DISCIPLINA : ELEMENTE DE DREPT Tema nr. 1 - INTRODUCERE N STUDIUL DREPT\LUI 1.1. Viziunea sis emi!

" asu#ra $ iin%ei Privite n unitatea i n diversitatea lor, relaiile n care intr oamenii sunt constituite ntr-un sistem i anume, n ceea ce literatura filosofic denumete, sistemul social-global. Acest sistem este alctuit din subsisteme care studiaz: relaiile dintre om i natur, relaiile de producie, relaiile bazate pe raporturile de familie, de comunitate, de categorie socio-profesional etc. i sistemul instituional. La r ndul lor, aceste subsisteme, potrivit teoriei sistemice, sunt considerate sisteme n raport cu propriile lor componente. tiina, n general, poate fi definit ca totalitatea cunotinelor despre natur, societate i gndire, exprimate n concepte, categorii, noiuni i principii i acumulate de omenire n decursul timpului 1 . !tiina este un sistem cu subsistemele precizate i anume: - subsistemul tiinelor naturii, - subsistemul tiinelor despre societate (sau tiinelor sociale) i - subsistemul tiinelor despre gndire. "iecare din aceste subsisteme pot fi considerate ca sistem n raport de propriile lor componente. 1.&. Sis emu' $ iin%e'(r s(!ia'e tiinele sociale studiaz societatea uman, formele istorice de organizare social i modalitile specifice de manifestare a realitii socio-umane. La r ndul su, subsistemul tiinelor sociale poate fi considerat sistem n raport cu componentele sale: - tiinele de tip nomotetic #sunt cele care au ca obiect de studiu activiti umane, de e$: economia, sociologia, politologia, psi%ologia&, - tiinele istorice, - tiinele juridice mpreun cu cele ce se refer la aspectele normative ale aciunii umane i - cercetarea epistemologic a tiinei #abordeaz activitatea cognitiv ca o activitate esenial uman&. 1.). Sis emu' $ iin%e'(r *uri+i!e 'olul normelor (uridice de a ordona i de a orienta comportamentul uman, a fcut ca tiina dreptului s constituie nc din cele mai vec%i timpuri obiect de reflecie, analiz i cercetare pentru g ndirea uman. )tudierea dreptului ca demers filosofic a preocupat o serie de g nditori, curente de idei i coli de drept #Platon, Aristotel, *ugo +rotius, ,ontes-uieu, coala stoic&, fiecare ncerc nd s-i aduc contribuia la elucidarea diferitelor aspecte ale acestui fenomen comple$, de altfel astzi avem c%iar o disciplin filosofic distinct i anume ."ilosofia dreptului/, aportul teoretic al acesteia fiind deosebit de important pentru tiina dreptului. 0oncomitent demersului filosofic i consultaiile i rspunsurile unor (uriti care au studiat i cercetat dreptul au dus la dezvoltarea i aplicarea sa. 1ns, despre o constituire a tiinei (uridice ca ramur distinct, la r ndul su cu un sistem propriu, putem vorbi doar n epoca modern i contemporan, n special n secolele 232 i 22, tiina dreptului cunosc nd o dezvoltare e$traordinar n epoca contemporan datorit creterii rolului dreptului n disciplinarea relaiilor interne i internaionale. !tiinele (uridice, subsistem al tiinelor sociale, pot fi considerate sistem n raport cu componentele acestora: - teoria general a dreptului, - tiinele juridice istorice, - tiinele juridice de ramur - tiinele juridice participative (auxiliare sau ajuttoare) eoria general a dreptului sau enciclopedia dreptului dobndete fundamentare n secolul ! cnd autori precum "dolf #er$el, %ictor &ousin, 'dmond (icard au propus s se nlocuiasc filosofia dreptului i dreptul natural care orientaser gndirea juridic de pn atunci pe o cale pur speculativ. )eoria general a dreptului este considerat ca fiind tiina global, cu caracter teoretic, sintetic care studia* dreptul n ansamblul su, n generalitatea i integritatea sa. 'a cuprinde principii fundamentale, concepte i categorii (cum ar fi cele de norma juridic, i*vor de drept, sistem de drept, rspundere juridic etc.) valabile pentru toate celelalte ramuri de drept i formulea* definiia dreptului.
4

tiinele !uridice istorice pot aborda fenomenul juridic din mai multe perspective istorice+ studierea istoriei dreptului dintr-o anumit ar (ex. !storia general a dreptului, !storia dreptului romnesc), sau istoria unei ramuri de drept, ca de exemplu !storia dreptului civil, sau a unei instituii, ca !storia dreptului de proprietate sau !storia doctrinelor sau gndirii juridice. tiinele !uridice de ramur s-au constituit i de*voltat pe msura extinderii reglementrilor juridice n cele mai diverse domenii ale vieii sociale. -ubsistemul tiinelor de ramur constituie, de altfel, elementul de ba* al sistemului tiinelor juridice. 5biectul acestor tiine l constituie studierea fenomenelor sociale particulare guvernate de reguli (uridice aparin nd diverselor ramuri de drept. Acest criteriu este nsoit de altele au$iliare, precum: metoda de reglementare, calitatea subiectelor, caracterul normelor, natura sanciunilor i principiile specifice fiecrei ramuri de drept. "iecare tiin (uridic de ramur studiaz normele (uridice aparin nd ramurii de drept corespunztoare n str ns legtur cu relaiile sociale ce formeaz obiectul de reglementare (uridic, propriu ramurii respective. 1n principiu, ramura de drept formeaz obiectul unei tiine (uridice de ramur, de pild, tiina dreptului constituional analizeaz normele (uridice de drept constituional n str ns legtur cu relaiile sociale reglementate de aceste norme, dup cum tiina dreptului civil analizeaz normele aparintoare ramurii dreptului civil n str ns legtur cu relaiile sociale ce formeaz obiectul de reglementare (uridic, propriu ramurii respective. 1n sistemul dreptului contemporan distingem ca ramuri de drept ramurile corespunztoare di"iziunii dreptului pu#lic i pri"at. 6iviziunea dreptului obiectiv este n drept public i privat. Aceast diviziune este foarte vec%e, c%iar 7lpian8 n lucrarea sa .6igeste/ afirm nd c .dreptul public este cel care privete situaia unei probleme romane, iar dreptul privat, cel care privete folosul unei singure persoane/. 6eosebirea dintre dreptul public i cel privat se caracterizeaz prin principiile diferite care guverneaz dreptul aplicabil statului, de cele ale dreptului aplicabil particularilor. 1n cadrul +re# u'ui #u,'i!, care conine totalitatea principiilor i regulilor aplicabile n raporturile dintre stat i supuii si, sau n raporturile dintre state , sunt cuprinse: dreptul constituional, dreptul administrati", dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual $ penal, dreptul procesual ci"il, dreptul internaional pu#lic . Dre# u' #ri-a , care conine regulile aplicabile particularilor, cuprinde: dreptul ci"il, dreptul comercial, dreptul internaional pri"at, dreptul comerului internaional etc. Analiza oricrei ramuri de drept se va baza, de regul, pe calificarea acesteia ca fiind ramur de drept aparin nd dreptului public sau dreptului privat. 6reptul public stabilete, conform unei poziii e$primate n doctrina interbelic, normele dup care urmeaz s acioneze, n limitele stabilite de lege, deintorii puterii publice, n vreme ce dreptul privat se ocup de satisfacerea intereselor particulare9. Precizrile cu privire la distincia dintre dreptul public i privat nu trebuie absolutizate, ntruc t aceast calificare tradiional nu mai poate fi at t de riguroas la ora actual, n condiiile n care apar i se dezvolt noi ramuri de drept, care capt o amploare tot mai mare, necunoscute cu decenii n urm i dificil de ncadrat ntr-una sau alta din categoriile fundamentale : drept public sau drept privat ;. Astfel c, aa cum arta i P. 'oubier, s-a conturat e$istena unui drept mi$t, din sfera cruia fac parte dreptul muncii, dreptul familiei, legislaia social, legislaia rural etc. 1n prezent, se constat tendina de reaezare a ramurilor de drept, c t i apariia unor noi ramuri (uridice, de e$emplu, dreptul mediului sau dreptul instituional comunitar. tiinele !uridice participati"e, denumite i ajuttoare sau auxiliare, care nu fac parte din sistemul propriu-*is al tiinelor juridice, fiind tiine de grani, interdisciplinare, ele au ns un rol semnificativ pentru c ajut la cunoaterea fenomenului juridic i la corecta interpretare i aplicare a normelor juridice. .n categoria disciplinelor ajuttoare intr+ criminalistica, medicina legal, statistica judiciar, sociologia juridic, logica juridic etc.

ELEMENTE DE DREPT CURS & - CONCEPTUL .I DE/INI0IA DREPTULUI

8 9 ;

&.1.

C(n!e# u' +e +re#

5 prim c%estiune care se cere a fi analizat n studiul dreptului este aceea a nsi noiunii de drept. 0uv ntul +re# deriv din latinescul .directus/ : care evoc sensul de direct, rectiliniu. 1n limba rom n termenul drept este ntrebuinat n dou sensuri: a& ntr-un prim sens cuv ntul %&'( reprezint ansamblul regulilor juridice edictate de-a lungul timpului ntr-o societate, denumit i drept obiectiv, ntruc t el este creat general i impersonal< cu precizarea c atunci c nd se face referire numai la normele (uridice n vigoare la un moment dat ne referim la conceptul de drept po*itiv, cu alte cuvinte aceast noiune de drept pozitiv nu este altceva dec t dreptul obiectiv n vigoare. 0el mai bun e$emplu care ar putea fi dat n ceea ce privete dreptul pozitiv este reprezentat de totalitatea normelor (uridice bugetare cuprinse de e$emplu n Legea =>8?49 - Legea bugetului de stat pe anul 8?49, care este n vigoare n prezent #publicat n ,onitorul 5ficial nr. 4?@>88.?8.8?49 i care va produce efectele (uridice pe tot parcursul anului 8?49&. 1n sc%imb Legea 8A9>8?44 - Legea bugetului de stat pe anul 8?48, care ar fi putut fi dat ca e$emplu de drept pozitiv anul trecut, la ora actual pentru c nu mai este n vigoare, ea face parte doar din dreptul obiectiv, nemaifc nd parte i din dreptul pozitiv. b& ntr-un al doilea sens prin cuv ntul %&'( ne putem referi ns la drepturile unei persoane, la posibilitatea, prerogativa persoanei de a dobndi un drept n temeiul unei norme juridice vorbim despre dreptul subiectiv. Bste evident c drepturile subiective sunt legate de dreptul obiectiv, pentru c e$istena lor nu poate fi conceput dec t n condiiile n care ele sunt prevzute n normele (uridice, dar n acelai timp i e$istena dreptului obiectiv ar rm ne fr sens dac prescripiile normelor (uridice nu s-ar realiza prin drepturi subiective. 6istincia dintre dreptul obiectiv i dreptul subiectiv este impus de realitile (uridice diferite pe care le reflect cele dou noiuni=. 6reptul obiectiv este format din totalitatea normelor (uridice care e$ist independent de raportul (uridic concret n care prile apar ca subiecte de drept titulare de drepturi i obligaii, n vreme ce dreptul subiectiv aparine unui subiect de drept determinat, titular al dreptului ntr-un raport (uridic concret. 1n alte limbi, ca de e$emplu, n limba englez se folosesc denumiri diferite pentru +re# u' (,ie! i- : la) : i pentru +re# u' su,ie! i- : rig*t. La romani se distingea de asemenea norma agendi #drept obiectiv& de facultas agendi #drept subiectiv&@. 1n ceea ce privete definirea dreptului propunem definiia dat de autorii 3. 0eterc%i i 3. 0raiovan: +re# u' este sistemul normelor de conduit, elaborate sau recunoscute de puterea de stat, care orientea* comportamentul uman n conformitate cu valorile sociale ale societii respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare obligatorie este asigurat la nevoie de fora coercitiv a puterii publice. &.&. A#ari%ia $i +ez-(' area is (ri!" a +re# u'ui

