Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun !"#$ Pembangunan kesehatan merupakan bagian integral dari pembangunan Nasional yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran% kemampuan dan kemauan untuk hidup sehat bagi setiap orang sehingga terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggitingginya$ Pembangunan kesehatan yang telah diselenggarakan selama ini% telah berhasil meningkatkan derajat kesehatan secara bermakna% meskipun belum dapat dinikmati secara merata oleh seluruh penduduk di Indonesia% khususnya masyarakat yang bermukim di lokasi-lokasi terpencil% termasuk di daerah pesisir% pulau-pulau kecil dan daerah pemekaran$ Didalam undang-undang no &' tahun ())! tentang kesehatan secara tegas mengamanat kepada pemerintah untuk bertanggung jawab merencanakan% mengatur% menyelenggarakan% membina% dan mengawasi penyelenggaraan upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat$ Penyelenggaraan upaya kesehataan saat ini lebih mengedepankan pemerataan dan keterjangkauan masyarakat mengakses pelayanan kesehatan khususnya pelayanan rujukan$ Rumah sakit sebagai salah satu sarana kesehatan rujukan yang memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat memliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat$ Pengaruh dari pertumbuhan penduduk dan peningkatan ekonomi tentunya akan meningkatkan kebutuhan pelayanan rumah sakit yang bermutu dan menjangkau seluruh lapisan masyarakat$ Permasalahan keterbatasan akses dan pemerataan sarana pelayanan rumah sakit saat ini tidak hanya di dominasi daerah tertinggal% perbatasan dan kepulauan tetapi juga ditemui juga pada daerah perkotaan dimana daya tampung rawatan rumah sakit tidak sebanding dengan jumlah penduduk disekitarnya$ Kondisi ini sering membuat persaingan tidak sehat pengguna jasa rumah sakit dalam mendapatkan kesempatan prioritas pelayaann yang akhirnya masyarakat tidak mampu menjadi pihak yang sulit mendapatkan pelayanan kesehatan dengan segala keterbatasannya$ Dalam rangka meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan rumah sakit di daerah tertinggal% perbatasan% kepulauan% daerah bermasalah kesehatan% daerah pemekaran baru dan daerah dengan tingkat kepadatan penduduk yang cukup tinggi%
kemampuan
Pemerintah
menyelenggarakan
pemerintahan yang menjadi kewenangannya$ 4pabila pemerintah daerah ternyata belum juga mampu menyelenggarakan urusan pemerintahan setelah dilakukan pembinaan% maka untuk sementara penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Pemerintah sampai menunggu Pemerintah Daerah mampu menyelenggarakannya sendiri$ B. Tujuan Tujuan Pedoman ini adalah sebagai acuan penyelenggaraan dan pengelolaan Rumah +akit Pratama yang menjamin ketersediaan sarana yang memberikan pelayanan kesehatan yang bermutu sesuai dengan tuntutan kebutuhan di masyarakat$
'$ Peraturan Pemerintah Nomor &( Tahun !!' tentang Tenaga Kesehatan -.embaran Negara Republik Indonesia Tahun !!' Nomor "!% Tambahan .embaran Negara Republik Indonesia Nomor &'&1/7 1$ Peraturan Pemerintah Nomor &0 Tahun ())1 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan 4ntara Pemerintah% Pemerintahan Daerah Pro2insi% dan Pemerintahan Daerah Kabupaten3Kota -.embaran Negara Republik Indonesia Tahun ())1 Nomor 0(% Tambahan .embaran Negara Republik Indonesia Nomor "1&1/7
"$ Peraturan 6enteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor &")36enkes3Per3III3() ) Tentang Klasi*ikasi Rumah +akit7 #$ Peraturan 6enteri Kesehatan Nomor ""36enkes3Per3>III3() ) tentang 9rganisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan7 '$ Keputusan 6enteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor &&&36enkes3+K3<II3 !!! tentang +tandar Pelayanan Rumah +akit7 1$ Keputusan 6enteri Kesehatan RI Nomor 01'36enkes3+K3<I3())' tentang Kebijakan dan +trategi Nasional Penanganan Krisis dan 6asalah Kesehatan7 0$ Keputusan 6enteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor (& 36enkes3+K3<I3())1 tentang Penugasan Khusus +umber Daya 6anusia Kesehatan7 !$ Keputusan 6enteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 5 (!36enkes3+K3II3())0 Tentang +tandar Pelayanan 6inimal Rumah +akit7 ()$ Keputusan 6enteri Kesehatan Nomor )( 36enkes3+K3I3() +trategis Kementerian Kesehatan Tahun () ) ? () "7 tentang Rencana
