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Jornada Anual DPC 2012

Programa Conservacin de Parques Urbanos

PARQUES URBANOS
CONSTRUCCIN & CONSERVACIN

Desafo : Conservacin
Parque La Bandera
Comuna de San Ramn (MM$ 2012)
1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1993 1 2

A los 5 aos de conservacin de un Parque Urbanos Tradicional se invierten la suma equivalente al costo de Construccin de este mismo.
(Promedio de relacin de conservacin & inversin de los siguientes Parques Administrados por el Parque Metropolitano de Santiago :La Bandera, La Castrina, Mapuhue, Quebrada de Macul, Santa Mnica, Lo Varas, Violeta Parra, Mapocho Poniente)

Inversin

Conservacin

Poltica de conservacin de reas verdes


La poltica de conservacin de reas verdes en Chile es principalmente tarea de los municipios, lo cual ha hecho patente dos tipos de desigualdad:

1. Por un lado, entre comunas ricas y pobres, porque la conservacin de las reas verdes se hace principalmente a travs de los presupuestos municipales. 2. El nico servicio del Estado que recibe financiamiento especficamente para conservacin de reas verdes es el Parque Metropolitano de Santiago, el cual se hace cargo de una red de 17 parques en la Regin Metropolitana. Si bien el PMS realiza una gran labor en su mbito, este hecho genera una desigualdad entre la Regin Metropolitana y el resto de las regiones.

Ciclo de Gestin Municipal


mbito Conservacin MUNICIPIOS (R) por mandato Ley Orgnica Municipal Ley FUC MINVU PMS Ejecucin Serviu Ley FUC GORE FNDR (glosa) MOP (*Slo en bienes
nacionales de uso pblico)

Como OOPP o a travs de la Ley de Concesiones

Si bien la responsabilidad final de la conservacin de Parques recae en los Municipios, el MINVU tiene dos mecanismos para participar de la mantencin de Parques Urbanos: Parque Metropolitano de Santiago Plan o Programa de financiamiento de la mantencin de Parques Urbanos (Subvencin)

Ley FUC ( Financiamiento Urbano Compartido) Otras Fuentes de Financiamiento:


GORE Ley Concesiones MOP Ministerio de Medio Ambiente ( Compensaciones Ambientales an no formalizado)

Parque Metropolitano de Santiago

Total Nacional

Total Regin Metropolitana

846 846

PMS 1.699 2.850 P.U. Existentes

PMS= 23%

3.696 hect.

PMS= 33%

2.545 hect.

Hectreas Conservadas por PMS / P.U Existentes

CATASTRO NACIONAL DE PARQUES URBANOS

Catastro Nacional de Parques Urbanos


* Se defini como Parque Urbano a las reas verdes de ms de 1 hectrea (10.000m2)

N de Parques por Regin

Total : 436 / Tamao Promedio : 8, 5 hect.

Catastro Nacional de Parques Urbanos


XIV I 2% 1% XV 2% II III 1% 2%

IV 3%

V 4%

VI 3%

VII 3% VIII 1% IX 2%

X 6%

XI 0%

XIII 69%

XII 1%

M2 Parques Urbanos Existentes por Regin.

Total hectreas : 3.696

Catastro Nacional de Parques Urbanos

25

20

15

10

0 1838 1872 1894 1900 1914 1937 1942 1945 1954 1960 1964 1968 1970 1975 1977 1980 1982 1984 1986 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Construccin de Parques en el tiempo: Durante el perodo del

Programa Parques Urbanos (19922002) se crearon la misma cantidad de Parques ( 83 ) que de 1838-1991 ( 153 aos).

Catastro Nacional de Parques Urbanos

3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV

M2 de Parques en construccin. Total Hectreas: 805

hectreas

Catastro Nacional de Parques Urbanos

40 37 35 30 30

25

20

15

13

10 7 5 2 0 I II

8 6 4 2 3 4 3 1 VI VII VIII IX X XI XII XIII 2

1 XV

III

IV

XIV

Numero de Parques en Construccin. Total: 123

/ Tamao promedio: 6,5 hect.

