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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN CARLOS ALBERTO RICHA Governador

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO URBANO CEZAR AUGUSTO CAROLLO SILVESTRI Secretrio MARIO JOO FIGUEIREDO Diretor Geral

SERVIO SOCIAL AUTNOMO PARANACIDADE CEZAR AUGUSTO CAROLLO SILVESTRI Superintendente ROBERTO DIMAS VASCONCELLOS DEL SANTORO Superintendente Executivo IVO ERICSSON CAMARGO DE LIMA Diretor de Administrao e Finanas MARIA INS TERBECK Diretora de Operaes JERONIMO PAULO DA CUNHA PIMENTEL DE MEIRA Coordenador de Projetos MONICA SOARES VIEIRA Coordenadora de Operaes JOSE EDMIR MIRO GASPAR FALKEMBACK Coordenador ER Maring LUIZ FERNANDO SALOMON PINTO Coordenador ER Ponta Grossa VICTOR VOLPI JUNIOR Coordenador ER Regio Metropolitana e Litoral JOO ANDR SAROLLI Coordenador ER Cascavel ANNA CAROLINA SILVESTRI Coordenadora ER Guarapuava JOSE RICARDO MATTOS DO AMARAL Coordenador ER Londrina

MUNICPIO DE CAMBIRA Prefeita NEUSA MARIA RODRIGUES BELLINI

SUPERVISO Servio Social Autnomo PARANACIDADE Diretoria de Operaes

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

SUMRIO
SUMRIO ................................................................................................... III LISTA DE FIGURAS ........................................................................................ X LISTA DE GRFICOS ..................................................................................XVII LISTA DE TABELAS ...................................................................................... XX LISTA DE MAPAS ....................................................................................... XXV LISTA DE SIGLAS ..................................................................................... XXIX APRESENTAO .......................................................................................... 33 OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ................................................... 38

FASE I: PLANO DE TRABALHO ...................................................... 39


INTRODUO .............................................................................................. 40 1. OBJETIVOS ............................................................................................. 44
DO PLANO DE TRABALHO ..................................................................................... 44 DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ........................................................................... 44 DA EQUIPE TCNICA MUNICIPAL E DA CONSULTORIA .............................................. 44

2. METODOLOGIA GERAL .............................................................................. 46


FORMULAO DE DIRETRIZES E PROPOSTAS ......................................................... 47

3. FASES DO TRABALHO ............................................................................... 49


FASE I PLANO DE TRABALHO E TREINAMENTO ..................................................... 49 FASE II AVALIAO TEMTICA INTEGRADA ......................................................... 49 FASE III DIRETRIZES E PROPOSIES ................................................................ 53 FASE IV ELABORAO DE MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI DO PDM E DE SUAS LEIS COMPLEMENTARES.............................................................................................. 55 FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ......................................................... 57

4. PROCESSO DE PARTICIPAO POPULAR...................................................... 58


EQUIPE TCNICA MUNICIPAL ................................................................................ 58 COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DE ELABORAO DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL . 59 CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL ...................................................... 59 MOBILIZAO .................................................................................................... 59 PLANO DIRETOR NA INTERNET ............................................................................. 60 AUDINCIAS PBLICAS ....................................................................................... 60 PUBLICIDADE E ACESSO INFORMAO ............................................................... 61 CONFERNCIA MUNICIPAL DA CIDADE ................................................................... 61

5. PRODUTOS ............................................................................................. 63
FASE 1 .............................................................................................................. 63 FASE 2 .............................................................................................................. 63 FASE 3 .............................................................................................................. 63

Gesto de Cidades

III

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

FASE 4 .............................................................................................................. 64 FASE 5 .............................................................................................................. 64

6. PRODUTOS E PRAZOS............................................................................... 65 7. SUGESTO DE AGENDA DE TRABALHO........................................................ 66 8. CRONOGRAMA ......................................................................................... 67 9. FLUXOGRAMA DAS ATIVIDADES ................................................................. 68

FASE II: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA ............................... 69


INTRODUO .............................................................................................. 70

1. ASPECTOS REGIONAIS ................................................................... 71


1.1 MUNICPIO DE CAMBIRA ......................................................................... 72
BREVE HISTRICO .............................................................................................. 72 LOCALIZAO .................................................................................................... 76

1.2 REGIO DE CAMBIRA .............................................................................. 79


MESORREGIO ................................................................................................... 79 MICRORREGIO .................................................................................................. 87 ASSOCIAES MUNICIPAIS.................................................................................. 88

1.3 RELAES INTERMUNICIPAIS ................................................................. 90

2. ASPECTOS AMBIENTAIS ................................................................. 92


2.1 CLIMA...................................................................................................... 93 2.2 GEOLOGIA ............................................................................................... 96 2.3 GEOMORFOLOGIA .................................................................................... 98 2.4 PEDOLOGIA ........................................................................................... 100 2.5 HIDROGRAFIA ....................................................................................... 103 2.6 FLORA ................................................................................................... 107
COBERTURA VEGETAL MUNICIPAL ....................................................................... 107 ARBORIZAO URBANA ..................................................................................... 109

2.7 FAUNA ................................................................................................... 112

3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................... 116


3.1 DEMOGRAFIA ........................................................................................ 117 3.2 DESENVOLVIMENTO HUMANO ............................................................... 121 3.3 ECONOMIA ............................................................................................ 127
PRODUTO INTERNO BRUTO - PIB ........................................................................ RENDA - ESTABELECIMENTOS E REMUNERAO ................................................... EMPREGOS POR ATIVIDADES ECONMICAS ......................................................... PRODUO - LAVOURAS E PECURIA .................................................................. 127 131 132 135

Gesto de Cidades

IV

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

DESENVOLVIMENTO LOCAL ................................................................................ 147 DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DE CAMBIRA ............................................ 148 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 149

4. ASPECTOS SOCIOESPACIAIS ........................................................ 152


4.1 CONFIGURAO ESPACIAL .................................................................... 153
ESPAO RURAL................................................................................................. 153 ESPAO URBANO .............................................................................................. 158

4.2 HABITAO ........................................................................................... 162


DENSIDADE HABITACIONAL E CONDIO DE OCUPAO URBANA .......................... 162 NECESSIDADE HABITACIONAL ............................................................................ 163 POLTICA HABITACIONAL ................................................................................... 165

4.3 SISTEMA VIRIO E TRANSPORTES ........................................................ 167


REGIONAL ....................................................................................................... 167 MUNICIPAL ...................................................................................................... 168 URBANO .......................................................................................................... 171

5. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .................................................. 172


5.1 SANEAMENTO BSICO ........................................................................... 173
ABASTECIMENTO DE GUA ................................................................................ 173 ESGOTAMENTO SANITRIO ................................................................................ 176 COLETA DE LIXO............................................................................................... 176

5.2 DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS E PAVIMENTAO .............................. 179 5.3 ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA ........................................ 184
ENERGIA ELTRICA ........................................................................................... 184 ILUMINAO PBLICA ....................................................................................... 185

5.4 COMUNICAO ...................................................................................... 186


TELEFONIA E INTERNET ..................................................................................... RDIO E TELEVISO ......................................................................................... PERIDICOS .................................................................................................... CORREIOS ....................................................................................................... 186 187 187 187

6. ASPECTOS DE SERVIOS PBLICOS.............................................. 188


6.1 SADE ................................................................................................... 189
EQUIPAMENTOS E SERVIOS DE SUDE .............................................................. 190 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO ..................................................................... 196

6.2 EDUCAO............................................................................................. 197


EQUIPAMENTOS ESCOLARES .............................................................................. PROGRAMAS .................................................................................................... INCLUSO ....................................................................................................... SETOR ADMINISTRATIVO E RECURSOS HUMANOS ................................................. ESTUDANTES ................................................................................................... MERENDA ESCOLAR .......................................................................................... 198 203 203 204 205 206

6.3 CULTURA ............................................................................................... 207 6.4 ESPORTE, LAZER E TURISMO ................................................................. 210

Gesto de Cidades

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

LAZER ............................................................................................................. 213 TURISMO ......................................................................................................... 214

6.5 ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................ 217


REDE DE SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS .......................................................... 218 EQUIPAMENTOS DE SERVIOS DA SMTAS ............................................................ 222

6.6 SEGURANA .......................................................................................... 224


SEGURANA PBLICA ........................................................................................ 224 DEFESA CIVIL .................................................................................................. 225

6.7 SERVIOS FUNERRIOS ........................................................................ 231

7. ASPECTOS INSTITUCIONAIS ........................................................ 233


7.1 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ......................................................... 234 7.2 FINANAS PBLICAS............................................................................. 242
RECEITAS FINANCEIRAS .................................................................................... DESPESAS FINANCEIRAS ................................................................................... DESPESAS POR FUNO .................................................................................... INDICADORES FINANAS PBLICAS DE CAMBIRA............................................... REPASSES FINANCEIROS AOS MUNICPIOS .......................................................... VALOR ADICIONADO FISCAL DO MUNICPIO DE CAMBIRA ...................................... EVOLUO DO VALOR ADICIONADO FISCAL E DA PRODUO AGROPECURIA .......... PARTICIPAO DOS SETORES DA ECONOMIA NO VALOR ADICIONADO .................... PRODUO AGROPECURIA NO MUNICPIO.......................................................... CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 242 248 249 252 256 259 260 260 261 262

7.3 LEGISLAO E INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO.............................. 266


A ARRECADAO PRPRIA E A CAPACIDADE DE ENDIVIDAMENTO........................... 267

ANEXO - MAPAS ........................................................................................ 269

FASE III - DIRETRIZES E PROPOSIES ................................... 294


INTRODUO ............................................................................................ 295

1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 297


ASPECTOS AMBIENTAIS ..................................................................................... 298

2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 303


ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA ........................................................................ 304

3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ...................................... 307


AGRICULTURA/ INDSTRIA/ COMRCIO ............................................................... SADE ............................................................................................................ EDUCAO ...................................................................................................... CULTURA / ESPORTE/ LAZER/ TURISMO ............................................................... ASSISTNCIA SOCIAL ....................................................................................... HABITAO DE INTERESSE SOCIAL ..................................................................... SEGURANA PBLICA ........................................................................................ DEFESA CIVIL .................................................................................................. CEMITRIO E SERVIOS FUNERRIOS ................................................................. 308 311 314 318 322 323 324 325 326

Gesto de Cidades

VI

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

4. DESENVOVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA .... 327


DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA .............................. 328

5. DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 330


DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL ................................... MACROZONEAMENTO MUNICIPAL ........................................................................ MACROZONEAMENTO URBANO ........................................................................... PERMETRO URBANO ......................................................................................... SISTEMA VIRIO URBANO E MUNICIPAL .............................................................. 332 333 336 339 339

ANEXO - MAPAS ........................................................................................ 344

FASE IV MINUTAS PARA A LEGISLAO BSICA .................... 351


INTRODUO ............................................................................................ 352

1. ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ............... 354


SUMRIO ................................................................................................. 355 ANEXO I MACROZONEAMENTO MUNICIPAL ................................................. 380 ANEXO II MACROZONEAMENTO URBANO SEDE ........................................... 381

2. ANTEPROJETO DE LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO .................. 382


SUMRIO ................................................................................................. 383 ANEXO I MAPA: ZONEAMENTO URBANO SEDE............................................. 398

3. ANTEPROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO .................... 413


SUMRIO ................................................................................................. 414

4. ANTEPROJETO DE LEI DO PERMETRO URBANO............................ 428


SUMRIO ................................................................................................. 429 ANEXO I PERMETRO URBANO DA SEDE ..................................................... 431 ANEXO II DESCRIO E CLCULO ANALTICO DE REA - AZIMUTES, LADOS E COORDENADAS GEOGRFICAS SEDE MUNICIPAL ........................................ 432 ANEXO III PERMETRO URBANO DO PATRIMNIO SETE DE MAIO................... 438 ANEXO IV DESCRIO E CLCULO ANALTICO DE REA - AZIMUTES, LADOS E COORDENADAS GEOGRFICAS PATRIMNIO SETE DE MAIO ......................... 439

5. ANTEPROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO .................................. 440


SUMRIO ................................................................................................. 441

Gesto de Cidades

VII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

ANEXO I SISTEMA VIRIO MUNICIPAL ....................................................... 448 ANEXO II SISTEMA VIRIO URBANO SEDE ................................................. 449 ANEXO III PERFIS DAS VIAS..................................................................... 450

6. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE OBRAS ............................... 451


SUMRIO ................................................................................................. 452 ANEXO I VAGAS PARA ESTACIONAMENTO .................................................. 494 ANEXO II EDIFICAES RESIDENCIAIS ...................................................... 495 ANEXO III EDIFCIOS RESIDENCIAIS - REAS COMUNS DE EDIFICAES MULTIFAMILIARES ..................................................................................... 496 ANEXO IV EDIFCIOS COMERCIAIS/SERVIOS ............................................ 497 ANEXO V - PASSEIO ECOLGICO ................................................................. 498 ANEXO VI DEFINIES DE EXPRESSES ADOTADAS ................................... 499

7. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE POSTURAS ......................... 505


SUMRIO ................................................................................................. 506

FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ........................... 536


INTRODUO ............................................................................................ 537

1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 539


ASPECTOS AMBIENTAIS ..................................................................................... 540

2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 545


ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA ........................................................................ 546

3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ....................................... 550


ECONMICO .................................................................................................... 551 SOCIAL ........................................................................................................... 553

4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA... 561


MONITORIZAO DA APROVAO E IMPLANTAO DA LEGISLAO PROPOSTA ........ 563 MONITORIZAO DA EXECUO DAS OBRAS PREVISTAS NO PAI ............................ 566 MONITORIZAO DA ADAPTAO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA PREFEITURA MUNICIPAL ...................................................................................................... 568

5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 570


ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL E DO SISTEMA VIRIO................................... 571

6. RESUMO DAS AES ..................................................................... 572

Gesto de Cidades

VIII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAO SISTEMTICA DAS AES PREVISTAS NO PAI .................................................................. 587 8. PARECER TCNICO ........................................................................ 590
1) 2) 3) 4) 5) COMPORTAMENTO DAS RECEITAS (2005 A 2009): ANEXO I ................................ COMPORTAMENTO DAS DESPESAS (2005 A 2009): ............................................ RESULTADO PRIMRIO (2005 A 2009): ............................................................ COMPORTAMENTO DAS RECEITAS (2011 A 2015): ANEXO II ............................... COMPORTAMENTO DAS DESPESAS (2011 A 2015): ............................................ 591 592 592 593 594

ANEXO I - COMPORTAMENTO DAS RECEITAS 2005 A 2009 .............................. 595 ANEXO II - COMPORTAMENTO DAS RECEITAS 2011 A 2015 ............................. 596

PROCESSO PATICIPATIVO ......................................................... 597


INTRODUO ............................................................................................ 598

1. REUNIES TCNICAS E DE TRABALHO .......................................... 600


PRIMEIRA REUNIO TCNICA ............................................................................. SEGUNDA REUNIO TCNICA ............................................................................. TERCEIRA REUNIO TCNICA ............................................................................. QUARTA REUNIO TCNICA ............................................................................... QUINTA REUNIO TCNICA ................................................................................ SEXTA REUNIO TCNICA .................................................................................. STIMA REUNIO TCNICA ................................................................................ OITAVA REUNIO TCNICA ................................................................................ NONA REUNIO TCNICA ................................................................................... DCIMA REUNIO TCNICA ................................................................................ DCIMA PRIMEIRA REUNIO TCNICA ................................................................. DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA ................................................................. DCIMA TERCEIRA REUNIO TCNICA ................................................................. 601 605 616 620 622 624 625 633 636 641 644 647 654

2. AUDINCIAS PBLICAS ................................................................ 657


PRIMEIRA AUDINCIA PBLICA........................................................................... 658 SEGUNDA AUDINCIA PBLICA .......................................................................... 667 TERCEIRA AUDINCIA PBLICA .......................................................................... 677

BIBLIOGRAFIA .......................................................................................... 688 PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMBIRA .......................................................... 689 EQUIPE TCNICA MUNICIPAL ...................................................................... 690 COMISSO DE ACOMPANHAMENTO .............................................................. 691 CONSULTORIA CONTRATADA ...................................................................... 692 SUPERVISO ............................................................................................. 693

Gesto de Cidades

IX

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

LISTA DE FIGURAS FASE I: PLANO DE TRABALHO ...................................................... 39 FASE II: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA ............................... 69
1. ASPECTOS REGIONAIS ................................................................... 71
1.1 MUNICPIO DE CAMBIRA ......................................................................... 72
FIGURA 1.1.1 - CONTEXTO DO ESTADO DO PARAN NA AMRICA DO SUL. ................. 77 FIGURA 1.1.2 - LOCALIZAO DO MUNICPIO DE CAMBIRA NO PARAN. .................... 78 FIGURA 1.1.3 - MUNICPIOS LIMTROFES. .............................................................. 78

1.2 REGIO DE CAMBIRA .............................................................................. 79


FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7 1.2.8 MESORREGIO NORTE CENTRAL NO PARAN. ................................... 79 MESORREGIO NORTE CENTRAL PARANAENSE. ................................. 80 SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO EM DOMICLIOS URBANOS. ........ 82 SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO EM DOMICLIOS RURAIS. ........... 83 OCUPAO DOS SETORES PREDOMINANTES. ................................... 86 CULTURAS PREDOMINANTES. ......................................................... 86 MICRORREGIO DE APUCARANA. .................................................... 88 ASSOCIAO DOS MUNICPIOS DO VALE DO IVA AMUVI. ............... 89

1.3 RELAES INTERMUNICIPAIS ................................................................. 90


FIGURA 1.3.1 - DEPENDNCIA EM EDUCAO. ....................................................... 91 FIGURA 1.3.2 - DEPENDNCIA EM SADE. ............................................................. 91

2. ASPECTOS AMBIENTAIS ................................................................. 92


2.1 CLIMA...................................................................................................... 93
FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 CLASSIFICAO CLIMTICA. .......................................................... 94 TEMPERATURA MDIA ANUAL. ........................................................ 95 PRECIPITAO MDIA ANUAL. ........................................................ 95 UMIDADE RELATIVA ANUAL. ........................................................... 95 DIREO PREDOMINANTE DO VENTO. ............................................. 95

2.2 GEOLOGIA ............................................................................................... 96


FIGURA 2.2.1 - MAPA DE FORMAO GEOLGICA DO PARAN. ................................. 97

2.3 GEOMORFOLOGIA .................................................................................... 98


FIGURA 2.3.1 - UNIDADES GEOMORFOLGICAS...................................................... 98

2.4 PEDOLOGIA ........................................................................................... 100 2.5 HIDROGRAFIA ....................................................................................... 103


FIGURA 2.5.1 - HIDROGRAFIA DO PARAN. .......................................................... 104 FIGURA 2.5.2 - SUB-BACIAS HIDROGRFICAS MUNICIPAIS. ................................... 106

2.6 FLORA ................................................................................................... 107


FIGURA 2.6.1 - REGIES FITOGEOGRFICAS. ....................................................... 108 FIGURA 2.6.2 - REGIES BIOCLIMTICAS DO PARAN. .......................................... 109

Gesto de Cidades

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

FIGURA 2.6.3 - ARBORIZAO URBANA. .............................................................. 111 FIGURA 2.6.4 - ARBORIZAO URBANA. .............................................................. 111

2.7 FAUNA ................................................................................................... 112

3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................... 116


3.1 DEMOGRAFIA ........................................................................................ 117 3.2 DESENVOLVIMENTO HUMANO ............................................................... 121
FIGURA 3.2.1 - NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO NA REGIO SUL E SO PAULO 2000. .............................................................................................................. 122 FIGURA 3.2.2 - IDH-M DOS MUNICPIOS DA MICRORREGIO DE APUCARANA. .......... 123 FIGURA 3.2.3 - IDH-EDUCAO DOS MUNICPIOS DA MICRORREGIO DE APUCARANA. ...................................................................................................................... 124 FIGURA 3.2.4 - IDHM-LONGEVIDADE DOS MUNICPIOS DA MICRORREGIO DE APUCARANA. .................................................................................................... 125 FIGURA 3.2.5 - IDH-RENDA DOS MUNICPIOS DA MICRORREGIO DE APUCARANA. ... 126

3.3 ECONOMIA ............................................................................................ 127

4. ASPECTOS SOCIOESPACIAIS ........................................................ 152


4.1 CONFIGURAO ESPACIAL .................................................................... 153 4.2 HABITAO ........................................................................................... 162 4.3 SISTEMA VIRIO E TRANSPORTES ........................................................ 167
FIGURA 4.3.1 - SISTEMA VIRIO REGIONAL. ........................................................ 168

5. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .................................................. 172


5.1 SANEAMENTO BSICO ........................................................................... 173
FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 PONTO DE CAPTAO E ESTAO DE TRATAMENTO DE GUA. .......... RESERVATRIO DE GUA/ESCRITRIO SANEPAR. ........................... ATERRO CONTROLADO. ............................................................... ATERRO CONTROLADO. ............................................................... 175 175 178 178

5.2 DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS E PAVIMENTAO .............................. 179


FIGURA 5.2.1 - VIA COM PAVIMENTAO ASFLTICA............................................. FIGURA 5.2.2 - VIA COM PEDRA IRREGULAR......................................................... FIGURAS 5.2.3 E 5.2.4 - VIA SEM PAVIMENTAO................................................. FIGURA 5.2.5 - VIA CASCALHADA NA VILA RURAL. ................................................ FIGURA 5.2.6 - PASSEIO SEM PAVIMENTAO. ..................................................... FIGURA 5.2.7 - PASSEIO SEM PAVIMENTAO. ..................................................... FIGURA 5.2.8 - BARREIRA NO PASSEIO PBLICO. ................................................. FIGURA 5.2.9 - BARREIRA NO PASSEIO PBLICO. ................................................. FIGURA 5.2.10 - BOCA DE LOBO. ........................................................................ FIGURA 5.2.11 - CAMINHOS DA GUA DA CHUVA. ................................................. 180 180 180 181 182 182 182 182 183 183

5.3 ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA ........................................ 184 5.4 COMUNICAO ...................................................................................... 186
FIGURA 5.4.1 - TELEFONE PBLICO. .................................................................... 186 FIGURA 5.4.2 - TELEFONE PBLICO. .................................................................... 186 FIGURA 5.4.3 - AGNCIA DE CORREIOS. .............................................................. 187

6. ASPECTOS DE SERVIOS PBLICOS.............................................. 188

Gesto de Cidades

XI

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

6.1 SADE ................................................................................................... 189


FIGURA 6.1.1 CENTRO DE SADE. .................................................................... 192 FIGURA 6.1.2 CLNICA MUNICIPAL DE FISIOTERAPIA. ......................................... 192 FIGURA 6.1.3 LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS. ........................................ 192 FIGURA 6.1.4 CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL REGIONAL CAPS NOVA MENTE. ...................................................................................................................... 192

6.2 EDUCAO............................................................................................. 197


FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 6.2.1 CENTRO DE EDUCAO INFANTIL MUNICIPAL DONA NINA. .............. 6.2.2 CENTRO DE EDUCAO INFANTIL MUNICIPAL DONA NINA. .............. 6.2.3 ESCOLA MUNICIPAL MONTEIRO LOBATO. ....................................... 6.2.4 ESCOLA ESTADUAL CESAR LATTES. .............................................. 6.2.5 ESCOLA ESTADUAL CESAR LATTES REFEITRIO. .......................... 6.2.6 ESCOLA ESTADUAL CESAR LATTES BIBLIOTECA. .......................... 6.2.7 ESCOLA ESTADUAL CESAR LATTES GINSIO DE ESPORTES. .......... 6.2.8 ESCOLA RURAL MUNICIPAL ANTONIO CARLOS. ............................... 6.2.9 ESCOLA RURAL MUNICIPAL ANTONIO CARLOS. ............................... 6.2.10 ESCOLA ESTADUAL ROSA D. CALSAVARA. .................................... 6.2.11 ESCOLA ESTADUAL ROSA D. CALSAVARA REFEITRIO. ............... 6.2.12 ESCOLA ESTADUAL ROSA D. CALSAVARA LABORATRIO. ............ 6.2.13 ESCOLA ESTADUAL ROSA D. CALSAVARA GINSIO DE ESPORTES. 199 199 200 201 201 201 201 202 202 202 202 202 202

6.3 CULTURA ............................................................................................... 207


FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA ANFITEATRO...................... BIBLIOTECA PBLICA MUNICIPAL. ................................................ PRDIO DA ANTIGA ESTAO FERROVIRIA. ................................. PRDIO DA ANTIGA ESTAO FERROVIRIA. ................................. 209 209 209 209

6.4 ESPORTE, LAZER E TURISMO ................................................................. 210


FIGURA 6.4.1 GINSIO DE ESPORTE E ESTDIO MUNICIPAL. ............................... FIGURA 6.4.2 QUADRA POLIESPORTIVA COBERTA - SEDE. ................................... FIGURA 6.4.3 - QUADRA POLIESPORTIVA COBERTA - SEDE. ................................... FIGURA 6.4.4 - QUADRA POLIESPORTIVA SETE DE MAIO. .................................... FIGURA 6.4.5 - QUADRA POLIESPORTIVA BELA VISTA. ........................................ FIGURA 6.4.7 - PRAA JORDO BELEZE. .............................................................. FIGURA 6.4.8 - PRAA DOS PIONEIROS. .............................................................. FIGURA 6.4.9 CLUBE SOCIAL 22 DE OUTUBRO. .................................................. FIGURA 6.4.10 CENTRO DE CONVIVNCIA DO IDOSO. ........................................ FIGURAS 6.4.11 E 6.4.12 CACHOEIRA DO PALMEIRINHA. .................................... FIGURA 6.4.13 LINHA DE PEDRAS LIMITE ENTRE CAMBIRA E APUCARANA. .......... FIGURA 6.4.14 FESTA DE ANIVERSRIO DA CIDADE. .......................................... FIGURA 6.4.15 CAVALGADA ECOLGICA. .......................................................... FIGURA 6.4.16 EXPOCAM. ............................................................................... FIGURA 6.4.17 RODEIO DO CRUZEIRO. ............................................................. 211 211 211 211 212 213 213 213 213 214 214 215 215 215 215

6.5 ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................ 217


FIGURA 6.5.1 CENTRO DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL......................... 223

6.6 SEGURANA .......................................................................................... 224


FIGURA 6.6.1 DELEGACIA DE POLCIA CIVIL. ..................................................... 224

6.7 SERVIOS FUNERRIOS ........................................................................ 231


FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 6.7.1 6.7.2 6.7.3 6.7.4 CEMITRIO MUNICIPAL ENTRADA. ............................................. CEMITRIO MUNICIPAL ORGANIZAO DOS TMULOS. ................ CEMITRIO MUNICIPAL CRUZEIRO. ............................................ CAPELA MORTURIA. .................................................................. 231 231 232 232

7. ASPECTOS INSTITUCIONAIS ........................................................ 233


Gesto de Cidades

XII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

7.1 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ......................................................... 234 7.2 FINANAS PBLICAS............................................................................. 242


FIGURA 7.2.1 ORIGEM RECURSOS DOS FUNDOS IR E IPI. ................................. 257

7.3 LEGISLAO E INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO.............................. 266

FASE III - DIRETRIZES E PROPOSIES ................................... 294


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 297 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 303 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ...................................... 307 4. DESENVOVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA .... 327 5. DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 330
FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 VIA ESTRUTURAL MUNICIPAL. ......................................................... VIA ARTERIAL URBANA. ................................................................. VIA COLETORA. ............................................................................ VIA MARGINAL. ............................................................................. VIA LOCAL. .................................................................................. PASSEIO ECOLGICO. ................................................................... PERSPECTIVA. .............................................................................. NORMAS DE ACESSIBILIDADE PARA AS CALADAS. ........................... 340 340 341 341 342 343 343 343

FASE IV MINUTAS PARA A LEGISLAO BSICA .................... 351


1. ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ............... 354 2. ANTEPROJETO DE LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO .................. 382 3. ANTEPROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO .................... 413 4. ANTEPROJETO DE LEI DO PERMETRO URBANO............................ 428 5. ANTEPROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO .................................. 440 6. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE OBRAS ............................... 451 7. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE POSTURAS ......................... 505

FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ........................... 536


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 539

Gesto de Cidades

XIII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 545 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ....................................... 550 4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA... 561 5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 570 6. RESUMO DAS AES ..................................................................... 572 7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAO SISTEMTICA DAS AES PREVISTAS NO PAI .................................................................. 587 8. PARECER TCNICO ........................................................................ 590

PROCESSO PATICIPATIVO ......................................................... 597


1. REUNIES TCNICAS E DE TRABALHO .......................................... 600
FIGURA 1.1 DECRETO MUNICIPAL EQUIPE TCNICA MUNICIPAL. ........................ 602 FIGURAS 1.2 A 1.4 FOTOS DA PRIMEIRA REUNIO TCNICA. ............................... 603 FIGURA 1.5 LISTA DE PARTICIPAO DA PRIMEIRA REUNIO TCNICA. ................ 604 FIGURA 1.6 DECRETO MUNICIPAL COMISSO DE ACOMPANHAMENTO MUNICIPAL. 607 FIGURAS 1.7 A 1.10 FOTOS DO PRIMEIRO TREINAMENTO. ................................... 608 FIGURA 1.11 LISTA DE PARTICIPAO DO PRIMEIRO TREINAMENTO. .................... 609 FIGURAS 1.12 A 1.17 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT DO TREINAMENTO DAS EQUIPES UTILIZADO NA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................... 610 FIGURAS 1.18 A 1.23 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT DO TREINAMENTO DAS EQUIPES UTILIZADO NA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................... 611 FIGURAS 1.24 A 1.29 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT DO TREINAMENTO DAS EQUIPES UTILIZADO NA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................... 612 FIGURAS 1.30 A 1.35 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT DO TREINAMENTO DAS EQUIPES UTILIZADO NA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................... 613 FIGURAS 1.36 A 1.41 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT DO TREINAMENTO DAS EQUIPES UTILIZADO NA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................... 614 FIGURAS 1.42 A 1.47 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT DO TREINAMENTO DAS EQUIPES UTILIZADO NA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................... 615 FIGURA 1.48 NOVO DECRETO MUNICIPAL EQUIPE TCNICA MUNICIPAL. ............. 617 FIGURAS 1.49 A 1.52 FOTOS DA TERCEIRA REUNIO TCNICA. ........................... 618 FIGURA 1.53 LISTA DE PARTICIPAO DA TERCEIRA REUNIO TCNICA. .............. 619 FIGURAS 1.54 E 1.55 FOTOS DA QUARTA REUNIO TCNICA. .............................. 620 FIGURA 1.56 LISTA DE PARTICIPAO DA QUARTA REUNIO TCNICA.................. 621 FIGURAS 1.57 A 1.59 FOTOS DA QUINTA REUNIO TCNICA. .............................. 622 FIGURA 1.60 LISTA DE PARTICIPAO DA QUINTA REUNIO TCNICA. ................. 623 FIGURA 1.61 LISTA DE PARTICIPAO DA SEXTA REUNIO TCNICA. ................... 624 FIGURAS 1.62 A 1.64 FOTOS DA STIMA REUNIO TCNICA. ............................... 626 FIGURA 1.65 LISTA DE PARTICIPAO DA STIMA REUNIO TCNICA. ................. 627 FIGURAS 1.66 E 1.67 APRESENTAO UTILIZADA NO TERCEIRO TREINAMENTO TCNICO STIMA REUNIO TCNICA. ............................................................... 628 FIGURAS 1.68 E 1.69 APRESENTAO UTILIZADA NO TERCEIRO TREINAMENTO TCNICO STIMA REUNIO TCNICA. ............................................................... 629 FIGURAS 1.70 E 1.71 APRESENTAO UTILIZADA NO TERCEIRO TREINAMENTO TCNICO STIMA REUNIO TCNICA. ............................................................... 630 FIGURAS 1.72 E 1.73 APRESENTAO UTILIZADA NO TERCEIRO TREINAMENTO TCNICO STIMA REUNIO TCNICA. ............................................................... 631

Gesto de Cidades

XIV

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

FIGURAS 1.74 E 1.75 APRESENTAO UTILIZADA NO TERCEIRO TREINAMENTO TCNICO STIMA REUNIO TCNICA. ............................................................... 632 FIGURAS 1.76 A 1.79 FOTOS DA OITAVA REUNIO TCNICA. ............................... 634 FIGURA 1.80 LISTA DE PARTICIPAO DA OITAVA REUNIO TCNICA. ................. 635 FIGURAS 1.81 E 1.82 FOTOS DA NONA REUNIO TCNICA. ................................. 636 FIGURA 1.83 LISTA DE PARTICIPAO DA NONA REUNIO TCNICA. .................... 637 FIGURAS 1.84 A 1.89 APRESENTAO UTILIZADA NO QUARTO TREINAMENTO TCNICO NONA REUNIO TCNICA. ............................................................................... 638 FIGURAS 1.90 A 1.95 APRESENTAO UTILIZADA NO QUARTO TREINAMENTO TCNICO NONA REUNIO TCNICA. ............................................................................... 639 FIGURAS 1.96 A 1.101 APRESENTAO UTILIZADA NO QUARTO TREINAMENTO TCNICO NONA REUNIO TCNICA................................................................... 640 FIGURAS 1.102 A 1.105 FOTOS DA DCIMA REUNIO TCNICA. ........................... 642 FIGURA 1.106 LISTA DE PARTICIPAO DA DCIMA REUNIO TCNICA. ............... 643 FIGURAS 1.107 A 1.110 FOTOS DA DCIMA PRIMEIRA REUNIO TCNICA. ............ 645 FIGURA 1.111 LISTA DE PARTICIPAO DA DCIMA PRIMEIRA REUNIO TCNICA. . 646 FIGURAS 1.112 A 1.115 FOTOS DA DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ............ 648 FIGURA 1.116 LISTA DE PARTICIPAO DA DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA.. 649 FIGURAS 1.117 A 1.122 APRESENTAO UTILIZADA NO QUINTO TREINAMENTO TCNICO DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................................ 650 FIGURAS 1.123 A 1.128 APRESENTAO UTILIZADA NO QUINTO TREINAMENTO TCNICO DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................................ 651 FIGURAS 1.129 A 1.134 APRESENTAO UTILIZADA NO QUINTO TREINAMENTO TCNICO DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................................ 652 FIGURAS 1.135 E 1.136 APRESENTAO UTILIZADA NO QUINTO TREINAMENTO TCNICO DCIMA SEGUNDA REUNIO TCNICA. ................................................ 653 FIGURAS 1.137 A 1.140 FOTOS DA DCIMA TERCEIRA REUNIO TCNICA. ............ 655 FIGURA 1.141 LISTA DE PARTICIPAO DA DCIMA TERCEIRA REUNIO TCNICA. 656

2. AUDINCIAS PBLICAS ................................................................ 657


FIGURAS 2.1 CONVOCAO OFICIAL 1 AUDINCIA PBLICA. ............................. 659 FIGURA 2.2 E 2.3 EXPLANAO NA 1 AUDINCIA PBLICA. ................................ 660 FIGURA 2.4 LISTA DE PARTICIPAO DA 1 AUDINCIA PBLICA. ........................ 661 FIGURAS 2.5 E 2.6 LISTA DE PARTICIPAO DA 1 AUDINCIA PBLICA. .............. 662 FIGURAS 2.7 A 2.12 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 1 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 663 FIGURAS 2.13 A 2.18 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 1 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 664 FIGURAS 2.19 A 2.24 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 1 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 665 FIGURAS 2.25 A 2.28 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 1 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 666 FIGURAS 2.29 A 2.34 EXPLANAO NA 2 AUDINCIA PBLICA. .......................... 668 FIGURA 2.35 LISTA DE PARTICIPAO DA 2 AUDINCIA PBLICA. ...................... 669 FIGURAS 2.36 A 2.41 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 670 FIGURAS 2.42 A 2.47 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 671 FIGURAS 2.48 A 2.53 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 672 FIGURAS 2.54 A 2.59 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 673 FIGURAS 2.60 A 2.65 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 674 FIGURAS 2.66 A 2.71 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 675 FIGURAS 2.72 E 2.73 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 2 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 676 FIGURAS 2.74 PUBLICAO OFICIAL DA 3 AUDINCIA PBLICA .......................... 678 FIGURAS 2.75 A 2.78 FOTOS DA 3 AUDINCIA PBLICA. ................................... 679 FIGURAS 2.79 LISTA DE PARTICIPAO DA 3 AUDINCIA PBLICA. .................... 680 FIGURAS 2.80 A 2.85 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 681

Gesto de Cidades

XV

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

FIGURAS 2.86 A 2.91 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 682 FIGURAS 2.92 A 2.97 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 683 FIGURAS 2.98 A 2.103 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 684 FIGURAS 2.104 A 2.109 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 685 FIGURAS 2.110 A 2.115 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 686 FIGURAS 2.116 CPIA DA APRESENTAO EM POWERPOINT UTILIZADA NA 3 AUDINCIA PBLICA. ........................................................................................ 687

Gesto de Cidades

XVI

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

LISTA DE GRFICOS FASE I: PLANO DE TRABALHO ...................................................... 39 FASE II: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA ............................... 69
1. ASPECTOS REGIONAIS ................................................................... 71
1.1 MUNICPIO DE CAMBIRA ......................................................................... 72 1.2 REGIO DE CAMBIRA .............................................................................. 79 1.3 RELAES INTERMUNICIPAIS ................................................................. 90

2. ASPECTOS AMBIENTAIS ................................................................. 92


2.1 CLIMA...................................................................................................... 93
GRFICO 2.1.1 TEMPERATURA MDIA MENSAL DE CAMBIRA/PR EM 2009/2010. ....... 94 GRFICO 2.1.2 PRECIPITAO (MM) MENSAL DE CAMBIRA/PR EM 2009/2010. ......... 94

2.2 GEOLOGIA ............................................................................................... 96 2.3 GEOMORFOLOGIA .................................................................................... 98 2.4 PEDOLOGIA ........................................................................................... 100 2.5 HIDROGRAFIA ....................................................................................... 103 2.6 FLORA ................................................................................................... 107 2.7 FAUNA ................................................................................................... 112

3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................... 116


3.1 DEMOGRAFIA ........................................................................................ 117
GRFICO 3.1.1 EVOLUO DA POPULAO URBANA E RURAL DE CAMBIRA 1970 A 2000. .............................................................................................................. 118 GRFICO 3.1.2 PIRMIDE ETRIA DA POPULAO DA MESORREGIO NORTE CENTRAL PARANAENSE 2000. ........................................................................................ 119 GRFICO 3.1.3 PIRMIDE ETRIA DA POPULAO DE CAMBIRA 2000. ................ 120

3.2 DESENVOLVIMENTO HUMANO ............................................................... 121 3.3 ECONOMIA ............................................................................................ 127


GRFICO GRFICO GRFICO GRFICO GRFICO 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 PRODUTO INTERNO BRUTO SEGUNDO RAMOS DE ATIVIDADE. ....... - OCUPAO POR ATIVIDADES ECONMICAS EM MDIA. ................. ESTABELECIMENTOS POR ATIVIDADE ECONMICA. ...................... EMPREGOS POR ATIVIDADE ECONMICA. .................................... COMPOSIO MDIA DOS EFETIVOS DE REBANHOS. .................... 130 132 134 134 145

4. ASPECTOS SOCIOESPACIAIS ........................................................ 152


4.1 CONFIGURAO ESPACIAL .................................................................... 153 4.2 HABITAO ........................................................................................... 162 4.3 SISTEMA VIRIO E TRANSPORTES ........................................................ 167

Gesto de Cidades

XVII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

5. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .................................................. 172


5.1 SANEAMENTO BSICO ........................................................................... 173 5.2 DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS E PAVIMENTAO .............................. 179 5.3 ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA ........................................ 184 5.4 COMUNICAO ...................................................................................... 186

6. ASPECTOS DE SERVIOS PBLICOS.............................................. 188


6.1 SADE ................................................................................................... 189 6.2 EDUCAO............................................................................................. 197 6.3 CULTURA ............................................................................................... 207 6.4 ESPORTE, LAZER E TURISMO ................................................................. 210 6.5 ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................ 217 6.6 SEGURANA .......................................................................................... 224 6.7 SERVIOS FUNERRIOS ........................................................................ 231

7. ASPECTOS INSTITUCIONAIS ........................................................ 233


7.1 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ......................................................... 234
GRFICO 7.1.1 COMPOSIO POR NVEL ESCOLARIDADE DOS FUNCIONRIOS ATIVOS. ...................................................................................................................... 239

7.2 FINANAS PBLICAS............................................................................. 242


GRFICO 7.2.1 COMPOSIO DA RECEITA MUNICIPAL. ....................................... 243 GRFICO 7.2.2 COMPOSIO DA RECEITA CORRENTE......................................... 246 GRFICO 7.2.3 COMPOSIO DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS. ................................. 247 GRFICO 7.2.4 COMPOSIO DA DESPESA MUNICIPAL. ...................................... 248 GRFICO 7.2.5 COMPOSIO DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS (MDIA DOS ANOS 2004, 2005 E 2006). .................................................................................................. 251 GRFICO 7.2.6 REPASSES FEDERAIS. ............................................................... 257

7.3 LEGISLAO E INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO.............................. 266


GRFICO 7.3.1. ARRECADAO 2009. .............................................................. 268

FASE III - DIRETRIZES E PROPOSIES ................................... 294


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 297 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 303 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ...................................... 307 4. DESENVOVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA .... 327 5. DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 330

Gesto de Cidades

XVIII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

FASE IV MINUTAS PARA A LEGISLAO BSICA .................... 351


1. ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ............... 354 2. ANTEPROJETO DE LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO .................. 382 3. ANTEPROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO .................... 413 4. ANTEPROJETO DE LEI DO PERMETRO URBANO............................ 428 5. ANTEPROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO .................................. 440 6. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE OBRAS ............................... 451 7. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE POSTURAS ......................... 505

FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ........................... 536


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 539 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 545 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ....................................... 550 4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA... 561 5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 570 6. RESUMO DAS AES ..................................................................... 572 7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAO SISTEMTICA DAS AES PREVISTAS NO PAI .................................................................. 587 8. PARECER TCNICO ........................................................................ 590

PROCESSO PATICIPATIVO ......................................................... 597


1. REUNIES TCNICAS E DE TRABALHO .......................................... 600 2. AUDINCIAS PBLICAS ................................................................ 657

Gesto de Cidades

XIX

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

LISTA DE TABELAS FASE I: PLANO DE TRABALHO ...................................................... 39 FASE II: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA ............................... 69
1. ASPECTOS REGIONAIS ................................................................... 71
1.1 MUNICPIO DE CAMBIRA ......................................................................... 72 1.2 REGIO DE CAMBIRA .............................................................................. 79
TABELA 1.2.1 MUNICPIOS QUE COMPE A MICRORREGIO DE APUCARANA E POPULAO DE 2000. ......................................................................................... 88 TABELA 1.2.2 MUNICPIOS QUE COMPE A AMUVI................................................ 89

1.3 RELAES INTERMUNICIPAIS ................................................................. 90

2. ASPECTOS AMBIENTAIS ................................................................. 92


2.1 CLIMA...................................................................................................... 93 2.2 GEOLOGIA ............................................................................................... 96 2.3 GEOMORFOLOGIA .................................................................................... 98 2.4 PEDOLOGIA ........................................................................................... 100 2.5 HIDROGRAFIA ....................................................................................... 103 2.6 FLORA ................................................................................................... 107 2.7 FAUNA ................................................................................................... 112
TABELA 2.5.1 RELAO DE ESPCIES DE MAMFEROS DA REGIO NORTE CENTRAL QUE SE ENQUADRA EM CATEGORIAS CRTICAS COM RELAO A SUA PRESERVAO, PARAN, 1995. ................................................................................................. 113 TABELA 2.5.2 RELAO DE ESPCIES DA AVIFAUNA DA REGIO NORTE CENTRAL QUE SE ENQUADRA EM CATEGORIAS CRTICAS COM RELAO A SUA PRESERVAO, PARAN, 2001. ................................................................................................. 113 TABELA 2.5.3 ESPCIES DE MAMFEROS DA BACIA DOS RIOS TIBAGI E PARANAPANEMA. .............................................................................................. 114 TABELA 2.5.4 NMERO DE ESPCIES DE AVES REGISTRADAS EM CADA FAMLIA NA BACIA DOS RIOS TIBAGI E PARAN, 2002. ........................................................... 115

3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................... 116


3.1 DEMOGRAFIA ........................................................................................ 117
TABELA 3.1.1 POPULAO URBANA E RURAL CAMBIRA 1970 A 2019. ................. 118 TABELA 3.1.2 COMPARATIVO DE RAZO DE DEPENDNCIA EM CAMBIRA, MICRORREGIO E MESORREGIO 2000. ............................................................ 119

3.2 DESENVOLVIMENTO HUMANO ............................................................... 121


TABELA 3.2.1 EVOLUO DO NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO. ................ 122 TABELA 3.2.2 IDH NA MICRORREGIO DE APUCARANA, 1991 E 2000. ................... 123 TABELA 3.2.3 IDH-EDUCAO NA MICRORREGIO DE APUCARANA, 1991 A 2000. .. 124 TABELA 3.2.4 IDHM-LONGEVIDADE NA MICRORREGIO DE APUCARANA, 1991 A 2000. ...................................................................................................................... 125

Gesto de Cidades

XX

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

TABELA 3.2.5 IDH-RENDA NA MICRORREGIO DE APUCARANA, 1991 A 2000. ........ 126

3.3 ECONOMIA ............................................................................................ 127


TABELA 3.3.1 PIB DOS MUNICPIOS DE CAMBIRA, BOM SUCESSO E CALIFRNIA (PREOS CONSTANTES DE 2006) ........................................................................ 128 TABELA 3.3.2 VARIAO DO PIB DEFLACIONADO E PIB PER CAPITA DOS MUNICPIOS DE CAMBIRA, BOM SUCESSO E CALIFRNIA PERODO 2003 A 2006 ...................... 129 TABELA 3.3.3PRODUTO INTERNO BRUTO SEGUNDO RAMOS DE ATIVIDADES, CAMBIRA2006. .............................................................................................................. 130 TABELA 3.3.4 UNIDADES LOCAIS, PESSOAL OCUPADO, ASSALARIADOS E SALRIOS A PREOS CONSTANTES DE 2006 - CAMBIRA. ......................................................... 132 TABELA 3.3.5 DISTRIBUIO DE OCUPAO TOTAL - CAMBIRA, 2003 A 2006. ....... 132 TABELA 3.3.6 ESTABELECIMENTOS E EMPREGOS POR ATIVIDADE ECONMICA, CAMBIRA 2008. ............................................................................................. 134 TABELA 3.3.7 VALOR BRUTO DA PRODUO DO MUNICPIO A PREOS CONSTANTES DE 2006. ......................................................................................................... 135 TABELA 3.3.8 PRODUO AGRCOLA MUNICIPAL RENDIMENTO MDIO KG/HA. .... 137 TABELA 3.3.9 PARTICIPAO NO VALOR DA PRODUO AGROPECURIA MUNICIPAL DE CAMBIRA (R$ A PREOS CONSTANTES DE 2007)................................................... 139 TABELA 3.3.10 PARTICIPAO DA PRODUO AGROPECURIA EM RELAO AO PIB E AO VALOR BRUTO DA PRODUO (VALORES ATUALIZADOS) MUNICPIO DE CAMBIRA PERODO 2005 A 2007. ..................................................................................... 140 TABELA 3.3.11 PRODUO AGRCOLA MUNICIPAL LAVOURA TEMPORRIA, 2006 E 2007 (VALORES EM R$ A PREOS CONSTANTES DE 2007)...................................... 141 TABELA 3.3.12 PRODUO AGRCOLA MUNICIPAL LAVOURA PERMANENTE, 2006 E 2007 (VALORES EM R$ A PREOS CONSTANTES DE 2007)...................................... 142 TABELA 3.3.13 NMERO E REA DE ESTABELECIMENTOS AGROPECURIOS NOS ANOS DE 1996 E 2006................................................................................................ 143 TABELA 3.3.15 TOTAL DOS EFETIVOS DE REBANHOS (CABEAS), CAMBIRA PERODO 2004 A 2007. ................................................................................................... 143 TABELA 3.3.16 - EFETIVOS DE REBANHOS NO MUNICPIO, 2004 A 2007 MUNICPIO DE CAMBIRA. ........................................................................................................ 144 TABELA 3.3.17 PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL (QUANTIDADE E VALOR DA PRODUO) CAMBIRA - PERODO DE 2004 A 2007 (VALORES EM R$ A PREOS CONSTANTES DE 2007). .................................................................................... 147 TABELA 3.3.18 PRODUTOS INTERNO BRUTO - PIB CAMBIRA - PERODO DE 2003 A 2006. .............................................................................................................. 148

4. ASPECTOS SOCIOESPACIAIS ........................................................ 152


4.1 CONFIGURAO ESPACIAL .................................................................... 153
TABELA 4.1.1 COMUNIDADES RURAIS, ACESSO, NMERO DE FAMLIAS, INFRAESTRUTURA E ASSOCIAO....................................................................... 155 TABELA 4.1.2 UTILIZAO DAS TERRAS DE CAMBIRA, 1996. ............................... 156 TABELA 4.1.3 NMERO E REA DE ESTABELECIMENTOS RURAIS SEGUNDO CATEGORIAS DE PROPRIETRIOS RURAIS EM CAMBIRA, 1996. ............................... 157 TABELA 4.1.4 CONDIO LEGAL DAS TERRAS EM CAMBIRA, 1996. ....................... 157 TABELA 4.1.5 LOTEAMENTOS DO MUNICPIO DE CAMBIRA................................... 159 TABELA 4.1.7 SETORES INDUSTRIAIS DO MUNICPIO DE CAMBIRA. ...................... 160

4.2 HABITAO ........................................................................................... 162


TABELA 4.2.1 PERCENTUAL DE FAMLIAS RESIDENTES EM DOMICLIO PARTICULAR POR NMERO DE COMPONENTES E SITUAO DOMICILIAR EM CAMBIRA, 2000. ....... 163 TABELA 4.2.2 PERCENTUAL DE FAMLIAS RESIDENTES POR CONDIO DE OCUPAO E SITUAO DO DOMICLIO DE CAMBIRA, 2000. .................................................. 163 TABELA 4.2.3 DOMICLIOS PARTICULARES PERMANENTE POR CONDIO DA MORADIA EM CAMBIRA, 2000. .......................................................................................... 165 TABELA 4.2.4 CONJUNTOS HABITACIONAIS EM CAMBIRA. ................................... 166

4.3 SISTEMA VIRIO E TRANSPORTES ........................................................ 167

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XXI

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

TABELA 4.3.1 ESTRADAS DE ESTRUTURAO MUNICIPAL. ................................... 169 TABELA 4.3.2 FROTA DO MUNICPIO DE CAMBIRA, 2008. .................................... 169 TABELA 4.3.3 FROTA DO PODER PBLICO MUNICIPAL. ........................................ 170

5. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .................................................. 172


5.1 SANEAMENTO BSICO ........................................................................... 173
TABELA 5.1.1 CARACTERSTICAS DA GUA DISTRIBUDA - 2010. ......................... 174 TABELA 5.1.2 ABASTECIMENTO DE GUA SEGUNDO A CATEGORIA. ...................... 175 TABELA 5.1.3 DOMICLIOS PARTICULARES PERMANENTES POR EXISTNCIA DE BANHEIRO OU SANITRIO E FORMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO, CAMBIRA, 2000. 176 TABELA 5.1.4 DOMICLIOS PARTICULARES PERMANENTES POR EXISTNCIA E TIPO DE COLETA DE LIXO, CAMBIRA, 2000. ...................................................................... 177

5.2 DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS E PAVIMENTAO .............................. 179 5.3 ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA ........................................ 184
TABELA 5.3.1 CONSUMO E NMERO DE CONSUMIDORES DE CAMBIRA, 2007. ........ 185

5.4 COMUNICAO ...................................................................................... 186

6. ASPECTOS DE SERVIOS PBLICOS.............................................. 188


6.1 SADE ................................................................................................... 189
TABELA 6.1.1 DADOS DE MORTALIDADE INFANTIL DA REGIONAL DE SADE DE APUCARANA, 2009. ........................................................................................... 190 TABELA 6.1.2 EQUIPAMENTOS DE SADE, LOCALIDADES E HORRIO DE ATENDIMENTO, 2009......................................................................................... 192 TABELA 6.1.2 QUADRO DE FUNCIONRIOS DE CAMBIRA, 2009. ........................... 196

6.2 EDUCAO............................................................................................. 197


TABELA 6.2.1 - COMPARATIVO DO NVEL EDUCACIONAL DA POPULAO ADULTA (25 ANOS OU MAIS) DE CAMBIRA E PARAN, 1991 A 2000. ......................................... 197 TABELA 6.2.2 - COMPARATIVO DO NVEL EDUCACIONAL DA POPULAO JOVEM DE CAMBIRA, 1991 A 2000. .................................................................................... 198 TABELA 6.2.3 - EQUIPAMENTOS DE ENSINO DO MUNICPIO DE CAMBIRA, 2010. ....... 198 TABELA 6.2.4 QUADRO DE FUNCIONRIOS DA EDUCAO, CAMBIRA 2010. ........... 204 TABELA 6.2.5 QUADRO DE FUNCIONRIOS DO DEPARTAMENTO DE EDUCAO, CAMBIRA 2010. ................................................................................................ 205

6.3 CULTURA ............................................................................................... 207 6.4 ESPORTE, LAZER E TURISMO ................................................................. 210 6.5 ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................ 217 6.6 SEGURANA .......................................................................................... 224 6.7 SERVIOS FUNERRIOS ........................................................................ 231

7. ASPECTOS INSTITUCIONAIS ........................................................ 233


7.1 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ......................................................... 234 7.2 FINANAS PBLICAS............................................................................. 242
TABELA 7.2.1 RECEITA MUNICIPAL CAMBIRA (VALORES R$), 2005 A 2007. ......... 243 TABELA 7.2.2 - RECEITA TOTAL LQUIDA CAMBIRA (VALORES EM R$), 2005 A 2007. ...................................................................................................................... 244 TABELA 7.2.3 - RECEITA TRIBUTRIA X RECEITA CORRENTE CAMBIRA (VALORES EM R$). ................................................................................................................ 245

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XXII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

TABELA 7.2.4 COMPOSIO DA RECEITA CORRENTE CAMBIRA, 2005-2008 (EM R$). ...................................................................................................................... 245 TABELA 7.2.5 - COMPOSIO DA RECEITA CORRENTE CAMBIRA, 2005 A 2008. ...... 246 TABELA 7.2.6 RECEITAS PRPRIAS CAMBIRA, PERODO 2005 A 2008 (EM R$). .... 247 TABELA 7.2.7 PARTICIPAO PERCENTUAL DOS TRIBUTOS NA ARRECADAO PRPRIA DO MUNICPIO DE CAMBIRA, PERODO 2005-2008. ............................................... 247 TABELA 7.2.8 PARTICIPAO PERCENTUAL DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS NA RECEITA CORRENTE. ...................................................................................................... 247 TABELA 7.2.9 COMPOSIO DA DESPESA CAMBIRA, 2005 A 2008 (EM R$). ......... 248 TABELA 7.2.10 - GASTOS COM PESSOAL X RECEITAS E DESPESAS CAMBIRA. ........ 249 TABELA 7.2.11 - PARTICIPAO PESSOAL X RECEITAS E DESPESAS CAMBIRA........ 249 TABELA 7.2.12 - DESPESAS MUNICIPAIS POR FUNO CAMBIRA (2006 A 2008) EM R$. ...................................................................................................................... 251 TABELA 7.2.13 DESPESA E RECEITA CAMBIRA (VALORES EM R$), 2005 A 2007. ... 252 TABELA 7.2.14 - INDICADOR DE ESFORO TRIBUTRIO CAMBIRA (VALORES EM R$). ...................................................................................................................... 252 TABELA 7.2.15 INDICADOR DE DEPENDNCIA CAMBIRA (VALORES EM R$). ........ 253 TABELA 7.2.16 - INDICADOR DE FINANCIAMENTOS DOS GASTOS CAMBIRA (VALORES EM R$). ........................................................................................................... 254 TABELA 7.2.17 INDICADOR DE POUPANA - CAMBIRA (VALORES EM R$). .............. 255 TABELA 7.2.18 TRIBUTOS MUNICIPAIS NA RECEITA CORRENTE CAMBIRA (VALORES EM R$). ........................................................................................................... 255 TABELA 7.2.19 TRANSFERNCIAS FEDERAL PARA O MUNICPIO DE CAMBIRA, PERODO 2004 A 2008 (EM R$). ....................................................................................... 257 TABELA 7.2.20 RECEITAS - TRANSFERNCIAS DO ESTADO DURANTE O PERODO DE 2004 A 2005 MUNICPIO DE CAMBIRA (VALORES EM REAIS). ................................. 259 TABELA 7.2.21 EVOLUO DO VALOR ADICIONADO FISCAL CAMBIRA, BOM SUCESSO E CALIFRNIA, PERODO DE 2004 A 2008. ........................................................... 260 TABELA 7.2.22 EVOLUO DO VALOR ADICIONADO FISCAL E PRODUO AGROPECURIA CAMBIRA, DURANTE O PERODO DE 2004 A 2008. ....................... 260 TABELA 7.2.23 EVOLUO VALOR ADICIONADO FISCAL DOS SETORES DA ECONOMIA, 2004 A 2008. ................................................................................................... 261 TABELA 7.2.24 VALOR BRUTO DA PRODUO AGROPECURIA CAMBIRA, 2003 A 2006. .............................................................................................................. 262

7.3 LEGISLAO E INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO.............................. 266

FASE III - DIRETRIZES E PROPOSIES ................................... 294


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 297 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 303 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ...................................... 307 4. DESENVOVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA .... 327 5. DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 330

FASE IV MINUTAS PARA A LEGISLAO BSICA .................... 351


1. ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ............... 354 2. ANTEPROJETO DE LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO .................. 382
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XXIII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

3. ANTEPROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO .................... 413 4. ANTEPROJETO DE LEI DO PERMETRO URBANO............................ 428 5. ANTEPROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO .................................. 440 6. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE OBRAS ............................... 451 7. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE POSTURAS ......................... 505

FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ........................... 536


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 539 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 545 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ....................................... 550 4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA... 561 5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 570 6. RESUMO DAS AES ..................................................................... 572 7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAO SISTEMTICA DAS AES PREVISTAS NO PAI .................................................................. 587 8. PARECER TCNICO ........................................................................ 590

PROCESSO PATICIPATIVO ......................................................... 597


1. REUNIES TCNICAS E DE TRABALHO .......................................... 600 2. AUDINCIAS PBLICAS ................................................................ 657

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XXIV

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

LISTA DE MAPAS FASE I: PLANO DE TRABALHO ...................................................... 39 FASE II: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA ............................... 69
1. ASPECTOS REGIONAIS ................................................................... 71
1.1 MUNICPIO DE CAMBIRA ......................................................................... 72 1.2 REGIO DE CAMBIRA .............................................................................. 79 1.3 RELAES INTERMUNICIPAIS ................................................................. 90

2. ASPECTOS AMBIENTAIS ................................................................. 92


2.1 CLIMA...................................................................................................... 93 2.2 GEOLOGIA ............................................................................................... 96 2.3 GEOMORFOLOGIA .................................................................................... 98 2.4 PEDOLOGIA ........................................................................................... 100 2.5 HIDROGRAFIA ....................................................................................... 103 2.6 FLORA ................................................................................................... 107 2.7 FAUNA ................................................................................................... 112

3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................... 116


3.1 DEMOGRAFIA ........................................................................................ 117 3.2 DESENVOLVIMENTO HUMANO ............................................................... 121 3.3 ECONOMIA ............................................................................................ 127

4. ASPECTOS SOCIOESPACIAIS ........................................................ 152


4.1 CONFIGURAO ESPACIAL .................................................................... 153 4.2 HABITAO ........................................................................................... 162 4.3 SISTEMA VIRIO E TRANSPORTES ........................................................ 167

5. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .................................................. 172


5.1 SANEAMENTO BSICO ........................................................................... 173 5.2 DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS E PAVIMENTAO .............................. 179 5.3 ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA ........................................ 184 5.4 COMUNICAO ...................................................................................... 186

6. ASPECTOS DE SERVIOS PBLICOS.............................................. 188


6.1 SADE ................................................................................................... 189

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XXV

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

6.2 EDUCAO............................................................................................. 197 6.3 CULTURA ............................................................................................... 207 6.4 ESPORTE, LAZER E TURISMO ................................................................. 210 6.5 ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................ 217 6.6 SEGURANA .......................................................................................... 224 6.7 SERVIOS FUNERRIOS ........................................................................ 231

7. ASPECTOS INSTITUCIONAIS ........................................................ 233


7.1 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ......................................................... 234 7.2 FINANAS PBLICAS............................................................................. 242 7.3 LEGISLAO E INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO.............................. 266
MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA 1 - MUNICPIO DE CAMBIRA ...................................................................... 2 - HIPSOMETRIA MUNICIPAL .................................................................... 3 DECLIVIDADE MUNICIPAL .................................................................... 4 TIPOLOGIA DOS SOLOS ....................................................................... 5 HIDROGRAFIA MUNICIPAL ................................................................... 6 USO DO SOLO MUNICIPAL ................................................................... 7 APTIDO DO SOLO MUNICIPAL ............................................................. 8 MALHA URBANA .................................................................................. 9 EVOLUO URBANA ............................................................................ 10 USO DO SOLO URBANO ..................................................................... 11 BAIRROS DA SEDE MUNICIPAL............................................................ 12 SISTEMA VIRIO MUNICIPAL .............................................................. 13 SISTEMA VIRIO URBANO .................................................................. 14 ABASTECIMENTO URBANO DE GUA .................................................... 15 RESDUOS SLIDOS.......................................................................... 16 PAVIMENTAO URBANA.................................................................... 17 PAVIMENTAO MUNICIPAL................................................................ 18 REDE DE GUAS PLUVIAIS URBANAS ................................................... 19 ILUMINAO URBANA ........................................................................ 20 EQUIPAMENTOS URBANOS I ............................................................... 21 EQUIPAMENTOS URBANOS II .............................................................. 22 EQUIPAMENTOS URBANOS III ............................................................. 23 ABRANGNCIA EQUIPAMENTOS DE SADE ........................................... 24 ABRANGNCIA EQUIPAMENTOS DE EDUCAO ..................................... 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293

FASE III - DIRETRIZES E PROPOSIES ................................... 294


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 297 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 303 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ...................................... 307 4. DESENVOVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA .... 327 5. DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 330
MAPA 1 MACROZONEAMENTO MUNICIPAL .......................................................... 345 MAPA 2 MACROZONEAMENTO URBANO ............................................................. 346

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XXVI

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MAPA MAPA MAPA MAPA

3 4 5 6

PERMETRO URBANO SEDE................................................................... PERMETRO URBANO PATRIMNIO SETE DE MAIO ................................... SISTEMA VIRIO MUNICIPAL ................................................................ SISTEMA VIRIO URBANO....................................................................

347 348 349 350

FASE IV MINUTAS PARA A LEGISLAO BSICA .................... 351


1. ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ............... 354
ANEXO I MACROZONEAMENTO MUNICIPAL ........................................................ 380 ANEXO II MACROZONEAMENTO URBANO SEDE................................................... 381

2. ANTEPROJETO DE LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO .................. 382


ANEXO I MAPA ZONEAMENTO URBANO SEDE ..................................................... 398

3. ANTEPROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO .................... 413 4. ANTEPROJETO DE LEI DO PERMETRO URBANO............................ 428
ANEXO I PERMETRO URBANO DE SEDE ............................................................ 431 ANEXO III PERMETRO URBANO DO PATRIMNIO SETE DE MAIO .......................... 438

5. ANTEPROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO .................................. 440


ANEXO I SISTEMA VIRIO MUNICIPAL .............................................................. 448 ANEXO II SISTEMA VIRIO URBANO SEDE ......................................................... 449

6. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE OBRAS ............................... 451 7. ANTEPROJETO DE LEI DO CDIGO DE POSTURAS ......................... 505

FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ........................... 536


1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL ...................................... 539 2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL......................................................................................... 545 3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO ....................................... 550 4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA... 561 5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL ........ 570 6. RESUMO DAS AES ..................................................................... 572 7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAO SISTEMTICA DAS AES PREVISTAS NO PAI .................................................................. 587 8. PARECER TCNICO ........................................................................ 590

PROCESSO PATICIPATIVO ......................................................... 597

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XXVII

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal

1. REUNIES TCNICAS E DE TRABALHO .......................................... 600 2. AUDINCIAS PBLICAS ................................................................ 657

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XXVIII

MUNICPIO DE CAMBIRA
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LISTA DE SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas AHRANA Administrao da Hidrovia do Rio Paran ALL Amrica Latina Logstica do Brasil AMUNPAR Associao dos Municpios do Noroeste do Paranaense APAE - Associao de Pais e Amigos dos excepcionais APP rea de preservao permanente BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento BPC Benefcios de prestao continuada CE Constituio Estadual CEDEC Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEI Centro de Educao Infantil CF Constituio Federal CIS/AMUNPAR Consrcio Intermunicipal de Sade da Associao dos Municpios do Noroeste Paranaense CEAD Cursos de Educao a Distncia CENG Conselho de Entidades no Governamentais CIDE Contribuio de Interveno no Domnio Econmico COHAPAR Companhia de Habitao do Paran COMDEC Comisses Municipais de Defesa Civil CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CONDEC Conselho Nacional de Defesa Civil COPEL Companhia Paranaense de Energia COREDEC Coordenadoria Regional de Defesa Civil CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social CRE Centro Regional de Especialidades CSU Centro Social Urbano CT&I Cincia, Tecnologia e Inovao DAE Departamento Municipal de gua e Esgoto

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XXIX

MUNICPIO DE CAMBIRA
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DST Doena Sexualmente transmissvel EC Estatuto da Cidade EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental EIV Estudo de Impacto de Vizinhana EJA Escola de jovens e Adultos EMATER Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria ETE Estao de Tratamento de Esgotos FACINOR Faculdade de Cincias, Letras e Educao do Noroeste Paranaense FAEP Federao da Agricultura do Estado do Paran FAFIPA Faculdade Estadual de Educao, Cincias e Letras de Paranava FES Floresta Estacional Semidecidual FEX Fundo de Exportao FGU Faculdade Global de Umuarama FINBRA Finanas do Brasil FPE - Fundo de Participao dos Estados FPM Fundo de Participao dos Municpios FUNDEB Fundo de manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao GLP Gs liquefeito de petrleo GRAF Grupo de Atividades Fundamentais IAP Instituto Ambiental do Paran IPEM Instituto de Pesos e Medidas IAPAR Instituto Agronmico do Paran IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

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XXX

MUNICPIO DE CAMBIRA
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IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPI Imposto sobre produtos industrializados IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano IPVA Imposto sobre a propriedade de veculos automotores ISSQN - Imposto sobre Servios de qualquer Natureza ITBI - Imposto sobre a Transmisso de Bens de Imveis ITCG Instituto de Terras, Cartografia e Geocincias ITR - Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural LDO Lei de Diretriz Oramentria LOA Lei de Oramento Anual LOAS Lei orgnica da Assistncia Social MEC Ministrio da Educao MINEROPAR Minerais do Paran NIS Ncleo Integrado de Sade NRE Ncleo Regional de Educao OMC Organizao Mundial do Comrcio OMS Organizao Mundial de sade PAI Plano de Ao e Investimento PCA Plano de Controle Ambiental PCC Paridade do Poder de Compra PDM Plano Diretor Municipal PDU Poltica de Desenvolvimento Urbano e Regional para o Estado do Paran PIB Produto Interno Bruto PMAT Programa de Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PPA Plano Plurianual PSF Programa Sade da Famlia RCL - Revista de Comunicao e Linguagens

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XXXI

MUNICPIO DE CAMBIRA
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REER Rede Estadual de Emergncia dos Radioamadores RFFSA Rede Ferroviria Federal S.A. RH Recursos Humanos RIMA Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente RIV Relatrio de Impacto de Vizinhana RPPN Reserva Particular do patrimnio Natural SAMAE Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas SEDEC Secretaria Especial de Defesa Civil SEMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Estado do Paran SEDU Secretaria do de Estado do Desenvolvimento Urbano SESA Secretaria de Sade do Estado do Paran SICOE Sistema Integrado de Comando e Operaes em Emergncia SIG Sistema de Informaes Geogrficas SNIU Sistema Nacional de Indicadores Urbanos SUAS Sistema nico de Assistncia Social SUDHERSA Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental STN Secretaria do Tesouro nacional TFD Tratamentos Fora Domiclios UEM Universidade Estadual de Maring UNIPAR Universidade Paranaense ZEIS Zona Especial de Interesse Social

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XXXII

MUNICPIO DE CAMBIRA
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APRESENTAO
A sociedade brasileira passou por um rpido processo de urbanizao. Novas cidades surgiram, as existentes passaram por um processo de crescimento vertiginoso e grandes plos metropolitanos se formaram. Em 1960, a populao urbana representava, aproximadamente, 45% da populao total, contra 55% de populao rural. No ano 2000, 81% da populao brasileira viviam nas cidades, contra 19% na zona rural. Este desafio tem que ser enfrentado e, neste sentido, o processo de planejamento contido no Plano Diretor Municipal incorpora o conceito de gesto como processo permanente de discusso, avaliao, proposio e monitoramento do desenvolvimento urbano e territorial. As aes de planejamento adquirem, assim, um carter organizador que implica na articulao de diferentes sujeitos e interesses e na participao mais ampla da populao para a definio da poltica urbana. Esta nova concepo de gesto e planejamento da cidade foi consolidada pelo Estatuto da Cidade Lei n 10.257/2001 que trata da poltica urbana e das funes sociais da cidade e da propriedade, regulamentando os dispositivos constitucionais, artigos 182 e 183 que compem o Captulo da Poltica Urbana, da Constituio Federal de 1988 - primeira Lei Magna Brasileira - que contm um captulo tratando especificamente sobre a questo urbana, dispe que compete aos municpios executar a poltica de desenvolvimento urbano, atravs de diretrizes gerais fixadas em lei municipal, visando ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. (art.182 da CF) A Constituio do Estado do Paran de 1989, em seu Captulo da Poltica Urbana, tambm prev que o Plano Diretor dispor sobre: normas relativas ao desenvolvimento urbano; polticas de orientao da formulao de planos setoriais; critrios de parcelamento, uso e ocupao do solo e zoneamento, prevendo reas destinadas a moradias populares, com garantias de acesso aos locais de trabalho, servio e lazer; proteo ambiental; e ordenao de usos, atividades e funes de interesse zonal. (art. 152 da CE) O Estatuto da Cidade estabelece assim, as normas de ordem pblica e interesse social que devem ser adotadas pelos municpios, visando regulamentao do uso da propriedade em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Utilizando o Plano Diretor Municipal, aprovado pela Cmara Municipal, abrangendo o territrio do municpio como um todo, e que conforme a Constituio Federal o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. O Estatuto da Cidade determina que o plano diretor seja instrumento obrigatrio da poltica urbana para: municpios com mais de 20.000 habitantes;

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municpios integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; municpios onde o poder pblico pretenda utilizar os instrumentos previstos no pargrafo 4 do Artigo 182 da Constituio Federal (parcelamento ou edificao compulsrios, imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo, desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica); municpios integrantes de reas de especial interesse turstico; e municpios inseridos em reas de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional. (art. 41 do EC) A Poltica de Desenvolvimento Urbano e Regional para o Estado do Paran PDU se constitui em instrumento operado pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano SEDU e Servio Social Autnomo PARANACIDADE. Promove a implantao de aes voltadas ao planejamento sustentvel, gerao de emprego e renda e melhoria da qualidade de vida dos cidados e populao de baixa renda do Paran. Recomenda, inicialmente, a induo de um processo de planejamento para a implementao de Planos Diretores para municpios com mais de 20.000 habitantes, municpios pertencentes s regies metropolitanas de Curitiba, Londrina e Maring, assim como municpios de interesse turstico no litoral e no oeste paranaenses, alm de outros ao longo da calha do Rio Iguau. Este processo permitir aos municpios do Estado o acesso aos investimentos disponibilizados pelo Governo do Estado para a execuo de obras e investimentos municipais, com base na construo de um Programa de Ao e Investimentos (Locais e Setoriais do Municpio) que resultante da implementao do processo de planejamento local durante a execuo dos Planos Diretores Municipais. (Termo de Referncia PARANACIDADE) O Governo do Estado do Paran determinou ainda que somente firmar convnios de financiamento de obras de infraestrutura e servios com municpios que disponham de Planos Diretores que observem o Estatuto da Cidade, conforme dispe o Decreto Estadual n 2581, de 17/02/2004, substitudo pela Lei Estadual n 15.229 de 25 de julho de 2006, publicada no Dirio Oficial n 7276 de 26/07/2006, que dispe sobre normas para execuo do sistema das diretrizes e bases do planejamento e desenvolvimento estadual, nos termos do art. 141, da Constituio Estadual. O municpio de Cambira elaborou esse Plano Diretor Municipal por reconhecer a importncia para seu desenvolvimento e a importncia de executar um planejamento participativo e coerente com a realidade do Municpio. O Plano Diretor Municipal passa a ser parte integrante do processo de planejamento municipal, cujas diretrizes e prioridades nele contidas devero ser incorporadas pelo plano plurianual (PPA), pelas diretrizes oramentrias (LDO) e pelo oramento anual (LOA). Neste sentido, busca-se superar a dicotomia existente entre as diretrizes de desenvolvimento e expanso urbana previstas no Plano Diretor Municipal e

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o direcionamento dos investimentos pblicos, mediante a integrao entre as polticas pblicas e os investimentos municipais. O Plano Diretor Municipal no expressa apenas a viso do governo. Trata-se de uma sntese de conceitos e idias que foram debatidos durante o perodo de elaborao, envolvendo vrios segmentos da sociedade civil, que atenderam ao chamamento para construir junto com o governo municipal e consultoria o planejamento do Municpio numa viso do futuro desejado, atendendo os anseios de toda a comunidade local. O resultado final, portanto, no representa uma viso nica do Municpio, mas o produto com base em propostas dos vrios segmentos da sociedade. A gesto territorial municipal deve ser um processo permanente de construo da cidade, no qual o poder pblico deve desempenhar seu papel de articulador e formulador de propostas, com nfase na atuao coordenada e integrada dos diversos agentes que produzem e constroem a cidade. Desta forma, pode-se dizer que o Plano Diretor Municipal constitudo de cinco vertentes: Proteo e Preservao Ambiental; Servios Pblicos, Infraestrutura e Saneamento Ambiental; Desenvolvimento Social e Econmico; Desenvolvimento Institucional; Desenvolvimento Fisicoterritorial.

Os objetivos e princpios da poltica urbana e do desenvolvimento territorial contidos no Plano Diretor Municipal visam justia social, reduo das desigualdades e incluso social, mediante o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade. O Plano Diretor Municipal aponta os instrumentos e os mecanismos de operao da poltica urbana que devem ser aplicados na cidade para a promoo e a proteo dos direitos humanos, econmicos, sociais e culturais de seus habitantes. A propriedade cumprir sua funo social quando atender s diretrizes e exigncias do desenvolvimento e expanso urbana, as quais objetivam o uso efetivo da terra e da infraestrutura instalada, a otimizao dos recursos naturais e a conteno do crescimento urbano em direo periferia e s reas ambientalmente vulnerveis. Os critrios que definem os imveis no edificados, subutilizados e no utilizados e as normas que determinam o cumprimento de sua funo social, constantes, so aplicveis aos imveis do municpio, os quais ficam tambm sujeitos a edificao e parcelamento compulsrio, ao imposto predial e territorial progressivo no tempo. O Plano Diretor Municipal incorpora e regulamenta instrumentos de poltica e reforma urbana previstos no Estatuto da Cidade relativos induo do desenvolvimento urbano e interveno no solo, induo do uso social da propriedade, s

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normas de uso, ocupao e parcelamento do solo, regularizao fundiria, gesto ambiental e participao popular. Neste processo de desenvolvimento territorial que o Municpio vem construindo, a consolidao do planejamento a partir do Plano Diretor Municipal ser fundamental para a conformao de uma cidade mais justa, democrtica e sustentvel, em que as oportunidades sejam oferecidas a qualquer cidado e o futuro seja construdo por todos. O Plano Diretor Municipal est formatado em um volume, dividido em seis partes, contendo o plano de trabalho, avaliao temtica integrada, diretrizes e proposies, legislao, plano de ao e investimento e o processo participativo. Os projetos de Lei que consubstanciam o Plano na parte de legislao so os seguintes: Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal; Anteprojeto de Lei do/s Permetro/s Urbano/s e do/s Permetro/s de Expanso Urbana; Anteprojeto de Lei do Parcelamento do Solo Urbano; Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano e Rural; Anteprojeto de Lei do Cdigo de Edificaes e Obras; Anteprojeto de Lei do Sistema Virio; Anteprojeto de Lei do Cdigo de Posturas.

As Minutas de Anteprojetos de Lei que sero apresentados para aprovao, traduziram a leitura tcnica e comunitria formulada ao longo do processo. O conjunto do Plano ser desde o seu incio, acompanhado pela Equipe Tcnica Municipal e Comisso de Acompanhamento da Elaborao do Plano Diretor Municipal, supervisionado pelos Analistas de Desenvolvimento Municipal do PARANACIDADE e discutido em trs Audincias Pblicas ou mais com a comunidade, sendo, portanto, um processo de bases slidas, ratificado pelos cidados do Municpio de Cambira. Ao final ser realizada a Conferncia Municipal da Cidade, sob a coordenao do Municpio, apoiada pela consultoria com os seguintes objetivos: Garantir a instaurao de um processo permanente de planejamento, visando obter o comprometimento do poder pblico municipal com a implementao do PDM construdo coletivamente e na sua atualizao permanente; Criar o Conselho de Desenvolvimento Municipal, a partir de experincia da Comisso de Acompanhamento de elaborao do PDM e dos demais Conselhos Municipais existentes, definindo sua composio e suas atribuies;

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Obter o comprometimento da Cmara de Vereadores com a aprovao de PDM construdo coletivamente.

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OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL


A proposta do Plano Diretor Municipal de Cambira tem por finalidade principal a instituio do planejamento urbano e rural atravs do aperfeioamento da legislao de uso e ocupao do solo, visando privilegiar a melhoria na qualidade de vida da populao do Municpio, considerando a promoo da equidade e justia social, da eficincia administrativa e da qualidade ambiental. Para isso, o Plano Diretor Municipal tem em vista os seguintes objetivos gerais: Orientar o crescimento do Municpio em seus aspectos fsicos, econmico, social, cultural e administrativo, alm de promover o pleno aproveitamento destes recursos; Permitir o atendimento s necessidades da populao quanto habitao, ao trabalho, ao lazer, cultura, ao transporte e ao saneamento bsico, bem como, no mbito da competncia municipal, promover polticas de distribuio de renda; Preservar o patrimnio cultural e ambiental natural do Municpio, direcionando a sustentabilidade de suas atividades; Promover a integrao entre a ao governamental municipal e aes dos rgos e entidades federais e estaduais; Ordenar o Uso e a Ocupao do Solo Urbano e Rural, visando garantia da funo social da propriedade. So objetivos especficos proporcionar aos rgos gestores, estaduais e municipais, instrumentao tcnico-administrativa abrangente e acessvel que possibilite: Estabelecer mecanismo de planejamento, respeitando a dinmica urbana e rural, que democratize o uso dos equipamentos urbanos; Atualizar os mecanismos legais, incorporando alternativas de desenvolvimento com justia social; Orientar aes da iniciativa privada e das demais esferas de poder quanto s intervenes no meio urbano e coorden-las, garantindo proteo s paisagens e stios de relevantes interesses arqueolgico, histrico e cultural; Criar Unidades de Conservao, bem como mant-las, garantindo o lazer s populaes locais; Incrementar as atividades do turismo rural e urbano com proteo ao meio natural, viabilizando suporte econmico para as populaes locais.

