Msuri de prevenire i combatere a criminalitii minorilor Msurile de prevenire i combatere a criminalitii minorilor nu se bazeaz pe un set de drepturi diferite care

aparin delincvenilor juvenili, ci pe un set de prevederi cu scopul de a oferi o protecie suplimentar pe lng drepturile destinate adulilor care, la rndul lor, sunt n msur egal aplicate i minorilor. Astfel, n domeniul justiiei minorilor i a delincvenei juvenile exist urmtoarele documente de baz: - Regulile O.N.U. standarde minime referitoare la administraia justiiei juvenile (Regulile de la Beijing, 1985); - Regulile O.N.U. standarde minime pentru protecia minorilor privai de libertate (Regulile de la Havana, 1990); - Principiile directorii pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Er-Riyadh, 1990); - Regulile O.N.U. standarde minime pentru msurile Non-custodian (Regulile de la Tokyo); - Convenia O.N.U. cu privire la drepturile copilului (CRC, ratificat de Republica Moldova la 25 februarie 1993); - Legea privind drepturile copilului din 2 martie 1995; - Regulamentul cu privire la comisiile pentru problemele minorilor etc. Din toate documentele internaionale menionate numai Convenia CRC este un tratat, celelalte avnd rol de cluz, dar nefiind obligatorii pentru State. Scopul sistemului justiiei juvenile este de a mbunti situaia minorilor i de a asigura concordana i proporionalitatea vrstei i delictului comis, de a-i reorienta ctre serviciile de asisten social ct mai des posibil. Dar, la ora actual n sistemul judiciar naional nu exist judectorii specializate pe cauzele penale ale minorilor. Judecarea cauzelor cu participarea acestora de ctre instanele judectoreti se desfoar potrivit reglementrilor special prevzute n Codul de procedur penal al Republicii Moldova1 i aceste cauze sunt examinate de judectorii desemnai de preedintele judectoriei. Posibilitatea de profilaxie a delincvenei juvenile a fost studiat de majoritatea criminologilor, unii avnd i propuneri interesante. Aa, Sheldon Gluec a elaborat tabelele de predicie ale delincvenei, care se bazeaz pe depistarea timpurie a copiilor provenii din familii defavorizate, negative. El consider c principalii factori cauzali ai delincvenei juvenile rezid n variabilele care reflect: disciplina impus de tat, supravegherea copilului de ctre mam,
1

Botnaru Stela, Prezentare comparativ privind procedura n cauzele cu infractori minori n dreptul procesual -penal al Romniei i dreptul procesual-penal al RM, n Probleme actuale privind infracionalitatea, anuar tiinific al Academiei de Poliie tefan cel Mare, ed.1, Chiinu, 2000, p.168-179.

afeciunile tatlui sau a mamei, coeziunea familiei. Aceti indicatori sunt considerai a avea o suficient valoare predictiv i ar permite o prognoz cert n ceea ce privete faptul c minorul se afl sau nu n pericolul de a deveni delincvent. W. Kwaraceus propune pentru predicia comportamentului delincvenial o alt metod, numit analiza retrospectiv a unor cariere infracionale, care evideniaz factorii indicatori: absene frecvente de la coal, atitudinea indiferent fa de nvtur, reacii violente fa de colegi, utilizarea frecvent a unui limbaj obscen i violent etc. n profilaxia delincvenei juvenile un rol important l are psihodiagnoza. Legislaia penal prevede efectuarea examenelor medico-legale i psihiatrice pentru minorii care au svrit crime, inclusiv prin aplicarea i interpretarea unor probe de psihodiagnostic. Se are n vedere aplicarea unor teste, iar pe baza examinrilor psihodiagnostice se va alctui portretul psihic al fiecrui delincvent minor. Printre cele mai cunoscute i aplicate teste pentru cunoaterea personalitii se numr: Testul tematic de Apercepie; testul Szondi; Inventariul Multifazic al Personalitii Minesota (IMPM); Inventariul psihologic California etc. Acestea relev tendinele spre agresivitate ale unor minori i tineri nainte ca agresivitatea s treac din starea latent n starea activ, ceea ce este util pentru luarea unor msuri psihologice, pedagogice, psihiatrice etc. menite s atenueze agresivitatea i abaterile sociale.2 n finalul studiului respectiv am selectat unele msuri, mijloace i propuneri pentru reducerea criminalitii n rndul minorilor i tinerilor aduli, dintre care menionm: - dezvoltarea serviciilor sociale de sprijinire sau consiliere a familiilor cu muli copii i cu o situaie economic grea; - reorganizarea serviciilor de autoritate tutelar i organizarea unei reele autentice de asisten social, mai accesibil i mai puin birocratizat; - perfecionarea legislaiei n domeniul proteciei sociale; - adoptarea unor legi care ar prevedea soluii rapide de integrare colar prin oferirea posibilitilor de absolvire intensiv a unor ani colari, n scopul corelrii vrstei cu clasele de colarizare; - responsabilitatea cadrelor didactice de a semnala autoritilor tutelare cazurile de absene sau de abandon colar, dup o prealabil contactare a familiei; - msuri legislative de sancionare a prinilor care se fac vinovai de proasta educaie i ntreinere, ngrijire a copiilor; - instituirea unor pedepse penale celor care se fac vinovai de utilizarea silit a forei de munc a minorilor;
2

