Вы находитесь на странице: 1из 431

М.Е. Косов, Л.А. Крамаренко

Налогообложение

предпринимательской

деятельности

Теория и практика

Рекомендовано ГОУ ВПО «Государственный университет управления» в качестве учебника для магистров, обучающихся по специальности 080300 «Финансы и кредит», по программе «Налоги и налогообложение», и аспирантов, обучающихся по научной специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит»

Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Экономика»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Экономика»

заведений, обучающихся по направлению «Экономика» Москва 2012

Москва 2012

ÓÄÊ 336.226.12(470+571)(075.8) ÁÁÊ 65.261.411.1(2Ðîñ)ÿ73-1

Ê71

Ð å ö å í ç å í ò û:

êàôåäðà íàëîãîâ è íàëîãîîáëîæåíèÿ Âñåðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé àêàäåìèè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ (çàâ. êàôåäðîé äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ë.Ñ. Êèðèíà) äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ë.À. ×àëäàåâà (ïðîô. êàôåäðû ýêîíîìèêè è àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ) äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû ÐÔ Î.Ý. Áàøèíà (çàâ. êàôåäðîé ôèíàíñîâ è ñòàòèñòèêè ÐÃÒÝÓ)

Ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð ðåöåíçèè ¹ 145 îò 13 ìàÿ 2011 ã. (ÔÃÓ ÔÈÐÎ)

Êîñîâ, Ìèõàèë Åâãåíüåâè÷. Ê71 Íàëîãîîáëîæåíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òåîðèÿ è ïðàêòèêà: ó÷åáíèê äëÿ ìàãèñòðîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Ôèíàíñû è êðåäèò», ïî ïðîãðàììå «Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå» / Ì.Å. Êîñîâ, Ë.À. Êðàìàðåíêî, Í.Ä. Ýðèàøâèëè. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2012. — 431 ñ. — (Ñåðèÿ «Magister»). I. Êðàìàðåíêî, Ëþäìèëà Àëåêñååâíà. II. Ýðèàøâèëè, Íîäàðè Äàð÷îåâè÷.

ISBN 978-5-238-02212-3 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ

Ðàñêðûòû îñîáåííîñòè è ïðîáëåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ. Ðàññìîòðåíû òåîðåòè÷å- ñêèå è ïðàâîâûå àñïåêòû îðãàíèçàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, âèäû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, âîç- ìîæíûå íàëîãîâûå ðåæèìû è âèäû íàëîãîâ äëÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì è íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî îñîáåííîñòÿì íàëîãîîáëîæåíèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, à òàêæå êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì è íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè — àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåä- ïðèÿòèé, ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, îáðàçîâàòåëüíûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé ñ ó÷åòîì íàëîãîâûõ ðåæèìîâ è èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû îòäåëüíûõ íàëîãîâ. Äëÿ ìàãèñòðîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè 080300 «Ôèíàíñû è êðåäèò», ïî ïðîãðàììå «Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå», àñïèðàíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé, à òàêæå äëÿ ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ôèíàíñîâ, íàëîãîîáëîæåíèÿ, áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è àóäèòà.

ÁÁÊ 65.261.411.1(2Ðîñ)ÿ73-1

ISBN 978-5-238-02212-3

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2012

Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.).

© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2012

Введение

Ëþäè çàíèìàþòñÿ áèçíåñîì íà ïðîòÿæåíèè òûñÿ÷åëåòèé. Ñîçäàâàëèñü è ïîãèáàëè öåëûå ãîñóäàðñòâà, ïåðåêðàèâàëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ êàðòà ìèðà, ìåíÿëñÿ õàðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ è ãðàæäàíàìè, íî ëþäè íå ïðåêðàùàëè çàíèìàòüñÿ áèçíåñîì.  ðåçóëüòàòå ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì íàêîïëåí îãðîìíûé îïûò â îðãàíèçàöèè áèçíåñà è â îïðåäåëåíèè åãî ìåñòà â æèçíè ëþäåé. Áèçíåñ æèâåò è ðàçâèâàåòñÿ ïî ñâîèì çàêîíàì, áóäó÷è ñàìîñòîÿòåëüíûì ÿâëåíèåì, õîòÿ è îðãàíè÷åñêè ñâÿçàííûì ñ ëþäüìè, îáñëóæèâàþùèìè åãî. Çàðîäèâøèñü â ìîìåíò ðåãè- ñòðàöèè ñóáúåêòà õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïîðîé íå ðàñïîëàãàþùåãî äàæå íåîáõî- äèìûì ìèíèìóìîì ñðåäñòâ, îí çàñòàâëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïîñòîÿííî çàáîòèòüñÿ î íåì. Âçàèìîîòíîøåíèÿ áèçíåñà è ïðåäïðèíèìàòåëÿ î÷åíü òåñíûå, ïîñêîëüêó áèçíåñ ÷àñòî ïîëíîñòüþ îâëàäåâàåò èíòåðåñàìè è ìûñ- ëÿìè ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ñòàíîâèòñÿ åãî âòîðîé ñóùíîñòüþ.  îáùåì êîìïëåêñå ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ìèðî- âîé ýêîíîìèêè âàæíóþ ðîëü èãðàåò ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ñîçäàåò ìå- õàíèçìû êîîðäèíàöèè, âûðàáîòêè ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ÷åðåç ðûíîê è êîíêóðåíöèþ, ñâÿçè ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè. Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî — ýòî îñîáàÿ ôîðìà ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâ- íîñòè, îñíîâàííàÿ íà èííîâàöèîííîì ñàìîñòîÿòåëüíîì ïîäõîäå ê ïðî- èçâîäñòâó è ïîñòàâêå íà ðûíîê òîâàðîâ, ïðèíîñÿùèõ ïðåäïðèíèìàòåëþ äîõîä è îñîçíàíèå ñâîåé çíà÷èìîñòè êàê ëè÷íîñòè.  îñíîâå ýôôåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ëåæèò íîâàòîðñêàÿ, èíèöèàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà, ìîáèëèçóþùåãî âñå ñâîè ñèëû, öåëåóñòðåìëåííî èñïîëüçóþ- ùåãî âñå âîçìîæíîñòè äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè è íåñóùåãî ïîëíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè äåéñòâèÿ. Âûõîä Ðîññèè èç ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è ôîðìèðîâàíèå äîëãî- ñðî÷íîãî ïîòåíöèàëà äëÿ äèíàìè÷íîãî ðîñòà ýêîíîìèêè íåâîçìîæíû áåç àêòèâèçàöèè ðîëè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñåé÷àñ ýòî îòìå÷àþò ìíî- ãèå ïîëèòèêè, ýêîíîìèñòû è ïðàêòèêè. Òåì íå ìåíåå ïðîáëåìå ïîâû- øåíèÿ ðîëè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è â òåîðèè è íà ïðàêòèêå óäåëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ. Àíàëèç ïóáëèêàöèé è îôèöèàëüíûõ äîêóìåí- òîâ, ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìàì ïåðñïåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè, ñòðóê- òóðíîé ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè, íàëàæèâàíèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñâÿ- çåé, ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì è ò.ä., ïîêàçàë, ÷òî ïðèçíàíèå ñòðà- òåãè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ýêîíîìèêå ïî-ïðåæíåìó íåäîîöåíèâàåòñÿ. Öåëü ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñâîäèòñÿ ê èçâëå÷åíèþ äîõîäà ÷åðåç ïðî- èçâîäñòâî è ïîñòàâêó íà ðûíîê òîâàðîâ, ðàáîò èëè óñëóã, à òàêæå ê îá- ùåñòâåííîìó ïðèçíàíèþ, îñîçíàíèþ ñâîåé çíà÷èìîñòè êàê ëè÷íîñòè. Ìåæäóíàðîäíûé îïûò óáåäèòåëüíî ïîêàçàë, ÷òî ðàçâèòèå ïðåäïðè- íèìàòåëüñòâà âîçìîæíî òîëüêî ïðè íàëè÷èè öåëåíàïðàâëåííîé ïîëè-

4

òèêè ãîñóäàðñòâà â îòíîøåíèè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, èñõîäÿùåé èç íåîáõîäèìîñòè ðàçâèòèÿ ýòîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè è ïîíèìàíèÿ óÿç- âèìîñòè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ïî ñðàâíåíèþ ñ êðóïíûìè, îáóñëîâëåííîé ñàìèì õàðàêòåðîì èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Âàæíóþ ðîëü â ðàçâèòèè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà èãðàåò ïîääåðæêà ãîñóäàðñòâà. Ñ ðàçâèòèåì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëü- íîñòü â íàøåé ñòðàíå ïðèõîäèòñÿ îñóùåñòâëÿòü â óñëîâèÿõ íàðàñòàþ- ùåé íåîïðåäåëåííîñòè è èçìåí÷èâîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû. Çíà÷èò, âîçíèêàåò íåÿñíîñòü è íåóâåðåííîñòü â ïîëó÷åíèè îæèäàåìîãî êîíå÷- íîãî ðåçóëüòàòà, à ñëåäîâàòåëüíî, âîçðàñòàåò ðèñê, ò.å. îïàñíîñòü íåóäà- ÷è, íåïðåäâèäåííûõ ïîòåðü.  îñîáåííîñòè ýòî ïðèñóùå íà÷àëüíûì ñòàäèÿì îñâîåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  Ðîññèè èìååòñÿ âíóøèòåëü- íûé ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ïîòåíöèàë, îöåíèâàåìûé â 10% ýêîíîìè÷å- ñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ è ïî÷òè 50% ñðåäíåãî êëàññà, îáëàäàþùåãî âûñîêîé èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòüþ. Òåì íå ìåíåå òåìïû ðîñòà ÷àñò- íîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ó íàñ íèæå, ÷åì â Öåíòðàëüíîé Åâðîïå. Õà- ðàêòåð ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïîòåíöèàëà Ðîññèè îáóñëîâëåí ïåðåõîä- íûì ñîñòîÿíèåì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, Ðîññèÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ñïîñîáíîñòü ê áûñòðîìó ôîðìèðîâàíèþ ïðåäïðè- íèìàòåëüñêîé èíôðàñòðóêòóðû è ñàìîãî êëàññà ïðåäïðèíèìàòåëåé, òåì áîëåå ÷òî ñàìè ýòè ïîíÿòèÿ íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ïðåäøåñòâîâàâøèõ äåñÿòèëåòèé âîñïðèíèìàëèñü èñêëþ÷èòåëüíî íåãàòèâíî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îñòàåòñÿ âåñüìà çàìåòíîé äîëÿ ãîñóäàðñòâà êàê â íàöèîíàëü- íîì áîãàòñòâå, òàê è â ñîáñòâåííîñòè àêöèîíèðîâàííûõ è ÷àñòè÷íî ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé. Òåì íå ìåíåå ðàçâèòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè íà ñîâðå- ìåííîì ýòàïå ñäåðæèâàåòñÿ íàëè÷èåì ìíîãèõ íåðåøåííûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ íåñòàáèëüíîñòüþ îáùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ óñëî- âèé, òðóäíîñòÿìè â ïðèâëå÷åíèè èíâåñòèöèé è êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, íåîòëàæåííîñòüþ è áåññèñòåìíîñòüþ ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâåííîé è ìó- íèöèïàëüíîé ïîääåðæêè è ò.ä.  ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ñòåïåíü âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàð- ñòâà è åãî îðãàíîâ â ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ è ïðåä- ïðèíèìàòåëåé íîñèò ïðåèìóùåñòâåííî êîñâåííûé õàðàêòåð. Ãîñóäàðñòâî âîçäåéñòâóåò íà ýêîíîìèêó ñòðàíû ïîñðåäñòâîì çàêîíîäà- òåëüíûõ îãðàíè÷åíèé, íàëîãîâîé ñèñòåìû, îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è îò- ÷èñëåíèé, ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé, ñóáñèäèé, ëüãîò, êðåäèòîâàíèÿ, îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãðàìì. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå ìåòîäû ãîñóäàðñò- âåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü:

ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû — ýòî íàëîãîîáëîæåíèå, ïåðåðàñïðåäåëå- íèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ, öåíîîáðàçîâàíèå, êðåäèòíî-ôèíàíñîâûå ìåõàíèçìû, îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè;

Введение

5

àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû (ýòè ìåòîäû èñïîëüçóþòñÿ â ñëó- ÷àå, êîãäà ýêîíîìè÷åñêèå íåýôôåêòèâíû èëè íåïðèåìëåìû):

ïðèíÿòèå è êîððåêòèðîâêà çàêîíîäàòåëüñòâà è êîíòðîëü åãî ñîáëþäåíèÿ. Ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçíûõ ñòðàíàõ ñòðîèòñÿ ïî-ðàçíîìó.  ïðàêòèêå îäíèõ ñòðàí ïðåîáëà- äàþò ôèíàíñîâûå è èíôðàñòðóêòóðíûå ñðåäñòâà ñòèìóëèðîâàíèÿ, â äðó- ãèõ, è â ÷àñòíîñòè â Ðîññèè, — ôèñêàëüíûå è íàëîãîâûå. Íè îäíî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü áåç íàëîãîâ. Çà ñ÷åò íàëîãîâûõ âçíîñîâ, ñáîðîâ, ïîøëèí è äðóãèõ ïëàòåæåé ôîðìèðóþòñÿ ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ãîñóäàðñòâà. Íàëîãè îáåñïå÷èâàþò ðåàëèçàöèþ ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé, îáîðîííîé è äðóãèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Îíè èäóò íà ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, àðìèè, ïðàâîîõðà- íèòåëüíûõ îðãàíîâ, ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, íàóêè. Íà ñîáðàííûå â âèäå íàëîãîâ ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâî ñòðîèò øêî- ëû, âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, áîëüíèöû, äåòñêèå äîìà, ãîñóäàðñòâåí- íûå ïðåäïðèÿòèÿ; ïëàòèò çàðàáîòíóþ ïëàòó ïðåïîäàâàòåëÿì, âðà÷àì, ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì, ñòèïåíäèè è ïåíñèè. ×àñòü ñðåäñòâ èäåò íà ñîöèàëüíûå ïîñîáèÿ ïîæèëûì è áîëüíûì ëþäÿì, çàùèòó çäîðîâüÿ ìàòåðè è ðåáåíêà, îêðóæàþùåé ñðåäû. Èìåííî ïîýòîìó îäíèì èç âàæíûõ ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíàÿ íàëîãîâàÿ ñèñòåìà. Ãîñóäàðñòâî ñ ïîìî- ùüþ íàëîãîâ îñóùåñòâëÿåò âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó ñòðàíû, ïîëó÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùóþ ñóììó íàëîãîâûõ ïëàòåæåé è îáåñ- ïå÷èâàÿ òå ýêîíîìè÷åñêèå ýôôåêòû, êîòîðûå îáóñëîâëåíû âëèÿíèåì íàëîãîâ: ðîñò îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, óâåëè÷åíèå êàïèòàëîâëîæåíèé, ïîâûøåíèå ðåíòàáåëüíîñòè. Ðàññìîòðåíèå íàëîãîîáëîæåíèÿ êàê ñðåäñòâà ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðè- íèìàòåëüñêîé àêòèâíîñòè òðåáóåò àíàëèçà ýëåìåíòîâ íàëîãîâîé ñèñòåìû äëÿ íàõîæäåíèÿ áàëàíñà èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Âìåñòå ñ òåì ïîìèìî ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà îò âîçäåéñòâèÿ íàëî- ãîâîé ñèñòåìû íà õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïîëó÷àòü òàêæå è èíûå ðåçóëüòàòû, ïðÿìîé èçìåðèìûé ýôôåêò îò êîòîðûõ îòñóò- ñòâóåò, íî âûðàæàåòñÿ ÷åðåç ðåøåíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ çàäà÷. Íàëîãè ðàññìàòðèâàëèñü ìíîãèìè ðîññèéñêèìè èññëåäîâàòåëÿìè â êà÷åñòâå ñïîñîáà âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, áîëüøåé ÷àñòüþ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòîâ ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâà. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî â íà÷àëå ïåðåõîäà Ðîññèè ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ãëàâíîé çàäà÷åé áûëî ïðèìåíèòü òàêîé ýêîíîìè÷åñêèé è íàëîãîâûé ìåõàíèçì, êîòîðûé áû íå ïðîâîöèðîâàë áþäæåòíûå äåôè- öèòû. Ñåãîäíÿ ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü. Íåêîòîðàÿ ñòàáèëèçàöèÿ êàê â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, òàê è â ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü â ïåðâóþ î÷åðåäü î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé àêòèâíîñòè è ïîâûøåíèè òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â äîëãî- ñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Ïîýòîìó è íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà äîëæíà ó÷èòûâàòü ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îíà äîëæ-

6

íà ñîçäàâàòü äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé ôèíàíñîâûå óñëîâèÿ èõ äåÿòåëüíî- ñòè, ñïîñîáñòâóþùèå íàêîïëåíèþ èíâåñòèöèîííîãî êàïèòàëà è ïîâû- øåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Ôîðìèðîâàíèå äîõîäíîé ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà çà ñ÷åò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé íåîáõîäèìî îðèåíòèðîâàòü íà èõ ïîïîëíåíèå â ðåçóëüòàòå óâåëè÷åíèÿ õîçÿéñòâåí- íûõ îáîðîòîâ, äîõîäîâ (ïðèáûëè) è èìóùåñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, à íå ïóòåì òîëüêî ëèøü óæåñòî÷åíèÿ íàëîãîâûõ òðåáîâàíèé ê íèì. Èìåííî ïîýòîìó âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû ãîñóäàð- ñòâà è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñîáåííî àêòóàëüíû. Ïðåäñòàâëåííûé âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé ó÷åáíèê ïîñâÿùåí îñîáåííî- ñòÿì è ïðîáëåìàì íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî- ñòè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ.  íåì ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå è ïðàâîâûå àñïåêòû îðãàíèçàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, âèäû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, âîçìîæíûå íàëîãîâûå ðåæèìû è âèäû íàëîãîâ äëÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì è íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè. Öåëü äàííîãî ó÷åáíèêà — ïîìî÷ü ÷èòàòåëÿì ãëóáæå èçó÷èòü òåîðèþ íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé, àêöåíòèðîâàòü ñâîå âíèìàíèå íà âîïðîñàõ íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, óìåòü âûáðàòü îïòèìàëüíûé íàëîãîâûé ðåæèì, ãðàìîòíî îòêðûòü ñâîå ñîáñò- âåííîå äåëî, íå äîïóñòèâ ñåðüåçíûõ îøèáîê, ÷òîáû ñîçäàííîå äåëî íå ïîòåðïåëî êðàõà, à ïðèíîñèëî ïðèáûëü, è, íàêîíåö, óìåòü ãðàìîòíî îöåíèâàòü îáñòàíîâêó è ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ìåðû ïî ðåøåíèþ âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì. Îñîáîå âíèìàíèå â ó÷åáíèêå óäåëåíî îñîáåííîñòÿì íàëîãîîáëîæåíèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, à òàêæå êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãà- íèçàöèé ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì è íàïðàâëåíèé äåÿ- òåëüíîñòè — àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé, ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåí- íèêîâ æèëüÿ, îáðàçîâàòåëüíûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé ñ ó÷åòîì èçìå- íåíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âñòóïàþùèõ â ñèëó ñ 1 èþíÿ 2011 ã. Íåñîìíåííûì äîñòîèíñòâîì äàííîãî ó÷åáíèêà ÿâëÿåòñÿ åãî ïðàê- òè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü ñ áîëüøèì êîëè÷åñòâîì ïðèìåðîâ è ñèòóà- öèé, à òàêæå íàãëÿäíîé èíôîðìàöèè, îôîðìëåííîé â òàáëèöû è ñõåìû, íåîáõîäèìîé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ðàçíûõ íàëîãîâûõ ðåæèìîâ è èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû îòäåëüíûõ íàëîãîâ. Ó÷åáíèê ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ â ìàãèñòðàòóðå ïî ñïåöèàëüíîñòè 080300 «Ôèíàíñû è êðåäèò», ïî ïðîãðàììå «Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå», è àñïèðàíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàó÷íîé ñïåöè- àëüíîñòè 08.00.10 «Ôèíàíñû, äåíåæíîå îáðàùåíèå è êðåäèò» â ðàìêàõ íîâîãî ïîêîëåíèÿ äâóõóðîâíåâîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Ìàòåðèàë ó÷åáíèêà ìîæåò áûòü ïîëåçåí ïðåïîäàâàòåëÿì, ðóêîâîäèòåëÿì ïðåä- ïðèÿòèé è ñïåöèàëèñòàì â îáëàñòè ôèíàíñîâ, íàëîãîîáëîæåíèÿ, áóõ- ãàëòåðñêîãî ó÷åòà è àóäèòà.

Часть I

Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Глава 1

Государственное регулирование предпринимательской деятельности

1.1. Сущность и критерии идентификации малого и среднего бизнеса

Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà ñî ñâîèìè õàðàêòåðíûìè îñîáåííîñòÿ- ìè, ïðåèìóùåñòâàìè è íåäîñòàòêàìè, çàêîíîìåðíîñòÿìè ðàçâèòèÿ. Ôóíêöèîíèðîâàíèå íà ìåñòíîì ðûíêå, îïåðàòèâíîå ðåàãèðîâàíèå íà èçìåíåíèå åãî êîíúþíêòóðû, òåñíàÿ ñâÿçü ñ ïîòðåáèòåëÿìè, óçêàÿ ñïå- öèàëèçàöèÿ â îïðåäåëåííîé íèøå ðûíêà òðóäà è óñëóã, óíèêàëüíàÿ âîç- ìîæíîñòü îðãàíèçîâàòü ñîáñòâåííîå äåëî ñ îòíîñèòåëüíî íåáîëüøèì íà÷àëüíûì êàïèòàëîì — ýòî, âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, íåîñïîðèìûå äîñ- òîèíñòâà ìàëîãî áèçíåñà, îáåñïå÷èâàþùèå óñòîé÷èâîñòü åãî ðàçâèòèÿ. Äåéñòâîâàâøèé íà ïðîòÿæåíèè áîëåå 10 ëåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 14 èþíÿ 1995 ã. ¹ 88-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» áûë ïðèçâàí îáåñ- ïå÷èòü ðåàëèçàöèþ âñåñòîðîííåé ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ ìàëîãî áèç- íåñà, îäíàêî ýòîò Çàêîí èìåë äåêëàðàöèîííûé õàðàêòåð, â íåì îò- ñóòñòâîâàë ïðàêòè÷åñêèé ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè åãî íîðì. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2008 ã. âñòóïèë â äåéñòâèå Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 209 «Î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíè- ìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå — Çàêîí ¹ 209-ÔÇ).  ýòîì Çàêîíå îïðåäåëåíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè ìà- ëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Óêàçàííûé ïðà- âîâîé àêò íàïðàâëåí íà ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ìå- æäó þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, îðãàíàìè ãîñóäàð- ñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî- óïðàâëåíèÿ â ñôåðå ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  Çàêîíå ¹ 209-ÔÇ îïðåäåëåíû ïîíÿòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, èíôðàñòðóêòóðû ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, âèäû è ôîðìû òàêîé ïîääåðæêè. Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Ðîññèè ðåàëüíî ñóùåñòâóåò. Îñîçíàíèå ýòîãî ôàêòà îçíà÷àåò îäíîâðåìåííî è ïîíèìàíèå ïðî- áëåì ìàëîãî áèçíåñà. Íàçðåëà íàñóùíàÿ íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåí- ñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ýòîãî âèäà ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà, ñîçäàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû ìàëîãî áèçíåñà, ñòèìóëèðîâàíèÿ ðîñòà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðå.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

9

Ïîíÿòèÿ «ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî» è «ñðåäíåå ïðåäïðèíè- ìàòåëüñòâî» ïðåäïîëàãàþò êîëè÷åñòâåííóþ îïðåäåëåííîñòü, ïîçâî- ëÿþùóþ îòäåëèòü èõ îò èíûõ, áîëåå êðóïíûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ. Îäíàêî êîíêðåòíûå êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè íå ïîçâîëÿþò äàòü èñ÷åðïûâàþùèå îïðåäåëåíèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà.  ñîâðå- ìåííîé ýêîíîìèêå ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå êðèòåðèè îòíåñåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ê ìàëîìó áèçíåñó. Òðóäíîñòè æå çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì: âî-ïåðâûõ, îáúåêòèâíûå óñëîâèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè íåñîïîñòàâèìû; âî-âòîðûõ, â ðàçíûõ ñòðàíàõ ñóùåñòâó- þò ðàçëè÷èÿ â ìåòîäèêå ðàñ÷åòà íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ ïîêà- çàòåëåé, òàêèõ êàê îáúåì ïðîäàæ, îáîðîò, ñòîèìîñòü àêòèâîâ, ðàç- ìåð óñòàâíîãî êàïèòàëà è äð.; â-òðåòüèõ, ðàçëè÷àþòñÿ çàêîíîäàòåëü- íî êðèòåðèè îòíåñåíèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ê ìàëîìó ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâó.  ýêîíîìè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïî ïðîáëåìàì ìàëîãî áèçíåñà è â íîðìàòèâíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ïðè îïðåäåëåíèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êàê ïðàâèëî, ðóêîâîäñòâóþòñÿ êîëè- ÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàçìåðîâ ñóáúåêòîâ áèçíåñà çàêîíîäàòåëüñòâî è îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà âûäåëÿþò ñëå- äóþùèå êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ (ðèñ. 1.1).

Все хозяйствующие субъекты экономики

субъекты экономики Крупные предприятия Иные
субъекты экономики Крупные предприятия Иные

Крупные предприятия

Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Иные хозяйствующие субъекты

Иные хозяйствующие субъекты

Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Крупные предприятия Иные хозяйствующие субъекты
Иные хозяйствующие субъекты Субъекты малого
Иные хозяйствующие субъекты Субъекты малого
Иные хозяйствующие субъекты Субъекты малого
Субъекты малого предпринимательства Субъекты среднего
Субъекты малого
предпринимательства
Субъекты среднего
предпринимательства —
средние предприятия
малые предприятия — юридические лица
малые
предприятия —
юридические
лица
крестьянские (фермерские) хозяйства
крестьянские
(фермерские)
хозяйства
(фермерские) хозяйства Прочие субъекты

Прочие субъекты

предпринимательства

индивидуальные

предприниматели

Микропредприятия

Ðèñ. 1.1. Õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

10

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Ê ñóáúåêòàì ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñîîòâåò- ñòâèè ñ Çàêîíîì ¹ 209-ÔÇ îòíîñÿòñÿ:

à) ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû è êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé), âíåñåííûå â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðè- äè÷åñêèõ ëèö (ÅÃÐÞË); á) ôèçè÷åñêèå ëèöà, âíåñåííûå â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðå- åñòð èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé (ÅÃÐÈÏ) è îñóùåñòâëÿþ- ùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷å- ñêîãî ëèöà (èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè); â) êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà. Ïåðå÷èñëåííûå ñóáúåêòû ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ñëåäóþùèì óñëîâèÿì:

1) äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö ñóììàðíàÿ äîëÿ ó÷àñòèÿ Ðîññèéñêîé Ôå- äåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà- íèé, èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, îáùåñò- âåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíåíèé), áëàãîòâîðèòåëü- íûõ è èíûõ ôîíäîâ â óñòàâíîì (ñêëàäî÷íîì) êàïèòàëå (ïàåâîì ôîíäå) óêàçàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö íå äîëæíà ïðåâûøàòü 25% (çà èñêëþ÷å- íèåì àêòèâîâ àêöèîíåðíûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ è çàêðûòûõ ïàå- âûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ); äîëÿ ó÷àñòèÿ, ïðèíàäëåæàùàÿ îäíîìó èëè íåñêîëüêèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìà- ëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íå äîëæíà ïðåâûøàòü 25%; 2) ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ çà ïðåäøåñòâóþùèé êàëåí- äàðíûé ãîä íå äîëæíà ïðåâûøàòü ñëåäóþùèå ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ ñðåäíåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà:

à) îò 101 äî 250 ÷åëîâåê âêëþ÷èòåëüíî — äëÿ ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé; á) äî 100 ÷åëîâåê âêëþ÷èòåëüíî — äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé; ñðåäè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé âûäåëÿþòñÿ ìèêðîïðåäïðèÿòèÿ — äî 15 ÷åëîâåê; 3) âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) áåç ó÷åòà íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (ÍÄÑ) èëè áàëàíñîâàÿ ñòîèìîñòü àêòè- âîâ (îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ñðåäñòâ è íåìàòåðèàëüíûõ àê- òèâîâ) çà ïðåäøåñòâóþùèé êàëåíäàðíûé ãîä íå äîëæíû ïðåâûøàòü ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ, óñòàíîâëåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) è áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâè- òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îäèí ðàç â ïÿòü ëåò ñ ó÷åòîì äàí- íûõ ñïëîøíûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ íàáëþäåíèé çà äåÿòåëüíîñòüþ ñóáú- åêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

11

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 22 èþëÿ 2008 ã. ¹ 556 «Î ïðåäåëüíûõ çíà÷åíèÿõ âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè òî- âàðîâ (ðàáîò, óñëóã) äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåä- íåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà», êîòîðîå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðàâîîò- íîøåíèÿ, âîçíèêøèå ñ 1 ÿíâàðÿ 2008 ã., óñòàíîâëåíû ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) çà ïðåäøåñò- âóþùèé ãîä áåç ó÷åòà íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü äëÿ ñëåäóþ- ùèõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà:

ìèêðîïðåäïðèÿòèÿ

— 60 ìëí ðóá.;

ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ

— 400 ìëí ðóá.;

ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ — 1000 ìëí ðóá.

