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PROCEDIMENTO COMUM DO JUIZADO ESPECIAL CVEL N 500953335.2013.404.

7002/PR
AUTOR ADVO!ADO R"U CINERLANDES MARCOS DE OLIVEIRA JEAN CARLO CANESSO CAI#A ECON$MICA %EDERAL - CE%

SENTEN&A

Relatrio dispensado nos termos do art. 38 da Lei n 9.099/95. Busca a parte autora, por meio da presente demanda, seja a r condenada a substituir o ndice de corre!"o monet#ria aplicado $s contas %inculadas do &'() *(a+a Re,erencial - (R. pelo /ndice 0acional de 1re!os ao 2onsumidor - 3012 ou pelo /ndice de 1re!os ao 2onsumidor 4mplo - 3124, com o pa5amento das di,eren!as decorrentes da altera!"o. 6m s ntese, ale5a 7ue a (R, ndice atualmente utili8ado, n"o tem promo%ido a necess#ria atuali8a!"o do saldo e+istente na conta ,undi#ria, uma %e8 7ue se encontra em patamar in,erior $7ueles utili8ados para indica!"o do percentual de in,la!"o, como o caso do 3124 ou do 3012. 4du8, em de,esa de sua tese, 7ue o )upremo (ribunal &ederal j# se mani,estou no sentido de n"o recon9ecer a (R como ndice capa8 de corri5ir a %aria!"o in,lacion#ria da moeda, n"o ser%indo, portanto, como ndice de corre!"o monet#ria. 2itada, a 26& adu8 preliminarmente sua ile5itimidade passi%a e a necessidade da ,orma!"o litisconsrcio passi%o necess#rio com a :ni"o e o Banco 2entral do Brasil. 0o mrito de,ende a improced;ncia do pedido, principalmente com base na le5alidade do uso da (R para a corre!"o dos saldos depositados em contas do &'().

<a ile5itimidade passi%a da 26& e do litisconsrcio passi%o necess#rio :ni"o e B4260. )em maiores delon5as, este ma5istrado adota a teoria da asser!"o, na 7ual as condi!=es da a!"o s"o %eri,icadas in status assertionis, ou seja, com base nas ale5a!=es de ,ato contidas na inicial. 6m outras pala%ras, caso o jui8, da simples leitura da atrial, perceba 7ue a parte ,alta uma condi!"o de a!"o *ile5itimidade ati%a ad causam. de%e e+tin5uir o processo sem jul5amento de mrito, ao passo 7ue, caso tal an#lise ocorra com a jun!"o da e+ordial e os ,atos/documentos ou an#lise jur dica, de%e ocorrer e+tin!"o do processo, com jul5amento de mrito, pela improced;ncia do pleito. 0"o outro o entendimento do )uperior (ribunal de >usti!a, nos autos do 45ra%o Re5imental no Recurso 6special n ?.095.@AB, @C (urma, Rel. Din. Eumberto Dartins, j. @5/05/@0?0 e p. ??/0B/@0?0, in verbisF
PROCESSUAL CIVIL ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO AUS NCIA DE NE!O CAUSAL NA NARRA"#O CONTIDA NA PETI"#O VESTIBULAR CONDI"$ES DA A"#O LIMITES RA%O&VEIS E PROPORCIONAIS PARA A APLICA"#O DA TEORIA DA ASSER"#O ILE'ITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO ENTE ESTATAL( )( A teoria da asser*+o estabe,ece direito -otestativo -ara o autor do recurso de .ue se/am consideradas as suas a,e0a*1es em abstrato -ara a veri2ica*+o das condi*1es da a*+o3 entretanto essa -otestade deve ser ,imitada -e,a -ro-orciona,idade e -e,a ra4oabi,idade3 a 2im de .ue se/a evitado abuso do direito( 5( O momento de veri2ica*+o das condi*1es da a*+o3 nos termos da.ue,a teoria3 dar6se67 no -rimeiro contato .ue o /u,0ador tem com a -eti*+o inicia,3 ou se/a3 no instante da -ro,a*+o do /u84o de admissibi,idade inicia, do -rocedimento( Lo0o3 a veri2ica*+o da ,e0itimidade -assiva ad causam inde-ende de di,a*+o -robat9ria na inst:ncia de ori0em e de ree;ame 27tico6-robat9rio na es2era e;traordin7ria( <( N+o se =7 2a,ar em ,e0itimidade -assiva ad causam .uando as a,e0a*1es da -e*a vestibu,ar i,ustrarem de maneira crista,ina .ue o r>u n+o 2i0ura na re,a*+o /ur8dica de direito materia, nem em .ua,.uer re,a*+o de causa,idade( A0ravo re0imenta, -rovido 6 0ri2ou6se(

4 matria encontra-se paci,icada em nossos tribunais, tendo sido sumulada pelo 6. )(>, no se5uinte teorF
?S@mu,a nA 5BCD A Cai;a EconEmica Federa, tem ,e0itimidade -assiva -ara inte0rar -rocesso em .ue se discute corre*+o monet7ria do F'TS(?

35ualmente, no 7ue concerne $ le5itimidade passi%a, n"o 9# 7ue se ,alar em litisconsrcio passi%o necess#rio da :ni"o e do B4260, consoante j# paci,icado pelo e5r5io (ribunal Re5ional &ederal da GC Re5i"o, com a edi!"o da )Hmula 5BF
?Somente a Cai;a EconEmica Federa, tem ,e0itimidade -assiva nas a*1es .ue ob/etivam a corre*+o monet7ria das contas vincu,adas do F'TS?(

<esta ,eita, a 26& parte le5 tima, como Hnico ente le5itimado passi%amente para a causa, moti%o pelo 7ual a,asto as ale5a!=es.

