Вы находитесь на странице: 1из 512

ÓÄÊ32=027.2(075.8)

ÁÁÊ 66.0ÿ73

Ì48

Ð å öå í ç å í ò û: êàôåäðà ïîëèòîëîãèè ÓÎ «Ãðîäíåíñêèé ãîñóäàðñòâåí- íûé óíèâåðñèòåò èìåíè ßíêè Êóïàëû» (äîêòîð ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðî- ôåññîð В.Н. Ватыль); äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê В.В. Шинкарев

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей кни- ги или любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства

Ì48

Мельник, В. А. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ òåîðèþ : ïîñîáèå / Â. À. Ìåëüíèê. – Ìèíñê : Âûø. øê., 2012. – 511 ñ. ISBN 978-985-06-2032-3.

Äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà ïîëèòîëîãèè êàê íàó÷íîé è ó÷åáíîé äèñöèïëèíû, îñâåùàþòñÿ ýòàïû ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïîëèòè- ÷åñêîé íàóêè, àíàëèçèðóþòñÿ îñíîâíûå âîïðîñû òåîðèè ïîëèòè- êè, ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì è ïîëèòè÷å- ñêèõ ïðîöåññîâ, ðàññìàòðèâàþòñÿ îñíîâíûå èäåéíî-ïîëèòè÷åñêèå òå÷åíèÿ ñîâðåìåííîãî ìèðà. Ïðåäëàãàåòñÿ èìåííîé óêàçàòåëü. Àäðåñóåòñÿ ñòóäåíòàì âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí øèðîêèì êðóãîì ÷èòàòåëåé.

УДК 32=027.2(075.8) ББК 66.0я73

ISBN 978-985-06-2032-3

© Ìåëüíèê Â.À., 2012 © Èçäàòåëüñòâî «Âûøýéøàÿ øêîëà», 2012

ПРЕДИСЛОВИЕ

Íåò îñîáîé íåîáõîäèìîñòè ðàçúÿñíÿòü òåì, êòî îáðàòèëñÿ ê ïîñîáèþ ïî ïîëèòè÷åñêîé íàóêå, èëè ïîëèòîëîãèè, çíà÷åíèå ïî- ëèòèêè, à çíà÷èò, è íàóêè î ïîëèòèêå è âëàñòè â æèçíåäåÿòåëü- íîñòè îáùåñòâà è êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà. Ïîëèòèêà àêòèâ- íî âëèÿåò íà ïðîöåññû âî âñåõ îáëàñòÿõ îáùåñòâåííîé æèçíè – ýêîíîìèêå, ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèÿõ, êóëüòóðå, íàóêå, îáðàçîâà- íèè. Çíàíèÿ î ïîëèòèêå è óìåíèå èìè ïîëüçîâàòüñÿ âî âñå âðåìåíà è îñîáåííî ñåãîäíÿ ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé óñïåøíîé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà êàêîì áû òî íè áûëî ïîïðèùå. Ïîëèòîëîãè÷åñêîå çíàíèå â ðàâíîé ìåðå âîñòðå- áóåòñÿ êàê ïðåäñòàâèòåëÿìè îôèöèàëüíûõ ñòðóêòóð, òàê è ðàç- ëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè ãðàæäàí. Îñíîâíàÿ öåëü ïðåïîäàâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè â òîì è ñîñòîèò, ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü ôîð- ìèðîâàíèþ ãðàæäàíñêîé çðåëîñòè ñïåöèàëèñòîâ. Ïîëèòè÷åñêàÿ òåîðèÿ (îò ãðå÷. theoria – ðàññìîòðåíèå, èññëå- äîâàíèå) åñòü ëîãè÷åñêè íåïðîòèâîðå÷èâûé êîìïëåêñ èäåé, ïîëî- æåíèé è óòâåðæäåíèé î ñâîéñòâàõ, ñâÿçÿõ è îòíîøåíèÿõ, ïðèñó- ùèõ îïðåäåëåííûì ïîëèòè÷åñêèì ÿâëåíèÿì, âûñòóïàþùèé îáîá- ùåííûì ðåçóëüòàòîì èõ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ. Îáúåêòîì ïîëèòè- ÷åñêîé òåîðèè ìîæåò áûòü è îòäåëüíîå ïîëèòè÷åñêîå ÿâëåíèå, è îïðåäåëåííûé êëàññ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, è ïîëèòè÷åñêàÿ äåé- ñòâèòåëüíîñòü â öåëîì. Ðàçâèòàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ òåîðèÿ ñîäåðæèò îïèñàíèå èçó÷àåìûõ ÿâëåíèé, âûïîëíÿåò ôóíêöèþ ïðîãíîçèðî- âàíèÿ èõ ðàçâèòèÿ, ñîäåðæèò â ñåáå îïðåäåëåííûé ìåõàíèçì ïî- ñòðîåíèÿ ïîëó÷åííûõ çíàíèé î íèõ. Òåîðèÿ, ñîäåðæàùàÿ öåëîñò- íûé ñâîä çíàíèé î ïîëèòèêå êàê îáùåñòâåííîì ôåíîìåíå, îáðà- çóåò ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó êàê òàêîâóþ. Òàêàÿ òåîðèÿ, áóäó÷è âûñøåé, ñàìîé ðàçâèòîé ôîðìîé îðãàíèçàöèè çíàíèé î ïîëèòèêå, îäíîâðåìåííî âûñòóïàåò è â êà÷åñòâå ìåòîäîëîãè÷åñêîãî îñíîâà- íèÿ âñåãî êîìïëåêñà íàó÷íûõ äèñöèïëèí, îáúåêòîì êîòîðûõ ÿâ- ëÿþòñÿ ðàçëè÷íûå îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Îñíîâó ñîäåðæàíèÿ ó÷åáíîãî èçäàíèÿ ñîñòàâëÿþò òåîðåòè÷å- ñêèå ïîëîæåíèÿ î ïîëèòèêå, âûäâèíóòûå â ðàçíîå âðåìÿ êàê îòå- ÷åñòâåííûìè, òàê è çàðóáåæíûìè èññëåäîâàòåëÿìè. Êîíöåïòó- àëüíûé ðÿä, ïðåäñòàâëåííûé â íåì, îáðàçóþò ñëåäóþùèå ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè: политика – политическая наука – политическое со- общество – политические отношения – политическая власть – по- литический институт – политическая система – политическое сознание – политическая идеология – политическая культура – по- литическая социализация – политический процесс. Îòñþäà âûòå- êàåò è ðàçáèâêà òåêñòà ïî ðàçäåëàì, òåìàì, ïàðàãðàôàì è ïåðâè÷- íûì ýëåìåíòàì ñîäåðæàíèÿ. Ïðîäâèãàÿñü ïî äàííûì «ñìûñëîâûì åäèíèöàì», ÷èòàòåëü ïîëó÷èò âîçìîæíîñòü ïîñëåäîâàòåëüíîãî

îñâîåíèÿ ïðåäìåòà, îñíîâíîãî êðóãà ïðîáëåìàòèêè è ñèñòåìû ôóí- äàìåíòàëüíûõ ïîíÿòèé è êàòåãîðèé ïîëèòè÷åñêîé íàóêè.  õîäå ïîäãîòîâêè ïîñîáèÿ àâòîð ïîñòîÿííî ñâåðÿë ñâîè ïîä- õîäû ê èçëîæåíèþ êóðñà ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîäõîäàìè è ðå- øåíèÿìè àâòîðîâ äðóãèõ ó÷åáíèêîâ è ïîñîáèé. Ñ óäîâëåòâîðå- íèåì êîíñòàòèðóþ: ìåæäó íàìè íå îáíàðóæèâàåòñÿ ñóùåñòâåííûõ ðàçíîãëàñèé íè ïî ïðåäìåòó ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, íè ïî èñïîëü- çóåìîìó ìåòîäîëîãè÷åñêîìó èíñòðóìåíòàðèþ, íè ïî ðåçóëüòàòàì òåîðåòè÷åñêîé èíòåðïðåòàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, íè ïî ïðè- ìåíÿåìûì äèäàêòè÷åñêèì ïðèåìàì. Òåì íå ìåíåå àâòîð ñîçíàòåëü- íî îñòàåòñÿ íà ñâîèõ ïîçèöèÿõ ïî îòäåëüíûì òåîðåòè÷åñêèì âî- ïðîñàì. È â ìåòîäè÷åñêîì îòíîøåíèè ìû ñ÷èòàåì íåöåëåñîîáðàç- íûì â òàêîãî ðîäà ëèòåðàòóðå óâëåêàòüñÿ ñêðóïóëåçíîé äåòàëèçà- öèåé, ñòðåìëåíèåì ïðåäñòàâèòü âñå èìåþùèåñÿ è ñîïåðíè÷àþùèå ìåæäó ñîáîé òî÷êè çðåíèÿ ïî òîìó èëè èíîìó âîïðîñó. Âåäü öåëü ëþáîãî ó÷åáíèêà – ïîìî÷ü îáó÷àåìûì îñâîèòü óñòîÿâøååñÿ çíà- íèå ïî äèñöèïëèíå, óÿñíèòü îáùåïðèíÿòîå ñîäåðæàíèå ñèñòåìû åå ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîíÿòèé è êàòåãîðèé. ×òî æå êàñàåòñÿ àê- öåíòàöèè âíèìàíèÿ íà ìàëîèçó÷åííûõ èëè äèñêóññèîííûõ ïðî- áëåìàõ, òî ýòî óæå çàäà÷à íîâîãî ýòàïà ïîñòèæåíèÿ èçó÷àåìîé ðåàëüíîñòè, à èìåííî – íàó÷íîãî âòîðæåíèÿ â îáëàñòü íåèçâåñò- íîãî, íåðåøåííîãî, ñïîðíîãî. Âèä èçäàíèÿ íå ïîçâîëÿåò ïåðåãðóæàòü åãî è ìíîãî÷èñëåííûìè öèòàòàìè. Ïîýòîìó â òåêñòå îíè ïðèâîäÿòñÿ òîëüêî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòîãî æåñòêî òðåáóåò êîíòåêñò èçëîæåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, ÷òî- áû äàòü âîçìîæíîñòü îáó÷àåìîìó ñàìîñòîÿòåëüíî îáðàùàòüñÿ ê öèòèðóåìûì èñòî÷íèêàì, â ïîñîáèè èñïîëüçóåòñÿ ïðèíÿòûé â íà- ó÷íûõ èçäàíèÿõ ññûëî÷íûé àïïàðàò. Åñëè íåîáõîäèìî áûëî ïî- êàçàòü ÷åé-ëèáî íàó÷íûé ïðèîðèòåò, â òåêñòå íàçûâàåòñÿ èìÿ èñ- ñëåäîâàòåëÿ èëè äåëàåòñÿ ññûëêà íà ñîîòâåòñòâóþùèé èñòî÷íèê. Öåëü äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ – ïðåäñòàâèòü îáó÷àåìûì â öåëîñòíîì âèäå êðóã âîïðîñîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò ïîëèòè- ÷åñêîé íàóêè, ïîçíàêîìèòü èõ ñ îñíîâíûìè ïîëèòîëîãè÷åñêèìè ïîíÿòèÿìè è êàòåãîðèÿìè, äàòü ñèñòåìàòèçèðîâàííûå ïðåäñòàâ- ëåíèÿ î ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ. Åãî ñîäåðæàíèå ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóþò òèïîâîé ó÷åáíîé ïðîãðàììå ïî äèñöè- ïëèíå «Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ òåîðèþ» äëÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ïîëèòîëîãèÿ». Ïîñîáèå òàêæå ñî- äåðæèò âñå òåìû, îòíîñÿùèåñÿ ê ñîáñòâåííî ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ïðîãðàììû êóðñà «Ïîëèòîëîãèÿ» äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî âñåì äðóãèì ñïåöèàëüíîñòÿì. Àâòîð íàäååòñÿ, ÷òî ïîñîáèå áóäåò âîñòðåáîâàíî êàê îäíîé, òàê è âòîðîé êàòåãîðèÿìè îáó÷àåìûõ.

Автор

Раздел I

МЕТОДОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Глава 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.1. Предмет, методы и функции политологии

Ïîíÿòèå «ïîëèòîëîãèÿ» îáðàçóåòñÿ èç äâóõ ãðå÷åñêèõ ñëîâ: politike – ãî-

ñóäàðñòâåííûå, îáùåñòâåííûå äåëà è lîgos – ñëîâî, ñìûñë, ó÷åíèå. Îòöîì ïåðâîãî ïîíÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ äðåâíåãðå÷åñêèé ìûñëèòåëü Ари- стотель, âòîðîãî – äðåâíåãðå÷åñêèé ôèëîñîô Гераклит. Ñî- ÷åòàíèå ýòèõ äâóõ ïîíÿòèé îçíà÷àåò, ÷òî ïîëèòîëîãèÿ – ýòî ó÷åíèå, íàóêà î ïîëèòèêå. Ïðîèñõîæäåíèå òåðìèíà «ïîëèòèêà» ñâÿçàíî ñ äðåâíåãðå- ÷åñêèì ãîðîäîì-ãîñóäàðñòâîì, êîòîðûé èìåíîâàëñÿ полисом. Ñëîâî «полис» (polis) â ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî áóêâàëüíî îçíà÷àåò «ìåñòî» è îäíîâðåìåííî «ìíîæåñòâî», íî äëÿ äðåâ- íèõ ãðåêîâ îíî èìåëî è ñïåöèôè÷åñêèé ñìûñë, à èìåííî – ìåñòî ñîâìåñòíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè îïðåäåëåííîãî ìíî- æåñòâà ëþäåé, îáúåäèíåííûõ åäèíîé âëàñòüþ. ×èñëåííîñòü æèòåëåé êàæäîãî òàêîãî ïîëèñà áûëà íåâåëèêà: â ïåðèîä ðàñ- öâåòà Àôèí, íàïðèìåð, òàì íàñ÷èòûâàëîñü ïðèìåðíî 150 òûñ. ñâîáîäíûõ ãðàæäàí, âêëþ÷àÿ ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, 125 òûñ. ðàáîâ è ïðèìåðíî 40 òûñ. ëè÷íî ñâîáîäíûõ, íî íå îáëàäàâøèõ ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè, ïåðåñåëåíöåâ [33. Ñ. 54] * . Äðåâíåãðå- ÷åñêèå ïîëèñû ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé, âûðàæàÿñü ñîâðåìåííûì ÿçûêîì, ãîðîäà è â òî æå âðåìÿ ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ ïðèëåãàþùèå ê ãîðîäó ñåëüñêèå òåððèòîðèè. Òàêèì îá- ðàçîì, ïîëèñ äëÿ äðåâíèõ ãðåêîâ ÿâëÿëñÿ íå ïðîñòî ìåñòîì èõ ïðîæèâàíèÿ, à îñîáûì îáðàçîì, ò.å. ãîñóäàðñòâåííî, îðãà- íèçîâàííûì ñîîáùåñòâîì ëþäåé. Ïîýòîìó «ïîëèñ» îáû÷íî ïåðåâîäèòñÿ êàê «ãîðîä-ãîñóäàðñòâî».

Cмысл и происхожде- ние термина «полито-

логия»

* Çäåñü è äàëåå â êâàäðàòíûõ ñêîáêàõ ïåðâàÿ öèôðà îáîçíà÷àåò íî- ìåð èñòî÷íèêà â ñïèñêå ëèòåðàòóðû, ïîìåùåííîì â êîíöå ó÷åáíèêà.

Ïîëèñ êàê ôîðìà îðãàíèçàöèè ñîîáùåñòâà ëþäåé ÿâèëñÿ ðåçóëüòàòîì çàìåíû îáùåñòâåííîãî äåëåíèÿ ïî ïðèçíàêó êðîâ- íîðîäñòâåííûõ óç íà îáùåñòâåííîå ðàçìåæåâàíèå ïî òåð- ðèòîðèàëüíîìó ïðèçíàêó. Èíûìè ñëîâàìè, äðåâíåãðå÷åñêèé ïîëèñ èçíà÷àëüíî ÿâëÿëñÿ ôîðìîé îáúåäèíåíèÿ â åäèíîå ñî- îáùåñòâî íåñêîëüêèõ ðîäîâûõ îáùèí, íàñåëÿâøèõ îïðåäå- ëåííóþ òåððèòîðèþ. Òàêàÿ ôîðìà îáùåñòâåííîé îðãàíèçà- öèè äëÿ ïîääåðæàíèÿ ñâîåé öåëîñòíîñòè ïðåäïîëàãàåò íàëè- ÷èå îñîáîãî àïïàðàòà ïðèíóæäåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñàìîãî íàñåëåíèÿ (âîîðóæåííûå îòðÿäû, ñóä, òþðüìà), îáÿçàòåëüíûõ äëÿ âñåõ ïðàâèë îáùåæèòèÿ (çàêîíû) è èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ äëÿ ñîäåðæàíèÿ ýòîãî àïïàðàòà (íàëîãè ñ íàñåëåíèÿ). Ïðî- öåññ ïåðåõîäà îò ðîäîâîé îáùèíû ê ïîëèñíîé ôîðìå îðãà- íèçàöèè îáùåñòâà ñîñòàâëÿåò ïðåäìåò îñîáîãî ðàññìîòðåíèÿ â èñòîðè÷åñêîé íàóêå. Äëÿ ïîëèòîëîãèè èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿ- åò ñóòü ýòîãî ïðîöåññà: ïîëèñ ÿâëÿåò ñîáîé íîâûé ïðèíöèï îðãàíèçàöèè ñîîáùåñòâà – территориальный. Ïåðåõîä ê íåìó ïîëîæèë íà÷àëî ãëóáèííîìó ïåðåâîðîòó â ìåõàíèç- ìàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáùåñòâà è ðàçâèòèÿ âñåé ÷åëîâå÷å- ñêîé èñòîðèè. Çíà÷åíèå ýòîãî íîâîââåäåíèÿ ñîçíàâàëè è ñàìè äðåâíèå ãðåêè. Ôàêò îáùåñòâåííîãî ðàçìåæåâàíèÿ íå ïî êðîâíîðîä- ñòâåííîìó, à ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó ÿâèëñÿ ïðåäìå- òîì îñìûñëåíèÿ â ìèôîëîãè÷åñêîì òâîð÷åñòâå. Àíòè÷íàÿ òðàäèöèÿ çàñëóãó îáúåäèíåíèÿ âñåõ æèòåëåé Àòòèêè â åäè- íûé íàðîä è åäèíîå ãîñóäàðñòâî (ïîëèñ) Àôèíû ïðèïèñûâà- åò ëåãåíäàðíîìó ãåðîþ Òåñåþ. Îáðàç Òåñåÿ – ýòî ñëîæíûé êîìïëåêñ ïðåäñòàâëåíèé, âêëþ÷àþùèé ýëåìåíòû âûõîäà çà ïðåäåëû ñòðîãîãî ìèôîëîãèçìà. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî äî âñòóïëå- íèÿ â çðåëûé âîçðàñò Òåñåé ñîâåðøèë ðÿä ïîäâèãîâ ÷èñòî ìèôîëîãè÷åñêîãî ñâîéñòâà, à îáùåñòâåííûå ðåôîðìû îí îñó- ùåñòâèë óæå áóäó÷è â ðàñöâåòå ëåò. Äî ýòîãî Àòòèêà áûëà ðàçäåëåíà íà äâåíàäöàòü îáùèí, êîòîðûå îñëàáëÿëè äðóã äðóãà ìåæäîóñîáèöåé. ×òîáû ýòè îáùèíû îòêàçàëèñü îò íå- çàâèñèìîñòè, Òåñåþ ïðèøëîñü îáðàòèòüñÿ ê êàæäîé îáùèíå è êàæäîìó ðîäó â îòäåëüíîñòè. Ïðîñòûå ãðàæäàíå è áåäíÿêè ãîòîâû áûëè ïðèçíàòü åãî âëàñòü, ëþäè âëèÿòåëüíûå òàêæå áûëè ñîãëàñíû ïðèíÿòü åãî ïëàí, íî ñ óñëîâèåì çàìåíû ìî- íàðõèè íà äåìîêðàòèþ. Ïðàâäà, îí îñòàâëÿë çà ñîáîé äîëæ- íîñòü âîåíà÷àëüíèêà è ñòðàæà çàêîíîâ. Êîãî æå íå óáåäèëè ýòè àðãóìåíòû, îí çàñòàâèë óâàæàòü ñâîþ ñèëó.  ðåçóëüòàòå Òåñåé ñíèñêàë ó ãðåêîâ ðåïóòàöèþ íåïîäêóïíîãî è ñïðàâåä- ëèâîãî àðáèòðà â òðóäíåéøèõ ñïîðàõ. Îäíàêî â ïðåêëîííîì

âîçðàñòå Òåñåé áûë âûíóæäåí ïîêèíóòü Àôèíû è óäàëèòüñÿ íà îñòðîâ Ñêèðîñ, ãäå è áûë óáèò.  ïîñëåäóþùåì äåëüôèé- ñêèé îðàêóë ïðåäïèñàë ãðåêàì íàéòè ïðàõ ãåðîÿ è äîñòîéíî ïîõîðîíèòü åãî.  467 ã. äî í.ý. îñòàíêè Òåñåÿ ñ êîïüåì è ìå- ÷îì áûëè ïåðåíåñåíû ñ îñòðîâà Ñêèðîñ è òîðæåñòâåííî ïîãðå- áåíû â Àôèíàõ. Ìèôîëîãè÷åñêèé îáðàç Òåñåÿ, êàê âèäíî, ïî- ëó÷àåò ïîëóèñòîðè÷åñêîå è ñèìâîëè÷åñêîå èñòîëêîâàíèå, îí ñòàíîâèòñÿ ýëåìåíòîì ïîëèñíîé èäåîëîãèè [20. Ñ. 246–278]. Èòàê, ïîëèñ – ýòî ñëîæèâøàÿñÿ â Äðåâíåé Ãðåöèè ôîðìà îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ñòàâøàÿ ïðîòîòèïîì ñîâðåìåííî- ãî ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå ïî àíàëîãèè íàçûâàþò ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííûì ñîîáùåñòâîì. Ïîëèñíàÿ îðãàíèçàöèÿ îïè- ðàëàñü íà ñóâåðåíèòåò ñîîáùåñòâà ñâîáîäíûõ ñîáñòâåííèêîâ è ïðîèçâîäèòåëåé – ãðàæäàí ïîëèñà, ïðîñòèðàâøèéñÿ íà âñþ ïîëèñíóþ òåððèòîðèþ, ò.å. íà ñàì ãîðîä è ïðèëåãàþùóþ ê íåìó ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü. Ýòîò ñóâåðåíèòåò ïðåäïîëàãàë äëÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà âîçìîæíîñòü, à ÷àñòî è îáÿçàííîñòü â òîé èëè èíîé ôîðìå – ïðåæäå âñåãî ãîëîñîâàíèåì â íàðîäíîì ñîáðàíèè – ó÷àñòâîâàòü â ðåøåíèè âîïðîñîâ æèçíåäåÿòåëü- íîñòè ïîëèñíîãî ñîîáùåñòâà. Íàëè÷èå îñîáîé äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ó÷àñòèåì ëþäåé â ðåøåíèè âîïðîñîâ ïîëèñíîé æèçíè, èëè, êàê ïðèíÿòî ãîâîðèòü ñåãîäíÿ, ñ ãîñóäàðñòâåí- íûì óïðàâëåíèåì, ïðèâåëî ê íåîáõîäèìîñòè îáîçíà÷åíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè êðàòêèì ïîíÿòèåì. Òàêîâûì è ñòàë òåð- ìèí «ïîëèòèêà». Îí óòâåðäèëñÿ ïîñëå íàïèñàíèÿ Àðèñòîòå- ëåì òðàêòàòà ïîä òàêèì æå íàçâàíèåì, êîòîðîå äîñëîâíî ïå- ðåâîäèòñÿ êàê «òî, ÷òî îòíîñèòñÿ ê ïîëèñó». Òàêèì îáðàçîì, òåðìèí «ïîëèòîëîãèÿ» âîñõîäèò ê äðåâ- íåãðå÷åñêîìó ïîíÿòèþ «ïîëèñ» è èçíà÷àëüíî îçíà÷àë ó÷åíèå î ïîëèòèêå, ò.å. ñîâîêóïíîñòü çíàíèé î ïîëèñå, îá óïðàâëå- íèè åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòüþ. È õîòÿ äðåâíåãðå÷åñêèé ïîëèñ êàê ôîðìà îðãàíèçàöèè ñîîáùåñòâà ëþäåé óæå äàâíî ñòàë äîñòîÿíèåì èñòîðèè, ïîíÿòèå «ïîëèòèêà» èç íàó÷íîãî è îá- ùåñòâåííîãî ëåêñèêîíà íå èñ÷åçëî. Íûíå îíî óïîòðåáëÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ óïðàâëåíèåì ñî- âðåìåííûì ãîñóäàðñòâîì è ðåãóëèðîâàíèåì ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Òî æå ñàìîå îòíîñèòñÿ è ê òåðìèíó «ïîëèòîëî- ãèÿ», êîòîðûì ïðèíÿòî íàçûâàòü íàóêó, èçó÷àþùóþ ïðîöåñ- ñû óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì. Ïîïóòíî çàìåòèì, ÷òî ïðîèçâîäíûìè îò ñëîâà polis (ãîðîä-ãîñóäàðñòâî) ÿâëÿ- åòñÿ è ðÿä äðóãèõ òåðìèíîâ, íàïðèìåð: politeia (êîíñòèòó- öèÿ, èëè ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî), polites (ãðàæäàíèí), ðî- litikos (ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü).

Êàê è âñÿêàÿ íàóêà, ïîëèòîëîãèÿ èìå-

åò ñâîé îáúåêò è ñïåöèôè÷åñêèé ïðåä- ìåò ïîçíàíèÿ. Ïðåäâàðèòåëüíî íàïîì- íèì, ÷òî â òåîðèè ïîçíàíèÿ â êà÷åñòâå îáúåêòà ïîíèìàåòñÿ òî, íà ÷òî íàïðàâëåíà ïðåäìåòíî-ïðàêòè÷åñêàÿ è ïîçíàâà- òåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòà. Èíûìè ñëîâàìè, îáúåêòîì òîé èëè èíîé íàóêè ÿâëÿåòñÿ òà ÷àñòü îáúåêòèâíîé ðåàëüíî- ñòè, êîòîðàÿ ïîäâåðãàåòñÿ èññëåäîâàíèþ ïîçíàþùèì ñóáúåê- òîì. Ïðåäìåòîì íàóêè âûñòóïàþò òå ñòîðîíû, ïðèçíàêè, ñâîéñòâà è îòíîøåíèÿ ðåàëüíûõ îáúåêòîâ, êîòîðûå ïîäâåð- ãàþòñÿ àíàëèçó èëè ïîäëåæàò ïîçíàíèþ. Ðàçóìååòñÿ, â äàííîé ââîäíîé òåìå îáúåêò è ïðåäìåò ïî- ëèòîëîãèè ìîæíî îïðåäåëèòü ëèøü â ñàìîì îáùåì âèäå, çíàÿ, ÷òî ïîíÿòèå ïîëèòèêè îõâàòûâàåò áîëüøîé êðóã ÿâëå- íèé. Êàê ïèñàë íåìåöêèé ñîöèîëîã è ïîëèòîëîã Ìàêñ Âåáåð, «ýòî ïîíÿòèå èìååò ÷ðåçâû÷àéíî øèðîêèé ñìûñë è îõâàòûâà- åò âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè ïî ñàìîñòîÿòåëüíîìó ðóêîâîäñòâó. Ãîâîðÿò î âàëþòíîé ïîëèòèêå áàíêîâ, î äèñêîíòíîé ïîëèòè- êå Èìïåðñêîãî áàíêà, î ïîëèòèêå ïðîôñîþçà âî âðåìÿ çàáà- ñòîâêè; ìîæíî ãîâîðèòü î øêîëüíîé ïîëèòèêå ãîðîäñêîé èëè ñåëüñêîé îáùèíû, î ïîëèòèêå ïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäÿùåãî êîðïîðàöèåé, íàêîíåö, äàæå î ïîëèòèêå óìíîé æåíû, êîòî- ðàÿ ñòðåìèòñÿ óïðàâëÿòü ñâîèì ìóæåì» [13. Ñ. 644–645]. Èç- ëîæåíèå æå âñåãî êóðñà è áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé áîëåå èëè ìåíåå ïîñëåäîâàòåëüíîå èññëåäîâàíèå è îáúåêòà ïîëè- òîëîãèè â öåëîì, è âñåõ åãî ñâîéñòâ, ñòîðîí è îòíîøåíèé, ò.å. ïðåäìåòà äàííîé íàóêè. Íî çàêîíû ïîçíàíèÿ òðåáóþò òîãî, ÷òîáû â íà÷àëå ðàçãîâîðà î êàêîì-ëèáî îáúåêòå áûëè ïðèâå- äåíû î íåì ñàìûå îáùèå ñâåäåíèÿ. Èòàê, ÷òî æå èçó÷àåò ñî- âðåìåííàÿ ïîëèòîëîãèÿ? Объектом ïîëèòîëîãèè âûñòóïàåò ïîëèòè÷åñêàÿ äåéñòâè- òåëüíîñòü âî âñåì ìíîãîîáðàçèè åå ïðîÿâëåíèé èëè, ãîâîðÿ èíûìè ñëîâàìè, политическая сфера жизнедеятельности обще- ства.  ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà – ýòî îáëàñòü îáùåñòâåí- íûõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííàÿ ñî âçàèìîäåéñòâèåì ëþäåé è îáù- íîñòåé – èíäèâèäîâ ãðóïï, ñëîåâ, êëàññîâ, íàöèé, íàðîäîâ – ïî ïîâîäó óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñôåðà âêëþ÷à- åò â ñåáÿ ðÿä ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è îðãàíèçàöèé, êîòîðûìè îïîñðåäóåòñÿ ýòî âçàèìîäåéñòâèå. Âàæíåéøèì èç òàêèõ èíñòè- òóòîâ ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî. Èìåííî ó÷àñòèå â äåëàõ ãîñóäàð- ñòâà, íàïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâà, îïðåäåëåíèå ôîðì, çàäà÷, ñîäåð- æàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è åñòü ïîëèòèêà, åñòü ãëàâíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ëþäåé â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå.

Объект и предмет по-

литологии

Íî ýòó ñôåðó îáùåñòâåííîé æèçíè, êàê èçâåñòíî, èçó÷à- þò òàêæå ôèëîñîôèÿ, ñîöèîëîãèÿ, èñòîðèÿ, ïðàâîâåäåíèå è äðóãèå íàóêè. Êàæäàÿ èç íèõ ðàññìàòðèâàåò ïðîöåññû, ïðî- èñõîäÿùèå â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå îáùåñòâà, ïîä ñïåöèôè- ÷åñêèì óãëîì çðåíèÿ, èëè, êàê ãîâîðÿò, èìååò ñâîé ïðåäìåò èçó÷åíèÿ. Êàêîâ æå ïðåäìåò ïîëèòîëîãèè, ò.å., êàêèå ñòîðî- íû, ÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè îíà èçó÷àåò? Предметом ïîëèòîëîãèè ÿâëÿþòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, по- литика êàê îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, политическая власть êàê ñðåäñòâî ïîëèòèêè. Äàííàÿ íàóêà ïðèçâàíà çàíè- ìàòüñÿ èññëåäîâàíèåì ñóùíîñòè ïîëèòèêè è âëàñòè, èõ èí- ñòèòóòîâ, çàêîíîìåðíîñòåé èõ âîçíèêíîâåíèÿ, ôóíêöèîíèðî- âàíèÿ, ðàçâèòèÿ è èçìåíåíèÿ. Ñ òàêèì îïðåäåëåíèåì ïðåä- ìåòà ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ñîãëàñíî áîëüøèíñòâî àâòîðèòåò- íûõ èññëåäîâàòåëåé. Ñîøëåìñÿ íà ìíåíèå àìåðèêàíñêîãî ïîëèòîëîãà Ãàðîëüäà Ëàññóýëëà: «Êîãäà ìû ãîâîðèì î íàóêå â îáëàñòè ïîëèòèêè, – ïèñàë îí, – ìû èìååì â âèäó íàóêó î âëàñòè» [79. Ñ. 66]. Îäíîâðåìåííî ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà ïðèçâàíà èññëåäîâàòü òå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ÿâëåíèÿ, êîòîðûå îñòàþòñÿ âíå ïîëÿ çðåíèÿ äðóãèõ ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûõ íàó÷íûõ äèñ- öèïëèí. Ðå÷ü èäåò, íàïðèìåð, îá èññëåäîâàíèè ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ, ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ è äåéñòâèÿ, ìåòîäèêè è ìåòîäîëî- ãèè ïîçíàíèÿ ÿâëåíèé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè è äð. Êðîìå òîãî, ãðàíèöû ïîëèòîëîãèè èçìåí÷èâû è òðóäíî- îïðåäåëèìû. ×èñëî ñïåöèàëüíûõ òåì, êîòîðûå èçó÷àåò ïîëè- òè÷åñêàÿ íàóêà, ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàåòñÿ. Ýòî âûçâàíî ýâî- ëþöèåé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, óñëîæíåíèåì ôîðì åå ïðîÿâ- ëåíèÿ è åùå â áîëüøåé ñòåïåíè ïðèëîæåíèåì ïîëèòèêè ê î÷åíü øèðîêîìó êðóãó îáëàñòåé ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå áîëüøîé èíòåëëåêòóàëüíîé àêòèâíîñòüþ èññëåäîâà- òåëåé ïîëèòè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêè, ñëîæíîñòüþ ñàìîãî èçó- ÷àåìîãî îáúåêòà.

Îäíèì èç êîðåííûõ äëÿ âñÿêîé íàóêè

ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î âûðàáàòûâàåìûõ åþ ïîíÿòèÿõ è êàòåãîðèÿõ. Ïîýòîìó îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïîëèòîëîãèè êàê íàóêè ïðåäïîëàãàåò õîòÿ áû êðàòêîå óïîìèíàíèå î ñèñòåìå åå ïîíÿòèé è êàòåãîðèé. Íàïîìíèì, ÷òî понятия åñòü ñëîâà è êðàòêèå ñëîâîñî÷å- òàíèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ñóùåñòâåííûõ ïðè- çíàêîâ, ñâîéñòâ, ñâÿçåé è îòíîøåíèé, ïðèñóùèõ èçó÷àåìûì

Понятия и категории

политологии

ÿâëåíèÿì. Категориями íàçûâàþòñÿ ïîíÿòèÿ, îòðàæàþùèå íàèáîëåå îáùèå è ñóùåñòâåííûå ñâîéñòâà, çàêîíîìåðíûå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ êàêîé-ëèáî îáëàñòè îáúåêòèâíîé äåé- ñòâèòåëüíîñòè. Ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè åñòü ãëàâíûé êîíñòðóê- öèîííûé ýëåìåíò ëþáîé íàó÷íîé òåîðèè, â íèõ êîíöåíòðè- ðóþòñÿ è â ÿçûêîâîé ôîðìå çàêðåïëÿþòñÿ íàêîïëåííûå çíà- íèÿ î ïîçíàâàåìûõ îáúåêòàõ. Êàæäàÿ íàóêà îïåðèðóåò îïðå- äåëåííûìè ïîíÿòèÿìè è âûðàáàòûâàåò ñîáñòâåííóþ ñèñòåìó êàòåãîðèé. Òå è äðóãèå âìåñòå ñîñòàâëÿþò ïîíÿòèéíî-êàòå- ãîðèàëüíûé àïïàðàò äàííîé íàóêè. Ïîëèòîëîãèÿ êàê îñîáàÿ íàó÷íàÿ äèñöèïëèíà òàêæå âû- ðàáàòûâàåò ñîáñòâåííûé ïîíÿòèéíî-êàòåãîðèàëüíûé àïïà- ðàò. Ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè ïîëèòîëîãèè âûñòóïàþò â êà÷å- ñòâå îáîáùåííîãî ðåçóëüòàòà ïîçíàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåé- ñòâèòåëüíîñòè, â íèõ îòðàæàþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèå ïðèçíàêè, ñòîðîíû è ñâîéñòâà ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, à òàêæå íàèáî- ëåå ñóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ è çàêîíîìåðíûå ñâÿçè ìåæäó íèìè. Èíûìè ñëîâàìè, ñîäåðæàíèå îáúåêòà è ïðåäìåòà ïî- ëèòîëîãèè ïîëó÷àåò ñâîå ðàçâåðíóòîå îòðàæåíèå â ñèñòåìå ïîíÿòèé è êàòåãîðèé äàííîé íàóêè. Ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè ïîëèòîëîãèè ìîæíî êëàññèôèöèðî- âàòü ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìåòîäè- ÷åñêè îáîñíîâàííûì ðàçäåëåíèå âñåé èõ ñîâîêóïíîñòè ïðåæäå âñåãî íà ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè îáùåé òåîðèè ïîëèòèêè è ïîëè- òè÷åñêèõ ñèñòåì è ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè, îòðàæàþùèå ïðîöåñ- ñû èçìåíåíèÿ, ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Ê ïîíÿòèÿì è êàòåãîðèÿì îáùåé òåîðèè ïîëèòèêè è ïîëè- òè÷åñêèõ ñèñòåì îòíîñÿòñÿ: ïîëèòèêà, ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü, ñóáúåêòû ïîëèòèêè, ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, ïîëèòè÷åñêàÿ íîðìà, ïîëèòè÷åñêèé èíñòèòóò, ãî- ñóäàðñòâî, ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, îáùåñòâåííîå äâèæåíèå, ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå, ïîëèòè÷å- ñêàÿ èäåîëîãèÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà. Îñíîâíûìè ïîíÿòè- ÿìè, ðàñêðûâàþùèìè äèíàìè÷åñêèå àñïåêòû ïîëèòè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ÿâëÿþòñÿ: ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïîëèòè- ÷åñêîå äåéñòâèå, ïîëèòè÷åñêîå ðåøåíèå, ïîëèòè÷åñêèé ïðî- öåññ, ðåâîëþöèÿ, ðåôîðìà, ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ, ïîëèòè÷å- ñêîå ñîãëàøåíèå, ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèàëèçàöèÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ ðîëü, ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî, ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå, ïî- ëèòè÷åñêîå ó÷àñòèå. Ðàçóìååòñÿ, êàê òîò, òàê è äðóãîé ðÿä ìîæíî áûëî áû ïðîäîëæàòü è äàëåå. Çàìåòèì òàêæå, ÷òî â ïîëèòîëîãèè øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ïîíÿòèÿ è êàòåãîðèè ðÿäà ñìåæíûõ ñ íåþ íàó÷íûõ äèñöè-

ïëèí – ôèëîñîôèè, ñîöèîëîãèè, ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, ñî- öèàëüíîé ïñèõîëîãèè è äð. Îñîáîå çíà÷åíèå â îòðàæåíèè ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè èìåþò òàêèå ôèëîñîôñêèå êàòåãîðèè, êàê îáúåêò, ñîçíàíèå, ñóáúåêò, ÿâëåíèå, ñóùíîñòü, ôîðìà, ñâÿçü, îòíîøåíèå, âçàèìîäåéñòâèå, ðàçâèòèå, çàêîíî- ìåðíîñòü è äð. Èç èñïîëüçóåìûõ ïîëèòè÷åñêîé íàóêîé êàòå- ãîðèé ñîöèîëîãèè ïðåæäå âñåãî óêàæåì òàêèå, êàê ñèñòåìà, ýëåìåíò, ñòðóêòóðà, ôóíêöèÿ, ïðîöåññ, îáùåñòâî, îáùíîñòü, ãðóïïà, êëàññ, ñëîé, èíñòèòóò, ñòàòóñ, ðîëü, äåÿòåëüíîñòü. Âî- îáùå æå, êàê ýòî íåòðóäíî îáíàðóæèòü, áîëüøèíñòâî êàòåãî- ðèé ñîáñòâåííî ïîëèòîëîãèè ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäíûìè ëèáî îò îáùåíàó÷íûõ êàòåãîðèé, ëèáî îò êàòåãîðèé ñìåæíûõ ñ íåþ ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûõ äèñöèïëèí. Ðàçóìååòñÿ, ïîëè- òîëîãèÿ, êàê è ëþáàÿ äðóãàÿ íàóêà, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëîâà îáèõîäíîãî ÿçûêà, áåç êîòîðûõ ïðîñòî íåâîçìîæíî ñîçäàòü ñâÿçíûé íàó÷íûé òåêñò. Èñïîëüçîâàíèå ñëîâ îáùåóïîòðåáè- òåëüíîé ëåêñèêè îñîáåííî ïîëåçíî, åñëè îíè ñëóæàò â êà÷å- ñòâå íàó÷íûõ ïîíÿòèé, ò.å. ñ èõ ïîìîùüþ îïèñûâàþòñÿ ñâîé- ñòâà, ñâÿçè, îòíîøåíèÿ èçó÷àåìûõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé. Áîëåå èëè ìåíåå óñòîÿâøèåñÿ çíà÷åíèÿ ñèñòåìû ôóíäà- ìåíòàëüíûõ ïîíÿòèé è êàòåãîðèé ïîëèòè÷åñêîé íàóêè áóäóò äàíû â õîäå ðàññìîòðåíèÿ ïîñëåäóþùèõ òåì êóðñà. Óÿñíå- íèå èõ íàó÷íîãî ñîäåðæàíèÿ è áóäåò îçíà÷àòü îâëàäåíèå ïî- ëèòîëîãè÷åñêèì çíàíèåì. Çäåñü æå ïîä÷åðêíåì ñâîåîáðàçèå ïîëèòîëîãèè êàê íàóêè. Îíî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êëþ÷å- âûì âîïðîñîì è îñíîâíîé åå êàòåãîðèåé ÿâëÿåòñÿ ïîëèòè÷å- ñêàÿ âëàñòü. Âñå ñîöèàëüíûå ÿâëåíèÿ è ïðîöåññû ïîëèòîëî- ãèÿ ðàññìàòðèâàåò â èõ ñâÿçè ñ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ. Èìåí- íî êàòåãîðèÿ «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü» íàèáîëåå ïîëíî îòðà- æàåò ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå ôåíîìåíà ïîëèòèêè. Ïîñëåäíÿÿ èìååò ìåñòî òàì, ãäå ñóùåñòâóåò áîðüáà çà âëàñòü, çà îâëàäå- íèå åþ, çà åå èñïîëüçîâàíèå è óäåðæàíèå. Áåç âëàñòè íå ìî- æåò áûòü ïîëèòèêè, ïîñêîëüêó èìåííî âëàñòü âûñòóïàåò ñðåä- ñòâîì åå ðåàëèçàöèè.

Ïðè èçó÷åíèè êîíêðåòíûõ ïîëèòè÷å-

ñêèõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ èñïîëüçóþò- ñÿ ðàçëè÷íûå ìåòîäû. Êàê è ëþáàÿ íàóêà, ïîëèòîëîãèÿ íå- ìûñëèìà áåç ñîáëþäåíèÿ ïðåæäå âñåãî ôîðìàëüíî-ëîãè÷å- ñêèõ ïðàâèë, îïðåäåëåíèé, ñóæäåíèé, óìîçàêëþ÷åíèé è äîêà- çàòåëüñòâ, à òàêæå áåç èñïîëüçîâàíèÿ òàêèõ îáùåëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ, êàê àíàëèç è ñèíòåç, èíäóêöèÿ è äåäóêöèÿ, êîíêðå- òèçàöèÿ è àáñòðàãèðîâàíèå, àíàëîãèÿ è ýêñòðàïîëÿöèÿ, îãðà-

Методы политологии

íè÷åíèå è îáîáùåíèå, òèïîëîãèçàöèÿ è èäåàëèçàöèÿ, èñòî- ðè÷åñêèé è ëîãè÷åñêèé àíàëèç. Íàèáîëåå øèðîêîå ïðèìåíå- íèå â ïîëèòîëîãèè ïîëó÷èëè ñëåäóþùèå íàó÷íûå ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ: äèàëåêòèêî-èñòîðè÷åñêèé, ýìïèðèêî-ñîöèîëî- ãè÷åñêèé, ñðàâíèòåëüíûé (èëè êîìïàðàòèâíûé), ñèñòåìíûé, èíñòèòóöèîíàëüíûé, áèõåâèîðàëüíûé è äð. Êðàòêî ðàññìîò- ðèì ñóòü êàæäîãî èç íèõ. Диалектическо-исторический ìåòîä ïîçâîëÿåò ðàññìàòðè- âàòü ïðîöåññû è ÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñôåðû â èõ ñòàíîâëå- íèè è ðàçâèòèè, âî âçàèìîñâÿçè êàê äðóã ñ äðóãîì, òàê è ñ ïðîöåññàìè è ÿâëåíèÿìè äðóãèõ ñôåð îáùåñòâà. Îõâàòûâàÿ ïîëèòèêó âî âñåõ åå âçàèìîñâÿçÿõ è îïîñðåäîâàíèÿõ, ýòîò ìå- òîä ïîçâîëÿåò âûðàáîòàòü íàèáîëåå îáùèå ïîíÿòèÿ è êàòåãî- ðèè ïîëèòè÷åñêîé òåîðèè, èãðàåò îáúåäèíÿþùóþ ðîëü âî âñåé ñîâîêóïíîñòè èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ïîëèòèêè. Ïðèíöèï èñòîðèçìà, áóäó÷è êëþ÷åâûì â äèàëåêòè÷åñêîì ìåòîäå, îáå- ñïå÷èâàåò âûÿâëåíèå çàêîíîìåðíîñòåé â ñòàíîâëåíèè è ðàçâè- òèè ÿâëåíèé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Эмпирико-социологический ìåòîä â ïîëèòîëîãèè ïðåäñòàâ- ëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ è ñïîñîáîâ êîíêðåòíûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, îðèåíòèðîâàííûõ íà ïðèìå- íåíèå ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ê òàêèì ìåòîäàì îò- íîñÿòñÿ ïðåæäå âñåãî íàáëþäåíèå ïðîèñõîäÿùèõ ñîáûòèé, àíêåòíûå îïðîñû, àíàëèç ñòàòèñòèêè, èçó÷åíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà äîêóìåíòîâ, ïðîâåäåíèå äåëîâûõ èãð, áèîãðàôè÷åñêèé àíàëèç è äð. Íà îñíîâå ïîëó÷åííûõ ñ ïîìîùüþ ïîäîáíûõ ìåòîäîâ ðåçóëüòàòîâ ïîçíàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé è ïðî- öåññîâ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ è ïðàêòè÷åñêèå ðåêî- ìåíäàöèè ïîëèòèêàì è ïîëèòè÷åñêèì ó÷ðåæäåíèÿì. Òàêèå èññëåäîâàíèÿ, èõ ðåçóëüòàòû âûñòóïàþò êàê òîâàð, çàêàç÷è- êîì è ïîêóïàòåëåì êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ öåíòðàëüíûå è ìåñò- íûå îðãàíû âëàñòè, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, ÷àñòíûå ôèðìû. Сравнительный, èëè компаративный, ìåòîä ñîñòîèò â ñî- ïîñòàâëåíèè äâóõ è áîëåå ïîëèòè÷åñêèõ îáúåêòîâ (èëè ÷à- ñòåé), èìåþùèõ ÷åðòû ïîäîáèÿ, íî îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçëè÷íûì îáùåñòâàì. Îí ïîçâîëÿåò ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ âû÷ëåíèòü îáùåå è îñîáåííîå â ìíîãîîáðàçèè ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, âûÿâèòü îáùèå òåíäåíöèè â èçìåíåíèè ñîöèàëüíî-ïîëèòè- ÷åñêîé ðåàëüíîñòè. Îñíîâíàÿ òðóäíîñòü â ïðèìåíåíèè ñðàâ- íèòåëüíîãî ìåòîäà ñâÿçàíà ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðàâèëüíîãî âûáîðà ÿâëåíèé, êîòîðûå áóäóò ñîïîñòàâëÿòüñÿ, ïîäâåðãàòüñÿ

íàó÷íîìó íàáëþäåíèþ, îïèñàíèþ è òåîðåòè÷åñêîìó èñòîëêî- âàíèþ. Òåì íå ìåíåå ñðàâíåíèå ïðèíàäëåæèò ê ÷èñëó óíè- âåðñàëüíûõ ìåòîäîâ ïîçíàíèÿ, îñîáåííî øèðîêî îíî ïðèìå- íÿåòñÿ â íàó÷íîì èññëåäîâàíèè ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëü- íîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëîæèëîñü è äèíàìè÷íî ðàçâè-

âàåòñÿ îñîáîå íàïðàâëåíèå ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, êîòîðîå òàê

è íàçûâàåòñÿ – сравнительная политология [2. Ñ. 96]. Системный ìåòîä, èëè, ÷òî ïðàêòè÷åñêè îäíî è òî æå, структурно-функциональный анализ, çàêëþ÷àåòñÿ â ïîäõîäå ê ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå îáùåñòâà êàê ñëîæíîîðãàíèçîâàííîé

öåëîñòíîñòè, èëè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå, ñîñòîÿùåé èç íåêî- òîðîé ñîâîêóïíîñòè ýëåìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â îïðåäåëåí- íûõ îòíîøåíèÿõ è ñâÿçÿõ äðóã ñ äðóãîì è âíåøíåé ñðåäîé. Ñîäåðæàíèå àíàëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé ïðè ýòîì ñîñòàâëÿþò âûÿâëåíèå ýëåìåíòîâ ñèñòåìû, îïðåäåëåíèå îòíîøåíèé ìåæ- äó íèìè èëè ñòðóêòóðû ñèñòåìû è âûÿñíåíèå èõ ðîëè â âû- ïîëíåíèè ñèñòåìîé ñâîåãî îáùåñòâåííîãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ, èëè ôóíêöèè ñèñòåìû. Îðèãèíàëüíîñòü äàííîãî ïîäõîäà çà- êëþ÷àåòñÿ â öåëîñòíîì âîñïðèÿòèè îáúåêòà èññëåäîâàíèÿ è âñåñòîðîííåì àíàëèçå ñâÿçåé ìåæäó îòäåëüíûìè ýëåìåíòàìè â ðàìêàõ áîëåå øèðîêîãî öåëîãî. Ñèñòåìíûé àíàëèç ñ÷èòà- åòñÿ â ïîçíàâàòåëüíîì îòíîøåíèè îñîáåííî öåííûì. Ýòèì ìåòîäîì èññëåäîâàíèÿ øèðîêî ïîëüçóåòñÿ êàê çàïàäíàÿ, òàê

è îòå÷åñòâåííàÿ ïîëèòîëîãèÿ. Институциональный ìåòîä ñîñòîèò â ðàññìîòðåíèè ïîëè- òèêè êàê óïîðÿäî÷åííîé äåÿòåëüíîñòè ÷ëåíîâ ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, îñóùåñòâëÿåìîé èìè â ðàìêàõ ðàçíîîáðàçíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ (ãëàâà ãîñóäàðñòâà, ïàðëàìåíò, ïðàâèòåëü- ñòâî, ñóäû, âûáîðû è ò.ï.) è íåãîñóäàðñòâåííûõ (ïîëèòè÷å- ñêèå ïàðòèè, ãðóïïû èíòåðåñîâ, îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ãðàæäàíñêèå èíèöèàòèâû, ëèäåðñòâî è ò.ï.) îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåííûõ èíñòèòóòîâ.  êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ ðàññìàòðèâàþòñÿ òàê- æå óñòîé÷èâûå êîìïëåêñû ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ

íîðì, ïðàâèë, óñòàíîâîê è êóëüòóðíûõ îáðàçöîâ, î÷åð÷èâàþ- ùèõ ïðåäåëû äîïóñòèìîãî ïîâåäåíèÿ â òîé èëè èíîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè, íå ïðåäïèñûâàåìîãî, íî

è íå çàïðåùåííîãî. Ïîä òàêèì óãëîì çðåíèÿ äàííûé ìåòîä

ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ïîëèòè÷å- ñêèõ ÿâëåíèé. Бихевиоральный ìåòîä (îò àíãë. båhaviour – ïîâåäåíèå, ïîñòóïîê) ñîñòîèò â àíàëèçå ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ îò- äåëüíûõ ëþäåé è ãðóïï. Èñõîäíûì â äàííîì ìåòîäå ÿâëÿåò-

ñÿ ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî ãðóïïîâûå äåéñòâèÿ ëþäåé òàê èëè èíà÷å âîñõîäÿò ê ïîâåäåíèþ êîíêðåòíûõ ëè÷íîñòåé, âûñòó- ïàþùèõ ãëàâíûì îáúåêòîì èññëåäîâàíèé.  ñâîþ î÷åðåäü â êà÷åñòâå ðåøàþùèõ ôàêòîðîâ ïîâåäåíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèå ìîòèâû, êîòîðûå è ñîñòàâëÿþò îñíîâíîé ïðåäìåò ïîëèòîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ. Ïðè ýòîì îñîáîå âíè- ìàíèå óäåëÿåòñÿ ñáîðó ýìïèðè÷åñêèõ ôàêòîâ, òùàòåëüíîìó ñîáëþäåíèþ èññëåäîâàòåëüñêèõ ïðîöåäóð, èñïîëüçîâàíèþ ïðèåìîâ åñòåñòâåííûõ è òî÷íûõ íàóê ïðè îáðàáîòêå è àíà- ëèçå ïîëó÷åííûõ ñâåäåíèé. Áèõåâèîðàëèçì ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âåäóùèõ èññëåäîâàòåëüñêèõ íàïðàâëåíèé àìåðèêàíñêîé ïîëèòîëîãèè. Ê ÷èñëó ñïåöèôè÷åñêèõ ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ ïîëèòè- ÷åñêèõ ÿâëåíèé îòíîñèòñÿ: политико-культурный – àíàëèç îðèåíòàöèé ðàçëè÷íûõ ýëèòàðíûõ è ìàññîâûõ ñóáúåêòîâ ïî- ëèòèêè íà îïðåäåëåííûå ïîëèòè÷åñêèå îáúåêòû; информа- ционно-кибернетический – àíàëèç âçàèìîäåéñòâèé ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè íà ïðèíöèïàõ ïðÿìîé è îáðàòíîé ñâÿçè; коммуни- кативный – ðàñêðûòèå ñâîéñòâ ïîëèòèêè ÷åðåç èçó÷åíèå ñêëàäûâàþùèõñÿ â ïîëèòè÷åñêîì ñîîáùåñòâå ñïîñîáîâ îá- ùåíèÿ ëþäåé; психологический – èçó÷åíèå ñóáúåêòèâíûõ ìå- õàíèçìîâ ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ëþäåé, âûÿñíåíèå âëèÿ- íèÿ íà ïîëèòè÷åñêèå ñîáûòèÿ ýìîöèîíàëüíî-÷óâñòâåííûõ îñîáåííîñòåé èíäèâèäîâ.  ÷èñëî ñïåöèôè÷åñêèõ ìåòîäîâ àíàëèçà ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé âõîäÿò òàêæå êîëè÷åñòâåííûé ìåòîä è ìåòîä ïðè- íÿòèÿ ðåøåíèé. Количественный, èëè статистический, ìå- òîä ïðåäïîëàãàåò ñáîð è àíàëèç áîëüøîãî ÷èñëà îäíîòèï- íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé (íàïðèìåð, àíêåòíûõ îáñëåäî- âàíèé èëè èíòåðâüþ ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé). Òàêîãî ðîäà àíàëèòè÷åñêèå ïðèåìû ïîçâîëÿþò ó÷åíûì áûòü áîëåå òî÷íûìè â ñâîèõ îáúÿñíåíèÿõ, îñîáåííî åñëè ðå÷ü èäåò î ïîëèòè÷åñêîì ïîâåäåíèè â òåõ èëè èíûõ ñèòóà- öèÿõ áîëüøèõ ãðóïï ëþäåé. Ñòàòèñòè÷åñêèå ìåòîäû äîïîë- íÿåò моделирование, ñîñòîÿùåå â ñîçäàíèè è èçó÷åíèè ëà- áîðàòîðíîé ìîäåëè îïðåäåëåííîé ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè ñ öåëüþ ðàçðàáîòêè íàèáîëåå âåðîÿòíîãî ñöåíàðèÿ áóäóùèõ äåéñòâèé. Ìåòîä принятия решений, èëè практический эксперимент, çàêëþ÷àåòñÿ â ïðèíÿòèè è ðåàëèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøå- íèé, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåòñÿ íå òîëüêî äî- ñòè÷ü îïðåäåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé, íî è îäíîâðå- ìåííî ïðîâåðèòü ïðàâèëüíîñòü âûâîäîâ, ïîëó÷åííûõ ñ ïî-

ìîùüþ äðóãèõ ìåòîäîâ àíàëèçà. Èññëåäóåìîå ïîëèòè÷åñêîå ÿâëåíèå íàáëþäàåòñÿ â äàííîì ñëó÷àå â ñïåöèàëüíî ñîçäà- âàåìûõ è êîíòðîëèðóåìûõ óñëîâèÿõ, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîëó- ÷èòü ïðåäñòàâëåíèå î õîäå ðàçâèòèÿ ÿâëåíèÿ ïðè ïîâòîðå- íèè ñõîæèõ ñèòóàöèé. Ìåòîäû ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ÷ðåçâû÷àéíî ðàçíî- îáðàçíû, èõ àðñåíàë ïîñòîÿííî ïîïîëíÿåòñÿ è ïîòîìó äàòü èõ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. Êàæ- äûé ìåòîä ïðåäïîëàãàåò ïðèìåíåíèå îïðåäåëåííûõ приемов, техник è процедур ïîçíàíèÿ, âûáîð êîòîðûõ çàâèñèò îò õà- ðàêòåðà èçó÷àåìûõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, öåëåé è óñëîâèé èññëåäîâàíèÿ.

