Drept electoral

Dreptul electoral este reprezentat de totalitatea normelor juridice care reglementeaza organizarea si functionarea alegerilor, precum si stabilirea rezultatelor acestora. Alegeri au avut loc inca din stadiul de tribalitate, in epoca primitiva. La romani unele alegeri au avut loc cu buletine de vot. Alegerile dobandesc insemnatate odata cu Evul mediu (alegerea Papei). Principiul a fost cel al unanimitatii, iar ulterior s-a aplicat principiul majoritatii. componenta esentiala a dreptului electoral este studierea drepturilor electorale ale cetatenilor. !unt doua drepturi" - dreptul de a fi ales - dreptul de vot Dreptul de vot a reprezentat o cucerire tarzie a umanitatii si in istorie el a fost supus multor restrangeri numite censuri. #nitial, censul era in functie de marimea impozitelor platite statului. concrescenta a acestei restrangeri a fost conditionarea dreptului de vot de plata unei sume de bani. Alt cens a fost censul de cultura" puteai vota numai daca stiai sa citesti$ in unele state nu puteai fi ales decat daca aveai studii superioare. Alta restrangere este censul de rasa sau nationalitate. Alt cens este censul de varsta (singura ingradire a dreptului de vot unanim acceptata si practicata in prezent). %are majoritate a statelor acorda drept de vot tinerilor incepand cu varsta de &' ani...( )u au drept de vot debilii sau alienatii mintali pusi sub interdictie (interzisii judecatoresti). )u au drept de vot persoanele care au fost condamnate prin *otarare definitiva la pierderea drepturilor electorale. Au dreptul de a fi alesi cetatenii care au drept de vot si care indeplinesc urmatoarele conditii" - sa nu functioneze intr-un domeniu in care este interzisa apartenenta la partide politice(nu au dreptul de a fi alesi militarii activi ai armatei, politia, serviciile secrete, magistratii, judecatorii +urtii +onstitutionale, diplomatii, membrii ,-.. - candidatii sa fi implinit pana la data alegerilor varsta de /0 de ani minim, pentru a fi admisi in +amera Deputatilor sau in organele administrative locale sau varsta de 00 de ani pt a fi alesi in !enat sau varsta de 01 de ani pentru a fi alesi in functia de presedinte al .omaniei. #n ceea ce priveste alegerile locale, avand in vedere ca suntem tara membra a 2E, constitutia revizuita permite cetatenilor straini rezidenti in .omania, in conditiile unei viitoare legi, sa poata participa la alegerile locale (sa voteze si sa fie alesi in organele Administratiei locale). .....................( Dupa revizuirea constitutiei din anul /330 si dupa intrarea .omaniei in 2E, conform art 0' din constitutie, cetatenii romani au dobandit si dreptul de a alege si de a fi ales in Parlamentul 2E. #n raport cu numarul locuitorilor sai, .omania a primit 01 de mandate in 2E.

Sisteme electorale utilizate in prezent

Sistemul electoral desemneaza ansamblu normelor electorale, adica al acelor norme juridice care reglementeaza dreptul de a alege si de a fi ales in organele reprezentative ale statului, impreuna cu procedurile specifice acestui scop. De aceea, dreptul electoral desemneaza ansamblul normelor juridice aplicabile alegerilor. Procedurile desemnate de sistemul electoral au urmatorul rol" &. de a desemna pe conducatori si astefel, de a oferi legitimitate. /. de a facilita relatia de putere dintre guvernanti si guvernati. 0. cresterea gradului de participare a cetatenilor la conducerea societatii. 4. procedurile au drept consecinta accelerarea bipolarizarii vietii politice. 1. procedurile electorale sunt mijloace de educatie civica. +onceptul de scrutin electoral desemneaza modul de transformare legala a vointei alegatorilor in mandate parlamentare. !crutinul electoral reprezinta ansamblul actelor care constituie operatiunea electorala propriu-zisa. #n lume sunt utilizare doua mari sisteme electorale" sistemul majoritar si sistemul proportional, ori variante sau combinatii a celor doua sisteme. Sistemul electoral majoritar Sistemul electoral majoritar este de origine britanica si fost utilizat pretutindeni in secolul 5#5. !e pare ca originile lui stau in epoca tribala. !istemul majoritar se intemeiaza pe principiul majoritatii (care pare a fi un principiu a6iomatic). !istemul majoritatii are urmatoarele variante" 1. Sistemul majoritar uninominal cu un singur tur de scrutin ,ara se divizeaza intr-un numar de circumscriptii electorale egale cu numarul de mandate parlamentate puse in joc (aceasta departajare se face strict cantitativ). Pe buletinele de vot sunt inscrise numele candidatilor aflati in competitie. Alegatorul radiaza numere indezirabile si pastreaza nr favorite (practica neuniforma).+el care detine cele mai multe voturi castiga mandatul. Acest sistem se foloseste in '4 de state ale lumii, fiind usor de inteles de catre alegator. #n unele state, pentru a se combate aventurismul politic, se pretinde o cautiune electorala. Avantajele scrutinului uninominal: asigura o suprareprezentare importanta partidului aflat in frunte si in acest fel se creeaza guverne majoritare stabile. alegerile competitive se desfasoara practic numai intre doua partide conducand la formarea de majoritati parlamentare clare. datorita circumscriptiei electorale restranse, sistemul favorizeaza o mai buna cunoastere a candidatilor de catre electorat, o legatura directa intre alegatori si ales. simplificarea vietii politice, polarizand clar viata politica. combate absenteismul mai eficient decat alte moduri de scrutin. obliga pe alegatori sa voteze util, adica sa-si dea votul pentru partidele care au sanse reale sa castige. Dezavantajele scrutinului uninominal:

genereaza injustitii flagrante in reprezentare sistemul uninominal depinde prea mult de geografia electorala, conducand la manopere neloiale in aceasta privinta, cum ar fi procedeul gerr7mandering (decuparea de circumscriptii electorale in functie de interesele de partid). acest sistem impiedica reflectarea intregului spectru al optiunilor politice populare. multimedia circumscriptelor generale creste costurile de organizare ale alegerilor. sistemul majoritar creeaza8feude electorale8 si deci 9dinastii politice8. costurile ridicate ale campaniei electorale obliga pe candidati la o atitudine clientelara fata de finantatorii particulari si asta le corupe prestatia parlamentara ulterioara. 2. Sistemul majoritar uninominal cu 2 tururi de scrutin

#n alegerile parlamentare, acest sistem pare a fi mai just cu un tur, dar conduce si el la situatii imorale, desistari platite, aliante contra-naturii. #n primul tur, castiga cei care au obtinut majoritatea absoluta. #n turul al doilea, intra dupa caz, fie primii doi clasati din primul tur, fie cei care au obtinut in primul tur un scor de macar &/,1:. #n turul al doilea, castiga cel care obtine majoritatea relativa, indiferent de scor sau de participare. Acesta este sistemul dupa care sunt alesi in .omania presedintele tarii (legea 0;3</334 republicata), precum si primarii (legea =;</334). La alegerile prezidentiale participa cei care au minim 01 de ani, au drept de vot, si au obtinut o lista de cel putin /33.333 de sustinatori. #ese presedinte din primul tur cel care detine majoritatea absoluta (>./33.333 de oameni). Daca nu castiga nimeni in primul tur, dupa doua saptamani se organizeaza un al doilea tur, la care participa primii doi clasati din primul tur. castiga cel care obtine majoritatea de voturi, indiferent de numarul participantilor la vot. alta varianta a scrutinului majoritar este scrutinul de lista plurinominala" alegatorul nu acorda votul unui candidat, si unei liste de candidati. castiga cel care obtine cele mai multe voturi. E6ista un scrutin majoritar de lista plurinominala cu un singur tur si cu doua tururi. Variante are scrutinului de lista: &. scrutinul cu lista blocata: alegatorul are un singur vot pe care-l poate acorda unei liste, fara a putea interveni in alcatuirea ei, aceasta fiind alcatuita de organele de conducere ale partidului. /. scrutinul cu vot preferential: alegatorul poate interveni in ierar*ia prestabilita de partid, punand un numar de ordine preferential in dreptul fiecarui candidat. 0. scrutinul cu vot alternativ: in circumscriptia cu un mandat, alegatorul scrie in ordinea preferintelor, numele candidatilor. !tabilirea invingatorului se face prin despuieri succesive ale urnelor.)umele candidatilor se scriu in ordinea descrescatoare preferintelor. 4. scrutinul panasaj: alegatorul isi selecteaza candidatii din toate listele electorale, alcatuindu-si propriul sau buletin de vot. !istemul a fost folosit in ?ranta dupa razboi. Sistemul electoral proportional A aparut in a doua jumatate a sec. 5#5, sub presiunea partidelor muncitoresti, care se infiintasera. #n prezent, este folosit in peste 1; de state ale lumii. .omania l-a folosit intre &>>3-/33'. Acest sistem se intemeieaza pe principiul proportionalitatii, care instituie justitia electorala"

se atribuie fiecarui partid un numar de mandate proportional cu forta numerica reala a partidului, adica proportional cu scorul sau electoral. #n aceste conditii, se stabileste coeficientul electoral (nr minim de voturi pt un deputat<senator). #n .omania sunt necesare ;3.333 de voturi ptr a fi ales deputat si &=3.333 pt a fi ales senator. 2nitatile administrativ-teritoriale sunt si circumscriptii electorale, deci avem 4/ de circumscriptii electorale. ?iecarei circumscriptii (judet) i se alocau un nr de mandate proportional cu populatia judetului. Pe aceste mandate concurau filialele judetene ale partidelor politice sau independentii. ?iecare partid primeste un numar de mandate proportional cu scorul electoral dobandit. #n aceste conditii cea mai dificila problema este aceea a redistribuirii resturilor electorale, ceea ce presupune un complicat algoritm matematic. #n restituirea resturilor electorale, se utilizeaza urmat metode "((( Avantajele reprezentarii proportionale" acest sistem consolideaza rolul si influenteaza partidele politice. permite reprezentarea in Parlament a populatiei tarii conform tuturor nuantelor e6istente in acea tara asigura alegatorilor egalitatea voturilor" Parlamentul reflecat cu e6actitate toate tendintele corpului electoral. favorizeaza multipartidismul (multiplicarea partidelor), dar si independenta acestora fiindca ele pot ajunge in Parlament fara sa fie obligate sa intre in coalitii. asigura reprezentarea minoritatilor proportional cu voturile obtinute promoveaza justitia electorala (ec*itatea)" fiecare partid primeste proportional cu scorul electoral. previn formarea unor majoritati artificiale acorda prioritate programelor politice (partidele), iar nu personalitatilor calculele electorale ale acestui sistem prezinte rigoare matematica este un mod de scrutin onest, evita aliantele dubioase sau retragerile din competitie)