Bste ndeobte acceptat c omul nu poate tri dec t n societate i c n orice societate este absolut necesar organizarea, ordinea, motiv pentru care sunt emise reguli de conduit menite a orienta, a coordona comportamentul membrilor societii respective. Apariia i formarea dreptului este un proces comple$, cruia nu i se poate stabili concret nceputul. 1n epoca comunei primitive concomitent cu apariia primelor forme de organizare n familie, gint, trib, au aprut i primele norme de conduit, evident ntr-o form rudimentar. Aceste reguli de comportare erau respectate din motivaii moral-religioase mistice, dar i datorit aplicrii unor sanciuni luate de conducerea colectivitii respective din necesitatea supravieuirii formei organizaionale respective. 0u trecerea timpului normele evolueaz i ele, perfecion ndu-se i adapt ndu-se la dezvoltarea social, astfel sanciunea care iniial consta n rzbunarea s ngelui s-a transformat treptat n e$pulzarea din gint sau trib, i ulterior c%iar sub forma rscumprrii materiale. 1ns constituirea dreptului ca entitate conturat are loc odat cu constituirea puterii publice ca putere de stat n rile orientului antic i n antic%itatea greco-roman, atunci apr nd c teva documente legislative care au intrat n istoria dreptului: 0odul lui *ammurabi n ,esopotamia, 0odul lui ,anu n 3ndia, Legile lui ,oise la evrei, Legile lui )olon la greci sau Legea celor 233 Cable la romani.
= @

!tiina (uridic cunoate dou abordri cu privire la clasificarea dreptului< prima bazat pe anumite caracteristici ale coninutului i formei dreptului fiind grupat n .sisteme/, .familii/, iar a doua ntemeiat pe sistemul cronologic grupat n .tipuri/ de drept. 1n teoria dreptului francez comparat s-a generalizat, cu unele nuanri, clasificarea dreptului, fcut de 'ene 6avid n sisteme sau familii n funcie de comunitatea limba(ului, a izvoarelor sau in nd seama de principiile filosofice promovate. Pe baza acestor criterii sistemele de drept sunt clasificate dup cum urmeaz: familia sau sistemul romano - germanic sau continental - caracterizat prin descendena sa roman i forma de e$primare predominant n legi i tendin de codificare, cum este dreptul francez, cel german, cel spaniol etc.< familia sau sistemul de common-la) #specific pentru Anglia, )7A i alte ri ce au urmat e$emplul englez& n care predomin forma necodificat, cutumiar i (urisprudenial, alturi bineneles, de legile scrise< n sf rit, n a treia familie a fost inclus dreptul socialist, din 7')) si alte ri< n fine, mai e$ist o grupare, a sistemelor filosofice sau religioase de drept #sau tradiionale& unde s-ar ncadra sistemul islamic, sistemul %indus, sistemul c%inez tradiional #nainte de proclamarea 'epublicii Populare 0%ineze&. 7nii autori reduc toate aceste sisteme la trei grupe: occidentale, socialiste i religioase. 0 t privete clasificarea pe tipuri de drept, teoria mar$ist pornind de la teza caracterului e$clusiv de clas a dreptului, vorbete de patru tipuri de drept: - sclavagist, feudal, burg%ez i socialist #proletar&. Pornindu-se de la criteriul evoluiei istorice a dreptului, s-ar putea distinge ca tipuri istorice de drept dup dreptul incipient din comuna primitiv: dreptul antic, cu unele grupe ca dreptul oriental, dreptul greco-roman< dreptul medie"al cu unele grupe prin care s-ar distinge dreptul european #de sorginte germanic i commonlaD&, dreptul islamic, indian, c%inez< ntregul drept medieval este marcat de aspectul religios i tradiional< dreptul modern, caracteristic instaurrii economiei capitaliste, liberale, de pia< dreptul contemporan, care dei are sau tinde s aib unele trsturi comune, mai ales datorit influenei tot mai pronunate a dreptului internaional cu principiile sale< se difereniaz in mai multe grupe, unele din ele corespunztoare sistemelor sau familiilor de drept amintite n clasificarea precedent. Astfel, am putea diferenia urmtoarele grupe: o dreptul societilor democratice cu economie de pia, n care se include i dreptul din rile foste socialiste, aflate n faza de tranziie spre democraie i statul de drept< o dreptul socialist aflat n rile unde se mai menine sistemul socialist< o dreptul rilor n curs de de*voltare sau a lumii a !!!-a care mai pstreaz puternice elemente tradiionale i religioase cum este, bunoar, dreptul islamic, dreptul budist sau %indus. 6esigur c i aceast clasificare, dup criteriul istoric, este relativ, convenional. Eoi am folosit criteriul istoric, privind evoluia societii. 5 alt clasificare a societii omeneti distinge, dup societatea %olistic, ar%aic, trei tipuri de societi, preindustriale, industriale i postindustriale. 6ar nici un tip de societate nu este omogen, pur. 1n afar de faptul c evoluia nu este aceeai n toate rile, n cadrul unei societi dintr-o ar putem nt lni elemente aparintoare altui tip #de pild, elementele specifice societii industriale i postindustriale&. &.). N(rma i-i a ea *uri+i!"

6reptul este ansamblul regulilor de conduit care reglementeaz raporturile dintre oameni, neinteres nd ndatoririle omului fa de 6umnezeu sau ndatoririle omului fa de el nsui. )pecificul cel mai evident al dreptului, ca fenomen social, l constituie caracterul su normativ. N(rma i-i a ea *uri+i!" are !ara! er im#era i-1, prin aceasta neleg ndu-se c dreptul stabilete ceea ce trebuie s fie, nu ceea ce este, adic stabilete conduita pe care trebuie s o aib oamenii n anumite mprejurri. 0etenii nu au posibilitatea s opteze ntre conduita prescris prin norma (uridic, ci sunt datori s o respecte. 5bligativitatea dreptului este asigurat, la nevoie, prin fora de constr ngere a statului. Aceast (,'i2a i-i a e a +re# u'ui es e a 3 +e #u erni!" nc t a 2enera $i s a uarea #rin!i#iu'ui +e +re# conform cruia nimeni nu poate invoca nerespectarea normelor (uridice sub prete$tul necunoaterii lor # . +emo censetur ignorare legem/ : principiu formulat de romani, care se referea la faptul c nimeni nu poate invoca n favoarea sa necunoaterea legii, aceasta nefiind o scuz pentru absolvirea de rspundere n cazul nclcrii normelor (uridice&. )anciunea nclcrii normelor (uridice mbrac o form oficial, fiind aplicat de organe special investite ale statului cu putere de a (udeca i de a transpune %otr rile luate de instituiile abilitate, n plus orice persoan
F

vtmat ntr-un drept al su recunoscut de lege trebuie s apeleze la (ustiie, pentru c nimeni nu este mai presus de lege i nu-i poate face singur dreptate. 6esigur interesul societii este ca normele (uridice s fie respectate din convingere fr a se recurge la sanciune i constr ngere, motiv pentru care se ncearc desfurarea unei campanii de educare i influenare a cetenilor n spiritul respectrii legilor prin diferite mi(loace de informare n pres, n coli, organizaii sociale etc. &.4. /a! (rii +e !(n5i2urare a +re# u'ui

6reptul este influenat de o serie de factori e$terni. 6efinind obiectul tiinei (uridice autorii caut s analizeze cone$iunea dreptului cu alte fenomene sociale, prezent nd factorii de configurare a dreptului i formul nd (udeci de valoare asupra fenomenului (uridic n societate. 0 nd vorbim despre 5a! (rii +e !(n5i2urare a +re# u'ui, vorbim despre acele cau*e sau fore motrice care-l determin, orientndu-i reglementrile. "actorii care configureaz dreptul pot fi grupai astfel: - !a+ru' na ura' - !a+ru' s(!ia'-#('i i! - 5a! (ru' uman Ca+ru' na ura' influeneaz dreptul prin intermediul: - factorilor de ordin geografic #de e$emplu: luarea unor msuri legislative privind stabilirea regimului (uridic al unor terenuri, a mrii teritoriale etc.& - factorilor de ordin biologic #de e$emplu: luarea unor msuri legislative privind diminuarea polurii mediului ncon(urtor& - factorilor de ordin demografic #de e$emplu: luarea unor msuri legislative privind stimularea creterii demografice& Ca+ru' s(!ia'-#('i i! influeneaz dreptul prin intermediul: - factorului economic # nivelul de dezvoltare economic impune luarea unor msuri legislative pe msur, de e$emplu n ara noastr dup revoluia din 4AGA s-au adoptat actele normative necesare trecerii la economia de pia i anume msuri legislative privind proprietatea privat, protecia consumatorului, pedepsirea concurenei neloiale, combaterea evaziunii fiscale etc.& - n sfera factorului social avem i influena pe care o e$ercit structurile organi*atorice ale societii #grupurile de interese, grupurile de presiune, societatea civil etc. - un e$emplu al influenei grupurilor de presiune asupra evoluiei dreptului prin intermediul lobbH-ului: n ara noastr c%iriaii i proprietarii caselor naionalizate abuziv n timpul regimului comunist au desfurat numeroase aciuni pentru influenarea centrelor de decizie i realizarea scopurilor lorG< un alt e$emplu al aciunii grupurilor de aciune asupra evoluiei dreptului este i atunci c nd acestea sunt reprezentate de sindicate, iar influena lor se poate materializa prin organizarea de greve i mitinguri& - un alt factor esenial care influeneaz dreptul este factorul politic ntruc t dreptul, privit ca ansamblu de norme (uridice, reprezint instrumentul prin care puterea politic aflat la conducerea unei ri stabilete decizii obligatorii pentru cetenii si. - factorul cultural ideologic #e$emplu: dreptul este, n acelai timp, influenat i de creaia spiritual, religie i cultur& - factorul istoric, etnic, naional # structura etnic, prezena minoritilor naionale influeneaz i ele dreptul, de e$emplu c%iar n legea administraiei publice locale a fost introdus un articol referitor la drepturile minoritilor naionaleA.& /a! (ru' uman influeneaz dreptul datorit faptului c dreptul se raporteaz n permanen la prezena omului n societate, la capacitatea sa de a influena i transforma socialul, reglement ndu-i drepturile i libertile fundamentale< n plus dimensiunea uman a dreptului tinde s se internaionali*e*e prin faptul c s-a trecut la cooperarea statelor n materia drepturilor omului. &.6. Prin!i#ii'e +re# u'ui

)tr ns legate i mpletite cu valorile sociale sunt principiile dreptului.

