JUAN CARLOS MORBNO-.

BRll>
JAIME ROS
- . BOSCH

Desarrollo y crecimiento
en la econom.ía mexicana
UNA PERSPECFVA 1-:ffSTÓRJ CA

FONDO DE CL'l.TliR/1 ECONOM JC!\

 Q_1S722S
Prlme!ll edlelón. 2010

Morcno-Brjd, Juan Cnrlos, y Jolma Rol llosch

Ocoarrollo y crecimiento en l• e<:Onomta muluna: una ponpeclll'l hb tótic:a 1 SUMARIO
¡ ...., Carlos Mor<t>OoBrid, J•ImoROtllQseh. - Me-loo : JICB. 2010
40S p. ; 21 x 14 cm - (Colee. l!conomf•)
lltulo ori¡fnal; O.,..,lopment 11nd Gt'0\>1h In thc Mcxlcon l!onnonw. A HIJtoric.l
Penj)t"ctivo Prefacio a la edici6rr t /1 espaflol, 9
ISBN 978·607- 16-ÓJ02·9
Prólogo, 15
l. nconomfa - lllstotiu - Méxlco 2. ntonomfa -l><soll'OIIo- Mblco 3. lll:oo 1111roducci6rr, 19
nomfo- C:.Wmlento- M&léo l. Roo, Jaime, 0011ut. ll. S.r. lll. t.

l. l.o.~ "orfgm e.< del mruso": olmdct.!os al dc.sorrol/o

Ct'OIIÓIIIÍCO t'll e/ Siglo AIX, 39
11. el Pntjirialtl 1' los IIIÍCÍOS del Crt'CÍ IIIÍ t iiiO modtnro
en h1 <'COIIIJII/fa dr México, 73
111. ú1 n,,.,¡,.,,¡,, lo~a11ns flt'Íilla y la como!idtwidtl
,¡,. 1111 1·\wdtJ tln11rmlli~ta. 102
JJ.ic:n/,undu mrmJml IV. 111 ,.,., drm11111 de /11 imlllstriali::ttciclll. 132
V / ¡, Jl.,'ldtdcl dt• /u¡•,wlnlidwl IIWc.i Ot'<'OHti,nicn.
d 1111;.:1 ./,·/ J'o'lto!o•a \ /11 c·tl.\1' dt• /11 dc·llrltt, 170
U 1~ 11) 20lW, O(r~•td Unl\c~itv l 'l'-'"' In~.
t-...f.• ll,tllun t(m dt•IJ.·t..-lci/'"~('lff nnd Cl~cm'llt tn t!Jf ,\k;t,tr 1111 l ."r '"''''"' \'1. ''"' miu' .f,• nju,tr Id th'c.·wln J4'ttlrda \ .-1 ¡no<'t''u
1i Jl,,fmwn l f',•n¡io't'lh't•, n ht'U ÍllliWC..,.I u tl!!in.lllllt;lllt.' ~n lnt•f..,·.., ,•u 2'Uolt'l
~ pultll ·' llh-di.Ullt: at-uc:t\Jf, .._,,n OdmJ Um\l'r)il\ Pt~... 1•~
r/1 lt}tHIIItl\ 1tJ7
\ 11. ¡:¡ f'cllltiHo •. , d l•alaun· &,,ftldO·I'h.H oil/o
11.11 hj,, lt•tn o •l /l,•n·/o¡lttU'III dmJ Clt'UU'IIJ m lftt' \IC"tt' flll / J ,.,,., " " '
('l¡ j.,
' u,,¡¡,,., di /',' ,, ...., m;-. '" 'ftnM ih puh!l .. ht·tf 111 En1dhh t''' ~Ot)'l ' ' ptthh'\lh ,, ' /11 INt 'tlll<'dn d,• un' tt't huic·uto hnpuhado
1" tu /,•ll••;•rut"/11 \\lrh 0.\:h••d t ! uh~.,-..,h J)l\'"' llll pntftt' e \i'~'tf(/( 'ltllft.,, 2'6
1' 1{ 2o IH, 1-u.,lf•1 d~· ( 'u hutu E,;. • •llmHI~: • \'111 ¡•,,¡,,, '
1 .u'''"''·' J'h·''- ''" · A· ,....,,,_Hi: 1 n'~ f\1;:_;-"'· n_ 1
1 mp ,•.._, H'lllhht;l.l b() 'iittll .!U()tl 1 '\ , J', o; r¡tro /¡ ,¡.¡,. .lc·« ¡ll'i<lllrllltl• e•/ Cf<'tlllllt'lllr>
pu\/r'IIUI c.-t'JJ<'IIIU/u tlf 1;.'/tll llltl\ /, 2Lll
<fMnt·nt.~ru ... ~'hh .. ,,d~r•••K.hkl4xultu•.,~·~-un•.c" • t:.t \ •m•
\\ W\\' 1•1/ll!. od••• rthU I ,ll't o•II• JIU h;U,l{1111
J,•lt'i~l"':~, ·~!'17~ l>l\.l~t¡.~227·4bV4
( ', IIJ('Ifl lo 1Jl;'\, \ ~ 1
...... PI'IIHh;· l.t 1''1''' ,, ltn ~ ¡, ••• ltli.ol H r~·· ~·-..J tk ,...... ,,..,;,, ~\ .1 1 ,l,;llu·· 1 \¡•; Hcltc ,. ~~ t:• '"''' 111• ' ' ' ,/¡• tlldff arlrnt'' c'f Ult4 •IUtn J.\
lll ._ .. "1111.1 "" Uot •• ~ ~l"'IIITHtkt lttul,¡t J~ J,,,Jt"lll j¡,,..,
\ ' ' •1 ¡,¡/e \-11
ISRt: • 'A 1~1 1' lq Uc (l it Jli 1•• \ 1•:) it,' :rafwrl\, l.C)~J
ht.ftc · ana/111 '\'f'l

·1
-- -- --·--- -
 Aúonom
-J. C. M.ll.

A la ml!morln de mis padres

-J. R.n.

-- _,_ .
 PREFACIO A LA EDICIÓN EN ESP~OL.

Desde In terminación de la versión en lngl~ de este libro, n me·

dlildós de 2008, In economfli mexicana, o! igual que In econo mla
mundial, hn vivido tiempos turbulentos. La crisis económica y
financiera intemnclonn1 de 2008,2009 h.a afectado con se vc ri·
d a d 11 la economln mexicana. La contmoclón de su nivel de
actividad económica en 2009 es mayor que In que tuvo e n 1983
dumnte la crisis de In deuda o incluso superio r a In do 1995. uso·
ciada n la crisis cambinrin y financiero de ese afio, que registró
la peor recesión de»dc la Gran Depresión d e los a ñ os treinta. La
contmcción de l pro duc to es la mt\s sc vem d e América Ltllln n.
El de te rioro de la.~ condiciones del mercado wboral condujo a un
rucr1c aumento en el desempleo, el sub empleo y In pobre7.,,
La crisis ccon6mica mundial afcctu de va rias manc r·as n
M~xico. El cnn:~l corncrciul de tmn>misión de la rt.'Ccsión en
Stados Urmlo> dc..t~ca por MI impon:mcia. El rar, Cfl1CC11lt\l de
la cl'i, is mund ral comprende ulrcclcdOI' de SO% de nuc,lro co111c1•
cio cxtcdor en un momento en que nuc~ra.) exportacionc~ re-
PI ""'nlan .tlfl·dcdol de 30~,. dc.:l ¡>roducto interno bru to. un
pc¡r·c.:n ta i<· sun clnr a l de 1\128 e n vr,pcra' del c hoque de 1\121)
v :•1 ilnal dd pct·iudu de cn:dmic.:nl<l impul,ado pn1 In' C\p<lt ·
lat·umc.:> p11t1lana,, Ello afl'cl.t el l'olumen de nu.:'''·" cxpnrla·
~.:ionc:-., l'll P~llltCUia! de llllHtUf~K'Lurn:rr.. \'tamb ié n el ru-edo de
o.tl,guuu-. impon~ntt." prut-lw.:au.. tic C:\pcu1~lCIOn contu d pclrult.·u.
En '~'J.!IIntfu lu~;,_u , .tdc.·rna:-. dd dt•tcrroro d"· l.l cu en ta t.:UJ'l'lt.'Uil'
d.: 1:• hafat 11a de p:t¡:t"· fa Clll'lll;t de capital 'e vio .trccwda po.-
l.t "'lu~a h;~ei.tl .• c.•hd.•d". ,., dedo d rncrm1cn1o dc la d.:manda
Ül' ,at,.;IÍ\'c,, t \ll'llhl' t.'ar •.u.:Lt•r·{..,t it:o de ,¡llli.\c.' IUI1t"~ de: a l t~ 111C.:C.'I ·
lidumhrc. 1·.\IH ,,,_._,HIILo un lul·rt..: aumc:mo dd nl':O.)!O-p;H-. .d
I)!Ual t{tll' \'11 utru' rw:n::ulu' t'ffil'l)!t.'llh..·:-. a'' contn una ch.·p~t·­
d.tuon tld tllli 1 de~ .1111lno h•Jt.:cnJ, ai iJ.!.tt;tl qw.: durolf11l' ha G1.111
l h·pl t.''ic'u l. la n '''' \ IC.:l'l':-.iúrt l'n E,t;tdc)' l l rtido~ li•H.' cuthi~''
tttta rl"c.h•..:-.:um t.·n J., t.·tnr~r o.u.. um. antl" d acudu dctcno• u que.: ¡,._.
IC!lldo d l"li1J'IIl'o \ ~·1 IUl'I Ctdi) dl' ll.lh:t,JO, \ Clt la' ICil'l(':,,,.., l .l ·

_ .c.;. ..
 JO PRUI'ACJO A LA llDtCIÓN !!N llSPA~OL
millares, en la medida en que~ desem,>lco y la baja en las remu·
nomciones enU'C los migran tes só Incrementa con In recesión.
Todo ello significa que la válvula de escape que la emlgrnclón a
Estados Unidos ha representado on el mercado de U"!lbajo mexi·
cano, y sus efectos positivos en 1!1 pobrero n trnv6s de las t'Cmc·
sas, deja de jugar su papel tan importante del pru.ndo reciente.
La severidad de la contrncción de la actividad productiva en
M~xico en 2009 se debe en parte a lru; nuevas vulnerabilidades
de la economla mexicana, en un contexto en que la crisis tiene
su ot;gen en la "gran recesión" de nuestro principal socio co·
t
mcrcial. Los procesos de llbernllzación comercial e integm-
)' ción económica Internacional desde principios de los ailos
ochenta han ido de la mano con un creciente peso del comercio
exterior en el t•1o, una creciente pnrticipt~cíón de lns manufac-
turas en el total de las exportaciones, y una alta concentración
de las exportaciones en el mercado no11cumcric:mo. Esos tres
nhgos han resuelto viejos pt·oblcmas: lo excesivu oriemnción
hacia dentro de la cconomla ante~ de la apcnum comercial, In
fuc11c dependencia del comercio cxtel'ior en las c~ portncioncs
de petróleo. y la inca1ntcidad ele c'plotar lns oport<Hticladc, que
presenta nucstm proximidad al mayot· .ncrcado del mundo.
E~1:1"l car~\Ctcrístictts crcmon, :..ti n1 1:-ii"'10 licmpo, nuevas vuln~!rn­
bilidnclcs que han ex:tccrbado Jo, erecto,, ncgati\'o' del dl()quc
e\tcrno >obre la ccunomra loc;\l
f:.l otm factor que explicn la scwridad de In ct "is ruc l;t fa ll a
de una rco.;pucsLa más agTl'!\iVa <.k· polfth:a ccont.mk:u c.:ol1 ll~t ·
cidtca. La magnitud dd c hOQil<' nlerno justiliGtha un lul'rtc
c~umu lo ti,cal que pcnnitic:ra ~Hlh)rli!!u:u d impaclo nq.:,a tivu
sobre d nivd de :wli\'idad l'l.'Oil()lnica. t.'tu nu hid~,.-ron IHuc.·ho ...
<,ti ct~ JKif'l'' tanlu tlt.~,an¡lli.H_In, l·• tillO l'l\ cll·-..:u 1c,llt t. ,\ ' ' '' .ttt 11,
la sllunci(tn tic las llllatlt:" púhli<:a.s lllC.Xkanas dah;1, c11 p1 ¡,_
cipio, rnul'gcn dc maniobra J)\li"O.l u u mavw· c~tfmulo li,\·al~..·u
vinud de que, pnt \ados ;ui<". -..· hahta 1cgisu"'d" un "IJ"li.'IOJ\11
o un déficit pn:Miput.·... t;trio m in uno." una l c..·dul:d('HI p~r..,l ,tc.·ntl'
d~ l:o <kuda pt'thlica c'>.l~JII:t co111o pmpot, "'n dd t'IH <lo¡.:t ando
uno d~ lu' nlob h.;,tjfh c:cx.:u..·nh:~ t•n l.t oc 111 ). Con pu... ihilid.td de..·
a p1 o\ ·e,-h;u t.-'!\h.' m.u gc11 c.f..: rnan iohra f n.·n t<.' .a ....,ta ad \'t..'l ,a co·
\ liiH uru, ,¡¡, e rHIMrgo, la, :uJ lorid.tdl·~ da•1 on u11.1 u1 h.'nlauún
t.·untra ·l'idu.:a ..h.:<H~td.;,l a l~t polítil a l'LC.momh.·a ' up1,tiOU JXll
---..+ JI - - - -
PRl!I'ACIO lo U. BDICION I!N llSPioliiOL ll
cont i nunr el mnnejo conservador de las finnn7.ns públicas. Parto
de este resultado es consecuencia do las limitaciones lmpu~·
tns a lo polftlca ftScal por la regla de presupuesto equillbrodo
Incluida en In ley de n:sponsabilidnd fiscal do 2006. llstn regln es
muy dl[crcntc n la que aplica Chile, basada ·n el balance fiscal
estructural que toma en cuenta la tasa potcnclnl de creclmlen·
Lo económico puro conducir lns finanzas públ icos. Bn pm·tc
también responde a In fnlencla cuasi-cstructurol de lo políUcn
macroeconómica de México que yace en la vulnembllidad de
sus recursos fisco les debida n su f\lcrtc dependencia de los In·
gt·eso~ petrole!'Os y MI baja carga lributadn (de la~ menores
en la OCDB como proporción del Pm).
Un clcmcmo imponan tc do In cstratcgin de rcspucstn de
poiHiclt económica de México, asr como de vasta mayorfa
de pal~s dr América Latina, ha ~ido la polltica de Oowción ca m·
hiaria del peso unte el clóla1: Sin cmbaryo,la ructtc depreciación
nomitwl y re:•l del tipo de cambio que tuvo lu¡!:tr de 'cpticmb1-c
200l! a lll:\1-IU 2009 hn sido p:u·cl(lll11clllc l~\cl1itla desde en·
t one<.~~. en p:wtc..· tlcbido a la tcnovadn y v:hta cntr;_ttfn de capi·
taJe, de eolio plazo. Dada la lilm: ·'Jl<'lllll.t d,• la cucl\la de cn-
pit:>ks de la balant:l d,• p:t¡!O', dicho' lhqos lt L'I1l' l1 t•kt·to> en
la npn·cwcit'ltt de l peso lrcnk a l dc.l.tr <¡ll<' l.• políl it·a de iulct'-
\ 'CIH.:túll tld B.uu.·n d ..· \ 'h:\kn en d ntt..-c;,d,, ....unhr.utn no ha
, onh.·nidt), Cnn la pnllltGl fhl~:ll ~Uil't~' ~ wt.t tq.!l.t d~ J)JT:-ttl ·
p tH'!"'IO t'quillhnH.Iu \ l.t pol(lica m o lll'la n.o• ~ •ll tt'«.'I HI ada .:11 l~l
'•''t;\htlaJad d"-· ptt..-cJo'. d tll)() c.h• t,._ó.\ltlluu '-'' p1,1t.. lh:;uu,·nlt.' d uni·
-..o ~ .,,.,hl1 11.u.lw qul' l.a ..·..·onwn l a ttt.'l h' p;u .t \'ni rt•ot.Jt ~.- hnqlll''
l'Xfl'I'IU'' a la c.l~.·maud:1 .q!l'l!l-!ad:•.
l..t H'\."l''l«<ll, 111.l\ll-!lll ~1tl,1 \'11 d uhlllUI llllllt''lll' ti,• ~(K)l'\, lU·
11h'111• • .t lt.•c.lt'l ..·u l;~ '':t!lllld.l rutl.u.l th· 2nu·o~ t omp.u .u.l•• .._·on
el IHi-.uln P'-'ltudu tk•l :uH• antt.•riw: t•l p 1illll'l tr WH.''11\ .' de 20 1O
''-'J-!I'ltu 1111 h'JUIIlh,• ti\· l., ~u:lt\ulad l'(tmumh.l \ tkll·wpk·o l'l1
\h.'\ h . u t.: ll\ o 11 11 pul'( • .111U41h · -.ign II H::n 1\ ·( ' · l• ·~· ~ .11 .1 , ntup..· n-.ar
-.nfn pan..:htllth'lllt.' '-'11 "'1 p1 '-''\'IHI..' .ti~u l.1cud.t ,. · !OO•J 1)'-' Ju.·~..ho,
\'1\'tU.Io 111:1' .tll.t J~.· ,.,,,, ''-'..:Uik'I"~U..Iflll tic t.n 1 pi;IIO, l"' pruh.t
hl ..· qut· , '11 ,tlhdh 1,1 dt "11 '-·"u hu • de 1 111 n 1~ • ,.~ • J., '-'"1' o~lq•.l.t dl·
d~,_·-., t l't •dlo l.t n q l ll uau;t Uh,'\H, .tna ' '-')'1 , . ..,,. 1 't.'ltd.t d1· k uIn
u l'\.llllll"lliO '1'"' l~1 h.t ,:,u-;H h'l"il,u.lu L'U 1,, ... 1hun.t' lkGu.l.".
\1.1 \ 111 1\' ' ' ..,.._. l"'Pt'l,1 qtll' l.'ll t•l I I H.•dt;ti H t pl~tl· \'1 • 011 1\'1 L io lllllll
 ll PREFACIO ALA llDICJÓN l!N E~Pili.'f)L PRBI'ACIO A LA I!DICIÓN 1!11. BSPA~OL 13

dial y In ncti vi dad de lns economlas desnrrolladns -en pal' de esta obra en el Fondo de Cultura &-onómica, o.sl como expre·
tlcular la d e Estados Unidos- tendrán una expansión menos snr nuestro rcc:onoclmionlo ni wlloso equipo del FCB, en pnl'
d inámica que la que los caracterizó en los nllos pre1•los a la tri• ticulm· n Mónica Vega, Knrln Lópcz, Jennellc Munor., Ricardo
sis de 2009. Como lo Ot'Sumcntnn1os en este libro, .el necesario Campo¡ Pnoln Alvnrcz y demt\s colegas que pnxtlcipnron en
cnmb:o de rumbo en la estrntcgln de desarrollo debe considerar este esfuerzo. Thmbién queremos expresar nueslro reconoci·
In modificación de ciertas pollticas macrocconómicas como un miento n Trinidad Marúncz Thrragó por In traducción al espn·
ingredienu: cen lral de las refotmns necesarias pnrn insertar a In tlol, nsl como agradecer la nyudn de Pedro Bnriquc A1mendarcs,
economla en una scndn de crecimiento elevado y sostenido de lndlrn Romero y Jcs1ís Santamruio en lll!l revisiones finales que
la actividad productiva y del empleo. Ello implica, en primer lu· renll7.nmos antes de la edíclón definitiva del texto por el FCE.
g:u; la ampliación del espacio fiscal, incluida una refonna fis·
cal --<¡ue reduzca marcadamente la evasión y elusión, y ayude
a robustecer la ejecución opot'luna y eficiente del gasto- in·
dispensable pnrd recuperar altas tosas de inversión pública en
infracst· tctum, y la adopción de una regla de balance estruc·
1ural en el diseño del presupuesto público con un horizonte
multinnual que petm itn a la pollticnliscal ncltH\r en fonna con-
1~a cid k·u. En scgu ndcl lugar, será necesario adoptar u na polltica
monct<ll in que impida aprL'Ciaclones cambi arias significativa>
·'· rc•"'i't,·ntc' v t'Stnhic-1ca un tipo de cambio rc.'\1 compclilil·o y
,.,tablc, hn.olmcn tc, v como tH~uHocmamo' e n el libro. hay dos
clemt'IIIO:-. mi\s qu~ u,vudurfan a avaní'lu~ rná!'t 1tipid;~n1~n1 c hacia
uua ll ~lw.. fDI'IH~H:i(m ¡ uod uctiv~l dt! In cconorn fn n1exkHnrt que
k pcnnil.o una rcin,crd<'>n din:onnca en la economía mundial
dt•l Jl0tcncb1 que ofrcl:l' "" mcr~
' un llll'lnl aprtl\'l'C:hamü. . nto
c::\do i 11h.'l no, U no~..·~ la pu~:~l~\ l' n m t\n; hrt d(.' una poHtka mn~
dcrn:, de d''""'rollo 'cctorial. incluvcndu :o la indu>ll'Í.I, que
1.1\tah!t"'-~'1.' iunu\':u:u;n _\ t.,,~ c,:ad~.·n:t' producll\':t' lot';llt·' p~u";l
"" J<'llll'Jit;or la"'''"" •dad de~~ t.l,IJC dd 'cctor cxp"ttoulor al
IL'"I •• dl· l.1 ~·rono t ní:1 . El ~'-·gulldOl'!'\ d •·c,buxh:cimll..!nl u dt• t111¡'
h.11 h.:~~ dt. • dt•:-.a rn dlf 1 ltlotfLTIIot \' l'fH:It.'Ull.: CCHHO i 0!\llliiHCiliO de
u u a ("~h ate~• a g.cru:r;tl de fortalt•t·i mil."nto del sbtcnm eJe: inh.•r-
rut•dia~u·m hnanc.ie••• que dinanliCC c..·l otorg::unicn t() d~.· t.létlilu
n la ~U.:II \'J<I:I<t pnHiuc l ivn. E:-.1 <•~ <'ll'11'1t:nto~, t·n cscnc•~· , cot J) o
•u gu 1ncut:uno:-. t ' U d libro. ~l \'Ud arb 11 '' 1\ .' rnuvcr rc~tl 1. . \,_ IOih.'!-1
lund¡lllh.:U I.Ik'"i .ti~· u ita' cJe..• latJ!<~ dala- "ohn.• d lTt'~ tl1lh.'ntu
d, b l.'\. Ul\t HUta Ul\'"\. ;;\ll;t.

O ut. '1'\. ·m•,..,. :lftr·adc..•e;·~ ' 1 :1 Joaq u 1" l)f L'1.-Ca11t:do Fh ''"'~ \ M; 11'0
Snll'l' poi ... 11 .tJU)\C) r,~ra h¡u:('l' pc"ihll." Ja puhli~·al:ion oportuna
 PRÓLOGO

Este li bm se planten dos tareas. La prlmern es ofr ecer una vi·

sión genernl del desenvolvimiento económico de México desde
la Independencia. Ln segunda es presentnr unn rovnloración
de lns po llticns de dcsnrmllo emprendidas en M6xlco durnntc
1· el periodo de indusuialí7.ación liderada por el Estado de 1940 n

' 1982 y. duran te el pedodo m:\s reciente, asociado al proceso de

rcrorma~ de mercado: un análisis q ue es crítico de las tendencias
domrnan .:~ en In biblfografra reciente y. cicnnmentc, rcvlsio·
nista. Ambos temas se unalí7~m n par1ir de un mar-co conceptual
com\rn. que nbnrca los sucesivos periodos de estancamiento y
c•·<-crm•cmo <¡uc han c:~rnctcri7.ado el devenir económico de
Mc,lln dc.clc la lndcpcndcllcia ha~w nttcstrn~ dlas. Lu rrem isa
h:bira dcl li bm e' q11<' d enfoque h btólico ruede ayudar n cntcn·
d.·r ¡.,, oh,t~•·ul<" act11alc~ que impid,·n d dc,.·ulYllln ccon<'>·
""'" f:lll;ah"i" 'e t•ntnca en 1:" nctualc' pc>lrticas clc dt·sar,·ollo
,... M""''" ven le" p1ohlt·ma' <fll<' cn lrcn ta dc,dc una pcrspcc·
11\;t lu,1ln ka. ·' partu tll.· la 1t:\'l'a(m eJe l~s h.·rulcnda' de l:tt~l}
plato d,· J., t.•t.·unmnía t1wxicana v. en )'lHI't icu l al', de lo:-.1lt•riodos
''" ''"'' h11bo n lmbrm radK.Iic, en la c\lral<'l!ia d~ d<·,armllo
' 4..'11 l.t h1111.:ton qul" clt•""-·mrH..'I'·'nm t.•l tn~•-c~uln v d ll,tado.
1.1 lihto lll'fll' " ' " " !!"""n ' " ' al tfc11 lo publicado <'11 1 9\1~
(¡\1nH..'Ilo~BJ id\ Ro' 199-ll ..tl"t.'t<.·a c.l~ 1~'' rdonn." dt• lll\.'l'<."adn.
,¡,,;" ,r,·,c.h: utM l)c.'''lll'(tt\,t fu,l{ui"':"' El.uu(.·talu ,,. ,.,c,ihib
"" 1"'12 d,·,t""'' ,¡.. l:i t:• " ' ' dl' la dcuda v de la dét:ada pcrdi<l:l
dt.• lu, .tilo~ odlf.'nta. ,.u ~..·1 mum ...·nw t.•n qu ...·lu., Jiu jo, tic capital
llq!.oth.tn tll· lllll'\o a l.t l't:unnmla 111~\f(,.;an::.. lol'ual ftu.· ,¡,,o pt)l"
1111u Ju" :m~1J , ,t,a~ '11 1H• un nmdc.:ln p:n-:1 e1,,.,11 l tk• 1<,, p:u.;(':-. dt.•
1\llll.'l h. , l l ~&l lll.t \ J"' ''•u t.h· t¡uc lo pc.'UI h:thht tl·nnmadu, nut·..,..
lit) .11~ Lllltttdll')ah.t l.!l,tll l'"-l'fliÜ..I,IHCt :tl'4..'1\ ,1 tlt.•1a, lk'I~Jll"C II •
\;t,.., o~ l.ugo pl.11u p ;.o a ~.·1 n ...·u ntH·nto l't.'OtlÚtllil'u dt: Ml·xko. l a-.:
' ·""''''' d\.' dlu lw.:tont¡uc l.t, 1dW11t:" cit." ltlt'tl.•tc.Ju l'lllpu:ru..lt ·
t.l:t, pot lu, "'"' . . . ,,, Ch )..'Ohit.'l nu,, d~~\lt• 19~ "\, nu l"'t.&han d111 •
r•d.-, .1 , .... m,,,._., lo, uh,t.J.,·uli" iu ttdallli.:Hiall'' d~.·l 1,.'1'1..'1.'1 111h:run

.- - --
 rRÓLOCO PROLOGO t7

econón-.tco. El tiempo ha probado que tenfamos rozón. Poco
después de que el articulo se publicó una severo crisis finan-
ciera interrumpió In moderada recuperación del peliodo lnl·
clal de la década de los noventa, causando la mayo•· cafdn en
el nivel del producto desde lo Gran Depresión de 1930 y, de
nuevo, en los inicios de In primera década del nuevo siglo lo
cconomfa cayó en uno nueva recesión que O'!ljo consigo una
reducción en el ingreso per cópita durante tres ntlos consecu-
tivos. E l resultado fue que desde 1990 la economfa ha crecido
lentamente y el crecimiento de la productividad de In mano de
obra ha sido a(in más pobre. Esta actuación mediocre ha teni-
do lugar en medio de una mayor volatilidad en el nivel d e la
actividad económica. Estos acontecimientos nos impulsaron a
1-cvisar las causas consideradas en dicho attlculo y n publicar
1111a nueva versión e n 2004, diez anos después de que el Tratado
de Libre Comercio de Amórica del Norte (TLCAN) fuer:1 puesto
~n marcha (Moreno-Biid y Ros, 2004). Entre tanto, in iciumo~ la
t:u ca más ambiciosa de de~nrrollnr nuestros argumentos en
1111 labro que ofrecie ra un tratamiento dctalludo d e las tesis
a•·~rca de la histo da econó mica d e México.
El libro pretende responde• la:. ~iguiemcs preguntas: 1) ¿Cómo
han cambiado los o bl>tác ulos fundamentales a l d c, a rm llu cco-
nomim y social d e México a lo l;u-go del tiempo? 2) ¿Cuálcs dt:
lm ol"!:k ulus h;1n tenido 1111 carác ter estruc tural (wl w nw el
aho ¡_\ratio de: dcsig uuluad en el ingreso y en la 11q ue1.a. o la
!k·bilidad riscal del ~stado) y cuáles han mostrudo 1111a n;~t nm ·
k·t¡¡ d e •:u rlt) plazo, como Jo~ •Jrig inados po r c hoqut•, <'\tt•1no'
l<• mporalc,? 3) ¿Có mo h~m cambi ad o la, ia>tea·prct~lnone'' lm
tcnt<' subre el desarrollo económico de México. Su contribución
es aportar unn lnterpretnclón, desde una perspectivo annlftica
diferente. de In evolución de In cconomln mexicana en los pn·
sndos dos siglos. Pnm ello hemos rccunido fundo mentalmen-
ten los trabajos de los hlstol'iadores económicos. en particular
o lo reciente y ct•cclcnto blbliograffa sobre lu historio económi-
co de M~xico y In lnformoción cstndfstlcn disponible sobre el
comportam ie nto histórico de la cconomlu rncxicona. 1 El libro
también reeum: a In bibllogrnfln sobre el desnn'Ollo económi-
co en general, y en particular a visiones distintas aceren de las
fuerzas que Influyen ~bn· él: la geogmffu. In) instituciones, el
Estado y el mercado, el comerc io exterior. In de~ igualdad en
lo di~tribución del ingt-cso y la t;que?.a, lo~ choques cxtcmos
~·In inc,t nbilidad poHtica.
Agradcc<·mo' u los ~iguicntcs colega:. In> sc1im .V construc·
ti vos cwnc11turios t¡uc nos hicieron en la, dilcre11tc; etapas de
c'tc pa c>y~clo: Emi~ B~u·tcl l . Tcd lkatt~·. Robct t Blcc kca; Vic tor
Bulntc.:a' Thnann, , Jmé (':"'" · Rolando Co rdet-.>. Víctor Godlnez ,
C;trlo' Gu~n·cro d e Lat ard a. C.ulu, lh:un t. Da' ul lhan~t. Leonar-
do u mwh. J ulan l.llJll'l. N111.1 l.u,ll)!. Jn,~ L111' M.ad 111wa , C:trln'
\1 ,11 1< h..l. Tna~~tl.ul \l.ulua<·t l'"'"l!"· h. e' 111 \lnldld>ll~< •J... Ju ....·
..\nlt HUU o.._ampu, (..u lo' P.tllh. o , l ·.... ldl:.ll' p .... ~·1 , " ·lft 111 Pu ..·lwt'
l ~uu.t Rab.t,~t. \\.tt 1.1 1·. U¡'l'IU~t Ronu•t tl ~uh·ln P.t hlo l{u it
' ;tpok,, , (~ ti In' l ~._·ll• t '"'i.11 11 111..'l \,d f.'II/U ~·!~t \ Jd llt'\ \ \'tlh.lll h OJI.
11 .._., cJ ¡._ l.i lllllll.t l h ll t.'"i ,tlhll \ ll tiO' .1 111 tll ; ll nll l 'CII I U' I l l. ll l t t' l'\ ll l'-
lllotd~Hth"lll t' ttt d t'' J.,l.l''·'" . 11 l.n lt.·, hlo-. ,nu 1 l.l.t ( "'1 \.tllh''·
( lt.u l~·' ( llllllllll t " ' Uulh'll (' h 11 .,, , \ 1 ...,,1, \, tfl •• llll.tl l ,t pot 'll
\ t illl, ,l .1:-..hh'H\ l.l lt (. , III H,II'', ft. ¡ql) l.ul! l lh'l tlt._-,,·.1111"' 11 :,1

l 'f nli'C.'"i de intcr'J)rc lación :tccrca de la!') rc:.-.tricdonc' :al c:n.-c•- 1\lh',!.ll l lll''llll t • ,td,·, 111 lt'lllol ,1 C ,llfh•tt i H l,.lt l 11 ~tliU (t
rnil·ntu en Oil'eren tc~ pct iodo-.. d.:dsivo, ' c<"nnu han ;all.'t. l;ulu h•tt\ \,tu•lu \ ,1' '1 tpu ''' lhlt"' t 11 \t't \ p,,.,, 1~•• ,·1
al tli,ciiO de las polfllca~ de dcsanollo? 4 ) ¿Ouc lc.:cun~<·, '"" \\l'tllh'lt,th.ttl ' J I \4.1111 lllll.llll'•t.llhl \lllllt hbttl h'l

nfa ccc la experie ncia hbtó rica ace rca dc lo ' o h, tán al<>- artua· lllll.lll•t \ ,,.,, ,, ' 111)11 t ,,,,,,,ltll .lllh'lt•t"lll ,., , ,,,.,,,
le, al d csa1TOilo económico y e n qué medida las pul il ac:" tk
de, aa ro llo actua les relaJUI'á n ( J 110 la; 1cstdcciollc.:' ·' 1111 u t•d·
lll i<·nto económico de la rgo plalo? 1 ,j JH lo!' 11! !•lo d 111. 1 ' 1•1'"' ... h .. '¡ .. , 1' 1 , h \ 1 ... !.1. ...
old , L1 • ·1 11.1 " ', 111 1 ,¡ .1 1 1., · •n··1
El V\dor de es l e Jiht o no dcsctuJs<J en d 11 ' o d~· htt.' lll c.'' fH!--· 111, oll! j lll 11

1 1 1' 1 '" 1 1 1 ,, '' 111 ' 1" 1 •• 1!1'

l(u H.,,, p rimadas. L::J ttnd.Ji.,is con·c::,pnnUc 111á' a l \ , 1111p' J de b . . . . . ~~ 11! .,1, \1,' ' 1 1\! 1,, ' t oH \1, \ h 111.1
,·,onnmoa aplit~tda dd d c,arm llo que a l tratlk ion.ol d~ ''" h"· ¡, 11· ... 1.1 1 •1 • •" " 1 • •• 11 \ 1 \ • 1 '1' 1,, ,, o¡ '•lit " " '
to1111dorc... ' con u n alc¡t nCI.! d iferente al de l.1 luhlio)' l.lll~l '".,..._. 1 ' Jh " JI, ., 11 ¡,, 1 '1 1 •1• h 1 '\. ••• ,,l )
 INTRODUCCIÓN

ÜWETlVO Y ALCANCI! OIU. LIBitO

u• histoliu I.'<'Onómica del México independiente uparccc como

una sucesión de peliodos de c~lancomlcnto o carda, segu idos
'• por otro> de pi'OSpcddad y tmnsrormación económica. En el
pnmcr periodo, desde la Independencia hasta cerca de 1870, en·
n>nlt~•mo' dnco década, perdidas en 1é1mino> de dc,an-ollu
económico. Se trata de)., é poca en la c ua l, como lo ha mostra.
do Coa1sww 1l1 ( 1978), tiene su origen el tllmso económico de
Mt•\ko. De •er una regió n •\'lativamcnlc próspera, dcmm de la
<'n>nomfa mundial, al linal del periodo colonial -con un ing• o:·
"' pc1 cápil,, ,·quh·alo:nlc a ca,i 6()1;, dd do: lo• E>.tadu' Unido,
,¡.. Amé''"'" (cuadro 1)-, en lll70, d 1'111 pcr c·:\piw de Mé~icu
h:.llla caldo en m:h de 1()/'~ e11 relación r on el 11h·d qnc 1cni:•
\.' 111to tll'..:ad._h utr:\s (y p1n1Mblt.•Jtll..'lllc uuu: ho m.b c.·u 1ctu:i('nl
.d lll\-d t.'lltllh.' 'l." cnconlrt~ha en \' l!<.f>c••" <.k· la gu ..·n.l ti~.· lud\.··
fk'rtdt.•nua). En11 e tan tu. l. t bn..·cha l'O n.·laoc'm t.'ou J:,radn,
l hudo:-. (._h.· t\111i..'l rra ::tll llH.'Il lo, con clni\'c.'l <.k• int;' <:~•• tt.•du -.:kn·
do .. ~.· a t'<'t\'~1 d~.· u u ~llallo tk•l Htvd tk· dkllo Jl.:ll~. un.t delt:1t.'I H.:i;•
q111.' ~,.·o u 1111..'11014.'' ir1...:1 t:llll'U tu' \ lh.·c..·t t'llll..'tUo' ha pl'ttu.m...-..:ado
,h•,()l.• l.'UhHlH'' (lli:HJfo 1)
l..;.t, ~,·;att, .. .-.. d ...·llt\\' t.'t;onomh.. t•
dl· t..''l\' '\{Ul btt.'ll t ~ut•h. H.l.,,.
1 .1 ' "·" 1111fll•l't. llll <..' hll', ptoh.thkltll'Uil', d p 1o long:•d•• fll'l i~ Jdtl
de lll<"'l~llJiltd.td polllt l..':J l'lll:lltdd.t l' ll l'l p t:1 11 1;111l.'11lt' t..UIII )iUt t
l'llh l ' 111>'-'r..tll.'' \ 4..·o1ht.'n .ll.l• H l ' ' ,\'\c.•dm 'itdolk· l.!lll'lt " ' "''' 1ll', \'
lllh'lll.h,HHt.dt.''· .ttllldt.lu ~~un t.~tu' 'uc,.:t.tl !'t'lh.;r~tl \ ,, l.t .ttl'l'fl
t 1.1 dt• 11 lt, 1 .td 1111111,ll ac.,. 11 U 1 1. 1\ !1 ~~ idt,'Hh', t.lt•'t 111\ t'l qn " ' t'ftT(O'

pul t'lll 1, 1lr llt'll h • ht'Hc:fiu ,, dt · l,1 lud.._• p t'IH k·"\.' ta . lllll'l \1 t .. , q u e
1l'dttl t.tt t lch ll.'t,:tu :o.<h lh..'l.·c.•,;u ¡," q U\.' l'l F. ... latlo' t•l 't' l lt •1 p a i
\,ultlfh.'t ..c:~u.-h.m p.u-;ttl'Otlll\.u l.t mdthlrr.a 111iw:r~•' 11\l'loa;u l.t
l.illl.tt·,lnl, Hu.t ,1, lrou''llt•r h· E'1u ruluhutl..t \11, J'\11111 dd Ir·'
h,qu \ l;.t t''Pn l,tlt/.1<..1011 1 '-')!!Oil;.tl , t..'ll Ull JMI' t."ll 4111.' J.t .llht'Ul l.l
~~to ll lt.•d ur.. d,· \ Htlluuk:tllllll ll.IILH,dl'' d~,•¡ iu, l.' JI ah u, t o' l< "
l'l

---- . .. -
20 INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN 21

CUADRO 1. P/11 fJCY cdpita de M~ico COIIIO {'JO• CC IIfnj¡• que se Inició con In r•cswuroción de la Rc1>í•bllcn y ~e nceler'6
dcl11ivel de EVA, del promedio de Amt!ri~a Ulll1111, dumntc el Po ríirinto, periodo de 33 tlr,<h durante el cunl Pmíirlo
y del promedio lll!llldla/ Dft\1 gobernó nl pnl~ como dicrndm: l!nu~ 1870 v 1910 el rm pcr
Níwl 1/r Promt:dlo dt Promttlío cápiltr creció alrededor de 2.3°'ro f)(W nr)o (MaddiM>n, 2006).
éltmlos Uuulol Amlrica lAti11a ,,mtllal unn ln~n superior a la dc las rc¡tionc' t'COnómicnmcnre m~\\
1820 60A 109.8 113.9 avnn1.11da,, El ingt'C..O pcr c:\pira pa-6 de meno> de 28%" m:h de
1870 27.r. 99.7 77.2 33% como porccmnjc tlcl nivel d e I~UA .1' de ah~dcdnr el.- 33%
19 10 34. 1 115.9' 11 15·· :• 50% del nive l ck 1<" pnbc> ,¡.. l1.111 opu Occitll'lli:tl. El dc-
1940 26.4 95.8 94.4 'cmpcl) n con rc~pcctu a E,par)a hll' parricularmcnrc remar~
1970 28.7 108.3 115.b cable: parn 191 O el rngn·'o pcr dpita c.-a de ca,¡ 90'r dd
1981 35.6 125.4 148 1 ni\ d c'par'lol (comparndo C<ln 1111 111\ d a¡J<"na' .rtpcr uu· a 50''í.
2001 2~.(> 123.4 109.S en 11!70).
2001> 2'i.O 119.0 11 o., '-''' a r:lpida c•plllhión, d inicto dl'i nccunicniO t•conóml<.:o
'J IIA' " 1111 \ mod~n1u c..•n Mt\"icn, p t ncc..·dil> t..' ll 1a11 1o lo!\ ob' t"culos :1 ! de~·
F• 1 \11 · P.u,, lli20 20Ul, ~1 .tdd ison {2006); 1mm 2006, ~'1i11111dnllt'' pwpl.t' ;tnullo t•conóruko ~o::1f:-m uno ll<l' ullo: l:t inc!'ll~thilidad fll .1lica
4.1,- ¡.., .ltll•lll ... ''" h., ..,. l'll U.III\:H Mundi.,l, u~)(M l'kwlo¡mtt•ul lmhl ,,,,' (\\1 ... t~nnínó cun1o n:,uhadu dd ~.·-.a.thll·,·muc..·ntn dl• un E,aadn
(t¡''"''ll '" 1 • ·•r•'·' ,_.,. ,loJ~.u,·, <.-..l~.dunKku"' ,.,Ml,C.lnt ..·'!!o) 1Ul'l1t•: lo, co:-.tu:o. dl" tt ;uhpurt,· tli-.nunun'l·nn tls .htllotnwnll'
('cunn t\.'"'itlhadn de 1~1 t.UthlnJt.. uott dt..·lo-. knnt..tnlk•..,, lo (.ltlt.."J)('Iy
d'-·1 1''""'Po11~..-·. Ad~o.· c 1 c ~h. v
Uc n1~111C..'I'a paradt,jka , b lndq)t'll tHI Ii( l d !'IHrgitn ic..·nlo c..k Utl mt•t~.,.tdo u.ldun.tl J ttlt.'J.'t .u.ln. uH1
.¡,. , h _l:l 111\ o ...·t~.: rto-. ~.'fl'l' tos ad vec'Ol\ t.• u la indu:-.lnn 1u i1 w1 .1 1111 t.'il'l'l O po~ il i\'o l'tl la tli \'l, iou lk lll .th.q o ' l'l\ l.t l''fk'<.. l .d it;t ·
L.d '- • •m•• l.1 dc'i;lp;H ·Il i OJl d e: u n.t oft.'lla garanl it.nl., \ ·' h;qu 1.."1CIU 1\.'gumaJ; d p~th,.. l..''(l d~· IIIOtl\'1 UÍ/;tt.. inll it1,11UU:l1Hl;t)lk ~~~
'- n''') tkl uu:l\ llllfl ¡u UH'IÜI.'Ill~ .J~,.• l·.,poul~•- qth.' p~11 n.,ltHt'Hh ntllll'l a.t, la ha1Ka \ l'l 1.UI1ll.'l"lll lm. ll't nll pu,thk ,·1 th ''"''' ullu
\ Ullllolll "''u f., ~,.·11111111,1\ IUII dt.• la ,-~u·l!,.l lhl.oll. 1\UI\ hu IU.I' ch.: t.kl ,,,t...·tn~t banc.. ,u tu \ ...·h·;u mt J•• , , • H1<1inul\l'' ptupu •·" p.u.t
\,1 •·• '1'" l,t tnquw..,•.t put 1.t t"onuw lltt• l,·-.;;t ,, '11' ~o..o11111ll"' .t ut~~ l.t 11 ~.-·~•:lc.l.t c..k· l t~\)llt.t l ~'\kllut \ llll.lt'IIIIHIIIll.lll.l pt111lh.,t lll ·
lh. lll,t'~ 1 1 ,·h 111'1,1 lt tll d. : ll.'..,llll\, 1011\':\ .ti ''(11lh'l,lt1 t'\kt¡tll d u-.;lt t:d ha~;tda. -.ohrc lrtdo. \'11 l.t p t o l <'\"<'i<ll l ..,~·lt.·\ lt \a dt· , · ll..'t '•
S llnllt~'t '" . •lit\ 11 ' ' ' ' 1'll tlll IH·nt.'l tt.·io ~l tlh'dt.t:o. \,1 t¡lh .h dt' '' ltt:o. lllt,.'l l.':td< h, j111110 \ 011 \ lll.t ~· t ,u l n.tl dt..'!)H.'t l .h IHII d'-•1 tipo dt.·
l.1 d \\ d h'l•l! 1 1 t•lllh' II,.Í t) t'\l\"llttl lt,ll.'i.l 1,1 , ltt t •• ,¡ ,·amlw• ....-.ti. la\ut t'c. 1o ,.¡ . . ut !.:lllll,·fl~t• d,· ""·' tnd11-.t1 a.t ut.ttttl
• 1 ,,, \11 1 'ot ,111 h." 1\'IHlt'lh,l;t l(Ut IU ,1 1 1.1 l:tl1Uil'l;t 11\U(ktll~t \ l'-.1CI' ,,ttn! ;IO' 1111\'lllt~ IJ,\\ t.llh' ICiq,!,ll
1' tlt 1 1 , tu 111.UIIII.u.lt'1l'ltlll.lliUII.d \ Jllll ,ti l'l,unhh'llll' l'l"UIHIItlllO Lt\ot.thl~· ,1 tl\d lllh'trl.l\ tut1.1l \.;t '1''''
111 d,H I'U 11\111 11· ·' tJII ' I HI ,., 1,ti t >tll l.t l t.'\ltlt Krntt dd lr.111,p•trh' \ J, ¡ , lt"t tl'lllc..' t..ll'll .ttHJ,t eh· llt.!lt'·
1,, 1 , ,., , .. . ~\1.1 ... "" '· Lt m•hl,·tn lt"' ,, 11 ,, p 1 llll,l:... ...·n 1.,.., ll.lt.. 11·n k ' p•••~· 1h 1.1' t u d u-.11 ,.¡, ..., dt•t 1\ .11 1111
' 1,...,
1 1' 1•' 1 1. 1 t o~lltt'tlh' ~·~~ 1111 o td,•tt pttllll ,, ' t 1 \'11 \111 ;tllfl' dt..• !:J-.; \'\flrtll<ti.. IOUl'' q1h' ltt<'l<tll. d\oll\,ltllt'tl h'. HJI
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uua-. dt• · ' ' tll.t\Oh''
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dt'f' ' ,,
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IHO(UI dt·l \ ll'tilllll'lllil

11 I'IIU\.'\.'<.;U th loiJtnl ,h'\.11 h'llln ,·,onqll "-" t.hll ~·· ,·1

l'·ultrlalo lll'1!0 ~• ... u 1!11 •P ,·l.hh~·n lllll'llln d 1.1 '''''-' .tlttl,l
l 1 1 .... 1 1\,,f,,, \ ''" 1.11~·, d~,·tt\.ul•h ,J ~ l1 d.t ~k 1~110\ t,'llllllllldrlll't,'~'IIIHft l'<.llltdP\.1 ¡, 1¡'11/,tdttptll
d. d '" " 1 ,, 1
'" t'l ft• t110 l l l'i.."ll l lll'JII<I 1h• 1;. \'\Oil ttJill,l t'l l it.'l 11 111'" ~·\-11\'I ,J!<.'., \
1 1 1 11• 1., l'.tl!, , jll'llltdo ti<.' d\'\II..'C..!IIIIt 111•• '' 1 .•1 1111.1 ,·;ud: t t d.lll\", 11 ' ...· l.t. t• 111, • lit l.1 1,.,. ,, llh'' ~ .wJ;td,,, d~· Lt
11 l\. 1 1 tllt 1 • 11 11 11• tfLo \.'\jl. lll'lt•l l l'lllllf.JII•I\,1 ' ' ' ' •11 l.t 'ltUitlllll,t llllllltlt.tl 1 u Jo, :u·'"'"' •nttptt'lldt tu, t'ltfh' I'•IO

l
 22 Jt-.'TRC.OUCCIOS
y 1940, el rm pcr cápita u'Ccló en promedio n unn 1nsn nnunl de
0.5% (1Nil<11, !999a; 0.3% scgtln Mnddison, 2006). E.l PIO per cá·
pita de EUA en relación con el nivel mexlcnno, que hnb!n cal·
do de 3.6 en 1~70 a 2.9 en 191 O, CJ•eció de nuevo n 3.8 en 1930
y se mantuvo cons tante hnstn 1940. El t-etmso tnmblón es evl·
dente rcsp.,cto de las cconom!ns lntinoamerkanus: el Pro per
cápita d..- Mt''•cu cavó en relnclón con los nivele~ exlsJentes en
esa" cuml•mfa,, cxccp1o la~ de Argentina y Chile.
El estam·:'"""nJo económico experlmen1ndo dumnte este
pcdodn ,,. ptll'd<· explicar por lns colisiones polhlcns !memas,
<'OIHO el t•:.tn ll ido de In Revolución de 1910 y los subsecuentes
"'' '"de lllt's lahilidad po lflica. nqf como a coli,ioncs cconómi·
cas nl<'lll:t,, <'omo la Gran Depresión. Es interesante subrayar,
,jn cmhal'¡:o. <tllc lch dccto' dcMructivos de la Revolución SO·
brt· la ;llll\'ldad ··~onómicn parecen haber sido menores de lo
I.Jlll' el Jl<''"'"nil·nH> convencional sugiere. En parliculnr. la Re·
''"h'c'"" "" ,., ' '"la t·nnl inuidad dclnugc cxpon udor del t>odi·
IÍ~ltll, a In qut• 't' :tg-n..·g6 el pdmcl' nugc petrolero tic In historio
d,· i\k"'"· Al """"" IÍ<'ntpo, llls efectos nd,·c•·'o' de la Gran
lkpl\'"""· <'""'''hado' por la adopción de polltica' procícli·
e'' th.· l'(llnlalu 1u li.;.cal \ dl· '~'tdcción monclaria. hll'ron mu\
'lll)l't.IOil'' ~~ h l l't-'IU.'I.~tlnlt:lliC ilCCpt~td().
1·1 l,·,•.tdu hi,t>U"ico d<·l pt•nodo rc\·oluciunaiJCI inicinl fu('
la ,·oH,c.lube.tol' de llll E:-..tadn dc"~H1'olli't'' t h l l ollltC la Jli'CSÍ·
d<'ll<'·' .¡,. 1 :11:11 <>Carde na' ( 19~4·1940). hcchn qtJC: pcr111i1ió d
:t li:.lll /:\lllh'ltiO lk•J ..; jl!ll il'Uh.' J')<.'t'iOdO , (;.1 fn )o.C dt• fllf'1Xil110 CfCC Í-
Ill h.'t ll t\ ~·~ nr t n111it ~ • "'' ' la hi ... tol'i:.l de M éxic:o. l!:-..tc p~riodn 1.:t1111~
pu·thla ·1 ,11 t"•' d\· 1,, '"'J.!UIIc.b Gul·n-a \\un<.lial. lo, ann ... ch.• IY4S
·' 1'~10\ .. d, t.tPI• •• ,-...~·rnlu,•nau l~unúmku ccm 1\'tlllll.'llh..~, c.;,¡,
dt• l.t l,tt,tlt/.t h .,,,~·u.... ' In' al\th dd ''dc,o.u rullu \.',Lthilit:~­
dot " \ lh' • IIH• Hlllt L':-.t.tiJi Jid ..tc.f ln:ll'IOl't..'OnÓillll'it Ulll t11l~l ..tl.'dl'•
o bt,.., t..',ldtlc.·o, \ dtrMIIUtu,, .1 111\~·1~.·, b.l iO' 1..1 ~·r.;w t l''c..•n·a de.·
r :t{ h)ll dt• 1.1 l.t .... l d~· ...........<.· imk•nto l'll i iC 1'):)(') ' 1970 Para e l r e.··
n( odn 1'1\ t • U 111111 111 1'l l'fH j'l.' l' (..':\pita LTl'l'i6 a UII H C: t ~:l anua l d1.•
'·2'' 1"1• 1, jq\1\i,l), b t;¡.,_a dl• (,'lc.'dmicnto l'C:cll lOillH,O lll:h a)t.l
, ·ult l' Jq., p.t . .\ ..., 11;1.., ~~ •uld'-'' de.• J\ m~.~lit·a l atin;.t h 011 c.'\<.'l'IX'ión
d ..· lh ,..,tJ ' \ ,.,h tnl'l:. L l'll to.uuo d tllll:"ll'CIU a lllta '"'•' anu;1l
th• f' " 1 4. t1ll 1.'1 ,,., loa 111~U1Ufat"ltlh'Hl (,."CU11H l111thJI d1..•f lTl'\·j.
ltt.,·nlttoCII Ull,t l'itth.'l''tM il'llHl,11fX'tiot ¡¡:{', ( " I C,f, (lJCJ<Ja).
1 ·' IH t't h.t, ''" t•''P''' H, . 1 F ..1atfo, l ln uJo:-. 'l' 1 '-'d1110' .... ¡ l' lli pcr
·1
INTROOUCCtON 23
cáplln pasó de ser menor a ~oer mnyor que d promedio mundial
(cundro 1).
Lns tmnsf01mocloncs económicos y soclnles dumnte esto
pcl'lodo fueron Impresionantes. Ln soclednd se tmnsfonnó de
rurnl o urbano semindustrlnll1.nda en medio de un auge demo-
gráfico; lt1 participación de lt1 Inversión y de In Industrio mo-
nufncturern dentro del producto totnl aumentaron nolnble·
mente, y In tosa de nlfabctl~mo y la esperanzn de vida dieron
un grnn snho (Vl!ase cuadm A.)). ¿Qué faclores Influyeron pnm
que se dlcm este compo11umlen1o cxccpcionnl? Unn rc~puestn
rápido lo cncomramos en lo puesto en marcha de I>OilticiiS de
dcstm'OIIo ot·ientndns hacia uno rápida indu~uioli1.oclón del
pa!s. Una respuesta m~ completa tcnd1ia que c~plicnr por qué
este conjunlo de polfticn.' de dc,orrollo fue m:l' cxhosc¡ en Mé\i·
co que en nlro\ p.~fse~ con <''11 a1e~1as ~nmlarc' ,. cómo, con·
tral'io nlo que p:~>ó en 0 11 "paf~e' huinoanll'llt'ann.,, el rápido
crt:cimicnlo económico ,.e rnmhinó cnn una t.-lalil'n cstttbilidnd
rnac•·nccnn6mica. La rcspuc,la indt '.""· en primer lugar, el inl ·
rrcsion:tnlc c rccimicnlo d<·la ·•~-trkulltll'" l•asla llll'dl.tdo, de 1"'.
año~ ~c,cnta n"odado, en pout~.·. con la rt.'lnt ma 41I!Tada de
lth a1)n, tn..·tnta' lo--.ma"·'"u' ptclvc..·~.:tn' p1ihll\.u' tlt• itl'lJ.!adón
v otr-a~ il1\l'"iont.~!<> t.•n lni•·''''IIIKtur-;l dtn.U1Il' 1t" t:ttar""·nta'
cincw.•nw En :oo.cgundu lul-!•" la cuanpn!>otl io11 dd ~~~''tn públic.:u
l.!~I U\O,l'l1 pran m~JJ(I.t, 0 1 ll'Otadtt hacia d dt·,u t ollo 1.-'(.'0 il()lllÍ·
~o. lu <Jllt' h11o l"'·'iblc I'UlllJl<'l l•" c uellos d~ bo i<·ll.t qm· Sl ii'¡!C ll
nalun\lntcllll' t.•n c.:u;tlqu k·t p t o'-t'M l <.k r:tp.~ln '" " ·'"-Írni'"·nto. E11
tercer lu~ou. t..•l p rotl·c.·noni'u'o <.'11 J\·k .\IL'O IH\u c.•\i tn t.'fl la pto-
llltX:u)n dt..• b md\a...tnalu.u.·hm, nlil•nu·o" <-IU'-' od nu,mu th.•n•pn.
d tamouio cid llll'lt:=tdCl1Hit.'ll1tt' In' ha1n' nl\dt.'' td:ui\n' el'"·
prnll'\.'C:tun t.•l•.·'-"11' ·' IH:IIHtl\ 1n 1111 f, )' dt,lu' cll· l.1 pt oh.'t.'C'Í6u, .;trn-
111~H10 dt: ohr:t, ;l..,oCI~Hfa a 1;, u;H 1" :dt.·ta du;,l d~· l.t l'l'c mnmt:t,
1~uuhi~·u c.'\ Jl(t lo~ e lt'\.'1n.., d•.' d\.·,pt. t:~tnit• ul n 1.'11 l,a 111: t oq dl.' nht a
o. ttpada l'l 1 c.·l ~l'Ll«H <.'\¡1r111.1dtu dL· ltl t't."WI•lllll.t, l11 ~..·ual t'l1
econon11a' m;t..,l1l.llhll;t' h •tll +l'ft ~r.·l '-·'"''' d~· \trl'llllna) .Kt.'ll·
llH) d ''-''J!CI,II\lll'\fkii"I•Hitll tk l.t jUttll'\'\ HU 111-.fll'llt,d
El htt'lll'l:h'\.ltiÚc.·IUo l'lllll' JCJ4U' I'J7U '-''UIIfHin duranh•
Ju, 'l'lc..'IH;• ' h;l,t.• PIS 1. ..,, lu"n ,.,, un .. , mh \1C! d~,· c.. IHH(tll'' t.'\-
lt..Til(" \ dt.'l\\'t¡Udthll•l' 11J,tlll•\'~itiU•I 111Lcl..,l(tlt,' lft'\ ,ll t tl' a Hll:t
 ' \ \

24 INTRODUCCIÓN INTROOUCCION 15

crccaente deuda c\tcma, a una nhu inflación y n lns cri>is de la 1 .Jo tipo d e incentivos o In invel'$lón, como consecuencia del
balan1.n de pago~ de 1976-1977 y 1982. Precedida por In pérdi- dcsmnntelnmienlo de Jo polltlco indu~uiru resuhnntc de los ~
da de la c'lnbilidad ma.:rocconómicn d u a-nntc lo~ >Cicnla. unn lutmos cstructurnles d e lO$ o nos ochcn tn y novc:nlll, hnn cnusn·
nuc\a cwpa cm¡x·t.ó al pnncipio de lo> ochenan. t\1 igual que en do uno cnfda de la n:ntabilidnd d e lo lnvtn.íón privada en el
la> dnco década~ penlida> del •iglo XIX y d 1>cdodo integral 'cclor d e los bienes comerc.lnblc•. Finalmente, In contmcción
de la Revolución etlla~ 1910 y 1940, 1o> úhinu '25 na)os apaa-e· del Ct'édho bancruio paro octlvidodes producm ns, p roducto de
ccn, <'ll d ,-ontc\to hi,lórico, como u n pcttodo dt• rNroccso 1.1 crisis financ iera d e mediados de los 110\<tntn t-csulcnnte d e u n
l't'Otulm ico, co11 un t•m pct· cápttu cn:ch.·m.lo a u na ta~n nnual progmmn mal d isct~ado de privoli1.adón y líbcm li7.oclón lina n-
dt• " '>lo !l.o•·,. (Banco Mund ial, World DcvdopmciH lndicntor,), c icrns, lw impc-dido la rca ll?.nc ló n de pruycctus de inversió n
~ i m t l:l t alrc¡.;ist J~Jdo
en el va mencionad o pcaiudn de 19 10-1940. pote ncialmente ren tables.
Dt·sdv 1990, una vez s upcnlCb la c t is is d e la deuda, el '-''~ci mic n ­ ¿Qué elemen tos en común tu vict'illl los pc i'lodos de rápido
lo t cpun tO pero clt•m pcl' cúpiltt ~ülu creció a u na lii!\H Jc 1.6'Yn <'t\'ci nticn lo? Adcm:i$ de la estnbllidnd pn lltk:n v cl l11vomblc des·
<'11 uwdu1 de """ gr<HI voln til it'"d de la nt: th idnd cconónucn <'t tvolvimic nto cco nó m ko n nivd m tc t nucional, creemos q ue
(Hall< O Mu11dial. Wodd Ocwlopmcnt lnd tctllm,) El ncdmicn· ltuhn o tros trc> factores. El ptimcm e~ el cotahlcdmicnto de un
lo dd t'IU p~t captla no !<oúld .._., ,\'U put ahajo dt..· (u, 1!\dl'' hi~ttwi­ ''UII...,l'l hO Cl1 ntah.·Jia de (lOihka l'CtlliÓIHk;l' cJ l'Oil~COSO posi·
\'(" dd pl·nudt\ ¡tntclint a l:t cn~i.., de la dc.·ud~\. lambk·u col\ u tivi,ta en e l e::"" dcl l'otÍitl::iLO v el rnn'l'll"l dt·,.u·rollbt::l" du-
poi <~IMju dd cn._"l~iuticnln dt.· ta. rna_\'UI iol dt..•l;.,, n.·¡.:u)lu.·.., d,;lmun- t,uilc la, década~ dot11<b, d<·'-<lc la 'c¡:und.t Gucn~t Mundiul
t.lo. •\ mt.·ru.:-.-. Lalma \ -.·1 ( ..uibc induidn,, l...u.t 200ó d I'IU I"X't ''"'""'·' 1970. C;ula uno d\.'l''IO"'t l'f>ll't'U",' ap.lf't.'\(.'1\, oi 'll Ve/, c:on\o
t..tJUI~t "-' hahra n:du«.:ic.lu ,\un <.:u,utn lid de.• Ll ,\ , mknnt ~~1 pu: una 'tniC"'tl::,. de punto~ tfl.' \ l:o.la Jllt.'\ ioUlll'Uit.' upuc~to~. En el
't.'ttl;t¡t.• odt ;uu~ttl• • «.'ti 1:' 70 l-'ttlu... llltliO' tl\·lpt'fKl-''u d-.•t.Tt.'Cimi-.·n- l ';"u tld Purfiri:uu. ruc l:t "intc.•:oot, dl' ),,, rdwm;t, de ml·r·cadu
to "·~.-onol11h.:o IIHtd,·a no (le f..h~ ,,-._-o lc.-uotdlu J \ la mudcrnÍJ.an6n irhllhU:IUUal. .IJ"lfl\olll.t' J"'n lo, 111.-x•li..t lc:-.., '
l·u h l •!~ll d 1,,, l'\p}i~..-·<IUOih._' .. t.' ll(Ulotd." t.'ll d h;qu t.'fn_i- ..·1nhwtinl d~..· mthtMn<~lil'~tdoJt 'ulua\.1do pnt lo, ~,-,m,cr\';ldnn·'·
IH I\'1 11 0 d t.• l.t 111• lt.h tl'l l\ 1dad, q t H' t'Jl lll l \.''11 ~~ I1Jll llll1 11 ' l ' 11 ;H;t l>tlt.Uitl' 30 a fm!\, ~· par111 dL· la MTHIIda (,tu·tt ,t f\1 u ndia l v, c 11
1.k 111 1.1 , ' ' ' '"'~·, lh.'lll 'l. t \ nu eh: 1111.- "- ~llt,: t dt.• ._.,¡~,-•, n t.'ll llll.ll k lul jl. ll liL-IIIar, du r :lll ll' l'IJWi tndo tk•l dt.•...,,UH)IIP \''l.thi la l.:tdot~ huhl t
la"iH tlt..• lol'l l t.h U lll t.k• \.~lj)l ttd lnuU;lltO, t'l•ll"' idc•t,l l1 10' qt~t•l.a tOill· 1,\lll h lt'll ll ll ~Uil,CI I!-.0 l'Jili (.' IO' !HIIlh" dl• \l,l,t tll:l' O rl odu,\0!-.,
lj l l~' d l.-'"il a~.tb~lll la llt..' ú .' 'ld .u l ~k !.1 t'"lahili1bd lll:tl'I'U(~COI1C Hlli .. 1
-..; t tli t t.'ll; l d\ 1 k•tltl • <.T«.'t- II Jl lt'IH • • (.'\-'(I IIO tHko l!' l.l ha t.l l. t.-..;t d"-•
11\\ \'1 ... , • •• • \ ' 1 \ c.tpi l. ti 11'.. i t ' . que•
kt t':ll oll' lc..'l i t.utu : 1 l'"il<.' p ..·ri ndo. '·L' l.t prio r i datl de c n .'t..IIHtt..·nt •• .._. tndu,llt.dt;.e,·Hu1, d dend ida
;\ "' ' \\ ~ la h.t¡;t '·'"·' dl' ,,.._ , llmtl.tl túu dl·l·a p1L tl ~·...,t~t td.tdona· po t 11)' que: ,ttlupl:.lloll putUn"i dl• \t,l;\ '""' ¡.,.._.,tll-'"'Í;tno:-.' 11.1 ~
d. • ~··· • ltl.l''ll'lh-'d\·1:1\lnt\''· Eupllll\(.'1 hn·.u l.tlttl'ttct.nd.t t ·n ' inu:el1 .. 1..... .
l.t 1,,. 'dl' tllh'l'l' tll ptthllt.~\. t'H t''P''' l;d t.' ti 1." ;u·"'·;t' dl 111h .h•• ,. f .O.... Jk'lll)dO, dt.• l' \j),lll,tOII 't."l,tlotl h'll/.ll •ti .elllhÍl'lt, \ l''t••
1111, IUI ,1 kt!:.u.lt • dt· !1 .-. .qu .... a-•, lt-.~·,d,•, lt \.'lllt' .1 !;., , 1 1-.1' ""''
111, 'un' t lt ti\(.' d l.t p1 \'"4.'1 lol ,k· lllll'IIH \.'t,t-
'(.'J.-'lllldn l,.'ll-'11h.'I11U. J>tll
1., d"·ud.t \ dl' 1 lh:l J • •ll'tt \k lo-. .11u" t..._ ht.•tll.l h.t n u 111 ihuidu tii · \ •••Hl'' ;.t\.t.'l tad., ... put p. u h_' ..ll· b' dth'' polu • ·" \ t.'UUtomh•• t,
'"'" l.llllt'lllt' ~·un. a kul~t r~"~' dl· ("' m.h.II Hl dt.• \..tpll.d ''" d ""'<.'"' t·ll hu nn a 1~" t ..•.... tn"-'-."Hil'' .11 t.h- .... utullu '"'' n••llth.·u. 1--.l•·l·J.!I·
ut puhh.._ •' \, 1''' ,¡ ·.~lt!ntn'llh.' l.unhH·II, ,t 11 ,t\1.'' ,lt• t.'l'-'" h ' ' .,!"'· 111\'U d· Pot tu 1n l>t;l/ ;ul··m." t.h.· ttt.~llh.'th.'l uu.t ,.,t.thilid;td pu·
.tll.tutolt, l'll t•l l·n "''l'tiiHio lu·•.u 1111~1 h'lltkll
"'"-'411 1'11\,tdu. ll!tl.t. '"'-' «.'JIIcx.u .._•n le" oh .. l;l\-ult" .el d"·,.ut~ , nunumKu de
\. 1,1 lt'll 1 h'llh' J¡,lt •;¡ 1 11.1 .tplt't I. H,IOI\ dd ltpu d~· \,111 luu ft·~tl •qud lt~'111pu. \. • m tu lo, .th•" , '"''" d~ ·1 t t ·"''1 • 111 · \ l,l ,\11"'-t'l Ki.l
¡1 h. 1 l''tlll.l l'•' de ¡.,, ¡" •111 ¡, . "d\· ,.,,,,bllt/,h 1ou 111,u, • '"-'' • ' ' u' d\•' .tptt.tllln;ll ll'I\.'I( J 1 u c.·I"-'"' Ph • d, ,.,,,..., sM , 'lllt'I~KIOttt.'"' an·1
l llh ,..., d,· le" 11• •\ t'I H.t ' d,· Lt ¡H tiH h ,1 th• l. l ... . l llloltd a ch•, llltlllt'l,l l,tt l.l"'l'' i.t '\1\. l ll l.t ,lf ll1 11,h 10 11 dl' \1,111.1 ' l<•• 1 tu. 111 llli'•.JIO de
' '"" ...k l'!l l (h .11 ''- <'tt l'dtH 11 la tnfl.tUllll \ l. e d,· ..... tp.u 11. u •11 tk 1 !. 1 ~ l l' t l\1.. ~·u \.ll.tl l t' o t. .I'H'II ' ' '· h,tfo Ut'llll•• Ju.u~·t ' P o rl 111o

- _.,..._
l6 INTRODUCCION INTROllUCCION 27

Dlaz: "Esta nu, 1ón ... con tiene en s u suelo inmcn~os tesoros de
riqueza agrl~ola y rnincru, que o ho •·n no puede cxplouw por
falta de capitales y vlas de comunicnción" (ciladn po1· Rosen·
zweig, 1965, p. 432). De igual forma, la superación de la Cmn
Depres ión c11 los tu)os treinta, que dio In paulu al segundo pe·
riodo d~: c1-cci mien to económico, pucd~: ser nlribulda a un
cam b1o de enfoque >obre el pnpcl m<~c•i>cco nómko del Ustnuo
que. in !luido ¡>OI' la, iuc:l1> keync~i:Jn:•s prcvnk-cienlcs, fue pro·
movido por d ¡we>idcnte Látam C:\rdcnas y ~u minbtro de
Hacicndu. F.du;u do Su~rcz.
El 1tncc1 ckmcnlo pi'C>CIIIC en los periodos dt• cxpan~ión.
v que fue el que incubó la> condicione> del dcn 1nnhc Qllt' "guió
a los m i, lito,. fue una mu' dt·Si!lual dblrihución de lo' hcm·h·
do.., t.Jd ~;rccimicnlU económico. Jn que U1ljo como COI'\\l."'\:Ul-'lh:ia
la pérdida dd COIISl.'ll:-.o l'll lo~ !'\u h.o.;ccuet1lcs p('riodo!-1 di.' \''lan-
"'aanil.'nto. ltac1 .t 11n.tll'' dd Poriirialn. c:n ll11n ~Odl.•dad qlh.' ~l'­
!!llla ~iendn pn.·tl •min.mh,'lllt..'ntc ;tgr;trin, ~n5 lan11fia:'\ pOM'I,ua
9S'!o de l;.s th:n." '"'"l':tl>l~,. en t:ntto tlllt' m:h ti~ 7()", d~ la
pohlrH.·1ón CJ .l :t H.d l. 1 h~,.·1 a' ~ohrcviv(a en c:nndidnlh..'~ de ma,~ra
'"h,;,,,·nd.t -\1 lí n.d dd periodo dd dl.'>tll rollo ,·stahi litadm,
40,..n de tt pohl.t• inu 111a' pnhll' pt'l t ihla nwno' d ..· 1 11 'r• dl.•l 111 ~
~!n.''(• iol ,d 1111\'lll ·'' <¡Ul' d tiY·, tHa' ri~r.·n ''-' :1p1op1.th.1 d~,.· l.ll. l ·
110 \l'll''- . .... h. Jliii\Ti ll ;tit,.· El t."Ut.'(h.ktHt' ti..· l'Oitl't'IHI.ll'IUil t.lt•
Gim th·lo.., 111~1' ~t ilo~ d~.·l nn1 1Hin ( 111~¡.., d t· 0 ..';) ,.Ja dt'
'-'141 111to
lrihunoo Jt.•' n .,,. '" 1111 hah1.1 ll h' !tJI,tdll umlp:trdtb ,;ou la d~.·
l 91:if\ t, II.HIIu \ 1 "' +lll.UUn' l.t 111ll',l h;~,,ttJ.I l'll f.t pn i'Ht.'/;t
nu hh ICJH; d • ot'l lllllll.trto th:la , ....hl~u:tolt \l\1~\ l.'ll -.:nndit.ln·
111. ... dt• pof·)l t'/. 1 h IJ.;tdl t ' \ . ,• L
En 1 n1111 ;" ,. , 1n.., j}l'll••do, dl· tr.'.,l.ll l l'~llllkUII 1 l'l CH iiHHil·o
ta~:lldt'l\ .1 p ·~,.·" lf.t, 1 h''l.thi1ut.ul ptt111H .1 \ d i<Jtjlh,'' ~'\ll'I I IO'
.ldU.'I ' 11', flllllt• •HI lllh'll' .l'l,h. ltHll''l'lltHH.·,t,, j111 1 p~tl lt' <f~,.•l,l"
~.'1111.:~ d .. l p.u-.., t'l! IC•I Iltt ;1 ¡, ,.., •th,l.u. ¡(o,·\( d"''-lll'Ullu, .1:-..llfUUU
b ·"'"... lh 1.1 d(· t ••ll ,t'll..,, ,,, ( tul'ldl'll'ltlo' p nuu•tn la... dth:u ttl··
~,.·,"1." pt·uh.\.,, ,1d 1 •lo \1\. \d~,.·1 11.1'• dt· t. 1 I H II~t de..· COI I't'II"'O
l'lllle,: lih•'l,d,•, \ i.&n ,,\;tdOh"'· ftiiH'tlll+l <h•1,t' 1,ttl' IC11l(.' ... ('<111
(<,•ll<fll'l111'"' 111\ 11 1111 p•••"I,UH~I llt'll,t lil'llh.' .Ufl'\ U;hlll , 1 1;., lh'\ 1'
... HI.Idt'' tkl 1lt'-..,11 ' ' .11< • ,., n l l• llllh 11 lk lh'l llo. dc~f,• uua ~.· ...n '" ~
t;l )\l 1 Jh" 11\ ,, t h d. ,,o 1 oll• t ., •¡ 0111 •11 ll..:< ' f\ , ll'l 1,u ll1.' U l l' 1 H' 1d.1 •
l'lh•\1111.111~<• t 1t ' 1 '1111•·~ ~~,. ' ' ' ' fllllh 1p. tl l·.., ¡lllllh l ' dd
1-1•·nmo económico ll bcml - li bre comercio, pdvntiznción de
la~ corporaclon~• y propicdndc.-. p(1b1icas y libcmli7""clón del
mcrcudo de In ticrrn- lucron mal concebid<•~. AsC, es probable
que el primero de ellos, cllib1l' comcrclu, cMimulnrn ním m t\•
la c:olda de la lndusu·ln lllnnuructul'cm local. Como I'C>uhado del
'CJ.lUndo punlo, In p ivlllilnci6n de In p111pkdnd de la Iglesia,
la ma,or v po1· muchnu,•mpo lu u n1cll im1it11d6n bnncnrin del
par,. fuc dcsm1id;~ EnlCI"CCI luga1.la libcr:tl11adón del mc1-cado
tic la lic1111 pmpidó nun m:ls In collct·ntrnción de la p>OJ~icdnd
nmol que. con t•l ra"> del tiempo, cu lminarCa con la c\plo,i<m
"Kial de 1910. AlmiMno ll cmp o. lo, pllnhl' tic vista del aln
c.·on'c:";ldota nu cr.tn rnejorc~. St hi(.'l\ e~ dc.•no <.¡lit' al~tmos de
..;u.., rHÍ!.'IHhln... Clllpu:nJicnm un pri mct \ cu11o uHen 1o de in ·
th l'-lll:ll i tac tóll. du 1 a1H~" lo, a1'0' lu.· intn, nh:dia n1 c la fli"Oh.'<.' ·
'- i011 <~t.Htl.da n a , . 1., e h':H.ulu d t.•l primer lMntu pubHcn parJ
hn.tnn.u l.t '''P'"''um tk 1.1 llldn ... u ·i.l lt'Xtil. 1.,.. htt'IN/,t' ..,oda·
ll' ' \ pulllko" que .ti'Ml\ ;th.m ·' In' ._·onM.' t\,H.I or ,., ll' l ldiel 011 11
fWI Pt' l u:u Lt, di'p~H td:tdc.·' c.'l·tmumic" \ '-tt\.t>th: ... ,,,f unnn t•1
•• t 1;1:o-o i li:-. 1i u u:i(lual tfUt' hot hta l t.'ll ldt ' u u ltu.·t h' t.•ft•t·tn .uh ,.,...,.,
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p~,. t t•~t ¡, • c. k I ·Ll() ,, 1 • -H
J.,¡ lllpi UI,I d\.'1 "'"l"'t'fl'·'' 1t•l dl'"-tiiOilfll'-1.• lltt,td•·l 1111!11
lllllll l •t•·' ,, ltlh,."IJ111 l.tt.l<•ll \ l l iO'!IIl'' t'\kll ..., •l'\\'ftl' ,¡,~
ptc• ''''"l"''ll,tl•tlll 1 111'1" 11.11111" p, ¡ •t·l t'll l.t ¡ wtdttl.l dt· l.t , .,1.1hdu.l.u.l
\ \

28 ti\.'TRODUCCtON INTRODUCCION 29

macroeconómicu en los años seten ta y en los Inicios de los SI bien, h asta a horn, el lento c recim iento no ho Impedido
ochenta y e n la transición altercct· pet'iodo d e cstoncnmlcnto . el p rogreso continuo de los lndlcodorcs de snlud y c ductlción ,
La c reencia de que e l desarrollo, copcclnlmente el d esntTOllo e Inclusive una 1-cduccló n e n los niveles d e pobre7.o en e l pasa-
socia l, ¡>Odia a celcra r>c dejando d e lodo In disciplina fiscal, a u - do reciente, no h ny m:~.ón pam u'umlr una nc tltud compln-
nada al fin de los ai\os do rados en In econo mfa intcmncional y ciente acct-ca del compoltamiento cccmómico v M>Cinl a ctual .
al ptimcr choque de los precios del petróleo, en un periodo en En primer lugar, el lento c recimiento ha es tado ncompnt'lndo
que M éxico era un importador neto d e petróleo, const ituyeron de un deterioro en In calidad del cm plro en In cc onomla, que
algu no" de los fa ctores que explican la reaparición de In inOución se m nn ilicstn e n un numc nt(l m nslvo del su bcmplco e n el scc-
en los sctcnw y 1" c r isis d e 1976. Asi mismo. en los inicios de tm· inf01mnl. Más mln. In reducción de la pobrc7.n no 'e debe
los och enta, el diagnó,tico equi·;ocado d e que el inc remento tanto n In• rcmesm. lumiliarc• v o In> trnnsf,·rcnc la' moncta-
d e l:u. ta,as de í n ter~< llllemacio nalcs d e 1979-1980 (el s hock l'ias condicionadns, sino al dh·id c ndo demogr:llico. De h echo.
Vol ~~r) em un fenórn<·no temporal , mientras que lo> alto> v ,; la po bt'Cl.a en In a c tualidad no ,., mmpant c , In ' ituación
crecient es precios dd pe tró leo setinn un fenómeno pcnnanemc 'ocial no es cxplostvn. ello se cichr, Cll gran mcdtd:t, n la ca,;
en la econom ía m11lldiul. tuvieron unn función impot1!HIIe en la te rm innclón de la tl'llnsic ió n tlr nto~r~ lica -el divid <•ndo de•·
e• b i' de 1~ cku d:~ d e 19i\2 y en las d ificu ltades económica s que tnu~r:\fico- qu<' (m,t a a hora h.o , jdu, junto a ""·' luetle ··rn i-
caractCt tl.~uon '" d~cad.t perdida. J!I ación de l;t man() de uhrtt, un ttl~ltn p zanc&fMil·n la \.'\plk.&·
;_Y que d<'..:it an•t-ca del actual tt•t-ccr pcl'iodo tk· e't;m ca - dón de la p.o radó¡oc~• ,iJu uctón dt• tt·du<.:dón dr la poht'CI.t t'll
mi<'nto! r'"' P<'tiotlo ha "do tes tigo de u n c;;nnbio J.td tc:ol en la IHL'chn d..• un ll·tHo «.'t ~cinlil.'n 1 o Sm l'tuhaq:.<• ¡,,, dcl t n ' th:l
'c•ladoll <'lit re ,.¡ E' 1a do 1 l'i mcrc odo, 1CMt ltado d e una poi11 k a h ollO LfL'II1Ugl ~ l it.•O !)H..' ' l'Uh.' ll'I I11 1HOII.I U , t..'IIJ1 lu I,"U,d 4.'1 r:'q1Jdc1
Collwt' ",¡ m~b a bic·rta, libcral iwció tt de In~ corrien tes d t• capi- l l l.'l lltti t ' ll l l) l't'OIIO it 1i\'0 M.' l'Oll\'l'l 1i !'; 1, 111;1' q UL' 11111\(':1, l'l\ ll l l j 111 •
Ut l. dl''~l'fH i aciou dt.· b :u.:ti vidacl&,'l..'( lll(nnic a \' la pri v~tti l~tdún tWt. l ll\tl i\dcul .t .... la, t~Ut':t:-. \ h.•l;,, pnll l tl . l 'ílf.l;l ,.,n, lht\ cn ..h.t.
tlt· 1.,. c..·mprt'"ta' puhlu•.-.... Dt· acuenlo nu1la lru~..·rprt..•ttu.:aón du- 111.1' lt~nmd •• hh._., \jlll' t.'ll ,,.1 Jl·''·tdo '·' 'llll' d 1 • ,.,,., ..... lltudd..
utlll.lllh.'l'lltn: 1~" d1h'' tfd pab, l''lu' 4-:.uubro' dd,it•eun habc1 tlt• dt',,IIIHII<tJMI•···,· l'\,h..'f..'lh.tt .ft• tla\l'l''' )t111ll.t' f,,, th,p.t11•
w.m~111~ulo li111Hit'\O Jh'l iut.lo t.le rapidu crt•cim u:nlo ec.,:onünu- ,f, ttJ ., c.-e mtt111h .~-. \ "•• Jal... •:-.. t • 11 ttltll " ''"' t .11 , · •!'• thl, 1Ul H '11 11 •
\ • • t.'l ) lot l lH.:did .1 '-'ll t jl H.' lc1' nb~t~kt ll< l' a 1lic.:ho t:r Cl'lll Ul'lll ( l p 1t.'· ,¡ IHitdtq, ll,th,q.uiol ,., ll ll <lll' '· \ 1\ 1.1 111-. \'1 ( .,l.t.~l 1 , , . 11.1 1, III .UI11
,~,_. Hl<'' "-'' 1 una t 't'n l h 11 u i: 1 q lh.: es taba c.'ic..:t·:-.iv¡unt.'lth ' 1\'J.!U l.u.la p o r ,(¡- l.t . lt 'l '· u lltll .l ' . 1 ttll.l t.Tl'• h 'l l l \ \1. !"lt.llti,J\l, d,ul;t l ' t .tttt
t.•l !·.'·d ado \ ,ohn ,:pi H h .'J!Id a de h1 l"Of11pCll' tKia \.'~14.'1 in1 h.tht ..m l'.lllk'> ,h·,t:•u.tld.hh 1\'!'IDIJ,d,• qtl !1.111 ;i.~ot '· ll,td·' ' 1 1'·'
,¡cJ,, dir11inadt)'· ,,,,,h ll\\1\'lliL lllh~l.h"lflll,, ,,,,, •• , •• t i \ lltll.tl
( UIHU ,,,h~,•uJu' l''·" l'\J>t.' (."l;tlt\ · " nu ~· cumpll ..·t em. ; Sun~­
dto lonu .. mo tJI" "-'lt ¡.., lk'tt<xlo~ ptc\ 10 ' th: .._.,l~tt h'<IIUH:n1o. <..' ..
dc..'l ll , qt h•lft' l th~t.wu lt" di C I CI...' I IU i<.'ll i O '-11..: tdl'll1iht.::tt 01 1 m:tl -'
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l~e\'l'ltt Hic , lc J' <U'It.!«.' l l l' ' th·l <.'il l tlh i<> l ' t l ~·1 cqu il thric• ll ll'l~ .u.ltt-E'-
I. u.l•, \' ~·\ .du;uu..ltt lo, 1 \.''ult.,dth d~..·l•t' 1don u;" dl· llll..'l'l.ic.lu,l·,tt· ll1 ""Pih'' tlt• \ ..,l,l 111 ltodth ~ hHI 1"ll '1111 \ '\ollllt !!1 l.
lthl,• pf.tt&l\ 1 41a'' h: p.Hl.'l.C !'l.l'l ~_..·l~..o."o AI)!UI1H.'UI.t, nt~t' pa~,.· 111 •• ,h ~ ,.., ,.... ,t, 1 ' h .• hi.tll1•". 1 ,. \ 1 1 ,,, ' 1 1 ••
\ 1'.111H,.'IIIl 'lh fct' l'l1tll\.'' d1..• lllh'IJllt.'lae,.-IÓil 0-'l"l'llot d~,•l ll'llhl 1 111' 'llh \,111 di.,d\ l'\, 1 lll~.t .. ,,l 1' 11\ lto ~- 1 ' 1 '

nn, t t H dt• f;1 ,·~·••• HHI 1;1 dc,t.k lo, tukio' de lo, ,tilo' el\ heu-
\'tlltt .111 ''''•t•lllll!lll~•·,f· \lt'\htl ., 111 . ll \ ,,. •¡' 1 11• 1• 1
1 ~1 h .111 111\!Wd tdlt <fl l l' l;,, pui H il'~I:O. d,•l gobJt.'II IO M' l ' t ll ttljlll'll ,1 dt•,th'll llolf'\'l'lh'l.l l\,llllh'l l1,11111ll,tl 11•01 111'• 1 ' , , ' \ lt ' ' 1 1"
lo' fll'i t h l p;d,•:-. 1d h i.H 1110, para 111 1 .tl llt \ ,O, h.' !ltd o l l l'\ I II Ul' III O , ,,,,,, 1'·"'''' ti<.· \/lit' h ·' 1.t llll.l .1'1 ' •111\11 ,, 1 .1,····" ,,.¡1.,
l'l tUl! UHh q d'" \lltt -..d,•II...-\,U,tl.thct,·,ftl.u,., ,. ,, ,,, ,, '.ll . h k t , ...

1
 30 INTRODUCCJON
ticas de la economía de la Nueva Bspana, en vísperas de la
guerra de lndependcncla, asl como los efectos dcstt'\lclivos de
In misma sobre la actividad coonómica. El capitulo se enfoca
entonces en las restricciones al desarTOIIo económico como re·
su hado de la inestabilidad polllica, la calda de lu industrin mi·
nern, la compclencia externo, el atraso institucional y la fruta de
infroesU'\Ictura y de capltnllinanclero. Thmbién se examinan
los programas económico~ de los liberales y de los consetvado-
res. El argumento principal es que la coolición que hubiero po-
dido crear un Estndo desnrTOUisto no surgió: los pollticamente
liberales que podlnn y deseaban emprender la modernización
institucional eran, ol mismo tiempo, antlcstatistas en materia
económica, mientras los que favorecieron la modcmi1.ación ce'>·
nóm ica a través de In industrialización y un Estado intcrvcncio-
ni~ta fueron los pollticamentc conservadores, fuc•,cmentc opu..s·
lo~ u la modernización polrtica y social. En auscnci<t de una
coalición dcsarrollista los mayores ob>táculos al dc.an·ollo
económico petmanccieron.
El capitulo n examina el P01íiriato y la el iminació n. desde
mcdbdos de 1870, de al11unos obstácuios al crecimiento ce'>·
nómico: cllog•-o de la c>tabilidad polltica a pann <Id c'tah1c-
cinlicmo de un E•tado fuc11e, In t-cducc16n dr:1111~tica dt• lo.,
co•to' de transpone y la intcgmción del rncrcadu in1crnu '1'"'
trajo con,•¡:o la C'1XIll>ión de la n~d fencwian:1. ' b onu<kllli·
l.ación Íll»ti tucio nal (induida la el iminación de los il1lpll<""'"
a l ~umerc io intcl"io<, la mudificaci6n de lo, códigc" <:nn11:cdal
y minem. ) la lt~gislación bancaria) qu..- p<.•rmill<"l<lll d <k,a-
rmllo de ill tcrmcd iario> financieros y In u11 acci(lll dd c• p•t:d
<!\! t•.-ioc: El capi!uln se centra cntclllcc' en lo, ,_-,ulwdu' dd
c.:an,hio t•n la c~U~tt•g,ia de cle~tnullu. El cn.-citni,·ntc• '-'\-ttn• H111L(I
'Y la Jnodl'rnizac ió n se dit~ron ..:n \'al'io:, , e(.: tOn:~. n.:w d( .• u u
auge ele Ja, c.xpot·tncioncs, v suc-gió la pmducdétn m•ntnl.tuu
reo a moderna 01ientada al mercado in temo. l..t nll a c;11.1 .¡,.la
111<l1Wda fut•ron el ICl~,go .V CVCillll ll lmcnlc 1:~ cnfd.1 <k- J,,, ,a l.t·
rio' reall·~. «.'1 l'ort:.tlt•d1nicnto del ,¡,lcm ..i {h.· 11c:un.q...· , lo, ~.a,,..._
d'-· ci'-'IX'nd ..·uda c.ld u-uhaju con l.t ... ün..·;" llll.tl~,•,, lo, dhu' ni·
\'1.'11.':-. de._• l'Otl<.:eu ua~,.•ión , ·n In indu , tri a v l¡' han'-'¡\. v tu 1a t.'\IIL'
1 11~' l'oUn..·tllt ~H.:IC)tl l'll la. t~nencia de l;• th.•n ~l. 1,·,uhou.lu ti'-· un
sl,h·ma ,h.· Ll'n..;•tlu" por t•l t.·ual la!l 11c1rJ ' kdl'ral\·, ·' ~.:omt lu;•J...·,
L-~-
tNTRODUCCON 31
fueron t'Cdlstrlbuldns n compnf'lfns dcsflndadoros y a paa11cu.
lores deos. En suma, In modernización corrió junto con un
proceso de cn:clente desigualdad en la distribución del Ingreso
y de la aique7.n que rosulló ser el talón de Aquiles del a-c!glmcll.
El capitulo m analiza el comportamiento coonómico desde
1910 hnsla 1940, y en~ se cuestionan los htpótesls convencio·
na les ncet'Ca de In evolución de In economfn durante In Revolu·
clón y el periodo posrevolucionmio. De acuerdo con los punlos
de vista convencionales, In Revolución tuvo muy serios efectos
destructivos. Al mismo tiempo, una ldetl generalizada es que
In Gran Depresión en Estados Unidos tum efectos relativa·
menle menores en In economlo de M~xico comparado con
otros pulses de América Latina. debido ttuna temprana y vigo·
rosa rccupcrnclón inicinda en 1933 que fue posible dndn una
afon unada estructura de las expOt1acionc> de men:anclns. Por
lo tanto. si México tuvo un comportamiento pobre en t.-e 191 Oy
f 940. ello !><!debió en ¡;mn mcdidn a lo~ electo' económico~
advct-,o' de In Rc,·olución ,. 'u 'c'Cuela de im-,tabilidad ¡->ulrtica
va pcstH' de las l'clalivttnh:nlc lc.•ve..; cun.,ccuc:ncin'i de l:l Gran
Oc¡->rc"6n. Nuc,ll-:t inw,ti¡:nctún ¡xm..- al re"'' ..-,¡a, hcpóte~"
<:cmvcnc;;Jun~lc.•·~. 11.1osu~lmo:-., JIII IIO con un J..!lll¡>u d4..' a utw 1.':-o dL' 1.,
rt•c icnlc bih1io¡tr:ti"ía '"h' ,. C'lt" tema. 411c la Rt"l nlut:IOII uu im ·
pu.li{, un;\ '"'tt·mda e\I"Mihitm t'l·on6nti\.·•t. e\n..'fHu pw un b1 L'·
ve pniodn durallle la hipcnnllaccun dé 1 9 1 ~ a 1\116. \' dqú al
ap;H'~J(o pn,dw: l i\'O ca,¡ i111ar1o Dl' hct:ho. 11u hh.' u u oh:-.lát:u
In <.Jtll..' unp~t.Jk•a la c.:nniiiHJ~tnnu dd ,llllo!C c.ll·l.,, ,•,pon._tuunl''
111iciadu du rouuc ,.1 Polllll.tl•t .• d iJ~ual qut• d d~.·'\_.tn n1lo L'\traoe'·
d inado dl· 1,,, \.'\J)ott ~tl'inlll'!-1 pt.'ll ok·1 :". Por ot t a p~llll', con·
\ luinu'' tllll'la (rJan Dqt1 ..-,,un hll._ lit.• hl·\.htt r.u t1n1l.u llll'Uil'
d.U1111a p.tt a ~h·xu. o t'll l·omp.u .ll ion "on olr u' p.ll'""' ~.k AnH· ..
1 14..'a 1 ~1 1 ÍIW , f:,IU l tlt.' :t,l, a 114..''~'1 t.lt..• la ll'l'Ull\.'1':1\..'lllll de 1;¡, t.'\IXU'·
I.IUUII\'' \ ' lll• In' ll't IIHIUJ' tlt: lllll'IC.nnhiu c:a lu, u uno' th: le,...
o~no~ lh'l ll l :t , pott¡ut: f.1 H.-· t..c!\IUrt l'll \h.·xu.:o ''lllPl'/0 -.tu1c:-. (c._·11
11)26) \ pn1 lo hullo llh' m~'' ptt•lon~·.utl t.flh' ''" ••lto' p ..d~c'
\un;uln a In ;uHl'IIOI d dltl(JI l' t.'\h"llltl tlt• l.1 ( rl.tll l>qut.·,inn
h l l' dt: In~ pt.·o• t.'' c...· u 1 .tllllo.lt11''' 11.. 01 ,\ l.t' a u u ).,, poh ll t':t' f".
.. \
: , r...·~ l ttcHl cl;u i:" h;.'''a 11 n2. ,,.,ultaltlll lut'lh'I11'-'IH\' fH«h.:idi -
\.·"· h ll'l f )ll \''1~1' l,t, \. .tll'<l' \ 11 t l.t, l U11,\"\."lll'n¡, t,l' l'\.'OilCUI11l'a'
dt• la Rnulndwo \ l,t llll.,l,.1llltd;H.I J~•lt lrl" · lo <Jlll" t"\p1 il"" t•l
1 \,\l -1 ......... .
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..
32 JNTRODUC<:ION lNTRODUCCION l,

comparntivnmente pobre crecimiento cconómlet> dumntc el de In reforma fiscal que dejó a M6llloo c:on una do tu recauúa-
periodo de 191 O a 1940. clones fiscnles más bajll8 11 nhoeJ mundial, el Insuficiente es•
Los 30 año$ que siguieron a lo consolidación de Utll!st11do fuorzo en materia de política lnduatrial pnra prombvCI' 1M el,':•
desarrollistu bajo la presidencia de Lázaro Cárdenas fueron, ponacloncs, y la fulta de conslstencln en la npllc:aéión de la
e n contmsle con el perlo lo anterior, una etapa en que 111 eco- polltlca de prote«lón a las Industria nnclcnte~.
tlomfa m cxicnnn avanzó 1111\s rápidamente que In mayor parte El Cllpftulo v cxnmlno el periodo comprendido cnli'C 1970 ·Y
del resto del mundo. El capfluio rv examina los anos dorados de el comieru.o de los anos ochenta, marcado por un continuo ere·
la indu~trializnción del periodo de posguerra, de 1940 a 1970, dmlcntó, pero tambi&l por el rcsur'llimlento de la inllaclón y
que hl7.o posible ese pro<:el>O. En estecapflulo se revisa el marco crisis recurrcntC6 de la bolanza de pa¡¡os en 1976 y 198.2. El ca-
de la poiltica de desarrollo que generó el rápido progreso de In pftulo empieza con un recuento do los cambios j.'n In estrategia
economía - incluyendo la política comercial que protegió a de dcsnn'OIIo, dé! dCSiliTOIIo estabilizador al dewroiJo compar-
la~ indusu·ias nacientes y que hacia finales del periodo promo- tido bnjo la adminlstmción de Luis Echevema (1970-1976). y
vió el desarrollo de las expor1acionc~ manufactureras, los in- cómo se logró un ~)(ito temporal al mejorar el salario t'Clll y la
centivos lisc.·lle~ dirigidos u'' crc<1ción de industrias "nuevas y dislribución del ingreso, for111lccer lu competit ividad de In~ ex-
necesarias", y el ti nanciamrcnto paro In invcr"l!ión indus trial a portaciones y mantener el ct-ecimiento económico. Pero con el
trav~s del estabk'timiento de la banc:r de dc~Jrmilo-. Poste- fme&o del intento de •-.:forma fiscal en 1972. el petiodo CSIUV<'
l"ionncnt c, se csrud ian '''-'~ subpcriodos: el auge de In guerra ncompm) ado de desequilibrios maci'Oeconómico> que, <.'vcn-
hasta 1•145, dtn~rnlc el cual d crcci micn ro indnstrial fue im- rrralmr:r1lc en 1976, liev:rm n ni abandono del tipo de cumbio que
pu lsado po r- la~ n por1acior1c... el pcrrodo de t·rcci mi cnlo con habla permanecido lijo durnmc 22 ano~. Una inllación >Upcdor
un <:idu de de\.1luar ión-r nll;rdún, Jk'r indo que <rhan::r h" ni\os :r 1:• l<r':t c~tcm... en el ~ontcxto de un lipo de ~..rmhio nurninal
de 1946 .1 195S; v los a r1 o' dora dm <k 1956 a 1970. e u Ir" <"11:1· fiio. un ~reciente dr!ficir fi:.c:rl, \' d fi n de lo, ar\<h doradrl:. de' In
le-;. Ja :tt.'<.•lpr¡)<'••'u• del <.:rct i t H i~o•ut c •l'U tllt'u u kn l' u u.lu"'I I'Í ~l l "' cJio c...:ommtfa it•t~t t•:.u.:ional fuc1on lo~ cuttt,x.mct'h:' tn:L, inlJ)(U t ...tn·
LO:i b~tl.l l l lfi~K'IUII \ ".'~lothdtcJ.uJ t.'ll l,t h~d;ul/,l tk pagf)' f~fl::t· re~ d1· 1.1 cri~i, L.t cri>i> dt· t '.i7o luc, >ill cmb;u'ru. de ,..,,,., chr-
pitulu 1 •nhi,·•• Hlll,h.h.:e .ll .•,l lt'nh.·:o..lk l.t "·''Jl;ll1'1oll dt.· l.l c tpa· radún va Qll<' d d,•,cuhrrmicnro v e'plotacum de ahund.rrllc'
~ id;.lc.IJ'I •h.h H.Ii\,1, ~·l.;n•f.'l l l llt' tllo ¡_o loh.d de L1 peodth.'ltviU:td ,. I'~Clll'\1 1\ J)Cll'<•ki'O~ l'c :, t, ¡l)ICC.:Íl'I'Oil
la t'Oi lfia lli'U l'll lfJ:O. 0 \ \'t\';H.((,),
tt .h.ll l llllbnnn dl· l; tUol ...... \ POill't'll l t.· l~t tk• 111h tu 1~, ick·a gc· 11\h.'lllo.tdnnah.~, Oc capital ' dc..'!'!CrH.:.adcn:uu n un ..1uge lletruh:ru
11• ·,1 !111,. 11\' .. h.\.'plol\lol \.111\ ,JI,II,I l,t ll,tiUioll\ \'\h,'ll'l\;1 (lt,,•J ele 1'171i a 19S I S111 cmh:u¡:u, co rno <"n d <"P"""'" .1111<"1 "" · d
Jolo1lklt dt. l f-t.'I.IIUh."lll•' ( h.t .... tdct 11.1' di l.t .lt llllllll~t'- 11111 d,• 1;1\. · pron:""to d e l~lpH.h.> '- l C\ uuh.· 11 tc 1 ..::o.H tvo a c:uul p a ll:u.lo dL' dc~~.·qui·
1• 11 { .... <JIIL.H l l ll 1 t.'l l h:! u 11 .. \h. 1.1 p¡ 1 ,, h l\ 11\ 1:.I.H 1), 1 1l ' \ \ ., •p, II IU. d
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I~'I'Jl\'\. t\,t illh'lll.Ktnn. 1 ~~~. lolll,t t 11\'lll.t IMf)(.'l d~ 1 1111 L Hllh lo d .:UtUiltc.) IUit.'lll ..t'- IOil ..tl cJ c..J.--:\,IIU) ..ttii11Cf110 Cl1
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J'KH L.ll ll\' "1 L'.:JI Il ii..'II IO c.lt• Lt ·IJ'I ¡., ull w ,1 h:t., l.t II H'd t: Hh)" (h- lo~ 1~,.., l ;t!'l~"
de l nl l'IC~ 1C!'l ullmf,, dd c:hoqnl! Vu lkc1·, \'1d~.:hiht.J IIIH..'Il·
M ' 'C II( :I , (; t i U t..' l'l l ' )11 i0 1 i Lbd pi t.'"'l lj ll h''l.d pe 11' p,H h.' d t•! I'Ohh'l to d d U tt.'l'l.' m.Ju pc uok·ro iuin:, t..lo l ' ll 1981 'l.t 1\.'<.huxion C\'Cn-
un t.'fl Jo.., t'~"to' l'lOilUillh ' " l•' l.tl" ,ch.hh l''l~ttt. u· ,h.·)., ¡u._tl \k lu' lht tt" Úc..• l.J Jlllol llhJ ~UilltJ IC~\I Il,ttft , 1~1 \1 l'l' tf.._• la
!U u le:• t.'ltlll l t IIIIC,."I '- wl, \ d tf, ,,dt• • ''"''1" •111 h.4 1 tft', • illlp.l1l1 1 1111. h:uda d ..• 19~2 F111alm'-'lll "· ,·1 ( .ijlíHII•J mwl11o1 t i "'' l lltc rpu·r :t·
l,u¡•;t l l (ll lh 1.1 \CJIIIIIl;l 'llfll'I J IIt!l.'lh Jol ¡'\ 1111< •11111..1 \ H l iltl, ll . I IHa) ~.'ttJill.'l\ tk· l ;..t~ t .H~ 'a' ant'-'' ''·" de la, t.'ll'' ' de..· ltJi<' ' 1CJ~2.: t.•l .. ti'·
ll l t'llll' '\' ll.' ...;t lt.\U I l,a;., l lllll i .H"IIlll\.' ' ·h·J.¡ \.' ,ll,ll\.' 01 1,1l'\C i llillllh,l !o!U illt.'llhl ;.tn.'. Jl .t U~.·l .t~oto.lllllt.'nlu dl.' l.1 iuc.Ju,tll.d i!.H..·um \ 1.1 ,u,.
'''J!tlld.t dul.tllll' '''-' l"k..'lio.lu. l,t 1~1' ll'llll.t d, l.t tit.•, !ll,tltbc utuuun de..· •mpu1.tu(ml''· \.·I¡Mp..·l t..ll·l ..... P"-''lmtc..~ pupuh:-.to.• ''
d P"-'';11 dl'l JliO~Il'~l.lk.llli.Hl•••.:u ¡ ,•dthll 1:! 1111llll'/, 1 ...·ll l .n ,l'o J d popul ¡,n H, m:n nx·~.-• 111o m i\,-u d w :1u1 c..• l ~t' , 1( lm 11J1'll, t\'lt JI h.·~
.,
L_ -
 34 INTRODUCCION
de Eche\erTfn y l.óp.!:r. Portillo, y In exlsrencln de un ciclo polf·
tlco sui gencris, por el cunl el gasto póbllco y el déficil fiscal en
el afio preelectornlllegnn a un máximo cuando la competencia
denrro del partido en el poder por In elección del ClUldldnto pre·
sldenclal alcanza su punto más álgido. Nuestro argumento
cuestiona las dos primeras lntelllrelncloncs y encuentra un fun·
dnmento lmponnnte paro la tercera de ellas.
El capitulo V1 revisa los anos de ajuste a la crisis de la deuda
exte•·nn de 1982 y a la caída del precio del petróleo de 1986, la
1 resultante década perdida en términos de dcsnn"Oilo económico
~ y lo trnnsfonnaclón radien! de las polftlcns de desan"Ollo Inicia·
da n mediados de 1980. El proceso de njustc se nnali7.a desde
i
una perspectiva companda, argumentando que In espccHicidad
de México fue un problema relativamente menor de U'!lnsfcren-
cia interna en el marco de un problema panicultumente severo
de ll';lnsfcrcncin externa (como re~ultado de ser un gran deudor).
Esto fue nsl porque, a diferencia de lo suced ido en Al'gentina o
Sn"il, la devaluación actuó como un mccani~mo de redistribu·
ción del scCIOt' pdvado al secto•· p(tblico que facilitó la lransfc-
rcncia di.' rccut">os al exterior con d fin de cubtn' el scl'vicin de
la dcud:~ éXIetna. El capitulo wmbién dc>CI'ihl.' cómo In> proble-
ma~ d~ a jnsll' .:ondicionaron lo, progmma~ de l'SiahiJi,_ación.
desde los fallidos progt'3ma, Ol'lodoxos cJ~ ,.,1abili nu:i611 i11ida·
le, al i111cnto tn:ls ex itoso dl• "shnd, helctY>duxo" de 1987. El
nn:\Ji,b dd pmcc'n de rcl"otllta' e•xat nin:t lu libe·•a li,.aci6n <:O·
11h.'I'Cinl, desde d rclaj~unit.;Jllo dt•lt)..., c;.'< u HI <•k·:-. ek· itnporl aci6n ~11
19!\ol lt:"''' ,.1 Tratado de Libr~ Come reto de i\méi'Í<.:a del Nm t.:
( 11 t") y mas alUi. la dc,ll'¡.tllhldon dc la iiiVe'"Íc'ill c"ran¡c-
l';.l ditl.!l.: l Ot \ l,t ;t¡x•tttll~l ~r.k• h1-.. llH,'I (.,tdC)'\ l l llilltdl..'l'fl' illll.'IJIC)' ~~~
t..';.tiUI¡tJ C\11 anknt. Tan1bi'-'n :.e Lun,u.h.·¡ a la ptl\,tlii~H. ilut tic.• tt:-.
cmpu:~" público.." -im;lu)o'-'nlln en un•t primcr:t \.'tap:l la Vl~llla
de f'X'<lllc.'tla' ~ m ..·dian:'' c:rnpn.·....:t' '· l'l1 una etapa l)(hh.·r·iut la
•uta J.· la clllJ)I\.'~"l tic tt·l,•fnni.at ' 1.,, d4..•l ''~h.•ma hanc;erin n~• ·
l'lf Hial 4''"'' 111\Uilu.:ro_•nm ~u.thu-. 111 .." tntpotl.tiU\.-'' \ d tl!otu dt:
lu-. iop1 1.. •:-.u-. p11 •n·nil'nt...•:-. dL' kt' pn\ .1l1/ ~u.·tur11..''· J .1 dd>tlit,llllll..'ll·
lO dt.• J.¡ poll111.•• 1 IJidll:-.l l l a l l.llllhh.'ll '"' l'\,IIHÍUa, illllli,\L'Ildo J.¡
duninat.-lc"llt d~o• l1 •' -.uh-.uJ io:-. •.Tt.'di l h. u t-. \ ,1 t,, p1odun ic'm, t.h· b:-.
ll't ll lll' ÍCIJ I L'' tll' l l llj)UC~trt;-., ~· d...- c:-.qtle,'l l la' (lc,.' IJI'fll\.-'1.-1.- ÍíÍJl\.'fliUl'r·
l.'Lll. a:-.t c o m11 dt.· lo:-. l'l'4lll'rinu..:nto:-,. d...· dl'l\l' ttlpt'I\P ~~ ''" he 1wfl·
INTRODUCCION lS
cl:uios, y el cslablecimlento de nuevos programns, C:Oo¡r\lenlCI
con las normnllvtdndes del Ac:uórdo Genernl de Tarifas y Co.
merclo y In Organización Mundial del Comercio (o,,. y wro,
por su~ &iglns en ing16i), con el propósito de explotar lns venta·
jas compllmtivns estáticas de :Aéxlco. Thmblén &e estudian las
polltlcns de competencia y desregulaclón do actividades tercia·
Jias, nsí como las rcfom1as del sistema de propiedad de la tlérra
y la pollt icn ngrlcola.
Bl capitulo vn evaión los resultados dél cnmblo en el equi·
liblio cnlm el mercado y el Bstado1 lo I'C¡>crcuslón genero! del
proceso do reformas en In búsqueda de un alto, sostenido y so·
clnlmcmc Incluyente crecimiento económico, nsl como su:; Ji.
milncioncs y fortale7.as. Primero se cxnmlnnn los efectos de la
privUI i7.<~ción sobre In eficiencia conómicu y lo productividad
de la in\'crsión y se arguménta <¡uc la falto de un marco regu·
l.uono nprop1ado dctivó en una indeseable concemración de la
propicd:•d en ctct"IO~ ~ec1on_., ptiv:Hi1adns. El cophulo se enfo-
c.• d<"ll""' en I<L' conS<.'CU<'ncia' de b :t(1\:111n-:l L'Orncrcial sobre
d 1olnmcn de lo, flujo~ coml.'rct:~ll's \ d pauon de comercio,
,t,lt.'c>tno .._.n ~u~ ch."CIO!) c:-..t<.t lko') \ c.liu;.unko' 'obre 1~' proclu c·
''' t{htd en d ~..:c1nr de hknt.·~ "·uml'l\. iahk·'· '11unbicn !->~ cxmni ·
1" " ' ¡.,, "''"lt ado, de la li bt·t.dll.. tdon dd mct tHdo de• la ltcn-a
' el de" ll.lllld .llll l <"ll l u tk 1.1 polt 1il'll tk ap0,\'11 al M'<.'lOr :l)lrlcol ., .
.u gut 111..' 111 :wdo q ue ll lll ' l lll · " la l.'LOUttlll w a g• k•ola ol'icn tatla a l
tlll't l':tdu (. ¡ ~,.., I HI Ill'l tlc :-.e' in l. t\Otl'l id.l' on la-. 1\:lontta:-., el t:orn ..
¡H H't :tcuk· u u • ea t ••:on¡unl o dd 'l'l' lcu ~~~ttCo l.t, ,. cli Jl:u ticuhu·
d d ..· t, l'l.'fii HHIH~l c,:am¡ll'-.ma h;t !t-i do l llll \ dl'-..d~..·nwdor. 1.:1 ca·
fHtulo t;.unbi~...· u dt,t'Ull' t" luuu~H.IIIIh.'.'
t.k l.t llh'-· talltoH.: io n
IIU.II\l'h.'l,l, ,U).!llllll'Hiath.lo qu1..• d fi-
\.llllt d1..• <.1\1)!\' \ Jl'l l lHUhl.'
l,utt. h.'l o "-1""-' t uluunu ~,_·n l,t ~ro.l " ' ' 1.h.·l '''t\.'lll.t h..tlh.:.u 10 1..h.•
I·J'.J4 1'19~. hit' cuu-."·..:u ..·utt~a. ptH lu llh•.'IUi' 1.·n Jl~lltl'. dl" una
'\H''i'·' nmh~mt._t t'n l.t tk,h·t~ul.tl.IUII hn~tlh.. ll'l~l \ l.1 ltbcr:aliJ.ot·
1un ~.1 ..·1 llll'tt.ulu c..l ..• ...-;tpll.tl. lui.dltll'lll•' d ~..,:,II)Jlulu tambn~n
elu.\\.ll,tlkhdid.nJ ""onh·mpua.llh'a d ... , l·,t.ulu llh:\H.OtllU que
,,. 1'\IU l',,l l'H l.t lllt.'IU..Il'lll. i,t dd Jll•tl.. t'" t l..il' .11\l,h: ll"-.11. -.u llll'fj.
,h 1,1\.lUHu l'\'l.Utd.td_,t dt• 1111!)tlt''ht' ' " l..fl'l)l.'ltJl'I U. I . I \ \ UI Ill'·
.d11lul.ut lh: lo ... in ca~o.·'o' P•'l1•1k1•" qut• po-.thl..-tnl'l\11..' <.1...-J. IIIlf..'ll
' 11 l'l lu t u1 o ...... , t:ano. ' ... u 111Lap;.tt.• id o~d p~11 a 11~,·, ;u a caho pu la-
.,.._ •~"' l l l:ll I U l'LOI l(jJI11GI!-o ,Ulll\ ll.l 1\.'i.l '
36 J'lT""DUCCIÓN
Bl capitulo VIII se orienta al desarrollo social. Se deac:rlbe la
evolución de In pol!tica ~oclal durante el proceso de refonnas
cstruqturales, desde In eliminación durante In administración
de Miguel de la Mndrid (1982-1988) de los programas lnstru·
mentados durante la bonanza petrolera hasta el fortaleclmlen·
to de los programas para aliviar In pobrel.LI que han ncompa.
ilado lo transición a la democracia. Se evalúan los logros y las
limitaciones del pt-ograma Oportunidades de In administración
de Vicente Fox (2000-2006), heredado del gobierno de Ernesto
Zedlllo ( 1994-2000) con el nombre de Progresa. Bl cap!tulo
gira hacia las recientes tendencias de la distribución del ingre-
so, concentr.\ndose en la creciente desigualdad salario! y las
dispat;dades regionales, y de la pobreza, In cual, pamdójlca-
mcntc, ha venido cayendo en medio de un bajo crecimiento
despu6 de haber aumentado fuertemente durruue In crisis fi.
nanctcm y la recesión de 1995. Un argumento importante es que
la tendei)Cia a la baja de lo pobreza no puede explicarse com-
plcl:llncntc por el compromiso de la po llti ca social parn logr.ll'
este objetivo. Nuestra di~cusión sugiere que el factor más im-
por1al1tl' para cxplic:u·la reducción de la pobrct.a, en medio de
un bajo Cl'<:cimiL-nto, co el haber c:"i complctndo la tmn,ición
<.krHo¡!ntlil':t h:rcia baja~ tu>as de lcrtilidad y de CI'Ccim icnto de
la puhlal'ion <Jlll' ha tenido lug,:u· en década' reciente>, C\ decir
d hono dcrnngrilfaco. Pcr·o l'Slo SUJ!ICn: unu ak·11:1' en la mcdid;1
<·n que• la 1r:msicil\n dcmogd!ica >t·:r complctadu, d bono dcmo-
¡:rálko tlc,ap;u·clCt~ ) d futuro pmgrcso M>eial rcquctit~ de
un r\ipidut..:n:\:inucnlo "~c:nnórnicu. El capitulo condu\C argu-
mentando que ¡,,. dcsa l ín, de la polruca social'"'~" l01111ida·
hlL'. . , l'~¡wd~dnH..'UIL' :-.i el iluperativu de lTCCÍil"' i«.'IH O tcHJ ~l! cum-
ple·. Lllu 't' ddlc' alleg.rdu de una tll:t\or dc,i¡!llaldad que dCJ(•
la del';l<la de lo, ochenta \' la acum11lación de ncccoid:tdc' so-
cia le' i•t,atisfcdw>, al mnddo aclual de dc,;m·nlln que c•lá cxa·
ccrbandn l ;~> dbparidatlc, c~onÓ111il':t' v -nl'i:rk•, \'al dc,m:m·
td;111111:11to dc la polhk;r indu>tl<.tl quc •k·ja en nt:tno' de la
Jlfl111h_, ,, ... ooaiJ,,, t;tn:a' dl· r eol ll'lll<~r l..t pll''-l'lllt: d~u~u.: t{1n d'-"
1\.-'Lll l ..,o,, ~.:.uuhl~ll" la t.·~u·w.:lu l :• de \\."lltaja, l'orup:ua liva~
lk· ).l l.'\.tHl01Uia
11 \\lJ'ItUit) 1\ .tn~lin.a '-·1 lcnlo rh"\.:inliento de 1a t."-<:OilOilll~\
dc..• \1~o.•\ll '' ~' l(t 1.11 grJ ck• lo' p..:ricldc,., de rdolll'la \' poMd01 1nn
---
IN'¡ ROOUCOION 37
Se contildernn cuatro posibles &ictorca det.rás de la de~oncdera­
oión del crecimiento. Primero, el papel de In Integración co-
merclál lnternnclonnh mostrando que las rcronnas de In pol!-
tlca comercial en los ochenta y noventa fueron, do hecho, muy
exitosos en Incrementar las exportaciones y el gmdo de nplll'
tura comercial. poro no on promover un pntrón dinámico de •
espcclniiUición comereirtl. Segundo, el capitulo analiza lll cal·
da dc:l crecimiento de In productividad, que hn sido scllnlada
por numerosos autores como el principal factor responsable
del bnjo crecimiento delt•m, y argumenta que debe verse como
la consecuencia más que la causa de la desocclcrnción del cre-
cimiento, ya que In evolución del crecimiento de la productivi-
dad ha estado cstrechnmcro1e asocinda con In expon~lón del
subempleo en el sector terciario de ltt cconomlo. Tercero, nues-
tro orgumento acerca de lu fonnación de CólJ>ÍUtl humano ~u­
gicn: que lo~ indicadores :le escolaridad y &alud hun venido
mc_jomndo dumrrtc d pc1 iodo recicnl<', en parte co mo conse-
cucncin del bono dcmo¡:r:ltico, y no pueden >ct' 1C>p••n~nble>
de la c:rfd:t del producto pot trabajador que lm \'Cnidn ocu-
11icndo desde Jo, inicio> d. l:t d~cada de l<h nlhcnta. No '"
c.¡ut• d c:, pital hunmno ha~·a 1'1.'!'11dngido c..•l c rcd ln ic nl o, ..:u to qw.."
d letiln prnc..·~o de clecnui ..·mo ha '-'\ uado d pk·nn ll'-~u de 1;-
n ..\'il'l"\a de catliWI humanu c.ll..,pnnihlc.· l'U b "''-ouumi.t A~o.. lu , ... _
gullJo no~ cnltH.:anio~ en d prinupa l dt.•ll't11HIW!\1l' lh·l k·n to
...: r<..·dnlll'l1to. u ,ahcr. la Inda ta"a t.k• :u.'llllllllu H'm eJe \.'¡qlit.d f'i-
'ico. \luc,1n• ~liJ!UOlt.'lltu ._., C.l\11.', JIIHlu t:nn l.a c..tullr:wdnu dc..·l
l.:'n.•cl!tu hanco.uto t.lc: ... puc' dt.· la Cl1't~ ftnanc.·i ..·•·' d ..· ru ..·tll~hJo, dl'
19tl0, ...on 1H'~ lo~ bc1Ol l'' qu..· l'l':'\t ri ll~t' u l,1 11 1\'l.'l''i rln: t.•l h.do
n in·l d~o.· lll\ l'~'''' Hl puhhct (c.''P"'~talmc..•t Hl" t.' U i u la otl''lnKh 11 ..d. un
llpo de.· c..~unhtn fl'.ll ._apt\.'\.·t,tdn thll.ll\ll" la m."ul p~ll ll" c.l~o.·lll\."
110dn d'·"k• IYIIS. \ d dt''lll~ntcl.lllll<'lllll dl' la pol ll l t.l l ll<ill'·
tl'ial th n ,uH~..·~o.·J pc.·1ioJ11 d~.· 1dw·tna,, El c.:apitulo tt:ri UIIl ~t C..:< Jil d
;.u ~UIUl'lllo de que.· 1_., ,,t:lua l .u!cnda de.· lo' di1.Uiu, le u ttlulatln-
ll":o. cl1.· pulttka t"\ unomK.t ¡.,.... l u.tlt"' 'uhr:.t\ ;u\ u 11.1 tn,ultl·il'l\lc..'
rdnnua h~ctl. 1_., ~t.·c..·'tl w ·lllra...:1n11 dd ~t.'l"IOI l'lll"rgt..'ll\. n ' l.1
"lk...;i luli l:t<.."ll ln·· ~r.kl ltlL'I taclc• c..k· 11-;.l h.,jt• pil'lllt· lk· \i~lól, l'lt ~ran
lllt.'tlula. '"' tC.''II h• .:lnlll'' c.·lntn." .d t.ll"eÍt111\'IHU c.·l·uncunit·n
Ln r.., '"( Ullll\t,IUIIl"' ....... 1\.'\ 1'" C..:OIIIO k" h''111l'U01h.'' L'h!l
ti\a' al dc.•s:u1ollo ~c..onol tllt..'o lk M1.'\!ll'O h~m l.unht:u,Jo ~~ !11
 38 INTRODUCCION
largo del tiempo, d istinguiendo las que han actuado sobre los
rendimientos sociales a lo ucumulación de capital (tales como
la falta de lnfrocstl'llcturn o do capital h umano), de nqucllas que
actúan sobre la apropiación privado de dichos rendi mientos
socinle& (como I'I'Suh.ado de las fallos del mercado y de goblemo,
o la inestabilidad polftica), y de In~ que afectan el costo y d is-
ponibilidad de financiam iento paro In inversión. Thmb1én se
} discuten las lecciones que In experiencia de Mé~lco npona
para vieJOS y recientes debates en In cconom !a del des:u~vllo,
tales como el papo! de In geogrnfrn y los instituciones. el co-
mercio y lo a pertu ra comercial, In desigualdad del ingreso y el
papel del Estado y el mercado en el desarrollo.
Un apéndice estadístico presenta serie~ hiMó ricas de indi-
cadores social<•s y económicos.
J. LOS "OIÚGBNES DEL ATRASO"·
OBSTÁCULOS AL DESARROLLO ECONÓMICO
EN EL SIGLO XIX
,
¿PoR oun M~xlco no se ha lncorporndo n las filos de los países
dcstm v llodos? ¿l'or qué se hu rezagado tanto d o Estados Unl-
d ós? Unn respuesta n estos lntcn'Ognntes nos la da Octavlo Paz
en uno de sus cnsa)'OS ni u bicar las rafees del controstante desa-
rrollo económico de México y de &Lados Unidos en sus d istiL·
tos orlgcnCJ. coloniales, en particular en sus diferenles herencias
nacionales. cultumles y religiosns. Según Paz "desde el siglo>;\~
n ueMm hi~torin, fragmento de la de Espa l\a, habla sido una
npn,io nud:t ncgnción de In modcmldnd naciente: Refotma. Uus-
u·ac ió n v todo lt) dcm;'b ..." (P:r7, 1985). Desde c.~a perspectiva
d dc,:um llu de E>tado, Unidn, ~e vio favorecido por su hercn-
da dd ,.,plti tu de pr"Ogt\.'Sn v rcfo n nn ptC\~Ik'Cícruc en los p:tlscs
m:h pró,¡~en" d1• Europa. Eu l'Ontr:"t<', el dc-..rrrollo de Mé~ico
"' ha 1 " ' " nlhtnculi J.ado por 1" rnflucncia de la Contrar'I'CfOr'
111~1 v la l't•ac.:c.·tnn opue:-ot:t a la mCldenl iJ.acilln qul" nHli'Cc'l I:J.
.;,1;, polft ;,.,,' cultur~rl d l' I''P:t r) :t.
L:• l'r W .rrrt.-rio r <k f':11 t•kruplifiw una irllc r·p rc tnc illn frc-
U I(:Uh: p~·to, l'nmn nr~UI1ll'llt.uno' en l'Sh.: libt'(). p:wcinl. po r.
c.¡t h,· t.'l tUH.'IIII a t.' t t la dah.·r~o.•nt..· h ct \.'tu:i;t colonia l el ol"ipcn de los
prnhlt.•mo.l' '-'"' nut'unicn' d'"-· i\h.' \ Íl'U v de MI f rac:I'O l'O cen-ar la
hn"«.·h~t c. k c.l"·-...••n•llu ln•tth' ~• l ·,l.u.lc)' l lmdn, , Cil'l'1.uncnlc, In;-. !<>i·
~¡ ,,, dl· L'nl• •tH.tlhmu "·~ ¡Mn• •l d t·h·tm inat ou t.. l...''lt1tC hlr~t , o.
t iot·c.·oiiÚI1 1H'. t , . d JL'~;u'l o l io lthU i u cionn l de M(ox ic.: o (Rom c•·o
-..;nlt•lo v .l:'ttiH'I.'Hi. 2003). S in t'nthargn, lwv o tro!\ t' ll·tnt'l11os q ue
~J.,cJ,• " " '''11 o pu mo de\ 1:-.t. 'on tll ;t~. rd..:\·ant.._·-.. ,lal'a '"-'X pl ica•
1:: oló.!Hd.t dt ll'll' IH; I.l en d <.i ll l .Ul1 h0HI d...• ~unha, l'(..' OIUIIU ÍH'\. En·
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d.·¡wndl\'llh... ,·n p.rnturl,ll, l.r d rkt<·n<'i:t <'11 l:t di,pol nhrhd~d
Jc.• ll l'l t.t .u o~ h l~· ' d ..: l.';qH I;ti iHII Il.ulu . Ad c.·t n~h. Ju, (,.'UIIdicio·
tt ' ' J.!t'• •••t,dH·" h tc.'IOII 11111\ clt ,ft u il l·..... lo q 1h..' dl'\ 6 Jo~ CO~It)S de
,.,
 LOS "ORfQJ!NBS DBL ATRASO"
transpone en M6tlco muy por encima de los de ENtndós Un!·
dos. Jgunhnellte, las relaciones con sus potencias coloniales
fueron marcadamente dlstlntas. Todas ebtas cm'tlcterfstlcas In·
fluyeron decisivamente en el grndo de Integración del mercado
interno, en la evolución de la pt'Oductivldad y CQStos de produo·
ción y. en esencia, en la pautu de desarrollo.
Además, el grodo de equidad, de cohesión social y de ho·
mogeneidad de la población fue diferente en ambos paises. El
México colonial era una ~;o~iedad altamente scgt'Cgada, dividida
por eLnln y color de piel, y carncterizada por agudas diferencias
culturales y socioeconómlcas. Oc suma relevancia fue el hecho
que, en contmste con la experiencia de Estados Unidos, México
sufrió durante una parte sustancial del siglo XIX violentos episo·
dios bélicos, de agitación social e Inestabilidad polltlca. Desde su
lucha por la independencia en 18 1O, pasando por las dlvers:~s
intetvencioncs extranjeras que sufrió -incluyendo la pérdida
de parte considerable de su territorio n manos de Estados Uni·
dos-. la persistente inestabilidad polllica y violencia crearon
en ese ¡,iglo e n México un clima poco propicio para In im·c''
sión, la innovación y el crecimiento ~>conómico.
No es de ~Ot'P•·cnder que fue en el siglo xt~ cuando se cnsan·
chó rápidamente In brecha <'nll-e México ,. Estados Unido,.'
De acuerdo con Coa tsworth (1990), si bicn· l.occonomf;o me,i·
c;,omo en d siglo Wllt ya crccia a un ritmo menor ,ti de la de
Estndos Un idos. e' en el s iglo XIX donck se dan los "()rigen,•,
del :llnoso" de '\ll é,ico. En 1800 1:• Nue\a E~p:u1a coa una de b'
o\:ginne> •datJvamcntc próspt·ra, del rnu11do, con un p1oduuu
interno bruto per cápita cquivak·nt<' :~cntrc la ot111ad, Ja, d<"
tercera~ partl',., d el de fi., lado ... Unido!-. ,cg~·, u la.s t'"tim:u.:ion~·,
de Coah\\nrth (1990). Sin cmbaogn, <'11 la, cinco déc.,da, ,¡.
guicmc~ fue cuando México quedó dmm:it icn mcntc rel:tg:odn
de E\lados Unido~. Entre 1800" 1850 la ta'a nwtlla ti•· CI<'CO·
m'<'tlto nnual del PIIJ real pcr c;q>i.ta de Es lado' Un idos fue 1.1',
la del Reino Unido 0.8%, la d,• Bo·a,il 0.4' o, pcm Mcxico ,ul11ti
""" ron lracci(m p1om ~d io a 1111a 1 de O.7''' (Coa hwnnlo. 19'111.
lJ d \I~J¡¡ ,\ 1\ ,\11'\in• \
c.·•m...._.lhU \'lll li." IU,Iflllolti UI ' ' ' '-'' !.llll' d , ll,lllh,.'
tk AIIH~I k~t L;.alin:t - \'\lk-'llllh.' llll• un d...·dt\\' l'\:uu"mi,u ,1 l.• ,
}.'1':111 P·•• l l'
pl~t/n fn:tth' ,, f,l;tdO\ l 'nido!\ Jll'nJ, t nmu '~' \\'l.t l'll d l 'h.'\l.'l lh' •~·\tH, 1·111'1,,
!-/.') tlt• M<:·dt ,, hlé p:mil.ulu mwrHl' ~t¡Judr,.
t.OS "ORIGI!NBS DI!L ATRASO" 4t
Bl mismo autor concluye que si In economl11 mexicana hublc·
se crecido entre 1800 y 1860 parltJassu con la de Estados Unl·
dos. para Inicios de la dc!cadn de 1880 hubiera estado yn en el
grupo de economfas dcsan:ollndas (Cool$wonh. 1989).
Elntmso económico de México en el siglo XIX se evidencio,
en formo exocerboda, en los datos de Maddlson (2006) pues
n:vclnn que en 1820 el rto per eápitn en M~coem 14% superlot·
al promedio mundlnl, pero en 1870 era 23% infetior n dicho
promedio (véase cuadt'O 1 de la lntroducci6n, p. 20). Más aun.
fue hasta linO$ de In d~codo de 1870, o Inicios de In década si-
guiente, cuando el PtB per cápita de México finalmente t-ecupe·
r6 el nivel que tenia en 1800 (Coatsworth yTortella. 2002). Por
su parte, entre 1820 y 1870 el r1a per cápita de Brasil acusó uno
desviación menor n 3% del promedio mundial. Chile, po•· MI
p:~rtc, logró una rápida c.~pansión económica que lo llc\'Ó de
e>t<ír 9% dchajo del promedio mundial en 1820 n ubictm;c 49%
encima del promedio com:spondiente en 1870. Stndo> Unidos
fue la ccunomfa que tuvo, probablemente. d dcocmpctio n1~s
diloántico dlll'nnt<' este periodo como \C rcllcja en <JIIC •u VIII
1)<'1 cáp11a p:"ó dt• " ' t>C'~'r c11 81\% d po'lllll<'<loo llHtlldial :t rd>n·
s.11lu c11 l 82''í· ¡xom 1870 A' l. en '"'a~ concu rk-cad"'· d rm pcr
c:\p1ta rh- llh'"cn p a"i de 1111 nivel '"l" h·nlt•lll<' a óO' , . dd de
"·'""l"' Unido,, a l de a¡>cna' 28':,. Dc-...ic cnwncc' e't" hr~'Ch:t
h.o '"'·ilado ctll n· 25 ·" 3<>% (Mad<IJ,on 2006. t1.oado o l de la in-
u·odt,Ldon. P- 20); Por que la t.."<:nnu1nl ..\ nll'\IL";lU;,t tu\ o un pe·
d•ulc• 1 ~1 11 J:i ¡ ~1C ) tic l''l~tiiCOtmil•ltlO l'ltc.•l ~tglo \ t\! f:Cttaft:, i lH..'I (ti \
la' 1\.',ll-it.:clunc.·, uta' intpcnt~tllll'' 4m..· laci\Oll't)ll ~'' l ' l l ' l"lll11\.' Uio
c.'lOilOIH u. o d~ • hu ~·o ph11r t d~.·~pw.•, de la h td'-'J>l'lld l·nrr:t! El 1H'l'-
'l.'llll' lOtl•ituh, ~· r tlUp.t de n.· ...¡xuul..·• a '-'''"" lnlt'tl ••J!~ll1h: ....
Sl'fl.lll c;:u l l\'1 I 'JY.l) dur:tlll l' ~..·l ... ll.do \\.111 t-•1 (,'1\,'\.' i ~
\ ' St d;u HJII {
IIW••'IHU tlt'IHO).!l<.llU.U tlt• kt 'tll"\-' t~.... p.u);t tt·••t,ll,th. t 1111~1 t,t,,t
mt'dia :llln~d eh- l'llln.: O 7 v O W t, d l' mndn qu~.· '-' pdnt.:•pao:-. tk·l
'tglo \,\..,U IUIIlh_'IU tf\.• hahti~Utl\.'' \.'IJ dl• Clllll' :;,~ \ ' l ' l ' llllilu·
111., ''; t:o" (H.'' t u.ul ;.-... p:u·h.'' \ h·it·ut.f(, éll ft l l\" n1 1'ak·' l .., t'l O·
lhHIIIot \.',loth.l CH~1 ,1UIJ'oU.I;t :tltt•dt.·(._hH dt•la (,'\ll.u..:t.HIII \ l'\J)011.1·
 42 LOS 'ORIOllNES DBL ATRASO" LOS "ORÍOBNIIS DBL ATRASO' ..,
clón de metales precioso!., en especlol de lo pinto proveniente CuAD~o 1.1. Múleo: rtl E!!rcdplla ~ PE,r ltl:torv..JBIJO.l81~
de unos cuantos m~les mineros ublcndos en Pnchucn (Renl del 1800 1845 1860 1811
Monte), Zacntecns, Guannjuato y San Luis Polos! (Reo! de Ca· rra per cóplln~ o
torce). 2 La producción de Ot'O y otros me1ale~ (excluyendo can· prc<:i01 constnnlc~
Leras) fue mucho meno~ relevante (\'éansc Humboldt 1822; de 1900 (1800" 100) 100.0 78.4 70.9 85.0
Romero Sotelo, 1997). En el siglo xvrnla producción de pinta
% di' PIH •
en la Nueva Espolia aumentó a uno toso mcd lnonunl de 1.8%,
superando el 1.1% estimado para la industrio brilllnicn por Agricultura• 48.1 42.1 42.2
Crafts (1 994) (Dohado y Marrero, 2006, refiriéndose a Lerdo de Minerfa 6.2 9.7 10.4
Tejada, 1853). A finales de ese siglo, el oro y lo plata en ltngo· Mnnurnctur.~ 18.3 21.6 16.2
tes n:prcsentabnn cerca ele 75% del total promedio anual de ex· 0.6 0.6 0.6 0.6
Construcción
portaclones de la Nueva &polla, seguidas de las de cochinilla
nunspone 2.5 2.5 2.5 l.S
(12%) y de azúcar (3%) (Brading, 1971, basado en Lerdo de
Tejado, 1853). Al concluir· el siglo la • ~uevn Espar1a Ct'll, por Comercio 16.7 16.9 16.7 16.9
mucho, <'1 mayor productor de plata en el or·bc, con casi dos Goblcmo 4.2b 7.4 6.8 11.2
tercio:. del total mundial correspondicnre (Dobado y Marrero,
2006, cilando a Schmitz, 1979).
Ollv$ 11
• hh lme gnna<h:lfn, <;,ilvicuhurn y 1'K"M"R
...S ...J
-·
El cundro t. 1 indicn que la min~l'fa rcpro:•lctHaba !1.4 11l> del '' E-<t.:hwc '~"'~"'u~ f1~h~$ ntan~ nt tcst:11 u c,r,at'l ol.ln" lngn:so.~ IOtQit-s del
rto de l;~ Nuev~ E,raiia. Sitt cmbal'-go. lban·a ( 1999) y Romano guhicmu. lndU)"éntlu d1cha~ h'tUC~)., rept~~ntan 1.g1 tld lngreso 101..'\l dé l.t
Cokm!J
( 1998) (t-ilado, puo Oobado>v M:m-cm, 2006) .-,timan qttc debi- ' Nn 'it•n1fic.-nth''·
do a la L'XÍSII..'Il1.1a de un A l":\11 .St'tlOI de autn,uh...,bh·nl'i:t, l..a:-. l"t ' ''lll: CwHswo1th ( 1990) (U.1t.hO~ \'.ol \ \ , \,

uclividadc:, pro<.hu.:lkas dt.•,tinad:.h a l nu..·rc~HJu 1\.'"f>rC'I.'lltahan

cntn: 30 v 50';;. <lo:l 1'111. Pot lo l<lllhl, );t lllttl<'tla IUHI 1111 po:,o )ante como hadn atrú..- con di\'cl"'a~ t<llll<" de aclivtthtd , en·
mue hu ma,·or ... , l:t ct.:u nu mJa d l· mc:l(:adn: c.: nlrl.' 1('1 , 27' f to·e di." la ;ogt ktdtur.o' Ja, manula<tura• ~·ttmo l:!lCXlll v 1:~
"pm• i mad:o 111L'IIl~. 1 Cotttc 1 Dob<Jdn \' .\1 an " ' o ( 2006) a ti t ttta 11, de bcbid~1s- a,f ~omo cun cierto' •crvicio' indttvcndl) lns Jj.
." iegunulll'IHC fn Nut'\ 'a E,p;_¡(ln tuvo d 'L'Ctm· mim.• to m~'' J!l<.HH.Ic: nnndcro'. lo' cll· u~n,¡><)t1c.• \ de (Oill~I'CIO .ti mcnutlc..•n. l:..."to~
C.IUC cualt(uier ut1 a d e k•~ t.'l"l)llo rnia' ph.·imlu, ln ..tli/ado"- Pua t.'nG'Ic.lt.•namicnto,, rcflc:1andn la cunc:t-•ntl-;tut'ln de to, (\.'lllfU~
tlcmas llllfX>rt;.tntc , la Jllllh.'l ía no fw.· un ..:ndtt\ ... ecoi iOI IlH.:o . nlill\'1 o,, fucl'on c..,pc... ia1t w:ntc :-.i!!mfu:al i\'0' t.'ll la-.; n:.•p.Jonco,; dc.·1
4

Po1 d t'nntrrw io. ha\· con:-.t' l hO l.'ll t¡l h.' th.·-;('lllfh'IU) u u J Mp~·l~,_· l.l­ <C ntto v do:lnor·to: dd p:tl' (Oob;~dn' Mat'tt·tn . 200()). Y. cnmo
"'-' L'll lndudr J. 1 \-' \IMi h iOII t:t.:OI\Ú IIl h. ,1, ' ' l ll\.'11 l Oil IU H,ahlt,,·, han ,u,h:nldU C..ttlll.'l ' !'-.tdanuu ( 1W3). de nu ~c1 pur la e'·
llttctuac tt>tl<'' ( lb.tt t · '· 2000. Ul;m<"tl ' R u mct u Sc>tdu. 2004 ). S m p:ln,iútt tlc la lllthhlna mtncm de la plata. <'1 crccimtcllt<l t'CO·
duda 111\ o cncadl.'llanli«.'lliO' "~i,t;.llHH.::lll\0' toullo h.lri:l :u k·· nbmt~" de la NII0:\-:1 bp.uh ch11 :uth' el ,¡ ~lu '"" l11tht ct~t sido
nllldlo m~b ll·uto.
; C;,llof.• 'lll n-:t\;tl , ·111 t•tnl).u '1'''' ,, 1""''' ,1, J., t01putl.ou M ,lt.·l""' • '"' nu- J->.1 E,wJu hi1u url.t IIU(Mtrtanh· liUUnbuc..:inu ._,¡ U\."\:111Hl.'t\h'
lloi.'HI , , ,. '''l"'' ' anut. ,. 1'-'l'd ,),1 • • •Uk'' ' ou, '" ••·~ n• l.t . ,,.,'"""·' 1 I••IILtl dt.• 1.1 produL'l'H'I Il de l.a ¡'ll.1t:t al \''-~1:1hh•n•t lll1 ,nhdo n1:u•cn in,.
l o o,t lt \ ,tl ' l t' lth· 1'• qtu. 11!• ~ t!l ll j l.tl, ultt ,, ,11 ,.¡ qt h ' ···e uht.1 l!.tt 1. 1 f llh''> 1 ld , IL'¡, ,
l' l . t
lttu doua l i au: hl\'\'lltlo d l.'IHligo JIIII HTO, n:l :HI\:Hl1t'll l l' lihL•n1 l,
' ' ' ( 1 • ~o t h \\nlth. 1•111111
'J)di!,hht \ \lu lto't • 1 ~0111; ' Jlh' •t III,U I ,.,lltll.ltltt, J¡·,·¡ '''' ·tUt'lh 1\.,l .lo· l.• dL· 11~n. El otul l'~mu'-''"" ,l'J..:".'''o ..1.... IIU.:l'lltl\u' li't:t.'k'' c..h.·
1'•11 h, lp,; 11 11 dt.• l.t ltiiiWil,l .... l.t \"\o IUIIIIII.I J.. 111t'h,ttloo ¡J(" f.t ' IU'"I ,¡ 1 'l'•tll. t l.'Xl.'ltt. IUit lllhtal.•lt<:t u'~ulu' en la pl.\l._t' en
a l.h'l lt i' in,ttiiH ''
l'lllh ." 't \ . , jWU 1 h l l ol b 11 urwrfa lli\'H ~ nmo 1\''uhall1l.' u u;¡ baja ' ti~·, ll'cit.•n tl..' t••u-va

__ __
.,.
- ----
 LOS 'ORIOI!N!lS lli!L ATRASO'
fiscal sobre estn actividad. Adc.más, Iniciativas legales espcéffi·
cas -como el C11erpo da Mlnerfa y ei7Hbunal General- sirvie-
ron pam snlvnguardar los Intereses mineros y ntrner Inversión
cxtmnjem a la lndustrln. Ül existencia de este marco institucio-
nal condujo a Dobado y Mnrrcro (2006) n definir el modelo de
crecimiento coonómloo en el México borbónico, en su época
previn n In !ndusttiallzaclón, como un modelo de "crecimiento
l!demdo por la mlncrln", y a concluir que "el estado colonial
no tuvo un componnmlento esencialmente prcdntorio, que con-
fiscase los beneficios en la lndusui o minero de la Nueva E.spailn
genemdos por eltrobajo y esfuerzo de los Individuos ... Alrede-
dor de 1800, In minería en In Nueva Espailn distaba de corres-
ponder con In Imagen de una inclustria extroctiva desigual e
ineficiente que pintan nlgunos au tores." ' centml y dd no11c del po!s que nhoro es M-<~ico, incluyendo su
Esta evnlunción, sin embargo, no puede extrapolarse a la re-
lución económica en su conjunto entre E~pnila y la colonia
despué:. de las Refom1n; borbónicru.. la administración de la Es-
palla borbónica llevó n caho unn moderni1ación notable de la
c~t niCtlll'tl tributaria de In Nuevo Esp:1ña. Efect ivamente, en el
s1glo XVIII lo> imput·~tn' :1 tu plata mexicnna cubrfan los costos
mi litares y ndmin"tr.\livo' de In <.:olonia, v wmbi~n sirvicro11
panr financiar tu, d~lkit de la propia E~pañ:;. Con una mezcla de
<.'oc1cit.n, <:l'ccfc utc cficit•tH'in ~· utr·cglu, polrtlc:o.~~ E~p;ul~' im-
puso 1111 r~giiiH.'Il de alt"' inlilll~.,tos en d Mi'xico bor bó11ico. En
términos flCI' c:'lpiw, In l'(ll'¡!:i fis~:r l 1'11 d M6ico colonial fue, tal
vez, lO v~·ccs (.\h.:vadn Cflll' l:1 de b ' <.:c.->lonir•~ nugloan1crica ·
111:\:-.
1?ns (Mancimi, 2007). lil lllOnln por concepto <k inrpncslos lran,.
lcndo, ul c.~ lcl'ior fue cq11ivalcn rt· a •10"f dd tota l di.' impLJcst<"
recaudados en el d 1·1elllillo. lk ht·~lro, p:n ,, JI\()() la población
de la Nu.cva ~,p;u)a pag.1h,, lll,J, llll fliiC' I<" :r la 11Wiré>poli que
los pr·op1os Cspa i)O)c;, IJI.'Ilin,ul:u·c, (l'r;rtlo, de E,co"u'a, 2004 ).
Además de esta mayor CaJft" i11rpo,iti'"· cnll.: 1780 v 1790 ko
adrnini ... tración virreina) comrlt•r11t'lll{1 loo.; n~c:ut,th f!'\ca lcs con
un~ Cxlrncción adicional de: in,;.r ~·'o' .t la~·' l ' ' dt..• prc!\l ..urtu:-.. d()-
ll\\ll\'0' ' _conlr •huc ionc:, fcH tu'"'· ¡_._, IJ.,!Il·,r.t al i¡!ual quL' olr-::e'
cnqMu ~u.:tunc-~ n»lurualt•, I'Kó.h' poi !Iic. ~111H.'Uh: podt· 10 ,,•.,, jug.6
un p.rpd dmt• en la ll'~;rudan<in tlu,., t,o d,· d~<.:ho, fundo~. ,
t:unbu.'n un papclmdu-c.·ctu ~tllndul.'ir ~• dtk·r ,,·ntc.'' ;u.: ton..·, a ha-
cea dunati\'U' u umtnhttc.'IUIH."\ ¡a la~ auturad~tdc."' t.ulunralcs. Ou ..
LOS •oRfOBNI'!S DIIL ATRASO' 4S
nmte los tlltimns décndns del siglo xvtu y principios del XIX unn
C4ntldnd mnslvn de fondos ns! recolectados fue trnnsfetidn a
Esp:ll'ln, lo que se convirtió en unn restricción severo 11 lu
per¡pcctlvns de crecimiento de In Nueva Espal\ll en esa épocn Y
en una de las m1.ones de su declive cc::onllmlco duronte la Gue-
rra de lndepcndcncln.
Excluyendo los cult ivos campesinos poro nutoconsumo Ue-
\'adoso cabo con métodos trodlcionnles. ln producción agrícola
comerciable se rcnli1nbn en haciendas con ll'8bajndones contro·
tados en condicione!> de peonaje ncaslllado' nsl como por ranche-
ros y medianos v pequellos arrendotnrios. 5 Dicha producción
se orientaban abastecer lo;, mercados de los centros mineros y
de las ciudades di,pct'l>IIS en tomo a las reglones del altiplano
copilal. Lo' principnlc~ productos agtícota~ eran mnfz, trigo.
,·er'tlur:", h'llla' v pulque (Solís. 2000). El >eetor agrlcoln. M
hien el "'~' !!l';rntlt• de In Nueva E~p:lña, no tU\'O, como el de la
mim•rra. ,·lt·.:to' 1:111 "llnih.:ntlvo' en impulsar d ct'Ccimit:mo
ele la ccononun o:n '" t'otJjrullo (Cm ncr y Stclunou, 1993). Más
~u·m, ...·~lu,·o t'\.Plll''tn a c.: 1¡,¡, a"Ccu ncntc!-1 y In~ ha1nbnmas no
L'l ~lll
r:u<''· i\l 11,.'\JX"1,;,()• «..'l c.ll'!\;.lSli'C de.• nlá~ M!\'CI~'\ <:OOSLX:UCOcia.s
t..'l l \.'Ml!'t tl~lllp• ):"\ Ol'll l'lt<• t.' l lti C 17~4 V 1786 )110\'0<:Ud(, pOI' Ul l a
ht.•lad:t n~;.·un·itb c.·n :tt•o,to c.•at d Vn ll..: dt..• M \ ' \h·o, v tuvo gr~tn.·
ilupacto ''" lt' llfliiHh th• p~o.·rdi't' de vid a s llulllí.tllf'S, ha mht e.
~.:nf~.·nul·d.u k•, ' tc.•n,lr uu.·~ 'oc ia k·..;, a k1.; 1 ~uu.lo ~.·~pct'i~dmcull.• a
la pobi.Jt'l<>ll I'JII al (,\ tarl.:ll· hltll o v Rodrfgu.:t, llJHO). l'ara ~n­
to th:L"' ~.·1 . t ll :1'o ~.·u l.t!-1 /Ptt a!\ r ut ~t l l·!-1, qu t.· M ' hacia c..·\' rdcu tc
e11 l.t h.lj:• prothu.·t t\ td.td \ l'll la p rnld c.·l .tl'1W1 de 11..: 111Urwral'io-
o~,.·, l'l 1 l.''lh.'I.IC.', ilhhl'.dlo~ a ~·r:tl1dt•' llll ll l t'l fl\ <.J...• (._llllPl' :O..II t O:-o 0J
,th.wdou,tt ~;., I J~'II.t' \,, 011 dio, , 1 ~H t llll'tJt:u l.a oiL·1 1: t dl• mano
dt.' o ln :1 uo l .d1ht oul.1 ' ' l ll l.t¡lill iladou ~n b~ uud._ldl·, (C:ulk'l
\ <;i<'I.OIIflll , 1•I'J'\ 1
1 \tu 1 ,,, , 1., , ,,1111.•1•·•·• '''"''' fl lln.ti••Ju........u,l.l••,,·ul.ttn.h"lh.•
''" 11.:1!t.t¡ut• 11" ,¡,. ¡,, h " h'll f.,, 1111 p•OI.Ii.+tl ,,h,twl••••·•• • .t·ulu,u ~k ,·nt¡,f,.OfJ
,¡, hui·•·'''''"''''' ,.,,,1 ''·''''"'''''' mttun•i••t'll h•IIIM ,t..• ~u, ni.,,~~~~ p.t,t.•.u ,·n
l."' 111 ,,,1,,, S.. 1 t\ ! \ 1 o " ... l,·l.utlo•'''' ,.¡,, 11\•111, ,¡, .. ¡..., ,¡, 1,,, ls..ut'Uol.ulo ''
1'-ot ·'I'•W·" '"'1 "'"'" ._, ... ,u,of,.,
u. ,,.hu· , ,,, t • '"'·' ,.... , u 1~'"' "·•"•·• --.ltt!'\.11 .. s.t .... m.h,•,·u..... ,..ro .. u
1 U lo 1t•"' 111,1\ 1'll.. flho'l \ ' d \ 1 .lo h.'IUI." 1 1 •11 1111 1 plt "f'" lh fl " ' ''1'111111.. ,111\ .1 ~·~·
0
"'·'' uh1111.1' ' " ntl• 1 l'h.ol.,,l ,f, 1.1 ·~·k''·'
 46 LOS "OKfGBNBS OBL ATRASO" LOS "'ilfGBHBS DllL \'I'RASO" 47

El tabaco (ue otm actividad ec<>nómlca de grun lmponan. GIWICA ¡,¡,l'rotfuccl6n.Mnllluia preciosos, 1695·1814
cln y sumamente rentable. Organlzadn como un monopolio (&St )75~1759 • 100.0)
estatnl desde 1765, empleaba a miles de trob~adores y hasta
el Inicio de la Guem1 de lndependoncln fue hábilmente mane·
jada por itl ndmlniSII'IlCión bor·bónlca. De hecho, se convlnló
en la segundo indusllio en imponnncla -detrás de In produc·
ción de pinta- y en una de las mayores fuentes de Ingreso del
gobierno. •
Las reglas coloniales impusieron scvems r-esuicclones a la
producción local de manufacturas. Las pocas excepciones, es· ·- ····- ,. --'(,-
trlctamente reguladas, incluían los bienes para satisfacer ne· ~-·----- ..----·-··..-·....·-····
cesidades bdsicas, toles como los productos textiles comunes
' .......
(Gamcr y Stefanou , 1993). lnvcrth- en nctlvldndes manufactu·
rt·•·ns percibidas como competencia a los productos de España
fu. simplemente prohibido. No es de sorpr-ender que In mayor
pnne de la ofc11a de mnnufacturas en la Colonia fuem impor· FuUN1ll! Coot•worth (19K6) bn<ndo rn Ormco )' tkrr:•t i8S7).
wda de Espn o)a, y odcntuda a sn tisfacer· los patrones do consu-
mo de lo, ¡¡r1rpo' de nito ingre~o.6 Sin emb:ll'go la industria exportndorn que se dcsanulló en Mon:lo'' Vc1~cru1 A princi·
lc><:al surgió ¡:mdu:tlmcntc bajo In protección que significaban pios del ~iglo XIX, l:h m:mufactu1~s de ptoquc~a c~cala emplea·
lo, devadu, c.:osto' ti.: tran>port.: 1' las alcabalas. La actividad han m:\s tmbajadorc> 1' gcncmh:m un m:"'"' \·alor dt• produc·
le\l il fue il1 ruó' impcu t~ 11tc pcr11 ;,o
la (rnicn industria mnnu - dón que el sector minero (vca~c cuadro 1. 1). J'.tl corno ha sido
f:tuur.:r :r <¡u e 'e hcr 1di~i6 d.: dich:t> condiciones y de In in te· ,cr)alado por· vario> ;urWI'<'' (\'C:I\e "" '''J>eti.tl Ucatu,l00-1) lo:.
r11o¡><:ión <k la, nrt:h mar·ftima' pi'Ovocada, por. la, guerra. nudos de In indu,tll~lli7-aci(m .:n Mc:\ku nu "I)!'UICI on la n _JI;.l
<'"' "i>"'." h.tda d linal dd siglo \1111 y la, dificultades que cau- hri lánu:a cnrac tcnt.o.H.IJ por In taau:\loi iHac.· •on ~raduo• l de la
"' a 1:. """"' r,t,·i6n dt• ,,.,, il~s (C~rden~s. 1985). L., rnanufac- pruduCI.: ibn textil ~u·t csunal hnda ... u p roduc1.:ion lll:t ~l\':\ c.•n l'S 4

trrr;¡ de 1<'\l ilc, c'tab:t •or'¡!ani1:rdn en obraje, qu.: c111plcnban t~lblccimlt.:JltOS manulaccur·c:r\,... . Etl l.:Uilll."tr, In, t)ll~f..'lll'' r..lc
IIHJÍl.'l'--''· uiuu,, a'' c.omo pti~•om:an\ \' e~clnvo~. trabajando l"n l:t da»c caprlali'"' tr.tht>trial c.'n Mnu:n , ... ,,.~,..""' .:n 1." lila,
'"undkinn"'' 1il·,gch,t' ' t-on lt'\.:nka,\ ~in1lln1 e~ a la!'t que e\J~ .. de: lo~ cumcrcaanlc.'::t' pr...·~t;.nllt..,la~.
"""en Eumpn <'11 d "~'" \1111 an tes de la Revolución lndu,- En 1:1 ~cp.uuda ltlltad dl·l :-.l)!lo ~' 111, d d\·'~ ulll imi~·1t1 o <.k•
la ia l.' Lo~ o h r:t il':-. r""''Í'tíau 1..'(111 un si:-.lcrna de truba jo ~' t.h>· 1 h.'O!-t \';.u.:unlcnh)' dl.· plac~• - 1,, \;.,k·Jh. l,\11,1 l'll (;u.ulajua lo
IHH..:IIio (J'IIIIÍU~·<JUI ''''"''"J
e-n lo, princip:~fl·, centro~ mlMnu' tt770) \' R,·nl d<· (~tm.c en !->.111 l.u" l'c•t<"l tl77lll , ¡unlu
indU\·.:ndn la Ciudad d<: M<',kn. Oucrc!lai'O, Oa\aca v Pu.:hl.t, , on la di:...pombihd~1d dt.• lllt'l ct111o h=u al o, .._.,.._.,h.IOilt.'' lhtalcs \'
dnndc la lllilad de la ¡>obbci.\n "''fl<'ndfa de la r>r'Oducdón 1C\· l.t inlrodHc.'l'i(,n (k• t.'\plo~Í\·o~ .' IH I'll'> a\allu'"' tn nolt,vic.·u..; n·~,.·a·
ti l (Ca~<l<'n•"· 19$5; M:wl.achlan ,. Rodrfguc~ 1980). La""'"'. 11 H1 llll :lliJ,.:l' C:U 1..1 Jll odU~o.\.Í6U d\.' pl.tt;t C.llh.,' ~~k-.1111'' \'11 \''C: l'IHOII-
aa -t:L atut·~tll'l\t t.·r~t tH t.t ilnport,mll.· acli\ id •.u.l nwnul~u.:tul,:ra \ H'' lu-., nÍH.'I"-·' ma' .1ho' d ...• l.l qxk •• ':ulu111.1l lh-.r~.hn)!. 1'-J71l
1\ \.',\!\-t.' J;t ~~ ,tlica 1 1} 1 ;t, :u.·t 1\ lc.f,llfl'' l.'l-•HUIIIIh ,t.., 1 do.tl'ltUI:td:t'
(),u.tnh 1 ·u.~ MI f,, ,,.,, ..._., p•t·-....·rHalun t'U ptom1• 1 hu "4 ~h· 1.1 ,
11 "J"" '·'t ''u u· o,, \ 1u"' \ j¡, • ,,,., 1U',, , ,u .u• fll O\•,•nkrlh' lh.' ( '. tl'.tl,l' ('' , , p.~f "·l d ''-'li<H ltlitl~'l fl ..,._. ()f.'th.'ll\·l,lltJII di!\'\ l.llll\.' 11
'lH I\ dl' l'l'll-;1 \.:011 4

'~'• \ lu.._.,, ,,, ·'•••••·"'' (f~l.nlin~~. I CI7 1 , 1•.t,adtt clll~·r,lud~· l\.•j,ul., 1141\\1 ,... ¡~..._. l'~ll' au~c. L..~ 1.'\pan~i (HI dt· l,,, ... ,, .. •lt>~~o.lulll'' '""' plat•t
"'"ht\'••111.11< \¡',111"• ( lf.th'/ÜIII/~H( f tJl:-\J\ ~~\I\IIHI(I9~]J t ..unhi..:·u h11u pu,thl4.· .tlol' 11111.:\.1' uulu,ln.r unpoll~u lll~lll'l i."