Íàðÿäó ñ ìåòîäàìè èññëåäîâàíèÿ â òå-

îðèè íàóêè ðàçëè÷àþòñÿ òàêæå ãîñïîä- ñòâóþùèå â òîò èëè èíîé ïåðèîä ðàç- âèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îòðàñëè çíàíèÿ ñïîñîáû îáúÿñíåíèÿ èçó÷àåìûõ ÿâëåíèé. Äëÿ èõ îáîçíà÷åíèÿ àìåðèêàíñêèé ôè- ëîñîô è èñòîðèê íàóêè Òîìàñ Êóí ïðåäëîæèë èñïîëüçîâàòü ïîíÿòèå «ïàðàäèãìà» (îò ãðå÷. ðàãàdeigma – ïðèìåð, îáðà- çåö). Ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, íàó÷íàÿ ïàðàäèãìà åñòü «ïðèçíàí- íûå âñåìè íàó÷íûå äîñòèæåíèÿ, êîòîðûå â òå÷åíèå îïðåäå- ëåííîãî âðåìåíè äàþò íàó÷íîìó ñîîáùåñòâó ìîäåëü ïîñòà- íîâêè ïðîáëåì è èõ ðåøåíèé» [39. Ñ. 17]. Èíûìè ñëîâàìè, íàó÷íàÿ ïàðàäèãìà åñòü ñîñòàâëÿþùèå çàêîí èëè íåïðîòèâî- ðå÷èâóþ òåîðèþ ïðèíöèïû è ïðåäñòàâëåíèÿ, çàäàþùèå ñïî- ñîá âèäåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè è ñëóæàùèå íàó÷íîìó ñîîá- ùåñòâó â êà÷åñòâå êðèòåðèåâ âûáîðà îáúåêòà èññëåäîâàíèÿ è îáúÿñíåíèÿ îïðåäåëåííîé ñîâîêóïíîñòè îòíîñÿùèõñÿ ê íåìó ôàêòîâ. Êàê ïðàâèëî, ïàðàäèãìà íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ó÷åáíèêàõ èëè â êëàññè÷åñêèõ òðóäàõ ó÷åíûõ, îíà íà ìíîãèå

Па ра диг мы по ли то ло- гии

ãîäû ñëóæèò ëîãè÷åñêîé ìîäåëüþ îïðåäåëåíèÿ êðóãà ïîçíà- âàòåëüíûõ ïðîáëåì è âûáîðà ìåòîäîâ èõ ðåøåíèÿ â êàæäîé îáëàñòè íàóêè. Ñìåíà îäíîé ãîñïîäñòâóþùåé ïàðàäèãìû äðóãîé â ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè çíàíèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ èññëåäîâàòåëÿìè êàê научная революция. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â íåé ñîñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå êîíöåïòóàëüíûå ïîäõî- äû ê îïèñàíèþ è èíòåðïðåòàöèè ÿâëåíèé ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè.  îñíîâå òàêèõ ïîäõîäîâ ëåæàò ïîïûòêè îáúÿñíèòü ïîëèòèêó ëèáî ÷åðåç äåéñòâèå ñâåðõúåñòåñòâåí- íîãî íà÷àëà, ëèáî ÷åðåç âëèÿíèå ïðèðîäíûõ, ñîöèàëüíûõ èëè ñîáñòâåííî ïîëèòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ. Ñîîòâåòñòâóþùèå

êîíöåïòóàëüíûå ïîäõîäû â ëèòåðàòóðå óñëîâíî èìåíóþò- ñÿ òåîëîãè÷åñêîé, íàòóðàëèñòè÷åñêîé, ñîöèîöåíòðèñòñêîé è ðàöèîíàëüíî-êðèòè÷åñêîé ïàðàäèãìàìè ïîëèòîëîãèè [72. Ñ. 31–50]. Теологическая парадигма ãîñïîäñòâîâàëà íà ðàííèõ ýòà- ïàõ ñóùåñòâîâàíèÿ îáùåñòâà, êîãäà ëþäè áûëè åùå íå â ñî- ñòîÿíèè ïîäìå÷àòü îáúåêòèâíûå âíóòðåííèå è âíåøíèå ôàêòîðû ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé.  ýòèõ óñëîâèÿõ îíè íåèç- áåæíî äàâàëè ñâåðõúåñòåñòâåííîå òîëêîâàíèå ïîëèòèêè, âè- äåëè èñòî÷íèê âëàñòè â Áîãå, îáúÿñíÿëè ïîëèòè÷åñêèå èç- ìåíåíèÿ åãî âîëåé. È õîòÿ òàêîå îáúÿñíåíèå ïîëèòèêè òðóä- íî íàçâàòü êîíöåïòóàëüíî-òåîðåòè÷åñêèì, âñå æå îíî èñõî- äèëî èç èäåè ïðè÷èííîé îáóñëîâëåííîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé. À ýòî åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ïðèçíàê ïàðàäèãìàòè- ÷åñêîãî ìûøëåíèÿ. Натуралистическая парадигма – ýòî ñïîñîá îáúÿñíåíèÿ ïðèðîäû ïîëèòèêè èñõîäÿ èç îïðåäåëÿþùåãî çíà÷åíèÿ ýêî- ëîãè÷åñêèõ, ãåîãðàôè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ è ïñèõîëîãè÷å- ñêèõ ôàêòîðîâ â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Íàèáîëåå ñóùå- ñòâåííûìè ïîäõîäàìè â íàòóðàëèñòè÷åñêîì ñïîñîáå îáúÿñ- íåíèÿ ÿâëåíèé ïîëèòèêè ñ÷èòàþòñÿ ãåîïîëèòèêà, áèîïîëè- òèêà è øèðîêèé êðóã ïñèõîëîãè÷åñêèõ êîíöåïöèé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî äàííûå ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ ïîëèòèêè îòíîñÿòñÿ ê îäíîìó êëàññó òåîðåòè÷åñêèõ êîíöåïöèé – íàòóðàëèñòè÷å- ñêîé ïàðàäèãìå, îíè âñå ïîëåìèçèðóþò è êîíêóðèðóþò äðóã ñ äðóãîì. Êðîìå òîãî, âñåì èì óâåðåííî ïðîòèâîñòîÿò èíûå êîíöåïòóàëüíûå îöåíêè ïðèðîäû ïîëèòèêè. Социоцентристскую парадигму ïðåäñòàâëÿåò ãðóïïà êîí- öåïòóàëüíûõ ïîäõîäîâ, â ðóñëå êîòîðûõ äàåòñÿ îáúÿñíåíèå ïîëèòèêè ÷åðåç äåéñòâèå ðàçíîãî ðîäà ñîöèàëüíûõ, íî âíåø- íèõ ïî îòíîøåíèþ ê íåé ôàêòîðîâ. Ïðè òàêèõ òåîðåòè÷å- ñêèõ ïîäõîäàõ ïðèðîäà è ïðîèñõîæäåíèå ÿâëåíèé ïîëèòèêè îáúÿñíÿþòñÿ êàê ðåçóëüòàò ñîçèäàþùåé ðîëè òîé èëè èíîé ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè èëè ïðîÿâëåíèÿ ñîöèîêóëü- òóðíûõ ñâîéñòâ ñóáúåêòîâ ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ. Ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíûå êîíöåïöèè â êà÷åñòâå ïîðîæäàþùèõ ïîëèòèêó ïðè÷èí íàçûâàþò ýêîíîìè÷åñêèå, êëàññîâûå, ïðàâî, êóëüòóð- íûå, ðåëèãèîçíûå, ýòèêî-íîðìàòèâíûå è äðóãèå ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ è ôàêòîðû. Ìíîãèå èññëåäîâàòåëè ðàññìàòðèâà- þò ïîëèòèêó èñêëþ÷èòåëüíî êàê ïðîäóêò ñìûñëîïîëàãàþ- ùåé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé è ïîòîìó ðàçëè÷íûå ïîëèòè÷åñêèå ÿâëåíèÿ ñòàâÿò â çàâèñèìîñòü îò ñâîéñòâ ÷åëîâåêà, ïðèîáðå- òåííûõ èì â ïðîöåññå ñîöèàëüíîé ýâîëþöèè.

Рационально-критическая парадигма ïðèðîäó ïîëèòè÷å- ñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé ñâÿçûâàåò íå ñ âíåøíèìè ïî îòíîøåíèþ ê ïîëèòèêå ôàêòîðàìè, à ñ åå âíóòðåííèìè ïðè÷èíàìè è ñâîéñòâàìè. Äàííûé êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä èñõîäèò èç òîãî ïîëîæåíèÿ, ÷òî ïîëèòèêà åñòü ïîëíîñòüþ èëè îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîå îáùåñòâåííîå ÿâëåíèå, êîòîðîå âîçíèêàåò è ðàçâèâàåòñÿ ïî ñâîèì ñîáñòâåííûì, âíóòðåííèì çàêîíàì è ïðàâèëàì. Ïîïûòêè îòûñêàòü âíó- òðåííèå èñòî÷íèêè ïðèðîäû ïîëèòèêè îêàçàëèñü âåñüìà ïëîäîòâîðíûìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, â çàâèñèìîñòè îò âû- áðàííîãî äëÿ èññëåäîâàíèÿ àñïåêòà èëè ÿâëåíèÿ ïîëèòèêè, ñóùåñòâóþò ñàìûå ðàçëè÷íûå êîíöåïòóàëüíûå ïîäõîäû, îáúÿñíÿþùèå ñóùíîñòü äàííîé ñòîðîíû ÷åëîâå÷åñêîé æèç- íåäåÿòåëüíîñòè. Âûäåëåíèå îñíîâíûõ ïàðàäèãì ïîëèòîëîãèè äàåò âîçìîæ- íîñòü óâèäåòü ñâÿçü ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ñ áîëåå îáùèìè íà- ó÷íûìè òåîðèÿìè, ïðîñëåäèòü ýâîëþöèþ ïðåäñòàâëåíèé î ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå îáùåñòâåííîé æèçíè. Çíàÿ îñîáåííîñòè ðàçëè÷íûõ ïàðàäèãì, ìîæíî è áîëåå ïîëíî óÿñíèòü ñïåöè- ôèêó òåõ èëè èíûõ ïîçíàâàòåëüíûõ ìåòîäîâ ïîëèòîëîãèè è áîëåå ãëóáîêî ïðîíèêíóòü âî âíóòðåííþþ ëîãèêó ôîðìèðî- âàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè.

Âîïðîñ î ôóíêöèÿõ ïîëèòîëîãèè íå

ÿâëÿåòñÿ ôîðìàëüíûì. Ðå÷ü èäåò î âû- ÿñíåíèè åå ñîöèàëüíîé ðîëè, îñíîâíûõ îáÿçàííîñòåé ïåðåä îáùåñòâîì, âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé è êðóãà äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâèòåëåé äàííîé íàóêè. Åñëè ãîâîðèòü â ñàìîì îáùåì âèäå, ïîëèòîëîãèÿ âûïîë- íÿåò äâå îñíîâíûå ôóíêöèè:

познавательную, ñëóæàùóþ ðåøåíèþ çàäà÷ èññëåäîâà- íèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè; ðåçóëüòàòîì âûïîëíå- íèÿ ïîëèòîëîãèåé äàííîé ôóíêöèè âûñòóïàþò ïîñòîÿííî ïîïîëíÿåìûå çíàíèÿ î ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, âû- ðàæåííûå â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ – îò ïðîñòîãî îïèñàíèÿ íà- áëþäàåìûõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé äî èõ ëîãè÷åñêîãî îáúÿñ- íåíèÿ è òåîðåòè÷åñêîãî èñòîëêîâàíèÿ; прикладную, êîòîðàÿ íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ïðàêòè- ÷åñêîì ïðèìåíåíèè ïîëèòîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ, â ïîèñêå îò- âåòîâ íà âîçíèêàþùèå â ðåàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ïðî- áëåìû è â èñïîëüçîâàíèè ðåçóëüòàòîâ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ ÿâëåíèé ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè äëÿ ðåøåíèÿ êîí- êðåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ çàäà÷.

Функции политологии

Îäíàêî âûäåëåíèå óêàçàííûõ ôóíêöèé õîòÿ è ïîëåçíî ñ äèäàêòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, íî íåäîñòàòî÷íî äëÿ ïîëíîãî è äåòàëüíîãî âûÿñíåíèÿ ñîöèàëüíîé ðîëè ïîëèòîëîãèè è åå îòëè÷èÿ îò äðóãèõ îáùåñòâîâåä÷åñêèõ äèñöèïëèí.  ðàìêàõ äàííûõ ôóíêöèé ïîëèòîëîãèÿ ðåøàåò è áîëåå óçêèå çàäà÷è. Ïåðå÷íè òàêèõ ÷àñòíûõ ôóíêöèé, ïðèâîäèìûõ ðàçëè÷íûìè àâòîðàìè, êàê ïðàâèëî, íå ñîâïàäàþò. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, â ýòîò ïåðå÷åíü ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ, òåî- ðåòè÷åñêàÿ, îïèñàòåëüíàÿ, îáúÿñíèòåëüíàÿ, ïðîãíîñòè÷åñêàÿ, èíñòðóìåíòàëüíàÿ, ìèðîâîççðåí÷åñêàÿ è èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíê- öèè. Ïîÿñíèì ñóòü êàæäîé èç íèõ. Методологическая функция ïîëèòîëîãèè çàêëþ÷àåòñÿ â âûðàáîòêå ñïîñîáîâ è ïðèåìîâ àíàëèçà ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëå- íèé è ïðîöåññîâ. Ðåçóëüòàòîì òàêîãî ïîèñêà ÿâëÿåòñÿ ñèñòå- ìà ñîöèàëüíî àïðîáèðîâàííûõ ïðèíöèïîâ è ñïîñîáîâ ðàöèî- íàëüíîãî ïîçíàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ïðàâèë è íîðìàòèâîâ ïîñòðîåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé òåîðèè è îáðàçöîâ îðãàíèçàöèè ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âàæ- íåéøèå èññëåäîâàòåëüñêèå ìåòîäû ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ìû ðàññìîòðåëè âûøå. Теоретическая функция – ýòî êîíöåíòðàöèÿ, îáúÿñíåíèå, ïîïîëíåíèå è îáîãàùåíèå èìåþùåãîñÿ ïîëèòîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ, ðàçðàáîòêà çàêîíîâ è êàòåãîðèé äàííîé íàóêè. Ðå- çóëüòàòîì ýòîé ôóíêöèè âûñòóïàåò политическая теория – öåëîñòíîå, ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè, ñèñòåìàòè÷å- ñêè ðàçâèâàåìîå çíàíèå î ñóùåñòâåííûõ ñâÿçÿõ è çàêîíîìåð- íîñòÿõ, ïðèñóùèõ ÿâëåíèÿì è ïðîöåññàì ïîëèòè÷åñêîé ñôå- ðû îáùåñòâà. Çíà÷åíèå òåîðåòè÷åñêîãî çíàíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ñîâåðøåííîé ôîðìîé íàó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  òåî- ðåòè÷åñêîé ôóíêöèè ïîëèòîëîãèè ñèíòåçèðóþòñÿ è âñå äðó- ãèå åå ôóíêöèè. Описательная функция – íàêîïëåíèå, îïèñàíèå, ñèñòå- ìàòèçàöèÿ ôàêòîâ, ÿâëåíèé, ñîáûòèé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Îïèñàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ïîëèòîëîãèè ñâÿçàíà ñ ïîèñêîì îò- âåòîâ íà âîïðîñû áûòèÿ: êàêîâà íà ñàìîì äåëå ïîëèòè÷å- ñêàÿ äåéñòâèòåëüíîñòü?  ÷åì îñîáåííîñòè òîãî èëè èíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ? Êàê ðåàëüíî ïðîèñõîäèëî îïðåäå- ëåííîå ñîáûòèå íàöèîíàëüíîãî èëè ìåæäóíàðîäíîãî õàðàê- òåðà? Ðåçóëüòàòîì èññëåäîâàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå âûñòó- ïàþò îïðåäåëåííûå ñóæäåíèÿ è âûñêàçûâàíèÿ, â êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ èëè îòðèöàåòñÿ ÷òî-ëèáî î ðàññìàòðèâàåìûõ ÿâëåíèÿõ ïîëèòèêè.

Объяснительная функция – ýòî ïîèñê îòâåòîâ íà âîçíè- êàþùèå âîïðîñû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, â ÷àñòíîñòè: çà÷åì, ïî÷åìó, â ñèëó êàêèõ ïðè÷èí äàííûå ÿâëåíèÿ èëè ïðîöåññû âîçíèêëè, ïî÷åìó èì ïðèñóùè èìåííî ýòè, à íå èíûå îñî- áåííîñòè? Ñóòü ïðîöåäóðû îáúÿñíåíèÿ ñîñòîèò â ïîäáîðå íåèçâåñòíûõ, ãèïîòåòè÷åñêèõ ïðè÷èí ê óæå èçâåñòíûì ñëåä- ñòâèÿì. È õîòÿ ýòà ïðîöåäóðà íå äàåò ïîëíîé ãàðàíòèè èñ- òèííîñòè ïðè÷èí òîãî èëè èíîãî ÿâëåíèÿ, åþ âñå æå íå ñëå- äóåò ïðåíåáðåãàòü íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíà «õóæå» îïèñà- íèÿ. Îáúÿñíèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ äåëàåò âîçìîæíûì ïåðåõîä îò íàáëþäàåìûõ ðàçíîðîäíûõ ÿâëåíèé ê íåïîñðåäñòâåííî íå íàáëþäàåìûì èõ ïðè÷èíàì. Ñëåäîâàòåëüíî, îíà ïîìîãàåò ïîíÿòü ñóùíîñòü äàííûõ ÿâëåíèé. Прогностическая функция – íàó÷íîå ïðåäñêàçàíèå áóäó- ùåãî ðàçâèòèÿ îïðåäåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, ñîáû- òèé, ïðîöåññîâ. Ýòà ôóíêöèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ïîèñêå îòâåòîâ íà âîïðîñû òèïà: êàêîé áóäåò ïîëèòè÷åñêàÿ äåéñòâèòåëü- íîñòü â áóäóùåì? Êîãäà ìîæåò ïðîèçîéòè òî èëè èíîå ñî- áûòèå? Êàêîâû ïîñëåäñòâèÿ èëè öåëè êàêèõ-ëèáî ïîëèòè÷å- ñêèõ äåéñòâèé? Ðåçóëüòàòîì ïîèñêà îòâåòîâ íà ïîäîáíûå âî- ïðîñû ÿâëÿþòñÿ ïðåäïîëîæåíèÿ, êîòîðûå îïèðàþòñÿ íà âñêðûòûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ, íà ñóùåñòâóþùèå îáùèå çàêîíîìåðíîñòè îáùåñòâåííîãî ðàçâè- òèÿ. Òàêèå ãèïîòåçû ìîæíî íàçâàòü ïðîãíîñòè÷åñêèìè â îò- ëè÷èå îò ðàíåå îçíà÷åííûõ îáúÿñíèòåëüíûõ ãèïîòåç. Инструментальная функция – íàõîæäåíèå îòâåòîâ íà âî- ïðîñû ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòèêè òèïà: êàêèå ñëåäóåò ïðåäïðè- íÿòü äåéñòâèÿ, ÷òîáû äîñòèãíóòü æåëàåìîãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà; ÷òî íàäëåæèò ñäåëàòü, ÷òîáû ïðåäâèäåíèÿ, êàñà- þùèåñÿ ïðîåêòîâ äåéñòâèòåëüíîñòè, îêàçàëèñü âîçìîæíû- ìè? Âûïîëíåíèå ýòèõ çàäà÷ òðåáóåò óñòàíîâëåíèÿ äîñòîâåð- íûõ ñâåäåíèé î ðåàëüíîì ïîëîæåíèè âåùåé, à òàêæå çíàíèÿ ïóòåé è ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà. Èòîãîì äàííîãî âèäà èññëåäîâàíèÿ áóäóò îïðåäåëåííûå ïðèíöèïû ïîâåäåíèÿ – ïðàâèëüíûå, åñëè îíè âåäóò ê æåëàå- ìîìó ðåçóëüòàòó, íåïðàâèëüíûå, åñëè ïðîãíîçèðóåìûé ïîëè- òè÷åñêèé ðåçóëüòàò îêàæåòñÿ óòîïè÷åñêèì. Мировоззренческая функция âûðàæàåòñÿ â ïîèñêå îòâåòà íà âîïðîñû î òîì, êàêîå ìåñòî çàíèìàþò ïîëèòè÷åñêèå ÿâëå- íèÿ â ñèñòåìå ïðåäñòàâëåíèé ÷åëîâåêà îá îáùåñòâå, ìèðå â öåëîì, î ñâîåì ìåñòå â ñèñòåìå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñâîåé ðîëè â ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ. Ðåçóëüòàòîì òàêîãî ïîèñêà ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ îò îáû-

äåííîãî óðîâíÿ ê òåîðåòèêî-êîíöåïòóàëüíîìó, ôîðìèðîâà- íèå öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé, ïîìîùü â îïðåäåëåíèè ïîëèòè- ÷åñêîé ïîçèöèè ãðàæäàíèíà, ãðóïïû, ïàðòèè. Идеологическая функция – âûðàáîòêà, îáîñíîâàíèå è çà- ùèòà îïðåäåëåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî èäåàëà, ñïîñîáñòâóþùåãî óñòîé÷èâîñòè ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé. Äàííàÿ ôóíêöèÿ íàõî- äèò ñâîå âûðàæåíèå â ïîèñêå îòâåòà íà âîïðîñ: ê êàêèì îá- ùåñòâåííûì èäåàëàì ñëåäóåò ñòðåìèòüñÿ èëè êàêèå ïîëèòè- ÷åñêèå öåííîñòè íóæíî ðåàëèçîâûâàòü â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè? Ðåçóëüòàòàìè èññëåäîâàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå áóäóò õîðîøî îáîñíîâàííûå ïîëèòè÷åñêèå öåëè è ïðîãðàì- ìû, ÷òî, íåñîìíåííî, ñïîñîáñòâóåò èíòåãðàöèè îáùåñòâà â åäèíîå öåëîå. Îäíàêî, êàê áóäåò ïîêàçàíî äàëåå, âûäâèãàå- ìûå ïðè ýòîì öåëè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ âñåãäà â òîé èëè èíîé ìåðå èìåþò íîðìàòèâíûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó îíè ñâÿ- çàíû ñ èíòåðåñàìè ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé. Ïî- ýòîìó ïîëèòîëîãèÿ ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîèñêó äîñòèæèìûõ öåëåé òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé îíà îáåñïå÷èâàåò îáúåêòèâ- íî çíà÷èìûå çíàíèÿ î ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè.

1.2. Структура политологии и ее место в системе обществоведения

Âûøå â îáùåì âèäå îïðåäåëåí ïðåä-

ìåò ïîëèòîëîãèè. Âñþ ñîâîêóïíîñòü ïîëèòîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ è èññëåäî- âàòåëüñêîé ïîëèòîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêè ìîæíî ñãðóïïè- ðîâàòü ïî îòäåëüíûì íàïðàâëåíèÿì, êîòîðûå áóäóò ñîñòàâ- ëÿòü ýëåìåíòû ñòðóêòóðû ïîëèòîëîãèè. Ïðè ýòîì òàêèå ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû îáû÷íî ïðèíÿòî ðàññìàòðèâàòü â êà÷å- ñòâå ðàçäåëîâ ïîëèòîëîãèè êàê òàêîâîé, ò.å. êîìïëåêñíîé íà- ó÷íîé è ó÷åáíîé äèñöèïëèíû, ñ ñîáñòâåííûìè íàçâàíèÿìè.  ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêàõ ïðèâîäèòñÿ ðàçíîå êîëè÷åñòâî ðàç- äåëîâ ïîëèòîëîãèè, ïðè ýòîì îíè ðàçëè÷àþòñÿ äèàïàçîíîì ñâîåãî ïðåäìåòíîãî ñîäåðæàíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, ñâîèìè íà- çâàíèÿìè. Ñ ó÷åòîì íîìåíêëàòóðû ïîëèòîëîãè÷åñêèõ ñïåöè- àëüíîñòåé, ïðèíÿòîé â Ìåæäóíàðîäíîé àññîöèàöèè ïîëèòè÷å- ñêîé íàóêè, ê îñíîâíûì ñòðóêòóðíûì ýëåìåíòàì, èëè ðàçäå- ëàì, ïîëèòîëîãèè êàê òàêîâîé ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå:

методология политической науки – îáëàñòü ïîëèòîëî- ãèè, â êîòîðîé îáîñíîâûâàåòñÿ îáúåêò èñòîëêîâàíèÿ èçó÷àå- ìûõ ÿâëåíèé, ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ

Структура

политоло-

гии

åå ïîíÿòèéíî-êàòåãîðèàëüíîãî àïïàðàòà, ìåñòî ïîëèòîëîãè-

÷åñêîãî çíàíèÿ â ñèñòåìå íàóê îá îáùåñòâå, à òàêæå ñîöèàëü- íûå ôóíêöèè äàííîé íàóêè;

история политических идей и теорий – èçó÷àåò ãåíåçèñ

è ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, ñîäåðæàíèå ïîëèòè÷åñêèõ èäåé, òåîðèé, êîíöåïöèé è äîêòðèí, ðàçðàáàòûâàâøèõñÿ ìûñ- ëèòåëÿìè è ó÷åíûìè â ðàçëè÷íûå èñòîðè÷åñêèå ïåðèîäû, âûÿñíÿåò ðîëü ïðåäñòàâëåíèé î âëàñòè, ïîëèòèêå, ãîñóäàð-

ñòâå, ïðàâå, äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ â æèçíåäåÿòåëü- íîñòè ëþäåé;

теория политики – ðàçäåë ïîëèòîëîãèè, âêëþ÷àþùèé

èññëåäîâàíèÿ ïîëèòèêè êàê ñëîæíîãî ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ, ñóùíîñòè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, åå ñóáúåêòîâ, ôóíêöèé, èñ- òî÷íèêîâ, ìåõàíèçìîâ, ðåàëèçàöèé; çäåñü æå äàåòñÿ èíòåð- ïðåòàöèÿ òàêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, êàê ïîëèòè÷åñêàÿ êîììóíèêàöèÿ, ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå, ïîëèòè÷åñêàÿ èäåî-

ëîãèÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ðàññìàòðèâàþòñÿ ìåñòî è ðîëü ÷åëîâåêà â ïîëèòèêå è äð.;

политические иституты – ðàçäåë ïîëèòîëîãèè, âêëþ-

÷àþùèé â ñåáÿ èññëåäîâàíèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ ôîðì ïðî-

ÿâëåíèÿ ïîëèòèêè è âëàñòè, ðîëè ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñîöè- àëüíûõ è ïðàâîâûõ íîðì â âûïîëíåíèè ïîëèòèêîé åå îáùå- ñòâåííîãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ;

политические процессы – ðàçäåë ïîëèòîëîãèè, ïðåäìå-

òîì êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ äèíàìè÷åñêèå àñïåêòû ôóíêöèîíè-

ðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ñèñòåì, öåëè, çàäà÷è è ñïîñîáû óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì, ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè;

теория международных отношений – îáëàñòü ïîëèòè÷å-

ñêîé íàóêè, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ìåæãîñóäàðñòâåí- íûå àñïåêòû ïðîÿâëåíèÿ è ðåàëèçàöèè ïîëèòèêî-âëàñòíûõ îòíîøåíèé, äåÿòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, ïðîöåññû ãëîáàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Íàäî çàìåòèòü, ÷òî â ãåíåçèñå ïîëèòîëîãèè, ò.å. â ïðîöåñ- ñå åå ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ, ïðîñìàòðèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ äèôôåðåíöèàöèè çíàíèé î ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Ïîñòåïåííî íà îñíîâå ïðåäìåòà îòäåëüíûõ íàïðàâëåíèé ïî- ëèòè÷åñêîé íàóêè ñòàëè ñêëàäûâàòüñÿ политические субдис- циплины ñ ïðèñóùèìè òîëüêî èì êîíöåïòóàëüíûìè ïîäõîäà- ìè ê èçó÷åíèþ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé, ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèôè÷åñêèõ èññëåäîâàòåëüñêèõ ìåòîäîâ, à òàêæå îñîáîãî ïîíÿòèéíî-êàòåãîðèàëüíîãî àïïàðàòà. Íûíå ïîëèòîëîãèÿ ôàê-

òè÷åñêè ïðåäñòàåò êàê ñèñòåìà ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, âêëþ÷àþ- ùàÿ â ñåáÿ, ïî êðàéíåé ìåðå, ñëåäóþùèå äèñöèïëèíû:

политическая философия – èññëåäóåò ïðèðîäó âëàñòè è

ïîëèòèêè, èõ ðîëü â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è îáùå-

ñòâà, âûðàáàòûâàåò íàèáîëåå îáùèå ïîëèòè÷åñêèå òåîðèè è ìåòîäû ïîçíàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé;

история политических учений – èññëåäóåò è â òåîðåòè-

÷åñêîé ôîðìå âûðàæàåò èäåè, êîíöåïöèè è ó÷åíèÿ ìûñëèòå-

ëåé ðàçëè÷íûõ èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ è íàðîäîâ, â êîòîðûõ çà- êðåïëåíû ðåçóëüòàòû ïîçíàíèÿ èìè ÿâëåíèé ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè;

политическая социология – èçó÷àåò âçàèìîäåéñòâèå ïî-

ëèòèêè è îáùåñòâà, âçàèìîâëèÿíèå ïîëèòè÷åñêîé è äðóãèõ

ñôåð æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, ñîåäèíÿÿ â ñåáå èäåè è ìåòîäû êàê ïîëèòîëîãèè, òàê è ñîöèîëîãèè;

политическая экономия – èçó÷àåò âëèÿíèå ïîëèòèêè íà

ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå îáùåñòâà, è

îáðàòíîå âîçäåéñòâèå ýêîíîìèêè íà ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû;

политическая история – èçó÷àåò ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòó-

òû â õðîíîëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èõ ðàçâèòèÿ è â èõ âçàèìîñâÿçè ñ ïîëèòè÷åñêèìè èäåÿìè è äåéñòâèÿìè;

сравнительная политология – èññëåäóåò îïðåäåëåííûå

ïîëèòè÷åñêèå ôåíîìåíû – ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû è ñèñòå- ìû, ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó, ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó, ïî- ëèòè÷åñêóþ ýëèòó, ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû è ò.ï., ïðèñóùèå

ðàçëè÷íûì ñòðàíàì, íà îñíîâå âûÿâëåíèÿ è ñðàâíåíèÿ èõ îá- ùèõ è îñîáåííûõ ïðèçíàêîâ;

политическая антропология – èññëåäóåò âëèÿíèå ðîäî-

âûõ êà÷åñòâ ÷åëîâåêà íà ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå ëþäåé è ïîëèòèêó â öåëîì;

политическая психология – èçó÷àåò âëèÿíèå íà ïîëèòè-

÷åñêîå ïîâåäåíèå ñîçíàíèÿ è ïîäñîçíàíèÿ, ýìîöèé è âîëè ÷å-

ëîâåêà, åãî óáåæäåíèé è öåííîñòíûõ ïðåäïî÷òåíèé;

политическая география – èññëåäóåò âëèÿíèå ãåîãðàôè-

÷åñêèõ è ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé è ôàêòîðîâ íà ïîëèòèêó è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû;

политическая экология – èññëåäóåò îòíîøåíèÿ, èëè âçà-

èìîäåéñòâèå, ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ñ ôèçè÷åñêîé, êóëüòóð- íîé è ñîöèàëüíîé ñðåäîé;

теория международных отношений – îòðàæàåò ìåæãîñó-

äàðñòâåííûå àñïåêòû ïðîÿâëåíèÿ è ðåàëèçàöèè ïîëèòèêî- âëàñòíûõ îòíîøåíèé, à òàêæå ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü ìåæäóíà-

ðîäíûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé.

Ïåðå÷èñëåííûå íàó÷íûå äèñöèïëèíû – èõ ïåðå÷åíü ìî- æåò áûòü ðàñøèðåí – â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îáðàçóþò öå- ëîñòíîå ïîëèòîëîãè÷åñêîå çíàíèå. Îäíàêî çà ïîëèòîëîãèåé ñîõðàíÿåòñÿ ñòàòóñ êîìïëåêñíîé íàó÷íîé äèñöèïëèíû, ñèí- òåçèðóþùåé âûâîäû âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ ñóáäèñöèïëèí. Òà- êèì îáðàçîì, òåðìèíû «ïîëèòîëîãèÿ», «ïîëèòè÷åñêàÿ íàó- êà» è «ïîëèòè÷åñêèå íàóêè» ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê òîæ- äåñòâåííûå.  ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ïðèíÿòî òàêæå âûäåëÿòü òåîðåòè- ÷åñêèé è ïðèêëàäíîé èññëåäîâàòåëüñêèå óðîâíè è, ñîîòâåò- ñòâåííî, ðàçëè÷àòü òåîðåòè÷åñêóþ è ïðèêëàäíóþ ïîëèòîëî- ãèþ. Теоретическая политология îðèåíòèðóåòñÿ íà ïîçíàíèå ñóùíîñòíûõ ñòîðîí ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé è ñîçäàíèå öå- ëîñòíîé êàðòèíû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ðåçóëüòàòîì èññëå- äîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè íà òåîðåòè÷åñêîì óðîâíå ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîëèòîëîãè÷åñêèå òåîðèè – âëàñòè, ïîëèòèêè, ãîñóäàðñòâà, ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, äå- ìîêðàòèè, ýëèòû, ëèäåðñòâà, ñîöèàëüíîãî êîíôëèêòà è äð. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îíè îáðàçóþò ïîëèòè÷åñêóþ òåîðèþ êàê öåëîñòíîå, ëîãè÷åñêè íåïðîòè- âîðå÷èâîå îòðàæåíèå ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. При- кладная политология îðèåíòèðóåòñÿ íà èññëåäîâàíèå ðàç- ëè÷íûõ àñïåêòîâ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé è âûðàáîòêó íàó÷íûõ ðåêîìåí- äàöèé ïî äîñòèæåíèþ èìè ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé è óñòðåìëåíèé. Ïðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ îïèðàþòñÿ íà äî- ñòèæåíèÿ âñåõ ïîëèòîëîãè÷åñêèõ äèñöèïëèí è ñòðåìÿòñÿ ïðèìåíÿòü ïîëó÷åííîå çíàíèå äëÿ ðåøåíèÿ íàçðåâøèõ ïðî- áëåì ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Òåîðåòè÷åñêàÿ è ïðèêëàäíàÿ ïîëèòîëîãèè âçàèìíî äî- ïîëíÿþò è îáîãàùàþò äðóã äðóãà, ñîñòàâëÿÿ åäèíóþ ïîëèòè- ÷åñêóþ íàóêó. Âûäåëåíèå â ïîëèòîëîãèè äâóõ èññëåäîâà- òåëüñêèõ óðîâíåé ïîìîãàåò âûÿñíèòü, êàê îðãàíèçîâàíî è êàê ðàçâèâàåòñÿ ïîëèòîëîãè÷åñêîå çíàíèå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ëþáîå ïðèêëàäíîå ïîëèòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå îñóùåñòâëÿ- åòñÿ íà îñíîâå èìåþùèõñÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ çíàíèé îá èçó- ÷àåìûõ ÿâëåíèÿõ, çàêëþ÷åííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåé òåîðèè; ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðîâåðåííûå ïðàêòèêîé âûâîäû ïðèêëàä- íîé ïîëèòîëîãèè äàþò îñíîâàíèÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïîëî- æåíèé òåîðåòè÷åñêîé ïîëèòîëîãèè, ò.å. äëÿ îáðàçîâàíèÿ íî- âûõ çíàíèé î ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè íà óðîâíå òåî- ðåòè÷åñêèõ îáîáùåíèé.

Ïîëèòîëîãèÿ êàê íàóêà èìååò ñâîé ñïåöèôè÷åñêèé ïðåäìåò èññëåäîâàíèÿ,

êîòîðûé íå ìîæåò áûòü èñ÷åðïàí äðó- ãèìè îáùåñòâåííûìè íàóêàìè. Áëà- ãîäàðÿ ýòîìó îáñòîÿòåëüñòâó îíà êîíñòèòóèðîâàëàñü â ñàìî- ñòîÿòåëüíóþ äèñöèïëèíó. Îäíàêî ïîëèòîëîãèÿ ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòüñÿ â òåñíîé âçàèìîñâÿçè ñ ðÿäîì äðóãèõ îáùå- ñòâåííûõ íàóê, â îáúåêò êîòîðûõ òàêæå âõîäèò ïîëèòè÷å- ñêàÿ ñôåðà îáùåñòâåííîé æèçíè. Ê èõ ÷èñëó, ïðåæäå âñåãî, îòíîñÿòñÿ ôèëîñîôèÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ ýêîíîìèÿ, ïðàâîâåäå- íèå, èñòîðèÿ, ñîöèîëîãèÿ, ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ, ãåîãðà- ôèÿ. Êàê æå ñîîòíîñèòñÿ ïîëèòîëîãèÿ ñ ýòèìè íàóêàìè? Философия, êàê èçâåñòíî, ïðåòåíäóåò íà ðîëü îáùåìåòî- äîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû, ïðåäìåòîì åå èññëåäîâàíèÿ âû- ñòóïàþò íàèáîëåå îáùèå ïðèíöèïû ìûøëåíèÿ è ïîçíàíèÿ. Ôèëîñîôñêèå ìåòîäû, áóäó÷è óíèâåðñàëüíûìè, ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ðåøåíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ êîíêðåòíûõ çàäà÷, õîòÿ îíè è íå ïîäìåíÿþò ñîáîé ñïåöèàëüíûõ, ÷àñòíî- íàó÷íûõ ìåòîäîâ. Ýòî îòíîñèòñÿ è ê âçàèìîñâÿçè ôèëîñî- ôèè è ïîëèòîëîãèè. Ôèëîñîôèÿ ðàññìàòðèâàåò íàèáîëåå îá- ùèå ñâîéñòâà ôåíîìåíà ïîëèòèêè.  ðàìêàõ ñîöèàëüíîé ôèëîñîôèè èçäàâíà ðàçâèâàåòñÿ îñîáîå íàïðàâëåíèå – фи- лософия политики, êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ ìèðîâîççðåí÷åñêèì îñìûñëèâàíèåì ïîëèòèêè êàê ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ. Ôèëî- ñîôñêîå îáîñíîâàíèå ïîëèòèêè èñïîëüçóåòñÿ ïîëèòîëîãèåé äëÿ îïðåäåëåíèÿ ìåòîäîëîãèè è ìèðîâîççðåí÷åñêîé íàïðàâ- ëåííîñòè àíàëèçà ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ. Экономическая наука, îáúåêòîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ñôåðà ïðîèçâîäñòâà, îáìåíà è ðàñïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã, ñòðåìèòñÿ èñòîëêîâûâàòü ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû êàê ïðîÿâ- ëåíèå áîðüáû ëþäåé çà ðåàëèçàöèþ ñâîèõ ýêîíîìè÷åñêèõ èí- òåðåñîâ.  ýòîé ñâÿçè ýêîíîìè÷åñêóþ íàóêó ìîæíî ðàññìàòðè- âàòü êàê îäíî èç ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâàíèé ïîëèòîëîãèè.  ñâîþ î÷åðåäü, ïîëèòîëîãèÿ äàåò íàó÷íîå îáîñíîâàíèå ïðèí- öèïîâ âûðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Ðåçóëüòàòîì èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì â îáëàñòè ïåðåñå÷åíèÿ ïðåäìåòà ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè è ïîëèòîëîãèè ñòàëî ôîðìè- ðîâàíèå îñîáîé íàó÷íîé äèñöèïëèíû – политической эконо- мии, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ íàïðàâëåíèé àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêè [61. C. 131]. Правоведение, èëè юридическая наука, åñòü îáëàñòü ïî- çíàíèÿ, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ïðàâî è ïðàâîïðèìåíè-

Место

политологии

в

системе обществоведе-

ния

òåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê îñîáàÿ ñèñòåìà ðåãóëèðîâàíèÿ îò- íîøåíèé è ïîâåäåíèÿ ëþäåé â ïðîöåññå îáùåñòâåííîé æèç- íè, â òîì ÷èñëå â ñôåðå ïîëèòèêè. Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà â ñî- âðåìåííîì åå âèäå äèôôåðåíöèðîâàíà íà ðÿä äèñöèïëèí:

èñòîðèÿ ïðàâà è ïðàâîâûõ ó÷åíèé, êðèìèíîëîãèÿ, êðèìèíà- ëèñòèêà, ãðàæäàíñêîå ïðàâî, óãîëîâíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðî- öåññ, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî, õîçÿéñòâåííîå ïðàâî, ìåæäó- íàðîäíîå ïðàâî è äð. Ïðàâîâåäåíèå îñíîâûâàåòñÿ íà ïîëî- æåíèÿõ è âûâîäàõ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, â ÷àñòíîñòè îáùåé òåîðèè ãîñóäàðñòâà.  ýòîé ñâÿçè ïîëèòîëîãèÿ ïî îòíîøå- íèþ ê þðèäè÷åñêîé íàóêå âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ìåòîäîëîãè- ÷åñêîé äèñöèïëèíû.  òî æå âðåìÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà èçó- ÷àåò ïðàâîâûå àñïåêòû âçàèìîäåéñòâèÿ ó÷àñòíèêîâ ïîëèòèêè, ìåõàíèçìû ðàçðàáîòêè, ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè ïîëèòè÷å- ñêèõ ðåøåíèé, áåç ÷åãî íå ìîæåò íîðìàëüíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ æèçíü îáùåñòâà. История, èëè историческая наука, èçó÷àåò ïðîøëîå îò- äåëüíûõ ñòðàí è íàðîäîâ, à òàêæå ÷åëîâå÷åñòâà â öåëîì âî âñåé åãî êîíêðåòíîñòè è ìíîãîîáðàçèè. Ñîîòíîøåíèå ïîëè- òîëîãèè è èñòîðèè îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà ïîìîãàåò ñîçäàâàòü òåîðåòè÷åñêóþ áàçó àíàëèçà ðåàëüíîé ýâîëþöèè ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; ñ äðó- ãîé – èñòîðèÿ è ñîâðåìåííàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà ñëóæàò íå òîëüêî îïðåäåëÿþùèìè êðèòåðèÿìè ïðàâèëüíîñòè òåîðå- òè÷åñêèõ âûâîäîâ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, íî è ôàêòîëîãè÷å- ñêîé îñíîâîé íîâûõ âûâîäîâ è îáîáùåíèé. Íà ñòûêå èñòî- ðèè è ïîëèòîëîãèè ðàçâèâàåòñÿ òàêàÿ îòíîñèòåëüíî ñàìîñòî- ÿòåëüíàÿ íàó÷íàÿ äèñöèïëèíà, êàê политическая история, êîòîðàÿ èññëåäóåò ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ, ïàðòèé è äâèæåíèé. Социология è ïîëèòîëîãèÿ íàèáîëåå òåñíî ñâÿçàíû äðóã ñ äðóãîì. Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáúåêòà è ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ ïî- ëèòîëîãèÿ è òàêàÿ îáëàñòü ñîöèîëîãèè, êàê политическая со- циология, ìàëîðàçëè÷èìû. Îäíàêî îñòàþòñÿ ïðèíöèïèàëüíûå ðàçëè÷èÿ â ïðåäìåòå èõ èññëåäîâàíèÿ. Ïîëèòîëîãèÿ ðàññìà- òðèâàåò ïîëèòèêó êàê ïðîöåññ, ïîä÷èíÿþùèéñÿ îïðåäåëåí- íûì çàêîíîìåðíîñòÿì. Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòèêè ýòîò ïðîöåññ èçó÷àåò íå ñàì ïî ñåáå, à åãî «÷åëîâå÷åñêîå èçìåðåíèå». Åå èíòåðåñóåò, êàê ïîëèòèêà âëèÿåò íà âçàèìîäåéñòâèå ëþäåé è èõ îáùíîñòåé. Ñëîâîì, åñëè ó ïîëèòîëîãèè â öåíòðå âíèìà- íèÿ ïîëèòèêà, åå ñëàãàåìûå, õîä è ýôôåêòèâíîñòü, òî â öåí- òðå âíèìàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñîöèîëîãèè – ÷åëîâåê â ïîëèòè- êå, âçàèìîñâÿçü ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé.

Психология, социальная психология â ÷àñòíîñòè, èçó÷àåò çàêîíîìåðíîñòè è ìåõàíèçìû ôîðìèðîâàíèÿ, ôóíêöèîíè- ðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ÿâëå- íèé, ïðîöåññîâ è ñîñòîÿíèé, ñóáúåêòàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ êëàññû, èñòîðè÷åñêèå îáùíîñòè, ñîöèàëüíûå ãðóïïû, ëè÷íî- ñòè. Ïðåäìåò åå èçó÷åíèÿ ñîñòàâëÿþò îáùåñòâåííî-ïñèõî- ëîãè÷åñêèå ÿâëåíèÿ â ñôåðå ïîëèòèêè. Ïîýòîìó ïîëèòî- ëîãèÿ è ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ íàõîäÿòñÿ äðóã ñ äðóãîì, ïðåæäå âñåãî, â ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèÿõ.  òî æå âðåìÿ êàæäàÿ èç íèõ ïî îòíîøåíèþ ê äðóãîé âûïîëíÿåò ìåòî- äîëîãè÷åñêóþ ðîëü. Çíàíèå ïîëèòè÷åñêèõ çàêîíîìåðíîñòåé ïîçâîëÿåò âñêðûòü ñóùíîñòü ïñèõîëîãè÷åñêèõ ÿâëåíèé â ñôåðå ïîëèòèêè. È íàîáîðîò, çíàíèå ïñèõîëîãè÷åñêèõ çàêî- íîìåðíîñòåé ïîçâîëÿåò ïîñòèãíóòü ãëóáèííóþ ñóòü ïîëè- òè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Íà ñòûêå ïîëèòîëîãèè è ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè ñëîæè- ëàñü è ðàçâèâàåòñÿ îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíàÿ íàó÷íàÿ äèñöèïëèíà – политическая психология, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäå- íèÿ ëþäåé. Ðàçëè÷àþò òàêæå è òàêîå íàïðàâëåíèå èññëåäî- âàíèé, êàê психология политики, ãäå ïðåäìåòîì àíàëèçà âû- ñòóïàåò âëèÿíèå ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ëþäåé íà ðåàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ýòè äâà ïîíÿòèÿ – «ïîëèòè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ» è «ïñèõîëîãèÿ ïîëèòèêè» – ÷àùå âñåãî íå ðàçëè÷àþòñÿ, èñïîëüçóþòñÿ êàê ñèíîíèìû. География, íà ïåðâûé âçãëÿä, ñëàáî ñâÿçàíà ñ ïîëèòîëî- ãèåé. Îäíàêî ýòî íå òàê. Ãåîãðàôè÷åñêàÿ ñðåäà, ïðèðîäíî- êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ ñóùåñòâåííî âëèÿþò íà ðàçâåðòûâà- íèå ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, ñóäåá öåëûõ íàðîäîâ. Ïîýòîìó ïîëèòîëîãè÷åñêèé àíàëèç äîëæåí ó÷èòûâàòü äàííûå ãåîãðàôè÷åñêîé íàóêè.  ñòðóêòóðå ñî- âðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ñôîðìèðîâàëàñü îñî- áàÿ íàó÷íàÿ äèñöèïëèíà – политическая география, ïðåäìå- òîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ âûÿñíåíèå çàâèñèìîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ îò ïðîñòðàíñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ ñòðà- íû, îò òåððèòîðèàëüíûõ, êëèìàòè÷åñêèõ, ïðèðîäíî-áèîëî- ãè÷åñêèõ è äðóãèõ åñòåñòâåííûõ ôàêòîðîâ. Íåîáõîäèìîñòü ó÷åòà ïðîñòðàíñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ è îñîáåííîñòåé ïðè- ðîäíîé ñðåäû ãîñóäàðñòâà ïðè ðàçðàáîòêå åãî âíåøíåïîëè- òè÷åñêîé ñòðàòåãèè ïðèâåëà ê âûäåëåíèþ èç ïîëèòè÷åñêîé ãåîãðàôèè геополитики êàê ïðèêëàäíîé ïîëèòîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû.

Íàóêà î ïîëèòèêå ðàçâèâàåòñÿ âî âçàèìîñâÿçè è ñ òåìè íàóêàìè, íåïîñðåäñòâåííûì ïðåäìåòîì êîòîðûõ íå ÿâëÿþò- ñÿ ïðîöåññû è ÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñôåðû îáùåñòâà. Ñðå-

äè íèõ ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò âûäåëèòü антропологию (íàóêó

î ïðîèñõîæäåíèè è ýâîëþöèè ÷åëîâåêà), демографию (íàóêó

î çàêîíîìåðíîñòÿõ âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ), этнографию

(íàóêó, èçó÷àþùóþ ñîñòàâ, ïðîèñõîæäåíèå, ðàññåëåíèå è êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ íàðîäîâ ìèðà), семиологию, èëè ñåìèîòèêó (íàóêó î ñâîéñòâàõ çíàêîâ è çíà- êîâûõ ñèñòåì, ãëàâíûì îáðàçîì åñòåñòâåííûõ è èñêóññòâåí- íûõ ÿçûêîâ), астрологию (ó÷åíèå, êîòîðîå ñèìâîëè÷åñêèì ÿçûêîì îïèñûâàåò âëèÿíèå êîñìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ íà ïðè- ðîäíûå ÿâëåíèÿ è ïîâåäåíèå ëþäåé) è äð. Èññëåäîâàòåëè ïîëèòèêè îáðàùàþòñÿ òàêæå ê культурологии, религиоведе- нию, педагогике, лингвистике. Äîñòèæåíèÿ ýòèõ íàóê ïîçâî- ëÿþò ïîëíåå âûÿâèòü îáùåñòâåííûé êîíòåêñò è ìîòèâû äåÿ- òåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ. Îñîáîå ñîîòíîøåíèå ñóùåñòâóåò ìåæäó ïîëèòîëîãèåé è ôîðìàëüíûìè íàóêàìè, íàïðèìåð логикой (íàóêîé î çàêîíàõ è ôîðìàõ ìûøëåíèÿ, ñïîñîáàõ äîêàçàòåëüñòâ è îïðîâåðæåíèé), кибернетикой (íàóêîé îá óïðàâëåíèè, ñâÿçè è ïåðåðàáîòêå èí- ôîðìàöèè), статистикой (íàóêîé îá îáùèõ âîïðîñàõ ñáîðà, èçìåðåíèÿ è àíàëèçà ìàññîâûõ êîëè÷åñòâåííûõ äàííûõ î ðàç- âèòèè îáùåñòâà). Ýòè íàóêè õîòÿ è íå âíîñÿò â ïðåäìåò ïîëè- òîëîãèè ñïåöèôè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ, íî ïðåäîñòàâëÿþò åé êî- ëè÷åñòâåííûå èçìåðåíèÿ, îáðàçöû êîíñòðóèðîâàíèÿ àáñòðàêò- íûõ òðàêòîâîê ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ. Ðàçóìååòñÿ, ïîëèòîëîãèÿ âçàèìîäåéñòâóåò íå òîëüêî ñ óêàçàííûìè âûøå íàóêàìè. Åñëè âñïîìíèòü, ÷òî ñîâðåìåí- íàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà ïðîÿâëÿåò èíòåðåñ è ê ïðåäìåòàì èçó÷åíèÿ ÷èñòî åñòåñòâåííûõ íàóê (áèîëîãèè, ýêîëîãèè è ò.ä.), òî ýòî áóäåò åùå îäíèì ïîäòâåðæäåíèåì òîìó, ÷òî ïðåäìåò ïîëèòîëîãèè âåñüìà ýëàñòè÷åí, åãî ãðàíèöû òðóäíî- îïðåäåëèìû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëèòîëîãèÿ – ýòî îäíà èç càìûõ îá-

øèðíûõ îáëàñòåé íàó÷íîãî çíàíèÿ. Òî, ÷òî íûíå íàçûâàåòñÿ ïîëèòèêîé êàê îáëàñòü ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì àíàëèòè÷åñêèõ óñèëèé ðàçâåò- âëåííîé ñåòè èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ, êàôåäð è ãðóïï, ñëåäñòâèåì êîëëåêòèâíîãî òâîð÷åñêîãî òðóäà ìíîãèõ ëþäåé. Ïî ÷èñëó ïðîâîäèìûõ èññëåäîâàíèé è êîëè÷åñòâó ïóáëèêàöèé ïîëèòîëîãèÿ ñåãîäíÿ çàíèìàåò ïåðâîå ìåñòî ñðåäè äðóãèõ îáùåñòâåííûõ íàóê.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

2.1. Зарождение, или предыстория, политической науки

Ïåðâûå èäåè î ïîëèòèêå è âëàñòè áûëè âûñêàçàíû ìûñëèòåëÿìè Äðåâ- íåãî ìèðà, ê êîòîðîìó ïðèíÿòî îòíî-

ñèòü ïåðèîä îò III–II òûñ. äî í.ý. ïî V â. í.ý. Íà ïîëèòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ ëþäåé òîãî âðåìå- íè ñèëüíîå âëèÿíèå îêàçûâàëî ðåëèãèîçíî-ìèôîëîãè÷åñêîå ìèðîâîççðåíèå, óíàñëåäîâàííîå îò ðîäîâîãî ñòðîÿ. Îáùàÿ îñîáåííîñòü ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèî- äà – îáîñíîâàíèå áîæåñòâåííîé, ñâåðõúåñòåñòâåííîé ïðèðî- äû ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, à òàêæå îáúÿñíåíèå ñ ýòèõ ïîçèöèé

ñîöèàëüíîãî, ïîëèòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî íåðàâåíñòâà ÷ëåíîâ ðàçëè÷íûõ ñîñëîâèé îáùåñòâà. Ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû ìûñ- ëèòåëåé äðåâíîñòè òåñíî ïåðåïëåòàþòñÿ òàêæå ñ ôèëîñîô-

ñêèìè è ìîðàëüíûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè.

Ñðåäè èñòî÷íèêîâ äðåâíåâîñòî÷íîé ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò íàçâàòü ìèôîëîãèþ ðàçëè÷íûõ íàðî-

äîâ, ïÿòèêíèæèå Ìîèñåÿ è äðóãèå ïðîèçâåäåíèÿ âåòõîçàâåò- íîé ÷àñòè Áèáëèè. Èñòî÷íèêàìè íåðåëèãèîçíîãî õàðàêòåðà ÿâëÿþòñÿ äðåâíåâàâèëîíñêèé ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ïàìÿòíèê

XVIII â. äî í.ý. «Çàêîíû Õàììóðàïè», ó÷åíèå ïåðñèäñêîãî

ìûñëèòåëÿ VIII â. äî í.ý. Çàðàòóøòðû (Çîðîàñòðà), ó÷åíèå êèòàéñêîãî ìûñëèòåëÿ Êîíôóöèÿ, äðåâíåêèòàéñêèé ôèëî-

ñîôñêî-ïîëèòè÷åñêèé òðàêòàò IV â. äî í.ý. «Êíèãà ïðàâèòåëÿ îáëàñòè Øàí», äðåâíåèíäèéñêèå òðàêòàò IV–III ââ. äî í.ý. «Àðòõàøàñòðà» è ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ïàìÿòíèê II â. äî í.ý. «Çàêîíû Ìàíó», à òàêæå äðóãèå ïðîèçâåäåíèÿ. Ê ÷èñëó íàèáîëåå îôîðìèâøèõñÿ â êîíöåïòóàëüíîì îò- íîøåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé Äðåâíåãî Âîñòîêà ñëåäóåò îòíåñòè âçãëÿäû Êîíôóöèÿ. Åãî èäåè äîøëè äî íàñ â âèäå

êíèãè «Èçðå÷åíèÿ» (ïî-êèòàéñêè Ëóíüþé), êîòîðàÿ ïðåä-

ñòàâëÿåò ñîáîé çàïèñü âûñêàçûâàíèé ìûñëèòåëÿ, ñäåëàííóþ åãî ïîñëåäîâàòåëÿìè ïîñëå ñìåðòè ó÷èòåëÿ. Öåíòðàëüíîå ìå- ñòî ñðåäè íèõ çàíèìàåò ó÷åíèå î áëàãîðîäíîì ÷åëîâåêå, èëè î áëàãîðîäíîì ìóæå, êà÷åñòâàì êîòîðîãî äîëæíû ïîäðàæàòü âñå æèòåëè Ïîäíåáåñíîé. Ñîãëàñíî Êîíôóöèþ, ãëàâîé ãîñó- äàðñòâà ìîæåò áûòü òîëüêî áëàãîðîäíûé ìóæ – «ñûí Íåáà».

