Hintergrund: Algerien

Nr. 8 / 24. Februar 2014

Prsident auf Lebenszeit

Andrea Nsse Die Algerier sollen am 17. April einen neuen Prsidenten whlen. Ein Neuanfang wre nach 15 Jahren Herrschaft von Abdelaziz Bouteflika und jahrelangem Stillstand dringend ntig. Zudem ist der 76jhrige Prsident nach einem Schlaganfall im vergangenen Jahr gesundheitlich schwer angeschlagen und offensichtlich regierungsunfhig. Doch das Regime konnte sich nicht auf einen Nachfolger einigen, der seine Interessen vertritt. Und so wurde eine erneute Kandidatur Bouteflikas am Sonnabend offiziell verkndet. Damit wird die Agonie des grten afrikanischen Landes andauern.

Kremlologen htten ihre Freude an der Dechiffrierung der inszenierten oder realen Machtkmpfe, die im Vorfeld der Prsidentschaftswahlen am 17. April im algerischen Regime tobten. Im Kern ging es darum, dass die Machtzentren Armee, Geheimdienst und Clan des Prsidenten Bouteflika einen Kandidaten kren, der ihre jeweiligen Interessen wahrt. Denn Bouteflika kann nicht mehr sprechen und sich kaum bewegen und daher eigentlich nicht mehr fr das mchtige politische Amt antreten. Doch offenbar wurde kein Konsens-Kandidat gefunden. Das Ergebnis: Bouteflika tritt erneut an auch wenn dies angesichts seines Gesundheitszustandes eine Farce ist. Fin de rgne in Algerien Seit der Unabhngigkeit ziehen Armee und Geheimdienste die Strippen in der algerischen Politik. Sie machen Prsidenten und strzen sie. 1999 hat die Armee dem ehemaligen Auenminister Bouteflika die Kandidatur angeboten, um sich nach der Amtszeit von General Zeroual aus dem Rampenlicht zu nehmen und das Image Algeriens nach jahrzehntelangem Brgerkrieg mit Menschenrechtsverletzungen auf allen Seiten zu verbessern. Mit seiner Initiative zur nationalen Vershnung gelang es Bouteflika, tausende islamistische Kmpfer zu reintegrieren und die Sicherheitslage signifikant zu verbessern. Gleichzeitig baute er seine Hausmacht aus, um sich aus der Abhngigkeit von den Militrs zu lsen. Und er hhlte auf dramatische Weise die Institutionen des Landes aus. Die zunehmende Selbstherrlichkeit des Bouteflika-Clans zeigt sich auch darin, dass er nach der Wiederwahl 2004 die Verfassung
Hintergrund: Algerien Nr. 8 / Februar 2014 |1