~ .
 48 LOS ·oRIGBNllS DBL ATRASo•
primas y bienes de capital que se estaban desan'Ollnndo en
Europa como consecuencia de la Revolución Industrial.
La duración del auge minero y el papel de las reformas de
~libct'ali7.aclón económlcn" de los Borbcnes en In segunda mitad
del siglo son motivo de controversia. El punto de vista convencio-
nal, sostenido enu-e otros por Ploreseano y Gil Sanchet (1976)
y Cárdenas (1985), considera que las refom1as borbónicas apo·
y:won la expansión económica en eso épocn y que el auge mi·
ncro se extendió hasta que concluyó el periodo colonial o prln·
cipios del siglo XIX. Por el contrario Coatswo11h (1989; v~
también Solvucci, 1997) ubica el inicio del declive económico
y el fin dclnuge minero en lo décnda de 1780, mucho antes de lll
Guen'll de Independencia (1810-1821). 8 De acuerdo con esta
perspectivo los costos crecientes, resultado de la in nación v la
calda de los precios de la plata pnxlujcron el declive de ~n'rro·
ducción minera.
En todo caso, parece claro que lns reformas, lo;. i11ccntivo,
fi,ca les a In minería o torgndos a finales de la d~cada de 1760, y
d J\c>~cnlo de Libre Comercio en la de 1780 -<¡uc permitía un
tomcrcin m:h libre cn11-c Espa11a y la Nueva E'r :u1a .1 pc1111i·
1io que cuak¡uier puc11Cl de la Pcnf1hula 1ul'icra rd adnncs co·
tlll·ll' ink' t.·on In Nul.."v:t Espa lkl- son lo.-.. l'll"nh:nto' qw.• l'on-
uahJ;I <'J un de forma ~ignilicaliva ;o la pn>duc.:1f>n ~ C\ll<lllitcióu
<k plat;t. El ,·onjunto de inccnll\'(h ¡¡ la pwduc,· it'm de plata
illt' illvó l¡¡ I'Cducci(m de 50% del precio tkill >t'rt·urio (l<'¡•odado
pcu d gobi erno;, lu c~cnción del diC71llO :1 b 11\~1\·nn ._, <.k· l~1s
111in:h, \ la diminacit'm de impuc~t<h a la, \\.'111~•~ d.._· tnc.Jn ... tu ...
ill,lllllO.:-. f')IHllariO!'t Ulih.ntdO!-> pot c..• l :,Ct:hll f1lilll'IO ( BI.tdmg ,
l lJ7 1). O~.· .IL'li CI'du u m aJgtt11a~ l''limac uu h.·~. l'' U '' tdc wma . .
ltJ'I COSl O;-, t. k• 111 <JdliCCkUll'l t ~l)n.•dl•t.lc u c.h· 2Sr·, ( l'cUI/liJ,
J\.'<.h t jCI'<H I
1991l). La ;~bolición del mono¡l<)lin de C:íd11 <'11 177l\ tamhicn
tti\'O con4'L'CUL"nda~ t•conónlic;_t, \ r.:gion~tlt·, '•gnilit.-otli\ . 1,, a:-.1
n uno un.l g r;\11 n.!pcn::u:-.ión en d l'\il'\h.:m;t altount·n h.: ,hcn¡xjfi...'o
d,· t·on•t·rcio .1' distribución. Como r~"1hado, Cuad:ol; aj,u a , \'.:·
comn irnpmlallh."' t.:t"llllt"- tlt.• t..lt .. t • 1hunou
1.1n U/ t.'l1h,"l ¡: ic,' lttl1
•1 ''1"-'"U..,~" tk kt Ciud.1d d~ ~~ l-'\H.:u. A..inH,II1u , l.t h'l1t,tlulttbd
f•,,, ••ll· ~ l.ul '· H1ad mr(11/71)1nh.'t 1Ul'l;ld .lu!'t'• l•·l.,d.·,,,\!.•d· 1 "''''' '' '
p:u h' d c·l h u 1''IIH'IIIo null luun t'U f., 111 odnn. i•m 1k 11b t.• d11 1,tnl<' ·1 .. ·1·, \.\ 1 1
\jlh' ..,,¡, '' 1111\'IIIIIHj)ht f ll\.'\t,'llh.'llk \.'U 1.1 ¡( '\.oUI.I d..· llt•.
LOS •oRIOBNI'lS DBI..IIT'Ilo\""• 49
relllliva do los actividades mercantiles declinó, lo crual t\1\0 un
efecto fnvoroblc en las Inversiones en la mlnerla y la a¡rlcultu·
ro (Cárdenos. 1985; Knight, 2(1()2).
El auge de las cxpot1nclones de plata y el Incremento en
los pn cios de los bienes no comerciobies están lnten-elru:lonados
a través de los conocidos efectos de la llamada "enfermedad
holandesa".' La reducción de Impuestos n la minerln Indujo
unn t-eotiontoción de recursos pt'Ovonlentcs de otrOs $eclores,
incluyendo los manufacturas, hacln In mlnerfa. El aumento en
las exportnciones de pinto redujo su precio relati\'O en t~rml·
nos de irnponaciones -dada lo prominente posición de la
Nueva Espnf\n en el mercadc- rnundinl de In plata-lo que in·
cremenió In demanda Interna del metal fortnleciendo nun más
d incre1 cnto en la producción de plata. El efecto de desplaza-
miento (crowdit1g out} de los !>CCtores de bienes comerciables
no mincmlcs puede haber disminuido la tasa de expansión de
la cconomfn. <.'n la medida en que dichos sectores tenlan alto
potencial de crecimknto d.· la produclividad y fue11CS lazos
,on el r.:•IO de la economía interna. Sin embargo, Ponzio
11 'J98) ¡¡pon a pmcba' <.!U<' concluyen que no hubo tal n:.-ducción
,·n la """de crccilllit•nHJ dd 1•1u rcr c:l piw en el periodo coio-
nMI t.l~tlfu, ,, dilt'lt'll<.i.o tk• lu 'l""
han afirmadn Otro;. autOI'CS,
<'lli[X:/l11Uin por Cu.th\\ntllt ( 19~6).
Dtn~ll >te e''" pn11Kio b ld.tcll>ll en u~ el mundo de 11cgocios
, e l Est~u.lu h~qn~,·l do111inio d\' la Co t'ona \!Sp;ti\ola ~stab:t con-
trolada J)(H ll'\~!'. ,. H:),!lamcnan, cn lnrnm gcncrali7.o.u..la. El CO·
IIH."ICIU l'un anc.ln Jl.l" t.ttlt.' nu tw:• ·' E~p;:u)a cr •.l il~gal. l.th J>Cf'·
nu:-..n~ de ituportannn ' l'\POI tO\l'IÚil con li:-iP4lÍI&\ ~olu J>tl<.Han
ohh'Hl'l'!"!l' a lr~\\'\·~ d~._· una .f un1 ~1 ~, cm ~cd<.· en Sc.·"illa y conlrola-
d.t pw l'OIHt'l'uank·, '-''JMuol\.':o. El~_:ouh.:n..:in inLcrio• c.ll:' la Nuc·
\,, E~pafM ,•,taha l·untaul.tdu l'll lunna t.":.bi ldn dgu1o~a como
~ 1·,1 h' l 11111111 / .!l/c'llf!c./d,/ IJ,,/¡,,f!/r \11 ·'I '•"''~U) jltthh... udll Ul l )lhMh11~.'1l1C Cll
1 17 .... n,,.
l.t 11'\¡ ...,,. 1 !>)\!1/111'1 n•flll\'lld o.,;• ·' 1:1 "' ''~'llt'lln.l d\· lt1\ l'n, ...c :o.
1'-ll''', '"' d ,!,·-.~ ,,h,¡l , , .,,,, \ •'\PI··•·•~ I••Ii tlt· ~u' \'11 d M:u tJ,d Nmh· ' cc"unn
.lo llt'\H .1 UH 111• 1\.'IIII'I•IHI 1\ d 1~1"\ 1•1 ~J.-In... '4,"1\ltiH'I''ol)~ \ Ol Ull tldllhl:t.-
I.II'IIIU t'll 1,1 111\l'l't•ll \ u-..uUWill• • tld ~1111 11\oiHUI,t,hllt'lll \ tlt· Ci lru ...
1 ., 1 , 11 ~·-. d 1• llh'tl\'" 1'\p• u 1 1hll 1'<~11 1 1•• C.1CM)(1),111111lll tjlh,'\'1 .1\lf~t' tk l.1 pn14.11K '•
... u .t.· l.• pLtl.t dtu .tnl'' 1," <~ltuu .... ti•'" dt.•t 1111!" c.·u d ' 1•·"'' \\ 111 11,•\o ·'un In·
1nnnll• , tJ,. lt ,., p1 ,., •·•· ,.f .• ti\ U' J,·l•h 111\'111'" 111 • t.tU!l\' l l l.shlc... l-t•IIUI d Oi.tfl.
1 IIIIJ.'H '\ ,., ol/111 oH
 so LOS "ORIGI!NI!S OBL ATRASO"
el comercio extorlot: Los monopolio~ loculcs, los privilegios
comcrciale~ y las exenclone\ tributadas pt'Oilferoron en todas
las actividades do In Colonia. La pl'oducción esUibn tnln más re.
guiada que el comercio. Como princlplo, nada que se fabricara
en Espafla po<lrn produch'be en Nueva Bspatln y lo producido en
esto ll ltlmn estaba sujeto a estrictas regulaciones (véanse Coats-
worth, 1982; Potash, 1953, y Schaeffer, 1949).
Es decir; la vidn económica estaba organizada medlnnto
reglas muy detalladas y selectivas pam moldear la actividad pro-
ductiva en la sociedad colonial, con objeto de o torgar y pl'CSel'
var una compleju •·ed de privilegios y monopolios. l!stas in·
clulan diferenciaciones social~ y étnicas -entre los eu1'0peos
(peninsulares y Cli ollos). costas (rnzas mezcladas), e Indios- en
cuanto el acceso ni empleo, residencia y trato uibutario, pri,'ile-
gios corporativos y un sis1cma fiscal extremadamente con1plcjo;
mono polios (como el del tabnco), y todo tipo de regulaciones
sobre la producción v el comercio (Contswo11h, 1982).
Ln' con>ccuencias cco nómictl> de esta orga ni znción fueron
1:• reducción en la movilidad f!l'Og~lica y ocupacional de la
mano de oh1~1. di:.tor:.ión ~?n la t\\ignación de fncto•es producti -
vos, v >C inhibió la incul"l-l(lll emprc,a•·inl en nuc'a' actividadc>.
Todo ello redujo h• eficiencia en la :~>ignacit'm de lo, rccli i'SO>.
In P•nduc t ividad y d Cl\'dm icntn potencia l de la cconomf:l. Al
111bmo tiempo. el El.t<~tln no tk•,cmpcfló diwr>.;\\ fnnciunc>
nccc,:uias para incrementa •· );~ prodllctividad tc>1 al de• la t•cnno-
rnfa, induyc..•rH.IO Ju~ mejonh ~n l'l si:-.lcm~t t:o.u rctcrn \de li;Ul:ot·
pone,\ la ill\CI.,i<m en c.1pi1al h11manu (CoaiS\\<JI II o, t9H2).
1\ pe>a l· de es h.: ;l(h-t•l'o 111;11 co i1" titudnnal, " Jina k-' dd
-..iglu \\'111 la Nul'\'¡t E'tM•'·' \_'r.a t·i~.·n;uncnh.~ la colun•~• c~pai\ola
má:-. PI osr~·~' en ¡\t l ll~rit.t, l'Otl llll.ll'COIHHnia l ' tiVtl pn)dlh.:llvitbd
pu,·de hahe1· >ido t'Cl"C;n•a o t<l l '"' llla1m· que la de la pwpia
G.p:u1". Lo, 1\.'ndimiento' en lo, J,·,1ik•, lli gaJ,., del ahipl:u1o w n·
trnlt•ra n, dt• :ll:ucrdo t·on Br:~ding ( 1978), wn all!l' con"' le"
de tn¡!lalL'n';\, Scglmllnmhottlt ( 1~22l.lo' lr\Íil•"'" dcl.\tc·lito
... ntm ll al rll'rdhfn ll t-.alaiiO~ IIU:Í... ~dht:'\ c.rn~· lo~ di.· E u rup:• Ot.•t.•idc ll ·
l~d.
111
1:1 Pl'(•dut.·(o P'-'1 c1pit~t l'll 1S()() \'1 ;1 ap1 cJ\iiU;Id.mwnh.'
' \ lt nlt•d, •• tft· 1$0tJ ~·1 ..:.l. u 11 ' m~·d io th,u t• ' , ... l'.t ,.,, ., ,, d,• pl:lf:. tk lo,, 11,th:t
¡.td 1tt t'' 111 t l<lfifh .tt.J•J' ~·n J., UUII.I d ..• 1 ,1 \'.ti..·n Í.111,1 \.'11 ( iu.tO.tJtl.llo \.'l,l , 11111 1.u
,¡J tlt· h,lh,tl·"''"''' t'll t\tU,I\'1 l,utt \ 1 Hlhht''• \ .... ,f.tUI l,t11Ht'lll'-' lll.h ,tl!ol
t.OS "ORIOBNBS OBL A'tlVISQ" SI
terceras partes del de Estados Unidos (Coatswo11h, 1998)."
Mós alln, su estructura económica general en términos de pro-
ducció n era menos agrlcoln, teniendo unauvn nzadn Industria
minera y un ~tor manufacturero slgnlficnti\'0. El valor de lnb
exportaciones era similar ni do Estados Unidos, si bien In Jll'O·
duoelón totnl era nproxlmndnmcnle la mitad (Coatsworth , 1978).
La iluMración mexicana hizo numerosas apo11ncloncs, desclitns
poi' Humboldt (1822) en su Ensayo po/{tjco Y. la co?tu~ldad
cíenHficn tmbojaba en Importantes oentro> de mvesu_gacaón e
instituciones de educación superlot: La Ciudad de Móx1co Cll'tl la
mayor del hemisferio occidenllll, con unn poblnclón de alrede-
dor de 170000 habitantes en 1810, mayo!' que Nueva York,
Bo· ton y Filadelfia juntas (Knight, 2002).
V:uias condiciones cxi:.ll~n pnro un 1-:lpitlo dc:.orrollo _ca-
pit:di, ta. Ln participación rclntlvumentc nltu de las mttnul u~;
t 1n·a> en el producto total en 1800 (22.3%, wa:.c cuadro 1.1) •
, cvda lu prc•cncia de unn masa clitiCl• de cluprc,arios locales.
Ln ~· eacióu de u u;• fuella de trabajo plenamente libre - ese
proe<'") :.umamentc difkil y accidentado que r?mpc lo:. nc~o'
de la pobl;~ción cnu la de n~• (Gt·r~hcn~ron, l'h2) c~wha ll'·
'"' <le ~omplc1a"e ddmlu a la JWC\ alcnda tld pcuna¡l' .oc""'.
ll .nlo t.•n 1.~ l't.:om u n t:l 1111 a1. Con m á:-. lw ...·..:bmn l.'ll llH I<.·h .t:.. re~
'-'lcHh.'' llll.'l.~ dt.·l 1\\t.'\lt..,• t.'l'lllt.o_tl hh I'Otl.'i4.·nlla' ,·n la l'l'UI\4Hnia
1tnal dcJk'Hd l ~lfl tol~tlllll'Jtlc dd l'rnplco de p..-u1h.'' !'-1111 c.·ruhal'·
).!O , ~ot•r..._.._, dt• la Ciw.bd d ..• rv1.:'<it.'O la, ha..:it'IHI.t ... opc..·r~thatl ..:nu
,rah.•l·'"""'' t•·mpol :•k' h.lJCI una odau<m ,,,J.u,alt "·"'· 1')110).
E 11 1odu ..._·~t .,o, ... , JliOIMhl<.· qw__· ..:n lo ltr:c~ d n·l&o p 1ot:l·:--n l.'' I U·
, h,..,,. 111a' ot\ ~ultadu t.'ll l.t \.ul'\ ·' E..... p.ut~t c..¡ tu.· \'11 u u u,: he." p:tl'c'
.. td t.\'IHio \ tll tt.,.'l 11t' dt• Elllopa. E' c.l1,t.U1 1hk h .1-.t.1 qlh.' putllO
l;,t 1..'\l.,h.'lh.'l,\ dd ¡l4.-'0H.q~· l.'Oil,llt ll \0 Ull oh,t.~~..u)u .d d\.':-..u lO
llu n:uuornH.:u, P\'l'n .._Jhc '\.'ilal.lr 4\1\.' nu t:\ 110 """' un p1 H\..'C:,n
\k· l l n. ¡ 11 dt'l l l •• l't.'tlllft llllt.'O n u•dc1110 dt''J)l't:~• ra c.h11 at lt l' . _.1
Ptuln '·'"'
111~' , .. ~ ,¡, 1' .,~lll' \1tl.ut 1'~ lllt. "'"'" ,.,s.,, .. \ ( .~111•111 d)..l!.td·. \ \1,111'-'10
cJu, _)uro 1 '"·"''' 1 •1•• \1 11 , .1 '•••~' \ , 1.t'4•• ,.,,.,,
" \1, 11 ld 1,, •U 1.'IIClh 1 , ... IIIIL• 11h o'll ll'!U L~ 1•h-llt.l, ""·d~tl,t ,.,. d• +l.uo·, •k
1 1'111, ,.,.,,t,· UJ l'• >t 111 !tt••
• 1 n 1¡·~na., p.u ,,, ,1u. ,, "' ,,,. L• uhlu ...tt"' nuuut .... tu~t·•~• ,·n d ,., .. ,,,, .. • ,.•• ,
¡, 111'. ( ,,, ,,, j•i)'l:;, 1
52 LOS "ORIGBNI!S DI!L ATRASO"
LA CAlDA DI! LA I!CONOMIA Y LA tNJ!STADtUOAO POunCA:
LOS ORIGENBS OBt ATRASO
Entre 1800 y aproximadamente 1860, cuando ::~tados Unidos
y o tros paises hoy desaiT'OIIados se estab an industrializando y
registraban tasas de crecimiento económico sin precedente,
el producto total de Móxico cayó. Como argumenta Prados de
Escosura (2004) el dei'IUmbe de In economla mexicana en los
primeros años de la lucha independentista fue compensado
d e manera parcia l por el subsecuente repunte en In segunda
mitad de la década de 181 O. La magni tud del derr'Umbe o des·
aceleración que experi m entó durante ese periodo es motivo
de debntc pero, con la población creciendo a una a!.a promc·
dio anual de 0.6-0. 7% hay consenso de que el ingr~~o pcr c:l·
pita no aumentó y lo probable es que haya ~ufrido una calda
d r·llsticn uel or·den de hast:l 30% (Coatswot1h, 1990; \'éasc CU:I·
d r(> 1. 1). El sector exportado r no recuperó su nive l de producto
en ténninos pcr e:\pita h:t\la la década de 1880 (Coa t>W<ll'l h ,
1989). Dur~m tc este periodo, la ~conomla de la na~rón rndc·
p<.·ndicn lt' r·cp r<>du jo, a Ultn escala nr~h pcquer):r , la c•corwmla
colonial, con csca>O ca111hio cs111rclll ral duran lt' e l periodo
(Coat.'lworl ll, 1989).
flot,V f"IC' I"!O cfcbak UCCJ C:t de eu (Indo ~l' inki6 d t.J~,.•¡,:Ji\'c.' ~-:u•
nómk<>. Punzro (2006) aporl:r pnreh:" que Mlglel\011 t¡ll<' 1111 hulx1
rcd1H:dón t•n la t;l\a de crccunicuto dd 1'111 '"'' c.rpit:r a linalt•,
d~o.·l pe1wdu cnloni:,f. Otro, autnl'l.''· Clll(ll'/~'ndu l'un Cuoth\lm1h
( 1986), .11-gllmt·nt;~n que p.11:1 l111alt•, del "glo \\ur lrahr:o ' '!!nO'
dl· qul' fa cxpansi6n cl·cut(uuh•• t en lot Nul'\\l E'pal1.1 c't~lh.t l>t.'J
dil·ndo i111fm L' o a medid;, q ue cuf Jc.·nt:dKll'tH.b \l' /lta.i, n.·,lric.
cion<-,., En C>lt• 'cnt rdo G:urrc1 \ $tcl:r rto11 ( 1\I'H) :rlim i.Jtl <jlle l'l
t.Jinam i snu) económico de la Culoma l''III\'O bot\at.lu IIHit:hu
en la 111corporaci6rr ., islelll:\tica de IÍt'IT:r, ILrlMi<> , d t.tpil:rl
:lf)fu1.ado por d •~''1!.'-' muwro qtH' l'fl ;:HIIll C.'Ht' '' tk la p 1nc.lm:ai~
\'idad E... to' autnu:' .;u gunu.·nlan C.llll'
ll.k J;t IJI1.1k-. dd l\Jgl •• '\ 111 . t'll-1t'l llll il'IHO ........ IIHUilii. 1. JU ldf 1 ll.tl ....·l
l'lllpc.·/<tdt, •• 4.-ufl\.'/..H ('kUlJu~·l,, .u,l lt.utH ,t.,· t'.'l" r,·\.lll'c" h ....., f..,,
.:11 t'"'Jll'~··~d 1·l t.'apu.d luc.· m.,, ..:u''"'·• Sm '-"••whtu-.. hnht .,.,u,,
LOS •oRJGBNBS DBL ATRASO" Sl
lea en loí ntwle11 db la productividad. de loe cuales hay pcica cvl·
dcncla dji"C(ta, la economla empezó a aatancane ...
Por otra parte, como consecuencia de las refonnas borbónl·
c:as e ncom lna dns o extraer más recursos do la Nuevo Espaful, el
~ito se hizo extremadamente cscaao. dado que una lmpottan·
te cnntlda d de fondos que la Iglesia destinaba a propósitos fman·
,
cleros fue exproplocla a través de préitamos obligatorios para
ser transferidos a la metrópoli.
En todo ·caso, si este declive ya hablo empez.ado o no en las
úhlmns décadas del rpeliodo colonial, todos coinciden en que
la Independencia no hiro nado para evitar lo contracción de In
economla durante el medio siglo que le siguió. Sln embargo,
In Independencia eliminó In carga fiscal sob re In extracción del
oro y In plata que prcvalccfa durante la Co~onin -una ca.rga
~ustancial estimada en casi 10% del P1B hac1a finales del s1glo
xvlll por Blanco y Romero Sotclo (2004). Cualquiera que hayc.
,¡d 0 1:1 carga exacta, Gamcr· y S1cfnnou (1993) estnblcc~n :
"llncia fin:~les del ~iglo X\'111 el principnl re.'uhndo de In polrtrcn
económica Bor·bónicn fue cannli 1~~r· mucha de la riquc7.n de
\ltxicu fuer~• de >tr propio dc,an-ollo y hacia provcctos auspl ·
d:1d 0 , por d Est.•do, v discr)<tdos para upuntalar un impc,;o
(,'" d ch.: d o ro" .
¡,, lndcpt•nd~ncm wmbrcn abolió el mon01'>0l io del co mcl'
no cu,·u cosw o;c c>lllliÓ en 3', del Plll a lo laf!,:O de la~ do' üh i·
111 a~ d~cadas del pcnodo cnlunia l (Co.ll~worth, 197!!). ur <::u ¡la
hJI~1 1, tanto liM.:nl t.:omu c;omc..•Jd;d, fw: por lo tamo narcho •na-
,.,,. cn la Nm•\';t l:.,p.u)a 4"'' 13 del im¡><:r1n bntánrco "'hrc ''"
.:olnni:" d e i\mél'ica Jcl Nculc·: estinr;rd:r por·¡ hnrnas ( 19n~.
lllado pm Cuatswonlr , 1'178) c11 0.3% dciJ•IIl. ¿Enwnccs. por qué
1,1 lmlcpendcnci<t' el ""l!irmento de un Estado nacumal no 'e
ma:-. tl\tdu¡CI"<U1 en IIIH\'UI e~ c~tím,1lo~ nl desarrollo e<.:un6rnicu?
U11 a r.11.6n de· " 'ma mrpt111:tncia puede ~~r el proluu¡. ·,do
¡>c.'r-imln de \lulcnci.t e rlle,t.thrlidad ¡>o) uiL.• imci<~do ~un t::
( '"""·' de ludcpendt·nua '>r hic11 l:t llldcpcndcncm chmrnu
1.1 c: 11 ¡:a Ir""'' del n¡lnnr.rl i." II"'''P:u'ul. d conllieto bélico~: ':•
lite.. lta a1n,ad ..1 ltl\ Íl'lttn t'''cn ...c•' deciU\ .,dn:I''M}~ "w<JbJ e la ;u.; ll \'l-
d.1d cc.:un(unk·;t que c..·n mayut o nh.:nu1 mcdidacontl-:utc'\l::tlon
1. 1dl~tlln~H.· wn de dit:h~ t:arv:,· la tft.:..,tnJcción d~: la iu fral'"'tnu:·
 54 LOS "ORJGBNI!S OI!L ATRASO" LOS "ORIOBNES DEL ATRASO'

tura de las hnclendllS en el altiplano centml, las Inundaciones Ln caldo en la producción de plata tuvo lmr,ortnntcs con·
de minas, la Interrupción del comercio de In lana en el norte que becuencias poro In economln. Primero, causó el retraimiento de
pamll7.ólos obrajes de Qucl'élaro y otros centros textlloros, las toda nctivldnd relacionadas con el sector mlne:t'O, Incluyendo
difíciles condiciones porn las comunicaciones y el comercio (Cál' haclend ns y obrt1jts (Salvuccl. 1987). Segundo, r ro''OC6 uno
denas, 1985), y el colapso del sistema tributarlo ni punto que reducción en el volumen dcl comercio lntcrnaclot.tll que, a su
al momento de la Independencia In único fuente de ingresos vez. dio lugar n uno bnjn en los ingresos fiscales. Tercero, y por
que le quedaba al gobierno provcnrn del monopolio deltnbnco demá~ Importante, ocasionó lo contrncció n del medio de J>ll80
(Tencnbaum, 1986). Inclusive esta fuente de ingresos se redujo dispo nible en In economfn nacional (Cárdenos 1985. 1997). Esto
considcrnblemcntc dumnte la insui'I'CCción de 1810-1821 debl· contracción se explico porque el sistema moneta rio del M6cico
do a que el monopolio del tabaco fue desmantelado. Po r un posi ndependiente pcm1nneció durante grnn ¡nrte del siglo Igual
lado, In producción en las villas fue severamente dat,adn por In al que prevaleció durnntc 300 ailos de do minio cspaí'tol, en el
violencia y la destrucción en las áreas rurales. Po r otro, las fi. cual los determtnantes del I'Oiu men de moneda cireulnnle eran
nanzru¡ y la capacidad productiva del mouopolio f·ucron ero· los cidos de In producción de plm loen VCl de In o-c¡¡11 1 ~clón ¡;u·
sionadas po r In administr¡¡cló n que lo dcsc11pitalizó para nbas· bcmamcntnl. La reducción en Jo, medios de pago .. gravó las
teccr de fondos y préstamos seguros p:u.o pagar las fuenÁ~~ cnn~ccucnctu' de 13 fuga de c:opitnl oca~ionada por el ~xodo de
armadas realistns. 1' Si bien el ¡;obicm o inJcpcndicntc lo forto · m ineros y cum~rciantcs cspm,olcs y. pot· lo tanto, se dio la esc;l·
lccerfa despu~s. el mo nopolio del tabaco no recuperó el d ina· ,..,,_ gencrali'~"la de <:opitallinancicl<l que t·ar:>ctcn'ó al¡x:tiodo
mismo y la relevancia que luvo como fuente ruincipdl de in· '"""\ la décad.o de 1860 ··u ando 'e <''t:o hlo-ch 11on Jo, primet'O'
¡;reso; públiC'OS y, finnlm~tllc. fue dbuelto a nwdi:odo, <k 1850. ha ncu' comcn·iaJ,.,, l.:l lll:l)!llitud de la l u~· ntk <':lpi tal h;o sido
Adcm:\,, d fin del dnnunin c'p:u1ol t;ll •tbién toajo ~un'i!!<l t•,tun~•da ,·ntn: ~' 'll', dd IIU.!IC~n n:u.:umaiiC.udt•na,, lt)N5) .
algun"' CO>t<>' inc~pct~od"' :ol -.c-.:lno m in<' ro <k l.o N11c\,o E,p.o· l;.u ad innu ''In ~IHh:r·iol , \como\'~\ 't.' anoto . lo' ,~,l lh'l /.o~
oía. En efecto la g ucor:o <k lnd<·pendcnd:o. adem:ls tk "" re· horhc'u uco' t.•cll.:.unul.tdo-. a l.t c..'Xllt.tLliou ndit.'Jtut.tl (h,• IL'l"Ut·
P'"rcu,innc!S :tdver!\a' 'obr '-' In pr()duc:ti6n 1nith.'t a. totn1hi.:n ,.), dt• la 'JIIl'\a J.:.,p.lú.:\ H'dU1l'l"flll la (;!p;u..·t..l.tcl de t, l¡..'ll'''a
coniJ,.,(, la pénlida dd acc,.,., al'"""""''" g:oo~olllimdu de llll'l pa r a olrl'l't'l p H ..''L11llfl'\ t 'll ,H,I t 111l-' lfl ll d~o.• nlr;~ ... l w,• JI It'~. J\,f. M'
c urio n h:tj(l t.:c-h lo (in ... u•w t l'~t'UL' iotl p~u ._, proc.-.,.·,.u rninl'l'¡tJ.._., .ll.!l'~l\'tl l'( l.h... ICJil<.lllllt'llh•
dt.•l l"lt'dtlt• tJlh.' lt:aht.l l'llli>\'/,U.I<• ;1
de b:oj;; ley) lJII<' E_,¡xon;ole pomct;otk•la goanouin:o que d '<'CI<II '~'lllll'f <..h.''lh.·lin;,),., dc.:l ''~·lu \\111' ,.,, l.t p ;IIHt'l;\ dl'<..nta <.le
púhlk·c J ten fa t:n Almadt·r1 . l'cmu 1 1l.''ull::tdr• d~.· ,.,l~t d bt ' 'l lL' if ) l1 1S()(), 1,;1 Í lh,''lahi hd,H.f poltl t l. l \' t.•l dehi l llallHt'I U41 hii;IUl lt.'lO \
.V de lo.o; dc m :\s factcwc' mc1u.. ionou.Jn,. t:nltt· 1812 , 1~22 la pro· lht ._,¡ tll· lch el tt.'ll'Uh'' J!Uhll'l fll)' l',lll\ ll'l on 1.. ., t.h· ' 1\',11 un
th:ccum de plata GHÚ m~\' ,tt_~ XU", "'Ol· .KUt'Hio ~.:on ••IJ!tlnot' ' l'h'IH,l hotlll.l l H1 ",,1c.f11, l,t ll llt.'\.l'';\111 1 p;tl ;t 1.1 f\.'t..'IIJ'(.'I ,ll' IO II
t'•·lli madolle!'l, lo~ t1 1 \clt:~ dt.· prodw.:<.:r{u t :trlll'riut~o':-> ~~ l.t lndt·· t'l ollUIIliL"a. ( tt•nn ,., qw.· la llh:apo&nt.l~ld dt.• lt•' 1..'UhiL'III41' po'
pendencia no >e \'Oivicron a alc:ul/;u ,;nu h;ht.o 1870 ,1 """'" 1•'1 icu"'' a l.t huiq· ndt.•nu.• pat:t ~·;uantttal In' ti ... , ('l· lu,, dt•
L

de la plétora ele incentilo' fi,t·aJ~,. la ;o¡>ellut·a tl.•l ,~rono a la 1wu pu.•dttd "(' hi to 't' lliÍt' 1.'ll '"-TIIIt (''\ 1..' lan· ... \h.• b "-'" '"'cu uia.
fXII1 ici pación <'Xll':lll ¡,·J~o ' l.o di'P"" ' i>il id:od de 11111'1 o' '-''" 11 " llh'ltl\t'llcln t•l bata...t· ut; d, h\·.._-htt !...IHau ''d~~ '\J'It)Jll ,,,., ..tl
llo> l<·uouló¡d~u' (C{onlena'. I<JS'il ._.,,.,d, h;~n,·u, A III\.IIL'' th· 1 '\/0 ,•1 '"''-l''' h;uh. .ttltt ,.,,. l'\111.'

1
lll; tti.UI Il ' llh' pt'lJ~h'lltl plll'' ..,. ,¡,, l t 111l:th: 1 ~ nll ti• .-. lt.tlh. 11' ,U II••
1',11,1 lllll''l tld Ul \llblt' d UliOIIOJ•il l tq d!'i f,th,~t. • •l"ll J,, ''' '\.' r.... ¡•,l/1.1 \t ,\
..,. U,;,ln '\mith f I!N2J 11/,H.Iu' p.U.t up• ,\ \.'11 tud • \.'1 h'llllutt• wu htll.li11\U
1 • 11 1~ 111.1d0 ,1 (11\,lth. loll t.:l 1., 0111t.'lt..l f 1 l'\ 1 L'l l t U , U 1 U .1\0\1,11 J, 1 t'CJII
(hlu't"'\(IIII,Hittllc.'l,l \<·till,l l•tU fllo .11111111,1\tll \ ll1\t .t l.lj!l• ,f 11, 1 u 1¡ ,
lll l ll~'l,t ,, 1111.1 tl,•,hn.• jl,ll l t' d~· '11' 111\¡•f,., l'lt'\ 1••' f1 11fHil\tlll )ti\(' 1 1 1,f, . 1,, ,1 ,·.tpll,dd<.· t•.,l.adch t 1111.. lo' lJtll' op,·tah~• l'll (.'hd~ta.tlllt.l ,,, IU\.'
U·.,tl\ /IIUI) ''"u b,l'l.t d 1\'}!11 u· 1 ,lt.• l•utllnn lll.t/ 'u.uttl t ,., '"h'tll.t h .. u1
 S6 !.OS "ORIOI!.NilS DBL ATRAM" LOS •oRIOI!.Nll8 DBL ATRASO' 57

enrio empezó a consolidnrse bnsodo en que el gobierno le sa· ron severamente disminuidos durante y despu~ de la GueiTil
rantlzó privilegios ollgopólicos y monopóllcos (Mnurer y Ha· de Independencia, afectando adversamente la Inversión pllbllea
ber, 2007). en eamlnos.'cduooclón y en el mantenimiento del orden social.
La inestabilidad polltfca continuó décndns dcspu~ de la En efecto, de 181O a 1812 lo recaudación de lmpuCJtos se vio
lndcp<'ndenclo. Desde 1821 a 1867 México tuvo 56 presidentes fuertemente reducido, en parte debido a la desnceleraclón de
(Ponzi J, 2005) y en los 55 allos entre la Independencia y el Poi' la economlo y a In violencia que afectó duramente ni comercio
firiato la presidencia cnmbió de manos 75 veces como resultado y, en parte n In eliminación de ciertos Impuestos sobre la po-
del continuo cnfn:ntamiento entre las facciones conservndoms blación lndfgono (Blanco y Romero Sotelo, 2000). Además los
y liberales (Haber, 1989). En conlmste, Estados Unidos tuvo fondos públicos recaudados no fueron Invertidos en In Colonln
13 gobiernos entre 1817 y 1869 (Ponzio, 2005). De 1824n 1867 y fueron transferidos o Espal)a o usados pnra el pago de las
In duración promedio de una presidencia en México fue de 15 fuerzas militares. Aunado o ello, en los primeros ntlos de la
m=: ~icte meses la de ministros de Guerra y Justicln, y menos Independencia los ingresos fiscnles cnyeron de nuevo, en porte
de cinco meses para los mlnlstms de Finanzas y Relaciones Ex· debido a las polfticas instrumentados en 1821 q.1e redujeron los
tcriores (Ponzio, 2005). Los episodios gencrolizados de inesta· impuestos o lo mineria, al comercio y a In producción ngrfcoln
bilidad ~••dal y violencia redujeron la población, ofectnron In (Carmagnnni. 1983). Las estimaciones economo:tricas de Ponlio
m incrfa y la producción agrlcola y entorpecieron se,•eramente (2005) apuntan que entre 50 y 100% de la rc<lucción en el ere·
l'l comercio y las cornunicnciones. lo que fragmentó aún más cimiento económico durante los primero> cincuenta nl)o, pos-
lo> liga' entre la~ diferentes regiones. Además l:t lucha por la tcliores .,la Independencia >e c.~plicn por el aumento en la ínes·
1ndcpcndcncin tmjo con>igo un desmnntclamiento tcmporol t:lbilidad polltica. y que en tre 50 y 88% del :olza en la ta>a de
de la unión mo•wtadn." Una ~on>ccoocncin. particula o·mcnte c~pansión económica p<»ll'dor a 1867 ubcdcc•ú ·' la reducción
d<'""lro,:o dd pmlon~ado cnfrcntamil·nto Ci\'il fue 1:1 pérdid:t en dicha inc~tabllidad .
·' m.Uilh de E'tadu, Unido., de la milnd dd tcn·i tooio nacional a La relación entre 1.1 inc,tabolidnd polhic:o \' el c>ltlnc:uno cn-
mediados dd siglo :1.1:1.. Cincu.:nta ao)o, dc>pués del ·n..,tado el~ to <'conómico qui1~1 del,,· >co· mcjoo· dc,cdta coonu un chculv
lh-18 't"" tcnninó con In gu~n .. entre E.'tadc~s Unido' v México vicio'o (Bca!lv, 2001 ). La \'oukncia v la IIIC>tabilodad <:<>nt o·ibu·
' tambo,•n dc,pué' del onocio de la licb•c del oro <'11 Ca lifornia. \'l'r'OH de diferente!\ [oltha' a tn~mh.·nrt en IH\dc' b~\JO:o. la 1n..
la Jl' odurdón miner" de los tcrritmio' perdido, pnr ,¡ solo \er:.ión productiva v por e<>n,i¡¡uíc nlc tambi~n el potcncoa l de
Mlpco. •ha .oi i'HI tota l de Méx ico (CmH>Wot·th. 1':178). La ocupa- co·cdm icnto L'COil<lmocu. Ello fJC'l>Ctuó 1111 "'tema l"cal lr~¡.til
dt'>n lran<·~"' en la détada de 1R60 agnovó al"on 111:1> lo~ conll ic- llll" limitó l:o capacid:•d dd ¡:ubico nu pao~o 1"""'"'"' d de:.~•·
to' v l:1 ill<'sl:ohi lidad. tTnJlo !'.Ot' ial \' cconc)JUI<.'o En pniiH..'I lu.!al' c..•:-.ta "ll tacH•n t:n.·6
Joc.fc" ~>tO' l'fccto' f11~1 0 11 paM1' ;llr~b l'll fa CI'Cadón dl'f , 111 atnbicnh:. de tiC,~•• c.· lllt~c..·• t•dulnh•t.· para t•• te u n1.u:ion th.·
n1cn;;ldo inteono. Fut· in1pusible dao continuidad a la polít1<;a .:apita l lijo. Más tilÍn , b inc,t;ohilidad p<>ihica d~bili tó la capa-
l'C011Úillit'a para l'f dc~O rro1Jo V:l que le" ingtC>OS (i,cale, ru_,. nd.od li>tal y frenó l.o """¡., n11,¡,CÍun de la inh .oc,II11Ctura dt·
tl au-,.poatc. 1~> c.au• m..tnlli\U ;.1 ¡,,~ mcrc;tdu ... 1l.''t' tn~idu' al :\rt.'._l
1
' l·n ll\lü, ,1 tu·iru.:ipiw. t.k "" ludt.t :unmd.1., \11Fuclllltblt:'' IJI'"'--'tbu ,a lot·al anll.·~ q11 c c\p<Hlth rlo.., a hm'l'lOilll'~ n:,~,:ioJh.i!l.'~ l ~"tc..• lcn6~
.tiW ' lll•!lh'•f.", ollltlljll<.' -.:f f"Hhtt'IU II aoJcmJ,¡f pUUit,lllll' l'lh,_' ~· •nh.,<.:Ú , 11._111,, tnenn cunll~tto. tlt·-.dt• t•l l.tdu de l:t dc.·mancl.t, l.t Jll\Cf'lflll l'l l
1\ llh'' ,lt• lituht.tt l.1 ~lt'\.,lt.l.l, p•.u,_tk.l'~> 'IIIHI,IH'' dt~ ,u 111\.h um 11•¡•. 11
•I' II IM'
h,_'('lloiO).~(a, n•odcnto" Adt.·rn~'' d ...·,vió In, 1'\.'t'lll'u' lt..·Ju' tic la
•• tln· ·• ,,. ••· .tlu ,,r,,,,. ,. n '.11 t;•' t' lll ~t.l.ult•, , t'J'Wn.dc, t•n r,-, 1tllt''l ·• , 1 1.1 , •.,( ........ ,
111\ l 'l 'ÍÚil ('HUdli<.'IJ\;1, t.' U l,ttillt qUI..' lo~ !!Uh h 'I IICI' ,\) 't'l i rKap~l
¡j, nu tnt·,l,, d,· pl.1t.t U\'~'-' \'"'C.~ l..'tlh,n-.x'' 1•'r '·•"=-' d'"'\.ul.l\, ;.·1 ¡;;,1,hl•• fu(·
111 .. 1'.11 1h. ldHII1,11 \UIItlol fllllh' ~CM lu-.1\'0 dt• lt)' prJ\'ill'lJifh <f,• ,h,.UI\,tUflfl \..l.'~ Jc 1cc.:olcctaJ irnpu~,.·,h;"'', 1t"{UI nc••m ._, pt\.·,tantc).!oo J\.· lo,
cf,. lllHIIt'tl.• 1 F<.~ontt'IH '-•tf,;lu, 1997). .tgro li o.;tu, qtde nc' dl' tllt .r lo n n.t hubie ran tJ..•,tru •• do dlcho' l'c·
 LOS 'ORIOENI!S DEL ATRASO' lOS 'ORIOI!NI!S 01!1. ATRASO'

cursos a la Inversión prlvnda. 16 Al mismo tiempo, s in embargo Vcmcruz. se inauguró en 1873. En 1877 M~ldoo tenfll uno l'lld fe-
el estancamiento económico y las débiles capacidades fiscales n-ovinrln do 570 km, oomparndo oon Bmsll que 1enlo 23881cm,
alimentaron los conflictos y disputas sobre los escasos t'Ccua- Argentina 2 262 km, Pero 2030 y Chilo 162<4 km (Cárdenos, 2003,
sos, causando con ello mayor Inestabilidad. citando 11 Rigu7.7l. 1996). ¿Por que to.rdó t.amo lo. llegada d~
Poa· consigu iente, medio siglo de con nietos políticos y so· fcn'Ocan'i l? Cl\rdcnns (2003) nrgumentn que In lncstnbllldad
Chiles y g uerrns lntcm nclo nalcs destruyeron los efectos poten- polrtlcn. In consecuente crisis fiSCnl del Bstndo y In fnltn de ca·
cialmente benéficos de la Independencia sobre In economía ~ pila! financiero jugnron pnpeles decisivos debido aln no.tu111ler
a l mismo tiempo, redujeron los recursos del Estado necesario~ 1 a de largo pla?.o do lo Inversión en ferrocnniles y al a.llo costo
parn invertir en capital h umano e infrnestmcturn. La desviación de 1n construcción ferroviaria q ue era exa.cerbndo por la geo-
de recursos al gasto militar implicó que no se pudieron hacer grafía de México. Recordemos que lo. lfnen entre Verncruz. Yla
esfuen os significativos para foa1alecer el ca pital humano de Ciudad do México pnt,fn del nivel del mor y tenía q ue subir
una población carncteriz.ad n por niveles educativos muy po· n 2 500 metro~ paro Jlegnr n su de.•tino. lo q ue la convenio en
bres comparado con E.stndos Unidos y con In mayoría de países unn de las ml\s elcvndns del mundo.
e u.ropcos. Por demás impo rtan te es que tnmbi~n evitó el mejo m- Ln falto d o'C cuo-,.os sur.ciente& paro modeml7.ar In econo·
macntn de la infrncstructum de Ut1nsportc, indispensable en un 111 mse ngrnv6por d c>Cll><> ncce>o al co'édilo extcmo. En efecto.
pnfs donde la falta de un sistema ll uvia! ndccll:ldo pam cl 1o11 n~· México habla suspendido 1ns pagos de su dcudn externa en
po n e. su ten·cno mo n1 nnnso y las largas d b tandns cnlrc lo, 1!\2!\, v no r('nnvó su servicio dumntc seis décndns lo que lo
ccn lros urba no' ~ l:o cosln hacfan q ue s11 ¡¡~'Or o·afia f11cra meno> '"""i o·aió cn un 1>:u in in leo nacional para lo-: hanq ucr-os cxtrnn-
fm•omblc al desarrollo que la de Es lados Unido,, Crnn Brcta· .,."" dw~orll<' ¡!ran paoll' del siJ!lO ~rx (Maticha1, t 9119). As l. tan·
i\a o Fntncia, con !\U' i1nporc ante~ ciudat.h..·:, co,lt't i" , ~i,te1na~ lU d l'rt.•d lln lllh.'l HU l'(UilU l') C\h~I,O l'~hl\' ll' IUU ~\'Cr:l mCntt"
1!111 oal"'· canal"' ,. t•an <"l<'l~h
11
El ah o n " '" del lralh1X>111.' l'-'' t liatt•Hf,,, t h tl .tllh,_' , . , . " ;lf'U I'
111\ '0 dectos ad\'o.:l"'" ' o boe la divisió n dd 1o.oha10, l.o moo\i lo · Lt ;thnlit:lú U tlt..• ~;., l l''ol l &c.Ttnncs .tlc.·umt'f l'ln cxtcrin1· se
d.od de facloo·es \' l.o ,.,,wdaht.;oción o·egion.ol (Cnal,\\'(ll l h o n \ it lio c.•n un ~~~ ma dt• tll)hll· liJo . S i lurn lo' lu,toriad orcs
t\190). '" ' l''- eHlt'm , ice,, l( J t .,,.l , l dt•• : , , ' lw1H'IH.-'l, para la "''-'ttnomt~• 11)é.'Xic ann.
La ~,;nn s l nt ct·i{J JI <1(•1 s i:-.rt•rna r<.' IT O\' Ía ri o \¡~' l'l'll':l~(· p or lo ._·l t 111 <.k 1~" n .''tlll ' t,. IOill.'' "' , .u~uKcl;.l rh, ..; :u.·d~·c·o la d lvc rsific.:n -
nwno~ 20 a f1us ll'~Pl'l'lo u 1\ mi•rka d c:l Sul'. l.; t p1inw ra l illl';l • 1ÚU ek :-.u L'll llll'l't,.' IO "'""'nc u. ak j~mdnlo d l' J-:,p._ula \' !\C{'t'Cán-
de k onocao Til que l'lli:l/,oh:o l:o Coudad 1k· ~k"'""'" d Jl"<'l'lo d,· d" ln ~· ja..., 1... lll'll~t,:l a' lothht t laht<nl.t-. • ·n-..·n''-'""''
t•n ~,.•1 Atl:\ nt ico
•• 1'1 ' " ''' ' J ~...,la tl'IH.h. ·•at '·' lu\o dt.·"-h" Jll'ltiR IU~" -.ohr"t..' la-. rna·
'. 'llll!I UIU.'I1h 1 tf-: J)t ~·,l.llltl,l,t' hn• 111M h ...(ltlt.''l,l , 1 111 , ool'""-1,1\ ulo 1, ,l,•l.t mri;H·It t ••" l~)... tl,..... '1'"-' "''·' l.t pn cu: ip .tl .u.:II\HI. td que.· pudo
, ....... h.hd.ttf \ '"ht.'ll\ •.• ,j,.J t ··"'''flltl; d h..·• r... qth.' d ''"'"'""' h'o4. oll. u.·.ul .. •"lt
.dll'l UH11pl'll"~'d" l.t, ,thl.t dd ...,.._•(_'ft JI IIII U l'I U 1 .1 t'\pu,id(ul
1~!-1 J.HIM"> ¡;t.·nct u 'tllkt\'hk' J'4"'*""'·" H11nu p.u,¡ 4 uh111 f!•''"'' hl.·htdo .1
4 Ut' t"'-l;th.t ba-..adfl en .u •• n.d.·, .,.,h,'-· d '""'''hiO t.fl h · ,1 1...n l muu· 1,,,1 tu~< 1,,
, 1,1 uun pt'IL'IKJot d'-· F, t.tdo' l nido:-.' Gr.-u BH.'toll,~t. a pesar
ck-1 d .¡,. 111 t'-'lll ••" p••J p1 u hth11 f.t, u np•u t::h.'lolll'' l'U Jn , ~li)O" vt..· inte
\Uill l a1...:wn C:UJI1l'IUU i llh'lll,u h•n.t11, l l.'d i;IIH . 1 1'·'1'·11 l ll ljHJn.tn ..
11.,,
p . u h' tJ,. lo.¡ lic o ... \ b lh'f'<t l l\ ,, d~· ~·. qlil,t l¡,t,.._ C \ 11 ,q l j¡•¡, "" p.tl.l uh ,, ~·.u 1'H''' .1 Id so¡•ho ' " lk\ 10 .ol '"'"'""!"' tk la imlus111:o tt•\ 111 tk• l:l lana
tn .... tlc•-.: ¡'lué... c.ld wntrupluHi\'111• • ck P·•~.,, t u IS2i (f¡_·f h ' l th .IIUII, ¡ cn~t\J ,\ 11 11 a lc ... d~.· ... q.!l• ,' ,, l;t pt •.!u ll!'ad;..t t'<~ td.t tl..,• ltt' ' "'\ lil e.· ' d t• alg.u-
1
1
"'"" la d,'•l·.,tf,¡ ti,• IH7U. Mc 1\i, 11 i ll lll h 'IU,t IIWII co' el,• 1111, 1 .1 1•1 1111.t I'· U h ' .¡, .¡ .1. tll du r·:H ilt.' la JU ll l h'l ,t IUÍ I . u l d,· c.lJdHt ' iL' Io. 1'' J .t . l (ll' I I UI ,t Cn •
1,,,,,,, ,, ' '·' lt' 1.k e . \ 1111111• P•ll, ,., ¡,, l l ¡(l(l(l j ¡,,l l!l,•tlf<", 1 ¡11, J,., 1 , ,,,,¡,), 1•111 ,f, .,._ \ 111 ,.
1 ~1 ~:oll illi.'U.'IIl'i,t l' \ l l.'rlnt
11 ' .1•· • "" ' l..ilt)ll t\'ll o-.: f i .UI'II.tfll,•' l" ' ' , ,11111,\W' d .· 1 ·u.tll !ll l ll,l, l (ft1 ,lll\ ~t ll tl¡
11 lll'll' l ;t l : 1 l.1 l 'l tUlt! llll.l .l!l..t llll\.. .1 \ .1
1
\nt1 • h ''lllt.uln 111 11 1 11.11 tP I l'fi'II·P'" J., t li.HIII q f,tll,t \'1111 · ~<l.t ,-1 1,1 '-~• , ...11111 .1 '1' , 1,! t ~.~ ,1, , .. ~o!.,.. ,-'1'""·' ' 1" .!• .1l1~'" '"" , 1,• 1,1
( IU d . 1d ¡f,, \1¡'\h. •• \11'\(, ¡{l,¡¡· j tl•~hft tllh' ' 'lt \'1 lhl\.'1111 d,• \'lll t ,lll.l ,f,- \¡·t IIU
, , 1.11 lh 1 1.11 1.1 ·• \1. , , , t ,~,,... 11 un u" •nh• '''1"" ·'"'""' • ,•tlft ,. lO' N Y • tic.·
1( ,tttku,t-.. jiiS'\t
'"'"''""''""'"···!· ,,,,., .. '-111\1" ~· 1'•"":1

__....... ..
_.
 60 LOS "ORIGBNBS DBL ATRASO"
-que de hecho empezó en el periodo del "comercio Ubre" y el
"comercio neutral" introducido$ con las refonnas borbónicas-
también parece haber profundl?.(ldo In fragmentación t'C!glonnl
de los rncl'cados locale-~ y, en particular. la sepnmclón entre
una reglón Not1c que comct'Ciaba en productos mineros y
agticolas con el resto del mundo y por otro lado una reglón Sur
cuya actividad manufacturera y ngrfcoln estaba sumida en la
depresión (Thomson, 1986). Como argumenta S:tlvuccl (1987)
u na protección exitosa, como In que puso en pmctlco Estados
Unidos en ese petiodo, hublcrarcqucrldo pol!licas más ftnnes
Y aranceles oun más altos. Sin embargo, quizá no hubiera sido
1 posible inct•ementar más los amncclcs. Despu~ de todo, la re.
caudación llibutaria media por concepto de aranceles no era
baja. Entre 1822 y 1832 ya aportaba 45% del total de los ingrc.
sos fiscales (Salvucci, 1987).
El Banco de Avío se cst:~blcció en 1830 con el fin de olor·
g~r subsidios a las empresas manufactureras, en respuesta al
~tlcma que implicaba la protección arancelnda pcm cayó vlc·
lima de la incstabiljdad polrtica de esa década. A fin:tl de cucn·
t?s, el fwut.l de la manufactura en México dcpcndfa en ese
ttempo nn l:lllto de la vuelta J una pmtección comercial má~
CMI'icta ~inu de la po~ibilidad de atraer nuevas invcrl>íonc~. Di-
e~"" invct'l>tone~ eran indispensable> para expandtr v modct'
ntzar la rnanufactUt·a mexican:i p:•ra hacerla m:h diciente v
cap:w. dt• t'OIIl petir exi tosamente con lo> textil es mauuf:•ctLII.;-
t.Jo~ que :-.e p1 oducfan en las cconomfa!\ n1ás nvttr11ada~.
. El Jlt't'"'tcntc atra~o del scl·tor financiero ha,ta cerca del
hn del 'igln \1~ es a,ombro"' en comparación, nn ,<\lo con las
t'Conoml;" ,1\;m¡:•da, de E.,tados Untd<» y Eumpa, 'lll"
también
cc)n ':'., dl.' n.tl <>~ p;¡f,t:~ de AmCt 1<..\t Latlna tale!-. cuttm Al'gl'lltina.
Br·¡¡s!l Y Clulc (Marichal, 1997). El subdesan·oflo ftnancicr·o se
rcneJÓ en In au,cncia de Ull sistcnm bancario, en In i llcxisten~ia
de 111~ mercado de va lores formal, In falta de 1111a k·gislaciflll ¡¡_
n~•ncrera rnodc1na y en el c:on 1p011o.tmi~n 1o \olálil dl' )a, rnuv
alta., ta"" dt• intct"és. Halx·• ( 1997; "'''"'"' tamhi,•n \1anchai.
19?1; ,\l,nut•t \' lfabt.•t; !0071 .lli:llllll'llla <jlll' t"lf,IIIU f.ICI<IIC~
enta~ eu~ d th.•,•u.•'c•llo tcnlpl-;tnc) dt..• l(h fllC:rl·adu' de.• ,_.,,Jill'd t..•n
4..' 1 pa1!'\: t) b Pl't"'t~h.'lliC rnot.t~rll ia po1 p;u·h: dd J!olut.•t nu ttH:xi ·
c..· auo ~r..·n 'll d ..·w.la que c:vi16 l.'! ~-.k-..,~11 1 u llo de 011 llll'l\.•1do de \'a-
------
LOS "ORIOBNBS Dlll. A11\ASO• 61
lores: 11,• la nnturalc:w polllicomente selecllva de la apllcoción
de derechos de propiedad y contratos: lii) el laxo cumplimlen·
to de los requisitos de reportes financieros, y lv) la falta do una
legislación comercial y corporativa moderno, que retardó el
desarrollo de bancos y empresas por occlones. Los lnsuficlcn·
cías en el desnrrollo del mercado de e<~pite.les fueron, o su vez,
un serlo obstáculo para un n\pldo desarrollo industrial.
Adcmtls se avanzó poco en otros t\rcas. Lo Colonia habfn
tenido algunos de los mayores disparidades sociales y reglona·
les en el mundo ~1 "país de In desigualdad" como observó
Humboidt-'o donde 18 familias o finales del siglo xvm eran
más ricas que cualquier familia en el Hemisferio Occidental
(MacLachl:~nd y Rodrlgue7, 1980). Habla sido. de hecho, una
>OCiedad oc caMas, en donde tanto el acceso al empleo como
In movilidad gcográli<:<~ y ocupacional eran rostringldns con
base en ditercncias étnicns y donde una sctie de on-eglos insti·
tucionnlcs tendfnn n numcntnr máS que a reducir In hrccha en-
tre los benc licins privados':' los soclules de In actividad cconó ·
mica. El alto ¡:natlo de desip;uaklad tend ió a perpetuar el :ilmso
.al impedir d 'llfl:imícnto tic un mcn::lCio de cl:lSC me-dia. 1\.-ducir
la prodncttvitlad dt• la fuco1:t de traha¡o :~fectada puo la mala
nuu·icifm. t.•nko mcd"d~s ' la Jaita d ..· t'tluc:~ción, ,. al :\ltuwntar
\.'1 ric!-.~n c.l...· ll'\':tl\tamicntn~ poluu:n' ,_ ~oci;liL"!t, n.•duntlando ~n
llll.'IHII ii1\'\..'I"SÍúrl .
Sin duda l:1 lndqH.:ndcnda 1ra;o t.:onsig.o d i\'L't":-10!'\ cn mbins
s . · .thotil·IOI1 dt• lll:IHCnl tornwl lns di~11 1 H:io ll\!~ éi -
ILt\01";\hlt__·., .
IIIG" l'U l'J .U.U''tl ;ti t.'nl¡l)l'O, 41 la IU:O.Lida V Cll t•J lratn fiM.;a)
-tt~ t:u~tl\.·., h.tiH••n 1\.'.,lc in).!ttlu ...cn~ro.lllH.'ntc la lllu\ 1l1d.u.l Ud
...tpllo\1 ' dl· 1.1 hh'l/.t dl.' crahoqu ~· dirnin:uun nnu.:hn., pri-
\11\.·)!m., \.OJ¡>tll,tll\n .... mdu\t'lulo In' tk la lll~I\OIIot t.ll•lo' ¡!1\.'·
mio..,, t.·n 1.11110 lu., dt.·r l'tr.. ho., ~.h.· paupu:-d.u..l t.lc la., ~o1 po1 ,t~.:iuuc~
1\lt.'I Oil lim it.tdo, a lo., de la iJ!It:,la, c.lc h•s c.:omunidadl'!'\ tndígc·
n''' ,. d(· lo' : I \\IU1~111lll' ll1f1!'\ d ..· lo, pud1lo~. liiHÜI1ll'I'O de 1110-
:lOpoli,,., dt• l;, l• '' cHta 'oh1t' la p 1odul-~·ión \' th ... tnhut.'ic'm cJ~r..·
IIHt\. hu, htl'll\.'., "'"' 11.:duíu,' .,ll., .u.. lt\'id ..ilk'' .,e ll'J!IILouu . 'l._un-
l\.'11 't..' lunt·r uu t•.,lut·t /u' p.u.t nuwhllc.-;u d ,¡,h·ru.t t.l\.· Jlhll.._-¡¡t
\1o "\h •• •. ,., •.. , .... l.· t.• ,¡•. '-l)'ll.lhl .•d 1 .11 nmrun .,.,,, h·~·.u ,- \l,h" ••• n olh'·
.hi••LI "!lh 1n:, 1.1 ,·u l.• o~.l•~utbu~ 1 '" \1\ l•ulllll.l, '1\llll:tllolll, ' " " " " d,·l ,11,.¡ ..
> p•••pwd.hl t lltlllll"''ldt 1 ... .::.!.¡• ~~·1)
 62 t.OS "ORfGBNI!S DUL ATRASO" LOS "ORIOBNI!.S DBL ATRASO" 63

y revisa!' sus arcaicos códigos. El uso de lo fuer7.n pt1blico poro Oadn émpi'C$11 urbnnn o rurul [em abllpda] a opcnll' cit fonnn
recolectar el diezmo se eliminó en 1833 (Contbworth. 1990). ohnmcnlo polllh.ada. uttllundo redct de poder, lnRurnelas poll·
Pero muchos de estos cambiob tuvieron poco efecto en un or- tlcns y prt'Stlglo fnmtllar pal1l tener octetO prlvl!e¡¡lado a cr&lllo.~
den polftico y social atrasado. subsidiados. para promo\~r dl\'tTIOilS cstta~mu Jlllr& reclutar
La persistencia del nt raso está , a su vez, relnci mndn con la mllno de obra, para cobrar deudu u obligar el cumplimiento de
naturnlc7.n fundacional del Estado mexicano independiente: conll"tlto~. pnm <Midlr lmpue5tOS o eludir n In apllcnclón de In loy,
1
el hecho de que hublcndo empezado como lnsur1·ccclón po. o pnrn defender o mtlficnr thulos do tlen"tll. El principal obstdcU·
pulm·21 -tem ida tanto por Espnt'n como por In élite conSCJ• lo fue In naturaleza propio del J!sllldo y aus principios operativos
vadora cr;olla- In Independencia se concretó r.nalmente me· que seiVfnn de base$ pru11 todas sus ac:clones. La ..,rgnnlmclón
dinntc un" ... virtual coup d'état t'Cali7.ado por In élite criolla de económica de Múleo no se podria ha~r hecho mAs eficiente sin
la Colonia, en gmn medida pam ni&lnr a México del proceso unn revolución en la reiJiclón entro el e..tado y In nctlvldnd eco-
lib~mlizador que tcnfn lugar en In madre patria ..." (Coa t>· nómlcn.
WOrth, 1978).22
Lo ontcrior tuvo serias ton:-.cc u cncias. La mud ... rni1ación En slntesis, s i bien la nctividncl económica pcnnnncció
in,titucional fue de lacto, y cn ocn,ioncs de jlllc, lenta. Sólo ".:cnrmli1.nda por el ~Indo", en el sentido de que cada empresa
hasta 1870 -<::Osi cincuenta años despu~s de la lndcpendcn· L'm obligada a operar en forma allllmcntc politi7.adn, el Estado
d a- >e redactó un nuc,·r>códrgo l'h il, ~· aún cntonl es d, icJo " ' h.thlu debilitado en comparación con la cr::t colonial Era
código cooncrcb l ' i¡tni6 sin st"ti tul rsc. El código minero de la nKapaz de remover lo~ oh~táculo' ol dc>nJTollo ccnn6111it:O r'C·
Colon in pél'liHlllt'cin l':"i inr;tchl h:tsllt lll77. La ball<.:;t modcnoa ' "ltalllc' de la competencia cxtcno1: la cald:t en la nctividad
"1,,, k· H." ' dl· P•lll'lllt.'' t. .•ran inc~i,l ~,_·ut..:-.. /\ pc!-t•u <k l;h di-.po..,¡ . tllt lll.'t;l, v l~l carencia de infa-ac-stnu.:tura de tr-an!tpotlC \' de ca·
~iuw.·... -.:<m-.titut"ll)llah.•, lu' inlpm.·-.tu' ' 1'\.', lriccionc' ,ll l·nnk·n-uJ ptl.•l ltnanc h.'rt:>. El c'lanc~unicnto ccnn(unico e mtfu,lri¡tl que
\.'\ ll't ifu- Jlt:l lll:.llh.'l'll' H U\. !l ... q•um hu.· ~Oili)(..'C'Ut•nct:l de la p..·t~t,l('tllt· in~lllici4.'11l'ta ' frag·
1 ~ 1 ., , .,1l' m a d l· gohll'rno indl'fWildll'tlt~ pt~''-l'l\ o l.t n•tiUJ .t · 1 1L'UL1t' IOU tlt• M" 111l'h:adn,,

k-1,1 "' hirrat·ta dd podL'l poil lll' u ,¡.. lo' llCmpo• d.- 1:. Cnlmu,t. l,a, pttmcr~t~ ~l'J):tll'' dc una l'~l'HJlt.'t ación nwdc.·rad~\ apa·
1~1 l'..;ito u 1rar.1" 1' \.'<.·ow'm1i<.:n d <.• i..':1<.l:. t'fl l(lfl..''~' d~o.'Pl't H.Ita l'' IL'< li'JOll L'll la dccad.t de 11!30 <'11 l.t mi1wrf::t \' c11 la tlldustl'ia.
tril-C:IIlWnh: dt• '11 n ' h.'.tnl;, "-' onla ' :n11nrid:u.k~ pollt il'.t-. . Co 111o 1·" 1" 111auulat; ttn.1 tl'\lllla r("CliiX-'I.u.: i<lll c .. uno ,l,O\ tou.l,t ._,la
L'S< llht• Cu:th\\mth ( 19711, p. '.141: 'II.'.H IUI1 tld B::lll(.~U dl' i\\ lu 4..'11 uno. la .-dnpcum de: una JkJ,IU·
,1 IH uh.'\. "- Hlltl,la l'Tl l,l pohliGl COflll'IC..'I.tl, \ b l ' 'JMI1,1U tt de );t
,.¡,.,., """'"''ma c11 (,, década d,· 11!40 (Ct rden:". I 'J<J7 J '' En
:1 ~ l~.·~._.ada dl' IM20 ~..· 1 ~,,ht ctno pudo att'aL't' teJ t 'P~JI'~tlt l H.'Il lc ~ti
~~ /\1 ~o 111U 1.u i. 1 lk· t l li'H' 11,, ... ,.., d~.· Au u ' l h. :1 1.11i11u. ~.·n .\1 l' \ tl , '· 1.1 1• •~lq ~~,· 11
,~·~ u 11 miw:tu a im por ta tHl'" irl\'\.'l'IOiu-.;t;t, t.•x trauwl o,, Sm cm-
t ll' l h. lll (-'OIIlt 'UI•J l'~JII)O 1111 IUO \illltc; Uiu l,u flt . ll \ jl• lpulat t lll ll'hln 111 1 llllll j,-
j¡¡, 1',11. hu pith.''>, h llll UHI.II IO'>. ~Uht'l tl,lt111.'111.11t•'> \ h 'llollt'III'I.'Hh'\ J\.1m•fl1 I I 'N! 1 ll,t t t.~c), c.IL''I)lh."\
dl' ._tl'-!utaa' lh.~c~td;t, th.· Ufk.'I':KIUJI oth:uu.lnn;u ·cm
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(,,., 1"''''"1..1'> flll , tl,•., tltU,IJII'I.'I. t I''Jl.lll ·11111 "',.ul .. tiHii .;t 1.'U [,¡.., 1.. ,.,1111 , 1,1· ,J .. n, lh'1' ctriu' htl' ' L'U .th:tli\L'llh..'l l 'lll.thh·'· l·nu"'·'u' l ,tdtlll.'' ~ni·
"ll'l•t \\111 '''111hu1.uS.• ,,ul,, .. .-r t'l" .1!' oq • ·, ' '·"'·'" \ l.t tlh'·.l.thll l! t. d 1,.,)¡·
l k l1 ." dd 11111111 • 11 1111 1. 11 d t• \ ·u• l ltl •IP fl •u hui,·..,,. l " ' ''"''·•l•.tn llt k l•
·• ' ' ' " q ut·lt'-. ah-t..l.ut•U l''lll\kJ •lll l.1 llh''tahJittl.nl po h t h.t \
'"''" ''1111'>1 ·¡ \ udllh''> ( lllt ' f. l\ !!h'l lt 'l o111 1,, M 1'•11.11 IHII di.' \ lt'\h 1• .,1,• 1111,1 f .'>p.tl l,t
• l ,,,.,., h.1 '> h lo d,.., \lll h' llt. ulolfiHI ~ t ntln\ oll ( 1•1 ;('1, \ ' ll. h l~tpo t • .utkH.t, ,
1 ••UII• If,l, l,l t' lt t'""'' t 'll l • llh''' l" l l ltl k.'I HI,•,
\ tl tl ó¡llt' ,d1ttl llt,,,f, tti ii,11Uh ' U ft' jlt ll 1.1 o\,11HIIIt•,¡ (t tll'> ll h l\ ·¡¡ , •. 1. (.._,
''• 1 l, t \ , t lllh l. td l k fl .h(lllll.t'>. lul.u..loot,, ., . tUIItt'tii iO 14' ,·nlr'l. 1~ 1 ~ \ l l'itoo'. \
1. ....1 ,l l,tl.l,(ttlll'l ''1' ••ht~·d,nllh'hllllo"',III'>I.,.'IHt'ltMI\II'l'lh,tu•l.ol ft
•1,., w ,Jupl••" t'l •ltt I Xn~ ' t :o-7~ t lnttlll\'1" t.lt• h'l.uo, .., IIH h'llh'll1•'•
.uf, lllt,ulo d l'..thll.tlu "' li"o o'lllll'l'-1 \'\ I"'' J \ 11\,1'>'-IU\'...: tltlt)h,u~·llth ¡..,.~ \ ll'\7'1
 LOS "ORIGBNBS DBLATRASO"
social, In escasez de fuel'7a de trabajo enlifiendn,u y las lneptl·
tudes de los diversos gobiernos en nmterla financlorn y lisc11l
(Romero Sotelo y Jáuregul, 2003). Además, su dependencia en
máquinas y tecnología modernas fue poco exitosa, debido a las
diflcultndcs paro mantener y reparar el equipo. los problemas
asociados a la falta de infraestructura y los altos oostos del
transporte.
En todo caso, para 1850 ya no habla capital extranjero en
la Industria y habla sido reemplazado por una nueva ola de
inversionistas locales. Estos inversio nistas fueron clave en la
lenta pero persistente recuperación de la industria minera que
tuvo lugar en la segunda mitad del siglo xtx, ayudada por el
descubrimiento de nuevos depósitos, mejoras ,.., la in fmcs-
tn.lctura -en particu lar el sistema fen'Ovial'io-- y por la esta·
bilidad polltica y social del Porfiriato (Cárdenas, ~003).
A pesar de los sig nos de repunte, no fue has• a finales de 1:~
década de 1860 que la economía mexicana en su conjunto cm·
pezó a crecer e n form a soste nida. Un elemento funda u~ental
deu·ás de este repunte fue la r·ccupet-ación del M'ctor minero.
Efectivamente, después de su dr:\stica calda du.:·nte lo, :u1o'
de la lucha por la iudcpcndencio y SU> ~ecud'"· u·.u"wo·rico 011
mucha> décadas antes de que lo actl\idad min~r.o ''"'Jl<''"'·'
g ra d ua lmc nlc ~~ a u·ncr nucvns invcrsionc~. Para la dc..~c.da de.·
1860 dkhas invc··~iones, por parte de cmpresat "" lcK.olcs.
llcv:oron al dcscubrimic ntn de ricos dcpósitu' de me~aks po·c
ciosos v, por lo tanto, ayudaron al t•cpu nt<· de la nunct ,,, Lo
n:cupct .1c·ión de b minco·fa de pl.na, en p;n 11nol;11, :1\ tcdco" tt'l·
1ninar cotl '" crisi~ de liquidez v con la n~~t•ic:ci(u • t;lt.'dlllc..l,,
qtll' h:.bfan aft.•ctndo tan !tC\'CI'Olllll.'JH c a lu~ JH.')!.ur t l " c..· u ,\ le, ,,,..,
dur;onte on uchos ;u)os después de la lndqwndco11.ia ,\dcona,.
el auge minem y la cxpan~ión del comercio luc;ol e mt~onauo
na ! tu vieron grnn impnctcl en d fortrlll'<.:im ic:u to <k lo..; u u• •c..•..;,"
tribu tados ((::'lrdcnas. 2003).
.'~ f ·,\l o \jlh,,\ 111\ 111h'III U:-. d\.•1 fOIH\:IIlU 1),11,1 H:thl \ lf 1,, 1'\ .IW/ ,1,• 11 &.'1/,o
1
4.f,• ll,ilMjo f ..ll) llhiUM l.l.liiiUtU.l,UJII ,¡.. uhh/.11 pli,IHIM'III' •In,. , 1h. 11•1
tlul''''-'11 1.1'111111.1' \'1,, l'\l'l"llión d~.· ~·~~Kili nul11.u· . t 1,, , ' ' ·'l'·'l·••l••• •·' dt.·l,l·,
lw llllll''" ' (l{ou•··•· • Sc.tld .. ' HuH.'ttHi, 2001)
l.OS "OR{OBNBS om. ATRASO" 65
Los l!AROIUIS Dll tN1'1!RI'IUrt'ACI0N DU LOS UOBRAUJS
A loii!DtADOS DBI. SICLO XIX
El listado de obstáculos al desarrollo de México en In 5egltndn
mitad del ~lglo XJX es ~lsnifientivo tanto por los elementos que
incluye corno por IOl. que c' cluyc. l.u corriente revisionista en
la historia económica del poi~ sus icre que dos de los, digamos,
considemdos trodlcionalmentc como culpables de este re1.ago
-el sistema de te nencia de la tieiTII y el poder eoonórnioo de
la Iglesia- no están entre las causus mós importantes del es·
umcamicnto econó mico duran te e•e periodo.
El sistema de tenencia eJe In ticn -a y ele producción agrfc...,.
la fue Of'llan i7.ado d~c ei "i'lo ;wn en hncicndas de granu..:s
extensiones. E~tc sistema. a11 nq uc injtt>to en lo social e incfi·
cientc en el ámbito nucroccunómico. distó de .cr una organiza·
ción semi-feudal que pmmm tcr-.1 d c.Jc,J>Cl'diciu y la a,ignación
imodonal de rcClll'>o>. l'or el <:Oillo'ariu. la investigación his tó·
rica pr\!Scnta una im:.t~cn dl.· b hatll'llda nnno un ;lp.t·ntc tl"Cno~
Jogkn mc u te d iu(unil.o i.-:01 1 una 1"0\..: ltlli:d idad l.'l'OilÓ IUit.·a t.'t~pl­
t:.,Ja,t~• cuutparahlc a l.l d~ t:'IUfH l''-'' a!!ru.:••la, tntw.Jt•t n~''· Ocsdl.·
l.'!'l.ll' punto de Vl ~ta, b h:Kh.'lld. l \.'~PI••ta ha dL• 1\l..IIH,'I-:.1 nr llahl\· 'u:-.
\\'Ui.lja, l'Uutp..u . \li\.1' OJII \'l."OIUUJ\1,1' f.ll'l.''\.';'1.\, OJl"l"C-..t) o.t \."ll.'•
d11c) I..'XI I.!ll U) t.: lllft)l11),u., tun st .1 H L' ll11l'\ ,1:0. IL'CIH t i( ~la\ V l ll\!1L. H it ):0.
(qaUO' (\'\.'all!-1\', \.'lll l l" otro,, \ '.m 'Olll\~! J '")~ 1, l lJgO \ (~an,;l.t dl.'
L'"" c•r al.. 19~~). Fn la P'·'"''·' ·'In I.IIJ.!O .id tl\'111 1 ~' " ' llll'
..:' td bk·ci\.'ud o u ua "d t\l, iou c.lt:l tt;t h;,.qu" l.'Uli'L'I.I h;.u...H.'I Ittt' la'
Jl'IU.I' f"tutn~" tfL• pnkhh.:UtH1,tt!lll•tl.;t 1W<JIU..'1Uh proptl.'\olllt)!-1,
11 ~· h .1 jad t u '-'' q lll' l'l'lll. d ld u lll't r. 1 ,. lo' pw.:hlo' tlldtg"-·u:t'-
..t u,t\'é' tll·la ~u.lll:.td.t 11110 '-4-"l."'J)l.'n.,fil.tha l'll lu-.. ptutht\.·tu' \
( 1111 1\'0:-. 4..'1 1 In:-. ' p iL' tl'tlt.t H'Ut~t Ft' '-'• Hnp;H';t t iv;,,: JW n.u.kn:t. O \ l.'·
I;L'. bna. ¡~r;.uu.,,, pul4u~· ...a11u... u \ 11\.'lh,''llll.'U pul 11a1 •~·lit: I.L' h~t·
.,.ll'ttd;ts;, d tuhivo dl· lntl;t'. piOIU;Itl''• \.'hik,. \t.•da \ ¡wqut•
tH" .mit lt;tk·"· l.'fllllO .J\\'' \ l'l'td• "· p1u lu' JX'tJIII.'Itt,... p1•Khh. HUl''
'" pul·hlo' 1ndif!\'ll:l'
t !11:1 P'-'l ~l'JWi<'m h'\hloOI't·• ' lltli l.u 'l.'ll .., lh·\hll dl· lot h·k·
..... ~, 1.'11 tanto tn,llluu• l.'lttllj 111 h .t :\ llll'th~ulu' Jd ,,~1o \ 1\ b
l~dt•, ¡a M .' h:lllla ~,.:cmH'Ilu.l•• '-'" c•l m;w••l l l'll . lll.'llll'IHI.' dd IM i:-..
ptHpk·tan,, dl.· .tpau\" .u.l.ut~..·~lh.' 1111 t..·fl·iu dl·laut.ll dt• u~.·n~•'
-
 66 LOS •oRfOUNBS tlUL ATRASO'
arable~ (López Cámara, 1967) y cm la principal Institución fi.
nanclcm. Con respecto al primer punto, diversos estudios su-
giere n q ue las huciendas on manos de In lglosln cstabnn al me-
nos igual de bie n ndministrndns que lns que estnban en m anos
privndns. En t<>< o cnso, después de lo Independencia, lo mayo-
tia de sus tcm:nos rucron nlqui lados a productores ngrlcolns
privados o a hacendados privado~ por lo que su eficlcncln no
dependla más de la capacidad admini~trativa misma de In lgle·
sin (vénnse Ba1"'nt, 1977: Knowlton, 1985: Matute el al., 1995, y
Staples, 1976). Por otra p:u1c, la iglcsin se apt'Oplnba del diezmo:
un impuesto de 10% sobre el producto, cargndo sobre todo a
la producción ngricola y gnnadera. Comn cualquier otro impues-
to, el d icLmo •'Cducla la rentabilidad de la pr()ducción agricolo y,
probablemente, ¡¡, lcsa lcntnbn aunqu e algu no> autores t ienen
dudas al respecto (véansc en p.'u1icul:u Can.:ía Alba, 1974 y Coots·
\\ 011h, 1978). !.<1 111/.Ón e~ que probablemente rue muy pequei)O
,.1t.'leclo del dictmo en cuanto a lkspl ~tar a In mano de obmv
del c:l pitn l de la a¡:dcultuoa pri":1cla hada otr't" 'cctorcs pue~­
lo que la mbtua i¡:ksia \ lu, put.'bl'" indfg,·nas ¡:cnt.'t':lhan gmn
I)I'OJl<ll dún dé l,o produn '"" <11'11<'<>1:• \ ¡:.tnade'"'· El electo
IH: lo :-.oh1c..• c l t'lll lu ...•• c 11 lodo c~l""· JHuh~tbl.,·n 1C I Ih.' favcwa hlc va
<.llll' l:1' d il'cn.: nd.t" \'llln.'la p 1odtJt..'ll\ td.td tilo la :tj.!l'it:uhw a p~·j.
\·.uta' d 1·l·~1u dt• b e\:nnunna 'twic.·h:n qw.· 1." at:"th idoull', no
a)!.nc..ul;l'.. l-'1 an ' . 1 C.'lli()IH,:t'' llli.l:O. ru odlllll\ .t:-. que..• la~ agrícola:-..
1\ kt:-. i 111pUII ,Ultt', ..,jl1 l'JU IJ; H}!CI, f u~:
el 11:-.o qU \.' la Jgll·,ja hi i'.ú
de d idm, I'L't lll 'o"' L~,•jo, ~k· lin;.uu:t;H .u.:tind.tdl•..; lul.tlmcnu.·
''inlpl utlw.:u,.~,,' kt lgJ ... ,,,, c.ll·dll o uu.a pt opuu.1un l'Oihu.lcra-
hlc <-h.· t:ll<h (iJH.:ht\c.·ndo lo-. don.~ ti\c,, p1i\ad"' \' lol' iugrc~o:-.
JI\..' lo' d~· "ill!\ .._j¡,, iul:h p1upi~·d ad ..•..,J ~~ fJI•IIt-!~11 Jl''"-''t~llliO' ~~can.
pr'"-~" ¡,,, pa·ivo.ulu,, ,¡H llllll< Jlh."l lt''"'' liUil pt ~~~ IH,:a o k•)! ..il qut•
pn:\IIHt'ra a IO!l i C'C.:l'PI•n ..·\ dt: Jn:ho' ucd 11o' .1 ill\l.'llllln, t'll
fúb1 ic.·~tl' en \ 'l'/ de hac~,:do ~.·u h..H. I\'tld~tl' u otra~ ;.H.' I i\' idadl'!-o.
E... tn In l'Oil:·dg.u it'• al ulrti'J.!Oll l'll.·J¡¡q....tla ... : l ' t_l¡,• inh.•rl·~ dd)~tj(
de 1." t.lt· llll'n.: ..adu. tr'"-''"-'Ul'IHl'llll.'llh' ,, 1111~1 t., ....,
tf ..• b' ( \.:un una
p10)ll\.'ll.ul l.-c,!Uo ... u;Httl.l Put·..,tt• qltl' tlomm.l h:t d mt•rcado
dt• f Ut.'"' l.uw ., lnpot,'ldt ln ..... ,.,,o a '" '(.'/ t'111p1 11n 1~, , '·''~" d l•
iU ll'h.'"' de fUl'll.~Hitl h~td~t 01h,qo. :\d\'111.1'. (h,·hu.lt, ,1 'ti' lUUI,tdt,.._
l''''""' hu-.. t..·ou h'll .• Hl.'llh."nh·-........, pr · ,h,thh· t¡lh..' h.-, lll.'llnilt,·t a '"-aca
l'll 111111~1 t'tl d p. IJ'n dt..• -.u-.. d •.:ud., ... '"' ~1"'"-' '''lo ,-au ...~Ud l'lllb:tr·
__ .. __
LOS "OR!OBNBS DIU. ATRASO" 67
gos (Maddlson, 1995). Como argumenta CoattwOrth ( 1978),1a
lgbln "nctuó como un banco de desntTOllo modemo, que se
a poyn en los contribuyentes puro dar subsidios o lo ocumuln·
ción de cnphal del sector prlvndo ... De hecho ... In Iglesia pro-
bablemente elevó el cociente de Inversión por encima del nivel
q ue hubiese tenido si los Ingresos del diezmo hubiesen pcmla·
necldo en monos ptivndns",
Si esta Interpretación revislonlstn entre los historiadores
económico> es con'Ccta, entonces algunos de los componen te>
principales del progrnm o econó mico llbeml - llbrc comercio,
privnti7nción de In propiedad públlcn o corporntlvn, y llbcrnli·
ación del men:ado de In rieiTll- rueron en buena medido
orientado> equivocadame nte desde un punto de vista ew·icto,
'!por lo tanto Ji mi todo, del dl!l>un'OIIo económico. El primero,
libre comercio, probablemente dio un mayor impulso a: dt'Cli·
\e de la munufactut"ll local y tt la "rumli7.ación· de la .,,,no de
o bra. El segundo, la privatización de lu propiedad corprmtt iva,
tuvo corno efecto destruir 1;, m:l> importante \ por mucho
llctnJ'K• t'tnk" in,tilución bancaria cn la econcnnia. El t'thinw.
la libct ,lht.<OCIOII d d lllCI'C<Kin de ):, ltl' l't';l, <:Clllllthll\'0 . 1 11113
mayor l 'OIK't..' lll l'ol( lon dl' la lit•! r;t y, l:Oll el t ic.-lllj'H'l, ;,t l ~1 <.'' PI•)·
,,(on ""' 1.11 Úé 1'} 1O
l.oJ t 1 ,u,.ÓÚil \,.( lll'-l'J' ~tdt H ,¡t 110 rut..•, !ltll t.:Íl'l h), fiH.." JCti ,\l}•tiiH .,
de Mil> otll<'mbm, , o:n p:uttcula1 Luca' ¡\l;unM ( 17'12·1 S5.,),!"
lul'nH1 ¡lad11."s clt·ln... c::-.luca·¡,, ... p itutt'lt•'· aunqtu.· ,,_, du l ..u.lclcJ-.,
pw ),, """"'' i.tlitadún "" ),, dc,ad.• ti,· 11110 nwd~;nll<' la
prol~t·t-llut t.<Hih'B !.ti' Id t:I\.\H.:iün tk•l.t printt'l,l h.ull,..t puhlu. .·:.,
de d''"" ¡uJin t.'ll e1 pa b (1'1 lla 111'0 .t.· "' "¡} p:ora 1lllollll '·" ·' l:t
HH.hl,lll:l lc\hl S111 \.'lnh.-u¡.!u. la-.. htl'l/~" '*k.l;tlt.·"'' pohlt"'-''
.¡u"' (u, ,tfk l\ ..u un h.·ntilcl un ~~ pcqK'lu.u· l.t 11.1h11 ,_,le/ <.1 '" ana·
rn~llh,' ~u h lll ..u-¡,, dl.'l poUc.:a ('XIhtico tlltl' t.l~.·sdc In... llt;lllJlO' dt• ~~~
( nloui;1 h.thl.l l l'Uido "·k..: lo-. ..: u Sil lila c.ll·-.a~ll c"o' ...ob1 l.' el Lk··
.... lll ullu l'to. o: umuto (t m lo n•,uhadu. l.a l'H.tlidt'm qu-: pw.lo lotpl
I .Ho ,1, \1,1111.11 1 l111 l¡ttlllh'l IHIIli 'UIJ ~~~- 1\u.tl l/.1 .. •l'h 1''"' \11 1 ·' lh . 1
,,,d 1d, 1., pt, !h'u h 1111"1,1 p.u.tt•l d,·,,u l• lllutl~· l.• 111.•111ll.•to. 11 11.• IU~'\.1
'HilO, l, tk '
•11.1 ( )11 1 1 •IU,, 1'1 •j\o ili.Uih' ltt\' J- "h'\ ,JII d, \niHI!.IIIII. llllitl •11 11, •ll•' • 11\•;'
t'l.,.t" 1tUo u&,,.. ·'~l'liiU\HI.II•III lltl'l•lll \:'1 ,,¡ '11 l,i\t~ ,J. ¡•rt•t• ~ 1 '11111
·•r1'k'h 1.11 \ 1.~ utd11"111.1hl..., 11m "-•lllt' \l,ut'-111 \ r\lllllf\,111•• \• "'"' 11.•1•· ( l'lhl 1
\ \1q ¡,,l,•.. l l •l•f\~j
68 LOS •oRIGE.NBS DBL ATRAso• LOS •oRIOBNBS DeL ATRASO•

CuADRO 1.2. Pnfscs seleccionados: 1'111 per cdpfla• CuADRO l. J. PIH pcr cdpita de México relativo
co11ro porcentaje def11ive/ do Estados Unidos al (/e pafses y re11ionts seleccionados (porceutnje)
1820 1870 /820 1870
Mb.ico 60.4 27.6 8aadoo. Unidos 60.4 27.6
Clúle 55.2 52.8 Euo"Opn Ocddenll\1 63.1 34.4
Btt~sll 51.4 29.2 Eumpn Orlentnl 111.1 71 .9
Venezuela 36.6 23.3 Am~a·lca Lntlnn 109.8 99.7
• Medido en dólares Oclii)'·Khamis de 1990. Asia 130.6 121.2
Fu"""" Mnddiwn (2006). Arríen 180.7 134.8
Prorncdlo Mundlru 113.8 77.2
un Estado desarroUista simplemente no loe dio y. en su ausencia,
1'11 " ' Mnddoson (200111
algunos de los principales obstáculo~ a l desarrollo económico
sigu ieron im ... cados. Los liberales que deseaban la moderniza- polfl ica ~~~ la p.-imcm d~cadn d~spu6 d<: ~u independencia,
c ión social y polflica, y tenían la ca¡ntcidad de llevarla n cabo, ba jo un ré¡¡imen COil,CI IUUI pcmmud~rnindor, rormolizado
también eran ami-c~tatistas en término~ económico'; en tanto <:n In C<>n,titución de HIH. 17 Lru. wnd:h de ambo~ paí,cs no
que quienes fa,·ort.>cían la modernítación económkn a través pudicwll ~.- m:b di[caculc,_ Mé"co. cnmo vimOl>, loe prccipi-
de un E"ado intervencionista eran los conservadot "'' :tcén;- lú en un declive c-con6nuu1 dura ni<' la mavor parte del 'iglo:
rn::uneniC opuesto' a la moderni1.nción 'oda) .v polltk:t del p:ti,. e hik pm~pcró con b.1'c c·n "" cxporlaculltCs de coba·c, d e >US
produc·tm :tRrícol:" d,• dima temrl.odu (ll'igo) \' de nilmtos,
.¡,.,""''' d,· la Guc11.1 d..t Padliw l ' l'u ran to que· Cllilc ~a•i
" ' I>I:UI\'E 01 MI \1{0 .luphü• "' rm Jl<'l <Jillt,, cuuc ll<21l' 11170, Mc\lcu In vio
lll·.'tlll 1 ' \ 1'1-R'ii'ECII\',\ lt\TI'R,.\C"H)'Al t..•dunt~· l-'11 tua ... d ..· Ut' El \alut dl· J.,, C\.(>Cn1 •.u.tul\('' l>cu·
11~1hit.u'h' d ..· Chile. tllH' t.'ll 1t\00 t•r a u !"'1' 1 1nfcncu c..·~ a Ja, de
Si bk·n i\ llh~dt'¡l l.a1111a, L'll su con1urHo, tamhiC:n :\1: 1,,·t.q!('• du- \k.\IUt, e,..'ll 1 ~7() l'I.Ut 'l'h \l'l'l'~ IU~I\ftll.'' !1 1,1:0. dt: ,\k\:U'O (vta•
r¡lnlt' l!l':lll p~u·1 c dd , jg lo \ I X, d n.'I.H~IJ <.k Méxko l'l h,' particu - 't..' l'll.td I'U 1.•1)
ln r nh:llt..• ptnlundo. I.JI.I'•il. Ch ile y vl'lh..'í'tada, lo .... ünh.·o... p:usc.·,
de: lo' <.¡lit.' 'l' lil'UL' l'''·' 111luana;u;¡c-'m t.h,poniblc:, ,uh it'Hlll b ..,..,f,u•l.t ,." ,.1.. ,. ....,, !.t,lol• (tul..· n1, u.tntu .• l., •··1.-- 1~>11 t·ntn· lllt"'1.the
coutr;u,.-uun rdati\a t.h: 'u ••m pcr ~ap11a. p..:ro t'..,tll\'ll"ICHlll.·to' ~~ 1"'''"h·' ' l.t B.ull-.&••n d.·l, u ..Jtu,,u~••·•• ''"""'k.·' l..;11m..1. ""·''"' \.tlt•n·
de.• lt:~'i'll ;u un tk•,pluml' eJe la ma~ni1ud t-1.. .•1 dl· ~\e,_·\ilo.'o, '"on l•; w 1,1 1Kiñ1
t¡UC: ol\,UI/alt~ll ll''IX't..lll ., HllCSt i O p;~l'., (\'l0 ~ht' ..:uo~d1 o 1. .!) ll..• h~,·­ l.1 ~.,u .... thol.td ,1111'1:11'·" .,, ¡u••h.,I ,J,uwuh t.uulth'll tho~ tu l.• ,1111''' 1•111
tlt l,¡ 111 o1"-J"''I Hl ... l •o 1•11+ +lllh ,¡ .1 1., .ti ulut. uf JI'Cl lll 1~ ·' 1 .1\l t ' II IU' 1'11 el
<.:flo , Mt..·~ico :--e n:tr·a~o I'I.''P'-'ClO c.lc l oda:.. l:.t."i 1\ .· gio1u:' dcl•nundo 1\ 1'1 ' ..1, l"o l
i•ool tlo \11'\l~ " th,¡ ,J,·I •W,tll ,l!llh'lll" l"'"llotllll •1 ,¡ 1,¡ llt'"'•IJ,Ihd,hl j~ohlh.l}
(véa-.• ctt~tdm 1.1), uti.Hiull •HO) 1-.u q~·tu¡• HIHf\'.1 d J1,¡J'··IIllllt ttMl .1 l.t 1"" ~ 1 ul.ul '"t:nnll
El pap,·l ck- la llll''tahilidad pulllll':l <'11 la U<'<'hu:tnnn .J,. tk.l . \1~'1111\t'lll.t t¡U• & 11 ti t.IV uknnl.•·· ''1' lUIIHI.nlt". &J.:II't•tltll.hl.l-. I'M*f
f\1l~\h...u ,._. l'\ idl'lh. ¡,, 111l'IUI lUtup"u "intlulo .;un,__.¡ t...•,,u c.l'"· Clull', .., ••llhlll !+l1h" tk•l_.¡ ,), Ut.tl'-1.1 1 • llll,t,IUo to•ll t'\o<"ll IUILI..... t ~ 11111111.'1 IIIJ'oll,

pa '' de A11\l'l ll ,1 1.• ni n.t qtu.·, .:nltl' lo' que ,~,.. l l"PI 111.1 n t'll •.:1 ul• 1 '111.1 utt.t ,., ''''' tJI,¡ 1 ,...,.,¡,¡ 1 d , ..¡,., 11 ~ tllpl.o/,tudu
•U '' • llllf.o'• ~
loto·d1 ·l"h'">fol.o(,¡ 111 11 ll' hllh 1" .¡ ~'\\ \ tlll.ooJolllolllol.tt·Hl'\
c..· uadro 1 , IIJ\'o l.t llll'IIOI (._·;u d.t ll'l,lll\,t h~.·r lll.' ,, l·..... r.tdo' l 1 111 ,, 1

lll' ll•ll•'lll""'" l'•"ll•••lo• l 11•1 oi.J.I• h ll'·'l C ltll+ ,,hto·¡U,t l l n i ' l"tlt'llk• lt·¡•t••
du~. En u H 111 ;t..,h' l'OI \ M (..'X i<-:o, L¡IIL.' (''h 1\ o m o." <-..otdo por una ~~~~ '" •'!'' ¡, 11 1, 1._ .f, '""'' 1 1111 l.o.!. r.,...,h 11111'1•1• 1t h'••. 1.. '11" \111• 1111,\ ~·1.111
conlinu~t llh:"'l:•hilidad poli1k·a lht,l,, qu~· comc:uto 1.1 dl<-..l.uhu;,• 1 ·l.u11n .1 t'll l.1 t••ll.t ,1,·11 .• 111~ •• .a 1.. H'l • 1 " ,, ,1 ~· u1nM ,., 'u t •• ltl•u ru.t \
dt.• P1 11l111n l>t~t/ l"tl 1S"l7. Chile,· \a llaiUOlt.'OihC,guido ~-,•~•hdul.,tJ \u... u .•1...
 ) 1 1

70 t,OS "OR fCBNES DBL ATRASO" 1OS •oRIOI!NilS DUL ATRASO• 71

CllADRO 1.4. u u y ~JJOI'tac/órr pcr cdpita c11 Chile y Mdxico igunldnd en su d !su-lbuclón condujeron 11 conformar un me•'
1820 1870 cudo lnlerno de e luse medloJO cuyn demanda fue Cl>eneinl paro
J'lll r·c·· c:\pi1n
d desarrollo de In indusuin; es decir de In producción masiva de
Chile 694 1 290 bienes es1nndnrl7.11dos sujcln n economfns d e escoJa ("el sisle-
Ml\·;ca 759 674 '"n nmel'icnno de monufncwrn"). Lu muyo•·igunldnd lnmblén
favoreció In lnnovnción lccnolóslcn pues conllevó una preocu-
E,:\po11;K1Uill'' f't'l l.'oipi1U ¡>~ción nuh Rl'llcrnli1ndn cnlrc lo poblnción por aprovechar
Chil" 1.6• 14.2 1<" beneficio> de lu innovación. E~lo, n ~u \'CL, se lr'lldujo posle-
\11\it.-.J 2.1' 2.3 rionncnlc en In creación de un ~lslcmn de pnltnles por demás
'lm.,: E.'l'"••·•~ tun''' Jk"l cáphl'l de hu UJ)OriiUOUt"' l.n) ('Xporlac:iunn se bvornhle ni cludndnno común. Lus cond iciones de mayor
c..1lul•mfl c·n dc:\l.uv~cunicntc' ftl pctdpho ro dóln1n Gc.•.;t•)'-Kh;unis de 1990.
• liWO t¡:unldad c.conóm1ca v .tlCinl nvudaron a confonnar movimicn·
f'nthll '" Motc.lt.lt~m (20Cla), P."'II'U d " ' J]('rdph:a. Co..11•>\\'0r1h (1998), p3m <"'C- w,, con amplia h,.,,c en lu ..o<:tcdad v polhicumcnlc c~ito:.os, que
puttudun'-·' Jk't t.-•\1"'·' l"'"ionaron pam lnpr:u unu educación gt'llluita v obligat01in.
En conlrthl<', én >0< oédadl'\ rdalivamcnlc 111(1> de, iguales diH-
1.;~
<'<>mp:u ;~c•ón con Bm~il. que luv<l una ll':lnsíción pad- ~·IIIlll'ntc ' l•ln¡:r:t la c.·nhl''ÍÓI1 'udalnccc.._.:u ia JXU'3 (ln..~ionar de
lic.t a'" indq><·ndcncia >Cgulda de una •·claliva es labilidad po- mancm d<-clh.t pot ''"·' t•ducadc'>n ck· calicbd vdc amplia cobcr~
lui~:o. 1.unhk11 tnnfl • ma el pun1o de \'ÍSia anlcrio•·· Si l>icn en rw-:.1 n:tdon:tl th f, l n E,1,1dn' t lnuJo, 'l' cunjuJ!anH11111:l o;cl'it.· dl·
1 ~20 d ÍIIJ!I<'"' pc1 citpi l:l de Bla\ilcm inferior al de México. d Hldu.:iollt.'' IHU\ l a\nl'ahlt.•,, lo lllll.' no Oi.'tlrti6l'll .M ~ \iCf) don·
,... 1H70 lo "'P<'r.1h.1 (cundro 1.2). E>l.t cnmpamción l:t mbién tft.o, \'01110 'l' llll'IU,.:ittiiO, '11 ;thll l -'1 atln c.ko ~k'iJ!u.dd:td i11hihiü d
IL'\L'I:I Ll impo1carwi:1 dl• otro~ l nclor~s q ue uh.,tm.·ulilarnn d \ r c.•c,.'i rllil'llh\ c.·~. nJtÚIIU\.CJ pttl'' itnpic.llu t.•l '"1-c llni~.·ntn d ..· l11\
•·n·~. 111\H.' IUH. Po 1 dt'lltplu, ~' pc~:u tlt.• la <.'Stab1lad a d polru...:H. rllc..'l l ad•1 d t.• da,~.-· 111 tb.l d ll kullo .,·1~,..·1\'\'llllll'lllf • dc la pt ndtw-
l ~r;t "' il l a llllllt.'ll 'U IIIÚ llll 1t'/.~1go cJ1..• ~H Ílll_!I'\..'MJ I)CI' t:~\pitD n .•,- tl\ 1dad bhot ,,J \ ~ 11111t 1h11\o ,1 1,, ill l'"' '·'htlid.u l ¡wlllica
1*' Tlt ' •' 1·. ' 'a do, l h udn, ' a a lguno:o> p:.H~t.·:-. t.'ll l opt•os. U u puulo !·, l ~'' :q•ud .h di k l l'lh '·'' t' l l In' t'' :u lo ... tll' l~na l d.u l \ d.,• l 'o
~~ 1101'" t.' U l-''1 ~· M'l ll H.In ... , qu~..· t'll BI'H"~ il , ..d igua l4ue en Méxk·o, ' ~~.·,iún ... un.t l4.' llll t' l •,l.ttl• ... l !rud t.-.' i\1<.: \it••• 11\'llt.'U .. u <•ri ¡•cn
...,., , t•lt.'\'iH(n, ._,,"'~11 •:-. dt• ll :Hl:r-.p tu-h: ,\ 'u' :\ll'•ti<.-·~,:-. i n-;tihiCÍOilt.;~ l'll t.'\f'll'l l\.'0\ ¡,,, ~ nlnll!:dt•' fi UI\ d t,I Hll a': ' ' " l'• •11 1: 11 ~..· 1 pa ... :. -
l '.. o llol l l it '" u .u' IOI In l t.•:-. 1"'· ln l p i di t.'ltl l l l 'll \'~l' ._•utouú:~ ac.·onar d n pr ~.· h ' 'p:lllh u l'll d t :"o llh'\ Ít-:1 1111 , \ l':l"'l' . ('lll lt' o ll o:-., 1k.lltJ
1. , IH\'" h., 1:" t'~ OI IOIH Í~t:\ iut.lu ... ln otlilada:-. (:-.ohn.· d reta un
Lt\1 1 ,1 004), 1-'.1 1 ~h'\1\. 0, \'1 \ ldnJH;I I Í,IIIO l'' I I,UII d l ' "Hl\n ha,:tdtt t ' ll
1'1 OIFUHh 'n Lk· H1,,,,1du1 .t11h.' d 'igltt ' '' n .· t''-l' L<..·ff. 11:>72). J. t t.'\ p lnl.tlltlll d~· 1'l~utd\·, l ll .l'a' tlt.• p~thl : tt'IOII mdl)"l ' ll,l , fo a
l .. 1 unptn l <t l h '" q ue.· ltJ\O l: t dl·' i!!u: tldad L'L·on(•mit.:a t lll l .td ..... " 11 .• h. q;ll t'll 11\ll\ 11\.d,,, l<'tul i t'll illl' ' IHIIH.III.I' \ ('t 11

·":''' qtu· ~!t'\1\ ·o t'Oillpoll ll' ..:on d I L'"' I o c.k Amt.~liGI Latina •u •tUi('; ¡ , lt>ll ,.¡ oh ·le • lllllh 1p . tl tf,· 11 . 111,f t'lll t"\l \'i 1Cil l l' ~~ b
,·q¡ nn • tl h l ,u ult • .de k"~" '' o lio .... , t.'\ 'Ídl..'lllt.' ~d lhtn:r Lt com p;u :1· llh' ll opol l )."¡ ¡J ,¡.l¡j(,, 1 tHd•t' \"ti ~,, tlli iHtt, 111LI \.'\plt11.U. HHI dt•
• 1011 t llll l · .. r. 1d1" l 1111du:-.. Eul!l'l mau \ So~ololl (20(}2 ~ ougu- ••tdl-'11 't'll\l'I ,UIIl' ll•t 111\ •• hl"~\1 \,1 qliL' b pnhth 11111 IIHIIJ-.'l'tl~l
IHt"t ll ,tu Cflll 1.1 l l'l. tll\,1 l).'t i<dd.H.J pll'\,dcc.:k·nll' l'll la.., t:olom~" ll l t' llllH h•• tlh 'llo' 1111111\'1• •'·' \\.t, IHl'll, F't.tdt•' l nido' llh·
Jflt•l\''.i' c.h .\ tlh'J h ;t dd 'Hile..' hil' un ch.•nh'lllo d;IH' ('" b ct.·· ttla l),h 11111 dt • 411111 l' l,ll 11'' 111,1, B'll.dii,UI.t \ 1111 \,llttiL' ' t 1UIIll
lh'l. l liOII ¡j\.' l.t, lllltdlliUnl'' p,u·a d t ll'CIIIlh.'lltO l'l-'UI1iU11KO l ' ' 'llllll.llt''
l·u ¡:,¡,,du, 1 111du,, \:1 dt..'\,ulu llll-'h''U p~o.'l "-•'Pil;t' Lt rdatl\.t
J 11 1.. 11 llhll 1 ,, .111 1111.1 •••••• ~. llh ll-"1 ·'· .. 11.
1 111• •• 1'11•1• 1' ,¡,,lulut.~ol Jlnhtk, ,l \l.ul.t 1"'11 d ''"h'lll.t ~tolottH.II ,.,_ '1 ......... 111.1111 1 ....... "'"" f'.ul.tlo,lll .... ll&l'h .... 1 l'''"lu.l· ._.,
1 1 !.,1 lt.t 1 S'll'tiJ'It \1 1111 '"1 h''·'l'tlt'\ ttii•HIIIt 11 l.t~ul.ul,_.ul,_....
71 LOS "OJUGIINES DEL ATRASO"
Parn concluir este cnpltulo es Importante submyar que
este proceso In desiguoldod jugó un papel que l>C cornpl<em<~t~i cóti1
el de otros factores. En particular, su innucncln no fue del todo
ajena a la que ejerció In lnestobilidad polfticn-<¡uc, de lle<Jho•;•
es uno de los canales do tmnsmisiiSn do NUS efectos adversos
solwc el. crecim iento económico-, ,,¡ tampoco lo repercusión
que tuvreron ciertos elementos inslituciom,Jc;.. En efecto, aJ.
gunas instituciones -como In haciendo y el peonaje- contri-
buyeron fuertemente a ngudi7Ar la desigualdad en In distribución
de la riquezA, In educación y lo salud (cnpitnl humano). Pero
la~ ~iferencias en grndos de igualdad no son ;uficicntes para
expl~car, por si solas. los divergencias en pauta' de desnrTOIIo.
Méx.r~ no em menos desigual a finales del SIRIO x1x, cuando su
CI'CC1m1ento económico finalmente colwó impu l,<l. De hecho,
probablemen te en1 mlls desi~ual, gm~i¡" a lo' cf<-ctos de las
l'<' iormas libcr;:l(es I'UCStliS en 11131-chn por eS~ lÍL' Ioi))O.
11. EL PORFIRJATO Y LOS INICIOS
DEL CRECIMIENTO MODERNO
EN LA ECONOMÍA DE MÉXICO
Sr otlltl la consolldnclón de un Estado desnrrolllsta en M6xico
ocunió ya bien entrado el siglo xx, !a ellminoción de ciertos
obstáculos eh:ve paro el desnrrollo en las á!tima> ~das del siglo
anlerior abrió In puc1 tan un proceso de crecimiento económi·
co elevado y persistente. &le rue posible gradns ru surgimien·
10 de un EsLado fuerte, bnjo el gobierno de Porfirio Dlaz, que
fue capaz de ucabnr con In violencia socinl y conseguir ún la~o
pcl'iodo de esinbllidud política. Con ello y medlonto el uso drs-
~recional y efectivo de medidas pam proteger los intereses eco-
nómicos v los derechos de propiedad de cierto> gf'Upos de per·
y
,onujcs gr~po• financiero>. el régimen de Dlaz promovió Y
pro,·ocó una olendn de invcr-;ión c.~U':Injcro ,. m1cional. Pam
lu~t':lr este impu(,n ¡¡ la imcr~ión también lue importante In
reftll'ma li•cal v b rcp1 o~mmación de la deuda púbhca. puc•
lk'l'111ilicron for1:1kCl'l' los ~~~~'"sos fi,caJc.:,, l.a 1nrcn'a oleada
de invcrsionc' l tim,fn1 111o l.1 c~tr·ucttu -a cconmntta al inlt•g•·cH·
c· l mcrwr.lo inte1no ~;~raci:" a b reducción dt ~o'l<l' <k u·a ns-
pnl'lc que 1mio 1:. llc¡¡:tda dclic•Tuc:uTil.
En 1877. cunndo d general Dfaz por pnmcra ""'ocupó la
prl·~idcncht c.ll.· Mc\ÍCn. 42'·r Ud rtu Jo ~cnc1·:\ha la agt il:uhura y
"'lo 16% )a,. nmnulaclUr:h (<:uadro ru). Má,rJc 70"r de lapo-
hl:u:i6n towl de 'J S nullnne' \1\'Ía en áH:a' ""''le' ,. m~' de
S(Y, de lo:, nlC:~ICotnu' de 'l't!'t o nt:í~ ~ti,O!'J cJ"• edad nu '"-tbían
lee 1· ni csctihi1 ('a'c cuadru A.l). En Jo, '"'u"¡uc \enthlan lcn-
ch '" lugar un \'ll~llé que I'I.'\'111 ÍÓ el largo P<'' I<Kiu de dccli"c
<'l'<>n6mku. A,f, l'll i<>' 31 ailm de "'"'hilid· 1 pull1ica bajo la
dil'taJum de i'tlllil io Dfa1 ( l $77- 19101--dclo>I11111:1U<> el Purll -
1i:ll o - :-.l' d i111i11.11 ou l,l, prlw.·ipa lc~ han..._.,,., " la 1.'\pau:-.ión
~.·c.:on()lnka de ~k\U.:U t-k•hHio lalilO :d t.uuhlu en d l't)llh;xto
~,..·t.:onónuco nlll'l n.u.:1uual uutU) a la tr~m,lurrn:ldttu di.' k• c~-­
lnlt:IUra prudu~t""' puhll<>l dd fl""
71
 74 PORFIR.IATO Y CRI!CJ~l lllNTO MODERNO
POitFlRIATO Y CRI!CIJ.Ul!NTO MODI!RNO 75
CUADRO n.1. PIO pu cdpila y ~ompos/ci611 stctorlal dt!l PIB
obs1t1culos fundnmcn1nle.. ni desnnollo económico (Tenorio y
1877 189S 1910 Gómcz-Gnlvnninro. 2006). De gmn trnscendencin fue el logro
Pto per cáplt:a, n precios cons1nn1es de In ndministmción de Dfo:r. ni obtener recursos fiscnles y fi.
de 1900 (fndlce 1800 • 100) 85.0 128.8 190.2 nnnclcros suficientes para dn1· ni Estado un mnr¡¡cn de mnnlo·
porcentaje del PJH
lm1 que le pcnnitlcn.1 lnstrumeniar una e.~trntcgln do lncenLivos
1\ga•lcultura el ni.• 42.2 38.2 33.7 scctolinles que promovíem In construcción de infracs1ruc1um y
Agricultura 25.0 19.9 21.2 In lndustrinli7.:~ción. 1!.,<,1n eMrnlcgin combinada con unn protcc·
Gnnaderfa
13.6 18.0 12.2 ción selectiva y una dep~lnclón signlficntivn dcl1ipo de cnmblo
Silvicultura
Cu.a y pesca
2.4 0.3 0.3 n.':ll se conjugaron paro inducir una nueva y dinámico ln~rclón
Mlnerla 1.2 n.s. n.s. de In eoonomfa de México en los mercados intemaclonales.1
10.4 6.3 8.4 Sin embargo. In \'clo7 expansión y cambio eMrucluml de
Manufactura
16.2 12.8 14.9 la cconomfa no estuvo ncomp:u)ada de una diMiibución más
Construcción
0.6 0.6 0.8 ignnlílaría del in¡;J•c•o v la r íquc1.a enu-c In población. De he·
n·nospone
Cornerclo 2.5 3.3 2.7 dw, la ~ocicJad ,e cnmctcl'i~(l por una profun ,, ~cgmcntacJón
16.9 16.8 19.3 ,oc ia! v extendida pohrct.n , c~pccinlmcniC c11 las (arcm. o·amalcs.
Gobierno
Ou·os
11.2 8.9 7.2 Adcm~~. In pi'Oiccci(>n :u bíll'(I J·ía por pn11c del Esllldo de los in-
'loual "·'· n. 1 12.9 I<'IC>C' <.'conómit"n, ,. de''" tll'l'c'Chos de propocdad de cicr1os
100.0 100.0 100.0
~"'P<" comercia le'' hnancicoo,, propició l:o fnnnat·ión de oli·
(' .~~Se íncluyl..' nqur n¡;ncultua·.•·lt·••md4-•rl.,_. rrOOu~~;lu' lt-.l"''·'l"-.., l""-'...,.;._,
&·gun
uaiS\Hillh (ICJ9<?). lo-. (LU(II\ tk :\(:11\-Uhlll.l iodu\\.'flla JltuJu,non nnuc.•n.:i. Ji. t•npnlios v rnonnpoho' Cftll J!r.lndes gananda~ ',,¡,t:uln' de la
1
lotcl.1 \ la t.'lunacJOO c.k· l.t qu,,• ""-' a)ruc.lu1n ll.U.• omh . ._ ,...,,umu , untpelencia U~.-•1 lnl'l ..:o•t.ln llUI dc,·:td:" h~UTl'l ,l·•.c.¡w..• lllliX't.Han
n.~ nuMgniiK:alrva\
h 1 '11: Cnalwi>Ot1h ( 1990), u;uJw, \~\, \:,. l.t c:n1J";.\lla en l'llch. l..t ,uun.'IHI::tci(Jil c..h.·l putl,·• dt.• ttH.'Itado ~·
.h· lot tH."ITa fu ...· lut t~\k•~o:tJ.t po1 un..t 'LTic eJ ...• (ll l\ ll"·~•u' \ conc~­
, ¡011l'' t.•,pcna lt•' o le u ~·.1<1 ..... por ..·1 {!obi cnlo. l·:,ta~ l'~l111111l:u on
¡., l'Xpa u:-.ion d..· ,.~., i,J, llldU-.111 :1' pero C1.'IH.In:1ou .t llllltal' la
"'I).H l:ll' i{)IJ d ictl'lllt' c.k 1.• iu\ ~·•~tlm ~· del t.'t t•dit o ' · HUI l,.'llo, :l
\ oln.,.'ar ~~ l:t l't·ouomb pot tlt·hajo tic 'u lll.'l imtt'lttn pott·nl'ial.
1;a v:• l~>mción que laa~cn '' " lai,tori;ad,,.,., d,· la li11Jl<>lt, 111 ..:;:. d<"i
\ p1 tndpio-. tl....·l ... tL•Io \\ t''l ••' LKIOI\'~. l"ttiHhln.td•,...lullull dt·,.
i " 'In mio parad dc.,n rmllo ~unuimico ' ><>cbl de ;\k,íuo ha ~o.UI1lt'l1 1tl tTl'\"ll,'llh.'th.· ¡• .-. l.tlll !K''llln,, );., jHtHl' \l,t-. tfl• ltllll:t-
''amblado de man~1a notahlc ,.,. d<.'~ada, ,.,.<1<'111<'' 1),. h;oh,·o
d ,jl.'!\f.'ll(;.IIIIU tll' \ ll'ltU' ~IUIMl...
'ltlu ccut~idcrado comn un pc.·riuc.lu diu~thu i;•l m;u c. .;u.lu pu.- Ja
' 1 '1\11.' ll\tl\'lltlll'lltn 'lltdll.. •11. \

hnual c\plotación d" lo~ camJ>c."n"'· ha '"nido,, 1111 ,.,.r~<·ln 1 , tf,· p1 O\ irKia' dl'l~tllll'' dd
\ t'(C111Óil1Íl'O
'l'IHtn .tlq~u.J...,. c.h·l putl\'1 puiHil'O
hll'IUH ·~t.'ltt.'l :lltcfO tilla (Uil1hlll,tt.lltll lt•l,tl JlOII';\
'"'corno una etapa clave: en la lrotn ... icidn Jli4.'\IL111a de.: modo
t'l Podit i~t1u que l•• lll''" .t ' " llau-.ura '-'ll rt·•l n
P~"duccíón ~cmil<.'udnl h:1da 11110 c:•pi l:• li,l;o
1111
d,• Jli!IIIIO\ ido poo
( nmo una IIIL'It... l.t d1.• l." 1<Hu.·, poiir 11.. ·'' de.· l~t"' 1tlw1.tll'' \ tic
Ull E~tado fucr+tCillCilh~ <..:c..'llfra li/:tdo .Se: ll· rrnn1occ.• t't'JHlo el
)¡ ., ~ thJl'l i \o' t'l'f 1110 111 H o., ,1, • lt" lllll'l' t'\ ~tdot t.".,, l.t ld\·oloj'l;t de)
!ll'irncr f1t.'riodo t•u fn lti,torirt de M •.:x i<:o 1..'11 f.llll', \:ll.f•IJH• n; 1ch·11 1
Pot f 11 ta l o ~<.' ~111 11:11/f 1 en ~·1 llon1. t ¡-w )'1 11\ 1'la " ( ) n fl-11 \ 1'1 11~1\'-.n''.
ll ldL'Jll..'ndiL'rlle, con'lf!llic) l'ttl h lr tJir un F,l<~du hlt't tt' qlll', ~u.k· ..
llt, , ..,d.,• d;w fin a lo~ c,:nfn:uf~tmienlo,, Cl\rl,·,,, J..'.lf:ll1 tl/.&l un
J:'.' t'.o. p~..·~·iodo de c~l¡l hil itlad poltl k·.o.1. u \'O di\ \'J "-'' 1n'l ¡luuo11c, 1'.11.1 Ull .tn.tlt" " ,, loolll 1.1 1'"'1111 .l • ""''·¡~ t.• \•._ ,j,•ll .11 \ ·11 ''' 1 ·ul,t·

\\flltOilliL<t' qlh: lll\'tl'run un p;tp"'·J priJllunlr~d p.u.a ,,. 111o,c.•r

,,,11 l'·''·' l'l••tW>\''1 l.• u ..tu ..u oltJ.u .,,,, ~''·"'""'. 1-.u: ¡t, 1 h ~ ,.• l,?t~tl. 1 \ \t.u
•1''' 1 1:'Ufl.! i
 76 PORF11RIATO 'f CRilCIMlBNTO ~ODilRNO
La ideología positivista, que surgí(. plenamente n principios
la década de 1890, fue promovida por lo~ "cfentflicos", que
ernn un grupo de ndmlnlstmdores allnmente cultivados, abo-
gados y empi'CSarios que participaban en el gobierno. Su lfder
cm José Yves Llmantour y hablan sido educados en la trndl·
c!ón positlv~stn y libeml que consideraba ol orden como requJ.
s ilo nccesano pam el p1-ogreso económico. Conccblnn al orden
corno condición sine qua non para la formación de caoital y la
expansión de In actividad económica. Más preclsllment~, el cese
de los enfrentamientos pollllcos y milllllres que plagnron a Mái·
1 co desde su Independencia cm indispensable para restablecer la
) confianza empresarial y la recuperación de In Inversión priva-
da. El robustecimiento del gobierno centml fue conseguido de
mnnera eficiente mediante una combinación del uso autoritario
d la fuerza y de olian7.ns con grupos relevantes. Un elemento de-
c is ivo dct1~s de c>tn estrategia fue el c umplimlcmo selectivo y
la protección de los derechos de propiedad de c lc1·tos grupos
para asegurarle~ sus ingresos y privilegios económicos.
Otra prccondicióu luc garanti7.ar un nujo MJiicicntc de in-
¡.:1 ~'os hnancicro'' liscalc~ al &tado paro gamnti1ar ~u capa-
nJad J~ lle,·nt a <"<tho pohtíc:" '>Oeialcl> v ccunómk¡ts. Cabe re-
<~nd_a•· que la me,tahilidad pollticn y el d~numbc <X:on(uníco que
'rgo:er·on a la lndc:rx.·rHicncin duranlc ,·:u-ia~ <.tl·,·ada~. arr1 rina-
ron 1~" linan1.:" pt"d>ilt·a, a tal,·x t• cmo que ind""' fue in1¡x"iblc
eu bm; '" .' l ot"IHa 1•Tu lar~· adecuad:.. lo, salnriu' de: los emplea·
Jo, pu blico, y ".os dd P<"IMH1;d 111 ilitar (Jñurcgui, 2005).
La 1clonna l"'·allllt" otm demento imporl:tlltt• en el aumen-
to dd podco· dc:l l!obio.•ono fcdcntl d11rantc el l'o1liri:llu. E~ta
1donna. plantt·;tda tlt• ¡,,.,¡,.,
t•n 1869 por Malla' Runwm. "-"lllÓ
''." •·inHelllo' J>:na ;unp)~;u b ba,c lribut;uia (J:tut<•¡.:ui. 2005).
<on la mayo•· CIJKtddad fi".:al \ el control pr:lcuc.uncollc com·
plcto de la cstnJctUI:t polltica. d régimen de Ola/ logró ca,; to·es
décadas de c>tahihdad ln,ti t ~tcional y d1o lin a ¡,, e1.1 de inMt·
rn."c~ioncs vi~Jicnla:'\, M~!-! at'u r, en aus~ncia d ..· uua opw.. iciú n
polflrca c fcct rva, Dfat obtuvo al menos 7C)'Y,, d\·IH\ volo!ot en la:\
M.¡.., L·k·ccio11c:~ pH·,idt..'lll. i.dl'' L' ll qu..· part idp.-'1 t:II IH· 1~76, 191 O.:'
• l 'u ~~·.•ltdad lJ¡,,, '"-u¡~u '·'111\.'"<k••"-'·' de 1~7b ¡,._,,,,, ~~~n, d~· l.'\\4 h .•-... ••
"'·''''2nd~· t<ttl , '-'\t.tncf••lntm.llm,·nh• "' '-''-llut·n h.m1 ~o~ t 111r 1· ISMI, tNb4
PORPIJUATO Y CIUlClMl!NTO MODBRNO 77
E.l progreso se entcndln como la •ransfonnaclón de Mblco
en unn nnclón lndustriall7.adn. Lograrlo exlgfa remover varios
de Jos obstáculos tmdlclonnles ol c.rcclmlento económico, tales
como lo escasa Integrac ión del mercado local, y lo falta de recliJ'o
sos financieros tanto pnrn el E.stado como para proyectos do
inversión de gran escnln. La Importancia de estos obstáculos era
umpliomcntc reconocida yo en esa época. Como escribió Mn·
tlns Romero: "E.litn nación ... contiene en su suelo Inmensos
tesoros de rique1.a ngñcolo y minera, que ahora no se pueden
explotar por falta de capitales y vfa.s de comunicación" (citado
por Rosenzweig. 1965).
LA I!XrANSION DE LA RllD I'EI<ROVIARIA
1' I.A INTI!GRACION 01!1. MCRCAOO NACIOIIAL
Uno ele Jos mayores IO!,:I"OS del Podiri:.•to fue In integración del
mercado lcx:.'ll.-impul-ada c;on .:clcddnd poo la 1~pidn expansión
de l:o red fcJTO\'Í:tria En 1877 México tcnl¡• 570 l.. m de lineas
lcm:l\liari"'~ con~mutJa,. ' ,(llo Ulkl Jrnc" O()l'ntba normalmente
,·nJrc l\léxico" Vcr:u:-n11 l'ao;t 188Sia tL-d .:ulxía bOOO km. en
11190. 10000. en 1900 ikl!:th;t \;t n 14000;' en 1910 ,u cohcr-
1111-a total crn de C:l't 20 000 km (Kunt7 Ftekcl 1999; Ro,cn-
1\I.CII!. 1965).' en C<lllll':l'lc . d~>dc cntonrr' ha,l:l I'J90 ,e
,ol\,miVCITIIl ,<llanto.•ntc (l ()()(} km auidona lc,. J:, JedO". 75%
.¡,. la red lc rrovi:tl'ia d..-1 ¡M f., luc Cw h tntid .t Ulll.tll te d Pw1i-
r 1:110 (vé~tM.! v.•-:thl'a 11 1L
La \'dn1 t:xp~thJon c.h.-·1 knoc~u ni tu e: lli)\thk t-t• ;u.: in~ a la!'!
, utc..·,.•,innl"" e ii"K:l'llll\' ~ 11-..c. .1h" e•lnt~u.h r.. pc.H d c... . t...ac.lu a t,.._, cnm·
Mt,la!<oo fctTn\ i.ttl,l'. lll tlh.tp.tlnh:nt~ l'\1 ranl\.'1 ~•' 1 ,,, ... uh,~t.lio'i
.1 t1 CClll.!<~li'UCl'IOil c.J...· h.'I1Ul~llllh.'!<. Sl~nalu:al1111l'lllll..' 20 \ );l'}t
de " 1 co"o tol:oltt.tlclo.•t<m, I'Jt>S: Cñrtlt•tt:"· I'J'J7). Lo, ,ubsi-
dt•h a la, compam_.t, ru iv~u.l_.,, Ita en m 1an l:tiJIHIO'o' que. en
,'l'lll'l\t; lt•!-. g.u ._,ll1 it ..tl u1 1 ~' la' l'mpn::-.a' d no 11Ktlt1'il' c..·n p~r­
dtda~ ( Ma rk h ~tl. 1\)I.J:\ 1
.• ,fl\\l~h' ~1.tnud t ,, 111/oth 'W'' • •11•• t.!lllh'nk \ • •111• t
·1 1" ,.,lt.lt-1•11' ,.¡ P' ....t,·1 1'' •h·
o 1 l'ot l f• • ut.U l l U\ 11 1)¡,, f
' l n I'IHI \l,•,u uJ•I"t .t·.th.• uu ~dotll'-'lrn -.1,• \'1," h't1Lt'J•~• ,.ni.• 100 L.m '
1,• h•utll~ l•t. \ 1 ~ lmt••l .,.1., IIIIMitl.,.,htt.mk' Cf.ttl"o4·nt.\\'l .. l''f\~)
 r

I'ORPIRJATO Y CRI!CI ..iii!NTO MOOBRI'IO 79

71 PORPIRIATO Y CRI!CIMII!NTO MOOI!RNO

GRAFtCA 11.1. Expa11si611 de la red ferroviaria
durame el Porfiriato y desputs (mllts de km)
~~ ¡-- -- --;:::::;::=:;::=:;:::::::-.::::::::::
20
15 -
.................................................................................... ..-·-········-········ .....,_
10 ..............................................................
1 S
o .,........,::o::::::":::'C':':':':"":':':'-~-~-------~·---~~
1~1 l 1880 1887 18'>4 1901 1908191S 1922 192919l619·1319SO 19$1 1'16·119111978 198S
f!1 1 A4TI 1~1 tot ( 1999a.).
El "!>''"'
dd Estado al dc,.¡tnollu k11cxan ilcru luc m:i>.
all;o de d.tr· '"lhidi<h finandcm~. So h1cn en un prindpio con-
du, 1do pu1 Íll\'Cr~ioni"ita' pt·h·ado' v ... nhn.• 1utlu \'\ lr;mjct·o..,, c:l
:u•J!'-' h-11 oviario !-.t.' ;JCOinpa ilcl d\.' uua l'll.'l;ll..'l11l' pt L''t.·ncia in,ti-
lll\'1011~,) d\!1 ~cc,; l or pú hlko l liC\ Il':IIIO (G 1111 1~I\'IIl, 1t)l)~~). r:n J¡t
d<'<':Hb d~ 1890 ,•1gobic.-no '' IIIIK'/1\ ,, fl:ll 1k> p;tr ''" lto rnw ma '
d uv.., l<\ ...·n b promocic'•u de Jo, IL·n oca••i k•, , u..,, uU IIot..l L' o t lo'
1H<>VI.'Ct tJ~ d~ 11 11 mc'l ruct11 ra. 1'.11 1:~ pr i 11 ,,., " tk c.otl a <k 1<JOO d
l ·.,1: 1do adq u irió f!rad u a l lllclllt.' llll ~t IM il h. Í ¡l~h.: Íc.'Hl 1llonori 1a 11 a
111 uc,;kl" t...:nmp~uif~ts fcn·o..:~unkr~'' '
l'l\ l'l\
~.':tll\'0 d l· g rautk•, p r O)I..'t:tn" tk ohta puhl i~-~l. iudu\l' IH.Iu kt
l IHhtlll\,:dÚil dd fCITOt;;llriJ a li Ot\t.'' dt.:l J,t 11\C) dl' (\.·hu~uth,.'l)('~.
la nll>dt:rnllaCIÓil dd put:rlt> de \'c1,11;1'\11' l<" ¡.:<.tndc, tr.th.l-
IU' dd drenaje en el Valll" tk· f\1l'\int. Stll'h.'<.:i\.'IHt' tnll'I""\L'IInon
t'll lu· h-IToc.¡_anik~ ~ull11inú l'll 1'J()~ ..-nn b n.•l iunaliJJdúu {lt.·
.tl)'un." de 1:. ... pdncipah:, linc.,, que l'Oilt'\.l.th.m . 1 1\\t..'\llO Lnn
1'·''"""' lln •do' (~1 ;..-"h,ll \ loprl.. 21)ll1) \ Lt 'H'.Illlllltlc 1 ,._
ll i ,l, ll llk'" N.tl.'iolt;.lll'' <.k ~k,k·o (1'\\\J, llll.ll'lllJll t..'';' dl'l 't.'v
l11 1 puhlu..:o. En~¡, pr;ÍI..lh.. .J '"l·1muno hu.Lll.itii1 1 W h.'ll~ 1;1l' U d
kno\'Ícu io en e l l l lt...'l \ ·_.tdo l l•t..d (C t lliH,h' ÍII ,
' "l (•l"a
• ~hl i l '•tl.. i 111lt.' ' l i n:n K·kru~ l i~:•tl~t' .l .._·~lt' p 1 Oll''oO
dón condujo n un Incremento de In deud • c:xtemn de México
(Mnd clml. 1998).
Ln red ferrovinrin e>tnba principalmente ll117..11dn desde el
centro del pal• n los puertos, ~n cspeclol ni golfo de M6xlco, y
h••cia h, frontcrns, sobre todo a la del norte. Su tendido segura
;~pros• .nadnmcntc las m la~ por los que antiguamente se mo-
'1.\ el cm nercio sobre mulas y que habla exl6tldo por siglos
(Rmc nt.wcig . t 965). Independientemente de c~l!l orientnción
lu¡~f~ t lca, el si>tcmn [cn-ovinrlo de M6xlco shvló p!lrn satlsfn-
' c1 la dcnmndt\ del mercado in1cmo tanto o mds que nl trnns·
JIIHtc de productos paro cxportndón (Kunt:t. Flcken 1999). Las
,-, l~n~a' lhwa• <.hll ferroc:mil Impulsaron el comcn:io exterior
'"' d11d:\, pero hubo numerusas fcnovlns m:\s cortas que In·
tcltttlll'< lfii'OII lns diverso• mercados 10(:{\les entre regiones,
, 11 .llhl'"'"' ""' in~um<>' p:~ra la con>truccíón, ln mlncr1n, la me-
t.olllrJ.!Iól , nu·." indw.lria•- Oc h~-cho, la mavoiÍn de In carga
\'11\I,UI.t pul ft•n·ncanil C~Wba dC>tinada al mercado ÍniCI1l0.
l'ut ,·"·mplu. cnllc 189!1' 1905 mcn<h de 2~', dt: la carga
!,·,tc•\t~uta h•l~tl tU\n Ull11l• cJl'..,l iUO t:.~t:.ldn' l lnidn\ ( t\.unl7
,.¡,,., t•ll)'l).
.\1 wu~tl que.· ,•n o1r:1" 11~tuunc' t•n '"'·" d~ tlc,;tnntlu. en
\k'\H u 1, 1 l'OU'l•(,;u l•JH.' I ;t d..· JO\ l\.•noCai1ÍIC~
l'i.:0110IHICt\ 11W\Uf
lth: l., u·tlun iúu t..ll' Jo, (o-~l u~ de ll ó..l ll"lltJI"IC ' In i ntc,:.t't.\t.:tun del
111'1 \ ; H lo ' llh'l 1\l l . lh· :h:ucnln ceH\ l.,ej m.u. · lt1Hl ' ' d ..• Coa 1:-.\\ '0 1'1 h
J1.}7l)) ••·1ouwc.- dd IL•tHll.:atliltcpc i L UIÍ( J l'll una 1\.'th t l'(; I( Hl de
,-;(1 1 r l' H lo'o <O 'o lt ·~ de 11 all~pOI 1t..' dt.• t:~H')!H lh )1' k 111 d l' I'Ct.:011'ldo
•'I ItH: 1:-\iS' 1lJ1 () P;u a ......,l.l u h una lcd w . d c.•o..,lO promedio
!, l l .tl l 'i'~H l t.' dl' tHt.· tt:.u1c. l ~1 po i tl t.'li t...'l\ 1 Í 0 1 ' ' 111\.•t\f)l" ~~~ de..• ( U31·
un ,¡gm h·
p th'l 11I1H t11t'lhu ..L...• ttau,pn~h: \.'I UOtH.l'' <ll,pumbk· t Kunt7
IIUIHt'rcJ
i h ¡,.,., 1'~')'-1) t..t n·pL't{ll,tnll hit.' 111·"'""-ul.t pt1l'' 1_., )!t.'o}!ralia
,. ""'''"u t.'\l)!t.t un ..,,,,.._•m.t 1 aplllu' nuwh.•tltcl c.lc tran ...pn• h.:
1 ''" .tl.t ll.tt. icm.tl ,\) Jt,111111llll Ju, \.U,lU' tk tl.m,pntl\..' l' inlCr·
ull\'\. 1.11 dtlt.'lt.'lll"-'' n.'t!IUII\''·'" t:'<P·U''oiÓUc.k \.1 1\.'t..l knu~aJTÍ·
,., ,1 d1n IIU 11Ufl\ll'ou a l.t t.~UIUUUIOI (_k totl ht\.'1/.t <. l' le l"k'nHÍi iÓ
. . . ·'1'·" dt· !.1 t 1~unp.1 J.._· ...-,t.Ult. ~tmlt...'nto qw hotlua .._:~tac.lo
t.'n
111111d.• poi dl'l~Ut,l'_ , ..,,~,._nJIII,1hlhJ~tt._l. \l'hk.. i<.btl \ h.qn l.O'olO c.J...·I
lt,lll'l"" h' 1~'1111\ ¡. ll lf • ,1111ph11, \OU"tUJ,·I .Ihk l lll'llh' , 1,.'1 1~111la l10
••111h'l .._ _.u. lo Ul l t...'IUI•. 11 11.. 1 1.'11lt.'tl l ~ll lllll li1 IU!l\Í h tl_.tt.l \ ll'<.ll~tri ·
1
1444). 1.. .-.
hllt an11 1'"-'0I' ' ~d l'l " J~.· b tu'--'' '·' l .thol a l Colt dlu : tiJ, Iltlf la,
<.h· na~:in11a l iJ~t·
1
 80 PORFIRtATO V CRHCIMtllNTO MOOil.RNO
ban-erns comerciales -loen! es y regionales- y dio lugar a una
competencia de mercado má~ Intensa. Estos efeetos fueron re-
fon.ados con la nolllble nrejora en lo seguridad en los viajes
por caminos y carTCter'Os logrndn por el Porllriato.
Entre 1861 y 1895 cllllmallo del mercado interno se triplicó,
llegando a abarcar cinco millones de pe1110na.s con suficiente
poder adquisitivo para comprar productos manufacturados
(Cár-denas, 1997; Haber, 1989). Este auge también contribuyó
n inscrtn1· u los productor-es ngrlcolns en In cconomlu de mer-
cado, y a Integrar difer-entes regiones ll!'te~ aisladas. Al mismo
tiempo, contribuyó al surgimiento de nuevas actividade~ eco-
nómicas cuya escala de producción e intensidad de cupilallns
volvlan no r-entables en ausencia de un mcr'Cndo nacional unifi·
cado. El auge también benefició diversas uctividadc, tradicio·
nalcs como la minerfu que, probablemente, hubieran pcr mane·
ddo ab:mdonadas de no ser por que la expan~ión del fcn ocarril
po•ibilitó In corncr·cinlil.nción de los productos minc11ilc• v fac1·
litó el acrcso ~~ los insumas de maquinaria v equipo p:;ra su
dc,arTollo. En par·ticular, sin Jo, fcn'OcaJTÍlc, la cxplotadun dd
cubre, del tinc y del plomo haluian scgtrido ,¡n "''' n·ntahk·,
debido a 'u' ~levado, costos de 11nnsportc (Cflrdl'll.l\, 1~~7)
1'1 fcm,call'll pcnuit i<'> la cxplowdón de In, I'ÍC:h "f.Uila., IIIÍtl<'l~"
¡¡,.Sonora V Chilnwlnra que hablan pcnn.inccido ai,l.ad." dd
IL: ·1<> dd p.rh :tntc la in,uflcicncr.l de unn'Jl<ll1<' Or ro d,· fu, <'k<··
""de la '''l""''ión <kl fcr,·oc:m 11 fue el dc,pkii:Hni,·lllo<k k"
11a¡;ronl'l\ l'III0(1Cal'l po r Estado, Uu idos. COIIlo .o.;oc,:in \..'011\l'll' ial
ru:h i111p01 rnnte de ML'\ÍCO.
Ln' ,¡,ICiltas r~n·uvJ.\IÍ()'<\, ath:m~" de ots ..·c\.·r IL'thh.. \.'IUih.'' dl·
c.:o,to~. lll'Htfc..~n a Jli"OillO\'CI' el dl''~IITOIJO Cl:UJ14'\Jn icu .-J11Hh11; 11
11111ov~u.:iolll'l'l en k1~ huu r~ts en qw.• l'<>t: ,,cJnulli!'trau v n.·.d11:11l l'l
~(Hncrcio \ o Ira:-. ;u:udd ..,Ut:~. l ..unbié:n lu hat:l..'n al ;ulllll'IIL.u l.t
demanda por ¡wovccdurc' loca k·, En el c:"n de Mt.''"" c11 ""'
t'nloncc:-., ,¡n Cinb~u-gn. dado!'t lm. csca!)C>' c.·nc;u.lc.·IMIIHt-'IH<h
pmductivo, haci:1 atr;"· el fcn·o~arril dio Ull illl)lliiM o 11<\+1\" li
lll il.ldo ¡¡ la indu~lllalintd6n ltK'~'I. 1\·Ut~ aun, ...~ pchihh.· tfllf:
kt\~lr'durt~ttlo la., th:'H'nlaia!<-lump.ar:llh••' de.· aiJ!lllltf', '4-'l Ion·,
c.lc.-1;, 111~11111I.1U11r:t En dc.•l'to, '-llllltflh.•la <.h:m~111c.t.t J~.·l.t II H.Ili,IJ i;i
11\lllc,•ra \' d~,.· l<t:-. k li CJ\ lo" hi/.O Mil gu·ln priflu•r;.t pJ.utl:t ,,¡J~,.•rui
}'il'a .-..·H c.·l paf,, ta lita\ nt pal'll' ck '"' in ...lllll••' iu~t.·nnc.·du,,, ,f..-
PORI'IRtATO Y CIU!CTMIIlNTO MODilRNO 81
bknes de capilnl-desde los más senctllos como berro mientas
de fierro y los rieles, hnsllllos más sofisticados como I:IS ~iezas Y
la~ locomotoras mismas- fueron Importados. Los trabaJadores
;;onll'!ltndos localmente pot• lns compnl'llas fen'Ovlnrins eran, por
lo gcncrnl. pcr'l>onnl no califlcndo y con bajas rernuncmciones.
en tanto que los ingenieros y •upcrvihores contratados pr'O.VC·
nlan del extranjero (Kunl1. Fickcr, 1999). Esta falta de caprtal
humano locolr'C>llingln los efectos de demuna, lns cxtcnmll(ln·
de• de los procesos ndministmtivos del sistcmu fcrmviadt1 haciu
1~ llrácticns similares con'CSpondicntc> de otr.c. indusuias. Adc·
m:h la reinversión de las ganancia> fue muy limllllda. Oc he·
tlro.pam 1910. 57% de dichas gannncias brutas s.e r:cm~tió ,al
~xll'llnjcro (Coutswol1h. 1979). A pcsu r de estas hrnmtcrullc,,
hav c·~nscnso c11 que el bistcma fcrrovindo hilll unn contdhu·
u6n fundarne11tnl al crecrnlicmo económico de M<hico al intc·
~101 1 1..- 1·cdcs regionales de product·r6n y de comumu (Kunll
t 'k k..:r. 1999; Padec, 19!1 1),
Dun.lllh: d Pollll'lato l\:k\lc.:o tlnalanl'Utl' l'Ontc..'ll/O '' c ... cap:u dt"
l~t u.unp.l dd ,uhdc~il'lt'llu hnanl'lc."IOt.'lt t¡Ul.' 'l' kd)IJ lf.¡_thou.ln
1,1 11\:1\'(11 )Mill' c.leJ ~iglu \1\ l:.l dc..'tlh'lttc• tlc,•._.l,I\Uili.U:t ltiJ!I;_IIh•
h11.· la lu:-.hl11 poi d E:-.l,u.lo d~,.·
Htquc:-.lnd.l l(h do' h~uh;o.., 11\,t'
t•l,\lldc.., v ~':-.l l'll'otr d Bam:o f"a":innal de ¡\!h.'\h.'ll lllanauw\L
. 11 que..• 'l' '"'' chn uua d.._· tnc.·u..-ac.lu pt Í\lh,,.,,.,Ja dt·ntl n
1)1,,14.'1Uil
d ..·l ''''l'Ut~• th.· \tl'\1\.-0, l'l1 IMilh;ul.u ,,J 4.'\11\HIIu dd
IIU.IIh. il.'l u
11 n¡HH':-.to dl' ';f ,, 4Ht.' lo-. de m oh h.uu,;n..., d.-..·hf,lll p.1~.tr -.ohH' la
\. .lllltd:u.l dl' dlltt-10 qnt• 1111p11111h'IO\Il . Adl'IU:" ..,,,•le d iO la pn-.1·
lulnL.td dl• h.'lh.'l tlll \'U\.Il'IUt: dt: HHHll'da t.:Íil.Ubllll" .t il''l'l\,1'
lll'' \l.'CC.'' ~ufWIIUI ~1 pc..·rrnllulo ot tu~ Jt:n1•" h~uh.u~. Pn1 '\1
p. u tl." B;t u a lllt..'\ ca na l110 ·' 1 l!Ohlt..'l no dt.• Dt.~t 'lll h.tc;ntc' ll'(tt.• ~
, 0 ., p:wa tm.llll·l:ll d g.n,lo pubh~,.·., 1.. que.·. ;t 'll vc.·t . h.• pl'IIHIIII)
;t) 1n•lllll'U pl Ut.c.•c.kr '-!l.U.ht;dlltt,'Uh' liiU l'l l.tU/;Ul\ll'llCU t.Jl.• Ull;l
rd u tll.t h" ,tl ll\ll' ..tUUh.'l't.u t;t ¡...., l l ' l l l l ,.,, ~!uh.·1 U,tllh.'tU.th·-.
\'11 ~,.·1 I.U'J.!O pl,l/0 E.,h. IH.IIJ~L'Il d..· 1 l~t UIOhl.l ltll' 11111\ 1111p01
lot ll1L' cbdo qth' L'll lo:-. j)llllll'l O' ,IIHJ'- dt•ltl•pitlll'lllht t,'l ,t \ 1,11Jk
lt4.'\ .u a l·alJol• tlll.l 1de u m.t illli)C ' ' l l " .t di .l'ltla ptt~·-.. 'l'1'U I'~tn h.'t11l'.
 82 roRPIRlATO YCRECIMU!HTO MODERNO roRI"'RIATO YCRI!CIMII!NTO MODBRNO
GRAneA 11.2. Fillallti!S pt!blir;as ~~~el Porfrriaco 1877-1910 o su~ ....mentes y o sus propios negocios. & tu pr6ctlca• oran
(llllllones de IJ<.~os) legales, conocidas '1 de hecho tenlan ralcea profundamente
amlgndos en 6poeos anteriores al Porfiriato (Mauror, 2002).
··- - Más Importante o.Ont dndo el Incipiente de581Y0Uo Jinanclero
del pnls, estos p~stnmos redujeron los costos de tranacclón do
cncaui)D.r fondos do los nhon11dorcs a los lnvcnlonlsw y, de 0111
fotmn, proveyeron vastos recursos financieros a grande• om·
presos, establecidos y ampllo.mtntc conocidas, asl como a
empresarios conectados con el sistema bancario. Sin cmbal-
go, dados las barreras legales a lo. creliCión de nuevos bancos
1 durante el Porfilinto, fue sevemmcnte restringido el crédito a
cm presos medianas y pequeMs asl como nlns nuevd empresas
)· cuyos adminlstrndorcs no estaban cen:onnmente conectados o
4
asociados con la t!lite bancaria. (Haber, 1991, 2006).
La faha de financiamiento se convirtió en un obstáculo
fundamental pam la expan~lón de nuevas cmpt'!SaS mnnufnctu·
rcms y, a la vez, acentuó la concentrución del aparnto produc-
1ivo. La aguda dunlidad en el mercado de crédito .....con poeas
l.'mpresa> bien conectada> 1cmcndo accc.o sin limite a présta-
nto, bancnl"io> ~ una vasta 111::1\0ria oc empresas >in dtcho ac·
<"C")- tuvo luf.tlll" o un cu:tudo lo> medíos de pago se cxpnndic·
t<>ll. proc.ludcntlo unu caldu<'ll las ta:.as dt! íntcré> de 10·12%
:tlt ...dcdor d<: 1lii!O a O· S~,. en 111111! (Solb, 2000). La Buha, el cm·
haaón de un nh.·n.::,do ¡\~CIOtMno, 't: cn.-l1 en 1895 ~ en la pnmc-
'·' dccada tld ,;v,lo ' ' 1,t l"'''"·'local public;~ba tl.'gulatnll'll·
lt: 1~'"' cul ii'al·ionc~ de un pl'UUH.'dto de 80 (.:utnpañia.., nuncra ... , de
'""" 20 clll¡lt"c"" ullltt,t t·i.tk' v 20 b:utcos (Matichal, 1'197}.
~111 vnah:.••v.n dd>e ~ubt'"-"'ll"'''"lllt:" par~-' lmalc~Ud Porfu·mtu aun
nu C\.1!-!lta un h:tnc:u t'l'l1ll.1l t(ll"-~ I)Udlct ..\ :•ctual' t.íHHU "pa t.~!'.ta·
llll,l:\ de uhitna llhW.nu.t ' p.u~ g.u.uuit.~r lo~ Jcpu,i11l' dd
,~·clol' pnv..~do \' la ... o1H'Ill'l.l dd ~i!-.h:ma hat iGII io.
La ill\'l.' l l'tOU l'\lr:.mjl'l'.l t'U t•l St.'l'IUI' lllllli..'IO. p4.'l1Uicro y
c 11 el a¡:rocXpt)tt.tdor luc ttn ,·lcmcnto d~wc de la c•lrl:llc[!i:t de

• J·.n dljt1tl1Ht•llll'llh•,IOJ cl\",¡;,lltll •k n1.1k¡uu.: IHI("\U \M.n...H '(nf.l f.41k' ..CI

hJ~Ilt,tllu~·•Jk .tpiuii,Jttt '" ' ' ,¡~··1 ,.,, ,, klkt.tl t'1 ( '"'f''''''' ··1 \\, •htlu,l••
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'·''"·'" ).'1·'"''~"
 84 PORPIRIATO Y CRUCIMIBNTO MOOilRNO
desarrollo del Porlirinto. De hecho ñ·e activamente estlmulada
truv6s de vados lnccnlivos, Incluyendo s ubsidios y exención
lmpuestos (Haber, 2006; SoUs, 2000} que, junio con Jns nucVIIJ
oportunidades de negocios, atrajeron una Importante con1en¡e
de capitales del exterior. A pm1lr de 1880 entró lnvenMn extnu\.
jera de Estados Unidos y de Europa. Ln corriente creció durnn.
te los siguientes 1S atlos y llegó a su mtlximo nivel en la primer-a
década de 1990 (Kíng, 1970}. De 1884 n 1911, l11lnverslón extrnn·
jera se inc:-ementó por un múltiplo d e treinta. Se concentró en
la construcción del fcmx:anil, la minería y Ja compra de deuda
públlca seguidas de los servicios póblicos (clcctricldad), agri·
cullu~ y ba~cos (Rosenzwclg, 1965}. Otra Importante catego-
ría d7 mverstón estuvo asociada a la llegada de inmigrantes y
se OJ,entó al desarrollo de industrias pa·-n abastecer el meren·
do interno. Tal como lo describió Vemon ( 1963. p. 44):
Ln <nayorla de las plantas de textiles rle algodón que surgieron
durante este periodo tenfan un fl':lncés como accionl.ra impol'
tan le y usualmente mavoril:uio. u~ gr... ndl!"!. companfas: ccrvecc·
roe;, cotn() lns de Toluca, A·t onrerrcy, CuadaJaj:U'n y Ol'izabn. gcuc··
m lmenrc tcnfan u n grupo ulcmjn clllh.~ su-. fundadon:.... En la,
tndust1i:1s dd papel. Ct!rncuto, t:\rlthl\·u~ y o&ccro, lu, ~mprc!'.a·
r-íos prornincntc~ ~oll:'m M•r de Frn nc ia, Gran Br'Ctunu, Est:u:tu ..
Unidos n IJ.<paila.
El capil:ll :tmet iCaJIC) ." hl'i l:'inico cun11 o la han la mavorfa
de lo~ rcn·ocarl'ilc~ y In mitti..'I'ÍU. tm¡u e~ario' ;,)emanes. ·h._! U·
cese:.. csp3t"\olco.. domina~,n d t'om&,'lt.:io al tnavon-,.~, v tt 1v1c
J1apc l tmpo t tan te Cll lo"i pd nu.:ros hun<.'O~.!I
I'OJl 1111
P:wa 19 1 1 el c:apital curopc<lt'<'P' "'~t uab,o 62% cid total d~
capital cxtnonjcro. en lantn <111<' d ck F,t.•d<" Unido' el 3W,
rc~L.HHc. P¡tl'a entone\.':-. M<.'XI CO r.:ribb m (ls dé 4 5n!t-; d el tot:. l
ele luvcrsiórt que El.l:ados Uuidos lmda en el mundn: >in <'rll·
bargo cm un dcstinn de '"f!unúa impn11atu:ta para el capual
curorco (Co,ro Villcga,, 191>~).
. \ M.u kh~l \ 1I,Jiil (100 l )~,.·,cml.IU •lu,·l;t ll.H 11. •l•·u 1,,., ,J,·I \:.&ptt. 1 1~,.·\lsotntt­
u1• \"ll d t..tprl.l1 h1t.1l t.'l'a '411 "'Jiur ,4 l \ ,;,\ .tr l& 'k ( l'lh l 1 .IIIIHM ,,u~· 1Jtu .llllt•
4.'P•nfulwn m .... dt.• l,l 11111.111 d "• I.I .. I !I I•"\;1 .. 111\I'I 'IIUh'" &'I . UI 4.'\:II . Uij&•llf .. (dl.t
do pul' 11!1/ s~ .. ~ht•l, 200())
:.----........-.-- --
PORPliUATO Y CIU!CIMIIlNTO MODERNO
l.A MODilRNI%AC10111loiSTlTillliO!>W.
Y I!L AMJIU!Ifn! tNT'IIRNAQO!W.
en gencml, las políticns del Estado eatuvieron o.-jcntadns ~
promover la imerslón privada y g11rantlzar las mej.~res condi·
c1oncs pnm SIA operación. m maroo legal para la conducción
de los negocios privados pl'onto se trnnsformó. J:ln 1884 se
adoptaron nue\'OS códigos legales para el comercio y la mlner1a
a fin de mejomr las cond.lciones de la inversión extranjern. Las
a lcabalas (nrnnceles sobre el comercio Interior) fueron final·
men te abolidas en 1896.• Nue\'as leyes de patentes se estable..
cicron pam reforzar los derechos de propiedad intelectual con
el propósito de consU'liiJ' un marco Institucional que <'slimula·
...: la tmn~fcn:ncin tecnológ¡ca y olcntara lu im..,rslón '·'el pals.
llav dcha te sobre hasta que punto In rcfomm a la ley de patentes
lu.; e l fucLOI' decisivo en el cspcc tnculat· incremento postcl'iot·
a 1890 e u la tran,fcrencia de tcx·nologla y en d tt:giMro de pa-
tentes (que c1eció a t:"a anual media de 17% entre 1893 y
19 10) (vé,hc Bt•:otty, 2001). El p rogramn "lndu,trins Nuevas"
••tnrgó cM.·nciunc' tt:mrornlc~ tic impue:.ln~ a la..' cmpre~'' que
lll\'ir1i~' "" "" 1111eva' aelh icl<~dc' indubltialc' (lkal1\, 200 1).
A"' vez. In pdi11cu con1e1 dal c'lab;1 lcjo" dl' , ..,. ollcii Jada
~,1<, a t 1 t·~rxu t•u.:tón. Cnmbirtaha una protl'Cl.IUII ~ta"';111«.:clal ia
~·lt.·vad.l \' rtx:aJu~u):l -·UUl!-.1!-.h'llll' C ll UJ'><lV~ll la ,ll,tlltJUOI\ Úl'
l lllpOI I :tdOih,'' <.' ll Jn, IIHJuo.;Cria._ dt• bici1C!\ d~ l..'tlll,Uli iO (011
..·c.lulTttUH.'' ...·n In"~ ~•-atk.:ck-... puuncdio par:_l t._.ulll:u d ~tu:c~o
llc: la 1\l,IIHIIat l ltl~t a htl'I1L'' dt• t'.lpllal V hil'lll"' IIII L"IIllCd ltt' del
•·\lcdo1 a ba jo <''"to ( IJ<';IIt,, 2002; Kuul/ FiÜ'''· 2002 ,. 2007:
\1.tHIII•.'I. 2002, F n .;_¡tJH.:acm. "--' 111'\lnamcnt() un.1 1~altcm.Jht..u.: rOn
k· la' l,ltt(a, c.k· lll1fXtn,,...-,.,n p.u.a ~1!-ot'l!,li i .Jt qu.: )._, a Hthul;u'Kl t., ..
,, la uuponanuu d.. : hit.'lll'' fmalt'' lucr.a m:h ~d ta ~uc h.1 l<h•l a,lh-
~,da o.t ""' 111~111110' f fcnn110 \ (J(HilCI·G~h'ani.tiU. 2()()6)
Ld ~~.-·bc..: ac'm t.•nt• c lo' tll1 Jlllt''to' a 1:. imJ)()It.ttu'm' t:l \alo t
ll· lo,hk·ul'~ II Upor1 :HtP.. tuc dd Ut c.lt.'rt de 40Cf ~·11 b~ d\.·\,.1tl:1\ dt.•
1S70 , 1!lliU. , '·"" ,, 21', "" 1.1 clc<:>Úa tk• 190tlllk.tll\, 2lltl2l
" 1, 1 ( • ''" lltllt.ll•tl ol~· llt'- 1 ,1l>o •h1\ 1,,, :•kah.&l ..... flf.'IH L• \*Un r.- • l\ 1l \ 1,, n1
h.'I\Ct,. 4•lll lt.llkt' .o 11111~1\."1111 t(UC"" .!Jlla,.n ,ll.l 11U.'thd.,
 86 roRFIRIATO Y CRECJMII!NT' ... JilRNO
A principios de In d~1dt1 de 1880 los recursos obtenidos por los
impuestos al co mercio representaban más de 60% del Ingreso
total del gobierno. Esta Idea de que el Porfirlato, de manera
gradual y exitoso, negociaba la polltlcn m'llncclmio con los ac-
to··cs polfticos pura udocuarla (después do 1893) y promover
la manufactura, es contraria al pun!o de vista convencional
(es dech~ el de Rosenzweig, en Costo VlllcgM, 1965) de que su
o bjetivo era asegur.~r ingresos fiscales. En resumen, en el Poi'
firiato gr.~dualmcntc se estableció una polftica para promover
una rápida industrialización, parcialmente basada en la pro-
tección comercial selectiva y en el uso de otros instrumentos
de polltica.
Acom pnl'lando n estos cambios en In. polfticas fue confol'
má 1 lose un ambiente económico externo mtls propicio. Para
1870, la scgu 11d:1 J'CVolución industrial en los pnfscs Jcsarrolla·
dos detonó un aumento en la demanda de m!ncmlcs y otras
mare1i a~ pri ma~. Lu~ innovaciones tecnológicas en el tmns·
porte ma rltimo de carga y la expm1.~ión de los fcn·ocani lcs en
Estados Unido, tcxlujcron en forma drástica lo, C.'O,to' del lr:~ns­
port" inlcJ nacumal A la vez se dio una notable toniente de
im-.:J'iión C\l'""'""' hacia '~uios paf-es en dc-.anullu: entre 1870
,. 1900, didm llu¡o duplicó el valor de lo, nctim, en manos de
In, im·cr>.inn"t:h c~IJ ,I nj<TOS (Maddison, I'JS9). Lo an i<'Jior
eombinado <'<111,.¡ fin de la incst:J bilidnd pol hil:a rc,ta hlcció la
~oh'<.'tH.: ia crt-•d n khl <-k· México en lo:-. mcn·ndo!) finandcrns in-
IL'I II<H: ion~dc.·'· lk~put~-' clc ha ber dcdnrodo l:1 mor~lloria en d
paJ!(I <1...' :-.u deuda t''.: h.·n w L' JL ~cis oc~sionc\ c n 1rc 1824 v 1HXO
-dt:hidu a l fl ,l( ,I'U t'll 'u~ tnlcnl o~ de J.;n cguc.· Jn l \ ' rdnici~u· t•l
P~•g<J dt• inlcr.._.,._., fUO\(k..'ado por b, cdsi\ fi,t·~lk·s·l l'CUt"renlc'
~h 1 K"iacl~" ~,1 L''I;,IJitlu tlt• l;!liL'II";:~ ci\'il o cont1u,;ln' l~liL·n~ inlcr··
nauunak·,- hnahll<'lll<' o:n t 889 d gobierno mc"canu llc!!f> a
un anu..·•·do t:on lu:-. h.ml·o~ C\t1>a njcro~ p;u--a rcprogrnmar 1<"
P·'l!O' Jc '" dcud:1c\ 11'11m. Pam pdnd pio• c.lc la déc:•da de 1tl90
... e IC'~tabl cd6 t.•l U<.'lt.'~(l Uc Mé.xico" los mcl C~\dO!\ Í nlcrnacro
na k·, de• capi1 :1 ! 11 p:ll'til' de ('11 lOJ1l'c' y htl\l:t t9 t 1 !:1 ckuda ,.,.
lt.·r 11: 1 tk· ~h'~ico -.<.• \.'tt,ld l'l1pl k6, ~obl t.' lodo p,\1'. 1 fnaand:u ohr~h
pnhli"" d e· ll ll J:t<'' l"ll'l JJta (!vl:wk hal, I \IX91
,\ nlc;-. dt· a uali1~11 lo, rc~u l taUo:-. de la \.',l foH <.')!i~t, c.Jd !Hit.'-
\ o -.·•uHe\lu t.'t.unúmilu inlc:rntscional. dd')C' c.ll•,tac.·.tr,l' qu~.-·
_.....,. --~=--=:..=== ..·=--
PORPIIUATO V CRECIMII!HTO MOI>lit'IIO
modemlmclócn¡ue tedio en el marco lnst•tuclonal de opera•
clón de la Industria, la banca y el ~merl:lo, cstuYO totalmente
ausento en lo que ae refiere a relaciones laborales (Bort:~~ Y
Hnber, 2002). Bn los hechos, duronto el Porfirlato ninguna
norma o dlsp(lslolón lcgnl r\lc establecida pam modcrniUtr la
regulación del morcado lt1boml (De lo Pena y Aguln-e, 2006).
Esto permitió la COClCistcnc!a simultánea de relac!oneH lt1borales
cuaslreudales en nlgunas reglones oon actividades cnmcterl7..a·
das por oontm tos laborales de tipo cnpitall!:ta en otras tl.rcas o
ámbitos más modernos. La faltn de progreso en la leglslnción
lnboral aumentó la fmgll!dad de los trabajadores en asuntos
rclacionndos con la duración de la jornada de trabajo, el nivel
salarial y In protección social. Tales limitaciones no uyudaron a
reducir la conccntroc!ón del ingreso.
M ODllRNil.ACION CON DP.SICUALO ' O
¿Cuál fue cl t-c, uhndo de es1a cstmtct~í:l de d<"'·" "lllo? ~~ mo·
c.lo:rni7.:tcíón \' el cnx:tmicnto económico~ Jwron t•n muchas
, 11 ..,a,, dejando au:\~ década' de 1·c7ago. t; nll • 11177 ~ 1910 el
1·m real de Méx1cn ,e mcrcmcnth en un JJIIIillpln de '5 v ~n
t-:-nninos per c!\pit:t r·c~1:-.lt'Ó una tn~o.\ mcd rn de c. 1ctr.: Jm it.• nlo d e
l.5olt> (Coal!>oWOrth, 1 9~9). Esl imacimu!~ rn~' l'l"Cic llh.'!\ ... ug ic rcn
\ IU l'il mo de cxpan:-.ió n un poco 11\l'OO!) clev:ulo , 2. 1'~{-; ( llor't7. ":'
ltal>eJ; 2002). v 2.3' '< éllll C t ~70 v t') t0 (sc!'•'u1 Muddi"" '· 2006).
E 11 todo c:a~o. tau ah:.' ' «hlf,•oida ta.;; l d <.• l'll'l ÍII\1l'IHO no \'o lvc·
na a tlkan/.:.ll"it' "nn ha,t.a th..•-.puc:' dl· 1V4 0 , t.'\\t'pln pot I) I'C\'CS
pt.' l icxlo' de 1ct:UJ~I':U.'Iilll qu~· 'l.' dit.•ron dt''Jlllt'' ti..· l.t Rt·,·ulu·
"· 1unv de: la G•·:tn Dt·prt..''IUn . l .n -.u IUiahd.M.I, \.'1 C.:lt.'t.- unu:ntu
4
t'CUtlÓJniCU de ~1~\IC.:O de 1~7() ;t llJI() h11.-' •.uhu.·-..thl.'l\lc ~11 el
~untc.xto mund 1al (uwdro u.!). En cuanh) a j\mt•nc.:a Lat m a,
.tUnquc ligcr-;un cmc inh.·r üu otl t.h: l;.l épot·;-, dul.tJ._, de: Argcnti·
n:\, el d ul ... l <k· l'\ J).a n~ión (.(~,.• la c.:ono mfa lllt' \u.·:um !<.U pc r6 al
d t• Urugua ~ \ wd.a\ l:t uw' al d l: l3r:l~il. Lou '-'llo,l_.;~,.•rtmnmfa tk•
\~ (' ·d<.:O ru<." Ct:IT:tndo -.u hrt.'i,: lta f n·n l t.' _.¡ l't.'~~iullt.'' IH;b ;w:l U/a -
d.h dd m u mil) F n t..''h .' I;'Jl' lJ, t o mo p 1opw uou t.kl ,k F.-.lado'
L nidt,~. d I'IU pc:1 \. •.lplt.t cJ~,.· ~k\:ic.:o dt· . tJliO\iu l_.tdanli.: IHC 2~.V:·,.
b ,u hic'l a 34ct, , t:•m lt.'l.tt.um ;.1 EmUJ)i.l 0LL1th.•nla l p:1'ü d ..· :\2
____ ..,.,.,_
 ,.

