t h ea g eo ft h ev i c t i m , ( i i i ) m a r k s o f i n j u r i e s ,i fa n y ,o nt h e p e r s o no ft h ev i c t i m , ( i v ) g e n e r a l m e n t a l c o n d i t i o n o f t h e v i c t i ma n d ( v ) o t h e r m a t e r i a l p a r t i c u l a r s , i n r e a s o n a b l ed e t a i l . ( 3 ) T h e r e p o r ts h a l ls t a t ep r e c i s e l yt h e r e a s o n sf o re a c hc o n c l u s i o na r r i v e da t . ( 4 )T h er e p o r ts h a l l s p e c i f i c a l l y r e c o r d t h a t t h e c o n s e n to ft h ev i c t i mo ro fs o m ep e r s o n c o m p e t e n tt og i v es u c hc o n s e n to n h i s / h e r b e h a l f t os u c he x a m i n a t i o nh a db e e no b t a i n e d . ( 5 ) T h e e x a c t t i m e o fc o m m e n c e m e n ta n d c o m p l e t i o no ft h ee x a m i n a t i o ns h a l la l s ob e n o t e d i n t h e r e p o r t , a n d t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s h a l l w i t h o u t d e l a y , f o r w a r d t h e r e p o r t t o t h e i n v e s t i g a t i n g o f f i c e r ,w h os h a l l f o r w a r d i t t o t h e M a g i s t r a t e r e f e r r e d t o i n s e c t i o n 1 7 3 a sp a r to ft h ed o c u m e n t sr e f e r r e dt o i nc l a u s e( a )o fs u b s e c t i o n( 5 )o ft h a ts e c t i o n . ( 6 ) N o t h i n g i n t h i s s e c t i o n s h a l l b e c o n s t r u e d a s r e n d e r i n g l a w f u l a n y e x a m i n a t i o n w i t h o u tt h ec o n s e n to ft h ev i c t i m o r a n y p e r s o n c o m p e t e n tt og i v es u c hc o n s e n to nh i s / h e rb e h a l f . " ( p a r a g r a p h s4 . 5 . 1a n d4 . 5 . 2 ,s u p r a ) 7 . 3 . 5 .I n s e r t i o n o f n e w s e c t i o n 5 3 A i n t h e C o d eo f C r i m i n a lP r o c e d u r er e c o m m e n d e d . -T h ep r o p o s e ds e c t i o n 5 3 A s h a l lr e a da sf o l l o w s : " 5 3 A .( 1 ) W h e n a p e r s o na c c u s e do fa n yo ft h e o f f e n c e su n d e rs e c t i o n s 3 7 6 , 3 7 6 A , 3 7 6 B , 3 7 6 C , 3 7 6 Do r3 7 6 Eo ro fa na t t e m p tt oc o m m i ta n yo ft h e s a i d o f f e n c e s , i sa r r e s t e da n da ne x a m i n a t i o no f h i s / h e rp e r s o ni st ob em a d eu n d e r t h i s s e c t i o n , h e / s h e s h a l l b e s e n t w i t h o u t d e l a y t o t h e r e g i s t e r e dm e d i c a lp r a c t i t i o n e rb yw h o mh e / s h e i s t ob ee x a m i n e d . ( 2 ) T h e r e g i s t e r e d m e d i c a lp r a c t i t i o n e r

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c o n d u c t i n gs u c he x a m i n a t i o n s h a l l w i t h o u t d e l a y e x a m i n e s u c h p e r s o n a n d p r e p a r e a r e p o r t s p e c i f i c a l l y r e c o r d i n g t h e r e s u l t o f h i s e x a m i n a t i o na n dg i v i n gt h ef o l l o w i n gp a r t i c u l a r s : ( i ) t h e n a m e a n da d d r e s so ft h e a c c u s e da n dt h e p e r s o n b y w h o m h e w a s b r o u g h t , ( i i )t h ea g eo ft h ea c c u s e d , ( i i i ) m a r k so fi n j u r y ,i fa n y ,o n t h ep e r s o no ft h ea c c u s e d ,a n d ( i v )o t h e rm a t e r i a lp a r t i c u l a r si n r e a s o n a b l ed e t a i l . ( 3 )T h er e p o r ts h a l ls t a t e p r e c i s e l y t h e r e a s o n sf o re a c hc o n c l u s i o na r r i v e da t . ( 4 ) T h e e x a c t t i m e o fc o m m e n c e m e n ta n d c o m p l e t i o no ft h ee x a m i n a t i o ns h a l la l s ob e n o t e d i n t h e r e p o r t , a n d t h e r e g i s t e r e d m e d i c a l p r a c t i t i o n e rs h a l l , w i t h o u t d e l a y , f o r w a r d t h e r e p o r t t o t h e i n v e s t i g a t i n g o f f i c e r ,w h os h a l l f o r w a r d i t t o t h e M a g i s t r a t e r e f e r r e d t o i n s e c t i o n 1 7 3 a sp a r to ft h ed o c u m e n t sr e f e r r e dt o i nc l a u s e( a )o fs u b s e c t i o n( 5 )o ft h a ts e c t i o n . " ( p a r a g r a p h4 . 