Dezavantajele reprezentarii proportionale stimuleaza multiplicarea partidelor politice, in special cele regionale. fiind scrutin de lista, nu permite alegatorului sa-si e6prime optiunea pentru un anumit candidat intrerupe relatia alegator-ales depersonalizeaza functia parlamentara poate complica viata politica a natiunii, daca unele partide patrunse in Parlament sunt necomunicante se sacrifica majoritatea in folosul minoritatii sistemul proportional are e6actitate si justitie, dar nu are eficacitate ambitionand sa valorifice integral voturile prin redistribuirea resturilor, sistemul complica procedura. !istemului repartizarii proportionale ii este specific pragul electoral, adica un scor electoral minim necesar pt a patrunde in Parlament. 2nele state utilizeaza pragul electoral, altele nu. #n .omania, pragul eelctoral este de 1:.

De asemenea, o alta creatie electorala este si prima majoritara sau prima electorala, si care este o gratificatie pe care legea electorala o acorda patidului majoritar. ?oarte putine state utilizeaza prima electorala. .omania a folosit prima electorala in perioada interbelica.

Sisteme electorale mi te
!unt o combinatie a celor doua mari sisteme" majoritar si proportional, combinatie fie ec*ilibrata, fie dezec*ilibrata in favoarea unuia dintre cele doua sisteme. Sisteme mi te cu dominanta majoritara &. !crutinul cu vot cumulativ" alegatorul dispune de un numar de voturi egal cu numarul de mandate aflate in competitie si pentru care fiecare partid dispune de o lege. alegatorul poate sa dea toate voturile aceluiasi candidat, sau unor candidati diferiti, castigand cine are cel mai mare numar de voturi. sistemul profita mai ales minoritatii (partidelor minoritare). /. !crutinul cu vot limitat" este inversul scrutinului cu vot cumulativ. alegatorul primeste un numar de voturi mai mic decat mandatele puse in joc si nu are voie sa le acorde pe toate unui singur candidat (este in avantajul partidelor majoritare)(( 0. !crutinul cu vot unic, netransferabil indiferent de numarul candidatilor inscrisi pe liste, alegatorul dispune de un singur vot raspunderea pentru rezultate revine astfel partidelor care trebuie sa decida asupra numarului de candidati pe care-l propun 4. !crutinul municipal din ?ranta e un vot de lista daca nici una dintre liste nu a obtinut majoritatea, se procedeaza la un al doilea tur de scrutin, in urma caruia lista majoritara, c*iar daca nu detine majoritatea absoluta, primeste la prima electorala jumatate din mandatele puse in joc plus dreptul de a participa in mod proportional la redistribuirea mandatelor ramase. Sisteme mi te cu o dominanta proportionala &. !istemul francez de lista (sistemul inrudirilor) listele propuse de catre partide puteau partiza" puteau inc*eia aliante electorale prealabile, cu dreptul de a-si inrudi listele$ daca listele inrudite determina majoritatea absoluta, ele isi adjudecau toate mandatele puse in joc si care se imparteau ulterior inrte partidele invingatoare. /. !istemul @are (vot unic transferabil) se stabileste un coeficient electoral (numar minim de voturi pt a dobandi mandatul) castiga cel care depaseste coeficientul electoral votul alegatorului este transferabil$ el mentioneaza pe buletinul de vot prima preferinta a doua, a treia, etc.

daca candidatul favorit a obtinut numarul necesar de voturi, votul respectiv se transfera celui de-al doilea.

Sisteme mi te ec!ilibrate Sistem german al buletinului dublu mandatele se impart in doua jumatati" o jumatate se obtine prin sistemul majoritar si o jumatate prin sistemul proportional. in consecinta, alege un buletin de vot impartit in doua jumatati" in jumatatea din stanga bifeaza numele candidatului favorit, iar in jumatatea din dreapta bifeaza partidul preferat, si deci lista pe care acesta o propune. Avantajele sistemelor mi te: inlatura multe din consecintele defavorabile ale celorlalte sisteme legatura dintre alegatori si ales se personalizeaza partidele mici primesc sansele de a intra in Parlament Dezavantajele sistemelor mi te: inca persista confuzii in relatia alegator ales pierderile de voturi e6primate cel mult se diminueaza, dar nu stopeaza cresc costurile electorale.