88 PORFJRIATO YCRBCIMIENTO MODI!RNO PORFlRI/\1'0 YCRI!CIMUlN'I'O MODBRNI'I 19

CUADRO 11.2. 1'18 per cd¡Jita de Múleo como porcentaje dlcadores de esta dlvcralficadón 10n muchos. Bntrc ellos esWI el
del PIB per cápita de palse.s :.tlecciottados" de In duplicación de In tliSa de expansión de lA manufliCium det-
1870 1890 1910 pués de 1893, el de In bnja en In pllrtldpoclón ele los bienes de
BraSil 94.5 127.3 220.3 consumo en eltot.nl do Importaciones (do 7S% en 1876 a 43%
Espaftn 55.8 62.3 89.4 en 1911) , por (ti timo, el de la reducción del JlC'O de la plat11 en
Argentina 51.4 47.0 44.3 el total de exportncloncs, de más de 60% en los allos aetenta
Europa Occidemal• D.J ~.3 m1 dd siglo xiX n 20%en 1910 (aeatty, 2001). En tanto que en la prl·
Uruguay 30.9 47.1 54.0 mero fase el motor de Impulso se ubica mtls en las condiciones
Estados UnidO$ 27.6 29.8 34. 1 oconómlcas lntemacionnles, en In segunda estuvo condicionado
'Medidos en dóllll'Cs Internacionales C..ary-Khornls de 1990. por las n:fonnas institucionales Internas (en las pol!ticas arnnce-
• Incluye 12 palie•
~ Moddlson (2003).
t.·uia y de propiedad intelectual, y los lnoenthu fiscales 11 la In·
duslrin). Cndn fase estuvo, n su \'e7, usocindn n diferentes eq~lpos
a 50%. Su descmpefto •·elotlvo fi·ente a I!spal'la fue impresio· tocnnómicos. Ln poimen1ln impul:.ó Mallas Romero, n principios
nante. Para 191 O el PLB pcr cá¡:Ata de México estaba cerca de del Pomoit>'tl, con una pol!tica libeml en materia comercial. La
90% del de Espaftn (comparado con el 56% de 1870). "-1!unda -.· .c-;ocia a JO>é Yves Lirnnmour y los "cicnllficos", quio-
El d~sarrollo agrlc;ola e indusuial y In especialización regio- "'"abogaban por un ma)Or uso de In protección comercial Yde
nal modtficaron el paisaJe urbono. El n(uncro de centros urba· rolltica~ de apovo a In Industria (13cntty, 2001).1 Más aOn, y como
nos docnhdadcs con más rlc 20000 habimntcs) pasó de 22 a 29 ...:naló fk.lllv (2001). la s..ogunda fa-,c cstul'o mnn:oda portm cam-
e~ u-e 1895 Y 1910, y la población urbana creció a uua t:1sa mc- ht<l runtlanocntal en la n:lación del Congn:so con el Ejecutivo,
doa de 2.5% al ano, muy poo· encima del 1.2% de c o"t'cimiento pues de·'"' nctÍ\'3 v coilll.:a pa:-6 a ;.cr complcuuncntc pasivn.
m~d oo demogo·áfl<·o t•moncc' (Ro•enzwcig, 1965). l.a lllH' I~itm t.':\(1c.mi~.:1.._1 tr-::qo consigo c1 accc~fJ a lo:, mer~
Con~o $0Sticnc Bcatty (20()1 ) en t•sc periodo el c recimicnio '·"'"'""""""'''S. A,f, l'IIII'C 1'" uc<:adas de lll\10 y 19 1O, el <.:lllllCl'
cc~>nó1111co tnm,.;unió a lo largo de tlo, '"""' dorco'Cntc,. En IJ ._- 10 cxt'-·run tlt: Mc,u.:u c.:omo p1oporcíón del rto !)C incn.:mcntó
pnmc•~• que, de hecho, se in id() a linaJe, de la dé'Gida de 1K60 l'n 111;t.. th.· dic7 puntn' p()n.:cntualc~ v ayudó a forulcc~r los
a~llt..'' del Porfiriato, !a expan,ion t.~Hn·o udcraUa por l.._t, c\rx>r1,t 1m!n..·M'~ d~.·l ~obit:nm. Pe h~duJ In~ 1mpucMOl'l ul .comcac&o e~ ..
Ctonc:-. Y, se COJ1lC(CI'II.Ó f>OJ"' Ia c:on"t ntcd6n dcf ft.•J rot'an·il. la ~~· IL"I ¡01 ._l¡l4>&1arnn m~"te..lt: la mit:td tic lo.s I'CCUI~O~ h!\calcs.. ll ~tcta
curx;o~tcoón de la lllinc•ia de pl:tta ,, de algunas m 1~" :'-ti1 idadc, tm;1 t~' c.k·l Poa (irialu el t.:omcn.:iu Cl(\criol' M.." dc\'Ó por encuna
lo';ldJ<tun;ck~- El pt'Oducto pt•r c.ípita de Mé\i<:u, Sl"¡:oon 1\·l;~ddi"'"' Jc: Jty, lOII\Cl prupct1~1Uil c._.h,.·)t•lft. c._,;ompatatJu COO d l()" c que
(2006), CIL'CJÓ cnll\: 18701 lll9'i a una la:-ko media anual de· 2.1';1,, ltii'O "1 tou.oll/.11 1.1 tlcl.ul.1 de ISCl() (CuabW<IIih, 1990).

Dc,pu(o,, desde po i11cipios de la década de 1H90, v tod:o vb ""''" ' El '\'l ltH' cxpot t:u.lu1 se: l.'Ottvll'l ib ~ll l'l mo1or dd cree.:•·
C'01npo11amicnto din:hnico deJa, cxpono.u:iunc~. la l"'ij)~tll:-.i(m (.k• ltlll'lllt) \.UIIll) lo luc l"ll liCnlfhl' ti~.· k\ ColoiUU ' De un7 a l911
la L'COIIumla se aceleró Y el 1'111 pco- cápiw aumentó a una m,'tl;,,
anu"l de 2.7% (Maddison, 2006, llara el pcriodo 1895-191 O).' 1"' hh 1u-.~! \\.tll.~' Rutn\IU, .. pnUUI''~"' oc
1.1 .....,.uJ.I Jc ll\90. 'oC Jt.~l.u"Ó a
,11 1111 "pt ni+.'\\.IUUI'•Itlll tlt&..,lt.ttlot dt•liniC:uc.lulu I.UIIlH v:\u qu\' llrute~~·
"'gunri.o rase e.~t\IVIl marcada J)Col la diVCI'l>Íficación dt• la lllVI'r-
I.H nl

.\ 1, 1 inclu.., 111 ,1 11.,~· 1nn:•l l'''"' 1111 <'\ it,, 1111.1 t' oml)l..'l+.'nc. ln ¡.nlml:th. dt< In<~ unpm·
"ÓII v de la producción en lllll'lt" :cctil'idad<'S mm>tol :leilli\:I':J' , , •nm·' ,1 .. ,,.,,,u .. ,,,,ti'·'' ,,n.. h"'' !CKMU.
:auto PiU a la l.'\I)(H taci6n uunn p~u;.t e l IU4..'1't.'adc) mh.•rnu l_c,.._ in. Sltl \ ntMt)'tt ,,l \.',,IIIIIU.II '·' C."\tJiito tolll \ \(tfll))ll-..11. ltlntlo l.& k,U,Itl\.l.l ltllal
IIH' t }\ \ \1111. ( .11."1 11'1'1~) ;U\!1111h'HI,I tiiK" thU .lUh' rl f'•lft10,1111 1.1 1;1111\l.t
\l',ll"looll 1!1•1 ""'-l1tl lj¡- ¡·\f11111.1t' l tUlt'' 111\U C..COI...a lt11hl(1h, l,l rn f,l C\Jl.llhlflll
"•"llt'ntl 111• 1.1 \ '\,'UIIIIIlllt1 IIII CII Iol ll l 1111,,1 tlt• Ml l olm.li'IH u•l,tth •.ullCOIC' lll'\ lllt:l)ll \'
.o 1. 1 t, 11\¡1 do• \,.OO II1UIU I,oll, ltiii1.HU d 1\''111 dd ,¡..,IC'IIM J)t'HdiiO:InO

--- L----------~~-~--- _ __ __ ........-:ji

 •

PORPIRJATO Y CRI!CIMII!HTO MODBRNO PORl'JJUATO Y CRECIMJBNTO MOOI!.RI>'O 91

CuADRO n.l. Composlcldn de (as uportaciolltS 01\AfiCA Jl.3. Por{irlatQJ cvo/uc/611 dtltipo d' callllllo
(porcenta¡e:leltotal exportado} nolllillal y del real
Mttaluy
Allo milltralt.s" Agrlcultllr/1
2.41l-_:..:~~~---f~-¡~----:-;-,
G<l11adtrla Otros
1821-1824b 68.4 31.1 0.3 0.3 22 ~-- ...
1825-1828 78.6 19.3 1.3 0.8
1856 91.7 6.8 1.1 0.3 '
18'72- 1873 80.0 12.5 6.4 1.1
1873-1874 76.1 15.8 7.3 0.8
1874-1875 74.3 16.0 8.0 1.8
1879-1880 72.2 19.1 5.7 3.0
1884-1885 74.0 19.5 5.8 0.6 1.2
1889-1890 64.8 29.4 4.3 1.5
1894- 1895 68. 1 26.1 4.2 1.6 l.Ol886 1888 1890 1892 1894 18% 1898 1900 1902 1904 1906 1908 1910
1899-1900 60.7 30.7
1904·1905 59.4 32.7
6.4
4.3
2.1
3.6
--llpO dt , _ .,.,.,.1 (pows pOr <1<\1.>1) --llpO do amlio ""'
1909-1910 61.0 29.2 7.6 2.1
• Incluye oro y plata. ro, N11 • El Cnlc¡tin de Mt!xlco (19.01. E.<ndl•liNlt ro>tlllt•icru drl A•rfinnro.
" Sólo por el pue:t10 de VtracnJ7.,.
r,tt.Nllt: C.11culo de lo~ ftUIO I"CS n P'll'llr da l!slod(slic-.U!o Jlisl(ul.,;¡'" de M.._i~·­ ll) nu¡¡c de las cxpootucioncs parece que recibió un luco·tc
tn•. 1I'AM, hase de dnt•)~ d~o.'CI1ónlc;1 {tu t¡,://hlblloll.'C<Lif¡un.mc'<id()<.'.Jdun/ l'l:•·
bc.1act.l n su \'C7, j)(ll llcu>cr:• (1977) poara 182 1-1875 y J!1 O-,lc" 1u d,• Mc.t \icn
ímpubo por In dcpr~dación ck la platn a finales del siglo XIX
( 1900.1 y 1960b) ''""' 1879 1910. l""'''"-"d:o por la ado1l\:1ún del patr<'m oro, en los p:of'c' avllll·
1 ados ah.·d~dm de 11\70 (C:Irdcna.' 1' \~''""'· 1987),' Jl<ll 1~ C<·
li~\ CXJlOI'IilCÍOilC\ \C >CXIUplicamn Cll l:\11(0 )il> Ílllpo11:\CÍUIICS lo p;111 , 1ón <'" b pnKiucdúll cl<: pla1:1 "" bl!ld<>~ Unodo' ~ Mcxo~-o
Incoe•on cerca de 3.5 veces (Ro,cn1weig, 1965). 1) 111~ 1 11 tc c>ta d,., 111 1l<, de lllS~ (l'lt·tchcr. 1958). L.• rkpocc"teoón de la pl.lla
ct.opa 1:• composición de 1:" exportncioncs ,e modificó, como l's;1 c.•qHI\':d~•Hc a una <.:onunua d.:valuac1611 real d1.•l ¡~-..<> c..•n 2Q<Ifl,
lo rl'l le,1n la cMda de la p:ll'ticipación de mincr:.k' y metales eu a lo lar~ o de la dé<:ad:r ,:,. 1!1\10 Zabludo~~x (1984) mnu·:'''" d
<'~' '' rub•·o Y el con·cspondi~nlc momento en el mismo <le Ir" puntn <!.:''''''" rk Ru,cn/\WI¡! ( 19to~l 1 Nn¡!Cill ( 1\173) <111<' con·
"' ~'"'' a¡¡¡icol;" (1éa'e cuad1'o 11.1) Más aun, "'""l"~ nn lu .. 1d.: 1•1 <llh.' h1 dc,~•lu~llHU\ pnuUn\ m ~.·1 ..:n..-cimkntu hdcradn 1x,r
11111<"11~1 el cu;odro. la C'JlO•'Iación dt• mincr.o)c,, nwlak·, .oho- --" ... , ')()ll;u.:ionc.., cun l.t ¡x,,1uún ti~.· Linlantour, ltllfll'tro de
1
'" mduf:o , adcm~, tic la plata. me oale~ como d '"lll<', d plumo ¡ J.1 ~ il'llc.b th.• Daa1. ap•l' ;td.t t:n l._, p.1ndad dd ¡-x)dc1 d4: rompra
.1' d 11nc, cuya deomrnda por los ceiii i'!IS industria l<', de b co.:n- , de.· ~u:uc1 do ~.:un l., ~..u.d 1.1 c..kpa·d:ttlón M.: tr¡ulu¡o hdn~L'11H.' :tl
nuonfa mundial sublu rápidamcn lé. Las cxpoo·lncionc, :.gricn- '"'"' de I11'CC""· L:• c,aluacl!~n de i'.ahludoskv de l.o evodcncw
1:~~ altom con~p~·cndlan caré, gan:•do, garbanzo 1 :~1¡:11110, " ' " " ••¡)(na c..•l primcto th.· t.''H" punlo:-. dl• vbt~•· El nwlnt:nto d~ 1 1a
pruduclos adaczon;\IC!l 3 las exporl~'cioncs ero.• idon.at~ •~le, ~h."\;.alu .Kum. cum...·nuo"ln c..·nln c..ll·,;u.l~t d~ 1890 (gldlu:a ll.l '
ouno el hencqucn , l:o lana. ro
11 J.ll ' !U t,_''o!o.'llh' Jtlu 11 1 tp•, d~ , .• IIIIUit ~~,.· ,Id Hilo.' \ ~Jtlll) 1., \UII/,.11. IUII d,· ¡,,
' J ·" t'\1,_,, l.,t lullr\ 1Jt• lll.tnub~o:lu• a ~,_•,t,,h.ut 1n11~ ;,,,,,,, 1tl." ,1 1, 1, , 11 u 1p.l· , m 1,
1 1 1 1
\ ll ,\1\ l t'l,l t'll 1t 1111111• o ,¡,. i,¡ 1111 •lll'1l.1 u;u IUIIoll, \ dllj"o11 ~k1 !IIHhn•

t,tii Ut\ 'illl 1,,, tic tllhl~o'l,ik\ V lnl'H•k•ll> ¡Wn_ttt\H\, 11111:;:. n l I'JIU I•J 11 ' ''PI~''1.'11· , .. , ¡, , n , .-1 L-tK:il'llh' dt•luhlht ' tk p lt'ltt•" t'\h'ltlll' tt:-.,pl.'\:1 •• .tltmll~. ..: ti,·f!t•·
1 1 1 1
l... h.ut 'nl.uncnh.• 1 .3' f. tll' lw.. 1.'\JlOrl~duu,•..¡ hlt,•1c., {Jla7. S:i 11. _ ht'!, 2UOO ut.H 1(1•, ,,., J, H.,, j,·., llll'<.h..Ju, \'H 111\.l lllllllnJ•• L-lllllllll \.111 111\ I \'Uh.'Uho t' l l d ltpc• cit.•
/,lm/t,fu·n\ r•c.•cmtSuuo'' tld I'U1jirimo, El (:nl.._·,..ln ll(• M,~\itu, 19h(H. , , 1uh •lllll 'lh .l 1"'' lotl.lliC" uu,od•·l'h'\l,hi••Udt•1.tl111ol'lo.'t,_l.tltl\;•l

-
 92 P0Rt1RIATO Y CRECIMIENTO MODERNO
Beatl}\ 2000, sobre este tema) también apunlll a que ~lll fue
factor importante dc1rás de la dlvcrslficnci6n económica
tuvo lugar en la segunda fase del Porfirinto. Diversos CSIIUOIIOS
empl1icos sugieren que In depredación real lnmbién dio
lmp\llso n la sustilución de importaciones 'Cntuo. 1991).
Este proceso de modem iznción descnns... en In prlmcrn
da de industrlali7.nción n gran escala en México. Lll pn)te<:cicln
comercial y la sustitución de importaciones favol'ccieron el
glrniento de nuevas actividades (tales como In producción de
acero, cemento y dinamita). Además otrns yn existentes como
la industria, papel y tabaco se transformaron y modernizaron
(Haber, 1992). El producto manufacturero creció, en promedio,
3.6% al al)o entre 1887 y 1910 (Coatswonh. 1989). Cárdenas
(2003) estima que el ritmo de expansión fue su1-.crlor (4.1%). Thl
como~" mencionó, In expansión de la mnnul .. .:turu y su diver'
sificac1ón se accler'6 en la segunda etapa del Pod1ríato en In
fase de In diversifia~ción del proceso de cJ'Ccimicntn económi-
co. Catao (1991) estima que en la última década del siglo x1x In
sustrtución de importaciones explica má~ de 30'1• del creci-
micnlo de la rnanufnclur-a, en es¡x'("inlcn la indu\lria tcxlil.
La mnnuf;~c1ur.1 ,·;unbló ,. de "<'1 una :ICII\ rdad an<~mal.
llc,·ada a cabo en fX'<1Ucr\o, lallcn"· p.,,ó " wnwnirsc "" 1111
prncc.so prcxJuc.:II\'Oil-._tlil.;ldo l'll pi ..H1la' c..lt• gat..ln ~.·~al:-. ulilizan-
do lécnka.s iJI Il'I I!'I.IV:t' t..'ll l':.t¡1ÍiaJ, rlt:(.'tH:fliC'IIlt.'llll' Jll ClpiedacJ de
monopolio~ u oligopolio\ pn>tt•gu.lo.s pul ll'j;lll.-.ciun«:~ ,. con-
cesiones del gubit.•l'llntt (.'Oll capi1:d de ~,.·omt·l dan ll's o fi 1{anc.:it.·-
ros nacitlo, l'll el cXII,trljt•ro (1lobcr. 1992) En ,·fccw ;u\tt:s de
1890 d s istcm.1 clc plant:•s d.:!!'"'" c"·ala "'lo"' habra l'Mahk-
cido ~~~la indu>ll ia lt:\til dt: al¡!cxlunlllall<'r, 1\19\1), "");) pm·
duc~16n d<· Cl)!óll 1o' Hkall '· 200 1). p,.,.,, 1900 la pr odut:crun
faba·rl h:nia lugar c.•n Ulla .;un pita ,:;mh.a th.· &llll\ IÜtu.l"'' lll.lllll ktl•
lurcJ-a:, inclu~·cndu la de l>~pcl. Cél,l't;'\. 4..Cmcntu v \idl'iu
CBca11y, 2001). E'la <'tapa de indu,lli.ofi,aciúu, comu ind1ca
1l~b('r', estuvo acorn1Jar~:rda dt: cambio, en lo> mé!odos dl' ad
llHniSll"tlción tic.· rwgrwin ... y l.'l1 la org~mitat·i,;u induscr ia l. 1..;. 1 ,
t:<wporacinnl'' ror iH c ionc:s cn..·crc utl'llll'll h.' 1\'l'lllplat~u-ora "
L' f'm (.'ktupl••, 1.1 JUI,Ulll l ,l t' l,l jHfldU.Icl.l p~tl 1111 "4)flt IIIU11upul 10 flH\:ttftt
llll~.' <~e l)l'rh.•f•~ ,,,1M d~: .u·'"' t•l,•-. dt• llll()i•rl.h 1011 ' 1,,, l'\t> lh,llllh' ' 1ft· 11111111 ,.,,, ,,
(Ho~IJCI'f'l cd 2UOU;)
_____-----·-
......._
PORPIIUATO Y CR.ECMU!H1'0 MOD1IItNO fl
GIIAPICA 11.4. Salario.r rnlnlmOI ,._.,._,. ,¡
(S4larlo núnlmo dlilrlo ttt ~.«<ldt44ltlrf üJg()O)
Porfirl410
011 -······-·-~··-
'll l-.~~~~-.-..-.-.-.......-.-.......:-:-~-:::':"':':::-;::-::::-"
,,11 11!86 rasa 1890 1"! 1t10 1196 11911 1900 1901 1904 IIOG tllOI 1110
Fu1,..,, ..1, 1!1Colegio de Mtxklo (1960), &ttUflstlctU tcOIIdm/Cds tkl Porflrlnro.
1:" empresa• familiares dando lugar a grandes empresas ime·
¡:rada' vcrticalmcmc en una diver.;idad de nctividndes m:mu·
t.tl·turcra...~.
1..<h cf<-clo' dd crecimiento manufacturero en el ~mpleo Y
en ¡0 , -;alario' ..e oricn1aron en dos diferente!> din:c~roncs. Por
11 n k•du .e dio una caída en cll'mpleo en la produccrór~ mtc,anal
, por otru una cxpan,ión en d empleo en la pro.duct•rón r~anu·
lartur~r·a mccanll~•d;o. Oc 1d95 n 1900 la cxpun.rón d<·la ocup~­
~o: ic'ut t•n l'Stn (dtillm supc1'Ó a la caída en la urtcsanal, ayudando
, 011 ello a elevarlo' ,.,~Jarro> reales en la rnarnrfaclul':.l y su par-
ur•radón en d empleo 1o1al En cnnu-aslc, de 1900 a t9t0 el
\ 1,·dnlicnto dt.> ¡._, manutnctUI":' mccanir~•da tcnd10 a dc~p!a1.ar
•
1
1 traha¡u arh.~,tn::al a un litmu ma\'01' al que '\C uh...c'u bftt en las
mu.·'a' rlanla,. F"tl' d4..""'1)131.;unu:nto, aunado al._,¡,:. _en la intla·
'""' a linc' de la déc;od.t de 11190 y la> rrccucnlc' ll1"' a¡trko·
J.", ,c¡;urantenl<' llc\Ó a una caída de lo> niwlc' de ~ida d':l
11 ahajador promcduJ Dl' hecho. la cvolució11 del 'alar10 mfnr·
11111
rc; 1) , , .. ,.,,. , , una corNdcrablc contracdt\n dc ....l~ 1<104-1905
Cgl'fdic:a tL4). En qué medida :-.u cvoluctbn se c:H t duclonc\ co11
l.l dd ... alat io IUL'diu, c-. un;l pH.·gunln abierta.'
•' O"· "'" lto, 11nnll••"' tfln h .• ,.ul.t e-n infunn:•d'-n '\;\l.lr-ltll 1ft" un;"' u.uua.'
llllph"'a" J.!l.ttll.l,•', ~·n ,·1 .Att.alt''" 111.1" .. l,lifldu dl' l.l 1."\Hh.,·l4th •k prn.tn' l.. M·~·
 PORPIRIATO Y CRECIMII!!'To MODBRNO PORPIRIATO YCRBCIMU!NTO MODIWiO 95

El tamntlo del mercado Interno de M~lco en ese ent,onc~ con la capacidad de adaptar lo tecnologfa para IUptnl' los obs-
era, sin e mbargo, relativamente pequetlo pnra las tec:nolos~~ táculos impues tos por el menor tamntlo del mercado lntCCTio.1•
modernas. Esto favoreció ·tos nitos grados do cot1eenrnoclt~• La Impronta del Pórlirloto no se obsér\'ó 861o en lo mine-
industrial pues sólo los oligopolios podt1nn sob revivir. La ría, lo Industria y el scotot• bnncalio.l.os áreas rurnlct tambl4n
centrac ió n de mercado fue refoi"Llldn por In na1uralc7..n nttnmcn. rucron uunsform ndo~ en su estructum social yeet nómica. La
te concentrado del s istema bancario que, como se setlaló , res· ndmlnistmción do Dlnz Impulsó en [orma ncelerudn In t-edls•
lringió severamente el crédito a los negocios no relncio nados uibuc ión de lns tict1ils fedcmlcs y comunales n compallfas
o asocia dos con la ólltc ba ncaria . El otorsamfento selectivo de pnvadns y a individuos ocaudnlndos. u Como setlala Rcynolds
conces iones fiscales a sf como de los permiso~ gubemamcnta. (1970, p. 136):
les pnra bloqu ear la entrada al mercado de nuevos competidores
también favoreció la concen tración en varias industrias. Igual- Como ruuhado, el gobierno apoyó lo que .:quhulc o un movf.
mente la dependencia de la tecnologfa extranjera, disenadn pnra miento de cercamiento do lriS ticrms, en 1!1 cual la tltm federo.! y
mercados más grandes, derivó en alto~ cos1os de opemción y lns propiedades comunales de los cnmpeslnos. al Igual que otrns
en la insuficiente ex plotación de las ec<>nomfns de escala (Rey- propiedades pli\'ndt" con rhulos inclcrLos fuer'On dl\ldbuldas n
nofds, 1970). La colusión e n tre fabricantes pmbablcmc111e in- compa nfus dcslinclndonrs y A Individ uos que lugrur'Or. con ~xlto
hibió los csfuct·zos POI' innova r m étoc:os el~ producción v con r'Cclbir· prcbc ndu' de luudmlnl.tmción.
frecue ncia procuró man ipular a l Est.1do y al mercado pa;·o re-
ducir fu competencia. Estos pmblemas >C ngrnvaron por 1~ es- En este procc~u ~t.!' i¡tnon'j tot~ l mcntc el in~ac ...o potencial
C:lsez de tmbnjndOI'C> calificados y, en r01 mn m~, ¡:cncr':ll, por que podrían oht<'ll<'l'-.c: de 1~ pn\'ati1ación a u;rn-. de l.1 wnta de
el predominio de una mano de obra nnal ctt\'<h h~bitos de u~nn._, lcdcn.tlc~ kn panc h;thí.m 'ido fll'\."\.-¡:llllélllt: J.!l;mdcs pro-
tl':lbnjo Cl<tn rnuv ajenos a los del pr uk·t;n indo. Tudn> C>los Jl•··d:rdcs di.' la l¡:l<''la). 1!1 uh(l.'tl\u luc. m~' b ..·n. <'"cndcr la
ractoi"C> rcdu¡c10n la producLivid;od labur;lf \, C<llll<> rc,ultado, ptt11)tc..·dad pri\nda" 1m de lihc. ·r~u th.·n-:t:-.lmpnxlnl'tl\," d.mdo·
dcbilitamn la compcth h·idad intcrrwcional A,;, a P'''·"· di.' que l..·, la po:-.ibihdad tk• 1111 t l'..o ma' t.•hdcnlc.'. La t.'\ PI o¡"llotCtún \
los salario~ en Mc\IC'o t..'l":'ln 1ncnorc~ a ltt llllt.HI clt• Jo, dt.· Gran dt.•,poio di." Ut'll'-' ' c.umun'-tlc.•:-. t''lH\'O nu.hu..· id.t pot t t c.·on~tnu:­
13rl't:-t il a o <.11.' Nul'v:.t lnglnterra, los coMo' th: p1odu...:...:ktn en .._u .n dd l c...•tTOC~I I II I , c.¡ tu• t.•k•\'0 l'IICIIII h .' ll iL'Il l C '11 \':tlctl. d1.• llh.'rt";l
'vl ~.xico e1<u1 <'lll ll' 10 ,. 20% m:;yores (llahcr. 1 1)~9). .¡,. fKatt. 2 0 U4l.
Cicrtamcllh.' d d i np,n6~tíco pn.:vio no ~Ta i~·lw l menh.' v(duJo 1...:1' p 1·i \ •a l j I :.H.: 11 U U.' ' l''l Í 1111 ~~~~~OH la (OUt:c.'llll':lt.'IUI) c. h.• l:t IIC11"a
Jxu·a c~tda indu,u ia ll 1 cguln. Eu panku l;u ~tlvu tta' 111\'t.''t h:..t~ t'l\ !!I':HH.It•.., lattlÜn\llo, pon.• 'ti ,,..,t, ~tJil l l'l\.totl lk twd tu f..'IHtc.•
done~ n,:(.~icnlt!:-. 'ohrt.•ln mc.Justt'ia h.!\tíl tk·l algo(.km .1punta~ a 1'-. 7$ ' 1\}():-\ d ~' ,hi..·tw • tlt· llt;l/ 't,uhi 11 H• 'C) nullc Uh:' ti..• hL'd"
la c:ondu,it'tn UJlUc:~l~' Rt-·\dan que c..huanh.' J.,, du' uhima-, 1 · " ~~~ 'ltl'd(JI Jll'l\ ~uJo. \c.•ttdh,'llduJ.t, u l'IHt l't.!<'U(-~JJ,,, \. UUIU JM\!()
llet-otd;t' del Pwlu iacu hu hu una r;•ph.l._t t'\l).llhtun th.·l '"-'lnpll"Cl e •lllllt'll....,I{UI·iu ,, 1;_,, 'e nnJl>llll·'' d,--..lindadut a' t llnl,k·n. 1'194, t:l•
Yde la pnxJuct"1dnd tul al di.' lO> rnctor "' ( RMO, lt,tfJ<•J, 1'.I'JS).
' l .ttU\\'-.11f!ottloolllk(,,.,ll,-/ (,,,I\.UII-II~>(I'I•I~)~Ihh: "~H IJ'H''-'''-'11
fgualmcmc G<lmct·C~h-:rniato (199R) ~ntururo pnrch;" de: 4"'' 1 ' ''-....do·,
( ¡, !ll,hiH\ , 1,.,, luH· qut · ollll .nlh' ,.J t•••r1 1l l.!h o l.t 11••1·
11·
.11 1.\ 11"'\H .H'-1
la productivid<~u en In mth"tl·i;r sidcr\ rl'gk;rr•r;r m rnp.rr;rhlc: " l:r ' , l o'\ I•·IHo'Uh'llh' dtt it-f!l•· \ 1 •'1'·' ' tlo· 1 • "''1'•'1n , l ' " ' ' ' ' lhll ton.t l t ' l ll l l.t
de . . ,,:<; C'ltmpclidott.'' hrit:\nicos. E~lc de~cmpt•no t·:-.tu,·o. pt oh~t· 11.1 lll iU J' l.td u, t fll t l'llh' 1,¡, 11',11 h \ IUII\' ' lll tpUt'" l -" (lo ti d lo l l"·il t•l,tll\ ,! Ji h'll h'
hlt·mc nh.'. .l.S()I.'i:JtfO (.' ()11 cJ deJa i fl\'('1:-. it'Jn \ , h:t ... IH UL'IIO j)IIIIIO, I"'•IUI'III l d~o•llf t l-' 1 \ohiH ''"'·' ' ,J.,..t•• • 1 11\1 • ..t.· tlloU flllll.tlt. t \ n¡ , ... !lltpou(.~>ll•
,1 .• •• ~ut-... P·"·' ,..., ,,j,,, ,¡,. t•••d• u • ''''' '"·'' ¡•t ;tnd •·"
jl'' 'll~'ln 1' lJUl' l'IIIH• l•iH7 · 19 11 d '>,lhl t 10 H:.tl lll t'tfl! o dt• \11'> l l .11o,t¡ ,t. l. , 1 n Ll\• , \ ,,,¡ ¡, ltt•• ,!t• ''"' \1'1\ '' 11•· •lt•••lth'l ' "' p oo, I L I 1 •llh ,.,j ·¡ 1· 1.1 1111.1 l t'f o'·
"'LIIHl'llk 11'\' , \HM \,l f,l,¡ 111.1 h.IJ~l t¡UC !.1 lk ,,,, ,,,l.u ltj<t, IIIIIIHII•r. 1\,-,,,,. (,,, 11 fl.l fh' ,1,•1 h•tt~·tl•• f."'-l'¡.,¡,nl•• potl 1,,.. t ttfHJI.HH.I' \ l l•\ l llt•l. ol• t ' ' 11'.11 ....111
1

"'"'/'·(i .• l t~u•a..tu.I'N."\1 ~t •• 1CMMJ1

i
- . - - --------- '"----~--
t
 96 PORJ'IRIATO Y CRECIMIJ!NTO """BRNO
tado por Tenorio y Gómez-Galvnrriato, 2006). No es de soq>l'el!
der que para principios de siglo 95% de lq tleiTIIS cultivllbl~
e~> tuviera en manos de 835 mmlllu (Man1.anllla Schaffcr,
De acu erdo con el censo de 1910 la mayor parte del
ngrlcoln estaba constituido por 850 propietarios que J>011Cfllil
8 4J l hacie ndas (Newell y Rublo, 1984, citando a Go1nzález..
NavarTo, 1957). Para finales del l'orlirinto, 95% de todas
nldeas indígenas de México hablan perdido su tierra c?tnu!UU
(Kntz. 1980). Esta expropiación brutal y genemllzada llevó a
ma~iva omigrnclón de campesinos desde sus pueblos para
con>omrsc a la nueva reserva de mano de obra. Dicha fuerza
la bornl tarde que temprano encontmbn emploo ya fuese en
haciendas (en condiciones diferentes y contrastantes que iban
~csd~ e! tm bajo a salariado huta el peonaje por d euda), en la
rndu ,,,,a manufacturera o e n el sector d e servicios.
Ln expan~ión d e la producción ngticola estuvo concentrada
en la, materias primas de exportación; por muC'ho su segmen to
"'~' drnámico (Solrs. 2000). En e~ tiempo tendió a declinar la
pmducción agrlcola para con~umo del mercado interno. Como
l<''uhado. de 1877 a 1907 el producto agllcola total creció a
un;~ t."" <llltl:ll media de 0.7%, apcn:" la mitad de la tasa d e
np:rn,i<'rn demogr':lfica (Solí,, 20()0).
Al i11 ido de la década d.: 1900 t',l<' 111odclo de d.:saJTollo
t 111)1~16 :t 1110Strar Sil11 01113' dt• agotam iento. 0C>dc 1904 Jos
·':dado~ H.·alc:-, comcnzuron a c:.h.:r en !orilla ~istcmácit.:a y per~
' '. ''''nlc (l:~asc g rá fica 11.4). La sequf:t d<· 1907 redujo 1:t prnduc-
n<>n <k· a lu ncnl<ls y aume ntó >U\ rwcdn,, Pa ra 19 11 la h:.ja acu-
mu lo&da ~n L' l n ive l nH.~d io dl' lo...... a l;.u·1w.. n.·:,Jc~ l'I'U dt: 26% en
l t'l<~l'IÓn cor~ 1898. Lo~ mi neros fw.•nm, htl VC/, d únic:o gr·upo
d~tt.-tiOIOHC)Ill'll h.'lnlÍIIO\ i'Cak~~ J)CJ"O, en
l'll\'0' 'a i;UIOS 110 St"
en IJ ag:liculu•r:' ~•• t.'aidól fue '\(,.'\cl~t (l lo_1n!-lt'll, 1971 ).
\tHIII<.t,lc..•,
L.~> dcudru. del p.:onaje mantm •emn a In, trab:~radore> rumies
l'U c~tl cm a pobrc7.a, puc' lo' tt·nollt•nicntc!t u'aban ~u podc..-
mnn<>pnli-ta (en infame> uentla' de lil\:l) JI·""' comprinur lo>
, •• lar"" ro·· debajo de los limitt'' de '"l"l>ttaci.L El hambr" \
l,t llnhn.·t~t ~ran comunc' C">p~u~tlm~,.•nh.· \'11 1:•-. ún,•n, rur-:klc~.
l 1111IO apun t.;l l l:•bc1 ( J'JS'J) la iullul'lll..'l>l d ...· lot puhlt:/.J ,,:r::a tanta
l..llll'l'i •.llt.._, t.'n l'l pr-ecio tlt·ln raf;, J10t' una nMiü co,ccha, n:duda
.,.1":Uil!ollllllll de producto~ manuh11... h 1rado!-t por· paree d~ ln:o. tra-
PORP1RIATO YCRECIMil!NTO MODIWlO
bll]adom al e~tr:mo de provocar una criJll ::n lalnduatrta de
confección de ropa de algodón. Al
mlsmo'tfempo. el UIO de la
fuerza para reprimir a los trabajado= y a la oposición politi·
ca se volvió cada vez mú frecuente. Para l910 la distribución
rnn desigual de los beneficios y del acceso al poder nlcanzó sus
r roplos limites. El descontento creciente en los poblados ""u-
les (cau!>lldo por el deterioro en sus condiciones de vida y por la
slstcmdtlca Cltproplaclón <)e sue tierras) combinado con el re·
~cntlmlento do In emergente clase media (dado su exclusión
de lus decisiones pollticas) 11 de los trabll)ador'I:S y campesinos
{por su mnl'glnaclón de los beneficios del CI'Cclmlcnto económi·
co) fuero n los elementos cent•11lcs que llevaron a In formac ión
de uno coalición triunfante bajo In bandera de la democracia
poHtica, ln t-efonnn agraria y los dereC'hos lnb01~·lcs.
L tMI re. y CAIOA
;Que! fue lo que e>tU\'0 rnal? Clar:~m.:nle,l" U>llll<Hlrcdón fun·
;l:uncnt:~l del f'orliriato estuvo ~n su> r"C>uh:.do:. d dc>cquili·
hnn cr<·cientc entre la rápida e•parhrón de la <'\:lln<Hnla por
un ludo y d le nto progr..->o social y pol n ico 111" d otro. Porfirio
lliat ,e habfu pl:mtcado hacer d.: México un.t na.: rún indus-
'''~tl nH)c..lt.'t na. Pc n). o pt:sar dio! a ll!,u llu!ol .tvunc.:c:r. l'll d ca m po
de l;~ cducnción con el cswbkci ttiiCI' IO tlt• J;¡ pri111.111.r nblrga -
w ri n t'll 1S92 v la c reació n de l:t Unl\·t·r.•idad Nadnn:ll c tt 1\11O
(l'al S~ncl1ct.. 2000).'• par:~ ""' a r)o ,ólo 20'" de ""'"ca uus tic·
10om." :uln' de edad podlanl.:<·r ,. ,.,cribi 1 (cuo~til" A.l), l~t
,. 'llCI<-I I tl~t tlt.• vida a1 nacer, pt c,bahl"·nH.'Illl'. IHl t't;l ntltt lto m._l·
\CH' t•c 10 :u)o, (t..'uadro .\.\) ' algun~" ~'1 ima" ICIIH." '~W,.,., \."11 t¡IIC
.,.• , patmu..•Jtu l01 ~..·,J>ci~U1/:J. de' tda ~o.¡t\'t't t,•nta ~.· 1:{t.~=; ' 191 O (Ro·
wntwt••g. 1965). Ti!mb•én cm re lll9> 1 191tll.r nun1i!lrdad in·
l.1111rl "'hu) de 160 a 216 pur m1llar tP.11 Sánr hct 2000. u1a11<k>
1_-,tmJr,trt:U.\ .\ck._.w/,.·~ cid Pnr[irwto). En d c.:nnh.'\:u Jt: una an1·
pl1~1 t lo.'"'-'1' ~• d~ mnnn de obt3 i..J.lf-: :umlo..•ntú a ft, la:)!' • dt•l t u.·ntpct
t• l.t1111'1~ 77- t)l7.'\\ ¡q(O·l'~l l dJ!'.t'lt~l'u l•l.~tfl'llnlth ~ t• ·l .. ultt• t,·t1
,, ~· J(', UH',lnlu \flllln l'luf!<•h-t"n ,1.,.'1••;•''"1'111>1,,,. 1111.11. \ l.o 111. 11• ni.• •·n i,,,
'''"ud,,, p uhl,,-¡¡, 'l' l lllH'mc·nti• d,• 14.!1)00 i l n\lCCIOCl .ti iiii'IIH' l'lllt\.' 1~71'1 '
111(11 C1111/ "'m' hc•t. 2H(MU.
-
 98 PORI1RIATO Y CRECIMII!NTO MODI!RNO
GRAFICA u.!. 'Ibsa de inflac/6n 1887-1910
(Varíacl611 muta/ del fudice de prt:cios al consumidor,
eu porcetJiajes)
-S
debido ul dc~¡>l:llnmicnto de artc~ano' poo 1:" modernas in·
du~trias \ por MI crccimicnlo dc!mogr.\fic.:o n.uw "'1, la ntodcr._
nización po~o hitu p.u:t nl(!JOr-ar·la!-. condk·iolh.'s ,11,_• \ida de.· lo:,
pobre,_ A'l el sabo oo onfnimo o·ea l en 1911 h.oboa <.t ido Y e del
nivel q ue lc11l" t•n 1877 (Rm<•n;;weig, 1<)(,~)."
Más a ú n t.:omo a·~sul t ndo de la dl'prt·<·i:l~l ún J)<.'l s is tc ntc dd
lipo de cambio tW i q uc tuvo lugar cksdc el dc~·,·nio dt· lllBOha•-
ta ¡winci pio' de In déct~da de 1900, )' dt• 1:" '<'lJl tfa , ti<· lm 1r·cs
lí lll111os al'\o., Jcl J>ortili:uo, la in ll :u:u>n M.' Olu•lc.•1 u. l:.u c.·lt..·cto.
l'l nhd t.k• pn.·do., ,.._.incre-me-ntó a un::1 ta-.a ;wu;'l d~.· 2.1' t-c.·ntn.:
1:\94 y 1904, \ de 5"' p<u ai\o cnll'<' 190-1 \ I<JIIl (C;onoa-(,al-
\ ':lrdalu' ~1u,,:_u,:hin. 2:000) (v~a~t,· J!•~alit·a 11 \). 1 ,, uhuna dl'·
cada dd l)odinato C'hiHl mateada po1 urht b.tj~t l'U d litrno c..ll·
c.:rcci nlicn ln de ht puhJ;¡ción y un ÍJ I<.:Jt:l11l'ntu IH'Io tk• la cmi·
g,ración d e me:<icnnos lwcin Eslatlo~ Un1do .... lo t:u a l Rl' \ 11o kb
( 1Y70 ) tom 6 C< n1 ut pn lt'h:t d<· que l'll l'M' pt.·dntl~ , las l'ondic iwll'tl
c...:on6mi~a~ s~ dt·l ~t·iora ron p .1ra g raudl'\ g i'IIJ)O,, d~o.· la pohlot·
1' ~~.·¡.:u u Bullh'' ( ~~~2). d ....ll.utu de.• 1111 pc• •n Jl· l ~o~, ,,.mi., uwd,,¡., ,·u w.•u
\'qUI\ .1fla :1 1111.! ~tlolll.. J'.U ll' ti\•( \otl\-.1 4111." h_'lll~l <ti h'IIIÜII+ + ti\• fot ,.1.1 • Hl11111;_d
""'~------=..-.- --
PORI'!RJATO Y CRJ!CIM!ENTO MODeRNO
ción. Con dos tercios de lo pobloclón todavía \ 1vic:ndo en 6reu
'"mies y dos tercios de la fuerza de e~baJo 'empleada en ac&lt
vidades agrleolns, en 1895 (Kccslng, 1969) Mbleo alln tenia
una economra atrnsndn y en conjunto una aocledad tambl6n
a1rnsndn.
Bxisu,m, adcmás,llml tnciones en el diseno de la csU'IItcgia
Jc desnn'OIIo. Dos de cllns fueron partlcrulnnncntc relevantes.
Primero. en lugar de incrementar la movilidad de In fuer/JI de
trabajo en el Porlirlnto. el sistema de cei'Clldo de tleJTOs reforzó
los la zos de dependencia en las tlrcas rumies. Despojada de la
tierra, In vasta mayorfo de In poblnción rurul fue obligada n tra·
bajar en forma pcm1ancnte como peones atados por deudas n
las haciendas. Así, al 1icmpo qu..: la expansión del fe~TOCruTil
creaba un mercado nncionnl. enormes contlngenJcs de la po·
hlnción no ,ovicron lu posibilidAd de inCOI'J>Omrsc 11 él. Esto se
rcllcjó, como vimos, en el dcsun·ollo extremadamente dcsigunl
de la producción ngdcoln.
Un ,c¡rundo asP<'Cto tuvo que ver con h1s fuentes de rccur-
'u' tinnnn<·rns p:oru d de'"' milo. El sis tema bancatio exislen-
t<' t<·nla una n:otumlct.o du;ol <JIIC era incompat ible con las ne·
\.,.,¡J.u.Jl',linan~..-il·•·'~ t.lc tUM l'...:onomfa que e~taba :u rove!J.nndo
1111 1u oc'"·~.o t.h.· u·an~lw1n~K ton ...-~tll.IClm·at Pa1-a 1897 no hab{a
h.mcn que tu\ k'l.' .HIItu l t.l~ lún 1'-'l!al de Ol orgat pr ~!'l.tamos po r
un pt.'llo d o rn,I\'OI ,, ttll ~t11o. P.n. 1 19 10 aJg uno:-o b:lncos fu..:ro n
kt-•.dmcnk ~• tahu ttndo ... p.11 .~ o llii'!J.:t r dicho~ Jlh!!~.UtrlHJ~~ pero
1.1 m~worw :-,t,.• dnh~.-·m o u a 1.• i t\\'L'n, it'm en blcnc:,: rafees. Oc
)1 .... --l ? hatt~t):'\ q ttl" c)l'k.'l . d l.\11 c.'tl 191 1. ~oto 10 C!'ll~tban lcgaln tcntc
.1 u 1 1 1 ~Hlo.., p;u .1 o lo l t .H p 1c.·:...t.u tw.., po1 ph-'1.0~ de: m ós de un
1
1 • { Jl alwr l9~J71 \\~'' ·'"''· d n l"t.lllt• h:_tltGtl in''-' otorgaba a
.• ndc.·, \ ht~·n \·nu ~ '"·'' c.·rnpt~·'·''· (U\'U' :u.Jmuu ... u·:H.Inrc.~, t.''t·
.tn c.·,llc."\. hottuc.·nh· .....n.:t;hlu-. n 1 d;.1ciun~uJu, lUfl la élit~
.t.ll~tria. LJ tlla\utt.t ',.,l.tttk tll.' l.'mprc~.." pt .ú,,;tu:amcnt~ no
kl ll,t ;tc~c:...u ,;,tll·'P"·'1 tln.uli.·~~o.·to. Su ~t t.•d micnto po te ncial C~·
J.,h,, r~·..,l l iuc ido ,1 'u' pt •Jp lo' t c.'t.'u r:-.<h \' a I:J t::t))acidat.l de
1 111\ l 'l .• tún de"" ' pt opt." p;tl\am:i.t..,, l.~t mavor di..,polli hi lid'ltl
k pi\'' ' arnn' a ~,.·o1 111 pi .. , ., 'L'I \ t.t. (U~tndo 11 nu.:ho, p:u-a o;; a 1i~l a·
·1 ),,.., ltc.''-~·-.idadl'' t •llll't \_ i;,Jc.-.., ( Bot 11 ~ 1tal)\.•1, 2002) /\ "ll
·.~·¡ J.1 ptitlh.'Ll ul._t dt.• tlldU,tl l,tlll:tdOII f u e i mpu)._,ad ~t.por Íll•
\l' ..,IHIH..,t.-... l'\ll ;tlll\'1 n-. \ Jltll l.t d llt.' t:UilU.!n.; t ;,al 'IUl' l.1 fm :tllC:tÓ
t •
 100 PORFIRIATO Y CRECIMIENTO MODI!RNO
mcdlante la reinversión de sus ¡ananclas acumuladas.l' A
les del Poñuialo, México todavla enfrentaba la ur¡cntc neo::slda
de crcar.lnstltuclones bancarias modemas capaces de fuuuldal
Inversiones de largo plazo por parto de emprc~>as distlntns a
áSociada~ con In éllte bancnrln. Paro logmrlo orn necesario
mitir la competencia on el sector bancario con el fin de carnbi:ar
su naturnleza altame nte concentmdoro.
Finnlmentc, ¿qué puede decirse del papel que descmpcllo
Estado en c uanto a In bósqucda del desarrollo que empre'"dli6
el Porfiriato? De acu erdo con la reto rica de la éllte potiiriarua¡;
además d e asegurar la paz social y participar en proyecto$ do
infraestructura, el Es1ado tenia qu e garantlUU' las mejores coodJ.
clones para la inversión privada y evitar, e n princ ipio, su ínter·
ven ción directa en la esfera productiva. Sin embaa-go, en la práo.
tica, el Estado e n el Po rli1i a to intervino en fo rmn cons picua y
sig nificnllvn en va rias á reas de ac tividad econó mica. De hecho,
la banca estuvo csttíctamcnte regulada, la polrllca comercial fue
usada expilci tamcntc para promover actividades ~clcccionadas
e n la m:mufactu ra y la agticultura, y el sec tor público imcn ino
de manera persistente !)ara promover invcrsio nc' en la red fcn -o-
\'iaria.19 S in e m bargo, cabe observa r que durante el Porfiri3to
e ntre sci> y 10",<, del ¡:a:.to público total >e: dirigió a l;t formación
de capital (RO>cntwdg, 1965). M~> aun, lo iniCt'>ión p1íbhca
probablemr n w nunca >i¡¡nificó 111~> de S% del lo ta! de la lor-
mació n bru to d~ ~a pi la l. Esto fue, en p:u le, explicable JX>r la
trad ición 11<~ violc11ci:t q ue o bligó :1 c nc:1uStll' parle imp<u·t:>ntc
de lo, rcc Ln'ioS del go bie mo al eJérci tn.20 Adcm~s. d ll'"to del
gobicmo C>tuvo restringido po r la C>tt·uc turn fb ca l. A pcs;trde
11
P:un lHl.l .mál'"'" ti~.-· l .•, hn,tltl.l-'. 1., ho'nt.:~ \ l.1 lnchhh i,1 c.hu;.Hlh.• d
•••••• ,. \'\!.ell'-t' U.t!ll \ (.;trut~.l.t, e l9Nlh Jl;¡lx:t (ll}}t~).
•• El ~Ofllt..t.)h: Oc.• k)'o, Jll'urhmd.umc.·nto!> M":' "'k' tld Jlu1 tiJt..iiU \
uccion~ inter\cnc:lonl~rof:t" t•n l;~ ~<molmfa, ha , i(Jn c.Je,luuu.l u ..t.ln n:'-''·n[,··
mt·n tc t•n lo, h•bliog1.1Ua t'"JX't:Ltlt,.lt.b , L;1s inteqll~ludunc.·~ n .•\ l.. hmi"'·•' -Jd
Pm'finnto \'.tll t:ll l'Oilll .t ~1,• "" ~w•Ye"f'll:ión lt'adi(innni .:HmH un ~~~tll'K'n ~.~-n·
u ;tlmen rt> ha~t1du " " 1111, 1 ,,.nhl iL • t.lt· htn.\'•':. /t~frt•
·' '' M:htl..· l:ttu il:1d d.· lo-. t'l llflk.'d"~ ¡n'Jhli.,.·¡.-. (.h.' h u¡u 1.\U):O t."l'llll •ui ..·mhH,-.
d\.• b'l l u.._•¡ / ,1, :11 111:1d .l'l, \' \ tl' f• tl1•l JII '-'"UJHit' 'IU k dt'lllf dt.• ~~~tl l llt' dt.•-.lut.•J, , , ¡
dl.a'l, Cwllfl.il l' ''-' • pu l t'ktnJIIn , ron d 1.-:-•·,. t"CII"H:-.poUtht.'llh.' .:r llu-.tl t. d ¡,,, h·,
d e Clllt', t.'U lltllllt.'I V' lll(,¡k ·-.. t' tU I,. t.'f l.'jé l d lu \ 1.1 llh lt lllol lnt.''k;lll.l t.•r ,rn d
Uuhl\! cklt.·llnlmt:..-lllt' nulrl.ll d ..• Hr-a-..1{1\1andul \ ' Tupl'-., 2001)
PORJ!IJUATO YCIUlCIMIEill'O MODRRIIO tOI
, u ex.! tosa refonna paro ampliar la baso potendlll de contrlbu·
\'entes, no se logró recaudar ingresos pdbllcos suficientes paro
~stor a la par con las necesidades de una polltlcn social que
onfrcntnse los cn:clcnlea problcrruls sociales que acompatlnron
n In dispar dlsuibuclón de los beneR¿IoÍI del crecimiento ceo·
1
11 ó mlco.l En 1910 el gns't ó total dclgobll!mo de todos los ni·
veles rep;·esentobn solo 7.2% del PtB, y el gasto federal 4.4%,
similar al gobierno colonial e n 1800. Estos emn niveles lnfe·
rio•-es a los que entonces pn:valec!an en Europa o Inclusive e n
Brasil, donde el gobierno central gastaba 13.4% del PIO (Coats·
wonh, 1985).
Con el log.r o d e lo establlidad polftica, el surgimiento de
un mercado nacional más integrado, la creación de lnstitucio-
nc' eco nómicas clave y e l uso d e diversos lnstn tmentos de po·
lítico para rc¡¡ulnr y pro mover nc tividadcs fund amenta le> (la
lla11CI1 y algunas manufacturas selcccionndn>) >C elí minnron
"~nas ba n·crns que ma nte nían estancada u lu ccono mfn mcxi·
' " " "· Sin embargo, el limitado monto de I CCIII"W S públicos
.ounadn a la e xclu, ión de vastos contingente> d e 1•• po blación
,¡,. ''"hendido> d e la tJ':Insformación cconómK,I, ' la falta d e
npch.:nct~• en el ~l'<.:' lUI fi nanciero y en u t1 o' nh.' h.•ttic.". h.~r­
'1tllt. ttlm pc.n dC:tl'3n ·rla l la blt"iQUCd" d d l lc.'\ai,.UIIu l't:CUlUIIliC<l
,·rn pr '--'1\did~t l'l\ d Por fu i.llc J.
l'n• h •
-..th ,,u~.,
' - -------- ·

III. LA REVOLUCIÓN, LOS Ar\IOS TREINTA
Y LA CONSOLJDACION DE UN ESTADO
DESARROLLIS' •'A
EN 1910, LA P,v. porfiriana llegó a un dram:ltico final CQn la
Revolución mexicana. Una vez más, la ausencill de un consenso
1
social -en medio de una pobreza extendida y disparidades
} agudas en la distribución del ingl'el.O y de In tiquet.a- se con-
virtió en un obstáculo para el desarmllo de México. La cons-
trucción de un pacto social estable sólo se logr:~rrn 11\:S déca-
das después. Durt1ntc ese proceso, la eco •om fn ,·,tuvo sujeta
a choques polfticos (la lucha armada mis""' seguida pot· un pe-
riodo ue incstubilidad polftica) y u turbulencia~ t•conómicas
(el den1.11nbc de 1926 ¡, 1932}. Sin emh~11·go. en C\tC pcdoc.lo el
E.,tado mexicano dc~arTollar(a las i"'lltue~onc, e: in~1111mcmos
de: pohtica que con el tiempo pcm1itirlan rc:tu111;11 d dc:>armllo
""conónuco ._, un p:.h o más vclo7 que t~n t"l r..:•~ttlu.
La-; t·a:-.i do, d6.:ada~ l'llll~.: el comil'n/o dt· 1.1 Re.·' (lltlnl)ll ,. la
C1·a 11 Dcpn.'si(mlut..• 1111 pel'iodo c.h: glitl l IIIC.'"'(~I htl id ad ptllilic:\.
E··dl.' pl'l'iodo hu.•l.._•,lign eh-• la ill')lll'll't-dún 111 11'1:, 1 dl• FranL"i!-.tO
1 ¡\htliL'I'O \'11 rontr¡' dL~ Podlrio 01a1 119 1O 1'Jil ), l.t h:;.u..· cwn
c.lil'igida por Victm ·~..mu llucrta c.•n 191 '.l ..l~,.·untt.trlt';'LTU•II dL·
lu:-- n.·\olunnrMIU" ( 191 \·191-4). \ ttlhl ).!U\'11.1 \.1\ 1l \'llllt..' lot ..··
c.·inth:' n.'\c,hll'innou ¡,,, ( 19J4.Jl) 17 l. ~~ hi ..·n b IUh'l''id.uJ ti-.· l.t
lucha ;umada tJi,miml\·() t.lc matwt ..t ''l!nttáL.tlt\.1 i''"'"'llfn·
mente, la agilación poli h..:;, J1Cr!)i,lio .t lu l.u ).!u de.· dh.·t ouw...
ll'Jfl!-., n1a1eadus f)O I lu, ;h\•,inato ... de: fi.'uta' un pe u t.lllll'' <.:omn
Emiliauo Zapal;l (19 1 ~). Vcnusti ~utn ( .uran/:tliLJl()¡, PautfH;
Vill:~ ( 1923) \' Ál\·¡ll o Obt\'f!Óil ( 192XI. klali Loli iH'Ilto' noili lal'''
e 11 1923. 1(),27 v 1<J2l), \' una f!ltcn-a <.' h i 1d . .• lll'' ;u ¡o-. 1..... :1lit~u.b L'll
el tL'I II nHh.''h.' dt• .\llL'\ico ( IY26·1929) L'll lt Htlu ,,1, ;u;tt-·tL't :.nu
Ll~.-·rito.d de.· l.l lllll'\ 4\ l·on,tilllci<)n (la (;lll.."ll.~ (..1 ¡,h•r ~t l
10!
-··------------------..;;¡·"'--· . . . . .- --
,.
CONSOUDACION Dn UN llSTAIIO lli!SAAAOWSTA lOS
1.a5 etapas mú violentas de la Rewlucl6n mexlcana'tel'
minaron con la ereacl6n de uno nueva coMdtud6n'lirM9l7J
TomMdo la Collhlltudón llbernl de 1857 cornil punto depllnf~
In nueva constltucl6n fortnlecló al Poder ~ti\'Otl concedetlal
presidente el poder do veto y el derecho de lnltlnt Je¡lalacl6n
y de emitir decretos pct'Sonnlcs en clrcunslanelns C3Pí!Cinlea, a
In ve7 que le lrn~>edlo perpetuarse on el poder ollltOhlblr la re-
elección (el punto capitnl en el llamado de Modero en contra
de Dlaz), Tambibl restringió lo Injerencia de extranjeros en In
polltlca (articulo 33) y en la ec:onomla.1 Mtls fundamental desde
un punto de vista económico, lo Constitución de 1917 redefi·
nió el marco legal de In propiedad de la tlem (artículo 27) Y
de Jus relaciones lnbornles (articulo 123). Elar1!culo 27 puso
n la nnción por encima de In propiedad pt~llado en cuanto a la
ticn11, agua y recursos del subsuelo. Este at'llculo presentnba dos
aspectos bl\sicos. En ptimc r lugm·, proveyó lu bubC jur!dlca
par:1 unn rcfonnn agrario a tmvés ~e la expt~piaclón de grandes
~xtcnsioncs d e ticn11 pa111 convcrttrlas en c¡tdos, un slstemn de
tenencia de la tic!T<l que comhinnba la propiedad colcctivn YIn
,.,pJutación pti,':lda de la ticrTa ("La propil·dad de las licrms Y
.tcua~ ... corrc~pondc nngm:uiamcntc a. la Nndón .. ). En ~cgun·
dn lui!ar. aumentó c.~l :\lc~nn..• de la •ntt.<of'\".:nc.·ión e,tatnl ~n
n~<ult~ n lo~ rcetn....o' nunc1u' \ pclrolero~ (revocando ::.sf el
,.,d iJ!o mineru potiid,ta d•· 1!\~4) ("C<>n-c,p<>tl(k a 1:1 Nación
~.-·1 dominio diiL'l'to •• dt.•lodo... lo!-. 111incra lcs . .. li'1"' romn ... c1
po·tróko y lodo" Jo, cat hu oo' de h idr(>¡.:<'IIO ,(\Jidm, ilquidos
o) ¡:ascusos"). 101 arl ku lo 123l'' c<•nsidc:r:tdo ""·' tk• Ja,. l..gisla·
~,.· 1 nnc!'l bhol"ah::-. n\~h pe·H~''•·''t'ta.., de la época c.·,tuhlccu..·ndn el
~,.¡.._. 1 "-'<.:ht) a l011ttnr ,¡rH.Ik·:uu... un !'>1'\.tl'llla de: '~lku1c~ mfnimu.... di::.ts
l.thnralt:~ de nc.:hu h(lf":h, una '"-"m;.ul::' lahc>l al dl· 'L'i' tlfa, v un
.... ,lann l}!llal pa1 a t1.1h.tic) 1\!tloll
1 Jd)u (2007) t'\,,.1111111_. ~ h .. 111,,, tlllltk t1 l"LUUU4UI.I Ut\'\~.UU .1 (\11111 0..•
1 1{1'\ult~t. al•n. IU n,ll,t11•l• o o.llll ''o .tl 'tllli '' 4k Jo,\ .nlthltJ' lll"IIIU\ UIU.tll''• li.UU:n
1•1tul<l ,·un 1;, Cmto.UHH 11111 ~t,· 1'117 ,.,l,'m ;"o' :,tLio' \ on t .unhlfto; impnll<Ulll''
, n 1n' IM""''" po1hh"'" "k t.t1,·· .,. 1'1t l;l nl.H'I~·•·• ''" 4111•' ,.1 F\t,ulu 1"'''-·il l(• "'
, WH 1t ,t ,U papd dl' l'lllllllllt•l ,1,.¡ dt•,,ttlllllu n.H lnu,tl
' l,iol t;jt.'IHJIIII, .ti ptoo )lihll t ,ult ¡ut,lo.I4JII d t• t l\.'1\.'\ )¡¡¡, .,,,¡.,,. t•l ,udo H 'oUh•
.. 11 dto ~Id i\"O'lhll lu IIIL'\1•,11111, ,1 11\i'IIH' dt• (Jtt\•lcl\ \'"1·11;¡\'11" n·ttUIIt..I.U,HI ;tf
,¡,.,,., ho \.k rl'l l.tm.u l.t l 'lt •h·,, tt•ll .t\ '"' ~·nhu-1 IIU' 1\''l~'iii\H\ \' l.llllht,'l\
,, ,ulo¡ul'i'" ir'tll tk l u.1lqu• ·t ,1, ''' h • o· u .u,..,., ltfll1l\'lll·" \ '"'"'' ·''
 104 CONSOUOACION DE UN l!STAD'l DI!SARROLLISTA
Un paso fundamenral hacia In consolidación do In csLabiU.
dnd polfticn y In pnz social fue In crcnción del Pa1,ido Nn•:lortil
Revolucionarlo (PNR) en 1929., Abarcando rodas las tue;r?.al
sociales relevantes de la Revolución mcxlcana, el PNR nn>mln
se volvió un vehículo funcional paro el control 1,v•n•c.u
única arena leg!Lima en donde an·eglor dlfcrcncfns J>Oimcas¡;
na
La hegemonfn rotal se logro durante lo presidenclmn :'; )~:~ :
CáJ-denas (1 934-1940). Bajo el marco lnstJtucional ~
qu e estarlo presente por mtls de cincuenta allos, el prt:siclen.Le'
en tumo sorln la fuerza pollricn más poderosa, sin ninguna opo·
sfción relevante en las elecciones presldcnoinles o en el Co1~g~e<"i
so. El partJdo oficlal-<¡uc cambió su nombren Partido la
Revolución Mexicana (PRM) en 1938 y luego a Partido Revolucio-
nario Ins1ituclonal (PRI) en 1946- fu.: el instrumento central
de co~~l corpomtivi~l.'l n través de unn me7.cla de cocptación,
negocmc1ón y •·cpt'CSión. Es ta mezcl: probó ser i,J, uy exitosa
~n retener el poder: hasta 1988, el PRI cons iguió victorias con un
ma~en m uy amplio e n In> clcccione~ prc;idenciale> y, con ex-
ccpc•ones n.'Cicnte:. y cad.t 'e1 m:wore,, en toda., las elecciones
r ara gobcrnudores esl:ua lc•.
.. Para 1940 d ptu1 ido dd ¡¡oh icmo ~·:t lwbra fomwdo nlian7.as
'"l•dn> con las fuerza~ lahma lcs a lr:" ·(o, de In Confederación
~~~ TrabaJadot C> de .\1é\icn (t H<) ~ !,, Fctkr~ción de Sindica .
h•' de 1hlbajador~.., al Ser\ 1cio del E~tudn (1 " " ), v ''"lllrulab•
1 ~,, org:anintcaonc~ cu m rx~,¡ ll o.t!'t a tr<tvé' dr la Conr<.·dcradón
Naciona l Campésina ÍI'N< ). El StXIm' p rivado, aunqtll' 110 in-
cltudo de mancm formal tkntt o J el p:111 ido o licial, fu 1• tomado
l"n cucnla poa t.•l ,¡~lema p<1lft ac..:n a u a\.,~, de ,-a na' l- 01111 o_ua~ y
urgani'laciont.•!\ tale~ cornu la Conledl'l aliOil de e~ 1 ~4
du,u·ialcs (Collctunin) _1 la Cuna ra N.'" """l de t 11 d 11 , u " ' dé la
'J'1':t1 1~rormnción {Cunacin1 1u) d .. · b :-. in<l ll ,t i'Ía~ mantaf:u: t \ti\ T:Js
Y la Confederación de C:ímara' :'\~ci<m.tks de Com~~eio (üm:
cannco) d el occtor mercantil. l'ur nlm pat1c, cn lo' ;u1 0 , cua-
•~ma las fucr?.n> militare' -e h..bfa11 pmft:"onalit.ado 1 dq.unn
dc.· Lc ncr un papel polfticn. L" cr;.• de nmlia mn~ k·\:ln t:•m u.·nlo..,
1
P.u ot lflh>I HI;n 11111 má~ <ll!t.dl."l.' ,,,r 1'-' l.a, 11"0111. 1nn dd 1 .....
'''·•b•I•J.•tl•••ltttc. ...., J..rga pi...,_, ,,~.m"t· ct""""" uqn, J«J7t•. c..., ....,, , 10ol>
\ 1\'-""'-'11" Rulnc• C19M).
CONSOUOACION DE UN I!STADO DI!SARROIJJSTA lOS
y revucllns habla tcn'nlnndo y comenznbn In muy pnrtlculnr
era del M~co dotontr(l.\ auror!Lnrio lnsútuclonolizado.
Antes de comenzar el nnállsls do las oonsecuencla.s demo-
gráficas y económicas del movimiento, vale la pena ob5elvar que
b Revolución mexlcnna fue un s uceso (mico en toda Lallno-
amél'lcn U principios del siglo xx.¿Por qué México 1te la prime•
11
ra nnclón lntlnonmericana en tener uno revolución soclnl en el
, iglo xx? ¿Por que! el dominio oligárquico fue depuestO por una
movill7..ación social mdical y una rebelión campesina en ve~ de
una reforma socinl y pol!ricn grndual y pacifica?
Creemos que In clnve pnrn responder n estos lnlerrognntes
tiene que ver con lns ralees económicas de In ihsurrecclón en m·
1~ina. Como nrgumema Knlght ( 1986, 1992), lo que di~tJn~uc
,. México es la naturaleza de su proceso de comerciahzactón
"~rariu. Al igual que Argemln:t v Bmsil, México expet<mentó un
rwdodo de expa11sión de lu ngt·icu ltum capllalisUt t,ue resultó
del c t\.:irniemo vclo 1. de las rcdc' fen'Oviurin) v el surgimiento de
nue1a' opo11u nidadcs d e eApon ación . En el caw de Argentina
, B""il, e'lc prmcso no llnó al despojo de un ~mn carnpe>i·
nado índtgcnn. L::n Ar¡;cnunn el¡mx:c' o implid1 l:t colonll••ción
de la pall'lpa p cu HllU ruc:rt~ Ílllllil!r:H..ión l'Xti~IHICI'il, ml~nt~.l.S
t.¡uc llra..; il c x pouH.Iiú M I:-. l ronh.'l'~" t•a{clall•l11' haua d :'\11 1 ullll-
1.;1mlu pnnh..'HI t."\<.:l.t\'~ ~ luqm );_\ fuc17.a dt.• traiMJU de colono'
1-Jt1.,., t\."¡dont.'' "·un un.1 lut'l1t.' llll'''-'n~ia de Glll11X""tinadu uu.lí-
~'"'"·'· w h.'s co mo d non::-.t\." <h.• Ua . .t·.JI o lo' ,\ltlplane~-. de Unl a\ 1a
\ l'~o•nL d pro ...'"''O de.· t:omcn ml i1m;ió n ntta.u ¡,, no ;tkan/u u n
p;P•U .. ul i d c nl c.' II H.'Illl..' \'dcu P·•' ,, a llll'll~":u ...·ou la d. .·... ap.lrit.· i(m
d~.·ll-~tmpc..,llt.ldc• tl;tdiciOnal ('-'ltc.•l tiUf'C,IC th· l!Jo.t,II,J.J llldt av
•••,,,. . ., Ir'·' .Vll\.'o.tn:J a c.lc h.,.'\.:hn c,l,thoa l'll tk·di\ t.', mu.·attl~" qm.· ...·n Pt.•n•
.,.1 ,HI•'·c.· d e l;.,, l'\P ot t.at:aom•, c.l'-· a l¡.!nd<'m 'e t.l.'ltttú rn ¡;,, /UII\.t :'!o
\ u'll'l\t.., , lt.·¡n :o. lh.' h,, 1on~~~ t.l..,. .1h n tk n ... id:&d r. ll llfl\.·:-.ut.-) ( u m o
... uht._l\ a K111~h1·
1 1 i\\t.'\1\:U r-n1u1.tUu '-''pt-·nu"·mn un JliHlt"'' ,l.,_·u•ntt:r~·MIII.u,:ai•n
, 11 1 .tn.l "~u t''-'nl lll• • o "hct,lh'fl t q'"' 1cc...\\C 1 ...nhh· J.,, '-''1'-'ht.•' clt•
t 1u '~""l"''tn.ull t ··r~o~.:ni.U \1 ~" ,, 'IHtth i.wo' . I ·U\.' ...,l.t ~~•tnlntt.l~o. ittll
¡ I IH( ,t, \,( ti )l ,. t 1~~· t l'll ll'l miHI'' t ll' l'"' .tl:t, l'l\ 1 ,\1 111t MUlt.'l U,. .t, )t i q Ht'
, ,11 p.1¡,..•1 t'tl 1.1
lttt'ti'M"II'-1,· Ull.t lt.'\l•lu~IUIII .. tpul,u \ Ull,t111t't•t• ld••llll.l ,tfl ,111,1
• ,·u \\,·,h:uCt\tut~lu IW! p 1 l!t
--
 r
107
CONSOUDACIÓN Dll UN liSTADO OIISillROWSTA
106 CONSOLIDACIÓN DE UN llST~ "'~ r 'lSARROLLISTA
intervención de los bancoS en 1916-llllí llevaron al dcrrumbc
Lo distintivo y lo que generó In rebelión campesina fue
del slstemn bancario del Porliriato. Dutante la Revolución los
yuxtaposición cor-eana y nntagonistu de las hociendns/rnnchoa
b:~ncos rueron sujetos 11 muchas prcslooea adversas (Fujlgnkl,
2006). Huertn les Impuso In p~ctlca de plistamos fol7.11dos,
comerciales y un <:nmpt"51nado populoso, tipificado por More-
lo5, gran pane de la meseta central, y ciertas reglones clave
mientras que los revolucionarlos ernn hostiles a los bancos, Y
el resto de México" (Knlght, 1986, p .IS7).
eventualmente el goblemo ordenó s u Intervención.
La produoclón y la ln\'crslón fueron muy nfecllldns en Vlll'las
áreas.? Además de traer el caos monetario. los al\os de connlc·
LA REvO~UCION Y SUS SECUELAS:
to armado hablan trnstomndo el sistema rerrocnn;lero y dele·
CONSI!CUCNCIAS DI!MOCIÚI~CAS Y CAMBIOS CCONOMICOS
nido la p roduoclón en ciertas 6re3S. La.s actividades agrícolas
fueron en gencrnllru. ml\s afectadas, con In produoclón de malz
1..:1 Revolución tuvo una influencia demográfica muy profunda.
cayendo a lrededor de 40o/o entre 1910 y 1920 (Vemon, 1963;
De 1910 a 192 1 lo población disminuyó en casi un millón de
véase también Meycr, 2004). Las actividades manuractureras
~~onas, de ~5.2 n 14.3 millones (tNcor, 1999a). En cstedecUve,
bien podrían haber caldo en alrededor de un:~ cuana pane en
ac c.m~h de la. bajas causadas por lo guerrn civil, otros factores
la misma déc.1dn (aNr.C.t, 1999a.IX1"-1dO en Roble!>. 1960). Thnto las
lln•rcron una fuerte repercusión, incluyendo la emlgrnción
indu~trins de bienes de con~umo (textllcs, ce. vc7a, tabaco) como
a ~st:1d?s Unidos, la hambmnn, y enfermedades talrs como )3
la producción de bienes intcnncdin~ (cea.acnto, acero) fueron
<'podemoa de inRucnza de 1918-1919. De acuerdo con estima·
afectadas ndversamcntc, >icndo mayores lo' efectos en c~HI
<·onncs recientes (compamti\•amcn tc altas), el costo dcmogrMi·
última. Muchas ioadustria' de pmductos io11comedios lueron
'" lol:l l de l:o Revoluc ión llegó a cas i 2.1 on il loncs (cc¡mpnrablc
.:cn~1das dchodo al ua,wnw <k 1:" n-des de to':ln,poo te v C<t·
al costo en vid:" de la gucrr¡o ci\·il española). d~ las cunlcs dos
11\IIIHC~tciOil\.'' \ e1 ("Cll:lp'o c.ld ... i:-.tl~O\:t lloOik'l;\riO. 11,\hl"l" Y
h..~r\.~CI':'' ¡-.arte' hal·aon cnU!'k'lda~ por l'\Cc~..-, c:n mol'1:.1•dad, una
R:tt,O (2000) dOCIIIl1t:lll:lll d dcdi\'Cl'lllll rrudUI:ción y poodiiC·
n oao·tn p.11tc 11"''1l~nfiu;" ,., nnwlldnd y menos de 11 11 a décima
th id;ld ma••ul:tclul"'í.\' v la ...:oud,l eh: la cnnlianza di! lo~ 111\l't'Sio-
p:wtc por cmigo.odó11 (,·~n,<· McCaa. 2003. que t:omhocn inclu-
\l' una lt.'\'Í~iúu <lt..• t..''llJ(Iiu' anlc:riorc:-.).
111,,._., (comu ln mdic:.t la .,:\nhlctón <k un lndkl' real. aju,ladn
. L~1 ~~.t·\·~luLión tamhu.~u lli\O gr'uHdcs con"ccucncia' cconó· pormtlación. do P'"'"" tk "'' .KCOOIIC,). 1;1 dcmom1~ dd ct~tkn
...m. i;tl ,, lci!nl c'tah1c.:ddo. b l'afda del rul!rcado naclrmal v <.~c..·l
nu.r~•s. 1-.1 ''~h.'ma lllOill'lario :-.e vio gi"'<.\\'CIIlCIIll' ~11t..'f...'l.ldo. ti
, ,tl•ma nluHcl:uiu lllll'l nn ' 1.1 inccrtlthunhn· que t:'tn tratn.
....,f ~lt..'l/ 1 • hdrco tll·ll!ulu ...·• nn de 1 hll'l t:\'1 v t." l'llli,innl'' monc 1
p1 olMl ~c..~r kt~\l 1la1 ;¡ 1." 111\t..'I'Umt...'' · t\unquc b f;•paddou.l pr·o·
1ar1a' dl· '"' di,tln1~'' fa ...·done~ H'\'olucion~tl ia,, ~;mtH.:n1.andu
dut 1iv~l no 1, IL' lfsh..'a IHl.'l lll.' dt''' n 1ida . !'tl' dct~rim u um,ld~o.·r:l hh:·
rn ahnl dt..• llJ 1.3, lit'\ :•ron n un inc1cnu.·n to de cn:-.i ( il u: o VL'C.:l.'" 1:,1
mt•Uil' t..'ll la mt...•d,tl., \'11 4111..' .•tpartt..' tlt...· t...ll' flth .u l'·''· no,..... hi1n
<:uotod.td dt: dill<'ltl de I'JIO ,o 191~ (C:udc11;" ,. MarUh. 19!17)
11\\·t...•r-...1611 u nMn1t:IHIIIIl'l1lO ,,lcunn
1.'.''0 ~lll' 't..'guuJo .JMtr una 10lpido.1 c.lt'JWCt:l.tCI(m c:n t.•l IIJ)O ch.• El pctl'l\lt•IJ t•n 1,, c..o,t:l dd \.nito a,f come• 1.1 Jll cldlln:ic'u'l dt..•
...:.unb~o (.k· la' vurw' moneda~. hipt...•rinll~ción, y dc~cunfianz:1
lwcwqu~n en \'u~;al ~iu' :1h!uo;" ;\C1Ividadc~ th.:du:;'d~"" ~· 1 aha!-. ..
dd puhloco hacia el papel ononcd:o! El cao' mmwlario v l.t
"·' imic:ntn tic lo' '-'ll'I'Ótn' 'h'lnn, t..•n ca1nhin. un Cll'CtllU~ntu

1.
11
., d ..'\ IH' ~1,· l.1 1~ ..·\, •lu... l• •H ..·n l.a .l.. U\ uln\1 \, ~)111/lhl\ , 1 I1.UI .,ul+ • h'lll.l J,,:
, tlu\'''''~''
,
1 11,. . 1 \h· •l'h' hk· un
\\unL.h. ~ • 1'' ·, 1 \ .... ,t
" ...t.
, pl .nwu•.. '"·u "' ,,._ .n 1., ', ..iúll \ • 1!1\\. u
·" \ '-k l1w P.u.l tu .alu.t~ '"" mul.u
11
lllol,. ll'\'kfll l• H"ol,.(' "1'\1'1 ( !fltW i 11 \l., 111M\ 1 tito. •' ~tt•J;¡ 1 .,.,., J.- \\l •"l,U" \t';l"'

t'M "!\ndH'I CWUtt~

______________..... .....:.;;....'-- ~

----~·-
 108
CONSOUDACIÓN DB UN liSTADO DI!SARROLUSTA
CONSOWDACION Da UN BS11JlO DI!SAAAOLUSTA 109
ÜAAFICA 111. 1. Producción de petrolee, 1910•1940
(millones de barriles) CUADRO 111. 1. Principales productol'll$ dt pe;roleo tn clmrmdo
(mlllo11es de barrllts)
200r-----;:---------.d~
180 . ··--r-·~- --~~~----~1~9~10~~1=9~
/6~--~19~21~--=IP~2~1~
Es1ndos Unidos 2CW.6 300.8 472.2 903.8

140
_..____
160 ............................................. '
,
RusIn
Vrnt!tueln
70.3 65.8 29.0
1.4
72.4
64.4
Mlfl'co 3.6 -40.5 193.4 64./
120 l'ersln 4.5 16.7 36.8
100 Colonias holnnd~ 11.0 12.5 17.0 21 .4
Colombia 14.6
80 •••• •••-••oo••••oo••-•••-••

60 ............................... ..
-···-- Pt r.omt: Sien"' y D•'ü (1928). ell•dó por Meye,-(1 991).
...................................... .........................................................
,_

40 ""11c es q ue el auge petrolet o comenzó e n plena luc ha annn-

d~. con ~~~ producción numenlnndo coda nl\o durante In Revo·
2Q .................... ................................. l11ci6n ·'" 3.6 millones de b.·miles al principio de la d~dn a
m.•~ de 40 millones en 1916 y u mil~ de 157 millones en 1920
0~~~~~~=·~~~;-!~;-!o~~~~~~~~~:-c:-c--~~----~~
~ = ~~ ~~ ...~- = ~~ ~ o~ ~~ ~~ ~~ ~~ ~ c'é""-' gráfica 111.1). Además de lns :nrac livu oponunidndes
--- -~ -~ ~ ::-..:
M
p;tra ganttnci:ts creada, por los reclcn1cs descubrimientos de
p<"ln\lcn, un I~Cior m a \'or luc que In.~ facciones revoluciona-
n." t'\'Íta rn n d:u'\ar· planc:as md ustrialc!:., mnqurnarin y eouipo.
Cll SU fltoducdón cf ptilll, , l.-:' l''< P~Insibn de c ...:pcwtac•oncs <lliC se dio durante la l~cvo­
ég id¡, de com )a ñí;h hrir t.r au.~~· J~lrnl.t:ro mc\icanu. batn fa '"'·uin (m;h nllt<'"'" de 1 -JJ~ a 1920) fue m:l> all:\ del auge
f:(Jlfo llt•g6 .: '' '' fl 't•·< d:\n~ea' ,~ c,l,tdt111tdcn'~' en l:t tos ta de l
1 pcimkm, ab,11 cando '""""e"" millt'mic> (pl.na, colll\: \'plomo)
1 1.." Jll OuiiC.:CIÓil .. - • ' •
wimc (•<'a.-c ornfi~-:t 111 l) , ., _
• "'
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<11 J1<'11'6Jen 1111111dia l Cll I<) JO ( II • IJ ) t: ~ .tpcn," 1 r l.t/iJIIt.'' JMII 1;_¡, qllt.' la l'\1~11\"(m C\f)OrtatiC)I,l pndirist:t 4-:0nt l·
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o U¡!:ll' mundial de' t 1 E
' ' 1' 9 ~). p<tm 1IJ2 1 lll>>dul'fa
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. t1•1•1 i l l h.'l'l'll111pic.la ~ob 1 n..:Jl1t.' 1..' 11 I YI 3 v 19 14, l icnc.: que v~·1· c o a¡
(1 l,t!x·1 ,., al., 2003a). l',u"'
192 1 M , . pu ' 'e .• \ladm Untdt" 1,, 1·-.·~tli/~Kibn c.h· alguna~ c.it: la, :u-llndadc:-. de C\fKJií~cicín en
Pt'l ró lcu q ue I'L ·• J ~,_ \ ·¡
JCO r>roducJa M..'l:-. \'t.'l'l' " m,t~ .1 1, ·;,, 1da 1J\';mlt,' 111 l' 11 h1 ~..·~ dl' ~ue n .1 ,. ~c:rc:~1 dd u.,;c.m o ( " fX''
''>1 ~ , ,. l en;,.,. Pl od . . 1
t:uaclm 111.1) ' h ll""''' . . . J '1 uc ot a 111\'C munchal (\'case ·•••k HU.'IHl' c.l~..·rk·ndil·ntc!'o c.l...· 1.1 IJ':I,Inn 1.u b n_·(l h.·n ·o,••aria}.
. • ._ lC..:IUII (_ l' l\ 4..'\I(U ~¡' 111T .. 1
d d 111<'1<'mc 11 111 cJ,. )·, , 1 . . · 1· "·1 l.l "'"'de -Hr, f .... k !tu.· l'l .._·;'''' tld ~·1111ll'ft \ <ll·l Gil t..• l.'llla lt,...l.l c.k•l Gollc•' del
CIHI'C l 9 10y 192 1 E
• p1 ot ' h.·c ¡o'' 11 ·• . Jr~ .. 1 .
. e ~~~ " " :• 111\'d lll lludi:d ltt•Jw<-pt,·n ~,•u \'w.'<\1.3 11 V;_t k· 1.1 pL'na notar que d l.' l \ ' CI IIl l \.' 11 10
11 19 19
• • · M <'"<'O >311sfacia 14" <.f 1 1
C<Jn~umo de procluclo' JMI 10Ir' . J ' ,. amp '" 1 1\· h )'- lflJ!Il''-'" peJ! "''JlC n1;_u.·um -..e alc:h:ru l'lllll' 191 '\ ' 1920 m fu,
~ '""'·'<e
J':l( 1o COJ J tm Jlltlgro l'~·f¡ en 19 1 1) \' ,,
Es Indos lJ · 1 (
IH< o~ t.·o mp;,.
·¡ . • ' : ..11.. J~,·l:a ... l,,,:t, lt.'~ I ,U .u.J._\, dua>;111IL' d Po rfil'1:tlc); hucna pa r1c de
'''f>Ot1ado a E"ados u,,·¡ (B··· n. ' d e ¡j(Y;,, dd f>clll\lco ,.,,, "''" .t(<'"''"~'"" '~ Jchio al al ta de Jll't•cim (K11nll Fickcr, 2004).
l:t~ ~.:nmpaiHns ~1\l ' ndunidclh~o.·~
· "'" mwu t'o J 1993)• '"Al llll'llllo ·
lh.'ll l pu 1 a kn~h.·•u.·•·' ·"ll'nt.h..·nll' d~.· 1." c\rw~T't;Ktnt ,., cnnunuó fta_,ta
II<Íico l!<'llCI';I(fu Cll \k\lcu 1·. rl .· ( ll ~lall 71 ,, dl'l lol al
4''t • ,\' J•l\ 1Jisp.ll10-111~'\ica n~l \' "zt.oIHI,t111t:ól\ 21 •·, • 1•t\ J11J1~lfl(.H.'\_."
.1
"" JI<' t~l2'"1, Cll.a ltd (l h .' lllllll:aha l,l l'JlU~:.l d,• t',\po1 1~tciOOI'o., <¡ttt• 1!:-tbfrt
0' - l11llh'I1/0lll11 .1 111t'cit.ttJc" dl• J t ' Olllh' (X. hl~Ol~\ dl-·1 ~i¡:! JU XI\
de E'ia dus U 1 1 . .· 1 ( cp.tnn mcnl., de("' " "' ttl)
. 11 lOS, Cll,l( 0 JlOI 8 10\\'11 J99l) U
• · n punto 111lt.'lt..'

-- ----- __..,___ -- =- · · · - -
--
 111
CONSO!.IOACIÓN on UN llSTADO DBSARROLLISTA oce
110 CONSOLIDACIÓN DI! UN ESTADO DI!SARROLLISTA
tnrln que csltlblll:r.ó los precios en t~nninos de las monedns lea•
Altenninar las etapas m6s violentAS de In Revolución la
nuevamente en oirculnclón. SI papel monedn no clnculnrln 1de
nomfa comenzó a recobrar lmpetu. Su recupci'IICión fue DI'~"·" otro vez en grnndes canlidndes sino luu.tn finnlcs de 1931.
adn
dlda poo· el fin de In hiperlnflnción. B1 regreso ~1 patrón oro Ln rccupcroclón económica fue estimulada por el reinicio de
1916 creó In base paro un~ rápida estabilización de precios. Hubo exporlllcloncs do minernle.~ (plato, plomo, 1Jnc y cobre) y un auge
dos factores detrás de la eslllbllizaclón de precios. Cóo'dcnn~ y
nivel mundlnl del henequén (Vconon. 1963) aunque el monto
Manns (1987), siguiendo a Kemmerer (1940) argumen1an que
total de cxporllltiones comenzó o cner d~pu~ de 1922 cuando
3
a In Pru: que los b!Uctes en clnculación pro~ivamentc perdía~
el nugc petrolero tenninó (véi\Sc gráfica 111.2). Las nctividndes
In fu ncoón de dinero, una reversión de la ley de Greshnm tuvo
manufocturerns comcm.nron 11 crecer en 1919, prol>ablemcnte 932.
lugar con los billetes ("di noro malo") siendo rcempla1odos por
impulst~das por el movimiento de capital y In ruen.n laboml Uni-
desde In agricultura (Vcrnon, 1963), al llegar en 192~ a un nivel
oro Y pinlll ("dinero bueno"). La susthución de monedas ocurrló s de
en cuestión de dlas. Como dice Kemmerer(l940, pp. 114-115): Jmo
44% más nito que en 1910 (INilOI, t999a) . Esta rápida recupe-
n en
ración fue posible gmcias al hecho de que las plnnta~ mo~u­
En esu coyunturo ocurrió un fenómeno mone1arlo extraordinario, ). La
racturems no ,urrieron dao)os (rCI!, 1963). Los revoluctonanos
uno de los hechos 50bresallentes de In hlslorln monelnrla recien· emo
viéo'On a las grnndcs empresas y ncgtlcios como fuente> imp~r­
le. Fue el repentino e inesperado o-egreso, del nlcSo~>omicnto n In 1 de-
taollcs de finnnci;~mícnto. tanto o bli¡:atorio como \'olunluo·oo.
ftory
cio·culuclón activa, de un enorme volumen de moncd¡os de oro v
~Aun Cárdcn:h ( 1990). h1~ do' m:ovoi'C:s nwont'> oc por qué los
pi >In, '1\cnndo de circulnción prácllcnmcntc lodo el papel moneda b.~jo
rcvoltlcionario.., no dc~'ruyeron c:tpital n\anufactutcro fuctc.>n,
\ poniendo direclnmcnte ni pals de nue\'o en el pa1ró11 ooo -v
todr1 en un pcliodo sorprt:11dcntemenl1! breve de llt\O!i 11.x·os dras.
~.:n c1 cuso de c mprc~a..; c~tra nicr~t~. el mh:do tt ll·prcsalia~ de pro·
o en
t:.,wdo> Un~tfo,, que aha>tcck• la mav<ll parte oc los aoma·
Al vnlor de menos de un C'cnlavo oro a un pc...o. 10" mlabili·
,..:nuls. y en d ca~ de III11KI' naciOIMic'!'!, par.t pl,)h:gct una
Tras
eahln probaron "'r d•mn -' bat':\los par.t rxxJ~,.•r c.h.''t.'lli JX'r\o.u 11
t 1u.· 11lc d~ in).!l Cl'-OS q 1u.:" trav..:~ de la conli,caciún l.·un lt ibu nla
. .. 'muo ' 11113
<-"Oil\'CiliCntcmcntt.• las runciOI'ICS del dtncrQ y el f)lthlin• "i\' h~u tó
~· ia Rcvolut: iun A~í . nlnguua l..'ll\iWCsa ~1-;lndc h.~bt.l ~tdu i.h.·s- P:,\l"a
u~ ellos. Nadie confiaba C:ll diO-'>, no.ull~ los queda. l:l 1111,1110 J:!U·
Ullid.• , )a, '-''\1 nn.: tm ..,, prodw.: ti\ a.!'t ' Ul}~i.tllit~U ''a' wamal.u.>
¡."CÍO:,
l~n-·nm "e t"\!hu'-Ó •• accpl.m ios par.a la m:.t~·orl.t eJe 'u'" intf'W.h.''l"' .
n 11 '-'' ,, .., uu h:thí.Ul..:amhtadn po1 G\u::ta de l.t Rt·\·ulu~IUn. Su :'lw 10 ~e
En tal :11mó~,rc1-a, ll'b billete" dt.-sal'o-1.1\."Cicron mpidamt.~lllt' de .;ilv u 1932.
l mH.cllll'adon ¡nulq lth.; ltt:-.tl hahcr ~1umcn tado, ' lo~ ptu.:sto~
lactÓil :.lrt!dcdm· dl' la t.HthtM semana de noviL'nlhlc, \' la ... uwncd,'"
c.ll· m:uu.lu ulil!ttl>uli,la' c-.t ..th.ut en nt;tttn' de lu' nu~mu' \'11\-
c.lc Ol <1 \' plat:t 1 c~r cs.aro11 .l l.t dt'Cul;tcifm ~u:m..·•·;1l de nt.llk.'t a ca, 1
Jll l.'';" ~ t..l.: .tiH.lll\1 {IL.tht.•t, t·)~tl). S111 c1nh.ugn. b '-•ud.~ J'-·
m~íg•~.:..• ~ htllch.'' mwicliln en el t·ollllllltl ,. J,,, n 1ont•~,_t," ,:11!~ 1011 10
la' itlVl'I"SÍ<llll':O.IWhtaiL'lh l<.illc l ' l l pnuh i(.'IIVÍd~td \ \..tHll)'WIIllvi·
' ' C'i.·
pro·
del tH-:st~t"':.tmicut t.l p:.r:.1 L'nt:argar:-.c ti<.• In la001 u•on.:tari,1 dd pa1,
d.u.t 11\h.'I\'111'-~Uidn l.l H'-"~"-''Ht.td dt..• p1Uh.'~d4 .11i l'OIHl"l\.t.d. 1)'-•
allO!t
• vcr-
h"·du•. t:n 1917. la ptunt..·t.l Lunkn..·nl'lo.t ,,,dun.tl d..: E.•nJll'-'"-'-
l~n C!tlc proc:e:;o tuvo anucho que \cJ un :o,Cl!,Undu Lt~o.Hn ha ~ido
1 11" lndu"tlrwk·:-. 0 1 ¡.!.tn l:~ad.t ptH ~ccrct.uta c.k· lndu,tri~'
la
al.ud1do fXII' Kemmcrcr en In cita a111cl'ior): la decisión dd go· \ ( 'o ll\l"I"CÍO C"ol li\'Ulll' ._t('tll.:n.lo l'll la UL't.C:-.id~tJ lh.• ptOll'C:C.: Íc)n
ll.'c' no d':' Curran.7a de cobmr los imptocsiO> en nn> \ plat:t t_lcc.hc~dU a
\m u:·
l·_,tu ha "do consod·mtdn como una "rcronna fi,cal" q11 ,· 011110
1 nlll\.'ld:-ll \' la t;l"\.'J\.'IhU tiC 1111 hanc.:u llllallC.:IoU l:t:-. .u. 1"11
l'l1 tnLct:rtc.:tactonc.!'t ba!>ada!\ en expccl aLtv~'~ 1 .u:iunal~·'· ~,.·nr 1 ~,.. ·'l'"' lt.L•t.k!\ tl ldu:-.trt.tll'' (1 < 1 , t lh.,) .
1 :t r":\pu_i:t 11:l.'Up~o.•t';U,_.i{)u t. k l:t C<.'OUOilH~\ :..nht l" todo 1 .~ ma · ~·wt•l..·.,
oll·~~s •.sH,'IIlf1t'C e~lá dctr~'\s dd lin~' l :1hruptu c.IL' u na tlllf~H.·ic'IU u•un.t
uui.Kttn--; 1 d"-''IUil'' de ltJl i. ruandtll,, la"o4..' lll·" \loll'll\ot dl.'
.1lc;o
. (C;u·lk·nas V M:onns • 19117) · De cu·tlqtoo' \:·o n1·oUil'l ~~ 1a (1l'\.'1
• • •
t.~ ~h·,·olucum habl,t h.·nmuadu \ la .._.,t.thilulac.l munc:Wrl.\ h.tbJ~t
''un del J!Uhll.'l nu tmplicaba que 1n' btllch.·~ no lunrinnar-i.tn
lOIIlO l l ll'(f iO di." pago, ;J<;lUClltdO asr C01110 U lla rc rOI'IU;I II HJIH.'
,H I\ t I C!\I~llll ·tda. ptll't.k p;t t,.'\.'l'l c-.: 11 011\.t \.t (.(lH.' I, I lllt.''t~tl>ilul.t<J
 GRAPICA 111.3, PIB per cdpita m MJ¡;Ico y Estados VIl idos CONSOLIDACIÓN OB UN 2STAD0 DSSARROLLISTA 115
192[.1940 •
GRAI'ICA JU.S. Ti nniuos de luterca111bio, 1910-1940
(fr~dice 1970•100)
m.----..1------------- -..,.,.,.:.. ...................... ,¡.
200
l 7S ,., ...............................................................

!50 .............................. . ..................... 1

12S ........................................... .......,. ' ................- -...............-···-·•''""" ""'"

100
.........................................................~.--- ......-.--........._...............
¡~
.........................................................................................--...........................
-México - EEUU
SO~-r~~--~4-~---~--~--~--~~~~~~
~~TAS.: Loga1i~ mo naluJ-nl dcJ I'IIJ pet ~pitñ. o
1'10 J}oe•· cápun de México C.'Há en precios l'On~t 'In les de 1970
§
El 1''" pe¡· cápita de EUA"-''~ en
dól 1 ·· '
fu-RNrH: INI:CI (1999n) y Maddiso•l(~Oo~)~mnctol\nJc.~
· ·
G~.-·;ny-Kimmis de 1990.

"" 19Z 1 ( vl':;),e ¡:¡-:\{ka 111. 1). El nivel pico de pl'oducció n petrolera
no'" volverla a akaut.al' hasta med iados de la déc:tda de 1970
CRAHCA IU.4. flldicc de precios al IIUI\'Oreu f iNI·.<a. 199\la). Se ha ddmt idu sobl'e las causasc.lddcdiw. si i'uc
e11 la Ci11dad de México, 1918· / 9~1/ p tH' ra/.Dih!:-. g_l'OIÜt:h.:a~ O iu~tiCuciOI1:llcs. La~ p l\U,•ba.., pnn:c:c.~ll
hwort·<.'cr l:1 l uptHC:-.1~ de que ;,1 M(·xico se le m:ab;1run lo:. dc pó·
s~r,------------
'"li1os pctt'Olcl o:-- ql1l' pudwran ~1..'1' cxplo1;nlo~ .J ~osto!\ com pcti ·
11vo~ ( 1tabl...'l 1'/tJ/. • 200.1a.) pe ro la ~,;onll uvcr sia \' ntn· kt:-. (.'011\·
p:.u'1ía:> p<..'lrok·r~'~ ,. d ~nhkt no mc..•,\: i c.:.:.u uJ :--ohrt·lu' dc!'l't."hu~ f.lc
4S
pt·opicdad dl' In ... l l't.'Hr:-.u~ t.k•1 ...ub:--uclo taruculo 27) y d dc:-.cu·
dQ hritHÍ<..'IliO de 11t:ut hh ¡h: llollk t o~ l'll Vcnczud¡\ 1ambi~11 dd)l• n
ha hcr t;Oi ttt th\udn ;1 qul: b ... n ut1pail ía' ¡K'lrolct." 'ukas.l.'l l MI~
tJ \)l!l':..ti..!ICH IC ... III!:I :\ de .\'tL'\1\.'l L \
El cl<.:l.:t n dd d1.·<.·hn· de la' <..:xport~h..' Í<tll<.'' pt..·trolcm:-. se
3.0 .1gl'a\'ú pot l:.t n.:du<.:<.:HI Il d~ i nl!n.:~O!\ t.k c., ponactún d t.: pl~\la
' 111ro!\ n u.:t:.tk•:-. (t:c>ht~. p i<HllCJ, '/ ,i tK) que n:l lci~tb<.tJl una l':,¡da

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L·;ud~l <.'11 d ¡!a-..tn puhlicu, , -a q 11c lu::. iu~uc~u... t1~...:nlc!\ prov~·
I UH,
"" "" "" "" "" 1lll ' I\11-!S de 1:t p1 oc.hu:...: t q ll ' l"\P\H'lal' i<'> n l.k p<.: l rok·o n:pl't''t'll l ~· ·

11 I'.U ,\ 1111 1111.1h'1' l'\ ••IV lllllt 1 o \ JIHI\11~'0 d l' l.t 11\dU,l l 1.1 ¡<\t 11k1 ol \ "" t'(tl\·

''"\''' '!·" .. uhu· d 1"-'11,.¡,.H ,·u ,.,h.JI>I.'IUKlu, \'f~''""' '\h.-\11· ll~~)

-~-~-~~
-----------------~~-----~ ·------
 118 CONSOI.IOACIÓN DE UN IJSTAOO DI!SARROLL1STA
El segundo mecanismo operó, como en el periodo nnt~f'in,;
mediante lo reducción de Ingresos y gas tos t:rul>'"'nnrn~r11nll~.·~
yn que SO% de los Ingresos fiscales provenron del comet'Cio
tcrior (Cárdenas, 1984), El colapso del sector cx1emo "'uu m
los ingresos gubernamentales en 34% d e 1929 o 1932 ' """''''
1999a) n pesar de los esfuerzo; por inct'Cmen1nr In recauda.
c lón fiscnl. Sin acces o a ct•édito extranjero (México hnbrn cal•
?o en moratoria de In deuda desde In Revolución) o crédito
mtemo (dada la d esconfianza pública hacia los billetes y a pe.
sar de co~tor con un banco central d esde 1925), el go bierno,
en una pmnera etapa, adoptó una polrticn d e recortar gustos o
la par de In calda en los ingreso•, As l, el ga,to gubernamental
(•obre todo e n im•ersloncs) cayó 23% entre 1929 y 1932 (tNI!Or,
1999a), luego de un declive e n 11% que hnbra ten ido lugar en-
tre 1927 y 1929.
El resultado fue u n declive de 2 1% en e l r 111 Ctllre 1928 y
1932 (t,, Ecr, 1999a ) que se dejó ;cntir en una marcada calda en
la producc ió n indus rl'ia l, m aynt· que e n la agricuhut~\. v un in·
~rcmcnlo e n e l desemp leo. Una mnln co"·t·h¡c en 1929: causo-
da pot· .el mal tiempo, 3¡!111\'Ó m'111 m:\s ¡,,_ ~ft-cto, ck 1., Gmn
D<'pt·cstón wbrc la ci<•lllanda nro-c¡:ada. Y" c¡ 11 ~ la 111.""' í¡¡ ,¡,.¡ 0
pn~>l acoón dcpcndfn d<: ¡., ngric uhu ra ¡>.u a su ,nhc·c·•·iwm·i;l
!C.,nlcnn~. 1984; Fi11get·ald. 1<184). El au nwn tu ~~~ c·l d~"-'lll·
plt~> luc c~ac-erbado por la dcpoo1ad6n ClliH' I<JJO, 19H d~ m:\~
d<: JOO 000 tntbajadm "' m~.\ICalto' que· "'"dl;uc ,. 11
Utudo...... Esws lrv.bnindorcs I'Cf)H.:!'~ntahan <::1:-.i tl ·¡ tk•la tHano d~
o hc .o e m pleada en 1~no (Ca rrera' de Vd a''"· 197·ll.
~U 1>\HI· 1\ 1o
1,.¡\ IUJCIJPI•I{¡\('I(lN t•:CO,f'IM I(',\ Y 1· 1 (
IM N JLo.,.AJ)() I'OJ<. I \ INIU 'IKI \ llt 19'\.l \ I Y4t)
J :1 debacle vino COJliC) llll golpe fuc11~ a l:c r~cupcr.cCIÓII k'\\'
<~e Jllvcr stoncs que h:tUfa c<mu.·nt~ldo a fi nc!-1 de Jw. ar1os dk t .
~In :m b~ rg?, en r~l~·•,pcct h:l,la. dchacl ...·uajo t:on,tgo II11Jl<'~r~
I.UU\'' camh1~ po~III\H' en la polurca t.-..:onnmlc.·~t. Cuntu ht.·m0 ,
\ ''' 11 • dc.sc.J..,• mediado-. dt: lus n 11u-. \'~:rn l ~,· 1¡;,,1 ~• m.u to dl' Jl)1.,
•··1 gnbic1110 ~iguió un:1 polftica m•mclana y l'amhia l'i:• llH I\ ortc~­
do\ot, al llal:.u de..· m;tllh.· ner· C'\lahle d 1ipo t.ll' c:amhi 11 dd J>l''U
------· --~"'
===-=-.::..·=-·~---
CONSOUDAC1ÓN DB UN BSTAOO DI!SARil.>WSTA 1"
plata mediante lo contracción de la ofert.l monatariaal ll~
que se mantcnlo oficialmente bajo el patrón oro. La pollllca
fiscal fue lgunlmente proclcllca, buscando un presupuesto eqW•
librado (e incluso supcróvlts presupucatale&) a través de una
red•tcclón de empleos gubemnmentales, reoones en los 5Ucldos
de ¡_.s empleados gubemnmcntales y un Incremento en los lm·
puestos extraordinarios. Sin embargo, despul!s de esto fiiiC
inicial de la depresión. México se convirtió e n un pols reactivo
(en pnlnbras de Ola~·Aiejnndro, 1984), abandonando In onó-
doxln en las polltlcos macrocconómlcru., comertlnl y de deuda.
La polltlcn monetario se volvió expansiva; bnjo la a cción del
goblemo la ofco1 n de dinet'O aumentó 31% en 1932 Y ISo/o en
1933, en tanto que la tasa ddnterés cayó de 12% en 1931 n 8%
en 19 12 (C:Irdcnm.. 1984). Eventualmente, en marro de 1932, el
gobi, no dejó q11c el peso notnro.~ vis·il·vís el dólnr cstndunl·
dense. llevando a una devaluación del peso de 2.67 a .3.60 pesos
por dólat· a linab de 1<J33 cuando e l tipo de combto volvió n
que<l:11· lijo. EMe> im plicó una dc•-nlu~clón de ~5% respecto O fe-
hr~ro de 1932. luduso tlt·•pu~s de hj ndo clupo de cambio no·
mi11al. el tipo d~ c"mbi<> •~al continuó deprccl~ ndose (casi en
20' d <'llll ,. r•n l , I<J35 .tdudo a la m flactón en E:.ra dos Unidos
comhinada con la "'"'hihd.td de prccoos en México (Cárdenas,
1\ll\4) 1'1 cstfom do a lo' "'ctorcs de bi~ncs cntnc rciablcs de la
<'<:<>lllltnf:t c;ll"•lliO, 1)<11'[,, tlcva luaCÍ(>II aguda de 1932-1')3) ruc
!.''""'"' r...·loo~\du ..~u m.u 10 d ..· I'HX po1 un:.1 nut:LI dc\aluadón. ha·
(h:m.lt ; ~Jl.IC..' c..•l lll t.'t..'IC) rt:l.atl\ O <.h..' )o.,. b ll'I\C::, <.k \'OUMIItlO i mpor•
l.uJn-. (1\' lal i\'o' a In ... pn•do:. lnlCIIlo~ d e hknc~ s imilnrcs) ~e
lnll t'IIICIII;UOI \'11 lll:" d~ <1 1' 1• de 1')2'} a 1939 (C:\rdcna~. 2000).
l:.tl (kpll"'-l~l(lnn ll\11 c.k·l 11pu ~k G\Jnb1o :wudó a unpul:..'\J u n
p l <l t.' C.,() de..· :-.t l, ll lUlttH I ~.h.· l ll lpmtado iH.'!\ v~' tlliC la demanda
J ..· hlí.' l h.'' 11 u 1uu l.tc..l• •' ,t• th:-.piatb lw cia lt)' bien'"-'" locales.
~d<'lll,l', l l l l l \IIWII<> J l'.nli c·n r•• St-crct;ltia de Hactcnda. ~1
'"'""''"" rda t" '" p<>llln.tli'<·•l.' ele 193 1 a 1933 u n •upcr1wtt
ti-.1.· al dt.· 0.7<·¡. d l'l 1'111 :-.t.'._ •uwi11 1o e n un d é(kH d e.· O.ó'fo (véase
1
.!l.lfU.·a lll.t-}. '
l 'tllk'''"'· '\lll o'l'l~ ,l ~.lttlhtiiJIII('o.I .S tllh'fT''1;'13f'C \UIIM' 11n
•o 'll<' ....h
.• u u, 1 1 ~ ,J\111 ,, la.....al '''1'"'''''' •IIJ'(,I 1,ti "en no (oll,ll'rl.t' ( IY8-4) ti"C\'\"r.a
., t 111, M
11
n.1• j; , ,., 1k 1 nunlw• akl 111 , 14 hh eu, \ 11n1 ,., IIJ\• ll\· ).,, In~"'""'~ ¡:ulx:m:•mcnt:tlcs
·n II.J\2 t 1111 , 1 \, 1 ,.1. 1 ,j 1• ¡ · ,j,j 111!_ ,.¡ h.ll.llk.'\' t"'l1'1~ 11 11.1l pll''upuc,l.tl, d in·
-
 120 CONSOLIDACIÓN 01! UN llSTADO OR!lARJ\OLUSTA CONSOUOACIÓN.OB UN BSTADO DBSARROLUSTA Ul
1
CUADRO 111.2. Compamci611 de la Gm11 Dtpru/611 co11la 1'1!Gesic1fi cayó después de 1932 debido al Incremento de los precios en
de la imponacloncs (Cárdenas. 1987),u aaf que el C$1i?'o!o o lo
Dtprul6n
indusuiolltnelón provino en gnm parte de la deprectnctón d~l
tipo de cambio, consútu)'CJ'IdO de CSIIl fonna un cnso de susu·
tución de Jmponocioncs lropulsado por el mel'Cilclo. En el área
-29.5
Tétminos de intercambio -7.5' de pollllcn de deudo, M~lco se mantuvo complctnmeme en
Rcscrvns lntemncionales 8.6' momlorln de su deudo extema durante la. nflos treinta. Esto
Ofc••1a monetaria (MI) · 18.4' fue en gran medida una continuación de hecho~ que tuvieron
Pr·oducto (Pro) 106.3 Jugnr en Jos atlos diez y veinte. M~xico enlt'6 en mom1orin de
Vnlo1· agregado industrial · IO.S lu deudu ex temo en 19 14 cuando al gobierno se loacabaron los
• Thsu de cambio pt'Omedlo an::un::;l-:c-:n-;1•92:;;9;-·;-;19;-;3-:;-2--------=:· fondos dut'llntc ltl Revolución, o po~tir de lo cunl se vio metido
~ Tu>u <le earnblo 1937-1938. en varias rc ncgociaciones de la deuda scguidus de incumpli·
" E.stnli variables alcanzaron un vnlcw mfnlmo C"n 1931. Los dolos JWU'a micntos dumntc los aflos veinte, desde lo renegociació n de
1929·1931 oon -15.8% (té!m!nos de lncc,;>mblo), -31.'796 (rcocmu) y ·25.4% (Ml).
1 122 entre Adolfo de In Huerttl y Thomas J..nmonl has tu el fru-
""'"'"'"' C.1rdenns (1982).
~aM> del acuerdo Montes de Ocn-Lmnont, de corta vida, rinnado
, 1 ¡ulio 1930 (Matichal. 1989).
16
Durante la administración de Cárdenas (1934-1940), con
Edua.rdo Suárez como sccre•<uio de Hacienda, la polhica fosca) El contexto intemncionnltambién cambió ctcntunlmentc.
-.c volvi~ clarnmente contmdclica y lo~ déficit presupuestales "~"endo con>Jgo uno recuperación de los tél m1no' de imer-
f~eron Implementados para estimula1 la~ inversiones produc- ..nnboo de lo~ dos ptincipale> p roducto' de expol13<oón de Méxi-
uvas) MY.:i:tles.~< Un ejemplo de esta polltica contntclclica fue n o. pctoúkoo, plata. a un paso m~' vdo7 que lo' 11"~"" de otro>
1:~ reacción a la crisis de b:~lanza de pago~ de 1938 oca~ionada I·O<'Il<'' ponn<n'Íos durante lo> :u'" " treinta (llab,•o , i'.ltl9)' ' El
POI la recesión cstadunidcnse de 1937) la fuga de " 'Pila) e n I IU. I\.'I IH!I,l0\.'11 lu~ Ít\gf'-."SO~ p01 C!<.j)Of't:lCUnl CU11Ulhli\U aJa I C·
l'l38. a110 de la n:~cional ización del petróleo. El d~lici 1 li>cal '-'''""' dd codo dcpo-c>i\'<o que invuh oco aba la c:okl.o de b olerla
~lo:gó a 13% del gasto público n In ve t. que la oferta de d in cm se 11HJt Wtil1'1 ~\. los ittl!IC~u~ y g.a~lo.., gul>i:ru:uncntah:' v ,._, ptotlw.:.
IIICI'l'lnc ntó e n cas i 11%. El r cso se dcva,' uó de 3.6 a 4. 5 unidades l' I1U1 l Ot a1 En t:SH>. M(-xico ruc :.t~·uc.ladu pm Ult~l \''11\U,;I\II :.l de
por dol:\1' e n 1938 y 5.2 en 1939 (pro medio:, anua les). A resar \'\ I>4U la ...· i<llll'~' rda1ivnmt:nlc cli\'l'I'Sifi~;ada que indl tt a ali111t'O·
de qué el c hoqll<' externo fue pnrccldn en lllm:u'lo a Jo, de Jos to-., t tttt a l' 11opicah:~. v mincr-..,1\~:-o. apat tl' dd llcoú lt:•J ,. n11..·t ah::\
ai\os de la Gran Depresión , ci J•IIl se i11c1e ll lcntó t'll J.6'k (\'la p1 \''- io'o'. que t.'Oitlr~t,l;t <.:on la:-. cxpc t ic..•flda~ <-k p,J hC~ nHlH )
1>! oclucción industrial numcnló en 4%) compa•·:~do con 1 t·duc- ( hd..,• ,. Colom bia 4th! Jc1X'nc.hau .:._,,¡ t.:omplctat m·utc..· J~..· un -,olo
CIOI1C> anunJc, de 6.3<lo (y 10.5% en pn>ducci(u r indu't' iaiJ de pltM.!W,: to dt• l'\)lUllaCIOil (c) CC)hf~' \' t..'l ~o.,IIC, n.''Jl~o.'di\,Uilt:Jl ll!)
1929 n 1932 (véase cuadn. uu).
Las polltica, comercial y de deuda también dis1ab:m dc ,.,,.
onodoxa:,. El nivel general de tarifas c'¡xocllica'"" inucmemó 1 .1 , t,4 ..,_1 , 4111 , ..,hm•Hr ~.1\('IUU eL.· 2V'~ (' n Jllt.ntt"tlu• c·n lt~ti).J(J'-1 ,1 22"•
a lo largo de los ai\os treinta. Sin ·mbargo, la tarifa implícita " 11 t·• 1\ 1\f'\1 ,, m,-d..J., c¡ut'" lo~ prn:tn' -.c.·""-u¡":c.uun 1\ tll..ut u l 1'17«-l
\ .lull• ••l,·l,1 ltUl:l la ~ l -'lh Mtour.·.., ,k: (~ •• lu,•tuul•,. ""~ td.ltl'J' ,k h
diC:ol~lt)t 3fti'OJ)I>ldO dt.• la )10'-IUI.t 41,· l.t f'M tlr i iL'ol h'4,11, ddl\' ll,tlK'I L-amhl.u!tt , .,
1 1 11 1
dd 1, ., '' "'1u. Th11tll.J' l_unuul n ,, •·1 ··~·u· 1th" ,Id l•"tllh. lukt n,t\. ;•)u.JI
l~k:o .,¡ l'' t:IUt' lu hl1u. t ft •l totlll' l+l'
o" l1 1
\11'""'''
'1'
• ,11,1 Uflol Hpillll)(l \:~ >nti::U i,t ,1~· ~~~ 1\'
l.'J¡•,t,lll fH thhLH !lO ~~II.IJ,¡ U'•""-' .._n l klll!• l t'uh: UIH tut.ll tk 1.1 .. \'\.P••t t .t•l•tiU> 1 H ll\' 1'1'~ ,.,¡,¡ m ..-.1h• lh' "
IIIH 111'11 Ulll\'IHu Jc mancjH d(• 1:-t d\"OI,tnd.t dllloiiiiC \.''ll \\p1J,.,\, \t•: 1,,. F i ll• , , ¡, ,
1 11 1 1
1'·" h '' hh' cldm.IIJ ,t l.• 1\.""\: lll'll."f ,,.._,,tU ,t~· 1., .. 1"\I'ICIII,t~ 1• •111."' 1k ~•In. pl.11.1
~···'Id (191!-t), ', ... ,... ,l't'
 t22 CONSOLIDACION DE UN ESTADO OESARROLLISTA
cuyo~ precios se mtmtuvlcron dcruimldos dumn to los
trelnlo. (Cárdenas, 1984).
Con el ca mbio en la conducción de las polltlcns aul>eno,.;:
menta les y In extmordinnria recupcmción de los 1érminos
intercambio de la plata y el pet•'<llco. Méx ico reto mó el CI'CCI·
miemo económico en 1933, y de 1J32 o 1940 ci i'IIJ orecló n una
tasa a nual de 5.6% (INI:.CI, 1999n). Bajo el estim u lo de In pro-
tección cambiarla, la pri mera ronda de invcn;iones desde el
Po rfirinto comenzó en las m nnu facturas y se concentró en
nuevas actividades textiles. '* Otros c~tlmulos n las invcrsionC$
en manufucturas vinici'On por el cambio en 86% d e Jos precios
re lativos urbano-rural~ c nu·e 1929 y 1940 y e l p•-obable declive
en las tasas de ganancia esperadas en la agricuhum como re·
suhado del programa de reforma agraria (C~rdcnn~. 1984). Un
nuevo grupo de indus uiales, prcd01 onantcmcme j udlos curo·
pcos, l•b:mcscs y s irios que nnibn10 11 n Méx ico en los ¡u)os ve inte
huyendo de persecuciones rcligio~as, tuviemn un p~pcl lm·
po11:101c en el proceso (Haber, 1989). 1..3, n>:ulllfnclur~s se
com~I11Cron en el><:"<~~"~~~~~ din:\mim d~ la ,.,.n,.omla. Su p•o-
d ucción M.~ inc•·crncntó a u n~• tn':l proml·dio anu,d de 8. Jo/r.. de
1932 n 1940 ( INECI, 199'.1:•). aum~nta 11d<1 ' " par l idpación en el
1\m a m:ts dl• 1SL!i, para ti nalcs dd pe nodo h·t\a,c.· ..:uad ro 111.11),
Dentro de la indu>tlla, d ;ectn• de hkn.:> inl<'llll<'d"" llc\(lla
deJan lera del procc"' d~ crccim•cnl<>ha1o In, dcom del 1!:"10
gu l-.cmamcntn l en infl,\l.',li11Clln:l. Ot• 192\1 a I')W, la ""titu·
ción ~le in 1 po1 t~lcinnL·-.: (c,l imul:-tda rww lo' co.unhio~ e u lo::. pn.·cio~
rdrttJVO\ nc;:l'\ionodo, J)C)J' las dL'\o.du.tdcmc..•:-.' c..'oll<.""<.'n1ratb en
biéllL'.' t.lt• l.UII!ollllllC) l' illh.'llllcdiCJ,) CWHI ÍhH\Ú 1.'011 <.:01,¡ 37''-,- :ll
cr\!'cinlicntu mdu:-.lrial. \' In dC'm:utc.t• mh:n101 t¡w.: In hi 1n con
'i6''·(. (v~"''l' ~.:u adro .\,t ·). Por ende..'. "'"' inh.'l<.'~~•uh: oh,LT\~u· q ut.•
<.:on l ra lo <.¡uL: SL' ha ast.'\'l·r~tdo (\ .:a n''-'· por L:jL: ttlplo . Villa n 4.'~11 .
1976; lla n;cn. 1971 ), )u ind'"'' ialit:1dc\n \la ""' iiHCJón d<·
impo11acion<."S tuvo un papel imponnm,· en la 1'<'<11llCI~Kión de la
Gran Depre>ión. 0<: hecho, la con u ihución de 1:~ , 11,tilucu'>n
de i ~rxu·tncionc:-,a) t't LX~imicnto mdtt,ldal c-.., cümp..u.,hk·a b t.k·
O!'a "iJ I, <.'U donde se C<>l1..,idcra que l u~.-· ll lll\ ,tila dut :1nh.' lrh :liio~
1 plvotc tin:ml'i4.'to par~ icwct, io ncs lndt t ~t l'iu1cs v d (.· lart-tn pla-
La ln\'t't'um 1u1:11 .IUillt'IIIÜ <h.• lii', ,j,l 111 .._.,, ¡•(!e; ·l.'t, , 1 ' ·' '-'S' t'll
"
l'JJ9.J~o~o CCan:t,·n:. ... 20.W)) 1>..· .-.. u~ntu,un 1.. <hl \0. d onmu·ut .. hu: t~: 4 <,...
tl·d t'IIH.'n 1~\1 .19. l"'C> (."n I"M(J
_______ .....__ '1"""'7W.-::-;-=.:--- - -
CONSOUOAClON OB UN ESTADO OI!SAIUIOWSTA l:U
treinta (Cárdenos , 1984). en emmto a la economla en eu con,
j unto y en el ])criado 1929· 1939, 111 canttlbuel6n allncl'emcnto
del rto de In reducción del oooficlcnte de lmponaclonet parece
haber sido nón ma)vr que en Brasil, y entre las mayores en un
grupo de 12 paises lntlnonmoriean os (elmllar a Ven ezuela Y
Costa Rica y d etrás d e AtQcntlno) (Bulmer-Thomu, 2003).
LA COSSOUOACION DB UN BsrADO
DESARROLUSTA BAlO C (RDl!NAS
Aparte del papel que d escmpcflaron ft1ctorcs ex1emos, el pro·
ceso de recuperación y c recimiemo fue posible por el vuelco
de Jns polhlcns m ncroeconómicas que propiciaron una mayor
r a rticipación de las polhlcns gubemomc n1nles en el desarrollo
cco116m ico . La d epresió n convenció ni gobierno de que un
tlcsan 'OIIo vclo7. requ erirlo un papel económico mucho más
aclivo por ¡1.111c del sccto•· público. Cu ando l...á7.aro Cárde1~as
ru~ nombrado el c.~ndídnto presidencial del partido ofic•al,
p•·opuso un plan .excnnl ( 1934-1940) en el q ue. po r r rimer.l
vc 7., el gobierno presentó un plan de occloncs e~pllcilo pan1 los
,;guicntc' ".¡, ;11)o, y se cnmpromclió a po lflica< de de;an:olln
activas que illll>licaban in\CI'>Íones • in 1ll'ecrdentc' en agncul-
turn, indu,tna e- infi"':'C\lllll'HII"3.. como a;unbié-n en de'""-1n'011o
\Ocitll.
El proc''"' de con>nlidadón del pndc •· polfl ico d<"P"~~ de
la Revolución fue acnmpal\ado por l:\ c•·cación d e nu.:vas lOS·
titUC.:IOil('' ,. una C"\p:tn,ión dl" los in\1 1u mento!\ dt.· pul ftica t.h.•l
110¡,¡,-1-nn. El Oan<'n de M~\lco se CH'Ó en 1925 ' c<>mcntó a
op<.' t-;u· como tlli h:mt.:n t.l'tHitll :.t pnm:ipim. de lch :tc'n' IITIIlla
t..•o rcspul'Stu ~'la dcplt..' ' '(H t. Para ese entone~:... d tl:1nco ;\~rkn·
la de C.·ediltl f'úblico ( 192t\) \'a se habla crcudo, y a d io si~ll iCn>ll
otro' romo el B:mco Nac1nn:•l Hipo1ccario "de Obras l'ú bl i·
<·"·En 19l l. l.• S.:c•ctana de Finan7.1' creó 13 Entidad Nacio·
n;.d Finmu.:h.·r-:\, que prnnln , .... c.:OO\'t.•rttrfa t.•n Nacional Finan~
l'iei'U (N.IHN"). d rri111c1 h:mco p)cn,rrnc nlc de dc,:U'N>itn \' c)
10. 0111 ame d 'exenic1 <le Cárdena' ( 11134-1940). el 'cctor
flllhlicu ,e "'l"'"d'ó aú11 "'"'con vana' entidad,.., de dc,am>llo
124 CONSOI.IDACION DI! UN •:.sTADO DESARROWSTA
CuAt>RO ln.l. Instlmcionts financltros a fines de los mlos trtlnta.
o financieras y se crenron l9 empresas estatales (Ncwell y
Rublo. 1984). El Banco Nnclonnl de Cródito Ejldnl se creó cm fuMituclouu dtl sl$ttma b<moorio
1935 pnm apoym· al scctOI' ejldnl y e l Banco Nuolonol de Có· Nacllmolei- PriV<JJos'
merclo Exterior se estableció en 1937 paro apoyar el sector Dnnco da México (1925) Bnncos de depósllo (61)
exportado•: El sistema de banca privada también avanzó a pasos Banco Nacional
veloces. Paro fin de la década de 1930 habla siete Instituciones d~ Crédllo Agrfc:ola (1926) Bancos de ahorro (6Y
financieros ptlblicas (todos ca-cndns entre 1925 y 1937) y 114
Banco Nacional Hipotecario
bancos p1ivndos (véase cuadro m.l). Urbano y de Obrns Publicas
Ln rerorma agmrla se puso en marcha n escala mnsiva, com- Fideicomisos (8)'
(1933)
pl-cndlendo el norte (In ~onu algodonero de La lngunn, el Valle Sociedades flnnnclems (29)"
Nacionnl l'lnnnclcrn (1934)
de Mexlcnli y In restitución de tlerms a los tribus de indlgcnas
Banco Nnclonnl de Crédito
mayos y yaquls en Sonora), el centro (Michoacán) y el sur (Yu·
catán}. En los veinte aflos anteriores a que Cál'dcnas asumiera Ejidnl ( 1935)
In pr-esidencia, 11.6 millones de hectáreas de ticr,...r se hablan Banco Nacional de Comercio
Bancos de C:IPI olít.:lción (8)
distribuido n campesinos. Durante su mandato de >eis aí'tos, Exterior( 1937)
C.'\rdcnns distribuyó 18.8 millone> de hectáreas (vcl.'lSC cuadro m.<) s,, 11 cn Naclonul Obrcoro
beneficiando a más de 70000(1 agdcultores ( INCGI, l999a). Al de FonwlliO lnduslrinl (1937)' Onncns hi¡mrc-c.orln< (2)
fiuallz<ll' el sexenio ha bfn s ido rc,I>Onsnble por más de 60% de
Olfn,· ill\lirttdt)ilt<
la c.listdbucíón de la ticrrn husta entonces. Lu r·cfo1·mn agraria
fue npoyncln por créditos dd Onnco Nacional de Ca édi to Ejidal ,.-K-~~-..-. .-~~-~--~~-~~-~~-C-<I:'"<'-:p:-¡-,•J':"...:lli:-(:-:-:l775)1 0u(,;HJe V~'lot ~·-.. ( 1)
y pmgr-:unns de a>i>lencia técnk.a en 1oda> Ja, fa"" de las opc· nilt..'~'-"iúu J,· 1\.•n"U"l'' Chll.:'
raciones agricola.s. Se le dao especial impoatandil al dc»nn-ollo {1925~ Alm.ll~Cilc:.., ~"'''"'' ·'"·''
d., cjidos colectivo> en que 1." licn':l' cmn cuhh~aclas en común de: dl'flÓ'HO t1 '}
pot Mr. dllc a)os lli"" arrowc:har las cconomlas de .,,,·u la. Para \ltn.u• ..:t h,':o. N\u. ietn.dc...
1940 los cjiclos de una 11 111rn fot nw rclwcscnl:lb:ua alrededor <.J...· l>l.'pt•Mh) (1 ~J(l )
de la 111i1ncl de las licn·a, de· c ulti vo :; la mit:1d de !.t poblaci<ín l utoll ~a~ltiiMI t.ll' PuxludHil'"~
a·u rnl (ell l:lnto que en 1930 1c p rc>cntaban >olo 11'! , di' las tic·
tk 1\llll._u ( PHS)''
,.,"de cultivo; H'""""· 1971 ), 1· l:a población en las haciend:"
hahl:a cllldn de <1h-edcdot di' ta es millones en 1910 a 1\00000 en
...t.~ol.t... ,.~h.t11
1940 (Vt•t non. 1963). ~stc 1""""'" dc ,..,ronna ·'!!'·"'" pu:.<> las 1 1 of' tl.th•' t•Uth'lloii\'U1C""oL' n~o.lu
t
oiH ,. llllltkl ' ' ,.
1 111
'
1 1 IHI"i''''" ......

ba~c~ p;._u a l:t csto.tbilldad políl icu l'll las dél..:ttda' 'lguk·nh:~. ··n I'N(), ~· .,.,, t•tH·n "h'll'''''' \ ·'l't'lh 0' ·"
La indu>trin pc1rnlcm fue n:1ciunalizad;a en 1938 dcspucs ¡ 11 ha"' d 1·p.ut.tn H.•nt-'' J,• ¡.,.. h.u\~ 'lk ..tc:r" '"w .
~ 1 1 • ll' d 1·l ~hh'l\ 1,1 h,lll\olll ll 1; 1l
,1 O l l~ 1 ,,lu~~o•llh' tJ ..._1 t.1 ,ul.,, ' '"'"' ll h 1 ~~~" t:'
de succsivn~ confrc)n l o.ldo nc!; (que luego st· 1\.'fh: l il fan en otJ·o,
JXtíscs e n dcsnn·ollo y productc>a•cs de pctról<·o con1n V<·nczuda , I•J.II ltKHI()•tl ot~1oo ,l1 H•1ll' ' ' -' •' ' 1• ul' ,t ('o-"1"' ' '' t\11 .. "·'"' ¡,, ,... , ,, "''lllllt:iíou htt·
Irán. e lmk) entre d gohll'l'llO v las compaalfas t·~llalllcl"n' en .. l;thl."\ttbt'll , •• • ~

n"'nto" la di,tribución de (,¡, a·cntn' pcti<Jlnils' d"puta' la· 1\..tt .. ,.,,,h,.ul.• •·n l'J--N I.J 1 1~· ' ' "' ,1..·
• l{.._,.,npl .. ,.u.lt ~:n 1"15'1 1)1" ,llu,lt1u1ntk "'M."J.'Uia. "''"' ·' ' .._
bo1-alc:-.. La.' confronwcionl':OO. l'ltlr~ d gobic•no ' J,,, (.;U111Jl3r'u•.-"• ¡,,.. ¡ 1 , 1h.ti·"''"'''..Jd l:,..t.ulot
pe u nlcr~" cxr'"tnjcra' lcnl;m como punto I<X;all.o apltcabtlt(bd • 'J,tu• •n~h,;.ul;t rn 1q;,'
del ;u1ku lo 27 d~ la Cumtilución. cu lminando con el"""''' do 1\ 1 ,u Htllttat'"' S.)lt' flq"~l
 119
CONSOUDhCION DB UN ..aTADO DI!SARRO'.LIS1A
128 CONSOLLDACION Dll UN llSTAOO Df!SARROLLISTA

CUADRO 111.6. EslniC/u m de/ PJB /910 /921 /9JO 1940

1910" 1926' 1940"
An•lfnbetlsmo'
76.9 ?t.~ 66.6 ss.o
Agrlculturnb 24.0 19.7 19.4
6.4 Pobbcl6n que hablll a.s 7.4
Mlnerla 4.9 9.3 sc<'o uno lengua lnd!aena~ 13.0 10.2
Industria• 12.3 14.7 18.7
l'obl.dón en comunidades
Mnnufncturns 10.7 p1.6 15.4
de IIICIIO> de 2 S00
Sctv lcios 58.7 56.3 55.5 66.5 64.9
hnbitnntCS 7 1.3
1()tnl 100.0 100.0 100.0
lndicc de pobreza
• Bas:odo en precios de 1960. (1940 • 100) 123.7 115.4 IOS.7 100.0
i : lncl u~ ganoderla, •llvlcuhurn y pc..:o. mfndlcc do pobre"" de Wilklo .. bllsn en un promedio no pondCf'lldOdo 101
; Incluye numufacturns, connrucc:lón, ckoctlicldod, gns y Rgun.
1'\Jemu: Cundro .u .
l'om:niiiJcl de la poblACión que 1) 110n onolfnbellll, 2) hnblan IIÓIOuno ienan•
ondlc<na, JI •i•<n en comunlcladc• de,.,_ de 2SCO hablunteL
• Poblon<ln de n\U de ..~~ """'·
" 1'nhluclón d~ má"i de cinco ""O'·
Ft 1• ' ': WUkic (1 970), ctmdl'o~ IX.I, IX.l, I.:C.-4, y uc.9.
de alrededor de 1.3% y 0.5% pOI' nño, re~pcctivmncnte ( INI!OI,
1999a). A la vez, se dieron cambios significativos en In cstnu:.
Jura de la producción, con In~ mnnuracturns que incrementa· , la c>t)Cmn7.a de vidn aumentó de 27.6 a 38.8 at'los (OxLAD).
ron su participación de alrededor de 11% en 1910 n 15% en El índice de pobi'C7~' de Wilkie su gic1'C que Lu llli\•nci6n social
1940 (véase c uadro 111.o). ,·a•ó" razón de 0.7'Yc> cadu ano du rante este pcdodo de 30 ni'tos
Aunque la rucrz:t laboml era predomirmntcmentc rural en
1940,19 se dio una cH·dcnlc urbani1ación va que la población
,, Pe'·" del lento progre:.o en el CI'\.'Cimlento del PIB pcr e:\ pita
1\t:a'-ll' t.:uadru 111.1).
l~.~ bana crl'ci6 ~8';" entre ~ 91 O y 1940, du' vece> m:\s que el pc"wde "" ¡,;udenc•~" sodalc~ lol'omblcs y lu n ...::u¡>ertlción
¡\
ll llllu dcl.camh1o t~cmogróhco total (INI!OI, 1999a). micnll'as que ,·.:un<>IIUC:l ""'I"IC' de 1932. C>IC pcl'iodo fue p:11-a México uno
l:t poblac16n que Vl\'lll en comunidades de meno' de 2 500 habl · de .."~ul·dun dl·l c.:lc-cinticntu com1la1'ado con el d~:,cmpeño
Ulllll" '-"~''' J..- ah't'dcdm de 71 a 65';. (Wilkll', 1970) (\éal><! cu"· que ~l· dto Jw ~1nlc.' el Po1l11 i;.HO y dt: dcclivl! c~-on(Hnico en re..
di'O A.l). L• Ciudad de Mcxico 11 1pllcó su población, Mon tcn·cv ~~a«.; IOII (,'1 1 d t.:OIIlCXCO lUlCI11~U;iOI1~ll. l.t.l t'CiadÓil cnU'c d I'IH pcr
".1:\s que la duplicó, 1' Cuad alujam la duplkó {Vcmou. 1963). ,,, .,101 <k ''-'"""" Umclu' \ d de McXlCO, que habla e:~ ido cons·
El analfabct"mo knltc la r<>hl~ción de 10 :ll'io~ y 1 n~s) ca\Ó 1
· nl<'lll<'lllc ele l tH'll 11\711" 2.9 en 1910 volvi(>ll'Ublr a '-11 en
de ·•ln:dl>tlm de 7!1 a 51\'< (cu .. dw u). '"'" dbm111uctón tic 20 '' l2, ,~ '"'""'"" '"1 1"""' 1940 ( l\laddison. 2003). El procc·
pt·l f' l os porcc ntuak•:..., t•rru:ia~ a un nKu-cadu inc1éllt~o-•nlo ~.: 11 d .. , , t;uuhil·ll t:' "'' idcult' 1t:l'\pcctn a las ccuuoi H(a:,. m¡t\'UI es de
nuntl!n) dc: IU:It.""itrn' lllrnl c~ (de casi Cl'IO éll 1910 a 20000 t..•u \m ..·• "··' Latln., d t'IH ~x:1 ...\pU:.t c.h.· lvtéxico e:'"' cunto una
1940) (Vcnl<lll, l9ó3) F.l p!llt·cnt:lJC de l.t r<>blación (IIIC habla : an.:1•tn Jd t•ltl JX'I l:.tJll1~l en cada una de la:-. ~o."t:Ononú•'' anáb
ba >Oiamentc ~"' 1d1"''"" indl¡:cnas cayó a C<ISI la mitad , de· "'·"""''de Allll'l~c:• Lniu.• eulrc 19 10 y 1940, cun 1:~ exce1x:ión
13% en 19 10 a 7.4'}; <'11 1940 (Wilkic, 1970). t;, wsa de motta·
l.: •\tl!l.'l l lill~' v thi1"· (véa .....: cuad1o 11 1.8).
ildnd c:ty(> dt• 32.9 po1 cada 1000 habiwnlc' en 1910 a 23.5 p<u 1h.'IIU'"' 1"-''•'h,uln lit:' l,ICCOI"C" dclr'..b del ICliOC\.......0 del Ct'C·
Cilda 1000 <'11 19-10 !Culho.:1·, 19ó5. citado por Re\lt<lltl~. 1970) am·uto ,. d dl·~.·hH· ad.Hl\tJ~ d tl''<t\u:hr~.'l"'mu~nto del "'con·
.. ,.u,u de...:ni oll'''~' .. h.qu d l-.ortn1alo \' d pt..'l i~•dCI i.IL· uniL-•nci~1
11

l
1
C 'llllll) 11\lt'dl.' \'"''"-' l.'ll d l'U:uJ¡u .,,\, ,¡l¡.._•d.._'tflll d._• do, ll'JH'I,I'J'Uh.'' olo•l.t ..,...1,,1>ilitl;~d polltl\::c' c¡m·lc >~¡;uió, el papel que tk,cnlpcl)arun
.,. .. ,¡,,._htlll.'~o.III\•IUm::un,·••h: .u..:tl\a M' ,.n, IHitrab.l ...,, d ..c-..tm· lln 1n,1..-..1• d . _ 11,11 ·' nh·tprd,'" u m"·' cntJJH:,,, en 1., ftn n1ulaciún cJ~,.· pnlhka.., que
, •.,.1,1h.1 '-=OI11JlU\' oltl pnlh:lpo.tlnh.'Uh." ...... oh 11\ kJ;,tk'"' ·IKI k"fda~

===·~-
 CONSOUDAClóN Dll UN ESTi\DO DESARROU.lSTA 131
130 CONSOhlDACIÓN DE UN llSTAQO DllSAltROl.LISTA
CuADllO m.9. Crecímíeuto del PIB e11 oc/u) paf$eslatbroamericanos
CUADRO m.s. I'ID per e(/pita de Mt!xico cotno porcantaje (tasas mi!dias de crecimiento a11ual en porcer1tajes)
del PIIJ
'1926-t932 1932·1940 1926-1940
Venezuela 2.0 1.2 4.9
Estados 34.1 30.2 26.4 3.9 4.5 4.3
Argentina 44.3 49.8 44.5 ! Colombia
1
Pcnl
-0.2 7.7 4.2
Uruguay .54.0 $8.6 50.6 2.2 4.7 3.6
Chile 56.4 69.9 57.2 Brn.~ll
-1.9 6.2 2.7
Colombia 145.8 148.6 97.7 Chile
Mgentlnn 0.4 3.8 2.4
Pcnl 173.7 156.5 101 .6
1 Uruguay ~~ 3.1 22
Venezuela 191.2 80.1 45.8 t ,2
Bmsil 220.3 197.5 148.2 México - 4.4 5.6
Nü'I'A: Los niveles del rm c-stón en dólares lntc11lUCIOt\11lei Gc:~u'y·KlmnliS
r NOTA: los nJvcles del l'llt están en dóJnr-es lnlellH\Cionnles c~ary.KhamiS
de 1990.
Fv.,.,·a: Mt~ddison (2006).
,le 1990.
fu""'"' llnsado <11 M11ddlson (2006).

se reflejaron en la adopción de políticas fiscales y monetarias

esto sugiere es que el declive rclntlvo de México duran.te el JlC·
prodclicas en las etapas tempranas de la recesión y depresión de
\'iod o de 1910 n 1940 debe ser a tribuido a l<~s tcndenc 1as rece·
,;vas e n el per·iodo inicinl después de 1926, agr:wada~ por poH·
1926 a 1932, y la fuerza del choque externo que s ignificó la Gran
Dcp•·esió n e n Estados Unidos. De estos tres fac tores, cree mos
tic.;a!-1 1nacrncconélmit:as pr·och.:licas. y a la scvcrid:;:~d dd imp:lcto
que lo s (litimos dos fttei'On probablemente lo~ más decisivos.
dt.· ta Gran Depresión en E!'itados Un idos documL:ntado en t'!)lC
El papel que j ugó el primero parece haber sido exagerado.
~. .· ~pilulo. El cuadro ut.•i confirrna esta conclusión. mo:,.l l"~'ndu
Mientras que la Revolución y su secuela contdbuycn a explicar
t.¡w:, c 1Hn: ocho p~u!'>l'!) lutinoarn..:ricnnos grande~ y con !-><'>le~ ~u
po1· qué la cco nomra se alentó en compa1·adón con d dcsem·
l'XCCpdón d<.' Ch ile, MC:.xic..:~1 tuvo la I.!COnomf;_t que más su lnó
pe1io q ue tu vo bajo el po rfiriato. es menos obvio qut• expliquen
J,• 1926 a 1932 v wmo l'csuhatlo tuvo el peor dc,empe1io d e
e l por qué declinó relativamente, por lo menos e n el con lcxto
...:n~druicuto d~: i926 n l 940. a pc.o;.a r de la l'ccuperadbn .:n~rl'
latinoamericano. Tal como muestra claramctl•c el cu;)dro uLS,
e l d('clivc rel a tivo de la oconomra mcxic:mn rcsrcc to de las l'.l32 y 1940.
Aunqw.· L!SI~' t:oudu~ión pucJ:J parc~.:er ~·.011)rcnd..:nt c por
otras economías gr¡mdcs de América Lali nn es un •·asgu del
todo lo que !\l' h~' c ... crito sobn.· los co~to::- ..:conúmi<.:u~ d..: ht R.:·
pclicxlo 1927-1940, cl¡¡mdo e l rm pcr cápita cay6 a I'U'l.ón de 0.5%
pnr a l'lo. Para los ;uios 1910-1926, d I'IU pc r d pila do M<'.~ ico
\ o1udón.~ 1 l':.O l'(m~i:-.LL: Il lC cou la t.::onlinuh.l:u.t h;t~la 1lJ2ó dd
crcdó a ra>.ón de 1.3% po1· aiio, y como porcenta je del promc·
,1ug..: l'Xpoltador lnit.:i~tt.l o dut anlc el Pcwlit~i:I10, c:m d hct:~tll
Jt• que la R...:\'o!ut.::iún dejó el parqw.: indu~lnal b:,!'.Jt:.tmcnll.! 111r
dio de las ocho economías Jatinoamcricanas lom¡~das en consi·
deració u se mantuvo p1'ácticamcntc s in c¡1mhio a lguno ( 105.5%
la~ lo, v t:tlll l'1 argumento, pl~H\lc~H.lo por vatitJ!'. .lU~OI'l' .... a los
~.· u:., lcs. hl'HHJ~ n.:nwddo m.¡ uf, lh.: qu..: lo~ cfl.!clo::. ncg:ltlvos de IH
e n 1926 compaoado con 108.5% e n 19 10). De hecho, durante
Rcvolul'iúu eu l!\ :h.. tíndad ..:con6n"":.:a I..'SIU\ icnm b:isic.:umcn·
este periodo inicial. México superó a cuatro pabe' (Argcmin¡¡,
h." CllllCL"Illl"~ldO:-. Cll 'U f:tM.' 111aS VÍ<JJ...• nt;' ( 19 14- l '} 17), una r;_l~'
Chile, Colombia y Urug:u:ty) de los siete en el cuadro ."' Lo que
' <-')!U ida por l lna r:,pida 1CCllpc radftn L'Co n6mica . ,·( \_ IR-;~
!" v~lh.·
hm:..:l hin ...·apié l alnl>iéll l'l\ tlUC la I )O'o. id·~ n Jc M ~:\ Í\.H .... 11 11,_''-llol."( l() //"'"":-,;c.l r: \
:al prwucdiu en 1926 luc ll\('t m ~'dt• lll)r Vcnczudn, paí .. que "' "~'''t i•ul·nlt) un ~~.;> ¡j
~~u ¡.:i.' pelrulci''U cxtr<wrdinalio ;,ll finnl d~.-·1 pcriudo 19 10· 1)t2b

- - -- - -- - _,...,...,_..,.,,.....o;;::=..;a
a.•..:.&
e _ __. t -
..:r
- . . . \
 LABRA DORADA DB LA INDUS'I'IUAlJZACIÓN lll

CUADRO IY.I. Estmctura dtl Hl (111 porctlllajes)

1940 1945 1955 1970
IV. LA ERA DORADA Agrlcuhum• 19.4 17.9 18.7 11.6
DE LA INDUSTRIAUZACIÓN Mlnerfn 6.4 S. l 4.8 4.8
Mnnufoc1uru 15.4 15.9 1?.5 23.3
Construcción 2.5 3.4 3.7 4.6
EN I!L proceso d e alcanzar su hcgcmonla, el &stado mexlcnnq Electricidad 0.8 0.7 0.9 1.8
Seovlclosb 1 S5.5 S6.9 54.4 53.9
se convenció de que tenia que dcscmpcnnr un papel activo en la
NOTA: UoSI\do en precios con"ant .. de 1960.
Inversión y en la producción si México querla desarrollarse. • h•clu,ye a~naderta, llivlcuhuru '1 pesca.
A r, na les de los ailos trcin ta con trolnba L'CCUL"l!OS fundamenta- 1• Incluye eii'C$1duq.

les y habla aumentado, en fot'llln signilic:ltiva, el nt1mero de l'uiJ>rl·n: tNMI (1985).

ins trumentos de polhica económica. Pero estaba por verse sí
iba n tener ~ito en convc11ir la L'CCupcraC'ión económica de la CUADRO IV.2. Inversión fija COIIIO pOI'C<!Illaje de} PIB
ocgunda mitad de los "i\os treinta en UL ompui~o de c recimien- Privada Prlblica 'TOtal
to wbrc ba~es pem1ancntes. 1940 4.4 4.2 8.6
Sin embargo, no hubo que c'pcrnr mucho tiempo par:1 que 1945 6. 1 6.0 12. 1
:;<• iniciara una lranformación plena en la tocononH:t y en la so- 19~0 6.7 6.7 13.5
ciedad. Dur;1111e los siguicn1~ 11\:iou:t :uio~ la cconomfa de Méxi- 19~5 10.1 4.7 14.8
co crcdó a un:J tasa SO!-th:nid:t :.nual de 6Art l'n ténninos rc:l· 1'160 10.2 5.0 15.2
l~s y d p1oduc1o interno hnuo pcr c;·'P"~' c•·lo,:i() a 3.2<?-o (INI-'CI, l'lñ~ 10.3 6.0 16 4
t'J7() 13.4 6.6 20.0
1999:t). El ;ccoor mnnufaut" ''"' fue Cllltulno dd c o·cctmicntu.
l.J• l rwe•.,.•ón v ~1 n& medido, :a 11ft<dch 4.-0tl..llHlk.. dt• 1970
<:ou unu lasa d~ mcr·cnh.!lllo cll" '" prncJutc1611 del X.2'1f-· anual Nc 1r.\
h 1 ' ' ' : t\1.(,1 ( 19Wa),
(LNU.o 1999a) v, durante la 111:1\0o pan e dd pedndo. d dinamis-
nln 1.k·l mercado domé!'-t ico luc -.u llla\ ur 1llc.'Jlle c.fc de manda. El
pars se.: t ran~formó de 11na socicdnd :lgmri:t ~t11n~1 Ul'hana, s;::mi- l''l:.t"' tn•nu• ulo,.,euses. 1 la cconnmfa y la ~ncicclad tucron racJ i-
illdl "t l'i;tl. l.a po OJl•ll'ción dt• 1:. pohl.~e i(m que ha biiaba á ovas ... .lltncn lé 1rnnsformados.
lll'h~llla!'- t.:l'lTÜ) de: .3.) a 5Rtl·. L'Jl lan to h1 pobl.-dó n total ctc.·cia
dt• 20 a 4ll millones (cuadw' 11' la P"'l~llt'IOil dc·l;o pmdllt'coon
n l:&r1ll ral 1t i rc:r71 )X\:-.~tba tk• 1 ~ ;.1 2.1 ..V, ( '-'ti<U.It•) 1\_ 1). Peu 11 1\ AS ( 0\11-'RC '"' • I'UII>.óTMIAI ' H"'''e 11 k.\
La tot'a c.Jc: inn·r... ron ~mnwtHo c.l"· S.b .1 20', d ..:l r•ru ' la JXJr·
licip:.ción de la inn~·r~i6n pri\ada c.·n '-'1 f'IU pohú tk• llll'no-. ele lu.mdu M.:mud 1\\ila Cant¡u.::hu 3Mimi(• 1:! Jlll''ldl.'rtda, ~n ~i­
' l<'lllhl'l: de 1940. la tndu,lli:tiii3Ción .,._. C<lll\UIIÍI <'11 d Objell\'0
ClllCO a más de un, (cuadm 1\ ~). Lt '·"a dé ;tlfabctu~tt'iun
.;-_,,¡ se duplicó, pue~ alcarutt 76~ t t:n 1970 (c,:uou.llt) A.') ¡ ·)~ pnnu¡MI de la polilica <'t:Onónuca de Mé\icc). El c,lucr'lo ind.u>-
oHifl\ prumedio de e-.cnf:lr·ic.b,l ,Jc.· l,r Jl!•hl~rtiúrr de 15 :.111u' n
Lrtaht.tduo·.,.,. dio junto con b profundtl:lt'tón •k la prolecctón
tttth '~ incrcmcr,t6 dL' 2.ft :1 ).--+ ' l•• ,. . ,fll\, l..ltl\ot de..·' i<la ;1u rthl1· t;rncrl: l.,l. que~ connni(• en un m..,lnnllt'llln d." t.• <.h.· la c~tt<:l·
tu 22 t.U\o...,, ha-.ta ._tk,ant~ll •.Jrl'L!.._·,Jcu dl• (l f olfiO_.., ktr;hliO ·\.U
1 .1 1:¡..,:._¡ de..• mwt ..diú;..¡d inf..ulli i~,_ ,,,Ct c.".l ... l ·• 1., tUIIm.l. P'-'''htll<.lo dl' ' ..... , ... ,,. \.ll...._) I.H.unt,.. la exp1C'III"U I d(' All)(.'n 1111 ""1. luu.w e I\}K6) ¡Mr:\ ~t·f('·
1 \9 fl OI 111if \l 77 nm 111i l tl"ll:tdro A,l), l-.11 I'C"::UIIll'll . 4-flll ..tlltc.· , 1 1111.,ul l k'l iudu ll}40- 19i0 On)!inaltucnt,•. ~l ln u,(, put ·• 1 \'le111 -..e .+I Jk'II•KI•J
I'''~ U 1\ll'IO.

=----,~--- 2' ._. -


13~ 1.' IJRA DORADA OB LA INOUSTRIAI.Il.ACION
tcgiu de dcsarrollo.2 En 1943, en plena guerrn mundinl, México
Y Estados Unidos fumnron un neuerdo comercial bilateral, com-
prometiéndose :1mbns partes a congelar las t:uifas de \'alÍos pro-
duelos (Cárdenas 1994 ).3 Sin emb:ll"gO, en 1944 el gobierno
mexicano anunció un sislema de con1rolc~ a l:1 imponnción
con el propósito de proteger a lns Industria:. nacionales de la
competencia del exterior. En un principio, el si >tema se justificó
oficialmente como una medido de defensa contm el "dumping"
Y pum asegurar el uso efectivo de lns resc•vns de divisas acumu-
lnclas (King, 1970; Mosk 1950}. Pci'O en 1947, cun ndo el s is1ema
de control n las importaciones se em¡>ezó nplicor; el pi'Oteccio·
nismo habla s ido adoptndo oflcinlmcntc como un instrum ento
c lave de la po!rtica de desm·•·ollo del gobierno. (Mosk 1950}.
También en ese ano se sustiJuyr·'On la~ tal ifa, cspcclficus por
tarifas.ad va/ore111 a fin de proteger de In inOación ''"ingresos
vla 1:111fa:. (Cárdenas 1994). A lo lnrgc. de lns ai\(}S cincuenta la
prowcción comercial amplió sus alcance:. ¡:cnemlit.ando la exi-
g,•ncia de pc1misos de impo1,ación p;u~1 c'limul:n pr:\clica-
mcntc cualquier indu~tda <lliC Ml\liiU\'CI;' ltnJ)nl·t;ldon~~-
A medida que la suMilución Jc 1111Jl0otacounc' " 'cumple-
l.oha en la mavooia de Jo, bicnr' dr "'""""" no duo~•blr, bic-
11<'' intcrmc·dios ligero, a pducipO<h d<· loo. .ui"' ,c,ciii;J, l:1 poli·
!lea cornrrcial e industl'inl ,e c11 lrK:6 ul de,;uo olio de''" bicne'
de t:on~umo durnblcs, in lt·rrnctlio!\ P"':tdo~ \ a lo!-t hh,'lh.'S de
C;, pít<J I." Ll~\'ar a cabo e:-. la C\ 1r:tlt..'~i.t 1'-.'qlJ ÍI I( t ó!Jl(t\'~U-..;f..' C:lda
V<:t. m(ts en las licencias a la i mportacHHl Ol<Wgatb:-.,
~.,· i u l mcntc, bajo el cd1crio d~..· d isponihilidad o nn de o.:uslilutns
taacionalcs-e: en (an lo l ;:1 p t (>fL'L't· ir'm 'í.•
laJ'i l ~' ' 'c.' lti/u ti H.'IH)~
~ P.u-;t Ull~l <.1<.·:-.cnpcKm <k 1<~ IKIIil ÍL~t •ntht'll t.tl t'll •IJ"-'1 ll•th t!,- 1. 1 l"'''l'u,·n ,1,
n:•.u)''-' Ktnl! ( 1970) \ Mo~L. ( 19c¡o•.
' l~:hK.Io 01 que L'l, lanr.~ •·''P•·' 1fu · " lun••u ~ .. u¡:. l.ul,.h, '"' 1,1 n. 11 .-. th.• 1111
fl'Jor1uc:•ón aumcnlaron.l:b l.uifa, unp.h~ ''·"' ,1,• uu¡tuua, ••141, ·'"''""" J,• 1¡. t',
t.•n 19\9 a 7.5(-rrn 194S (Cán.k·n.a .... tf.IQ.t)
• t>.tr.. una de.~ripcíón de b pJilht.l n~o~.lu'lll.tl c.lm..tnh" ,.,h. '"""' ..,"•· h'.ut""t'
Ul \1 ·'\11,'-.-...\ (t071), R~(l99-" l. Suh' ( l'l.'\1) ' \ tllm ,·,11 f 1'17")
l\.111Jt d~ribc f~ pñ.~ott.-dlnUt'lllll\ f\,1101 ulut~·.u h~,·u, i." d\· llllflollf~•UHII
,f,• 1.1 'I)(UI\'Ilh' Ol.Uit.•r.a "$¡ t.'l pn~eflu.ltt \.1 .,,. \'I L 11 lltl,l jH • ,.jtl, ¡.¡., t'l l \ k \ltl,
\ 1.1\ ln h,t .. lil' '-'IHiqM -.{M'J..,,IIi ...l ,1.,11111.11lh'llh 1,1/tiiMhf,·.., \ .,¡ J, ,lftq_:fo, 11·
lllllli. 1\.'11)~ IIU \1111 IIIU\ iuiCl'ltlfl'..,, \'1111 1111..1,'" f, '' j 11.'11111\0., \11• U 11¡1o lll.h jo , 11 llfl Cl.t H
tohll 1':1du... Si 110 ha\ un ¡nudu.,. IH Uii i..IHilalt.pl\', ,,.~•un ,.¡ , 111\"IH, ,¡,.¡ t ilfllllt'
- __________________ ..,. -
-
~
_
.
-
-
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~
-
-
-
' '
LA BRA DORADA 08 LA INDUSTRIALil.ACION 135
imponnntc.• Asl, In pro1ección Industrial se manJuvo, y aun
numentó, en In medida en que In proporción de Importaciones
~uje1ns n permiso subió de 17.7% en 1956 n 68.3%en 1970 (GU
Dlnz, 1984). E~lc ins1rumen1o estu\'O combinado con o1rns po·
lfticos pnrn pi'Omover In imegrnción lndusuinllocal, Incluyendo
el estnblecimicnJo de requerimienlos de et>·uenldo nncionnl
'"'In Industria muomotriz ( 1962), In publicación anual de una
lisia de produclos lndustriale:. con polcnclnl pni'D In sustitución
de imporlncloncs, y "pi'Ogrnmns de fnbricnclón" e n los secto·
res de bienes inlermedios pesados y bienes ele cnpllnl que com·
prcndlnn lnccmivos fiscales y permisos de lmpo•1nción n nivel
de scclor o de empresa. Estos pmgmmns lnclulnn, en algunos
casos, mclns de cxpo11uci6n o de generación ele divisas, por lo
l'''nCI'!l i >ujclos n un calcndal'io y a nn dlfe1-encinl m(lximo en-
IIC precios iutc1·nos y el<' ilnJlOrtación. El nÚo ' '10 de progrn·
m:h aumcruó a lo largo ele ''" :ui<h ,.c,cnl:l ~· r,ran p:u1e de los
w1cn1a, ~.,JX'<'ialmcntc en Jo, 'l'Ctorcs de bicnc' in1cm1cdi~ pe·
...~di"' de capual. con In que >C cnowil,iei'OI1 en el in:.Jrumen·
10 <1<· p<>lltica indu>~ri:ll m:ls ompcu1antc dur:uue la sc¡:unda
,·lapa, la m:h dollnl. de 1" indu'll iai11"1Ción 'la '"'lltución de
lfll['KH·tac:itHH,''
La '-''tnH: uu·a tk b pttH~·~...: iün tuc tal <1U'-' l•" nivt·lc~ de
1" Ull'l'l'i6u 'ul11.m t:oll ~..~1 gradn tk pnK:c,nmicnto. en csp:cial
,·utl c.: lch hiL'lh.'' dt-• ~··)uMuno t.Jmahk· \, cnnt•l tkmpo. );:~ dif<-•-
' t-'11\'I~K·i ()tl l'l l lo-.. 11 1\ t..: J.•., <le.• pHHt't..'l'ÍOil i.lli iiH.'IliCI t ..lnlO C lllh.' l.'l
cscn- 'l'do l' 1o:11 n 11 ~1ct lll'l'l o \ lo:-. ,._..... 11 H l'' dt• hit.'IH.'' JU i m arios como
~.·n \'1 o,;~·ucn· indu:..trhd doml-: la po ... it.·itm ll..•latl\'•' c.l-: lo..; ha~ne:.. no
dUI,thll'' l'lll!''ll'lllll \ 1.1 d1.· lll!-. hll'ltl'' d..· \'OU:-..111110 dtu .tbll' tl1C·
l<lltt. El JUI11l ip~d 'L''f!O l'J1l11111l.t d,• 1." :u, li \'Ht,,d..,_•, pdrn:u·i a~
.... U&'lll'll' tl,~ltl• ltc 1\~~11\.ll•l•o l'llldlt.l"' ' "' t .ti\'1'111\' Utl.t,!. l'll\.lln c--U..-I,ttÍl.'
tm¡ vttl.u,l•tn 'M• l""''';ne m,-,,.,.,.~.tr \.tlkll.'II<~.I.J' t'tl t•ltU<~.' "'' ,..,, .. ~ lí-.1<• l"ll
""·' ·•t"-·1... .. m ,·u,.,.,,,_. •k ,_,¡,., '"'"-"'· 1""''' ·''l"'h' ,., \'ttt., t·r~u,-oa rl(lrr«io
U>h't Utl ll,'fl4' &~u,• ""'-'' .llllklt•n )fllr • tiJ.t\UI lllll· d IJIIKIIIo, ht lnlf)l.tt1<tdn J'-11•1
.. '""'''""'·" urM "'""''·'J.. H•P•"'·"'''u. " ,-u n1u"l"" ,,..,.., 1,,, t.lalcn·r...-a....
,, 1 tu••d•n ut.l' .•1: .... \ ........ 111oo ..... ootuq.>.,h.tll hu·u,,,,, th.mar. to1',f'it~
/1.4 ]'1 h',l "l' 1 1111l111'1r ftofolll H l , 1 •C'-1!
1\un 11 t fp,·ll•"'l•• ,nn,·a••u '·• ¡••••ti\' 1••11 l,u1l.u1,1 , -e,. Uh 1,1111•• huul,ul.t
.,_Hif ( I117U, p7t') \· ..llniH qm- l.t l ''''l"'' ••~·•••k 1.1111.•' ~·u ...1 ,,,).,1 J'" fo~,Hup•u ·
l,o, I••Ut' \ \.~IIOl'lllll' ~ \ 1 1•, ,JI!I,tUit t'll- il•••l u,Jc.: l 1iiH.1 l 1if'-l

136
CUADRO IV.3. Thsas de
Agd cu ltu rn
Mlnerla
)'cu·óleo
Manufncturns
Bienes de consumo
Intermedios ligeros
Intermedios pesados
Bienes de consumo durable y de capital
Protección nominal promedio
(todos los comerciables)
.. NOTA: El cuadro rdlc:ju hls tasos irnpHchas sht njusle en e.l tipO de cambio
El tr:Hnmicf)(O de los no comc:rdnblcs s igue el método modificado de Dnlass~
(supone que el valor ngrcg<td O ele los no comerclo.bles 110 cumbia).
Fu~<Nm•: llucnc\ ( t97 1) 1'""' 1960; Ten Kntc y Wnllnoe ( 1980) p:u>l 1970.
no lo r·csintióla agricu ltura - dado el efecto compensatorio de
los s ubs id ios a los insumos y los precios de garantfa para los
culi ivos básicos-,7 c'ccpto a mediados de los años sesenta y
los .setenta cuando la rmtccción e fectiva r asó de positiva" nc-
galiV(\ t:n c..'tc sccwr· lo que, rtparentementc, conLribuyó a la des·
aceler<~ción del crccimicmo de dicho sector. Fuero~ más bien
la mincr·f¡, y. en .:spccial, el sector pc Lrolcm los que ,ubs id ia-
mn a l rest o de la econom ía med iante bajos precios de la ener-
gía {cua dro 1\'.l).
Las po ift icas para la promoción de las exportaciones. si bien
de menor imporlancia, no estuvieron complewmcntc a usen les
a lo largo de lo, 30 :n1os, ,obre todo en ia u l1ima décad a de l
P"nodo (King 1\170, Ro' 1994c). A mediado• de los sesenta se
~s t:lbk~•ó clprogm n1" tic maqu iladoras o d e industrializac ió n
kon tem;a ( 1965). un régimen especial de libre comerc io e in·
VCJ~sión par(! la:-. empresas q ue procesaran para la cxp011ación.
u breadas a lo l:trgo de la fron tora FIOt!illkf.stc programa autori-
7aha n las empresas 3 impor1ar materias pJi1nas a México, lihrc~
<.k· arancclc!-., ..,¡l.'mpn.: que su entera producción se cxport:.J'a,
1 1 .~ · ~ p e\•,,:i•J:-. <.le t;~• n•n l í~t ugrfü,bs ,~ •-an tldmlni:,LI-..tdos u Lntv~~ <.le: 1;, C.nHI);.t ·
M~• N;tceoual <.k Subsi'ilt•nci:lo.. l'opulnrc.!; (Cuná:-.upo), uua agL'nci;\ g uht.'l"lliHIWil·
t al l tt.·onln c.•n 1 Yól pru -;t mJquit it· bienes al!,l'úi)I.'C'U~u·ios y r.:gul{lr ~u c.'ot iiCt\'1u,
1.11 ERA DORADA DE I.IIINDUST1UAUZACI0N 137
en tanto Estados Unidos Sólo aplicab.'. lmpucstos de Importación
sobre ol valor agregado en M6xlco.
El financiamiento a la exportación también se amplió con
3.0 eltien\po. En 1960 los bancos y.otras Instituciones financieras
.0.2 -12.3 fuerol1 >autorl7.ados a usar pnrte de sus reservas legales m{n\mas
-7.9 5.3 para otorgar créditos de exportación n empresas mnnufncture·
46.6 36.9 JI • ras. En 1963 fue creado el Fondo para la Exportación de Pro·
40.1 28.4 ductos Manufacturados. FOMBX -administrado por el Banco de
42.7 15.1 México y financiado con Jos Ingresos de las. tarii'ns ~ la impol'
38.1 41.4 ,. aclón- para proveer ct<édllos n la expo11actón n baJas tasas de
85.2 77.1 1
interés a los exportadores de manufacturas. Al mismo tiem?D•
las e.xportacioncs de manufacturas quedaron exen~s de 1m·
15.1 13.1
puestos a la exportación. Los impuestos a la exportactón com?
proporción del valor de las exportacio'lcs cayeron de su nu\XI·
de 15.1% en 1955 (cuando estos Impues tos fu eron aumen-
1110
tados para reducir las ganancias c..xtraordinarias asociadas a la
devaluación de 1954) a menos de S% en 1966.
La patiicipación del goblemo en el financi:uniento a l.n in·
versión industl'ial fue <~ctivamentc llevada a cabo por Nacional
fi nancicrll . la que tuvo un importante papel e n el linancia-
micnto de las invcrsionc.s en industria..; mnnur:lclll rt.:raS QUC CJ'\·
(rcnhu-on escasez e n llcmpos de guerra {lnlcs como el acero, el
cemento, ou·os mah:riales de construcd6n y li..~ rdinación del
pet róleo) (King 1970). Por cjcmplct, en 1942 Nacional Fintln-
cicrn tomÓ participació n 111ÍilOI'ilOll'i:\ Cl\ 1\ho:-.llorrtn!-. de- tv\éXI·
co. que se habrla de c:onvcrti1· en 'a empresa .. idcn:11·g:i<:a más
g -antll.! de México (V.:mon 1963). Po~acriunntnlc hulx, u~::.' re·
ducción del p~pcl promotor del Eswdo en ¡,., :\r~:.s del 1111an·
1
<: lamic nto industrial v las empresas púhhca~ --(,.'\!ccplo por 1~'
a cio na1i 7..._u:il>n eJe l::.t itu.lustdn clcctric.:;.' a pdnd pios d e ~os
11
af10:-. Sl:Sl!U\(t- que hahfan !<!ldo dcciSÍ\'a:-. Cll la rast: antcnor
dd proceso d e incJu..;u·i~\lización . lista~ ao.: JOilrs_1ucro.n. c~-..:dcn­
lcmcntc. cubiertas por 1a banca pd\'ada \.' 11 el hn~·nc.amu.:nto a
l;wgo phw.o y por la invcr~ión c:uranjcr~• di •'t·~w en h.~s i~ldU$­
trias m~nuf;lClllfCI-aS con má~ ; 'í pidn cr.,;dm i\:nto. Slgtm::ndo
u na tendencia iniciada en to~ dncut·nta , N;H:iunal Fimu\Cicl'a
dc:-.pla·d J ~tt in\'cr~iún de la iudu:-.tria manuf:.1l'tu r~r~•. hada ¡¡,
infr-;-,cstructunt que, en 1965. rcprc:-.cn tab~l d•)' lcrCH)S d e su
uw~rsi611 total e~cumulada (Ki ng 1979).
 LA ERA DORADA DI! LA INDUS11UAI ·~ • - ·ON \l9
138 LA ERA DORADA DE LA INDUSTRIALIZACIÓN
CuAORO cv.~. Compo.<lcitln <lel gast~ t n ti prest4puesto (tdet~~l
Las políticas lndus trioles tambié n incluyero n inccncivos (port<ellta¡cs)
fiscales, si bien su pnJ>CI fue relativa menee menor y 'ubsidiario Tor•l Económico Social Admlnlstmtlvo
de la poHtica comercial. Estos incentivos pen;egufan divcn;ificar 44
38 18
la estructura indusuinl y estimular In foomnción de capital en las t935.4 1 (C~nlcna,) 100 t7 44
39
manuf~octurns. En 1941 se p romovió una nue,'tllcy<luc ofn:cla 194 H o (Mil a Ca macho) 100 52 13 35
concesiones fiscnlcs 1>01' ci nco a flos a los lndus cl'i ns mu nufoct 1947·52 (Aicm~n Valdés)IOO t4 33
53
turcros consideradas nue vas y necestll'lus p ao1oel d csnrrollo de 1953·58 (Ru1z Co<1i ncs) 100 39 19 42
la mnnufoc tura.• El periodo libre d e impuestos fue a largado 1959-64 (Lópct. Maceos) 100 SS 32 13
con la ley de 1946 dhiglda a l desarrollo manufaccuocm (Ley de 1965·70 (Ofa¿ Or'tlat) 100
Fomc/1/o de I ndustrias de 11Yms(onuacióu) (Cárdcmo~ 1949). Los Fu,.,. 1\~lkld 19701. MQ 11999•).
incentivos fiscales generales fueron la lxlSC de la Lev de 1955 para ,. ·ió n p6 bllco total , contra 7.4%
<.:1 de,arrollo de las indus crias nuevas y nccesad us, incluyendo pao1idpación de 40% d e 1" 111 ers . lnl a lo largo d el
d evolución de impuestos sobre los Ingresos de la' empresas y bajo CMdc nas. La invcr1.ión e n el s~~~~:,:~obÍó su pnrtlclpn-
In eliminación de impuestos a la impor·tación de maqu inaria , pcriod• . creció conslantl'~ncnlc Ym. 11 del sector ogrf·
cqui1>0> y materias primas (bajo la llamada Regla XIV). A ca m· ción en el wcal. La ÍIWC~''' 6" para el ~e~nn'?ó: en In inversión
bio de las concesiones fiscales las empresa~ ac~pt:unn condi- cola manlu\'0. micialmcn~c. ';' ~?r:;.~~~~~ In segunda mhad
ciones ligadas al control de precio> ) de calidad \ a la capaci- pübhca total. pero <'tnl""' " <<'<= '
, · 0 1enea (<·u.odro "-').
t:" it'lll de lo> trabajadores. En 196 1, una reforma I"L.ol M>hrc di..' lo' ~~ ~o~ t.:'l1l • . • • . ro de 3 ccioncs c nl·
los irr¡:r·csus de lns c rnp rcsas perm itió In deducc ión dt· la dcprc- T:11nbié n dd ll'""" rn~nc"~"':' un ~~up•;~pichr la cnu·odtt de
11 1 · w i¡liO <kl pCl'IOu O p:ll • ' '
~i.,<.·it'm tic Jas u tilidndc:, gnn:abJcs pan' ¡n-omo\'<.'1 l,,,,,.•novactón "'~"''""" 1" " ''\l.'l~l"H''();;\(1
"01 1 1.:<d'1 to e.rcmo
. ' que incluvc·
A' I
dd acc"·o de capit:.llijo y la rcinvcr>o(m dt· ulll~<l:l<l<'' '"~'"·' 111
«' "'"'". . J .,liU'\oC)
• •• 1
Ul'g_OC.:I.U. "'" el gobierno de vi• a
,, 1"
1:.1 cambio en la> priolidades de la pohciGttld '""tu pubhco run un <U1'-'l! 1n lltM as C<tllt'Opla·
. t.: · '
ni ,, pea role•-;'' nmcncan-.
•
..
h;h,:ia lo~ ga~lo~ ctom;lllico~) ~ocia le~. mu.:i.ulo "'" b ;•dminis- Colm.n:hu con 1•" \.Oil'P·' ~ 1 :\ ·ucrdo en compcn~ul:l)
. 1¡ ~"'--'"' 11 l',tll\Cl <e· c.:
u ~tdün de C6rdcm1s, con t inuó y M! p 1ufu udit.6. El )!a,to ._.n mu- ti~'"' ,. pul \' 1 u 1• u h -,u x·didc ( r\() en el subsuelo) y por
h'l'i:l 1..'<'on/unicr1 ~uhió de 38% ( dll l'll l lt\' In aduu ni'll ;¡.._ iúu de 1''" d ''·" "' tkl p<·trr.il·o ,. . . 1. ., "' , afilas pctrolcnts e n
Cank-r1.os} hasw r·c twc,cnta r SS% dd loca l del g"''" ¡mhl ico d ,~1m <kl t·quipo (uodoutlo P" ' l ~r' <~·~id~•~) (Maricha l. 1989).
1
dltl~ll\h.· In!-. úllimo!\ !\Cis nños del pcliudo. c.:un p;llll~ u lo u oll~ll· b ..·.. umou. ·mn.' nu' '"l""''nl . lt..' ...1u~ t: ·1 •''cron la rcncgocJa-
• l 11 1 1, l un liCO lllC \.
,

c.:iun t•n \.-si e tipo dl.' IP'lcr. en la~ adminbtr;_\c.:inn.:-.c.k· \1 1J!tld ,\k.~ J.,,, .KI.IUI\l'' '-'n.•ru "' t " • •• 1 . 1 lo tenedores de bono~
tH.Ül, Rull Cut ttnc..•... \ or ...1 Orda'l {cu:.uJtu 1\.~) (),• lot m •• 'IIUi·
1 1 t . t ·nt ' pu1 ·' t.:\1:1 '
ttnn ""' " lL'lH ·' c.:' . _ • . 1 . l(ln de :tpro"<inlad ... rncntc 90' e
l . l'pt·u•mun.''""'u.:c.. EIA CUCI-.
l:11·, d [.::lMo socia l " ' bi<'> de 8% (baJo Ctt rd<·n~''·' t2'. h.ocia d 111\..'\lt.'0\1 \ l ' ,IL . • . \ ' h th.·l ohicrnn H lCX ÍC0\110. "
linal del periodo (cu adm tVA). La invcrsi611 ptr blk;o imc n· '''i>''' <id \:olo r " ' """"''<k ·'' "" ·
• 1.
1
l 1 • 1'i·P q ue m•
~~il'" 't'b lc 1>0 1• h inLCI'Vt'n·
'
CIUl el obt'c1i\'O C~U'até·

-
tó u u f..'l ccimicnLo :,i,lcmú lico. numL•nt6 su p~n1ic.· ipal'iou .._.n el tlo ._,U:ll''l'l- ,,\1110il \t. ...j. 1' . 1
r111 de 3% bajo C:lrden:" a 6"k h,¡jn la admim,uad¡iJ.L¡lc.J)~ nun ll' 1 1 ~u1H~lllO . c.1l• 1 ,, • '"" 1 ..""'"" . ,. '1'11>0' de aucrrn. ha'''d n
,_.··nJu..•I1H,CIIlo\c.:llh:, ~ d)
Or d.11 (<cuadro 1\',\), Su LU011)0'iuón rdkj:oha Ja, 1" '"' ~tladc' ~ ~·•t(.C(CtC)JXI.H.IO
1 . J• \·\ dl•Ud~t n"'á"t f:t\Oit.tblc C
tll· t, -:'ln.lll"gla de dt•,:•n olio ya "l'll" la <~~ign<Ktúll P·'' ~• t.:l d\.'S~l· \,.''"'"'"·''•'d" b n.·¡u.·~·,.. l.h.Hlll ~ • d 'tltlnt•{Manchat, \989.
1 1 lt\11\1) Ullt.'lll.JilU \.'
1• ull• • i ud1 hlli:_d ~;n:ci\'> dura ntc este Pl'I'HKiu ha,ta :1 h. ; 1111 ~u u na ~M.' • l\1('1~) Un :uu:~lu ~t l l_l.t• :,LmH..irM." lugrú
I'\."IIUI. o pal o.t u u
',.,,,,. ranthll'" IJ.II.~Ill , 1·1· Com p31\fa de Fcrrocan ilc' de
' 1 •" 11\lt'\,,, iutlll'..t t l.l, '"' n•l l.'t 1.111 a hldn.., , •..,, ,, h tL'Ilt'' q ut• ,,,, ''•"' lll•ld u- L"f\ l94('1 \,'OH (o, aCC.:IOI\hl·" l \ ~~
' ¡¡lo'' oi!'IUII' tld J),ll' \ 1.1' lndtl,tfÍ_.¡, 01..-"'L'l.'.._ll iol\ ,, ,ltjlll'llc"' 4U\' _.¡h,o h 1 .111 1: l\' lh"
,, ... ,¡.,·,¡
,¡, ;m· • .Id mcn·adu inln'n u fSuh,, 2000)

------------·--===:.::= ---
 \

CuADRo rv.s. Composlci6u dt la lm·ersi6u pllbllca federal LA BRA DORADA OB LA INDUSTRIAt.IZACION 141

Ellnr¡¡o periodo de rápido y sostenido desmrollo económl·

1btal •'0, alimentado por el conjunto de polltlcru¡ descrtlns, se puede
tu m tria Social trocf6tt
1935·40 descomponer en tres etapas: el nuge de In guerrn. el periodo de
{Cárdenas) lOO {3.0) 17.7 7.4 CI'\.'Cimlenro con Inflación de 1946 o mediados de los ntlos cin·
64.9 9.6 0.4
1941-46 {Á•<ila cuento, y el periodo que va hnsrn 1970 (la c111pn del dc~anullo
Cnmncho) lOO (3.9) 17.4 11.6 58.1 11.0 c~rnbiliudor). El cuadro rv.6 presento los indicadores principn·
1947-52 (Alemán 1.9
le~ de los tres etnpns.
Vnld~) 100 (5.3) 19.9 23.1 42.1 13.7 1.2
1953·58 (Ruí~
Cor1lnes) 100 (4.9) 13.9 3Ú 34.4 14.4
1959·64 (Lópcz 2.9 EL AUGI! Dll l.A GUI!RRA, 194 1·1 945
Mareos) 100 (6.0) 10.6 37.5 24.9 24.2
1965-70 (Ofaz 2.8 l)c 1940 n 1945 el PID de Méxi•'O cr•cció a Ll1111 lll"l ~in prccc·
Ordnz) )00 (6.1) 11.0 40. 1 21.8 <lente de 6% nnunl en Lérminos reales, y el Pru per cáplta lo
25.2 1.9
je d~lo:~. Da tos en paréntcsb: se rcfier<:n o la lnvea,.lón pllbJica como portenta.•
hi10 a unnrnsa de 3.2%. La manufnctum fue clrnulor· del ere·
cinricuro, con una tasa promedio de e~r~:ul\ión anual de In
"1i'tln.spone y comunicacion~. producción de 10.2% (tNEGl, 1999n), micnrra' la ngricuhura
FUENTll: I>WOI (1999a),
c rcelan 3.3% ni año (OxL.AD).
CuADRo IV.6. El comportamiento macroecouómico En esta primera etapn, duranrc la M'¡:umla Gucn" Mundial,
~.:ontl'tuinmcnlc a Jo que con frecuencia~· h:t ou~unh:nl:ulo.la
Promedios anuales /941-1945 /946-1955 1956-1970
,.,Jl.u"ión de la demanda extcma, m;" t¡uc 1.• '"'lllrJ<ión de
Tusa de cn.'Cimiemo del "'"' 6.0•
lnOaclón• 14.3" ~:~ o .i.J
2.9"
unpcu l:l(iU ilC!\, fue lo que le dio el m~h itnpnrlanh' 1mpul'u
,, !.1 .H. tÍ\'I<.htd m;muf~tCIUn!l-;l .~ De ;.~eucr'du (Oil (JI d~,-•u,,, ( 1994.
Tipo de cambio rcal 1 S0.8
Sal:rrio industrial real' 81.7 ~6:~ 92A
174.0 '000). 1.1 cx¡Km;ión indusllial de M~' k" dur:url<' ''" '' .lli<>>, a
Exponaclones (%del r•rrr)' 6.4 5.5 4.8 dik rc.·ucia de muchos otr-os paf\1..'~ d~..· Am.:rü:a l .uuM. h&l' im·
lmr>Or1acioncs (% del Pm)• 8. 7 11.3 7.6 pul'r~'b poa· bs c~J)<>J1acioncs (cu:uJru A.f') la' q l h· t r,"' ,.._., nn t':'\pl-
·rém1inos de intercambio' 84.9 95 .5 danll'lll<' a pesar de la ~pn~dadónr·~;~ l ~r·adr r a l dt•l P•'"' dur~n­
5 upcrávlt lli'CSU I>UCslal" 63 .7
-0.5 ·0.1 0.0 ll' b guet·ra (como co n ~ccucncia de t¡I H' la nl ll a~ ·t(lfl dt• M~:<icn
111 <' rrraHrr a b de Esr~do, Unidos en cnndinnnt'' ,1,. un Hpo de
,·:unhin lijnl (cuadro A. Y). El r'I:Mrllado lu,· qm• 1;" '''l""lat·ionc'
dt.• 111:Ullll;&(.'tlll'a"i aumcnt:trnn 'U Jl:lrtÍl'tpaduu c·n "·'¡, \l'C{'!-o,
''" d HH:1 l de l:t..; C\port:u:innc .... d~ 711t .., ~o:a-.i 40' ~.·n I'M), pot-
n·nt.t jt· \lll~ nn habrla d~ ;~kani"at-.l' 1Htl'\ai1WIIh '"'o ha""'
lu ... aun' fX:hcnta.. L~ indu,tria tc\tll fu~ l~1 m;,, hc.·nt·hdada
pot d au~t· C\JXU1ador Ln' ptnt.luclch lt.'\tll._·, tJIIt.' lt-'Jl'"''t-'r\la-
~Ch ti..· 1',. dl.· )a, t:'<por1acinnt'' t'll l'llll p.11tinparon

f'.u ,1 j,, \ l'l••n \HU\\'Ih.. iitU.JI QUt' ,J(IIhU\~' \'1 o h'• HIII1'1<1U u¡¡ ltt,l11.11 ,1 1;,
''1"'1 11 U~ IUII tlt• itn1••1 \,tt.. IHIH,'" ..Jut ;1nh• l.1 ~th'll ,¡, \"olll'-1' ( ,1\ .111 A. '1·, -:'h 1, \ t'l 114">11
• l "'t• \) 1. V1ll.u h';lll1Y77 J

____________ ___ _,_

 142 1 • P,RA DORADA DE LA I/IIDUSl'RIAUZACIÓN LA l!lt ' DORADA DB \-' tNDUSTRlAUZACIÓN

con 20% de las cxpo11aclones en 1945 (Vemon 1963). La ¡ado de la escasez en tiempos de guerro junto con ellmpact~
dustria textil pasó de uno a tres tumos diarios. Algún ~'""UJO . d 1superóvit comerelal'o y de lns entradas de cap •
fue la escasez de bienes manufacturados en el merc~~do internó/ moneta~o ri~n en un rápido crecimiento de los cn!dltos
En tanto el total de las lmpm'tnciones se expandió rtl¡>idl~men~ ~~~n~~~lose de In demanda agregada, a pesar de In austerld~?·
te durante la gucrm, las lmp011ncioncs textiles, do productos b. . d; e n los esulndnr'Cs de Am6rica Lntinn, en rnnterm
qufmicos y vehrculos se rezagaron, lo que gene1'6 OD•ottunlda,•. ~om\>~~on~nrla (Ctlrdcnas 1999;Vcrnon !963) (cuadro At).
des a los empresarios privados (Vemon 1963). El cslfmulo a la ~~c:alnrio nominal quedó rezagado en r-elu~ión al nivel de os
induslrin lam bl én provino del rápido crecimlcm o de la inver. 1>recios, con lo que el salario real cayó casr 2.0% entre 1940 ~
sión pública, a una tasa de 14% al ar1o, lo cual generJ un auge ¡945 (cuadro 11'.&). Al mismo ticmpo,.cl ~~o en c~tt'lla'f~~s ¡n
en la construcción y contribuyó, jumo con el numcn1o de la ra del empleo de ocupaciones de baJos. a os n ns e le·
im·ersión plivada, a un importante incrememo de la lasa de in- 1 . pemlitió que lo• ingresos •alanales reales, en pron
vers ión total (cuadro 111.2). Como ya se mencionó, el dcsmTOIJo ~oa~~cieran ligeramen te (López Rosado y ~oyoln, 1951). En
de la agricultum, con In pnrticipación de la inversión y obra '¡ 'er caso h dbtribución funciona l dcl lllgt'C>O cmpcor'Ó
• uaqur •• ód•291 n226o/o
ptí blicas. mos1r'6 un fuc11e incremcn1o (de casi 1r•cs veces) en 1 1~ 1)a t·licipación de In• s;~ l n rio' en e1 1'111 .cay e • ' . · d.
1:" licr-.-as atendid os por progn unas públ icos de in·ígaci<ln. La 19 40 !94' 11 ¡¿¡ auge de )¡~ invc rstón en d contcx1o e
~IIII'C Y '' b d 1( • del SCCI OI'
fuerte invers ión en comuni caciones y 1r:m spo n cs hit.o que . oferto clásl k" de '""""de o ra procc cr ." .
1 :~ red car-r<.:tcra pa r'<<"lodo cl ima" se duplicar.< (Vcrno n, 1963). ';',',"!cola así como la falla d<.: ,iu<li~alU' fuer~ e• e rnd~pcn1~cn·
E, te periodo vio el asccn.o de un nu c\'o gntpo de indus- ;~, :l)lld:tll a c\pl i. ,ll 1.< .:alda <l<· ¡.,~ ,;,¡""'" tc;ok' ~ t ~ "''
rd:llc,, "'urgido dut>¡lnl c el periodo de C~rdcn." v dc,crilo por r.u tid pad6n l'll t.•l t•m .
~1"'~ ( 1950) <'n " ' d :hicn ll-:~hajo sohrc la t'cllthodfln indu,ttial
<'11 ,\k\l t'<l. Esl<' llllt' VO IJ.11tpo <'staba con,l illl odo pm pwpicla-
rio.._ dt.· fX'qllc.'Jia :\ c._•mpr-c' a:\, co n capi1¡1) naciuJwl v oricnLtdo-, al
IHL'r<: ado iiH l·r iot, t'O I1 unn \'i~iún nadona l i~tu v dcc.: u..lid¡unc: ntc
p H) II.:.;(..·ioni o.: la. l.;t rcsp uc:-.la a kts oport ullidadt·, dt• n~.c·g.ndos en
,.¡ ,,.... ,,,. i nduMI'i:ol, 1\'suliudo dd :<ugc o.lc lo, ll ctllpo' dt• ¡.:ucn-a,
h l l' J'd <w/ad~t pot la t.•n u •ttb d e refugiado-.. a .\k, it·o c.'lt Jo, ~ulo~

lru nt a y a pri nl'Í pi o~ d e ¡, ,.,. c.:uar e n t~t, e n .llgu rtth t.: a'"' l'UI1
l'.tpit.ll linan d._.,..,, l' ll f>l l o' cnn Cé.tpadd ..HI pt olt·,um.tl _ E'h:
pH n.:l."SU iudlhtllalitadcu t;.un h rc.•n fue.· inlpuh•.;tdo I)(U t..•l Jll U,!!f;l·
tn.a dt· la rcforrna ag r':\na de lt l!'t afio~ ll cirlttt qw.• frcu61a ln\ ·c._·r-
,fc'on pt i1 ada h«cia la agricuhur-a. E, le "' l.unb oc n d p,., ,.,Jo
t.-'ll (jlh.' e l g()hk·1no t:mp~/Ó a ill\'c rl ir l.'n la:-. ind u~ l ria~ manu ·
r~\l'llll'l'l":tS lo qU l! O l: U I ri(,, \.'11 p:111 kuJ:tr, a 11a \'C.'"i d 1.• b , 111\!.:J'•
"' '" '''-'' dL' Nal' w na l Fi uancit·r~L 11 1 1 ' ' " 111 ' 1 1\ . L... j ll t •P HI\. I IIIh ''o ,,,. ' '' 1" " l.l! 'lt olh''
' I I. H q u,· n o;ol. ll '1' ~~'' 1' 1· 1'17U,
1: 1 ;uag-~.o• th• l a gw•.•1 1 .1 11 a jo t'CHh igo 1H l''\IO IH.' ' 111 1l. h. Htll; ll i.J!'o. 1 . , ,., 1 _111 , ., 1,, ,.,_,,t, •., 1' 11 pH.·, '"' • " 11 ' 1·' 11 ' ' ' '
· IH j ll •l t.I \ IC Hh ' \ \ '.11 lO , ·¡ • J'I .l ;, ,- l .lll t tl. l \tlh'' ' l lli- l.i ' l lll f H U I . t ·
f ' 1 11 1\ '-·1 t k· lo, pt "'cio-. inh.' l'n o' (med ido, por lu, p 1t.:do ... ;ti Hl ..t 1 ••11 .. ,,., '\ ¡" ' 1 ~. .. ' " ' ¡, .. ' 1
\ ,.,,., .. ,, .. .,, , , _ . ltll '''' ' l '' '''''''' h'l l llllll
k
\nt co t'H l~t l"u uJad de l\1l'\ko) ca ... i '~ Uuplet u l 'llltt· PJ..JO' · U j .. t.! \ U \ 1 ' '
1"." I'H IU,I' 1 111 ..1 h'h 1 1,1 Jl. t ll< 1 1 ' '

1')-1 -l., un uu~t l.t,a th.• crc(.,·imienlo Jt.· 1 ~,' ..iuu~tl. l.:urnu u·,ul · .,u,• l.• J''k·n·,, 1 1•1ct \ t
\,··'"' SJ,h, l ~t• •n• h.....,. l•••·u l h lll \h·n.• • t" 1
 1

145
LA ERA DORADA O~ LA tNOUSTIUAIJZACION
144 LA ERA DORADA DE LA INOUSTRIALIZACION
,.n las reglones centro 1 sur del pala. Las primeras ~tuvieron
les; para 1955 la panicipnción de los bienes de consumo
olicntndas mucho más hncln los mercados de exportlltlón Y
habla reducido a In mitad, mientras que la de los bienes de
fueron las más bencficlndns con la Inversión pt1bllcn en cnm:·
pi~l habla salta.do a 40%. Este proceso de sustitución de impol"
c, s y sistcmns de inignclón, nsf como de lns nuevas tecnolo·
tac1ones fue esumul ~do por el aumento enlus tnrifus durante la 1 11
administra.ción de Miguel Alemán ( 1946- 1952) que, ni mism'l 11 11
r ~ de lu revolución verde. mientras los ejldos continuaron
sundo los métodos trodlcionnles y pCimnnocleron olienlndos
tiempo, evitó fucr1cs restricciones a la importuclón de bienes 11
hacia el mcrc.'\do interno, con el rápido crecimiento poblnclo-
de capital y matedus primas que la indu~trin locnl necesitaba
nnl aumentando la presión sobre In tierra. Oc cualquier m~o,
p:u-a su e~pansi~n. ~stu t~mbién se benefició con la primera
"'da uno de los u·c~ tlpo.s de propiedad -grandes prop~eta·
oleada ~e mve~-s1ón ~xt~nJem de la posgucn11, diligida por un
rio:.. cjidos y minifundlstas (propletnri~s de menos de cm~o
nuevo t1po ~e mvcrs1~mstas orientados a la manufactura para
hectáreas)- contribuyó de manera sausfactorin Y sustanc1nl
el m ercado mtem o, d1ferente de los trndicional~~ compmdores
de bonos. o de companlas en busca de materia;, primas pam la .•lr:lp1do ~rccimicnto de la og11cultura. •
l'.n conjunto . a lo largo del periodo (1940-1965) In ngnc~l-
c•ponacJón.
""" tuvo un compnrwmiento excepcional en todas las func•o·
A pesar del accn:o puesto en la induMriali'l.ación, la ngricul-
ll<'' qll<' cumpk en el dcsnl'l'ollo económico: /) l~crcmcntó la
111111 en COnJunto '~IJISlt'Ó un impo11<1nte crcci mil'llto. El exitoso
producci(>n p:~m hacer frente n In rápida cxpan"ón d~: In po·
dcsnrrollo agropccuado se ext cndi(> a lo ltu'¡!o d~ todo d perio-
d o de 1940 a 1965, du r:mte d cual 1:. producd(.,, a~rlwb creció
hl:t, ibn ut·hari~•. aba,tcciendo los niveles crecientes del consu·
a u na tasa de 5.7% p<ll ;ulo 1' la produc.:i6n ~an;~d~r:1 lo hi1.0 a 11111 <k alim<·ntu': 21 aha>tcdó al >CCtor m:~nufactu1~ro con un;•
¡,;H'dl·ntl.' prntlucc•bn de ntalcti~~ prilna~ e ingn:~u~ cr-.O.CH.!I~t.:s
una ta'a de 3.7°c (Y;Itc' 191\1 ). Tn·, fact<lll'' hi<'ll'mn p<hihle
...1'"· di\ 1.,."''· ue~..:(.'''"'a' 11arot ,nu~facc•· In.:.. ncl'l'Md.,dl'\. ti~ un·
c.'.'ll' t.:onl~rt:unh..·nlo C\C:~r..'J'k.:Hmtll. P•imt·to, d •niiUl'tllu de las
t;h·tun par;J b 11 u.h •'lriahJ:.ción: 3} un r:\pidt~ ..:Jt.."CIItltCI~lo
11<'11~" .:ult&vahl~' (:tuna 1""' dt• l2', anu.11J. l>.un.dml'ntl' lo-
.1 . . la nkl1., de 11\.~no t.k· uhr:' p:n-a ~~u bS:u.: c.~ r. a nl\·dc:' ,~l:ln_:t·
11411
cnl t;_adas t.!n ~'-<>11~1.., llu,·io~.t ..; v. t'n partt', ~.·u t" tHH.'\;,h 1lt.'n'3~
¡.., h.,jm . ¡,, d<· 11 ,;11 KI.' u <'< ic ntc de lr;thaju tlcl , cum nld" ' " '&al
a bi L'.tl~h .n i .cu11ivo con ~r:HH h::-. pro~'L'L'l o' d~.· i1 1il-!ac.: ion ( 1., :-.u·
, \.k· ' l' l\ iu o': ..J ) .d \01 1 o~ di 1 lgido:-. ~' 'a ln\'~l'~lt.n l'l\ in Ir~,~~·
pcd l ~ ll' ungatb 'l' du plln> enl l<' 19 40 ,. 1'Jt>ll). 1.:1 1d onna
l l \h.: lul ; ,. l'll la II HJU~lria ,, ll'a\·~~ dl' 1a inlctnu:di~tdon dd :-.1:-t·
at-tra ~·ia tarnh icu jugó un p:1111.: l il n potta11 te ~d IIH:nrp0 1~u h cn a~ 1
prevt ~ltncnte odo~._,, (Solf, l lJ~ I ). S~..·gu11tln, ,~,. c.h 4, un 111c;r c- 1 111
~,. a h~clh.o.H 1o , d~ lo' t, ,, mbit>' e n lo:-. p r l·t i\)S u.·l.tll\ 0 ' t: n.l:·c
1,, .wc i~...uhura ·' 1.1 cndu "H ta , 1 ~ ) ~, U~l n h.'l ~;u..lu 4.'1\ l'"\p:~u't~l.l\
tucnto en lo~
JL'ndunu.:ntn' pot lu.:d:uc~t. J!I';H.·h1, , 1 un ul;l \ot U'-0
ll,llol l.t Jll«lt.ht\.·t..·ÚIJ\ tlh.ht,tli,\1. ~lll\,l i\Uidn ¡lC)I lll\0\ J"ll"qU!.:Il~\ })(.' I U.
de.· ~crnill::' lth.,'lfH;_u.l.". fc.·t tililo&nh.''· f"'''l~>.:u..l." , lll.lt¡tllll~u 1._1
tl¡!l tcula. El to_tpu.lu t.uniHu h.'l'lloluga~.·u t;unll._u 1\',lt) 10 , de.X_
"'' h.·nh· '""t.'''"' IHl.'lh.t nu.,l (1 1'-ln".:n 1971). l ,tl H'/ l.t nt;l"~'
... ,, 1ntt.Jtll\ l\ll..' qth: d 1\\ c\u.:c• n u ..tl hi/_(, pu"•hh.·l.t C'tah•l•·
tu' '""'.e la ll:ntahihd;~<l tll•& haJ.., dl' J.¡ .:.ud,1 d<· lo, P'<'<Ío> 11
d.u.l polHh"'' t.' , indl1l'\.; l.llllCn t c..•, la din5.mil:a n:::.¡)UC_,ta dd ,._·e;.
pnu nctho I"Cak' de la ·'l!l ll'tll l ulo.J dtH o_lnh.' ~,_.,,.._. Pl'l hltio. lo.un -
bu.'ll , a uuq uc de llH."Il()l,jiUJ'<P' "K'i:t, l th. .Tonlu, ...:ou nh io, ~.·u la
{'OIHJ)CJSidc''>Jt
cf~,• J~,
di.' Jo:-, l:U h i\'0 ' qt11..' L"fi UII'i iHih'I"C ll l ,l
¡u-odw,.'dr'm t o1:tl j\1 : tt Í,t, .1 l.t Íutr·rh h H.·\.·It H l
~'11 •• \'a ln t. l'tl t..''P~" i .l l ~o.·u 1,,, t k·n ;¡ , in·l).!;.ld,"
J:t ,•\p. ll l~i~ Hl
d\· l..llii Í\tJ' dl'
u>~ ptH, tdu a lo' inll' lH t\o' de l..1' polh ica~ dd guhu:nlu.
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~"· t~i..'lll'IO b hrt..'(,."h~l. lllll' "·' .uup!ic, dw·.tuh. J,..., ·""'~ '"lll\.lh,.'ll- ' ....... ,. " " ' ' olil.l 1· ~ .• IIIH .,..n JIII\.Hol., "''In-. 't'"t.l'"''' 111•'"""'·',,... ' ,k ...... ,
l.t, \.'IHI t..• la' l.'lliJll"t..''"-'' )>11\,u.f.t, dclllol h."\ 1101Hl''l'-' \ )t 1, '-'fld,,, ...... 11·.1 \..,lt.IU. l''l'"lh ,n.a.l••l.," ll.m"'•n, l"17&)
 "

146 LA ERA DORADA DI! LA INDUSTRIALIZACIÓN U. liRA DORADA Dli LA INDUSTRIALIZACION 147

GRAFICA IV. J. Tt nnfnos de intercambio 1940-1970 de cambios, despu~ de In calda de casi 75% de los reservas
(fndicc 1970,. 100) internacionales comparado con el nivel en diciembre de 1945),
160r--,1\-:--------~~ seguida por uno casi continua depreciación del peso hasta
junio de 1949, cuando ~e nbnndonóla notación y el peso se fijó
150 . ······························· ..................................................................
a 8.65 por dólar (COIIIIlttmdo con el 4.85 untes de In crisis). En
140 .. ·················· . ............................................ este cnso el factor que dcscncudcnó este pr'O~C>O ruc la drás·
130 .......... . ticn calda de las l'é>Ct Hl> inte rnacionales en 1946·194 7 como
...... ·---·--·· --······-.¡
12() - ....._ ----..···-.. rc•ultndo del gran ine rc m e nlo de las imporwdunc~ debido, a
~u vez, o la expansió n d e la de manda inte rna drfcrida dumme
110 .
--···--·- la gucn'n. La devaluación fue >cguida por un fuerte a umento
100 en la pro ducció n y la> CllJl011:tcionc" en 1950 y 1951 (cua dro A. tO),
90 c>trmuladas ¡>or In d e1,1luación mbm a a>( como po r el inicio
de la Guerra de Co rc;1 .Y c lmrmc n1o de b actrl'id..td econó mica
80 o
~ íiT¡¡¡
- - - ~
....
<'11 t;,wdo> Uuido,.
Una •cgumln c ri-i> 1111'0 lug ar <'11 ahnl ele 1\lS4 como
IC'PIICSta al dc:>Cljllilrbl in l'XIC illll c" " ' ·" l" P"' lo " oiJU'ICS ni
tl·J tn lliu d \: la G u l.'ll ..~ d ..· Co1'-'•L ~ h.t :-.uh ,.:<:lll'lltl.' 1~o'\.:'-''i (Hl dl'
t·.... t¡u..ln-.. Uuitlu....'' l. u l''·' Ut.. "''úu l.t p:utt.htd dc.·l pl'M; "~ fijb
t:n 12 ~O lleu t..l•'•l·''· (Jita tttu.· ('k'tnt;tnl.'"-·u•IM'•·' l'l7n l ..a d\.·,a-
Con d lirwl d..- la "~'lUida Gu ,1 M .. 'u.h.-ic'm l'Uil~l~llt.) \'11 tlllot IUl'lli'-1,1 llll'h'llti\ .l "'"' 1, U tt• tlt•l l\~Ull'U
"ll'uido·,, d · e Ta unt1r.tl d 1,.11, cnl~<·nlf la
• ~ IIUl'\'0... l' ltltflh.'\ 1'10 bJ • • ._ de Mt."·\i\,:o, anlt'' dl· lltll•' '11' h''t.'l'·" 11\\t'nl.h •11,t1c•, ,.,tl1\lt.'·
l)c~pu~s dt• \'al'ic> . .\ 1 ~. p~u llll," nt.u:r•~'\·tmúmi,_.u....
._ ., .ti ()'., ( l ' ~u¡w ra n t . . . r 1 . 1.111 :...c.·n~tnl..:l tll' ~,.•u pcll~•o 1·.1 . ljH,I<' t.'\lt..'lll•, qu.. tt'IIIC t t..'l\ ll)t;--1-
:q >rL"ci.ll'Í<JI1 dd li¡>otll ·•tl111 • 1 1 C011ll'IL I,I \ \ l'UII~' r.tp l(_la
"• lit ~ n:a t tw·u n · 1 lt)t¡S llll' ak~u ".u.l o, t.'H ¡u: t \•11 nll·d h.Lt q1 1t' ,·u I\J4.~ 19:;,0 , t'll
1 ccrad m 1 9) 1·1 11.11· . . ' ' ·'"" ''''·' kuad r" "·•
• ,1 11/,1 l'O IIlt'l Cl·tl d • J\1 ' · uwdio c.lL· uu:t lut..'l'l t.' ' "'\'liPt..'l . t t. 1o U a u u~' t.t~.t d~.· 1W, e u 1t>-)4
ll"a r ruí me, ·o~ ro jo~ L'ou l: t t':l l<..b d:. h <.:. l.'.\r u• t.' lllPl-' tú a ,._.g¡..,.
• ' • ' •
\ ~ :;ot t'l l 19SS ;t~ H111p.Hlc\ll.t th.· ti U,t llllpo l 1.111 1"' ~· , p~tU~l•.U
d e la sc"und a G ll•·.-r· 1 •'1 l. 1 • tk lll,ll ld.r ,., ,,., " " ck·'P"<'S
' ""' ... • i \ ll ll( 1!1 \' llrl'l ~ ·tf 1 • 1 d~.-· b ' <.' \l'k'Wtad< u11.''' dt• un mn\1,·1;nld' l l .\lhll l•tl• • .nn twt tl o d t.•
lll k'r..:a mhio ten r¡r'¡¡·¡ 1 1· G 1 • • l. ..l 1l .ll o' h.'l lllt llo .., <.h.-
\.''11\'1) ' ·1 f . • ~ ·' . t ll(.'l r ;t (. •
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1
Oll.,\ I.U,It i O\ 11\'Hf t fi - l.t 111 1l.~,· iiln
' . . ._. lll:l tc• ..-\¡>;II"IÚII dt: h • • .. 1· 1 • . o • l..t dih.'h'll\.1.1 l'lllh' d ;ttll'h' dt.• ¡cJ:;;.,t I'Ji.:; \ 1." ,,~llll'llll''
l"ll m;t\oll'' Íflll><lll .· ".,te.: ti\ l l ,1<. u:nlloiiHl·a ,!-.'rl\6
ol\llllll'' l''J~:rnlm. 1 1 1 1 1''' ..:1...· di\¡,,,, ,1,· (, ,, ""h'"'-' '..._ hntt t ' nu\t'Hl.t , u.uulo d
l' inh'l lll~lliu,, <ltll' 'Ufk'l ·u··on h 1: -.:111,.1, l' lh'lll'' d,• ';apllal
0~~. La COil • . • • . • t hf>cUH )1 Hl.u_) tll' l'\.})OII~Il"IU· ,t11t'll" t..''\.ll'II1U l''ltl\•f oi\.CUUJ'ollloh.fet del \ll'lllllllllf..' tk l.t 11\\'--'l-
'll_!Uit:l11l' J>lt'"011 'oht • •1 . -. J 'lftll pnhli\.·a \ f>II\~U.I.t l.t ll'l.4.:''t••n , •._nnollll\.ol \ tlll.t hlt'lll' ~\l.'..:'­
(.' \riC"-'rhaba e n oc·,,,·,,,, 1 1 . 1 <1 t: lllt u.:.u o dl· d t\ ,,~., 'l'
nr
pJ¡¡;o, dt•sc ncadt•rt' .llllll><'' ' l'. l ll () · .' . ·'1' '• l t 1·'.t.1l • .._ .tp l t :t 1 ;, u u l o
h-l .t\ in u d l· l,t 111ll.tt '"" ,ouwH~thh..·,' put.·,h·u ,-, p lit .tl,l' pcn
~ , t:t-f 1 1'1:\71.
~o, , L¡l t:onlillu,a prt..·,inu ' o hl't.' ·J ti • ' l'U • ~ ;t l l/;1 d~· p : l -
l,. ll "- 1' J)t..TI( )( IC"t \.tilo' l:h._'tOi l ' ' ( 1 11,11•' \ 1(• 1'-, l 'rlllh'I U,I.t '-'"'l.t1Hh/al'1c',¡ ¡

\ ' Vl'L' ' I HII 1· . 1' 1· 1 . l po d l.' l':tlll h ll t, ~'l ll l h'rn ;tc.l.l 41
,k l'h·-l "' , h n· ~·,II H l.tlllt' ll1t' ,, l• •d••'·• l k lh·,t .... La c.h.·, a l11.\
' 1 ' ' 1 1( .1 C. t..' l'; t p ll.t f ol (.'CW1 tl p J· 11 r
t..: lhl ' t..• nl~t h;du . 1 ·
, _
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- •1 · .
• , , . h.\ \ 1 1 1 Pt. ' ttod l\.'~''
• !•tiiL'"Itl\ <• . u . • •11ljl,tllou l.\ d \· 1.111,1 ,-, 1'·'' '-1• 11 1 , , ,,,, •llll' 11 t ' \<J .1
' 11 •1 ~ l l'·'l' n-...
• • • l. m \ , U IIUL'Ill•" ~·u Ja
l'\ · th n u
p trHt..' tt"ic'Ul COil\t..'l l h J h • 1·
• .llltiU , t, lt...:..,ptll"'l._l, '"ll olt·' d\lt ...tl
1~1 IU 1111 t.J.tul'l'c~lllllot..·n
• · . . •IUiiud· I<J..ts .'
f l ' \ \ 1\l.::.l ,·,IIIIIIII:.HHII 1 'f'-11H,IIIIil • ooll•ot'lo lloolld•+\\o+l\.-l.\11°1

pul IMI"ll' dd n~u•. fe. 11 \ - . ltoU d .ah.uu.IIJUO IUh'l ''·" tutl.lll t \U),h·l' '""'u ,1h••ont • H \ .t~ 1 'nl•l'\111•' ni• •U.-1,111•• 1l\· l.1 h.t
lC 'Hll.l ( \ ' ' U lllll•n-l'lh,."IUII ''U\') llh'h.~U..Ju onl.ttl,•p.tp•''''·'n..._l~ \t ..,,l"f'\ "''-"\.'11.,\II.,,~UII
 \

148 LA ERA DORADA DI! LA INDUSTRIAUZACION 149

LA ERA DORADA De LA INDUSTRIALIZACIÓN

un incremento de 14.3% de 1:! inversión pública real. In motvni"'
parte de la cual se dirigió hacia las industlia' lJUC, en ese m0 •
mento, ten ~an una ÍI~I>Ot~nntc participación del E' tndo y
a lto potencml de. su~tttuctón de impotiacioncs." Segundo , Jos
efectos contra:ctomstns el,• ''' devaluación fuci'On , probnblc-
mcllt e, menos Importan te:. de lo que fueron dcspu~•: In d euda
pdv;~da en d?lares no cxbtln, n•l que los cfl'Cto> de l:1 devaluación
sol)l'e las h_o~as d_e bnlancc C>tuvieron, en gran medida, nuscn·
~e•; la parlletp~CIÓn de lo, ll>aladado> (con baja fli'O¡>Cn>ión a)
.1hon:o) en el mgrcso )' consumo era pequct"la; , el déficit 00•
nll:t'Ctlll era m u~. pcqucr)o cuando tuvo lu¡:a1 la dcvnhmción (la
cua l, como se dtJO rmh 1111"iba. fue en gran mcdid:1 pi cvcntiva).
11 "' wz. lo, efecto' _c\¡Xul\ivos •le la dcvalu:u;ió rt fu,·mn grnndes
'~".""que e l potcnc rnl <k '"sti tudón d,· impo•·wcioncs Lompe-
lili v~~s Ci'a a l,to .Y que b p:1rticip:.ció11 de la, ~x po 1 •tat·io 11 c, q ue
"" '"'Po.ndf,lll :t 1<1' n lli'IC> en d tipo de can1 h1o (t.d .:omo la
<'\Jloit~u?n d~ 1Wll6k·o) 110 cr-:~ import:tllt<' Poi ú lt 1111o, el gra-
do tll' u•d•zacJ(ul dt.• lch ,ai:Utu!\ t·r-:.• b:.1j 0 , nuhu.l-.·•;~hlcnh:nte
llll'llOJ <llll' Cll Ju, nc._.hl'HI.I (l~h ~llll,h,_'' !\al~an,tJl'' M' lll'\ahan a
L thu cac.ht ~lo, ••iln,). lu <ti h.' ,.._.,uh,th;t en tlfht l111111.ub i1u.·n:ia
ltlll; ''·-'l<ll1aJ·Ja.
l inUad<)ll flltlllh.'diC~l'l111i.'IY4_),· J\}Ci¡;¡ hh·lkcJ ,. , pcll ai\o
;t
( tllt.'c.hc.la t:OII los p 1t't'to',ti rll;t\'CIIl'o cr t l ~1 ( 111dad d~· M\.'.\Íul),
rl11c1t1 :1 ndn t lc ntro d\· 1111 .uupliu 1ango. L.;.\ ¡11 fl. 1rit'u 1 l th.' alitada
po1· l"l aug~· !l i'O\ot':Hin p111l.t (~tlt'l'la dt•l'•lll',t' pu'l~'tlol mcn -
lt' por el l'fl·<.:tu, de.• un,t -.qJ,, \t'/, de b dl.'\<.tlu.u.lotl d"· ¡q:;..¡ , 0 •
htl' elt~I\'L'I dt..• lo-, pn.'\.'IU,, ¡\tl ..·m;''· '-'1 tHil'\U p.qh·l c.ld E ... l~tdo
IIHJllll.'O liU~l l~t''IIU~o.Uit,l• HHI \ -._•( .lllllll.'llht \1\•ll'.. "lll i)l'IU ,¡ft
'-llll' 'l.'llll;ll.'LJ l~llot rdu1111.1 '"tfUI\~th.·nJ~..· d,·ll.u.lo d-..·1 11 , IIIJ.!Il'Mb
\'1\ l.ih ..,:ucntas h ...<..'~tlc._~,. El 11Hpttl.',tn mlbnun.u iu ha-..· ,u ,ll,lltU-
1•• dur ant...· , h1. nl.l\'01'
. IMI h.' d-..· -..· ... tt· IK'IIudo · " \ 1,.
1
" "'\ ii ~ 1. 1·
~..: ,,, p1 c-
..; lcHt~..· ... tn iiW.'l<.lll:u • a~ J1u .u llt' "''h' pl·riodo \ l tlf ll l.ui;Uilt,•l11l' .l lo
que hablo pasndo dumnte el nllgc de In guerrn. los salnrios
r'Cllle> registmron una lento recupero.ciOn de alrededor de 1%
por ano, con el resulllldo de que su portlcipoción en el rto subiO
entre 1945 y 1955 de 23% o cosi 27% (Solls 2001 ),
01!SARROU.0 CON ES1AUtLil>AD MACROI!CONOMICA, 1956· 1970
El pcliodo de 1956 a 1970. generalmente conocido como el de
"dc'>3m>llo estabili1.ador"," ha sido considemdo como los ;u)o>
dorudos del crecimiento económico moderno de Mé xico. Du-
r:mtc este pcriodn d crccunicnto del r1a se acclcr'Ó, 1cglsmuulo
una Hllkt media anual de 6.7%, con una tasa de inn<~ción de 3%nl
:\l)o, en tanto que el tipo de cambio pct111anecíó liio. Ll1 invcrl>i6n
incremen tó su p;uticipación en e l 1'111 de 14.8% en 19.55 o 20%
"" 1970 .Y !:1 partkipac lón de la producción manufact ur~ra
Jl·''t. de 175 a 23.3', dumnlc c•tc periodo ku:«l"" IV.I v tv.2).
El incrcnlcnlu el\ d 111\l'l dl' vida y el ~mp.HHil'lllu d ..· uua d~t:...t.'
nwdia 'l' HJ'lfl.•dot \."11 una 't.'IIC c.lc indicalhH l''· L~'' ...~tl;u1u' n ..·~~­
¡,., '"' inu ~tlll'lll~u un. l'll p1 Ullll'dio. a unot l;.t'~' ti ..• 4 '\', .utu<.tl
d 1• 1<JSS" J•J70 tnr.u1rol\ •) Oc 1960 :o J<J70 clr•mwlo dl' tdt··
, , ... uH'Il":-. pa'o dt.· 17 .;; ~l .;;~, :;~ '-'1 c..lc 1ddono:-. aunwntu dl· l4.1 ·'
1''·"· v cltk ltli tolll<" ,¡,.,, d,· 12.':1 a 24.1. Jl' ,,. cod.< illtl l ~;tllll:ull<''
~..·n lo:-. Cll':O. ca:-.o"' l..t' t':t':t"' hablt:.u.:itíll l'O ll ¡_!a'' ..·l..•l.'ll kic.l;ul
po~ ... :tl011 d<.· l~ a 44f, dt.·l lPlal en d mi··o111o p~.,.· ¡ ux.ln (l¡ qu it•td••
1'11~). Dlll'l't.'t l1t.'"'l'''int.u.:l•ltH.'"' muc:-.l l: tll una l·.dd~t ' ' ~ l u l k:.Ht\'; •
'-'" );,t pniHL'Ja tk ut~..·J•.u.lo' d..· lu:-. t:Hlllll'Blot :.t hn.d"·"' dl' lo',,._
... ,.'IUo\ Po1 -..·wn1plu. ""-'ll'kt.•h (.,?()())) l.'~linul ll\lt.' l.t puhH.'/i.l .th
ntt.·n lariol \.t\u ..k n-t \'. , ... \'·6ó :.• :!4 \', l'll I\Jf"'' (\·un l.t ,.,_
1 H''I"HH1lhl'IHC '-·""·' t..'lt t..'J I\H11lCfO c.Jc pohu.·"' t.k .!U 7 uullulll"'
.1 11.0 Jlltllon._·,) h.u.u.hu' ). t..'ll lantu t¡lll' p~tl~~ \,111 <•IJ\11l'~'·n
.
• 1~JSO) la pohll.'/.;_t p.t~ 1 c.k .¡,, r l'1l l 95~ ;t ,:\(Y t \.'11 1'H,q
A''"' l;1'-11' t!t.· . _. , .... . _ 11111\'lll• , p1\!vai<:I.."H.: o n "- 011 t., ... \ll'l'k'I•Hl d\·
T t.h '' ')l l'\l"' d ..·:-s.:llo.l''l'IOI( Itlll\'"', 111 1~1 l'l l J ')~l) \ t)!J.t l.'ll jtJ01 1q(1~

'"-U 11\llo l "l.ttHIII.!,t' 1 111" 1' 1" lll,. l•l d~· l•hro .1 1•170 1ph
1
•11•1•111 1 U .1 ¡.,
1 t-..tlllh'IU" \ 1111.1 11111 ... IUU J, •1 1 \ .1 \1"\4."'\ \ IIIUH t·lt"''IIOM'• ~ 1
,_lh 1' ""' \ ''I7U
1
, ......1 n1l.1 t¡ur,: \uhtlll'l t hll/ \h'll.l hM' '4."\_l\"l.ul•o\k ll.nl •
 ' ' LA ERA DORADA DE LA INOUSfRIAUlAOÚS .51 1
150 LA ERA OOR \OA DE LA INOUSTRIAUZACIÓN

G ttAr•r~ 1' .2. 7h.m de ill{laclótl 1940-1970

I:K im'cs hiclci'On posible In 1m nsici6n 3 unn bap 1n'u de inOn-
(tasa muwl de crec imlcHIO de los ¡¡recios ,· ión n mediados de los cl ncu enln. EMo' Incl uyen. del lt1do de
lllllllll'on•o de la Ciudad de México)
¡,, dfcna, el com porwmlenlo -obrcsnlicme del St'CIUI ;~grlcol~. ln
,t,·hil indl1.nci6n de lO!> ~nimio' (con RJU~I•" ,al;uiaJc, hmnu •.Jes.
¡., qiH.' cnn,Jilula un colchón conlrn la pwpagae~ón de"" prc-
'1""~' inll;~cionm·ia>) v la fu nc16n a•~" 1crh1icll de la 111\CI'\ÍÓn
pu lllka dc rompe1 lo~ Lue llo> de bmdla. 1 <» fac101c' 111~' un-
¡•>~lalllC> del lado de ltl dem a nda fucmn ln' l'<'lonn,l' li•~n~ ll k1~1~
q ue· l'' "ulvicron el problema dd finant l.lrlllcnlu tld dch~1 1 f.-cal
,un d u•cu¡-.o a lo~ ah•nTn' lo1-ms<:" .1 1"'"'~ d<· "" requciÍ·
111i.-lll<l' de l'I.'~CI'\'a dd '1\ICillJ banC:tlln A,f, '' ll'il\C\ de la' fe·
euladonc' de la~ la~<i:' dC' cm.·ttic v lu' \.' ,qon'-"' Jc.· t..tétlilo, t.•l
~ J ... tt.·tna ha nea1in pt tvaUo d .,·,t.·rnpl·í\u 1111 p.lpclu~.·t..' il'tHt.' en d
'l ll:tlll' innnc•n lu de l ddk il dd "'''"' nnhh,·u (lli<> lh<'~' \ Solb,
"'<•<•: J l :u~>cn, 1971) E11 1an1o que· ullll' l'l'iO 1 1'"' c•l UaJKo
t ·¡Jll.,l .u.lqlnrla 111a' tic.• 'V
f Jc.•l IH\'11."111\'Ilh• t.!, ¡,, ... h'lll'Ulla~

~!t• uhh¡•.H. innl'~ (_!llll\.'IIMI\l\.'1\l.th.'' tkl 'hh'l\\.1 ~,., • .ti lO, ~.'lltiC:
¡ 1., t,, 19h 1 ht.., h'Ju..·n~•·'' th.·l O;uttu d t· \h·\ t\' '' "·, .. .._· tou t.•n h.'f·
11 \1111 •' t (._·l ; t (I\O~' a l"olul o' t\l tlll~tlln 1t .. ·t n p• •. l,~ •'· '' \tt. lp . tt..' lCH l
1
!. l.l' iii..,I ÍH i l'ÜHll'' li ii:H\t.. Í t'l.l' pl'l\, hl.;-. p~t,•• '' \ ,\ (''V'
l'• ,, kt te H lll\'11 k , \.'1 jlllthh:tll.t ,k 1in;ll ,ttll 1\'11 • • 1, 1 eId ll U "'l'
f In~ u lltl • , , .tilo' 't 111 l.t"t.t' tk t.ll-'l.'ÍHl i~,.•ntn ¡)(u- ah;1 jn d~.-· =;'·, ). I""M 1..,¡.
" ' ' 1h u 1 .111111~'1il.111dt • -.·1 lan.ut ... 111111'111•• '\l\'l llo• l ·' '"'l'·'"''nll
hh·u•,·uh.· a" .. t.uJ.t, 'un b pn..•(x.-upanon d,·l ''-'"_.'ur pta\ad•)
¡)o u ,-1 ltup~Kin d l.t 1\'\oluuon \.'H Cuha \'la, pnhiH.'.I' tk·la ,·!••_; ... lo p1Hlli~..-u ttu11n ,·n '''"'"I,·J.h , 1 ·11 ll't '~•lll\' 1.t
'n
.ulrHIHt , t t.K II IIt ti,, ·\ d••l ln Lop.._•¡ 1\l.t h"o~ (ltJ~~·I''h..JL P;ll~l
• t J1th ' ' " ' dt· la h ;t ...t.' ' "''tll'l.•''" ' " ' 1,,. ,,k,••:• . • • •11)' 1\h.'tlh.'

:drun11' ~ua t otv:-., ,·:-.t.h p~up.;;¡, tud kn hao qu..: 1"' tc11dcnt"1.1' a l , "' l'l dt.•,,¡ t ro lln pu,•..,to "'" tn:th h: t (._k-.,1~· l'>~t) l" • • ,,· llt•lc• 1111<1
11,1\ • U ptl'tll,: l tj1.1\it.U\ ptll lll't'\.~tUl l ht ll+' 11 1.1\111•' •••1\ th'fl'-
··(.,l.llh. • tiHH't lto" '";",¡~ ll' l l,tiGt't dd dt.·,~t nullo I X'I d'~.-•r ko t.::-.l,thau
llu.dtt h'll "-' ;1pa h t.. ,,., h(, ~ P ;tt .t oll n..,, 1,·J k· jah~u1 l<h oh,1.Kulu... . 1 (hJ t ll;h.lOI IU1 j'l4tl l,lllh' cnl.t tl;l l l ' • U+lltkt '
1
'' '''"\'•ll'·
hli \ 1"'' 111\Íl'lllo ' ' t-.h.' udu lllll', tJ,.. h. Ut.'l du (.'tllt la h'''' l'\P\h:'-· 11 1\'tUn, un inll..tt. 1011 ,ti -.k ,k.....u1oll• .... 1.1hih1.H ' ' " ' ,·1 Hl<"

l.t 1 1f '' \ l'lltlllll 1'1H \ ,·u ,11 tnlluH'11h.•lthto, ,\. d(._'t h·~th.ln c.k u11
,,,,hk \'ltlotllll \'\lt ' 1111 \ l.t ·Ltl1\.t '1 ~~ 1h'l;l , 1"t111l'' ,h•t
d a...l tllh'll tll.d '''h'tll,t dt· ,,·l:tc. t• l l h'"i puhl i(.'o~pt l\ .ni.,, t_.; ,, . t l lt' tl !\1111 11.•1,1 f) jl•tl ,l ( ot-.,l hoqth" ¡'\ h'IU II" ,, ,,IIJ\ 1,._ 1\l t l• •'"l'll

/ .tdn pot u11 ;_!t.u.IH dt· d i... ~ t ~.·eion¡di thu.l l.' "íl'l'' i \'~II Ht.'U I <.' :tlt•J , .hl••' .. k 1.t ...l.'l-' ll lt<l: t c;w: tt .t \ h t lldl.l \ l. t (: o \ ,lt { l lll' ;l,
p . u 11\ ttl.nt-.lll• 1 ~·JI l.t ·'1 111\. , tl u '•u d~..·l:t ' 1l ' gtti.H.' iOill.'' )'_tthl'l n; ll11l'll •
....... :·tthl"' dt• d t:t,th._o, d ..· .. u·n''" ,·n l.t k tu.uu ·' ,, ,., u;t ,.,h l
,•tttU .HJ-..\'IIh':-. d,•,p\1\'' dt· 1 ¡.:. :¡ \ 1.1' \ 111.1\ H'411 11 j, ' ' h"lllll
l,dl._" .... 111 l'tllhat '11 1 • ·"' itlllll'tlt,tl, H'UI¡>lT~Il'tUU (h• ~~1' t~h.l
t• .... ,h· 1 lh'h .unlno "'l' tt•thtt,·t• •t ,·n lo ·• -..1!'1' 1 "·' tltll~lllk
,k ~ h'\. tllllt'll1t• .t a. , ~ 1...... '1l'·•t• u¡.._..,, ,•hnunú ,.,,,,, ·'P'"~'''"';"' 1·.' 1.11 11 \1 .,.
\1 h' ''1'"' qn~·t••tllll t,th;ttt ),¡, ¡'ht11lil.l' l't.ttlltllllh,,..., 1 pt" trtdtl lk-1 .. el\·'·'''',¡¡,, ..... ,.\ 1/.llt. 1 ' ' ' · ' " ' •
, ,, .... h•lqllt''lh' \'illl\f " ( 'll l.l•'lt'tl,\,1 !¡oll.t, 4•• l1•''c lt11 tlll'-'
lt,l\,,1 "11 b lfhftl...,llt,dt/,H UÚ I, t011 t.•l t ~ ... l ad~t \l t lll•l lll1jltlll.ttl
:l1'l'lll• .t '"·d.thJi ul.tt l ,·n Ir,, pt\'{ io'' c.·tt l; t ha J.ua¡, , d,· p; tpt,, ...... ·1 l't't tt •det <.k lq·H> ,t t'hH 111 l\1.~( 1 • ¡ \ 1•11 ~ ;... 2 ' ''J'o 1
,,.;¡ lk ll l '
t.h 11\':lllll 'llh:t.ho..,,tp. ll n h'lol'l•~l''l''h. l<.&'\1llh
o.t¡ 'l \ ·' • t.t ' . ...,pti••ttl •d\· d ..·),, p·n lttu••t,c:\Í I~utdt•,,· :tllo"'I..:IJ.,n
lh\ •• ,. 1.1 l'll
lt•• 1{,'\IUI'U(I'I,'\'Il,llldlll\ ' ,·1111,."'
lt'l.t~h •1 .I,·(Hl't.l.h 1111\ dc.•laiiM I '"' ,,unhut IHUIIilt,tl \ ~uJu' ¡()",
 LA I!RA DORADA OB LA INDUSTRIAUZACION t53
IS2 LA llRA DORADA ORLA lliOUSTR.IAUZACION

la evolución del crecimiento y de la inflnción a la reclue¡~ili G""'flr•

ft IV, rtB "'' cdplta de la agrl
. cu/lllrtl, /940.11970
- .•. ,.. . d 1 nnr/c•l /llrtl"
los choques ex1emos y oli'OS choques exógenos, y el (logaritmo uawral del PIB per cdp•ta e a"" • '
15%) al resuhndo de un mejor manejo de In poi!Licn éc<>nómlc mll/one~ de pesO$ de 1970)
comparado con el periodo de crecimiento con In nación. ~--~~~~~--------~
Impulsado por este ambiente, el sector mllllllfn·cluiJ'Ciro·¡ii;
ció a una tnsn do corea de 9% por ai'lo (INilOI, 1999n), sle:nd.ot¡
dinamismo del mcrolldo lntemo la mayor fuente de la de1nal~dá ó 8 ....
Ciertamente, México siguió un modelo de lndusll1lnllzac:iónl'dl! ...--........-...
pafs grande (Chencry el al., 1986), es decir. fue In rápida exp<Ur.~
sión del mercado interno la fuente más importante del cret-u,
ól

6.6
_
-·-· ······-··-r"':"':··--- .....---··.,......--
miento económico, y es a la luz de ello que debe Interpretarse
el cambio csiJ"Uctural de In producción lndu~trinl , que mostró
6S -----
.......
un rápido crecimiento de In panicipación de los bienes in!er- b'
medios pesados. de consumo durable y de los bienes de caiJ,I.·
tal. Además, los nr,os sc~cntrt tambi~n rcgístramn una intensa
6l,.,
.. ~

;¡., "'~ ~ ~
susl itución ele irnpor·tncloncs qu e contrlhuyó al crecimiento
ciL• esos secto r·c, (cuad m ,u). Entre las actividades quc mostra-
ron las ma vot\':> rcduccior.<·., en d coeficiente tk· impo11ación y
~

ª 11 --
. · 11f~ t«;n• ll.J~t~IM\4' (Q,I Al>)
.,.,11 : ().\1., o//•·•tJU J\HJt', UCIIJ J.._¿_,ltUJHUt;
t-

l:o~ más a lias ta":l' de Clcnmicnlu c'tm·ic1nn l:o indu\I IÍ3 auto-
n•ntri-., ma<¡uin:u ia \ cqnitn ck'cuico. hui,·\ ¡untluclo' quími-
~.:o-... Au nquL· lo~ lllt.'n:adC)!<o. de t'\J)(n1~H.:i<\n hi~.: it•l un una contri-
bución nHac:ho llll' llU I \ ltl 1t.•lat'it';n dc:o 1..'.\ f>url~tdunt•-,. a p roducto
lt·ndi<i, en j)11Jmcdio, a dt·~, cndcr. la d~c od.o l:uu bit1n 111<h ii'Ó el
ini c i o dl' llll pr ot.:c:,c> que.· acen1uú !'ll tmp01 t;_uu.•ia '--' ll la ptimcra
Hlito_HJ de 1" dl'c:ttda d e.: lo~ ' e lt·ura , d LI'Ct..'ÍIIlit•Jito dl' los c oc(i ..
l'ientc!' tk· exportació n dL· lo, !\l'l'tnrc!'l d~..· hi ~,·,h.'' dl.: c..·onsumo
thu adtT<> " c.k IJICIIC., d,· ,·:o pi ta l v d d,·,:u!OIIo d,• b industria
lll:oqtui::ulom en l:o lnHII<'o;l noorc dd p.oh. 1.." <'111f11 e"" tr:m~·
lldc.:ionak·~ fueron dt.'\.1,1\;t' cn b t.'\f>.tii,IÚII l'U le" ~·duu..~ de
pttnt~•. en p~uiH..:ul,u c11 taL~ de I.J~ \.:Uateu IIH.hl-..tlt.t' de anayor
L'tcctrnicnt o (automó,·ill''· ma qt•maa·ia nn l'lt.'lt rú:a e ln1plcJncn-
lo~ L'IC:c tdc.-J:rrr.), v tuv1ca-un una p~11ic1p.u.:icju . . ig mfh.:ati\'a ·' c:11.,:.
Lkntc en la cua1'1.J 111c.fU!\ll ia 111 ..ls tllll (unic t (producl o~ 4u ím i·
l'n:r r. ), Con1o v ¡1 :-.•.: llh..'IH.'HJilO, b con 11 ihuutJII de.· ht:-. t'1Hpr csa::,
publ il_·:\.._, l'll t..'OJit l ~hll', ltu.· 111t'l lo.., llll p~ 11t~II Ht.' <.'Oill p : tl ;'d O' l'Oil la
dt: 1:" d él..:a da ... ; ullt.'ltoh''· ~llllllj\h..' p,¡_u l llÍp.u tH I "'' ' .tlguno:rrr. de
Jr •. _ ~tr:Uun.~... <.J..• 111 ..1\UI \ h'Uli iiL'Iltq a~i \ OltlU l'lt '-'1 t ,tptdo c.Jc~l ·
11 uiJo dL' l .. " lll<.fU,ll ht' d\' l\.'1 llll.t.tllh:-.. \ 1)\.'tl 'KJitl f1 IH...t,
 155
LA ERA DORADA DI! LA INOUS1'1UA1JZACI0N
IS4 LA I!RA DORADA DE LA INDUSTRIALIZACION
cu~DRO IV.?. Distribución ptrsona! dd Ingreso
Después de que la Revolución destruyó, en gmn medida, · (en porcentajes por deciles de familias)
sistema bancntio del Porfiriato y que In Gran Depresión, junto
/950 /957 /963 1968
con In Inflación durante el auge de In gucrTa y del nedodo in. 1.3
mediato posterior, retrasaron el dcsat1·ollo del sist ·mn finan. 2.7 1.7
2.7 2.2 2.2
clero intemo, el periodo del "dcsnn-ollo cstabiliwdor" es,,u~·o 2 3.4
3.1
3.1 3.1
asociado n un resurgimiento de la intcm1cdiación financiera. 3 3.8 4.3
Esta expansión ruc impulsada por el r:\pido crecimiento del l'tD, 4.4 3.8 3.7
4 /0.3 /0.6
por In cstabilídnd en el tipo de cnmbio y tasas de Interés reales Ja4 /4.3 11.3
4.9 5.3
positivas. Los ahorros financieros se expandieron a uno tasa S 4.8 4.3
6.1 6
mayor a 17% por ano entre 1958 y 1969, tasa muy po1· encima 6 s.s 5.6
8 8.2
de la del I'IB a precios corriente~. con lo que las obligaciones 7 7.4
7 11.6
financieras en relación oll'fB crecicmn de 24.7% en 195P ·1 42.6% 10 11.8
S 8.6 15.8
en 1968 (Solfs. 2000). Junto con CSIO> cnmbios se modificó la 10.8 14.7 t7
9 46.9
estt·uctura de las obligaciones financiciOIS, con una carda de 42 47.8
36.7 42.4
la pa11lcipación de la:. obligaciones monct:tri:l\ 1 de Jo, depó- 4/ .9
sitos cl<'I10lllin:1dos en dólares\ unm11ncntn en);~, ohlig:~dnncs
no 11'\(H ictaria~ lal como bouo~ c rniddos por b'\ in"'titudorH.'S f1-
nancit•lo.l~ y d"·pó,itu!'t a pla~o. que rl't;i,lt-;uun 1"~ 1n:h ahas
lasa' d,• ne<"ÍIIII<'lllo (Solh, 1981 ). El""!'" de la ltlh'IIIWdi.lción
fill::ti'H i(•t ,, \' b l..''tahi lid<~d l llOi h.'W I'ia !->l' 1t.:J(W/.~11'"011 ll t llh i~UHI.'I II C.
El auiiii'Uio t'U b 1 d.tdt'.n c..k· ahutt O't lin;uH.·h..'tu' a r•m. c..•,tirnu-
lado JlUI )a l.'''~'hiJadacf IHOIH.'t~UI.t hi/U UlO'' lll~Ull');thk· c,•l f11t\tn-
c iamit•nto c.k· lo ... dl:fidt f1:-.c:alt.·,, d in tin:11ulo prl'~IIHH..·:-. iuf l.tdo-
n,ll·ia' dl'l k•do dl' J:, d,·ni;Lnd,, ' lclollando ),, ,.,,,,hihdad de
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que..· l.t" t.'DLIIe•a :1 ..¡ de hnJ•;wc..· ~ nn 'on
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1957, la ¡mnidpacic'tlt dcl -10';,, d,. ¡," n1 :'h pol>L<'' (dd ord,·n d~:
JO a 11'*,) se "'lancé> d,• 19'7 .1 19611. Sc¡!undo. 1.1 1"' 11• .1>.1· • . • 1 de..· cl\.'<.ttnlt.'lllO dt·,tk d hu. lu de la C:\-
ciúr t de IH cla ... ~.· llh.·dia (dt•ci ll·:-. dl'l c i11t'O alm~~o.·,,., l. l l.'t'll) .1 ... , . \'c~tlll••:-. ,t l \c.r:l d plOL\:-..t l 1 1 11 u:u'uHii'J1<Ul ihll'..;,ohn.·
JH,_'D"o~l' <f..:l 1()' 1 1
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l l.:'lllc~u.Jo
1 1 1 •rt·t H.'"'Uilllt'lll O .t 111 011 • • 1 l
IUÜ' l ll'lt, o¡ P·"'''"" l ..._. ·'u l • • • ·1 . ·unu..·ntu de ht ru i)dtu.:ll\ll .u
b, uputtunid.u.l~o·' dl· c.·enplt..··o p. u 01 In' ll.tlM¡.uloh'' d ..· \ \1\.·llo l.t ,tdiiUIIl:.U.. IUI\ t!..•ladUil' \ l \.ll"i.
hl.uH.:c )' \' p1 oh-,tntt~th:,, l tl\'a p. 11 1i L i p;t\. 1111\ c..·n lot f lll'l / .t dl· 11 ~l ..

•• 1.1 llll••tll\.hhll vol>:~ o· d ,.,,:lh:t"l\1 ,1,· ••lh ·uh,,..,fllll t,· Guu u , .. ,..-.,
nn lt~:l't o llh l\."1111'111•• \ll· U ".! .1 fJ.;)4 ,•nlh' 19'ib \ IVh¡¡ (vl•;~,l· nt.ttl1 u \ 1

-
 LAURA DORAD-" DB U. IIIDUS'I'Rit.UZACIOI'I 157
156 LA I!RA DORADA DI! U. INDUSTRIAL17.ACI')N
CuADRO IV.9. Crecimiento de la m y de la produc;~ividad
CuADRO rv.a. Crecimiento dtl producto, in~umos y del traba/o en la manufactura (tasas de cl'l!clmlemo promedio
total de los factores (ni') en varios pafses (tasas anual)
de anual) Productividad dtltroba~
Al1os
""
l.l 3.4/6.6•
Mlxlco 19SO.J97S• 6.2 "·d. "·d. 1960·1980'"
1960- 1973'b 0.8 3.4n .s'
J960.1974' 6.8 6.7 J .J 2.0 3.3/45'
1973·1980'" 1.5
1960-197$4 6.4 6.2 2.4 2.6 3.8
En desnn·oJ:o 1970·1980d- 0.9
2.0 3.0
Al'gcnllnn 1960-1974' 4.1 3.8 2.2 0.7 19S0-1975r
3.6 6.0
Jlrnsll 1960-1974' 7.3 7.5 3.3 1.6 1963-1981•1'
1 Colomblu 1960-1974' 5.6 3.9 2.8 2.1 • Vcla-.co (1985).
,, Jl(•l'llÓ1hlr ' l..a tJ'i \ Vda~u (1990).
Amél'lcn Latina• 1960-1974' 5.3 4.7 2.i 1.3 « V:\lcw npl\'l'-'do p(,, hC'n':l hon1h~ en ltt'< ~mpt-n:D' m:mufM1HR't't\5 ron mi\-.
1\u-qufu 1963-1 975' 6.4 6.8 1.0 2.1 ~k 100 C'lnplc.•,\dO<L d )
.aTa"·' t.ll' ~,,,¡,un.•ntu mt.•<ho de 20 indw.ui•'' m:.mur..caut'('ltl' (ó\ JUlio fg•W~ •
Corea del Sur 1960-1973• 9.7 6.6 5.v 4.1 • n .1m·u Mum.h.,l ( lQ!\6).
Dc<arrollados' 1960-1 9731 5.7 6.3 0.8 2.7 t S•l'l'"" (19~r.l
IW • l;''·' ""-"'h·• tlt: l:l't.'\:Unicnlo de 17 lf!Ju ... td:\' m.um(;uH'~' a' (a ('U:ttru
1960-1973• 4.3 4.0 2.2 1.3
Alemania .hlofllu,)
1960-1 973• 5.4 7.0 -0.7 3.0 • !'t,UIMitk~·u ( '"~ ..&\
J.tpóll 1960-1 973• 10.9 11~ 2.7 4.5 ' ' ' ' " ~~~ .... ~ p~u ••l
• SH~IIi ll ( I'JSM
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1 t. Lili' 1U ~ li JUt.t)•Lt<llHIJO, 'UP<Itl iC! ad l t Utl:t c..•l,t,tl\ td t~l d\'1 \ IIUI 'tl tic.• () 4 t' b tihlc.· al c. 1.,·c1m h.·1Hu dl: la ,,.,,. Jlc.:ro d 1ruHteh • ti...· ~·c.·<.: tlniL: ntc)
~~~u(flt.•ati\;UlH.'I\ll' 111~\-..
• 1.11:" ( 1978). • • . . 1
,,HHhti,.' U :11);\l'c,'l'l' ltll l' l\'ol\0 qw..• d dd
'1 lkyno>ld, ( 1<JSO).
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~ f' h•·i., h..'lhc.'n ,., ni.. 191'10
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1• • '11 ' R'" {1994.t ). • El ~;nm pcw1 : 11 n tt:nlo d.: k\ p t odu ..·ti\ ut.ul C.'l t d ' l't'1tl1 tH:lll\1·
l.tthll'l'IO p.uct t', 'oHI ..·tnh~u~n. llllc.· ltu.· 1Ut'll41' '·'' ' """'~ot 10