6 . 2 ,s u p r a ) 7 . 3 . 6 .C o n s e q u e n t i a l a m e n d m e n t si nt h eF i r s tS c h e d u l et o t h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 r e c o m m e n d e d . C o n s e q u e n t u p o n t h e p r o p o s e da m e n d m e n t si nt h eI P C ,t h e e x i s t i n ge n t r i e si nr e s p e c to fs e c t i o n s3 7 6t o 3 7 6 D , 3 7 7 a n d 5 0 9 w i l lh a v et ob es u b s t i t u t e da n de n t r yi nr e s p e c t o fn e ws e c t i o n3 7 6 E ,I P C w i l l h a v e t o b e i n s e r t e d a s u n d e r : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3 7 6 S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t D i t t o N o n C o u r to f f o rl i f eo r b a i l a b l e S e s s i o n s i m p r i s o n m e n t f o r1 0y e a r s a n df i n e S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t b yam a no n f o r3y e a r s h i so w nw i f e a n df i n e b e i n g u n d e r1 6y e a r s o fa g e . S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t c o m m i t t e db y f o rl i f ea n d ap e r s o ni na f i n e p o s i t i o no f t r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d st h e p e r s o na s s a u l t e d o rb yan e a r r e l a t i v eo ft h e

N o n D i t t o c o g n i z a b l e
D i t t o
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p e r s o na s s a u l t e d . S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t b yap o l i c e f o rl i f ea n d o f f i c e ro rb yaf i n e p u b l i cs e r v a n t o rb yap e r s o n b e i n go nt h e m a n a g e m e n to ro n t h es t a f fo fa j a i l ,r e m a n d h o m eo ro t h e r p l a c eo fc u s t o d y o rw o m e n ' so r c h i l d r e n ' s i n s t i t u t i o no r b yap e r s o no n t h em a n a g e m e n t o ro nt h es t a f f o fah o s p i t a l , t a k i n ga d v a n t a g e o fh i so f f i c i a l p o s i t i o n . 3 7 6 A S e x u a la s s a u l tI m p r i s o n m e n t b yt h eh u s b a n df o r7y e a r s u p o nh i sw i f e a n df i n e d u r i n gs e p a r a t i o n . C o g n i - N o n D i t t o z a b l e b a i l a b l e
C o g n i - N o n D i t t o z a b l e b a i l a b l e ( b u to n l y o nt h e c o m p l a i n t o ft h e v i c t i m ) C o g n i - N o n D i t t o z a b l e b a i l a b l e ( b u tn o a r r e s t s h a l lb e m a d e w i t h o u ta w a r r a n to r w i t h o u ta n o r d e ro fa M a g i s t r a t e ) D i t t o D i t t o D i t t o
3 7 6 B
S e x u a l I m p r i s o n m e n t i n t e r c o u r s eb yf o r1 0y e a r s p u b l i cs e r v a n ta n df i n e w i t hp e r s o ni n h i sc u s t o d y .
3 7 6 C
S e x u a l D i t t o i n t e r c o u r s eb y S u p e r i n t e n d e n to f j a i l ,r e m a n d h o m ee t c . S e x u a l D i t t o i n t e r c o u r s eb y a n ym e m b e ro f t h em a n a g e m e n t o rs t a f fo fa h o s p i t a lw i t h a n yw o m a ni n t h a th o s p i t a l .