Lacu Mihail, Manole Daniela, Aspecte psihosociale ale prevenirii i profilaxiei delincvenei juvenile, n Rolul pedepsei n societatea de tranziie, Conferina tiinifico-practic internaional, 14-15 februarie 2002, Chiinu, 2002, p.222-229.

- organizarea unor cursuri de pregtire specializat pentru lucrtorii sociali i alte persoane implicate n munca de asisten social: medici, psihologi, pedagogi, sociologi, juriti etc.; - depistarea i identificarea copiilor strzii, ce-i petrec zilele vagabondnd sau cerind; - ntocmirea unor rapoarte reale de anchet social i predarea lor, cu recomandri, serviciilor responsabile n luarea msurilor de protecie social; - realizarea n teritorii, pe plan local, a unor servicii de asisten n strad cu un personal pregtit, disponibil ziua i noaptea, care s acioneze n zonele frecventate de copiii strzii piee, parcuri, gri, case prsite sau aflate n construcie etc.; - mbuntirea organizrii i funcionrii centrelor existente de primire a minorilor i extinderea lor pe ntreg teritoriul rii. Spre exemplu, avem un singur Centru de Triere a Minorilor care este o subdiviziune a MAI; n acest Centru minorii sunt internai pentru o perioad de pn la 30 de zile, iar n cazuri speciale, pn la 60 de zile. Spre regret, n aceast instituie asistena temporar se limiteaz la necesarul material, cel social fiind neglijat; copiii sunt ntreinui n regim nchis i supravegheai permanent de lucrtori ai poliiei; - nfiinarea unor centre sociale de zi, cu regim deschis, destinate copiilor i n care acetia s-ar putea alimenta gratuit precum i ar fi atrai n diferite activiti cultural-sportive, social-utile etc.; - crearea unor centre specializate, cu profil psihiatric i psihoterapeutic, pentru internarea i tratarea copiilor bolnavi psihici; - nfiinarea unor cluburi sportive noi sau susinerea celor existente; atracia pe care o exercit sportul asupra copiilor ar putea constitui pentru unii dintre ei soluia scoaterii lor din anturajul negativ al strzii;3 - n fiecare an, dup terminarea studiilor n coli s se ntocmeasc o situaie a tuturor minorilor i tinerilor care nu se mai afl ntr-o form de nvmnt pentru a fi ajutai s se ncadreze ntr-o activitate legal; - autoritile locale s fie obligate de a asigura ncadrarea n activiti legale a celor care se libereaz din centrele de reeducare i din penitenciare; - Ministerul Educaiei, cu sprijinul sociologilor, psihologilor, pedagogilor, juritilor etc., s ntocmeasc tabele de predicie care s ajute pe dirigini n activitatea de descoperire a cazurilor de elevi predispui la comportament deviant; pentru astfel de minori s se adopte msuri strict individualizate pentru eliminarea factorilor criminogeni; - constituirea la nivel naional i la nivelul fiecrei localiti, a unui organism care s coordoneze activitatea tuturor structurilor ce au misiunea educrii i supravegherii minorilor;4
3