G A

Prin!i#ii'e +re# u'ui sunt acele idei generale, clu*itoare care stau la ba*a ntregului sistem de drept. Principiile dreptului au semnificaia unor n(rme su#eri(are7 !are #( 5i 5(rmu'a e 8n e9 u' !(ns i u%ii'(r7 sau +e+use 8n 'umina -a'(ri'(r s(!ia'e #r(m(-a e. 0 t privete importana practic a principiilor de drept trebuie precizate urmtoarele trei aspecte: principiile dreptului sunt cele care traseaz linii directoare pentru ntregul sistem (uridic, fr ele neput nd e$ista dreptul, sau c%iar activitatea legislativ a statului< principiile au un rol semnificativ n administrarea (ustiiei, pentru c (udectorii trebuie s cunoasc nu doar litera ci i spiritul legii< e$ist cazuri c nd ntr-o anumit situaie legea tace, iar n aceste condiii (udectorul va soluiona cauza n temeiul principiilor de drept. Principiile de drept sunt de fapt norme (uridice de o mare generalitate de care trebuie s se in seama at t n elaborarea dreptului c t i n aplicarea sa. 6up coninut principiile pot fi de inspiraie filosofic, social sau politic #principiul separaiei puterilor n stat, principiul pluralismului politic&, ori pot avea un caracter preponderent (uridic, de te%nic (uridic cum ar fi, de e$emplu principiul legalitii sau principiul autoritii lucrului (udecat, ori principiul care prevede c legea special derog de la cea general. 6ac ierar%izm principiile, vorbim n primul r nd despre principiile fundamentale sau constituionale #independena (udectorilor, eligibilitatea reprezentanilor puterii, pluralismul politic etc.& i despre principiile particulare, specifice unor ramuri de drept #principiul legalitii incriminrii i a pedepsei : drept penal, principiul libertii contractuale sau principiul bunei credine : drept civil, principiul oralitii, contradictorialitii sau publicitii : dreptul procesual&. (rezentm cte"a principii fundamentale, 4. 0onform principiului separaiei puterilor n stat avem conturate urmtoarele 9 puteri n stat: puterea legislativ, e$ecutiv i (udectoreasc. Puterea legislativ este reprezentat de Parlament, definit de 0onstituie ca fiind organul reprezentativ suprem al poporului rom n i unica autoritate legiuitoare, deci organul care elaboreaz legi. 1n ara noastr Parlamentul este bicameral, fiind alctuit din 0amera 6eputailor i )enat. Puterea e$ecutiv se refer la organizarea aplicrii i e$ecutarea regulilor (uridice edictate i este realizat de cei doi efi ai e$ecutivului - Preedintele 'om niei i +uvernul, n frunte cu primul-ministru, +uvernul fiind autoritatea care e$ercit atribuii e$ecutive, asigur realizarea politicii interne i e$terne a statului i conducerea general a administraiei publice. Administraia public se compune din: 4.administraia central de specialitate #ministere i alte organe de specialitate aflate n subordinea +uvernului&, 8. administraia public local #consilii locale, primari, prefeci&< cu precizarea c administraia local funcioneaz conform principiului autonomiei locale i al descentralizrii i deconcentrrii serviciilor publice. Puterea (udectoreasc este separat i independent de celelalte autoriti publice, situ ndu-se n afara (ocului politic, ea este ndeplinit de ctre instanele (udectoreti #tribunal, (udectorii, 0uri de Apel, 1nalta 0urte de 0asaie i Iustiie& i ,inisterul Public : care reprezint interesele generale ale societii, apr nd drepturile i libertile cetenilor, e$ercit ndu-i atribuiile prin procurori constituii n parc%ete pe l ng toate gradele de instane (udectoreti. 5biectivul principal al acestora l reprezint soluionarea litigiilor n legtur cu care au fost sesizate ori s-au autosesizat. 8. (rincipiul libertii i egalitii presupune c ntr-un stat de drept trebuie s se asigure tuturor cetenilor libertatea opiunilor proprii i s se asigure tratarea cu respect i n mod egal a tuturor cetenilor. 9. (rincipiul dreptii, ec/itii i justiiei : pe principiul dreptii se fundamenteaz (ustiia concret, deoarece (ustiia, ca instituie de aplicare a legii, trebuie s urmreasc nfptuirea dreptii i tratarea oamenilor cu e$cluderea oricror forme de subiectivism, dovedindu-i imparialitatea. ;. (rincipiul pluralismului politic este un principiu indispensabil democraiei i e$istenei statului de drept i e$prim e$cluderea unui partid unic i permiterea e$istenei i accesului la guvernare a mai multor partide politice. =. (rincipiul 0emo censetur ignorare legem este principiul de drept conform cruia nimeni nu are voie s nu cunoasc legea, ceea ce nseamn c niciodat cetenii nu vor putea invoca n aprarea lor necunoaterea legii. @

Aceasta este o prezumie absolut, de la care e$ist puine e$cepii, ca de e$emplu rm nerea izolat a unui teritoriu dintr-o cauz de for ma(or . %intre principiile specifice unor ramuri de drept amintim, 4. Principiul reparrii prejudiciului cau*at n dreptul ci"il este principiul conform cruia orice fapt l oblig pe acela din a crui vin a fost sv rit s repare pre(udiciul produs. 8. Principiul egalitii n faa legii civile specific dreptului ci"il pune n lumin deplina egalitate a persoanelor fizice i (uridice n faa normelor de drept civil< 1. (rincipiul bunei-credine specific tot dreptului ci"il presupune c prile unui raport (uridic civil trebuie s se comporte cu onestitate i s fie animate de o intenie sincer i loial< ;. principiul respectrii tratatelor specific dreptului internaional pu#lic #pacta sunt servanda& presupune e$istena unor reglementri i a unei conduite (uridice care s asigure c anga(amentul, promisiunea sumat vor fi duse la ndeplinire< =. principiul libertii comerului specific dreptului comercial presupune faptul c participanii la faptele de comer pot dispune dup cum doresc cu privire la obiectul i modalitile de desfurare a operaiilor comerciale< 2. (rincipiul legalitii incriminrii i pedepsei din dreptul procesual penal se refer la faptul c ntreaga activitate de aprare social mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare n strict conformitate cu legea, adic nu poate e$ista infraciune fr lege i nici nu poate fi aplicat o pedeaps dac ea nu este prevzut de prevederile legale< 3. (rincipiul pre*umiei de nevinovie specific tot dreptului procesul penal consacr faptul c p n la rm nerea definitiv a unei %otr ri (udectoreti de condamnare persoana este considerat nevinovat, deci legea presupune fptuitorul nevinovat, c t timp nu a fost fcut pe deplin dovada vinoviei sale.
CURS ) : TEORIA ;ENERAL< A DREPTULUI SISTEMUL NORMELOR DIN SOCIETATE ).1. N(rme'e s(!ia'e $i n(rme'e e=ni!e 1n cadrul oricrei societi e$ist o varietate de reguli care coordoneaz comportamentul uman. 1n afar de normele (uridice asupra derulrii raporturilor dintre persoane acioneaz i o serie de alte reguli sociale. Pentru nelegerea i delimitarea modului n care normele (uridice reglementeaz relaiile sociale, trebuie subliniat i aciunea altor norme i reglementri de natur e$tra(uridic sau meta(uridic. )ocietatea cunoate alturi de drept i numeroase alte categorii de norme care contribuie la coordonarea relaiilor sociale, ns trebuie subliniat poziia proeminent a dreptului, care cuprinde normele (uridice care au menirea de a asigura ordinea social-politic i economic dintr-o ar. N(rme'e s(!ia'e reprezint, n terminologia sociologic, reguli standard de comportament mprtite de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita care trebuie considerat ca social acceptabil. 0aracteristica normelor sociale este c ele sunt rezultatul creaiei oamenilor i privesc raporturile dintre oameni. 6ealtfel nici nu ar putea fi conceput o societate lipsit de norme de comportare< cu at t mai mult se impune diversificarea sistemului normelor sociale o dat cu evoluia i dezvoltarea societii, multitudinea normelor sociale fiind generat de varietatea relaiilor sociale pe care acestea le reglementeaz. N(rme'e e=ni!e se refer la necesitatea adaptrii comportamentului uman fa de natur, guvernat de legi obiective, care nu depind de voina omului . Aceasta presupune c omul nu le poate sc%imba, ns trebuie s le cunoasc i s ncerce s le instrumenteze n mod corect. 6e e$emplu normele de folosire ale unei maini, ale unui utila( sunt norme te%nice care trebuie cunoscute i aplicate, dac aceste norme te%nice nu sunt cunoscute i respectate nu se va putea obine rezultatul dorit. 1n condiiile n care n zilele noastre te%nologizarea i computerizarea a cuprins ma(oritatea domeniilor activitii umane este evident c folosirea i respectarea unor astfel de norme este foarte important pentru ca activitatea s se poat desfura normal. ).&. O,i!eiu' O,i!eiu' reprezentat de moravuri sau datini este o categorie de reguli sociale care au aprut nc de la nceputurile e$istenei umane. 5biceiul se formea* i apare spontan, ca urmare a aplicrii repetate i prelungite a unei conduite, pn cnd aceasta se transform n deprindere, n automatism de comportament. 5biceiul se formeaz ncet i nceteaz greu a mai aciona, ieind din uz, n general, prin cderea n desuetudine. 1n or nduirea primitiv i feudal el a avut un c mp e$tins de aplicare, reglement nd relaii de familie, rudenie, uzuri vestimentare etc., iar n societatea modern i contemporan obiceiul continu s e$iste, ns doar ntr-o mic msur.

0u timpul societatea a fost interesat s consolideze anumite obiceiuri cu a(utorul puterii publice, situaie n care obiceiul (uridic este izvor de drept i devine norm (uridic : cutum. 1n aceast situaie el devine obligatoriu, la fel ca i celelalte norme (uridice, nclcarea sa atrg nd sanciunea organizat a statului. ).). N(rme'e +e !(n-ie%iure $i n(rme'e (r2aniza%ii'(r s(!ia'e nes a a'e 5 alt categorie de norme care coordoneaz comportamentul uman este reprezentat de n(rme'e +e !(n-ie%uire care cuprind: normele de bun-cuviin, normele protocolare, de politee, i de curtoa*ie sau diferite reguli de cultur, igien sau bunvoin. Apariia acestor norme este rezultatul necesitii aprecierii, respectului, a preuirii reciproce care contribuie la ntreinerea raporturilor interumane. 7n segment important al normelor de convieuire social este reprezentat de normele de deontologie profesional, care nu sunt o creaie imediat a unei organizaii, ci se formeaz treptat i spontan< ele reprezint normele etice din cadrul unei activiti profesionale. 6esigur este posibil ca ele s fie nsuite ntr-o manier activ prin nscrierea lor ntr-un statut. 3mportana normelor de convieuire social reiese din faptul c n anumite situaii poate interveni un act normativ prin care norma de convieuire social s dob ndeasc for (uridic, devenind norm (uridic. Alt categorie de norme ne(uridice sunt n(rme'e (r2aniza%ii'(r nes a a'e, norme care sunt creaia unor organisme sociale, economice, politice sau religioase care i stabilesc cadrul de organi*are i funcionare sau raporturile interne dintre membri. 6e e$emplu intr n aceast categorie societi comerciale, asociaii, uniuni profesionale i cluburi sportive care i pot elabora norme cu caracter statutar. Eormele acestor organizaii nestatale se aseamn cu normele (uridice, pentru c i ele stabilesc drepturi i obligaii pentru membrii lor i sanciuni n cazul nerespectrii acestora. Ble au caracter convenional i statutar fiind cuprinse n statute, convenii sau n acte de constituire i nu trebuie confundate cu normele (uridice pentru c le lipsete un element esenial al dreptului : i anume aprarea i garantarea lor, la nevoie, cu a(utorul forei coercitive a statului. Cotui ele sunt foarte apropiate de normele (uridice, motiv pentru care unii autori le numesc .cvasi-(uridice/. !i n cazul lor poate interveni un act normativ prin care s fie recunoscute de puterea de stat i astfel s dob ndeasc for (uridic, devenind norme (uridice.

).4. M(ra'a $i n(rme'e m(ra'e M(ra'a este ansamblul de reguli de conduit care reflect ideea cu privire la ceea ce este bine i ru, corect i incorect, just i injust. 0aracteristic m(ra'ei este faptul c ea se ba*ea* pe convingerea intim i contiina personal a fiecruia, mobilul su fiind datoria intern a persoanei fa de sine nsi . 6ei regulile morale nu se aduc la ndeplinire prin fora coercitiv a statului, .trebuie spri(inite (uridic n realizarea lor atunci c nd apr viaa, libertatea i fericirea oamenilor/ 4?. Astfel c referiri la normele morale se regsesc i n constituie, asigur nd moralei eficien i validitate. Articolele 8@ i 9? ocrotesc bunele moravuri 44, articolul =9 menioneaz morala public48, iar principiul bunei-credine49, care este mai nt i de toate un concept moral, este consacrat de articolele 44 i =F. 1nclcarea normelor morale atrage san!%iuni e9 eri(are subiectului, cum ar fi de e$emplu o reacie a mediului social fa de fapta imoral : oprobriul public, de*amgirea celor din jur, o atitudine de respingere a celor din jur, marginali*area sau san!%iuni +e 5a! ur" in ern", din sfera contiinei subiectului, sub forma regretelor, a prerilor de ru sau a mustrrilor de contiin. 1ntre drept i moral e$ist o corelaie puternic, fiecare ns pstr ndu-i identitatea. 1n ceea ce privete asemnrile i deosebirile dintre drept i moral ele sunt prezentate n tabelul urmtor. DREPT MORAL< -.'/0+0&1 - reprezint un ansamblu de reguli de conduit - sunt o form de materializare a contiinei sociale - multe din norme au coninut identic, av nd at t natur moral, c t i (uridic # de e$emplu normele morale prevd tratarea cu respect a vieii sau proprietii altor persoane, iar normele (uridice pedepsesc i ele nclcarea sau
4? 44 48 49

MORAL< %'2.'31&1 - normele (uridice privesc e$terioritatea - normele morale privesc individului, adic dreptul are ca obiect intimitate individului, adic aprecierea faptelor e$terne ale morala are ca obiect persoanelor, n relaiile lor cu alte aprecierea faptelor interne, de persoane< ceea ce nseamn c din punct contiin ale inteniilor de vedere (uridic individul este obligat omeneti< ceea ce nseamn fa de societate, de colectivitate, de c din punct de vedere moral ceilali individul se oblig fa de sine nsui - normele (uridice au un caracter unitar - normele morale nu sunt

DREPT

nerespectarea dreptului de proprietate al persoanelor sau orice atingere adus vieii i integritii corporale a persoanelor sau furtul este at t o fapt imoral, c t i o infraciune&, iar mai mult dec t at t se consider c normele (uridice care contrazic principiile morale sunt in(uste.

