Referat la disciplina Drept administrativ

Administraia public a municipiului Bucureti

Introducere

Administraia public, ca i categorie de autoriti reprezint puterea executiv ce este un subsistem n cadrul autoritilor statului i prin urmare i o component a sistemului social global. Ea reprezint o reunire de elemente dispuse ntr-o anumit structur i supuse unor interaciuni att ntre prile care o compun, ct i ntre ansamblul propriu-zis raportat la mediile social, politic i uridic n care acesta se integreaz.

Cuprins
Introducere...............................................................................................................................! I."onsideraii generale asupra administraiei publice n municipiul #ucureti.....................$ %.%. #az legal i legile dup care i des&oar activitatea...........................................$ %.!. Administraia public a municipiului #ucureti.......................................................' %.!.%. (rimarul general al municipiului #ucureti i viceprimarul................................' %.!.!. (rimarul i viceprimarul sectoarelor....................................................................' %.!.). "onsiliile locale ale sectoarelor municipiului #ucureti......................................* %.!.$. "onsiliul +eneral al ,unicipiului #ucuret.........................................................II..tructura organizatoric a a (rimriei municipiului #ucureti.........................................%! !.%. (rincipalele instituii administrative a municipiului #ucureti..................................%! III."oncluzii.............................................................................................................................%$ I/.#ibliogra&ie.........................................................................................................................%'

I.Consideraii generale asupra administraiei publice n municipiul Bucureti ,unicipiul #ucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite sectoare. .ectoarele municipiului #ucureti au cte un primar i un viceprimar, iar municipiul #ucureti are un primar general i ! viceprimari. Autoritile administraiei publice locale din municipiul #ucureti sunt "onsiliul +eneral al ,unicipiului #ucureti i consiliile locale ale sectoarelor, ca autoriti deliberative, precum i primarul general al municipiului #ucureti i primarii sectoarelor, ca autoriti executive, alese n condiiile 0egii privind alegerile locale.

I.1. Baz legal i legile dup care i desfoar activitatea (rimria ,unicipiului #ucureti constituie structura &uncional cu activitate permanent care aduce la ndeplinire 1otrrile "onsiliului +eneral i dispoziiile (rimarului +eneral, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale din #ucureti. 2n &runtea conducerii instituiei se a&l primarul general al municipiului. (rimria ,unicipiului #ucureti este organizat i &uncioneaz potrivit prevederilor 0egii administraiei publice locale nr. !%'3!44% i n con&ormitate cu 1otrrile "onsiliului +eneral al ,unicipiului #ucureti privind aprobarea organigramei i numrului de posturi ale aparatului propriu de specialitate. (rimarul +eneral este e&ul administraiei publice locale a municipiului #ucureti i al aparatului propriu de specialitate, pe care l conduce i controleaz% "onsiliul +eneral al ,unicipiului #ucureti reprezint autoritatea deliberativ n cadrul (rimriei ,unicipiului #ucureti.

% con&orm art. **5%6 din 0egea !%'3!44%. $

2n relaiile dintre "onsiliul +eneral al ,unicipiului #ucureti, ca autoritate deliberativ i (rimarul +eneral, ca autoritate executiv nu exista raporturi de subordonare. 2ntre (re&ectul ,unicipiului #ucureti, n calitate de reprezentant al +uvernului, "onsiliul +eneral al ,unicipiului #ucureti i (rimarul +eneral nu exista raporturi de subordonare.

1.2. Administraia public a municipiului Bucureti. 1.2.1. Primarul general al municipiului Bucureti i viceprimarul (rimarul general i viceprimarii municipiului #ucureti &uncioneaz i ndeplinesc atribuiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru primarii i viceprimarii comunelor i oraelor, care se aplic n mod corespunztor. (rimarului general i viceprimarilor municipiului #ucureti li se aplic n mod corespunztor dispoziiile prezentei legi! cu privire la suspendare i demitere. (rimarul +eneral reprezint autoritatea executiv n realizarea autonomiei locale. 7e asemenea, (rimarul +eneral rspunde de buna &uncionare a administraiei publice a municipiului #ucureti, n condiiile legii. 8otodat, (rimarul +eneral reprezint municipiul #ucureti n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele &izice sau uridice romne sau strine, precum i n ustiie.

1.2.2. Primarul i viceprimarul sectoarelor Atribuiile primarului i viceprimarilor sectoarelor municipiului #ucureti (rimarul ndeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii9 atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii: atribuii re&eritoare la relaia cu consiliul local al municipiului #ucureti: atribuii re&eritoare la bugetul local: atribuii privind serviciile publice asigurate cetenilor: atribuii re&eritoare la relaia cu viceprimarii sectoarelor municipiului #ucureti primarul i poate deleag oricare dintre atribuii ctre viceprimari, corespunztor necesitilor concrete de la nivelul subunitilor administrativ-teritoriale.)