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FASE I: PLANO DE TRABALHO

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INTRODUO
A aprovao do Estatuto da Cidade em 2001, regulamentando o captulo da poltica urbana da Constituio Federal de 1988 abre novas possibilidades aos municpios brasileiros. O governo do Estado do Paran tambm trata de Plano Diretor atravs da Constituio do Estado do Paran de 1989, artigo 152 e o Decreto n. 2581 de 17 de fevereiro de 2004 e a Lei Estadual n. 15.229 de 25 de julho de 2006 que oficializaram a necessidade dos municpios em elaborar seus Planos Diretores Municipais, visto a Poltica de Desenvolvimento Urbano e Regional para o Estado do Paran PDU que se constitui em instrumento operado pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano SEDU e Servio Social Autnomo PARANACIDADE, promovendo a implantao de aes voltadas ao planejamento sustentvel, gerao de emprego e renda e melhoria da qualidade de vida dos cidados e populao de baixa renda do Paran, que recomenda, inicialmente, a induo de um processo de planejamento para a implementao de Planos Diretores para municpios com mais de 20.000 habitantes, pertencentes s regies metropolitanas de Curitiba, Londrina e Maring. Assim, a dualidade presente na realidade urbana brasileira cidade real x cidade legal pode, a partir desta base legal, ser enfrentada no sentido de buscar solues propositivas que respondam satisfatoriamente aos problemas que se arrastam h muito tempo. Para atender a este anseio da sociedade brasileira, e em particular da comunidade de Cambira, apresentado este plano de trabalho para a elaborao do Plano Diretor Municipal (PDM), incorporando os instrumentos do Estatuto da Cidade e a nova concepo predominante, que dever ser o grande eixo estruturador desta construo: o envolvimento da comunidade e sociedade civil organizada. Um amplo processo de participao da sociedade, atravs de suas mais diversas formas de organizao sindical, associativa, no governamental, institucional, acadmica, cultural, etc. ser o elemento norteador do processo de construo do PDM. Ser aproveitado todo o acmulo existente de processos participativos j realizados tais como o oramento participativo, a conferncia municpio de Cambira da cidade, a conferncia do meio ambiente, da sade e outras tantas que vem norteando a definio das aes atuais do poder pblico local. Dessa forma o Plano Diretor Municipal deve traduzir os princpios das polticas pblicas, urbana e rural, em leis municipais. Deve materializar as obrigaes estabelecidas no Estatuto da Cidade quanto a: Regulamentao dos processos municipais de gesto urbana participativa, criando condies que permitam populao e aos setores populares participar do planejamento da cidade, construindo uma cidade que proporcione qualidade de vida e

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condies para o desenvolvimento, democratizando o acesso habitao, ao saneamento, sade, o transporte pblico, alimentao, ao trabalho, ao lazer, informao, liberdade de organizao e a um territrio rico e diversificado sem distino de gnero, raa e crena; Determinao de critrios para a funo social da propriedade e da cidade propondo o ordenamento territorial, de uso e ocupao do solo que expresse um projeto de cidade, prevalecendo os interesses coletivos sobre o interesse individual, proporcionando distribuio mais justa dos servios pblicos, combatendo a especulao imobiliria e recuperando para a coletividade a valorizao imobiliria proveniente dos investimentos pblicos; Incorporao dos instrumentos urbansticos a serem utilizados, para alcanar o projeto de cidade, democraticamente debatido e que balizar a construo da cidade que queremos uma cidade para todos; Identificao de reas de proteo e de interveno visando a sustentabilidade socioambiental e tambm que a propriedade cumpra com sua funo social, aumentando a eficincia da utilizao da infraestrutura do Municpio e de sua gesto visando o desenvolvimento econmico com sustentabilidade. Identificao das potencialidades e oportunidades para a sustentabilidade que permitam a incluso social. Na elaborao do Plano Diretor Municipal busca-se a democratizao do acesso terra urbana e rural, em localizaes adequadas para o desenvolvimento humano e para que a propriedade cumpra sua funo social e ambiental. A leitura socioterritorial da zona rural deve analisar as tendncias de desenvolvimento das atividades agrcolas e no agrcolas. Ao mesmo tempo as preocupaes sobre a rea de influncia do Municpio devem estar presentes, no s quanto aos municpios limtrofes, mas toda a regio. O processo de construo do Plano Diretor Municipal est sob a coordenao de uma Equipe Tcnica Municipal ETM, uma Comisso de Acompanhamento - CA, e uma Equipe Tcnica da empresa de Consultoria, que desenvolvero os trabalhos em parceria com a SEDU/PARANACIDADE, Cmara Municipal, EMATER, Defesa Civil e demais membros da comunidade que atravs das Audincias Pblicas se incluiro no processo. A ETM ter a responsabilidade de coordenar todas as Fases de trabalho, determinando tarefas e prazos, analisando e aprovando ou reprovando os produtos

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referentes a cada Fase e liberando as Fases seguintes, bem como solicitando o pagamento devido s Fases cumpridas. A Comisso de Acompanhamento CA ser composta por representantes de organizaes, instituies e rgos pblicos e particulares que devero colaborar e opinar no processo de construo do Plano Diretor Municipal. A consultoria realizar anlise, diagnstico dos problemas, elaborao das proposies, relatrios intermedirios e a pea final da fundamentao do Plano Diretor Municipal, bem como elaborar as minutas de anteprojetos de leis para apresentar Cmara Municipal e preparar as apresentaes para divulgao do trabalho. O Plano Diretor Municipal dever ainda ser concebido como parte de um processo de planejamento que permita sua contnua atualizao e reviso pela Equipe Tcnica Municipal especialmente capacitada para isso, pelo menos a cada 10 anos. Constitui, tambm, o instrumento orientador e articulador dos demais instrumentos que compem o sistema de planejamento municipal, entre eles: O Plano Plurianual PPA, cuja durao deve estabelecer-se at o primeiro ano do mandato subsequente, fixando objetivos, diretrizes e metas para os investimentos; A Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, compreendendo as metas e prioridades que orientaro a elaborao do oramento anual; A Lei do Oramento Anual LOA, compreendendo o oramento fiscal e o oramento de investimento das empresas em que o Municpio detenha maior parte do capital social. Por fim, para sua elaborao o Plano Diretor Municipal dever ser compatvel tambm com o constante nos seguintes instrumentos: A Lei Orgnica do Municpio; Os Planos Setoriais do Governo do Estado do Paran; O Plano de Desenvolvimento Regional em que o Municpio se insere; A Lei de Responsabilidade na Gesto Fiscal; A Agenda 21 para o Estado do Paran e a Agenda 21 Local, particularmente no que refere a: (I) promoo do desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos; (II) integrao entre meio ambiente e desenvolvimento na tomada de decises e (III) iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21.

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O que o Plano de Trabalho? O Plano de Trabalho um instrumento que visa determinar estratgias e mecanismos que viabilizam a melhor forma de execuo dos trabalhos propostos no Plano Diretor Municipal. O Plano de Trabalho identifica concisamente e exatamente as diferentes etapas, bem como a quantidade de tempo que ser necessrio para a execuo das mesmas, com intuito de apresentar informaes necessrias completa compreenso do trabalho a ser executado bem como servir de instrumento de acompanhamento e avaliao por parte do Municpio e da SEDU/PARANACIDADE durante o desenvolvimento do trabalho. O Plano de Trabalho destina-se, portanto a: Apresentar informaes necessrias completa compreenso do trabalho a ser executado; Possibilitar ao Municpio, como executor ou contratante, o acompanhamento e a avaliao das concluses e propostas, de acordo com as fases de desenvolvimento dos trabalhos; Organizar um processo de transferncia de conhecimento em ambos os sentidos de direo entre representantes da contratante e os representantes da consultoria contratada, que aja como facilitador da implementao do Plano Diretor Municipal PDM e atualizao permanente; Permitir o esclarecimento de dvidas e resolver eventuais controvrsias que possam surgir entre as partes, contratante e consultoria contratada; Garantir a compatibilizao dos servios propostos com a legislao vigente federal, estadual e municipal sobre o desenvolvimento urbano e municipal.

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1. OBJETIVOS
DO PLANO DE TRABALHO Alimentar o processo de construo do Plano Diretor Municipal de Cambira determinando estratgias e mecanismos que viabilizam a melhor forma de execuo dos trabalhos propostos como arrecadao de dados e informaes promovendo a leitura tcnica do Municpio em sua totalidade reas urbanas e rurais nos aspectos regionais, ambientais, socioeconmicos, urbansticos e socioespaciais, de infraestrutura e servios pblicos e institucionais. DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL Avaliar os impactos e resultados da estrutura vigente para subsidiar o processo de construo e implementao do Plano Diretor Municipal de Cambira (PDM); Realizar e disponibilizar pesquisas e estudos tcnicos para conhecimento da realidade do municpio de Cambira; Conhecer, analisar e diagnosticar os problemas e ameaas existentes, as potencialidades, oportunidades e alternativas possveis ao desenvolvimento urbano e rural do municpio de Cambira em bases sustentveis e que possibilitem a incluso social. DA EQUIPE TCNICA MUNICIPAL E DA CONSULTORIA Propor e/ou rever a regulamentao municipal e elaborar novos instrumentos legais; Adaptar os instrumentos legais Constituio Federal, Constituio Estadual e Lei Orgnica Municipal, s Leis Federais n. 6.766/79 e 9.785/99 e n. 10.257/01 e outras pertinentes; Delimitar as reas urbanas onde podero ser aplicados o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsria, considerando a existncia de infraestrutura e de demanda para utilizao, na forma do art. 5 da Lei Federal n. 10.257/01; Definir o zoneamento de todo o territrio municipal com vistas ao desenvolvimento sustentado; Apresentar diretrizes para implantao e organizao da infraestrutura e dos servios pblicos; Incluir na minuta de Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal PDM a possibilidade de o Municpio adotar, a partir de leis municipais especficas, os instrumentos mencionados no artigo 25 (direito de preempo), artigos 28 e 29 (outorga onerosa do direito de construir), artigo 32 (operaes urbanas

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consorciadas) e artigo 35 (transferncia do direito de construir) da Lei Federal n. 10.257/01 Estatuto da Cidade; Regulamentar, em Anteprojetos de Leis especficos, os instrumentos, artigos 25 a 27 (direito de preempo), artigos 28 a 31 (outorga onerosa do direito de construir e alterao de uso do solo), artigos 32 a 34 (operaes urbanas consorciadas), artigo 35 (transferncia do direito de construir) e artigos 36 a 38 (estudo prvio do impacto de vizinhana EIV) da Lei Federal n 10.257/01 Estatuto da Cidade, se houver consenso em relao ao benefcio que traro ao Municpio, em funo dos objetivos e diretrizes de ao propostos para o plano. Propor os mecanismos e instrumentos que possibilitem a implementao pelo Municpio de um sistema de atualizao, acompanhamento, controle e avaliao constante do processo de planejamento. Propor formas alternativas ao transporte pblico oficial para circulao das pessoas (ciclovias, transporte coletivo de empregados de empresas, etc.). Considerar em todas as fases da execuo dos servios as recomendaes de rgos e instituies como: Empresa Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER, Coordenao Estadual de Defesa Civil, Companhia Paranaense de Energia COPEL, SEDU/PARANACIDADE, Associao de Municpios existentes, Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento SEAB, Companhia de Saneamento do Paran - SANEPAR e demais rgos e instituies federais, estaduais e municipais que tenham atuao no territrio municipal.

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2. METODOLOGIA GERAL
A metodologia que ser aplicada na elaborao do Plano Diretor Municipal de Cambira (PDM) para leitura tcnica ser a Sistemtica das Condicionantes, Deficincias e Potencialidades - CDP, que apresenta basicamente um mtodo de ordenao criteriosa e operacional dos problemas e fatos, resultantes de pesquisas e levantamentos, proporcionando apresentao compreensvel, facilmente visualizvel e compatvel da situao atual da cidade. Em virtude das suas possibilidades de apresentao grfica, esta sistemtica e os resultados de sua aplicao podem ser transmitidos com maior facilidade comunidade e administrao. Ela pode orientar o planejamento territorial e todas as fases do processo baseando-se nos critrios de eficincia, de adequao dos meios e recursos e de controle de resultados, evitando com isto os erros de uma simples eliminao de deficincias. A classificao dos elementos da estrutura municipal segundo Condicionantes/Deficincias/Potencialidades atribui aos mesmos uma funo dentro do processo de desenvolvimento da cidade, isto significa que as tendncias desse desenvolvimento podem ser percebidas com maior facilidade. CONDICIONANTES (C) - figuram como restries, impedimentos e obrigatoriedades. Portanto, devem ser consideradas para o planejamento aspectos de preservao, manuteno e conservao, dependendo das peculiaridades das diferentes Condicionantes e das diferentes exigncias locais. DEFICINCIAS (D) so situaes de carter negativo para o desempenho das funes urbanas e que significam estrangulamentos de carter qualitativo e quantitativo para o desenvolvimento das reas urbanas e suas comunidades e a sua eliminao ou recuperao implica normalmente em investimentos elevados. POTENCIALIDADES (P) so elementos, recursos ou vantagens que at ento foram aproveitados adequadamente e poderiam ser incorporados positivamente ao sistema urbano sem a necessidade de grandes investimentos pblicos. Aps a classificao dos elementos da estrutura municipal so definidas as reas prioritrias de ao com a sistematizao destas informaes e espacializao das mesmas em mapas para apresentao. A prioridade para ao municipal ser definida de acordo com a sequncia em ordem abaixo:

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1 - reas que possuem CDP 2 - reas que possuem CD 3 - reas que possuem CP 4 - reas que possuem DP 5 - reas que possuem apenas D 6 - reas que possuem apenas P 7 - reas que possuem apenas C

FORMULAO DE DIRETRIZES E PROPOSTAS Para cada rea prioritria de ao so identificadas as medidas, segundo grupos de demanda sendo: Condicionantes que geram uma demanda de manuteno e preservao; Deficincias melhoria; Potencialidades que geram uma demanda de inovao. So identificadas e sucintamente descritas as medidas necessrias para fazer frente s demandas de cada rea e destacadas aquelas que podem atender simultaneamente os trs tipos de demanda. A descrio das medidas deve considerar as formas alternativas como sero satisfeitas as demandas e ordem de grandeza das medidas, assim como a sua caracterizao em termos de urgncia e a sua relevncia para a rea em questo e para a estrutura global da cidade. As medidas so classificadas em trs tipos: Medidas urbansticas que direcionam planos de ao municipal; Diretrizes polticas que direcionam a lei do plano diretor; Legislao especfica que direcionam as leis urbansticas. que geram uma demanda de recuperao e

Medidas urbansticas so aes que devero ser desenvolvidas e priorizadas em curto (do primeiro ao quarto ano), mdio (do quarto ao oitavo ano) e longo prazo (do oitavo ao dcimo ano) de acordo com os seguintes critrios em ordem de prioridade: Abrangncia social; Custo de investimento e manuteno; Capacidade tcnica de execuo; Atendimento dos objetivos do Plano Diretor Municipal.

De posse do plano de ao municipal so definidas as diretrizes e estratgias que estaro contidas na minuta de Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal sendo sucintamente descritas no documento de apoio.

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Na leitura comunitria sero realizadas consultas informais como tambm a aplicao de questionrios que solicitam a opinio da comunidade sobre os aspectos positivos e negativos sob a sua leitura da cidade, que junto aos levantamentos tcnicos fomentaro as discusses com a comunidade. Na aplicao destes questionrios a Equipe Tcnica juntamente com a Comisso de Acompanhamento e o Departamento de Educao e Sade tero grande responsabilidade na busca por caminhos que garantam a participao da comunidade no processo.

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3. FASES DO TRABALHO
FASE I PLANO DE TRABALHO E TREINAMENTO Metodologia e Atividades Nesta primeira fase do trabalho, a equipe tcnica da DRZ, elaborar o Plano de Trabalho, contendo: a metodologia para execuo; a descrio das atividades necessrias para o cumprimento dos objetivos referentes a cada Fase; o cronograma contendo as datas de reunio de trabalho com a equipe local; o fluxograma do trabalho definindo a sequncia, a relao e a interdependncia de cada Fase e suas respectivas atividades; o organograma da equipe do trabalho, entendida esta, como o conjunto de profissionais formado pela equipe contratada, equipe local e sociedade civil, descrevendo a atribuio de cada agente no processo de execuo do trabalho e treinamento da Equipe Tcnica do Municpio. Produto: Documento contendo o Plano de Trabalho para Elaborao do Plano Diretor Municipal, com a metodologia detalhada para o desenvolvimento dos servios a serem executados, de acordo com a proposta da equipe da Consultoria, conforme subitem 4.1 do Termo de Referncia. FASE II AVALIAO TEMTICA INTEGRADA Metodologia e Atividades Aps a aprovao da Fase I pela Equipe Tcnica Municipal do Plano Diretor Municipal, a DRZ Geotecnologia e Consultoria S/S LTDA ir desenvolver as pesquisas e os estudos tcnicos necessrios ao conhecimento da realidade do Municpio. Ser realizado o levantamento das informaes pertinentes s reas de interesse do Plano Diretor Municipal em conjunto com a Equipe Tcnica Municipal, funcionrios e tcnicos dos diversos departamentos municipais e com tcnicos dos outros rgos envolvidos no processo. Estes devero disponibilizar toda e qualquer informao j existente no Municpio como: legislao, estudos, dados, mapas, entre outros, julgada pela consultoria como necessria e pertinente para a elaborao dos trabalhos dispostos nos termos a seguir, devero ainda cooperar no levantamento de informaes que se fizerem necessrias e no estiverem prontamente disponveis ou necessitarem de atualizaes. Os pedidos para encaminhamento desses levantamentos devero ser registrados por meios de ofcios. Esses levantamentos serviro de base para a realizao dos outros estudos. Cabe DRZ Geotecnologia e Consultoria S/S LTDA realizao de estudos comparativos a partir de experincias de utilizao dos instrumentos do Estatuto

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da Cidade em outros municpios, avaliando qualitativamente os seus resultados e analisando sua eficcia considerando as especificidades regionais. Temas Devero ser avaliados os seguintes temas, espacializados em mapas correspondentes: ASPECTOS REGIONAIS Tendncias, potencial estratgico e fatores que concorrem para o desenvolvimento econmico de Cambira, considerando sua regio de influncia e relaes municipais considerando os aspectos ambientais, econmicos e culturais; Circulao de pessoas, mercadorias, bens e servios, em relao rea de influncia; Identificao e caracterizao de reas de armazenagem e sua relao com os sistemas virios urbano, rurais e regionais; As principais condicionantes, deficincias e potencialidades regionais: do ponto de vista ambiental; do ponto de vista da infraestrutura; do ponto de vista socioeconmico; e do ponto de vista da distribuio espacial da populao (rural e urbana). Produto: Mapas temticos em verses impressas e digitais em escala 1:50.000 e relatrio contendo a anlise dos aspectos regionais. ASPECTOS AMBIENTAIS Identificao e mapeamento das reas de risco socioambiental sujeitas a alagamento, inundao, deslizamento, eroso, contaminao do ar, da gua, do solo e subsolo, reas de aterros sanitrios, cemitrios entre outros; Identificao e mapeamento das bacias e micro bacias hidrogrficas e suas respectivas reas de recarga; Identificao e mapeamento das condies de clima, solos, geomorfologia, condicionantes geotcnicos, declividades, hipsometria, vertentes, drenagem natural (cursos dgua), recursos hdricos, biota, reas de preservao, mata ciliar e faixa sanitria; Caracterizao dos espaos potenciais para reas de expanso urbana, de conservao e preservao permanente, reas de reserva legal, reas pblicas de lazer, assim como locais para arborizao pblica e tratamento paisagstico especfico e respectivo mapeamento; Zoneamento ambiental. Produto: Mapas em verses impressas e digitais na escala 1:2.000 da rea urbana e 1:50.000 da rea do Municpio e relatrio contendo anlise e diagnstico dos aspectos ambientais.

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ASPECTOS SOCIOECONMICOS Sistematizao dos dados demogrficos, compreendendo no mnimo os ltimos 10 anos: a taxa de crescimento, evoluo, densidade demogrfica e migrao; Sistematizao dos dados referentes s condies de sade, educao, oferta de emprego, renda, consumo de gua e energia e outros indicadores conforme necessrio para caracterizar o perfil socioeconmico da populao residente por bairros e distritos; Identificao e mapeamento das atividades econmicas do Municpio, o perfil produtivo e o potencial produtivo, quanto ao valor, quantidade e produtividade (agropecuria, comrcio, servios, indstrias e turismo); Caracterizao do potencial turstico do Municpio, incluindo os recursos naturais; Identificao da capacidade de investimento do Municpio, visando priorizao dos investimentos caracterizados como necessrios, para a efetivao dos objetivos, diretrizes e metas do Plano Diretor Municipal; Estudo da situao atual de arrecadao prpria do Municpio dos ltimos 5 anos, sua evoluo anual e projeo para os prximos 10 anos, considerando tambm possveis fontes alternativas de recursos financeiros e possibilidade de realizao de operaes de crdito (capacidade de endividamento), considerando as condicionantes da legislao especfica sobre o assunto; Produto: Mapas em verses impressas e digitais na escala 1:20.000 da rea urbana e 1:50.000 da rea do Municpio, mapas com identificao do potencial turstico em escala 1:5.000 e relatrio contendo anlise e diagnstico dos aspectos socioeconmicos. ASPECTOS URBANSTICOS E SOCIOESPACIAIS Identificao, caracterizao e mapeamento: Estrutura fundiria urbana e rural, quanto ocupao, distribuio e uso da propriedade, em especial as inseridas em reas com oferta de infraestrutura; Tendncias de ocupao e uso do solo urbano para os prximos 10 anos, demonstrando os principais entraves existentes; Imveis subutilizados ou desocupados; Tipologia edificada; reas de ocupao irregular e clandestina, avaliando seu impacto socioambiental e urbanstico; Densidade construtiva e demogrfica, relacionada com a capacidade de suporte da infraestrutura urbana (reas com infraestrutura ociosa e reas ocupadas com precariedade de infraestrutura).

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Indicadores de mobilidade e circulao, compreendendo os deslocamentos da populao, circulao viria e transporte urbano e municipal, considerando inclusive os deslocamentos alternativos; Uso e ocupao do solo por bacias hidrogrficas; reas de vazios urbanos com potencial de ocupao e uso exclusivamente urbano, delimitando-as; Evoluo urbana, compreendendo o marco de origem e o ncleo inicial da ocupao, os referenciais histricos e culturais, os principais perodos e os fatores que determinaram a forma de ocupao; Questes de gnero relacionadas aos aspectos de renda, violncia e ambiente; Produto: Mapas em verses impressas, e mapas em verses digitais na

escala 1:2.000 da rea urbana e 1:50.000 da rea do Municpio e relatrio contendo anlise e diagnstico dos aspectos urbansticos e socioespaciais. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA E SERVIOS PBLICOS Mapeamento do sistema de abastecimento de gua; Mapeamento do sistema de saneamento (rede coletora, fossas spticas e sumidouros esgotamento sanitrio, resduos slidos); Levantamento da qualidade dos servios pblicos e populao atendida; Estudo da macro drenagem e micro drenagem urbana e proposio de tecnologias inovadoras e sustentveis de captao, infiltrao, deposio e conduo; Atualizao e validao da equao de chuvas intensas (intensidade-duraofrequncia) para o posto pluviomtrico do Municpio; Identificao das reas prioritrias para ampliao da rede de abastecimento de gua potvel e rede coletora de esgoto sanitrio, com respectivo tratamento, de acordo com parmetros sociossanitrios emergenciais; Identificao dos pontos crticos e de estrangulamento do sistema de transporte coletivo e do sistema virio; Mapeamento local de maior incidncia de acidentes de trnsito; Quantificao da frota de veculos nibus, automveis, motocicletas, bicicletas, etc.; Identificao dos plos geradores de trfego e de rudo; Identificao das reas de grande fluxo de pedestres e bicicletas; Mapeamento do sistema de energia eltrica e iluminao pblica; Mapeamento do sistema de telecomunicaes, inclusive do sistema mvel com abrangncia das antenas; Mapeamento dos equipamentos sociais (equipamentos de sade, educao, assistncia social, cultura e esporte, segurana pblica, recreao, etc.);

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Produto: Mapas em verses impressas e digitais na escala 1:2.000 da rea urbana e 1:50.000 da rea do Municpio e relatrio contendo anlise, avaliao e diagnstico qualitativo e quantitativo dos aspectos da infraestrutura e servios pblicos, quanto sua situao atual e tendncias para os prximos 10 anos. ASPECTOS INSTITUCIONAIS: Identificar as unidades administrativas da estrutura da Prefeitura Municipal que se relacionam com a gesto do Plano Diretor Municipal de Cambira; Anlise das competncias e estrutura de tomada de deciso visando gesto democrtica e participativa do Municpio; Identificar as necessidades institucionais para permitir o monitoramento e controle social do PDM; Identificao da cultura organizacional das unidades administrativas e do Municpio visando gesto do Municpio e do plano diretor; Anlise da Legislao vigente do Municpio, verificando a aplicao ou no das mesmas; Anlise da Gesto Tributria, Gesto de Informaes, Gesto de Recursos Humanos e Programas Setoriais existentes; Anlise da Gesto Financeira, com a identificao da capacidade de endividamento do Municpio atravs do modelo de planilha elaborado pelo PARANACIDADE (anexo 04), visando priorizao dos investimentos segundo as diretrizes e proposies contempladas no Plano Diretor Municipal. Produto: Ata e lista de presena da primeira audincia pblica e documento contendo a Avaliao Temtica Integrada conforme subitem 4.2 do Termo de Referncia. FASE III DIRETRIZES E PROPOSIES Nem todas as questes so igualmente relevantes em todos os momentos da histria municipal. A partir da leitura da cidade e sistematizao das informaes, sero definidas reas prioritrias de ao e desenvolvidas estratgias de planejamento e instrumentos que estaro contidos no plano diretor para interveno nessas reas, contemplando especificamente propostas para curto, mdio e longo prazo. As proposies devero envolver diretrizes como: Diretrizes para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e Municipal; Diretrizes para o estabelecimento de uma sistemtica permanente de planejamento; Proposta de projetos estruturais dos diversos setores estratgicos a serem executados a curto (at o quarto ano), mdio (a partir do quarto at o oitavo ano) e

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longo prazo (a partir do oitavo ano em diante), considerando a estimativa de seus custos e as estimativas e projees oramentrias municipais; Diretrizes para a dinamizao e ampliao das atividades econmicas a fim de estruturar o fortalecimento da economia do Municpio (emprego, renda, gerao de receitas); Propostas, instrumentos e mecanismos referentes : Racionalizao da ocupao do espao urbano, de expanso urbana e rural; Distribuio equitativa dos usos, atividades, infraestrutura social e urbana e densidades construtivas e demogrficas; Estruturao e hierarquizao do sistema virio, assim como a articulao do sistema de transporte coletivo; Controle do meio ambiente, saneamento bsico e proteo ao patrimnio natural, paisagstico, histrico, artstico, cultural, arqueolgico e demais elementos que caracterizam a identidade do Municpio; Critrios e Normas para a Arborizao Pblica; Procedimentos e instrumentos para atuao na soluo das ocupaes irregulares e clandestinas e conteno de sua proliferao; Diretrizes para a coleta e disposio final de resduos slidos, inclusive industriais e hospitalares; Procedimentos e instrumentos a serem adotadas nos projetos de parcelamento, (loteamentos, desmembramentos e remembramentos), edificaes e consultas prvias, liberaes de alvars, laudo de concluso de obras e habite-se; Processos e recursos para a atualizao permanente dos instrumentos de poltica e planejamento territorial e para a institucionalizao e o funcionamento de mecanismos de gesto democrtica; Parmetros para o dimensionamento de logradouros pblicos; Identificao de parmetros e aes para possibilitar a regularizao da situao fundiria das reas ocupadas irregularmente ou identificao de reas para realocao, caso no haja possibilidade legal de regularizao, ou seja, reas de risco, nestes casos, tambm a identificao de diretrizes de uso e ocupao dessas reas aps a desocupao. Adequao da estrutura organizacional da Prefeitura Municipal visando implementao do Plano Diretor Municipal e gesto do desenvolvimento municipal e consequente atualizao permanente. Organizao de sistema de informaes para o planejamento e gesto municipal, produzindo os dados necessrios, com a frequncia definida, para concepo dos indicadores propostos para o Plano Diretor Municipal PDM. As diretrizes citadas sero articuladas e espacializadas em mapa, em escala apropriada, constituindo um Macrozoneamento, abrangendo o territrio de todo o Municpio onde sero aplicadas as aes estratgicas. Para a concepo do

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Macrozoneamento o embasamento fisicoterritorial ambiental sero consideradas as bacias, sub-bacias e microbacias hidrogrficas. O Macrozoneamento embasar o futuro Zoneamento, quando cada macrozona dar origem a distintas zonas, que definiro o uso e a ocupao do solo do Municpio. Produto: Documento contendo a Definio de Diretrizes e Proposies, conforme subitem 4.3 do Termo de Referncia. FASE IV ELABORAO DE MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI DO PDM E DE SUAS LEIS COMPLEMENTARES Sero desenvolvidos pela DRZ Geotecnologia e Consultoria S/S LTDA. os instrumentos que sero apresentados sob a forma de minuta de Anteprojeto de Lei, acompanhados de mapas em escala apropriada. Minuta de Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal Estabelece as Diretrizes e Proposies de Desenvolvimento Municipal indicadas, incluindo: Macrozoneamento (Organizao Espacial), articulado insero ambiental englobando o uso, o parcelamento e a ocupao do territrio urbano e municipal, a infraestrutura e os equipamentos sociais; Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Municipal, definindo os instrumentos que auxiliaro o Poder Municipal na tarefa de planejar e gerenciar o desenvolvimento; Sistema de acompanhamento e controle do plano.

Minuta de Anteprojeto de Lei do Permetro Urbano e do Permetro de Expanso Urbana Delimita as reas urbanas e de expanso urbana do Municpio, onde se provero os espaos de equipamentos e servios, bem como exercer o seu poder de polcia e de tributao municipal. Os permetros devem ser apresentados, contendo de forma detalhada o memorial descritivo da poligonal levantada, acompanhada de mapa em escala apropriada, conforme consta no Termo de Referncia do PARANACIDADE: O(s) permetro(s) urbano(s) deve(m) ser apresentado(s), contendo de forma detalhada o memorial descritivo da poligonal levantada, seus respectivos ngulos, rumos ou azimutes e distncias calculadas, bem como as informaes de localizao e as coordenadas de cada um dos vrtices que devero estar referenciados Rede de Alta Preciso do Estado do Paran - SEMA/IBGE, acompanhada de mapa em escala apropriada; Minuta de Anteprojeto de Lei de Parcelamento do Solo Urbano Define desmembramentos e os procedimentos de relacionados lotes com e os loteamentos, requisitos 55 remembramentos urbanos demais

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urbansticos: tamanho mnimo dos lotes, a infraestrutura que o loteador dever implantar bem como o prazo estabelecido para tal, a parcela que deve ser doada ao poder pblico com a definio de seu uso (assegurando ao Municpio a escolha das reas mais adequadas), a definio das reas prioritrias e das reas imprprias ao parcelamento, proposio de reas para loteamentos populares (Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS), faixas de servides, faixas de proteo, faixas de domnio, reas ou pontos de interesse paisagstico e outros requisitos em funo da peculiaridade local. Ressalte-se que a Lei de Parcelamento do Solo Urbano uma regulamentao da Lei Federal n. 6.766/79, alterada pela Lei Federal n. 9.785/99 e Lei Federal n. 10.932, de 3 de agosto de 2004. Minuta de Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano e Rural Divide o territrio do Municpio em zonas e reas, define a distribuio da populao neste espao em funo da infraestrutura existente e das condicionantes ambientais. Para as reas urbanas so utilizados parmetros urbansticos parmetros mnimos (para fazer cumprir a funo social da propriedade), parmetros bsicos (parmetros em funo da capacidade de suporte da infraestrutura) e parmetros mximos (parmetros atingidos com a utilizao da outorga onerosa do direito de construir ou a transferncia do direito de construir). Os parmetros urbansticos a serem definidos, em compatibilidade com a infraestrutura, so: coeficiente de aproveitamento (preferencialmente coeficiente nico), taxa de ocupao, gabarito (nmero mximo de pavimentos e altura mxima), recuo e afastamento, taxa mnima de permeabilidade e classificaes dos usos (usos permitidos, permissveis e proibidos) que garantam a qualidade ambiental e paisagstica do espao urbano. A definio dos parmetros urbansticos mnimo, bsico e mximo devem se embasar na capacidade de suporte das infraestruturas urbanas, existentes ou projetadas. Para as reas rurais os parmetros utilizados devem se embasar nas condicionantes ambientais (mananciais, florestas, declividades acentuadas, etc.), condicionantes de proteo de infraestrutura (faixas de proteo de rodovias, ferrovias, dutos, linhas de alta tenso, cones de aproximao e faixas de proteo de aerdromos, etc.) e parmetros de potencialidade de explorao econmica (extrativismo vegetal, extrativismo mineral, agricultura, pecuria, silvicultura, etc.). Minuta de Anteprojeto de Lei do Sistema Virio Hierarquiza e dimensiona as vias pblicas, bem como sua define para novos parcelamentos e as estradas municipais, ciclovias, etc. Considera ainda as normas da NBR 9050, anlises de sinalizao viria, regulamentao de txis, a arborizao e o sistema virio, entre outras consideraes.

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Produto: Documento contendo a Legislao Bsica, subitem 4.4 do Termo de Referncia e os instrumentos relativos ao Processo de Planejamento e Gesto Municipal; FASE V PLANO DE AO E INVESTIMENTOS Indica implementao do as aes Diretor e os projetos prioritrios a tendo em vista a de

Plano

Municipal

apresentando

hierarquizao

investimentos em infraestrutura, equipamentos comunitrios e aes institucionais, com a estimativa de custos aproximados, para os prximos 5 anos em compatibilidade com a projeo oramentria, includa a previso de capacidade de endividamento municipal. Esse Plano de Ao e Investimentos ser o elemento balizador para permitir aos municpios do Estado do Paran atender Lei Estadual n. 15.229, de 25 de julho de 2006. Produto: Documento contendo o Plano de Ao e Investimentos (PAI) conforme o item 4.5 do presente Termo de Referncia.

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4. PROCESSO DE PARTICIPAO POPULAR


A participao da populao em processos decisrios fundamental para garantir a co-responsabilidade entre rgo pblico e populao. Durante o desenvolvimento do trabalho a participao deve configurar como meta a ser alcanada e mantida, estimulada durante todo o processo atravs de estratgias adequadas, assim como, audincias pblicas realizadas em trs momentos do processo de elaborao do Plano Diretor Municipal. Para isso, se far necessrio compor uma estrutura mnima de participao efetiva em todo o processo, sendo esta a Equipe Tcnica Municipal em conjunto com a Comisso de Acompanhamento. EQUIPE TCNICA MUNICIPAL O Municpio dever constituir uma equipe formada por funcionrios da prefeitura que trabalhar em parceria com a Consultoria proporcionando informaes, acompanhando os estudos e analisando a pertinncia das proposies. Para garantir a implementao e controle do Plano, esta equipe receber treinamento durante todas as fases do processo inclusive para tomar decises quando for necessria a futura adequao do Plano, sendo realizados em treinamentos a respeito dos seguintes temas: Avaliao Temtica Integrada, definio de diretrizes e proposies e legislao bsica a ser realizado durante o desenvolvimento das fases correspondentes; Processo de planejamento e gesto pblica, plano de ao e indicadores, a ser realizado aps a segunda audincia; Implementao do Plano Diretor, atribuies, composio e funcionamento do Conselho de Desenvolvimento Municipal a ser realizado aps a terceira audincia pblica em conjunto com a Comisso de Acompanhamento da Elaborao do Plano Diretor Municipal. A Equipe Tcnica Municipal ter a responsabilidade de: Participar em todas as atividades realizadas durante o processo de elaborao do Plano Diretor Municipal; Realizar oficinas tcnicas junto aos segmentos organizados do Municpio, buscando fomentar a participao no processo de construo do Plano Diretor Municipal; Realizar a leitura de todos os documentos produzidos, aprovando ou reprovando os produtos referentes a cada Fase para liberar as fases seguintes;

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Mobilizar, registrar as reunies e audincias pblicas do Plano Diretor Municipal; Preparar ou reservar os locais de reunies e audincias pblicas, cuidando de toda a organizao, cerimonial, equipamentos de som, projetores e toda a infraestrutura necessria.

COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DE ELABORAO DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL Aps a primeira Audincia Pblica do Plano Diretor Municipal, ser nomeada uma equipe formada por representantes dos segmentos organizados da sociedade civil local que acompanharo todo o processo dando contribuio aos trabalhos realizados pela Consultoria nas diferentes fases, recebendo treinamentos sobre: Embasamento Municipal; Implementao do Plano Diretor Municipal, atribuies, composio e funcionamento do Conselho de Desenvolvimento Municipal a ser realizado aps a terceira audincia pblica. CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL O processo de participao ter continuidade com reviso da lei que constituiu o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, sendo propostas alteraes em forma de lei com a participao da Equipe Tcnica Municipal e Comisso de Acompanhamento, onde ser contemplado todo o seu funcionamento como Conselho de Desenvolvimento Municipal. Este possuir uma funo propositiva, provocadora e receptora de discusses e demandas, cuja dinmica dever enfocar globalmente todas as questes de cunho urbanstico e territorial podendo formular, aprovar e solicitar polticas, planos, programas e projetos de desenvolvimento territorial, como interlocutor entre a iniciativa popular e governo municipal; bem como acompanhar a aplicao da legislao municipal relativa ao planejamento e desenvolvimento territorial, propor e opinar sobre a atualizao, complementao, ajustes e alteraes do Plano Diretor Municipal. MOBILIZAO Na elaborao do Plano Diretor Municipal, a mobilizao social para participao das reunies e audincias pblicas ser de inteira responsabilidade da Equipe Tcnica Municipal que poder utilizar-se de: Convites pessoais; Cartazes ou faixas distribudos em locais estratgicos; Divulgao atravs de carro de som; 59 tcnico-administrativo-legal do Plano Diretor

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Publicao em Jornal; Divulgao na internet, Publicao de cartilhas, vinhetas; Filmes produzidos pelo Ministrio das Cidades; E de quaisquer outros meios que julgar conveniente para a divulgao.

Nas reunies tcnicas para ajustamento de propostas e treinamentos devero ser convidados Comisso de Acompanhamento, Equipe Tcnica Municipal, vereadores, representantes da EMATER, Defesa Civil, PARANACIDADE e comunidade interessada. Nas audincias, alm destes, o convite ser aberto para a populao em geral. Alm das reunies tcnicas e audincias pblicas coordenadas pela consultoria contratada e equipe tcnica municipal, o Municpio poder realizar reunies junto comunidade e setores especializados atravs de sua Equipe Tcnica Municipal. importante lembrar que todas as reunies e audincias do processo de elaborao do Plano Diretor Municipal devero ser registradas em livro ata com assinatura dos presentes e registro fotogrfico, sendo de responsabilidade do Municpio. PLANO DIRETOR NA INTERNET Todas as atividades relacionadas construo do Plano Diretor Municipal de Cambira podero ser publicadas e divulgadas na Internet atravs do site do Municpio. Neste site, atualizado pela Equipe Tcnica Municipal, os servidores municipais e a comunidade em geral podero participar e acompanhar ativamente de todas as atividades j realizadas e em execuo do Plano Diretor Municipal de Cambira. AUDINCIAS PBLICAS As Audincias Pblicas devero ser convocadas com antecedncia mnima de 15 dias da data da sua realizao e dever ser precedida de ampla divulgao no intuito de atingir o maior nmero possvel de pessoas. Durante a elaborao do Plano Diretor Municipal sero convocadas 3 audincias, cada qual com registro em ata e recolhimento de assinatura dos participantes, estando disponvel a consulta da populao. A metodologia a ser utilizada ser a exposio dialogada com apresentao em PowerPoint fazendo uso de projetor de imagens, mesa de som e computador sendo de responsabilidade da Prefeitura de Cambira a providncia destes equipamentos.

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Primeira Audincia Pblica Objetivo: esclarecer o que o Plano Diretor, sua importncia para o Municpio, a necessidade de participao da populao no processo, sondagem inicial sobre as necessidades e aspiraes comunitrias, convocao para a composio da Comisso de Acompanhamento da Elaborao do Plano Diretor Municipal. Segunda Audincia Pblica Objetivo: apresentar populao a Avaliao Temtica Integrada, diretrizes e proposies e em carter inicial o plano de ao municipal para avaliao, conhecimento e sugestes. Terceira Audincia Pblica Objetivo: apresentao do plano de ao municipal e investimentos para avaliao, conhecimento e sugestes, bem como esclarecimentos das alteraes principais na legislao. Para discusso, avaliao e conhecimento das proposies para a legislao bsica, sero convocados em reunio os vereadores do Municpio, Comisso de Acompanhamento e Equipe Tcnica a ser realizada antes da terceira Audincia. PUBLICIDADE E ACESSO INFORMAO Se as pessoas tm que ter autonomia, iniciativa e responsabilidade compartilhadas, elas precisam e tm direito a ter acesso a toda informao. um direito e uma exigncia para uma participao livre e consciente. (Bernardo Toro) Todo material desenvolvido e entregue pela consultoria a cada fase dever ser colocado disposio da populao na sede da administrao pblica e demais espaos pblicos destinados informao e cultura, podendo ser reproduzido e distribudo sob responsabilidade da Prefeitura de Cambira. CONFERNCIA MUNICIPAL DA CIDADE Sob a coordenao do Municpio, apoiada pela consultoria, aps a concluso das fases e da realizao da ltima Audincia Pblica, ser organizada uma Conferncia Municipal que tem como objetivos: Garantir a instaurao de um processo permanente de planejamento, visando obter o comprometimento do poder pblico municipal com a implementao do PDM construdo coletivamente e na sua atualizao permanente; Criar o Conselho de Desenvolvimento Municipal a partir da experincia da Comisso de Acompanhamento de elaborao do

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PDM e dos demais Conselhos Municipais existente, definindo sua composio e suas atribuies; Obter o compromisso da Cmara de Vereadores com a aprovao do PDM construdo coletivamente.

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5. PRODUTOS
Todos os produtos descritos a seguir sero entregues ETM em verso digital, para que possam ser analisados e encaminhados a todos os envolvidos. verso preliminar ETM para que possa disponibilizar populao. Ao final de todas as fases ser elaborado o caderno do Processo Participativo, onde constaro as listas de participao das audincias e reunies tcnicas e fotos das atividades. FASE 1 O produto o documento ora apresentado, que compreende o Plano de Trabalho revisado, a ata e lista de presena do Treinamento da Equipe Tcnica Municipal, contemplando o progresso das atividades da Fase 1. FASE 2 Sero entregues os seguintes produtos: Documento das atividades de leitura tcnica e leitura comunitria, contemplando o progresso das atividades; mapas sntese das leituras para todas as escalas estudadas (os mapas tero como base a cartografia georreferenciada disponibilizada pelo Municpio). Registro da 1 Audincia Pblica, com relato da estratgia de divulgao, Treinamento registro da Equipe dos participantes, Municipal e discusses Comisso e de encaminhamentos. Tcnica Acompanhamento do Plano Diretor Municipal. FASE 3 Sero entregues os seguintes produtos: Documentos das propostas, contendo o progresso das atividades e as recomendaes para a prxima fase; com mapas sntese das propostas para cada uma das escalas estudadas e mapas. Mapa de macrozoneamento (cpia impressa e digital). Registro da 2 Audincia Pblica, com relato da estratgia de divulgao, registro dos participantes, discusses e encaminhamentos. Depois de corrigidas as solicitaes da ETM, da CA e da PARANACIDADE ser entregue outra

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Plano Diretor Municipal Plano de Trabalho da Equipe

Treinamento

Tcnica

Municipal

Comisso

de

Acompanhamento do Plano Diretor Municipal. FASE 4 Sero entregues os seguintes produtos: Projetos da legislao, incluindo: O texto do Projeto de Lei do PDM e seus anexos; Texto de minutas de Anteprojeto dos seguintes futuros diplomas legais: Lei do Plano Diretor Municipal, Lei do Permetro Urbano, Lei de Parcelamento do Solo Urbano, Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano e Rural, Lei do Sistema Virio, Lei do Cdigo de Edificaes e Obras e Lei do Cdigo de Posturas. Processo de Planejamento e Gesto: adequao da estrutura administrativa e elaborao de indicadores para desenvolvimento municipal. Treinamento da Equipe Tcnica Municipal e Comisso de Acompanhamento do Plano Diretor Municipal. FASE 5 Sero entregues os seguintes produtos: Documentos do Plano de ao e investimento. Registro da 3 Audincia Pblica, com relato da estratgia de divulgao, Treinamento registro da Equipe dos participantes, Municipal e discusses Comisso e de encaminhamentos. Tcnica Acompanhamento do Plano Diretor Municipal. Conferncia Municipal da Cidade.

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6. PRODUTOS E PRAZOS
Cronograma Fase Atividade: Mtodos e Tcnicas Produto Prazos (em dias)

Plano de Trabalho

Metodologia para execuo do trabalho 1 Audincia Pblica, desenvolvimento de pesquisas e os estudos tcnicos necessrios ao conhecimento da realidade do Municpio. A partir da leitura da cidade e sistematizao das informaes, sero definidas reas prioritrias de ao e desenvolvidas estratgias de planejamento e instrumentos que estaro contidos no plano diretor para interveno nessas reas, contemplando especificamente propostas para curto, mdio e longo prazo. 2 Audincia Publica Proposio dos instrumentos que sero apresentados sob a forma de minuta de Anteprojeto de Lei, acompanhados de mapas em escala apropriada. Apresentao da hierarquizao de investimentos com a estimativa de custos aproximados, para os prximos 5 (cinco) em face da capacidade de endividamento municipal. 3 Audincia Pblica Conferncia Municipal da Cidade

Produto 1: Documento com o Plano de Trabalho. Produto 2: Mapas temticos em verses impressas e digitais e documento contendo Avaliao Temtica Integrada

20

II

Avaliao Temtica Integrada

135

III

Diretrizes e Proposies

Produto 3: Mapas temticos em verses impressas e digitais e documento contendo as Diretrizes e proposies para implementao do PDM

185

IV

Elaborao do Projeto de Lei do PDM e de Suas Leis Complementares

Produto 4: Mapas em verses impressas e digitais e documento contendo a Lei do Plano Diretor e as leis complementares

215

Plano de Ao e Investimentos

Produto 5: Mapas em verses impressas e digitais e documento contendo o Plano de investimento

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7. SUGESTO DE AGENDA DE TRABALHO


Fase % ATIVIDADES Leitura, discusso e reviso do Plano de Trabalho e Leitura do Termo de Referncia. Fase I 15% RESPONSABILIDADE DRZ DATAS 18/09/2008

Treinamento a ETM: Estatuto da Cidade e Plano Diretor Participativo Entrega do Produto I - PT Primeira Audincia Pblica

DRZ E ETM

29/09/2008

DRZ e ETM DRZ, ETM E CA. DRZ, ETM E CA. ETM, CA e Comunidade. DRZ e ETM

08/10/2008 16/10/2008 16/10/2008 01-30/11/2008 30/01/2009

Fase II

30%

Treinamento Avaliao Temtica Integrada Oficinas: Avaliao temtica integrada Entrega do Produto II - ATI Treinamento da ETM E CA: Proposies e Diretrizes

DRZ

30/01/2009

Fase III

20%

Oficinas setoriais: Diretrizes e Proposies Leitura e avaliao da D & P Entrega do Produto III - D&P Segunda Audincia Pblica Treinamento a ETM e CA: Legislao Bsica

ETM, CA e Comunidade.

At 20/02/2009 10/03/2009

DRZ, ETM E CA.

20/03/2009

DRZ

20/03/2009

Fase IV

15%

Leitura, discusso e reviso da Legislao Bsica. Entrega do Produto IV - Legislao Bsica Leitura, discusso e reviso - Plano de Ao e Investimento.

ETM e CA DRZ, ETM E CA.

14/04/2009 22/04/2009

DRZ, ETM E CA. DRZ, ETM E CA. DRZ DRZ ETM, DRZ E CA.

22/04/2009 28/05/2009 28/05/2009 12/06/2009 16/06/2009

Fase V

Terceira Audincia Pblica 20% Entrega do Produto V - PAI Entrega Final do Plano Diretor Conferncia Municipal da Cidade

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8. CRONOGRAMA
FASES EM DIAS ACUMULADOS PLANO DE TRABALHO E TREINAMENTO AVALIAO TEMTICA INTEGRADA DIRETRIZES E PROPOSIES E TREINAMENTO PROPOSIES PARA A LEGISLAO BSICA E TREINAMENTO PLANO DE AO E INVESTIMENTOS ENTREGA FINAL set/08 out/08 nov/08 dez/08 jan/09 fev/09 mar/09 abr/09 mai/09

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130 140 150

160

170

180

190

200

210

220

230

240

250

260 270

II

III

IV

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9. FLUXOGRAMA DAS ATIVIDADES

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FASE II: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA

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INTRODUO
A Avaliao Temtica Integrada caracteriza-se por apresentar o diagnstico municipal, apoiado em dados e informaes numricas e qualitativas, tendo como fonte a prefeitura municipal; o Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER); o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES); a Associao de Municpios; a Defesa Civil e outros rgos Estaduais, Federais e Regionais, alm de sites especficos. Sero correspondentes: Aspectos Regionais; Aspectos Ambientais; Aspectos Socioeconmicos; Aspectos Socioespaciais; Aspectos de Infraestrutura; Aspectos dos Servios Pblicos; Aspectos Institucionais. avaliados os seguintes temas, espacializados em mapas

Sero elaboradas anlises individualizadas de cada informao, sua interrelao e insero no contexto geral, o que permitir uma viso ampla das condicionantes, deficincias e potencialidades locais. Estas anlises estaro acompanhadas de mapas temticos. Esta fase se configurar como um dossi da realidade do municpio de Cambira e das expectativas do Governo Municipal (executivo e legislativo); dos rgos setoriais especficos e da comunidade local; os quais subsidiaro a formulao das diretrizes e proposies para o desenvolvimento municipal atual e para os prximos 10 anos, a serem regidos atravs da implementao do Plano Diretor Municipal, com a consequente atualizao e acompanhamento permanente.

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1. ASPECTOS REGIONAIS

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1.1 Municpio de Cambira


BREVE HISTRICO Cambira tem seu nome originrio de um cip abundante na regio, sendo palavra de origem indgena. A flor do cip, de cor lils, esta perpetuada no Braso Municipal. Na ocupao e colonizao de Cambira, ocorrida a partir da dcada de 1940, foi expressiva a presena de pessoas de origem italiana, seguida, em menor escala, pela etnia espanhola e portuguesa. Dentro da dinmica nacional, predominou a migrao de mineiros. Um aspecto bastante curioso foi a ausncia de japoneses em Cambira. Desde o incio da colonizao, a religio predominante em Cambira a catlica. A evoluo da ocupao das reas que compreendem o municpio de Cambira se deu a partir do desenvolvimento poltico e econmico da microrregio de Apucarana. A abertura dos lotes rurais deu-se por etapas. A primeira famlia a abrir e formar roa na regio onde hoje est Cambira foi a de Francisco Carneiro de Souza, que em 1936 derrubou alguns alqueires de mata no lote n. 109/110 da Gleba Cambira, plantou caf, cereais, cana e mandioca e retornou a Jacarezinho. Esta famlia fixou residncia na regio onde hoje est localizada Cambira a partir do ano de 1939. Na sua propriedade, a famlia produzia rapadura, acar e industrializava farinha, comercializando cereais em Apucarana. No incio da dcada de 1950, Francisco Carneiro de Souza cedeu rea para o primeiro campo de futebol de Cambira.

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A primeira famlia a fixar residncia na regio onde hoje se encontra o municpio de Cambira foi a Piovesan. Em 05 de julho de 1937, Joo Piovesan, vindo de Piraju, acampou na lendria figueira (atualmente inexistente), iniciando a abertura do lote n. 106/107 da Gleba Cambira, construindo um rancho que serviu de moradia para sua famlia, que chegou um pouco mais tarde, em 25 de setembro de 1937. No mesmo ano, Pedro Blanco abria seu lote na Gleba Dourados. Em 1938, na regio de Bela Vista, chegaram Dito Alves, Carrascoso, Grossi e Jos Rodrigues e, em 1939, a famlia Campanholi. Nesta mesma poca, chegaram membros da famlia Marafon regio Jangadinha. Fato importante que destacou a figura de outro pioneiro de Cambira Zacarias Alves Domingues foi o transporte. Zacarias tinha dois nibus que faziam a linha 300 Alqueires/Cambira/Apucarana. Ainda era dono de uma venda (mercado) que abastecia toda a regio. Outro pioneiro que ofertava servios de transporte em nibus era o Iliano Casini, que possua trs veculos, que faziam a linha Bairro Sete de Maio/Itacolomi/Cambira. A fertilidade da terra roxa para o cultivo do caf atraiu muitos migrantes de diversos estados. O maior fluxo deu-se no perodo compreendido entre 1940 e 42, poca em que chegaram regio, adquiriram terras e fixaram residncia, aquelas famlias mais tradicionais do Municpio. Esta migrao estendeu-se at o incio da dcada de 1950. Em 1947, o pioneiro Marcos Jos Calsavara, que aportou no local em 1946, loteou parte de sua propriedade rural em 62 lotes e 1 praa, posteriormente extinta. Este loteamento foi o primeiro considerado urbano, denominado Vila Formosa, fixado como marco inicial da sede de Cambira. Da mesma forma, registros histricos de 1954, destacam Ceclio Nakad, Geraldo Marcato e Jlio Sapatini como proprietrios de uma rea com 245.401,93m, adquirida de Joo Davantel. Esta rea foi desmembrada em lotes urbanos, constitudos pelas quadras de n. 1 a 18, denominada Loteamento Primitivo de Cambira. Numa fase posterior, inmeras famlias se estabeleceram no patrimnio de Cambira, dentre as quais as de Oscar de Andrade Ferreira e Jos Kielander, sendo que este ltimo gerenciou o primeiro cinema da localidade. O que efetivamente levou as primeiras famlias a se fixarem na regio foi possibilidade de progresso, de crescer junto com a cidade, de desenvolver uma cultura e se estabilizar financeiramente. O principal fator para que isto se tornasse vivel foi o advento da cafeicultura, que a exemplo de outros centros produtores atraa as pessoas, como se fosse uma espcie de Eldorado. Pela Lei Estadual n. 613, de 27 de janeiro de 1951, o ncleo urbano foi elevado categoria de Distrito Administrativo no territrio do municpio de Apucarana. J por registros histricos municipais, a inicialmente denominada Vila So Jos do Cambira,

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foi elevada condio de Distrito em 1953, com suas limitaes definidas pelo Decreto n. 30/53 de 26/11/53. Em 25 de janeiro de 1961, atravs da Lei Estadual n. 4.338, foi criado o Municpio, com denominao simplificada para Cambira. A instalao oficial deu-se no dia 22 de outubro de 1961. importante destacar que no aconteceram conflitos agrrios durante a instalao do Municpio, o que se constitui em fato marcante para a paz das famlias cambirenses. Segue abaixo a lista de prefeitos municipais eleitos at 2008: 1 eleio - Jordo Beleze, 22/10/1961-22/10/1965 homem simples, ligado aos movimentos religiosos e bem conceituado produtor de caf no Municpio, nasceu em Bernadino de Campos SP, no dia 08/09/1914. Sua vinda para Cambira se deu em 1955, mas seus irmos Ricardo Luiz e Antnio j estavam radicados na Fazenda So Sebastio. Foram pioneiros na produo de tijolos, serraria e no comrcio de caf e cereais em Cambira. Em seu governo, atravs do trabalho de Haroldo Victor Lr, foi organizado o primeiro cadastro urbano e institudas as primeiras leis de ordenamento territorial, tais como o Cdigo Tributrio, alm das leis urbansticas Cdigo de Posturas, de Obras e Lei de Zoneamento; 2 eleio, Adelino de Mello Franco, 22/10/1965-31/12/1970 Mineiro de Taboo, Municpio de Bom Jardim de Minas MG, nasceu em 15/01/1904 era proprietrio rural em Itacolomi e residia em Apucarana. Manteve o secretrio Haroldo Victor Lr em seu governo, dando-lhe autonomia para os servios urbanos. Em sua gesto foi construdo o primeiro prdio prprio da Prefeitura, que mais tarde abrigou o primeiro servio telefnico da cidade, alm do poo artesiano e reservatrio de gua que at hoje existem. Promoveu ainda, o alargamento e a adaptao da estrada que liga Cambira ao municpio de Borrazpolis, e diversas outras obras importantes. Lutou para a criao do curso ginasial em Cambira; 3 eleio, Jordo Beleze, 31/01/1970-31/01/1973 na sua segunda gesto teve um mandato curto, de apenas trs anos. Mesmo assim, encontrou a prefeitura em melhores condies e pode realizar diversas interferncias importantes para o Municpio, tais como: aquisio de mquinas e equipamentos,

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construo de escolas, reconstruo de ponte sobre o Rio Bom, pavimentao das principais vias da sede, implantao de sistema de energia eltrica na comunidade Sete de Maio, entre outras; 4 eleio, Florindo Pcoli, 31/01/1973-31/01/1977 nascido em 28/10/1940 em Presidente Prudente SP, mudou-se para Cambira no final da dcada de 1960. Suas razes cambirenses, entretanto, existem desde o incio da dcada de 1940, quando seu av Pedro Pcoli radicou-se em Cambira para o cultivo de caf. Em seu primeiro mandado, tambm promoveu aes e executou obras de importncia para Cambira; 5 eleio, Jos Alves Pereira, 01/02/1977-31/01/1983 nascido em 02/03/1935 em Paramirim BA, administrou o Municpio numa das fases mais crticas da historio econmica do Paran, poca de cafezais dizimados pela geada de 1975, o que mudou a dinmica e os rumos da economia paranaense e ocasionou queda em sua arrecadao, com reflexos negativos tambm para o municpio de Cambira. Foi um grande incentivador do esporte local. Dentre suas principais obras, destacam-se as construes da Delegacia de Polcia, da primeira quadra de esportes de Cambira, de unidades habitacionais, de escolas, de ponte ligando Cambira a Rio Bom, assim como, a instalao de sistema de gua potvel na comunidade Sete de Maio, a pavimentao de vias na sede urbana e tantas outras intervenes; 6 eleio, Florindo Pcoli, 31/01/1983-31/12/1988 no seu segundo mandato, deu continuidade s obras e intervenes urbanas; 7 eleio, Jos Decnio Cataneo, 01/01/1989-31/12/1992 nasceu em Camb PR, em 08/07/1945, adotou um sistema de governo popular. Tinha conscincia das necessidades do Municpio e, exatamente por isso, voltou-se para o lado social, dinamizando este setor da administrao, reativando a APMI, dando-lhe condies de atendimento populao carente e aos jovens, atravs de promoo de cursos de formao profissional. Fundou a Associao de Amparo aos Idosos e forneceu materiais para a construo da sede do Clube dos Idosos. Ainda promoveu diversas outras aes e obras de importncia para Cambira, tais como: aquisio de veculos e equipamentos, instalao de

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galerias de guas pluviais e pavimentao de vias importantes da sede municipal, combate a eroso, ampliao da Creche Municipal, construo de nove pontes em concreto, etc.; 8 eleio, Sidney Bellini, 01/01/1993-31/12/1996 nascido em Cambira, em 08/01/1952, assumiu a administrao do Municpio em situao diferente da dos demais prefeitos, pois com a emancipao do municpio de Novo Itacolomi, a rea territorial de Cambira foi drasticamente reduzida. Com isso, houve reduo das estradas rurais o que possibilitou ao Prefeito investir mais recursos e energia nas aes urbanas da sede e da comunidade Sete de Maio. Construiu um Anfiteatro Municipal, uma Creche em Sete de Maio, ampliou a rea industrial, adquiriu veculos e equipamentos, entre outras aes; 9 eleio, Larcio Barriquelo, 01/01/1997-31/12/2000 nascido em 18/05/1960, em Cambira PR, foi eleito aos 36 anos de idade e se destacou pela sua formao educacional em nvel de 3 Grau e por sua experincia como professor em diversos colgios de ensino mdio e na Faculdade de Apucarana. Foi vereador por dois mandatos consecutivos. grandes Assumiu a administrao municipal enfrentando dificuldades

financeiras e um momento de crise que atravessava todo o pas, porm com criatividade e determinao, transformou Cambira em um dos melhores municpios do Vale do Iva, alm de manter o ritmo administrativo e o atendimento social. Entre suas realizaes esto: pavimentao de ncleos habitacionais, construo de barraces industriais, construo da Vila Rural na comunidade Sete de Maio, reforma dos veculos escolares, implantao da Secretaria Municipal da Cultura, construo de galerias pluviais, aquisio de equipamentos agrcolas, entre outras; LOCALIZAO O municpio de Cambira est localizado na poro norte do Estado do Paran, em altitude de 839 metros acima do nvel do mar, nas coordenadas geogrficas 10 eleio, Sidney Bellini, 01/01/2001-31/12/2004; 11 eleio, Jos Decnio Cataneo, 01/01/2005-31/12/2008; 12 eleio, Neuza Maria Rodrigues Bellini, 01/01/2009-2012.

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de Latitude de 23 34'' 58'' Hemisfrio Sul e Longitude 51 34' 42'' Oeste de Greenwich (Figura 1.1.1) segundo dados do IPARDES.

Figura 1.1.1 - Contexto do Estado do Paran na Amrica do Sul. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

O acesso ao Municpio acontece pela BR-376. As principais distncias da cidade de Cambira so: 462 km do Porto de Paranagu e 376 km da capital Curitiba (Figura 1.1.2). A rea de Cambira de 164,078 km, segundo o IPARDES, fazendo limite com os municpios de Apucarana, Jandaia do Sul, Mandaguari, Marumbi e Novo Itacolomi (Figura 1.1.3 e Mapa 1).

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Figura 1.1.2 - Localizao do municpio de Cambira no Paran. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 1.1.3 - Municpios limtrofes. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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1.2 Regio de Cambira


MESORREGIO Na diviso territorial do IBGE, Cambira pertence Mesorregio Norte Central Paranaense, que segundo o IPARDES, corresponde a 12% do territrio estadual e faz fronteira ao norte com o estado de So Paulo, pelo rio Paranapanema, e possui como principais divisas o rio Tibagi, a leste, e o rio Iva, a sudoeste. constituda por 79 municpios, dos quais se destacam Londrina e Maring, em funo de suas dimenses populacionais e nveis de polarizao (Figuras 1.2.1 e 1.2.2).

Figura 1.2.1 - Mesorregio Norte Central no Paran. Fonte: Base cartogrfica da COPEL. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

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Figura 1.2.2 - Mesorregio Norte Central Paranaense. Fonte: Base cartogrfica da COPEL trabalhada por DRZ Gesto de Cidades. Nota: Destaque para os municpios plo de cada microrregio.

Histrico Historicamente a explorao da regio iniciou-se na segunda dcada do sculo XVI denominada Provncia Del Guayr com administrao sediada em Ciudad Real Del Guayr, fundada em 1556, localizada aproximadamente onde hoje Guara. Este perodo foi marcado por expedies militares espanholas, e missionrios jesutas que passaram a explorar os cursos dos rios Iguau, Piquiri, Iva, Paranapanema e Tibagi at 1631, ano em que passaram a explorar o vale do Uruguai deixando a regio margem do processo de expanso da economia brasileira at meados do sculo XIX.

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Em 1855, com o Brasil independente, o governo imperial fundou a Colnia Militar de Jata, s margens do baixo Tibagi que em conjunto com dois aldeamentos indgenas deu origem ao primeiro ncleo permanente do povoamento dessa Regio. Com a expanso da agricultura no estado de So Paulo, na dcada de 1860 inicia-se o lento processo de povoamento da regio (norte do Paran) com a vinda de migrantes e fazendeiros atrados pela alta fertilidade das terras roxas, inicia-se ao final do sculo o cultivo do caf. Na dcada de 20 o governo estadual passou a fomentar a colonizao do Norte do Estado convidando grandes grupos da Gr-Bretanha a investirem na regio, tendo como resultado a compra da rea contgua entre o Tibagi, o Paranapanema e o mdio Iva por parte da empresa Paran Plantations Ltda., destinada venda de lotes, cujas operaes no Brasil, ficaram a cargo de uma subsidiria, a Companhia de Terras do Norte do Paran. Para facilitar acesso regio e escoamento das safras, a empresa colonizadora assume a ferrovia So Paulo-Paran iniciando sua expanso at suas glebas, atingindo em 1935 Londrina, 1937 Apucarana e ao final da dcada Maring. A estrutura fundiria de pequenos e mdios lotes associada expanso da produo cafeeira impulsionaram a ocupao na regio bem como sua representao para o mercado nacional. Com o declnio da cafeicultura ocorreram mudanas significativas tanto na economia quanto na sociedade brasileira e paranaense. A populao total da regio reduziu em mais de dois milhes de pessoas que saram das reas rurais do Paran sendo que 1,5 milho migraram para outros estados. A urbanizao ocorrida na Mesorregio Norte Central se deu de forma bastante similar do prprio Estado do Paran. Em 1970, possua 39,9% da populao vivendo nas reas urbanas, com um grau pouco superior ao do Estado, ento de 36,1%. Em 2000, essa proporo segue como superior mdia estadual (81,4%), alcanando 88,4% da populao nas reas urbanas, o que situa a mesorregio como a segunda mais urbanizada do Paran. Destacam-se Maring, o municpio mais urbanizado no perodo, com um grau superior a 80% e Londrina, com pouco mais de 70%, seguido por Arapongas. Hierarquia Municipal Londrina e Maring, caracterizados como Centro Regional e Centro SubRegional, respectivamente, representam alto nvel de centralidade estando entre os maiores plos do Estado, e configuram um eixo intensamente urbanizado que inclui Apucarana, com nvel de centralidade forte para mdio, Arapongas e Jandaia do Sul, com nvel mdio de centralidade, alm de Mandaguari, Nova Esperana e Rolndia, de nvel mdio para fraco. 81

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Desenvolvimento Humano A Mesorregio Norte Central constri seu ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDH-M, indicador responsvel em expor as desigualdades Municipais de forma abrangente e comparativa, apenas oito de seus 79 municpios apresentando posies acima da mdia do Estado (0,787). Quanto ao saneamento bsico, um fator de grande importncia no desenvolvimento social e a oferta desses servios na Mesorregio Norte Central, sabe que: A disponibilidade de servios de saneamento, englobando a oferta de gua, esgotamento sanitrio adequado e coleta de lixo, apresenta-se como mais um indicador das desigualdades sociais pela sua importncia em dimensionar o grau de acesso da populao a esses servios, os quais tm efeitos diretos na qualidade de vida. (IPARDES Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense).

Figura 1.2.3 - Servios de Saneamento Bsico em domiclios urbanos. Fonte: IPARDES Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense.

No

atendimento

desses

servios,

Mesorregio

Norte

Central

Paranaense, apresenta descompasso entre a oferta de gua e adequado esgotamento sanitrio: enquanto que quase 100% dos domiclios da regio so atendidos por rede geral de abastecimento de gua, apenas 17,47% so atendidos por rede geral de esgoto. Em Cambira, o ndice de domiclios atendidos por rede geral de esgoto nulo. Na mesorregio os grandes municpios, Londrina e Maring, ocupam uma posio favorvel, apresentando grau de cobertura de rede geral de esgoto respectivamente maior que

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63,6% e maior 57,9% dos domiclios (Figuras 1.2.3 e 1.2.4.), segundo o Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense, elaborado no ano de 2000 pelo IPARDES.

Figura 1.2.4 - Servios de Saneamento Bsico em domiclios rurais. Fonte: IPARDES Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense.

Na disposio de servios de energia e telecomunicaes a regio bem atendida com altos ndices de eletrificao rural e boa disponibilidade de servios de comunicao de dados. Transportes A infraestrutura da regio favorece seu desenvolvimento econmico com malha viria atendendo a todos os municpios sendo recentemente recuperados principais trechos pelo governo estadual. O sistema rodovirio da mesorregio Norte Central formado por dois grandes eixos. O primeiro constitudo pela BR-376, cruza diagonalmente o Estado do Paran em direo a noroeste na fronteira com Mato Grosso do Sul e a principal ligao dessa mesorregio com a capital do Estado e com o litoral. Essa rodovia, denominada Rodovia do Caf, originalmente Estrada de Mato Grosso, foi concebida com o propsito inicial de promover a ligao entre o antigo Estado do Mato Grosso e o litoral atravs do territrio paranaense. O segundo eixo representado pela juno das rodovias BR-369, PR317 e BR-158. Promove a principal ligao da mesorregio com o Estado de So Paulo, bem como com Cascavel, no oeste paranaense. Anteriormente conhecida como Rodovia dos Cereais, a BR-369 inicia-se

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em territrio paranaense, no entroncamento com a BR-153, na divisa entre o Paran e So Paulo, proveniente de Ourinhos (SP) at So Pedro do Iva, dentro da mesorregio atravessa ncleos urbanos importantes, como Londrina, Camb, Arapongas e Apucarana. Mantendo com esta um traado contnuo, a PR-317 e a BR-158 promovem a ligao entre Maring e Campo Mouro, a partir de onde reincorporada a BR-369 at Cascavel. Internamente mesorregio, a PR-317 percorre 33 quilmetros, de Maring ao rio Iva. Juntas, unindo-se em Jandaia do Sul, a BR-376 (proveniente de Maring) e a BR-369 (proveniente de Londrina) abrigam o principal fluxo intermetropolitano, complementarmente PR-444, de Arapongas a Mandaguari. (IPARDES, 2004) A mesorregio Norte Central consiste em rea de convergncia dos ramais ferrovirios provenientes de Cianorte, a oeste, passando por Maring e Mandaguari, e de Ourinhos (SP) e Cornlio Procpio, a leste, atravessando Londrina, Camb e Arapongas. Ambos se unem em Apucarana, formando uma via que segue em direo a Ponta Grossa, j fora dos limites da mesorregio, e posteriormente a Curitiba e Paranagu. Esse sistema parte da malha sul da Rede Ferroviria Federal, privatizada em 1997, quando sua operao foi repassada empresa hoje denominada Amrica Latina Logstica do Brasil - ALL. Ao longo dessa linha tronco encontram-se, principalmente, moageiras de soja, cuja localizao junto linha frrea viabiliza o transporte do leo e farelo de soja aos centros consumidores e para exportao. De Araucria, onde se localiza a refinaria da Petrobras, so abastecidas, por via ferroviria, as bases de distribuio de derivados de petrleo localizadas em Guarapuava, Maring, Londrina e Ourinhos (PARAN, 2002b). (IPARDES, 2004) O trecho de trilhos de Maring a Londrina, segundo estudo de viabilidade do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, representa uma potencialidade regional para reativao de transporte de passageiros com taxas de retorno surpreendentemente elevadas *. A mesorregio Norte Central Paranaense possui uma significativa estrutura aeroporturia, com seis aeroportos pblicos e 15 aerdromos privados, os aeroportos pblicos esto localizados em: Londrina, Maring, Arapongas, Apucarana, Manoel Ribas e Centenrio do Sul e os aerdromos privados esto situados em Londrina (dois), Iguarau, Jaguapit, Porecatu, Primeiro de Maio (dois), Faxinal, Itamb, Jardim Alegre, Presidente Castelo Branco, Bela Vista do Paraso, Colorado, Florestpolis e Miraselva. A regio de Cambira possui como referncia os aeroportos de Campo Mouro, Manoel Ribas e Apucarana, de porte menor e de Londrina e Maring, de porte maior, para transporte areo e malha ferroviria com importante posto avanado servindo toda a regio Norte - Noroeste do Paran sendo utilizado apenas para transporte de cargas. No municpio de Maring est locado o Porto Seco Zona de Processamento Aduaneiro ZPA que atende toda a regio.
*

SCHARINGER, Joo F. Trens Regionais de Passageiros, BNDES 2002.

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Economia Economicamente, a Mesorregio Norte Central se compe de forma setorial, no que diz respeito empregabilidade. A ocupao da populao economicamente ativa - PEA em 2000 era composta por 923 mil pessoas, o que significa que de cada 100 pessoas de 10 anos de idade ou mais, 61 estavam inseridas no mercado de trabalho regional, uma taxa de atividade prxima observada pelo o Estado, representando quase 20% da PEA paranaense. A estrutura se apresenta de forma setorial, conforme Figura 1.2.5. Quando se observa a estrutura ocupacional dos municpios, verifica-se que a regio pode ser subdividida em trs reas. Concentrando a ocupao e as atividades mais dinmicas, h um eixo formado fundamentalmente pelos municpios que compem as duas aglomeraes urbanas polarizadas por Londrina e Maring. Esses plos caracterizam-se pela acentuada participao do setor servios na ocupao e, no seu entorno, h um conjunto de municpios (Camb, Arapongas, Apucarana, Mandaguari, Sarandi e Paiandu) que se destaca pela presena mais expressiva da indstria. (IPARDES Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense). Os setores mais representativos da mesorregio, em termos de gerao de emprego, so os tradicionais agroindustrial, vesturio, mobilirio, acar e lcool e certos segmentos agroindustriais, como, por exemplo, o de abate e processamento de aves. Porm, importncia significativa e crescente vem sendo adquirida pelos segmentos agroqumicos, artefatos e embalagens plsticas e, ainda, equipamentos para instalaes industriais e comerciais. Em termos de valor adicionado, a maior participao dos agroqumicos, acar, lcool e mobilirio. A distribuio espacial da atividade industrial ocorre preferencialmente em torno dos dois plos regionais, estendendo-se em direo a municpios prximos. Agropecuria Verifica-se que a maioria dos produtos mais representativos do Norte Central ocupa posio de destaque, pois a regio aparece em primeiro lugar na produo de cana, em segundo na produo de soja, milho e rebanho bovino, em terceiro lugar na produo de feijo, e em quarto lugar na produo de leite e efetivo de aves (Figura 1.2.6).

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Figura 1.2.5 - Ocupao dos Setores Predominantes. Fonte: IPARDES Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense.

Figura 1.2.6 - Culturas predominantes. Fonte: IPARDES Caderno de Desenvolvimento Regional Mesorregio Norte Central Paranaense.

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Agroindstria A Mesorregio rene um nmero significativo de agroindstrias cooperativadas, criadas, em sua maioria, ao longo das dcadas de 70 e, principalmente, de 80 e 90, com estrutura gerencial e de mercado comparada das grandes empresas do Estado e do pas (COOPERATIVISMO, 2002). Indstria Entre as mesorregies do Paran, a Norte Central apresenta a maior participao relativa (16,8%) da indstria de transformao no total regional da ocupao. So 136 mil trabalhadores, o que representa 23,2% da ocupao na indstria de transformao no Estado. Servios Destacam-se, comparativamente s demais regies, pela participao dos servios no total da ocupao, em especial nos servios financeiros e imobilirios (6,3%), de educao (5,8%) e de sade (3,4%). Turismo Os municpios da Mesorregio se caracterizam por sua riqueza natural e por serem historicamente o grande celeiro do Estado. Localizada na divisa dos Estados do Paran e So Paulo, apresenta um segmento de populao de alto poder aquisitivo, ligado ao agronegcio e que lhe permite ser um grande emissor de turismo, seja ele domstico ou internacional. Na regio existem dois eixos que concentram alguns dos principais pontos tursticos da regio, com reas de parques e remanescentes da mata nativa, sendo o primeiro o rio Paranapanema, ao norte, em direo a Maring, seguindo em direo ao rio Iva ao sul; e o segundo acompanha a rodovia BR-376 no sentido Paranava Londrina, cortando a microrregio de Maring. Em funo tambm do seu potencial hdrico, as atividades de turismo rural so as mais comuns na regio, seguidas das grandes feiras de negcios em Arapongas (mveis), Londrina (agronegcio e atividades recreativas e culturais), Cianorte (vesturio) e Maring e Rolndia (agropecuria), e das atividades de turismo nutico (Primeiro de Maio e Santo Incio), pesca (Apucarana, Primeiro de Maio e Londrina), ecoturismo (Mandaguau, Ibipor, Londrina e Maring) e gastronmicas (Londrina e Maring). MICRORREGIO Ainda de acordo com a diviso territorial do IBGE, Cambira pertence Microrregio de Apucarana, com 9 municpios e uma populao total de 144.514 habitantes, conforme a Tabela 1.2.1 e Figura 1.2.7.

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Tabela 1.2.1 Municpios que compe a Microrregio de Apucarana e populao de 2000.


Municpio Apucarana (PR) Arapongas (PR) Califrnia (PR) Cambira (PR) Jandaia do Sul (PR) Marilndia do Sul (PR) Mau da Serra (PR) Novo Itacolomi (PR) Sabudia (PR) Total da Microrregio
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Populao total 2000 107.827 85.428 7.678 6.688 19.676 9.071 6.471 2.866 5.413 251.118

Figura 1.2.7 - Microrregio de Apucarana. Fonte: IPARDES. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

ASSOCIAES MUNICIPAIS O municpio de Cambira est associado AMUVI - Associao dos Municpios do Vale do Iva, a qual composta de 17 municpios, conforme Tabela 1.2.2 e Figura 1.2.8, tendo como cidade plo o municpio de Apucarana, podendo ser acessada pelo Anel de Integrao do Estado atravs das Rodovias BR-369 e BR-376. Atualmente presidida por Mauricio Bueno de Camargo prefeito de Cruzmaltina.

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Tabela 1.2.2 Municpios que compe a AMUVI.


Apucarana Arapu Cambira Bom Sucesso Borrazpolis Califrnia Cambira Cruzmaltina Faxinal
Fonte: www.amuvi.com.br

Godoy Moreira Grandes Rios Ivaipor Jandaia do Sul Jardim Alegre Kalor Lidianpolis Lunardelli Marilndia do Sul

Marumbi Mau da Serra Novo Itacolomi Rio Bom Rio Branco do Iva Rosrio do Iva So Joo do Iva So Pedro do Iva -

Figura 1.2.8 - Associao dos Municpios do Vale do Iva AMUVI. Fonte: Base cartogrfica COPEL. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

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1.3 Relaes Intermunicipais


A proximidade do municpio de Cambira com Apucarana, centro polarizador da microrregio, contribui para algumas relaes de dependncia. Alguns municpios prximos tambm exercem influencia nas migraes pendulares. Tais relaes so constatadas em vrios setores como: educao, sade, emprego, comrcio e servios. Em Cambira no existe ensino de 3 grau. Portanto os alunos que pretendem continuar seus estudos cursando o ensino superior so obrigados a deslocarse para os municpios vizinhos. Os municpios mais escolhidos para este propsito so Apucarana, Arapongas e Jandaia do Sul (Figura 1.3.1). Na rea da sade podemos dizer que todos os pacientes que precisam de atendimento especializado so obrigados a procur-lo fora de Cambira. Existem convnios com laboratrios e hospitais de Apucarana, Arapongas e Londrina, atravs do Sistema nico de Sade - SUS, PR Sade (Convnio Paran Sade) e Consrcio Intermunicipal de Sade - CIS-AMUVI. Os pacientes so transportados por ambulncias e nibus prprios do Municpio que fazem rotas dirias a Londrina passando por Apucarana e Arapongas, indo algumas vezes para Curitiba levar ou buscar algum paciente (Figura 1.3.2). Existe pouca dependncia dos municpios vizinhos em relao a empregos.

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Figura 1.3.1 - Dependncia em Educao. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 1.3.2 - Dependncia em Sade. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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2. ASPECTOS AMBIENTAIS

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2.1 Clima
O clima de Cambira segundo a classificao de Keppen do tipo Cfa (Figura 2.1.1), isto , subtropical mido mesotrmico, com veres quentes com tendncia de concentrao das chuvas, invernos com geadas pouco frequentes, sem estao seca definida1. A temperatura mdia anual do Municpio de 20 a 21 graus centgrados (Figura 2.1.2), sendo que as temperaturas nos meses mais quentes so superiores a 25C e a dos meses mais frios inferiores a 17C (Grfico 2.1.1). O volume de chuva varia entre 1600 a 1800 mm ao ano (Figura 2.1.3), normalmente o ms de agosto o mais seco e o de janeiro, o mais chuvoso, apesar dos dados de 2009/2010 (Grfico 2.1.2) apresentarem o ms de abril como mais seco e o ms de outubro como mais chuvoso, devido influncia do fenmeno climtico El Nio. J a umidade relativa do ar tem mdia anual de 75% a 80% (Figura 2.1.4), com alterao que chegam a 20% tanto no inverno quanto no vero em perodo de estiagem. Segundo dados do Instituto Agronmico do Paran - IAPAR, os ventos predominantes na regio prxima a Cambira tm leste como direo de maior frequncia anual (Figura 2.1.5).