3 7 6 D
D i t t o
D i t t o
D i t t o
3 7 6 E
U n l a w f u ls e x u a lI m p r i s o n m e n t N o n B a i l a b l e M a g i s c o n t a c t . f o r2y e a r s , c o g n i z a b l e t r a t e o rf i n eo r o ft h e
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b o t h
F i r s t C l a s s
U n l a w f u ls e x u a lI m p r i s o n m e n t C o g n i - N o n D i t t o c o n t a c tw i t haf o r3y e a r s z a b l e b a i l a b l e y o u n gp e r s o n . i f i n f o r m a t i o n r e l a t i n gt o t h ec o m m i s s i o n o ft h eo f f e n c e i sg i v e nt o a nO f f i c e r i n c h a r g eo fa P o l i c eS t a t i o n b yt h ep e r s o n a g g r i e v e db y t h eo f f e n c e o rb ya n y p e r s o n r e l a t e dt o h e r / h i mb y b l o o d ,o r a d o p t i o no r i ft h e r ei s n os u c h r e l a t i v e ,b y a n yp u b l i c s e r v a n t b e l o n g i n gt o s u c hc l a s so r c a t e g o r ya s m a yb en o t i f i e d b yt h eS t a t e G o v e r n m e n ti n t h i sb e h a l f U n l a w f u ls e x u a lI m p r i s o n m e n t c o n t a c tb ya f o r7y e a r s p e r s o ni na a n df i n e p o s i t i o no f t r u s to r a u t h o r i t y t o w a r d sa y o u n gp e r s o n . 3 7 7 5 0 9 D e l e t e D e l e t e D i t t o N o n C o u r t b a i l a b l e o f S e s s i o n
D e l e t e D e l e t e D e l e t e
U t t e r i n ga n y S i m p l e C o g n i - N o n M a g i s w o r do rm a k i n gi m p r i s o n m e n t z a b l e b a i l a b l e t r a t e a n yg e s t u r e f o r3y e a r s o ft h e i n t e n d e dt o a n df i n e F i r s t i n s u l tt h e C l a s s m o d e s t yo fa w o m a ne t c . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( p a r a g r a p h4 . 7 ,s u p r a ) 7 . 3 . 7 .A m e n d m e n to fs u b s e c t i o n( 6 )o fs e c t i o n1 9 8o ft h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 . - C o n s e q u e n t u p o n p r o p o s e d a m e n d m e n to fs e c t i o n3 7 6o fI P C ,s u b s e c t i o n( 6 ) o fs e c t i o n1 9 8C r P Cs h a l l b e a m e n d e d i n t h e f o l l o w i n g
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m a n n e r : T h e w o r d s " s e x u a l i n t e r c o u r s e " s h a l l b e s u b s t i t u t e db yt h ew o r d s" s e x u a la s s a u l t "a n d t h e w o r d " f i f t e e n " s h a l l b es u b s t i t u t e db yt h ew o r d " s i x t e e n " . ( p a r a g r a p h4 . 8 ,s u p r a )
7 . 3 . 8 .I n s e r t i o no fn e w s e c t i o n 1 9 8 B o f t h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e ,1 9 7 3 . -A f t e rs e c t i o n1 9 8 Ao ft h eC o d e o fC r i m i n a lP r o c e d u r e ,1 9 7 3 , t h e f o l l o w i n g n e w s e c t i o n 1 9 8 Bs h a l lb ei n s e r t e d : " P r o s e c u t i o no fo f f e n c e s u n d e r s u b s e c t i o n s ( 2 ) a n d( 3 )o fs e c t i o n3 7 6 Eo ft h eI n d i a nP e n a lC o d e N o c o u r t s h a l l t a k e c o g n i z a n c e o f a no f f e n c e p u n i s h a b l e u n d e r s u b s e c t i o n s ( 2 ) a n d ( 3 ) o f s e c t i o n3 7 6 Eo ft h eI n d i a nP e n a lC o d e( 4 5o f1 8 6 0 ) e x c e p t u p o n a p o l i c e r e p o r t o f f a c t s w h i c h c o n s t i t u t es u c ho f f e n c eo ru p o na c o m p l a i n t m a d e b y t h e p e r s o n a g g r i e v e d b y t h e o f f e n c eo rb y h i s / h e rf a t h e r , m o t h e r , b r o t h e r , s i s t e r o r b y h i s / h e rf a t h e r ' so rm o t h e r ' sb r o t h e ro rs i s t e ro r , b ya n yo t h e rp e r s o nr e l a t e dt oh i m / h e rb yb l o o do r a d o p t i o n ,i fs op e r m i t t e db yt h ec o u r t " . ( p a r a g r a p h4 . 