#pentru c urmresc asigurarea ordinii n cadrul unei societi& - normele (uridice sunt rezultatul unei creaii contiente i organi*ate - normele (uridice au caracter sistematic i sunt elaborate, adoptate i aduse la ndeplinire prin proceduri strict reglementate - norma (uridic este adus la ndeplinire prin fora coercitiv a statului

444 .n ciuda tuturor deosebirilor pre*entate n coloana alturat, aa cum arta i 5.(. #arcu 6dreptul este trunc/iul cu ramurile, iar rdcina este morala, pentru c n ntregime dreptul se ntemeia* pe ideile morale7.

- c t privete sanciunile aplicate n cazul nclcrii normelor (uridice acestea sunt destul de dure n funcie de gradul de pericol social pe care l prezint fapta #merg nd de la amenzi p n la pedepse privative de libertate& - normele (uridice sunt interpretate, c nd este cazul pe cale oficial de ctre legiuitor

-copul dreptului este ordinea social

unitare, ele deosebindu-se n funcie de natura grupului social - normele morale au un caracter spontan n ceea ce privete apariia - normele morale apar i se manifest ntr-o anumit comunitate, n c%ip spontan i neformal - normele morale nu pot fi aduse la ndeplinire dec t prin convingere sau ca urmare a consecinelor oprobriului public - sanciunile aplicate n cazul nclcrii normelor morale sunt sanciuni de factur e$tern #desconsiderarea sau dezamgirea celor din (ur, sau oprobriul public& i sanciuni de factur intern #mustrri de contiin& - normele morale sunt dificil de interpretat unitar, av nd n vedere particularitile grupurilor, categoriilor socioprofesionale, politice i economice -copul moralei este perfeciunea uman

Legtura str ns dintre normele morale i cele (uridice este aceea c cele mai multe norme au at t natur moral, c t i (uridic, de e$emplu normele penale care cer persoanelor s aib o atitudine respectuoas fa de viaa, demnitatea, proprietatea altora sunt n acelai timp i norme cu un puternic coninut moral. 6e aceea nu este indiferent dac n societate normele morale sunt respectate, dac educaia moral a cetenilor este puternic i dac factorii educaionali sunt eficieni n activitatea lor, deoarece aceasta contribuie n acelai timp i la educaia (uridic a cetenilor. 0u toate acestea e$ist ns i norme morale care nu au relevan (uridic #ca de e$emplu relaiile de prietenie& precum i norme (uridice care nu au neaprat un coninut moral #normele cu caracter procedural, normele te%nice sau organizatorice&.

CURS 4 : TEORIA ;ENERAL< A DREPTULUI NORMA >URIDIC< 4.1. N(%iunea $i r"s" uri'e n(rmei *uri+i!e

Activitatea social de orice fel se desfoar pe baza unor reguli de comportare. 'egulile respective impun omului un model acional, o variant de comportament ntr-un domeniu al vieii sociale, determin ndu-i anumite limite n legtur cu care el trebuie s fac ceva, ori trebuie s se abin de la a sv ri ceva 4;. 5 categorie aparte a acestor reguli de conduit sunt normele de drept sau normele !uridice.
4;

N(rma *uri+i!", n calitatea sa de element constitutiv al dreptului, este celula de ba* a dreptului, iar totalitatea normelor (uridice edictate de-a lungul timpului formeaz dreptul obiectiv. 6reptul obiectiv e$istent n vigoare la un moment dat se e$prim prin sintagma de drept pozitiv. +orma !uridic poate fi definit ca o regul de conduit general i impersonal, instituit sau recunoscut de puterea public, a crei respectare este obligatorie i este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului89. )copul normei (uridice este acela de a asigura convieuirea social, orient nd comportamentul i atitudinea oamenilor n direcia promovrii i a consolidrii relaiilor sociale n conformitate cu idealurile i valorile care guverneaz societatea respectiv. Eorma (uridic are !ara! er #res!ri# i-, n sensul c prin intermediul ei se prescrie o anumit comportare, conduit, ce poate consta ntr-o aciune #a da, a face& sau inaciune #a nu face&. ;enera'i a ea normei (uridice rezult din caracterul su abstract i tipic , de aici decurg nd faptul c regula de conduit prescris va fi menit s se aplice la un numr infinit de ca*uri . Eorma de drept este rezultatul prelucrrii cazurilor concrete, individuale ivite n practic. Prin operaiuni logice de abstractizare se realizeaz trecerea de la concret la abstract. 0a regul de comportare, norma (uridic prescrie conduite pe care trebuie s le aib toi subiecii n anumite relaii sociale. Ba creeaz tipare n care intr un numr nelimitat de cazuri concrete, repetabile n timp i spaiu4@. Eorma este im#ers(na'" pentru c nu se adresea* unei anume persoane, concrete, individuali*ate, ci se va aplica tuturor persoanelor care vor intra sub incidena prevederilor ei . Ba constituie un criteriu unic de apreciere ce vizeaz un numr nedeterminat de persoane. 0a atare, oricine sv rete o aciune ori se face vinovat de o inaciune ce cade sub incidena normei de drept va suporta consecinele legii. B$ist norme valabile pentru toi cetenii rii #e$emplu: prezumia de vinovie&, altele valabile pentru anumite pri ale teritoriului rii #e$emplu: %otr rile consiliilor locale& sau care privesc anumite categorii de persoane #e$emplu: statutul cadrelor didactice etc.& sau care reglementeaz drepturile i obligaiile organelor unipersonale cum ar fi Preedintele rii, Procurorul +eneral etc. 'estr ngerea sferei persoanelor la care se aplic regula de drept nu sc%imb caracterul general i impersonal al normei. 6e pild, n situaia preedintelui rii, norma este general i impersonal pentru c ea se va aplica nu numai unui anume preedinte, ci tuturor care vor fi preedinii rii. Eorma este (,'i2a (rie ntruc t nu exprim o simpl dolean sau o indicaie orientativ, ci exprim o dispo*iie imperativ. ,enirea normelor (uridice este de a stabili ordinea de drept n orice societate de aceea este necesar ca regulile de drept s aib caracter obligatoriu. Eormele (uridice nu sunt simple doleane, indicaii, ci ele sunt porunci, ordine, dispoziii obligatorii. Ba se aplic necondiionat pe toat durata e$istenei sale n vigoare. Ba este obligatorie indiferent de fora (uridic a actului, dac este emis de Parlament sau de un organ al administraiei locale, dac este de drept public ori de drept privat. 4.&. S ru! ura n(rmei *uri+i!e 0oninutul oricrei norme de drept are ( s ru! ur" in ern", denumit '(2i!(-*uri+i!", i o !(ns ru!%ie e9 ern", legat de modul de exprimare n cadrul actului normativ, denumit e=ni!(-'e2is'a i-" . .tructura logico-!uridic a normei 0oninutul normei (uridice are o s ru! ur" '(2i!(-*uri+i!" ce se refer la elementele care compun norma i legtura reciproc dintre ele. Aceste elemente sunt indispensabile pentru ca norma respectiv s fie clar i neec%ivoc. 5rice norm (uridic, indiferent de ramura de drept creia i aparine, are trei elemente constitutive, i anume: ipoteza, dispoziia i sanciunea. 1poteza este acea parte a normei care arat condiiile sau mprejurrile n care se aplic respectiva norm ori indic categoria subiectelor la care se refer prevederile normei. 6e e$emplu .beneficiarul terenului pentru construirea unei locuine proprietate personal este obligat s nceap construcia locuinei n termen de un an de la data atribuirii terenului i s o realizeze cu respectarea prevederilor Legii nr. =?>4AA4 privind autorizarea e$ecutrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare./ 4F. 1n acest caz ipoteza este: Jbeneficiarul terenului pentru construirea unei locuine proprietate personal/. 3poteza poate fi strict determinat, situaie n care mpre(urrile sunt stabilite de lege #precum n e$emplul de mai sus& ori relativ determinat sau subneles, c nd mpre(urrile sunt formulate de o manier mai imprecis. 6e e$emplu, art. 4F; 0od penal, care afirm c Juciderea unei persoane se pedepsete cu nc%isoarea K/ n
4= 4@ 4F

4?