Catastro Nacional de Parques Urbanos


30.000.000

25.000.000

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV

Existentes / En Construccin

Catastro Nacional de Parques Urbanos

50.000.000

40.000.000

30.000.000

20.000.000

10.000.000

0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV

Existentes / En Construccin/ Potenciales

PROGRAMA PARQUES URBANOS

Programa Parques Urbanos (1992-2002)


Foco : Orientado a la construccin de parques para dar en parte una solucin del gran dficit existente de reas verdes pblicas. Prioridad: Sectores con poblacin de escasos recursos Gasto Total : 24.219.047 Millones. Proyectos: 56 proyectos Hectreas Construidas: 226,4 hectreas. Trmino Programa : La lnea de inversiones fue eliminada el ao 2003 por razones presupuestarias. A partir del 2003 las regiones debieron tomar sus propias iniciativas sin la gua y el apoyo del nivel central. Conservacin: El Desafo no resuelto del Programa, salvo en la RM en dnde se aloj el Programa en el PMS con el objetivo de conservar gran parte de los Parques los ejecutados en la Regin (11 / 19)

Parque Metropolitano de Santiago


Parque
Andr Jarln Bernardo Leighton La Bandera Pealolen La Castrina Mapuhue Quebrada de Macul Sta. Mnica Lo Varas Violeta Parra Cerro Blanco Cerro Chena Mahuidahue (*PMS) Mapocho Poniente B.de la Infancia (*PMS) Cerro San Cristbal

Hectreas
10,9 7,2 9,2 20 7 5,7 4,6 5 1,4 2,5 17,3 27 10,6 12,9 3,9 710,7

+ 200 hect. prximos aos


Cerrillos La Aguada F. Renato Poblete Hondonada De la Ciudadana 50 41 20 25 65

17 Parques 846 hectreas ( 696 + 150) 15 Comunas Presup. anual 3.533 MM

Parque Metropolitano de Santiago


DIRECTOR PMS

CERRO SAN CRISTBAL DIVISINES

PROGRAMA PARQUES URBANOS GESTORA SOCIAL LICITACIONES ITO ITO ITO PAGOS

ITO CHENA

Parque Metropolitano de Santiago

Personal Externo
Empresa Parque Andr Jarln Fray Jorge La Platina Pealoln de la Infancia Cerro Blanco Lo Varas Ncleo Paisajismo Mapocho Poniente Quebrada de Macul Violeta Parra La Caamera La Castrina Parques Mahuidahue Johnson Mapuhue Bernardo Leighton Cerro Chena Siglo Verde La Bandera Santa Mnica TOTAL PERSONAL EXTERNO JEFE JARDINE- GUARDIA GUARDIAS TERRENO ROS S DA NOCHE 1 25 3 3 1 7 2 2 1 12 4 3 2 21 8 6 1 14 3 3 1 4 2 2 1 20 5 3 1 12 2 2 1 8 2 2 1 6 4 3 1 18 4 3 1 20 4 4 1 13 2 2 1 13 2 2 1 18 4 2 1 20 6 4 1 8 2 2 18 239 59 48 TOTAL 32 12 20 37 21 9 29 17 13 14 26 29 18 18 25 31 13 364

Parque Metropolitano de Santiago


A travs de Labores Ocasionales ( 6%) En todos los Parques Urbanos anualmente se instala y mejora la infraestructura existente en diversos mbitos, tales como:

Cerros de Chena

Juegos infantiles
Infraestructura Deportiva Iluminacin
Andr Jarln

Mobiliario Urbano
Sealtica de Acceso Mejoramiento Sistema Riego

Equipamientos de Incendio

Bernardo Leighton

Parque Metropolitano de Santiago


TIPO Culturales Deportivas Ecolgicas Fiestas Adulto Mayor Nios Pedaggicas Religiosas Bomberos ACTIVIDADES Centro de Cultura Mvil, teatro, baile, msica, exposiciones de pinturas, fotografas Campeonatos de ftbol, gimnasia entretenida, corridas, ftbol para sordos Muestras botnicas, plantaciones de rboles, induccin de reciclaje Celebracin de Fiestas Patrias, Da de la Mujer, Da del Nios Gimnasia, Kermesses, historia de los volantines Teatro infantil, tteres, juegos, pintura infantil, instalacin de galera container Clases al aire libre para alumnos de distintos niveles Misas de campaa, cultos, bodas, ceremonias Prcticas y ejercicios.