Sali Nicolae, Delincvena juvenil o nou perspectiv, n Delincvena juvenil: prevenie i Chiinu, 2002, p.15-21.

recuperare,

- evidena strict asupra grupurilor neformale de minori din partea forelor de ordine etc. La combaterea delincvenei juvenile trebuie luat n consideraie nu att aplicarea sanciunilor, care totui nu pot fi evitate, ct terapia social a fenomenului, bazat pe cunoaterea i nlturarea cauzelor i condiiilor care l favorizeaz att la nivel de societate, ct i pur individual.5 n finalul studiului referitor la infractorul minor prezentm: Ansamblul regulilor minime al Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) adoptat prin Rezoluia nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985 a Adunrii Generale a ONU6 Adunarea generala, Avnd n vedere spiritul Declaraiei universale a drepturilor omului, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i celelalte instrumente cu privire la drepturile omului, raportate la drepturile tinerilor; Avnd n vedere n egal msur faptul c n anul 1985 este Anul internaional al tineretului, participarea, dezvoltarea, pacea i importana faptului c ntreaga comunitate internaional legat de protejarea i promovarea drepturilor tinerilor trebuie s ateste (dovedeasc) locul acordat Declaraiei drepturilor copilului. Amintind rezoluia 4 adoptat de cel de al 6-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i pentru tratamentul delincvenilor, n care ONU a cerut s fie elaborat un ansamblu minim de reguli cu privire la administrarea justiiei pentru minori i tratamentul minorilor care s poat servi drept model statelor membre, Amintind n egal msur hotrrea 1984/153 a Consiliului Economic i Social, la data de 25 mai 1984, prin care Consiliul a transmis, prin intermediul Reuniunii inter-regionale pregtitoare inut la Beijing n 14-18 mai 1984, proiectul Ansamblului minim de reguli al celui de-al VII-lea Congres ONU pentru prevenirea crimei i tratamentului delincvenilor, care s-a inut ntre 28 august i 6 septembrie 1985 la Milano (Italia), Recunoscnd c tinerii, nefiind dect la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor, au nevoie, pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra mai bine n societate, de o atenie i o asisten deosebite i trebuie s fie protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor, libertatea lor, demnitatea lor i sigurana lor,

4 5

Ungureanu A., op.cit., p.193-194. Ciobanu I., op.cit., p.74-79. 6 Ansamblul Regulilor, reprodus, fr comentariu, dup Ungur anu A., op. cit., p.419-443 (ortografia i gramatica se pstreaz n. a.).

Considernd c legislaiile, politicile i practicile naionale actuale trebuie probabil s fie revizuite i modificate innd seama de normele stabilite de ctre ansamblul minim de reguli, Considernd i faptul c, chiar dac pare dificil s fie aplicate n conjunctura social, economic, cultural, politic i juridic actual, aceste norme sunt, cu toate acestea, considerate constituind obiectivele minime ale politicii referitoare la justiie pentru minori: 1.- Noteaz cu satisfacie contribuia pe care Comitetul pentru prevenirea crimei i lupta mpotriva delincvenilor n Asia i n Extremul-Orient i celelalte institute ale Naiunilor Unite le-a adus la elaborarea Ansamblului de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori; 2. - Ia not cu satisfacie de raportul Secretarului general asupra proiectului Ansamblului de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori; 3.- Felicit Reuniunea pregtitoare inter-regional inut la Beijing de a fi pus la punct versiunea definitiv a Ansamblului de reguli asupra cruia cel de-al VII-lea Congres pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor a rmas neclintit pentru examen i hotrrea final; 4.- Adopt Ansamblul de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori recomandat de cel de-al VII-lea Congres, al crui text este reprodus n anexa prezentei rezoluii i aprob recomandarea celui de-al VII-lea Congres care are drept scop s specifice n mod egal acest ansamblu de reguli sub numele de "Regulile de la Beijing"; 5 - Invit Statele membre la armonizarea, dac este necesar, a textelor legislative, a principiilor directoare i a msurilor practice, n mod deosebit n domeniul pregtirii personalului din sistemul de justiie pentru minori cu Regulile de la Beijing, astfel ca aceste reguli s fie fcute cunoscute autoritilor competente i publicului; 6.- Angajeaz Comitetului pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincventei s formuleze, cu concursul institutelor Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i pentru tratamentul delincvenilor, msurile care s permit aplicarea n mod efectiv a Regulilor de la Beijing; 7.- Invit Statele membre s-1 informeze pe Secretarul general despre punerea n practic a Regulilor de la Beijing i s comunice n mod regulat Comitetului pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincvenilor, rezultatele obinute; 8.- Roag Statele membre i pe Secretarul general s ntreprind cercetri i s creeze o baz de date cu privire la politicile i practicile eficace de administrare a justiiei pentru minori; 9. - Roag Secretarul general s procedeze n aa fel ca textele Regulilor de la Beijing s fie difuzate ct mai larg posibil n toate limbile oficiale ale ONU i n special s intensifice informarea cu privire la justiia pentru minori, i invit Statele membre n sensul acesta;