situaia menionat nu se indic mpre(urrile referitoare nici la persoana care sv rete omorul, nici la locul sau la timpul sv ririi infraciunii. )e subnelege c indiferent cine sv rete aceast fapt i indiferent n ce mpre(urri va fi pedepsit de lege. %ispoziia constituie mie*ul normei juridice, partea ei cea mai important, pentru c absena ei ar lipsi de coninut norma juridic. 'a cuprinde drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturile sociale, la conduita lor. 6e pild, n art. =, alin. ultim din Legea nr. 4G>4AA4 se precizeaz c: Jterenurile care fac parte din domeniul public sunt scoase din circuitul civil/. Aici ipoteza este: Jterenurile care fac parte din domeniul public/, iar dispoziia: Jsunt scoase din circuitul civil/. 6ispoziia poate impune sv rirea unei aciuni sau abinerea de la o aciune, ori poate permite sv rirea unei aciuni fr s o impun. .anciunea cuprinde consecinele nerespectrii dispo*iiei i constituie msurile ce le pot lua organele de specialitate ale statului mpotriva persoanelor care au violat prevederile legale sau nu au ndeplinit cerinele normei juridice. )anciunea este prevzut n partea final a normei (uridice i are menirea s restabileasc ordinea nclcat, s descura(eze nclcarea normelor de drept n viitor i s ndrepte pe cel vinovat. )ub aspectul gradului de determinare, sanciunile pot fi determinate, relativ-determinate, unice sau multiple. )anciunea este determinat n mod absolut n situaia n care nu poate fi modificat de organul de aplicare. 6e e$emplu, la art. 4944 0od civil se precizeaz c: J6ac n momentul v nzrii lucrul v ndut era pierit de tot, vinderea este nul/. 0ontractul fiind ilicit, sanciunea const n nulitatea absolut a actului. )anciunea este relativ determinat c nd se stabilesc limitele de aplicare. 0ele mai frecvente cazuri de acest fel sunt nt lnite n situaia sanciunilor penale i administrative. 6up numrul lor, sanciunile pot fi: unice sau multiple. )anciunile multiple pot fi alternative, situaie n care e$ist mai multe categorii de sanciuni i organul care le aplic poate opta #de e$emplu, se poate alege ntre nc%isoare sau amend penal& i cumulative, situaie n care pentru aceeai fapt sunt prevzute mai multe sanciuni ce difer ca finalitate #e$emplu: nc%isoarea i confiscarea averii&. 1n funcie de domeniul i ramura de drept din care face parte norma (uridic, sanciunile pot fi: constituionale, civile, penale, administrative etc. Aplicarea sanciunilor reprezint o aciune de mare rspundere, ea fiind n ultim instan cea care asigur respectarea normei (uridice i restabilirea ordinii de drept. 6in acest motiv ntr-un stat de drept sanciunea se aplic numai de ctre organele competente, cu respectarea strict a prevederilor legale a drepturilor i libertilor ceteneti. .tructura te*nico-!uridic a normelor de drept constituie forma exterioar de exprimare sau modul de redactare a normei. 1n redactarea oricrui act normativ trebuie avut n vedere c aceasta trebuie s fie clar, concis i concret. Eormele (uridice apar n acte normative, n legi, decrete, /otrri, regulamente , la r ndul su a! u' n(rma i- fiind grupat pe titluri, capitole, seciuni, articole, alineate. Blementul structural de baz al oricrui act normativ este articolul. Bl cuprinde de regul o dispoziie de sine stttoare. Articolele pot fi formate din mai multe alineate sau paragrafe. 1n cazul unor acte normative de mare importan : 0onstituia, 0odul penal : articolele au i note marginale care redau, ntr-o form sintetic, coninutul articolului respectiv. )unt situaii c nd un articol cuprinde una sau mai multe norme de drept, dup cum sunt situaii c nd componentele unei norme sunt e$primate n dou sau mai multe articole. 4.). C'asi5i!area n(rme'(r *uri+i!e 0lasificarea normelor (uridice permite o mai bun nelegere i interpretare a lor. 0riteriile dup care se clasific sunt mai multe. 0el mai important criteriu este cel al forei lor o#ligatorii, dup care distingem: A. NORME IMPERATIVE : cele care nu permit nici o derogare de la dispo*iia lor , impun nd subiectelor de drept s fac ceva #onerative& sau s nu fac ceva #pro%ibitive&< acestea sunt: - (nera i-e, care impun subiectului de drept o anumit aciune #de e$emplu, art. 8G din 0odul familiei arat c Jsoii sunt obligai a purta n timpul cstoriei numele declarat/&< - #r(=i,i i-e, care inter*ic svrirea unor aciuni #de e$emplu, art. 4?? din Legea nr. 94>4AA? a societilor comerciale arat: JEimeni nu poate funciona n mai mult de trei consilii de administraie concomitent/ sau art. 9 #=& din legea @94>88?8 : privind bugetul de stat pe anul 8??9 statueaz: .se interzic reinerea i utilizarea de ctre ordonatorii principali de credite finanai integral din bugetul de stat a cror venituri proprii nu sunt prevzute n ane$ele la bugetele ordonatorilor principali de credite/&< L. NORME PERMISIVE sau DISPO?ITIVE : sunt cele care nici nu impun, nici nu inter*ic o anumit comportare, oferind posibilitatea subiectului s opte*e pentru o conduit, dup propria apreciere #e$emplu: dreptul prilor la apel sau dreptul la recurs&. La r ndul lor, normele permisive sunt de mai multe categorii: 44

- norme su#'e i-e: sunt cele care ofer prilor posibilitatea de a opta pentru o anumit conduit i numai n cazul n care dreptul la opiune nu a fost e$ercitat n intervalul de timp stabilit, norma supletiv va fi cea care va stabili reglementarea care se va aplica. 6e e$emplu dac n cazul desfacerii cstoriei, soii nu se neleg asupra numelui pe care s-l poarte, atunci legea dispune c fiecare va purta numele avut naintea cstoriei #norm supletiv&. - norme de s imu'are: sunt acele norme care creeaz pentru titulari posibilitatea obinerii unor decoraii, titluri de onoare sau acte de recompens - norme de re!(man+are: sunt cele care conin prevederi neobligatorii adresate unor organizaii autonome< de e$emplu norma coninut de art. = din *.+. A;= : privind inventarierea patrimoniului unitilor economice de stat : care prevede c .se recomand ca prevederile prezentei %otr ri s se aplice n mod corespunztor de ctre unitile cooperatiste/ - 3,PB'AC3MB: 5EB'AC3MB P'5*3L3C3MB - PB',3)3MB: )7PLBC3MB 6B )C3,7LA'B 6B 'B05,AE6A'B Eormele (uridice se mai pot clasifica i dup ramura de drept din care fac parte, n acest sens avem norme de drept civil, norme de drept comercial, de drept penal, de drept financiar, de dreptul muncii etc.< sau dup forma !uridic a actului normati" n care sunt cuprinse #norme din legi, decrete, /otrri etc.&. %up sfera de aplicare distingem norme generale, speciale i de excepie. Eormele generale se caracterizeaz prin aceea c au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ntr-o ramur de drept #de e$emplu, 0odul penal este constituit dintr-o parte general i o parte special&. Eormele generale se definesc prin e$presia Jnorme de drept comun/. 6e e$emplu, multe reglementri cuprinse n 0odul civil reprezint dreptul comun pentru relaiile reglementate prin normele de drept comercial. 6e altfel, n art. 4 din 0odul comercial se arat Jn comer se aplic legea de fa, unde nu dispune se aplic 0odicele #0odul& civil/. Eormele speciale sunt aplicabile unei sfere restr nse de relaii. 6e e$emplu, partea special din 6reptul penal se ocup n mod concret de diferitele categorii de infraciuni, iar normele de e$cepie opereaz n situaii singulare, deosebite: stare de rzboi, catastrofe etc. TEORIA ;ENERALA A DREPTULUI CURS 6 - A!%iunea a! e'(r n(rma i-e 8n im#7 8n s#a%iu $i asu#ra #ers(ane'(r 6.1. A!%iunea n(rmei *uri+i!e 8n im# 1n primul r nd pentru a putea vorbi despre aciunea actelor normative n timp, trebuie stabilit e$act momentul la care acestea intr i ies din vigoare. 5 norm (uridic produce efecte (uridice n intervalul de timp n care este n vigoare. Crebuie ns precizat c e$istena actului normativ nu coincide cu durata aciunii sale, aceasta nsemn nd c uneori data adoptrii actului normativ este diferit de cea a intrrii n vigoare. 0orma juridic, inclus n actele normative, in r" 8n -i2(are, de regul, la trei zile de la data pu#licrii ei n /onitorul 2ficial al &omniei, n afara cazurilor cnd n cuprinsul ei se specific o alt dat. 6e e$emplu, Legea nr. 4G>4AA4 a fondului funciar a intrat n vigoare la data publicrii ei n ,onitorul 5ficial al 'om niei, Legea nr. 94>4AA? privind societile comerciale a intrat n vigoare la 9? de zile de la publicarea ei ,onitorul 5ficial, Legea =??>8??8 privind finanele publice a fost adoptat n luna iunie a anului 8??8, a fost publicat n ,onitorul 5ficial n luna august 8??8, iar n cuprinsul legii era specificat c ea va intra n vigoare la data de 4 ianuarie 8??9. 6e la data intrrii n vigoare se consider c legea este cunoscut de toi cetenii i se aplic principiul conform cruia Jnimeni nu are voie s nu cunoasc legea/. Aceast regul se e$plic prin aceea c obligativitatea legii ar fi pus sub semnul ndoielii dac s-ar accepta scuza ignoranei. Acioneaz n aceast privin o prezumie #presupunere& absolut a cunoaterii legii, prezumie ce nu poate fi rsturnat prin dovada contrarie. )tabilirea cu precizie a datei la care intr n vigoare norma (uridic este deosebit de important pentru a fi determinat momentul de la care aceasta ncepe s produc efecte (uridice. M(men u' ie$irii n(rmei +in -i2(are nu este precizat n lege ea fiind adoptat, de regul, pe o perioad nedeterminat. 6e la aceast regul e$ist i situaia e$cepional potrivit creia vorbim despre legile temporare a 48

cror durat de aplicare este limitat pe o anumit perioad de timp prestabilit, n acest caz legea ieind din vigoare prin a(ungerea ei la termen. Eorma rm ne n vigoare p n c nd este a,r(2a " de alt act normativ de acelai grad sau cu un grad superior. A,r(2area reprezint modalitatea de scoatere din vigoare a unei norme juridice, a unei legi n general, ceea ce atrage dup sine ncetarea aplicrii acesteia. Abrogarea poate fi de mai multe feluri: - e9#res"-+ire! ", c nd legea nou prevede n mod e$pres c legea vec%e, n ntregime sau anumite articole, se abrog #se menioneaz: la data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog legea K&< - e9#res"-in+ire! ", c nd legea nou prevede c se abrog orice dispoziie contrar noii legi, fr a da ns indicaii referitor la actul sau articolele respective< - im#'i!i " # a!i "&, n cazul n care legea nou nu conine nici o prevedere e$pres de abrogare ns reglementeaz at t de diferit o anumit situaie nc t este evident c legea anterioar este abrogat. Eu trebuie fcut confuzie ntre abrogare i derogare. 6erogarea reprezint o reglementare diferit, o abatere sau o e$cepie de la reglementarea e$istent pe care ns nu o abrog, ci i ngusteaz sfera de aplicare. 5 lege i poate nceta aplicarea i prin cderea ei 8n +esue u+ine @#erimareA, adic prin sc%imbarea radical a realitilor din viaa politic i economico-social a unei ri. Bvident, unele norme (uridice aprute nainte de evenimentele din decembrie 4AGA nu se mai aplic n ara noastr, c%iar dac ele nu au fost abrogate e$pres. 7n aspect important la care se refer aplicarea normei n timp este cel cu privire la perioada n care norma are dreptul s acioneze din momentul intrrii ei n vigoare. 0u alte cuvinte, problema este dac norma se aplic n viitor sau n trecut. 6ac se aplic numai n viitor, unor raporturi care se vor forma dup intrarea ei n vigoare, norma este activ. 6ac se aplic unor fapte petrecute naintea apariiei ei, norma este retroactiv. (rincipiul fundamental al aciunii legilor este cel al neretroacti"itii legii. Acest principiu decurge din mpre(urarea fireasc potrivit creia 'e2ea a!%i(neaz" numai #en ru -ii (r7 statul neput nd pretinde cetenilor s se supun unei legi ale crei reglementri nu se cunosc ntruc t legea nc nu e$ist. Aadar n conformitate cu acest principiu legea este activ, ea nici nu retroactiveaz, nici nu ultractiveaz. 1n conformitate cu acest principiu noul 0od civil, la art. @ stabilete c: JLegea civil este aplicabil c t timp este n vigoare, aceasta nu are putere retroactiv/. Principiul este consfinit i de 0onstituie n art. 4=, alin. 8 care stipuleaz c: JLegea dispune numai pentru viitor, cu e$cepia legii penale mai favorabile/. 1n mod e$cepional exist i excepii de la principiul neretroacti"itii legii: - legea penal mai fa"ora#il : aceast e$cepie de la principiul neretroactivitii e$prim o concepie umanitar, permi nd persoanei care a comis o infraciune n trecut, sub imperiul legii vec%i, nlocuit de o alt lege mai nou s i se aplice, dintre cele dou reglementri, cea care prevede o pedeaps mai bl nd. - pre"ederile legilor interpretati"e care se aplic de la data intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz, - situaia n care actul normativ prevede n mod e$pres c se aplic unor situaii anterioare : ntr-un stat de drept trebuie s e$iste norme principiale care s limiteze aceast posibilitate, iar n cazul n care se recurge la ea trebuie s fie doar cu caracter e$cepional, pentru a nu tulbura desfurarea normal a relaiilor sociale. 0 t privete ncetarea aciunii legii prin abrogare sau a(ungere la termen e$ist i n aceast situaie dou e$cepii de ultraactivitate, c nd prevederile actelor respective se mai aplic c%iar dac acestea fost abrogate sau au a(uns la termen. Bste situaia legii penale mai favorabile care se va aplica i dup nlocuirea ei cu o lege mai aspr, pentru faptele petrecute sub imperiul ei, i a legii temporare ale crei prevederi se aplic i dup mplinirea termenului de aciune pentru infraciunile sv rite c t timp ea a fost n vigoare, dar fapta nu a fost urmrit sau (udecat n cel interval de timp. 6.&. A!%iunea n(rmei *uri+i!e 8n s#a%iu A#'i!area n(rmei *uri+i!e 8n s#a%iu este guvernat de principiul teritorialitii, potrivit cruia orice norm juridic n vigoare este aplicabil pe ntreg teritoriul statului. Prin eri (riu, conform normei (uridice penale4G, se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia . Eoiunea de teritoriu mai cuprinde i suprafaa navelor i aeronavelor romneti. Aciunea actelor normative n spaiu este condiionat i de competena teritorial a organului emitent, astfel c actele normative emise de organele centrale ale administraiei de stat acionea*, n principiu, pe ntreg teritoriul statului, iar actele normative ale autoritilor administraiei publice au aciunea limitat strict la unitatea administrativ-teritorial respectiv. B$ist ns i situaii c nd organul legislativ stabilete aciunea
4G