Политические

идеи мыслителей Древнего мира

Òàêîâûì ÿâëÿåòñÿ òîò, êòî óìåí, ñïðàâåäëèâ, ëþáèò ó÷èòüñÿ, îòëè÷àåòñÿ ñêðîìíîñòüþ è íå ñòûäèòñÿ ñïðàøèâàòü ó íèæå- ñòîÿùèõ î òîì, ÷åãî íå çíàåò. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â åãî ó÷å- íèè èãðàåò ñèñòåìà ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ è íîðì ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå âêëþ÷àþò: ïî÷èòàíèå ïðåäêîâ è îñîáåí- íî ðîäèòåëåé; ÷åëîâåêîëþáèå è ïðåæäå âñåãî ëþáîâü ê ðîä- ñòâåííèêàì; óâàæåíèå ê ñòàðøèì è ïîä÷èíåíèå èì; ÷åñò- íîñòü, èñêðåííîñòü; ñòðåìëåíèå ê âíóòðåííåìó óñîâåðøåí- ñòâîâàíèþ è ò.ï. Êîíôóöèé îòñòàèâàåò íåçûáëåìîñòü óñòà- íîâëåííûõ Íåáîì, ò.å. îòîæäåñòâëÿåìîé ñ Íåáîì âûñøåé áîæåñòâåííîé ñèëîé, îáùåñòâåííûõ ïîðÿäêîâ, ñîöèàëüíîãî íåðàâåíñòâà, òðåáóåò âûïîëíåíèÿ îáðÿäîâ. Ó÷åíèå Êîíôó- öèÿ è ïîíûíå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ôàêòîðîì ñîöèàëüíî-ïîëè- òè÷åñêîé è äóõîâíîé æèçíè êèòàéñêîãî îáùåñòâà. Çàìåòíûé îòõîä îò ðåëèãèîçíûõ ïðåäñòàâëåíèé î ïîëè- òèêå è âëàñòè ê ðàöèîíàëèñòè÷åñêèì ïðåäñòàâëåíèÿì íà- áëþäàåòñÿ â äðåâíåèíäèéñêîì òðàêòàòå «Àðòõàøàñòðà», ÷òî â áóêâàëüíîì ïåðåâîäå îçíà÷àåò «íàóêà î ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå». Åãî àâòîðñòâî èíäèéñêàÿ òðàäèöèÿ ïðèïèñûâà- åò ìóäðîìó áðàõìàíó Êàóòèëüå, èçâåñòíîìó òàêæå ïîä èìå- íåì ×àíàêüÿ. Îäíàêî, ïî äàííûì ñîâðåìåííîé èñòîðè÷åñêîé íàóêè, ïðîèçâåäåíèå ñîçäàâàëîñü íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíî- ãî âðåìåíè, ìåæäó ïåðâûìè âåêàìè äî í.ý. è ïåðâûìè âåêà- ìè í.ý. Ïî ñâîåìó îñíîâíîìó ñîäåðæàíèþ ýòî ïðîèçâåäåíèå ïðåäñòàâëÿåò ðóêîâîäñòâî ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâîì. Èñ- õîäíàÿ èäåÿ òðàêòàòà ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ öàðÿ ïîëèòè÷å- ñêàÿ âûãîäà ïðåâûøå âñåãî; ðàäè íåå îí ìîæåò ïðåíåáðå÷ü ëþáûìè ìîðàëüíûìè íîðìàìè. Öåëü ïîëèòèêè îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàñøèðåíèå ïîäâëàñòíîé öàðþ òåððèòîðèè ñ ïîäàòíûì íàñåëåíèåì, ïîýòîìó ñîñåäè öàðÿ ÿâëÿþòñÿ åãî åñòåñòâåííû- ìè âðàãàìè, à ñîñåäè ñîñåäåé – ñîþçíèêàìè. Òðàêòàò ñîäåð- æèò òàêæå äåòàëüíûå îïèñàíèÿ ìåòîäîâ ïîëèòè÷åñêîé èí- òðèãè, âîåííûõ õèòðîñòåé, ïðàâèë, ïî êîòîðûì âåäåòñÿ ñóäî- ïðîèçâîäñòâî, è ò.ï. Ñâîåãî íàèâûñøåãî ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ìûñëü åâðî- ïåéñêîé Àíòè÷íîñòè äîñòèãëà â ó÷åíèÿõ äðåâíåãðå÷åñêèõ ìûñëèòåëåé Ïëàòîíà è Àðèñòîòåëÿ. Èõ ëèòåðàòóðíîå íàñëå- äèå îãðîìíî. Îñíîâíûìè ïðîèçâåäåíèÿìè Ïëàòîíà î ïîëè- òèêå ÿâëÿþòñÿ äèàëîãè «Ãîñóäàðñòâî», «Çàêîíû», «Ïîëè- òèê» è îò÷àñòè «Êðèòèé». Ïîëèòè÷åñêîå ó÷åíèå Àðèñòîòåëÿ èçëîæåíî ãëàâíûì îáðàçîì â óæå óïîìèíàþùåéñÿ ðàáîòå «Ïîëèòèêà», à òàêæå â «Àôèíñêîé ïîëèòèè», «Íèêîìàõîâîé

ýòèêå» è äðóãèõ ñî÷èíåíèÿõ. Ñâîè ðàññóæäåíèÿ î ïîëèòèêå îíè ñòðîèëè íà îñíîâå ïîçíàíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîëèñà,

ñëóæèâøåãî äëÿ íèõ è îáðàçöîì, è åñòåñòâåííîé ôîðìîé îð- ãàíèçàöèè ñîîáùåñòâà ëþäåé. Îíè ââåëè ðÿä îòíîñÿùèõñÿ

ê ïîëèòèêå è âëàñòè ïîíÿòèé, ðàçðàáîòàëè âàæíûå ïîäõîäû

ê ïîíèìàíèþ äàííûõ ÿâëåíèé, âûäâèíóëè íåìàëî èäåé è

êîíöåïöèé, îêàçàâøèõ îãðîìíîå âëèÿíèå íà âñå ïîñëåäóþ- ùåå ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè. Îòìåòèì íàèáîëåå âàæ- íûå èç íèõ. Ïëàòîí, íàïðèìåð, ñíèñêàë ñåáå íåïðåõîäÿùóþ ñëàâó ó÷å- íèåì об идеальном государстве. Îíî ÿâèëîñü ïðîäîëæåíèåì åãî ôèëîñîôñêèõ ïðåäñòàâëåíèé îá îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþ- ùèõ íåìàòåðèàëüíûõ èäåÿõ êàê ïåðâîïðè÷èíå âîçíèêíîâå- íèÿ âñåõ âèäèìûõ ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé. Ãîñóäàðñòâî, ñ÷èòàë îí, ñòàíåò èäåàëüíûì, åñëè îíî áóäåò ïîëíîñòüþ ñîîòâåò- ñòâîâàòü èäåå ãîñóäàðñòâà, êîòîðàÿ ñàìà ïî ñåáå âå÷íà, íå- èçìåííà è àáñîëþòíî ñîâåðøåííà.  òàêîì ãîñóäàðñòâå ñâî- áîäíûå ãðàæäàíå äîëæíû áûòü ðàçäåëåíû íà òðè ñîñëîâèÿ:

ïðàâèòåëåé, âîèíîâ è òðóäÿùèõñÿ. Òàêîå óñòðîéñòâî îáùå- ñòâà Ïëàòîí «âûâîäèò» èç òðåõ íà÷àë (÷àñòåé) ÷åëîâå÷åñêîé äóøè – ðàçóìíîé, ÿðîñòíîé è âîæäåëåþùåé, êîòîðûì â ãîñó- äàðñòâå àíàëîãè÷íû òðè ñõîæèõ íà÷àëà – ñîâåùàòåëüíîå, çà- ùèòíîå è äåëîâîå. Îòñþäà è äåëåíèå ãðàæäàí íà òðè ñîñëî- âèÿ, êàæäîå èç êîòîðûõ ïðèçâàíî âûïîëíÿòü îïðåäåëåííûå îáùåñòâåííûå ôóíêöèè. Ïðàâèòü â èäåàëüíîì ãîñóäàðñòâå äîëæíû ôèëîñîôû, ïîñêîëüêó òîëüêî îíè ñïîñîáíû ñâîèì âíóòðåííèì âçîðîì ïîçíàòü ñóùíîñòü èäåè ãîñóäàðñòâà è âíåñòè åå ñâîéñòâà â «÷àñòíûé è îáùåñòâåííûé áûò ëþäåé» [60. Ò. 3. Ñ. 281]. Àðèñòîòåëü, ó÷åíèê Ïëàòîíà, ïîäâåðã êðèòèêå åãî ó÷åíèå îá èäåàëüíîì ãîñóäàðñòâå. Åãî èíòåðåñóåò íå çàðàíåå çàäàí- íàÿ «àáñîëþòíî íàèëó÷øàÿ» ôîðìà ãîñóäàðñòâà, à òàêîå ïî- ëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî, êîòîðîå ìîãóò èìåòü ó ñåáÿ áîëü- øèíñòâî ãîñóäàðñòâ. Ãëàâíûé åãî óïðåê Ïëàòîíó ñîñòîèò â òîì, ÷òî òîò ïðåñòóïèë ïðåäåëû äîëæíîãî åäèíñòâà, ñòðå- ìÿñü óïðàçäíèòü âñÿêîå ìíîãîîáðàçèå. Àðèñòîòåëü ïîäâåðã àíàëèçó ñ öåëüþ âûÿñíåíèÿ íàèáîëåå ïðèåìëåìîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà 158 äðåâíåãðå÷åñêèõ ïîëèñîâ. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî åãî ó÷åíèå î ïðàâèëüíûõ è íåïðàâèëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ôîðìàõ, êîòîðîå íå óòðàòèëî ñâîåãî çíà÷å- íèÿ è ïî ñåé äåíü. Ïðàâèëüíûì îí ñ÷èòàë òàêîé ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé, ïðè êîòîðîì ïðåñëåäóåòñÿ îáùåå áëàãî, íåçàâèñèìî îò òîãî, ïðà-

âèò ëè îäèí, íåìíîãèå èëè áîëüøèíñòâî. Íåïðàâèëüíûì – òàêîé, ïðè êîòîðîì ïðåñëåäóþòñÿ ÷àñòíûå öåëè ïðàâèòåëåé. Ê ïðàâèëüíûì îí îòíîñèë ñëåäóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå ôîð- ìû: 1) монархию (ïðàâëåíèå îäíîãî); 2) аристократию (ïðàâ- ëåíèå íåìíîãèõ); 3) политию (ïðàâëåíèå ìíîãèõ). Ñòîëüêî æå ó íåãî íåïðàâèëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì: 1) тирания; 2) олигархия; 3) демократия. Ïîñëåäíèå ðàçâèâàþòñÿ èç ñî- îòâåòñòâóþùèõ ïðàâèëüíûõ ôîðì, êîãäà öåëü îáùåãî áëàãà ïîäìåíÿåòñÿ ÷àñòíûìè öåëÿìè îäíîãî, íåìíîãèõ èëè ìíîãèõ ïðàâèòåëåé. Ñðåäè ïðàâèëüíûõ ôîðì ãîñóäàðñòâà íàèëó÷øåé Àðèñ- òîòåëü ñ÷èòàë ïîëèòèþ. Ýòî òàêàÿ ôîðìà ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, ïðè êîòîðîé «íàðîäíàÿ ìàññà, áóäó÷è â ñîñòîÿ-

íèè è ïîä÷èíÿòüñÿ, è âëàñòâîâàòü íà îñíîâàíèè çàêîíà, ðàñ- ïðåäåëÿåò äîëæíîñòè ñðåäè ñîñòîÿòåëüíûõ ëþäåé â ñîîòâåò- ñòâèè ñ èõ çàñëóãàìè» [4. Ò. 4. Ñ. 484]. Èìåííî â ïîëèòèè ïðàâèò áîëüøèíñòâî â èíòåðåñàõ îáùåé ïîëüçû. Äàííàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâà, ïî óáåæäåíèþ ìûñëèòåëÿ, ñîåäèíÿåò

â ñåáå ëó÷øèå ñòîðîíû îëèãàðõèè è äåìîêðàòèè, íî ñâîáîä-

íà îò èõ íåäîñòàòêîâ è êðàéíîñòåé. Ïîëèòèÿ – «ñðåäíÿÿ» ôîðìà ãîñóäàðñòâà è «ñðåäíèé» ýëåìåíò â íåé äîìèíèðóåò âî âñåì: â íðàâàõ – óìåðåííîñòü, â èìóùåñòâå – ñðåäíèé äî- ñòàòîê, âî âëàñòâîâàíèè – ñðåäíèé ñëîé. «Ãîñóäàðñòâî, ñî- ñòîÿùåå èç ñðåäíèõ ëþäåé, áóäåò èìåòü è íàèëó÷øèé ãîñó-

äàðñòâåííûé ñòðîé» [4. Ò. 4. Ñ. 508]. Èç íåïðàâèëüíûõ ôîðì ãîñóäàðñòâà Àðèñòîòåëü îòäàâàë ïðåäïî÷òåíèå äåìîêðàòèè, ñ÷èòàÿ åå íàèáîëåå ñíîñíîé, ò.å. íàèáîëåå óìåðåííîé èç îò- êëîíÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì. Òàêèì îáðàçîì, åñëè Ïëàòîí êîíñòðóèðîâàë «èäåàëüíîå» ãîñóäàðñòâî, òî Àðèñòîòåëü áûë áîëåå ðåàëèñòè÷åí, ñîãëàøà- ÿñü ïðèíÿòü îäíó èç ñóùåñòâóþùèõ ôîðì. Îí áûë óáåæäåí

â òîì, ÷òî ÷åëîâåê – ýòî «ñóùåñòâî ãîñóäàðñòâåííîå», à ïî-

ëèòèêà èìååò ñâîåé çàäà÷åé âûðàáîòêó çàêîíîâ, îñíîâàííûõ íà ñïðàâåäëèâîñòè, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâèëüíûì ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Èç ïðîèçâåäåíèé ìûñëèòåëåé Äðåâíåãî Ðèìà, â êîòîðûõ ïðîñëåæèâàþòñÿ îðèãèíàëüíûå èäåè ïîëèòèêè, ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò îòìåòèòü ïîýìó «Î ïðèðîäå âåùåé» Ëóêðåöèÿ, ðàáî- òû «Î ãîñóäàðñòâå» è «Î çàêîíàõ» Öèöåðîíà. Ïåðâûé àâòîð ðàçâèâàë ìûñëè î äîãîâîðíîì õàðàêòåðå ãîñóäàðñòâà, âòî- ðîé – ñòîÿë ó èñòîêîâ òîãî ïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå âïîñëåäñòâèè ïåðåðîñëî â ïîíÿòèå «ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà».  ÷àñòíîñòè, Öèöåðîí ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî óñëîâèåì

ñâîáîäû ÿâëÿåòñÿ ïîä÷èíåíèå çàêîíó âñåõ. Åìó ïðèíàäëåæàò ñëåäóþùèå çàìå÷àòåëüíûå ñëîâà: «Òîëüêî â òàêîì ãîñóäàð- ñòâå, ãäå âëàñòü íàðîäà íàèáîëüøàÿ, ìîæåò îáèòàòü ñâîáîäà; âåäü ïðèÿòíåå, ÷åì îíà, íå ìîæåò áûòü íè÷åãî, è îíà, åñëè îíà íå ðàâíà äëÿ âñåõ, óæå è íå ñâîáîäà» [89. Ñ. 23]. Çàñëóæèâàþò âíèìàíèÿ êîñìîïîëèòè÷åñêèå èäåè è åñòåñ- òâåííî-ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ, âûäâèíóòûå ïðåäñòàâèòåëÿìè ðèìñêîãî стоицизма, íàèáîëåå âèäíûìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþò- ñÿ Ëóöèé Àííåé Ñåíåêà, Ýïèêòåò è Ìàðê Àâðåëèé. Ñåíåêà, íàïðèìåð, ñ÷èòàë, ÷òî íåìèíóåìûé è áîæåñòâåííûé ïî ñâîå- ìó õàðàêòåðó «çàêîí ñóäüáû» èãðàåò ðîëü òîãî ïðàâà ïðèðî- äû, êîòîðîìó ïîä÷èíåíû âñå ÷åëîâå÷åñêèå óñòàíîâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâî è çàêîíû. Âñåëåííàÿ, ïî åãî ìíå- íèþ, – åñòåñòâåííîå ãîñóäàðñòâî, ÷ëåíàìè êîòîðîãî ïî çàêî- íó ïðèðîäû ÿâëÿþòñÿ âñå ëþäè. Ïîýòîìó îí ïðèçûâàë ïðè- çíàòü íåîáõîäèìîñòü ìèðîâûõ çàêîíîâ è ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ èìè. Ïî åãî óáåæäåíèþ, ïåðåä ëèöîì ìèðîâîãî çàêîíà ðàâ- íû âñå ëþäè – ñâîáîäíûå è ðàáû, ãðåêè è âàðâàðû, ìóæ÷èíû è æåíùèíû. Ó Ýïèêòåòà ïðèçûâû ê íàäëåæàùåìó èñïîëíå- íèþ òîé ðîëè, êîòîðàÿ íèñïîñëàíà êàæäîìó ñóäüáîé, äîïîë- íÿþòñÿ ðåçêîé êðèòèêîé áîãàòñòâà è îñóæäåíèåì ðàáñòâà. Ìàðê Àâðåëèé ðàçâèâàë ïðåäñòàâëåíèå î ãîñóäàðñòâå ñ ðàâ- íûì äëÿ âñåõ çàêîíîì, î öàðñòâå, ïðåâûøå âñåãî ÷òóùåì ñâîáîäó ïîääàííûõ. Îöåíèâàÿ ñëîæèâøèåñÿ â àíòè÷íóþ ýïîõó ïðåäñòàâëåíèÿ î ïîëèòèêå è âëàñòè, íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè ñêëîííû ñ íèìè ñâÿçûâàòü íà÷àëî ñòàíîâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, à Ïëàòîíà è Àðèñòîòåëÿ ñ÷èòàòü åå îñíîâîïîëîæíèêàìè. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî áîëåå ïðàâèëüíûì áûëî áû îòíî- ñèòü ê ýòîìó âðåìåíè íà÷àëî ïðåäûñòîðèè ïîëèòè÷åñêîé íà- óêè, ÷òî íèñêîëüêî íå óìîëÿåò âêëàäà ìûñëèòåëåé Äðåâíåãî Âîñòîêà è îñîáåííî Äðåâíèõ Ãðåöèè è Ðèìà â ðàçâèòèå ïî- ëèòè÷åñêèõ èäåé. Äåëî â òîì, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå èäåè è ó÷å- íèÿ ïðîøëîãî íå ñëåäóåò ïóòàòü ñ ñîäåðæàíèåì ïîëèòè÷å- ñêîé íàóêè â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà, õîòÿ íåëüçÿ è îòðè- öàòü íàëè÷èÿ ïðååìñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó òåì è äðóãèì. Åñëè ïåðâûå â òîì èëè èíîì âèäå âîçíèêëè ñ ïîÿâëåíèåì ãîñóäàðñòâà, òî ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà ôîðìèðîâàëàñü ïî ìåðå âû÷ëåíåíèÿ ïîëèòèêè â ñàìîñòîÿòåëüíóþ îáëàñòü æèçíåäåÿ- òåëüíîñòè ëþäåé. Ñîâîêóïíîñòü âûñêàçàííûõ ìûñëèòåëÿìè Àíòè÷íîñòè èäåé è ïðåäñòàâëåíèé îòíîñèòåëüíî ãîñóäàðñòâà, ïîëèòèêè è âëàñòè ìîæíî íàçâàòü, êàê ýòî äåëàåò À.È. Ñî- ëîâüåâ, ïðîòîíàó÷íûì çíàíèåì [70. Ñ. 11]. Îäíàêî îíî âñå

æå åùå íå ñîñòàâëÿëî âïîëíå îôîðìèâøóþñÿ îáëàñòü íàó÷- íîãî çíàíèÿ.

Îíî ñâÿçàíî ñ èñêëþ÷èòåëüíî ñèëü- íûì âëèÿíèåì íà íåå õðèñòèàíñêîé

ðåëèãèè è ðèìñêî-êàòîëè÷åñêîé öåðê- âè. Íà ïðîòÿæåíèè âñåé ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè çàïàäíîåâðîïåéñêîãî Ñðåäíåâåêîâüÿ øëà îæåñòî- ÷åííàÿ áîðüáà ìåæäó ðèìñêî-êàòîëè÷åñêîé öåðêîâüþ (ïàï- ñòâîì) è ñâåòñêèìè ôåîäàëàìè (â ïåðâóþ î÷åðåäü ìîíàðõà- ìè) çà ãëàâåíñòâóþùóþ ðîëü â îáùåñòâå. Ñîîòâåòñòâåííî è îäíîé èç öåíòðàëüíûõ ïðîáëåì òîãäàøíåãî ïîëèòè÷åñêîãî çíàíèÿ îêàçàëñÿ âîïðîñ î òîì, êàêàÿ âëàñòü (îðãàíèçàöèÿ) äîëæíà èìåòü ïðèîðèòåò: äóõîâíàÿ (öåðêîâü) èëè ñâåòñêàÿ (ãîñóäàðñòâî). Êîíå÷íî æå, ýòîò âîïðîñ ìûñëèòåëÿìè Ñðåä- íåâåêîâüÿ ðàçðåøàëñÿ â ïîëüçó öåðêâè. Èìè áûëà ñîçäàíà õðèñòèàíñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êîíöåïöèÿ, ñîãëàñíî åé ãîñóäàð- ñòâî âûñòóïàëî ÷àñòüþ óíèâåðñàëüíîãî ïîðÿäêà, òâîðöîì è ïðàâèòåëåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Áîã. Íàèáîëåå âèäíûìè ìûñëèòåëÿìè ïåðèîäà Ñðåäíåâåêîâüÿ ÿâëÿþòñÿ Àâðåëèé Àâãóñòèí, êîòîðûé èçâåñòåí òàêæå ïîä èìåíåì Àâãóñòèí Áëàæåííûé, è ó÷åíûé-áîãîñëîâ Ôîìà Àê- âèíñêèé. Ïåðâûé ñâîå ó÷åíèå èçëîæèë â êíèãå «Î ãðàäå Áî- æèåì», âòîðîé – â ðàáîòàõ «Î ïðàâëåíèè âëàñòèòåëåé», «Ñóììà òåîëîãèè» è äð. Ñîãëàñíî Àâãóñòèíó, âñÿ èñòîðèÿ ÷åëîâå÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ áîðüáîé «äâóõ ãðàäîâ»: «ãðàäà Áîæüåãî», ñîñòîÿùåãî èç ïðà- âåäíèêîâ, Áîæüèõ èçáðàííèêîâ, êîòîðûå ñëåäóþò íå çåìíûì,

à áîæåñòâåííûì óñòàíîâëåíèÿì, è «ãðàäà çåìíîãî», èëè ñâåò- ñêîãî ãîñóäàðñòâà, «âåëèêîé ðàçáîéíè÷üåé îðãàíèçàöèè»,

â êîòîðîé áîðþòñÿ çà ìàòåðèàëüíûå áëàãà è ïðèòåñíÿþò ïðà-

âåäíèêîâ. «Äâà ãðàäà, – ïèøåò Àâãóñòèí, – ñîçäàíû äâóìÿ ðîäàìè ëþáâè, – çåìíîé ëþáîâüþ ê ñåáå, äîâåäåííîþ äî ïðå-

çðåíèÿ ê Áîãó, è íåáåñíîé ëþáîâüþ ê Áîãó, äîâåäåííîþ äî

ïðåçðåíèÿ ê ñàìîìó ñåáå. Ïåðâûé, çàòåì, ïîëàãàåò ñëàâó ñâîþ

â ñàìîì ñåáå, ïîñëåäíèé – â Ãîñïîäå» [1. Ò. 3. Ñ. 63].  êî- íå÷íîì ñ÷åòå, ïîëàãàë Àâãóñòèí, õîä èñòîðèè, íàïðàâëÿåìîé âîëåé Áîãà, ïðèâåäåò ê ïîáåäå «ãðàäà Áîæèåãî» íàä «ãðàäîì çåìíûì», ò.å. ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì. Êàê çàìåòèë àíãëèéñêèé ó÷åíûé è ôèëîñîô Áåðòðàí Ðàñ- ñåë, çíà÷åíèå êíèãè Àâãóñòèíà Áëàæåííîãî «Î ãðàäå Áîæè- åì» ñîñòîèò â èäåå ðàçäåëåíèÿ öåðêâè è ãîñóäàðñòâà, îñíî- âûâàþùåéñÿ íà òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî ìîæåò ñòàòü ÷àñòüþ

Своеобразие полити-

ческой мысли Средне-

вековья

ãðàäà Áîæèåãî, ëèøü ïîä÷èíèâøèñü íîðìàì è äîêòðèíàì öåðêâè. Ñ òåõ ïîð êàê èäåÿ áûëà âûäâèíóòà, îíà âñåãäà ÿâ- ëÿëàñü ýëåìåíòîì ó÷åíèÿ öåðêâè è â òå÷åíèå âñåõ Ñðåäíèõ âåêîâ ñëóæèëà òåîðåòè÷åñêèì îïðàâäàíèåì ïîëèòèêè öåðê-

âè, íåáåçóñïåøíî ñòðåìèâøåéñÿ ïîä÷èíèòü ñåáå ãîñóäàðñòâî.

 ýòîò ïåðèîä âïëîòü äî íà÷àëà XIV â. êàòîëè÷åñêîå äóõî-

âåíñòâî, êàê ïðàâèëî, îäåðæèâàëî âåðõ â ñâîèõ êîíôëèêòàõ ñî ñâåòñêèìè âëàñòÿìè [66. Ò. 1. Ñ. 378–379]. Ôîìà Àêâèíñêèé ïðîäîëæèë ðàçâèòèå ïîëîæåíèÿ î âåð- õîâåíñòâå êàòîëè÷åñêîé öåðêâè ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàð- ñòâó.  ñâîèõ ñî÷èíåíèÿõ îí ïðåäïðèíÿë ïîïûòêó ïðèñïî- ñîáèòü âçãëÿäû Àðèñòîòåëÿ ê äîãìàòàì öåðêâè. Îí ñ÷èòàë, ÷òî ñâåòñêîé âëàñòè ïîä÷èíåíû ëèøü òåëà ëþäåé, íî íå èõ äóøè. Âåðõîâíàÿ, âñåîáúåìëþùàÿ âëàñòü, â òîì ÷èñëå è ïðàâî ðàñïîðÿæàòüñÿ äóõîâíîé æèçíüþ ëþäåé, ïðèíàäëå- æèò öåðêâè. Íàñêîëüêî Áîã âûøå ÷åëîâåêà, íàñòîëüêî äó- õîâíàÿ âëàñòü âûøå âëàñòè çåìíîãî ãîñóäàðÿ. Ïîýòîìó, äå- ëàë âûâîä Àêâèíñêèé, ðèìñêîìó ïàïå – íàìåñòíèêó Áîãà íà çåìëå – äîëæíû, êàê âàññàëû, ïîä÷èíÿòüñÿ âñå ñâåòñêèå ãîñóäàðè. Ñ ó÷åòîì äàííîãî ïîëîæåíèÿ Àêâèíñêèé ðàçâèë тео- кратическую концепцию власти. Ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü îí ðàññìàòðèâàë êàê ðåçóëüòàò âîëè Áîãà. Èìåííî òàê, ïî åãî ìíåíèþ, ñëåäóåò ïîíèìàòü ñëîâà àïîñòîëà Ïàâëà: «Ñóùå-

ñòâóþùèå æå âëàñòè îò Áîãà óñòàíîâëåíû» (Ðèì. 13, 1). Îä- íàêî îòñþäà íå ñëåäóåò, ÷òî êàæäûé îòäåëüíûé ïðàâèòåëü ïîñòàâëåí íåïîñðåäñòâåííî Áîãîì è Áîãîì æå áëàãîñëîâëå- íî ëþáîå äåéñòâèå ïðàâèòåëÿ. Îí, êàê è êàæäûé ÷åëîâåê, èìååò ñâîáîäíóþ âîëþ è ïîòîìó ñïîñîáåí òâîðèòü çëî, ò.å. îòäàâàòü ïðîòèâîðå÷àùèå áîæåñòâåííûì çàêîíàì ïðèêàçû.

 ýòèõ ñëó÷àÿõ ñóæäåíèÿ î çàêîííîñòè ïðîèñõîæäåíèÿ è èñ-

ïîëüçîâàíèÿ âëàñòè ïðàâèòåëÿ ïðèíàäëåæàò öåðêâè. Âìåñòå ñ òåì ìûñëèòåëü ïðèçíàâàë ïðàâî ïîääàííûõ íà ñâåðæåíèå ãëàâû ãîñóäàðñòâà, åñëè òîò ÿâíî òâîðèò çëî. Êàê óæå îòìå÷à- ëîñü, ñóäüåé â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðèçâàíà âûñòóïàòü öåðêîâü, ÷òî ïðàêòè÷åñêè îçíà÷àåò îãðàíè÷åíèå âëàñòè ñâåòñêîãî ïðà- âèòåëÿ âîëåé êàòîëè÷åñêîãî äóõîâåíñòâà. Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêèå èäåè íàèáîëåå âèäíûõ ìûñ- ëèòåëåé Ñðåäíåâåêîâüÿ ïî ñâîåé ñóòè óêëàäûâàþòñÿ â ðàìêè ïðåäûñòîðèè ïîëèòè÷åñêîé íàóêè. Õîòÿ â ýòî âðåìÿ ïðåä- ñòàâëåíèÿ î ïîëèòèêå è ïîëó÷àëè íàçâàíèÿ «ars politica» («ïîëèòè÷åñêîå èñêóññòâî»), «scientia politica» («ïîëèòè÷å- ñêàÿ íàóêà»), «doctrina politica» («ïîëèòè÷åñêîå ó÷åíèå») è

äàæå «santissima civilis stientia» («áîæåñòâåííàÿ ãðàæäàíñêàÿ íàóêà»), ïðîéäåò åùå íåìàëî âðåìåíè, ïîêà èäåè ìûñëèòå- ëåé î ïîëèòèêå è âëàñòè ðàçîâüþòñÿ âî âïîëíå íàó÷íóþ äèñ- öèïëèíó.

2.2. Становление политологии в качестве самостоятельной области научного знания

Íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè ïðåäñòàâëåíèé î ïîëèòèêå è âëàñòè íà÷èíàåòñÿ ñ ýïî-

õè Âîçðîæäåíèÿ. Âìåñòî îäíîñòîðîí- íåãî, îäíîçíà÷íîãî ðåëèãèîçíîãî îáúÿñíåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé âûäâèíóòûå ìûñëèòåëÿìè ýòîãî ïåðèîäà êîíöåïöèè îñíîâûâàëèñü íà ïîëîæåíèÿõ î åñòåñòâåííîì õàðàêòåðå ÷åëî- âåêà, ïðèîðèòåòå åãî çåìíûõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé. Ñè- ñòåìó ðàçðàáàòûâàåìûõ ìûñëèòåëÿìè Âîçðîæäåíèÿ èäåé îò- íîñèòåëüíî ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà è ëè÷íîñòè ìîæíî îïðåäå- ëèòü êàê гражданскую концепцию политики. Íàèáîëåå ÿðêèì ïðåäñòàâèòåëåì ïîëèòè÷åñêîé íàóêè

â ýïîõó Âîçðîæäåíèÿ ïî ïðàâó ñ÷èòàåòñÿ ôëîðåíòèåö Íèê- êîëî Ìàêèàâåëëè. Âàæíûì åãî âêëàäîì â èñòîðèþ ïîëèòè-

÷åñêîé ìûñëè ÿâèëîñü òî, ÷òî òåîëîãè÷åñêîé êîíöåïöèè ãî- ñóäàðñòâà îí ïðîòèâîïîñòàâèë êîíöåïöèþ ñâåòñêîãî ãîñó- äàðñòâà, âûâîäÿ åãî çàêîíû èç ðàçóìà è îïûòà, à íå èç òåî- ëîãèè. Ïîëèòèêà, ïî åãî ìíåíèþ, åñòü ëèøü àâòîíîìíàÿ ñòîðîíà ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îíà ÿâëÿåòñÿ âîïëîùå- íèåì ñâîáîäíîé ÷åëîâå÷åñêîé âîëè â ðàìêàõ íåîáõîäèìîñòè. Ïîëèòèêó îïðåäåëÿþò íå Áîã è ìîðàëü, à ñàìà ïðàêòèêà, åñòåñòâåííûå çàêîíû æèçíè è ÷åëîâå÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ìà- êèàâåëëè ïðèõîäèò ê ïîíèìàíèþ òîãî, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå

â îñíîâå ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ëåæàò ðåàëüíûå èíòå-

ðåñû, êîðûñòü, ñòðåìëåíèå ê îáîãàùåíèþ. Çäåñü íåîáõîäèìî îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ãëàâíûì â ïî- ëèòè÷åñêèõ âîççðåíèÿõ Ìàêèàâåëëè ÿâëÿåòñÿ âûäâèíóòûé èì принцип политического реализма, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò ó÷åò â ïîëèòèêå ïîäëèííûõ óñëîâèé äåéñòâèòåëüíîñòè, ïîä- ÷èíåíèå ïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé ïðàêòè÷åñêèì èíòåðåñàì è îñòàâëåíèå áåç âíèìàíèÿ òîãî, ÷òî äîëæíî áûòü ñîãëàñíî àïðèîðíûì ñõåìàì èëè ïðåäïèñàíèÿì ðåëèãèîçíîé ìîðàëè. Âîò êàê âûðàæàåò ýòó ìûñëü Ìàêèàâåëëè â çíàìåíèòîì òðó- äå «Ãîñóäàðü»: «Òåïåðü îñòàåòñÿ ðàññìîòðåòü, êàê ãîñóäàðü

Вклад мыслителей эпо- хи Возрождения

äîëæåí âåñòè ñåáÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïîääàííûì è ñîþçíèêàì. Çíàÿ, ÷òî îá ýòîì ïèñàëè ìíîãèå, ÿ îïàñàþñü, êàê áû ìåíÿ

íå ñî÷ëè ñàìîíàäåÿííûì çà òî, ÷òî, èçáðàâ òîò æå ïðåäìåò,

â òîëêîâàíèè åãî ÿ áîëåå âñåãî ðàñõîæóñü ñ äðóãèìè. Íî,

èìåÿ íàìåðåíèå íàïèñàòü íå÷òî ïîëåçíîå äëÿ ëþäåé ïîíè- ìàþùèõ, ÿ ïðåäïî÷åë ñëåäîâàòü ïðàâäå íå âîîáðàæàåìîé, à äåéñòâèòåëüíîé – â îòëè÷èå îò òåõ ìíîãèõ, êòî èçîáðàçèë ðåñïóáëèêè è ãîñóäàðñòâà, êàêèõ â äåéñòâèòåëüíîñòè íèêòî íå çíàâàë è íå âèäûâàë. Èáî ðàññòîÿíèå ìåæäó òåì, êàê ëþäè æèâóò è êàê äîëæíû áû æèòü, ñòîëü âåëèêî, ÷òî òîò, êòî îòâåðãàåò äåéñòâèòåëüíîå ðàäè äîëæíîãî, äåéñòâóåò ñêî- ðåå âî âðåä ñåáå, íåæåëè íà áëàãî, òàê êàê, æåëàÿ èñïîâåäî- âàòü äîáðî âî âñåõ ñëó÷àÿõ æèçíè, îí íåìèíóåìî ïîãèáíåò, ñòàëêèâàÿñü ñ ìíîæåñòâîì ëþäåé, ÷óæäûõ äîáðó. Èç ÷åãî ñëåäóåò, ÷òî ãîñóäàðü, åñëè îí õî÷åò ñîõðàíèòü âëàñòü, äîë- æåí ïðèîáðåñòè óìåíèå îòñòóïàòü îò äîáðà è ïîëüçîâàòüñÿ ýòèì óìåíèåì ñìîòðÿ ïî íàäîáíîñòè» [45. Ñ. 344–345]. Òàêèì îáðàçîì, â îòëè÷èå îò ìûñëèòåëåé Ñðåäíåâåêîâüÿ, êîòîðûå âñå æå íå âûäåëÿëè ïîëèòè÷åñêèå èäåè èç ýòèêè, ôèëîñîôèè, èñòîðèè èëè òåîëîãèè, Ìàêèàâåëëè ðàññìàòðè- âàë ó÷åíèå î ïîëèòèêå â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé îáëàñòè çíàíèÿ. È õîòÿ åìó áûëè åùå íå âåäîìû íàó÷íûå ìåòîäû àíàëèçà ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, òåì íå ìåíåå îí óæå óïîäîáëÿë ïîëèòè÷åñêèå ÿâëåíèÿ åñòåñòâåííûì, ïðè- ðîäíûì ôàêòàì, ïîä÷èíÿþùèìñÿ îáúåêòèâíûì çàêîíîìåð-

íîñòÿì.  öåíòð ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî ó÷åíèÿ îí ñòàâèë

ïðîáëåìó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ïîä÷èíÿë ïîëèòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ðåøåíèþ ïðàêòè÷åñêèõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâåí- íîé æèçíè. Âû÷ëåíèâ ãîñóäàðñòâî, ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü

â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ïðåäìåòà èçó÷åíèÿ, Ìàêèàâåë-

ëè ôàêòè÷åñêè ïîëîæèë íà÷àëî ñóùåñòâîâàíèþ íîâîé íàó÷- íîé äèñöèïëèíû – ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, èëè ïîëèòîëîãèè, çäàíèå êîòîðîé çàòåì âîçâîäèëè ïîêîëåíèÿ ìûñëèòåëåé ðàçëè÷íûõ ñòðàí. Åùå îäíèì âèäíûì ìûñëèòåëåì ýïîõè Âîçðîæäåíèÿ ÿâ- ëÿåòñÿ ôðàíöóç Æàí Áîäåí. Ñâîè ïðåäñòàâëåíèÿ î âëàñòè è ïîëèòèêå îí èçëîæèë â ðàáîòå «Øåñòü êíèã î ãîñóäàðñòâå». Åìó ïðèíàäëåæèò îäíà èç ñàìûõ çíà÷èòåëüíûõ ïîëèòè÷å- ñêèõ èäåé òîãî âðåìåíè – èäåÿ государственного суверените- та (îò ôð. souverain – íîñèòåëü âåðõîâíîé âëàñòè). Ïî åãî ìíåíèþ, ñàìûì ñóùåñòâåííûì ïðèçíàêîì ãîñóäàðñòâà ÿâëÿ- åòñÿ ñóâåðåíèòåò, ïîä êîòîðûì îí ïîíèìàë âûñøóþ, àáñî- ëþòíóþ è ïîñòîÿííóþ âëàñòü íàä ïîääàííûìè â ïîëèòè÷å-

ñêîì ñîîáùåñòâå. Âûñøèé õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Áîäåí óñìàòðèâàë â òîì, ÷òî îíà âñåãäà îáëàäàåò âåðõîâåí- ñòâîì, ñòîèò âûøå âñåõ äðóãèõ âèäîâ ãîñïîäñòâà. Àáñîëþò- íîñòü âëàñòè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà íå îãðàíè÷åíà êàêèìè- ëèáî óñëîâèÿìè è, íåñìîòðÿ íà ñâîþ ñëîæíóþ ñòðóêòóðó, âû-

ñòóïàåò êàê åäèíîå öåëîå, ÿâëÿåòñÿ íåäåëèìîé. Ïîñòîÿíñòâî æå îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü íå óñòàíîâëåíà êåì- ëèáî è íà êàêîé-ëèáî ñðîê, à ñóùåñòâóåò ïî ñîáñòâåííîìó ïðàâó. Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ïîíÿòèå ñóâåðåíèòåòà ñòàëî îäíèì èç ñàìûõ óïîòðåáëÿåìûõ íå òîëüêî â ïîëèòè÷åñêîé, íî è

â ïðàâîâîé íàóêå. Áîäåíó ïðèíàäëåæèò òàêæå èäåÿ î âëèÿíèè

êëèìàòà íà ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî ó ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ.

Ñ íà÷àëà Íîâîãî âðåìåíè äî ñåðåäè- íû ÕIÕ â. ïðîèñõîäèë ïðîöåññ ôîð- ìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâëåíèé î ãîñóäàð-

ñòâå, âëàñòè, ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòàõ è ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðå- ìåííîì èõ ïîíèìàíèè. Ïîñòåïåííî ìèð ïîëèòèêè ñòàë ðàñ-

ñìàòðèâàòüñÿ êàê îñîáàÿ îáëàñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Îäíîâðåìåííî ïîëèòè÷åñêàÿ ñôåðà ñòàíîâèëàñü âàæíåéøèì îáúåêòîì íàó÷íîãî àíàëèçà, à çíàíèå î ìèðå ïîëèòèêè âû- ÷ëåíÿëîñü èç êîìïëåêñà ñîöèàëüíûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê

â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé íàó÷íîé äèñöèïëèíû ñ åå ñîá-

ñòâåííûìè ïðåäìåòîì, ïîíÿòèéíî-êàòåãîðèàëüíûì àïïàðà- òîì è ìåòîäàìè èññëåäîâàíèÿ. Âåõàìè â ýòîì ïðîöåññå ñòàëè ïðîèçâåäåíèÿ êðóïíåéøèõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðîñâåùåíèÿ – èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîãî òå÷å- íèÿ ÕVII–ÕIÕ ââ. Ê íèì ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò îòíåñòè ðà- áîòû Ãóãî Ãðîöèÿ «Î ïðàâå âîéíû è ìèðà» (1625), Áàðóõà Ñïèíîçû «Ïîëèòè÷åñêèé òðàêòàò» (1677), Òîìàñà Ãîááñà «Ëåâèàôàí» (1651), Äæîíà Ëîêêà «Äâà òðàêòàòà î ïðàâëå- íèè» (1690), Øàðëÿ Ìîíòåñêüå «Î äóõå çàêîíîâ» (1748), Æàí-Æàêà Ðóññî «Îá îáùåñòâåííîì äîãîâîðå» (1762). Èõ àâòîðàìè ðàçðàáîòàí ðÿä âîøåäøèõ â ñîäåðæàíèå ïîëèòè÷å- ñêîé íàóêè òåîðåòè÷åñêèõ êîíöåïöèé îòíîñèòåëüíî ïðîèñ- õîæäåíèÿ è ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, ôîðì äåìîêðà- òèè, ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äð.  ÷àñòíîñòè, ïî ìûñëè Òîìàñà Ãîááñà, ãîñóäàðñòâî âîçíèê- ëî íà îñíîâå îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà èç åñòåñòâåííîãî äîãî- ñóäàðñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ ëþäåé. Ãîñóäàðñòâî áûëî ó÷ðåæ- äåíî ïî âîëå ëþäåé â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîðÿäêà è ìèðà.  ðåçóëüòàòå îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà íà ãîñóäàðÿ áûëè ïå-

Политические концеп- ции западных мыс- лителей XVII – начала XIX в.

ðåíåñåíû ïðàâà îòäåëüíûõ ãðàæäàí, òåì ñàìûì äîáðîâîëüíî îãðàíè÷èâøèõ ñâîþ ñâîáîäó. Íî íà ãîñóäàðÿ îäíîâðåìåííî áûëà âîçëîæåíà ôóíêöèÿ îõðàíû ìèðà è áëàãîäåíñòâèÿ. Ïðè âñåõ ðàçëè÷èÿõ êîíöåïöèÿ îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà ñîñòàâ- ëÿëà ñóòü èíòåðïðåòàöèè ãîñóäàðñòâà Ãðîöèåì, Ñïèíîçîé, Ëîêêîì è äð. Îäíîâðåìåííî â òåîðèè îáùåñòâåííîãî äîãî- âîðà ïîëó÷àåò ðàçâèòèå è îñíîâîïîëàãàþùèé ïðèíöèï ïðà-

âîâîãî ãîñóäàðñòâà: ïîä÷èíåíèå âñåõ, âêëþ÷àÿ ñàìî ãîñóäàð- ñòâî, âëàñòè çàêîíà. Äæîíó Ëîêêó è Øàðëþ Ìîíòåñêüå ïðèíàäëåæèò ïðèîðè- òåò â ðàçðàáîòêå òåîðèè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ïðèíöèïû êî- òîðîé áûëè ñíà÷àëà ïîëîæåíû â îñíîâó óñòðîéñòâà ãîñóäàð- ñòâåííîé âëàñòè â ÑØÀ, à çàòåì è âî ìíîãèõ äðóãèõ ñòðà- íàõ. Ïåðâûé èç íèõ îáîñíîâàë èäåþ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé êàê ïóòü ê îáåñïå÷åíèþ íåîáõîäèìîãî ëþäÿì ïîðÿäêà, âòîðîé – êàê ñïîñîá èõ çàùèòû îò àíàðõèè è îò äèêòàòóðû. «×òîáû íå áûëî âîçìîæíîñòè çëîóïîòðåáëÿòü âëàñòüþ, – ïèøåò Ìîíòåñêüå â ñâîåì çíàìåíèòîì òðóäå «Î äóõå çàêîíîâ», – íåîáõîäèì òàêîé ïîðÿäîê âåùåé, ïðè êîòîðîì ðàçëè÷íûå

âëàñòè ìîãëè áû âçàèìíî ñäåðæèâàòü äðóã äðóãà

âëàñòü çàêîíîäàòåëüíàÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ áóäóò ñîåäèíåíû

â îäíîì ëèöå èëè ó÷ðåæäåíèè, òî ñâîáîäû íå áóäåò

äåò ñâîáîäû è â òîì ñëó÷àå, åñëè ñóäåáíàÿ âëàñòü íå îòäåëå- íà îò âëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé. Âñå ïîãèá-

ëî áû, åñëè áû â îäíîì è òîì æå ëèöå èëè ó÷ðåæäåíèè, ñî- ñòàâëåííîì èç ñàíîâíèêîâ, èç äâîðÿí èëè ïðîñòûõ ëþäåé, áûëè ñîåäèíåíû òðè âëàñòè: âëàñòü ñîçäàâàòü çàêîíû, âëàñòü ïðèâîäèòü â èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ îáùåãîñóäàðñòâåí- íîãî õàðàêòåðà è âëàñòü ñóäèòü ïðåñòóïëåíèÿ èëè òÿæáû ÷àñòíûõ ëèö» [52. Ñ. 134–139]. Æàí-Æàê Ðóññî â ñâîåì ãëàâíîì ñî÷èíåíèè «Îá îáùå- ñòâåííîì äîãîâîðå» ðàçðàáàòûâàë ó÷åíèå î íàðîäíîì ñóâå- ðåíèòåòå êàê îñóùåñòâëåíèè îáùåé âîëè. Îí ñ÷èòàë, ÷òî íèêàêîé ïàðëàìåíò íå ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü íàðîä, à ïîýòî- ìó êàæäûé çàêîí äîëæåí áûòü ïðèíÿò âñåì íàðîäîì, ò.å. ïëåáèñöèòîì. «Äåïóòàòû íàðîäà, – ïèñàë Ðóññî, – íå ÿâëÿ- þòñÿ è íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ åãî ïðåäñòàâèòåëÿìè; îíè ëèøü åãî óïîëíîìî÷åííûå; îíè íè÷åãî íå ìîãóò ïîñòàíîâëÿòü îêîí÷àòåëüíî. Âñÿêèé çàêîí, åñëè íàðîä íå óòâåðäèë åãî íåïîñðåäñòâåííî ñàì, íåäåéñòâèòåëåí; ýòî âîîáùå íå çàêîí» [68. Ñ. 222]. Èçáðàííèêè íàðîäà, ïî ìûñëè Ðóññî, äîëæíû çàíèìàòüñÿ òîëüêî èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, ïåðåä êîòîðûìè âñå ðàâíû.

Íå áó-

Åñëè

Ëîãè÷åñêèì ðàçâèòèåì èäåé åâðîïåéñêîãî Ïðîñâåùåíèÿ ÿâèëèñü ïîëèòè÷åñêèå èäåè àìåðèêàíñêèõ ìûñëèòåëåé Áåí- äæàìèíà Ôðàíêëèíà, Äæîíà Àäàìñà, Òîìàñà Äæåôôåðñîíà, Äæåéìñà Ìåäèñîíà, Àëåêñàíäåðà Ãàìèëüòîíà è äð. Ìíîãèå èç âûäâèíóòûõ èìè ïîëîæåíèé ôîðìóëèðîâàëèñü â õîäå áîðü- áû ÑØÀ çà ñâîþ íåçàâèñèìîñòü êàê ïîëèòè÷åñêèå òðåáîâà- íèÿ, à çàòåì áûëè çàêðåïëåíû â êîíñòèòóöèîííûõ äîêóìåí- òàõ. Ê ÷èñëó âàæíåéøèõ èç íèõ, âîøåäøèõ â ôóíäàìåíò ñî- âðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé è ïðàâîâîé íàóêè, îòíîñÿòñÿ: èäåÿ î òîì, ÷òî âñå ëþäè îò ïðèðîäû ñâîáîäíû, íåçàâèñèìû è îá- ëàäàþò íåêîòîðûìè íåîò÷óæäàåìûìè ïðàâàìè è ïðåæäå âñå- ãî ïðàâîì íà æèçíü, ñâîáîäó è íà ñòðåìëåíèå ê ñ÷àñòüþ; ïðàâî íàðîäà íà ïîëèòè÷åñêîå ñàìîîïðåäåëåíèå è íåçàâèñè- ìîå ñóùåñòâîâàíèå; ïðàâî íàðîäà ñìåíÿòü òàêîå ïðàâèòåëü- ñòâî, êîòîðîå íå îòâå÷àåò ñâîåìó íàçíà÷åíèþ – îáåñïå÷èâàòü äîñòèæåíèå âñåîáùåãî ñ÷àñòüÿ è áåçîïàñíîñòè; äîïîëíåíèå èäåè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé èäååé ñèñòåìû ñäåðæåê è ïðîòèâî- âåñîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàâíîâåñèå ìåæäó ñîïåðíè÷àþùèìè âëàñòÿìè; èäåÿ ñóäåáíîãî íàäçîðà çà êîíñòèòóöèîííîñòüþ ïðèíèìàåìûõ çàêîíîâ. Çíà÷èòåëüíûå çàñëóãè â ðàçâèòèè ïîëèòè÷åñêèõ èäåé ïðèíàäëåæàò íåìåöêèì ìûñëèòåëÿì Èììàíóèëó Êàíòó, Èî- ãàííó Ãîòëèáó Ôèõòå, Ãåîðãó Âèëüãåëüìó Ôðèäðèõó Ãåãåëþ. Êàíò, ê ïðèìåðó, áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿë îáîñíîâàíèþ èäåîëîãèè ëèáåðàëèçìà. Êðàåóãîëüíûì ïðèíöèïîì åãî ïî- ëèòè÷åñêîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê îáëàäàåò àáñîëþòíîé öåííîñòüþ è íå ìîæåò áûòü îðóäèåì îñóùåñòâëåíèÿ êàêèõ áû òî íè áûëî öåëåé. Ýòîò íðàâñòâåííûé ïî ñâîåé ñóòè çàêîí îí íàçâàë «êàòåãîðè÷å- ñêèì èìïåðàòèâîì», ñ÷èòàÿ, ÷òî åãî âåëåíèåì äîëæíû ðóêî- âîäñòâîâàòüñÿ âñå ëþäè.  ñâîåì ãóìàíèñòè÷åñêîì òðàêòàòå «Ê âå÷íîìó ìèðó» Êàíò ðàçðàáîòàë ïðîåêò óñòàíîâëåíèÿ «âå÷íîãî ìèðà» ïóòåì ñîçäàíèÿ âñåîõâàòûâàþùåé ôåäåðà- öèè ñàìîñòîÿòåëüíûõ ðàâíîïðàâíûõ ãîñóäàðñòâ. Ôèõòå áûë óáåæäåí, ÷òî öåëüþ ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ëè÷íîñòè è ÷òî «ñîâåðøåííîå ãîñóäàðñòâî ñàìî ïî ñåáå ïîñòàâèò ñâîåé çà- äà÷åé äîñòàâëåíèå êàæäîé ëè÷íîñòè (â ñîîòâåòñòâåííîé ìåðå) âîçìîæíîñòè òàêîãî ðàçâèòèÿ» [3. Ò. 1. Ñ. 608]. Ãåãåëþ æå ïðèíàäëåæèò çàñëóãà ðàçðàáîòêè è ðàçãðàíè÷åíèÿ êàòåãîðèé «ãîñóäàðñòâî» è «ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî». Ïîñëåäíåå îí îïðå- äåëÿë êàê ñôåðó ðåàëèçàöèè ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ è öåëåé îò- äåëüíîé ëè÷íîñòè. Ãîñóäàðñòâî æå, ñ÷èòàë îí, ïðèçâàíî ñíè- ìàòü ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ñåìüÿìè è ñîñëîâèÿìè, ìåæäó èí-

äèâèäàìè è îáùåñòâîì. Êàê âèäíî, èäåè íåìåöêèõ ìûñëèòå- ëåé íå ïîòåðÿëè ñâîåãî çíà÷åíèÿ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ.

Âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕIÕ – íà÷àëå ÕÕ â. ïîçíàíèþ ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëü- íîñòè ïðèäàåòñÿ ïîëíîñòüþ íàó÷íûé

õàðàêòåð. Çàñëóãà â ýòîì ïðèíàäëåæèò, ïðåæäå âñåãî, òàêèì èññëåäîâàòåëÿì, êàê Àëåêñèñ äå Òîê- âèëü, Àëëåí Ñòþàðò Ìèëëü, Êàðë Ìàðêñ, Ôðèäðèõ Ýíãåëüñ, Ãåðáåðòà Ñïåíñåðà, Ëþäâèã Ãóìïëîâè÷, Ýìèëü Äþðêãåéì, Ìàêñ Âåáåð, Ðîáåðòî Ìèõåëüñ, Ãàýòàíî Ìîñêà, Âèëüôðåäî Ïàðåòî, Ìîèñåé ßêîâëåâè÷ Îñòðîãîðñêèé, Àðòóð Áåíòëè è äð.  ýòîò ïåðèîä ïðåäìåòîì ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ñòàíîâÿòñÿ ðàçëè÷íûå àñïåêòû ïîâåäåíèÿ ëþäåé â ñâÿçè ñ èõ ó÷àñòèåì â ïîëèòèêå. Ðåçóëüòàòîì èõ óñèëèé ÿâëÿëîñü ïðî- ÿñíåíèå òàêèõ öåíòðàëüíûõ ïðîáëåì ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, êàê ïðè÷èíû ñìåíû îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îñîáåííîñòè âëàñòâîâà- íèÿ, ñòàíîâëåíèå ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, ôîðìèðîâàíèå è ïîâåäåíèå óïðàâëÿþùèõ (ýëèòà) è óïðàâëÿåìûõ (ìàññà) ñëî- åâ, çíà÷åíèå â ïîëèòèêå çàèíòåðåñîâàííûõ ãðóïï, ïðèñó- ùèå èì ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû è ïðåäñòàâëåíèÿ, ðîëü ñëóæà- ùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (áþðîêðàòèè) â îñóùåñòâëå-

íèè âëàñòíûõ ðåøåíèé è äð.  ïîèñêàõ îòâåòà íà ïîñòàâëåí- íûå èññëåäîâàòåëüñêèå ïðîáëåìû è âîïðîñû èìè ñòàëè ïðèìåíÿòüñÿ òàêèå íàó÷íûå ìåòîäû, êàê íàáëþäåíèå, àíà- ëèç, ñèíòåç, ñðàâíåíèå è äð. Ïðåäñòàâëåíèå î âêëàäå êàæäîãî èç íàçâàííûõ èññëåäî- âàòåëåé â ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó ìîæåò äàòü ïðîñòîå ïåðå÷èñ- ëåíèå èõ îñíîâíûõ ðàáîò. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: «Î äåìîêðàòèè

â Àìåðèêå» (1835–1845) è «Ñòàðûé ïîðÿäîê è ðåâîëþöèÿ»

(1846) À. äå Òîêâèëÿ, «Ñîîáðàæåíèÿ î ïðåäñòàâèòåëüíîì ïðàâëåíèè» (1861) Äæ.Ñ. Ìèëëÿ, «Ãðàæäàíñêàÿ âîéíà âî Ôðàíöèè» (1871), «Âîñåìíàäöàòîå áðþìåðà Ëóè Áîíàïàðòà» (1852), «Êàïèòàë» (Ò. 1, 1867) Ê. Ìàðêñà, «Ïðîèñõîæäåíèå ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâà» (1884) Ô. Ýí- ãåëüñà, «Äîëæíàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà» (1843)

Ã. Ñïåíñåðà, «Ðàñà è ãîñóäàðñòâî» (1875), «Ðàñîâàÿ áîðüáà» (1883) Ë. Ãóìïëîâè÷à, «Î ðàçäåëåíèè îáùåñòâåííîãî òðóäà» (1893) Ý. Äþðêãåéìà, «Ïîëèòèêà êàê ïðèçâàíèå è ïðîôåñ- ñèÿ» (1919) Ì. Âåáåðà, «Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè

â óñëîâèÿõ äåìîêðàòèè» (1911) Ð. Ìèõåëüñà, «Òåîðèÿ ïðà-

âèòåëüñòâ è ïàðëàìåíòñêîå ïðàâëåíèå» (1884), «Ñîâðåìåííûå

Политическая

наука второй половины ХIХ – на чала ХХ в.

