GUA TCNICA GTC

COLOMBIANA 86


2003-10-22




GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS GIR











E: GUIDE FOR IMPLEMENTING INTEGRAL WASTE
MANAGEMENT


CORRESPONDENCIA:


DESCRIPTORES: residuos; residuos slidos; gestin
ambiental.
















I.C.S.: 13.030.50

Editada por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC)
Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tel. 6078888 - Fax 2221435


Prohibida su reproduccin Editada 2003-11-11







PRLOGO



El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC, es el organismo nacional
de normalizacin, segn el Decreto 2269 de 1993.

ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el sector
gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en los
mercados interno y externo.

La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica
est garantizada por los Comits Tcnicos y el perodo de Consulta Pblica, este ltimo
caracterizado por la participacin del pblico en general.

La GTC 86 fue ratificada por el Consejo Directivo el 2003-10-22.

Esta gua est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo
momento a las necesidades y exigencias actuales.

A continuacin se relacionan las empresas que participaron en el estudio de esta gua a travs
del Comit Tcnico 15 Residuos slidos.

ACEGRASAS
ACOPLSTICOS
AJOVER S.A.
ASOCIACIN COLOMBIANA DE
INGENIERA SANITARIA -ACODAL-
BASF QUMICA COLOMBIANA
CAR
CARULLA VIVERO
CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE-
CECODES-
CONSORCIO CIUDAD LIMPIA S.A. ESP
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL
MEDIO AMBIENTE-DAMA-
ECO-FUTURO
FRIGORFICO GUADALUPE
FUNDACIN COLOMBIANA DE CIENCIAS

FUNDACIN SANTA FE DE BOGOT
GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA
HOLCIM COLOMBIA S.A.
HOSPITAL EL TUNAL
INSTITUTO DE INVESTIGACIN E
INFORMACIN GEOCIENTFICA, MINERO,
AMBIENTAL Y NUCLEAR -INGEOMINAS-
LUMINEX S.A.
MERCK S.A.
PROQUINAL S.A.
SIGRA S.A.
SIKA ANDINA S.A.
SMURFIT CARTN DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-
PROGRAMA DE INVESTIGACIN SOBRE
RESIDUOS SLIDOS

Adems de las anteriores, en Consulta Pblica el proyecto se puso a consideracin de las
siguientes empresas:

ACCA LTDA.
ACERAS PAZ DEL RO
ACOPI
ACUAPEZ S.A.
AGUA VIVA
ALPINA PRODUCTOS ALIMENTICIOS S.A.
ALUMINIO NACIONAL S.A. -ALUMINA S.A.-
AMBIENCOL INGENIEROS S.A.
ANFALIT
ASINAL LABORATORIOS
BAVARIA S.A.
CENTELSA
CENTRO LAS GAVIOTAS
CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIN
MS LIMPIA -NODO CENTRO-
CERVECERA LEONA S.A.






CERVECERA UNIN S.A.
CINSET
CODEGAN
COLTEJER
COMPAA NACIONAL DE CHOCOLATES
COMPAA NACIONAL DE LEVADURAS
LEVAPAN
CONSORCIO LIME
CORANTIOQUIA
CORNARE
CORPOICA
CRYOGAS
CHALLENGER S.A.
ECOFUTURO
ECOPETROL
ECSA
ECSI S.A.
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE BOGOT
EXTRUCOL S.A.
FBRICA DE CAF LIOFILIZADO
FUMIGAX S.A.
FUNDACIN AL VERDE VIVO
FUNDEPBLICO
GENERAL MOTORS COLMOTORES
GESTIN AMBIENTAL S.A.
IMAL S.A.
INALCEC
INDUSTRIAS ALIADAS
INGENIERA CIVIL Y AGUAS
INGENIO SAN CARLOS
INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO








LADRILLERA SANTAFE S.A.
LAQMA LTDA.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO
Y TURISMO
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL
NESTL DE COLOMBIA
NOEL S.A.
OCCIDENTAL DE COLOMBIA
PAVCO S.A.
PROPAL S.A.
SHELL COLOMBIA S.A.
SIGRA S.A.
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ASEO Y
ALCANTARILLADO DE BARRANQUILLA
E.S.P.
SUCROMILES S.A.
SURAMERICANA DE SEGUROS S.A.
TECHINT INTERNATIONAL CONSTRUCTION
CORPORATION (TENCO)
TETRA PACK
TEXACO
TUBOTEC S.A.
UMATA - LA PINTADA
UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS
PBLICOS
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA-GRUPO
REGIONAL ISO
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
UNIVERSIDAD DISTRITAL
UNIVERSIDAD NACIONAL-MEDELLN-


ICONTEC cuenta con un Centro de Informacin que pone a disposicin de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales.