lc>lal de los fac1orcs (l'IT). E., limadun.-, d.: l;o, lcnd.-nda'" l.ul!<l 1 ·'' l''1il1l~I(.' IUIIC.''o 'Ut!ll.' f l.' ll qlll.' lMI .t l.t' IUoUitll.ll UH .t' \.'1\ '\1
pl:11o del cr.-ci micnlo anual de l;o 1'11, nnt<''l'·"' " c~1,. u ,-~i -
~ 0111unh, luh.:ha\ <.'ndn J-,.:'<IHcit'' ' g• antk' l'lllJltt-.....1..,) ' dur;.lnlc
1111<' 1110 tl••nlf-c> de u n rango de 2.0" 2.6''• In <JII<' l'\ploc;u '"al-
¡,,, .. lu.., ..l.., ·.ul." pn,h'li'''t'' a 1"JÑl• ....¡ "'''-hU uuJu,u '·'' \k \h.-\1 ·
' ~-,k·dm de 35'k del cn:cinucntu dd p~»dth:to towl (urad10 ",¡_
, , IIH),lltl tillo.\ k•¡\l,\ l~t '•' dl• ( l'l'~o. Ul\il.'lllUJt• la 1'11 td._•) CH<.Il'l1 c.ft•
~
4
1' ,Ultl:tl ). (OU 1\,'IH.k' ll · 1,,.., c.h\ \.'1 :.!CIIh''o \'1\ c.•) t."l \" t iiUl 'tHO tk \:t
l :,'oll' dt.''-ll'f11Pl'ÚU pUl'dl" ~ugctiJ llr1 IIU)(klt• 1.'\ll'II'I \U c.ll' l'tl."Ci·
IIHC Hh~, IM~atlo \..' H gnu 1 pan~..· l'l l 'llhl .d i.\ l.l"t.l tk .auu uu Lu. i•;n
P I ud w. ll \ nt.td rx·qul·i);t.. \ V-' ;u u. t...... \'lllPl'-'' · "· (\1\ ,\ho
t.'Hll t' ( ..., ... e.
"""''''l 11l h'I10 th• 1.1 p•cK..ltu.: li \ td.ttl ''-' c.o!Hp.u ,t , t'll tu 1~ll <t I .1\HI a·
d,· <.tptHtl (tld urden d.- 6.2 '' 6.7•·; pc11 .u1u). l '~l<' pu,•dc " '' d
hl1• lUI\ , u , p~ll''-'''-'n d\.'!'1<-ti1''"' J 11 tk,_.u t u1l.ul••..,lSa tthlllll'l_!,O .
t•.':t'otl ~1 l\t.' CO illp;H';,' f,.'l dt.::o.t.:nlpC(lO di.' rvh.'\11,'11 ( 0 11 d t.k la ... l'tolln· 1 11
1l)~4 }. P.... t.t:-. ~tl"\c.' 11-.t lt..:a.., --..·l 1~ ull• ~o. H...'CII u H.'I HO tk 1a 1•1 1 l."ll
l 'a l
IIH :t' c.h::,~1nollada!\ o ~on la cx p cril'tll'i,, th: Ccu t'a (t'u~uho t\ .'J).
\'\ l.-C IIIl\UI I O dt.• h l l ll~llt\L\ :K'HII a \ d 11ll'l1ll d t''l'lll J)C llO c.h.: (:t'-1
donde mús de 40°hJ de )~, expan:-thül dt.: ltl p~e.>ducdc'u 1 t.':-. : 111·i-
 158 LA CRA DORADA DI! LA INDUSTRIALIZACIÓN
!fl'nndes empresas manufactureras y de la economfn OOIIllO,.·L
todo- sugier-en, tomadas en conjunto, que In mayor ...,11 u ,m
ción de la expansión manufacturera ni dCSI'mpeilo de In produ(
tividad agregada tuvo lugar mediante los efectos de n:~rsr¡p¡ac
ción del crccimi<nto industrial más que n trnvés el(;)
crecimiento de lu productividad de los fuctores en el
manufacturero mismo. 20 El impacto pos itivo del cn:cimlenltcH
industrial en In productividad agregada va en contra de la idea
de un modelo de crecimiento extensivo. Dado el excedente inl-
c~n~ de mano de obra enln agriculturn tradicional y en los se!'
vieJos Y el rápido crecimiento demográfico dumntc este per!~
do (del orden de 3.0 a 3.3% onunl) (l~ECI 1999a) -que tendió a
moderar· los efectos sobre In pnxluctividod de la rcnsignación
de recursos Imela la manuf;~ctur-:~S-¡ 1 es dificil ver cómo, dada
la tasa de <~cumulación de capi tal, t'l modelo de c recimiento
P•~dn haber sido mfls in l cn~ivo. La t~li.Ón es que el k·nto c 1-eci-
11HL'ttto de la pmducli\·idad c•n la manuractu ra puede atri buirse
:1 J;, r.oha de ~ll'l'itllll'lltO de la pmductivid;td Cll.,) 'Cc tor de
la"' pcquef't:l:-. l'tuptt·~a,, u 11 a <.'iu-ac lerh t ict.l t)uc a !-1\1 Vl' '· rdlcjn
'" " ' :~Ita la" ' .¡,. ·''"" rl'ioon de c mpk••) provenient.: dt• nlros
'"'l i C U L'~. 1luhn. pe u lo loult •J. un contlil' I O l'l lll\.' lo' t•l'c.·c: l o~ de
• c:~I!\Wnacion ,t,•l lTl't'illlh.'l\lu inc.lu~u i~il ' d lllC:l\.'nlf.•nto c.Jc la
prnc.hu.:li\-itlul d,•nuu d,.- la propia mdu,lt i~•. ,ituación quc: se
. tp l ol\'n po t t..'l 1.1¡udo ll'l't:l lllll ' Tlln dl" la pohl.toún \ t,Jtll ' ~ólo
P: '.d w '"'~' :-.t.I P l'l oH L , m~o·d üull t' I :L'\' " aü 11 ll ltWfH \':-. c. k· a l'l IIHul n-
n o ll d . .• c a p 11 o1 l
... 1
· · ' •'"P' nl.lth '" ,1,· ,.,.,., d,-, lo" ,J,· l l·,,,¡~'""',, 111 ,., , 1., ,_., k.'l lt' lh, 1,, d,· Jc.
1 m.tlll,.' l':l 11lÚ' ~1...' 1\\'l':tl d deSCillp l' IIO lllall lll ' ("OIUU IIIL(J d~o.• 1 9~0 a
,... ... uu \ d ,¡,.'-4.'1111"''' " • 1·1 1 1 11 1
1. ·' Jl''"' th ll\lt .tt ~e,\,.,,,,,,,. <.'\..tt11111,1 \ ,¡,... :.u.~•
t'lt ~,·u~.-ltl, ( l'l~IU \ '-l\llf111'1: IW\.tt) \,-,,,.,.l..lutht,·n d ,.1pu 111u 1\
f ,\c.Jut thh dnuu· .....t ••, d.·,,.,, 1f, 1, .., 1,,.. d~· '' ·"'~-!'"·"''"' d, h'\t•t ..... ,..
l, l\ l,t l." tnd tt,lt Lt ' tk llt.t\1• pto od:t\ 111 h l.td, ' ' ' "''' l ,tt tlht 1·n ,¡le" dn ' ' '' tt hh
dt• p t' li In, ,,, t.l.u.l d t• l.t .11'1 h ultut .t \ lo... "'' \ ·~ ¡, ... 1111...
" olu ,. 1( .... 111\' 1 '
H'l 1' . ..
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·'' 1, • •k ,, 1,·dth • 1011 dl· lo" •. ,, 1 ,f,•t· te' tlt· l t ,tl ,,, 1(, , la
' '" t 1t ' ' nt ' ( '''" • e •..,, ti
t "'J'.l''"·" '"" 1 hk, , , 1111 , ... 1. 1k P''""k• .,11 J-, 1,., 11 J¡ 1111.,, pu.·,l~·•t
1 1 '• 11 ·¡ h 111 1• l.t ti¡•., tflh' f,,, 1'111111"1•,.. l.tl ltllflu, l.u.tlll\llh ,,,,., ,,. 1,,
,-~~-~-lh'lht.,d, loo jl.ll•""d,·... utull.•d,,.. ,.lll.tp••'•'tt,'lf.tC\t.ut ..,•(ttpp'' f.t·ftu~.
1 ' ' \, ~' t quw, I •I:OOt~t
LA ERA DORADA DE LA INDUSTRIAUZACIÓN 159
M ODIIRNlZACIÓN CON Dll$1GUALDAD Dll N\JilVO
En resumen, el desaJTOllO i.ndustrial de M~ico durante lll épo-
ca doradn ocurrió en un régimen tlplco de lndustrinl.l7.1lción por
sustitución de Importaciones cncabc1.11do po1· el Estodo que, sin
emb:lrgo. otorgab11 incentivos pnm In exportación de mnnur11c·
turns, desde inicios de los 111\os sesenta, y niveles moderados
de protección efectlvn ni sector m110ufncturero, con una dispct'
sión li mitada, 11unquc creciente con el liernpo, de las UISOS de
protección entre Industrias. La gama de pollticns tnmblén in·
cluyó un número de programas sectoriales espeelficos para las
indusuios nacientes. dcstacnndo de manera creciente Jos objc·
u vos de cxponnción y In competitividad de precios. La ma •IU·
tacturn, cspccinlrncntc la de bienes intcm1cdios pesados, de con·
sumo durable y el >CCLor de bienes de c:•pitnl, se bcncfich' de
ll'l.'> mecanismo> principales de tmn>feo'l.'ncia de recursm.: : J los
;1hoo, p1 ~-<:ros de M" productoo,, gracia~ a la prutccción del rncr·
cado mtemo de producto> induo,u·ialcs; 2) lo, bajo' co, to' de
""""w~. rcsu l1adu tk los >llhsidios a la l' llervía . irnpll ~sll"
.l la t..'\\pcwlacib u \' pcnnh.o" pn ta a lg.t 111:" u1;11cria!<. pe i·na~
oH!I u:ula!\ \ 1ni n c t ale!->. \ 3) haiw~ p t t..'t.: lo' p a t .t In~ bu:nt•' d~· c,;¡, .
p11"'l tfUJMU1atl(h, tOillf) C.:Oil, l"i.;llc."llt.:t;t dl.·la ..tJ)I c..'-c.;laCIÓII lk·l l li)U
th: ..::unb~tJ n:al ' ah..,, C\CilC.:lUilC~ tk• antl1~,.:c.·k·, a la i m ptulou:icm
.11· n• :•qu ill:ma \ ' 'CIIIIpo. lo cuallad lilú l'iliuann;unoento dl' 1:1
ul\ l'l''i(m irH..lu ... tdaL
La u·:-..puc..'''·' dl· l.t end u, lii OI a l''-0' mn'l11hu' hH..' m u\ dm.t·
fl114,.:.i.l l'U tl·nnin u' dd ~n:cimicntu di.." la pt•KIU\:(Um.' 'll' l.."kt.'-
tc•' l't l l,l ~~,j~I \~H.ICUl (k• l l.'t \11 -...i)' )!l'IH.'I .UtHI U tl lllll•l1 \CJIIlJlOfló.l ·
lliH.'I IlO dl' 1;_¡ ¡u ud tu,.'t l\idad L'l l d \'OIIji 1Utt l ~o.h: l,t I,.'\.OIU U111: t lk
1"17() hu.· -.uhl'l'';lhl'llll'. La l''ll ;Hl'L!ta c..•niJ l'l Hú l' \lto -....atHl'llll.' tlll-
r~o:ut:et tlt.~ c•h't~tl..UicJ' ..-1 dt.:~lll t JIIcl tf.._· \h''\HCJ. ~lll l..'IUh..t i).!U. 1)!·
111 11 0 u ...uh~,·,t lltlt) l..t IH, tp.l11 ttu.1 dl' nt 1 u' ••h't .n.:ulu'
lJ n~ 1 ('! 11 1\l'l a ~ ,h,c.-n ~u.·tull t.'' q u .._. a p~.· ..... t r d~· l." 111t'ior a,, lo:..
1)1..•1\t.'lll'lll' d~o.•lt.. l ~'diUit..'Uh J L''IU\ h.'l t1H lt'lll' d t• 't'l dhll 1h\lld0' 1lll1
t •11,11 Jl,tll ..l hn;tl\.'' dd JX'IIUc..Ju t \'}(l:{) t.•l 'l'llHI 4W' 11101' JHI·
hr,· tk ¡,, pohló!liOil ll"l..'thl" llll' Un' lk· 11' • tll·1ul1!1l''o tut.tl. l'll
1,t lltO (l lll' ,·1 1()' 1 IUol' 1 Íl'Ct, H'l.. l b t,l 1,.";1 ,¡ ~ \l,tltlt \ t,'H'' '-''U l<lltll(bd
 160 LA 1:!1\A DORADA De LA INDUSTRtA~tZACION
(más de 429..) (cundr'O rv.7), Bl coeliciente de Gini cm
de alrededor do 0.54, y In distribución del ingreso no
mcjomdo compamdn con la de 1950 (cuadro 11.1). A pesar
los esfuerzos sostenidos de parte del gobierno para do
de servicios sociales a In poblnción y de vnrlns d6cadas de cred~'!i
miento continuo, In mnyorfn de la población segura en la po.1.~
br·eza (Szekely, 2005). A linalcs de los anos setenta, diez aflos
después dellinal de la etapa dornda, aproximadamente 19 mJ.
llenes, en una población de 68 millones, sufrían de desnutrición
Y la tasa de mortalidad infantil ero alta, compamda con otros
p~fSCl> con Ingresos per cápita más bajos (50 de cada 1 000 na-
crdos vivos); alrededor de 45% de la población no tenfa acceso
a cuidado médico gratuito; 22.3% de la~ viviendas no tenían
servicio~ de ningún tipo, mientras 50% no tcnfa acceso a agua
o dre naJe; Yalrededor de 22 millones de personas de 14 años o
m:h emn analfabetas o no hnbfan tcm1inado la escuela primaria
(Lu~trg Y Ros, 1987). 1.1s dispar·idadcs rcgionalt's también eran
pmlunda,, La, ciudades de Méxrco, Mont~n cv y Guadalajara
con 25% del;, pobladó n total, contaban co11 mucho m:\s de 600~
ck• In imh"tria nwnuf:u:tlll<'l11, micm '~'' ljllt' aptl)XÍmndamentc
40'!' de· la poblaci611 \ida ,.,l pudtl<>, d<' m''ll<h d~ 2500 lt<lbi-
L:m~c,, dqwndrcntc <k- bajel' ingt'c "" ntr:tlt's (So!JS, 2000). Es
dl't'll~ ~' pt.·,:-ar dd Jtl'~ll1 pl'opn:l'lo t..-conómi~.:(• ·' :-.ocinl, kt pobn:t.a v
la c.k~•gu akh1d sc.·gui~t u sit.!ndu l 'llOIIlk'"' J)l'ohlc.•nws por n..•solvc~~
. 1~1 dcs,u tcio de la :1¡;¡ ÍC.: 111111ra que·. l'CIIll<l hc111os visto, cn-
fl'clllaba '<'l'"" dliir ll ltadc•, par;¡ :tllllh'llt:il' l :l pmduc·ci6 11 des-
pu é~ d~ 1965, 0.:1,' lr..'Oil\'ii i Í(• C.' " tlll:l fiii.'Uil' dl' Í11lpoi'Cal11L'~ pl'o•
hlc tlltl S. La p•·o d tKcrótl agr kol:r h:tbia c.:•n ido d<·sdc 111cdiados
de lo\ (.:tl\ll'~nt ;l l 1a:-.la llh.• dindo' d~o• lo-; 'CM'IIt: • a Ull\l ~~~ ·h-' muv
;J ita, t!ral'·la s ::d l''li 111Uio dt..· l.t Íll \l'I"\ÍI) u ~..·u inh ..n:..,IJ llt:tun1 \ 1~1
a111 pliadó n d~ l;" 5•."·'' b:t jo l.' U 111\ o ca "'"da pot' le" gr·andes
pr u~·ccto~ dl' 11 ng\1CI6n ." la rcfCJnl1a ngnu ia. fll'ro e.sln:-. fla~n-
tc:-, de.• cr~cimil·nto (.'()n '-'f tit.•mpo ''-' <').!OI~uun v lata':.' de 1,.Tc.·d-
mk·ncn dd M'(.:lol, due ant'-' la M.'gtuu.la u1itad d"-· lo, '"'-''c-nta.
(,.1\u por dl'I><.IIO d1· b 1.'\p:Hl'u·•n d\·mngr;drl-o.\. ( ornn va, lllH".
t.' IItH' lu, (~h. hu,., dl.'ll ~"
d1-• la .._·.titl,l ...,taha u lu.., t.·h.·l'h,, dt.• 1:1
ll~tHt.'l'\.'IUII t•lt.'llf\:1 Ul'V'•tli\,1
dt• llll'dl.lt.ft,, tll' J.,.., 'l''t.'lll.t .1 lllt"·
c.ll<.u.lu.., eh: lo, 'l'h.'nla la h.·nd~·rh._.ia ouh l'r-.,a d,· In' ph..'i..'in~ d~
1 ,...,., f_.l ptutt.."\1..11111 ,.,. Ja /tt jlt'IUJ,II\t'llk .\ lh;,,ll lk t¡ll\.', ~U
In, J)l oc..lu~o.-tu .... ·'V' h:ol.t, l'fl rd~h..:tc·Hl a lch prudut.-au, rnanuh:u.>
l.A I!RA DORADA DU U INDUSTRJALIZACION 161
lllmdos, y 111 continua caldo de su pnrticlpaclón en lnlnve!llóll
público, desde mediados de los cincuenln, nsl como de su piiJ"
1tclpación en el crédito total. Todos es1os elementos contrlbu·
veron 11 la reducción de los exportaciones y In balanza CO~CJ'o
cialogr!col a~. oJ uumento de lo pobreza rurnl, y a una pérd1dt1
de cohesión ~tul que, n >to vez, Uevó o un aumento en la lnes·
tnbilidad social.
La protección comercial fue un importante instrume.nto
paro promover la ~u~tituclón de importn~iones y d crcclm1~n·
toen muchos scctorc~. y algunas lndustnns, tales como ferull·
1.antcs y acero -con coMas rnnr¡inales a In baja empuja~os
por la vigorosa expansión del mercado interno- llegaron o?·
du!><) a s~:r compctitha~ n novel internacional (Solfs, 1981). So?
~mbargo. pam la m:wm pn• •e del periodo ~10 hubo una polf_u-
.:a c,plfcita pan• 1cfon:u. J lo largo del ttcmpo. el potcn~tal
" 'l'l0r1ado1· dc la cconomfa. Dc~pués de haber nlc::m~.a~o ~ 111\'CI
de 7.3% dumntc la .c·¡:und.l Guerra Munchal, In p:U11crpacrón de
1." "'ll<lltacionc' en clr•111 ca1ó a In lar¡:o de los ao)o, cuarenta,
._- 111 L11 ,. 11 ta 1• ,c,cnta, ¡,.,,la llc~:u a 3.6':·" en 1970 (cuado~,. A.9,
'· w , A., 1 ) . l .a p rnlt't.:l iOil t. nllH.'I t'ial \' In n L'cil'lllt' aprcc1acaón
\lt'l n po <k t:uuh 1n rc:al ((._uad 1u 1\.11 ) c..·out1 1hu\L'n~1_1 o.a c~la
t'l 0 , 1011 '-"'-' l.l p~111 u.: tp:h IPII .-. !...· 1.,:-.. \.':\poH:tChmt.::o.. J:unpoco
hllho u 11;1 "- 1, 11a poh1 k .1 ~ ~llt1CI'ci:t1 t¡IIL' hu1Hl.'!-.l' poc..lidu c.:omph,:.
1.u la laM' 10, 1, di lit il d l· 1.1 ,u..,lit udtm tll' unport~u; ion.:s ~que
1111 ui;1 lu~ bi t'lh.'' dt· \..q laWI t. Oit nha l l·enolnt!-1:1 ,\~f. para l u~:J·
,:1
!.._·~ d~· l "d"-''O\IIOI1u 1..''>1.dHhtadw " 1.1 '>\1'-lllhH..iÚil dL' 11llj>011::tnO•
1\L'' t·l ''-'"- tol t.k· h H'Ih'~ dt.· l\tptta1. 110 M' ll<tht~l logr:,du. De
t: ll
, ,
1
t ou lo' ''-''\lh.ul~•' dc..·l \''>liH,ho d..· Nalin,a ·o'~ 111 ( 1Y~5)
ll.L'I do
\k\ltU h .dlhl qta·c.l.tth• 11.'/.! )!.u.lo ~o..'ll l~• ptnduu;u.u d t.· h u.·nc:-. c.lc:
..tptt:d ~o..ntHp;ll ;u l~ · \ ••11 t tll,l "' l'U lltOIIH•" M'tlt.illdll'lt l~dll;.\Ja:-..
u;t'> .. h: '-)(t', <k1 t11t'h .ni•, d,· u \.tt.¡ti iU.t' hl.'ll '-lllllt.'ttl.t , ... ••h.l"tll-'1..- la
dd l'\ll . tll Ít.'IP, ... ••111p.u ,ul•• . . ou 2()'·, t.'ll B 1a,iJ \ _¡.¡r' t..'ll Co1~~~.
p,11 .,,., t.JUt' . 1d ..·1u, 1, ,.,,,.,ll,lh.m 27 ' 2W' dt...· -.._u puttlun.;u~u d..·
·u.u.(H ''·'' -lll'l 1,, "'"' 1"·' 1\-,p. ·d 1\.11111.: uh;. ~ 1:\· ·" !11 .• mnqlll' ha-
1
.._.ul.t~o.·u d ,lll'lllll\'lt1 1 1k l.t plttl''' t.. ttlll ti..- l.t IIIC.fll'>tl t.t U<-ICh.'llk
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1
 163
LA RRA DORAL\ DU LA (N])USTRWJZACION
162 1.A ERA nl'q \ DA DE LA INDUSTRJAUZACION

paro un periodo de tres 11 cinco llllos, uno vez otorgadas CuADRO IV. lO, CGomposlc/ón dala. fuerza de trabajo
(porcentaje)
suspendieron (Solfs, 1981 ).
/950 /960 1970
Fin'llmente, las reformas fiscales abortaron en 1961 y
d ejando una carga impositiva de 1~.3% en 1970 COlllptBra'da l'or tipo dt empltO
con l 0.3% en 1961, siendo que el objetivo original se habla 51.1 63.3 63.4
Asalorlad~
jado en casi 20% (Izquierdo 1995). México tuvo y continua "''·'~• 37.4 31.2 23.2
Autoemplendos, 7.7
nícndo una de las más bajas CRI'gi\S impOsitivas de América 10.7 4.7
Familiares no remunerodos
Lnt in a (Hnnsen 1971: ECLAC 2006a). Adicionalmente, los pOCOS 0.7 0.8 5.7
cambios que se dieron en materia fiscal tuvieron un efecto re• Empleadores
100.0 100.0 100.0
gresivo al aumentor la ca •-ga tdbutaria a los ingresos salaría• TotAl
les, en lanto que se redujo para los ingresos sobre propiedades Por st ctor 33.9
21.6 32.2
(Solls, 198 1).12 La falta de una reforma fiscal, junto con el con· Sector formal urbano
12.9 13.5 18.2
gcla mícni O de faclo de los precios de los bienes y servi cios del S..-ctor tnfonnnl urbano•
20.4 254 2 t.9
sector público (electricidad, gasolina, fcn 'OClln·iles), redujo el Agricuhurn moderno
44.0 27 .6 24.9
gaW) social del sector público al tiempO que el rápido ere. Ag1 tc111turo trudicional
ci rn ít"nto de la población generó una crccicnlc neces idad de 1.1 u 1.1
Miucd:t
pro¡tmmos de salud y educación. También aumenló la \'Uine. 100.0 100 o \00.0
Tot.tl
•·ahilidad fi~cal ;¡l depende•· la~ finanza• pt'•blicas, cada vez • 1nduvc cm¡JIL•,uJu, dmn c•,li... •" ·
mfls, del cndcudm niento cxtcmo. 21 La bala nza de pagos se fu"" t1· t•JU .\H, 19~2.
hito t'unhil1n m~' vulnerable a las cntmdas de ~apital :1 corto
plato, co11 'll potencial inllucncia de>cstabilizadora. En tan.
'" '< >ll lillu6 la edad dorad:t del crccim k nto ccontuukn mun-
dial. ltJ' l'llOI'e> de pcn:cpción acerca de la relevancia potencial
Je ~..·aus h:ma-, Jl~tl ~1 c..•l dc:'\~ll"roll o de Méx1co pc:rmanccil·ron.
D~o•s:ti ( )J'IIIIladan ll' l ) l e, t.·~ ta Cpoc.:n t.lunldu se t.:~LU ha ac.x·rc.:ando
allin:tl.
La l"t. ' ant.:l'i<u de ¡nohlcm;" "' tamhic11 im¡)O<t alltc po•· lo
qll l' omite. l'or ,•jemplo. l.t ,.,trategia del dc"m·ollo .:stabJii1ndor
ha 'ido ~llllcada por 1111 111adecuado crccunicnto dd ,•mpleo
1 '''" 11 a 111<' de pol n "'"'· 111d u vendo la protec.:i(¡u .:onte1, ,.,1, que

l! 1 n-. impuc,cn.. 'oluc 1<h m~n.·,th l.•hnn•Jc:, t.mnu frantóu d,·lu' 1111pu.:'
l•r. '4'hu:lll" IOJ!I'\""~ IX'~m.tk' .mmt•nl.uun dt• li~ , ... ,. 4.'11 1960 .t 77 9'i en
IVC1f'!, t'll 1,UH•• qu~o.·l;t ¡ t. t l l l(.l j).ttlítn de.: lu, uuput'~IU' ...oht•t• l'" HH:t''"•' (k· la
1'' '•llll'd.td t .1\'t't on d~· •W. 5 ;1 1fl' , l'll \'lllli'IIUt • 1\\..'lllltlu (Sc,Jí", I•JS l)
,. l'.u ,, 1'17ct l.t 1d.t IIIU ,j,· ,kud.• fluhlh .1 '''""""' ·' l'1~tlh·)•u .1 l.!', h,utnp;s·
,,,, ···:• 1', 1'11 1'.1-1(\, '''~··· I •N·t.t),' , ...... 1 1)(1~ ,,, .. P·•..:• ... ,.,, .IIUut{I/.IIIUfl l'
11 1h'h ,,., ..o ,J 11~· l.t d~·u d u J)t1l lll111 ''\11'111,\ ,, 11h 'd I:IIIH \ 1.11!'11 p l.11• 1 1\'JIH,''•'IIIa
11.111 , .1..r ~tl', dt• 1.,., \'\I•Jt l.n,ll•l'l''' ( ll.m"·u, 1'171 ). Auuc¡uc , ...,," IU.ti'tlllll•l•" .tun
H 1 IIHI'Ih.th.tll 1111 tlt"''tllllhhlltl tt1,tUI.k'HUIHil1hH "'li•J, rdl••j.tll l.t \ufu,iHI1
11111,\lllh ,1 tJ¡•J t'lltl~·¡ ¡ tl; t tllU ' III • 1 l''l ~· ¡¡¡ o) dltlllllh' d ~~.' 1 1 • K lo
 LA ERA DORADA OE LA INDUSTIUAIJ7.ACÓM 165
164 LA ERA DORADA DI! LA INDUSTRIAUZACIÓN
Cuo\DRO JV.II. nr.sas de ci1!Cimlento anual del PIS.
total se incrementó ligeramente en1ro 1950 y 1970, en wnto dtl Ptn perc4pita y d~ la poblacl6n (1940-1970)
el aumento de la participación de los asalariados fuo mucno rlb P/8 ¡xr cdplta Poblacl611
menos s ignificativo que en el caso de México (PRP.ALC, \982,
dro t.4). Amérlcn Lnllna J.2
6.2 2.9
En fonna parecida, en tanto Mé,.ico era una sociedad muy Mblco 2.9
desigual a finales del periodo, tal como ya se submyó, no h¡¡y 6.0 3.0
Brn>ll 2.9
4.6 1.6
prucb(\S ciaras de que la disuibución del ingrc~o empeorara Colombln 1.8
1.9
como se ~111 sostenido con frecuencia (véansc, e ntre otros, ASpe Al'genllnn 3.7
1.6 2.1
y Bcl'istam 1984; Soils, 1981, y Villarrcal 1983). Tmnpoco existe Chile 3.7
una prueba convincente de que la Clllrategia cstu\'iem acompa- Europa del Sur o.s
4.7 4.2
ñada de una progresiva falta de control fiscal (tal como argu. Po,,ugnl 0.9
4.7 3.8
m~ntnn Ca.macho, 1977 y Solrs, 1981; véase Buffic, 1989), a pe- E..'pnM 0.6
4.1 3.5
sarde una madccuada ca rga fiscal y una creciente dependencia Grcdn 0.6
1wlia 4. 1 3.5
c.lc lu~ linnn7.as públicas del endeudamiento ex temo.
1\\iu oc! E..,lc 3.0
l.•h,án• •.U 6.0
7.9 4.8 2.9
llm\[! Kong' 3.6
SingoiJ1lll'" 7.3 3.5
7.1 u 2.2
((11\'~ltiL'I $111"'
131 P<'t'iodo. d~ 1950 a 1970 fue rc:d 1H~III~ una <.'po,·a dorada. (\.m, , 1'11\ ~·n d t'JbH'" u\1\:lllliL'IIII\,,Ic~ G~·nn··Khlllllll' Je 1990.
1\UJI(III'-.' 111k•nor :L h\~ I'C!!,i~ti'<.H.ht'' l'l1 Jo..., p.ai'\l'.-. \'ll JUIH;t''C) de l ••«.o 1'170
rrHiu,ll ialinci6n <k• 1\'ia <id E..,tc ti<• 19SO a 1970, !;, '·""de e~­ 11 1 ' "
M.••"'''"" 11MJ\l 1