Êàòåãîðèÿ ñóáúåêòà ìàëîãî èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàèáîëüøèì ïî çíà÷åíèþ óñëîâèåì. Ê ñîæàëåíèþ, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå óñòàíîâëåíû ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ åùå îäíîãî ïîêàçàòåëÿ, îïðåäåëÿþùåãî âîçìîæíîñòü îòíåñå- íèÿ ñóáúåêòà õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé ê ìàëîìó èëè ñðåäíåìó ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâó, — áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ (îñòàòî÷íàÿ ñòîè- ìîñòü îñíîâíûõ ñðåäñòâ è íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ).  ñâÿçè ñ ýòèì ñóùåñòâóåò íåîïðåäåëåííîñòü ïî ïîâîäó ñîáëþäåíèÿ ýòîãî òðåáîâàíèÿ. Âåðîÿòíî, äî ìîìåíòà óñòàíîâëåíèÿ ïðåäåëüíîãî çíà÷åíèÿ áà- ëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ (îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ñðåäñòâ è íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ) îðãàíèçàöèè áóäóò ïðèçíàâàòüñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñëó÷àå óäîâ- ëåòâîðåíèÿ óæå óñòàíîâëåííûì óñëîâèÿì. Êðîìå òîãî, íàëè÷èå â òðåòüåì óñëîâèè ñîþçà «èëè» ïðîâîäèò ê íåîïðåäåëåííîñòè ïî ïî- âîäó òîãî, êàêîé èç äâóõ ïîêàçàòåëåé íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü: âû- ðó÷êó îò ðåàëèçàöèè èëè áàëàíñîâóþ ñòîèìîñòü àêòèâîâ. Íåîáõîäèìî îòñëåæèâàòü îáà ïîêàçàòåëÿ, òàê êàê â ñëó÷àå ïðå- âûøåíèÿ ïðåäåëüíîãî çíà÷åíèÿ õîòÿ áû ïî îäíîìó èç íèõ â òå÷åíèå äâóõ êàëåíäàðíûõ ëåò, ñëåäóþùèõ îäèí çà äðóãèì, âîçíèêíåò îáÿçàí- íîñòü èçìåíèòü êàòåãîðèþ ñóáúåêòà.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Çàêîíà ¹ 209-ÔÇ âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) çà êàëåíäàð- íûé ãîä îïðåäåëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ (ÍÊ ÐÔ), íî, ê ñîæàëåíèþ, íå êîíêðåòèçèðîâàíî, êàêîé èìåííî ãëàâîé ÍÊ ÐÔ, òàê êàê ìåòîäû îïðåäåëåíèÿ âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü è ÍÄÑ ðàçëè÷íû. Êðîìå òîãî, âûðó÷êà äàæå â öåëÿõ íàëîãà íà ïðèáûëü ìîæåò îïðåäå- ëÿòüñÿ ñ ïîìîùüþ ìåòîäà íà÷èñëåíèÿ èëè êàññîâîãî ìåòîäà.

Ñëåäóåò ïîëüçîâàòüñÿ íîðìàìè ñò. 249 ÍÊ ÐÔ, ïðèçíàâàÿ âû- ðó÷êó ñ ïîìîùüþ ìåòîäà íà÷èñëåíèÿ, õîòÿ ñòîèò çàìåòèòü, ÷òî íàè- áîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé ðåæèì íàëîãîîáëîæåíèÿ ñðåäè ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà — óïðîùåííàÿ ñèñòåìà íàëîãîîáëî- æåíèÿ — áàçèðóåòñÿ íà êàññîâîì ìåòîäå ïðèçíàíèÿ âûðó÷êè.

12

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 8 ñò. 4 Çàêîíà ¹ 209-ÔÇ áàëàíñîâàÿ ñòîè- ìîñòü àêòèâîâ (îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ñðåäñòâ è íåìàòåðè- àëüíûõ àêòèâîâ) îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå.  ïîðÿäêå îïðåäåëå- íèÿ ýòîé ñòîèìîñòè òàêæå âîçíèêàåò íåêîòîðàÿ íåîïðåäåëåííîñòü:

ëèáî ýòî ñðåäíåãîäîâàÿ îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü, ëèáî ýòî îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü íà ïîñëåäíåå ÷èñëî ïðåäøåñòâóþùåãî êàëåíäàðíîãî ãîäà. Êàòåãîðèÿ ñóáúåêòà ìàëîãî èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàèáîëüøèì ïî çíà÷åíèþ óñëîâèåì, óñòàíîâëåííûì äëÿ ñðåäíåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ, âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè, áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ. Êàòåãîðèÿ ñóáúåêòà ìàëîãî èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà èçìåíÿåòñÿ òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ âûøå èëè íèæå óñòàíîâëåííûõ ïðåäåëüíûõ çíà÷åíèé â òå÷åíèå äâóõ êàëåí- äàðíûõ ëåò, ñëåäóþùèõ îäèí çà äðóãèì. Âíîâü ñîçäàííûå îðãàíèçàöèè èëè âíîâü çàðåãèñòðèðîâàííûå èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè è êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà â òå÷åíèå òîãî ãîäà, â êîòîðîì îíè çàðåãèñòðèðîâàíû, ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ñóáúåêòàì ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà, åñëè èõ ïîêàçàòåëè ñðåäíåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ, âû- ðó÷êè îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) èëè áàëàíñîâîé ñòîèìî- ñòè àêòèâîâ (îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ñðåäñòâ è íåìàòåðè- àëüíûõ àêòèâîâ) çà ïåðèîä, ïðîøåäøèé ñî äíÿ èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, íå ïðåâûøàþò óñòàíîâëåííûõ ïðåäåëüíûõ çíà÷åíèé. Ïîñòàíîâëåíèåì Ðîññòàòà îò 31 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 335 «Óêàçàíèÿ ïî çàïîëíåíèþ ôîðìû ôåäåðàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ ¹ ÏÌ “Ñâåäåíèÿ îá îñíîâíûõ ïîêàçàòåëÿõ äåÿòåëüíîñòè ìàëîãî ïðåäïðè- ÿòèÿ”» óñòàíîâëåí ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ñðåäíåé ÷èñëåííîñòè ðà- áîòíèêîâ ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ.  ÷àñòíîñòè, ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ âêëþ÷àåò:

ñðåäíåñïèñî÷íóþ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ;

ñðåäíþþ ÷èñëåííîñòü âíåøíèõ ñîâìåñòèòåëåé;

ñðåäíþþ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ, âûïîëíÿâøèõ ðàáîòû ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà. Ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ ìèêðîïðåäïðèÿòèÿ, ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèÿòèÿ çà êàëåíäàðíûé ãîä îïðåäå- ëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì âñåõ åãî ðàáîòíèêîâ, â òîì ÷èñëå ðàáîòàþùèõ ïî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì äîãîâîðàì èëè ñîâìåñòèòåëüñòâó ñ ó÷åòîì ðåàëüíî îòðàáîòàííîãî âðåìåíè, ðàáîòíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, ôè- ëèàëîâ è äðóãèõ îáîñîáëåííûõ ïîäðàçäåëåíèé óêàçàííûõ ìèêðî- ïðåäïðèÿòèÿ, ìàëîãî èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèÿòèÿ. Çàêîíîäàòåëüíî êàòåãîðèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âêëþ÷àåò â ñåáÿ òðè îñíîâíûå ôîðìû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íî â ýêîíîìè÷åñêîé

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

13

ëèòåðàòóðå è ñòàòèñòè÷åñêîì ó÷åòå, ãîâîðÿ î ìàëîì áèçíåñå, ïîäðàçó- ìåâàþò, êàê ïðàâèëî, ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ — þðèäè÷åñêèå ëèöà. Òàê, íàïðèìåð, ôîðìó ôåäåðàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ ¹ ÏÌ «Ñâåäåíèÿ îá îñíîâíûõ ïîêàçàòåëÿõ äåÿòåëüíîñòè ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ» ïðåäñòàâëÿþò îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè â ñî- îòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ¹ 209-ÔÇ. Ôèçè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, à òàêæå ìèêðîïðåäïðèÿòèÿ íå ïðåäñòàâëÿþò ôîðìû ôåäåðàëüíî- ãî ñòàòèñòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ ¹ ÏÌ. Ïðè ôîðìèðîâàíèè èíôîðìà- öèîííûõ ìàññèâîâ â ðàçðåçå ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ çà îñíîâó ïðè- íèìàþòñÿ çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííûå êðèòåðèè. Îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà â íàøåé ñòðàíå íå âåäåò ó÷åòà â çàâè- ñèìîñòè îò ðàçìåðíûõ ãðóïï õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Ïîýòîìó âîçíèêàåò ñèòóàöèÿ, êîãäà ïðåäïðèÿòèÿ ñ ÷èñëåííîñòüþ â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ Çàêîíîì ¹ 209-ÔÇ, íî ñî ñòðóêòóðîé óñòàâíîãî êà- ïèòàëà, íå óäîâëåòâîðÿþùåé òðåáîâàíèÿì ýòîãî Çàêîíà, íå ïîïàäà- þò â ÷èñëî ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé è, êàê ñëåäñòâèå, ÷èñëÿòñÿ â ñîñòàâå êðóïíûõ, ÷òî öåëåñîîáðàçíî ëèøü ñ òî÷êè çðåíèÿ îöåíêè íåîáõî- äèìîñòè îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé è èíîé ïîääåðæêè ìàëûì ïðåä- ïðèÿòèÿì.

1.2. Государственная поддержка малого бизнеса:

проблемы и приоритеты

Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå è ïîääåðæêà èãðàþò èñêëþ- ÷èòåëüíî âàæíóþ ðîëü â ðàçâèòèè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Àíàëèç íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ýòîé ñôåðå ñ ïîçèöèè èõ âëèÿíèÿ íà ðàçâè- òèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü, ÷òî ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ âêëþ÷àåò îðãàíèçàöèîí- íî-óïðàâëåí÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ìåðû. Ðûíî÷íûå ðåôîðìû â Ðîññèè çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèëè ìíîãî- îáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ðåãóëèðîâàíèå ñâÿçàííûõ ñ íèìè ãðàæ- äàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé, ñäåëàëè âîçìîæíûì ðàçâèòèå ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Àíàëèç ïóáëèêàöèé ïîêàçûâàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî â ðàçâèòîé ðû- íî÷íîé ýêîíîìèêå ðåøàåò ðàçëè÷íûå çàäà÷è (òàáë. 1.1) è âûïîëíÿåò ôóíêöèè (òàáë. 1.2) ïî ðåãóëèðîâàíèþ è ïîääåðæêå ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà 1 .

1 Ðåãèîíàëüíûå àñïåêòû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà â Ðîññèè / Ïîä ðåä. ä. ý. í., ïðîô. Â.À. Ãíåâêî. ÑÏá.: Èçä-âî Ñàíêò- Ïåòåðáóðãñêîé àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ è ýêîíîìèêè, 2010.

14

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Òàáëèöà 1.1. Çàäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

¹

Çàäà÷à

1

Îáåñïå÷åíèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ îñíîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè: îïðåäåëåíèå â çàêîíîäàòåëüñòâå ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè; îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà îáðàçîâà- íèÿ è ðåãèñòðàöèè ôèðì, èõ ëèêâèäàöèè (áàíêðîòñòâà), ïðàâèë è ñòàí- äàðòîâ ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; çàùèòà ðàçëè÷íûõ ïðàâ (ñîáñòâåííîñòè, ïî- òðåáèòåëåé, òîâàðíîãî çíàêà è ò.ä.); óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ñòàíäàðòèçà- öèè è ñåðòèôèêàöèè ïðîäóêöèè, òåêóùåãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã

2

Ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå ïðàâîâûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíî÷- íîãî ìåõàíèçìà õîçÿéñòâîâàíèÿ è óñëîâèé ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà: ñîçäàíèå óñëîâèé äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè è ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; îáåñïå÷åíèå ñâîáîäû ïåðåìåùåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû, òîâàðîâ è óñëóã íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ; ðåãóëèðîâàíèå ìåæ- ôèðìåííûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé; áîðüáà ñ áþðîêðàòè÷åñêèìè áàðüå- ðàìè

3

Óñòàíîâëåíèå è îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë è ýòèêî-ïðàâîâûõ íîðì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà: óñòàíîâëåíèå íîðì è ïðàâèë àäìèíèñòðàòèâíîé è äåëîâîé ýòèêè è êîíòðîëü çà èõ ñîáëþäåíèåì; âåäåíèå áîðüáû ñ êîð- ðóïöèåé, âûìîãàòåëüñòâîì, âçÿòî÷íè÷åñòâîì, ìîøåííè÷åñòâîì; îñóùå- ñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà íåçàêîííîé äåëîâîé ïðàêòèêîé è ïðèíÿòèå ìåð ïî áîðüáå ñ ëåãàëèçàöèåé äîõîäîâ îò íåçàêîííîãî áèçíåñà (îòìûâàíèåì äåíåã); ñîäåéñòâèå â ðàçðåøåíèè êîíôëèêòîâ, âîçíèêàþùèõ ìåæäó ïðåäïðèíèìàòåëÿìè

4

Îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè: îïòèìèçàöèÿ ñòðóêòóðû è ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà; ñîçäà- íèå áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà äëÿ ìåñòíûõ è èíîñòðàí- íûõ èíâåñòîðîâ è äð.

5

Îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èíôðàñòðóêòóðû: òðàíñ- ïîðò, òåëåêîììóíèêàöèè, ñâÿçü, ñòðàõîâàíèå è äð.

6

Îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿì â èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíî- ñòè: ôèíàíñèðîâàíèå è êðåäèòîâàíèå áèçíåñà; ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà; ïîääåðæêà ýêñïîðòåðîâ; ñîçäà- íèå óñëîâèé íåïîñðåäñòâåííîé ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ- òåëüíîñòè ïóòåì îðãàíèçàöèè íàó÷íûõ è ó÷åáíûõ öåíòðîâ, èííîâàöèîí- íûõ è ñòðàõîâûõ ôîíäîâ, ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ è êîíñóëü- òàöèîííûõ óñëóã

7

Îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îñíîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà:

ðàçðàáîòêà íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è êîíòðîëü èõ ñîáëþäåíèÿ; îáåñïå÷åíèå ñïðàâåäëèâûõ îñíîâ ÷àñòíîãî íàéìà è îïëàòû òðóäà; ñòèìó- ëèðîâàíèå ðîñòà çàíÿòîñòè è óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà ðàáî÷èõ ìåñò; ñîçäàíèå áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà è æèçíåäåÿòåëüíîñòè; îáåñïå÷åíèå îáðàçîâà- íèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ

8

Ðåàëèçàöèÿ ïîëèòèêè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

15

Òàáëèöà 1.2. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

¹

Ôóíêöèÿ è åå ñîäåðæàíèå

1

2

1

Îðãàíèçàöèÿ: çàêîíîòâîð÷åñòâî; ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå îðãàíè- çàöèîííî-ïðàâîâîé îñíîâû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè; ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âñåõ ðû- íî÷íûõ ìåõàíèçìîâ; ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå îðãàíèçàöèîííîé îñíîâû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè; îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî áîðüáå ñ êîððóïöèåé, âçÿòî÷íè÷åñòâîì, óãîëîâíîé ïðåñòóïíî- ñòüþ, íåçàêîííûì áèçíåñîì è äðóãèìè íåãàòèâíûìè ÿâëåíèÿìè, îòðèöàòåëüíî âëèÿþùèìè íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëü- íîñòü; îðãàíèçàöèÿ è ôèíàíñèðîâàíèå èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè — ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, îñóùåñòâëÿþùåãî ôóíêöèè ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è ýêîíîìèêè â öåëîì; îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííî- ñòüþ

2

Êîíòðîëü: ñîáëþäåíèå ïðàâîâûõ íîðì è çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåä- ïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè; êîíòðîëü ðàçâèòèÿ ïðîöåññîâ íà ìàêðîýêîíîìè÷åñêîì óðîâíå, âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, êîí- òðîëü èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè

3

Êîîðäèíàöèÿ: îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ñî- ãëàñîâàíèå è îáåñïå÷åíèå ìåð è ñðåäñòâ ðåãóëèðîâàíèÿ íà òðåõ óðîâíÿõ — êîíêóðåíòíî-ðûíî÷íîì; ÷àñòíîìîíîïîëèñòè÷åñêîì è ãîñóäàðñòâåííîì

4

Ðóêîâîäñòâî ìàêðîýêîíîìèêîé: äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà îáåñïå÷åíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëü- íîñòè, îïòèìèçàöèþ ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè, ñòèìóëèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îáåñïå÷åíèå îñíîâ ñîöèàëüíî-ýêîíî- ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, óïðàâëåíèÿ îáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè

5

Ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà: îêàçàíèå ôèíàíñîâîãî è îðãàíèçàöèîííîãî ñîäåéñòâèÿ ÷àñòíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè

6

Ôîðìèðîâàíèå ñóáúåêòîâ ñîâðåìåííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, è ïðåæäå âñåãî öèâèëèçîâàííûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé — ëþäåé, ñïî- ñîáíûõ ê èííîâàöèîííîé, ðèñêîâîé äåÿòåëüíîñòè âî âñåõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè è ðåàëèçóþùèõ ýòè âîçìîæíîñòè â êàæäîé îòðàñëè, êîìïëåêñå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ðåãèîíå Ðîññèè, ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé ñòðóêòóðå

7

Ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû, ñïîñîáñòâóþùåé ðàçâèòèþ ïîäëèííîé ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòÿçàòåëüíîñòè, â êîòîðîé êîíêóðåíò- íûå ïðåèìóùåñòâà îáåñïå÷èâàþòñÿ çà ñ÷åò íåïðåðûâíîãî îáíîâëå- íèÿ òåõíîëîãèè è òåõíèêè íà áàçå âûñøèõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè; âíåäðåíèå èííîâàöèîííîãî ìåíåäæìåíòà è ìàðêåòèíãà; ïîëíàÿ ðåàëèçàöèÿ èííîâàöèîííûõ è ðèñêîâûõ ñïîñîáíîñòåé ïðåäïðèíèìàòåëåé

16

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Îêîí÷àíèå òàáë. 1.2

1

2

8

Ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óñòîé÷èâî ðàçâèâàþùåãîñÿ ïðåäëîæåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã âûñîêîãî êà÷åñòâà, ïðîèçâîäèìûõ íà èííîâàöè- îííîé îñíîâå, ñ ïîìîùüþ ñòèìóëèðîâàíèÿ, öåëåíàïðàâëåííîé îðèåíòàöèè, ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà

9

Ñòèìóëèðîâàíèå è íåïîñðåäñòâåííîå ôîðìèðîâàíèå ñïðîñà íà èííîâàöèîííóþ ïðîäóêöèþ

10

Ôîðìèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé è ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ê ñìåøàííîé ýêî- íîìèêå)

11

Îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ôîðìèðóåòñÿ â õîäå ðåôîðì íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèî- íàëüíîì óðîâíÿõ.  ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè äåéñòâóåò íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ôåäåðàëüíûõ íîðìà- òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, êàñàþùèõñÿ ìàëîãî áèçíåñà, â ÷èñëå êîòî- ðûõ íåñêîëüêî ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòà- íîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, à îñòàëüíîå (îêîëî ïîëîâèíû) — äèðåêòèâíûå è öèðêóëÿðíûå ïèñüìà ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ «ëîêàëüíîãî» õàðàêòåðà. Ýòè ãîñóäàðñòâåííûå àêòû íàðÿäó ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ îáðàçîâàëè îñíîâó ïðàâîâîé áàçû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è, áåçóñëîâíî, ñûãðàëè íåìàëóþ ïîëîæèòåëü- íóþ ðîëü â åãî ðàçâèòèè. Îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû ïîääåðæêè áèçíåñà ñåãîäíÿ ïðåä- ñòàâëåíû â ïåðâóþ î÷åðåäü Ãîñóäàðñòâåííûì äåïàðòàìåíòîì ÐÔ ïî ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, Ôåäåðàëüíûì ôîíäîì ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ðåãèîíàëüíûìè ôîíäàìè, àãåíòñòâàìè, öåíòðàìè è äð. Âñå áîëåå àêòèâíî äåéñòâóþò íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ ñîþçû, àññîöèàöèè è äðóãèå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ìà- ëûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñóùåñòâåííî óêðåïèëàñü ñèñòåìà òîðãîâî-ïðîìûø- ëåííûõ ïàëàò, îáëàäàþùàÿ çíà÷èòåëüíûì ïîòåíöèàëîì â ñôåðå ïîä- äåðæêè ìåëêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Âòîðóþ ãðóïïó ìåð ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñîñòàâëÿþò ðàçëè÷íûå ôîíäû, èñòî÷íèêè èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ðû÷àãè è ñòèìóëû êàê ìåæîòðàñëåâîãî, òàê è ðåãèîíàëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.  ðàçâèòèè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñóùåñòâåííóþ ðîëü èãðàåò ðåãèî- íàëüíàÿ ñèñòåìà ðåãóëèðîâàíèÿ è ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà. Ôîðìû è ìåòîäû ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè â îòíîøå-

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

17

íèè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà èñõîäÿò, ñ îäíîé ñòîðîíû, èç ìåð, ïðèíèìàåìûõ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ñ äðóãîé — îïðåäåëÿþòñÿ çàäà÷àìè ðàçâèòèÿ è ñïåöèôèêîé êàæäîãî êîíêðåòíîãî ðåãèîíà. Áîëüøîå çíà÷åíèå â ñèñòåìå óïðàâëÿþùåãî âîçäåéñòâèÿ èìåþò êîíêðåòíûå ôîðìû è ìåòîäû âçàèìîîòíîøåíèé àäìèíèñòðàöèè ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì, ìåõàíèçì åãî ïîääåðæêè. Îäíà èç îñíîâíûõ ôîðì ïîìîùè â ðàçâèòèè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, îñîáåííî íà íà÷àëü- íîé ñòàäèè, — ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà êðå- äèòîâ. Êðåäèòû ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî àäìèíèñòðà- öèåé èç áþäæåòà è âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ëèáî ÷åðåç áàíêè, â òîì ÷èñëå â ïîðÿäêå äîëåâîãî ó÷àñòèÿ, èñõîäÿ èç öåëåñîîáðàçíîñòè ðàçâè- òèÿ íà òåððèòîðèè òîé èëè èíîé ñôåðû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Âàæíîé ñôåðîé ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðèìåíåíèå ôèíàíñîâûõ ìåòîäîâ â îòíîøåíèè òåõ ðûíî÷íûõ ñòðóêòóð, êîòîðûå ðàáîòàþò ñ ïðåäïðèÿòèÿìè ìàëîãî áèçíåñà. Çäåñü ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ñíèæåíèå ñòàâêè íàëîãîîáëîæåíèÿ îðãàíèçàöèé, êðåäèòóþùèõ ìàëûå ïðåäïðè- ÿòèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå èì ñî ñòîðîíû ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ôèíàí- ñîâûõ ãàðàíòèé.  êà÷åñòâå ãàðàíòèé àäìèíèñòðàöèåé ìîãóò áûòü èñ- ïîëüçîâàíû ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà áþäæåòà, îáúåêòû ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, íåäâèæèìîñòè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñäåðæèâàåòñÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè. Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ äàííûõ ïðîãðàìì íàïðàâëåíû, ïðåæäå âñåãî, íà ðàçðåøåíèå ïðîáëåì, ñäåðæè- âàþùèõ ðàçâèòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, òàêèõ êàê:

íåñîâåðøåíñòâî ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ;

íåñòàáèëüíîñòü áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîé è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà;

íåðàçâèòîñòü ìåõàíèçìîâ ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ïîääåðæêè è ñòðàõîâàíèÿ ðèñêîâ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé;

îòñóòñòâèå ìåõàíèçìîâ ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ (êðåäèòíûå ñîþçû, îáùåñòâà âçàèìíîãî ñòðàõîâàíèÿ è äð.);

îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ê ïðîèçâîäñòâåí- íûì ìîùíîñòÿì è èìóùåñòâó ðåñòðóêòóðèçèðóåìûõ ïðåäïðè- ÿòèé;

îòñóòñòâèå íàäåæíîé ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè è áåçîïàñíî- ñòè ïðåäïðèíèìàòåëåé;

îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ìàëîãî áèçíåñà ñ ðûíêîì ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè;

àäìèíèñòðàòèâíûå áàðüåðû íà ïóòè ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà.

18

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Öåëüþ ïðîãðàìì ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà îñíîâå ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà è ýô- ôåêòèâíîñòè ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî âûäåëèòü ïåðâîî÷åðåäíûå ìåðû, îáåñïå÷èâàþùèå äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé:

1) îòêðûòîñòü êàê ïðè ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, òàê è ïðè åå ðåàëèçàöèè: íàëè÷èå ïîëíîé è ãëàñíîé èíôîðìàöèè î ñîäåðæàíèè êîíêðåòíûõ ìåð ãîñó- äàðñòâåííîé ïîääåðæêè; óñòàíîâëåíèå îòêðûòûõ ïðîöåäóð ðàñïðåäå- ëåíèÿ ñðåäñòâ; ïóáëè÷íàÿ îò÷åòíîñòü îá èñïîëüçîâàíèè âûäåëåííûõ íà ïîääåðæêó ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñðåäñòâ è äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñò- âóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ; 2) ó÷åò íàöèîíàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé; ïîîùðåíèå ðåìåñåë, íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ, àðòåëüíûõ è ñåìåéíûõ ôîðì îðãàíèçàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñàìîçàíÿòîñòè; 3) ïîñòåïåííûé ïåðåõîä îò ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îò- äåëüíûõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ê ñàìîðåãóëèðî- âàíèþ ÷åðåç ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ñîþçû è îáúåäèíåíèÿ; 4) çíà÷èòåëüíîå ðàñøèðåíèå ïðàâ è âîçìîæíîñòåé ñóáúåêòîâ Ðîñ- ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåí- íîé ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðè ñîõðàíåíèè åäèíñòâà ñòðà- òåãè÷åñêèõ öåëåé, ïðàâîâîé áàçû è èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà; 5) óñêîðåííîå îñâîåíèå ñîâðåìåííûõ êðåäèòíî-èíâåñòèöèîííûõ ìåõàíèçìîâ — ëèçèíãà, ôðàí÷àéçèíãà, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èíâåñòè- öèîííûõ èíñòèòóòîâ âåí÷óðíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ; 6) èñïîëüçîâàíèå èìóùåñòâà íåýôôåêòèâíûõ è íåïëàòåæåñïîñîá- íûõ ïðåäïðèÿòèé â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà è ñîçäàíèÿ îáúåêòîâ åãî èíôðàñòðóêòóðû; 7) ôîðìèðîâàíèå èíôîðìàöèîííîé ñåòè, ðàñøèðåíèå èíôîðìà- öèîííîãî ïîëÿ äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ; ñîçäàíèå äîñòóïíîé ëþáîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ ãëîáàëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñåòè, ñîäåðæàùåé ñâåäåíèÿ äåëîâîãî õàðàêòåðà î çàêîíàõ, íàëîãàõ, êîíêóðåíòàõ, êëèåí- òàõ, ñîñòîÿíèè ðûíêà; 8) îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìàòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïî ïðîáëåìàì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â öåëÿõ îáúåêòèâíîé îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ýòîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, òåíäåíöèé åãî ðàçâèòèÿ è ïîäãîòîâêè ðåêîìåí- äàöèé ïî êîððåêòèðîâêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà; 9) ñóùåñòâåííîå óëó÷øåíèå ñèñòåìû ó÷åòà è ãîñóäàðñòâåííîé ñòà- òèñòèêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; 10) îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðåäïðèíèìàòåëåé îò âîçäåéñòâèÿ êðèìè- íàëüíûõ ñòðóêòóð.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

19

Êðîìå òîãî, ñþäà îòíîñèòñÿ îðãàíèçàöèÿ ïðîïàãàíäèñòñêîé è îá- ðàçîâàòåëüíîé êàìïàíèè, íàïðàâëåííîé íà ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëü- íîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ê çàíÿòèþ ñîáñò- âåííûì áèçíåñîì, îáúåäèíåíèå ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî îòðàñëåâûì, ðåãèîíàëüíûì, ïðîôåññèîíàëüíûì è äðóãèì ïðèçíàêàì, ôîðìèðîâà- íèå ñîîòâåòñòâóþùåãî îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ î ïðåäïðèíèìàòåëÿõ.

Ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: ýòî ïîääåðæêà ìà-

ëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñò- íîì óðîâíÿõ.

 îñíîâå ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà ëþáîì èç óðîâ-

íåé ëåæàò:

âî-ïåðâûõ, ñîîòâåòñòâóþùèé (ôåäåðàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé, ìåñòíûé) íîðìàòèâíûé àêò îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò îñíîâû òàêîé ïîääåðæêè;

âî-âòîðûõ, ñîîòâåòñòâóþùàÿ (ôåäåðàëüíàÿ, ðåãèîíàëüíàÿ, ìåñò- íàÿ) ïðîãðàììà ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

 ýòèõ äâóõ äîêóìåíòàõ îáû÷íî ñîäåðæàòñÿ êàê ðåàëüíûå ëüãî-

òû, òàê è óêàçàíèå îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ðàçðàáîòêó îòäåëüíûõ ìåð ïîääåðæêè.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ñàìè ëüãîòû çàêðåï- ëåíû â íîðìàòèâíûõ àêòàõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñîîòâåò- ñòâóþùåãî óðîâíÿ. Ïðåäóñìîòðåííûå íà âñåõ óðîâíÿõ ìåðû ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà óñëîâíî ìîæíî ðàçäåëèòü íà òå, ÷òî ñâÿçàíû ñ íàëî-

ãîîáëîæåíèåì, ó÷åòîì è áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòüþ, è èíûå ëüãîòû è ïðåèìóùåñòâà, íàïðèìåð óïðîùåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ, ëüãîòíîå êðåäèòî- âàíèå è ò.ä.  ñâîþ î÷åðåäü, ïåðâûå èç íèõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà íîð- ìû îá óïðîùåííîé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ, ó÷åòà è îò÷åòíîñòè äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ôåäåðàëü- íûì è ðåãèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, è íà ëüãîòû äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íàõîäÿùèõñÿ íà îáû÷íîé ñèñòåìå íàëî- ãîîáëîæåíèÿ (ëüãîòû ïî íàëîãó íà ïðèáûëü).

 öåëîì êîìáèíèðîâàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ôîðì è âèäîâ ãîñóäàðñò-

âåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âûãëÿäèò ñëåäóþ- ùèì îáðàçîì (òàáë. 1.3) 1 .

1 Òàêòàðîâ Ã.À., Ãðèãîðüåâà Å.Ì. Ôèíàíñîâàÿ ñðåäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ðèñêè: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 2007. Ñ. 187—188.

20

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Òàáëèöà 1.3. Êîìáèíèðîâàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ôîðì è âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

Ôîðìû ïîääåðæêè

Âèäû

ïðÿìàÿ

êîñâåííàÿ

ïîääåðæêè

Âåäåíèå ðååñòðà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Óïðîùåííûé ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè. Âçè- ìàíèå ìèíèìàëüíîé ïëàòû çà ëèöåíçèðîâàíèå äåÿòåëü- íîñòè è ñåðòèôèêàöèþ ïðî- äóêöèè. Óïîðÿäî÷åíèå ñèñ- òåìû êîíòðîëÿ è ïðîâåðîê ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå çàùèòà ïðàâ ïðåäïðèíèìàòå- ëåé îò ÷èíîâíè÷üåãî «ðýêåòà». Îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè (áîðüáà ñ êðè- ìèíàëüíûì ðýêåòîì)

Ñòèìóëèðîâàíèå ñâÿçåé ìåæäó êðóï- íûìè è ìàëûìè ôèðìàìè íà îñíîâå ìåõàíèçìîâ ôðàí÷àéçèíãà, ñóáïîäðÿäà è ëèçèíãà (íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå, ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç äëÿ êðóïíûõ ôèðì ñ îáÿçàòåëüíûì ïðèâëå÷åíèåì ìåëêèõ è ò.ä.). Èí- ôîðìàöèîííî-ìàðêåòèíãîâîå îáåñ- ïå÷åíèå (öåíòðû ïî èçó÷åíèþ âíóòðåííå- ãî è âíåøíåãî ðûíêîâ, îðãàíèçàöèÿ ÿðìàðîê, âûñòàâîê-ïðîäàæ è ò.ï.). Ðàçâåðòûâàíèå êîíñàëòèíãà (íà- ëîãîâîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, þðèäè- ÷åñêîãî è äð.) è àóäèòà. Îáó÷åíèå è ïåðåïîäãîòîâêà êàäðîâ. Ïðîïàãàíäè- ñòñêàÿ ïîääåðæêà (ñîçäàíèå ïîëîæè- òåëüíîãî îáðàçà ïðåäïðèíèìàòåëÿ ÷å- ðåç ÑÌÈ è ò.ä.). Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñ çàðóáåæíûìè äîíîðñêèìè ñòðóê- òóðàìè (ÌÎÒ, ÅÁÐÐ è äð.)

Îðãàíèçàöèîííî-èíôðàñòðóêòóðíûå

Çàäåéñòâîâàíèå óïðîùåí- íîãî ïîðÿäêà ïðåäñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè è âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷å- òà. Ðàçðåøåíèå èñïîëüçîâà- íèÿ óñêîðåííîé àìîðòèçàöèè. Ââåäåíèå ëüãîòíîãî (ñïåöè- àëüíîãî) ðåæèìà íàëîãîîá- ëîæåíèÿ. Ëüãîòíîå êðåäèòî- âàíèå âûñîêîýôôåêòèâíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè (ðåãèîíàëüíûìè, ìåñòíûìè) èíòåðåñàìè. Îáåñïå÷åíèå ãî- ñóäàðñòâåííûì çàêàçîì. Ïðè- ìåíåíèå ëüãîòíûõ òàìîæåí- íûõ òàðèôîâ è äðóãèå ôîð- ìû òàìîæåííîé ïîääåðæêè

Ñòèìóëèðîâàíèå áàíêîâ è ñòðàõîâûõ êîìïàíèé ê êðåäèòîâàíèþ è ñòðàõî- âàíèþ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðåäîñ- òàâëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ñóáâåíöèé è äîòàöèé ðåãèîíàì è ìóíèöèïàëü- íûì îáðàçîâàíèÿì â êà÷åñòâå ïîîù- ðåíèÿ çà âûñîêèé óðîâåíü ðàçâè- òèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

Ôèíàíñîâî-íàëîãîâûå

Ëüãîòèðîâàíèå óñëîâèé ïðå- äîñòàâëåíèÿ â àðåíäó ïîìåùå- íèé è îáîðóäîâàíèÿ, íàõîäÿ- ùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå ôîð- ìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ëè- çèíãîâûõ êîìïàíèé; íàó÷íî- òåõíîëîãè÷åñêàÿ ïîääåðæêà

Ëüãîòèðîâàíèå ëèçèíãîâûõ êîìïà- íèé, ðàáîòàþùèõ ñ ìàëûìè ïðåäïðè- ÿòèÿìè. Ïðåäîñòàâëåíèå ãàðàíòèé ïî êðåäèòàì çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåí- íîãî èìóùåñòâà

Èìóùåñòâåííûå

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

21

Îñîáåííîñòüþ íàöèîíàëüíîé ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå â çàêîíîäàòåëüñòâå íåñêîëüêèõ îïðåäåëåíèé ïîíÿòèÿ «ìàëîå ïðåäïðèÿòèå». Èõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè âèäà. Âî-ïåðâûõ, îíî îïðåäåëÿåò ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûå âïðàâå ïðåòåíäîâàòü íà ëüãîòû è ïðåèìóùåñòâà, ïðåäóñìîò- ðåííûå ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Âî-âòîðûõ, ýòî îïðåäåëåíèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñîäåð- æàùèåñÿ â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ðåãèîíàëü- íîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿåò ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ êàê ñóáúåêòû, êîòîðûå âïðàâå ïðåòåíäîâàòü íà ëüãîòû è ïðåèìóùåñòâà, ïðåäóñìîò- ðåííûå ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ðåãèîíàëüíûì çàêî- íîäàòåëüñòâîì. Â-òðåòüèõ, ýòî îïðåäåëåíèå ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûå âïðàâå ïåðåéòè íà óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, à òàêæå îïðåäåëåíèå ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûå èìåþò ïðàâî íà ëüãîòû ïî íàëîãó íà ïðèáûëü.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè îáîçíà÷åíû â Çàêîíå. Îáû÷íî ïî ýòèì æå íàïðàâëåíèÿì, çà îòäåëüíûìè èñêëþ÷å- íèÿìè è äîïîëíåíèÿìè, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîääåðæêà è íà ðåãèîíàëü- íîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ.

1. Ëüãîòíîå êðåäèòîâàíèå. Ïî ýòîìó âîïðîñó ñëåäóåò îáðàùàòüñÿ

â ôîíäû ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñóùåñòâóåò ñïå- öèàëèçèðîâàííûé Ôîíä ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ ìàëûõ ôîðì ïðåäïðè-

ÿòèé â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðå, êîòîðûé îêàçûâàåò ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó âûñîêîýôôåêòèâíûì íàóêîåìêèì ïðîåêòàì, ðàçðàáàòûâàå- ìûì ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, à òàêæå èíóþ ïîääåðæêó ïî ñâîåé ñïåöèàëèçàöèè.

2. Ëüãîòíîå ñòðàõîâàíèå. Çà ðàçúÿñíåíèåì óñëîâèé ëüãîòíîãî

ñòðàõîâàíèÿ ñëåäóåò òàêæå îáðàùàòüñÿ â ôîíäû ïîääåðæêè ìàëîãî

ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

3. Ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå çàêàçîâ ïî ïðîèçâîä-

ñòâó ïðîäóêöèè è òîâàðîâ (óñëóã) äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä. Çà èí- ôîðìàöèåé ìîæíî îáðàùàòüñÿ â îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÔ è ñóáúåêòîâ ÐÔ.

4. Ïîääåðæêà âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ ìà-

ëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ðåàëèçàöèÿ ìåð ïîääåðæêè â äàííîé îá- ëàñòè âîçëîæåíà íà ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå îðãàíû èñïîëíè- òåëüíîé âëàñòè. Çà äîïîëíèòåëüíîé èíôîðìàöèåé ñëåäóåò îáðàùàòü- ñÿ â ýòè îðãàíû.

5. Ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêàÿ ïîääåðæêà ñóáúåêòîâ ìàëî-

ãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Çà ðàçúÿñíåíèåì óñëîâèé ñîäåéñòâèÿ â

22

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

îáåñïå÷åíèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñîâðåìåííûì îáîðóäîâàíèåì è òåõíîëîãèÿìè ñëåäóåò îáðàùàòüñÿ â ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå â îðãàíû ìåñò- íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. 6. Ïîääåðæêà ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â îáëàñòè ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ. Êðîìå òîãî, ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îêàçûâàåòñÿ ñîäåéñòâèå â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå, ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåí óïðî- ùåííûé ïîðÿäîê èõ ðåãèñòðàöèè, ëèöåíçèðîâàíèÿ è ñåðòèôèêàöèè. Íà ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ îñóùåñòâëÿþòñÿ òàêæå èíûå ìåðû ïîääåðæêè.

Определение стратегических приоритетов инвестирования

Ïðè îïðåäåëåíèè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ íåîáõîäèìî èñõî- äèòü èç èìåþùèõñÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ íà ìèðîâîì ðûíêå, âûðàæàþùèõñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü â íàëè÷èè ðàçðàáîòîê âûñîêèõ òåõ- íîëîãèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ê îòðàñëÿì, ãäå ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå òåõíîëîãè÷åñêèå çàäåëû è ñîõðàíÿþòñÿ ïîòåíöèàëüíûå ïðåèìóùåñòâà, ìîæíî îòíåñòè àâèàöèþ, ìåòàëëóðãèþ, ýíåðãåòèêó, ìàøèíîñòðîåíèå, ñòàíêîñòðîåíèå, áèîòåõíîëîãèè è ðÿä äðóãèõ. Èíâåñòèöèè â ïðîèçâîäñòâî èííîâàöèîííîé ïðîäóêöèè áóäóò ñïî- ñîáñòâîâàòü ôîðìèðîâàíèþ íîâûõ íàïðàâëåíèé ïåðåòîêà êàïèòàëà, ïîâûøåíèþ åãî ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ñòèìóëèðîâàíèþ ýêîíîìè÷å- ñêîãî ðîñòà. Òî÷å÷íûé õàðàêòåð ýòèõ èíâåñòèöèé ïîçâîëèò äîáèòüñÿ ýêîíîìè÷åñêîãî îæèâëåíèÿ ïðè îãðàíè÷åííîñòè èíâåñòèöèîííûõ èñ- òî÷íèêîâ. Òàêîé ïîäõîä ïðèçíàí ìèðîâîé ïðàêòèêîé èñïûòàííûì ñïîñîáîì ïðåîäîëåíèÿ îãðàíè÷èòåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îáóñëîâ- ëåííûõ íåäîñòàòî÷íîñòüþ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ. Âûñîêóþ ñòåïåíü ïðèîðèòåòíîñòè ñëåäóåò ïðèäàòü ýôôåêòèâíûì ïðîãðàììàì ðàçâèòèÿ æèçíåîáåñïå÷èâàþùèõ îòðàñëåé è ñôåð íàðîä- íîãî õîçÿéñòâà, ïîääåðæêå îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé è îáåñïå÷å- íèþ âíóòðåííåãî ñïðîñà â ýêîíîìèêå. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ýêîíîìèêå, èíòåãðèðóþùåéñÿ â ìèðîõîçÿéñòâåííûå ñâÿçè, èíâå- ñòèöèè â ïðîèçâîäñòâî òîâàðîâ, ÿâëÿþùèõñÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè ëèøü íà âíóòðåííåì ðûíêå, íå ìîãóò áûòü èñòî÷íèêîì ñòàáèëüíîãî ðàñòóùåãî äîõîäà. Âàæíûì óñëîâèåì ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé èíâåñòèöèîí- íîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîé- êè ïðîèçâîäñòâåííîãî ñåêòîðà, îñîáåííî â ÷àñòè ïðèîðèòåòíûõ íà- ïðàâëåíèé, íà áàçå êîòîðîé äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû ñòðàòåãèè è ìå- õàíèçì èíâåñòèðîâàíèÿ äëÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï ïðåäïðèÿòèé, ìàñøòà- áû, ôîðìû è ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ìîäåëè îðãàíèçà-

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

23

öèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòðóêòóð ñ ó÷åòîì ðåàëüíî ñëîæèâøèõñÿ â ðîñ- ñèéñêîé ýêîíîìèêå óñëîâèé, â òîì ÷èñëå è èíñòèòóöèîíàëüíûõ.  ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå òðàäèöèîííî íîñèòåëÿìè êîíêóðåíòíûõ ïðå- èìóùåñòâ ÿâëÿþòñÿ êðóïíûå ïðîèçâîäñòâåííûå êîìïëåêñû. Èìåííî êðóïíûå êîðïîðàöèè, îáëàäàþùèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì, âîçìîæíîñòÿìè ìîáèëèçàöèè ðåñóðñîâ è ýôôåêòèâíîé èíòåãðàöèè â ìèðîõîçÿéñòâåííûå ñâÿçè, ìîãóò âûñòóïèòü îñíîâîé ïîäúåìà è óñêî- ðåííîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Ïðåäïðèÿòèÿ ìåëêîãî áèçíåñà, èìåþùèå, íåñîìíåííî, áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêî- íîìèêè, â íàñòîÿùåå âðåìÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ êðàéíå íèçêèì òåõíè÷åñêèì óðîâíåì è îòñóòñòâèåì èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ, ÷òî âûçûâàåò íåîá- õîäèìîñòü ïîèñêà èõ ìåñòà â öåïî÷êàõ êðóïíûõ ñòðóêòóð.

Стимулирование предпринимательской деятельности

Ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, ïîä êîòîðîé ïîíèìàåòñÿ êîìïëåêñ öåëå- íàïðàâëåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäàíèþ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ âñåõ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ â öåëÿõ îæèâëåíèÿ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäúåìà ýêîíîìèêè, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðî- èçâîäñòâà è ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçâèòûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ðàçëè÷àåòñÿ âåñüìà ñóùåñòâåííî.  ïðàêòèêå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí ïðåîáëàäàþò ôèíàíñîâûå è èíôðàñòðóêòóðíûå ñðåäñòâà ñòèìóëèðîâàíèÿ, à â ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâàõ, è â ÷àñòíîñòè â Ðîññèè, — ôèñêàëüíûå è íàëîãîâûå ñðåäñòâà ñòèìóëèðîâàíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ñóùåñòâóåò êàêîãî-òî óíèâåðñàëüíîãî ïåðå÷íÿ ñòèìóëîâ, êîòîðûé îáåñïå÷èë áû ðàçâèòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè íåçàâèñèìî îò ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé â ãîñóäàðñòâå. Îïðåäåëåíèå íàáîðà ñòèìóëîâ â êàæäîé êîíêðåòíîé ñòðàíå äîëæíî áûòü ðåçóëüòàòîì íàïðàâëåííîãî è ïðî- äóìàííîãî îòáîðà, ó÷èòûâàþùåãî ñïåöèôèêó ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé è îñîáåííîñòè ïîòåíöèàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ñåãîäíÿ â íàøåé ñòðàíå ïðè ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè èñõîäÿò, êàê ïðàâèëî, èç íàëîãî- âûõ ñòèìóëîâ. Íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùèåñÿ ôîðìû èñïîëüçóå- ìûõ íàëîãîâûõ ëüãîò:

íàëîãîâûå êàíèêóëû;

èíâåñòèöèîííûå ñêèäêè;

èíâåñòèöèîííûé íàëîãîâûé êðåäèò;

óñêîðåííàÿ àìîðòèçàöèÿ;

24

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

èíâåñòèöèîííûå ñóáñèäèè;

ëüãîòû êîñâåííîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, â ÷àñòíîñòè ñíèæåííûå ñòàâêè òàìîæåííûõ ïîøëèí. Íàèáîëåå ïðîñòà è ýôôåêòèâíà ñèñòåìà èíâåñòèöèîííîãî íàëîãî- âîãî êðåäèòà. Äàííàÿ ôîðìà ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðè- íèìàòåëüñêèõ ôèðì, â òîì ÷èñëå è ìàëûõ, ïðåäóñìîòðåíà â Íàëîãî- âîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîãëàñíî ñò. 66 ÷. I Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ èíâåñòèöèîííûé íàëîãîâûé êðåäèò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêîå èçìåíåíèå ñðîêà óïëàòû íàëîãà, ïðè êîòîðîì îðãàíèçàöèè ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ îñíîâàíèé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà è â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ óìåíüøàòü ñâîè ïëàòåæè ïî íàëîãó ñ ïîñëåäóþùåé ïîýòàïíîé óïëàòîé ñóììû êðå- äèòà è íà÷èñëåííûõ ïðîöåíòîâ. Òàêîé êðåäèò ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâ- ëåí ìàëîìó ïðåäïðèÿòèþ, íî íå èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ. Èíâåñòèöèîííûé íàëîãîâûé êðåäèò ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí ìàëîìó ïðåäïðèÿòèþ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü, à òàêæå ïî ðåãèîíàëüíûì è ìåñò- íûì íàëîãàì íà ñðîê îò 1 äî 5 ëåò. Ìàëîå ïðåäïðèÿòèå èìååò ïðàâî íà èíâåñòèöèîííûé íàëîãîâûé êðåäèò â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:

ïðè ïðîâåäåíèè ýòîé ôèðìîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èëè îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò ëèáî òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðó- æåíèÿ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, â òîì ÷èñëå íàïðàâëåííîãî íà ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ èíâàëèäîâ èëè çàùèòó îêðó- æàþùåé ñðåäû îò çàãðÿçíåíèÿ ïðîìûøëåííûìè îòõîäàìè;

ïðè îñóùåñòâëåíèè ýòîé ôèðìîé âíåäðåí÷åñêîé èëè èííîâà- öèîííîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ñîçäàíèè íîâûõ èëè ñî- âåðøåíñòâîâàíèè ïðèìåíÿåìûõ òåõíîëîãèé, ñîçäàíèè íîâûõ âèäîâ ñûðüÿ èëè ìàòåðèàëîâ;

åñëè ýòà ôèðìà âûïîëíÿåò îñîáåííî âàæíûé çàêàç ïî ñîöè- àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ðåãèîíà èëè ïðåäîñòàâëÿåò îñîáåííî âàæíûå óñëóãè íàñåëåíèþ. Ìàëîå ïðåäïðèÿòèå, ïîëó÷èâøåå èíâåñòèöèîííûé íàëîãîâûé êðåäèò, âïðàâå óìåíüøàòü ñâîè ïëàòåæè ïî íàëîãó â òå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà îá èíâåñòèöèîííîì íàëîãîâîì êðåäèòå. Ïðè ýòîì óìåíüøåíèå ïðîèçâîäèòñÿ ïî êàæäîìó ïëàòåæó çà êàæäûé îò÷åòíûé ïåðèîä äî òåõ ïîð, ïîêà ñóììà, íå óïëà÷åííàÿ ôèðìîé â ðåçóëüòàòå âñåõ òàêèõ óìåíüøåíèé (íàêîïëåííàÿ ñóììà êðåäèòà), íå ñòàíåò ðàâ- íîé ñóììå êðåäèòà, óêàçàííîé â ñîîòâåòñòâóþùåì äîãîâîðå.  ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ôèðìîé ÍÈÎÊÐ èíâåñòèöèîííûé íàëîãîâûé êðåäèò ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â ñóììå, ñîñòàâ- ëÿþùåé 30%-þ ñòîèìîñòü ïðèîáðåòåííîãî ôèðìîé îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ïðîâåäåíèÿ ÍÈÎÊÐ èëè òåõíè-

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

25

÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ.  îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ îí ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà ñóììû, îïðåäåëÿåìûå ñîãëàøåíèåì ñòîðîí ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà îá èíâåñòèöèîííîì íàëîãîâîì êðåäèòå. Ïðîöåíòû íà ñóììó êðåäèòà óñòàíàâëèâàþòñÿ ïî ñòàâêå íå ìåíåå Ѕ è íå ïðåâûøàþùåé ѕ ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ. Ïîìèìî èíâåñòèöèîííîãî íàëîãîâîãî êðåäèòà Íàëîãîâûé êî- äåêñ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêèìè ôèðìàìè, â òîì ÷èñëå è ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, íàëîãîâîãî êðå- äèòà. Íàëîãîâûé êðåäèò ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:

ïðè ïðè÷èíåíèè ôèðìå óùåðáà â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, òåõíîëîãè÷åñêîé êàòàñòðîôû èëè èíûõ îáñòîÿ- òåëüñòâ íåïðåîäîëèìîé ñèëû;

ïðè çàäåðæêå ôèíàíñèðîâàíèÿ ôèðìå èç áþäæåòà èëè îïëàòû âûïîëíåííîãî ýòîé ôèðìîé ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà;

ïðè óãðîçå áàíêðîòñòâà ôèðìû â ñëó÷àå åäèíîâðåìåííîé âû- ïëàòû íàëîãà.  ñëó÷àå ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîâîãî êðåäèòà ïî ïåðâûì äâóì îñ- íîâàíèÿì ïðîöåíòû íà ñóììó êðåäèòà íå íà÷èñëÿþòñÿ. Åñëè æå êðå- äèò ïðåäîñòàâëåí ïî ïîñëåäíåìó îñíîâàíèþ, ïðîöåíòû íà ñóììó çà- äîëæåííîñòè íà÷èñëÿþòñÿ èñõîäÿ èç ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåí- òðàëüíîãî áàíêà ÐÔ, äåéñòâîâàâøåé â ïåðèîä ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãî- âîãî êðåäèòà. Ñèñòåìà èíâåñòèöèîííûõ ñêèäîê ïðèìåíÿåòñÿ â ôîðìå ñíèæåí- íûõ íàëîãîâûõ ñòàâîê. Åäèíñòâåííîå ñóùåñòâåííîå îòëè÷èå îò íàëî- ãîâîãî êðåäèòà çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì: ïðåäîñòàâëÿåìóþ ñóììó èí- âåñòèöèîííîé ñêèäêè îïðåäåëÿþò íå â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè, à â ôîðìå íàëîãîâîé ñòàâêè, â êîòîðîé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñêèäêà.  ïðî- òèâíîì ñëó÷àå ñóììà ïðåäîñòàâëÿåìîãî íàëîãîâîãî êðåäèòà íå áóäåò çàâèñåòü îò ñòàâêè íàëîãà. Èíâåñòèöèîííàÿ ñêèäêà ìîæåò èìåòü ôîðìó ñêèäêè íà èñòîùå- íèå íåäð, ïðåäîñòàâëåíèå êîòîðîé âåäåò ê óìåíüøåíèþ íàëîãîîá- ëîæåíèÿ ïðèáûëè äîáûâàþùåé èíäóñòðèè.  Ðîññèè ïîäîáíûå èí- âåñòèöèîííûå ñêèäêè è íàëîãîâûå ëüãîòû èìåþò ìåñòî ïðè ðåàëèçà- öèè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîì êîìïëåêñå íà îñíîâå Ñîãëàøåíèÿ î ðàçäåëå ïðîäóêöèè (ÑÐÏ). Åùå îäíà ðàçíîâèäíîñòü èíâåñòèöèîííûõ ñêèäîê — óìåíüøå- íèå íàëîãà íà ïðèáûëü íà ïîëîâèíó ðàçíèöû ìåæäó ðàñõîäàìè íà ÍÈÎÊÐ òåêóùåãî ãîäà è ñðåäíèìè çàòðàòàìè íà íàó÷íûå èññëåäîâà- íèÿ äâóõ ïðåäøåñòâóþùèõ ïåðèîäîâ, íî ñ ó÷åòîì ðîñòà öåí. Èíâåñòèöèîííûå ñêèäêè è íàëîãîâûé êðåäèò ïî ñðàâíåíèþ ñ íà- ëîãîâûìè êàíèêóëàìè îáëàäàþò ïðåèìóùåñòâàìè, ïîñêîëüêó ÿâëÿþò- ñÿ áîëåå äåéñòâåííûìè èíñòðóìåíòàìè äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ êàïèòàëà â

26

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

òîé èëè èíîé ôîðìå. Íàëîãîâûå êàíèêóëû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå îñâîáîæäåíèå ïðåäïðèÿòèÿ îò óïëàòû íàëîãà íà ïðèáûëü â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà ïîñëå ðàçìåùåíèÿ èíâåñòèöèé. Ïðè óñêîðåííîé àìîðòèçàöèè — çà ïîëîâèíó ñðîêà ñëóæáû îáî- ðóäîâàíèÿ ñïèñûâàåòñÿ áîëåå 2 / 3 åãî ïåðâîíà÷àëüíîé ñòîèìîñòè. Íà- ÷èñëÿåòñÿ àìîðòèçàöèÿ ïî ïîâûøåííûì íîðìàì, ïðè ýòîì íà÷èñëåí- íûå çàòðàòû ñïèñûâàþòñÿ íà ñåáåñòîèìîñòü, ÷òî ñîîòâåòñòâåííî óìåíüøàåò íàëîãîîáëàãàåìóþ ïðèáûëü.  ðåçóëüòàòå ïîÿâëÿåòñÿ åùå îäíà ôîðìà ñòèìóëèðîâàíèÿ — íàëîãîâàÿ îòñðî÷êà. Íàëîãîâàÿ îòñðî÷- êà âîçíèêàåò ïðè óñêîðåííîé àìîðòèçàöèè.  ïåðâûå ãîäû æèçíè àê- òèâà âåëè÷èíà àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé âåëèêà, ðàçìåð ôàêòè÷å- ñêè óïëà÷èâàåìûõ íàëîãîâ — ìàë. Ïîçæå, êîãäà ñóììà àìîðòèçàöèè ñòàíåò ìàëà, ðåàëüíûé ðàçìåð íàëîãîâ áóäåò âûñîê (ïî ñðàâíåíèþ ñ òåìè íàëîãàìè, êîòîðûå ïðåäïðèÿòèå ïëàòèëî áû ïðè ïðÿìîëèíåéíîé àìîðòèçàöèè). Òàêèì îáðàçîì, åñëè óñêîðåííàÿ àìîðòèçàöèÿ ïðåäîñ- òàâëåíà íà âðåìåííîé îñíîâå, òî îíà ìîæåò ñòèìóëèðîâàòü íà êðàòêî- ñðî÷íûé ïåðèîä ðîñò êàïèòàëîâëîæåíèé, òàê êàê èíâåñòîðû, âåðîÿò- íî, âëîæàò êàïèòàë, ÷òîáû ïîëó÷èòü ýôôåêò â áóäóùåì. Íàèáîëåå ëüãîòíûå íîðìû àìîðòèçàöèè äåéñòâóþò äëÿ îñíîâíûõ àêòèâîâ îòäåëüíûõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè: ñóäîâ, ñàìîëåòîâ, æèëèùíî- ãî ôîíäà, îñíîâíûõ ôîíäîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà. Èíâåñòèöèîííûå ñóáñèäèè ÿâëÿþòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ èíâåñòèöèîí- íûõ ñêèäîê èëè íàëîãîâûõ êðåäèòîâ. Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé âîçìåùå- íèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì äëÿ ðåàëèçàöèè îäîáðåííûõ ïðîåêòîâ, ëèáî íà óïëàòó ëèçèíãîâûõ ïëàòåæåé ïî äîãîâîðàì ôèíàíñîâîé àðåíäû. Ðàçìåð âîçìåùàåìîé ÷àñòè óêàçàí- íûõ çàòðàò ñîñòàâëÿåò 2 / 3 ïðîöåíòíîé ñòàâêè êðåäèòà, íî íå áîëåå 2 / 3 äåéñòâóþùåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ÖÁ ÐÔ. Íî èõ ïðåäîñòàâëåíèå ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìàòè÷íûì, òàê êàê èìååò ðèñê äëÿ áþäæåòà (áþäæåò- íàÿ ýôôåêòèâíîñòü òàêèõ ñóáñèäèé ìîæåò áûòü îòðèöàòåëüíîé).