DIRECCIN DE NORMALIZACIN


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1







GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN INTEGRAL
DE RESIDUOS GIR








0. INTRODUCCIN

La gestin de residuos es una actividad que debe ser tenida en cuenta por todo aquel que sea
generador de estos. Cabe decir, tanto en el hogar como en la industria y en los mbitos
institucional y comercial, entre otros; incluye no slo las actividades propias de manejo de
residuos, sino la planeacin, implementacin, operacin, seguimiento y control de stas.

Esta gestin va dirigida no slo a entregar los residuos a las empresas encargadas de su
manejo, sino a la implementacin de las etapas de manejo de los residuos a saber:
minimizacin de su generacin, separacin en la fuente, almacenamiento adecuado,
transporte, tratamiento, en caso necesario, y disposicin final; tambin est dirigida a realizar
las acciones necesarias para promover su aprovechamiento y tratamiento adecuado.

Una gestin apropiada de residuos contribuye a la disminucin de los impactos ambientales
asociados a cada una de las etapas de manejo de stos.


1. OBJETO

Esta gua presenta directrices para realizar una gestin integral de residuos, considerando las
siguientes etapas de manejo: generacin (minimizacin), separacin en la fuente, presentacin
diferenciada, almacenamiento, aprovechamiento, transporte, tratamiento y disposicin de los
residuos; todas estas actividades enmarcadas dentro de un ciclo de mejoramiento continuo.

Esta gua, por ser de carcter general, est orientada para ser aplicada por generadores de
residuos de tipo domstico, industrial, comercial, institucional o de servicios.

No se incluyen directrices relacionadas con la integracin de aspectos ambientales en el diseo
de productos. Para informacin sobre este tema, se recomienda consultar la norma
ISO/TR 14062
1
.

1
ISO/TR 14062:2002 Environmental management - Integrating environmental aspects into product design
and development.

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2
2. DEFINICIONES

Para efectos de esta gua, se aplican las siguientes definiciones:

2.1
almacenamiento
es la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos en recipientes, depsitos
contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento,
transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento
o disposicin final.

[Decreto 1713 de 2002]

2.2
almacenamiento temporal
accin del generador de residuos que consiste en depositar segregada y temporalmente sus
residuos.

2.3
aprovechamiento
en el marco de la gestin integral de residuos slidos, aprovechamiento, es el proceso
mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales
recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de
la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos.

[Decreto 1713 de 2002]

2.4
compostaje
proceso biolgico controlado que permite la degradacin y estabilizacin de la materia orgnica
por la accin de microorganismos y por medio del cual se obtiene abono.

2.5
disposicin final de residuos
es el proceso que consiste en el aislamiento y confinacin de los residuos, en especial los no
aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para
evitar la contaminacin y los daos o riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

2.6
gestin integral de los residuos
conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el
destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas,
volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperacin, comercializacin y
disposicin final.

[Decreto 1713 de 2002]

2.7
minimizacin de residuos en procesos productivos
optimizacin de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.

[Decreto 1713 de 2002]

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3
2.8
reciclaje
proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos recuperados y se devuelve
a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima o insumos para la
fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede incluir: procesos de tecnologas limpias,
reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y
comercializacin.

2.9
reduccin en la fuente
reduccin de la cantidad de residuos generados, mediante adaptacin de diseos de bienes
de consumo bien sea para utilizar menos materia prima o para prolongar su vida til.

2.10
residuo o desecho peligroso
es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables,
voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas pueda causar riesgo a la salud humana o
deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin
son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos
naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

[Decreto 1713 2002]

2.11
residuo o desecho slido
es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un
bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el
generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos se
dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos
aquellos provenientes del barrido de reas pblicas.