IMihi(Hl cconórnka (nwdida po1 d t'lll tmal) 111<' l.r m(l, alta
paísc~ dl· Amélica L..;_, tina' · 1o1l n.'l' anú' '111 p1cudcntc.
c..·ncn·.lus ~~~ .uln) rl'h:t..,ú pot nturho d Cl ccunicnto dd rm p..:r cflpiw
l~uuh1~~n tn(ls a ho.l que la de lo~ pal,\.'"' uu1 1110"o' t.ll't.. in ticnto
11. 1•·,,¡ '"¡ c n 1no d, 1cc i1ni.:nto del p 1<Jducto pot 11~1baj:<dor en
<.kl " " ' de Europa (cuadro 11. 11 ). l.<t "":t de crcdlllh'rttodd 1•1u 1 , pah"'~ J!raudt.:~ <.h: Ami-11C¡' L~'ll11a (i~tduido Ut·a, tl con una
¡wr rapila ruc meno... l'~~h..'t"tacul ..u , P~'ll) h,t\ <¡li t.' 1\.'lll'l t.'ll l:Ul'tHa 0
l~l'a d\.· t.:n.·c.·unh.:nto de.• ' ·V r ~nual) (<;cax·. TcJttlll:t·wrom\· D<lltl·
c.•l r~ip1dn l.-rcd•nk·auu de b pohi.KIHI\ dur;.snh· t.'''' pt'l iudu. la
'""' ~•h:. cntn.= IC)' paf"''t.."' qu.: :.t(MH'":""·u '-"'" d t:n;,u.h u •\.11 (con "'"" un fh..'llndo l'll 4"l' !-!~ :u:cut(, la dl'tanc:• .., con lo:-.
''"".1· ,h. 21lllt>).
)., t'\l't'l'k·uln t.k• SltlJ!i.IJ)ll l i. E'1~1 ~,·,plu,ron (h·rno:'l dÍGt luto
l ·. ,l~u.\rt' l .tudo' \ 1.1111hH'll L.Oil \'al'ÍO' pafM.'S tk r\111\'1 H.:<l 1atin;L
q11e l.1 po~lbctoll c..Tt..' t.: ICI':\ tna~ 1apnJo qu . .· l.1 llll'l/:1 de 11 ah~ljo \1 .._.\ l'!'oo dt.·ln ~ul'<--"t.J llhl l'll le,... 11\:.,n\;~ m\c )~ previos ( \'.::..L~ C~tpih 1lc , 111),
( <JII e crectó " u rta t :l':t de 2. 7% por .rl\o) (1"1.<.1, 1•)<)•!: 1) lo que 1 1
vl • (1<'1 ,·apila J<' \In in> aumcnt6 como fracctún dcll'lll pct·
lk-vc) :1 '"'~' crccictrlé tdacif>rt <k· tkP<'Ildcnd:t de 7'Y"' <'ll 1940 1111
.._~ p t,, t.h: t~...tad.t-., \ nidc.r... ~''' ccm1n dd I'IU pcr cáp1t3 de ctda uno
1 1
ll,·lu' p~u-.c.'' ll\·'' t'l.tndc' de .r\lliL.'dC:o.\ l...atinn. \.""f\11 ~\t.:l'('KIÓn d~
IU'', en 1950. 93'!,. c11 196()' lOS', c11 1970 lt'<t <a. 1•• o i.tJ (u 1.,:
tlrn \ 1). t::_,ta c:n.•\.:u:ntc adanfm ,1, d~.-·p,·nth·nlJ;t ,1 ruu ounn
u,."a1 \ dt.• \\'lll'/\1\""'· IIG\ l"ll Pl'l161l·n (CU~tc.hu 1\.12). ¿Ou~.-•
\111 h•mo dt'lllU!!_Iilhl'n nt.•g.alin• tph· 1nh11'' .._.¡.._lt.'l ill\h' l11n d.._·l 1•m
r.¡tum·~ t.•,pllc;.ll1, ~h-,lh·c.·l puo1o <1~.· \'Í:-.t a comp._uat t\0, L"'t"· r~l·
per t .q>11~' por ah:1j11 t k· le1 <-JtiL' lk nu it lulllla kd H 1.1 ~~~ le 1 1\ d1o
llldil 1111DO c.h.' dc.•,,\llrtllcl CL'Itllf'Jlllif..'c)!
"' <k lw q11c a lo l:11 t•.o d,·l P<'l·iod" d,• 1<J';O I'JJO. 1'·"., d qrtc
.
lJ u p11l HL'I t.:on ¡u ni u c.ll.' 1~~tu u c.., :-oc rchcr~.-· ~ la :na:--.cn..:-.1~t dt·
~~~1\ 11\IOIIIhldóu .U.'l'I'C3 dd ll\'t'lllch.'IIIH d\• 1.1 JUHdtldl\iJ ..tJ
lt''llll"- u .ah.'' tlt· h.tl.ull.' dl· pacu~ \ dt.· cudlo' c.lc hutdb uth.!l·
tklll~lh.,ju, d Ut.'UIIÚl.'llln dt.•l pnJC.Ith.:tu pll)l tr.d•.u.ultu l..S Jf,
 166 LA llRA flORADA DI! LA !NDUSTRIAUZACIÓN LA ERA DORADA DE LA INOUSTRIALIZACJÓN t67

IWI'.ca.vila ,de México como porcentaje del en 1965-1970 (cuadro IV.4). De 1940 a 1970 el sector ptibllco mexi-
del cano daba cuenta ?o en tre un tercio y la mitad do la funnacJón
de capital (cuadro tv.2). Lo ante.-iOl' fue posible al complimir el
~stados Unidos 26.4 gasto en defensa y administración. Entre todos los paises de
Argentina 44.5 América Latina, sólo Costa Rica y Panamá gastaron menos en
Venezuela 45.8 defensa en relaci6n al gasto total del gobierno.
Uruguay 50.6 Tercero, junto con el rápido crecimiento de la aglicullurn
Chile 56.8 y el gasto públíco en desarrollo. el Banco de México desempe-
Colombia 97.7 1)0 un papel menor en el finnncinmiento del déficit del sector
Penl 101.6 11 3.5 p(•blico de 1955 en adelante, to do lo cual produjo una esJabili-
148.2 141.3 dad rnacroeconómica, marcada co n baja inflación y un tipo de
Nor,,; rm en dólarc~ lntemnciom•lcs Gcary-Khnmis de 1990. cambio es tnble que duró 22 at'\os. Este marco de estabilidad
FUENTE: M11ddlson (2(}0J). macroecon<>m ica, que contrasta con In, experienc ias de Ar·-
g.cntin<\, Brasi l y C hile, tuvo una importan le repercusión en el
nos: junto con un m:trco macrocconómico estable. Es tá , pri- p1·occso de crecim iento económico.
m er o . e l comportilmtento impresion ante de la agricultura en Un segundo cnnjunlo de razones tiene qu<: v<:rcon los cos-
la pnrnc ra parte del periodo, el cua l contribuyó a rcconcilinr la l o~ de la p rolecci<'m. En tan lo <1\IC la~ políl i ca~ prolccdoni!-itas
ráp1da tosa de c recim ien to dd f'IIJ con la cstnb ilidad de la balan- c~li mular<m dt·c• ivan1cnlC la indus lrbl izació n. ::-.11~ cn"tcJ:-. l'~·
/tL dt· JX1gos Y la au:-.cncia de p l'c sioncs innncionarias. De a<.:uct... t(ttH:o~ v diná1nico~1.a l ucro1\ un~' <.::arg~' n1cno~ p(·,ada que en
du con 1Inns,·n ( 197 1) la tasn de crecirn ictllo tk la producción oli O'-~ p;.li'ic~ de Amt'•rit:a l. . atina \, t ~t l v~z. illclu ..;o, que t'U al).!ll·
ag•·t,·ola luc ~obrcsa l icnk d u rante cst.• periodo: fue· dd dobl<: de no-.. p:n:-.t·~ dd F.:-.tt' a:-.i:'t lico dn r~llltt· L'~ll' P"'' iud11. Ptlln~,.·ro. b"
la de Aq!ciHtna y Ch ile .1' co"'idcra blcrncntc 111 ás t'á pida que la l : 1':1:-. <.l.: p1·oll'C1..' io11 en t\ 1l•xH:o hu.· ro n rda l i\·::nl li..'Ul \ ' ma-.. mo-
dd re"'' . de lo;, l)n ~ ... ti(,:· Amc<11
• i'"' .. 1..<lllna
.· C.1 · cor 1 execpc.: 1 · 6n de lk·1 :H.I.•:-. l lll l' <.' 1\ <JI I'(>S p~t l:-.C'\ Ja li nc•al lh'l ici.lfl<):O. \ ' l' ll f >ll'•l' p:11 ·
Co~ l:~ R1ca. Lo antc·rior r crmtt ió '1"" el sector agrkola hiciésc , ,., ,., d,•, ;wmllu ( Ba l:""' el u/., 197 1: Lntlc <'1 11/., 1'170: K:tl<''
tt~1~.t .'~nponanlc <.::o~Hn huci dn al dc!>.~u-rollo y~1 qul.· 4u 11 pli6 t•n \\':di~H.l', I 'J~O). Este: hl'dHI ha "ido ~!t ribuido a <.¡lll' • • l pt·,;u tk un
p.u lt tuh~ r la cai~HL'H.f;;ld de la c(.;onoulÍ<~ para gcnc.~r~ll d id.sas. ~~~ up h11 u:-.o c. k n ::-.t r ic t· io11c:' (U:II ll i t ;, 1i' a:-.. b d i'l'ipl! 11 ~1 d~,.• prc.··
Es te rdptdo crc•cun icnLo de lu prodllt'dón agdcof:t illt' posil>l<: , 1u' <'11 t.· l 1lll'l ~..:ado iuh:n\n l nl' rdortad :1 po1 l:1 .tiHl'll.lt:t del
cru 110 •V'• t •\ ·i me ,s• • t'-
u, ..• ,,.·· · · 1· •
-.. J ~t}, ·' \'ano:-; acton.'!'\, mdu\'t'ndo 1~1 rl'ror..
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lll't ·1g r'll'n 1 • 1 · • - • '
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publrc¡~ c_n ungact6n Y o tra inl l~ltSll'llcl tn~t. e n cspcdal, dUt~Jn t ~ l 01111 ol <.l.· jlll'C iO:-. dL" !:1 '-1 I H~ItHI I ~Il'Hl l'a:-..
la a dm •.n tstrac•ón de Migue l Akm:\n. El progr:tma de· it·1·igac ió n l 0: 1 :-.c.'C.llll(.i:l 1'<1/<.H I lll'IH.• 4 llt' \ ' t,' l'' Cllll e ) l aJ!l;l l\0 dd ll h.'l't..'~ldO
de Méx •.co luc uno de los más gn111dcs del mt~ndo, incor¡)C>I'an- 11\h' l !IO. Í\•1~,.·,¡cn cru t.·l :,<.' ;.!U lldo pah 111~:-. pohl:u.ln ~Ir.· ,\ m..._., ka
do e. IITtg ·._tnC10 ITidS • I ·IC ITGS quc.~ l:uak¡ uk•t· ()li'O p(t f~ dt.• !\Jlll-J'i l'<.t 1.. \111\.t . unot puhlauo11 c:n 1970 p~t n..•t' ltb a b <.k Ita li a\'" '
c.,·• •ll
Lat tna (lla"'''n, 197 1). pr.' l lr)l a b d~· ot1 o..; p.U,l'' del ' "' de.• E w••p:1 o <..lc.-11 ' 'lt.' dl· A~i a.

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~~l.llu.;Cut d <k·l t!<.~:-.to pui~hco :-.<..' ol'iL'n t6 a la invcr~iün p~u-:t t•l c.l...:s-
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lla. 1·.1 ":'.' t" fedc •·a 1 para d dt:." u·roll o t:l'nnóm it:o s u h iú "" 1o r- , 111.,. , , 1., , ·ho h' l h L\ h o 111\ , 1 \ l.t \' \ 11 11~ l tli .1 d,• tllo' l 1 ,ulo l \ j¡,, \ ! n ''''· d tii.U ll l
" "' c:ot1Lu1u" de .1W4. del pr.;,su pucslo total en 1935- 1940 " 'iS'-* , " ¡·t · 1 1 1,·-., ·U l j l\'111 1 d<•l • 1 t'~ llllh'tll• + t i \' l.t pt' ~~~ h I H ld,l\1

1
 LA ERA DORADA DB LA tNDUSTJUALIZACIÓN 169
168 LA ERA DORADA DB LA INDUSTRIAUZACIÓN
duslrlnllzaolón despla:r.ó U'llbl\lo del sector exportadqr, el sesgo
bución, el uunnno del mercado interno fue suficiente nnrrn.,••
establecimiento de un sector industrial con altos costos antl~portador fue mayor. de orden eopolltlco también tu·
8
(asociados a In intensidad de capital}, y, como resultnJo, Fmnlmcnte, las rn:r.ones d In\ ulsar las exportaciones
fuct1cs cconomlns de escala. Thmbién pcm1itió atraer In vieron efecto. MM ~e~vé~etmu~db 0 de facilitar el Oujo
sión extranjertl necesaria para nstalar CSUIS industrias lnt,.n.,r.<
de In tecnologl • a P rl
db su
hacin el merc';¡df mr!enc~ una potencia en frontctu (una
va~ en capital y tccnologla. En otros paises, a medidn que las 1 1 del periodo de In posguciTII)
oportunidades pnm la sustitución fácil de importaciones se superpotencia desde P nc ~:rro c:xll'llordlnnrio que desen·
agotaban. eltítmo del desarrollo industrial declinó y los intentos debe haber constituido.un . slmUnr o In del Japón cuando
cndcnró una respu ~~~~~;: :C~~~'S de mcdlodos del siglo xrx
00
6
p~ r·a entrar en la fase dificil de In sustitución de im po11aciones
hn br·rnn de resultar en sectores industtinlcs altamente inefi. se en rent 6 n r
(Honscn, 1970),
cien te~. Lo antctior es congi'Ucntc con las mds bien bajas estima·
dones de lo~ costos estáticos de las pol!ticas protec.:ionistas
de México. Bergsman (1974) estimó en 2.5% dclt,n el costo de la
pr oh:cción en 1960, con solo 0.3 ••unto' porccntualc, teniendo
por nr igcn un¡1 inadecuada as ignación de re~ur~o> (los 2.2
punws porccntunics restantes atribuible> a "inclicicncin X" y a
ll'llt.ts monopólícas).
Tcn:cr·o. conmuio a lar cl:uiva mad111'ct de la l'l·nnomfa de
i\rt\<'nl ina y a l ig11al que la l'l'nnomfa ck B•a,il, Mé\il'o '""o un
1ipo de· l'""""'"(a du~ l a la Lcwi,, cor, 1111 ,.,, l'cdcnll' tk mano
dt.• obra qttl' ~·J,'IIl'l'(~ una ofl·l't:l rdativamt.·ntc da-,tu:a tic tra-
ha¡u p. u~• d "-'< t<u rnodl'rnn de l;• l-cnnnruf;r ·" Elln hu: unpor.
t.mh_- 1.11ra <.'1 pron.''ill de- 1t.'·'''l'tl~u.:i{m eJe la lw.·u.a <k· tt·aiMio. La
l'~l"""¡,·,, del wr tor indl"llrol 'ignilit:ti q11c la f11c1 "''"' lt~tb:.l·
i<> :-.\-' l lll)\'i.._•nt c.h: 'c:c:tun..·' d\.' haia p l (><ltu. l i\ id:H.l.t 't't i(U\.'~ de
alt:r pmdw:rivid.rd E''"' ¡!.111:11Kia' ,¡.. ptndiiLII\ltlad l~~t·ron
un:t t-lt.• k" t:aw'·" c.ld r:ipadn t.:H.·~nnH:ntu dd t•m p..·.- l·'l'lla. En
'e ul11 a ....tc. en )~,..., c.'l.:onorní:l' mathn~L,, t-'otllU l;t .ti)!L'Illm;l, l.1 nMvor
JMIIt.' d.._• lo\ 'L'l i Ort.'"'i ~CJil lllOc.ll' II Ht~ \ 110 l'\i ... te llll ;1111pho :-)(.'(>
te ll' de M tbsi\lt..' l lt'i;L Los nin:lc ... de pn)d tH, l t\ id~HJ '¡''' p~u eddos
l'H tndo~ lo~ 't't..'lorc~ ~. c:n t'nn,...·~ul"ncia,la \."\:nnumta no"·' pudo
hl•tu.•tif.;iar dl· un•' p·n~ignanón de: la luc:11a th.• u-;.tb.tJu t..lc !--L~·
IOil'' co12 h~t lo' m vele~ U\· ru nrlucli\ id:ul a \t'Clnn·, l'tlll ~titos
nin·Jr, dl' ella. M,1, h icn, Ja "''pan,ic'm dt·l M'L l ot i ~td\l,tlt: d u·;qo
' nt t,l).'•l tfllt' l: • hwt /a dt..• lt ;_th~q¡ • ''"-' tk·-..pl.t/.11 ,, dt· h,.... rttodt·r no'
,,., lnn·, dl.' l"\lhlll~tl"iün '-' lu' 110 \."\PIII l~ulolt..""L PuiC.IlH" l.t Ut•

IJ•·'' ,\!\ ¡.u,,f,,, tl•i~l'l.) h.1 -.ulu,,,,,,j¡,l,, ''·'''"·'k'·' <k 1., ,.l, •II••IHI,, lflh"r·
••·• .•1 ~ ••• " l'·''._u 1'1 ~ 1n 1llll\!l t t • • d l• i\1 l~'·UIIIt.l \' Ut ,,..,,1
 ) ) )

~-•niUDAD MACROl'.CONOMICA 17t

LA PllRDlDA OB LA ""'~
,.... Corrt¡)()s/c/611 de la /m>trs/6u ptlblica (tdtfTII
....,.oRO V. t. j )
(porcenta es
'Tbtal Agrlatlrum /udus/liG T.)' c.• Social Otro~

40.1 21.8 25.2 1.9

100(6.1) 11 .0
40. 1 21.7 18.6 3.8
100(7.3) 15.6

Los AIQOS setenta fueron testigos de In tl'llnsformnción del en.

torno económico internacional y del Intento ele modificar la
cst J-a tcglo ele desarrollo de México, en la medida en qu e los l!de.
res políticos y los responsables de In polftlcn estaban muy
conscient es de la necesidad de ·on-cgir las desigualdades que
ncompn"aron el proceso de crecimiento económico y de re.
mover lo~ obstáculos al desan •11lo \O,h:nido. Un ~:sfucl7.o a
favor de la rcdbtlibución del hg1-c"l fu.: vi,to como ncccsalio
p:1ra aliviar la tensión social que"' rn.lllifc,tó abiertamente en
d mO\•imicnto cstudiamil de 1968. qu.: t•'mlul<l ••n una "'Pr~-,.ión
:..~n¡;licnta po1 parle del gobi~mo d,• Gu,l:l\~l 01;~~ Onl<11., ven la
acuvidnU l;!lll'lnlll"nt. tanto en • 1 (..'aeupu t'otnu l'fl In, \:C:n lros
urll:UIO,, a lu largo de los :uin' 'C'<'Illa ' p1 indpin, de lo' se·
tcuw . Fu k' 11lt.•dida en qul!" la:-. :u.lmmi,ll~u.iuu"-'' ti'-· lu' <~flo~
!'\t.'lcnw 110 ltu.·e·on totalmente C\Í to'"'' p~u ~t :-.upt'l'dl lo:-. \'il·ius
)')1 ~)h lc:ll Ht:-r., IH it'VOS obSt3culo, SUI J! I l'l'Oil, (.'11 I~H li O ),\ pel'd idn
de C,l¡lhili<I:Jd tlHKTOC.'COilc)JllH.:a ll h,.' llll:l ~ Oll'tí'l: IC IIt,.' i a d~ l.'~('
haca ... o. Choqu~..·N t '\lc.'nlo .-. :u.I\L' I 'o" Lllmpl i,·: ,rnn al'11 l ' "~'' k1$
P'-'~''Pl'<.'livas l'((JI"H'>mka:-. de \ k \ lt'tl ~l1 11,tll l t' t''\tl' lll'l it•dt•.

U11 IH'\tUUUIUlO\U'.\ftiJI)() \ \ 1'\11 \CIU\ Hl IIO ... Uitollll'

1 I.A CKI~I" C \\!111\KI\ 111 1')7(l

L., ac.fn,ini ...uac.:iun d~ Lu1:-, E~h~\\."ll \h.llt.'l. <tUh..·u .....uruiu t._,

fHl''lth:nna a priru.:ipu,, tlt.· lll, "''''-'111.1 111\u "'"'"" J>lu11u t.:c.·n·
ti ;ti c.l...• -.u pl;11.1h u lila polltll·~, ••·1 ;t !'UIIt,·t In dt.• t.Jlh,' 1.1 '-''tl ..llq.:i~l
d.-1 ''tk·'·"'""'' '''t" llllit:"[,,, .. d,·l Jl<'lllt<l•· 1" ' ••·1 '170. ¡,,,1>1:1 11 "·
Ll'o~ldo t'l l n,· .... cJhL.·rd ptohlt.'lll.l lulld.tl ll~·tH.tl dt·l:l tk•-.igu.dd:HI
( J¡l: l l ll ll'\~' ~·, ¡¡ ·;ll\.'!,-~i a (.k' ''<k·:-.~ll'n•l l<) I.'Cll llJM III<.ft,' l'lll..' l ll~ll lll'!hJ.,,
l.'ll la ,,:wd lo'-1 hl·11didos tld l'l l 'l ituic..·n 1o "1.'1 1:1 11 •lt ,trihllldo-. l'll

171J
~ ,· -¡ '\ ·/"\1 W \ W C: •· • • .... w S &;
172 1.1\ PéRDIDA Dll LA I!STADILI"" 'IACROI!CONOM ICA
del impuesto sobre In renta, un aumento al Impuesto a los
lercscs sobre nctivos financieros, un Impuesto n la riqueza,
aumemo de la lflsa lmposltivn n los Ingresos personales más
(de 35 a 42%), y la eliminación del anonimato en difercnt~
formas de dqueza con el propósito de reducir la evasión fiseai.J,
Sin em ba rgo, POI'II 1972 In oposición del sec1o1' privndo (y
acuerdo con Solr~. 1981, y Ncwcll y Rubio, 1984, la presión del
Banco Centrnl que lemJa la fuga de caphales) forzó al Gobierno
a :~bnndonnrcualquier plan ambicioso d e reforma impositiva,
Los cambios en esUI área se limilnron a lo adopción de un !m:
pues!o de 1S% sobre la comprn de bienes de lujo y n un peque-
rio incrcrnemo sobre el impues(o a las ventas. Otros ingresos
del gobierno ~e rezagaron a medida que los precios 1-eales del
·cro r públ ico conl inuaron bajando cluranlc 1970-1973 (Ciavijo,
1980). Su corrección en 1974 lo¡, dejó 7% por c ncimn del nivel
de 1970.
La ))Olilica industrial dil•cr-silicó ~us objetivos, d:ln dolc más
irnpot·tancin a la promoci6n de las cxpor·Jacioncs, ul dcsar,·oiJo
dt• las iltdu,rria, <k· brenes de capital, In dcsccnu~llizaci6n r·e-
giOnal de: la .Jclindad económica y In rcgubción dc·la irwcr1>i6n
t'\lrani<:ta d1rc•ua (lc.'an'><' en p.~rticular·t·trAl., 1979; Solr,, 1980,
v Sc•t'rt'l:wí;, dt• ratrinwnio v Forncnro l ndusll'i:~l. 197<;1), L1s
IHie\d:o- p1 ior ilbde, tfllt.'c..laJon ~ -cOejt~da~ en una ~~.-· rit.· de n:for1na~
de· pulltic:;h ,., oncirnic:l\. L:" pollroc"~ de promodón a la,, c1por•
'·'' iunc·, rndu~c.:run d c•,rahlccinril:nto de sul>-idrc" a In t'l)lelfl:o-
<.: ion (e L'l 1it 1( ' "' ' " d,• dt'l'oluc icín <k· i fll)>II~S(OS, Ccd is) en 1C)7 1;
dt'l'<>lllc:ion d,· '"'"'"'""' par;, io, ir"urno, in1portado, para
''" c•rnprc•"" ,.,,.,, r.,dor:h, el :lurncnto cid crédito :1 ,., .. ro p);~.
tu a t·~•rgu th.·f hmdu Jl~H;I t:J Fomctllo dl• la, E.\purt~tciuut..·, de
p, ounnos M;mul;,cllu~'""' (f'<IIIIC\); la Cl'<'adón e u I<J72 dd hllt·
do de Equrp;,mit•nto lndt"lrial (f'ond) para linnnci:~r
la illi'CI' "''"
oncnr.odn a la ClflOtl;~crón, y d c:Mablccimicn ro dd lrhllluto
\1nk;uw de· Conrcodo Extcru" (flln) en 1970 par~t rdn11nr
1:~ promol'i611 ele• ''" c·1pcu lat'iurws 1 fal'ilirar· d :tct·c,o a lo.,
~
(
LA PllROIOA DR LA llSTADILIDAO Mo\Cil0l!CON0MICA 171
indust.rla de bienes de empila! lnspi•ó los reformas aronceJa.
dos de 1973, quo elevnron el nivel de p rotección o de sector y
condujeron en 1975 a la eliminación de In reglo XIV de lo le-
gislación nrancclorln, In c u al trndiclonalmente habla provlstQ
subsidios paro lo lmponoclón do maquinaria y equipo, y su sus-
titución por subsidios a la maqulnario Importado p¡tro lo pro·
ducción de nuevos bienes de capilnl. Los Incentivos flSCillcs
fueron tamblt!n revisados, estableciéndose un mnrc.o de rcfe-
:encln unificado (Ccttilicados de Promoción Fiscal, Ceprofis).
que daba un troto prcfc:n:ncinl n la producción y compro de bie-
nes de capital nacionales, os! como también o pequenos em-
presas y a las actividades dcscc ntmli7.ndas regionalmente. Este
periodo también fue testigo de la rcnctivnción del papel de los
bancos d e d csnn·ollo en el linnncinm rcnto n la indusuia. La
Ley do 1973 sobre im·en.ión e.~tranjem directa redefinió las l'C-
glas pam ~u p:tnicipación, incluyendo una rt·str icción gen e ral
de 49% de la inversión total.'
Pur un tie mpo la c,tr:llcg•a luc c·x11u"' en un número d e
frc nrc,. Dcspu~' de ton:l dc,:lcc."ic"'":i6n inicial dercr·minada por
una rcdut·ci6n "i~:nilicati\'a c•n b inwr,ion pt'1blica <'11 11)7 1. en
1971" 1973 d c.:redtllic:ll lll dci prodn< 10 1111<'1 no bnoln (r•rR) lul'
IJla\'01' a N°/r1 :t llliHI \ n ·gÍ,li O tlel.l l;..l'o:l J)IUilh.~dio de 6f'r C'llll\.'
IIJ70" 1976 (noadm u). J..a mn.·r,iún pm.ul.c. dc·,pu6 de una
~...·afda en 1<:>71, fL':tCtic>nc"l pu"ll\oiiHl'llh.' ~~la 1\..'c..·upcl <.H;:itln di.' la
m\·l't':'\ión púhJka 1 ;'' l'" Ptlrt~wicn tc.•s tk 1uauu r~,t,;tll t a:.. u::-.pon-
dil'loll po,ili va i1H.'nh.' :tlo:-. lll\.:L'IIII \o' fl'oL.tiC!-o' ..:.n:d-.·rnu.t la,..t,
JL· .1ln·dcdor de 14 ·' 1'i' , c'll )<17! ' 1'171. """por' l'flt'crna dt•
f.t ,,,...,~, pl\.>llll..'c.lio O.lllll.tl lh· =\ 4', t..' ti lo, .tú o ... 'l''l'IH:.t ( INILI, S i:..·
IL'IlM el~,.· (ut'tll;t, N~H JODah·,). I n' ... at,n i11' 1l'·" '-'' 't' 1nucnH,;n ..
t.::won l'H 11 1~h. dt• ·'0', ~.:nlt e 1970 \ 197~. ' l,t p.1111~o 1IKI,·iim th· In'
,;tlal'io.., M.' c.•k,·o dL" 3::-i. ~ ,, 40 l',, c.hu ;u u.: c.·l llll"l>IIHJ p.._·¡ iuJo
f;n l.t p1.U.I"'·'·'·' 1,.," 111t,, tt .\ J,, Jllh'''"' !11 •1\!'\ '' " '"' 111\t't"l• ll l \ ' \ l t .U \

l l l t.'tt.·ad( ' ' rnt,.·r n.H u H l.ilJl·~. J -~' PI\'( )(.'u p:.H.:i(m pe tJ p r·t , I I IO\ l'l l1 r1a '1 1 \;lljl ll ' l.t . 11'4-' l h 1.1 l\"l'tll.ol•ll t.\ 1''1.\llln.h(.i 1'''' l. o lt·\ l l 1111111t '·•· " '"·''
d-.· 111\\'I 'IO"l'' r .\tl ,olljt ••• . 1 ,, l•'fllllll.l 1 L....... 111\.tlll.t· , . ll\'11\''lo ···lltt..·... I,HIII

' l:.,l t• p l.iu¡· .. f¡n,, ,II ..J•u.tdt•t'll L'l P'''''"'l t•lmp,.,,,,, ,,¡ ,,JIJ,f,, d,• f<lr•l 'i'll' 'c.· 1 ·kt,UUI"IIh' .l I'"I,Uij\."1' • J, t Uio"lli 1 !.o ,.,.l l ih hlt .l ,11' \ ·•JIII.\ 1 •'\l"h ll h' ,111(\' ' d;
ph""-'lll.~t.f,,.., J.!••hic.•~t••,
f,,,..,o , ... 1•.,. ,, .. ,,,...., ,.,.., ,,f llh'\1' ,,,.,. ,,.,, Nh l•"t." "·'M"r h" l.1 l1'\ t'I\ II.! L I 1'11 \\j'OOI \f ''*' l.• t , tfll \11 ..,, ,, p "1111111.1 tllol<llflhl.H f.t tn•J.¡

', M••mu'l.• .!.· ( ''hhltdL'.... t1t.u,, un,, c.t ......... ..,¡.,., ~·t,,JJ,,Ja c.J.... J••, Hlknt ..... •f•· , .... 1'\"tli' l ,tf 1k -1 11' , lo 1111.111tl• t \ JI ' lh111.t 111 lo ti • 1 tll Utto 1 t ' dt• 1 llt'lto' " IJIII' htt 1111,11 1
J•11111,, t''"-·tl d ,· J·if\4 \ I •H."'~, \.._,,,.,.._. ~''' "· 1981)
> >

l,t 1,.lllpft'IIU'III.HII'Itul ofo f.t, II H~"I \101\''' c"O II d •·'fHI, tl U,¡¡ fllfMf \ "*' \'f\'4.10..,
o•ul.t C1 otl1 .. h' l t' lh ,,,,l,· l\·, uulu••l.t, ll.tl.t•tl.t 1 ·'1 ' ' \ l'IHI'I"'
 174
LA. PéRDrDA DE LA l!STADfLIDAD MACROI!CONÓ
. Ma LA PllitDIOA DI?. LA I!STABIUC .O MACROI!CONc'IMJCA 175

1 CUADRO v.z. Comportamiento macroeconómico

anual que In de la segunda mltnd de los anos ses• ..,a, hecho que se
atribuye a cond1cioncs dlmáúcas. aliento lnlcio de los pr'Oira·
1 Tasa de CJ'Ccimiento mllS de dcsn1rollo ngrfcoln y el re7.ogo en iUS repercusiones, y
a la :amenua de redistribución de la tierra que empujó a los
del 1'18 (%) 6.()-
lnOación (%)' 3.4 8.6~ .{).5 grandes ,wopietnrios n aumentar In mecanluclón y a orientar-
14.9• -5.3
20.7 23.Sb 98.8 ..e a cultJ<'OS de menor valor agregado (Solls, 1981). El ca.si cscnn·
1ipo de cambio 80.8
nomrnafd
13.0 ca miento de la agricultura es prob3blemente la explicación de
22.7 23.3 57 2 por qu~ la rtoducclón de lo taso de pobrc1.a se desaceleró du·
Ti¡>o de cambio real• 90.1 150.3
107.6 88.5
·¡ S:Uario ~a~r
Participación
de los salarios
118.6 136.4 144.4
121.0
146.6
162.7
107.8
rantc este penodo.J
Desafortunndamcntc, los logros estuvieron ncompanndos
del <;Urgimicnto de se\'CI'OS cksequílibrios macroeconómlco.. En
en el PJn (%) tanto los cambios en el nivel y estructura de los ingresos públi·
37.3 35.8--...:;.::.:.::._
28.8
Com co> f\0 "' dicmn el peso de alcanzar una mejor distribución
1 Con>urno privado
Conwmo püblico 69.0 68.4 ~9.0 67.3
dd in~r<" • lo ;opon ó el gasto públko. En cinco aftos su pnni-
dJX~caóa "" d ,.,~aumentó m:b de 10 puntos porcentuales (cuu·
1'''<"l>i.\n Pri<.ld.llija 86 8.9 9.\ 97 tiro A 11) al .:r~~·~r ca" 12'h por :u'lo durante todo..¡ periodo Je
f l llh·r~i<ln J)l1hlica fija 1 1.7 12.9 11.7
7.4 9.4 la admini,ll"aclun de Ed1c' cona, ca;,i dos vece' la tasu de ere·
7.2 9. ~ 9l
Acumulactón 6.6 ..:inucntn de b •·cunmnla. El tamaño del :.cctor público c~ió
d¡,• Íll \'t.. rtlóliiO~ oiliHdamcnl<' --a tnw<'' d e l m c .-c m <•nto del !):1'1•> pnhlico y de
2.5 35 3.'1
1~ \JlCU1;1eionc, o~ f.O
~.o 8.ti 91 l.o '·'Jl' l.1 ·"""""'' in ,(,·1 .......-rnr de ··mpn:'-'IS pühlk·.¡.:--• ~¡ bien
lnlJlt,fl.l'- ;t•nc.•, 10.2 12.1
'1.8 R.b p~~ra t..':o.l:ú HtHl'' mk•t nal' lnllalt.•' no cr.l cxc...·cpcaonahncntc
•!Y7019i6 10.1 h.2 t!l:.Hlc:l...· h.~u._t f1 ¡._alt."" dl·l.• .t\_lnuni,tto.icic'm.' En te mt.•tUda que la
n·ln11na 111hut.t11,1 un tu~ 11..·,ad.t .ll·abo. lo~ in~n.-~o' puhh,,h
..... fl""·'1-'·nun ;t 1"-'11 J..· un tn._t\Ot t.',htt.T/H dt• 1\.'l'audadón fi...c31
t¡ll'-." 1.-·1 .Uflllut\o .l tn.t\ hl\.~ Ull'f("-..c ., nu pc:ll Olt:l U' h:u;tdn> A.ll)•
.\ •l d tfdll·ll Ji-...·;ol -.;oltu de l) <;•' dd 1"111 a ()_4% C11lt~· 197 1 \ 1\175
(\ll~hltH' 1tl • \ " ' ''-'" t.·l t.ldh:ll hn;:uKu.·n, dc:l .....• tnr puhlacn

,,..,,.¡\k .t,• t •t•·' ,, l 177 IH •''l', u.ul11 • • 11. IX'III ,.,h. lll.:t\"lll,:Utu p1H
~I·Phh'/.\
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' 1,,.. ,, IWii'
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t• 11,,, ,,, L", ,.,,!, '.-, '" pn¡th·ll.h e- u~o lu .ul ttu ~~ ~" ~ .,, untt"'-'"- \ fc:M1•
" '"'t 111 ¡,¡), 1 U oou\1 .t •ll' ... \ l.' l'tJ•I '''·'" ! lh' I IUl ~ • .u l.\' l'lllt~o.• 1~~l \ J<}7lJ
,;
J'o ti \"\\" .¡ 11 ¡j. • o'o l 1 olt 1l,\1 .1~ litl 1 I.Uh l,t, \.'f ' " I<H ,,.thfl\ U
1 • 11l lt,tfo,¡ 1 o lllt'\t
1
~· uof t ,1 U"' •• ' · "11 \ kuht•J 14\l.J l
1 ] .1. t 1 uu • l. nltn' 4' ''' f't"f1QUII."tll.11 l "n
~ •lll.tl c•l1',i' ''' lit• lllh'll"·l•.. \ \ '' ' ' U\l'l l'"''' ~·ul)o.'lll,tlllL'IItrtl\''
 176
l.A P~RDIDA DI! l.A llSTAiliLIDAD MACRO!!CONOMICA
I.A PBRDIDA 06 LA CSTADIUDAD MACROI!CONOM!CA t77
GR.olrtCA v.t. Deuda extcma total, 1970· 1983
crec:entc:s requerimientos de rcsetvo en la banca -o medida
.._.....
,. que oumentnba el d~liclt fiscal- obligó n los bancos n pagar
---······--··--- !lisas de Interés reales negativos sobre sus depósitos, lo que
···-------,.... ........_________ . ··- ···-·
-... trajo como consecuencln In deslntennedinclón finonclero y uno
reducción de los créditos bancarios como porccntnje del t•m
···--····..-··-··..···-··-· ........... (véansc llober et al.. 2008; Solfs, 198 1),
En tanto que la innación Interna se acelernbn por encima
de In innación externo, en el contexto de un ti po de cambio no-
minal lijo, el tipo de cambio realsurrió una sustancial y conti-
nua apreciación (cuadro A.t2) que, junto con unn c.~pnnsión del
déficit fiscnl y de lu demanda agregada, llevó a un incremento
en 5e1s veces del déficit comercial y en má> de cuatro veces el
de la cuenta con·icnte de 1972 o 1975 (cuadr'O A.14). El dcterio·
tO del entorno inlemacional, con el deiTUmbe de los ailos do-
rndo> de In e<-onomla mundial. también inlluvó en 1~ cconomfa
rncxicanu. El primer choq1rc petrolero encont ró u M~xico como
consolidado subió de 2 5 a ¡¡m importador de petróleo ), .JUnto con la calda de la demanda ex·
que fue cubierto COII C" l.l"n' "'6 o del PID _(cuadro A.IJ), mismo tema, conuibuv() a inct\!lllcntar el desequilibrio dd ~cctor cxter'
l.:gal , ·1 · .., " ~ n •non••tar·t•t '• cr·cctcntes
. ·
• 1
encaJe ' tas:.ts de 1111, h ;ICÍI'Ildo rn:b ~cver-as la, n;stri,cionc> de bal~n1.1 de pago>
• en e "\lcmn bancario y d 1 ,
eq,·rna. en MI nrm·nría lublica . . cuca cxt~rna. La deuda ••1t:t'l.·cimtcnln Oc h~'<.·ho, de awcrdo con 7.cdilln ( 19116), Ir" fnc·
res c 11 197 1 a 24 Ü()() 1. '· .s:J itó de 7 500 rmllnnc., de• dóla- rore' t'\h.·rnn' - lu~ lhnqucs de Lé 1'111Ínos c.k inlt'I""C<llllbio. Ln'a~
' m r11 oncs en 1976 ( ·n.r . )
e\tt·ma ~"'>litu\ó, tcm Jor~lmcn . gr "a v.t . La deuda c.h: i H1l'1\.'~ l'\ll'rlla~. \ tk la l\.'lC~IOil lllll"U1~H.:iun~l - l'\plic:an
e:~ l. Ccm un oh1·,·til•o ld'.1011 ,· . 1"· la ~ah? de una rcfonn¡¡ lis-
1- 1., r'Cd rstn l' •'ó 1 1 · du:-. l~n;u,.... dc.•l d~.-·h·nul~) dt• la c.'IIC:nl~l t:un·it.'llh.' d..: b halanz.'l. d~
\' >rn r'CfOnll" r· .. 1 1 ' 111•1 • '
. " "<.:-1 • a "'lmtcgra d.
irhll'lrmcnt<" Qll" <>1>' ·t.'·
r . , ucr IH e m¡:rcso-
. e [lo llrca quedó con lll<'IIOS
11<11:1" Clllll' 11J72 \' 1'175.
Adl'nt~\!\ de,• In -.lnh.'lltH, \.'1 'C.."CitW \'lltpH..·.,.~u i.1l nu l'Jh.U1lllu
• J< "O> gcncrando 1111 • 1 ·
de l¡¡ deuda llúhlr'c·• "" l ·
c. "' l'I Ua que 'H.:Iuó
'
·
"'fl·0\1\'0 aumento un lt..Tn.·nn p 1upiuo t'11 la 1t.• lc'u ica del "c._k:-.otl'l'ollu L'ollap.u lid o ...
lll~ll'lrn~ento_adic:ion,,l (Sut;,, 1977). 'por llll ''""'""· <'onltJ el \' 1<.1 l ll"-''''it'Ht ti¡~, p 1 ¡, ._,d._tl t.'gl:'\ti{J un;J r.ud.a l"ll ~u p.ulinp._h;lún
La rnllacrón ~ubic\ a 1111 a la'a <.le dos d', . \'11 d 1•111 (tU.I(ho \.I .!J P.u~1 1~75. l._a t.'\p~ua,iún l't:on(muca l.t
a rn:b de 20%- e n 1974 1 . ll· . . l~llo,cn 1\173, 11<·¡:6 11 upli i ,~I IM, l'l l V.l ,\11 m t•J id,,, d g;l:-.1u pu hl Íl• 1, o...Oil u11.1 p~111 iu p,1 ~
np~n~ión del ga~to ¡niblr:~ n .¡''lt."' 1' re• a l" .tda por la r ·ftpid~r \ IUI1 \'ll d I'IH dd f.!•l"" l' • l'U \."Oit...,IHHU \, l''Jk'\ 1-.tlllk.'llh.' Cll 111\\.'1
1973, y tarnbién J)ru· ··l,o . ~ 1<'celO del choque petmlem cn . . ton puhla,_.._,mu' Jleu c.·uuaua c.h.· lo~ uhl·k-... dt.· l97l ku~u.hn \ .tn.
. ~ qucs <e ofcrt ·¡ a 1 f • 1· ·
movrcron lo~ t • · d ' !! co ·' lll'¡tatn·o, (juc 1\ llh'c.l1d: 1 4\1\' d l'IH t •lllO ltl ~ltll)C'-.'HIHHilÍt..'O 'l-" h.h..l,t fllll\ irH•• ...,.
eml rno~ e mtcrcambi0 .1 C· 1 1 .
Má, aún, pam 1973 )· . • .·. ' . . • .tvo· < ,. a agr~<:llll!lla. t,ahh:, \ 1,'11p.utn:ufar \'llc...,uq.:uni ..·nl,-, d~..·l.t inll.1uon llc..·\_.th.a a
oiS ll<¡!O~r.ruonc, de Jo 1 . .
(\' fWObabiCI1lClltl' de O I!'( J • .. . • ' ,..t ,lflw., IUHIIIIIU\ UIM .IJ)I\'l i;H'HUI \ IHOI\nl \OI:uilicl.ac.J dd 1q>o ti...• ~,. ,uuh10 ¡ c._·:tl.
'COI1 11,J i m , ·1hn·¡ l . J
1uamtaJe..·, :t ·uunl. · · • • • ~"' f.la~~H"Oll de "l'r l11' 111c. 'L'IIt" • ' ' p1u\ 1:-.Ct""' pu1 l:t poltt u..::t uu.lu .... 1nal 'L' ' ll't-un u m·
' ' •1··1' "'·
l'Uil,~·cuc 1 u:h •• ,.
,,.•0 1"'"""o
•
1 .:on ·11 .1 1·
_
1 l u •
11
·' 111 ;,.._.• .,,., U11 , 1 trourt'"'l.ufo, "tu un 11po de c... unhao c.'U IIIJK."I Il l\o 1., L::-.ll a1l')''~'
• .. ... 1... 111.too! llil(.'lllo ut' 1 · 1 - lfl· · · f
tk·l auge d.:!;¡ i rHt.'t'trl"•lr·· . . f •. 11 at.-Jun lit.' Lt l'c._'\'t't ,.,;, l.a llt'; L:l\ adolt~u la \"nlPl'llll\idad th•l :-.e' t•n t'\¡1ttll :.n_lor \ l;t
.._.._ dliOf) IIH:I III.:ICI''l d •J • 1 J 1"
'' ollo,·~r;rhilit,rdoo ... Pn ·1 . . 1 . : ' . pcr """ ,,. """'' ...,ll..,liiU( ICH1 d\• 1111potl.ll:101h.'"" \'11l."l""c..'t.hU t.J\• ht\'llc..'' de \-;lpÍI.d.
" u.IH. a ~umhmanuu <1"
.._ 1111'h r<·r 011 C.:UII 1 •" t•,put lat. iullt.'' dl• ll l.tllULH.:Ull .t.., '(' l''ldllt.';\1 on .._.11 197·~ \
 CJlOl\CONÓMICA 179
178 LA PJ!RDIDA DE LA I!STAB1LIDAD MACROECONÓM1CA t ' L.1.0IDA OS LA I!STABIUDAD MA

Cllycron 15% en 1975 (1Nil01, S istema de Cuentas Nncio,nnle$)f

en tanto que el balance el(temo de In ngricuhurn declhllltNI·
perfil d e In deudn extcrn~ u
e1 endeudnmlento no Cl'I:CIÓ e~ ro ~
(
ere:,.n.:u-1a
uucturado y por un tiempo
notoria. Un nmbicloso plnn
competltividnd de l as
continuamente. Eran evidentes las limitaciones de la pn:>ducción' de Industrialización pe~ ~~~~u~lllución de Importaciones de
de bienes de capital, por ejemplo, e n el hecho de que durnnte exportaciones y profun Izar to de que se dnt1a un numcnto
1974- 1975 1-cprcscnta ban menos de 8% de la prvducción mnnu. bienes de capital, bnjo el ~urues 1 del petróleo Un progrnmn
facturcra, al tiempo que rcp1-csentaban 50% de las importacio. sostenido, n largo phl?.oi.J t P•~~.fo Mexicano (~M), s·eforz.ó el
nc~ total~. La participación de las importaciones en el mercado alimentado. el Sis.te~~~ . ~;;s 11 la economía campesina, con
interno empe7ó a subir en In medida en que el proceso de in· apoyo de las pollucas • ng reducción de alimentos. para
versión no se diversificó lu1ciu nueV:ls nctividndcs. Así, In con- el doble objetivo d~ e~um~l~i~~~ntarin a nivel nacional , y mc-
tl'ibución de la sustitución de impo¡·tnciones al crecimiento nlc:>n'l.íll' la autosu sc•en:•~ . In oblación pobre.7
industdal Cllyó y llegó n ser negativo (cuadro A.o) v el creci- jornr los nivel~ olimcnu~~~s ~ tic~ó a cabo un intento lmJ>?''
miento del rm cmpc7.Ó a caer grndualmcntc a partir· de 1974. En este pcnodo tam ~s~ cambio rodujo algunas de lns m·
Con el tiempo, la situación empeoró en rom >il,!nificatiVD. tan te de rdosmn fiscal Y . no Un ajuste por In inflación
d 1 · t .1 fisca1 mcxrca .
COII IO r·csult:.do de la fuga de capilalc-; por p;u 'h : de los inver- c'<JUidtldcs e ••~ cm. e -s·onnlc> Se establecieron
. d · ¡ . los irnpuc,tns P 1 · .
' ionistas que se nntici paron n 1111 cambio o bligado dt• las pol!ti· (uc: utL ro uciC o en d nuevo irnl>ucsto a los sng¡·c-
0
ca' c~istcnt cs. A flC-'a•· del aumento de Jo, commlc, \' ;m111celes .un .lllll)ucsto a 1v·tlor • . Ol"'·cga
"' . bYun .. ·mpo•itiva [uc ¡11np¡·1ada a1
" ),, llllporl:>ción, la prc"ón 'obre la bal;~nta de 1"'!''" obligó "'' tlt· ~;.., cm1)(11':tCJonc>. Ull a~c '...,, ' todo d procc.o admi·
.• d • 1.,~ 1~, a c:"a'"' .
a i J!ohic:rnl) a tkl·;t lu;rr t•l PC>O c:n cc:n;;1 tk 100' r en ·•~n,to de ..:c:r"u"'c: u~)(n1ulllu••IT e'.. lo 1 '\ conll·'b 1 UCI
·'órl d e•1 ran"o
• ..
de uno
1')70, a bandonandn la p::trid nd <'ll d 1ipo d·· c:Hn hio q u<: habla nÍ,ll';tl iVO [u c: ,l nlp '. \l.•H , :• ' 11 J9781C ili'C,CIItab;l 58'• dc )o,
Pt't i H ll llt~cido fijo po t· m ú:-. dt• 20 ~tl""tns. P01 pnmera '1.'/ dl•..,de los ,1 d l\\.'0 ~a !ario:-. mhHmo:-. qw.: t: . . • • • ., '>O'ifl ._.,, 198 1, C l \
¡.¡ .. ,h qn 'e rcuu1o · -
.lftc,, ~.:ul\.:th,'l1lot, ...¡ g-obic•·nu llt\'o qul' tt.'llttnt· a l.t ~"i'lencia nnpw.·, to ' al ut~ I''-''O l el 111, , . _ "' "'ltc• (nla' d~ 1e; \\'¡,:e~ ~ 1
ll' t 111g0 lll " ' •'
lln~tll~ll"l':-l tl'-·1 hunlo \lunl·t,\riu lntl'llt~'lllut~•l.' un \UII\(.."IIiO 1 uuu t.t\IC 1a a pe u 1--'"' 1011 , 1 1•
· le l\ 1 l5'r de tot;l
<k 1adlid;td ;1111ph.ul;~ '<' linno .1 f111ak' <k 1'17n. J..,, l'lc:.:lo> .... tlo\IIU nunuuu) P,"o l. • -· .•. ,,....,t., llCiiO:t:ro~ t.'l\ ~o.·l ... ur
• l • l O!-~ 1\Ul.'\U:-t 1\.: U . •
ron lt -:tcciooi ,... t: t!\ c.k la de\'~du:wit"n l -<ltu.· t • ,mln1u t'll p~u·1 k ubr L:.l t•xp1nta\. Hlll C.l' • 1 lh~ul ~~ ll .v..·c
. • •n ~· UH'I ..:H <''''l"l'l'''donal
el .. ~
:1 lll t ~t
caiJa di.' lo' ..,~d ¡, rio' n.·~tk:-. \ eh• 1.• tl1\t'r "1<Hl p t Í\'ad a e n de M <·x.(o v " ' \ ellt.• < "' .¡· ..·¡n de 197!\ " 1')$ 1 ,c:
. t ·(.:upcr:t ~o 1n n. l;.ou t.: \:-.. • •
1c.~77 . iunau l m 1~, c._;tida c.le b in\ ct ,aun puhl1(_ ;1 l'U 1976 U1M llll.'l'h..' ' l.l pU. ·' l l 1 . lt<J .. ·on<unu.:u lo tll.h.· llcn\ ._,
. , , l ' l' l'll'\:111\ICI .. ~,. '
\ J\177 1\.Xflljl'IUil ,tUl\ lll;t, l'J \.Tl'C"IIllll'IHtt tl\.'1 f'lll t)th' l,l\Ú 3 h.'\.' Upl'l u hiCI1\ 111\.: 11 t.: • _ ,• . ) , lu' tu\dC' ln'U ~11~0!-..
-.,uHI [lCU \'Ot.:11t1._t t.,; •
nwno .... dt.· 4' ,. c.'ll flJ77. 1111 P'-'' iot1o t 1~o.· "''p.UI 1 1 •1 . •1t·o (l.. un un"- ' '-'' un• ..·ntu
. l· 11 oJw.:unn t l.' ll\ n ..
ltnpu\, ,H_1n pnt ,t 1 . . 1, de I\~'Ho1.:o tc.:ou u n t.'tv
, 1,. ) ', h . ., t::\ ptltlo\1,; 10 1 \.'
\ll llta\ d t: 1 ~.· , ' .t~\ 7od.
t•l t+IU c redo ;\ln•tkdt~t d e.• ')',, a l ano
-

El Al~-· ,., 1 «UJ LkU, 1<J7¡l 14~ 1 \. anlH.'nto ;u um1 tlt.. "'~ - · ·

1 ,,,,.,,, 1·'1"''".
1 1 ~-- tu. 11 ("nnn.hn.•·
t •11 l.tn/.ll 11 ''" li••'
.A l""'~' r de b M.'\t'ta "'¡..,¡, dt• 1977, 1~,, P"-'' ' l•"'·d i,,J, i.k l.t , ..._onu·
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ti ..• h.'\ nuiJntllon._·, d~ ban ,¡ ... , ..·n no\'h,'tnl,~._· dt: 1 17c' ,, lhOUU ,,·.llltt.J'"·' .• •lh'
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nulloru.•, ... hll'-'' ti~· 1977 ' ~· 40000 nullu11 ., un .mu "'''JHh:' • t t t ... 1 ,,..,,, '-... •r 11• ' • • , v
¡, oohll}'·ll'\,1111 onol••'
.11'111~ .1. • t loo.

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1" "'"' .~ ..., ,., ,h-... 11'" '. ·' IHI u ' \ . IW ( ,,, , )IM t 1 ·;o\'; 1 ! 1.4# .....
11ol l ' lt 1Y77 t l>7~. ~o.on ni\'l'k·-: inrerio rt•, ~~ ¡.,, d,· llJ7 1 l lJ7 2. 1·:1 ' J' ,>I -O >l llol di''\ l 11)0.U IIi t 1'1,1 , 1 .l, l' 1.. •"
V

\·· .
:-~'
..
"
 181
LA VllRDIDA DE LA I!STA&ILIDAD MACROI!CONOMICA
180 LA PaRDIDA DB LA ESTADILIOAD .MACROI!CC'NOMICA
cambit;~ real muir i/a rcral 1970-1983
CuADRO v.3. Crea/miento anual del PJO por sector Grt\ftco v,.2. 1ipo t1~ d con los fJreclos al cor~swnidor en
de crecimiento anual en (J 99a..JOO. r~dlce esuma o )
relación a 111 paises

Agoiculturn•
1977
7.7
1977·1981
4.2
1982
·2.0
/983
2.0
1\0..----------------------
Pelróleo y mineain 6.8 15.9 8.7 ·0.9
100
............................. ............................................................
Manufacturas 2.9 8.0 -2.7 ·7.8
Construcción ·5.3 13.0 ·7.1 ·19.2 . - ··
Eleetrlc!dndb 7.4 9.1 9.7 1.1
Comercio• 3.5 12.5 -0.9 ·1.S 80
...................
Tyd 4.5 10.9 9.3 ·2.6 ............. ..........................
Servicios financ!et'Os' 3.7 5.3 5.0 3.9 JO
Olro> setvlc!os 3.3 7.2 3.5 3.0
pu• total 60
3.4 9.2 ·O.b ·4.2
pntu tl lotol de la CCCHIUiltfn y f)Or' SC'Ctnr U 111'Ccio-. Cfn i ~HHl tCS .,... ,n "'... ...... ..."' ¡;; ...
~ ~

~·".
NOIAS! f'lfl wo ~
de 1980.
t..r" l1t~ns de c:rechnlcl\10 dd rm nu <."'incid~.·n C<nliO:."i ti, 1cu:uJru \'.l debido
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• luclu)c ~-an:\derfa, .,ilvicuhura ' IX""a.

h lndu\'c g<.b y ngun.
' llic,;ht\'t' ~staunu11t''l' hotd~.;;.
•1 'lh ln ....p(wl~ v comun l~:acion<.·:-.
" ltlduyc W¡j:Un)S y bi..·tu..~, t.tkc'
11 • tt '• r: 1'1 Gl, IJatu:H dt• lnfonn:)\.-Um b.fUlÓIIlt\.1

.V d illl'I'C'o 1é:ll anual -bt•nd idado pc)l ~1 cunbto 1.1\ot·able

de.' los t<! rm inos de itHcrca lllhio . qut• a·~"'lt(> del "":rc11W11tn de
In, ¡,.ccio~ del pclr61co de 1979 a 1980- ~n·ci6 111:b "'pido,
enta.· 9) 1()";1, (R<" 19117, u·."c tJmbit'n <U,tdw \',l), Elll;llb·
p<ll.tl' y(., cOn>lnJcd6n, que'<' hendici:uon dd c'll"mdtnano
augl' t•n 1:.' inver~ion, n.•g•:-.t1 ·:11 on ta~as d~ n l'\:itnil.'fll~ • <.h: <lo'
f.lígi l t):-., En csw oc.·a:-.iou. L'l'l'l' lo r ~tgricol:1 H:~pon(liú \' IJ-!Oin~a­
JllCI11C '' lo:-. inccrtti\'OS gubl'lll:Hllt'lllalcs v su ptoducc·iolll'H.·caó
cerca de 5% po1· :tilo de 197(\ ,, 198 l. Lo' nh de' dt• polll aa
volvico·nn " d<•cltnar en tanto <(11<' (,, di\ttthudé>n l'll'r,onal dd
itiJ,:I e"> mcjotü. 1hí, de 1977 a 1\!M (lo, du, '"'"' """ di,potuln·
lidad lk df't-;IS) la t:1-.1 d,• polllt'/ól ailllh'lllat'ia c;l\·c'> d,· 2S a
12. ;;t·, (\' p1 ol>ahlc.•Jnl'lllc.· d..·rlllhJ ~H-111 m•'' ;tllh'" dt· 1., l' l ¡,¡..,
d•.· 19J{2). El <.'(l<.'fit.il•ntc tll.· Guu .....~~1!-.lru 111M 1\'dlll.:t.:lun t.ll· 4Q
a 4 2.~ (<:u~dro A.7).
S ul ~mb,u-go, :1 linale!-1 tk· lo.._ '":tcnta aii!WHJ' 'liHruu:'" p1 o-
blculthko"" ya c~tahwl p1-c~c1 HCS' l.'l':lll J)I'L'(x.-up;,_Hlh.:s. Aull<.llh' ...:1
•1
\S)
!.\ pRPJ)WA DI!!.\ ESTADIUDAD MACROll.CONOMtCA
IS2 LA PaRI>IDA DB LA ESTAOIUDAD MACROll.CON(' o • o

C dro 4 Composlcl6n dt la lnver.ri6n total, prllllca,

El modelo de crecimiento presentaba algunos srn,tolmAJ nV::~ en ~970.1977 y dunttrtetl auge petrolero (1918·1981}
d e In "enfermednd holandesa", slntomns que desempenaron yp /91()-1971 1978 1979 /980 / 981
papel importnnte en lo creciente vu\r,ernbllldod y frngllldeid
financiera de la economlno SI bien In inversión fue muy lnve!'lllón 1otlll 7o2 nod
703 804 705
rnicn, su comp •>ición sectorial estuvo muy lncllnndn en favor • rlculturn 3ol nod
de la industl'in petrolcrn y los sectores de comercio y servicios ,.gt rf0 2o2 1.6 2o9
M ne 20 7 18.4 l 9o0 notl
(cuadro v.4)o Con excepción de un moderado cambio hacia la Petróleo ll. 2
2007 2407
o
2So6 nod
agdcultura -que, como yo se mencionó, produjo altos rendi- ManulacJUrns 38o0 9o8 nod
801 905
mientos en términos de crecimiento del producto ng•'lcola- la Electricidad \Ool 3So3 nod
inversión pública estuvo fuertemente orientadn hacia In indus- Comercio y servicios 3lo3 38.4 36o9
\000
tria pc1rolern que absorbió casi la mitnd de lo inver..ión de lns Total IOOoO IOOoO 10000
empresas públicas (comp:wndo con un tercio en el periodo de tn\'erslón pt\blíca (~xcluyc ni ¡;oblcmo centra\) 3o5
o 1.8 1.7 2o2 2o5
1970-1977)0 La inve1"1-ión pl'ivada, por otra parte, ~e orientó, A~l1CUitUl'll O7 t.O 1.1 t.O
mcl ica lmcnle, ha. ia lo> sc1vicios en vez del scc1or manu factu- Mlncrfn Oo 7 o 44o2 44o7
re• u, <:u ya ¡>articipación p!ISÓ de 50% en 1970ol977 a un tercio ol oól o
l•e' l2 o0 44o6 41.9
e l4o2 9o8 l4o3 11.6 l 5o2
'o" 1978- 19800 No es sorprenden te entonces qu<.! en 1111 periodo Mam•facturn~ 22oR 19.4
F.lccuiddnd 23 1 ZI.S 2 t. S
dt: au~c t'l creci miento de la prvclucción m:mufac1l1 1oc•a cayera tH l6o2
pu1° tkhajo de la ln'a glohal de la economía, <k 101'f ~n 1979 Comcacioyloi.'IYirlo~ 21\2 21.4 IRR
1()() o IOOoO
100 () IOOoO IOOoO
a alrl'dl'dur dt• 6cr en 1980 \' 1981. M:b aím, pck.'a 111\l'rsión se
1 t.liligio al !-.C~tur C\(Xlrlo.ulur t.ll" nlanufactu•.,.~. ~• bu:n vale la
Tnul
ln\l'r,i•ln pli\";lda nct , ,....,idt·nnal
117 lO 7 ntl
10.2 IJ l.
pt'll" '\C:fí~lar do-. t.'\l't.'pi..·ionl"': lu indu:-.tri:-a :ultutuotiÍI -en t\ J:ril'llltu r~• H• nd
ht qlll,' UTI~l lllh.'\·;t ~ 1.\.'lll'IOll' iÚII de p):,nt,.l.S hu,• t.-'011-.lfli Ída COO 111 n 4.4
\\JHCr'f;'
un 000 OoO nn ud
h:l'Wllov.ú' Uc put H~' \ thnv iJ~, ''la cxpo1tadc'm ~.·u '-'lrnl·rcado 1't.'11f tk•o
12.R ~~ 1 11 e1
~U.~ 111.'
111111Hiial - ' d '<0 ~o l or pctroqufll> ico <'11 el qu<o ,o l S<'<:lnr publico Manula...·lura:-. nd
llll n.o o.n C)ll
i 11 vial ic't tl H h.: ho. 1\ :-.1. '' pt•,at tk lo~ ~Hnhi .•:iO!-.• t:-o plath.':-t 4.1...: des~ Fln·lriddad
~1 . 0 ) 1.1 4~ ¡, nd
'(' {l
~ •, t oll(' 1ndu-.1 rbl. t.•l :1\ll'l' pt•ltuh.·ru t,·:-.1u\'O IHU\ lt.·;n, dl' l'l car Jns {'tHilCt\:in Y "'t'l'\'tlio'
1()0011 11111 u
1()ll Cl \00.0
'- ondi<.·ioJh.'' paJa qth.' ...¡ '"'l' lot llldu s1rb l .tdqun tt.'ltl un papel r4Hot1
lí(_k·•·una "-'' qut.•lo, iurll'",' dd Jl'-'tnllcu ':'no itnpuJ,.u--a n la n ,1 uu c.H,pnlul·k
1, 1, 11 ~~mt.un;t• '·' ( \''"' 1
'-'\I):Ul,HUl
Lt dupllc.u:wn de lu, pal'dc>' del pcln>ku (¡:1.ali.:;~ \o t) \0
d llllTCOl~ntn l'l1 1;" t:t'a' lk· inh:n:!<l ~:\t~rn;.t' t.' U llJ79-1980
ltl\'ll'1'011, Cli ConjulllO , llll illlpo.u:'lO f~worahl.,.• a n)l lO pl tt/.0.
Ntl ...t.tlo ¡•• , i ll!!,l l'M)~ tk ),, ~~p4W(;I(,.·tol l dd Pl' l t olt.·o c t.·~ulta-
l'qH ...... , 4: 1 dohlc d~...·
lo ••l'lgill:tiiUL'tltL' prn\'ntad •• ~a no que,
ptll lo l a~ l:l,a'-1 dt,.• i1lh.' l\'' 4.'!-.1\IVO
l lli...,lllll, l'l .HII11\' Il(H L'll
:lltHllp~l ll~'do poi IJU,t 1.~t'i 11ÍII\ÍI<H.Ia dt,J'IHllhllHiad di.' pré:->·
t,tl11•l' L'\.h'IIIO' 1 •' hon.tll/,, tk l pc.· trok·n hii'O tk· ~h·,ic,:o un
...-lu:utt.• lllc:h·ndu de.· ¡.,, hotnu~' lntt.•ntal'lnU;IIl'' \ lo-. pn.':...la·
tu u-. l'\.h·tnu-. t.•r..ln ul h't.. itlu ... ~· n Gllll u.Jo.\d ...·-, \ ...·und u.: u Hll:' no-
 184 LA PeR!IIOA OB LA ESTABIUOAO MACROBCONÓMJCA
LA P&ROIOA DI! LA ESTABIUDAD MACROBCON0~ .1CA 115
(
{¡ d' Gráfica Precio real del ~trofeo 1970-J98J
V. l .
11 tce 1970 • 1.0. Precio del ~tr61eo di~id'.J 1 . a preciación de nlrcdedcr de 30%) alcanzó un nivel hlstóric ,
d · tuo por e f11dt~ n finales de 1981 (Ros, 1987) en tanto el d~ficlt finanelet'O del
e Prt!CtOS a1productor de EVA)
7¡----~::::--o:::::----.: gobierno cru.i se duplicó entre 1980 y 1981, nlcanzando el nivel
de 14.1% dclt•to (cuadro ".u). La ClCpllnslón fiscal, combinoda
G ................................- ....... - ...._
con la aprt:cinción real d 1 tipo de cambio y la libcrnlitación
5 de las impon actonc:s inicoada baJO el pro¡¡n¡ma de estabiliza-
-··- ción con el rMt de 1976,10 llevó o un masivo empeommlcnto de
4
·---- la cuenta e~< tema, en panicular de la balanza comercial no pe-
3 ...................... . Lrolera 11 En tanto las exportaciones no peti'Oieras empe7.aron
2
.._ ----.. ·--· ..........._ a caer a mediados de 1979, la importación de mcrcanc;fas ere·
··-- ------- da a uu ritmo cxm:madnmcntc aho. cercano n30% en 1981 (a
poar de una re\·er.tón del programa de liberall7.ac:ión co mer-
cial l'n la •cgunda miwd de c'c nilo). Asl, el delicil comercial
o~~~~~~~~~~~~~~
197C 1911 197.' 1913 1974 191~ 197b 1971 1978 1979 1980 1981 1987 198J,
se duphcó de 1980 a 1981. •tanto el déficit en cuenta coni entc
alcam.6 un nuevo occord de 12.5 m•l millo nc• de dólares.
La deuda c\lcr na financiaba la breehn extemn v creció de
n t-\n; OA{nrd úu 1 . !'7.4 nul m illont'> de dól.uc• .1 72.2 mrl mt llon~ en un m'o
"'· m~·n,_.. , 1 <dlfffllltr lluii"'•IJnM/IlQ,t' ((hiAO)
(J!"''"" u), .tf IICillll<l que la c'll'llCiuta de l.t deuda 'e volvió
de la C\:onomia •nt<'nJ<ttiOilal ' . . • ,,tf,r ,.,., ""'' \ttlnt·t-:~blc . L..t do:utf;¡ pllbht':t a cono piMo bn n·
tasas de in 1,.,..., "' ' 11 1 • . . • ' " '·'"'"que d lllcrerncnto de fas '" .¡,. 1 :; mol uullcmt'' <k dcíl:ttl'' ,, li naJe, do: 191!0 a l0.8 m d
. c.:rplf.:lc, c.·fmlo un,. • •
medrd<t ,., t¡Lk fa ,¡,tÓII o 11. . . . ·"I!O lempor~tl. Ln la nul ¡.,.,,., un aioo tlt''l' "" ( /o:doll• •. I':ISt> ). """' 1~¡, 1 lo, po.:•,ta·
lll it~rd do: 19!1 1 . . . 11 '"'"l.otolltmuu dur:ontc- la primera wu, .a t'ottu pl~11o tt..'Pil'''-'lll~•h~tn r n (1.., tk·l,, 1niwd Jt:l t•ntll'ulla
• d Jl<'<ll t t' qu,· Ir r · . · 11 1 ·
habla empe,.ado ., d ·b 1 · nt "" <t' E.,t;ulc" lnodo:. nlh:Jillt \.'\l~o.·a•u•. L..tl\.'1._., ~~~~~ l'llll~o.·l,,, tnh:lt:'C' '4)hrc la Lfcud ... 1
""' v la, '·"'" de ,'lllt~r·..','d'·~~l ~lolllt'lt~l<lu uHem.,dun:o l dd P<'IIÚ· l'\.h'l ll;\ \ 1;'' L' \pt H' I :U.J(tl ll'' ltHLt k•, -.u lHÚ dl' 17' t c..·n 1 977·197~
.,. "' l: \ t.Tior· CUll J ·
ta,;, po ima ele imt•r,·, de Ft d 1' . onua Jan >toho,·ndo (fa ~~ ~, , ..·u I·ISI I'IS~ ,, l1 .,, ~..... llllt.'l\.'"''nh.· 't.'fl~tiJI qw..· C"'lltl.'
1_._-,
'" llll,lllft•
1 d U>ntUIIIO de ·' ·' 19~1
'" rHdu, . • ··k- 11
• ''."' · l de
Ul1 111\t' , 1 \.'\" l ll \l l 'I Uo t'"~ t·n ntpl...· t .UlH.' llh: '"''PhL.t hh.· ~w h• ~uhHtt en la,
lor7~td,tt'l1 19~1 t
" J· • . . • ), l.r np.tn,um ""·''fu~ ll'·
' ¡:_' .t t.: \f>.;HJ'IOU lln •,f- f ·1 1 •...._,, d'-' iMJkiC..~'. \.,1 q~o 1.~ •á·''-'''·~ c.J,·utkl•l'\Jl')t1.tllulh'~ mu,tau
U.ll \.'ll"rU tf.,.• tflott'llo'll- - l- ,tl,l '0 {) n.• ;ll"iol1:1tb 1,;011
llll.t nto,h·l .td,t t. .ttt..la ,, lq Lul!' ' d ...· c-~t'-' l l\.'Jlodu h.l..· \ 1 ,, ~.S). La
~
l :..IC J(, ac..·t:c,o •tllin·tn.. c.u. 'lflo lllh.' l''lll\ • 1dt1·' ,,., un
- o t.""tlllllu t tf l;.t 1 111 ;t 1 ~· • • ....,. ptt·....,·ultt a lu latVtt<j,·l fk'IUKiu 1~1111•
• • 4.:1'-IUIIt..'IHU l'\ll'l"ll • ( •
OJo' ma~ o.td...·ktnll" cun ltl't\ 1· . u' I..Hll >rl'n, c.:nrnu \ t.'l"l'~ 1•tl'll l'l;,t l'\ u.knh.: '-'" d , ....... hn p11\·:u..lu. 1·.1 ..u a~~..· di· i.t d ... •n;utd~t
cido p<>f fl ico <'f "UÍII I . _' JUI lltl.llfl', por fa f:"c l''llC<:IIÍca do:f
"'1 o olllo ... u ... , ... ,, d -~ . ....J •
Cllando ell!nhll'm<> ll<·n.,.. < f>tll<ouo J>lt'"dl'ntiitl.
( .,n .... a p.u ' Ut'\"11 ., • 1 •• ' ,\ ltl ···t .\11:.1• ,. !1\ .t .. · 'llj'•lll,h l"tl1"\ IU~ ft t \H d ,tfloUtof~tfl• p1•!1-'H"I\U tfl•
t' 1 Umlr ol "'hrt• t'l ,_,
,.."''' 1'' ',h.
1 1 .o ' l '•'"-'1 ,,..• •• c.t>u '"' pkuw, \
• ·• t:tlilll.<-1u e 1 par' "-'ltllil
, . . . 1\. fl t •tt"l ltklttfl I•U .II.Ukl ¡,., \ iln td.tf.IOII\.'0'0
l'fl urt 1! flh. lf, , , In - .. 1
h.Ullllll,l(lll't' Ja J• ., ...... !....... " •., .... ,t.. ''"1 ...,....,~;.-n 1 .\' "t •ti t ••
1
~ ,lfo dd P. u tldo H ., 1 - • • t c. ,l,.ll.lt..'lun tfl·l l."~tndr- ~j,•,•.U"II 1 ht • •Id ~oot.1l
. \ l•
IH ICJH<Uio Jn,lllut..·io . J ( •
Uun flll''U.fl'lh,.-J.If l~lH.' '4.'1fl'\ '1 1
.
f . - 11 ..1 lfU' p.ua J.t «.:fc.>t;-
•• •.... 11• ' .•• ,.·t.\ ..

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1\..,1 t¡u~· 1'1'"' 1 1 ._ • l.llo .d .tilo ''1-!Uic.·ruc.• ll 10lo• o llllh h,o 1• ·IJIH 1 ,,~,.l,h ,JI"'"''hl.•h'•••l.. ,,,. .. -,,..... l,.. hu,... 1'"
,-, l h.'Cl''''"oU·ur ~.;
ti
1 01::hn tJ l'lCI'IOf"O c.k· )r J •
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Ut' IIMt fOo..'t..fUIUHUc,;u, El \~•lur 1 •. 1 d •1 '' 4.:"\.• '' ~· 1
JJJoo·l,llll.k ... l,ki."IIIIJ••t1,,.t!t-.' \t\111"' 1'.11\\t•fl
1 \. '" t: rx·•.,o ((.."01 1 111101
....,,., Hl .'"111 ....,., .... , 'r.... ,~ptlu..... .J..·Il.v'"t"-....• Jw ....r.".J.\ \ ~n1d•
t l \.u l .• ·• \ lit .ul• •\'\. ' tl·•"''

-.
 1

LA PBRDIJ)A Dll LA e,'lABILIDAD MACROI!CON0MtCA 187

186 LA PéRDIDA IJ WII!STADILIDAD MACROI!CONOMICA
rivado rueron In rormn ¡mncipni
Interna y de In Inversión aceleró el rápido crecimiento del que Jos subsidios n1 $>CCLOr P . del petróleo Esto incluye los
deudamicnto privado: la relación deuda/capltnl de In~ grandes en que se gastaron las 8~':~~:de 70% delt~tnl), n\ mantener
cmpr'CSM privadas creció de 0.9 en 1978 n 1.2 en 1981 . Más lm· subsidios ni petróleoJd~ roleos Mexicanos (Pemex) muy por
po11:mte fue el cambio en In composición de CSUI deuda: la par- los precios de venta e et • les tmnsrerenclns pn:supues•
ticip:>ción de In deuda en dólares en relación con In deuda lota) abajo de los precios lnternn~to~ura' y subsidios no petroleros
de las grandes empresas creció de 30% en 1978 a 63%cn 1981.'1 tales o sectores como lo agncu ¿blico tales como eleclricl-
El aumento en el endeudamienlo externo a l:.u-go plat.o de las n bienes producidos por el ~c~or ~mvés del sector estatal no
cmprc~ns pdvndas en 1978-1980 se explica por las expectati- dod Y tmnsporte, cn~ro ;: ~~spuesta del scctOI' público lo
vas op1imisws acerca del tipo de cambio en un periodo en que petrolero. Fue este m e •nvcrsión pdvntla. Además de la
In ¡)()lfl icn monctmia fyaba la tasa nominal de Interés doméstica que hi7.o ~Joslblc el uuge de 1a' d 'ntcrnn las empresas privn-
i¡:unl n la tusu de interés externa más la devaluación esperada lilpida expans.l ón dcdlnl ~~c;::-;,,~a'ntes suilsidlos gubcrnmncn·
del peso implicada por la brecha entre el valor presente y el das se bencficmron e 0 · de In creciente sobre-
) 'ÓI oli'OS bi ·ncs a~1com 0 • .
valor con·cspondientc del tipo de cambio en el mercado de fuLu- tnlcs t\ pcu coY b:10 1·cal que 1·cdujo los pt'CCIOS
1'\" de Chicat~o. Sin embargo. como bs minidevaluacioncs prnc- v!.llnnción del tipo de den m . . 1 ·, n,ponntlos incrementando
1 bienes ,. cap113 ' '
t kada' ¡l(JI el Banco Central no crnn congruentes con la deva- relativo-. d e .o~ . , o'Oilucto1e' de bienes no co·
luación (c,pcmda) implfcita en la polflicn de 1a~~ de interés asll:l rcntablhdttd de lo.< M.-c:too e> p
la üh im;1 st<•ndo mucho más ah a que In~ fll imcr."- las ta- mcrcinblc,.
"" el.- 1111<'1'" intcmas permanecieron 11111\ por encuna de las
'"'"'de inl<''"' l·•tcmas ex post (cxprc,~da~ en 1~ mi,nm mo-
owd.• l dt11.11Ho: varios aiios.
1.." c\pc•c·tat iv;ts optimista' del gobkonn enon o:oonp:utidas
poo l:t hall('¡¡ int.:onncional que cont inuú P' '" landu :• México.
"i" eo11h:u ¡•u.l:os ex pox tativas oficioks no O.:IOlll comp:u !ida, por
l<•dn el 1111111dn: dc~pu('s ele obtener fueo·1cs ¡wésttunus del cx-
lr.uojc•on c·11 197Y- 191!0. el sccto•· privauo onnit.:a11o <'111pc·Y.ó un
:•t:l4W..' t..'SJ)l'l..ti i;Hh·o s in precede ni~ !-J.Obr~o.· el p~,-·,o ~.-·u h1 prinh.:ra
11 11 1ad de 1\18 1. v m;h de 20000 millono:' d<· d<'>la,.., ,,dkoon
ol ell""' ,., 1111lap"' ele alrededor de lll me,,•,. 1..• m;o~• 11o1uu de
la'"''" d,· •·apita l luc wl que ab~c>rb > 6 qt, del lllc l l·mcnto
(tl" la dl·ucJ.a cxh:l na 1nexicana (ncla de tc,t.-•n-,,, intc.'l11.tl'ICln;.t·

¡,.,, cn 1\181 ,. 191!2. generando una cr·.:cicnlc t<·n,ión puliuca

•·olln· d ¡:oh1crno l'e López Po11illo \ lo, j!lalldc, ~nngioman·
'"" linam:it."r<>' privados.
''""''<k fl•'''" al d.:,enlacc. vale la ¡x·na po q:un1,,,_. dond.:
l1h.:1 • '" ,, d.1r ),,, ~'a llancin~ del p\.'tf/)ll•o (,;,\ ¡11 ( l t~~Jtl) c'lllllú

\o',l'\ (Hilo'/ ( 1'1'11() \'1,1 o,'IIC\I~S(;.I Ü1.' ~ l olllt.l l''\ l.'IUIUt.''·~' lll 1 \,~of.c., ¡j¡ 1'':\1
1" " l,\ ( J,•u uw ti•• .h.'•riH'\ rlc:l Prl':> idcuiL' has:uill ..:n IHM 11\lh""ll ·• d t• 2 ;?ilfl '-'lll·
1,, t ''·~ '·
\

t
 '
188 LA I'JlRDIDI\ 01! l.A I!STI\131liOAD MACROECONÓMICI\
I.A PBROIOA DE LA EST~IliiJDAD MAC.ROI!CONOMICA 189
de capila] lrnpoliados y del valor real de los ·f
las e m presns. resu ltado de In dcvnluación ~ ~en dlói~'CS de clos del petróleo bnbln llegado para quedot'Se, y 2) la Idea de
s ió n del valor real de mercado de los acliv~~ uf~~~o e?~ a C~I'O' que el problema de lo deuda oterna se hobln superndo, dado
da, en gran medldn. por lo masivo fu a de o co~ ctennma. lns bajas ansns 1~nles de Interés que hablan prevolealdo. Cuan·
financiero del Grupo Alfa el más 8 d capilla!. El derrumbe do el mercado del petróleo empezó n dobllltnrsc en 1981 y las
• ¡ . • gran e cong omemdo lnd ansas de Interés extcmns saltaron drásticamente hncio aniba,
1na • es e 1CJCmp1o mós I'Cpresenlativo · o us. o

dificultades financieras que nfcct o Y nlCJ~1 C?~ocado de lns ambos choc1ues rucron considerndos tronsltorlos, y pot' oonsl·
a varias ..,..,ndes ' aron, a pnncapaos de 1982
1 en dólares.
... ~ empresns con un 1 o1 d
Mas ancaa en cudnmiento
' guiente manejables con financlnm iento externo ndlclonnl. A~!,
el entorno económico lntem ncional que hl1.o posible el ougo
Aunque la balanzo comei'CÍ'II se v 1 'ó 0 . 1 petrolero hubfa gido miglcamenlc mnl inlerpretndo (por el go-
segundo trimeslrede 1982 el ' ~va 1> ~11 va d umnte el bierno. los bancos extranjeros y las instituciones financieras
tivo para frenar la fugad ' patcrc e polh 1cas no fue efee. inremacionale~). Cuando todo quedó fmnlmente claro, México
cola espcculació fi C: caplta es posdevaluación, ni tampo. se convi11ió d~ pronto en un pals altamente endeudado, es decir.
• n manc1em que Oo1cció ·
quiea· tipo de restriccione• . 1 • en auscnc1a de cual. un prcs1arario sobrccndeudado, dados los nuevos niveles de
,
d e cap1talcs ~e convinió po o o a liS COJ'l'ICiliCS de C'l 11 • 1•1 J 1 r
las tasas de intcré~) de los ingresos por cxponnciones con los
o
• • 1 • • .a JUga
te d d dcscquilib 1; 0 • 1 b 1 .
. 1 lliUc 110oen h' c:~u • 1 · • rn. ~ amponan-
sa 6
~ualc> h:tbfn que pagar el ~cJVicio de la vicjn dcudn.
o

en a a an,~~ de fi'•Pos 1' a 1 , 1 •

•~r•ona mienlo del cré"aolo e 01
0
1 • " • • n e <' crccacme Vale la JlCna c:.pccular sobre las posibles opciones n lo ocu·
:u x cmo <e h rtxlu · . ·¡, 1
1as I'CS~rVa~ iiJICill:tdonaJcs dd Oat; o e'· • l~lllll\.'\ll lalll~ de t1 ido. A lliL'uiados de 198 1 rucron planteadas dos opcione:.
Cll~ndo la~ l'<'"'"':ts nfi~aak•s ., , 1~o ~ 1111,11. ' "' "~'"' " d~ 1982, lr.:ntc a la 111cr~ a a c'istcnrc por paa1c de dos gl'llpOS del gabi·
fado.~, ka nn-••cntc de pr; ,.' c.:. ftt ),.tJ1 c.:~hJ con1 pl,•tamc_JHc ngo~ llct<'o El se~• clarao de llacicnda. David lba1~·u (que pcrmnncció
,uno, Jfllcr n-anon d., 1 \l ,
1 pmn1o inlt•an 1m 111°· 'a e!\
<e A ll o • · < • <'\leo 1UC ,·n d f'lliL''t" ha'la ldm:m de 1982 cu.urdo fue rccmpla7oadn por
u • t.' o \I!_!Uh.'nm J .. -·
vaJt¡aciorll's. )lin te> cun h •td< .., .¡· J <.''triMtu:a~ IHI<.'\'"' de· J''"" Si ha llcrm!!l r•c"ono poa· cw rc~ar claipo de cnrnbio y
• • ' '1 e 011 < <'111111f1" de <"11111. J 1
l' 1go tw.:rno su,pt•ndJo lo~-. fJ'li'O 1 1· 1 1o ~ Jlll ua . \' rt.:dtu..·n· l;1 w ... a d~ l.' lcCIIllll'nto dd gtt\tu p(thlico. En este l'nfo·
'.. 1 ' ' l"\ 1-o(l ~ll\.'UI. 'I \'\h.'lll 'l 1 1
IJtll:IO ; , a t:ri,¡~ inrer nado..- 1 1. 1· 1. 1 • . ·,, t aJ it o a~t t¡111.'. lo'' ~~~·il'nh:' prohlcrna' con la h;.\l~u•/~l Ue pagos, lanto e u
• d <~ ,, < n•t • f u e h·• •
l'llll,WtiCJ;ts. t·untt>lk·•ch • .·
1t.'lllol!\ • • 1_o t'.!-~ l,t:-. t· rr· "w.·nt~• t:un h.·tHl' ce uno t..h: ••,- ap11al, t.'l'<~ u bá!Skum~.·1 ttc a t1 ilH11hle:-.
• • 'nt JlOI h t*f .. IU t, J
l'llli'C cJ gobi~.-·nlo ,. lo~ .. 1 . . f" • '-ll'ton pu uica ,, b l·onl itHM apn..·~.&.u: ion dd tipo d(• ~.:arnh10 y a la wan t:\p;~n·
que en ..,u uftillHJ 1· .
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'lfln d,,.¡ g:hto puhl u.' n. l'' ''··gunda J')<)~ición, con dilt.'H'Illl'
l"'<''idcnl<· f.opc•t Pnr rill . . 1' '<Jlii<'II IUil' de 1'.1112) el pn n1o <h.·' ¡,t~t . prt.·,,•ut.uJ~ pul d "--cn•tariu Uc JnJu,tria ,. olnl'
n .lnunuo -1 n ,._. 1 ,. 1' .
1l:uu.-~1 prh~u.l~t \ h u.Jul)c.·il l 1 • . ' . ·' 1/,t\ ron el' 1 fa u·h.:,tnu... ":nlahoaoHiun.·' d~.-· L(,J'X:i' Po r ll llo, lavon:l'i:t la udop"- r6n
U ( l' IIU ''"'h.'lln d • U . J 1 J
1 \ • c. t.tn ro t. c.· ••,c. u~
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J ncu l c!'t d&..· t·apjl4t l (H\t rh. O ·1 \ tk .. -unll ••lc·, dH't•Utl' ; 1 la ill l ¡-lc.Hl~tC IÚII (lo qu"-· fu~· lu.·chu en
J) tnosa v C:l a·dcna,.,o 200R · eTdl< ' I ""''
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'J·. • lolnnk •t 111• ~'OO~ : "<!'o ¡un1o c.k 19~ l l ' uHltl ole.·, d'-· c.unheo' l:OtHu unil'.1 u.•,pttl',la
~iado tardt• parn la adopo ··(¡ <>o 1 li 4 ) 1 " o" 11 Clllb:rrgo. dt•nw o
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'''"'c._·rva' inrt·r·n·tdon·tl • . . . t.: t·o:.un Ho' ~'' Pll'flh.'' tft• Ull;t l'\..OIIU111t3 111lt'l ll:tf:iO il:..tl l ' I'CdC.llll'IHCilh..' IIIC:-.la·
. • ' l ' ( ,1,11l,IJl ~11-!0I,tc.J ,.., \ 1 . · f 1
11 >1<'1 11:1< ion,d bahía ll<'¡!e~do. • ·•<' "" < <' '1 d,·ucb t 1~· ) _,:,, pu,¡.._ 101• t~o.·l-·u noc.:h.l 1 ~, u..:~..·c::-. Jdad de u n~• tuod~.:r ~u.: tón
,: l'u r qttl' ~.l lh'l 011 ural la:-. l'l ' ' " ' 1 r., 1· ,. 1 ' 11,~·;¡) 1Hl'tiO' l' ut; ll h ... tllil'llll' qw..· l.t p11 111l'l a po,it. iún- .aunque..•
h."~'d ..t c.·n 11 J.. P••.·nu, 1 1 . l ·' • ' '''. .th.·t'l\1 c.'\ ltl\., \'·' '~' b 111:t\ o1 p.ut\' tf...-1 pc..·n•x.ln 'l' upcutí•• '' un.r m.t\Íd~o.•\,Jiua·
. . .. (. l: 1111,1 .. 1)llftd Hlll 1 . , 1 1
( l1\'1:0.0" l' ÍtiJ'It.''U' nubc.•t'fl'U11 '1 (• 1• ' ' ol ,ti !'< 1 p ;U o ( l' 1 11t ,uhrl' l.t h~'''-' d'-· <IUC: ,jmph:lllt.'Uk .u.:ch: r>;ur.l 1a tull.ll iur1 •.:
• t" ~ C.: 1 ~ l'- p lf\t.'IUt.'Hh"' f 1
1
1 l'lt Hlt'\ c._ le,· Jll'l 1 ( Jlc.•¡ 1 f1llt.'' ..¡ . o 1 1 - 1 '. _." l'\fk 111.1~ h lu .... , pndr 1:1 .HII11l'llt ..u la h1g;1 ~.-.h: ••:apll~lh.·'·
' "- oll ll lll H h 1 ( ¡ • ()'- pl , ·¡¡ . ,
ll•" '-'liU l..ont u ·r uar· la:-. l'Xfl " l .. 1 ~" ,,t.'ll 97 'J-IlJXO Lo' dl·h:1lt.'' c. k polllrGI l't.OIICIUII\, ..t duroulh.' ._·.,te pt.·ru Jr<.tu '\'
l <..: l lll\,1:-. ll' tfll(' h.._., ., d . · 1
· • ~ ,. 11•, P' '-'· . _ ~.·n 11 .u ••• L \.u b 't."/ m."· ,.. n ,.,~" do' up'- ion~'· '111 <ruc.· 111 u~ l·ur

1
 ' '
LA P~RDIDA Oll LA ESTAUILlDAD MACROECONÓMICA
t91
190 LA PilRDIDA 011 LA IJSTABIUDAD MACROECONÓMICA

cambio ma~or ocurriera en 1981 para Impedir el peor de ,,•.,.,v lNTilRPRBTACtONUS Dtii.AS CAUSAS IN'I'IlRNAS·
~\Undos pos~bles: una enorme.ex~anslón fiscal con libre movJ. 1 DB t.AS CRISIS DB !976 Y 1982
hdad de capttales y una nprecmctón del tipo de cambio real.~
La exp~nsión fiscal de 1981 fue, como lo veremos más adelnnt1l, En este punto vamos a exam inar las interpretnciones alternn·
detemuna~a en gran medida por el ciclo polftico de México. Livas de las crisis de ,1976 y 1982, o más espccfficamenle, sus
P~ro tambtén .fue un em:>r de polflica por estar basada, como ya determinantes internos, habiendo ya destacado las causas ex·
vtmos, en tma lllterpretación equivocada acerca de los C!lmbios ternas que contribuyeron a ello. Una primera explicación a tri·
en la ec.o nomra lnlernacional. lo que generó los incenlivos y buye las crisis al modelo de industriali1.aci6n seguido por
los medtos para una fuga masiva de capitales. Dada la exU'Cma México desde plincipios de los allos eu:u'Cntn. El argumento es
vulnerabilidad de la economra mexicana en ese momento y, en el siguiente: el agotamiento de In sustitución de importaci~n~ a
r
'
paruculru; su dependencia extema de los cada vez más ines·
tables t_net-cados financieros y del petróleo, tambi6n vemos la
pt·incipios de los at1os setenta causó una calda ~n el crcctm1cn·
to y desencadenó presiones poiHicas con el hn de mantener
ausencta de cunlquier restricción a los nujos de capiwl como el crecim iento a tl'avés del gasto público, lo que originó, con el
un error de polrt ica económicn. En cuanto a la apreciación real: Liem¡')Q, gmndcs délicit lisc<llcs y crisis de la balanza de,pagos.
más que un error de polrtica, ésta fue, probablemente, un sub- A su vez, hay dos versiones del agotamumto de la ,ustttuctón
producto i.ncvitablc del auge del petróleo y la expansión fisca: de importaciont·s. La primcl'a consickra que la clllda en el ere·
de 198 1. S1~1 embargo, cuando el crecimiento de los ingresos de cimiento l<t causó la inclici~tlcia imlu<tl"iaiJc>uhado de la alta
la cxportactón del petróleo cesó, el tipo de cambio rt:al se volvió, pl'otccción (véiHtsc Golub, 1\191 , para'"'" rc••isi(m de l<t hihlio·
de pmnto, 1ncompntible con el alcance simu l1áneo del creci- 1-\ralia, " tantbi én C~rdcn:•s. 1996. v KalllnJall. 1'179). En la
m iento a l1'l<!dia11o plaw :v una balanza de pagos •·iablc. En ntm" st.·uu nda . la:.. oport unidad~..':-. para .... u:-.t Huir impnrt:u:1onl:s por
pah•hras. el tipo de cam bio 1-cal sostenible a n~t·diann pl;1w lue pr~,Juct;i{)n int.:rna tk,aptu ~...·ckron prog1 t.•:...n·;HHL'Iltt.·. cau san~
de p n >Illo 1-;.tc~icahnt.!ntc altt.•rado p(w h.t.s nueva::; perspt.'L'livas etc du un~t dc:...:J<:..:h:ro.H:ión c.h: la t::>\ JXIIl:-.lún imlusn·i:1l 1Bohvlnik ''
un .... !'>.l¡HlCallllcll l o o r,;a ída e n lo.s ingrc~os pctroiL·ro.s . lJntt co~
1k n l:'llldt:z L:ll "· 19111 l.
n ·ccclón gradual de l tipo de ca111b io. <,;on u11 i ucrc m elliO tem - '-;e,.: I\Jcf~ l' (20l)~) h :_t(l.' \111 :) lTÍIJGI ..;O II\llh.'\'llletl-.· b J'H'Íill\'1'; 1
poral dd riru.utdunli~·nto t.'xtc,·no duran te la tran'i i<:iún. pudo n : :...icln. En pl'illlC I lut!~w. a 1 t!Hllh'llla qu~...· un h;t\ prul'lKt'i c.k
:-.c.r la manera con rn t.>nor costo t.•c:onóm ico , s• ,c.;i ~,hw.:Jilc Jld!\ 1
q\11,' b l nd k1~...·n..:ia itldu,trl~t\ hav~t ;t11 1w.·nlatln duranlt.: h)s :1f\o:-.
d1cknte p:u·:• lidi:1r con el probkn~;L Esto habría rcqut·rido, .. .·tt.:ll l ~t. T-.1 1 c..:nu1o , .¡mo:.. r u t.•l ~~' plluln 1\ l n 1~u.h o 1\. 1O) b P' o ·
1
!'Jrl cmbal'go. qu..: el financia m ien to L'Xic rno a Méx ico hu hi<:ra ~tu<.:t J\' Ítbd l<llal dt• \o:...l~tl·ton·~ l'tl la lll :\llll1;11.' 1\lt:l ...1 1,.'\.' 10 O.W'r•
~H.::tuadn en l o r ma at 1t icídka (l-n rc.•l:u.: i<'>u ~, ) lllL'l'Cadu tk•l pc 4

;.1 .,_\1~\fll..'l \lrt..• l 96l), 1'17 \,. a \.::,r, ~. .· nll e 1 97~ ,. Jl1l'\0 F.11 1o . . :O.l' l· ·
tr61co) ~s dc(.: ÍI~ ...:xw..:wmcn tc lo cotHrario a lo qut.' Mlcediú. En tOI'L'" HHJU:-.triah.·-. de la "ctapH t\1lH.· i1" <..k la ~ll~lttUdtiU dt• 11H-
la práctJcn . elrnodclo {k•l !inanci ~\micnln '-.'Xlcruo agra\·ú, a(1n port;u.:iou e:.... \a p¡ndw:tl \·id :H.I iat.' Uiria\ toWl CI ~(IO f,.'l\ rfWill ¡ l
nu\s, d t<Hll:lt1o dd ¡•.Juste del tipo dt: c<tmhio rea L .,., •hr...·sn 1il_·nlL' de 1()7 .~ ' 19XO: ~~ ) ..!:\' r ~·u u~~ 1 L'll lo' -.l:l'HWt..':-> d~
lllt.'ll t.':-. de.• L'a rntal \' dt.• t_'n H-.\IIHO d 111 ,\ IJ\.,•; 11 \ ,t, 1 ~lJ)h Ü 11H,' I11l' q llt,'
1..'1l lo.., p:J\..;t.· ~ :\\ .Hli':tdu:-. gr:HH.k•..,, Ll>ll 4.'\d"pÓOil d~o.' JapúH: \' ;,t
~ ::/
1
por a ún ,·n l:l ind u,lll;t q ut lllll.'a \ :t t~· ' \'l ll.l Lk !IÜilt.'l'a·
k·, IHI I H t.'t:'dit·o,, L'll .tt nh,.., •.:a-.n' IH·'' ~~qudq qu\,_· ~..u:._¡]quit:a p~,¡..,
tlldU'll iali 1~~do ~~ :n lt.k• IIIL IU\1..'11d• • ..1 .1.\pl• ll l '-.., hkkr. 2l)l)~ ).
. \ !-0,)\u ~· .111' t k h .ll l''- de pnhlll .l l'l'U th ll ni\ .l dl· \'" t' p\·J ,,.,f,• \~ · .....\· 1•1111 h 1l'H 1J ¡,;OII t pc 11'1 ~Ul1ktllO th: (~¡ -,.\'\ pul l,l\' 1111\\'' dn 1,tllh' J¡,-., ' '•' ll'l \ 1;¡
< t)hk•.• \ kll•• 11 ·1S I )

t92 LA PJ!RDIDA DI! LA I!STADtUDAD MACROECONÓMtCA
Y pdncipios de los ochentll, llntcs de la eliminación de hn.,......;.;
a~ com~rcio•. también an-oja dudas acerca de la supuesta ere.
cacntc mefic1cncia del modelo de industriali1.ación. l'nl como
argumenta Schlcfcr (2008), las exportaciones de manufacturas
CI'Ccicron l 0% por año, entre los años pico de 1972 y 1984. En
segundo lugn1', nun suponiendo que In Ineficiencia Industrial
fuese In causn de la calda .del crecimiento económico, no hay
pruc?as de una clara relac1ón entre las di~torsioncs mlcroeco-
nóm•cas causnclns por el proteccionismo y las crisis económi-
cas. El estudio ele Rodl'ik ( 1999) de los paises en dcson-olló
m~1cstra que aquellos con grandes dis1orsioncs microeconó·
m.'cas, ca~sadas por el proteccionismo y lo~ subsid1os, no su-
":•eron.cnsis económicas mayores que aquello~ con pequeñas
d"IOI'li JOncs, Y lt1mbién que lo~ ,>afscs que evitaron la c•·isis de
];t deuda d <; 1982 tcn fan de hecho distOI'> ÍOJ1Cs mayo•-cs que Jos
QIIC la ~ufnero~. El auto•· también compam cJu~ p;of>c~ con alta
po eot<'CCJón •-clall\'a, uno con •-ccurrcnae. u i'i' l'Con6micas dcsd
lo" :u)~~ ci ncucnl? ha.1a Jo, ochenra (Ail!l'lllona) ,. 011 o t·on u~
lu,rmtal soh,.,•,alt~tllc d~ c'rahilidad mnco·n l'conónliCn dnran-
r,• la tll;tvor panc del siglo xx ,. d úno<:o p:tf, gr:mde de Amé•·i·
l''' 1..o11na q~1c escapó de la ni'i' d~ 1<" ocht·nl.o (('olomhito). La
d •lt•tt·nc•.a ltcm· que: 'e1; poo 'upuc,ro nm ];¡ ,Ji,ci plina fi":al y
lllUIH:l¡u m que! nn c..,t(t ,¡,ll'fll~ltlcamc.·ntt.· \ lllllll:lda l.Tm los
1,,()blcrna:-. c~11 tll' llll ale ,_ S1 t hva<.'c..'Jlt~'i .
Rc:'\pecl.u:' l:1 !\egunda \\~1 'ion. L""' l'h.'l lo q\h.' ..,j u ...amo:, una
~lt,.-,":on~p(~~1l'J(,n .t b Chc..~ll"'" d~.· J~,, hh·nt._., dd \.TI.'t·inuento
uuht,lrral e u b t:\pan,IÓil <.il· 1<.~ <-h.·m.utckl intcr na d t'fcci·
IIIIC.'IHO ~Jc..· fa.¡.('\ l lfH·tadc UH,.'' \ f.;.l 'tl'·~tllll\ lo U ""' lfllJlUI t~U. inrtl'S,
fa t'0 1 1lrtblll.'~Oi l dt• la MJ,IÍIW.IOit c.k IIHJlOi lai. IOJH.'' 1.':"1 ligera ·
ll lCUh: ncgaltv" <:n Jo:, ~dL'IIIa, J~.·~plu; ... dt.• h,lhlT :-.rdo po:-titiva
..·u ~o' ~cscnw (cuadro A.t\). p,., o t:n l""th.' "··uaiclo_ la , 11 ,1ilución
cit." unportaci()lll'!\ 't: había ~•t:nl..atfo ~' nwtllado"' de..· In, 'l'"-~nta
(;uando la pal'l h. ip.u.:¡. m d,· J,,, ~rnpt,nau 01 ..._., c.·n d ,. 111 akantó
su ni~·~llli~l(•• k·•• ru~h h;~jo {n•:•d• rJ .\.1 ) Su t l'lllh.u P,o l lll !tubo
ll'\ 't''l 0 11 r11 ..:~üdo~ ~·u d t'l l'U i tiÍcnlo c..'l l 1., '''l'lllh.l:t tn itotc.l dl' lo!-!
'~''''nla. 1ta\, otd.,·m·•'· t•c..·" P• uhlc.·1u.t-.. ,;tdll 1o11; 1 l~·, -.·o u l''l~t , er-
'ICH\. Uuu l ' ' C.IIU.· ta m.,·d~t:um c..k l.t ...:nn111huc.. hlll tic.· b , 11 ,1ilu-
•
LA PeRDIDA DI!. LA I!STABU.IDAD MACRORCONÓMICA t93
ción de lmp011nclones no es lndepondlcntc de la c~panslón de
la dcmondo interna: cunnto más crece la demanda m tema ma-
yor es el crecimiento de las Importaciones, lo demás pennane-
ciendo igual. Dado el rápido crecimiento de la demanda lntel"
no d 11l'nntc Jos setenta. no es sorprendente que los coeficientes
de impo11nción tendieran n crecer. haciendo negativa lo con•
tribución de la oustltución de lmportacion~. Otro problema es
que el modelo de industrinlil'.llción du~nl~ los se~entn ya no
estaba exclusivamente basado ~n In susutuCión d.e 1mportaclo·
nes Como lo vimos en éste y en el capitulo nntcnor, desde me-
diados de los sescnan. con el Programa de lndustriollzación
Fronterizo que c~toblcció el régimen de maquila, y ~i~rtamen·
te desde principio~ de los setenta con el establecam•cnto de
sub~idio~ a la ~xpo11ación y In rcorientnción de los programas
de fnbricación paru dar protección y cxenc~oncs de impucs.tos
3 la~ impon acionc>. a cambio de com pron.usos de c~po•:tac1ón
de balanc~ Jc divisas, el modelo de mdustJ1alt.wc•ón de
0
\1~xico estaba tJ1ln"lando hacia un "modelo mixto" de tipo
"''~tico qllc comhinah.t pro1ccción del mcn:t1do in1crno con pi'O·
mo<.:-i6n de l~t!-. L'X IHH t~H:ionc~.'\ Finat.nt:n~c. tt l t~ua1 '-llh! t:ll ~~
Cl~) de la~ n:lat..ium.• .. entre pi'Olccdunis•no, Ji,tor~iwH.'l\ nu-
\.-ltk'f..'Unún\h..·~" , , 11,1, c-cnnclmic.·a~. no e\blt: una I<'Jgica ~r.:on­
' uH.:c..·ntc en d a1 J.!Uitll'llh) tic <ll~t..·la dc!\ap..tt u.:iún llc...·la' nporlu·
1 udmh:~ de Ml~ltllh.IOil de tuapua,_.t..:amH.':.. ~:onllcv~t la apaaiuún tk•
u ¡..,¡s l'(.'on6ulka,. ~o hay ~iqllll.'l':l prudms dt• que una l'i.U~I~t
tfl'lll\'l'ÍtiiÍl'OIIU !to~l,l d IIII)!Ctl tf~ ~~> C I Í " ' d~ 1\17(> \' J')!\2.
\,-tU\ loa C\l:CJX"II)I\ tk•l hgt:l O Jl••.,t;l'll'U en 1'J71 4.:\IOUtdu ).l l'leii\U-
11ll~l ac..·~ 1 ,tt·•) im. lu ..u un 1t.''tfl''tahlc.· tn:óauicrno h:ot11Jl~11":ttlu ~.-on
(,¡, \::O.LUHJ:Ht'' \oh_· ho\ t.'ll tkiJ d\• '·~poi I. I•,.'UIO.
l hw 't-'l!.tiHttt c.·\plH.-':.H.:lÜU d~,.· l.ts l'rb.i:-. d~..· PJ7b v 'lJS2 pow.·
d ·'"~.·u tu ~..:11 1~1, pnllt 14.:~" "-'" uno111 ka !'o popu h:-.lJ,. (. F ltt.'H Hl 1._,,
~ 11 , 1,c..lc...· 197Cl, 19.S~ ..·l h.·,ult.tdo d ...· un.t puhll\~tlll~n h1t.''-uuu-
Aqtu w .,.,,,,~. ,, 1 .11 t""·'"· ()~·'"'!'''' 1lu11p tlOUU) •·t,ll.tlu.•• ·'' ,,,, ,...,,,,,
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,.t,•lot 1111\l• ~~;~· '-'' \- •11111111 ,1 \h• \1\'0 \ 11l ll• ' !'·""''-'" ,,,, AIIIL'II~·'
.lllll.l .UUhtU\' ,lil•·l llll , k " 1 ~~1111111 tk \ ,,¡,¡ lk ljlll' \\L"\11 t i 1i1•1 1111 1\•''' ji,ti •
1 1
, • , , ~· ,.u ...·nt. ,·n 1., "'"'''u' L(•n ,k tlll"•f1,h. tnll•'' d•u .tnh
_, ,1 1 1l,ll\ 1111 1 1 1
1 t"1.•P·" 11 ¡,111 ,,,., •'-' 1., ...tu..tn~lll.\\-1"11 ~h•w"'·' t"tt d 1 •l,ulu '""'•'•h·' P·'l"'
j •l,¡ jiiiUIItk I•UI d\ \"'l" ¡t_.., ¡olllol.'" ("JI \111\lh,,l l ,tllll,l \l'ol'\o\' t ... fl¡l)h·u llt1IUI\.'f
l,ullt\ol'•llUU\1 ,
 LA P~RDIDII DE LA ESTAlliUDAD MAC!lOI!OONÓMICII 195
194 LA PBRDIDII DE LA llS1 \lliLIDAD MIICROI!CONOMICII

mlcn populista? SI por po¡;ulismo macmeconómico cntlen·dcrnoll.~~· Cu!IORO v.s. Creai~ttle~tto del ¡;asto del s~tor ¡ltlúlíco >'el dd{iclt
polltlcns para estlmulnr la demanda, que no respetan las l'es· presupuesta/ (excluyo el scrvlcto de la deuda)
Uicclones impuestas por In bnlanm de pagos y In capacidad Crw:lmlmto I'I'Ol dtl ¡¡asto Dl(lclt presupuesto/
productiva ln1emn, llevando as! a una crisis en In balanza de (porcmta{e anual/ fl!!!,~'uojt dtl ,.¡
pagos y a una lnOación alta (Dombusch y Edwards. 1991 ), en. D!n7 Ordoz
tonces, cler1amente, las polrticns populistns estuvieron detrás de 3.0 0.3
t966 0.7
la crisis. Pero esta definición de populismo deja sin respuesta 1967 9.0
la pregunta de por qué el gobierno perdió, en primer lugar, la 7.0 0.2
1968 0.7
disciplína fiscal y monetaria. ¿Fue la pérdida de la estabilidad 1969 13.0
1.0 .0.2
económica el resultado de presiones populistas sobre los sala- t970
rios y el gasto público por pm'\c de los sindicatos y otms orga. Echcv\!n1a
7.0 0.5
ni7.aciones sociales (como pudo :.er el caso en el popullsmo 1971
21.0 1.8
dtlsico de Juan Domingo Per( no de Alan Carda)? La re~puesta 1972 3.5
no es totalmente da'"· Por un Indo, In pérdida de la c~mbilidad t973 25.0
10.0 3.3
mact'Qcconómica bajo la ad·ninistración de Echcvcn·lt1 tuvo IY74 6.5
qu~ wr con habc•· fallado Cl' llevar a cabo una rcfom1a fiscal a 1<)75 27.0
ll.O u
f(mdo cuando M' inlcnlaba una rcdistdbución del ingreso ge- 1'176
nerada por las lctl>IOnl!s M>cialc, mencioni\da' al pt·inctpio de Ln¡~J Pu1t1llu
.1() 1.~
e' le ca pítulo. l'or otm pa11c. dc acuerdo cun Schlcfc1 (2008), en 1'177
tl.U l.ó
cst: motnl!nto d ~i..;h:rna polh ko m~.xkano \.'1'~1. t.'tl ~rnu pune, 1'171\ !O
ll/7'1 17.ll
illll11111C ~~ l:t, Jllt•,inllt'S Jl•lpuli,t,h. d;tdn t'f COill)lll!iu t'011ll'OI 21 el 24
'uhtt• l:.h ot)!~\111/..;tnune:-- dt.· <.'~un¡x· ... ino,, lahor;_tlc.·!'-.' de la dase 1•1:111 , 2
19~1 12.n
nwdt .. por parte tld p.u·tttln tlnrntnanlt• t•n d pod..-1· ,. l;~ au,cn- ~n
Clr>
I',S2
<:in de un;.t ~igmlic.·a lt\ ;1 ..:orup'-'h,'ll(kt dc~tot ,d. '"' La tndikrl·nda.
o..~ h\d~·l 1 ~Oil"\ , "\l,ullit l\ \1
en c:-.e rnomt.'ll ld, pot par1c.· dd E'1 ~1Jo mL·~k'~H !~ t ;1 la!'~ pt'l.·:-.ioucs 11 1 '"
i>Oflt di'I~IS 'C t'UII illma JlOI .:f IIIOddo del )!:"lO pt'tblil'll. t•l CUal
nu lut• e,;undtdun;adu ¡><H l..t llt.'O,''tdad de nhh.·nc.·t a¡)U\U pulillco.
En cfeuo. lu¡:.n de aumt·nl;ll en d at)u clt•clural. d ¡::ISIO
<'11
pu b lico v cl tk•ln 11 ¡,,,..,¡ (,·wlu.'<'lldn ,.1 pa¡:•> tk• l ;~ t ft•ntl:t) tk
hcd1o ded in ;non .:11 1971, 1 I<J/12 (c uadm \.,).El lr:lllkinllal

t•t·_, \."l\'11n 'lllt' hul\ot utM 111'-IIIJ!'-''"u l.t1)1n.tf tluw•'-'·' pt•t :,, h·n1h.••K":a
O._•ulu~t.n'llu:u dt•lu, ''·'"·'l·td•llt'' dn 11 h.,,,,, <hu;uth· J., p tt..·,uktlt '·' .1,·1-dw·
\\'t •·f;t, p._.,,, 1,,,. ¡~<t" ,, 1 e'"·' n •mp .u ... t., t • •o ··1 IMtu (lit •rhl· • p• •• t•l -.lwl t• o~t•, d ..·
1,-,, ,,._,u'l'lll,•tc" ,.u t·~~ t'·1 1J'i 11 1111 l•h'' ' '' 111• ,\ illt w llt•• I "'PUI.u qth' 110 Ut•¡.:ú 11
,¡,."'lit .tdt·u~u tu• • 1 1.. 1'"1""'"'·' ..\nu u•;•' lw.· ,n,lth t.l.tt'H ;!t.tll p .u 11' 1'" '' d
¡ttnpt '1"'-''ltl..·nl \ .¡, .. ·''' u.tthl"' 1 ,... !,kllh· 1,, ,,l,,m,ltu¡.,• \tlt•ut.t" .t J •.
h·t\"ll\1.1 tk·lnltl\llllh,"lll•ltk 1'1'!'1. 1'1 1_ '"-l.l lll,lllf'''fl\f,l ll•lt''IJ'I.tll ... j,ll,l"- ,_.
l.t t t.tll''· \llh' hub11·1 .111 p• •tltd• • d,·..,,·n .• uf,·n.u 111 otlllt•tn.l' Hl.h,l e lt'' , 1111 lflllt, "·
' "'' 1 l.t \h't llt)~ 1 .u 1/,h ,, 111 dt• 1· ... '1111 lh ',11' ...
 196 LA PéRDIDA 01! LA !!STA"'' 1 AO MACROI!CONOMICA

Este modelo, que antecede de hecho a la ndminlstmclón

Echevcrrln, sugiere que dotrt\s de los crisis de 1976 y 1982,
~11ás que u1~ cnmblv en la cstmlegln de desarrollo pnrn dar ·
m1p01·tnncta a In redistribución del Ingreso en el contexto de VJ. LOS AÑOS DE AJUSTE,
una fallida reforma fiscal. Bn efecto, tal como lo hn mostrado LA DÉCADA PERDIDA Y EL PROCESO
Schlcfc•· (2008), en tamo que no hay pruebas del tmdlclonal DE REFORMAS
cicl~ clect~ml en .el gasto pliblico, si hay muchas que sugieren
un c •clo s.tll géncns del gasto p11blico, en el cual el gosto pliblico
y el dMicll li scalllegon a su máximo durante el ano prcclecto- DuRANTE In déc¡tda de 1980 In economln de México suftió dos
rnl, CL~ondo la competen.cin interno del partido en el poder para choques extornos mayúsculos. El primero fue In crisis Interna·
la des1g~oclón del cnnd•duto a la p•·csldcncia alcanza su punto cional de In deuda. inaugu1':1da en 1982, cuando se Incrementó
más á lg1do. Bl cu.1dro v.s iluMm la pérdida de control del gas· agudamente el sctvlcio de la deuda cxtcma y se inlctnJm.pió drás-
to público cn.los ai\os preclcctomlcs de 1969, 1975 y 1981, y ticamente el acceso a créditos fresco- del mercado mund1nl de ca-
el con·.,,pond•cnte crecimiento del déficitliscal (c~cluvendo el pitales. Estos efectos adver..os se cxacc1 ba~n por In cnldu Je In
~"'"icio de la deuda) en un momento en que los distintos grupos demanda de importaciones de E,t:t los Un1dos. roda lu contrac-
11H~11tan gann1 apoyo para sus candidatos dcnl ro del p1 opio I'RI. ción en su ritmo de acti,~dad oco•'om~du. en parte, po1 el olt.a de
1·.:. tnl w t en la mac•·uccono•llfa del connic1o cn rr~ la" ~IÍics en las tasas de intc1 és de la Rc,c1va t'cdcml. El segundo choque se
1111 l~sl ado lk' parl ido dom ina nlc. lll:Í' que en L" in l(•qwctncio- pmduio con la abmpta a tída dcl1wccio 111\llllii<•l J cl petróleo ;n
ncs ll'<llhl'IUIIak•s ba,adaJ> cn d J'lOptlii,lllO lll;ll'I'OCl'onómico O 1986. Esta carda dclcrion~ dmm:\tic;III\CIIIe lo~ 1<11111111<" de lll·
d ;tgolanlit•nio <Id modelo de indn,lrialit.'lci<'>n. dond<• dche- ll'tCambin t.h: IJ ct.:unonna Oll'\Íl'a·ta," ~Kahn cun IHil'lla panc
tllfh htl',c~u fas \.·au~a ... inlt:nl~t' de la~ u·1,i!\ de.! las I'C"t\.'1"\'a' 11\h.'lllotC:IOil~lk'' tld p._u, ~tdl~ln:a~th.: dl·hilwt.u ~e·
\ l'l4.llllCillC -.u' tU~Il':-tU!!o lh<.:;.tk·~.l J\IU})()' dttK(llé' 4r,:.tti'"U Ull ~kl!ll­
dt" d,·,~quililu ;,.,. ~~~la halant.a d,· P·'!!'"' <'11 1." """"'·'~ pu·
h1it..:tl:-t, adema~ de )!CI1l"l':..U pt C'~ ICHlt.'' lllli.tt..' IOllatla' \ "-h'11U IU1ll
d 1 itmn de (.'.XP~lll"i(,u c.· cui\OIHIC..'a,
l~t e'1rah.'~H:t dd voht~o.'IIIO mc\ko.tno par~~ luú'l ll l'll l t..' a t'~·
to~ chnqw,.·, pw..·dc 1~,.·,utnu 'l' tk·l.k ''l!Uil'tltc nloiiWI ;t l ~u Jo, uu-
"·10, ck la l.,-¡,,, dt.• tt Jcud;t t'll IYSl. b ,,dmim,II.IUUII de Jo,L'
Lurct Ponillu 1111pu-.u un~o.·ut\llol dt.· ,.uuhtu-." r~..· ... tttn:tHIH''
IC •tale"' ;t (;¡' 111 l)lt )1 t.tt l1 •lit.'' ,tdl'lll:l' d~o.• lllll' 1l~tl IUII,tll/c) 1,1 1),111~ o\
p 1 1\:ada. l.u ad tnllti,tt.u.:ion tk Mip.tt~o•l d l' la M.tdJ u..l a-.u11110 tt
pn:~itkn~o:in \.'ll d t~..ktubn..• de 1 <J~2 \'. \'lll'P1lll ~"k, pu"'t.>t.' H 11.1~11··
,·ha un pt'OJ.!t ;lll t,t 0 1tcx.Jo,c• ~ • ,.,,,,hllll:tllÚU pat~t l t'th l~o 11 1apul~t­
IHL'U1c .._•) dl'ill·H f¡-.~,.~al" lt.''t \11 ;ti !,1 \·,t.thllid:uJ ti\." IH ,., ·1o.., \ dd
h. 11ann: tic..· p. 1 ~,,, D14•.:hu JliUJ'I.UII.I hw ..tnunp,,,,,,d,, po1 u11u
l·uu•· 1•1~1' l'l~f>l•··· h "''"'' ,f, 111h ·'"''''''· .,,,,1 1"''1 ,·11'1' ' 1''
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 ) \

198 Af'lOS DE AJUSTB. OJlCAOA PERDIDA Y RI'!PORMAS AtilOS Oll. AJUSTE. DllCAOA PEROJOA V R.l!.f ORMfiS t99

de ajuste cstn1ctuml que buscó reorientar gmdualmcntc los excepcionales en todo el contexto de Amérlca Latina. B1 giro
factores y los recursos del pafs hacia un mayor crecimiento basa. de su balance comercial fue nlpldo y voluminoso, del orden de
do en la producción de bienes comerciubles, siempre cnu11 mar. cinco pun to~ porccntualc.~ d~l rm. Ciertamente, con lo economln
co de estabilidad macrocconómica. Dicho enfoque onodoxo se cntrnndo en una profunda y prolongndu recesión, el déficit CO·
mantuvo hasta mediados de 1985, y sus principales resultados me• cial que llegó n 3.8 mil millones de dólares en 1981 se con·
fueron la reducción drástica del déficit comercial y de la cuen- 11n16 en un superávit de 7.1 mil millonc~ de dólares en tan sólo
ta con·icntc, pe•·o fmcasó en estabilizar la inflación interna. 12 meses. Bn 1983 su saldo positivo se duplicó al reglstml"
En 1986, nnte una inflación anual de precio~ ni consumidor en 14. 1 mil millones de dólares. El ~upcrávit en In cuenta comente
niveles de tres dfgilos, la polltica dio un giro huela una •·efor- de la balana• de pago1o fue un poco menos nbultndo dado~ los
ma cuda vez más rndícal en pro de la libcmli7.acíón comercial altos pagos de intereses sobre In deudn cxtemn. En e.~te mis·
pei'O combinada con un enfoque diferente par:1 la estabiliza. mo periodo. otro• ¡trandes deudores como Bmsil y Argentina
ción d e precios. Asf, a finab de 1987 el gobierno reconoció el cnf•·ent:lmn dificultades t'nonncs pam reducir su déficit en In
fracaso de los progmmas 011odoxo~ para ah:uir la inll:u: ión y , 11 cn1a cml'icnte v en el balance comercial y di staron de obte·
pu~o en 111<u:c~m un enfoque más bien hctc,·odoxo para <:onse. ucr !'- pcr'ávil.
gull' la c'tablll7.ación de precios: el "Pacto de Soli darid.1d Eco- Dchc.·u "10111\':11-.c do> caJ.JcteJisticas del aiu\lc en México,
n(•m ic•• ". El Pacto pl'<!tcnd fa parar rápid;~mcnt c la in fl:~ción a ¡>u<'' :wudan a t'\ phca< tan tu ' u magnitud como 'u \'clocidnd
lmv~' de una comhin;~ci<)n d~ contml de· j)I'Ccio, > "')arios, ' · al mi, 111o 1icmpo. 1cwbn 'u fmgilidad de 1>1 t:o plazo. Ln
l.'<lllg:~ini111Ctllo d~ltipo dt• ~ambio nOJuina i' t•,uicta pol ftica Jll llll<'r " "' <di<'l<' ;,l P"Pd <k '"' ii1J!I'CS<>s del petróleo V se
h:'\t..·al \' tnonl'l~ria. 1 Todo dln 'e ~~l·nmpail,·, dt· un an.·f,·•-ado •h•,lra d"'· llll'tOr ma1u:r~ al c..-cunparada <:on d c.:::"o de Bt~"i1.
p rnu.'\o '-k 1cfonna' d l' llh..'h.-..ido. l''Pi.'do.t lnh.'llh,' '-'11 t l" ._n ca~ P.u~t t•hnltu.tr '-'' th..·ta.. lt en nu.·nto.\ C()n l l'llh:. lll-;,,11 h:n1..1 en c~c
dt· .._·orrH.'I l' in, polí1 it:a iudtJMI ia l ,. pr i va1 it:H.: iolh;,. F.l P~H l o fue ··ntn ll<. \'"' qlH.' ~l'IWI ,u un " "P'-'1;t\ lt d t.· 20 000 n ullutH: ' d t: d 6 1a·
u n c.:,¡,o ll ll:HI,::-..l iouahk· .._.n ~~~~•nto a l''l;tbil it:u Ll tull.h ion v t., eu "" h . tla111 ,1 c.h.· p~n!o' IUJ pl' trnll ' l a l a u ~oto p.u.t <:uhdr la
1'\.'~H:tl\_.,, l._t l"CUI"lUIUi~a ~IH ~·•niMrgu, lk·\u ~r.tdu~tlntt.'llh' , 1 una 1 upw t.h '"" c.ll· tlt:ttul ..·u hl,·l "'J"·n J'-· 9 111il nullurh,'' c..lc dc'tla-

'olu·e,·a lu ~H.· u)n d ..·l t ipo d l' <.':1111h10 n.•;tl q ue lllt' l!Jt:diiWit ll' ..:o- ,·,) \ 1'· 'l'•\1 lo' lllh.'H''l'~ d~· 'U dl·tu..l~l \'\l\."111.\. ¡\ h,.'\1~0. • •U \,;~1111"'
' ' eg id;l, dl' m:nH..'I'~t d ro.u u;\ 111.·~, . L' lt 19Y4- I Y~J'i, P~,.· 1o, .tll h.'' de ltn \.·011 ~·\plH'l ~ll io llL'' pl·11 o lt: 1 ,,, ~u tuah,.·.., dL'I oull'll ti...- 16U00
otn,tlitat '"' lngt u, v lunilac:ioJH,'' l~thl· t'\olln ll.\1' " 111 nw-. ullu 1"'' d~,.• dc.l:u, ., l'lll l 1.· 1t•S \. 1484 - .111 tt.: u d~.· l.t tl 1~i'L ÍL.t t:on-
d\..•(alfc 1,.•! 1)1 (1(.'\.'~U f.h.• ajll'h' IH;.h,, IOl'l-UIIOIIliCO lJUl' 111\U lup~ar ·'" uu t..h: '"' 1111pP11,h.. IIUh.'' ¡.!\.'lh.'IP Ull lll.t,I\U 'UP\'Ia\ l l
t.'ll ~\llt..•X t l'o e n In!-. ot·h ~,.·nt ~t . , 1111e 1 \."l,tl q u e.· 111.1' tlll"' 1. • n ltpt.'ll't l t•l ¡Mgu d'-· lllh.'c l ''C' tll.· ~u
·ud.t 1'\lt' lll,, \ h· l'~'lllll li~l !'\.'l h'J ,\1 ' "H Pl'l'~·,\ it .,·u l~t l"llt.'llt:t Ct1•
ll'llh.' \1 llll'lll • lll'IP.r'lo• '11 h.tl ..tl\/~1 lUI1h.'I C,.'I,Il no Jlot'l tllll'l";'t
''''"o 1ut d~.·u,·Jt d,•l ••hh.·n ti\· 'ifl()() a~()()() nulfl)lll'' tf~,.· dnl,ut•.,,
1 :1 "'.,'l i1H1.t, ,!I ,H h 'l ¡...,11\ . t l ' ' q ue l' l .-¡ll,h' d\.· l.t h. d.1111:1 ~O·
1.-·~ \ 1,d nc , pdt nl\.'1.1 ¡,. \1~'\1\. 1 1 ,,. l'clii'1~U io rna' h ll'f1 a u-:" "'' ' c.le
, '·' 1\•,lu~, 1u11 d,.),,,,,tu ll·h'llll• lltll' lu t~uHu c.h: ,,, 111tfMU 1a·
f.., tllapu it ud \' la \'t.·lcu. Hbd dt·l ~' P "l'' dd d .... ,,.ql n ldH if• t'\h,·t 1H t •tl h ' ' t jl h' tt\ ltll,t ,·-.pth'•l.l dtU\IHlh,t d.._•l,¡, t \put1:H' I nltl''
q iiL' JOJ!I'O l; tl'CtiHCIIIII~t lllL'\ic.:;111a i ll ll\' Ja t 1 ¡...,j, d \· 1, 1 dl'll<b l l h'HIIl 1 )l\'ll t t\\.'1.1' lk,plh'' tk \, fl irt' :HU " C.• IH U ll l fl"'' d\.· ~;tlllhio
.al ..ul lt \ .alu.uf• ,. 1 h, alt ·J ·¡;,.ti t1 11.tlth.'lh' '\ .. III,ÍOI1lk' ~;t.,.
...,lltlll.tl\'' ptuw.... lt\.'1\'l•klo\.~ d, \ ·,:,,h,ft/,1, , 11 ¡ 11,·" 1 ,q ., ,1,¡ 11 .,, 11 ,\ 1• ptttl~u HH1\.'' lllf 1)1. lrt ,Jl'l,l' di d t,.UI tU ptt/0 1 11 tudu L"U, t.•J
l' \'111111.1, 1\••n ' n.......¡t h 1',111 .......• 1\lh;•f fll 1 1h. u f .l, 1'N\7. F d\\ ,,, "" 1 ~IIJ, 1 ,~,.·'- h• 1 , ., qut· ~,.'\ .qu,l\.' '-'\.h'tll• ' J~,.· ¡\1\.•\lto tu,· ,.,tl~uud tu.u·tn
 lO\
AROS DE AJUS're. DllCADA PERDIDA y REfORMAS
200 Al'IOS DB AJUSTl!. DllCADA PBRDIDA Y REFORMAS
CuADRO VI. t. Ajustes e.xrtmo.s Y frscales en tres ptrlodos
debido a la severa contracción del gasto interno ( 17% co (cambios dttronte d periodo, prlmera.s dl(ererrcias)
minos reales entre 1981 y 1983); en pnnlculm· o1 derrurn\)4,. 1981-1984 /984·1987 t987-/991
(-40%) de la inversión tonto pllblico como privada. Frente al
enorme déficit inicial en In balanza comercial del sector priva. Milts 1te mlllo11ts ti~ dolnrrs - t 8.4
t 9.9 -3.5
do y la baja elasticidad de In óferta global de exportaciones Blllnncc comerc1nt• -0.2
2.0 -8.0
- las contrap:u1idns d el ~upcrávit externo del secror público y l'.x¡>Ortoclones pctrolcm•
de la enorme preponderancln del petróleo en las cxpor1aciones Balance comerclnl 4.5 - 18.2
no petrolero 17.9
mexicanas- In aguda devnlunción del tipo de cambio en 1982
estaba desúnada a operar esencialmente n través de su impac- Exportaciones 4.9 9.4
no petroleras• 2.2
ro contractivo y redistributivo del gasto privado.' En erecto, el - 12.7 1.0 25.3
gasto plivado cayó 1S% en esos años. A ello se agregó la calda \mportnclones -0. 1 5.3
Bien e• de consumo - 2.0
de la inversión público (48%) que fue la base central del ajuste 1.0 14.4
Bienes lntcnm·dio..' - 5.7
lb ca l. La resultante fue una contracción severa de lu> importa- 0. 1 5.6
Olene> de capítnl - 5.0
ciones, principalmente de bienes intermed ios y de cnplca l, c uya
&•J'Vidv:-; no ractol inlc~· - 2.3
rllHft llitud significó 70% de la variación del bnlqncc co mercial 3.0 0.6
no petrolero en ese cntonce.\ (véase cuadr-o vr. r). ~h sqlo dos ai\os (11Cl<>)
Pntc 't!"Uift' lh•l f'W rwmrwll
l<" irupol1acioncs se redujeron cntét1ninos reales cusi 10 puntos
U.t1.uu.:~.: upcr~ll i \u 0.7
j)(II"CL'nlualcs como proporció n del rru. 9.7 2. 1
dd ' '-'liUI" pubh~u 07 00
D..-sde una perspec tiva de mediano y largo pbiU. ,.¡ ajuste ·\ hutiU dd ~·r.:hll ftú hhc.u 4.2
-.1 " 0.:1
<' \l <:rrH> do: lllé xico e n csw ¡>l'tiodo no contdhll\ 6 nt.l\·onncnte l ·.,lt.'I HH
!.3
4 1> ll.:l
~• la l"nn :,trucció n de una plala rornla ~6lida p;.ua ln¡.:.r,u un er-e· 1"
' "''"'" ro t'Conümico elevado v sostenido. impu1s.tdo por las
c:-.poll~ll' ionc~. Cotno l"iC:-tnali'l;.t en csh: .v en l'l p1 rhuno (,tpft u·
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lll¡tl '-' "'( ' l ! l ii.'I I IC t di,plHtlhlt•
t·ho m[\-.. -.: 11 lo~ n1cl't•ado' cx1rau j..:rn!',, Sin crn har)!n, d l t..'llO\'ad o
imptdso exponadn1 dt•pt•IJd i(, ¡;ada vcl'. más ckl '"" ck illstllllOS

~ l ·,l«h.lllo,: hl\t'O, t'll fl.lllkul.u , ~ .... ltun.nlu'd"-'lf•' lt••" h111.1•1 \ .t,• llt.tt•
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\ )

A~OS DI!. AJ\ISTE. DECADA PERDIDA Y Rlif'ORMAS 10)

202 A~
NOS DE AJUSTE. DÉCADA I'ERDIDA y REFORMAS
Implicó que los devolUAclones I\IVIerlln, aulomll.llcamente, una
lance operacional del sector públ'1 •
del PIDen 1981 a un supe -á 't co pasó. de un déficit de 10% Influencia favorable en d Ingreso fiscal ne10. Junto con la reduc-
· f 1 VI • m 00 esto en 1984 S ·
aJUSte u e producto del dcrru b d' 1 • • ~conspicuo ción de In Inversión pública, mencionada anterlonnente, dicha
(5.5 puntos porcentuales del PI )' e ~ a mvci'SIÓn pública influencia llevó n una corrección cspecUlculnr del balance fiscal
pC1blico externo (2.3 puntos n Y del mcrcmento del ahon'O a pesar de que el ahorro público interno apenas aumentó.'
rcncio entre los ingresos pro:n'tentu~e~ · CMO es de la dife. El nm pllo soldo favorable de In bnlnnzn de pagos en
tróleo y de l pago de inte . . . . entes e n cxpor1aci6n de pe- 1983· 1984 y lns dificuhndcs que se tuvieron en ese entonces
(cuotl ro v .1). En contrast~c~~~ns~.br_ e In. d~ud:t pública externa paro ;obl.\tlr la inllnción mediante polllicns -fiscal y monctn·
1
se cs lancó debido . , e . g eso publico de origen interno rí a- contruclivi.\S llevaron a dirigir de mnncm más frecuente
'1 q 1 e 1 mcrcmcnto d 1 • In polltlcu cmnbiarln hacia el objetivo de dlblnlnulr la presión
rec tos y de las . . ·ras llOI . . e os ltll pucstos indi·
1' 11 1 • 'SCIV IC IOS J) ' lll 1 · 1
la c<t(du e11 la recaud . . u cos se compensó po · lnllaclonarla . Sin embargo. la subsecuente uprcclnclón persis·
·
1>:t.Ja en d valor real de lo. ¡
6 1
' acl n e e 1m puesto' d'.
·. · ll ectos e e tdo a la
1
( b' tcnt~ del peso en l~rminos rentes. n lo largo de In primera mi·
de inllaclón ·tcdet..tda s lllJ~~csto, lllh<•rcntc a todo pcl'iodo tad de 19tl5, monada a la moderada recuperación de In dcman·
in tereses rcaics, ,.;~do~
1
0111 0
".-~
b 82 • 198 1)'11.1" J'""'el aln en los
S SO I'C 1'1 d • J
da JJIICI'O:t llevó, n su vez. a una r:\pida dbminución del
El aun1c·nto d ·1 1 . : cll<" P l ,. ,, illl<'nla.• ,upc•':\vit cmncJ-cial y a la ero,ión del balance ti ..cal operativo.
. e a lon·o publtLO e\1 • 1
thda,¡:mcia, al efecto d.e 1as<. . 1c~"1 .. "' nu 'e E''"' dilicuhadcs fueron agnl\'adas por una nuc''' ola de C'I>C-
..t Ual'tonc' .., 1e Ul,
1 cn¡:ran
• me·
rnc.•nl~tl un d \ •tlor en 111 1 1 . l. r l lt;ul;t' que l\U- ""I.oción linancicm estimulada po•· el fn"a'o ,¡,h:m:\uco en el
nJJnplumcnw d.: la' m.:la' de onll:~dón ' l:t J;ll'CJcnt.: mccJ1i-
• OllCl a U('ll lid l . l l .
"'"''" po'ohlon•- . En e·..un b.JO, ~n 1•u:-. olt e'lll<l,l\ • . 1Jl<l'< 1 "''""del
llll'IIGt l.al in a h 1, .. 1 . . . '' f '.tm ,., ll'Udn"'' de tlumhr<' <'" el mc•-c::odo petrolero mlcrna"unal Elln 'e tradujo
11
l~ll Ul1 "U c.ld i~o.·t ,C fj''<t.:\
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..\ ti.I(IUJll"' dt•llllll 1 1
) t \' \ ,tiH )IU n:.d f.'\tH:t:r• L'll un.t 1\\U.'\ ..t ctbi' dl: divb:l' t•n ¡uliu·a~u,hJ d..: 19~5. que M.'
1 st: ..t • pues au1n~nl u •111 ·1
1ot-;11 dd ,.._•n·icio d.''llllllt.t<'\1<'111'1 1· 1 • ._: \" ot
1
~,.•n .llhllll'da ~.·nln•ntn uul una tl'-'\3lu\.tC:tún c.h: 20'', dd ll\.''0 anh: l.'l cJ{,hu \
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'
ll. ,q, , l.ui1 • 11~· 11UH~H· ~ llh.llitl ,.,,..,,- ¡,.,., llllll'l'f'il '-• 1 1111 1 ,-, t\\'111• 1 .. Hh' ,, \.1 11 d\1<' 1• '" ,\,
\, l dt l ' • ' ' .1 l th' L· i(J!III.htl<•ll ,,,. ¡,,.., 1-1!'11'\tt• \ •••• ~~ · .... 1,, 1 1l1 " '' ' 'llljllt.•.h ld ' pultll. ''" ¡mlll\"-'" Uh' ·"'""''l.',, J.,, ok\.1111•'"'' '""''
 204
AAOS 01! AJUSTI!, Dl!CAOA PI!ROU 1 y RllFORMAS
MIOS DI!AJUSTB, DllCAI>A Pl!ltOIOA V RI!I'ORMAS 205
~l~c;. ~·~· Tipo de cambio real, mullt'lqteral, 1981·1989 Interno de seis p untos del PID. Este ajuste tuvo lugnr en gran
n ce estnnado eolitos precios al CO/Isumidor res ecto
a 111 paf.res, 1990 • 100) p m ooldn e n 1986-1987 y se basó m ucho m ás en el nlza del oho m>
ptlblico inl crno que en cl•-cw•1e de Jo inven.ión ptlbllca, en vez
1·~~---=~~~~--------------------~~~~------~~~
» .. - .........................._..._........... _.,,......... ' ....... de lo que hnbln oeu1'1ido amel'iorrnente. !!1 oumcmo de l nhom>
1)0 interno se logró, en gran mct.l itln , por el incrcmen•o dcllngrc:·
.................... so dis pon ible del sector pí1blico (en ve1 de In J'Cdt.cción en su
·~
100 •• consumo}. Fue pmduc1o dl' la redu cción lnnto de los pngos de
110 in tc•·cscs 'obre In dcudn in1cn111 e n términos reales como del
110 .......... gaMo con ·ic ntc, trnlbfen:ncia~ ' ,ub,itlio~. nsl como ¡>or el gran
·- -·······-······- ..... superávit li~cul de las Cnlplx:sa' pt•b licns no pclrolcras (ulcnn-
.,•• ............................ .........··--
... ...
- ··- wdo n tmvés de los numenlo' e n término~ n:alrs de los pre-
cio' y tadfa, del sectOr público \' d e In reducción ad icional d e
lo~ , aJar io' re:~ les).
Lo' l'l' Mihad n, de la csll alq:•a ccon<'o mica adnpl:>· la e n 1986
tliliric1on de la que S<' atloplo anll' ),, cl'i s1s de la dcu,,,l l'll 1982 .
L'l im p<H'lancia d t• ohi<' livo' d,• la polflica ct·ont.micn lnmbi~n
f11e d b 10n1a c11 amh1" mon1enl<h De ht'Cho, la ~r:l\ edad d e la
"'Pc•6 J., de 1983 a pesar de 1;, ¡x<1uich . · .• l'<"llicdón fis~:d ' .J,. la h.d,OIIIa <k 1'"!!'" no dci:ll'on a ho ra
~o~p c l ro le ro:-.. · cun,,u ..·ra11
le dt.· irwr·c· <>11 .1 o pc ió 11 411l' l:o tic "" nhc a 1 d ohjt'I1 Vn d e c ,l,lh olll.liCIÓn d e
. El pnx:c~o de aju,,,• .,,. ''" cucnla, • 1 111 p 1\'\"lo ' \', ~o•n ' u !u._:;H. Ht~lllh'Ut.'t l.t Jnorwd.t hlt'tl~.·nlt.'IIIL' ~uh\'a­
' '"'a l d ll l':l llle la c 1 ·¡~¡, i>t•lro l ... 1. 1:1. ' ' '' ·" .\ <Id ha lance lu.ul~• a 11,1\l~, ti.: 1;, dt•pt-...·,-,,. .. iuu d ..·l tipo d~.· c·unlno El c n , l n
t ro -.uio-. a rnh ~u u e h l ri~• l ·
. . Cl.l " '' < 1 t'l'e lll<' •·ol qu~.· 'l' <-In, 1 lU;t- t1t• L''l a l'"l l ol l l ' H i a l l h' li i L1 ll l.l\Or Hlll ,H. I Úil , l.'0 1l un;t h:nd~lll t<~
· ' ' · 'te 1a <1<'11<1a Ackow\ 1
C 1 ~IJ"U de b h~lf:trl/"l l.'()Ol, .... J ' ' "~ < l' M ' ! ll lL' IICH , t.'f !I U II HI~t a .tl.dl.'l ,ll ' t ' ~tipnn!u tJlU' lq~l,ltU Ul\.:t t,l\..;.t dl' : d /,1
• . • <I'CI,I nu IX'lmlt••·• h . 1
<.: t l l' lt.' Jlk d t:-:-.cJc li U ' I J>Cf'"i j), . J • 1(.: UIIJt: tu ma .... .:uut.d n:h.• tll~t ,, 1"O' , ..·u P~l'O
1aq.!o ahcnlo. f- 11 eft· .1,, ·l . ' t.:l' 1 l \ 'a ( t.• Crt,.'t.'i l n i 'HI 0 · ·
t: l'Cí ll lOUHLd d._· le 11 ' ~ ·1 l ll'l11 P• •, L'll l.a 1Pl' d 1da q w: 1.t l 01.'111.1 ~01 ril"f1l~ \.u-
~ ~,.: • (.: I IICI\'IIh.'I HO d l' 1· , •
P<.'llolt•rov.. (,uh 1·l.' h" -•, 1 , . .l~t..:\.po.l l ttcii iii L'' 11 0 llh' ll/0 . 1 ,II ! O f>U 'Ufll'l,l\ U \ flCtl t.'l1dl· ~~ ll"\.'CJU\.ti1UII't.•f ,a JJo dl'
• • • >U l!l,lfiU 1at'ltoo,") . 11 1
I"I~H.'Iltll L'n e) 1' j , ., . . ' C.:~ l11tJ •"- 1d., flell fa \'~t· r •..-,..·n.t' IUh:tn,u.·•on;tJ ...,, l.1 1cdun ion ~ok la iu1l:1\ tuu ''-' t.'tlll ~
IJlo < ~ c.unhu . n pllt .. ll . .
¡tjn~h.· d.._·r h.tl,m¡,_·e (._'flflltT .- J , • / fW:t(.'lJl'.:ill lt.'H lL' t uclo d \ ll tl() dt.· l l lll.'\ • • L' ll ¡,, JHltlll d.•d d,· Lt pul1111. .t ·,oluHilh.'a. 1.~•
El J'.tpd nwnoo 411<'111\1<'~.;;:, ~¡"'' ""¡" tog:u <'1111<' I 'IX~ ' 191!7. l!.u• IIHL I<I llll.tlh.it.·•·• ptu\u .u.L. I'N' l,t.H"t.'h·J,ub mll.u.·•on~.·cm
, ' lUI,t oh Hnpcut·IL'IUil ,. j
¡t.)liS l L! (1(.,'11(.1 $ ll I'Uf/. ~l l Jo~ niv ·J, . J , . . ' l.'' l.'ll l h, IU llllUt\'IJ ~~ dltt' ~·J jh,'11JI ~ft•
\ l' l ll I!H I \'111 11 de 1,1 d nh.l.t l lllt.' l ll;\ ,.._,
b •.é11 <"ll J: 1 111en w mn<>n¡ ¡ .• . l .l ' (,011 ) ,1(0' . 411<' \ ..•1 1e' 111'.111, ,. 1;11 11-
1 .K•Wlo In qll•'. • HllliHuadu (011 t'' ... lt.t, '·''•" dt•
P LiHIII ; dlllt.'llll'
." llu III ICI;I1 <1t•l dl'f iCII l j
fCJI'Jlt'i\,tÚO \ d IUCil(JI" SUj>c ·' .• L0f11\,'IL I, I ( ,,.') ~(.·~·· IUh'l\~, tlO'IHII,tJ, \11h1u ,1 1.• pcthllt. .1 d\• t.ll•Uda 1111t_'llla (", td :t \ l ' /
. 1,1\Jil\: IIU d,•J '• (01 j J
1o l.'U U 1 1nodl·r6 lo, L' lc.Tto, _ , "'- Pll , •n•; u .. Ju 111~'' \lllllt.'t,thk a 1,,, .. hoqu'-'' ~·u In' 1 11\'I\ '~H_Io, IIU; IIKll.'I O~ lo·
' lC Hl l l oh ·, tllll ht· 1, de h i l .
11~ ~''"'h.' fj,.._-,d hiL' t#trnlu. 1f • • Ll'\:t u ;wu •ll lotho.., llcl\. \ ht~t p h'' ..k «.''h' 11po 111\lt.'lt)Jl lu)!~l 1 f,l ~l'J'UIId~l
. • • lll llttl\ ( 1 l''l'llk '11 • 1 1
l'l'lo.;h d l'lll h.'l'l.",tdo f)l•fr- J. . 1 ' '. '. l' l'phc>t to . 1 . t llllt."l dl· 1''~ 1.1 1 11 ' f ll· dl·h•dn ;t ),..., l'I~UidL'' p:q•o' dt•
U l'JCJ JHO( liJO IIJi'll • f j J
p u h lh.:o t'\ t t.'lllo dl.' l' "¡ <.. • u uu u u ' " ;thntt-u nllf•IIÍI~tt."lnll de lk11d.l c\1,'111.1 p•ll p . t l ll.' cll· ~·1up•~·':" fll l\ .1·
t- 11.1 1111 P llllto' pnr\.1.'111 11 d. 1 1
'11111,11.1ol ol l,a lllL'ÍtWÍ'I cJ· J f ' ' ' l \' 1'111 q l h', d.l'\ \'''~'PHildt~,l'l\kllllllfh·d .. l,,j .. ,l,.td\ \.t.th.''l'llll\.-lllht\'
• • l: -· r'lllntU' flOI\_'t.'flftnl • • J
OfWJ,ll.'H JJ taJ L'll l l(.• Jt)X..J \' J 9~7 .• • • . •
1.\.t.Jil.' 'IIJh'l ,e\11 ''-·~~u1du dt• Ull.t lltl• •' ,,!,, dt.· l' •fln utti.IUIIl'll ••rlll<' tJ.:..•I ll\:'0
I L pu UII I U \'11 IHI ath'lL' 'hl ,¡J 1
( 110 lllld dv\,tlllat i HII 11011111l,t .td t\. I01 1.d t'l1 d lt 1\'nlhn.•, p 1t.', IO•
 206 AÑOS DE MUSTI!, DilCADA I'EROIOA " '' ':"'OIU.1AS

- ... - -
ncs goncntli:t.lldas por los IIU111Cntos snlal'inlcs, y Jo oors1>ec:livn
de un aumen 1o en la frecuencia de lns revis io nes salnriaiC$
-que hablan pasado de ser an:.~ales n cuntrl mcstmles 11 plltt4'
de la aceleración de la inflación en 1982- ln hiperlnOnción se
,... --
"1 C! ~ "1 ... .... q
,, ~

convi 11i·\ en un peligro conct'Cto. ~la preocupación cxplicn por

qué lo~ ¡·c,pon~ablcs de la polltlca econó mica se inclínnron
aho111 a fm:o1· de rcfoJ"lliJ' el combate a In inflació n mediante un
f esfuerzo de c' l:obili 7.aci6n a lccm nliva: el Pncto.

El Pacto d~ Soltdat'idad Ecooómica

y el lo~ro di' /,¡ estabili:.ació11

En d idc• o)I 'C de 1987, cuando la presidencia de Mig uel clc la

i\1adnd "'llr:tba <'n su últi mo a11n, d gohiemu en coordinación
nm l<h >indi<.:a tos y las mganizacioncs cmp•·csarial~ inauguró
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 208 AJ'lOS Dll AJUSTE, DllCAOA PllRDinA Y REFORMAS ANOS DE AJUSTE, OJlCADA PI!RDII A Y RIJPOR.MAS 209

El d escmp e fto en el ten-eno del comc1cio cxtc1ior c ambió hnb rln d a do viabilidad a la polrlica cnm b iarin y po 10 tanto a. la
drnmáti camente con la estabili zació n y rccupc m ción de la polhicn de control d e precios y n:munemcio nes. la c~al d esm ·
economfa logradas por el Pacto a pan ir de 1988. L<•~ e xporta- di7ó cxho~nmenle los p rociol> clave d e In economfa. Sm embru-
ciones comcn7.aron a estar claro me nte d omi nndn, por lns ma- go . es también c ieno que s in la polhicr. d e conce~ación de pre·
n ufncturns y crecieron rápidnmc ntc. Pero, dado el nugc de las c1o, v 1-c mun••rncioncs aplicada con el Pac to dtcho ajuste no
importaciones, el balance co m C'rc ia l total c mpctó a m ostrnr habrla ocunid J ), como se verá, ta m poco se dio dcspu6 de 19~7
n úmero' rojo> pronto, y de formn sbtemótíca. Estí muloda por un a just e tiscal a didonal ne to (una ve1 que los efectos de 1?b:IJ~
la rccstru c tu rnc ión ele la deuda e xterna , In e ntrada d e flu jos de e n la 1nllución so n lOmados en cu cnt:l). NncMI'O punto de VISta es
capit¡d adquirió vastas proporc iones y ayudó n lina11d ¡u- un que, dndu lu es ! n~ctttl1t mac rocco n6 n1 icn del pa (sen esos ni\~s,
d6fic it en cu en ta coniem c en continuo cxpan:.ión. El au¡;c impor- la, polft kas concertadas de prec ios ':1 rcmunc rncloncs t.uv•c·
tador fue tol que, a pesa1· d el clin nmis mo L'X tl aord inado de las ron 1111 pupd [undamcnt al e n dc..wlat~•r n ht cc onomfn mexicana
cxporwc io nes no petroleras, la balmwa comerc ial se dctc•·ioró destk 111w scmlu de cquilibdo de a lw in Ilación cnlll que estaba
'"'t~mcialm cnt c. A principios de la M eada d e 1990 va era evi - hadn un:• d,· baja ~nllación .•
d e nte •Jll <' la composic ión d e las importacinne' '"' h ni>fa mod ifi- l)c hL·clto L''' I'Jl!S-1991 el délidt o pcmciunal del sec tor pú·
cado de n ln ncm notable com parada "'"' 1"' 1O ¡11\oh anterin - hlllll como Jll "'"u-c ión del l'llt, 1c hc" ó <'11 m :\s d~ dos puntos
oc,. p, •·un Indo, las de b ie nes de con"uno' hkne' llll<·o·nwd 10, p<tlwnttt.tlc' ,11 d,• 1987 como con,l'<liL'Itel;t JlllllCipalmcn_tc de
,.,...,·L·wn 1'áp1damcnte (3000 millon..:s 1 <)()()() mollon''' de dúla- ¡_., 111a\UI\.'' ta'a,tfc intc~' rco~.tll."' ...obre la deuda pubhca 1nter..
,.,.,, por encima de >us niveles ''-''PL'Ctl\'(ls ,.,, Jl)¡¡l ). l'm ouo, 11 , 1 El , 111 w 1aut l"<.tl p1imanu J., diiL'I eiKI:t en u e los ingn:-
la H11J)Oitadón di! bienes de capital l''<'"'·""''"''' '<'<'IIJ><.T<'I ~~~ ,.,, c.ld i!Uilll.'II\U \ ' t i ¡.!..htU c.'\\:'hl\l'IH.Iu d pa).!U t.Jc 11\lCI'C~~
v<tlm IOJ<' Iilll'n dóbn.,s cor1'icntc' (<-u ..dm 11.1) 'l' cJ,·1·11 1'<'"'· t"'"' 19'1 1 "'Pl'"' .ti,¡,. 1'll\7 l'll '"In 1.3°o dcl1•111;
l.;• lt•ndcnc:ia creciente de lo!-. iugn.·'o' puhh'- u' k,IHo.' c.:m- un.• 111 ,,}'IIHttt.l , 1111 i1.u ._, l.t d... lu-. l'kl..'h)' qul.· lU\'tJ 1.~• .• nll~\.:IÓn
poet.td o l'll ll)l:((J \'cont in uó debido :.1 l.t ollllJlll.ll '"" '"' l.t 1"'".' ll ..• t9S7 , 1l1ll l' ¡;_, '"'"-~uu..l~ll.JC.Ht de tlll!Hh,''t' ' '· Jt,, ,ulhtd •o~ ltna11·
tribula l ia, \.'1 1~·no,·n.do imrulso t.h: k• ~•<.:U\ u.l.u.l ,.., ruH ·u uit.-:.•. la \ h'l"' \ 1., ~,.on t p• i:..tuon tll' 1., lkuda puh1 u: ..•.
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111\'l'I SO tf...:l c.: l,•eto Oli\·ent-Tanzi. S 11 111 l 'io r : • .iii ii iH l'o ul.l n·d u\:-. p~ 11 lo 1anh•. 11o l u~.· L'ott i J)i."ll"ad :t pt~t \1 11 ,\U U il' l\ lu ..:11 d ~ttpt:t a ..
-..: 1u n t lel gast o l'OJ'J k•nh_ J 'cfor~ó L'1 ..d l~tl l'o p1'd1li t·n I Jih'l'l lt ,, Sin \ll t q>l't: u.l•t ll. tl.Fl d ~·C liJ t,'\jl:ll l"oolll ll , l ,\ de· l' ' l: t t L•dw.::t.: IOi l ~Uil·
l'lnb.upo, eJ l' r<'I." IO r lll: uu J i f ic~ 1<.Jo pn 1 1.:\ CI'O, IÚfl poi ltU;t lila••· dtl ll. , d dl'h'l l~t l'\1 1..-'I H , l "- • 11 1 11.' U ll' \' ol l.._t ¡ll lll ll.lll~ lada
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ni 1ud <'4111\,d <.'uk dd a h1Wf0 pt'th lko ,., ,,. , , .. ~~~·'"· ' ·' 1,, _,,,!,, lh'l d nl., dl' 1, 't.'n ·" nttt·lll,h 1on,d,·, ll 0 11 \l ll+t hata _l'4UI \'a lc.•11tl'
d,·l ' li Pl'l d\ it \'\(l'l no dd ::.ec10I rn'thlicn llH,'tildn l'll P"-"'0' 1111.'\Í- , 1 \ ¡(·, cl~o:t 1'11\) _ L'ta p~.·t d td.t d~ ll''"'"·'' . lltli.'II.IIO l'tHl pow..· J
1..--~IUO, dt•hu.to .l l.:t O.lJln.·l':i adün real d~.·l lll''H, tJlh' l1aht.1 "-'llll'l'· \'Ji ¡,t<Jlh" l.t ... lt.'¡_.:l,l' dl'l fliUL!IoHH~I 11 l. U,tlllU a '11 pnh tlc.~a e,_'¡\lll•
'""" ''" 1lJil1! (<cu,tdt" '1.t ) gr;ílic:. 11.1 ). iu, 11 1 ~ 1 s 111 l'IUh.u 1!t •. de 1•J '\11 t'll .tdl'l.u\11.' l;t pr~.·-...1un hoqu 1.qH-
U1101 i111plkación dd ~lnftli,b. flh..'\iu l'' llllt.', 1'!1 t,.UIIII.t dd ,I.ulh'Uh' ~•11h' ,.1 ~·11•• t'll kt t'\Uhh l••lt del .1fUIII U l'\ll'l Hu
(lllnlu d.:' •~•~• umvcncional, d P~tctu nu"ltht\u un ptut•~ouua
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 210 AÑC'~ DI:. AJUSTE, DllCADA PERDIDA Y REFORMAS AROS DE AJU~ill:.. D~CADA I'ERDIDA \ RI'FORMAS 211

De~ .te ntll'SII'U perspeclivu,lns diferencias decisivas del Pac. lado el dc•e1101'0 de lm. témllnos de lntcrcmnblo conllcvnbn en
lo, con ~~SJ)('~Io u los csfuc•·zos anteliorcs foil idos pnm lograr gcndml unu reducción de Ingresos del scciOI' público. P.stc <~S
1~ eslab•hzac•ó~l, fueron In ndopción de una polhfcn de pre. el problema de tmn~fcrcncin In tema que 'e presentaba como
CIO:>:'remunci~ICI<_>ncs c.om~ pieza cenlml del progrnmo, la dis. 1111 dc,aflo de nju,tc (i,cnl dado el estriclo mclonamicnlll de
~111b1l1d:td de luwncmm1.c.nto externo y In prcsenclu de un c 1édilll que cnfrcntaból el .eclm p(•blicn. Ello im~licó Qll<'
llpo dt· t:amb"' 1ca l. slgnthcnllvamenlc subvulundo ul inicio paril rcnli1_a,· la u -~,n~fcn.:nda cxtc1·na en .ronna dicacntt' "'~'
del p1 og.r:m~<~ . que co~virlió en menos dní'tina MI inevitable dC\:.11, sin apovar,._c en ~..·xcc~ivHl\ \'Untrncctt.liH.'S d~I1•1H o l..'ll un
3Jll Cl..'laCIOJl l 't•aJ JX>MCrJOI', ll."CUI"-0 al hnpu.._·,tu ¡,,nacionad•..- ~etian 1n~uficu.:n1~s la ... llll'·
thda' trndicion:tlc, tk· tccm1c dd !lasto intcmn cnmbinadn n111
una Jcvttlund(ul c~uubw.ria. Lu movilitadón no infl:.H:!n":" ~~~
Cl. A.IUSll\ 1)~ M ~XICO de wl ll'tlllsfcn·nda rcqucl'lu, pur miadidlll a, una 1cd"lnbu -
t'N n m' TI xro IJE AMilRI<A LA1 INA dón tlcl ingr~"' dd -..·<·tor pri,•ado tll se< 1<11' públicn. 10.!> ckl'i•
ll."t.¡lll'l ta .... ,p..."t..'IIÍ\. .un ...·ntl' un .UIIIl\.'lltO l'll ,_.¡ .lllon·o dd ~~·c..·te•J
Al1!!11,1l 'l"'' :\I n ko, la, dcm:h cconomi:" g1 ande~,. endeuda- puhhc o. l'n ,, hthhur• .tila dt• lm "moddo' d~ hJ<'':.I"" ,.,,,.
d;" d,· i\m,·n~,,, 1.atin:t "'Pclimcnl:tmn fucl l<'' dc><·quilihrios fis· l~'lfiU't'1IIÚl'llhl ~l' tdil'll\lli...:,t ""OilHt kt "' ll'H,c.'IOI hll'il.'"h.l O 1,, l l''
e: d\'' \' \'\ ll'I'IIO~ t.'OillO COH\1..-'C.:Ut.'llci,l dl•I1JS l..' huc._¡ I H.'!\ l'X Ic.•rnos de 1 n~.·doll ti-..c\ ..
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lo ... ; 1 '"'~ och~·Jtt;l Co11q!it c.•,ru, clescq•uhhrul't i1nplic.:aha dos l .a ' l '\l', l\bd dd p 1obll'uta d"•lr~ul,fL-1l'lh. ia inlc lll.II,''HI\ O,
prt~hl"·•n~a!o\ c.lth.'H'Ilh.''l. Primc.•tu, (").tu-:.• b t.'t.:nnnntia t'll conjunto p. 11 , 1• 11Ju"·ntl" d\'ll.TI ""'''ll.l pn1 1.' tl\agni lt u.t tk 1~• tr~m,kt il'lh_l.t
\ d,tdu l.'l fll Ulllllll'IOHJn d ...•dl\l' dd fiuand;uui\.'llln \'\h.'l"llO, se 1,.'\lc..'l f1,1. ,\ IU;l\ul hll"l"/',t dl."ltiH)\IIIl' \.'\h.'lllO, llt.t\Hf d t...,IUl:l/'0 h..,
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L' \lt'l 110 t 'll ~: 1 PL 'I'tod•• llu... cc.·••ol ., h ,...1,,,. ¡¡ 1 '1 · 1'-"11., lllh'llllh 1 ,t 111\lll.t( JO,, ,kl~' llll l\lll ~· 1 !' f,hl• 1 ·¡¡ 1 Jih' \'1 l'l
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I I I.I !'I III~ Jd d\• J.t il.lthft-tt'lll'Í.t f lllOUll' IL'I,l ,t J C..'\ 1\'l'iot I; J 1\' ll "l.'rO ~ ,d)O \ 1 •llli 1 ll"'•\IIJ, 1 dt, dio.·ll'I Hnp lio. l"\ lio.' ll)l • l'll\'~h· \ •1.. 111111
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212
Af:)QS Dll AJUSTil, D~CADA I'ERDIDi\ y Rlli'ORMAS
AROS DE AJlJSTll, DilCADA PllRDIDA Y REFORMAS 213
GAAr•JCAv1.2. El cfrculo vicioso de la ilrestnbilfdad
Y t!l estancamiemo las principales f11e17.ns y relaclonea que tendieron a gtnerar un
drculo vlcloso dr lnd.tnbllldnd macroeconómlca, bajalh*ral6n
y estancamiento de In actividad productiva como resultndo de
In lntemcclón entre los choques fiScales y externos que sufrló
dumnte los ochenta (¡¡ráliea V1.2)•
El circulo vicioso ilustrndo en el dlo.grnmn fue puesto en
movimlenlo, en m ayot· o menor medida. en lodos los procesos
Choqu< ••terno de ajuste que siguieron las grnndcs economlas deudorns en
Américn lntina. Ello implicó que tuvieron como camcterisliea
común In ngudn reducción en la efectividad de los instrumen·
tos tradicionales de la pollticn macroeconómlea. ln pollticn ma·
croeconómica osci ló entre la Escila de una lmmpa de liquidez
en el mercado do activos externos y In Caribdis de una trampa de
la deuda interna en el mercado local de bonos del gobicmo
'
Fuga de capdd'ti
(véase Ros. 199 11>). Sin e mbargo, n pesar d e que en América
Lati na estuvieron presentes tanto el Ch'Culo vicioso desclito
wmo la rcsulw nt<.: ineficacia de lu polfticn <.:conómica. el In·
ma r)o ck· lo' cii<X.]IIC' ~·xt<'l1tos v fL~cales v la inten~idad con qut•
~curaron e intcr~t~tu:u on fuer'On d ifen:nl ~s de p:•ls en pals.
En "'~ Clllonc~' <' 11 M<'xico. el p robkrna d,·l:t lransfcn~ncia
\.'\ll'lll:t h•t.· par1it·ulou Ol('nlc :•~ucln Con1o ..·n Ju, ul sn' pabc'
dcudon.·,, con la l' '\Ct.'p<.·i(m de Chih.·. la . . l1':111:-,k1'-'n l' l ,,, fina u~
Ch..' l'a' a l t.':\ tc.·dor ftu..•ron L'normt.•..,: du.-antt.• I"J:\3-1~$9 lt.'~t,tr:.t­
run un n1onto pronlt.·Uin t.ll' l u •c.h.·n di.' una 1l'1"Cl'l:l p:u'h.: <h.' la"'
~,.· , portat: IOIH.'!'i t ot ~tlt.···· A t.''la!'t. "e nt);H.Iu.·r·on ja, 11 ~tn,ft.'ll'lltla'
th.· H.'Clll'u' tt!all'' tlt.'ll\:tda, t.k·l dt•h.~rioro dt.· In, t~l u.ino' d~.·
ll liL' I'(.'~U il lllo po1' .,.,. _ hoque de los p 1'-'t..: lo~ <.h.·l pt:tJ qjco l'll 1lJXtl
Cithc qut.· ...-n L'l fll'l'lcKin Jlfc.'\ln a d~thu llluqlll'. l:t
!'illhlil\at
P''-''l'lh. ia doauill,llll\.' dd pc ll úh.•o t.'O 1,,, l'Xporw~,· ¡olll'!'i 111 :tt!H •
IJL·o t.•l t,llllallu \ n.:dujo l.t dt.'LII\td.nl tiL· t_, tlnaln.•'--•un rc.·qtu._•
1 itf~1 Jl~U a Lt.'ll ~U t1 hlt.'l.'h~t t.'Xh.'IIW
Dudo l' l 1~llll : 1110 dt.• lo!-> <.:hoque' L' .\ l t'n lo-.. ,tgt-:H a do-. ll<H
un., hu•.t tie t.:aptlaJt.-, tlt· nt.\J.!flltutl -.úlu t:outp.u<thk l'll J\nwr il"a
l .aii iW t. • •n la d~.o· ·\r~~t'll l tll._t \ dt.• Vt.•f\t'IIH'I~I . d problt•IP l th.• b
tlout,ft'lt'IIL'Í, r lllh.·rn~t ~·u i\k\ltu l)<tlt.'U;.t 't'l IJ'U:tluu:ult.' :wudu
llubo. ,jn t.'lilh.;u "O do' lacll•ll'' otll'Hli ;Hllt'' Fl\ prt nwr h q';H .
le '' dt.'t:ltJ' (j,~,_·:dl'' dt.·l.t dL'\a1u.u,:túlllli\,'H'tl1 f,..l., jll\f"t.'l1 ~h:\lt.·••
\, .t tlil\.•tt.'IH..'Io\ th• Bl.t'd \ \r)!'-'tiiÍHa ll'dUÍCIIIJI t.•! plohk•tl\,l dl'
b 11 ~" .,~~,.., L' nd a llllt'llla. l 11 -.l·gundo lup:u. 1.... t • 11 u..IK ' ' •llt.'' tr 11
 2t5
AFIOS DE AJUSTE. DllCADA PURDIOA y RIWORMAS
214 A~OS DI! AJUSTU. tlllCADA PllRDIDA Y RllFORMAS

ciales -un pasado de lnOoclón modemdo con gmdos de lndiUI·

clón relativamente bnjos en los procesos de fijación de precios y 1979-1981 •
salarios, y un amplio margen de maniobro en el manejo de la 16.6 17.5
polflíca salarial- fueron mucho más fnvombles en el caso de Colombl~ t7. 1
17,1
México que en el de lns economlns sudamedcanas con inOación Chile 22.7
24.8
crónica, alto gmdo de indi7.nclón, fuertes sindicatos indepen- 20.3
22.9
dientes y sistemas financieros relativamente desmoneti7.ados. 11 Brmll 19.3
Aménm t.atlnn' rl Curi~ 23.2
En resumen, In ~ingulnridnd del proceso de ajuste en México 24.9 18.9
surge d e In combinación de un problema agudo de tnlnsferen- 19.8
cia externa -nllgunl que en otros gmndes deudores pero exa-
t
1 cerbado por el colapso del precio del petróleo y la escasa res-
puesta inicial de las cxpor1aciones a la devaluación- con un
pmblema de tmn~fcrcncia intcma r-elativamente menor. La
solución de e;tc último se facilit (>por el con,idcmhlc superá-
vit oc divisas del ~L-ctor· pírt>lico, la inflación inicial moderada,
el hajo gr-ado inicial de inditación de Jo, sal:~ .-lo,' Jo, precios,
y la rcl:Hiva auM'nt·ia de una rc~tricción sal:!rial cstric ra. como
la que pn:valcda en oll o' pai": ' de An1~1it:a L.:.Hin.:.t.
La >ituaci6n c'Jll'l'ial dt• Ml-\ieo, cntoncc,, "' d,·bio a l !techo
ck que d tll·licit in ic ia l de ),, t'uo.:nra l'OI r kll i t' el.- la l>ala11t.a de
p agCJ't (UVO t'OIIlO l'UI Il l':.lfMI'h,•Jinaucit•ra liD délk"i l c,lt,_·) :"1\'tlor pÚ·
b li cn \' <h.'ftt:il dd :-.c<:tol' J)I'Í•
l'ctlllO t'flltliJflll t.' l lh,' (.'OlHl'ITi:d Ull
v~tdo (cou lll t :-.up":r:t\'i l dt• di, i":'~ t.k l MTtnJ p 11 h lki>). Eo;tas
ca ral.' 1t.'l fs l ka., 111\ Í\'1on i m pi ka .. ioUt.'' p1 nlwHI:t.. , p~u·~, t: 1a ju ste
fi,t·<LI I' ~xp)i(;lll d llll' jl >l d<''l'lll¡lL'llO tk l'vh'\ il'il L' ll aiK1ti r la in·
rlt l t' Í4Íil (.'C li Hp~u;~tlfl \'Oil Hr.l...,i l ,. Aq.!"-'lllin.t : lo" oii'P:-. do;-.. g.t .u 1dc~
d cudol'l'' tJH"-' t•nllvutn roll liH .tg udo I H'Oblt.•tn~l dc 11~ubkt'L't~t:ia
in l t.'l ua I .H:-. di h·1 ~'lh. io1' un d1.:b ..·t1 ,tl bt''-~ti m; lt ' t' Fu W tllo qiiL' ('11
J\1é\ic,:o la dc\·t\ l u~u. iou t lt• PJX2 t.'\pli\.'~t b ltl<t\t•t p:ull' dt•lm·
CI'CillC IHO de lo"i o.dW I't'0'-1 dl•J '-~t.'t..- 1 01 JH.IhJic.·o, l'll J\l gl'I HÍHa 'll~
<:fcc to' ~ ~~ ''" t ' lll'll l . " puhl•<·" d,·tc• mi •lil«ll l d "''" tk•l dl'l idt
fi~ct, l l'll cilll'fl rttl lt0'-1 pot\.'l'IIHt.th.· , dl'l I'IU \' l'll Br;"d dt• do-..

1' I11U l'j\'t llpl·~ .lnh' ~k l.1, 11"1" ,1, 1'1-1.! 1.., , , .\ h l •lll'' " ,.tl.llt,llo·, ''11 \h·"'"
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,1 f.t lllll<l.. d th • ,tlll l'll .d,i,;tllh l oo~ ....,J-¡.0'\ 11111/lt'l ,ll flh .1111,11\h o-l (1111110'1 Ilir i A'
h ,. ,1,• t·•~:! l unnn t'\1111\ .•1, t•h•,-* ICY • ,1, <111, o·u l.tnh • to.· , ... u,,",J ' \ ·¡•t'l\lln.A
htt, t HI ,1,· \X \ .. Y '·"~"'lii\.Uih'llt,•!W:o·t\o\'11 \ \ .111 ltuh •'tllnul.' 1·~~"'
 r

216 AÑOS Dll AJUSTE, Oll.CA, , ,•,,ROlDA Y RllFORMAS A~OS DI! AJUSTB. O~CADA P ' RDIDA Y REFORMAS ll7
Glnl subió de 0.43 en 1984 a 0.47 en 1989 (véansecuadt'O A.7 Y
LA D~DA PIJRDIDA Lu5tlg, 2008). .
Más atln el derrumbe de la Inversión pública y pnvndQ en
A principios de In década de los noventa lo economía de Méxi. Jos albores d~ In crisis aunado ola pérdida de divisas e ingresos
co ya habfa cen·ado tanto la brecha ex lema como la liscnl Ql.le liscnlcs 11 mfz del choque petrolero de 1986 -junto co~ el es·
la cri'l~ de la deuda y el choque pelrolcm hablan abicrlo. Pero tnncamiento de In nctividnd productiva y In con tracción del
el lc~do de e.o.los choques exógcnos y de las polftica;. adopta· ingreso real de In población- minaron el polencinl de Cl'CCi·
das p;ua enfrcn1arlos fue rlspido y provocó la interrupción del micnro de la economfQ pues redujeron In taSt\ de ahon'O lnrcr-
proct:ltO de c¡·ccimienlo económico y una baja en los niveles no y pi'OVOCQron un envejecimiento del ucel'\o de capital Y
de vida de la población. De 1982 a 1988 In lasa anual media de di~mlnuyeron la cliclencin económica en senoraJ.'l Ello tuvo
expamión dci i'IB real fue nul:~, y en términos per cápi ta el PIB efectos adverso> en In compctilividnd intemncional: espcclul·
cayó má\ de 15%. La innación anual promedio fue de ca;.i 90%. mente severos dado el conte~to de In libcmliwción comercial
En1rc 1983 Y 1988 el ingr.:so -.nl;ll'iotllolal se redujo en prome- drá~tica que cntonc.:s se implcm. mó. Su magnitud fue p:lr·
dio 1!. I'Yr. por ::tíio, con con ln1cdoncs agudn~ (24.6% en 1983 y ricularmcntc si¡¡nilic<ttiva en la industria pcti'Olcra ya que el
1O. 7'·í en 1986) ~n los dos a110s de crisis económ ica mrts pro· gobierno - desde principio' de le•' o~hcnln ':' ul menos h;1s~n
funda En ~•te mosrno lapso d gasto del gobie111o en Nlucación 2008 en que csclihimo> c.o.1c te~!·>- vn1unlmcm~ Intco1'1.11,11Jl1Ó
\.'alud h"l? 30.2 V 23.90( ''''pcclh·amcnlc (Luslig, 1992), dc- todo g:hiO de im·cr>i(on en dl:o En .:on,c<:ucnua dc>puc' de
l)l(ito •' lot ca1d::t de los >alari<h val rccont• de In inw11oi0n p(IbJi. C~hi du.:7 ;u\O!oo de C:l"i~¡.., ,. ~tiu,h:"', 1:. CCOillUUfa 11\t!.XiC;\Il:\ Cll\CI"·
Gí t:ll l•" 'c<.:lnrt'' socoaJe, Atlllquc la moo lal idad inbrui l con· ¡¡il\ 1116.' debil itada o:n su' Jl<'OSP<'Cil\:1> de crcdmicnw.
1i ll lll> dt•d i na ndn V ,.J pm11.1cd io dl' a i'ios de ..,,colarid:u 1 ,igu ió
en ~nJUtl'lllo, ~~ h~t·n ~• un lltlno m~noJ~ que aruc.·"· ~l' dc.·tc.· 11013•
nlll dih'l''>' indr ... edort:~ 'Ul:Íaft:, ante d Clllf~.''Ot"allliCIIIO \k la!.
~.:ondu. Jun~·s :tlirnc..·ruit:i~&:-. \ d ..· lo~ ni\ de, t.'dUl'~HI\·o~. J'or CfCill·
plo, ·• P·"'" d,· 1<.11\2, se cievú In onona lidad inl aou il ,. pn ·,colar Lt tk~,.·ada d~ lo' od11.:11l.1 \ '-'1 pl'incipJO <.h.· f:, tlc- lo' 1\U\'I.'llta
;tsqrJ;u ln ,, dd~ttl'lll ia .... murkiou:d~.... . i11 1<.· 1 1 utupil'ndo ;a,¡ ai)os lucto11 lc,ti).!O' 1:1ntu dt· h" th lu.:ik.., J)I'OI.'(''\tl!-1 dl· :q\"'11.' 111:1 ..
tf.._~ r11t '"'·' 'o:-.lnuda. L:1 n:duc.·l'iolll'll d nu1uc.•ul d(." nino' ins- t..IUc."<.'onnnw..:n t..'tii11U de..· un.1 ltolu .... lnrm:u..' lOtl r.tdil ..ll (.h.' ta ~,.·:-.­
\.TIIo' , ... t.'f pncnc.·r .1f1u c.lc p1 iru:u ia que ~t· ulhcr\·c", c.'lllll' 19tB ltah.'t!ta t.lt..• dl·,.u 111 llc• 1J~,.- \ll'\t\ct L>it.:ha lt.tn-.lt•lllla'-l<lll ltt\(•
' 1''X~ llw 111:1\ n1 \.(lll'l.& 1\'dun-ic'ut t.k• i;t pohl~u..' Jún t.' U ,_.f ga upo '"' l ~tfn."' l'll l;_t cJ . • IIHI\ hl).., hllh,; IUil;lllU!\ ..t c..· al ~U \k
\.1 Hl\ tU..."IOil
d ..• ,_.tf,,d tL·It.·,·a t Ht' J .~t ,., , ...¡,' ,11~ ·'"'Uicla~ <.1~.·¡~ 11011 ; 1 M1.'\ tc.'o con la tH•htu;; 1 l'<..'tlii•UHtl·~t d~ l)ll\'1:1 1..1'1''' d ...· l. 1 dt•ut.L.l ...1~.· I'JSl ht1..'
u_n;• t f.t,t' t lh_·di~tii.' I :J IÍ \'amc.•ntc..· c..'Jn puhn·cHia. ·'un ll tllllt't'U crc- ul\;l .:ull'l'( llt.'IH 1,1 llll'htt.lthh• dl' lt t:-o :t t"h>" d\' pttJtl't.T IOill .,ll\0
CK'IIIt' 'll · he Jg;tl "'' t..'fl l"CHldicio1 lt..'' de.• ¡x>brcza P 1uh~1 blc.•n~t.'l11l' los lum ...·u:ial ,. <k p~·,. 1 Ja tllh'l\\'fh ion dd E.... l.u.f<, qut.• au.u c..ú _ ,
hu~! di,., tll<.t.., ¡-.,uhr.._., !oouldt.•run una c:..•fda alhohu~1 c.·n , .. , \:Oil- (.h.·,dt• ,tt punto th: \l,l;, d•-.tut,UHU) \"1 <1\•,..anulln J~ \k\u..:u
dit l ottt'' dl' ~-,~la Dt.• hc.•~..·ho <hii;H1h.' fo, oclh.'IH~L 1~ p t o¡lHincln ..hu ,lltl\' la po'I'Hl'll, "' Fn ~,.·on,c..·ut.:tH..:Ii.l, .ti t¡.:_11al 4lll' l'll ut10'
dl· b 1" ,l.laltnu \'11 ('oudil.. ¡, Hll'' th.: pohn:;a :ulllll.'lll••. ap 1 o.\Í· JM I 'l.':O. l~lt i uoanH.'It~o.·,uu•~ p~·t•• ltUl a n h.·t tottd:tt1' 10;_ ' '"' ''-'.PI·
llldd,tllh 'l lh', 10 J>lllllch poru,'lllll,ll\''· ;tlc~III/OIItdo ~f:/, ,1 fJ11alt_•.., ~k·¡ qu ..· ~..·n 1, 1 Ul.t\ftll.t .t..· c•llo,, l'I1!~11>H.'I 110 d•· \k\ll'O aplll'tl
c.l.· f:• cf,.,,l\l.t ( l IIICJII, .."!007). lh• ~1\."tll'rt.lu nm tJlr·a, l''l;,11 1at·ic 1.
n,·,,tk I'IS4 ~• 1'1:\X l.ltnndt..'IILI;t c.ll·la pnhn.·t~t c.'\lll~lllotp,t,údt..• 1' 11 IIU .u ,o ... • .• k··
t .1,11t"'·'''"'
,•¡\¡
,,,._ J'll• ""' ,.(¡_,Ju\'l'''' tttlillo h.u•
1 ( '"'fn .t ••fll
11 q ·' l 1 1' ' · ' l.t d ...· poh'"-''•' lluHh..·t:.H.Ia dt.· 2~.S a '2.u'·1 La
' ( ,1 ,. ,,
o·l!l.l d l.tll\h'f\\"lhiUII d1.•l
1<~-.
loolll ..\ \ ,¡fo.llht'
h Hlllp.u\,\\IP .unh1• l.t\
dt· ..,qot•.dd.td l~tllthi~.,:, , :nunt•r ttr\ lltH,Jblcmt:l 11t.', 1;.1 t:OI..'Ih..lt't ll (' d ...•
l •,t,ld+t t'll (.ll'' CII\PIIIIII 111\"\I~.Uht
 218 AI'IOS DB AJUSTE. DI?.CADA PBRDlDA \ RBI'ORMAS lt9
/\&OS DUAJUSTI!, DJlCADA PERDIDA Y RUI'ORMAS

u n programa am bicioso de r•cfor·mas económicas que cub rió CuADRO va.4. Aronceles y pcnni.;os de lmportacióll
muy difer"Cntes ÓI'Cns: pol!ticn comercial e induouial, apertura Co/H•rtum Mtdla
a la inversión extranjera, y en la cuenta de capital, privatiza- Mtdia aranctlllrla Nri mero
dt ¡>tnrri-
ción de empresas públicas, libcmlización linnnciera y dcsrcgu- nrmtt'tlaria (sin de rasas
<nl ele im·
lación de activiclndcs económicas in1e rnns. {lm'lfwMu• (pcmderada) pottdtmr) D/Sptl'$/cltt artmt'clarlas
27.0 t 6.4 24.8 16
l982 100 13
1983 100 23.8 8.2 23.5
83.5 23.3 8.6 22.5 10
La rc(omra de la polrrica comercial 1 98~
25.5 13.3 18.8 10
t98~ 37.5' 11
22 .6 t3.1 14.1
1986 3 1"
6.9 S
Ln pl'i mcra e tapa d e In re fo rm a come rcial cmpc1.ó a pri rlci pios t987 26< 10.0 5.6
de 1984 con una libemliznción modemda dela·égimcn de im- 10.4 6.1 7 .1 5
19~~ 20°
n.d. 13.1 9.8 4.3 5
porlacioncs. Se relajaron los contro les din:cto~ a la im1><>11ación 198'1"
que hablan sido lotalmentc rc,tablecidos a mt-diado, de 1981. • t'nmu p>t.._:c.•ntftJC del \';lior' im¡l011ad.).
D.: hec ho el valor de las irnpor cacioncs Mrjcl<" n pcrrni"" pr<!- lumH
.\1 .wo
vros cayó d e 100 o 83%. También ,e redujo ¡•l numcm 1• la dis· ' A1n 11
pcr·,ión de las 1rrl'ifas amncdar·ias. El tlccepdon:tn1<' ~nmpor­ ' M.u t u 9 dt• l '/tW
4

tamrcnto de);:~ C.\J)(>11acionc' 1111 IX'lt oler~" dut a ni<' la p1 lllll't'U , ,t

l•t"'
tKt d"p.uuhl~,-·
u.. 1J.,,....., (l'ht~ O..· M.tlt"•ll'-l~S). OS lulc.•lft,•llmt.;ll T1.ulr tum•
tnllad de 1985 junio con d ltac;"o en ak.u11:u );¡, llll'l•" de 1111 1· 111 ( lll-\101. ,. l.thh"l"' "'"" ( JQCH')J
in l1al'ic'>n llevó :11 gobierno :1 :tl d t.·r :ll'd ttllllo de lt bL'ta 1tl.ll' tc'ln
dt• i1upurt~1c io 1 u.'s. Conto pa1'h,.' dd paqu<.'h,.\ d-.· ..tjll ... ll' l i~(,.·~, r ,. de dd "'"'~ 1or p r i' ado t'11 c.¡w.: la .tdm•nistt adtu1 h:n i~ un 1..-0IHJli'O~
dc\,dll.tt.:it'm dl' 1 9X~. \C :tCdl'IO 1,t ¡·<"f'nt 111;t tk l.t pnltlll.L CO· u 11 , 11 dt..•l.Lr~o pl:1tn l ftll la Hht..·l alil:u.:ión t'ollH.'rnaL
llll'l\:1011 Lt cuht.•rhna dt.•lu' ll\'lrni.">' dL· lflli'KUlaciou IJafu a 1 ,, hhetah 1 ;,"·tuu (Oilll'H'Iill '"-' lltuh tnthl.ú o.nrn lll~i-. ·' lmall':o,
17 Cj''t .. d llt.•xihtfi~tu lo.... t:OUll oll'"' dil\.'t'to,, F,,,.,, i.lft•t I.IIMn, th.• l"J:o-7. t 'H d mau.,, lid Padn l.n t.•,la ck.-~I,IÓI\ fw:nm .thult~O!t
s ohl t' todo, a la:-. 11t1ptH tac: Julh'~ de hH.'Itt.':o. iiHt·nucdi• J"' , d-.· J ,.., Pl'l ""'o' ;1 l;¡ t l111)1ll1~h.'tcm 'ohn: gn.u' ~l¡u tt•tk.la~ 111:tiiUI~u>
1

bi l'l le~ dt .._·api ra l, :11 111q U<.' d t.· lll,tl~<..:- ra 'l:lct.:li\,J l.unhit.'Jl a .dgu· lUI.I' lh• hll'IH'' t.h- t.'Oil:-.U IUO, \ ' l' ,j m pJa lu;(, l'OII:'!H.h! 1a l.)k l'Ht..'ll ~
n ._,, h•~·•H.'' de cor l ... tiiHo. SilnuiLoH..'~tllll'H1 t.', p ;.11,1 l·nm¡x·u .... u la h' ,., ,,,, ... 111a cll' 1o11 il.t' ..1ralll\');,,11a,, Sl: nxh tltl,ll Jb1"ll' J~JU1l a t~n
drnlJn.tnún dl'lr t.•c.¡ui-.itu dl' 1)\'lltll ...o.!\ Jllt'\ 1u .... 't. dt.'\ .unn b, (1 • 1 -'IY, • , 1,, ..•
';1111'•. t 1
hnc.lu ..,..1\o .._mol~~~'~"·\ d otr:.uu;d m~o•<.hn
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l :tnf~h \ll"<.lll('t"f<tri,t\ ~~ I:J \l'/ tftlt.' 'l' f"t'<ftqo 111:1' 'l1 di ... pt'l 'IOIL •' 10 4' 1 {¡utHlh:du, ru, ~•ttc.ll·r,tdn)' ·' b.l', Cml'<lla JlUil·
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P~ll -: 1 llJXó \'¡t ~olo 11\'~ la ... a:-. ;ll.tiHd:u l:t:-. t. tdlJI ;\11 l){)', dt· l.t:oo. ~L-a.•d.l p 1 H d \, 11u1 tl ..· l.l' lmpo•t.u; lollc.:!"t), La Jdolm;t liH.Iu \'6
i lllpol t.tdonc.!\ s uit.· t,,, a !!l'¡t\.lllh..' Ol"' (Zabl thJ.,,,~, . l t~')()) 1.1 t' h 1\1 ¡nat..· 1011 , k le,, t t.tlll : " ·'' ., p 1vóo' ot J<.'ta k•, "' 1ht ~ · 1:'!"> 1111 -
"n julio d" 19llb \k, ko littnct '" :tdhl'""" ,11 \, "''' ,¡,, (;,•. 11 Jth ., <tlll' tnd.t\ 1;1 'l'}.~lt t. tU \ i J!l'll1C~ \' qut· 1r:•du.:ioll.tlnu: u·
;loo ,1 l;h
Ol.'r•tl ,obr·c J~ranu..-ll'' ' Cullh.'l \'lo (e, \'!"1) e un lu qnc.· '4.' t.:nnttu n· h·1t.thr.tn (.'tut,111\Htl• .l.t ha'-l' p.ua d p.lgu de
;u .tlh,_l'IL·'· l>l''JlUé!-.
rnctro a lOOlJnuar Ml ~l illl,\ t'lld•, ''*' t'onttolc.·-. :1 la empne t.H.:ion h t., ,,plk·.t" "'" tlt l''t;.t'-1 tnc.•,lu.l.". lo' 't't.·tun:' t.¡Ut.' ¡lt'l tuanc-
por a ta nccks \ll~llt.H:ic'H t qth· \;t ,., ,IH I H'~·~ ~·~t.th; • nu t\ ,1\; 11 1• w t• )ll p !olq11do' , .._.11'"-''t.'lll.th.m .lltl·dc.:dot lk ~:;' r ..Id hH.tl d
/;td~t \' \l't;UÍI C• llt ),tJ\.'d l h't. l tiU dt• ta'"' :!I,IJh.l'I.I!J.t-. \ ptH H.'I , 11 11 !11 n u nl t 'Oill t.'t ~l.thll· \ l'l .1 1i h:t,ll'~ltl\l"llt~· p rodllt.' IO' :q?JÍI:'
l'll 4)J )('1 ,1(,; iún 11 tl llh'\. ~uJi'IIIO l l ,1,\t'IH~I p;u ,t , '\ ;till.t, J,., ,t, IIIIU' , ... , ""·"" 11 ,, 11 ~,,, .t. ll\ HLid~·' m.tnul.h. u u t' t .:_,, qu~o· ..._,t.thau .' o·
dl• ",tltlllhllllJ)IIl)!" \ t.lc.• 1111pllt''IU' \UitiJll-'rl'thJIIo,_ \ti,· u,,.-. ti\.• • '''·' ,·uhr ..·••·'' l'k• .11:.!1111 pr• 'Jauta dt.• pHnnn(WU tndu'u t:tl.
la ... \t'lll~tr~' ' inhl~l l'llll'' a la rth'tn ut·_, i;t.t·l~.\11 ,.l.t \1,11~ 11.,1 d ll '-''JkTÍ.tl (,t ~tl11UIIIUlll/ 1 11 \Oil!\t11 lU, tlC'oth..' Jn, 11Ht.IU' dl·
g uhlt.'II IU dt· .\r1 l•\lt.'O l'Clll iO li D llll'd lu panl H..'fO I'/;.111(, l 1UtiJ 1UV.l Ll \ tl h'l,d l t: 1,·¡oll \"111!\t..'ll l.d \'ll llJX4·1tJ~c; ha,t.t l tJlJ4, .tliU l'U
 AJIIOS DE AJUSTB, DI!CADA PERDIDA Y RllFORMAS
que entrara en operación el TLCAN,Ia cobcr1urn de pcr'fnlsos de
importación cnyó de 83.5 a 21 .5% y el arnncel promedlo pon.
derndo por la producción declinó de 23.5% (1 985) a 12.5%, en
lamo el arancel máximo b:Uó de 100% (1985) a 25% (véase cua.
dro V1.4) (Tom cll y Esquive!, 1997).
Lu ra~e culm inante de la reforma comercial de Méx ico fue
el 'n11tado de Li bre Comercio de América del Norte (n.cAN). En
1990, cuando comenzaron las negociaciones a l respecto, MéxJ.
co ya cm una de las economla~ en d.:snr1·ollo más abiertas a)
c~uliCt'Cio inte!·nncional (O:DE, 1992). La conclusión de las pl'i n·
crpa lcs ncgocrncion~ hacm el 1 LCAN y la fi r·rno del acuer-do por
~:me de Canadá, Estados Unido~ y México tuvieron lugar en la
ulmna parte de 1992. A finales del ar)o •iguicnte •e logró su
aprobacrón por el Congreso de Estados Un ido~. por una c'casa
mayorln en la Cá r11ara de Diputados y un u a mplia dircrcucia
en t•l Senado, dcspué;, d<! la' negociaciones adicionales cr1 tomo
:r :tO.:II<'~ do~ pamlclos wbrc ll'llhajo y sobre ~'tanda re' a mbien·
tak·, El n C.\:00 en u ó en vigor en cncr o dt• 1994 .' con dln 1:" tr·..:s
~l· COJllpronu.•l ic:ron a dimi n ar lt:tl' han~rns
pal lt.'' .... igH<ttaria ....
::u·a nL"daria~ v I HI arnncclada~- ~~ 1 t.:oru~.:rdo inh\tnv~· iuntd
\ oli'I.'Ja~~u· l :_t~ rl'"llll.'l.:"ioncS (1 l~t ill\CI~ÍOII t..'\ l l<tlljl.·r~l l.'ll UJ1 pJa~
/U ,fl- drt.'/ anos fl•.u~• ~1éxku, ~u p;.u1h. .-utu, 1~, pau: ...t:t l'U 111 ~u-..
ch;t dd lratado II.'JHC~I..'ntó profundi/.;u, .tun rn~i-... d fHnl.'l·...,0
eJe •tJWIIIII"~I COIHI.'H.:Íal (Jlll' l ~:thl\l CI11Pl'l.:tdo <.h: Olil l h..'l a unila·
l era l c~t~l d i~: t. ili'\D" oulh..'!\, per·o a hu1·a t.' ll u n ((lflrl ¡1ro 1¡u 11 por l.'l
t.:uaJ l;.,tados llnrdu, a<,;C:Jllc·• .1h1 ir 'll 11\c,'ll\tdo H1lt.'l no •1 lo!'.
prndUl'IO.., llll.'\ll".lllfh.
~ó.l ~~ '~fr:tf:u tll lt.' ,\1\'~ k o lll~llll U\ O lt..'lll flnt a 1111\'lltl..' ;lf~'UII~t'
l"t.,"S1llll.."hH1l~'> i,.'O II Il'll.la l l''> ~·u ( h.' rlO"i 'I.'L' h •l t..'' (<..·qu i\ ..tklltl' :J
Cl'I'C:ó.l. d~ 7% dd va lo 1 de la:-. it ll fltH lac ioJ it.'') ..:on '"·1cot up 1u 11 11, 0
de cllnlm,lrl:.ts ~~~adua l mcnh: Fstos ,.._.<.:lote.-•, indulan 1.1 • 1 ~, 11 •
cultura, en panrcubr la produ.,·uin dt· 11 ~; 111 (pwqll<' '<' l<'mr<~
<1U~ l:1 lib~o.Tali/acion_llcv~u ta ~• urt<t 1Ha"'''~' I.'IHi{!lal.·rt"ul dt.• n·a .
b:qador..·~) . 1:. I'Cfi llancln u~ Pt.'ll t")lt.·o (pot l'i i /.OI It.':-. de l'OIH..'I : u ua)
' la IIH..Iu ~lri a d~.· ~.·quipos dt• tlt~11'JHU tt' (donc.-k· b:-. n 11p rl''" '
,UJIOII\U(I"ICC!-. haJU;tU h~,.·cho dc.•ll,jCII1l'' d1.• 10\"c.'I,IUil Ull1 h.l'l'
,:u lct' pr_otpanla' dl· prorllnt~.'llll rw.luslri.tl (.IU'-' g<u;UHI/otiMn
Pt oh.'l no1 1 <..:onh,.'l l. roda c;an¡hi•' d1.• '·"•~L.lll.'l di\ l'l:-.:h 11w 1," ... 11
~u de ...~.·r upt.'JIO 1...'11 tt..·rminos dl' l.l h~dan:~.a nll llt.'t \.' ia l ).
AAO:S DE AJUSTE. DllCADA PI!RDIDA Y REFOillotAS lZt
Larctóricn oficial identHicabn ni TLCAN como un pnso nmbl·
cioso en el proceso de intcgrnción de la reglón. Thl como se afir-
mó en su articulo 102, los objcti\'os centrnlcs del 'lhltndo crnn:
a) eli minar obstáculos ni comcn:lo y (ocllltnrln clrculnclón tnlns-
h-ontcr17.a de bienes\' de servicio• ent re los tcnitotios de lu~ l'nncs;
b) promo,•er condiciones de compctcncia lenl en la 7.onn de libre
comercio: <') numcnmr su>tnnclnlmcnte lns oportunidades de In·
vcr-,.ión en los territorios de In' Parte•; d) proteger} hnccr valer, de
muncrn adccunda y c[cctlva. los derechos de pi'Opicdnd lntclcc·
ur:rl en tcr1'itorlo de cada una de las Pm1es: r ) crear pi'Occdimicn-
"'' dicaces Jl31'1l la aplicación y cumplimiento ck c'tc Tr:uado.
fXH'n su admini,\11\CIÓO c.cmjunta) p-arn la hOiución de conln)\·c~­
~m,. V ncslabh.-ct•l' líncalnh.'IHU\ fl~U-a la uhcrinrn.)()(>Cr.\CIÓO In·
l .th,'l"'UI. rc¡:tional v llt\.thil nh..'l'.l l c•ncutnin:H.In a nrnplinr ,, mcjornr
,,, l)l•ttdicin' c.h.· C!'\IC Trawdo.
()c'o(k m"''"·'
uiiCilll etilcrun. d l!ubwrnn de M<·,ino l' ro
c.-·n d11 rA' un tn, l l\liHCrlln t.''P"'....: t.1 1 para 1ogtat ln:o., uhjc.--tl\'0..,
dHl h:cl wto,. En p 1ÍII 1L' I h•J!:u , <'OIH...'I h i<'> ;\l Trat~\dn c:om u \l ll cll'-
m~.·nt41 ,h· t-!'~'11, c.-·xrhi ... I\O poiL'IIc.-'l:t l J)4B~l irnpuk•r l' l nmwa.l..'io
c.k \h·\ll.U ...·cm E'\<..H.Ios Uuulu .. \ (.';u1ada ,,...,¡ nunu l. t-.. t.."HI nc.-·rt -
IL'' d'-· 111\'-'' -..iulll'\lt.lUil't .t dah.·~.:t.t En ~l.'J.,:llt1dH lul!.;u·. '-' t.'\0 t.l\lt.'
wtlu1. 11 1a " la' l.'lll iHl''·" 11,11.. iuu.dc.-·' \ t..'\ll,uq~ra ... tth:tltl o n
h tl'l,l dL' ht 1 L')!IO, I t.h.•l 1 U.·\' J ~~ iiiH'I'1j¡·e,_•l\ J.t pt tHh tt:L' il.l l\ dl' ln~· ·
rotuc.-·u.. i: t h1~,.·, ~..·u .\h.•"\tl"Cl p;u ·'t..'"'\ piolar'"' h,· udit.· tn' \ nmu
llt..''
pblotlutUM de l'\fl4Ut~•c.-·úut .1 l~,l.ulo' l lrudu' Pur uhunu t..·un
t•l Jt,tl.tc.-llt "\.' UI\U l.tl!lhit.'l\ \.'1 uht\.'lÍ\n l.'\.'UilÚIUI(,;U \ 111;11\..Hik
llh'l\ll' Jhtltlit.:u d ..• tut¡H:dll 11'1'-' ¡•ohi . .·tllU' lu l tttu' l'l1 1\k\ltn
,h . .· r.tD ru: n .. h. • ;.il l .,, l'lt d P' ''" "''"'' dt• rd o t tl\a' '-'~o.·ow 11 1' " ,,., :-,....
\,lllhÍtll.'l~th;1 tJill.' , .tll'otl~111ll/Oii 1.1 pcn.i,ft.'IH..' ia J~,.· l;t' l t.'IIHIIIa '
ti(• •tu. ·uo.1...lu, ~tll'"'"l'l un .ll'-"''u pt·nilq.~tat.lu .-luwn:.ulu t\fUit'~
,HIH'IU.;.H11J, t•J 11 \ ' d ..lliot Ul\ hl'-.'lll' intplll'u ;a b \.'IHI.tt.f.l c.J~
lt t\ t't'" l" \'"\1 1 , l llll'l ;, d11 n '·' (U t i). F,,,~, no h .1h1il ll'.u 1. toll ..t ·
d d ll l.Ull htt1• •c ... p~.·t.nln ~~~ Auu.•1do 1\1 .ni\ ' .tl p 1o~.. t''o d~.·
l:• • .... 111
dotlll, t tfl.• 11h'll,Hit \ t.'l :t pt'h d·ud.l ClliUO Ull 11'11 tllllt..'lllO 111·
,t 'l""''ll'·'hk ¡•;tl,t 1 , ..... ,(~11 ,1 \lt.'\1\."0 1.'11 ttll.l '\'UJa <it: .thu \ "''"
1 'lt l<to ll~o.'UIIII~'HIH l'tnllutnt~.u IIIIIHII,.tc.-ln pot 1.,, t.'\f~Hl.tnn
tll.'' q u t.• d l'\;u t .tH l.tptd ..tt11l' llh' l.l produ\.11\'ld.lll. ~,.·1 \'111pk·o \
 222 AROS DE AJUSTE, Oi!CAOA PliRDIDA Y REFORMAS
los niveles de vidn de la población (pam un nn:\li~b de las mo.
tivacionc~ de l gobicmo de Carlos Sa linas a favor del 'lhnndo,
véase Lu~tig, 1992). El TLCAN vino a iustitucionn117.m' fomlnl-
mentc la cstra t<'giu de libcml i1ación com•-rcia l de M~xico con
una pcrsp<·cti va de largo plnm. Dc;,dc Cnt.Jncc' Mé~ico ha in-
gresado a la ocnr J ha fitmado tmtado~ de lihn: ~omcrcio con
numero~o' pabc, inclu)cndo Chile. Co:.ta Rica, Colombia, Ve-
nezuela, Bolivia, la Unión Europea~· Ja¡>Ón.
Dilm·ellllo ifl J•ollrte·a iudusrrial
L'ls rcf01nw, a l;o polnica indo"ldal<'lllJlt""o· m llmodamenlc a
mediado' tk•lu, ochenta. pcon hO<·onncolmuodn ltll'lla duran-
le la atlmini,lradón de C:orl<h ~.olrn." ( 191!!!-1994) La' rclor-
lll~ls dinlin:_u o n lo!'-. sub'i itlio~ rn.·d ítidtl:.-., lo" in~, 1.'1ll Í\'u!'\ f i:-.cn.
IL':-. ,\' lch c..•sqll t.'IH~l..; dl.· J)l • ll l.'t.'l' ÍtÍil t'nlth.'rc.·ta l : t'il t'fHUo 1:unhién
lu:-, l t.'<.¡liÍ!<.ilo' de dc'-t'lll Pl' llo t.'l l lt:ln 1i11o" del couwn.·io t..'~IL'nor·
(pon.·~.·nl.qt· ti<· l'\ )Hntannu u d.,.· um1cn1 do lol.d) ·r.unhi~.·n m-
._ttt:.!lll ~H on IHH'\-o' p1 ogr ;un;,, dt.• lom ..·utu. or wnt.uto... ,1 c.'\plo-
wr l,t, \l'lll.ll,'' ..:nn1p.n.•tl\,1, ,.,,,,u,-,., d ..• \l~,.·,u,.u ' \'11 plt.'tH>
~~" d 1:-..¡'k ,,,, 11tltt., c. l.,:! e,\ 1"1
\'lllllJ)IIIIIh 'lll11 \ ·• 111 \ dt.· 1 ()¡ ~.IIH/,1l'lt·m
Mundi;ll dt· < olll\'h'iH (tt\11 t
(.o:-. IHil'\ O' 1>1 Of i. IIH:t.., l',l ,d'M il .tiHt'llO' :1 lt•ll;¡.., 1, 1, ,\l' ll \'ldH·
dt•!'- Cl:OilOIIllt • ", 11 h ''<:ll lll~llll l f :1\ 11 11\t... o ""''' h 10,, St · 1u o p1 11u all
p;u·t u· dl• 1111 d 1,1 L' IIO..,I Il 11 dt• l;t , H'f 1\ 1( l.td C.'l l llll',I IOII \ , l t1H h,l'l'
en l''\1\.', '111~('111 ~u.U•Hh,'' tlt.: p.11 h' ti\_ ~·uhll. J IIU \ tkl 'l'liUI
pdYado p;u .• l •lt'Jnr-;,u- 'u d.,•,.,•ntp~..·nu ll\·1 "~•le \ '"·J,, l'l"'(l).
\.u IM\ 1111.1 l'\._tfll.tl"l•lf1 ln1t11,1J d"• "''lt" jliO!'I.IIU." p,.,,, t.'ll
g~ner-al, dad~' t, baja m;.tg111111d ,k .. u, l t'\.ll l'o' lu J.tlll•l'l'•' o
de 011'0 li po l.'"- po...:O prnho~ hl.._· t¡lh' h,l\,11 1 -,ui11 \.O:IJloH.l"' d\• ith•uli-
firal' v p11n~·• l'll prút'lka pt qplh' ... r; ,., 'l!'ll il i,·:111\'a' p;u ;1 1,, ' l •lu·
dc>n dt> In' p1ohlt•ma' l.•qru ... cut.dt·, d t· la 111d1htl ,,. lllt'\ll.,U~'
\' <..'t.'II0-1 ),¡, htt·, h.h l\'t.'IIOIIt~•l \.+.h, IU\'1 h'll1t'Uh' Cltloll/,td.t,. 1 ll-
1h.' \,..,,e,, pt «•hkm,,, •.--...l;.ill t;..., 'l,·h¡' h l.~tk_·, tld 'r ~tt'lll,, tl.h 1• 111;11 dt·
illiiO\ "";l\.'1011, b l''t".IS\,.'/ de..~ flfl.lfl\ t.llllh 'llh t ~t 1.11"1 • pi.1/U, \ l. 1 111 , 11 1r·
l l t ' l l k itt\l'l''i• m P'-" ~~ lllOlk·•lll/.11 l.t tu .• qtiiH~tl 1.1 \ l'tpllpu' '111
dnd.t dlll!u, p1c l!' l.un~'' f llt'IOi t tll.tdt.•t.uou.lt'·' p;u:' d~·-... 11 ,. ,11. 11 ~,·1
pol~n\'i a f dt.• (\11.'XIL'O U >llll l pf:ll: d OIIIl;t dt• l'\P••Il:h 1111! dt.• IIJ;I-
AtilOS DE AJUSTI!. oQci\OA rnRDIDA Y Rl!FORMAS Ul
nufncturns m~s ollá de In mnqullodorn, dependiente de In en·
trada libr'C de impuestos de lmponnclone.~ tcmporoles purn su
posterior t-cex¡Xlt1nción (M~um· el al., 2003). En ello lmnpoeo
oyudó In pei'Sbtcntc y significativa oprcclaeión que se dio del
pe~o mcxlcnno en té.nninos l'eales después del Pacto.
En mavo de 1996. unos cuontos meses despuél> de las dra-
máticas crisis gemelas -la de balan7.n de pagos y lo del sistema
b:mcmio nnclonnl- sufridos en 1994-1995 (cuyas cnusas Y
efectos se onnll7.nn en cnpfllllos posteriores), el presidente Emes·
10 Zcdíllo ( 1994-2000) lnaugul'ó el Pl'Ogmma de Pollticn lndus·
uial v Comercio Exterior (Pl'Opicc) que implicó cico111 I'COiicnta-
ción de 1:" pollticaJ> indu~tdalc~ que pt-cvaleclan d~e 1985 (Ten
Jo.:;~ te ,. N id,, 1996). L:l racionalidad del rROPICE era qul' In libem·
l11nción cnmcrctal habla conducrdo a una ruptura C\Ccsh•a de
.tlgun:b cadena' produclÍ\':1' en el 'cctor mnnulacttrr'Cro mcxi·
.:ano v que, pnl' In lanlo, 'e t'Cqncl'lan inccntovo' .' ' poHtka'
:-.c.•cl nria lt..•l\ l'l\Pl·dlicas p:u·a incu'lllcntm~ el valot UJ.!I\!t!-adu lo-
r;tlrncrrlt·. El pro~r:nna o·ecllatnba l'~plkilanwnrc la po•;r brlrdad
c.k I'L't.!.ll'!'\¡lt ~d proh.·t·doni,nu) c... tl11tt.'l dal ' al u-..u dt• 'llh!"'itlao~
'''\.·.tic, u ltn.,nt"u.·t n' ¡t:u":J pnunuH'I ¡;,, c.'\JX)I1t.ltlt UH ., •- l.t 11\\'t.'l-...
...u u t. ldt.·tHtltt·aha t-... ... tg.lltl'Utt.•, lllt.hl'tl'io_,, c..'\fNU t~ulm.t' l'•mtu
p1 lt u ll~tn;" h.'\llll''· c:lb:ulu. auhHtlo\ ti'-''· t.•lc.·cl hHU\ ·'· .tt.:\'1 o JX"-
I I O<{IIIII l k·a, ;tltmt.'lltc>' t.·nln t.tdu-... \ tothitk·r;_tha l.t l.thtl''al.'it'm
("'' fl <..'l r:HIHt'l lt, ", prodlH.' I O.., p f.t,lll'(" .\ ('OIH I)•llll'llll,'' t'kt.. tiÚ -
It l \.0' l otilo IIHiustl h" ...:ont..•l tn:l\nt poh' u CI.ll p,11;1 l'•tll\ l'ltiro.:.:
l'll pro\ 't•t•dcu~·, tdt'\ , \lltt..• ... JMI. I b l'\Jl<Wl~ll.'1fiB ( r,.., K.ll ..· , .
' id .... 19')tl) Fn t1 pr~tc..·tl\.·a ~,.·-..tt· paol!t.una utott•.•h., una lt.'-
,lun· ~'H 1 \_h: it npUt''h ,, ,ohtt• t '"''lo' 111'1111io.., itnpuii.H 1t *' ' ¡x·•-
nttlta 1~• ·~·dth.\.IIUI .h-'dt·t,ul.l tlt• \'lt'tlu' :u.mu·l ...·-.. .1 1,, 1111JkU·
t,u..·JútL Lnu ...• I:J, inH.. I:.tt l \:1'-1 c.¡ut• ,,. pu,h.·atm "'ll m.th h.1 .• uh·ul;.i'
d,· l;1 1naqulb' ¡.,, pl()l!l ~•tn:•' <k d t.' \nlucsún dt.' llll¡>IH'''o'" le.,
~'\ J)IIIt.ll f lll~''· l''l: lll lo' J'¡ o¡ •lalll.t" d l' lmp••ti:I~IOII l'~'lllpot:d
p 11.1 P1 udUl i1 AllldllO' d, f.\JlOil,J\.Iqll ( Pi tt•\) \ ~·l Pl••)!l:tlll~l
d,· l·_ulptt'';" \ho1111\'f1h.· 1·.\¡KU l.ulot ; l ' ( -\ht'\ 1 ludo' t llu' Ll ·
tUn. h."lltlt l.t llllJlelll~h.. IUJl tfl 11\,lltUq' h'lllp• U.tfl'' hhtt.' tll• 1111-
pth''h ,, j\.11 ,1 J," l'\JlOll~ldc 11 t ' ' J•c•'h'IIUI Ult.'lll(." ' t 1\'C. ,.J "'''h'•
11.1 \le\h .1111 t lh' f'IOJHCII.IOit 1 \1\'lll,t {!')llllp\"\, tf\lt' t'll l.'"'lh. 1~1
~·-.. u u: t h;"l' dt• lht lw~ """ luu:;t qu~.· d ;t 't.'l!tltlnlt'lllo t: •lllo a la
ol t·t·t ~t <, nulo ;1 h1 d t•ntattd., d t• l)IL' I It'' \' 'ol'I\'K'H"' l lh '\ h ,llll, .....
 \
'

224 Ali:OS O!! AJUSTE!, DI! CADA PI!RDJD,. Y REFORMAS A!iiOS Dll AJUSTE. D~CADA PERDIDA Y Rl!J'ORMAS 225

para mantener lnfotmada o lo comunidad de negocios -empre-
sas mexicanas o extranjeras- lnteresndns en oponunldndes de
comercio e inversión en Ml!xlco. Se pusieron en opernclón otros
progra mas adicionales que daban nsesorfn a compaMa~ loca-
les p:m.1 rcfot7.tlr sus posibilidades de exponación.
La admíni~ t rución del presidente Vicente Pox (2000-2006)
ratificó la idea de que México, aunque finncmcme comprome-
tido con su c~trntegia de libcmlitación comercial, tenia que ins-
~rumcntar polltiens sectolinles, especfÍica~. para est imular la
inversión Y el creci miento económico. Su Plan Nacíonn l de Des-
~' milo (2001-2006) afinnó explrcit:uncnte que un objetivo cen-
tral para eiJ.ector industdal cm incrementar la gcn.-rac1ón in-
terna de valo•· agregado y fortalt-ccr 1:" ... d.-nas pmdu~:uvas
localc~. A~gumcntó que el Estado - a niwl nacional. '<'f!ltma l
y locn l- ucnc un pa pel de liderazgo en ¡..·nmovc • la t'OIIl pcti·
tividad in temadona l y fijó corno príoriti.td mbu,tt•cc•·la com-
pl'lit i\ idad imcmacional de diwr-.:L~ indu,u ¡a, ,ckn·•un;•das al
aplic-a• r• ogmm;¡, de fomcniO c'pccffit·amcntc di'""'"''"'""~'
ella:-¡; a u tnmfwtk•,, elec trónica, softwal 't.-'. at'l oii:,Htil..·~· . tl'\t ik·~ v
conf'l'<.'c,:k:n l, ; 1g1 k 11hur·a, maquilador:1s. q¡¡fmil:-o!<o, llll'I O, G tl·
/adu, ttu i-.1110, l U 11ll'ITiu \' Cmhll·un.:ioll , P~u .1 tinalt'.,. dt.• '" .uJ~
imporlante, cltMMI!X perm illo que las cmpt·c~as I!Xportodoms
de l>Ctvicio:. r~cibicran los mismos beneficios que lns exporta·
doras de manufncturns reciblon bajo el rm;x. El progmma
'"''"'Xes dcmaJ.iado r~cientc y no".: cuentn con una C\'tlluaclón
de •u impacto rwcd~o. Sin embargo. calw conch.ir lllle en l:t
práctica, en la ndm ini~tración d~ f'ox. el principal y qult.á tulico
in•tnuncnto de poHuca indu-.111al (ue autodt:u la impo•·t:tción
libre de impuesto,. de tru-mn<" de, u nado' 11 la C~•ponación. En
con..ccuencia. l'l nnunciado cnmbio dc,dc la presidencia en la
micnwción de In polh•ca indu>ll ial de Mcxico p:u-a alcjm·"~ de
alguna manera de l a~ polflicas lull im•ualcs v poner en pr:kli·
.:a medid:•~ St'C'I<ll 1:1lmcntc c'pccHic:" fue, "" lo> hecho-.. m:h
hl<'n n~tólico que'"·''- Fah:t \CI tu.il ....·rtlla P"'"lll'Cti\'a en tomn
a la polflu::• intlu,tn.•l que l<'lldl.t <'~i""'"knte f't pe Calde-
rón (2006-2012) . 1~11 .:1 "'"'"'''\\' ' de ""'' ihi1 e>ll' lih1o, ,, ,ólo
un auo v mt•clio dl'l imnu Jl.· '\U 1nanda1o, :-.u atlmini,tntd(m t Hl
h.t plulnn\·itln ;tlgun.t mutltfu.:.tliUil !'\l~ndtl~t1Í\·._\ (.'11 \.':-.l.t .ut:;.l
dt· 1>ulf11c:t c..:omlfnn •' ·
J,¡/)4'1•1/t :•r;t tllfldt· fa Hl\ t'f \f! 111 \(I!IIIJ!' I!I
1

•nini,lr._h.. J{ul, ''n t..·mb¡ugo. súln cuatru p1 c•g• ~"''a' h~tluan , 1do \ tiJ'•"Iflft,J .!, ltn U h '' tl.!t" 1111•111« h'H''
foJm.tlnh.:ntc lfl~HI¡.::ur:lCios v pw..•,tn... t'll rnoul h;t l'lt_·dtonk.t, snlt.
warc:, <.:ut.: r o v t·:tl/ado, y tcx lil ~:-.. Cnnlr~u i :ul H'Il l l.' a 1:• pLh:tí~~ 1,,1.._.,,1111 ~"· di-.l\ll111 t.'n d l.lpttul•• \,l.t lt'\ d,· 111\c,•r,loll ~o'\ ll .tll·
prc.·va lt•t.' i L'll t L' dt er:t lll e la:> do"' d('cadas a n h.'t uu c..''· ~,.,, ( h p 1( >J!I :J. ¡c.•t ;\\h.· 1\}7 ~ 1 \ ''l'l ., • 1 ~,. lc.'l l ,ts .u. 11\ td.uh·, ~.·t'Uill !1111\. ;,, ; ¡ Lt IU\ L'r·
ma' dah;_au 111.tl)!l'lt a que el E.,lado '4' uuphctLI dt.· Jn;ulc,'l._t ana.:-. '11111 lth.'\iGIIt; t \ l''LtiH\.'1. 10 t llllltt l ~.'!!l,t "\.'11\'l ,d llll lllttlh' JI1L"j
~'-tl\-ot, \ que cllqtlclal-:.1 fnntln, ptiblic..~u, p;.u,t oloH!;.u· .tpu\ u-, ..... «.lt: 4'J', '"htt·l.t l'•''i'h'•l.!d' ,11.1111\" ·' d, L'lh.il\.''·"· S hlt'll
fm;.u'~.'l'tns en t,:nnd•ciot~e" Jl'"-'ft.'I\'IU:I.IIl'' ;1 tndthll ¡".., l'..,fh.'l'tl i~ ht~o.· h;.-..1,, PH\ t¡tw 1.t }..._., th 1'•; ~ d~.·¡u ,!,· ,,., , 'l.l.ll'"-" ,··~ul.t
-.::t.... Str t l'ltlb;ugo, l·llx l.JO llHHllo de M t "' H.'ltii"'H' hn;u t.,·i~·to' \ ttti U I lk l dt'lt'lh l,t¡t,lo,l b f'.llll t qt,l\ 1••11 1'\ll.llliL'I,I t'll f.t C\0
L'l prolo t1gado alta,u e n potll't'lo, t.'ll op"-'l"tl\.lttll ptuh~,hh·tt t\'llh: l ll tllll,t,1o.., J.!<~ht\' l ll•" Lh.' ¡,,, pl\·,,di..·J•k' lk l,, \l.td11d' ~. tl w ..-..
impidilTUil f.JlH.' cJitho~ fontJu, lt1\iL'I~II1 llll lltl)l;K'hl l.t\ut.d>IL' L'lllll('/,UOI101 llll "IJliL"I,H t'illl.tl \.ll il'!!.h dt'llll.l lll,llh.'l.lllll'tlU'
~~~nafit:ativo. c.•sllll"li\.1. J·.l '- 'lllhl•l "'''' 111.1\UI ,,], ,tll .. \.' 11\, dlol1fu \flll,tlll\' \'Sh.
l,.n nnvk·tnbn.· de: 2006 st•1nan:1 ... th·, oth. luu ·,u nl;m.
.t p1ou''O lu..._· ~·1 dn tt'll• ,k 1"''' d~.· lq~·~ q:h· .& .. ,f' tr·d.a' t,,
d~tlo •..-l f lll'"id~.-· tllt• fox Jan;.t) ttl l lllk'\'t, J)ttwt.uu.t p.H.t ~,• 11 '0 . lt')!ld,\l' l llllt.'' \ 1\'St.ft ~,.:•1111"' .n!tll IIISI I.!II\:t' \ llt''t'l¡ll llll.l lll
llh'lllo d t• l.t lndu,tti:t .\ 1a tutf:H'huvr;t, ,\.f .hpttl.td•n.~ \ d,· St.·t· ll'lpt t.'l.lt'l(lll 11111\ ,,,), d.¡, l.t h \ d,· ¡ .. ;~ 11 11'11 lq¡;2· ¡\1111\,'
\h,_ .. , .. l.t E'f>UII.tnún (I\1\U \) F. ... h.· hu ..... ~,h., smtphlh... ll lo ... , ,u,add,,/ '1111"' p, ..•... l;•,, l,,,, ,.,.,,,,.. ,,, :•IIIL''t.'''·'
JHo.. l'llttuu..·nl"' p.n ..t 411l' Lts t'111pn·-..;.•s \'\P Hl;.tdut.ts solh ll._t~ '\h Ull t.1 p1 1 •111 11• ,tlh.t d, l111f1 'IJllp.niUI
f~tlt. llh'orpot.ll'l-' .tlt'III~X. \ l~o.'dth.: ll d Jk'ttndtt dt• t''Jh.'l.t p.u 01 ""'\lt.HI I\.'l,t \."d ¡)1•1\\'t.l• ... ,1\ 111\\ ! ill P t :1111 ,, (O lunflt,, .,tft•
tet lllll l,a d~o'\ Dhh.' HU1 tfL. I i t tl fHH.', In al ,.;, fm· ,q• t ..._.J!,u.l•t ( 1\ \ l '\'L t"\ \1, .br"-'""· ' ' t'llllll ,. ' 1. u.&thl~ 1 , •.., 1, t', o111 q'lll·l •• n •11 \.1 ..,.,,~.d.· 1 nJlH

i
•

22b A'i!Os lll. AJUSTE OC.CAllA PLRDIDA Y RllfOR:.IAS AROS DI! AJUSTt!, oe.CADA PI!ROIDA Y RI'FORMAS 227

si co~. tales colllO In generación neta d<! di vi"'·· o proonoclón del vo de c>tlmular el ingreso de hwcJ'l!ionistns extraoj~ros :tlmer-
dt:Ml'tol!o re¡:ional. El objetivo lmplrcito de las nuevas medidas mdo mexicano de acciones (Sccoli, 1993). Ad~nllls, u fnlc' de
cm incn·n~c•nt:u 1., panicipaclón de la inwr:>ión cXI1'311jera dj. 1990 se climinni'On las restricciones a la comprn de bonos del
recia dl' 1O a 20', dd ni\cltotal de in\C~ión. gobic1no a casa fija por pnne de c~tranjcro,,
l.a k" d,• l'l'll incurpon'J lo~ cambio, c11 las regu laciones
a;,l como ·~" ,., , i1mlacionc' tk·l Tl.CAN en mutcria de las disposi-
c iolw' nacion:d,., qut· afectan al capital <'XII'anjcro. El Irmile J'¡ j¡•(l(¡~acitlll tit• <'lllfll't'SIIS f'IÍIJ/ica~
tic ~"'' <k'·'ll.U<'ll<Í como •·c¡:l;~ gcn,·r:•l aplicada a la parli-
dp;u. iun til· t• III\'4..'1"';1ÓI1 t'\lranjcra ~· d nl1n1cro de :,cctores A diferencia dl' uu "' pafscs talllo dcS:tiTollado~ como en d,.,.
•~'ll'lll~ido, 1''" :1 la propiedad cxcmnjcr:1 '" redujo considera- an·nlln, en loo 1111e el debate oobrc In pdv:llll:lción fue don una-
hknll'lllc. La' m· t il'i<iadcs <'On Irm itcs lcgnk•s ni nivel de pm·tici- do por con:,.ideracioncs de d tcicncia ccon4'unlc.:u, en México l~1
p~H-1ÜI1 t,.'\ll'.u1jc.·1 :1 -..q:,u i an mclu\'t'ndo a la' IH~lÍLudoncs finan· , dorma a dicl"" polftic:b no 'e b~1s6 inici:~lmcutc c11 lm re,.
• "''·"· ¡x.·ri<'KI<co,, 1"-'"·' \ Jlll<'l1o'> (CO<b, <'<m 49",ó). a,r como el ¡x·cch·c" mt'riw' dt• fa, cmpr,·':'' púhli"" \' prh·atb,, pn1 In
la~w,ptJth.' .. ,.,\•. , ' b, "-"'"llll."tali\'a~ (2=i' 10' (l. 1\:~J)CCllvnmcn­ 111\'Un' tk· anu..·edu nut d J1,n11'n ulicial Lt uq·:ncia c.h: Jll1·
h' ). J :1.., .lLII\ l~bdl'' <.fliL' ,jp.IIH,'rttU '\Uill~IIH~11tl' n.•sLrin~itJas a (n \alil.o\1 J.,, t..'111J)Il''"' públic;t' '\..' a~oc1c\ 111:" t.·un ~;:, lll'"-'l.'''"·'d
l l l\t't'io11 <.'\tl';lllf\'1.1 iuduian l:t radio \' la lt•k·visi()n (con ex· de ,tliviat· b.., '\1..'\'c..'l~ t' r~!\ll'icdoth.'' a llm;t tu' i:ttHit..'n o <k lu tHH'I'·
~ c:¡ll. 1•u1 de: l.t 1\' p• ll L.thlc..:), tr~an,porac..· h.'tl\''h'l' de pa,ajt.•ros, -.u>ll pu hl ic~1 v c. h.• 1.-..·c.lut' ir la c.·;u ).!;1 adnli ui:-.11 .ll1\'; dd M'C.: tor pu ·
llltt,tHu \ l·•' !.1 uniulll'' d~, "·tt·<lalu, h~uu .1 dl' th.·-.;.ueulln. v In llh"·u El p•ufXl'Ho d ..· fa_,. n:lonn;" ..·ra ll'lh'l uua nt.t\ut ,.,•let.'-
t ihlllh\h' IOII d '!~·''''lllt.t \ 1!.1,fH.Jilldo. l .tl'\ 'l'dOit.'.!'t lt,'~\.'1''"\dOS tl\ ulad l'll lo1 p~lllh.:tp.t~IÚil dd l·.,t~tc.lt• '-'ll l;t \'\ctiHHH1a ' · l'll
i'\l'lll"~l\;tU i l'lllt' ~~ ~ 1.'\l,ldo ¡ lh 'h ll;ll t t..'llll' ltÚil'U \ l.t pl'ltOC,J\IIIUÍ- p.t tl it.:ul ;u·, conu·tHI.II 'u p:ll li"-ip.tl'ltlll t.'ll ~u~··'' l'll L" que.· tu ·
t .¡ l>.t'\h,\, ~~ ~ lltKk'oll ltl'\ t d'.'j!l'~lft " \ ~,.•( CO·
1'111'1! '1,1 t."ll'\II H .I \ \ ll'l ,\ \ l'lll,tia' l "4 1111 p,ll :H l\ ·~1~ d: 11 ,t,, t..'!» dL'l Íl , c.\1 U h t,. l:J, l,t,;t-. c.k
1 n' \ \ ano-. ~ .uuhin' ll'~l l itadch dl'S-
tt•.th't t.l.t , 1 llh' '•''- 11\ • ' ' 1 ~.:l lli"Ht r '•"- t.dc-. ht\.'1 ~1 1 1 11111\. IUl IU,t, ; dl.t' q tu,: l.1 , fH l\ ,ld.t,,
pth' .r,,_. l'j·n 1 .1 1 Jh tnlltt.lu utu m;l\ut p~ulinp.u. um dd 1'1 prun''" "'' pti\,tll/,,llun ,•u Ah·"'"', 'U\n ,In-. t'l.tp;t'
~ .qHt.d ,., 11. , , ,, ·t 11 \ n .d!• un ..... c.h· l'' l~' ••• 11\ lt.l.nlt:!'>. E u p.u t icu- 111111\lp.tll · ... 1,1 pllllh.'t~t. \.'11111..' "'~~ \ 1''·'''· tlltiii\IJ 1.• \\'111.1.
1; 11 , t 'll ~1110' l1 \ h'l l k, l_.t'\ lql ui:I\- IOi h ,.':-.l'tU l l ' 'f HltH.t i l' llh,'"' fl t\'I 'O ll ll .tll,h'll'lh 1:1 ~~ ltqtlld~h..:lttl l d l• 1,'111p1l'!'>,t'\ lh'CII IC.'II,h \ 111\'th,m ; t'
1et q.td ..... ;11111 11 1.1' p.u .1 IH't tu il ll b prnptc.·ddd (.,'\. ll:tllll'l~l de 1;lh' h.\hlall .. ido .•dquuub' ~ ~',,.,.da-. p 1H ,.¡ l·,,¡,,di) ''" 111.\\lll
h.tiH • ' 1 1\'\. t ! 1,, l'UII\OI UI~o.-~1 Cl 'U" t.tl l ' 'j'l't' t. dti H.'IIh.' ''11 1;., d \'\ ,td,l ,
l ' l llit .H IIÜI
1 ~ rl.,-,,.lt,." 1• •n' ·•l,.,'lll.t .. t th. J,., tth'h ·''-''" hu.tta\ l\''u' lo- I•Jc~n, 1'1/U 1-.u "·,e u-. .1úo' d nunwrut.l• , •up•'·'·" puhh,.,,
• .tll.·· "' IIth t• • ,., 1<~,,,'\. ••11 clt\,'f'~•' ttl\',ful.t' q uc.·lthc.•t,d t t~tron 1li,IH IIH I\ O ;,k• 1 ¡.;" .t ;(() \ '11 ck,,IJl.llll'l1ll1, lll.t"' .1l!.1 dio• "'U 1 ll
l. t' 1;1,,1, d\· \ 1!1 ·'1•' f., ,ti ' 11h1,, 1;¡, ll':O.l' l \ ,¡, \ fo, lOJk'"~ IU; t \.1 1110:-. t" •11.111~ 1,\ IHll l t<'l h .1 IH , 111\o }'1 ·"' 4-.'lco..tn 1'11 ,·l p,.,,, d,·l "'t' ll ••t
p;u.t 1." 1.t-..t' , .•. 1 1h , .,., tlltll t~ .u qu (, " 1t po-. d..· ;, ~nnhtn liht e 1'u hit~, 11 ,.,, b e ... ~ •t 101 H '·' l..t' l'll lllh''·' ' mdu "~111.1 k' 1..:ph'"l'lll . t11,111
\ \.UI1ll otu.J,, ' ,.¡ .trll 1 •••• • ...¡ t.:•lllttol dt' ,·;unhao' que,.,. h;thia .lt. • t dt• .!0', tk l• td ,l"' !.t' l'II1J'I\."'•'' puhl11 ·" ljlh' \lh'l 1111 ¡11 1\,t
.tcl••lu.ul••dttt.tllh .t\1 , , , .. k 1 1S.2.1.u I'JS9\ IY9U,t.•.ttlupla- ·,/.td,l' \'lll'~l.t JUIIItl'l,t \'l.tp.t \ tUII\11 lt.''llh,hft. ,.J ••triHl'IIIU
lttl • tlt;" 111.·d ,1, •• l.t· · p;n.t I H'Itll i t;¡ l.t 111\t.'I'-I•Hl '-'\.tl,llljt.•r:l ,.1, ti,· p.t:l1dp;11 ''" ~ l'l\. • • c.lc .. 2 .H 11\ ed_.h¡,., 111dthtl ... k,
''11 le1' ll lt'h .. ,1••' n.', •• 11 • dL·, • 1(· ,1\ ( 1• nll'' \ d 1Hl'lll , 1~~ c. k·n l'l o d t.• 1..1 lll.t\111 p.tt h' d~,.· t." t'IIIPI''';'" \l'lhlhl.l' 1.'-F • \ l t l\'tn11
11 · ' ' ' • dl· 1q:-:,q 1• l.r •• l.t 1,·:•tt1.n 11 ll h.'' 11 · 1,\lll lt' l · " , 11 11 ~,·1 o hit.-11- o!11jll'. l !a-.p••l t.• l ,,., hll jll l\ ,h l~.t \ t•l ft'' l.tHI (' l h', pou ('1 'l' l1• •t