! 0egea nr. !%'3!44% a administratiei publice locale ) 0egea capitalei,cap.!.sectiunea *9 Atribuiile primarului i viceprimarilor sectoarelor municipiului #ucureti

'

0a &el ca n cazul "onsiliului, (rimarul poate &i demis prin re&erendum social, solicitat de !'; dintre cetenii cu drept de vot din #ucureti. ,andatul primarului nceteaz ca urmare a rezultatului unui re&erendum local avnd ca obiect demiterea acestuia, organizat n condiiile legii. <e&erendumul pentru ncetarea mandatului primarului municipiului #ucureti se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens, n scris, pre&ectului municipiului #ucureti, de ctre cel puin !'; dintre locuitorii cu drept de vot din municipiul #ucureti. "ererea trebuie s &ie &ormulat ca urmare a nesocotirii de ctre primarul municipiului #ucureti a intereselor generale ale colectivitii locale sau a neexercitrii atribuiilor ce i revin, potrivit legii, inclusiv a celor pe care le exercit ca reprezentant al statului.

1.2.3. Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti "onsiliile locale ale sectoarelor municipiului #ucureti se constituie, &uncioneaz i pot &i dizolvate n condiiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplic n mod corespunztor. "onsiliile locale ale sectoarelor municipiului #ucureti exercita, n principal, urmtoarele atribuii9 a6 aleg, din rndul consilierilor, consilierul care conduce edinele consiliului, precum i un viceprimar: acetia i pstreaz calitatea de consilier: b6 aproba regulamentul de organizare i &uncionare a consiliului: c6 avizeaz studii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social, de organizare i amena are a teritoriului i urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare regional i zonala, n condiiile legii, pe care le supune spre aprobare "onsiliului +eneral al ,unicipiului #ucureti: d6 aproba bugetul local, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei bugetare: aprob contul de nc1eiere a exerciiului bugetar: stabilesc impozite i taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii: e6 aproba, la propunerea primarului, n condiiile legii, organigrama, statul de &uncii, numrul de personal i regulamentul de organizare i &uncionare ale aparatului propriu de specialitate i ale serviciilor publice de interes local: &6 administreaz, n condiiile legii, bunurile proprietate public sau privat a municipiului, de pe raza sectorului, pe baza 1otrrii "onsiliului +eneral al ,unicipiului #ucureti: g6 1otrsc cu privire la concesionarea sau nc1irierea serviciilor publice de sub autoritatea lor, n condiiile legii: 16 n&iineaz instituii, societi comerciale i servicii publice: instituie, cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare i &uncionare pentru instituiile i serviciile *

publice, precum i pentru societile comerciale pe care le n&iineaz sau care se a&la sub autoritatea lor: numesc i elibereaz din &uncie, n condiiile legii, conductorii instituiilor publice i ai serviciilor publice de interes local: i6 aproba, n condiiile legii, planurile urbanistice zonale i de detaliu ale sectoarelor, pe care le comunica "onsiliului +eneral al ,unicipiului #ucureti: aprob, n limitele competentelor sale, documentaiile te1nico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local i asigur condiiile necesare pentru realizarea lor, n concordan cu prevederile planului urbanistic general al municipiului #ucureti i ale regulamentului a&erent: 6 asigura, potrivit competentelor sale, condiiile necesare bunei &uncionri a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultura, tineret i sport, aprarea ordinii publice, de interes local: urmrete i controleaz activitatea acestora: =6 contribuie la organizarea activitilor tiini&ice, culturale, artistice, sportive i de agrement: l6 contribuie la asigurarea ordinii publice, analizeaz activitatea gardienilor publici i propune msuri de mbuntire a acesteia: m6 acioneaz pentru protecia i re&acerea mediului ncon urtor, n scopul creterii calitii vieii: contribuie la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de ar1itectur, a parcurilor i a rezervaiilor naturale: n6 contribuie la realizarea msurilor de protecie i asistenta social, asigura protecia drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare: aprob criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale: n&iineaz i asigur &uncionarea unor instituii de bine&acere de interes local: o6 n&iineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive i asigur buna &uncionare a acestora: p6 1otrsc, n condiiile legii, cu acordul "onsiliului +eneral al ,unicipiului #ucureti, cooperarea sau asocierea cu autoriti ale administraiei publice locale din ara sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune: >6 1otrsc, n condiiile legii, cu acordul prealabil al "onsiliului +eneral al ,unicipiului #ucureti, cooperarea sau asocierea cu persoane uridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali, n vederea &inanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local: r6 asigura libertatea comerului i ncura eaz libera iniiativ, n condiiile legii: s6 spri in, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase. $ 1.2.4. Consiliul eneral al !unicipiului Bucureti Aa cum este i n prezent, "onsiliul ,unicipiului #ucureti este cel care decide n toate domeniile ma ore ale #ucuretiului.
$ 0egea nr. !%'3!44% a administratiei publice locale,art.?'