1.3. Этапы и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè â ïîñëåäíèå 20 ëåò îáúÿñíÿåòñÿ ðÿäîì ôàêòîðîâ. Íà ïåðâîì ýòàïå ôàêòîðàìè ðàçâèòèÿ ñòàëè áûñòðîå íàêîïëåíèå êàïèòàëîâ, ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà äåôèöèòíûõ òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ, áûòîâî- ãî îáñëóæèâàíèÿ, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ðîçíè÷íîé òîðãîâëè. Íà âòîðîì ýòàïå, êîòîðûé íà÷àëñÿ ñ 1992 ã., â ïåðèîä øîêîâîé òåðà- ïèè, ôàêòîðàìè, ñïîñîáñòâîâàâøèìè ðàñïðîñòðàíåíèþ ìàëîãî áèç-

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

27

íåñà, ñòàëè ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà íà êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåä- ïðèÿòèÿõ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò îáâàëüíîé êîíâåðñèè, ðåçêèé ðîñò áåçðàáîòèöû. Íà÷àëî òðåòüåãî ýòàïà àâòîðû îòíîñÿò ê 1995 ã. Äàí- íûé ýòàï õàðàêòåðèçóåòñÿ çíà÷èòåëüíûì ñîêðàùåíèåì ïðèðîñòà ÷èñëà ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñâÿçè ñ íåêîòîðûì ðàçî÷àðîâàíèåì â îæèäàíèè ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé ñàìîñòîÿ- òåëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàçâèòèå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü ïîýòàïíî (òàáë. 1.4).

Òàáëèöà 1.4. Ýòàïû ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Íàçâàíèå ýòàïà

Ïåðèîä

Õàðàêòåðèñòèêà ýòàïà

1

2

3

Ïåðâûé ýòàï.

Ñ 1985 ïî 1986 ã.

Àêòèâíî ðàçâèâàþòñÿ öåíòðû íàó÷- íî-òåõíè÷åñêîãî òâîð÷åñòâà, âðåìåí- íûå òâîð÷åñêèå êîëëåêòèâû; ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå áðèãàä- íûé ïîäðÿä. Òâîð÷åñêè àêòèâíîå òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå ïûòàåòñÿ íàéòè àëüòåðíàòèâó àäìèíèñòðàòèâíî- êîìàíäíîé, óðàâíèòåëüíîé ñèñòåìå îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñò- âóþùèõ ñóáúåêòîâ. Äëÿ ýòîãî ïåðèî- äà õàðàêòåðíû ìàëî÷èñëåííîñòü ó÷àñò- íèêîâ çàðîæäàþùèõñÿ ôîðì ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà, ïîÿâëåíèå ïåðâûõ ïðîÿâëåíèé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ôîðìèðîâàíèå íðàâñòâåííî-ïñèõîëî- ãè÷åñêèõ îñíîâ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé äåÿòåëüíîñòè íà áàçå ýòîé ñîá- ñòâåííîñòè

Ïåðâîíà÷àëüíûé

Âòîðîé ýòàï.

Ñ 1987 ïî 1988 ã.

Èäåò ðàçâèòèå êîîïåðàòèâíîãî äâè- æåíèÿ, âíóòðåííèé ðûíîê àêòèâíî íàñûùàåòñÿ òîâàðàìè íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ. ×èñëî ó÷àñòíèêîâ êî- îïåðàòèâíîãî äâèæåíèÿ ðàñòåò ñòðåìèòåëüíûìè òåìïàìè

Ïåðèîä êîîïåðà-

òèâíîãî äâèæåíèÿ

Òðåòèé ýòàï. Ïåðèîä óçàêîíèâà- íèÿ ìàëîãî áèçíåñà

Ñ 1989 ïî 1990 ã.

Ïðèíÿò ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ïðèçâàííûõ àêòèâèçèðîâàòü ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. Ïîëó÷èëè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå àðåíäíûå îòíîøåíèÿ, ÷åðåç êîòîðûå âïîñëåä- ñòâèè îñóùåñòâëÿëàñü òàê íàçûâàå- ìàÿ ìàëàÿ ïðèâàòèçàöèÿ

28

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Îêîí÷àíèå òàáë. 1.4

1

2

 

3

×åòâåðòûé ýòàï. Ïåðèîä äèâåðñèôè- êàöèè ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà

Ñ 1991 ïî 1994 ã.

Àêòèâíî ðàçâèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå âèäû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ôîðìèðóþòñÿ êàïèòàëû, ïîÿâëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ñîáñòâåííèêîâ. Ìàëûé áèçíåñ ãëóáîêî ïðîíèêàåò â ñôåðó óñëóã, òîð- ãîâëþ, îáùåñòâåííîå ïèòàíèå, ëåãêóþ è ïèùåâóþ ïðîìûøëåííîñòü

Ïÿòûé ýòàï.

Ñ 1995 ïî 2004 ã.

Â

ìàëîì áèçíåñå Ðîññèè ïðîèñõîäèò

Ïåðèîä ñòðóêòóðíîé

ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà, âûçâàííàÿ ðàçâèòèåì ýêîíîìèêè, áàçèðóþùàÿñÿ íà èííîâàöèîííûõ ïðîöåññàõ, òàêèõ êàê ïðîãðàììèðîâàíèå è êîíñòðóè- ðîâàíèå ñ øèðîêèì ïðèìåíåíèåì ñðåäñòâ àâòîìàòèçàöèè, ïðåäîñòàâëå- íèå ýêñïåðòíûõ è èíôîðìàöèîííûõ óñëóã, êîììåð÷åñêîå è òåõíîëîãè÷å- ñêîå îñâîåíèå íîâîââåäåíèé íà íàè- áîëåå ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Èìåííî íà ýòîì ýòàïå Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðåäïðè- íÿòû ïîïûòêè îáåñïå÷èòü áëàãîïðè- ÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà îñíîâå ïî- âûøåíèÿ êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè

ïåðåñòðîéêè

Øåñòîé ýòàï.

Ñ 2005 ïî 2008 ã.

Â

ñâÿçè ñ áëàãîïðèÿòíîé ýêîíîìè÷å-

Ïåðèîä àêòèâíîãî

ñêîé ñèòóàöèåé â ýêîíîìèêå ñòðàíû, ðîñòîì ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà íà òîâàðû è óñëóãè íà âíóòðåííåì ðûíêå ìàëûé áèçíåñ çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ðå- ñóðñîâ, ýíòóçèàçìà è ðàáîòîñïîñîáíî- ñòè ïðåäïðèíèìàòåëåé ïîëó÷èë çíà÷è- òåëüíîå ðàçâèòèå, õîòÿ ðåàëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà ýòîì ýòàïå îêàçàëèñü íåðåàëèçîâàííûìè

ðàçâèòèÿ ìàëîãî

áèçíåñà

Ñåäüìîé ýòàï. Ïåðèîä âûæèâà- íèÿ â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà

Ñ 2009 ã.

Ðàçðàçèâøèéñÿ ìèðîâîé ôèíàíñîâûé êðèçèñ ðåçêî ñîêðàòèë âíóòðåííèé ñïðîñ, ñäåëàë êðåäèòíûå ðåñóðñû íå- äîñÿãàåìûìè äëÿ ìàëîãî áèçíåñà, ñó- ùåñòâåííî óñëîæíèë óñëîâèÿ ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà.  èñòîðèþ ðàçâèòèÿ ìàëîãî áèçíåñà ñòðàíû ýòîò ïåðèîä âîéäåò êàê ýòàï âûæèâàíèÿ, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ ìàëîãî áèçíåñà êàê íèêîãäà ïðèáëèçèëèñü ê ñâîåé ôàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

29

Ýòàïû ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôå- äåðàöèè, îòðàæåííûå â òàáë. 1.4, íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóþò èçìåíå- íèå ðîëè ìàëîãî áèçíåñà îò î÷àãîâûõ âñïëåñêîâ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé àêòèâíîñòè â ñåðåäèíå 1980-õ ãã. â âèäå öåíòðîâ íàó÷íî- òåõíè÷åñêîãî òâîð÷åñòâà è áðèãàäíîãî ïîäðÿäà, íå âëèÿþùèõ íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå, äî ïðèçíàíèÿ ýòîãî âèäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â êà÷åñòâå ñîçèäàòåëüíîé ñèëû ýêîíî- ìèêè â íàñòîÿùåå âðåìÿ, íåñìîòðÿ íà âñå ïåðåæèâàåìûå ìàëûì áèçíåñîì òðóäíîñòè. Íåçíà÷èòåëüíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü îòäåëüíûõ ýòàïîâ îáúÿñíÿåòñÿ áóðíûì ïðîöåññîì ñòàíîâëåíèÿ ìàëîãî áèçíåñà, êîãäà â òå÷åíèå êîðîòêîãî ïðîìåæóòêà âðåìåíè ïðîèñõîäÿò çíà÷è- ìûå èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ýòîãî âèäà áèçíåñà. Íà ôîíå ñòàíîâëåíèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âèäÿòñÿ îï- ðåäåëåííûå ïåðñïåêòèâû åãî ðàçâèòèÿ (òàáë. 1.5).

Òàáëèöà 1.5. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ïðîãíîç

Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ

Ïóòè ðåàëèçàöèè

1

2

3

Îïòèìèñòè÷åñêèé

Èíòåíñèâíîå ðàçâè- òèå ìàëîãî áèçíåñà

Çíà÷èòåëüíîå è äîñòàòî÷íî áû- ñòðîå óëó÷øåíèå îáùåãî ñî- ñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû, ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ è ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíè- ìàòåëüñòâà; äàëüíåéøåå ðàçâè- òèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî áèçíåñà; îïòè- ìèçàöèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ: çà- ïëàíèðîâàíî ñíèæåíèå ñ 2011 ã. ñòàâîê îò÷èñëåíèé íà ñîöèàëü- íîå è ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå äëÿ ìàëîãî áèçíåñà, óâåëè÷åíèå ðàçìåðà îáúåìíûõ ïîêàçàòåëåé, ïîçâîëÿþùèõ ïðèìåíÿòü óïðî- ùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæå- íèÿ; áîðüáà ñ òåíåâîé ýêîíîìè- êîé; ñîâåðøåíñòâîâàíèå íåîá- õîäèìîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé ìàëûé áèçíåñ

30

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Îêîí÷àíèå òàáë. 1.5

1

2

3

Ïåññèìèñòè÷åñêèé

Ñòàãíàöèÿ â ðàçâèòèè ìàëîãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà

Óñòàíîâëåíèå ðàçìåðà îò÷èñ- ëåíèé íà ñîöèàëüíîå è ïåíñè- îííîå îáåñïå÷åíèå â ðàçìåðå 34% äëÿ ïðèìåíÿþùèõ ñïåöè- àëüíûå íàëîãîâûå ðåæèìû, ÷òî ïðèâåäåò ê äàëüíåéøåìó óâåëè- ÷åíèþ íàëîãîâîãî áðåìåíè; ðîñò íåïëàòåæåñïîñîáíîñòè çàêàç÷è- êîâ è ïîêóïàòåëåé íà âíóòðåí- íåì ðûíêå êàê ðåçóëüòàò ýêî- íîìè÷åñêîãî êðèçèñà; ïðîáëå- ìû â áàíêîâñêîé ñèñòåìå è â èòîãå îòñóòñòâèå ìåõàíèçìà ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ ìàëî- ãî áèçíåñà; íåäîñòàòî÷íîñòü ðåàëüíûõ ìåòîäîâ áîðüáû ñ áþðîêðàòèåé è êîððóïöèåé â ðàìêàõ ñëîæíîé ýêîíîìè÷å- ñêîé ñèòóàöèè

Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Ðîññèè ñóùåñòâóåò ðåàëüíî, ïðè- ÷åì ñ íåìàëûìè ïðîáëåìàìè.  ÷àñòíîñòè, íå ñíèæàåòñÿ àêòóàëü- íîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ýòîãî âèäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ìàëîãî áèçíåñà, ñòèìóëèðîâàíèÿ ðîñòà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðå.  ñôåðå ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà áûë ïðèíÿò ðÿä âàæíåéøèõ çàêîíîäàòåëüíûõ ðåøåíèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, â ÷àñòíîñòè î çàùèòå ïðàâ ïðåäïðèíè- ìàòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðîê, îá îñâîáîæäåíèè îò îáÿçàòåëü- íîãî ïðèìåíåíèÿ êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè è äð. Îäíàêî ñî- õðàíÿþòñÿ ïðîáëåìû â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå, ïðè÷åì ìíîãèå íàðóøåíèÿ ñî ñòîðîíû ÷èíîâíèêîâ ïðîèñõîäÿò èç-çà ïðàâî- âîé íåãðàìîòíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî çíàþò çàêî- íîäàòåëüñòâî íå áîëåå 80% áèçíåñìåíîâ, â ðÿäàõ æå íåêîíñîëèäè- ðîâàííîãî áèçíåñà ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 20%. Âïðî÷åì, äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ïî- ïðåæíåìó íåîáõîäèìî. Ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü êàñàåòñÿ êîíêðåòèçà- öèè çàêîíîâ àíòèðåéäåðñêîé íàïðàâëåííîñòè è çàêîíîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàêðåïëåíèåì èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Æäóò ñâîåãî ÷àñà òàê è íå ïðèíÿòûå çàêîíû î ìèêðîôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè è î ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ïðîðàáîòàòü

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

31

ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà ñ ìè- íèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, êîòîðûå ïîêà íå ïðîÿâèëè ãîòîâíîñòè ê êîíñîëèäèðîâàííîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ìàëûì áèçíåñîì. Íî ãëàâíûå ïðîáëåìû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñóùåñòâóþò ïî-ïðåæíåìó â íàëîãîâîé ñôåðå.  ÷àñòè II ó÷åáíèêà áóäóò ïîäðîá- íî ðàññìîòðåíû îñîáåííîñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé äåÿòåëüíîñòè.

1.4. Бизнес-инкубаторы для субъектов малого предпринимательства

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåä Ðîññèåé ñòîèò çàäà÷à ïåðåõîäà îò ýêñ- ïîðòíî-ñûðüåâîé íàïðàâëåííîñòè íà èííîâàöèîííûé ïóòü ðàçâè- òèÿ. Äàííàÿ çàäà÷à â ïåðâóþ î÷åðåäü òðåáóåò ñîçäàíèÿ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, ñïîñîáñòâóþùåé ðàçâèòèþ âåí÷óðíîãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà. Îïûò ðàçâèòûõ ñòðàí ãîâîðèò î òîì, ÷òî ñîçäàíèå èííîâà- öèîííîé ñèñòåìû ìîæåò ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âñåõ ñôåð æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî îäíèì èç ãëàâíûõ èñòî÷íèêîâ èííîâà- öèé ÿâëÿåòñÿ ìàëûé áèçíåñ — ñâÿçóþùåå çâåíî ìåæäó ïðîìûø- ëåííîñòüþ, íàóêîé è ðûíêîì. Èìåííî íà ìàëûå èííîâàöèîííûå êîìïàíèè ïðèõîäèòñÿ îñíîâíàÿ äîëÿ íîâøåñòâ. Êðîìå òîãî, ñôåðà ìàëîãî áèçíåñà îêàçûâàåò âñå áîëüøåå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå ðîñ- ñèéñêîé ýêîíîìèêè è ïðîöåññû åå ñòàáèëèçàöèè. Ïðè âîçðàñòàþ- ùåé íàïðÿæåííîñòè íà ðûíêå òðóäà ìàëûé áèçíåñ îñòàåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ñîçäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò. Îäíàêî êàê íå- áîëüøîìó ïðåäïðèÿòèþ âûæèòü â óñëîâèÿõ áîëüøîãî ðûíêà? Î÷åíü ÷àñòî îòâåò — íèêàê. Îãðîìíàÿ êîíêóðåíöèÿ, íåïîìåðíûå íàëîãè, áîëüøàÿ àðåíäíàÿ ïëàòà — âñå ýòî ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûìè ïðåïÿòñòâèÿìè äëÿ ìàëîãî áèçíåñà. Êðîìå òîãî, çà÷àñòóþ íà÷è- íàþùèå áèçíåñìåíû åùå è íå î÷åíü õîðîøî ïîäêîâàíû âî ìíîãèõ ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñàõ, èìåÿ â àêòèâå ëèøü õîðîøóþ èäåþ è áîëüøîå æåëàíèå åå ðåàëèçîâàòü. Âñå ýòî ñíèæàåò âåðîÿòíîñòü óñ- ïåøíîãî ðàçâèòèÿ êîìïàíèè. Ðîññèéñêîå ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî íóæäàåòñÿ âî âñåñòî- ðîííåé ïîääåðæêå, â òîì ÷èñëå è ãîñóäàðñòâåííîé. Ãëàâíûì èíñò- ðóìåíòîì ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ñïåöèàëüíîé èíôðàñòðóê- òóðû, îáåñïå÷èâàþùåé ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà. Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ áóðíî ðàñòóùèé èíòåðåñ ê íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêèì ïàðêàì è èíêóáàòîðàì áèçíåñà — ñòðóêòóðàì, öåëåíàïðàâëåííî îðèåíòèðîâàííûì íà ñòèìóëèðîâàíèå ðîñòà íîâûõ ôèðì. Áèçíåñ-èíêóáàòîðû ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ýôôåêòèâíûõ èí- ñòðóìåíòîâ ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà. Áîëüøèíñòâî ìàëûõ ïðåä-

32

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

ïðèÿòèé çàòðà÷èâàþò íåèìîâåðíûå óñèëèÿ äëÿ ðåøåíèÿ îðãàíèçà- öèîííûõ âîïðîñîâ, òàêèõ êàê ïîèñê ïîìåùåíèé äëÿ ïðîèçâîäñòâà è îôèñà, îðãàíèçàöèÿ ñâÿçè, ïðèîáðåòåíèå âû÷èñëèòåëüíîé è îðãòåõ- íèêè, ïîèñê êâàëèôèöèðîâàííûõ áóõãàëòåðñêèõ, þðèäè÷åñêèõ è ïðî÷èõ óñëóã. Îñíîâíîé çàäà÷åé áèçíåñ-èíêóáàòîðà êàê ðàç è ÿâëÿåòñÿ îêàçà- íèå ïîäîáíûõ óñëóã ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ÷òîáû ïðåäïðèíèìàòåëè íà íà÷àëüíîì ýòàïå ìîãëè ñêîíöåíòðèðîâàòüñÿ íà ðàçâèòèè ñâîåãî áèçíåñà. Èíêóáàòîðû ìàëîãî áèçíåñà ïîìîãàþò ìîëîäîìó áèçíåñó âûðàñòè è âûæèòü â ñòàðòîâûé ïåðèîä, ò.å. â ïå- ðèîä íàèáîëüøåé óÿçâèìîñòè ñ ôèíàíñîâîé òî÷êè çðåíèÿ. Áèçíåñ-èíêóáàòîð — ýòî ñòðóêòóðà, ñïåöèàëèçèðóþùàÿñÿ íà ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ýôôåêòèâ- íîé äåÿòåëüíîñòè ìàëûõ èííîâàöèîííûõ (âåí÷óðíûõ) ôèðì, ðåàëè- çóþùèõ îðèãèíàëüíûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå èäåè. Äàííàÿ ñòðóêòóðà ïðèçâàíà îêàçûâàòü âñåñòîðîííþþ ïîääåðæêó ñòàðòóþùèì ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì (start-up) ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ èì òåõíè÷åñêèõ (àðåíäà îôèñîâ è îáîðóäîâàíèÿ) è êîíñóëüòàöèîííûõ (àóäèò, áèç- íåñ-ïëàíèðîâàíèå, ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ìàðêåòèíãîâîé ñòðàòå- ãèè, ðàçâèòèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû, ïîìîùü â ïîèñêå èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé) óñëóã íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ 1 . Ãëàâíàÿ çàäà÷à áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ — ïîìî÷ü òåì, êòî îòêðûâà- åò ñîáñòâåííîå äåëî, îñîáåííî â íà÷àëüíîé ñòàäèè. Íàèáîëüøóþ ïîëüçó ïðåäïðèíèìàòåëÿì â áèçíåñ-èíêóáàòîðàõ ïðèíîñÿò ïîëíàÿ êîíöåíòðàöèÿ íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ çàäà÷àõ è ñíèæåíèå ðàñõî- äîâ íà óïðàâëåí÷åñêèé àïïàðàò. Ïîìîùü èííîâàöèîííîé êîìïàíèè íåîáõîäèìà â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñàìîé ðàííåé ñòàäèè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ, êîãäà ê êðàõó ìîæåò ïðèâåñòè ëþáàÿ ìåëêàÿ îøèáêà. Áèçíåñ-èíêóáàòîðû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé öåëóþ èíôðàñòðóêòóðó ïîìîùè ìàëîìó è ñðåäíåìó áèçíåñó íà íà÷àëüíîé ñòàäèè èõ ðàçâè- òèÿ. Ýòî óíèêàëüíàÿ ñèñòåìà, êîòîðàÿ íà äàííûé ìîìåíò çàðåêî- ìåíäîâàëà ñåáÿ òîëüêî ñ ïîëîæèòåëüíûõ ñòîðîí. Èç 100% ïðåäïðè- ÿòèé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â áèçíåñ-èíêóáàòîðàõ, 85% ïðîäîëæàþò ðàáîòàòü ïîñëå ïåðâîãî ãîäà ñóùåñòâîâàíèÿ. Âíå ñòåí èíêóáàòîðîâ òàêèõ êîìïàíèé ãîðàçäî ìåíüøå — âñåãî îêîëî 15—20% 2 . Îäíèì èç ãëàâíûõ ïðåèìóùåñòâ êîìïàíèé, íàõîäÿùèõñÿ â áèç- íåñ-èíêóáàòîðå, ÿâëÿþòñÿ ëüãîòíûå óñëîâèÿ àðåíäíîé ïëàòû.  ïåð-

1 Ïîëÿêîâ Ñ.Ã., Ðû÷åâ Ì.Â. Èíêóáàòîðû áèçíåñà — ðîññèéñêèé îïûò. Ì.: Èíòåë- ñèíòåç, 2006. 2 Äàíþêîâà Ì. Áèçíåñ-èíêóáàòîðû ñòàëè è êðîâîì, è îïåêóíîì äëÿ ìàëîãî áèç- íåñà // Ìîñêîâñêèé áóõãàëòåð. 2008. ¹ 11.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

33

âûé ãîä áèçíåñìåí ïëàòèò íå áîëåå 40% îò ìóíèöèïàëüíîé ñòàâêè, âî âòîðîé — íå áîëåå 60, â òðåòèé — íå áîëåå 100%. Ïî Ìîñêâå æå ëüãîòíàÿ ñòàâêà çà òðåòèé ãîä íàõîæäåíèÿ â èíêóáàòîðå ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 80% 1 . Àðåíäà ìàøèí è òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ îïëà÷èâàåòñÿ äî- ïîëíèòåëüíî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííîé ïëàòîé. Èñïîëüçîâà- íèå ýëåêòðîýíåðãèè, âîäû è îòîïëåíèÿ òîæå îïëà÷èâàåòñÿ äîïîëíè- òåëüíî è ïî âîçìîæíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ èíäèâèäóàëüíûì ïî- òðåáëåíèåì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå çàíèìàåìóþ ïëîùàäü. Êðîìå ïëîùàäåé äëÿ ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è îêàçàíèÿ óñ- ëóã áèçíåñ-èíêóáàòîð ïðåäîñòàâëÿåò äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé:

ñîâðåìåííóþ ïðîèçâîäñòâåííóþ èíôðàñòðóêòóðó ñ öåíòðàëè- çîâàííûì ñåêðåòàðèàòîì, ìàøèíîïèñíîé ñëóæáîé, òåëåôî- íîì è ïî÷òîé;

ñîâðåìåííóþ êîììóíèêàöèîííóþ òåõíèêó, âêëþ÷àÿ ïîäêëþ- ÷åíèå ê Èíòåðíåòó (âîçìîæíî ñîçäàíèå îòäåëüíûõ ýëåêòðîí- íûõ àäðåñîâ);

ïîìåùåíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ è êîíôåðåíöèé;

ïîìåùåíèÿ äëÿ îòäûõà, êóõíè è ò.ä.