M'()*+ ,(+,()-./0*/ 1)*+ 4 contro%rsia posta nos autos di8 respeito $ possibilidade de aplica!"o da (R como ,orma de corre!"o do saldo das contas %inculadas ao &'(), especialmente a conta de titularidade da parte autora, uma %e8 7ue o ndice n"o re,lete a corre!"o monet#ria do per odo, ocasionando perda no %alor 7ue se encontra depositado em seu ,a%or. I &undo de 'arantia por (empo de )er%i!o - &'(), criado pela Lei n 5.?0A/BB e atualmente re5ido pela Lei n 8.03B/90, constitu do por meio de depsitos mensais reali8ados pelos empre5adores em conta %inculada aos trabal9adores e tem por ,im 5arantir ao empre5ado estabilidade no empre5o, alm de au+ lio monet#rio em caso de despedida sem justa causa. )e5undo a Lei 8.03B/90, no in cio de cada m;s o empre5ador de%e depositar, em conta aberta na 2ai+a 6conJmica &ederal, em nome do empre5ado, %alor correspondente a 8K *oito por cento. da remunera!"o deste, 7ue pode mo%iment#-la sempre 7ue %eri,icada uma das 9ipteses estabelecidas no art. @0 da re,erida Lei. I &undo 5erido e administrado a partir das normas e diretri8es do 2onsel9o 2urador e os recursos ,undi#rios, por e+pressa pre%is"o le5islati%a, s"o utili8ados para ,inanciar in%estimentos sociais nas #reas de 9abita!"o, saneamento e in,raestrutura urbana *arti5o 9, LL@ e 3, da Lei 8.03B/90.. Muanto $ ,orma de remunera!"o do ,undo, esta est# pre%ista no arti5o ?3 da LeiF
Art( )<( Os de-9sitos e2etuados nas contas vincu,adas ser+o corri0idos monetariamente com base nos -ar:metros 2i;ados -ara atua,i4a*+o dos sa,dos dos de-9sitos de -ou-an*a e ca-ita,i4a*+o /uros de GtrHsI -or cento ao ano(

Is parNmetros de atuali8a!"o dos saldos da poupan!a, por sua %e8, encontramse pre%istos no arti5o ?@ da Lei n 8.?AA/9?, 7ue disp=eF
Art( )5( Em cada -er8odo de rendimento3 os de-9sitos de -ou-an*a ser+o remuneradosD I 6 como remunera*+o b7sica3 -or ta;a corres-ondente J acumu,a*+o das TRD3 no -er8odo transcorrido entre o dia do @,timo cr>dito de rendimento3 inc,usive3 e o dia do cr>dito de rendimento3 e;c,usiveK

0esta mesma Lei, est"o de,inidos os parNmetros para ,i+a!"o da (a+a Re,erencial *(R. e da (a+a Re,er;ncia <i#ria *(R<., nos se5uintes termosF
Art( )L O Banco Centra, do Brasi, divu,0ar7 Ta;a Re2erencia, GTRI3 ca,cu,ada a -artir da remunera*+o mensa, m>dia ,8.uida de im-ostos3 dos de-9sitos a -ra4o 2i;o ca-tados nos bancos comerciais3 bancos de investimentos3 bancos m@,ti-,os com carteira comercia, ou de investimentos3 cai;as econEmicas3 ou dos t8tu,os -@b,icos 2ederais3 estaduais e munici-ais3 de acordo com metodo,o0ia a ser a-rovada -e,o Conse,=o Monet7rio Naciona,3 no -ra4o de sessenta dias3 e enviada ao con=ecimento do Senado Federa,( G(((I M <L En.uanto n+o a-rovada a metodo,o0ia de c7,cu,o de .ue trata este arti0o3 o Banco Centra, do Brasi, 2i;ar7 a TR(

Art( 5L O Banco Centra, do Brasi, divu,0ar73 -ara cada dia @ti,3 a Ta;a Re2erencia, Di7ria GTRDI3 corres-ondendo seu va,or di7rio J distribui*+o -ro rata dia da TR 2i;ada -ara o mHs corrente( M )L En.uanto n+o divu,0ada a TR re,ativa ao mHs corrente3 o va,or da TRD ser7 2i;ado -e,o Banco Centra, do Brasi, com base em estimativa da.ue,a ta;a( M 5L Divu,0ada a TR3 a 2i;a*+o da TRD nos dias @teis restantes do mHs deve ser rea,i4ada de 2orma ta, .ue a TRD acumu,ada entre o )L dia @ti, do mHs e o )L dia @ti, do mHs subse.Nente se/a i0ua, J TR do mHs corrente(

4lm de dispor 7ue a (R seria o ndice utili8ado para corre!"o da poupan!a, a Lei n 8.?AA/9? tambm dispJs 7ue tal ta+a seria aplicada para ,ins de corre!"o dos depsitos do &'(), con,orme pre%isto no seu art. ?AF
Arti0o )O 6 A -artir de 2evereiro de )CC)3 os sa,dos das contas do Fundo de 'arantia -or Tem-o de Servi*o GF'TSI -assam a ser remunerados -e,a ta;a a-,ic7ve, J remunera*+o b7sica dos de-9sitos de -ou-an*a com data de anivers7rio no dia )L3 observada a -eriodicidade mensa, -ara remunera*+o( Par70ra2o @nico( As ta;as de /uros -revistas na ,e0is,a*+o em vi0or do 20ts s+o mantidas e consideradas como adicionais J remunera*+o -revista neste arti0o(

2on,orme se depreendo da leitura do arti5o acima, ,icou determinado 7ue aos saldos das contas do &'() passaria a ser aplicado a ta+a aplic#%el aos depsitos de poupan!a, ou seja, a (R, .-0*)1-2 as ta+as de juros pre%istas na le5isla!"o prpria do &'(), 7ual seja, a ta+a de 3K de juros anuais, con,orme j# supra e+posto. 0"o se pode discutir, portanto, 7ue le5al a aplica!"o da (R como ndice de corre!"o dos saldos do &'(). <e ,ato, 9# lei %i5ente 7ue pre%; tal aplica!"o. 0o entanto, 9# 7ue se analisar, de ,ato, se a le5alidade capa8 de a,astar o ,ato de 7ue o ndice pre%isto na norma n"o capa8 de Ocorri5ir monetariamenteO o saldo dos depsitos de &'(), como e+pressamente pre%isto na Lei 8.03B/90, nos seus arti5os @ e ?3F
Art( 5A O F'TS > constitu8do -e,os sa,dos das contas vincu,adas a .ue se re2ere esta ,ei e outros recursos a e,e incor-orados3 devendo ser a-,icados com atualizao monetria e /uros3 de modo a asse0urar a cobertura de suas obri0a*1es( G(((I omissis( Art( )<( Os de-9sitos e2etuados nas contas vincu,adas ser+o corrigidos monetariamente com base nos -ar:metros 2i;ados -ara atua,i4a*+o dos sa,dos dos de-9sitos de -ou-an*a e ca-ita,i4a*+o /uros de GtrHsI -or cento ao ano( 6 grifou-se.