10. - Roag pe Secretarul general s pun la punct proiectul pilot cu privire la aplicarea Regulilor de la Beijing; 11. - Roag pe Secretarul general i Statele membre s prevad resursele necesare pentru a asigura aplicarea Regulilor de la Beijing, coninnd resurse pentru recrutarea, pregtirea i schimbul de personal, pentru munca de cercetare, evaluare i de elaborare de soluii pentru nlocuirea deteniei (ntemnirii); 12.- Roag cel de-al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor de a studia, cu titlu distinct al ordinii de zi cu privire la justiia pentru minori, progresele realizate n aplicarea Regulilor de la Beijing i recomandrile ce figureaz n prezenta rezoluie; 13.- Cere imediat tuturor organismelor competente ale Naiunilor Unite i, n special, Comisiilor regionale i instituiilor specializate, institutelor, ce aparin Naiunilor Unite, pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor i celorlalte organizaii interguvernamentale i neguvernamentale, s colaboreze cu Secretariatul i s ia, n domeniul lor de competent, msurile dorite pentru a se mobiliza ntr-un efort concentrat i susinut n vederea aplicrii principiilor enunate n Regulile de la Beijing. a 96-a Sesiune plenar

ANEXA la Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985 a Adunrii generale a ONU ANSAMBLUL DE REGULI MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA ADMINISTRAREA JUSTIIEI PENTRU MINORI (REGULILE DE LA BEIJING)

PARTEA I-A PRINCIPII GENERALE 1. - Perspective fundamentale 1.1.- Statele membre se angajeaz, n conformitate cu interesele lor generale, s apere bunstarea minorului i a familiei sale. l.2.- Statele membre fac eforturi pentru crearea unor condiii care s asigure, minorului o via util, n comunitatea n care triete, condiii care s asigure o viat senin, n care minorul s fie nconjurat, n perioadele n care este cel mai expus unui comportament deviat, ctre prosperitate personal i ctre o educaie care s-1 ndeprteze pe ct posibil de orice contact cu criminalitatea i delincvena. 1.3.- Trebuie s se mobilizeze s ia msuri pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor resurselor existente, mai ales familia, persoanele benevole ca i alte grupri ale comunitii cum ar fi colile i alte instituii comunitare, n scopul promovrii bunstrii minorului i, deci, i n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fie tratat eficace, echitabil i uman n conflictul su cu legea. 1.4.-Justiia pentru minori face parte integrant din procesul de dezvoltare naional a fiecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale pentru toi tinerii, contribuind astfel, n acelai timp, la protejarea tineretului i la meninerea pcii i a ordinii n societate. 1.5.-Modalitile de aplicare a prezentului Ansamblu de reguli depind de condiiile economice, sociale i culturale existente n fiecare Stat membru. 1.6.- Serviciile de justiie pentru minori trebuie s fie sistematic controlate i coordonate n vederea mbuntirii i perfecionrii competentei personalului acestor servicii, mai ales a metodelor sale, a felului de a se apropia de subieci precum i a atitudinilor fa de acetia. 2. - Domeniul de aplicare a Ansamblului de reguli i definiiile utilizate 2.1.-Ansamblul de reguli minime se aplic imparial delincvenilor juvenili, fr nici un fel de deosebire, mai ales de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic, fr deosebire de origine social, stare material, natere sau alt situaie. 2.2.- n finalul prezentului Ansamblu de reguli, fiecare Stat membru aplic definiiile de mai jos ntr-un mod corespunztor sistemului i conceptelor juridice proprii:

a) un minor este un copil sau un tnr care, n raport cu sistemul juridic considerat, poate s rspund pentru un delict conform unor modaliti diferite de cele care sunt aplicate n cazul unui adult; b) un delict desemneaz un ntreg comportament (act sau omitere) ce poate fi pedepsit de lege n virtutea unui sistem juridic considerat; c) un delincvent juvenil este un copil sau un tnr, acuzat sau declarat

vinovat de a fi comis un delict. 2.3.- Se vor face eforturi pentru a stabili, n fiecare ar, o serie de legi, reguli i dispoziii aplicabile n mod expres la delincvenii juvenili i pentru a stabili instituii i organisme nsrcinate cu aplicarea justiiei la minori, fiind destinate: a) s rspund la nevoile proprii ale delincvenilor juvenili, protejndu-le, n acelai timp, drepturile lor fundamentale; b) s rspund la nevoile societii; c) s aplice efectiv i echitabil Ansamblul de reguli prezente aici. 3. - Extensiunea regulilor 3.1.- Dispoziiile pertinente prezentului Ansamblu de reguli vor fi aplicate nu numai delincvenilor juvenili ci i minorilor mpotriva crora ar putea fi organizate urmriri pentru orice comportament care n-ar fi pedepsit dac ar fi comis de un adult. 3.2.-Se vor face eforturi pentru extinderea principiilor ncorporate n prezentul Ansamblu de reguli la toi minorii crora li se aplic msuri de protecie i ajutor social. 3.3.- De asemenea, se vor face eforturi pentru extinderea principiilor ncorporate n prezentul Ansamblu de reguli i asupra tinerilor aduli delincveni. 5. - Obiective ale justiiei pentru minori 5.1.- Sistemul de justiie pentru minori caut s asigure bunstarea minorilor i face n aa fel nct reacia fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenilor i delictelor. 6. - Fora puterii discreionare 6.1.-innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de diversitatea msurilor posibile, trebuie prevzut o putere discreionar suficient n toate stadiile de procedur i la diferitele nivele ale administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de urmrire, de judecat i de aplicare a msurilor luate. 6.2.- Se vor face, totodat, eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate nivelele, a exercitrii responsabile a acestei puteri discreionare. 6.3.- Persoanele care o exercit vor trebui s fie special pregtite i formate pentru a se folosi de aceast pregtire n mod judicios i conform funciilor i mandatelor respective.

7. - Drepturile minorilor 7.1. - Garaniile fundamentale ale procedurii, aa cum ar fi prezumia de nevinovie, dreptul de a fi informat asupra sarcinilor, dreptul de a tcea, dreptul de a fi asistat, dreptul la prezena unui printe sau tutore, dreptul de a interoga i a confrunta martorii i dreptul la un grad dublu de jurisdicie sunt asigurate n toate stadiile procedurii. 8. - Protejarea vieii particulare 8.1.- Dreptul minorului la protejarea vieii sale particulare poate fi respectat n toate stadiile n scopul de a fi evitat cauzarea de daune printr-o publicitate iniial i prin ncadrarea penal. 8.2.- n principiu, nu trebuie publicat nici o informaie care s poat duce la identificarea delincventului juvenil. 9. - Clauza de ocrotire 9.1.- Nici o dispoziie a prezentului Ansamblu de reguli nu trebuie s fie interpretat ca excluznd aplicarea Ansamblului de reguli minime privind tratamentul deinuilor adoptat de ONU, ca i a altor documente i reguli privitoare la drepturile omului recunoscute de comunitatea internaional i referitoare la tratamentul i protecia tinerilor.