49

actelor normative pe o anumit parte a teritoriului statului #de e$emplu numai n zona de frontier, sau ntr-o zon strict delimitat ca urmare a unei calamiti&. 6.). A!%iunea n(rmei *uri+i!e asu#ra #ers(ane'(r Aciunea normelor (uridice asupra persoanelor este str ns legat de aciunea actelor normative n spaiu, legtura (uridic dintre stat i locuitorii aflai pe teritoriul su se e$prim prin cetenie. 1n ceea ce privete aciunea actelor normative asupra persoanelor, potrivit principiului personalitii actele normative emise de autoritile statului respectiv sunt obligatorii pentru toate persoanele fi*ice i juridice ale statului respectiv i pentru strinii sau apatri*ii8: aflai pe teritoriul acelui stat. 6e la acest principiu e$ist ns unele excepii, n sensul c n anumite situaii normele statului nu se aplic unor anumite categorii de persoane i bunurilor acestora. Acestea sunt: imunitatea personalului diplomatic8? i regimul (uridic al consulilor84, regimul (uridic al strinilor i persoanelor fr cetenie regimul (uridic al ceteanului aflat n strintate recunoaterea efectului (uridic al unor acte sv rite pe teritoriul unui alt stat sau aplicarea legii unor fapte sv rite n strintate. Imuni a ea +i#'(ma i!" se refer la e$ceptarea personalului corpului diplomatic de la (urisdicia statului de reedin, n cazul nclcrii legilor rii de reedin acetia put nd fi declarai .persona non grata/ i e$pulzai. 6e inviolabilitate se bucur sediul misiunii diplomatice i reedina particular a agentului diplomatic, precum i documentele, ar%iva, corespondena oficial, valiza diplomatic i curierul diplomatic. 1n ceea ce privete re2imu' *uri+i! a#'i!a s r"ini'(r, acesta se poate mpri n trei grupe: regimul naional, regimul special i regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. ;egimul naional const n recunoaterea pentru strini a acelorai drepturi de care se bucur proprii si ceteni. 6e e$emplu conform legislaiei noastre strinii nu au drepturi politice i nu pot ocupa funcii publice. ;egimul special const n acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate n acordurile internaionale sau n legislaiile naionale. &lau*a naiunii celei mai favori*ate este un regim consacrat n acorduri bilaterale, n temeiul cruia un stat acord strinilor un tratament la fel de avanta(os ca acela conferit cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. 0lauza are o natur contractual, ea nee$ist nd n lipsa conveniei dintre pri. 3nsistena statelor de a obine aceast clauz n raporturile cu statele dezvoltate este e$plicabil, pentru c prezena acesteia nltur orice discriminri. Pe de alt parte n ceea ce privete re2imu' *uri+i! a' !e "%eni'(r a5'a%i 8n a5ara 2rani%e'(r %"rii, trebuie precizat c normele se aplic i pe teritoriul altui stat, n anumite limite, consimite de statele respective prin acorduri bilaterale sau internaionale, dar i c ceteanul rom n trebuie s se supun i legilor statului respectiv. 1n aceste cazuri, norma are efect e$trateritorial, adic urmrete pe cetenii rii respective, c%iar dac locuiesc n strintate. B$tinderea raporturilor civile i comerciale n plan internaional a dat natere, n mod firesc, unui proces de nt lnire a reglementrilor naionale ale diferitelor ri i unor inevitabile conflicte de legi. %reptul internaional pri"at se ocup pe larg de aceste probleme.

CURS B - I?VOARELE DREPTULUI B.1. C(n!e# u' +e iz-(r +e +re# . Iz-(are'e ma eria'e $i iz-(are'e 5(rma'e 0onceptul de iz"or al dreptului este folosit ntr-un sens specific, strict (uridic, prin care se au n vedere formele de exprimare a normelor juridice #acte normative, obiceiul (uridic, practica (udiciar&, dar i n sens etimologic, prin el fiind denumite sursele, originea, factorii de determinare i creare a dreptului.
4A 8? 84

4;

1n tiina (uridic s-a fcut distincia ntre izvoarele materiale sau n sens material i izvoarele formale sau n sens formal ale dreptului tocmai pentru a se evita confuzia ntre cele dou abordri. Iz-(are'e ma eria'e desemneaz faptul social, forele creatoare sau factorii care configurea* dreptul, gene*a dreptului. Prin iz-(are 5(rma'e se neleg mijloacele cu ajutorul crora se exprim i*voarele materiale, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale. Cermenul de izvor este folosit de asemenea n sensul uzitat de tiinele istorice, desemn nd sursele de cunoatere ale unui sistem de drept cum ar fi izvoarele scrise i nescrise, cele de natur ar%eologic care pot oferi informaii despre dreptul e$istent ntr-o anumit epoc istoric, despre legislaia unei ri etc. Iz-(are'e +ire! e sunt actele normative < legea, decretul, /otrrea etc. : deoarece acestea sunt elaborate nemi(locit de ctre organele de stat. )unt considerate iz-(are in+ire! e obiceiul, actele organi*aiilor nestatale, deoarece acestea, pentru a cpta for juridic i a deveni i*voare au nevoie de recunoaterea (sancionarea) lor de ctre autoritatea public Astfel, norma obinuielnic are valoare (uridic numai indirect, prin intermediul unui act de stat care o recunoate ca atare, motiv pentru care aceasta este considerat izvor indirect sau comple$. Bste izvor comple$ pentru c este compus at t din norma obinuielnic c t i din actul (uridic emis de un organ de stat prin care i se recunoate fora (uridic. 1n concluzie, putem spune c iz-(ru' +e +re# este forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului. B.&. O,i!eiu' *uri+i! @!u umaA O,i!eiu' este o regul de conduit care se formeaz spontan, ca urmare a aplicrii ei repetate ntr-o perioad de timp relativ ndelungat ntr-o colectivitate uman. 5biceiul, sub forma diferitelor datini, tradiii i practici cu caracter moral sau religios, a reprezentat modalitatea principal de ordonare a relaiilor sociale i influenare a aciunii umane n comuna primitiv, n conformitate cu interesele asigurrii e$istenei i securitii colectivitii. (uterea de stat are fa de obiceiurile e$istente urmtoarele atitudini: a& de recunoatere, consacrare i sancionare, d ndu-le fora (uridic acelora pe care le consider utile i necesare consolidrii ordinii de drept< b& de acceptare i tolerare a acelora care, prin semnificaia i importana lor nu reclam transformarea lor n norme cu caracter (uridic, iar prin prevederile lor nu contravin ordinii de drept< c& de inter*icere a acelora care contravin ordinii instituite i aprate de puterea de stat. 2#iceiurile recunoscute de puterea de stat i dotate cu for !uridic de"in o#iceiuri !uridice 4cutume5 i, prin urmare, sunt iz"oare de drept. ,odul de sancionare a obiceiului i de transformare a sa n obicei (uridic s-a realizat, de regul, n practica aplicrii dreptului, prin recunoaterea lor de ctre instanele (udectoreti cu prile(ul rezolvrii diferitelor cauze. 1n msura n care este recunoscut, cutuma se aplica n: - dreptul civil #conform art. 4#@& din noul 0od civil rom n precizeaz c prin uzane : ca izvoare ale dreptului civil - se nelege obiceiul #cutuma& i uzurile profesionale, iar art. ;;, alin. @ din 0onstituie, care se refer la dreptul de proprietate i respectarea bunei vecinti face trimiterela obicei. - dreptul comercial #cazul Juzurilor locului de plat/, n funcie de care se determin valoarea monedei strine atunci c nd o cambie sau un cec este pltibil ntr-o moned care nu are curs la locul plii #art. ;= din Legea nr. =G>4A9;& . - dreptul constituional #n baza uzanelor parlamentare prima sesiune de dup alegeri este condus de parlamentarul cel mai n v rst&. 0ronologic, cutuma a fost prima form de e$primare a dreptului, primele norme (uridice nefiind altceva dec t nsi transformarea unor obiceiuri n norme obligatorii garantate de puterea public. Asemenea obiceiuri au fost rzbunarea s ngelui, legea talionului i compoziia #rscumprarea& . 6ac cutuma a fost izvorul principal al dreptului de-a lungul antic%itii i evului mediu 88, n epoca modern i contemporan, rolul acesteia se reduce mai ales n rile europene continentale ca urmare a promovrii puternice a codificrilor, dar se menine, alturi de practica (udiciar, n sistemul dreptului anglo-sa$on. 0utuma continu s aib nc un rol important ca izvor al dreptului internaional, dei n epoca contemporan s-a dezvoltat
88

4=

puternic tendina de reglementare scris i de codificare a acestuia. 5biceiul (uridic ca izvor de drept este n genere propriu societilor cu ritm lent de dezvoltare i transformare. B.). Le2ea $i !e'e'a' e a! e *uri+i!e n(rma i-e 6egea i actele normative, n general, reprezint !a e2(ria !ea mai im#(r an " a iz-(are'(r +re# u'ui dob ndind un caracter predominant ndeosebi n epoca modern i contemporan. 1n toate sistemele de drept e$ist mai multe categorii de acte normative constituite ntr-un sistem ierar%izat, n care locul principal l ocup legea. 1n principiu, denumirea de lege este folosit, n doctrina (uridic, pentru a desemna actul normativ cu for (uridic superioar, adoptat de organul suprem al puterii de stat, fie el colegial sau unipersonal n funcie forma de guvernm nt i regimul politic al statului. 6egea este actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important i*vor de drept, care eman de la (arlament, organul suprem al puterii de stat i exponent al puterii suverane a poporului. 7lasificarea legilor 6in punctul de vedere al forei (uridice se disting: legi constituionale legi organice legi ordinare. Prin coninutul lor legile constituionale #0onstituia i legile de modificare a acesteia& au ca obiect reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separaiei puterilor n stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. 1n ierar%ia legilor i a celorlalte acte normative, 0onstituia are o poziie deosebit deoarece dispune de for (uridic superioar fa de toate acestea, coninutul tuturor actelor normative trebuind s fie conform cu prevederile 0onstituiei. Aceasta nseamn c nici o dispoziie dintr-o lege, din alte acte normative sau izvoare de drept nu pot s contravin, n nici un fel 0onstituiei. Bste vorba de principiile supremaiei 0onstituiei i constituionalitii legilor ca i trsturi specifice ale statului de drept. Ceoria dreptului i practica unor ri disting aa numitele 'e2i (r2ani!e care au o poziie distinct n ierar%ia legislativ, ele situ ndu-se ntre 0onstituie i legile ordinare. 0onstituia 'om niei, n art. F8, prevede c Parlamentul adopt trei categorii de legi: constituionale, organice i ordinare, precum i care sunt domeniile n care se adopt legi organice89. Le2i'e (r2ani!e au o procedur de adoptare diferit de aceea a legilor ordinare, pentru adoptarea legilor organice fiind nevoie de votul majoritii membrilor fiecrei camere a (arlamentului. Le2i'e (r+inare reglementeaz raporturi (uridice mai puin importante, respectiv orice domeniu al relaiilor sociale, cu e$cepia celor rezervate legilor constituionale sau organice. 6omeniile sale de reglementare nu sunt enumerate de 0onstituie. Pentru adoptarea legilor ordinare i a %otr rilor este nevoie doar de votul majoritii membrilor pre*eni din fiecare &amer a (arlamentului. %ecretul-lege este un act normativ, un izvor de drept cu caracter oarecum %ibrid, pentru c dei nu este elaborat de organul legislativ are totui putere de lege, reglement nd relaii sociale din domeniul legii, pe care o poate modifica sau nlocui. Legiferarea prin decrete legi este specific n perioadele revoluionare sau n perioadele n care Parlamentul este n imposibilitate s se ntruneasc imediat. 2rdonanele 8u"ernului se emit n temeiul unei legi de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. 6e asemenea, acte normative care sunt izvoare ale dreptului sunt i ordinele, instruciunile, regulamentele minitrilor cu caracter normativ, tratatele sau acordurile internaionale , precum i actele normati"e emise de organele locale, de e$emplu %otr rile 0onsiliilor locale.