êîíñòèòóöèè» (1887), «Îñíîâû ïîëèòè÷åñêîé íàóêè» (1896) Ã. Ìîñêà, «Ðóêîâîäñòâî ïî ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè» (1906) è «Òðàíñôîðìàöèÿ äåìîêðàòèè» (1921) Â. Ïàðåòî, «Äåìî- êðàòèÿ è îðãàíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé» (1902) è «Äå- ìîêðàòèÿ è ïàðòèéíûå ñèñòåìû ÑØÀ» (1910) Ì.ß. Îñòðî- ãîðñêîãî, «Ïðîöåññ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâåííîé âëà- ñòè: èçó÷åíèå îáùåñòâåííûõ äàâëåíèé» (1908) À. Áåíòëè (1870–1957) è äð. Ê ýòîìó âðåìåíè îòíîñèòñÿ âîçíèêíîâåíèå íàó÷íûõ ó÷ðåæ- äåíèé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà èññëåäîâàíèÿõ â îáëàñòè ïî- ëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïåðâûì èç òàêèõ ó÷ðåæäåíèé áûëà ñîçäàííàÿ âî Ôðàíöèè â 1871 ã. ñâîáîäíàÿ øêîëà ïîëèòè÷å- ñêîé íàóêè (íûíå – Èíñòèòóò ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé Ïà- ðèæñêîãî óíèâåðñèòåòà).  1880 ã. áûëà îñíîâàíà Øêîëà ïî- ëèòè÷åñêèõ íàóê â Êîëóìáèéñêîì êîëëåäæå ÑØÀ, â 1895 ã. ñîçäàåòñÿ Ëîíäîíñêàÿ øêîëà ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé íàóêè, à â 1920 ã. – Áåðëèíñêàÿ âûñøàÿ øêîëà ïîëèòè÷åñêîé íàóêè. Ñ íà÷àëà XX â. ñîçäàþòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûå îáúåäè- íåíèÿ ïîëèòîëîãîâ. Ïðàêòè÷åñêè ïåðâûì èç íèõ ñòàëà îñíî- âàííàÿ â 1903 ã. â ÑØÀ Àìåðèêàíñêàÿ àññîöèàöèÿ ïîëèòè- ÷åñêîé íàóêè.  Ðîññèè òðàäèöèÿ èçó÷åíèÿ ïîëèòèêè â ðàìêàõ àêàäå- ìè÷åñêîé íàóêè òàêæå âîçíèêàåò âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX â. Ïåðâûìè ñîáñòâåííî ïîëèòîëîãè÷åñêèìè èññëåäîâàíèÿìè ìîæíî ñ÷èòàòü ðàáîòû Á.Í. ×è÷åðèíà «Î íàðîäíîì ïðåäñòà- âèòåëüñòâå» (1866), «Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé» (1869– 1902), «Êóðñ ãîñóäàðñòâåííîé íàóêè»(1894–1898), «Ìèð è âîéíà» (1870), À.È. Ñòðîíèíà «Ïîëèòèêà êàê íàóêà» (1872), Ì.Ì. Êîâàëåâñêîãî «Èñòîðèêî-ñðàâíèòåëüíûé ìåòîä â þðèñ- ïðóäåíöèè è ïðèåìû èçó÷åíèÿ ïðàâà» (1880). Íàçâàíèÿ èõ ðàáîò óêàçûâàþò íà òå ïðîáëåìû, êîòîðûå áûëè ïðåäìåòîì èññëåäîâàòåëüñêîãî ïîèñêà. Áëàãîäàðÿ èõ óñèëèÿì â Ðîññèè ê íà÷àëó XX â. çíà÷èòåëüíî ïðîäâèíóëàñü âïåðåä ñîöèîëî- ãèÿ ïîëèòèêè.

2.3. Развитие политической науки в XX—XXI вв.

Бихевиоральный

пе-

Íà÷àëî äàííîãî ïåðèîäà îòíîñèòñÿ

риод

политической

ê 1920–1930 ãã. è ñâÿçûâàåòñÿ ñ èññëå-

науки

äîâàíèÿìè ïðåäñòàâèòåëåé ×èêàãñêîé

øêîëû ïîëèòè÷åñêîé íàóêè. Íàçâà- íèå åãî ïðîèñõîäèò îò òåðìèíà «áèõåâèîðàëèçì» (îò àíãë. behaviour – ïîâåäåíèå) – òàê îáîçíà÷àåòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèé

ïîäõîä â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå, ïðèíöèïû êîòîðîãî çàëîæèëè ïðåäñòàâèòåëè äàííîé èññëåäîâàòåëüñêîé øêîëû. Áèõåâèî- ðàëèçì ïðåäïîëàãàåò èññëåäîâàíèå ïîëèòèêè ÷åðåç èçó÷åíèå ïîâåäåíèÿ åå ó÷àñòíèêîâ èëè äåéñòâóþùèõ â íåé ëèö. Îñíî- âàòåëåì øêîëû ÿâëÿåòñÿ âûäàþùèéñÿ àìåðèêàíñêèé ó÷åíûé ×. Ìåððèàì, êîòîðûé ñ 1923 ïî 1940 ã. âîçãëàâëÿë îòäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ×èêàãñêîãî óíèâåðñèòåòà. Âèäíûìè ïðåä- ñòàâèòåëÿìè øêîëû íà íà÷àëüíîì ýòàïå åå ðàçâèòèÿ ÿâëÿ- ëèñü Ã. Ëàññóýëë, Õ. Ãîñíåëë, Ê. Ðàéò, Ë. Óàéò, à â ïîñëåäó- þùåì – Ä. Òðóìàí, Ð. Äàëü, Ñ. Ëèïñåò è äð. Íîâàöèè, ïðè- âíåñåííûå èìè â ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó, áûëè ñòîëü ñóùå- ñòâåííûìè, ÷òî èõ ñòàëè îïðåäåëÿòü êàê «÷èêàãñêóþ», èëè «áèõåâèîðàëüíóþ», ðåâîëþöèþ. Ïðèîðèòåò â îáîñíîâàíèè íîâîé ìåòîäîëîãèè ïîëèòè÷å- ñêèõ èññëåäîâàíèé, íåîáõîäèìîñòè øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîëè÷åñòâåííûõ ìåòîäîâ è îáåñïå÷åíèÿ òåñíîé ñâÿçè ïîëè- òè÷åñêîé íàóêè ñ äåéñòâèòåëüíîñòüþ ïðèíàäëåæèò ×. Ìåð- ðèàìó. Ýòè è äðóãèå âîïðîñû îí èçëîæèë â ñâîåãî ðîäà ïðî- ãðàììíîé êíèãå «Íîâûå àñïåêòû ïîëèòèêè» (1925). Ãëàâíûì ïðåäìåòîì ñâîèõ èññëåäîâàíèé ×. Ìåððèàì ñäåëàë ôåíîìå- íû âëàñòè è äåìîêðàòèè. Ïåðâîé êðóïíîé èññëåäîâàòåëü- ñêîé ïðîãðàììîé ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâîãî ïîäõîäà, âûïîë- íåííîé Ìåððèàìîì ñîâìåñòíî ñ Ãîñíåëëîì, ÿâèëîñü èçó÷åíèå óñòàíîâîê øåñòè òûñÿ÷ èçáèðàòåëåé âî âðåìÿ âûáîðîâ ìýðà ×èêàãî â 1923 ã. Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû ñâîèõ ìíîãî÷èñ- ëåííûõ èññëåäîâàíèé îí èçëîæèë â êíèãàõ «Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü: åå ñòðóêòóðà è ñôåðà äåéñòâèÿ» (1934), «Íà ïîâåñòêå äíÿ äåìîêðàòèè» (1939), «×òî òàêîå äåìîêðàòèÿ?» (1941) è äð. Øèðîòà è ãëóáèíà íàó÷íîãî àíàëèçà, ðàçìûøëåíèÿ î ïåð- ñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ãó- ìàíèñòè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü îáåñïå÷èëè Ìåððèàìó âñå- ìèðíîå ïðèçíàíèå êàê îäíîìó èç êëàññèêîâ ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêè. Áîëüøîé âêëàä â ðàçâèòèå áèõåâèîðàëüíîãî ïîäõîäà âíåñ Ã. Ëàññóýëë.  öåíòðå åãî íàó÷íûõ èíòåðåñîâ áûëè ïðîáëå- ìû ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, ïðîïàãàíäû, âûðàáîòêè ïîëè- òè÷åñêèõ êóðñîâ, ðîëü ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé â ôóíêöèî- íèðîâàíèè âëàñòè, çíà÷åíèå ýëèò â îáùåñòâå è äð. Îí ïðåä- ëîæèë èñïîëüçîâàòü ìåòîäû ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè, ïñè- õîàíàëèçà è ïñèõîòåðàïèè â èññëåäîâàíèÿõ ÷åëîâå÷åñêîãî èçìåðåíèÿ ïîëèòèêè, ñòàâ òåì ñàìûì îñíîâîïîëîæíèêîì ïî- ëèòè÷åñêîé ïñèõîëîãèè. Øèðîêóþ èçâåñòíîñòü ïîëó÷èëà âû- äâèíóòàÿ èì ìîäåëü массовой коммуникации. Ã. Ëàññóýëëó

ïðèíàäëåæèò îäíî èç ïåðâûõ íàó÷íûõ îïðåäåëåíèé про- паганды, â òîì ÷èñëå ïîëèòè÷åñêîé. Îí ñòàë òàêæå ïåðâûì èññëåäîâàòåëåì âçàèìîäåéñòâèÿ ôèçèîëîãè÷åñêèõ, ýìîöèî- íàëüíûõ è êîãíèòèâíûõ ïðîöåññîâ, ïðèìåíÿâøèì ëàáîðà- òîðíûå ìåòîäû àíàëèçà. Ëàññóýëë ÿâëÿåòñÿ àâòîðîì îêîëî 60 êíèã è áîëåå 600 ñòàòåé, ñðåäè êîòîðûõ «Òåõíîëîãèÿ ïðî- ïàãàíäû â ìèðîâîé âîéíå» (1927), «Ïñèõîïàòîëîãèÿ è ïîëè- òèêà» (1930), «Ïîëèòèêà: êòî ïîëó÷àåò, ÷òî, êîãäà è êàê» (1936), «Áóäóùåå ïîëèòè÷åñêîé íàóêè» (1963), «Ðåâîëþöè- îííûå ýëèòû ìèðà» (1965, â ñîàâòîðñòâå), «Ìèðîâûå ïðèî- ðèòåòû» (1977) è äð. Íàðÿäó ñ íåïîñðåäñòâåííûìè òâîðöàìè «áèõåâèîðàëüíîé ðåâîëþöèè» â îáëàñòè ïîëèòîëîãèè Ìåððèàìîì è Ëàññó- ýëëîì, áîëüøóþ ðîëü â óêðåïëåíèè ðåïóòàöèè ×èêàãñêîé øêîëû ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ñûãðàëè èõ êîëëåãè Ê. Ðàéò è Ë.Ä. Óàéò. Ïåðâûé èç íèõ ïðåäïðèíÿë èññëåäîâàíèå âîéí, â õîäå êîòîðîãî ïðîâåðÿë âåðíîñòü âûäâèíóòûõ ãèïîòåç êî- ëè÷åñòâåííûìè ìåòîäàìè. Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû îí èçëî- æèë â êíèãå «Èññëåäîâàíèå âîéí» (1942). Âòîðîé ñïåöèàëè- çèðîâàëñÿ íà ïðîáëåìàõ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.  ÷àñòíî- ñòè, îí çàíÿëñÿ èññëåäîâàíèåì åùå äî íåãî ïîñòàâëåííîãî âîïðîñà î òîì, «ïî÷åìó â Àìåðèêå ëó÷øèå ëþäè íå çàíèìà- þòñÿ ïîëèòèêîé». Åãî êíèãà «Ïðåñòèæíûå öåííîñòè îáùå- ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè», îñíîâàííàÿ íà ýìïèðè÷åñêèõ èññëå- äîâàíèÿõ, âûøëà â ñâåò â 1929 ã. Çàñëóæèâàåò îñîáîãî óïî- ìèíàíèÿ êíèãà Ñ. Ëèïñåòà «×åëîâåê ïîëèòè÷åñêèé», âû- øåäøàÿ â 1965 ã. è â òå÷åíèå ïîñëåäóþùèõ äâàäöàòè ëåò ÿâëÿâøàÿñÿ íàèáîëåå öèòèðóåìîé ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé íàóêè [61. Ñ. 137]. Áèõåâèîðàëüíûé ïåðèîä â ðàçâèòèè ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ïðîäîëæàëñÿ è ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïðàêòè÷åñêè äî êîíöà 1960-õ ãã. Íà êîíôåðåíöèè Àìåðèêàíñêîé àññîöèà- öèè ïîëèòè÷åñêèõ íàóê â 1969 ã. åå òîãäàøíèé ãëàâà Ä. Èñ- òîí çàÿâèë, ÷òî «áèõåâèîðàëüíàÿ ðåâîëþöèÿ çàâåðøåíà», ÷òî îäíîâðåìåííî îçíà÷àëî ïðîâîçãëàøåíèå íà÷àëà ïîñòáèõåâèî- ðàëüíîãî ïåðèîäà â ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ. Èñòîí ñ÷è- òàë, ÷òî ÷ðåçìåðíîå óâëå÷åíèå èññëåäîâàíèåì ïîâåäåíèÿ âå- äåò ê óòðàòå ñâÿçè ñ äåéñòâèòåëüíîñòüþ è ÷òî ïîíÿòü ñìûñë àêòóàëüíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì âàæíåå, íåæåëè â ñîâåð- øåíñòâå âëàäåòü èññëåäîâàòåëüñêîé òåõíèêîé. Ïîýòîìó ãëàâ- íûì ñìûñëîì ïîñòáèõåîâèîðàëèçìà ÿâëÿåòñÿ âîññòàíîâëåíèå çíà÷åíèÿ ïðåñòèæà ïîëèòè÷åñêîé òåîðèè, à ñëåäîâàòåëüíî, è çíà÷åíèÿ îáùåòåîðåòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê èçó÷åíèþ ïîëèòè-

êè. Îäíàêî ýòî âîâñå íå îçíà÷àåò îòðèöàíèÿ ðîëè áèõåâèî- ðàëèçìà â ðàçâèòèè ïîëèòè÷åñêîé íàóêè è åãî çíà÷åíèÿ äëÿ ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèé. Ïîñòáèõåâèîðàëüíûé ýòàï õà- ðàêòåðèçóåòñÿ ñî÷åòàíèåì ðàçëè÷íûõ ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ ïîëèòèêè – òðàäèöèîííûõ, áèõåâèîðàëüíîãî è íîâåéøèõ.

Ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ïîëó÷àþò

ñâîþ äàëüíåéøóþ ðàçðàáîòêó ïðîáëå- ìû, ÿâëÿâøèåñÿ ïðåäìåòîì âíèìàíèÿ èññëåäîâàòåëåé â ïðå- äûäóùèå ïåðèîäû ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè.  ÷àñòíîñòè, áûëè ïðîäîëæåíû íà îñíîâå èíñòèòóöèîíàëüíîãî ìåòîäà èññëåäîâàíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòó- òîâ, ôåíîìåíà «êîðïîðàòèâèçìà», à òàêæå ðîëè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â ðàçâèòèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà. Ïî äàííîé ïðîáëåìàòèêå, íàïðèìåð, ïîëèòîëîãàì íàøåé ñòðàíû õîðîøî èçâåñòíû ðàáîòû Ì. Äþâåðæå «Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè» (1951) è ×.Ð. Ìèëëñà «Âëàñòâóþùàÿ ýëèòà» (ðóñ. èçä. â 1959 ã.).  1950-å ãã. íà îñíîâå äîñòèæåíèé òàêèõ êðóïíûõ òåîðå- òèêîâ, êàê Ì. Âåáåð è Ý. Äþðêãåéì, ðàçðàáàòûâàþòñÿ си- стемный è структурно-функциональный подходы â èññëåäî- âàíèè ïîëèòèêè. Íàèáîëåå ñóùåñòâåííûé âêëàä â ðàçâèòèå ýòîãî íàïðàâëåíèÿ âíåñëè Ò. Ïàðñîíñ, Ã. Èñòîí, Ã. Ëàññóýëë, Ã. Àëìîíä è äð.  ÷àñòíîñòè, Ïàðñîíñ ïåðâûì ïðèìåíèë ñè- ñòåìíûé ïîäõîä ê ðàññìîòðåíèþ îáùåñòâà, ïðåäñòàâèâ åãî êàê ñëîæíóþ ñîöèàëüíóþ ñèñòåìó. Èñòîí âïåðâûå â ïîëèòè- ÷åñêîé íàóêå ïðèìåíÿåò ïîíÿòèå «ñèñòåìà», åìó æå ïðèíàä- ëåæèò ïðèîðèòåò â ðàçðàáîòêå ìîäåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Àëìîíä, ðàçâèâàÿ òåîðèþ ïîëèòè÷å- ñêîé ñèñòåìû, ñîñðåäîòî÷èë ñâîå âíèìàíèå íà âûÿñíåíèè åå ñâÿçåé ñî ñðåäîé.  ðàáîòàõ Ëàññóýëëà óäåëÿåòñÿ ãëàâíîå âíèìàíèå ðàñêðûòèþ ðîëè ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé â ôóíê- öèîíèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Êàê âåñüìà ñóùåñòâåííûé âêëàä â ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîé íàóêè ðàñöåíèâàåòñÿ теория рационального выбора, îñíîâû êîòîðîé ðàçðàáîòàë àìåðèêàíñêèé èññëåäîâàòåëü Ý. Äàóíñ (ð. 1930 ã.) â êíèãå «Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ äåìîêðàòèè» (1957).

Политическая наука во второй половине XX в.

Åå àâòîð ïðåäïðèíÿë ïîïûòêó îáúÿñíèòü ñ ïîìîùüþ ýêîíî- ìè÷åñêèõ ìîäåëåé è ìåòîäîâ äåéñòâèÿ èíäèâèäîâ âî âðåìÿ âûáîðîâ èëè ãîëîñîâàíèÿ â îðãàíàõ âëàñòè. Èñõîäíûì â äàí- íîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî èíäèâèäû, äâè- æèìûå ñîáñòâåííûì èíòåðåñîì, ðàöèîíàëüíû â ñâîèõ ïî- ñòóïêàõ è ïîòîìó âî âðåìÿ âûáîðîâ îòäàþò ñâîè ãîëîñà òåì

êàíäèäàòàì èëè ïàðòèÿì, êîòîðûå ïðåäëàãàþò íàèáîëåå îò- âå÷àþùèé èõ èíòåðåñàì ïîëèòè÷åñêèé êóðñ, ëèáî ïðåäïî÷è- òàþò âîîáùå íå ó÷àñòâîâàòü â ãîëîñîâàíèè, åñëè íè îäíà èç ïðåäëàãàåìûõ àëüòåðíàòèâ èõ íå óñòðàèâàåò. Ïî Äàóíñó, ïàðòèè è êàíäèäàòû ïðåäëàãàþò ñâîè ïðåäâûáîðíûå ïëàò- ôîðìû, ðóêîâîäñòâóÿñü èñêëþ÷èòåëüíî èíòåðåñàìè ïîáåäû (äðóãèõ ðàöèîíàëüíûõ ìîòèâîâ ó íèõ íåò); ëþäè æå èäóò íà âûáîðû, åñëè îæèäàþò, ÷òî ïîëüçà îò èõ ó÷àñòèÿ (ò.å. âåñ êîíêðåòíî èõ ãîëîñîâ áóäåò ðåøàþùèì) â ãîëîñîâàíèè çà «ñâîåãî» êàíäèäàòà ïðåâûñèò èçäåðæêè, ñâÿçàííûå ñ ïîëó÷å- íèåì èíôîðìàöèè, ïîåçäêîé íà èçáèðàòåëüíûé ó÷àñòîê è ò.ï. Ñîãëàñíî íåêîòîðûì îöåíêàì, òåîðèÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ÿâëÿåòñÿ âòîðîé (ïîñëå ïîâåäåí÷åñêîé) ðåâîëþöèåé â ïîëè- òè÷åñêîé íàóêå. Îäíàêî, åñëè äàííàÿ òåîðèÿ ïîçâîëÿåò äî- ñòàòî÷íî òî÷íî îáúÿñíÿòü ïîâåäåíèå ëþäåé âî âðåìÿ âûáî- ðîâ, òî ïðîáëåìó ïðåîáðàçîâàíèÿ òîãî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ðàöèî- íàëüíûì äëÿ îòäåëüíîãî èíäèâèäà â ðàöèîíàëüíîå äëÿ âñåõ, îíà íå ðàñêðûâàåò. Âî âñÿêîì ñëó÷àå, êàê îòìå÷àåò Ã. Àë- ìîíä, ïðèâåðæåíöû òåîðèè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà íà íîâûé óðîâåíü ïîäíÿëè àíàëèòè÷åñêèé àïïàðàò ïîëèòè÷åñêîé íàó- êè [61. C. 106]. Âàæíûì äîñòèæåíèåì 1970-õ ãã. ñòàëà ðàçðàáîòêà норма- тивного направления â àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêå.  ÷àñòíîñòè, øèðîêèé ðåçîíàíñ ñðåäè èññëåäîâàòåëåé âû- çâàëà êíèãà Äæ. Ðîóëçà «Òåîðèÿ ñïðàâåäëèâîñòè» (1971). Åå àâòîð ïðåäïðèíÿë ïîïûòêó ðàçðàáîòàòü ïðèíöèïû ñïðàâåä- ëèâîñòè, êîòîðûå ìîãëè áû áûòü ïîëîæåíû â îñíîâó ñîâðå- ìåííîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Êàê ïîëàãàåò Ðîóëç, íåò íèêàêîé íåñïðàâåäëèâîñòè â áî ëüøèõ ïðåèìóùåñòâàõ, çà- ðàáîòàííûõ íåìíîãèìè, ïðè óñëîâèè, ÷òî ìåíåå óäà÷ëèâûå òåì ñàìûì óëó÷øàþò ñâîå ïîëîæåíèå. Íîðìàòèâíîé îñíî- âîé òàêîé ôîðìóëû ñïðàâåäëèâîñòè ÿâëÿþòñÿ äâà ïðèíöè- ïà: 1) «êàæäûé ÷åëîâåê äîëæåí èìåòü ðàâíûå ïðàâà â îò- íîøåíèè íàèáîëåå îáøèðíîé ñõåìû ðàâíûõ îñíîâíûõ ñâî- áîä, ñîâìåñòèìûõ ñ ïîäîáíûìè ñõåìàìè ñâîáîä äëÿ äðóãèõ»; 2) «ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå íåðàâåíñòâà äîëæíû áûòü óñòðîåíû òàê, ÷òîáû: à) îò íèõ ìîæíî áûëî áû ðàçóìíî îæè- äàòü ïðåèìóùåñòâà äëÿ âñåõ è á) äîñòóï ê ïîëîæåíèÿì è äîëæíîñòÿì áûë áû îòêðûò âñåì». Äàííûå ïðèíöèïû, ïîëà- ãàåò Ðîóëç, îáåñïå÷èâàþò òàêîå ïîëîæåíèå, ïðè êîòîðîì êàæ- äûé ÷åëîâåê èìååò âûãîäó îò äîïóñòèìûõ íåðàâåíñòâ â äî- õîäàõ èëè âëàñòè. Èõ ñîáëþäåíèå ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì âîç- íèêíîâåíèÿ æåëàíèÿ «ê ñîòðóäíè÷åñòâó ó êàæäîãî, âêëþ÷àÿ

òåõ, ÷üå ïîëîæåíèå íèæå» [3. Ò. 2. Ñ. 690]. Ñ ìîìåíòà âûõî- äà è ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ êíèãà Ðîóëçà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñà- ìûõ óïîìèíàåìûõ â ïîëèòîëîãè÷åñêîé ëèòåðàòóðå. Ïðèìåðíî â òå æå ãîäû ðàçðàáàòûâàþòñÿ êîíöåïöèè ïî- ëèòèêè íà îñíîâå коммуникативного подхода. Ñðåäè ïåðâûõ èõ àâòîðîâ ñëåäóåò íàçâàòü Õ. Àðåíäòà è Ê. Äîé÷à.  ïîñëå- äóþùåì çíà÷èòåëüíîå ïðîäâèæåíèå â îáúÿñíåíèè ïîëèòèêè êàê ñèñòåìû êîììóíèêàöèé è ñîîòâåòñòâóþùèõ òåõíèê îá- ùåíèÿ ÷ëåíîâ ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà ñâÿçàíû ñ ðàçðà- áîòêàìè Í. Ëóìàíà è Þ. Õàáåðìàñà. Ïåðâûé èç íèõ ðàñêðû- âàåò ñîöèàëüíóþ ñèñòåìó ÷åðåç ïîíÿòèå «èíòåðàêöèè»: ïðî- ñòåéøèå èç òàêèõ ñèñòåì îáðàçóþòñÿ ÷åðåç âçàèìîñîãëàñîâà- íèå äåéñòâèé è ïåðåæèâàíèé ïðèñóòñòâóþùèõ ó÷àñòíèêîâ îáùåíèÿ, à òàêîé òèï ñîöèàëüíîé ñèñòåìû, êàê îáùåñòâî, åñòü ðåçóëüòàò âñåõ äåéñòâèé, äîñòèæèìûõ äëÿ ñîîòíåñåíèÿ äðóã ñ äðóãîì â êîììóíèêàöèè. Ñ èìåíåì âòîðîãî ñâÿçàíà ðàçðàáîòêà òîðèè коммуникативного действия, â êîòîðîé ïî- ñðåäñòâîì êàòåãîðèè «êîììóíèêàöèÿ» äàåòñÿ êðèòè÷åñêàÿ îöåíêà ñóùíîñòè ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà è îáîñíîâûâàþòñÿ ïóòè ïðåîäîëåíèÿ åãî ïîðîêîâ. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ñäåëàí ñóùåñòâåííûé øàã âïå- ðåä â ïîíèìàíèè политической культуры, åå âëèÿíèÿ íà ôîð- ìèðîâàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, à òàêæå â èçó÷åíèè ïîëèòè÷åñêèõ ñóáêóëüòóð ýëèòàðíûõ è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Ïðèîðèòåò âî ââåäåíèè ïîíÿòèÿ «ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà» è îñóùåñòâëåíèè åãî èíòåðïðåòà- öèè ïðèíàäëåæèò Ã. Àëìîíäó.  ïîñëåäóþùåì åãî ðàçðàáîò- êîé çàíèìàëèñü òàêæå àìåðèêàíöû Ñ. Âåðáà, Ë. Ïàé, Ð. Èíãë- õàðò è äð., àíãëè÷àíèí Ð. Ðîóç, íåìåöêèé èññëåäîâàòåëü Ê. ôîí Áåéìå, ôðàíöóçû Ì. Äþâåðæå è Ð.-Æ. Øâàíöåíáåðã, äðóãèå ïîëèòîëîãè â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ. Êëàññè÷åñêîé ðàáî- òîé ïî äàííîé ïðîáëåìå ÿâëÿþòñÿ ñîâìåñòíûé òðóä Ã. Àë- ìîíäà è Ñ. Âåðáû «Ãðàæäàíñêàÿ êóëüòóðà» (1963). Ïîëèòèêî- êóëüòóðíûé ïîäõîä ëåæèò â îñíîâå õîðîøî èçâåñòíîé ðàáîòû Ñ. Õàíòèíãòîíà «Ñòîëêíîâåíèå öèâèëèçàöèé» (1996).  ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä èñòîðèè ïîëèòè÷åñêîé íàóêè çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà теория демократии, ïèîíå- ðàìè êîòîðîé â Íîâîå âðåìÿ áûëè Æ.-Æ. Ðóññî, À. äå Òîê- âèëü, Äæ.Ñ. Ìèëëü, Ò. Äæåôôåðñîí (1743–1826), Äæ. Ìåäè- ñîí è äð. Íîâûé èíòåðåñ ê òåîðèè äåìîêðàòèè â çàïàäíîé ïîëèòîëîãèè ïðîÿâèëñÿ ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, êîòî- ðûé ñ òåõ ïîð íîñèò óñòîé÷èâûé õàðàêòåð. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî íà÷àëî òàêîìó èíòåðåñó ïîëîæèëà âûøåäøàÿ åùå â 1942 ã.

êíèãà É. Øóìïåòåðà «Êàïèòàëèçì, ñîöèàëèçì è äåìîêðà- òèÿ», â êîòîðîé ðàçðàáîòàíû îñíîâû ýëèòèñòñêîé òåîðèè äå- ìîêðàòèè. Ïðîáëåìå äåìîêðàòèè âñþ ñâîþ æèçíü ïîñâÿòèë Ð. Äàëü, ðàáîòû êîòîðîãî «Ââåäåíèå â òåîðèþ äåìîêðàòèè» (1956), «Ïëþðàëèñòè÷åñêàÿ äåìîêðàòèÿ â ÑØÀ» (1967), «Ïîëèàðõèÿ: ó÷àñòèå è îïïîçèöèÿ» (1971), «Äåìîêðàòèÿ è åå êðèòèêè» (1989), «Î äåìîêðàòèè» (1998) è äðóãèå ïåðå- âåäåíû íà ìíîãèå ÿçûêè è î÷åíü ïîïóëÿðíû. Áîëüøîé âêëàä â ðàçðàáîòêó ïðîáëåì äåìîêðàòèè âíåñëè òàêæå À. Ëåéïõàðò, Äæ. Ñàðòîðè, Ñ. Õàíòèíãòîí è äð. Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå â ñîâðåìåííîé çàïàäíîé ïîëèòè- ÷åñêîé íàóêå òðàäèöèîííî óäåëÿåòñÿ теории бюрократии. Êîíöåïöèÿ, îñíîâû êîòîðîé ðàçðàáàòûâàë íà ðóáåæå XIX–

XX ââ. Ì. Âåáåð, ñâîå íàèáîëåå ïîëíîå è ñèñòåìàòè÷åñêîå

ðàçâèòèå ïîëó÷èëà â ðàáîòàõ Ð. Ìåðòîíà, À. Ãîóëäíåðà, Ñ.Ì. Ëèïñåòà è äð. Âàæíåéøèì ïðåäìåòîì èõ èññëåäîâàíèé ÿâëÿþòñÿ âîïðîñû îá óçàêîíåíèè (ëåãèòèìàöèè) áþðîêðàòè-

÷åñêîé âëàñòè, î ñîîòíîøåíèè áþðîêðàòèè è äåìîêðàòèè. Ïðîöåññ áþðîêðàòèçàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ èìè êàê ÿâëåíèå, õàðàêòåðèçóþùååñÿ âíóòðåííå ïðèñóùåé çàïàäíîìó îáùåñòâó «ðàöèîíàëüíîñòüþ». Ïîÿâëåíèåì â ïåðâîé ïîëîâèíå XX â. ôåíîìåíà тота- литаризма áûëà îáóñëîâëåíà íåîáõîäèìîñòü åãî íàó÷íîãî îñìûñëåíèÿ. Ýòà ïðîáëåìà çíà÷èòåëüíîå ìåñòî çàíÿëà â òðóäàõ íåìåöêî-àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà è ïîëèòîëîãà Õ. Àðåíäòà «Èñòîêè òîòàëèòàðèçìà» (1951), àâñòðî-áðèòàíñêîãî ïîëèòè- ÷åñêîãî ôèëîñîôà Ê. Ïîïïåðà «Îòêðûòîå îáùåñòâî è åãî âðà-

ãè» (1945), àâñòðî-àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà è ïîëèòîëîãà

Ô. ôîí Õàéåêà «Äîðîãà ê ðàáñòâó», íåìåöêîãî ïîëèòîëîãà Ê. Õàéäåíà «Âîæäü» (1944), ôðàíöóçñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ìûñëèòåëÿ Ð. Àðîíà «Äåìîêðàòèÿ è òîòàëèòàðèçì» (1965), áîëãàðñêîãî ôèëîñîôà è ïîëèòèêà Æ. Æåëåâà «Ôàøèçì. Òî- òàëèòàðíîå ãîñóäàðñòâî» (1967, èçä. 1982 ã.) è äð. Àâòîðû ýòèõ ðàáîò îïèñûâàþò òîòàëèòàðèçì êàê îáùåñòâî, êà÷åñòâåííî îòëè÷íîå îò âñåõ, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè â èñòîðèè. Åãî âîç- íèêíîâåíèå è ýâîëþöèþ îíè ñâÿçûâàþò ñ àíòèëèáåðàëüíû- ìè ïîëèòè÷åñêèìè òå÷åíèÿìè, îòðèöàâøèìè öåííîñòü ëè÷-

íîñòè è ðàññìàòðèâàâøèìè ÷åëîâåêà êàê ìîìåíò â äâèæåíèè ê íåêîé êîëëåêòèâíîé öåëè. Ýêîíîìè÷åñêèå èñòîêè òîòàëè- òàðèçìà óñìàòðèâàþòñÿ â ñòðåìëåíèè âëàñòåé â ýêñòðåìàëü- íûõ óñëîâèÿõ ðåøàòü ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ïóòåì öåí- òðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ íàä íàðîäíûì õîçÿé- ñòâîì. Èíòåðåñ ê ïðîáëåìå òîòàëèòàðèçìà íå ñíèæàåòñÿ è ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ.

Íàñûùåííîñòü XX â. ìåæäóíàðîäíûìè ñîáûòèÿìè ýïî- õàëüíîãî ìàñøòàáà è çíà÷åíèÿ – äâå ìèðîâûå è õîëîäíàÿ âî- éíû, ðåçóëüòàòû íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûõ äâèæåíèé, ñîçäàíèå îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, èñ÷åçíîâåíèå ñ ïî- ëèòè÷åñêîé êàðòû ìèðà îäíîé èç ñâåðõ äåðæàâ è ò.ä. – äàëè íîâûé èìïóëüñ ðàçâèòèþ теории международных отноше- ний.  ýòîé îáëàñòè ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïîëó÷èëè èçâåñòíîñòü ñâîèìè ðàáîòàìè òàêèå àâòîðû, êàê àíãëè÷àíèí Ý. Êàðð, ôðàíöóç Ð. Àðîí, àìåðèêàíöû Ã. Ìîðãåíòàó, Äæ. Ðî- çåíàó, Ê. Óîëòñ, À. Ôðàíê, Ç. Áæåçèíñêèé, È. Âàëëåðñòàéí, Ð. Êåîõåéí, Äæ. Íàé è äð.  ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ èññëå- äîâàíèé ñëîæèëîñü íåñêîëüêî òåîðåòè÷åñêèõ øêîë, îñíîâíû- ìè èç êîòîðûõ ñ÷èòàþòñÿ ðåàëèçì (íåîðåàëèçì), ëèáåðàëèçì (íåîëèáåðàëèçì), íåîìàðêñèçì è ïîñòìîäåðíèçì. Îòìåòèì òàêæå èíòåðåñ èññëåäîâàòåëåé ïîñëåâîåííîãî ïåðèîäà ê ðàññìîòðåíèþ òåíäåíöèé îáùåñòâåííûõ èçìåíå- íèé, â òîì ÷èñëå ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ, è ñîñòàâëåíèþ íà èõ îñíîâå ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ è ïðîãðàìì. Ãëàâíûì ðåçóëü- òàòîì òàêèõ èññëåäîâàíèé ñòàëà теория постиндустриально- го общества. Ñâîé âêëàä â åå ðàçðàáîòêó âíåñëè ôðàíöóçû Ð. Àðîí, À. Òóðåí, àìåðèêàíöû Ó. Ðîñòîó, Äæ. Ãýëáðåéò, Ä. Áåëë (ð. 1919 ã.), Ý. Òîôôëåð è äð.  íàèáîëåå ïîëíîì è ñèñòåìàòèçèðîâàííîì âèäå òåîðèÿ ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îá- ùåñòâà èçëîæåíà â êíèãå Ä. Áåëëà «Ãðÿäóùåå ïîñòèíäóñòðè- àëüíîå îáùåñòâî. Îïûò ñîöèàëüíîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ» (1973). Ñîãëàñíî åå àâòîðó, êîòîðûé ââåë òåðìèí «ïîñòèíäóñòðèàëü- íîãî îáùåñòâî», òàêîå îáùåñòâî ïðåäñòàåò êàê îñîáàÿ èñòî- ðè÷åñêàÿ ýïîõà, èäóùàÿ íà ñìåíó èíäóñòðèàëüíîìó îáùå- ñòâó, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, ñìåíèëî òðàäèöèîííîå (àãðàð- íîå, äîèíäóñòðèàëüíîå) îáùåñòâî. Èç ýòîãî êðàòêîãî îáçîðà ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè â XX–XXI ââ. (ïîëíûé îáçîð ïîòðåáîâàë áû íàïèñàíèÿ áîëüøîé ìîíîãðàôè÷åñêîé ðàáîòû) âèäíî, íàñêîëüêî ðàçíî- îáðàçíûìè ñòàëè åå ïðåäìåò è ïðîáëåìàòèêà. Çà ýòîò ïåðèîä íàóêà î ïîëèòèêå ïðåâðàòèëàñü â ìíîãîîòðàñëåâóþ îáëàñòü íàó÷íîãî çíàíèÿ, âêëþ÷àþùóþ â ñåáÿ áîëüøîé ðÿä òåîðåòè- ÷åñêèõ è ïðèêëàäíûõ äèñöèïëèí. Åå ÿäðî ñîñòàâëÿåò ïîëè- òè÷åñêàÿ òåîðèÿ, ïðåäñòàâëÿþùàÿñÿ ìíîãèì ñîáñòâåííî ïî- ëèòè÷åñêîé íàóêîé. Ñðåäè îòðàñëåé ïîëèòèêè ñëåäóåò íà- çâàòü ïðåæäå âñåãî ñðàâíèòåëüíóþ ïîëèòîëîãèþ, ïîëèòè÷å- ñêóþ ôèëîñîôèþ, ïîëèòè÷åñêóþ ñîöèîëîãèþ, ïîëèòè÷åñêóþ ýêîíîìèþ, ïîëèòè÷åñêóþ ïñèõîëîãèþ, ïîëèòè÷åñêóþ àíòðî-

ïîëîãèþ, ïîëèòè÷åñêóþ ãåîãðàôèþ, ïîëèòè÷åñêóþ èñòîðèþ, ïîëèòè÷åñêóþ ýêîëîãèþ, ïîëèòè÷åñêóþ ôóòóðîëîãèþ, ìåæ- äóíàðîäíóþ ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó. Ìîæíî âûäåëèòü ðÿä íàó÷- íûõ ñóáäèñöèïëèí, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ åùå áîëåå óçêèå îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè – êðàòîëîãèÿ, ïàðòîëîãèÿ, ýëèòîëîãèÿ, òðàíçèòîëîãèÿ, êîíôëèêòîëîãèÿ, êîì- ìóíèêàòèâíàÿ ïîëèòîëîãèÿ, ãåîïîëèòèêà è äð. Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïðîèñõîäèò îôèöèàëüíàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè.  1949 ã. ñîçäàåòñÿ Ìåæäóíàðîäíàÿ àññîöèàöèÿ ïîëèòè÷å- ñêîé íàóêè (ÌÀÏÍ). Ïî ðåêîìåíäàöèè ÞÍÅÑÊÎ ïîëèòî- ëîãèÿ âêëþ÷àåòñÿ â ó÷åáíûå ïëàíû âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäå- íèé, ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ çàïàäíûõ óíèâåðñèòåòàõ ñîçäàþòñÿ êàôåäðû, à òî è ôàêóëüòåòû ïîëèòè÷åñêîé íàóêè. Âñå ýòî, êàê îòìå÷àåò Ã. Àëìîíä, ïðèâåëî ê «ñîçäàíèþ êðóïíîé àêà- äåìè÷åñêîé äèñöèïëèíû, â ðàìêàõ êîòîðîé óñïåøíî ðàçâè- âàþòñÿ ìíîãèå îòðàñëè; åå íåóêëîííîå äâèæåíèå âïåðåä ïî- çâîëèëî íàì çíà÷èòåëüíî ëó÷øå ïîíÿòü ïîëèòè÷åñêèå ïðî- öåññû è èõ ïðîÿâëåíèÿ» [61. Ñ. 91]. Ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà ÑØÀ, çàíÿâ â 1920–1930-õ ãã. ëèäèðóþùèå ïîçèöèè, óäåð- æèâàåò èõ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ.

Âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâóþ è, ìîæåò áûòü, òðàãè÷åñêóþ êàðòèíó ïðåäñòàâëÿåò ïî- ëèòè÷åñêàÿ ìûñëü íàðîäîâ áûâøåãî

ÑÑÑÐ â XX â. Ê íà÷àëó ýòîãî ïåðèî- äà, êîãäà íà ïîëèòè÷åñêóþ àðåíó âûøëè øèðîêèå ñëîè íàñå- ëåíèÿ, ðîññèéñêîå îáùåñòâî, åãî èíòåëëèãåíöèÿ îêàçàëèñü ñîâåðøåííî íåïîäãîòîâëåííûìè â âîïðîñàõ ïîëèòèêè. Îá ýòîì ðàññóæäàë Á.À. Êèñòÿêîâñêèé â ñòàòüå «Â çàùèòó ïðàâà (Èíòåëëèãåíöèÿ è ïðàâîñîçíàíèå)», îïóáëèêîâàííîé â çíà- ìåíèòîì ñáîðíèêå ñòàòåé «Âåõè» (1909). Îí ñïðàâåäëèâî îáâèíèë çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ðóññêîé èíòåëëèãåíöèè â íå- äîîöåíêå âàæíîñòè çàêîíà è ïîðÿäêà äëÿ íîðìàëüíîãî ðàç- âèòèÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà.  ïîäòâåðæäåíèå îí ïðèâî- äèò áîëüøóþ âûäåðæêó èç ðå÷è Ã.Â. Ïëåõàíîâà, â êîòîðîé, â ÷àñòíîñòè, èìåþòñÿ ñëåäóþùèå ñëîâà: «Åñëè áû â ïîðûâå ðåâîëþöèîííîãî ýíòóçèàçìà íàðîä âûáðàë î÷åíü õîðîøèé ïàðëàìåíò – ñâîåãî ðîäà «ñhambrå introuvàblå» (ôð. íåçàìå- íèìàÿ ïàëàòà), – òî íàì ñëåäîâàëî áû ñòðåìèòüñÿ ñäåëàòü åãî äîëãèì ïàðëàìåíòîì; à åñëè áû âûáîðû îêàçàëèñü íå- óäà÷íûìè, òî íàì íóæíî áûëî áû ñòàðàòüñÿ ðàçîãíàòü åãî íå ÷åðåç äâà ãîäà, à åñëè ìîæíî, òî ÷åðåç äâå íåäåëè» [14, Ñ. 135].

Отечественная поли- тическая наука в XX– XXI вв.

Á.À. Êèñòÿêîâñêèé ñïðàâåäëèâî íàçûâàåò ïðîâîçãëàøàåìûå Ïëåõàíîâûì èäåè ãîñïîäñòâà ñèëû è çàõâàòíîé âëàñòè ÷óäî- âèùíûìè è âûñêàçûâàåò îçàáî÷åííîñòü èõ âîçìîæíûìè ïå- ÷àëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ îáùåñòâà. Ê ñîæàëåíèþ, îïàñåíèÿ Á.À. Êèñòÿêîâñêîãî ïîäòâåðäè- ëèñü ïîñëåäóþùèìè ñîáûòèÿìè ðóññêîé ïîëèòè÷åñêîé èñòî- ðèè.  íà÷àëå âåêà ïåðåä ñòðàíîé îòêðûëàñü ïåðñïåêòèâà ïå- ðåõîäà ê ïðàâîâûì, äåìîêðàòè÷åñêèì ôîðìàì ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Íî ýòîò øàíñ ðåàëèçîâàòü íå óäàëîñü. Äåìîêðàòè÷å- ñêèì íîðìàì íå æåëàëî ñëåäîâàòü ïðàâèòåëüñòâî. Íå áûëè çàèíòåðåñîâàíû â èõ ñòàíîâëåíèè è ðàçâèòèè è ïðîòèâîñòîÿ- ùèå ïðàâèòåëüñòâó ðåâîëþöèîíåðû. Ïàðëàìåíòàðèè íåèñòî- âî àòàêîâàëè äðóã äðóãà è ïðàâèòåëüñòâî, îòâåðãàÿ êàêèå áû òî íè áûëî ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Çàòåì â õîä ïîøëè ìåòîäû íàñèëèÿ, ôèçè÷åñêîãî óñòðàíåíèÿ ïîëè- òè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ. Íàðîä âíà÷àëå áåçìîëâñòâîâàë, ïîòîì ñòàë äåéñòâîâàòü ïî-ñâîåìó, â ðåçóëüòàòå æå ñòðàíà îêàçàëàñü ââåðãíóòîé â êðîâîïðîëèòíóþ Ãðàæäàíñêóþ âîéíó. Î÷åíü íåáëàãîïðèÿòíûì äëÿ ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé íàó- êè áûëî è ïîñëåäóþùåå âðåìÿ.  ñòðàíå ïîäàâëÿëàñü íåñòàí- äàðòíàÿ, òâîð÷åñêàÿ ìûñëü, à ðîëü åäèíñòâåííîãî ãåíåðàòîðà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ èäåé ïðèñâîèë ñåáå È.Â. Ñòàëèí. Èì áûë âûäâèíóò ðÿä ïîëèòè÷åñêèõ ïîñòóëàòîâ, íàïðèìåð îá îáîñòðåíèè êëàññîâîé áîðüáû, î ïåðåõîäå ê êîììóíèçìó â îòäåëüíî âçÿòîé ñòðàíå, î ñîñðåäîòî÷åíèè âëàñòè â ðó- êàõ èñïîëíèòåëüíîãî àïïàðàòà ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå ïðèâåëè ê ìàññîâûì ðåïðåññèÿì, îò÷óæäåíèþ íàðîäà îò ñðåäñòâ ïðî- èçâîäñòâà è âëàñòè. Ïîñëåñòàëèíñêèé ïåðèîä âïëîòü äî ñåðåäèíû 80-õ ãã. XX â. áûë îòìå÷åí çàñèëüåì ïîëèòè÷åñêîãî äîêòðèíåðñòâà, èäåî- ëîãè÷åñêîãî äîãìàòèçìà, íåóìåíèåì è íåæåëàíèåì ñîâåòñêèõ ðóêîâîäèòåëåé âûñøèõ ðàíãîâ ó÷èòûâàòü îòå÷åñòâåííûé ïî- ëèòè÷åñêèé îïûò è äîñòèæåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû äðó- ãèõ ñòðàí.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïîëèòîëîãèÿ êàê íàóêà íå èìåëà ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñòàòóñà è íå ïðåïîäàâàëàñü â âûñøèõ ó÷åá- íûõ çàâåäåíèÿõ. Îäíàêî ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî â ñòðà- íå è â ýòîò ïåðèîä âñå æå æèëî òðåçâîå êðèòè÷åñêîå ìûøëå- íèå. Èíòåðåñ ñîâåòñêèõ ó÷åíûõ ê ïîëèòè÷åñêèì èññëåäîâà- íèÿì íå èñ÷åçàë, à ñ ñåðåäèíû 1950-õ ãã. ñòàë ðåçêî óñèëè- âàòüñÿ. Ðÿä àñïåêòîâ ïîëèòèêè èññëåäîâàëèñü â ðàìêàõ òà- êèõ äèñöèïëèí, êàê èñòîðèÿ ÊÏÑÑ, ïîëèòè÷åñêàÿ ýêîíîìèÿ, íàó÷íûé êîììóíèçì è äð.  1960-å ãã. ïîÿâëÿåòñÿ ãðóïïà èí-

ñòèòóòîâ Àêàäåìèè íàóê ÑÑÑÐ, íàïðèìåð Èíñòèòóò ìè- ðîâîé ýêîíîìèêè è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, Èíñòèòóò ÑØÀ è Êàíàäû, Èíñòèòóò Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, Èíñòèòóò âîñòîêîâåäåíèÿ è äð., â êîòîðûõ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü èññëå- äîâàíèé áûëà ïîñâÿùåíà ïîëèòîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêå.  1960 ã. ñîçäàåòñÿ Àññîöèàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðåîáðà- çîâàííàÿ â 1969 ã. â Ñîâåòñêóþ (ñ 1991 ã. – Ðîññèéñêóþ) àññî- öèàöèþ ïîëèòè÷åñêîé íàóêè. Ñ ñåðåäèíû 1970-õ ãã. â ðÿäå âóçîâ ñòàëè ÷èòàòü îòäåëüíûå ëåêöèè è ñïåöêóðñû ïî àêòó- àëüíûì ïðîáëåìàì ñîâåòñêîé è çàðóáåæíîé ïîëèòîëîãèè, à ñ 1989 ã. êóðñ ïîëèòîëîãèè áûë ââåäåí â êà÷åñòâå îáÿçàòåëü- íîãî âî âñåõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñòðàíû. Ñ íà÷àëà 1990-õ ãã. íà÷èíàåòñÿ íîâûé ýòàï ðàçâèòèÿ îòå- ÷åñòâåííîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêè.  âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäå- íèÿõ ñòðàí Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ áûëè ñî- çäàíû êàôåäðû ïîëèòîëîãèè ëèáî êàôåäðû ñîöèàëüíî-ãó- ìàíèòàðíûõ íàóê, â ñîñòàâ êîòîðûõ âêëþ÷åíû è ðàçëè÷íûå ïîëèòîëîãè÷åñêèå äèñöèïëèíû.  ðÿäå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé îòêðûëèñü ôàêóëüòåòû èëè îòäåëåíèÿ ïîëèòîëî- ãèè, ãäå ãîòîâÿò ñïåöèàëèñòîâ-ïîëèòîëîãîâ.  ïåðå÷åíü íà- ó÷íûõ ñïåöèàëüíîñòåé, ïî êîòîðûì ïðèñóæäàþòñÿ ó÷åíûå ñòåïåíè äîêòîðà è êàíäèäàòà íàóê, âêëþ÷åíû è ïîëèòè÷å- ñêèå íàóêè.  áîëüøèíñòâå ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâ ñîçäà- íû è äåéñòâóþò ñîâåòû ïî çàùèòå äèññåðòàöèé, èçäàþòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûå æóðíàëû, ïðîâîäÿòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå íàó÷íûå êîíôåðåíöèè, ñèìïîçèóìû, êðóãëûå ñòîëû ïî òåî- ðåòè÷åñêèì è ïðàêòè÷åñêèì àñïåêòàì ïîëèòèêè, íàëàæèâà- åòñÿ ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ó÷åíûõ-ïîëèòîëîãîâ.  Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ïîëèòè÷å- ñêîé íàóêè íà÷àëàñü â 1991 ã., êîãäà â Áåëãîñóíèâåðñèòåòå áûëà ñîçäàíà êàôåäðà ïîëèòîëîãèè. Çäåñü æå â 1992 ã. íà ôèëîñîôñêî-ýêîíîìè÷åñêîì ôàêóëüòåòå (ñ 1994 ã. – íà þðè- äè÷åñêîì ôàêóëüòåòå) îòêðûâàåòñÿ îòäåëåíèå ïîëèòîëîãèè è îäíîâðåìåííî ñîçäàåòñÿ ñîâåò ïî çàùèòå äîêòîðñêèõ äèññåð- òàöèé ïî ïîëèòè÷åñêèì íàóêàì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîäãî- òîâêà ñïåöèàëèñòîâ ïî ïîëèòîëîãèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â Áåë- ãîñóíèâåðñèòåòå, Áåëîðóññêîì ãîñóäàðñòâåííîì ýêîíîìè÷å- ñêîì óíèâåðñèòåòå (ÁÃÝÓ), Èíñòèòóòå ïàðëàìåíòàðèçìà è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, Èíñòèòóòå ïðàâîâåäåíèÿ. Äîêòîðàíòóðà è àñïèðàíòóðà ïî ïîëèòè÷åñêèì íàóêàì èìååòñÿ â Áåëãîñ- óíèâåðñèòåòå, Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóá- ëèêè Áåëàðóñü, Áåëîðóññêîì ãîñóäàðñòâåííîì ýêîíîìè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå, Áåëîðóññêîì ãîñóäàðñòâåííîì ïåäàãîãè÷åñêîì

óíèâåðñèòåòå èìåíè Ìàêñèìà Òàíêà, Ðåñïóáëèêàíñêîì èí- ñòèòóòå âûñøåé øêîëû.  ñòðàíå äåéñòâóåò ðÿä àíàëèòè- ÷åñêèõ öåíòðîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ïîëèòèêè, ñðåäè êîòîðûõ Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé öåíòð ïðè Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëà- ðóñü, Ìèíñêèé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ñîöèàëü- íî-ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, Íàó÷íî-èññëå- äîâàòåëüñêèé èíñòèòóò òåîðèè è ïðàêòèêè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïó- áëèêè Áåëàðóñü, Íåçàâèñèìûé èíñòèòóò ñîöèàëüíûõ, ýêîíî- ìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è äð.  1993 ã. ñîç- äàíà Áåëîðóññêàÿ àññîöèàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ íàóê (ÁÀÏÍ), ñ 1998 ã. íà áàçå êàôåäðû ïîëèòîëîãèè Áåëãîñóíèâåðñèòåòà äåéñòâóåò Ðåñïóáëèêàíñêîå îáùåñòâî ïîëèòîëîãîâ. Åæåãîä- íî â ñòðàíå ïðîâîäÿòñÿ äåñÿòêè íàó÷íûõ êîíôåðåíöèé ïî ðàçëè÷íûì ïðîáëåìàì ïîëèòè÷åñêîé íàóêè è ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ôàêòè÷åñêè ñòàòóñ îáùåðåñïóáëèêàíñêîãî ôîðó- ìà ïîëèòîëîãîâ ïðèîáðåëà ïðîâîäèìàÿ íà÷èíàÿ ñ 2004 ã. êàæäûå äâà ãîäà â Ãðîäíåíñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíèâåðñè- òåòå èìåíè ßíêè Êóïàëû Ìåæäóíàðîäíàÿ íàó÷íàÿ êîíôå- ðåíöèÿ ïîä îáùèì íàçâàíèåì «Áåëîðóññêàÿ ïîëèòîëîãèÿ:

ìíîãîîáðàçèå â åäèíñòâå». Òàêèì îáðàçîì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, êàê è â äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ, ÿâëÿåò- ñÿ âàæíûì ôàêòîðîì íàó÷íîé è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Íûíå îòå÷åñòâåííûå ó÷åíûå-îáùåñòâîâåäû îñóùåñò- âëÿþò èññëåäîâàíèÿ ïî âñåì îòðàñëÿì ïîëèòîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ. Èõ ðåçóëüòàòû âñå áîëüøå âîñòðåáóþòñÿ êàê ïðåä- ñòàâèòåëÿìè âëàñòíûõ ñòðóêòóð è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíå- íèé, òàê è ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè ãðàæäàí.