Íàðÿäó ñ ëüãîòíûìè óñëîâèÿìè àðåíäû ïîìåùåíèé îñîáåííî- ñòüþ áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ ÿâëÿåòñÿ òàêæå ñåðâèñíîå îáñëóæèâàíèå íà÷èíàþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Îíî, êàê ïðàâèëî, âêëþ÷àåò ñëå- äóþùèå ìîìåíòû:

ïîäãîòîâêó ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ðåãèñòðàöèþ þðèäè- ÷åñêèõ ëèö;

öåíòðàëèçîâàííóþ áóõãàëòåðèþ äëÿ íà÷èíàþùèõ ïðåäïðèíè- ìàòåëåé;

êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè, áèçíåñ-ïëàíèðîâàíèå;

ïîìîùü â ïðîâåäåíèè ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé;

ïîèñê èíâåñòîðîâ è ïîñðåäíè÷åñòâî â êîíòàêòàõ ñ ïîòåíöè- àëüíûìè äåëîâûìè ïàðòíåðàìè;

ïîääåðæêó ïðè ðåøåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ è ïðàâîâûõ ïðî- áëåì (ñîñòàâëåíèå òèïîâûõ äîãîâîðîâ);

ïðèîáðåòåíèå è ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè ïî àêòóàëüíûì âîïðîñàì (ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ïå÷àòíàÿ ïðîäóêöèÿ);

ïîâûøåíèå îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ â ðàìêàõ ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. ×ðåçâû÷àéíî óäîáíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â áèçíåñ-èíêóáàòîðå ñ ïðåäïðèíèìàòåëåì âñåãäà ìîæíî óñòàíîâèòü ñâÿçü. Äàæå åñëè îí

1 Äàíþêîâà Ì. Óêàç. ñî÷.

34

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

îòñóòñòâóåò â äàííûé ìîìåíò, èíôîðìàöèþ ïðèìåò ñåêðåòàðü, ïå- ðåäàñò åå èëè ñîãëàñóåò ñðîêè. Ïîñòîÿííûé îáìåí îïûòîì ñ äðóãè- ìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, êîòîðûå èìåþò òå æå èíòåðåñû è ïðîáëå- ìû, ìîæåò ïðèâåñòè íå òîëüêî ê âçàèìíîé ïîääåðæêå, íî è ê êîî- ïåðàöèè. Ïî ðàçëè÷íûì äàííûì, îò 70 äî 80% âûïóñêíèêîâ èíêóáàòîðîâ «æèâóò» åùå ìèíèìóì òðè ãîäà, â òî âðåìÿ êàê ïî ìåíüøåé ìåðå 3/4 íåèíêóáèðóåìûõ êîìïàíèé ïîãèáàþò â ïåðâûå ïîëòîðà ãîäà ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ 1 . Îòìåòèì, ÷òî áèçíåñ-èíêóáàòîðû ñîçäàþò ïðåèìóùåñòâà íå òîëüêî äëÿ áèçíåñà. Ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå è áóðíûé ðîñò ÷èñëà áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà äîêàçûâàåò ýôôåêòèâ- íîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýòîé ìîäåëè äëÿ ðåøåíèÿ öåëîãî ðÿäà çàäà÷, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå 2 :

îçäîðîâëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè ðåãèîíîâ, ðàçâèòèå âíóòðåííèõ ðûíêîâ, äèâåðñèôèêàöèÿ ðåãèîíîâ;

ðîñò ÷èñëà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ïîâûøåíèå èõ æèçíåñïîñîá- íîñòè, à ñëåäîâàòåëüíî, ðàñøèðåíèå íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû ðåãèîíîâ è ãîñóäàðñòâ;

íàèáîëåå ïîëíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ ðåãèîíîâ, âêëþ÷àÿ òðó- äîâûå, ïðîèçâîäñòâåííûå, òåõíîëîãè÷åñêèå, ïðèðîäíûå è ïð.;

ïîâûøåíèå èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè áèçíåñà â öåëîì, âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé è íîó-õàó;

ñîçäàíèå è óêðåïëåíèå ñâÿçåé ìåæäó ìàëûì áèçíåñîì è äðó- ãèìè ñåêòîðàìè ýêîíîìèêè (êðóïíûé áèçíåñ, ãîñóäàðñòâåí- íûé, ôèíàíñîâûé ñåêòîð è ïð.), à òàêæå ìåæðåãèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé, ñïîñîáñòâóþùèõ óêðåïëåíèþ ýêîíî- ìè÷åñêèõ ñèñòåì;

îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ òîâàðàìè è óñëóãàìè ïîòðåáèòåëüñêî- ãî ñïðîñà;

ðîñò çàíÿòîñòè è óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ.

Èíêóáàòîðñêèå ñòðóêòóðû çàðîäèëèñü â ÑØÀ, ïåðâûé èç íèõ áûë îñíîâàí â 1964 ã. âáëèçè Ïåíñèëüâàíñêîãî óíèâåðñèòåòà íà òåððèòîðèè ïóñòóþùåãî ñêëàäà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Ïåíñèëüâàí- ñêèé èíêóáàòîð çàíèìàåò 12 çäàíèé, è â íåì ðàñïîëîæåíî 105 îðãà- íèçàöèé ñ 6000 çàíÿòûõ. Êàê ïðàâèëî, óñïåøíî ôóíêöèîíèðóþùèå áèç- íåñ-èíêóáàòîðû ñòàíîâÿòñÿ ÿäðîì áóäóùèõ íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ïàð- êîâ. Ìíîãèå èíêóáàòîðû â ÑØÀ ñîçäàâàëèñü â çäàíèÿõ áûâøèõ ôàáðèê, ñêëàäîâ, øêîë è äðóãèõ ñâîáîäíûõ ïîìåùåíèÿõ, è ÷àñòî

1 Êàøèðèí À.È., Ñåìåíîâ À.Ñ. Âåí÷óðíîå èíâåñòèðîâàíèå â Ðîññèè. Ì.: Âåðøèíà, 2007.

2 Òàì æå.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

35

òîë÷êîì ê èõ ñîçäàíèþ ñëóæèëî çàêðûòèå ðÿäà ïðîèçâîäñòâ ñ ðîñ- òîì áåçðàáîòèöû. Öåëüþ ïåðâûõ èíêóáàòîðîâ â ÑØÀ áûëà ïîäãî- òîâêà ïðåäïðèíèìàòåëåé, è ïî ìåðå ðîñòà è ðàñøèðåíèÿ èíêóáàòîð- ñêîãî äâèæåíèÿ èõ ãëàâíîé çàäà÷åé ñòàëè ñ÷èòàòü ñîçäàíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò ïóòåì îáðàçîâàíèÿ íîâûõ ôèðì è îðãàíèçàöèè ïðîèç- âîäñòâà íîâûõ ïðîäóêòîâ.  1985 ã. â ìèðå äåéñòâîâàëî îêîëî 70 áèç- íåñ-èíêóáàòîðîâ, â 1992 èõ íàñ÷èòûâàëîñü 470, â 1995 — 1100, îáúå- äèíåííûõ â Íàöèîíàëüíóþ àññîöèàöèþ èíêóáàòîðîâ áèçíåñà. Èç íèõ 525 ðàáîòàþò â ÑØÀ è 75 — â Êèòàå. Çà ïîñëåäíèå 20 ëåò ïî- ëó÷èëè àêòèâíîå ðàçâèòèå áîëüøå òûñÿ÷è áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ: â 1990-å ãîäû ìàëûé áèçíåñ îáåñïå÷èë îêîëî 80% íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò â Åâðîïå è ÑØÀ 1 .  Ðîññèè ïåðâûå èíêóáàòîðû ïîÿâèëèñü â 1990 ã. ïî èíèöèàòè- âå Àññîöèàöèè ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òåõíîïàðêîâ, èííîâàöèîííûõ öåíòðîâ è èíêóáàòîðîâ áèçíåñà (Àññîöèàöèÿ «Òåõíîïàðê»). Ïåðâûå èíêóáàòîðû ñîçäàâàëèñü â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîé ïîìîùè. Ïî äàííûì Ðîññèéñêîãî öåíòðà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñåé÷àñ â Ðîññèè ñîçäàíî áîëåå 60 òåõíîïàðêîâ è 100 áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ.  ñðåäíåì êàæäûé èç íèõ îêàçûâàåò ïîääåðæêó 15—20 ïðåäïðèÿòè- ÿì ñðåäíåé ÷èñëåííîñòüþ ðàáîòàþùèõ 7—12 ÷åëîâåê 2 . Ïåðâûé â Ðîññèè áèçíåñ-èíêóáàòîð îòêðûëñÿ â ìàå 2006 ã. â Êàçàíè. Íà ðåàëèçàöèþ ýòîãî ïðîåêòà ôåäåðàëüíûé è ðåñïóáëèêàí- ñêèé áþäæåòû âûäåëèëè ïî 36 ìëí ðóá. Áèçíåñ-èíêóáàòîð «Ñâèÿãà», íàñ÷èòûâàþùèé 470 ðàáî÷èõ ìåñò, ðàñïîëîæåí íà òåððèòîðèè òåõ- íîïàðêà «Èäåÿ» è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îôèñíûå ïîìåùåíèÿ, îñíà- ùåííûå ìåáåëüþ, îðãòåõíèêîé, êîìïüþòåðàìè, âûõîäîì â Èíòåð- íåò è òåëåôîííîé ñâÿçüþ. Ê ìîìåíòó îòêðûòèÿ â çäàíèå âúåõàëè îêîëî 30 êîìïàíèé. Êðîìå òîãî, åùå â òå÷åíèå ìåñÿöà ïîñëå îò- êðûòèÿ êîíêóðñíàÿ êîìèññèÿ ïðèíèìàëà çàÿâêè îò ïðåòåíäåíòîâ íà îñòàâøèåñÿ ïîìåùåíèÿ. Ñ 2005 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ âûäåëÿþòñÿ ñóáñèäèè ñóáúåêòàì ÐÔ íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ, êàïèòàëüíûé ðåìîíò è îñíàùåíèå çäàíèé áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ. Òîëüêî â 2008 ã. íà ðàçâèòèå ðåãèîíàëü- íûõ áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 667,95 ìëí ðóá., èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ — 374,53 ìëí ðóá. Çà íåñêîëüêî ëåò ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ îòå÷åñòâåííàÿ ñèñòåìà áèçíåñ-èíêóáèðîâàíèÿ íå òîëüêî âûøëà èç íà÷àëüíîé ñòàäèè ðàç- âèòèÿ, íî è äîêàçàëà ñâîþ ñîñòîÿòåëüíîñòü. Èç îáùåãî êîëè÷åñòâà

1 Êàøèðèí À.È., Ñåìåíîâ À.Ñ. Óêàç. ñî÷. 2 Ïîëÿêîâ Ñ.Ã., Ðû÷åâ Ì.Â. Óêàç. ñî÷. 1996.

36

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

êîìïàíèé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ñòåíàõ áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ, çíà÷è- òåëüíî ðàçâèâàåòñÿ áîëüøå ïîëîâèíû ïðåäïðèÿòèé.  Ðîññèè íà äàííûé ìîìåíò ïðåäñòàâëåíû â îñíîâíîì èëè ãî- ñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, èëè áèçíåñ-èíêóáàòîðû ïðè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòàõ. Âñå îòå÷åñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ôèíàíñèðóþòñÿ çà ñ÷åò ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ ëèáî ñóùåñòâóþò çà ñ÷åò ñîôèíàíñèðîâà- íèÿ ñ ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì. Íàïðèìåð, ñ 2005 ïî 2008 ã. èç ôåäå- ðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî îêîëî 1 ìëðä 211 ìëí ðóá. íà ñòðîèòåëüñòâî áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ ïî âñåé ñòðàíå. ×òî êàñàåòñÿ çà- âåäåíèé ïðè âóçàõ, òî èõ ñîçäàíèå òàêæå ïîääåðæèâàåò Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî îáðàçîâàíèþ, âûäåëèâøåå íà ñòðîèòåëüñòâî áèçíåñ- èíêóáàòîðîâ ïîðÿäêà 200 ìëí ðóá. Óæå ñîçäàíû è ðàáîòàþò èíêóáà- òîðû ïðè Âûñøåé øêîëå ýêîíîìèêè, ÌÃÒÓ èì. Áàóìàíà è ÌÔÒÈ. Ó÷ðåæäåíèÿ ïîäîáíîãî òèïà àêòèâíî îòêðûâàþòñÿ è â Ìîñêîâñêîé îáëàñòè — â íàóêîãðàäàõ è ïðè êðóïíûõ ÍÈÈ. Òàê, â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåâÿòü áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ, ðàñïîëîæåííûõ â Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, óæå äîñòàòî÷íî óñïåøíî ôóíêöèîíèðóþò. Åùå 14 ïîäîá- íûõ öåíòðîâ ïëàíèðóåòñÿ ïîñòðîèòü äî 2012 ã. 1 Õî÷åòñÿ îòìåòèòü, ÷òî ïåðåä áèçíåñ-èíêóáàòîðàìè íå ñòîèò çà- äà÷à áûòü äîõîäíûìè. Ãëàâíàÿ ôóíêöèÿ òàêèõ ó÷ðåæäåíèé — ýòî âñå-òàêè ïîìîùü ìàëîìó áèçíåñó. È áèçíåñ-èíêóáàòîðû ñ ýòîé ìèññèåé ñïðàâëÿþòñÿ íà ïÿòü áàëëîâ. Òåì íå ìåíåå âñå âðåìÿ íàõî- äèòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà áþäæåòíûõ ñðåäñòâàõ íå ñîâñåì ïðàâèëü- íî, è, êîíå÷íî æå, êàêèì-òî îáðàçîì òàêèì öåíòðàì íóæíî ñòðå- ìèòüñÿ ê ñàìîñòîÿòåëüíîìó ïîëó÷åíèþ äîõîäîâ. Òåì áîëåå ÷òî äëÿ áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ ñóùåñòâóåò ìàññà âîçìîæíîñòåé ñòàòü äîõîä- íûìè, íå ïîâûøàÿ àðåíäíîé ñòàâêè. Íåîáõîäèìî äàòü ìàêñèìàëüíî êîíêóðåíòîñïîñîáíûé è âîñòðåáîâàííûé íà ðûíêå ïåðå÷åíü óñëóã, ïóñòü è ïî ëüãîòíûì öåíàì. Ïðè ýòîì òàêèå óñëóãè äîëæíû ïðåäîñ- òàâëÿòüñÿ íå òîëüêî ðåçèäåíòàì èíêóáàòîðà, íî è âíåøíèì êëèåí- òàì. Åñòü è åùå îäèí âîçìîæíûé äîõîäíûé âàðèàíò. Áèçíåñ- èíêóáàòîðû âêëàäûâàþò ñâîè ñðåäñòâà â ó÷ðåäèòåëüíûé êàïèòàë ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðîå â íåì íàõîäèòñÿ.  òàêîì ñëó÷àå èí- êóáàòîð íå òîëüêî çàèíòåðåñîâàí â âûæèâàåìîñòè êîìïàíèè- ðåçèäåíòà, íî è ïîëó÷àåò çà ñ÷åò ýòîãî çàðàáîòîê. Èíêóáàòîð ìîæåò áûòü êàê îòäåëüíîé ñòðóêòóðîé, òàê è íàõî- äèòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî â ñîñòàâå òåõíîïàðêà è ñëóæèòü âòîðûì ýòàïîì â ðàçâèòèè êîìïàíèè. Îäíàêî ñîçäàíèå òàêîé ôîðìû äàæå ïðè ìîùíîé ïîääåðæêå ôîíäà, íàó÷íîãî ïàðêà èëè êðóïíîãî ïðåä-

1 Äàíþêîâà Ì. Óêàç. ñî÷.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

37

ïðèÿòèÿ íå îáåñïå÷èâàåò åìó äàæå 50%-é çàùèòû îò ãèáåëè. Äåëî â òîì, ÷òî ýòî ñòðóêòóðà ñîçäàåòñÿ äëÿ îïðåäåëåííûõ öåëåé, è íåñëå- äîâàíèå èì îáðåêàåò èíêóáàòîð íà ãèáåëü. Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ïðè÷èíû ãèáåëè áèçíåñ-èí- êóáàòîðîâ:

1) çà÷àñòóþ îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íå ÷òî èíîå, êàê ïðèìèòèâ- íûå ïðîåêòû ïî ñäà÷å â àðåíäó îôèñîâ è ïðîèçâîäñòâåííûõ çäàíèé; 2) íåäîñòàòî÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå; 3) íåäîñòàòîê ôèðì-êëèåíòîâ; 4) íåêâàëèôèöèðîâàííûé ìåíåäæìåíò. ×òî æå êàñàåòñÿ ãèáåëè ôèðì â èíêóáàòîðàõ, òî ñîãëàñíî äàí- íûì, íàêîïëåííûì Àìåðèêàíñêîé àññîöèàöèåé áèçíåñ-èíêóáàòî- ðîâ, âûæèâàåìîñòü ôèðì â èíêóáàòîðàõ ñîñòàâëÿåò ÷åòûðå èç ïÿ- òè, à ïî ñâåäåíèÿì Äåïàðòàìåíòà ìàëîãî áèçíåñà â ÑØÀ — ïî- ãèáàþò øåñòü èç äåñÿòè. Ñòàòèñòè÷åñêè âûñîêàÿ âûæèâàåìîñòü ôèðì â èíêóáàòîðàõ — ýòî ñëåäñòâèå îòáîðî÷íîãî ôèëüòðà: ïðè- íèìàÿ ëó÷øèõ, èíêóáàòîð çàðàíåå îáåñïå÷èâàåò âûñîêèé øàíñ íà ïîáåäó ñâîèõ ôèðì íà ðûíêå. Ìîæíî ïðèâåñòè äàííûå îá ýô- ôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè áèçíåñ-èíêóáàòîðà Technopolis, ðàñ- ïîëîæåííîãî â ïðèãîðîäå Õåëüñèíêè: åãî êëèåíòû äåìîíñòðè- ðóþò 86%-þ âûæèâàåìîñòü ïîñëå âûõîäà íà ðûíîê è âûñîêèå, äî 50% â ãîä, òåìïû ðîñòà 1 .  íàñòîÿùåå âðåìÿ äåñÿòêè óíèâåðñèòåòîâ ìèðà îñòàíîâèëè ñâîé âûáîð íà ìîäåëè ñî÷åòàíèÿ íàó÷íîãî ïàðêà ñ èíêóáàòîðîì áèçíåñà, ðàñïîëîæåííûì íåïîñðåäñòâåííî íà òåððèòîðèè ïàðêà èëè ðÿäîì ñ íèì. Ïðè ýòîì èíêóáàòîð áåðåò íà ñåáÿ ôóíêöèþ âîñïèòà- òåëÿ è ãîòîâèò äëÿ ïàðêà íîâûå êîìïàíèè. ×òî êàñàåòñÿ Ðîññèè, òî â äåëå ñîçäàíèÿ íàó÷íûõ ïàðêîâ (ïî àìåðèêàíñêîìó èëè åâðîïåé- ñêîìó âàðèàíòó) îòñòàâàíèå íå òàê ñèëüíî îùóòèìî, êàê â äåëå ïî ñîçäàíèþ èíêóáàòîðîâ áèçíåñà.  ñòðàíå ýòîò ïðîöåññ ñ ñàìîãî íà- ÷àëà, â 1990-õ ãîäàõ, ïîøåë íå «ñâåðõó âíèç» â ðàìêàõ ôåäåðàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðîãðàìì ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñò- âà, à «ñíèçó ââåðõ» — áëàãîäàðÿ èíèöèàòèâå ñàìèõ ìàëûõ ïðåäïðè- ÿòèé. Òåì íå ìåíåå äî òîãî ñòàòóñà áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ, êîòîðûé ïîëó÷àþò àìåðèêàíñêèå èíêóáàòîðû, ðîññèéñêèå ñòðóêòóðû-èíêó- áàòîðû íå äîòÿãèâàþò.  êàêîé-òî ñòåïåíè ýòó ðîëü âûïîëíÿþò òåõíîïàðêè ðîññèéñêèõ âóçîâ, îäíàêî ñ ó÷åòîì ñåãîäíÿøíåé ýêîíî- ìè÷åñêîé ñèòóàöèè îíè â ïåðâóþ î÷åðåäü îðèåíòèðîâàíû íà ïîä- äåðæêó ðàñòóùèõ ôèðì, ñïîñîáíûõ â òî æå âðåìÿ ïëàòèòü îïðåäå- ëåííóþ ñóììó çà ïðåäîñòàâëåííûå ïëîùàäè è óñëóãè.

38

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Êàê ìîëîäîé èííîâàöèîííîé êîìïàíèè ïîïàñòü â áèçíåñ- èíêóáàòîð? Äëÿ ýòîãî ïðåòåíäåíòû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü îïðåäå- ëåííûì êðèòåðèÿì:

ïðåäïðèÿòèå äîëæíî èìåòü ðåàëüíûå øàíñû íà óñïåõ;

ïðåäëàãàåìûå ê ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêòû, òîâàðû èëè óñëóãè äîëæíû áûòü êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè;

äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû êîíöåïöèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïëàíû èíâåñòèðîâàíèÿ. Ïðåòåíäåíòû îáû÷íî ïðåäîñòàâëÿþò ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:

àíêåòó è îïèñàíèå ïðåäûäóùåé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ- òåëüíîñòè;

ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ êîíöåïöèþ, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåò ïëàíèðóåìûé äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêò, åãî ðûíî÷íóþ ïåð- ñïåêòèâó, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü, ñáûò è ïîòðåáíîñòü â ïëîùàäè;

áèçíåñ-ïëàí, ýêîíîìè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå è îðãàíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, â êîòîðûå âêëþ÷åíû ïëàíû òîâàðîîáîðîòà è çàòðàò, à òàêæå ïðîãíîç äîñòèæåíèÿ óñïåõà è ò.ä. Òàêèì îáðàçîì, áèçíåñ-èíêóáàòîðû ïðåäîñòàâëÿþò îòëè÷íûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ êîìïàíèé ìàëîãî áèçíåñà, â òîì ÷èñëå è èííîâàöèîííîãî. Íà ðàííèõ ñòàäèÿõ ðàçâèòèÿ, êîãäà èííîâàöèîí- íîé êîìïàíèè ïðèñóù âûñîêèé ðèñê íåóäà÷è, ïðèâëå÷ü ôèíàíñè- ðîâàíèå íåïðîñòî.  ýòîé ñèòóàöèè âîçìîæíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåìûå áèçíåñ-èíêóáàòîðàìè, ïîìîãàþò ñóùåñòâåííî ýêîíîìèòü ôèíàíñî- âûå ðåñóðñû, êîòîðûå äëÿ «ñòàðòà» ÿâëÿþòñÿ ñòîëü «äîðîãèìè». Áåç- óñëîâíî, ðàçâèòèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû â íàøåé ñòðàíå íåâîçìîæíî áåç àêòèâíîé ïîçèöèè ãîñóäàðñòâà ïî âîïðîñó ñîçäà- íèÿ áîëüøîãî ÷èñëà íîâûõ èíêóáàòîðîâ áèçíåñà. Âåäü áèçíåñ- èíêóáàòîðû — èíñòèòóò, ïîëåçíûé íå òîëüêî äëÿ ìîëîäûõ êîìïà- íèé, íî è äëÿ ãîñóäàðñòâà. Îíè ïîìîãàþò ðåøàòü öåëûé ðÿä ñîöè- àëüíûõ ïðîáëåì: ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ ñîçäàþò ðàáî÷èå ìåñòà, ïðå- ïÿòñòâóþò îòòîêó ðàáî÷åé ñèëû èç ðåãèîíà, ïðåæäå âñåãî — êâàëè- ôèöèðîâàííîé.

Глава 2

Индивидуальное и малое предпринимательство:

субъекты и их правовой статус

2.1. Индивидуальное предпринимательство. Крестьянское (фермерское) хозяйство

Îñíîâîïîëàãàþùèì êîíñòèòóöèîííûì ïðèíöèïîì â ñôåðå ýêî- íîìèêè ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êî- òîðûé ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàíèíà. Òàê, ñò. 18 ÃÊ ÐÔ ãëàñèò, ÷òî ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîãóò çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è ëþáîé èíîé íå çàïðåùåííîé çàêîíîì äåÿòåëüíîñòüþ. Ýòî ïðàâî ãðàæäàíèíà ìîæåò áûòü îãðàíè- ÷åíî òîëüêî íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Ãðàæäàíèí ìîæåò ó÷ðåäèòü þðèäè÷åñêîå ëèöî è ïîëó÷àòü ïðè- áûëü îò åãî äåÿòåëüíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðåä- ïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 23 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíèí âïðàâå çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëü- íîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ëþáîé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî âåñòè ïðåä- ïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íî íå âñÿêèé ñïîñîáåí ðåàëèçîâàòü ýòî ïðàâî. Äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ñòàòóñà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ãðàæäàíèí äîëæåí îáëàäàòü ñëåäóþùèìè ïðèçíàêàìè ñóáúåêòà ãðà- æäàíñêîãî ïðàâà:

ïðàâîñïîñîáíîñòüþ, ò.å. ñïîñîáíîñòüþ èìåòü ãðàæäàíñêèå ïðàâà è íåñòè îáÿçàííîñòè;

äååñïîñîáíîñòüþ, ò.å. ñïîñîáíîñòüþ ñâîèìè äåéñòâèÿìè ïðè- îáðåòàòü è îñóùåñòâëÿòü ãðàæäàíñêèå ïðàâà, ñîçäàâàòü äëÿ ñå- áÿ ãðàæäàíñêèå îáÿçàííîñòè è èñïîëíÿòü èõ (ñò. 21 ÃÊ ÐÔ);

èìåòü ìåñòîæèòåëüñòâî — ìåñòî, ãäå ãðàæäàíèí ïðîæèâàåò ïîñòîÿííî èëè ïðåèìóùåñòâåííî. Îñóùåñòâëÿòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ìîãóò òîëüêî äååñïîñîáíûå ãðàæäàíå, êîòîðûå â ñîñòîÿíèè ñàìîñòîÿòåëüíî ñîâåð- øàòü þðèäè÷åñêèå äåéñòâèÿ, çàêëþ÷àòü ñäåëêè è èñïîëíÿòü èõ, ïðè- îáðåòàòü èìóùåñòâî, âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ èì, çà- íèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé íå çàïðåùåííîé äåÿòåëüíî- ñòüþ, îòâå÷àòü çà ïðè÷èíåíèå âðåäà äðóãîìó ëèöó. Ïî îáùåìó ïðàâè-