4 Lei, portanto, disp=e 7ue o ,undo de%er# ser 3+(()4)1+ .+0/*-()-./0*/ e a corre*+o monet7ria n+o re-resenta .ua,.uer acr>scimo3 mas sim-,es recom-osi*+o do va,or da moeda corro8do -e,o -rocesso in2,acion7rio*)(>, R6sp n ?.?9?.8B8, @C (urma, Rel. Din. 6liana 2almon, j. ?5/0B/@0?0 e p. @@/0B/@0?0.. 4 (a+a Re,erencial *(R. como bem tra8ido pela parte autora, ,oi ndice capa8 de re,letir a in,la!"o ocorrida na economia brasileira por si5ni,icati%o per odo de tempo, durante o 7ual n"o 9a%ia 7uais7uer ra8=es para se opor a sua aplica!"o. 0"o , contudo, a realidade desde janeiro de ?999, a partir de 7uando o ndice dei+ou de espel9ar a des%alori8a!"o da moeda. 1or reputar oportuno, comparem-se os ndices mensais da (R, do 3124-6 e do 3012, a partir de 0?/0?/?999 at 3?/?@/@0?3, respecti%amenteF

TR: 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 IPCA-E: 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 INPC: 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0,65 0,61 0,77 1,07 2,47 0,83 0,57 0,38 0,49 0,69 0,64 0,88 1,29 0,05 0,49 0,31 1,46 0,39 0,44 0,23 0,42 0,48 0,31 0,70 1,28 0,13 0,48 0,62 1,37 0,57 0,73 0,27 0,44 0,51 020 0,71 0,47 0,09 0,84 0,68 1,38 0,41 0,91 0,12 0,26 0,64 0,55 0,73 0,058 -0,05 0,57 0,09 0,99 0,40 0,70 0,13 0,26 0,96 0,60 0,43 0,07 0,30 0,60 0,61 -0,06 0,50 -0,11 -0,07 0,31 0,91 0,42 -0,11 0,74 1,39 1,11 1,15 0,04 0,73 0,03 0,11 0,32 0,58 0,23 -0,07 0,55 1,21 0,79 0,86 0,18 0,50 0,00 -0,02 0,59 0,21 0,08 -0,07 0,39 0,43 0,44 0,83 0,82 0,17 0,15 0,16 0,25 0,15 0,16 0,54 0,96 0,16 0,94 1,57 0,39 0,17 0,58 0,43 0,30 0,50 0,24 0,92 0,94 0,29 1,29 3,39 0,37 0,44 0,54 0,42 0,43 0,38 0,37 1,03 0,74 0,55 0,74 2,70 0,54 0,86 0,40 0,62 0,97 0,29 0,24 0,60 8,43% 5,27% 9,44% 14,74% 10,38% 6,13% 5,05% 2,81% 5,15% 6,48% 4,11% 6,46% 0,68 0,65 0,63 0,62 1,98 0,68 0,68 0,51 0,52 0,70 0,40 0,52 0,76 0,65 0,88 0,64 0,34 0,50 0,44 2,19 0,90 0,74 0,52 0,46 0,64 0,63 0,94 0,97 0,53 0,68 1,22 0,09 0,36 0,40 1,14 0,40 0,35 0,37 0,41 0,23 0,11 0,55 0,60 0,25 0,49 2,56 1,08 1,49 1,46 5,40 1,99 1,78 1,40 1,39 1,57 1,14 2,02 2,34 1,43 2,06 0,78 0,47 0,50 0,78 1,14 0,21 0,74 0,17 0,22 0,59 0,36 0,48 0,77 0,43 0,51 0,51 0,09 0,49 0,42 0,85 0,54 0,83 0,27 0,26 0,56 0,59 0,63 0,70 0,51 0,46 -0,02 0,08 0,38 0,33 0,22 0,56 0,12 -0,15 0,29 0,90 0,38 0,19 0,23 0,18 0,38 1,27 0,64 1,37 1,53 2,22 1,32 1,69 0,29 0,77 2,06 1,33 1,30 1,70 1,12 1,35 0,79 0,78 0,94 0,77 -0,18 0,93 0,11 -0,02 0,24 0,63 0,22 -0,09 0,10 0,33 0,07 0,81 1,99 1,18 1,00 0,27 0,79 0,28 0,19 0,42 0,35 0,23 -0,05 0,27 0,39 0,16 0,47 0,45 0,38 0,62 0,57 0,49 0,16 0,05 0,29 0,26 0,19 0,31 0,53 0,48 0,27 2,08 3,24 2,51 2,40 0,66 2,22 0,55 0,22 0,95 1,24 0,64 0,17 0,90 1,20 0,50 0,80 0,18 0,37 0,90 0,66 0,32 0,56 0,29 0,24 0,30 0,18 0,62 0,42 0,65 0,48 0,99 0,17 0,99 2,08 0,17 0,63 0,78 0,37 0,23 0,49 0,44 0,86 0,46 0,54 0,57 0,91 0,60 0,55 3,05 0,46 0,84 0,38 0,35 0,70 0,29 0,38 0,69 0,56 0,69 0,75 2,72 0,95 1,92 6,14 1,29 1,80 1,73 1,01 1,17 1,08 1,00 2,18 1,44 1,89 1,81 8,92% 6,03% 7,51% 11,98% 9,86% 7,53% 5,87% 2,95% 4,36% 6,10% 4,18% 5,79% 6,55% 5,77% 5,84% 0,5163 0,2149 0,1369 0,2591 0,4878 0,1280 0,1880 0,2326 0,2189 0,1010 0,1840 0,0000 0,0715 0,0864 0,0000 0,8298 0,2328 0,0368 0,1171 0,4116 0,0458 0,0962 0,0725 0,0721 0,0243 0,0451 0,0000 0,0524 0,0000 0,0000 1,1614 0,2242 0,1724 0,1758 0,3782 0,1778 0,2635 0,2073 0,1876 0,0409 0,1438 0,0792 0,1212 0,1068 0,0000 0,6092 0,1301 0,1546 0,2357 0,4184 0,0874 0,2003 0,0855 0,1272 0,0955 0,0454 0,0000 0,0369 0,0227 0,0000 0,5761 0,2492 0,1827 0,2102 0,4650 0,1546 0,2527 0,1888 0,1689 0,0736 0,0449 0,0510 0,1570 0,0468 0,0000 0,3108 0,2140 0,1458 0,1582 0,4166 0,1761 0,2993 0,1937 0,0954 0,1146 0,0656 0,0589 0,1114 0,0000 0,0000 0,2933 0,1547 0,2441 0,2656 0,5465 0,1952 0,2575 0,1751 0,1469 0,1914 0,1051 0,1151 0,1229 0,0144 0,0209 0,2945 0,2025 0,3436 0,2481 0,4038 0,2005 0,3466 0,2436 0,1466 0,1574 0,0197 0,0909 0,2076 0,0123 0,0000 0,2715 0,1038 0,1627 0,1955 0,3364 0,1728 0,2637 0,1521 0,0352 0,1970 0,0000 0,0702 0,1003 0,0000 0,0079 0,2265 0,1316 0,2913 0,2768 0,3213 0,1108 0,2100 0,1875 0,1142 0,2506 0,0000 0,0472 0,0620 0,0000 0,0920 0,1998 0,1197 0,1928 0,2644 0,1776 0,1146 0,1929 0,1282 0,0590 0,1618 0,0000 0,0336 0,0645 0,0000 0,0207 0,2998 0,0991 0,1983 0,3609 0,1899 0,2400 0,2269 0,1522 0,0640 0,2149 0,0533 0,1406 0,0937 0,0000 0,0494 5,7295 2,0962 2,2852 2,8023 4,6485 1,8184 2,8335 2,0377 1,4452 1,6348 0,7090 0,6887 1,2079 0,2897 0,1910