PARTEA A II-A ANCHET I URMRIRE JUDICIAR 10. - Primul contact 10.1. -Din clipa n care un minor este arestat, sunt informai prinii sau tutorele su imediat sau, dac aceasta nu este posibil, n cel mai scurt timp. 10.2. - Judectorul sau orice alt funcionar sau organism competent examineaz fr ntrziere problema liberrii. 10.3. - Contactele dintre organele de urmrire i tnrul delincvent sunt stabilite astfel nct s fie respectat statutul juridic al minorului, favorizndu-i-se bunstarea i evitndu-se provocarea de vtmri, inndu-se cont de circumstanele chestiunii. 11. - Recurgerea la mijloacele extra-judiciare 11.1. - Se va ncerca pe ct posibil, s fie tratate cazurile delincvenilor juvenili evitndu -se recursul la o procedur judiciar n faa autoritii competente vizat la art.14.1 care va fi prezentat mai jos. 11.2. - Poliia, procuratura sau alte organe nsrcinate cu delincvena juvenil au puterea de a soluiona cazurile dup cum consider, fr a aplica procedura penal oficial, conform unor

criterii fixate n acest scop n sistemele juridice respective i de asemenea, conform unor principii coninute n prezentul Ansamblu de reguli. 11.3. - Orice recurs la mijloace extra-judiciare implicnd trimiterea ctre servicii comunitare sau alte servicii competente cere consimmntul interesatului sau al prinilor ori al tutorelui su, fiind de la sine neles c aceast hotrre de amnare a chestiunii poate, dac se consider, s fie subordonat unei reexaminri de ctre autoritatea competent. 11.4. - n scopul de a facilita reglementarea discreionar a cazurilor de delincvent juvenil, se vor face eforturi n vederea organizrii programelor comunitare, cu precdere a celor de supraveghere i orientare temporar, i n vederea asigurrii restituirii bunurilor i indemnizaiei victimelor. 12. - Specializarea n cadrul serviciilor de poliie 12.1. - Pentru a se achita mai bine de funciile lor, ofierii de poliie care se ocup frecvent sau exclusiv de minori, sau care se consacr, mai ales, prevenirii delincvenei juvenile trebuie s primeasc o instruire i o formaie special, n marile orae, ar trebui s fie create n acest scop servicii speciale de poliie. 13. - Detenia preventiv 13.1.- Detenia preventiv nu poate fi dect o msur de ultim instan i durata sa trebuie s fie ct mai mic cu putin. 13.2. - Att ct se poate, detenia preventiv trebuie s fie nlocuit cu alte msuri cum ar fi supravegherea sever, un ajutor foarte atent sau plasarea ntr-o familie, sau ntr-un lca, sau ntrun cmin educativ. 13.3. - Minorii aflai n detenie preventiv trebuie s fie desprii de aduli sau deinui n lcauri distincte, sau ntr-o parte distinct a unui stabiliment care adpostete i aduli. 13.4. - n timpul deteniei lor preventive, minorii trebuie s primeasc ngrijiri, protecie i toat asistena individual - pe plan social, educativ, profesional, psihologic, medical i fizic care le pot fi necesare n funcie de vrst, sex sau personalitate a fiecruia.

PARTEA A III-A JUDECAREA I NCHEIEREA CAZURILOR 14.- Autoritatea competent pentru a judeca 14.1.- n situaia cnd cazul unui tnr delincvent n-a fcut obiectul unei proceduri extrajudiciare (prevzute la art. 11), el este examinat de autoritatea competent (curte, tribunal, comisie, consiliu etc.), conform principiilor unui proces just i echitabil.