40

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

ëó, ãðàæäàíñêàÿ äååñïîñîáíîñòü âîçíèêàåò â ïîëíîì îáúåìå ñ íàñòóï- ëåíèåì ñîâåðøåííîëåòèÿ (ïî äîñòèæåíèè 18-ëåòíåãî âîçðàñòà). Îñîáåííîñòè ñòàòóñà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, äåéñò- âóþùåãî áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì. Ýòîò ñòàòóñ ãðàæäàíèí ïðèîáðåòàåò â ðåçóëüòàòå åãî ãîñóäàðñò- âåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ãëàâà êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà, îñóùåñòâëÿþùåãî äåÿ- òåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïðèçíàåòñÿ ïðåä- ïðèíèìàòåëåì àâòîìàòè÷åñêè ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðà- öèè åãî õîçÿéñòâà. Ïðè ýòîì îñîáîé ðåãèñòðàöèè âëàäåëüöà õîçÿé- ñòâà â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ íå òðåáóåòñÿ. Åñëè ãðàæäàíèí çàíèìàåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî- ñòüþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèÿ î ðåãèñòðàöèè, òî îí íå âïðàâå ññûëàòüñÿ â îòíîøåíèè çàêëþ÷åí- íûõ èì ñäåëîê íà òî, ÷òî îí íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëåì. Ñóä ìîæåò ïðèìåíèòü ê òàêèì ñäåëêàì ïðàâèëà ÃÊ ÐÔ îá îáÿçàòåëüñòâàõ, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Óêëîíåíèå îò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè èëè íåîáîñíîâàí- íûé îòêàç â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû ãðàæäàíèíîì â àðáèòðàæíîì ñóäå. Îòêàç â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñò- ðàöèè ïðåäïðèíèìàòåëÿ äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ íåñîîòâåòñò- âèÿ ñîñòàâà ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ è ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ñâå- äåíèé òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñîãëàñíî ñò. 23 ÃÊ ÐÔ ê ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿåìîé áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïðèìåíÿþòñÿ íîðìû Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ, êîòîðûå ðåãóëèðó- þò äåÿòåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, åñëè èíîå íå âûòåêàåò èç çàêîíà, àêòîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ èëè ñóùåñòâà ïðàâîîòíîøåíèÿ.  îòëè÷èå îò ãðàæäàí, íå ÿâëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåä- ïðèíèìàòåëÿìè, èìóùåñòâåííûå ñïîðû ìåæäó ãðàæäàíàìè, çàðåãè- ñòðèðîâàííûìè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, à òàêæå ìåæäó èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè è þðèäè÷å- ñêèìè ëèöàìè ðàçðåøàþòñÿ íå ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè, à àðáèò- ðàæíûìè ñóäàìè, çà èñêëþ÷åíèåì ñïîðîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñò- âëåíèåì ãðàæäàíàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Èíûå ñïîðû ñ ó÷àñòèåì ãðàæäàíèíà, õîòÿ è èìåþùåãî ñòàòóñ èíäèâèäó- àëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïîäâåäîìñòâåííû ñóäàì îáùåé þðèñ- äèêöèè. Ïðåäïðèíèìàòåëü íåñåò ïîâûøåííóþ îòâåòñòâåííîñòü â îòëè÷èå îò ôèçè÷åñêèõ ëèö (ãðàæäàí), ïîñêîëüêó ê ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ñîîòâåòñòâåííî

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 41

ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ÃÊ ÐÔ, êîòîðûå ðåãóëèðóþò äåÿòåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, åñëè èíîå íå âûòåêàåò èç çàêîíà, èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èëè ñóùåñò- âà ïðàâîîòíîøåíèÿ (ñò. 23 ÃÊ ÐÔ). Òðåáîâàíèÿ ê èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ ìîãóò ïðåäúÿ- âèòü è êðåäèòîðû ïî îáÿçàòåëüñòâàì, íå ñâÿçàííûì ñ îñóùåñòâëåíè- åì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (î ïðè÷èíåíèè âðåäà æèçíè, çäîðîâüþ èëè èìóùåñòâó ãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, î âçûñêà- íèè àëèìåíòîâ è ò.ï.).  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 25 ÃÊ ÐÔ èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìà- òåëü, êîòîðûé íå â ñîñòîÿíèè óäîâëåòâîðèòü òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì èì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïî ðåøåíèþ ñóäà ìîæåò áûòü ïðèçíàí íåñîñòîÿòåëüíûì (áàíêðîòîì). Ïðåäïðèíèìàòåëü (èíäèâèäóàëüíûé) ìîæåò ðàáîòàòü â ëþáîé äîëæíîñòè íà ïëàòíîé îñíîâå â ëþáûõ ÷àñòíûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ èëè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, åñëè òîëüêî ýòó ðàáîòó èëè äîëæ- íîñòü çàêîíîì íå çàïðåùåíî ñîâìåùàòü ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì.  îòëè÷èå îò þðèäè÷åñêèõ ëèö èìóùåñòâî èíäèâèäóàëüíûõ ïðåä- ïðèíèìàòåëåé, ñîñòàâëÿþùåå îáúåêòû êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìîæåò ïåðåõîäèòü ïî íàñëåäñòâó è ïî çàâåùàíèþ. ×òî êàñàåòñÿ ïðà- âà çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, òî îíî ïî íà- ñëåäñòâó íå ïåðåäàåòñÿ. Ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ôèçè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâ- ëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç ðåãèñòðàöèè, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü, â òîì ÷èñëå è óãîëîâíóþ. Âñå äîõîäû, ïîëó÷åííûå îò òàêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàò âçûñêàíèþ â äîõîä ãîñóäàðñòâà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ ôèçè÷åñêîãî ëèöà, èçúÿâèâøåãî æåëàíèå çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, îñóùåñò- âëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì íàëîãîâûì îðãàíîì. Çà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðåäïðèíèìàòåëü óïëà÷èâàåò ðåãèñòðàöèîííûé ñáîð â óñòàíîâëåííîì ðàçìåðå. Âìåñòå ñ äîêóìåíòîì îá îïëàòå ãîñóäàðñò- âåííîé ïîøëèíû ãðàæäàíèí äîëæåí ïðåäñòàâèòü ñîñòàâëåííîå ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå çàÿâëåíèå î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, êîïèþ è ïîäëèííèê äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü (ïàñ- ïîðò), è ôîòîãðàôèè.  çàÿâëåíèè óêàçûâàþòñÿ ñâåäåíèÿ î ãðàæäà- íèíå, â ÷àñòíîñòè: ïàñïîðòíûå äàííûå; àäðåñ ïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà èëè âðåìåííîãî ïðîæèâàíèÿ; âèäû ïëàíèðóåìîé ïðåä- ïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëü òàêæå ïðåäñòàâëÿåò â íàëîãîâûé îðãàí ïàñ- ïîðò, òðóäîâóþ êíèæêó. Çàðåãèñòðèðîâàííîìó èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ âû- äàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî óñòàíîâëåííîé ôîðìû, è îí ìîæåò îñóùåñòâ-

42

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

ëÿòü òîëüêî òå âèäû äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå óêàçàíû â ñâèäåòåëüñòâå î ðåãèñòðàöèè. Èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè îáÿçàíû òàêæå çàðåãèñòðè- ðîâàòüñÿ â Ïåíñèîííîì ôîíäå è â Ôîíäå îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ. Ïðåäïðèíèìàòåëè, èñïîëüçóþùèå íàåìíûé òðóä, êðî- ìå òîãî, ðåãèñòðèðóþòñÿ â Ôîíäå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è â Ãîñó- äàðñòâåííîì ôîíäå çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ. Äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè òðåáóåòñÿ îôîðìëåíèå ñïåöè- àëüíîãî ðàçðåøåíèÿ — ëèöåíçèè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îôèöèàëüíûì äîêóìåíòîì, äàþùèì ïðàâî íà óêàçàííûé â íåì âèä äåÿòåëüíîñòè â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãî ñðîêà. Îñîáûì ñóáúåêòîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿíñêîãî (ôåð- ìåðñêîãî) õîçÿéñòâà îïðåäåëÿåòñÿ ÃÊ ÐÔ, Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 11 èþíÿ 2003 ã. ¹ 74-ÔÇ «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå» 1 (â ðåä. îò 4 äåêàáðÿ 2006 ã.) è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî (äàëåå — ôåðìåðñêîå õî- çÿéñòâî) — îáúåäèíåíèå ãðàæäàí, ñâÿçàííûõ ðîäñòâîì è (èëè) ñâîé- ñòâîì, èìåþùèõ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè èìóùåñòâî è ñîâìåñòíî îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâåííóþ è èíóþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëü- íîñòü (ïðîèçâîäñòâî, ïåðåðàáîòêó, õðàíåíèå, òðàíñïîðòèðîâêó è ðåà- ëèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè), îñíîâàííóþ íà èõ ëè÷- íîì ó÷àñòèè. Ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî îñóùåñòâëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà.  ñîîòâåòñò- âèè ñî ñò. 23 ÃÊ ÐÔ ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî ìîæåò îñóùåñòâëÿòü äåÿ- òåëüíîñòü ïóòåì ðåãèñòðàöèè åãî ãëàâû êàê ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ïðàâî íà ñîçäàíèå ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà èìåþò äååñïîñîáíûå ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà. ×ëåíàìè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ìîãóò áûòü:

1) ñóïðóãè, èõ ðîäèòåëè, äåòè, áðàòüÿ, ñåñòðû, âíóêè, à òàêæå äåäóøêè è áàáóøêè êàæäîãî èç ñóïðóãîâ, íî íå áîëåå ÷åì èç òðåõ ñåìåé; äåòè, âíóêè, áðàòüÿ è ñåñòðû ÷ëåíîâ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ìîãóò áûòü ïðèíÿòû â ÷ëåíû ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà 16 ëåò; 2) ãðàæäàíå, íå ñîñòîÿùèå â ðîäñòâå ñ ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿé- ñòâà, ïðè÷åì ìàêñèìàëüíîå èõ êîëè÷åñòâî ñîñòàâëÿåò ïÿòü ÷åëîâåê. Ãðàæäàíå, èçúÿâèâøèå æåëàíèå ñîçäàòü ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî, çàêëþ÷àþò ìåæäó ñîáîé ñîãëàøåíèå. Ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà

1 ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 24. Ñò. 2249; 2006. ¹ 50. Ñò. 5279.

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 43

ïî âçàèìíîìó ñîãëàñèþ ÷ëåíîâ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ïðèçíàåòñÿ îäèí èç åãî ÷ëåíîâ. Åñëè ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî ñîçäàíî îäíèì ãðàæäàíèíîì, îí ÿâëÿåòñÿ ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. Îñíîâíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ÿâëÿ- þòñÿ ïðîèçâîäñòâî è ïåðåðàáîòêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå òðàíñïîðòèðîâêà (ïåðåâîçêà), õðàíåíèå è ðåàëèçàöèÿ ñåëü- ñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ê ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, îñóùåñòâëÿåìîé áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå ðåãóëèðóþò äåÿ- òåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíè- çàöèÿìè, åñëè èíîå íå âûòåêàåò èç ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ñóùåñòâà ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî ñ÷èòàåòñÿ ñîçäàííûì ñî äíÿ åãî ãîñóäàð- ñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì çà- êîíîì «Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäè- âèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé». Èìóùåñòâî ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ïðèíàäëåæèò åãî ÷ëåíàì íà ïðàâå ñîâìåñòíîé ñîáñòâåííîñòè, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.  ñîñòàâ èìóùåñòâà ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ìîãóò âõîäèòü çå- ìåëüíûé ó÷àñòîê, õîçÿéñòâåííûå è èíûå ïîñòðîéêè, ìåëèîðàòèâ- íûå è äðóãèå ñîîðóæåíèÿ, ïðîäóêòèâíûé è ðàáî÷èé ñêîò, ïòèöà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è èíûå òåõíèêà è îáîðóäîâàíèå, òðàíñïîðò- íûå ñðåäñòâà, èíâåíòàðü è èíîå íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà èìóùåñòâî. Ïëîäû, ïðîäóêöèÿ è äîõîäû, ïîëó÷åííûå ôåðìåðñêèì õîçÿéñòâîì â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ åãî èìóùåñòâà, ÿâëÿþòñÿ îáùèì èìóùå- ñòâîì ÷ëåíîâ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. ×ëåíû ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ñîîáùà âëàäåþò è ïîëüçóþòñÿ èìóùåñòâîì ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. Ïîðÿäîê âëàäåíèÿ, ïîëüçîâà- íèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õî- çÿéñòâà îïðåäåëÿåòñÿ ñîãëàøåíèåì. Ðàñïîðÿæåíèå èìóùåñòâîì ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ â èíòåðåñàõ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. Ïî ñäåëêàì, ñîâåðøåííûì ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà â èíòåðåñàõ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, îòâå÷àåò ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî ñâîèì èìóùåñòâîì. Ñäåëêà, ñîâåð- øåííàÿ ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåííîé â èíòåðåñàõ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, åñëè íå äîêàçàíî, ÷òî ýòà ñäåëêà çàêëþ÷åíà ãëàâîé ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà â åãî ëè÷íûõ èíòåðåñàõ. Êàæäûé ÷ëåí ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà èìååò ïðàâî íà ÷àñòü äî- õîäîâ, ïîëó÷åííûõ îò äåÿòåëüíîñòè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, â äå-

44

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

íåæíîé è (èëè) íàòóðàëüíîé ôîðìå, ïëîäîâ, ïðîäóêöèè (ëè÷íûé äîõîä êàæäîãî ÷ëåíà ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà). Ðàçìåð è ôîðìà âû- ïëàòû êàæäîìó ÷ëåíó ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ëè÷íîãî äîõîäà îïðå- äåëÿþòñÿ ïî ñîãëàøåíèþ ìåæäó ÷ëåíàìè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. Ïðè âûõîäå èç ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà îäíîãî èç åãî ÷ëåíîâ çå- ìåëüíûé ó÷àñòîê è ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ðàçäåëó íå ïîäëåæàò. Ãðàæäàíèí â ñëó÷àå âûõîäà åãî èç ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà èìååò ïðàâî íà äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ, ñîðàçìåðíóþ åãî äîëå â ïðàâå îáùåé ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. Ñðîê âûïëàòû äåíåæíîé êîìïåíñàöèè îïðåäåëÿåòñÿ ïî âçàèìíîìó ñîãëà- ñèþ ìåæäó ÷ëåíàìè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà èëè, â ñëó÷àå åñëè âçà- èìíîå ñîãëàñèå íå äîñòèãíóòî, â ñóäåáíîì ïîðÿäêå è íå ìîæåò ïðå- âûøàòü îäíîãî ãîäà ñ ìîìåíòà ïîäà÷è ÷ëåíîì ôåðìåðñêîãî õîçÿé- ñòâà çàÿâëåíèÿ î âûõîäå èç ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà. Êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî ïðåêðàùàåòñÿ: â ñëó÷àå åäèíîãëàñíîãî ðåøåíèÿ ÷ëåíîâ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà î ïðåêðàùå- íèè ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà; â ñëó÷àå, åñëè íå îñòàëîñü íè îäíîãî èç ÷ëåíîâ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà èëè èõ íàñëåäíèêîâ, æåëàþùèõ ïðîäîëæèòü äåÿòåëüíîñòü ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà; â ñëó÷àå íåñî- ñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà; â ñëó÷àå ñîç- äàíèÿ íà áàçå èìóùåñòâà ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà ïðîèçâîäñòâåííîãî êîîïåðàòèâà èëè õîçÿéñòâåííîãî òîâàðèùåñòâà; íà îñíîâàíèè ðå- øåíèÿ ñóäà.

2.2. Индивидуальный предприниматель

Ïðàâî ãðàæäàíèíà íà çàíÿòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî- ñòüþ ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé è èìóùåñòâà äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé íå çàïðåùåííîé çàêî- íîì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò. 34).  Ðîññèè, îñóùåñòâèâ- øåé ðûíî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, èíäèâèäóàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâî ñòàëî ðàñïðîñòðàíåííîé ôîðìîé ñîöèàëüíî ïîëåçíîé àêòèâíî- ñòè ãðàæäàí. Ïî äàííûì ñòàòèñòèêè, îêîëî 5 ìëí ðîññèÿí çàíèìà- þòñÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÷òî ñîñòàâëÿåò îêîëî 17% ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Íàëè÷èå ó èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûìè ôîðìàìè ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåèìóùåñòâ (íà- ëîãîâûõ, ó÷åòíûõ, òðóäîâûõ è ïð.) îáåñïå÷èâàåò ðåàëüíûé êîììåð- ÷åñêèé ñìûñë îñóùåñòâëåíèÿ ìàëîãî áèçíåñà â ýòîé ôîðìå. Ïðåä-

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 45

ïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà íàðÿäó ñ ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè èìååò ñòàòóñ ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íà êîòîðûé ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ìåðû ãîñóäàð- ñòâåííîé ïîääåðæêè è óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì îñîáåííî- ñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ (ï. 1 ñò. 3 Çàêîíà î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà). Èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì ïðèçíàåòñÿ äååñïîñîáíûé ãðàæäàíèí, ñàìîñòîÿòåëüíî, íà ñâîé ðèñê è ïîä ñâîþ ëè÷íóþ èìó- ùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü îñóùåñòâëÿþùèé ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêóþ äåÿòåëüíîñòü è çàðåãèñòðèðîâàííûé äëÿ ýòèõ öåëåé â óñòàíîâ- ëåííîì ïîðÿäêå. Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìûìè óñëîâèÿìè äëÿ çàíÿòèÿ ãðàæäà- íèíà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ÿâëÿþòñÿ åãî äååñïîñîá- íîñòü è ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ïîñêîëüêó ïîëíàÿ äååñïîñîáíîñòü ãðàæäàíèíà íàñòóïàåò ïî äîñòèæåíèè èì âîçðàñòà 18 ëåò (ñò. 21 ÃÊ ÐÔ), èìåííî ñ ýòîãî âîç- ðàñòà îí ïðèîáðåòàåò ïðàâî çàíèìàòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ïðåäïðè- íèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðè óñëîâèè, ÷òî îí íå îãðàíè÷åí â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì â äååñïîñîáíîñòè. Ãðàæäàíå, îãðàíè÷åííûå â äååñïîñîáíîñòè ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ (ñò. 29 ÃÊ ÐÔ) èëè âñëåä- ñòâèå çëîóïîòðåáëåíèÿ ñïèðòíûìè íàïèòêàìè èëè íàðêîòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè (ñò. 30 ÃÊ ÐÔ), âïðàâå çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñò- âîì ñ ñîãëàñèÿ ïîïå÷èòåëÿ. Ëèöà, êîòîðûå ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäó- ñìîòðåííûì çàêîíîì, ïðèçíàíû ïîëíîñòüþ äååñïîñîáíûìè äî äîñ- òèæåíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò (âñòóïèâøèå â áðàê — ÷. 2 ñò. 21 ÃÊ ÐÔ èëè ýìàíñèïèðîâàííûå — ñò. 27 ÃÊ ÐÔ), âïðàâå çàíèìàòüñÿ ñàìî- ñòîÿòåëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ñ ìîìåíòà îáðå- òåíèÿ ïîëíîé äååñïîñîáíîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ åå âèäîâ, äëÿ êîòîðûõ óñòàíîâëåí âîçðàñòíîé öåíç (íàïðèìåð, äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ îðóæèåì). Ýìàíñèïàöèÿ — ñðàâíèòåëüíî íîâûé äëÿ ðîññèéñêîãî çàêîíî- äàòåëüñòâà èíñòèòóò — çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèé, äîñòèãøèé âîçðàñòà 16 ëåò, åñëè îí ðàáîòàåò ïî òðóäîâîìó äîãîâî- ðó, â òîì ÷èñëå ïî êîíòðàêòó, èëè ñ ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé (óñûíîâè- òåëåé èëè ïîïå÷èòåëÿ) çàíèìàåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî- ñòüþ, îáúÿâëÿåòñÿ ïîëíîñòüþ äååñïîñîáíûì ïðè íàëè÷èè ñîãëàñèÿ îáîèõ ðîäèòåëåé (óñûíîâèòåëåé, ïîïå÷èòåëÿ) ðåøåíèåì îðãàíà îïå- êè è ïîïå÷èòåëüñòâà, à ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî ñîãëàñèÿ — ïî ðåøå- íèþ ñóäà (ñò. 27 ÃÊ ÐÔ). Âñòóïëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî ãðàæäàíèíà â áðàê (â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî äîïóñêàåòñÿ çàêîíîì), òàê æå êàê è çàíÿòèå ïðåäïðèíè-

46

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

ìàòåëüñêîé è òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, ñâèäåòåëüñòâóåò î åãî äîñòà- òî÷íîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, ñîîòâåòñòâóåò ïîëíîöåííîìó ãðàæäàí- ñêî-ïðàâîâîìó ñòàòóñó. Ñîãëàñíî ï. 16 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìîâ ÂÑ ÐÔ è ÂÀÑ ÐÔ îò 1 èþëÿ 1996 ã. ¹ 6/8 ýìàíñèïèðîâàííûé íåñîâåðøåííîëåòíèé îá- ëàäàåò â ïîëíîì îáúåìå ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè è íåñåò îáÿçàííî- ñòè (â òîì ÷èñëå ñàìîñòîÿòåëüíî îòâå÷àåò ïî îáÿçàòåëüñòâàì, âîç- íèêøèì âñëåäñòâèå ïðè÷èíåíèÿ èì âðåäà), çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ êîòîðûõ ôåäåðàëüíûì çà- êîíîì óñòàíîâëåí âîçðàñòíîé öåíç. Ãðàæäàíèí âïðàâå çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî- ñòüþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåí- íîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ (ñò. 23 ÃÊ ÐÔ). Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Çàêîí î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, îïðåäåëÿþùèé, ÷òî äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñòàòóñà ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íåîáõîäèìà ñïåöèàëüíàÿ ðå- ãèñòðàöèÿ â îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ñò. 4), â ýòîé ÷àñòè íå ïðèìåíÿåòñÿ ñ ìîìåíòà åãî ïðèíÿòèÿ. Èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðè- íèìàòåëè ïðèîáðåòàþò ñòàòóñ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà îäíîâðåìåííî ñ ïðèîáðåòåíèåì ñòàòóñà ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè — ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè.

Ïðàâîâîé ñòàòóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî íàðÿäó ñ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè îí ÿâ- ëÿåòñÿ ïîëíîïðàâíûì ó÷àñòíèêîì õîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà. Ïðàâî- ñïîñîáíîñòü èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðàêòè÷åñêè ïðè- ðàâíåíà ê ïðàâîñïîñîáíîñòè êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Èíäèâè- äóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè âïðàâå çàíèìàòüñÿ ëþáûìè íå çàïðå- ùåííûìè çàêîíîì âèäàìè äåÿòåëüíîñòè, à ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, òðåáóþùåé ëèöåíçèðîâàíèÿ, — ïðè íàëè÷èè ëèöåíçèè. Ïîðÿäîê ëèöåíçèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, êàê è þðèäè÷åñêèõ ëèö, óñòàíîâëåí Çàêîíîì î ëèöåíçèðîâàíèè è íå ñî- äåðæèò êàêîé-ëèáî ñïåöèôèêè, îïðåäåëÿåìîé îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé. Î÷åâèäíî, ÷òî òàêîé ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíûì, ïî- ñêîëüêó ëèöåíçèðîâàíèþ ïîäëåæèò íå ëèöî, à âèä ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëè áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà âïðàâå çàêëþ÷àòü ëþáûå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå äîãîâîðû, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ äîãîâîðîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èçúÿòèÿ ïðåäóñìîòðåíû íåïî- ñðåäñòâåííî çàêîíîì. Ëèöà, çàíèìàþùèåñÿ èíäèâèäóàëüíûì ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâîì, ìîãóò áûòü ó÷àñòíèêàìè ïîëíûõ òîâàðèùåñòâ, à

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 47

òàêæå çàêëþ÷àòü äîãîâîðû î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè (ïðîñòîãî òîâàðèùåñòâà). Ê ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿåìîé áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâîâûå íîð- ìû, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, åñëè èíîå íå âûòåêàåò èç çàêîíà, èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èëè ñóùåñòâà ïðàâîîòíîøåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì èíòåðåñíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîïðîñ î âîçìîæíî- ñòè ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü áåç îá- ðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îáúåäèíÿòüñÿ â àññîöèàöèè (ñîþçû) äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ è çàùèòû îáùèõ èìóùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ è êîîðäèíàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê ñëåäóåò èç ï. 1 ñò. 121 ÃÊ ÐÔ è ñò. 11 Çàêîíà î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, ñîçäàâàòü íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè â ôîðìå àññîöèàöèé (ñîþ- çîâ) äëÿ ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ âûøå öåëåé ìîãóò òîëüêî êîììåð÷å- ñêèå îðãàíèçàöèè. Èñõîäÿ èç ïðÿìîãî ïðî÷òåíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðì, ðåãèñòðèðóþùèå îðãàíû ñòàëè îòêàçûâàòü èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ïðàâå íà îáúåäèíåíèå â àññîöèàöèè (ñîþçû). Îòêàç â ðåãèñòðàöèè àññîöèàöèé (ñîþçîâ), ñîçäàííûõ ñ ó÷àñòèåì ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçî- âàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ÿâëÿåòñÿ, íà íàø âçãëÿä, íåïðàâîìåð- íûì. Òàêàÿ ïîçèöèÿ íàøëà ïîäòâåðæäåíèå â ñóäåáíîé ïðàêòèêå. Íîðìû ï. 1 ñò. 121 ÃÊ ÐÔ è ñò. 11 Çàêîíà î íåêîììåð÷åñêèõ îðãà- íèçàöèÿõ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â ñîâîêóïíîñòè ñ ïðàâîâûìè íîð- ìàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå è äðóãèõ çàêîíàõ, â òîì ÷èñëå ïîëîæåíèÿìè ñò. 23 ÃÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùåé, ÷òî íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿåìóþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïðàâèëà Ãðàæ- äàíñêîãî êîäåêñà, êîòîðûå ðåãóëèðóþò äåÿòåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, åñëè èíîå íå âû- òåêàåò èç çàêîíà, èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èëè ñóùåñòâà ïðàâîîòíîøå- íèÿ. Òàêàÿ ïîçèöèÿ ñîîòâåòñòâóåò Çàêîíó î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà, ñîãëàñíî ñò. 19 è 20 êîòîðîãî ñóáúåêòû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ìîãóò îáúåäèíÿòüñÿ â àññîöèàöèè (ñîþçû), ñîçäàâàòü äðóãèå íåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ. Óñòàíàâëèâàÿ ïî îòíîøåíèþ ê èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìà- òåëÿì ïðàâèëà, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü êîììåð÷åñêèõ îðãàíè- çàöèé, çàêîíîäàòåëü ñòàâèò èõ â ðàâíûå óñëîâèÿ ñ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, â òîì ÷èñëå ñ òî÷êè çðåíèÿ çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ è âîçëîæåíèÿ íà íèõ îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.

48

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Äåëà ñ ó÷àñòèåì ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà è èìåþùèõ ñòàòóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïðèîáðåòåííûé â óñòà- íîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, íàðÿäó ñ èíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ñïîðàìè è äåëàìè, ñâÿçàííûìè ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ðàññìàòðèâàþòñÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè (ï. 2 ñò. 27 ÀÏÊ ÐÔ). Ãðàæäàíèí, çàíèìàþùèéñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïðè îòñóòñòâèè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, îñóùåñòâ- ëåííîé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå, íå âïðàâå ññû- ëàòüñÿ â îòíîøåíèè çàêëþ÷åííûõ èì ïðè ýòîì ñäåëîê íà òî, ÷òî îí íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëåì. Ñóä ìîæåò ïðèìåíèòü ê òàêèì ñäåëêàì ïðàâèëà Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà îá îáÿçàòåëüñòâàõ, ñâÿçàííûõ ñ îñóùå- ñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (ï. 4 ñò. 23 ÃÊ ÐÔ). Ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè îò- âå÷àþò âñåì ñâîèì èìóùåñòâîì, íà êîòîðîå ìîæåò áûòü îáðàùåíî âçûñêàíèå, â îòëè÷èå îò ãðàæäàí, ñîçäàâøèõ êîììåð÷åñêóþ îðãàíè- çàöèþ, ïîñêîëüêó ñóòü êîíñòðóêöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà çàêëþ÷àåò- ñÿ â îáîñîáëåíèè åãî èìóùåñòâà îò èìóùåñòâà ó÷àñòíèêîâ è îãðà- íè÷åíèè ðèñêà èõ îòâåòñòâåííîñòè ðàçìåðîì âíåñåííîãî èìè âêëà- äà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âçûñêàíèå ïî äîëãàì èíäèâèäóàëüíîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëÿ ìîæåò áûòü íàëîæåíî è íà åãî ëè÷íîå èìóùåñòâî, è íà äîëþ â îáùåì èìóùåñòâå, íå ïðèíèìàþùèå ó÷àñòèÿ â õîçÿéñò- âåííîì îáîðîòå. Äåÿòåëüíîñòü èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ìîæåò îñóùå- ñòâëÿòüñÿ ñ ïðèìåíåíèåì íàåìíîãî òðóäà. Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ âîïðîñ î ìàêñèìàëüíîì êîëè÷åñòâå íàåì- íûõ ðàáîòíèêîâ, êîòîðûå ìîãóò òðóäèòüñÿ ó èíäèâèäóàëüíîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëÿ. Çàêîíîäàòåëüíî îãðàíè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà íàåìíûõ ëèö, êîòîðûõ âïðàâå ïðèâëå÷ü ïðåäïðèíèìàòåëü, îñóùåñòâëÿþùèé ñâîþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íå óñòàíîâ- ëåíî. Íî ëîãè÷íî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ ó èí- äèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ íå äîëæíî ïðåâûøàòü ÷èñëåííî- ñòè ðàáîòíèêîâ, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò îòíåñòè îðãàíèçàöèþ ê ñóáúåê- òàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (ñì. ï. 1 ñò. 3 Çàêîíà î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), èíà÷å èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíè- ìàòåëè è ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ ìîãëè áû îêàçàòüñÿ â íåðàâíûõ ïðà- âîâûõ óñëîâèÿõ ïðè íàëè÷èè ó íèõ åäèíîãî ñòàòóñà ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îñîáåííîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà ãðàæäàí, ðàáîòàþùèõ ó ðàáî- òîäàòåëåé — ôèçè÷åñêèõ ëèö, óñòàíîâëåíû îòäåëüíîé ãë. 48 ÒÊ ÐÔ.