Раздел II

ТЕОРИЯ ПОЛИТИКИ

Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

3.1. Понятие политики и ее основные интерпретации

Êàê ìû óæå çíàåì, èñòîðè÷åñêè è ñî- äåðæàòåëüíî òåðìèí «ïîëèòèêà» ñâÿ-

çàí äðåâíåãðå÷åñêèì ïîëèñîì: ïîëè- òèêîé íàçûâàëàñü äåÿòåëüíîñòü ñâî- áîäíûõ ãðàæäàí, ñîäåðæàíèåì êîòîðîé ÿâëÿëîñü óïðàâëåíèå ïîëèñíûì ñîîáùåñòâîì.  äàëüíåéøåì, êîãäà ïîëèñ êàê ôîðìà îðãàíèçàöèè ëþäåé îêàçàëñÿ äîñòîÿíèåì èñòîðèè, òåðìèí «ïîëèòèêà» ñòàëè ïðèìåíÿòü äëÿ îáîçíà÷åíèÿ äåÿ- òåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ îáúåäèíåíèÿìè ëþäåé, îðãàíèçî- âàííûõ ïîäîáíî ïîëèñó, à èìåííî ñ íàëè÷èåì íàñåëåíèÿ, çàíèìàþùåãî îïðåäåëåííóþ òåððèòîðèþ; ïóáëè÷íîé, èëè ïîëèòè÷åñêîé, âëàñòè; îáÿçàòåëüíîñòè äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ îáú- åäèíåíèÿ óñòàíîâëåííûõ íîðì îáùåæèòèÿ; ïðèìåíåíèÿ ðàç- ëè÷íûõ ñðåäñòâ, âêëþ÷àÿ ôèçè÷åñêîå íàñèëèå, â îòíîøåíèè òåõ, êòî íàðóøàåò ïîðÿäîê æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñîîáùåñòâà. Òàêóþ ôîðìó îáúåäèíåíèÿ ëþäåé ïðèíÿòî íàçûâàòü ïîëè- òè÷åñêè îðãàíèçîâàííûì ñîîáùåñòâîì èëè государством.  ïðåäåëüíî ëàêîíè÷íîé ôîðìå åå îñîáåííîñòè âûðàçèë Ìàêñ Âåáåð â ñâîåé ðàáîòå «Ïîëèòèêà êàê ïðèçâàíèå è ïðî- ôåññèÿ»: «… ãîñóäàðñòâî åñòü òî ÷åëîâå÷åñêîå ñîîáùåñòâî, êîòîðîå âíóòðè îïðåäåëåííîé îáëàñòè – «îáëàñòü» âêëþ÷à- åòñÿ â ïðèçíàê! – ïðåòåíäóåò (ñ óñïåõîì) íà монополию леги- тимного [óçàêîíåííîãî. – В.М.] физического насилия» [13. Ñ. 645]. Èìåííî ïðàâî íà ôèçè÷åñêîå íàñèëèå, ïîä÷åðêèâàë Âåáåð, åñòü òî õàðàêòåðíîå äëÿ ãîñóäàðñòâà ñðåäñòâî, êîòî- ðîå èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïîääåðæàíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îáùåæèòèÿ â ñîîáùåñòâå, à çíà÷èò, è öåëîñòíîñòè ñàìîãî ñî- îáùåñòâà. Ïîëèòèêà êàê äåÿòåëüíîñòü ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâîì âîçíèêàåò îäíîâðåìåííî ñ ñàìèì ãîñóäàðñòâîì êàê ôîðìîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè. Ïðàâîì íà ïðèìåíåíèå ôèçè÷å-

Понятие политики и причины ее возникно- вения

ñêîãî ïðèíóæäåíèÿ â íåì íàäåëÿåòñÿ âûäåëåííàÿ èç ñîñòàâà åãî íàñåëåíèÿ ãðóïïà ëþäåé, îðãàíèçîâàííàÿ â âèäå îñîáûõ èíñòèòóòîâ, èìåíóåìûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Ñëåäñòâèåì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ äåëåíèå íàñåëåíèÿ ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííîãî ñîîáùåñòâà íà äâå íåðàâíûå ÷àñòè: 1) îáëàäàþùåå âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè è ñòîÿùåå íàä îáùåñòâîì ìåíüøèíñòâî è 2) ïîäâëàñòíîå åìó áîëüøèí- ñòâî, êîòîðîå, ïî îáùåìó ïðàâèëó, íåîäíîðîäíî. Ýòî äåëå- íèå, â ñâîþ î÷åðåäü, ñòàâèò ðàçëè÷íûå ãðóïïû áîëüøèíñòâà ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ áîðîòüñÿ çà îáëàäàíèå ñðåäñòâàìè ãî- ñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îáåñïå÷åíèå âîçìîæíîñòè âëèÿòü íà èõ èñïîëüçîâàíèå ñ öåëüþ ðåãóëèðîâàíèÿ ñâîèõ ãðóïïî- âûõ è îáùèõ èíòåðåñîâ ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ.  òðà- äèöèîííûõ è ñîâðåìåííûõ íåäåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ ýòà áîðüáà îñóùåñòâëÿåòñÿ â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ìåðå íå ÿâíûì îáðàçîì, à â äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ, ïðèçíàþ- ùèõ íåñîâïàäåíèå ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ è äîïóñêàþùèõ ñî- ðåâíîâàíèÿ ãðóïï ëþäåé â ôîðìå ïîëèòè÷åñêîãî ñîïåðíè÷å- ñòâà – â ÿâíîì âèäå. Âîïðîñ î ïðè÷èíàõ âîçíèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâà, è, ñëåäî- âàòåëüíî, ïîëèòèêè äîñòàòî÷íî õîðîøî èññëåäîâàí. Îñîáåí- íî ìíîãî âíèìàíèÿ åìó óäåëÿëîñü ìàðêñèñòñêîé àíàëèòè÷å- ñêîé òðàäèöèåé, òðàêòîâêà êîòîðîé â îòå÷åñòâåííîì îáùå- ñòâîâåäåíèè äîìèíèðîâàëà ïðàêòè÷åñêè íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ÕÕ â. Îäíàêî çàìåòèì, ÷òî, ñîãëàñíî ñðàâíèòåëüíî-èñòîðè- ÷åñêèì èññëåäîâàíèÿì ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé, íå ñóùåñòâó- åò êàêîé-òî îäíîé-åäèíñòâåííîé ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâà. Íà ýòîò ïðîöåññ îêàçûâàëè âëèÿíèå ñàìûå ðàç- íîîáðàçíûå ôàêòîðû, íà êîòîðûõ è àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå â òåõ èëè èíûõ êîíöåïöèÿõ [36. C. 51–103]. Ê ÷èñëó îñíîâíûõ íåìàðêñèñòñêèõ êîíöåïöèé ïðîèñõîæ- äåíèÿ ãîñóäàðñòâà îòíîñÿòñÿ: естественная, èëè неистори- ческая, êîíöåïöèÿ ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà – ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò ïî ïðèðîäå è ïî ïðèðîäå ïðåäøåñòâóåò êàæäîìó ÷åëîâåêó (Àðèñòîòåëü); теологическая – ãîñóäàðñòâî åñòü ïî- ðîæäåíèå áîæåñòâåííîé âîëè (Ôîìà Àêâèíñêèé); патриар- хальная – ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñåìüè; àáñîëþòíàÿ âëàñòü ìîíàðõà ñëóæèò ïðîäîë- æåíèåì âëàñòè îòöà, ïàòðèàðõà â ñåìüå (Ð. Ôèëìåð); дого- ворная – ãîñóäàðñòâî âîçíèêëî â ðåçóëüòàòå äîáðîâîëüíîãî äîãîâîðà ìåæäó ëþäüìè (Ã. Ãðîöèé, Ò. Ãîááñ, Äæ. Ëîêê, Æ.-Æ. Ðóññî è äð.); органическая – ãîñóäàðñòâî åñòü âîçíèê- øèé åñòåñòâåííûì ïóòåì â õîäå áîðüáû ëþäåé çà âûæèâàíèå

åäèíûé îðãàíèçì, â êîòîðîì ïðàâèòåëüñòâî âûïîëíÿåò ôóíê- öèè ìîçãà (Ñïåíñåð); психологическая – ãîñóäàðñòâî åñòü ðå- çóëüòàò âðîæäåííîé ïñèõè÷åñêîé ïîòðåáíîñòè ëþäåé ïîä÷è- íÿòüñÿ (Ã. Òàðä); êîíöåïöèÿ покорения – ãîñóäàðñòâî åñòü ôîðìà ãîñïîäñòâà ïîáåäèòåëåé íàä ïîáåæäåííûìè (Ê. Êàóò- ñêèé, Ë. Ãóìïëîâè÷). Ñîãëàñíî марксистскому, èëè историко-материалисти- ческому, подходу ê ïîíèìàíèþ ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà, äàííûé èíñòèòóò âîçíèêàåò íà îïðåäåëåííîé ñòóïåíè ðàçâè- òèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Äî åãî ïîÿâëåíèÿ ñóùåñòâîâà- ëè ñîîáùåñòâà ëþäåé, æèçíåäåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ îñíîâûâà- ëàñü íà êðîâíîðîäñòâåííûõ ñâÿçÿõ, íà îñîçíàíèè êàæäûì èí- äèâèäîì ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè çà âñå ñîîáùåñòâî. Ôîðìàìè òàêîé îðãàíèçàöèè ÿâëÿëèñü род, племя è союзы племен. Óïðàâëåíèå ðîäîïëåìåííîé îáùíîñòüþ îáåñïå÷èâàëîñü òàêè- ìè îðãàíàìè, êàê ñîâåò èëè îáùåå ñîáðàíèå âñåãî âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ, ñòàðåéøèíà, âîæäü (âîåíà÷àëüíèê), ñîâåò ñòàðåé- øèí. Êàæäûé èç ýòèõ îðãàíîâ îáëàäàë îïðåäåëåííûìè ïîë- íîìî÷èÿìè, êîòîðûå îíè âûïîëíÿëè áåç îñîáûõ ñðåäñòâ ïðè- íóæäåíèÿ. Åñëè æå âîçíèêàëà íåîáõîäèìîñòü â ïðèíóæäåíèè ñîïëåìåííèêîâ èëè â ïðèìåíåíèè ñèëû ïðîòèâ âíåøíèõ âðà- ãîâ, òî îíî îñóùåñòâëÿëîñü âñåì âçðîñëûì íàñåëåíèåì. Ãîñóäàðñòâî êàê ôîðìà îðãàíèçàöèè ñîîáùåñòâà ëþäåé, ñîãëàñíî ìàðêñèçìó âîçíèêàåò â ïðîöåññå ðàçëîæåíèÿ ðîäî- âîãî ñòðîÿ êàê ðåçóëüòàò ðàçäåëåíèÿ îáùåñòâåííîãî òðóäà, ïîÿâëåíèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ðàñêîëà îáùåñòâà íà ãðóïïû èëè êëàññû ñ íåñîâïàäàþùèìè èíòåðåñàìè. Ëîãè÷å- ñêè ýòîò ïðîöåññ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí ñëåäóþùèì îáðà- çîì. Ñ ïîÿâëåíèåì ðàçäåëåíèÿ òðóäà ñòàëî âîçìîæíûì ïðî- èçâîäñòâî èçëèøêîâ ïðîäóêòà, îñòàþùåãîñÿ ïîñëå óäîâëåò- âîðåíèÿ ïåðâè÷íûõ ïîòðåáíîñòåé ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà. Ýòîò èçëèøåê ïðèâîäèò ê ñîöèàëüíûì êîíôëèêòàì, òàê êàê îáëà- äàíèå èì îñïàðèâàåòñÿ ðàçëè÷íûìè ëèöàìè è ãðóïïàìè. Òå, êîìó óäàåòñÿ ðàñïîðÿäèòüñÿ èì ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ëèáî âîîáùå ïðèñâîèòü åãî â ÷àñòíîì ïîðÿäêå, çàíèìàþò ãîñïîä- ñòâóþùåå ïîëîæåíèå ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ÷ëåíàì ñîîá- ùåñòâà. Îáùåñòâî äåëèòñÿ íà êîíôëèêòóþùèå ñîöèàëüíûå ãðóïïû. Ðàçäèðàåìîå âíóòðåííèìè ïðîòèâîðå÷èÿìè, îáùå- ñòâî óæå íå ìîæåò îáîéòèñü áåç îñîáîé ãðóïïû ëþäåé, ñòîÿ- ùåé íàä îáùåñòâîì è âûïîëíÿþùåé ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ ïðè- íóæäåíèÿ ôóíêöèè ïîääåðæàíèÿ öåëîñòíîñòè ñîîáùåñòâà. Ãðóïïà ëþäåé, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé îáðàçóåò íîâóþ îòðàñëü ðàçäåëåíèÿ òðóäà, ñòàíîâèòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé, â òîì ÷èñëå

è ïî îòíîøåíèþ ê òåì, êòî åå óïîëíîìî÷èë íà âûïîëíåíèå äàííûõ ôóíêöèé. Ñ ýòîãî ìîìåíòà âñÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü ëþäåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàí- íîãî ñîîáùåñòâà, ÷òî è îçíà÷àåò ïîÿâëåíèå ãîñóäàðñòâà [48. Ò. 21. Ñ. 170]. Çäåñü íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïîíèìàíèå ãîñóäàðñòâà êàê ñòîÿùåé íàä îáùåñòâîì ñèëû âîâñå íå ÿâëÿåòñÿ ìîíîïî- ëèåé ìàðêñèçìà. Îíî î÷åíü ðàñïðîñòðàíåíî ñ ñàìûõ äðåâíèõ âðåìåí. Äà, ãîñïîäñòâî, îïèðàþùååñÿ íà íàñèëèå êàê ñðåä- ñòâî, – ýòî ñóùåñòâåííàÿ ÷åðòà ãîñóäàðñòâà ëþáîãî òèïà. È ýòî åãî ñâîéñòâî ÷àùå è îõîòíåå âñåãî èçáèðàåòñÿ ïðè ðàñ- ñìîòðåíèè ãîñóäàðñòâà êàê ôîðìû îáùåñòâåííîé îðãàíèçà- öèè. Îäíàêî, ÷òî êàñàåòñÿ ñïåöèôèêè â ïîíèìàíèè îáùå- ñòâåííîé ðîëè ãîñóäàðñòâà, ñìûñëà ïðèìåíÿåìîãî èì íàñè- ëèÿ, òî â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ñóùåñòâóþò äâà ïîäõîäà. Ìàðêñèñòñêàÿ àíàëèòè÷åñêàÿ òðàäèöèÿ, êàê èçâåñòíî, ïðè- çíàâàÿ èíòåãðèðóþùóþ ôóíêöèþ ãîñóäàðñòâà, àêöåíòèðîâà- ëà âíèìàíèå íà òîì, ÷òî îíî åñòü îðãàí êëàññîâîãî ãîñïîä- ñòâà, îðóäèå ýêñïëóàòàöèè óãíåòåííûõ êëàññîâ, à äðóãèå àñïåêòû åãî äåÿòåëüíîñòè ðàññìàòðèâàëà â êà÷åñòâå âòîðè÷- íûõ. Èç òàêîãî ïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâà âûòåêàåò, ÷òî ñâîþ îáúåäèíèòåëüíóþ ôóíêöèþ, ò.å. çàäà÷ó ïîääåðæàíèÿ öåëîñò- íîñòè ñîîáùåñòâà, îíî âûïîëíÿåò ïóòåì ñîçäàíèÿ ñ ïî- ìîùüþ ñèëû òàêîãî «ïîðÿäêà», êîòîðûé óçàêîíèâàåò è óïðî÷è- âàåò óãíåòåíèå îäíîãî êëàññà äðóãèì. Òàêîé ïîäõîä ê îáúÿñ- íåíèþ ãîñóäàðñòâà ïîñëåäîâàòåëüíî îòñòàèâàë Â.È. Ëåíèí. Âìåñòå ñ ýòèì â ïîëèòîëîãèè èçäàâíà ðàçâèâàåòñÿ è äðó- ãàÿ òðàäèöèÿ â ïîíèìàíèè îáùåñòâåííîé ðîëè ãîñóäàðñòâà. Îíà ðàññìàòðèâàåò ãîñóäàðñòâî êàê óíèâåðñàëüíóþ îðãàíè- çàöèþ, ïðèçâàííóþ îáåñïå÷èâàòü îïòèìàëüíóþ öåëîñòíîñòü ñîîáùåñòâà ïóòåì íàëàæèâàíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà âñåõ åãî ó÷àñòíèêîâ. Åùå âî âðåìåíà, êîãäà ãîñóäàðñòâî íå îòäåëÿëè îò îáùåñòâà, íàçíà÷åíèå ïîëèòèêè ñîñòîÿëî â îáåñïå÷åíèè æèçíè ïîëèñà êàê ÷åãî-òî åäèíîãî, öåëîñòíîãî. Àðèñòîòåëü, íàïðèìåð, ðàññìàòðèâàë ïîëèñ êàê íåêîå ìíîæåñòâî îïðåäå- ëåííûì îáðàçîì ñâÿçàííûõ è îáùàþùèõñÿ äðóã ñ äðóãîì ëþäåé ðàäè äîñòèæåíèÿ æèçíè áëàãîé [4. Ò. 4. Ñ. 379, 444, 452]. Âûäàþùèåñÿ ìûñëèòåëè ïîñëåäóþùèõ âåêîâ ñïåöèôè- êó ãîñóäàðñòâà òàêæå âèäåëè â åãî îáúåäèíèòåëüíîé ôóíê- öèè.  íàøå âðåìÿ ïîëèòèêà óæå íå ñâîäèòñÿ òîëüêî ê äåÿ- òåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, íî òðàäèöèÿ âèäåíèÿ îñíîâíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà â îáåñïå÷åíèè öåëîñòíîñòè îáùåñòâà, îðãàíèçî- âàííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ áîëüøèõ ñîöèàëüíûõ îáùíîñòåé ñî-

õðàíÿåòñÿ è òåïåðü. Ïðè òàêîì ïîíèìàíèè ãîñóäàðñòâà åãî îáúåäèíèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ñîñòîèò â ïîáóæäåíèè ó÷àñòíè- êîâ ñîöèàëüíûõ îáùíîñòåé ê ÷àñòè÷íîìó èëè ïîëíîìó îòêà- çó îò èíäèâèäóàëüíûõ è ãðóïïîâûõ óñòðåìëåíèé ðàäè èíòå- ðåñîâ ñîîáùåñòâà. ×òîáû îáîáùèòü ñêàçàííîå, ïîïûòàåìñÿ îòâåòèòü íà âî- ïðîñû, êàê æå ñëåäóåò îöåíèâàòü ðîëü ãîñóäàðñòâà: êàê âñå- îáùóþ îðãàíèçàöèþ (Ò. Ãîááñ, Ì. Âåáåð) èëè êàê êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ äåëàìè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà (Ê. Ìàðêñ, Ô. Ýíãåëüñ)? Èëè, ìîæåò áûòü, ýòè äâå òðàäèöèè â ïîíèìà- íèè ãîñóäàðñòâà ñîâìåñòèìû, îòðàæàþò äèàëåêòè÷åñêèå ñòî- ðîíû îäíîãî è òîãî æå ñëîæíîãî ÿâëåíèÿ? Îòâåò ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñëåäóþùèì. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ãîñó- äàðñòâî âûñòóïàåò ãàðàíòîì öåëîñòíîñòè ñîîáùåñòâà. Îäíà- êî âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâîì äàííîé ðîëè ñîïðÿæåíî ñ äâó- ìÿ âíóòðåííå ïðîòèâîðå÷èâûìè àñïåêòàìè åãî äåÿòåëüíîñòè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà ïîä÷èíåíà ðåà- ëèçàöèè îáùèõ èíòåðåñîâ è ïîòîìó îíî äåéñòâèòåëüíî åñòü îðãàí öåëîãî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòó ñâîþ ôóíêöèþ ãîñóäàð- ñòâî ñïîñîáíî âûïîëíÿòü ëèøü ïðè óñëîâèè èñïîëüçîâàíèÿ åãî òåìè, êòî èì óïðàâëÿåò, â êà÷åñòâå ñðåäñòâà îáåñïå÷åíèÿ ñâîèõ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ çà ñ÷åò óùåìëåíèÿ â òîé èëè èíîé ìåðå èíòåðåñîâ îáùåñòâà êàê öåëîãî.  ðàçëè÷íûå ïå- ðèîäû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íà ïåðåäíèé ïëàí âûñòóïàþò ëèáî ïåðâàÿ, ëèáî âòîðàÿ ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, íî âî âñåõ ñëó÷àÿõ íè îäíà èç íèõ íå èñ÷åçàåò. Ê ýòîìó íåîáõîäèìî äîáàâèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò è â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ðåàëèçàöèè èíäèâèäóàëüíûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ñîîáùåñòâà. Êàê çàìåòèë åùå Ãåãåëü, îáùèé èíòå- ðåñ íåïðåìåííî äîëæåí ñîäåðæàòü â ñåáå è ÷àñòíûé èíòåðåñ êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà. «Èíäèâèä, – ïèñàë îí, – äîëæåí êàêèì-ëèáî îáðàçîì íàõîäèòü â èñïîëíåíèè ñâîåé îáÿçàííî- ñòè òàêæå è ñâîé ñîáñòâåííûé èíòåðåñ, ñâîå óäîâëåòâîðåíèå èëè ðàñ÷åò, è èç åãî îòíîøåíèÿ ê ãîñóäàðñòâó äëÿ íåãî äîëæ- íî âîçíèêàòü ïðàâî, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó âñåîáùåå äåëî ñòàíî- âèòñÿ его собственным, особенным делом. Ïîèñòèíå îñîáåííûé èíòåðåñ íå äîëæåí áûòü îòñòðàíåí èëè äàæå ïîäàâëåí, à äîë- æåí áûòü ïðèâåäåí â ñîãëàñèå ñî âñåîáùèì, áëàãîäàðÿ ÷åìó áóäåò ñîõðàíåí îí ñàì è ñîõðàíåíî âñåîáùåå» [16. Ñ. 288]. Èìåííî â ñèëó òîãî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà îáúåêòèâíî îòâå÷àåò òàêæå èíäèâèäóàëüíûì èíòåðåñàì ëþäåé, êàæäûé ÷åëîâåê ñòðåìèòñÿ áûòü ÷ëåíîì îïðåäåëåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà è ó÷àñòâîâàòü â åãî äåëàõ.

Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòèêó â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ñôåðó äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííóþ ñ ðå- ãóëèðîâàíèåì ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ èíäèâèäîâ, ãðóïï è îáùíîñòåé ëþäåé, ÿäðîì êîòîðîé ÿâëÿ- åòñÿ áîðüáà çà çàâîåâàíèå, óäåðæàíèå è èñïîëüçîâàíèå èí- ñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå èíà÷å íàçûâàþòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Ïîëèòèêà âñåãäà çà- òðàãèâàåò èíòåðåñû ìíîæåñòâà ëþäåé, åå ñëåäñòâèÿ ñêàçûâà- þòñÿ íà ìíîãèõ, åñëè íå íà âñåõ, ó÷àñòíèêàõ ñîîáùåñòâà. Ïî- ýòîìó ëþáàÿ ïîëèòèêà â êîíå÷íîì ñ÷åòå åñòü âçàèìîäåé- ñòâèå ìåæäó ëþäüìè, ñîïðîâîæäàþùååñÿ èõ ðàçìåæåâàíèåì è êîíñîëèäàöèåé ïî ïîâîäó îáëàäàíèÿ ñðåäñòâàìè ãîñóäàð- ñòâåííîãî ïîä÷èíåíèÿ. Èìåííî ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû ëþ- äåé, ñîöèàëüíûõ ãðóïï ïîáóæäàþò ó÷àñòâîâàòü èõ â ïîëèòè- êå, áîðîòüñÿ çà îâëàäåíèå èíñòèòóòàìè ãîñóäàðñòâà. Îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñêëàäûâàþòñÿ ìåæäó ÷ëåíàìè ïî- ëèòè÷åñêè, èëè ãîñóäàðñòâåííî, îðãàíèçîâàííîãî ñîîáùå- ñòâà ëþäåé ïî ïîâîäó èñïîëüçîâàíèÿ èìè èíñòèòóòîâ ãî- ñóäàðñòâà êàê ñðåäñòâà ðåãóëèðîâàíèÿ ðåàëèçàöèè ñâîèõ èíäèâèäóàëüíûõ, ãðóïïîâûõ è îáùèõ èíòåðåñîâ, ïðèíÿòî íàçûâàòü политическими èëè политико-властными отно- шениями.  ýòîì ñîñòîèò ñâîåîáðàçèå ïîëèòè÷åñêèõ îòíî- øåíèé â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè âèäàìè îáùåñòâåííûõ îòíî- øåíèé, èõ ñïåöèôèêà êàê ôîðìû äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, êàê ñïîñîáà îðãàíèçàöèè èõ âçàèìîäåéñòâèÿ. Âñÿêàÿ îáùå- ñòâåííàÿ ïðîáëåìà ïðèîáðåòàåò ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð, åñëè îíà ñâÿçàíà ñ èíòåðåñàìè ñîöèàëüíûõ ãðóïï èëè îá- ùåñòâà â öåëîì è òðåáóåò äëÿ ñâîåãî ðåøåíèÿ èñïîëüçîâà- íèÿ ñðåäñòâ ïîä÷èíåíèÿ, â êà÷åñòâå êîòîðûõ âûñòóïàåò ãî- ñóäàðñòâî â ëèöå åãî ðàçëè÷íûõ èíñòèòóòîâ, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ. Ëþáûå, ñàìûå ñòðîãèå îïðåäåëåíèÿ ïîëèòèêè òàê èëè èíà÷å ñâÿçàíû ñ îòíîøåíèÿìè ëþäåé ïî ïîâîäó îâëà- äåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè è èõ èñïîëüçîâàíèÿ â ñâîèõ èíòåðåñàõ. Çäåñü íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî ïîëèòèêó íåëüçÿ ïîë- íîñòüþ îòîæäåñòâëÿòü ñ âëàñòüþ, ïîñêîëüêó íå êàæäàÿ âëàñòü ïî ñâîåé ïðèðîäå ÿâëÿåòñÿ ïîëèòè÷åñêîé. Ñóùåñòâó- þò, íàïðèìåð, ðîäèòåëüñêàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ, ðåëèãèîçíàÿ è èíûå âèäû âëàñòè, êîòîðûå íå îïèðàþòñÿ íà óçàêîíåííîå íàñèëèå êàê ñðåäñòâî. Õîòÿ â æèçíè çà÷àñòóþ òåðìèíîì «ïî- ëèòèêà» è îáîçíà÷àþò âñÿêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ðóêîâîäñòâó êåì-ëèáî, íàïðàâëåííóþ íà äîñòèæåíèå îïðåäåëåííûõ öå- ëåé, ïîëèòèêîé â ñòðîãîì ñìûñëå ñëîâà ÿâëÿåòñÿ òîëüêî äåÿ-

òåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ óïðàâëåíèåì ïîëèòè÷åñêèì ñîîáùå-

ñòâîì è èñïîëüçîâàíèåì â ýòèõ öåëÿõ îðãàíîâ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.

 òî æå âðåìÿ ïîëèòèêà íå çàìûêàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî

ðàìêàìè ãîñóäàðñòâà; îíà åñòü òàêæå äåÿòåëüíîñòü ëþäåé, ñâÿçàííàÿ ñ ðåãóëèðîâàíèåì îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâà- ìè è îïèðàþùàÿñÿ íà âëàñòíûå, èëè ñèëîâûå, âîçìîæíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ýòó ñóòü ïîëèòèêè íåìåöêèé ïîëèòîëîã Ì. Âå- áåð âûðàçèë ñëåäóþùåé êëàññè÷åñêîé ôîðìóëîé: «“ïîëèòè- êà”, ñóäÿ ïî âñåìó, îçíà÷àåò ñòðåìëåíèå ê ó÷àñòèþ âî âëàñòè èëè ê îêàçàíèþ âëèÿíèÿ íà ðàñïðåäåëåíèå âëàñòè, áóäü òî ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, áóäü òî âíóòðè ãîñóäàðñòâà ìåæäó ãðóïïàìè ëþäåé, êîòîðûå îíî â ñåáå çàêëþ÷àåò» [13. Ñ. 646].

Ñ ìîìåíòà ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ âî- ïðîñ î ñóùíîñòè ïîëèòèêè êàê îáùå-

ñòâåííîãî ÿâëåíèÿ íå ïåðåñòàåò çàíè- ìàòü óìû ìûñëèòåëåé. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ïðåäñòàâèòå- ëÿìè ðàçëè÷íûõ ýïîõ ïðåäëîæåí ðÿä êîíöåïòóàëüíûõ ïîä- õîäîâ ê îáúÿñíåíèþ åå ïðèðîäû è îáùåñòâåííîé ðîëè. Îïðåäåëåííûå ïîïûòêè îáúÿñíåíèÿ ïîëèòèêè óæå ìîæíî îáíàðóæèòü â òàêèõ ïðîèçâåäåíèÿõ îáùåñòâåííîé ìûñëè Äðåâíåãî Âîñòîêà (Èíäèÿ, Êèòàé è äð.), êàê Àðòõàøàñòðà, Çàêîíû Ìàíó, Çàêîíû Õàììóðàïè, Êíèãà ïðàâèòåëÿ îáëàñòè Øàí. Îäíàêî ãëàâíûì â ñîäåðæàíèè ýòèõ ïàìÿòíèêîâ äðåâ-

íåâîñòî÷íîé ïèñüìåííîñòè âûñòóïàþò íàñòàâëåíèÿ ïðàâèòå- ëÿì î òîì, êàê îíè äîëæíû ïîñòóïàòü ñî ñâîèìè ïîääàííû- ìè, ÷òî âðÿä ëè ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå òåîðåòè- ÷åñêèõ èíòåðïðåòàöèé ïîëèòèêè êàê ÿâëåíèÿ.

 åâðîïåéñêîé àíàëèòè÷åñêîé òðàäèöèè îòñ÷åò èñòîðèè

êîíöåïòóàëüíîé èíòåðïðåòàöèè ôåíîìåíà ïîëèòèêè íà÷èíà- åòñÿ ñ äðåâíåãðå÷åñêèõ ìûñëèòåëåé Ïëàòîíà è Àðèñòîòåëÿ. Ñ èõ èìåíàìè ñâÿçàíà нормативно-этическая, èëè ценност- ная, трактовка, êîòîðàÿ ÿâëÿëàñü ïðåîáëàäàþùåé íà ïðîòÿ- æåíèè ïî÷òè äâóõ òûñÿ÷åëåòèé.  èõ ïîíèìàíèè ïîëèòèêà âûñòóïàåò ãëàâíûì îáðàçîì êàê îáùåíèå ìåæäó ëþäüìè â ïîëèòè÷åñêîì ñîîáùåñòâå íà îñíîâå ñîáëþäåíèÿ îïðåäå- ëåííûõ ýòè÷åñêèõ ïðàâèë è íîðì, èìåþùåå ñâîåé öåëüþ äî- ñòèæåíèå îáùåãî áëàãà. Ïðè ýòîì åñëè Ïëàòîí âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè îáùåãî áëàãà ñâÿçûâàë ñ âîïëîùåíèåì â æèçíü èäåàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, òî Àðèñòîòåëü ñ óòâåðæäåíèåì ïðà- âèëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì. Íîðìàòèâíî-ýòè÷åñêèé ïîä- õîä, îòðàæàÿ ñòðåìëåíèå ëþäåé ãóìàíèçèðîâàòü ïîëèòèêó è

Теоретические

интер-

претации политики

âíåñòè â íåå íðàâñòâåííîå íà÷àëî, è ñåãîäíÿ èìååò ïîëíîå ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå. Ê Àíòè÷íîñòè âîñõîäèò è антропологическая трактовка ïîëèòèêè, îñíîâû êîòîðîé òàêæå áûëè ðàçðàáîòàíû Àðèñòî- òåëåì. Îí ñ÷èòàë, ÷òî ÷åëîâåê – ñóùåñòâî ïîëèòè÷åñêîå, ïî- òîìó åãî íîðìàëüíàÿ æèçíü âîçìîæíà òîëüêî â îáùåíèè ñ äðóãèìè ëþäüìè. Ïîëèòèêà, ïîëèòè÷åñêîå îáùåíèå, ïî åãî ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå âàæíîé èç âñåõ ôîðì îáùåíèÿ è îáúåìëåò âñå îñòàëüíûå. Ïðåâîñõîäñòâî ïîëèòè÷åñêîãî îáùå- íèÿ, ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùåíèåì â ðàìêàõ ñåìüè èëè ñåëåíèÿ, ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîáùåñòâå ñâîáîä- íûõ è ðàâíûõ èíäèâèäîâ ïî íîðìàì ïðàâà, âîïëîùàþùåãî ñïðàâåäëèâîñòü è îäèíàêîâîå îòíîøåíèå êî âñåì ãðàæäàíàì. Ñ ïîìîùüþ ïîëèòèêè ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ãàðìîíèÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó ëþäüìè â ïîëèñíîì ñîîáùåñòâå. Ñîâðåìåííûå àíòðîïîëîãè÷åñêèå êîíöåïöèè ïîëèòèêè òàêæå èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî åå ãëóáèííûé èñòî÷íèê êîðåíèòñÿ â êîë- ëåêòèâèñòñêîé ïðèðîäå ÷åëîâåêà, îáóñëîâëèâàþùåé íåîáõî- äèìîñòü ïîëèòèêè êàê ôîðìû îáùåíèÿ ëþäåé. Теологическим ïîäõîäàì ê ïîíèìàíèþ ïîëèòèêè êîíöåïòó- àëüíûé âèä áûë ïðèäàí ìûñëèòåëÿìè Ñðåäíåâåêîâüÿ.  Åâðî- ïå ãëàâíàÿ çàñëóãà â ýòîì ïðèíàäëåæèò ôèëîñîôó è êàòîëè- ÷åñêîìó òåîëîãó Ôîìå Àêâèíñêîìó, êîòîðûé çàëîæèë îñíî- âû õðèñòèàíñêîé êîíöåïöèè ïîëèòèêè è âëàñòè. Îí ñ÷èòàë, ÷òî âëàñòü è åå ñóáúåêòû îïðåäåëÿþòñÿ Áîæåñòâåííîé âî- ëåé. Èìåííî òàêîé ñìûñë, ïî åãî ìíåíèþ, èìåþò ñëåäóþ- ùèå ñëîâà àïîñòîëà Ïàâëà: «Âñÿêàÿ äóøà äà áóäåò ïîêîðíà âûñøèì âëàñòÿì, èáî íåò âëàñòè íå îò Áîãà; ñóùåñòâóþùèå æå âëàñòè îò Áîãà óñòàíîâëåíû» (Ðèì. 13, 1). Îäíàêî ýòî âî- âñå íå îçíà÷àåò, ÷òî Áîãîì áëàãîñëîâëåíî ëþáîå äåéñòâèå ñâåòñêîãî ïðàâèòåëÿ. Êàê è êàæäûé ÷åëîâåê, îí íàäåëåí ñâîáîäíîé âîëåé è ïîòîìó ñïîñîáåí òâîðèòü çëî, îòäàâàòü ïðîòèâîðå÷àùèå áîæåñòâåííûì óñòàíîâëåíèÿì ïðèêàçû. Ñâîé êîíòðîëü çà äåéñòâèÿìè ïðàâèòåëåé Áîã îñóùåñòâëÿåò ÷åðåç öåðêîâü, ÷òî íà ïðàêòèêå îçíà÷àåò âåðõîâåíñòâî âëà- ñòè âûñøåãî êàòîëè÷åñêîãî äóõîâåíñòâà. Ñîãëàñíî èñëàì- ñêîé êîíöåïöèè ïîëèòèêè, èñòèííûì ïðàâèòåëåì ÿâëÿåòñÿ Àëëàõ, êîòîðûé äåëåãèðîâàë âåðóþùèì ëèøü çàêîíîäàòåëü- íóþ âëàñòü. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëè â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ èäåÿìè Êîðàíà è ïðàêòèêîé ïðîðîêà Ìóõàììåäà. Ôàêòè÷åñêè ýòî òàêæå îçíà÷àåò ïðèî- ðèòåò âîëè ìóñóëüìàíñêîãî äóõîâåíñòâà. Î÷åâèäíî, ÷òî òåî- ëîãè÷åñêèå ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ ïîëèòèêè – è õðèñòèàí-

ñêàÿ, è èñëàìñêàÿ – îñíîâûâàþòñÿ íà ïîëîæåíèÿõ âåðû,

à íå íà ïðèñóùèõ íàó÷íîìó ïîçíàíèþ ëîãè÷åñêèõ è ðàöèî- íàëüíûõ äîâîäàõ.

 òðóäàõ ðÿäà ìûñëèòåëåé Íîâîãî âðåìåíè (Á. Ñïèíîçà,

Ò. Ãîááñ, Äæ. Ëîêê, Æ.-Æ. Ðóññî, È. Êàíò è äð.) ïîëó÷èëà ñâîþ ðàçðàáîòêó îäíà èç ñàìûõ èçâåñòíûõ èíòåðïðåòàöèé ïîëèòèêè – правовая.  ñâîåì êëàññè÷åñêîì âèäå îíà ñôîð- ìóëèðîâàíà â êîíöåïöèè îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòîðîííèêîâ òàêîãî ïîäõîäà, ãîñóäàðñòâó ïðåäøå- ñòâóåò ïîëíàÿ ñâîáîäà â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ëþäüìè, êîòîðàÿ îáîðà÷èâàåòñÿ, ñîãëàñíî Ãîááñó, «âîéíîé âñåõ ïðîòèâ âñåõ». Âî èçáåæàíèå òàêîãî ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿåìîãî êàê «åñòå- ñòâåííîå ñîñòîÿíèå», ëþäè ñîçíàòåëüíî ðåøèëè ïîñòóïèòüñÿ ñâîåé íåîãðàíè÷åííîé ñâîáîäîé â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà.  ðàì-

êàõ äàííîé êîíöåïöèè ïîëèòèêà ïðåäñòàåò êàê ñïåöèàëèçè- ðîâàííàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå ïðèñóùèõ êàæäîìó ÷åëî-

âåêó îò ðîæäåíèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðàâ íà æèçíü, ñâîáîäó, ñîáñòâåííîñòü, áåçîïàñíîñòü è ò.ä. Ïðè òàêîì ïîäõîäå ïîëè- òèêà ïîíèìàåòñÿ êàê ïðîèçâîäíîå îò ïðàâà, êîòîðîå ëåæèò

â îñíîâå îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.

 XIX â. øèðîêóþ èçâåñòíîñòü ïîëó÷èëî экономическое

îáúÿñíåíèå ïîëèòèêè. Íàèáîëåå ïîëíî îíî ïðåäñòàâëåíî

â ìàðêñèçìå, ãäå ïîëèòèêà íàðÿäó ñ ïðàâîì, ìîðàëüþ, êóëü-

òóðîé, ðåëèãèåé õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê íàäñòðîéêà íàä ýêî-

íîìè÷åñêèì áàçèñîì. Ïîëèòèêà – ñïåöèôè÷åñêàÿ îáëàñòü îáùåñòâåííîé æèçíè, êîòîðàÿ íå îáëàäàåò ñàìîñòîÿòåëü- íîñòüþ, à ñîõðàíÿåò ëèøü îòíîñèòåëüíóþ àâòîíîìèþ.  öå-

ëîì æå îíà îïðåäåëÿåòñÿ îáúåêòèâíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè çà- êîíàìè, íå çàâèñÿùèìè îò âîëè ñóáúåêòîâ. Äàííûé ïîäõîä

â ïîñëåäóþùåì áûë ïîäâåðãíóò êðèòèêå çà îäíîñòîðîííîñòü

èíòåðïðåòàöèè âçàèìîîòíîøåíèé ýêîíîìèêè è ïîëèòèêè. Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îïûò èñòîðèè, íå òîëüêî ýêîíîìèêà îêàçû- âàåò îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà ïîëèòèêó, íî è ïîñëåäíÿÿ ìîæåò âûñòóïàòü ïî îòíîøåíèþ ê ýêîíîìèêå îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì. Íûíå â îáùåñòâîâåäåíèè óòâåðæäàåòñÿ ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî âçàèìîîòíîøåíèå ýêîíîìèêè è ïîëèòèêè åñòü âçà- èìîäåéñòâèå ðàâíîçíà÷íûõ è ðàâíîïðàâíûõ îáëàñòåé îáùå- ñòâåííîé æèçíè, êàæäàÿ èç êîòîðûõ îáëàäàåò ñîáñòâåííîé ñïåöèôèêîé. Îäèí èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ ïîäõîäîâ ê îïðåäåëå- íèþ ïîëèòèêè – субстанциональный. Îí îðèåíòèðóåòñÿ íà ðàñêðûòèå ïåðâîîñíîâû, èëè ñóáñòàíöèè, ïîðîæäàþùåé ïî- ëèòèêó êàê îñîáûé ðîä äåÿòåëüíîñòè. ×àùå âñåãî â êà÷åñòâå

òàêîâîé ðàññìàòðèâàåòñÿ âëàñòü: èìåííî äåéñòâèÿ ëþäåé, íà- ïðàâëåííûå íà îáðåòåíèå, óäåðæàíèå è èñïîëüçîâàíèå âëà- ñòè, è åñòü ïîëèòèêà. Ê ÷èñëó ïåðâûõ ïðåäñòàâèòåëåé «âëàñò- íîãî» ïîäõîäà ê ïîíèìàíèþ ïîëèòèêè îòíîñèòñÿ Í. Ìà- êèàâåëëè, êîòîðûé ñ÷èòàë, ÷òî «ïîëèòèêà åñòü îáðàùåíèå ñ âëàñòüþ, è õàðàêòåðèçîâàë åå êàê «ñîâîêóïíîñòü» ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèéòè ê âëàñòè, óäåðæàòüñÿ ó âëàñòè è ïîëåçíî èñïîëüçîâàòü åå. Êëàññè÷åñêóþ ôîðìóëó ñóáñòàíöèîíàëüíîãî ïîäõîäà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèâåäåí- íîå âûøå îïðåäåëåíèå ïîëèòèêè êàê ñòðåìëåíèÿ ê ó÷àñòèþ âî âëàñòè. Конфликтно-консенсусные концепции ïîëèòèêè òðàêòóþò åå êàê ñîïåðíè÷åñòâî èëè áîðüáó îïðåäåëåííûõ îáùåñòâåííûõ ãðóïï – êëàññîâ è íàöèé (Ê. Ìàðêñ, Ô. Ýíãåëüñ, Â.È. Ëåíèí, Ê. Øìèòò è äð.) èëè æå çàèíòåðåñîâàííûõ ãðóïï (À. Áåíò-

ëè, Ä. Òðóìàí, Ä. Èñòîí, Ð. Òåéëîð è äð.) – çà ïðàâî èñïîëü- çîâàíèÿ âëàñòè â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ãðóïïîâûõ

è îáùèõ èíòåðåñîâ.  äàííîì ñëó÷àå ïîëèòèêà ðàññìàòðèâà-

åòñÿ êàê äåÿòåëüíîñòü ïî íàñèëüñòâåííîìó èëè ìèðíîìó ðàçðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ ñ ïîìîùüþ ïîëèòè÷å- ñêîé âëàñòè. Ïðè÷åì ñòîðîííèêè îäíîãî îáðàçà äåéñòâèé àê- öåíòèðóþò âíèìàíèå íà ïðîòèâîïîëîæíîñòè èíòåðåñîâ êîí- ôëèêòóþùèõ ãðóïï è îáùíîñòåé è ðîëè íàñèëèÿ â îáåñïå÷å- íèè öåëîñòíîñòè ñîîáùåñòâà, âòîðîãî – íà âîçìîæíîñòè îáå- ñïå÷åíèÿ áàëàíñà èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è ïîèñêå ïóòåé ìèðíîãî ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ ìåæäó íèìè ïðè ïîñðåäñòâå èíñòèòóòîâ âëàñòè. Ïåðâûé ïîäõîä ñâîþ çà- âåðøåííîñòü ïîëó÷èë â ðàçðàáîòàííîé Ê. Øìèòòîì êîíöåï- öèè политического, â êîòîðîé ïîëèòèêà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îòíîøåíèÿ «äðóçåé–âðàãîâ»; âòîðîé – â êîíöåïöèÿõ äåìî- êðàòèè, òðàêòóþùèõ ïîëèòèêó â ñîâðåìåííîì äåìîêðàòè÷å- ñêîì îáùåñòâå êàê ñîïåðíè÷åñòâî ðàçíîîáðàçíûõ çàèíòåðå- ñîâàííûõ ãðóïï, íàïðàâëåííîå â êîíå÷íîì ñ÷åòå íà îáåñïå- ÷åíèå áàëàíñà îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Àíàëèçèðóÿ óêàçàííûå ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ ãîñóäàðñòâà

è ïîëèòèêè, èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé ñîöèîëîã è ïîëèòîëîã

Ì. Äþâåðæå îòìå÷àåò: «Ïîëèòè÷åñêàÿ òåîðèÿ êîëåáëåòñÿ ìåæäó äâóìÿ äðàìàòè÷åñêè ïðîòèâîñòîÿùèìè èíòåðïðåòà-

öèÿìè ïîëèòèêè.  ñîîòâåòñòâèè ñ îäíîé òî÷êîé çðåíèÿ, ïî- ëèòèêà ÿâëÿåòñÿ êîíôëèêòîì, áîðüáîé, â êîòîðîé òå, êòî îá- ëàäàåò âëàñòüþ, îáåñïå÷èâàþò ñåáå êîíòðîëü íàä îáùåñòâîì

è ïîëó÷åíèåì áëàã.  ñîîòâåòñòâèè ñ äðóãîé òî÷êîé çðåíèÿ, ïîëèòèêà ïðåäñòàâëÿåò èç ñåáÿ ïîïûòêó îñóùåñòâèòü ïðàâ-

ëåíèå ïîðÿäêà è ñïðàâåäëèâîñòè. Ïåðâîå ïîíèìàíèå ñëóæèò ñîõðàíåíèþ ïðèâèëåãèé ìåíüøèíñòâà çà ñ÷åò áîëüøèíñòâà. Âòîðàÿ îçíà÷àåò îáåñïå÷åíèå èíòåãðàöèè âñåõ ãðàæäàí â ñî- îáùåñòâî» [32. Ñ. 106].  íà÷àëå XX â. îäíó èç ñàìûõ èçâåñòíûõ êîíöåïöèé ïî- ëèòèêè, êîòîðóþ óñëîâíî ìîæíî íàçâàòü деятельностной èëè процесcуальной, âûäâèíóë Ì. Âåáåð. Ñîãëàñíî åìó, ïî- ëèòèêà ÿâëÿåòñÿ îñîáûì âèäîì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ðàâíî êàê è ýêîíîìèêà), ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé, ñ îäíîé ñòîðî- íû, ïðåäïðèÿòèå, àïïàðàò ëåãèòèìíîãî, ò.å. ïðèçíàííîãî áîëü- øèíñòâîì îáùåñòâà, ãîñïîäñòâà, à ñ äðóãîé – ñïåöèôè÷åñêóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðîíèçûâàþùóþ âñþ îá- ùåñòâåííóþ æèçíü.  ïîëèòèêå – îáùåñòâåííîì ïðåäïðèÿ- òèè íàèâûñøåé ñòåïåíè ñëîæíîñòè – âñåì ãðàæäàíàì (ïîä- äàííûì) îòâåäåíû âî âëàñòíûõ îòíîøåíèÿõ îïðåäåëåííûå ìåñòî è ðîëü: «ïîëèòèêîâ ïî ñëó÷àþ», «ïîëèòèêîâ ïî ñîâìå- ñòèòåëüñòâó», «ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëèòèêîâ». Ïðè òàêîì ïîíèìàíèè ïîëèòèêà ïðåäñòàåò êàê ïðîöåññ – ïðîäóìàííàÿ öåëåíàïðàâëåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðåñëåäóþùàÿ ïîëó÷åíèå æåëàåìûõ ðåçóëüòàòîâ è ñâÿçàííàÿ ñî ñáîðîì ðåñóðñîâ, ïîä- áîðîì ñòîðîííèêîâ, îðãàíèçàöèåé ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé è ïðåîäîëåíèåì âîçìîæíîãî ñîïðîòèâëåíèÿ ïðîòèâíèêîâ (â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì ïðèìåíåíèÿ èëè óãðîçû ïðèìåíåíèÿ ëå- ãèòèìíîãî ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ). Ðàçíîâèäíîñòüþ äåÿòåëüíîñòíîé òðàêòîâêè ïîëèòèêè ÿâ- ëÿþòñÿ телеологические åå îáúÿñíåíèÿ, â êîòîðûõ ïîëèòèêà ïðåäñòàåò êàê îäíà èç ôóíäàìåíòàëüíûõ ôóíêöèé îáùå- ñòâåííîé ñèñòåìû, à èìåííî êîëëåêòèâíîãî äåéñòâèÿ äëÿ äî- ñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé (Ò. Ïàðñîíñ).

Ñòðîãî ãîâîðÿ, çà ïðåäåëàìè ëîãèêî-

ðàöèîíàëüíûõ èíòåðïðåòàöèé ïîëèòè- êè íàõîäèòñÿ ïîíèìàíèå åå êàê îñî- áîãî ðîäà èñêóññòâà. Òàêàÿ òðàêòîâêà àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà íàëè÷èè â ôåíîìåíå ïîëèòèêè ýìîöèîíàëüíî-âîëåâîãî íà÷àëà. Ïåðâûì íà ýòó ñòîðîíó ïîëèòèêè óêàçàë Àðèñòîòåëü, íàçûâàÿ åå «èñêóññòâîì óïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâîì». Îäíîâðå- ìåííî äëÿ íåãî áûëî î÷åâèäíî íàëè÷èå рационального íà÷à- ëà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì è åãî ñîâìåùåíèå ñ âîëåâûì íà÷àëîì. «Ãîñóäàðñòâåííûé ìóæ, – ïèñàë îí, – îò- ÷àñòè âëàñòâóåò (äåéñòâóåò ñîîáðàçíî ñâîåé âîëå. – В.М.), îò÷àñòè ïîä÷èíÿåòñÿ íà îñíîâàõ ñîîòâåòñòâóþùåé íàóêè – ïîëèòèêè» [4. Ò. 4. Ñ. 376]. Ðîëü «èñêóññòâà óïðàâëÿòü ãî-

Политика

как

ство

искус-

ñóäàðñòâîì» ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ âåðîÿòíîñòíûì õàðàêòåðîì ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, ïðèñóòñòâèåì â îáùåñòâåííî-ïîëè- òè÷åñêîé æèçíè òàêîãî êîëè÷åñòâà ôàêòîðîâ, êîòîðûå íåâîç- ìîæíî ïðåäóñìîòðåòü è îïèñàòü çàðàíåå âî âñåì èõ îáúåìå. Ïîýòîìó ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííûì ñîîáùåñòâîì íå ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì àáñîëþòíî ðàöèî- íàëüíûõ äåéñòâèé. Óñïåõ èëè íåóñïåõ óñèëèé ó÷àñòíèêîâ ïîëèòèêè â íåìàëîé ìåðå ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ èõ ñïîñîáíîñòÿ- ìè, îïûòîì, ñòðàòåãè÷åñêèì ÷óòüåì, óìåíèåì ìåíÿòü ïîëè- òè÷åñêóþ òàêòèêó, ó÷èòûâàòü ïñèõîëîãè÷åñêèå ñïîñîáíîñòè ñâîèõ îïïîíåíòîâ, âåñòè ïîëèòè÷åñêóþ èãðó, èäòè íà êîì- ïðîìèññû è ò.ä. Íà ãðàíè çíàíèÿ è èíòóèòèâíîãî âûáîðà ïî- ëèòèêà ìîæåò äîñòèãàòü àðòèñòèçìà, ïåðåõîäèòü èç ðóòèííîé äåÿòåëüíîñòè â ýìîöèîíàëüíûé ïîðûâ. Ïðè ýòîì, îäíàêî, âàæíûì ÿâëÿåòñÿ óìåíèå âîçäåðæèâàòüñÿ îò âñåãî áåçîò÷åò- íîãî è íåîñìûñëåííîãî, íå ïåðåõîäèòü â îáëàñòü иррацио- нального. Ýìîöèîíàëüíî-âîëåâîå íà÷àëî â ïîëèòèêå íå äîëæ- íî äîìèíèðîâàòü íàä áîëåå ãëóáîêèì ðàöèîíàëüíûì åå íà÷à- ëîì. Èñêóññòâî áåç ãðàíèö â ñôåðå ïîëèòèêè – ýòî ðèñê ïåðå- ðîæäåíèÿ ïîëèòèêè â ïîëèòèêàíñòâî, â ãîñïîäñòâî àìáèöèé, âëàñòîëþáèå è áåñïðèíöèïíîå èíòðèãàíñòâî. Ïîëèòè÷åñêîìó èñêóññòâó íàóêà íàó÷èòü íå ìîæåò, ýòî íå ÿâëÿåòñÿ åå çàäà÷åé; ïîëèòè÷åñêîå èñêóññòâî åñòü ïðåæäå âñåãî ðåçóëüòàò îïûòà ó÷àñòíèêîâ ïîëèòèêè.

3.2. Общий анализ феномена политики

Ñ ïîíÿòèåì «ñóáúåêò» ìû áóäåì èìåòü

äåëî íà ïðîòÿæåíèè âñåãî êóðñà, ïî- ýòîìó íàïîìíèì åãî îáùåíàó÷íîå çíà÷åíèå. Ïîä субъектом ïîíèìàåòñÿ íîñèòåëü ïðåäìåòíî-ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ò.å. ëèöî (èíäèâèä èëè ãðóïïà ëþäåé), îáëàäàþùåå ñîçíàíè- åì, à òàêæå ñàìîñîçíàíèåì (îñîçíàíèåì ñàìîãî ñåáÿ, ñâîåãî ìåñòà â ìèðå, ñâîèõ ÷óâñòâ, æåëàíèé è ïîáóæäåíèé, èíòå- ðåñîâ è óñòðåìëåíèé) è â ñâÿçè ñ ýòèì – ñïîñîáíîñòüþ ê îñìûñëåííîìó, öåëåíàïðàâëåííîìó äåéñòâèþ. Èíûìè ñëî- âàìè, ïðèçíàêàìè ñóáúåêòíîñòè ÿâëÿþòñÿ îáëàäàíèå ëèöîì (èíäèâèäîì èëè ãðóïïîé) ñàìîñîçíàíèåì, îñîçíàííîé öåëüþ è ñïîñîáíîñòüþ ê äåéñòâèþ ïî åå ðåàëèçàöèè.  ôèëîñîôèè ïðåäñòàâèòåëè îäíèõ íàïðàâëåíèé â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ïðè- çíàþò òîëüêî ÷åëîâå÷åñêèå èíäèâèäû, ñòîðîííèêè äðóãèõ

íàïðàâëåíèé – êàê èíäèâèäû, òàê è èõ ðàçëè÷íûå îáùíîñòè. Ìû èñõîäèì èç òîãî, ÷òî íîñèòåëÿìè ïðåäìåòíî-ïðàêòè÷å-

Субъекты политики

ñêîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàþò êàê èíäèâèäû, òàê è ñîöèàëü- íûå ãðóïïû, îáùíîñòè è èõ îáúåäèíåíèÿ, êîòîðûå â äàëü- íåéøåì áóäåì íàçûâàòü социальными субъектами. Ñîîòâåòñòâåííî âñÿêèé ñîöèàëüíûé ñóáúåêò, áóäü òî îò- äåëüíàÿ ëè÷íîñòü èëè ñîöèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ãðóïïà èëè êðóïíàÿ îáùíîñòü ëþäåé, èìåþùèé îñîçíàííûé ñïåöèôè÷å- ñêèé èíòåðåñ è ñòðåìÿùèéñÿ äëÿ åãî óäîâëåòâîðåíèÿ îâëà- äåòü ñðåäñòâàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ïîä÷èíåíèÿ èëè îêàçûâàòü âëèÿíèå íà äåÿòåëüíîñòü òåõ, êòî èìè âëàäååò, âûñòóïàåò â êà- ÷åñòâå субъекта политики èëè, ÷òî îäíî è òî æå, субъекта по- литических отношений. Êñòàòè, â ëèòåðàòóðå ìîæíî âñòðåòèòü åùå îäèí ñèíîíèì òåðìèíà «ñóáúåêò ïîëèòèêè» – политиче- ская сила, èëè социально-политическая сила. Âñå ýòè òåðìèíû ìû òàêæå áóäåì óïîòðåáëÿòü êàê âçàèìîçàìåíÿåìûå. Äàííîå îïðåäåëåíèå òðåáóåò íåêîòîðîãî äîïîëíèòåëüíîãî ïîÿñíåíèÿ. Ñóáúåêòàìè ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé ìîãóò ðå- àëüíî âûñòóïàòü òîëüêî òàêèå ñîöèàëüíûå åäèíèöû, êîòîðûå ñïîñîáíû îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíî äåéñòâîâàòü, ó÷àñòâî- âàòü â ïîëèòèêå, ò.å. èìåþò äëÿ ýòîãî ñîîòâåòñòâóþùóþ ìî- òèâàöèþ è îáëàäàþò íåîáõîäèìûìè çíàíèÿìè, óìåíèÿìè è âîçìîæíîñòÿìè. Ïðèìåíèòåëüíî ê îòäåëüíîìó èíäèâèäó èëè îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè ýòî óñëîâèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ äî- ñòàòî÷íî î÷åâèäíûì. ×òî êàñàåòñÿ êðóïíîé ñîöèàëüíîé îáù- íîñòè (íàïðèìåð, êëàññà), òî îíà ñòàíîâèòñÿ ñóáúåêòîì ïîëè- òèêè â òîì ñëó÷àå, åñëè îñîçíàåò ñåáÿ èìåþùåé ñïåöèôè÷å- ñêèé èíòåðåñ îáùíîñòüþ è ñàìîîðãàíèçóåòñÿ äëÿ áîðüáû çà ñâîè ïðàâà è èíòåðåñû. Èìåííî áëàãîäàðÿ îðãàíèçàöèîííûì ñòðóêòóðàì îáùíîñòè, ÿâëÿþùèìñÿ íåîáõîäèìûì èíñòðó- ìåíòîì äëÿ âûðàæåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ èíòåðåñîâ è óñòðåì- ëåíèé åå ÷ëåíîâ, êðóïíàÿ îáùåñòâåííàÿ ãðóïïà ñòàíîâèòñÿ ñóáúåêòîì ïîëèòèêè, èëè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé. Ïîíÿòíî, ÷òî ñóáúåêòû ïîëèòèêè ÷ðåçâû÷àéíî ðàçíî- îáðàçíû. Ïåðå÷èñëèì îñíîâíûå, ðàçäåëèâ èõ íà äâå ãðóïïû. Ê ïåðâîé ãðóïïå ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè îòíîñÿòñÿ îáúåê- òèâíî ñóùåñòâóþùèå îñíîâíûå ñîöèàëüíûå ãðóïïû è îáù- íîñòè. Ýòî – íàðîäû, êëàññû, ýòíè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, òåððè- òîðèàëüíûå, ðåëèãèîçíûå (êîíôåññèîíàëüíûå), ïðîôåññèî- íàëüíûå è äåìîãðàôè÷åñêèå ãðóïïû è îáùíîñòè, íàêîíåö, èíäèâèäû. Êàæäûé èç óêàçàííûõ ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ îá- ëàäàåò ñâîèì ñïåöèôè÷åñêèì èíòåðåñîì, êîòîðûé è ïîáóæ- äàåò ê ó÷àñòèþ â ïîëèòèêå. Èõ íàçûâàþò первичными субъек- тами политики. Ïîñêîëüêó äàííûå ñîöèàëüíûå ñóáúåêòû íå èìåþò èíñòèòóöèîíàëüíîé îôîðìëåííîñòè, òî èõ íàçûâàþò

òàêæå неинституциональными субъектами ïîëèòè÷åñêèõ îò- íîøåíèé. Âòîðóþ ãðóïïó ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè îáðàçóþò ñîöèàëü- íûå èíñòèòóòû è îðãàíèçàöèè, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ ëþäü- ìè è èõ îáùíîñòÿìè â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòîâ ñâîåãî ó÷à- ñòèÿ â ïîëèòèêå. Îíè íàçûâàþòñÿ политическими инсти- тутами, ê êîòîðûì îáû÷íî îòíîñÿò: ãîñóäàðñòâî (è åãî âàæíåéøèå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíû, èíñòèòóò ïðåçèäåíòñòâà, ïàðëàìåíò, ïðàâèòåëüñòâî è äð.), ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, îá- ùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è äâèæåíèÿ. Âñå îíè вторичны ïî îòíîøåíèþ ê ñóáúåêòàì ïîëèòèêè ïåðâîé ãðóïïû, òàê êàê ñîçäàþòñÿ äëÿ âûðàæåíèÿ è ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ ðàçëè÷- íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, êëàññîâ, íàöèé, íàðîäîâ. Ïîýòîìó èõ ïðèíÿòî íàçûâàòü вторичными èëè институциональными субъектами политики.