2011 2012 2013

0,94 0,51 0,92

0,54 0,39 0,52

0,66 0,18 0,60

0,72 0,64 0,59

0,57 0,55 0,35

0,22 0,26 0,28

0,00 0,43 -0,13

0,42 0,45 0,16

0,45 0,63 0,27

0,32 0,71 0,61

0,57 0,54 0,54

0,51 0,74 0,72

6,07% 6,19% 5,56%

1ois bem. Peri,icada a desi5ualdade/despropor!"o entre a (R e de outra banda, o 3124-6 e o 3012, passa-se a analisar a real ,un!"o da corre!"o monet#ria em cotejo com o princ pio constitucional do direito $ propriedade *art. 5, QQ33, da 2arta Da5na.. 0o jul5amento da 4<3 n G93-0, o 1retrio 6+celso, no %oto do i relator Doreira 4l%es, em ra8"o da causa -etendi, ,oi determinado 7ue 9a%eria impossibilidade de aplica!"o da (R aos contratos do )istema &inanceiro de Eabita!"o somente para o per odo anterior $ %i5;ncia da Lei 8.?AA/9?. 6mbora em tal jul5ado o )(& n"o ten9a declarado 7ue 9a%eria impossibilidade de utili8a!"o de tal ndice aos contratos ,irmados aps essa data, nele ,icou recon9ecido, 1/ .-0/)(- 3()2*-5)0- 7ue a7uele (ribunal n"o recon9ecia a (R como ndice 9#bil a promo%er a atuali8a!"o monet#ria. 6is a ementa de tal jul5adoF
A*+o direta de inconstituciona,idade( 6 Se a ,ei a,can*ar os e2eitos 2uturos de contratos ce,ebrados anteriormente a e,a3 ser7 essa ,ei retroativa Gretroatividade minimaI -or.ue vai inter2erir na causa3 .ue e um ato ou 2ato ocorrido no -assado( 6 O dis-osto no arti0o P3 !!!VI3 da Constitui*+o Federa, se a-,ica a toda e .ua,.uer ,ei in2raconstituciona,3 sem .ua,.uer distin*+o entre ,ei de direito -@b,ico e ,ei de direito -rivado3 ou entre ,ei de ordem -@b,ica e ,ei dis-ositiva( Precedente do S(T(F( OcorrHncia no caso3 de vio,a*+o de direito ad.uirido( A taxa referencial (TR) no ndice de correo monetria, ois, refletindo as !aria"es do custo rimrio da ca tao dos de #sitos a razo fixo, no constitui ndice $ue reflita a !ariao do oder a$uisiti!o da moeda. Por isso3 n+o =7 necessidade de se e;aminar a .uest+o de saber se as normas .ue a,teram 8ndice de corre*+o monet7ria se a-,icam imediatamente3 a,can*ando3 -ois3 as -resta*1es 2uturas de contratos ce,ebrados no -assado3 sem vio,arem o dis-osto no arti0o P3 !!!VI3 da Carta Ma0na( 6 Tamb>m o2endem o ato /ur8dico -er2eito os dis-ositivos im-u0nados .ue a,teram o crit>rio de rea/uste das -resta*1es nos contratos /a ce,ebrados -e,o sistema do P,ano de E.uiva,encia Sa,aria, -or Cate0oria Pro2issiona, GPESQCPI( A*+o direta de inconstituciona,idade /u,0ada -rocedente3 -ara dec,arar a inconstituciona,idade dos arti0os )R3 ?ca-ut? e -ara0ra2os ) e BK 5SK 5) e -ara0ra2o @nicoK 5< e -ara0ra2osK e 5B e -ara0ra2os3 todos da Lei n( R()OO3 de ) de maio de )CC)(GADI BC<3 Re,atorGaID Min( MOREIRA ALVES3 Tribuna, P,eno3 /u,0ado em 5PQSTQ)CC53 DU SB6SC6)CC5 PP6)BSRC EMENT VOL6S)TOB6S5 PP6SS5TS RTU VOL6SS)B<6S< PP6SSO5BI