NOTA Si bien el modelo de gestin presentado en esta gua est dirigido a los residuos slidos, los principios
generales se pueden aplicar tambin a residuos tales como sustancias semislidas que se puedan confinar.

[Decreto 1713 de 2002]

2.12
residuo aprovechable
es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor de uso directo o indirecto
para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo.

[Decreto 1713 de 2002]

2.13
residuo no aprovechable
es todo material o sustancia de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de
actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece
ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso
productivo. Son residuos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y
disposicin final y, por lo tanto, generan costos de disposicin.

[Decreto 1713 de 2002]


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4
2.14
reutilizacin
prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos recuperados que mediante procesos,
operaciones o tcnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o
en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformacin.

[Decreto 1713 de 2002]

2.15
reuso
el reuso pretende aumentar la vida til de los materiales utilizndolos completamente o
dndoles otra funcin diferente sin realizar procesos de transformacin.

2.16
separacin en la fuente
clasificacin de los residuos en el sitio de generacin para su posterior recuperacin.

[Decreto 1713 de 2002]

2.17
tratamiento
conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las
caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para
minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

[Decreto 1713 de 2002]


3. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

3.1 MODELO DE GESTIN

La gestin integral de residuos que se propone en esta gua est enmarcada en la metodologa
del ciclo continuo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), con el fin de promover la mejora
continua en la gestin de residuos. Esta metodologa se presenta en la Figura 1.

3.2 PLANIFICACIN DE LA GESTIN

3.2.1 Diagnstico

Para poder realizar una gestin de residuos adecuada es fundamental conocer todas las
actividades que se realizan en torno a estos. El diagnstico debera proporcionar como mnimo
la siguiente informacin:


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5
a) Cantidad y frecuencia de generacin

b) Caracterizacin de residuos
2


c) Clasificacin de residuos generados (una posible clasificacin se encuentra en la
GTC 24)

d) Lugar en el que se generan


Etapa Significado Aspectos gestin integral de residuos
Planificar
Establecimiento de
Etapa preliminar de identificacin
objetivos y procesos
necesarios para
implementacin y Hacer
operacin
Proceso de
Establecimiento de procedimientos para
desarrollo de los programas de gestin,
entregar resultados
Seguimiento Verificar cumplimiento del programa
Actuar para la mejora de la Identificacin de oportunidades de mejora
Toma de acciones
gestin
M
E
J
O
R
A
Diseo de programas de gestin
(diagnstico) de necesidades
incluidas situaciones de emergencia.
divulgacin y sensibilizacin
Seguimiento sistemtico al
Evalucin del cumplimiento legal


Figura 1. Modelo de gestin


e) Causas de generacin de residuos

f) Almacenamiento: descripcin del lugar, identificacin, presentacin y medios
para realizarlo.

2
Es recomendable que el diagnstico incluya, adems, la caracterizacin de los residuos, con el propsito de
conocer las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas de los residuos y sus posibles transformaciones posteriores.

Esta caracterizacin puede facilitar la definicin de las mejores posibilidades de minimizacin, separacin,
almacenamiento, aprovechamiento, transporte tratamiento y disposicin final.

Por la naturaleza heterognea de los residuos, la caracterizacin no es tarea fcil y no es prctico hacerla a
nivel individual por los generadores domsticos.

La caracterizacin de los residuos requiere del anlisis a partir de muestreos representativos tomados
directamente en el origen.

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6
g) Costos actuales de manejo (p.e. factura de aseo) y empresa o empresas
encargadas.

h) Tcnicas actuales de aprovechamiento.

i) Tratamiento actual dado a los residuos.

j) Legislacin aplicable.


El anlisis del diagnstico permitir establecer la situacin actual de los residuos (basados en
su manejo actual), la cadena de generacin y los puntos crticos de generacin, que, a su vez,
son la base para desarrollar los programas de gestin.

3.2.2 Programas de gestin de residuos

Los programas de gestin de residuos deberan considerar estrategias de minimizacin,
separacin en la fuente, presentacin diferenciada, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento, tratamiento y disposicin. (Vase el numeral 3.3.1).