B.4. A' e iz-(are a'e +re# u'ui. Iz-(are'e +re# u'ui r(m3nes! (recedentul !udiciar i practica !udiciar au avut un rol important ca izvoare ale dreptului de-a lungul istoriei.
89

4@

Plec nd de la considerentul c instanele de (udecat cu ocazia soluionrii unor cauze sunt puse n situaia de a preciza sensul legii, c nd acesta este obscur, sau de a completa i suplini lipsa unor reglementri, n numeroase sisteme de drept se admite ca o %otr re (udectoreasc, mai ales c nd este dat de instanele superioare s devin obligatorie n soluionarea unor cauze similare viitoare, form ndu-se astfel o anumit practic (udiciar #(urisprudena&. 9urisprudena sau practica !udiciar reprezint ansamblul soluiilor date de un organ (urisdicional unor cauze determinate, evocate i analizate deseori de ctre doctrin i care se bazeaz pe litera i spiritul legii. Cotalitatea %otr rilor (udectoreti cu caracter de ndrumare, pronunate de 1nalta 0urte de Iustiie i 0asaie, care au for obligatorie pentru cazurile similare care se vor (udeca n viitor poart denumirea de precedent !udiciar:;. 1n doctrina interbelic8=, dei se considera c (urisprudena nu constituie izvor de drept, s-a susinut c instanele (udectoreti av nd dreptul de a interpreta legea o creeaz n mod indirect. Atitudinea rezervat fa de caracterul de izvor de drept al (urisprudenei se fundamenteaz pe principiul separaiei puterilor n stat : conform cruia crearea legilor revine organului legiuitor, n vreme ce rolul organelor (udectoreti este de a aplica legea cazurilor concrete, de unde rezult c a recunoate tribunalelor dreptul de elaborare normativ nseamn o imi$tiune n prerogativele puterii legislative. 6e asemenea, (udectorul, potrivit regulilor de organizare (udectoreasc din ara noastr, nu este inut de %otr rea dat ntr-o cauz similar (udecat anterior de el nsui sau de o alt instan, deoarece activitatea (urisdicional trebuie s fie opera de convingere intim a (udectorilor. Astzi, se consider c dou cazuri subliniaz importana precedentului n sistemul de drept rom nesc: deciziile Plenului 1naltei 0uri de 0asaie i Iustiie8@ i deciziile 0urii 0onstituionale8F.
'olul (urisprudenei nu este acelai n toate sistemele de drept, acesta reduc ndu-se n epoca modern, n rile de pe continentul european, dar menin ndu-se n sistemul dreptului anglo-sa$on 8G. 'ecent8A, pe aceeai linie de idei este evideniat tendina care se manifest n rile de drept scris de a recurge la practica (udectoreasc ca izvor suplimentar de drept, precum i tendina rilor cu sisteme de drept (urisprudenial de a recurge la lege, ca izvor de drept suplimentar, tendine din care se deduce estomparea contrastului dintre sistemele de drept romano-germanic i anglo-sa$on. 7ontractul normati" este unul din izvoarele dreptului cu o sfer mai restr ns. )pre deosebire de contractele care stabilesc drepturi i obligaii n sarcina subiecilor, istoria dreptului cunoate i forma convenional a crerii normelor (uridice n care drepturile i obligaiile se manifest ca reguli de conduit, ca norme (uridice obligatorii n comportamentul prilor .5 aplicare larg a avut contractul normativ ca izvor de drept n feudalism n reglementarea raporturilor dinte diferite stri sau paturi sociale sau dintre acestea i monar%i 9?. 0ontractul este un important izvor al dreptului constituional n cazul formrii federaiilor i confederaiilor de stat. 0a e$emplu, amintim tratatul de constituire al 7')). 1n dreptul intern nt lnim contractul colectiv care este izvor de drept al muncii referitor la prevederile sale cu caracter general care se constituie adevrate norme (uridice de natur convenional. 6e asemenea o importan deosebit i se recunoate contractului n sens general de convenie, tratat, acord, ca izvor al dreptului internaional. %octrina sau tiina !uridic a avut un rol nsemnat ca izvor de drept n antic%itate i n epoca medieval. 1n dreptul roman94, activitatea (urisconsulilor era o activitate comple$ i bogat i privea at t aplicarea i interpretarea dreptului c t i adaptarea lui la nevoile relaiilor sociale. %octrina reprezint literatura de specialitate, adic ansamblul cunotinelor cercettorilor de drept cu privire la anumite noiuni juridice sau altfel spus 6anali*ele, investigaiile i interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic/98. 6e-a lungul timpului tiina (uridic a adus o important contribuie la unificarea, dezvoltarea i adaptarea dreptului n diferite ri la realitile n continu dezvoltare.

1z"oarele dreptului romnesc 6in categoria izvoarelor dreptului rom nesc distingem:
8; 8= 8@ 8F 8G 8A 9? 94 98

4F

- legea, care este izvorul principal i superior al sistemului nostru de drept actual< - decretele-legi< - ordonanele guvernului< - decretele Preedintelui 'om niei< - %otr rile de guvern i ordinele minitrilor. 0ontractul i obiceiul, ns cu un rol limitat i o poziie subsidiar. 0ontractul este recunoscut ca izvor al dreptului intern, sub forma contractului colectiv de munc. 5biceiul sau cutuma are o valoare redus, lucru e$plicabil datorit rolului proeminent al legii i celorlalte acte normative, pe de o parte, i datorit incompatibilitii naturii cutumei : creaie lent, spontan : cu ritmul rapid al dezvoltrii societii actuale pe de alt parte. )e mai apeleaz la obiceiul (uridic n msura n care 0odul civil rom n i 0onstituia fac trimitere la acesta, atunci c nd se refer la dreptul de proprietate i respectarea bunei vecinti. Pe plan local, sunt izvoare de drept deciziile %otr rilor locale cu caracter normativ, n conformitate cu legile i alte acte normative ale organelor superioare, n e$ecutarea atribuiilor legale . Iurisprudena i doctrina nu sunt recunoscute ca izvoare de drept 1n ceea ce privete (urisprudena trebuie totui subliniat importana deosebit recunoscut deciziilor Plenului 1naltei 0uri de 0asaie i Iustiie i deciziilor 0urii 0onstituionale n procesul de elaborare i aplicare a dreptului.

CURS 1 - RAPORTUL >URIDIC 1.1. De5ini%ia $i r"s" uri'e ra#(r u'ui *uri+i! 0ea mai simpl definiie dat raportului (uridic este aceea c J raportul !uridic este o relaie social reglementat de o norm !uridic, aprat prin coerciiunea statal i caracterizat prin existena unor drepturi i o#ligaii !uridice/ . Pentru a fi n prezena unui raport (uridic avem nevoie de cele trei elemente, premise fr de care raportul (uridic nu poate lua natere: 4. e$istena normei !uridice #aceasta trebuie s fie activ, n vigoare, elaborat de puterea de stat i anterioar raportului (uridic& : cci trebuie precizat c norma (uridic i gsete n raportul (uridic principalul su mod de realizare< 8. su#iectele de drept< 9. faptele !uridice. Prin 5a# e *uri+i!e se neleg acele mprejurri care, potrivit normelor juridice, atrag dup sine apariia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice i provoac prin aceasta anumite consecine juridice #e$. nc%eierea unei cstorii, naterea unui copil&. 6up criteriul voliional, faptele (uridice se clasific n: - '"enimente care sunt acele fapte (uridice care se produc independent de voina oamenilor - naturale: naterea, moartea, calamitile naturale #de e$emplu, cutremurul poate produce anumite pagube, deci anumite consecine (uridice, fiind prin aceasta un fapt (uridic& i - sociale: alegeri, revoluii, lovituri de stat etc. - -ciuni umane care sunt manifestri de voin ale oamenilor care nasc, modific sau sting raporturi (uridice. Ble pot fi licite c nd respect normele (uridice i ilicite c nd le ncalc. rsturile raportului !uridic 'aportul (uridic este un raport: - s(!ia' deoarece se stabilete de fiecare dat ntre oameni . - +e -(in%" #voliional& - raportului (uridic are un caracter dublu voliional pentru c ne referim, n primul r nd, la voina statal e$primat n normele (uridice, i, n al doilea r nd, la voina subiecilor participani la raportul (uridic. - -a'(ri!: aceasta nsemn nd c raportul (uridic i gsete concretizarea n valorile eseniale ale societii - cu !ara! er +e is (ri!i a e, deoarece fizionomia raportului (uridic este puternic marcat de istoria societii, at t n ce privete subiecii de drept, drepturile i obligaiile pe care le cuprinde, c t i cu privire la faptele crora li se acord semnificaie (uridic. =e exemplu n dreptul roman sclavul era considerat un bun al stpnului, care avea drept de via i de moarte asupra lui, n dreptul feudal nobilimea nu mai avea drept de via i de moarte asupra iobagilor, ns dreptul acestora de a participa la diverse raporturi juridice era restrns, iar n dreptul burg/e* este consacrat egalitatea oamenilor n faa legii.