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 49

Çàêîíîäàòåëü èñõîäèò â ýòîì ñëó÷àå êàê èç íåîáõîäèìîñòè çàùèòû èíòåðåñîâ íàåìíîãî ðàáîòíèêà, òàê è ãðàæäàíèíà — èíäèâèäóàëü- íîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïîñêîëüêó ïîñëåäíèé, âçâàëèâøèé íà ñåáÿ ãðóç îòâåòñòâåííîñòè çà îáåñïå÷åíèå ðàáî÷èõ ìåñò äðóãèì ãðàæäà- íàì è íå îáëàäàþùèé òåìè ìàòåðèàëüíûìè è îðãàíèçàöèîííûìè âîçìîæíîñòÿìè, êîòîðûå èìåþò ðàáîòîäàòåëè-îðãàíèçàöèè, òàêæå íóæäàåòñÿ â îïðåäåëåííîé çàùèòå. Òàê, ðàáîòîäàòåëü — ôèçè÷åñêîå ëèöî ìîæåò ïðèíÿòü ðàáîòíèêà äëÿ âûïîëíåíèÿ ëþáîé íå çàïðå- ùåííîé çàêîíîì ðàáîòû, îïðåäåëåííîé òðóäîâûì äîãîâîðîì (ñò. 303 ÒÊ ÐÔ), â òî âðåìÿ êàê ðàáîòîäàòåëü-îðãàíèçàöèÿ îáÿçàí óêàçàòü â òðóäîâîì äîãîâîðå íàèìåíîâàíèå äîëæíîñòè, ñïåöèàëüíî- ñòè, ïðîôåññèè èëè êîíêðåòíîé òðóäîâîé ôóíêöèè (ñò. 57 ÒÊ ÐÔ). Òàêîå ñâîåîáðàçèå ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà ó ðàáîòîäàòåëåé — ôèçè÷å- ñêèõ ëèö âïîëíå ïîíÿòíî, ïîñêîëüêó ñîâìåùåíèå ïðîôåññèé (äîëæíîñòåé), âûïîëíåíèå øèðîêîãî êðóãà îáÿçàííîñòåé ÿâëÿåòñÿ îïðàâäàííîé è ïîòîìó ðàñïðîñòðàíåííîé ïðàêòèêîé äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ðàáîòîäàòåëè — ôèçè÷åñêèå ëèöà âïðàâå ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ çàêëþ÷àòü òðóäîâûå äîãîâîðû íà îï- ðåäåëåííûé ñðîê (ñò. 304 ÒÊ ÐÔ), â îòëè÷èå îò îðãàíèçàöèé, êîòî- ðûå èìåþò ïðàâî çàêëþ÷àòü ñðî÷íûå òðóäîâûå äîãîâîðû òîëüêî â ñòðîãî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ (ñò. 59 ÒÊ ÐÔ). Ïåðå÷åíü îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ñ ðàáî- òîäàòåëåì — ôèçè÷åñêèì ëèöîì, ìîæåò áûòü ðàñøèðåí ïî îòíîøå- íèþ ê ïðåäóñìîòðåííîìó Òðóäîâûì êîäåêñîì ïî óñìîòðåíèþ ñòî- ðîí â ñàìîì òðóäîâîì äîãîâîðå. Ïðè ýòîì ñðîêè ïðåäóïðåæäåíèÿ îá óâîëüíåíèè, à òàêæå ñëó÷àè è ðàçìåðû âûïëà÷èâàåìûõ ïðè ïðå- êðàùåíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà âûõîäíîãî ïîñîáèÿ è äðóãèõ êîìïåí- ñàöèîííûõ âûïëàò îïðåäåëÿþòñÿ òîëüêî òðóäîâûì äîãîâîðîì, à íå èìïåðàòèâíûìè íîðìàìè òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íàëè÷èå îïðåäåëåííûõ ïîñëàáëåíèé â ñðàâíåíèè ñ þðèäè÷åñêè- ìè ëèöàìè äëÿ ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ íàéì ðàáîòíèêîâ, íå îñâî- áîæäàåò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îò îáÿçàííîñòåé, ñâÿ- çàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé ãàðàíòèé íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ íà ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå è äð. (ñì. ñò. 303 ÒÊ ÐÔ). Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìà- òåëÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñïåöèôèêîé íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷å- ñêîãî ëèöà.  îòíîøåíèè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, êàê è äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ÿâëÿþùèõñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà, óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå íàëîãîâûå ðåæèìû:

óïðîùåííàÿ ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ (ãë. 26.2 ÍÊ ÐÔ) è ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ â âèäå åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä äëÿ

50

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (ãë. 26.3 ÍÊ ÐÔ). Ïðè ïðèìåíåíèè ê èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâûõ ðåæè- ìîâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çàìåíà óïëàòû íåïîñðåäñòâåííî óêàçàííûõ â Íàëîãîâîì êîäåêñå íàëîãîâ — íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïîëó÷åííûå îò çàíÿòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, íàëî- ãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, íàëîãà ñ ïðîäàæ, íàëîãà íà èìóùåñò- âî, èñïîëüçóåìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ- òåëüíîñòè, åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà ñ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, — óïëàòîé ñîîòâåòñòâåííî åäèíîãî íàëîãà, èñ÷èñëÿåìîãî ïî óïðîùåííîé ñèñòåìå íàëîãîîáëî- æåíèÿ, èëè åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä. Íåñòàáèëüíîñòü íàëîãîâîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðèíÿòèå çàêîíîâ, óõóäøàþùèõ ïîëîæåíèå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòå- ëåé êàê íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, íåîäíîêðàòíî ÿâëÿëèñü ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ã. ñî- ãëàñíî ñò. 143 ÍÊ ÐÔ èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè áûëè ïðè- çíàíû íàðÿäó ñ îðãàíèçàöèÿìè ïëàòåëüùèêàìè íàëîãà íà äîáàâëåí- íóþ ñòîèìîñòü. Îïðåäåëåíèåì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 7 ôåâðàëÿ 2002 ã. ¹ 37-Î èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, çàðåãèñòðèðîâàííûå äî 2001 ã. (äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó ãë. 21 ÍÊ ÐÔ «Íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü»), îñâîáîæäåíû îò óïëàòû ÍÄÑ è åæåìåñÿ÷íîé ñäà÷è îò÷åòíîñòè íà ïåðèîä ïåðâûõ ÷åòûðåõ ëåò ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Òà- êîå ðåøåíèå ïðèíÿòî íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíà î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñîãëàñíî êîòîðîé â ñëó÷àå åñëè èçìå- íåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñîçäàþò ìåíåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàíåå äåéñòâîâàâøèìè óñëîâèÿìè, òî â òå÷åíèå ïåðâûõ ÷åòûðåõ ëåò ñâîåé äåÿòåëüíîñòè óêàçàííûå ñóáúåêòû ïîäëåæàò íàëîãîîáëîæå- íèþ â òîì æå ïîðÿäêå, êîòîðûé äåéñòâîâàë â ìîìåíò èõ ãîñóäàðñò- âåííîé ðåãèñòðàöèè.  ðåøåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ïîä÷åðê- íóòî, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ èñõîäèò èç íà÷àë îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëü- íûõ ïðàâîâûõ óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïðåäïîëàãàþùèõ ïîääåðæà- íèå äîâåðèÿ ó÷àñòíèêîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ê çàêîíó è äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå â ñôåðå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîñòè è ðàçóìíîé ñòàáèëüíîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îòíîøåíèé è íåäîïóñ- òèìîñòè âíåñåíèÿ ïðîèçâîëüíûõ èçìåíåíèé â äåéñòâóþùóþ ñèñòå- ìó íîðì ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì ýòèõ èçìåíåíèé íà ðàíåå âîçíèêøèå, äëÿùèåñÿ íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ. Èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì ÿâëÿåòñÿ, ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 23 ÃÊ ÐÔ, ãëàâà êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà, îñóùå-

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 51

ñòâëÿþùåãî äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Ñòà- òóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðèîáðåòàåòñÿ â ýòîì ñëó÷àå ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêî- ãî) õîçÿéñòâà. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêî- ãî) õîçÿéñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ Çàêîíîì ÐÑÔÑÐ «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå», áîëüøèíñòâî ïîëîæåíèé êîòîðîãî â íà- ñòîÿùèé ìîìåíò íå ïðèìåíÿåòñÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îíè âñòóïèëè â ïðîòèâîðå÷èå ñ íîðìàìè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà è äðóãèìè çàêîíî- äàòåëüíûìè àêòàìè. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ñîãëàñíî Çàêîíó «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå» òàêîå õîçÿéñòâî èìååò ñòàòóñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Çàêîí ðàçðåøàåò ñîçäàíèå íå òîëüêî ñå- ìåéíûõ êðåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâ, íî è õîçÿéñòâ, îáðàçîâàííûõ «ãðóïïîé ëèö», ÷òî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïðåîáðàçîâà- íèé íà ñåëå îáðàçîâàëèñü ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà, ÷ëåíû êîòîðûõ íå áûëè ñâÿçàíû ðîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, à âõîäèëè, íàïðè- ìåð, â ñîñòàâ áðèãàä ðåîðãàíèçîâàâøåéñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè. Ñ ïðèíÿòèåì ÃÊ ÐÔ íà ïðàêòèêå, â ëèòåðàòóðå è äàæå â òðàê- òîâêå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ïîëó÷èëà ðàñïðîñòðàíåíèå òî÷êà çðåíèÿ î ïîíèìàíèè êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà òîëüêî êàê èíäèâèäóàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè åãî ãëàâû. Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ïîçèöèÿ òåõ ó÷åíûõ è ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðûå îïïîíèðóþò ñëîæèâøåìóñÿ ïðåäñòàâëåíèþ. Òàê, Å.Â. Ìàòèãèíà çàìå÷àåò, ÷òî â ñò. 23 ÃÊ ÐÔ ãëàâà õîçÿéñò- âà èìåíóåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëåì, à ñëîâî «èíäèâèäóàëüíûé» çäåñü îòñóòñòâóåò, ÷òî, ïî ìíåíèþ àâòîðà, âïîëíå îïðàâäàííî, ïîñêîëüêó êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêîé ôîðìîé ïðåäïðè- íèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, îòëè÷íîé îò èíäèâèäóàëüíîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà. Ç.Ñ. Áåëÿåâà êîíñòàòèðóåò, ÷òî «íåäîñòàòîê ñò. 23 ÃÊ ÐÔ ñîñòîèò ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî îíà ïðåäóñìàòðèâàåò òîëüêî îäíó ôîðìó ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, à èìåííî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü êîíêðåòíîãî ãðàæäàíèíà, è ðàñïðîñòðàíÿåò ýòó ôîðìó íà êðåñòüÿí- ñêîå õîçÿéñòâî. Ïîýòîìó ñòàòóñîì ïðåäïðèíèìàòåëÿ îíà èñêóññò- âåííî íàäåëÿåò ãëàâó êðåñòüÿíñêîãî õîçÿéñòâà, à íå ñàìî ýòî õîçÿé- ñòâî». Îòíîøåíèå ê êðåñòüÿíñêîìó (ôåðìåðñêîìó) õîçÿéñòâó êàê ê «ñîâîêóïíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ» âûñêàçûâàåò Â.Â. Óñòþêîâà, êî- òîðàÿ ïîëàãàåò, ÷òî, êîãäà õîçÿéñòâî âåäåòñÿ ñîîáùà íåñêîëüêèìè ÷ëåíàìè ñåìüè, âñå îíè äîëæíû ïðèçíàâàòüñÿ ñîïðåäïðèíèìàòåëÿ- ìè íàðÿäó ñ ãëàâîé õîçÿéñòâà. Ðåãèñòðèðîâàòüñÿ äîëæíî èìåííî êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî êàê «ñîâîêóïíûé ïðåäïðèíèìàòåëü» áåç ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, à åãî ãëàâà è ÷ëåíû äîëæíû èìåííî «ïðè-

52

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

çíàâàòüñÿ» ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, êàê ýòî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäó- ñìîòðåíî ÃÊ ÐÔ, è èõ äîïîëíèòåëüíàÿ (ïîâòîðíàÿ) ðåãèñòðàöèÿ â ýòîì êà÷åñòâå íå òðåáóåòñÿ. Ãëàâà æå êðåñòüÿíñêîãî õîçÿéñòâà íàäå- ëÿåòñÿ ëèøü ðÿäîì îñîáûõ ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäñòàâèòåëüñòâîì èíòåðåñîâ õîçÿéñòâà â ãðàæäàíñêèõ, ïðîöåññóàëüíûõ, íàëîãîâûõ è èíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ, çàêëþ÷åíèåì îò èìåíè õîçÿéñòâà ãðàæäàí- ñêî-ïðàâîâûõ è òðóäîâûõ äîãîâîðîâ è äð. Ïîçèöèÿ Â.Â. Óñòþêîâîé ñîñòîèò â òîì, ÷òî êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé, îñîáîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîð- ìû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îòëè÷íîé êàê îò êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, òàê è îò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íå èìåþùåé àíàëîãîâ â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå è òðåáóþùåé ñàìîñòîÿòåëüíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Òàêîé ñòàòóñ êðåñòüÿí- ñêîãî õîçÿéñòâà, ïî ìíåíèþ àâòîðà, íåîáõîäèìî çàêðåïèòü â ÃÊ ÐÔ, è ñîîòâåòñòâåííî ñóáúåêòîì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ ñàìî êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî. Ïðè íåîäíîçíà÷íîñòè íàøåé îöåíêè ïîíÿòèÿ «ñîâîêóïíûé ïðåäïðèíèìàòåëü» òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâîì îòëè÷àåòñÿ îò èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Òàê, îò èíäèâèäóàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî îòëè- ÷àþò íàëè÷åñòâóþùèå â íåì îòíîøåíèÿ ÷ëåíñòâà. Ãëàâà õîçÿéñòâà íå âåäåò ñîáñòâåííîé, îòäåëüíîé îò äðóãèõ ÷ëåíîâ õîçÿéñòâà èíäè- âèäóàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñ ðàññìàòðèâàå- ìûõ ïîçèöèé èíòåðåñíî ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå áàíêðîòñòâà êðå- ñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà Çàêîíîì î áàíêðîòñòâå. Óêà- çàííûé Çàêîí, èìåÿ â âèäó ñïåöèôèêó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áàíêðîòñòâà êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà, ïîñâÿùàåò ýòîìó âîïðîñó îòäåëüíûé §3 â ãë. X «Áàíêðîòñòâî ãðàæäàíèíà» íà- ðÿäó ñ §2, ðåãóëèðóþùèì áàíêðîòñòâî èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðè- íèìàòåëÿ. Âî-ïåðâûõ, Çàêîí î áàíêðîòñòâå ïðåäóñìàòðèâàåò áàíêðîòñòâî èìåííî õîçÿéñòâà, à íå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ — ãëàâû õîçÿéñòâà. Çàÿâëåíèå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ — ãëàâû êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà î ïðèçíàíèè åãî áàíêðîòîì ìîæåò áûòü ïîäàíî â àðáèòðàæíûé ñóä ïðè íàëè÷èè ïèñüìåííîãî ñîãëàñèÿ âñåõ ÷ëåíîâ õîçÿéñòâà (ï. 1 ñò. 218 Çàêîíà î áàíêðîòñòâå). Âî-âòîðûõ, â êîíêóðñíóþ ìàññó ïðèçíàííîãî áàíêðîòîì êðåñòü- ÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà âêëþ÷àåòñÿ íàõîäÿùååñÿ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè ÷ëåíîâ õîçÿéñòâà èìóùåñòâî (íàñàæäåíèÿ, õîçÿéñò- âåííûå ïîñòðîéêè, ïðîäóêòèâíûé è ðàáî÷èé ñêîò, ïòèöà, ñåëüñêî-

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 53

õîçÿéñòâåííàÿ òåõíèêà, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, èíâåíòàðü è äðóãîå ïðèîáðåòåííîå äëÿ êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà íà îá- ùèå ñðåäñòâà åãî ÷ëåíîâ èìóùåñòâî), à òàêæå ïðàâî àðåíäû çåìåëü- íîãî ó÷àñòêà è èíûå ïðèíàäëåæàùèå õîçÿéñòâó è èìåþùèå äåíåæ- íóþ îöåíêó èìóùåñòâåííûå ïðàâà. Èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùåå ãëàâå êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà è åãî ÷ëåíàì íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå èíîå èìóùåñòâî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî äî- êàçàíî, ÷òî îíî ïðèîáðåòåíî íà äîõîäû, íå ÿâëÿþùèåñÿ îáùèìè ñðåäñòâàìè êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà, íå âêëþ÷àåòñÿ â êîíêóðñíóþ ìàññó (ñò. 221). Íàëèöî îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïà ïîëíîé îòâåòñòâåííîñòè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî àêòóàëüíîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ çíà- ÷èòåëüíî ïîâûøàåòñÿ â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 24 èþëÿ 2002 ã. ¹ 101-ÔÇ «Îá îáîðîòå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííî- ãî íàçíà÷åíèÿ». Çíà÷èòåëüíàÿ ñïåöèôèêà ïðàâîâîãî ñòàòóñà ãëàâû êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà â ñðàâíåíèè ñ èíäèâèäóàëü- íûì ïðåäïðèíèìàòåëåì òðåáóåò äàëüíåéøèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé.

2.3. Субъекты малого предпринимательства

Ðàçâèòèå íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ïðåäïðèíèìàòåëü- ñêîé èíèöèàòèâû, ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðè- ÿòèé ñïîñîáñòâîâàëè ñîçäàíèþ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Îíè âîçíèêëè âî âñåõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè Ðîññèè, ÷òî âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò ìèðîâûì òåíäåíöèÿì. Çíà÷èòåëüíûé ðîñò ÷èñëà òàêèõ ïðåäïðèÿòèé çà ïîñëåäíèå ãîäû îòìå÷àëñÿ â îòðàñëÿõ, ãäå íå òðåáóåòñÿ áîëüøèõ èíâåñòèöèé, äîðîãîñòîÿùåãî îáîðóäîâàíèÿ è êîî- ïåðàöèè áîëüøîãî ÷èñëà ðàáîòíèêîâ. Ðå÷ü èäåò îá îòðàñëÿõ, âûïóñ- êàþùèõ ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû, î ñôåðå óñëóã è íàóêîåìêèõ ïðîèç- âîäñòâàõ. Ðîëü ìàëîãî áèçíåñà óæå äàâíî îöåíåíà ìèðîâîé ïðàêòèêîé. Ýòè ôîðìû ïðîèçâîäñòâà ñïîñîáíû ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðîâàòü, ïîñêîëüêó îíè îòðàæàþò òåíäåíöèè ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè, ñïî- ñîáíû ÷óòêî ðåàãèðîâàòü íà ñïðîñ, âûïóñêàòü ïðîäóêöèþ íåáîëü- øèìè ïàðòèÿìè (÷òî íåâûãîäíî êðóïíûì ôèðìàì). Íàêîíåö, äîñ- òîèíñòâîì ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ãðîìîçäêîé ñèñ- òåìû óïðàâëåíèÿ. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü îäíî âàæíîå îáñòîÿòåëüñòâî: ìàëûé áèçíåñ ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îçäîðîâëåíèÿ ýêîíîìèêè, ïîñêîëüêó ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè, ñîçäàåò íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà, ðàñøèðÿåò ïîòðåáèòåëüñêèé ñåêòîð. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ìàëûõ ïðåä-

54

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

ïðèÿòèé âåäåò ê íàñûùåíèþ ðûíêà òîâàðàìè è óñëóãàìè, ïîâûøàåò ýêñïîðòíûå âîçìîæíîñòè, ñîäåéñòâóåò áîëåå ýôôåêòèâíîìó èñïîëü- çîâàíèþ ìåñòíîãî ñûðüÿ. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî â ýêîíîìèêå ñòðàí Çàïàäíîé Åâðîïû, à òàêæå ÑØÀ è ßïîíèè ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì (ñ ÷èñëîì ðàáîòàþùèõ äî 20 ÷åëîâåê) îòâîäèòñÿ âàæíàÿ ðîëü. Íà äîëþ òàêèõ ïðåäïðèÿòèé ïðèõîäèòñÿ 2/3 íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ÷òî çíà÷èòåëüíî ñíèæàåò áåç- ðàáîòèöó. Íàðÿäó ñ ïîòðåáèòåëüñêèìè òîâàðàìè îíè ïðîèçâîäÿò îòäåëüíûå óçëû è ìåõàíèçìû, ïîëóôàáðèêàòû è äåòàëè, íåîáõîäè- ìûå êðóïíûì ôèðìàì äëÿ âûïóñêà êîíå÷íîé ïðîäóêöèè. Òàêèì îáðàçîì, â ìàëîì áèçíåñå åñòü êðóïíûé ïîòåíöèàë, êîòî- ðûé íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü â ïðîãíîçàõ îòíîñèòåëüíî ðàçâèòèÿ ýêî- íîìèêè íàøåé ñòðàíû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ìàëîãî ïðåäïðèíè- ìàòåëüñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ è Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñîãëàñíî âñòó- ïèâøèìó â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2008 ã. Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 209-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (â ðåä. îò 18 îêòÿáðÿ 2007 ã.) ÿâëÿ- þòñÿ õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû (þðèäè÷åñêèå ëèöà è èíäèâèäóàëü- íûå ïðåäïðèíèìàòåëè), îòíåñåííûå ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, â òîì ÷èñëå ê ìèêðî- è ñðåäíèì ïðåäïðèÿòèÿì. Ê ñóáúåêòàì ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îòíîñÿòñÿ âíåñåííûå â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî- òðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû è êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè (çà èñêëþ- ÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé), à òàêæå ôèçè÷åñêèå ëèöà, âíåñåííûå â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðå- åñòð èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé è îñóùåñòâëÿþùèå ïðåä- ïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà (äàëåå — èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè), êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåð- ñêèå) õîçÿéñòâà, ñîîòâåòñòâóþùèå ñëåäóþùèì óñëîâèÿì. 1. Ñóììàðíàÿ äîëÿ ó÷àñòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíåíèé), áëàãîòâîðèòåëüíûõ è èíûõ ôîíäîâ â óñòàâíîì (ñêëàäî÷íîì) êàïèòàëå (ïàåâîì ôîíäå) óêàçàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö íå äîëæíà ïðåâûøàòü 25% (çà èñêëþ÷åíèåì àêòèâîâ àêöèîíåðíûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ è çàêðûòûõ ïàåâûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîí- äîâ); äîëÿ ó÷àñòèÿ, ïðèíàäëåæàùàÿ îäíîìó èëè íåñêîëüêèì þðèäè- ÷åñêèì ëèöàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà, íå äîëæíà ïðåâûøàòü 25%.

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 55

2. Ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ çà ïðåäøåñòâóþùèé êàëåí- äàðíûé ãîä íå äîëæíà ïðåâûøàòü ñëåäóþùèå ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ ñðåäíåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà:

îò 101 äî 250 ÷åëîâåê âêëþ÷èòåëüíî äëÿ ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé; äî 100 ÷åëîâåê âêëþ÷èòåëüíî äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé; ñðåäè ìà- ëûõ ïðåäïðèÿòèé âûäåëÿþòñÿ ìèêðîïðåäïðèÿòèÿ — äî 15 ÷åëîâåê.

3. Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) áåç ó÷åòà íàëî- ãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü èëè áàëàíñîâàÿ ñòîèìîñòü àêòèâîâ (îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ñðåäñòâ è íåìàòåðèàëüíûõ àêòè- âîâ) çà ïðåäøåñòâóþùèé êàëåíäàðíûé ãîä íå äîëæíà ïðåâûøàòü ïðåäåëüíûå çíà÷åíèÿ, óñòàíîâëåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ äëÿ êàæ- äîé êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîëü ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

âîçðàñòàåò, ïîñêîëüêó èõ ñîçäàíèå ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ çàíÿ-

òîñòè íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷èâàåò ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã.  ñâÿçè ñ ýòèì ôîðìèðóþòñÿ ôîíäû ïîääåðæêè ïðåäïðèíè-

ìàòåëüñòâà íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Ãîñóäàðñòâåí- íûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå è äðóãèå ìåðû ïîääåðæêè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Ðàçâèòèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ñòè- ìóëèðóåòñÿ:

íàëîãîâûìè ëüãîòàìè ïðè ïðîèçâîäñòâå òîâàðîâ è óñëóã;

ëüãîòíûì êðåäèòîâàíèåì;

ïðåäîñòàâëåíèåì îáîðóäîâàíèÿ ïî ëèçèíãîâûì äîãîâîðàì è äð.

 öåëÿõ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ðàçâè-

òèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà- öèè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ìîãóò ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ:

1) ñïåöèàëüíûå íàëîãîâûå ðåæèìû, óïðîùåííûå ïðàâèëà âåäå- íèÿ íàëîãîâîãî ó÷åòà, óïðîùåííûå ôîðìû íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé ïî îòäåëüíûì íàëîãàì è ñáîðàì äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé; 2) óïðîùåííàÿ ñèñòåìà âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ îòäåëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè; 3) óïðîùåííûé ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåä- íåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè; 4) ëüãîòíûé ïîðÿäîê ðàñ÷åòîâ çà ïðèâàòèçèðîâàííîå ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíè- öèïàëüíîå èìóùåñòâî; 5) îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â êà÷åñòâå ïîñòàâùèêîâ (èñïîëíèòåëåé, ïîäðÿä÷èêîâ) â öåëÿõ ðàç- ìåùåíèÿ çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä;

56

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

6) ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñó- äàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà); 7) ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà; 8) ìåðû ïî ðàçâèòèþ èíôðàñòðóêòóðû äëÿ ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå ôèíàíñîâîé, èìóùåñòâåííîé, èíôîðìàöèîííîé, êîíñóëüòàöèîííîé, â îáëàñòè ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíè- êîâ, â îáëàñòè èííîâàöèé è ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ðåìåñ- ëåííè÷åñòâà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, âíåøíåýêîíî- ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ñóáúåêòàì ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è îðãàíèçàöèÿì, îáðàçóþùèì èí- ôðàñòðóêòóðó ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíè- ìàòåëüñòâà, óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ðåãèîíàëüíûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå íàðÿäó ñ îáùèìè ôîðìàìè ïîääåðæêè ñàìîñòîÿòåëüíî îêàçûâàòü èíûå ôîðìû ïîä- äåðæêè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñâîèõ áþäæåòîâ. Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 2005 ã. ¹ 94-ÔÇ «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâà- ðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó- íèöèïàëüíûõ íóæä» (â ðåä. îò 8 íîÿáðÿ 2007 ã.) ãîñóäàðñòâåííûå çàêàç÷èêè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ äëÿ îáî- ðîííûõ íóæä è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà) îáÿçàíû îñóùåñòâëÿòü ðàçìåùåíèå çàêàçîâ ó ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðàçìåðå íå ìåíåå 10% è íå áîëåå 20% îáùåãî ãîäîâîãî îáúåìà ïî- ñòàâîê òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðå÷íåì òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã, óñòàíîâëåííûì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, ïóòåì ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ, çàïðîñà êîòèðîâîê. Îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ:

çàÿâèòåëüíûé ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíå- ãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà çà îêàçàíèåì ïîääåðæêè;

äîñòóïíîñòü èíôðàñòðóêòóðû ïîääåðæêè äëÿ âñåõ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà;

ðàâíûé äîñòóï ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà, ñîîòâåòñòâóþùèõ êðèòåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ôå- äåðàëüíûìè, ðåãèîíàëüíûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ïðîãðàììà-

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 57

ìè ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà, ê ó÷àñòèþ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàììàõ;

îêàçàíèå ïîääåðæêè ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåí- íûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26 èþëÿ 2006 ã. ¹ 135-ÔÇ «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè»;

îòêðûòîñòü ïðîöåäóð îêàçàíèÿ ïîääåðæêè.

Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòûì ðûíî÷íûì õîçÿéñòâîì ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ðåãóëÿòîðîì ýêîíîìèêè, ïîñêîëü- êó ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ êîíêóðåíòíîé ñðåäû, è íàäåæíûì ñîöè- àëüíûì ôóíäàìåíòîì, îáåñïå÷èâàÿ âîñïðîèçâîäñòâî ñðåäíåãî êëàñ- ñà îáùåñòâà. Ñ íà÷àëîì ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé ïîíÿòèÿ «ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî», «ìàëûé áèçíåñ» âîøëè â íàøó æèçíü. Ñòà- òèñòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîêà åùå íåçíà÷èòåëüíîé äîëå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå.  öåëîì íà ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ â 2001 ã. ïðèõîäèëîñü îêîëî 2% îñíîâíûõ ôîíäîâ, 12,8% ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ, 6,1% âûïóñêà òî- âàðîâ è ðûíî÷íûõ óñëóã (äëÿ ñðàâíåíèÿ: â 1997 ã. — 8%), 7,7% èí- âåñòèöèé. Èìååò ìåñòî òåíäåíöèÿ êîëè÷åñòâåííîãî óìåíüøåíèÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé: çà ïåðèîä ñ 1996 ïî 2001 ã. ÷èñëî ìàëûõ ïðåä- ïðèÿòèé â ïðîìûøëåííîñòè ñîêðàòèëîñü íà 5,5%, â ñòðîèòåëüñòâå — íà 13,1%, â êðåäèòíî-ôèíàíñîâîé ñôåðå, ñòðàõîâàíèè è ïåíñèîí- íîì îáåñïå÷åíèè — â 2 ðàçà. Ïðè÷èíàìè íåïðèñïîñîáëÿåìîñòè ìà- ëîãî áèçíåñà ê ðîññèéñêèì óñëîâèÿì ÿâëÿþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, íåäîñ- òàòêè â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íå- ñòàáèëüíîñòü íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êðèòåðèè îòíåñåíèÿ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ ê ìàëîìó ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâó ñîäåðæàòñÿ â Çàêîíå î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåä- ïðèíèìàòåëüñòâà. Ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà Çàêîí îòíîñèò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé è êîììåð÷åñêèå îðãà- íèçàöèè, â óñòàâíîì êàïèòàëå êîòîðûõ äîëÿ ó÷àñòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå ñóáúåêòîâ, îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçà- öèé (îáúåäèíåíèé), áëàãîòâîðèòåëüíûõ è èíûõ ôîíäîâ íå ïðåâû- øàåò 25%; äîëÿ, ïðèíàäëåæàùàÿ îäíîìó èëè íåñêîëüêèì þðèäè÷å- ñêèì ëèöàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà, íå ïðåâûøàåò 25% è â êîòîðûõ ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíè- êîâ çà îò÷åòíûé ïåðèîä íå ïðåâûøàåò îïðåäåëåííûõ ïðåäåëüíûõ óðîâíåé â çàâèñèìîñòè îò ñôåðû äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé. Òàê, ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â ïðîìûøëåííîñòè, ñòðîèòåëüñòâå, íà òðàíñïîðòå íå äîëæíà ïðåâûøàòü 100 ÷åëîâåê; â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðå — 60 ÷åëîâåê; â îïòîâîé òîðãîâëå — 50 ÷åëîâåê; â ðîçíè÷íîé òîðãîâëå è áûòîâîì îáñëóæèâàíèè íàñåëåíèÿ — 30 ÷åëîâåê; â îñòàëüíûõ îòðàñëÿõ è ïðè îñóùåñòâëåíèè äðóãèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè — 50 ÷åëîâåê.

58

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ îòíåñåíèÿ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ê ÷èñëó ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ïðèìåíÿþòñÿ äâà êðèòåðèÿ:

îòíîñèòåëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ íåçàâèñèìîñòü îò äðóãèõ ëèö — Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, þðèäè÷åñêèõ ëèö, íå ÿâëÿþùèõ- ñÿ ìàëûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè;

÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ â çàâèñèìîñòè îò ñôåðû ïðåäïðèíè- ìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Èñõîäÿ èç ôîðìàëüíîãî ïðî÷òåíèÿ Çàêîíà î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ê ÷èñëó ìàëûõ ìîãóò îòíîñèòüñÿ òîëüêî õî- çÿéñòâåííûå îáùåñòâà — àêöèîíåðíûå, ñ îãðàíè÷åííîé è äîïîëíè- òåëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ïîñêîëüêó òîëüêî ýòè êîììåð÷åñêèå îð- ãàíèçàöèè èìåþò óñòàâíûå êàïèòàëû.  òîâàðèùåñòâàõ, êàê èçâåñò- íî, — ñêëàäî÷íûå êàïèòàëû, à â ïðîèçâîäñòâåííûõ êîîïåðàòèâàõ — ïàåâûå ôîíäû. Êîíå÷íî, ê ÷èñëó ìàëûõ Çàêîí íå îòíîñèò ãîñóäàð- ñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ, òàê êàê îíè íàõîäÿòñÿ â 100%-é ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïî- ñêîëüêó â Çàêîíå ðå÷ü èäåò òîëüêî î êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñîîòâåòñòâåííî íå îòíîñÿò- ñÿ âñå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, òàêæå èìåþùèå ïðàâî îñóùå- ñòâëÿòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, â òîì ÷èñëå ïîòðåáè- òåëüñêèå êîîïåðàòèâû, ìíîãèå èç êîòîðûõ ôóíêöèîíèðóþò â òàêîé ñëîæíîé ñôåðå, êàê ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Îòäåëüíûå èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå îãðàíè÷åíèé äëÿ îòíåñåíèÿ ìàëûõ ôîðì îðãàíèçàöèé ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿþòñÿ îáîñíîâàííûìè.  ÷àñòíîñòè, ýòî êàñàåòñÿ óíèòàð- íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïîíÿòíî, ÷òî çäåñü âåëèêà äîëÿ çàâèñèìîñòè îò ñîáñòâåííèêà, êîòîðûé ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü åãî ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè áåç ïðèâëå÷åíèÿ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè (íàïðèìåð, ðàçìåñòèòü ãîñóäàðñòâåí- íûé çàêàç è ïð.). Ê òîìó æå â óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ îòñóòñòâóåò ýëåìåíò ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ, ñàìîñòîÿòåëüíîãî ðèñêà ïðåäïðèíèìàòå- ëÿ, çà÷àñòóþ îáúåäèíÿþùåãî â ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ôóíêöèè óïðàâëåíöà è ñîáñòâåííèêà.  îòíîøåíèè äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ — òîâàðèùåñòâ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ — åñëè îíè ñîîò- âåòñòâóþò èíûì êðèòåðèÿì Çàêîíà äëÿ èõ îòíåñåíèÿ ê ÷èñëó ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íàõîäÿùèì ïîäòâåðæäåíèå â ñïå- öèàëüíîé ëèòåðàòóðå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå, ýòè îðãàíèçà- öèè ñëåäóåò ïðèçíàâàòü ñóáúåêòàìè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî Íàëîãîâûé êîäåêñ, óñòàíàâëèâàÿ â ãë. 26.2 óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííóþ êàê ðàç

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 59

äëÿ ìàëûõ ôîðì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæèò èíûå êðèòåðèè îïðåäåëåíèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 346.12 ÍÊ ÐÔ ãëàâíûì óñëîâèåì, ïîçâîëÿþ- ùèì îðãàíèçàöèè (çàìåòèì, ÷òî Çàêîí íå äåëàåò ðàçëè÷èé äëÿ êîì- ìåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé èëè êîììåð÷åñêèõ îðãà- íèçàöèé ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì) ïåðåéòè íà óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ îáúåìíûé ïîêàçà- òåëü — ïî èòîãàì 9 ìåñÿöåâ äîõîä îò ðåàëèçàöèè áåç ó÷åòà íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü è íàëîãà ñ ïðîäàæ íå äîëæåí ïðåâûøàòü 11 ìëí ðóá. Ïðè ýòîì ââîäèòñÿ ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñèòñÿ ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ, êîòîðàÿ íåçàâèñèìî îò ñôåðû äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè çà îò÷åòíûé ïåðè- îä íå ìîæåò ïðåâûøàòü 100 ÷åëîâåê. Äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ íå ÿâëÿþòñÿ ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè îðãàíèçàöèè, ó êîòîðûõ ñòîè- ìîñòü àìîðòèçèðóåìîãî èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â èõ ñîáñòâåííî- ñòè, ïðåâûøàåò 100 ìëí ðóá., à òàêæå áàíêè, ñòðàõîâùèêè, èíâå- ñòèöèîííûå ôîíäû è äðóãèå îðãàíèçàöèè, çàíèìàþùèåñÿ ïðåäïðè- íèìàòåëüñòâîì â îòäåëüíûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè, èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü êîòîðûõ ïðèâîäèòñÿ â ñàìîì ÍÊ ÐÔ. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî äëÿ îïòèìèçàöèè ïðàâîïðèìåíåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîé ïîääåðæêè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé íåîáõî- äèìî óíèôèöèðîâàòü êðèòåðèè îòíåñåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, ïðèâåäÿ â ñîîòâåòñòâèå ãðàæäàí- ñêîå è íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñò- âà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2000—2001 ãã. ïðåäóñìàòðèâàëà íå- îáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Çàêîí î ïîä- äåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â öåëÿõ ïðèâåäåíèÿ åãî â ñîîò- âåòñòâèå ñ ÃÊ ÐÔ è äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, óòî÷íåíèÿ êðèòåðèåâ îòíåñåíèÿ ïðåäïðèÿòèé ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíè- ìàòåëüñòâà (ï. 1.3.3 Îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â êà÷åñòâå ïðèëîæåíèÿ ê óêàçàííîé Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììå). Äåéñòâèòåëüíî öåëåñîîáðàçíà ëåãèòèìàöèÿ â ÃÊ ÐÔ ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ â êà÷åñòâå õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, õîòÿ ïðè íûíåø- íåì ïîñòðîåíèè Êîäåêñà ýòî âðÿä ëè âîçìîæíî, ïîñêîëüêó Êîäåêñ îòíîñèò ê ÷èñëó ïðåäïðèÿòèé òîëüêî óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ ãîñó- äàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, â îñòàëüíîì ðàñ- ñìàòðèâàÿ ïðåäïðèÿòèÿ êàê îáúåêò ïðàâà — èìóùåñòâåííûé êîì- ïëåêñ. Ïðè ýòîì çàêîíîäàòåëüñòâî î ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ïîäòâåð- æäàåò íå òîëüêî «æèâó÷åñòü», íî è àäåêâàòíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿ- òèÿ «ïðåäïðèÿòèå» ïî îòíîøåíèþ ê ñóáúåêòàì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, îáúåäèíÿÿ íåñêîëüêî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì.

60

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Äëÿ êàêèõ öåëåé òàê âàæíà êâàëèôèêàöèÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà êàê ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ? Ïðåæäå âñåãî äëÿ íàäåëåíèÿ åãî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðàâîâûì ñòàòóñîì, ñâÿçàííûì ñ âîçìîæíîñòüþ èñïîëüçîâàíèÿ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ñî ñïåöèàëüíûì ðåæèìîì íàëîãîîáëîæåíèÿ. Íåñîâåðøåííûé Çàêîí î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñò- âà ñâÿçûâàåò âîçíèêíîâåíèå ñòàòóñà ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà ñ ìîìåíòîì ïîäà÷è èì çàÿâëåíèÿ óñòàíîâëåííîãî Ïðàâè- òåëüñòâîì ÐÔ îáðàçöà è ðåãèñòðàöèè â óïîëíîìî÷åííûõ äåéñòâóþ- ùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïîñêîëüêó çàÿâëåíèå óñòàíîâëåííîãî îáðàçöà íå áûëî óòâåðæäåíî è èñïîëíè- òåëüíûå îðãàíû íå áûëè ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì óïîëíîìî÷åíû íà ðåãèñòðàöèþ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ ðåãèñòðèðîâàëèñü â îáùåóñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, ÷òî ñëåäóåò ïðèçíàòü ïðàâèëüíûì, ïîñêîëüêó íåëüçÿ, äåêëàðèðóÿ óñòðà- íåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðåãðàä íà ïóòè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëü- ñòâà, ââîäèòü ïî ñóòè «äâîéíóþ» ðåãèñòðàöèþ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öå- ëåñîîáðàçíûì âåäåíèå íåêîåãî êëàññèôèêàòîðà ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè áåç ïðèâëå÷åíèÿ ñàìèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ê îñóùåñòâëåíèþ ýòîé ðåãèñòðàöèîííîé ïðîöåäóðû. Òàêîé ðååñòð ìîæåò áûòü ñîñòàâëåí èñõîäÿ èç äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è íàëîãîâîãî ó÷åòà; âêëþ÷åíèå ïðåä- ïðèíèìàòåëåé â ðååñòð äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê þðèäè÷åñêèé ôàêò, ñ êîòîðûì ñâÿçàíî âîçíèêíîâåíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. È çäåñü ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ îïÿòü âîçíèêàåò ïðîáëåìà óíèôèêàöèè êðèòåðèåâ îòíåñåíèÿ îðãàíèçàöèé ê ÷èñëó ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé êàê äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ, òàê è äëÿ äðóãèõ öåëåé. Çàêîí î ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö, óïðîñòèâøèé ñ 1 èþëÿ 2002 ã. ïðîöåäóðó ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âñåõ îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ìàñøòàáîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íå ïðåäóñìàòðèâàåò êàêèõ- ëèáî îñîáåííîñòåé äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Î÷åâèäíî, ïðè îáëåã÷åí- íîé ïðîöåäóðå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè òàêîé ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ îïðàâäàííûì, ÷åãî íå ñêàæåøü î ïðîöåäóðå ëèêâèäàöèè ìàëûõ ïðåä- ïðèÿòèé. Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ, îáëàäàþùèå â ñðàâíåíèè ñ êðóïíûì è ñðåäíèì áèçíåñîì áîëåå êîðîòêèì «æèçíåííûì öèêëîì», èìåþùèå ìåíüøåå êîëè÷åñòâî îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä êðåäèòîðàìè, íàåìíûìè ðà- áîòíèêàìè, íóæäàþòñÿ â óïðîùåííîé ñõåìå ëèêâèäàöèè. Ñëîæíîñòü ïðèìåíÿåìîé â íàñòîÿùèé ìîìåíò ïðîöåäóðû ëèêâèäàöèè âëå÷åò áîëüøîå êîëè÷åñòâî «çàâèñøèõ» â ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå îðãàíèçà- öèé, ôàêòè÷åñêè ïðåêðàòèâøèõ ñâîþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü.

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 61

Ñóáúåêòû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè íóæäàþòñÿ äëÿ ñâîåãî ðàçâèòèÿ â ìå- ðàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Ïðè÷èíû èõ íåçàùèùåííîñòè çà- êëþ÷àþòñÿ â îãðàíè÷åííûõ ðàçìåðàõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, îòñóò- ñòâèè äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ, â ñëîæíîñòÿõ ïðèâëå÷åíèÿ êðåäèòîâ, à ãëàâíîå — â íàëè÷èè ñóùåñò- âåííûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ, ïîêà åùå ñòîÿùèõ íà ïóòè ìà- ëîãî áèçíåñà. Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî äåêëàðèðóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà. Çàêîí î ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïî ñóòè, ïîñâÿùåí ýòîé ïðîáëåìå. Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðèíÿò ðÿä ïîñòàíîâëåíèé, â òîì ÷èñëå «Î êîìïëåêñå ìåð ïî ðàçâèòèþ è ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â ñôåðå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è ñîäåéñòâèþ èõ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè», «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ðàç- âèòèÿ ôåðìåðñòâà è äðóãèõ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå». Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ìåðîïðèÿòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîä- äåðæêè àêêóìóëèðóþòñÿ â Ôåäåðàëüíîé è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñò- âà. Óêàçàííûå ìåðîïðèÿòèÿ ôèíàíñèðóþòñÿ èç òðåõ èñòî÷íèêîâ:

1) èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ — îáúåì îáÿçàòåëüíî âûäåëÿåìûõ ñðåäñòâ óêàçûâàåòñÿ îòäåëüíîé ñòðîêîé â ðàñõîäíîé ÷àñòè ôåäå- ðàëüíîãî áþäæåòà; 2) èç ñðåäñòâ Ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ ôîí- äîâ ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; 3) èç ñðåäñòâ Ãîñóäàð- ñòâåííîãî ôîíäà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ. Ñëåäóåò ñ ñîæàëåíèåì îòìåòèòü, ÷òî ìíîãèå ìåðîïðèÿòèÿ ïðî- ãðàìì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìàëîãî áèçíåñà, îñòàþòñÿ íåðåàëèçîâàííûìè. Âàæíåéøåé ìåðîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà â áîëüøèíñòâå ñòðàí ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå îñîáåííîñòåé íàëîãîîá- ëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  Ðîññèéñêîé Ôå- äåðàöèè äåéñòâóþò ñëåäóþùèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà:

îáùåóñòàíîâëåííàÿ äëÿ âñåõ ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðè- íèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, — îáùèé ðåæèì íàëîãîîáëîæåíèÿ;

óïðîùåííàÿ ñèñòåìà, óðåãóëèðîâàííàÿ ãë. 26.2 ÍÊ ÐÔ;

ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ â âèäå åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåí- íûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, óñòàíîâëåííàÿ ãë. 26.3 ÍÊ ÐÔ.

62

Часть I. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Äâå ïîñëåäíèå ñèñòåìû îòíîñÿòñÿ ê ñïåöèàëüíûì íàëîãîâûì ðåæèìàì. Óïðîùåííàÿ ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ îðãàíèçàöèÿìè è èíäèâè- äóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ïðèìåíÿåòñÿ íàðÿäó ñ îáùåóñòàíîâ- ëåííîé ñèñòåìîé. Ïåðåõîä ê óïðîùåííîé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ èëè âîçâðàò ê îáùåìó ðåæèìó íàëîãîîáëîæåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà- ëîãîïëàòåëüùèêàìè äîáðîâîëüíî, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ÍÊ ÐÔ (ñò. 346.13). Ïðèìåíåíèå óïðîùåííîé ñèñòåìû îðãàíèçàöèÿìè ïðå- äóñìàòðèâàåò çàìåíó óïëàòû íàëîãà íà ïðèáûëü, íàëîãà íà äîáàâëåí- íóþ ñòîèìîñòü, íàëîãà ñ ïðîäàæ, íàëîãà íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé è åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà óïëàòîé åäèíîãî íàëîãà, èñ÷èñëÿåìîãî ïî ðåçóëüòàòàì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè çà íàëîãî- âûé ïåðèîä. Óïëàòà èíûõ íàëîãîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèì ðåæèìîì íàëîãîîáëîæåíèÿ. Îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî âûáîðó ñàìîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà ìîãóò áûòü ëèáî äîõîäû, ëèáî äîõîäû, óìåíüøåííûå íà âåëè÷èíó ðàñõîäîâ.  ïåðâîì ñëó÷àå íàëî- ãîâàÿ ñòàâêà óñòàíàâëèâàåòñÿ â ðàçìåðå 6%, âî âòîðîì ñëó÷àå — 15%. Ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ â âèäå åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè óñòàíàâëèâàåòñÿ Íàëîãî- âûì êîäåêñîì ÐÔ è ââîäèòñÿ â äåéñòâèå çàêîíîì ñóáúåêòà Ôåäåðà- öèè â îòíîøåíèè âñåõ îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ îïðåäåëåííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ýòîãî ñóáúåêòà ÐÔ. Ïåðå÷åíü íàëîãîîáëàãàåìûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (îêàçàíèå áûòîâûõ, âåòåðèíàðíûõ, àâòîòðàíñïîðòíûõ óñëóã, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ðîçíè÷íîé òîðãîâëè è ïð.) ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îñíîâíûìè ïëàòåëüùèêàìè íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä ÿâëÿþòñÿ èìåííî ñóáú- åêòû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ åäèíûì íàëîãîì íà âìåíåííûé äîõîä ÿâëÿåòñÿ âìåíåííûé äîõîä — ïîòåíöèàëüíûé äîõîä íàëîãîïëàòåëüùèêà, ðàññ÷èòûâàåìûé ñ ó÷å- òîì ñîâîêóïíîñòè ôàêòîðîâ, íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþùèõ íà ïîëó- ÷åíèå ýòîãî äîõîäà. Âìåíåííûé äîõîä ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàê ïðîèçâå- äåíèå áàçîâîé äîõîäíîñòè ïî îïðåäåëåííîìó âèäó ïðåäïðèíèìà- òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ ïðèìåíåíèåì êîððåêòèðóþùèõ êîýôôèöè- åíòîâ, íàïðèìåð ó÷èòûâàþùèõ êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü çåìëè, è ôè- çè÷åñêîãî ïîêàçàòåëÿ, õàðàêòåðèçóþùåãî äàííûé âèä äåÿòåëüíîñòè, íàïðèìåð ÷èñëî ðàáîòíèêîâ, ïëîùàäü òîðãîâîãî çàëà, êîëè÷åñòâî àâòîìîáèëåé è ïð. Ñòàâêà íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä ñîñòàâëÿåò 15% âìåíåííîãî äîõîäà. Ðàçìåð óïëà÷åííîãî åäèíîãî íàëîãà ïåðå- ñ÷åòó â çàâèñèìîñòè îò ðåàëüíî ïîëó÷åííîãî äîõîäà íå ïîäëåæèò. Óïëàòîé íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä çàìåíÿþòñÿ ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå íàëîãè, íåïîñðåäñòâåííî ïåðå÷èñëåííûå â ñàìîì ÍÊ ÐÔ (ï. 4 ñò. 346.2).

2. Индивидуальное и малое предпринимательство: субъекты и их правовой статус 63

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íîâàöèè Íàëîãîâîãî êîäåêñà, êàñàþùèå- ñÿ óïðîùåííîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ è îáëîæåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè íàëîãîì íà âìåíåííûé äîõîä, âñòóïèâøèå â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2003 ã., âî ìíîãîì óñòðàíèëè ðàíåå èìåâøèåñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå ñåðüåçíûå ïðîòèâîðå÷èÿ, êàñàþùèåñÿ íàëîãîîá- ëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ýòî îáñòîÿòåëüñò- âî, áåçóñëîâíî, îêàæåò áëàãîïðèÿòíîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèòèå ìà- ëîãî áèçíåñà. Îò÷åòëèâî âèäíî ñòðåìëåíèå çàêîíîäàòåëÿ óíèôèöèðîâàòü íà- ëîãîîáëîæåíèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, íî íà ïóòè ê óíèôèêàöèè èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå ïîòåðè. Òàê, ñ 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. â ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì â ñèëó ãë. 25 ÍÊ ÐÔ «Íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé» âíîâü ñîçäàííûå ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ óòðàòèëè ëüãîòó ïî íàëîãó íà ïðèáûëü, êîòîðàÿ ðàíåå ïðåäîñòàâëÿëàñü Çàêîíîì ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã. ¹ 2116-1 «Î íàëîãå íà ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçà- öèé» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 àâãóñòà 2001 ã. ¹ 110-ÔÇ) â òå÷åíèå ïåðâûõ äâóõ ëåò ñ ìîìåíòà ó÷ðåæäåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ (ï. 4 ñò. 6). Îòìåíà ëüãîòû ïî íàëîãó íà ïðèáûëü ïðåäïîëîæèòåëüíî èí- òåíñèôèöèðóåò ïåðåõîä ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìà- òåëüñòâà çàêëþ÷àþòñÿ íå òîëüêî â èõ âîçìîæíîñòè ïðèìåíÿòü îñî- áûå ðåæèìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, íî è ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîì óïðîùåí- íîãî ïîðÿäêà âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, ÷òî ñóùå- ñòâåííî îáëåã÷àåò ïîëîæåíèå ìàëîãî áèçíåñà. Òàêîå ïðàâî ñóáúåê- òîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïåðåøåäøèõ íà óïðîùåííóþ ñèñ- òåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãë. 26.2 ÍÊ ÐÔ, ïðåäóñìîò- ðåíî ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà ÐÔ ïî íàëîãàì è ñáîðàì îò 28 îêòÿá- ðÿ 2002 ã. ¹ ÁÃ-3-22/606 «Îá óòâåðæäåíèè ôîðìû êíèãè ó÷åòà äî- õîäîâ è ðàñõîäîâ îðãàíèçàöèé è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòå- ëåé, ïðèìåíÿþùèõ óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, è ïî- ðÿäêà îòðàæåíèÿ õîçÿéñòâåííûõ îïåðàöèé â êíèãå ó÷åòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ îðãàíèçàöèé è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè- ìåíÿþùèõ óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ».

Глава 3

Понятие и виды юридических лиц (в России и зарубежных странах)

3.1. Признаки юридических лиц, критерии их классификации и порядок образования

Ïåðåõîä ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íûì, êîíêóðåíòíûì ýêîíîìè÷åñêèì îòíîøåíèÿì ñîïðîâîæäàëñÿ ïîÿâëåíèåì ðàçëè÷íûõ

îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî- ñòè.  ýòèõ óñëîâèÿõ îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãðàæ- äàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿ- òåëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö, îñíîâàííûõ íà ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ ñîá- ñòâåííîñòè, èìååò áîãàòûé îïûò îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé

â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ. Íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ äåñÿòèëåòèé íà êîì-

ïàíèÿõ ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è îðãàíèçàöèîííî-ïðà- âîâîãî îôîðìëåíèÿ îòðàáàòûâàëèñü ìåòîäû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ

â öåëÿõ íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Äóìàåòñÿ, ÷òî íàêîïëåííûé çàðóáåæíûé ïîçèòèâíûé îïûò ìîæåò áûòü èíòåðåñåí è äëÿ ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Áëèæå âñåãî ê ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå íàõîäÿòñÿ ñèñòåìû êîíòèíåí- òàëüíîãî ïðàâà, íàïðèìåð, òàêèõ ñòðàí, êàê Ôðàíöèÿ è Ãåðìàíèÿ.

Õàðàêòåðíûìè ïðèçíàêàìè þðèäè÷åñêîãî ëèöà êàê â ðîññèéñêîì, òàê è â çàðóáåæíîì ïðàâå ÿâëÿþòñÿ:

1) äîñòèæåíèå îáùåé öåëè; 2) íàëè÷èå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, îáåñïå÷èâàþùåé îðãà- íèçàöèîííîå åäèíñòâî þðèäè÷åñêîãî ëèöà è ÷åòêóþ ðåãëàìåíòàöèþ îòíîøåíèé ìåæäó åãî ó÷àñòíèêàìè; 3) íàëè÷èå îáîñîáëåííîãî èìóùåñòâà; 4) âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî âûñòóïàòü â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå; 5) ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî îáÿ- çàòåëüñòâàì, â êîòîðûå âñòóïàåò þðèäè÷åñêîå ëèöî. Çàêîíîäàòåëüñòâî çàðóáåæíûõ ñòðàí èñõîäèò èç òîãî, ÷òî