Es recomendable que al establecer estos programas de gestin se definan, en tanto sea
apropiado para la organizacin, responsabilidades, procesos y recursos necesarios para su
ejecucin.

Estos programas deben ser dinmicos, de manera que puedan ser ajustados cuando ocurran
cambios.

3.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

3.3.1 Programas de gestin de residuos

La implementacin y operacin de los programas de gestin de residuos debera considerar
como mnimo lo siguiente
3
:

3.3.1.1 Minimizacin

La minimizacin en la generacin de los residuos se logra a partir de la aplicacin de
alternativas que tiendan a disminuir o prevenir la generacin de aquellos.

Con este propsito, y dentro de todas las etapas de la vida del producto, se debera averiguar
acerca de los tipos de residuos de los cuales se puede evitar su generacin, mediante
mejoramiento de los procesos, u otros mtodos o tcnicas de minimizacin en el origen para
lograr metas concretas en la disminucin de la cantidad o peligrosidad de los residuos
generados.

En primera instancia, la minimizacin de residuos, en lo posible, se debera centrar en prevenir
la generacin de los mismos antes que en la bsqueda de su disminucin.


3 La minimizacin es la prctica ms efectiva puesto que ofrece un doble beneficio al evitar la generacin del
residuo y propiciar el ahorro de recursos. Sin embargo, dado que la minimizacin no siempre es aplicable a
todas las circunstancias y organizaciones, se pueden aplicar tambin otras tcnicas tales como
aprovechamiento, tratamiento o disposicin final. De todas maneras, las organizaciones deberan elaborar
sus programas de gestin de residuos bajo un enfoque razonable, tratando siempre de emplear aqulla
tcnica que ofrezca ms beneficios ambientales dentro del marco de sus posibilidades.


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7
Es aconsejable dirigir la minimizacin hacia los residuos generados en mayor cantidad y a los
de mayor peligrosidad.

3.3.1.2 Separacin en la fuente y presentacin diferenciada

El aprovechamiento de los residuos depende, en gran medida, de su estado de limpieza y
mezcla. Por ejemplo, el reciclaje de papel se posibilita cuando el papel que se va a reciclar no
est contaminado con otros residuos, tales como los alimentos.

Los residuos se deberan separar por lo menos en aprovechables y no aprovechables, sin
embargo, debera tratar de hacerse la separacin de los residuos en tantos contenedores como
tipos de residuos existan, de manera apropiada, segn su aprovechamiento. As, por ejemplo,
se podra separar el vidrio en un contenedor y, por color, en otro, papel y, en otro, plstico y as
consecutivamente con todos los tipos de residuos, para facilitar su aprovechamiento y aun su
tratamiento. La GTC 24 presenta las pautas para realizar dicha separacin, las cuales facilitan
no solo el aprovechamiento sino el tratamiento y disposicin final de los residuos.

En este punto es importante tener en cuenta que, aunque casi todos los residuos generados
son aprovechables, stos no se aprovechan realmente. Entonces, slo si efectivamente el
residuo generado va a ser tratado o aprovechado (directamente o por un tercero), es
conveniente separarlo
4
.

3.3.1.3 Transporte


a) Transporte interno


- Durante el traslado interno de residuos, debera considerarse lo siguiente:

- Las rutas internas deberan garantizar que se recolecte la totalidad de los
residuos generados.

- La frecuencia de recoleccin interna debera considerar que el tiempo de
permanencia de los residuos en los sitios de generacin sea el mnimo
posible (especialmente cuando se generan residuos peligrosos).

- Los procedimientos de recoleccin deberan ser realizados en forma
segura, evitando al mximo el derrame de los residuos. La recoleccin
interna no debera ocasionar que la separacin de residuos, previamente
hecha, se pierda.

- Se recomienda que el recorrido entre los puntos de generacin y el lugar
de almacenamiento de los residuos sea el ms corto posible.

- Es aconsejable tener en cuenta que se deben realizar actividades de
lavado, limpieza y desinfeccin de los recipientes, de los vehculos de
recoleccin y dems implementos utilizados.

4
Para la entrega de los residuos se debera contactar a empresas, fundaciones, cooperativas u otras
entidades que intervengan en la recoleccin o aprovechamiento de los residuos.