Coordinada a ms de 250 organizaciones, entre ellas educacionales, deportivas, IND, SENAME, Municipalidades, Universidades, Clubes, Juntas de Vecinos, Parroquias, Cultos, Etnias, JUNJI y vecinos en general

PROPUESTA
PROGRAMA CONSERVACIN DE PARQUES URBANOS

Nuevo Programa Parques Urbanos

Desafo: Generar un programa y mecanismos que permitan la conservacin de los Parques Urbanos en todas las regiones de Chile.

Nuevo Programa Parques Urbanos

Facultades PMS.
SECCIN PROGRAMA PARQUES URBANOS (Resolucin Exenta 6630). Encargada de la administracin del Programa de Parques Urbanos entregados al PMS. Mantiene y conserva los Parques Urbanos, y todos los parques y reas que le encomiende la Direccin. Dentro de sus funciones, est preparar y desarrollar los procesos de licitaciones vinculados a los Parques Urbanos y la inspeccin tcnica, administrativa y de terreno del cumplimiento de contratos. Asesorar a la Direccin en las materias de su competencia.

Facultades de Serviu para conservar las reas verdes.


DS.355 - ARTICULO 3.- El SERVIU estar encargado de adquirir terrenos, efectuar subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formacin de reas verdes y parques industriales, vas y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra funcin de preparacin o ejecucin que permita materializar las polticas de vivienda y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio.

Nuevo Programa Parques Urbanos

Subsecretara MINVU

DPC

SEREMI

SERVIU

DPPC
COORDINACIN NACIONAL DE PARQUES URBANOS

DTC

Encargado Regional P.U.

Encargado Departamento P.U.

Estructura Regional Programa Conservacin de Parques Urbanos

DPPC: Departamento de Planes y Programas de Ciudad DTC: Departamento Tcnico de Ciudad DPC: Direccin de Proyectos de Ciudad

Funciones Estructura Programa Parques Urbanos


ENTIDAD REAS DE APOYO PROGRAMA DE C. PU FUNCIONES 1. 2. Gestin y control de recursos. Definicin y gestin para lineamientos en diseo, construccin y conservacin de reas verdes. Gestin de actos administrativos e iniciativas legislativas asociadas a P.U. Coordinacin de la planificacin regional para construccin de P.U. Coordinacin de priorizacin de inversin con GORE. Gestin para financiamiento de conservacin: recursos sectoriales, regionales, LFUC.

JDPU
DPC Coordinador Nacional Parques Urbanos
PLANIFICACIN REA LEGAL

3.

1. 2.

SEREMI

COMUNICACIONES ADMINISTRACIN Y FINANZAS

Encargado Regional de Parques Urbanos

3.

ADMINISTRACIN Y FINANZAS
DPTO JURDICO DPTO TCNICO COMUNIDADES (OIRS)

1.

SERVIU

Encargado Departamento Parques Urbanos

2. 3. 4.

Llamado a licitacin para contratos de conservacin de P.U. Inspeccin Tcnica de contratos de conservacin. Asesora para diseo y construccin de nuevos parques. Gestin Social de P.U.

En qu se est trabajando actualmente?

MBITO

LABORES

LEGAL

Generar un programa para que los SERVIUs tengan la facultad legal de conservar parques urbanos de acuerdo al art. 3 del DS 355.

TCNICO

Formalizar/sistematizar el conocimiento que existe en el PMS .Incluyendo los perfiles de personal, dotacin, equipamiento, bases tipo, sistema de fiscalizacin, presupuesto, etctera. Levantamiento de capacidades en el sector privado y coherencia con los registros del Minvu.

FINANCIAMIE NTO

Desarrollar un propuesta de priorizacin segn los recursos disponibles , las caractersticas de los proyectos y su impacto social.

Interrogantes que plantea este Desafo


Cules es el porcentaje de Subvencin que podr otorgar el MINVU a los Parques?

Cmo partir?
Parques nuevos o antiguos?
Qu Parques pueden entrar al Programa?. Cmo se eligen?

Cmo se financiar?
Cmo generar mayor integracin Pblico Privada?

Cmo complementar los recursos?

Cmo se priorizar?
Ser para siempre? Gradual ? Cul ser la duracin de la subvencin ?

GRACIAS.

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