9 ,s u p r a ) 7 . 3 . 9 .A m e n d m e n t o f s e c t i o n 2 7 3 , C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e , 1 9 7 3 . - A p r o v i s o t ot h ef o l l o w i n ge f f e c tb e a d d e du n d e r s e c t i o n 2 7 3 a b o v e t h e E x p l a n a t i o n c l a u s e t h e r e i n : " P r o v i d e d t h a t w h e r e t h e e v i d e n c e o fap e r s o n b e l o ws i x t e e ny e a r sw h oi sa l l e g e d t o h a v e b e e n s u b j e c t e d t o s e x u a l a s s a u l to ra n yo t h e rs e x u a l o f f e n c e ,i st ob er e c o r d e d ,t h e c o u r t m a y , t a k e a p p r o p r i a t em e a s u r e st oe n s u r et h a ts u c hp e r s o ni s n o t c o n f r o n t e d b y t h ea c c u s e dw h i l ea tt h es a m e t i m ee n s u r i n gt h er i g h t o f c r o s s e x a m i n a t i o n o f t h ea c c u s e d " . ( p a r a g r a p h6 . 1 ,s u p r a ) 7 . 4 . 1 8 7 2 C h a n g e s r e c o m m e n d e d i n t h eI n d i a nE v i d e n c eA c t ,
7 . 4 . 1 .M o d i f i c a t i o no fs e c t i o n1 1 4 Ao ft h e E v i d e n c e A c t r e c o m m e n d e d . - W e r e c o m m e n dt h a ts e c t i o n1 1 4 Ab em o d i f i e d t or e a da sf o l l o w s : " 1 1 4 A . P r e s u m p t i o na st oa b s e n c e o f c o n s e n t i n c e r t a i n p r o s e c u t i o n s f o r s e x u a l a s s a u l t . -I na p r o s e c u t i o nf o rs e x u a la s s a u l tu n d e r( a )o rc l a u s e ( b )o rc l a u s e( c )o rc l a u s e( d )o rc l a u s e ( e ) o r c l a u s e ( g ) o f s u b s e c t i o n( 2 )o fs e c t i o n3 7 6o f t h eI n d i a nP e n a lC o d e( 4 5o f 1 8 6 0 ) w h e r e s e x u a l i n t e r c o u r s e b y t h e a c c u s e d i s p r o v e d a n dt h e q u e s t i o ni sw h e t h e ri tw a sw i t h o u tt h ec o n s e n t o f t h e o t h e r p e r s o n a l l e g e d t oh a v eb e e ns e x u a l l y a s s a u l t e da n ds u c ho t h e rp e r s o ns t a t e si n h i s / h e r e v i d e n c e b e f o r e t h e c o u r t t h a t h e / s h ed i dn o t c o n s e n t ,t h ec o u r ts h a l lp r e s u m et h a t h e / s h e d i d
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n o tc o n s e n t . E x p l a n a t i o n : " S e x u a li n t e r c o u r s e "i nt h i ss e c t i o n a n d s e c t i o n s 3 7 6 Ca n d3 7 6 Ds h a l lm e a na n yo ft h e a c t sm e n t i o n e di nc l a u s e s( a )t o ( e ) o f s e c t i o n 3 7 5 . E x p l a n a t i o n t o s e c t i o n 3 7 5s h a l la l s ob e a p p l i c a b l e . " ( p a r a g r a p h5 . 1 . 4 ,s u p r a ) I t g o e s w i t h o u t s a y i n g t h a t t h e a f o r e s a i d p r e s u m p t i o ni sar e b u t t a b l e p r e s u m p t i o n o f l a w ( " s h a l l p r e s u m e " ) w i t h i nt h em e a n i n go fs e c t i o n4o ft h eE v i d e n c e A c t . ( p a r a g r a p h5 . 