Reforma Agraria

Franciska Arenas Ignacio Biolley Constanza Flores Pablo Soto 3 medio B Gonzalo Ordenes Liceo Neandro Schilling

San Fernando, 02 de Octubre 2013

Introduccin

La reforma agraria es uno de los procesos mas importantes que experiment nuestro pas, ya que provoc cambios significativos en la agricultura, y adems gracias este proceso la agronoma chilena ha ido en ascenso y hoy en da podemos darnos cuenta de este cambio significativo en las grandes producciones agrcolas de los chilenos. A partir del ao 1962 se implant una ley para mejorar la calidad de produccin agrcola, y a la vez la economa chilena, pero esto provoc el descontento de miles de campesinos a lo largo del pas, desatando una serie de polmicas en contra de la reforma. A continuacin daremos a conocer los detalles ms relevantes de la reforma agraria, en qu consisti y cules fueron las consecuencias para el pas.

San Fernando, 02 de Octubre 2013

Reforma Agraria Chilena

En qu consisti la reforma agraria?

La reforma agraria chilena es el proceso de transformacin del agro chileno que se desarroll entre los aos 1962 y 1973. Se redistribuyo un porcentaje significativo de las parcelas de tierras nacionales. La reforma agraria se inici bajo el gobierno de Jorge Alessandri, con la promulgacin de la ley 15.020 de 1962. Su objetivo fue la mejora de los niveles de produccin agrcola a travs de la lenta modificacin del rgimen de tenencia de la tierra. La iglesia catlica chilena, encabezada por el cardenal Ral Silva Henrquez, ya haba iniciado un proceso de reforma de los predios de su propiedad, antes de la dictacin de la ley 15.020. Durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva se impuls una reforma ms amplia y operativa, capaz de hacer ms expedito el proceso de las expropiaciones. El 26 de abril de 1966 fueron promulgadas dos nueva leyes sobre la materia, cuyos criterios bsicos fueron, entre otros, la incorporacin de los campesinos a la propiedad de la tierra que trabajan, la promocin de los campesinos y sus familias para lograr su incorporacin a la vida social, cultural y poltica del pas, el mejoramiento de la productividad agrcola en todos sus niveles, la reforma del sistema de manejo y aprovechamiento de las aguas, y la reestructuracin de los organismos pblicos que cumplan funciones relacionadas con la agricultura. Entre 1965 y 1970 fueron expropiados en todo el pas 1319 predios con un total de 3408 788,3 hectreas. En los predios expropiados, se precedi a la organizacin de los Asentamientos de Reforma Agraria, etapa de preparacin de los campesinos para la adquisicin de la propiedad, que duraba entre tres y cinco aos. Al producirse el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, la Unidad Popular haba expropiado cerca de 4400 predios agrcolas, que sumaban ms de 6,4 millones de hectreas.

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Caractersticas de la reforma agraria:

Ningn chileno poda ser dueo de una extensin de tierra mayor a 80 hectreas de riego, denominadas como las 80 hectreas bsicas. Eran expropiables:

Toda propiedad agrcola de corporaciones o sociedades. Toda propiedad agrcola cualquiera sea su tamao que estuviese mal explotada. Toda propiedad agrcola beneficiada por obras de regado efectuadas por el Estado.

El pago de las propiedades expropiadas se calculaba en base al valor fiscal de la ltima tasacin. Este sistema de avalo provoc que las propiedades agrcolas fueran avaluadas a un valor mucho menor que el de mercado. Una vez determinado el valor de la propiedad, se proceda a pagar; dependiendo del tamao de la propiedad se pagaba al contado entre un 1 a 10% del valor, el resto en bonos de la reforma agraria no reajustables a 25 o 30 aos.

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Primeros indicios de un reforma en el agro chileno:

En las primeras dcadas del siglo XX la sociedad rural chilena mantuvo la estructura agraria tradicional, fundada en el predomino del gran latifundio y una jerarqua social rgida, autoritaria y paternalista. En vista de esta situacin las demandas por una reforma agraria fueron desde comienzos de siglo una propuesta de los sectores progresistas del pas, como fue en el caso de la campaa presidencial del Frente Popular, en 1938. Sin embargo, una vez en el poder, los gobiernos radicales decidieron privilegiar la industrializacin en el mundo urbano, postergando al rural. Como consecuencia, cientos de miles de campesinos emigraron a las ciudades en busca de un mejor futuro, mientras que la economa agraria comenz a experimentar una crisis profunda caracterizada por su incapacidad productiva, siendo necesario, en los aos cincuenta, llegar a la importacin de alimentos.

Principio de la reforma:
Al comenzar la dcada de 1960 la presin por una reforma agraria volvi a manifestarse en la sociedad chilena. Esta vez cont con el respaldo de la Iglesia Catlica que reparti sus propias tierras entre los campesinos y con el apoyo de Estados Unidos a travs de la Alianza para el Progreso. Enfrentado a las presiones, el gobierno de Jorge Alessandri promulg en 1962 la primera ley de Reforma Agraria N 15.020, la que permiti redistribuir tierras estatales entre campesinos y organizar instituciones fiscales para llevar a cabo la reforma en el campo.

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Tres gobiernos donde se vivi principalmente la reforma.

Gob. De Jorge Alessandri: Alessandri pretendi darle impulso a la decada actividad
agrcola y para ello, en 1962, promulg la Ley de Reforma Agraria N 15.020. Esta enunciaba una poltica tendiente a impulsar la produccin agropecuaria, permitir el acceso a la propiedad de la tierra a quienes la trabajan y mejorar las condiciones de vida del campesinado. Adems, implic la creacin de la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA) y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), que iniciaron durante este gobierno el proceso de redistribucin de tierras y la ampliacin de las superficies de cultivo. Aunque desde el punto de vista legislativo esta ley marc un hito en la historia del pas, desde un punto de vista prctico sus resultados no son muy significativos. Esto, porque dado el carcter derechista del gobierno, fue una reforma ms bien tmida y conservadora.