0o entanto, ,oi com o jul5amento das 4<3 GG@5 e G35A, onde o )upremo (ribunal &ederal analisou a inconstitucionalidade da 6menda 2onstitucional n B@/@009, 67/ 8)3+7 )03+0*/2*/ + /0*/01)./0*+ 1-67/5- C+(*/ 0+ 2/0*)1+ 1/ 67/ - TR 09+ ,+1/ 2/( 7*)5):-1- 3+.+ ;01)3/ 1/ -*7-5):-<9+ .+0/*=()- , /)2 67/ 09+ ' 3-,-: 1/ /2,/5>-( + ,(+3/22+ )085-3)+0=()+ ?(-2)5/)(+. )e5uem trec9os do %oto do Dinistro Lui8 &u+, redator para o acrd"oF
Vuanto J disci-,ina da corre*+o monet7ria dos cr>ditos inscritos em -recat9rios3 a EC nA T5QSC 2i;ou como crit>rio o ?8ndice o2icia, de remunera*+o da caderneta de -ou-an*a?( Ocorre .ue o re2erencia, adotado n+o > idEneo a mensurar a varia*+o do -oder a.uisitivo da moeda( Isso -or.ue a remunera*+o da caderneta de -ou-an*a3 re0ida -e,o art( )5 da Lei nA R()OOQC)3 com atua, reda*+o dada -e,a Lei nA )5(OS<Q5S)53 > 2i;ada e; ante3 a -artir de

crit>rios t>cnicos em nada re,acionados com a in2,a*+o em-iricamente considerada( U7 se sabe3 na data de =o/e3 .uanto ir7 render a caderneta de -ou-an*a( E > natura, .ue se/a assim3 a2ina, a -ou-an*a > uma a,ternativa de investimento de bai;o risco3 no .ua, o investidor conse0ue -rever com se0uran*a a mar0em de retorno do seu ca-ita,( A in2,a*+o3 -or outro ,ado3 > 2enEmeno econEmico insuscet8ve, de ca-ta*+o a-rior8stica( O m7;imo .ue se conse0ue > estim76,a -ara certo -er8odo3 mas /amais 2i;76,a de antem+o( Da8 -or .ue os 8ndices criados es-ecia,mente -ara ca-tar o 2enEmeno in2,acion7rio s+o sem-re de2inidos em momentos -osteriores ao -er8odo ana,isado3 como ocorre com o Wndice de Pre*os ao Consumidor Am-,o GIPCAI3 divu,0ado -e,o Instituto Brasi,eiro de 'eo0ra2ia e Estat8stica GIB'EI3 e o Wndice de Pre*os ao Consumidor GIPCI3 divu,0ado -e,a Funda*+o 'et@,io Var0as GF'VI( A razo disso clara% a inflao sem re constatada em a urao ex ost, de sorte $ue todo ndice definido ex ante inca az de refletir a efeti!a !ariao de reos $ue caracteriza a inflao( X o .ue ocorre na =i-9tese dos autos( A -reva,ecer o crit>rio adotado -e,a EC nA T5QSC3 os cr>ditos inscritos em -recat9rios seriam atua,i4ados -or 8ndices -r>62i;ados e inde-endentes da rea, 2,utua*+o de -re*os a-urada no -er8odo de re2erHncia( Assim, o ndice oficial de remunerao da caderneta de ou ana no critrio ade$uado ara refletir o fen&meno inflacionrio. Destaco .ue nesse /u84o n+o ,evo em conta .ua,.uer considera*+o t>cnico6econEmica .ue im-,i.ue usur-a*+o -e,o Su-remo Tribuna, Federa, de com-etHncia -r9-ria de 9r0+os es-ecia,i4ados( N+o se trata de de2ini*+o /udicia, de 8ndice de corre*+o( Essa circunst:ncia3 /7 rec=a*ada -e,a /uris-rudHncia da Casa3 evidentemente transcenderia as ca-acidades institucionais do Poder Uudici7rio( N+o obstante3 a =i-9tese a.ui > outra( Di4 res-eito J idoneidade ,90ica do 8ndice 2i;ado -e,o constituinte re2ormador -ara ca-turar a in2,a*+o3 e n+o do va,or es-ec82ico .ue deve assumir o 8ndice -ara determinado -er8odo( ReiteroD n+o se -ode .uanti2icar3 em de2initivo3 um 2enEmeno essencia,mente em-8rico antes mesmo da sua ocorrHncia( A inade.ua*+o do 8ndice a.ui > autoevidente( Corrobora essa conc,us+o re-orta0em esc,arecedora veicu,ada em 5) de /aneiro de 5S)< -e,o /orna, es-ecia,i4ado Va,or EconEmico( Na mat>ria intitu,ada ?Cuidado com a in2,a*+o?3 o -eri9dico a-onta .ue ? o rendimento da -ou-an*a -erdeu -ara a in2,a*+o o2icia,3 medida -e,o IPCA3 mHs a mHs desde setembro?de 5S)5( E i,ustraD ?Vuem investiu RY)mi, na caderneta em <) de /un=o Zde 5S)5[3 2ec=ou o ano com -oder de com-ra e.uiva,ente a RYCCT3BS( 'an=am da in2,a*+o a-enas os de-9sitos 2eitos na caderneta antes de B de maio3 com retorno de T\( Para os outros3 va,e a nova re0ra3 de2inida no ano -assado3 de rendimento e.uiva,ente a OS\ da meta -ara a Se,ic3 ou se/a3 de P3SOP\? ( 'm suma% ( manifesta discre )ncia entre o ndice oficial de remunerao da caderneta de ou ana e o fen&meno inflacionrio, de modo $ue o rimeiro no se resta a ca turar o segundo. O meio esco,=ido -e,o ,e0is,ador constituinte Gremunera*+o da caderneta de -ou-an*aI >3 -ortanto3 inidEneo a -romover o 2im a .ue se destina Gtradu4ir a in2,a*+o do -er8odoI( G(((I Assentada a -remissa .uanto J inade.ua*+o do a,udido 8ndice3 mister en2rentar a nature4a do direito J corre*+o monet7ria( Na ,in=a /7 e;-osta -e,o i( Min( re,ator3 ?a 2ina,idade da corre*+o monet7ria3 en.uanto instituto de Direito Constituciona,3 n+o > dei;ar mais rico o bene2ici7rio3 nem mais -obre o su/eito -assivo de uma dada obri0a*+o de -a0amento( X dei;76,os ta, como .ua,itativamente se encontravam3 no momento em .ue se 2ormou a re,a*+o obri0aciona,?( Da8 .ue a corre*+o monet7ria de va,ores no tem-o > circunst:ncia .ue decorre diretamente do n@c,eo essencia, do direito de -ro-riedade GCF3 art( PA3 !!III( Corri0em6se va,ores nominais -ara .ue -ermane*am com o mesmo va,or econEmico ao ,on0o do tem-o3 diante da in2,a*+o( A ideia > sim-,esmente -reservar o direito ori0ina, em sua 0enu8na e;tens+o( Nesse sentido3 o direito J corre*+o monet7ria > re2,e;o imediato da -rote*+o da -ro-riedade( *eixar de atualizar !alores ecunirios ou atualiz-los segundo critrios e!identemente inca azes de ca turar o fen&meno inflacionrio re resenta