Ïðàêòè÷åñêè âñå ïðèâåäåííûå èíòåð- ïðåòàöèè ïîëèòèêè ñîäåðæàò ïîëîæå-

íèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó îíà âûïîëíÿ- åò ðîëü âñåîáùåãî îðãàíèçàöèîííîãî íà÷àëà, ïðèçâàííîãî âûïîëíÿòü ôóíêöèþ ïîääåðæàíèÿ è óêðåïëåíèÿ öåëîñòíî- ñòè ñîîáùåñòâà êàê ñëîæíîîðãàíèçîâàííîé ïîëèòèêè ìíîãî- êîìïîíåíòíîé ñèñòåìû. Äàííóþ ôóíêöèþ ïðèíÿòî íàçûâàòü интеграционной. Áåçóñëîâíî, îíà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé; äðóãèå ôóíêöèè ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê äàííîé âûïîëíÿþò ïîä- ÷èíåííóþ ðîëü.  ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêàõ óêàçûâàåòñÿ ðàç- íîå ÷èñëî òàêèõ ôóíêöèé. Ïî êðàéíåé ìåðå ê íèì ìîæíî îò- íåñòè ðåãóëÿòèâíóþ, öåëåïîëàãàþùóþ è îðãàíèçàòîðñêóþ. Регулятивная функция íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ñîãëàñîâà- íèè â ïðîöåññå ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èíòåðåñîâ ðàç- ëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ÷òî â ñóùíîñòè ñâîåé åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ðåãóëèðîâàíèå ðàñïðåäåëåíèÿ è ïåðåðàñïðåäåëå- íèÿ áëàã è óñëóã ìåæäó ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè íàñåëåíèÿ. Îíà ïðåäïîëàãàåò ðàçðåøåíèå âîçíèêàþùèõ íà ýòîé ïî÷âå ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ è ïðîòèâîðå÷èé, îïÿòü-òàêè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ öåëîñòíîñòè è óñòîé÷èâîñòè îáùåñòâà. Целепо- лагающая функция ïîëèòèêè ñîñòîèò â îïðåäåëåíèè öåëåé è çàäà÷ ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è êóëü- òóðíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ÷òî òàêæå åñòü íåîáõîäèìîå óñëîâèå îáåñïå÷åíèÿ åãî öåëîñòíîñòè è óñòîé÷èâîñòè. Орга- низаторская функция íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ìîáèëèçà- öèè ëþäñêèõ, ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ ðåñóðñîâ îáùåñòâà íà äîñòèæåíèå ñôîðìóëèðîâàííûõ öåëåé è çàäà÷ îáùåñòâåí-

Функции,

свойства

и

пределы политики

íîãî ðàçâèòèÿ. Êðîìå ýòèõ ôóíêöèé, ïîëèòèêà âûïîëíÿåò

è ðÿä åùå áîëåå ÷àñòíûõ çàäà÷, íàïðèìåð îáåñïå÷åíèå çàùè-

òû ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è ò.ä. Âîïðîñ î ôóíêöèÿõ ïîëèòèêè äîñòàòî÷íî äåòàëüíî ðàçðàáîòàí â òåî- ðèè ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. Ñ îòìå÷åííîé ðîëüþ ïîëèòèêè â îáåñïå÷åíèè æèçíåäåÿ- òåëüíîñòè îáùåñòâà ñâÿçàíû òðè åå îñíîâíûå ñâîéñòâà: уни- версальность – âñåîõâàòûâàþùèé õàðàêòåð, ñïîñîáíîñòü âëè- ÿòü íà âñå ñôåðû æèçíè, îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ è ñîöè-

àëüíûå ÿâëåíèÿ, íà÷èíàÿ îò óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà è çàêàí- ÷èâàÿ ôîðìèðîâàíèåì èíäèâèäóàëüíûõ ÷åðò ëè÷íîñòè åãî ãðàæäàí; включенность, èëè инклюзивность (îò ëàò. inclu- dere – âêëþ÷àòü), – ñïîñîáíîñòü ïðîíèêàòü âî âñå ñôåðû îá- ùåñòâåííîé æèçíè, ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà âñå áîëåå øèðîêèé êðóã ÿâëåíèé, ñî÷åòàòüñÿ ñ íåïîëèòè÷åñêèìè ïî ñâîåé ïðè- ðîäå îáùåñòâåííûìè ôåíîìåíàìè; функциональность – ïî- ëåçíîñòü è ñïîñîáíîñòü ñëóæèòü îáùåñòâó â öåëîì è ðàçëè÷- íûì îáëàñòÿì îáùåñòâåííîé æèçíè.  ýòîì ñâîåì êà÷åñòâå ïîëèòèêà àêòóàëèçèðóåòñÿ âî ìíîæåñòâå ôîðì: ýêîíîìè÷å- ñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé, íàó÷íîé, êîíôåññèîíàëüíîé

è ò.ï. Êðîìå òîãî, ïîëèòèêà ìîæåò õàðàêòåðèçîâàòüñÿ ñ òî÷-

êè çðåíèÿ åå öèêëè÷íîñòè, òåìïîðàëüíîñòè (ñêîðîñòè ïðîòå- êàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ), ñòàòè÷íîñòè, ñòàáèëüíîñòè, äèíàìè÷íîñòè, ðàöèîíàëüíîñòè, èððàöèîíàëüíîñòè, ðèñêîâàí- íîñòè, òîïîëîãè÷íîñòè (ïðîñòðàíñòâåííîé ðàñïðîñòðàíåííîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ), êîíêóðåíòíîñòè, íðàâ- ñòâåííîñòè, ýìîöèîíàëüíîñòè è ò.ä. Ñóùíîñòü ïîëèòèêè êàê âñåîáùåãî îðãàíèçàöèîííîãî íà- ÷àëà, åå óíèâåðñàëüíîñòü, ïðîíèêàþùàÿ ñïîñîáíîñòü è ôóíê- öèîíàëüíîñòü ïîðîæäàþò ïðîáëåìó åå границ в обществе,

äîïóñòèìûõ ïðåäåëîâ åå ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Ïî äàííîìó âî- ïðîñó â ëèòåðàòóðå òàêæå ïðèñóòñòâóåò ïðåäåëüíî øèðîêèé äèàïàçîí óòâåðæäåíèé: îò îòîæäåñòâëåíèÿ ïîëèòèêè ñî âñå- ìè ïðîÿâëåíèÿìè æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà äî íåîáõîäè- ìîñòè ïîëíîãî èñêëþ÷åíèÿ ïîëèòèêè èç îáùåñòâåííûõ îò- íîøåíèé. Ïåðâûé ïîäõîä ëîãè÷åñêè âûòåêàåò èç òîãî ñâîé- ñòâà ïîëèòèêè, ÷òî îíà ïðîíèêàåò âî âñå ñôåðû îáùåñòâà. Êàê ïèøåò àìåðèêàíñêèé ïîëèòîëîã Ð. Äàëü, ê ïîëèòè÷åñêèì àññîöèàöèÿì ïðèíàäëåæàò íå òîëüêî òàêèå îðãàíèçàöèè, êàê ãîñóäàðñòâà è ïàðòèè, íî òàêæå ïðîôñîþçû, ÷àñòíûå êëóáû, êîììåð÷åñêèå ïðåäïðèÿòèÿ, ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ, ãðóï- ïèðîâêè ãðàæäàí è äàæå îòäåëüíûå ñåìüè. Òàêîé ïîäõîä âå- äåò ê òîòàëèòàðèçìó, ò.å. ê âñåîáúåìëþùåé, òîòàëüíîé ïîëè-

òèçàöèè îáùåñòâà. Ïðîòèâîïîëîæíûé, àíàðõèñòñêèé, ïîäõîä âûòåêàåò èç àáñîëþòèçàöèè èäåè ñâîáîäû èíäèâèäà; îí ïðåäïîëàãàåò çàìåíó ïîëèòèêè, ñâÿçàííîé ñ íàñèëèåì è ïî- äàâëåíèåì ëè÷íîñòè, äîáðîâîëüíûì îáúåäèíåíèåì ëþäåé ñíèçó äîâåðõó â ñàìîóïðàâëÿþùèåñÿ àññîöèàöèè. Âñÿ èñòî- ðèÿ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà ïîêàçûâàåò, ÷òî íè ïåðâûé, íè âòîðîé ïîäõîäû íå äàþò óäîâëåòâîðèòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ãðàíèö ïîëèòèêè â îáùåñòâå. Ðåàëüíûå

âîçìîæíîñòè ïîëèòèêè âñå æå îãðàíè÷åíû, îíè èìåþò ïðå- äåëû; ïîýòîìó ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ïîëèòèêà – ýòî «èñêóññòâî âîç- ìîæíîãî». Òà æå èñòîðèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî ãðàíèöû ïîëèòèêè ïîäâèæíû: â îäíè ïåðèîäû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ îíà ìî- æåò îõâàòûâàòü îäèí êðóã ÿâëåíèé, âïëîòü äî ïîëíîãî êîí- òðîëÿ íàä îáùåñòâîì, â äðóãèå – ýòîò êðóã ìîæåò ñóæàòüñÿ, îõâàòûâàÿ ÿâëåíèÿ, êîòîðûå èìåþò íàèáîëüøåå çíà÷åíèå

â æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà â äàííûõ êîíêðåòíûõ óñëî-

âèÿõ. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîëèòèêà îñòàåòñÿ èíñòðóìåíòîì ñî- çíàòåëüíîãî ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâà.

Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ èíòåðïðåòàöèÿõ

ïîëèòèêà ïðåäñòàåò êàê ñëîæíîñîñòàâ- íîå ÿâëåíèå. Äåÿòåëüíîñòíûé ïîäõîä ÿâíî ïðåäïîëàãàåò àíàëèç ñëåäóþùèõ ýëåìåíòîâ, èç âçàèìî-

äåéñòâèÿ êîòîðûõ ñêëàäûâàåòñÿ ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ: субъ- екты политики – èíäèâèäû, ñîöèàëüíûå ãðóïïû è îáùíî- ñòè, íàöèè è ãîñóäàðñòâà (â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâåííûå èí- ñòèòóòû), ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, îáùåñòâåííûå îáú- åäèíåíèÿ è äâèæåíèÿ, êîòîðûå ïðèíèìàþò ðåàëüíîå ó÷àñòèå

â îñóùåñòâëåíèè ïîëèòèêè; объекты политики – òî, íà ÷òî

íàïðàâëåíû óñèëèÿ ó÷àñòíèêîâ ïîëèòèêè: èíñòèòóòû ãîñó- äàðñòâåííîé âëàñòè, îáùåñòâî â öåëîì è âñå åãî ñîñòàâíûå ýëåìåíòû, âíåøíÿÿ ïî îòíîøåíèþ ê îáùåñòâó ñîöèàëüíî- ïîëèòè÷åñêàÿ ðåàëüíîñòü; мотивы политической деятельно- сти – èíòåðåñû, èäåàëû, öåííîñòè, âçãëÿäû, óáåæäåíèÿ ñóáú- åêòîâ ïîëèòèêè; цели политики – îâëàäåíèå ñóáúåêòàìè ïî-

ëèòèêè èíñòèòóòàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îáåñïå÷åíèå, ëèáî ñîõðàíåíèå, ëèáî ÷àñòè÷íîå èçìåíåíèå, ëèáî ðàäèêàëü- íîå ïðåîáðàçîâàíèå ñóùåñòâóþùåãî îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷å-

ñêîãî óñòðîéñòâà, èçìåíåíèå èëè óïðî÷åíèå ñâîåãî ïîëîæåíèÿ

â íåì; средства политики – ìàòåðèàëüíûå, ñîöèàëüíûå, îð-

ãàíèçàöèîííûå, þðèäè÷åñêèå, èäåîëîãè÷åñêèå, ïñèõîëîãè- ÷åñêèå è äðóãèå ôàêòîðû, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ ñóáúåêòàìè ïîëèòèêè äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé; результаты полити-

Элементы, виды и уров- ни политики

ки – óñòàíîâëåííîå ñîñòîÿíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé äåé- ñòâèòåëüíîñòè, êîòîðîå ìîæåò íå ñîâïàäàòü ñ çàðàíåå ñôîð- ìóëèðîâàííûìè ó÷àñòíèêàìè ïîëèòèêè öåëÿìè. Ñòðóêòóðíî- ôóíêöèîíàëüíûé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò âûäåëåíèå è èçó÷åíèå èíñòèòóòîâ, ñîñòàâëÿþùèõ â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îðãàíè- çàöèîííóþ îñíîâó ïîëèòèêè – ãîñóäàðñòâî, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ èëè ãðóïïû èíòåðåñîâ. Ñèñòåìíûé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå ïîëèòèêè âî âçàèìîñâÿçè åå ýëåìåíòîâ è âçàèìîäåéñòâèè ñ âíåøíåé ñðå- äîé, ò.å. ñ ÿâëåíèÿìè äðóãèõ îáëàñòåé îáùåñòâà è ìåæäóíà- ðîäíîé æèçíè.  çàâèñèìîñòè îò ñîñòàâà ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè è ïðåäìå- òà òåõ âîïðîñîâ, êîòîðûå ðåøàþòñÿ â õîäå èõ âçàèìîäåé- ñòâèÿ, ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî âèäîâ ïîëèòèêè. Êàê ïðà- âèëî, ðàçëè÷àþò âíóòðåííþþ, âíåøíþþ è ìåæäóíàðîäíóþ (ìèðîâóþ) ïîëèòèêó. Внутренняя политика îõâàòûâàåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé âíóòðè äàííîãî ïîëè- òè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà.  çàâèñèìîñòè îò ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè, êîòîðûå âûñòóïàþò â êà÷åñòâå îáúåêòîâ ðåãóëèðîâà- íèÿ, ïðèíÿòî ãîâîðèòü îá ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è êóëü- òóðíîé ïîëèòèêå.  ðàìêàõ êàæäîé èç ýòèõ ñôåð îáùåñòâåí- íîé æèçíè, â ñâîþ î÷åðåäü, âûäåëÿåòñÿ ðÿä áîëåå óçêèõ îáëà- ñòåé ðåãóëèðîâàíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íàïðàâëåíèé ïîëèòèêè (íàïðèìåð, ýêîíîìè÷åñêàÿ, ïðîìûøëåííàÿ, àãðàðíàÿ, äåíåæíî- êðåäèòíàÿ, ýòíîêóëüòóðíàÿ, äåìîãðàôè÷åñêàÿ, ýêîëîãè÷åñêàÿ, ðåãèîíàëüíàÿ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ, âîåííàÿ è ò.ä.). Внешняя политика åñòü äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, äðóãèõ ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè, íàïðàâëåííàÿ âîâíå äàííîãî ñîîáùå- ñòâà. Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ëþáîãî ãîñóäàðñòâà èìååò ñâîåé öåëüþ îáåñïå÷åíèå èíòåðåñîâ äàííîãî íàðîäà (íàöèè) â åãî (åå) îòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè è íàðîäàìè. Âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó äâóìÿ è áîëåå ãîñóäàð- ñòâàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè è íåãîñóäàðñòâåííûìè ìåæäóíà- ðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè íàçûâàåòñÿ международной поли- тикой (â ïðåäåëå äàííîå ïîíÿòèå îõâàòûâàåò âíåøíþþ ïî- ëèòèêó âñåõ ñòðàí ìèðà). Мировой политикой íàçûâàþò ñî- ãëàñîâàííîå âçàèìîäåéñòâèå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà íàðîäîâ è ãîñóäàðñòâ ïî ðåøåíèþ ñòîÿùèõ ïåðåä íèì ïðîáëåì. Âûðàáàòûâàåìóþ è îñóùåñòâëÿåìóþ îðãàíàìè ãîñóäàð- ñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ïîëèòèêó ïðèíÿòî îáîçíà÷àòü òåðìèíàìè «государственная политика» èëè «публичная по- литика».

Ïîíÿòèå «уровни политики» óïîòðåáëÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷å- íèÿ ïðîñòðàíñòâåííûõ ãðàíèö, â ðàìêàõ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿ- åòñÿ âçàèìîäåéñòâèå ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïî äàííîìó êðèòåðèþ, êàê ïðàâèëî, ðàçëè÷àþò ãëîáàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé, íàöèîíàëüíûé è ìåñòíûé óðîâíè ïîëèòèêè. Глобальный уровень политики îõâàòûâàåò ïðàêòè÷åñêè âñå ìèðîâîå ïðîñòðàíñòâî; ñóáúåêòàìè âçàèìîäåéñòâèÿ çäåñü âû- ñòóïàþò ìèðîâîå ñîîáùåñòâî ãîñóäàðñòâ, èõ îáúåäèíåíèÿ è ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Региональный уровень полити- ки îáðàçóåò ïðîñòðàíñòâî íåñêîëüêèõ ãåîãðàôè÷åñêè áëèç- êèõ äðóã äðóãó ãîñóäàðñòâ, íàçûâàåìîå регионом. Ñóáúåêòà- ìè ïîëèòèêè íà äàííîì óðîâíå âûñòóïàþò âõîäÿùèå â ñî- ñòàâ îïðåäåëåííîãî ðåãèîíà ãîñóäàðñòâà, èõ îáúåäèíåíèÿ è ðåãèîíàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Национальный уровень политики îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðîñòðàíñòâåííûìè ðàìêà- ìè îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Çäåñü âçàèìîäåéñòâóþò ñîöèàëü- íûå ñóáúåêòû, îáðàçóþùèå îòäåëüíîå ïîëèòè÷åñêîå ñîîáùå- ñòâî. Местный, èëè локальный, уровень политики îõâàòûâàåò ñâÿçè è îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîöèàëüíûìè ñóáúåêòàìè, äåéñòâó- þùèìè â ðàìêàõ ïåðâè÷íûõ åäèíèö àäìèíèñòðàòèâíî-òåððè- òîðèàëüíîãî äåëåíèÿ ñòðàíû èëè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ âíó- òðè ãîñóäàðñòâà. Ðåãóëèðîâàíèå æèçíåäåÿòåëüíîñòè ðåãèîíà êàê áîëåå êðóïíîé òåððèòîðèàëüíîé åäèíèöû, îáëàäàþùåé îïðåäåëåííûìè ñïåöèôè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè, òðåáóåò ãîñó- äàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà. Óðîâíè âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè ìîãóò îáîçíà- ÷àòüñÿ è äðóãèìè òåðìèíàìè: мегаполитика (îò ãðå÷. megas – áîëüøîé) – âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, îáúåäèíå- íèÿìè ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè; ма- крополитика (îò ãðå÷. macros – áîëüøîé) – âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ñóáúåêòàìè ïîëèòèêè âíóòðè äàííîãî ãîñóäàðñòâà; мезополитика (îò ãðå÷. mesos – ñðåäíèé, ïðîìåæóòî÷íûé) – îòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè ïîëèòèêè îïðåäåëåííîãî ðå- ãèîíà âíóòðè ñòðàíû; микрополитика (îò ãðå÷. micros – ìà- ëûé) – ìåæëè÷íîñòíûå è âíóòðèãðóïïîâûå îòíîøåíèÿ ïî ïîâîäó âëàñòè.  õîäå äàëüíåéøåãî èçëîæåíèÿ ïðåäìåòà êóðñà ìû áóäåì ðàññìàòðèâàòü ðàçëè÷íûå àñïåêòû ïðîÿâëåíèÿ ïîëèòèêè. Îäíàêî âñå èññëåäîâàòåëè ïðèçíàþò â ïîëèòèêå òàêîé ñîöè- àëüíûé ôåíîìåí, áåç êîòîðîãî íåâîçìîæíî íè âîñïðîèçâîä- ñòâî, íè ðàçâèòèå ëþáîãî ñëîæíîîðãàíèçîâàííîãî ñîîáùå- ñòâà ëþäåé. Âî âñåõ îïðåäåëåíèÿõ íåïðåìåííûì ÿâëÿåòñÿ ïîíèìàíèå ïîëèòèêè êàê îñîáîãî âèäà ñîöèàëüíîé äåÿòåëü-

íîñòè, ñâÿçàííîé ñ ðåãóëèðîâàíèåì îòíîøåíèé ìåæäó ó÷àñò- íèêàìè ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Ýòî ðåãóëèðîâàíèå íà- ïðàâëåíî íà óìåíüøåíèå èçäåðæåê îáùåæèòèÿ â ðàìêàõ òà- êîãî ñîîáùåñòâà, íà óïîðÿäî÷åíèå è ñîãëàñîâàíèå äåéñòâèé åãî ó÷àñòíèêîâ ðàäè äîñòèæåíèÿ ñâîèõ èíäèâèäóàëüíûõ, ãðóïïîâûõ è îáùèõ èíòåðåñîâ.

Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

4.1. Понятие, функции, существенные черты и субъекты политической власти

Îáùåïðèçíàííîå îïðåäåëåíèå âëàñòè

ïðèíàäëåæèò íåìåöêîìó ñîöèîëîãó è ïîëèòîëîãó Ì. Âåáåðó.  ñàìîì îáùåì âèäå âëàñòü åñòü ñïî- ñîáíîñòü è âîçìîæíîñòü îäíîãî ñîöèàëüíîãî ñóáúåêòà îñó- ùåñòâëÿòü ñâîþ âîëþ, îêàçûâàòü îïðåäåëÿþùåå âîçäåéñòâèå íà äåÿòåëüíîñòü, ïîâåäåíèå äðóãîãî ñóáúåêòà ñ ïîìîùüþ êàêîãî-ëèáî ñðåäñòâà. Èíûìè ñëîâàìè, âëàñòü åñòü âîëåâîå îòíîøåíèå ìåæäó äâóìÿ ñóáúåêòàìè, ïðè êîòîðîì îäèí èç íèõ – субъект власти – ïðåäúÿâëÿåò îïðåäåëåííûå òðåáîâà- íèÿ ê ïîâåäåíèþ äðóãîãî, à äðóãîé – â äàííîì ñëó÷àå ýòî áó- äåò подвластный субъект èëè, ÷òî îäíî è òî æå, объект вла- сти, – ïîä÷èíÿåòñÿ ðàñïîðÿæåíèÿì ïåðâîãî. Ñîïðîâîäèì äàííîå îïðåäåëåíèå íåîáõîäèìûì ïîÿñíåíèåì. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî âëàñòü êàê îòíîøåíèå ìåæäó äâóìÿ ñóáúåêòàìè åñòü ðåçóëüòàò äåé- ñòâèé, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò îáå ñòîðîíû ýòîãî îòíîøåíèÿ:

îäíà – ïîáóæäàåò ê îïðåäåëåííîìó ïîâåäåíèþ, äðóãàÿ – îñó- ùåñòâëÿåò åãî. Âñÿêîå âëàñòíîå îòíîøåíèå ïðåäïîëàãàåò â êà÷åñòâå íåïðåìåííîãî óñëîâèÿ âûðàæåíèå â êàêîé-ëèáî ôîðìå ñóáúåêòîì âëàñòè ñâîåé âîëè, îáðàùåííîé ê òîìó, îò êîãî îæèäàåòñÿ îïðåäåëåííîå ïîâåäåíèå. Âíåøíèì âûðàæå- íèåì âîëè âëàñòâóþùåãî ñóáúåêòà ìîãóò âûñòóïàòü çàêîí, óêàç, ïðèêàç, ðàñïîðÿæåíèå, äèðåêòèâà, ïðåäïèñàíèå, èí- ñòðóêöèÿ, ïðàâèëî, çàïðåò, óêàçàíèå, òðåáîâàíèå, ïîæåëàíèå è ò.ï. Òîëüêî ïîñëå óÿñíåíèÿ ïîäâëàñòíûì ñóáúåêòîì ñî- äåðæàíèÿ îáðàùåííîãî ê íåìó òðåáîâàíèÿ ìîæíî îæèäàòü îò íåãî êàêèõ-ëèáî îòâåòíûõ äåéñòâèé. Îäíàêî è ïðè ýòîì òîò, ê êîìó îáðàùåíî òðåáîâàíèå, âñåãäà ìîæåò îòâåòèòü íà íåãî îòêàçîì.

Власть и господство

Âëàñòíîå îòíîøåíèå ïðåäïîëàãàåò òàêæå íàëè÷èå ïðè÷è- íû, êîòîðàÿ ïîáóæäàåò ïîäâëàñòíûé ñóáúåêò (îáúåêò âëàñòè) âûïîëíÿòü âåëåíèå ãîñïîäñòâóþùåãî ñóáúåêòà.  ïðèâåäåí- íîì îïðåäåëåíèè âëàñòè ýòà ïðè÷èíà îáîçíà÷åíà ïîíÿòèåì «ñðåäñòâî». Òîëüêî ïðè íàëè÷èè âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâà- íèÿ âëàñòâóþùèì ñóáúåêòîì êàêîãî-ëèáî ñðåäñòâà ïîä÷èíå- íèÿ âëàñòíîå îòíîøåíèå ìîæåò ñòàòü ðåàëüíîñòüþ. Средства подчинения èëè, ïî áîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé òåð- ìèíîëîãèè, средства влияния ñîñòàâëÿþò òå ñîöèàëüíî çíà- ÷èìûå äëÿ ñóáúåêòîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ôèçè÷åñêèå, ìàòåðèàëüíûå, ñîöèàëüíûå, ïñèõîëîãè÷åñêèå è ìîðàëüíûå ôàêòîðû, êîòîðûå ñóáúåêò âëàñòè ìîæåò èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîä÷èíåíèÿ ñâîåé âîëå äåÿòåëüíîñòü îáúåêòà âëàñòè.  çàâè- ñèìîñòè îò èñïîëüçóåìûõ ñóáúåêòîì ñðåäñòâ âëèÿíèÿ âëàñò- íûå îòíîøåíèÿ ìîãóò ïðèíèìàòü, ïî êðàéíåé ìåðå, ôîðìó ñèëû, ïðèíóæäåíèÿ, ïîáóæäåíèÿ, óáåæäåíèÿ, ìàíèïóëÿöèè èëè àâòîðèòåòà. Âëàñòü â âèäå силы îçíà÷àåò ñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà äîáèòü- ñÿ æåëàåìîãî ðåçóëüòàòà â îòíîøåíèÿõ ñ ïîäâëàñòíûì ëèáî ïóòåì íåïîñðåäñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà åãî òåëî è ïñèõèêó, ëèáî ñ ïîìîùüþ îãðàíè÷åíèÿ åãî äåéñòâèé.  принуждении èñòî÷íèê ïîä÷èíåíèÿ êîìàíäå âëàñòâóþùåãî ñóáúåêòà çà- êëþ÷àåòñÿ â óãðîçå ïðèìåíåíèÿ íåãàòèâíûõ ñàíêöèé â ñëó- ÷àå îòêàçà ïîäâëàñòíîãî îò ïîâèíîâåíèÿ. Побуждение êàê ñðåäñòâî âëèÿíèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà ñïîñîáíîñòè ñóáúåêòà âëàñòè ïðåäîñòàâèòü ïîäâëàñòíîìó òå áëàãà (öåííîñòè è óñëóãè), â êîòîðûõ òîò çàèíòåðåñîâàí.  убеждении èñòî÷- íèê âëàñòíîãî âëèÿíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òåõ àðãóìåíòàõ, êîòî- ðûå ñóáúåêò âëàñòè èñïîëüçóåò äëÿ ïîä÷èíåíèÿ ñâîåé âîëå äåÿòåëüíîñòü ïîäâëàñòíîãî. Манипуляция êàê ñðåäñòâî ïîä- ÷èíåíèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà ñïîñîáíîñòè ñóáúåêòà îñóùåñòâëÿòü ñêðûòîå âîçäåéñòâèå íà ïîâåäåíèå ïîäâëàñòíîãî ñóáúåêòà. Èñòî÷íèêîì ïîä÷èíåíèÿ âî âëàñòíîì îòíîøåíèè â ôîðìå авторитета âûñòóïàåò îïðåäåëåííàÿ ñîâîêóïíîñòü õàðàêòå- ðèñòèê ñóáúåêòà âëàñòè, ñ êîòîðîé íå ìîæåò íå ñ÷èòàòüñÿ ïîäâëàñòíûé, â ñèëó ÷åãî îí ïîä÷èíÿåòñÿ ïðåäúÿâëÿåìûì åìó òðåáîâàíèÿì ñóáúåêòà. Íàðÿäó ñ ïîíÿòèåì «âëàñòü» â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå øèðîêî ïðèìåíÿåòñÿ ïîíÿòèå «ãîñïîäñòâî». Îáà ýòè òåðìèíà áëèçêè ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ, íî âñå æå íå òîæäåñòâåííû. Îñíîâíîé âêëàä â âûÿñíåíèå ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè âíåñ Ì. Âåáåð. Ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, âëàñòü ïðåäøåñòâóåò ãîñïîäñòâó è íå âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïðèîáðåòàåò åãî õàðàêòåðèñòèêè. «Ïîíÿòèå “ãîñ-

ïîäñòâî”», – ïèñàë îí, – íå îçíà÷àåò, ÷òî íåêàÿ áîëåå ìîãóùå- ñòâåííàÿ ïî ñâîåé ïðèðîäå ñèëà ñóìååò òàê èëè èíà÷å íàñòî- ÿòü íà ñâîåì, à ïðåäïîëàãàåò îñìûñëåííîå ñîîòíîøåíèå îäíîãî äåéñòâèÿ (‘ïðèêàç’) ñ äðóãèì (‘ïîñëóøàíèå’) è ñîîò- âåòñòâåííî îáðàòíîå, â ðåçóëüòàòå ÷åãî â ñðåäíåì ìîæíî ðàñ- ñ÷èòûâàòü íà îñóùåñòâëåíèå òåõ îæèäàíèé, íà êîòîðûå îðè- åíòèðîâàíû äåéñòâèÿ îáåèõ ñòîðîí» [13. Ñ. 525–526]. Êàê âèäíî, ãîñïîäñòâî íàëè÷åñòâóåò òîãäà, êîãäà íåñîìíåííà âå- ðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ïðèêàçàíèÿ îïðåäåëåííîãî ñóáúåêòà âñòðåòÿò ïîâèíîâåíèå ñî ñòîðîíû òåõ, êîìó ýòè ïðèêàçàíèÿ àäðåñóþòñÿ. Èíûìè ñëîâàìè, âëàñòü ïðèîáðåòàåò ÷åðòû ãî- ñïîäñòâà ëèøü òîãäà, êîãäà â ïîâåäåíèè ïîäâëàñòíûõ íàëèöî óñòàíîâêà íà ïîä÷èíåíèå. Èç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé ñëåäóåò, ÷òî è âëàñòü, è ãî- ñïîäñòâî åñòü ñîöèàëüíîå îòíîøåíèå, ïðè êîòîðîì îäíè ñóáúåêòû äåéñòâóþò â ñîîòâåòñòâèè ñ âîëåé äðóãèõ ñóáúåê- òîâ. Íî ìåõàíèçìû, îáåñïå÷èâàþùèå äàííîå ñîöèàëüíîå îò- íîøåíèå, â îäíîì è äðóãîì ñëó÷àå ðàçëè÷íû. Âëàñòü îïèðà- åòñÿ íà òå èëè èíûå ñðåäñòâà âëèÿíèÿ, â òîì ÷èñëå íà ôèçè- ÷åñêîå íàñèëèå, îíà ìîæåò âîçíèêíóòü è ñóùåñòâîâàòü äî óñòàíîâëåíèÿ ãîñïîäñòâà. Ãîñïîäñòâî æå âîçíèêàåò òîãäà, êîãäà â òîì èëè èíîì ñîîáùåñòâå ëþäåé óñòàíàâëèâàþòñÿ ïîçèöèè, ïîçâîëÿþùèå îäíèì ïðèêàçûâàòü, ðàçðåøàòü èëè çàïðåùàòü, à äðóãèì ïîä÷èíÿòüñÿ ïðèíÿòûì ðåøåíèÿì. Ãî- ñïîäñòâî ïðåäïîëàãàåò ñòðóêòóðèðîâàíèå ñðåäè ÷ëåíîâ ñîîá- ùåñòâà îòíîøåíèé êîìàíäîâàíèÿ è ïîä÷èíåíèÿ, îðãàíèçàöè- îííîå è íîðìàòèâíîå îôîðìëåíèå óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà è îáû÷íî ñâÿçàííûõ ñ íèì ïðèâèëåãèé, ñ îäíîé ñòîðîíû, è èñ- ïîëíèòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè – ñ äðóãîé. Ñëîâîì, ãîñïîäñòâî åñòü ñïîñîá âëàñòâîâàíèÿ (óïðàâëåíèÿ), îñíîâàííûé íà íå- ïîñðåäñòâåííîì è áåçóñëîâíîì ïîä÷èíåíèè. Ïîíÿòèå «ãîñïîäñòâî» â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå óïîòðåáëÿ- åòñÿ, êàê ïðàâèëî, â ñî÷åòàíèè ñî ñëîâîì «ïîëèòè÷åñêîå» – политическое господство. Âåáåðó ïðèíàäëåæèò çàñëóãà â îïðåäåëåíèè òèïîâ ïîëèòè÷åñêîãî ãîñïîäñòâà. Îäíàêî, ïðå- æäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê èõ èçëîæåíèþ, íåîáõîäèìî ðàññìî- òðåòü ïîíÿòèå «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü». Âëàñòü, òàêèì îáðàçîì, åñòü íåïðåìåííàÿ ñòîðîíà ÷åëîâå- ÷åñêîãî îáùåæèòèÿ; îíà îáóñëîâëåíà íåîáõîäèìîñòüþ ïîä- ÷èíåíèÿ åäèíîé âîëå âñåõ ó÷àñòíèêîâ ëþáîãî ñîîáùåñòâà ëþäåé â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åãî öåëîñòíîñòè è ñòàáèëüíîñòè. Âëàñòü íîñèò âñåîáùèé õàðàêòåð, îíà ïðîíèçûâàåò âñå âèäû ÷åëîâå÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíî-

ñòè ëþäåé. Íàó÷íûé ïîäõîä ê àíàëèçó ôåíîìåíà âëàñòè òðå- áóåò ó÷åòà ìíîæåñòâåííîñòè åå ïðîÿâëåíèé è âûÿñíåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé åå îòäåëüíûõ âèäîâ – ñåìåé- íîé, øêîëüíîé, ïðîèçâîäñòâåííîé, ïîëèòè÷åñêîé, ìåæäóíà- ðîäíîé è èíîé.

Íàèáîëåå âàæíûì âèäîì âëàñòè ÿâ- ëÿåòñÿ политическая власть. Ñàìî

ñëîâîñî÷åòàíèå «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü» ñâîèì ïðîèñõîæäåíèåì òàêæå îáÿçàíî äðåâíåãðå÷åñêîìó ïî- ëèñó è áóêâàëüíî îçíà÷àëî âëàñòü â ïîëèñíîì ñîîáùåñòâå. Ñîâðåìåííûé ñìûñë ïîíÿòèÿ «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü» îòðà- æàåò òîò ôàêò, ÷òî âñÿêîå ïîëèòè÷åñêè, ò.å. ãîñóäàðñòâåííî, îðãàíèçîâàííîå ñîîáùåñòâî ëþäåé ñâîèì îñíîâîïîëàãàþùèì íà÷àëîì ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ñðåäè åãî ó÷àñòíèêîâ îòíî- øåíèé ãîñïîäñòâà è ïîä÷èíåíèÿ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè íåîá- õîäèìûõ àòðèáóòîâ – çàêîíîâ, ïîëèöèè, ñóäîâ, òþðåì, íàëî- ãîâ è ò.ï. Èíûìè ñëîâàìè, âëàñòü è ïîëèòèêà íåðàçäåëüíû è âçàèìîîáóñëîâëåíû. Âëàñòü, íåñîìíåííî, ïðåäñòàâëÿåò ñðåä- ñòâî îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòèêè, à ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ åñòü, ïðåæäå âñåãî, âçàèìîäåéñòâèå ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà ïî ïîâîäó îâëàäåíèÿ ñðåäñòâàìè âëàñòíîãî âîçäåéñòâèÿ, èõ îð- ãàíèçàöèè, óäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ. Âëàñòü ïðèäàåò ïî- ëèòèêå òî ñâîåîáðàçèå, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó îíà ïðåäñòàåò êàê îñîáûé âèä ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. È èìåííî ïî- ýòîìó ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ìîæíî íàçûâàòü политико- властными отношениями. Îíè âîçíèêàþò â îòâåò íà ïîòðåá- íîñòü â ïîääåðæàíèè öåëîñòíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà è ðåãóëÿöèè ðåàëèçàöèè èíäèâèäóàëüíûõ, ãðóïïîâûõ è îá- ùèõ èíòåðåñîâ ñîñòàâëÿþùèõ åãî ëþäåé. Êàê è âñÿêàÿ èíàÿ âëàñòü, ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü âûñòóïàåò â êà÷åñòâå âîëåâîãî îòíîøåíèÿ, à èìåííî: âîëåâîãî îòíîøå- íèÿ ìåæäó ñîöèàëüíûìè ñóáúåêòàìè, ñîñòàâëÿþùèìè ïîëè- òè÷åñêè, ò.å. ãîñóäàðñòâåííî, îðãàíèçîâàííîå ñîîáùåñòâî. Ñóòü ýòîãî îòíîøåíèÿ ñîñòîèò â ïîáóæäåíèè îäíèìè ñîöèàëüíû- ìè ñóáúåêòàìè ê ïîâåäåíèþ äðóãèõ â æåëàòåëüíîì äëÿ ñåáÿ íàïðàâëåíèè ñ ïîìîùüþ èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî àâòîðèòåòà, ñîöèàëüíûõ è ïðàâîâûõ íîðì, îðóäèé îðãàíèçîâàííîãî íà- ñèëèÿ (àðìèÿ, ïîëèöèÿ, ñóäû, òþðüìû), ýêîíîìè÷åñêèõ (íà- ëîãè, øòðàôû, ëüãîòû), èäåîëîãè÷åñêèõ, ýìîöèîíàëüíî-ïñè- õîëîãè÷åñêèõ è èíûõ средств влияния. Òàêèì îáðàçîì, политическая власть – ýòî ïðèñóùàÿ ïî- ëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííîìó ñîîáùåñòâó ëþäåé ôîðìà ñîöè-

Политическая

власть и ее функции

àëüíûõ îòíîøåíèé, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ ñïîñîáíîñòüþ òåõ èëè èíûõ ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ – èíäèâèäîâ, ñîöèàëüíûõ ãðóïï è îáùíîñòåé – ïîä÷èíÿòü ñâîåé âîëå äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííî- ïðàâîâûõ è èíûõ ñðåäñòâ âëèÿíèÿ. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü – ýòî ðåàëüíàÿ ñïîñîáíîñòü è âîçìîæíîñòü îáùåñòâåííûõ ñèë ïðîâîäèòü ñâîþ âîëþ â ïîëèòèêå è ïðàâîâûõ íîðìàõ, ïðåæäå âñåãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè. Îáùåñòâåííîå ïðåäíàçíà÷åíèå, èëè, ÷òî òî æå ñàìîå, функции политической власти, ìû ôàêòè÷åñêè óæå ðàññìà- òðèâàëè, âûÿñíÿÿ ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâà è ñóùíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Íàïîìíèì, ïîëèòè÷å- ñêàÿ âëàñòü åñòü ñðåäñòâî, âî-ïåðâûõ, ïîääåðæàíèÿ öåëîñò- íîñòè ñîîáùåñòâà ëþäåé, îáúåäèíåííûõ íå ïî ðîäîïëåìåí- íîìó, à ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó, âî-âòîðûõ, ðåãóëè- ðîâàíèÿ ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíûìè ñóáúåêòàìè ñâî- èõ èíäèâèäóàëüíûõ, ãðóïïîâûõ è îáùèõ èíòåðåñîâ.  ýòîì ñîñòîÿò îñíîâíûå ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Äðóãèå åå ôóíêöèè, ïåðå÷åíü êîòîðûõ ìîæåò áûòü è áîëüøèì (íàïðè- ìåð, ðóêîâîäñòâî, óïðàâëåíèå, êîîðäèíàöèÿ, îðãàíèçàöèÿ, ïîñðåäíè÷åñòâî, ìîáèëèçàöèÿ, êîíòðîëü è ò.ï.), èìåþò ïî îò- íîøåíèþ ê óêàçàííûì äâóì îñíîâíûì ïîä÷èíåííîå çíà÷å- íèå. Âîïðîñ î ôóíêöèÿõ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â ðàçëè÷íûõ åãî àñïåêòàõ áóäåò âñå âíîâü è âíîâü âñòàâàòü ïðè ðàññìî- òðåíèè äðóãèõ òåì êóðñà. Ïðèâåäåííîå îïðåäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ïðåäïîëà- ãàåò ðàññìîòðåíèå åå существеных черт è ðÿäà äðóãèõ àñïåê- òîâ åå ïðîÿâëåíèÿ â êà÷åñòâå ñîöèàëüíîãî ôåíîìåíà. Ïî êðàéíåé ìåðå, àíàëèç ëþáîãî âèäà âëàñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïîèñê îòâåòîâ íà ñëåäóþùèå âîïðîñû: ïðèçíàêè (ñóùåñòâåí- íûå ÷åðòû), ñóáúåêòû, èñòî÷íèêè, îñíîâàíèÿ, ðåñóðñû, ìåõà- íèçì âëàñòè, à òàêæå õàðàêòåð âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòâóþùå- ãî ñóáúåêòà è ïîäâëàñòíûõ.

Âñå âèäû âëàñòíûõ îòíîøåíèé õîòÿ è ïåðåïëåòàþòñÿ ìåæäó ñîáîé, íî íå

ñâîäÿòñÿ äðóã ê äðóãó. Êàæäûé èç íèõ èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó, ñâîè îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè. Óêà- æåì íà ñóùåñòâåííûå ÷åðòû ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè – íà òå ïðèçíàêè, êîòîðûå â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îòëè÷àþò åå îò äðóãèõ âèäîâ âëàñòè. Ê òàêîâûì ìîæíî îòíåñòè ñóâåðåíèòåò, âîëþ, àâòîðèòåò, ïðèíóæäåíèå.

Существенные

черты

по ли ти че с кой вла с ти

Суверенитет åñòü íåçàâèñèìîå îò êàêèõ-ëèáî ñèë, îáñòî- ÿòåëüñòâ è ëèö âåðõîâåíñòâî ñîöèàëüíîãî ñóáúåêòà. Íàïîì- íèì, ÷òî êëàññè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ñóâåðåíèòåòà áûëî äàíî ôðàíöóçñêèì ôèëîñîôîì Æàíîì Áîäåíîì. Ìû óæå ðàñ- ñìàòðèâàëè ñóòü åãî ïðåäñòàâëåíèé î ãîñóäàðñòâåííîì ñóâå- ðåíèòåòå. Îíè è ñåãîäíÿ ëåæàò â îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ îïðåäåëåíèé ñóâåðåíèòåòà. ×òîáû íå ïîâòîðÿòüñÿ, â äàí- íîì êîíòåêñòå ïîä÷åðêíåì òàêèå ïðîÿâëåíèÿ ñóâåðåíèòåòà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, êàê åå íåçàâèñèìîñòü è íåäåëèìîñòü. Íåçàâèñèìîñòü ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè îçíà÷àåò åå âåðõîâåí- ñòâî ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì âèäàì âëàñòè âíóòðè äàííîãî ñîîáùåñòâà è åå ðàâåíñòâî ïî îòíîøåíèþ ê âëàñòè, íîñèòå- ëÿìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ äðóãèå ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííûå ñîîáùåñòâà. Íåäåëèìîñòü ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè îçíà÷àåò, ÷òî îíà íå ìîæåò áûòü ðàçäåëåíà ìåæäó ñîöèàëüíûìè ñóáúåêòà- ìè, çàíèìàþùèìè ðàçíûå ïîëèòè÷åñêèå ïîçèöèè. Äàæå åñëè â ñòðàíå äåéñòâóþò ìíîãîïàðòèéíûé ïàðëàìåíò è êîàëèöè- îííîå ïðàâèòåëüñòâî, ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü âñå æå îñóùåñò- âëÿåòñÿ ñ îäíîé ïîçèöèè íà îñíîâå êîìïðîìèññà íåñêîëüêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. Èñòîðèÿ, ïðàâäà, çíàåò ñèòóàöèè äâîåâëà- ñòèÿ è äàæå òðîåâëàñòèÿ, êîãäà â ñòðàíå îäíîâðåìåííî ñ÷è- òàþò ñâîå ïîëîæåíèå âåðõîâåíñòâóþùèì äâå èëè òðè íåçà- âèñèìûå äðóã îò äðóãà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ñèëû. Îäíàêî ýòî èñêëþ÷èòåëüíîå ñîñòîÿíèå îáùåñòâà, êîòîðîå õàðàêòåðè- çóåòñÿ îáîñòðåííîé ïîëèòè÷åñêîé áîðüáîé. Òàêîå ñîñòîÿíèå ÿâëÿåòñÿ íåïðîäîëæèòåëüíûì è ïåðåõîäèò ëèáî â ãðàæäàí- ñêóþ âîéíó, ëèáî âî âëàñòü òîëïû, ëèáî â äèêòàòóðó îäíîé èç âëàñòåé è ëèøü â ðåäêèõ ñëó÷àÿõ ðàçðåøàåòñÿ íåíàñèëü- ñòâåííûì ïóòåì – ïåðåõîäîì âñåé ïîëíîòû âëàñòè ê îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèëå. Воля åñòü íàëè÷èå ó âëàñòâóþùåãî ñîöèàëüíîãî ñóáúåêòà îñîçíàííîé öåëè, ñïîñîáíîñòè, ãîòîâíîñòè è ðåøèìîñòè ïî- ñëåäîâàòåëüíî äîáèâàòüñÿ åå îñóùåñòâëåíèÿ. Íàèáîëåå ÿñíî âîëÿ íàõîäèò ñâîå ïðîÿâëåíèå â òåõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ñóáúåêòó äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè ïðèõîäèòñÿ ïðåîäîëåâàòü âíåøíèå èëè âíóòðåííèå ïðåïÿòñòâèÿ. Ðåøàþùèì ìîìåíòîì äëÿ õàðàêòåðèñòèêè äåéñòâèÿ êàê âîëåâîãî ÿâëÿåòñÿ äîñòèæå- íèå ïîñòàâëåííîé öåëè. Âîëÿ – âàæíåéøåå ñâîéñòâî ëþáîé ñîöèàëüíîé âëàñòè, ïîëèòè÷åñêîé â îñîáåííîñòè.  òî æå âðå- ìÿ èìåííî âîëÿ ñîåäèíÿåò âëàñòü ñ åå ñóáúåêòîì: áåññóáúåêò- íîé, ò.å. íèêîìó íå ïðèíàäëåæàùåé, âëàñòè â ïîëèòè÷åñêîì ñîîáùåñòâå íå áûâàåò. Áåç ïîñòîÿííîãî ïðåäúÿâëåíèÿ âëà- ñòâóþùèì ñóáúåêòîì ñâîèõ òðåáîâàíèé ïîäâëàñòíûì åãî âëè- ÿíèå òåðÿåò ñâîþ ñèëó, à ïðè óòðàòå ñóáúåêòîì ïîëèòè÷åñêîé

âîëè èì óòðà÷èâàåòñÿ è ñàìà âëàñòü. Ýòî ñâîéñòâî ïîëèòè÷å- ñêîé âëàñòè ñòîëü ñóùåñòâåííî, ÷òî íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå óæå â ðàííåé ôîðìå ìèðîâîççðåíèÿ – ìèôîëîãèè. Авторитет – îáùåïðèçíàííîå è â ñòðàíå, è çà åå ïðåäåëà- ìè âëèÿíèå ñóáúåêòà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Àâòîðèòåò âëàñòè íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ãîòîâíîñòè ñóáúåêòîâ îáùåñòâåí- íûõ îòíîøåíèé äîáðîâîëüíî ïîä÷èíÿòüñÿ ïðèêàçàì, äèðåê- òèâàì, ðàñïîðÿæåíèÿì, óêàçàíèÿì íîñèòåëåé äàííîé âëàñòè. Óñëîâèåì òàêîé ãîòîâíîñòè ïîä÷èíÿòüñÿ ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàíèå èñïîëíèòåëÿìè ïðàâîìåðíîñòè ñóùåñòâóþùåé âëàñòè, èõ óâåðåííîñòü â ãîäíîñòè è ïðèçâàííîñòè ñóáúåêòà âëàñòè ê îñóùåñòâëåíèþ ñâîåé ìèññèè. Âëàñòü, îñíîâàííóþ íà àâòî- ðèòåòå åå íîñèòåëÿ, ïðèíÿòî íàçûâàòü легитимной âëàñòüþ. Принуждение – îñóùåñòâëåíèå âëàñòâóþùèì ñóáúåêòîì ñâîåé âîëè âñåâîçìîæíûìè ñïîñîáàìè âëèÿíèÿ âïëîòü äî ïðèìåíåíèÿ ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ. Êîíå÷íî, ñâîäèòü ñóù- íîñòü ïðèíóæäåíèÿ òîëüêî ê ôèçè÷åñêîìó íàñèëèþ áûëî áû íåïðàâèëüíûì. Ïðèíóæäåíèå êàê ñóùåñòâåííóþ ÷åðòó ïîëè- òè÷åñêîé âëàñòè íå ñëåäóåò îòîæäåñòâëÿòü è ñ äèêòàòóðîé, äëÿ êîòîðîé íàñèëèå ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ñðåäñòâîì ïðàâëå- íèÿ. Íî ëåãèòèìíîå, ò.å. ïðèçíàâàåìîå â êà÷åñòâå ïðàâîìåð- íîãî, íàñèëèå ÿâëÿåòñÿ специфическим, õîòÿ è íå åäèíñòâåí- íûì, ñðåäñòâîì ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è ïîýòîìó âõîäèò â åå ñóùåñòâåííûå ïðèçíàêè. Èíûìè ñëîâàìè, ïðèíóæäåíèå, âêëþ÷àÿ ôèçè÷åñêîå íàñèëèå, ÿâëÿåòñÿ òåì àòðèáóòîì ïîëè- òè÷åñêîé âëàñòè, êîòîðûé è ïðèäàåò åé êà÷åñòâåííóþ îïðå- äåëåííîñòü, îòëè÷àåò åå îò äðóãèõ âèäîâ ñîöèàëüíîé âëàñòè. «Ãîñóäàðñòâî, – ïîä÷åðêèâàë Ìàêñ Âåáåð, – ÿâëÿåòñÿ òàêèì ñîþçîì, êîòîðûé îáëàäàåò ìîíîïîëèåé íà легитимное наси- лие – èíà÷å îïðåäåëèòü åãî íåëüçÿ» [13. Ñ. 318]. Ìîæíî ãîâîðèòü î íàëè÷èè â ñîîáùåñòâå ëþäåé ïîëèòè- ÷åñêîé âëàñòè êàê òàêîâîé òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè èìåþò ìåñòî âñå óêàçàííûå ïðèçíàêè áåç èñêëþ÷åíèÿ. Óòðàòà âëà- ñòâóþùèì ñóáúåêòîì àâòîðèòåòà, âîëè, ñóâåðåíèòåòà èëè ñïîñîáíîñòè ïðèíóæäàòü ïðèâîäèò ê êðèçèñó ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, êîòîðûé çàâåðøàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïåðåõîäîì âëàñòè ê äðóãîé ïîëèòè÷åñêîé ñèëå.

Íîñèòåëåì ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ìî- æåò áûòü ëþáîé ñóáúåêò ïîëèòèêè.

Êëàññ, ãðóïïà, èíäèâèä èëè ñîöèàëü- íûé èíñòèòóò, âñòóïàÿ â ïîëèòè÷åñêóþ æèçíü, ïîëó÷àþò ñâîé øàíñ çàíÿòü ïîëîæåíèå âëàñòâóþùåãî ñóáúåêòà. Æèçíåäåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííîãî

Господствующие

со-

ци аль но-по ли ти че с кие

силы

ñîîáùåñòâà ìîæåò áûòü óñòðîåíà è òàêèì îáðàçîì, ÷òî èñ- òî÷íèêîì âëàñòè è íîñèòåëåì âåðõîâíîé âëàñòè â íåì âû- ñòóïàåò íàðîä êàê öåëîå. Òàêóþ ôîðìó îðãàíèçàöèè ïîëèòè- ÷åñêîé æèçíè, êàê èçâåñòíî, ïðèíÿòî íàçûâàòü демократией. Îäíàêî âñÿ ìíîãîîáðàçíàÿ èñòîðèÿ ÷åëîâå÷åñòâà ó÷èò, ÷òî îâëàäåòü ðåàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ óäàåòñÿ äàëåêî íå êàæäîìó ñóáúåêòó ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïî áîëüøåé ñâîåé ÷àñòè ñîöèàëüíûå ñóáúåêòû îêàçûâàþòñÿ íå â ãîñïîä- ñòâóþùåì, à â ïîä÷èíåííîì ïîëîæåíèè. Âîïðîñ î òîì, êà- êàÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèëà çàéìåò ïîëîæåíèå ãî- ñïîäñòâà, êàêèå èíäèâèäû è ãðóïïû ëþäåé ñòàíóò ïðàâÿùè- ìè, à êàêèå îêàæóòñÿ íà ïîëîæåíèè ïîäâëàñòíûõ, ðåøàåòñÿ ïî îñîáûì îáúåêòèâíûì çàêîíîìåðíîñòÿì. Ïîïûòàåìñÿ óêà- çàòü íåêîòîðûå èç ýòèõ ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííûõ ñâÿçåé è äàäèì ñàìóþ îáùóþ õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûì íîñèòåëÿì ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Господствующий класс, ñ òî÷êè çðåíèÿ êëàññè÷åñêîãî ìàðê- ñèçìà, – ýòî áîëüøàÿ ãðóïïà ëþäåé, êîòîðàÿ, èìåÿ â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâà ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, ñîñòàâ- ëÿåò «ãîñïîäñòâóþùóþ материальную ñèëó îáùåñòâà» [48. Ò. 3. Ñ. 45]. Èíûìè ñëîâàìè, â êëàññîâî-äèôôåðåíöèðî- âàííîì îáùåñòâå ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà, îáëàäàþùàÿ ñîáñòâåí- íîñòüþ íà îñíîâíûå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ÿâëÿåòñÿ ãîñïîä- ñòâóþùåé ñîöèàëüíîé ñèëîé èëè ãîñïîäñòâóþùèì êëàññîì. Ýòî åãî ïîëîæåíèå íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå âî âñåõ îáëà- ñòÿõ îáùåñòâåííîé æèçíè: ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è äóõîâíîé (èäåîëîãè÷åñêîé). Îñíîâíîé ïðåäïîñûëêîé ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ â îáùåñòâå êëàññà, âëàäåþùåãî ñðåäñòâàìè ïðîèçâîäñòâà, ÿâ- ëÿåòñÿ åãî äîìèíèðóþùàÿ ðîëü â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ îò- íîøåíèé. Îíà ïðîÿâëÿåòñÿ â ãàðàíòèðîâàííîì ñèëîé çàêîíà âåðõîâíîì êîíòðîëå èíäèâèäîâ, ñîñòàâëÿþùèõ äàííûé ñî- öèàëüíûé êëàññ, íàä ñðåäñòâàìè òðóäà, ïðîöåññîì òðóäà è ïðîäóêòîì òðóäà. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ãîñóäàðñòâî èçíà÷àëü- íî âîçíèêàåò êàê ñèëà, ïðèçâàííàÿ îáåñïå÷èâàòü ïðàâî ñîá- ñòâåííîñòè, áåç ÷åãî íåìûñëèìî ïîääåðæàíèå öåëîñòíîñòè ñîîáùåñòâà. Ãîâîðÿ ñëîâàìè Òîìàñà Ãîááñà, ãàðàíòèðîâàííîå ñèëîé ãîñóäàðñòâà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè åñòü îäèí èç êðàå- óãîëüíûõ ïðèíöèïîâ «îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà», íåñîáëþäå- íèå êîòîðîãî íåèçáåæíî áóäåò ââåðãàòü ëþäåé â ñîñòîÿíèå «âîéíû âñåõ ïðîòèâ âñåõ». Ýêîíîìè÷åñêîå æå ãîñïîäñòâî îïðåäåëåííîãî êëàññà çàêîíîìåðíî âåäåò ê åãî ïîëèòè÷åñêî- ìó è èäåîëîãè÷åñêîìó ãîñïîäñòâó.