1 Definio retirada do site http://www.paranacidade.org.br/municipios/municipios.php.

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Figura 2.1.1 - Classificao Climtica. Fonte: IAPAR.

Grfico 2.1.1 Temperatura mdia mensal de Cambira/PR em 2009/2010.

Fonte: IAPAR (2009). Organizao: DRZ Gesto de Cidades.

Grfico 2.1.2 Precipitao (mm) mensal de Cambira/PR em 2009/2010.

Fonte: IAPAR (2009). Organizao: DRZ Gesto de Cidades.

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Figura 2.1.2 - Temperatura mdia anual. Fonte: IAPAR.

Figura 2.1.3 - Precipitao mdia anual. Fonte: IAPAR.

Figura 2.1.4 - Umidade relativa anual. Fonte: IAPAR.

Figura 2.1.5 - Direo predominante do vento. Fonte: IAPAR.

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2.2 Geologia
Cambira est geologicamente localizado na poro sudeste da Bacia Sedimentar do Paran, na regio de afloramento de rochas baslticas da Formao Serra Geral, descritos a seguir segundo o Atlas Geolgico do Paran (MINEROPAR, 2001) (Figura 2.2.1). A Formao Serra Geral constituda por rochas efusivas bsicas toleticas com basaltos macios e amigdalides, afanticos cinzentos a pretos dos extensos derrames de rochas gneas, de idade jurssica-cretcica.

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Figura 2.2.1 - Mapa de formao geolgica do Paran. Fonte: Mineropar (2009); ITCG (2009).

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2.3 Geomorfologia
Cambira localiza-se no Terceiro Planalto Paranaense (planalto do Trapp do Paran) ou Planalto de Guarapuava (Figura 2.3.1), limitado, a leste, pela serra da Boa Esperana ou escarpa trissico-jurssica. Caracteriza-se pela uniformidade e pela presena de derrames vulcnicos de lavas baslticas e arenticas, extensos e espessos (at 500 metros), sendo composto por rochas bsicas da era Mesozica (formada entre 230 e 65 milhes de anos).

Figura 2.3.1 - Unidades geomorfolgicas Fonte: Mineropar e DNPM (1989) - Base cartogrfica: SEMA

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O municpio de Cambira situa-se na unidade morfoescultural do Terceiro Planalto Paranaense, subunidade morfoescultural do Planalto de Apucarana, apresentando um relevo com dissecao alta, topos alongados, vertentes convexas e vales em V (MINEROPAR, 2006). As cotas de altitude esto no intervalo de 460 a 840 metros, conforme Mapa 2, onde as reas mais baixas encontram-se prximo ao limite sul do Municpio, e as cotas mais altas encontram-se na regio central do territrio municipal, onde se encontra a malha urbana, entre as altitudes de 840 e 740 metros acima do nvel do mar (Mapa 3). O relevo predominantemente suave ondulado, com declividades entre 3 e 12%; em alguns trechos prximos s calhas dos crregos as declividades variam de 12% a 45%. Na malha urbana, a declividade varia de 0 a 12% predominado o relevo plano. Os melhores stios para fins de expanso urbana, em relevo suave ondulado (312%), encontram-se ao norte da malha urbana consolidada.

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2.4 Pedologia
A classificao dos solos a seguir foi elaborada pelo Centro Nacional de Pesquisa de Solos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA2, concluda e publicada em 1999, sob ttulo Sistema Brasileiro de Classificao de Solos. Atravs do Mapa 4, verifica-se a predominncia no municpio de Cambira dos seguintes tipos de solos: Latossolos Vermelhos Distrofrricos So solos de textura argilosa, constitudos por material mineral, com horizonte B latosslico imediatamente abaixo de qualquer um dos tipos de horizonte diagnstico superficial, exceto H hstico. So solos com avanado estgio de intemperizao, muito evoludos, como resultado de enrgicas transformaes no material constitutivo (salvo minerais pouco alterveis). Estes solos que possuem aptido agrcola boa, com moderada exigncia de fertilizante e baixa necessidade de calagem para a manuteno e correo de seu estado nutricional. Possui limitao nula a ligeira quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao do emprego de medidas simples, mediante o emprego de prticas culturais e de manejo, por exemplo: rotao de cultura; culturas em faixas; cultivo em contorno e pastorei controlado. Por ocorrerem em reas com relevo plano a suave ondulado, praticamente no possuem limitao quanto ao uso de mquinas e implementos
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Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), Sistema Brasileiro de Classificao de Solos, 1999.

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agrcolas, sendo que o relevo nestas reas no ultrapassa 6% e o rendimento do trator deve ser acima de 90%. Latossolos Vermelhos Eutrofrricos So solos de textura argilosa, constitudos por material mineral, com horizonte B latosslico imediatamente abaixo de qualquer um dos tipos de horizonte diagnstico superficial, exceto H hstico. So solos com avanado estgio de intemperizao, muito evoludos, como resultado de enrgicas transformaes no material constitutivo (salvo minerais pouco alterveis). Estes solos que possuem aptido agrcola boa, com mnima exigncia de fertilizante. Possui limitao nula a ligeira quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao do emprego de medidas simples, mediante o emprego de prticas culturais e de manejo, por exemplo: rotao de cultura; culturas em faixas; cultivo em contorno e pastorei controlado. Por ocorrerem em reas com relevo plano a suave ondulado, praticamente no possuem limitao quanto ao uso de mquinas e implementos agrcolas, sendo que o relevo nestas reas no ultrapassa 6% e o rendimento do trator deve ser acima de 90%. Neossolos Litlicos Eutrficos Solos com textura argilosa constitudos por material mineral ou por material orgnico pouco espesso, com pequena expresso dos processos pedogenticos em consequncia da baixa intensidade de atuao destes processos, que no conduziram, ainda, a modificaes expressivas do material originrio, de caractersticas do prprio material, pela sua resistncia ao intemperismo ou composio qumica, e do relevo que podem impedir ou limitar a evoluo desses solos. Esto situados nas reas com maior declividade no Municpio e so inaptos atividade agrcola por problemas de eroso, alm disso, possuem moderada exigncia de fertilizante e calagem para a manuteno e correo de seu estado nutricional. Possui limitao forte a muito forte quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao de prticas tcnicas pouco viveis economicamente, que no justificam sua aplicao. So terras para as quais no devem ser dispensados tratos culturais peridicos, sendo indicadas, com restries, para pastagem e silvicultura, devendo ser reas voltadas para preservao da flora e da fauna. Possuem impedimentos muito fortes quanto mecanizao, onde os declives ultrapassam 20% e o rendimento do trator fica abaixo de 50%.

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Nitossolos Vermelhos Eutrofrricos Solos com textura argilosa constitudos por material mineral com horizonte B ntico (reluzente) de argila de atividade baixa, textura argilosa ou muito argilosa, estrutura em blocos subangulares, angulares ou prismtica moderada ou forte, com superfcie dos agregados reluzente, relacionada cerosidade e/ ou superfcies de compresso. o tipo de solo predominante em Cambira. Possuem aptido agrcola boa, com mnima exigncia de fertilizante. Possui limitao nula a ligeira quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao do emprego de medidas simples, mediante o emprego de prticas culturais e de manejo, por exemplo: rotao de cultura; culturas em faixas; cultivo em contorno e pastorei controlado. Por ocorrerem em reas com relevo plano a suave ondulado, praticamente no possuem limitao quanto ao uso de mquinas e implementos agrcolas, sendo que o relevo nestas reas no ultrapassa 6% e o rendimento do trator deve ser acima de 90%.

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2.5 Hidrografia
O sistema hidrogrfico do Paran, de acordo com o Plano Nacional de Recursos Hdricos, est dividido em duas bacias, sendo a Atlntica com rios desaguando diretamente no Oceano Atlntico e a do Rio Paran com seus afluentes principais (Rio Paranapanema, Piquiri, Iguau e Iva) percorrendo o sentido leste-oeste. Segunda Legislao Estadual, Lei n 12.726/99, o Paran est dividido em 16 bacias, sendo elas: bacia do Rio das Cinzas, bacia do Rio Iguau, bacia do Rio Itarar, bacia do Rio Iva, bacia Litornea, bacia do Rio Paranapanema 01, bacia do Rio Paranapanema 02, bacia do Rio Paranapanema 03, bacia do Paranapanema 04, bacia do Rio Paran 01, bacia do Rio Paran 02, bacia do Rio Paran 03, bacia do Rio Piquiri, bacia do Rio Pirap, bacia do Rio Ribeira, bacia do Rio Tibagi. Define-se bacia hidrogrfica como o conjunto de terras banhadas por um rio e seus afluentes, de forma que toda vazo seja descarregada atravs de um curso principal, limitada perifericamente por uma unidade topogrfica mais elevada, denominada divisor de guas3. Cambira est inserida parte na bacia do Rio Iva, parte na bacia do Rio Pirap, conforme figura 2.5.1.

3 Definio retirada do site http://www.meioambientecriancas.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=7

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Figura 2.5.1 - Hidrografia do Paran. Fonte: SUDHERSA dados trabalhados por DRZ Gesto de Cidades.

O rio Iva um dos grandes rios paranaenses. Afluente do Rio Paran, a alternativa para o transporte hidrovirio na regio. Estudos tcnicos, em poder do Governo do Estado, indicam que o Rio Iva pode se tornar navegvel de Doutor Camargo at o Rio Paran, interligando-se, a partir da, ao Sistema Tiet-Paran, que j est em operao. A Hidrovia do Iva estar capacitada a transportar aproximadamente 6 milhes de toneladas/ano de gros, fertilizantes, calcrio, areia, petrleo, lcool, etc., ligando a regio de Maring a So Paulo, Mato Grosso do Sul e Paraguai. Interligada Hidrovia Tiet-Paran, possibilitar o acesso fluvial entre os estados do Paran, So Paulo, Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, com capacidade potencial de transporte de 35 milhes de toneladas/ano. Com a eventual construo da eclusa de Itaipu, a regio estar interligada por hidrovia ao Paraguai, Argentina e Uruguai, podendo atingir esses pontos para receber ou despachar produtos, com custo de transporte competitivo. Alm do importante aspecto da reduo do custo de transporte, o projeto abre grandes possibilidades para empreendimentos econmicos voltados explorao turstica. A bacia do Rio Pirap compreende uma rea de drenagem de 5.067 km, localizados no terceiro planalto paranaense. Sua nascente principal se encontra no municpio de Apucarana, a 1.000 metros de altitude, e corre para o norte, percorrendo 168 km at desaguar no rio Paranapanema. A bacia possui 60 tributrios diretos, alm

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de pequenos riachos. A bacia abrange total ou parcialmente 33 municpios (SUDERHSA, 2009) O Municpio possui oito sub-bacias bem definidas (Figura 2.5.2) e possui quatro rios principais. O Ribeiro dos Dourados: localiza-se na bacia hidrogrfica do Pirap, sua nascente se encontra prximo a rea urbana do municpio de Cambira, tem seu curso seguindo pela divisa oeste com o municpio de Jandaia do Sul e estendendo-se ao limite noroeste, na divisa com o municpio de Mandaguari. componente do manancial que abastece o municpio de Maring. Ribeiro Cambira: manancial que serve de abastecimento de gua para a cidade de Cambira. Localiza-se na bacia hidrogrfica do Rio Iva, nasce perto do Pirap, estende-se de norte para sul delimitando a divisa leste e sudoeste com o municpio de Apucarana. Ribeiro Marumbizinho: Localiza-se na bacia hidrogrfica do Rio Ivai. Nasce no municpio de Jandaia do Sul onde serve como manancial de abastecimento de gua para a cidade e serve de limite entre os municpios de Cambira e Jandaia do Sul na poro oeste, e com Marumbi na poro sudoeste do municpio Cambira. No volumoso e possui razovel cobertura vegetal para sua preservao. Ribeiro Itacolomy: Pertence bacia hidrogrfica do Rio Ivai. Nasce na regio central do municpio de Cambira, prximo a regio sul da rea urbana. Desloca-se de norte para sul at tornar-se o limite Sul, entre os municpios de Cambira e Novo Itacolomy, tambm denominado de ribeiro azul. Nele se encontra as cachoeirinhas do Palmeirinha. A hidrografia limita o Municpio a noroeste, pelo Ribeiro dos Dourados; a oeste, pelo Ribeiro Marumbi; ao sul pelo Rio Itacolomy; e a leste pelo Ribeiro Cambira. O uso e ocupao dos mananciais devem ser planejados de forma que todas as atividades sejam compatveis com o mais nobre destino desta bacia: a manuteno da qualidade e da disponibilidade da gua para o abastecimento pblico. Todos os demais usos devem estar subordinados a esta prioridade. As bacias hidrogrficas enfrentam ameaas como o lanamento de dejetos lanados sem tratamento, lanamento de esgoto, o uso intensivo de agrotxicos na agricultura, o assoreamento e a falta de matas ciliares, comprometendo a qualidade hdrica do estado.

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Figura 2.5.2 - Sub-bacias Hidrogrficas Municipais. Fonte: Base Cartogrfica COPEL dados trabalhada por DRZ Gesto de Cidades.

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2.6 Flora
COBERTURA VEGETAL MUNICIPAL A cobertura vegetal municipal ser descrita com base nos dados coletados no ITCG 2009 e descritos conforme manual tcnica da Fundao instituto da Geografia e Estatstica IBGE. No municpio de Cambira conforme Figura 2.6.1, a classificao da cobertura vegetal original da Floresta Estacional Semidecidual ou Floresta Pluvial Subcaduciflia do tipo Montana. Este tipo de vegetao condicionado dupla estacionalidade climtica: uma tropical com intensas chuvas de vero e outra no perodo de estiagem alm da subtropical, sem perodos de seca, mas com seca fisiolgica provocada por intenso frio e mdias inferiores a 15C.

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Figura 2.6.1 - Regies Fitogeogrficas. Fonte: ITCG Dados trabalhados por DRZ Gesto de Cidades.

A poltica ambiental do Municpio, bem como do Estado do Paran, foi marcada por aes pontuais sem considerar uma viso ampla capaz de permitir uma adequada conservao dos ambientes naturais e suas comunidades biticas. Por outro lado, tornou-se crescente o entendimento de setores da sociedade de que a conservao das reas de preservao permanente - APP fundamental para a harmonizao e equilbrio entre os sistemas produtivos e o modo de vida das populaes humanas, para preservao vital da gua e das espcies nativas da flora e fauna. Por conseguinte, muitas aes em favor da recuperao e preservao da APP foram e continuam sendo desenvolvidas por cidados, instituies e entidades, agentes que se sentem responsveis pela manuteno desses ecossistemas naturais. A Lei Federal n.4.771/65 Cdigo Florestal Brasileiro define que a rea de APP tem a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e de flora, bem como proteger o solo e assegurar o bem-estar dos seres vivos. Essa Lei estabelece, ainda, que as florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade com as devidas limitaes legais. Muitas propriedades rurais do Municpio no tm rea de reserva legal e preservao permanente averbada na matrcula. Cabe destacar que, tramitam no Congresso Nacional Projetos de Lei que alteram o Cdigo Florestal. Independente disso, Cambira tem incentivado o reflorestamento atravs do fornecimento de mudas nativas. As mudas so produzidas no viveiro florestal municipal que foi construdo em 1998 com recursos do PRONAF Infraestrutura e tem capacidade para produo de 300 mil mudas

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ao ano. Eventualmente, o viveiro produz mudas de eucalipto e de outras espcies de plantas exticas. O municpio de Cambira apresenta poucos remanescentes florestais, sendo as reas verdes as matas ciliares, reservas legais exigidas pela legislao Federal. Na rea urbana as reas verdes so caracterizadas pelas praas pblicas. Segundo dados da prefeitura Municipal, h programas de recuperao de matas ciliares, no entanto, no h cadastros que quantifiquem as reas em conformidade com o cdigo florestal- Lei Federal n. 4.771/65. De acordo com o programa Mata Ciliar, do Instituto Ambiental do Paran, foram plantadas 139.918 mudas, destinadas pelo viveiro municipal. De acordo com a Figura 2.6.2 de regies bioclimticas do Estado do Paran, Cambira est inserido na regio 4, portanto as informaes tcnicas sobre o plantio das mudas para recomposio de reas degradadas devem seguir as especificaes desta regio.

Figura 2.6.2 - Regies Bioclimticas do Paran. Fonte: Instituto Ambiental do Paran.

ARBORIZAO URBANA A arborizao urbana, alm da funo paisagstica, contribui

significativamente na melhoria da qualidade do ambiente urbano, desde que bem planejada e adequada aos demais elementos da cidade.

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O papel das rvores no meio urbano tem grande importncia, pois: Auxiliam o processo de purificao do ar pela fixao de poeiras e gases txicos e pela reciclagem de gases atravs dos mecanismos fotossintticos; Promovem melhoria do microclima da cidade, pela reteno da umidade do solo e do ar e pela gerao de sombra, evitando que os raios solares incidam diretamente sobre os espaos urbanos; Reduzem a velocidade do vento; Influenciam no balano hdrico, favorecendo a infiltrao da gua no solo e provocando evapotranspirao mais lenta; Proporcionam abrigo fauna, favorecendo maior variedade de espcies, e, como consequncia, influenciam positivamente o equilbrio das cadeias alimentares e a diminuio de pragas e agentes vetores de doenas; Amortecem rudos. Outra funo importante da arborizao que acompanha o sistema virio das cidades seu prstimo como corredor ecolgico, interligando as reas livres vegetadas da cidade, como praas e parques. Alm disso, em muitas ocasies, uma rvore defronte da residncia confere uma identidade particular e propicia o contato direto dos moradores com um elemento natural significativo, considerando todos os seus benefcios. A cobertura vegetal na malha urbana uniforme, as ruas so proporcionalmente arborizadas, apresentando deficincia em alguns pontos. Nota-se pouca concentrao de rvores, estando apenas prximas a crregos. Ao entorno da malha urbana consolidada percebe-se predominncia de pastagens. A espcie mais encontrada na arborizao urbana a Sibipiruna, em fase adulta; tambm so encontradas exemplares de Oiti, Ip, Mangueira, Sete-copas, Farinha Seca, Santa Brbara, Accia, Magnlia, Primavera, entre outras. So encontradas algumas espcies exticas nas praas e canteiros centrais. O rgo responsvel pela arborizao urbana a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, que atua na manuteno, poda, roada ou eliminao e replantio de gramneas ou mudas de rvores ornamentais nos passeios pblicos e reas verdes, tais como praas e jardins. A poda realizada pela COPEL duas vezes ao ano ou conforme a necessidade. O viveiro municipal tambm produz mudas para a arborizao urbana. Cambira est em processo de elaborao de um plano de arborizao urbana, que visa sanar alguns conflitos, como plantio de espcies inadequadas, espaamentos irregulares entre as rvores, interferncia na rede de iluminao pblica,

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rompimento das caladas formando obstculos nos passeios. Atualmente no h nenhum indicador mensurvel para verificar o atendimento a arborizao.

Figura 2.6.3 - Arborizao urbana. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 2.6.4 - Arborizao urbana. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

No acontecem aes que probam a mutilao das rvores, tampouco existe plano municipal concernente arborizao. Como resultado das podas, a integridade da fiao eltrica e dos postes tem prioridade em detrimento da manuteno de uma arborizao ecolgica e esteticamente adequada. A COPEL desenvolveu e implantou um Guia de Arborizao Urbana cujo objetivo orientar os municpios e as comunidades a realizarem um planejamento de arborizao para ampliar os benefcios populao e reduzir os problemas de ordem ambiental. Tambm presta orientao tcnica referencial sobre arborizao, disseminando informaes relativas, mais especificamente, ao plantio adequado de uma rvore na calada, rea mnima do solo para absoro de gua, distncia entre as rvores nas ruas, porte e tipos de rvores para uma boa convivncia sob a rede eltrica. No Municpio h uma proposta, sugerida pela COPEL, de estabelecimento de convnio para substituio das rvores inadequadas. Para tanto, j foi elaborado um inventrio da arborizao urbana. Em funo da importncia da arborizao urbana em todos os seus aspectos, fundamental iniciar e desenvolver aes para reduzir os problemas, conflitos e interferncias causadas pela arborizao sem planejamento de implantao.

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2.7 Fauna
Com relao caracterizao da fauna local, devido ausncia de dados especficos para o Municpio em anlise, ser apresentada uma avaliao feita para a mesorregio geogrfica definida pelo IBGE. Conforme estudo publicado pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social - IPARDES, na Mesorregio Geogrfica Norte Central Paranaense, uma biodiversidade faunstica pode ser determinada pela presena de dois biomas de floresta diferentes, a Floresta Estacional Semidecidual e a Floresta Ombrfila Mista. As espcies ainda ocorrem de maneira diversificada e se distribuem atravs dos vrios ambientes, como os brejos, florestas, rios, crregos e lagos. A ocorrncia de espcies com status crticos ou importantes para a preservao da fauna paranaense pode ser registrada. Dados mais atuais indicam a presena, nessa rea, de algumas espcies de mamferos e aves ameaadas de extino (PARAN, 1995) Tabelas 2.5.1 e 2.5.2. Das espcies de mamferos ameaadas de extino que ocorrem na regio, 6 so de maior porte e com baixo potencial reprodutivo. Alm dessas, tambm pode ser constatada uma espcie rara de mamferos Silvagus brasiliensis. Segundo Peracchi, Rocha e Lima (2002) e Engevix Engenharia (1990), foram registradas 40 espcies de mamferos na regio (Tabela 2.5.3), o que indica que do total da biodiversidade de mamferos do Paran, 27% tem seu habitat na rea da mesorregio, muitas dependentes dos remanescentes florestais ainda existentes e em menor nmero aqueles com hbitos mais sinantrpicos (IPARDES, 2004).

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Tabela 2.5.1 Relao de espcies de mamferos da regio Norte Central que se enquadra em categorias crticas com relao a sua preservao, Paran, 1995.
Espcie Alouatta fusca Myrmecophaga tridactyla Agouti paca Lontra longicaudis Tapirus terrestris Puma concolor Leopardus pardalis Leopardus tigrinus Leopardus wiedii Silvilagus brasiliensis Nome Comum Bugio Tamandu-bandeira Paca Lontra Anta Sussuarana Jaguatirica Gato-do-mato-pequeno Gato-do-mato-maracaj Tapiti Localidade Vulnervel Ameaada de extino Ameaada de extino Ameaada de extino Ameaada de extino Ameaada de extino Ameaada de extino Ameaada de extino Ameaada de extino Rara

FONTE: Dados primrios Peracchi, Rocha e Lima (2002); Paran (1995). NOTA: Dados trabalhados pelo IPARDES.

Tabela 2.5.2 Relao de espcies da avifauna da regio Norte Central que se enquadra em categorias crticas com relao a sua preservao, Paran, 2001.
STATUS ESPCIE PE Tinamus solitarius Crypturellus undulalus Harpagus diodon Pipile jacutinga Crax fasciolata Ara maracana Aratinga aurea Aratinga auricapilla Pionopsitta pileata Triclaria malachitacea Coccyzus euleri Pulsatrix perspicillata Nyctibius aethereus Galbula ruficauda Nonnula rubecula Pteroglossus aracari Campephilus robustus Hemiticcus nidipendulus Phibalura flavirostris Lipaugus lanioides Amaurospiza moesta Polioptila lactea Scaphidura oryzivora X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Am. IAP Rara Vu. Ind. Am. X IBAMA Q-Am.

Fonte: COPEL. Categorias de conservao de acordo com a legislao estadual do Paran (Lei 11.067, 17 de fevereiro de 1995): PE=provavelmente extinta, Am=ameaada, Vu=vulnervel, Ind=status indeterminado (STRAUBE, 1995), e segundo IBAMA: Am=ameaada, Q-Am=quase ameaada.

Na regio, com relao biodiversidade das aves, ocorrem espcies raras, ameaadas de extino, migratrias e comuns. Do total das espcies de aves registradas, esto presentes na regio 2 espcies consideradas de provvel extino, 9 espcies com o status de ameaada de extino, 3 espcies quase ameaadas e 10 espcies com status rara. Segundo Anjos (2002), do total de cerca de 700 espcies que ocorrem no Estado do Paran foram registradas 427 espcies no baixo Tibagi,

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distribudas em 60 famlias, representando aproximadamente 61% da avifauna do Estado do Paran, uma alta diversidade avifaunstica na regio (Tabela 2.5.4) (IPARDES, 2004). Tabela 2.5.3 Espcies de mamferos da Bacia dos rios Tibagi e Paranapanema.
Ordem Espcie Didelphidae Monodelphis brevicaulis Lutreolina crassicaudata Didelphis aurita Didelphis albiventris Myrmecophagidae Myrmecophaga tridactyla Tamandu tetradactyla Dasypodidae Euphractus sexcinctus Dasypus novemcinctus Cebidae Alouatta fusca Cebus apella Canidae Cerdocyon thous Procyonidae Procyon cancrivoris Nasua Mustelidae Galictis cuja Eira barbara Lontra longicaudis Felidae Leopardus pardalis Leopardus tigrinus Leopardus wiedii Puma concolor Herpailurus yagouaroundi Tayapiridae Tapirus terrestris Tayassuidae Pecari tajacu Mazama americana Mazama gouazoupira Mazama nana Sciuridae Sciurus aestuans Muridae Oryzomiys intermedius Oligoryzomys flavescens Oligoryzomys nigripes Oligoryzomys squamipes Akodon cursor Akodon nigrita Caviidae Cavia aperea Localidade Londrina Londrina PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema Faz. Coralice e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE PE PE PE Mata Mata Mata Mata dos Godoy e Rio Paranapanema dos Godoy e Rio Paranapanema dos Godoy e Rio Paranapanema dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy PE Mata dos Godoy PE Mata dos Godoy PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema PE Mata dos Godoy PE Mata dos Godoy PE PE PE PE PE PE Mata Mata Mata Mata Mata Mata dos dos dos dos dos dos Godoy Godoy Godoy Godoy Godoy Godoy

Didelphimorphia

Xenarthra

Primates

Carnivora

Perissodactyla

Cervidae

Rodentia

PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema

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Ordem

Rodentia

Lagomorpha

Continuao Espcie Localidade Hydrochaeridae Hydrochaeris hydrochaeris PE Mata dos Godoy Dasyproctidae Dasyprocta azarae PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema Agoutidae Agouti paca PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema Erethizontidae Sphiggurus villosus PE Mata dos Godoy Leporidae Lepus europaeus PE Mata dos Godoy Syhilagus brasiliensis PE Mata dos Godoy e Rio Paranapanema

Fonte: Perrachi et al. (2002) e Engevix (1999). Nota: Dados trabalhados pelo IPARDES.

Tabela 2.5.4 Nmero de espcies de aves registradas em cada famlia na Bacia dos Rios Tibagi e Paran, 2002.
Famlia Tinamidae Podicepedidae Phalacrocoracidae Ardeidae Ciconiidae Threskiomithidae Anatidae Cathartidae Accipitridae Pandionidae Falconidae Cracidae Phasianidae Aramidae Rallidae Cariamidae Jacanidae Charadriidae Scolopacidae Recurvirostridae Columbidae Psittacidae Cuculidae Tytonidae Strigidae Nyctibiidae Caprimulgidae Apodidae Trochilidae Trogonidae
Fonte: Anjos (2002).

Bacia do Rio Ribagi 7 2 1 9 1 3 6 3 17 1 8 4 1 1 11 1 1 1 9 1 14 12 9 1 12 2 9 5 21 3

Paran 10 5 1 16 3 7 21 4 34 1 12 5 1 1 20 2 1 7 18 1 16 23 12 1 15 2 13 7 29 3

Famlia Alcedinidae Momotidae Galbulidae Bucconidae Ramphastidae Picidae Dendrocolaptidae Furnariidae Formicariidae Rhinocryptidade Cotingidae Pipridae Tyrannidae Oxyruncidae Hirundinidae Corvidae Troglodytidae Mimidae Turdidae Sylviidae Motocilidae Vireonidae Icteridae Parulidae Coerebidae Tersinidae Thraupidae Fringilidae Passeridae Estrididae

Bacia do Rio Ribagi 4 2 1 3 4 13 9 28 21 3 10 7 75 1 9 3 2 2 6 1 4 3 15 5 5 1 32 35 1 1

Paran 5 2 2 4 7 17 9 37 35 5 15 9 103 1 15 4 5 3 6 3 5 3 20 6 7 1 37 44 1 1

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3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS

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3.1 Demografia
Na dinmica populacional de Cambira podemos ressaltar um constante decrscimo demogrfico desde a dcada de 1970. A populao rural era maior que a urbana at meados dos anos noventa, mas, pelo grande xodo rural iniciado nos anos de 1970, a populao rural sofreu um grande decrscimo, chegando a perder quase 10.000 habitantes em 10 anos, entre as dcadas de 1970 e 1980. Junto com esta diminuio na populao rural, o crescimento populacional na rea urbana, ainda que relativamente lento fizesse com que o Municpio se tornasse mais urbano do que rural. Isso aconteceu provavelmente devido ao movimento mais amplo de expanso da agricultura moderna que se instaurou no Paran, marcado pela introduo macia, no campo, de avanadas tecnologias de cultivo, de substituio de culturas alimentares pela produo de commodities e de alteraes radicais nas relaes de trabalho, todos estes elementos altamente poupadores de mo de obra. O Municpio manteve o intenso processo de urbanizao na dcada de 1990 atingindo taxa de 39% de urbanizao, e uma taxa ainda maior em 2000, que chegou a 63%, mdia inferior a do Estado do Paran que de 81,4%, porm considerada alta. Entretanto, ainda verifica-se o decrscimo da populao geral.

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Grfico 3.1.1 Evoluo da Populao Urbana e Rural de Cambira 1970 a 2000.

Fonte: IBGE Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades. *No ano de 2007 s consta a contagem geral.

Tabela 3.1.1 Populao Urbana e Rural Cambira 1970 a 2019.


Populao Total Urbana Rural Taxa de urbanizao (%) Crescimento da populao urbana (%) Crescimento populacional (%) 1970 20.236 2.263 17.973 11% Perodos 1980 1990 2000 12.026 9.793 6.688 2.915 3.868 4.194 9.111 5.925 2.494 24% 39% 63% 29% 33% 8% -40,57% -18,57% -31,71% 2009 7.142 2019* 7.866

6,79%

10,13%

Fonte: Sidra IBGE 2000 dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades. * Estimativa - Plano Diretor Municipal.

Vale ressaltar que a estimativa de crescimento populacional de Cambira para 2019 baseia-se na taxa de 0,97% ao ano com crescimento linear, estimando-se que em 2019 a populao do Municpio ser de 7.866 habitantes. O ndice de dependentes de Cambira de 35%, relao do nmero de idosos e crianas sobre o nmero total de habitantes. Analisando a Tabela 3.1.2 constata-se que o ndice da Mesorregio Norte Central Paranaense e da Microrregio de Apucarana 33%.

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Tabela 3.1.2 Comparativo de Razo de Dependncia em Cambira, Microrregio e Mesorregio 2000.


Varivel Municpio Microrregio Mesorregio 0 a 14 anos 1.844 67.008 488.100 Grupo Etrio 15 a 64 anos 4.435 168.054 1.224.223 65 anos ou mais 495 16.055 116.868 Razo de dependncia 35% 33% 33%

Fonte: Sidra IBGE 2000 dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

A composio por sexo da populao focalizada segundo cada um dos trs grandes grupos etrios (0-14, 15-64 e acima de 65 anos) evidencia que em Cambira, a razo de sexo no similar entre a populao feminina e a populao masculina (Grfico 3.1.4). Observando-se a pirmide etria de Cambira verifica-se a irregularidade na sua forma, o que no acontece com a pirmide da Mesorregio Norte Central. A populao feminina acima de 65 anos menor que a masculina. E a populao feminina maior acima de 80 anos. Grfico 3.1.2 Pirmide etria da populao da Mesorregio Norte Central Paranaense 2000.
80 e + Homens 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 Mulheres

Grupo Etrio

50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 39 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4
6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6

Percentual Populao Total

Fonte: IBGE (Censo Demogrfico). Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

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Grfico 3.1.3 Pirmide etria da populao de Cambira 2000.

Fonte: IBGE (Censo Demogrfico). Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

Importante estabelecer que a conformao etria constitua resultados dos efeitos combinados entre fecundidade, mortalidade e migrao, gerando presses de demanda diferenciadas sobre os servios pblicos de atendimento s necessidades bsicas da populao (principalmente sade e educao) e defina estratgias para assegurar o futuro desta populao.

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3.2 Desenvolvimento Humano


O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDH-M varia no intervalo de 0 a 1, sendo que quanto maior for o grau de desenvolvimento socioeconmico, mais prximo o indicador estar da unidade. O ndice ainda uma mdia aritmtica de trs outros indicadores: Indicador econmico: considera o produto interno bruto - PIB per capita em dlar PCC - paridade do poder de compra; Indicador de sade: analisa a expectativa de vida ao nascer; Indicador de educao: avalia o ndice de analfabetismo e a taxa de matrcula em todos os nveis de ensino. Em termos de distribuio, 37% da populao paranaense vivem nos 296 municpios com IDH-M inferior mdia nacional (0,766), conforme clculos com base nos dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Coincidentemente, tambm 37% encontram-se nos 24 municpios de alto IDH (de 0,800 a 1). Comparativamente aos estados vizinhos, a situao do Paran bastante dspar, sendo que as porcentagens das populaes que vivem em municpios com ndices de alto desenvolvimento em So Paulo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul variam em torno de 70% (Figura 3.2.1). Em 2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal de Cambira era 0,688 e, segundo a classificao do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD, o Municpio est entre as regies consideradas de mdio desenvolvimento humano (valor entre 0,5 e 0,8).

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Figura 3.2.1 - ndice de Desenvolvimento Humano na regio Sul e So Paulo 2000. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Tabela 3.2.1 Evoluo do ndice de Desenvolvimento Humano.


Varivel IDH-M Educao Longevidade Renda Perodo de 1991 Cambira 0,683 0,736 0,723 0,591 Paran 0,711 0,778 0,678 0,678 Brasil 0,696 0,745 0,662 0,681 0,767 0,839 0,800 0,662 Perodo de 2000 Cambira Paran 0,787 0,879 0,747 0,736 Brasil 0,766 0,849 0,727 0,723

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Com relao ao Estado, Cambira posiciona-se em 102 lugar, dentre 399 municpios; e comparativamente ao Pas, na 1416. Suas condies apresentam-se muito melhores que a maioria dos municpios brasileiros, pouco acima da mdia nacional, no entanto, seu ndice inferior mdia estadual. O IDH Municipal cresceu 12,3%, do ano 1991 a 2000 (Tabela 3.2.2), sendo um dos municpios que mais evoluram no perodo dentro da microrregio.

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Tabela 3.2.2 IDH na Microrregio de Apucarana, 1991 e 2000.


Municpio Apucarana (PR) Arapongas (PR) Califrnia (PR) Cambira (PR) Jandaia do Sul (PR) Marilndia do Sul (PR) Mau da Serra (PR) Novo Itacolomi (PR) Sabudia (PR) IDH-M (1991) 0,715 0,714 0,645 0,683 0,727 0,661 0,632 0,652 0,689 IDH-M (2000) 0,799 0,774 0,745 0,767 0,783 0,739 0,719 0,706 0,754 Variao 11,7% 8,4% 15,5% 12,3% 7,7% 11,8% 13,8% 8,3% 9,4%

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Figura 3.2.2 - IDH-M dos municpios da microrregio de Apucarana. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

Educao* A respeito do componente do IDH sobre Educao, Cambira apresentou evoluo no perodo 1991-2000 de 14,0% crescimento de mdio para alto, considerando o maior e o menor na microrregio (20,3 e 10,0%). De uma maneira geral, o incremento deste ndice deve-se intensificao tanto do governo estadual como federal das polticas pblicas de acesso a este servio (Tabela 3.2.3 e Figura 3.2.3). Cambira encontra-se na 6 posio no IDH-E (0,839) entre os municpios vizinhos, com uma mdia acima da micro regio e abaixo da mdia do Paran que de 0,879.

* Os indicadores de educao sero tratados no texto a que se refere o assunto no captulo de Aspectos de Servios Pblicos.

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Tabela 3.2.3 IDH-Educao na Microrregio de Apucarana, 1991 a 2000.


Municpio Apucarana (PR) Arapongas (PR) Califrnia (PR) Cambira (PR) Jandaia do Sul (PR) Marilndia do Sul (PR) Mau da Serra (PR) Novo Itacolomi (PR) Sabudia (PR) IDH-E (1991) 0,797 0,799 0,733 0,736 0,782 0,699 0,646 0,684 0,742 IDH-E (2000) 0,877 0,883 0,845 0,839 0,881 0,806 0,777 0,791 0,843 Variao 10,0% 10,5% 15,3% 14,0% 12,7% 15,3% 20,3% 15,6% 13,6%

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil.

Figura 3.2.3 - IDH-Educao dos municpios da microrregio de Apucarana. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

Longevidade* O ndice de longevidade obteve uma variao de 10,7% de 1991 para o ano de 2000 de acordo com as informaes fornecidas pelo Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil. Enquanto a mdia estadual foi de 0,747, Cambira teve um ndice de 0,800, ficando acima da mdia do estado. (Tabela 3.2.4 e a Figura 3.2.4).

* Os indicadores de longevidade sero tratados no texto a que se refere o assunto no captulo de Aspectos de Servios Pblicos.

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Tabela 3.2.4 IDHM-Longevidade na Microrregio de Apucarana, 1991 a 2000.


Municpio Apucarana (PR) Arapongas (PR) Califrnia (PR) Cambira (PR) Jandaia do Sul (PR) Marilndia do Sul (PR) Mau da Serra (PR) Novo Itacolomi (PR) Sabudia (PR) IDH-L (1991) 0,685 0,655 0,612 0,723 0,736 0,728 0,636 0,723 0,723 IDH-L (2000) 0,803 0,712 0,724 0,800 0,753 0,760 0,738 0,738 0,753 Variao 17,2% 8,7% 18,3% 10,7% 2,3% 4,4% 16,0% 2,1% 4,1%

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil.

Figura 3.2.4 - IDHM-Longevidade dos municpios da microrregio de Apucarana. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Gesto de Cidades.

Renda* O componente do IDH de renda de Cambira cresceu 12% de 1991 a 2000 (Tabela 3.2.5), e est colocado na sexta posio dentro da microrregio de Apucarana (Figura 3.2.5). O grande desafio das polticas pblicas seria igualar o ndice de renda do Municpio de 0,662 com o de 0,736 do estado do Paran.

* Os indicadores de renda sero tratados no texto a que se refere o assunto no captulo de Aspectos Socioeconmicos.

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Tabela 3.2.5 IDH-Renda na Microrregio de Apucarana, 1991 a 2000.


Municpio Apucarana (PR) Arapongas (PR) Califrnia (PR) Cambira (PR) Jandaia do Sul (PR) Marilndia do Sul (PR) Mau da Serra (PR) Novo Itacolomi (PR) Sabudia (PR) IDH-R (1991) 0,662 0,687 0,589 0,591 0,664 0,556 0,615 0,548 0,602 IDH-R (2000) 0,718 0,727 0,665 0,662 0,715 0,650 0,642 0,590 0,665 Variao 8,5% 5,8% 12,9% 12,0% 7,7% 16,9% 4,4% 7,7% 10,5%

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil.

Figura 3.2.5 - IDH-Renda dos municpios da microrregio de Apucarana. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Nota: Dados trabalhados pela DRZ Geotecnologia e Consultoria.

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3.3 Economia
PRODUTO INTERNO BRUTO - PIB Principal indicador da atividade econmica, o PIB - Produto Interno Bruto - exprime o valor da produo realizada dentro das fronteiras geogrficas de um pas, num determinado perodo, independentemente da nacionalidade das unidades produtoras. Atravs de informaes do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, do perodo de 2003-2006, analisou-se dados do PIB, que definido como valor do conjunto de todas as mercadorias e servios que o municpio de Cambira produz em um ano, comparando com os municpios de Bom Sucesso e Califrnia que esto localizados na microrregio de Apucarana e na Mesorregio Norte Central Paranaense (Tabela 3.3.1). Os valores constantes na Tabela 3.3.1 so preos constantes do ano de 2006, isto , com valores atualizados. Na Tabela 3.3.2 apresentado o crescimento real da economia e per capita de acordo com o deflator implcito utilizado pelo IBGE. De forma geral observa-se que o ano de 2004 foi o melhor resultado do perodo, enquanto que em 2004 o PIB com valores atualizados apresentou sempre queda substancial reagindo em 2006 com resultados prximos a 2004. Esses dados colocam o Municpio numa condio de que a estrutura produtiva existente est compatvel com sua capacidade real se considerado os nveis apresentados em 2004.

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Tabela 3.3.1 PIB dos municpios de Cambira, Bom Sucesso e Califrnia (preos constantes de 2006)
2003 Municpios 2004 2005 2006 PB Per capita PIB Per capita PIB Per capita PIB Per capita 1.000 1,00 1.000 1,00 1.000 1,00 1.000 1,00 (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) Cambira 52.970 7.730 58.993 8.599 49.921 7.281 58.223 8.394 Bom Sucesso 43.554 7.511 44.801 7.875 37.529 6.723 43.171 7.884 Califrnia 40.255 5.149 42.576 5.418 40.532 5.133 46.306 5.835
Fonte:IBGE/IPARDES Base de Dados.

Anlise do PIB a Preos de Mercado e Per Capita As economias dos municpios de Cambira, Bom Sucesso e Califrnia, segundo o BNDES 4 o setor de servios o maior responsvel pelas riquezas desses municpios. Nos municpios Bom sucesso e Califrnia logo em seguida a agropecuria e por ltimo a Indstria so os mais importantes, enquanto em Cambira a Indstria a segunda fora econmica ficando a agropecuria com a terceira posio de acordo com o PIB 2006. No entanto, a agricultura atravs da produo primria, normalmente comercializada junto s cooperativas, abastece as indstrias para transformao de produtos in-natura em produtos finais que posteriormente abastecer o mercado. Conceitualmente, nesse fluxo das atividades econmicas, nota-se a importncia do setor primrio da economia quanto ao desencadeamento da produo que capaz de criar oportunidades econmicas e sociais, ou seja, a partir dele, o comrcio, a indstria, o transporte e servios de forma geral so beneficiados, alm de motivar a gerao de emprego e renda. O PIB Municipal de Cambira, conforme Tabela 3.3.2, em mdia evoluiu menos que o de Califrnia, porm foi superior ao de Bom Sucesso durante o perodo analisado, sendo que o PIB desses trs municpios, em valores deflacionados, apresentou-se negativo no perodo de 2004-2005, mas ao mesmo tempo mostra uma fantstica recuperao no perodo 2005-2006 com crescimento em torno de 15% cada um. No caso de Cambira em decorrncia da participao do PIB do setor de servios que foi de 49,13% no ano de 2006, ressalta-se o reflexo desse crescimento nas contas pblicas (Finanas Pblicas) do Municpio com as receitas totais crescendo 9,61%, os repasses estaduais 16,81% e os repasses federais 4,94% em igual perodo. O desempenho do PIB do perodo 2004-2005 refletiu na reduo da variao negativa obtida no mesmo perodo referente ao indicador do PIB per capita de dos municpios de Cambira, Bom Sucesso e Califrnia que tiveram crescimentos negativos no mesmo perodo. Os trs municpios analisados apresentaram mdias negativas tanto em relao ao PIB a preos constantes e PIB per capita de 2005.

Banco Nacional de Desenvolvimento.

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Tabela 3.3.2 Variao do PIB deflacionado e PIB per capita dos municpios de Cambira, Bom Sucesso e Califrnia Perodo 2003 a 2006
Perodo 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Mdia PIB a preos correntes (deflacionado) Cambira 11,37 -15,38 16,63 4,21 Bom Sucesso 2,91 -16,23 15,03 0,57 Califrnia 5,77 -4,80 14,25 5,07 PIB per capita (deflacionado) Cambira Bom Sucesso Califrnia 11,24 4,85 5,24 -15,33 -14,64 -5,26 15,29 17,27 13,67 3,73 2,49 4,55

Fonte: IPARDES Base de Dados.

PIB produto interno BRUTO por setor da economia Na distribuio do PIB a preos de mercado por ramo de atividade no ano de 2006 o municpio de Cambira mostra o perfil econmico de acordo com suas vocaes, em que no segue metodologicamente o perfil dos pequenos municpios em relao ao esforo produtivo representado pelo setor da agropecuria que tem grande fora nos resultados financeiros e sociais, como j citado o melhor resultado do PIB desse Municpio est no setor de servios. Como mostra a Tabela 3.3.3 o Municpio tem sua base econmica assentada nos setores da indstria e do comrcio que juntos correspondem a 71,93% das riquezas do Municpio enquanto que o setor agropecurio est com 19,79% de participao na composio do PIB municipal. No obstante, algumas atividades agropecurias desenvolvidas no Municpio merecem destaque, como a produo da soja, do milho e do caf, alm da bovinocultura. Na explorao do produto animal, destaca-se a produo do leite. O setor tercirio, embora apresente participao hegemnica no PIB municipal, caracteriza-se pela sua pouca diversificao, prevalecendo quelas atividades de apoio populao. A agropecuria com 19,79% de participao no contexto das riquezas do Municpio a atividade responsvel por uma cadeia produtiva imprescindvel, pois o fomenta economicamente a indstria e principalmente o setor tercirio, como transporte, comrcio e etc. Durante o ano de 2006, o setor industrial do Municpio, uma atividade de representatividade econmica e social no municpio de Cambira, um comportamento no muito comum nos pequenos municpios. Como se trata de um segmento condicionante para o desenvolvimento local, sugere-se injeo de investimentos para explorao desse setor, atravs de incentivos fiscais, patrimoniais e etc., buscando com isso um maior equilbrio na distribuio de riquezas do Municpio.

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Tabela 3.3.3Produto Interno Bruto segundo Ramos de Atividades, Cambira-2006.


Ramos de Atividades Agropecuria Indstria Servios Impostos Total
Fonte: IPARDES Base de Dados.

Valor (R$ 1.000) 11.523 13.272 28.605 4.823 58.223

Participao (%) 19,79 22,80 49,13 8,28 100,00

Grfico 3.3.1 Produto Interno Bruto segundo Ramos de atividade.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Considerando de forma geral nos pequenos municpios brasileiros a significativa participao do setor primrio na composio do PIB municipal, alguns fenmenos econmicos internos e externos influenciaram no crescimento econmico dos municpios. Segundo a Revista de Economia Poltica5, os preos do commodities atuam como varivel determinante, ou seja: Em 2002, os preos de algum commodities agrcolas elevaram-se a partir dos patamares historicamente baixos atingidos em 2001; A recuperao dos preos foi de incio liderado, principalmente, por commodities agrcola que enfrentaram choques de oferta de origem climtica (com destaque para o El Nio); Entretanto, ao longo do segundo semestre de 2003, alguns analistas comearam a apostar na emergncia de uma nova fase de elevao mais sustentvel dos preos do commodities agrcolas. A alta desses preos superou a previso da Organizao Mundial do Comrcio - OMC, de um crescimento de 5,8% em termos nominais. Essas tendncias das cotaes futuras e vista revela que o prprio mercado no esperava uma alta sustentvel. Ademais, essa alta foi generalizada, atingindo todo o commodities metlico, industriais, alimentos etc.; A tendncia de alta persistiu ao longo de 2004, mas com alguns sobressaltos. Do incio de abril ao final julho, o ndice futuro iniciou um lento movimento de baixa, para o qual contribuiu,
Revista de Economia Poltica n. 3 de julho/setembro de 2007. disponvel: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101-31572007000300001&script=sci_arttext
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sobretudo, a queda dos preos do commodities agrcolas, associada as melhores condies nas lavouras e a fatores sazonais. Contudo, os ndices futuros retomaram o movimento ascendente a partir de agosto, impulsionado pela alta das cotaes do commodities, que persistiu em 2005. RENDA - ESTABELECIMENTOS E REMUNERAO Considerando as variaes pelos extremos, ou seja, do ano 2003 para 2006, no nmero de unidades locais ocorreu um crescimento de 34,31%; na ocupao total de pessoas ocorreu um crescimento de 44,23%; com relao ao pessoal ocupado assalariado o crescimento de 50,94%; os salrios em valores reais foram corrigidos em 98,5%, portanto acima da inflao acumulada no perodo que atingiu 25,73%. Isso se justifica comportamento positivo de todas as variveis mostradas na Tabela 3.3.4; com esses bons resultados compete ao executivo envidar esforos para a continuidade e disponibilizar a comunidade os programas de gerao de emprego e renda6. Na varivel Unidades Locais o crescimento mdio atingiu a 10,37% e na varivel Pessoal Ocupado Assalariado o crescimento foi de 16,05% isso leva a refletir o crescimento das que as ocupaes superior as Unidades Locais estabelecidas no Municpio, que pode ser um prenuncio de que novas unidades locais possam se estabelecer em Cambira, ficando evidente a desproporcionalidade nessa dinmica de gesto de estruturas produtivas e trabalhadores. Na distribuio de ocupao total, Tabela 3.3.5, os servios relacionados ao comrcio, indstria e outros no totalmente identificados como a administrao pblica, em mdia foram os segmentos que mais contriburam para o desenvolvimento econmico e social, sendo responsveis pela manuteno e formao da maior parte da mo de obra disponvel no Municpio. A administrao pblica, via de regra, quase sempre se apresenta como um dos principais empregadores, no aparece todas as informaes ficando, portanto, sem as quantidades que se somariam as existentes. Apesar da falta de informaes da construo e Intermediao Financeira Sociais na distribuio da Ocupao Total, ressalta-se a importncia desses segmentos, que como a maioria dos pequenos e mdios municpios brasileiros, historicamente, tem sido grande empregador.

A Renda Nacional corresponde totalidade dos rendimentos provenientes da remunerao dos fatores de produo, nomeadamente da remunerao do trabalho (salrios) e da remunerao do capital (rendas, juros e lucros distribudos pelas empresas aos seus proprietrios).

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Tabela 3.3.4 Unidades locais, pessoal ocupado, assalariados e salrios a preos constantes de 2006 - Cambira.
Ano 2003 2004 2005 2006 Nmero de unidades locais 239 273 292 321 % Base ano 2003 100,00 14,23 22,18 34,31 Pessoal ocupado total 927 1.397 1.194 1.337 % Base ano 2003 100,00 50,70 28,80 44,23 Pessoal ocupado assalariado 640 1.076 932 966 % Base ano 2003 100,00 68,13 45,63 50,94 Salrios (Mil Reais) 3.870 6.213 5.673 7.682 % Base ano 2003 100,00 60,54 46,59 98,50

Fonte: IBGE - (Tabela 1735).

Tabela 3.3.5 Distribuio de Ocupao Total - Cambira, 2003 a 2006.


Classificao de Atividades Agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal. Indstrias de transformao Construo Comrcio; reparao de veculos automotores, objetos Alojamento e alimentao Transporte, armazenagem e comunicaes. Intermediao financeira, seguros e servios relacionados. Atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s Administrao pblica, defesa e seguridade social. Educao Sade e servios sociais Outros servios coletivos, sociais e pessoais. Total 2003 32 295 x 225 23 4 x 41 x 10 5 64 927 2004 53 414 x 386 21 6 x 209 x 9 x 68 1.397 Ano 2005 78 511 2 220 14 5 x 24 x 41 x 90 1.194 2006 80 534 6 279 13 10 x 42 x 29 46 1.337

Fonte: IBGE - (Tabela 1735). Nota: Os dados com menos de 3 (trs) informantes foram desidentificados com o caractere X.

Grfico 3.3.2 - Ocupao por Atividades Econmicas em Mdia.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

EMPREGOS POR ATIVIDADES ECONMICAS O setor primrio corresponde transformao de recursos naturais em produtos primrios, que a matria-prima para industrializao e comercializao pelos demais setores. Este setor apresenta como suas principais atividades: a agricultura e a pecuria, que esto presentes na economia de Cambira com diferentes expresses. A agropecuria com muita influncia nos ltimos tempos, representando 24,01% dos empregos no Municpio. Dentro da agricultura, os principais produtos so: a soja, o milho e o caf. A pecuria se detm principalmente bovinos de leite e corte.

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O setor secundrio, representado pelas indstrias locais apresentou bom desempenho na economia local contabilizando 30,46% dos empregos e 18,01% dos estabelecimentos, setor responsvel pela transformao das matrias-primas em outros produtos, que em seguida so comercializados e que, normalmente, detm maior valor agregado. A produo destes valores manufaturados so fundamentais para desenvolver a economia municipal gerando emprego e renda. Objetivando o crescimento e a diversificao do setor industrial e considerando a produo agropecuria municipal, particularmente os bovinos, os produtos agrcolas, mostram a existncia das potencialidades para implantao de agroindustrializao dos produtos primrios. O setor tercirio da economia envolve a comercializao de produtos e o oferta de servios comerciais, pessoais ou comunitrios a terceiros. Sendo o setor mais importante do Municpio, representa 49,13% do PIB. O comrcio, servios e transportes, construo civil de acordo IPARDES (2008), esto empregando 14,87% das pessoas em 41,39% dos estabelecimentos, nveis de emprego considerado baixo devido significativa participao no nmero de estabelecimentos no Municpio. Os nveis de emprego das atividades de Ensino e administrao Pblica representaram 30,66% do total de empregos durante o ano de 2008. Cambira apresentou queda de 31 estabelecimentos e 101 empregos entre os anos 2006-2008, o que dificulta as polticas de desenvolvimento local. No municpio de Cambira existe uma predominncia de empregos na agropecuria em termos de emprego, que fundamental para o Municpio, haja vista a distribuio de renda. De acordo com a Tabela 3.3.6 e pelos Grficos 3.3.3 e 3.3.4 as atividades econmicas relacionadas agropecuria e comrcio/servios so bem representadas, que juntamente com a administrao pblica so responsveis por 81,9% dos estabelecimentos e 69,54% dos empregos. Esses nmeros sugerem ateno maior aos setores produtivos da economia para diminuir a dependncia da administrao pblica e das transferncias de rendas do governo federal, tais como, previdncia social, bolsas famlias e etc.

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Tabela 3.3.6 Estabelecimentos e empregos por atividade econmica, Cambira 2008.


Variveis Indstria metalrgica Indstria de materiais eltricos e de comunicao Indstria de materiais de transporte Indstria da madeira e do mobilirio Indstria qumica, produtos farmacuticos e vet. Indstria txtil, do vesturio e artefatos de tecidos Indstria de produtos alimentcios Construo Civil Comrcios Varejistas Comrcio atacadista Inst. de crdito, seguro, e capitalizao Transporte e comunicaes Serv. de alojamento,alimentao, reparo, manut. Ensino Administrao pblica direta e indireta Agricultura, silvicultura, criao de animais e etc. TOTAL
Fonte: IPARDES Cadernos Municipais.

Estabelecimentos Quantidade % 5 4,31 1 1 3 2 2 7 3 28 8 1 1 7 1 1 45 116 0,86 0,86 2,60 1,72 1,72 6,03 2,60 24,14 6,90 0,86 0,86 6,03 0,86 0,86 38,79 100,00

Empregos Quantidade % 41 4,26 2 8 21 64 21 136 4 71 36 2 3 27 31 264 231 962 0,21 0,83 2,18 6,66 2,18 14,14 0,42 7,38 3,74 0,21 0,31 2,81 3,22 27,44 24,01 100,00

Grfico 3.3.3 Estabelecimentos por Atividade Econmica.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Grfico 3.3.4 Empregos por Atividade Econmica.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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PRODUO - LAVOURAS E PECURIA Comparando o VBP dos municpios de Cambira, Bom Sucesso e Califrnia cujas populaes se apresentam muito prximo, ficou constatado que o municpio de Cambira apresentou melhor desempenho que o municpio de Califrnia nos anos de 1997, 2003, 2006 e nos ano mesmos anos apresentou desempenho inferior ao municpio de Bom Sucesso. Segundo relatrio da Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento SEAB, no ano de 2006, os municpios de Cambira e Bom Sucesso conquistaram posies no ranking paranaense do VBP. Esse estudo tem a finalidade mostrar que o municpio de Cambira juntamente com as esferas: federal e estadual poder desenvolver polticas adequadas no setor agropecurio, e se beneficiar das vantagens que esse setor pode gerar na economia local, como a atrao de outros investimentos em funo do fortalecimento da agropecuria. Essa reflexo tem a finalidade de mostrar que o Municpio poder desenvolver boas polticas nesse segmento econmico, no sentido de contribuir social e economicamente para a comunidade local, alm do efeito multiplicador que as vantagens que as externalidades econmicas podem gerar, ou seja, o estmulo para investimentos de outras atividades econmicas estabelecidas em funo do crescimento da agropecuria. Tabela 3.3.7 Valor Bruto da Produo do Municpio a preos constantes de 2006.
Municpio Cambira Bom Sucesso Califrnia VBP 1997 (Mil R$) 44.683 54.325 27.174 VBP 2003 (Mil R$) 43.798 45.559 37.954 VBP 2006 (Mil R$) 33.101 49.672 25.717 Ranking 1997 2003 2006 286 290 276 243 283 108 353 315 325

Fonte:SEAB/IBGE.

Os principais produtos agrcolas do municpio de Cambira so pela ordem: soja, milho e caf que praticamente mantm o setor primrio da economia local. As lavouras mecanizadas tiveram significativa expanso, trazendo considervel mudana tecnolgica, principalmente atravs do Programa de Manejo e Conservao de Solos, fomentado pelo governo estadual que estimulou a ao integrada em microbacias hidrogrficas. A situao ainda indica a existncia de algumas dificuldades relacionadas conservao e correo dos solos, ao plantio direto, ao manejo de pragas e ao uso de variedades melhoradas pelos rgos de pesquisa. De acordo com a EMATER, na Tabela 3.3.8 constata-se que durante o perodo 2005 a 2007: A cultura da soja que a mais importante fonte de receita dos produtos agrcolas do municpio de Cambira se apresenta com

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rendimentos mdios de produo inferior a microrregio de Apucarana e superior as mdias do Estado e da mesorregio Norte Central e nacional que de 2.474kg; O rendimento mdio da cultura do milho no municpio de Cambira, comparativamente, foi inferior a mdia de rendimentos da microrregio de Apucarana em 7,87%, e superior as mdias praticadas da mesorregio Norte Central e do Estado do Paran e com boa margem de superioridade sobre a mdia nacional que de 3.402kg; O rendimento mdio da cultura do caf no municpio de Cambira, comparativamente, foi superior a mdia de rendimentos da microrregio de Apucarana em 9,2%, a mesorregio Norte Central em 15,8% e do Estado do Paran em 16,16% e com boa margem de superioridade sobre a mdia nacional que de 1.008kg; Em relao ao produto e cana-de-acar rendimento observa-se a na comparao com as demais unidades que os rendimentos mdios (quilograma/hectare) com inferior mdia praticada na microrregio de Apucarana e com rendimento mdio superior a do Estado do Paran e mesorregio Norte Central. Em relao cultura do feijo com rendimento mdio de 1242kg fica abaixo, da mdia estadual e da microrregio de Apucarana e superior a mdia da mdia da mesorregio Norte Central (1.181kg) e com superioridade absoluta sobre a mdia nacional (833Kg); A cultura do trigo tem o rendimento mdio superior s mdias: nacional (1.928kg), mesorregio Norte Central (2.016kg) e inferior as mdias do Estado do Paran e da microrregio de Apucarana.

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Tabela 3.3.8 Produo Agrcola Municipal Rendimento Mdio kg/ha.


Unidades SOJA Paran Mesorregio Norte Central Paranaense Microrregio de Apucarana Cambira MILHO Paran Mesorregio Norte Central Paranaense Microrregio de Apucarana Cambira FEIJO Paran Mesorregio Norte Central Paranaense Microrregio de Apucarana Cambira TRIGO Paran Mesorregio Norte Central Paranaense Microrregio de Apucarana Cambira 2.169 2.129 2.194 2.000 1.610 1.367 1.598 1.700 1.346 1.255 1.425 1.593 78.364 77.644 94.317 96.969 2.345 2.553 2.604 2.400 1.000 994 996 1.044 85.145 83.255 93.741 85.365 2.041 2.016 2.132 2.033 1.052 1.055 1.119 1.222 78.990 78.169 89.453 84.000 1.265 1.197 1.358 1.171 1.386 1.273 1.419 1.200 1.405 1.072 1.491 1.355 1.352 1.181 1.423 1.242 4.226 3.415 6.591 5.689 4.656 4.019 6.341 6.312 5.182 4.633 6.621 6.300 4.688 4.022 6.621 6.100 2.284 2.175 2.560 2.520 2.381 2.328 2.636 2.800 2.963 2.842 2.906 2.433 2.543 2.448 2.701 2.584 2005 2006 2007 Mdia

CAF Paran 809 Mesorregio Norte Central Paranaense 917 Microrregio de Apucarana 936 Cambira 1.029 CANA-DE-ACAR Paran 73.462 Mesorregio Norte Central Paranaense 73.608 Microrregio de Apucarana 80.300 Cambira 69.667

FONTE: Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER.

A Tabela 3.3.9 mostra que a produo da soja, caf e do milho tm as maiores representatividades no contexto da produo agropecuria municipal, juntas participam em mdia, com 38,6% do valor anual da produo agropecuria, seguindo a grande parte dos municpios paranaenses que tem na soja e o milho suas fontes de rendimentos do setor agropecurio, enquanto que a cultura da cana-de-acar foi de 4,42% a cultura do trigo representa 3,37% e o feijo com 1,31% em mdia durante o perodo 2005-2007. Percebe-se que no ano de 2005 aconteceu o maior nvel de participao da cultura da soja, contribuindo com 15,64% do valor bruto da produo municipal, a soja, apesar do desempenho em queda no perodo 2005-2006. A produo do caf no municpio de Cambira tem um destaque no cenrio paranaense, graas s caractersticas regionais no Municpio a essa cultura que juntamente com a soja, milho e a pecuria so as grandes alternativas econmicas locais, porm, fica em aberto as possibilidades de se investir e motivar outras aes do setor primrio, pelas prprias necessidades atuais e futuras do Municpio e de sua comunidade.

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A cultura do feijo, no ano de 2007 teve pouca representao no contexto geral do valor da produo agropecuria, se considerado os anos anteriores quando chegou a responder por 14,12% do Valor Bruto da Produo no ano de 2006. De qualquer forma uma cultura que pode ser mais bem explorada, pelas suas propriedades relativa escassez no mercado e se bem trabalhada em termos de estratgicos poder em mdio prazo oferecer expressivas vantagens comparativas para a economia local. O incentivo para o plantio de novos cafezais mais uma alternativa econmica para o Municpio, haja vista que a resposta do mercado rpida e cada vez mais cresce a quantidade de consumidores desse produto, alm do provvel retorno financeiro, da gerao de emprego e renda que podem contribuir sobremaneira para o desenvolvimento local, inclusive mantendo o homem na zona rural. No presente momento fica demonstrada a grande importncia das culturas da soja, milho e do caf para o Municpio, haja vista a significativa participao na economia local, bem como os resultados financeiros para os produtores de Cambira, que tem como uma expressiva fonte de renda e para o Municpio como uma das mais significativas fontes de arrecadao. A cana-de-acar uma cultura que apresenta boas perspectivas econmicas para o Municpio, sendo que seus resultados financeiros tem-se mostrado com nveis satisfatrio, inclusive pelos nveis de produtividade que superam a mdia regional e estadual.

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Tabela 3.3.9 Participao no Valor da Produo Agropecuria Municipal de Cambira (R$ a preos constantes de 2007).
Ano Base 2005 2006 2007 Mdia 2005 2006 2007 Mdia 2005 2006 2007 Mdia 2005 2006 2007 Mdia 2005 2006 2007 Mdia 2005 2006 2007 Mdia Produo Agropecuria 32.372.004 33.858.051 40.339.198 35.523.084 32.372.004 33.858.051 40.339.198 35.523.084 32.372.004 33.858.051 40.339.198 35.523.084 32.372.004 33.858.051 40.339.198 35.523.084 32.372.004 33.858.051 40.339.198 35.523.084 32.372.004 33.858.051 40.339.198 35.523.084 Valor Participao % Produo Agropecuria Produo Municipal SOJA 5.063.454 15,64 4.189.625 12,37 6.192.000 15,35 5.148.360 14,49 MILHO 3.592.265 11,10 3.147.333 9,30 4.120.000 10,21 3.619.866 10,19 FEIJO 502.664 1,55 486.880 1,44 408.000 1,01 465.848 1,31 TRIGO 1.211.443 3,74 897.046 2,65 1.478.000 3,66 1.195.496 3,37 CAF 4.079.156 12,60 6.205.677 18,33 4.551.000 11,28 4.945.278 13,92 CANA-DE-ACAR 1.083.148 3,35 1.755.223 5,18 1.873.000 4,64 1.570.457 4,42

FONTE: SEFA/Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER.

Participao da Produo Agropecuria Em relao ao PIB (preos constantes de 2006) a mais significativa participao conjunta dos produtos milho e soja ocorreu no ano de 2005 com uma participao de 17,34% e a menor de 12,61% no ano de 2005. Enquanto isso, para o conjunto da cultura caf no ano de 2006 a participao foi de 10,66% e no ano de 2005 foi de 8,17%. As culturas da cana-de-acar, do trigo e do feijo, conjuntamente, nessa mesma anlise tiveram a melhor participao ocorreu em 2005 com 5,61% e a menor em 2006 com 5,39% do PIB municipal. Sobre a participao na produo agropecuria municipal para o conjunto dos produtos soja, milho e caf o destaque maior ocorreu no ano de 2006 com 40% e a menor em 2007 com 36,84%, esses nmeros se mostram significativos, bem como a importncia dessas commodities para o desenvolvimento econmico e social do Municpio. Em relao participao na produo agropecuria municipal para o conjunto dos produtos, cana-de-acar, trigo e feijo o destaque maior ocorreu no ano de 2007 com 9,31% e a menor em 2005 que correspondeu a 8,64% da produo agropecuria do

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municpio de Cambira. Nesse contexto nota-se o crescimento da participao da cana-deacar que a partir de 2006 superou a cultura do trigo. A produo das demais culturas de acordo os bancos de dados oficiais tmida e por isso o Municpio dever em mdio e longo prazo oferecer novas alternativas de produo, para isso, se faz necessrio traar planos, buscar parcerias com rgos pblicos e privados para alavancar o desenvolvimento local. Esses nmeros revelam a vocao da agropecuria do municpio de Cambira, sendo a soja a pecuria como carros-chefe dos resultados socioeconmico de maior relevncia para o Municpio, por isso traar diretrizes de aperfeioamento e especializao comercializao. Os bons resultados da agropecuria poder ser uma estratgia a ser usada com o intuito de induzir a externalidade econmica nesse Municpio, ou seja, atravs dos investimentos nos produtos tratados como carros-chefe outros investimentos podero ser instalados no Municpio, o que no aconteceria se no fosse dado a devida ateno para os segmentos de ponta para o Municpio. importante ressaltar que existem outros tipos de produes cultivadas no Municpio, como o cultivo de alho, amendoim, arroz, aveia, fumo, mamona, mandioca e tomate. Com essas alternativas, recomenda-se apoio e polticas pblicas para implementar com mais intensidade a explorao dessas culturas aparentemente menos rentveis no sentido que elas tambm viabilizem a produo e sejam alternativas interessantes para os produtores e para o Municpio. Tabela 3.3.10 Participao da Produo Agropecuria em Relao ao PIB e ao Valor Bruto da Produo (Valores Atualizados) municpio de Cambira Perodo 2005 a 2007.
Produto Soja Caf Milho Cana-de-acar Trigo Feijo Variveis Econmicas Produto Interno Bruto (%) Valor Bruto 2005 2006 2007 2005 10,14 7,20 N/D 15,64 8,17 10,66 N/D 12,60 7,20 5,41 N/D 11,10 2,17 3,01 N/D 3,35 2,43 1,54 N/D 3,74 1,01 0,84 N/D 1,55 da Produo (%) 2006 2007 12,37 15,35 18,33 11,28 9,30 10,21 5,18 4,64 2,65 3,66 1,44 1,01

consolid-los

como

vantagens

comparativas

de

produo

Fonte: SEFA e IBGE (Tabela 1612).

Lavouras Temporrias Pela anlise dos quadros de produo envolvendo lavouras temporrias, o total da rea plantada/colhida durante o perodo de 2006-2007 aumentou 6,93% para a cultura da soja que se transformou em um aumento de 19,67% na quantidade produzida refletindo num incremento de 47,78% na comercializao desse produto que representa a maior participao financeira no Valor Bruto da Produo. Enquanto isso, a

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rea de plantio/colheita do milho acusou que levou a uma queda de 4,18% na produo, porm, devido aos preos praticados na comercializao o faturamento com o milho teve um crescimento de 30,92%. Durante o ano de 2007, as culturas da cana-de-acar, feijo tiveram suas reas reduzidas em 22,78% e 39,32% respectivamente, ao passo que para a cultura do trigo houve incremento da rea de plantadas/colhidas em 19,26%. Tabela 3.3.11 Produo Agrcola Municipal Lavoura Temporria, 2006 e 2007 (Valores em R$ a preos constantes de 2007).
rea Plantada/ Colhida Lavoura (ha.) 2006 2007 2 3 Alho 18 15 Amendoim 203 183 Arroz 300 300 Aveia 553 657 Cana 450 470 Feijo 10 Fumo 100 40 Girassol 15 15 Mamona 18 19 Mandioca 2.500 2.400 Milho 3.850 5.300 Soja 6 10 Tomate 1.200 1.100 Trigo 9.215 10.522 Total rea Plantada/ Colhida (%) 2006 0,02 0,20 2,20 3,26 6,00 4,88 1,09 0,16 0,20 27,13 41,78 0,07 13,02 100,00 2007 0,03 0,14 1,74 2,85 6,24 4,47 0,10 0,38 0,14 0,18 22,81 50,37 0,10 10,45 100,00 Quantidade produzida (tonelada) 2006 4 32 293 360 53.624 540 80 27 270 15.780 10.780 240 2.040 84.070 2007 6 30 302 660 56.085 637 23 32 27 285 15.120 12.900 580 2.640 89.327 Valor da produo (Mil Reais) Valor da produo (%)

2006 2007 2006 2007 13 22 0,12 0,14 33 30 0,30 0,20 130 131 1,17 0,86 125 244 1,13 1,59 1.755 1.873 15,85 12,24 487 408 4,40 2,67 58 0,38 33 13 0,30 0,08 9 14 0,08 0,09 80 86 0,72 0,56 3.147 4.120 28,42 26,92 4.190 6.192 37,83 40,45 177 638 1,60 4,17 897 1.478 8,10 9,66 11.076 15.307 100,00 100,00

Fonte: SEFA e Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER.

Lavouras Permanentes Para as lavouras permanentes, o caf, em termos financeiros foi o principal produto no municpio de Cambira, apresentando uma participao financeira de 90,72% da produo total das lavouras permanentes em 2007. As demais culturas, exceto a produo da banana, apresentam desempenho financeiro abaixo de 1% do grupo de produtos de lavouras temporrias, reapresentando muito pouco no contexto geral. Deve ser analisada a viabilidade de explorar a produo das lavouras permanentes no sentido de ampliar a diversificao agrcola, essa prtica pode vislumbrar possibilidades de serem acrescentadas na lavoura permanente e temporria do Municpio, assim como buscar melhorias nas culturas j desenvolvidas que podem se tornar alternativas para gerar renda no Municpio. V-se a necessidade do Municpio juntamente com a Secretaria de Agricultura e rgo estadual vinculados a esse segmento dar incentivos aos agricultores para direcionar atividades alternativas e promover o desenvolvimento do Municpio.

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Vale lembrar que o cultivo de lavouras permanentes agrega valor ao rendimento de produtores agropecurios, e cada espcie de lavoura permanente no contexto da produo agropecuria, pode dinamizar culturas, por isso as autoridades municipais devero manter investimentos e incentivos para dinamizar o cultivo dessas culturas de lavouras permanentes. Tabela 3.3.12 Produo Agrcola Municipal Lavoura Permanente, 2006 e 2007 (Valores em R$ a preos constantes de 2007).
rea rea Plantada Plantada Lavoura (ha.) (%) 2006 2007 2006 2007 Abacate 1 1 0,08 0,07 Banana 4 15 0,33 1,11 Caf 1.190 1.310 97,62 96,68 Goiaba 1 1 0,08 0,07 Laranja 4 4 0,33 0,30 Limo 1 1 0,08 0,07 Manga 3 3 0,25 0,22 Tangerina 6 6 0,49 0,44 Total 1.219 1.355 100,00 100,00
Fonte: IBGE (Tabela 1613).

Quantidade produzida (tonelada) 2006 2007 11 12 56 210 1.896 1.368 8 7 24 24 11 10 30 30 60 60 2.096 1.721

Valor da produo (Mil Reais) 2006 2007 2 2 11 53 6.206 4.651 6 5 8 8 3 3 7 7 19 20 6.262 5.127

Valor da produo (%) 2006 2007 0,03 0,04 0,17 1,03 96,18 90,72 0,10 0,10 0,13 0,16 0,05 0,06 0,11 0,14 0,30 0,39 100,00 100,00

Estabelecimentos Rurais Essa anlise sugere uma ateno especial para a pecuria, como sendo uma fonte de rendimentos de grande importncia, reforada pelas prprias caractersticas regionais e em quase todo o entorno do Municpio. Por isso, a necessidade de parcerias com as iniciativas privadas que venham ao encontro do interesse do setor pblico local e regional, so estratgias possveis para promover investimentos nesse segmento que revertam em desenvolvimento local. A Tabela 3.3.13 mostra que no perodo 1996-2006 ocorreu uma tmida variao de apenas 3,9% em relao o nmero de estabelecimentos (unidades), enquanto que em termos de rea o crescimento foi negativo chegando a 11,94%. As variveis relacionadas a pastagens que tem maior participao no total, foi responsvel por 286 estabelecimentos no ano de 2006 com reduo de 27,41% em relao a 1996 isso correspondendo a 4,434 hectares que foi a razo da reduo de 26,31% da rea de pastagem, caindo de 38,65% para 32,35%do total da rea dos estabelecimentos rurais. Do total das reas dos estabelecimentos foram catalogados 13.708 hectares em 2006 deste total 1720 hectares pertencem a lavouras permanentes, 5.163 hectares lavouras temporrias, 4.434 hectares pastagens e 1.985 pertencem a matas e florestas.

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Tabela 3.3.13 Nmero e rea de estabelecimentos agropecurios nos anos de 1996 e 2006.
Utilizao das terras Permanentes Temporrias Pastagens Matas e florestas Total Nmero de Estabelecimentos Percentual Unidades (Unidades) 1996 2006 1996 2006 259 236 50,49 44,28 403 282 78,56 52,91 394 286 76,80 53,66 291 335 56,73 62,85 513 533 100,00 100,00 Estabelecimentos por rea Percentual Hectares (Hectares) 1996 2006 1996 2006 1.717 1.720 11,03 12,55 6.424 5.163 41,27 37,66 6.017 4.434 38,65 32,35 906 1.985 5,82 14,48 15.567 13.708 100,00 100,00

Fonte: IBGE (Tabela 559) Censo Agropecurio de 2006.

Pecuria A pecuria uma fonte significativa de renda para o municpio de Cambira, haja vista, o tamanho do efetivo de rebanhos com destaque para a bovinocultura e avicultura, que a mais importante fonte de produo da pecuria e que contribui significativamente para a economia local, em termos de emprego, renda e impostos. Conforme a Tabela 3.3.15 essa atividade apresenta uma participao considervel na economia do Municpio, sendo que no perodo de 2004 a 2007 a evoluo mdia do efetivo de rebanhos (todos os tipos) em Cambira foi o crescimento de 28,21%7, sendo superior ao crescimento da mesorregio Norte Central Paranaense de 12,58%, microrregio de Apucarana com crescimento 12,20% e ao Estado que atingiu a 10,17%. O comportamento e o desempenho na pecuria da de Cambira apesar da reduo na quantidade de cabeas, a bovinocultura continua sendo um dos pontos altos da economia local. No ano de 2007 o rebanho de Cambira correspondia 0,29% do rebanho do estado do Paran, 2,03 da mesorregio e 8,98% da microrregio (Tabela 3.3.14). Tabela 3.3.15 Total dos Efetivos de Rebanhos (Cabeas), Cambira Perodo 2004 a 2007.
Regies e Municpio Paran Mesorregio Norte - Central Microrregio de Apucarana Cambira 2004 175.421.134 24.068.725 5.526.344 346.524 2005 188.034.309 24.251.643 5.292.401 380.031 2006 197.437.922 26.633.062 6.714.565 413.548 2007 233.595.196 33.870.445 7.652.317 687.092

Fonte: IBGE e Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER.

A Tabela 3.3.16 mostra o total efetivo e os tipos de rebanhos relativo ao perodo 2004-2007, que se constitua principalmente por bovinos e aves, Cambira por pertencer a uma regio propcia para esse segmento, pode-se dizer que uma atividade bem explorada no Municpio, cujas quantidades podem parecer suficientes, mas, que

Considera-se uma anlise dinmica, ou seja, o resultado da variao de ano para ano dividido pelo nmero de perodos analisados.

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podem melhorar segundo as anlises da EMATER e que foram aos poucos substitudas pelas lavouras que at ento representavam uma rentabilidade maior ao produtor. A avicultura, no ano de 2007, tem aproximadamente 667 mil aves registradas, sendo uma quantidade significativa e que tem boa representatividade econmica no Municpio, mesmo assim depende ainda de apoio e subsdios do governo, alm de parcerias pblico-privada, para promover estmulos, como por exemplo, na construo de granjas, com a finalidade gerao de emprego e renda para o Municpio. O municpio de Cambira conta com o potencial econmico da bovinocultura, haja vista que o rebanho de bovino durante o perodo analisado participou em mdia com 2,53% do total produo pecuria em termos quantitativos8 , mas que representam bastante economicamente. Sunos, apesar da baixa participao no contexto geral da pecuria, uma alternativa que pode vir a ser colocada na pauta de investimentos e apostas como viabilidades econmicas para os produtores locais, haja vista, as quantidades de cabeas existentes no plantel. A suinocultura apresenta nmeros pouco significativos e a participao mdia foi pequena atingindo a 1,4%. Os demais rebanhos apresentam nmeros de menor expresso, mas que como alternativa econmica e social o executivo municipal, poder estabelecer polticas de incentivos atravs de parcerias com as instituies pblicas e privadas para viabilizar o crescimento desses rebanhos e torn-lo como mais uma alternativa de gerao de emprego e renda no Municpio. Tabela 3.3.16 - Efetivos de rebanhos no Municpio, 2004 a 2007 municpio de Cambira.
Tipo de Rebanho Bovino Equino Bubalino Asinino Muar Suno Caprino Ovino Galinhas/frangos Total Efetivo dos Rebanhos (cabeas) 2004 2005 2006 2007 11.460 10.910 10.317 9.998 260 300 400 380 151 132 123 126 3 4 5 5 100 105 100 81 5.700 5.170 5.250 8.988 50 60 100 60 300 350 360 550 328.500 363.000 396.893 666.904 346.524 380.031 413.548 687.092 Efetivo dos Rebanhos (%) 2004 2005 2006 2007 3,31 2,87 2,49 1,46 0,08 0,08 0,10 0,06 0,04 0,03 0,03 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,03 0,02 0,01 1,64 1,36 1,27 1,31 0,01 0,02 0,02 0,01 0,09 0,09 0,09 0,08 94,80 95,52 95,97 97,06 100,00 100,00 100,00 100,00

Fonte: IBGE (Tabela 73).

O Institutos de pesquisas oficiais no disponibilizam os resultados financeiros da pecuria.