ani$uilar o direito ro riedade em seu n+cleo essencial. Ta, constata*+o im-,ica a -ron@ncia de inconstituciona,idade -arcia, da EC nA T5QSC de modo a a2astar a e;-ress+o ?8ndice o2icia, de remunera*+o da caderneta de -ou-an*a? introdu4ida no M)5 do art( )SS da Lei Maior como crit>rio de corre*+o monet7ria dos cr>ditos inscritos em -recat9rio3 -or vio,a*+o ao direito 2undamenta, de -ro-riedade Gart( PA3 !II3 CFQRRI3 ine07ve, ,imite materia, ao -oder de re2orma da Constitui*+o Gart( TS3 MBA3 IV3 CFQRRI(

5ri,ou-se. 4 r tra8 aos autos ar5umenta!"o no sentido de 7ue o ndice de corre!"o dos saldos da conta do &'() de%em ser mantidos, pois suas %erbas s"o utili8adas para concess"o de mHtuos concedidos na #rea educacional, 9abitacional, de in,ra-estrutura urbana, os 7uais s"o remunerados tambm pela (R. 4r5umenta 7ue a e%entual proced;ncia da demanda prejudicar# tais pol ticas pHblicas. R o 7ue a,irma em sua contesta!"o *e%ento ?9, 2I0(?, p5. ?5 do 1<&.F
Embora ta, remunera*+o tra0a bene28cios ao 2undista3 n+o > este o ob/etivo 2ina, da ,ei3 mas sim a manuten*+o do -ara,e,ismo entre os investimentos 2eitos com verbas do F'TS e sua remunera*+o( Por isso mesmo as verbas do F'TS s+o uti,i4adas em diversos ti-os de m@tuo3 remunerados -e,a mesma ta;a3 .ua, se/a3 a TR(

I 7ue aparentemente es7uece a r 7ue ainda 7ue e+ista tal paralelismo 7uanto ao ndice de corre!"o monet#ria, con,orme por ela a,irmado em sua contesta!"o, n"o 9# 7ual7uer paralelismo em rela!"o aos juros aplicados. Peja-seF com a (R ostentando seus ndices praticamente 8erados desde o ano de @009, os saldos das contas do &'() acabaram sendo remunerados t"o somente pelos juros anuais de 3K pre%istos na Lei 8.03B/90. O7 2/@-A +2 @7(+2 67/ 1/B/()-.A 27,+2*-./0*/A (/.70/(-( + 3-,)*-5A 09+ 29+ 2/67/( 278)3)/0*/2 ,-(- (/,+( + ,+1/( 1/ 3+.,(- ,/(1)1+ ,/5- )085-<9+ -37.75-1-. E# 7ue se %eri,icar 7uais dos pro5ramas institu dos pelo 'o%erno &ederal e operacionali8ados pela 26&, 7uer seja de ,inanciamento estudantil, 9abitacional ou de in,raestrutura em 7ue 9# cobran!a de juros de 3K ao ano. )e5undo in,orma!=es do s tio eletrJnico da r *SSS.ce,.5o%.br., a ta+a cobrada no pro5rama ODin9a casa mel9orO de 5K ao ano, en7uanto do pro5rama ODin9a casa min9a %idaO %"o de 5K a 8,BBK ao ano. 0"o 9#, pois, 7ual7uer paralelismo 7uanto trata-se de ta+a de juros aplicadas. Iu seja, no sistema atual o 5o%erno busca implementar projetos subsidiados $s custas da bai+a remunera!"o e 7uase nula atuali8a!"o monet#ria dos saldos das contas do &undo de 'arantia. Iu seja, ine+iste, no sistema atual, 7ual7uer remunera!"o aos saldos das contas do &'(). 1elo contr#rio, pois os juros de 3K ao ano se7uer s"o su,icientes para repor a des%alori8a!"o da moeda no per odo. 0"o se descon9ece 7ue o &'() possui rele%ante papel social na pr#tica das pol ticas pHblicas no Brasil, mas n"o 9# 7ue se ol%idar 7ue 9istoricamente sua cria!"o te%e por objeto dar ao trabal9ador estabilidade no trabal9o e al5uma se5uran!a ,inanceira em caso de demiss"o sem justa causa, em substitui!"o $ anti5a estabilidade decenal. Is %alores depositados $ sua ordem no &'(), ainda 7ue reali8ados pelo empre5ador, pertencem ao