14.2. - Procedura urmat trebuie s protejeze ct mai bine interesele tnrului delincvent i se va desfura ntr-un climat de nelegere, permind acestuia s participe la procedur i s se exprime liber. 15 . - Asisten prin consilier, prini sau tutori 15.1. - Pe timpul ct dureaz procedura, minorul are dreptul de a fi reprezentat printr -un consilier sau s cear desemnarea unui avocat din oficiu, atunci cnd dispoziiile prevznd aceast asistent exist n ar. 15.2. - Prinii sau tutorele pot participa la procedur i pot fi rugai de autoritatea competent s-o fac, n interesul minorului. Autoritatea competent poate s le refuze aceast participare dac aceasta are motive s cread c excluderea acestora de la proces este n interesul minorului. 16. - Rapoarte de anchet social 16.1.- n toate cazurile, cu excepia micilor infraciuni, nainte ca autoritatea competent s ia o decizie definitiv prealabil condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i circumstanele n care a fost comis delictul fac obiectul unei anchete mai temeinice astfel nct s fie uurat sarcina autoritii competente de a judeca chestiunea n cauz. 17. - Principii directoare ce acioneaz asupra judecrii i actului de decizie 17.1. - Decizia autoritii competente trebuie s se inspire din urmtoarele principii: a) decizia trebuie s fie ntotdeauna direct proporional nu numai cu circumstanele i gravitatea delictului, dar i cu circumstanele i nevoile delincventului ca i cu nevoile societii; b) nu se vor aduce restricii libertii personale a minorului - iar limitarea lor la minimum se va face dup un examen minuios; c) privarea de libertate individual nu se va aplica dect dac minorul este considerat vinovat de svrirea unui delict mpotriva unei alte persoane, sau n recidiv sau dac nu exist alt soluie convenabil; d) bunstarea minorului trebuie s fie criteriul determinant n examinarea cazului su. 17.2.- Pedeapsa capital nu se aplic infraciunilor comise de minor 17.3.- Minorii nu sunt supui pedepselor corporale. 17.4.- Autoritatea competent are puterea de a ntrerupe procedura n orice moment. 18. - Dispoziii de judecat 18.1. - Autoritatea competent poate asigura desfurarea procesului de judecat sub forme diverse, cu o mare flexibilitate pentru a se evita, pe ct posibil plasarea ntr-o instituie. Astfel de msuri, din care mai multe pot fi combinate, sunt dup cum urmeaz: a) ordonarea ajutorului orientrii i supravegherii;

b) probaiune; c) ordonarea interveniei serviciilor comunitare; d) amenzi, indemnizaie i restituire; e) ordonarea unui regim intermediar sau al altuia; f) ordonarea participrii la unele reuniuni ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoge; g) ordonarea plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu educaional; h) alte hotrri pertinente. 18.2.- Nici un minor nu va fi sustras supravegherii prinilor si, fie parial, fie total, numai dac circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar. 19. - Recurgerea minimal la plasarea ntr-o instituie 19.1.- Plasarea unui minor ntr-o instituie este ntotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei trebuie s fie ct mai scurt cu putin. 20.- Evitarea pauzelor (rgazurilor de timp) inutile 20.1.-Orice chestiune trebuie de la nceput s fie tratat rapid, fr nici o ntrziere. 21. - Arhive 21.1. - Arhivele privind pe tinerii delincveni trebuie s fie considerate ca strict confideniale i fr putin de legtur cu o ter parte. Accesul la aceste arhive se limiteaz numai la persoanele autorizate n mod expres. 21.2. - Nu se va putea face caz de antecedentele unui tnr delincvent n urmririle ulterioare ale adulilor, urmriri care implic acelai delincvent. 22. - Competene profesionale i pregtire profesional 22.1. - Formaia profesional, formarea la locul de munc, reciclarea i alte tipuri corespunztoare de nvmnt vor folosi la formarea i ntreinerea competenei profesionale necesar tuturor persoanelor nsrcinate cu probleme privindu-i pe minori. 22.2.- Personalul justiiei pentru minori trebuie s reflecte diversitatea tipologic a tinerilor care intr n contact cu sistemul de justiie pentru minori. Se vor face eforturi pentru asigurarea unei reprezentri echilibrate a femeilor i a minoritilor n organele de justiie pentru minori.

PARTEA A IV-A TRATAMENTUL IN MEDIUL DESCHIS 23. - Mijloace de executare a hotrrilor judectoreti 23.1. - n scopul asigurrii executrii deciziilor autoritilor competente prevzute la art. 14.1, autoritatea nsi sau o alt autoritate, dup caz, va lua msurile ce se impun.

23.2.- Cu acest titlu, autoritatea poate, dac consider necesar, s modifice deciziile, cu condiia ca aceast modificare s fie n conformitate cu principiile figurnd n prezentul Ansamblu de reguli. 24. - Asisten pentru minori 24.1.- Se vor face eforturi pentru asigurarea pentru minori, n toate etapele procedurii, a unei asistene n ceea ce privete cazarea, educarea i formarea profesional, sau a unei alte forme de ajutor util i practic n vederea uurrii reintegrrii. 25.- Mobilizarea voluntarilor i a celorlalte servicii comunitare 25.1.-Se va cere voluntarilor, organizaiilor benevole, instituiilor locale i altor servicii comunitare s contribuie n mod eficace la reintegrarea minorului ntr-un cadru comunitar i, pe ct posibil, n interiorul celulei familiale.