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Grfico 3.3.5 Composio Mdia dos Efetivos de Rebanhos.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Produtos de Origem Animal Os produtos de origem animal apresentam-se como opes viveis pelos investimentos relativamente baixos e que sinalizam algumas vantagens econmicas e sociais, por serem atividades que podem aquecer o comrcio praticamente durante o ano todo. No municpio de Cambira conforme a Tabela 3.3.17 fica claro que a produo de leite contribui bastante nos resultados econmicos e sociais. As demais (ovos de galinha, mel de abelha, casulos do bicho-da-seda e l) atualmente representam pouco para a economia local, mas que polticas pblicas e estratgias comerciais podero ser projetadas com essas atividades e venham em mdio prazo ajudar a promover e incentivar, mais ainda, o desenvolvimento local. A produo do leite apresentou crescimento mdio de apenas 2,11% no perodo 2004-2007, e no valor financeiro a preos constantes de 2007 cresceu em mdia 9,66%, sendo que os nveis de preos atuaram como fatores de compensao do baixo crescimento na produo durante o perodo. A produo do leite com 25,59% em mdia da produo animal e do valor financeiro foi de 85,57%, por isso tambm tem se credenciado como alternativa vivel de produo, devido s prprias caractersticas da regio, por isso, o Executivo em conjunto com a Secretaria Municipal de Agricultura e com apoio dos rgos do governo estadual e federal deve promover a ampliao dessa importante atividade geradora de renda justamente pela sua expresso no cenrio agropecurio regional, com isso estimulando os produtores atravs da intermediao pblica com as empresas compradoras ou a criao de associaes, cooperativas para comercializao e futuramente agroindustrializar os derivados do leite e projetar os benefcios econmicos e sociais que essa atividade poder proporcionar. Os ovos de galinha, apesar de pouco explorada uma importante atividade tendo em vista a boa participao de Galinhas e Frangos no total de rebanhos do Municpio, a produo de ovos foi esttica no perodo 2004-2007, sendo o segundo mais importante produto de origem animal do municpio de Cambira.

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A produo de mel de abelha uma atividade que deve ser explorada em face de possibilidades de gerao de renda e maior produo, onde o Municpio poder consolidar polticas para preservar o homem e meio ambiente, e utiliz-la para gerar renda praticamente todo o ano, haja vista, que alguns produtores exerceram com sucesso essa atividade, obtendo bons resultados e aumentando a produo. A produo oscilou no perodo, mas apresentou crescimento mdio negativo de 14,85%, no perodo de 2004-2007 em termos financeiros o crescimento real foi negativo de 12,65. Tambm necessrio ressaltar que segundo a Pesquisa Pecuria Municipal realizada pelo IBGE a produo de mel de abelha uma atividade das mais significativas do grupo de produtos com origem animal e dever ser mais bem explorada no futuro, pois, tem mercado, rentabilidade e baixo custo de implantao. A atividade do bicho-da-seda uma mais uma proposta alternativa de gerao de renda das mais interessantes e que no h necessidades de investimentos vultosos e intensos. Essa atividade credencia estudos por ser uma atividade que se bem gerenciada trar retornos significativos para os produtores e para o Municpio, na produo dos casulos do bicho-da-seda os nmeros do perodo analisado mostram que os rendimentos da produo e do financeiro em termos relativos foram bons e uma ao mais efetiva poder consolidar mais essa atividade no contexto socioeconmico do Municpio e retornar aos nveis de 2005 e projetar aumento de produo para os anos futuros. Os produtos de origem animal apresentam-se como opes viveis pelos investimentos relativamente baixos e que sinalizam algumas vantagens econmicas e sociais, por serem atividades que podem aquecer o comrcio praticamente durante todos os meses do ano. As quantidades produzidas so consideradas razoveis, principalmente do leite e em seguida do casulo do bicho-da-seda. De acordo com as anlises da assistncia tcnica da EMATER, se essas quantidades fossem maiores, e se a criao e o cultivo da pecuria fossem mais bem desenvolvidos, obviamente a renda dos produtores tambm seria maior. Analisando os resultados financeiros dos produtos de origem animal, destaca-se a produo de leite que uma atividade derivada da pecuria e vista como um forte componente da produo agropecuria. Esse segmento (leite) no ano de 2007 representou 3,37% do valor bruto da produo agropecuria do Municpio. Enquanto a produo de ovos de galinha e mel de abelha apresenta-se timidamente em termos de produo e no financeiro, mas no deixam de ser atividades atraentes e que podem perfeitamente ao longo do tempo, de acordo com as polticas locais adotadas, contribuir para o desenvolvimento do Municpio. Alm das alternativas mencionadas, pelas caractersticas regionais e a estrutura produtiva local, a produo de carnes para abate estrategicamente um nicho

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de mercado diferenciado que, comercialmente, se bem trabalhado passa a ser uma possibilidade de adquirir vantagem para a economia de Cambira. Assim como a implantao de plantel de animais de elite para reproduo como uma atividade rentvel que alm dos retornos financeiros aos produtores, tambm promove o Municpio que por intermdio dessas aes comerciais divulgam a imagem do Municpio. Essas atividades de origem animal merecem estudos, pois se bem gerenciada traro retornos significativos para o Municpio, e nesse sentido, em particular os nmeros mostram que no houve uma ao efetiva para consolidao da atividade no contexto socioeconmico do Municpio embora esteja situado numa microrregio favorvel para o desenvolvimento dessas atividades. Lembrando que das pequenas aes podem surgir resultados que credenciem o Municpio a explorar as vantagens comparativas que o leve a destaques e sirva de exemplo para o Paran e o Brasil. Tabela 3.3.17 Produtos de Origem Animal (Quantidade e Valor da Produo) Cambira - Perodo de 2004 a 2007 (Valores em R$ a preos constantes de 2007).
Produto Quantidade produzida (Leite - Mil litros; Ovos de Galinha Mil dzias e Mel de abelha e o casulo do bicho da seda em quilograma) 2004 1.889 108 1.690 4.871 250 8.808 2005 1.850 105 1.750 5.357 200 9.262 2006 1.816 100 1.200 2.689 220 6.025 2007 2.002 112 1.000 2.125 190 5.429 Valor da produo Deflacionado a preos constantes de 2007 (Mil Reais) 2004 2005 2006 2007 1.106 1.071 947 1.361 166 13 31 1 1.317 155 15 34 1 1.276 138 10 16 1 1.112 155 8 12 1 1.537

Leite Ovos de Galinha Mel de Abelha Casulos L (Quilogramas) Total

Fonte: IBGE/IPARDES/EMATER.

DESENVOLVIMENTO LOCAL As variveis econmicas e sociais apresentadas at aqui, sugere a anlise que retratam a dinmica de desenvolvimento do municpio de Cambira. O Manual de Desarollo Local, Instituto Latino Americano Y Del Caribe de Planificacin Econmica Y Social - ILPES (1998) define que: [...] desenvolvimento econmico local aquele processo reativador e dinamizador da economia local, que, mediante o aproveitamento eficiente dos recursos endgenos existentes de uma determinada zona, capaz de estimular o crescimento econmico, gerar emprego e melhorar a qualidade de vida da populao. Embora esteja crescendo em importncia na regio, Cambira permanece perifrico em relao principal centralidade regional, Apucarana, em muitos sentidos. Muitos profissionais moradores da cidade atuam em Apucarana. A estrutura de emprego por atividade revela que no ano de 2008 a administrao pblica, agropecuria e indstria foram as atividades que mais

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empregavam. A falta de uma poltica de desenvolvimento urbano capaz de revelar e ampliar as potencialidades do Municpio emperra o desenvolvimento local, por isso medidas empreendedoras so inevitveis para o progresso. Tabela 3.3.18 Produtos Interno Bruto - PIB Cambira - Perodo de 2003 a 2006.
Perodo 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Mdia PIB a preos correntes (deflacionado) Cambira Bom Sucesso Califrnia 11,37 2,91 5,77 -15,38 -16,23 -4,80 16,63 15,03 14,25 4,21 0,57 5,07 PIB per capita (deflacionado) Cambira Bom Sucesso Califrnia 11,24 4,85 5,24 -15,33 -14,64 -5,26 15,29 17,27 13,67 3,73 2,49 4,55

Fonte: IBGE/IPARDES.

Analisando-se a evoluo de Cambira em relao ao PIB, observa-se que o PIB do Municpio apresentou, no perodo 2003-2006, uma taxa de crescimento mdio anual inferior verificada ao estado e ao pas. O comrcio lojista de Cambira caracteriza-se por ser bem acanhado e modesto, visando suprir apenas as necessidades imediatas da populao. Destacam-se os depsitos de material de construo, seguidos de pequeno comrcio nos setores alimentcio, vesturio e farmacutico, sem tendncias especializao, e de pequenos servios de conservao e reparao. Pode-se citar, ainda, a existncia de diversas indstrias no municpio de Cambira. Segundo dados fornecidos pela Prefeitura (Secretaria de Estado da Fazenda Junho de 2010), atualmente encontram-se registradas aproximadamente 150 empresas. Destas 150, 40 so indstrias. A produo agrcola de Cambira, com exceo das culturas da soja, milho e caf, no muito expressiva, sendo que essa produo atende ao mercado local e o excedente comercializado alm fronteira. A produo agropecuria destaca a pecuria e a agricultura, notadamente a soja e caf. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DE CAMBIRA O desenvolvimento sustentado do municpio de Cambira pode ser alcanado de maneira mais rpida quando os preos dos principais produtos da cadeia produtiva, como a soja, milho, caf ou leite e a carne esto cotados em alta, essa varivel promove o aquecimento nas vendas e o fortalecimento do setor empresarial, a gerao de emprego e melhor distribuio de renda. Cambira pode ser de fato, um Municpio prspero e mais estvel em suas polticas pblicas, pelo aproveitamento das potencialidades do mercado interno e, tambm, das amplas vocaes econmicas, que permitem conquistar e consolidar importantes posies no mercado regional. Nessa perspectiva tem tudo para se tornar uma realidade desde que se aproveite melhor e de forma mais articulada os recursos humanos e materiais de que j

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dispem. Assim, Cambira poder criar uma base segura para o crescimento sustentado, sem descontinuidade, perda de tempo, desperdcio de recursos e o tmido aproveitamento de nossas vantagens competitivas. Por tudo isso, o governo Municipal tem entre as suas diretrizes o fortalecimento das instituies pblicas e privadas capazes de organizar setores e de promover a maximizao de benefcios. Alm disso, o governo municipal buscar contribuir para a criao de um ambiente empresarial que permita a participao relevante das microempresas, pequenas e mdias empresas locais. Este trabalho ser fundamental para transformar a cidade em diversas cadeias produtivas, ao gerar novos produtos e servios e ao criar possibilidades inovadoras para a fabricao de produtos tradicionais. Definir sua vocao econmica a partir das suas riquezas naturais uma ferramenta verdadeiramente estratgica para o desenvolvimento econmico de Cambira do Iva, sobretudo quando utilizada para alavancar mltiplos segmentos da sua indstria de transformao que se encontra em estgio incipiente. Diversas reas do conhecimento humano e suas aplicaes impactam amplas reas de negcio, como agricultura, saneamento bsico, veterinria, fruticultura, piscicultura, floricultura, processamento de alimentos, proteo e recomposio ambiental, entre outras, promovendo a gerao de novos postos de trabalho, em que o investimento em inteligncia, ou seja, em bens intangveis, privilegiado. CONSIDERAES FINAIS Durante a elaborao desse caderno, alguns pontos, como o

comportamento dos setores da economia, a produo, a renda e a empregabilidade podem ser considerados relevantes para o municpio de Cambira, mostrando as potencialidades e deficincias do Municpio, as quais podero servir de sinalizador na promoo do desenvolvimento local. Conforme informaes no corpo deste trabalho existem recursos de gesto empreendedora que se forem bem utilizados sero capazes de disponibilizar condies tcnicas, educacional e de infraestrutura que venham oferecer possibilidades ao setor produtivo e de servios em diversificar as aes comerciais, tanto na rea rural como na implantao de indstria ou agroindstria, fomentando economia local. A primeira sugesto aos pequenos produtores seria contornar a falta de apoio institucional e concorrncia com grandes produtores, atravs de cooperativas e associaes com a finalidade de agregar valor aos produtos agropecurios, que tambm uma forma de recorrer ao apoio de polticas de amparo, atravs da reduo dos impostos e fornecimentos de subsdios aos pequenos produtores, mas, apenas isso no basta, o governo tem que dar assistncia tcnica, auxiliar e orientar.

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Assim, ao encontrar a melhor soluo para o Municpio, analisando as culturas mais favorveis economicamente, atravs da criao de Secretaria Municipal de Agricultura com autonomia e equipe tcnica especializada que identifique a viabilidade do plantio e da produo quanto ao clima, solo, regio, entre outros, possvel implementar poltica de desenvolvimento industrial ou agroindustrial pelas prprias caractersticas do Municpio, que poder absorver a matria prima, transformando em produtos que podero ser vendidos por um preo mais competitivo e at mesmo podendo ser exportados alm fronteira, com isso promovendo mais emprego e estabilidade ao produtor que ter mais segurana na comercializao de seus produtos. E com uma oferta maior de emprego e maiores remuneraes, as pessoas no precisaro mais ter que se deslocar para outros municpios em busca de melhores condies de vida, e muito menos em busca de produtos que satisfaam suas necessidades, pois, um aumento na demanda por mercadorias, no eleva os preos devido ao apoio comercial, concorrncia com novos comrcios e tambm porque os produtos podero ser industrializados no Municpio, atraindo a populao, aumentando a renda, a oferta de emprego, reduzindo a desigualdade social e a concentrao de renda. E com os rendimentos da sociedade ficando no Municpio, a cidade comea a evoluir economicamente e novos recursos podero ser gerados para o bem estar da populao, favorecendo um comrcio com grandes possibilidades de gerao de emprego, renda e consequentemente uma maior arrecadao de impostos, que so destinados as reas sociais e econmicas e se tornem um efeito multiplicador de renda. Em relao ao PIB per capita mostrou durante a anlise que em mdia por habitante as riquezas municipais foram distribudas menos eficientemente quando comparado com o municpio de Califrnia. O crescimento mdio do PIB em valores deflacionados do municpio de Cambira 4,21 foi inferior ao municpio de Califrnia que apresentou crescimento mdio de 5,07% durante o perodo 2003-2006. Esse comportamento passa a ser um indicador que pode alertar e ao mesmo tempo buscar fontes de investimentos e motivao para a implantao de novos empreendimentos que venham aumentar a participao dos setores econmicos do Municpio. O crescimento econmico no municpio Cambira, principalmente quanto atividade do comrcio e servios, vem fazendo com o que o Municpio assuma posio econmica respeitada na regio nos ltimos anos. Na composio do PIB por setor do ano de 2006 reflete a dinmica de desenvolvimento do municpio de Cambira, alm da maior participao do comrcio e servios, se destaca o segmento da indstria que como alternativa de crescimento econmico. A agropecuria requer uma reavaliao estrutural e de incentivos no sentido de estabelecer uma melhor distribuio entre as riquezas do Municpio.

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A pecuria se constitui em um segmento da agropecuria se identificou como um fator econmico relevante para o Municpio, alm de considerar que a prpria regio tem essa vocao, e isto tem se refletido nas cadeias produtivas desse segmento. Como boa parte dos municpios da microrregio de Apucarana, o comportamento do rebanho efetivo durante os anos analisados apresentou bons ndices de crescimento que torna o segmento altamente vivel para a economia local. Isso leva a entender que a pecuria representa uma das alternativas de gerao de renda continuada, por isso, os esforos para adoo de polticas de mdio e longo prazo para a consolidao desse commodities, poder fazer parte permanentemente do processo de desenvolvimento municipal. Em relao aos produtos de origem animal, existe a necessidade de investimentos e incentivos na produo de leite uma vez que tem se mantido estveis os nveis de produo. Quanto produo de ovos de galinha poder melhor aproveitar a estrutura da criao de aves para formar uma economia de escopo9. O mel de abelha e o casulo do bicho-da-seda pela produo apresentada e pelo crescente mercado consumidor desse produto podero ser aplicados polticas pbicas de incentivo a essa classe de produtores. Os ramos de atividades que mais contribui para a empregabilidade so nos setores: pblico, agropecuria e a indstria, e mesmo tendo o maior nmero de ocupaes ainda no uma quantidade para atender a demanda de trabalhadores j estabelecidos e entrantes no mercado de trabalho local. A agropecuria tem sua importncia, pois as rendas do Municpio provm em grande parte dele e a cadeia produtiva depende dos produtos primrios, dessa forma, existem grandes propriedades rurais que no geram empregos devido caracterstica da produo, a tecnologia e a mecanizao que no exige muita mo de obra, mas que contribui sobremaneira nos nveis de produtividade. Assim, ao encontrar alternativas para os segmentos de mercado local e atrao de novos investidores podero possibilitar a instalao de indstrias, agroindstrias para utilizar a matria-prima produzida internamente e fomentar o comrcio, alm de promover de investimentos e incentivos para consolidao da pecuria.

9 Economia de escopo significa que com a mesma estrutura fsica, tecnolgica e humana pode-se produzir mais de um produto com custos menores.

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4. ASPECTOS SOCIOESPACIAIS

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4.1 Configurao Espacial


ESPAO RURAL Uso e Ocupao Segundo dados histricos do municpio de Cambira, o loteamento e venda das terras ocorreram atravs da Companhia Melhoramentos Norte do Paran, acontecendo por etapas s aberturas dos lotes rurais. Foi em 1936 que a primeira famlia abriu e formou roa em Cambira, derrubando alguns alqueires de mata no lote n. 109/110 da Gleba Cambira, desenvolvendo plantaes de caf, cereais, cana, mandioca, porm, apenas em 1939 fixaram residncia com a famlia, onde comearam a produzir rapadura, acar, industrializava farinha e comercializava cereais em Apucarana. A primeira famlia a fixar residncia, foi em 1937, iniciando a abertura do lote n 106/107 da Gleba Cambira, local da legendria Figueira, hoje inexistente. No mesmo ano iniciaram abertura de lotes na Gleba Dourados. Em 1938 comearam as ocupaes na regio de Bela Vista. O atrativo de migrantes de vrios Estados foi a fertilidades da terra rocha para o cultivo do caf. O maior fluxo de migrantes deu-se no perodo entre 1940 e 1942, ocasio em que aqui aportaram as famlias mais tradicionais do Municpio, adquirindo terras e aqui fixando residncias. Esta migrao estendeu-se at o incio de 1950. A populao total do Municpio em 1970 era de 20.236 habitantes, sendo 17.973 habitantes na zona rural e 2.263 habitantes na zona urbana. Hoje a realidade bem diferente, o nmero de habitantes foi reduzido drasticamente na zona 153

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rural. Em 2000, segundo dados do IBGE a populao total do Municpio era 6.688 habitantes, sendo 4.194 habitantes residentes na zona urbana e 2.494 na zona rural. O Municpio constitudo da Sede Urbana, onde se concentra a maioria das atividades do comrcio, servios e a aglomerao residencial; o Patrimnio de Sete de Maio, Vila Rural e as comunidades rurais Santa Luzia, Santa Terezinha, Benjoim, Cruzeiro, Santo Antonio, Palmeirinha, Bom Jesus, Bela Vista, Dourados, Varginha, gua Marata, Magueiro, Marumbizinho (Mapa 6). Algumas apresentam em sua sede igrejas ou capelas e organizam calendrio de festividades conforme Tabela 4.1.1. A maioria das comunidades tem uma associao de produtores rurais, principalmente aquelas que esto em plena atividade. H tambm uma Associao Central composta por produtores rurais, bastante organizada e com atividades constantes.

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Tabela 4.1.1 Comunidades Rurais, acesso, nmero de famlias, infraestrutura e associao.


COMUNIDADE ACESSO N DE FAMLIAS INFRAESTUTURA ASSOCIAO

Patrimnio Sete de Maio

Rodovia Florindo Pcoli e Rodovia Do Milho Rodovia Florindo Pcoli e Rodovia Do Milho Estrada Dourados Estrada Benjoim Estrada Cruzeiro Estrada Cruzeiro ou Estrada Cavalo Cego Rodovia Florindo Pcoli, Rodovia Do Milho e Estrada Palmeirinha Estrada Cruzeiro, Estrada Bom Jesus

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Residncias, comercio e indstria, pavimentao, praas Residncias e barraco Residncias, Igreja e Salo de festa Residncias, Igreja e Salo de festa Residncias, Igreja, Arena de Rodeio, Residncias, Igreja, Salo de festa e Campo de Futebol Residncias, Igreja, Salo de festa, Agroindstria e Quadra Poliesportiva Igreja Residncias Residncias, Igreja, Salo de festa, Maquina de Beneficiamento de Arroz, Quadra Poliesportiva Residncias Residncias Residncias

No tem

Vila Rural

20

No tem Associao Santa Luzia No tem Associao Comunitria do Cruzeiro Associao Comunitria de Desenvolvimento do Santo Antonio ADEPAssociao desenvolvimento Comunitrio Palmeirinha No tem

Santa Luzia Santa Terezinha Cruzeiro

60 30 45

Santo Antonio

45

Palmeirinha

45

Bom Jesus

45

Bela Vista

Rod. Florindo Pcoli

50

APRUBEL- Assoc. dos Produtores Rurais do Bela Vista No Tem No tem No tem

So Joo Gabiroba gua Marata


Fonte: Prefeitura Municipal.

Estrada So Joo Estrada Gabiroba BR 376

8 20 5

Segundo dados da Prefeitura Municipal, as principais culturas so a soja, o milho, o caf e o trigo. Uma cultura que est se mostrando como potencial na regio a uva fina de mesa, tendo diversos produtores desenvolvendo essa atividade.

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Outra atividade que se desponta em Cambira a avicultura de corte. Segundo dados repassados pela Prefeitura Municipal, em todas as comunidades rurais existem barraces de avicultura de corte, sendo que a forma de conduo dos mesmos acontece atravs de integrao. A piscicultura desenvolvida por alguns produtores rurais, sendo pequenas suas reas de tanque e produo para venda. Muitos tanques esto desativados. A produo agrcola do Municpio gerida por uma vasta cadeia de compradores sendo alguns de outras regies e municpios, como as Cerealistas Borgato, Cidibel e a Cooperativa Agropecuria e Industrial - COCARI. Em Cambira h um entreposto da COCARI que realiza no s a compra da produo local, mas tem toda logstica na produo agropecuria que passa desde o fornecimento de insumos de produo assistncia tcnica. Conforme o censo de 2006, a utilizao das terras de Cambira era realizada conforme demonstrado na Tabela 4.1.2. Tabela 4.1.2 Utilizao das terras de Cambira, 1996.
Utilizao das Terras Lavouras permanentes Lavouras temporrias Pastagens naturais Pastagens plantadas Matas e florestas naturais Matas e florestas plantadas Terras inaproveitveis
Fonte: Sidra IBGE (Tabela 318). Organizao: DRZ Gesto de Cidades.

rea Ocupada (ha) 3761 6022 3702 1050 2064 17 19

Nmero de estabelecimentos agropecurios (Um) 259 317 259 67 373 9 13

Conforme dados Municipais, as maiores reivindicaes dos produtores rurais so as polticas para garantia de renda. As polticas e atuaes no setor de agronegcios so oferecidas atravs do apoio obteno de crdito rural, implantao de unidades de demonstrao, dias de campo para demonstrao de cultivares e novas tcnicas, bem como, novas alternativas para as propriedades rurais. Estrutura Fundiria No municpio de Cambira, segundo dados do censo rural de 1996, predominam pequenas propriedades rurais, de at 50 hectares, caracterizando agricultura familiar, sendo que 85% dos proprietrios repartem entre si praticamente 45% do territrio produtivo, e 6% dos proprietrios detm 33% das terras (Tabela 4.1.3). Os tipos de proprietrios rurais, segundo a rea dos estabelecimentos, encontram-se distribudos em todo territrio rural.

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Tabela 4.1.3 Nmero e rea de estabelecimentos rurais segundo categorias de proprietrios rurais em Cambira, 1996.
Categorias de proprietrios rurais Agricultores familiares (at 50 ha.) Empresrios familiares (de 50 a 100 ha.) Empresrios rurais (mais 100 ha.) Total Unidades 438 46 29 513 (%) 85% 9% 6% 100% Hectares 7056, 182 3351,610 5159,316 15567,108 (%) 45% 22% 33% 100%

Fonte: IBGE Censo Agropecurio Tabelas 312 e 315.

Condio Legal das Terras No Municpio no h reas de invaso ou de assentamento, existe cinco (5) grupos organizados que compraram suas terras atravs do programa nacional do crdito fundirio, totalizando, aproximadamente, 60 famlias. A maior parte dos produtores rurais proprietria de suas terras, conforme Tabela 4.1.4. Tabela 4.1.4 Condio legal das terras em Cambira, 1996.
Grupos de rea total Proprietrio Concedido Arrendatrio Parceiro Ocupante
Fonte: IBGE Censo Agropecurio.

Estabelecimentos Agropecurios (Unidade) (%) 487 88,55 1 0,18 22 4,01 38 6,9 2 0,36

As terras mais frteis de Cambira no esto concentradas em determinados locais do Municpio, estando em todo territrio, conforme o Mapa 7 identifica-se as reas inaptas, consequentemente de menor valor venal. As reas do municpio de Cambira esto sendo comercializadas por um valor mdio de R$17.000,00 (dezessete mil reais) por hectare, e as reas inaptas so comercializadas por um valor venal mdio de aproximadamente 30% menos. Segundo informaes do Municpio, os solos apresentam uma fertilidade mdia alta, resultantes da utilizao de insumos de produo e de um manejo adequado do solo com prticas como a rotao de culturas, do plantio direto na palha, entre outras prticas adotadas. Vila Rural Luiz Beleze Ocupa rea total de 174.418,44 m, com 122.888,97m subdivididos em 23 lotes habitacionais, com rea de reserva verde de 18.101,02m, e 20.493,846m destinados ao Municpio. Suas vias ocupam 12.934,61m. L vivem 23 famlias que exploram em seus lotes a cultura de banana, arroz e feijo, assim como a criao de sunos, caprinos e bovinos de leite.

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ESPAO URBANO Evoluo Conforme dados histricos do Municpio, no se acreditava que pudesse surgir uma cidade to prxima a Apucarana e Jandaia do Sul, por isso, a Companhia de Melhoramentos Norte do Paran, projetou a Vila Itacolomi, com 314.000m, que hoje constitui a sede do municpio de Novo Itacolomi. Em 1947, com a confiana no futuro, foi feito o 1 loteamento denominado de Vila Formosa, com 62 lotes e uma praa (posteriormente extinta), constituindo o primeiro loteamento devidamente regularizado, sendo fixado como marco inicial de Cambira. Assim, primitivo de Cambira. Com o passar do tempo foram surgindo novos loteamentos at se constituir a malha urbana atual (Mapas 8 e 9). Pode conferir atravs da Tabela 4.1.5, as datas e os loteamentos implantados. em 1954, surgiu um novo loteamento, com rea de 245.401,93m, constitudos pelas quadras de n. 1 a 18, denominada Loteamento

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Tabela 4.1.5 Loteamentos do municpio de Cambira.


Ano de implantao 1950 1960 1960 1960 1970 23/04/1971 02/05/1974 1980 1980 10/11/1981 1981 15/04/1981 13/04/1983 Abril/1986 29/06/1987 Maio/1989 1990 1990 17/02/1992 Julho/1992 02/05/1994 Setembro/1994 13/11/1996 02/06/1997 1997 12/07/2000 13/11/2000 21/03/2002 07/02/2003 11/08/2003 27/01/2004 05/05/2004 13/06/2004 25/08/2004 15/12/2004 05/06/2007 15/05/2009 18/05/2009
Fonte: Prefeitura Municipal.

Nome do Loteamento Primitivo=Centro Vila Diogo Vila Formosa Vila Santa Maria Vila Beleze Vila Kennedy Loteamento 31 de Maro Vila Reinor Martins Vila Santa Maria II Jardim Prola Jardim Brasil Rosa Delcia Calsavara Jardim Primavera NH Tancredo Neves Loteamento So Jos Parque Industrial NH Tancredo Neves II Vila Santa Maria III Loteamento So Sebastio Jardim das Flores Loteamento So Jos II Jardim das Flores II Jardim Champagnat Loteamento Beleze Parque Industrial II Loteamento Riveline Jardim Sol Nascente Jardim Danielle Loteamento So Jos III Jardim Catua Jardim Catua II Residencial Milliati NH Sandro Marezi Capeloto Residencial So Francisco Jardim Forqumica Loteamento Beleze II Residencial Vale Verde Jardim Sanches Vila So Luiz

Forma Na cidade de Cambira, o traado das vias bastante desordenado apresentando quadras de diferentes padres (alongadas, quadradas, triangulares, pentagonais). A malha urbana margeia a PR 376, acompanhando desta forma seu desenho. A expanso da malha acontece de forma mais ortogonal, porm, se adequando a topografia local, gerando assim alguns cruzamentos conflituosos (Mapa 13). No Patrimnio de Sete de Maio, a malha urbana situa-se adjacente a PR 170. O desenho das quadras j no acompanha o traado da rodovia como acontece na sede. A malha est rotacionada em aproximadamente 45 graus para leste em relao rodovia, apresentando malha ortogonal, no muito extensa, configurando pequeno aglomerado. (Mapa 8).

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Uso e Ocupao do Solo Urbano Analisando a legislao vigente, Lei 430/90 Zoneamento de Uso e ocupao do Solo, Cambira j define e organiza os espaos da sede urbana. Atualmente a sede urbana divida em seis (6) setores, sendo eles: ZI Zona Industrial; ZC Zona Comercial; ZR1 Zona Residencial 1; ZR2 Zona Residencial 2; ZE Zonas Especiais; ZEx Zonas de Expanso. A Zona Industrial em Cambira grande e significativa para o desenvolvimento do Municpio, dividem-se em 5 setores (Mapas 6 e 10), tendo sua maior concentrao as margens da PR 376. A Tabela 4.1.6 demonstra seus usos e infraestrutura. Tabela 4.1.7 Setores Industriais do municpio de Cambira.
Setores Parque Industrial 1 Avenida das Industriais Parque Industrial 2 Avenida Brasil sada p/ Apucarana Parque Industrial 3 Estrada Alvorada Ocupao Regularizado perante aos rgos ambientais, composto por 30 empresas, no h terrenos vagos Regularizado perante aos rgos ambientais, composto por 7 empresas, existe 1 terreno vago No est regularizado perante aos rgos ambientais, encontra-se em fase de construo, composta por 2 empresas Est regularizado perante aos rgos ambientais, composto por 1 empresa que conta com 1 barraco sem funcionamento e 3 armaes pr-moldado para barraces Regularizado perante aos rgos ambientais, composto por 2 empresas, existe 1 terreno vago Infraestrutura Iluminao pblica, meio fio, calamento em pedras irregulares, galeria de guas pluviais Iluminao pblica, meio fio, asfalto, galeria de guas pluviais No existe

Parque Industrial 4 Distrito de Sete de Maio Parque Industrial 5 Avenida Brasil sada para jandaia do Sul

No existe

Iluminao pblica, meio fio, asfalto, galeria de guas pluviais

Fonte: Prefeitura Municipal.

Recentemente foi criada a Secretaria de Indstria e Comrcio, que regularizou os setores atravs da Associao da classe. O Municpio possui Lei de incentivo para atrao de novas indstrias, das quais podem destacar as leis de doao, cesso e comodato da rea de terra e barraces da rea de indstria. As atividades de comrcio e servios tm sua maior concentrao nas Avenidas Brasil e Itlia, caracterizando-as como eixo produtivo. Alguns comrcios encontram-se espalhados pela rea urbana, com o intuito de servir a rea residencial consolidada. O comrcio atende apenas as necessidades bsicas da populao. Os equipamentos pblicos esto distribudos pela malha urbana abrangendo toda a populao.
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Os conjuntos habitacionais ocupados esto localizados a oeste e sul da malha urbana (Mapas 9, 10 e 11). H carncia de Infraestrutura no Conjunto Habitacional Sandro Mareze Capelato, que no apresenta pavimentao nas vias. No h registros de ocupaes irregulares. Os vazios urbanos esto distribudos pelo permetro urbano, sendo lotes de pequeno padro na rea central e lotes grandes localizados na periferia das reas consolidadas. Muitos so utilizados para depsitos e para a agricultura, causando conflitos com as reas consolidadas. As edificaes da cidade no ultrapassam o segundo pavimento, sendo predominantes moradias trreas, em sua maioria uma nica construo por lote. Pode-se destacar como ponto positivo a horizontalidade. Quanto ao material, encontram-se distribudas em todo territrio construes de alvenaria e de madeira. Apesar do Municpio possui legislao de uso e ocupao vigente para a aprovao e fiscalizao de projetos, h que se observar irregularidades quanto ocupao do solo. Para novos loteamentos so exigidas do empreendedor a topografia adequada, autorizao do IAP, meio fio, galeria de guas pluviais, saneamento bsico, energia e asfalto.

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4.2 Habitao
Devido falta de dados atualizados relacionados ao assunto a ser abordado, utilizaremos dados do IBGE de 2000, para desenvolver a caracterizao habitacional. Contudo, a realidade observada no Municpio demonstra que a situao atual no difere dos dados compilados em 2000 (em propores). Por ser uma das polticas mais atuantes e necessrias gesto municipal, salientamos a importncia de se desenvolver uma base de dados referente ao setor. DENSIDADE HABITACIONAL E CONDIO DE OCUPAO URBANA Segundo o censo demogrfico do IBGE, no ano de 2000, Cambira possua 1874 domiclios particulares permanentes, sendo 1251 destes situados em territrio urbano e 623 no rural. A maioria dos domiclios urbanos estava ocupada por famlias de dois, trs ou quatro componentes, somando 43,02% dos domiclios particulares permanentes (Tabela 4.2.1). A maioria das famlias ocupantes de domiclios particulares permanentes na rea rural, em 2000, era composta por trs componentes, representado pelo percentual de 10,08%.

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Tabela 4.2.1 Percentual de famlias residentes em domiclio particular por nmero de componentes e situao domiciliar em Cambira, 2000.
Componentes da Famlia 01 02 03 04 05 06 07 08 09 ou mais
Fonte: SIDRA IBGE (Tabela 229).

Total 7,62 19,91 23,36 25,42 17,53 3,94 1,28 0,6 0,34

Urbana 7,62 13,27 13,28 16,47 10,36 3,46 0,59 0,6 -

Rural 6,64 10,08 8,95 7,17 0,48 0,69 0,34

Os imveis residenciais de Cambira (urbanos e rurais), em sua maioria (62,05%) so prprios, outros 16,06% so alugados, e 10,2% so cedidos, sendo que a relevncia de ocupao cedido se d no meio rural (5,34%). interessante observar que na zona rural de Cambira pequena a poro de imveis alugados (1,73%) (Tabela 4.4.2). Tabela 4.2.2 Percentual de famlias residentes por condio de ocupao e situao do domiclio de Cambira, 2000.
Condio de ocupao do domiclio Prprio Alugado Cedido Outra condio
Fonte: SIDRA IBGE (Tabela 2419).

Total 62,05 16,06 10,2 11,7

Urbana 45,92 14,33 4,86 1,66

Rural 16,12 1,73 5,34 10,04

Segundo dados repassados pela Prefeitura Municipal, os aluguis mais caros se concentram na Avenida Brasil, na rea central da sede urbana, no Jardim Champagnat, Jardim Daniele e Jardim So Jos. J os aluguis mais baratos concentramse na Rua So Paulo, Bairro Tancredo Neves, Bairro Sandro Marezi Capeloto, Jardim Prola, Jardim das Flores e Jardim Catua, essa diferena de preo ocorre devido localizao e tambm devido aos padres das casas. Os Aluguis variam entre R$ 250 e R$ 600. NECESSIDADE HABITACIONAL Segundo o Atlas das Necessidades Habitacionais no Paran, necessrio analisar a situao das habitaes paranaenses, sob o conceito de necessidade habitacional que considera o dficit habitacional e a inadequao habitacional. O dficit habitacional corresponde necessidade de reposio total de unidades precrias e ao atendimento da demanda nosolvel nas condies atuais do

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mercado de habitao *, e foi estimado em 169.227 novas moradias no Paran no ano 2000 pelo Ipardes. O rgo tambm apontou que em Cambira o dficit estava na faixa de 7 a 212 unidades, que engloba mais 235 municpios, e que, proporcionalmente, estava na pior faixa de dficit relativo (de 12,71% a mais das moradias) no Estado, juntamente com outros 11 municpios. A municipalidade no possui dados mais atualizados. Trs fatores compem o clculo de dficit habitacional: Domiclios improvisados; Famlias conviventes; Cohabitao disfarada.

Devido falta de informaes especficas do municpio de Cambira, a descrio da situao do dficit analisado de acordo com o Atlas de Necessidades Habitacionais do Paran do ano de 2004, que indica que 0,00 a 0,57% da populao vivem em domiclios improvisados; 4,25 a 8,50% tm famlias conviventes e 0,14 a 0,27% vivem em co-habitao disfarada. Dos fatores apresentados quanto ao dficit habitacional, os domiclios improvisados - aqueles localizados em prdios no residenciais (lojas, fabricas, etc.) desde que no tenham dependncias destinadas exclusivamente para fins de moradia, mas que estejam servindo de abrigo - so os nicos que podem ser quantificados no Municpio. Estima-se o nmero de 14 famlias que moram em domiclios improvisados na zona rural e urbana de Cambira. Outros fatores que caracterizam moradias precrias e irregulares tambm so encontrados no Municpio, contudo esses dados no esto quantificados. A inadequao habitacional balizada por um padro mnimo de habitabilidade, definido a partir de critrios de qualidade de infraestrutura de servios (...) e quantitativos de cmodos do domiclio em relao ao tamanho da famlia *; ou seja, h inadequao segundo dois parmetros: Adensamento habitacional (diferentemente dos componentes do dficit habitacional, este no contabiliza domiclios com famlias conviventes ou com cmodos alugados); Carncia ou deficincia de infraestrutura. O IBGE classifica os domiclios particulares permanentes de acordo com tais parmetros e estipula as categorias apresentadas na tabela 4.2.3. Adequada se refere queles com rede geral de abastecimento de gua, com rede geral de esgoto ou fossa sptica, coleta de lixo por servio de limpeza e at 2 moradores por dormitrio. Semiadequada inclui os domiclios com pelo menos um servio inadequado; e
* Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social. Atlas das necessidades habitacionais no Paran. Curitiba: IPARDES, 2004.

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Inadequada, aqueles com abastecimento de gua proveniente de poo, nascente ou outra forma, sem banheiro e sanitrio ou com escoadouro ligado fossa rudimentar, vala, rio, lago, mar, etc., lixo queimado, enterrado ou jogado em terreno baldio, logradouro, rio, lago, mar ou outro destino e mais de 2 moradores por dormitrio. Tabela 4.2.3 Domiclios particulares permanente por condio da moradia em Cambira, 2000.
Moradia Adequada Semi-adequada Inadequada Total Unidade % 234 12,5 1.546 82,51 93 4,98 Urbana Unidade % 219 11,71 1.027 54,79 5 0,27 Rural Unidade % 15 0,79 519 27,72 88 4,72

Fonte: IBGE SIDRA (Tabela 2417).

Em Cambira, a maioria dos domiclios particulares permanentes semiadequada (82,51%) devido inexistncia da rede de coletora de esgoto, como tambm ao desprovimento de fossas spticas, predominando fossas rudimentares nos imveis. POLTICA HABITACIONAL As polticas municipais para o setor habitacional iniciaram-se na dcada de 70, com a implantao do Conjunto Habitacional Jardim Brasil, com a construo de 20 unidades e do Conjunto Habitacional Cambira I - Tancredo Neves, contemplando 100 unidades, ambos implantados na sede urbana. J na dcada de 90, tiveram diversos programas, contemplando tanto a sede urbana como o distrito de Sete de Maio. Das 502 unidades implantadas, 291 foram na dcada de 90, a maioria dos empreendimentos concludos em 1996, o que demonstra grandes investimentos nesta rea. Nesta dcada foi implantada a Vila Rural, contemplando 23 unidades. Nesta ltima dcada (2000), observa-se baixa produo de interesse social, considerando que ao longo de 10 anos foram implantadas 91 unidades, atravs de 1 programa (Tabela 4.2.4). No geral, houve diversos investimentos no setor habitacional em Cambira, contemplando no total 502 unidades, no entanto, no sanaram a necessidade existente. Segunda dados da Prefeitura Municipal, j h um terreno comprado, onde sero implantadas 100 unidades habitacionais.

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Tabela 4.2.4 Conjuntos habitacionais em Cambira.


Empreendimento Jardim Brasil Cambira I - Tancredo Neves Cambira II Jardim das Flores Cambira III Moradia Tancredo Neves II Cambira IV 1 Fase Moradia Jardim das Flores II Cambira IV 2 Fase Moradia Jardim das Flores II Moradias Vale do Sol Vila Rural Luiz Beleze Cambira V - Conjunto Habitacional Sandro Mareze Capelato
Fonte: COHAPAR.

Programa Convencional CEF Mutiro Mutiro casa da famlia Mutiro casa da famlia Mutiro casa da famlia Pr-moradia autoconstruo Casa da Famlia Vila Rural Casa da famlia PSH

Local

Unidades 20 100 102

Concluso 1982 1986 1993 1995

Sede Urbana

38 67

1996 38 Distrito de Sete de Maio Sede Urbana 23 23 91 1996 1996 2003

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4.3 Sistema Virio e Transportes


REGIONAL A regio de Cambira tem como importantes vias de escoamento as rodovias que compem o anel de integrao, dando acesso a extremidades do Paran e ao Estado de So Paulo, principalmente pelas BR 369 e BR 376. Cambira encontra-se na convergncia dos ramais ferrovirios provenientes de Cianorte, a oeste, passando por Maring e Mandaguari, e de Ourinhos (SP) e Cornlio Procpio; a leste, atravessando Londrina, Cambe e Arapongas, esse ramal parte da malha sul da Rede Ferroviria Federal, privatizada em 1997, quando sua operao foi repassada empresa, hoje denominada Amrica Latina Logstica do Brasil ALL. A Estao encontra-se desativada no municpio de Cambira, passando somente locomotivas transportando produtos vindos de algum ponto do Estado (Figura 4.3.1). O principal eixo de influncia para Cambira a BR 369, que liga Cambira a eixos rodovirios como o anel de integrao e a plos maiores como Apucarana, Londrina e Maring. As rodovias federais e estaduais que cruzam o municpio de Cambira so: BR 369 (asfaltadas), ligando ao municpio de Apucarana e Jandaia do Sul; PR 170 (asfaltada), ligando o Distrito de Sete de Maio a Apucarana e Novo Itacolomi. A regio de Cambira possui como referncia o aeroporto de Maring, localizado a 40 km do Municpio, para transporte areo e malha ferroviria com importante posto avanado servindo toda a regio Norte - Noroeste do Paran sendo utilizado apenas para transporte de cargas. Nos municpios de Maring e Camb, esto locados o Porto Seco Zona de Processamento Aduaneiro ZPA que atende toda a regio.

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Figura 4.3.1 - Sistema Virio Regional. Fonte: IPARDES.

O servio de transporte intermunicipal prestado pelas empresas Garcia e Nordeste, que ligam Cambira aos seguintes municpios: Pela Garcia: nibus Metropolitano de Cambira a Mandaguari e de Cambira a Apucarana; nibus de linha de Cambira a Curitiba, a So Paulo e a Campinas. Pela Nordeste: nibus Metropolitano de Cambira a Ivaipor, de Cambira a Mandaguari e de Cambira a Apucarana. MUNICIPAL O sistema virio municipal de Cambira estruturado pela rodovia federal BR 369 e pela rodovia estadual PR-170, as quais proporcionam acesso entre a sede urbana e comunidades rurais,escoando a produo e conduzindo muncipes a outras localidades, representando papel significativo na circulao interna no Municpio. O sistema virio municipal ainda conta com estradas municipais que estruturam o transporte escolar e escoamento da safra, conforme indicada na Tabela 4.3.1 e Mapa 12. As principais estradas utilizadas para o escoamento da Safra so: Estrada Dourados,

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Estrada Benjoin, Estrada do Palmeirinha, Estrada Santo Antonio, Estrada Rio Cambira, Estrada do Coqueirinho, Estrada Cavalo Cego, Estrada Jangadinha. Tabela 4.3.1 Estradas de estruturao Municipal.
Estrada Estrada Palmeirinha Estrada da Igrejinha Estrada Coqueirinho Estrada Cavalo Cego Estrada Santo Antonio Estrada Bom Jesus Estrada P de Galinha Estrada Lobisomem Estrada Benjoin Estrada Rio Cambira Estrada Barbieri Estrada Dourados Estrada Rossi Estrada Fernandes Estrada So Joo Estrada Jandaia Estrada Gabiroba Origem Rod. Do Milho Rod. Do Milho Rod. Do Milho Rod. Florindo Pcoli Cambira Est. Santo Antonio Est. Santo Antonio Bela Vista Estrada Dourados Bela Vista Estrada Santa Luzia Cambira Estrada Dourados Estrada Bom Jesus BR376 Cambira Estrada Jandaia Total: Destino Estrada 300 Alqueires Estrada Palmeirinha Rio Cambira Estrada Santo Antonio Estrada 300 Alqueires Ponte do Marumbizinho Ponte do Marumbizinho Est. Santo Antonio PR 444 Ponte do Rio Cambira Rio Dourado Rio Dourados Estrada Benjoin Rio Marumbi Estrada Dourados Jandaia do Sul Rio Marumbi km 10 2 3 6 16 4 2 4 16 3 3 13 3 4 4 6 8 107

Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira Secretaria de Agricultura.

O Municpio no possui legislao que regulamente as estradas municipais, as caixas de rolagem das estradas rurais no tm largura definida. A faixa de domnio (non aedificandi) varia entre 8 e 15 metros do eixo central das vias, para cada lado. O Municpio no conta com transporte coletivo municipal. Quanto ao transporte individual, h 2.987 veculos (dentre automveis, caminhonetes, motocicletas e motonetas) para a populao de 6.862, ou seja, 1 carro para cada 2,29 habitantes, de acordo com dados do ano de 2008 do IBGE (Tabela 4.3.2). A frota do poder pblico municipal (Tabela 4.3.3), em geral, encontra-se em condies regulares de conservao. Tabela 4.3.2 Frota do municpio de Cambira, 2008.
Tipo de Veculo Automvel Caminho Caminho trator Caminhonete Micro-nibus
Fonte: IBGE Cidades.

Quantidade 1705 202 23 250 1

Tipo de Veculo Motocicleta Motoneta nibus Trator de rodas TOTAL

Quantidade 668 122 16 2720

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Tabela 4.3.3 Frota do poder pblico municipal.


Setor/finalidade Estrada Veculo Pampa 1.8 AP Pampa 1.6 CHT Toyota bandeirantes Urbanismo Mercedes 1113 F 12.000 - Coletor Retro escavadeira Caminho Pipa F-600 Uno-1000 Agricultura Fiorino Trator BL-88 Trator BM 110 Trator coletor 275 F14.000 F 12.000 - PRONAF Patrulha Mecanizada Caminho Agrale Alfa Romeo P 55-C 98 P 55-C 98 Moto Niv. 120-B Esteira D-4-E Kombi Karatia Santana 2.0 AP Gabinete Astra DETRAN Kadet Ducato Nova Ducato Micro nibus Volare Sade Fiorino 1.5 Fiorino 1.5 Gol 1.0 Especial Kombi Karatia nibus Scania 111 nibus 1618 Educao nibus 1618 nibus trucado nibus Scania 111 Placa ACP2035 ABI6704 AJG2241 AKK3750 AEO1061 BBB9999 ABI1308 AAT2902 AJH6301 Caterpila Caterpila AKI6786 BEL0145 ARS9203 AJL-0041 ANC5255 AMG1760 AKD2285 AML5386 AML5383 AKA6852 AKJ7742 ABO4199 KTI-0371 KUN1781 AIG3874 ACC8076 Ano 1992 1989 2000 2006 1980 2008 1998 2008 2008 1988 2000 2000 1976 1978 1994 1977 1985 2001 2000 2009 1995 2005 2004 2003 2004 2004 2001 2001 1980 1993 1993 1988 1979 Conservao Regular Regular Regular Regular Bom Bom Regular Bom Regular Bom Bom Bom Regular Regular Bom Regular/Pssimo Regular Regular Regular Regular/Pssimo Bom Bom Bom Regular Bom Bom Regular Regular Regular Bom Bom Regular Regular Regular Regular Regular

Provopar

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nibus 1113 Micro nibus 608 Micro nibus 709 nibus 1113 Mercedez 1114 Sucateado nibus 1113 AAH8765 AAQ5626 ADS1139 JYC-6452 AJD6493

1978 1982 1988 1988/1989 1988 1980

Regular Regular Regular Regular Regular Regular

Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira.

URBANO O sistema virio da sede urbana estruturado pelas Avenidas das Indstrias, Brasil, Paran e Rua Belo Horizonte, ligando os extremos do permetro urbano, e os setores urbanos. Estas vias apresentam largura diferenciada das demais, algumas contendo canteiro central, apresentando caractersticas de via arterial. Atravs do Mapa 13, observa-se que alguns trechos destas vias apresentam conflitos virios, pelo seu fluxo e atividades desenvolvidas no local. As Avenidas Itlia, Canad e as Ruas Natal, Ponta Grossa, Rio Grande do Sul e Julio Sapatini apresentam caractersticas coletoras, ligando as Avenidas principais malha perifrica. Algumas destas vias tambm apresentam largura diferenciada, canteiros centrais. As vias locais, portanto, so aquelas utilizadas basicamente para acesso aos lotes nela localizados. Tal hierarquia viria existente indicada no Mapa 13. A estrutura do traado virio urbano, por no apresentar vias retilneas em muitos trechos gera pontos de conflito. Em alguns pontos a malha viria j no suporta o fluxo existente, sendo necessria a readequao e reforo em alguns trechos, principalmente em frente aos equipamentos pblicos, como escolas, hospital, posto de sade, casa da cultura, entre outros. Em todas as vias urbanas permitida a circulao em mo dupla. Em alguns trechos h estreitamento de vias ou obstculos que impedem o prolongamento. O fluxo nas vias baixo, sendo maior nas vias principais por concentrarem o comrcio/servios.

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5. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA

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5.1 Saneamento Bsico


O saneamento bsico engloba o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem e manejo de guas pluviais urbanas. o conjunto de medidas, que visa: controlar e prevenir doenas, melhorar a qualidade de vida da populao, aumentar a produtividade do indivduo e facilitar a atividade econmica. ABASTECIMENTO DE GUA O servio de abastecimento de gua que atende Cambira feito pela Companhia de Abastecimento de gua do Estado do Paran - SANEPAR. Segundo dados do Municpio de Cambira, tanto o distrito sede como o patrimnio de Sete de Maio e a Vila Rural, possuem abastecimento de gua tratada - 100% de atendimento de servios de abastecimento de gua (SNIS, 2007). As comunidades rurais dispersas no possuem servio de abastecimento pela concessionria de gua. Atualmente existe um programa de perfurao de poos tubulares profundos para atender estas populaes, alm disso, algumas comunidades so abastecidas com caminho pipa do Municpio. De acordo com o SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento de 2007, a populao total atendida com abastecimento de gua de 6.658 habitantes. A gua captada atravs de um manancial superficial e atravs de poos tubulares profundos. A gua superficial captada no Ribeiro Cambira cuja bacia apresenta predomnio de ocupao rural, porm com a incidncia de pequena rea urbana em sua cabeceira. As principais fontes potenciais de poluio so provenientes do agronegcio e cargas perigosas na rodovia que corta o manancial. A gua captada neste 173

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rio enquadra-se na classe apropriada para ser tratada e utilizada para abastecimento humano. O Grupo Gestor do Ribeiro Cambira promove aes de proteo nas bacias e um viveiro da SANEPAR localizado em Apucarana produz mudas para recuperao da mata ciliar. Os poos situam-se em rea rural e so protegidos contra a entrada de guas superficiais. O sistema de tratamento da gua superficial distribuda em Cambira composto pelas seguintes fases: desinfeco, fluoretao, floculao, decantao, filtrao e pr-clorao. So tratados 26.120m de gua por ano na Estao de Tratamento. A qualidade da gua pode ser verificada na Tabela 5.1.1. J as guas captadas nos poos, 287.530m, passam apenas pela simples desinfeco. Tabela 5.1.1 Caractersticas da gua Distribuda - 2010.
Parmetro Cor Aparente Fluoretos Turbidez pH Cloro Residual Alumnio Ferro Total Mangans Microcistinas Coliformes Totais Coliformes Termo tolerantes
Fonte: SANEPAR (2010).

Mdia dos ltimos 30 Resultados 2,5 0,7 0,36 7,2 0,9 0 0 0 0 0 0

Mnimo / Mximo Permitido 15 0,6 a 1,1 5 6,0 a 9,5 0,2 a 5,0 0,2 0,3 0,1 1 (0) Ausente (0) Ausente

Portaria 518MS uH-Un.Cor mg/L F NTU Un. pH mg/L Cl mg/L Al mg/L Fe mg/L Mn ug/L

Segundo dados do SNIS (2007), a gua de Cambira distribuda atravs de 23,88 quilmetros de rede. Os dois sistemas de captao produzem 313.650m por ano de gua, destes 250.280m so consumidos, gerando um ndice de perdas na distribuio de 20,2% ou 7,25m/dia/km. A localizao do poo de captao e da estao de tratamento est indicada no (Mapa 14) e Figuras 5.1.1 e 5.1.2.

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Figura 5.1.1 - Ponto de captao e estao de Figura 5.1.2 - Reservatrio de gua/Escritrio SANEPAR. tratamento de gua. Fonte: DRZ Gesto de Cidades. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

O reservatrio de gua est apoiado em estrutura elevada feita de concreto que distribui a gua por gravidade. De acordo com os dados do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES, de 2010, a gua distribuda em Cambira para 1.855 economias (Tabela 5.1.2). O consumo mdio de gua per capita, conforme dados do SNIS, de 105,21l/hab/dia sendo disponibilizado em mdia 14,89m/ms/economia Tabela 5.1.2 Abastecimento de gua Segundo a Categoria.
Categorias Residenciais Comerciais Industriais Utilidade pblica Poder pblico TOTAL Unidades Atendidas (Economias) Ligaes 1.655 125 30 14 31 1.855 1.549 111 30 14 31 1.735

Fonte: IPARDES (2010). Nota: Unidade atendida todo imvel (casa, apartamento, loja, prdio, etc.) ou subdiviso independente do imvel, dotado de pelo menos um ponto de gua, perfeitamente identificvel, como unidade autnoma, para efeito de cadastramento e cobrana de tarifa.

O municpio de Cambira participa do programa de tarifa social ou proporcional ao consumo de gua. So 162 famlias ou 570 pessoas beneficiadas por este programa.

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ESGOTAMENTO SANITRIO Cambira, assim como a maioria dos municpios da microrregio, no possui rede de coleta e tratamento de esgoto. A proporo se repete na esfera da mesorregio, onde somente 3 de seus 79 municpios possuem taxas de atendimento dos domiclios com esgotamento sanitrio acima de 80% (Lobato, Ibipor e Porecatu). No Municpio, entretanto, agrava o fato da populao utilizar, mais comumente, a fossa rudimentar. Ao contrrio desta, a fossa sptica com o sumidouro, desde que adequadamente construdos e eficientemente manejados, geram menor impacto ambiental do que sistemas inadequados de tratamento de esgoto coletivo. Segundo dados de 2000 do IBGE, alguns domiclios do Municpio esto ligados a rede pluvial (Tabela 5.1.3). Algumas propriedades rurais lanam os resduos contaminadores diretamente em corpos dgua. Tabela 5.1.3 Domiclios particulares permanentes por existncia de banheiro ou sanitrio e forma de esgotamento sanitrio, Cambira, 2000.
Existncia de banheiro ou sanitrio e tipo de esgotamento sanitrio Com banheiro ou sanitrio Ligado a rede geral de esgoto ou pluvial Ligado a fossa sptica Ligado a outro escoadouro Sem banheiro ou sanitrio
Fonte: SIDRA IBGE (Tabela 2421).

Total Urbana (U) (%) (U) (%) 1.837 98,03 1.240 66,19 35 1,86 23 1,25 256 13,65 222 11,83 1.547 82,52 995 53,11 37 1,57 11 0,58

Rural (U) (%) 597 31,84 11 0,61 34 1,82 551 29,42 26 1,39

importante constar informao de que no existe controle de instalao ou monitoramento das fossas spticas/poos negros no Municpio. Existe previso de implantao de rede de coleta de esgoto na cidade, porm, no se tem data definida para isto. COLETA DE LIXO Conforme dados do ano de 2000 do IBGE, 67,58% dos domiclios particulares permanentes de Cambira eram atendidos pelo servio de coleta de lixo, que atende em sua maioria, propriedades da zona urbana. comum a prtica de enterrar, dispensar em terrenos baldios ou queimar o lixo nas propriedades rurais j que apenas 13,65% dessas propriedades podem usufruir do servio de coleta (Tabela 5.1.4).

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Tabela 5.1.4 Domiclios particulares permanentes por existncia e tipo de coleta de lixo, Cambira, 2000.
Destino do Lixo Total Coletado Coletado por servio de limpeza Coletado em caamba de servio de limpeza Queimado (na propriedade) Enterrado (na propriedade) Jogado em terreno baldio ou logradouro Jogado em rio, lago ou mar Outro destino
Fonte: SIDRA IBGE (Tabela 1447).

Total (U) (%) 1.866 100 1.261 67,58 1.260 1 495 44 62 2 2 67,52 0,05 26,53 2,36 3,32 0,11 0,11

Urbana (U) (%) 1.214 65,06 1.172 62,81 1.171 62,75 1 0,05 30 1,61 4 0,21 7 0,38 1 0,05

Rural (U) (%) 652 34,94 89 4,77 89 465 40 55 2 1 4,77 24,92 2,14 2,95 0,11 0,05

A Prefeitura Municipal no possui dados quantitativos ou qualitativos do lixo produzido no Municpio. Dados do SNIS (2006) mostram que alguns municpios do Paran, com o mesmo porte de Cambira, produzem em mdia 0,5kg/hab/dia de lixo, levando em considerao que o Municpio possui 7.142 habitantes, produzido mensalmente no Municpio aproximadamente 107 toneladas de lixo. Como 67,58% do lixo coletado, estima-se que o aterro controlado receba por ms aproximadamente 72 toneladas de lixo. A coleta deste lixo realizada em toda a rea urbana, todos os dias da semana (Mapa 15). Os entulhos so coletados de acordo com a demanda e utilizados, em sua maioria, na manuteno de estradas rurais e carreadoras. Os resduos da poda e corte de arvores so triturados e levados para o viveiro municipal, onde realizada a compostagem que utilizada como adubo pra plantio de mudas. A coleta do lixo hospitalar dos estabelecimentos municipais realizada por empresa terceirizada, com frequncia de 15 dias. J os estabelecimentos particulares so responsveis pelo gerenciamento de seus resduos. J os resduos industriais, conforme legislao ambiental de responsabilidade do prprio gerador. O lixo reciclvel separado pelos prprios funcionrios da prefeitura que trabalham na coleta domiciliar, a separao e venda feita por conta prpria. Existe projeto para construo de galpo para a separao dos reciclveis, alm disso, o Municpio foi contemplado com 10 ecopontos distribudos pelos bairros do Municpio para realizar a separao dos resduos reciclveis. O destino do lixo domstico o aterro controlado do Municpio (Figuras 5.1.3 e 5.1.4), que possui licena de operao do IAP (Mapa 6).

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Figura 5.1.3 - Aterro controlado. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.1.4 - Aterro controlado. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

A varrio das vias pblicas da sede urbana realizada diariamente apenas na rea central. Uma feira livre realizada no calado do Municpio todas as sextasfeiras, organizada pelos produtores rurais locais e acompanhada pela vigilncia sanitria. A limpeza do local feita pelos prprios feirantes ao trmino da feira. Fazendo uma projeo para os prximos 10 anos, quando se estima que a populao ser de 7.866 habitantes, a produo de lixo total por ms no Municpio ser de 118 toneladas. Portanto, levando em considerao a universalizao dos servios de saneamento, onde estes devero possuir 100% de cobertura, deve-se projetar no Municpio um aterro sanitrio que comporte o montante de lixo produzido pelo Municpio, alm disso, devem ser criados mecanismos para que o reaproveitamento desses resduos seja o melhor possvel, elevando a vida til do aterro.

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5.2 Drenagem de guas Pluviais e Pavimentao


De acordo com o departamento responsvel pela aprovao das obras em Cambira, as infraestruturas mnimas exigidas do empreendedor em um novo loteamento so meio fio, energia eltrica, abastecimento de gua, pavimentao e drenagem. Cambira possui aproximadamente 27.833 metros lineares de vias pblicas, destas 70% so pavimentadas: 73% com asfalto (Figura 5.2.1) e 27% com pedras irregulares (Figura 5.2.2); e os outros 30% das vias urbanas so somente cascalhadas (Mapa 16), carecendo de pavimentao na caixa de rolagem (Figura 5.2.3 e 5.2.4). A condio de uso da maioria das vias regular e em alguns pontos pssima, devido ao desgaste do asfalto de m qualidade que facilita a formao de buracos e depresses. Alm de algumas ruas no pavimentadas dispersas pelo Municpio, o Conjunto Habitacional Sandro Mareze Capeloto no possui pavimentao, pois no houve projeto devido transio de governo.

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Figura 5.2.1 - Via com pavimentao asfltica. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.2.2 - Via com pedra irregular. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figuras 5.2.3 e 5.2.4 - Via sem pavimentao. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Em todos os bairros rurais as vias so cascalhadas. O principal agravante das condies de uso dessas vias o desgaste natural, que forma ondulaes e buracos, e dificulta a circulao de veculos, principalmente em dias de chuva (Figuras 5.2.5). A maioria das estradas rurais so cascalhadas. Em leito natural existem somente alguns carreadores dentro de propriedades privadas. Existem duas estradas rurais pavimentadas com pedras irregulares: estrada do Cruzeiro, com 10.000 metros lineares e; estrada Palmeirinha, com 600 metros lineares (Mapa 17).

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Figura 5.2.5 - Via cascalhada na Vila Rural. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

De acordo com informaes levantadas, aproximadamente 65% dos passeios pblicos existentes em Cambira possuem calamento. As irregularidades nos passeios so muitas como larguras insuficientes (muito estreitos), passeios no pavimentados, passeios com barreiras (Figuras 5.2.6, 5.2.7, 5.2.8 e 5.2.9), alm de no existirem adequaes que facilitem a circulao de portadores de deficincias fsicas. A precariedade dos passeios pblicos obriga os pedestres a caminharem na caixa de rolagem, fazendo com que fiquem vulnerveis aos veculos circulantes e m conservao do asfalto. De acordo com os dados fornecidos pela Prefeitura Municipal, Cambira possui 70% das vias atendidas por galerias de guas pluviais (Mapa 18). As guas pluviais urbanas drenadas atravs de tubulaes e emissrios so drenadas para quatro corpos dgua diferentes: Ribeiro dos Dourados, o emissrio fica situado prximo sua nascente, ao norte da malha urbana, este emissrio recebe aproximadamente 32% das guas pluviais urbanas de Cambira, neste ponto de lanamento existem problemas de eroso provocados pela falta de dissipador de energia adequado, assim, a fora da gua carrega o solo provocando eroso e assoreamento do rio; gua Guabiroba, emissrio situado prximo a nascente a sudoeste da malha urbana, recebe aproximadamente 10% das guas pluviais urbanas, possui problemas de eroso e falta de dissipadores de energia; Rio Itacolomy, emissrio situado prximo nascente do Rio, recebe aproximadamente 20% das guas pluviais urbanas, tambm possui problemas de eroso, porm com menor intensidade que os demais;

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gua Marata, emissrio situado a oeste da malha urbana, recebe aproximadamente graves. 38% das guas pluviais, apesar da necessidade de dissipador, no apresenta processos erosivos

Em alguns locais da sede urbana a drenagem feita pela prpria declividade do terreno que arrasta lixo urbano e detritos (terra, pedras, galhos) diretamente para as guas do crrego, alm de causar eroso nas vias, um dos maiores problemas em relao falta de galerias e pavimentao.

Figura 5.2.6 - Passeio sem pavimentao. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.2.7 - Passeio sem pavimentao. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.2.8 - Barreira no passeio pblico. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.2.9 - Barreira no passeio pblico. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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Figura 5.2.10 - Boca de lobo. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.2.11 - Caminhos da gua da chuva. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Verifica-se a necessidade da implantao de leis que regulamentam a aprovao de projetos. So inexistentes as normas que estipulam ndices de recuos, acessibilidade universal, coeficiente de aproveitamento, taxa de ocupao, de permeabilidade, largura mnima das ruas e caladas e dimenso das quadras.

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5.3 Energia Eltrica e Iluminao Pblica


ENERGIA ELTRICA A Companhia Paranaense de Energia Eltrica (COPEL) responsvel pelo fornecimento de energia eltrica em Cambira. O suprimento de energia do Municpio feito atravs da subestao Cambira, de 34,5/13,8 kV, que por sua vez alimentada atravs do circuito Cambira (34,5 kV) da Subestao Apucarana (230/138/34,5/13,8 kV). A demanda estimada para o municpio de Cambira de aproximadamente 2,8 MW. A subestao Cambira possui atualmente um transformador de 4,2/4,2 MVA, sendo 4,2 MVA a capacidade de transformao dessa subestao. A SE Cambira possui dois alimentadores em 13,8 kV (Alvorada e Rodomilho) e dois circuitos 34,5kV (Taquaruu e Marumbi). Em 2008 a somatria das demandas verificadas nos alimentadores de 13,8 kV foi de 3,3 MVA. Na rea urbana, a extenso da rede eltrica primria de tenso 13,8 kV de 13,71 km e a de 34,5 kV de 8,77 km, ou seja, um total de 22,48 km enquanto que a rede secundria (220/127 V e 254/127 V) possui 25 km. J na rea rural a extenso da rede de 102,34 km e 108,48 km para as redes de 13,8 kV e 34,5 Kv respectivamente, enquanto a rede secundria (220/127 V e 254/127 V) possui extenso de 2,0 km. Somando a rea urbana com a rural e todas as tenses a extenso total da rede 259,4 km. A faixa de domnio da rede de distribuio rural at 34,5 kV de 10 m, 5 m para cada lado do eixo da linha. Na rea urbana (at 34,5 kV), o afastamento

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mnimo horizontal entre condutores e edificaes varia de 1 a 1,70 m (conforme a situao). Tabela 5.3.1 Consumo e nmero de consumidores de Cambira, 2007.
Residencial Industrial Comercial Rural Poder Pblico Iluminao Pblica Servio Pblico Prprio TOTAL
Fonte: COPEL.

Classe Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores Consumo (MWh) Consumidores

2004 2.136 1.447 2.242 66 623 172 1.793 408 285 50 558 9 478 5 5 1 8.120 2.158

2005 2.289 1.590 3.766 63 764 171 1.858 410 308 45 578 9 569 5 5 1 10.137 2.294

2006 2.449 1.660 3.970 68 769 173 2.043 404 288 47 591 9 536 6 5 1 10.651 2.367

2007 2.582 1.691 4.934 70 881 186 2.085 413 316 46 590 9 578 5 5 1 11.971 2.422

2008 2.711 1.714 4.966 81 1.023 190 2.218 425 345 46 587 9 642 6 5 1 12.497 2.472

O fornecimento de energia para o setor industrial realizado atravs de sistema trifsico, nas tenses primrias nominais de 13,8 kV, 34,5 kV e nas tenses secundrias de 220/127 V e de sistema monofsico nas tenses primrias de 13,8 kV e 34,5 /3 (19,92) kV e nas tenses secundrias 254/127 V. A frequncia de 60 hz e a potncia (kVA) disponvel depender da regio de instalao da indstria. ILUMINAO PBLICA Aproximadamente 90% da rea urbana da sede de Cambira possuem iluminao pblica (Mapa 19), j no distrito de Sete de Maio, 70% da rea urbana possuem iluminao pblica. Apesar da poda das rvores ser feita frequentemente pelo departamento responsvel pelo urbanismo em parceria com a COPEL, em alguns pontos da cidade existe um pouco de sombreamento noite. Compatibilizar folhagem e foco de luz para qualificar o espao pblico urbano deve ser uma das diretrizes deste plano, a fim de evitar desagrados como sensao de insegurana, pouca visibilidade, podas mutiladoras ou extino de rvores que acarretam maior incidncia de raios solares durante o dia. adequado implantar programas de reduo do consumo de energia, visto que no existe qualquer mobilizao referente ao assunto.

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5.4 Comunicao
TELEFONIA E INTERNET O sistema de telefonia fixa da Brasil Telecom (Figura 5.4.1) atende o municpio de Cambira e funciona de maneira satisfatria, sendo que quase todas as comunidades rurais possuem um aparelho pblico disposio. As operadoras de telefonia mvel que abrangem a microrregio de Apucarana so Brasil Telecom, Claro, Tim e Vivo. A internet pode ser acessada pelo modo discado atravs da Brasil Telecom. A prefeitura municipal possui um roteador concedido pela Brasil Telecom e o Colgio Estadual acessa a internet via satlite, pela Embratel.

Figura 5.4.1 - Telefone Pblico. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.4.2 - Telefone Pblico. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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RDIO E TELEVISO Cambira capta os sinais de televiso das antenas geradoras, emissoras e retransmissoras de Apucarana. Na cidade possvel sintonizar as ondas de rdios AM e FM da regio. PERIDICOS O municpio de Cambira no possui peridicos. O principal jornal que circula na cidade o Tribuna do Norte de Apucarana. CORREIOS O Municpio dispe de uma agncia de correios que est localizada na rea central (Mapa 20), alm de uma agncia comunitria que presta este servio. H necessidade de se ampliar os servios de comunicao via correio que atualmente demonstra lentido. Todas as comunidades deveriam possuir uma caixa postal que seria acessada semanalmente por uma pessoa da comunidade, responsvel por entregar as correspondncias aos respectivos destinatrios. Os destinatrios moradores da sede urbana recebem suas cartas em suas residncias.

Figura 5.4.3 - Agncia de Correios. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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6. ASPECTOS DE SERVIOS PBLICOS

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6.1 Sade
Cambira est inserido na 16 Regional de Sade do Estado do Paran, a qual composta por dezessete municpios, sendo a sede Apucarana. O papel da regional de apoio, cooperao tcnica e investimentos nos municpios e nos consrcios, fomentando busca contnua e crescente da eficincia com qualidade. Segundo dados da Secretaria de Estado de Sade do Paran/Sistema de Informaes Sobre Mortalidade, entre o perodo de 1991 a 2000, os indicadores de Cambira melhoraram como aconteceu com boa parte dos municpios paranaenses. Observa-se nesse perodo uma grande diminuio da taxa de mortalidade infantil10 - de 29,1 em 1991 para 12,9 em 2000, sendo o segundo melhor Municpio da microrregio neste indicador. Essa taxa bastante significativa, capaz de expressar que esta diminuindo as desigualdades entre as populaes infantis que esto expostas a piores condies socioeconmicas, de saneamento e de assistncia sade. O nmero de bitos por mil nascidos vivos, neste mesmo perodo no Municpio. Em 2008 este coeficiente subiu para 14,5. Apesar deste aumento, o coeficiente do Municpio encontra-se abaixo da taxa preconizada pela Organizao Mundial da Sade - OMS (15,9 bitos por 1000 nascidos vivos). Em 2009 Cambira no registrou bitos de crianas menores de um ano. Outra melhora constatada no mesmo perodo se deu na mdia de esperana de vida ao nascer, que aumentou em 4,64 anos. Estas evolues dos ndices de sade espelham o investimento direto ou indireto na rea pelos rgos de todos os nveis de governo.

10 nmero de bitos de crianas de menos de 1 ano de idade por mil nascidas vivas.

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Tabela 6.1.1 Dados de mortalidade infantil da Regional de Sade de Apucarana, 2009.


REGIONAIS DE SADE E MUNICPIOS DE RESIDNCIA PARAN 16. Reg. Sade Apucarana Apucarana Arapongas Bom Sucesso Borrazpolis Califrnia Cambira Faxinal Grandes Rios Jandaia do Sul Kalor Marilndia do Sul Marumbi Mau da Serra Novo Itacolomi Rio Bom Sabudia So Pedro do Iva N BITOS FETAIS 44 15 12 1 1 0 0 1 1 4 0 4 0 3 0 1 0 1 N NASCIDOS VIVOS 4.684 1.716 1.449 84 85 93 80 234 94 231 35 88 52 151 29 41 79 143 BITOS MENORES DE 1 ANO 50 15 14 2 2 0 0 3 0 5 0 1 0 4 0 0 1 3 COEFICIENTE DE MORTALIDADE INFANTIL DETALHADA 10,7 8,7 9,7 23,8 23,5 0,0 0,0 12,8 0,0 21,6 0,0 11,4 0,0 26,5 0,0 0,0 12,7 21,0

Fonte: SINASC/SIM/DVIEP/DEVE/SESA-PR (2010).

Os indicadores de sade mostram que a mortalidade infantil esta fortemente ligada a fatores sociais 11 , ambientais, ao lado de outros determinantes de condies de vida (no s o acesso ao sistema de sade mas tambm a medicamentos, a servios de saneamento, educao, alimentao, renda, mercado de trabalho), so aproximaes usuais para retratar o perfil epidemiolgico da populao. EQUIPAMENTOS E SERVIOS DE SUDE O Municpio conta com quatro equipamentos pblicos para atender as diversas reas relacionadas sade, sendo um centro de sade, localizado na zona urbana, o qual atende grande parte da demanda municipal por deter mais equipamentos e maior nmero de recursos humanos; dois postos de sade, sendo um no Distrito Sete de Maio, com atendimento mdico e odontolgico e outro no bairro rural Santo Antonio, desativado para atendimento mdico devido escassez de equipamentos e pouca demanda local, sendo realizados neste, apenas pequenos procedimentos prescritos no Centro de Sade e; uma clnica de fisioterapia.
11

Em relao aos fatores sociais a Constituio Federal de 1988 deixou claro a determinao social da sade

em seu artigo 196: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.

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Encontra-se em fase de implantao no Municpio uma Clnica para atendimento mulher e gestante em fase de pr-nascimento da criana. Contudo, para o funcionamento dessa Clnica ser necessrio redistribuir os recursos humanos existentes nos outros equipamentos de sade. Para o transporte de pacientes Cambira conta com oito veculos, sendo cinco automveis, um micro-nibus e dias motos, atendendo a populao da sede urbana e comunidades rurais. Segue a lista com as especificaes dos veculos: Ducato nova placas ANC 5255 Ano 2005, em estado regular de conservao; Ducato placas AMG 1760 - Ano 2004, em estado regular de conservao; Fiorino 1.5 placas AML 5386 Ano 2004, em pssimo estado de conservao, devido ao uso excessivo; Fiorino 1.5 placas AML 5383 Ano 2004, em pssimo estado de conservao, devido ao uso excessivo para o atendimento da demanda; Gol 1.0 Especial placas AKA 6852 Ano 2001, em pssimo estado de conservao, devido ao uso excessivo; Micro-nibus Volare placas AKD 2285 Ano 2003, em estado regular de conservao, devido ao uso constante para transporte de pacientes para atendimentos intermunicipais; Duas motos danificadas em desuso. Suas reas de abrangncia englobam todo o Municpio. Cambira no possui rede de atendimento hospitalar, apenas unidades bsicas de sade, responsveis especificamente por atendimentos bsicos ou de mdia complexidade. Os atendimentos hospitalares so realizados no municpio de Apucarana. A Autarquia Municipal de Sade/Secretaria Municipal de Sade mantm convnio com o Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do Iva (CISVIR) cuja parceria esta voltada somente para especialidades. Assim, quando alguns dos equipamentos no conseguem suprir os atendimentos, os pacientes so encaminhados atravs do convnio para municpios da regio que tenham capacidade para atender os pacientes. Os equipamentos de sade na sua maioria apresentam capacidade de suporte satisfatria para atender a demanda, dado o porte pequeno do Municpio. Segundo dados da Autarquia/Secretaria de Sade, apenas as equipes de PSF e de odontologia no possuem espao fsico para os trabalhos. As anlises clnicas so realizadas atravs de Laboratrio terceirizado.

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Cambira possui um Centro de Ateno Psicossocial Regional (CAPS) Nova Mente que recebe pacientes de outros municpios da regio. Atravs da Tabela 6.1.2, verificam-se os equipamentos, localidades e horrio de atendimento. Tabela 6.1.2 Equipamentos de Sade, localidades e horrio de atendimento, 2009.
EQUIPAMENTOS Autarquia/Secretaria Municipal de Sade Centro de Sade Posto de Sade I Posto de Sade II Clnica de Fisioterapia LOCALIDADES Zona Urbana sede Zona Urbana sede Distrito Sete de Maio Zona Rural Zona Urbana sede HORRIO ATENDIMENTO Das 6 s 20 horas Das 8 s 20 horas Das 8 s 17 horas Das 8 s 12 horas Das 8 s 17 horas

Fonte: Secretaria de Sade do Municpio de Cambira.

Figura 6.1.1 Centro de Sade. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.1.2 Clnica Municipal de Fisioterapia. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.1.3 Laboratrio de Anlises Clnicas. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.1.4 Centro de Ateno Psicossocial Regional CAPS Nova Mente. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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Autarquia Municipal de Sade/Secretaria Municipal de Sade A Autarquia Municipal de Sade (MAS) foi criada em 09 de dezembro de 2009, atravs da Lei Municipal n. 1145/2009, trata-se de pessoa jurdica de direito pblico interno, entidade beneficente de assistncia social, com autonomia administrativa e financeira e destinada a executar a poltica de sade do Municpio, promovendo programas e aes de sade pblica. o rgo responsvel por planejar e executar a poltica de sade para o Municpio, responsabilizando-se pela gesto e regulao dos servios prprios e conveniados, monitorando doenas e agravos e realizando a vigilncia sanitria sobre produtos e servios de interesse da sade, visando melhorias na sade da populao. Tem por finalidade manter e prestar aes e servios e sade, atravs das Unidades Bsicas de Sade, nos nveis de atendimento hospitalar e ambulatorial, incluindo ateno bsica e alguns atendimentos de mdia complexidade, com promoo, preveno e proteo da sade coletiva e individual, em carter integral, alm de prestar servios pblicos nas demais atividades correlatas e/ou inerentes sade pblica, atuando exclusivamente no mbito do Sistema nico de Sade (SUS). Possui trs equipes de Sade da Famlia, contando com 17 agentes comunitrios, conseguindo uma cobertura de 100% da populao do Municpio. Os Postos de Sade (Unidades Bsicas de Sade), Centro de Sade, o Programa de Sade da Famlia (PSF), clnica de Fisioterapia e a Vigilncia Epidemiolgica compem o sistema de sade municipal, e prestam os seguintes servios: Centro Municipal de Sade No Centro Municipal de Sade so realizados atendimentos de ateno bsica de sade com promoo e preveno em sade. No Centro de Sade a populao atendida das 8h s 20 horas, de segunda a sexta, com os seguintes programas e servios: Perdia (Preveno hipertenso arterial e diabetes); Sisvan (Vigilncia alimentar); Sade do idoso; Sade mental; Planejamento familiar; Programa de imunizao; Programa de preveno e controle do cncer ginecolgico e de mama; Preveno a violncia contra a mulher; Estratgia sade da famlia; Combate ao tabagismo;

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enfermagem que

Aleitamento materno; Siba - Sistema de informao da ateno bsica; Sade Bucal. apenas procedimentos prescritos pelos mdicos. Os

Nos finais de semana, o atendimento sade realizado por equipe de executa atendimentos de urgncia so encaminhados para o municpio vizinho de referncia, uma vez que Cambira no possui pronto atendimento. Postos de Sade Unidades Bsicas de Sade (UBS) No Municpio existem dois Postos de Sade, sendo um no Distrito Sete de Maio e outro no bairro rural Santo Antonio. Ambos proporcionam ateno bsica de sade com promoo e preveno em sade. Clnica de Fisioterapia Funciona em um prdio de uso exclusivo e atende a populao em geral. Programa Sade da Famlia O Programa Sade da Famlia tem como objetivo assistir da melhor maneira possvel s famlias da comunidade, identificando os problemas de sade, prevenindo doenas, promovendo sade e o envolvimento dos profissionais de sade com essas famlias, humanizando o tratamento e criando uma relao de confiana entre a equipe e a comunidade. Tem por caracterstica atender integralmente o indivduo em todas as suas etapas de vida, desde recm-nato, idade adulta, at idoso. Prima pela promoo e educao para a sade, buscando a conscincia sanitria das populaes. O propsito reorganizar a prtica da ateno sade em novas bases, melhorar a qualidade de vida das pessoas*. Segundo o Programa Sade da Famlia cada mdico deve atender uma populao de at 4.500 pessoas. Entretanto, a OMS estabelece 1 mdico para cada 1000 pessoas, o Paran tem 1/1680 pessoas e Cambira est com 1/1020 pessoas. De acordo com a OMS, o Municpio no se encontra dentro do padro ideal. O Municpio conta com trs equipes de PSF e trs de sade bucal, sendo duas equipes urbanas e uma rural, com atendimento a 2.124 famlias com cobertura de 100% da populao. Esto cadastrados no programa 149 pessoas com problemas diabticos e 717 hipertensos. O municpio de Cambira teve a primeira equipe PSF implantada em 2000 com a contratao de um mdico, um enfermeiro, um auxiliar de enfermagem e absorvendo uma equipe de PACS que j existia desde 1998 com sis agentes comunitrios de sade. Em maio de 2001 foi implantada mais duas equipes PSF com dois mdicos,
*

Definio retirada do site: http://portal.saude.gov.br/portal/saude, consultado em 8 de fevereiro de 2010.