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 AriiOS DI! AJUSTU. Dll~"" f PeRDIDA y RllfORJ,lAS
228 AriiOS DI! AJUS'm, DllCADA PERDIDA Y RI!FORMAS
Cu.wRo vu. Uso de los lngre.sos provenltntes
de las privtllltaclones. 1989·1992
1~89 /990 1991 1992 /989-1992 1991-1992
1989 1990 1991 1992 1989- 1992 1989-1992·
Miles dt millones de d6lnrts %
Miles d~ "'illorrcs de dólnr<"s % del total 33 9.4 10.7 20.2 100.0
Towl 0.8 3.1 10.8 6.8 2 1 50 100 Total 3.3 o' 1 4.0 0.3 4.3 21.3
Ban,o!l. 0.0 0.0 7.4 4.9 1V 57,5 o~ficia llnnnclc•-o 1.4 Ú S.4 10.5 15.9 78.6
1C:I mcx 0.0 2. 1 2.8 1.4 6' 29.1 Reducción deuda 1.9 o:s 4 .4 2 .6 6.9 34.4
lrwe•~ionista' l!xtcma 1.5 O.l 5 .5 0.7 6.2 30.7
EAtmnjcros 0.0 0.0 2.4 1.2 .u 16.7 Banco Ccnarnl \.9 -4
5 7 ,2 2.7 13.5
0.4 Sector pri,..do -1.5 2 ·2 :
Nncionalcs 0.0 2.1 0.2 2.7 12.4
50 4 .9 10.0 49.5
Otn" 0.8 !.0 0.6 o.s 2.9 13.4 Residentes 1.11 l. 5 12 3 -61.1
88
No re>idcntcs - 1.2 -2. 7 - 3 ·5 - · - · 25 1
2 1 3.4 -6.0 1\.0 5.1 .
Bancos - . • dnlos de Uunét.) de M~xlco. lnf011l1t;
Ft•1 Nlt!~ R~l\ (l994h) lll ep-nr.u.lu ..:on d . ..,. ) ruc.ntfi tk rumndamlcnlo
AHU,J ( 1 77 1 ~ .,-,....
1 .~. l""' """llln»
,
t.k l.l b.tl.ut7...3 e pag
-.ocia! (cooperativas). Tan ~olo 7% de lo' <:<JJillll~dot es del sec- ,Id d~r,~.·tl tld ,\., ,,,, puhh~,.u).
Lor· J"lltvudo crn11 invcrsionisla~ extran jeros. Ln n1avor }Xli'(C de
lo, <'nmpmdot·c, privados eran g•andc~ con"".:'u' 4Uc produ- ' 1 • . 1 ' ,-,yor pat1C de c..os ingreso> fue
c;,,, los 111"1110~ bicnc' que las cmpn·"" pl'iva ll t,ada,, por lo que ,, 22000 millon<'' de do ,tl'cs. A•'r" • d. Mé~ko (Tehncx) t·cttli·
1 pn•. 1·.t , t:•tll'' de Tdc ono~ e · .
l.',l t• JWfX' l' 'O les pcnnitit', cun..;olicl.u MI pod<.'l uhen¡•c'.lit:o en el ~t.·c~t 1)ata • • 1(1 d .. ·,,1,.~,~1Clni~ta~ nacauna·
( ltJCJI · "" Ct111Jill1 • • •
flll'l\'.lthJ i111..-r lltJ. 01 ru ' c(unpratlon:~ "·'' ;111 prti\Ct'(I«Jn::-. priva- ""1" ,., 11 <' 1')') 1 ' ·' 1 . > .. cc>IK~nl r(¡ en d ¡tl'upn d..:
· .. • l'Oill" tu:mpc ,... ¡·
de,, •• l r~tht:rrl .'i ic.h) ~'"-'<..'tnr ti't·'' dl' la, <.'ltt¡m.·'·'' fHictl',t ptlhlicas k·-.\' l'\.ll'iU\Jt.:ICl,, liUl' 1 ' \ 'llll'U~ CUOlCl'CÍO.\'C:~ a (!1'\ll')()' 1·
l(h""!-: \ l">pt:/ de Sila11t.", 200'i.•. 20lhh: R"!'""'"k\, ltJt>6). (,,).,,SI""·' 1.• \cl11.• 'e '" '.' I'J')I ' 1992
.. 1· ... lllat.l:t ,.,uc ' ·
1 a ."ii..'J!'IIHia t•tap•t pri\·alii'adora en qH.' In "'11 1q;·N \ I\1\'0 su uan\."H.'I''O' ut:.t '-.:' , ...J . "'O'· <1·· esu' morc'o'. nuco·
d1111a\ l'Uin: 1\.Jl)() \fin~.-·, t.ll· 19~2 . En11tttt._.,., l.' 11npul'o ptn·ali- 1·"' "'"
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11
un tk· qut• la tull."n'l'IU.: ic)n lid F't:lllu l'U la "-'dmumi~' h<lbía 1 ,,. n:.t
1'-J'-J2, ~u.mc., 11 . 1'· •' u3 3r}t• d..:" l I'IU. Cotun !-...:
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1 1\t:-.tll' l ' CJ.!•H on ·' ..
' ido ~·\u' ... l \';,_l \' fl tc.!Jlh' el...• d i... IO I ' ÍO II <.!lll' IIHIH t L'l p01 L'III.;I:d de lo:-. lllg n ..·..;• 1"- poi ~l ' 1 ' ' 1 1· t •rc,;cr 't n•ul\.' de l''U' Ul-
. l n , 1 f'> \"t'l ca l e ._, c.;: " •·• •
u 1.'1. i111k·n lo \ prnpidú la iutl:tchut E... la l'l•1p.1 áudu\n l.t \"l'nla IU\h•• ,u-,, ,·u l' 1 .._u.u l . • 1 1 1 \ 1" 1,,., dd uuh".'' no \ '
ll'll'll '1 < Cll( ;1 l' ' • r
lk· l'111ptt'';'' \ b~uh..·o, ~.--oll ~11.. 11\'0:-. llltu: ho 11 1a ' , tt.tn l i( ,..;<>-. qu..: lo!> i' l l'"'')' , .... \11 111./ ll P·''·' . ·,uu•• , ll t 1·cut1·1.....··on d b~ullo l"Cnlr;.l\.
, n:c.
<.k l~t pttllh.'l'~t. ('onlrt ''-' lllllf.''tl'a t'U l-'1 1.t1;uJ1o \ ... tu . . lllj.!rC~!t. 1 )u ;t h.·n ..... ·' p. u,,. l .ti.~ '1 . . , 'llllllCH"ar l.t dcutht 11\t\.'nta
ut .... ~.· u11 110 p ..u. .., . . .
pul' pl'i\.lll/aliOI1l"~ , ..·.:.ah1ada., t'll f.''1d t'l.tp;~ htL'IHIJ L'<.'lt'a n os 1..1 pun:1ou H'" ' ·' "' . . .
1 3 ..1 cuhnr d t._l.jhc11 hu:.H I·
d ..·~ l!tJbil.·•·•u) l'''' '-'1 ""''-u •• lll t\'¡u, u e, p .. a..
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ohl•olll, l ' d(• Pl• .. lll t lll 'o l lt!pl\ol l l'' l l th:hll !Udll... lllol qlllll'h ,1 11 l•h l ,, \ 111,11\'·
1 .~· ou,lltho •ti\ 1·(1-.I . ,J,,~,IIIII ~llt'"'ll''''''h r~,fu,HI.J H.tU\1.'1~· ( HIIH H
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~~··1 .t i ,f,• \\,'\h•• \ t tll,l., <'1Uj11t'"•'" <1' •'ljll1 j11• 1lo• ll.tii'•P••Ik 1 !l'tlll" l ll;" \\ I,H 1111\ \ 1\ \" 1•>1111
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1.· ,ll;l••l•·n••" \\o·'tt\.U \o 1 oht\· 1,,, 1•"" 111 · " " " ' '"

230 AAOS DI! AJUSTE. DaCADA I'I!RDIDA \' REFORMAS
Re{onnn del sistema de tenencia de In tierra
y rovl$/dll integral de fas ¡¡oiftlcns agrfcolns
Hasta antes de lo clisis de In deudo de 1982 In intc1vcncló1l del
Estado en la ag1icuhura inc!ufo un ~istcmn de precios de ga-
ranúa para productores de b1cnes básicos; subsidios a insumas
agrfcolas; créditos y seguros; participación gubemamental en
lo comerciali7.acl~n y proce:,amlento de granos. aceites y leche
en polvo: producción ?e. fertill7.lllllcs y semillas mejorados, y el
olorga~u;nto de subs1d10s al consumo de los pobres. Después
de la CI'ISIS de lo deuda de 1982 el gobierno de De lu Madrid
empezó a desmantelar las polfl icns de apoyo al campo, al sec-
tor agropecuado, al eliminar el apoyo a los precios de c inco de
los 12 cuhh•o:, básicos y al n.'Organi1.ar la CompaMa Nacional
~e Subs istcncios Populares (Conasupo). &ta cm l:1 agencia del
Estado que con1pmba a los productorc' de bicnc' b:l sicos 0
pn·dos gm-¡uJii~udos y los vend ía a prec ios bajos a lm procesa-
dores v consumidores con el obic l ivo ck rcduci ,· los ,.0 , ¡0 , ad-
n,jn ist nll ivo~. 1 K
. El gohic1 no dt• Sa li nas <'On"d<'ICI que los pmhl1·nw' que
<·nln:ntaha la ;1gru:uhum, d.:MI<· '1''-' "~ 111ici6la d,·,a,·dn;11•1ón
en.'" c<edmi,•nto a rll<'<liadn, ti,· b d.:cada de l'loO. 1cnlau ~u
on ~t.'n en la l'\<..'c~h-a intcn.'l·ndc'm dl•l E~ tado en d '>l 't l o t , en
la inclicicnl'ia de 1'" cjidos. A 1" ll ll'i PH" de la dt'c;¡da dc 1'1'10
los <'j idos CollliJ il'lld Jan a m(ls de 7S% tk tudos lo, produc11 ,.,.,
a¡::·kol;' ~· _70 ':; d,• la pmdtK<"ió<l <k ll loi ÍI. , 80', 11<· b p 1odne-
CI<>Il de 11 qol ( Da\'Js, 2000; John,on. 2001 ). El gohtc<< Ul d 1• ~::1-
lnl;.l'... con d nhkth'f, d'"-• incr'-'llll'IU~u la ''-'f!tlliJ~td ~.-n b h'fll'II<.'Ja
lit.' b ltc:n~•' c..·nnt.•llu la protlurii\ICkHI \la in\l''''"" ~· 11 d 'l'l:·
lor ng¡·opc:c:u ul iu, h.·formO d !'.l!'oll.'llhl .._t.._. tt: ll\'ltC t.t '-' u n pu l"''
una tnmslorn1ucíón d~ la!'o polílk~l'- ~.:t:onc)•nica!'l Jt;h.: i: 1 '-'1 ~t.'C iut.
A principios de 1992 cn lró en l'i¡:<w t<na nuc,·a 1"'· a¡: 1; 1ria de
,,,.u,·rdo con la <c rorma a l .•11 iln lo 27 de la Cnn'tlll ll'll ll l 11·ah-
tada a fin,·, d<· 199 1. Dich:. ll'\ di"l"" l<niqunado d,· "'"""'a
ft.wn1o.¡l l'l pn_).l:l''o d,• ac.•fonn;1 <.l!.!l.lll.it \ Pl'lrUitlu 1. 1 p1 n .tlit~•·
\1011 ti<.· lch l'lltlo, ~~1 dirniu~u t;., h''lrH.dow..·-. , 0 1u,· , 11 u'u. Al
i ~
J
\
A~OS DE AJUSTE. oaCADA PERDIDA Y Rll.FORAIAS 231
mismo tiempo se eliminaron los permisos de importuclón Yse
redujeron los umnceles como pn11c de la tmnsfonnnclón gene-
mi de la poHl lcll comercial y In opcmclón del TLCAN, por el cual
se elíminarfun iodos los nmncoles pum 2008. Al'10 mt\s impol"
tante. en 1991 se canceló el esquemn de precio~ de ttnm~t!n
para las cosechas básica.~. con la e\ccpción ?el mnf7 ~ e~ fnjol.
Los precios de gamnúa parn estos dos cuh1vos 'IC ehmmnmn
en 1999. Los créditos y subsidios oficiales se redujemn n rn!z
tlcl cien-e de Bnnnrml, y los subsidios u los fcr1ill7.nntc> y la
nsistcnciu técnico también fuomn mlnímízndos y dhigldos n
otrils árcns. Los mercados de insumos y produclos pm'tl el sec·
1or· también fueron desregulndos y Co nasupo comentó a ser
dc~mamelada a pani•· de 1991 ¡>:~m dcsapnl-cccr por compleJo
~n I<J99. Otra~ cmp•·t•»as del E,wdn -d¡·d icad:" a la produc·
uón de lcrtihtnntcs. semillas v ou t" in,umo, , a,f nunu a la
conwrdalintc ión de café. a?l•cM ~ 1nbaco- fueron ccrmtb s o
pc lvtlt ÍJ.ad:ls. .
l~:-.ta..., n: l'cu1 nn-. fw.·ruu
. ~u:ornpa i\ada' por alvuna~ llll'thdas
~ 01 n¡w n-.aLo ria,, Ap()\ O:;o. v S.:tVil'IO' ¡t la Cnnll'rl·~alll~tdc m AJI•:o ·
l"-''· 11 ~u·b (¡\,c..•l ·c.~l) llll' lTt.•ada l'll 1 '~91 pa1.1 ttu· apc•,•• t:cunt.•re.al
, ....,.. 1, it·iu' ~~ In' pttKiuctolt''· En PJ~I \ ,._. ...·,tahh'\ tn l't•tt .111lllel,
1m pt u~ rattlot th• l, uupll'llh.·Uic 1 ;ti tiH!I c,·,o th: p1 e 'Kit h.:h u,., a~•nn ,.
1,,,, nHl d o h1t.:l iHJ \.k p~1 1i;11 lo' l..'h.'t.."H"- llq'~lll\0' t¡lh' "''t' \'"'~JI~·¡ _.t·
b.u1 pw· l:t .tholl\.10 11 c.k· l11' p l\.' t... lq' dt.• t·.lr:ttllla' d\• lt" .q lq \O'
, .. nH·n ·,.d,•:-. l'H ~,.· l ..:onl~o.'\IC• dt·l li t " · l .a Ahatrt~t p: n.\ d ('~uupo
IH I W/O .t o p 4,.'1.11 .,.•n 1•J'Jc1 . ha io ,.1,•nhk rnn dt• i'nh1l" ~."iiH d
. ,•, 1\.'ll\o dl· tlh l c'1114.'11l.tr la p tothh 11 \ 1d~uJ tkl :lt'l•l uwd 1.UUl' Pt'·
~. '"· 11u, pru\~·•.:lu' tll· in\t'r''ion hn.tn~o·•ac.l•" dt• IIMIH;I,t ctU111111l ;t
eulu 4·auo, lu' p~t)(IU\ h11\'' ptl\ ~'""'· Eu llJ• 17 l)lt'lo\ .unpu
1 :. 11 4·1
kl!u ~~ 111 a, l k "'iU', c.ld tcH .t l d..· \'IU.1.tl.u 11" P''l• ''''" 12' • de
1 ., ¡,, ma n·" t'lnLt1 ... , p~uu .. • P~II 0 11 \'11 l.t ;\h~t11/ a 1 D ,t\ ' ' 2()()()),
1 11 100 ~ d )'llhl.,.'lllO tk Ft~\ c t t'O d Al'll"'' d e• t\ ,H tnu.d p. u·~, el
e .Hnpo .. ou ~·1 .. hll' lt\ n <.h.· c.ld nut 1,,, p••l 1t1" ~' ~ d~· t!l',;ll ' ' 'll'l n 1·
1 1; lo qu~· 1 t'"'' 11•• l'U 1111 llh 1('l l lt'l\tn t k lt '" hc1h'l h 1•" ' 11111 Potdo'
tll Ptu.. -~uupu.cl•"•'"lh.ultntl'"'''lllh·/ \ B.uu ''·'"' ~ltU\\
\
..
l l.' ,.•
.,
 2J2
AAOS DE AJUSTil.. DÉCADA PERDIDA y RllFORMAS
~OS DE AJUSTB, O&ADA PERDIDA Y REI'OIUlAS l.U
Dcsn:gulacidll Y polfticas de competmcitJ
alón rndlcal del ~tor mediante la liberalización de los pennlsos
Las reform:IS en el marco rcg 1 . • de enlnlda y la eliminación de las conccslona. Mds alln, en
polrticas de competencia cspeu:ll.orl·ro me1uyeron cambios en las enero de 1990 ¡e eliminó el control de precios, asf c:Omo una
1 • cm rrcnte en el sector 1 • •
sobrecuota de 15% al transporte de bienes lmponados. El n6·
en e que anteriom•cnte hnblnn tcniJ . ercumo
barrcr·ns ele entrada y de salid
.. .
mucha rmportnncin las
a a 1as emp~ por ed. d
° mero de permisos otorgados en los ocho meses posterloru a la
permisos v Oll':lS restncciones 1• 1 r9 . m lO e refonna de 1989 superó en más de tres veces el de los 0101'811·
léf'ono' de México fue la med·~gn e~. La pnvatlznción de Te. dos enll'c 1986 y 1988, si bien un alto porcentaje de los nuevos
amplio programa de modemi,~cia m. s n;lc\'ante dcntm de un pcnnisos se explica por la legalización de las compatllos que
C.1CÍOncs En """n. " 1 ón del SIStema de lt:II'COmunJ. antes opernbnn ni margen de ellos. Thmbl~n. se ha estimado
· ··~·~ a .. os a compalll t 1 fó ·
ser un ~jcmplo del ineficicnt a ~ e mea del pals dejó de
com·erli!',C en una cmpresaed;,o;~po rod~l -ett01 público para 1 que después de la rcfonnn, especl6camente ent~ 1987 y 1994,
los aranceles o los 8e!Vicios de trnnspone carretero de carga
C<~. t:<~p.v de competir cxrtosa salto nrvcl, cuasrmonopóli. cayeron en promedio 23% y los costos generales de disllibución
rnun d ialc,. Aún m~, irn· • 1O\ merca....,.
mente ·\ , •nctrar <n ·•--
..: redujeron 25%. en ambo> casos en t~nninos reales (B:lnco
1 1 ' portante crcttas rcgul· · .
e'' d pr occ'o d.: pri\'ati,.ación •. .. .oc •onc~ '''Pccra. Mundial. 1995).
paM:r tddúnk,opri\'ada una . g~rantu.oron a la nuc\a com. Si b•en la Constitución d~ 1917 prohibió de manera e:cpll·
lllh'IIIU, Ja lllaf ~on'<'l'\'~rl poJSICIÓil Jllllllllil llle en l'f llll'I'C:tcJO cita los monopolio>. fue ~•lo tres cu:u1os de si¡:lo dcspué,, en
._. a 'tlf":Hltc \ ann .1110 • 1
h~lrl,ft• l"llCI.;_t di '<.•t'lOI .• , cJ , . '" ' ( l"'J'tlt'' tfe !-tU 1992, que el Congn:>O aprobó la Ley Federal de Competencia
Jlll\a o Evo llll\t l , •· 1 .
IIH.·I·c,u.Jn h~1 lt.'llldo un J)' 1el . • c.: ~J.H a prt!\ll' l6 n dl' E.cunt1mica para r'l."gulno 1:" pr.luicn' oligopólica:. o mono¡X.·
~•JX~ cc.-·•~r' u ~n h ., ,
1111\.'l ~ fe h l J ·1 . ._ t.: f6o.UI,IUH \ UU.,'J01'3• lica.' 2 Para poner!<~ en p•act tcn 'e u-có la Coml\ión Federal
' ' ' "''''nl.l de tddoou · \1 ·
c.·slall a la P.<ll d"-·lo, ~.:orn¡~·¡ · 1 ·'t. n . t.'\ Jto, ¡o..; cuales de Contpct<·ncta (eH), un" ~ntitlad o.:gulntoti~ rndcpcndicn tc.
'11 p '- , l.n de.· (( ., ~. 1( " ' ".' llllllldi ._¡J c.:.... t. .n c.:.t
.. 1lt.1..n1111•" fu)
qu.: oKiuo•lrnentt.• o(k:t ·' c.·n d 1nan..·o c.lc 1;_, Scl.'l't'tat ta dt." Et.:ono·
'- '• • 1 llll\1110 IR'I11J10 ,
Ult.'rl'otdo prt\ ik·nJ¡tf 1 \ . 1 1 . l.:--.1 lllhiH~' fll•'ll'u•n tJ~,.• rnra L.~ ' l ( lll'lH.' ia ll.''))I.HI'"-'bilrd.\d dt• ill\'t.''I•¡!.JI \ 'anuonaa
... • • flltill'¡ll( •• ,., 1"-'lllllll l 1
'-'-'t It..'• (".~ '1" t·u d·o, \ 1. ' t. u Cjth' ·• l'111prt.'"-l f.l, pr.h.:tlt'"~'' nltulf)p<,lh.•t ... , tm;Ju\'t'11dc, la~ J l npl~c;;tt..:i«ml.·~ po·
• • lO )lO' IIUJ\ flOt' . . ·'}. J 1
ten c.· u t·c.·owutü·l, dt.,'·111
. u 11.u.1, ..
1111 '·' '- .... ¡t, t.tiiC.' t.'\i~- tc.·ru:i:.th:" Üf.' )a, ltr,louc'' adqui'H...: tHih.'\_ --·:La k.1J!it.1 dl·ll~h dt.•
.. 1 , , c.·n . . .
'inul.ul'' ~~ t, cf,. \h·\u:u. u '- \.OfiOilH.t' t.•n dt-·:hll rollo l:t \..1"\;0ILICHl Úl: );t ltt. hh' t.fUl' c.·l t'\tl'll'O proc.'t.'\0 ti..• fU 1\'i.l(¡/.ól
Dw .;ul(e t1l1H.:ho, allv ... t-•1 tl ·u-... . ciün. dt:,ll'J!Ulauun \ dmun~toon ~·,ulu~-.1 J ..· Ju, t...tUIIInll·' J.!ll·
I.,_UJit.' P••r~t 1.,, \.'l'lllt .,. 1 1 • por h' t...u tt..'fl·.n 1, d 111,.., 111lpor- ht•rn.un-.·nt,tlt•, tluc.·..._--,.,, ···ulnt.• lo' H1Ct4111t~tun' t.k leu lll ._tuou
' '-- ·'' <t.' fla 1' , .... h 1h1 1 .
Ja' b..un.·t>;l, Jl'"aft.•, dt• '111 • 1- .. . .. t. ..ll.u h ,; ~ ,.,.,, dt..• ru ...,·in~ h~1d.t llt.'t."'-''·'n;t un.t t.•ntrc.l;uJ quc.:• '"P'-·n. '"" ._, '' )u,
t '- l •H • 1 , t..:'Uil(t.'-...1011 • J
r~gu 1ott:Jolll.'~ ._, r._,, u-tm·•oc,- ·,,, '.' t. .... tll l.t 1 , l.t~ tlh.'t. .tiU,OH)' tlt.• llh..'h. ·''-lu l-'l~lll uh,lot~o..:ul.,,ac.~,, pot pr:ü: tu.·a o.:
· · .. · • 11 t.'' que.• h..•n ·11 ,. 1 j
11!\la\ c.:·on<·c!\innado L ·1 - 1-t..u i o IJ ..uJ ... ;)t,r
.. ,1
tiUJilt)(")(J)sGt~
~- a 1 c.: nr ru~l C:ttl'\l •. ,
por la lll'C.:l'"ithd de .,f _. 1 l t..tntpo 1U t.: ltnptd,,l(b La 0( ha ll'tudu 4Ht.' t.•nftl'llt~u- numc:n,,u, J'-·,.dro' dtu.ut-
• . . • 1\ r,u '--" con't.'t. ih'll 1 ~ 1 . 1· . _
pe."-----.' 1>Jan c.-·un•o rc:oo.uftaJ 0 1 •l J ' h. '..: 1c 'li:OO.. 1:; ;tilO' tk ,,pc,•t.h I•HI. llh,._--)\1\CIU.Io Cll C."'fk."t.l.tll.\ f;tll•t d'-•
)'ttpttlh'.l, III¡__·Jtt\Cntfo f
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J
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''"•lJo,t.fhiO'tktJ-ti'J
1"i ....tJ ~ C.'\Jlidif"l tlll llllt.'\U f J
f' .. • . • 11 1 1 ' t.fc.• f)tiJh.. ap~tlt·' 1\'..., 1 t..tltHil'' ,, ' ' ' tk:oo.ctnpt.-·ñc, ... cm,,. pt ...'"\'' ,,,c,tc)'
'c.:Uc.:lu t.jllL' 111lloduJo llU, t dl''lt.'l'llh-
'. t•,u ·• tut ~111, 1 1,,1 , et.• '*" ' •
• 1 t.: 1otau,, .. 0
u~o.· f, ..., 11 •• ll.l uu .lll.,lf ....... a tur ... \ ·"''" \\ ••,.,... 1:•11)(\, \ 1 '" \ 1:uon
h.ou-... l•l ... tl!t"'OII])\ Rtr.(I<NJ l • • llf.. 1111,11 'l' ll 1.tlto , 11 ·llhl/l,o
.' .
••' ''-' .1~· t:t.t' 'll("tt. •••u 11 k"
1 ,, ... ¡)~-,, .....,H.... ,j¡- 1'
d 1•l.1
e ••111h l"fl ····ln •• l.~· t ""'t•-htn 1-1 Ce,. 1 1\H t•-.1.111
f.¡ ~H"IJ!,' laptl"'T"f.'•dl\ .a ¡.-...
hu''"' 1,-J,,..._.,, ( ,,rf..,~ '\luu. •·•~: .,,~,,Í..~:-''" ~'','/""'
""llf' l.t .... 1 lt"\ h!HI/1 ...... \ 111.11 .1 .. 1 11
a: u !U07 ti ,f,,, .• , '\ •fut\
' 'ltt' w•anh 1\-, 111,,, .,, " &.L. lt t ••~~~tloo
' " jll 11p1•1 fM l"'otlf"h"'ltt ,flh'l f IIUt 1111" •• 1 (. 111>,"1 ,.VI "'1" ,¡ulnl tl.l~ 1011 1'1 n lo l d1 (.1

......... 1 "''·"'·'

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235
""""' oeCAOA PERDIDA y Rl!IORMAS
AriiOS OB Al"" • ~.
\
234 AIIIOS DE AJUSTE. oeCADA PI!RDIDA Y R~rORMAS
. de mnnem cn'6nea como se examina·
su nivel de experiencia legal y técnica. Además, dh·crsos secto- comercinl se. constderó. mo cond'tct'ón n-min ......~ "> también sufi·
res con~idemdo~ de imponancia cslratégica para In ~eguridod til po,tctiot mente. CO . d •mico de In cconom1n
• . crccinlten\o '"'-' ~
nacional como la industria petrolera, eslón excluidos en la dente paru nsegumr un 1 Como parle de c~le proceso
práctica de la aplicación y jurisdicción de la ere. 01ra de sus impuha do por 1~ e"""'nac •'r-
oncs.r ndft~ ltnle~ de po1(uca • •m·
,e dc~mumc1t~ro.n ms
· 1n 1mcniOS
. .
u ""~ d ·
rlnc 1pnln1 enle en re uc1r
llmilaciones está relacionada con In poca clicicncin y eficacia · · · clón constsu 6 P
del sistema legal y judicial mexicano, cuyas sanciones 1ienen tht,u·ial. L11 pn\altzn . 1' m obtener ingr1.'W~ lhcok' ex·
pocas posibilidades de ser aplicadas. En los hechos, y n pesar clHunnM del ·~ctor p~bd tCO. pa l•tcnimlcnto el impacto que
. . . . n const emt con 'e 1
de notados monopolios y oligopollos que preva lecen en diver- u·anl'<lumno~. s.t . . '6 d • •mprc-n' pltblic<~> en as con·
sos sectores de la cconomla, y a pc~nr tnmblén de sus limita- tc ndrla c,n destncorpot act en· e~. , ·1Ct'\!cimicnto de mere<~·
't' a • \¡,1 coiCICIICIO) C
clones prcsupuestnlcs, la Ct'C ha logmclo un t·cconocimiento diciOIICS cOIIIJ'Cll tV. s, ·C . 'l f el illlp~ICIO general de CSHIS
do' proiCtiCtll · 1C> clave • < U<~ ue . ,· ·t'LCl cconómico•o•lcntl · lo
gmdun l pero persistente como entidad independiente con ade- . t •d·H 1e 1 crcctn.tc • . .
cuada cap<~cidad técnica y legal. rclottlHIS ~~~ 1a 1Jll''l' :-' , 1 r ·¡ ·Cu:ilc' htrt'On "'' luntlll·
En este capflulo describimo> la' polltica' de estabilización ' ... ndahl\1,'1\h! .ulc1u-, t\'o l'll e ...pa '· ' ·.. , ..•,t; nc~huH.h.uncn la 1C!t
e ...
.,,.,..,.
cintll'!'l v cu:.t1l'~ ~u~ f0 rl ._ t.: • · • O:..''·" c. c.
m:~cmcconómica que se aplicaron <'11 ~1<.'\il·n n pat·t ir de la cri-
,¡s de la balan?a de pago~ y la mumwt i:t d<• la deuda cxlcrna ''-' "·'plnl an \..'1\ lo~ !'-ig.Hu::ntc' capitulo'
en 1982 - la cual inauguró la n"i' intc:rn:tcíonal de deuda en
Amcrica 1.;11 in:t " sumió a la n·¡!ión ett la d~l·ad:t l>l.'t dida-
h;"ta m~dktdo, de la d~c:~da dl' 19'10. ¡u'tu :1111~' de la cn,is
de dh i-." d~ 199.J-1995. L:t' polit ir;t' tk· a¡u't'' ntactueuln(l·
rn tco loJ!rouon nH 1 \'gir l<h th..'M'qttddHto:-.. 11-.c.:o.,lc~ l'll d ..,cnlido
de t¡lll' duuin;mtn lo, ah<b ~ in'"''''tllhk, ddtrtl puhlu:o,, S in
\'lll iJittgO l'"'la (OITt"Cci()n 'l' ~IIH I\'11 d l• tlhUh.'l .l l'\ll'l'oi\a t-'11 ht
n·clut•t.'Íún de la in,·c:r·,iün puhli l'~t. :d lll'tllpo qu..· lt aca-.c) t'UU·
t u lldt•tl i <.'I HI.'Ill \' L'U el L'~fuet tn pcn futtalt.•t.l'l lu:-. ttl¡' l t.''ft:-. li!-oéa·
k·s no p L' It ok·tn:-.. l .u n..::dw.·dot t l'l\ l. e tllH't :-.i(nt puhh..·-.• tli\'O
C.'Oil...,l'L'll L' nd a.., ad\'\.'1':-.a:-. nHt \ 1m P••• 1~~ 11 h."' ~,.., 1 tl tnl t '"·''t n t(.·tura
de.· Ja l'COIIOIHÍ'l \, lo Qlh.' n,·,ultn 111~\, pH,'flt. IIJ'<'IIh' l'l P'lfiW)
..., ... , ioutwllll' l~t c,:.tpaci&u.J' l'•HHpetiliud.Ht ti,• b illdu ... t t ia lh.'·
llult·t.t nh.'\u,:¡uw ..._.n la' dih'''·~' l a,~·, d ..· ,u pHh'''u tf,· p1o·
dUCCIÓil; c..•xpf<>l adón. CXII ~11.-\.-lllll, 11.;11hl)tU 11.' \ 1dlll~lliÚil. Ul-
duyt.•ndu r-_, pl'troquí1nica. l;unhi~·n d~,.·,..,·••h•nuh t" n:l.,nn~''
l'\ll'\ll"l\11 oth: ... que''-' "Ph..,·;u·on JMI.l :.11~.-·Fu ~•1 P•''' d~.-· lo1 ,·,u ah:·
~i.lllottlidonal <.h: J)I'Uh."l"liOI1Í,IIII1 nHH\'11. i,d \' iiHJII,IIhl(ll~t­
UOII tonduntb pot ..,.1 E-.t~•tl•• lt.•l••lln,.-. 'l'h' ,, . .tpht.~uuu ton
gr~t ll , ..._.hh.:H.I~td ._, ~M1tu de.· ulc.'"''·"h" d" Lt ,h:~r..h.l.t lk· 19:\0. l.~,
1\-'lrtlltl;l ¡_·oll l t.'n· i ~ll '"-' fan1•• prillh'Ct~ t. 1111 1111 p1 nt. ~·,o tb.t..,lh-n \
nu il:u~.-·r:d dl' ap~.-·llur;t dd lth'lt";tdo I I Ht'l l ln ,, In, htc.'lll'' itiiJI'H
l,tdq:-., \' ,,. JH••Inlldilo cu~• .., 1: 11 d\· < 1111 llll .1 1. \ll'l dtt lll'V' '' ,;,de 1 d ...·
U l itlll'l ~~ l nl._tlt'l t.d ... on Estadu, LI1Hd••..,' ( : ulo.~da. l .a hht•r,dt/~u.·t• •H
 n.o m. JlAl,ANCS llSTA "1().MilRCAD0 137
CLCAMDIO """
CRAPtCA vn.l. Dfuda extema Mal, 1983-2007 1'18

u~~~~mn--4_~-·------------~~--~--~::~----;1~
~ USi

VIl. EL CAMBIO EN EL BALANCE

ESTADO-MERCADO Y LA BÚSQUEDA : ~:
DE UN CRECIMIENTO IMPULSADO
POR LAS EXPORTACIONES
---
....... ..........-·•• 60
....... ......... . 50
ICO , ........... __................... 40
80 .......................... .... . 30
CoMo consc.:u cncin del p roceso de rcfo1mus descrito e n el cap!- 60 .............. .....
lu lo :t l1tcrior, en México se dio "una gmn tm ns fo nnació n", si se ........ --""'"""~-· 110
pcm1itc npropiarsc de la expresión que Knrl Polnnyí acunó para
\11< '""de una escala difc1ente. La líl>cm lii11Ción comercial y fi.
nauc'Í<'I'a 1' 1:1 puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio
con t\mt'rica del "'or1c (TI.CA.'I) han rdor1.ado 1~ vlnculos de la
<'<'<lnt>mla r>ll'\icana con la de &tt~do' Unido,, tanto en té•mi-
"'" de t·onicmcs de capital como en té! minos dd comercio de
hil'l1l'' \' 't'l' ic:ich. L,~ rcfonnas en )a, tt•gJa, ' 1 L'~uladones
...uht t' 1.1 Íf1n·.-,u·m l'\11-::tnjt•t-;_t ahric•·nn lt.h puc.•tl:h a \ a'to' flu ~
1"' de ,apil.tl lo ll'll'llcló a un~ uel'Íl'll ll' pr,•scncl.l 1kl capi •al
1,' \11 , llll\.'1'' t \' H ),, l'l-OIHH11Ía j 11 lCIIIa a 11 ~"t.\' <k IH lt.'\ .t S 1ll\ ~1-:\10-
IH.''' ~Hiqlll,t~.- l n i H'~ dc t!1upn ..•sas locn l l·~. 'o ha t.' lodo dL• L'mprc-
,;,.., Jlll\';\lrt;t<.l;~-. \ :Hl lt•riol lllt'Hh .' p r opl l'd ;H.I d t•l 'l't'tor p uh lk·o.
1:11 l':-..1<' pt••n:-.,•> ..._.¡ E ... t:Jd (t t.'t...'rr6 e) p r h·•t l l'l<'• tll l va:...t •• Jl t't lnc,·o
ek t'lltpl'<'" '·' p11h ltc:1'; t'll pal'li ncl:u,la 111:1\0I' p :1 1tc d<' lo, han-
O' fu ...·ruu \~'IUiido-. :.1 "il'l"l OI pri,·;u.lll Lo' ingr. .·-.o-. pot la-. ru i-
l.

\,llita'"'"'''' ,·1 :1 li\io dt' l:1 deuda (otuc¡mdn 1".,- d Plan

Bl ..ld.\, I9X•J). au,.up.ÜI;.H..Io:-. dl' In..;'""''"'' h~\·al'-''· IWIIUÍiit•ron
.ll ~(JIUl'IIICJ 1\'.fi!C.'II '11 th,·11tlt.t \'\l\'flt~ll'CllllU fUUpc:Ut..'ii.JI1 tJd 1'111
\ ha1arla •' ni\l'!t-·.., "n~rdc~ (;011 lu' c:'túnd,u·c.., tllh.'t n;u:iunah.·,
(\l'tt't.' J!rMko• \ll.tJ.
,\(¡ni,•nu llc:rnpo l*ll vana' n.'t!IOill'' nuo\k'' dd pah l.Udt··
lt'l itout,, JlUI -......·¡·el~ JWopit:J~td umtun,,l cntpt'/t)" l'llll'l ).!\.'1' tllld
'-'" ••11n111 i; 1 mue: hn rn~t.., or icntou..la a 1 llll'll' .adu l'OIHn .._·ull-.<'l'tJl'll-
' ¡;¡ c.k•l1 1-. ,UJ1pho-., L¡UllhiC)") L'Jl 1.1:-o 1qru i._IUC IIIC.' ' Jt.•p,dt'' 1dc.•1 td.1... al
,¡,lt'JU.t <k p~t tpit,:dad de l;¡ l l t..'l'l''-t . ._¡ l .t~ polll11,' .t' dl' pn.'CHI.., dL•
~'<11 ii i U l. l del t•nhiL'nlo \ a la prh·atilac.·¡on o l·liminnc ic'm ek o liu-
11," J'llht'III;II I )L'Il l ¡lk\ da\'C, Í ll\.'l~dd O!'\ l'l ('011-.L'jO l'-.,l,l f:d de l(l
11\l'H:ialll:~t inn \ d Bauc.:o cJe.· 01.'::ta i i'Oilo R11r·a l. E'\IO-. ..:.uu hio-..
•
238 EL CIIMOIO EN EL BALANCE I!STADO·MI!RCIIt>O
desde tie mpo atrás. Sus efectos han s ido t>os ilivos en cuanto
a eficacia y cquidnd y segummentc sus beneficios han excedi-
do por mucho ni costo incunido. Sin emb:u-go, esta\ reformas
no e ra n las más rndicales, ni aquellas de l a~ q ue se C'f'lCI'llba
conscgui1· los muyorcs impulsos ni desn i"" JIIo. En este ca phulo
nos e nfocaremos e n la.s rcfom1as más significat ivo~ - pl'ivati-
7~~cio~cs, libcmli?.ación comc1-cial y linancicm, a•l como los
camb1os en In pol!tica indu .. trlnl y agrfculn- ofreciendo una
cvoluución de MIS efectos.
PRI\'AliL\CION \ H ICIW<CIA H'U'<O\UCA
~1 g iro lwcin UIW pan ici pació n m~11o1' ,1' 111 f1S sdL'Ct iva dd
b tado en In CCIJI10 iní;., y por la reducción tkl mí mc m de a~ ti ­
vid._ttk·.., p roductivn!->.cn las qul' inte n rk•nl'. "'~lll\'o b¡t~adu pi iru; i..
paln'l'llll.', corno "t4: \'lO e n d cnpitulo a n tl•tinl,l'll c:on:-.idl'l ~tcrnnc'
ll i OI\"1 Ol'\'OI16rllil'ól'-1 f.:.) :lJ'g_U IIh.'lllU l.'l~l t flll.' \.'f gobÍl.'lllO l.'l'tt.tha
M ' \'l' l Ullll' IH l 'l l'!oolri n~ido l'l1 ,11 ac~.. _~:-.c) .d U lc.·n·ado el~,_· t.'l'cd ito v
1.' U II t' lll ó1ha ll l'f.!l'llh:~ IH'. t:csidadt..•s ..,ocia l ¡,·:-., ~,. omhi n:u lo .._· 0 11 ~1
~ll)ll H..' 'IO d t..• tfll l-' Jo~ a nlpl iu, 1\.'(,' UI''O' liJt,IUt l l ' J<h c.ll') ' l-'t l Ul'
p11\ <u lo t-'11 d c.'\tl ._tnjc ru c.•,tah~m li ... to' p.11._1 lllH'I III'-l' c._•n 1._1,
a UI\ td~• c.k' Pll'\ t :UUl.'flll" d utU IIl.tt.lt ' pn1 c.'l 1...1.1do. l.h . _·tt.l ll'' nc 1
ll'll i.JU 11 11:1 :tl tn p 1io1 itltd '-IOtt ;:d , St· J11 <.''11 portt ~t . dt·:-.dc.• Pl'l~·
t.''·'
l~t.'\.. 1 1\,L qttl.' 1., H l\ l't~lC:.n p r l\adn hiHt' tito la:-. r~.·... uin.: Hln~.,.·s
ll .. ~... ,lc..·, \' t.Tl'dll u.: t.t' <flll' ..... ~.·diah;m ~~ 1 ~ohu:ruu ..,.,. ¡11. _ 1c.'Uh'll •
l~u••• ck• luzrn;t ''J!IIIficlll\~1 ' nm ..·lla ·~• lf1\\.'l-, 10n hJI,al F. \l,ll.'
lotmhwn, por ' liJl\h,'' l o, la ltll\.',1 de.· at~ll l llt'lll:lnfm c.ll':-.c.l~.· J. 1 111 1•
l i CH't.IIIHH lÚl l Cr.u licioua l• h,·l, • t•l, L' l l 11 ,
·',¡,.• 1 l·1·t C.1,,l ' 1; 1 111<1\ U l
' • •
p :iil ll.. tp .lL' i ó n dd :-.~.,_• uol JUI \':td ' ' l rac1 .1 llh'\ i l~tblt·D i l-' Uh.: 1n ._1•
\'on·, u ~~.--~·c...· nl~·nto, '-'11 la c.•fici"•nc.·•a rnluo._·, ouon•ic.:a, 11h'Jor~1 ,
en 1.1 l'fll'lt.'ncm ~4-'lll"I-;.\J dt.: lot inh'l"rún !-)1 .._.... 1.1 ,-dr11 11 •1 ,., una
h lll l!O fl u cd eull' d l· b p..1111npou. i<'m de.· la ifl \l'P>iou P II\.HLt
\ '11 v i l ol ~t l d e la i l l \ 1.' 1 "km, l' IH HIIt.'\'!-. p . u h: de 1, 1 ...·:uda l'tl la l <t:-.<l
dt• •tt lllll ll lad ( Hl .. ·n li" o c l ll'lll ot ,¡ n o c.·, qut• lo d ; 1- podl l ;t 'C.'I
\_·ou .,....... ub poi un l"OIIIIhut •'11 la t'Otllpu ... , .. Htll d,· Id 111\\'1'11111
ll.nht, t,, ll''ll H:t..:lnll(.'' 111.1, ruc..¡u..· p•c.'\.lt\.'ll.ll1 '-'ulu, .,, h~..·n·
l ~t l.1 1,t~·tol ~;tl ld. u.l 111a1. 1Ol't..'fiUI l ll ll l";l p•u ,1 \'l ll l llt'nd~,.· 1 u u p 14, " .... ..
:-.o c. k• p rt \ ·:111 /;K'H u 1 h i t..' t..'\ 11 t'ln.ul:u l l l'llh' pud ...· l , ,..,1, S i11 ~.'fl lh: 11 ¡.:o
l!L CAMIIIO EN BL DALANCB ESTA!)(\ ~'" 'CADO 239
lo r rlvati7.nción pnrcce haber tenido un impncto menor, si es
que tu\'o alguno, 5obrc d potencial de crecimiento econó mico
u largo pln1o, más nlh\ de lo promesn (la que hasta ahora per-
rnnncc{' corno tul) de que los enormes Ingresos provenientes
de In" 1rivntíznciones hurlnn posible In expnnslón consldcm·
bl,• d{' l~s irwc1..,ioncs en cnphnl humano. E.fectivumentc, como
-e \ C con m tls detalle en el capitulo IX, el auge cspemdo de la
inwr,ión privada no se materializó. Micntms que In Inversión
púhlka cay6 (l.ó pun tos por-centuales del Plll de 1979-198 1 a
0
2004-2007, la invcn;ión prlvncln se incrementó en solo l. H'o
dd 1•111 duran te el mbmo period o con lo q ue la inversión fij n
to ral {'~lfl. a mcd1ado" de ].a presente décuda, ccr-cn ele 4.9
punl<h pn 1 dd m 1o del nhcl que alcanzó dumntc el ougc petro·
¡,.1., (l'l'... l" ' rua~hu' IX. JO v 1.\.11 del caphnlo rx). De c~tn mnne-
,·a, ,·l camhio ''"la comp1"kió n de la in vers ió n e ntre su s eom-
pcmc.·nlt' ' puhln.·a ' privada :-oc explica m~~ como consc:ct~cndn
.t,• la ,-,uda d~ la t,,._, d{' im cr-.i(m pública\' menos pOI cl lncrc-
' "l'lllu '-'n la i tt \l'I"'IU I1 p11\ada.
Ad~..·~tl.ol' 1H • h :t\ "-' ' 1tlc.·nna c.k· que d t:ambio ..u~tancmll·n la
~,. o tll pu ... i n o l ' ~k ):, 11\\ ~.?rsion lula l. C:tl ~"' co m.¡w • nca~t.._., ¡n'1hlk n
, pt1\ad.1 h;l\ ,l t .IU' ado w1 ;l\111\l'JlH l l' U l.t l'llucnna dl· la lo r-
111,h ltUl d ..· l ;tpll.ll fiJO ()~,· h\"<,:ho. Jo, tb iO' :tp nntaU l'll 'l'l111d n
, • IUII,tnc\ 1k'd"· I'IM). 111~'' <1Ul' a um..·nt:u. Ls pt othll ll\ adad
lkl ... ,lpll >' l lt:t tkl l m~u.ll• ,, u na t._t:-.a l'l.'ll."~ll t.l ,, :-,t r anu.tl ( \'<.';t'l'
.. u.ui 1t, 1\.<•. '-·~PII II Io 1\l l >tl'lta c...uda l'll la dic.:i~..· J l('ia th.• 1:! 11\\' \'1'·
... ~.m 111a dc.·ht· t l.t ,,,1 pn:ndc1 P 1 t m t..•tn, p on.¡u c.·la dlct~..· nl'i•• di..' b
lll\\'l'lttU,t:•tt'!',HI.t to ,uln c.l..·¡)c •nth.· t.l\.• "olll-OIUJltl:-.h. I UI\ ''lo4,'\hHi:tl
pu l•.t ... l-jlll\.t d,, ... mu t.uuhlt'll c.ld l ltll\O uu ... mo d ..• c..·h'\ltUtl"ll ·
11 1 t k 1,1 l l l \ \'1 , 1• m ( • .., 1U Cl 1'; 1111\..' 111 1.' (;1 \'t•lnn d.Hl d.._• :ll 1 U 11\l l:u,'IOU
d t•l 1 ; 1 pi t~1 l l.t q lll' l'l l pr.tll l l\l ' t h d .l, d l ' h 'll lll llol ' 11 d H." h'Ut"i :• I!,IO ·
1,,,1 '·' quc mnd,· l mJ¡t la cdou.l p rn n1cd in c.k l:1 maq uill ;ll ••• \ d
,·qu 11 ,.,, "·""h'·' ,u.,-...tnllltll~l tt.:un~l llln:u m n·..idc.•Ju.:t;tl eu.tqu t-
'l . tll.t \ ·qHIJllf, I UH'I'HHl lh,'t,Jid t •p t c.•ual'IOI\ } lk l''t~l 111.11\l'l ' ·
d.hll '" \' 1 i'H\"t'I~'\.Ul lll'fllt • d\.'1 ;H.l'l'\0 d\.' l':tpit a( \ d t: .tn t1 Wl l '11 ~u
1 ,
1111 p. ,, 1, 1• •11 111.i'·' l. t \ nl d ,· l:t lll\ \.'l 'tc •J ll~''lt..k·nd:tl \ IH\'IIn, tk
1,, 1111 ''-''td~.·th ¡;l) H',tlht' n1ad111 \.1 \ l lolln~•:J, 200CH .unb<h
" ' ' h.tllll.'' d,• l.t -..tltb \'11 l.t ,,, ...;, c.k 111\c.'l"oo 111 tf.._·... pllt'' ti\.· J.,
, 11, 1, dt· l.t <knd.t \.'l:t c.ft..• C.''f'k'I:U""'-' U ll ;H IIII\.'IItU l.'ll b td,H..'IOIJ
~ .1p ll.t1 P I' Hl\l l ll •.
 2. EL CAMBIO EN EL BALANCE I!STAOO·MI!RCAOO
Scpmdo, como ya se examinó, el aumento de la pnt1icipa.
clón pri'':lda en el total de la inversión desde principios deJos
nllos ochenta se debió, en gmn medida, ni demrmbe de fa in-
versión pública. En esas condiciones cm probable que las pér·
didas de dicíencío resultantes de la df~minución nbsoluta en el
coc~ent~ tota l de inversión fuesen mayores que In ganancia de
clicrcnc•a que pudo haberse logmdo con e l cambio en su com.
posic ión. Por otra parte, segu mmcnte la relación entre In efi-
cicncfn y composición d e la inversión to wl es más com pleja de
lo que generalmente se piensa. Es probable que es ln re lación
tC:nga la forma de una "U" invertida, con b:~os niveles d e ericicn·
c1n congrucr~tc~ con una pnnicipación de la inversión pública
tMIO clc:ma~rad~ a lta como demasiado ba ja. Ello se debe a que
la propra .mvcr':1ó n p~bl ica afec ta positivame nte la productivi-
dad de la rn,·e"'•ón pm·ada, como lo Mrgiere mucha de la biblio-
l~•~•ffa '>obre capital público (\•éasc, en p:u1icular, 1\,chaucr: 2000).
A,f. a ha¡o~ nrvclc., de inversión pública, •wlucl'iuncs adicio-
n:d~, de 6ta pueden causar p~rdida, -y no ganancia"- ..-11 la
•·lo.<'ll'lll'l:l 101:11 Da~a la brusca conlracción de la im..-"ion pu-
hhGt d 111 a 111<' 1."' ;m os ochen la, la fli'C!\11111;1 qw: .,11 ¡:<· ..-s ,i la
<'""'"""¡" 111\.''ll'an" SI.' dc,pklló all:tdo cquim1:ad<><k•la ..:una
d.: l.all"'· cn 1" l'l>a l las r<•ducdom·' ndidonn l,., d e la lll\'l'I'Mon
pu b l·"" 1 r:o~·11 J1L'I<.lid a' en la cfidcnda g loh,d En rak·, l' il'nllh·
l~ lllC.' Ht' , 1111 11 ~l..'ll.'t llento de la inver'!-.ión pt'thlk·a c..'ll .u ~·a~ t'on a lto:-.
l 't' I OI'I I ct"\ !-.O('t ~tll'"
grnndc." CX I crn:.d i d.Hfl·~ po,il h ,1.., I..'H b~ul'J ¡ ..
\'
do d~· l:t 111\'t.•r:-..itm pri,·ada - tnfc.·, l'Ofl1o ¡ ,,,.,,..,,¡ou~..·, l'll i tllt ;t·
l''h'Ul l lll'o.t \'obra:-. J1l.thlicas- puedt.·u ,e,· cltth.'IOI l': 1111 1110 p.u-; 1
rt·,oh·t.·t el pt ohk·ma <k· la ba ja cflril·nc.· i:t <h.· l.l ÚJH'I ,¡ 011
, OtH' c.h·d1 •Kt"l\..;t c.k• h" g.ananLÍ.t' 11 adic.ton,dt·' ti"· t•llc.· 1.._. 1h.t._t
dc.•fthtd;" d..·J J>IO<..\.'\() u~ J'lli\'::tli/...;l(.'ión, f..Jlll' JlO'tlJI;_t la IIIIU4l\:n)-
ll111U(,I! Al~t"""' de Jo, cfeclo• e\perad<h ,,. 11.111 111 .1t 1· .•
• · · •
h ,.,,.,,. Cfum~t \ Ll>pct de SilanL.,.,, 2000 1' 200~ .. 1 1 a 1,·1u,11uluJ,,J
._ "-'''·' 1/.;.tuu
l1;1 tt.•ndt(ln a lnl~n~n'"-'lllat't.' ~n la, t.'lllprt.·'~' JHi\at 11.uJ._1, , 11
C.flll' t•,t;~ c.·n J!lall mt.•did~t. tt.•bnunado uut 1.,, l~.tii.Uit i~t' c.h.·n·
\_.nf.l' dt• l.t t'fH... I\.'Hlla (llll'c.f ¡tJ~¡_.., pot la, ll'dlt\·\ llllll'" l'll ( 0 _.., l'Ch
' ' " IIIHt.u ~t •'' c.:l .tll lltl'nlo l'n ¡,, 1 ~.-·l ;u.:lon d~: , ,,. 111 a, ., .. , , , 1• lt
1 .1 p nu. 1lh tl\'1<
.. 1.;.H..1 1a bo1a l. llll'did.t t.' JI k t rumu' de \~'1!1, • <· 1-. p~u
·'
1 ' 10 n, ~ti' lll tno-. ptttpwt.lll"' llh' l o 11 " '' ·' 1'·~~ ,., dl· np(.'l ~u l. t.:-.
~·•Hpl t•: ttln, ~~· l lh.'IL'CUl'11lo l an d >H.'H d ~,· 111:11 1t'1, 1 -. 11 -.taurial \.( 1111 , 1
H'M1It: 1do. t' l 1 p:u l c, de la~ f'uC: II t·~ J ~.-·<.luu..·iotH' ' l.'ll ~·J 11111 1.... 10 de
t!LCA.MIJIO EN BL BALANCB r:.STADO·MBRCAOO 2~1
obreros y empleados. Las empresas r<:cientemcnte p•;vnti:wdas
1endieron n cerrnr la brechn con lns empn:sns prlvndns e Indo·
..o 0 supcmrlns ~bre todo en In relación de ingresos netos n
ventnb, 1\SI que el grueso de In mejorn en el desempe~o de l:l
empresa no parece atribuible o rnctol'l!' rnocrocconómlcos . .
Sin cm burgo, la pri\'atizac:ión quedó en otm' o.-.pcctos l cJO~
de &llisrncer las expcclativns generado\. Primero, en cuanto a la
prlvuti 7.nclón del sistemn bancario, en .alguno, casos In~ ventas
rucron fin an ciadas con créditos cxiCnclidos por lo~ propios b:m·
cos 0 los m •evo~ comprndot'I!S, qu ienes nd cmth curednn d e cx-
pcricllda e n la opcmción bnncnrin. E•>!n'l limilncio ncs ~I'Onlo
mos11 1uun ser de impo11:mcin lllOIHIIliCntal c uando el ststcm_a
ba 11~, 11 i 11 rcdcnlcmcnle pliv:uizado ,.., dc1 '''"'loó en 1994- 199:>,
v '""" , 111c ~er rc>catado po•· el gobk·n•o pa1.1 prole¡:er k" cucn·
1:" t.tc nhoa1·o , nlantcnct funciunnndu .ti '''tema de mtenne-
dia<.:~ón linanckm. Una corl!.CCli<'IWi" d,· c'lc 1\'-c:ale fue. final·
IU\.'ntc:. que.· lot nmvuna de l<:b h;.tncn' pn\aiÍ/.;.1<~,, fueron ''--~"Cn·
,lí1111, ,11uu.1 ,, la h.m.:a "'"'"*''a. (;,,la 1>:• l<'llldll magnfric~'
1 t•,uh.ulu' ..: 11 ''"'' nli111 ,'t de ll'l\l.tl·ut.,tut 1)\'11, ,., •ll '4,'\'~·t-;.t, t'l'~lnc.··
,- 11 u 1,.:-. l'U \.'llanto _.1 l.t 1.'\h.'ll'iún' ·'''~'ll.tnon ~t..·ll,... t.'ll'thlch. la
hnu..: mn t.'"l'lll'lal J.: tllll·rmcds.h.. UÚI II11011H. h'l ,t
Ull.t -.q!unc.hl deh~: icnc i:t unpcH LlUI~· hu.· t•l pt n)'_l :111\\l tic.·
p i\al i 1 . 1 ~ ioll \.,tl ll'tl'ltl. Lo"\ inct'I III\'O' . . ...~wi: u h·~ .ll n ~·,~·o HHn:al
1
r l l'ado~ pur 1,:1p r n¡.!l :t m a JI.._., .11 ••11 a lo-. tlu~·1 H'" <.k 1:1 .'-'Uil\'t'"' ' 111
, iut1,11 lo-. . _.0 ,to:-. ..t~· l ;.l .._·nu-..tl 11"--t..'itll\ , . 1 pt lll~'l' m . . ul u.' H.' llll' ;.ltrll ·
1
\ ¡1111 L' ... u r:tlitLid,' t:uuhku ,, d u•l:• -. i'\l~'-. 1 \ ,U ih..llh' ~·1 '-·,·;H.Ia:-.
p • 11 .._cHitl'pl• 1 d. : P'-'~tk ~·
qJJl' 1 ... 11 Ul!'H'I • '" IIHI ho t•1 .HT~''n .c.k
h•' ,.¡,,w10.., (\~'~lll"l' Rut!U/I l hk\ \ 'ln\,tl l ~)i)~ li.IIIUJ \h111d1al,
1 ~o<n~ 1·:''·' '1111;t(IOI1 ' l ' dl'h'l 1 IH I t..Oil Lt dc\,!IU,II," I IIIl eh: PJ94
d,·hulu ._t ll\ll' "'' . .tl¡t' l,t'~" d,· IUil'll'' fln.Uoh .1 ''" UUlCl'"'IU·
n;u 1u, ~ 1 1 puutu th.· l.t tluidu.t 'lln.1hHt'llh' 1tl\1t'IUI1 qtu..· ,,.,
1 t l'"''- ,tt.uJn, JlUI d cnlHl'IUU. l ct \.\'1 U, .iJ}!UII.I" Jlll\ .JU/al"IUill''
, 11 upl"-·a 1u._-uh: nu p~.-·tdtu~tnul \ d F''·"'" lti\H qw.· ._th"'•~dwa_ a
1." 1· 111 pal''•'' un~• ,~., m.\ ... -\,kut_.,, ti~·''" ,,, . .f..., el,· dl\\'f'~''
1 ~ Ol1\.l''l 1 tll\'.., ,k· l.lll\."tl'l.l' l'\.,tlllltt,ull ' ",l. t-.. l u,t-.t' de olt'ltllf;_tnv
.. " ·'', 1;¡ u 1d 11 -.u 1 ~, "id ;ttth. . ll t''l\1\h' l••n t.unlw·n .._.,, t':-.l;.t ... uua-
1 11
d l· lot 111 ,, '-'f lt:h'llh' ' , ...·nt~lhl,·. 11~·' .t11d1 1 ,·e 11\ ,.!), • ·' nnH.Ia-.. :H.h ·
,· ¡ou:l ll"" \k n ..tt' itHull/:t\·u'u • ' ptl\': ttii:I<'IOI I.
 '
242 EL CAMBIO EN EL BALANCL! I!STA0(}.,\11\RCAOO • • CAMBIO EN BL BALANCB I!STADO·MHRCAOO 243

Más aún, la ausencia de un mnrct~t'l'gulndor adccu(ldO ya CuADRO vu.1. Crecimiettto de las exportaciones tle Mi.xico
en operación antes de que comcnwm el pmcc'o dc pri\':lti7.ación y tlt 1111 gmpo de paises eu tlesmro/lo (prolllttllo anual
resultó en una alta concentración de la IÍ<¡IIl''" ' de la propie- m porcentajes)
dad en varias de las :~ctividade:; plimtitada,, Gr~tn pa11c de las 1982-1993 1993-1006
adquisicionc~ y de l::t~ ,·entas de accintH.''} auvh.·nm .._·u, 10 de~ tino
Chln.t 6.9 18.7
r.nt¡xJ., financiero> o ialdu,uial"" ~·a c'tahleddo' <'11 d pab. Asf 10.9 14.2
Cm"'' <lcl Sm
que. aun c u:1ndo el objeti\'O dcd;omdo de 1:" p rh-;o l m•cioncs l\11 qula 7.0' 1 l.S
era n1l'ior:lr la dkicncía. en la pr:\ctica v:u 1o' dt• lm M'CtOr'Cs pr;. .\1tf \ ;('( 1 5.8 11. 1
v:nizuc fo., se convirtieron l!H lllt'I'Cado., olif.,tupolu.·o, privndos. Muhhill ru 8.9
'Jcl 1ncx, la cmnptu1fa telefónica p 1 ivntit.oda ,., un " "'"i-rnuno- A t'HCnllna 3.7 IU
polío c11l'l mercado de tclecornllll it :odoll<''· 1'.1 ,,.,·lor bnncal'io failamlin 14.5 7.l\
sigw: ~·~w ndo ahan1en lc concculr;~<.ln v li t·\ a :1 c.dlo pr~u.:t icas (;hil·· 1\.4 7.5
oligopol k:". O 1ras prh-atizacron<''• t:olllo 1:1 do· l.r Jllnducdón 111 .hil ¡;.o 7. 1
dt• '" id" <lo l hidrico, consolido d <'<>1111 ni dt• ''"' h>d. .u pm· • l•ll't 7·1~'·n
dun. iun en una Clllprcsa. Lt \l'lll<~ c.f ... ~;,, do, JH.,, J.!t~mth:~ t 1 1' 1 n.• n,• \\un,lt .• l \hll t.l Ut'h'llljliii\:'UI lnJt\.olh•h ...... lhu:.e
'--ompani:" productor":\::. dC' ..._~ohll' ;.t un ,11Ju ~h.l'IUI\1''·' IC!'Itthó
\'U l;a t·ntll'C:Illl';tci<)n de: nl5!\ tk· 'XY t dl· Lt prutlun 11111 de t·uhn.· en Lt' c..'\pon;u:inrw, {\ fa, intpUtlOil'IUih:'l U"t..X'Il'tlln a lal
nMno' c.h· una ~ola cornp¡¡ñia. t:•.uln (1llt.' t'll cnn)ulttn . p~t,anm ..._·unu• p•or•uunn c.ld t•m d"·
27', t'H p1onh..'diu l.'l1 "-·1 Jll.'llutlu I'J~2·19S~ J m;" tic 00' t l'll
_!(l().¡ ._!C)()n, ~\l!1Hp1t' IHI .tk~tll/0 Jo, lll\1.'11.'' tk• ;tl).!tltlCI' p,ll'l''
IIII·H \IIIAliU\(0\1HUI\I,Rll0~\l\lll 1\1'•11111• \ \ •l,)l.tJ\1 dd l •.,lt' ,,, ¡;Uit.tl t'o..h.• u•l.·h,' IHC..', llll'c..l lc..iot \.'011\\'1\\"IOit:d cJl' :t¡)t.'l
I Ht,Ol'~-'U·\ nr t'\ < rut t \111 ,,,, ,,,. ,,\,11 1111~1 ~·oJnt'l•.:s,tl c ... 11 t \n pot l'lh.'l11la de.• J\I¡!C.'I11111.t •• B1a,il \no
l'i)l( 1'\I'Okl \CIONI'.' \11 1'1 11·11111 \ ' lnn' dL•I d,· ( ·~t d~·. <¡lll.' 'll'IHio llll.t l'CC11l011ll01 111." J1t.'4lll' lb C..'' l.t
' " "' ' ~' :1 't'l 111;,, ,thh..'l t: l (l ll ~ld l o\ 1 1.~). 1\d l'IU.I' t.ld P:llh'l d ...· Ll
l :lo ugr• t'\/Uirfrulor \' la llflll'·ll ''"''•'• .'1 ···' li lwt ~t l it:h 11111 '-'' lllh'll t.d ' <h·l l i t,,, l.'ll -.· l11ni u;u l' l 'l''J!.O .utt 1·
dl• /rt t.!.'lfrH<:((I/(1 di'I'\(IUI¡'.,'¡ lolll 1.'\PUI I:ttfut tilo l.1 l..'lllfii)Jlll,l I Hl'\1'-' all: l , l'l .lliJ.!l' ~¡,. 1," <.'\J>OI t: t
l Hllll'' ,.,111\ ' • ·' \ ud.ul', p( H do, l .tt..'l Oil''
L.1 hh-.·r.drt.¡_n uin lOIHL'I'..:r:J I \'d 11 < \\ 11. 11 ll.lll,h••l t.•ll<lj'lc•h lll · 1•( IHIIIh'J I • htt• t•l d l.'JIIIIHhl' dd 111\'l\.ohlll IU i t'IIIO l'll (11'
d~lll h'll ll."
b llhl'll.'IÚil tk• \h.·\ico l"ll li t' llll:ll.l 1· ~ ll!ll. h l!, lh....__ 1;1 .tll• •'ttl.ht•nt.t \ d" t'\n,·u l()C-J~h:uaudnd •u ,,•, tit.t\ot'',)
ll\'l'lll•ll'lllo c.k• 1...... l.'.\.pon..adolll.'' c.f¡,•,,ll• ti lh '1' 1' ,¡\ (, ,.., .•no' lo 'jll\' le u 111 ,t 1.,, ,·n pat·-....,.., ,.,l.thl ..·~o.td." 1..'11 " "'' 11.11 .t \'\l'kll t.u
0\""l'lll;l h.l .... ic.lu 1\lll\" r;:\pidu (111~1\01 ,ti~~ ( .tlltl.lll \ '"'''·' oll."dt..·· p.11.1 "ulllpt·u,.u d '-"t'p'u ..1~,.• 1." '''"'·'' ltl\.,tJ . ,_ 1·.1 ''-'~undu
ratio·' P<lllll tll' que d n.to\' t"OIIÚ \.'ll \ ,, 111 ' ll h'llll'lll.tllliU,\, d~..· 0
l,t\. lt •• ht"' l. a 1Ut'l h' ,k, ..ti u.t\ ton dd 11))11 d, · '.u11h1o 1,.,,¡ llt..·ntt·
una ,,,, c.h: e; S· , anual ('!l d JX'a·uKiu JtJ".! 1''''; nn.s c.h.· t J 1' t .ti ,f,tl,ll dt f ,f,hf,,, lJHti ._. tt· •1ilt,llth' dd 1.'lúh1 oH tiiHUI,IIi\11
en l9·i\-.?UO<l ( \ t..•.a~c cuac..fro nu ). lllll J., ,.'1'"'' "11 11 uu 1h ·lt ol ... , ;t tlt•l. t t 11'1' th l.t d !.t ti "''~• 1.t ;dliiiJ'I.t ~ .m!.t d~·l JlH'liU ,Id
~h·;,·h'lhln ,ltlll lllo.·,.._ 1.iÍJlÍdoun,·Jth... '-'1 lll~ 1 , .11,1 lit nh 111k~ ltll pcllok'' '"' ' 1'1'\p \ l.• dt'J1' t'' l.h to n lth·th' ,11lh tnu.tl l'll 1qq~
');¡, '·""' dt· Chut;t \ Cun.·a dd ~111 l.1 1. ... l d1· , • 111 ,, , ,, • dl· l.l, ~ #, ,.11 k t l l l l l4• 1' t.:.d~·,l •'U lt..''IHH"'I.I .t l . t l l l " l ' d~..· l l''l"'\,t'
t'\P•ll l.t. iun-.·' 111t:\ll.all<t'--t.' ll clsq!llltdopl' t•ul+ • t ' ' llllj ll•'''' ' " " ' ' ' l lllt'lll.t\ , , 111.d~·:-.. 1)t ..d,· dll+ •lll.t'"' l''•' th-pt út.u. 1• m .,.·;uuht.u i;t
h· t'll ,.J .. Oll h,'\ln in1-.'111ado1W I' ~i u11l.u ,l l. e .J, ll11 •1 1 .1 \ 11111\ P"l
1\l, ·· "''' 1 ' 410 ~ 1 \ 1'. "'''!'<'/ .~110\1 ••11• hl\ t'11 ~1 " ' \ ' "" ' " ' " "'
t."n-. ll ll;t d , In d,• J\1')!\'ll ljna. l:k~t:-.il , C'l 1il•. \l.tL•··'oi' l.!d.u~tll, l , ,11 ·'1'1 11111 .1 "1\<0 1., .. , \J'•IIl ,h 1• •lh"" 11h'\h ,¡ILI..,,j, " d, · ' •11111 ' •1.11.
+ . . , .... 1 lh
()' (
2~6
'
I!.L CAMBIO I!N PI UALANCE I!STADO·MERCADO nL CAMBIO I!N fiL BAI UICI! I!STAOO.MI!.RCADO 247

GRAFICA vn.2. Compos/c{ó, de/total de las exp•cmnc/1'!1i CUAORO Vll.4. EislnlCtUI 1 de /as upor1aclones C!ll 2003
1980.2007 (pommtnjes) (porcemaje dtltoral de apor1aclo11es)
AJ¡rlcu/turo
ynllmmro1 Mlnerolts
p!YJCilStlllos• y petrdlw
México
vA mélica Ccntrnl 8.0 10.0 82.0
Mcrcosur y Chile 35.4 10.3 54.3
Comunidad Andillll 15.4 53.3 31.3
América Lallna 18.8 16.7 64.5
• lndu~e b<bidas y tabaco.
• E.•cl~yc lllimcnl<n. b<blib• y 1ab;.co.
n'"""'' et:FAI.• Anunrlo 6stndtstlto '004.

c::::::r Ag•D~VIIf!.t1 - . - t~nJclonl'i Pttroltfa' ......_ "'Jl"!¡¡fmu•D) El impulso cxportudor '"' c>taclo ocompnflodo por una
~ · cdcntc sofisticación tecnológica de los bienes rnunufoctur:o-
P'ttl '11': '"'' 111, Rancn flc•lufnnnaclón Econñmlcn do' que M~xico vende ol exterior. El ct~adro vu.~ Jli\'~CI1l~ la
,.,t 1uctu 1·a de las e\portac•one' de M~x1co v s u p:u ttnp:tc1ón
d,· ~'nibu· e>tc tc,to). M~\it-o ~,c_,ll\ al ~c¡wndn lu¡!:u- mundiaL ,. 11 d wtal d.: la~ imponaciunc~ de los palsc~ pe ot•·•lcdcnlc' a
"'1" <k·tr:ls de Chin:1 '·' ()o ¡!.1111/:lCÍÓn ,.~1':\ la CtKIJ'l<!I.I<IÓn \ el oc,..~tTnllu L'~unóm ico
Su imiW<''lunautt• .:·,itn ~n ll<."nl'tl~u- d mcr.:adn mundial de t••l•l ). de 1985 a 2004. d"tin.:ukndu trc" ¡trtll)()': 1J t'\lxu·t:o-
m.onuta, Hll"a' '<' rdJ..j(o <'11 d t·amhlO en l:o t•nm¡"l<l,idl\n de sus .. 1u11..., ha ...:tdas ditcclallll.'llll'l'll ll'<'lii~U:"'o n:uut--:.lll'' (,ll!lkuhura ,
t'\pc~tr~K' IOnc:-.. T~tl c:o mo lo mul ''ilrn la gr:lfil':l \'11 .: , ~ paJ1Ír de t. IH'Il.!Ít,, fihra!'. tt,'\ttJe,, uull"-'"'lc'' nH;t;llc~); }) mauulal' lUt\l'
uu·c.lwdo, de lo-; aiHh o~,:Jwu ta. la p:trli cip¡•~r. · ión eh- 1~'' m~t nufac­ , i) ull a~ cxpo1t~tdOHl''· A ' ll 't'/, )o;-, biCHl'' llHIIHtl:u..·wrado'
tu r;ls <.' 11 <..'l 1n1:d de c.·xpolt~wion~.·:-. nlt·xic~Hl~l:-. l' IVt.' if'l d(..• manera , .,l.Ul ~ 1;.1 ..;ilil.'::tc.los l'll dn' }~1 up1 "· aqudln, c.}lll.' h:Ht'll 11'0 i uh.'ll•
t'ou, l:llll t' ,. "''"""' ia l P:u.o li tlat,., de la dt<cada M I p:ll"licipaci- , 1,n lk· I Cl'llr!'\0!-1 nalurak' \ .u¡udJn, que tkutkl\ ~~ \l'o:!t otro:-.
"'' '~''"'' ·' "" ,.1 SO"~. v ,., 2007 - a pe"or clt• 4"<' d 1" cdo del , ... 111 't" t La scglm<Ll p:u h.· <.k l cuadro n'\UL''l ra 1.:1 <.:nHlposi-
¡wttnl,·n h:~h1:o ,uhodo ,.,. le" :u)n, po·cdo,- llt•gl\ a alrededor \ ·um dt• 1.1, c\pot1al-'icuw' hll.dt'' ti~ \1t.~\KO, l'll h.'ttuiuo' ti~..· lil'
d,· XCY' ..\ '11 \l'/, lo, Jlluc.hH·:o, ·•!~ríc..·(•l~, c.:unainua~em 'ut-;Jfda de Pll,lll.t'\ l~tll")!fU IOI'o
I~Hl'': pla/n cu l.e ( otupo ... Jliun dt.·la' l'\)lOII.ItiHtlf,''· (h,-,t._u.·•t b (;Íplt.l.t 1\l'fle.'tl.h. IUil Jd lllt.'IGtdo (lt'lll.liHti;Kill·
.~'-' om¡><utantt· '"ho;l\;u que c~tc moddo de in,crcitm intcr- 1~" t.k• b oc: tu .• ~uhr t." tudo ¡....,tille no c'tán ha'~"t'' c.·n tt..•t.·u.-~u!'o
n.aculllitl e,_,imilar :o l de· lo, pabc•, de Aml!nca Central y el Ca- 1 ,\HII•tk•,, \jUl.' de.."\ ;ut 'o\1 p.tl 1l lljM\."ICHl dl' l , 1t-, l'll l ~l"i~ a 2 . 1' 1
',¡,. P <'I'O thfer<"lltc• del ca"' ''"lamcncann. Lo, par,,., dc.l Su o· se L'U 1lJY4, ..t J.·Vr t.'U 2004 En l lJ:\~ c ... ta' ma au l:u.. nu: t' tt·pr~...·­
II;H I Hlk'~' ado cnu t'\ lhHlth.-,.,,l.-.: t!t'ogr nllc:amt•r nt.• di\'~...·r:-,ilica­ '~' Jt l.ullll Jó' r tld lol.tl dl· 1a~ ~·\¡)(tt t:.t<:lolk'' th.' ¡\\._·,u.. IJ , P•'' :t
d:" dl' hli.'l h.'' p ai n 1:11 in, fHi.lllu l :il l ll r a ... ill l l'tl, i \'a' l'l l rc..•cut-sos 1•;" l ~.tu u r1 "" on 7 ~ .4' , , \' t•u 200-4 7-L5 por "-''l' ul 11
lli i(Ut.th· .... Jlli Jil't.dt·'· t.' Ud ~,. .hu dt· \:trio ... p011'e' <ll ldin o' 0 pro-
dut.·l:1' a~t ll' 1 1Ja, ~o.•n ~·1 clt' 1;,, l'lttiiOI III~l' dl-'1 ,\ h.•t.;,;,u.lu Conujn 1 1 , 11 ,"h, 1 \ 11 ,.. ,,~, ,1, 1 ud• ,, 11 .h 1• ,, , .,4 .\ ,. ,•1 \ ••nh·nul•' 1 1 u• ol• • 'h • 1 ti•· l• ''
dt'l Sut ¡\ k i \.O'oll l" o \:Urt u, ,,,¡¡,., d... rH:I\01 t.h\t'l,tf il .H'IÚil de .. ... ,,, 10 1 11 ¡u.~o..Jo., p. 11 ,,J.••• .,e~ul.••ll" .a 't.. hh'l""'•k ¡-'l"•lt.H •n l ui'.U i h\1
.1.1' J.¡, ' ' '1" >41.t• lt•l ''" .~ Ut.t., utLklo ''·'' t.·,t.tll ltl'l'l 1.~1.1' ' • ~ttu lto 1 h .t,kl.l'
' " ' l'\)l<H I~H.'IIIIlt''· h , ......,. \."llildl u\~~ - ~ 1
11
, " ' "'"'' u.ttul.tk,..
.1
 llL CAM DIO IIN BL BALA~·~~ r'ITADO.MBRCADO 249
CUADRO vrr.s. Bxponaoiones de Mtxíco a la ocon; CuADRO vn.6. Bx¡Jortaclonu de alta tecno/ogfa de .Múleo1 tk
Indicadores seleccionados otros pa(ses en desarrollo (porcentaje del total de las
txtX>I !aclones manu(acwrtras)
Participacldll 1990 /997 2006
de mercado 1.78 1.52 2.03 3.46 ~talas la 38.2 .. 49.0 53.8
Recun.os 1\.atumlr~ 3.12 2 .12 17.8 -- l. 26.4 32.0
2.00 2.59 Corea
Agaicultu•u• 1.30 1.28 1
30.3
1.37 2.01 China 6 . 1' 12.7
enc rgfa~
4.60 3.26 2.99 3.28 Tailandin 20.7 :. ·. - 30.7 27.3
Fibras textiles, 8.3 1 1
17.5 18.9
Mexoro
mincmlcs y mctnles< 1.89 1.48 7. 1 • 7.3 12.1
1.57 1.48 1.46. Brasil
Manu foctums 1 17 1.39 7. t• 4.5 6.8
2.21 4.07 3.29 Ar,:;entino
Basndus en rccuJ'SOS 4.6 3.3 6.5
Chile
nntumlcbcf 1.23 0.96 1.03 1.22 i.04 • 1992
Bnsndu, en recursos F11 'm~ ltnm:n Mundlnl. Wurld Ocwdopmelll Jndlcators.
no nnLul'nlcsc- 1.09 1.32 2,09 3.81 3.41
Otras' 1.61 Má~ ;IÚil.la p:mlcipación de los productos de tthn tccnologla
2.54 2.70 .¡ () 1 3.48 ~~~el lotul de k•~ cxportucioncs manufactureras, hn venido nu·
Compo.~icióu nal.'nlando a lo l:ul\<1 dclucmpo y >C acercó n 20% en 2006. Si
th• la.\ exportf'K'ionr.\ 100 100 b1<:n .:sla panic•r:•c•6n c'l:l por debajo de la de China, Mal:l\ia,
100 IUO 100
Rc<.:ur"M.,, 1-o:atur ;,tic, 5~.60 33.62
Cm"" del Su o ' T:ul;mdaa >u pera ampliamente la> de Brasil,
2141 14 .IS 111.44
t\!!IICUhlll;t ,.\q!<entulól , . Cluk (cuadm vn.n). Se ha ob...:n •ado en va110~ es·
9.66 10.27 S IS 'i u
Ent~r'};i..a" 5.75 H<tlu>- dd ''"" llll'\lc:mutambicn un oncrcmcnto con>idcrablc
H.94 21.02 11.1'2 X J'l 12.11 ~.:n 1,t Jl(ll1 ic:ip:u.·run tk· t.'\JlOitacinnc!-1 n1anufactun:ra.;; de 11lC·
nhr a ... lc\.llll''·
fllilll'rotll'' ,. mc:tJil•,• d1ana' alta h.'t:nolu!-!la (\c;.uhc, cutte o tros. M()rcno·llnd et al.,
1 Ul 2..11 1 44
M ;tnuJ:u.:tur t l \ W. l~ 6l.4'i 74.1!'1
H "('
:\1 ,/(J
0.58 20U'i. u''"' 200~).'
fl~t.'-.ul._., l'l1 1 l'(.'lll~o' 77.72 1;.1 c.III J <IIni~IHO d..· '11' l'\porlacioncs l:oloc6 u México entre
••--•tur.;_dl•,• 1 l•" ..... mpcudcll't'' m:'' ' .._., ito:--.o' t.·n muchns I'Hill<b n\:_ulufnc tu·
3 ..lll 3.3i 2. 'i2 1 ., 7
B.•,ad:" '-' 11 l l't'lll 'o~ 1.25 '-'11'-'lllh.'l't.u lo <-k E ... t: •dch Unido!-., pt•ro l' l1 tH'"H
lt.'l ,,, ' l' l't'dl'l\11..'~
h.t q Jh.·d;H.ft ' l'ou ... idl'l a h lt'llh.'llh.: l'l'Z;J¡!ado l'Oil n,:!-tpt.•c:to a China .
"" ""'""·''"'' 5\1 ()~ 72 17
3'i.76 /!(J 1 1 74.'i0 La' ru.tqu il :u.hu.,!' hu:1on un a tw.:r:t¡t (.:CIIIIal t h:1 1:i.' d~,.· c:-.l'
011'"'' 2.27
3.9.1 l 61! 1 '!l U5
"~·•:c. tuth.''> O, J \' 4; l'oiphulo.. 21, 22, 2.l. 24 , 2:" \ J•1
""1'"1"' '''1'"' wdcu·: '" p:111 ic• p;oci<in en el toJal de"''"" tado ·
!· &c.·d(tfl '· ,,.,J.: 15'• ,., 1<1~0 ( ~-('"",.,al.. 2004 ) , uhió a <'CICa de 37''''
' C:.tprtuln .. le.. 21 ' l~ • n 1<1'11, ' a -l'i'-- ,., 2006 '""''· ij;mcu di.' lnforn1:o<:1Óil Econó·
1
· C1pftult,, l't,. h \ ' Ml. J.'tliJ"'l" ft~l. l'lt.2, ~1'1 "\, t.t-7 ' n; 1 lhr ... ~tL Ouo, :tlltlll'' c.lt.• llC ...n d~u-;.'' d~ l''h: aul!l' htl'tou la'
1• :-,...,, :·olt''' ~ \ 1\ fttlt'll<" ' ' " ',IJUIUfo.-,. UKfui,fu, /f. i \ "{
t'\ll.tllll'l~"
\'lil.t llttl,t
'k". 11111 '1 \.'U•fll\'''' i}IC\IOUlll'llh.' l''tahlcdd;:h l'll ¡\ \ l 0\kU \,
J '1 1 '11 f :i,ll\ttf oU,II J" 11 lt" oiUifll \ ., \ IIU f,,,..,,. \'11 1 1 t \1 I.!OC)hh 1 I.UH(lll'll_. otl)!tlfl,l' ltlll' IJI.:l!,tiOII CCIIl kt l!fO.IIl l'11lt,tdJ t.fl• itl\l'l'~

'-1111 t•u¡' •,ur•• •·IU+I ot ''·' t'll ,1 - •'f'IIUI.t '\, jltll'd,·u h'll'-'1"'' 1\''\'1\,1'
.1~1 1'.• 1 do•l' JU,UII'I .I f'll ijlh' '4' tuuk d • ••11h'llhht ll"liMII(tJ'Ill l cito 1,1, l'\ j 'MUt,l
., slt• !'·''"''' "'' "·'' ,l,· ~~~·,.u, ..u..
 250 EL CAMBIO BN BL BALANCE BSTAO().MI!RCADO

slón extranjera directo {ruo) como consecuencia de lo

zaclón comercial, cl'l't.CAN y las privotl7.ncloncs. De hecho
de significar a principios de los noventa un monto anual
valente a 2% del rm subió y llegó a un máximo de 4% del
2001 1 si bien después esta proporción bajó. La lndttstrin
nufacturem absorbió 53% deltotnl de moque llegó a Mé:dco
1994 a 2004 y estuvo fuertemente concenU'!lda en tres sectotc
productos metálicos {48%), productos qulmicos (16%), o.lhrier
tos, bebidas y tabaco {18%) {Morcno-Brid et al., 2007).
................
En genero.!, el impulso exponador de México ha estado
... ........... .. . .................... .. . ......... .
mente concentrado. De acuerdo con algunos autores, gran ""'"pJ;;:•
de las C.'CJ)Or1nciones manufnctmeras fueron generadas por no
de 300 empresas, la mayorin de eUas relacionados con corpora-
! ·,~:l: 1992 .,99:ii'994"i99i'i9%'i99i';998·;999'iOOó.2oil12oo'i'ioo3'iOO. ¡oos·i~
=total -M•quol~dO!~I ...... No<Nqulladoral
ciones intemacionalcs (vénnse Dusscl, 2003; Máttar cl al., 2003).
Unas cuantas indus trias - mororcs y nutoptu1cs. mnomóviles,
computadoms y otr'Os equipos clcctrónicos-rcalinwon nproxi- f~, .., 11 : Mof'\•nv-Urid t'l rrl. 12007)
madnmcmc 60% del total de las expor1acioncs ele no:onufocturas , . 1....... d· d. )l'Ol~ccionbmo con\1:1\.13 · 1 e·o·1• de
de t 994 a 2006. De c~tn manera, junto con el au[!c c\l)()11ador l)c'l"'"' de u<C·l ·'' < 1 . 1 r OOIICttl' del
ha tenido lugar i:1 consolidación de una c:~tntctura dual en el 1 nura del mcr'C:ldO onl<'lllO a '" '
t'"'ll\'r.u que ;t :tpc • "\)/'\ 1\H'l l(> (.1C .11 tll~o·t·ociUill.-'' uucn'a
-.cctor manufacturci'O de Médco. Un:u. cuant;L' cmpo·c-.~' gran-
#H ' '
l . - ¡l•• b".'l\i."' llllfM\11:'-
l s·In l'l
. \1\nq•n
c\ llollljt'll\ (',\\1!'.¡\1";1 liO '
'
.,, (Cllllpl.~ ' ..
de,, con poder oligopólico en el mco\·ado mlcmo ,. 'í11cu1os con 1~'10 h.•mpo1;t. • ·, • • l'\!11dO '-":-..p~(.'b11Ht:1\lt'l'll
COJl)OJ-rtcionl'S tran~ll~•<.:ionaJc, v franco aLce:-,.u a l'Hpit~• l cxtran.. 1 1 .. 1 • to aumcnl~Uu, o··' ll.l"'u • · . · •
l i'l' l,tn -.q;,l11l . • 1• 1• ' •()110l1tia ll'IC\.lt •.Hlol (H',1:"oC.:
• l't..:l.:l'tltl iCllh•t.c .~ .,;l:
jc:ro !'\C han convt•Jiidn C\it osanK•ntc..· t'n nofahl\."!' jup:H.Io1 es eo 1'''11 1)~10 ' (.1(.' 1\ICI C.: 1 1 1111'1 .llli!)(H1:\t i~)lll'"' p~1 ... ;\1CJ1l
) i)OI U 'IIl q t• (.t.' t• "'
lo:-. 1nercados d e c~ purt¡ación , y c ocxbtcn c:on un \'''''o nthncro ·
'"'"'' "'"·7l.' '2
(
""" · Ir •dt·doo . <1,. •1"' . ~oon' "4S'· ,., , 200~>.
0 ' " 11 -
ti..· crupn:sas J)l!q ucna~ v mcdü:.l u~t:-, c:on in!'ttliei<.••Hl' :u:CC!'-.0 al , !.,,• 1()' ' l'l1 1 N '! ~~ ,l l
. . , .
.. · 1· l·¡, lnt¡)iH l:tf.'IOih.''
h pt.'IK'lroh.·tnn t . _ •
cr~d i to b;o ncario y :o la tecnología, q ue illdo:11o poo 'nhrc\'ivir 1, 1 lllli.'U'a \ !\O ... ll:llH.. · f· t {• ' H T I-.HI,.' \k•l '<.'\.' ..
. , 1·holol' 1.o tap;KI( ·" ' ' , ,
fn.:nh.' a la pt·c:,ión l'n:dcntc de MI!'> conlpd!duat.·' \'\h.'l nu.... l'll ,·lllll..'l'c..:ac. lo tnh.: ttlo t" 1 • . .... i·l··•.:ll\ ·tnwnt~.·. la \.'\o·
1 .• 1 . , \O c..ll' -·,\ i.'l.'UI\Hil1h•
1•'1 '"'P'''t ..u IJI .t 1<.:' 1. 1
• .._ '
·li\Jc..L.u.l"'' U\..&tmLu.ltll\.'4
hH,Itll\(l' 1 1 \O&UI . ~, •r
1 .. }! lr••t•·u.lu 1\ ,, ...: n ·'' .u,;
1· 1 - lJt'IU,h .1 ,.,\,U
El auge tlt' la.\ IIIIJJOIItU'Íoue., .\ t'l IOIIIJIIIIIIt'uto ''l:hl\l'lldO ,\ la' 111fU..flll .ll Ul.J'
'•'' otlll\ l - 1 1 ' l(U'taCJUtl\.'' (.uiiiP U\llt.''·
de lo:. et~mtlemmll<'ll/(>.' rntcnw\ .cnd·, ..:un ·' < t' :-..u' <.:'1 ._ ·
,l..tll 1111<'1\1\' " " • 1• tt\lt' e l pcnnt . 1o 1"807 t~·-
~004 "" 1· • 111<111,11 '·'
11 .11.1 }!H\111',, \ l l..a l \1l o \· . t•• nihl;:'HI\'~H'IH I \.' 1:\ l~t-.a
• "\O "(l,liO t U l l\.' ,llHht ... "" •
A pesa o· del auge: c~por1ndor M ~'ko rc:gisl ró " 'l<'lll ill ¡,;,mente 111. 11Htl: ~<.'t•· 1 t'l rt 1 ' . l·o ,¡,. , 11 v dcu ,t\!1\'V-; tdo.
1. '\.llol'l:\1.-' IOI\l"-. \ •
déticit comc.:n.:ia k·"· ~.·~ccpto dura nt...- :-.e\' l.'l :l'·· n.'l..'eMuiH.':o., \ ·: • que dt.• c..n'L' UI\i l'l llO (. \:: "'"'C.: , + ,· , •nilit,.'._\1\\':\•l'll ll ,. d o,_ l <.'t.: l,
,.1 "'PC11Íl'i l de la, III:Ot¡llil;,dnr:"' lk 1;, illdu ,toi;, ¡>l'ltollc. a ha 1 a ·'"'"·ud~t d l· una.._ &Hll · " •:•In ~11)!. IJ't'\•:u.lo ,·-.t\1 d-.·11 ; ¡ -.
• l Hllh,.'"' \ L.: \,1 0 1 ol}! r
... ido nnu.:ho IHl'lhU tJtu.· d tk•flt'il \.'rl ou·;t-. ;u.:ll\'id;Hk-. h 'l'ase llllt.'lllP l 11a:-. c.::\pOI
t." .lt. , lnll (.'fll1't11HH.\tl l 'll
J '\J)(U l,ti,.I011L.:'"' 11U -.L.: ~
¡! 1 ;\IÍ<:;o \11. 1). L.o 1 ;1/oll dl' dlu ""que :od<llli" d,·lulllllol"' a l;b dd hl'"'-.ho t. l C qu~· ' " \ , J ·1 .., '\'HU H1.lfl\ll.tl.'ltlll·lo.
\~.-·uta' l'.\.lc..'nt:.". k• lah"•t ''luo.u;iún OHlll'h·tal ll '""
rt'IUll' dd lll'I.'I111IL-IllU C.: \:
"•u•'iJ.- 0 un 1
uutcU IIU(lU • ·l , H1 ~l\.. tOIIl'' tn.u\Hf~H l\114..'
IU~hho \ ~~~l,l.:llll' JUOil'l\(0 de illlJl<WladtHil'' \ ,,; ,tt·h"· t..'l\ gr--:tn poli lt..' "' qw. •1' t: \llC

1
 252
BL CAMBIO EN a DALANCB BSTAOO-MBRCADO nL CAMBIO BN BL DALANCB I!STAOO-Mll.llCA.DO ISS
CuADRo vu.?. Descmpeflo macroecoudmico 1991-2007•
OIW'ICA vtl.4./ndustrlas manu(tlctun:r4$:
seleccionados • valor n:a/ agregado y expol'taclolus, 1988·2004
(tasa media anual de cn:clmleulo, excluidas las maq•liladord.s)
Tnsn de crcclm lcnlo
del 1'18 (%)• 3.5b
Thsn de inUaclón (%)<
-6.2 5.5• ~··· ~ .-- ,,, • ··' . ·~·
1J.4b 52.0 16.5•
:
1ipo de cambio real'
Snlu1·1o •·cal•
Pnt,ícipación de los
81.6
90.8
117,1
76.6
89.S
70.0
-"''-
-- . • -
" ' 1\

• •
•• ..'••.. ••••
• •• •
•
•
•
salarios en el PIB (%)
COittfJUsiciótt de t•ttJ (%)
Ccmoumo privndo
32.7 31.0 30.4 3 1.9 -
·6 ·4 .¡
•
•
•
¡,
•
4 6 8 10
71.8 69.5 68.1
Con~umo ptíblico 72.0 . r·01SS7a 7.2956
11.0 JI ~ 10.5
IIII'CI1iió11lija rwivada 9.3 • R'• O1141
14.3 11 .0 15. 1
lm·e•~lón lija pé1bl ica 16.8
4.2 3.6 3. 1 PIB'll.
\'ttri~tt•ión dt• hl\'cntario' 3.7
2.2 0 .8 2.6
E~n01 Cacionl·h 1.6 f• 1 ,·n.: Mon.·no-Urld rt o/ 12007) La.·~ \-ari.-lcinnc.·' "" cak·ubmn con b.-."t'
15.0 219 29, 1 ~.·u d.~t()s a Jlrl.'dns Cf\1\,H&IIl(',,
Jmpor 1ado11t.'" 37.0
1S.S 20 2 2S 6 40.3
unportantc aún , ralc:. facilidadc~ in•po,ili\'a' implican una I'C·
ducci6n de apro\lnwdamcnle 30% en el co,lo de Jo,. insumo'
para l;ts Clltprcs:·" m a• n•fnc lu re•·as que dependen de provecdn·
,.,., cYII':tnÍCIYb - v "'benefician de al¡.tún p1 u¡;mma de impo••
l.h:ión lcnaporal- en c:u1nparación con Uth.t cn1prc~ :-.imiln•
qlll' usa llb tlttto' p 1ndt~cidn, localnwnte (l)us•cl. 2000b, 2003).
0110 dcm<'ll l<> qut• dio dcci,i1•u imp11lso a la, illll)<wtaciont''
lnt•l;:~ aprt•d:•c•ún del upo de ~.tmhut l"l!:ll puc' alxua1.11 lo> pro·
tl11c ln' in tp.trwdo, ~01111 ihm e a la 1'\1 p1111 a dd cnu~tm:tdu de la
,.,IIIICitll':t pmdttt'IÍI'~' <k· t.kxko co11lonne In, produclc>l'e> lo·
t..tk~ de tn-,utno' '._tn ~•c:ndu danunac.lo:-. rxn la C.1H11f>Clcn~.:ta
t'\lt':tnjcm. La lendcnt:ia a la aprc<~tlctón del 1ipo de camh1o
~t•al lambién afc~la la "'llllelllnt prudu~ll va al inducir cn ll1 ·
hu,, en la a'ignac10n dl." ll'Cur...O!'J ' cstinuahu· Íll\Cf'-tOnc~ c:n
'>1.'1.-'tOfC:-. llU COI11l'll'tahJ«:, \.'U \l."/ dl' l.'l1 ~('\ IUIC:~ d~ 1U,:Ill.'!\ lU·
lll•.·n..: i" hl ~o.·:-. i 1\lt.'IJtal it tualmc.·n tt.:
E~tudto' L"l·uuuml'llll"U' l·oulum.tn 4Ut• \.'ll lo' pa,ado..., 1~
O 20 ai\n' l:t l.'t"011UOÜ~1 nlt,'\ÍGln:t h,l iiH.Tt.'I1H.'UI3(f.l 'if!lllfiC~Hl·
\"~"11'-'llh..' M I c.h.:J)<:IH.ktH.: i a <:~l l llt.:t U i ol l dt..' la' i111pun.u.: tnnc~ . Lo~
"''ultadu, ll tdkau <¡llt'l.t "cl"'"dJad ill¡!ll''"" Jc 13t¡:u plam de
1,, c.ll."lll.:lttt.l .t d-.- itnp<JI"I~tl4 IOI1l'' (l·:.¡xot.:t.tlnll·nh.· hh:tk:' cnanula.:-
 EL C.V.IUIO !!N llL BALANCE IJSTAOO-MBRCAOO 255
25• llL CAMBIO llN llL DALANCI: IJSTADO·MllRCAOO
GRAFICA Vlt.s. MéXico: balance comercial y crecimiento rrnl
turados) se ha más que dupllClldo en este pcliodo.6 T111dl,~1n: del PIB, 1970·2007
mente su valor· se mantuvo Cllii'C 1.2 y 1.5, pero se ha lnc:rern
tndo hnsUI un nivel de 3.0. Es dech; si el Ingreso real en
creciera a unatasn medía de llwgo pinzo de S% nnunl, las 1.~
1'910:.1
tacio nes en términos reales tenderían n expandirse n unn
15%. En con&eeuencia, paro mnntener bajo control al -·· .•.• "' #
~
---··--·
mercial y evitar que crezca como proporción del ingreso, las
portllciones de México tendrían que crecer, por· lo menos l.. ·-~·-·-· .,-
........................... ··-···· ... ..t...-0........... ·•·· ..
anual. Si los términos de intercambio se movicrun en 11110 Clírt~·,f,' ~
ción adversa, In expansión de lns cxpottacioncs tendría que ll ...... ...................- .. ·4-••'"'"

todavía mayor. Pem, parece di ficil que pueda sostenerse en el

largo plazo un crecimiento de más d~ 15% anual de lns exporta.
'
1
.. -2001-07
···-· --·
.o
clones. Recordemos que dumnte 1988-1999, cuandn la ccono-
mla de Estado; Unidos creció r:\pitlamcntc, la~ cxpnlt:'lciones
... 10 1981-87
\• 60 80 o
de M~xico :-e clc,·aron a u na tasn n1cdia anual de 1O¡)()r ciento. o lO (10 20 40
La tendencia al al7.a en la "cl:1st icidad ing1\=-o" tk• las im,Por- ~
Bat,¡nc• como1d•t ('4 PIB)
tacioncs puede no ser, sin e mbargo. 1111 rcnl\mr no d~ la rgo pla-
zo. Es má~ probable que lu cln,ticidad ti~nda a d i, lllinu ir en ,, ,,,. tnlunn.nh'•u 1·:~-mtflmt\ •1
ht,lt"t"r.l ll.• ll'
algün grado 1111:1 ''C7 que pa>cnlo, ··fccw~. ti,· 1111.1 ...ola vez, de
la libcralit~lción C•lnlCI'Cinl ~uhn: la dcmanda de hlell<'' \ -.ervicios . 1 1"\ tk ('ll."'(II\\U.."Il\CJ
, ,tl\.t~u· un.1 1111,11 l ,1 •
c-l'nnl,nu~n "'"-' tll'l\tl~, a_
imp011ado~. P<•rn ,¡ la cla ... rkidad ,,_. n>;IIHil'"'' <.'11 In, niveles
,, ' 1\l'l"'ll ·thcu :• lllt d\.'lh.·ll \.Uillt:l<.·ia' tnudto n)a\m h.umu fll ~
:Ictuall.!s7 d 'í.."c.: tcn ~x1e1·no !'t-1,.'1 ;, lll1~t impot1an11.· r~.· ... tdt.·lllll\ en el ' , ,11 ) . '11 ·l¡l·t:'''dn Pm•..;toc.kul l':\lnnn.t. l .~ll''llll ·
cam ino hac1a el tk·sarrollo de lvl.:·~i,·o v 1111:1 ""'"le l t:CIIrT~me pt1lt..:llll1 (.l.' 1'11 1 qw. ~ t.: • · • ' · · l·l· · •o lhto
1, t>' I"<J' 'O ihl<' ,.¡ CI'<'C II 111~!110 l•<. ,) 1~ , .1 ' . •
1 1 1J ,.I 1•,\ 1"\ l ~l <&.:•,..
l l ~tll <.l.'a
de ¡wobl cnw~ d,· la h:1l:mw de· p:lglh. . 1 1' l . \'Oh l.'l...,.l.' m :..l"> IIH1ll. l.Hl 1t.
La gr:l fk.1 ll l.~ ilu,lr:l co111ola l iil<'l~llil:odnn cnlll<'l'cial y las dL" 1;_, cttHlUI1U.l l ll\'\tl':lua '~' ll'llt. ll o·'
n.:torn1a~ tn:ttltX.'{·nnóntk:.t~ lean laii:H.Io t..'ll colo"~" '' Ml'Xtco en
una pauta tic clc,ado CI'Cdmil-ntn lide1ado pn1 la' <'\portacio· J.ti' 1!tlllflllt'lll' t'U drc U'IU'Itl \' t'tl JI(Otfll<.'tl\lt/tltf
nc.s. Tan1hic..-n null'~tr:t que, JMI,, J., \.*l.onuml.;,_l llll'\.IC.,.otna en su ,/, f11 lc'/OIIItrl e outc'lf wl
conjunto. la 1\.'l~t<.:uJn cnth..' \.'1 dc..·~«.-'Jllfh:iJo nmH,'I"\ 1od \ d crc<:i·
miento M! ha deteriorado (<'XC<'pto por el co1to pc1 iodo de
1995-2000 cua ndo el tipo de e<1111 hio r,·a l "·' "" '" l'l..'l;u i\·a mcnte
subva lu:1do). La Cln·va muestra q m· l:a rda<'l' 11 ''" " " crecí·
mit:nto ~:ctm()m ico v el dc.:~CI111)1.'¡\tl t.'ll d bal~uwl· ..-ontc.·n:ial se
ha dl'"PI.t~ado h:u.·t;.t adcutro t\."\.h.'llh·nwntl' l'' ~1\'l ia, po.u-:.1 a.l·
"l..;-1 '\ l,l,IH ki.~IIIWI'-~t tk l,,, IIH),.~l.u ~~k' "-l' Id ll~'oll 11111. 1'-'11\\'ll\11 ~11
jltlllltl-.,)111 ' '11111.11\'' dt•1.1'-lltii)(Ut,l• 1!111 \'' 1'' '1 ~ .ul.t)
dt IIHh'tlll'IIIHl'llcl
iu~~ ~ ._·:..tt, ,11 ni""
tunhdu' ,, p 1 t'\ 10"> nm,l .llt 1\•-.
7 J.n, d.uo' P·"·' :WOt~rnd l t.; u ) 1111 n h ''' llh'llll• .111u . .t ,¡,. l\ .."1' ( 1'H unpofUl·

de mes. n l:t "''' ll'll.' ~· 1 t•m n:.&l •.IW II \'11111 ·1 X 1""' U\' 111••
 257
liL CAMBIO BN 1\I.I BAJ..AioiCilllSTADO·Mll~CADO
256 EL C.t¡.MBIO BN EL BAU\NCB J!S o uCi-MilRCADO
CU VII ~lmleltlo del pl$1ducto, del empltJJ
d:~~rq¡Íu~flvldad en/a manufactura (tasa amtal
0 8
de reasignación de Jtlcursos a nivel micrveconómlco •
dado de manera suave sin grandes rupturí.ü;. Con base y de ~reclml4nto, en porcentaje) PñíductMdq
d
indicador propuesto por la Organización de las Na·cionesi,Ui
laooml
da~ para el Desatrollo lndustrial (ONVDI) para medir el PwdUCI O
Empii!O
197(). 1981· 1994-
de ..:ambio est ructural de una economía -lndi~do•· que, 197(), /981· ' /99<1- 197(). 1981· 1994· 1981 !994 2004
di do en porcentajes, va de Oa 100%- se observa que el 1981 /1194 2004 1981 1994 2004
en la composición de las exportaciones de ~mentOl 0.3 1.8 1.4 2.1
2.6 3.0 3.0 1.2
México en tre 1988 y 2003 fue equivalente a 32% de su vnlo~ proceSIIclos" 4!8
T.:xtiles, vestido 2.2 t.l 0.2
Si excluimos a las maquiladoras, el índice es más bajo, 27 .-o.~ 1.1 2.6 -t.S 0.9
t.2
4.~ 1.9 2.3
La misma metodología sugiere un cambio mucho más Pectu¡¡:: ycoer;o 3.9 - 2.4 -1.0
Ma.dem y rt)pcbles s.s 1 ..0,1 0.2
2.8 o.s ..0.8 3.0 2.t 2.2
iio e n la com posición del valor agregado en la industria mEmu¡:•·~ 5.8 '2:6 1.4 4.9 t .8 2.8
f:tpd 2.7 2.4 4.0 0.9 -0.4
facturera durante este periodo: ¡equivalente solamente a 13.2% QuhnicOS 8.9 0.8 - 1.7 2.8 t.S 3.5
s.s 2.3 1.8 2.7 7.7 4.7
del p ..,dueto total! Por ende, cabe concluir que, con algunas H••ll!, v1driQ 4.4 4.9 -6.2 -O.l t.9
~k iJI!.!s t~sicos 6.8 t.S
excepciones, la transformación econó mica que siguió a las re· 2.8 2.0
formas de mercado ha extrapolado en buena medida las tenden- ~taqorinotrio• 83 1.8 4.8 5.2 -0.2 (21.08 2.332.tS 1.9
' cqu po . 2O 3.t 3.6 O. t .
cias previas en In compo-sición del valo r agregado de la manu- fnl.tl mr.nuft\ctur..\S 6.1 , ~ . mhio en d log:.uiuno Ji·
faclum. En Olr·ns palabras, hay pocas pnrcb<IS de una profunda •. •
Nnr.\: Las 1:\Sa'\ de cn.'<'um<'n10 1
e tdn (a1cuhdM como e C:.' - •
h.\ . de• los pc1·iodoo; 'lot! h:u:c •'e m:'n~tn que e
\ t\litll\ J'IOr d m·,mct'O de nt'l<lS· 1_.:.' e ccc , ' \ \OS ah mbnm cwp.• Jd ~o.h.ltJ t."t.:nnómic(l.
1
reestructuración de In producción manufacturera. Al respecto, • V .., t'lhirno ¡u\o se encucuu.tn "-'<:1\:.. 1 "
tarnhi~u ha s ido documentada la ausencia de procesos signifi· i'* U UC III .,. '
• luduvc hchidns y t nb :u:ü.
ca ti\'llS de rcasignación St•ctorial de la mano de o bra (véanse ' ludu'vc nu·m1c'> f='hrk:u.lo-.. .
F•·• ... n : 1~1:<.1, Cucnt:,o; N:u~inn:tlc., d~ Méxtoo.
Ft·lkiano 2001; H;lrbOrl v 1lm'l'ison, 1999, y Revenga, 1997).
1,.,~ r:-~t.orH.:s d~,.· la L'!'>Ca~a rccsl nrClLnc.u;ión no son evidentes; .. . h dil'CCción 4lle llevaba el <:amh•o c·st"•c•u•~•l cnht
pero es probabk• que ICII!,\a 11 que ver con dos fac10res. Por una dr'ñsUCO t:ll ' . ·'l l. ·· nl. \ueron utll\ cuan\IO·
"' 'St' • en que post l eme e, 110 1
p;11'tc, algtr~los de los é.\ito' de la cxpedcncia previa dd proceso ntanu fac tua .. c.:. ' . •. . . ti~ d. h n.: ·t~tf.!Hadón c.. e
\ .- ;' · de chC..:IC11CI~l ( 1C J1\"t\ ..,~ t.: ~ " ' ,
<.le sustifucióu el~ importaciones prt.wocnron un ca mbio irTever- sas as gu!l._,nuasl ·~o de libt'l'Otli·¡~lcilul LOnl~l ·~l~tl. Para qutc·
sihlc en la cs1rw.:o n--:- t t..lc vcn l.,ja:-. comparalivas de la cconornfa l'l'C\H'SOS \tgada ~ procc.:- . . ·le r.... ,~t"tl· teit'ln dl' I'CCttr~os.
1 t1l'OI.."CS< 1 1tl\Ctl:o-.1 1 C ._. · ~ ~
rncxicana. Por otra, la ~.:ta}X\ uv::mz~\(la qu..: ltabí;1n alcan:t.ado ya Hl'" ~sp~n11>an U l • .. . • h nH.lw.:dual de bienl..':'\
. . .. • n uv hcnd u.:n en 1~wo1 t 1e • 11 . .
~..·n 1980 ciertos pnH.:t.·sns de: cspccia li'l.ación produc1ivu y t.:orner· , 1o 1uH)SU pc1 ( 1. ~ ti . , . l· . . x :iol\atlh: b t:'tp·c...•nenl:la
.. I Jc tt"tdiCIOilah::'\, c1uo ~cr<ctc.:l . ·¡
ci() ir tl ra-i!H.h l!-itria (L' Íllll ~\-entpn:!'.a) Í11duycndo, en particular, ~·\.pnt\,1) :-, • J l'¡b 'I''LlJI'tC101\ uHilL'I't'l~\'
· ( · • ·~ll'\lCllll~lC10H 1..:01\ a L ' ' i
las actividades manu factureras inte nsivas en capital y de gran lllL'XIcana te 1cc.:. • . a ·lo:-..l.!fl.!l:LO"' thn:uulco~ <.e
1
·Qué SI! pll<'tk: cnnc Ull' eu tomo' , 1 . .· iad''
csc:~la q ue lwbítll t sido p<ll'dalmcntc responsables dd auge ex· '· . . 1 b., h ·volu<:ión de ¡,. prn< u.:t tut, .
portador. En todn caso, la a usencia de un pr-oceso significativo COI1 1~1'~l<.~ J~~J ~·~.~~ ~~ cn.:t:inut'I\IO d e b p1 nduct\vi~
\;,1 .tpcrturtl
de rcasignoción de r~<;to n;os :ti intc:do r del sector manufactur-ero ( otno Jnuc:-.tnJ .. e u,, 1· . .. ·1 prin..: ql~tl ...,·..:tol ~)tudw:tor Jc
1 b ¡·¡¡lcn l tllt;Hlli •IC t tU . l,< . 1 1
lien~ irnpl ic.;.¡cinnL:' in •ponalHt'!> l.'H k 1 cv~du~'citm de las g::m an· c.1at1 a ~~ .~ ... . . I "'Xl-199-l ~,lt'c l :•tb . ..,,n (Uta .
• r'"t't lll"~ dt.:c~t\0 <.:ll
~.:i: 1:-. ¡,,
dt' ~o..·ficknl'iu cnu-...~uJ.a, po1 1i..·l'o1'1n:t comcrciD I. Cicrt~tmcn­
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l)ll'HL'S l ' OI 11 l: ...._ •
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d t.• d~tn~\IH.l:t ~1:-.0li·H.
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Crt:o-.1'
h.·. b c.:onlrapat'h.~ de c:-.t;\ transid<ln su~l\\.' ."de.· l;,1 f;.~l la dL· un giro por (t):-. c hoqHL :-. ~1<.1\l:l. 1 l l ll 'I C'tdO tWl i C)(l.'niL'H (el.., t)<.;(h.'tl t:_l.
1 1· 1
< 1..' '' < L·u<h ''
~ • ,.¡ "" .a"1""
. . .'"1· ~ 1·L bor-tl
'
ca..,, rl'loJn n l.t lt.'l\l1ctH.:I~l
DL'"'dt.: 19Y4 la plouuLil\H. •\l ~' • . . .· . 'lllO
l.t dl'illhlh:~· \l~a'>t' {194.Jt() L:.• :t plh, .tt,.ll'!l\ p::t1'::1 el
t 97~· 1 Y~1. ~\ de un;t (k
1
)',u,l (1 1II0,111h,'\.IUII l"l 1)1 r.ll,':o.;.\r taSH LIL'L IIl \ 11...
\':ho d ... "-1<..\xi\·, , :-.e c nt:ucnll:tt'lt Mcu.;no-Hdd ( 1999). rq!t!'-1\l'ad~' \.~1\
 eL CAMBIO UN GL DAJ.ANCB BSTAOO·MBIH'~f)tl 2~9
258 BL CAMDIO llN llL DALANCB llSTADO·MllRCAOO
• h )' in ado o los produCIOJ'CI locales
del producto m uch o meno1· (casi cerca de l:1 mitad de la tcllcia del exten or a e tm do a modcmi7.ane lo que IC
registró en 1970· J981). Bllo implica q ue por cadn pun1o oo,..,.,¡; ntenos dicientes o los hn. fot~smc de In roductl~ldad coln•
tual de nl7.a del produc1o, ln productivid a d se Incre me ntó u·:tdujo en un renovado d mamnómico reln~lvnmenle lento quo
rápidame nte que en el pasado, y sugiere que In Cl"Cciente apet:J~ c1dente. con un crcclml~~t~:e~sn pcrretrnción de las Im porta·
turn del sector manufacturero d e México ha tenido un efecto ,e cxphca e ' parte IXll a 16 de roducto~ importados
dones. Los bcn~cio~ ~,e ~;:\:c~~~uc~6n de lo productividad, so
1
positivo sobre el c recimien to de In p1•oduc ti vidnd laboral.
Sin emb argo, h ay que tener en c uenta que los efcc1os cspecr. e n los mercados oca es ~, on~ldcrnn otros sectores ~omo
ficos de In apertura comercia l son dlflclles de aislar de los efectos vucl\'en más du~oSO) 51 se e . cu 5 tasns de crecimiento
de las p rivati7.acio nes o de los episod ios rccun-cnlcs d e npre. '" industda tc;-~ul Y~ella m~~~~~ida~son las más bnjas en el
ciació n real del llpo de cambio. Rccu <!rdese c¡u c In npr'Colación de la pro ducción y <e a prolos ue se hu rcglsu 'tldo un rápido
cambiada in tensifica las p1-csiorres compelil ivn' sobre los pro. sector manufacturero_:. en . q lccales ante la mayor exposl·
duetos comerciables d el pa ís sea a lrnvé:. de las importaciones <1"'P1az.anu~
· •ntO de pr .vuUCtOl , .•
Cb
En estos sectores a es·
l d
r ivales o bien en los mercados externos. Por e jemplo, en el sec. o.: r6n a la compctcncra ext• ~ntc;n cnusada por la mayor pe·
Io r· d c me lftlicn básica, el rá p ido Cl'Cdmicnlo tk la produclividad acdcmción ,•• 1 ritmo de pro luce~ ·¡· •.••0 ~m d ctcd oro e n el
. .r "'>li'ICÍnne' ta Mgnr lCuU
lanto en 198 1- 1994 como en 1994-2004 c~llrvo fuertemente nc·tr.lct6 n uc tm,.. • . . d m )aración ta n to con bUS
a~ociado al l'CCOrte de la plantilla ele 1ml>a1adw·c,. Dicho re· tJ,..,cmpet'tu de la pt~1duclll 1da en co 11 ·'6 198 1·1994.
. , . . , 0 cun su evo uc:t n en
con e se dctcnn rnó, e n p:H'IC, por lns inicial i\'as guhcm~menta. l ~ntlcncia; h~>~~ru:a• co:'1 •mnncias en p r·oductividad •C bu·
les por d c ierre o pri voti~acic'in de muchas t•rupr "'"' pt'1blicas, Ett la rnvdll a Vtt que ·" ~' . ' . d, plvdu"urcs locales.
6
c uyo pc'o en ~-onjunto en la indu,ll i:t m:mulat·Jurc•~• habla sido s.ll~tlt en l;~ duuinacnH1 u st\str:~c~u~o t~aber ,idu :l(kerw. El
n:la 1¡, :uncme a ho. La conll ibuci6n tk la lrlll'r .tlll:tli6n comer- ... u unp~tl'lo ...n~~;tl c.k lOt1tl p .JI l. 'lO~..... , 11osithu dependerá
\hnn ¡11lto c~ll' tt n p~H.: . •
da! a l Cl't'<.:i m ic nl n d e la produc1ividad par,·,·e lr:t hc t sido favo- qu~..· .:n .._. 1 ll1l't. • • . t b- . ··' uuth n h: t'l\ ese !.!rHOil·
, 1 • '\ 111 \IHI l l' \, lo\, 1\'U '
rabll' t'r1 lth 'ectm·cs pnxluc1ore~ dc hit-nt·s ,¡,. ,·,,pital 1 equipo ~"-·t ~ralo ~..·n 1.¡ut.: · '_ . ¡ 1 .,,~, ... ubknt'c en un nuc·
de u an,pnrlt'. Fn dio, el u cdruiemn dc la pr, Klucr11 rd.td pnlcli· l-..·'· pth.·c.t' lo~t--:u un., u-..'n''"'un l:~ ·to.r C' tli n-\mtco.., " de 3ha
1HIIlCI'tJO Cll l)t,;\.: ~
, • • l'ntPt(,'o 1)h'H "·''
'
C311"ll'l1ll~ h:::t n:C.:ll)')l'l-:.tdO MI dl'SCillf)l'llO :t11ll'I IOI a pl''!11 c.fl· Una • . • , . ·a:\ en c1 p 1t,x hno c:.tpí-
· · 1 ¡ 1 h..,l tho• a ~..-onao l)(.; 4.: •
p1 u JUl'tl\ l t .lt. •
1
l:l>a mas baj<t <k •:rccin1icnro del pmducto 1 prnhahlt•nfl•n le la • . • • • . .. _ uli~l..:nh.' puc~ la luvcr-
1 Uttldu \'U 1·' t.:!'-<.: o.\ 1•1 '
a~>ct tua-:t l·on1crc. iallavoa t.'<.'i6 un l!lotdn ruavn1 c.h.· t.~....ll\''-lali/. .:tdón
. 11
ualo .... u no '"' U\. . • 10 (:,t"\l.'"!t \¡t r';\/ÓO
h 1 ) de In tlll.'l-:t <1m.untca. ._
inU'a·llldtl~tli;_t) (.: lflt r:_H,.'111f11"l'S:.lS) 4..'tl sU t.:Uilh.'l Cll • f._''\h.'IIOI, <.."'inO ·•\m nn 1\.t H.''poul .. ' 1 , 1 . J· •l de h 111 ulttf\lctura no
• 1 ' ' l'll ,1 Jlllll HCll\ '1 ~t.. • • '1 )
Jo sugk•n...o la l'Xp~m'ii6n l'ápic.la y ~i mu ll (lrh.'d 1:1111 11 (_k• <.'\POI Iacio- ¡u•t 1, 1 qttl' 1·''. '.1lt.:1° · 1.r1·r 110 <k h' 1 ,rndut:livu. Hl
·1 . " 1 ' t ,, .., .._1 , ..... r ...
·,:m
nc!-1 impn•-lnCÍwh..·~ c..·n al•!lUW~ dt• l:l iC!-- 111<.h1''' ia.... l ~n t.."k·rto~
c..• h.t11JllU,1h 1n,h,_l ll• • •.
( :"(OUUII\1 l U\.• hl·~hu. ,\ Ull.'\ l~l ()' l \: ._
r · J (• h pn.''~Ul~
!'tCC(UI t.':-. pnxJu(lUit...' dt..• llhUillOS inh.'1111CdUt,, tr.."CU1UI l.t lltdli~Uia 1 t
luh.•1 «'1 ·' e ' lo pcn • . tt.t t l;q~tc..101 . Cl 1 h' ,·.:onomn• en >U Cctll·
dcl.;cmcnto v del 1 itlt-io, l:t cvolud6n de· la produu h·id.rd lt:r sido \h.·~...o.tt a ... p•••tlll"- ·lu" d tUl' ' uvo ..: n ' l)~(). Jltu.::-. d i 1\CI'I.>
notable, n1uv po t· cnci n m t.J~,.· 'ill lcndc.•ttl· ia h i"'lr"•rh:a. ¡un l o .... ...,,,, P•" t.l~lMIU d~;.td "'" b lnt;.untl:u..tura ha ,tdo c.:;:t'H.:d~td~
l!.n l.!:, h .. .') ~c.:do1 e~ ~in c.•ntbrtr)!U, ~,¡ i~u~d qtH' \'11 la uuh•,tria l'h.'nto ..·u\.tpctK.\1'-'"'"- 1 . 1 1 ·nd~~tnrtkW"'t·
químic:a. e! len tu l.'r'c\.·lnlÍCilln dt• '" prochtdu tlll'nur mdu!)() 1
1 ti t.t u~·t f\' \ ,\1( •
t' d." l'• P''" tu.:ti\U. .u \:
1·1· \ . •1 l!.tt;_t:-.0 <k la l'CHI)Ollll<.l
.tl ha jo 1 i lino di.! t.':\ IX\11~101\ prorn~.·d io q111.' l'"lc.' 1c.·: •,i ... u o .._.u 1981· \ ....... (\1111• j \ L'l •,' 1\10 ... 11l.t' ,\\ .. · ' " c.. l'

1\l'J•I sign ilkú que ,•l t c'Jllllllc.dl' l:r prndut·tll id.td c·11 ,.¡ p~riodo , "'',, •r'\h .ut.1,,.11 E ,¡,~tlu' ' 'uhh ,..,,
1·· 1'! · " 1 1 • 1 •
'·•h"" ,1 ••llll! ' .1 ' ( ,_. 1 u,llllol \hl.h>i II.IU"'I\IIIH
utú' 1\.'dcnlc tu\n lugar junto cun la tcc.lun.u •n mu' 'WIIirica· 1 1 1 • 1 ,tllt.• ,, •uu•• 1'·
1 ~ .1 1
\' ' t1 " " 1 .....,, ' ho& 1 l l· 1 11 1, 1...,u ''" dn h•' ,u,hct..,.,.. u\·
ti\·a d"· ... u enlpl\""<). En ;tl¡:un;t:-. indu''''a" 111;11HII;h·luii..' I.,,J,gc- 111 1 1'1 ~i..· •• '1 • 1 1 \ " " · " · •
1 . ' l-.(.' l'u.. 11 l' ruutol ..
'Oil1)
' '\1' • ••11'1" "'·" 1 lit
' l ,..,,,u,.._.,.._,~,,,.,,,,,
l ..l:-. l.'lllllO <:1 I)I OCC!l<ltll Íl'lltO d1.." all l lll'l liO' !.t ll l ~l \01 ~·ompc• ' ' 1\u.• 1111 .11\.t '"'" • ,. 1•
 llL CAMBIO DN DL DALANCili'..STADO·MilRCAOO
en lograr un mtls rápido crecimiento -consecuencia a
del bajo ritmo de lnver!tión- está detrás del mnslvo aUJme~nto1
subempleo en el sector tcn:lo1i0 y de In resultante'"'""""'"
de su productividad lnboml.
Frente a un crecimiento lento de In productividad nlll~ií
y la ausencia de una ree$tructumción significativa de
nufactums. el sector clave en In producción de bienes
ciales, no debe ser motivo de sorpresa que In comp~eddviidaí
intciTiacional de México esté r·ezag4ndose (paro datos de
cuestas sobre este tema vénnse los infoiTites anuales del
Económico Mundial).
El paradójico i11crcmcwo cula desigualdad salarial
Un ncontccimicnto paradójico que ha tenido lugar durante el
pcl"iodo de reformas económicas lm sido el aumento en la pri.
nw salal"inl del trabajo calificado. y que ha resultado en una
mayor desigunldad .:tlurhtl (v~nnsc ¡x.w ejemplo Chiquiar. 2008;
E,quivcl y Rodrl!llle/. Lópcz, 2003). 11 La p:wadoja surge del
hc..:ho de 411~ en u11 pab co11 abund;utcia de mano de obra no
ca l.ll.:ada, In tcorfn conv<'ncionul del comercio internacional
llcn1rf::1 a c'pc1·ar 1111 n:su lt:tdo tultllmenle opuesto. De hecho,
de :tl"llt:rdo con esta tcorfa el factor •·clali va111cnt<· :•bundante
(manu de obl<lno ,·aliill·mla en el caso de México) uehió de ha-
bcl"s<: hcncliciado con la libcm lizad()n comc1·cial, e11 rebelón
con lo, lactorc:. ll'btivanwntc csGt~o' (incluido d trubajo cali·
fi<:ado }. S<·gl.lll el la, ,•l l\llll hlo imliJC:idn en lo, precio,; l·..!ativos
e11 1,1\0I de lo, bicnc, llll<"ll""" 111\."lcmcnlan la tkmanda de
trabajo no calificado. ¡wm·oc:alld(> de esta ll1tlncra quc los sala·
rio> de la mano de olw:1 11o ca iHkadn >Uhan en rdaei6n con
aquello, de mano de obra ,·aillicndn 11 l;1 cnn>l'Cucnd:~ del in·
c.:1 c:ntcnto \.'ll el c:omt'l c i<) tnlct·nac;.·innal dc-hc;.·•·fa :-.ea entonces
1111:1 111;1\!>r i¡¡ualdad ··n la d1'11 ibu<i(HI tk 1<" lll¡!l'l'"'' ,nfaria·
k!'.\ 11u b nwvur d"•'i~!u.ald.;.ad oh, .....-,.;_tda c:n \tc.·\.ko d(.',ptu."'i de
1., lol><·o .1li "'l""' l'onwn:t.d
1
J:,h· u'''''llh.'nlo "' 1 ,,., ·••••l•• ,·u .u .. ~ n"-·'l'nh·, '11 ·mh.u 1•ul;1
1 'H·•!•I.td '-•l. u t.tl "'-' 111.111llt•nc.• 111,1, .th,t tltll.' \.'ti d J"-Tlutlul,' .,, dtu m:,
•- ~: ~OIHX..t' ~o 1.1 tuhlic.,.nall..l "OilMJ c:l h.·oaYma Scolpc.•r .""i..unud-.tm
llL CAMDIO llN BL B... LANCB BSTADO·MllRCADO 261
Diversas explicaciones asocian esta alr.n en In prlmn nl t~·
bajo cnllficndo con los efectos de In Jlbcrollzaclón com=~·
De hecho, no fallan hipótesis. Htmson y Hnn¿son (1999~ dts·
cuten In posibilidad de que, nntc:s de In llbemctón comerc1nl: In
estructuro de In protección en México pudo hnber favorectdo
a las industrias intensivas en trabajo no calificado, po: lo que
In refonnn comercial probnbleme'!te pudo lm~r cambcndo los
p1-ecios relativos en In dirección equivocada . Otra linea de
c.~plicación congruente también con In lógica delt~rcma St~l·
pe!'-Snmuclson considero que:, aun con a?undancl~ de trabaJo
no calificado en relación con Estados Um dos. México p~do ha·
l>cr tenido utm nbundnncin de tmb:ljo ~lificado e:~ ~lac1ón con
d resto del mundo: en p:tniculnr deb1do al sUfl!lm•cnto en las
dos úhim." décadas en el comercio mundial de paises .como
China. J.tdia y otros compctidorc~ con muy ba¡os salnnos en
mdu,tria' intcn,l\•a, en mano de obra no caltlicnda (Londoño
. s •kclv 1997}. L:m1dce ( 1991!) sct)ala que Méx1co. u pesar de
"' ' :.bundand:o
t< •· de nwnn de o bn.1 no cu 11·¡·IC.Il1:o, JlO"'bl~ m e nt~•
1l,, h~ 11 fa \ l'll taia' ~·nnpati:\11\'~\., en nutc h:'' atll.vtthu.lc~ utlcn~t·
\._1 ..., l..'l1 CM' in~tuuo poi c:u 1.... w.. ''"'·hu.:um.u.la' con <hk·n~n¡;:-ta~ ll'CllO-
ln~tra~ ( l\.'l.•lJ-!.O t•n la~ indu~tl ia~ intcn~iva' l'H 1mmo dl' ohra n~
c.ll ilu;;Hb} V IC\1""11111 de 1.1 illt CI1'idaJ ti.: LIMl dt• l:ltlOIC,.
¡:,.,.1" tra v Jla 11,, 111 ( 1':)\)7) "' <"ll loc:111 c11 "" dc.:lll> dt·la cxter-
Halll~lc,; ic'm dt• a~l1' idadt.·' ;or;hottH'tu~:) que. ~~11111ul ad~t por la
llhl·,·ali Jadt'u\ l ..'ntlh't ,.¡,,¡ , ....¡ d...... ,u:uuchunicn lo d~.-· In~ controles
d-.· L':tpi1:ak· ... . hal'l' qul' la l: dll ic.·m.:i()l\ de.• dc..·t"lo-. prn~h.'~·t.~J~- ~~
11 :m-.li...·ra a r..~k\ k·n (\ a o u•" p: ¡( "'l'' c.·n dt·"'~'l 1olio) qut.: 'lt: . c.:.a a'-K-
h:l l /.11\ pcu ~ 111 , 1 ah.t in lc..·n~nl,td t ...·I:Hh.t dl' 1r:th:qn c._·al dK:Hin
\ 1.., 10 t.k·..,d~.· ¡,, lk'l 'Pt.'<.li\~' de¡.,.., p:u'"'' l'll tk,:u tullo. pe.· ro 4.w:
,, 1;1 \L'/ t.·~ c.:tuhid~o·a:ulo c..omo u u p~<H.:c ... u de iuh'II'IJ.,d tdallva
t'l1 llah; 11 o ntt·l'.tlihl.u.Ju dt.•...,dl· l.t l'l'I''J)l't'lÍ\i.l c.l~..·lo' p:JI''-'" de-
.._,UUI JI .lt. 1O...,, 1'• 1 1l .,111t ~1¡Jo ,.,
"' 1111 llll"ll'IIICilt<l t"ll 1.1 llltél"ldad
plnlllt..'dlct c.r.._· t11.111o c.l~.· ol·u.1 \.tltlu.·.ula dl·l.t ptuduc.uon.ln que
, 11 uwnt: 1 1, 1 pt 1111 , 1 -.;d:ul.tl.t kt tH~ti1U dl· oh1'-1 t. ;•lats .... ul.t 1..uun l'll
lu-. l'~ll'"-'' t.'11 ...ll.''•"' ullu c., o m u l.'l1 lo' tll'"'~" 1ult~tt.lu,, lo1110ih.'nl \
¡•.,ltt.t" ,¡,., ... ..,)! 1.•-•t•~ouh•u.• •llll'""'- ¡,,,...,ltnll• ,J, ,,¡,l,tH••••,.
c.lcs· ,ft 1 . 1 ,f.1 1•11 "'''k,. , ,,11'1 ,,.¡;tll\ ,, mh:t"ttl.nl ti• '- .tptt,t111.1 1 ..t.kl•" ' tud"'·
11011
lu ljHt' 1. ,1 .._, ufluu•• l'~h"tl1· t,·n1 ·t llll.t \l'IH.IJ.I tltiUJl.U,tll'\;¡ ,tl"1 1"l"""'- ll,t('t.•l .l
l""'·u ,¡1 • ).1 , 1hun1 l,mll.t 1 ~· hlt"l/,t J,· tl.tiMI" "" 1 .tlthc..ul.• ~~.·n ' "'"'"
 262 EL CAMOIO I.!N I!L UAt.ANCE I!STADO-MURCAOO
WeiTier (2002) y Crogg y Epelbaum ( 1996) sugieren que In
rnlización comercial operó a tt'tlvés de caldas en los pn~·Ol
relativos de los bienes de capital imponndos que habrían estimu1
Indo la adopción de técnicas mlls intensivas en ca, itnl.
dada In complemcnuuiedad que existe entre el trabajo catthcadr•··
y el capital flsico, provocó un ~csgo hacia el uso de mano de
obra calificada por el lado de la demanda laboral. Ros (200 1a)
subraya _los_ efectos ~e la competencia de las imponacioncs y
la nprectactón del tipo de cambio real sobre la rentabilidad
y el empleo en los sector-e~ de bienes comerciables. as! como el
a¡u~>~c que hicícro~ las empresas -pnm enfrentar la compre.
stón de su~ gnnancms- conando el empleo de trabajo no cnli-
fic;~do, el factor \a dable en el cono plato.
<;>t.t':l> ~xplicacionc-. subrayan la impcn1ancia del "''go hacia
la utolrzactón de m:1no de obt'tl calificada inhcrt·nt~ al pmgrcso
lecnol<'>gi~:o. E'quivcl v Rodo lgucz Lópc1 (200~) argumentan
~'"' J¡, l r b~t a li"•ci•Sn comcrcialopcm 'CAú r1 la linc:1 dl' Stolpcr-
Sntnul•l,on , a) .Hltlh.'llt~tr t.•f illJ!fl.'M> rdatt\'O dd lrah.,¡o no caJj..
lk<rdn p,., o , .11'(-\llltt<:ntall, drrlul ,.r,•cto 1ttl' ;1111 tl.~tlo po , · la des-
igurt ldad q ut• 'uq.!ló po 1quc t.•l progJ ~,.-'M1 tl't'Jif .lo!.!ll.ll lanwcció
la lltili:t..l<' Íoll dt• 11lHIHl<k· ohra l'a liti<'ad,, ( :~t't·r,;r <k 1,, c-onsis-
h:n<:ia <.l...· lu l '\'u l uc.·ir'n t n.'J.dlH l:ll dl' la.., d ift•rt'lh ' Ja:-. ... ;,l~u tak-; con
cJ tl.'<ll'l' tHa l k- ~ t olpc-r -S;IInti<'IMl ll , W:t'<' C'hiq u b r, !OilHJ
1\ IH''~" de 1..'Ma~ d i f\-'1'\' l lc,; ia~, dl· npi11io11 .h..'t..' l\'a \lt· Id.., con-
¡,~ibucioll<.'' rela1 i\'a:-. dL' l: t l i h~.-·n, l i i;H.- Jc'"' < o llJL'I'<"I.d, L' l cambio
kcnologictl :ti ~llll l h,'ll l o dl·l: , pri111:1 ,,,bria l :d lrah;q, . ,~d ll icado,
C~t:-.h.· hoy ('ll d í:.1 UIUI p~,.·,\.:t.•pt·iüu ttt.'l lt.'r~tl (.k· t¡Ut.' ~lllll ,, ~o.' l cam-
bJn tccuolo¡..:,H.. o :-.~.·:-.!•adr• h. u. i.l ¡.• lu ...o th: m; HH• tk· q h1.1, .tllf i~.:ada
l l l l.:'!'>l' ~.: 1 <.k· 111: 1\ •u iuf lut..'llc,: i_., dit·ho r~uuhu, lt.'(._.nol•n'h o ll h.' una
rc,pw..·~l a I..'IHir'lgciW a In ... p• ..·~ion~..·, t'OIIl p... , i 1i \ ' :1-. ::1 ~r H. •~•d:J' con
lu 111:.wor intq!ral'iún illlt'I"Wu:Jon;d, l.t nhd lttl' c.·J itoru:...·:-. indi -
J~et·lo.lllH. IIh..• r...-.-.po11~1hlc ck·l ln~.-tl'llh'lllu ..·u l.t p t il11.1 dl·l.l Hl~tno de
obro.1 c. . dilii..'o.H..I~t \ dl· b d...·-.tf,!ll.tld.ul ,aJ:nt .tl Ctuuo lu l!ll'llnnn;tn
E''-llll\l'l \ Roclti).!Ut.'/ f IIJ~'/ (20(n}.ln-.'"·l'"·do-. tf,·Jl.t nh 1o ll'C·
uul1't!ll'O \ th.· b lthl·t.tltt.h 1011 nmh:t, t,tlllo punl r• '"'"·p.u;.u"!<,e
dt' lut Ul;t l.l.ll.l, ~·u b fiWdu,),¡ l'flt(lh' tt .u)cJ¡H.Itlfl c.ll· fllll'\ ,1 h.X•
nult,ri.t' ht tUqUI.t '"'" lot paod1h li\idad ,1111 lll'l.lll tlllllll'llk d
n·-.u h.u lo <ll· ¡u l'"'Junl.'"' l u tu j)l'llll \ ,,.., 1.'\ll·tn;t' ,,..,,.,. J.h!,,, l, 111 la
' 1il)l.'l ~· III.KICH1 \."UIIh.'l ...:la l.
-1
\
GL CA <tOlO BN BL DIILANCB BSI'IIOO.MBRCADO 263
Pro(wulltaclóll dtl dualismo a¡¡rlcola
A pcs:1r de que el comercio extctior como proporción de la
producción ogrlcolo se cxpnndló n'lpldnmente d~pués de que
cln.cAN cnlró en vigor -lncremenu\ndose de un promedio de
23% cnlrc 1990-1993 a casi 40% en 1994-2001 (Yilncz, 2002}-
la c.~pansión de In producción ngrlcola a una tasa medin.nnual
de solo 1.9% de 1991 · 1993n2003-200614 ha sido dcccpcronnn·
te. u En promedio, los ingre~s ru(ll(es hnn crecido muy lenta·
mente (0.7% por :~no entre 1992-2004) y sólo una pcquenn
lr~cción (35%) de este incremcnlo se deben oclivldades pro-
ductivas, pues la mayor pane "e explica por lrnnsfercncias
públicas o privadas. (Banco lntcmmerlcano de Ocsarrol~o.
2006). M:h aitn. en el campo ha ~xistido unn cl:1m diferencta-
,·ión en la c\'olución del ~~ctnr comcrcinl y el sector ejidal. El
primcm. productor de hit•ne' c~pc111nblcs (tales como frulas
, n•rdnr~") "' ht·ndíct6 \' ,-,•,porrt.li6 positivamente a las t·c-
lo>rtlla' la' ~'~'"' tacitttr~' t•n dól ar~' constantes crecieron
,·a,¡ 'iO' r t·n t•l pt•riodl' 1994-200~. en compa r·ación con 19119-
1'1\13 (Bant·o lnt,·r~urwr ic:rnu tic Dc,amrllo, 2006)- en tan to
qtH' la' itnpC'Wl:ldCIIU.'-. t'l t.."dl'IYll\ 1:\ V't, l'll el mismn periodo lu ~liC
, 1 1<-~t,J al "'C IOI du l:d que pt~HhtCC JlrÍIICÍpallllCIIIC .bÍI.'IlC' 1111-
p< orta hlc·' (gr:m<" b:r'k"' ,. Ir ;¡, ole,). E,to se n•fk·jo en In evo·
luno11 dt• 1:" (rn.-a' '<'tllht~td:" dt· difcn•lftt•s cult ivo' (véase gr-:'r-
lll': l \11 <,) En luJ!tll' <.k• <lltt.• Jn, c:jid:\1ados se.• c.lt..·,pla;~u·n r\ hacin
l \IIO\ 11-. dl' al lt t v:tlo1. "" e~.·:-.pu~.· . . t.l a l:1-. n.·l011ll:l:-. a~• fcolas ha
l''l ad• , m;tn.::ula p01 un:• an•• , ... ,ou :1 l 1 it-'gn v ha !\ido l.a de .,·on.-
IIIHI,,,. l'Oll t'll'\ tll i\O t.h,•l l ll:tl/ \ IHJ a.ljt• \ \'11 lo p<h1hlc ~H:lllll\1·
,,11 J!~tllado, ' ,, ( nu-.u1u lic.•mpo . di\ \.'l,ifH.;~\1' 'll trah;1jo en b .
luJJL'' a-.alal i;ld~' "'· ;tt'll\tc.ladl'"' ptu ...: l1l'l11:t propia flll'l'a del
, 111 1irttu • 1 ~:1 ,,·ola. o <'111 i~r ;11 1tlo ,, btmlu< Unido' ( 0.1\ i ' · 2000).
>\ p111h.. tp1u-. dt.• la ptl' ·nh: dl·...-.,d.~ ._.~,..,¡la m11ad d.: lo' Í111fi'C·
. . ., . . dl..· l'-.ll' "'l'l'lul pt o· ,•"1'·' cll· htl.'lltl'' nn :lt;rkul ~,~. •nduven-
d., 1.1-. ll'llll''·'"'· , " ' · ' ' t.l1.· NY, eh· 1•~-<1.,, la' (,,mtlaa' dit.h•k·-s
IL'tll.trt ah•un t1lll'l11ht•• ll.lh•• ,.uulu htl'fa dt•l (unhitn agl"il'o-
• \ ·''". p 1, ...,14 Jt.n., 1,1 ~·· 1,, ¡,t,·pur.lh ·' t"HC)f•J
'-ohu· 1.1 t'lt111l•l•tU tld ''' l••f 01~'1'1"" U.IIIUII.tl"ll'J 111 l ' \~·.UI'-'.'J'Ul.IUol
\ kun~o·llti.?UU\} \ f,(,,...,.ltl\\t'll-'l!fXl"'l
 265
BL CAMBIO BN BL BALANCB BSTADO-MBRCADO
EL CAMBIO EN BL BALANCB BSTADO·MBRC..DO
01\AnCA vu.7. Precios agrlco/as rtnles
GRAneA vn.6. Superficie cosechada de gm11os bdslcos (de(ll¡ctados por el lndice de prtcios productor}
y semillas oleaginos.-u, (mtas y vegetales (miles de llectd'rnrs.
Gooos

110
. . . . . oo000000 . . ' o0o000000000M o0-00000o.~0 . .00 - '
0
1 ....... ....,_., .......
11S .......,.,_
........ ,_...........................,..............................