Политическое господство ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäíûì îò íåîá- õîäèìîñòè çàùèòû ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ èíäèâèäîâ. Ñàíêöè- îíèðóÿ äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå âëàäåëüöåâ ñîáñòâåííîñòè â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ò.å. ïðåäîñòàâëÿÿ ãîñó- äàðñòâåííûå ãàðàíòèè èñïîëüçîâàíèÿ èìè ñðåäñòâ ïðîèç- âîäñòâà è ïðîäóêòîâ òðóäà, îáùåñòâî òåì ñàìûì ïðèçíàåò ïðèîðèòåò â ïîëèòèêå è ïðàâîâûõ íîðìàõ èíòåðåñîâ êëàññà, âëàäåþùåãî ñðåäñòâàìè ïðîèçâîäñòâà. Îòñþäà âûòåêàåò âåð- õîâåíñòâî ýêîíîìè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà â ñôåðå ïîëèòèêè. Идеологическое господство ïðîÿâëÿåòñÿ â îáîñíîâàíèè âåð- õîâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ äàííîãî êëàññà. Öåëü èäåîëîãè÷åñêîãî ãîñïîäñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî- áû ïðåäñòàâèòü â îáùåñòâåííîì ìíåíèè ñóùåñòâóþùèå ýêî- íîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ îïðàâäàííûìè, æå- ëàåìûìè è ñïðàâåäëèâûìè. Îäíàêî âñå ïåðå÷èñëåííûå âèäû ãîñïîäñòâà íå âñåãäà ñî- ñðåäîòî÷èâàþòñÿ â ðóêàõ îäíîãî êëàññà. Èõ êîíêðåòíàÿ êîì- áèíàöèÿ â êàæäîì ñëó÷àå çàâèñèò îò îñîáåííîñòåé èñòîðè÷å- ñêîé îáñòàíîâêè. Çàìå÷åíî, ÷òî èñòîðè÷åñêè âîñõîäÿùèé êëàññ îáû÷íî äîìèíèðóåò â ýêîíîìè÷åñêîé è äóõîâíîé îá- ëàñòÿõ, à íèñõîäÿùèé – â ïîëèòè÷åñêîé. Îäíàêî äåéñòâè- òåëüíîå ãîñïîäñòâî êëàññà íà÷èíàåòñÿ òîãäà, êîãäà îí çàíè- ìàåò âåðõîâåíñòâóþùåå ïîëîæåíèå è â ýêîíîìè÷åñêîé, è â ïîëèòè÷åñêîé, è â äóõîâíîé îáëàñòÿõ îáùåñòâåííîé æèçíè. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî èçëîæåííûé ïîäõîä ê îïðåäå- ëåíèþ ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà äîâîëüíî òî÷íî îòðàæàë ïî- ëîæåíèå, ñóùåñòâîâàâøåå â западном обществе íà ïðåäûäó- ùèõ ýòàïàõ åãî ðàçâèòèÿ. Êëàññè÷åñêèé ìàðêñèçì, êàê èç- âåñòíî, â ïðåäøåñòâóþùèõ è ñîâðåìåííûõ åìó îáùåñòâàõ âûäåëÿë ïî äâà îñíîâíûõ êëàññà (ñâîáîäíûå è ðàáû, ïàòðèöèè è ïëåáåè, ïîìåùèêè è êðåñòüÿíå, áóðæóàçèÿ è ïðîëåòàðèè), íàõîäèâøèõñÿ â àíòàãîíèçìå äðóã ê äðóãó. Îáúåêòèâíîé îñíîâîé äåëåíèÿ çàïàäíîãî îáùåñòâà íà óêàçàííûå êëàññû ñòàë ñëîæèâøèéñÿ çäåñü è îáåñïå÷èâàåìûé ãîñóäàðñòâåííî- ïðàâîâûìè ãàðàíòèÿìè èíñòèòóò ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ïðåæäå âñåãî íà çåìëþ.  ýòèõ óñëî- âèÿõ ýêîíîìè÷åñêè ãîñïîäñòâîâàâøèé êëàññ çàêîíîìåðíî îñóùåñòâëÿë è ïîëèòè÷åñêîå ãîñïîäñòâî. Ñàìà æå ïîëèòè÷å- ñêàÿ âëàñòü íîñèëà, êàê ïðàâèëî, õàðàêòåð æåñòêîãî óïðàâëå- íèÿ, íåïðèêðûòîãî íàñèëèÿ îäíîãî êëàññà íàä äðóãèì. Èíîé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà äîë- æåí áûòü ïðèìåíåí ê òðàäèöèîííîìó восточному обществу,

ãäå íà âñåõ èñòîðè÷åñêèõ ýòàïàõ èíñòèòóò ÷àñòíîé ñîáñòâåí- íîñòè íîñèë âòîðè÷íûé õàðàêòåð. Çäåñü îñíîâíûì ñîáñòâåí- íèêîì ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà âñåãäà ÿâëÿëîñü ãîñóäàðñòâî. Îíî æå âûñòóïàëî è ðåøàþùèì ôàêòîðîì îðãàíèçàöèè îá- ùåñòâà è åãî ýâîëþöèè. Èìåííî ãîñóäàðñòâî ïî ñâîåé èíè- öèàòèâå è â ñâîèõ èíòåðåñàõ ðàçâèâàëî è èñïîëüçîâàëî çäåñü ýêîíîìèêó. Ïîýòîìó â âîñòî÷íîì îáùåñòâå ïåðâè÷íî íå ýêî- íîìè÷åñêîå, à ïîëèòè÷åñêîå ãîñïîäñòâî. Äîñòóï ê ðàñïîðÿ- æåíèþ ñðåäñòâàìè ïðîèçâîäñòâà è, ñëåäîâàòåëüíî, ê ðàñïðå- äåëåíèþ îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà çäåñü ïîëó÷àþò ãëàâíûì îáðàçîì òå êàòåãîðèè ëþäåé, â ðóêàõ êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ îðó- äèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîä÷èíåíèÿ, à èìåííî – äîëæíîñòíûå ëèöà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Îíè âî ãëàâå ñ åäèíîâëàñòíûì ìîíàðõîì, áóäó÷è îáëàäàòåëÿìè ôàêòè÷åñêè íàñëåäóåìîé «âëàñòè-ñîáñòâåííîñòè», è ñîñòàâëÿþò ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ. Íå ñòîëü îäíîçíà÷íî ìîæåò áûòü ðåøåí âîïðîñ î ñóáúåê- òàõ ïîëèòè÷åñêîãî ãîñïîäñòâà â ñîâðåìåííîì – áóäü òî çà- ïàäíîì èëè âîñòî÷íîì – индустриально развитом обществе. Îãîâîðèìñÿ ñðàçó, ÷òî áûëî áû íåâåðíî îòðèöàòü íàëè÷èå â òàêîì îáùåñòâå ñîöèàëüíûõ êëàññîâ è èõ íåñîâïàäàþùèõ èíòåðåñîâ. Òåì áîëåå áûëî áû íåâåðíûì ïûòàòüñÿ «óïðàçä- íèòü», îòìåíèòü áîðüáó ìåæäó êëàññàìè çàãîâîðîì ìîë÷à- íèÿ èëè êàêèì-ëèáî äåêðåòîì. Êîíôëèêòû è ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè îáùåñòâåííûìè ãðóïïàìè íå óñòðàíåíû è ñåãîäíÿ, ïîðîé îíè ïðèîáðåòàþò îæåñòî÷åííûé õàðàêòåð. Ïðîèñõîäÿò ñòîëêíîâåíèÿ è âíóòðè ñîöèàëüíûõ êëàññîâ. Èõ ïðè÷èíîé ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû. Âñå ýòî íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå è â ïîëèòèêå. Âìåñòå ñ òåì â íàøå âðåìÿ áûëî áû íåïðàâèëüíûì è àá- ñîëþòèçèðîâàòü çíà÷åíèå êëàññîâîé áîðüáû, íå âèäåòü çíà- ÷èòåëüíûõ èçìåíåíèé, ïðîèçîøåäøèõ â ñîöèàëüíîé ñòðóêòó- ðå ðàçâèòîãî èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà. Íàëèöî åå óñëîæ- íåíèå, ñáëèæåíèå è ïåðåïëåòåíèå èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñîöè- àëüíûõ ãðóïï. Äîâîëüíî óñëîâíûé õàðàêòåð ïðèîáðåòàþò ãðàíèöû òîãî èëè èíîãî îáùåñòâåííîãî êëàññà. Ýòî ñêàçûâà- åòñÿ è íà ðàñïðåäåëåíèè âëàñòè ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïîëèòè- ÷åñêèìè ñèëàìè òàêîãî îáùåñòâà. Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íûíå êàêàÿ-ëèáî ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà èëè äàæå îòäåëüíûé êëàññ îáúåêòèâíî óæå íå ìîãóò îñóùåñòâëÿòü ïîëèòè÷åñêîå ãîñïîä- ñòâî áåçðàçäåëüíî. Ñàìà æå âëàñòü óòðà÷èâàåò ÷åðòû ðåçêîãî, íåñìÿã÷åííîãî ãîñïîäñòâà, êàê ýòî èìåëî ìåñòî â ïðåæíèå èñòîðè÷åñêèå ýïîõè. Îíà ïðèçâàíà ìàêñèìàëüíî ó÷èòûâàòü èíòåðåñû ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï.

Îäíàêî ïðè âñåì ýòîì ñòîëü æå íåâåðíûì áûëî áû ïîëà- ãàòü, ÷òî â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå óæå âîâñå íåâîçìîæíî âû- äåëèòü ïîëèòè÷åñêè äîìèíèðóþùèå ñîöèàëüíûå ãðóïïû èëè êëàññû. Âëàñòü, ðåàëèçóÿ èíòåðåñû îäíèõ ñîöèàëüíûõ ñèë, íåèçáåæíî â òîé èëè èíîé ìåðå çàòðàãèâàåò èíòåðåñû äðó- ãèõ. È ñåãîäíÿ ïîëèòèêà êîíöåíòðèðóåò â ñåáå â ïåðâóþ î÷å- ðåäü èíòåðåñû ýêîíîìè÷åñêè äîìèíèðóþùèõ â äàííîì îá- ùåñòâå ñîöèàëüíûõ êëàññîâ, ãðóïï è ñëîåâ.  èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ îáùåñòâàõ äîìèíèðóþùèìè ÿâëÿþòñÿ ñëîè íàñå- ëåíèÿ, îáðàçóþùèå средний класс, óäåëüíûé âåñ êîòîðîãî ñî- ñòàâëÿåò 60 è áîëåå ïðîöåíòîâ. Ê ÷èñëó ñóáúåêòîâ, íåïîñðåäñòâåííî ïðè÷àñòíûõ ê îñó- ùåñòâëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, ïðèíÿòî îòíîñèòü îñîáóþ ãðóïïó ëþäåé, êîòîðóþ íàçûâàþò правящей группой èëè пра- вящей элитой (îò ôð. elite – ëó÷øåå, îòáîðíîå).

Ñîãëàñíî ìàðêñèñòñêîé àíàëèòè÷åñêîé òðàäèöèè, ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ èëè

êîàëèöèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ñèë îñóùåñòâëÿþò âëàñòü íå íåïîñðåäñòâåííî, à îïîñðåäîâàííî, ÷åðåç äåÿòåëüíîñòü íàèáîëåå ïîëèòè÷åñêè àêòèâíîé ñâîåé ÷àñòè. Òàê êàê âåñü ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ â ñâîåé öåëîñò- íîñòè íå ìîæåò çàíÿòü ïðàâèòåëüñòâåííûå êðåñëà è ïîâñå- äíåâíî óïðàâëÿòü îáùåñòâîì, òî îí âûíóæäåí ôîðìèðîâàòü îòíîñèòåëüíî íåìíîãî÷èñëåííóþ ãðóïïó, êîòîðàÿ ïðîôåñ- ñèîíàëüíî çàíèìàåòñÿ ïîëèòèêîé. Èìåííî åé ïðèíàäëåæàò ïðèâèëåãèè îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé è çàäà÷ ïî- ëèòèêè, ïðèíÿòèÿ âàæíåéøèõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è âûðàáîòêè çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà. Òó ÷àñòü ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, êîòîðàÿ íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåò ïîëèòè÷å- ñêóþ âëàñòü, ïîâñåäíåâíî îáåñïå÷èâàåò ðóêîâîäñòâî ãîñóäàð- ñòâåííûìè è îáùåñòâåííûìè äåëàìè, ïðèíÿòî íàçûâàòü пра- вящей группой.

Правящая группа, или властвующая элита

Ñîãëàñíî äðóãîé àíàëèòè÷åñêîé òðàäèöèè, íà÷àëî êîòîðîé áûëî ïîëîæåíî èòàëüÿíñêèì èññëåäîâàòåëåì Ã. Ìîñêà, òó ÷àñòü îáùåñòâà, êîòîðàÿ èìååò äîñòóï ê èíñòðóìåíòàì âëà- ñòè è êîòîðàÿ ðåàëüíî âûïîëíÿåò ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðèíÿòî íàçûâàòü правящим классом èëè поли- тическим классом, ëèáî ïî áîëåå ïîçäíåé òåðìèíîëîãèè – правящей элитой. Î÷åâèäíî, ÷òî ïîíÿòèå «ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ» â åãî ìàðêñèñòñêîé èíòåðïðåòàöèè è ïîíÿòèå «ïðàâÿùèé êëàññ» â ïîíèìàíèè Ã. Ìîñêà íå ñîâïàäàþò ïî ñâîåìó îáúåìó.  ìàðê-

ñèçìå ïîíÿòèåì «ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ» îáîçíà÷àåòñÿ ñî- öèàëüíàÿ ãðóïïà, îáëàäàþùàÿ ñîáñòâåííîñòüþ íà îñíîâíûå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, â èíòåðåñàõ êîòîðîé äåéñòâóþò èí- ñòèòóòû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïîíÿòèå «ïðàâÿùàÿ ãðóï- ïà», èñïîëüçóåìîå òàêæå â ìàðêñèçìå, è ïîíÿòèå Ã. Ìîñêà «ïðàâÿùèé êëàññ» áëèçêè ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ: è îäíî è äðóãîå ñëóæàò äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îñîáîé ãðóïïû ëþäåé, êóäà âõîäÿò íàèáîëåå àâòîðèòåòíûå, âëèÿòåëüíûå è ïîëèòè÷åñêè àêòèâíûå èíäèâèäû, ïîâñåäíåâíî âûïîëíÿþùèå ôóíêöèè ðó- êîâîäñòâà è óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè è îáùåñòâåííû- ìè äåëàìè. Ðàçëè÷èå æå ìåæäó ýòèìè äâóìÿ èíòåðïðåòàöèÿ- ìè äàííîé ãðóïïû ëþäåé ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ïåðâîì ñëó÷àå àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå íà åå ôóíêöèîíàëüíîé ñâÿçè ñ îïðå- äåëåííûì êëàññîì, à âî âòîðîì – ñ îáùåñòâîì êàê åäèíûì öåëûì. Îäíàêî â êîíòåêñòå ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î ñóáúåê- òàõ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè âàæíî òî, ÷òî îáå àíàëèòè÷åñêèå òðàäèöèè ê ÷èñëó òàêîâûõ îòíîñÿò îñîáûì îáðàçîì ñòðóêòó- ðèðîâàííóþ ãðóïïó ëþäåé (åå ñòðóêòóðà áóäåò ðàññìîòðåíà â äðóãîì ìåñòå ó÷åáíèêà), êîòîðàÿ íåïîñðåäñòâåííî çàíÿòà óïðàâëåíèåì æèçíåäåÿòåëüíîñòüþ îáùåñòâà. Âàæíîå ìåñòî â ñòðóêòóðå ïðàâÿùåé ãðóïïû çàíèìàþò политические лидеры.  ïîëèòîëîãèè ïðîáëåìå ïîëèòè÷åñêî- ãî ëèäåðñòâà óäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå. Ìû òàêæå ïîñâÿòèì åå ðàññìîòðåíèþ îòäåëüíóþ òåìó. Çäåñü ïîêà ïðè- âåäåì ñàìûå îáùèå ñâåäåíèÿ. Ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðîì íàçû- âàþò ÷åëîâåêà, êîòîðûé áëàãîäàðÿ îïðåäåëåííîìó íàáîðó ïðè- ñóùèõ åìó ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ êà÷åñòâ è çàíèìàåìî- ìó îáùåñòâåííîìó ïîëîæåíèþ îêàçûâàåò ðåàëüíîå âëèÿíèå íà õîä ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ê ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðàì îáû÷- íî îòíîñÿò ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâà, âëèÿòåëüíûõ ïîëèòè- ÷åñêèõ ïàðòèé è äâèæåíèé, à òàêæå äðóãèõ ïîïóëÿðíûõ ó÷àñò- íèêîâ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Âõîäÿùèå â ïðàâÿùóþ ãðóïïó ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû, êîíå÷íî æå, âûðàæàþò èíòåðåñû îïðå- äåëåííûõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ. Âìåñòå ñ òåì â èõ äåÿòåëüíîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ ëè÷íîñòíàÿ àêòèâíîñòü, èìååò ìåñòî îòíîñèòåëü- íàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, ÷òî è äåëàåò èõ ñóáúåêòàìè ïîëèòè- ÷åñêîãî ïðîöåññà. Òàêèì îáðàçîì, ê îñóùåñòâëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â ñîâðåìåííîì äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå ïðè÷àñòíû, êàê ïðà- âèëî, íåñêîëüêî ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ è отдельные индивиды, è социальные классы, è организованные группы людей, è народ êàê целое.

4.2. Механизм, источники, основания и ресурсы политической власти

Ýòî îäíà èç âàæíåéøèõ ïðîáëåì ïîëè- òîëîãèè. Â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå îíà

âêëþ÷àåò â ñåáÿ òàêèå âîïðîñû, êàê èíñòèòóöèîíàëüíûå è ïðàâîâûå ôîðìû îðãàíèçàöèè è ôóíê- öèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, ïóòè, ñïîñîáû è ñðåäñòâà åå çàâîåâàíèÿ, óäåðæàíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ. Ñîâîêóïíîñòü ðàç- ëè÷íûõ ôîðì âíåøíåãî ìàòåðèàëèçîâàííîãî âûðàæåíèÿ ïîëè- òè÷åñêîé âëàñòè – ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, óñòíîé è ïå÷àò- íîé ïðîäóêöèè (äîêóìåíòîâ, çàêîíîâ, íîðì, ïðàâèë, ïðèêàçîâ, èíñòðóêöèé) – îáðàçóåò åå механизм.  ñâîþ î÷åðåäü ìåõàíèçì ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ îðãàíè÷åñêîé ÷àñòüþ áîëåå îá- ùåãî ìåõàíèçìà, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî îñóùåñòâëÿþòñÿ ïîëè- òèêî-âëàñòíûå îòíîøåíèÿ. Òàêîé áîëåå îáùèé ìåõàíèçì íà- çûâàåòñÿ политической системой. Î÷åâèäíî, ÷òî ðàçâèòûé ìåõàíèçì ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíóþ ñòðóêòóðó, êîòî- ðàÿ èìååò ïèðàìèäàëüíîå ñòðîåíèå.  åå îñíîâàíèè íàõîäèò- ñÿ îáùåñòâî â öåëîì, áëèæå ê îñíîâàíèþ – ãîñïîäñòâóþùèå ïîëèòè÷åñêèå ñèëû è èõ îðãàíèçàöèè, à íà åå âåðøèíå – ñîá- ñòâåííî ñòðóêòóðû âëàñòè: ïàðëàìåíò, ïðàâèòåëüñòâî, ãëàâà ãîñóäàðñòâà, ðóêîâîäèòåëè èíûõ ðàíãîâ, ñóäû, êîíòðîëüíûå îðãàíû. Ìíîãèå ýëåìåíòû ìåõàíèçìà îðãàíèçàöèè è ôóíê- öèîíèðîâàíèÿ âëàñòè áóäóò ðàññìîòðåíû äàëåå. Çäåñü æå îá- ðàòèì âíèìàíèå íà òàêèå ñòîðîíû åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, êàê ðóêîâîäñòâî è óïðàâëåíèå. Ïîÿâëåíèå óêàçàííûõ àñïåêòîâ â ôóíêöèîíèðîâàíèè ìå- õàíèçìà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ñâÿçàíî ñ ðàçäåëåíèåì òðóäà è ñîîòâåòñòâóþùåé ñïåöèàëèçàöèåé ëèö è îðãàíîâ, çàäåéñòâî- âàííûõ â äàííîì ìåõàíèçìå. Âëàñòâóþùåìó ñóáúåêòó ïðè- íàäëåæèò ïðàâî è îáÿçàííîñòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, à ñ äðóãîé – ïðèâåäåíèÿ ýòèõ ðåøåíèé â èñïîëíåíèå, êîíòðîëÿ çà îðãàíèçàöèåé èõ ðåàëèçàöèè. Äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ýòèõ äâóõ àñïåêòîâ âëàñòâîâàíèÿ è ñëóæàò ïî- íÿòèÿ «ðóêîâîäñòâî» è «óïðàâëåíèå». Руководство çàêëþ÷àåòñÿ â âûðàáîòêå è ïðèíÿòèè ñóáú- åêòîì âëàñòè ïðèíöèïèàëüíî âàæíûõ äëÿ îáùåñòâà ðåøå- íèé, â îïðåäåëåíèè åãî öåëåé, çàäà÷, ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ.

Òàêèå ðåøåíèÿ ñîñòàâëÿþò ñîäåðæàòåëüíóþ ñòîðîíó âîëè ãîñïîäñòâóþùèõ ñîöèàëüíûõ ñèë. Îíà ôèêñèðóåòñÿ, êàê ïðà- âèëî, â äîêóìåíòàõ, îäîáðåííûõ âûñøèìè ôîðóìàìè (ñúåç- äàìè, ïëåíàðíûìè çàñåäàíèÿìè, ñîáðàíèÿìè) ïîëèòè÷åñêèõ

Механизм

политиче-

ской власти

îðãàíèçàöèé ãîñïîäñòâóþùèõ â îáùåñòâå ñèë.  ïîñëåäóþ- ùåì ýòè ðåøåíèÿ ïîëó÷àþò çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå â ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ àêòàõ, ïîñëå ÷åãî îíè ñòàíîâÿòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà. Управление åñòü äåÿòåëüíîñòíî-ïðàêòè÷åñêîå ïðîÿâëåíèå âîëè ïðàâÿùåé ãðóïïû. Îáû÷íî óïðàâëåíèå îïðåäåëÿþò êàê ñîçíàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâî ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ åãî ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ. Ýòî òàê, íî äàííîå îïðåäåëåíèå íå îòðàæàåò ãëóáèííóþ ñóòü óïðàâ- ëåíèÿ. À îíà ñîñòîèò â òîì, ÷òî óïðàâëåíèå åñòü ïðàêòè÷å- ñêîå ïðèìåíåíèå âëàñòè, ò.å. ïðåäúÿâëåíèå âëàñòâóþùåé ãðóïïîé îïðåäåëåííûõ òðåáîâàíèé ê ðàçëè÷íûì ñóáúåêòàì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïîáóæäåíèå èõ ñëåäîâàòü ýòèì òðåáîâàíèÿì ðàäè äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ïðèìå- íÿåìûå ïðè ýòîì ñðåäñòâà è ìåòîäû âåñüìà ðàçíîîáðàçíû, èõ äèàïàçîí ïðîñòèðàåòñÿ îò èñïîëüçîâàíèÿ äîáðîâîëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñèë ñ âëàñòâóþùåé ãðóïïîé äî ïðèìåíåíèÿ ñðåäñòâ ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû ïîñëåäíåé. Èíûìè ñëîâàìè, óïðàâëåíèå åñòü íåïî- ñðåäñòâåííàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðèíÿòûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. Äàííûì âèäîì äåÿòåëüíî- ñòè çàíèìàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ñîçäàâàåìûé â ñòðóêòóðå âëàñòè àäìèíèñòðàòèâíûé àïïàðàò, íàçûâàåìûé ÷àùå âñåãî îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, áëàãîäàðÿ èåðàðõè÷åñêîé ñòðóêòóðå ìåõà- íèçìà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè çàâèñèìîñòü ïðàâÿùåé ãðóïïû îò ãîñïîäñòâóþùèõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ñèë ñòàíîâèòñÿ íåî÷åâèäíîé è íåïðÿìîëèíåéíîé. Ìîæíî òàêæå óòâåðæäàòü, ÷òî â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî îãðîìíîìó êîëè÷åñòâó áîëüøèõ è ìàëûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì ïðàâÿùàÿ ãðóïïà ïîëíîñòüþ àâòîíîìíà. Òåì íå ìåíåå ïîñðåäñòâîì ìåõàíèçìà âëàñòè ãî- ñïîäñòâóþùèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ñèëû ïðèíóæäàþò ïðàâÿùóþ ãðóïïó äåéñòâîâàòü â îïðåäåëåííûõ ðàìêàõ. Âû- õîä çà èõ ïðåäåëû âëå÷åò çà ñîáîé è îñëîæíåíèå âçàèìîîò- íîøåíèé ìåæäó ïðàâÿùåé ýëèòîé è ãîñïîäñòâóþùèìè ñîöè- àëüíûìè ñèëàìè. Ïîñëåäíèå ñ ïîÿâëåíèåì ðåàëüíîé óãðîçû èõ êîðåííûì èíòåðåñàì ïðèíèìàþò ðåøèòåëüíûå ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííîãî áàëàíñà ñèë âïëîòü äî ïåðå- ìåí â ñîñòàâå ïðàâÿùåé ãðóïïû.

Ýêîíîìè÷åñêîå ãîñïîäñòâî ñîöèàëü-

íîé ãðóïïû, íàïîìèíàåì, çàêîíîìåð- íî âåäåò ê åå ïîëèòè÷åñêîìó ãîñïîäñòâó. Íî ýòî îáñòîÿòåëü- ñòâî åùå íå îáåñïå÷èâàåò àâòîìàòè÷åñêèé äîñòóï ê ñðåäñòâàì

Источники власти

âëàñòè êîíêðåòíûì ëèöàì. Êàêèå æå ôàêòîðû ïîðîæäàþò

âëàñòü îòäåëüíûõ èíäèâèäîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ïðàâÿùóþ ãðóï- ïó, ÷òî ñëóæèò îñíîâîé èõ ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ? Èíûìè ñëîâàìè, êàêîâû èñòî÷íèêè âëàñòè?

 ñàìîì îáùåì âèäå îòâåò íà ïîñòàâëåííûé âîïðîñ ñî-

ñòîèò â ñëåäóþùåì: âëàñòü ïðîèçðàñòàåò èç ñóáúåêòèâíûõ ðàçëè÷èé ëþäåé, èç îáúåêòèâíîé íåîäíîðîäíîñòè èõ ïîëî- æåíèÿ â îáùåñòâå. Ýòî áûëî î÷åâèäíî óæå ìûñëèòåëÿì Àí- òè÷íîñòè. Ïëàòîí, íàïðèìåð, ñ÷èòàë, ÷òî ïðàâèòü â ãîñóäàð- ñòâàõ äîëæíû ôèëîñîôû, ò.å. ëþäè, êîòîðûå ñïîñîáíû, êàê

îí ïîëàãàë, ïîñòèãàòü èñòèíó. Àðèñòîòåëü îòìå÷àë, ÷òî â îá- ëàñòè ïîëèòèêè ïðè çàíÿòèè äîëæíîñòåé ñîïåðíè÷àþò ëèöà, îáëàäàþùèå òàêèìè äîñòîèíñòâàìè, êàê áëàãîðîäñòâî ïðî- èñõîæäåíèÿ, áîãàòñòâî, äîáðîæåëàòåëüíîñòü, èëè îòëè÷à- þùèåñÿ ÷åì-ëèáî äðóãèì ïîäîáíûì [4. Ò. 4. Ñ. 469, 522]. Äàííûé ïîäõîä è ñåãîäíÿ íàõîäèòñÿ â îñíîâå ïîíèìàíèÿ ïðè÷èí, áëàãîäàðÿ êîòîðûì îòäåëüíûå èíäèâèäû ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü çàíÿòü òî èëè èíîå ìåñòî â ìåõàíèçìå âëàñòè.

 ñîâðåìåííîé ïîëèòîëîãèè â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ âëà-

ñòè ÷àùå âñåãî óêàçûâàþòñÿ ôèçè÷åñêàÿ ñèëà, áîãàòñòâî, çíàíèÿ, çàíèìàåìîå ïîëîæåíèå è îðãàíèçàöèÿ. Физическая сила, äîëæíî áûòü, ÿâèëàñü èçíà÷àëüíûì îñíî- âàíèåì âëàñòè. Ýòîò èñòî÷íèê âëàñòè îïèðàåòñÿ íà ñòðàõ êàê ôàêòîð äîñòèæåíèÿ æåëàåìîãî ïîâåäåíèÿ. Äàííûé âûâîä ñëåäóåò èç ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñîâ ïðîèñõîæäåíèÿ è ñóùíî- ñòè ãîñóäàðñòâà.  ïåðâîíà÷àëüíîì àêòå âûÿñíåíèÿ «êòî åñòü êòî» ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå çàíÿë òîò, êòî îáëàäàë áîëüøåé ôèçè÷åñêîé ñèëîé è ñ åå ïîìîùüþ ñìîã íàâÿçàòü ñâîþ âîëþ ñîïåðíèêàì. Íî ôèçè÷åñêàÿ ñèëà è ñåãîäíÿ âû- ñòóïàåò îäíèì èç îñíîâàíèé âëàñòè. Êàê èçâåñòíî, ñóùåñòâóþùèå â áîëüøèíñòâå ñîâðåìåí- íûõ îáùåñòâ ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìû ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè âîçíèêëè â ðåçóëüòàòå ðåâîëþöèîííûõ èëè èíûõ íàñèëü- ñòâåííûõ äåéñòâèé.  ïîâñåäíåâíîé ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå â êîíå÷íîì ñ÷åòå çà÷àñòóþ èìåííî ïîçèöèÿ ðóêîâîäñòâà îôèöèàëüíûõ ñèëîâûõ ñòðóêòóð, ãëàâíîé èç êîòîðûõ ÿâëÿ- åòñÿ àðìèÿ, îïðåäåëÿåò, êàêîé ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïèðîâêå íàäëåæèò çàíÿòü ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå. Êàê çàìåòèë åùå â êîíöå XIX â. Ô. Ýíãåëüñ, íèêàêîé êëàññ íå ñìîæåò îñóùåñòâèòü ðåâîëþöèþ, åñëè àðìèÿ áóäåò ïðîòèâ, è íèêà- êàÿ ðåâîëþöèÿ íå ïîáåäèò, ïîêà àðìèÿ íå ñòàíåò íà åå ñòî- ðîíó [47. Ò. 36. Ñ. 207, 218, 219]. Ýòî îñîáåííî õàðàêòåðíî äëÿ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè Ðîññèè, ãäå âî âðåìåíà äâîðöîâûõ

ïåðåâîðîòîâ è âî âñåõ êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ XX â. – â 1917, 1953, 1957, 1964, 1991 è 1993 ãã. – èñõîä âîçíèêàâøèõ êîëëè- çèé ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïîëèòè÷åñêèìè ãðóïïèðîâêàìè îïðå- äåëÿëñÿ ïîçèöèåé âûñøåãî àðìåéñêîãî ðóêîâîäñòâà. Êðîìå òîãî, îðãàíèçîâàííîå íàñèëèå äîâîëüíî ÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè, ÷òîáû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, ÷òî ôèçè÷åñêàÿ ñèëà ïîðîæäàåò óñòóï÷èâîñòü, ñìèðåíèå, ïîâèíîâåíèå. Богатство ñ íåçàïàìÿòíûõ âðåìåí âûñòóïàåò èñòî÷íèêîì âëàñòè ïî òîé ïðîñòîé, íî óáåäèòåëüíîé ïðè÷èíå, ÷òî åãî âëàäåëüöû ìîãóò îáåñïå÷èòü ëþäÿì ñðåäñòâà ñóùåñòâîâàíèÿ. Âçàìåí ñîáñòâåííèêè ïîëó÷àþò ïîâèíîâåíèå ñâîåé âîëå òåõ, êòî çàâèñèò îò íèõ ìàòåðèàëüíî. Ñëåäîâàòåëüíî, äàííûé èñ- òî÷íèê âëàñòè îïèðàåòñÿ íà èíòåðåñ îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà èëè ãðóïïû.  ñîâðåìåííîì ìèðå ñàìî ïî ñåáå áîãàòñòâî ìî- æåò è íå áûòü íåïîñðåäñòâåííûì èñòî÷íèêîì âëàñòè. Îäíà- êî âîçìîæíîñòè îáëàäàòåëåé áîãàòñòâà îêàçûâàòü âëèÿíèå íà äîñòóï ê âëàñòè ñåãîäíÿ, ïîæàëóé, âåëèêè êàê íèêîãäà ðàíåå. Íàïðèìåð, ùåäðàÿ îïëàòà ñîîòâåòñòâóþùåé ðàáîòû ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ìîæåò ÿâèòüñÿ ðåøàþùèì ôàêòîðîì â îáåñïå÷åíèè ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ òîé èëè èíîé ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïèðîâêè. Знания, информация, опыт âñåãäà ñëóæèëè èñòî÷íèêîì âëàñòè. Ýòî áûëî çàìå÷åíî åùå â äðåâíîñòè, ÷òî ïîëó÷èëî îòðàæåíèå â ìèôîëîãèè.  êà÷åñòâå ïðèìåðà óêàæåì äðåâíå- ãðå÷åñêèé ìèô î Ñôèíêñå. Íàïîìíèì, ÷òî Ñôèíêñ – ýòî ïî- æèðàâøåå æèòåëåé Ôèâ ÷óäîâèùå ñ ãîëîâîé è ãðóäüþ æåí- ùèíû, òåëîì ëüâà è êðûëüÿìè ïòèöû, êîòîðîå ìîæíî áûëî îäîëåòü, òîëüêî ðàçãàäàâ åãî çàãàäêó. Ôèâàíöû â êîíöå êîí- öîâ áûëè âûíóæäåíû íàçíà÷èòü íàãðàäó â âèäå öàðñêîé âëà- ñòè òîìó, êòî ñìîæåò ýòî ñäåëàòü. Òàêàÿ çàäà÷à îêàçàëàñü ïîä ñèëó Ýäèïó, ïîñëå ÷åãî îí è ïîëó÷èë âëàñòü íàä Ôèâàìè. Ãîðàçäî ïîçäíåå, â ýïîõó Âîçðîæäåíèÿ, àíãëèéñêèé ôèëîñîô Ôðåíñèñ Áýêîí èñòîëêîâàë ýòîò ìèô â òîì ñìûñëå, ÷òî Ñôèíêñ åñòü íå ÷òî èíîå, êàê Íàóêà, îâëàäåíèå êîòîðîé äàåò ÷åëîâåêó âëàñòü íàä ëþäüìè [12. Ò. 2. Ñ. 291–294]. Ñ ýòîãî âðåìåíè â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ñ÷èòàåòñÿ îáùåïðèíÿòûì ïî- ëîæåíèå, ÷òî «çíàíèå åñòü âëàñòü». Äåéñòâèòåëüíî, èñòîðèÿ äàåò ìíîæåñòâî ïðèìåðîâ òîìó, êàêèì âëèÿíèåì ïðè öàðñòâóþùèõ îñîáàõ ïîëüçîâàëèñü îá- ëàäàòåëè çíàíèé. Çíà÷åíèå çíàíèé, ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà êàê èñòî÷íèêà âëàñòè îñîáåííî âîçðàñòàåò â óñëîâèÿõ ðàçâèòûõ öèâèëèçàöèé, æèçíü êîòîðûõ òðåáóåò âëàäåíèÿ ñàìîé ðàçíî- îáðàçíîé è îáøèðíîé èíôîðìàöèåé, à òàêæå ìíîæåñòâîì

âñåâîçìîæíûõ óìåíèé è íàâûêîâ. Ñîîòâåòñòâåííî âîçðàñòà- åò è óäåëüíûé âåñ ñïåöèàëèñòîâ ñàìûõ ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé çíàíèÿ è îáùåñòâåííîé ïðàêòèêè âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ. Ïîèñòèíå, íàøå âðåìÿ – ýòî ýïîõà âñåñèëèÿ ýêñïåðòîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì íåêîòîðûå ïîëèòîëîãè ãîâîðÿò î òåíäåíöèè ñêëàäûâàíèÿ â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå îñîáîãî òèïà âëàñòè – ýêñïåðòîêðàòèè. Занимаемое положение ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí ñëóæèëî âàæíûì èñòî÷íèêîì âëàñòè.  òðàäèöèîííûõ îáùåñòâàõ ïðè- íàäëåæíîñòü ê ïðèâèëåãèðîâàííîìó ñîñëîâèþ ÿâëÿëàñü íå- ïðåìåííûì óñëîâèåì äîñòóïà ê âëàñòè.  ñîâðåìåííîì îáùå- ñòâå çàíèìàåìîå ïîëîæåíèå, èëè, ÷òî òî æå ñàìîå, ñîöèàëü- íûé ñòàòóñ ëè÷íîñòè, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ èñòî÷- íèêîâ âëàñòè. Íàïðèìåð, ïðåçèäåíò èëè ìèíèñòð ðàñïîëàãàþò âëàñòüþ â îïðåäåëåííûõ ãðàíèöàõ äî òåõ ïîð, ïîêà íàõîäÿòñÿ íà ñâîèõ ïîñòàõ. Ëèøåíèå çàíèìàåìîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïî- ñòà èëè ìåñòà â èåðàðõèè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé îðãàíè- çàöèè îçíà÷àåò è óòðàòó ëèöîì âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé. Íî ñî- öèàëüíûé ñòàòóñ òàêæå èìååò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ çà- íÿòèÿ äîëæíîñòè, ñâÿçàííîé ñ îñóùåñòâëåíèåì âëàñòíûõ ôóíêöèé. ×åì áîëåå âèäíîãî ïîëîæåíèÿ äîñòèãàåò èíäèâèä â ñîîòâåòñòâóþùåé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, òåì áîëüøå ó íåãî ñòà- íîâèòñÿ øàíñîâ îêàçàòüñÿ â ÷èñëå ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû. Организация â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ìîùíûõ èñòî÷íèêîâ âëàñòè. Îðãàíèçàöèÿ èçäàâíà ñëóæèëà íå òîëüêî ìîáèëèçàöèè ëþäåé è ìàòåðèàëüíûõ ðå- ñóðñîâ, íî è ïðåòâîðåíèþ â æèçíü ïðèíèìàåìûõ âëàñòíûõ ðåøåíèé. Ôàêòè÷åñêè çàíèìàåìàÿ äîëæíîñòü èìååò ñìûñë â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà âëàñòè òîëüêî êàê ýëåìåíò îðãàíèçàöèè. ×òî ýòî èìåííî òàê, äîñòàòî÷íî âíèêíóòü â ìåõàíèçì ïî- ñòðîåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êàê ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è îáùåñòâåííûõ èëè ÷àñòíûõ îðãàíèçàöèé. Âñå îíè âûñòóïàþò êàê èíñòðóìåíòû äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííûõ öåëåé – ýêîíî- ìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ èëè äóõîâíûõ. Ñóùåñòâåííàÿ îñî- áåííîñòü îðãàíèçàöèé ñîñòîèò ïðåæäå âñåãî â èåðàðõè÷íîñòè èõ ýëåìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé àâòîðèòåòíî-âëàñòíû- ìè îòíîøåíèÿìè. Ïåðåäà÷à êàæäûì èç åå ýëåìåíòîâ ÷àñòè ñâîåé ñâîáîäû «íàâåðõ» ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ íàêîïëåíèÿ âëàñòè íà áîëåå âûñîêèõ ýòàæàõ ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè. Çàòî îðãàíèçàöèÿ ïîçâîëÿåò ëþäÿì, åå ñîñòàâëÿþùèì, ñòà- âèòü ïåðåä ñîáîé è îñóùåñòâëÿòü òàêèå öåëè, êîòîðûå íå ìî- ãóò áûòü äîñòèãíóòû íèêåì èç íèõ ïîðîçíü. Òî, ÷òî íå ïîä ñèëó îäíîìó, äîñòèãàåòñÿ îáùèìè óñèëèÿìè.

Ïîä основаниями власти ïðèíÿòî ïî-

íèìàòü ñîâîêóïíîñòü çíà÷èìûõ äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñîöèàëüíûõ ñóáú- åêòîâ ôàêòîðîâ, íà êîòîðûå îïèðàåòñÿ ïðàâÿùàÿ ãðóïïà ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîåãî âëèÿíèÿ íà ïîäâëàñòíûõ.  êà÷åñòâå ресурсов власти ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîòåíöèàëüíûå îñíîâàíèÿ âëàñòè, ò.å. âñå òå ôàêòîðû èëè ñðåäñòâà, êîòîðûå ïðè íåîá- õîäèìîñòè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ óñèëåíèÿ äååñïî- ñîáíîñòè âëàñòè, ëèáî äëÿ äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïî- ëèòè÷åñêèõ öåëåé. Ñîãëàñíî Ð. Äàëþ, ðåñóðñû âëàñòè ïðåä- ñòàâëÿþò ñîáîé «âñå òî, ÷òî èíäèâèäû èëè ãðóïïû ìîãóò èñïîëüçîâàòü äëÿ âëèÿíèÿ íà äðóãèõ». Ðàçóìååòñÿ, ìåæäó îñíîâàíèÿìè âëàñòè è åå ðåñóðñàìè íåò ðåçêîé ãðàíè: ðåñóð- ñû âëàñòè åñòü ïðîèçâîäíûå îò åå îñíîâàíèé ôàêòîðû; îíè åñòü íå ÷òî èíîå, êàê äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà, ââåäåíèåì êîòîðûõ óñèëèâàþòñÿ ñóùåñòâóþùèå îñíîâàíèÿ âëàñòè è òåì ñàìûì âîçìîæíîñòè ñàìîé âëàñòè.  ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ïðèíÿòî âûäåëÿòü ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, þðèäè÷åñêèå, àäìèíèñòðàòèâíî-ñèëîâûå è êóëü- òóðíî-èíôîðìàöèîííûå îñíîâàíèÿ âëàñòè è, ñîîòâåòñòâåííî, åå ðåñóðñû. Экономические основания âëàñòè ñîñòàâëÿþò ãîñïîäñòâó- þùèå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, îáúåì âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà íà äóøó íàñåëåíèÿ, ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûå ïðèðîä- íûå ðåñóðñû, çîëîòîé çàïàñ ñòðàíû, óñòîé÷èâîñòü íàöèî- íàëüíîé âàëþòû, îáúåì çàïàñîâ æèçíåííî âàæíûõ ìàòåðè- àëüíûõ öåííîñòåé è ò.ï. Î÷åâèäíî, ÷òî óëó÷øåíèå ïîêàçàòå- ëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñîñòîÿíèå ïåðå÷èñëåííûõ ôàêòîðîâ, ñîñòàâëÿþò ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû âëàñòè.

Социальные основания âëàñòè – ýòî òå ñëîè è ãðóïïû íà- ñåëåíèÿ, íà êîòîðûå âëàñòü îïèðàåòñÿ. Ðàçóìååòñÿ, òàêîâûìè â ïåðâóþ î÷åðåäü âûñòóïàþò òå ñîöèàëüíûå ñóáúåêòû, íà ðå- àëèçàöèþ èíòåðåñîâ êîòîðûõ ïðåæäå âñåãî îðèåíòèðóåòñÿ ïðàâÿùàÿ ãðóïïà.  öåëÿõ ñâîåãî óïðî÷åíèÿ âëàñòü ìîæåò ïðåäïðèíèìàòü îïðåäåëåííûå øàãè ïî ðàñøèðåíèþ ÷èñëåí- íîñòè òàêèõ ãðóïï, ïî ïîâûøåíèþ èõ ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà, ñîçäàíèþ áîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ èõ îá- ùåñòâåííîé àêòèâíîñòè.  òî æå âðåìÿ óêðåïëåíèþ âëàñòè ñïîñîáñòâóþò äåéñòâèÿ ïî ðàñøèðåíèþ ñîöèàëüíîé áàçû ïðàâÿùåé ãðóïïû, ïðèâëå÷åíèþ íà åå ñòîðîíó ñàìûõ ðàç- ëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñèë. Âàæíûì ðåñóðñîì âëàñòè ÿâëÿþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîâûøåíèþ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, à òàêæå æèçíåííîãî óðîâíÿ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ.

Основания и ресурсы власти

Юридические основания âëàñòè åñòü òà ñîâîêóïíîñòü çàêî-

íîâ, äðóãèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè âëàñòü ñôîðìèðîâàíà è íà êîòîðûå îíà îïèðàåòñÿ

â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê è ïî îòíîøåíèþ ê

ïðåäûäóùèì îñíîâàíèÿì, êàæäàÿ ïðàâÿùàÿ ãðóïïà ñòðåìèò- ñÿ èñïîëüçîâàòü òàêîé ðåñóðñ óïðî÷åíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ, êàê ðàñøèðåíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå þðèäè÷åñêîé áàçû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Çíà÷åíèå ýòîãî ðåñóðñà âëàñòè îñîáåííî âîçðàñòàåò â ïåðåõîäíûå ïåðèîäû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, êîãäà ïðåæíåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå â ïîëíóþ ìåðó îòâå÷àåò íîâûì ðåàëèÿì æèçíè. Ñâîåâðåìåííîå æå óñòðàíåíèå ðàñõî- æäåíèé ìåæäó çàêîíîäàòåëüñòâîì è ïîòðåáíîñòÿìè îáùå- ñòâåííîé æèçíè îçíà÷àåò óñèëåíèå îñíîâàíèé âëàñòè. Административно-силовые основания âëàñòè îáðàçóþò

ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà, îáåñïå÷èâàþùèå æèçíåäåÿòåëüíîñòü ñòðàíû, åå âíóòðåííþþ è âíåøíþþ áåçîïàñíîñòü. Ê íèì îò- íîñÿòñÿ èíñòèòóòû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû áåçîïàñ- íîñòè, ðàçâåäêè è âíóòðåííèõ äåë. Áåç ýòèõ îïîð íèêàêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü íåìûñëèìà. Ñîîòâåòñòâåííî ðåñóð- ñîì âëàñòè âûñòóïàþò ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè òàêîãî ðîäà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, óëó÷øåíèþ èõ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, òåõíè÷åñêîé îñíàùåííîñòè è ò.ï. Êàê àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ðåñóðñ âëàñòè ìîãóò âûñòóïàòü íåçàäåéñòâîâàííûå â äàííûé ìîìåíò ñðåäñòâà ôè- çè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ èëè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïåðåîñíàùåíèþ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ. Культурно-информационные основания âëàñòè âêëþ÷àþò

â ñåáÿ ñîâîêóïíîñòü ó÷ðåæäåíèé, ñîõðàíÿþùèõ è íàêàïëè-

âàþùèõ êóëüòóðíûå öåííîñòè è èíôîðìàöèîííûé ïîòåíöè- àë ñòðàíû. Ê òàêèì ó÷ðåæäåíèÿì ìîæíî îòíåñòè ñèñòåìû ó÷åòà è õðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, ñïåöèàëüíûå öåíòðû ïî ñáîðó è îáðàáîòêå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ñòðàòåãè÷åñêîé èíôîðìàöèè, ìåæäóíàðîäíûå è íàöèîíàëü- íûå êîìïüþòåðíûå ñåòè, ñðåäñòâà êîììóíèêàöèè è èíôîð- ìàöèè. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå èõ äåÿòåëüíîñòè åñòü ïóòü óñè- ëåíèÿ îñíîâàíèé âëàñòè, ïîâûøåíèÿ åå ýôôåêòèâíîñòè. Íåêîòîðûå àâòîðû â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ èëè äî- ïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ âëàñòè íàçûâàþò òàêæå ÿçûê убеж- дения, чувства (îñîáåííî íàöèîíàëüíûå è ðåëèãèîçíûå). Êî- íå÷íî, ÿçûê ìîæåò ñëóæèòü â êà÷åñòâå ðåñóðñà âëàñòè, è ýòà åãî ðîëü âîçðàñòàåò â ïåðåõîäíûå ïåðèîäû èëè â äíè âàæ- íûõ ïîëèòè÷åñêèõ êàìïàíèé.  çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè ñâî- åé ðàöèîíàëüíîñòè è ýìîöèîíàëüíîñòè ÿçûê ìîæåò ñòàòü

ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì âíóøåíèÿ, âûçîâà ñòðàõà èëè èíòå- ðåñà. Ñ ïîìîùüþ ÿçûêà ìîæíî àêòèâèçèðîâàòü òàêèå ÷óâ- ñòâà, êàê íåíàâèñòü, íåãîäîâàíèå, çàâèñòü, âîñòîðã, âûñòóïà- þùèå äîïîëíèòåëüíûìè ôàêòîðàìè âëàñòíîãî âîçäåéñòâèÿ. Ïðèâåäåííûé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé è ðåñóðñîâ âëàñòè íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Âëàñòü ìîæåò èìåòü ïîä ñîáîé ñàìûå ðàçëè÷íûå îñíîâàíèÿ è èñïîëüçîâàòü âñåâîçìîæíûå ñðåäñòâà. Çäåñü óìåñòíî áóäåò çàìåòèòü, ÷òî êàæäûé èñòî÷- íèê è ðåñóðñ âëàñòè èìååò ñâîè óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè è ïðå- äåë ýôôåêòèâíîñòè, ñâîè íàèáîëåå óäîáíûå îáúåêòû è âðå- ìÿ äåéñòâèÿ.

 ïîëèòîëîãè÷åñêîé è îñîáåííî ïðà- âîâåä÷åñêîé ëèòåðàòóðå íàðÿäó ñ ïî-

íÿòèåì «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü» øèðî- êî èñïîëüçóåòñÿ òàêæå ïîíÿòèå «ãîñó- äàðñòâåííàÿ âëàñòü». Íà óðîâíå îáûäåííîãî ñîçíàíèÿ ýòè ïîíÿòèÿ âîñïðèíèìàþòñÿ êàê ñèíîíèìû. Îäíàêî ïîëèòè÷å- ñêàÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòè íå ïîëíîñòüþ òîæäåñòâåííû. Политическая власть èìååò áîëåå ôóíäàìåíòàëüíûé õà- ðàêòåð, îíà ãîðàçäî øèðå ïî ñâîåìó ñîöèàëüíîìó ñîäåðæà- íèþ, ÷åì ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü. Âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå ðå- àëüíîé ñïîñîáíîñòè è âîçìîæíîñòè êëàññà, êîàëèöèè ñîöè- àëüíûõ ñèë èëè ñîîáùåñòâà êàê åäèíîãî öåëîãî ïðîâîäèòü ñâîþ âîëþ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ñîöèàëüíûìè ñóáúåêòàìè, îíà ðåàëèçóåòñÿ ïîñðåäñòâîì âñåé ñîâîêóïíîñòè ñðåäñòâ âëèÿíèÿ è âîçäåéñòâèÿ – ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, èäåîëîãè÷åñêèõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ è äð.  ôîð- ìóëèðîâàíèè è ïðèíÿòèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé ó÷àñòâóþò íå òîëüêî îðãàíû ãîñóäàðñòâà, íî â òîé èëè èíîé ìåðå è äðó- ãèå ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, íàïðèìåð íàñåëåíèå èëè ïî- ëèòè÷åñêèå ïàðòèè. Ðàçóìååòñÿ, ïðè ýòîì èìåííî ãîñóäàðñòâî

Соотношение полити- ческой и государствен- ной власти

ïðèäàåò ïîëèòè÷åñêè âëàñòâóþùåìó ñóáúåêòó ëåãàëüíîñòü ïðèìåíåíèÿ ñðåäñòâ ïðèíóæäåíèÿ, ïîçâîëÿåò ãîñïîäñòâóþ- ùèì ñîöèàëüíûì ñèëàì ïîñðåäñòâîì èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà âûñòóïàòü îò ëèöà âñåãî îáùåñòâà. Государственная власть åñòü ïóñòü ñàìàÿ ìîùíàÿ, íî âñå æå îäíà èç ôîðì ïðîÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Ïîä÷åð- êèâàåì, åñëè ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü êàê îòíîøåíèå ãîñïîäñòâà îäíèõ ñîöèàëüíûõ ñèë è ïîä÷èíåíèÿ èì äðóãèõ ðåàëèçóåòñÿ ñ ïîìîùüþ âñåé ñîâîêóïíîñòè ñðåäñòâ âëèÿíèÿ, òî ãîñóäàð- ñòâåííàÿ âëàñòü ðåàëèçóåòñÿ ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ ìî- íîïîëüíîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâà èçäàâàòü îáÿçàòåëüíûå äëÿ âñå-

ãî íàñåëåíèÿ ðåøåíèÿ (çàêîíû, ïîñòàíîâëåíèÿ, óêàçû è ò.ä.), ñïåöèàëüíîãî àïïàðàòà ïðèíóæäåíèÿ, à òàêæå ñ ïîìîùüþ îñîáîãî ñëîÿ ëèö – ïðîôåññèîíàëüíûõ óïðàâëåíöåâ. Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ ãîñóäàðñòâîì, èñòîðè÷åñêè îíà ïîÿâëÿåòñÿ âìåñòå ñ íèì è

â ñâîåì ñóùåñòâå îíà åñòü âëàñòü ãîñóäàðñòâåííàÿ, ïîñêîëü-

êó èñõîäèò îò ãîñóäàðñòâà è ðåàëèçóåòñÿ ïðè åãî ïðÿìîì èëè êîñâåííîì ó÷àñòèè. Äëèòåëüíîå âðåìÿ ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü ïðàâîìåðíî îòîæäåñòâëÿëàñü ñ ãîñóäàðñòâåííîé. Îä- íàêî óñëîæíåíèå ñòðóêòóðû îáùåñòâà â õîäå åãî èñòîðè÷å- ñêîãî ðàçâèòèÿ ïîâëåêëî çà ñîáîé è óñëîæíåíèå ìåõàíèçìà è ôîðì ïðîÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, åñòü îäíà èç ôîðì ïðîÿâëåíèÿ ïî- ëèòè÷åñêîé âëàñòè, îíà åñòü ãëàâíîå ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ

ãîñïîäñòâà îäíèõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ñèë íàä äðóãèìè, à ñ äðóãîé – îíà ìîæåò âûäåëÿòüñÿ èç äðóãèõ ôîðì ïðîÿâëå- íèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è àíàëèçèðîâàòüñÿ êàê îñîáûé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé ôåíîìåí, êîòîðûé ôóíêöèîíèðóåò ïî ñîáñòâåííûì çàêîíîìåðíîñòÿì.