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dois enfermeiros, dois auxiliares e 10 agentes comunitrios de sade e uma equipe de sade bucal com um cirurgio dentista e um auxiliar de consultrio dentrio. Em 2004 e em 2005 foram includas mais duas equipes de sade bucal, uma em cada ano. Vigilncia Epidemiolgica As aes da Vigilncia Epidemiolgica so realizadas de forma intersetorial, compreende as informaes, investigaes e levantamentos necessrios programao e a avaliao das medidas de controle de doenas e situaes de agravos sade. responsvel, portanto: Notificar e bloquear, quando necessrio; Informar e orientar a populao quanto profilaxia (inclusive das formas de transmisso) e tratamento; Acompanhar o tratamento medicamentoso junto aos pacientes e dar apoio aos doentes. Alm destas funes, a vigilncia epidemiolgica faz acompanhamento supervisionado de alguns medicamentos. Com relao a dados sobre as incidncias de doenas na rea urbana e rural, o Municpio no possui nmeros para demonstr-las. Entretanto, Segundo dados da Secretaria de Sade, as enfermidades mais frequentes so: a maior incidncia de doenas do aparelho circulatrio, seguida de doenas do aparelho respiratrio; em terceiro lugar a neoplasia; em quarto lugar causas externas; em quinto lugar doenas estomacais e de metabolismo. Vigilncia Sanitria O setor de Vigilncia Sanitria realiza um conjunto de aes capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade, intervindo tambm nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios de interesse a sade. Dentre as atividades do setor, podemos citar: Inspees de acompanhamento de metas da Vigilncia Sanitria nos estabelecimentos relacionados sade; Controle da qualidade de gua atravs do programa VIGIAGUA; Fiscalizao do destino de dejetos; Destino do lixo hospitalar e domstico; Vigilncia de medicamentos; Inspees em comrcios de gneros alimentcios, atuando no controle de higiene e alimentos; Controle de zoonoses e alimentos; Controle de zoonoses e endemias;

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Fiscalizao do saneamento bsico e ambiental; Investigao de denncias, entre outras atividades inerentes ao setor.

Farmcia O atendimento populao realizado na Farmcia do Centro de Sade por dois funcionrios, sendo um farmacutico e uma tcnica em enfermagem. A mdia de atendimentos por ms de 2.520 pessoas. Diariamente, o horrio de funcionamento da Farmcia das 7 s 20 horas. A Farmcia conta com aproximadamente 144 itens disponveis em seu estoque. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO O nmero de funcionrios do setor de sade do Municpio (Tabela 6.1.2) considerado razovel, dado o seu porte pequeno. Neste sentido, pode-se considerar que o mesmo encontra-se dentro do padro ideal. Tabela 6.1.2 Quadro de funcionrios de Cambira, 2009.
QUANTIDADE 7 3 6 5 7 2 1 3 17 4 6 1 5 PROFISSIONAL Mdicos Enfermeiras Auxiliares de Enfermagem Dentistas Tcnicos de Enfermagem Fisioterapeutas Farmacutico Agentes de Endemias Agentes Comunitrios de Sade Administrativos Motoristas Seguranas Servidoras de Servios Gerais CARGA HORRIA 20h e 40h 40h 40h 20h e 40h 40h 20h e 40h 20h 40h 40h 40h 40h 40h 40h

Fonte: Secretaria Municipal de Sade.

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6.2 Educao
No perodo de 1991 a 2000, o acesso educao na maioria dos municpios do Estado do Paran melhorou segundo os indicadores do Desenvolvimento Humano e Cambira acompanhou esta evoluo. No entanto, todos os ndices municipais quanto educao da populao com mais de 25 anos ainda se encontram piores do que a mdia do estado. Aproximadamente 25% dos adultos tm capacidade de insero no mercado de trabalho mais exigente com mais de 8 anos de estudo (Tabela 6.2.1). Tabela 6.2.1 - Comparativo do Nvel Educacional da Populao Adulta (25 anos ou mais) de Cambira e Paran, 1991 a 2000.
Indicadores taxa de analfabetismo % com menos de 4 anos de estudo % com menos de 8 anos de estudo mdia de anos de estudo
Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil.

Municpio 1991 2000 26,2 19 56,8 42,8 83,6 75,1 3,7 4,8

Estado 1991 2000 18,6 11,7 43,4 31,0 74,2 63,4 4,8 6,0

A populao jovem, porm, demonstra boa queda do analfabetismo no geral, com destaque para os jovens de 7 a 14 anos, onde houve queda expressiva da taxa de analfabetismo. Com relao taxa de frequncia escola houve um crescimento geral, em especial para faixa etria de 15 a 17 anos, com crescimento de 32,8% (Tabela 6.2.2).

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Tabela 6.2.2 - Comparativo do Nvel Educacional da Populao Jovem de Cambira, 1991 a 2000.
Faixa Etria (anos) 7 a 14 15 a 17 18 a 24 Taxa de Analfabetismo 1991 2000 6,6 3,4 3,4 0,7 3,3 2,1 % com menos de 4 anos de estudo 1991 2000 18,6 4,1 17,4 7,4 % com menos de 8 anos de estudo 1991 2000 81,3 36,2 60,7 41,5 % frequentando a escola 1991 2000 81,4 96,5 42,9 75,7 -

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil.

EQUIPAMENTOS ESCOLARES A rede escolar de Cambira formada por escolas pblicas (Mapa 21) que oferecem educao infantil, ensino fundamental e mdio, h tambm no Municpio uma entidade filantrpica de educao especial. Estes equipamentos oferecem uma educao e formao adequada s necessidades bsicas (Tabela 6.2.3). Tabela 6.2.3 - Equipamentos de ensino do municpio de Cambira, 2010.
local Nome CEI Pequeno Paraso Escola Municipal So Jos Ensino Educao Infantil Ensino Fundamental EJA Educao Infantil Ensino Fundamental Paran Alfabetizado APED Ensino Fundamental Ensino Fundamental Ensino Mdio Educao Infantil Educao Especial Educao Infantil Ensino Fundamental 37 4 matutino N. Alunos N. Turmas Turno mantedora

180 29

8 1

Matutino/ vespertino noturno Matutino/ vespertino

Municpio

Escola Municipal Monteiro Lobato Sede Urbana

noturno

Escola Estadual Cesar Lattes Colgio Estadual Rosa D. Calsavara CEI Criana Feliz Escola de Educao Especial Recanto do Amor - APAE

Estado

Particular Filantrpica Municpio Municpio

Distrito de Sete de Maio

CEI Dona Nina Escola Rural Municipal Antonio Carlos

Fonte: Secretaria de Educao do Estado do Paran e Secretaria de Educao do Municpio de Cambira dados trabalhados por DRZ Geotecnologia e Consultoria.

Aplicando-se os raios dos percursos ideais para crianas em cada faixa etria no mapa da rea urbana de Cambira, identificam-se as reas descobertas, e, portanto, provveis instalao de futuros estabelecimentos de ensino (Mapa 24).

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Centro de Educao Infantil Pequeno Paraso Localizada na sede urbana, o local no possui adequaes quanto s questes de acessibilidade universal, como rampas, instalaes sanitrias aos portadores de necessidades especiais. A estrutura existente apresenta dificuldades para atender a demanda.

Figura 6.2.1 Centro de Educao Infantil Municipal Dona Nina. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Centro de Educao Infantil Dona Nina Localizada no Distrito de Sete de Maio, o local no possui adequaes quanto s questes de acessibilidade universal, como rampas, instalaes sanitrias aos portadores de necessidades especiais. A estrutura existente apresenta dificuldades para atender a demanda.

Figura 6.2.2 Centro de Educao Infantil Municipal Dona Nina. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Escola Municipal So Jos A Escola Municipal no possui prdio prprio, funcionando com dualidade administrativa com a Escola Estadual Csar Lattes (Ensino Fundamental). Com isso, apresenta espao fsico insuficiente para o desenvolvimento das atividades, e, devido estrutura antiga do prdio no h adequaes acessibilidade universal.

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A moblia inadequada para o atendimento das crianas de 6 anos, foram feitas algumas intervenes, mas ainda no so suficientes. Os alunos so basicamente da rea rural e muito carentes, h problemas com relao faltas, algumas repetncias e desistncias. necessrio equipamentos adequados para o desenvolvimento dos docentes, assim como recursos udios-visuais facilitando o aprendizado dos alunos. A incluso nesta escola j acontece, sendo matriculados alunos da APAE para as segundas sries. So alunos com defasagem ou dficit da aprendizagem, eles ficam matriculados na srie do regular, mas com atendimento na sala de recursos. Escola Municipal Monteiro Lobato A Escola possui prdio prprio, sendo oito salas de aula, rea administrativa, cantina e banheiros, sua estrutura tem instalaes sanitrias e dimenses mnimas para portadores de necessidades especais. A APMIF construiu uma sala com 67m que abriga o telecentro com 11 computadores e a biblioteca. A Escola foi contemplada com a biblioteca cidad que est sendo construda no seu ptio. Atende no total 424 alunos. No perodo noturno abriga alunos do Paran Alfabetizado e APED. No h problema com evaso e a procura de vagas grande visto a localizao no centro da sede urbana. O espao onde est instalado a Escola no tem espao para ampliaes de salas. H incluso neste colgio, que atende a todas as crianas com necessidades especiais que esto inseridas nas turmas de 1 e 2 sries.

Figura 6.2.3 Escola Municipal Monteiro Lobato. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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Escola Estadual Cesar Lattes

Figura 6.2.4 Escola Estadual Cesar Lattes. Fonte: DRZ Geotecnologia e Consultoria.

Figura 6.2.5 Escola Estadual Cesar Lattes refeitrio. Fonte: DRZ Geotecnologia e Consultoria.

Figura 6.2.6 Escola Estadual Cesar Lattes biblioteca. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.2.7 Escola Estadual Cesar Lattes ginsio de esportes. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Escola Rural Municipal Antonio Carlos Situada no Distrito de Sete de Maio, a infraestrutura existente so 2 (duas) salas de aula e uma pequena cozinha que no atende as exigncias da vigilncia sanitria. A cozinha um problema atualmente, pois apresenta pouca ventilao, assim como a falta de adequaes acessibilidade universal no prdio da escola. No entanto, a estrutura atende a demanda, sendo o espao fsico suficiente. A Escola no apresenta evaso escolar nos ltimos 4 anos, no entanto, h defasagem na aprendizagem, apresentando casos de repetncia. Segundo dados da Secretaria de Educao, um das principais causas a desestruturao das famlias. Com a implantao do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos, a Escola no comportou o atendimento da 4 srie do Ensino Fundamental de oito anos, sendo remanejados para a Escola da Sede Urbana. Esta opo aconteceu por motivos de conteno de gastos. Devido carncia do bairro onde se localiza, pertinente implantar perodo integral, aumentaria os custos, mas beneficiaria as famlias.

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Figura 6.2.8 Escola Rural Municipal Antonio Carlos. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.2.9 Escola Rural Municipal Antonio Carlos. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Colgio Estadual Rosa D. Calsavara

Figura 6.2.10 Escola Estadual Calsavara. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Rosa

D.

Figura 6.2.11 Escola Estadual Calsavara refeitrio. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Rosa

D.

Figura 6.2.12 Escola Estadual Calsavara laboratrio. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Rosa

D.

Figura 6.2.13 Escola Estadual Calsavara ginsio de esportes. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Rosa

D.

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PROGRAMAS So desenvolvidos mensalmente com os professores grupos de estudos para Educao Infantil, realizado pela Secretaria Municipal de Educao e organizado pela Coordenadora da Educao Infantil. O Municpio oferece programas de educao de jovens e adultos, que so: Paran Alfabetizado programa Estadual com parceria com o Municpio (sala de aulas, divulgao, visitas aos postos, cadastro dos alunos). O Estado contrata e capacita os alfabetizadores e coordenadores do programa. Possui um calendrio escolar especfico; EJA - Educao de Jovens e Adultos, mantido pelo Municpio, funciona na Escola So Jos, atende 29 alunos. Os alunos tem requerimento de matrcula, relatrio final, distribudos em 4 etapas de 6 meses ou 300 horas cada. O material produzido pela prpria escola e segue o calendrio do Ensino Fundamental; APED Atendimento descentralizado da Escola Estadual Ceclia Meireles de Jandaia do Sul, so contempladas duas turmas, sendo uma de 5 a 8, com alunos de 18 anos, e outra de Ensino Mdio, com alunos de 21 anos. Esses alunos no entram nas Estatsticas no municpio de Cambira, sendo no total 38 alunos nas duas turmas. O Municpio oferece o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI e a coordenao do mesmo feita pela Secretaria de Ao Social. So contemplados 260 crianas e oferecidos cursos como: carat, informtica, croch, dana (bal, street dance), futsal, jogos (xadrez, pingue-pongue, dama e domin). INCLUSO A incluso de alunos com necessidades especiais tem sido um desafio nas escolas de todo Pas, em qualquer nvel de ensino e governo. Em Cambira, segundo secretaria municipal de educao, a incluso acontece, com alunos da rea auditiva, fsica, visual e mental. A dificuldade est na inadequao dos prdios para o atendimento dos alunos especiais. Segunda dados da Secretaria Municipal de Educao, as Escolas Municipais j esto sendo contempladas com a incluso. A cidade conta com o apoio da entidade filantrpica Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais - APAE para atender os alunos com necessidades educacionais especiais.

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SETOR ADMINISTRATIVO E RECURSOS HUMANOS A Secretaria Municipal de Educao oferta capacitao continuada, e grupos de estudos aos professores. Esta capacitao ocorre com a semana pedaggica, 6 dias ou 48 horas de capacitao no incio de 1 e do 2 semestre, realizao de grupos de estudos, realizao de 8 encontros de 4 horas durante o ano letivo, entre outras formas. Nos Centros de Educao Infantil, ainda tem atendentes que no possuem magistrio (formao bsica exigida). Na educao infantil todos os professores possuem alguma graduao, ps-graduao ou em curso. No ensino fundamental todos os educadores tem graduao mnima exigida (magistrio), todos os educadores possuem graduao ou ps-graduao. As Escolas Municipais possuem coordenadora pedaggica para educao infantil, ensino fundamental e educao especial no departamento de educao. Cada escola e as creches tambm possuem uma coordenadora no local. H parceria da SEED atravs do Ncleo Regional de Educao de Apucarana, o mesmo acontece nas escolas estaduais, na APAE e na escolinha particular. Tabela 6.2.4 Quadro de funcionrios da educao, Cambira 2010.
Cargos Servios gerais 13 7 5 4 2 Administrativo Coordenador Bibliotecrio Equip. pedaggica Orientador Cozinheiro Secretrio Estagirio Professor

Instituio de Ensino

CEI Pequeno Paraso Escola Municipal So Jos Escola Municipal Monteiro Lobato Escola Estadual Cesar Lattes Colgio Estadual Rosa D. Calsavara CEI Criana Feliz Escola de Educao Especial Recanto do Amor - APAE CEI Dona Nina Escola Rural Municipal Antonio Carlos TOTAL
Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira.

1 1

1 -

1 1

1 1 1

11 19 15

1 -

1 2

O Departamento Municipal de Educao conta com uma equipe de profissionais capacitados para desenvolver atividades adequadas ao desenvolvimento da Educao de Cambira, conta no seu quadro tcnico conforme Tabela 6.2.5.

Zeladora -

Diretor

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Tabela 6.2.5 Quadro de funcionrios do Departamento de Educao, Cambira 2010.


Cargo/funo Secretrio de Educao Superviso da Educao Diretor do Departamento de Educao Coordenador de Educao Infantil Coordenador de Ensino Fundamental Coordenador da merenda escolar Assistente administrativo Auxiliar administrativo Servios gerias psicloga bibliotecrio nutricionista
Fonte: Departamento Municipal de Educao.

N de pessoas 1 1 2 1 1 1 1 11 2 1 3 1

Os principais problemas hoje enfrentados pelo departamento de Educao so: Falta de recursos para a formao continuada; Falta de recursos para visitas, passeios, excurses e viagens dentro do Estado como forma de estudos para o professor; Espao fsico inadequado para a Escola Municipal So Jos, que atualmente funciona em dualidade administrativa com o Colgio Estadual; Espao fsico inadequado dos Centros de Educao Infantil, assim como mveis e equipamentos eltricos e eletrnicos; Falta automvel de uso exclusivo do Departamento de Educao, para atuar dentro e fora do Municpio, como em cursos, visitas, transportes de materiais escolares e merenda escolar; Frota dos nibus (transporte escolar) inadequado; Falta de treinamento para os motoristas do transporte escolar: relacionamentos, cuidados e tratamento com o usurio, manuteno e cuidados com o veculo, cumprimento do Calendrio Escolar. ESTUDANTES A destinao de vagas nas escolas e colgios, acontece de acordo com o espao fsico e a estrutura existente. Nos Centros de Educao Infantil segue os seguintes critrios: A me dever ter cadastro de ficha social (estar trabalhando); A criana dever j ter completado 6 meses (fase de amamentao); Apresentar registro de nascimento Apresentar carteira de vacinao.

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Segundo o Departamento responsvel, no h muitos problemas com relao evaso escolar. H problemas com defasagem na aprendizagem e casos de repetncia, estas questes esto diretamente ligadas desestruturao das famlias. MERENDA ESCOLAR O Municpio conta com uma coordenao para tratar da merenda escolar, onde h uma nutricionista que acompanha a elaborao dos cardpios.

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6.3 Cultura
O municpio de Cambira, apesar de ser de pequeno porte, bem servido de equipamentos de cultura, possuindo um anfiteatro, casa de cultura, biblioteca pblica e telecentro. O Anfiteatro Municipal Bellini possui estrutura adequada aos portadores de necessidades especiais. O Municpio realiza com as crianas do PETI e das escolas atividades culturais de dana, aula de msica e formao de grupos de teatro. A Secretaria de Cultura tem sob sua responsabilidade a organizao e direo das seguintes atividades: Grupo de Teatro com 23 participantes, denominada Arte de Educar, que representa peas teatrais inclusive em sistema de intercmbio com outros municpios; Coral da Terceira Idade com 28 participantes; Coral Infantil; Fanfarra Municipal composta de 53 elementos, que participa dos eventos locais e em outros municpios. vencedora de vrios concursos. O Coral da 3 Idade, apesar de algumas deficincias, tem conseguido boas apresentao nas festas cvicas e religiosas do Municpio, tendo se apresentado nos bairros do Municpio, alm de apresentaes em Novo Itacolomi, Jandaia do Sul e Apucarana. Nesta ltima, o coral infantil fez sucesso no Shopping Centro Norte.

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Nas semanas da pscoa, natal e do folclore o grupo teatral realiza apresentaes em Cambira e nos municpios vizinhos. Existem duas datas comemorativas municipais que se tornaram feriados: A emancipao poltica da cidade ou aniversrio da cidade, que acontece em 22 de outubro e; festa do padroeiro da cidade, So Jos, que comemorado no dia 19 de maro. Em Cambira existe uma biblioteca municipal com acervo razovel de aproximadamente 13.000 ttulos, segundo a prefeitura, precisando ser melhorado especialmente no acervo da rea de pedagogia e nos mobilirios. No local tambm funciona a Casa de Cultura e um tele centro com 21 computadores utilizados para pesquisa e futuramente utilizados para aulas com a comunidade. A Biblioteca Cidad, inaugurada no incio de 2010, contando com 7 computadores e acervo de aproximadamente 2.000 exemplares. Existe um projeto de restaurao da estao ferroviria para implementao de museu, atualmente o prdio ocupado por pessoas carentes, necessitando um remanejamento dessas pessoas. J existe em Cambira um pequeno museu particular no Bairro Bela Vista, conhecido com Museu Riello, que busca atravs do resgate histrico de objetos e memrias dos pioneiros, contar como se deu a colonizao da regio. O Municpio ainda possui um acervo de Alexandre Ricci o qual ser exposto a partir da criao do Museu da Colonizao do Norte do Paran, a ser instalado na Escola Municipal Machado de Assis, na Comunidade Bela Vista de Cambira. Os equipamentos pblicos de Cultura (Mapa 21) na sede urbana de Cambira so: Biblioteca Pblica Municipal e Casa de Cultura; Biblioteca Cidado em fase de construo; Anfiteatro; Estao Ferroviria.

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Figura 6.3.1 Secretaria Municipal de Cultura Anfiteatro. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.3.2 Biblioteca Pblica Municipal. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.3.3 Prdio da ferroviria. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

antiga

estao

Figura 6.3.4 Prdio da ferroviria. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

antiga

estao

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6.4 Esporte, Lazer e Turismo


As aes desenvolvidas pela Secretaria de Esporte e Lazer de Cambira visam no somente a formao de bons atletas, mas, sobretudo cidados de bem, oferecendo-lhes atividades diversificadas em diferentes modalidades esportivas, objetivando ocupar seus tempos livres de maneira saudvel, incentivando a disciplina, responsabilidade quanto a horrios e frequncia de treinamentos alm da valorizao e respeito a professores e companheiros. O Municpio no dispe de equipes esportivas com destaque no mbito nacional ou estadual, porm, j revelou atletas que, atravs de suas escolinhas, se sobressaram em suas modalidades no cenrio nacional e estadual. Em Cambira os equipamentos de esporte e recreao so os seguintes: Dois Ginsios de Esporte na sede urbana do Municpio, o Ginsio Eros Boscardim Torres e o Ginsio Antonio Sebastio Lorejan; Trs Quadras Poliesportiva na sede urbana do Municpio, sendo uma na Escola Estadual Rosa Delcia Calsavara, uma na Escola Estadual Csar Lattes e uma ao lado do Anfiteatro Municipal; Trs quadras Poliesportivas nas reas rurais, sendo uma no Distrito Sete de Maio, uma no Bairro Bela Vista e outra no Bairro do Palmeirinha; Dois Campos de Futebol Suo na sede urbana do Municpio, sendo um ao lado do Ginsio Eros Boscardim Torres, outro na Associao dos Funcionrios Municipais de Cambira; Cinco Campos de Futebol, sendo um na sede urbana (Estdio Municipal Luiz Mareze), um no Bairro Bela Vista, um no Distrito 210

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Sete de Maio, um no Bairro Santo Antnio e um no Bairro Cruzeiro; Uma Academia da Terceira Idade (ATI) ao ar livre na Praa dos Pioneiros Praa da Igreja Matriz; Uma cancha municipal de Bocha prxima Igreja Matriz.

Figura 6.4.1 Ginsio de Esporte e Estdio Municipal. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.4.2 Quadra poliesportiva Coberta sede. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.4.3 - Quadra poliesportiva coberta Sede. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.4.4 - Quadra Poliesportiva Sete de Maio. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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Figura 6.4.5 - Quadra poliesportiva Bela Vista. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Nenhuma das reas esportivas e recreativas existentes no Municpio

Figura 6.4.6 Cancha Municipal de Bocha. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

possui adequao quanto acessibilidade universal. Alm desta adequao, existe a necessidade de readequao, recuperao, reforma de alguns equipamentos, tais como: Melhorias na iluminao, reforma doa banheiros e vestirios e troca do piso da quadra do Ginsio de Esportes Eros Boscardim Torres; Ampla reforma do Ginsio de Esportes Antonio Sebastio Lorejan, principalmente dos banheiros que esto em pssimo estado de conservao; pintura da quadra e colocao de redes protetoras em torno da mesma; Melhorias na Quadra ao lado do Anfiteatro Municipal que coberta, porm necessita de reforma do piso, pintura, colocao dos equipamentos esportivos (postes de vlei, Tabelas basquete, traves de gol), bem como de construo e reforma de banheiros e vestirios; Melhorias em todas as Quadras Poliesportivas da rea rural, pois estas necessitam de reforma geral (piso, banheiros, vestirios), pinturas, colocao dos equipamentos de esporte (postes de vlei, Tabelas basquete, traves de gol); Melhorias em ambos os Campos de Futebol Suo, tais como: troca e colocao dos alambrados e reforma e construo de banheiros e vestirios; Melhorias em todos os cinco Campos de Futebol, tais como: troca, conserto e colocao dos alambrados, reforma e construo de banheiros e vestirios; Pintura da Cancha Municipal de Bocha; Colocao de mais aparelhos na ATI.

Conforme informaes dos tcnicos da Secretaria, existe ainda a necessidade de construo de quadra poliesportiva no Bairro Santo Antnio e, devido a grande procura, implantao de mais duas ATIs. O Municpio oferece, atravs da Secretaria de Esporte e Lazer, escolinhas de voleibol, futsal, xadrez, tnis de mesa, carat, bal, alm de promover bailes para as pessoas da terceira idade. A quantidade de equipamentos atende a demanda das atividades desenvolvidas e estes se encontram acessveis a populao, porm h a necessidade de ampliar e melhorar as infraestruturas existentes.

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As atividades mais praticadas em Cambira so futebol, futsal, voleibol, basquete, handebol, malha e bocha. LAZER Alm das quadras para prticas esportivas a populao tambm utiliza alguns equipamentos para lazer e recreao, entre eles podemos citar: Praa dos Pioneiros - a Praa da Igreja Matriz; Praa Jordo Beleze; Calado; Centro de Convivncia do Idoso; Clube da Terceira Idade.

Figura 6.4.7 - Praa Jordo Beleze. Fonte: www.panoramio.com.

Figura 6.4.8 - Praa dos Pioneiros. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.4.9 Clube Social 22 de Outubro. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.4.10 Centro de Convivncia do Idoso. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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TURISMO Cambira possui grande potencial turstico, especialmente para o turismo rural e de negcios, destacando-se o agropecurio. Alm disso, o Municpio possui atrativos naturais. O Municpio possui pontos estratgicos de atrao tais como: Bairro Bela Vista - bairro rural no qual realizada e Exposio Agropecuria e Industrial de Cambira - EXPOCAM, alm de trs rodeios anuais; Bairro Cruzeiro - bairro rural que possui arena de rodeio onde so realizados de dois a trs rodeios anuais; Cachoeira do Palmeirinha - localizada no Ribeiro Itacolomy, utilizada por banhistas para acampamentos e realizao de piqueniques, trata-se de local de fcil acesso por estrada rural; Pedra do Rio Cambira - localizada na divisa dos municpios de Cambira e Apucarana, em uma propriedade privada com rea de camping.

Figuras 6.4.11 e 6.4.12 Palmeirinha. Fonte: Joo Carlos Ruiz.

Cachoeira

do

Figura 6.4.13 Linha de Pedras Limite entre Cambira e Apucarana. Fonte: www.panoramio.com

Os principais eventos com potencial turstico do Municpio so: Exposio Agropecuria e Industrial de Cambira - EXPOCAM evento de negcios agropecurios e industriais que acontece no ms de Agosto. Sua primeira edio ocorreu no ano de 2.000. Nela so feitas exposio de mquinas e implementos, animais, produtos agropecurios, seminrio rural, encontro regional de agricultores, almoo, praa de alimentao, provas equestres, shows, bailo, torneio de lao e rodeio;

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Rodeios do Bairro Cruzeiro e Bairro Bela Vista - rodeios organizados pela Companhia Cambirense de Rodeio; Cavalgada Ecolgica - tradicional Cavalgada de Cambira, da qual participaram em mdia 500 cavaleiros e amazonas, j na sua 9 edio. Os participantes partem do centro da cidade de Cambira e percorrem a zona rural at o Bairro Bela Vista, onde participaram de um churrasco na Quadra de Esportes do Bairro Bela Vista do Cambira, no caminho plantam rvores nas matas ciliares e realizam a soltura de alevinos nos cursos dgua;

Cavalgada de So Sebastio - realizada no dia de So Sebastio (20 de janeiro) com sada e chegada no Bairro Bela Vista.

Figura 6.4.14 Festa de Aniversrio da Cidade. Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira.

Figura 6.4.15 Cavalgada Ecolgica. Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira.

Figura 6.4.16 EXPOCAM. Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira.

Figura 6.4.17 Rodeio do Cruzeiro. Fonte: Prefeitura Municipal de Cambira.

Observa-se que alm do potencial expressivo para o desenvolvimento do turismo rural e ecolgico, o Municpio demonstra forte tendncia para o turismo de eventos em funo das festas e atividades que promove periodicamente que atraem pblicos diversos da regio.

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Quanto estrutura fsica de atendimento atividade turstica, Cambira no conta com rede hoteleira, carncia que dever ser sanada para o desenvolvimento do setor. Foi realizado um inventrio turstico em 2002, porm este ainda no foi atualizado.

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6.5 Assistncia Social


A Secretaria Municipal do Trabalho e Ao Social de Cambira o rgo que tem como objetivo implementar de modo articulado e intersetorial a Poltica Municipal de Assistncia Social, formulada democraticamente com a sociedade, em conformidade com a Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS n.8.742 de 7/12/1993, a Poltica Nacional de Assistncia Social/2004, o Sistema nico de Assistncia Social/NOB 200512 e a Lei Orgnica Municipal, visando melhoria da qualidade de vida e a promoo da cidadania no Municpio. Baseado em indicadores a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS, em 2004 organizou os municpios em 5 grandes grupos13, segundo o total de habitantes: Cambira faz parte do municpio de Pequeno Porte I, com 7.142 habitantes, sendo que destes, cerca de 2.500 famlias so potencialmente usurias das poltica de assistncia social. Encontra-se no Nvel de Gesto Bsica14.
12 SUAS - Gesto da Assistncia Social de forma descentralizada e participativa, constituindo-se na regulao e organizao em todo o territrio nacional das aes socioassistenciais (NOB/2005). 13 Pequeno Porte I com populao at 20.000 habitantes; Pequeno Porte II com populao entre 20.001 a 50.000 habitantes; Porte Mdio com populao entre 100.001 a 100.000 habitantes; Grande Porte com populao entre 100.001 a 900.000 e Metrpole com populao superior a 900.000 habitantes. Os municpios de pequeno porte I possuem forte presena de populao em zona rural, correspondendo a 45% da populao total. Na maioria das vezes, possuem como referncia municpios de maior porte, pertencentes mesma regio em que esto localizados. Necessitam de uma rede simplificada e reduzida de servios de proteo social bsica, pois os nveis de coeso social, as demandas potenciais e redes socioassistenciais no justificam servios de natureza complexa. Em geral, esses municpios no apresentam demanda significativa de proteo social especial, o que aponta para a necessidade de contarem com a referncia de servios dessa natureza na regio, mediante prestao direta pela esfera estadual, organizao de consrcios intermunicipais, ou prestao por municpios de maior porte, com co-financiamento das esferas estaduais e Federal (PNAS, 2004, p. 13; 39). 14 A Norma Operacional Bsica (NOB) do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), publicado em 2005, estabelece trs nveis de gesto municipal: Inicial, Bsica e Plena. Os municpios que se encontram na gesto bsica assumem a gesto da proteo social bsica na assistncia social, devendo o gestor, ao assumir a responsabilidade de organizar a proteo bsica em seu municpio, prevenir situao de risco por meio do

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De acordo com informaes da Secretaria Nacional de Renda e Cidadania, Cambira possui 1.101 famlias cadastrada no Cadastro nico - Cadnico 15 . Deste total de famlias, 752 possuem perfil para o Programa Bolsa Famlia, ou seja, possuem renda per capita mensal de at R$140,00 e, segundo informaes do Municpio, atualmente 457 famlias recebem o benefcio de transferncia de renda. As aes desenvolvidas pela Secretaria abrange a populao urbana e rural nas diversas faixas etrias, as quais so realizadas atravs de servios socioassistenciais governamental e no governamental de proteo social. REDE DE SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS A rede socioassistencial um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade civil organizada, que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas as unidades de proviso de proteo social sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade mdia e alta. composta por programas, projetos, servios e benefcios ofertados pelo municpio de Cambira. A Poltica Nacional de Assistncia Social prev seu ordenamento em rede, de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta complexidade, os quais atendem as necessidades sociais das pessoas como cidados de direitos. Proteo Social Bsica A estrutura e o funcionamento da Secretaria do Trabalho e Ao Social compem a rede de proteo social bsica que busca prevenir situaes de risco. Nos atendimentos as pessoas so encaminhadas para programas que vo desenvolver suas
desenvolvimento de potencialidades e aquisies. Por isso tem que se responsabilizar pela oferta de programas, projetos e servios socioassistenciais que fortaleam vnculos familiares e comunitrios; que promovam os beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada - BPC e transferncia de renda e que vigiem direitos violados no territrio. Requisitos da Gesto Bsica - a) Atender aos requisitos previstos no artigo 30, e seu pargrafo nico da LOAS, acrescido pela Lei n. 9720/98; b) Alocar e executar recursos financeiros prprios no Fundo de Assistncia Social, como Unidade Oramentria, para as aes de Proteo Social Bsica; c) Estruturar Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS de acordo com o porte do municpio, em reas de maior vulnerabilidade social, para gerenciar e executar aes de proteo bsica no territrio referenciado, conforme critrio abaixo: Pequeno Porte I - mnimo de 1 CRAS para at 2.500 famlias referenciadas; d) Manter estrutura para recepo, identificao, encaminhamento, orientao e acompanhamento dos beneficirios do BPC e dos Benefcios Eventuais, com equipe profissional composta por, no mnimo, um (01) profissional de servio social; e) Apresentar Plano de Insero e Acompanhamento de beneficirios do BPC, conforme sua capacidade de gesto, contendo aes, prazos e metas a serem executados, articulando-os s ofertas da assistncia social e as demais polticas pertinentes, dando cumprimento ainda ao artigo 24 da LOAS; f) Garantir a prioridade de acesso nos servios da proteo social bsica, de acordo com suas necessidades, s famlias e seus membros beneficirios do Programa de Transferncia de Renda institudo pela Lei Federal n. 10.836/04; g) Realizar diagnstico de reas de risco e vulnerabilidade social; h) Os Conselhos (CMAS, CMDCA e CT) devem estar em pleno funcionamento; i) Ter, como responsvel, na Secretaria Executiva do CMAS, profissional de nvel superior, sendo que, para os municpios pequenos, portes I e II, o profissional poder ser compartilhado com o rgo gestor. 15 Instrumento de identificao e caracterizao scio-econmica das famlias brasileiras de baixa renda (aquelas com renda familiar per capita menor ou igual a meio salrio mnimo).

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habilidades e fornecer vnculos familiares comunitrios. A porta de entrada para os servios de Proteo Bsica o Centro de Referencia de Assistncia Social CRAS. Hoje Cambira possui um CRAS para atender todo o Municpio. O CRAS foi implantado no Municpio em outubro de 2007, conforme orientaes da Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS. um rgo pblico executor da Proteo Social Bsica que se entende por um conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS para a reduo e preveno do impacto das vicissitudes sociais e naturais ao ciclo da vida, dignidade humana e a famlia como ncleo bsico de sustentao afetiva, biolgica e relacional. Dessa forma, a Proteo Social Bsica e os servios prestados no CRAS, que pautados nas diretrizes regulamentadas pela Poltica Nacional de Assistncia Social, buscam o desenvolvimento humano e social e a efetivao da cidadania. A nova configurao da Poltica de Assistncia Social coloca a famlia em primeiro plano, ou seja, alvo principal das aes realizadas no Municpio. Na proteo bsica o Municpio desenvolve as seguintes aes: No CRAS o alvo principal dos servios so as famlias cujos membros se encontram em situao de vulnerabilidade social por questes diversas como as de gnero, etnia, deficincia, idade, e so priorizadas as oriundas do Cadastro nico beneficirias do Programa Bolsa Famlia - PBF. As aes so compostas por orientaes, reunies, encaminhamentos s oficinas socioeducativas e profissionalizantes, insero no mercado de trabalho em parceria com a Agncia do Trabalhador, atendimento psicolgico e social, insero e acompanhamento nos programas de transferncia de renda e benefcios sociais (eventuais que so provises suplementares e provisrias, prestadas aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situao de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica) e o Benefcio de Prestao Continuada - BPC que a garantia de renda de um salrio mnimo aos idosos com 65 anos ou mais e s pessoas com deficincia incapacitante para a vida independente e para o trabalho, em ambos os casos a renda per capita familiar deve ser inferior a do salrio mnimo. (Programa Bolsa Famlia - PBF programa de transferncia de renda direta com condicionalidades, do governo federal, para famlias com renda per capita mensal de at R$ 140,00. As famlias recebem benefcios mensais, que variam entre R$ 20,00 e R$ 180,00. O

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beneficio varia de acordo com a renda familiar por pessoa e o nmero de crianas, adolescentes jovens e que estejam inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais - Cadnico. Atende a 457 famlias - ms de referncia fevereiro de 2010); A Associao de Proteo Maternidade, Infncia e Famlia APMIF de Cambira a uma e a entidade garantia filantrpica da sem e fins do lucrativos, que implantou e implementou projetos e aes que objetivam conquista cidadania protagonismo social das famlias em situao de vulnerabilidade social e executa os projetos socioassistencias tais como: Projeto Viva Vida, Padaria Comunitria, Atendimento ao Trabalhador Rural Volante; Projeto Viva a Vida reuni oficinas socioeducativas, profissionalizantes, culturais e recreativas como artesanato, bal, capoeira, costura industrial, informtica, jazz, carat, pintura, tnis de mesa, xadrez, com a finalidade de proporcionar aos participantes formao cultural, lazer, promoo de sade fsica e mental e qualidade de vida. As oficinas so ofertadas no contraturno escolar de segunda a sexta-feira e o pblico alvo so crianas e adolescentes oriundos do PETI e do Programa Bolsa Famlia. Dentro das atividades do Projeto Viva a Vida h atividades oferecidas aos adultos como: costura industrial, artesanato, pintura e informtica, contabilizando pblico de cerca de 300 pessoas atendidas. O principal objetivo o atendimento e a possibilidade de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade terem acesso a atividades culturais, educacionais e de lazer; Projeto Padaria Comunitria - onde so feitos pes, bolos e bolachas para atendimento aos rgos pblicos e escolas municipais. Os lanches servidos nos projetos e servios sociais de toda a rede intersetorial so garantidos atravs da produo da padaria comunitria. Alm disso, so distribudos diariamente, de forma gratuita, pes a 120 famlias em situao de risco social e nutricional. A farinha multi-mistura, feita da folha da mandioca, de abobora, de farelo de trigo, folhas de chuchu, batata doce, amendoim, girassol e outros ingredientes, tambm produzida na padaria comunitria, auxiliando na nutrio das crianas que

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Plano Diretor Municipal Avaliao Temtica Integrada encontram em situao de

se

insegurana

alimentar

nutricional; Atendimento ao Trabalhador Rural Volante Distribuio de caf da manh para os trabalhadores rurais volantes do Municpio, proporcionando renda; Projeto Mame-Beb desenvolvido em parceria com o Centro de Sade, onde realizado mensalmente um cadastro das gestantes de baixa renda para participar do curso preparatrio, onde as gestantes so informadas e orientadas com palestras, exame pr-natal, cursos de como alimentar e cuidar corretamente de seus filhos, a importncia das vacinas, alm de aprender a bordar, pintar, fazer croch e tric, produzindo assim peas para o beb. Ao final da gestao a me recebe um enxoval bsico para seu filho; Centro de Convivncia dos Idosos - onde realizado o atendimento dirio a aproximadamente 12 idosos que recebem acompanhamento socioassistencial, cultural, mdico e recreativo, fornecimento de alimentao e de roupas. Uma vez por semana so desenvolvidas atividades como: palestras com profissionais sobre temticas variadas, bailes, atividades esportivas e ldicas e tambm so servidos lanches aos idosos. A estimativa de beneficirios de 130 idosos; Associao de Amparo ao Idoso visa atender as pessoas idosas para a convivncia comunitria; Auxlios Diversos Fornecimento de alimentos para populao em situao de vulnerabilidade social; acesso dessa populao a servios municipais atravs de atendimento psicolgico, social, jurdico gratuitos, objetivando orientar e garantir s famlias de baixa renda seus direitos. Proteo Especial Os servios de Proteo Especial so organizados em Media e Alta Complexidade. No de Mdia Complexidade os direitos foram violados, mas os vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos; no de Alta Complexidade quando ocorre o rompimento dos laos familiares e comunitrios - sem referncia e/ou em situao de ameaa, necessitando ser retirado de seu ncleo familiar ou comunitrio. ao trabalhador uma boa alimentao pela manh. O pblico alvo so os trabalhadores volantes de baixa

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Servios de Mdia Complexidade So desenvolvidos, pelo Municpio, os seguintes servios de Mdia Complexidade: Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI trata-se de programa de transferncia de renda do governo federal s famlias com situao de trabalho infantil e oferta do servio de convivncia e fortalecimento de vnculos s crianas e adolescentes retirados do trabalho. Visa a retirada de crianas e adolescente com idade inferior a 16 anos da prtica do trabalho precoce, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos. Oferta atividades socioeducativas a crianas e adolescentes e acompanhamento sociofamiliar, cofinanciados pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS e organizadas pelo Municpio; Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais - APAE - atende diariamente pessoas portadoras de deficincia e seu principal objetivo promover a melhoria da qualidade de vida das pessoas atendidas neste servio, buscando assegurar-lhes condies de exercer sua cidadania; Associao de Deficientes Fsicos de Cambira ADEFICA.

EQUIPAMENTOS DE SERVIOS DA SMTAS A gesto e todas as atividades e programas da Assistncia social so desenvolvidos em prdios especficos, sendo estes: Secretaria Municipal do Trabalho e Ao Social rgo gestor da Poltica Municipal de Assistncia Social, localizada a Rua Argentina, 110 - Centro. Funciona das 8h s 11h30min e das 13h30min s 17h; CRAS - Para facilitar o acesso aos servios oferecidos. O horrio de funcionamento das 8h s 11h30min e das 13h30min s 17h; Centro de Convivncia da Terceira Idade o horrio de funcionamento das 7h s 16h.

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Figura 6.5.1 Centro de Referncia da Assistncia Social. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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6.6 Segurana
SEGURANA PBLICA O Municpio tem o setor de segurana composto por uma Delegacia de Polcia Civil e Destacamento da Polcia Militar localizado no mesmo local (Mapa 22), sendo composto por 04 policiais militares no efetivo do Destacamento da PM. Dispe tambm de duas viaturas policiais em bom estado de conservao, que so suficientes para o bom atendimento ao pblico. Existe patrulhamento dirio na rea urbana e na rea rural pelo policiamento militar do Municpio e pela patrulha rural do Estado.

Figura 6.6.1 Delegacia de Polcia Civil. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Na rea urbana de Cambira, as ocorrncias mais comuns so furtos. Na rural foi identificada a ocorrncia de furto de animais, sem registro de conflitos agrrios.

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feito um relatrio mensal das ocorrncias do Municpio e encaminha ao departamento de estatstica das polcias civil e militar. O policiamento florestal no Municpio de responsabilidade da Polcia Ambiental de Londrina (Fora Verde) e quanto ao servio de Corpo de Bombeiros, o atendimento do destacamento de Apucarana. No existe Equipe de Defesa Civil e nem um cadastramento de reas de risco. No caso de acidentes, incidentes ou desastres naturais o socorro prestado pelos policiais locais. DEFESA CIVIL Defesa Civil o conjunto de medidas permanentes que visam evitar, prevenir ou minimizar as consequncias dos eventos desastrosos e a socorrer e assistir as populaes atingidas, preservando seu moral, limitando os riscos de perdas materiais e restabelecendo o bem-estar social. Atua adotando medidas preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas, tanto em situaes de normalidade, quanto de anormalidade (emergncias ou estado de calamidade pblica). Sabe-se que as equipes de Defesa Civil Municipais possuem membros de diversos setores da comunidade. Dentro desse contexto, observa-se que grande parte dos componentes da equipe de Defesa Civil provm do voluntariado. O voluntariado essencial para que o auxlio e o socorro cheguem s vtimas na ocasio de alguma catstrofe. Para participar como voluntrio do grupo de Defesa Civil do Municpio basta o indivduo cadastrar-se como pessoa fsica ou jurdica. A Defesa Civil encontra-se organizada sob a forma de um sistema que integra aes governamentais e da comunidade. A estrutura deste sistema divide-se em nacional, estadual e municipal. A estrutura nacional da Defesa Civil compreende: Secretaria Especial de Defesa Civil - SEDEC rgo subordinado ao Ministrio de Integrao Nacional que coordena as aes da Defesa Civil em todo o territrio nacional; Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC dita as normas e diretrizes de defesa; Coordenadoria Estadual de Defesa Civil - CEDEC; Coordenadoria Regional de Defesa Civil - COREDEC faz a ligao entre a CEDEC e as Comisses Municipais de Defesa Civil - COMDEC; Comisso Municipal de Defesa Civil - COMDEC; A estrutura estadual da Defesa Civil composta pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil - CEDEC, ligada Secretaria da Casa Militar, que coordena as

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aes em todo o territrio estadual. No Paran, tem sede localizada em Curitiba e est subdividida, de acordo com as oito regies atendidas pelo Grupamento de Corpo de Bombeiros, da seguinte maneira: Coordenadoria Estadual de Defesa Civil; Diviso de Defesa Civil; Seo Administrativa; Seo Operacional; Seo Tcnica; Seo de Apoio.

A estrutura municipal da Defesa Civil coordena as aes no territrio municipal. A estrutura bsica a primeira linha de defesa da comunidade ameaada por algum desastre, evento adverso ou situao de risco. Composta pela Comisso Municipal de Defesa Civil - COMDEC deve ser integrada por pessoas comprometidas com o bemestar da comunidade e que tenham condies de planejar e preparar aes voltadas preveno dos acidentes ou da minimizao dos seus efeitos. A responsabilidade de formao da COMDEC da Prefeitura Municipal e deve conter os seguintes membros: Presidente Prefeito Municipal; Adjunto Vice-Prefeito Municipal; Diretor de Operaes; Secretrio de Operaes; Grupo de Atividades Fundamentais - GRAF, constitudo por: rgos Municipais todas as Secretarias Municipais; rgos Estaduais Corpo de Bombeiros, Polcia Militar, Polcia Civil, entre outros; rgos Federais existentes no Municpio (Exrcito Brasileiro); Conselho de Entidades No Governamentais - CENG, constitudo por igrejas, clubes de servio, associaes de radioamadores, etc. Os fatos adversos que atingem um municpio so inesperados e de consequncias imprevisveis. importante que o sistema municipal de defesa civil esteja adequadamente preparado para ser acionado em qualquer emergncia. Para isso existe o Manual de Operacionalizao da COMDEC, documento que se destina a orientar as Prefeituras Municipais na operacionalizao do sistema municipal de Defesa Civil, de modo a torn-las agentes geis, de permanente atividade e prontido. A Defesa Civil do Estado do Paran e o Radioamadorismo Aliado ao programa de preveno implantado pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil - CEDEC encontra-se o Grmio de Radioamadores da Rodada Trem das Onze, associao civil sem fins lucrativos e puramente participativa em 226

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radioamadorismo, credenciada desde 1981, atuando no atendimento de emergncia. Utiliza-se das facilidades dos contatos via rdio atravs de sua Estao PY5RTO (tambm das Estaes de pessoas fsicas atuantes na faixa dos 40 metros) para transmitir informaes necessrias e urgentes. A Defesa Civil reconheceu o Grmio de Radioamadores como legtimo parceiro, celebrando convnio de parceria no qual os radioamadores participantes auxiliam as autoridades constitudas aproveitando a destreza operacional do radioamadorismo. Programas da Defesa Civil PROGRAMA DE PREVENO AOS INCNDIOS FLORESTAIS Ao longo dos ltimos anos a cobertura florestal do Paran vem sendo reduzida devido explorao comercial e expanso das fronteiras agrcolas. Porm, um terceiro componente vem preocupando os rgos responsveis pela poltica florestal do Estado o incndio florestal. Buscando evitar ou minimizar a destruio dos remanescentes de mata nativa do Paran, as autoridades competentes estabeleceram uma poltica de orientao aos agricultores, responsveis pela maior parte dos incndios, para que evitem queimadas de limpeza ou, pelo menos, que as realizem de forma a no colocar em risco as reservas circunvizinhas. Em atendimento poltica para diminuio dos acidentes evitveis, a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil vem mobilizando esforos para a reduo dos incndios nas reas rurais. Para tanto, est implantando o Plano Estadual de Preveno e Combate aos Incndios Florestais, que visa preveno e combate, mediante a articulao de rgos pblicos, empresas da iniciativa privada, mdia e segmentos organizados da sociedade, sob o comando da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil, com o apoio tcnico do Instituto Ambiental do Paran - IAP. PRODUTOS PERIGOSOS A posio geogrfica do Estado do Paran transformou-o num grande corredor de transporte de produtos perigosos, alm de destacar-se como produtor de insumos qumicos e petroqumicos. Estudos preliminares desenvolvidos pela CEDEC demonstram que o trfego de veculos conduzindo esse tipo de carga intenso. O volume transportado norte-sul e vice-versa expressivo, despontando como principais vias de escoamento as rodovias BR 116 e 277. Diante do incremento das atividades do MERCOSUL e da localizao nos Estados vizinhos de vrias indstrias produtoras de produtos qumicos e de derivados de petrleo, a tendncia desse volume de trfego crescer. No ano de 1994, os Governadores dos Estados do Sul (Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Mato Grosso do Sul) firmaram um Protocolo de Intenes objetivando a cooperao operacional e tcnica no transporte rodovirio de produtos perigosos (Resoluo n. 555/94-CODESUL). A Coordenadoria Estadual de Defesa Civil tem realizado trabalhos de fiscalizao e pesquisa, congregando os diversos rgos competentes, fazendo reunies e 227

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divulgando as atividades nos meios de comunicao, para conscientizar os produtores, transportadores e consumidores de produtos perigosos, alertando tambm, a comunidade. Participam das operaes integradas a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil (coordenao geral), Secretaria de Estado da Fazenda, Secretaria de Estado da Sade e Vigilncia Sanitria, Secretaria de Estado dos Transportes, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMA, IAP, Instituto de Pesos e Medidas - IPEM, Polcias Rodovirias (Estadual e Federal), Batalhes de Polcia Militar e Corpo de Bombeiros. Em 21 de junho de 2001, foi criado, atravs do Decreto n. 4299, o Programa Estadual de Controle do Transporte, Manuseio e Armazenagem dos Produtos Perigosos no Estado do Paran, objetivando integrar os diversos rgos pblicos competentes sobre a matria. Cabe ao Municpio manter-se integrado ao Programa Estadual de Controle do Transporte, Manuseio e Armazenagem dos Produtos Perigosos, que visa preveno de acidentes rodovirios com cargas perigosas, como tambm manterem os rgos competentes (Corpo de Bombeiros e Defesa Civil) equipados e preparados para eventual socorro no caso de ocorrncia de acidentes dessa natureza nas estradas da regio. EPIDEMIAS A Defesa Civil tambm atua na preveno e no combate s pragas e epidemias, como dengue e leptospirose, com aes preventivas de conscientizao e orientao da populao ou em aes diretas de combate, como dedetizao de locais de risco ou focos das doenas. Outras reas de risco identificadas no territrio municipal so as ocupaes irregulares s margens dos crregos e rios inseridos no territrio municipal. A partir da ocupao desordenada, da precariedade da infraestrutura local, das pssimas condies de moradia, do tipo de material das edificaes (inflamveis) e do acmulo de lixo, o risco de acidentes ou catstrofes como incndios, e proliferao de doenas (epidemias) so grandes nestas reas. A Defesa Civil trabalha tanto em perodos de normalidade quanto em perodos de anormalidade, quando acontecem eventos como vendavais, chuvas, enchentes, secas, desastres ou acidentes. No perodo de normalidade, a Defesa Civil elabora plano e traa metas para aes emergenciais, atuando na comunidade com atividades preventivas, tais como: Levantamentos e mapeamentos das reas de risco, mais expostas e vulnerveis aos eventos naturais (ventos); Caractersticas das reas de vulnerabilidade; Mapeamento das vias de acesso;

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Probabilidade de possveis eventos ou situaes emergenciais que podem ocorrer no Municpio; Causas, consequncias, poca de ocorrncia dos eventos; Previses clnicas; Cadastramento dos meios de comunicao (correios, emissoras de rdio e TV, clubes de radioamadores); de rgos pblicos (Foras Armadas, Polcia Militar e Civil, Corpo de Bombeiros, IAP, SAMAE, SUDERHSA, IBAMA); estabelecimentos de sade); de sade (hospitais, pronto-socorro, centros entidades

particulares (igrejas, escoteiros); clubes de servios (Lions, Rotary); entidades de classe (Associao Comercial, Cooperativas e Sindicatos); empresas de transporte (nibus, caminhes, txis); locais que possam servir de abrigo e depsito (escolas, estdios, quadras de esportes, templos); estaes meteorolgicas; Fiscalizao e execuo de obras preventivas (canalizaes, esgotos, bueiros, paredes, aterros); Campanhas de preveno. Os perodos de anormalidade so desencadeados a partir de eventos ou acontecimentos indesejados. Neste momento, so colocados em prtica os planos previamente elaborados. Entram em ao as Subcomisses de relaes pblicas, segurana, depsitos, abrigos, sade, vistorias, transportes, donativos e voluntrios, atuando primeiramente com o socorro das vtimas e seus pertences (primeira fase). A fase seguinte de assistncia, triagem dos mais afetados e atendimento aos flagelados. A ltima fase a de recuperao dos locais afetados, buscando elevar o moral social da comunidade atingida. Na maioria dos casos os fatos adversos causam apenas situao de emergncia . Para que se tenha um estado de calamidade pblica17, os danos devem ser extraordinariamente elevados, como em enchentes graves que desabrigam milhares de pessoas, durante um longo tempo. Legislao relacionada Defesa Civil Resoluo Federal de n. 13, de 14 de dezembro de 1976 dispes sobre a distribuio, o transporte e o comrcio do gs
Agncia Estadual de Notcias site do Governo do Paran Agosto de 2004. Situao anormal provocada por desastres, causando danos superveis pela comunidade afetada. 17 Estado de calamidade pblica o reconhecimento, pelo poder pblico, de situao anormal, provocada por desastres, causando srios danos comunidade afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus integrantes. Normalmente o estado de calamidade ocasionado por eventos de alta gravidade e para enfrentlos, faz-se necessrio buscar recursos fora da comunidade.
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liquefeito de petrleo GLP, exceto do gs canalizado da rua para utilizao como combustvel; Lei Federal de n. 8.176, de 8 de fevereiro de 1991 define os crimes contra a ordem econmica e cria o Sistema de Estoques de Combustveis; Portaria Federal de n. 27, de 16 de setembro de 1996 estabelece as condies mnimas de segurana das instalaes de armazenamento de recipientes transportveis de gs liquefeito de petrleo - GLP; Decreto Estadual de n. 4.223, de 14 de abril de 1998 cria o Plano Estadual de Preveno e Combate aos Incndios Florestais para o Estado do Paran Mata Nativa; Decreto Federal de n. 96.044, de 18 de maio de 1998 aprova regulamento para o transporte rodovirio de produtos perigosos; Decreto Estadual de n. 1.343, de 29 de setembro de 1999 regulamenta o Sistema Estadual de Defesa Civil no Estado do Paran; Decreto Estadual de n. 4.299, e 21 de junho de 2001 cria o Programa Estadual de Controle do Transporte, Manuseio e Armazenagem de Produtos Perigosos no Estado do Paran; Decreto Estadual de n. 5.830, de 3 de julho de 2002 cria a Rede Estadual de Emergncia de Radioamadores - REER; Decreto Estadual de n. 6.416 e anexos I e II, de 11 de outubro de 2002 aprova o regulamento do Sistema Integrado de Comando e Operaes em Emergncia - SICOE; Portaria Federal de n. 724, de 23 de outubro de 2002 Portaria do Ministrio de Integrao Nacional que regula a transferncia de recursos federais somente com COMDEC em funcionamento; Resoluo Federal de n. 420, de 12 de fevereiro de 2004 Resoluo do Ministrio dos Transportes que dispe sobre o Decreto Federal de n. 96.044.

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6.7 Servios Funerrios


Segundo informaes dos tcnicos da Prefeitura, existe apenas um cemitrio em Cambira, localizado na Sede Urbana. O cemitrio denominado Necrpole So Jos fica localizado prximo a BR 376, na sada do Municpio no sentido Apucarana, a entrada est localizada na Avenida Brasil (Mapa 22). O local possui uma infraestrutura adequada, iluminao, caladas, cruzeiro (Figuras 6.7.1, 6.7.2 e 6.7.3). A administrao de responsabilidade da prefeitura municipal atravs do setor de tributao, assim como a Capela Morturia, localizada na Rua Venezuela, Vila Santa Maria (Figura 6.7.4), com estrutura adequada para atender a demanda.

Figura 6.7.1 Cemitrio Municipal entrada. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.7.2 Cemitrio Municipal organizao dos tmulos. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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Figura 6.7.3 Cemitrio Municipal Cruzeiro. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 6.7.4 Capela Morturia. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

O Cemitrio Municipal regularizado pelo IAP, que faz vistoria regularmente, constatando que no existem conflitos em relao a sua localizao. O cemitrio tem uma vida til estimada de 40 anos. O local possui iluminao e caladas, as covas so organizadas por quadras, no apresenta conflitos na estrutura. Existe apenas uma empresa particular que presta servios funerrios no municpio, alm dos servios prestados por planos funerrios de outros municpios prximos.

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7. ASPECTOS INSTITUCIONAIS

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7.1 Organizao Administrativa


A estrutura administrativa do municpio de Cambira, aprovada pela Lei Municipal n. 738/2001, alterada pela Lei Municipal n. 1127/2009, que definiu a nova Estrutura Organizacional de Cambira composta por: 1. rgos de Aconselhamento: compostos pelos Conselhos Municipais, criados por lei prpria e regulamentados por Decretos Municipais. A participao popular assegurada pela Administrao atravs dos seguintes conselhos: Conselho Municipal Desenvolvimento Rural - CMDR; Conselho Municipal do Trabalho CMT; Conselho Municipal Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA; Conselho Municipal Assistncia Social CMAS; Conselho do Idoso CI; Conselho Tutelar CT; Conselho Municipal Sade CMS; Conselho Municipal Acompanhamento Controle Social dos Recursos do FUNDEB CMACS; Conselho Municipal Merenda Escolar CMME; Conselho Municipal Defesa Civil - CMDC.

Alm destes conselhos a participao popular complementada pela atuao de cooperativas, associaes, grupos religiosos e outros segmentos organizados da sociedade. 2. rgos de Colaborao com os Governos Federal e Estadual: Junta de Servio Militar;

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Unidade Municipal de Cadastramento - INCRA/ITR; Representao do Ministrio do Trabalho; Representao do Instituto de Identificao do Paran; Representao do Servio Eleitoral; Representao do DETRAN. Chefia de Gabinete. Assessoria de Projetos Especiais; Assessoria de Programas Especiais Assessoria de Planejamento e Controle; Assessoria Administrativa; Unidade de Controle Interno.

3. rgos de Assistncia Imediata: 4. rgos de Assessoramento:

5. rgos de Administrao Geral: a) Secretaria de Administrao e Planejamento: Departamento de Patrimnio; Departamento de Recursos Humanos; Departamento de Informtica. Departamento de Receita e Fiscalizao; Departamento de Contabilidade; Departamento de Tesouraria; Departamento de Compras; Departamento de Licitao. Assessoria Jurdica; Defensoria Pblica.

b) Secretaria de Fazenda:

c) Procuradoria Jurdica Municipal:

6. rgos da Administrao Especfica: a) Secretaria de Obras, Urbanismo, Transporte e Servios Pblicos: Departamento de Infraestrutura e Transporte; Departamento de Obras e Servios Pblicos; Departamento de Urbanismo; Departamento de Almoxarifado. Departamento de Administrao da Sade; Departamento de Assistncia Sade. Departamento de Administrao e Alimentao Escolar;

b) Secretaria de Sade:

c) Secretaria de Educao e Cultura:

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Departamento de Ensino; Departamento de Cultura. Departamento de Esporte; Departamento de Lazer e Bem-estar Social. Departamento de Trabalho; Departamento de Servios Assistenciais; Departamento de Proteo Infncia e Adolescncia.

d) Secretaria de Esporte e Lazer:

e) Secretaria de Promoo Social:

f) Secretaria de Agricultura, Abastecimento, Meio Ambiente e Turismo: Departamento de Fomento Agropecurio; Departamento de Desenvolvimento Econmico; Departamento de Meio Ambiente e Turismo. Departamento de Desenvolvimento Industrial; Departamento de Promoo Empresaria e Comercial

g) Secretaria de Indstria e Comrcio:

7. rgos de Administrao Descentralizada: Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente Lei n. 441/90; Fundo Municipal de Desenvolvimento - FMD - Lei n. 491/92; Fundo Municipal de Sade - FMS - Lei n. 503/93; Fundo Municipal de Assistncia Social - FMAS Lei n. 573/95; Fundo de Desenvolvimento Rural - FDR - Lei Orgnica do Municpio - art. 112, de 03/04/90. A atual estrutura organizacional atende s necessidades atuais com o total de 9 Secretarias com 27 Departamentos a elas subordinados, conforme especificado na Lei Municipal n. 1127, de 30 de setembro de 2009 e duas Autarquias, sendo uma de Educao e outra de Sade. Setores importantes para o ordenamento da ocupao urbana e o funcionamento de alguns servios pblicos esto contemplados na estrutura, como a Assessoria de Planejamento e Controle e a Secretaria de Obras, Urbanismo, Transporte e Servios Pblicos. A Autarquia Municipal de Educao de Cambira AMEC foi criada pela Lei Municipal n. 1144 de 09 de dezembro de 2009, trata-se de entidade autrquica, com personalidade jurdica prpria, dispondo de autonomia administrativa, financeira e patrimonial. Exerce sua ao em todo o municpio de Cambira, competindo-lhe: Prestar servios de educao atravs de profissionais habilitados;

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Administrar, coordenar e fiscalizar todas as atividades e servios prestados pelas escolas municipais e conveniadas; Estudar projetar e executar, com recursos prprios ou transferidos, diretamente ou mediante contrato, convnio com entidades pblicas ou privadas, a construo, ampliao ou reforma de prdios e instalaes destinada explorao de atividades e servios de educao, atendimento escolar e outros afins;

Organizar, coordenar e desenvolver programas de educao e assistncia educacional; Exercer quaisquer outras atividades relacionadas com a educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental; Formular, coordenar e executar a poltica municipal de educao em conformidade com as diretrizes emanadas pelo Ministrio da Educao e entidades competentes;

Atuar diretamente nas polticas pblicas de educao, visando a contribuio pela formao social e de cidadania dos muncipes de Cambira, principalmente dos mais necessitados.

A AMEC administrada por uma diretoria executiva, um conselho fiscal e um conselho deliberativo e sua estrutura organizacional bsica : 1. Diretoria Executiva; 2. Conselho Fiscal; 3. Conselho Deliberativo; 4. Departamentos e Divises: a) Departamento de Assistncia Educao: Diviso de Alimentao Escolar; Diviso de Documentao Escolar; Diviso de Transporte Escolar. Diviso de Administrao Geral; Diviso de Tesouraria; Diviso de Contabilidade; Diviso de Recursos Humanos; Diviso de Compras e Licitao; Diviso de Cultura; Diviso de Centros Educacionais; Assessoria Jurdica.

a) Departamento de Administrao Educao:

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O Secretrio Municipal de Educao e Cultura acumula o cargo de Diretor Presidente da Autarquia Municipal de Educao. A Autarquia pode firmar convnios, acordos, parcerias, contratos com entidades pblicas ou privadas para o desenvolvimento de suas finalidades. A Autarquia Municipal de Sade AMS, tambm criada em 09 de dezembro de 2009, atravs da Lei Municipal n. 1145/2009, trata-se de pessoa jurdica de direito pblico interno, entidade beneficente de assistncia social, com autonomia administrativa e financeira e destinada a executar a poltica de sade do Municpio, promovendo programas e aes de sade pblica. A AMS tem por finalidade manter e prestar aes e servios e sade, nos nveis de atendimento hospitalar e ambulatorial, incluindo ateno bsica, com promoo, preveno e proteo da sade coletiva e individual, em carter integral, alm de prestar servios pblicos nas demais atividades correlatas e/ou inerentes sade pblica, atuando exclusivamente no mbito do Sistema nico de Sade SUS. A AMS administrada por uma diretoria executiva, um conselho fiscal e um conselho deliberativo e sua estrutura organizacional bsica : 1. Diretoria Executiva; 2. Conselho Fiscal; 3. Conselho Deliberativo; 4. Departamentos e Divises: a) Departamento de Assistncia Sade: Diviso do Programa Sade da Famlia; Diviso do Programa Sade Bucal; Diviso do Programa Agente Comunitrio da Sade; Diviso do Programa de Controle de Doenas. Diviso de Administrao Geral; Diviso de Tesouraria; Diviso de Contabilidade; Diviso de Recursos Humanos; Diviso de Compras e Licitao; Assessoria Jurdica.

b) Departamento de Administrao Sade:

O Secretrio Municipal de Sade acumula o cargo de Diretor Presidente da Autarquia Municipal de Sade. A AMS pode celebrar contratos de gesto e convnios com o Poder Pblico. A administrao pblica conta com 273 funcionrios, 19 aposentados e 5 pensionistas, com salrios elevados. Deste total de servidores 241 so estatutrios 32

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celetistas. O regime de previdncia o geral, atravs do Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS. Segundo dados da Prefeitura (maro/2009), por nvel de escolaridade a administrao pblica composta de 82 com nvel superior (30%), 138 de nvel mdio (51%) e 53 de nvel fundamental - abaixo do nvel mdio - (19%), de um total de 273 servidores. - Grfico 7.1.1. Grfico 7.1.1 Composio por nvel escolaridade dos funcionrios ativos.

Fonte: Prefeitura de Cambira maro/2009.

Poltica de Treinamento de Servidores No h uma poltica adequada de treinamento, eles so realizados de acordo com as necessidades. Algumas reas recebem treinamento, como a de contabilidade, atravs dos cursos ministrados pelo Tribunal de Contas e rea de educao. As demais reas, inclusive o pessoal de ptio, necessitam de treinamento e o desenvolvimento de um programa de treinamento mais regular. O Setor de Tributao do Municpio O setor de tributao apresenta boa estrutura de funcionamento com computador e carro para realizao de suas atividades que atendem a demanda (1 servidor). Tem um fiscal, contudo este trabalha com a agricultura nos procedimentos da nota do produtor e, com isso, demonstra falta de fiscais especficos para os servios de fiscalizao tributria e de posturas (fiscalizao do comrcio, servios, industriais e ambulantes). A estrutura de atendimento ao pblico boa. Os equipamentos so suficientes, entretanto precisam ser atualizados com maior capacidade e velocidade. Os setores Contabilidade, Tesouraria, Licitao, Compras, Tributao e Patrimnio so interligados atravs de software especfico. J o Controle Interno deficitrio. O sistema

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de arrecadao bom, e o programa da Empresa Elotech Informtica, que tambm do suporte na legislao. Os Setores de Planejamento e Obras. Estes setores so de vital importncia para a implantao e implementao do Plano Diretor. Dentro estrutura administrativa vigente tem a Assessoria de Planejamento e a Departamento de Obras, Urbanismo e Servios. Para atender a demanda do Plano Diretor, principalmente na rea de planejamento, depender de um reforo no setor, mas a estrutura est parcialmente adequada. O Setor de Topografia e o de Acompanhamento de Obras So setores importantes em qualquer estrutura administrativa municipal, pois devem acompanhar a dinmica da cidade, zelando pelo cumprimento das normas legais aplicveis, bem como manter um arquivo em perfeita ordem dos novos loteamentos e de obras, de forma a ter estes elementos sempre atualizados e de fcil localizao. O setor conta com um engenheiro civil, o que satisfaz as necessidades, sendo bom o seu funcionamento. Normas e Trmite de Procedimentos Administrativos e o Arquivo de Processos Como na grande maioria municpios pequenos e mdios a edio de normas administrativas para o bom funcionamento dos vrios setores da administrao, a no ser os atos obrigatrios, muito rara. A expedio de normas de procedimentos administrativos, dentro dos limites legais, instrumento importante para dar eficincia e uniformidade ao desempenho das funes pblicas. O exerccio adequado s se consolidar atravs do conhecimento da equipe a respeito da importncia destas normas, j que assim tero embasamento para a sua elaborao e prtica. O nmero de processos que tramitam pela Prefeitura muito pequeno, no havendo maiores dificuldades quanto a sua tramitao e arquivamento. A protocolizao, tramitao e arquivamento dos requerimentos um item importante da desburocratizao dos procedimentos. O arquivamento dos requerimentos e processos deve ser feito num arquivo geral, de forma organizada e de fcil busca. Entretanto, a prtica indica que alguns tipos de processos poderiam ser arquivados no prprio setor (ex. obras e licitaes), porm os demais documentos devem ser centralizados para uma maior segurana e organizao. Particularmente, em relao ao Alvar de Licena para funcionamento de atividades no Municpio, o sistema no oferece dificuldades. O pequeno nmero de Alvars expedidos no justifica um aumento de estrutura para atender a demanda.

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Dos Equipamentos de Informtica de dos Softwares A situao em relao aos equipamentos pode ser considerada boa, entretanto em alguns setores precisa de atualizao e um reforo de equipamento. Os equipamentos e os sistemas no esto interligados. Os softwares utilizados so da empresa Elotech da cidade de Maring. O Municpio possui um site, que ter suporte para a incluso das informaes, dados e necessidades do Plano Diretor. O Controle de Patrimnio O patrimnio pelo pequeno nmero de bens de fcil controle para atender as exigncias da contabilidade e do Tribunal de Contas. Regime de Previdncia O regime de previdncia o geral - Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS.

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7.2 Finanas Pblicas


o conjunto de aes e problemas que integram o processo de arrecadao e execuo de despesas, pela administrao pblica e a gesto do patrimnio pblico. Abrangem todos os atos relativos a arrecadao de tributos, captao de outros recursos, formulao e execuo dos oramentos, realizao de compras, fiscalizao, controle interno e prestao de contas. De forma geral, a teoria das finanas pblicas gira em torno da existncia das falhas de mercado que torna necessria a presena do governo, o estudo das funes do governo, da teoria da tributao e do gasto pblico. O objetivo da anlise do perfil das finanas municipais identificar diferenas e semelhanas dos diversos elementos de receita, despesa, ativo e passivo em diferentes grupos de municpios. RECEITAS FINANCEIRAS Composio das receitas do municpio de Cambira No municpio de Cambira como a maioria dos municpios brasileiros, a receita composta, fundamentalmente, por Receitas Correntes 18 que exercem grande influncia na arrecadao, isto equivale dizer, que no perodo de 2005 a 2008, as receitas correntes foram responsveis, em mdia por 95,29% da arrecadao total do Municpio, esses resultados so observados a partir da elevao das transferncias governamentais, notadamente o FPM que detm 79,42% das transferncias do Governo

18

Receitas Correntes - Receitas que apenas aumentam o patrimnio no-duradouro do Estado, isto , que se esgotam dentro do perodo anual. Compreendem as receitas tributrias, patrimoniais, industriais e outras de natureza semelhante, bem como de transferncias correntes.

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Federal e o ICMS que participa com 87,97% das transferncias do Governo Estadual, durante o perodo analisado. A Receita de Capital19 representou apenas 4,71% na mdia da Receita Total (Tabela 7.2.1) do Municpio, alm disso, as Transferncias de Convnios foram de valores baixos, como por exemplo, no ano de 2007 foi de R$ 125 mil e no ano de 2008 R$ 51 mil, demonstrando que necessrio um maior esforo na busca deste tipo de recurso, que exige contrapartida do Municpio. Conclui-se que a arrecadao total para investimentos do municpio de Cambira sinaliza um comportamento inconstante de receita, levando o Municpio a repensar polticas estratgicas de levantar recursos atravs das transferncias constitucionais e de fundos perdidos para injetar mais investimentos ao longo dos prximos anos. Esse comportamento das finanas pblicas do municpio de Cambira retrata a maioria dos municpios paranaenses de pequeno porte em que os recursos destinados aos investimentos de capital so muito pequenos para as necessidades do Municpio. Tabela 7.2.1 Receita Municipal Cambira (Valores R$), 2005 a 2007.
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Corrente 7.591.318,00 8.320.675,00 9.283.347,00 10.849.934,96 9.011.318,74 % 93,29 94,47 98,54 94,87 95,29 Receita De Capital 545.665,00 487.047,00 137.789,00 586.696,42 439.299,36 % 6,71 5,53 1,46 5,13 4,71 Receita Total Bruta 8.136.983,00 8.807.722,00 9.421.136,00 11.436.631,38 9.450.618,10 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira

Grfico 7.2.1 Composio da Receita Municipal.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

deduo

das

receitas

correntes

para

formao

do

Fundo

de

Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da


Receitas de Capital - receitas que apenas aumentam o patrimnio duradouro do Estado, como, por exemplo, aquelas provenientes da observncia de um perodo ou do produto de um emprstimo contrado pelo Estado em longo prazo. Compreendem, assim, a constituio de dvidas, a converso em espcie de bens e direitos, reservas, bem como a transferncia de Capital.
19

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Educao - FUNDEB tem objetivo proporcionar a elevao e uma nova distribuio dos investimentos com a educao, que estaro nos municpios para atendimento ao Ensino Fundamental e Educao Infantil. A medida provisria n339/06, de 28 de dezembro de 2006, especifica as receitas que comporo o FUNDEB, so entre outras: o FPM, o ICMS, o IPI exp., o IPVA e o ITR. Segundo a Secretaria do Tesouro Nacional STN a partir de 2007, dos valores do FPM, FPE, IPI Exportao de ICMS LC87/96 e do ITR, j esto descontados da parcela destinada ao FUNDEB. Em mdia as dedues atingiram a 10,88% da receita corrente no perodo 2005-2008, sendo que a maior deduo para formao do FUNDEB ocorreu no ano de 2008 com 12,49%. Em valores reais durante o perodo analisado as dedues tiveram crescimento progressivo, sendo que no perodo 2007-2008 a variao foi de 36,83%, enquanto que na mdia do perodo o crescimento foi de 21,65%, significando que a distribuio nos investimentos com educao tem sido crescentes a partir do perodo 2005-2006. Tabela 7.2.2 - Receita Total Lquida Cambira (Valores em R$), 2005 a 2007.
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Corrente 7.591.318,00 8.320.675,00 9.283.347,00 10.849.934,96 9.011.318,74 Deduo da Receita Corrente 764.385,00 814.108,00 990.124,00 1.354.751,66 980.842,17 Receita Corrente Liquida 6.826.933,00 7.506.567,00 8.293.223,00 9.495.183,30 8.030.476,58 Receita [1] Total Liquida 7.372.598,00 7.993.614,00 8.431.012,00 10.081.879,72 8.469.775,93

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Receitas Correntes e Receita Tributria Nos ltimos quatro anos a receita tributria do municpio de Cambira atingiu, em mdia, 4,47% da receita corrente o que inviabiliza investimentos pelos baixos valores oriundos da receita tributria, notadamente os impostos de cunho municipal que mais representaram para os cofres pblicos o ITBI e o ISSQN, cujos valores apesar de representar bem em termos relativos se mostram irrelevantes perante as necessidades da populao. No exerccio de 2008 constata-se a maior participao das Receitas Tributrias no contexto das Receitas Correntes atingindo 5,16% e o indicador mais modesto foi o de 4,04% de participao da Receita Tributria/Receita corrente. A anlise das receitas tributrias demonstrou que no municpio de Cambira, a arrecadao dessas receitas oscilou entre variaes significativas como, por exemplo, o crescimento de 7,48% no perodo 2005-2006 e 19,22% no perodo de 20072008, porm com queda substancial de 39,70% no perodo 2006-2007. a mdia de crescimento das receitas tributrias atingiu a 22,13%.

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Visualizando a hiptese do poder Executivo estar exercendo os limites de apurao, a capacidade contributiva da populao representada nos tributos, os mesmos podero ser revistos pelos processos de modernizao na estrutura municipal e tambm no sentido adoo de fiscalizao mais eficaz com a finalidade de aprimorar o desempenho da poltica tributria no mdio e longo prazo. Tabela 7.2.3 - Receita Tributria X Receita Corrente Cambira (Valores em R$).
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Tributria 312.930,00 336.340,00 400.980,00 560.150,91 402.600,02 Receita Corrente 7.591.318,00 8.320.675,00 9.283.347,00 10.849.934,96 9.011.318,74 % Indicador (A: B). 100 4,12 4,04 4,32 5,16 4,47

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Composio das receitas correntes do municpio de Cambira As receitas correntes do municpio de Cambira so responsveis, em mdia por 95,29% do total da arrecadao do Municpio. A receita corrente composta por diversas variveis, entre elas as mais importantes so as transferncias constitucionais federais e estaduais e as receitas tributrias. Os nmeros comprovam a dependncia do Municpio nas transferncias da Unio e do Estado que correspondem a 89,96% das receitas correntes (Tabela 7.2.4). Em valores absolutos a anlise conjunta das principais fontes de receitas durante o perodo 2005-2008, mostra quo o Municpio depende do comportamento macroeconmico (Tabela 7.2.5). Esses resultados so imagens da dinmica de desenvolvimento do Municpio, da sua capacidade empreendedora, tanto nos nveis de governo quanto da iniciativa privada, atravs de aes conjuntas de parceiras poder se estabelecer novo ritmo de crescimento do Municpio. Tabela 7.2.4 Composio da Receita Corrente Cambira, 2005-2008 (em R$).
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Patrimonial 43.151,00 47.923,00 17.219,00 55.089,03 40.845,51 Tributria 312.930,00 336.340,00 400.980,00 560.150,91 402.600,02 Receitas Correntes Transferncias 6.966.461,00 7.423.087,00 8.117.768,00 9.917.679,61 8.106.248,90 Demais 268.776,00 513.325,00 747.380,00 317.015,41 461.624,10 Total 7.591.318,00 8.320.675,00 9.283.347,00 10.849.934,96 9.011.318,74

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

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Tabela 7.2.5 - Composio da Receita Corrente Cambira, 2005 a 2008.


Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Patrimonial 0,57 0,58 0,19 0,51 0,46 Tributria 4,12 4,04 4,32 5,16 4,41 Receitas Correntes (%) Transferncias Demais 91,77 3,54 89,21 6,17 87,44 8,05 91,41 2,92 89,96 5,17 Receita Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Na composio mdia do perodo analisado segue abaixo a composio da receita corrente municipal: Grfico 7.2.2 Composio da Receita Corrente.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Participao percentual de tributos municipais A anlise conjunta das principais fontes de arrecadao prpria durante o perodo de 2005 a 2008 mostra que o ISSQN e o ITBI so os principais impostos em termos de arrecadao prpria do Municpio. Em valores reais a preos constantes de 2008 os resultados na arrecadao dos tributos municipais se comportaram da seguinte forma, o valor de 2005 atualizado para R$ 318 mil contra os valores de 2008 na ordem de R$ 478 mil. Isso significa que a arrecadao dos exerccios de 2006 que atingiu R$ 322 mil e 2007 com arrecadao de R$ 361 mil foram inferiores, aos valores de 2008. Esses dados refletem em crescimento mdio de 15,25% durante o perodo 2005-2008 considerando um bom desempenho se comparado com os ndices de inflao de igual perodo. O reflexo da arrecadao prpria influencia na gesto do Municpio que depende dessa arrecadao para o planejamento de atividades e investimentos que venham beneficiar a populao. Nesse sentido principalmente o IPTU com baixa arrecadao devem passar por um processo de modernizao tributria. Cabe salientar que muitos impostos municipais tm momentos de instabilidades e oscilaes, alm da sazonalidade na arrecadao que peculiar no servio pblico e esses procedimentos devem ser levados em considerao e passa ser um caso de administrao das finanas pblicas, sabendo-se que no primeiro semestre o

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comportamento de arrecadao, normalmente, mais saudvel que o comportamento de arrecadao do segundo semestre. Desta forma, os impostos de forma geral tem o sentido ou a forma de financiamento dos gastos pblicos e refletem em negociaes financeiras do Municpio, a se mede o nvel de administrao do dinheiro pblico, pois a arrecadao est vinculada ao comportamento do mercado, como o caso do ITBI, que depende da comercializao imobiliria, taxas com alvar de licena e etc. Tabela 7.2.6 Receitas Prprias Cambira, perodo 2005 a 2008 (em R$).
Receita IPTU ITBI ISSQN TAXAS Total 2005 56.943,00 52.362,00 85.555,00 81.791,00 276.651,00 2006 52.746,00 61.725,00 93.550,00 79.619,00 287.640,00 2007 57.493,00 104.250,00 88.803,00 88.534,00 339.080,00 2008 55.683,19 227.967,08 113.115,40 77.677,98 478.443,65 Mdia 55.716,30 111.576,02 95.255,85 81.905,50

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Tabela 7.2.7 Participao Percentual dos Tributos na Arrecadao Prpria do municpio de Cambira, perodo 2005-2008.
Receita IPTU ITBI ISSQN TAXAS Total 2005 20,58 18,93 30,93 29,56 100,00 2006 18,34 21,46 32,52 27,68 100,00 2007 16,96 30,74 26,19 26,11 100,00 2008 11,74 48,05 23,84 16,37 100,00 Mdia 16,91 29,80 28,37 24,93 100,00

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Grfico 7.2.3 Composio dos Tributos Municipais.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

As dificuldades podem ser apontadas a partir da comparao na participao das arrecadaes prprias com as Receitas Correntes que englobam principalmente as transferncias constitucionais que perfazem o maior montante dos recursos pblicos do Municpio (Tabela 7.2.8). Tabela 7.2.8 Participao Percentual dos Tributos Municipais na Receita Corrente.
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Corrente 7.591.318,00 8.320.675,00 9.283.347,00 10.849.934,96 9.011.318,74 IPTU 0,75 0,63 0,62 0,51 0,63 ITBI 0,69 0,74 1,12 2,10 1,16 ISSQN 1,13 1,12 0,96 1,04 1,06 TAXAS 1,08 0,96 0,95 0,72 0,93

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

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DESPESAS FINANCEIRAS Composio Financeira do Municpio de Cambira Para fazer frente s despesas administrativas, operacionais e financeiras, o municpio de Cambira depende de receita financeira para uso dentro dos limites constitucionais, efetivando os pagamentos legais por despesas necessrias ao andamento do setor pblico municipal, tais como salrios, encargos financeiros e sociais, amortizaes dos financiamentos, custeio, investimentos, manuteno e etc. Os indicadores encontrados na proporcionalidade entre Despesas de Capital e Despesas Correntes revelam o peso que a manuteno da estrutura administrativa incide sobre pequenos municpios. Em Cambira nos anos 2005 a 2008 em mdia de 88,49% das Despesas Totais estiveram comprometidas com Despesas Correntes e as Despesas de Capital com 11,51% das Despesas Totais. Esse estudo procura mostrar, alm do comparativo com as receitas correntes, o nvel de investimentos praticado pelo Municpio e nesse particular visualizase que os maiores investimentos em valores nominais ocorreram em 2006 e 2008 (justamente em perodos de eleies Tabela 7.2.9), conforme est demonstrado nas Despesas de Capital. As Despesas Totais, considerando os valores reais durante o perodo analisado, foram crescentes chegando a evoluir 13,63% no perodo 2005-2006 e em mdia o crescimento foi de 7,46% esse aumento devido naturalmente pela demanda da populao pelos bens pblicos exigindo para isso mais gastos pblicos para atender as necessidades da populao. Entre 2005 e 2008 em valores reais (a preos constantes de 2008) os gastos pblicos cresceram 23,56% (R$ 7.548.957,49 para 9.327.514,08). Tabela 7.2.9 Composio da Despesa Cambira, 2005 a 2008 (em R$).
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Despesa Corrente 5.911.360,00 6.692.471,00 7.248.210,00 8.050.091,76 6.975.533,19 % 90,15 87,36 90,16 86,30 88,49 Despesas de Capital 646.060,00 968.145,00 790.915,00 1.277.422,32 920.635,58 % 9,85 12,64 9,84 13,70 11,51 Despesa Total 6.557.420,00 7.660.616,00 8.039.125,00 9.327.514,08 7.896.168,77 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fonte: FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Grfico 7.2.4 Composio da Despesa Municipal.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

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A Despesa Corrente municipal de Cambira encabeada pela Despesa de Pessoal que durante os quatro anos analisados de acordo com as Tabelas 7.2.10 e 7.2.11 no chegou a ameaar de forma mais contundente os limites estabelecidos pela LRF, significando que a gesto de recursos humanos no municpio de Cambira est em boa posio e atende a legislao em vigor. Os indicadores que medem a participao financeira das Despesas de Pessoal em relao s receitas e despesas totais e correntes mostram um bom desempenho da administrao das contas pblicas no que se refere aos gastos com pessoal, pois os gastos com pessoal no municpio de Cambira durante o perodo analisado atingiram uma mdia de 42,35% da Receita Corrente Liquida - RCL que bem inferior ao limite de 54% da RCL (Art. 19, Art. 21, III, b e Art. 22, pargrafo nico) para os gastos com pessoal. No exerccio de 2007 ocorreram as maiores ameaas dos gastos com pessoal em relao s receitas e despesas municipais, conforme demonstrado na Tabela 7.2.11 esses gastos foram responsveis por 45,8% da RCL e 52,4% da Despesa Corrente, porm esses indicadores esto na mais absoluta normalidade, o que no impede o executivo envidar esforos para reduo contnua dos gastos pblicos. A concluso obvia que o Municpio est abaixo do limite e tem padro de gasto compatvel com a capacidade de gerao de receitas, princpio fundamental que norteia a boa gesto fiscal. Tabela 7.2.10 - Gastos com Pessoal x Receitas e Despesas Cambira.
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Despesa com Pessoal 2.616.204,00 3.129.346,00 3.798.316,00 4.137.578,74 3.420.361,19 Receita Total Corr. Lquida 8.136.983,00 6.826.933,00 8.807.722,00 7.506.567,00 9.421.136,00 8.293.223,00 11.436.631,38 9.495.183,30 9.450.618,10 8.030.476,58 Despesa Total Corrente 6.557.420,00 5.911.360,00 7.660.616,00 6.692.471,00 8.039.125,00 7.248.210,00 9.327.514,08 8.050.091,76 7.896.168,77 6.975.533,19

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Tabela 7.2.11 - Participao Pessoal x Receitas e Despesas Cambira.


Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Total 32,15 35,53 40,32 36,18 36,05 Participao Pessoal (%) sobre a: Receita Corrente Liquida Despesa Total 38,32 39,90 41,69 40,85 45,80 47,25 43,58 44,36 42,35 43,09 Despesa Corrente 44,26 46,76 52,40 51,40 48,71

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

DESPESAS POR FUNO As despesas por funo, tais como: sade, administrao e educao, so relativamente as mais elevadas nos municpios de menor porte demogrfico que financiam esses servios para que estejam disponveis sua populao, e o aumento

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constante dos encargos municipais faz com que o custo de manuteno se avolume podendo em alguns municpios fugir do controle das administraes municipais. As despesas por funo correspondem ao somatrio das despesas correntes e despesas de capital. No municpio de Cambira em relao ao perodo 20062008 a mdia dos maiores gastos foi concentrada pela ordem de grandeza: administrao, sade, educao e transportes (Tabela 7.2.12). Considerando os gastos com as principais funes a preos constantes de 2008, observa-se que com: i) Administrao os gastos foram reduzido em 3,75% no perodo 2006-2007 (R$ 1.540.720 para R$ 1.483.016) e 1,89% no perodo 2007-2008 (R$ 1.483.016 para R$ 1.455.061); ii) Educao no perodo 2006-2007 os gastos caram 3,15% (R$ 1.846.014 para R$ 1.787.951) e se elevaram 14,46% no perodo 2007-2008 (R$ 1.787.951 para R$ 2.046.504); e iii) Sade houve um acrscimo de 22,5% no perodo 2006-2007 (R$ 2.076.566 para R$ 2.543.775) e reduz 13,46% no perodo 20072008. Os gastos com a agricultura se comparado com outras funes muito baixo pela sua representatividade na economia local. Observa-se que os gastos nas funes relacionadas com comercio e servios, indstria, saneamento e gesto ambiental inexistem, comprometendo o desenvolvimento do Municpio principalmente quando se leva em conta que a importncia imprescindvel desses segmentos para o desenvolvimento do Municpio. Nesse sentido devero ser discutidos propostas e projetos, que possam distribuir mais racionalmente os gastos pblicos que venham de encontro com os anseios da comunidade.

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Tabela 7.2.12 - Despesas Municipais por Funo Cambira (2006 a 2008) em R$.
Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Discriminao Administrao Assistncia Social Previdncia Social Sade Trabalho Educao Cultura Urbanismo Habitao Saneamento Gesto Ambiental Agricultura Indstria Comunicaes Transporte Defesa Nacional Desporto e Lazer Encargos Especiais Total

2006 1.375.958 583.330 343.090 1.854.501 5.976 1.648.604 29.492 494.929 0,00 17.617 10.056 411.476 1.650 4.351 369.469 10.172 123.125 376.820 7.660.616

Em Reais 2007 1.392.765 507.319 361.533 2.388.970 77.698 1.679.143 11.631 484.749 0,00 11.905 8.985 217.748 5.715 4.932 406.367 16.282 103.974 359.409 8.039.125

2008 1.455.061 600.264 384.476 2.201.501 76.997 2.046.504 17.558 811.799 165.000 14.273 15.000 334.737 7.030 4.268 624.784 18.009 107.859 442.395 9.327.515

Participao % 2006 2007 2008 17,96 17,32 15,60 7,61 6,31 6,44 4,48 4,50 4,12 24,21 29,72 23,60 0,08 0,97 0,83 21,52 20,89 21,94 0,38 0,14 0,19 6,46 6,03 8,70 0,00 0,00 1,77 0,23 0,15 0,15 0,13 0,11 0,16 5,37 2,71 3,59 0,02 0,07 0,08 0,07 0,07 0,05 4,82 5,05 6,70 0,13 0,20 0,19 1,61 1,29 1,16 4,92 4,47 4,74 100,00 100,00 100,00

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Grfico 7.2.5 Composio dos Tributos Municipais (Mdia dos anos 2004, 2005 e 2006).

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Evoluo das despesas totais em relao s receitas totais do Municpio O municpio de Cambira apresentou desempenho equilibrado das finanas pblicas, onde as despesas referente administrao pblica municipal durante o perodo de 2005 a 2008 foram inferiores as receitas totais em todos os anos.

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Na relao entre despesa e receita, ao longo o perodo analisado as despesas corresponderam em mdia 83,55% dos gastos governamentais, sendo R$ 2.109.462 a diferena entre as receitas e despesas totais que podem ser considerados como poupana pblica municipal. Tabela 7.2.13 Despesa e Receita Cambira (Valores em R$), 2005 a 2007.
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Despesa Total (A) 6.557.420,00 7.660.616,00 8.039.125,00 9.327.514,08 7.896.168,77 Receita Total (B) 8.136.983,00 8.807.722,00 9.421.136,00 11.436.631,38 9.450.618,10 (A: B). 100 80,59 86,98 85,33 81,56 83,55

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

INDICADORES FINANAS PBLICAS DE CAMBIRA Os indicadores representam as possibilidades de a Administrao Pblica tomar decises de investimentos e gastos em geral, sendo uma bssola para que o Executivo tome decises tcnicas no sentido de salvaguardar o patrimnio pblico. Indicador de Esforo Tributrio Para anlise do Indicador do esforo tributrio, a relao entre a receita tributria com a populao, mostra que o ano de 2008, em valores nominais, foi o que apresentou o melhor resultado de contribuio, onde cada pessoa que compe a populao do municpio de Cambira contribuiu com R$ 78,90 per capita com a receita tributrio municipal. No exerccio de 2008 a arrecadao per capita municipal foi assim distribuda: i) ITBI que principal imposto municipal, R$ 32,08; ii) IPTU com um valor R$ 7,84; iii) ISSQN arrecadou R$ 15,92 e; iv) Taxas com apenas R$ 10,93. A baixa arrecadao prpria condiciona o Municpio a baixos investimentos. O valor mdio das Receitas Tributrias foi de R$ 402.733,30 que estabeleceu o Indicador do esforo tributrio em R$ 57,94 per capita durante o perodo de 2005 a 2008 relativamente baixo, mas um valor mdio praticado em boa parte dos municpios paranaenses de pequeno porte. Esse nvel de dificuldades estimula novas aes de poltica fiscal por parte do executivo, como atualizaes no cdigo tributrio municipal para evitar dificuldades de caixa. Tabela 7.2.14 - Indicador de Esforo Tributrio Cambira (Valores em R$).
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Tributria (A) 312.930,00 336.340,00 400.980,00 560.683,19 402.733,30 Populao (B) 6.899 6.936 6.862 7.106 6.951 Indicador (A: B) 45,36 48,49 58,43 78,90 57,94

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

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Indicador de Dependncia Neste ndice procura-se avaliar em que medida o Municpio depende das receitas transferidas para poder oferecer o conjunto de bens e servios populao. Trata-se de um quociente entre Receitas Transferidas e Despesas Totais. Quanto mais prximo de 1 maior a dependncia do Municpio em relao s transferncias, especialmente o FPM e ICMS. Com mdia de 1,07 no perodo 2005-2008, comprova que o municpio de Cambira tem um grau de dependncia elevado e que fica a merc das transferncias constitucionais. Nos anos de 2005 e 2008 constatou-se o maior grau de dependncia municipal em relao s transferncias governamentais, algo extremamente preocupante e que requer polticas pblicas urgentes para se criar mecanismos de defesa as dependncias quase exclusivas dos repasses constitucionais. Em funo da arrecadao relativamente baixa das receitas tributrias, o Municpio apresenta dependncia das receitas transferidas para manter suas despesas, comprometendo os limites dos recursos disponibilizados. Este resultado demonstra que o Municpio deve realizar planejamentos de alternativas prprias, fazendo tambm adoo de polticas de crescimento e estratgias de desenvolvimento, para fazer frente aos imprevistos nos repasses dos recursos governamentais. Tabela 7.2.15 Indicador de Dependncia Cambira (Valores em R$).
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Transferida20 7.355.384,00 7.907.645,00 8.227.896,00 10.228.752,53 8.429.919,38 Despesa Total (B) 6.557.420,00 7.660.616,00 8.039.125,00 9.327.514,08 7.896.168,77 Indicador (A: B) 1,12 1,03 1,02 1,10 1,07

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Indicador de Financiamento dos Gastos Esse estudo retrata a relao entre despesas correntes e receita prpria; ou seja, em que medida o Municpio consegue cobrir seus gastos de custeio da mquina administrativa com sua arrecadao prpria (excludas as Receitas Transferidas e Operaes de Crdito), e quanto maior o ndice, menor o esforo tributrio. O municpio de Cambira est na dependncia de um grande esforo tributrio para obteno de ndices mais satisfatrios que possam fazer frente s despesas correntes. A receita tributria no perodo 2005-2008 com mdia de crescimento de 22,13% superou a mdia das despesas correntes que foi de 10,86% esse ritmo ameniza de certa forma as dificuldades financeiras do Municpio. A Tabela 7.2.16 mostra o comportamento da arrecadao prpria, cujos indicadores comprovam a forte dependncia dos recursos de transferncia. Na relao
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Somatrios da Transferncia de Receita Corrente e Transferncia de Capital.

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despesa corrente e receita tributria o menor esforo dessa receita ocorreu no ano de 2008, porm em 2006 pode-se evidenciar o maior esforo da receita tributria para fazer frente s despesas correntes, ou seja, a necessidade de maior arrecadao faria diminuir esse indicador. A participao da receita tributria, apesar do crescimento mdio superior as despesas correntes, ainda muito pequena em relao despesa corrente, ficando a evidncia de adoo de reformulao na poltica tributria municipal no sentido de criar estmulos de arrecadao que possam suprir e/ou amenizar as dificuldades de caixa por que passa o Municpio, notadamente no segundo semestre, uma vez que os nveis de despesas so relativamente estveis durante o ano. Tabela 7.2.16 - Indicador de Financiamentos dos Gastos Cambira (Valores em R$).
Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Valores (R$) Despesa Corrente (A) Receita Tributria (B) 5.911.360,00 312.930,00 6.692.471,00 336.340,00 7.248.210,00 400.980,00 8.050.091,76 560.150,91 6.975.533,19 402.600,23 Indicador (A: B) 18,89 19,90 18,08 14,37 17,33

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Indicador de Poupana Com receitas municipais prprias arrecadadas, o Municpio ter dedues de despesas, a diferena poder ser utilizada para investimento de capital. A Poupana foi calculada obtendo-se o saldo resultante da diferena entre Receitas Correntes e Despesas Correntes no perodo 2005 a 2008 e o Indicador foi calculado a partir da razo entre as Receitas Correntes e Despesas Correntes. Este indicador reflete o esforo da administrao em relao ao saneamento financeiro do Municpio. O melhor indicador de poupana foi 1,35 no exerccio de 2008 e a mdia dos indicadores de poupana do Municpio foi de 1,29 - isto resultou em uma mdia de poupana de R$ 2.035.785 no perodo analisado. A poupana maior significa o uso mais racional dos recursos financeiros alm da gesto municipal voltada a severidade no trato da coisa pblica, esses recursos destinados a poupana podem ser destinados a investimentos e propiciar uma melhor infraestrutura que beneficie a ao da iniciativa privada e da populao em geral. No municpio de Cambira esses indicadores tm se mantido ao longo dos anos, o que torna saudvel para as pretenses de investimento local.

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Tabela 7.2.17 Indicador de Poupana - Cambira (Valores em R$).


Ano 2005 2006 2007 2008 Mdia Receita Corrente (A) 7.591.318,00 8.320.675,00 9.283.347,00 10.849.934,96 9.011.318,74 Despesa Corrente (B) 5.911.360,00 6.692.471,00 7.248.210,00 8.050.091,76 6.975.533,19 Poupana 1.679.958,00 1.628.204,00 2.035.137,00 2.799.843,20 2.035.785,55 Indicador (A: B) 1,28 1,24 1,28 1,35 1,29

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.

Indicador Capacidade de Investimento O Municpio poder investir 20,79% das receitas, se considerado o ano de 2008. A capacidade de investimentos durante o perodo 2005-2007 foi inferior ao ano de 2008. O montante dos recursos em 2008 foi maior que os exerccios anteriores, o que favorece o atendimento das necessidades de investimentos futuros. A anlise geral da despesa total que a mesma continuar aumentando anualmente face ao aumento de receita, com isso possibilitando maiores investimentos ao longo dos prximos anos. O Municpio nos quatro anos analisados apresentou uma capacidade de investimento mdia de 19,63% (Tabela 7.2.18), em todos os anos as despesas correntes e amortizaes foram inferiores as receitas efetivas, cujo comportamento de poupana interna proporciona ndices positivos para ampliar a capacidade de investimento. Em relao Receita Efetiva ocorre em todos os anos uma poupana interna, porm para viabilizar novos investimentos h necessidade de precauo nos gastos correntes do Municpio, desde o incio do exerccio para evitar descontroles ao longo do ano, notadamente no 2 semestre onde as dificuldades de manter o equilbrio oramentrio so maiores em funo da queda natural da arrecadao, principalmente nos municpios menores e mais dependentes das transferncias intergovernamentais. A anlise da capacidade total de investimento mais os recursos financiados proposto pelo Relatrio da Gesto Fiscal do Municpio (AGF/2008) sero tratados no captulo sobre Aspectos Financeiros que se referem s necessidades e utilizao dos recursos financeiros pelo Municpio, relacionando, ainda, natureza e estrutura da captao com a natureza e estrutura da aplicao. Tabela 7.2.18 Tributos Municipais na Receita Corrente Cambira (Valores em R$).
Ano Receita Total Receita21 Efetiva Despesa Corrente Despesa Amortiza Corrente + co Amortizao 228.294 322.325 332.384 386.619 317.405 6.139.654 7.014.796 7.580.594 8.436.710 7.292.938 Capacidade de Investimento22 1.344.579 1.305.879 1.702.753 2.214.101 1.641.828 Cap. de Inv. (%) 23 17,97 15,69 18,34 20,79 19,63

2005 8.136.983 7.484.233 5.911.360 2006 8.807.722 8.320.675 6.692.471 2007 9.421.136 9.283.347 7.248.210 2008 11.736.631 10.650.811 8.050.091 Mdia 9.450.618 8.362.751 6.975.533

Fonte: STN-FINBRA e Prefeitura Municipal de Cambira.


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Receita Efetiva = Receita Corrente Operaes de Crdito. Capacidade de Investimento = Receita Efetiva (Despesa Corrente + Amortizaes). Cap. Inv. % = Capacidade de Investimento / Receita Efetiva x 100.

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REPASSES FINANCEIROS AOS MUNICPIOS Parte substancial dos impostos federais recolhidos aos cofres do Tesouro Nacional encontra-se previamente destinadas aos Estados, Distrito Federal e aos Municpios brasileiros, por fora de dispositivos da Constituio Federal. Embora as transferncias constitucionais ainda correspondam a maior parcela da receita disponvel municipal, o quadro tem se alterado significativamente nos ltimos anos. O municpio de Cambira vem explorando razoavelmente suas competncias tributrias prprias. Na amostra analisada, a arrecadao direta de tributos municipais, em 2008 alcanou aproximadamente a R$ 560 mil correspondendo a 5,16% da Receita Corrente. Transferncias Constitucionais do Governo Federal - Cambira Transferncias Constitucionais so as parcelas de recursos arrecadados pelo Governo Federal, transferidas para estados, Distrito Federal e municpios, conforme estabelecido na Constituio Federal. Os repasses do Governo Federal para o municpio de Cambira, durante o perodo 2004-2008 apresentaram crescimento de 2,9 vezes mais que a mdia da inflao no mesmo perodo sinalizando um bom desempenho da evoluo das transferncias na esfera federal, ou seja, enquanto os repasses cresceram em mdia 16,38% a inflao de igual perodo foi em mdia 5,64%. Em 2008 o crescimento dos repasses federais foi o mais significativo, atingindo 34,78% de crescimento em relao ao ano imediatamente anterior. Em relao aos repasses do Governo Federal para o municpio de Cambira, o Fundo de Participao dos Municpios - FPM a principal fonte de recursos do governo federal, mostrou a participao mdia de 79,42% do total dos repasses ao longo dos cinco anos. A evoluo do FPM foi crescente no perodo de 2004 a 2008 com uma mdia de 16,53%, porm pela regularidade desses repasses proporciona condies de planejamento na utilizao dos recursos transferidos pela Unio ao longo dos anos. O maior crescimento do FPM ocorreu no perodo 2007-2008 atingindo a 35,89%. Em relao ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEB, segundo maior repasse do governo federal, a mdia de crescimento ao longo dos cinco anos de 17,9%. O maior crescimento do FUNDEB ocorreu no perodo 2007-2008 atingindo a 35,88% que foi responsvel pela excepcional mdia de crescimento dessa conta. A arrecadao prpria menor do que recebido de FPM uma afirmao comum nos pequenos municpios como o caso de Cambira, visto que as principais transferncias intergovernamentais apresentam pouco ou nenhum incentivo para gerao prpria de receita.

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A importncia do FPM no oramento dos pequenos municpios como o caso de Cambira foi ainda mais evidente quando considerada em termos per capita pela proporo de repasse maior em relao aos municpios de mdio porte para cima. Os demais repasses representados pelo Imposto Territorial Rural ITR, Lei Candir 87/96, Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE e Fundo de Exportao FEX participam em menor escala em relao ao total das transferncias constitucionais. Segundo o STN, os recursos dos Fundos provm da arrecadao das receitas do Imposto de Renda - IR e do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, em percentuais indicados a seguir:

Figura 7.2.1 Origem recursos dos fundos IR e IPI. Fonte: STN.

Tabela 7.2.19 Transferncias Federal para o municpio de Cambira, perodo 2004 a 2008 (em R$).
Especificao FPM ITR LC 87/96 CIDE FEX FUNDEF/FUNDEB TOTAL 2004 2.227.953 11.308 52.927 21.269 14.170 476.653 2.804.283 2005 2.628.623 12.09 60.607 33.286 25.194 551.697 3.299.407 2006 2.739.645 12.187 37.597 31.325 48.997 592.639 3.462.390 2007 2.960.042 12.072 35.783 30.039 38.857 667.122 3.743.915 2008 4.022.392 10.945 33.127 25.931 47.249 906.502 5.046.146 Mdia 2.915.731 9.302 44.008 28.370 34.893 638.923 3.671.227

Fonte: STN - Relatrios Fiscais do Municpio.

Grfico 7.2.6 Repasses Federais.

Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Transferncias Constitucionais do Governo Estadual - Cambira Do produto da arrecadao dos impostos de competncia do Estado, parte substancial destina-se, constitucionalmente, aos municpios.

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As mais significativas decorrem das receitas do ICMS, principal imposto arrecadado pelo Estado, que destina aos municpios 25% do seu total, alm do IPVA, que destina 50% da arrecadao aos municpios nos quais se verifique o licenciamento dos veculos. A Receita Estadual tem divulgado as informaes bsicas os repasses estaduais, com o fim de fornecer os elementos essenciais para compreenso do assunto por parte do principal pblico a que se destina: Prefeitos, Vereadores, Parlamentares Estaduais, Federais, Associaes de Municpios e cidados interessados em informar-se sobre o assunto. Denominam-se Transferncias Constitucionais as parcelas do produto da arrecadao de impostos de competncia dos Estados e de transferncias por estes recebidas, pertencentes aos municpios, por disposio constitucional. Em relao ao total dos repasses estaduais, o ICMS (repasse lquido) principal fonte de recursos do governo estadual. No perodo analisado identifica-se um equilbrio nos repasses, onde a menor participao do ICMS lquido em relao ao repasse total ocorreu em 2008 alcanando a 87,37% e a maior em 2006 com 90,56%, porm a mdia dos repasses ficou em 87,97% que levou ao comportamento praticamente uniforme, ao longo dos cinco anos, esse padro de arrecadao possibilita ao executivo municipal estabelecer critrios e planejamento na utilizao desses recursos. Os repasses do ICMS e FPM so os mais significativos e sempre essas transferncias mostram que os indicadores de arrecadao tem sido bem superiores aos ndices de inflao de 5,64% em igual perodo. O municpio de Cambira ao longo dos cinco anos analisados mostra que os valores lquidos de repasse do ICMS apontou crescimento mdio anual de 16,29% evidenciando um crescimento da arrecadao do ICMS lquido em todos os perodos analisados. O IPVA um fator relevante em termos de transferncia do Estado para grande parte dos municpios. No municpio de Cambira tem razovel representatividade financeira nos resultados, participando em mdia de 7,98% do total dos repasses estaduais sendo caracterizada como uma receita significativa para todos os municpios brasileiros. O resultado durante o perodo de 2004 a 2008 poderia ser melhor se no fosse o comportamento exgeno24 desfavorvel das condies climticas adversas, nveis de preos de comercializao em baixa, juros elevados, crises em outros pases, descapitalizao dos produtores e da poltica cambial em que a valorizao do Real (R$) em relao ao a moeda americana (dlar), foi considerada pelos analistas como os

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Quando as implicaes so causadas por interferncias que independem da vontade do municpio.

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principais fatores que comprometeram a economia paranaense e brasileira em funo do grau da dependncia, principalmente, da agropecuria. Tabela 7.2.20 Receitas - Transferncias do Estado durante o perodo de 2004 a 2005 municpio de Cambira (Valores em Reais).
Ano 2004 2005 2006 2007 2008 Mdia ICMS25 Repasse Repasse Bruto Lquido 1.419.841 1.117.833 1.819.954 1.528.706 2.119.212 1.788.912 2.210.632 1.842.340 2.441.733 1.994.255 2.002.274 1.654.409 Fundo de Exportao26 35.159 47.322 53.608 58.684 64.551 51.865 Royalties Petrleo 1.349 1.789 1.442 1.025 1.168 1.355 IPVA27 97.069 113.376 131.532 186.160 222.638 150.155 Total Repasse Lquido 1.251.411 1.691.193 1.975.496 2.088.211 2.282.613 1.880.665

Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda SEFA.

VALOR ADICIONADO FISCAL DO MUNICPIO DE CAMBIRA Comparativo - Resumo dos ndices do Municpio ICMS Os nmeros apresentados na Tabela 7.2.21 mostram que, considerando valores nominais, Cambira apresentou vantagens comparativas em relao aos municpios de Bom Sucesso e Califrnia no perodo de 2004 a 2008, em termos de crescimento Califrnia se comportou um pouco melhor atingindo 13,05% em mdia contra 11,43% de Cambira e 10,65% de Bom Sucesso. O Comportamento econmico referente ao Valor Adicionado Fiscal apresentou algumas oscilaes, como por exemplo, para os municpios Bom Sucesso e Califrnia a maior variao ocorreu em 2004 e Cambira em 2008, significando que os momentos de crescimento no so padronizados e cada um se comporta de acordo com suas peculiaridades. Os valores obtidos pelo municpio de Cambira foram no geral mais relevantes que os municpios comparados, porm, exceto o municpio de Califrnia os dois outros municpios apresentaram variaes negativas, sendo Cambira nos anos de 2005 e 2006; Bom Sucesso no exerccio de 2005.

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ICMS - valor referente cota-parte do ICMS aplicada sobre o ndice de Participao do Municpio. Valor Lquido j deduzidos 15% para o FUNDEF - Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental, e eventuais valores dados como garantia. Fundo de Exportao - cota parte do imposto (ICMS) sobre produtos industrializados de Estados exportadores. Valor divulgado corresponde ao valor lquido, j descontados FUNDEF e PASEP. IPVA - Repasse correspondente aos veculos licenciados no Municpio. No se fundamenta no ndice do FPM.

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Tabela 7.2.21 Evoluo do Valor Adicionado Fiscal Cambira, Bom Sucesso e Califrnia, perodo de 2004 a 2008.
Ano 2004 2005 2006 2007 2008 Mdia Cambira 61.463.123 56.129.928 52.337.640 61.494.686 83.712.146 63.027.504 % 18,98 (8,68) (6,76) 17,50 36,13 11,43 Bom Sucesso 43.636.232 39.227.550 48.299.070 50.276.598 54.733.022 47.234.494 % 27,28 (10,10) 23,13 4,09 8,86 10,65 Califrnia 27.126.493 30.609.154 33.855.819 38.757.503 43.423.708 34.754.535 % 15,27 12,84 10,61 14,48 12,04 13,05

Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda SEFA.

EVOLUO DO VALOR ADICIONADO FISCAL E DA PRODUO AGROPECURIA Comportamento Financeiro O Valor da Produo Agropecuria do municpio de Cambira, igualmente ao Valor Adicionado Fiscal, apresentou comportamentos contrastantes, conforme Tabela 7.2.22 no perodo de 2004-2008 o VAF apresentou uma variao mdia de 11,43%, porm em 2005 e 2006 as variaes foram negativas. O Valor da Produo Agropecuria no Municpio apresentou variaes positivas em todos os anos pesquisados, exceto o ano de 2005. A variao mais expressiva foi em 2008 com 39,48%. Essas referncias levam a reflexo sobre a conduta e desempenho desses indicadores pela importncia que a produo agropecuria representa na composio da renda municipal. Tabela 7.2.22 Evoluo do Valor Adicionado Fiscal e Produo Agropecuria Cambira, durante o perodo de 2004 a 2008.
Ano Base 2004 2005 2006 2007 2008 Mdia Valor Adicionado (R$) 61.463.123 56.129.928 52.337.640 61.494.686 83.712.146 63.027.504 Variao (%) 18,98 (8,68) (6,76) 17,50 36,13 11,43 Produo Agropecuria (R$) 37.987.187 30.783.572 33.101.429 40.339.198 56.266.840 39.695.645 Variao (%) 3,23 (18,96) 7,53 21,87 39,48 10,63

Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda SEFA.

PARTICIPAO DOS SETORES DA ECONOMIA NO VALOR ADICIONADO No perodo 2004-2005, em valores nominais, o Valor Adicionado Fiscal de Cambira, cresceu em mdia 9,55%, com a maioria das movimentaes econmicas originadas do setor primrio correspondendo em mdia com 49,02% do valor adicionado fiscal do Municpio. A seguir a anlise da participao de cada setor econmico na composio do Valor Adicionado Fiscal, conforme Tabela 7.2.23: O Setor Primrio, conforme indica a Tabela 7.2.23 mostra informaes onde sinaliza que o Setor Primrio apresentou indiscutivelmente a maior participao no Valor Adicionado Fiscal - VAF do Municpio, com participao mdia de 49,02%, durante

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os cinco anos. Os ganhos financeiros do setor primrio sinalizaram crescimento mdio de 7,9% maior que a mdia da inflao do perodo. No perodo 2005-2006 houve queda de 12,95% e nos perodos 2004-2005; 2006-2007 e 2007-2008 o Valor Adicionado Fiscal ocorreu crescimento dessa varivel, notadamente no perodo 2006-2007 que foi de 29,11% de evoluo. O Setor Secundrio com a mdia negativa de 14,14% de participao no Valor Adicionado Fiscal do Municpio durante o perodo de 2004 a 2008, influenciado principalmente pelos crescimentos a partir do perodo 2005-2006 o setor passou por um processo de expanso culminando com o expressivo crescimento de 70,85% no perodo de 2007-2008. Setor Tercirio tendo o comrcio como um segmento de expresso na maioria dos pequenos municpios, nos anos de 2004 a 2007 foi o segmento econmico com a 3 maior expresso econmica do Municpio, com participao mdia de 8,68% na composio do Valor Adicionado Fiscal. Nos perodos 2005-2006 e 2006-2007 o crescimento atingiu ndices negativos e s se recuperou no perodo 2007-2008 com o expressivo crescimento de 31,39%. A participao mais fraca do setor tercirio no Valor Adicionado Fiscal ocorreu nos exerccio de 2006 e 2007 e a melhor em 2008 mostrando a evoluo desse setor no Valor Adicionado do Municpio. Os desempenhos mais fracos com os ganhos financeiros ocorreram nos perodos 2005-2006 e 2006-2007 com variaes negativas de 5,01% e 1,22% e a melhor no perodo de 2007-2008 com ganhos financeiros de 31,39% no setor e a mdia desses ganhos ficou em 8,68%. Devido pela importncia socioeconmica, o Municpio dever definir polticas para o setor de servios no sentido de fortalecimento para contemplar o desenvolvimento na economia local e participar mais ativamente na distribuio e gerao de renda, haja vista, os baixos ndices de participao ao longo dos cinco anos analisados. Tabela 7.2.23 Evoluo Valor Adicionado Fiscal dos Setores da Economia, 2004 a 2008.
Ano 2004 2005 2006 2007 2008 Mdia Municpio de Cambira 61.463.123 56.129.928 52.337.640 61.494.686 83.712.146 63.027.504 Primrio 28.816.622 29.116.866 25.346.355 32.723.536 37.436.614 30.687.999 % 46,88 51,87 48,43 53,21 44,72 49,02 Setores da Economia Secundrio % 24.435.636 39,76 17.337.261 30,89 18.234.167 34,84 19.978.275 32,49 34.133.614 40,77 22.823.791 35,75 Tercirio 7.936.308 8.694.931 8.259.462 8.158.395 10.718.966 8.753.612 % 12,91 15,49 15,78 13,27 12,80 14,05

Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda SEFA.

PRODUO AGROPECURIA NO MUNICPIO A participao agropecuria de Cambira coloca o Municpio com participao mdia de 0,13% do valor total da produo do Estado, essa proporo dos

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valores totais da produo agropecuria do Municpio em relao do Estado significativa para o crescimento econmico do Municpio, observando uma participao que ficou entre 0,12% e 0,14%. Tabela 7.2.24 Valor Bruto da Produo Agropecuria Cambira, 2003 a 2006.
Ano Base 2004 2005 2006 2007 2008 Mdia Cambira (R$) 37.987.187 30.783.572 33.101.429 40.339.198 56.266.840 39.695.645 Estado 29.278.025.570 26.016.436.889 25.779.140.141 32.509.983.251 41.376.485.089 30.992.014.188 Participao do Municpio no estado 0,13 0,12 0,13 0,12 0,14 0,13

Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda SEFA.

CONSIDERAES FINAIS Considerando os dados apresentados neste captulo e verificando as causas e consequncias dos ativos e passivos da contabilidade pblica do Municpio, as finanas pblicas do Municpio apresentaram os seguintes resultados analticos: Em relao Receita Total do Municpio, durante o perodo de 2005 a 2008 observou-se que em mdia 95,29% foram correspondentes a Receita Corrente; e um percentual baixo de Receitas de Capital e Transferncias de Convnios, significando poucos investimentos. Como pode ser verificado a Arrecadao Prpria do Municpio atingiu patamares relativamente baixos, tornando o Municpio com tendncias de dependncia das Receitas de Transferncias, o Municpio dever estimular os contribuintes, atravs da arrecadao, principalmente de IPTU e Taxas, que se encontras em nveis muito baixos e que so importantes fontes de arrecadao no setor econmico e financeiro, estabelecendo propostas tcnicas e fiscais, revendo o cadastro imobilirio e as polticas adotadas para a tributao e fiscalizao, com objetivo de fomentar o crescimento da arrecadao e estabelecer programas para a arrecadao da Contribuio de Melhoria. Mas necessrio ressaltar que o poder Executivo deve rever a capacidade de contribuio da populao em relao aos tributos, adotando uma fiscalizao mais eficaz melhorando o desempenho da poltica tributria no mdio e longo prazo, reduzindo a dependncia do Municpio em relao Receita de Transferncia. Os ndices de esforo tributrio, financiamento dos gastos, poupana e dependncia do Municpio em relao s receitas adquiridas atravs de transferncias, mostraram a sua potencialidade, inclusive seus pontos fracos, ou seja, necessidades de rever o comportamento com as finanas pblicas municipais. As Transferncias do FPM e ICMS demonstraram ser muito importante no total das receitas do Municpio. Durante o perodo que corresponde aos anos de 2004 a 2008 o ICMS foi responsvel por 87,97% do total dos repasses estaduais, enquanto

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isso o FPM foi representado por 79,42% em mdia do total dos repasses federais. As receitas provenientes das transferncias constitucionais, historicamente representam muito na arrecadao total dos municpios do mesmo porte de Cambira. Isso confirma a dependncia do Municpio em relao s transferncias governamentais, principalmente as recebidas do FPM e ICMS. A capacidade de investimento prprio do Municpio demonstrada durante o estudo apresentou-se positiva indicando que o Municpio tem capacidade de formar Poupana, no entanto necessria a precauo das Despesas Correntes para viabilizao de novos investimentos, para evitar um descontrole ao longo do exerccio. Atravs do ndice de dependncia, verificou-se uma grande preocupao para o Municpio, j que o mesmo tem um elevado ndice de dependncia em relao s transferncias ou repasses do governo federal e estadual, principalmente em relao ao ICMS e FPM. E com isto o Municpio fica praticamente a merc destas transferncias para cumprirem com suas obrigaes, haja vista que a receita prpria do Municpio ainda muito pequena. O ritmo de crescimento das Despesas Totais foi ligeiramente mais agressivo que o ritmo das Receitas Totais do Municpio no perodo 2005-2008 foi em torno de 0,4%, ou seja, enquanto as despesas cresciam em mdia 12,6% as receitas cresciam 12,2%, tecnicamente considerado patamares iguais. Esse comportamento sinaliza a necessidade de aumentar a arrecadao para bancar a evoluo natural das despesas. O crescimento das receitas foi inferior ao das despesas somente no perodo 2005-2006. O fato de que as Despesas Correntes que correspondem aos gastos contnuos e normalmente necessrios sinaliza a tendncia clssica de que medida que ocorre o crescimento, a capacidade de investimento e poupana do Municpio poder ser reduzida. Em mdia as Despesas Correntes representaram 88,49% da Despesa Total, com um crescimento mdio de 10,86% durante os perodos analisados, enquanto as Despesas de Capital que se referem aos investimentos foram bem mais modestas, com exceo ao ano de 2008 em que as despesas de capitais foram de R$ 1,3 milhes o que rendeu um crescimento excepcional de 61,51% no perodo 2007-2008. A despesa com pessoal corresponde a grande parte da despesa corrente, no compromete a legislao vigente (LRF), o que indica um bom desempenho diante da conjuntura do setor pblico brasileiro. Cabe ressaltar que a despesa com pessoal apresentou crescimento inferior a receita corrente. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal o Municpio poder atingir o limite mximo 54% da Receita Corrente Liquida, portanto, os gastos com pessoal esto com margem favorvel, graas boa gesto na conta pessoal que atingiu

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uma mdia de 42,35% de participao em relao receita corrente liquida, ficando bem abaixo dos limites fixados pela LRF. As Despesas por Funo mostram o destino dos recursos que o Municpio disponibiliza para atendimento a sua populao com isso e de acordo com as informaes a distribuio entre as despesas com a administrao, sade e educao est dentro da realidade de grande parte dos municpios. H necessidade, portanto, uma readequao oramentria no direcionamento dos investimentos, principalmente na agricultura, indstria e comrcio/servios para promover o desenvolvimento econmico, e com isso definir a aplicao dos recursos com a finalidade de proporcionar maior a criao de empregos e gerao de renda. No Valor Adicionado do Municpio a maior participao, durante o perodo de 2004 a 2008, est com o setor primrio e em seguida o setor secundrio (indstrias) sendo um setor econmico socialmente interessante para o Municpio que direciona o Executivo aos investimentos no setor visando retorno financeiro e social, como a gerao de empregos, renda e etc., o que no invalida os investimentos nos demais setores, os quais necessitam de polticas pblicas de incentivo promoo do desenvolvimento econmico, principalmente o setor de servios que apresenta as menores participaes no valor adicionado do Municpio. Apesar de o Municpio possuir uma economia basicamente agrcola, no o impossibilita de explorar o potencial para o desenvolvimento de indstrias e servios, inclusive com matria-prima do setor primrio para agregar valores. Desse modo, recomenda-se que o setor pblico municipal se atente para esta despesa, verificando os benefcios que a mesma prope. Da mesma forma, devem analisar quais so os setores que podero trazer maiores retornos para o Municpio no momento da distribuio dos gastos, de acordo com as reais necessidades sociais e econmicas, como por exemplo, as despesas com sade e educao, que possuem uma receita especfica para o dispndio. Para aumentar a arrecadao o Municpio precisar adotar polticas fiscais e desenvolvimentistas para fomentar os setores econmicos do Municpio, ou seja, aprimorando os setores mais consolidados como agropecuria e estabelecer polticas econmicas de choque para fortalecimento do setor de servios, que pode melhorar as expectativas do Municpio, tambm aumentando o nmero de pessoas empregadas. O essencial seria dar um arranque na indstria, desenvolver a agroindstria, estabelecer polticas municipais em parceria com o Estado para pequenos produtores rurais (diversificao, assistncia tcnica, social e econmica) a fim de, buscar um desenvolvimento socioeconmico mais sustentado e aprimorando todo o setor produtivo. A agricultura com elevado grau de concentrao o setor que apresenta o maior desempenho econmico e social do Municpio. Por isso, sugere-se que os setores de Desenvolvimento Econmico e da Agricultura sejam fortalecidos e que tenham maior

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poder

de

deciso

para

especficos

cada

rea.

No

desenvolvimento econmico explorar as potencialidades endgenas e exgenas nas reas da indstria e do comrcio, turismo e etc. Para o desenvolvimento da agricultura, as diversificaes de culturas e exploraes das existentes que no tem sido bem aproveitada ao longo do tempo, podero estimular a gerao de emprego e renda e fixao do homem no campo, alm de polticas pblicas, principalmente, para os pequenos agricultores, que no possuem potencial suficiente para cultivar uma cultura que exija maiores investimentos. Apesar das incertezas e turbulncias com que depara a Agropecuria, segmento mais forte e de representatividade para composio do valor adicionado, e nessa linha de pensamento necessrio ajuste e mecanismos polticos para aprimorar o Setor Primrio e estabelecer metas e programas de incentivos, tambm, ao comrcio e ao setor industrial como forma de projetar o Municpio para indicadores sociais e econmicos que venham contribuir com a populao. Quanto populao verifica-se que o Municpio poderia ter uma populao maior, mas isto tambm depende do desempenho das suas atividades econmicas que precisam melhorar para atrair novos moradores, pois sem um desenvolvimento que proporcione mais empregos e gerao de renda o Municpio no ter atrativos para o aumento da populao. Pode-se concluir, pois mesmo apresentando supervit nas suas finanas, durante o perodo analisado, foi identificada uma grande dependncia do Municpio para a realizao de investimentos em relao s transferncias intergovernamentais. Verificou-se tambm um alto grau de necessidade de desenvolvimento do Municpio, atravs de incentivos e investimentos realizados pelo setor pblico, visando aumentar a sua prpria arrecadao.

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7.3 Legislao e instrumentos de planejamento


O municpio de Cambira regido pela Lei Orgnica promulgada em 03 de abril de 1990, que prev em seu Ttulo V, Captulo II, artigos 103 ao 106,Da Poltica Urbana, cujo objetivo assegurar o desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes. Em termos urbansticos o Municpio conta com a Lei n. 430, de 28 de junho de 1990, que dispe sobre o zoneamento de uso e ocupao do solo do permetro urbano e a Lei n. 431, de 28 de junho de 1990, que dispes sobre o parcelamento do solo para fins urbanos. O Municpio possui o Cdigo de Posturas aprovado atravs da Lei n. 128 de 10 de dezembro de 1975. As leis urbansticas no satisfazem as necessidades atuais do Municpio devendo ser propostas novas leis urbansticas. O Cdigo Tributrio foi aprovado pela Lei n. 875/2003, com alteraes atravs da Lei n. 953/05. O Municpio possui a Lei do Oramento Anual (Lei n. 1.075/08), a Lei de Diretrizes Oramentria (Lei n. 1.074/08) e a Lei do Plano Plurianual (Lei n. 949/2005). Na legislao municipal existente existe uma inter relao com a legislao estadual e federal.

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A ARRECADAO PRPRIA E A CAPACIDADE DE ENDIVIDAMENTO Para tomadas de decises em relao ao planejamento e em especial sobre a arrecadao dos tributos municipais, apresentamos um resumo do comportamento das principais receitas correntes (Grfico 7.3.1). As receitas prprias do Municpio esto em torno de 9,0% (R$ 957.153,00,00) de um total arrecadado em 2009 de R$ 10.681.922,00 de receitas correntes, sendo que as receitas transferidas atingiram R$ 9.724.769,00 (91,0%). O FPM representou aproximadamente 40% (R$ 4.276.179,00) das receitas correntes e o ICMS 23,0% (R$ 2.473.185,00). O aumento de receita poder vir de esforo local atravs do aprimoramento da arrecadao do IPTU, ISS e ITBI, com a atualizao cadastral, Planta de Valores e medidas administrativas e legais para melhorar a eficincia no ISS. Os valores venais dos imveis para efeito de lanamento do IPTU foram atualizados em 2004 (Decreto n. 911, 20 de dezembro de 2004). Para os terrenos edificados a alquota de 0,5%, e para no edificados a alquota de 1,0%. As alquotas do ISS, por fora da Lei Complementar n. 116/03, esto limitadas a 5%. Em 2009 o valor arrecadado de IPTU foi de somente R$ 158.240,00 (1,4% das receitas correntes) e do ISS somou R$ 139.540,00, o que representou 1,3%. A capacidade de endividamento se altera no tempo em funo da arrecadao e dos compromissos assumidos. Alm disso, em cada caso, os pedidos de emprstimos so submetidos Secretaria do Tesouro Nacional - STN que controla o endividamento individual e global dos municpios, limitado a 1,2 da receita corrente lquida, conforme fixado na Resoluo 40/2001 do Senado Federal e ao mximo a cada ano em 16% da receita lquida (Resoluo 43/2001). Portanto, operaes de crditos pleiteadas pelo Municpio esto dentro destes dois limites, alm da anlise da capacidade de pagamento da obrigao a ser assumida. A dvida consolidada do Municpio em 31/12/2009 de R$ 3.251.973,00, representando 34% da Receita Corrente Lquida. A capacidade de investimento ser avaliada dentro do Plano de Ao e Investimentos, onde analisado o comportamento das receitas e despesas nos ltimos cinco anos e feita a projeo das receitas (incluindo as operaes de crditos) e estimada as despesas para o prximo quinqunio (incluindo despesas com encargos e amortizaes). Como resultado desta anlise se estimar a capacidade de investimentos para os prximos cinco anos do Municpio.

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Grfico 7.3.1. Arrecadao 2009.

Fonte: STN/2009.

Despesa com Pessoal A despesa de pessoal em relao receita corrente lquida est em 48,15% (dezembro/2009), portanto abaixo dos limites exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (54% e 51% - prudencial). Receita corrente lquida (LRF) de 2009 de R$ 9.660.323,75 para uma despesa de pessoal de R$ 4.651.284,61.

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ANEXO - MAPAS

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FASE III - DIRETRIZES E PROPOSIES

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INTRODUO
A Poltica de Desenvolvimento Municipal baseia-se nos princpios gerais definidos na constituio federal como tambm do Estatuto da Cidade sendo neste Plano Diretor Municipal composta de cinco vertentes: Proteo e Preservao Ambiental; Servios Pblicos, Infraestrutura e Saneamento Ambiental; Desenvolvimento Socioeconmico; Desenvolvimento Institucional e Gesto Democrtica; Desenvolvimento e Ordenamento Fisicoterritorial.

Em cada vertente foram definidas diretrizes e proposies necessrias que divididas em curto (at 3 anos), mdio (at 6 anos) e longo prazo (at 10 anos) atendem a prioridade de ao de abrangncia social, seguida de custo de investimento e manuteno, capacidade tcnica de execuo e atendimento dos objetivos do Plano Diretor Municipal. O Estatuto da Cidade aponta os princpios constitucionais fundamentais norteadores do Plano Diretor sendo: Funo social da propriedade; Desenvolvimento sustentvel; Funes sociais da cidade; Igualdade e justia social; Participao popular.

Em seguida, temos como base as diretrizes gerais da poltica urbana estabelecidas no Estatuto da Cidade, em seu artigo 2: Garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para presentes e futuras geraes; Gesto democrtica, por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; Ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar: a utilizao inadequada dos imveis urbanos; o parcelamento do solo, a edificao ou usos excessivos ou inadequados em relao infraestrutura urbana; a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao; a deteriorao das reas urbanizadas;

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Justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; Recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos, regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao considerados a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais.

Dessa forma o Plano Diretor Municipal embasado no diagnstico elaborado na fase anterior (Avaliao Temtica Integrada), estruturar as diretrizes e proposies da seguinte forma: DIRETRIZES: so indicaes da direo que o desenvolvimento sustentvel do Municpio deve seguir; revelam os objetivos gerais a serem alcanados a fim de promover as funes sociais da cidade e o desenvolvimento tanto urbano como rural; PROPOSIES: so as aes planejadas para garantir o alcance das diretrizes estabelecidas e que redundaro na melhoria da qualidade de vida da populao do presente e do futuro; so as realizaes (programas, projetos, organizaes, obras, etc.) planejadas em curto, mdio e longo prazo, tendo em vista as diretrizes definidas. Seguem, portanto, as diretrizes gerais e as proposies nelas baseadas para o municpio de Cambira, segundo cada uma das vertentes da Poltica de Desenvolvimento Municipal, desenvolvidas pela Equipe Tcnica Municipal, Comisso de Acompanhamento, muncipes e Equipe Tcnica da Consultoria. O levantamento participativo para a consolidao das diretrizes e proposies aqui descritas contou com a divulgao do Plano Diretor Municipal atravs da Primeira Audincia Pblica, que permitiu a Leitura Comunitria atravs de distribuio de questionrios, atravs das instituies de ensino, bem como da Leitura Tcnica atravs das constantes discusses e debates propostos em reunies com a Equipe Tcnica Municipal e Comisso de Acompanhamento.

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1. PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL

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ASPECTOS AMBIENTAIS O meio ambiente elemento fundamental do sistema do planejamento e desenvolvimento sustentvel do Municpio, inclusive da rea rural. A garantia do direito de cidades sustentveis faz referncia formulao e implementao de polticas pblicas compatveis com os princpios de desenvolvimento sustentvel definidos na agenda 21. DIRETRIZES E PROPOSIES
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

1.1

1.2 Compatibilizar usos resolvendo conflitos de interesse entre reas agrcolas e de preservao ambiental.

1.3

1.4

Recuperar as reas degradadas e garantir a preservao dos rios e crregos municipais, bem como as reas de mata nativa e reserva legal (Lei Federal n. 7.754/89).

2.1

2.2

2.3

Incentivar o uso adequado de fontes naturais e a utilizao de fontes alternativas de energia.

3.1

3.2

Elaborar projetos de recuperao dos solos agrcolas degradados pela eroso ou pela contaminao, em parceria com os proprietrios rurais e instituies de ensino e pesquisa. Promover e apoiar campanhas de conscientizao sobre o recolhimento de embalagens de produtos defensivos agrcolas e agrotxicos. Proibir a instalao de barraces e depsitos de pesticidas, agrotxicos, defensivos agrcolas, todo e qualquer produto qumico que possa gerar algum tipo de toxidade nas reas urbanizadas do Municpio, com exceo das reas especficas para tais atividades (Parques Industriais), definidas na Zona Industrial. Promover campanha de educao ambiental junto aos produtores rurais, no sentido evitar o derramamento indevido de pesticida no local dos abastecedouros durante o abastecimento das mquinas ou nas estradas, no percurso entre os abastecedouros e o local da aplicao. Desenvolver programa de limpeza dos resduos slidos acumulados nos rios, crregos e suas margens. Integrar as aes de iniciativa do Poder Pblico, iniciativa privada e da comunidade, visando o desenvolvimento de programas para recuperao e preservao das matas ciliares. Realizar obras de proteo a nascentes e recuperao de fundos de vales, evitando o despejo de guas pluviais nas reas de nascentes, promovendo o despejo num limite mnimo de 50 metros a jusante das mesmas, com vista a evitar seu assoreamento e a degradao. Sensibilizar os estabelecimentos comerciais, industriais e de servios quanto aos benefcios econmicos e ambientais do reuso de gua, aproveitamento da gua da chuva e da utilizao de sistemas de energia solar ou elica. Trocar todos os materiais passveis de substituio por outros reciclados e/ou reciclveis, na Administrao Municipal.

Gesto de Cidades

298

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

3.3

Compatibilizar as polticas de Meio Ambiente e de Saneamento.

4.1

Preservar os reservatrios de gua, naturais e artificiais, destinados garantia da funcionalidade das estruturas drenantes, mantida a vazo adequada atravs de manuteno peridica.

5.1

5.2

5.3

6.1 Criar os instrumentos necessrios ao exerccio das funes de planejamento e fiscalizao de todas as atividades que tenham interferncia no meio ambiente do Municpio.

6.2

6.3

6.4

Realizar palestras para os produtores rurais como meio de promover a conscientizao sobre uso racional da gua, do solo e das matas, criando rede de vigilncia coletiva. Fiscalizar e monitorar os agentes poluidores dos solos e cursos dgua na rea urbana e rural: esgotos clandestinos ligados rede de captao pluvial; fossas spticas rudimentares, resduos slidos, ferros-velhos, oficinas mecnicas, atividades industriais potencialmente poluidoras, lanamento de resduos na rea rural (agrotxicos, defensivos agrcolas, fertilizantes, esgotos domiciliares das comunidades rurais, etc.). Promover o monitoramento e controle na perfurao de poos, na rea urbana e rural, conforme legislao pertinente, licenciamento do IAP, SUDERHSA e licena municipal para realizao dos servios. Estabelecer sistema de monitoramento conjunto que acompanhe de modo sistemtico, a qualidade hdrica dos mananciais que servem o Municpio. Promover meios de controle, em conjunto com a SANEPAR, da qualidade das guas superficiais, principalmente do manancial de abastecimento do Ribeiro Cambira, bem como das guas subterrneas dos trs poos ativos (Stio Sapatini, Domingos Papa e Spaciari) e do poo reserva desativado junto captao do Rio Cambira. Elaborar Plano Municipal de Recursos Hdricos (PMRHI), conforme recomendao atravs de Ofcio Conjunto n. 221 - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (SEMA)/Ministrio Pblico (MP), de 02 de junho de 2008. Criar e garantir o funcionamento do Fundo Municipal do Meio Ambiente e do Conselho Municipal do Meio Ambiente. Elaborar e instituir legislao ambiental municipal para regulamentao e fiscalizao de passivos ambientais, bem como para aplicao de penalidades s infraes. Implantar Sistema de Gesto Ambiental, que habilite o Municpio a exercer plenamente o licenciamento e fiscalizao das atividades de impacto ambiental, de acordo com as normas e legislaes federais e estaduais vigentes, atravs do Departamento de Servios Urbanos e Meio Ambiente, com o apoio do Conselho Municipal do Meio Ambiente.

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299

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

6.5

7.1

Desenvolver programa que enfoque o atendimento de 12m de reas verdes por habitante, exigidos pela Organizao Mundial de Sade (OMS).

7.2

Criar poltica de controle da explorao prejudicial atravs da sensibilizao e educao ambiental.

8.1

8.2

Capacitar funcionrios para o exerccio do licenciamento ambiental dos empreendimentos a serem implantados no Municpio, especialmente nas reas de maior vulnerabilidade, onde a ocupao ser controlada por meio de diretrizes do poder pblico, atravs da exigncia a ser criada de: - Plano de Controle Ambiental Preliminar (PCA); - Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA); - Estudo de Impacto de Vizinhana/Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIVI/RIV). Promover programa de implantao e recuperao da arborizao urbana e de reas verdes, com espcies tecnicamente adequadas, que minimizem a poda, contribuindo para atingir o ndice de 12m (doze metros quadrados) de rea verde por habitante. Implantar Plano de Arborizao Urbana que estabelea critrios e procedimentos de renovao permanente da vegetao das vias e espaos pblicos: - Poda, erradicao, plantio, replantio da vegetao localizada nas vias pblicas do Municpio (rvores, arbustos, forrao), com o devido treinamento das equipes municipais e profissionais que executaro esse tipo de servio com o apoio do IAP (cursos de aperfeioamento); - Definio de espcies apropriadas, que se adaptem aos equipamentos urbanos (fiao eltrica e telefnica, redes de abastecimento de gua, coleta de esgoto e pluvial) com a orientao dos tcnicos do EMATER ou profissional habilitado da Prefeitura Municipal de Cambira; - Definio de largura de passeios com posio e dimensionamento das covas, distanciamento da rvore dos cruzamentos, do posteamento, da sinalizao de trnsito, de abrigos ou pontos de nibus e de telefones, mobilirio e equipamentos pblicos; - Previso de utilizao da calada ecolgica (com faixa de grama intercalada com o pavimento); - Manuteno, interveno ou modificao em reas verdes (parques, praas, jardins e canteiros das avenidas); - Definio de sistema de penalidades, punio e cobrana de multas no caso de infraes e de reincidncia. Implantar a educao ambiental nas escolas da rede pblica, atravs de projeto que contemple tanto atividades cognitivas (visitas a locais ambientalmente frgeis e parques ecolgicos) quanto atividades prticas (plantio de rvores, coleta de material reciclvel, etc.). Realizar cursos de educao ambiental para

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

8.3

8.4

8.5

9.1

9.2

9.3 Monitorar e controlar o uso dos solos urbano e rural, a poluio do ar, do solo e da gua, principalmente mananciais e dos recursos hdricos.

atividades especialmente ligadas ao comrcio, indstria, agropecuria na rea de abrangncia do Municpio. Incentivar a formao de agentes ambientais mediante a realizao de cursos promovidos em parceria com as instituies de ensino superior regionais, SENAC, SEBRAE, SENAR, entre outras. Implementar programa de educao ambiental para as populaes residentes nas microbacias do Municpio. Incentivar as empresas, instituies, indstrias, organizaes e associaes, centros de convivncia, dentre outros, para a adoo de programas de educao ambiental. Realizar mapeamento detalhado e georeferenciado do uso do solo de maneira a gerar instrumento para a reviso do Macrozoneamento e do Zoneamento Urbano. Fazer vistoria e relatrio bimestrais das reas ambientalmente frgeis (se houver), verificando: - Qualidade da gua; - Adensamento vegetal; - Biodiversidade; - Situao de processos erosivos e de assoreamentos; - Presena de edificaes, ou outras intervenes humanas nocivas. Avaliar a qualidade acstica nos espaos da cidade, identificando as reas crticas de poluio sonora, de acordo com os nveis de impacto produzidos, segundo o tipo de atividade e principais fontes geradoras. Avaliar a qualidade do ar nos espaos da cidade, identificando as reas crticas - corredores e vias de maior concentrao de emisso de poluentes e picos de concentrao - considerando os nveis de impacto produzidos e seus elementos condicionantes, atenuantes e mitigadores: geogrficos, meteorolgicos, concentrao/disperso, arborizao. Estabelecer e gerir programas especficos para o controle de fontes de poluio ambiental/atmosfrica, a exemplo de controle de fumaa preta emitida por veculos a diesel, de material particulado, de xido de enxofre, de poluio por queima de resduos slidos, dentre outros, incluindo-se a reduo do percentual da queima de cana de acar, at chegar ao mnimo permitido, e at a sua reduo total. Elaborar Programa de Melhoria da Qualidade Visual da Paisagem Urbana, disciplinando a execuo do tratamento paisagstico e a instalao dos elementos de comunicao visual nas reas comerciais do Municpio.

9.4

9.5

9.6

Gesto de Cidades

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

10.1

10.2

10.3

10

Criar e implantar reas de Valor Ambiental; 10.4

10.5

10.6

Desenvolver programas e monitorar a recuperao e criao das reservas legais, bem como auxiliar na promoo do reflorestamento das reas j cadastradas e promover a regularizao das reas no averbadas nas propriedades rurais. Promover incentivos, regulamentao e fiscalizao, com vistas conservao, das reas de Valor Urbano Ambiental de propriedade particular. Implantar programa de conservao das reservas de vegetao natural existentes, instituindo Unidades de Conservao Municipais nas reas de especial interesse ambiental, considerando sua importncia ecolgica, localizao geogrfica e uso do solo adjacente. Instituir reas de conservao com funes de proteo dos mananciais e da qualidade dos recursos hdricos, controle da eroso e do equilbrio climtico, conservao de espcies vegetais relevantes e de fauna especfica, cuja importncia deve-se sua extenso, qualidade ecolgica e significncia sociocultural e para a melhoria das condies de vida da populao e imagem ambiental da cidade (reas de Valor Urbano/Ambiental formadas por reas responsveis pelo conforto climtico, sonoro e visual, pelo aumento da permeabilidade do solo, que se constituem em marcos de referncia dotados de valores cnicos e simblicos, vinculados imagem da cidade). Estabelecer parcerias entre setor pblico e privado, por meio de apoio tcnico, servios de mquina e fornecimento de mudas para a implantao e manuteno de reas verdes, atendendo aos critrios de uso e preservao dessas reas. Identificar no Municpio e transformar as reas verdes em potencial em Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs), passveis de recebimento de ICMS Ecolgico.

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2. SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL

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ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA Considerando a proteo e preservao ambiental, sabe-se que a infraestrutura urbana interfere diretamente na qualidade de vida das pessoas e no meio ambiente. A falta de infraestrutura, de pavimentao e drenagem de diversos bairros, reas degradadas pela destinao incorreta do lixo domiciliar e resduos de construo civil e a inexistncia de esgoto em alguns domiclios so fatores que potencializam a degradao ambiental. DIRETRIZES E PROPOSIES
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

11

12

Aprimorar a gesto e o planejamento, garantindo o bom funcionamento e atendimento do saneamento bsico, atravs de poltica sustentvel. Garantir o abastecimento de gua tratada a populao do Municpio de Cambira. Garantir a implantao de sistemas de coleta e tratamento de esgoto sanitrio. Incentivar e apoiar a formao de cooperativas que atuem de forma complementar e integrada, nas diferentes etapas dos processos do sistema de limpeza urbana. Implantar servio de coleta diferenciada e de separao na origem, visando coleta seletiva, o reaproveitamento e a reciclagem dos resduos slidos.

11.1

Elaborar o Plano Municipal de Saneamento Bsico em conformidade com a Lei Federal n. 11.445/2007, composto pelos Planos Diretores de Abastecimento de gua, Esgotamento Sanitrio, Drenagem Urbana de guas Pluviais e Resduos Slidos. Promover a manuteno e fiscalizar a qualidade da gua dos poos de abastecimento comunitrio. Desenvolver campanhas educativas voltadas reduo do desperdcio da gua potvel. Criar mecanismo para abastecer com gua potvel as populaes rurais dispersas Implantar sistema de esgotamento sanitrio no Municpio coleta e tratamento. Realizar levantamento e monitoramento de todas as fossas na rea urbana e rural, indicando aos proprietrios a forma correta de construo de fossas spticas, penalizando aqueles que no se adequarem em prazo estabelecido em legislao ambiental municipal. Estimular a criao de Atividades Recicladoras. Priorizar atividades complementares para atuao das associaes e/ou cooperativas, de forma autnoma ou atravs de parcerias, nas etapas dos processos de coleta seletiva, separao, comercializao, reaproveitamento e reciclagem dos resduos slidos. Promover a construo de entreposto (galpo) para a separao e armazenagem de resduos provenientes da coleta seletiva. Implementar a coleta diferenciada de resduos slidos, realizando, paralelamente, campanha educativa com folder explicativo populao, incrementando a coleta seletiva de resduos reciclveis, definindo itinerrio, frequncia e transporte a galpo de recebimento.

12.1 12.2 12.3 13.1

13

13.2

14.1

14

14.2

15.1

15

15.2

Gesto de Cidades

304

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

15.3

Treinar pessoal para trabalhar no manejo dos resduos reciclveis, de poda de vegetao e orgnicos. Adquirir caminho compactador de lixo para agilizar e adequar o transporte de resduos slidos da cidade para o aterro controlado. Atualizar a taxa de lixo. Manter em 100% a coleta de lixo nas reas urbanas e rurais. Adequar e implantar o Plano de Gesto de Resduos Slidos (dando destinao correta a resduos especiais como: entulho de construo civil, pneus, eletroeletrnicos, pilhas/baterias, lmpadas, resduos volumosos e rejeitos do abatedouro e da criao de sunos, etc.). Realizar obras complementares no aterro controlado, garantindo a manuteno e manejo adequado dos resduos slidos, com a construo de estrutura adequada (barraco) para a triagem e destinao de reciclveis para enfardamento e orgnicos (incluindo restos de poda) para compostagem. Adquirir carreta para transporte do material triturado, proveniente da poda e corte de vegetao urbana, utilizado para compostagem e posterior adubagem das mudas produzidas no viveiro municipal. Readequar e cascalhar estradas vicinais municipais, visando a garantia do acesso s propriedades e o escoamento da produo agrcola, sendo elas: Estrada Palmeirinha 10Km; Estrada da Igrejinha 2Km; Estrada Coqueirinho 5Km; Estrada Cavalo Cego 6Km; Estrada Santo Antonio 16Km; Estrada Bom Jesus 4Km; Estrada P de Galinha 2Km; Estrada Lobisomem 5Km; Estrada Benjoin 16Km; Estrada Rio Cambira 5Km; Estrada Barbieri 3Km; Estrada Dourados 13Km; Estrada Rossi 3Km; Estrada Fernandes 4Km; Estrada So Joo 4Km; Estrada Jandaia 6Km e Estrada Gabiroba 8Km, num total de 112Km. Pavimentar cerca de 8.350 metros lineares de vias em toda a sede do municpio. Construir pontos de nibus na rea urbana e rural, sendo: 3 na Estrada Palmeirinha; 1 na Estrada Coqueirinho; 1 na Estrada Cavalo Cego; 3 na Estrada Santo Antnio; 1 na Estrada Bom Jesus; 1 na Estrada P de Galinha; 1 na Estrada Lobisomem; 3 na Estrada Benjoin; 1 na Estrada Rio Cambira; 1 na Estrada Barbieri; 3 na Estrada Dourados; 1 na Estrada Rossi; 1 na Estrada Fernandes; 1 na Estrada So Joo; 1 na Estrada Jandaia; 1 na Estrada Gabiroba; num total de 24 pontos na rea rural e 1 no Jd. Prola; 1 na Rua Jos Bellini; 1 na Av. Itlia; 1 na Av. Brasil Tancredo Neves; 1 no Jd. Das Flores; 1 na Rua

16.1 16.2 16.3

16

Melhorar coleta e destinao final e/ou reaproveitamento dos resduos slidos.

16.4

16.5

16.6

17.1 Garantir acessibilidade e mobilidade nas reas urbanas e rurais, promovendo a pavimentao, readequao e manuteno adequada da vias urbanas e estradas rurais.

17

17.2

17.3

Gesto de Cidades

305

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

17.4 Ampliar e manter os sistemas de drenagem superficial, as capacidades de escoamento e regularizao de vazes dos rios, crregos e estruturas hidrulicas que compem o sistema de drenagem.

Argentina; 1 na Av. Brasil Pq. Industrial 2; num total de 7 pontos na rea urbana. Elaborar projeto e executar instalao de sinalizao de trnsito. Executar vistoria e relatrio anuais das galerias de guas pluviais para verificar ligaes clandestinas de esgoto e penalizar os proprietrios segundo legislaes pertinentes. Elaborar e executar projeto especfico para as reas onde no exista sistema de drenagem da gua pluvial (aproximadamente 30% das vias). Nos conjuntos Sandro Mareze Capeloto, Catuai e Sol Nascente, na Rua Jose Bellini e no distrito de Sete de Maio. Estimular a implantao e construo de caladas ecolgicas, principalmente nos novos loteamentos, com vista infiltrao de guas pluviais. Tornar obrigatria a construo de muros e caladas em lotes e espaos vazios ou edificados, com vistas melhoria esttica da paisagem, na zona urbana. Implantar taxa de IPTU progressivo, nos lotes e espaos vazios desprovidos de muros e caladas, onde o asfaltamento e o meio fio estejam implantados. Ampliar o sistema de iluminao pblica para as reas ainda no atendidas, principalmente nas vias de maior trafegabilidade de pedestres e nos novos loteamentos (Rua Jos Bellini e ao longo da Rodovia Florindo Pcoli), bem como promover o rebaixamento das luminrias nas reas da Sede e Patrimnio Sete de Maio que possuem conflito entre estes equipamentos e a arborizao urbana.

18.1

18

18.2

18.3

19

Promover a recuperao paisagstica do cenrio urbano.

19.1

19.2

20

Assegurar a adequada iluminao dos logradouros pblicos.

20.1

Gesto de Cidades

306

3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO

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O Desenvolvimento Socioeconmico do municpio depende de algumas aes e atitudes que venham ao encontro com os anseios da comunidade no sentido de propiciar aos mesmos um padro de vida melhor, mais digno e acima de tudo mais humano. Desta forma, as diretrizes e proposies nesta vertente contemplam as reas do servio pblico como educao, sade, assistncia social e organizao econmica no Municpio. DIRETRIZES E PROPOSIES AGRICULTURA/ INDSTRIA/ COMRCIO
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

21.1

21

Incrementar o uso da informao e do conhecimento, incentivando e possibilitando a inovao tecnolgica.

21.2

21.3

21.4

22

Ampliar a atuao do governo local na rea de atrao de empreendimentos e captao de novos investimentos.

22.1

22.2

Elaborar Plano de Desenvolvimento Econmico Sustentvel para Cambira levando em considerao a vocao agrcola do Municpio, privilegiando: - Fortalecimento dos elos das cadeias produtivas desde a produo at a comercializao; - Explorao sustentvel dos recursos naturais da regio; - Aproveitamento do potencial produtivo local, tanto no que se refere aos recursos humanos quanto produo agropecuria e agroindustrial existente no Municpio; - Articulao entre os agentes econmicos do Municpio. Manter controle sobre o uso atual das terras do Municpio, levantar sua aptido agrcola e estrutura fundiria, visando o estabelecimento de polticas agrcola, tributria e de urbanizao. Fortalecer a articulao interinstitucional de rgos de pesquisa e assistncia tcnica como o Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER), SEBRAE, SENAC, SENAR, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Conselhos e Universidades com o objetivo de potencializar e conferir maior racionalidade em suas aes. Incentivar os mini e pequenos produtores rurais (agricultura familiar) no que se refere modernizao tecnolgica, capacitao tcnica e elaborao/capacitao da carta de aptido para a solicitao de financiamento junto aos Programas Estaduais e Federais. Promover a construo de um barraco e implantao de Centro de Gerao de Renda na Sede Municipal para cursos em geral. Promover incentivos implantao de indstrias e agroindstrias, atravs da adequao dos tributos municipais para favorecer o ingresso de novas empresas no Municpio (ex. ISSQN, taxas e emolumentos, etc.).

Gesto de Cidades

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

23

24

Ampliar a frota de patrulha mecanizada Municipal para promover assistncia aos produtores rurais. Compatibilizar o desenvolvimento econmico com a preservao ambiental.

23.1

Adquirir tratores e implementos agrcolas, visando melhoria e atualizao da frota municipal, sendo: 2 tratores, 1 mini trator, 1 subsolador, 1 esparramador de calcrio, 1 pulverizador, 1 terraceador, 1 moto niveladora, 1 P carregadeira, 1 trator esteira, 1 escavadeira hidrulica, e 2 caminhes caambas. Estimular a explorao agropecuria por meio de prticas agroecolgicas. Firmar convnios com o SINE, o SENAC, o SESI/SENAI, SENAR e outros rgos governamentais e no governamentais para facilitar cursos profissionalizantes para as empresas que demandam mo de obra local mais qualificada, formando trabalhadores capazes de criar conhecimento, difundi-los na sociedade, utiliz-los para assegurar inovao, produtividade, qualidade e, consequentemente, competitividade. Incentivar a diversificao da produo agrcola, principalmente nas pequenas propriedades rurais (agricultura familiar), promovendo rotao de culturas para recuperao e manejo adequado dos solos, atravs do acompanhamento tcnico da Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente; Cooperativas, Iniciativa Privada e EMATER. Incentivar a produo de culturas com potencial para a produo de biodiesel, atravs da realizao de capacitao de produtores e assistncia tcnica. Estimular a prtica de inseminao artificial para melhoria do gado de corte e leite. Desenvolver a agricultura orgnica, promovendo a articulao e associao dos produtores no processo de certificao da produo.

24.1

25

Promover a melhoria da qualificao profissional da populao.

25.1

26.1 Fortalecer, dinamizar e buscar a sustentabilidade da agricultura, tornando-a mais diversificada, rentvel, competitiva.

26

26.2 26.3 26.4

27

Implementar e apoiar programas e iniciativas de gerao de oportunidades de trabalho e renda.

27.1

Estimular os produtores locais para a participao em feiras, eventos e exposies regionais. Estimular e fortalecer os processos de organizao dos produtores rurais, apoiando formas alternativas de comercializao de insumos e produtos, buscando facilitar tambm o acesso ao crdito agrcola de custeio e investimento, principalmente dos agricultores familiares. Identificar possveis linhas de crdito para renovao dos equipamentos e implementos e consequente qualificao da produo, buscando: - Sensibilizar os pequenos empreendedores para integrao de desenvolvimento de aes conjuntas com o objetivo de ampliar as

28.1 28 Apoiar e incentivar os pequenos ou mdios produtores. 28.2

Gesto de Cidades

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

possibilidades de insero econmica; - Sensibilizar os agentes econmicos do Municpio para necessidade de aes conjuntas planejadas; - Realizar parcerias com a iniciativa privada a fim de incentivar o ecoturismo e o turismo rural, favorecendo a publicidade. 28.3 Estimular a elaborao de projetos para obteno de insumos para produtores rurais, a partir de programas Federais e/ou Estaduais. Monitorar e estimular as atividades agropecurias da Vila Rural atravs de apoio tcnico, insumos e equipamentos. Atuar na busca de melhores oportunidades para o fortalecimento do comrcio e da indstria local, assim como promover parcerias para a realizao de cursos profissionalizantes e de capacitao destinados ao desenvolvimento de tcnicas atualizadas aplicveis nestes setores. Incentivar a formalizao de microempresas, a melhoria da qualidade e a capitalizao em pequenos negcios.

28.4 Orientar e capacitar o sistema produtivo local a atender as demandas por bens e servios e introduzir atividades de maior potencial e dinamismo econmicos sustentveis. Promover o fortalecimento do setor de comrcio e servios com o objetivo de incrementar a gerao de emprego e renda.

29.1

29

29.2

30

30.1

Apoiar iniciativas particulares de abertura de estabelecimentos voltados ao turismo como restaurantes, pousadas, pesque-pague, etc.

Gesto de Cidades

310

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SADE
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

31.1

31.2

31

Implementar medidas de planejamento e oramento de interesse do setor de sade.

31.3

31.4

31.5

31.9

32

Adequar os edifcios pblicos do setor s suas variadas necessidades.

32.1

32.2

33.1 33 Investir nos recursos humanos.

33.2 33.3

Fortalecer o Conselho Municipal de Sade atravs de cursos, oficinas e palestras de capacitao. Promover a informatizao da Secretaria e da Autarquia Municipal de Sade interligando-os a todas as unidades de sade locais e buscando a atualizao do sistema de informao em sade (Municipal, Estadual e Federal) para subsidiar o planejamento, a execuo e a avaliao das aes e servios. Inserir todos os dados informatizados do setor no sistema integrado de informaes com ferramentas de geoprocessamento previsto em proposio de desenvolvimento institucional deste PDM. Controlar o fornecimento de medicamentos da Farmcia Bsica, atravs da informatizao e otimizao do processo de cadastramento dos pacientes que necessitam de medicamentos de uso frequente ou controlados. Buscar maior interface, inter-relacionamento, integrao da instncia municipal, com a SESA e com a Fundao Nacional de Sade, de modo a integrar, potencializar e otimizar as aes e os recursos aplicados em projetos/programas similares ou complementares. Adquirir reas na Sede Urbana para construo de novos postos de sade. Edificar, readequar e ampliar prdios destinados ao atendimento da sade pblica e promover a adequao para acesso das pessoas com necessidades especiais, sendo eles: o mini posto no Bairro Santo Antonio, a Clnica de Fisioterapia, a Unidade Bsica de Sade Central e o Prdio cedido pela Fundao Nacional de Sade. Adquirir equipamentos e materiais permanentes para todos os setores da sade. Estimular a realizao de cursos de capacitao a fim de melhorar o atendimento aos usurios, para os profissionais da rea da sade, incluindo todos os setores relacionados sade, atravs de parcerias com instituies de ensino ou empresas qualificadas. Estimular a capacitao de motoristas da sade para o atendimento de primeiros socorros. Ampliar a oferta de especialidades mdicas, nas reas que apresentam maior carncia no Municpio, atravs de parcerias e convnios.

Gesto de Cidades

311

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

34

Reforar as aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria.

34.1

35.1

35

Direcionar a oferta de servios e equipamentos problemtica e s necessidades especficas do Municpio.