empre5ado, 7ue n"o obstante n"o possa ,a8er li%re mo%imenta!"o de sua conta, seu titular e destinat#rio ,inal. I saldo do &'() pode ser sacado, de acordo com o art. @0, inciso P, da Lei 8.039/90, para ser utili8ado como -a0amento de -arte das -resta*1es decorrentes de 2inanciamento =abitaciona, concedido no :mbito do Sistema Financeiro de ]abita*+o( Pemos, portanto, a 9iptese absurda de 7ue o trabal9ador, tendo o saldo da sua conta de &'() corro do pela in,la!"o, n"o dispor do su,iciente para ad7uirir a casa prpria, de ,orma a necessitar ,irmar contrato pelo )&E *o 7ual ,oi ,inanciado $s suas e+pensas., para pa5ar juros muito superiores $7ueles com os 7uais ,oi remunerado. I din9eiro 7ue l9e ,oi subtra do pela m# remunera!"o de sua conta, ent"o, de%er# ser tomado emprestado da7uele 7ue o subtraiu, mediante pa5amento de juros. (em-se, em resumo, 7ue a Lei n 8.03B/90, lei espec ,ica do &'(), determina 7ue ao saldo de suas contas de%e ser obri5atoriamente aplicado ndice de corre!"o monet#ria. 0"o sendo a (a+a Re,erencial *(R., ndice disposto pela Lei 8.?AA/9?, 9#bil a atuali8ar monetariamente tais saldos, e estando tal ndice em lei n"o espec ,ica do &'(), entende-se 7ue como inconstitucional a utili8a!"o da (R para tal ,im, subsistindo a necessidade de aplicar-se ndice de corre!"o monet#ria 7ue re,lita a in,la!"o do per odo, tal como pre%; a Lei n 8.03B/90. 0os moldes do 7ue ,ora tra8ido pela parte autora em sua peti!"o inicial, os ndices 7ue atualmente t;m re,letido a %aria!"o in,lacion#ria brasileira s"o o 3012 e o 3124-6. 4ssim, resta analisar 7ual ndice de%er# ser adotado para ,ins de corre!"o dos saldos do &'(). (endo em conta 7ue a 2orte 2onstitucional ainda n"o decidiu sobre a modula!"o dos e,eitos da declara!"o de inconstitucionalidade do uso da (R na corre!"o dos precatrios e d %idas da &a8enda 1Hblica, bem como em ra8"o de ser %edado o non ,i.uet *art. ?@B do 212., tem-se 7ue o ndice aplic#%el $ atuali8a!"o monet#ria, em substitui!"o $ (a+a Re,erencial, de%e ser o 3124-6 ao in%s do 3012, cal9ando transcre%er as suas ,ormas de c#lculos e abran5;ncias, consoante pre%isto no s tio eletrJnico *9ttpF//SSS.portalbrasil.net/ipcaTe.9tm, 9ttpF//SSS.portalbrasil.net/inpc.9tm, acessos em ?5/0?/@0?G., a saber, respecti%amenteF
, $ue com "e o -./A-'% Por determina*+o ,e0a, GMedida Provis9ria n@mero R)53 de <S de de4embro de )CCBI3 o IPCA 6 S>rie Es-ecia, est7 sendo divu,0ado trimestra,mente -e,o Instituto Brasi,eiro de 'eo0ra2ia e Estat8stica3 baseado nos 8ndices do IPCA6)P( , .ortal 0rasil a resenta na ta1ela tam1m a!ariao mensal - a enas ara efeito de estatstica e estimati!a futura dondice . A sua !alidade e a lica1ilidade, entretanto, trimestral ( Este 8ndice > a.ui in2ormado a-enas -ara subsidiar e;-ectativas de ac@mu,os trimestrais ou entre -er8odos( O IPCAQIB'E veri2ica as varia*1es dos custos com os 0astos das -essoas .ue 0an=am de um a .uarenta sa,7rios m8nimos nas re0i1es metro-o,itanas de Be,>m3 Be,o ]ori4onte3 Bras8,ia3 Curitiba3 Forta,e4a3 Porto A,e0re3 Reci2e3 Rio de Uaneiro3 Sa,vador3 S+o Pau,o e munic8-io de 'oi:nia( O Sistema Naciona, de Pre*os ao Consumidor 6 SNIPC e2etua a -rodu*+o cont8nua e sistem7tica de 8ndices de -re*os ao consumidor3 tendo como unidade de co,eta estabe,ecimentos comerciais e de -resta*+o de servi*os3 concession7ria de servi*os -@b,icos e domic8,ios G-ara ,evantamento de a,u0ue, e condom8nioI( , -./A2' utiliza, ara sua com osio de clculo, os seguintes setores%alimentao e

1e1idas, (a1itao, artigos de resid3ncia, !esturio,trans ortes, sa+de e cuidados essoais, des esas essoais, educao e comunicao(

, $ue com "e o -4./2-05'% O INPCQIB'E 2oi criado inicia,mente com o ob/etivo de orientar os rea/ustes de sa,7rios dos traba,=adores( O Sistema Naciona, de Pre*os ao Consumidor 6 SNIPC e2etua a -rodu*+o cont8nua e sistem7tica de 8ndices de -re*os ao consumidor tendo como unidade de co,eta estabe,ecimentos comerciais e de -resta*+o de servi*os3 concession7ria de servi*os -@b,icos e domic8,ios G-ara ,evantamento de a,u0ue, e condom8nioI( A -o-u,a*+o6ob/etivo do INPC abran0e as 2am8,ias com rendimentos mensais com-reendidos entre ) G=umI e P GcincoI sa,7rios6m8nimos Ga-ro;imadamente PS\ das 2am8,ias brasi,eirasI3 cu/o c=e2e > assa,ariado em sua ocu-a*+o -rinci-a, e residente nas 7reas urbanas das re0i1es3 .ua,.uer .ue se/a a 2onte de rendimentos3 e demais residentes nas 7reas urbanas das re0i1es metro-o,itanas abran0idas( A1rang3ncia geogrfica% Re0i1es metro-o,itanas de Be,>m3 Forta,e4a3 Reci2e3 Sa,vador3 Be,o ]ori4onte3 Rio de Uaneiro3 S+o Pau,o3 Curitiba e Porto A,e0re3 Bras8,ia e munic8-io de 'oi:nia( /alculado elo -05' entre os dias 67 e 89 de cada m3s, com "e-se do cruzamento de dois ar)metros% a es$uisa de reos nas onze regi"es de maior roduo econ&mica, cruzada com a .es$uisa de ,ramento :amiliar (.,:). ;aneiro2<96< - Altera"es =ignificati!as% A -artir de /aneiroQ5S)5 o INPC -assou a ser ca,cu,ado com base nos va,ores de des-esa obtidos na Pes.uisa de Or*amentos Fami,iares 6 POF 5SSR65SSC( A .,: realizada a cada cinco anos elo -05' em todo o territ#rio 1rasileiro o $ue ermite atualizar os esos ( artici ao relati!a do !alor da des esa de um item consumido em relao > des esa total) dos rodutos e ser!ios nos oramentos das famlias. *e ?ul(o de <99@ > dezem1ro de <966 a 1ase dos ndices de reos ao consumidor era a .,: de <99<-<998( ,utra mudana im ortante% At> <)()5(5S)) eram consideradas no c7,cu,o as 2am8,ias com rendimento de ) J T sa,7rios m8nimos( A -artir de S)(S)(5S)5 isso diminuiu Gde ) J P sa,7rios m8nimosI em 2un*+o da e,eva*+o rea, da renda do brasi,eiro evitando3 assim3 desvirtua*+o da 2ai;a sa,aria,(