PARTEA A V-A TRATAMENTUL N INSTITUIE 26.- Obiectivele tratamentului n instituie 26.1.-Pregtirea i tratamentul minorilor aflai n instituii au ca obiectiv asigurarea asistentei pentru acetia, a proteciei, educrii i competenelor profesionale, n scopul de a -i ajuta pe minori s joace un rol constructiv i productiv n societate. 26.2.-Tinerii cazai n instituie vor primi ajutorul, protecia i ntreaga asisten - pe plan social, educativ, profesional, psihologic, medical i fizic - care le poate fi necesar n funcie de vrst, sex, personalitate i n interesul dezvoltrii lor armonioase. 26.3.-Minorii cazai n instituii trebuie s fie separai de aduli i deinui ntr-un loca distinct sau ntr-o parte distinct n locaul pentru aduli. 26.4.-Tinerele delincvente plasate n instituii trebuie s beneficieze de o atenie special n ceea ce privete nevoile lor i problemele proprii, n nici un caz ajutorul, protecia, asistena, tratamentul i pregtirea de care ele beneficiaz nu trebuie s fie inferioare celor de care beneficiaz tinerii delincveni. Trebuie s le fie asigurat un tratament echitabil. 26.5.- Prinii sau tutorele minorului plasat n instituie au drept de vizit n interesul acestuia i spre binele lui. 26.6.- Se va favoriza cooperarea ntre ministere i servicii n vederea asigurrii unei pregtiri colare sau, dac este cazul, a unei pregtiri profesionale adecvat minorilor plasai n instituie n aa fel nct s nu fie dezavantajai n studii, atunci cnd prsesc instituia. 27. - Aplicarea Ansamblului de reguli minime n tratamentul deinuilor, adoptat de ONU

27.1.-Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile care se fac sunt aplicabile, n msura n care se refer, la tratamentul tinerilor delincveni plasai n instituii, inclusiv acelor care se afl n detenie preventiv. 27.2. - Se vor face eforturi n vederea punerii n practic, pe ct posibil, a principiilor pertinente enunate n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor n scopul de a rspunde nevoilor diverse ale minorilor, n funcie de vrsta lor, sex i personalitate. 28. - Aplicarea frecvent i prompt a regimului de liberare condiionat 28.1. - Autoritatea corespunztoare va recurge la liberarea condiionat ct mai repede cu putin. 28.2. - Minorii aflai n regim de liberare condiionat vor fi asistai i urmrii de o autoritate corespunztoare i vor primi sprijinul total al comunitii. 29. - Regimuri de semidetenie 29.1. - Se vor face eforturi s se creeze regimuri de semidetenie n special n locuri cum ar fi centrele de primire intermediar, cminele socio-educative, externate de pregtire profesional i alte locuri corespunztoare proprii reintegrrii sociale a minorilor.

PARTEA A VI-A CERCETRI, PLANIFICARE, ELABORARE DE STRATEGII I EVALUARE 30. - Cercetare, baza planificrii, elaborarea de strategii i evaluarea 30. l. - Se vor face eforturi n vederea organizrii i promovrii cercetrii necesare pentru elaborarea unor planuri i strategii eficace. 30.2. - Se vor face eforturi n vederea revederii i evalurii periodice a tendinelor, problemelor, a cauzelor delincventei i a criminalitii juvenile, ca i a diverselor nevoi proprii minorilor n detenie. 30.3.- Se vor face eforturi n vederea integrrii unui dispozitiv permanent de cercetare i evaluare n sistemul de administrare a justiiei pentru minori, astfel nct s fie adunate i analizate datele i informaiile pertinente de care este nevoie pentru o evaluare corespunztoare, ameliorarea viitoare i reforma administrativ. 30.4.- n administrarea justiiei pentru minori, prestarea de servicii trebuie s fie sistematic planificat i pus n practic, i trebuie s fie parte integrant n efortul de dezvoltare naional.