F. Pengertian Rumah +akit Pratama adalah rumah sakit umum yang mempunyai *asilitas dan kemampuan pelayanan kesehatan dasar yang tidak membedakan kelas perawatan dalam upaya menjamin peningkatan akses bagi masyarakat dalam rangka penyelenggaraan kegiatan upaya kesehatan perorangan yang memberikan pelayanan gawat darurat selama (" jam% pelayanan rawat jalan% dan rawat inap$
a$ .ahan
i$ ii$ iii$ Kontur tanah datar dan stabil -tanah keras/ 6inimal luas )) meter @ )) meter atau ha ,agi daerah pemekaran baru yang belum memiliki rumah sakit dapat menempatkan R+ Pratama pada master plan lahan Rumah +akit Umum Daerah setempat$ i2$ i$ ii$ 6emiliki surat pembebasan lahan atau serti*ikat tanah$ Kemudahan akses masyarakat dan sarana pelayanan dasar menjangkau *asilitas pelayanan R+ Pratama$ Pemerintah Daerah bersedia menyediakan sarana transportasi bagi memudahkan akses masyarakat ke rumah sakit$
b$ 4kses
c$ Keamanan lokasi rumah sakit pratama harus aman dari gangguan kriminal%
potensi kon*lik$
d$ :asilitas penunjang yang harus tersedia antara lain sumber listrik% sumber air%
*asilitas telekomunikasi
b. +umber daya manusia untuk mendukung ketenagaan di rumah sakit$ c. Dukungan pembiayaan untuk operasional$ 2. Perizinan a$ I=in mendirikan Rumah +akit Pratama di berikan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten3Kota setelah mendapat rekomendasi dari pejabat yang berwenang di bidang kesehatan pada Pemerintah Daerah Kabupaten3Kota$ b$ I=in operasional Rumah +akit Pratama di berikan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten3Kota atas rekomendasi dari Dinas Kesehatan Kabupaten3Kota$ 3. Kerjasama Operasional Dalam rangka penyelenggaraan pelayanan kesehatan di Rumah +akit Pratama diupayakan membangun kerjasama dengan dengan instansi kesehatan terkait antara lain Dinas Kesehatan% Institusi Pendidikan Kedokteran% ,KK,N dan lainnya% serta mengadakan kerjasama pembiayaan pelayanan kesehatan dengan 8amkesmas% PT 4skes dan lembaga pembiayaan kesehatan lainnya$ C. L kasi Dalam menentukan tempat pendirian Rumah +akit ,ergerak perlu dilakukan kajian masalah kesehatan% kebutuhan pelayanan kesehatan dan skala prioritas daerah yang membutuhkan serta sesuai dengan rencana umum tata kota$ Pemilihan lokasi rumah sakit pratama harus bebas dari pencemaran% banjir% rawan longsor dan tidak berdekatan dengan tempat bongkar muat barang% *asilitas umum% *asilitas pendidikan% daerah industri% dan areal limbah pabrik$ D. Fasilitas Rumah +akit Pratama mempunyai kapasitas &) - #) tempat tidur sesuai dengan kebutuhan$
,angunan Rumah +akit Pratama paling sedikit terdiri atas 5 / (/ &/ "/ #/ '/ 1/ 0/ !/ Ruang Rawat 8alan7 Ruang Unit Cawat Darurat Ruang Rawat Inap Ruang Tindakan Ruang ,ersalin Ruang Rekam 6edik Ruang .aboratorium Ruang Radiologi Ruang 4potik dan Cudang :armasi
)/ Ruang +terilisasi dan Buci (Laundry) / Ruang Ci=i (/ Ruang 8aga Dokter &/ Ruang 8aga Perawat "/ Ruang 4dministrasi dan 6anajemen
Penyediaan tenaga Rumah +akit Pratama di upayakan oleh penyelenggara pelayanan rumah sakit baik dari pemerintah% pemerintah daerah daerah maupun swasta$ Kekurangan tenaga yang dibutuhkan dapat dikoordinasikan dengan kementerian kesehatan atau bekerjasama dengan institusi pendidikan kesehatan$ Penyelenggara Rumah +akit Pratama dapat melakukan kerjasama dengan Rumah +akit Umum Pusat maupun Rumah +akit Umum Daerah untuk memenuhi kebutuhan ketenagaan pelayanan kesehatan yang dibutuhkan$
Tenaga Dokter ( Tenaga Keperawatan - Perawat Umum - ,idan & Tenaga Kesehatan Non Keperawatan - 4sisten apoteker - Radiogra*er - Pranata .abkes " Tenaga penunjang # 6anajerial34dministrasi - Direktur - +eksi - +ubbag TU - Tenaga administrasi
( (
8umlah tenaga harus disesuaikan dengan kebutuhan pelayanan dan ketersediaan sarana dan prasarana$ +tatus kepegawaian tenaga yang bekerja di Rumah +akit Pratama dapat berstatus PN+ atau Non PN+$ 4pabila diperlukan% pemerintah pusat dapat menempatkan tenaga tambahan atas biaya ditanggung pemerintah pusat sesuai kebutuhan pelayanan rumah sakit$
Dalam penyelenggaraan Rumah +akit Pratama harus memenuhi persyarantan sebagai berikut 5 A. !elem"agaan dan #rganisasi $ Kedudukan ($ Klasifikasi &$ Organisai dan tata kerja