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b) Transporte externo


- Se recomienda tener en cuenta la legislacin vigente aplicable al
embalaje y transporte de residuos peligrosos. La GTC 35 presenta
directrices para la recoleccin selectiva de residuos


3.3.1.4 Almacenamiento temporal

Despus de que los residuos hayan sido separados se deberan identificar y almacenar de
acuerdo con su factibilidad real de aprovechamiento y su compatibilidad. Esto facilitar que no
se mezclen, y que se cumpla con la legislacin vigente aplicable para evitar su deterioro, y
hacer fcil su recoleccin y transporte.

Las instalaciones y contendores deberan contar con las caractersticas estructurales, de
resistencia qumica-fsica y de equipos de emergencia, adecuados para los residuos que all se
almacenen. Por ejemplo, en el caso de residuos peligrosos debera considerarse, entre otros
aspectos, la minimizacin de volatilizacin, arrastre o emanacin de contaminantes y
contencin de derrames o escurrimientos.

Igualmente, las instalaciones deberan estar correctamente identificadas, iluminadas, con
buena ventilacin y deberan permanecer en un estado de aseo y orden que faciliten los
trabajos que all se realicen y que eliminen las posibilidades de volcamiento, derrames o
presencia de plagas.

3.3.1.5 Aprovechamiento

Para la reincorporacin de los residuos generados al ciclo econmico y productivo existen
diferentes opciones que se pueden combinar segn las caractersticas y el manejo de cada tipo
de residuo.

Cada una de las posibilidades de aprovechamiento tendr un esquema distinto de gestin, el
cual requiere la identificacin de los residuos y de los tipos de procesos aplicables.

Con base en el diagnstico (vase el numeral 3.2.1) el generador debera decidir si quiere y
puede hacer el aprovechamiento l mismo o entrega los residuos a un tercero.

Durante la seleccin de terceros (a quienes se les entregan los residuos) se debera verificar
que estos realizan un manejo y aprovechamiento apropiado de los residuos, para garantizar su
gestin adecuada.

Para mayor informacin sobre el aprovechamiento de residuos, se recomienda consultar las
Guas Tcnicas Colombianas, pertenecientes a la serie GTC 53. A la fecha de edicin de este
documento, se han desarrollado las GTC listadas en el Anexo B. Se recomienda al usuario
consultar sobre la existencia de nuevas publicaciones desarrolladas dentro de esta serie.

3.3.1.6 Tratamiento

Se debera identificar cules residuos pueden requerir tratamiento para disminuir su
peligrosidad, antes de ser dispuestos finalmente, o para facilitar su disposicin final. El
tratamiento de los residuos implica la alteracin fsica, qumica o biolgica de los mismos,
mediante la utilizacin de tecnologas de conversin trmica, qumica y biolgica.

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9
3.3.1.7 Disposicin final

La disposicin final y segura de los residuos no slo es la ltima etapa de la gestin integral de
los mismos sino, adems, es un componente primordial, debido a que los procesos de
aprovechamiento y tratamiento no son 100 % eficientes.

La disposicin final considera, entre otros aspectos, el diseo y uso de instalaciones previstas
para minimizar los impactos ambientales y reducir los riesgos sanitarios potenciales,
generables por dichos residuos, con un control sobre sus reacciones y procesos propios de
descomposicin, mediante procedimientos especficos establecidos previamente.

3.3.2 Planes de contingencia

Como parte esencial de un manejo integral de residuos, es recomendable contemplar las
medidas para situaciones de emergencia, tales como derrames accidentales, sismos,
incendios, etc.

Segn sea aplicable, el plan de contingencia
5
puede considerar los siguientes elementos:


- objetivos, alcance, cobertura y filosofa del plan;

- revisin de posibles situaciones de emergencia (riesgos estimados);

- niveles de emergencia;

- procedimientos para control de los riesgos;

- modelos de comunicacin;

- funciones, jerarquas y responsabilidades dentro del plan;

- identificacin de recursos disponibles a nivel interno y local;

- programas de capacitacin y entrenamiento;

- metodologa de activacin de los programas para control de emergencia;

- Instrumentos para evaluacin de daos.