"onsilierii aprob, la propunerea (rimarului, organizarea serviciilor (rimriei i bugetul capitalei, ca i n prezent, innd cont de bugetul total al "apitalei i nevoile oraului. 7e asemenea, stabilete taxele i impozitele locale, aa nct bucuretenii s plteasc impozite i taxe corecte &a de condiiile pe care le au i nu n &uncie de sectorul n care locuiesc.

"onsiliul municipiului #ucureti exercit urmtoarele atribuii9 aprob statutul municipiului #ucureti, precum i regulamentul de organizare i &uncionare a consiliului local al municipiului #ucureti: aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului municipiului #ucureti, n&iinarea, organizarea i statul de &uncii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local, precum i reorganizarea i statul de &uncii ale regiilor autonome de interes local: exercit, n numele municipiului #ucureti, toate drepturile i obligaiile corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile legii. aprob, la propunerea primarului municipiului #ucureti, bugetul municipiului #ucureti, bugetele sectoarelor municipiului #ucureti, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de nc1eiere a exerciiului bugetar: aprob, la propunerea primarului municipiului #ucureti, contractarea i3sau garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public a municipiului #ucureti prin emisiuni de titluri de valoare, n numele municipiului i n condiiile legii: stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii: aprob, la propunerea primarului, documentaiile te1nico-economice pentru lucrrile de investiii de interes pentru municipiul #ucureti, n condiiile legii: aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a municipiului #ucureti: asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i con&ormrii cu prevederile anga amentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile &urnizate cetenilor: 1otrte darea n administrare, concesionarea sau nc1irierea bunurilor proprietate publica a municipiului #ucureti, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii: 1otrte vnzarea, concesionarea sau nc1irierea bunurilor proprietate privat a municipiului #ucureti, n condiiile legii: @

 avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amena are a teritoriului i urbanism ale municipiului #ucureti: atribuie sau sc1imb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de interes public local. asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru &urnizarea serviciilor publice de interes local privind9 educaia: serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu 1andicap, a persoanelor vrstnice, a &amiliei i a altor persoane sau grupuri a&late n nevoie social: sntatea: cultura: tineretul: sportul: ordinea public: situaiile de urgen: protecia i re&acerea mediului: conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de ar1itectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale: dezvoltarea urban: evidena persoanelor: podurile i drumurile publice:

serviciile comunitare de utilitate public9 alimentare cu apa, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termic, iluminat public i transport public local, dup caz: serviciile de urgen de prim a utor: activitile de administraie social-comunitara: locuinele sociale i celelalte uniti locative a&late n proprietatea unitii administrativteritoriale sau n administrarea s: punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe raza unitii administrativ-teritoriale: alte servicii publice stabilite prin lege: 1otrte acordarea unor sporuri i altor &aciliti, potrivit legii, personalului sanitar i didactic: spri in, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase: poate solicita in&ormri i rapoarte de la primar, viceprimarii sectoarelor i de la e&ii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local: ?

 numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modi&icarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes local: aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale i a utilitilor locative a&late n proprietatea sau n administrarea municipiului #ucureti: poate solicita in&ormri i rapoarte speci&ice de la primar, viceprimarii sectoarelor municipiului #ucureti i de la e&ii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local. 1otrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane uridice romne sau strine, n vederea &inanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local: asigur i veri&ic des&urarea activitilor pentru ndeplinirea 1otrrilor consiliului municipal precum i modul n care sunt realizate obiectivele de investiii pe teritoriul municipiului #ucureti. 1otrte, n condiiile legii, n&rirea municipiului #ucureti cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri: 1otrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din ara sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune.' "unc#ionarea consiliului local al municipiului Bucureti "onsiliul ,unicipilui #ucureti se ntlnete lunar i ori de cte ori este nevoie n situaii excepionale. "onsiliul municipiului #ucureti se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea primarului municipiului #ucureti. "onsiliul local al municipiului #ucureti se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului. "onvocarea consiliului municipiului #ucureti se &ace n scris, prin intermediul secretarului general al municipiului #ucureti cu cel puin ' zile nainte edinelor ordinare sau cu cel puin ) zile nainte de edinele extraordinare. Adat cu noti&icarea convocrii, sunt puse la dispoziie consilierilor materialele nscrise pe ordinea de zi. 2n caz de &or ma or i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei, oraului sau municipiului sau n alte situaii stabilite de regulamentul de organizare i &uncionare a consiliului local, convocarea consiliului municipiului #ucureti se poate &ace de ndat.