P;-se, pois 7ue, en7uanto o 3012 abran5e as ,am lias com rendimentos mensais entre ? a 5 sal#rios m nimos e calculado pelo 3B'6 com base em pes7uisa de pre!os nas ?? re5i=es de maior produ!"o econJmica cru8ada com a 1es7uisa de Ir!amento &amiliar *1I&. - /03+0*(+ 1/ 2 ,-(C./*(+2, o 3124-6, por sua %e8, alcan!a o patamar ,amiliar de ? a G0 sal#rios m nimos calculado tambm 3B'6 1/ 8+(.- 1)(/*-, abran5endo os se5uintes setoresF alimenta!"o e bebidas, 9abita!"o, arti5os de resid;ncia, %estu#rio,transportes, saHde e cuidados pessoais, despesas pessoais, educa!"o e comunica!"o, 2/01+ /2*/ D5*).+ EIPCA-EF .-)2 -?(-04/0*/ / (/85/*)01+ - (/-5 )085-<9+ 0+2 ,()03),-)2 2/*+(/2 /3+0G.)3+2 67/ )0857/03)-. +2 4-2*+2 8-.)5)-(/2 1/ 8+(.- (/-5 E2/. )0*/(8/(H03)- 1- PO% - 67-5 ,+1/ 8)3-( 3+04/5-1- ,+( 5 -0+2A 1)B/(2-./0*/ 1+ 67/ +3+((/ 0- 8I(.75- 1/ 3=5375+ 1+ INPC 67/ 1/B/ 2/( 3(7:-1- 3+. -67/5- ,/267)2-F. 0"o bastasse a elei!"o de tal ndice pelos (ribunais 1#trios, a Lei de <iretri8es Ir!ament#rias de @0?G *Lei ?@.9?9/@0?3., pre%iu no seu arti5o @A 7ue os precatrios no ano de @0?G ser"o corri5idos pelo 3124-6 do 3B'6F
Art( 5O( A atualizao monetria dos -recat9rios3 determinada no M)5 do art( )SS da Constitui*+o Federa,3 inc,usive em re,a*+o Js causas traba,=istas3 -revidenci7rias e de acidente do traba,=o3 o1ser!ar, no exerccio de <96A, a !ariao do Bndice 4acional de .reos ao /onsumidor Am lo - 's ecial - -./A-' do -05'( 0ri2ou6se(

2orroborando, ainda, a elei!"o de tal ndice, importa consi5nar 7ue em sess"o ordin#ria do 2onsel9o da >usti!a &ederal - 20>, ocorrida em @5/??/@0??, ,oi apro%ado o no%o ODanual de 2#lculos da >usti!a &ederalO onde passa a incidir o 3124-e como inde+ador de 2orre!"o Donet#ria para as senten!as condenatrias em 5eral, con,orme se pode %eri,icar no s tio do cj, na internet *SSS.cj,.jus.br.. 4ssim sendo, entendo 7ue de%e ser aplicado, para ,ins de dar cumprimento $ atuali8a!"o monet#ria dos saldos das contas do &'() pre%ista no art. @ da Lei 8.03B/90, o 3124-6 do 3B'6, em substitui!"o $ (R, desde janeiro do ano de ?999, a partir de 7uando tal ndice dei+ou de re,letir a %aria!"o in,lacion#ria da moeda. 4lm disso, tais %alores de%er"o ser acrescidos de juros de mora de ?K a.m. *um por cento ao m;s., a contar da cita!"o, at o e,eti%o pa5amento. D)2,+2)*)B+ 4nte o e+posto, >:L'I 1RI26<60(6) os pedidos, condenando a 26& a pa5ar $ parte autora os %alores correspondentes $ di,eren!a de &'() em ra8"o da aplica!"o da corre!"o monet#ria pelo 3124-6 desde janeiro de ?999 em diante at seu e,eti%o sa7ue, cujo %alor de%er# ser apurado em sede de cumprimento de senten!a. 2aso n"o ten9a 9a%ido sa7ue, tal di,eren!a de%er# ser depositada diretamente na conta %inculada do autor. )em custas e 9onor#rios ad%ocat cios *arti5os 5G e 55 da Lei n 9.099/95 c/c arti5o ? da Lei ?0.@59/0?.. )enten!a publicada e re5istrada eletronicamente. 3ntimem-se. Ea%endo recurso*s., intime*m.-se a*s. parte*s. contr#ria*s. para apresenta!"o de contrarra8=es, no pra8o de de8 dias. Recebo, desde j#, e%entual recurso no e,eito de%oluti%o. >untados os e%entuais recursos e as respecti%as contrarra8=es apresentadas no pra8o le5al de%em ser os autos remetidos $ (urma Recursal. &o8 do 35ua!u *1R., ?5 de janeiro de @0?G.

D)/4+ V)/4-2 V'(-2 J7): %/1/(-5 S7?2*)*7*+