3.3.3 Divulgacin y sensibilizacin

Para garantizar el xito de la gestin integral de residuos es importante realizar actividades de
sensibilizacin, las cuales deberan contemplar, segn sea apropiado al tipo de instalacin,
aspectos tales como:


- Legislacin aplicable.

- Actividades definidas para la gestin integral de residuos (considerar talleres de
segregacin de residuos, movimiento interno, almacenamientos, simulacros de
contingencias, etc).

5
Algunas veces es aconsejable desarrollar el plan como un manual

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10
- Riesgos por manejo inadecuado de residuos.

- Otros aspectos relacionados necesarios.


3.4 SEGUIMIENTO Y MEJORA DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

Es recomendable establecer mecanismos que permitan evaluar el cumplimiento de los
programas de gestin de residuos. Entre los instrumentos que se pueden emplear se
encuentran los indicadores o las auditorias. Para el manejo de indicadores deben desarrollarse
metas y tcnicas de recoleccin y evaluacin de datos.

Es recomendable que peridicamente los generadores realicen una revisin de la gestin de
residuos, para evaluar su efectividad y definir actividades de mejora.

Para la identificacin de oportunidades de mejora se pueden tener en cuenta, entre otros:


- Informacin sobre programas exitosos de gestin de residuos a nivel externo.

- Cambios en la legislacin aplicable.

- Resultados de las actividades de seguimiento.

- Sugerencias de las partes interesadas.


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ANEXO A
(Informativo)


LEGISLACIN SOBRE RESIDUOS



Este anexo presenta un listado de referencia, es decir, el conjunto especfico de leyes, decretos
y resoluciones, vigentes a la fecha de publicacin de esta gua; no se constituye en una lista
exhaustiva.

Es responsabilidad del usuario de esta gua identificar la legislacin vigente aplicable, incluida
la reglamentacin local.

A.1 RESIDUOS SLIDOS- GENERAL


- Ley 141 de 1994
Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalas, la Comisin Nacional de
Regalas, se regula el derecho del Estado a percibir regalas por la explotacin
de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidacin
y distribucin y se dictan otras disposiciones.

- Ley 223 de 1995
Exencin del IVA.

- Resolucin 1096 de 2000
Por la cual se adopta el reglamento tcnico para el sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico RAS.

- Decreto 2532 de 2001
Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artculo 4245 y el literal f) del artculo
428 del Estatuto Tributario.

- Resolucin 151 de 2001
Regulacin integral de los servicios pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

- Decreto 1669 de 2002
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.

- Decreto 1713 de 2002
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689
de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto
Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de
Residuos Slidos.

- Resolucin 486 de 2002
Por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante el Ministerio del
Medio Ambiente las solicitudes de calificacin de exclusin de impuesto a las
ventas de que tratan los artculos 424 5, numeral 4o y 428 literal f) del Estatuto
Tributario, as como el procedimiento interno para el trmite correspondiente.

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12
A.2 SERVICIO DE ASEO


- Ley 142 de 1994
Rgimen de los servicios pblicos domiciliarios.

- Decreto 605 de 1996.
Solo Captulo Sancionatorio, parcialmente derogado, por el cual se reglamenta la
Ley 142 de 1994 en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de
aseo.


A.3 RESIDUOS SLIDOS


- Decreto 2811 de 1974
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente.

- Ley 9 de 1979.
Por la cual se dictan medidas sanitarias.

- Resolucin 2309 de 1986
Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Ttulo III de
la Parte 4a. del Libro 1 del Decreto-Ley N. 2811 de 1974 y de los Ttulos I, III y
XI de la Ley 09 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.

- Decreto 1700 de 1989
Por el cual se crea la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.

- Ley 140 de 1994
Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el territorio nacional.

- Resolucin 189 de 1994
Por la cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al territorio
nacional de residuos peligrosos.

- Resolucin 222 de 1994
Por la cual se determinan zonas compatibles para las explotaciones mineras de
materiales de construccin en la Sabana de Bogot y se dictan otras
disposiciones.

- Resolucin 541 de 1994
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento
y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados
sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de
excavacin.

- Decreto 39 de 1997
Por medio del cual se reglamenta la expedicin de licencias de excavacin para
adelantar obras de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos en
Santa Fe de Bogot.