35.2

35.3

36.1 Manter servios de sade com eficincia e qualidade para toda a comunidade de Cambira. 36.2 36.3

36

36.4

Promover a manuteno do Sistema de Vigilncia Sanitria no Municpio, ampliando sua rea de atuao, atravs da contratao de profissionais habilitados e reaparelhamento do setor: - Monitoramento da operao e manejo do aterro controlado; - Identificao e fiscalizao das ligaes clandestinas de esgoto na rede de captao pluvial ou lanadas diretamente nos cursos dgua; Monitoramento do acondicionamento e destinao final dos resduos de sade; - Preveno e controle de doenas; - Intensificao e manuteno, segundo as especificidades municipais, dos programas e servios de vigilncia epidemiolgica e sanitria; - Fiscalizar a qualidade ambiental das reas residenciais para evitar doenas causadas pelos resduos domsticos e industriais; - Desenvolver programas e campanhas nos estabelecimentos de sade e junto comunidade, sobre questes diretamente ligadas sade pblica, tais como: preveno de doenas sexualmente transmissveis, gravidez precoce, planejamento familiar, cuidados com a maternidade (pr-natal, amamentao, nutrio, etc.), preveno de cncer, sade bucal, sade e higiene pessoal, combate s drogas, doao de sangue e de rgos, entre outros. Implantar posto de atendimento com aquisio de material permanente para atender sade bsica na Vila Rural/Patrimnio Sete de Maio. Realizar frequentemente palestras para a populao, alunos das escolas municipais e estaduais, centros de educao infantil, com pessoas especializadas, mdicos, enfermeiros, dentistas e psiclogos, etc., sobre educao sexual, vacinas, dengue e outras doenas em geral, atravs de parcerias com instituies de ensino, empresas qualificadas ou profissionais do Municpio. Promover a melhoria da qualidade do atendimento s crianas e gestantes, mediante estmulos criao de servios de referncia e contra-referncia. Garantir a manuteno do Programa Sade da Famlia e da Sade Bucal e readequar o Programa Sade Mental. Prosseguir com as campanhas de medicina preventiva (vacinao de massa, diagnsticos precoces, e campanhas educativas). Manter servio especial voltado ao atendimento domiciliar a idosos e doentes impossibilitados de caminhar, atravs do PSF. Manter aos cidados ateno integral atravs de aes de promoo da sade, preveno de doenas, tratamento e recuperao de incapacidades.

Gesto de Cidades

312

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

37

Ampliar a frota do setor de sade para assegurar o atendimento e transporte aos pacientes.

37.1

Adquirir veculos para o setor de sade.

Gesto de Cidades

313

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EDUCAO
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

38

Promover e apoiar iniciativas e programas para erradicao do analfabetismo e para elevao do nvel escolar da populao.

38.1

38.2

39

Estimular e garantir a permanncia do aluno na escola, oferecendo-lhe infraestrutura fsica, equipamentos, recursos materiais bsicos necessrios ao desenvolvimento das atividades de ensino e ao pleno atendimento da populao.

39.1

Promover a manuteno do programa de incentivo a alfabetizao Paran Alfabetizado para jovens e adultos residentes na rea urbana e rural (erradicao do analfabetismo). Promover a manuteno do Programa de Educao de Jovens e Adultos (EJA) e do APED, em nvel de Ensino Fundamental e Mdio. Adquirir materiais didticos e pedaggicos para a distribuio aos alunos da rede pblica municipal (Escolas e Centro de Educao Infantil). Elaborar programas de orientao e incentivo aos jovens e adolescentes, melhorando a oferta de cursos de informtica, lnguas, artes e esportes, nas escolas pblicas. Implantar programas de incentivo capacitao e desenvolvimento intelectual dos alunos atravs da realizao de concursos, competies didticas e culturais, que ofeream premiaes, valorizando e incentivando o educando. Promover situaes concretas (encontros, palestras e cursos) para pais ou responsveis como efetivao do dilogo que constitui a Escola Aberta.

39.2

39.3

40

Instituir o programa Escola Aberta para a comunidade, abrindo suas portas para atividades extracurriculares, eventos, comemoraes festivas, cursos, palestras e integrando famlia/escola/comunidade em suas atividades e em seus espaos de lazer e esporte.

40.1

40.2

Adotar a escola como plo de integrao social da comunidade.

41.1

41

Estimular os ensinos prprofissionalizante e profissionalizante nas reas de vocao do Municpio.

41.2

41.3

Implantar no Municpio, cursos de nvel mdio em reas de interesse econmico local e regional. Incentivar a criao de cursos profissionalizantes nos nveis mdio (presenciais ou distncia) e superior ( distncia) via Governo do Estado do Paran e Universidades Estaduais. Estimular e desenvolver estratgias supletivas de formao profissional, alm do ensino regular, privilegiando a formao em reas que atendam demanda do mercado.

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

42

Implementar medidas de planejamento e oramento de interesse do setor de educao, assim como infraestrutura adequada ao desenvolvimento das atividades do setor.

42.1

Concluir o Plano Municipal de Educao. Adquirir veculos para a rede municipal de Educao, sendo eles: 6 nibus e 1 utilitrio para a distribuio de merenda. Realizar manuteno dos servios de aquisio, preparo e distribuio de merenda escolar no Municpio. Pleitear projeto compra direta junto ao Governo Estadual ou Federal, o qual beneficia escolas locais com a doao de produtos produzidos pelo prprio Municpio. Enriquecer a Merenda Escolar com frutas, legumes e verduras. Garantir a qualidade nutricional da merenda escolar na rede de ensino municipal, atravs do acompanhamento de profissional habilitado nutricionista.

42.3

43.1 Ampliar o desenvolvimento da Merenda Escolar referente aquisio, produo e armazenamento e distribuio para as escolas, com a preservao da qualidade.

43.2

43

43.3 43.4

44

Oportunizar a educao infantil e o ensino fundamental, mesmo para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria e para as crianas, jovens e adultos portadores de deficincia, garantindo a todos o direito do conhecimento.

44.1

Garantir a igualdade de condies para acesso e permanncia dos alunos na escola.

45

Adequar o sistema de transporte escolar e universitrio, garantindo o acesso da populao ao estudo fundamental, mdio e universitrio.

45.1

45.2 45.3

46

Intensificar no Municpio a poltica de melhoria de recursos humanos em educao.

46.1

46.2

Implantar sinalizao de trnsito (horizontal e vertical) em frente s Escolas e Colgios, bem como construir pontos de nibus para o transporte escolar. Garantir o seguro de vida dos passageiros do transporte escolar. Garantir a capacitao dos motoristas do transporte escolar com curso para transporte de passageiros e outros que se fizerem necessrios. Pleitear junto a SEED e ao MEC investimentos na capacitao dos professores da rede estadual e municipal de ensino, propiciando formao continuada (com cursos, palestras, seminrios, acervo bibliogrfico, assinaturas de jornais e revistas, etc.). Capacitar os profissionais que ocupam cargos de direo nas escolas.

Gesto de Cidades

315

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

46.3

Incentivar a formao dos docentes com nvel superior em especializao, conforme Lei de Diretrizes e Bases da Educao, e sua formao continuada, inclusive a voltada para a insero dos alunos com necessidades especiais, adotando sistema de certificao das capacitaes oferecidas aos professores. Pleitear recursos junto aos Governos do Estado e Federal para a aquisio de reas e construo de novos prdios escolares (Educao Infantil e Ensino Fundamental), e construo de uma brinquedoteca. Promover atendimento psicolgico e psicopedaggico nas escolas e encaminhamentos a fonoaudilogos. Incluir dentro das aes relativas qualidade de ensino (ensino regular), discusses, campanhas e atividades na busca de solues para os problemas cotidianos e desenvolver programas educacionais nas reas de: - Meio ambiente ambiente sustentvel, preservao e recuperao de recursos naturais (programas de estmulo convivncia com os rios e crregos de Cambira), coleta seletiva e reciclagem de resduos slidos, reciclagem de resduos orgnicos e esgotamento sanitrio; - Sade sexualidade, preveno de doenas sexualmente transmissveis e gravidez precoce, planejamento familiar, cuidados com a maternidade (pr-natal, amamentao, nutrio, etc), preveno de cncer, sade bucal, higiene pessoal, combate s drogas, doao de sangue, doao de rgos; - Esporte incentivos prtica de esporte atravs da realizao de competies esportivas entre as escolas locais; - Cultura valorizao da cultura local e regional (histria, tradio, folclore, smbolos locais bandeira, hino e braso, artesanato, msica, dana, teatro, literatura, qualquer expresso artstica); desenvolvimento de programa de incentivo leitura nas escolas locais, com o apoio da Biblioteca Pblica Municipal; - Cidadania e gerao de emprego e renda estgios, primeiro emprego, cursos de profissionalizao e capacitao; - Educao para o trnsito dos futuros motoristas e pedestres para a utilizao adequada e respeito sinalizao urbana e rural;

47

Oferecer recursos materiais, estruturais e humanos objetivando garantir a excelncia do processo de ensino e aprendizagem.

47.1

48.1

48

Aperfeioar o Projeto Pedaggico para a Escola Pblica Municipal, com o efetivo compromisso de atender aos interesses sociais da comunidade e ao aluno nos seus aspectos psquico e social.

48.2

Gesto de Cidades

316

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

- Segurana questes como trfico de drogas e desarmamento.

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317

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CULTURA / ESPORTE/ LAZER/ TURISMO


PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

49

Promover poltica adequada e assegurar instalaes fsicas apropriadas para o exerccio das atividades do setor da Cultura. Estimular a formao, produo e difuso de reas como artesanato, teatro, dana, msica, literatura, artes plsticas, vdeo, fotografia e carnaval entre outras.

49.1

Criar o Conselho e Fundo Municipal de Cultura.

49.2

Adequar os edifcios pblicos do setor ao uso de pessoas com necessidades especiais. Oferecer oficinas e projetos com profissionais especficos, que possibilitem o desenvolvimento das aptides artsticas (dana, teatro, msica canto e instrumentos) a crianas, adolescentes e jovens. Instituir evento semanal, quinzenal ou mensal, como bailes ou feiras noturnas com apresentao musical e dana ou jogral de crianas, favorecendo o comrcio local, inclusive dos produtos agropecurios locais. Realizar projetos pela biblioteca municipal de leitura, oficina de teatro, de dramatizao, laboratrio de redao etc. Elaborar o inventrio e calendrio turstico e cultural do Municpio de Cambira, identificando: - As festas tradicionais, tpicas, folclricas e culturais realizadas no Municpio, elaborando um calendrio destas atividades; - Espaos Culturais (parques, praas, igrejas, escolas etc.) como base para o reconhecimento do potencial objeto de incentivo; - Marcos/monumentos referenciais para a comunidade, inclusive o patrimnio natural, explicitando as estratgias de abordagem e relaes estabelecidas pela comunidade; - reas que contm elementos histricos e paisagsticos e se configuram como oportunidades de desenvolvimento cultural. Articular parceria entre as polticas de Educao e Cultura, abrangendo: - Correo do descompasso entre as formas de abordagem da cultura na escola, enfatizando o conhecimento e a prtica ligados peculiaridade cultural de Cambira; - Utilizao das expresses culturais populares e modernas, compreendendo-as como produtoras de conhecimento, explorando o seu potencial educativo enquanto espao de aprendizagem; - Transformao da escola em espao de criao e produo da cultura, atravs das propostas e prticas curriculares; - Promover a produo cultural de carter local, incentivando a expresso cultural dos diferentes grupos sociais, em favor da pluralidade cultural; - Estimular a criao de iniciativas de cunho cultural, de modo a possibilitar a organizao e

50.1

50

50.2

50.3

51

Recolher informaes sobre os aspectos culturais do municpio e fazer circular as informaes, projetos, propostas de cada segmento cultural entre todas as reas da cultura.

51.1

52

Incentivar projetos de cultura juntamente ao Sistema Educacional.

52.1

Gesto de Cidades

318

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO campeonatos

53

54

Ampliar e diversificar a oferta de espaos pblicos de lazer/ recreao/esporte atravs de um planejamento global que contemple o levantamento de todos os espaos possveis de utilizao para o esporte e o lazer, a fim de dimensionar e orientar a instalao dos equipamentos necessrios para atender demanda existente no Municpio. Dar ao esporte e ao lazer dimenso

53.1 53.2 53.3 53.4 53.5

troca de experincias, com respeito dinmica prpria de cada uma, que constitui o suporte inicial para autossustentao das atividades, o retorno econmico e o desenvolvimento comunitrio; - Promover concursos e exposies municipais, com ou sem concesso de prmios, fomentando a produo e possibilitando a divulgao pblica de trabalhos de qualidade produzidos; - Incentivar publicaes sobre a histria do Paran e, em especial, a histria de Cambira; - Identificar as manifestaes culturais localizadas e seus produtores, a partir do reconhecimento das reas do territrio municipal que mantm prticas culturais singulares, de modo a possibilitar a visualizao da pluralidade de gestos e atos culturais presentes, identificando-se e cadastrando-se os grupos ou indivduos responsveis por essas manifestaes. Instalar equipamentos de ginstica (Academias da Terceira Idade - ATIs) nas praas, para atender demanda de todas as faixas etrias. Implantar pista de caminhada e ciclovia ao longo da Rodovia Florindo Pcoli. Construir Portal Temtico, representando as vocaes e os aspectos culturais locais. Promover a manuteno do Ginsio de Esportes. Reestruturar o Estdio Municipal atravs de reforma geral em todos os vestirios, alambrado, muros externos, iluminao, e readequao da arquibancada.

53.6

Revisar a funo de reas institucionais, de modo a permitir a implantao de parques e praas nas reas remanescentes.

54.1

Apoiar equipes regionais.

esportivas

em

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319

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

educativa, com implementao de pedagogia que promova nas pessoas o esprito comunitrio e o sentimento de solidariedade, contribuindo para diminuir ou mesmo eliminar a postura discriminatria da sociedade.

54.2

55.1 Ampliar a oferta de reas verdes pblicas qualificadas. 55.2

55

56

Fomentar o setor turstico, compatibilizando os eventos e iniciativas tursticas com as potencialidades culturais, educacionais e naturais do Municpio.

56.1

56.2 56.3 56.4

Ampliar condies para envolver o jovem cada vez mais no esporte, para diminuir o envolvimento dos mesmos em atividades ilcitas como: consumo de drogas lcitas e ilcitas, prostituio, etc. Promovendo as seguintes aes: Aproveitar o potencial de lazer/recreao/esporte de escolas, ruas, praas, avenidas, e outros espaos pblicos; - Utilizar as escolas pblicas como espaos para a prtica de esportes/ lazer e atividades culturais pela comunidade na qual elas se inserem, de modo a utilizar tais prticas como fator de sociabilidade e integrao social; - Adequar os espaos pblicos da cidade para que sejam multifuncionais, possibilitando o exerccio de atividades esportivas, recreacionais, culturais e de lazer, de modo a que se constituam em espaos de sociabilidade e integrao social de diferentes faixas etrias. Promover a demarcao e definir amparo legal para as reas de Interesse Ambiental - AIA, desenvolvendo manual com critrios (urbansticos e ambientais) para a elaborao de projetos que visem utilizao destas reas com desenvolvimento de atividades ligadas ao turismo, lazer e recreao da populao e visitantes, visando recuperao e proteo da vegetao natural. Elaborar e implementar programa especfico para construo, ampliao, reforma, remodelao, conservao e manuteno rigorosa das reas verdes, de lazer, parques, praas e jardins existentes (Sede, Patrimnio Sete de Maio e Comunidades Rurais), incluindo a recuperao da vegetao e infraestrutura existente. Fortalecer os Setores de Meio Ambiente e Turismo criando a cartilha Turstica de Cambira, com base no inventrio e no calendrio mencionado na proposio 51.1 deste documento, estimulando a atividade turstica urbana e rural (turismo no espao rural atividades agropecurias, ecolgicas, esportivas, turismo de eventos, gastronmico, religioso e de lazer) como fonte de renda e incremento do mercado de trabalho, atravs da divulgao mais ampla dos eventos realizados no Municpio e da explorao adequada dos atrativos existentes. Realizar cursos de capacitao profissional voltados ao turismo. Elaborar e executar Projeto de Sinalizao Turstica. Realizar parcerias com a iniciativa privada a fim de incentivar o ecoturismo e o turismo rural, favorecendo a publicidade.

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320

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PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

57

Envolver os diferentes segmentos da Sociedade Civil organizada, particularmente as entidades mais representativas da indstria e do comrcio, visando sua colaborao com o Executivo Municipal na administrao e conservao dos espaos e equipamentos bem como na promoo de programas, eventos, competies esportivas, cursos e seminrios.

57.1

Valorizar iniciativas pblicas e estimular iniciativas do setor privado e do terceiro setor com vistas melhoria da paisagem municipal.

57.2

Promover de forma integrada eventos culturais, esportivos, de lazer e recreativos, articulando os rgos/entidades responsveis pelos setores de educao, sade, lazer e esportes, nos logradouros pblicos.

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ASSISTNCIA SOCIAL
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO com a

58

Ampliar e capacitar Equipe Tcnica compatvel com a demanda de servios do municpio.

58.1 58.2 59.1

Promover a capacitao especfica e contnua para tcnicos e funcionrios da Secretaria de Assistncia Social. Implantar equipe tcnica compatvel demanda de servios do Municpio.

59.2 Atender a populao em situao de vulnerabilidade e risco.

59

59.3

59.4 59.5 59.6 Aprimorar gesto e planejamento, garantindo as polticas pblicas de assistncia social e envolver a populao atravs de organizaes. Assegurar instalaes fsicas e equipamentos apropriadas e necessrios para o exerccio das atividades da assistncia social.

60.1

60

60.2 60.3 61.1 61.2 61.3 61.4

Identificar a concentrao de vulnerabilidade e risco social no Municpio. Realizar diagnstico do pblico alvo atravs de um sistema informatizado e mant-lo atualizado, implantando instrumentos de informaes integrados entre os setores de educao e sade, monitoramento e avaliao da rede socioassistencial do Municpio. Viabilizar projetos e programas sociais destinados maternidade, criana, adolescente, jovens, adultos e terceira idade Atender crianas e adolescentes em situao de risco, mediante aes socioeducativas e preventivas, trabalhando junto s famlias, garantindo sua integrao junto comunidade. Promover capacitao contnua de jovens e adultos para gerao de renda. Atender a pessoa portadora de deficincia, respeitando o limite e potencial de cada um. Garantir a participao do Conselho Municipal de Assistncia Social, Conselho Municipal do Direito da Criana e do Adolescente e Conselho Municipal do Direito do Idoso na elaborao do PPA, LDO, LOA. Garantir que o recurso financeiro para que a poltica de assistncia social conste na LDO, PPA e LOA. Apoiar a criao das Associaes de Bairro. Construir sede prpria para a Secretaria de Assistncia Social. Adequar os edifcios pblicos do setor s NBR 9050. Adquirir veculo para a Secretaria de Assistncia Social. Adquirir veculo para o CRAS.

61

Gesto de Cidades

322

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HABITAO DE INTERESSE SOCIAL


PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO de casas

62.1

62

Promover poltica adequada habitao de interesse social.

62.2

62.3 62.4

Criar o Conselho e o Fundo Municipal de Habitao. Elencar representantes de entidades de classe, como o CREA (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura), para participar do Conselho, aprovando os projetos pblicos, a fim de garantir a qualidade das construes da populao de baixa renda. Elaborar Plano Municipal de Habitao. Apoiar e desenvolver cooperativas de habitao popular, mediante assessoramento incluindo aperfeioamento tcnico de suas equipes obtendo melhores padres de assentamento.

63

64

Promover estoques de reas urbanas para implantao de programas habitacionais de interesse social respeitando zonas especiais de interesse social (ZEIS) demarcadas na lei de uso e ocupao do solo. Promover a toda populao moradia digna, ou seja, com qualidade construtiva, com custo justo, provida de infraestrutura, com acesso a fonte de trabalho e aos servios pblicos bsicos de educao, sade, cultura e segurana.

63.1

Adquirir reas populares.

para

construo

64.1

Cadastrar famlias carentes, a fim de promover em ordem de prioridade as aes necessrias para a soluo do dficit habitacional, o controle das famlias que necessitam de moradias, e assim coibir a proliferao da ocupao irregular e a reincidncia do benefcio mesma famlia que retorna a situao carente pela venda ilegal da unidade habitacional. Construir, conforme dados repassados pela Prefeitura, 250 unidades habitacionais para sanar o dficit municipal atual.

64.2

Gesto de Cidades

323

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SEGURANA PBLICA
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO policiais sobre

65

66

Promover a integrao de Segurana Pblica com os programas e eventos realizados no Municpio. Implementar poltica de descentralizao e participao comunitria no sistema de segurana pblica. Desenvolver aes visando alterao dos fatores geradores de insegurana e violncia. Promover gestes junto ao Governo do Estado, no sentido de obter equipamentos e efetivo policial compatvel com as necessidades do Municpio. Garantir condies adequadas de segurana e proteo ao cidado e ao patrimnio pblico e privado.

65.1

Promover a capacitao projetos e programas.

dos

66.1

Criar Conselho Municipal de Segurana Pblica. Estimular operaes conjuntas da Comunidade e da Polcia Militar atravs do Conselho de Segurana. Garantir a manuteno do PROERD (Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia). Implantar programas contra a violncia, trfico e consumo de drogas junto comunidade e estabelecimentos da rede de ensino em parceria com a Polcia Militar. Intervir junto ao Governo Estadual com o objetivo de ampliar o efetivo policial e o nmero de viaturas para o patrulhamento no Municpio, e promover uma parceria Municpio/Estado para a manuteno das viaturas existentes. Intervir junto ao Governo Estadual, buscando uma parceria entre Municpio e Estado, com o objetivo de melhorar as condies de trabalho dos policiais militares, atravs do incremento do sistema de informao para denncias e sugestes da populao. Intervir junto ao Governo Estadual para implantar sistema de policiamento nas imediaes dos espaos pblicos, visando garantir a segurana dos usurios e da comunidade em geral, bem como a integridade do patrimnio pblico. Intervir junto ao Governo do Estado para buscar meios de realizar patrulhamento na rea rural semanalmente.

66.2

67.1

67

67.2

68.1

68

68.2

69.1

69

69.2

Gesto de Cidades

324

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Plano Diretor Municipal Diretrizes e Proposies

DEFESA CIVIL
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

70

Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem, de maneira funcional, eficiente e integrada entre os rgos agentes.

70.1

70.2

71

Implementar plano de ao de carter defensivo, contemplando medidas preventivas e recuperativas.

71.1

71.2

Elaborar Plano Diretor de Defesa Civil visando a implementao de programas de mudana cultural e de treinamento de voluntrios conscientizando a populao acerca de suas responsabilidades frente preveno de desastres. Estruturar a Defesa Civil de Cambira para atuar em reas de risco, em catstrofes naturais (enchentes, vendavais), combate e preveno de epidemias, incndios e acidentes com cargas perigosas nas rodovias regionais prximas s reas urbanizadas. Identificar, junto aos moradores das reas consideradas de risco, acessos possveis para caminhes de coleta de lixo, transportes coletivos e servios essenciais, como ambulncias e corpo de bombeiros, e carros pequenos, no caso de emergncias e sinistros. Organizar o espao fsico de grandes eventos em reas abertas, especialmente nos circuitos das festas populares, evitando grandes extenses de vias que no disponham de canais laterais de escoamento da populao em caso de pnico.

72

Incentivar o engajamento da comunidade a ser participativa, informada, preparada e cnscia de seus direitos e deveres relativos segurana comunitria contra desastres.

72.1

Incluir nos currculos escolares contedo relativo reduo de desastres, valorizao da vida humana, primeiros socorros e reanimao cardiorrespiratria.

Gesto de Cidades

325

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CEMITRIO E SERVIOS FUNERRIOS


PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

73.1 73 Promover melhorias e fiscalizao nos equipamentos de servios funerrios municipais.

Elaborar programas especficos para realizao de obras e servios, visando ampliao, conservao, manuteno e melhoria do cemitrio municipal, garantindo a boa conservao atual, priorizando o sistema de destinao e tratamento de esgotos e do chorume. Garantir o controle e o monitoramento das reas de cemitrio que podem ocasionar contaminao do solo e lenol fretico, cumprindo o que determina a legislao estadual e o IAP. Construir nova Capela Morturia para substituio da existente. Elaborar novo programa especfico de apoio e viabilizao de sepultamento de interesse de famlias necessitadas, visando a atender a todas as pessoas de baixo poder aquisitivo que residam no Municpio, no que se refere aos custos dos servios funerrios e outras providncias. Elaborar projeto de lei, com base nas exigncias do IAP e da legislao estadual pertinente, sobre os principais condicionantes tcnicos e institucionais relativos aos processos de construo, instalao, funcionamento de atividades e servios destinados a sepultamentos e outros procedimentos dos cemitrios pblicos.

73.2 73.3

74

75

Intensificar e aperfeioar o programa de sepultamento de interesse de famlias necessitadas. Reavaliar e aperfeioar os instrumentos legais referentes aos procedimentos e servios de sepultamento.

74.1

75.1

Gesto de Cidades

326

4. DESENVOVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal Diretrizes e Proposies de acompanhar e

Com

objetivo

implementar

as

diretrizes

proposies elencadas no Plano Diretor, faz-se necessria a organizao das instituies governamentais que promovam o desenvolvimento institucional, fomentada pelos instrumentos de democratizao da gesto urbana, baseados nos princpios fundamentais da Constituio Federal e do Estatuto da Cidade. DIRETRIZES E PROPOSIES DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTO DEMOCRTICA
PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

76.1 76 Incentivar e fortalecer a participao popular. 76.2 76.3

77.1 Implantar o Sistema de Planejamento Integrado.

77

77.2

78

Promover a modernizao Administrativa: Modernizar estrutura administrativa e institucional de Cambira. Promover modernizao tributria na Prefeitura para melhorar a arrecadao fiscal e consequentemente os servios pblicos. Garantir o treinamento, reciclagem e a melhoria da qualidade e da produtividade do seu quadro tcnico.

78.1 78.2 78.3 78.4 79.1 79.2

Organizar debates, audincias, consultas pblicas, conferncias, para concretizar o plano diretor, o oramento participativo e a iniciativa popular de projetos de lei. Prover internet e terminal de consulta. Criar base de dados acessvel por meio eletrnico a todas as Secretarias Municipais e populao por meio da implementao do Sistema de Informaes Geogrficas (SIG). Definir metodologia e protocolo de trabalho integrado das secretarias municipais utilizando o SIG por meio eletrnico. Garantir a participao de todos os departamentos municipais, rgos estaduais atuantes no Municpio e da populao nos processos decisrios e de formulao de estratgias para o desenvolvimento municipal, implicando eficincia ao evitar duplicidade de projetos e anlises. Criar Ncleo/Setor de Planejamento, com, no mnimo, um arquiteto urbanista e um engenheiro civil no quadro tcnico, para implementao e monitoramento da aplicao do Plano Diretor. Realizar reviso organizacional da administrao pblica. Readequar Plano de Cargos e Carreiras para todos os servidores. Atualizar Regimento Jurdico da Prefeitura Municipal. Executar recadastramento imobilirio. Atualizar a planta genrica de valores.

79

79.3

Revisar e atualizar Cdigo Tributrio Municipal.

80

80.1

Prover recursos necessrios para promover treinamento, capacitao e atualizao dos funcionrios da Administrao Municipal em geral.

Gesto de Cidades

328

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal Diretrizes e Proposies

PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

81.1 81 Readequar sistema de informao e de Planejamento. 81.2 81.3 81.4

82.1

82

Adequar o prdio e equipamentos da Prefeitura Municipal.

82.2 82.3

82.4

83.1

83.2

83

Garantir a formao do Conselho de Desenvolvimento Municipal, incentivando a participao no acompanhamento e implantao do PDM.

83.3

83.4 83.5 83.6

83.7

Elaborar Plano Diretor de Tecnologia da Informtica. Interligar em rede todo poder municipal. Atualizar os dados referentes ao Municpio com frequncia. Adequar a gesto oramentria s diretrizes do planejamento municipal. Adquirir e adequar mobilirio, mquinas, equipamentos e utenslios necessrios para o pleno desenvolvimento dos servios, tais como: Equipamento de informtica, uma mquina de Xerox, um GPS, mveis para escritrio e um retroprojetor. Elaborar Projeto e obter recursos para ampliao e reforma do prdio para a Prefeitura Municipal. Adequar a garagem municipal com a construo de muro, guarita e almoxarifado. Ampliar frota do setor administrativo, sendo: Setor da agricultura- 1 veculo; Setor de planejamento 1 veculo; Esporte 1 veculo; Gabinete do Prefeito 1 veculo; Setor de Obras 1 veculo; Fazenda - 1 veculo; Indstria e Comrcio 1 veculo. Criar o Conselho de Desenvolvimento Municipal conforme o disposto na nova Lei do Plano Diretor Municipal, to logo a mesma seja aprovada junto Cmara Municipal Criar o Fundo de Desenvolvimento Municipal, a ser gerido pelo Ncleo de Planejamento ou pelo Conselho de Desenvolvimento Municipal, para o atendimento dos objetivos e diretrizes elencados no Plano Diretor. Acompanhar a aplicao da legislao municipal relativa ao planejamento e desenvolvimento territorial, tambm propondo sobre a atualizao ou a complementao do Plano Diretor Municipal. Acompanhar polticas setoriais integradas que tenham relao com o desenvolvimento territorial do Municpio. Propor prioridades na aplicao dos recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento. Examinar a viabilidade dos projetos do poder pblico. Analisar e aprovar projetos de empreendimentos de impacto significativo, incluindo indicao de medidas compensatrias ou mitigadoras e alteraes que entender necessrio, sem prejuzo das demais aprovaes previstas na legislao.

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5. DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL

MUNICPIO DE CAMBIRA
Plano Diretor Municipal Diretrizes e Proposies e ordenamento

desenvolvimento

fisicoterritorial

dependem

do

instrumento de induo territorial e ordenao do municpio, levando em conta a distribuio atual dos usos do solo, as densidades demogrficas, a infraestrutura, os equipamentos urbanos e comunitrios e o controle do meio ambiente, considerando todas as regies e suas caractersticas particulares para o processo de planejamento territorial. Sendo assim, cada regio ou rea possui uma diretriz dentro do planejamento territorial estando definida atravs dos: OBJETIVOS: 1. Implantar sistema de planejamento municipal que promova o desenvolvimento territorial de forma organizada e equilibrada; 2. Estabelecer critrios de uso e ocupao do solo que garantam a ocupao adequada com relao aos recursos ambientais, principalmente em reas prximas s margens do Rio Paran, que alm de se constiturem APPs, esto inseridas no Parque Nacional de Ilha Grande e na APA Federal das Ilhas e Vrzeas do Rio Paran; 3. Induzir o desenvolvimento pleno da rea urbana do Municpio, atravs da compatibilizao coerente entre circulao e zoneamento de uso e ocupao do solo, face forte relao existente entre o ordenamento do sistema virio e o estabelecimento das condies adequadas ao desenvolvimento das diversas atividades no meio urbano; 4. Manter e preservar as reas verdes e as reas de proteo dos mananciais, visando ao equilbrio ambiental; 5. Aplicar instrumentos previstos no Estatuto da Cidade; 6. Controlar a expanso e a ocupao urbana, buscando equilibrar a distribuio das atividades e otimizar o aproveitamento das potencialidades territoriais e da infraestrutura instalada; 7. Adequar a rede viria s proposies do sistema virio, determinando categorias de uso predominantemente produtivo nos eixos principais da malha municipal e urbana; 8. Hierarquizar as vias urbanas, bem como implementar solues visando maior fluidez no trfego de modo a promover segurana e conforto; 9. Adequar os locais de concentrao, acesso e circulao pblica s pessoas portadoras de deficincias. Macrozoneamento Municipal e Urbano; Permetro Urbano; Sistema Virio Municipal e Urbano.

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DIRETRIZES E PROPOSIES DESENVOLVIMENTO E ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL


PRAZO N DIRETRIZES N PROPOSIES LONGO MDIO CURTO

84

Identificar diferentes realidades das regies do Municpio, orientar o planejamento e a definio de polticas pblicas, especialmente aquelas definidoras e/ou indutoras do processo de ocupao e/ou urbanizao.

84.1

Definir Macrozoneamento Municipal (Mapa 01 - ver definies no texto).

84.2

Definir Macrozoneamento Urbano Sede Municipal (Mapa 02 ver definies no texto). Propor Permetros Urbanos em direes prximas s reas urbanizadas da Sede e Patrimnio Sete de Maio, os harmonizando com caractersticas do entorno, como: solo, relevo, bacias hidrogrficas, APPs, etc. (Mapas 03 e 04 ver definies no texto). Contratar empresa especializada para a realizao do levantamento georreferenciado dos loteamentos inseridos no novo permetro da Sede Municipal. Propor Sistema Virio Municipal, atravs da hierarquizao das vias rurais, permitindo a mobilidade no territrio municipal (Mapa 05 ver definies no texto). Propor Sistema Virio Urbano, atravs da hierarquizao de vias urbanas, diretrizes virias, permitindo a mobilizao urbana (Mapa 06 ver definies no texto).

85.1 85 Delimitar reas urbanas garantindo o cumprimento da funo social da propriedade. 85.2

86

Garantir a estruturao e readequao do sistema virio municipal e das vias urbanas.

86.1

86.2

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MACROZONEAMENTO MUNICIPAL Envolve as regies do territrio municipal como um todo, tanto rea urbana quanto rural, e caracterizado pela prevalncia do patrimnio ambiental do Municpio e da humanidade, pelos ncleos de agrupamentos rurais existentes ou em estruturao e pelas atividades predominantemente ligadas produo primria. Ficam definidas para Cambira as seguintes Macrozonas (Mapa 01): Macrozona de Produo Rural Destinada s atividades agropecurias ou agroindustriais no espao rural. Subdividida em solos aptos e inaptos, ou seja: Macrozona de Produo Rural Solo Apto - Os solos aptos so predominantes em Cambira. Possuem aptido agrcola boa, com mnima a moderada exigncia de fertilizante e baixa necessidade de calagem para a manuteno e correo de seu estado nutricional. Possui limitao nula a ligeira quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao do emprego de medidas simples, mediante prticas culturais e de manejo, por exemplo: rotao de cultura; culturas em faixas; cultivo em contorno e pastorei controlado. Por ocorrerem em reas com relevo plano a suave ondulado, praticamente no possuem limitao quanto ao uso de mquinas e implementos agrcolas, sendo que o relevo nestas reas no ultrapassa 6% e o rendimento do trator deve ser acima de 90%; Macrozona de Produo Rural Solo Inapto - Os solos inaptos atividade agrcola so solos situados nas reas com maior declividade no Municpio e possuem limitao forte a muito forte quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao de prticas e tcnicas pouco viveis economicamente, que no justificam sua aplicao. So terras para as quais no devem ser dispensados tratos culturais peridicos, sendo indicadas, com restries, para pastagem e silvicultura, devendo ser reas voltadas para preservao da flora e da fauna. Possuem impedimentos muito fortes quanto mecanizao, onde os declives ultrapassam 20% e o rendimento do trator fica abaixo de 50%. As polticas ambientais e as de incentivo ou proibio de atividades, definidas e praticadas pelos rgos competentes, respeitaro a subdiviso territorial em microbacias segundo o Instituto Paranaense de Assessoria Tcnica e Extenso Rural (EMATER).

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OBJETIVOS: Compatibilizar o uso e a ocupao agropecuria com a proteo ambiental; Estimular atividades econmicas estratgicas e ecologicamente equilibradas; Incentivar o desenvolvimento da agropecuria; Promover a cidadania e a qualidade de vida da populao rural; Melhorar a infraestrutura bsica e social; comunicao, mobilidade e saneamento na rea rural; Estimular as culturas em cada microbacia segundo a identificao das potencialidades para cada solo, promovendo o ordenamento do uso e ocupao do solo rural. Macrozona de Recuperao e Preservao Ambiental - APPs Abrange as faixas de preservao permanente ao longo dos cursos dgua do Municpio, sendo essas reas no parcelveis e no edificveis. A interveno nestas reas restringe-se a correes em sistemas de escoamento de guas pluviais, de infraestrutura, equipamentos de de saneamento suporte s bsico, de combate de eroso, desde implantao que pblicos de e atividades recreao,

preferencialmente sem edificao, seguindo a legislao ambiental federal pertinente. OBJETIVOS: Garantir a mxima preservao dos ecossistemas naturais; Estimular atividades econmicas estratgicas e ecologicamente viveis; Estimular a formao de corredores de biodiversidade; Observar as determinaes do CONAMA atravs da Resoluo 369/06 Macrozona de Controle Ambiental Inserem-se na Macrozona de Controle Ambiental as reas que representam risco ambiental, como aquelas de: Aterro controlado; Trs Cascalheiras. OBJETIVOS: Estabelecer normas de controle ambiental local; Definir aes de recuperao imediata, em casos de conflitos ambientais; Garantir qualificao da rea para outra utilizao pblica aps vida til definida. Macrozona do Cinturo Verde Compreendida pelas reas ao redor dos permetros urbanos propostos da Sede Municipal e Patrimnio Sete de Maio, tendo como objetivo amenizar os conflitos entre as atividades rurais e urbanas. Considera-se uma faixa de 1000 metros de largura ao redor da Sede Municipal como o Cinturo Verde de proteo da rea urbanizada em relao ao cultivo da cana-de-acar, que utiliza a queimada no processo da colheita, e

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em relao implantao de atividades produtivas que utilizem defensivos agrcolas por pulverizao. Para as demais atividades produtivas, avicultura, suinocultura, entre outras, que possam comprometer a sade, a qualidade de vida e o sossego da populao da Sede, a faixa de Cinturo Verde ser de 500 metros. J ao redor do Patrimnio Sete de Maio, o Cinturo Verde ser numa faixa de 500 metros. OBJETIVOS: Garantir e salvaguardar a sade e bem-estar da comunidade urbana; Disciplinar o manejo das atividades rurais ali exploradas; Inibir a construo de avirios, suinocultura, atividades produtivas que utilizem queimada ou defensivos que possam comprometer a populao urbana; Incentivar as atividades agrcolas que desenvolvam produtos orgnicos; providenciar a remoo das atividades existente na Macrozona do Cinturo Verde que no satisfaam s diretrizes estabelecidas para a Macrozona, no prazo de 10 anos, contado a partir da publicao da Lei do Plano Diretor Municipal. Macrozona de Urbanizao Especfica da Vila Rural Luiz Beleze Fica definida como Macrozona de Urbanizao Especfica a Vila Rural, programa implantado pela Companhia de Habitao do Paran (COHAPAR). OBJETIVOS: Manter as caractersticas do programa da Vila Rural; Otimizar a infraestrutura instalada; Orientar o processo de expanso e condicionar o crescimento capacidade de oferta de infraestrutura; Permitir o pleno desenvolvimento das funes urbanas e rurais; Garantir o desenvolvimento da gesto da poltica de ordenamento territorial; Permitir o acesso democrtico aos equipamentos e infraestrutura. Macrozona de Produo Industrial Tornam-se parte da Macrozona de Produo Industrial os lotes voltados para a Rodovia BR-376, conforme Mapa 01, configurando um eixo de produo industrial com o objetivo de estimular o desenvolvimento de atividades industriais e/ou agroindustriais, respeitada a Macrozona do Cinturo Verde, estando sujeitas legislao ambiental e anuncia do Instituto Ambiental do Paran (IAP) e do Poder Executivo Municipal para sua implantao. OBJETIVOS: Estimular atividade de gerao de emprego e renda para os pequenos produtores rurais; Fomentar a implantao de agroindstrias;

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Apoiar a instalao de parques industriais; Minimizar impactos antrpicos e ambientais; Priorizar a implantao de indstrias que incorporem mo de obra local nos diferentes nveis de formao; Respeitar a faixa de domnio da rodovia para locao dos estabelecimentos com previso de adequaes virias e execuo de vias marginais. Macrozona Urbana Destinada aglomerao de moradia, trabalho, comrcio, servio, lazer e circulao, todos definidos e delimitados pelo permetro urbano. OBJETIVOS: Otimizar a infraestrutura urbana instalada; Condicionar o crescimento urbano capacidade de oferta de infraestrutura urbana; Orientar o processo de expanso urbana; Permitir o pleno desenvolvimento das funes urbanas; Garantir o desenvolvimento da gesto da poltica urbana; Permitir o acesso igualitrio aos equipamentos e infraestrutura urbana. MACROZONEAMENTO URBANO Restrito s regies contidas no permetro urbano, as Macrozonas definidas buscam compor conjuntos de orientaes para a sede urbana e resolver questes especficas de cada regio. Ficam definidas para Cambira as seguintes Macrozonas (Mapa 02): Macrozona Ocupao Consolidada Compreende a rea de ocupao j consolidada e constitui a maior parte da rea residencial da sede urbana. Ficam permitidas nesta Macrozona a ocupao residencial controlada e atividades produtivas voltadas s atividades de lazer, cultura e esporte que no sejam incmodas. OBJETIVOS: Controlar a ocupao atravs da taxa de ocupao, ndice de aproveitamento e taxa de permeabilidade, restringindo assim a impermeabilizao do solo; Estimular e orientar a utilizao de materiais que favorecem a permeabilidade do solo nas caladas, pistas de rolamento e praas; Controlar o adensamento e a instalao de atividades geradoras de trfego; Melhorar a acessibilidade e mobilidade urbana; Garantir melhor aproveitamento da infraestrutura existente;

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Garantir ventilao com bom espaamento entre os edifcios. Macrozona de Ocupao Prioritria Caracteriza-se por rea no utilizada para fins urbanos, subutilizada ou no parcelada e necessariamente situada de tal forma dentro do permetro urbano que configura entrave ao desenvolvimento da cidade caracterizando: Especulao imobiliria; Desperdcio de infraestrutura urbana instalada; Interrupo da malha viria prejudicial circulao urbana; Foco de vetores de doenas e de insegurana. Tal rea tem prioridade de ocupao (parcelamento ou edificao para fins urbanos) sobre a Macrozona de Expanso Urbana e tem por objetivo o aumento de oferta de lotes para uso residencial ou para atividades produtivas de baixo impacto, bem como a busca por melhoria da qualidade de circulao e vizinhana. Nestes lotes podero incidir os instrumentos de Edificao ou Utilizao Compulsria, de Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo e de Desapropriao com Pagamento em Ttulos da Dvida Pblica como forma de obrigar os proprietrios dos imveis urbanos a cumprir a funo social da propriedade. Poder ser aplicado tambm o Direito de Preempo sobre tal rea, havendo Lei Complementar Municipal especfica para tanto, assim como no caso dos instrumentos anteriormente citados. OBJETIVOS: Ampliar oferta de lotes urbanos em reas dotadas de infraestrutura para fins residenciais ou para atividades produtivas; Aplicar instrumento de Edificao ou Utilizao Compulsria definindo coeficiente de aproveitamento mnimo e prazo para seu cumprimento, que se expirado redunda na aplicao do IPTU Progressivo no Tempo; Aplicar o Direito de subutilizadas. Macrozona Produtiva Caracterizada pela instalao de atividades de produo econmicas (indstria, comrcio e servios) de diversos portes, localizando-se ao longo das principais vias da rea urbana. OBEJTIVOS: Controlar as atividades industriais, comerciais e de servios no que se refere ao impacto no ambiente natural e construdo das malhas urbanas; Respeitar os nveis de segurana, sossego e qualidade de vida da populao; Preempo em reas j parceladas no ocupadas ou

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Controlar a ocupao atravs dos ndices urbansticos definidos para as reas, tais como coeficiente de aproveitamento e taxa de permeabilidade; Controlar o adensamento e a instalao de atividades geradoras de trfego; Incentivar o uso semipblico das propriedades e a interao entre espaos pblicos e privados; Valorizar estas reas paisagisticamente. Macrozona de Controle Ambiental A Macrozona de Controle Ambiental compreende o Cemitrio Municipal e rea destinada a sua ampliao, que dever obedecer legislao estadual vigente, bem como s normas do IAP. Esta Macrozona tambm compreende o Abatedouro de Sunos. OBJETIVOS: Desenvolver e implantar o plano de gesto ambiental, conforme a Resoluo 335/03 do CONAMA e o licenciamento Ambiental; Garantir manuteno permanente e promover a revitalizao e readequao paisagstica no local e do entorno; Disciplinar sua ocupao de modo a causar o menor impacto urbanstico, visual e ambiental. Macrozona de Expanso Urbana Esta macrozona caracteriza-se pelas reas contidas no permetro urbano, caracterizadas como passveis de urbanizao futura, em respeito ao art. 3, da Lei 6766 de 1979 e suas atualizaes, segundo a qual somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de expanso urbana, assim definida por lei municipal, bem como em reas que no sejam: terrenos alagadios e sujeitos a inundao, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas; terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados; terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas as exigncias especficas das autoridades competentes; terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao; rea de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo. O loteamento no deve ser permitido nesta rea se a macrozona de ocupao prioritria no estiver parcelada/ocupada. OBJETIVOS: Garantir continuidade das vias nos prximos loteamentos principalmente s vias arteriais e coletoras; Garantir a reserva de rea institucional para instalao de equipamentos pblicos e reas verdes; 338

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Garantir a justa distribuio dos equipamentos pblicos; Observar infraestrutura mnima exigida na Lei Municipal de Parcelamento do Solo. PERMETRO URBANO Conforme anlise preliminar, considerando-se a existncia de reas ainda desocupadas somada desacelerao do crescimento da populao urbana, o permetro urbano da sede de Cambira necessita ser reduzido. A proposta para o novo permetro vem ao encontro da funo do Plano Diretor Municipal de induzir a ocupao de vazios urbanos privilegiadamente localizados em reas atendidas por infraestrutura, de edificaes subutilizadas, bem como de reas adjacentes malha, impedindo o crescimento desordenado que gera inmeros problemas sociais e financeiros tanto ao poder pblico quanto populao. Juntamente com o instrumento de Macrozona de Ocupao Prioritria, o ajuste do permetro far com que sejam projetados e implantados loteamentos, conforme a necessidade, em determinadas reas, proporcionando continuidade do sistema virio. As reas urbanas inclusas no permetro proposto atendero o crescimento demogrfico e supriro a reserva de rea para moderar a dinmica imobiliria dentro do horizonte do PDM. SISTEMA VIRIO URBANO E MUNICIPAL Rodovias As rodovias BR-376, BR-369, PR-170 e PR 444 so vias de responsabilidade do governo federal e estadual, tendo como faixa non aedificandi 15 metros para cada lado ao longo de suas margens. So vias rpidas de trfego pesado onde a travessia de pedestre dever ser ressaltada por sinalizao horizontal e vertical. Pelo mapa rodovirio do DER 2010, essas quatro rodovias passam pelo territrio do municpio. Vias de Estruturao Municipal As vias de estruturao municipal so as que, no interior do Municpio, estruturam o sistema de fluxos, orientando escoamento de carga e entrada de abastecimento na rea rural. Consiste na interligao do Patrimnio Sete de Maio e comunidades rurais com a sede municipal e municpios vizinhos, conforme Mapa 05 Sistema Virio Municipal. A faixa de domnio dever ser respeitada nas propriedades lindeiras a estas vias. As Vias de Estruturao Municipal devero comportar no mnimo: duas pistas de rolamento para veculos de carga; duas faixas de estacionamento para veculos de carga e faixa de domnio de 12 metros para cada lado ao longo de suas margens.

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Figura 5.1 Via Estrutural Municipal. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Vias Arteriais So vias que tem a finalidade de canalizar o trfego interno principal, interligando os principais setores da sede urbana, ou ainda, na rural, de comunidades e Patrimnio Sete de Maio. Nos futuros loteamentos urbanos, as diretrizes das vias arteriais estabelecem mnimo de duas pistas de rolamento para veculos, duas faixas para estacionamento de veculos, um canteiro central e dois passeios para pedestres com larguras adequadas para fluxos considerveis.

Figura 5.2 Via Arterial Urbana. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Vias Coletoras As vias coletoras tm por finalidade coletar o trfego das vias locais e conduzir s vias arteriais de maior fluxo. Na hierarquia viria, estas vias tm preferncia sobre as vias locais, sendo determinadas conforme Mapa do Sistema Virio Urbano em anexo. Nas diretrizes de continuidades destas vias para os futuros loteamentos, as coletoras devero conter no mnimo: duas pistas de rolamento para veculos, duas faixas de estacionamento e dois passeios conforme Figura 5.3.

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Figura 5.3 Via Coletora. Fonte: Acervo da DRZ Gesto de Cidades.

Vias Marginais So vias coletoras especiais que, por margearem rodovias ou reas de proteo permanente, no tm edificao em um dos lados. Nas diretrizes para estas vias na ocasio de implantao de futuros loteamentos, as marginais devero conter no mnimo: duas pistas de rolamento para veculos, uma faixa de estacionamento, preferencialmente oblquo, dois passeios e ciclovia, conforme Figura 5.3. A utilizao deste tipo de via est proposta nas diretrizes virias do Mapa 06 ao longo das margens da Rua Belo Horizonte, que se prolonga at a Rodovia Municipal Florindo Pcoli dentro da sede urbana de Cambira, e ao longo da Avenida das Indstrias o que possibilitar melhores condies de trafegabilidade para os transeuntes e moradores da regio, tanto motoristas quanto pedestres e implicar tambm na reduo dos conflitos virios nos entroncamentos das vias de acesso Rodovia.

Figura 5.4 Via Marginal. Fonte: Acervo da DRZ Gesto de Cidades.

Vias Locais As vias locais so caracterizadas pelo baixo volume de trfego e pela funo prioritria de acesso aos lotes. Nos futuros loteamentos, contendo no mnimo:

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duas pistas de rolamento para veculos, duas faixas de estacionamento para veculos e dois passeios conforme Figura 5.5, de acordo com seu pequeno fluxo de veculos e pessoas.

Figura 5.5 Via Local. Fonte: Acervo da DRZ Gesto de Cidades.

Cabe destacar, a importncia de considerar a continuidade da maior parte das vias existentes nas malhas urbanas no momento da projeo e da implantao de novos loteamentos. Passeios Pblicos O passeio pblico a parte da via destinada ao uso exclusivo de pedestres. Dever ser garantida a qualidade na execuo do passeio, bem como da sua manuteno, sendo proibida a criao de degraus, rebaixamentos, buracos ou obstculos de qualquer natureza ou dimenso. A largura dos passeios dever ser determinada pelo perfil de cada via conforme especificados nas Figuras 5.2, 5.3, 5.4 e 5.5. Devero ser arborizados com espcies apropriadas, e as rvores devero ter distncia mdia entre si de 10 metros, alm de contar com espao livre de calamento ao seu redor de no mnimo 30 centmetros de raio. Preferencialmente, tal rea permevel deve ser contnua, conformando o que se chama calada ecolgica. Sua posio no passeio pode ser junto ao meio-fio, ou central, onde for possvel, com 1,20m de circulao em cada lado. Esta faixa de vegetao rasteira interrompida somente pelas rampas de acesso a veculos e a pessoas com deficincias ou necessidades especiais conforme Figuras 5.6 e 5.7. Nos lotes de esquina, dever ser prevista a execuo de rampas para garantir a acessibilidade de portadores de deficincias ou necessidades especiais conforme a norma especificada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), NBR 9050. A figura 5.8 contm modelos de passeios rebaixados e rampas exigidas por esta norma.

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Figura 5.6 Passeio ecolgico. Fonte: DRZ Gesto de Cidades.

Figura 5.7 Perspectiva. Fonte: DRZ Gesto de Cidades

Figura 5.8 Normas de acessibilidade para as caladas. Fonte: NBR 9050.

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ANEXO - MAPAS

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FASE IV MINUTAS PARA A LEGISLAO BSICA

Plano Diretor Municipal Minutas para a Legislao Bsica

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INTRODUO
Para a maioria das pessoas, a importncia da legislao, em geral, passa a ser reconhecida quando ela efetiva, isto , quando aplicada na prtica. Sem dvida, todos querem uma lei que seja, ao mesmo tempo, adequada s circunstncias e exercida no dia a dia. Entretanto, o reconhecimento da importncia da legislao fundamenta-se na soberania popular. S ela possui como fonte do direito, aquela capacidade de expressar os destinos de uma comunidade. Nesse sentido, a soberania popular, tornando-se ela mesma a origem do poder, impe-se a si prpria uma autoridade na qual se reconhece, ao mesmo tempo, como sujeito e objeto. Sujeito, por ser sua fonte; e objeto, por se curvar a seus ditames. Vista por esse prisma, a legislao pode ser entendida como o conjunto de leis que se destinam regular matrias, gerais ou especficas, de uma comunidade. Assim sendo, fala-se em legislao no Plano Diretor Municipal para se referir ao conjunto de leis que se designa a regulamentar o mbito da Gesto Municipal. A Lei do Plano Diretor Municipal e as demais leis urbansticas que comporo o Plano Diretor Municipal esto embasadas, alm de outras, nas seguintes leis e instrumentos: Constituio Federal; Constituio do Estado do Paran; Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/01); Poltica de Desenvolvimento Urbano da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano do Paran (Decreto n. 2581 de 17/02/04); Lei Estadual n. 15.229/2006; Agenda 21; Decreto Federal n. 5.031/04 que instituiu o Conselho das Cidades (CONCIDADES) e modificado pelo Decreto Federal n. 5.790/06; Lei Orgnica Municipal; Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), Lei do Oramento Anual (LOA) e Plano Plurianual Municipal (PPA); Lei Federal n. 6.766 e suas alteraes constantes das Leis n. 9.785/99 e n. 10.932/04; Cdigo Florestal (Lei n. 4.771/65 com as alteraes da Lei n. 7.803/89) e Norma Brasileira de Acessibilidade (NBR 9050/04), alm do Projeto de Lei de Responsabilidade Territorial (PL n. 3.057/00). Neste caderno se prope a legislao bsica que compor o Plano Diretor Municipal de Cambira, da qual so integrantes os seguintes anteprojetos de lei: O do Plano Diretor Municipal; do Uso e Ocupao do Solo; do Parcelamento do Solo Urbano; do Permetro Urbano; do Sistema Virio; do Cdigo de Obras; do Cdigo de Posturas. de Lei do Plano Diretor Municipal e os demais

Anteprojeto

anteprojetos de lei que a complementam so peas jurdicas fundamentais para o desenvolvimento organizado, equilibrado e harmonioso do Municpio. As propostas para a 352

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Plano Diretor Municipal Minutas para a Legislao Bsica legislao surgiram aps amplo debate, de forma a harmonizar os vastos interesses envolvidos, dentro de uma leitura comunitria e tcnica. Seria demasiadamente prolixo comentar todos os aspectos importantes propostos nesta nova legislao, que pela sua amplitude e alcance merece um exame pormenorizado e detalhado de seu contedo. Mas encaminhados os Projetos de Leis Cmara de Vereadores, esta far a anlise final dos projetos, e, dentro de sua competncia, aps a aprovao dos senhores Vereadores, dar ao Executivo, instrumentos legais e eficazes para conduzir o destino do Municpio.

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1. ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL

Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal

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SUMRIO
TTULO I DA FINALIDADE, ABRANGNCIA E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL CAPTULO I DA FINALIDADE E ABRANGNCIA (Art. 1 ao Art. 5) CAPTULO II DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (Art. 6 ao Art. 9) CAPTULO III DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE (Art. 10 e Art. 11) TTULO II DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (Art. 12 e Art. 13) CAPTULO I DA POLTICA DE PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL (Art. 14 e Art. 15) CAPTULO II DOS SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL (Art. 16 e Art.17) CAPTULO III DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL (Art. 18) SEO I DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO (Art. 19) SEO II DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL (Art. 20 ao Art. 26) CAPTULO IV DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL (Art. 27) CAPTULO V DO DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL (Art. 28 ao Art.30) SEO I DO MACROZONEAMENTO MUNICIPAL (Art. 31 ao Art. 39) SEO II DO MACROZONEAMENTO URBANO (Art. 40 ao Art. 45) SEO III DO ORDENAMENTO DO SISTEMA VIRIO (Art. 46)

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal TTULO III DOS INSTRUMENTOS DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (Art. 47) CAPTULO NICO DOS INSTRUMENTOS DE INDUO DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL SEO I DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR E SUA TRANSFERNCIA (Art. 48 e Art. 49) SEO II DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR (Art. 50 ao Art. 52) SEO III DO DIREITO DE PREEMPO (Art. 53 ao Art. 56) SEO IV DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS (Art. 57 ao Art. 60) SEO V DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS (Art. 61) SEO VI DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO (Art. 62) SEO VII DA DESAPROPRIAO COM PAGAMENTO EM TTULOS DA DVIDA PBLICA (Art. 63) SEO VIII DO DIREITO DE SUPERFCIE (Art. 64 ao Art. 66) SEO IX DO CONSRCIO IMOBILIRIO (Art. 67 ao Art. 70) SEO X DA REGULARIZAO FUNDIRIA (Art. 71 e Art. 72) SEO XI DA CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA (Art. 73 ao Art. 75) SEO XII DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA (Art. 76 ao Art. 78) TTULO IV DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO, CONTROLE E GESTO DEMOCRTICA (Art. 79 ao Art. 86) TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS (Art. 87 ao Art. 91)

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal ANEXO I MAPA DO MACROZONEAMENTO MUNICIPAL ANEXO II MAPA DO MACROZONEAMENTO URBANO DA SEDE MUNICIPAL

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal

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LEI COMPLEMENTAR N.
SMULA: Institui o Plano Diretor Municipal (PDM) de Cambira. A Cmara Municipal de Cambira, Estado do Paran, aprovou e eu, Prefeita Municipal, sanciono a seguinte Lei Complementar:

TTULO I DA FINALIDADE, ABRANGNCIA E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL


CAPTULO I DA FINALIDADE E ABRANGNCIA
Art. 1 Esta Lei, com fundamento na Constituio Federal, em especial no que estabelecem os artigos 30 e 182; na Lei Federal n. 10.257/01 - Estatuto da Cidade, na Constituio do Estado do Paran e na Lei Orgnica do Municpio, institui o Plano Diretor Municipal de Cambira e estabelece as normas, os princpios bsicos e as diretrizes para sua implantao.
Cambira.

Art. 2

O Plano Diretor Municipal aplica-se a toda extenso territorial do Municpio de

Art. 3 O Plano Diretor Municipal parte integrante do processo de planejamento municipal e o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano, devendo o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias, o Oramento Anual e os planos, programas e projetos setoriais incorporarem as diretrizes e as prioridades nele contidas. Art. 4
III III IV VVI do do do do do do Integram o Plano Diretor Municipal, institudo por esta Lei, as seguintes leis: Uso e Ocupao do Solo; Parcelamento do Solo; Permetro Urbano; Sistema Virio; Cdigo de Obras; Cdigo de Posturas.

Art. 5 Outras leis podero vir a integrar o Plano Diretor Municipal, desde que cumulativamente:
Imencionem expressamente em seu texto a condio de integrantes do conjuntos de leis componentes do PDM; II tratem de matria pertinente ao desenvolvimento urbano e s aes de planejamento municipal; III - definam as ligaes existentes e a compatibilidade entre seus dispositivos e o das outras leis j componentes do Plano, fazendo remisso, quando for o caso, aos artigos das demais leis.

CAPTULO II DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL


princpios: III a funo social da cidade e da propriedade; justia social e reduo das desigualdades sociais;

Art. 6

A poltica de desenvolvimento municipal deve se pautar pelos seguintes

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal III IV Vpreservao e recuperao do ambiente natural; sustentabilidade; gesto democrtica e participativa.

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Art. 7 O Municpio de Cambira adota um modelo de poltica e desenvolvimento territorial, incorporando como princpio a promoo e a exigncia do cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade com o objetivo de garantir:
Ia melhoria da qualidade de vida da populao de forma a promover a incluso social e a solidariedade humana, reduzindo as desigualdades que atingem diferentes camadas da populao e regies do municpio; II o desenvolvimento territorial, a justa distribuio das riquezas e a eqidade social; III - o equilbrio e a qualidade do ambiente natural, por meio da preservao dos recursos naturais e da proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, urbanstico e paisagstico; IV a otimizao do uso da infraestrutura instalada evitando sua sobrecarga ou ociosidade; Va reduo dos deslocamentos entre a habitao e o trabalho, o abastecimento, a educao e o lazer; VI a democratizao do acesso terra e moradia digna, possibilitando a acessibilidade ao mercado habitacional para a populao de baixa renda e coibindo o uso especulativo da terra como reserva de valor, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade; VII - a regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda; VIII - a participao da iniciativa privada no financiamento dos custos de urbanizao, mediante o uso de instrumentos urbansticos compatveis com o interesse pblico e com as funes sociais da cidade; IX a implantao da regulao urbanstica fundada no interesse pblico.

Art. 8 Sustentabilidade o desenvolvimento local socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando garantir a qualidade de vida para as presentes e futuras geraes. Art. 9 O Municpio utilizar os instrumentos previstos nesta Lei e demais legislaes para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.

CAPTULO III DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE


Art. 10
A propriedade cumpre sua funo social quando atende, simultaneamente, aos seguintes requisitos: Isuprimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social, o acesso universal aos direitos sociais e ao desenvolvimento econmico; II compatibilidade do uso da propriedade com a infraestrutura, com os equipamentos e os servios pblicos disponveis; III - compatibilidade do uso da propriedade com a conservao dos recursos naturais, assegurando o desenvolvimento econmico e social sustentvel do municpio; IV compatibilidade do uso da propriedade com a segurana, o bem-estar e a sade de seus usurios.

Art. 11 A funo social da propriedade dever atender aos princpios de ordenamento territorial do municpio, expressos neste Plano Diretor Municipal e no Estatuto da Cidade, com o objetivo de assegurar:
Io acesso terra urbanizada e moradia adequada a todos; II a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao e de transformao do territrio;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal III - a regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda; IV a proteo, preservao e recuperao do ambiente natural e construdo; Va adequada distribuio de atividades, proporcionando uma melhor densificao urbana da ocupao da cidade, de forma equilibrada com relao ao meio ambiente, infraestrutura disponvel e ao sistema de circulao, de modo a evitar a ociosidade ou a sobrecarga dos investimentos aplicados na urbanizao; VI a qualificao da paisagem urbana e natural e a preservao do patrimnio ambiental; VII - a conservao e a recuperao dos potenciais hdricos do municpio, em especial os mananciais de abastecimento de gua potvel, superficiais e subterrneos; VIII - a descentralizao das atividades econmicas, proporcionando melhor adensamento populacional e a reestruturao de bairros, periferias e agrupamentos urbanos; IX a recuperao de reas degradadas ou deterioradas, visando a melhor qualidade de vida para a populao, atravs da qualificao e da melhoria das condies ambientais e de habitabilidade.

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TTULO II DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL


Art. 12
III III IV VVI So diretrizes gerais que norteiam a Poltica de Desenvolvimento Municipal:

minimizar os custos da urbanizao; assegurar a preservao dos valores ambientais e culturais; assegurar a participao do cidado na gesto do desenvolvimento; assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana e rural; melhorar a qualidade de vida da populao; criar mecanismos que possibilitem a incluso social. A Poltica de Desenvolvimento Municipal ser composta pelas seguintes

vertentes: III III IV V-

Art. 13

proteo e preservao ambiental; servios pblicos, infraestrutura e saneamento ambiental; desenvolvimento econmico e social; desenvolvimento institucional; desenvolvimento fisicoterritorial.

CAPTULO I DA POLTICA DE PROTEO E PRESERVAO AMBIENTAL


Art. 14 A poltica de proteo e preservao ambiental dever garantir o direito de cidades sustentveis fazendo referncia formulao e implementao de polticas pblicas compatveis com os princpios de desenvolvimento sustentvel, definidos na agenda 21, respeitando a legislao e a competncia federal e estadual pertinente.
diretrizes:

Art. 15

A poltica de proteo e preservao ambiental ser pautada pelas seguintes

Icriar os instrumentos necessrios ao exerccio das funes de planejamento, controle e fiscalizao de todas as atividades que tenham interferncia no meio ambiente do Municpio; II monitorar e controlar o uso dos solos urbano e rural, a poluio do ar, do solo, da gua, principalmente dos mananciais e dos recursos hdricos; III - compatibilizar usos e conflitos de interesse entre reas agrcolas e de preservao ambiental;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal IV criar poltica de controle da explorao prejudicial atravs da sensibilizao e educao ambiental; Vincentivar o uso adequado de fontes naturais e a utilizao de fontes alternativas de energia; VI compatibilizar as polticas de Meio Ambiente e de Saneamento; VII - preservar os reservatrios de gua, naturais e artificiais, destinados garantia da funcionalidade das estruturas drenantes, mantida a vazo adequada atravs de manuteno peridica; VIII - recuperar as reas degradadas e garantir a preservao dos rios e crregos municipais, bem como as reas de matas nativa e reserva legal (Lei Federal n. 7.754/89); IX desenvolver programas para atingir os 12m (doze metros quadrados) de rea verde por habitante, acessveis a toda a populao, exigidos pela Organizao Mundial de Sade (OMS); Xcriar e implantar reas de Valor Ambiental. Pargrafo nico. A reserva legal, conforme previsto na Lei n. 4.771/65 com as alteraes da Lei n. 7.803/89 dever ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao da rea, com as excees previstas no Cdigo Florestal, alm da Resoluo 369/06 do CONAMA das reas de preservao permanentes que forem de interesse pblico.

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CAPTULO II DOS SERVIOS PBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO AMBIENTAL


Art. 16 A poltica de servios pblicos, infraestrutura e saneamento ambiental dever garantir o direito de acesso, das comunidades urbanas e rurais, infraestrutura mnima, aos servios pblicos e aos sistemas de saneamento ambiental, como meio de promover o bem-estar da populao, assim como a qualidade de vida e a sade pblica. Art. 17 A poltica de servios pblicos, infraestrutura e saneamento ambiental ser pautada pelas seguintes diretrizes:
Iaprimorar a gesto e o planejamento, garantindo o bom funcionamento e atendimento do saneamento bsico, atravs de poltica sustentvel; II garantir o abastecimento de gua tratada a populao do Municpio de Cambira; III - garantir a implantao de sistemas de coleta e tratamento de esgoto sanitrio; IV incentivar e apoiar a formao de cooperativas que atuem de forma complementar e integradas, nas diferentes etapas dos processos do sistema de limpeza urbana; Vimplantar servio de coleta diferenciada e de separao na origem, visando coleta seletiva, o reaproveitamento e a reciclagem dos resduos slidos; VI melhorar coleta e destinao final e/ou reaproveitamento dos resduos slidos; VII - garantir acessibilidade e mobilidade nas reas urbanas e rurais, promovendo a pavimentao, readequao e manuteno adequada da vias urbanas e estradas rurais; VIII - ampliar e manter os sistemas de drenagem superficial, as capacidades de escoamento e regularizao de vazes dos rios, crregos e estruturas hidrulicas que compem o sistema de drenagem; IX promover a recuperao paisagstica do cenrio urbano; Xassegurar a adequada iluminao dos logradouros pblicos; XI promover melhorias e fiscalizao nos equipamentos de servios funerrios municipais; XII - intensificar e aperfeioar o programa de sepultamento de interesse de famlias necessitadas;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal XIII - reavaliar e aperfeioar os instrumentos legais referentes aos procedimentos e servios de sepultamento.

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CAPTULO III DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL


Art. 18 A poltica de desenvolvimento social e econmico de Cambira ser articulada proteo do meio ambiente, reduo das desigualdades sociais e melhoria da qualidade de vida da populao.
SEO I DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

diretrizes:

Art. 19

A poltica de desenvolvimento econmico ser pautada nas seguintes

Iincrementar o uso da informao e do conhecimento, incentivando e possibilitando a inovao tecnolgica; II ampliar a atuao do governo local na rea de atrao de empreendimentos e captao de novos investimentos; III - ampliar a frota de patrulha mecanizada Municipal para promover assistncia aos produtores rurais; IV compatibilizar o desenvolvimento econmico com a preservao ambiental; Vpromover a melhoria da qualificao profissional da populao; VI fortalecer, dinamizar e buscar a sustentabilidade da agricultura, tornando-a mais diversificada, rentvel, competitiva; VII - implementar e apoiar programas e iniciativas de gerao de oportunidades de trabalho e renda; VIII - apoiar e incentivar os pequenos ou mdios produtores; IX orientar e capacitar o sistema produtivo local a atender as demandas por bens e servios e introduzir atividades de maior potencial e dinamismo econmicos sustentveis; Xpromover o fortalecimento do setor de comrcio e servios com o objetivo de incrementar a gerao de emprego e renda. SEO II DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Art. 20
III III IV VVI VII VIII IX -

Constituem-se elementos bsicos das polticas sociais:

educao; sade; esporte, lazer e cultura; ao social; habitao; turismo defesa civil; segurana pblica; servios funerrios e cemitrios. A poltica de municipal de educao ser pautada nas seguintes diretrizes:

Art. 21

Ipromover e apoiar iniciativas e programas para erradicao do analfabetismo e para elevao do nvel escolar da populao; II estimular e garantir a permanncia do aluno na escola, oferecendo-lhe infraestrutura fsica, equipamentos, recursos materiais bsicos necessrios ao desenvolvimento das atividades de ensino e ao pleno atendimento da populao;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal III - instituir o programa Escola Aberta para a comunidade, abrindo suas portas para atividades extracurriculares, eventos, comemoraes festivas, cursos, palestras e integrando famlia/escola/comunidade em suas atividades e em seus espaos de lazer e esporte; IV estimular os ensinos pr-profissionalizante e profissionalizante nas reas de vocao do Municpio; Vimplementar medidas de planejamento e oramento de interesse do setor de educao, assim como infraestrutura adequada ao desenvolvimento das atividades do setor; VI ampliar o desenvolvimento da Merenda Escolar referente aquisio, produo e armazenamento e distribuio para as escolas, com a preservao da qualidade; VII - oportunizar a educao infantil e o ensino fundamental, mesmo para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria e para as crianas, jovens e adultos portadores de deficincia, garantindo a todos o direito do conhecimento; VIII - adequar o sistema de transporte escolar e universitrio, garantindo o acesso da populao ao estudo fundamental, mdio e universitrio; IX intensificar no Municpio a poltica de melhoria de recursos humanos em educao; Xoferecer recursos materiais, estruturais e humanos objetivando garantir a excelncia do processo de ensino e aprendizagem, atravs do planejamento e da construo de equipamentos de educao, quanto estratgia de localizao visando maximizar o atendimento na sua rea de abrangncia e raio de ao; XI aperfeioar o Projeto Pedaggico para a Escola Pblica Municipal, com o efetivo compromisso de atender aos interesses sociais da comunidade e ao aluno nos seus aspectos psquico e social.

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Art. 22

A poltica municipal de sade ser pautada nas seguintes diretrizes:

Iimplementar medidas de planejamento e oramento de interesse do setor de sade; II adequar os edifcios pblicos do setor s suas variadas necessidades; III - investir nos recursos humanos; IV reforar as aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria; Vdirecionar a oferta de servios e equipamentos problemtica e s necessidades especficas do Municpio; VI manter servios de sade com eficincia e qualidade para toda a comunidade de Cambira; VII - ampliar a frota do setor de sade para assegurar o atendimento e transporte aos pacientes. diretrizes:

Art. 23

A poltica municipal de assistncia social ser pautada nas seguintes

Iampliar e capacitar Equipe Tcnica compatvel com a demanda de servios do municpio; II atender a populao em situao de vulnerabilidade e risco; III - aprimorar gesto e planejamento, garantindo as polticas pblicas de assistncia social e envolver a populao atravs de organizaes; IV assegurar instalaes fsicas e equipamentos apropriadas e necessrios para o exerccio das atividades da assistncia social.

Art. 24 A poltica municipal de esporte, lazer, turismo e cultura ser pautada nas seguintes diretrizes:
Iampliar e diversificar a oferta de espaos pblicos de lazer/ recreao/esporte atravs de um planejamento global que contemple o levantamento de todos os espaos possveis de utilizao para o esporte e o lazer, a fim de dimensionar e orientar a instalao dos equipamentos necessrios para atender demanda existente no Municpio;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal II dar ao esporte e ao lazer dimenso educativa, com implementao de pedagogia que promova nas pessoas o esprito comunitrio e o sentimento de solidariedade, contribuindo para diminuir ou mesmo eliminar a postura discriminatria da sociedade; III - ampliar a oferta de reas verdes pblicas qualificadas; IV fomentar o setor turstico, compatibilizando os eventos e iniciativas tursticas com as potencialidades culturais, educacionais e naturais do Municpio; Venvolver os diferentes segmentos da Sociedade Civil organizada, particularmente as entidades mais representativas da indstria e do comrcio, visando sua colaborao com o Executivo Municipal na administrao e conservao dos espaos e equipamentos bem como na promoo de programas, eventos, competies esportivas, cursos e seminrios; VI promover poltica adequada e assegurar instalaes fsicas apropriadas para o exerccio das atividades do setor da Cultura; VII - estimular a formao, produo e difuso de reas como artesanato, teatro, dana, msica, literatura, artes plsticas, vdeo, fotografia e carnaval entre outras; VIII - recolher informaes sobre os aspectos culturais do municpio e fazer circular as informaes, projetos, propostas de cada segmento cultural entre todas as reas da cultura; IX incentivar projetos de cultura juntamente ao Sistema Educacional.

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Art. 25

A poltica municipal de habitao ser pautada nas seguintes diretrizes:

Ipromover poltica adequada habitao de interesse social; II promover estoques de reas urbanas para implantao de programas habitacionais de interesse social respeitando zonas especiais de interesse social (ZEIS) demarcadas na lei de uso e ocupao do solo; III - promover a toda populao moradia digna, ou seja, com qualidade construtiva, com custo justo, provida de infraestrutura, com acesso a fonte de trabalho e aos servios pblicos bsicos de educao, sade, cultura e segurana.

Art. 26 A poltica municipal de defesa civil e segurana pblica ser pautada nas seguintes diretrizes:
Ipromover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem, de maneira funcional, eficiente e integrada entre os rgos agentes; II implementar plano de ao de carter defensivo, contemplando medidas preventivas e recuperativas; III - incentivar o engajamento da comunidade a ser participativa, informada, preparada e cnscia de seus direitos e deveres relativos segurana comunitria contra desastres; IV promover a integrao de Segurana Pblica com os programas e eventos realizados no Municpio; Vimplementar poltica de descentralizao e participao comunitria no sistema de segurana pblica; VI desenvolver aes visando alterao dos fatores geradores de insegurana e violncia; VII - promover gestes junto ao Governo do Estado, no sentido de obter equipamentos e efetivo policial compatvel com as necessidades do Municpio; VIII - garantir condies adequadas de segurana e proteo ao cidado e ao patrimnio pblico e privado.

CAPTULO IV DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL


Art. 27 O Desenvolvimento Institucional tem como objetivo acompanhar e implementar as diretrizes elencadas no Plano Diretor Municipal de Cambira, e de melhorar os servios pblicos e o atendimento populao, tendo como princpios:
Iincentivar e fortalecer a participao popular;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal II implantar o Sistema de Planejamento Integrado; III - promover a modernizao Administrativa: Modernizar estrutura administrativa e institucional de Cambira; IV promover modernizao tributria na Prefeitura para melhorar a arrecadao fiscal e consequentemente os servios pblicos; Vgarantir o treinamento, reciclagem e a melhoria da qualidade e da produtividade do seu quadro tcnico; VI readequar sistema de informao e de Planejamento; VII - adequar o prdio e equipamentos da Prefeitura Municipal; VIII - garantir a formao do Conselho de Desenvolvimento Municipal, incentivando a participao no acompanhamento e implantao do PDM.

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CAPTULO V DO DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL


Art. 28 A poltica de desenvolvimento fisicoterritorial envolve as regies do municpio como um todo e suas caractersticas particulares para o processo de planejamento territorial, considerando a distribuio atual dos usos do solo, as densidades demogrficas, as infraestruturas, os equipamentos urbanos e os equipamentos comunitrios e os de controle do meio ambiente. Art. 29
diretrizes: A poltica de desenvolvimento fisicoterritorial ser pautada nas seguintes

Iidentificar diferentes realidades das regies do Municpio, orientar o planejamento e a definio de polticas pblicas, especialmente aquelas definidoras e/ou indutoras do processo de ocupao e/ou urbanizao; II delimitar reas urbanas garantindo o cumprimento da funo social da propriedade; III - garantir a estruturao e readequao do sistema virio municipal e das vias urbanas. Pargrafo nico. As reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes e os coeficientes mximos de aproveitamento, conforme contido na Lei n. 9.785/99.

Art. 30
III III -

Constituem-se fisicoterritorial:

elementos

bsicos

da

poltica

de

desenvolvimento

Macrozoneamento Municipal; Macrozoneamento Urbano; Ordenamento do Sistema Virio Bsico. SEO I DO MACROZONEAMENTO MUNICIPAL

Art. 31 O Macrozoneamento Municipal envolve as regies do territrio municipal como um todo, tanto a rea urbana quanto a rural e caracterizado pela prevalncia do patrimnio ambiental, pelos ncleos de agrupamentos rurais em estruturao, pela diviso das bacias hidrogrficas, pelo sistema virio rural e pelas atividades predominantemente ligadas produo primria. Art. 32
III III IV O Macrozoneamento Municipal composto das seguintes Macrozonas: de de de do Produo Rural Solo Apto e Solo Inapto; Recuperao e Preservao Ambiental - APPs; Controle Ambiental; Cinturo Verde; Macrozona Macrozona Macrozona Macrozona

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal VVI VII Macrozona de Urbanizao Especfica da Vila Rural; Macrozona de Produo Industrial; Macrozona Urbana.

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Art. 33 A Macrozona de Produo Rural destinada s atividades rurais ligadas a produo primria - agropecurias ou agroindustriais no espao rural. Esta Macrozona encontra-se subdividida em duas em funo de apresentarem solos aptos e inaptos para a produo agropecuria. Ainda podem ser desenvolvidas atividades relacionadas ao turismo no espao rural. So diretrizes desta Macrozona:
Icompatibilizar o uso e a ocupao agropecuria com a proteo ambiental; II estimular atividades econmicas estratgicas e ecologicamente equilibradas; III - incentivar o desenvolvimento da agropecuria; IV promover a cidadania e a qualidade de vida da populao rural; Vmelhorar a infraestrutura bsica e social; comunicao, mobilidade e saneamento na rea rural; VI estimular as culturas em cada microbacia segundo a identificao das potencialidades para cada solo, promovendo o ordenamento do uso e ocupao do solo rural. 1 Macrozona de Produo Rural Solo Apto - Os solos aptos so predominantes em Cambira. Possuem aptido agrcola boa, com mnima a moderada exigncia de fertilizante e baixa necessidade de calagem para a manuteno e correo de seu estado nutricional. Possui limitao nula a ligeira quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao do emprego de medidas simples, mediante prticas culturais e de manejo, por exemplo: rotao de cultura; culturas em faixas; cultivo em contorno e pastorei controlado. Por ocorrerem em reas com relevo plano a suave ondulado, praticamente no possuem limitao quanto ao uso de mquinas e implementos agrcolas, sendo que o relevo nestas reas no ultrapassa 6% e o rendimento do trator deve ser acima de 90%. 2 Macrozona de Produo Rural Solo Inapto - Os solos inaptos atividade agrcola so solos situados nas reas com maior declividade no Municpio e possuem limitao forte a muito forte quanto suscetibilidade eroso, necessitando para sua conservao de prticas e tcnicas pouco viveis economicamente, que no justificam sua aplicao. So terras para as quais no devem ser dispensados tratos culturais peridicos, sendo indicadas, com restries, para pastagem e silvicultura, devendo ser reas voltadas para preservao da flora e da fauna. Possuem impedimentos muito fortes quanto mecanizao, onde os declives ultrapassam 20% e o rendimento do trator fica abaixo de 50%.

Art. 34 A Macrozona de Recuperao e Preservao Ambiental - APPs (reas de Preservao Permanente) compreende as faixas de preservao ao longo dos cursos dgua e ao redor das nascentes do Municpio, bem como reas de interesse ambiental e remanescentes florestais nativos, sendo essas reas no edificveis. As intervenes nestas reas restringem-se a correes nos sistemas de escoamento de guas pluviais, de infraestrutura, de saneamento bsico, de combate eroso e atividades ligadas a pesquisa e educao ambiental, seguindo a legislao ambiental federal pertinente, com as seguintes diretrizes:
III III IV garantir a mxima preservao dos ecossistemas naturais; estimular atividades econmicas estratgicas ecologicamente viveis; estimular a formao de corredores de biodiversidade; observar as determinaes do CONAMA atravs da Resoluo 369/06.