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Gob. de Eduardo Frei Montalva: Junto a la aprobacin de la Chilenizacin del cobre en

Enero de 1966, con la llegada al poder de la Democracia Cristiana, a travs de la presidencia de Eduardo Frei Montalva, el proceso de reforma agraria alcanz un impulso vertiginoso. Bajo el lema la tierra para el que la trabaja el programa reformista del nuevo gobierno busc la modernizacin del mundo agrario mediante la redistribucin de la tierra y la sindicalizacin campesina. Para lograr este objetivo se promulg una nueva Ley de Reforma Agraria N 16.640 y la Ley N 16.625 que permiti la sindicalizacin campesina. Sobre la base de estos dos instrumentos legales se expropiaron alrededor de 1.400 predios agrcolas, 3,5 millones de hectreas, y se organizaron ms de 400 sindicatos que sumaron ms de 100 mil campesinos. Al mismo tiempo, comenzaron a producirse huelgas y tomas masivas de predios que polarizaron a la sociedad agraria chilena.

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Gob. De Salvador Allende: El nuevo gobierno de Salvador Allende continu el proceso

de reforma agraria, utilizando los instrumentos legales promulgados por el anterior gobierno, con el fin de expropiar todos los latifundios y traspasarlos a la administracin estatal, cooperativas agrcolas o asentamientos campesinos. Este proceso tambin estuvo acompaado de una gran efervescencia campesina que se expres en la ocupacin o tomas masivas de predios, desatndose en el mundo rural un clima de violencia y enfrentamiento.

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FORMAS DE ASIGNACIONES

Las asignaciones definitivas de tierras durante el gobierno del Presidente Alessandri fueron hechas en forma individual; durante el gobierno del Presidente Frei se prefiri la entrega a cooperativas conformadas por los asignatarios, las que se hacan cargo del manejo de las parcelas o unidades prediales que pasaban a formar parte de la explotacin comunitaria; cada asignatario reciba, adems, un sitio, o terreno de uso individual, normalmente alrededor de la casa, de a 1 ha de superficie; durante el gobierno del Presidente Allende tambin se entregaron las tierras en forma de cooperativas que recibieron el nombre de Centros de Reforma Agraria(CERA) y se intent tambin el establecimiento de la granja colectiva; con el actual gobierno se volvi a la asignacin individual e incluso se permiti la disolucin de las cooperativas anteriormente formadas. Aquellos campesinos que no resultaron favorecidos con la entrega de parcelas recibieron slo un sitio. Otros decretos y disposiciones dictados por la Junta de Gobierno permitieron el traspaso de las tierras asignadas por ventas o arriendos, lo cual estaba prohibido en la ley de Reforma Agraria. Con esto la estructura agraria sigui evolucionando. En cuanto a las personas favorecidas, al comienzo del proceso, fueron principalmente inquilinos, empleados y pequeos agricultores; con Allende se trat de integrara los jornaleros y con el actual gobierno pudieron postular otras personas, no necesariamente vinculadas al campo. Actualmente, alrededor del 40% de las tierras asignadas han sido enajenadas por sus dueos, pero la mayora de ellos ha conservado el sitio y la casa, aumentando con ello el nmero de minifundios.

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CONSECUENCIAS DE LA REFORMA AGRARIA

Indirectamente, el proceso de Reforma Agraria trajo otros cambios en el campo chileno, adems de la transformacin de la estructura predial. Los inquilinos, que fueron los ms ampliamente favorecidos, pasaron a ser propietarios de los predios asignados y los que vendieron han debido buscar trabajo en predios mayores, pero ahora en calidad de obrero agrcola. Con ello desapareci, casi por completo, una de las instituciones que por siglos haba estado en la base de la explotacin agraria, el inquilinaje. Tambin desapareci la explotacin de tipo extensivo en las tierras regadas del centro de Chile para ser reemplazada por empresas agrcolas, de tamao pequeo o mediano, en las que se han realizado inversiones importantes transformndolas en explotaciones de tipo intensivo, muchas veces con tendencia al monocultivo. Por otra parte, la Reforma Agraria no solucion el grave problema de los minifundios, aun cuando estaba contemplado en la ley, como tampoco el de las comunidades agrcolas y reducciones indgenas, que en definitiva son otras formas de minifundios.

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Bibliografa

http://www.escolares.net/historia-de-chile/chile-y-la-reforma-agraria/.

http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_agraria_chilena.

http://www.geo.puc.cl/html/revista/PDF/RGNG_N14/art07.pdf.

http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=lareformaagraria(1962-1973).

http://www.icarito.cl/enciclopedia/articulo/segundo-ciclo-basico/historia-geografia-y-cienciassociales/vision-panoramica-de-la-historia-de-chile-republicano/2009/12/93-3256-9-gobierno-dejorge-alessandri-rodriguez-19581964.shtml.

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Conclusin

Los cambios realizados durante la reforma agraria, favorecieron a la produccin agrcola de nuestro pas de tal manera que hoy en da sigue hiendo en aumento. A pesar de los problemas ocurridos en este proceso debido al descontento de los dueos de las tierras al ser pasadas en manos del estado, debemos agradecer a los presidentes que impartieron este proceso agrcola, ya que, gracias a ellos hoy en da contamos con un sistema agrio efectivo, aunque an est en crecimiento y desarrollo pero si viene cierto ha sustentado econmicamente de buena manera al estado y a los privados.

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