zu seinen Gunsten nderte: Seit 1996 war in der Verfassung die Zeit eines Prsidenten auf zwei Mandate beschrnkt. 2008 erreichte es Bouteflika mithilfe eines zahnlosen Parlaments, diese Beschrnkung aufzuheben, so dass er 2009 fr eine dritte Amtszeit antreten konnte und nun fr eine vierte kandidiert. Angeblich soll Bouteflika 1999 gegenber den Militrs die Forderung aufgestellt haben, er werde nur antreten, wenn er bis zu seinem Tode im Prsidentenamt bleibe. Dieser Wunsch wird ihm wohl nun erfllt werden. Armee, Geheimdienst und Bouteflika-Clan Die Beziehungen zwischen dem Bouteflika-Clan, der von seinem Bruder Said angefhrt wird, und der Armee sowie den allmchtigen Geheimdiensten sind schwer zu durchschauen. Die Militrs haben Bouteflika an die Macht gebracht, er hat versucht, sich zu emanzipieren. Um den Sicherheitsapparat im Schach zu halten, hat Bouteflika immer wieder gedroht und angekndigt, Untersuchungen ber die Verantwortung der Militrs fr das Verschwinden tausender Algerier in dem sogenannten schwarzen Jahrzehnt des Kampfes gegen islamistischen Terror in den 1990er Jahren einzuleiten. Der Geheimdienst unter dem mysterisen Toufiq, der seit Jahrzehnten diese mchtige Einrichtung fhrt, hat im Gegenzug Dossiers ber die kolossale Korruption und Bereicherung im Prsidentenclan aus der Schublade gezogen. Korruption des Prsidentenclans Die ffnung der Wirtschaft brachte nicht die erhofften auslndischen Investitionen, und die Privatisierung mutierte zu einer wirtschaftlichen Bonanza, in der sich der Clan des Prsidenten in den 2000er Jahren unermesslich bereicherte im Energiesektor, bei den Grobauprojekten der ffentlichen Hand wie Autobahnen und Wohnungsbau sowie im Finanzsektor. Die kritische Tageszeitung Al Watan spricht von Korruption industriellen Ausmaes. Wenn in den vergangenen Jahren immer wieder Korruptionsskandale in die ffentlichkeit gelangten, war dies in der Regel Teil eines Krieges zwischen verschiedenen Machtclans. Nach Ansicht vieler Beobachter geht es bei der anstehen Prsidentschaftswahl vor allem darum, dem Prsidentenclan und den Profiteuren dieser ra Schutz vor Strafverfolgung zu garantieren. Doch ein geeigneter Kandidat, der diese Garantien abgibt, wurde offenbar nicht gefunden. Daher wird nun Bouteflika noch einmal antreten damit wre dann auch die ntige Zeit gewonnen, um die Nachfolge zu regeln. Opposition und die Wahlen Seit der Festlegung des Wahltermins haben sich nach Medienberichten mehr als achtzig Kandidaten die Unterlagen fr eine Kandidatur abgeholt, darunter allerdings nur wenige Schwergewichte wie der ehemalige Premierminister Ali Benflis. Bis zuletzt wurde gertselt, ob der als Reformer eingeschtzte Mouloud Hamrouche antreten will nachdem er in der vergangenen Woche berraschend sein jahrzehntelanges Schweigen gebrochen und einen Aufruf zur Vernunft verffentlicht hat. Hamrouche hatte 1989 nach dem algerischen Frhling kurzzeitig eine Reformregierung geleitet, die Pressefreiheit und das Mehrparteiensystem eingefhrt hat. Die Oppositionsparteien RCD (Berberpartei) und die Islamisten wollen die Wahlen boykottieren. Der Chef der wichtigsten islamistischen Partei MSP, Abderrezak Makri, hat dies damit begrndet, das man sich nicht an einer Scharade beteiligen wolle, welche die Intelligenz der Algerier beleidige. Allerdings
Hintergrund: Algerien Nr. 8 / Februar 2014 |2

ist das politische islamistische Lager zersplittert und konnte sich auch in den letzten zehn Jahren nie auf einen gemeinsamen Kandidaten einigen. Der Vorsitzende der RCD erklrte den Boykott damit, dass keine transparenten Bedingungen gegeben seien: Der parteiische Innenminister sei fr die Durchfhrung der Wahlen zustndig, Wahlregister seien nicht aktualisiert. Die algerische Bevlkerung als Geisel Die algerische Bevlkerung ist desinteressiert und resigniert nach Jahren politischer Ohnmacht. Ein Gesetz ber die Zulassung von Nichtregierungsorganisationen, das am 14. Januar 2014 in Kraft trat, hat zu einer weiteren Schwchung der Zivilgesellschaft gefhrt: Nur regimetreue Vereine haben bisher ihre Zulassung erhalten. Die anderen sind nun illegal und ihre Mitarbeiter sind von Geld- und Gefngnisstrafen bedroht. Auch die deutschen politischen Stiftungen haben ihre Bros in Algerien schlieen mssen, da trotz Intervention auf hchster politischer Ebene keine Lsung der Statusfrage erreicht werden konnte. Auch ein lange erwartetes Gesetz zur Regelung des audiovisuellen Sektors, das im Januar verabschiedet wurde, war eine Enttuschung: Private Fernsehsender werden nun zwar zugelassen, aber nur als Themen- oder Spartensender also Tierfilme, Kinderfunk oder Sportkanle. Wirtschaft Algerien ist das grte afrikanische Land, das die drittgrten lreserven (schtzungsweise 12.2 Milliarden Barrel) sowie gewaltige Gasvorkommen besitzt. Mit Devisenreserven von 200 Milliarden Dollar kann Algerien seine Importe fr mehr als drei Jahre finanzieren. Doch der Chef der Zentralbank, Mohamed Laksaci, hat vergangene Woche die Alarmglocke gelutet: Einnahmen aus dem lexport von 63,33 Milliarden Dollar standen 2013 Importe von 55,13 Milliarden Dollar gegenber. Das sei unhaltbar, lautete das Urteil des Gouverneurs der Banque dAlgerie. Trotz gewaltiger ffentlicher Ausgaben in den vergangenen Jahren (286 Milliarden Dollar von 2010 bis Quelle: 2014) ist das Wirtschaftshttp://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Algeria_on_the_globe_(North_Africa_centered).svg wachstum deutlich geringer als in den Nachbarstaaten Marokko und Tunesien. Die Diversifizierung der Wirtschaft, die vom Energiesektor dominiert wird, ist kaum vorangeschritten. Landwirtschaft trgt nur acht Prozent zum Bruttosozialprodukt bei, so dass das Land auf Lebensmittelimporte angewiesen bleibt.
Hintergrund: Algerien Nr. 8 / Februar 2014 |3