4G

- cu !ara! er i+e('(2i!: prin aceasta neleg ndu-se c raportul (uridic trece prin contiina omului, depinde de voina lui i are caracter subiectiv. 1.&. E'emen e'e !(ns i u i-e a'e ra#(r u'ui *uri+i! Blementele constitutive ale raportului (uridic sunt: - su#iectele< - coninutul< - o#iectul. .u#iectele raportului !uridic Eumai oamenii pot fi subiecte ale raportului (uridic, n mod individual, ca i persoane fi*ice, sau organizai n diverse grupuri, ca subiecte colective de drept. Pentru a fi subiect de drept, persoana fizic trebuie s aib capacitate !uridic, aceasta desemn nd aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii n cadrul raportului juridic . 0apacitatea (uridic este reglementat n cadrul fiecrei ramuri de drept, astfel c putem distinge o capacitate (uridic penal, civil, administrativ etc. Ca#a!i a ea *uri+i!" este general atunci c nd nu vizeaz un anumit domeniu, i special c nd se refer la un anumit domeniu, ramur, instituie #e$. capacitatea (uridic a militarilor, funcionarilor etc.&. 6e regul, organizaiile au capacitate special, ele fiind create pentru un anumit scop . 1n general, capacitatea (uridic este unic. 1n dreptul civil se disting ns dou aspecte: !a#a!i a ea *uri+i!" +e 5('(sin%" i !a#a!i a ea *uri+i!" +e e9er!i%iu. 0onform noului 0od civil capacitatea de folosin este capacitatea de a avea drepturi i obligaii civile. 5rice persoan are capacitate de folosin. 0apacitatea de folosin ncepe la natere persoanei i nceteaz o dat cu moartea acesteia, drepturile copilului fiind recunoscute din momentul concepiei sale, cu condiia s se nasc viu. 7apacitatea de exerciiu este acea parte a capacitii civile care const n aptitudinea persoanei de a nc/eia singur acte juridice civile. Crebuie menionat faptul c, n cazul persoanei (uridice, actele (uridice sunt nc%eiate de ctre organele sale de conducere. &apacitatea deplin de exerciiu a persoanei fizice ncepe de la data c nd aceasta devine ma(or, respectiv la mplinirea v rstei de 1C ani. 0u precizarea c, prin cstorie minorul dob ndete deplin capacitate de exerciiu. 6e asemenea, pentru notive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit v rsta de 4@ ani capacitate deplin de exerciiu. ,inorul care a mplinit v rsta de 4; ani are capacitate de exerciiu restrns, prezum ndu-se c el nu are suficient e$perien a vieii i nici suficient discernm nt. Nu au capacitate de exerciiu: a& minorul care nu a mplinit v rsta de 4; ani< b& interzisul (udectoresc. Eimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin i nici lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de e$erciiu, dec t n cazurile i n condiiile stabilite de lege. 6e asemenea, nimeni nu poate renuna nici n tot, nici n parte la capacitatea de folosin sau la cea de e$erciiu. Su,ie! e'e !('e! i-e +e +re# sunt diversele organizaii #societi comerciale, ministere, tribunale, parlament&, inclusiv statul. 1n dreptul civil, subiectul colectiv de drept este definit sub forma persoanei (uridice care presupune o serie de condiii speciale referitoare la organizare, conducere, patrimoniu, rspundere, etc. B$ist ns numeroase subiecte colective de drept care nu sunt persoane (uridice #instanele (udectoreti, diverse asociaii& . 0onform noului 0od civil orice persoan (uridic trebuie s aib o organizare de sine stttoare #proprie&, un patrimoniu propriu #distinct& afectat realizrii unui scop moral i licit, n acord cu interesul general, obtesc. &apacitatea de folosin a persoanei juridice ncepe de la data la care ele sunt supuse nregistrrii. 1n ceea ce privete capacitatea de exerciiu a persoanei juridice , menionm c ea se dob ndete de la data constituirii sale #e$. o societate comercial dob ndete capacitate de e$erciiu din ziua nmatriculrii n 'egistrul comerului&. 7oninutul raportului !uridic 0oninutul raportului (uridic const n +re# uri'e $i (,'i2a%ii'e su,ie!%i'(r 8n re !are se +es5"$(ar" ( re'a%ie s(!ia'" . Aceste drepturi i obligaii sunt prevzute de norma (uridic. Bste necesar s facem deosebirea ntre dreptul obiectiv ca ansamblu de norme i dreptul subiectiv ca ndrituire legat de o persoan, ca posibilitate de a aciona n temeiul dreptului obiectiv. 1n cadrul raportului (uridic, dreptul subiectiv apare ca o posibilitate conferit de norma (uridic titularului dreptului #persoan fizica sau subiect colectiv de drept& de a pretinde subiectului pasiv s dea s, fac sau s nu fac ceva, realizarea acestei posibiliti fiind garantat, n caz de nevoie, prin fora de constr ngere a statului. 5 caracteristic definitorie a coninutului raportului (uridic este faptul c drepturile i obligaiile nu sunt rupte unele de altele, ele se presupun i se coordoneaz reciproc< ceea ce poate pretinde subiectul activ este e$act ceea ce constituie ndatorirea subiectului pasiv. Aadar, drepturile i obligaiile n cadrul raportului (uridic sunt corelative. 6e e$emplu, n cazul v nzrii, v nztorul are dreptul de a primi preul, iar cumprtorul are obligaia de a plti preul, dac cumpr bunul

4A

respectiv i invers, cumprtorul are dreptul de a primi bunul dac a ac%itat preul, iar v nztorul are obligaia de a da bunul dac a primit preul. 2#iectul raportului !uridic O,ie! u' ra#(r u'ui *uri+i! l constituie conduita uman sau aciunea care se realizeaz de ctre subiecii raportului (uridic ca urmare a e$ercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor. Aciunea prilor poate fi: - pozitiv # de a da, de a face& - negativ # de a nu face&.

8?

TEST AUTOEVALUARE II 1. Le2i'e em#(rare: a& au un caracter e$cepional deoarece sunt emise n situaii e$cepionale, b& sunt adoptate pe o durat de timp determinat, c& produc efecte (uridice i dup ieirea lor din vigoare dac se dovedete c fapta a fost sv rit c t timp legea temporar era n vigoare &. Le2i'e (r+inare se a+(# ": a& cu votul a cel puin N din numrul deputailor i senatorilor b& cu votul ma(oritii membrilor fiecrei 0amere c& cu votul ma(oritii membrilor prezeni ai fiecrei 0amere d& cu votul a O din numrul deputailor i senatorilor ). Prin!i#iu' nere r(a! i-i "%ii 'e2ii se re5er" 'a 5a# u' !": a& legea nu este retroactiv b& legea este retroactiv c& legea acioneaz numai pentru viitor 4. Sun iz-(are a'e +re# u'ui r(m3nes!: a& legea b& literatura de specialitate c& decretele Preedintelui 'om niei d& cutuma e& ordonanele guvernului f& precedentul (udiciar g& normele te%nice %& normele sociale i& contractul normativ (& (urisprudena P& doctrina l& %otr rile de guvern i ordinele minitrilor m&moral 6. Le2i'e in er#re a i-e: a& acioneaz retroactiv b& produc efecte (uridice de la data intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz c& sunt o e$cepie de la principiul neretroactivitii legii d& toate cele trei rspunsuri sunt corecte e& toate cele trei rspunsuri sunt incorecte B. >uris#ru+en%a re#rezin ": a& totalitatea lucrrilor (uritilor b& totalitatea soluiilor date de instanele (udectoreti c& totalitatea legilor dintr-un sistem de drept care sunt nc n vigoare 1. Re2u'a !u #ri-ire 'a a+(# area n(rme'(r *uri+i!e es e !" e'e sun a+(# a e: a& pentru o durat de timp determinat b& pentru o durat de timp nedeterminat c& pentru o perioad de @ luni d& pentru o perioad de = ani e& pentru durata unui mandat de deputat, respectiv de senator C. C"+erea 8n +esue u+ine 8nseamn" !": a& actul normativ este n conformitate cu te$tul constituional b& actul normativ este perimat c& actul normativ nu mai corespunde realitilor reglementate d& actul normativ poate produce efecte (uridice nc @ luni D. Sun e9!e#%ii +e 'a #rin!i#iu' nere r(a! i-i "%ii 'e2ii: a& legile interpretative b& legile ordinare c& legile penale mai bl nde sau mai favorabile d& legile organice 1E. A*un2erea 'a ermen es e: a& o modalitate de ieire din vigoare b& specific doar legilor temporare c& specific doar legilor interpretative d& o modalitate de intrare n vigoare

84

11. Prin!i#iu' eri (ria'i "%ii se re5er" 'a 5a# u' !": a& norma (uridic se aplic i n afara teritoriului statului emitent b& este specific doar legilor temporare c& norm (uridic n vigoare este aplicabil pe ntreg teritoriul statului emitent 1&. Prin!i#iu' #ers(na'i "%ii se re5er" 'a 5a# u' !": a& norma (uridic se aplic numai persoanelor care au cetenia statului emitent b& actele normative emise de autoritile statului respectiv sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice i (uridice ale statului respectiv, precum i pentru strinii sau apatrizii aflai pe teritoriul acelui stat. c& norm (uridic este aplicabil tuturor persoanelor de pe teritoriile tuturor statelor 1). N(rme'e s(!ia'e: a& privesc raporturile dinte oameni, b& privesc raporturile dinte om i natur, c& sunt reguli standard de comportament cu privire la conduita social acceptabil 14. N(rme'e s(!ia'e: a& traseaz linii generale pentru ntregul sistem (uridic, b& au caracter obligatoriu, c& coordoneaz comportamentul uman, d& sunt reglementri de natur e$tra(uridic 16. O,i!eiu' re#rezin ": a& ansamblul de reguli de conduit care reflect ideea cu privire la ceea ce este bine i ru, corect i incorect, (ust i in(ust b& reguli care reglementeaz raporturile dintre oameni c& automatisme de comportament d& reguli care reglementeaz necesitatea adaptrii comportamentului uman fa de natur e& norme de bun-cuviin, norme protocolare, de politee, i de curtoazie sau diferite reguli de cultur, igien sau bunvoin f& moravuri i datini g& normele ne(uridice ale unor organizaii nestatale prin care acestea i stabilesc cadrul de organizare i funcionare sau raporturile interne dintre membri %& reguli care se formeaz spontan ca urmare a aplicrii lor repetate i prelungite 1B. O,i!eiu' #(a e 5i re!un(s!u +e #u erea +e s a F a& da b& nu 11. Sun n(rme +e !(n-ie%uire: a& normele de bun-cuviin b& normele de politee c& automatismele de comportament d& regulile de igien e& normele protocolare, f& moravurile i datinile 1C. N(rme'e (r2aniza%ii'(r s(!ia'e nes a a'e s a,i'es!: a& norme etice din cadrul unei activiti profesionale b& drepturi i obligaii pentru membrii lor c& normele de politee 1D. N(rme'e m(ra'e sun : a& ansamblul de reguli de conduit care reflect ideea cu privire la ceea ce este bine i ru, corect i incorect, (ust i in(ust b& normele ne(uridice ale unor organizaii nestatale prin care acestea i stabilesc cadrul de organizare i funcionare sau raporturile interne dintre membri c& automatisme de comportament d& reguli care reglementeaz necesitatea adaptrii comportamentului uman fa de natur e& norme de bun-cuviin, norme protocolare, de politee, i de curtoazie sau diferite reguli de cultur, igien sau bunvoin f& moravuri i datini &E. San!%iuni'e 8n!"'!"rii n(rme'(r m(ra'e sun F a& amenda b& oprobriul public c& nc%isoarea d& mustrri de contiin e& preri de ru f& marginalizarea

88

&1. N(rma *uri+i!" re#rezin ": a& un element constitutiv al dreptului b& o regul care se formeaz spontan ca urmare a aplicrii ei prelungite i repetate c& celula de baz a dreptului d& ansamblul de reguli de conduit care reflect ideea cu privire la ceea ce este bine i ru, corect i incorect, (ust i in(ust e& o regul de conduit general, impersonal i obligatorie, f& o regul de conduit instituit sau recunoscut de stat i aplicat sub garania forei de constr ngere a statului n cazul nerespectrii ei de bunvoie &&. N(rme'e *uri+i!e au un !ara! er: a& prescriptiv b& general c& personal d& impersonal e& obligatoriu f& facultativ &). E'emen u' +e s ru! ur" a' unui a! n(rma i- es e: a& capitolul b& titlul actului normativ c& articolul d& seciunea &4. N(rme'e *uri+i!e (nera i-e: a& interzic sv rirea unor aciuni b& prin intermediul lor se formuleaz anumite drepturi sau atribuii pentru diferite categorii de subiecte de drept, stabilindu-se competena acestora de a sv ri anumite aciuni c& impun subiectului de drept o anumit aciune d& sunt cele n cadrul crora prile omit s stabileasc conduita, sau nu i-o aleg dintre cele prescrise de lege, situaie n care normele suplinesc lipsa atitudinii respective, stabilind ceea ce urmeaz a se aplica e& las subiectului de drept latitudinea de a-i alege singur comportarea i a-i stabili, dup dorin, poziia ntr-un act (uridic &6. GC(mer!ian%ii nu au -(ie s" -3n+" ,"u uri a'!(('i!e $i %i2"ri min(ri'(rH es e ( n(rm": a& onerativ b& permisiv c& pro%ibitiv &B. N(rma *uri+i!" in r" 8n -i2(are: a& la data publicrii ei n ,onitorul 5ficial al 'om niei b& la 9? de zile de la data publicrii ei n ,onitorul 5ficial al 'om niei c& la o anumit dat specificat n cuprinsul ei d& la trei zile de la data publicrii ei n ,onitorul 5ficial al 'om niei &1. Prin eri (riu' R(m3niei se 8n%e'e2e: a& ntinderea de pm nt i apele cuprinse ntre frontierele 'om niei b& spaiul navelor i aeronavelor rom neti care au arborat drapelul naional c& spaiul comercial al %otelurilor rom neti de pe teritoriul altor state d& toate cele trei rspunsuri sunt corecte e& toate cele trei rspunsuri sunt incorecte &C. A! e'e n(rma i-e emise +e au (ri "%i'e '(!a'e a!%i(neaz": a& pe teritoriul ntregului stat b& pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale unde funcioneaz organul emitent

pe teritoriul ntregului stat i n statele cu care 'om nia a nc%eiat tratate sau acorduri internaional

89

8;