101 .. . .........
,, ................................... .

100

-GIOC)S" sm laso.-t.lf)~ ~M.li. ~ yuttos

fl" ,, 1 ~'\:t"C.'I~uia de la Pn..-s:idcnci.;• (200to), h., .... ,~lu -.·n ~.uc~ ti\" l;l Secreta·

1
l"''o p uh:1bkr11cnt~ fue fonaleci<b tambiénJlOI la dmun:•dó11
rla. df' Arriculttu-;t

de ),1 Jmllc'CCICIII cnmcr'Ci:1l {1· la ,oh1\.'1.1111acinn dd IIJI<> de c:un-

l~o.•• Dentro del sector de bienes impo11,1hlc, tamb1én ha exis-
lm• _, piÍIICipin"lc )0 , nolcnta ~·a p::u111'tk 2000~. l~~<lllluna<·tull
tid<'> una ' e' puesta diferenciada c11 1:1 p 1odtlctividad <k la tie-
tk- lo~ , ,. p1~lllla't dt· c~ll.·n,ión v a"i'1t•nd., h ..'<.'lliCH han .lk\-~~u.lo
rra, despué; de que entró en vigor el 11 < AN E u ta nto que los 111
a J.!l dll p~tl h .' dL· lo~ pc:qn..:flo~ produtlo•L·~. 1.a I L.'111~Hb ch.:l hsta-
~·c •.•d lln• cntos han aumentado s ignific.lliHi tll<:ll t<' en 1:~~ zonas
doLk la di, ll'lhll<:ic'Ju fnc >q~uitb po1 el d<Hninio de'""·"'·"''' tic
•::nr.ndns, !'a~l p cm1a n':cido c't~ ncado' ,·n ]a, ~.on:" de· tc:mpo-
l'OIIlL'I L'I: \i¡ad{m pt u· in ten ned i:.u'Ío' oligopoh<..:o::,, lo!'\ l \1.1 k' d c_p11-
t ,,¡; donde\ es tán local1zado~ los arr·ic~tltcm:' de " 'l"istcncia 1
(Yuncz y 1nylor, 2006). 111~t,.100 los pt l''- ll):o-. p;lg.acJo., ~t1u-. at-tn...:uhon:~. ~l l t..•t.:I~Utdll pattat·n-
Algnnos de los beneficios espct adr" dd pn>n'"l de refor- hnmt.'IH~ a la' .u e:.\... '"~'" pobl'\:':'), En ~HI'\l'tKI~t "'"'' Uh.'lloll.lll' \,.( IIH·

mas M.' han •.nateliaJi,.~do. La itwcr~ión ~\tran¡,., a ll~gú ;ol M.'Ctor

ll\'t lti\O' \ ,lll ~OU ... itk'l"'-U.:lOO\.'!\ ~\dt:l11~HJ~L' <.h.: l~t ~·1 ~In d!H'I"td.td

agromdu,tnal
. . . -'lunque
' no •a 1a pu.x.1u ~o:t.: UHI
· ·'l~llt.ula pnma- • n.·~tt•n.tl , l.t lu.•h.-'1'\)~L'Ill'ld~d tk mg.n.......u' ~.Id t..~uupo IU•'\1"-•mo. 1._,
hh..: ,,( 1101 , u m t.:cuw.·rnal nu nndtó lu-. hcau:ln.:tu., C'lk.'t.tLlu,,
na- .Y se lnphcó desde el comiento dd 11lA~ (0:n 1c.1 lnter- 1
amcncano de Desarrollo, 2006). Otro' il<'ndicio' c,1,.,,.1dos no
se l.'~n concJ-ctado. Oc hecho, el lento l'<'<·imi,·nw de la pro-
t mtU.\111 \C
d~~c~ón "tlrkola Y 1a pcr:;istentc pobra.1 1111al p:nt••·••n cstar
tU' 11' \'\lH k\, \t Col. Ull \Uttc \lloi.liH « 4.1'11 \11-'

1 d.ICionad~, ,... ., "" reforma, mi-m'" 1e; 111 ,.,,¡,. ,.1 al., 2001 ).
' e Kl"il' 011 1'1 •·.u 1 ' Jl)l)-\ . 199~
L;l 't•fld(.'lll' 1:1 del'l L'cil.'lllt' d~ lo~ ruL·cio ... ·'t!f'h.CJ),,, 1 '-~, lt·, en la
'~'''·'~la dt• 19YO .1 llaMa 2003-200~ (\~·'"' ~ "ill<'a 1 u. 7¡,e e 1 plica ""'' 11" t•h.• LlO' eJe J.,, 1 dcn l ll~\:-. cJ~· l11t._'l en lo -.oh11.' l.t dldt.'11t. l., \
c.:n g1._1n llll.'tilda por la cn•ludc'lu d<: lo~ PH.'l ¡.,.., inl c..-l u:u:tonalcs, la ¡uodUt..'ll\'id;HJ Jl() pUtht..'IOII l ~1111¡)(.'U'~II l..t t.:.~\d~\ \.'11 t..'11')11\\.'lh.l,l1
d~· t..I\,'<.'IIIIÍ(.'IllCl t hll ,\lllC Jo-. 1n.:h1..' lll:\, (.<.\lll.,.' d t•l,.'j¡ "'' '\1"' l..'k('\Ct-.
lfl V~an .. c.: J)m•¡, (2000) r Giu1;ttlc t'l a/. (21)()1 J -.uh ..,• l.l' I.'IUiil da:-. dt..• ~~1pi t~tl extt.'l uo ~~ h1~ pt,.'l :-.J)t'4.'li\;l"' .. k· ln~l .ll
1
 266 EL CAMDtO eN llL DALANCB BSTAJ>O.MBRCADI , 267

una mayor tasa .de !nver..lón apoyándose en d icho~ nfeetondo adversamente la lnvenlón en el sector (Ros. 200 l n).
¿E~_~ue el camb•o en el balance Estado-mercado ntmcrtñled,lo Segundo, como coJliCCUenoln de ln.s dificultades en la lntenne·
con •ente per·mnncntc de ohon 'Os externos n dl oclón de ln.s enlmdM maslvtls de copltnl se dio un proceso de
nwyor en comp:u ación con su cvoll c'ó 1 ¡ ó ·. ••cnslgnaclón de rcc1n'Sos se~;gndo hocln el consumo en vc1. de o
uu•~•(.'•~to significativo en la' tnsa d~ t'n~~~~f~;;e~rm~l l~grar In lnvc•-slón {'lrigueros, 1998) lo que acentuó In cnfdo en lo tnstl
oplll111s ta de muchos obselvndo 1·e. . Cl a a de nhon'O privndo. Tcrcc1'0, In creciente fragilidad linonolct'll,
110vcn La ctl!lan que M • srqu ~enes, n prlnclpi os de
' 6x•co, un I'C•Ornlador modelo que fue consecuencin de In concentración de lns entmdns de
ca d o cn~ergenle exito,o, se convertí na en el . • • y un cnpitnl en nctlvos muy lfqufdos y lo excesiva expansión del eré·
económ1co latinoamcricnno R rd bl~u•c nte mila111"' dilo ol consumo doméstico, ncompatló un mayor deterioro de
10 de 1990, el gobierno de M6~~o emos !nmbH!n que en
los ~tados contables del bbtcrnn bancario (1\igueros, 1998). U\
\'Utinu· el sector bancario -q 1 bal nu~¡Cló el plan pa ra repri. fmgilidnd finonclcrn tah1blén fue resultado de In fnltn de expc·
1 1 1 . . • ' ue 10 a SI' OCAprophd 1l. fi a)
e,. a ac nun•stración de 1ó ,. p .11 • ·' 1n es ricncln de los nuevos banqueros, que pronto quedó en evidencia.
dizó la libcralizacl '' li n'· pc.z 0111 o- con lo cual M ! pi'Ofun-
·• c~uc lcl"'l Es1e an · 1 Oc hecho, la tasa de rcndimicniO pr'Omedio en el sector baucn·
pt'C I'ttivas
' • · O · •. , ,
P • '' •
1llnlS t.l~. Oplun b mo e¡ , . , ,
' U liCIO 11 Cll iÓ las CX·
f
,·on l·t ¡·1,.,.,. <1 1 . uc se ,ICclltuó ucrk mcntc rio cayó de un promedio de 50% en 1987 n 12% en 1994, ni mismo
• · " e TLC.I"' en 1993. tiempo que la p1u po•-cíón de los préslomos en moratoria subió
L:" n·forma~ de mel cado . t .
dadollc' dd 11 CA" ·1 • • ' 11111 o con e pmgrcso ck· ncgo-
1 el<: manera constante. E.l ptu¡tr~sivo endeudamiento de los
• ' \ t (OlllcX IO CXICl'llO fa IJ h:Hlcos en los merc~.do~ de p pital cx\1-anjcro< p:tm canalizar
1"1nh1cc•(m de b, t~ , d . ... · • ' ' "·' ><' l.tl como H'<Cur-os al mc•-c;1do intcmo ._., accrbó su ,, ,Jncrnhilidad ante
• • '·'"' l' Jl11l'h;~ externa~ ·1
11\.'' lnnn._,, al._aun, 1•1· . · c..-c:unlt1 )ll\c.·ton de
l. . f ,., << ·" <ntmd:" tk capilal de· 1990. 1993 """ unic•nlo' cid tipo de camhin.
·' ('lllllet-;:t lh: loe liht.•t ·tlartdc-'n1 d 1 •' • E ."'"' ll~ndcnt:i:'l' d d>ict'()l\ '-CI una lc~ÍlÍtll:l rn-.'<K'Upo\~o.~iún
1111\'tlln, ·' la dnlllf1~1l'in:, cr:. lth . l" -()~ :n~~rc..at.l.u ... 'lm ..wc•cros p:ua la polltica cconmnica. Su1 t·n•har¡!o pc1-.i,ti6un:t
gund.t l f)ll,¡..,,¡.-, l'll 1:1 ll'll ttu.:tOil ~(~lltl·~. t:~ c.:-,•rniH~H'IU,, 1 La se-
u11cq11\'·
p:u~ Hlt' lor·l en h 1 . < ~,..,~lh..:,t en a pnm ~• dt· t ll'tt;gO· c:rrad:1: con1o nc t tl rk> a11 lt.''-~ d ttralltl' lo' nccu lll'\..1 1111\'rlt( •'
1:u:ic\n
' ' 1.'\ ;1 U ¡il'IOI I ( l' ¡\1l-xi . , qt>c condu jcron a la <'li ' " tic· l:t d<·ud:t c ll 1982. L'.n 19</ 1el dt'ltdt
' "'.<' li<' Í; " ca l liic:l<ln ro~ ' 11· 1 1 1 . tc • JlOI jl(ll l ~ de fas
l .
('orricn!L· akand >llÍ \c k s del Cll'dc•n d<' 6 7', del l'lll.
el . . . ~ " .tt" <,. acuc'l do <k a lh in de la
1
<kuda v dd ., .. ,,
1 <' 11 c u c llt:t
11'... í.. l l l'( I IO:o-. c,' \ 1 ' l rt j Para l'Oill i cn'lo!'\ lk 1~Y4 d :nl~t· de las t.: lll r:tt.l:h d~.-· l '.lPita l l 'i\·
ohl t'l l idn' c.k·l p .,_.l'..,o el , IH '. : ... ..· O !\ ml'rc.'\.'{ :t lo, 1 t·n ws os
... 1 . 10
' 1\ ,ltll."""'''' de I'I'JI I'JIJ' 1 . • • lt".tlli\.'1'0 hahi:t l ca·anin~HJn, por In t¡l t\.' a 1o 1;u)!O dt·l ;mn d lll·"' '
c.e.;t ..t . .Jt.:uaJ llltt'r:~<:ttt(»nm h .-·f ... .... ··' l C J- '" ddil'll ti nandu la u·dun 1ó11 d ...·
"I)Ic·n;~uún n·al dd J''" . 1: <lll<li(J¡m dl'i "'1! 11 0
Jl""· lue la t.'l1 c u en1:1 c:ntllt'll iC..' 'l' con
H''-C.'I"~" tntl'l'll:tl.'icut~\lt:.... (kuamcnll.'. huho un ,h.n!UU,llo•
ptl'\01 1'-'...-tl'lun
t ' ' · ' ' rnu\ a r:. ... l'""'
t'tl \1~>''
1. 1 ._ ·_- . ·_ • '" t• lllh."h'' que
¡l'!'\ll~llacional
· l'l.f\11\UC:adu por part,• c.h.·l cuht~.·r nn ~•n·n:..• t\,· Ja, t+HI'~'' d ...· lo'
( ·ic ) dt.• 'fine"' ' 11 · ' ' l'lap"
... de.• 19b 7. • 1111Ll,l · 1·\ ' ( 1'-'1 I"U •)J,!I<lllltl
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IIH' ' l 10 dl' li Jl'l l t• ll'c··ll ll'l> . l' ,,
.d.urua ;t i 11\l"n.::u.lu", In 'lll'' :n at lh.' lll :n ta l.t '~'ltd.1 d~o· l api l ~tl \
t.:. q iiL' I II\'C I \IL'•H l'l1
.. • .. ' .... , ' 1 1/' 1 ') 1
II, I IJll<l' t.,'ll d 'il'l'lUI d • 1 . : • • (. Clll t'(~lll(.'H. . lil l l.'dii iO l.t, pa4
\ )Jt Ut..:' l"Ollh.'J C l; tbk·, d~,.• f• 1 l , 1.. OtiOilliOl,
. dl'''-'IK:tdt·n.~na un.t l l ' ' ' ' dl· h.1bn1a dl· p;wu,, lk llla lq \l ll'l
1
Uu( llli'J..Jh) ''HU.J. .. lot .f, ' IIU
d~,.• tlllll'IO \ dl' \-+1
111,111\'l,l. Jo, ill\I.' I..... IIHII'I¡l' l'I1)U, 111l.' l \.':Je,_lo,
1.• •'l""tltu 'tld lllt'h.•lllo olt• b.ntch h .' ¡•~11~·.... old mllujo ,J •1'11 1 \ lt.t'l .. tJIU,' JUI..tl pl.."l!.:ihi-..· rnn V' ;u.hhllltll"lllt• 4lll" l;l ¡-x•lll u.·~~ , •• • ''" unll";t -.Id
J~o"lldol,. t"fl ,,,, 1,.c,._.. ,fur.mtt.· '""'''"' ll>I.:J"I ;:¿,'" ••nnt.tnh.· cid t.o.~ml•t••, 11 '·"' l'h"f\'-
.1 )!Hhh.'fllU Cl 3 ill'CI'I'-'1\Ih)c.•

! J
 BL CA MOlO I!H BL DALANCB BSTAI)().MBRCADO 'fQ
268 I!L CAMDIO P.N I!L BALANCE ESTADO·MI!RCAOO
c~ceslvn confi:mza en lA desregulnclón financle111 y de !A libera·
G~CA vu.a. Tipo de cambio real multilateral li1J.\clón del merClldo de cnpltnles (Cinvl}o y Boltvlnlk, 2000: J..us.
calculado con los precios al consumidor cd, respecto lig, 2002; ocoe, 2002). Lo que dejó este ciclo f:~e la bllncnrrota
a 1JI pafses, /990. JOO) ctcl sistema bnncn1i0, cu yo rcscnlc n lrtlVés del Fondo Banca•
do de l'rotccción del ;.horro (Fobnpron) Incluyó preclsomcnt.c
d rescate de préstamos fuertemente cucslionnbles, ng••cgnndo
......................,..........•.. unos 20 puntos porcentuales del PIB n In deuda pllblico y de·
120 ................................. j:mdo n muchas familia.!. y empresas -In mnyorfn medlnnas y
110 ......................... llCquellns sin financiamiento cxtemo- virtualmente sin ncceso
IDO ,.1 c rédito bancario.
90 En cfeclo. lo~ nctunlcs e"1ados de resultado~ de lo~ bancos
80 ,·omcrch\les -subsidiado• nhorol de instüu::iones linnncterns
70 ,•,u':llljcras- muesu-an que los préstamos, que ~ollnn rcpre-
50
60 ·••••••··•··•••·••••··· ............ '~ IIWI' más eJe 80% <k,,,, aclivns. nhorn rcprcscn tnbon menos
d~ 12%. l'al ~omo se documcnw con más detalle en el cnphulo IX,
~~Íiiiii1i~~~~l~~~~ii~!~1~j~j*i~i~~~ "' d11> una p ronunciada conii':ICCión de los pr~stumos bancnrios
p.11.1 acJividt~cJ~;. producll\"'· l'arndójicamc ntc, C>IO tuvo lugnr
,.,. nw;ho ck un au¡t~ <lt'thudo :11 consumidor y de 1ipo hipote·
• ·"'"· 1 11 Indo ca,n. d tlchililamicmo progresivo) agudo de las
huu.:tnnt.'' d~ tnh.'l n•c.._·da._u:tun del si,tcnla banc::u lt) JMf'3 la acti-
A lo talgo dd ar)o el 13aiKO de 1\1' .
' 1,l.l(l <'lliPI'<'"ui:tl cl<·unw a l.1 \'CI que 1:" gan01m:~o.L' nh¡!npólil:n"
. ..
to' en las l¡l~a' de i111cré. d . ~ XIC<l J>cllllllln aumen..
de la Fedct··c '(¡ (C · e lo~ Cnllf1<:acJus <k- 1" TCM)rerfa ~h: la hauca ...uh...u.t&;.uta l'll 1\\t.•xat:o -)!.l"lH.'rada~ M>h11.: tndo po,·
" 1 ¡n
hicmo indizado,
l' il'S) \' d • 1 7
'11 cl''-1•l·ll') e os <'·"1'
/
"'"n'
(h<lllus dd go- •H H1'.. 10ih.' ' ;t ll !-.\1,11.10' tcpn.·,...:nl.ti'Oil un ..~ pordL·I1l~'' c:lt.·vada
lasas de r • .
• ' '
1
• \ ~t\1111Cil l {) ·
·
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'" !\• ·""""sobre las P' o pordnn d t· b"' ~!an.u H.:I:\' wt~tk·~ c.lt..· la:-. t.orp01 ~'" ioth.'' linan·
e 10111 0 <e 1 papd gu b. . .
HlOnCda l'Xt r~l llf.C I"' s· l 1 11~11HCllta tl l'llllllt illad() e n
1
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._ · 1n \' 1''11 wrgo h ... J'<..'~l'l'\" · 1 h'l.l' l'\.ll'~lllll'ra' a '-l'• qul-' pt·rh:l\ct.:~n.
1e~ ...:o u tiJtu~u·on
. F-. il o ll K' O qU\.' d "4..'\ tcu h,utt·:u'io ha\a n.'J!I'l'':u.lo ; luna ...itua ..
l l'du c: il'nclo , , l ll l l' tllHC Jo na..
'"· obhgando f11 1 ~11uwnlc a acep-
.L .• ·'"'

tal'que h p lft'. 1.10U ~·U la (ll1t.' ;.l~lH.tHHt.'Uh' ll''lrillf.!,é d c:n.·tlllCJ p.H.lJH opt\,ltUS
..
dcsCIH:ade ·
U 1(._1 111:JCIUl'l'OI1011liC"I •1.• 1 •
.
,
• < • '""''''''" hlc, lu que ,.,,,1" ......,n.,k·': tlll·' t·.u.u. tc.'ll'tic•t t..lt·la t.'('KtGI dé lot tcprc~lón li-
110 1111 .11.1\JIIl' CSJlCt:lli'll.
\·aluación d ·1 , t· . • ''" masnn' 1111:1 ful'rtc de- l.tllt.lt'f,t qu,· ph.'tr.:''(llu ,, l.t lil'k·r-:thJ..;.u.:ion hnouu.:lt.'l,, clt• hnotl~' d.:
< IX"' l'll ( IUl'lllhll' d . 1'1')4 (
Y gráfica \'II.S). C \l';IIIW <'liad m \11.2 l.t tkt.·.,tla <.h.· 19SU 1 ·''·' ... uu.tliUII "'-' ha ntt:h<> ma-.. pt t.-cM.:uJlantt:
, i.ul.t' la' ll''tnn·tnll~' qtlt' b rclnnllO-' lltl..lll<.."lt.'l ;t h.1 lrti!)\IC~lO
A finales Ul' 1994 • •
vigo¡· dcl ~~··• 1 • 'a¡xna, 1111 ~~no d~spm'' d<· la C:lll"lda en .1 In-. h;uu_·o, d t.• (h·,,t11DIIo ..ubtt.' 'u \.;.tpac1dad de utol f!~'r eré·
' ~"' · n 't'OIHIInfa mc~lc:lll'l , •
una aguch cri>is fi t1 '1 .· .
1
11, • "<IICc>nlm '" l'l111lcdio de ~itt •J' d 1t ... ~,.·talllt.'lllc.' pri\'adu ncJ h:ult':H t4J l .a l.dt~t de
.,,.,_.,, 1!'
· ' · · • "'""",.a Jortk· <k· su 1,1.01 . .. , . cJ
1 1a G ran O~prcMun d <· l'l.JO. '""' . . . , .
. ,,·dtl " ' 'L' ha oh,túnllo tt..·nt ;\l para la lnvcr..
ulll\t 11d11 1.'11 m1
e_,. " " " l>n es..
l1dad \' \'iokut'iiJlOif¡ .. 1 1 S olll l1, d p.1fs ' 1111 1!1 lll<'SI:ib i· 'u ''' (!: ... p...·t_·t.t~llll'' Ht' p(·qucfw' \' u lt.'lh~H I.• ' ..·mprt.·..,~ l "') y
' t.l' ·'
. .
p t c...,ic.k·ncü,k·s l fl l" ,.,1111 ,. •
ll·'·' . • • 111 1 ,u\o l t.'.,,. l'"-~ionL'.~
u : ll }!lldl' l <.Jl)¡ . . 1 1 lltlhtl'lt h.t r\'lo1J.ul11 1., ~·,tt\l~ ll ll:l du.d dd '"'t1tH ptnc.lutli\'o.
l'l 4/'o L.,, ... u prilll ., Ir· 1
11 d ~., ,tpllulo 1'\ 4.'',Hll u,lltHi' ...,t.,\ ull~l' ~r...t\1'·" cJl.'l pob1c
.• ..
ll'\ udta ;:ap~, ¡.., ., •
1 1 . . l:_ ' " t l' l'Jh:J o t.:On la
I·J ,· ·J 1 ._ • \: 1 1111,11\0 (.11;1 Qlh.'l'iltiU l'll \i~•OI l'J titA' k'\'lltiX'IlO tk l,\ \.'\. Ulillltll.l lllt..'"t.'Oll\a Cll h:l U\11\U' ti t." '\U (,;1 ~4..· 1·
' Ul: U(. C' '-ill¡!l' \ l',lÍda tlliL' l: 1 . 1· · .
de llJ94· 1995 ( . . -u nlmu \:Clll ·' tt'''' banca na 1111(.11\U Cl1 d J\t.'IUKio po,1c.'IIUI .t 1..a.. lt...'IUIIH ..t'
- lll un.llOn,l"t:lll'ltcl;.s, IX>I·Io rnt•ftch '-'ll p.attL', de la

- ..
 270
I!L CA llll.l I!N BL BALANCE I!STADO·MilRCAOO
BL CAMBIO R'l BL BALANCB ESTADO·MBRCADO 171
CUADRO vn.9. Ingresos tribt~tnrios m pafstS de.lrnnroll'adc).t
en desarrollo del I'IB, en. ingraos tributan~ est4n muy por deb:ljo de los de pallea de
la ocoa e incluso, por debajo de los de paises de Am~ea Laúna
Canadá• con ingreso per cápita similar(\~ cuádro \11.9). Los princl·
Auslralin• 33.5 pales problemas son In limitada base imposiúw, reOcjo de nume-
Japón• 31.2 rosas exenciones lmpositiVIIS y reglmenes especiales, y el nito
Brns ll• 26.4 nivel de informalidad (OCDB, 2007).
25.8
Esw dos UnidOl>• Además, la e~pacldad del Estado parn recolectar impuestos
25.5 parece habc1· disminuido en oflos recientes. Como se muestra
Corea del SuJ"
Uruguay• 24.6 en la grdf~ea vu.9, los mgresos no petroleros del gobierno federnl
24.4
Colombia• cayeron a 9.8% dcl1•10 en 2005, después de h11ber alcanzado su
Chile!. 17.3
má:dmo en 2002. Entre tanto, la participación de los ingn:sos
Argcntlnab 17.2
pe u-oleros en el toJal de los ingo'CSOS del gobierno se incremen-
República Dominlc:~na•
16.6
ló y alcanzó 42"o en 2005. ibl, además de restringir la tnn
Pcruh 15.3
ncccsitad:t invco>ión pública, la baja carga fiscal implica que
\'enc1udatt 14.9
11.7
J;u cuenta.> f&alo ~it'IJen ~iendo fueo1cmcn tc vulncmblcs u los
1\Uuo; cambios en Jo, ingo·•·so~ pc1rolcros. Junto con In volatilidad de
11.4.119.0
la entrad<~ de capo tale:. del e\lcnor y la concentración de ia poli-
•ka munc1aria en un ~olo objl-t ivo - la C•lnbilización de po c·
• oo-.. 1 1111 el Cll'\:llllicnto <'<.'<ln<>mocll- la vulnernholid:od d.: los
ing_J esos pclrolcl O'\ t''\ rucnl\.' de u n prohlt.·ma 01:\c.'Jl'X.'COn ómi·
"' hon<.Lmt<·m.ol. d h~"l"' <k 4"" ,·ontnhun• a polouca.' m;ocro-
c.•touómk:_l , p 1oc.· Id H..':.'~ qut.• C\l-\('t'l han lo, dccto' 0('1!:\11\th de
Jo, t..:huquc' C\lc._·t nu' '<•hrt..· la .u;tt\ 1dad t.'to._Onónlu.:a ~on ch..·cto:-.
l'k.'l flil' IU,():-. !'-Ob n: t.•l Cll''-IIHICI\lO ;.\tu ~!U plato
UN El>IAOO Of.DIL
·\l)!\111.._., cJ f.t, 1c.•ftulH.¡_h c.k ""-":J!lllld.l J!Cill'I'::R iún .~ • 111Chl\l'r1·
El Oli'O b do dd procc>o ,¡.., rcfollll:l> d • • . ·' do ),, k·' dl.· rc.·..,pcm,ahd ldo..tc.l h.ttcnd:u 1a, IMn c..:untrlfnucJu ;.túu
l'\lc.•, e 11 ..... J • • e rncn:.luO. t~\ h.;.ttfo en IH._t, ;.l '-·"-~"- h.'l p1 ,,.._ uJr"-c, tic.• b pul u u.· a 1n.u:r nt.'l'Onumít•:t. fo1Hu
c.opuu '"
r 1 pr<'l 10>, "" d rcpli<'"UC~
del "·1·
•.-:. •.. ,,do' "u n.'CS~
' ' Ullt l l-a . · •
:J
u.: J<J IL.;¡~~~:Ó:n.~ capuuJo po Cl iu <li'¡!Umcnlu C'-1 que a lr:l\"és
' n ue >U lam:~no lliCJ<Wuia 11 1 ., ')'
(' ... hlt.' H ,,,h idt•, 11Wt11c..·nc.·r u n dd 1ctt fl,(all·nu-,t¡uuc: a lo kul!u
w..·J \.'1dn \."\..'HJlUIIII\.C) ::1 •udl/,, '11' llli\:IU~U.. IUIH,.'~ C:U H'/ (k IHOdC•
q ue el E, lado h icicr::o u •. · .· a, P<>'' o o odadcs de 1,11 h_,, N o uh,l.\IHI.', '-''''' t'' t'\,1\.:t ..tllWilh' '-'1 prith.-'lflHJ qu"-" h~t
Sin emb;, ...,, au : ni ~lCJOo ••••baJO en "" !;ore<~> pnonl.mas. 1 l'flll.ulu d J,· l.a pc,hll\.' ..t h~-..tl put ''-'' \'111U' \ c,:l (\lal
IIMIIt.'JO
... • nqo e e & :.sl.odo >ca JlC<Ill'.
l'' n,;i, efic ien te ~ ~ 1 • . . c.: no r.o n~ccs.al'iau1cnte h.o , j.Ju '" ' ' il llclo>ll,ol ll;odo c11 1.1 (,., d,· oe'"' " '"''"'lidood ""'"'
lllcou,• llHI\ IKO¡a.con~p~%~a '~'P<II\IIIIa cuntonu? >iendn a lual- ,,p oh,aJ ..t a.·n !OUn. L.;• a.·,pll'--._h. tnn m:t' lt.._·,·ul'n tc: fl<-ll-a lli'lil;ca1
) ' ' ·' cun o:o-. C:\l..,.ndart•, uu · . · . 1 •
1'<'PI<'Wi ll.llldu l'llllt• J ( \ 1''' 1•f • . Clll.lll<lll,l cs. l.J pC1hth,:;, ,,,._,ti "~th,' h''ult;t ~\.·r pttlll..'tt·lk.t h:tl···
.td t Jfk.' liH I d~o.·u 11a
. - ' ' e ""a nwdoatf,., de 2()(10, Jo, h.' \.'H.'Ih.l.l .1 tt.:'llt;t-. t.f. f.alt.l dt.• lll'thhllkf._h.( J,!\.'llt..'f';.lt.f()·,
J• .., ptuf
fh• .,,,,fl1Nhtn.ut.•lafunu01 ~,. 1\ 1111,.,.1 >t ,.._,...,, ..
jl! 11 l'ohicl tlO' 4""'' t..' ll ,,., p.t ... adu ,,. l~U ._u,ll'll/;llnlt pur "t:\(t.'.,.:l'
\;UIIt'Uh · •·lm.ut~·n ,t,· Ut.aruohra 1·1 (' IJ ~ ":ln•tu.a•nJu,..,,,,_..,,.
• ·~ _,, .., •• \ ..u J.'lfll" ,.
f "'"" rui , 10 llOtlc..·r H. . . "' ' ·• '- ~ ff1,hunu.·llfo" de ·'' •• n. hu.m ·'1" 'hu.,
llo l '~ 1,. 1lll,t!\..UIC!-;UI,JIUtiU \
•
dd
~rh,: um '11 11\ h"llh• 1 la~
' •
<.t. t 1,
. )IIU'u 1t''\o \ tJ..-fith,'O·•
·•nnr. '"'
C•Jnh \1ft llhlnu,M•raal tlc.•u 11.h.,ttf,,.,, t\\1..'
fll111, 1 1 l.tl ltl"l'l ·''" -'' .. 11\ IIILI lh h't •• 1'' 1\.llll.h .. 111 \ " ' ' · ' ' ,,,," 111..... tL..• ,...~~ ... ..
~,.. ..,..,,tJ,......,.,,........ u.-1 .. ,j •\ \•oa"C" \\.JI•.••n ... •n. I'I"X)·
 272
IlL CAMBIO EN Bt. BALANCE llSTADO·MI!RCA DO
I!L CAMBJO I!N I!L I:ALANCI! I!STADO-MBRCADO 273
GMFJCA vn.9. Composic/611 de los ingresos del Gobitm 11
1995-2005 del sector pllbllco n pe...nr de, o 141 vez debido a, su masiva mag·
Ingresos i)(ltroleros y no petroleros (~ PIS) nirud. Especlnlmenlc a ntes de 1985 el njuslc fiscal se logró,
poi' mucho, con profundns reducclone!o de la Inversión gubcma·
mental y de los salarlos reales de lo!i emplead«» pdbllcos. lo
12 ····- . que diflcilmcnie port-ee ser
linll buena opción para mejorar la
cficíencin del Estado y de la burocracia. MAs aún, el retiro del
E~ lado ha ido más allá de áreas donde el sector pl'ivado lleno
una ven taja compam livn. De hecho. como veremos en el cnpf·
tu lo IX, In lnvcn.lón en ínfrocstructuro ptlbllca ha sido uno do
los secrorcs más afectados por el ajuste fiscal. Bs claro tam·
bíc!n que, n pesar de algunas tendencias positivas recientes en
el gasto soclnl, el retiro del &Uldo no ha servido para nlcnnMr
Jo, propósitos de una n\pidn expansión de In infrnestruclurn
'oci(ll. La mayot· contribución de los ingresos de las privatiza·
.:tonel. fue rcduch· la deuda pública (véase capflulo \~) y apoyar
(muy cfcctívnmontc, sin duda) los esfuc17.os de estabilí7.ación
compensando rempornlmenre la calda del impuesto inflacio·
nario v IOI't:tk•cícndo la cuenta de cnpital de In balnn7.a de pa·
fi_scales". De acuerdo con Casar ,. Ros('(}().¡ ) , ·l l p.o' a 1mv6 tic acrivos financieros que el sector privado ruvo
.'<reo I.!StC n .. · · - · t: n e A1é·
<.:.ho '-e <JII<.' rt·rn¡m:,al a Mé,ico p.~m ndquiríl' las cmpreo;:~s pl!bllcns
lro ·rtlmt·,,<·rs'·gt trlí~c n~o paH·ec 1111<\ <'X<l)lcmcrón dt•spués de cua. \' l'lll ~ L
'
de ), 1 lOlf ·.. •
l"<.lCI CHh!!l QU • •
· , e en~'" '<'\Ctllm
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Jllll tdp " l b;ondcra
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' ' tll , ). ,! ~'·'.~~onóm u;;t h a 'Ido d lugru tko "hnan/;" publicas
.. l' • lv¡._,~ ..lll ll , SUI')Oil l \! lldo ' •) ) ' •
('rcdt.l>'l1 t· d 1 · '1" ' ( 1 •at~""" ' "" de l:dt ·o de
"a '"''~' cret1o 1· · • . 1 1· '
ta blc:d nllcn tu de: h ct •J.'I :;. •,e'r''"'"' <e"" haht'l "do d 1 <">·
rrca que: contrih t- • . l: ' >r 1{ :u.:\' no lOil li iH J~U l'OII un•• pr:ic-
U \c ·' plllrundl/:11 '·'' ,...,, .._.,¡""'-'' S . ) d r
pen.\,11, Jl<W <.'J'c:mpl , . . · e 1 u r:t
• . ~ 0 • c.:n aucg1u~ ut,tilltdnual._•, 1 1 . .
1111<1 rcgln losnl ttoul t '· 1
• ~ l ..tlllh l ' (011 111 1 t . ·1 . . 1.1 .. , 1tomo
ntio:lllo p 1111·. ) lt U CUIIIU propon.: 1011 j ,
" '" 1'·"" ,. e nt l'nth' ·
labil idad de ¡.1 1· . . . . . ' < 11' 111 '1"" ¡•.or,llllitl' fa..,, .
• ' 111 .1117.1 ~ Jlll 1>lrc b ., 11 • 1 110 r .
el esp-- ~· · ' · • l t.:( '·' P ouu ''H d~t~unar
• , u.:m nCCCS4lJ'Ir) r.wa lll"Ul ,·. 1· f . . . •
pla7~ lo 1 ,. . • q.u .. r o fll~.l IN:nl l'll el I.'OrtO
• · ' >ene rcaos en rér rninu.., d . . ~ .· ·
C(l fiscal :ul[jcft')j'"l 0 0 f 1 f ~ U<'(lllll~llltl tf<o 1111:1 Jk>f>ll•
" t <' wr :11l '<'1 , 11 ¡, . .1·111 1 • 1 1
M tgcrido · · ... 1 t." ~lt 0"1, •• qu~,.• ,~,.. ha
t.- f1 \ ,U JH\ ( 1 ..1 l:1Jn ' 1\.'Ch'I H ' [ \ 1
1'11 1()1)(>· \
'- •J
1
~ llun' \1ou .IIIC'tll ')(}Ooj
l\ 1
.
J! IIU i l, B:.. ' " \ ' ' '" 111<'\•
J
j)O J eiL' mpJo, ( luJ~,.•, •- '\ \11 .Jp ll<lllnn t.-'\IIU\,1 \.'11,
101111 Jl4,..._·n d E'tadu t.'' ...
:eJII ..,tt.• Jj , 1 J • M . . • . lh.:H ' ' " t.tflll'fltl" ma, dtch:nh:. Ll
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' ' \ H I\'Ul'l;i llllt'lll.,l
 I'OL(TICA SOCIAL. I'OBRBZA Y DEStOUALOAD 175

lNCRBMlli<ITO DIU. OASTO SOCIAL Y SUli.OIMIP.IITO Dll PROORA~IAS

f'OCAUl.AOOS EN COMJIATlR LA I'OURCI.A

VIII. POLÍTICA SOCIAL, POBREZA Después de que se cancelaron los progromns soc:ioles estnble·
Y DESIGUALDAD cidos dul'llnte In bonanza petrolcra1 y que ,e rcoli7.nron reco1•
te> drásticos en el gasto soc:inl del sector público dumntc In
severa crisis externo y r.scal que enfrcnló In udmlnlstraclón de
TAL COMO ocunió en el res lo de Am~ i
form·\s econó 1 f 1 en Lnllllll, en México las ré• De In Mt1drld 1 In polhlca soc:inl duranlc el ¡¡oblcmo de Cnrlos
1 pol!ti~as socin~~sca~~~~~~ :~?~~~Jalli 5 01
udns poc· cambios en las Sulinns se convirtió en un compenente clnve de In esu-nccgln
mentes En MéJ/ vos como en sus insltu· pollticu del presidente. Se estableció un ¡wog111mn nnclonnl
dirigicr~l; n usar'~~ 1a_s po~lti:as sociales tmdicionnlmcnte se ~ontrn lu pobrc:w, Pronasol, el cunl npor1uht1 fondos pam obrus
In ofeltu de salud :sto p.ubhco y los subsidios para expandir públicus condicionndos :1 que las comunidndcs beneficiarias par·
:mJbicioso objetiv~. ja~:~lón ~ ot:;'s .scrvi~ios básicos con el ticipamn y cooperaran de manera activa en dbtintas tareas pam
a c~o~ servicios a 1 1 ~gra o, e gamnll711r el acceso social rcalil.nrlus. Mediante c'51C programa, que c,luvo c;~mctcrindo
vcrMII (a cd'da os asa anados y con el tiempo el acceso uni por el u~ de p:u1idas prcsupucstale> m(b hicn d"crecion:~l y
do~ en lampoblac~~et:t~~cremenlllba la pmpol'ción de nsalaJi:¡. JIIU\' publicitada> como ejercicios dcl l!'"tn público a lavor de
polhicas públicus rue ). Con las rerorma~ de mercado estas "" pob1 e,, el presidente Salma' c·~plnt6 aun ~~~~'que su> ante·
d ~uh,id10 de 1~ de rondrconentadas de manc•l-:t ~1-:tdual hacia cc,mc> lus acll\'O~ polhicos Lid P'"''upu~,.., ",.;lóll. El gobiemo
" man a con accnlo en •1 · 1
sc¡:n•t•nto CsJK'Cffico de la . e (!:l\10 ' ocia en un 11 ~,,., eJe k·p.il nl\ó.tl -,u~ crcdcncblc' 1 e\ nludun~'ria' ._, tr-:l\·L-~ de
'oc ial cmp~l<í a depende po~I~\~IÓI~ polm.•. A'im i"""· d gasu. t•,lC p1U~I':.\Illa anupohn:J..a, C<lll\'11 ll\.'lttlu, ...• 1.:''1:' ~,.•,u.Hcgi¡t c.'ll
en d'c, li \'O cond icionnda ' m. s .c.l.l en u cg;~ til• ll.ll"lcrcncias un ..;otnp<Hll'llll' nl~' de la ¡naquin.u ia p~ 1l11 u.: a opct ..u.b a l1-:l·
capii.d lumwno d.¡,' ' ' G'~ 1.~.' al lv¡¡~r l.l pohro.1, int~ cnwn1ar el
h.·l p 1...·suput•,lo.
l'ulc~ \' C.'l'OilÓilll.... l • )1~ J~U 1C'S y Oh.' JOI';II' "ill"i l)t:I"Pt'l' l i\ ;1:-. !abo- 1 ~1 lnll"id<'m :¡la dcmoc•·ad.• dl'sd<· l;l d,·,·atJ ;¡ de 19\)0 '"ha
\t.' ' ..

,
"'1<1' ., 1 · 1 • • • ·" ·' ' u"~' 1''' n·,ul l·•dos· de
"·" • 1 • 11 go ¡>hzo 1J· ¡· 11
~.·ut'\hil\~l''o con tll1 i ch.:ll.'I11C tlhJ en ~.,·1 l-!''"1n "u..: ial ,. {' t\ paogl'a-
" ' ·• l 1111 IIOS Cl1 ' IS pof '¡' ' · l ' '
posh i\'C.):-.' ., fl. • .. • ~~· 1 11Jeas soc.;l;~ "-':-. ~q1a l\'lll <.'llll'llh.~ han sido 111.1' d..: ;tlivi•l a la ll<•hn. ·/a.~
. 1.3.1 cu~u.l1 1• '111 1 tlHil'''' :' ttu.li~.:ad<Jn.:s
t!'i.H te "l tcsac •lt•t ... 1 ·10• 11 1t 1 ·
1111\: o de,de d prind¡)i;¡ ti : ~ el, . ' ~
1 1 1 e ~"'UIIIÍ<'IIIo ú .'onó· '"·k...:domtdo' t.h.•l ~a,lo publko .,·u d~..· -.: ~tlllllll -.c,l·l.tl' ~,\ivw a \a
•• •

e ·' l c~~l ·t ¡ ~ 1" ' o.:h 'lll

Jh lhtc/a t\111 :u He ln-. guhtt:l nc" tk Cat lu:-. ~:tl ll l~''· I·.Jnt.•..,h• le -
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"'il.'l!' lldo cxpc:J·imcnl'nd . . • ..: ·'· .•.._.,ll'O la
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• ':uno ... llll l l adm·cs t.h\lu \' \'i\.'1,'11l\.' Fn\.. Fl ~~,..,lo !\C.X:t;_tl UHIH) potn.•nl.ql' del i'llt , ...
l<t"l til· )1<11)1•'/'1 E'l )l. ' : l!"ll.l (líllll:l 1 ~dll~l'IOII 1 <'Ul'lli<' 1.'1\ .. u llh.lt..'IH\.'Uh • l'Hll .,. 19S~-I ")'l4 ' ~mm . .!OUt'. (MI,, P•'"'·" d'-· un pt e,_
dale:-. qu~ luer()n ad ~":JIIC C'IP 1 10 ,j 11 1
m ..·dtu th.· 7 1 a lf).l 1 t.~ E,...,lc inucnh..'II\U t..'ll .,·l l!·"'o 'dJo~..:l ..tl nu .......:
' ' ' 1
·. " u '-''\: 1 k.' "'' puhlh.·as ->o-
1, . . • opt.tda., a par111 de la d~<·ada de· 1'J~O 1
<lit1<llCI;" de· la pobr·r\ 1 d 1. 11 1
debate"''" . · . · ~ · Y a c' l! ' 1t.l.•d. 1amht<·n ;th•wda el
• ' as l••"' ''''"' 1" t¡.'l,llt\,1"' ~ ... ~_.~\,-.. ttu~· ""' l"''"'u·rnn ,.,, 11 .u.l f,,,,,llh" d ;.uw~
< " e 1 tnCI emcnlu con el ... 1 " uf,' , 111 ~~ ,," t. \ r 111M Jm."'- •••n e .t"·h·l.tl-~.t. 1 l'l.ut ,1, \• • ,,, '.k· /on\.1"' tkru i
\'Íd<·ndo d~ 1, 11 an . ·'(
1
1 1 <-'"o "k:l;l. ll"". ..,, 1111 di· 1 u.t.,, \ (;1\l(l"' \t,u¡•m.ulo..., •t ,,p 1.t1'-'' ' l,,,.,,.. ln n 1•17": \ d '• h nu Ah
. • ... u.• m a a< t:muu~t ·i·l 1 1
l. lllol;l ohwn .• da de nn a li\' 1. 1· . < • • Jlll<'<<' <''P "''" 1.• pa· lt'ltl.tlt•• \\1'\h·'"''"'"' •••tu~·uruo ll·l;o.ll \,,,.,, ,.¡, •111111\o
11 1\ ll'lil~l C l t.'t.'ll11 1."1 11t> . • l<~ C. l .1 pohH'/,t l.'ll c.·J nmtc.'\ 10 eJe l".11,1 Ull·'''·'l"'' ,l, l.•¡••hlll,, '""''' l•••·u•lt, 1 1••·¡¡. 1 ~...,- t c•ttkl .l
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~ l'l01101J11CO
1 ,hl\'1.11~011~1·)
l ' 1Ull 11'1111.'111" ,¡, ' ,._, ... ,...... k ...l d~·""k IJIIIh '111"" 'l. 1.• .t. .•. L.' k I'J'Iil ¡... ,,,,
.'11111 lw.• 1111 ¡ ~< •• • • I H.I\HI ··n \h'\h'' •!11•' .... d h"'l•• ,,,. i\111 " ' ' ' 14'""·' Sn•
11\ll,Uf' ' • ,, 1'1'"'•' ' d. d \o_ 11'·'"''' "''"" ,,,¡ , ••,, ,,-..,p•·• \•• .•1 •••, n \\¡·\1~·• "'-' .,-n-

2H
'~
276 PO LIT!CA SOCIAL. POBRBZA Y D!lSICUALDAD
CUADRO vm.1. Gasto público en desarrollo social
del PIR)
En programa• de alivio
n la pobre7.1 0.8
hu concentmdo únicamente en los p mgmmns focnll7..ados ul
de la po brc w. Dichos gastos se elevaro n de un monto ,,..,~m,ecli~''
cqu lvnlcnle a 0.8% del PrB en el goble m o d e Snlintls a uno de
1.4% e n el del pr·eside nte Fox. . res e mbnrn1.adns y mujeres en etapa de lnctnnclo, asr co mo
. E.n cu::tnto al alivio a la pobr'\'>a, e n 1997 el gobic m o de Ze.
<hilo rnaug~ró el pmgrama Pro!\. esa, un:l CSII'tllcgin que daba
u·anslcrenc~as de efec1h·o a los hognr'C\ m r.1 lcs pobres con la
condición de que sus hijos menoi'CS de edad :1\i,licmn a las
<'\cuela• locale. y que la f:~miha cmt>r:l ncudíc1.1 a hacerse re-
,¡,ionc, de salud periódicas en las clfnic:~' lc¡!umalcs. Estas
ll':llhf<·rencia• de cfcc1ivn se entregaban :1 l:1 n1u1e1. llll'I<J 0 no
la ¡ela de familia.
. Cu:~ndo <'1 presidente Fo' <1sumic'l d <':lll~lll'n didcmbrc de
l00() :tdOplÓ eJ f11'0grama p , ugr.:,:l pero k· Gllllbili d uombre a
Opol llnl idaclt•s. El programa co'"'''"'Ó d <'nlnqll<' " 'tli tidimen·
"011;1 l dt•.,arroll :1do dura me d gobic1 11u <k• l.~d i llo ron b:1se e n
' " 1 "i<"
os foc:li izad o, combinados co11 la '"¡' ',. "'' ia o bl i¡:!a !Orla
a 1., \'St'Ut:la ~ vi.,ila~ obligalcwbs pc1iód k'o1' a b, d 1 uicn~. Tal
&,:UJlHJ f>1'og1c:~a. OporHrnidaJL's es un t.•sfu l'l/u IHII lll.'\'"-" ¡¡cabo
lllla c' ' '" ' ~gia a largo pl<mJ contra 1:. pohiC/.1 , illdqwndicnte-
n l<'ll~t· del p:u 1ido político en ,·onll ol d,• 1J!"hl,'lllu A 1.1 \<'/, la
.lllllllll"lra~oun de Fo\ introdujo ¡¡lgunu' ,,1111hon,. lnCI\:ntcntó
la n~l~ertu1~1 dd pmgrama para abarc:11 fll<'a' 111 ha1"'', para
"lh,l<llal tn:' ;U)<h achcional.:' d.: c-.coland.1d ,. ind11i1 b ,~luca­
t.'icm pri1Ua1io.l. -,cumdana ' p¡ ~ p:u ~llnria· tln 1n1.1l cit.• dtK~t.• ailos.
l 1n _ll'l'\."'-'' t<HIIhiu rut'l'l'{.';\f l:l ~uhprogi;UI1,1 ln\\.'Ul'' \:(Jil Opor-
1umtbdt.·' \,:un t.•l qll\.' 'i.' alu-l' una UH,'Ill.t el~.· :tfuu '" poli ,1 lo" ió·
\C.'IH'' d~o• 1." l,t uulla' p~Hiidp~uH~.·~ qu~,· 11.-Ul'· lll 1111 dc..,cmp~f\o
\ lh'llll,\ ol\t\l,llllh'llh' dt•h,l j!l dd pltJU it'd i u J,\I!IIO.tltlt'l h
h ,ll 1 1 ~k <111.1'> \'t tUl\ U ill>l' 1\ ll,_·,h;, n, ts \' j'l', l nd t'' l'll 1!1 1t'I' IÚII ( \\ ,¡..,1
1(11, \ P.ud"'·''· 20U7),
POUTICA S()CJ.AL POBRI!ZA Y.DBSIOUALDAD 277
sntbfactorlo en su educnclón preparetorln. Batos fondos t6lo
p ueden ~r utlll7.ados cuando el joven tennlna la preparatoria,
con la e~perontn de que su familia pueda pagar lo$ ~tos de
la universldod o nbrir un pequello negocio. El nOmero de be-
neficlorlos de Oportunidades numentó signlficntlvomente de
1. 1 2.5 millones de famlllns en 2000 n cinco millones n panirdc 2004,
e n tanto que 68.8% de los beneficiarlo.~ residen en áreas rum-
Ies, 17.2% en reglones scmiur\>anns y 14% en centros urbnnos.
Poro 2006 los hogares bcnefici:trlos reciblnn en promed io
tmnsfer'Cnclns cqu lvtllentes a 45 dólares men&unles. El progrm~n
también proporcionaba suplementos nlhnentlclo s para muJe-
parn nli\Os me nores de cinco anos:
Oiver'l>BS C\'llluaciones independientes ha n confimmdo de m~­
ncra sistem:ltic:l el ~ignificativo y positivo impacto de ? polt um-
dades pam mcjomr la nutrición, la salud y In educacoón d e sus
hcnefici:uios (' i!anse, cnt.n: otros, Bch rmnn et ni., 2002; De Jan-
"'' , Sadoulct, 2002, 2006). En 2006 el ln,thuto N3Cional de
S:tlud p.-1hlica de 1\'l~xico rc:tli16 una cvalunción del p rogmma
~ 1 " 0' ,.c, 11 h:~do' principales se rc~umcn en d cu;~dro vul.l.
Om" mki:uiv:~> reciente» de polhica MJCial indu,en la Ley
(J,·nt•nll de De,Mrollo Socia l (u>S). <]ti C f11c apmb:od:1de man~-
1:1 llll~ni nw por el Con!_!rc'o en novicmhn• dt• 200~. & ~~~~"' de
1111:1 kv r~dco al (¡lle ticn.: d amhido'o ohícti vo de ~:11~111111 :1 1' a
b poh'ial'i6nm,·•icana acceso al de,arrolln " ,clal. En11~ ""ca·
r:u..·tc.!l'f~t il't\' lll~' in1p011antcs figura n qu e d ~;\:-.to p(lhlu.:o anual
,. 0 tll•,arro11o ~ocia l. rn c.·didn a prc.•dtl' c:on,tantc.·"'· no pul..'dl.' ...c r
1~·ducuJo l'H LénnillO!-> :th,oh1lo~ n yx•s l'flpit:\ entl l' un .u"\o h'~
, .11, "''" (;utkulo 20)., que el prcMIJlll<'''" dl'l¡~ohl<'l "" dd'k'
,, o\! ,..,,,,.. un inc1 ~tncnto en d l!~k,LO ...ocmltlc nMnc.·l~ t.tth.' e~ le
1 1
n•• ....._. ll'c.lutc:;t c.·nn•u propnrción tld PIU. l~'ta:, dl'l')(),lrumc.·' tu:·
ll\'l d oh¡<'\1\" de c>r.ohlccer 1111 Jrnnre 1nlcrin1 p.11.1 d !!'"'"
'\t~ ...al,tll1t."1111Hl4liC.: iilh.·Ot:t!l r· 1\t!¡!l'rfU d\.•l:,t' pn.',IUI1C'' JlUif·
th.. ..t', 4.h.:lck,:tu lll.·la' '~tdtdida' c.·l·unúntir:.t' :~th.._.,...,._,, .
\ t.·,, ~uiu, l.t le.•\ l._unhh.'ll t."fl'(' t.:l Con''-'IO t\.u..:umotl dl' l:.\;.t-
h1;~,;uu1 <1~ 1:• 1'11lllka ~x1:1l (Conev~1 l) ~~~~~ d ob¡~ll\o d" lona·
¡III•J \ t.Hilhinl 1)111 tJt•· l~,.·¡!i11IHidad \ \'ht..it'IH,.'Ía t i l.' l;l' puHt ll~t!o> d1..• ~·._l'IO. '0~ 1 al.
lt'\.t.'l ),,
\l, 11 •'IIU fJ¡ id, 1:.1 Coii'<' Í" 1111 11\ ,t 1"" ,,. de !;, Sec1d:ll (;o d,· "''""' •olio !:io~wl v
l ll'lll' la lt.':-.pow·•ahi li dad de d iM:u:u· u na IIH:tod ulo)!1.1 pa r;' UH."·
 ) )

I'OLITICA SOCIAL. POBRJlZA Y OBSIOUALOAD 2.~

Educacl6n Reducción en las tn.<ns de repetfcJón y abandono en dir In pobret.n y paro Identificar critc:rlo~ que permitan In c:valua·
rnl, mcjotin en lu III'ObnbiUdnd de que los estudian tes ción de las polftlcas soch,Jes.• 1..4 toS también dio origen a1i
Comisión lntcrsccretruinl de Dc)tnTOllo Social paro coordJnar
en especinllas mujeres) eontinóen el ciclo educativo•
las acciones del gobierno dirigidas n aliviar In pobre7.n y p11ra
primaria n ~ndarln Y prepnrntorin; y de prepanuo~
unh•Ct'Sldnd. a presentor las propues tas presupue•tnles relnclonndos con In
can tldnd do gosto público que debe .le!ttinnrse ni mcjoromíento
Mejor descmpet!o educativo y mayor dbposfción d soclnl. Como pa11e de e~tos esfuer7.os, el gobicmo de Pox esta·
los padres 8 promover In continuidad en la educación de SU: blcció el compi'Omlso de unnspnrentnr su mctodologln pnro 1
hijos Y el cumpli miento de sus obligaciones escolares. medit· In pobreza y en nbril de 2001 creó el Cornil~ Técnico
Por lo general los efectos son mayores en las muJer parn lo Medición de la Po bre1a con In panlclp:tción do rccono·
que en los hombres. es cido:¡..economistns y expenos de otros disciplinas. El comité
Salud elaboró tres medidas, congntente~ y complementarlos de la po·
Reducción de la< tasns de monalidad de madres ill brc1A,, con base en una combinación de indicadores de neccsi·
en J I y 2% • • Y n os
. •· I'CSJ>CCLIVnmcntc, en los municipio<que pnttf. dadcs h~sicas e ingreso: 1} pobrc1.n •li mcn tari¡¡, el nivel más
ctpan en el pror•<~mn frcnrc n los oh os. cAtl'l!mO, que incluye a pcr.ona~ qu,· viven en hogares cuyo
" ~rnn . in~,.,~cnto en el uso de la con,uha ex tema de mgrcso no e~ suficiente p~111 cuboir lt1s nt•ce,idadcs nutricio·
"~" tclo, puhhcos de salud ¡>am todas ''" edades Y'"duc. 11alcs h:bicn•: Z} llOhrc/a dl' cap~cidadc,, qu<' incllt.\'C n todas
crón c..·n cf 11M., de M,.
•
' "rido .· • d 1 .
!'! PI IV.I os. u qur gcUL'l":"l nho iTOs
l.• , IX't'un:l:o. da -. ific:ad;" t·n pobrt..•l a a 1ill\l'nl .arhl ,. a las que
en c'tc camrw, JKH" lo, lx-lh.·fici:u1o\. c;u·"·ccn de tu;C\."M') a los ·'-~l'I"Vi cios h:\sü;o~ c.ll· c<luc:u.·if~n \':.alud:
Nutf'lcifi,,
11 pnlll<'/a de patnnt<>IIÍH. QU<'<'III!Ioha a 1.1 pohl.•n6n <ILIC vive
R~~tH.:c:•ú~t e•• l.t lol..,;a dl· anl•tnkll' inllt:nu.·nru l'll b calla y t.'l1 pohn.•z.a a lirn-.·rH.u·i~l ' l'n pohl\'ta de..· t.:np:u.· ltbd c.·'· :"f co n1c>
pc.,.o de.• IIIJ)(h Cll t•dadt.•, lt.'111p•·anj~. .l :tqudl:ts l'U\ O 111¡;t1t.·~o no'-'~ 'ulil'tt•rH~ fMra '""''I~H..'t.'l 'u' n c-
· 1Lm, llillo~ d~.· l'I. H n ..• 24
. 'v 7 1 111'"' 't.::-¡
• . 1 •• 1 1 1
( l: <.: l •'l L'll ,1'\ I,'OnlU·
n·,tdo~tk·, ck· \'t.•,tidu,l·:•ll~tdc•. \ '1\ ll'llda \'lra rhpnr1 c: p\1hhco .
ftl(adc.. h~.·u,•hf..'t,u •~•~ '"h..-·d"·rou en ¡·u unt ,¡· 1 Rt·,¡W<'Itl :11,.,.1 oqm· tk 1~ol11c 1 nn tk Fd >f ll' C.dtkwn had a
\ IU, •' J.!U OI~IS
. L'f J•rupu de.· nu n ruJ ruk·nu·a, ..."U··.. 11
que
n . ,,,.' '1~... u'"·um
. uc
·' ~1 tf,·"u l'nlln "'' 1al \ d al11 '"U<' la pohn·1.1. tftn;lllll' d primer
anu ' rlwdio de'" '<'\clli ll !2tl0ó-20 12) \' dl''l""'' ek• la .lpmh:•·
a J O ll~M I ,,_. 1 t.,:d u jc • t'l 1 12.·1 1,01 ~ it.•uto,
L:.l inndcn"·'~' ck· <Utt•rni;t 'l.' redujo l"Jifh' Jo, flllh)') t.lt•
d o11 dt• 'u pt' Hl\1..' 1' p 1l.'M ipUl''to . no '"' olhc.·n ~11011 ntcltoo' de
dos .\' h'l'' ~u)u, Ul.· l'd~~<t t.•n Olll.'<J!\ 1w.tJ ... ,. "-·""bit" radu...tl~.· .. t'll J..,, pulllil'o" tiL' Op•uHtntda;.!L''· El pn:·.; j.
dt.'lllt.' C'.d ckrú11 ll:t 'Hht a vado e n -.u l'l'I Ü t H ¡, 1., ttl'l'l'~llbd de
La, h:thd •dadl.', lit• >1 1lú.'' de lo, nu\, '' ' 111 1., ,,, L'll ( l l ' ., l''t \.'\,dU~II l.h p ofll1t.;t\ -.Oi.-1.\Jt.•,, \ d ('ulh"\aJ h.t IL'I\ lo)IHl.t Ula\ 01
\' sets arlo) de.• ct.hu.l .amucmu 10' 1=:t •
, J '• lt:\fk-"CII\,If!h.'flle. '"'''cuda polítk;t ' mc<il;ític;o \l a, all n, <'ll ah• il d,· 201l7 el S<'·
Ml')Orfa t.•n kt d~t.·ta d e fe,.., ht)Cl'H'L''
~'
'---' ¡· .• 1
•ll.' IL' 11,1o1nu,, u'
I..:Wllc!s pudicnm c o mpr·t r .1¡1111 , 111 0 . t l.• IIIIJ• ... hkl.lotll ,ll,· 1111 llh'\,IHh,tflU ,J, ·\.JI\1,1\ ~dlt '*'11 111.111\.! \ u h ii¡.!.:IIUU.I
,. ' '1 e " < l.' 01 lg_Cil :tiiiiUal, V
n ,•1 ti i"M."II" \ 111,.,., ,, ·n11 ,1 1." '"'1111~ ,,, '"' Mt,·,, " ' ' ,,,.1,, .1 • • ''"" c,,,...._,uc.•, ""'-..
dnt:.c:um de \ttpleuwnr,,.. rurtr iti'•"
• ¡ fl 11 ' tlll
· • lt u pnfl:cn '"CIIIJhu.-····· 11111"' 1 ,,,., ••. p.l .• n,•u.u 1111 \,1\. ... 111,1!111 tt.!l t1Ul l.l1 \' de
'·'ll' el' ni l)o,,
.1 .J ......

\,1 l.1 1~.1 \fiii .H hlll 1"11 l.t .. J>I,\\Cho l ' ,J, 1.1 .uiiiiiHI'II.I\I••ll)!tlh,,,,, ·n \1,·\it.:U 1:,

l l tll. tt C 1111 1'/ al. f2U06> .1 .Uitltflk' \lo'\h •• J¡,, h 111ol• • o!t·~ '"·" ,1, o'\1'•'11.-Jh 1." td&·l..lllh'' \'11 l.1 pl , IL 11

·' ltt' J" •1ilh.•" .n, t,tlo•,,l.l, \,11••·•· 1•• 1 ¡1,- ti' h'f" h "'*''"'.' t,,, l•tl.t •'\t\'1' "'"
'l.t' IWII,tiW•t~ll.l , , , h l,,,l•~olo 111 .ltU.IIh"l.l.1111'\ 1'-,1 ,\,· lll1'1f11 llo .. lll' l ld l l'lo' \
'''''" l o·,l j,., 4t,· f,,, IIU\.1,111\,t' ofUl' ,.¡ ••,,,,h IU• • lu 11.-\,ullf ,11 ,,,.,, p.11,1 •111\t,U l.1
~uh 1 ~.~ 11 H1t'tr>t.ll ti hh .....1.11 1'1 111 otlttll H \ " " l.t l d,· l.1 l' ' 'hti\.IUII .>
.. .
~
 1'0\.lTICII SOCIAl~ I'ODI\1!~"'- Y DESIOUALDAD 281
280 POLIT!CA SO((IAL """l'I.BU Y DI!SIOUALDAD
.... GRAt•tCA Vlu.t. De.dsualdad e1•/a distribución del ir•grtso,
crotorlo do l)esnn'OIIo Social anunció una nueva l nlclatl~ 195().2004 (mtdlda por ti c~cle111e de G/111)
Programa de Apoyo Productivo, pm-a ayudar a fumlllns
a participar en r.ctlvidodes o negocios generndorc~ de _ _ ... .. .. .. . . -
0.601
0.58 __ .... ....
'
.... - - - .. - -.. ·---········-····..--~--..1
(La Jornada, 11 de abril de 2007). Los detnlles del prOgnui ____... _ .__.....LJ....,.___ ~~
aún están ¡x>r' definirse pero el presupuesto anunciado ll81tú O.S6• ..... .... ___.......___...-_..._ _..___...1...:'
momento p:¡rcce más bien bajo para tener un impacto
nal Otra nueva iniciativa de su gobierno es el Pr'Ogrnma
la Gencrnción del Primer Empleo, lan7.ado el ptimcro de
O.S4
O.S2• .. ---··----
1- -

...........---
···-
-
' .. , l

7.0 de 2007, que otorga subsidios paro inducir o lo:> crnpreswiÍ o

expandir el empleo formnl de personas jóvenes. Los subsld!O; 0.481· . ,_......
0.461 ....................... - ...
son cquiv:llcntcs n la Bl>onación en seguridad social corre$~
pondicntc u las empresas en las que se crean estos nuevos Cll\• · 0.44E
· .......................... - .. ...................................................
picos. De ncuc1•do con la Secretaria del TI'Bbajo se cspcruba que 0.42 ....................... .
este p1·ograma cont ri buy<:l~\ a 1~ creación de 300000 em pleos n 1 9~ 19~6 t9S8 t96l 1968 1971 1984 198q 199l 1994 1996 1998 2000 2001 2004
du,~t ntc MI pl'imcr ailo de operación, pero cstu estimnclón re-
'u ltú dcma)iado optimista (Pedrero, 2007). Ftll.\tll: g,~~cly (200~)-

Jd m¡;•~•o pcl'oOIMI h.1 ,¡Jn d incremento su,wncial en la pd·

'0-.'IIIENfl<\\ 01 1 \ OF.~ICIIAU)AO Y LA l'<liiRI/.A
ma >alarial a l;r m:rn<l J,• uh1-;> cal:licaJa y la 1-c,uhantc lcdu~­
don n:btha en In' lll)!l c . . u.... de la n1ano d~ ubn• no calific:.ula.
Como ~e anal11ó en capitulo~ antcriorc~. d111 ante la dcc:rda de
E~tc pro..:c,o. tal .-umo 'e d¡,cutill en d capitulo \11, ¡xuccc
lo, :u''"
~lltmcnta' plincipios de Jo, "'-'-"'n ta t. di,tl ihudón del
l'~lat rdat:aw".nh• t.:( m un~t lll:t\Ot 11\tcl!r..'chln inll'tlw Cion:.t '~'
ing1·e,o ~e \Oh i6 m{" dc,igual (,·éase la gr:ifi,·a '111. 1). Desde
,·ntollcc' v ha'w la m liad de la década de 191\0 );~ li<'"gu:lldad
'l'~t u un<> 1,•,uh.Jdu th·ltalnhiu te~nu16gat:o \' ~u ~,~o hado.\"-''
tP..o inlt..'H'i\'u t.k 111.\UO d~.· ohra califi~,_·ad;t u <-k' In' dc..:lo~ di·
<kd in6. Dur;1ntc l(h "guicnlc~ 15 ai\os val tk'111po <JIIe "e rca·
lit.aha11 rcl"' mas <'conóm icas. el codidcntc de (;¡"¡ volvió a n.:clo~ <.k la libt*l ;t lll ~tl.IOI1 t llllll'l'C:iaL
Ta l cuulo uullll.' l'll o\1 o:-. pai'l':O. c:n th.·:"!;H rollo,,.., prolMhk
11u"tra1 1111a k lldt·ncia al alza <·on pcquc11 :" llu cl\ lu' io11c' ha.s ·
<.{lit: l.'ll Mé"\ it o 1;, ~Oih. l'lll t'aoúu de la riquc/a ~ca llHJ<.:ho mft~
ta :dcun~ar 0.,16 e11 2004.
E' tn t.• ifr:.l c.,•.; ~IIJ'h.· lior ni mfnimo a lcan;-;,ldo \'1 1 1Y$4 v tam-
,tita quL" la t'Oilll 'l\11 : t~..uul dd Íllt-!1"'-'so. :...1 hicu no c\ t,h:U dnto:-.
tonliablc:... p.u ,, .._·ontu rH;11 , ..._,a \uputc!'l t:--. L;,, d•~p..u idndt..'"' dl'
¡,,~, e' 'up~rior ni promedio mund ial (0.40) .' U11a de la, prin·
ltl).!t'Cso cnu~.o· l..t pohtu.. ton también :-.l' rcllcjan 1.'1\ tÍ'IIItlno.., u:·
cipa le> ca u,_,, clc la pcrsistelllc dcsiguald:od "" l:1 di'u ihución
).!tOn;th:~. Pn1 lo ~t..'l\l'lal to~ C!'llado' del ,ur :,un ruw.:ho má~
~ Ot;,, .. lu,•t-h· .. ,,q~L"'h.'ll m~ JMHl,n ,¡hHii.tl', Lu..tí~ (2002) wm·,tn• que b ~'-'lhtt..'' q tu.· lo' dd El at' .... o l'l.:()llÚilUCU' ,,K..a;tl t.ld M I·
uwtt.·.
,r,..~•pt;tlc.l.tcl d, lo' nwt''''" ••wthtk• pur ..·1 t:oc:tictt•nh· tk (;ini, "' .••.,.,.,ñ de th.·l p;''' ...e lh:,lt ;:t en d "uadtu \lll .t
,.._.,, .... l"n ''-''1)\.'l.lu ;ti H.· .... tu
1'~.'\.l ,\ 1'11'\'1 C..h,•dt.·tlut d,~ ~ ptiiiiW• l"'""''llllul.,.... ) \ d,"'l"'"~' '·''" ,ft- 1'1.~9 l~trnh1l'11l.''"'l' un;t l .. n ...u.l~..·r~thll.·tla.:...rl!u.tld.ul alultl.'IIHI ""' c::1tla
·' 1'-'"'·1 t.HIIkllk''"' IIMUIH\•• 1111 l"" '' m,,, ..,ftu qu'-' d nnd .t01.· 11-'S 11 lk I~N-1 .al .. ·nuJ.ul, nm )!1 ~u u h.'' ..hkt!..'lll·ta" t.' Ud lll¡!h.''cJ ' l'll lo" tndu.:-.ulu
!ftOII. t, •• ,,, (2'0U2 • ,...,,,tu.a u u h¡:,·••• ""''~nk.•ntu ~·u b •k"iJ!u.•l,t..,J,f.·lm¡!ll"'oO ll.'' ,udOl'Ull\01111\ ~" '-'11 Ull IHI"Ilo C,t.._uju, tUII ilt'\.IICill: ia 1,.. l~t·
t,·lu .... "'"'"-'llht•ld (illlll'-'"'' ,k· 0 J77 ,, O -l:'\1)_ lk 1CM)(J ,_, ~11114 ._.,,.~,-h f200S) tro-1"1\~HJ.t, ~tn.~~\' Ul hJil'-" ~ rur.._dt..''· 'JaJ\.''
\,.'UII 1.t tlt\ l"'lt 111 \'HIIl'
..... 11111.~ 111M ••• w.• ..... d \ft\.'ll .. lt'llh.' c:un hl..· () "'"' ,_1 U.-lll •. ...... ··mla.ti,!U j,, (,11..-,.
th 1e: et.•ru.:ia' ' l' ll'lh.·1·'" t.t tnhi..·n h~t<.. ta "- il.·tto puntu l'l1 h ,., rndu.::1·
IJ..'II,d,l.•d .. ,. 111.111111'111' ltl.i ..... le •• tf111'1'11 IW~-1
 282 POÚl'ICA SOCIAL, I'OBRI!ZA V DllSIGUAWAD GRArtcAvm.1. Estados mexicanos: rasn tleG·reclrnicnto del NB
per cdtlita (1970-1985) y logaritmo¡[,,, l'tu ¡Jcr cdplta eH 1970
CUADRO vrn.3. México: l11dicndores P.COnómícos y sociales

n:·;::::::?::::::::::::::::·::::::::::::
de la regiór1Sil reste (ca. 2000) (porcentajes) S
.......... "''"'"1'".. 1"''"''"...... ., ............................, ....... ...........~·"''''"_.......................
Sureste Resto dell>a#
Participac ión en In población total 23.0 77.0
Pat•ticipación e n el I'ID 14.0 86.0
Participación en e l producto
manufacturero nncionnl 6.9 93.1 ~~·~ .: : : : ·.::::::::::::::·.·.::~:::.::: ::::·.~:::::::::: ::::::~:::::::::::::::::::~::::~:.::·:: :·~:;:::::::

: :: ~::::::~=~=~:·::=i:~:::::::
Población rural' 43.5 19.9
tndicc de pobr·ezab
Vivienda sin servicios de agua
Vivienda sin servicio
36.0
32.8
17.6
15.4 ¡:~
de elec tricidad 15.2 7.2 ü O •l 4.4 4,6 4.8 S.O S.2 S.4
4.0 ,,
Tasa de alfabetización 80.8 9 1.7 log.~llmD del PIS pt< (~pita to 1970
r oblación que no habla espallol• 2.7 0.2
NurA: E.l SUI'C!'ile incluye n los estados de Cnmpccht>, Chin¡la~. C uel'l'tro,
Onxacu, Quintana Roo, 1'abasco. Vcmcm1. y Yuc,~t á n. Fl t~~n'.: Chiquiar (200S).
•• l'obi:IC:iÓI' en localidades con me.. n o~ de 2 500 ll:IIJilnll lcs.
" (,, dice dt• fTo~Hc.'I"Gl"éCI"-'fhorhcd•c.
~ Pnhl:u.:i6n f.' llli'C 15 v 49 m)Os d~,· \.~da d.
F'1 1111\'11~: IJ~vila ('/ fl l. {2002).
E, tado.< utt.'..\icmws: tnsa ele Cl'ecimi~uto del t•llf
G u,\ H <'•' VII I. l.

dores de acceso ;t los s e rvicios bás ic os , sa lud . escolaridad ven !',.,. cn¡nW :.r<l.. - -7(}01) .vlo~~rritmo tlel l'lllper cá¡JIItJ C/1 1985
. ( !''"S
los i ud icad or·e~ de dcsa r·mllo huma no c·n gcnc r:tl (t'NIII>, 2Ó04). --~-----------¡
Las <.Jcs igun l dad~~ tegionale:-. l1an ido c 11 ;lt ttncn tc>. T~d c;omo
lo d ocu menta ron I~'<IUi vcl ( 1999) pa ra e l periodo 1940 ·1 985 y T . . •
•
Ch iq u ia :· (2005) . Dtts>c•l (2000a ) \' C. od fnc~ (2000) p¡¡ r;t 1970-
1985, las 1é11tle11~i as rc•g inn:rlc s gc•nc·rale> hahf~111 apu111ado h acia
! 1
•
• •
•
.. •
unn (.IC!<icon..: ...·nlr:H:ic'ul dL' l~t "<:l ivid OJd econó mica (al a p¡wtarse
• 1
• •• • •
•
de lo!-t pl'inci prdt.'!'> ct·n tros i ndu:-.t ri~'llcs en las '/.on;,:-. metropoli- •
. '; ,} ') 4
,l fl
• ,¡ (6 ~6 ~~
tanas de la c iud a d <k \1<'·xk'o . N uevo Ld m ,. J a lisco) v hacia lB .•.n 4/ •
una couvct 'g<..' ncia JI! los navt•les de iugrc.:so \!n l:l que In~ ...:slados 1
más pobres c r·ecf<t n ntús r:\ p idame ntc q ue los ri cos (,·én., c In !
g r-á fica \'111. 2). Este proc.:csn d<' <.:o llvcrgcncia Sl' internmtpió a
m ediados de J¡¡ déc<tda d ... 1 JllO (Chiqu iar, 2005; Es qu rvel y
Mc·"m adt<•r. 2002; S{t n~hct.· l~<::t'l.a ) Rodrf!,!llCt.-Pos•·· 2002).
Dc~de cnlouc.:....·!' ha ocurn do un p ro cc:-ou dt..• din·rgc..' tll·ia en d q ue
lo:-. e~ Lado~ n1tb neo" \.Tn .:..._·r t 1 11 ~b r [l pid;.H1ll'llh: que lo!-. nt:\s po-
br'"·s ( véa!oic la gr{l fic_t \'111 . l } en c~pL'cial a 1n..:d ida que lo..; t'SI~\dOs
dd nor h.•, ligado:-." In-.. activkh,d~,.·.-.. exporwdora:-. ·"que '<.: henc-
l i~,._· iall tk· un JU(' i<u· d~:-.L·m pt•ño de bs i nvcr~ion..::-.. JJ 1t..:J\ '. 111C11Wh

••
1
 POl;ITICA SOCIAL, POORBZA V Oll.SIOUALDAD 285
184 POLfTICA SOCIAL, POBRI!ZA Y DBSIOVALDAD
"'-·a d•¡>Olli'CZII ().2004 (pobrt'ta alimentaria,
rápidam en te su parttctpactón en el Ingreso nacional. GI\AI'ICA Vltl.4. , ..., ~ ' 195 ' . )
pobreta de capacidades y pobreta de pammomo
contrario, el sur -que es relntlvtlmcntc más pobre- se
nido rezagando (con In excepc ión de Oulntt~nn Roo. que
beneficiado con la expansión del turismo). Estas 1crmenc"~'
,~!~------------------~------.--------..-.---..-...~""-:.. -..~
~.-..-.--.-_:.~~~~
--~···- ..
regionales e~tán clarnmente asociadas a los cambios estruc:tU-·~ w .........,..
---
rafes de In economla tales como el re7<~go en la agricultura de 10
cereales, In expansión de los sectores exportndorcs de productos 10
agroindusuiales, rrutns y verduras, y el rápido crecimiento de &O
las manurneturns para exportación en las zonas del norte y el
centro del pa!s.
Con excepción de lo ocurrido en el periodo más reciente,
la persistencia de In dc...igunldnd y de las insuficientes tasas de
.~
crecimiento económico han impedido unn reducción sostenida
de 1:~ t:~s:~ de pob1'Cltl y conllevaron n un incremen1o en el nú- 10
mem de pobl'CS. La dbminución n largo plazo de las tasas de
pobr.:t.(l ObSeJvada anteS de 1980 (véase la gráfica VIII.~) rue inte·
numpida 11 mediados de CMI década a ralz de la crbis inlerna-
cional de deuda y sus consccucncins. Desde entonces y hastn
m~diados de la décadu de 1990 pr:lctic::uncntc ""hubo progre-
"' alt\u ncH' '' la luclw colll ra la pob1Cl.a. Ello no re,u lta MWprcn-
dcnl<' dado (jU(! dtll'lllliC bt iCila pno·1c de '"e periodo l;, ~conomla
mcx io'a na pennancci6 cs cancndn. L;, crisb del pe"' <'11 1995,
cua11do el l'lllrcal c:1y6 6'Yv, luvo un cl'eccu adwrsu lm11:1 l en las
condiciones socioecon(lmicns de u na gran pr·opordóll ck lapo-
blaci611 111cx icnH:1. De hec ho p:wn 1996, u n ai1o dl''l""~' de la
;.;ri,b, la i11ddcHda de pob rcz<~ medida por cml;, " " "<k los eres
d istinto' indicndorcs propue,IO> por el Concva l 'e di,par6 más
d•· 1 'i p111HO' con rclad6n a 1994 y llegó a ni\'dc, c·•>rnp:•r:•bles
a lo' de pri11t:ipim de !:1 dccnda de 1960. Our:llll<' ,.¡ periodo
mtb reciente 'e ha obsccv.1do un;, mcjol'la en lo, irlllicadores
de la pobr<''" · Ltl Scdcsol explica e\ICI> cambio' como r c,uha- Rl l)llt t ,(), lll I.A I'~)IIH.I/ ' · 11 N 10 ( H.I·CIM1l-' ,,,
do de la cxpan,ión de pro¡:rarnn' M>einlcs tale, como Opor1u- \ IIO'U IH \1CMoW.AII( U
nid:~dc~. entre otro• ractorc,.•

" l ''''' 1111 " ' '·'' ltN , ... '"" hl\ ·n 1111.1 lw~·•·• ,,),,,~;u Jn, "'''h'"'" 1,.,,,,...,_ n._.,,,..
l''t~lhtfi.J,td 11\oi\.U"'\.flll()flllt..l, \ Ull llh.h."IIR.'IIIH de h'llh.'"'•'' I.UHIII,II\:' (H ~d,
llolll ..h"I\'Ut.:l.h \'11\lol(l..... .,.., lf.lf).lloHic.-,., m,-,.~.UIU' ~·u I :,I.M.IIt'- lnh"-") E.n
:!CMkt, d muulc 1 f.'ll\"t,ulu \'U hollllol dt• h'ftll'..,,l't l.umli.lh'' ,Id l"\tt ,1!1!11.'11• ~·\, .._.J¡(t
..
l•"! \UUU uuii•HI\.-,.ll~.· ,ltol,"'''· •:•·"' p.uh· ''"''""·'~l.' .,:•upcr. ,f,. h..... m~•~o-...tl
ll\- l..1 puhl.u:IUU.
 POUTICA SOCIAL, POBR.BZA YDBSIOUALOAD 287
286
CUADRO VIJI.S, lA tnmslci6n denlogrdfico t n Mlrlco
/96.S. IP7$- IP&So IP9$- 200.S.
1980 1990 21100 2010
1970
nacer 6.8 5,3 3.6 2.8 2.5
Cno'lm•··•.,..de otlos) 67.7 1\t.sa do fcnllldnd
Thsn de mortnlldad Infantil• 4 7.O
'l':lsa medll\ nnual
1985 de crcchnlento 1.4
dcmogrtlfoco, 'Yo 3.2 2.7 2.0 1.6
'1\\sn
Pllmndn 117.6 109.2 2000 2005
56.5 79.7 1970 /980 /990
s~cundorio
PrcpoJ·utol"ln 15.9 23.4 l'oblnclón menor
46.5 45.1 38.6 33.1 30.8
' l•ol' cadA 1000 nnclmientO!.. de 15 ul'lo~·
F~ 1I\Nll~: Ctu.AOI\ (1998) y D:wco Munt.llal, E,uu_H,Iu..:wo üc cM·olnridnd. Ta..a de dcpcn· 56.4
103 95.8 74.0 61.0
den el~"
~ca la ,·,~ ¡e~ explicación.
El crccimic:n w e<:• .1ómico ha sido muy r•.a de p:u tlcl· 40.3 41
llojo y, M b1en no cabe dudo ele que Oportnnidntb ho mejorado ¡>aCJÓII (%)' n.d 30.4 35.5
la ~alud, educación v alimentación de much:1' f:nnilia~ pobres
el imp;octo del programa p;om n:dudr la pohow;o e\1:'\lcJn> de se; n d • no di~JlOniblc.
• Cu1nn I'M"Wl:<ntaj.: t.lt• 1.:1 pobl.u:tón tot.a1
.odt•uoadu<:on,idco~ondo la, baja''·'"'' de ''go;odnadcín" que se tl1'.~h1:u;ll\n ('rUI"\' 0-14 3f'l(,..; • Jlllbla~o:tc'tn ck· 6' .11\f'"' y mi'l'x,bJ.lC"tóu ffi·
oh"'l'\'ant•nto·t·la' l:unilia' pnhn·, lwndonaoo"'· C:oda toe» oños •u· 1~.M ""n~lV tOO
hu:•'"' tlt..• tHI\lJI)Cl di\ldida ~:nls t' llOhl.o~ctun.
><' hace un prncc-o de ,.,,·ilic.. uún p:u.o e• alu.u ,¡ la, f:lmilias 1' t '11 • 1 1 t.AIII ( 1C)t)g): Bolct'n l>ctno¡;1 .!h..:<• mnn. h'J Ank'l u.·' l-•1HI.J \ d
po·ol<'¡!ida' por Oponunidack, 'n111 '"u'I.Kt'll lo, IWI"''itos del
1
( .1111\\• r .. tltllil~loll)l."' \ l'f0\C..'ültUh''lk 1-w•hl.1t.."IC'\Il 1Y~0.J()Ci0, f1,Hll0 ~tun·
progrtHH:t \ e l lllii.:'J n:cicntL·. 1,,.-;,lat.tHin ~o• u lOO(-,, (.'ond u \C) que '''·''· \\>111M lkH•lopnwnt 1nd•~ n.tor' f put ~~ t:l'"-' dt' l'l<\11idput.. Í•tul

20000 (¡¡mil i" '"' l1abían "go.uluatl"" · poo :o" dt•do lo de ÜJ>OI'
Rm, 2008). b convcnk111c rcconh\1' lo> d tllo' de In 1r;11"ici6n
tllll ld :odi'S. 7 1! 11 OII , IS p:olab" "· h .oi>Í,III tkj;odo tk \'Í\'11 l'll COil·
.t,·o novr:llicn. A tllcdiados tk la dccada tk 1\170 d crccim icnlO
dk iolll..'S de poh l'c/.a CXli 'C illa v lL'U i o.\ll ':1 Ílll!n.:so:-. :-.u lidcntcs 1 3"' • ' 'A
.onu:ol dl' In pohlaci6 11 lll'gó a 1111 on:'Lxlmu <e 1 nh•S A
<e• "e 1111<''' •
par~t 'allshtl'í.'r "itl"i ncccs id ..Jtk·-.; dt.• :l l llth;lllott.'inn • ..;alud v cdu-
cu..: i(Ht. Esto rcpn.·,¡;nl~t ap(."ll:l'i O ·Vr dt· In' l.i11~o 1H illnuc~ de
ll"·' Ul~\J'~ad:J dl'~a~deri.tt.: ic)n, Oc~dc t.'11l01\CC!'t la t.''lrllChll"~l tic·
m• u• e:'tl h:~' ha t.'Xfh:rinlcnt¡\du c amhh.h mu\1 itupot t~utlC!oo. indu·
fnmili:" .:ull ierl;" poo Opoo tuo11dad <''
, l'lltln una u l'Ch:nh= prn¡)()tt.:tun t.•n l.t pohi:H.;i6n dl· In' l!rupo"
E~ta dr,t.·u,iúu !'>Ugic.•tt.'ljHt.' ddWill'\1,111 otlu' l;u.ton::-. que
actuan en la I'CdtH;CÍÚII u~ J.,,, . ,.....,, Jl· puhJcl.t. Nth.'~IIU argu-
''" ,·d.otl d<· u.ohaj;11, lo cual ha c"'".:n·,,du '"' llnpul"' ha.: o.o d
.oll••nc't'llllienln de la '"'"'"'i(m de la lueo1.1 l•\hur.ol L.o d"oni·
mento "'que, adt'm(L, dd papd <k l.o n11~o;odun 11\lt'l'll.ldonal
' de la' •c:mc-.a' dd cxtJOIII!I'If>. el poonl'ipallaum <111<' ... ,plica ""'""' en la' """~ dl' knihdad \ tll' dependen.- o;• <UIIIo·ih•"·c
.t 1n itu.:n.·nu:nlu en ~;.., panicipactún de l.l:o. JHUÍI.'Il'' en d nlt:l'•
d t.•nivrna dl•la r~"""<.lucción dt.• ta puhtl'ta ,·n tu\ ,·unh'\ln de ll·n-
.ado t.k uaha,u.ln que de\ a :.nsn U\~l .... la la'•' gluh.altlt.• parlic;t·
,., <.Tt.'\"ituknlo dl·l\.t t.·~..ononli~t ,.~ b '• lllllu"ú" dl· l.. t lt.tll,ll..'l6n
p.11,. IOII (c.tt.ul t() \111.~)
t.h·mo~•r<~lil..t h~h.:ia haia' •~~'l' d ..· k•tllltd .• d' d1.·" tl'" ttntt.'tllo dl.•la
;lk qHl' llWIIl'l":lt.''PhC:~I la tJ,tn,ktün dl'lllUJ!I.dtt.:;t ~o.·l cntg·
pohl ..u:km; pt OL't.'~' qut.• h:1 '-''l.1d• • oc. uttlt.'IHIH l'l\ d t'l'. td_.,, n·ch.·n·
1 •• , dd t. t t.'~lln it.•nto lt>nLo ;..HIIHHio ,ti pt o~'I""C'O -.;tx·i,,P ll ..tl'•..·mno.;
h.· ~ F.,h· t.'' l'l ll:unac..lu bon•• dt.'IIH>¡•t a lit.• • ( \l'.l'il', ...·u p~ul in dar,
htlll'. lfll~ l'll Jo, s tttu if:nh:-. aw:cant .... mo~. PdnH..'I o.la di,ln1HUdún
J),\14 1' l t >llloh l!o •o l ll'll lli.l ~o." UII~o."\1 ,1. 1 o"ll l.1¡11 'lt ,1 ' ••1 1 1 , olol oltlil lold••l ,1..• ()¡WII • ~·n la w-.;t lit.• d~pt:Hlh:nCia v d 11 \LH'Il\C r\I CJ l'l':...u lt.nHt.' e u la La~~~
1urntl.1dn (\,.,,". H~o.•.t , :!UU7l.
 POLITICA SOCIAL, POB!UlZA y DCSJGUALDAD 289
288 POL!TfCASOCIAL, POBREZA Y IJ:JSIOUALDAD
CUADRO Vlft.6. Porcentajes de comribuciones a la reducción
de actividad producen el boM demográfico trodlclonnl, es 1 de la tMa de pobreta
ambas tendencias Implican que el Incremento en el lngt'CSo MstOiio A Mttodo B
pcr cápila ha sido más alto de lo que hubíern sido en otro con- América Amtrlca
Cltilc Mtxlco u11111a• Cltllt
texto. De hecho, como veremos en el capllu lo IX, prácticamente México Lathw'
lodo el Incremento en el ingreso per Cilpila desde 1990 puede
Crecimiento l2 11.4 69.2
explicarse por el Incremento en la tasa de actividad (dado el económlcoh 18.6 26.4 77 ·7
2.8 14.9
casi estancamiento del producto por trabajador). En otras pa. Ocsigualclacl< 20.6 2.4 9· 2 ~~ 26.4 2.6
labros, el inct•emento en el Ingreso de los hogares ha sido en Gasto soc:atd O O 0
gran parte resultado de un incremento en el númet•o de u·aba-
jndores ocupados por hogar, más que de un incremento en, el
Cambios
demográficos• 60.8 71.2 13 4s 53.5 13.2
ingreso por empleado (véase Lópcz de Acevedo, 2007). Segundo,
la marcada reducción en la tasa de crecimiento del número de
niños pe1mite un incremento inercial en i.1 matrícula escolar en
los niveles de primada y secundaria y en los cocientes maes-
tro/alumno respectivos, resultantes de la~ inversiones anteriores
en educación. Tercero, el cambio en la cstmctura de edad de la
población tiene un efecto de composición positivo en la tasa de
pobreza, dado que la incidencia de pobreza es más nlta entre
los menores de edad que en tre la población en general. Cuarto,
la entrada en la cl<lpa de finali1.ación de l:1 transición demográ-
fica puede explicar en parte la exp:IJisión en d mismo gasto
social: a medid;¡ que aumenta la edad de b población. el incre-
mento de l;1 d<Jlll(lllda de educación sc~undaria y supc1iol' ha
obligado;¡ u n incremento en ('] g;1sto social ~n educación y a
1¡, VCZ ejerce pi'C!:i ión nar'a \.tUilll!lltar d g¡t:-,l n Cll sa lud.
En el nwddo esti mado en Ros (2008}. l;1 t;~s¡¡ de pobrcn
dcrcndc del ni vel de l'lll por trabajadot~ del codicit'lllc de Gini de
concentración el ing1'<.~so, del gasto social como porccntaie del
1'111. y de un indicador de la estnlclul'a de cd;td tk l:1 población.
Lo> resultados prc>cnwdos en ese tmbajo. pmducto de• dos es·
timaciones c mpCricas diferentes. lbma11 la a t<.'nd(m. Su ~icren
qu<: entre los cuatro factores que COiltl·ihuycron ;1 la n:dlll·ci6n de
la tasa de pobt'C7.a entre 1990 v 2001; -~1 inc l\'m cntn en d rm
por tr:lb~jador, 1:1 reducción ele J;, des ig1w klad, d incremento
en d gas lo socia l y l'l bouo dcmogr;l lil'o- d qu e hii'.O h' m::1yor
contri buc ión tu e: d bono JcnlngrMico (medido por i~1 d is111inu·
ci6n en la tasa de dependencia). Este f:ll'tor c:xpltca cn1rc· 45 y
60.8% de la reducción en la 1as~1 de pnbr~n1 (c\l;ldro \ ' 111.0 ). Esta
co1t<:insión también es vál ida pan1 el pmmedio d~ 12 pabc·s de
 290 POLI11CA SOCIAL, I'OBREZA Y DP~II'f'o\LDAD
llones de empleos nnualcs pam absorber el crecimiento
fuerza de trabajo, pero en los hechos sólo ha bldo
crear 400000 empleos form3les. Entre 400000 y 500--,-...,,_.,
bajadores em lgmn coda nflo a Estados Unidos y el resto,
dedor de 400000 o 500000, cmran ul sector Informal.' Sin
vá lvula de escape lu laso de desempleo no hublcr'(l pctm:nnc~
do e n los niveles bajos del pasado reciente (cerca de Jo/o)
tras que el subempleo y por lo tamo In pobreza hubieran
más altos. El segundo paJ>cl económico de la migmción,
que ta mbién conuibuye a la reducción de !:1 pobre1.a, se,...¡;;.!,:,~'
re a la creciente imponancia de las remesas familiares. Estos
envlob se cuadn.tplicaron en•re 1990 y el p1 inclpio de la déca-
da de 2000 v hoy en ella superan los 20000 millones de dólares
a~n1ale~. d segundo tota l mñs alto en el mundo después de In-
d ia. S1 bll'll las rcmt'sas mex ica nas corno porccntajo dell'lll son
rdalí vamcn lc pcqucna~ en comparación con In\ ele oli'OS paises
<:xpuborcs de mi¡:r:1111es (paises de Ce111roaméric:1, asf como
Po11ugal \' Turqufa}. en 2002 representaron un monto equiva-
lente" 9~/o de lo' ing1vso' pcii'Okro•. 14S% de lob ingresos
¡loo- d 11111$1110 Y 72°i del Oujo ncro de inn·r,lón t'xtmnjera di·
I'Cll<l (O< DI·, 2QO.Ia).
E•ta d iscu,irm lll'nc Implicaciones ¡lara d progi'C\O social
acuo.1l \' fn tiii'CJ de Ml-xko. P~ o·" t•l prc,<'nlc , 11 ~ i<'I C que , de no
lmller ~ido po1 l'l llolm cl~l llog• üfiL'lJ .v k1 lll i!!rtu:u)t l i1Ucrrwcionat
1.1 pohi\ 'Za probabk•mcnlc , ,.,.," mud lf, ín uom(" c\l<'ndicln. Para
d rnlu ro , Ja 1r nll,IL' iÓil d l'mogJtitiG I t'St fl en (! 1IH1 UlL'<Jidtt COO•
.:luida:'" :1c1ua l1,"11 de· lerlllicbd d.: 2.S ,., ,·,·rt:.II Wa la tasa de
rwonplazo d<' 2. 1 ,. nu 'l' '''Jk'ra que en d fu111111 dí,minuya muy
pu1 dc:b;~¡u de: ,.,1.1 tllllma \1 it'lllr"' 1an1u. la 1."" ,¡,. ckpcnden·
ll~t nu tiJ,tuinuu.t Hh·,, tlll\' odgunu!'lo punto, I)CU"l'l'Utu.\1~~ y hacia
202~ cm¡)C,,¡u';\ a aunrcnl .u " oncdicla que"" fk'I'><Jil:ll> de nta\'Or
edad oepre>..,lllcn una pmpmu<'>n Ct\:cicnlc de la pohladón. Por
lo tanto a parti1 del orurn1cu1u ;1ctual Jo, dt'<l•~> dd bo no de-
ltlog J'ü licu ..,ohl'l' In pnht t'i'tl indit..':Jdol·~, ,ucia k·!<o dc!)apa-
."In..,
a~._·ccr;'¡ n 1,•n g.rau Uh·di d .\ M (t:-. :111 11, l;l d~..·~~·ct•h: I .H.: Í r'•n :tCh tü l de
l.t l't.:onc n tua de f·,tadu' l !n uio ... ~.·itTl'l' l oí lll l''''ll'"'' adu.:1onalcs
,, ... ,,. t,o1~ "''' 1"\;1)!\.f,l o'Jfl.;ifl<l'Jtk l.t IUI;'I~"k 11111 \,1of111' IKt lo~tlu ..
1,' (~IMHHttl ,1 'HU CMKH ...,.,11 H.th.,¡.,,L .. -.·,
POt.I11CA SOCIAt., PODRBZA Y DESIGUAl DAD 291
sobre In polltica social do México a medid~ que disminuyan
Jos flujos de emlgrnntes y los ~mesas familiares. Ln rcnnuda·
clón del crecimiento económico alto en el eon1exto de polhlcas
redisui butivas se convierte en un impemtivo pnm que México
sigo rcgisLm"do unn reducción suslnnclal en lns tnsns de po-
breza.
LAs Dlf1CILUS TAilllAS DE lA I'OÚ'I'ICA SOCIAL
Si el impcrath'O de crecim iento económico no se logro plen~·
mente lns tareas de !:1 polhicn social resuhnrá n en extremo dl-
ffciles y quizás incluso Imposibles de cumplir. Esto es asf por
dlfcrcntcs razones. En plimcr lugur está el legnclo del aumento
en la desigualdad a parti r de la década de 1980 y el re1.ago nctl-
mulndo dt: necesidades ~ociales insntisfcchns. Como hemos
\'ÍSIO en este cupftulo, la rJc,lgunldnd en el íngrcbO sigue siendo
mavor que su punto m::b b:1jo alcnnz..~ do en la décac.ln de 1980.
Mi<·niras 1anto, la pc·r~bt cncia de la desigualdad aunada n las
onbuiickmes tasa' de Cl'ccimicnlo impiden una reducción mfl~
, 0 , tcmda en la la>a de puhrN.a. con exccpd<\n del P::l>'lllo
nlil> rccu:nce, lo que ha ~unduudo al incrcmenlto en d nume1 o
de pobres.
Scuuudo, co1l'IU ~t.· au.tlilú en lo~ l:apHulo' \ 11 \ \111 , t'\ l~tcn
,¡,,.e 1 ~;, mane•~" en 1," qtl<' el ae~ual mudc:lo de dc,al l ollu t'\;1·
~..·c:rba las dispadd~,dc:-. l.'(.'(UHHnlc~l!>. v ~ocia les, tai i.'(H I U 1 l1:1 <JCtH1'Í·
do en el pa>ado. El :1lcj:lllli cnto dd E~ 1 adu de l:o agn cul1ura Y
1.1 rd no·nw del ,,,lema d<· le llene la de la IÍ<'ITa h:m tl.1do l'lllwda
.11 capital pri\ adn v .oh pl n, pcoi d;td cn ''l¡!llllil' ll'~'"""'· 1'"'"
l~llllhh..·n han (.'ltlfU)lllt..'f..:lc.lc• lllo.Uhl· nac.Ja lllt:lllt' . t J.!l.tUt.l...•, 111.\..,.,t,
d.: u '-11Jaj;u.ln 1l'' nu.th..•, ~o.•n un llllK~!"'<) ,jnutu .al t¡lll' ouiiTIÚ
de IH;\ IlCI a llltl.'IU:iun~d \ a lt\Uthu Ula~ <n l""iGtl.t lhH ,\ltll' d
Pn 1 ti n ~1 to LOU 1.1 m odl.'tiH/..At..; tún ~•gri.,;ola. Lo"' lwndh. w-. dl· b
1 I,I \'I U i n !Cgl .tl.'H UI I..CH \ l. 1 ~·tr.IUHHllt;\ illtl'I'H adcm,ll l'll )!I.'I H.'f:tl \
,n la dt· E!'\I<.H.Ju, L'uuJo, ..:11 p.:.H tk·ular t;uuhit.: u l'l\.' ,lt,u 1lnl\ t.'rl d ...·
1n : tlll ' l .t Jll11\ dc,i)'\l,d ·'' iHt\'l llU d~,._•1 P~• b. 1.:\ c.tt ... 1M I id.ul ... al ~l ·
1 a.tl . .,. . : h ._l inc.:1 \.'IH L'Il l. u.Jo .._ 01111 J 1 ...: ...uhade1 de.· l. t p1 U n ._l .uh~.- 11 Ji ta 1
1 •h H~..u la a 1. . a1.ulo d4.• l.t lttt'l /._l J.._· 11 ~' h.qn ... '' h111•• u.l. t que.· . tlf •m
Ju'l111,i:f3Jl· p._uloa a l.a n1.t\Ut llllq.!t.u.. HUI 111ll'rtl<ll.:iunal. Lt' .._¡".''!!Uotlc.l.u._k·'
1 "'t!lun. tl.._·, :unn-.·nt.au t•ttnhu.·n, l"ll 'l"ntadu \-cullt.u tu ._t 1., .... h.· u
 292 POUTICA SOCIAl.. POBREZA Y DEStOUAI.DAD
den-::lns anteriores. Thl como n fines del siglo XVIII, cuando~
apertura del comercio del Atlántico None" exacerbó "In f~
mentación de los mei'CIIdos regionales", existe hoy una ten-
dencia hacia la profundización de las disparidades regionales
. IX. ¿POR QUÉ HA SIDO DECEPCIONANTE
cspecl!llmcnte entre un nor·te próspero cuda vez mi\s Integrado'
con la econom ro de Estados Unidos y un su1· pobre y atrasado
sumido en el estancamiento ngrlcola .
Por Ctlt imo, e igunlmcntc hnpor·tante, al abandonar los ins-
trumentos de pollticu comercial e industrial que funcionaron
con éxito en el pasado sin un efectivo reemplazo. la nctunl es.
trategia de desruTOIIo promueve la explotación de las ventajas
comparativas actuales (e~tóticas) sin fonalecer la:. ventajas (u.
Ltu-ns, potenciales (dinámicas). La tarea fundnmentnl de lapo-
llticu d~ des:m'OIIo -que e~ la de cambim· y fot1alcccr In dota.
e Ión pr'Cscnte de I'Ccursos pnm, con el tiempo, dll'i¡.:ir el modelo
de vcn •.1jas compal'ativn~ Imela activid:tdcs de ruayor va lor
n¡:rcg:.clo e intensiva¡¡ en tccnologlu- ahora recae l<;tnlmente
cn las políticas 'ocia lcs dada la auscnci:t de una polltica in-
du.tr ial. Una n"pucM¡I proporcional a la nw¡:nrtud de c'Lc de-
'afro puede en la pr:ktica mcjomr 1:1 situaci6n dt• 1111:1 o pción
difcrcn:e (por ejemplo. d de una política indu,trial aclf\a pero
nm c,c·asa politu:a "'><:tal); pc·m nuestro punto tk· 1 " ' " e' que
t.•l t el o mi ... mn t'' inmc..·n~o \ la rc~puc..· ... ta ..:..,t., :uao por \'Cr·se.
Una rnpm•,t:l in,ufrdcrrlc a b 1'Cquerida pucd,· pl'OI<lt\11' que
d tk,arro ll o d.: M<·\icll 'e Ílll <'rTumpa y quctk. por :"f dec irlo,
congelado L'll su f'.IM~ ac rual de iru.:orpora~i úu di.' la mnno de
obra a trabajar~..·n pl'r>t..:c~o:-. de.• JWOtht\:(.'Í<'m (ll· indu,l t b, au len·
!\iva' en capüat l'll l:an.·~'' rdati\'ttlllcntc pnco c.·o_,lthl.·:u.la .... con
h.tjn, •aku·in,_ E''·',., una t><'t..,pcetiva qu.: di,ta de,,., d,·-.·ablc
flóll ~l UJI pat-. Ul gtdo eh: llh,'IUIOU- pruntu \" tk• lllalll'IOl '"'l.trtda)
l<h nhclc' dt• \Ida d<· '"' m:h d.: 100 mollnn.:' dt• hahn;uucs.
EL C~CIMIENTO POSTERJOR
AL PERIODO DE REFORMAS?
LAs l'.XPI'.CTATIVAS de aquellos que abo~aron por las rcfomu1s de
mercado eran que lo~ cambios en la estructuro de los Incentivos
económicos. la introducción de mayor competencia de merca·
do v un marco esmblc de polllica mncroeconómlcu .~ lbnn o
u-:~ducir en un alto y ~ostcnido crecimiento. En pat11culnr, los
lwncficíos de una ,, wor integmclón con la cconomla de Est;l·
""' Ullidos, al cxplot;, .. unu posición gcogrñlica úniCll, hnbrl~n
d.: desatar 1111 pmccsn de convcrgcncin en el i ngrc~o pcr c~pr tn
, 1111 ilnr al que tuvo lu¡:nr en p:tí,cs tales como Espuna. lrlund.a,
Gtcd:o v Por1ugal dcspué' de MI cntr.lda al Mcoc:tdo Comun
l.ump<.~•. La rcalod;~d h:o sido diferente. como v~1 ctnO) en este
,·;opuulu :O.. u sólo \k \lo> clllr cntó una snco a n-1'" ll1:l~rocco­
"ornrt-.l l'fl 1'}<:):;,o uno 1u .u\a1iJantn!\ en d caphuln \11 : ''no que
,u 1 .,~.l tic nct:il1Ht.'nh1 h._, ,,tln 1ncdiucn.•' al nHsllln tlcmJlO ha
lt.·ntdn lul!al 1111 rutlll''O c.ll' dl\l'fl!l'JKÍ:t. ~n lll~:u· de COn\:Cr·
.!t'IH,:I:I , ('Oil I C!\fh.'liO a r,l oHJn, lhtu.to.... E,, ... w:aprudn (':\OillH\:1
~.· 1 nu u pol'tamit·nlo d~·la ~.:~·ouomfa mcxk:~\HiJ a lu llugo d.c las
" " ' 1 nwdoa '"'"'""'' P·"·"la' v rt•vkl vl papd dd ~omcrcro: la
, .u da ,. 11 ,·1 ~ll·<i 1111,·nlo <k la procluc:l i lidad .. l:t ·'' " nwlacu'ln
de.· \._.\pltal lnuuauo , l._t 111\l"t"tc'Hl l'll c:~tptl._tl hju -.·n la t.:xp!u;;l ..
\I••U dd h.•tHtllll'lll\llc.·ntcJ
L\ mu, 11, 111 1 ut ..,\KKOII u 1n·. Mt \1< o
1. 11 19XO Mt'\it:o <.'t a un p;ll' "-'oll un lllJ.!Il'~O nH:diu .aho. con un
pl••dl~t.. l u u tl l.:l'llo hn no ••·m) pc.·t <;;tpil :-t ll' '"' l''1;.tha h:t<.. uuue por
~'lh 11 u, 1 tk 41)1 , dt.:l p1 ullh'dto dl' lo-. pat'C~ tk ~tl1u' IUl!fCMlS d.e
l.t ( )tl! ..t111/.u,·ion p. u·' l.t ( (JOPl'l'oU;iún \ .._., nc ...atl ullo Et~mbnH-
0, (nc 01 ) (~U.tc.llu t\ ' l .t ddc:tL'Ill¡,, t¡Ul' ,._·p~u.t t.•l tng•c~o
J"-' 1 ..:~tpit; 1 cJt.· \h:\u..-o ~.Id tll· lu, rMf..c, tic: ,thu 11\l!l\'~) en d cua-
 li'OR OUI' ItA SIDO DRCFJ'CIONANTlli!L CRRCIMU!NT01 295

CUADRO r:<.l. Los componemcs de la bl\•c/w del desarrollo

deMh/co
OCDIJ /980 2005
rm pcr cápiln• 47 100 Puntos porcentuales debidos
Tasa de participación(%)" 31 46 41 n dlferenclns en:
Producto por trnba)ador< 69 100 41 To~ns de por·lfclpnclón 42.8 11.5
Agricultura~ 49 Estructunu ocupncionole. 21.6 7.4
100 2.l
Industria~ 74 P•'O<Iucto por tmbn.Jador por sec\Or 35.6 81.2
100 40
Sc•vlciosd 88 100 49 Fn.""': C~lculo d•los ""'"'"""con bau •n oJ cuod1v IX.!
l'aniclpnclón en el empleo (%)•
t\grlcultum desarrollo que en los des<~n-ollndos, y 3) diferencias en el pro·
28 9 IS 3
Jndusllin 29 34 dueto por trnbnjador en los distintos sectores (dejando de lado
26 25
Servicios 44 las difer-encia~ en lo cstn•ctLnn ocupacional} o In brecha de
58 58 72
P;u·ricipución del p!'O<Iucto (%)• productividad stncto ,e,su.
Ag1 icultura 9 4
El cuadro 1\,l muc>ll't\ lo~ n:suhndo~ de este CICrcicio de de,.
4 2
lndn\IIÜ 34 37 compo:.•ción En 19!10. cerca de dos rcrcios de la brecha de l
26 26
Sc1vidos dc,nrrollo de M ~\lco cm atribuible a difcrcnci:ro, relncion¡¡d:"
57 59 70 73 con la' c'll'liCtur~" dcmogr~licn y ocupacion:tl. E'tu cm dcbidn.
oc.,,. • pa{~ t:on nho mgr"l"'\C,,
• f,lnnaeinn~" a P·•ddad de.• poder de comru •• \!11 cMI:u~... lnlnnadonoles en ¡:rnn m.-did;~, " la ;rita rdación de d'•lx•ndt••~eta de Mé\ico
tk 20~)'\,
1 fi<.OJ .•I OO. lltlllHJ Mundlotl, Hhtlr/ Dc'\'C'Io¡mu·ut ftulit'trlm'. ( rmh dt• 40% d .. la blt•dw c,,,:,h:• rdnduu:oda l'on d•rcrcndas c11
r Ut'l/.:1 Oc lt •• bajo dtvidldJ l)f)f' ta puhtu."IÓII Ü..UKU .\1uuJ... I U mM IA"\<d•
"l'mntt lmhcauu ,, Ll\ t;.l~a' dl· patliupa,lón), un k·padu dl• la~ aha' la'a' de: e,·1.,··
E~IIIJ~o~c..lu ••:wuo d 1.•Jdl!1Hc c nt¡x.• cll'lll Pl'l t.tpic:' \' 1:• t:a..., ti•· p.utklf)J· .. lllHCHHl de Ja pohlauou l'll d p:.t,•tdu. L.nnhu.·n ~•l!nillc:~tnll',
'ln11 (r 111 - 101))
.uanqw..· ¡u ohahl.,·nu.·nlt' HlC:IlO' qw.· .,. , . d~·l':nta!\ :tlltt'ritll'l'~. l l tl'
'. f~,llm.•du tmuu d I'Wduccu mt.'tl.n JlOt lt.ll\o&Jo-ufut muh•l~'"·•c..l•' I)Or la
,,.,¡
1'·" 1u•. l¡•.u:uSn t-1!,.'1 \L'Ciw \.'11 L'l pmcluctu ' ' cli\ id1du 1., p.u 11\ •P·'' ••u1 J~·l ,.,.,.., 0r l.a Jatc.·rt.'lh.. ia t.'ll l.t '-'''' tacttll a tK'tiJMl'ic>nttl . alac."tl~d«tr tic.· 11•'
••n d I..'IIIJ))co (11('1)1 • l OO),
,¡,. la hrt•t lt:o. tlt•hidn ,.,. ~'""" ml·dida a la tod:" '·' .1l1:o p.11tÍC'1
P.u ·• Mé-,iul 1980, Re" (2000)(LtS Jl.Ulk:tp;~••k" c:u ,..¡ ,.,.,,111,., ,1., 1,ttL" n1 m,
, ...... tMN I~ ur l:.!hor· St:ltl,l l¡;~ ' IJ.UH;O Mumk,l, Umlt! IA·\·''''I'NIC'HI n,•,ort)
p;tctnn \'11 d t'lllpk·u de.• la ilt!ltt'llhUia th· haj.t jllcKIUtli\'id~•d
l '.u.t clt'l'~lo dt• M.::d.:u 19$0, ¡\ot~)(kO 200Ci y f)UII , U~\l'l'O 1\111Utll;~l , \\m Id Dr· l·,lo t.'' lo (,JtiL' 110' dt'l>~ ju,lu pn1 l'Ut'int,l ti\· \111 h:n,_.,., p.;_n~t d
• ../o¡mlf'ut /tulu tllur~
te ••npoiH'Illt.' el.,· pnu,hu. tn id:ad ptll ot", n•,uhadu t'n ~1 .tn parh'
de.· tfll..·h'""'·" d~,.• puxlu~.tt\ llf.td l'll b i.lJ.!I1l'tlhut.t \ l.t m<fu,IJ t;t
dto "·' -~u brecha Jc dt•sarrollo- pu~dc dt•''""'fl""'.' ,~en ~ ~~lo' lc.':..\tii:Hic'" Jllll'dt•tt 11\tt•rpn.•tat"t' d~..· 10' '1!!Uh'11l t.' lll<l·
llc' pa1tcs: 1 1) difcr·cnci:l\ en la ta,;:o de p::onicipacicin de la lll"l-;t:untf.t tól"l dt: ll.ll1h.1Jl;ldcln \ l.t l''lllll"IHI';t Ul'lii):U.IIUl~tJ dl•
''!"'""'de lrnhajo -la rdnción crllrc fut•l"/:1 dt· lnth;o jo 1• pohla· l.t eK n i·.• d t•m 1'"'' ~.,:1p11.1 c.h.' ¡\h.•~itn haht 1:1 tt·mdo ~..·a,¡ do:-.\\_,..._.,
l'lun- atnhu1blc.."'· t:n ga-:.111 nlt•dit.la, ._, dtlctclh. l<h ,.,. Lt ,..· ...tn.Jc- d niH·I .¡,. 19~11' h.tl111.1 alt.tllt.ado ah<·<kdm· dt• XO'' <kl nil,·l
""" por cd:1dcs de la pobl;~ción ,. n la •·''" <k· p.u-lltlp:lc rón de ~t._: lo' P·''''-'' lL· .tilo... llll'll'"'' de.· 1., O( tH (tru;.t lnt.·... h.t dt.• de.•,
1:" nHajet e:-.: 2) c.likll'ncia' en la "'''n•nur¡' ot·up~tt.HIIlaJ \:omo .111 ..1111 ltlt'JHH' qth; 1., qul' ,,•p;.trah;, ;t )·., pana th: In' pa t:-.L'' ~.k·
1\''uhadu de l)Ue la panidpaciúu ~n d \'tuph,:u t-'U 1,,... ,ectnr-cs ello" 111J'Il''"' d,•l.t c. t•tl l· tt Ult.t' p.alahl,t-... ,. \1t'\!t.U huhic.'l,,
dl· b:q~1 p•·odw.: l ividad e~ lfpiG IIlll' llll' fll:1\'ul ~.·n Jo" pai'l'' t•n .dhc 1tiHd o b hwtl.t ti\· 11 :th.qc • t,'ll t .tpHI.t ''\p,11hlllll c.l,•'4.k' ltJ~tl
1 nh.'IIH'IIllu unpkiii\'Uic.· le., IHh'k~ d~.· prodtadl\ t\bd p•u
1 .tlMI~'d''' de.· I'IS()' tw,dlllc.andu '" l',IIU\'1tll.t c":UJMlllllt.tl
 \

¿POR QUI1 ll-' smo oECBPCIOIWITU BL CRllCtMII!NT01 291

296 ¿POR OUá liA SIDO DI!CBPCIONANTB I!L CREC1M!I!NT01
CUADRO IX ••• /Wac/611 ~11/rt eJ 1'18 ptr cdp/lq dc.J.U.x/c:'
Crecimiclllo del PIB >' el dll varlru rtglo11es del mundo
/981 /990 2006
Tasa de crecimiento 12.1 6.6 2.8
del rto pcr cápita ('Yo anual) 3.2 0.6 '.6 Asia del Este y Pacifico 11.1 7.7 5.3
Tasa de crecimiento del rm Asia del Sur 6.0 6.0 6.8
port1"1lbnjudor (~ounu:~l) 3.2• -0.5 0.7 Alrica al Sur del Saharo
2.3 2.0 1.9
Medio Oriente YNorte de Afrlcn 1.7 1.4 ).3
" 1950-198 1.
f1UiiNihS! INI~I (1999n), llnnco Munc.Jinl 1 U't)r/¡J Dntt/op,tt•tlt J,uJiCDIOr$, y Mundt> 1.4 1.4 1.4
Gmnln¡cn Growth ond Oe\dopmcnt Cénh.!l. 1h.tnl J.:'cunomv O.Ha &~ América L:ltlnn y Cnrl~ n.d. 1.1 1.2
Europa y A.•ln Central• 0.5 0.4 0.3
de acuccdo con la.s tendencias del pao,.'\do. se hab1ia convertido PaiseS de la OCllll de rulOS IngreSOS
en u n pals de altos ingresos a medida que ~u~ estruclums dcmo- N01A: mrlll ¡>et cápit• colil en dólnreslniCn!Udonnlos de 2005 (pat1d•d de
grt\fica y ocupaciona l y In parlicipaci~m dc la mujen:n ¡•l merca.
poder de CUIIllltO) ll dl<~nll~c.
do de trabajo convc1'gi cr~u• con la~ de un pah 1fpico d~ la .cm;. .. p ' ... en dcMlrrt) o, 'u1 • 110
\1 -..: . "1 nd , l , ~· 1d
\\~,M IÑ\!tlopm~ut , ¡cawrJ.
Si el producto por 1t~1bajador hub1em crcc1dn ,, In tasa del Ft I•NTt URncn"' u t,t

periodo 1950-1981, esta transición a lo' mvck-s de mp1 eso alto - b'l'd~d n•ncroeconómica y continuas tmns·
se hahtla alcam.ado durante l~ do' ' media déc:.d'" pasadas. ·-n ·nudn .mcsta
1
\C•~'·'" 11 ~ • . l
cubnr · · d 1~
Con l'l incrcmcnl!l en la ta'a de p::ul kip:u:ión Je,d~ 1981 ( 1.2% k•-cnci:" ,¡e recurso' a l cxtcnor
.•
restricciones del eré·
(
P:l:,,"
1l C SCIVICIO C u

por a l) o) y el c rccimicnt<l del prnduclo po1 tl~tha jador de 1950 deuda externa) e n e l contcxtoddcd'\~do, c't~· periodo el crcci·
a 1\1/ll (3.2°.1 por :1í\o), d ingre'o pcr l"ilplla h.1h1 fa :.k:u11:ado d oto ~xlc1·no. i>c.I'O aun tk¡:m 0 e ' ' 1 1"90. 2006 cl1•11l
en 200~ a lrededor dl' $()' r del nhcl :•Uu;•l d~ ''" 1"'¡,~, dc in· miento econónuco 11.' 1 t 1e. 1·•1do que dc;;cM:, te( . ". d ·' 1x 1) \ c~to
. :lnt•·•l de 1 n r cua ro '
¡!l'l'"l .llt<l di.' la C)( 111 (\ habrfa e~tatlo ?'>' r J)UI l'lll 1111,\ de Jos
· 1• ., cc1ó " una t:"·' · · en· d ni\d ele la aCII\1 da d
pcr capl ·'e • . . llatilidad
~n d l'CII\IC\.10 dl· Ull.l V.J._an \l ._
ni,, h.•, th.~ 1980 d\.' l''o' p.u ..."-·,).! L.1 t~ll<'m ... , qtu.· ..·1 t..'ln:unien ..
lo Lkl 1'111 pcr cápita "' halm:o acekl\ldo de 3.~·, (l-11 ,•1 periodo c...:on61HKa. . . tiene que tHI'ihuirsc al
. . ·l ·nl t< runp;ro l'rc.~c:un t t'n 1o ._
19·10- 19K 1) a <:crea t i<" 4.4'». po , . :t il O. multiplo<::Oilcl o '"í el in- .Aun l''lc1ce e .
ti . ¡ 1 1.,,., de paruc1p.u.: " ¡A,. d e h ftol'llll de tra·
•
gr~:,u pt.:rc~pi l a ,._,..,,poi' lll::-. Vc..'t't..'' ~' ltt lart!o <k 2"i .tllt),, r:•p•do :uunento e , ·, ' . • b pd()l lrt• c:udll duran le d
b't'-' pn>Ce~u dt• '-'onn.-.-~ciH.:i~t uu tx. lllt in l·.u '" luJ!•U. :l lo h ,·., ' ' que ti~ lwchu l' 1'111 1)()1 u a ·' • 1 ¡Jc,dc
·.' l. 1'Jtl1·200ó' ha aumcnladu a un¡la"l nm\ cnto .
kwgu tk• do ... d~cada' ' ml·tlia d tl\'l itnil'lllu t't o1umu~o de pcol<l<" 1 . . m k lito e< por lu tanto p:u·
1\tl-~ic:o ha 'llfl~ido un~' 't-'\l't;i L·;ud.l <.:CHll J):u ado ,.-,m\.'! tt.•g•~tro 1'1'10 (ru,tdm l\.l1. L:o h.•l·• en e u~-.:• ... ..1 ·~JlCI-..licio
• • lo. ·t·i·' l'll la 11lt..:Ü ida que..• unp 1a.:.t un ~. . .
h i,tt'JI Íl'ol de los 40 a110' olllll'l'i <II L''· "lllll' 1<J:ll \' 200t> cJ PIB u~;ul:._u mc.nlc 'e : r '0 .. f\ ·odnc.lo con 'a trau:-.idun h:u.: m baJa~
Pl'l' c:\ pita d e México h:r cn·d do n tllo:t t:"a pmml.'dio ,lll i W I de dcl" ho11<> dc•~10 Jl.' ·' '" • •1 ~ bl· ··(ni c•n 1111a sittwcióll en que
sólo 0.6')',. (wadro 1\ .1) la cual '" 'i1nil.u a la dd fll'' ""'" ..¡,. i<JIO !"'"' tll' cr<'etlll l~lllo ti• ·' p•> .11.'1 . blaci(m en edad
' ,,.. ,_.,¡,.'-.HU lll'UUUcnhJ thrt.unu. :o <lt: In po ..
1tkJ._ 1 . ·tó
a )940 V,._. CUillpma dc.•,fo.l\ IH-¡Ibll'lll\.'llh.'l"<Ull.'J hi,IUI'I\'t) t i\. l.2'!c l
' ' . •
' 1"" 1 ~tu en t·uuuqm: ,.u u, __,, CV""'fll'I\CI:l'
,.- . U!S -
.mu.llthuant~ d r··rindutk• 11)-1() a 1'1~1. r:, ... puh ...· l'<llll¡lOt'· lit: lltl 1,,,,,u. ·.n ....
.
l'
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• • . ., ..
l'"> 1~t ' '("' 1•
,,h t.'on un:l .u..:ch..~l~t·
1;uuh·nto 'L' dl·hl· . palll, dl11c.'lll<.", a b .... udd dc.·l111e1 , •..,,, l'k'l e& pita IH,'.O" 1.' 11.11\">IUUI\ ( \11
H•t:.l~\ 1lt:'l
• .,_ )l1' 1
~
'U qtll.! ~C nb"'oC:I''t\
de.• J9S2 ,, 1989, JH..'I iodo 1,_.; 11 ~tliL'I i 1~1d1 t poi t lloqu,·~ C.'\ll'IIICh ad· ~IÚI 1 d
t,, 'l\ C1l'l,: ll11it•IHO dd Hlt!l l.'~'•lWl
~lL'\U.O 1.'"> Ull :.HllllC.'Hhl t: ll L
l·'.' ·. ~· . , 1lX11\•nlcn de l;,t
1,.
L'U e 1 .,,.a ,o '~
·l 1'

' 1' ..,,,. l.\1.. u lo 11,,1 1,, ult•UIId.tt 1 1n U lol L U.ll ~·1 \ t ~·, 111 ·ll'lll< t , h•l 1'11' 1''' 'Ot¡ltta ' ht)\111\\lt!llitll''UI,Hlllt(""'o• 1 1 i. 1 • lf' lll'''"'"fl· ,..
•
,., IJ.'U.II,, l.t '11111.1 dt•J.,, 1.1.,,1, tf• ~lt'l"IIUI\'11111 ,1\·1 l"tll 1..," ll,,lo.tt.ttl•ol \ •k l,"l 1 (unu• " ' nuh....u ·' t'H t.' "II.H I'JI'\0 'l()tl~
1
1 · \f'\ "" .. 't(' .¡•, \'1111\' \ -
l.t ...t lit.• p .. Uih ll._h,IÚII ·''"' tk ,\.,·p..·t\\L..'tlot. 1.1 \ ·''' ' '
 1

208 ¿POR OU!lilA SIDO DECEPCIONANTE 1!1. CRI!CIMII!N':'O? ¿POR QUr\ IIA SIDO Dl'.CEPCIONANTI! nL CRI!CIMtllNTO? 290

f~~~~od;e~~:~~.Y uno desacelemclón en el crecimiento petcncln en los mercados in temo e lnLemnclo.nnl obllgl\rflllllos
productores 11 adoptar mejores técnlc.'IS, lo que a su vez Jlevnrln
La tasa de expansión del PID cá . a acclernr lo tnsn del pmgrcso t~olico, mcjomr In productividad
muy por· debajo de lo experiencia IS::~nC::un no só!o ha estado gencml y refor·1.:rr la competitividad intemncionnl.
al de lo crisis de la deuda sin xJ en el pe nodo anterior Como vimos en el caphulo \111, el primero de estos supuestos
pam 2006 el ingreso per'cá ~~com~p~r~ e verse en el cuadro IX.4,
resultó com:clo. No h:ry duda de que In libemll7.ación comercial,
de un tercio del nivel de 1:S pa~s:s ,1:~c~~~~~br~ c.ar~o alrededor ni eliminar el ~sgo tulliexpi)r1ador de In pmtecci6n, estimuló
pesar de que hubo un proceso de co mgr eso e In OCDI!, a notnblcmcntc el dinnmismo de las ex1>011ncionc• no pclroleras.
pnrt icipución de la fuerza de I r:1b . nvcrglene in e n las lasas de Sin cmbaq~o. lu segunda premisa resultó cslm' cqulvocoda. Es
c ionales La cold ¡ d ' DJoycn nscsr l1rcturQ~OCuJ><I·
doro qu o el comercio íntemacionnl no lttr actuado como un
tuvo lug;rr rcspcc~or~ea:ova ~ 1~ ec,onomla mcxlcn na ramblén
1
motor cap:t7. lo suficientemente ¡>a\cnre como p tll'tl elevar signi-
arrollo, con In excel>ciónsdpnÁnfcr.pu es bgr1Jpos de pnbcs en des- ficntlv::llncntc el ritmo de cxp;rnsión económica. Existió un rtlpido
e rrca su saharhn ·1 1 ¡
nomlns en Lransición d E . •' ' • Y e e ~s eco- incr ~mento de las cxpot1ncionc•. pero no un rápido crecimiento
una c·rld·¡ r·espc d e ur opa Y A.rn Ccn1ml. Ello implica
• • cto e países 1 d ¡ de la ccnnornf:• mexicana liderado por la• c\¡lOr·tncronc,.
ponndnr·c~ e importadore~ d 1Jo )I'C' Y e ngn•,o llll'tlio, ex- ¿Por qu~ l:t r:lpida c~p~msión de la' c~portncionc' ha fallado
r-cfoml:l\. Má s aún 1 b . e J?Ctrólco, cconornf." <.:nn o sin
'" .. • a aJa relativa no ,, un 0 en ¡¡cm·mr un:r ¡unplia b:t~'<' para el cr<'Cirnrcnto? l>ar.r responder
la dé<.:.rd:r IJCr'did:r de ¡os. ochcn1a , ., qu
c.
· ""'"""·o de
• e l-:l'1! a c't:IJliC¡!IInlil h:w <1"" '"' pnmcm le" h!!ndicio' l<'<'llnlógico'
un p:r-..1 menor·) despu <s de 1990 (. ' el e untrnu:o (aunque a dc11\adn,, por p.nw d" la, cmpr'l.'"''· tlt• IJ' C\I><M1.tcioncs' l:r
e cu:r 101\.•).
~..·~tu,al u.bd l'lttn· t'\ll<ll t..tunn ' d cnrn¡')(H t.lmit.•ntcHtl· la produc-
11\ ado"L l.a '-'' itk·n'-ta Jd :tl1~t1i''' 11\lll f)\.'t..'OIHH11H"41 ti~ la n·laci(,n
EXI'ANSION C'OMFRC'I\1 \IN ( « I .UM II NIO cuu t.' l'\ POI'I:1l iouL'' \ b ¡l1 ndudl\ uJ.u.l dt• l,l, t'IHPit''~"· u~~tut.lo
1\1J'l J...,'\..\IJO l'OR LA~ 1'\ l ~ liU \UONI :\ d.llO' a ni ,.d de pl. 1111 ~ ,u~iL'H' i.}11l' l.1 l'au,a1 1t l:td p:u t'Cl' COIH'l
c.l..: b p1 odu ...-11\'idad .- b't.':\J)ol ·l ,ldnr h.' ~ ' 11u :.ti n.."\'~'· romo ¡.!l'IIC~
Al ro:vi':r' 1:" cmrsa' dd bm> cr ..· ,
Méxko k ' lll'll'IOS <]ue d. . . c( llll ll'n l u <k• la ,.,..,II<>IIIÍa de
1 ;llll lt'l l h.' ,e,._• En o l r:.t" pal;,hr~''· b:-. l'll1PH.'':" ('t i" icnu_·..., pa-
t'I\.'L'
. c'carrar, ell prun ., lu¡•· , 11 ' "'ll'l l ~ll llt l'\t'lt'l'L'H UI:It't.' p.u·a t•l ll ll' lt'O.td4J tilo l'\P(IIl~tc.:inl1 , 111:b,
lCJ.! I"; tcic.) ll <..'(HlH:rchl 't lll ..,.11, UU: I :l t;t d~ Í!l -
qlll' d t'l i \':tl• lh' 11<..'1il-'H" 1L'\_'f U Jh ·~· l\·~ ) ... dl· \; 1' '-''' tl u IH(.'\IIIh.''· \
, J \
• cnlaC Jona \' d . d 1· . 11
porladon • " 1 . . . . ''''no <1L' las ex-
Sl·~·w H.Io, :....''t-!l.111 Jo, lf',.1lM 1• ,.., 111~'' l'UitLul•1't1' ~ln.•••.:a th· b rl'·
" "
e.,, _,~,, pr"""'"" ·r rru r' 1 1
c.;
1 •
l ihn:tli·~:~e:illn dd <:um .,::: ' 1. • " 1 <,. ;" '''.' "''' l'i P"ll'<'"' de
" uo, ·'"""u.,
t;.t, 1ta 11r r:t de l lll'l'or·u ••¡ . . _ . " lllt'dr ·'l1 ' t.,.
0 1 1o ... t)\.'¡lCil· I.H.IOil L'lltl "' hlw1.tht~H- 1on ntut,·ln.tl' lh'\ luu ..·ntu t.'ll11t' P·"'"''·
' '- \:ll"C:II11H.'Illo c.·nmun . 1 un '"' t'IH. w:ntr.t un.t l.u ·' rd.,.._·u•n ..·uH l' ,uuh~" t KudiiJ!Ut.'/ '
1-!Utcnh!'~. PrilllCI''l• • h, • .. .
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11f.O IH'I on b, :,i-
Rod••"-· 2U1)1' l .1 1;\/oH dt..• dlt~. \'11 lllll''ll ~~ opnuún, '-'' 4llt' d li·
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· ~ ' 1 compelen. n l'\h.'l io1 S 1 un.1 ,·.,·uuolttla t..'l un lflolltc.'lllll d.ttlu \ ,.1 puh:n.. ' ditMmku
fMfhi011 dd ~OillL'ICIU • , • . . • ~ l't'll11l a, 1~1 l'\•
.
11' 1c..•t .uat·Jon~1 1 ttlll 111 1 1 11 tic t·~t '''IIHtl\11~1 ,,,., ~·Jlh'' IHtl<l..·lo' dt•tH't.'lllth'll 1 t,•ndo).!!..'JlCI
{ 1t' 1 \.1 t'l. llll l l'11 IO tJ
111 t: 0 1• 11 a .:t'IJ!Il'lllolt d ·' 1t • "1 • llll llhH<W
'l .. 1 , ' '
•
( l l'IH..' I\1 dill:llllif.·~¡ de: h •. \ t-...IJI'O' \ 1'' ~·f J •
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.. t"<.:onor tll ~l l'U • l'lt ' ' ' '' . 1
a 111t•duh ·
.1 nun- .ol1,1 ·' l'o'l "1 lo.1 ,u,l.l 111 H'¡'H'"o!lllll' \ 111\ ,1,1\1"
1 .1•1'\l ,.,,,.,, qn '·' 1 d
• 1', ¡ ' ,¡ dd 1 11.1 d. l.•' "Lh I0\111''' lllh' \ 'l"'''·'"ll)ilC'' 'h.·~·
.. 1.. ~· ""''''"' p.11 . . (''
1111,1 t'\ l' 111 .IUÚI! Jt•flf ll C. 1 •
t¡llt'dt•,l,h.l\'lln<f;l\ l t h tl 1 1 \ l llllt'IU11 t'l!+IIOtl lh•••fo \uuolo ii.IIHn '1"' • ••lit l u\1 uh-, j t, ll.i l ii M 11'\1"1''" d,- ~·~tluhh•WI.I
• • " ._:J ,h. LJ 1 l' · ' 1)1'11111 .1 d ' 1 1 . ' • 11111"111!1 ll· • t •\•tU\11 h -,11\t,¡,\o
1 Olfl lf).\1 lit ICJII t'UH A\1~1 dd E'l •) ,(, • 1' ,1 • 1 IC •Ii lt'\lfl.'' l,tlll lt'n h• \' 11
l1,, ',.,,.,,. t ,,h\,11 d, { I •J'i \ •
l: • \.,_,....,, lk ( o h'.~n l '" l~(H)Iq

1
..,
1

JOO ¿POR OUll liA SIDO DI!CI.li'CIONI\NTI! l.lL CRI!CIMII!N1'01

han formali7.ado viejas ideas sobt'C la prolccció n a la indust

nacien te, mostrnndo que si el comercio promueve o no el
'=! -: .,... oq
... ...~ -"'
'C!
ci miento depende de s i Jos estrmulos d e Jns ventajas comr.lani 11'1
N 11'1 ~
livas empujan n la CC'lnomrn u nslgnnr más t'CCursos n sec=to'reii
con t-endimicnto~ cn.'l.,cntes a cscnb y cxtcmnlidndes de eotnoc~-:IQ!
miento, o ~i impiden el dCS:Inuilo de tales actividades (F'c cnstm; ... ...Vi
1990; Gros~mt\11 y Hclpman, 199 1; Matsuynma, 1992; Rodriguez "'..,...; 1'-t ~
<=l "....., :;¡
y Rodrik, 2001). En Oll1ts palabms, el libre comercio puede pro.
mover modelo~ más o menos dinámicos de especiali7.1Ción de.
pendiendo de In dotación actual de factores de una cconomln.
A p1 imcrn vista, la nntul~t lczn de lus cxpor1ncloncs de ... ...,.; ... ,.,...
~
"'! ~ "l .,;
oó
México debió ha ber generado un crecimie nto más n1pldo . Eo
crcclo, JJ au,mann 1'111/. 1 2005a) llliiCSiron que cJ nivel de sofis.
00
$ ....
"'
IK;tdón k'Cnológica de 1." e~ponaciont'S de un pafs, en relación
l'Oil MI ingrc~O pcrc;lpit(l, prediC(' bien e l ~ub-.ccucn tc Crt.'Ci mJcn-
IO de d icho p:tfs, y es clnro, a part in lc sus I'CMtlia dos, q ue México
"'
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00 00
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1i<'tl<: un niwlr~lath·anwntc alln <Íl' ,ofistic;oción en su cnnasta "t
tk C\J)OI1atlón, ciet t:llllt'nlt' m~b ah o c1uc otnh paf»e\ de Amé- ~ !!
l'ita Latina~"" pareciuc" o m~h aleo, ingrcso, flCt cápita (Chile ..,-.. ~
:::
.....
,..¡ ,.; ,, :t'
.... r-: o
ui oó
.'' 1\ t gen! iun, por cj.-nlplo). Mé\ic;o adqu i.-i ó wnt:1jas cotn par-a.
§ ~
.:;
"'
1il':" cn 1" tnanuractura dtmulit' l'i Jlt't·iodo dt• itldustria lilación ~

pn1 'll'tiludun (k~ tmpnJI•tdone.,, .a dill'l\..'llci;a ck· n1uc:h<h pafses ~

ek· Anh.Tic.:a dd 'ur tltl\' IUanlu\ h.'J o u v..:rHaJ:a' t.:nmp:arativas. :" ... .,. "'· ..,_
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de Pl'lri)k·o. 'lflo l~unhic.·n de •n~u•ulo_•cttu-;.J,, t;uuu inlcthivns .::
t'll ll.th:'lo konlcn:tún \ ''"'·unhlt· th.' produtlo' ck·cilllnic:os) ":: ·.o;
uuuo dl.· Jlllc.·n,idad h'ltu,Júgic.t llh·dia y alru (aul orn()Vifc!) e
indu.., lt·i;t!-1 llh.·l:drnt.·ctnu ,~,), A•·.J, l'CJI Ilo dmo" l'l l t..•l l·apfudo Vll,
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303
¿POR oua IIA StDO OI!CJ:.pCIONANlt1. I!L CRUCIMII'.NT01
302 ¿POR OUil HA SIDO DI!CI!PCIONANllli!L CRI!CIMII!NlO?
GRAI·1 CA IX. l. Empleo~, la industria maqui/adora
tecnologfa ha ido creciendo a lo largo del tiempo y, hoy en d!n, ,. 110 maqui/adora, 1990-2006.
se mantiene alrededor de 20 por ciento.
Sin embargo. los datos examinado~ en el capllulo VIl le- ~~------~--------------
vantan serias dudas acerca de la hnbilidnd de la prc~cnte es-
lructum industrial parn genemr un nlto y ~o~ tenido crccimien.
··-- .
to. Ln contrnparte de los pi'OCe>os de e;pccialización comercial 1\ll
intm-cm¡wcsa e lntra-industria,• es q ue muchus, si no es que la
rnayo1·ro, de los sectores y em presas cxpn rtudoms, ~i b ie n di- /00
-·-
1 ná u,icos, no tie nen esla bonamientos intcm os ndccuaclns o los han
vbto clcbilltndos e n l::ts déc a das pnsndas. Ln> con secue ncias
110
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han sido negativas para la balmw.a come1-cinl y los cfc·t·tos d e las
1
cxportadonc> en el crecimiento. M :h aí111, l:t fra~i lidad del
uwdclo Jc produccion inclu>tl·ial v c>pcdnlimci6u c·omcrcial
de M~xíco va m:.\s all:.\ de la falta de c'lohon:mm:nu" iniC11lOs en
1:" actividades oricmaclas a In cwortación y de la dependencia
dt• la dcm~nda de export~ción rc>pcclo de la :ll'tiddad ccon(>.
lllll.t de [i,,t;tdos Unidos. En ekclo. In Cl c:dc·nlc: in1ponancia
<k (a, 1ndu,11 i:" imcnsi\-a, en irnpo11acinn<'' la' nlaquilado-
1,\>.· t•n .\Liiddades de cxpon:cdón e• mcuiw de: pt<•uulpadón
por nll;" 1':1/0IICs. Tal corno In apunta el lnlormc: tk• l.c Confc- 111 "'" "1 bajo
\ 1> tdn lllll' .: ... w ... mdu'lt t._,, '"' l'•" d l •1t.' 111. • , ...
t<'llll:t de: Nac:icmc~ Un ida, sobn· Corncn:in \' f),•,: Hm ll" (I•NnM>) c;u ' ·• ·1 .·l·t· l d~· l'n:dnw:n1n Jc l.t p t oc.lll1 l ·' '."1~u.t , 1;t" 1 •n11"11 >111t' "'.
, •
C200'). l:h ~·..;t ;u..lf::.licu~ que 11111<.''1rall una p:u lil·ipacioll Hl q)or.. llll1< l l ' i 1 · •1 1 1 •nlt' O[li"C·
u •th' \''\ I) 'H,.' t(.bd tk• ~lh~t)l CIOII th.· l'lHP l 'O ··' P\ ' ' l: ·,,
1 ~\ llh' d,· l:1' ex pot'l~tcinnl''-l dt• mauular lur:t' \'Cll\ tHL'd i;t _V a lta ' . ' ,"' '1·1' \1 1)0 dt.• c:ul1h1o t c..·~t i l'll .._. i pn-.:u.1o l(.;t
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i uh·u:-.idad tl'cllol6git';.1 en lo:-. po.lfst'!'\ c.·n dl·:-.m rol1o :-.nu L'ng~t ño~ 1,. l.tt.: IUH \ l i ' • ( ' IS · t~ ll ­
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, lt.Luk·-. :1 u tc.'t111.1a qtll.: o ... ' · • . . .
dt• lwd 10. i ll<'Oipnrada 1.'11 le» t·ontpnnt·n l,., p 1od 11<' ido , en los
lnl U\.' ' t.''tadunul~u..,~,.·,, 1t~H\ h.'IU \ tt ln ·' Ul't'l.'l . 1·..,tn
.. . lllll(U 1(0111
paÍ,l'' lt,.'Ci t o lú~,dc;¡uncnh.' ;,w~u11ac.lo:-., en c~u llo qu~,.- 1 ~ ..... p;u-.c~ en l ' 1 ( 1· h d ., ltdt•t IL'tnll le ;t
tk·,anolln e'lan , .. Iamc:llle implic:ldll' e n d t·n-:unhl;o¡,. de di· l.t UlU.'II'l l l\. :ld:t c.·c t l11pl'll"lh.'loll \.' Hllol \ • l • • • 1 l• .,000
• tlllftlllh dl' ¡:,,l_.td n' l nulo-. .l fl1UH.:Iplfl' dt•l.t dt.,.H ,t C.. l.:- 1
c.; hu:-. (Uil1Jl011l'tlll''• <::.tr~H:lt'l it~\tln put h~tl,l ,ufl-.lH. ,,, IÚII lt'lllO• "Jl1I'O tltt •h ~,•no •' tt ""'p..ua-.aun c..k f.a ._._.,p,t~.. ·u.1~n1 ¡n ot lur uv·c• ' _d.·¡
16¡:ica, u'o de lrah:cjo p<>t:<> .:al1h.:adu. po~o \01lu1 "l!"'l'ado. y
haj;~ \' ~'t:mt:ada producli\id.td del u;th"l"· 1 ' d "'"'de la
pl•~~tlw•. ~..umtlt• '-''"·' "-'f..hn 11M4ml.u.lm '11~.·\U ·' "'"' hlli~C~ C~1 ~1.
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1 ·anp"'·tl.
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(-un\o hellltl'\ '¡,1u, ha ;n1n11.:nl.tdu ,u ... t ..tnl ialrnl'tth.' , .. impor- ~ • ,.: ¡u Clthh,."ll\ IC.tlll.l. U1dtJ._lll~l 11\.tqtttl.t<IIU 01 lCUt,111U\C Ui11 ~~-
l;HH.I.lt'tt \'1 t•mp)cu \ 4..'\JlOit.ttiUih'' t.ft• );, IU;tiUII.H llll.t 111(.'\Í· 1< • 1 1 1 1 . • dt• h llC" ,., :.HIU'.
l411 C.ll1t" ,olcl "" pth.·c..h· .._.,p. tlllll 'o Ht.' ·' ,,,,c.: .
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p . 111 h 11l.11 1111'1\h' l.t lltlhl'lfl,\ IJt,Hp ul,ull ol.l 1 ,¡ p.11 1 H ljlol~ 11111 d t•l • • •1111'11 11• lutr.l· qui\.HIOIOI' par~t :t ll .tt.'l 1,,•~.,nt ,.,, <1l' 1t 1."' lt• (1l • - \
llh lu,tn.tlllllll\ h'l.h tnu,ul•• " "11 (,,., m.tqtnl.ttl<n.") 1' !1 d..,,., l t ot llt.tll\t1.tdllt \"f" IU 10\ Ul\:1 t.' llllllllll.t ,tlh\.tiU,u. HIU th• l,t tliOIH'tt.t,
'"' 1111 1\'II H' I \1 ( , tlt• l "l~H· ) ''Y 1 :• 7 "\A' r t'IIUV 1Y')(\ \ )(H )O 1• ·• 111 J0011
(12 "'., t.' U
 304 ¿POR OUil iiA SIDO Oll-.I!PCIONANTI!I!L CRI!CI~illlNTO? 305
¿POR OUfllll\ SIOO 'li1CllPCIONANTU I!L CIU!CIMillNTO?

~ta es, tnl vez, In rnzón pdncipnl, junto con In deblnte¡¡ni CUADRO IX.o. Fuentes del erre/miento
ción de los eslabonamien tos productivos hacia 11trás y 1960.1979 1980·2003 /996·2003
adelante auc hu acompn~ado al muy rt\pido crecimiento de Crecimiento del rto n!al 6.5 2.6 3.5
impo11aciones desde el inicio de la libcmli7nción comercial Thsns de cn:clmlcnto de lo' fnc1orc•
el porqué el patrón de cspccialiwción de México no hn sid~ (en por clcnlo)
pa l'lkulanncnte dinámico. En c ierta forma, la ccanomrn de Cupitul 6.1 3.4 3.8
México está atmpada enu'C la pérdida de ventajas cornpamtlvas 'lhlbajo 3.6 3.0 2.4
en la manuractura intensiva en tmbajo, rrcnlc a pa!ses con me- l'''rf
2. t -0.5 0.7
nores costas de la mono de obrn, y la incapacidt~d de adquirir Cmmlbucionc~ de Jos fucton·s
ventajas compamtivas en bienes con mayor íntcnsid<~d de ca- (en puntos porccntunlcs)
pital humano y tecnalogra, producidas por los parses con un alto Cnpitul 2.0 1.1 1.2
ingi"Csa per e::\ pila, Trabaju 2.4 2.0 1.6
rn
'. 1 0.5 0.7
Ft 't "l.. F.o>l (1005)
E t. COAWOftTAMiliNlO l ll1 L.,\ f\IH)IU JC'riVIUAD:
¿tULPAULE lllli.A CA([)A DeL CRHIMIISIO? Lt" ejercicio' de dc,cornpo~íción del .cr.:~1mic~to ~~~ ''"
cualt•:-t M! b..""\..S3n c~t:b afit1ll:lCKl&'c-~ ttcncn \._tna. . . luml.ll'Hmc~ pc1 \)
En tu, ckrckio!> de contabilidad que d~>C0111poncn ltt tusa de no e~ 11 ucstro propósilo :1bord ar uqu1 c~1l' !cana lvt.:.Hb4.~ lnp!-,-;
~··cc l lll klllodd I'IB Cll las co111ribucionc, de In :~cumulación , T;orhng, 197 3: Fdipe' McCmnhic, 2006; Kaldo<. 1Y66: l.;t\'<11<.'.
de lauore, ,. dd credmicnto de la pmducuddad total de los t 992). tu qul' p1 ctcndcnm •. Mil cmbar¡:u. e' m"'"·" d <'""'
lauo•~·, (1'1 1), rcMJita que l'l k·n1n nccnnien lo de Mé~it·o desde de e ... , a~ intc1 p 1ctacionc~ l'll t•l ..:H:"!O <k M~·x~~o;o u,:uulo Wl t•wr~ 1
Pl'inl'ip io, de los ochcllla e' a11 ihuihk a u n débil colll¡>ona- cit:u, d..· d..:!'oiLUtllpOSil'it)ll diilTl'lllC. 1
mk·lllo <k ia 1'11 1 Un eicJ"Cicio I'CCÍente (l'aal, 200~) cnconlll\,¡>or (un-..idt:n:mO' \111 l'l\-'1 l"Í~IU tiC dl",._tl!l l'l!O.lf;IHII 'l'l(UI hll c.ld
.:iemplo, qu,• ~.:Jea d., do' tcld<" di.' la t•;,•da dt· (;, '"'"d.: Clt.'Ci· ~o.Tl'l.. llllll'llto d ...· l~t pludu...-lhidad. Elm:uln a t1aiiiKO ''-' t.lt,Ltlh:
mit'lllo dd 1'111 (1111:• reducción tko 3.9 pu111o' porcelllual.:~. com- <'n ){ 11 , ( 1<J\15) ,. 11111 ,,_,, a ..1 Gllllhio .ll»oluto ,le ),, prmluclll'ld.<d
Jlalóuldo 19!10·2003 con 1960 1979) se l'\plic;o il'" clllll'llCII' im- tld U ah.ttt> p.;._u;\ l.t c,."\,:UIItHHii.\ l'U 'U t,.:C)IlÍ\111\Cl, t:l\ 1111 JlCIICKit t tl.nltJ,
pul"' <k la 1'11 qu.:. de hecho, ha di,mmuido a una ta'a de c.lh u.lu.lo en cu.ll t u cunlJlOilClllt'';~
0.5", po1 ;11)11 de.: 19g0 n 2003 (cu;•tl. o 1\.o). E•l<ls rc,11 1 1 ~1dos
!'ion I.OIIgr'Ut'llh'' con In, d"'-· otro' cj\.'ll'ino' d4..· dl''~'l!'l."•:;&dón 1:1 GUUluo ddutlu ,\un Íllt:ll"llh.'Uht t.k•l.tluodttdl\ &c.l.u.J
(8t'l j!<ll'lllg ,., u/., 1001: &hwm th, 1'19~. S;ontaell.l, 199ti, llaneo l·nla ,t~lll'Uitlll.t (pcmdt.•J,u.lu I,._H l.t p¡ttlh.lfMt.H•H lltl·
Muntlial, 2000). Dc..,dl.' c~le pun lo dt• ""ta el lento pro<'CSO de r ia l c..k t.''ll' ~c.·t 101 t'll t•l l.'lllpk·o lH iaD
de"" rollo ": tk•b,• a In debilid;<d "" cl \:I'C.: cimit•nto d e l;o pro-
ductÍ\ idad q < "' .1 'u \C/ mrihu1da. 'i' ¡ue ,,. ofrl'tca mnguna
•~t· ,.1
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P•w..·h•t. a ql'l' J,,, rdorm;J~ dl· ml'rcotdo t.·~t~' " int.'onlpl~ l a"i o 1,1d ",~.11 : 1 t.hh•~¡·tu '·'" ,•n l.1 1'111 t•' lh 1.1, ''" '1' "' In .. I .H 1111 •·~ ·'"P""IH~·, "'
1111

:1b l:dtn c.k un, , 't'!!UIId:• J.!L'tH:r:u.:if·m d~..· 1•..-Jonn.;_t.., ~.,·,tnlt'lluo.tl~,.·, {en , .,. ¡\ '"' -n l, Jlll•t.hh ~ 1011 ( 11 !11 •.11 • j, tlll l'l •'lh l,t., t'll ,·1 .h 1.'1
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Ll . h ti• l IU.'
1 t•li \ 11,11,1 1·1 ~ ,1 •H 1111"\h oltt U.tt<hl •t 11 \ \l.1"'o ·t !IH)cot
J),· IU.uh..·l,l 111.1, ¡..:~·n...·r.tl, d '•c... innnllo d,• l.t 1·11 ¡·-.. \'1•.1•• tou •o nll,, " ll tl'fl iC..' •i·•' d,.., 11 u u¡H ' 'h'tt •ti \'' \111,1 , 1)11 1 •" ttl ,t\ 1• lll tjl lt' " I)H !lit', 1 11111< 1 ,., j 1 n 1 Wl\h'·

u l d •'''"~~111''" ,,J.ul
1
d t• 1 U'( lllti\"11111' 111,1\111 ''11 Jo., ~·ii.'Ho-1\.lt .... d\• \.t)l ll,lllifidoh l dl'l 1 1\'\. 1111l<"JIIII ht•.t"o(.', ll<'llll' t•l '·"u. '111•' d dth· 1·11 t"UIIt' u•l•• ·lll.t '- "' '-1 ' ' ' '
ll"'' •'ll" 111l'l••. l ....tt •h' l ,., ..., 2001). T.uuh•~·u-.. 11,1 \udtu,·•·uum .11 •hutrl.J C" I.IU po'tlltt'llH 1111• llltl"' " 1 1¡'11 ·''
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306 ¿ POR OU( lli\ SIDO DECP.PCIONANTI! I!LCRECIMIF~? ¿POR OUil IIA :.tOO DECEPCION' 'liTE I!L CRI!CI~III!NTOI 307

C t•AnRo 1\,7. Fuentes del cr~Cmliellto de la ¡mxlucttvitlad ~n el ni\o inicial y por el núm 10 de :l t)o~ dent ro de cnda perio·
t/t'/ fm /mio 1'11 /o ei'OIIOIII(a 1111',\ÍC(IIIII (p111li0$JHII'('('IIIIIII/cs) do). Cada ~'Qm¡>oncntc puede \'C.n.c cn1onces como uno 111511 pro·
nwtlio de crecim iento, la suma de ltl~ c uales es igual al numen·
1950-198/ /981 ·200.5 1 99~-2005
1n po rce ntual pronu:dio d e la produc tividad pnm In c~onomla
Cowribtwlt,. w' tlt•
~n MI contuntn.~
Agricu h 111 •• 0.8 0.1 02 Co mo , .., ntuc;.U-a en el c uad tu, en el periodo de 1950-198 1
ln d u ....lri•• n. 7 (1 (),4
1." cual m lucntc., de crccimicnw h lctc•'ln una cmn••hució n po·
&.·1' h.:iu' 1.2 0.7 O! , utva al•n• •cniCIIIO Jotal de 1.1 produc u,,dad . Parttculat~ncntc
Rc;¡sign~tt._utn dd H.:th::tjn 2.7 0 .] o ·l ,,~nilie<ttil o tuc el cf,-clo de 1.. tcubic:t(lón dcllr':lbajo (que ex·
To t.tl 5.4 - 0.2 11
plic a la mi t.tcl dd creci mie n to de la pHKiuc tiv idnd\ dc d vndo d e
Tttstu ru ma/n d.· ncc.·;,,,;ewo rlt•la fnm/u, ·fiPitlml
1:t lu cl'lc l'Xptul;.ió n dc la part •ctlwción en d emploo d e In intlus·
Jl¡:•·icultw ,, 2.'.1 12 17 11 i:t v Jo, , crvicit" ,. del a hu cJi k rcnd al de productividad entre,
lw.ht,ll •·• 2.3 o 1. 1 llC U un lado. ¡._, ullhl'..tna ~ Ju, ' c r\'ic.:.an ' \. por d otro. la agl'i·
~biiiii.H.Itll " ' 2.4 lió 1 ,,
~nitu,.., 1.(> 12 o1 n sltura.
1~1 L<tld.l <'ll d U <'\e 11111CIIh> J, Ja Jlll l<hl.:l i\'idJII p.ll~l d J)CiiO·
lm •• l u 0.2 11
du de I'.I~I-21X)~ (d e ~.o ptmt•" l""''·ntu.<les) ,.. dchui, lund.1·
lll<'nl:tilll<'l lll', 11 l,t t;.IIU:I deJa JllllUHCll\ 1U.1d Cll el '<'\Cllll l>Cl' 'ICÍO'·
( _,l: t n ·d un. 11 1U :tL' l Uú ,ulHt: ~·1 uH.:a~.· uh.'ll lo de b pa oduct h~idad
2. 1:.J l. .ll l d 1i n dc h ido ~~ ll ll i IH.'I l 'IHL' U l l) i.'l l 1: 1 J)l l ll ll 11,. 11\ id:td ,le !;.1 l'lo.-OilOIHia l' U 'll t..:O lllUI H•• ~~ U ~1\ l ' ' th.• do' 111\.'I.' Uili ... rnu~.
d .. · l.t mdu ... tri;.l ( pondl..'l'.td u I'H'll b p.Jtlh.tp. tt. tonuu\,i~tl de P ltllh.' l o. au ..·dt: ull l' 1,, \, .J IJ ,, d~· l01 ~o,;utlt l ihuc ión '-fln.·da dt..• lns
L.''ll' '''"- lnl l.' U '-'ll'IHph.·u tot,th '"'', 1uu' hh·, .~,, -.fu, punto''" u "''llh l.,l~.·,) a l in~. ll'I1H'nto e n k1
1.1 t..tutlw• tlchulc• .ti ilh,_.n,'nh:na., ... ,, l.t )ll•~lli'-'11\Jd~u..l ¡uuc.ludt\ HLul. uu.t 1\.'t.hu.:<.:uul llUI\ hu lM\ cu· tlll\.' 1., dt.• l,\ t· ·'!!.'
dt· ~" ' t ·t ' '\_u h ( pond'-'l .u.li • Jlltt Lt ¡ l;u 1 1~,._ tp.u. u 111 itttt i~tl de: dlh lll a 1 t l.t dt•l.t lttdu'" ·~' c.hl! oillh.' t.'''- ,,., ux.lu 1 ... ,t:
\-~u nhm \.:'11
~,.·, h· '"'' rur c 11 d ~,.·rnpl...·o hlt.tll l.t l'OI\l l lhu, u 111 d 11 "'-- l~t c.k- h" ,,·n " 1• " I Hl' L'l t"''llll.,do tk· la
.¡ l .l 1. ,11 11hio ,k·hido :1 la 1\'llhk. t" 1ú 11 dt.· b llldll• Hft· .. lu;t de 1~·duce.· toll , , h ...olu 1; ' ü~.· 1a p 1• Kh H. 1 1\ u.l.1d t.'ll l':-.1\7 "-t.'l 101 (.a 11 11a
l,t ;t~'l h n lll rr;t, t ' <H I lw jn ¡u o dlh. l ln d ad rd: t ll \! 1, l t.H'l.a la l.l:-..l ~u1u a l tk 1 ... , , 1. ~.: lum~o u -..~·, 10 1 ll' h: 1 \.'~l , tl tllll l.l ~,.-aiJa a h·

j¡ hil l '-1 11 1.1 \ J1 , , '"' 1 \'i~Í<h C•.'Oil lli \ 'dl'' IUOI' .d io' dl• pro- "'tlll! .t ,·n 1;¡ p!uc.h i\1 1\HJ ..uJ. Ad\'111.1', b ,.lltht l 'H I.I lltt "l\1\. 1 1 \ld~td

dth 1\hl.ul tpoud~,.•a.tdu por t•lthl,·n.·rh.~.tl dt• plt"lllll'\l• ,t.,,,...., '''1\l\lt•' ltl/tl L111~l ,,,¡· tllHI\HH llt..i lt l'"-l.l.\ l,t J ,•,_.,u.;clt_·.
d.td ,tlllll.tltk·IJk'IIC)(.Iu t.'lltll' l.t imlu ...tn.t, le" ~'1\ h "'- .1~ u in c.l ~.l JU tk.hl~o h'o. u.!.td ,la n·\.fU'-11 hh'll\'llh.'lll\' d dikH'Ill i.;.al
P•II 1111 l.tdct \, pctf l'l olio, l., ~l!'l i1 ultw~,, .t~· puxlH .. tt\ltl.ul , .., Lt . u!l1 lh\11.1 h'l ~,uuU.•"'"" ~.'l c.laku.:n·
• t.tltk p ! o dttl. l l\ td:H.l \.'1111 \.'1.1 tlldt h l ll.l \ b ._1)!1 e llltal .t 1X'I IIl<\·

.1 ~ t l.tl lt ••" llH il''t ' 01lo~ 1 ~:"uh : tdo-. d~.·l l'll'J l h io p. u ;t 1 ~;:;(). tll't'iu 1\' b l t\: ll l h'll ft• l''tahll·l ¡.,,,, ('' l•• qu~.· t'\¡~lh , l , l'll ~ran
1'-i'-: J J t)~J _'1 1)() :; \ 2()(}c; , il tlliCi l'fiU )._¡, 1. 1', 1' oll ll lod\' '- ~k·
j i.J<)., mnl i d~t. l.1 .. H,I .II h,.'l;,l lnh lüi• IU dt·l ,·k~. te¡ <..k' b 1 ·uhu.~t... ic'm dd
',,., III II I'JII<tllt• 1;¡ f H Odtll ll \ id.Hi t•JI \ ,ub llllf Hf1.•(11, ti , ,,., fr'll..' ' '' ·' h~'lt, r l• t~ .d. '-'' '" , \ t llll" ¡1 u u.lt ·1 · 1 l l llll'l l'lll' •t ·'', dd t.'lll pleo
\ '),tf ti,II\•HttU:II.II.'H'Itlnl q iiiiiiJ. P.tt,tl~tl·i)ilolll,t\tlhtp.t..h coft

,., 1\ h" Pt'll 1 1tll" ,·l.tllllh'I11U hll,tl, ·''' \'OHIII)II'I. \11.111. ,. l

.. '"""'"'' •• t.· l.a
-.. 11\'llh'' -..., lllt'"'lll,tll \CUilU 1111 allllh'llln JlOI\t'llfll,tl ¡'1111'1\ ,t t1
lu uh t 1• 11• • • "'
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11-1•'' ..
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\ \ '1"' "'lllllot ,o•tii•IUII

·" :..t .... ,1,, 1 \l'l d,• 1.1 ¡uudu, ll \id;HI t'J I ~.·l.m~• 111,,,;,) ,.,
', "
h 1 1 1 ,, 11111• 11
•111,11' ,1,·1 IH\1 IHIIo 1 ~s. t.. , '· .. , \ .. 1. .. 1 ...... ... ' " ... ,,, ' 1 1 '+ll 1,, t ......

k~ 11. ''1111•1l, , ._ tlllll th llí.·l( ll l ln l.d d 1\ id 1d~ 1 ptH l. l P' • ~du~.- 11 \hi.·.d
r 308
1

¿POR OU!l 11A SIDO OUCilPC10 NANTilllL CRI!CIMII\NTO?