1 . 4 . 1 ,s u p r a ) 7 . 4 . 2 .D e l e t i o no fc l a u s e ( 4 ) o f s e c t i o n 1 5 5 o f t h e E v i d e n c e A c t . - W e r e c o m m e n d d e l e t i o n o fc l a u s e( 4 )o f s e c t i o n1 5 5o ft h eE v i d e n c eA c t . ( p a r a g r a p h s5 . 2 . 2a n d5 . 2 . 3 ,s u p r a ) 7 . 4 . 3 .A m e n d m e n t sr e c o m m e n d e di n p r o p o s e d s e c t i o n 5 3 A , E v i d e n c e A c t . - W e r e c o m m e n d t h a ta f t e rs e c t i o n5 3 ,t h e f o l l o w i n gs e c t i o nb ei n s e r t e d : " 5 3 A . I n a p r o s e c u t i o n f o r a n o f f e n c eu n d e r s e c t i o n3 7 6 ,3 7 6 A ,3 7 6 B ,3 7 6 C ,3 7 6 Do r3 7 6 Eo rf o r a t t e m p tt oc o m m i t a n y s u c h o f f e n c e , w h e r e t h e q u e s t i o n o f c o n s e n ti si ni s s u e ,e v i d e n c eo ft h e c h a r a c t e ro ft h ev i c t i m o r o f h i s / h e r p r e v i o u s s e x u a l e x p e r i e n c e w i t h a n y p e r s o ns h a l ln o tb e r e l e v a n to nt h e i s s u e o f s u c h c o n s e n t o r t h e q u a l i t yo fc o n s e n t . " ( p a r a g r a p h5 . 3 . 8 . 1 ,s u p r a )
7 . 4 . 4 .I n s e r t i o n o f c l a u s e ( 4 ) i n s e c t i o n1 4 6o ft h e E v i d e n c eA c tr e c o m m e n d e d . -I ns e c t i o n1 4 6o ft h e E v i d e n c e A c t ,t h ef o l l o w i n gc l a u s es h a l lb ea d d e da f t e rc l a u s e( 3 ) : " ( 4 )I nap r o s e c u t i o nf o ra no f f e n c eu n d e rs e c t i o n 3 7 6 ,3 7 6 A ,3 7 6 B ,3 7 6 C ,3 7 6 Do r3 7 6 Eo rf o ra t t e m p t t oc o m m i ta n ys u c ho f f e n c e ,w h e r et h eq u e s t i o n o f c o n s e n t i s i ni s s u e ,i ts h a l ln o tb ep e r m i s s i b l e t oa d d u c ee v i d e n c eo r t o p u t q u e s t i o n s i n t h e c r o s s e x a m i n a t i o n o f t h e v i c t i m a s t oh i s / h e r g e n e r a l i m m o r a l c h a r a c t e r , o r a s t o h i s / h e r p r e v i o u s s e x u a l e x p e r i e n c e w i t h a n yp e r s o nf o r p r o v i n gs u c hc o n s e n to rt h eq u a l i t yo fc o n s e n t . " ( p a r a g r a p h5 . 3 . 8 . 2 ,s u p r a ) W er e c o m m e n da c c o r d i n g l ya n du r g e t h e G o v e r n m e n t t oi n i t i a t es t e p st oa m e n da l lt h et h r e eA c t s ,n a m e l y ,t h e I n d i a n P e n a lC o d e ,t h eC o d eo fC r i m i n a lP r o c e d u r ea n dt h e I n d i a nE v i d e n c eA c to nt h el i n e ss u g g e s t e db yu s .
( M R . J U S T I C EB . P .J E E V A NR E D D Y ) ( R E T D ) C H A I R M A N
( M S . J U S T I C EL E I L AS E T H ) ( R E T D ) ( D R . N . M .G H A T A T E ) ( D R . S U B H A S HC . J A I N )
2/1/2014
M E M B E R
M E M B E R
M E M B E RS E C R E T A R Y
D a t e d : 1 3 . 0 3 . 2 0 0 0
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m a n n e r : T h e w o r d s " s e x u a l i n t e r c o u r s e " s h a l l b e s u b s t i t u t e db yt h ew o r d s" s e x u a la s s a u l t "a n d t h e w o r d " f i f t e e n " s h a l l b es u b s t i t u t e db yt h ew o r d " s i x t e e n " . ( p a r a g r a p h4 . 8 ,s u p r a )

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