DICCIONARIO DE SOCIOLOGIA

GINER, SALVADOR| LAMO DE ESPINOSA, EMILIO| TORRES, CRISTOBAL Editorial: Alianza (Espaa) ISBN:84-206-8580-1 Primera edicin: Ao 1998 Tercera reimpresin: Ao 2004

VOCES PREPARADAS POR LVARO ESPINA:

sociologa del bienestar

En sentido amplio todo razonamiento sociolgico tendente a formular juicios agregados en funcin de fines sociales para orientar la accin individual y la eleccin social pertenece a la sociologa del bienestar. Wilfredo Pareto estableci conjuntamente los fundamentos de la sociologa y de la economa del bienestar en 1916-17, definiendo el estado de equilibrio como aqul en que nadie puede mejorar su utilidad econmica (u ofelimidad) sin empeorar la de otro. Como no cabe hacer comparaciones interpersonales de ofelimidad, no es posible evaluar los resultados de las polticas de distribucin en las que algn individuo empeora su posicin. K. J. Arrow (1951) deriv de aqu su teorema de la imposibilidad, que constituye el pilar de la moderna economa del bienestar, segn la cul no existe una funcin agregada de bienestar distinta de la combinacin lineal de las utilidades individuales (J. C. Harsanyi, 1953). Pero para Pareto la existencia de una sociedad implica que un conjunto de individuos persigue al menos un sistema de fines comunes, lo que permite comparar las utilidades -no las ofelimidadesindividuales y formular juicios de bienestar social agregado (A. Sen, 1995). Por tanto, si desde el punto de vista econmico la teora de la eleccin pblica slo puede pronunciarse acerca de la racionalidad de las reglas procedimentales, en orden a permitir que los individuos persigan sus propios fines (Sudgen, 1993), la sociologa del bienestar permite disear instituciones para tratar conjuntamente procedimientos y consecuencias, nico "modo de acomodar las libertades y los derechos en los juicios sociales y en los mecanismos de eleccin social" (Sen 1995). Pareto aadi que los mximos econmico y sociolgico no son paralelos sino que estn ordenados jerrquicamente (Talcot Parsons, 1961). En un sentido ms restringido, sin embargo, la sociologa del bienestar est delimitada por el Estado de bienestar, que naci asociado al nacionalismo de la Prusia de Bismark, en donde se