Genaue Zahlen gibt es nicht, aber ein Groteil der Investitionen wird in Wohnungsbau und Lohnerhhungen gesteckt, um die Bevlkerung ruhig zu halten und fr fehlende Partizipation zu entschdigen. Dennoch ist die Jugendarbeitslosigkeit extrem hoch offiziell liegt sie bei 21,5 Prozent. Fast 3000 Streiks wurden im Jahre 2013 gezhlt gegen das marode Bildungs- oder Gesundheitssystem, Wohnungsnot oder fr bessere Bezahlung. Dennoch hat die von der herrschenden Partei FLN gegrndete frhere Einheitsgewerkschaft UGTA bereits offiziell erklrt, sie untersttze den Kandidaten Bouteflika noch bevor berhaupt klar war, ob er antritt. Auch das mchtige Forum der Unternehmer (FCE) war bereits telefonisch dazu aufgefordert worden doch das Gremium hatte sich der Akklamation entzogen, indem es seine Generalversammlung wegen mangelnder Anwesenheit platzen lie. Aussicht Algerien wird von informellen Machtzentren regiert, whrend die offiziellen Institutionen entmachtet wurden. Die Justiz ist nicht unabhngig und das Land von einem Rechtsstaat weit entfernt. Die Bevlkerung ist extrem unzufrieden, wird aber mit staatlichen Geschenken aus der l-Kasse noch relativ ruhig gehalten. Doch die Algerier wnschen sich schrittweise Reformen durch Politiker de r zweiten Generation und hatten gehofft, mit der anstehenden Prsidentschaftswahl diese neue Phase in der Geschichte ihres Landes einzuleiten. So htte die Zivilgesellschaft sich entwickeln und zunehmend Druck auf das verkrustete politische Regime ausben knnen. Dieser Weg scheint mit der erneuten Kandidatur Bouteflikas nun verschlossen. Der vorherrschende Stillstand wird bis zu seinem Tode oder zur nchsten Prsidentschaftswahl in fnf Jahren festgeschrieben. Dennoch wird Bouteflikas Wiederwahl als sicher angesehen. Interessant wird allerdings sein Wahlergebnis, da auch viele seiner Anhnger ihn aus gesundheitlichen Grnden fr unfhig halten, das Land zu fhren. Die staatliche Maschine luft seit Monaten auf Hochtouren, um die angeblichen Verdienste des Prsidenten zu preisen. Bei den lteren ist die Erinnerung an das brutale Morden des Brgerkrieges in den 1990er Jahren noch prsent und fhrt dazu, Stillstand und Stagnation zu a kzeptieren, solange Sicherheit herrscht. Daher ist eher unwahrscheinlich, dass die Bevlkerung ihrem Unmut mit einem Massenaufstand Luft macht. Aber ein zunehmender Teil der Bevlkerung ist im oder nach dem Terrorjahrzehnt geboren und teilt diese traumatischen Erfahrungen nicht. Ob diese jungen Menschen die Geduld haben, noch weitere fnf Jahre auf Vernderungen zu warten, ist fraglich. Andrea Nsse ist Projektleiterin der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit in Marokko und Algerien.

Impressum Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF) Bereich Internationale Politik Referat fr Querschnittsaufgaben Karl-Marx-Strae 2 D-14482 Potsdam
Hintergrund: Algerien Nr. 8 / Februar 2014 |4