' 0egea capitalei,sectiunea !.

%4

"onsilierii au obligaia de a participa la edine, iar dou absene nemotivate duc la penalizarea respectivului consilier. Bedinele consiliului municipiului #ucureti se des&oar legal n prezena ma oritii consilierilor n &uncie. (rezena consilierilor la edin este obligatorie. "azurile n care absena este motivat se stabilesc prin regulamentul de organizare i &uncionare a consiliului municipiului #ucureti. "onsilierul care absenteaz nemotivat de dou ori consecutiv este sancionat, n condiiile regulamentului de organizare i &uncionare a consiliului municipiului #ucureti. /otul &iecrui consilier este public, aa nct tii exact ce a susinut consilierul tu i i poi cere explicaii pentru votul lui. Bedinele consiliului sunt publice i se des&oar n limba romn. 7ezbaterile din edinele consiliului local, precum i modul n care i-a exercitat votul &lecare consilier municipal se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele de edin i de secretarul general al municipiului #ucureti. (reedintele de edin, mpreun cu secretarul general al municipiului #ucureti i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate. 0a nceputul &iecrei edine, secretarul general al municipiului #ucureti supune spre aprobare procesul-verbal al edinei anterioare. "onsilierii locali ai municipiului #ucureti au dreptul ca, n cadrul edinei, s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact a opiniilor exprimate n edina anterioar. (rocesul-verbal i documentele care au &ost dezbtute n edin se depun ntr-un dosar special al edinei respective, care va &i numerotat, semnat i sigilat de preedintele de edin i de secretarul general al municipiului #ucureti, dup aprobarea procesului-verbal. 2n termen de ) zile de la terminarea edinei, secretarul general al municipiului #ucureti a&ieaz pe pagina de internet a municipiului #ucureti o copie a procesului-verbal al edinei. (entru c deciziile luate n consiliu s &ie bine ntemeiate, "onsiliul se poate organiza n comisii de specialitate, pe domenii distincte, aa nct s existe o cunotere pro&und a domeniului repectiv de ctre o parte din consilieri, iar dezbaterile din "onsiliu s &ie bine argumentate pe realitile #ucuretiului. $izolvarea consiliului local al municipiului Bucureti

%%

"etenii pot cere organizarea unui re&erendum local prin care se supune votului dizolvarea "onsiliului local. "ondiia este ca !'; din cetenii cu drept de vot din #ucureti s semneze aceast cerere. ,andatul primarului municipiului #ucureti i al consilierilor din "onsiliul municipiului #ucureti este de $ ani. ,andatul se exercit n condiiile legii, de la data depunerii urmntului.

II.Structura organizatoric a primriei municipiului Bucureti

.tructura organizatoric a (rimriei ,unicipiului #ucureti cuprinde urmtoarele compartimente9

2.1. Principalele instituii administrative a municipiului Bucureti v Instituii administrative9 v Administraia 0acuri, (arcuri i Agrement #ucureti C A0(A# v Administraia .trzilor C A.(,# %!

v Administraia "imitirelor i "rematoriilor Dmane C A""D v Administraia +rdina Eoologic F%G v Administraia Hondului Imobiliar - AHI v Administraia pentru .upraveg1erea "inilor &r stpn #ucureti C ABA v Administraia .pitalelor i .erviciilor ,edicale #ucureti - A.., v Agenia de <eglementare a nivelelor de servicii Ap "anal a ,unicipiului #ucureti C A<#A"l v Agenia ,unicipal pentru E&icientizare i <eglementare n Energie #ucureti C A,E<E# v "entrul de (rotecia (lantelor C "(( v "entrul de (lani&icare Drban i ,etropolitan F!G v "entrul de "alcul F)G v "lubul .portiv ,unicipal #ucureti "., #ucureti v 7irecia +eneral de Asisten .ocial C 7+A. v 7irecia +eneral de Eviden a (ersoanelor F$G v (oliia "omunitar C (0,# v <egia Autonom de 7istribuie a Energiei 8ermice C <A7E8 v <egia Autonom de 8ransport #ucureti C <A8#

%)

Concluzii Administraia public are un rol important n societatea contemporan, ca expresie a interveniei multiple i di&ereniate a puterii executive n asigurarea organizrii i des&urrii normale a raporturilor sociale n cele mai diverse domenii de activitate. 7e aceea este important ca administraia public a municipiului #ucureti, i nu numai s satis&ac nevoile cetenilor prin atribuirea sarcinilor pe care o au primarul, viceorimarul, consilierii, pre&ecii etc., pentru o bun des&urare a activitii n cadrul instituiilor administrative.

%$

Bibliografie

%.0egea nr. !%'3!44% a administraiei publice locale !.0egea capitalei ). III.biblioteca-digitala.ase.ro3

%'