B. C. D.
E. 1
%enis Pela$anan Rumah +akit Pratama menyelenggarakan 5 Pelayanan !edis "mum Pelayanan medik umum harus disediakan dan diberikan kepada pasien sesuai dengan kompetensi dokter serta meman*aatkan kemampuan serta *asilitas rumah sakit secara optimal$ ($ Pelayanan antenatal dan post natal 6endiagnosis dan menangani 2aginitis% ser2isitis% adni@itis% dan ekstirpasi kista kelenjar ,artholini Pelayanan K, 6elakukan Pelayanan pertolongan persalinan normal dan patologik -ekstraksi 2akum% *orseps% embriotomi dan +B/ Pelayanan Inpartu Neonatus prematur :etomaternal Kesehatan Reproduksi 9nkologi Cinekologi Imunoendokrinologi Uroginekologi Rekonstruksi 9bgin +osial Pelayanan Kebidanan dan Kandungan 8enis pelayanan kebidanan dan kandungan meliputi 5
10
Pelayanan Penyakit &alam 6elakukan diagnosis dan penatalaksanakan demam% diare% batuk dan sesak napas% hiper3hipotensi% anemia% perubahan berat badan% kelainan jantung bukan akut% gangguan lambung dan kerongkongan% gangguan metabolik endokrin% gangguan ginjal dan traktus urinarius dan alergi$ Diperpireksia tanpa 3dengan kejang 4lergi Imunologi Klinik Castroentero-Depatologi Ceriatri Cinjal Dipertensi Dematologi-9nkologi 6edik Kardiologi 6etabolik ;ndokrin Psikosomatik Pulmonologi
11
Pelayanan (edah 6elakukan penanganan kegawat-daruratan pada bedah akut abdomen -kolik% ileus% apendisitis% trauma/ 6elakukan bedah minor -insisi abses% ekstirpasi tumor kecil jinak pada kulit% ekstraksi kuku 3 benda asing% sirkumsisi/ Trauma tumpul5 6erusak organ 3 Tidak merusak organ penting Patah tulang 5 o o o o tertutup3terbuka luksasi dislokasi ,edah kecil - *alse emergency /
Pelayanan +a,at &arurat 6emberikan pelayanan gawat darurat selama (" jam untuk pertolongan pertama pada pasien gawat darurat Diagnosis dan upaya penyelamatan jiwa% mengurangi kecacatan dan kesakitan penderita dalam keadaan sebelum dirujuk Resusitasi 6eliputi berbagai upaya medik yang dilakukan terhadap penderita gawat% untuk mencegah terjadinya kematian dan cacat yang tetap% termasuk di dalamnya resusitasi sistem perna*asan% peredaran darah dan syara* Renjatan3syok hipo2olemik
12
6emberikan pelayanan gawat darurat spesialistik bidang bedah% bidang medik non bedah% bidang obstetri ginekologi selama (" jam Diagnosis E Penanggulangan5 Renjatan -shock/5 Kardiogenik% hipo2olemik% hemoragik% septik
Pireksia3Diperpireksia Kegawatan Kardio2askuler5 payah jantung akut% asma kardiale% in*ark jantung akut% hipertensi berat% ense*alopatia-hipertensi2e Penurunan kesadaran5 ketosis% uremia% hepatik% koma% B>4% malaria selebral$ Cangguan keseimbangan asam basa Cangguan keseimbangan cairan dan elektrolit Cangguan perna*asan5 as*iksia 4sma bronkiale3+tatus asmatikus Pneumotoraks ;*usi pleural Pendarahan hematemesis% hemoptoe
Pelayanan Pera,atan .ntensif Pelayanan perawatan intensi* diselenggarakan selama (" jam per hari dan 1 hari dalam seminggu$ Pelayanan IBU harus memiliki kemampuan minimal sebagai berikut5 a$ Resusitasi jantung paru b$ Pengelolaan jalan napas% termasuk intubasi trakeal dan penggunaan 2entilator sederhana
13
14
15
1# Pelayanan 3armasi Pelayanan *armasi di rumah sakit bergerak bertanggung jawab terhadap semua barang *armasi yang beredar di rumah sakit tersebut$ Pelayanan *armasi meliputi penyediaan dan distribusi semua perbekalan *armasi% pelayanan *armasi klinik% serta membuat in*ormasi dan menjamin kualitas pelayanan yang berhubungan dengan penggunaan obat$ +emua kebijakan dan prosedur yang ada harus tertulis dan dicantumkan tanggal dikeluarkannya peraturan tersebut$ Peraturan dan prosedur yang ada harus mencerminkan standar pelayanan *armasi mutakhir yang sesuai dengan perturan dan tujuan dalam pelayanan *armasi itu sendiri$ Kebijakan dan prosedur dibuat oleh penanggung jawab *armasi Rumah +akit bergerak -4poteker/$
16
1% Pelayanan 4izi Pelayanannya meliputi 5 6emberikan pengadaan makanan bagi pasien rawat inap dan pengadaan makanan diet khusus 6emberikan penyuluhan% konsultasi dan rujukan gi=i
1' Pelayanan 5terilisasi 5entral Pelayanan sterilisasi sentral -B++D/ yaitu melakukan sterilisasi peralatan dan bahan secara terpusat
17
18
19