2 establecieron por primera vez los seguros de enfermedad, accidentes, invalidez y vejez entre 1883 y 1889. Su creacin est relacionada con las obras de W. Sombart y F. Tnnnies. En Francia, el origen del Estado de bienestar se produce tambin en conjuncin con el fuerte brote nacionalista de final de siglo, en cuyo contexto se implant la educacin secundaria obligatoria. Tras el asunto Dreiffus se inici el intervencionismo estatal en las relaciones laborales, la creacin de oficinas de colocacin y del Ministerio de Trabajo y se generaliz el seguro de retiro para obreros y campesinos. Tras la Primera Guerra Mundial se introdujeron la regulacin estatal de las condiciones de trabajo y el Derecho a la accin y negociacin colectivas, y en los aos treinta las vacaciones pagadas y los delegados obreros. En este proceso desempe un papel relevante la escuela de sociologa que arranca de Durkheim, centrada en el anlisis de la socializacin del individuo, mediante la internalizacin de valores a travs de la educacin, y en la lucha contra la anomia, mediante una serie de instituciones que garanticen un adecuado nivel de cohesin y solidaridad social. En cambio, en Gran Bretaa la edificacin del Estado de Bienestar fue empirista, antiideolgica, inconexa y reactiva: Lloyd George introdujo el Seguro Nacional contra la invalidez, la enfermedad y el desempleo en 1911, cuando result impracticable meter al 10 % de la poblacin en las workhouses establecidas por las antiguas Leyes de pobres. Todo ello enlaza con el darwinismo social de H. Spencer y con su movimiento en favor de la eficiencia, que inspiraba tanto a los socialistas fabianos como a los altos dirigentes administrativos que lideraron la reforma del Estado liberal. Cuando se estableci el Servicio Nacional de Salud -tras la Primera Guerra Mundial- los rasgos bsicos del sistema de bienestar britnico quedaron slidamente establecidos: la centralizacin, el universalismo de las prestaciones y el minimalismo de la intervencin del Estado, para preservar los incentivos hacia el empleo, dejar mximo espacio para la iniciativa privada en el aseguramiento de las contingencias del ciclo vital y ampliar las oportunidades para la accin social voluntaria altruista. El control del gasto permitira, adems, adoptar polticas de demanda keynesianas. Despojada de las caractersticas especficas britnicas, la sntesis de esta experiencia, realizada magistralmente por Beveridge, sirvi para formalizar un modelo universalmente aceptado de Seguridad Social, que se plasm en la Norma Mnima (Convenio 102) de la OIT, adoptada en 1952. Paul Durand (1953) se encarg de su difusin, mezclando el universalismo de Beveridge con el principio de aseguramiento de los sistemas alemn y francs. El modelo sueco de ciudadana social -influido por la idea de Myrdal de aumentar el bienestar social restringiendo algunas opciones individuales para aumentar la propensin al riesgo (Sadmo, 1991)- vincula prestaciones sociales a salarios y modera su crecimiento mediante arreglos neocorporatistas. El pleno empleo permiti agregar polticas para aumentar las tasas de actividad. El sistema exige plena integracin de las instituciones de seguridad social con las de regulacin del mercado de trabajo y con un sistema centralizado de negociacin salarial (R. Freeman, 1995). Esta sincronizacin se ve desincentivada por las conductas de los agentes privados y pblicos inducidas por el Estado de bienestar avanzado (A. Lindbeck, 1995). El anlisis de todo ello por la sociologa econmica, del trabajo, industrial y poltica, as como por la teora de la motivacin, est interrelacionado con la sociologa del bienestar. Los rasgos originarios de cada modelo conforman los tres tipos ideales de Estado de bienestar: el de aseguramiento, el minimalista-residual y el universalista, segn Titmus (1974), o, en terminologa socio-poltica, el conservador-corporatista, el liberal-mercadista y el socialdemcrata-desmercantilizador (K. Polanyi, 1944; Esping-Andersen, 1990). Los sistemas -y subsistemas- reales resultan hbridos. La reforma actual, adoptada por imperativos demogrficos,
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3 refuerza el mestizaje y exige ampliar el objeto de la sociologa del bienestar, limitado hasta ahora al anlisis descriptivo, histrico, taxonmico y tipolgico, a los informes sobre situacin social y a los estudios sobre pobreza y exclusin, poltica y trabajo sociales. BIBLIOGRAFA: Ashford, D. A., The Emergence of the Welfare States, Oxford, Basil Blackwell, 1985. Versin espaola: La aparicin de los Estados de bienestar, MTSS, Madrid, 1989. Esping-Andersen, G., The Three Worlds of Welfare Capitalism, N.Y.-Oxford, Polity Press-Basil Blackwell, 1990. Versin espaola: Los tres mundos del Estado del Bienestar, Valencia, Ed. Alfons el Magnnim, 1993. Titmuss, R., Social Policy, Londres, Allen and Unwin, 1974. Versin espaola: La Poltica social, Ariel, Barcelona, 1982. NDICE: poltica social; Estado de bienestar; W. Pareto; E. Durkheim; eleccin social. AUTOR: lvaro Espina

VOZ:

Lord Beveridge
TEXTO: Beveridge, Lord William (Bengala, 1879 - Oxford, 1963), brillante cultivador y divulgador de la sociologa del bienestar aplicada. Sus dos grandes informes -sobre el Seguro social y los servicios afines (1942) y sobre el Pleno empleo en una sociedad libre (1944)-, constituyen la sntesis clsica ms influyente de teoras, prcticas, polticas e instituciones de bienestar. Alto funcionario britnico; liberal; colaborador en el trabajo social voluntario de los fabianos (director, entre 1919 y 1937, de la London School of Economics), la influencia de Keynes le convirti al "colectivismo liberal" y a la poltica social contra la pobreza y el desempleo. NDICE: Estado de bienestar; seguridad social; pleno empleo; keynesianismo; liberalismo AUTOR: lvaro Espina