)

309
i

en ltl lndust.rln y los servicios po r· el ,:llcrenclnl d e P~'odllé!t

d nd con In ngrlculturo en el ntlo final del periodo).
Al parecer. lo que sucedió es, simplemente, que la
mla fue incnpa1 de absorber n los nuevos partioipante·~s~ ~~
fucnn de unbajo en lo~ sectores de alta productividad y. por ¡0
tanto, la fue.rta de trabajo en expansión encontró su ubicación
en las (IC!ivrdades de baja pl'oductivídad del sector servicios
donde ad~m:b puede ~nber caldo el número de horas trabaja~
por. trabaJador. &!o mcrementó, simultáneamente, la partici-
¡»~crón en el empleo de los servicios y redujo el pl'oducto me-
dio ~r tmbnjndor en ~te sector: 11 En otras palabras, lo que
exphca la fucr1e desacclemción de la productividad es el incre.
mento mnsil·o del ~ubempleo en el ~ec1or· terciario de la eco-
nomla que se n~flcjó también en In bien documentada calda en
In participación del empleo ;rsal:uindo en el1o1al de la fuerza de
tmbajo y en el incrcmen1o en el lam:u)o del sccror informal
compue,lo principalmcruc por· los :lCtiv1dad!.'s de baja produc:
liVId(ld del ~<'Cior 'l'I'Vicios (f3<h\\'OI1h. 1998; OCilH, 2003).
Elmcn~ajc de e'! e ejercicio e, que el detc:rioro en el dcsem-
pcl1o de la pl'oduc tlvicbd de la cconomru 111t•xkana desde 1980
1icnc que iutc.'ll')H•.'C:u~c.• L'<JIIlO Hll:t
FORMAClON OU CAPITAl. liUMANO Y LP.NTO CIU!CIMII!NTO
1
¿& un lento proceso de fo1111nclón ~e ~npllnl huma_no res pon·
,able de In dc~acclernclón del crectmtento? ¿Ha '.'do In ncu-
n~t~lación de cllpital humano una rcsuicclón crucin al proceso
1• crecimiento? Crccmo' que hny u~' m7oncs del porqué las
{ e . r . dumnlc
1~:.puestas a csH~> prcgunlns .on ncgau,·as. .nmero•.
las décadas de lento crccimíento, M~xtco contmuó .I'Cil'Stmndo
una rápid;~ mcjorln en los indlcndorcs de cducacrón Y s~lud.
Tal como se mueMm en el cuadro tX.Mlas mntrlcul~ conu~u~-
10 n ~u hiendo en lo' ni,dc' de cducaci~n l><.'Cundan3 y tercrana
, las rek1cioncs ¡¡lumno~ por mac!.lro. :1\~rdad:lS por la tmn~t­
d ón demográfica v por la reducción en l;l l3Sll de dc¡Y'ndcncm.
J¡,111 \e nido ca~ c ndu d<·,dc 1980, pr'C'dpit:\ndo.c .en "' caso de
1.1t•d 11 cac 1ón J'll iman;~ F.l analtnbcti,mo ha contmt~ndo dccr:c·
Ctc:ndo , en l(lnto que '' " ;II)O' promed1o <k• c'coJ¡¡nda~ ,~b•c·
ml1 dt• 4.6 <'11 1980" !\ h <'11 200~ l.:o ''":' :uwal de crcetm~nlo
dt•lo' ;11).,, pmmt•diO de t•,rolaridad , ,. •ncn.•mcntó de 1.4 r,, en
19~0·1980 a 2 Vr <'11 1'1!\ll-2005 (c ll:lllm , ,,). T••mpm:o c~1stcn
con"c' IICIH: ia t.•ndógena de p!Hcha:-. ~,.. 11 10 , indu.:~u.ltlli.,'' th• ()Ul' b l'Chu.~;wion t:n Méxu; n l'>t.'

la lenta cxpan,icill t'Ciln~mk,,. Fue el lc·nto crecimiento de la
ce• IIWrnJn lt> q11t: c.'' Piten \!1 dcc.:t.•pciclJI:lnlc.' compnnamicnto
de l:t produc tividad. ; Oui<'n cree l'ca il lll'llh' que d dc1'n1n1bcde
la produclividaU Cllt• l '-lt.'<.:tor !-.l'"'if.:io ... de la cl'ono tnfa es In cau~
~a, en lugal' de la COIIM'CU L' nc.;i:1. del k·n to e red n 1icn to de la eco-
llotlli¡¡ d1•Mk 191!U 11
111
El tMI'••.'I d o uutt.•nl,• dd , ,., hu ' \,'1\td• •' t' ll ,.¡ dt·~ )¡,,,. tld n\•nmi..:mo de
l.t 1'" todllt'llvld.td dt''l'"'1' d ,• t•IS.', c.unln,~fl h h· .t. 111 ·um.·nt ... lo ~·IJ , •1rn.. ,•,tudios
l\t'OUht' Bo,\\ w1 h, I'N:ot ¡.:" .utlt !(IU<\1
" Vt•,,, ,. l,uHhtt.• nl'l t.u.uh•• 1\ 1 h,,,,. kn••lll!.'lllltlluh., l•ll'll1t'nlt' ~ r~:~·dari:t
tulh "-1:11 Ulll\'lll\' ' ' huhh.'I .IIIIO' fl4)llidl• .tJU, t.n 1.1 P• ·~lu . 11\ •~L·d f'lol .tt l1ur~•., lrnba·
IJd•• , " '' ltuhu.·t .uuu' pudtdH d,·,·•t~' \'¡.'.11 ...¡ ,~-~ "'' ,~·n¡uo.. .t u 11 1m d :~h~l. En
n~ ~ ·'' ''· •.:1q ,·J n .. ·'' 1· d··~, ••1111 " " ' ''' j11• tl 1,,hl. 'llh'llh ' '''''''''11 1.1 '1~•~· f., <:afda
t•n d fll ntludu ' "' " ,,,,¡,,,,,,d•ll \'h ,.¡ ,,·~ •u•· '''"" '"' ,., d rt·.,uh,11f, 11 !\.· un inc rc--
lltl'UhJ ¡j,•l,¡ f\.11 IH. IJI.k. 1• •U t'll d I'IIIJII,-, 1 d,.. l.t, .1-.l t\ld.hf~·, 111• h,,,,, f11 o ot.fUt:ll\'idotd
ha'''' n..·t.,p.adu l ' lUl rc,to dt•l mundo f l<.llllO e:-. ,·l. L'aso
H.',Pl'l hJ .,,,
dt'il'lll ¡wr dp 1 ~;~] . Co11101 pmt'<'lll:ljt• 1kl pronwtluo 111\IIHÍI:I I, la
lll:llri<'ll i:l ,1 llh ,.¡ 1ll' 'l'l'IIII<Í:II'i:l <1<'t 1!1 t'IHil' 1119\ : 200.1 dt•
100 a 122'.o, ~·11 1:11H0 qt11.' ;l n ivd de..· ~.·tl uca ...· u'Hl .. up~..·ruH b 111 :~ ­
lrfn ll a p~,.·rnw 1 u:ri•'• '-·nu ... l;\1 H l'l'll 92'',, (llll':..ith.•nd :l d~ l:t ~{~,.· pu­
h lit·.,, 2tl0h\. En l OII 'i, 1(l', <le Jo, 111<'\Í<.1110' cull<' 24 " ·' 'al)<>'
\k•~o.•lbd po,datlUII P t;ulo \1111\1.'1'-11:11 in' ¡\1\.,·:\:ito hahf,a -.c~hn.·pa ..
..,~uJo a ), 1 IUit\OII:t d~· lo' p.l ....l'' de.• ,\ttll."l'it...':l l .:lllll.t I.'U h.'~ lllll\0:-. cl~
Ll lt,H. ~o.i••n tilo ,11 , h. 1 hu :u\l ~o.'' ~IHI ~ 1adn llllÍ\ l'l 'tt :u ·¡n i lbhc:r
1
'/ uf.. 2()()~ ) 1)\• Uloi Ul.'l ol 'IIIUI,ll , l lllllO \ liUO:-. •.'ll f..'l l,.'aptlliiO \111

,.
\'ll d ,,., "11 ' ' ' " ,, ,, .... \ 1111 ,,,., lt\ ,. 1'11 t .... h·., ......... "''·""''

1·• ~·, ""'''' 1.1 ~t, ,,,u,l•• '' 1t ·''""'' '·''''' ,1,· p. u"" '·""h,,·u ·'~'""'·' ,, b cn-
,f.,~,-u..•t,f.ttlth·l 1 H'\ llllh'llloltlt l.tl'fl 1 ..,.,, 1'11•"'1\4, I.IIUifo"'h;t lllf.l flk:lh.' \ pll\l·
11\ Ol 1 ,•1,11 tltll \'Ufh' f.t 1.1 ... 1 tlo • IU\.¡'1 ...eHII I'U IH,Iojiiiii,U t,t \ 1-.ftllpo 1 \ (;1 (,t,;t d(' Cn:"•
1 Hlll,,tht •k l.t 111 , • ' ' ' ' tollt• t 111\.,1 1 ' l.k 1• tlt P'"llt\ .1 t'tllh· d o n" IIIUo·nha de 13 MT
 T
\

¿POR OUB HA SIOO DECUCIONAN'I'B 1!1. Clli!CU 1ViTO? 311

CuADRO rx.9. Porcentaje dt f6\~ ( 15 u 29 orlos de edad) por

rrivel cducaclolla1 err octl¡Mciones deba a productividad•
M!os de tsrolnrldnd 1989 2002
0-3 41.2 38.9
4··7 31.2 36.9
7-9 18.1 30.6
10-12 15.2 21.5
13 o mds 6.8 9.3
• Incluye o lo$ outocntplc!ldos no profr•lon:tiCl. tmbnjndol'<~ fum111•rc• no
n:muncrttdos y tmbnjntlni'<S domésticos.
FUENTH: INlllll ( 1999b).

(cuadro Vlll.4) In csperan7.a de vida ha contínuado ubtcndo: de

67.7 allos en 1980-1985 a 73.4 en 2000-2005. Si el lento crcci-
micmo se atdbuyc a la faha de formación de car'lal humano.
¿cómo podemos explicar que unn fuena de Lr;~'lajo m:\s pt·c·
parada y sana pmcht7.cn. hoy en dCtt, menos produciO por lrn·
bajador que en 1980?
Segundo, t·xiswn signo> indudables de que d len to c rcci-
micn\0 ha 1 ,•,lltn¡!tdo d empleo de c:tpital hum;• to ,·n l:t pt·O·
ducción, en ht¡!ar tic lo conll't\110. Oc hecho ha\ do' t~ntl•·nct:t"
pt~'OCupante> ~n el mcrctdo de ll Jb:tjo de M~\JCU. Uno"' d pnr·
ccnLaic ct'CCtcntc de ¡f>,·cnc.' t•mplcado' en acll\ld;otlt•' <k baja
productividad en el ,ccto• inftmual entrc 1')¡\'}' 2002 en los
¡!rupos c;on niv~lcs t•.-l:nivnnu:nlc nllO' de cdu,·art(lll ((cm 10 a
12 :111<" de csrol:uidud v 13 \ m:\s :to1os de c\lolaoidad) . co n
Utl incn:ntt:l\lU c.lc c:_t'\1 4~.1(. l'U d C:.\"'0 del !«.C~UildU vrupu (t;u a -
dw 1\.~)." Ad,·m:\,. ~a,"":" d~ dc,cmpk·o juwmlt;otnht<•n han
...uhidu p;u ~~ lo' t:nrpo~ cun ntH•It..•, 1ná"' :1ltcr. lit.· ct.hu.::u.:iún,
m:\, que tlto¡>hdndo-c en el c:t'o de l:• ¡:cnl<" jownt:<lll 1~ ' nlá'
.u1os de cM:olandad (cnadrn •~ 10). Dt• hecho. c'l<>' f' '"l"" ,on
lo..; l'mico~ ~MI'<' los l'ualc:-. ha"' t..'CidO l:t ta)'):_t de d~..·~Hlpk·u. ¡...:._..1as
tei H..kw..: ia.., ... u~dt..'l t..'ll4\lt.'IO' i(J\'l'th.'"' con au~vn1 fHl'J):,r:-u:ion no
cW..'\Il'J\tntn trahotto "' a propladn' :1 MI catit1cadun
• 1\:n:l'l u. ,¡ la turnto.u:i6n dt..· .,; .tp11al hunt;UlH llf. h" ... u lo n\a'
o e -
·~ ro',
u·, ~
rt
~ ,., .., 1apilht. t..''lu ''-' th.•llt.· o\lrthuu, p.ul i.tlntt..•nh.·. al p•••Jlll' h·nto .:n·
e::
\ ~ ¡:_, ( , llllll' ,tJ' I ,Il k t.ldU' '-'111 ) 111 fl..'ll \\dll'l j)UI p1ti\~TI j¡,. J.1l<1._1h•1•h lU;I

.t. o .. l\,1.1 \ 1\ , ••

o<- •
 312 ti'VR QUé HA SIDO DECEI'CIONANTIU!LCRECIMIENTO? ¿POP. OUlliiA SIDO DECEI'CIONANTS BL CRECIMJ.EI(TO? 1 t.l

CUADRO tX.I o. Tas:'s de desempleo de jóvenes ( 15 a 29tu1o.s de gnr 38 pnm el promedio de las tres 6rens del conocimlcmo (ma-
edad) por m ve/ etlucacionol tcm:\tietts, lcctum. clcncins y solución de pt'Oblemas) (ocou, 2003).
AtJos de t•scolnrldnd 1989 l!n muteml'oticns, M~xlco quedó e n In l11tlm~ posición con 375
2002
0-3 23 ptmtos, muy por· debajo de los poi meros lugares. Corea y Fin-
4-6
2.2 landia (550 punlo>). \-1:\s aún, clo~uhndo de esta pmcbn mos-
5.4o
D
79 71 u'Ó que sólo un tercio del grupo de ~tudinntes de 15 ntlo~ tenln
~-2
habilidades b:\~lcu~ adecuadas en mntcmt\tica~. Un M!gundo
o

10- 12 4:4 ~-7

13 om;b 4.5 9.5 problema importante e; que In tnstl de deserción es muy alta
I'UEr<rr.: IM\01 (2003). a nivel de secundaria, con el resultado de que en 2003 bólo
25% de In pobluc ión entre 25 y 34 ntlos h abla te~minndo dicho
c imienlo d e )u ccono1 11 u
Corea del Son· 11 • ?
a. na cc~mparación entre M ~x i co y
nivel. Esta taso es muy baja comp:ll'udu no sólo con io• paises
dc>aoTOIIados, sino también con los otro~ paises de América
el gasto P~•blicou~~~~:;:~iu~to (B_II'dsnll el_al., 1995). l!n 1970,
era sólo ligcramcme má ól bástcca por mño en ed:od escolar Latina (Haber el al.. 1998).
d~ s a lo en orca que en M . 0
ca,1a~ d~spu<!s, México tenia 25~0 1 1• · . noco. os
t!'fc u la Cll cducnción scct nd· . • <e .""el de Coo ca, lu ma- BAJA I~VHISIO~. li~'ITO lRI ( IMifNTO
" l::o brcclo • e 1 , _' .ma c o,l 1a moJad del nivel de Cor·e·¡
· • " " us m:uncu ln · 1 -6 1 '•
pt'ob lico no ex¡¡)'oca "sla d" ·
3
e n sunc loado nú n más ( S%·;~~~:r~< ; •c~:c• ~ tcrd_a_ri;o se habla
5
~ ·u). L,o po llloc:o <_k· gttsto
;,üué P""' cntom·l'~? El la~ltll' tk•dso\ o '-'" la c:~íd:o de lu HISU
~- IVel'{ :ellt'l'l' ( 1 • J , J de <'~l):lll,i(m <'t'ol16moca de Me~ k-o p.orec.:c haber ,ido simple-
lo~ -.ctcnl·• dcspué el
'
• . e lec 10, '' nwdoados de ment,· el ddnl ullni><H1:uno~ntu de 1.! 111\crsion. T.ol como "e
dt.'cach .:,· ...,,,,, s cduna •:_~paoho<'ou eul:o ptimco~omu.od de esa
en ._. ucacotí 1 · nnu..·~tt-;.1 "'" ~.:1 n1adro 1\..et, kt ,._,,4, d'-· ~Ktnnulaciun dl• t:t.\pllnJ
:1lcanzó. tcu 11111,.1¡111 eml'.' nh~~~lc:""~" ~<"
110
~xun•matc dd •·m
1 1
' • ' <-'
,(o,onollll\'U til• t>. l'r pe11 ,¡fou <1 3.li'r t'IIIIC 19tJ0·1'.17'.1 \ 199b·
Col'ca. La t''f))'o'"ll'oóol 1 1 . m.'·' tu' en J\k\llU t¡uc e n 2003 (sic11do M>lo 1k \.-1' r pao.< el pcooodo 19ll0-2!XH). l.:o inca-
~.. '- t.' ~:-. l'I'CtiCilt • 1 · 1
el t•m d l' Con•·\ c n.:c i() . · l:' >~ce w-.. '-'" l:a c.· n que p:o<~dad de ""'"'""' una rapod:1 loom.oo:i<'>n de ~apit.ol - de•·
3.5•,.;, e n ¡\>lt'·,ilo lls l".odufn:o '""~ :llllltl l tk· 9.6% , ''"" 'P'" "do con
·r· . . u ' el ~neta ~.·n, h• ,.,..,.l d , ~ .. · . . pw.·, de a l-l•J:o.. dt.•., onu·:'"-'"- u 'Hl dura11t 1.' ~~~ l'l ¡,¡s dl· la dt.•uda- ha
J111C:l C.-flll', •·on cJ m iSnlO) ._ '- <: l l (,..'t_ IIIH t'll lO Mg·
dón lo . :. 1 ort·enWIC (1d ""' im ~l'lido C H cclu.:a- 1~,_·du ddu la '-''ft:ti1,1 UU de..•' l'lllpko '-'"t••, ...c~tOll:' c.lc alta pro -
• ' 1« l l l '"'que Corea 111\'Írt (¡ • d' ·1 du<J o\ld:od ' ¡,, 1111Kk"'""do11 ,¡.. l.o .:o pacidad pood11t:tova,
a una 1'\"' lll J ·J . 1 J Cll IC lU lllhl'() Ch.'( ICfOO
- • • ' ' In m.IHll' que en ,\1é\icu,. HU\.'1\Ifo.l' que..• .11 UU,IIItl \h.'ll\(lU, '\' 1\''11 tll¡!i() l'(t;ll'~IIIIÍC..'IHO de
Eslu IIU so¡.:mfit.t <lliC lmln • 1' 1. • . 1 l.o <km.olld;o ·'1-!"'l'·'d.l.
vo de Mé\it:o Uno 1• 1 ' ' ·' lllll t•n e '"tt·m:o t•dm:at o-
. te o~ nomoo '-'' pooblcma 1 . ~~~tl' c.kbd lk'"'lll JX-'Un rt·~ulta t.'\1'-h.·tltl' l'l1 la l'\ulunun de la
( 1C la Cducaci(ou Jll'i lll"l'l. , .
.. a es, en promcd oo " . 1
, 'S ' " lJIIC :0 Gliodad
. Hl\Cl'~iotl ti ja l'HIIHJ plc ,porl'IOH d~.:J I'IU ()!rúf;..;a 1:\.!). Uurantc los
111L'IliC t'll (·" ~ ~ '" l ' ILI\ l:OJa, t'SJlCC.:I'li-
' L'lt•OI:l \ pl'in...ipiO' \l.._• ltt~ o t:h Cill•l C.' 'ta l~ISH eJe iii\ Ct~ l(m OScl•
,.¡ Pro!!r'llll ' · • "'' nw,oes pobres Un ·1 1,
'l -' , 1: . .. ·· ' " 'e 1>a JI ''""'a 1 :o(:d>o poo • ·
• • . ue · ' ·' 1llat'l <lll lntt'lll' ,' 1d J lo ~.·u u c.•l Ctl lo ~,•c,:oiHH nu.o. cnl l e l X' ,h.~';,., cn:ttl:Hlln dtpidu-
<k la"'"' (o•os.\) quc "' . c·n 20()3
• 1,.,,11111 .lcoona
poo e '" t'\llld oa olles
.- 1 mcnh.' ha~.·¡~, liu;dl'' dd ll-1.'1 H.Ju. ,,h .111 .111do e,_·1 punto lul'\tudco
m a1lün tll· t-''llulhru • . ~ _. · . _ ._1111
_ •''ll' 1111 <'llallo de
111.'' ,tltn e,_·n ltlt\1 d ~..·untl''tc• el,· ,.)<,.,.,da' t:-.-...h .._i~.· c.·1c...:unicn~
" "'' t:ll 1 P·'"'-''· cnlc)\._, 41 ~h:\h.U ,. 11 d lu- \'11

1•• ;1"-<t\. ' ' ' " · ' ' \:fUil.'l ~n•~.: 1"--'llt)ll· ••
( tlll la "-•'''' d~.· l.t c.ll·tatkt. la
1 1 J' (.¡ lt.Uhh 11111 .._t\'llh.,.l
•• 11 lh'll ~ Jl"'l'lll i WOO 1111 ' lhJ \ ' 1 '1 11' ' 'llfllt'HIII
. 1 •lllh,'' \."U (._ llh,t ~Jii n t \h-\lu) '"''-' d~ tll\t..'l'ltm ,·a\n dr.,.._tic..,m ..·tHl' t..'ll 19~2-I'-J83. o.tkan·
1 1 I'·•JN.' t'll '--"'lo o C.l\11,: 1.'\¡~l• ,
1 1'\ ,!( · " · d 111 U IW H ) ti, 1111111' '11 J· 1 1 ~.1 pur 'jll t'' \ 1111 .\1 lh' ¡,.._ ..lo' '·' " <"'tilo nh c l d,• li.o', c11 11)!\ l ,olo,·deduo tk llllC\'C punto"
1.: "-"' .... ,•,.,;o !11' ,.,. lnn.._·n t
p tH \.'l'lll llttk'!-. ptu ¡th~llO tld \'~\\tH lll:t\ 111\n de 1l}H. I , 11WlltC IIié n •
•
lti i L'IIlt':" <.ft:\ H 'liO 1' t !.'11 l (IICOL IL' fl " \.'11 MI'' 1 1! \1~''\h '(l
"
Jl5
314 ¿POR OU211~ SIDO DECI!PCIONAI'(ffi llLCRI!ClMIENT07
¿POR OU!l hA SIDO DECBPCIONANTE I!L CRI!CIMII!NT07

GRAFJCA IX.l. luversióu (tja como fracción del P/8 (fJG'It'~tllltl/e.s')3.( CUADRO IX.II. í/JsOS de ill~r.fiÓtl 1'11 (COIIIO propon:/611 dt/ PIS)
1979·1981 2004-2007 Di{trttlrln
lO¡ - -- - - - - - - - - . : _ _- - ---.::Í
'l'lllal 24.9 20.0 -4 ,9
tn~en;lón p1ivndn 13.9 15.6 t .7
Inversión pdblicn 1LO 4.4 -6.6
N<n.c B:uAdOen vnlom. a prtclos corrlenl<! de taln>-cntón) el ""'
f <'1!>111t: M GI Cuentas Naclon•l<> de M~xlc<>

.........._,__ ble en el cona ex lo in~emacíonnl. De acuerdo con Palma (2005_)•

N01,\: Basad u en vulorcs a precios \:On-ienlei de In hwt•t':'.ión v el l'lll,
Ft•t N I U: I \ 11.Cll, Onnco de Información J!t'nn(unkn.
d osc cn.'r~ 17 y 19% durante la década pc rdidn de los ochenta
' P•:mcrpro' de los noventa. Co n la c risis y rc<:c,ión de 1995,
l';wo m:b de trc~ puntos porcentu:ll~s. llegando a 1(>.1' ~- A pe-
"" d,· la exp:lll\IÓo que s iguió. para 200-1-2007 ~e .:ncontraba
.-n 20' •·. lodnvln muy por abajo del n i,·cl de 1980· 198 1. ¿Cuá-
ks fueron 1:~ ~ c.illsas de cs1c d ece pcionante c crmpm l.rmiemo
de 1a i "''<'"i(rn ?
. La ill c:.•p acid ud de la tasn de i uvers ió n p:u .r "'t:ohmr su
111\el :u11cnn1 a l:l cr-isis d e la d eud a no debe all ihtn ' "' a una
dcbil invcr,ión e\ a-anjcm dil'l.'Cia (1m). A pe'"' del lciM!(<> e n
"' <:um¡xuwnucnto d=lc 2002 (cuando la'~-'' .:m¡~~:m.r decaer
-:omu pu•c.:rlla¡c del rm), el " ' P"'''to de ll"'-' Ja, 1d<u mas de
~~creado, la tlc~rl·gulación d e la 11-11 y las pliv:~tit.m;iwr.:' e n par·
o c ular, Y d '1'1 l' uJcrcmemarinn d,• m nncra s ig niocnuvr1 l:r 11m ha
"do valrdado r o r los acontcci m ícll os com o v:r se d i"u l ió en
el <.::rpílulu \11. En efecto, la ll·ll p;"ó de alrcdc'<.lnnk- 12()()() míllo-
rw' tic dtrlar.-, l'll 199 1-1991 ¡¡ m;h de 4(>000 millnn.:' d,· dól:!r~
' ' 11 !00' 2()()'\ (t-..H.I, Ban.:o de lnlm m;rción E<'"""""'·" uu;re-
tth:niU 4'"'· unnu p roporcicín d,· 1.1 imcr,r(m lit•' tol.rl. pa'ó de
en los años novcnln el sector manufncltu'CI'O de MéxicO utra~o
dos veces mt\s n!n que los sec tores monufactureros de BrliSII.
Argentina y Chile combinados. , ,
El detern1inante m:\s fue11e de la cnldn de la UIS:l de mvcJ'SIÓn
es el retiro de In Jt1\ c~i6n p<•blíca. Ta l como se aprecia e~ el
cuadt'O 1x.11 (\'é:t..c lnmbién 1:! gr:\licn ax.z). en lanlo In invcrMó n
fijalotnl ca~·ó e n 4.9 pu mos porccnumlcs del rm enll'C 1979-1981
v 2004-2007 ,'$ la hwc•-sió n público bajó nrín más (dc•,·umbo'ln-
dosc 6 .6 p11 n11·" pnrccn1Ualc>). S i e• que existen erecto~ de des·
pln7.amic nln o de a1 raccr6 n d e la mvcrs ión pública ~obr~ la
Jllvcrsión priv;t<l:• e' rema de <'OIIII'O\'cr,ia (par~ punto~ de vt,l:l
upuc>IO,. véalh<' l~rthler, A,rh:~u••r. 1998. qurc<ll'' c t1Clll'lllr.ln
un d~-<:10 p:un:rl 1k <k,pla/.IIIIICill<l, v Ramh·,·¡_ 2004. que cn-
c·m·nu-ar ur unpor1:lllll' ckcto "'' a lmCCJ6 n ). Existe,"" .:mbar)!O.
,-
0 11 1
,e " " ,•., d lr,•1·ho <le qtl<'. de <·xi,lir clcclu' de dc:,pla n ·
mirnto, ~~~o~ ~nu ell d pl'nt d ~o· lo~ ca~ns parci alc.·~. c,ln C!'>, un
1 m.:r~mcnto l'r1 la ¡11 \ec,ió ll 1 ,ul l\ l(.:~l :nalnL·nta la Ul\'1..'1 1'\ltul lc,tal
m~' que d.:,pla~:u una ..:anaicl.rd i~u ;rl d e irw er, iun p111':1da. Oc
;rquf ,e dc'P'<'Illk 4'"' la ""'"" de la inver,i6n publk:r e' p.u·-
dalmcnt•· '"'il""';thk pm la,:rtd:r de la l;"a de '"'a"ón tul¡rl
, ptu:dl.', uu:lu-.1\"\.', l~'lll'J un l'lt•<.tn . H.l\'l'I-:'U :--uhllr.' 1.1 lll\'\.'t'otOI\
fltiva da (~i P' '-'tt01ni11.' d c.·kc to 0..: ;11r:n.:c.:a6 n ). .
La 1\·dun: mu d~· b 111\'l' l~tún pl•hlico.' tuvo C.ltll' \ l'l. parc:1al·
mcnh:. l'OH la' P'" .ulla<.'WI\1.'~ l'K' I o t •.nnhién con d upo de
u,te li,l'al qw.· 'l)~lnu tk"~Plh.'' d'-· la e • is i..; d e b dc:l1da, t'C)Ill O
011
....._. nn.ahtu l."ll d •.::,pnulu \1 lall'cuno In ntul.'!oioli.U\ GuaJ.!all• f!f
J ..\ \.•llllot tlt 1.1 111\l"l '" 1 1101 Ot .. hklt!- follllll.l"{\llllofl1.1 \ ~~~~~-~ \ ~ll1\ ..tllf\.
•0 lll! h''"Uit'llt p) p.11 1 ,1.,. !d•ollt.t\UI t'll I,Uihl \.(IH'I,I \fiU ... II\Itl lütiH' -

1.>._7'' <'11 l 'N I 1993 a 11 .8'' <'11 2002-2004 (B;ul\.'o ,\t n ndia l, '"h_kllt M I , t 'flh'lll•, ,, 1'
111 1
,,~,, '1'·" 1• u t'll l.1 11 1\<'1'1(.0 t ot.1t 1\« ·'""' t ••pltu1u \11

\\ cnld lkwln pme nl lndic:rtoi'S). t: l compol t:r lll "'"'" ,., no ta- , \l••J~IIIItun"'~' \ 1\H'I"" h · -~"'h 111<111
 ¿POR QUB HA $1110 ollCBPCION»rr'B BLCRECJMJJ!HTO) ll7
316 ¿POR QUÉ IIA SIDO DI!CEPCIOSM'Te EL CRI!CIMII!N'TO?

al. {200 1), hay una estrecha correlación d~c 1980 entre lru;
CuADRO IX.I2. Ccrnposicl611 de la lnversi6n e;aron¡m¡ d/nu:ta
e11 tH!riodos de subvaluaci6n y sobrtVCJlu¡¡ci6n dd tipo
duccl~ncs del dc!licilli~cnl y la calda de In invcr'l.ión pública
de cambio l'l!lll
coelicrente de cor1·clncrón cnlrc los dos e~ de 0.82 c rmc ¡oon·-.,
1997)..La inverslórl en infmcslruclllrn, la cua l lle ne el maypr .~>r!Ptriodo /982-1990 1991-1994 1995-1999 2()()().2007
1.6 1.6 1.3 1.7
po~cncm_l pnnr nfcclnr el crccimicnco de lu producllvidnc y de l'tillliii'IO 48.1
lt~ tnvcrsrón prlvneln, Ira sufrido en csla con lmcción. Para prin- lmht\lt'ial 61.0 41.5 62.5
c rprO$ ele los años 2000, Mé.xico era el último, cnu-c In, cconomlas Comercio
36.3 50.2
37.5 57.0
grnn~es de Américn Llllina, en inversión en infme~cnrclurn como ',ervlclos
fmccrón del 1'18 y ~lo se aplican am~. 111\'CI'l.IÓn pública y pri- Tipo de cambio
93.8 70.5
re:>l 100.5 81 .7
va~a (Calderón YScrYén. 2004). La disminución en In inversión
en ~nf~estructura ocun ió en la construcción de C<lln~tcrns, abas- In,,-."'"'· Bon<'O el< lnfonnacl6n E<:onómlca.
ICCIIl~rcn~o de agua y clcccricidad. Sólo en el cn•o de las releco-
Un !creer rnciOr que I"Cbtrlngló la tasa de lm'tl'Sión tuVO que
mun rcacaones hubo una rcc11pcmción en los novcrlln. S in ~m­
ve.·• co11 lns rc formns mbmns que luvieron como objetivo ex·
baa-go, aun en ~stc caso, Mé~ico csl:\, hoy en dla, lll r:h ele ot.os pHc:i lo eliminar todo tipo de incc.mtivos de pollticn lnduscrlal,
pnlses de Amé n ca Lalina, como Bn\sil ~·Chile, t¡lll' e n 1980 csla·
i~tduvcndo medidas pum pi'Omover la inversión intemn. tnnLo
ban detrás de Méx ico.
·'!!'~~:tda como en >CCtOI'C' especlficos. No hubo ningún in1cn·
La apr·eciación dl'i 1ipo de cambio real en 191li!- 1994 ,. des- tu para ol'icnt::tr el ga:.to interno hacia la inversión en lugar del
pué> el<! 2000 ~tctuó en forma advct-,.a en la am·c r"()" <'n la rna· ,..,11 , 111 no. La eliminación de los incenli\'os >cctonalcs tuvo un
nufactura y. en ¡;_ell~r:tl, en el -cccor de Jo, brcnc' comerciables.
;, a:t.ro adverso c>tx'Ctalmcntc fuerte en la imcr.ión en ma·
Aunt)ut•l_a, apr_-ccmca(>n dd tipo d.., ~ambio r<'ai(lll<'dt• rmpulsar 111
nul.ccun·a•. dado que el 'cctor manufactut'Ct'll habla ''do.
l:t tn1·ea-sr~n hta t•n le" pat-.·, en Jc,.;¡ 1 wllu. al haj:u lo, pre-
ll.ocl tdc>lt:tinlclltl'. el m:h r:cvon:ddo baJO el modelo previo de
CIO' r:lam·us ck l.t ntaq11i11aria 1 •·quipos unpotlad •"· r:unbién
.¡,."'"olio hasado en la _..,litucrón d e imporwcaones Y en l:l
IIK>drltca '".' pr ·cc >o' rvl:ll i1·n, a fa1 <» de ''" 't'<'lul ,., dc• bienes
110 <.:OI1ll:n;J~tbk·~. 1t.•<.luch.·•H.Io b-.. gana llt.'ia' tk•l 'l'\: 101 de bic·
""'"''ria l11:tci(ll1 lidct"tda por el E,tado. Los dcccos adver,os
rc·ch qc l'llll la t:tsa de rciUI'IHI <'11 la m:mufnctura lo <¡ttc, a su
11<'' <:omer~ taltk-, <' i1111 rhkndo l.t G >p:tc id:td dc• at't 11111 d.tl't•"' en
H'l, redujo la invct·~•on.
'''"" aCIII'Id~tdc,. tili''''" pntc•h," suficiculc' (lh:u t a 2tJ0ó) de La l:cha d<' linam:iam rcntn bancario para :Km idttde' pl'O-
QlH: d crl!C.lO l.l: lo 'Ohtt• la fl'lllahi Jid~td dl' )a IU\ l.'l ,IOU L'' advcr~
clu,·m:" ha ,;do un I.!Cl<ll adkaonal que ha vcmcln 1c,uingicn·
~o Y muy s•gmÍI<.:au,·o \.'ll d "••'o mt·\ic:uln. El ~u.ttltu 1\ .1~ nmc..."'·
"'" b inH'I"'Iótl "''n a1\n' ec.... tcntc,. &-guu C.:lll':_,, Jd B~tnc..·o de
ti\\ la ~ompo~idnn <lt· l.1 u 1t ~..·n p~riudu, ;lhl'lll~lll\u' ,ll· ,ub-
\lc· 11 o.:n In, c:H•t.hto' de le" hanc.:c>' com<'n:talcs al.,.,o,;tcll ptil·ado
\ ·aiU\JCIÓn )' ~bH..'\;.t)uannn \ h.'\l.'Ja lot (,."tJIIl'\ICIU t.'fHil' llt\l.'I'!<.IÓil
"" hnaiiÓ<'rtl dbmllllll<'tOil dram:\lica mcntc d1-.de 1995. Por
en manufactura:. v el tipo dc· .::unbiu, c:tl. Cu 111 u pu1·d,• ,,.,,~en
,·wmplo, a tinalcs de 1995 el ,aldo vigcnlc ca a c-quival~ntc a
e l cw1dro, lo; periodo, dt• deprccianon de b liHIIlL'cl:t , , 11 bva-
¡•c 7''•• del rm va tin,tlc' de 2000 en• de 20o/tt dclnll. S r bren >C
l~racl ón ~ 1_~82- i 990 v 1\1\l.'i- 19991 csruvicron """'i:td 0 , ton una
ha acc·upcr:tdn '""t,c crcrlo punto tlc>tlc c!HOIII<''· ·' linnlcs de
'- ornp.ostctoll dl' la lf· 11 . lu"•t·tcmentt· "l'~gad a hacia 1,.'1 'l't,: ttH in -
~007 ... , a dl' 25' '1• del t•nt. St no' ~;otlccntt-runu..; c..·n lus prC:-.ttunos
tiW.. ll lt.ll (dnnde Ull;t fr:tLTiúu pr~,_•pullth._·¡ ,¡ulf..• d~,• 1: 1 iU\l'I"IOn
lll.'lll' lugar e n h.t 1no.u nd ,ll l lll ;.l). E u llllll 1"'~le.'. lo' lll' l aud 0 , de
\t-.· l''"' t1a 1tl'l'' tk• dl· .... :tiiC)IIo' lt>ealc~ ~'la~ l'lliPI'-'":l' p1ivada~
\.''lO l''• l''-dUVl'IH_
Iu p1l''t~ti1Hl"'' a la VI\.Íl'Uda \ ~~~ COI\StliT'IO dcJ
'"hrcvaluac:i·"" ( 1~9 1 1<l<H 1 2000-200i) lllll<'lllll '""' , ""'1'""
'h. ton t.ll.' la 111\ l'l~1on c.•n c.:ontra de la.., nwnufatiUI.l' , ,1 lau>r
....:dol
1 ,.._.,.....,. 111~,1- d ~,..ul.._tp'\(• tk la inll'nn,,:dku.:iun hn3ncicr~t e~
·"'" "'·" c.lt.tnt.lll•n Etc t.cntu" finalc' de 1995 d ,a ido \ll(l'lltc
d<-·lu... h•crH.'' no ..:omc.·rdahl~,.·.., (cnmeruu, ,,...., ¡~,. 10, )
 318 ¿POR OUé IIA SIDO DllCilPCIONANTll BL CRI!CIMIENTO)
em equivalente a 35% del r•JO, a finales do 2000 habla caldo a
21.2%, y a finales de 2007 cm todavía más bajo (18% del r•m},
Estas proporciones están muy por debajo de las de los paises de
la OCDil y están al nivel de los más bajos de América Lntina. De
hecho, ellamuno del sistemu bnncruio de México como porcen-
taje dclr•m cm inferior· en 2005 u los de Nicamgua, 1Jon'clums y
Guatemala (Hnbct e/ al., 2008). As!, el ~islcma de lu banca co-
mercial privatiUlda en México, espcclalmeme dcspué:. de Ja
crisis financicm t!e 1994-1995, ha sido Incapaz de proveer
d e c r6ditos suficientes pam propósitos produccivos a lu mayor
pnr·cc de las emprc;as mexicanas. De esta mnnem, con la excep-
ción de algunos pocos conglomerado> que tienen fucnc; lazos
con los mercados Internacionales de cn.<dito,la gmn mnwr .a de
In:. c111prcsas mexicanas -especialmente la> pcquci\a' y media-
nas- lw enfren ta d o un agudo racionamiento del cn~dlto Jan-
cario ~ue las ha llevado a depender de M IS provcedorc . para
financrarse (1 laber; 2005). Má; aun, la n"tlicción del ~•'-'<lito ha
emp<:omdo con el tiempo. Por· ejemplo, en tan ro 29", dl' la:. cm·
pro:,as pcquc•)ns obluvicron e;:~ pi tal de lo> banco' en 1\i'J8, en
2000 s61n lo lugr·a ron 18%. Este 111oddo de wn trarcic\n " n el
a:ccso a los banco; e" simila1 l'n d ~"J tk l:h cn1p1 "''JS me-
dianas ,. grandes (lhbc1 el al., 2008).
Ea• 'IIUl;l, 1nt~')tro argumento e~ que d dcll'nllin;mtc.· pi'Ú\Ímo
de l<l baja l::rsa de c rccimil'riiO de M~.\ico, dcsdl' pr lll(!JliOs de
lo~ ot:hcnla, l'!\ ha r~ducid;1 lasa dt· iaJ\'t.•r,i<in , son ut.lti'O los
facl<>r'l.'' que rcs11 ingl'n la inwn.ión: el ha jo nild dt· b ""''''"ión
pnhli•:a (t'Sj'll'Cialmcmc en inf!Oil'SIIuctura). un a¡llt'<'i;u]o tipo dt:
<amh•o 1cal durante l.t mayo• ¡Mil~ del ¡)CII<Kio a pa11 11 .¡,. 1!1\10,
d d,·,~ualltd:llnll'lllo dt: la polf1ica indr"llr a l duralll<' ,·1 P<'l'ludo
de n:lonna, \' la Jaita de fi11a11ciarniento ¡,,,,c:• rio. El pl'imer
lactar contrihul'<> dircctam,·nll' a una lcnt.r ta"' de lo••nad<'rn
cft' capital en el scctm· pt•hh<o \, pusiblo:mcnlc, t:unhlt'n c11 el
:e, lor 1111\ado. El :.cgund,,' te~tcm afctt.ll un la '<'lll.tlulidad
dt.·la ill\'l'rsitm fll iv::ld~\ . l'~pt.!da1 nH.'Iltl' ~n l'l 'l'Ctoa· lll:tll\llactu-
rL'I"O, lOII 1!1 an•, l,.'kl"lO\ \Ohl \' d pl'l)l'l''O <f~· dl•..,;tn oiJo \.'UinÚ·
lllil'O _EJ l'U~tt'lu h~t imp4..--didu l~t h.'..tli1auun dL· ptO\l-'do' de
lll\ l'l ,u)n pnll'lll·i.dnlCilll.' 1 Cllltithk·~.•~
1
" \',ti¡· 1., 1""-.11,1 ,11111,1\,11 411~· 11\W.. II ~ o li111~ ,I JIII' l"U l. o 1,¡,,¡ d 1.:
fl lll'llh' I.IUI 1.1 lttltl ¡, 'l~l 11f1,1 l,.'lllpft K~l ' ' 1111 ~· \.'1
tPOR QUa IIA SIDO DI!CllPClONANTB I!L CRI!CIMtl!NTO) 319
¿ER.RORI!S DB llm!RPRilTACION uunRAI.I!S
1!N 1!L CAMBIO DR SIGLO?
Con csutbllidnd mncrocconómicn nlcanzndn (estrcchamcnle
delinldn en ténnlnos de lnnnción b aja y déficltllscules pequcnos),
el punto de vista dominante, en el gobierno y lm, inscilucioncs
financieros internacionales, es que los problema!. de cl'(:cimien-
to y empleo son ntl'ibuible>. n una insuficiente libcrnlituc!ón.
Enu ntt "permanente huida hacia e l futuro", esto orien tación n:·
comicnda mayores reformas de mercado f1·entc u cualquier dih-
cultad que p1~ntc el componamlcnto económico. Así, refOI11lt\S
c>tn•ctumlcs en el tlrea fascal . en el scc1or energético ,. en el
mercado de eraba jo, en p311ic11la1, 'e c:onsídcr'nn como lns ma-
yores turcas para lmpubar d dest11111llo ':' comn lns condiciones
claves pam rcinidm un nito,. .;oslcnido crecimiento. A cslo se
suma una amplia li~ta de la' ll:unada, rdorma' de ..c¡¡undn
gcnt'l'tlcr6n. dt-,.lc l<h ,¡,¡cma' tll' <'<h•~•c•ón ' "'lnd ha-'1:< d "''
ICI1111 lllthci;rl V J~!(:tl (VC.I))l', Jl<ll l'(Cil1plu, \V~rnt'l 1'/ n/.. 2()()ó),
Con ... klcnanlo~ que ta agctH.I:.I dominan u: (.'tHI'~ Jo, lc.nnul;,.
Jml'\ dt• polit ica l't'ouonul'~l c..·n gran nl.:dida pil·tUc c.lt.' \'l'l;' lo
c..''t.'tu..:ial ('nn n•l:u.:J(m a la 1c..•ltu nta tt ...cal. c..•, la ..., dcl1.:-unt'1Ht'
p.u tL' dl•Jl',ht\."1/U lh.'l"l'';\110 pat,, 111C)\-IIII:U ll't.:tll"l' \' HU,·t l.'·
mcnl:H 1:t mvL'I':..ion puhlll.·a \ d ).!~t..,lo 'od;1l. ;¡,f <:nmn ll'dtll.. u
!,t dcp~.·nd~·nóa d~· lo!'\ ut~n.·'o' ¡h,' l rolcrn,, Sio t..•mharp.o, la ad
nuni ... tradt'm de.· Vkl'lllc..' Fo' ,,. c.•nlot:ú. ,¡ll l~\ito. a iiH. h.:llH'H·
t.ll l.t ha't.' c.ld tll11U14.''1t) al \ah u >U'I t..'t!,ldcf l'IIIUIItalldU l.t, t'\l'fl·
"-unh.' ' a¡,,, :1litth,'tthl'' nwc.lh.• tllwttlt•~. C'Jl\'l;.tltd(J tn"·n•nu.·nt.u·
lo' 11\gt ~'o' h,L·all'' l'll ,ofn d~,.. p11111n' poll~'I Hualt•, dd l'llt 1.01
tl'I•Hillól itupH-.Íit\~1 ptoplll''1·' pcu la ;uhnmi,ll'~ll i01l d~..· h.:ilp4..'
C..tlc.ki(U,. apsc)l>ad.t J'kll l~t ( .tlll.lf~t dl.• Diput:u..l11\ l'l1 't.•plll..'lll ll1l'
.Jl' 2()()7 a ...pÍio.tb,J ól iUllc.'l\ll'lll,U lfl'\ lllgll'"J' t'tUtL'l.~ \ \ ' ' Jd
t•m p,'-.'·'' ~~.:ntr:.tll'' dl.·l.t n:lrun1;1 , •• ;tn llllTt''lll.'lll;u Jo.., tmpuc~·
111' !1 1a~ l'lll lll'--''~1' ( 1111;1 l',ll}!.l tt~· 1(1 ' ' t ,\la 1 \'tlltl dL• f.h l"II!JliL'·
,;" (kt.iptu.·.., tt~· d~·du~ l.. lflllt.'' <Pil' llh..:luiau t.'llll t' oll•'"' t'Oi hTpto'
1u 1 ·-.f¡,1 ,. ,unph . .-. 1lo· 1' 1 .1 1, IU\ ·t'l••tt ·'1\.lh l" o ·J okl ·tltll
11..11\h", ·1 -111, 1 th ,, \ ..,,,,1 •l .. u. •, "" •u¡h, .tlhtl ,1,·1 \11."\ tii!Unlu tlo'\11"' '
Ul\ t 1 , 1, ti\ ,., l. 1 ti\• Ro·u, h 1'1'1 .' 1.1111,'1111 \¡·,¡ 1 •oll¡ .... IIIUIII\'1', 1•19l, \'H \11,1111" ·•'1'·'1" l,f,·l¡
U L'~ ill 111."111• 1 ~·~·, oUt •lllh,, ¡j, lll(k
 3 20 ¿I'OR OUJl. IIA SIDO DI!Cili'CIONANTI! EL CRI!CIMUl NTO?
a las Inversiones) y, en un In ten ro de numcnror la re<:audn,cióll
en el secror· informal, M: e~rablecló un impuesto de 2% n
depósitos en efccrivo que exccdiem n 25 000 pesos mensuales.
Aunque más ambiciosa que In fnll idur•cformufiscal de la udmi.
nistmción de Fo\, esta r•form:t r"<.-cicntc quedo cono frente a
lo que es necc;.:uío, ya ql•c In espcn1da calda en el furur'O de fa
producci ón Y de los ingresos del pcrrólco pueden ser suliclcn.
tes par a cancelar sus efectos. Para uisminuir, en fomm signifi.
cam•a, la depen~encia del E>. lado de los ingresos del petróleo
Y tener In capacruad p:tra invertir· en proyectos de in fmcslruc-
tura Y gusto social. se requerirla un incr·cmcnlo en la carga
fiscal dd orden de ocho punro;. porcentu:tlc, del PIU (Casar y
Ros. 2004).
. . .ro.r lo qu~ ;.e rcfier·e n 1: rcfonna en el sector· energético, las
mrcraii\,IS r~crcntc., '>C han enfocado hacia b industria petrolera.
F.n clmomcnro de c.'>cribir el prcscnrc rcxto, !.<!daba un ncalora-
do deh:uc ~obre clluturo de Pcmc~ y la, propuestas de la admi-
ll l sln~clón d~ C: Jdcró11 d<• pi'Í vati~:u· purci:llrliCillC segmentOS
de la 111dustna. E,,t:i claro que el cr edrnicnl() dd pab a med iano
plam dqx·nde de 1" urgente refonna de p..,llle\ hl que. ;r menos
dc.ll<~V.II a (;,ho fiiOII IU rrr1a <:o11,i<kr:1hlc im•,·rsi()n en c~ plom­
CI~n. l..h .'e"~''·':-. p~..• lrnlcra ... la t:\ll:~t•ci6n y Ja l' ~ portación d e
Mcx:¡,:n di,ITIItltlllom hll'f1l'llH.'I11C c..• u lu' pró\illlU\ 1O :u\n:o..
Ol·'dl'" nu<.'>ttl e> punto d~· \'l,la, la 1c..•fcu n1a d...-luca~t l'llfocarse
a 1:" ;.igu ientcs ;\ r,·as. L:IJWÍiller·a es la apmpi:wrón v IIMI de las
ren1a\ J>L'Irnlcl-¡l, tC6tnu c..•,tün ..,, ..·udo n-..;_atJa,? tCuánto tk• cslos
n..'CUI"'tth l'"ttán a .. l~!nado, a Pt..•nh.'\ J).;.ua pro\c,·,:Ju' dL: lll\l'J"!rrtión?
Comu ... , bien :-.ahidu la c,'JHH IIH.' h1 t'l ha entre lo!'~ co:-.to' de ex..
1racd6u Y el Pl'l'<..'IO de \I..'IHa getil'l.l l!ana nl'ia' m¡a:-.i\:J"i a las
cump:ll>fa, ¡>ctr okr '" F n 2007. el ""''" prolll<'<ho Jo: ,.,ll.~<dón
de un 1!.111 il de ¡x-tr óiL'O er;ltk• alr o:tk•dur de cuatro a crncu dóla-
~es frt!ll l<: a trrt pr..,o. io d,• \Cilla Mr¡w r ior a lo;, HO dól a r ~'· Esros
•ngn•..;o, dc..·l p<•tr()lco han ,¡c.fo -'Í"ilt.·m'ttit~·,rnl'l1tl' l'~1 pt:tdo, JlOr
d E.\t:ldo \ en •_th.'nur JkiU 'iJ.!nilicatl\ ..l r'!l'Jic.loJ por d pd11ido
<'11 d ¡><Kk·r 1 el'""!"·''" <k·l,, P·""'"'t:II;IÍ En"" Jl''"'""' 1() ario'
l >·nH.·~ h.t un 1l1 thuido ~:u n 40' r dl·l 1o 1:d d..· lo-. in}.!.ll.''o' tld
l·.,tado (¡{'' Jd r•m). En 2007 akarll<'r 'i!\4 mrllone' ,¡.. dul:rre,
~lnlt'' c.lt· unpul.·,co'. llt"ro (l.\J.!f) 583 llllllonc: ... 1)1•1 c:-.ll'lUII\."l'plo
(lharr.l, 200/l). F,r;r pr;icll<\1 ha "'""l<>~mado ,, Pemn .., 11 una
¿POR OUI?. HA SIDO DI!CEPCIONANTR BL Clli!CIMIEHT01 :n t
agencio recaudadora de Impuestos, reduciendo en fonml bUS·
tanciallo capacid:~d de lnveralón para expandir o r.lmplemente
mantener su nivel du producción, sus actividades de explora·
clón y sus r-eservas petroleras, llO(:IIvnndo con ello su cnpacJdod
de convertirse en u nn empresa dinámica en el mercado intema·
cional del petróleo y 1~ peLrOqulmicos. Más aún, su cnpacidnd
de innovoción tecnológica también se ho visto drásticamente
cro,ionndu ni decrecer los recursos fiscales. financieros y humo-
nos asignados al lmtiluto Mexicano del Petróleo.
Un segu ndo aspecto se refiere al espacio de rnaniobm de la
dirección de Pemcx. Tol como está ncumlmente, la adminislnl·
ción de Pemex se ve severamente limitada. Su director gcncml
v el consejo directivo carecen de independencia paro tomar o
Írnplemcnrnr decisiones imponnntes en relación con proyectos
de invcr,i(m, mccnni ~ mos de precios, planes de empleo y r•cla-
uoncs laborales. Todos csros a"pcctos necesitan ser revisados.
En particular, la csrrntegia de subsidiar l:~gasolinn para eltmn~­
por·lc automotl'iz puede ayudar, remp<H;¡Imcntc, a control:\r la
inllación po:m. a la larga. "" en cont m uc la nccc,idud de dc;,-
.nTOIIar una rlla\or eficiencia v un mcjur· cfc<:l<l .unbu:nt;~l en
1~" acrivrdado:' ind11strialcs \' de tran;.pmtc.
U utl'l'tL'l a~pccto es d p;tpcl de Pl.'ll ll.'X t.'Cl :-ou m ...cn:iln1 t'l l la
t.•c..:unonu:t n1unthal ' ...u~ la1u ... con d rc... to de Jn, ~cuun·.., ln·
du,tnak·, dd pah l)..,,d..-Ja u i"'
de la deuda de 1YS2. /lle\I<U
h.t opt:.du por· au>mpar\:tr· '" apuc;.l:l por· u na '''" ,u..,¡:ra lrdc-
r ada p<" l;~ ,.~1" u1:1tron. con 1111 pl;u 1 de• "'I>Ct'ialit;ll'IClll de l'cnlc'.\
n•rnn o:\Jl<ll't.tdor d,· Jll'trbk·n .:rudo. Lu' lcmmrl,ldfll<'' de J><llr-
IH... l torn:tl on, C'-pliruLunl'llll",la t.k·CÍ!'ollún de ah;.uu.lon.u t.·uotlc.¡utl.'l
plan pal'a (k:-.o\1'1nU:u ,, P(."IUl'\ t.:cuno \ 111 :..tt.;Lo r impoc-t.lllh.' t.'l l l;1
uHJthl da pl.'ll nqunlltlO.l. Ta1 \ '-' 1. c~t :t dl'l ¡.., it'm l1a\ .~ ¡Mn'~,.·ic.l 1 • 1~~­
tnltabh.•ttu.·nh.: ha,td.~ en c..ll''-·'"'-'' antl'IHH'l."~. c.J:uJc• qUl' ..:11 .1qud
t'tHom:~.· ... M~.·\ico ~.·ultl.·ntaba un J-.tcion:.micrHfl l'nlu' r1H.·r~r..,tc.lu'
utl l 'l'll:u.'HUl:dl·.., dl· t':tpi t~~l v l'll , ,., t:c HHt''<10 c tt qlu: h" p 1\..''-'u•' th:
l.t l.! ..t ...tJllll~•, t.k·lt ot.:ttc1k·u nMtllcnían tilla Cl·aulc..·n~·t;t ,h.·~ ~ c..•c..·¡~,•n t ,·.
1•c..·ro no ... .., ... 1 l"~~'n ltu\ en c..h.t. L..1 pc.·1 'lk't:tl\':t ·' ltll'Jio.tiUl pl.11u
d~.·l 1 ul'l l".tdt• l llh'tii,H 10n~d c.l~.· la ¡.!a,ohua ' c.kl rwt11•kn ap11111:1
, .., una ditl.'l.·don Lhh.Tl'll lc. El d~..· .... tnollo d..· 1,, 1)1'\lOqli iOUl'a
lt..I\.IUit.altth:lcH<~II.t l..l c..:&tJXh.·ldadde l,l'llll'\ ll¡u .t ''l.'llc:l~ll '.1h11
olio! ll'J!~U lt t, \. ullllthlllll..t ..t H:lwt.m Jo, \.",t;lhonamu:nlU' r1 utlw.:-
..
 J22 ¿POR OVIl HA Sil>\.. DECEI'CION~m'E I!L CRI!CIMII!NT01
tívos hacia adela nte y hacln otrt\s con el sector Ind ustrial loca]
y, muc ho más Importante, ello rcfot7~dn las pc t'Spcctivas, a
la rgo pla zo, d el c recimiento económico d e M~x lco.
En suma, el stntu quo de Pcmex y d e la industri a petro lera
no puede contln unt· ya que ello signilicm·ía que el E>tado está
fallando en dcscmpei\ar de forma adecuada su papel dual como
agente y como director en los a;untos relacionado, con las re-
servas de pc tt·óleo y la capacidad ind ustrial. En efecto, lu estra-
tegia adopt adn du rante las d os l'tlt imas d écadas ha tmfdo con-
sigo una d ecl inació n persisten te d e Pcmex y por lo tnn to en las
reservas de pett•ólro d e Mé xico, así como una falla ,bte rná tica
pam mcjora t· o >implemente man tener el capitoll r,u:o, finan-
ciero! humano en la i.tdu>tria petrolera y petmquímica. La
capactdad reguladora del Stado deja también mucho que de-
se:u; habiendo fallado , n esta blecer u na estrategia adecuada
de precios e illvct"Sión, .tsí como en pn¡movcr una c'tmtegia in-
d ustrrnl ~uc n ·llcja la csc;~sez rcl:ttiva de pc tr<•l·c o ,1' ¡.tasolina,
~111 mc m·ro rl:tr l11 incapacidad de reducir la dcperllk·llda liscal
de los i11~1 c'os del petróleo.
En rda<·inll l·nn lo~ ;m>blcma,. de empleo 1 ,.'""1"-'litividad,
l;~ nnent.rnt'm ;rctual c:on~idet~l que la rigid,·t '"'tiltJl'JHIIal del
nh.·n:ad() dt• u ahalt• t.'~ el oh')túculo má~ inlporranh.• \ .thn)!a por
la "tlc·.\ihil rwdc'Ju" ,·nmo el pnm· ipa l it"trllllWnl<l .¡,. pol 11 ica
.._oh t.' l •:~to:-t prublcn w~. Cou t l'~pet: l o a t..''>l o • ....~ lll'CCSU·
¡xu·a rc_
rio ha~t.·r a lgu n:l .... l'Onsic.lcrnciow:~. Pt Í ll•"-·ro. la l-'\JWI it.•nt.:ht in-
~ern.actolla 1 "'"'''''~' qlll' ex istc ll tla rnul11 pi kidad <k ;un•¡!los
lll'tlluctun<~i<·, <'11 el mc•·c;tdo de trabajo cn>np;,tJhk·, '"" el
ohjeli\-u dl• akantou~ un aho nin:l de.· dl·,~uTollo c.·umumll"u. así
<llH.' c"l:i lt.'IU' c.ll· c.Jut.·tl.u daru por C.ltll~ una n.•lunna \.'11 lil'h:r·
n11n;1d~' ditl'l·•.:~on e:-. indbrh!n~nhl ..· P~tra l u!!-1'~11 uu ~.·k·'"-'do v
sostenido' ' c•d rui,·nt<) c'Conó mico. Sc¡:u ndo, Wrllpot;o ¡,,,,ido d~­
moslrado <¡ti<' e,, ;,,;, u 11;1 chulo re h1c ió n e ntre l;o llt-,,i lti lrtl ad del
Jnt·rcadn de lr.a h.qu v la cn·:u.; i(m de c..· rH plco. v nHit.'hn rllt..' I H'h
<'nlll' lk·\J.hthdotd \ pooduc 111 ici.Jd 1 l'I'L'ClllliL'III<J ('<'·''''· JlOI
l'l<'lllJlln. ( hw ' 1 <'l'lll~ll. 200~1 'h-•n·m. (;, P•'ttll<l.t ,¡,. <:<Jtn·
Pl'IÍII\ itku.l ·'"k,.'Ío.ul.t ._a la ~tpr'-·n.h.:run tle l.t nltHit.'tb uu ha ,¡Lfo
1\.'\l'r~i<.tt. dt.• ~u.uc.·tdo t:nn la t'\fh.'l H.'ttc..·lo_t dl' c.h.·,.uanllu, poi rt>
duu.'H HH'\ \.'ll lo ... to,l u~ laho1aft..·,_ 1\dt·mü~ . \ ma' unpollantc-
tk·~dt.· nn i H IIli O dt..· n~ta no n na l ivo , ~11 1 11 :-.i pn>t'<..''n~ d~· t.'"dl...'l ipo
¿POR OUil ltA SIDO DECEPCIONANTE llL CRECIMII!NTO? J2J
fue mn viables, tiC IÍon co n seglll id nd lnJliO> Y do loro>Ob, y pro·
movcl'fan u011 e>li11Clum socinl aún m~> desigunl e injusln de
In que nc tuulmentc encontramos en México. Esto> puntns no
tie ne n que inteqwc tursc como una d cfcnsu d e la legislación
lnlx)l'a] existente - In c ual e n \ at ·<>S '"I>CCIOS es obsole to e In·
dicienlc- >ino nub como una críticu ,, la idea p1 c\·:llccie nte
de que la "cnu.,¡¡" del compo>tamicnlO del emplcoe~t:\ ubicada
e n la rigide1. de la> ín~li tucionc\ del mercad? laboral Y~uc, e~
consecuencia. la llcx ibilización e• l.1 o t·rentac tó ll de polfllca m:\s
relevant e, si110 es que la única (pomun a nálisis mayor véunsc
Frcn kcl y Ros, 2004: Bc nsu n;.:\11, 2006).
E n cuun to a la >egunda genemción dc reforma•. el rrogrc-
,0 en la >olución u problem:h tale•, ouno lo> ret..ago> en los
>!>temas educativo v de .alud u d '"'iunamicnlo del •btema
1
ud icial , legal. e• equl\;~lcnt<', de hcdru. u nlcant:ll' un estadio
a\'anzad o de cJc,armllo en una rdanón biLhrcccion:tl de causa·
lidad. -En c'l ll 1\!ladcíll , l 'S pn>h.thle '1 '"' d im pacto d el de,an·o·
llu ccon6mkot.'11 h1:-.o1udc.~n c.lt-• 4.-''ll'' ptohleu1;1~ ~a mucho 1nfts
~r;111dc q ue la ,oh ro6n de c llu, l<'lldr.• "'I>Jc' d Jc,,llt ollu <~CO·
uómü:n. En o1r:a' JMI.&bt-:t,, ,., t.IIIH.-al '' nu nup<hlhlt·. 1o¡.!r:w los
c.·..,t.lnc.fan...... 'IIL"\t~ ~,.•n ,,(uJ. -.·thtl.h.·um \ ..,c.'J\Í('In' puhli~u' l'U~Ul·
._lo !'!C Ul'll\.' UU llll!IL''U Jk-'1 c. ..tpll.t ti,., \\.'\.-._., Ínlt.'l HH 1._,,() OC)
'IC.Iliftc.;:l qw,: llU ,,,: ¡ltll:tl.t \ 11n '\4,' Lh:h.t ptO¡.!II-:'0.11 t-'U l''l•l' ~lt.:.t!'..
~t m p1cllll'llh,: a puni ,J al h~o.·dHI dt· l (l ll.' ... u ....ohu... i(ul ddini,* i ~·n n:-
lp tw n : l'(~l)ltl (.'0t lc.I1\1Uil lh.'t'l''\;ll l,t, ~ltlll<.(lll.' l.ll \ '1..'/IH t '\llht.: I I.' UI C ,
1~,_.,,,J \'l'J' ~o.•l prohJt•tllal (.it.'ll~ll'\ 111\ll'lllo l'.tll '~ ca . . ar
t'UIIIOillKO (\
1 Ro~. 2004. Rod11k . 2004 J.
Lt :\)!l'tul.t tlutntn.tnh· t.unlu ...·n lu ...·rd~,_· tk· \1-.1.1 lu l''l"IKial
d~o.•lut\o ,1 liiU,', tU111U 'f.' .tn.dUt' ~tU{\.'IIUrtl\l'llll". ),,, ll''t 1 lll IUil~~
111;'" ;.t)!Ud.l"' .d tTl'\ lllll\..'flltl ''-' dt•tt\ ·'" ;H. tu.dnkrtt\.' dd IM¡n
111 ,t·1 tiL· 1U\1.'1-.h'u, puhhca. ek·' dc.•,m;H ttt·Lunk•nll' ..h.· l.t po11t IC.:t.l
IIH.Ill:-.1ri:tl, l.t l:tlt:t dt.• I JuatH. l.i lllll.' l ltO h.ll h..: ¡u·io \ j:¡ . q H t..'t..'i;H,: i(\11
d~..·l 11po dt lit~llhh• ·al 1 ~"'·"
, .. -.011 l,,., ,11\ 'a' l'll J.,, \,.'u:t lc' Ja,
l l'hH 111;1' Ulll'l",ll'·'' ,1~ ll 1.:1.. 1Jllltl11• d..•hi\'I~IU ~ 0 11Ll'lll1 ~ll'l'.
Rt..·l. 11 •11 ). 1, ''-'''' , ..... t•tnc' ;t l.t 111\~o'l, .,., puhlr... t 11-.'\.a dia.:clo
.ti ktna t.h.· la t dn1111..t h~.tl \.\ .an.,ht.ulu \ ..11 ·'IH u\ t,•,. h.llllll'lllU
,ld l.':-opal'lu h'-4. .ti ,lulo poi d h.qu tuH·I d"·l..t dt.,td., publlt.'a. U u
.tlt:a p 1 l01l l oll1ol p;U,liU\l'IIU l11' \. 1\'\ ll'lltt.•' i ll)!fi.''••U' t.'' d c.lt''"l-
Jl'OlJo tlé la 1011:1 ' ' " lh.·I JM I "', qUt..' .,., b tlt•.l!'> p llhlt.' l111 "N u ~\0
 324 ¿POI\ OUllliA SIJ)O •. ' " rctONANTI! I!L CRI!CIMII!NT07
Acuerdo", Cllp:l7.de cr-cnr lns condiciones pm'U aprovechare!
lencial productivo del sur y que le pcnnitt1 nlcam.ur el nivel
dio de dcsa1 .-olio del r-e& lo del pnfs, gcncnuía por sí mismo un·,w~··
considerable impulso adicional al proceso de crecimiento, ade.
más de In r-educción de In desigualdad regional. Ello requeriría
eliminar v rCI'Ct11r el sc~go en contm de esta~ r·egioncs que la
rnayorfa de la> pollticas de inversión pública y de incentil•os
al desarmllo han rnostr':ldo hasta d presente. Inversión en in·
fmc,tnrctur~l en e~ ... r-egiones y la introducción de una discri-
minación J>Ositiva n MI favor, abriría nucl'as árc:ts de negocios
y nuevo' mcrcndcx. llbcmndo un potencial de crecimiento que
conuibuirft•. dumnte largo tlcmpo, a una t:L\:l supcdor de creci·
miento pam lo l'COnornfa en MI conjunto {O:hila et al., 2002).
La 'cgunda área de 1 cfonna se refiere tila polftica industrial
con d objetivo de crcar·lt" condicione' pam un 1-ápido cambio
eslnrctuml. Si México ha de tener é•itu en la apuesta hasta
·'""'·'fallida tlc un sostenido v clc\'ado t'lecimicnto económico,
"' u• gcnt<: rc perl\:n co n1poncntcs da\'c de MI cstm1cgin global
,. de la polhica inclu\trhrl. La t•contunía de Mé,xico se cncucn·
tra <'n una t:ncnrc ij:l(la. No ¡llrt·dc "'!!Un ba.andn "' inserción
iul~t nat,• ioo~l l en lu:-. ba jo~ ~.llario' , ..._., , la:-. m;.1quiladora~ in-
lc'll'h•a, ,.,, IIWIIOtk obt\1, pcm, alllli""" ticrnpo, nn Ita podido
t.'nhw \'rl forma 1..'\i tos~l ''ll
los Ul l'l'l.".ulo .. iuh.'ntadonal~s basa-
de» en proceso' y pr oducto~ ~011 :dt11 "''""' ngrc¡;t>clo. La lmnsi·
c itJ1 1 had a lHl llll\.'\ o 111oc.ldo d1.· t...'~fll'l'ia 1i1 :tl'iú ll <.:OH h.:n:i~1 l basa-
do L'll :u:l ividndc"' cou uua al la hll l'll' it.l.ld ll'l'lltJ I<') gka .v mayor
int,·n,idad d.- t•a pllal hunwno, 1'C411eo11 "'la 'c·t'w 'llla o abando-
no de políl ka:-. l'\ i"itl'll(t.'., ~· c.·mpl\' lltkr 11llé\':t1->. La ¡w ir1tt.:n1 GHe-
gona i ndu \i.', l.'ll pat t k u l:u, h1 IL'L'OJI,&dl'J >~l.' ion tk.· Jo, j nccll1 ivos
.lt'IJr:r iJI I<.'IIIC c·n \ 1g01 p111:1 la Clll l ;~tia Jibrt• tfc illl j)LJCS IOS de los
in,ulllu~ in1p011ado' p~rn pmp6si l"' tk np•u taciún. En lugar
de· '''''h inct•nti\'O,, la ¡mor~dcKI dcbico .t ,~;,,..,.,.t ia intq¡mci<ín de
¡.,, ~<ku." p1nductiva' p:u·,, a[lm\t'th.u 1,, l'Otll¡W IIII\ idad
fl<.• i,.H.'I ta ... ,•.1,."1 1\"ÍtJatlc.•, ()lll', o.l VI \l'/, ll'IOJ/~ti"IO.l Ja ('UillJ'k'tÍlÍ•
\ id.td c. k ut 1·" .lC.:11\'itltdc.•, h.u:i" .tdeLull«' \ haci~• ~·h·a,, ' que
.ti nti\IIU) IÍ~r.'lllpn :ulnh.·nt<.u M la '-~'l~illd.td tll'l 'l'\.·tcu l'\fi<H1:tdor·
P<tl,l gl."ll<.'l.ll l.'h.:drnÍl'lliU c.·n d 11.''1u dl.· l._t c.'\..ulloiUI~t. S1 ...._. han de
polh.'l 4-'lt mat dt;t p1 UIJioun~" l''Jll'l·ial~r.·' '-111<.' pr·nnlta\:\·an el
th· .... ua ullo dl· ''-'101 '-'' indthlnalc!-> ,dl''-, IUihldn,, '-'''',' ddX"nan
¿POR OUI1HA SIDO DllCl PCJONANTE BL CRUCIMIBNTO? 325
ser npoyo.do~ con suficlcutes recursos financieros Y humanos
acordes con In mognllud do! desnffo. En relación con ello. el
marco Institucional debicrn ~cr disenndo pnrn gnrnntimr. de In
mejor mnncrn posible. que todos los subsidios sean otorgad~s
en fonna tcmpoml. tmnspm-enle y ebtén debidamente contnbl·
lizndos v orientados o objelivos pn:cisos.
Existen, ndern:lb, varios ár-eas en las cuales In acción públi-
co es ln.dispcn~ble. Esto incluye el des.'\n-ollo de mercados .de
Cllpit:~l de lorgo Jlln7o. polhicn~ tecnológicas ~rienl~dns a Iom-
novación v ni desarrollo de nuevos ~cctor'CS, rnven.tón en capa·
citnción v adqu•sictón de nueva~ habilidades y :.oporte directo
a S(.'Cto1-c, cstmté¡~ico' (~decir, aquello• que gcncr':ln c~tcma­
lidadcs posilh-a' luer1cs en o• ro~ >CCtorcs). La tarea co~srste. e~
JlOC:lS pnlab11", en dls<'r)ar poHticas que en lorm!\ ct'Citlr\'3 con,.
jnn lnll:" de mercado en lo mercado' c.lc factores. enfrenten
los problt•nm' de c<Kli'UIII:I< ión entre productores. asl como k"
cx tcrnolidr.dc• de inlm n1:1ción en m:t ividndc' nueva:., todo 1~
cual ¡;cncr~t ll"'" <le lll\ Cr'>ión inl'cr'IOt'C> ti la, >Odttlm~~lc ópB·
nm~ ~n acuvidadc"' c.¡w.• :-.un dcci~1\'LI!'t! para una trnn~1caón cxt-
tosn hacia u u IHIC\ o mo1..k·:n dt: l'~Pl'l'hllilíH.:i()n ":' cl co,;arrollo
(vétul.\l' 1lau,mann' Rodtrk, 2001>; Rm. 2001 b: Shapir n. 21!011;
v para tul ptllllll ,¡,.''"la ,•,.:c pil' " l':rd.. ~ ::;a¡:¡:i. 200ó). .
011·a an·~t de 1t•l otlll~l 'l' t dh.'ll' a la luh..'rm.:d.:,clon f n~:sn­
d~.·1·;" 1':.\1 c:omo '"' .u):.\ 111\l'lll(, auh•a·ioiiHCIIlt:, l,t la ha d...: l.'réd ilu
:\ la-.: l'IHJ'H t.'':t!\ 1)11\'ada,, ._.,, potl'l u..·ula l' ~~ le .. prudw... lot:t·~. ~il'
hit•n c!-. L'O IIh't "' 1:\hlt.•, o" t.'liiJ11\!"'' 11al' i l'l\ll'~. '-''una n.·~ll'lt:t:HlU
111 av 11 ,t.·ul;, :1 1.l ¡," t.' l ...um ' · pw lo l:ull o. al pnlciH:i~,¡ c.l.: l'r'-~d·
llll~lllO ct.:n iHÜll il·n 1..1 n.·dut.'l' lt111' d t•hilil:lllltl'O lo de la h:uu:·;_•
dt' <.h.·~o.u1·11 llc l ( , ,, ' ' , , ' 1J.11 \l'f111U'\I ), ,.._. ..,,,ltadc) Jd ¡')l'fX:C~O <le n_·.
lmrna .... ha h~,_·L11o qw.· l'l lll·d uu hoHH.:u io a '·'' l.'tllpl \_·~·~~ ~t:~'
n1¡., , . ..,L.:"o 1.. 1 t.•Hl1Jl' ·' dt· lo-. )!J:uadt.'' baHl"<h dc.· parte.: de la
h;un:a t.'\ll.tUil'l,lothll.dt.•' tic lo' 1\0\l'll1 :t , nu ll''nlvic'J d j)JOble·
111 , 1 lk h~,-·,.-ho aunqw.• lo .. haun,, t'\lli.ll11t:t • '-''W I ,Il·Cilh t' ~n
~ k\H.. O ,un ,dl.lllll'lth.' 1t.'UI.thh.·-. 'll 0'-.. ti\ u.lac.• "t' UII~IH,t 11111Chn
rn;·1, h~h'l~t 1'"''1.t11UI'> .ti e nn ..uJuu' .t Ja, lturu,aun~,_·, hn;.uu;i~­
•·" qu 1· al l 1nlllu , 1 Ja, t.'llll)l l''•" l"''"d·"· El'"' \.'c.hto bo.mt...:anu
~~ )t" l'l'l!CH.IIJ' Jlii\.Uh" t'll \\l'\llll t.''l.t t.'lllfl" ift, 111~1' ba¡<)"'i t_(l'
Atlll~l "··' L1t111o.t l.tl 'IIU<ll HHI unph"·' «.llll' "1 t..&~ l_!l ~tndc..., t..'lll·
pll.''"'' llc.'lll'll ol1.l\'...Cioll 'lnlllu 111ll'lllanun;tl. l._t 111:1\0I"Ía d~ la ...
 326 ¿I'OR OUJl.IIA SIDO OllCI!PCIONANTl! I!I.CRP.CIMII!NTO?
pequct)ns y medianas ~e cncucnlt'!ln ~>Cvcmmente mclonndas
de Cl'~dilo. Es c lm'O que, sin una fuerte intcnneditlción finan.
ciera, In economía mc~lcana pcrmanccer\1 al:hcada en una
trayectoria ele bajo crecim iento.
Part e de la solución mdicn en rcfo11ar la lcgblndón v hacer
efectiva su aplicación. Ck·no., :m:llbis m-gumentan ~obre la
debilidad de M~\ico p~11~1 hacer cumplir ''" cl:lu>ulas de los
contratos; en ca.,o de inM>I\•cnci:~l;l recuperación de los acti,·os
en garnntfa pot· )>arte de lo¡, b:tnco¡, e¡, mucho m:b dificil en el
caso de lo> pré,t:uno¡, a las po.:qucña' y mcdian:1s empresas
que en d de lu, ctm"mtidorc' priv;ldos ('fomdl, Wcstcm1ann,
y Mat1fne7.. 2003). Un:t mavot· obligatoned;~d del poder judi.
cinl y legal es pankul:umcntc necc,aria, no solamcnlc con re·
!ación :1 las trans;Kc10nc' fin;~ncicr:" sino t:u11bíén en In admi·
nistmción de ju,tida.
Sin embargo, c'to ,ólo >crfa insuficiente pa1~1 t'C'«llvcr los
cuello¡, de botella del ct cdtto ,\' l'Ot't',•gir la allual lmgilidad v li·
mit~H:ionc, tk•l !t\t,h.·ma lin~utdcro, wlc:~ (;OIUU la .dt.t :-.cg.•nc;lta·
ción Y PIH.'!I prol11mlid;~d dd ,¡,tc111a h.llll.'arin, 1~ bita de: mcr·
l'ado., de capi la l \' l.t c>c:"c' de li11.111d~u11i,·•H<> a lar¡!O pla~.o.
en 1':-iJH.'l'inl pnr01 I:L' t.'lllfH'I.'~~l" 111novadora.... P~11 a L"t)cn.'!!ÍI.l'Stas
limilctcic)lll'' ~,.•:-.ti lit 1111 . ti~,.•,, I.'Oll, idi..'I~U i lO."i t¡w.· l"" lll't'l',~ll io ~tg.rc­
g~u la, .., iguk·r ,h..·"i cuc.:~hda ... . Lo pdnwc.t ~..·:-. a~·,l:mr: u l'l p~cpd d\!
la hilnt:a <k d,·.,u·rnlln p;ll il oii'C(<'I' t'l<'dit<h ,, largn plam, en
~.·~pL' .•.' ia l ' t'ocnn \':1 apnu l.ull<h, ~~ l :t~ l'11 1prL'': ' " 111110\'~ldora:-. v ~
b rwod\h..'(.'Ít"n l de hlc.'IIC.'' \' 't,'I'\'Íc.:ios U)llh'h.· iahll'.... Al cnntraJio
del pt clll o de \'1:-.l.t \ 01 1\'t'l h. IHIIal. c..'t\'l' mo' qth · d.tdo q u~,.· M~.·~h.·o
C:-.1:' h.•jp' de.• Ull t..i!lllp lt•lo dc,~IIH>IIo dt.:l ,¡,l4.'rll:l lin~llltil'IO, la
at:tl\ id.Hiut.•dil llltl d~o• 1,1 h,llllol tito dl',;1110llo '-'~ t 11111plt._·mL'Il
Wria ·' 1,, d~o· la h.uu.:a pn' ou.l._t. ¡\t\;1... hu.b\ 1a, .... , admu11~11 ;1dn
ack·cuadanwnl<' JltiL'dt• JH on1m·,·r la ¡u ol1111did:"l lin.tnn<''~' 3 1
rclor-¡;_¡¡ lo ... lllC.:It.tdcJ' dt.• t..lprlal ~• lo.tl~<, ¡lLl/1 , La "'l'!-!l ll1da es
c:-.lahll'ü.'l n .•J•ldou,.t41ll\'' pou.t lun11:11 ~.·kcll\.111 ...·utt.· t. ... t.·nmi ... ur
nl•, qul' ~:at !'OIII lth homn'' 'uht t' 1.. ,, 11 ;tn'~U..\.IUI1l'' h.uh..·ou ia ....
taJl''- l'0111U p.t}''" pul '-l'l' U,..IU,, Ull'lll,¡.., dl• dtc.'<.¡lH,'' \ cJj,pU111·
hiJi<.bd d..· l.'ll·l·l i\ e1 (t ',ljl'l ( h ,1\tlc llllO.I 1Kf J'-), n \';ti H.lt 1 ;1'1 llh \'llti\ o'
pou a ttlll' lo, h. u h."' ;htgn ..·n 1110.1' ll'l ur"t' .t pn_~,,~uno' a tts
\.'lll)lll'''"· 1.. 1 h'lc.t'l~t t.''i L.tulil.u la~ \'11ltatb .tJX'qlll'Úlh h~uH.:u,,
c.ll.' ,,.,. po ... •hl,• ~.·un ..·,rwn;tlllotl·ron n.•p•uu~d. El ;uiii1L'Illu d~.· l;,t
/,I'OR OU!l iiA SIDO DllCP.PC; .A,.ITn UL CRUCIMlllNTO? 327
compctcnciu p11cde nyudar n romper el poder ollgopólico de
lo~ grandes b::mcos y n::duch· lns tasas de intcr6s y lns comisiones,
n,f como inct'Cmcntnr el acceso ol crédito n las emprcsos pe·
quct):"" mediano~. E.'tn debic:m estor ncompnf\ndo de un Corta·
!~cimiento de lo, órgano., reguladores parn asegurar un control
p"1dentc del ,i,lcrnalinnncicro.
E,¡;~blcccr un upo de cambio real competitivo exige una
, cfnt mn ele la pollticn monctmin. Si occptarno~ que In cstabili·
d:~d de lo~ precio' C> congruente con múltiples configuraciones
del ,nimio real. ln1o tn~M de in te~~ y el tipo de cambio. y que
:.l¡:una' de dln, ,on mós f:womblcs que olm~ pnrn el creci·
micntn c"m6micn. ,e de,prcndc de uqul que 5in violentar el
mnndatu C:(ltl\lltnc:uln:tl del banco central, que perl>iguc la cstn·
htltd:td d,• i<h ¡ncciu,, b pnlltica monetaria deberla buscar esa
~,t:thilidad en las conli(!umcionc> f:wo•~•blc" al crecimiento.
\ol:" aún, dado que la, conli¡nn~1ciuncs de pt'CCÍO~> relativos que
lllhtbcn<•l ~tcc•micnw han probado cun fa·~~ucncia no ser SOS·
tcllibl,,_, la ¡mtd<•nct:t dkta l:t h11'<Jttcda de la estabilidad de
prl'l'ich ...ú1n ~·u 1111 cnntl'\ lu ln\·orahiL• al crcchnicnto. E~to t·c·
c..tll H.'ll' ~.·vi 1:11 ,¡ ''l'IH:'H k:IIHl"lllC llll<l' d!! l'\liHhin 'obn~va hmdos,
l''PL'l' Í~, IfHl'llh' t'll llt'lllpo~ dt.• rc..·c.·t.·,i(lll: e~ dec.:ir, l'vi ta r· unn po ..
l llll'U 11101 1t'I:HI:I pi'OU\.'Iit.·a t.'Oit10 la "il'ftllldt' t\ J'U'IIICÍpios tk lOS
·""" 211110. 1',,,,. i111pltt·:• l:t lk·•iht l11:wit'11 t dd c>t ricto c'qucma
·'''lltal d,· lllt'ta' tk• inll:tt'i(o" 11 v Mt<'Omhlnnd6n con u11 e1hjc1i vo
dt• 1ipo d~..· c~1111 hio 1~·.d ( '•• H ma\ol' pi'C..' l+~ ión, d hancn CI.!HI I'al
p• td 11a p1 e'" \o\ <'1 u u ll po c.l~.,· t..' a mh1u roul p"·t i l Í\ u C!-11 ahiL·c.: icndo
• 11 pi'o p.u. • d trp" ~k ".unh10 f.llll' (.'\'ilara la ~lpl c..·d:.u:iún cxcc·
..,,, ,l ((;,d 111dc, \ l{o,, 200S) ¡:JJo irnpli c;1ría m;Ult.'10U la!<~la~;J!>. dl.'
4 ill ll'll'' o l tlll'l"\i'Hll t'll d llh.'lt:;.,uJu d,· di\1:0.01' l'll)t), UU111H..'I1 1 0~
·n tflll' "'' 11po eh· l o~mh1u 11"·~··• .d !)1'0 ll\'l'(t <.h·t:IJldo. de otra
l~t.llll'l~l. :d llp.o dl· l.tlnhw tlot.u llhi\'Ull'llh.' PrH lo tanto, bajo
-... l.t .tht•J n;~ll\ ·'· d h.mru t.'t..'l111':tlnu Jh.'I'I1!UL' un upo <..k cambio
~.·~d p.u11' ul.u. 1'"''', ".,,,,¡,llll' u u pi'o pa1~1 MI \a len,
L.t uh¡n 11 '" ol1tl(ln\,, ,t .,.,,~, p11 IJlllt'''·' l'' tllk.' .ti ddc..·ndc1~ l'l
'" '· ~.·1 h,tlh u , , 1111 .ti 1''''' dt• ,.-unlt ul 'olu .,. J,, ult."l'l~l lllflll•.:taria
1 1·' 1 '\ uln• 1.1 1 ...t.ul .. .1 \oll~'k 11'4l'h ,·llt.mt u, ,·n11.1l h.,,.. l•tt .. ·"'" un''"""'~'"'
1 ,.," " h • 11..· llk t .... '"t•.ll.k .. •U •1" ,,• .., J,, , •.....,, kt .1 • •l'J'·tt'\· .... ,k tnll•~o. tt".n. nl:, ..
wo 1111 111.111 ' ' d1'\tlol.. qu, l•lftUo' t 11' uo·ttl.t l.t lt~t ,,·1t,t ek Jttt>c.ll\ fu ~·n d el•~..·,., lk·
1 t•oolllto.l lllfltkl.otU lp,ll t ti lo1 11 \4"'t'Hitl,• 1.4 '"''''' t"-·1.1, '\\'.t ..... "-"IUI\\'1. 1CK,!'t)

l2S ¿POR oue IIA S IDO OBCUPCIONAN'rn UL CRiiCIMIBNTO?
Y ello puede impllcnr abandonar el objetivo de innación (parn
un análisis mayo1; véase frnnkel y Rapell i, 2004). El proble ma
'urge cuan do hay cxce~o de oferta de moneda extrnnJern como
resultado, en pa.1iculm; de entradas masiva' de capl1ul. Sin cm.
bargo, e• importnnte subrayar que la cntmd:J especulativ:J de
capit:lllcndclia a frenarse en la medid:~ en que el bnn~-o cemml
proporcione seí'lale• clnr.ls de que evitará la :1preciación de la
moneda nacional, estabil izando nsl las cxpcclalivas mmbimias.
Si es nc:-cc>ario. sin embargo, el b:mco ecn1r.1l, como en otras
experiencia~ de América Latina, puede Imponer regulaciones a
lo' nu.io• de eapilal de corto pl:l7..o con el objetivo de recupemr
el co111rol sobre la o feria monetaria.,.
. Tal vez 1~ discu•ión en torno a la. recomendaciones de polf.
t1ca t co nómu.:a pueda en tende rse mejor· si la an.lli7.tllllO> e n tér·
mino> m:!. técnicos. En ese caso, 1~suha dnro q¡ll' ,u, mlcc.
prulundas se remiten a los odgencs de In rnacmec(\numía como
di'-<:iplina. al análbi• de Kc),,~.,. acerca de la" l':Uilk~' ' '"111<-di~
dd de,e1 npb1 durante la Grnn Depresión y a l <k·b;~tc: llliC ,ostuvo
nm "" comcmporo\n~-o,. La crílka que haet'llltl> a b ur i.:nla-
cifJII dcunina rlh,~ e~ que níi nTla que ~(,lo ha\ una tonfigwou. i(>n de
pr,·do' de: cquiiiblio en cada cconornia q'"' da como '"'"hado
pleno en1pÍl'<l (o desempiL'O a MI ta,a natuml) ''" d "'"'"''do de
ll':lbajo \ una ta>a nalln al de """Cimiento E, h. ,•n i• Kjtre d,·,co.
nocc: b irnpor1anda de la llny~..:toria de¡., t·cnrl•llnw ><'¡:wda en el
¡1<r-.ado v Mr intlucnda sobre e l prcx'lflc, d llarn.. do tc11onwno Je
hi,t~r\::-.ts, que irnphc'' qul.' kl prc::,cntc c.:onfigtu;rdou m._l\. llK..'CO·
nwnica puede c.t:u fuc:r lcmerllc inllu ida ¡>o1 d pa,.,do.
En l'~tc M'ntido, con:-.idcrl.'rno' l;.t ~ituw:ir .tll l't'onumu,:.t dt:
\h'\icu '-'11 do" monll:ntu" cnt·lticmpu: ¡._, '"-"Vtii Jd~a ruit~td tk lo,
odwnta y In ¡wime1n lllltad de la década i111cr,,J dd "d" "'·
Dur':lnt•• la mavor par1e del ¡wimer per·iodo la """ de ,in tt·, ~<
tnh:rnru.·ronal crn ahn, la economía cstab~t finanCÍl'l,trllcnh.' ra-
don;lda \' lk•vaba a cabn !-.ignHital iva!l tnm'I('I'I..'IH..·Ia-. :1l t'\lt.'·
t 1o1, la ••h~utt'l6n '-''a 1n,a~ b~tia qtH,' el pr tKitt~oJu \ 1.1 m ti.,.._ 10n
( ll.,llll!.l•• d llh.ll..'lllo'Uh• t), IIIUIM... LI \.'\II,IUf\-·r.t '-''td ·'"'"' .ulu'- 1 '·"" '"ff>+.ll·
1~·., d ,•tt'l llt''·'' l.tllllh,tn·., •• f t.uu,_lc,·.., 11il'Jtll.t' rulo' hTIHIIlu• ti,· ntll'l<.u 1111111 . d
'-k"·''" ' t~~· t'\ ''·'' una .tjlt\'(i,,d,•u flt' t ''''"'flh" tll'l t i•"' , d.._·, ,lulhl•, , ,. , l'~h·ci,· ,~,..,
111." '- utnpi\.'IH flil.' to flllll , . ., tult•t,lhlt• t~un un m.tllt.:f'• •'l""''¡ll,tt ,k 1,1 ,.._, ,._, Ullc·
"''' \ <t.._·l;~ luh'r"\t'lh.:iun \!'11 t.•l 11\('t":l(lll tk d t\'";•:-..
1'
¿POR OUP.IIA SIDO DI!CUPCIONANTE I!L CRI!CI\UENTO? U9
estobn fucrn de control. En el>cgundo periodo. la t;bu de in te-
rés intcrnncionul cm rn(r:-. b:.~jn, In cconomfu tenl3 nccc.o n los
mercados finnncicm;, intcrnnclonnlc;, y rccibla lmn,fercnclus
del cxtctior; In 11bsorción crn mayor que el produdo ,. la cstabi ·
lidnd m:.~crocconómlca habla sido I'C\Inumda. Sin c mhar¡¡o, el
de>t'm pet'ln c11 término• <le empleo y nccimicfllncn d sc¡;undo
periodo era ;l¡lCn~" li¡¡cl:uncntc mejor que en d pr irner..o.''' ;,i
bie n no parece hab1·1 duda de que hubo un chcx¡uc P<'"t"" en-
tre lo> do' penodo,. .
Ln paradoJ:t que rc;,uha de In idea de una ümc:rt·onh¡¡ur.r-
ción de equilibrio ilumina lo inndccuudo de In pcr>pccu va dn·
mimrntc. L<l nlicm:uivn nnplica con,idcr ar la iiO"hrlid.rtl de
rnüluplc~ conli¡nrr<ICÍUII<'' de c:4uil ibrio dc¡lCndicndo, cntr1: "' '~"
ct H.:unstarH.:in,, de In:-. f:..u.:1nrc~ itnpuc,tu' pn1 t.•l ulnh.'\tn itHl'r·
nac.:ional v por las J)ul h i l'a~ ~.·~.:nu(unkas. AIJ.!,HH:t' lOHi tgurou..· 1o~
ne> son 111ás 1:1\orahlc;, pata el cmpk•>' d Clt'trrnkntu. Ülr "'
implica n que la ~cnuom(a -"'l' dir-ija u 1r:unp:' ' dt.· h;,qo l ' H..'O·
rni•·nlo ~· bajo <'lllj)ko. El carnbro oh-.:r"lllo enlr <' 1'111 S-1\1\10 ~
2000-2005, no pa 1cre ><'' paradójk11 tk>ti<' ,.,,,, Jl<'t''l"'''" ·' La
l011flt0t.'IÓT1 cJe.• la ;.lfU \.'..:i;.lliÓil n: ..1l dt.• la lllUU\.'tb \ )a .lplic~H.IÚil
c'pt.'( ll il': , c. k· la' polll 11.·~,, c.h.· a ju:-.ll' \' hhcr;t hta~.:wn u...,
u ~• la t''--u
11011H:t tll' ~'h'\IU) ~~ lUHiiJ!lllo.l\:IUIIC' IU~Ill CU,'\:OI1111Hil · ' ' tf~,.· h,q:l
Jll\4.'1'oÍOll \ ' b,qo t'lt..'\- llll h'l\10. (!L'l'Ull)' t(ll\', a)q"u.d iJ\H.' li.H.X
"w1u \ nwc.hu, lo.., uh,t ..i~..-ulu" """'"'k' al dc'u rull~o n tiiHHHILO 'o1 1
t'tl • tlll'all H.'ll l e.' nllc.' l lll l'l.ldO" po1 ),, n 1 1\.'t u .tnu: 1 dt n 11111.1 U h.· de.·
,~, I)C.)Iltll.ll"l'(UH ..Htll\~1 ... ,,t.•.ll'lll•lltf.bd
·•I.J,,.·.. u•unft•,t,lrultt,·dt•l'' .ut•t.•t•·ttlt,·.'l••• .' 1 10~,\ .1, 1 i'
I 'Hi \ 1~ ijll H.t tll • • \hnhl1.1l. \\ · • M lk\d•'fll nt luol"' . lf• '' ' '
,\l l!t. 11 t. l tl lt'
 CONCLUSION ES

l'na 1 it·ja tmdición en la 1corl:1 dd d,·~an'OIIo con,idcnl que In

'·":. de ctccimicnln de un:• ecnnomla es d """ltadn de re,.
lricl'ioncs que ncl(mn sobre el dcsanollo cconlnn ico. llsl:ls
re' u tccionc' limilanlc~ l':ltlnn :1 lo largo Jd ucmt"' ~ dl' pal> a
pai,. l'lledl'n actuar por e li ndo de b ofet1a del proceso de acu·
mulitctón de caphal. tales como l." rc>lricC'trlne> de ahono \'de
di1 ¡,:¡,en los modelo, de dos hn·chn,, o pu,·dcn nctlllll por el
lado ¡).., la demanda del pmce,n de :ll'lltnulacíón de C:lflilal, l:l·
ll·..,, onH) l:h re,l d cciollt.'S lisruiL'-.' de i H\'t.'l ' i()u , c..ll.· lcl!oo 1 noddn!'~
tk· 11<'' hn•,·hn,. 1 llslt• enh>que dtltet·<·. <'11 lntnlil "dical. d,• la
lc.'ot ía n c..·ot:I6.:'\ÍCa cnn\c:nc i o n~tl. qut• ull cuta idt.•nufic.::u dch.'l-.
man;1n1c-. uni\'t."l,tle' tld <-"ll't.·intit.·nto c.·cc•m'untcu.l·nlcu·omdn,e
t.'\l·J u,i\':t!llcnl t.' t.'n el lado dt• la nh!na tic 1.1 t.•c.·otwmla.
ll.tw~motn t'l t1/. f2005h) han h'(.'UJX'r;u.ln ll'l.'Íl'llh.'lllt'lllt..' t',l:\
tl;hlwi(H\ v hall t'"< tc udtdo l'\tll'l11oqut•. Dc!'-d,• ...u p1111tn ti~..·\ l ,l,l,
f.t .h:unnd;tcirln tk• capnal pul•d,·l·nln.·ru~u ltt'' urM" de .-~..·:-.llh.··
dt" un lflad t.•ut.tdo t~.._·mhuu~..·mt• ... o<.· .. ,J d<.·la
<.JIIth:.., n.•:-..u ltanh.''
111\ ".,,¡, )rt, haj:a aptupi.ahilidad ptl\ .a da d~..· le" tt'ltdlltlh.'lllt•' .... )Ó:t·
ll''· o un al! o cn,to o bita <k· d t ... pnndltlitbd \lt· lln.11h.- l.ll111<.'1llu
p.u.t tnn•r,ión int~..•rna F.nt•l p1111ll't t '"n.lo, h:tl!l' r<.·ndilu it·U·
too., '-•~t..:ia l t 1 ' pu\.·dcn, ,t 'u \l'/, ,1<.-ht..•t :-.~· ~~ tlt.''\l'llt,q.,, gt·u~r.di·
"~~ ... ti·' uu~t irhulicit..·utc.: ukr l~t lh· Ltl lot "'' t·ompl"·m<.'lll~ll'io'
tu lt·' t.. omo mlra\.·sttlH. tuta ~¡,¡.._,,' .. ~tpit,tlluntl.lt'lll l .n d '"-'·
.ndu c~t,u, uu.t ~a.tn h1 t•cha l'tlln' h'l1dttuh,'ttl"' 'or i:tl t•, '
'"'' .t t lcl:-. lllll'th· t.:~tat ,,,e
•t t~ttl.t tfH1 f.t1f.,, ch.· !~'l'tL't IHl (t;tl,.,
'1tH1Ct ~ala u' implll''to, , nu 1 UPI.'IOIL e • IIW1!1 n' dt'H'l IH" dt• J'tl o
plc.·c.t.td l' iltl'tlmpltmtt'IJto ,~.,.fe,, t •uHt.uo... t tt l;tfl, ..le.· llll'tc.;,u.lu
•rc.·,u lladu tlc.•l'\h.·nwlac.l~tdc.•, de.· inl•u'lll.h 1111\ n U'k•ltlllt.tt ¡,,11). F.o
ll'tlt.'l \.,,,el, Jo, ah1" l'O,Io' n 1~• l.thd dt• ..h ... , 1Hd1<.Lu.l de.•
' 1-,lllt- laiUil' ltlCI JMLt ),¡ ill\t'l 'l!tU l lllt'llt;l J)U\'dt'l ~~ ·hl'l ' l ' al Jj
1lL1du ~'"' "''"' ,,JJm;uh . I.UUI\.'Illo 1 Ht'ltt.t\.tuu.d •• 1 tlh·e"·nh· h.·-

.. ,
 332
CONCLUSIONES
CONCI.USIONilS 3Jl
11110• fnmlcnto local (nsocindo e b .
intcnncdinción linancicrn). on «JOs ohonu~ internos o baja 111~a de cxpnnsión do In cconomln. E.n otrns pnlnbms, pum per-
rlb El_tml>ajo de llnusmnn et 11/. (20051.>) • . . manecer en un camino de crecimiento de l:u'llo plnr.o, In eco·
t uctón lmponamc paro entender ; constlluye una con. nomln debe nscgunwsc que no se ncumule deuda externa (por
pcmumcccn atmpndns, por n ·1 P? qué nlgunns cconomras p:u1e del M.'Ctor p(oblico y pl'ivndo) n un ritmo insostenible, nl·
cr·ccimicnto Su cn'oqt•c lo u.: 11) llelll¡JO, en senda~ deba· ~an7.nndo niveles q .1c son considerado~ dcmnsindo nito~ por
·' •
1
' nos pcrmir. · 1 ·r. ~o
unmc lltalc~ que pucdcll 1 • r· e •e cn ll •cnr elementos fun l.o comunidad lnoancicm intcmacionnl .
...e • 1 mpcc or e l inici d •
"'"''o, sean causa de ba '• . o e un crecimiento· A lo largo de este libro hemos 'cguido estas v1cjns trnclicio·
'•a )la e1e •·ecu,·sos !inane· ' • .¡.. ~ .PCI'l>fJCCIIva, cf · •
• • e mversió n o por un
, . ""~ 111tlt1ndo de idcntilicnr lo:. obsulculos al de~an"Ollo econó-
marco annlftico es In •fic';!s l>:lra 111\'CJ'l>ión. Sin embargo estca mico (las restricciones li m itantes del crecimiento econó mico)
. MI cJ<:nlc pm·u . •
Cln, más bien frc:cucntc d r comprende•· In cxpcricJl en diferentes periodos de la histolia ~-conónuca de México.
• epa \es en dc,a 11 '
aparentemen te fuerte y p, ..· "1'0 o en 1os cuales 1a f',to "'· precisamc111c, lo que nos hn llc1':1do n dcstncnr el papel
económica se dcscaJTil~ 1cts l\((•nJc lc ndcncla a la expansión de In, percepciones y com.cnso, >obre polf1ic:1 económica entre
aguda en s i, de di vis•... •o c{je,,~ro~to y llcvn n la cconomla a una lnrmul;tdurc" de polhica v agente~ económico; claves. Pues
·
11cas p.~ m fa pobl:tció 11
·u.... . .1 11Cic..·r.a l'on
comcruencias dram;!.
~

1 •c>uha Qll<' esas rc>IJ cionc' lunitanlc.' ~:tmbian n lo lnrgo del

J •• • •
J CIIC11CI<IS de CI'Ísis l'CJlentJ • · f
po lt'C. En el cnso d. Mé
e ,XICO, estas Cl(· 11empn, lo que hace que 1:" ¡>crce¡>cionc> de quienes ocupan
111. cf 1 IJ.Is tan Cll l'::tCICt•i· a· ' f
•cnto e a economl;o en 1' . 1· . . '• uo. '' · compona. JMJ,icioncs de pllder sobre la n;uu i'!IICI.:t de esas 1cs1riccioncs
O 'f t "C.IC ''"CCit'lllt•s· n ·
~ ••·ntn cu:111do d au¡•c d •1 , · • fll'lllclplo' de los "',tn tan IIIIJ)()tlantc,. L.:• c,i,tcnci.l de un con...cn.w en matclia
\a lllt•di:tclo, de los no·, ... ,,",., 'ctcln'_,eo 'e tktum "bn•ptamcnta
1
· t 11'¡ Jlt'MJ IIIJndió '•¡¡
<k· pul11íca cC•tnóntíc;t tanlhl('ll "' i111p111 tan te en la mcdidn en
J
a l'l'Uillllltfa '"1 1111'1 •
nJ'()j'
' •
J· lltllluO
. . ,1·•1 CI ·ISIS que'" nu•cnda puede 1111Jlt'llll la pu.,.l.l en mardo.o de pollti-
}. ' • ,. lJil( d ll'C.'t,.'!o.l<)fl y . ' . , . . . '
~u ;¡l'llh.·ndcr <..'~lo ...... 1 • (.:f '~'' tn4tncrcr.1• "-•'' di,c..·Jlada~ p:.wa ..·hmanar hh ,..... , lrÍI.:'dt)HC' ¡a' -.;ll'C.:Í 111icnlo.3
' • .. "11 fll<" ~'11 1 1 hi 1 "
ncec·,~wJu incorlX>t ·u ·•1 .,,1•) . , · • o~<. L' : t iiJ.!(.' :1cri!\i.s" e~ ; ( urtl ~,.•, h~111 ~•do l~!'o! IL'~tl H..TtfiiiC.!'I 111.1' uupun,u1tc' al n"C·
'go~. r·'..S(~I · a Jea t'SI'Í .. ' 111~. ' , . 1
d'"' an.·~lfkt:I()IJ ~·· ( 1l' 1XI 1;tJi/.a de p¡¡.
, lllllt'nto \ n1111n han c.unhtadu j lo ku ~u dd lll."111pc> l'H la hi s-
• .._ ~ 1.: ollldt l 1.:-JI dos 1 J ..
Jlllllh,'l"¡t t's l.t dt.· h c..•...~·,, 1 . . t ' l'J'l'IHt'' ll:tdidnncs La 11 •I'W t'l.' OilútU lt..:<' de Ml'\ll...o? Dlll.\Bh.: ~,.·l nu..•dm ,,gto pL·rdado
· 1 • ~ l' a l\llllllltl'llo 1• 1· · ··
l' l<l( a 1.:011 t..' l lntb·l¡'o fl'l J • ~ ..t o.ltiUO._IIlli.'IIC:lOzt ini .r,.,l""'' d•· l.t lndcp.·nd~nl "' d ma\<11 pwbk·m• l11c pmhahlc·
. ' Ollel'O <l' 1{ ·o u) f' 1 . 1 •
tUliU de lu., ll'nn ·, ,,,, d, • n.· lJ'l" l :ret.•n:¡a úel tletc. 1l h '1\lt.' ~·1 lM 10 1cud i u ll l'nt 11 p tl\ .tt..lo L''Pt'l .u.lo d ...· l;t 111\ \!l',lfH l 1n:.\:;.
t. J.illl l<.'llt;JI .al C'J\.•c.: iruk•nro ' e t._•cc
"""' 1 .nmh • .. ~~~ lomo IIJI oh'\lo.H.."ldo fun. q ta c l.t \l¡,poruhrlutttJ u •tilo l u ... tu tfd lin;.uu:a~trUh.'nlu. '' b1c11.
l.lllllaJ L.t "'''lllltl·l . 1 ' "",111<0 ul' IW)!o pl.lln cft•Am<.•r•'c• ttHncc ''-' au.aliJú .:nl'l t...qnlttlo 1. la Jk'l'-l'll'll\.'l:t dd ~H I ':hu linan-
f{()\' ) f;ll'md,' Jl<"tL'I'iomtl'lll
<· • '" '<: '"'e 1 n 1 fl ¡·
J ' lfl IJl IC;I(1!JI' tJ,. ~(llli~I'CÍ<l de
"
L' ' {'~ano hdo le A 1 ' h'l'o ha:-.1.1 l ln.dt.'' dc.:l '')!lo"' e' nul:thl...· ..:ump..uada no 'úlo
' " " n¡f.·¡,;l,, ''" " lliU • 1 .. . . 1 " ni '""' flmiwafl ~·m Ja, t..·t·onwnl.ol' ;1\,all/;HI;,, t.lt.· ¡~,l:u.Jn, Uuido' \ Eu ropa, ~i­
· ·
ll'Mn,c1ón de htl· . 1 t.:., I,J qu~ lo, dt•t · ·
<l llll ltanl,·, d:ll·c d.:¡~
. ._ .Hit....t <l' pago, 'OU 11 •.• 1 . • n•• l :u llhl\.'11 i...Oil p.u ... .._-, dl· ''"'"-'IH.a 1.•a1111~1 l·urnu t\lgl' Utll1a,
nc,~ el' 1 lll lc..·rr:a •nh,c . • ._ "'o dl· le,~ h·•rni-
.
11\~1-~'\o tfl' LJ, IUl"'iJ (3<.'1.
, .t:-.r ~o.ornn h r + • ucum
·, l oh 1011 <..'11 11 L' ~~~ t..•f:t'il idtfatf
lha,ol ' Clnf,. A"'' ' !.1 ha¡a IL'IIIaf,flllad de L. 11\\'C"IéHt fue
.. . . 1 ,~.. ..
•
011\.' \ •• dt..• 11 • . r '·,ull.u.lo dt• h.qq~ ll'lld 111 \lt.'lllt '' 'ou;.' "'-'"' \ d..· J1f oblt~t113' de
\ l:')lt H). Lót l,. 'fl' lllt 'DIO\ Jund· j • ' t:\pt)JI¡ti,.'IOitl'' · ~~~141 •1 f)JifOH.i 111 p1t\.ut. l•" l ,•• , ·ndmu,·tUct' ···UC:i¡tlt•, l',l,l\'i<.-l'un
J 1 1 olllll'llla ,., p·u '1 • 1
.1 J.l oUI/~t ef...• J• 1~'0\ • ' C.:OII)jil't.'ll( l'l j>Or QUé ch- lt.'l"ltllll;:ulo, poi t.1 l ..llt.'lh l,t th.• Ull;t lllll.h..'~IIUU III,, lk IJ ~U~·
J 1 • ,.. o, rn_.a, C.''P'-'L ''' ·t f
t l' L 1\ hil~ f U '"'dv H.'fiJ u· • . l .. ."h.'rJIL' , ._a da..pouli>lllthd
• • lOIWt h''ll"ll'(."lí"Íil '1 J· j . ' ' 1••••• ,.... ,.\ •tUl ' L· \ \1 •¡,, 1.~ o k 111 •U,o" l h <l 11 \ ~ 1111 ,1 o ,j¡, 11111 ' llhoo.l(;l\1<,•
· .u !-!O p ti/o 'f)br "'' Ja
, V· 1'11 1 11.1 '·' l. 11
1 J, 1 lt lo • 1• '"' .. • k o 11'• lllkOUl• o \ ., pl h'~l t• IM I"k.'l
\ '"''
, ....... ,.. , " ''''
, Jt ( JIII:;IJ 1 p.u,, tll .111.111 J¡¡,, 1 !.c·h•nllllt,tUI'"' tJ,•
·'.._,,,,f., d,· J,¡, lnl ll lll••' ti 1' .J,. 1,, d~
' 1 ' ' ' lft·
'
fUI. 11 n .·• .,,,,,,, h"'l'
\h,uuu.,' \ \ , ol'lt, .,~ 1 ' ' llllhJIIiU 111JIII:j).

·¡
 ' r
335
CONCLUStOI'IllS
334 CONCLUSIONllS
n o sólo d ebido n i resurgimiento de la inestnbllidad pOihicn si no
porte que gene ró nitos costos en esto rubro e n el cont exto de . también como resultado de lu hiperinOuc ió n durnntc la Rcvo·
d csvcntnjas geográ ficas, tnlcs como In fnlu1 de un slstc mo fluvial lución. Pct'O fue,. p robablemente, lo fa ltn de linnncinmic nto n lo
adcc~tndo para el trnnsp0r1o, un paisaje montañoso y lnrgns dls.
inversión lo que constituyó In mnyor rcsuicción ol crecimiento
tnncra\ entre los centros urbanos y la~ costas. Un bajo n ivel
económico durante e»C periodo. cspeciulmcntc con el dcn 'ltmbc
de c?pital humano, asociado a un alto grndo de dc•iguald ad
del sistema bnncario del Porlirinto y la luc11c cuida del poder de
pers r ~tcntc desde los tiempOs de In Colonia, probableme nte
compra de las c xporwciones dcspu 6~ de 1926. Ambo~ ti pos
tam~r6n contri bt;IY~ a l bajo re nd imiento social, aunque la nce-
d e restricciones. inte rna• y cxtcrmiS, sobre l11 invct~ión conirlbu-
leracró n del c rectmtc nto durante e l Po rlidnto sugiere que esto,
veron ni pobre compot1amicnto de la inver.ión y cl c recimiento .
probablemente, no fue la restricción m:\1> limitantc dut~mte ese · A continuación de la recuperación de la cconomfu después
periodo. L'l baja apropiabilidad p ri,•ada cm resultado de d es· de la Grnn Dcpt-e,ión. el numcnto de los rendimientos de In
ventajas institucionnlc~. como las nlcabalas, que contr iburan
in\'crsión inauguró una nueva era de acumulación de capital
soste nida y rá p ido crecim icn1n económico, e m pezando _co~t el
a lo" altos co•tos del comercio intcmo y la in estabilidad po -
lftu;a , cu11 el concom iln ntc inc re men to en el riesgo de cxpro-
a uge d e lu guerra " p ri ndpt<>' de los CLitii'L'Ili~. Los rc ndunlc n·
practón.
os .ociale' ~e tn:llllU\'kron aho• con el mmptm ten to de ~m~llos
El ~\ito del Porlidato en descncadcn;w un largo pct iodo de
de botella derivarlo~ de la lurmación de capital público en in·
1
cr~-cmucnto económico debe ser auibuido a que con'i'tente-
frac,tt'liCtllt'a física,. 'O<:t:tl. La pol!tkll tndustrial. ::1 tr:wé' de
~ncntc . ..:nfrcntó las re'tt k clones má' limitantes que habran
b nc~i(ll1 de los iKiltC<>' puhhco' de dc,:m"tJIIo, la pmtc~:ción
tmpedtdc~ el cr·ccim icnto en d pasado. l>r imcro, la llcgadil del
comct\:i:t l. \' lns incentivo' 11-..:alcs, n:duicmtt la hrcch a enlt'C los
n..:nditHicnin-; pl"i\"ldo' ' ...oci._tlc~ <.h: la IIWCt"!'l ión indu~t rhtl :tl
rcrrocarrrl .1' la d r6slica ca lda e n los cüslO> d e 1ra 11s po rtc au.
mc111:~ron los rend imiento' ~oci alc~ de la in,·e•·sióll a pan ir de
-.·nlrcnl:.u c.:\lln,~\llh:nl~: t;dla' dl' tnltH 111al·ión v coortlnt~\cinn,
lo~ ha¡n' ntwl:s que la, dewcntajas l!<'l>t:t-:lfic:" hahfau previa·
La apmpt;~hili<bd ptl'·"l.tt.nnlw:nlw· I<H1alccitl:t put d lat¡!O
mcnt,· th:1crmmado. Sc~undo, lo~ 1cuttimicntos pn\ ,1dns au -
¡x·nodu dt• c't:tluhd;nl puhllc:t qu,· htt· Jl<l'ihlc .pot l.• tchum;~
mcnt.ll<>ll alm m:ls con el e~1:thlc~intiento de la ,.,¡;thrltdad
(.;':H c.k•ntsW ' t• tll).!.Hllt.acuu\ ..:orporaln'a c.h.·t '''.'t.'lll;t
agr:_,n.;.'
polfttc<l \' \'1 rort<tlcci ttliCtiiO de )a apmpiad6tt privati:t tk los
poh tico. Po:-.tt.•r im n H:nh.' . Lt 1ecou,l1 ucd611 dd sbh.•tu:l tul~~~ ~ ..
rcnd11 nit...·tHos sod alc~. L~t 1..•l irninadütl de c..:~tos 0 h, t:l<.:u los ¡¡ l
<k:-.u 1rollo t.•t·nnótnico htl' \tdlcicn tc.- par~t in idar u11 ac:t.·k·c ado
ot.·ru. t.'~p~o.'t.'t:!llltt·tHl' du1 ;Ullt" d pt:l lodo dd "c.ll'S~l1 n11<~ l''':,J nl t-
1;ulut ··, ..:unll·ihu\ú a 1.1 1l'lht\.l."Hl11 c.h·llo..,\n dd hnanuanw..·n\o
PIU'-=l''O ti.(' t.Tt:Ctnticnto. Si la C\J>~Ht,hln ,e ,o..,tu\u ·' lu largo
, al;nrnh.·nlu tk :-.u t..h'lxmthilidac.l. lo uMI t..''limulc'J .u111 tn!"•' d
de un penodo de m~b de 30 atios. dln debe :111 ih 11 i,,,. t;unbién
Ol'l'II111\.'Uit1 t,.'lOI\011\h,_C,
all'!-olur·t/u de..• tnndl'rnilou:iún Íl1!--lÍtudon;.tl. induH·ndo la dnni- ( m 1:1 \.'tiM' d~.· ll~~~ l:t de: lin~tnl't.tllHl'l\hl
ru ... utu.·tl' ltt.:i:'
na,·iút l d,·_l." akabala,, P:uticulamwntc ra~<>t<;bk a l p roceso
p~ 1:. 1 hl inn..·r..;ion ,e ~,.t u " itltú d p1nhll' ma ~onü na ul c:, \' la
1
t'H
de crcc~ ulleu_to fue e l ~x ito del Por-l iria lo al rel a jar las ' "·' '' ic-
ctutws lutanctcms ¡¡)gaMO prc·supucsl:ll a tr~t\'éS de la crc;t< i(lll de
-..c:n·n• ll-''lnt·..;ion tk h;•I.'H'·' th.• pa~o' pl'ndu1u un t.h.'t l'l liHhc:
<k la auunulauon ,k c.tptt.tl <hu"n1<' l.o ,lt:cada petdt<la de¡.,,
m.c~.._tnbmo:-. que ()4.:1'n\itact.)n ;l Jo, h~tncu' privado~ c:tul.tfi,_ar
t!ol,_hl.'nl.t (cm ,·11H.'ntpu. ,.¡ ..u,:t.."l''" ._t \u-.. nu:tG-.lu-.. inh.'111~tdo­
l•_u.ldn' al Gnhkmn. E'la' r..·f,ll"llla' in,lltul·icmale .... tn;•, ¡_. cn.•a-
n.o.n dl· un '''lcn1a ba!H.:.uio modt.·r·nu. c..'\JI~uon qu ...·l:l d 1,poni-
ll.dl'' d ..· L.IJHl.tl "' 1l''I.HII 11' b kut.t lottn~u:iú:J de .,:,tpit~i1 pú·
hlu:o \ ht:o. hqo' H'lldiiHil'l\14 1' 1'WI\.1t.l11' dt• l.t lli\'CI'-1011 'l' í..-011\'lf-
h,• lrd~td .' t.•l cosco dl'l hnandarn ieJHo ,,. l'HU\ ini~r~1 u ,. , 1 un obs-
lll'lltl\ ~·" t;., priuup.1h.· ... h~t·tllL'~ dl· la pC"r:-.i-.,lcntt.·t ol'nh: hal;' 1a~a
l:>n ti o a l tk·'a rro llo $OS ten ido.
,,_h.• ilt\'CI'-Htll 1~1 hap.l IU\l'ltil" ~~~ ilt\l'l \1\.Ul pul,lh;a lltl.' cJil•p:ldtl de
Dur~ull~ Lt R~,.·,·nhu..- it'Hl \ t..' l pcriCJdn pchll'\ilhu.:itul.tl'ln 11111\C-
1., , puhiÍt.:OI' lh: ,tlll'h' .t ln-.. dutetlll'' \'\h.'lllO't d.: lu' U4..IH,'Ill;.\.
dtalo le" (lle>hlema' d<· .optnpiahilitbd pri'<tda t<•,tp,.,,.,,,- 11111, 1
 • \

336
CONCI.USIONBS
C'flNC..LUSIONl!S 317
O~ Plincipios de lo~ novcnca en adelante la b· ··¡ rent b .
pr,lvnda tuvo su otigcn en bajos rcndimien;os ~~le• a llltddad inhibido el crceimlenco ni dojar sin re$Oiver numerosas follas
d e al raso de la · r • •· resu ta o de mcrcndo.
• m rnc~tructum y In' ccur..-cncc arree' '6 d 1
peso, como también en probl· f • •ncr n e Con,lckl'cmos nhom el pnpcl del comercio y de In apcrtum
~-esuhndo del dcbilicamicnco de~~~:" ;,~r::~•;o¡.~;;~~~:~a;J priv~da, comci'Cinl en el desnrrollo (¡mm una revisión edil ca de In bibllo-
iner::~d~ó,. lallas de .mcr~:ndo ¡:c.·ncr~ld,, ¡~u C\l~•~:lid~~c~ ~~ ¡;roffa 'ohrc eMe cema, vénse Rodrl¡¡uet y Rodc1k, 2000). ¿Es la
lilx·rali1:1dón comercial una condición neccsnrin y suficienul
ncr n Y coordrnnc•ór1. Co 11 ·1 1. . .
cario en 1!195 •1 110 ~ 'unrm 1>e'1d • rMcmn bnn- p:un un n'•rido crccimicmo económico impulsndo (lOr las cxpor-
. · · . 'c. a cosco Y In'''~"'" Ji'JlOnibilidad de fi
cea m renco m terno se con,•i •·ricronr :unhién Clltlll'ti'C t ·' ~nóan­ cac•one•? Si bien In cxpcriencin de México dumnlc el periodo
provcctos J • · · • ' rrccr n a de mdu,criali·t.ución impulsndo por el Estndo sugiere que In
-E e e mvcrsrón potencial menee •·en cables
) Sic breve r·csu mcn de hs ' ''1 . . •• .. pi'OI<'Cción come1'Cial actuó como un fl'l:nO o la expansión de
1 ceso de acumulació de . ' 1 '· ••c.uoncs ca nthiar~cc.•~ al rro- "" expcll'l:lcioncs y que, po1· lo tanto, un régimen comcrcinl
dc México tlpor~l 't ¡ ,~e· ca¡:u~ 2llrm,., de la hi,corin l.'t.'Onómicn m:h hlx:J;ll hnb1ia promovido un más rúpido crccimicmo de
11om la del dc.•.,an'....llc C rones.dp:ll,\ lo, ddxtl<'' achlillc~ en la eco. las c~p<H'lacinr~cs (aunque no neccsarinmente un más rápido
" o. on.sr ere,,• por .1 •111 1 1
llCCI'('a del Jl'IJ'Ci . ¡. . J l ' < < Jl o, a C<lllii'O\CI'sia cr<·dnucnlo dd producen cotal), In cxpcticnclo con la liberali·
( ' I C (liiVO { C ¡t l!~Of' l Jli·1 , f •
(Accmu,lu <'/al 2002 . S . ,,.., · · • ' as rn,ricuduncs '"'L1fn 1co rr1cr·c.·ial v el TL< AN n lo ln'l(o de las dos décadas pa~a·
" .• ' ac" 1 ,,.JJ) 1 1 ·¡· . 1
cionc_, ni cn:dmil'lllo duramt· ·.¡ '.· . .""·' ""<"la, rc,cric- "'" rndic.·a qll<' la apcnum comercial es diflcilmcnlc untl con-
limll la lnci<'J>cnd' ·. ·1 ~ P< rrodo ll lllrcclt:J I(IIll<'llle postc- di~:r(m Mrlicicrlle pam un r;:\pido CI'I.'Cimiclllo impubndo por 1~
r1~•' Yillrnso io~tilucion·,J c.'OCioll: élf':tlllt:"llh,• MJ••j , 1_, • 1
t • • r- c.: -.: <fUe.: o.un x•'· !!t.'Ol!ra- ,._,pc>llanono Má' prcci,nmencc. los efecto' ~obre el c•·cci·
dc.·la l'<.'nnomf:~ 111 • . ' •. L diVIl'I'Oiltlll papel <'11 o:l dvdr w rclalivo lnH..'I Hn de uu~t 1n:tvor :lpC1 tul':'' cocn~rcial p:u cccn !-.CI' contin·
4

C.: \ICatt.l tU óHih.• "-''e p _. J f f

gcogr:íf tt·~· ~ dl: lcnni tl'l l'<lll • Ir . t rtuc, u. ·~'' <l'"l.'nl•tjas ~cnl<'' al ¡l;llrón de <''P<'<:tah1:tción promovido por una mayor
. ~ " o-. Lfl•.h•..; •f .. 11 '1 . 1 •
Olii.!'I'Uil Jo , _J• - • D'JHH k (jUl..' ( I.'J)I'l-
' l'liiUIIIIJl'niO\ '>Ol:l,tJ.•, J' J· . . 11111 J
'..
ap;.·rlll l'll conwrcial. El patrón ~:<mlcrd;~l de Mé~·-~•. ,111111'"'"" <'11·
r l'f'O h' 1• 1l1·te (~'tlfl
1 1 t ro 1l niuo.;(' ' ' . ·' ''"'
tt•:...a 1 -'"'"" dt• l':l"ll·tl
, ••• 11<' J,1~"'"Jll!lcn,·r;o ~k lo' producux de ah.tlct·nologln pnJ<·cdcn·
lll Jll'l'~'' • u ¡,, •
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111 . f 11111<
Llt:IUOl'' t l' ·¡ C l
" ""' l:tollhJo'll
- IU)!iJ un p;J¡lcl re' d,· '"' paf'<'' dc\liiHJl l.ldOs v l:1 \:ompcccnci;t de lo> pr odut:·
bn. •ch~t
. etll l'c lo, ll.'tldi rlll·,.ltl<>. .·• 1 n UJII.~I ' gcrw, .u 1111,1 ~ran tu' tltlt.'U'I\ u-.. t'ti tl.tiMJU de t:um¡>cluJorc~ con bajo~ ~thH in~. nn
Par"-·ccindud·ahl· . . '1M)(. la L'' \' JlJ'I\'- J f J . ,

. • t' lfUc.: t.mto 1d gl.'"!'f'tfr

.it ••'C. l' d 111\l't."'!\tcm.
1 - "" ¡uub.tc.i<l "'1 ""'" din~mico a pe>ar de un compol1:tmicnco
JUg'n t 01) llfl p~qkJ '' 1) h t'\pl k_-·, .· f • .ILOJllo ~" llhlllllt.:IOilC~ ...cJIHl''a IH.·ntt• tlt.· 1:-t' C\ pe u t:u;umc=" de ntanufaclur-:•'·
un des.."lnolln ('•'(lfl e • • • • l,J•m ( l' POI ljlh.'l'll \.k\i<.'o (~'U I, i6 Ll cxp<.'I IL'IH.:ia tnl·xi c:tna tumb1~n confirma lw~ dct:to' ad ·
.... omu,:n 1.1n l'tlto \ fl< 1
OI'Íf(cnc.•s <Id '111'"1' ·e 1 1 1 " "l,rncu ,.., 1;¡ dt· los 'cr "" dv l.o d,·.,.~ualdad en l.r dbuibución del Íflt:l c;,o 'obre el
1 • ' •
tanc.:m dt• la "t'og•·rirt . .
, l t.: U.1 ( l' a l'ttJIIfHill'l l • · · ·
. ' h \tL;ttt.L f ~~ llnpor.. "-u.·cunit·n to qlll' h. ut ... uJo 'uh1-;.wados <.'11 la 1\.'t'h:nLe h1bliugrnh:\
,._ '
p~atH~ad') por llflit lrontt'f'a dt• 2 000
era ccou6nlic·e J>ofr·r·.. 1
:::i'lt
' \,U IU l'll rll'tl J j
:-.u ,,t'l'ttt'IIIL''· Ef tt·cu
,l,tc•llllll;• 'liJlt.'Jl')ull'll·
"''"''<'''"¡,..,,a (\l',ln'«' lknahou. 1995. ' Ru,.lOOO.t, •·•P· JO.
'• u.:.1 ' nu tl;u rtl\n • , p;u.t 1,., ''ion<'' dt• '''1" bi blio¡,:mffa). Co111o \'irno• en d ..:apftulo 1,
proc(•so de cn•eirnit•nJn . . . tltiL: \t.' lon cf ,,,puJo
1 .
rrancif')io~ de In
•
hacia E~lado~ , .,, ,· J . 1·
.
li.Oilolllh.. u , 011 d . .
~ LII.IICIII,t f Jo\ l'll IJ· 1. 1
_ ...
, l: 1 1111 • 1L11JU IIII('J;¡du a
\ .t , ol II.H t iUJ r.~ IIII! 'I ,ILJOit
d .1hu ¡.:1adu d,· "''"J.!ll:tld.td h•·n.'<bdo d<: kr c.'¡><ll'á dl' b Culoma
rnluhr rcl , ~e·dmieoliH dur~llll<' d periodo poscerior a la lmlcpcn·
J ' t O\ •• \!t'• H'l.;d 1~1 · · lkll\'1:\ .tll'\ tt:u ~..·1 ,,u--guHJCnh) de un tll\.'H:;.u..lu t.ll: d.:t'\' IIK~ia,
"'fl lllo.tnleuer t.•f de, ·r 1 1 " '•oltrnl.t tll~.';u du un P·'Jk'l ,,..Jnur l.tpmdlllll\lc.bd de l.t lue¡·¡a Ul' ll~thajo f a lla\'l'' de l:.s
. l Hp L'O \ t llof>r '/ 1
f. it.' lo qut• M,.'I'Í:l tk· Ot . . , . ' , ~ .1 .1 lll \ ~· l ' ' 111 ,¡ , h~tfU!'t l'lllt'ltlh.•dac.(lo, \ 1;, dl''UIIIIi<..:Um), \ lOUII lbUif a ~;a IUl\'l.thiJidad
l,lflf.l()l(,l J ,. "l'l 1' ·1 f 1
nc~ un ('S de ruc..·nor . "Jl'- ( ,. ·" "''lllth.:to poiJtr"-~' .Sin \-'lnh;uJ!O. 1.1 hi,ton:~. de Mt: xico JICJ oh'l..'Ct' apovo
. . llllpuJlallt 1.1 1 11 P "11 11 1 1 1 1
lthtdur)L·-. JXll't h 11 , ¡1. . . J .1 1, ·' a t~• d~,.• tu'
' • •
·
• 1tl,l utt u ... t,, d ·n ¡.
' '
" t '- .1( 1; " II.'Ul'llh'' J. a
1'·" ,, 11 "1<" Jo, \lllllllt" cr11r e dc>r¡,:uald.td y dc,an <>llo Jl"'"''·•·
, l
,¡.,, ,... l.t hrhlu•!!• """· l'cw c·ternplu. en d llamado ~.·nlo4uc de
 ) \
338 CONCLUSIONES
polftlca fiscal, Jo desigualdad gcncm u n presión redis¡, ibutiva
ncompnílnda de impuestos cxocslvamcntc alto~ (en 1:\ medida q ue
la clase media se alfa con Jos pobres p~m presionar· en favor
de la redbtribución) Jo cunl termina por inhibir· la inversión y el
cr·ecimicntcl. En contmstc, Mt!\ico e~ un ejemplo de la habili-
dad de la~ cla'c' enriquecidas par-a evitar los impuestos sobre
el capital . ya sean tmvé, de 1:~ inOucncln polhica que l:~cilua la
riquc1.a o de la amcnnt:l de fuga de capital. Igualmente, en
la bihlio¡;mlía •~cicntc lo dcsigualdad es adversa al c:r-ccimicnto
al inhibir la acumulación de capitnl humano. Si hicn ello se
puede aplicar a las primera~ dt!cada, del periodo posterior· a la
lnd~J~ndencia, C\ clm'O que el alto gmdo de desigualdad no
rmprdró un pr'OCcso de rápida acumulación de capital huma-
no dumntc d periodo dorado de la rndustrialit.aci6n iniciado a
pl'incipios de lus cuarenta. Algo que aparcnt•·nwntc sr pare-
ce h.rcer la dc~oigunld:rd en el caso de M<~.\ico es destruir con el
til!nrpo b capacidad de alc:m7:u·un cotlS<:II'o con a m pira base
<'n r~liltc·r ia. de polftk;ll'COn~micn; ba¡o condidon<'' dc: pol;rri-
>acrón 'ocrnl e' nnry dificil nlc:uuat ucdsionc• <'<>lectiva,. El
l'<''.ullado 6 (jlll' la <k->igu:1ldad rcdlh:<: la "''"bilrd.rd' prcdic-
trllllrd:rd de: la, <kci,i<lll<:' del gohic•r no, l'<m 1111 l'i<·cto :rdn:r ,o
subn·la inwr;, ióll v c·l crc:cilllicrHo. L.1 irw.,t;r bi lidad de: 1:" fJO·
1111·t.·a, 'c..' :'!.~l'~lva ~·uaudo h' dl'~i~ua ldad tamht •..'· u tr¡t<.' <:nustgo
la ll rc,ta llll rdad polítrc:r.
) ., • • 1
" " 11 1r 1110. (.'or"l( \'I'C:Illos c•l papd dd l'., t.tdo , de ''" re:·
'
fonna,, de· mercado <'1 1 c: l <k·sa rroii<J. l)uran l<' lo, ¡f.,, fl<''""''"
de 1:·tp ido ,,.., "'t'l tllit.•t tlo t"t'on6tn i c..·u ~,_•J Pw firialo \' .,..( pt'nudn (k·
po-;glu.:rr:• ha~t a ptllh.:ipuJ' t.k· lo-; O(.;'hcnta t•l I ~,I ~•Jo j11;..:o 11 u
papel ac:lt\o ('ll In \'t'onumf:t, \l.'tH.Io llllllh" m"' ,dl.lt.l<.· otll·n:t
llll ,gt·ndo 1 ~tll) ll: 1hit.• de..• (,'o, tu bil id.H.J lll.ll'fOI,'( 01\1 ·,m h. ~l h'\1. epi o
durante la década quc· pn:c.:c:d r(t,r l<~ <rb i, de Lr deuda).¡\'"'""
Ut.• '\1 IL'tc)l ka de !tu'''':.·/m't', ~,. · 1 E"fl.ldo dlll~llllt.' t.•l Podnt<tlq
a·c_,gul(, 1 ''1ric:L•nlc.'rHc ;1 lo, haut.'''' uullto la pulflit·;• nmh'rc..·•.ll
para t.'~linlu l ~n .:h. ll\'id~tdt.·' l''IWl'ÍIIt.'a' ... inlt.'l\lno p.u;a P~"~•·
mn\·t.·r l~1 ln\cs-,iuu «..'11 kt'l<)l.\1 ni~·'· t:n pa11u.:ul.u~ la n;tlluall·;;,
JL·,,u roJii,l.t t.it.· l.t pulllk~t nnn-.·• d.al t' tndtt,lll~ll t.ld Po•lu-•.tto
ha ,¡tfu ounpli;•mt:nh.' c.lnt.:unu.·ulac..lo_a, l._tl t.omu ,,. ;tn~tlito t.'ll d
'-apllulu 11. F.l hirh,·aptc..• l'll t.•l c.:rt·drnit.•run \ la 1nclu,1 1 lalit.t.._ 10 n
•
1
11 a\~'' dt.· '·"""' lutrna' dt.• trU-.·1\ t.'lh. ic m guiJt•ntount.·nl.tl hit.' .111n
\ \ ) ' '
CONCLUSION I!S 339
mucho rnoyor duron tc lo cdod dorudn de lu indll~tdalir.ación
después de 1940. . . .
En r.onl r':l~h: con los periodos de rilprdo crccnmcnto econó-
mico, la~ dos último\ dt!cndas y media hon atc~riguodo un
camhiu radien! en lo' papeles rdati\'11' del btado v d mercado.
L."'' rdm mn' de mercado practrlad." <'n e•tc pcnndo tu' rcron
, l''ult:ulo, mrxto,. En el lado p<>silho. d délicit li,c:rl ' la 111·
Oac:ión lucron dnhtrc:unentc r-cdultdu, ~ han pcnnanccido
a bajo' niwk•s dur~mtc m)O\ La~ c<lmcnt~' de imcr.,ión <'Xll"_ll·
JCI a uir\.-ctn numcnt:tmn ), junto cnn la lrhcr:rfi,,,ción cvm<·rcrnl
\ el TUAN, dc,cnc:rdcnamn un au¡:<· d..- l:r' c:xportacrnnc' de
m:mufacliii~L' que u-an,Jnmró cllu¡:ar de: M,.,il, , c:n d o:nmcn.:rn
mundial. En el Indo nc¡:ati\o. d ,ul....-mplc:n ~ l.r cmrgr-acrón han
aument:Hln "''':mdahncrll<'. la puhr a:r v la de,i¡:uald:rd pcr··
,¡,,._.n., d tfc,cnrpcrlu d<· la ¡lrmhrlll\lllad ,._.ha rct:r¡:ado. en
l:r medida en que la c•cUnllmfa "" lr.t ,rdn l':lfKII de crccc:r In
, 11 fici<.!nl..-mc:ntc· r;tprdn Una :rpn·cr.rcrnn lellllll'lll<' dd _ll p<l
de.• C..:;.\lllhio l t..'otlhot tcnido ""kl'IO' 11\.'V;Hl\U' l'U l.tlOC1lJll'llll\'1c.lad
, la invcr"i6n. La n·ln• •na h... ..:.d h..l lali.Hht, l\tmo nc:ua ti~• l ~lh.'·
lld:ulH.'Ilh: cal d ll•'';tdu. o hll'll 'l~tt~· '1\'1\c.lu m -.u lu.:il'uh.'. dt•j;tn~
dtt ;11 l·,,tad•, all:tult.'Uh.' d~o·p..·ut.h~o•auc.· ~k le " IIIJ.!Ic..''o' <kl¡k·lrolc.·{ •
\ ¡H.·:-.: u de: la IIHtdt'l tHI.u;inn dt..·l ''''"''cll:l b.wc.u itJ, d n ·...'· ditu
1
\."''! 1.1 !-tl'\'t,'l :ti i H..' I \h' 1 :ldccnndo p.11.1 1,, , ,\t.' l i\'id.hll'' pn ,dw.·tn·~'"·
1:.1 lTc..'t.'itHil'lllft c.h.• 1.& I'C.Itl\1 tliHol h;l c..· .. t.tdc 1 hu:l ll'll\1.,'11l\.' lll:tn.:adcl
pnr hrc \ "''' . Hlgt.•, q l1l' d\'ll'l.' " ... , .. ~.,,, •• 1u c.•-.. ¡oo !\1 1h1 t.' la hahm;: l
<.'Oirtl' l\i: 1l \ .,111\ ,,•t•utdc" P••t tk-..:t~.,·l,·tot~o.i• • lh'' n t.'1 1 ~!-. (.h.· ha·
l:tu;.t tll· P·'~~'" q1ll' h,u\ '"'1h·did" 1.1 • "ll'"1ttl.tn• •ll ... ~ ..· \111:1
lu~·• h' , .. o .. h·nid.• ... ,p.ttt'lol1 t't • 111 1!1\lh'. t 1, t ,·, p11t ... · ,ot~ .. ~t­
c.''ll' 1t.ll':l' t ' c,l 1 •,.._,Hh~l l'" t•11tc.·,lu• ,! tlfh', 1.11111• • \IHHI' t'U...)
l~qn tul 1 1 " · 1.1 h1kl,tlll.h ltllll'\•1111•1 ' ' · ' \ llll IIIH'\t• .un l n~·1tlt'
llJ:lll on Ul HHUH,·o 1\t. t''l ll\ H'l 1111 .u • 11' jM1Iold 11' dt• lll1 .1111\lt._.lll••
¡,!c..'lll'l~d eh· l.t tll~ t'l'l'~ll
'ludo le~ ,tlllt'l1lU lltl' U\·\a t 111loi '~~ Jll't"l•tl.tl.,) \,k l.t 11\.t\tlt
JIIJI)oii,Uic.i;t dd 1''''- c..' 'O ll't.. h lli • t! 1 1 l•tlfll,,, \ '''"' " t-1 tlt ,d
..,,,!., podt.'lll'" c..h-,t.h<tl (.,, p11 ' Hhf ,, , , , h•\,lth· . . fl'' d . . .u 11h11•
l'U el 1·qtullhato l ... l;ul• • IIH' t, .td•t 111 .... , .. '' • ti..• 4 1 h' d,·,pHl'' d ,·
h.tht.•t 11·du~o.idu ,·l.alt,t'u "-"llnlilh • ,!.,· l.t lu,ht,lll~tlt
, , 11,,,,.,
'·" t•JU p•••ltiU\id.t pul d J_,¡,"l''• ' l ' t UIJ~HI\" d tl'u d~o.· Ulll•HI
lllllhl ,h· uh·." 111;1, .uln u.uf., , .1 l.1 tlill"\,1 t'l,l;".t 11 1 ' .111 t h1u ,ph·
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J4!) CONCI.USION fl.S

,., d compa a,cm nnwrnl de la lrnn,ició n d<• un empresaria do

a la G ca·schc ukmn ~uno Sc humpctcriann? ;,0 es 1odovfa el cnso
de que "pam rompe• lot> ban·ca-:~" dd csaa aKamicnto en un pafs
APÉNDICE
a l rasado, paa.1 cnn ·ndcr l;l imn¡;in:ac ión ck los ho rnh1 es, y
S eries his róric(ls de ill~ic(ldores
C'COIIÓIIIÍCOS V SOCI(l/CS
o ric n1 a 1 " " t'llL'rgfa, ni scavic io dl'i dc>narol lo <'l'rmóm ico, se
tc:quil·H.· dt..• una uu·d•cm' m:h poh.'llh.· qw.· la promC!)..."\ dt..• una
llll'joa '"'W ""'i''" de 1<'Clll.,o>"? (G,·r~ch<'ll ~l <In 1\15 2).
Una 1\''I''"''I.J nanapkta a c't:" I"L'¡!UIIt:" L'ac lucm dd al·
rancc• '"' ,.,,,. hhm. Sin embargo, lu q ue ' ' podem os d eci r el>
' 1"" el <>I'Í¡.t<' " tk los p1 obk m:1s dd aj usiL' v de lo' nucvm pro-
hlc•m;" ncadu' pm d procc"l d.: rdom"" "" son percibidos 1~.1 35.(1 24 .(1
ck '"' '"" ;~dL'L ll ·>da <'11 la, pulfl ica' act ual<•, de dcstm ·ollo. p,;. /<NO· 1970· J O/l/·
lliCro, ¡, idea d,• q ue l.a c:risb de la deud:1 fue debida :1l :t¡.tola· fti'Jf\ U rt'(/itl\ t/t' t'rl'·
11120· /1170· / 9/U
/1170 JO/IJ ¡<)JI) 1<170 -'-/-'<18"'1"--_ltll!!,
uticnlu dl· l.t, ~,.•,tro_Ht.'t'ia' 1)1'\.'\-i:t:-. dt· dt·..,.a11·nllo nu clebt..•rfa ~r t "''!J.:!!!E.!!'"!.!rl ("i 1 (>.2 6.A 21
1or nad :1 ...·on Ht un IH..'rho, . . hk·n no dd etukmoo; t.•nda uuo de
0.·1 \ (1
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1'111
U2 21 u1' '\ 2.')
lo' a'P"''-'Io' dt.• '"' t''lrak·l.!ia' p;..t,.ada .... Sc.·rundu. la 'nludón I'IU pc1· C."1p1L.1
1 .11 \.2 2h 1~
()7 12
,, lo:-. IIth.'\ o~ nlht;..ln.Jo, put•Jt• n.·qtH'I·tr 1n.1 ' \ tHL' Inr, t'lt lugar l't,hl.u:im•
tk• IHL'Ilo,, p:.u tk ipou. i('m dd E... rndCil'll I.:J ...·..,·ou o tn b. T;:¡ l como
lw1nu-.. t1 ;.H;.ulu tk mn,l•~u. ¡,_ fucnh' c.lc lu' OUt'\ O' prohk·rna~
pt!t.'dc, t-'11 p .u ~t·, c.'JI\'Oil lr:u .... · l'll la n·t ii ~HI:t dd E ... wtlo t.'ll :\ren!'-1
, ·onh, l;t i nn.'t"H u' puhlic.·;..t l ' tl ÍI IÍt';.l\.''lltll"tUJ ,, Si u ~.·•n baq.!o, c.:otno
(' \U~() \ l'tut t'Uitl/c' ,/d rtlil"'' t.lil'ltfl ,¡ \lt'\lt'lJ
\''uh.nl•• tk·l~.~unhln l'll \.'1 dun,t td\.·ulo..,l\u IH\1\ poc.·,¡ ot1Cf1e fC)7(} J%1 ,!OtH .'00()
I X20 1.~7J.I /~1 NII
/1
l tfl t J •• ._. 1.':'\f:i dando,, ,•,l o .... p rn bh·l tl.l' \ ;t I•J q tH.' b pofll tt.- .l gu-
lwtiLIIIH'IH~tl pu~.·<.h.· h.hTI al n:'JWdo. auic.·ntr,\' tiUt', otlnu ... nlfl 1 .... t.H_lu' !:0..7 \'(' 2J o ~~-0
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liS S J.U" ..,,o 7 1'-n~
\lt ICOt 1~u s 1 \J ~ 2i\ r'
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1111111\lt.ll 1 1 \ '~ -¡-: ! ' 1 ~ :., '-iJ ,.¡ .... _,, -i
 Ct •oRo '·-'· Ptlhlacióll ,. 111dicadorcs socwlt!s
r ..¡wraiJ:..a Años
Pnblt~<'ifuJ J< •·•da llonalidad promedio
p,,¡,!t.c:lml Tn ..a dt· n1ml ol nact'r m(a111ú de
~ tnlil/mzrflJ drpc:udeucin (poramn¡ei (mio.<) (f)()r mil/arl Al[aberi::.ación• escolaridJull'

1"'' 5
12 o i7.b 71.7 29.5·' n.d. 17.9' n.cl
1<110 1;; 2 so o il 3 n.d. n.d. 22.3 n..cl
19}0 1~ 6 72.9 66.~ 33.0-34.7 156 .3 38.5 n.d.
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u-otero: \SO; c,h.tronh: el Poñkinw: 338
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cu d Mb~ico colotliotl: 45.46; eS· 120. m -127. 13~. 139
"'""'r" dunl: 144-145, 263-265 Ca1'fl\t)/ ...t, Vcnm,tl3f\(): 102, t 10
Ahlm:\n. Luc~t:;: 67 Chln~: I.'(Hllpc:tcncin c.ll.!: 30l
,\lcm~n. Miguel: 138. 139. 144,166 t;(clo '')(l\ltlCO )' l')Ul!o dt:CIOl!> 1!1\ \:\ CV(l•

nknhalas: 46, SS. 3}4 \ucit•n cGOI\Óitlka: 195· 196

:oH\ob<tlf""l~n: de 1910" 1940: 128· cientfflt'tl'o, \o-:.~ 75-10.89
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398 INDICI! ANA LITICO lNDICI! ANAUTICO 399

Comlalón Pcdeml de Compotencln d••"'sulnd<ln' 23 1·233 141·142; au¡¡e durante la ~'Oiu· lb.nna, Oa•id. 189
(ere): 233·234 dcud:o <'l<llm' dC'd< 1983: 236·237: dón: 108·109: au¡¡e durancod P.,.. l¡k.lo: papol<oonómloo: 27. 44-15, SJ,
Comp.•ftl~ Nftclonol de S.obslstcnclas dumnlr t... cm dorad:t 162: durantl" hn•co' 21 . 89·91; ou¡¡e dcsck In SS, óS-67
Populo~ (Connuopo): IJ6n, 230 clnu~'<' 1"''""'-"' 178-179. 185·186. ol~old.o d< 198()- 242·250; COOI<nldo '"'1"'' caclon«: auge d<spu& de la 11·
compol<nclo: pollcicn de: 233·234. 237· 187·18~: thlr;utt<' cl tll-....U1nllo rom· '" nnló¡tlcu de la,-: 247·249. 300· IJ<,c'OII7D<IÓII oom<rclol: 25().255;
238 f)>.tnhlo: 176: dtn.uHC" d Jltllinia.to· '\O_ t hnput·, .. , .- bs -: 137~ nm cl•,<lcldod .Jrl lngn.->n do la cJe.
ConttC"jo Nnclonal de Evaluación de 1~·1Q, Afl; 1'11 lot\. tlt"C.oldo~'i d(' 1920 nulu.._tut~l'" 2_._.,2-47: promooón m•nd• 110r -: 253·254; llconcla•
In l'olfclcn Snclnl (Cnnc"ol): 277, y 19.'\0: 120-ll l : 1\'Ut'lCULUU:iÓil en •Ir Jn, -: 1.15·1\7, 172·173; y ti«· ele •: 134 135; •'é•"· comblén co-
284,285 1942: 139 l'llll)('ru, de 1.1 l'tt'l(lucllvldnd: 299 mrn ro (¡,ut«dd" NJmt'rc.la/1
consen'JQ: dc,nrru11hw: 2S: posillvls- d.:'''-'lu.tdón· dl· 19 '2· 1Ql3: 119; de ~us t iludóu de, agolnmlento da
cn: 26·27 193R·I!)19 120 121;tk· l948· 1949: 111lln" ti'"· ~ohacrnn: .lJ 1 In ·: 191·193; dumntc 1" cnt dOI'U·
CCJII \CI'VIlC)(li'C\: 19, 26, 30,68 146· 1~ 7: do 1•)54: 147· 14H; do 1976: kfl't)<;un·ll.;· ..: en d f,udldmo: 21, 30, do.: 143· 144, 152,256: dumncc el
Con'' lwc lón: de 1857: 1OJ: de 19 17: 1 7~; de 19S2 IH7· 18H, 20<1; de 77-il1, 'l4; l'kt·lf.,('.:nnómieo!o: 1S· flll¡.tt.' de lu RU~n-n: 142; dunmtc
103 1 9tt~- 20\.d't.'liU'I fi,.._ull'\~ 21 1·214 fll d dc,nnnUn t,~ lll11),.'\r1ido; 177, t78:
concoob de o·nplcnl: 187·190. 328·329 or~,,... Pm ru
iH. 21. 2'.·26. 7l, 97; ,.~ .. ..e hllllll/l"; tlunuHt' .-1 l'mfuinto: 92: t'n el
~rédito C!<ICI nn: rnhu de: acceso du- 1 nmhi~u l~ufuwta • hnouh. i.ttnll'IIIU h .lnc;.lriO: -.uno "'""• 'l'<.:Wt· de blcnc' dt• capital: 161,
mnh.' d ~lslo klx: 59 Of;u 01tiM, r.w. t.Hu 1 \tt, 139, 170. la ' "ñl6u: 317·llit,
l11l 4.' tt'll1 ,t 177·17K. en lu db.-;1((,, de 1930:
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,4, IQS.203. 216-217 dic1mu 4X. f\2, Nt ~' 20,H
u¡,¡, finnndc.-a c.ll· 1995: lS. 35, 26~- c.JI\ ic.J ..·nc.l•• dt'IU(It•t,dk u 29, lá, !Só.- lll~c:thl.:ll'H·m hnance ..~ra- 3.&. , .., 111thl .. ltmlar.lu(m: u~ dur:mtt.• la ,.,....
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Jd1,att~n c .. !u, ""-'m te \' lfeilll.t~ 111. F.\.ht:\l'lll;i,l.-111, " · '\4,170, 171. l71\ c.:n''' ti~.· lt,J•~.a-ltN~: 267; dm.mtc.- mll.w1h11 tlt• 1945 a IIJSS: 148: de.-:....
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c.St'l'l'•ndi'UI.'i.a; 164 lt'S, 2~7. 290, 309 l'lll ii~I.IUfotl 9~, l(l~ 1(l(t 21'\'}. 291 f t ,t.t l , ~oll•'·l .HitMI271;4.·nd.\, ~· \l · .!Ht;: ~.hu.mt,· l11 R ..·,nlud(m, 107.
~~('H'I..'III ''o d~· )U OJ)ICCI.ad iutc!l-CIUill: gc:; l'Htplt''·•' puhle .. .. , · 14\2 1.H t·fll•uu;¡J: .¡ \-44 1()11.1 1U, due ¡¡u l e d .UI¡.tc pl'tmb-u :
dc~.•t:di.'I'Udc'n ck·l lT~·c,_·imÍ('IHH: du· ~·uh•lllll'ctulll••l.tmlt••.,•. ·1'1. OQ l •••thlil l l.tth;H ¡,, ,ll·llnth"t:' iOn . llt\111• 1tt 1: clu1 ;une• 1..'1 1111~~· <k• l.l ~lll'l'l u·
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pn.;rl'lm umo;; 17 d\.'Nillh,'l:l.t...illll 21\() 21)2.J1,\; d,• 1'"' \'in•uh•· 2J \, l\1, 21.:;, 27t~. l i\J, 1uhlh1Hdu1 1~0-1 S 1: dur:uuc d i'<n·
d..:,:u 1ollt •: ~o.•• HlliMitidn 33, 170· 178: Pt.·tu~·,· Ul· '22 \¿1(1 ltd,\10 ')l'! t''\.4IIIC111.1 d1.· lnCii.l~ c.(~·
\_''ilflhili/ollj¡lf; 22, 149-JSS '-'''-'HI:•Ii4.1,1(1 ' ·"•'' dt.• fll,lllh.ul,t 21'\S, l.t U?. h' .. uq.:iiUic,.'llliH·tala c.ló... t ·
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17·1 1711ti, tllll,lllh.' d Puduutn: 71l~ ,.,,.,lulua..mu l•t·h·•utlu\,t .!Un .!tU. r.u..l,t 1 \ Jt<~ . •'•u.tl\1(' d l'oiÍ1·
t'll d \1,•\tc.'tt ,·uJtiU!.tl 40.~1; p.t· \ t'.t't' 1.1111h1~·n l'ou tu .Ir \W,/r,/ftl t h.1•1~·nd.t .. ·h. 't i "'~.;..¡ti~ (:to(\ ¡~ tl.lltt S' '14, 1ql'ul..ll(•n: 172:\ d
1 ~1 th• 1.1 "'" d ,r...,,,nullo: ?072. tlm//1 riii!HIIIr·u 1t.utod t<n\ H2 111" 1:1 '1-1
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\1\l'ol,'l;uul ll\-n ,u/un'm (t!,•HJ:unlilllt/) 1:• c.'• nnutul:•· 2H, (1,!-{1\, U$ 140 llulllhHI.Jt , ,\11'\,llldt.·r \IJU: ';(). tol U ~._ ••I: • P"' \.111,1 d~~ud:1 tk 19S0: 2W;
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) ) ) )
INOICE ANAL1TICO
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dur.. ntc el Porfir11Uu~ 87; en IR
tothlitución de..· 1CJ 17: 1OJ: pro·
pucsHb r~cicnh..·s: 322<~23
l .~·.v dt: llt:tUlrmllo Sudnl; 277
111''-'lldl''' I <J, 30: I'JWt.tHinlfl c-~.:cmt'Hlll•
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) ) 1
INDICE ANALITICO 401
Olivcro-Tonll, electo: l02n, 201 324-3H: "'""'" JlfOS"'mu: 224· dunmoe la ..,.. doract..: 1~ 151.
Opottunldad<'S· 36. 276-277, l78. 2~. 225 lb2; en d ouac pcol1llero: 179; du-
l86 '"""'"blli<l.J 26-27: en la Rno- nullt" rl tlr114tTOllo compartido:
luelón: 102·1().1, 111 112, 129 110: 171 · 11l, 194. lnlenloo rcc:lcnoa:
Poclo de Solidarld;ull•~.;onfllliic.n: 198, en cl"glo ' "· IY, 40. ~5-~9. H4. 319-321, ,-.,m·••e,trkdón a la in·
206-210,2 19 J)7-JJ8; Cl\ l""elndflll C.UII cJ thx;Ji. \t' t ~M•n rn\hltco: J2J
l'nnl, Albeno: 119 \'C l'CUIIÓnlH. H n e¡~, 111-11 :\, 1 c~lnnnl , tli .. p.uldud 15Y· I60, 2Ml -
r•unido RcvohU'illiUII lo '""tlluclounl .:omp:u11t1é\u t'utl Bnt""il v Chile: 2gs. 2•1 1 2Y2, n<~
(o•• o): 104, 1H4 6R-70 t't'U\cllfl~ lnmtlltll Cll' 290 ·2'1 1, 31St1
91 Pat. Ocuwlo: 39 social: 36. 27.. 2Q2 n'H'I t" e hh· Rt'\'ltluritm llh' \h tuw: ('C)IIl\OCucncin'
IX'Onojc: 30, 4 ~. 51. 72, •Jo, 112 1nunt•niU\ 174 1.u ,.,l, 2.91·2 1-H ,cM.:IuiL•,: 11 2, t.•lt't hl' dc.'Ol()f.!t"iifictll\:
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• auge pt"U'Oic-ru; dur-:.ntc 1~ RC\"'iu- ck 1930. 120 'm•• 10'; hni"""Wc."C.:dnómioo: 2l·
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pué, de 1921 lll· llb;de l97du 271-272, -.·n f~, dt\.u.J.,, d,· 1920' 101
1981 : 33. 17d·IK7 1930:23.21. '1 12. 11,· 11 9. 129- RnrnC"nt Mntt.t"' 14• .. S. ~2 . 58
• c;h<"Jquc f)Ctrnlcr-o; t'H 1., littadol d~ 111 1'\."qUCI'llllh.'IHf" ti~ tHIItC"nldn dom~\.·
1970: 28, 176, 177. ISJ- 184: ''" pHpuJ.,m,,: 193· 1tJr. ckn· 9h
1986: 34, 197. 20.1-206 l'udiomoo: 2 1, -~-2n, lO· 11, 71· 10 1. Kut7 (Hrthw ... Ad1illu: IJ~PJCJ
inchll\ll"iu pt.•t• ul~.,·tu, l ~tl · l ~7; p1 U· l29-l30•.lt •· U S. \\:o., (¡,,e, tlt· .._. ~ .
lecdóu rft..'Cll\'.t~ 1 .l~· l 1h; n:u. iu- l'·'n.;.iOn • ·c • mórni~ :t KX-90 :-:tL,I io..,·
ll+tlit:•c ión: 124 126. t dutl'll.• dl· I)(~'H""mn. 7'\-7~ • d,·,t¡.:.u:tld.td ele·· lit a, 2'J 1: \ m:mo
lu -: 310·322: "'"'" "'· 17d·I7Y 111t'hl'(h, R.u1l· .Hl th• ohr u , ~·11tl1~ .•d,t \ inrui:Hia con
l'élrolro~ Mc\lc~mn' Wt.'llll',), ,,\;"'' ¡Ui\;1\ll_..'l('t(tn tlt• ,~fll!U~·"I' JMihl jt...l '- t•l l)fttt~h''tof' 2f\2; ''" rd.l, tún ton
¡,.-tn>!t"tt (imlrntna J1t'lmlrtc~} \~.\"U n.•J .., 1 tU \tltl 1.1 ltUIH'UIIOI ·'ltii.'HUI.t 1 ••llh"h t.al: !M) 2('12
lll:m Sc,cn:al: 111 \H.Itl tlt• tkftU'/,t ! ~ 2. \ dltl,'lhl.l . ......, .... ,.,. d p........,h• '1\. ')b-'11.
pl..tl,l. prndth,'"\.-""IÓil c.l\.': tl\'fJh .'trr.ll'n ,J,.,. t'\.UUUtlll\ .1 !\S !.J!. l.t~I•JII.ttul.ttl •J:... ,(ua.uu ..·,·l tl,•,,u lulf,, \.'''"lt..u
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