4.3. Легитимность и эффективность власти

Âûøå ìû óêàçûâàëè íà òàêóþ ñóùå- ñòâåííóþ ÷åðòó ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, êàê ïðèíóæäåíèå, êîòîðîå ïðåäïîëà-

ãàåò íàñèëèå êàê ñðåäñòâî. Íî òîëüêî ëè ïóòåì ïðèíóæäåíèÿ ïðàâÿùàÿ ãðóïïà, ò.å. îáëàäàþùåå âëàñòüþ ìåíüøèíñòâî, äî- áèâàåòñÿ ðåàëèçàöèè ñâîèõ öåëåé â îòíîøåíèÿõ ñ îñòàëüíîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ? Òîëüêî ÷òî ìû óáåäèëèñü, ïðèíóæäåíèå,

â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì íàñèëèÿ, íå ÿâëÿåòñÿ åäèí-

ñòâåííûì ñðåäñòâîì âëàñòè. Ïðàâÿùàÿ ãðóïïà (ýëèòà) âû- íóæäåíà ïðèáåãàòü ê ôèçè÷åñêîìó íàñèëèþ ëèøü â èñêëþ- ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, êàê ïðàâèëî, â êðèçèñíûå ìîìåíòû, êîã- äà èñ÷åðïàíû âñå äðóãèå ñðåäñòâà âëèÿíèÿ íà ïîäâëàñòíûõ.  îáû÷íûõ óñëîâèÿõ âîëÿ ïðàâÿùåé ãðóïïû ðåàëèçóåòñÿ èíûìè ìåòîäàìè. Ñ ýòîé öåëüþ èñïîëüçóþòñÿ, íàïðèìåð, àâ- òîðèòåò, èíòåðåñ, îáû÷àé, áåçðàçëè÷èå, ñòðàõ, èíûå ÷óâñòâà, ïðèâû÷êà ëþäåé ïîä÷èíÿòüñÿ èëè óáåæäåíèå, ÷òî âëàñòâóþ- ùàÿ ãðóïïà âûðàæàåò èíòåðåñû ìàññ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêîå ãîñïîäñòâî ïðåäïîëàãàåò íå òîëüêî принуждение ñî ñòîðîíû ïðàâÿùåãî ìåíüøèíñòâà, íî è согласие áîëüøèíñòâà подчиняться âîëå ìåíüøèíñòâà.

Понятие легитимности власти

Èíûìè ñëîâàìè, ïðèíóæäåíèå è äîáðîâîëüíîå ïîä÷èíåíèå ÿâëÿþòñÿ âçàèìîäîïîëíÿþùèìè ñòîðîíàìè ïîëèòèêî-âëàñò- íûõ îòíîøåíèé.  îáû÷íîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè íå òîëüêî ïðàâÿùàÿ ãðóïïà (ýëèòà) íàâÿçûâàåò ñâîþ âîëþ íàñåëåíèþ, íî è íàñåëåíèå â îñíîâíîé ñâîåé ìàññå ïðèíèìàåò ýòó âîëþ êàê íîðìó, ñîçíàâàÿ åå çíà÷åíèå äëÿ îáùåñòâà â öåëîì. Îä- íàêî òàêèå îòíîøåíèÿ ìåæäó óïðàâëÿþùèìè è óïðàâëÿåìû- ìè èìåþò ìåñòî íå âñåãäà. Íàâÿçûâàíèå ïðàâÿùåé ãðóïïè- ðîâêîé ñâîåé âîëè ìîæåò íàòàëêèâàòüñÿ è íà óïîðíîå ñîïðî- òèâëåíèå ïîäâëàñòíûõ.  ïîëèòîëîãèè è ïðàâîâîé íàóêå òà âëàñòü, êîòîðàÿ ïðè- íèìàåòñÿ ìàññàìè êàê ïðàâîìåðíàÿ è îïèðàåòñÿ íà èõ äîáðî- âîëüíîå ñîãëàñèå ïîä÷èíÿòüñÿ åå âåëåíèÿì, à íå íàâÿçûâàåò- ñÿ èì ñèëîé, íàçûâàåòñÿ легитимной властью (îò ëàò. legi- timus – çàêîííûé). Èëè, èíûìè ñëîâàìè, ëåãèòèìíîé ÿâëÿåò- ñÿ ïðàâÿùàÿ ãðóïïà, ïðàâî êîòîðîé íà âëàñòü ïðèçíàíî è ïîäòâåðæäåíî â êàêîé-ëèáî ôîðìå øèðîêèì íàðîäíûì ñî- ãëàñèåì. Ëåãèòèìíàÿ âëàñòü âîñïðèíèìàåòñÿ íàñåëåíèåì êàê ïðàâîìåðíàÿ è ñïðàâåäëèâàÿ, à íå íàâÿçàííàÿ èì. Ñëåäîâà- òåëüíî, ëåãèòèìíàÿ âëàñòü îñíîâûâàåòñÿ íà âçàèìíîì ñîãëà- ñèè óïðàâëÿþùèõ è óïðàâëÿåìûõ. Òå, êòî êîìàíäóåò, çíàþò, ÷òî îíè äåëàþò ýòî íà çàêîííîì îñíîâàíèè, à òå, êòî ïîä÷è- íÿåòñÿ, ðàññìàòðèâàþò èõ ïðèòÿçàíèÿ êàê ïðàâîìåðíûå. È íàïðîòèâ, åñëè ïðàâÿùàÿ ãðóïïà íå ïîëüçóåòñÿ îáùå- ñòâåííûì äîâåðèåì è âûíóæäåíà ïîñòîÿííî ïðèáåãàòü ê ñðåäñòâàì ïðèíóæäåíèÿ, òî âëàñòü òàêîé ãðóïïû ïðèíÿòî ñ÷èòàòü нелегитимной. Âîïðîñ î ëåãèòèìíîñòè èëè íåëåãèòèìíîñòè òîé èëè èíîé âëàñòè è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâÿùåé ãðóïïû íå òàê ïðîñò, êàê ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñ ïåðâîãî ïîäõîäà ê äàííîé ïðîáëåìå. Ñëîæíîñòü ñîñòîèò â âûðàáîòêå «ôîðìóëû» ëåãèòèìíîñòè, ñîáëþäåíèå êîòîðîé âåäåò ê ïîÿâëåíèþ ïðàâà äàííîé ãðóï- ïû ëþäåé íà âëàñòü.  ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ïðèíÿòî âûäåëÿòü èñòî÷íèêè è îñíîâàíèÿ ëåãèòèìíîñòè, áëàãîäàðÿ êîòîðûì äàííàÿ âëàñòü, èëè âëàñòâóþùàÿ ãðóïïà, ïðèîáðåòàåò ïðàâîìåðíûé õàðàêòåð. Источники легитимности – ýòî òå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷å- ñêèå ñèëû, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å óçàêîíèâàþò è ïðèçíàþò äàííóþ âëàñòü è âëàñòâóþùåå ïîëîæåíèå îïðåäåëåííîé ãðóïïû ëþäåé.  êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ïðèíÿòî ðàññìàòðèâàòü òðè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ñóáúåê- òà: íàñåëåíèå, ïðàâèòåëüñòâî è âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ñèëû. Êîãäà èñòî÷íèêîì ëåãèòèìíîñòè ÿâëÿþòñÿ широкие слои на-

селения, âëàñòü ïðèîáðåòàåò ñòàáèëüíûé è óñòîé÷èâûé õà- ðàêòåð. Èñòî÷íèêîì ëåãèòèìíîñòè âëàñòè âûñòóïàþò òàêæå государственные институты (ïðàâèòåëüñòâî), êîòîðûå ïî- áóæäàþò íàñåëåíèå âîñïðîèçâîäèòü â ñâîåì ñîçíàíèè ïîëî- æèòåëüíûå îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ïðàâÿùåé ãðóïïû. Èñòî÷- íèêàìè ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ìîãóò âûñòóïàòü è внешние по- литические силы – äðóãèå ãîñóäàðñòâà, ìåæäóíàðîäíûå îðãà- íèçàöèè èëè äàæå îòäåëüíûå àâòîðèòåòíûå ïîëèòèêè èëè îáùåñòâåííûå äåÿòåëè. Îíè òàêæå ïðèçíàþò è ïîääåðæèâà- þò âëàñòü îäíèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë âíóòðè òîé èëè èíîé ñòðàíû è ïðîòèâîäåéñòâóþò äðóãèì ñóáúåêòàì ïðèõîäó ê âëàñòè èëè åå îñóùåñòâëåíèþ. Ïðèçíàíèå âíîâü îáðàçîâàâ- øèõñÿ ãîñóäàðñòâ ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà íûíå ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì óñëîâèåì ëåãèòèìíîñòè è ñàìî- ãî ãîñóäàðñòâà, è âîçãëàâèâøåé åãî ãðóïïû ëþäåé. Основания легитимности ñîñòàâëÿþò óáåäèòåëüíûå äëÿ íàñåëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâà íàëè÷èÿ ó ïðàâÿùåé ãðóïïû ïðàâà íà âëàñòü è, ñîîòâåòñòâåííî, îáÿçàííîñòè è ñîãëàñèÿ ìàññ ïîä- ÷èíÿòüñÿ âåëåíèÿì äàííîé ãðóïïû.  ñóùíîñòè, îñíîâàíèÿ ëåãèòèìíîñòè âëàñòè – ýòî òå ñîöèàëüíî çíà÷èìûå ôàêòîðû è îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûìè îáîñíîâûâàåòñÿ ïðàâî äàííîé ãðóï- ïû ëèö íà âëàñòü â ïîëèòè÷åñêîì îáùåñòâå.  êîíå÷íîì ñ÷åòå òàêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè îïðàâäûâàåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî ìåíü- øèíñòâî господствует, ò.å. óïðàâëÿåò ïîñðåäñòâîì èñõîäÿùèõ îò íåãî ïðèêàçîâ, à áîëüøèíñòâî äîáðîâîëüíî подчиняется, ò.å. ïðèåìëåò ýòî ãîñïîäñòâî êàê ïðàâîìåðíîå. Ëåãèòèìíîñòü âëàñòè, ò.å. ïðèçíàíèå åå ïðàâîìåðíîñòè ñî ñòîðîíû ïîäâëàñòíûõ, èìååò ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ýôôåêòèâíîñòè âëàñòíîãî âîçäåéñòâèÿ. Êàê îòìå÷àåò Ë.Ñ. Ñàíèñòåáàí, àâòîð îäíîãî èç çàïàäíûõ ó÷åáíèêîâ ïî ïîëèòîëîãèè, äåéñòâóþùèå îñíîâàíèÿ ëåãè- òèìíîñòè óñòàíàâëèâàþò íåîáõîäèìûé ìèíèìóì äîâåðèÿ ìåæäó ïðàâÿùåé ýëèòîé è òåìè, êòî â íåå íå âõîäèò. Òå, êòî âëàñòâóþò, â ïîäîáíîì ñëó÷àå ÷óâñòâóþò, ÷òî îíè äåëàþò ýòî íà çàêîííîì îñíîâàíèè, à òå, êòî ïîä÷èíÿåòñÿ, ðàññìàòðèâà- þò èõ ïðåòåíçèþ íà ãîñïîäñòâî êàê ïðàâîìåðíóþ. Êîíå÷íî, ïðàâÿùèå ãðóïïû ïîíèìàþò, ÷òî äàæå ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü, èìåþùàÿ ñàìûå ïðî÷íûå îñíîâàíèÿ ñâîåé ëåãèòèìíîñòè, ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîæåò áûòü ñâåðãíóòà.  ýòîì ñìûñëå âëàñòü ëþáîé ãðóïïû (ýëèòû) ÿâëÿåòñÿ â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ìåðå õðóïêîé. Èñòîðèÿ äàåò ìíîæåñòâî ïðèìå- ðîâ, êîãäà, êàçàëîñü áû, ïðî÷íûå âëàñòâóþùèå ãðóïïû áûëè ñâåðãíóòû â îòíîñèòåëüíî êîðîòêèå ñðîêè [70. Ñ. 40].

Ïîíÿòèå ëåãèòèìíîñòè èñïîëüçóåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî êàê ê âëàñòè â öåëîì, åå èíñòèòóòàì, ó÷ðåæäåíèÿì è íîðìàì, òàê è ê îñóùåñòâëÿþùèì åå ëèöàì. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ëåãèòèì- íîñòü îçíà÷àåò âåðó, èëè óáåæäåíèå, ïîäâëàñòíûõ â ïðàâå òîãî èëè èíîãî ñîöèàëüíîãî ñóáúåêòà – ëèöà, ãðóïïû ëèö èëè ïîëèòè÷åñêîãî èíñòèòóòà – íà âëàñòâîâàíèå.

Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ â ðàç-

ëè÷íûõ ñòðàíàõ è íà ðàçëè÷íûõ èñòî- ðè÷åñêèõ ýòàïàõ, ñóùåñòâóþò âåñüìà ðàçíîîáðàçíûå îñíîâà- íèÿ ëåãèòèìíîñòè âëàñòè. Ïîýòîìó â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå âëàñòü ïðèíÿòî êëàññèôèöèðîâàòü ïî îïðåäåëåííûì òèïàì åå ëåãèòèìíîñòè. Êëàññè÷åñêàÿ òèïîëîãèÿ ëåãèòèìíîñòè âëàñòè, è ïîíûíå íå óòðàòèâøàÿ ñâîåãî ïîçíàâàòåëüíîãî çíà÷åíèÿ, ïðåäëîæåíà Ìàêñîì Âåáåðîì. Âñå ðàçíîîáðàçíûå îñíîâàíèÿ ëåãèòèìíî- ñòè âëàñòè îí ñâîäèò ê òðåì: òðàäèöèè, õàðèçìå è ëåãàëüíîñòè [13. Ñ. 646–647]. Ñîîòâåòñòâåííî îí âûäåëÿåò òðè òèïà ëåãè-

òèìíîñòè âëàñòè, à çíà÷èò, è òðè òèïà ãîñïîäñòâà: îíî ìîæåò áûòü òðàäèöèîííûì, õàðèçìàòè÷åñêèì èëè ëåãàëüíûì. Êàêèå æå îñîáåííîñòè õàðàêòåðíû äëÿ êàæäîãî èç ýòèõ òèïîâ ëåãè- òèìíîñòè âëàñòè è, ñîîòâåòñòâåííî, òèïîâ ãîñïîäñòâà? Традиционное господство îïðàâäûâàåòñÿ îáû÷àåì, íîðìû êîòîðîãî âûñòóïàþò â êà÷åñòâå îñíîâû îòíîøåíèé ãîñïîä- ñòâà è ïîä÷èíåíèÿ. Ýòè îñâÿùåííûå îáû÷àåì íîðìû óêàçû- âàþò íà òî, êòî èìååò ïðàâî íà âëàñòü, à êòî îáÿçàí ïîä÷è- íÿòüñÿ. Ïðè òðàäèöèîííîì òèïå ëåãèòèìíîñòè íà âîïðîñ î òîì, ïî÷åìó âëàñòü ïðèíàäëåæèò äàííîé ãðóïïå ëèö, ñëåäóåò îòâåò, ÷òî òàê áûëî âñåãäà. Õàðàêòåðíîé ôèãóðîé òðàäèöè- îííîãî ãîñïîäñòâà âûñòóïàåò íàñëåäñòâåííûé ìîíàðõ, à òè- ïè÷íîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ – ìîíàðõèÿ. Ìîíàðõó ïîä÷èíÿ- þòñÿ êàê îáëàäàòåëþ âëàñòè ïî ïðàâó íàñëåäîâàíèÿ, à òàêæå êàê ëèöó, êîòîðîå îëèöåòâîðÿåò âåðíîñòü òðàäèöèÿì. Ïðè- ÷åì òðàäèöèîííûå íîðìû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè èìåþò îáÿ- çûâàþùóþ ñèëó êàê ïî îòíîøåíèþ ê ÷ëåíàì âëàñòâóþùåé ãðóïïû, òàê è ïî îòíîøåíèþ êî âñåìó íàñåëåíèþ. Íàðóøå- íèå òðàäèöèè òåìè, êòî ãîñïîäñòâóåò, ÷ðåâàòî ïîòåðåé äîâå- ðèÿ ê íèì ñî ñòîðîíû ìàññ è âåäåò ê óòðàòå ïðàâà íà âëàñòü. Харизматическое господство îñíîâûâàåòñÿ íà àâòîðèòåòå ëè÷íîñòè ëèäåðà, êîòîðîìó ïðèïèñûâàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûå ÷åðòû. Ê õàðèçìàòè÷åñêèì êà÷åñòâàì Âåáåð îòíîñèò ìàãè÷å- ñêèå ñïîñîáíîñòè, ïðîðî÷åñêèé äàð, âûäàþùóþñÿ ñèëó äóõà

Типы власти по Веберу

легитимности

è ñëîâà. Âëàñòü õàðèçìàòè÷åñêîãî ëèäåðà îïðàâäûâàåòñÿ ïðå- êëîíåíèåì ïåðåä íèì áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ, êîòîðûì îí âîñïðèíèìàåòñÿ â êà÷åñòâå âîæäÿ. Òèïè÷íîé â ýòîì ïëàíå ôèãóðîé ÿâëÿåòñÿ ïîëüçóþùèéñÿ èñêëþ÷èòåëüíûìè ïîëíî- ìî÷èÿìè äèêòàòîð, ê êîòîðîìó ïîäâëàñòíûå èñïûòûâàþò íà ñåáå ïðèòÿæåíèå êàêîé-òî íåïðåîäîëèìîé ñèëû. Ìåæäó ëè- äåðîì è ìàññàìè óñòàíàâëèâàþòñÿ èíòåíñèâíûå ýìîöèîíàëü- íûå ñâÿçè. Ñëîâà è äåëà òàêîãî ëèäåðà îêðóæåíû îðåîëîì íåïîãðåøèìîñòè.  ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îí ìî- æåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íå ñóùåñòâóþùèìè îáû÷àÿìè èëè äåéñòâóþùèìè þðèäè÷åñêèìè íîðìàìè, à ñîáñòâåííûì âäî- õíîâåíèåì. Õàðèçìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç ãëàâíûõ ôîðì óçàêîíèâàíèÿ èçìåíåíèé â îáùåñòâå, îñîáåííî ðåâî- ëþöèîííûõ. Õàðèçìàòè÷åñêàÿ âëàñòü, ñîñðåäîòî÷åííàÿ â ðó- êàõ ïîïóëÿðíîé ëè÷íîñòè, ñòàíîâèòñÿ îïðàâäàíèåì ðàçðóøå- íèÿ îáùåñòâåííûõ óñòîåâ. Îäíàêî íåóäà÷è õàðèçìàòè÷åñêî- ãî ëèäåðà ìîãóò ïðèâåñòè ê áûñòðîé ïîòåðå åãî ïîïóëÿðíî- ñòè ñðåäè ìàññ è, ñëåäîâàòåëüíî, ê óòðàòå èì ëåãèòèìíîñòè ñâîåé âëàñòè. Èìåííî ïîýòîìó õàðèçìàòè÷åñêèé âîæäü äîë- æåí ïîñòîÿííî çàáîòèòüñÿ î ñîõðàíåíèè ñâîåé õàðèçìû è áåñïðåñòàííî äîêàçûâàòü åå ïðèñóòñòâèå. Ê òîìó æå ïðè õà- ðèçìàòè÷åñêîé âëàñòè âñåãäà îñòðî ñòîèò ïðîáëåìà åå íàñëå- äîâàíèÿ. Легальное господство, èëè рациональный тип легитимно- сти âëàñòè, îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèçíàíèè äîáðîâîëüíî óñòà- íîâëåííûõ þðèäè÷åñêèõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ óïðàâëåíèÿ è ïîä÷èíåíèÿ. Ïðè òàêîé ôîðìå ãîñïîäñòâà, ïîä- ÷åðêèâàåò Âåáåð, ïîä÷èíÿþòñÿ íå ëè÷íîñòè, à óñòàíîâëåí- íûì çàêîíàì: èì ñëåäóþò íå òîëüêî óïðàâëÿåìûå, íî è óïðàâëÿþùèå (÷èíîâíèêè). Íàèáîëåå ðàçâèòîé ôîðìîé ýòî- ãî òèïà ëåãèòèìíîñòè ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííîå ãîñóäàð- ñòâî. Êîíñòèòóöèÿ îïðåäåëÿåò îñíîâíûå íîðìû, êîòîðûìè ÷åòêî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ, ôóíêöèî- íèðîâàíèÿ è ñìåíû ïðàâÿùèõ ãðóïï.  ñîâðåìåííûõ êîíñòè- òóöèîííûõ ãîñóäàðñòâàõ ëåãèòèìíîñòü âëàñòåé ñâÿçàíà ñ èõ èçáðàíèåì â õîäå êîíêóðåíòíûõ âûáîðîâ è ñ ñîáëþäåíèåì èìè ïðàâîâûõ íîðì.  òî æå âðåìÿ ýòè íîðìû îòêðûòû èç- ìåíåíèÿì, íî ïî óñòàíîâëåííûì çàêîíîì ïðîöåäóðàì. Òàêèì îáðàçîì, â ñèñòåìàõ ïîäîáíîãî òèïà âëàñòü ëåãèòèìèðóåòñÿ, îïðàâäûâàåòñÿ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ðàçóìååòñÿ, ðàññìîòðåííûå òèïû ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ÿâëÿþòñÿ èäåàëüíûìè, íå ñóùåñòâóþùèìè â «÷èñòîì âèäå».  êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ êàæäîé ñòðàíû ýòè òðè òèïà ïåðå-

ïëåòàþòñÿ ïðè ïðåîáëàäàíèè îäíîãî èç íèõ. Ýòî è ïîçâîëÿåò õàðàêòåðèçîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü â òîé èëè èíîé ñòðàíå ñ òî÷êè çðåíèÿ îñíîâàíèé åå ëåãèòèìíîñòè êàê òðàäèöèîí- íóþ, ëåãàëüíóþ èëè õàðèçìàòè÷åñêóþ. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ðàçëè÷íûõ îáùåñòâ ïîêàçûâàåò, ÷òî ëåãèòèìíîñòü âëàñòè íåçàâèñèìî îò åå òèïà ïðîñòèðàåò- ñÿ îò ÷ðåçâû÷àéíî øèðîêîãî îäîáðåíèÿ äî ïîëíîãî îòðèöà- íèÿ.  êàæäîé ñòðàíå ðàçëè÷íûå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ íå â îäèíàêîâîé ìåðå ïðèçíàþò àâòîðèòåò ñóùåñòâóþùåé âëàñòè. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ëåãèòèìíîñòü íèêîãäà íå äîñòèãàåò åäè- íîäóøíîãî ïðèçíàíèÿ.  òî æå âðåìÿ èññëåäîâàòåëè ñõîäÿò- ñÿ è íà òîì, ÷òî î÷åíü íåìíîãèå ïðàâÿùèå ãðóïïû ÿâëÿþòñÿ ïîëíîñòüþ íåëåãèòèìíûìè, ò.å. îñóùåñòâëÿþò ñâîþ âëàñòü èñêëþ÷èòåëüíî íàñèëüñòâåííûìè ìåòîäàìè. Уровень легитимности власти, ò.å. ìåðó åå ïîääåðæêè íà- ñåëåíèåì, äîñòàòî÷íî òðóäíî óñòàíîâèòü, îäíàêî ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ïîêàçàòåëè, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâà- íû ñ ýòîé öåëüþ. Ñðåäè òàêîâûõ àíàëèòèêè ïðåæäå âñåãî íà- çûâàþò: ñòåïåíü ïðèíóæäåíèÿ, íåîáõîäèìóþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ òîé èëè èíîé ïîëèòèêè â îáùåñòâå; êîëè÷åñòâåííûé è êà÷å- ñòâåííûé àíàëèç ïîïûòîê ñâåðæåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà èëè ëè- äåðà; ñèëà ïðîÿâëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî íåïîâèíîâåíèÿ (áóíòîâ, âîññòàíèé è ò.ä.). Îá óðîâíå ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ìîæíî ñó- äèòü ïî ðåçóëüòàòàì âûáîðîâ, ìàññîâûì äåìîíñòðàöèÿì, âíå- çàïíûì ïðîÿâëåíèÿì ïîääåðæêè èëè, íàïðîòèâ, îïïîçèöèè ñóùåñòâóþùåìó ïðàâèòåëüñòâó. Óðîâåíü ëåãèòèìíîñòè âëà- ñòè âûñîê, êîãäà ãðàæäàíå â ìàññå ñâîåé ñ÷èòàþò ñåáÿ îáÿ- çàííûìè äîáðîâîëüíî ïîä÷èíÿòüñÿ åå çàêîíàì. Êîãäà æå îíè íå âèäÿò îñíîâàíèé äëÿ ñëåäîâàíèÿ çàêîíàì èëè æå ñîáëþ- äàþò èõ òîëüêî èç ñòðàõà, óðîâåíü ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ïà- äàåò. Îòñóòñòâèå ïðèíóæäåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàð- ñòâåííîé ïîëèòèêè òàêæå óêàçûâàåò íà ñòåïåíü ëåãèòèìíî- ñòè ïðàâëåíèÿ.

Взаимозависимость ле- гитимности и эффек-

тивности власти

Ìåæäó ëåãèòèìíîñòüþ âëàñòè è åå ýô- ôåêòèâíîñòüþ ñóùåñòâóåò ïðÿìàÿ è

îáðàòíàÿ çàâèñèìîñòü. Î÷åâèäíî, ÷òî âëàñòü ìîæåò õàðàêòåðèçîâàòüñÿ òîé èëè èíîé ñïîñîáíîñòüþ âûïîëíÿòü ñâîå îáùåñòâåííîå ïðåä- íàçíà÷åíèå. Эффективной властью ñ÷èòàåòñÿ òàêàÿ âëàñòü, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò ãàðàíòèðîâàííîå ïðîâåäåíèå â æèçíü ïðèíÿòûõ ðåøåíèé ñ íàèìåíüøèìè çàòðàòàìè è èçäåðæêàìè â ìàêñèìàëüíî êîðîòêèå ñðîêè. Ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè âëà-

ñòè îáû÷íî âûðàæàåòñÿ ñ ïîìîùüþ ïðèëàãàòåëüíûõ «âûñî- êàÿ», «ïîëîæèòåëüíàÿ», «íèçêàÿ», «îòðèöàòåëüíàÿ» ëèáî ïðî- ñòî îöåíèâàåòñÿ êàê ýôôåêòèâíàÿ. Ïðè ýòîì êðèòåðèÿìè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ðàöèîíàëüíîñòü ðåøåíèé è äåéñòâèé ñóáúåê- òà âëàñòè, ÷åòêîå îáåñïå÷åíèå ó÷åòà è àíàëèçà âûïîëíåíèÿ âëàñòíûõ âåëåíèé, íàëè÷èå äåéñòâåííîé ñèñòåìû ñàíêöèé, ïðèìåíÿåìûõ ê ïîäâëàñòíîìó îáúåêòó â ñëó÷àå íåâûïîëíå- íèÿ èì ïðåäúÿâëÿåìûõ òðåáîâàíèé. Åñëè ðå÷ü èäåò î ãîñó- äàðñòâåííîé âëàñòè, òî âàæíåéøèìè ïîêàçàòåëÿìè åå ýô- ôåêòèâíîñòè ÿâëÿþòñÿ ðîñò îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïîâûøåíèå óðîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè ãðàæäàí, îáùåñòâåííàÿ ñòàáèëüíîñòü è áåçîïàñíîñòü è äð. ×åì áîëåå ýôôåêòèâíî âëàñòü âûïîëíÿåò ñâîè ôóíêöèè, òåì âûøå åå àâòîðèòåò ñðå- äè ïîäâëàñòíûõ è åå ïîääåðæêà ñ èõ ñòîðîíû. È, íàîáîðîò, ñíèæåíèå ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè âëàñòè âëå÷åò çà ñî- áîé ñíèæåíèå åå ëåãèòèìíîñòè.  ñâîþ î÷åðåäü, âûñîêàÿ è óñòîé÷èâàÿ ëåãèòèìíîñòü âëàñòè ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ åå ýôôåêòèâíîñòè. Î÷åâèäíî, ÷òî ëåãèòèìíîñòü âëàñòè ìîæåò áûòü êàê îá- ðåòåíà, òàê è óòðà÷åíà. Îíà ìîæåò ïîÿâèòüñÿ êàê ðåçóëüòàò òåõ èëè èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ è íà ðàçíûå ñðîêè, à åå ïîòåðÿ òàêæå ìîæåò áûòü âûçâàíà ðàçëè÷íûìè ôàêòîðàìè.  èõ ÷èñëå – ñíèæåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé îáùåñòâà è, ñîîòâåòñòâåííî, æèçíåííîãî óðîâíÿ íàñåëåíèÿ, íåóäîâëåòâî- ðåííîñòü ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí ðàñïðåäåëåíèåì èìå- þùèõñÿ áëàã, ïîñòîÿííûå ïðîâàëû âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà èëè åãî ïîðàæåíèå â âîåííûõ äåé- ñòâèÿõ. Ñëåäñòâèåì ýòîãî ìîæåò ñòàòü íåñîîòâåòñòâèå ìåæäó âîçìîæíîñòÿìè âëàñòè è íàðàñòàþùèìè òðåáîâàíèÿìè è îæèäàíèÿìè ñî ñòîðîíû ïîäâëàñòíûõ. Ïàäåíèå ðåàëüíîé ïîääåðæêè âëàñòè äî òàêîé ñòåïåíè, êîãäà ïðàâÿùåé ãðóïïå ñòàíîâèòñÿ êðàéíå ñëîæíî èëè âîîáùå íåâîçìîæíî îáåñïå- ÷èâàòü îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü, ïðèíÿòî íàçûâàòü кризисом легитимности. Íåóäèâèòåëüíî ïîýòîìó, ÷òî âî âñå âðåìåíà ïðåäìåòîì ïîñòîÿííîé îçàáî÷åííîñòè ïðàâÿùèõ ãðóïï ÿâëÿåòñÿ леги- тимация ñâîåé âëàñòè è ïîëèòèêè, ò.å. îáåñïå÷åíèå èõ ïðè- çíàíèÿ è îäîáðåíèÿ ñî ñòîðîíû ïîäâëàñòíûõ. Êàê áóäåò ïî- êàçàíî äàëåå, âàæíåéøåå ñðåäñòâî ëåãèòèìàöèè âëàñòè è ïî- ëèòèêè â ñîâðåìåííîì äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå – âûáîðû. ×òîáû äîáèòüñÿ óñèëåíèÿ ñâîåé ïîääåðæêè ìàññàìè, ñóùå- ñòâóþùèå âëàñòè ñòðåìÿòñÿ ïîâñåäíåâíî âîçäåéñòâîâàòü íà ñîçíàíèå ëþäåé âñåìè ñðåäñòâàìè – èäåîëîãè÷åñêèìè, íàó÷-

íûìè, ïðàâîâûìè, ýòè÷åñêèìè, ýìîöèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷å- ñêèìè. Îäíîâðåìåííî âëàñòè ðåøèòåëüíî ïðîòèâîäåéñòâóþò òåì, êòî ñòàâèò ïðàâîìåðíîñòü èõ ïðàâëåíèÿ ïîä ñîìíåíèå, ïûòàåòñÿ äåëåãèòèìèðîâàòü èõ âëàñòü. Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ â òåîðèè ïîëèòèêè è ïðàêòè÷åñêîé îð- ãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ïðèâåäåííûå çäåñü ïîëîæå- íèÿ íå èñ÷åðïûâàþò âñå åå îñíîâíîå ñîäåðæàíèå. Ê áîëåå óãëóáëåííîìó àíàëèçó ëåãèòèìíîñòè âëàñòè ìû îáðàòèìñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè òåì «Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà îáùåñòâà», «Ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî» è äð.

Глава 5. ДЕМОКРАТИЯ КАК ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

5.1. Понятие, теории, принципы и институты демократии

Ìû óæå ââåëè â îáîðîò ïîíÿòèå ïîëè-

òè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà. Çäåñü ðàñ- ñìîòðèì åå äåìîêðàòè÷åñêèå îñíîâû, èëè äåìîêðàòèþ êàê ôîðìó îðãàíèçàöèè âëàñòè è, â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå, ôîð- ìó ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Óÿñíåíèå ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «äå- ìîêðàòèÿ» íåîáõîäèìî äëÿ èçëîæåíèÿ ïðàêòè÷åñêè êàæäîé ïîñëåäóþùåé òåìû êóðñà. Êðîìå òîãî, äåìîêðàòèçàöèÿ ïî- ëèòè÷åñêîé æèçíè íûíå ÿâëÿåòñÿ åäâà ëè íå óíèâåðñàëüíûì òðåáîâàíèåì âñåõ ñóáúåêòîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïîëèòèêè. Ïîýòîìó äàííûé âîïðîñ öåëåñîîáðàç- íî ðàññìîòðåòü â íà÷àëå êóðñà â êîíòåêñòå òåìû «Ïîëèòè÷å- ñêàÿ âëàñòü».

Ïîíÿòèå äåìîêðàòèè, êàê è ñàìè äåìîêðàòè÷åñêèå ôîðìû îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, ôîðìèðîâàëîñü íà ïðîòÿ- æåíèè ìíîãèõ ñòîëåòèé. Ïåðâûå ôîðìû äåìîêðàòèè ïîÿâè- ëèñü îäíîâðåìåííî ñ âîçíèêíîâåíèåì ãîñóäàðñòâà. Êëàññè- ÷åñêèì îáðàçöîì àíòè÷íîé äåìîêðàòèè ñ÷èòàåòñÿ äðåâíåãðå- ÷åñêèé ãîðîä-ãîñóäàðñòâî Àôèíû, ãäå êëþ÷åâûå âîïðîñû ãî- ñóäàðñòâåííîé æèçíè ðåøàëèñü ãîëîñîâàíèåì íà íàðîäíûõ ñîáðàíèÿõ, à ðàâíîïðàâíûå ñâîáîäíûå ãðàæäàíå ïðèâëåêà- ëèñü íå òîëüêî äëÿ âûïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ ôóíêöèé, íî òàêæå è äëÿ ðåøåíèÿ ñóäåáíûõ, äèïëîìàòè÷åñêèõ, âîåí- íûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ çàäà÷. Ïðÿìîé íàñëåäíèöåé ýòîãî

Понятие демократии

îïûòà ñòàëà Ðèìñêàÿ ðåñïóáëèêà. Ïðè÷åì ðèìëÿíå íå ïðîñòî ïåðåíÿëè ó ãðåêîâ ìåõàíèçì äåìîêðàòèè, íî ïîäâåëè ïîä íåãî øèðîêóþ ïðàâîâóþ îñíîâó. Ñëåäóþùåé âåõîé â ñòàíîâëåíèè äåìîêðàòè÷åñêèõ ôîðì ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ÿâèëèñü èíñòè- òóòû ñîñëîâíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ñðåäíèå âåêà. Ñ Íîâûì âðåìåíåì ñâÿçàíî ïîÿâëåíèå ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ïîëèòè- ÷åñêîé æèçíè, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò îñíîâó ôîðì äåìîêðàòèè, ñóùåñòâóþùèõ íûíå â áîëüøèíñòâå çàïàäíûõ ñòðàí. Íàäî çàìåòèòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíûå óñïåõè â ðàç- âèòèè äåìîêðàòèè, âñå æå ïðàêòè÷åñêè âñþäó ñóùåñòâóåò íå- óäîâëåòâîðåííîñòü åå ñîñòîÿíèåì. ×òîáû óáåäèòüñÿ â ýòîì, äîñòàòî÷íî ïîçíàêîìèòüñÿ ñ êíèãîé âèäíîãî àìåðèêàíñêîãî ïîëèòîëîãà Ìàéêëà Ïàðåíòè «Äåìîêðàòèÿ äëÿ íåìíîãèõ» [59], óæå â ñàìîì íàçâàíèè êîòîðîé ñîäåðæèòñÿ îáùàÿ îöåí- êà õàðàêòåðà ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, òàêîé, êàçàëîñü áû, èìåþ- ùåé ðàçâèòûå äåìîêðàòè÷åñêèå òðàäèöèè ñòðàíû, êàê ÑØÀ. Îêàçûâàåòñÿ, íåò ñòàäèè â ðàçâèòèè äåìîêðàòèè, êîòîðàÿ óäîâëåòâîðÿëà áû âñåõ. Îäíàêî ýòî âîâñå íå îçíà÷àåò îòðèöà- íèÿ öåííîñòè äåìîêðàòèè êàê ôîðìû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè.  ýòîé ñâÿçè ÷àñòî âñïîìèíàþò ñëîâà Óèíñòîíà ×åð÷èëëÿ î òîì, ÷òî ó äåìîêðàòèè ìíîãî íåäîñòàòêîâ, íî ó íåå åñòü è îäíî äîñòîèíñòâî, ñîñòîÿùåå â òîì, ÷òî äî ñèõ ïîð íèêòî íå èçî- áðåë áîëåå ëó÷øåé ôîðìû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. ×òî æå ïîíèìàåòñÿ ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêîé ïîä äåìîêðàòèåé? Ñàì òåðìèí «äåìîêðàòèÿ» ïîÿâèëñÿ â Äðåâíåé Ãðåöèè. Îí ñîñòàâëåí èç äâóõ ãðå÷åñêèõ ñëîâ: demos – íàðîä è kratos – âëàñòü, ïðàâëåíèå, ÷òî áóêâàëüíî îçíà÷àåò «власть народа» èëè «правление народа». Èìåííî ïðÿìàÿ âëàñòü íà- ðîäà ïî îáðàçöó äðåâíåàôèíñêîãî ïîëèñà, êàê ïðàâèëî, è ïî- íèìàëàñü ïîä äåìîêðàòèåé ïî÷òè äî êîíöà XVIII ñò. Îäíàêî ýòà ôîðìà äåìîêðàòèè íå âñòðå÷àëàñü áîëüøå íèãäå è, êàê ñ÷èòàåò áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé, îíà ïðèìåíèìà ðàçâå ÷òî äëÿ êðîõîòíûõ ãîñóäàðñòâ. Ñ ïîÿâëåíèåì ðåñïóáëèê íà áîëüøèõ òåððèòîðèÿõ, ïðåäñòàâëåíèå î äåìîêðàòèè ñòàëî óòî÷íÿòüñÿ. Ýòî îòíîñèòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê ìåõàíèçìó îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè íàðîäà; ÷òî æå êàñàåòñÿ èäåàëîâ, èëè ïðèíöèïîâ, äåìîêðàòèè, òî îíè îñòàëèñü ôàêòè÷åñêè òàêèìè æå, êàê è â IV â. äî í.ý. Ñëåäîâàòåëüíî, ýòîò òåðìèí ñåãîäíÿ èìååò íåñêîëüêî èíîå ñîäåðæàíèå, ÷åì åãî ýòèìîëîãè÷åñêîå çíà÷åíèå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ îïðå- äåëåíèé è, ñîîòâåòñòâåííî, òåîðèé, èëè ìîäåëåé äåìîêðàòèè.

Îäíàêî ïðåîáëàäàþùèì ÿâëÿåòñÿ ïîíèìàíèå äåìîêðàòèè êàê ôîðìû ãîñóäàðñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, îñíî- âàííîé íà ïðèçíàíèè íàðîäà â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà âëàñòè è íîñèòåëÿ âåðõîâíîé âëàñòè. Èíûìè ñëîâàìè, äåìîêðàòèÿ – ýòî òàêàÿ ôîðìà îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, ïðè êîòîðîé èìåííî íàðîäó, à íå îòäåëüíûì ëèöàì, áþðî- êðàòè÷åñêèì èëè îáùåñòâåííûì îáðàçîâàíèÿì, ïðèíàäëåæèò ó÷ðåäèòåëüíàÿ ðîëü â ïîëèòè÷åñêîì îáùåñòâå è òîëüêî íà- ðîä îáëàäàåò ïðàâîì ïðèíèìàòü îêîí÷àòåëüíûå ðåøåíèÿ ïî ëþáûì âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïðè ýòîì ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî íè îäèí êëàññ èëè ñîöèàëüíàÿ ãðóï- ïà íå îáëàäàþò ìîíîïîëèåé íà ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü, à åå ìåõàíèçì ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê áåñêëàññîâûé.  áîëåå ðàç- âåðíóòîì âèäå ýòî îïðåäåëåíèå äåìîêðàòèè áûëî ñôîðìóëè- ðîâàíî àìåðèêàíñêèì ïðåçèäåíòîì Àâðààìîì Ëèíêîëüíîì:

«government of the people, by the people, for the people» («прав- ление народа, исходящее из народа и для народа»). Çäåñü âñå òðè àíãëèéñêèõ ïðåäëîãà âûðàæàþò ðàçëè÷íûå àñïåêòû è ñóùåñòâåííûå ïðèçíàêè äåìîêðàòèè, à èìåííî: âëàñòü èñõî- äèò «èç» ñàìîãî íàðîäà («îf»), îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ íàðîäîì («bó») è â èíòåðåñàõ íàðîäà («for»)» [21. Ñ. 137].

Òåîðåòèêè, à çíà÷èò, è òâîðöû äåìî-

êðàòèè, êàê îêàçàëîñü, äîâîëüíî ñó- ùåñòâåííî ðàñõîäÿòñÿ â ïîíèìàíèè òîãî, êàêèì îáðàçîì èëè, òî÷íåå, êàêèì ìåòîäîì íàðîä ìîæåò îñóùåñòâèòü ñâîþ ðîëü íîñèòåëÿ âëàñòè. Èíûìè ñëîâàìè, ïðè÷èíîé ðàñõîæäå- íèé ñòàëà ïðîáëåìà, ñ ïîìîùüþ êàêîãî èíñòèòóöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî íàðîäîâëàñòèå è îñóùå- ñòâèìî ëè âîîáùå ïðàâëåíèå íàðîäà â áóêâàëüíîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Íà ïðîòÿæåíèè Íîâîãî âðåìåíè áûëî âûðàáî- òàíî äâà îñíîâíûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïîäõîäà ê ðåøåíèþ äàí- íîé ïðîáëåìû. Ñîãëàñíî ïåðâîìó ïîäõîäó, äåìîêðàòèÿ ñâÿçûâàåòñÿ èñ- êëþ÷èòåëüíî ñ ðåàëèçàöèåé общей воли ïðåäñòàâèòåëÿìè íà- ðîäà â èíñòèòóòàõ, óïîëíîìî÷åííûõ ïðèíèìàòü ïîëèòè÷å- ñêèå ðåøåíèÿ. Ïðè ýòîì ñ÷èòàëîñü, ÷òî ñóùåñòâóåò îáùàÿ âîëÿ, êîòîðàÿ ñîâïàäàåò ñ âîëåé âñåõ ðàçóìíûõ èíäèâèäîâ è êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò общему благу, èíòåðåñó èëè ñ÷àñòüþ. Ïðè òàêîì ïîíèìàíèè ïðàâëåíèÿ íàðîäà äåìîêðàòè÷åñêèé ìåòîä ìîæåò áûòü îïðåäåëåí ñëåäóþùèì îáðàçîì: ýòî – «òà- êàÿ ñîâîêóïíîñòü èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñðåäñòâ ïðèíÿòèÿ ïî- ëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ

Теории демократии

îáùåå áëàãî ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñàìîìó íàðîäó âîçìîæ- íîñòè ðåøàòü ïðîáëåìû ÷åðåç âûáîðû èíäèâèäîâ, êîòîðûå ñîáèðàþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû âûïîëíèòü åãî âîëþ» [95. Ñ. 332]. Ïðèâåäåííàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ñîñòàâëÿåò ñóòü классической, èëè радикальной, теории демократии, â îñíîâå êîòîðîé íà- õîäèòñÿ èäåÿ Æ.-Æ. Ðóññî î âñåâëàñòèè ñóâåðåííîãî íàðîäà.  äàííîì ñëó÷àå ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âñå îáîñîáëåííûå èíäè- âèäû âûñòóïàþò â êà÷åñòâå ãðàæäàí êàê ÷ëåíû îäíîãî êîë- ëåêòèâíîãî öåëîãî è îðèåíòèðóþòñÿ òîëüêî íà îáùåå áëàãî. Ïî ìåðå ïðîÿâëåíèÿ ñëîæíîñòåé â ðåàëèçàöèè íà ïðàêòè- êå òàêîãî ïîíèìàíèÿ äåìîêðàòèè ñòàíîâèëîñü î÷åâèäíûì, ÷òî íå ñóùåñòâóåò îäíîçíà÷íîãî ïîíÿòèÿ îáùåãî áëàãà, êîòî- ðîå óñòðàèâàëî áû âñåõ ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà, è ÷òî, ñëåäîâà- òåëüíî, äàëåêî íå âñåãäà ñîâïàäàþùèìè ÿâëÿþòñÿ âîëÿ íàðî- äà è âîëÿ îòäåëüíûõ èíäèâèäîâ.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå – äà è òî â ëó÷øåì ñëó÷àå – ìîæåò áûòü âûÿâëåíà íå âîëÿ íàðîäà êàê åäèíîãî öåëîãî, à òîëüêî âîëÿ áîëüøèíñòâà ñîñòàâëÿþ- ùèõ åãî èíäèâèäîâ. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíûå ïðîòèâîðå÷èÿ ñ ðåàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíüþ, äàííîå ïî- íèìàíèå äåìîêðàòèè âñå åùå ïðîäîëæàåò çàíèìàòü ñâîå ìå- ñòî â óìàõ ìíîãèõ ëþäåé è â òåîðåòè÷åñêèõ ïîñòðîåíèÿõ.  ÕÕ â. àâñòðèéñêî-àìåðèêàíñêèé èññëåäîâàòåëü É. Øóì- ïåòåð âûäâèíóë íîâîå ïîíèìàíèå ðîëè íàðîäà â îñóùåñòâëå- íèè âëàñòè, â êîòîðîì îí ñòðåìèòñÿ ïðåîäîëåòü ðàñõîæäå- íèÿ ñóòè èäåè äåìîêðàòèè ñ ôàêòàìè ðåàëüíîé ïîëèòè÷å- ñêîé æèçíè, â ñâÿçè ñ ÷åì åãî òðàêòîâêó óñëîâíî íàçûâàþò реалистической, èëè либеральной, теорией демократии. Øóì- ïåòåð èñõîäèò èç ïîñûëêè, ÷òî ïðè äåìîêðàòèè ðîëü íàðîäà ñîñòîèò â ñîçäàíèè íàäåëåííîãî ïðàâîì ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ îðãàíà – ïàðëàìåíòà, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ôîðìèðóåò èñ- ïîëíèòåëüíûé îðãàí, èëè ïðàâèòåëüñòâî. Ñîãëàñíî åãî îïðå- äåëåíèþ, «äåìîêðàòè÷åñêèé ìåòîä – ýòî òàêîå èíñòèòóöèî- íàëüíîå óñòðîéñòâî äëÿ ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, â êîòîðîì èíäèâèäû ïðèîáðåòàþò âëàñòü ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ïóòåì êîíêðåòíîé áîðüáû çà ãîëîñà èçáèðàòåëåé» [95. Ñ. 355]. Ïðè òàêîì ïîíèìàíèè ïðàâëåíèÿ íàðîäà âûáîð èç- áèðàòåëåé òàêæå òåîðåòè÷åñêè âîçâîäèòñÿ â ðàíã «âîëè íà- ðîäà», íî ïðè ýòîì ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ýòîò âûáîð íå âûòå- êàåò èç èíèöèàòèâû èçáèðàòåëåé, íî ôîðìèðóåòñÿ, è åãî ôîðìèðîâàíèå åñòü âàæíåéøàÿ ÷àñòü äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðî- öåññà. Íà ïðàêòèêå èíèöèàòèâà âî âñåõ íîðìàëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðèíàäëåæèò êàíäèäàòó, êîòîðûé áîðåòñÿ çà ëèäåðñòâî íà ìåñòíîì ëèáî íàöèîíàëüíîì óðîâíå, ÷òî ïðåäïîëàãàåò çàíÿ-

òèå èì ìåñòà ÷ëåíà ïàðëàìåíòà èëè èíîé âûáîðíîé ãîñóäàð- ñòâåííîé äîëæíîñòè. Èçáèðàòåëè æå îãðàíè÷èâàþòñÿ òåì, ÷òî ïîääåðæèâàþò ýòó ïîïûòêó, îòäàâàÿ åìó ïðåäïî÷òåíèå, èëè îòêàçûâàþòñÿ åå ïîääåðæàòü. Ñî ñâîåé ñòîðîíû, ìû äîëæíû çàìåòèòü, ÷òî îáà óêàçàí- íûõ ïîäõîäà ê ïîíèìàíèþ ïðàâëåíèÿ íàðîäà – êëàññè÷åñêèé è ðåàëèñòè÷åñêèé – îðèåíòèðóþòñÿ íà èäåàë íàðîäîâëàñòèÿ, îñíîâîé ôîðìèðîâàíèÿ êîòîðîãî ñòàëà àôèíñêàÿ äåìîêðàòèÿ.  ðåàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ, êî- òîðûå ïðèíÿòî ñ÷èòàòü äåìîêðàòè÷åñêèìè, âñå îáñòîèò ãî- ðàçäî ñëîæíåå. Êàê îòìå÷àåò âèäíûé òåîðåòèê äåìîêðàòèè àìåðèêàíñêèé ïîëèòîëîã Ð. Äàëü, â ëó÷øåì ñëó÷àå âñÿêîå äåéñòâèòåëüíîå ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî ìîæåò ëèøü ïðè- áëèæàòüñÿ ê èäåàëüíîé ìîäåëè äåìîêðàòèè, íî è ïðè ýòîì ëþáîå ïðèáëèæåíèå íàõîäèòñÿ äîâîëüíî äàëåêî îò òàêîé ìî- äåëè [23. Ñ. 197]. Ïðàêòè÷åñêè âñå ñîâðåìåííûå äåìîêðàòèè â òîé èëè èíîé ìåðå ñîäåðæàò â ñåáå ýëåìåíòû è àíòè÷íîé äå- ìîêðàòèè (íàïðèìåð, òàêàÿ ôîðìà ïðÿìîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ íàðîäà, êàê ðåôåðåíäóì), è êëàññè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé î ðå- àëèçàöèè «âîëè íàðîäà» (íàïðèìåð, ïðèíöèï áîëüøèíñòâà ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé èëè èäåÿ èìïåðàòèâíîãî ìàíäàòà), è íîâåéøèõ èíòåðïðåòàöèé ðîëè íàðîäà êàê èñòî÷íèêà âëàñòè (íàïðèìåð, ïðàâèòåëüñòâî, èçáèðàåìîå íàðîäîì). Ñîãëàñíî ñîâðåìåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì, òî èëè èíîå ãîñó- äàðñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî ÿâëÿåòñÿ âïîëíå äåìî- êðàòè÷åñêèì, åñëè îðãàíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè â íåì ñîîòâåòñòâóåò ðÿäó ïðèíöèïîâ, èëè êðèòåðèåâ, è åñëè îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ðÿäà íåïðåìåííûõ èíñòèòóòîâ.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ïîëèòè÷åñêè îðãàíè- çîâàííîå ñîîáùåñòâî ìîãëî íàçûâàòü-

ñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì èëè, èíûìè ñëî- âàìè, ÷òîáû íàðîä â íåì ìîã ðåàëüíî âûñòóïàòü â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà âëàñòè è íîñèòåëÿ âåðõîâíîé âëàñòè, åãî æèçíå- äåÿòåëüíîñòü äîëæíà îòâå÷àòü ðÿäó òðåáîâàíèé. Íàçîâåì èõ принципами демократии èëè, ñîãëàñíî òåðìèíîëîãèè àìåðè- êàíñêîãî ïîëèòîëîãà Ð. Äàëÿ, критериями демократического процесса [23. Ñ. 162]. Ê òàêîâûì ñîâðåìåííàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà îòíîñèò, ïî êðàéíåé ìåðå, ñëåäóþùèå:

Принципы, или кри- терии, демократии

þðèäè÷åñêîå ïðèçíàíèå íàðîäà â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà âëàñòè è íîñèòåëÿ âåðõîâíîé âëàñòè; ðàâíàÿ âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè äëÿ âñåõ ñîâåðøåííîëåòíèõ ãðàæäàí;

ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèé ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåí-

íîé è îáùåñòâåííîé æèçíè;

ðåøåíèå âîïðîñîâ ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèç-

íè ãîëîñîâàíèåì ñîãëàñíî âîëå áîëüøèíñòâà ïðè ñîáëþäå- íèè ïðàâ ìåíüøèíñòâà;

âåðõîâåíñòâî ïðàâà, èëè ïîä÷èíåíèå âñåõ, â òîì ÷èñëå

èíñòèòóòîâ âëàñòè, ïðèíÿòûì ïóòåì âîëåèçúÿâëåíèÿ ãðàæ-

äàí ëèáî ïîñðåäñòâîì èíîãî óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ïîðÿä- êà íîðìàì ïîâåäåíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè;

âûáîðíîñòü îñíîâíûõ îðãàíîâ âëàñòè è äîëæíîñòíûõ

ëèö ãîñóäàðñòâà;

ñî÷åòàíèå íåïîñðåäñòâåííûõ (ðåôåðåíäóì) è îïîñðåäî-

âàííûõ (÷åðåç ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé) ôîðì âîëåèçúÿâëåíèÿ

ãðàæäàí;

èíôîðìèðîâàííîñòü, ãëàñíîñòü è îòêðûòîñòü ïðè ðàññìî-

òðåíèè âîïðîñîâ ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè. Çàìåòèì, ÷òî äàííûå êðèòåðèè ÿâëÿþòñÿ îðèåíòèðîì äëÿ îáùåñòâà, êîòîðîå ñòðåìèòñÿ ê äåìîêðàòè÷åñêîé ôîðìå îðãà- íèçàöèè âëàñòè.  ñîâðåìåííîì ìèðå, ïîæàëóé, íåò ñòðàíû, â êîòîðîé ýòè ïðèíöèïû – èõ ìîæíî íàçâàòü идеалами демо- кратии – âûïîëíÿëèñü áû ïîëíîñòüþ. Ðåàëüíàÿ äåìîêðàòèÿ âñåãäà âûñòóïàåò â ëó÷øåì ñëó÷àå êàê âëàñòü áîëüøèíñòâà íàä ìåíüøèíñòâîì, â õóäøåì – êàê ãîñïîäñòâî õîðîøî îðãà- íèçîâàííîãî ìåíüøèíñòâà íàä áîëüøèíñòâîì ïðè ôîðìàëü-

íîì ñîãëàñèè ïîñëåäíåãî ïîä÷èíÿòüñÿ ïðèíÿòûì â óñòàíîâ- ëåííîì ïîðÿäêå çàêîíîì.

Ýòîò âîïðîñ ÿâëÿåòñÿ óãëóáëåíèåì è

ðàñøèðåíèåì ðàíåå ïîñòàâëåííîãî âî- ïðîñà î ìåõàíèçìå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.  äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò îá èíñòèòóöèîíàëüíî-ïðàâîâîì ìåõàíèçìå, ïî-

ñðåäñòâîì êîòîðîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ïðèâåäåííûõ âûøå ïðèíöèïîâ äåìîêðàòèè. Ýëåìåíòû òàêîãî ìåõàíèçìà

Ð. Äàëü îïðåäåëÿåò êàê институты демократии. Äëÿ îáî-

çíà÷åíèÿ æå èíñòèòóöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà äåìîêðàòèè, êîòîðûé òîæäåñòâåíåí ñàìîìó ÿâëåíèþ äåìîêðàòèè êàê ôîðìû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, îí ïðåäëîæèë èñïîëüçîâàòü

ñêîíñòðóèðîâàííîå èì ïîíÿòèå полиархии (îò ãðå÷. poly – ìíîæåñòâåííûé è arche– ãëàâåíñòâî, âëàñòü), ÷òî äîñëîâíî ïåðåâîäèòñÿ êàê «ìíîãî ãëàâíûõ» èëè «ìíîãîâëàñòèå» [23.

C. 341; 24. Ñ. 85]. Ê ÷èñëó âàæíåéøèõ èç òàêèõ èíñòèòóòîâ

äåìîêðàòèè îòíîñÿòñÿ:

èçáðàííàÿ ãîëîñîâàíèåì ãðàæäàí âëàñòü, íàäåëåííàÿ êîí-

ñòèòóöèåé ïðàâîì êîíòðîëÿ íàä ïðàâèòåëüñòâåííûì êóðñîì;

Институты демократии

îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè ãðàæäàí-

ñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà, â òîì ÷èñëå

ïðàâà èçáèðàòü è ïðåòåíäîâàòü íà èçáðàíèå;

ñâîáîäíûå, ÷åñòíî îðãàíèçîâàííûå è ïåðèîäè÷åñêè ïðî-

âîäèìûå âûáîðû ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è äîëæ- íîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà;

çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå êðóãà (ïåðå÷íÿ) âîïðîñîâ

ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè, ïîäëåæàùèõ ðåøå- íèþ íàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì (ðåôåðåíäóìîì);

îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ãàðàíòèè íåçàâèñèìîñòè ñóäà;

íàëè÷èå â ñèñòåìå ñóäîóñòðîéñòâà îðãàíà (íàïðèìåð, êîíñòè-

òóöèîííîãî ñóäà), ïðèçâàííîãî îáåñïå÷èâàòü êîíòðîëü çà êîí- ñòèòóöèîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ;

íàëè÷èå è àâòîíîìèÿ àññîöèàöèé ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå

ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ãðóïï