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13
- Ley 388 de 1997
Por la cual se modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 y se dictan otras
disposiciones.

- Decreto 220 de 1997
Por medio del cual se modifica el Decreto 039 de 1997.

- Decreto 357 de 1997
Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de escombros y
materiales de construccin.

- Ley 430 de 1998
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

- Resolucin 1096 de 2000
Por la cual se adopta el reglamento tcnico para el sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico RAS.

- Decreto 2676 de 2000
Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y
similares.

- Decreto 2695 de 2000
Por medio del cual se reglamenta el artculo 2 de la Ley 511 de 1999.

- Resolucin 222 de 2000
Por la cual se define el Plan de Manejo Ambiental como instrumento
administrativo para la prevencin y el control de los factores de deterioro
ambiental en algunas actividades de exploracin en el sector de hidrocarburos

- Resolucin 970 de 2001
Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los lmites mximos
permisibles de emisin, bajo las cuales se debe realizar la eliminacin de
plsticos contaminados con plaguicidas en hornos de produccin de clnker de
plantas cementeras.

- Resolucin 58 de 2002
Por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de emisin para
incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos

- Decreto 1609 de 2002
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
mercancas peligrosas por carretera.


A.4 PLANES DE CONTINGENCIA


- Decreto N 321 de 1999 (17 de Febrero)
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres.

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A.5 OTRAS


- Resolucin 458 de 2002
Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los lmites mximos
permisibles de emisin, bajo los cuales se debe realizar la eliminacin de tierras
y/o materiales similares contaminados con plaguicidas, en hornos de produccin
de clnker de plantas cementeras


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ANEXO B
(Informativo)


NORMAS Y GUAS TCNICAS COLOMBIANAS SOBRE RESIDUOS


El siguiente listado presenta las normas y guas tcnicas colombianas que abordan temas
relacionados con la gestin de residuos. En el momento de la publicacin de esta gua eran
vlidas las ediciones indicadas. Todas las normas estn sujetas a actualizacin; por lo tanto se
invita a los usuarios a investigar la posibilidad de aplicar la ltima versin de las normas
mencionadas.

NTC 3584:1994, Plaguicidas. Gua para la disposicin de desechos de Plaguicidas.

NTC 4343:1997, Gestin ambiental. Tratamiento de los cortes producidos durante la
perforacin de pozos de petrleos con lodo base aceite. Fijacin de cal viva.

NTC 4668:1999, Evaluacin biolgica de dispositivos mdicos. Residuos de esterilizacin con
xido de etileno.

NTC 4709:1999, Extraccin de muestras de residuos slidos para anlisis qumico mediante
extraccin Soxhlet.

NTC 4710:1999, Anlisis del potencial de inflamabilidad de los residuos.

NTC 4711:1999, Muestreo de residuos y suelos para anlisis de constituyentes orgnicos voltiles.

GTC 24 (Primera actualizacin):1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para la
separacin en la fuente.

GTC 35:1997, Gestin ambiental. Residuos. Gua para la recoleccin selectiva de residuos slidos.

GTC 53-2:1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de los
residuos plsticos.

GTC 53-3:1998 Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de
envases de vidrio.

GTC 53-4:1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el reciclaje de papel y cartn.

GTC 53-5:1999, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de los
residuos metlicos.

GTC 53-6:1999, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de
residuos de papel y cartn compuestos con otros materiales.

GTC 53-7:2000, Gua para el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos no peligrosos.

GTC 74:2001 Gestin ambiental. Gua para el tratamiento de residuos de fluidos base aceite
empleados en la perforacin de pozos de petrleo.


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ANEXO C
(Informativo)


BIBLIOGRAFA



DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE. Valoracin del
impacto ambiental de la gran industria manufacturera del Distrito Capital. Bogot,1997.

Decreto 1713 de 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley
2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Seleccin de tecnologas de manejo integral de
residuos slidos. Gua. Bogot, 2002.

MINISTERIO DE SALUD y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Gestin Integral de
Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia. Manual de Procedimientos. Bogot, 2002.

Tchobanoglous G. - Theisen H. - Vigeil S. Gestin Integral de Residuos Slidos. Mc Graw Hill.
Espaa, 1994.