Art. 35 A Macrozona de Controle Ambiental compreende as reas do atual local de deposio de resduo slidos (aterro controlado/lixo), de trs cascalheiras, assim como de quaisquer outras atividades que possam gerar algum tipo de risco ambiental. So suas diretrizes:
Iestabelecer normas de controle ambiental local;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal II III garantir qualificao da rea para utilizao pblica aps vida til definida; definir aes de recuperao imediata, em casos de conflitos ambientais.

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Art. 36 A Macrozona do Cinturo Verde compreende as reas ao redor dos permetros urbanos da Sede Municipal e do Patrimnio Sete de Maio, tendo como objetivo, amenizar os conflitos entre as atividades rurais e urbanas. Considera-se uma faixa de 1000m (mil metros) de largura ao redor da Sede Municipal como Cinturo Verde de proteo da rea urbanizada em relao ao cultivo da cana-de-acar, que utiliza a queimada no processo da colheita, e em relao implantao de atividades produtivas que utilizem defensivos agrcolas por pulverizao. Para as demais atividades produtivas, avicultura, suinocultura, entre outras, que possam comprometer a sade, a qualidade de vida e o sossego da populao da Sede, a faixa de Cinturo Verde ser de 500m (quinhentos metros). J ao redor do Patrimnio Sete de Maio, o Cinturo Verde ser numa faixa de 500m (quinhentos metros). Esta Macrozona tem como diretrizes:
Igarantir e salvaguardar a sade e bem-estar da comunidade urbana; II disciplinar o manejo das atividades rurais ali exploradas; III - incentivar as atividades agrcolas que desenvolvam produtos com sistemas de proteo de baixo impacto, bem como a produo orgnica.

Art. 37 A Macrozona de Urbanizao Especfica da Vila Rural compreende a rea da Vila Rural Luiz Beleze, programa implantado pela Companhia de habitao do Paran (COHAPAR), tendo como diretrizes:
III III oferta IV VVI manter as caractersticas do programa da Vila Rural; otimizar a infraestrutura instalada; orientar o processo de expanso e condicionar o crescimento capacidade de de infraestrutura; permitir o pleno desenvolvimento das funes urbanas e rurais; garantir o desenvolvimento da gesto da poltica de ordenamento territorial; permitir o acesso democrtico aos equipamentos e infraestrutura urbana.

Art. 38 A Macrozona de Produo Industrial composta das reas/lotes ao longo da Rodovia BR-376, conforme Anexo I, com o objetivo de estimular o desenvolvimento de atividades agroindustriais e industriais, respeitada a Macrozona do Cinturo Verde, estando sujeitas legislao ambiental e anuncia do Instituto Ambiental do Paran (IAP) e do Poder Executivo Municipal para sua implantao, tendo como diretrizes:
Iestimular atividade de gerao de emprego e renda para os pequenos produtores rurais; II fomentar a implantao de agroindstrias no municpio; III - apoiar a instalao de parques industriais; IV minimizar impactos antrpicos e ambientais, diminuindo as possibilidades de risco sade da populao e de riscos ambientais; Vpriorizar a implantao de indstrias que incorporem mo de obra local em diferentes nveis de formao; VI respeitar faixa de domnio da rodovia para locao dos estabelecimentos com previso de adequaes virias e execuo de vias marginais.

Art. 39 A Macrozona Urbana a poro do territrio municipal destinada a concentrar as funes urbanas, definida pelo permetro urbano e tendo como suas diretrizes:
Iotimizar a infraestrutura urbana instalada; II condicionar o crescimento urbano capacidade de oferta de infraestrutura urbana; III - orientar o processo de expanso urbana; IV permitir o pleno desenvolvimento das funes urbanas; Vgarantir o desenvolvimento da gesto da poltica urbana; VI permitir o acesso democrtico aos equipamentos urbanos e infraestrutura urbana.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal SEO II DO MACROZONEAMENTO URBANO

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Art. 40
III III IV V-

O Macrozoneamento Urbano composto das seguintes Macrozonas: de Ocupao Consolidada; de Ocupao Prioritria; Produtiva; de Controle Ambiental; de Expanso Urbana.

Macrozona Macrozona Macrozona Macrozona Macrozona

Art. 41 A Macrozona de Ocupao Consolidada compreende as reas j consolidadas da malha urbana e constitui a maior parte da rea residencial da sede urbana. Ficam permitidas nesta Macrozona a ocupao residencial controlada e por atividades produtivas voltadas s atividades de lazer, cultura e esporte que no sejam incmodas, tendo como diretrizes:
Icontrolar a ocupao atravs da taxa de ocupao, ndice de aproveitamento e taxa de permeabilidade,restringindo assim a impermeabilizao do solo; II estimular e orientar a utilizao de materiais que favorecem a permeabilidade do solo nas caladas, pistas de rolamento e praas; III - controlar o adensamento e a instalao de atividades geradoras de trfego; IV melhorar a acessibilidade e mobilidade urbana; Vgarantir melhor aproveitamento da infraestrutura existente; VI garantir ventilao com bom espaamento entre os edifcios.

Art. 42 A Macrozona de Ocupao Prioritria caracteriza-se por reas desocupadas no permetro urbano, muitas vezes subutilizadas, mas providas ou prximas de infraestrutura instalada. Tal Macrozona tem prioridade de ocupao (parcelamento ou edificao para fins urbanos) sobre a Macrozona de Expanso Urbana e tem por objetivo o aumento de oferta de lotes para uso residencial ou para atividades produtivas de baixo impacto, bem como a busca por melhoria da qualidade de circulao e vizinhana.
1 Nestas reas, poder incidir os instrumentos Edificao ou Utilizao/Parcelamento Compulsrios, Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo e de Desapropriao com Pagamento em Ttulos da Dvida Pblica como forma de obrigar os proprietrios fazer cumprir a funo social da propriedade. 2 Poder ser aplicado o Direito de Preempo sobre tais reas, havendo Lei Complementar Municipal especfica para tanto, assim como no caso dos instrumentos anteriormente citados. 3 Lei especfica definir os prazos e condies para o Parcelamento Compulsrio e seu descumprimento ensejar a incidncia do IPTU Progressivo no Tempo. 4 As reas delimitadas como Macrozona de Ocupao Prioritria so as demarcadas no mapa de Macrozoneamento Urbano e devero ser delimitadas em lei municipal especfica para a aplicao dos instrumentos descritos nos pargrafos primeiro e segundo deste artigo e so suas diretrizes: a) ampliar a oferta de lotes urbanos em reas dotadas de infraestrutura para fins residncias e implantao de atividades produtivas; b) aplicao do instrumento de parcelamento compulsrio para fins residenciais, atendendo o coeficiente de aproveitamento mnimo definido; c) definio do prazo para cumprimento do instrumento, posterior a esse prazo passa a valer o IPTU Progressivo no Tempo; d) aplicao de IPTU Progressivo no Tempo em reas j parceladas, no ocupadas ou subutilizadas que no esto venda. produo

Art. 43

A Macrozona Produtiva caracteriza-se pela instalao de atividades de econmicas de pequeno, mdio e grande porte, destinadas,

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal predominantemente, ao exerccio de atividades comerciais, de servios e industriais em geral, tendo como diretrizes: Icontrolar as atividades industriais, comerciais e de servios no que se refere ao impacto no ambiente natural e construdo das malhas urbanas; II respeitar os nveis de segurana, sossego e qualidade de vida da populao; III - controlar a ocupao atravs dos ndices urbansticos definidos para as reas, tais como coeficiente de aproveitamento e taxa de permeabilidade; IV controlar o adensamento e a instalao de atividades geradoras de trfego; Vincentivar o uso semipblico das propriedades e a interao entre espaos pblicos e privados; VI valorizar estas reas paisagisticamente.

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Art. 44 A Macrozona de Controle Ambiental compreende a rea do atual Cemitrio Municipal e rea destinada a sua ampliao, bem como do abatedouro de sunos. Tem como diretrizes:
Idesenvolver e implantar o plano de gesto ambiental, conforme a Resoluo 335/03 do CONAMA e o licenciamento Ambiental; II garantir manuteno permanente e promover a revitalizao e readequao ambiental e paisagstica do local e entorno; III - disciplinar sua ocupao de maneira a causar o menor impacto urbanstico, visual e ambiental.

Art. 45 A Macrozona de Expanso Urbana caracteriza-se pelas reas contidas no permetro urbano, identificadas como passveis de urbanizao futura, em respeito ao art. 3, da Lei Federal n. 6766 de 1979 e suas atualizaes, segundo a qual somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de expanso urbana, assim definida por lei municipal, bem como em reas que no sejam: terrenos alagadios e sujeitos a inundao, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas; terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados; terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas as exigncias especficas das autoridades competentes; terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao; rea de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo. Esta Macrozona tem como diretrizes:
Igarantir continuidade das vias nos prximos loteamentos principalmente as vias arteriais e coletoras; II garantir a reserva de rea pblica para instalao de equipamentos pblicos e reas verdes; III - garantir a justa distribuio dos equipamentos pblicos; IV observar a infraestrutura mnima exigida na Lei Municipal de Parcelamento do Solo. Pargrafo nico. O loteamento no deve ser permitido nesta rea se a macrozona de ocupao prioritria no estiver parcelada/ocupada. SEO III DO ORDENAMENTO DO SISTEMA VIRIO BSICO

Art. 46

Para fins deste Plano Diretor Municipal, o sistema virio o conjunto de vias e logradouros pblicos e o conjunto de rodovias que integram o Sistema Virio Urbano e Sistema Virio Municipal, tendo como diretrizes para seu ordenamento: Iinduzir o desenvolvimento pleno da rea urbana e rural do Municpio, atravs de uma compatibilizao coerente entre circulao e zoneamento de uso e ocupao do solo, face forte relao existente entre o ordenamento do sistema virio e o estabelecimento das condies adequadas ao desenvolvimento das diversas atividades no meio urbano e rural;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal II adaptar a malha viria existente s melhorias das condies de circulao; III - hierarquizar as vias urbanas e rurais, bem como implementar solues visando maior fluidez no trfego de modo a assegurar segurana e conforto; IV eliminar pontos crticos de circulao, principalmente em locais de maiores ocorrncias de acidentes; Vadequar os locais de concentrao, acesso e circulao pblica s pessoas portadoras de deficincias; VI garantir acessibilidade universal nas vias e nos espaos pblicos; VII - assegurar a faixa non aedificandi e a faixa de domnio ao longo das estradas municipais, rodovias e ferrovias; VIII - garantir a continuidade das vias existentes, no momento de implantao de novos loteamentos.

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TTULO III DOS INSTRUMENTOS DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL


Art. 47 O Municpio de Cambira adotar, para o desenvolvimento e a gesto do planejamento territorial, os instrumentos de poltica urbana, dentre outros, os abaixo transcritos que se fizerem necessrios, especialmente os previstos na Lei Federal n. 10.257 de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade, em consonncia com as diretrizes da poltica nacional do meio ambiente:
IInstrumentos de Planejamento: a) b) c) d) e) II Plano Plurianual (PPA); Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO); Lei de Oramento Anual (LOA); Lei do Plano Diretor Municipal; Planos, programas e projetos elaborados em nvel local.

Instrumentos Jurdicos e Urbansticos: a) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo; b) desapropriao; c) servido e limitaes administrativas; d) tombamento e inventrios de imveis, conjuntos e stios urbanos ou rurais; e) concesso de direito real de uso; f) concesso de uso especial para fim de moradia; g) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; h) usucapio especial de imvel urbano, coletivo ou individual; i) direito de preempo; j) operaes urbanas consorciadas; k) outorga onerosa do direito de construir; l) transferncia do direito de construir; m) direito de superfcie; n) outorga onerosa de alterao de uso; o) regularizao fundiria; p) assistncia tcnica e jurdica para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos; q) relatrios de impacto ambiental e de impacto de vizinhana; r) termo de ajustamento e conduta; s) fundo de desenvolvimento municipal; t) sistema municipal de informaes.

III -

Instrumentos Tributrios e Financeiros: a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal b) c) d) e) IV a) b) c) d) e) contribuio de melhoria; incentivos e benefcios fiscais e financeiros; tributos municipais diversos; taxas e tarifas pblicas especficas. conselhos municipais; fundos municipais; audincias e consultas pblicas; gesto oramentria participativa; conferncias municipais.

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Instrumentos de Democratizao da Gesto:

CAPTULO NICO DOS INSTRUMENTOS DE INDUO DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL


SEO I DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR E SUA TRANSFERNCIA

Art. 48 O Poder Executivo Municipal poder outorgar onerosamente o exerccio do direito de construir, para fins de edificao em reas delimitadas, onde o coeficiente bsico possa ser ultrapassado, conforme disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos definidos no Plano Diretor Municipal ou lei especial para tal fim.
Pargrafo nico. O exerccio do direito de construir adicional, adquirido atravs da outorga onerosa do direito de construir, estabelecido a partir do coeficiente de aproveitamento de cada macrorea ou unidade territorial onde ser utilizado, no podendo ultrapassar o coeficiente mximo determinado para a rea em questo.

Art. 49

O direito de construir adicional passvel de ser obtido mediante outorga onerosa ser limitado: Inos lotes, pelo coeficiente de aproveitamento mximo definido para as respectivas zonas, unidades, rea de operao urbana consorciada ou rea de projeto especial; II nas macroreas, parte delas ou unidades territoriais destas, nas reas de operao urbana consorciada e nas reas de projetos especiais, pelo estoque de direito de construir adicional. SEO II DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 50 O proprietrio de um imvel impedido de utilizar plenamente o potencial construtivo definido na Lei de Uso e Ocupao do Solo, por limitaes urbansticas relativas proteo e preservao do Patrimnio Histrico, Cultural, Natural e Ambiental definidas pelo Poder Pblico, inclusive tombamento, poder transferir parcial ou totalmente o potencial no utilizvel desse imvel, mediante prvia autorizao do Poder Pblico Municipal, obedecidas as disposies institudas em legislao especfica. Art. 51 A transferncia total ou parcial de potencial construtivo tambm poder ser autorizada pelo Poder Pblico Municipal, como forma de indenizao, mediante acordo com o proprietrio, nas desapropriaes destinadas a melhoramentos virios, equipamentos pblicos, programas habitacionais de interesse social e programas de recuperao ambiental. Art. 52 O potencial construtivo transfervel de um terreno determinado em metros quadrados de rea computvel, e equivale ao resultado obtido pela multiplicao do coeficiente de aproveitamento bsico da zona ou setor onde est localizado o imvel pela rea do terreno atingida por limitaes urbansticas ou a ser indenizada.
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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal Pargrafo nico. O Poder Executivo regulamentar atravs de lei especfica os critrios e condies de transferncia de potencial construtivo. SEO III DO DIREITO DE PREEMPO

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Art. 53 O Poder Executivo Municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. O direito de preempo ser exercido sempre que o Municpio necessitar de reas para: regularizao fundiria; execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social; constituio de reserva fundiria; ordenamento e direcionamento do desenvolvimento urbano; implantao de equipamentos pblicos urbanos e comunitrios; criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes; criao de unidades de conservao ou proteo de reas de interesse ambiental; h) proteo de reas de interesse histrico, cultural, turstico ou paisagstico. a) b) c) d) e) f) g)

Art. 54

As reas, onde incidir o direito de preempo, sero delimitadas por lei de iniciativa do Poder Executivo Municipal sempre que houver necessidade do Municpio utilizar o direito de preempo para a consecuo dos objetivos da poltica urbana e para as finalidades previstas no artigo anterior. Pargrafo nico. Os imveis colocados venda, nas reas de incidncia do direito de preempo, devero ser, necessariamente, oferecidos ao Municpio, que ter preferncia para aquisio, pelo prazo de cinco anos, independentemente do nmero de alienaes referentes ao mesmo imvel.

Art. 55

O Poder Executivo Municipal dever notificar o proprietrio do imvel, localizado em rea delimitada, para o exerccio do direito de preempo dentro do prazo de 30 dias, a partir da homologao da lei que o delimitou. 1 Havendo terceiros interessados na compra de imvel integrante da rea referida no caput, o proprietrio dever comunicar imediatamente, no prazo de 30 (trinta) dias, ao Poder Executivo Municipal sua inteno de alienar onerosamente o imvel. 2 Declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel deve ser apresentada com os seguintes documentos: a) proposta de compra, apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade; b) endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras comunicaes; c) certido atualizada de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de Registro de Imveis da circunscrio imobiliria competente; d) declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.

Art. 56 Recebida a notificao a que se refere o artigo anterior, o Poder Executivo Municipal poder manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para aquisio do imvel.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal SEO IV DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS

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Art. 57 Lei municipal especfica definir as reas em que incidir a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao compulsria do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as condies e os prazos para a implementao da referida obrigao. Art. 58 Considera-se subutilizado o imvel cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo definido na Lei de Uso de Ocupao do Solo. Art. 59 O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o cumprimento da obrigao, devendo a notificao ser averbada no cartrio de registro de imveis.
Pargrafo nico. A notificao far-se-: a) por funcionrio da Prefeitura ao proprietrio do imvel ou, no caso de pessoa jurdica, a quem tenham poderes de gerncia geral ou administrao; b) por edital quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa na forma prevista no inciso anterior.

Art. 60

Os prazos a que se refere o art. 57 no podero ser inferiores a:

I1 (um) ano, a partir da notificao, para que seja protocolado o projeto na Prefeitura; II 2 (dois) anos, a partir da aprovao do projeto, para iniciar as obras do empreendimento. 1 Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei municipal especfica a que se refere o art. 57 poder prever a concluso em etapas, assegurandose que o projeto aprovado compreenda o projeto como um todo. 2 A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao, sem interrupo de quaisquer prazos. SEO V DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

Art. 61 Lei municipal especfica poder delimitar rea para aplicao de operaes consorciadas.
1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenada pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao do ambiente. 2 A lei especfica que aprovar a operao consorciada dever constar, no mnimo: a) definio da rea a ser atingida; b) programa bsico da ocupao da rea; c) programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao; d) finalidade da operao; e) estudo prvio de impacto de vizinhana; f) contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da utilizao dos benefcios; g) forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal SEO VI DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO

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Art. 62 Em caso de descumprimento das condies e dos prazos previstos na seo IV, o Municpio proceder a aplicao do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo, mediante a majorao da alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos.
1 O valor da alquota a ser aplicado, a cada ano, fixado no Cdigo Tributrio Municipal ou em lei especfica, e no exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15% (quinze por cento). 2 Caso as obrigaes de parcelar, edificar ou utilizar no esteja atendida em cinco anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao. SEO VII DA DESAPROPRIAO COM PAGAMENTO EM TTULOS DA DVIDA PBLICA

Art. 63 Decorridos 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU Progressivo no Tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao e utilizao, o Municpio poder proceder a desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica, nos termos do artigo 8 da Lei n. 10.257/01 Estatuto da Cidade.
SEO VIII DO DIREITO DE SUPERFCIE

Art. 64

O Direito de Superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal, nos termos da legislao federal pertinente. Pargrafo nico. Fica o Executivo municipal autorizado a: a) exercer o Direito de Superfcie em reas particulares onde haja carncia de equipamentos pblicos e comunitrios; b) exercer o Direito de Superfcie em carter transitrio para remoo temporria de moradores de ncleos habitacionais de baixa renda, pelo tempo que durar as obras de urbanizao.

Art. 65 O Poder Pblico poder conceder onerosamente o Direito de Superfcie do solo, subsolo ou espao areo nas reas pblicas integrantes do seu patrimnio, para explorao por parte das concessionrias de servios pblicos. Art. 66
O proprietrio de terreno poder conceder ao Municpio, por meio de sua Administrao Direta ou Indireta, o direito de superfcie, nos termos da legislao em vigor, objetivando a implementao de diretrizes constantes desta Lei. SEO IX DO CONSRCIO IMOBILIRIO

Art. 67 O Poder Pblico Municipal poder aplicar o instrumento do Consrcio Imobilirio alm das situaes previstas no artigo 46 do Estatuto da Cidade para viabilizar empreendimentos de Habitao de Interesse Social nas Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS).
1 Considera-se Consrcio Imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe como pagamento unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal 2 A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que receber por transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica ou outra forma de contratao. 3 O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos termos deste artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.

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Art. 68 O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras, observado o disposto no 2 do artigo 8 do Estatuto da Cidade. Art. 69
O Consrcio Imobilirio aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal de parcelar, edificar ou utilizar nos termos desta Lei, quanto queles por ela no abrangidos, mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta Lei.

Art. 70 Os Consrcios Imobilirios devero ser formalizados por termo de responsabilidade e participao pactuadas entre o proprietrio urbano e a Municipalidade, visando garantia da execuo das obras do empreendimento, bem como das obras de uso pblico.
SEO X DA REGULARIZAO FUNDIRIA

Art. 71 A promoo da regularizao urbanstica e fundiria nos assentamentos e construes precrias no Municpio ser apoiada em aes de qualificao ambiental e urbana e de promoo social, podendo para tanto o Executivo Municipal aplicar os seguintes instrumentos:
Iconcesso do direito real de uso; II concesso de uso especial para fins de moradia; III - assistncia tcnica urbanstica, jurdica e social, em carter gratuito para a hiptese de usucapio especial de imvel urbano; IV desapropriao.

Art. 72 O Executivo Municipal, visando equacionar e agilizar a regularizao fundiria dever articular os diversos agentes envolvidos nesse processo, tais como os representantes do:
III III IV VMinistrio Pblico; Poder Judicirio; Cartrios de Registro; Governo Estadual; Grupos sociais envolvidos.

Pargrafo nico. O Municpio buscar celebrar convnio com a Ordem dos Advogados ou com entidades sem fins lucrativos que possam coordenar proposies das aes de regularizao fundiria para populao de baixa renda. SEO XI DA CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA

Art. 73 O Municpio outorgar o ttulo de concesso de uso especial para fins de moradia quele que possuir como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, imvel pblico municipal, e com rea inferior ou igual a 250m (duzentos e cinquenta metros quadrados), desde que utilizado para moradia do possuidor ou de sua famlia.
1 vedada a concesso de que trata o caput deste artigo caso o possuidor:

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal a) seja proprietrio ou possuidor de outro imvel urbano ou rural em qualquer localidade; b) tenha sido beneficiado pelo mesmo direito em qualquer tempo, mesmo que em relao imvel pblico de qualquer entidade administrativa. 2 Para efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua de pleno direito, na posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso. 3 O Municpio promover o desmembramento ou desdobramento da rea ocupada, de modo a formar um lote com, no mximo, rea de 250m (duzentos e cinquenta metros quadrados), caso a ocupao preencher as demais condies para a concesso prevista no caput deste artigo.

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Art. 74 A concesso de uso especial para fins de moradia aos possuidores ser conferida de forma coletiva em relao aos imveis pblicos municipais situados no Municpio previstas nesta Lei com mais de 250m (duzentos e cinquenta metros quadrados) que sejam ocupados por populao de baixa renda e utilizados para fins de moradia, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, quando no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor.
1 A concesso de uso especial para fins de moradia poder ser solicitada de forma individual ou coletiva. 2 Na concesso de uso especial de que trata este artigo, ser atribuda igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo estrito entre os ocupantes, estabelecendo fraes diferenciadas. 3 A frao ideal atribuda a cada possuidor no poder ser superior a 250m2 (duzentos e cinquenta metros quadrados). 4 Buscar-se- respeitar, quando de interesse da populao residente, as atividades econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, tais como, entre outros: a) b) c) d) e) pequenas atividades comerciais; indstria domstica; artesanato; oficinas de servios; agricultura familiar.

5 O Municpio continuar com a posse e o domnio sobre as reas destinadas a uso comum do povo. 6 No sero reconhecidos como possuidores, nos termos tratados neste artigo, aqueles que forem proprietrios ou concessionrios, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural em qualquer localidade.

Art. 75 O Municpio assegurar o exerccio do direito de concesso de uso especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que gerou esse direito, nas hipteses da moradia estar localizada em rea de risco cuja condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras intervenes.
SEO XII DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA

Art. 76

Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privadas ou pblicas, situadas em rea urbana, que dependero de prvia elaborao de Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento a cargo do Poder Executivo municipal. Pargrafo nico. As atividades definidas como Plo Gerador de Trfego, Plo Gerador de Risco, Gerador de Rudo Diurno e Gerador de Rudo Noturno esto includas entre as

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal que dependero de elaborao do EIV e do Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV) para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento.

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Art. 77

O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo na anlise, no mnimo, as seguintes questes: III III IV VVI VII adensamento populacional; equipamentos urbanos e comunitrios; uso e ocupao do solo; valorizao imobiliria; gerao de trfego e demanda por transporte pblico; ventilao, iluminao e poluio sonora; paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.

Pargrafo nico. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis, para consultas no rgo competente do Poder Pblico Municipal, para qualquer interessado.

Art. 78 A elaborao do EIV no substitui a elaborao e aprovao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislao ambiental.

TTULO IV DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO, CONTROLE E GESTO DEMOCRTICA


Fica criado o Fundo de Desenvolvimento Municipal (FDM), com a finalidade de apoiar ou realizar investimentos destinados a concretizar os objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos urbansticos e ambientais, integrantes ou decorrentes deste Plano, em obedincia s prioridades nele estabelecidas. 1 O FDM ser administrado pelo Poder Executivo Municipal. 2 O plano de aplicao de recursos financeiros do FDM ser aprovado pelo CDM, homologado pela Prefeita Municipal e encaminhado, anualmente, para aprovao da Cmara Municipal.

Art. 79

Art. 80

O FDM ser constitudo de recursos provenientes de:

Idotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados; II repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do Estado; III - emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos; IV contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas; Vacordos, contratos, consrcios e convnios; VI retornos e resultados de suas aplicaes; VII - recursos oriundos da aplicao dos instrumentos de induo do desenvolvimento municipal; VIII - outras receitas destinadas ao fundo.

Art. 81

Os recursos do FDM sero aplicados em:

Iexecuo de programas e projetos habitacionais de interesse social, incluindo a regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva fundiria; II estruturao e gesto do transporte coletivo pblico; III - ordenamento e direcionamento do desenvolvimento territorial, incluindo infraestrutura, drenagem e saneamento; IV implantao de equipamentos pblicos urbanos e comunitrios, espaos pblicos de lazer e reas verdes; Vproteo de reas de interesse histrico, cultural, turstico ou paisagstico; VI criao de unidades de conservao e proteo de reas de interesse ambiental. 377

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal

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Art. 82 Fica criado o Conselho de Desenvolvimento Municipal (CDM), rgo colegiado de natureza deliberativa e consultiva que ser o rgo responsvel pelo acompanhamento, controle da implementao e gesto do Plano Diretor Municipal de Cambira, composto de 16 (dezesseis) membros e seus respectivos suplentes, sendo: 7 (sete) representantes da administrao pblica e 8 (oito) representantes da sociedade civil e 1 (um) representante do Poder Legislativo. Art. 83
O Conselho ter como principais atribuies: Iexaminar a viabilidade dos projetos e criar indicadores de desempenho institucional; II estabelecer prioridades na aplicao dos recursos do FDM; III - acompanhar a aplicao da legislao municipal relativa ao planejamento e desenvolvimento territorial, propor e opinar sobre a atualizao, complementao, ajustes e alteraes do Plano Diretor Municipal ou opinar sobre projetos de leis urbansticas a serem encaminhados Cmara Municipal; IV organizar e promover a conferncia da cidade; Vorientar e acompanhar o desenvolvimento do sistema de informaes municipal; VI analisar e aprovar projetos de empreendimentos de impactos significativos, bem como indicar medidas compensatrias, mitigadoras e alteraes que entender necessrio, sem prejuzo das demais aprovaes previstas na legislao; VII - promover o acompanhamento de polticas setoriais integradas que tenham relao com o desenvolvimento territorial do Municpio; VIII - deliberar sobre casos omissos da legislao pertinente gesto territorial.

Art. 84

Fica facultado ao CDM promover a realizao de seminrios ou encontros regionais sobre temas de sua agenda, bem como estudos sobre a definio de convnios na rea de desenvolvimento urbano sustentvel e da propriedade urbana. Pargrafo nico. A participao popular dever ser assegurada populao atravs do referendo, plebiscito, consultas e audincias pblicas, assemblias, conferncias, iniciativa popular em projeto de lei e os conselhos de polticas e servios pblicos.

Art. 85 O Conselho dever ser constitudo pelo Prefeito, por Decreto, em at 60 (sessenta) dias aps a aprovao desta Lei. Art. 86 Ser implantado no Municpio o Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) de Cambira para o gerenciamento das informaes municipais.

TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS


Art. 87 Os projetos regularmente protocolados anteriormente data de publicao desta Lei sero analisados de acordo com a legislao vigente poca do seu protocolo.
Pargrafo nico. Os projetos de que trata este artigo podero, a pedido do interessado, ser examinados conforme as disposies desta Lei.

Art. 88 Fica estabelecido o prazo mximo de 90 (noventa) dias aps a aprovao desta Lei, para o Poder Legislativo Municipal apreciar e deliberar os projetos de leis complementares listadas abaixo:
III III IV VVI Lei de Uso e Ocupao do Solo; Lei do Parcelamento do Solo; Lei do Permetro Urbano; Lei do Sistema Virio; Cdigo de Obras; Cdigo de Posturas.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal Pargrafo nico. Ficam mantidas, at a reviso, as legislaes atuais pertinentes ao Cdigo de Obras, de Posturas e a de Uso e Ocupao do Solo, ou outras que no contrariam esta Lei.

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Art. 89 Fazem parte integrante desta Lei os mapas constantes dos Anexos I e II, assim como as Fases I, II, III, IV e V do PDM de Cambira, contendo, respectivamente, Plano de Trabalho, Avaliao Temtica Integrada, Diretrizes e Proposies, Legislao Bsica Municipal, Plano de Ao e Investimento, alm do caderno com o Processo Participativo. Art. 90 O prazo de validade do Plano Diretor Municipal estabelecido em 10 (dez) anos, devendo ser revisado a cada 5 (cinco) anos ou sempre que o Municpio julgar necessrio, quanto aos resultados da aplicao de suas diretrizes e instrumentos e das modificaes ocorridas no espao fsico, social e econmico do municpio, procedendo-se as atualizaes e adequaes que se fizerem necessrias. Art. 91
Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

Edifcio da Prefeitura de Cambira aos ...... de .................. de 2010

MARIA NEUSA RODRIGUES BELLINI Prefeita Municipal

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2. ANTEPROJETO DE LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO

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SUMRIO
CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES (Art. 1 e Art. 2) CAPTULO II DO USO DO SOLO URBANO SEO I DA DEFINIO E CLASSIFICAO DOS USOS (Art. 3 ao Art. 11) SEO II DO ZONEAMENTO URBANO (Art. 12 ao Art. 20) CAPTULO III DA OCUPAAO DO SOLO URBANO SEO I DOS NDICES URBANSTICOS (Art. 21) SEO II DA REA MNIMA DO LOTE (Art. 22) SEO III DO COEFICIENTE DE APROVEITAMENTO (Art. 23 e Art. 24) SEO IV DO RECUO MNIMO (Art. 26 ao Art. 33) SEO V DA TAXA DE OCUPAO (Art. 34) SEO VI DA ALTURA MXIMA E NMERO DE PAVIMENTOS (Art.35) SEO VII DA TAXA DE PERMEABILIDADE (Art. 36) SEO VIII DA TESTADA MNIMA DO LOTE (Art. 37) CAPTULO IV DA APROVAO (Art. 38) CAPTULO V DAS DISPOSIES COMPLEMENTARES (Art. 39 ao Art. 47)

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS (Art. 48 ao Art. 53) ANEXO I Mapas de Zoneamento Urbano da Sede Municipal ANEXOS II a VI Tabelas - Uso e Ocupao do Solo ANEXO VII Tabela - Vagas para Estacionamento ANEXO VIII Classificao dos Usos e Atividades Urbanas - Atividades Comerciais e de Prestao de Servios com Risco Ambiental ANEXO IX Classificao dos Usos e Atividades Industriais - ndices de Risco Ambiental de Fontes Potenciais de Poluio ANEXO X Glossrio

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LEI COMPLEMENTAR N.
SMULA: Dispe sobre o Uso e Ocupao do Solo Zoneamento - e d outras providncias. A Cmara Municipal de Cambira, Estado do Paran, aprovou e eu, Prefeita Municipal, sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES


Art. 1 Esta Lei tem por objetivo harmonizar a implantao de atividades e usos diferenciados entre si, mas complementares em todo territrio municipal e sua necessria compatibilizao com a qualidade das estruturas ambientais urbanas e naturais, bem como do equilbrio das relaes sociais de vizinhana, sendo o territrio rural descrito na Lei do Plano Diretor Municipal atravs do macrozoneamento municipal.
Pargrafo nico. A Lei Municipal de Uso e Ocupao do Solo est amparada nas Leis Federais 6.766/79 Parcelamento do Solo e suas atualizaes, 9.785, 10.932, 10.257 Estatuto da Cidade, 11.445 Saneamento Bsico, Cdigo Florestal e resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), legislaes, normatizaes regulamentaes municipais e estaduais pertinentes, em conformidade com o artigo 182 da Constituio Federal.

Art. 2 A organizao do espao urbano municipal definida por esta Lei atravs de zonas, cada qual com parmetros urbansticos especficos, em especial para o uso do solo e para a ocupao construtiva dos imveis em atividades funcionais sobre o territrio.
Pargrafo nico. So partes integrantes desta Lei os seguintes anexos: a) ANEXO I - Mapa de Zoneamento Urbano da Sede Municipal; b) ANEXOS II a VI - Tabelas de Uso e Ocupao do Solo (fixa usos permitidos, permissveis e proibidos, os ndices urbansticos e os recuos obrigatrios por zona); c) ANEXO VII - Tabela para Estacionamento fixa reas para estacionamento nos estabelecimentos; d) ANEXO VIII Classificao dos Usos e Atividades Urbanas - Atividades Comerciais e de Prestao de Servios com Risco Ambiental; e) ANEXO IX Classificao dos Usos e Atividades Industriais - ndices de Risco Ambiental de Fontes Potenciais de Poluio; f) ANEXO X Glossrio.

CAPTULO II DO USO DO SOLO URBANO


SEO I DA DEFINIO E CLASSIFICAO DOS USOS

Art. 3

Para efeitos desta Lei ficam definidos os seguintes usos:

IUSO HABITACIONAL - resultado da utilizao da edificao para fim habitacional permanente ou transitrio subclassificando-se em: a) H1 - HABITAO UNIFAMILIAR - edificao isolada destinada a servir de moradia a uma s famlia; b) H2 - HABITAO MULTIFAMILIAR - edificao que comporta mais de 2 (duas) unidades residenciais autnomas, agrupadas verticalmente com reas de circulao interna comuns edificao e acesso ao logradouro pblico;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo c) H3 - HABITAES UNIFAMILIARES EM SRIE - mais de uma unidade autnoma de residncias unifamiliares agrupadas horizontalmente, paralelas ou transversais ao alinhamento predial; d) H4 - HABITAO DE INTERESSE SOCIAL - aquela destinada implantao de Programas Habitacionais por Entidades Promotoras, empresas sobre controle acionrio do Poder Pblico, as cooperativas habitacionais, por entidades consideradas de interesse social nos termos da legislao Federal; e) H5 - HABITAO TRANSITRIA - edificao com unidades habitacionais destinadas ao uso transitrio, onde se recebem hspedes mediante remunerao (Apart hotel, Penso, Hotel e Motel). II USO SOCIAL e COMUNITRIO - espaos, estabelecimentos ou instalaes destinados educao, lazer, cultura, sade, assistncia social, cultos religiosos, com parmetros de ocupao especficos, subclassificando-se em: a) E1 - COMUNITRIO 1 - atividades de atendimento direto, funcional ou especial ao uso residencial, tais como: ambulatrio, assistncia social, berrio, creche, hotel para bebs, biblioteca, ensino maternal, pr-escolar, jardim de infncia, escola especial e atividades similares; b) E2 - COMUNITRIO 2 - atividades potencialmente incmodas que impliquem em concentrao de pessoas ou veculos e padres virios especiais, tais como: auditrio, boliche, casa de espetculos artsticos, campo de futebol, centro de recreao, centro de convenes, centro de exposies, cinema, colnias de frias, museu, piscina pblica, ringue de patinao, sede cultural, teatro, estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, hospital, maternidade, pronto socorro, sanatrio, casa de culto, templo religioso e atividades similares; c) E3 - COMUNITRIO 3 - atividades incmodas, que impliquem em concentrao de pessoas ou veculos, sujeitas ao controle especfico, exigindo ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA, tais como: autdromo, kartdromo, centro de equitao, hipdromo, estdio, pista de treinamento, penitenciria, rodeio, campus universitrio, estabelecimento de ensino de nvel superior e atividades similares. III - USO COMERCIAL e de SERVIOS - resultado da utilizao da edificao para desempenho de atividade econmica caracterizada por uma relao de compra, venda ou troca, visando o lucro e estabelecendo-se a circulao de mercadorias, ou atividades pelas quais fica caracterizado o prstimo de mo de obra ou assistncia de ordem intelectual ou espiritual, subclassificando-se em: a) CS1 - COMRCIO e SERVIO VICINAL - caracterizado por abrigar atividades comerciais varejistas e de prestao de servios diversificados, de necessidades imediatas e cotidianas da populao local, cuja natureza dessas atividades no-incmoda, no-nociva e no-perigosa, nos termos do artigo 4, desta Lei, tais como: aougue, armarinhos, casa lotrica, drogaria, farmcia, floricultura, flores ornamentais, mercearia, hortifrutigranjeiros, papelaria, revistaria, bar, cafeteria, cantina, casa de ch, confeitaria, comrcio de refeies embaladas, lanchonete, leiteria, livraria, panificadora, pastelaria, posto de venda de gs liquefeito, relojoaria, sorveteria, profissionais autnomos, atelier de profissionais autnomos, servios de digitao, manicuro e montagem de bijuterias, agncia de servios postais, bilhar, snooker, pebolim, consultrios, escritrio de comrcio varejista, instituto de beleza, salo de beleza e atividades similares; b) CS2 - COMRCIO e SERVIO de CENTRALIDADE - atividades comerciais varejistas e de prestao de servios destinadas ao atendimento de maior abrangncia, impliquem em concentrao de pessoas ou veculos, tais como: academias, agncia bancria, banco, borracharia, choperia, churrascaria, petiscaria, pizzaria, comrcio de material de construo, comrcio de veculos e acessrios, escritrios administrativos, estabelecimentos de ensino de cursos livres, estacionamento comercial, joalheria, laboratrios de anlises clnicas, radiolgicos e fotogrficos, lavanderia, oficina mecnica de veculos, restaurante,
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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo rotisseria, buffet com salo de festas, centros comerciais, clnicas, edifcios de escritrios, entidades financeiras, escritrio de comrcio atacadista, imobilirias, lojas de departamentos, sede de empresas, serv-car, servios de lavagem de veculos, servios pblicos, super e hipermercados e atividades similares; c) CS3 - COMRCIO e SERVIO REGIONAL - atividades comerciais varejistas e atacadistas ou de prestao de servios destinadas a atender populao em geral, que por seu porte ou natureza, gerem trfego de caminhes e carros de passeio, necessitando de anlise individual da atividade pelo Poder Executivo Municipal e CDM a ser exercida no local, tais como: agenciamento de cargas, canil, marmorarias, comrcio atacadista, comrcio varejista de grandes equipamentos, depsitos, armazns gerais, entrepostos, cooperativas, silos, grandes oficinas, hospital veterinrio, hotel para animais, impressoras, editoras, grandes oficinas de lataria e pintura, servios de coleta de lixo e transportadora; d) CS4 - COMRCIO e SERVIO ESPECFICO - atividade peculiar cuja adequao vizinhana e ao sistema virio depende de anlise especial, exigindo ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA, tais como: centro de controle de vo, comrcio varejista de combustveis, comrcio varejista de derivados de petrleo, posto de abastecimento de aeronaves, posto de gasolina, servios de bombas de combustvel para abastecimento de veculos da empresa, capela morturia, cemitrio, ossrio, casa de deteno, estaes de controle e depsito de gs, aeroporto, subestao reguladoras de energia eltrica, de telecomunicaes e torre de telecomunicao; usina de incinerao; depsito e/ou usina de tratamento de resduos e comrcio de sucatas. IV INDUSTRIAL - resultado da utilizao da edificao para desempenho de atividade econmica caracterizada pela transformao de matria prima em bens de consumo de qualquer natureza ou extrao de matria prima, subclassificando-se em: a) I1- INDSTRIA CASEIRA - caracteriza-se pela micro-indstria artesanal no incmoda, no nociva e no perigosa para as atividades de seu entorno; b) I2 INDSTRIA INCMODA - caracteriza-se pela indstria potencialmente incmoda, no nociva e no perigosa tais como a fabricao de: - peas, ornatos e estruturas de cimento e gesso; Servio industrial de usinagem, soldas e semelhantes e reparao de mquinas ou manuteno de mquinas, aparelhos, equipamentos e veculos; estruturas de madeira e artigos de carpintaria; de artefatos e mveis de madeira torneada; de artigos de madeira para usos domstico, industrial e comercial; de artefatos e mveis de bambu, vime, junco, ou palha tranada - exclusive mveis e chapus; de artefatos diversos de couros e peles - exclusive calados, artigos de vesturio e selaria; de produtos de perfumaria e velas; de artigos de material plstico para embalagem e acondicionamento, impressos ou no; de artigos diversos de material plstico, fitas, flmulas, dsticos, brindes, objetos de adornos, artigos de escritrios; de estopa, de materiais para estofos e recuperao de resduos txteis; malharia e fabricao de tecidos elsticos; de artigos de passamanaria, fitas, fils, rendas e bordados; confeces de roupas e artefatos de tecido; Industrializao de produtos de origem animal; Industrializao de produtos de origem vegetal; fabricao e engarrafamento de bebidas; todas as atividades da indstria editorial e grfica; c) I3 INDSTRIA NOCIVA - caracteriza-se pela indstria de atividades incmodas e potencialmente nocivas e potencialmente perigosas tais como a fabricao de: Aparelhamento de pedras para construo e execuo de trabalhos em mrmores, ardsia, granito e outras pedras; Fabricao de telhas, tijolos e outros artigos de barro cozido - exclusive de cermica; de peas, ornatos e estruturas de amianto; e elaborao de vidro e cristal; e elaborao de produtos diversos de minerais no metlicos; produo de laminados de ao; de acabamento de superfcies (jateamento); fabricao de artigos de metal, sem tratamento qumico superficial e/ou galvanotcnico e/ou pintura por asperso e/ou aplicao de verniz e/ou esmaltao; de mquinas, aparelhos, peas e
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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo acessrios sem tratamento trmico e/ou galvanotcnico e/ou fundio; de material eltrico; de mquinas, aparelhos e equipamentos para comunicao e informtica; Desdobramento de madeiras - excluindo serrarias; de artefatos de papel no associada produo de papel; de artefatos de papelo, cartolina e carto, impressos ou no simples ou plastificados, no associada produo de papelo, cartolina e carto; Beneficiamento de borracha natural; Fabricao e recondicionamento de pneumticos e cmaras-de-ar e fabricao de material para recondicionamento de pneumticos; fabricao de artefatos de borracha (peas e acessrios para veculos, mquinas e aparelhos, correias, canos, tubos, artigos para uso domstico, galochas e botas) - exceto artigos de vesturio; de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos; de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos - inclusive mescla; de sabo, detergentes e glicerina; produo de leos, gorduras e ceras vegetais e animais, em bruto, de leos de essncias vegetais e outros produtos de destilao da madeira - excluindo refinao de produtos alimentares; de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes; todas as atividades industriais dedicadas fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios; beneficiamento, fiao e tecelagem de fibras txteis vegetais e de origem animal artificiais e sintticas; fabricao de tecidos especiais; lavao e amaciamento; acabamento de fios e tecidos, no processado em fiaes e tecelagens; Beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares; Refinao e preparao de leos e gorduras vegetais, produo de manteiga de cacau e gorduras de origem animal destinadas a alimentao; Fabricao de vinagre; Resfriamento e distribuio de leite; fabricao de fermentos e leveduras; Preparao de fumo, fabricao de cigarros, charutos e cigarrilhas e outras atividades de elaborao do tabaco, no especificadas ou no classificadas; usinas de produo de concreto; d) I4 INDSTRIA PERIGOSA - caracteriza-se pela indstria de atividades incmodas, nocivas e perigosas, estando sujeitas aprovao de rgos estaduais competentes para sua implantao no municpio, tais como: beneficiamento de minerais com flotao; Fabricao de material cermico; Fabricao de cimento; Beneficiamento e preparao de carvo mineral, no associado extrao; Siderurgia e elaborao de produtos siderrgicos com reduo de minrios - inclusive ferro-gusa; Produo de ferro e ao e suas ligas em qualquer forma, sem reduo de minrio, com fuso Metalurgia dos metais e ligas no ferrosos em formas primrias - inclusive metais preciosos; Fabricao de artigos de metal, no especificados ou no classificados, com tratamento qumico superficial e/ou galvanotcnico e/ou pintura por asperso e/ou aplicao de verniz e/ou esmaltao; Fabricao de pilhas, baterias e acumuladores; Fabricao de papel e/ou celulose; Curtimento e outras preparaes de couros e peles; Produo de elementos qumicos e produtos qumicos inorgnicos, orgnicos, organoinorgnicos excluindo produtos derivados do processamento do petrleo, de rochas oleigenas, do carvo mineral e de madeira; Fabricao de adubos, fertilizantes e corretivos de solo; Fabricao de corantes e pigmentos; Recuperao e refino de leos minerais, vegetais e animais; Fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes e inseticidas, germicidas e fungicidas; Fabricao de artefatos txteis, com estamparia e/ou tintura; Tingimento, estamparia e outros acabamentos em roupas, peas do vesturio e artefatos diversos de tecidos; Refino do petrleo e destilao de lcool por processamento de cana de acar, mandioca, madeira e outros vegetais; Abate de animais em abatedouros, frigorficos e charqueadas, preparao de conservas de carnes e produo de banha de porco e de outras gorduras domsticas de origem animal; Preparao de pescado e fabricao de conservas de pescado; preparao do leite e fabricao de produtos de laticnios; Fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais inclusive farinhas de carne, sangue, osso, peixe e pena; Usinas de produo de concreto asfltico; Fabricao de carvo vegetal, ativado e cardiff.
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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo Pargrafo nico. Nas alneas a e b do inciso IV, ser permitida a atividade de comrcio dos produtos industrializados.

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Art. 4 Os usos comerciais, servios e industriais ficam caracterizados por sua natureza em:
IIncmodos - as atividades que possam produzir rudos, trepidaes, conturbaes no trfego e que venham a incomodar a vizinhana; II Nocivos - atividades que se caracterizam pela possibilidade de poluir o solo, o ar e as guas, por produzirem gases, poeiras, odores e detritos, e por implicarem na manipulao de ingredientes e matria prima que possam trazer riscos a sade; III - Perigosos - aquelas atividades que possuam riscos de exploses, incndios, trepidaes, produo de gases, exalaes de detritos danosos sade ou que, eventualmente, possam pr em perigo pessoas ou propriedades do entorno. 1 Com relao ao risco ambiental, as atividades so consideradas de grande, mdio e baixo risco. a) As atividades que apresentam risco ambiental alto so classificadas com ndice de 2,5 a 3,0 (dois vrgula cinco a trs) e caracterizam-se por: Periculosidade de grau mdio, provocando grandes efeitos no minimizveis, mesmo depois da aplicao dos mtodos adequados de controle e tratamento de efluentes; Nocividade de grau elevado pela vibrao e/ou rudos fora dos limites da indstria; b) As atividades que apresentam risco ambiental moderado so classificadas com ndice 2,0 (dois) e caracterizam-se por: Periculosidade de grau baixo, produzindo efeitos minimizveis pela aplicao de mtodos adequados de controle e tratamento de efluentes; Nocividade de grau mdio, em razo da exalao de odores e/ou material particulado; Incomodidade de grau elevado decorrente do intenso trfego e rudos em nveis incmodos fora dos limites da indstria; c) As atividades que apresentam risco ambiental baixo so classificadas com ndice de 1,0 a 1,5 (um a um vrgula cinco) e caracterizam-se pela: Nocividade de grau baixo, em razo dos efluentes hdricos e atmosfricos; Incomodidade de grau mdio a baixo, apresentando movimentao tolervel de pessoal e trfego, bem como nveis tolerveis de efluentes e/ou rudos; d) As atividades sem risco ambiental so classificadas com ndice 0,5 (zero vrgula cinco) e caracterizam-se pela incomodidade de grau baixo, com efeitos incuos, independentemente do porte, compatveis com outros usos urbanos. 2 Os Anexos VIII e IX contm a relao de atividades industriais e seus respectivos ndices de risco ambiental. 3 O risco ambiental tambm poder ser graduado em funo da durao e reversibilidade dos efeitos provocados pelos efluentes e possibilidade de prevenir seus efeitos adversos, mediante o uso de dispositivos instalveis e verificveis, considerandose ainda a natureza e a quantidade de substncias txicas, inflamveis e/ou explosivas, quer como matria prima, quer como produto acabado. a) O ndice de risco ambiental atribudo determinada atividade, de acordo com o Anexo VIII e IX desta Lei, poder ser minimizado quando se verificar que as condies especficas da atividade a ser licenciada, tais como porte e controle efetivo de risco ambiental, assim o permitirem; b) A alterao do valor de ndice de Risco Ambiental ocorrer por anlise criteriosa de cada caso e mediante parecer tcnico de equipe multidisciplinar, retornando o mesmo ao seu valor inicial quando as caractersticas do empreendimento no mais justificarem tal alterao; c) O ndice de risco ambiental de atividades industriais ou de prestao de servios, no previstas nos ndices de riscos ambientais que compe o Anexo VIII e IX parte integrante desta Lei, ser determinado mediante parecer tcnico formulado por equipe multidisciplinar.

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Art. 5 Postos de sade, escolas de ensino fundamental e mdio, rgos da administrao pblica municipal, estadual e federal, devero preferencialmente ser localizados preferencialmente em terrenos lindeiros a vias coletoras e arteriais, ou com acesso principal s mesmos. Art. 6 O Poder Executivo Municipal no conceder alvar de funcionamento para qualquer uso, em qualquer das zonas institudas por esta Lei, quando o ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA (EIV) for de concluso desfavorvel ou impedido por outros instrumentos da legislao ambiental pertinente. Art. 7 Os empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental pelo rgo estadual e federal, somente tero aprovao ou ampliao do projeto pelos rgos da administrao municipal aps a liberao da anuncia, sob pena de responsabilizao administrativa e nulidade dos seus atos.
Pargrafo nico. A resoluo do CONAMA n. 237/97 trata dos empreendimentos que podero ser licenciados pela Prefeitura Municipal. projetos e

Art. 8 A permisso para localizao de qualquer atividade considerada como incmoda, nociva ou perigosa depender de aprovao do projeto completo, com detalhes finais das instalaes para depurao e tratamento de resduo, alm das exigncias especficas de cada caso. Art. 9
Os usos no relacionados devero ser analisados pelo rgo competente de planejamento do Executivo e CDM e a deciso dever sempre buscar pela semelhana ou similaridade com os usos previstos e que melhor se enquadra na definio dos usos, em no sendo possvel tal procedimento, o rgo competente de planejamento elaborar projeto de lei a ser encaminhado, pelo Executivo Cmara, para aprovao. Os diferentes usos, nas zonas estabelecidas por esta Lei, ficam classificados

em:

Art. 10

III III -

usos permitidos; usos permissveis; usos proibidos.

1 Usos permitidos so os considerados adequados zona em que se situa. 2 Usos permissveis so passveis de serem admitidos mediante anuncia obrigatria de 75% (setenta e cinco por cento) de, no mnimo, 8 (oito) vizinhos lindeiros e imediatos ao imvel em questo, e quando observada a obrigatoriedade de ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA. 3 Usos proibidos sero vetados. 4 As atividades sujeitas anlise podero ter suas atividades permitidas, desde que efetuados os ajustes e as medidas necessrias para a eliminao do conflito potencial eminente, ou forem adaptadas aos parmetros estabelecidos na legislao, com vistas conservao ambiental e manuteno da qualidade de vida da populao do entorno.

Art. 11 A anuncia a vizinhos a que se refere o artigo anterior obedecer aos seguintes critrios:
Iquatro vizinhos laterais ao imvel em questo (dois vizinhos de cada lado); II dois vizinhos frente do imvel em questo; III - dois vizinhos aos fundos do imvel em questo; IV a consulta ser realizada aos vizinhos proprietrios; Vno dever ser considerado o vizinho cujas atividades comerciais, de servios e industriais, no local, possam ser concorrentes ao requerente pretendido; VI no devero ser considerados vizinhos queles que apresentem graus de parentesco com o requerente;

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo VII - se qualquer um dos vizinhos a ser consultado, lindeiro ou imediato, for condomnio, a anuncia dever ser dada em reunio de condomnio e ser considerado apenas um vizinho; VIII - se os imveis, lindeiros e/ou imediatos, estiverem sem edificaes ou em casos que no devam ser considerados, dever ser obtida a anuncia do vizinho mais prximo, perfazendo um total de consultas a oito vizinhos; IX salvo em situaes plenamente justificveis do ponto de vista do interesse pblico, e/ou em situaes onde os procedimentos anteriormente citados se mostrarem impraticveis poder no ser realizada a consulta, e/ou reduzido o nmero de consultas, a critrio do rgo competente de Planejamento do Poder Executivo Municipal; Xo Poder Executivo Municipal, atravs de seu rgo competente, a seu critrio, poder ampliar o nmero de consultas, permanecendo a obrigatoriedade de 75% (setenta e cinco por cento) de anuncia total de vizinhos consultados. SEO II DO ZONEAMENTO URBANO

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Art. 12 A rea do Permetro Urbano da sede do Municpio, conforme o Mapa de Zoneamento, Anexos I, parte integrante desta Lei, fica subdividido em Zonas que, classificam-se em:
III III IV VVI Zona Zona Zona Zona Zona Zona Residencial (ZR) - I (ZR-1) e II (ZR-2); de Comrcio e Servios (ZCS); Industrial (ZI); Especial de Interesse Social (ZEIS); de Controle Ambiental (ZCA); de Expanso Urbana (ZEU).

Art. 13 Zona Residencial (ZR) - so reas com a preferncia do uso residencial qualificado, integrado ao ambiente natural local, permitindo ainda a instalao de atividades econmicas complementares, sem que haja o comprometimento da qualificao ambiental e da qualidade de vida dos moradores, sendo divididas em:
IZona Residencial I (ZR-1) - destina-se a ocupao de baixa e mdia densidade demogrfica de acordo com a infraestrutura existente; II Zona Residencial II (ZR-2) - destina-se ao alto adensamento sendo compatvel com a oferta de infraestrutura existente.

Art. 14 Zona de Comrcio e Servios (ZCS) - so reas com a finalidade de atender as atividades de produo econmica de pequeno e mdio impacto ambiental e que no representam em sobrecarga no trfego. Art. 15 Zona Industrial (ZI) - so reas direcionadas preferencialmente implantao de atividades de produo econmica potencialmente incmodas, nocivas e perigosas e geradoras de sobrecarga no trfego rea urbanizada. Art. 16 Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) - so aquelas reas identificadas no Mapa de Zoneamento (Anexo I), reservadas para fins especficos e sujeitas s normas prprias, nas quais toda e qualquer obra dever ser objeto de estudo por parte do poder Pblico Municipal e do CDM, sendo destinadas a criar novos ncleos habitacionais de interesse social, promover a regularizao fundiria e fazer cumprir a funo social da propriedade. Art. 17
Zona de Controle Ambiental (ZCA) - compreende as reas do atual Cemitrio Municipal e do Abatedouro de Sunos, com a finalidade de sua preservao e controle ambiental sobre a rea.

Art. 18 Zona de Expanso Urbana (ZEU) A Zona de Expanso Urbana caracteriza-se pelas reas contidas no permetro urbano, identificadas como passveis de urbanizao futura, em respeito ao art. 3, da Lei Federal n. 6766 de 1979 e suas atualizaes,

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo segundo a qual somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de expanso urbana, assim definida por lei municipal, bem como em reas que no sejam: terrenos alagadios e sujeitos a inundao, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas; terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados; terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas as exigncias especficas das autoridades competentes; terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao; rea de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo.

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Art. 19 O uso habitacional multifamiliar vertical somente ser permitido nas zonas desde que sejam atendidas as condies mnimas de infraestrutura e ser necessria, para sua aprovao, a apresentao dos projetos complementares.
Pargrafo nico. A infraestrutura mnima a ser atendida a existncia no local de sistema de coleta e tratamento de esgoto, pavimentao, drenagem das guas pluviais e abastecimento de gua, energia eltrica e iluminao pblica.

Art. 20 Atividades que no esto permitidas em determinadas zonas, e que pela tecnologia aplicada no processo de transformao e tratamento dos resduos no representem risco ambiental, risco populao ou conflitos, o proprietrio/responsvel poder recorrer a um pedido de anlise a ser efetuada pelo CDM, bem como apresentar, no ato, a anuncia da vizinhana aprovando a instalao da mesma.
Pargrafo nico. Em caso de parecer favorvel permisso da atividade, o proprietrio dever celebrar com o rgo municipal responsvel o termo de conduta de valor jurdico, em que o responsvel pela empresa dever assumir danos ou conflitos causados populao e ao meio ambiente natural.

CAPTULO III DA OCUPAO DO SOLO URBANO


SEO I DOS NDICES URBANSTICOS

Art. 21 Os ndices urbansticos referentes ocupao do solo em cada zona urbana sero aqueles expressos nos Anexos II a VI, onde so estabelecidos:
III III IV VVI VII rea Mnima do Lote; Coeficiente de Aproveitamento; Recuo Mnimo; Taxa de Ocupao; Altura Mxima e Nmero de Pavimentos; Taxa de Permeabilidade; Testada Mnima do Lote; SEO II DA REA MNIMA DO LOTE

Art. 22 rea mnima do lote o ndice que define a dimenso da frente do lote, definida pela distncia entre suas divisas e laterais, medida no alinhamento predial, normalmente estabelecida segundo a zona de localizao, conforme parmetro definido nos Anexos II a VI desta Lei.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo SEO III DO COEFICIENTE DE APROVEITAMENTO

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Art. 23 Coeficiente de Aproveitamento (CA) o ndice urbanstico que define o potencial construtivo do lote sendo calculado mediante a multiplicao da rea total do terreno pelo CA, da zona em que se situa, no sendo computveis:
Isubsolo destinado garagem e ao uso comum da edificao, e um pavimento de garagem localizado acima do trreo; II pavimentos sob pilotis de uso comum, devendo estar abertos e livres, no mnimo, em 80% (oitenta por cento) de sua rea; III - sobreloja, quando integrada ao pavimento trreo (mezanino), desde que no ultrapasse 50% (cinquenta por cento) da rea deste pavimento; IV parque infantil e outros equipamentos de lazer ao ar livre, implantados ao nvel natural do terreno ou no terrao da edificao; Vreas de estacionamento de veculos, quando descobertas; VI casa de mquinas e de bombas, reservatrios e centrais de condicionadores de ar, quando instaladas na cobertura da edificao; VII - sacadas privativas, desde que no vinculadas s dependncias de servio e com rea inferior a 5% da rea do pavimento onde estiver situada; VIII - tico ou andar de cobertura, de uso comum, desde que a rea coberta no ultrapasse 1/3 (um tero) da superfcie do ltimo pavimento da edificao; IX projees de cobertura e alpendres, ambos em balano, com no mximo 6m (seis metros) de balano e 60m (sessenta metros quadrados) de rea, limitados em seu fechamento em apenas uma lateral, independentemente de seu uso ou de sua base pavimentada. Pargrafo nico. No clculo dos coeficientes de aproveitamento adotam-se duas casas decimais, sem arredondamentos, e para o clculo do nmero de pavimentos devese adotar apenas a parte inteira desprezando-se os decimais.

Art. 24

O Coeficiente de Aproveitamento divide-se em:

ICoeficiente de Aproveitamento mnimo - (CA mn.) refere-se ao parmetro mnimo de ocupao do solo, para fins de caracterizar a subutilizao do imvel na aplicao dos instrumentos de cumprimento da funo social da propriedade; II O Coeficiente de Aproveitamento mximo - (CA mx.) refere-se ao ndice construtivo permitido para a zona. 1 As edificaes em solo urbano podero se utilizar do coeficiente de aproveitamento mximo mediante a outorga onerosa do direito de construir, quando exigido. 2 As edificaes destinadas a hotis, pousadas e habitaes de interesse social, podero utilizar o coeficiente de aproveitamento definido para a zona sem a outorga onerosa do direito de construir. SEO IV DO RECUO MNIMO

Art. 25

Recuo Mnimo - a menor distncia entre edificao e limite do lote.

Art. 26 Os terrenos de esquina, para efeito de recuos frontais, sero considerados de duas ou mais frentes. Art. 27
Obrigam-se s construes em subsolo somente os recuos de frente.

Art. 28 Entre duas construes no mesmo terreno dever ser observado o dobro dos afastamentos laterais ou de fundo a que estiverem sujeitas as edificaes, quando houver aberturas, face das disposies previstas nessa Lei.

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Art. 29 Em edificaes de at 2 (dois) pavimentos, quando no houver aberturas para ventilao e iluminao voltadas s divisas laterais ou de fundo do terreno, so dispensados os recuos das laterais e do fundo. Art. 30 Em edificaes para fins comerciais e de servios localizadas na zona ZCS dispensvel o recuo frontal para o pavimento trreo e 1 e 2 pavimentos, inclusive da parte residencial superior, respeitadas as demais normas de edificao estabelecidas paras as ZCS. Art. 31 Em caso de poos de iluminao e ventilao a menor dimenso do poo ser de 1,50m (um metro e cinquenta centmetros) ou h/8, onde h representa a altura do edifcio, prevalecendo a dimenso que for maior. Art. 32 Nos terrenos de esquina, para efeito do recuo lateral, ser considerada como frente do terreno a menor dimenso e ser dispensado do recuo lateral mnimo obrigatrio caso a maior dimenso do terreno seja inferior a 20m (vinte metros).
Pargrafo nico. Em casos onde uma das construes se caracterizar como complementar ou de apoio outra, como em edculas, depsitos e similares, o afastamento mnimo entre as construes ser igual ao afastamento lateral ou de fundo a que estiverem sujeitos os edifcios, face das disposies desta Lei.

Art. 33

Em terrenos com frente para duas ou mais vias que se caracterizam por zonas de uso e ocupao diferentes, prevalecem os critrios da zona de menor coeficiente de aproveitamento, salvo os terrenos de esquinas, onde prevalece o coeficiente de aproveitamento da testada principal. SEO V DA TAXA DE OCUPAO

Art. 34

Taxa de Ocupao (TO) corresponde ao ndice urbanstico que limita a mxima projeo ortogonal possvel da rea construda sobre o lote em questo, onde no sero computados no seu clculo os seguintes elementos da construo: Ipiscinas, parque infantil, jardins e outros espaos de lazer ao ar livre, implantados ao nvel natural do terreno; II prgulas; III - marquises; IV beirais de at 80 cm (oitenta centmetros); Vsacadas e balces com at 1,20m (um metro e vinte centmetros) de profundidade, engastados em at 2 (dois) lados da edificao e com rea inferior a 5% (cinco por cento) da rea do pavimento onde estiverem situados; VI estacionamentos descobertos; VII - projees de cobertura e alpendres, ambos em balano, com no mximo 6m (seis metros) de balano e 60m (sessenta metros quadrados) de rea, limitados em seu fechamento em apenas uma lateral, independentemente de seu uso ou de sua base pavimentada. SEO VI DA ALTURA MXIMA E NMERO DE PAVIMENTOS

Art. 35 A altura mxima e o nmero mximo de pavimentos das edificaes, qualquer que seja sua natureza, so estabelecidos por zona e obedecero ao disposto nos Anexos II a VI desta Lei.
Ia altura mxima inclui todos os elementos construtivos da edificao situados acima do nvel do meio-fio do logradouro e ser medida a partir do ponto mdio da testada do lote, com exceo do disposto 1; II os pavimentos destinados a garagem em subsolo, no sero computados para efeito do nmero mximo de pavimentos;
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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo III - o primeiro pavimento em subsolo poder ser apenas semienterrado, desde que o piso do pavimento imediatamente superior no fique acima da cota de + 1,5m (mais um metro e cinquenta centmetros) em relao ao ponto mais baixo do meio-fio do logradouro, correspondente testada do lote; IV nos terrenos em declive, o clculo da altura das edificaes inclui todos os pavimentos, inclusive os situados abaixo do nvel do meio-fio, e ser contada a partir do piso do pavimento mais baixo da edificao. 1 Do cmputo da altura mxima das edificaes ficam excludas as caixas d'gua, caixas de escada e compartimentos destinados a equipamentos mecnicos. 2 Em lotes de esquinas ou lotes onde existem duas ou mais testadas, o proprietrio poder a seu critrio optar pela testada a qual ser aplicada as normas deste artigo. 3 Os casos no previstos sero objeto de anlise especial por parte do rgo municipal responsvel pelo planejamento urbano e aprovao de projetos. SEO VII DA TAXA DE PERMEABILIDADE

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Art. 36 Considera-se taxa de permeabilizao a rea descoberta e permevel do terreno, em relao a sua rea total, dotada de vegetao que contribua para o equilbrio climtico e propicie alvio para o sistema pblico de drenagem urbana, conforme parmetro definido nos Anexos desta Lei.
SEO VIII DA TESTADA MNIMA DO LOTE

Art. 37 A testada mnima do lote o ndice que define a largura do terreno (incluindo os muros laterais, se existirem), sendo o comprimento da linha que separa o logradouro pblico da propriedade particular e que coincide com o alinhamento existente ou projetado pelo Municpio, normalmente estabelecido segundo a zona de localizao, conforme definido no s Anexos II a VI.

CAPTULO IV DA APROVAO
Art. 38 A aprovao de projetos, a concesso de alvar para construir, reformar ou ampliar edificaes; bem como a concesso de alvars de licena para funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de servio somente podero ocorrer em estreita observncia s normas previstas nessa Lei.
Pargrafo nico. Os alvars de funcionamento para o exerccio de atividades que contrariem as disposies contidas nessa Lei sero respeitados enquanto estiverem em vigor.

CAPTULO V DAS DISPOSIES COMPLEMENTARES


Art. 39 Em todo edifcio de uso residencial multifamiliar ou conjunto residencial com quatro ou mais unidades de habitao ser exigida uma rea de recreao equipada, a qual dever obedecer aos seguintes requisitos mnimos:
Irea de 6m (seis metros quadrados) por unidade de moradia; II localizao em rea contnua, preferencialmente no trreo, devidamente isolada das vias de trfego, locais de acesso e de estacionamento; III - no ocupar a rea destinada ao recuo de frente do terreno.

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Art. 40 Em todos os edifcios para uso residencial multifamiliar, comercial e prestador de servios ser obrigatria a construo de reas de estacionamento para veculos em conformidade com o Anexo VII da presente Lei. Art. 41
Em terrenos situados na direo dos feixes de micro-ondas dos sistemas de telecomunicaes, o gabarito da edificao ser definido pela presente Lei e ou exigido pela concessionria do servio, prevalecendo o de menor altura. O remembramento de terrenos que se situam em zonas de uso e ocupao solo diferentes, somente poder ser aprovado se houver parecer tcnico favorvel expedido pelo rgo competente de planejamento do Poder Executivo Municipal e aprovao do CDM.

Art. 42

Art. 43 A construo de edifcio para uso residencial multifamiliar, vertical ou horizontal, em terrenos com rea igual ou superior a dez mil metros quadrados, deve obedecer s seguintes condies:
Iexistncia de rede de coleta de esgotos, rede de abastecimento de gua potvel e rede de energia eltrica; II quando exigido pela Prefeitura, deve ser criada via pblica, com dimenso conforme hierarquia do tipo de via definida pela Lei Municipal do Sistema Virio, contornando todo ou parte do permetro do terreno, para dar continuidade ao sistema virio existente ou de previso futura; III - sejam construdas as vias previstas no Sistema Virio Bsico do Municpio.

Art. 44 Na rea urbana do distrito sede do Municpio, para a aprovao de edificao ou conjunto de edificaes com rea construda superior a 5000 m (cinco mil metros quadrados), ser obrigatrio apresentar ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA, elaborado pelo rgo competente de planejamento do Poder Executivo Municipal e aprovado pelo CDM, sem prejuzo das demais exigncias desta Lei. Art. 45 S sero permitidas edificaes com 4 (quatro) ou mais pavimentos nos terrenos que satisfaam as seguintes condies:
Ifaam frente para a via pblica regular, pavimentada, provida de caladas, guias e sarjetas e rede de galerias de guas pluviais; II sejam atendidas por rede de energia eltrica, rede de coleta de esgotos sanitrios e rede de gua potvel.

Art. 46 As obras ou edificaes de iniciativa do Poder Pblico, cuja localizao dependa essencialmente da proximidade de fatores ligados ao meio ambiente, densidade demogrfica, de aproveitamento da infraestrutura urbana, entre outros, podero situar-se nas mais diversas zonas de uso, a critrio do rgo competente do Poder Executivo Municipal, observadas as medidas de segurana, resguardo e sossego da populao da circunvizinhana. Art. 47 O potencial construtivo situado entre o coeficiente de aproveitamento bsico e o coeficiente de aproveitamento mximo ser adquirido ao Poder Executivo Municipal e/ou terceiros em acordo com o previsto na Lei do Plano Diretor Municipal.

CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS


Art. 48 Sem prejuzo de outras penalidades, o Poder Executivo Municipal embargar e tomar as medidas judiciais cabveis para a demolio das construes iniciadas em desacordo com esta Lei. Art. 49 Quando necessrio o Poder Executivo Municipal poder determinar reas no edificveis para fins de passagem de redes de gua, esgotos e guas pluviais bem como instalao de outros equipamentos urbanos.

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Art. 50

As delimitaes das zonas e as alteraes de uso e ocupao do solo urbano podero ser revistas e atualizadas mediante projeto de lei, aps parecer favorvel do CDM.

Art. 51 Os ESTUDOS DE IMPACTO DE VIZINHANA sero elaborados nos termos que requer a Lei do Plano Diretor Municipal. Art. 52 Os casos omissos e as dvidas de interpretao decorrentes da aplicao desta Lei sero apreciados pelo rgo municipal de planejamento, ouvido o CDM. Art. 53 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Edifcio da Prefeitura de Cambira aos ...... de .................. de 2010

MARIA NEUSA RODRIGUES BELLINI Prefeita Municipal

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ANEXO II TABELA DE USO E OCUPAO (ZR-1)


ZONA RESIDENCIAL 1 USO PERMITIDO HABITACIONAL SOCIAL E COMUNITRIO COMERCIAL E DE SERVIOS INDUSTRIAL H1 H2 H3 H4 E1 CS1 I1 OCUPAO Altura Mxima (m) rea Mnima do Lote (m) Taxa de Permeabilidade Mnima (%) Mnimo Coeficiente de Aproveitamento Bsico Mximo Frente Recuo Mnimo Lateral Fundo Taxa de Ocupao (%) Testada Mnima do Lote (m) Base Torre Meio de quadra Esquina 16 300 20 0,1 1 2 3,0 1,5 1,5 70 50 12 13,5 PERMISSVEL H5 E2 CS2 I2 PROIBIDO H2 E3 CS3 CS4 I3 I4

NOTAS:
1. H1: habitao unifamiliar / H2: habitao multifamiliar / H3: habitao unifamiliar em srie / H4: habitao de interesse social / H5: habitao transitria / E1: equipamento comunitrio local / E2: equipamento comunitrio municipal / E3: equipamento comunitrio de impacto / CS1: comrcio e servio vicinal / CS2: comrcio e servio de centralidade / CS3: comrcio e servio regional / CS4: comrcio e servio especfico / I1: indstria caseira / I2: indstria incmoda / I3: indstria nociva / I4: indstria perigosa. 2. Para regularizao na rea j consolidada fica permitida a subdiviso nas construes geminadas j existentes com frente mnima de 6 m (seis metros) e rea mnima de terrenos de 150m (cento e cinquenta metros quadrados). 3. Fica permitida a regularizao das subdivises existentes, quando a rea mnima for de 180m (cento e oitenta metros quadrados) e testada mnima de 7m (sete metros), ou a testada mnima de acesso rea for de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros), com rea mnima de 200m (duzentos metros quadrados). 4. Regularizao das construes existentes: vide artigo 29, 3 do Cdigo de Obras.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO III TABELA DE USO E OCUPAO (ZR-2)
ZONA RESIDENCIAL 2 USO PERMITIDO HABITACIONAL SOCIAL E COMUNITRIO COMERCIAL E DE SERVIOS INDUSTRIAL H1 H2 H3 H4 E1 CS1 I1 OCUPAO Altura Mxima (m) rea Mnima do Lote (m) Taxa de Permeabilidade Mnima (%) Mnimo Coeficiente de Aproveitamento Bsico Mximo Frente Recuo Mnimo Lateral Fundo Taxa de Ocupao (%) Testada Mnima do Lote (m) Base Torre Meio de quadra Esquina 12 200 20 0,1 1 1 3,0 1,5 1,5 70 10 13,5 PERMISSVEL H5 E2 CS2 I2 PROIBIDO H2 E3 CS3 CS4 I3 I4

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NOTAS:
1. H1: habitao unifamiliar / H2: habitao multifamiliar / H3: habitao unifamiliar em srie / H4: habitao de interesse social / H5: habitao transitria / E1: equipamento comunitrio local / E2: equipamento comunitrio municipal / E3: equipamento comunitrio de impacto / CS1: comrcio e servio vicinal / CS2: comrcio e servio de centralidade / CS3: comrcio e servio regional / CS4: comrcio e servio especfico / I1: indstria caseira / I2: indstria incmoda / I3: indstria nociva / I4: indstria perigosa. 2. Para regularizao na rea j consolidada fica permitida a subdiviso nas construes geminadas j existentes com frente mnima de 6 m (seis metros) e rea mnima de terrenos de 150m (cento e cinquenta metros quadrados). 3. Fica permitida a regularizao das subdivises existentes, quando a rea mnima for de 180m (cento e oitenta metros quadrados) e testada mnima de 7m (sete metros), ou a testada mnima de acesso rea for de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros), com rea mnima de 200m (duzentos metros quadrados). 4. Regularizao das construes existentes: vide artigo 29, 3 do Cdigo de Obras.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO IV TABELA DE USO E OCUPAO (ZCS)
ZONA DE COMRCIO E SERVIOS USO PERMITIDO HABITACIONAL SOCIAL E COMUNITRIO COMERCIAL E DE SERVIOS INDUSTRIAL H1 H2 H3 H5 E1 E2 CS1 CS2 I1 OCUPAO Altura Mxima (m) rea Mnima do Lote (m) Taxa de Permeabilidade Mnima (%) Mnimo Coeficiente de Aproveitamento Bsico Mximo Frente Recuo Mnimo Lateral Fundo Taxa de Ocupao (%) Testada Mnima do Lote (m) Base Torre Meio de quadra Esquina 12 300 20 0,1 2 2,5 3,0 1,5 1,5 70 50 10 13 PERMISSVEL H3 E3 CS3 CS4 I2 I3 I4 PROIBIDO H4

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NOTAS:
1. H1: habitao unifamiliar / H2: habitao multifamiliar / H3: habitao unifamiliar em srie / H4: habitao de interesse social / H5: habitao transitria / E1: equipamento comunitrio local / E2: equipamento comunitrio municipal / E3: equipamento comunitrio de impacto / CS1: comrcio e servio vicinal / CS2: comrcio e servio de centralidade / CS3: comrcio e servio regional / CS4: comrcio e servio especfico / I1: indstria caseira / I2: indstria incmoda / I3: indstria nociva / I4: indstria perigosa.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO V TABELA DE USO E OCUPAO (ZI)
ZONA INDUSTRIAL USO PERMITIDO HABITACIONAL SOCIAL E COMUNITRIO COMERCIAL E DE SERVIOS INDUSTRIAL H1 H2 E1 E2 CS1 CS2 I1 OCUPAO Altura Mxima (m) rea Mnima do Lote (m) Taxa de Permeabilidade Mnima (%) Mnimo Coeficiente de Aproveitamento Bsico Mximo Frente Recuo Mnimo Lateral Fundo Taxa de Ocupao (%) Testada Mnima do Lote (m) Base Torre Meio de quadra Esquina 16 300 20 0,1 1 1,5 5,0 1,5 1,5 70 50 12 13,5 PERMISSVEL H3 CS3 I2 PROIBIDO H4 H5 E3 CS4 I3 I4

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NOTAS:
1. H1: habitao unifamiliar / H2: habitao multifamiliar / H3: habitao unifamiliar em srie / H4: habitao de interesse social / H5: habitao transitria / E1: equipamento comunitrio local / E2: equipamento comunitrio municipal / E3: equipamento comunitrio de impacto / CS1: comrcio e servio vicinal / CS2: comrcio e servio de centralidade / CS3: comrcio e servio regional / CS4: comrcio e servio especfico / I1: indstria caseira / I2: indstria incmoda / I3: indstria nociva / I4: indstria perigosa.

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO VI TABELA DE USO E OCUPAO (ZEIS)
ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL USO PERMITIDO HABITACIONAL SOCIAL E COMUNITRIO COMERCIAL E DE SERVIOS INDUSTRIAL H1 H2 H3 H4 E1 CS1 OCUPAO Altura Mxima (m) rea Mnima do Lote (m) Taxa de Permeabilidade Mnima (%) Mnimo Coeficiente de Aproveitamento Bsico Mximo Frente Recuo Mnimo Lateral Fundo Taxa de Ocupao (%) Testada Mnima do Lote (m) Base Torre Meio de quadra Esquina 10 150 20 0,1 1 1 3,0 1,5 1,5 60 5,0 6,0 PERMISSVEL E2 CS2 PROIBIDO H5 E3 CS3 CS4 I1 I2 I3 I4

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NOTAS:
1. H1: habitao unifamiliar / H2: habitao multifamiliar / H3: habitao unifamiliar em srie / H4: habitao de interesse social / H5: habitao transitria / E1: equipamento comunitrio local / E2: equipamento comunitrio municipal / E3: equipamento comunitrio de impacto / CS1: comrcio e servio vicinal / CS2: comrcio e servio de centralidade / CS3: comrcio e servio regional / CS4: comrcio e servio especfico / I1: indstria caseira / I2: indstria incmoda / I3: indstria nociva / I4: indstria perigosa.

NOTAS GERAIS:
1. Em edificaes de at 2 (dois) pavimentos, quando no houver aberturas para ventilao e iluminao voltadas para as divisas laterais e fundos do terreno, so dispensados os recuos laterais e do fundo, e quando se referir ao lote de esquina o recuo lateral obrigatrio dever estar voltado para a via, sendo permitida a construo de abrigo desmontvel na rea de recuo lateral; 2. Em edificaes para fins comerciais e servios dispensvel o recuo frontal para o pavimento trreo e 1 e 2 pavimentos, quando localizadas nas Zonas CS1, CS2 e CS3, incluindo as reas residenciais dos pavimentos. 3. Entre duas construes no mesmo terreno, quando da existncia de abertura destinada iluminao e ventilao, dever ser observado o dobro do afastamento lateral ou de fundo a que estiver sujeitas s edificaes, face das disposies previstas nessa Lei; 4. Em casos onde uma das construes se caracterizar como complementar ou de apoio outra, como em edculas, depsitos e similares, o afastamento mnimo entre as construes ser igual ao afastamento lateral ou de fundo a que estiverem sujeitas as edificaes, face das disposies desta Lei; 5. Em caso de poos de iluminao e ventilao a menor dimenso do poo ser de 1,50m (um metro e cinquenta centmetros), com rea mnima de 4,50m (quatro metros e

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cinquenta centmetros), ou H/8, onde "H" representa a altura do edifcio, prevalecendo a dimenso que for maior; 6. Em casos de edifcios de mais de dois pavimentos os recuos mnimos de lateral e fundos ser H/8, onde "H" representa a altura do edifcio, com o mnimo de recuo de 1,50m (um metro e cinquenta centmetros).

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO VII - TABELA VAGAS PARA ESTACIONAMENTO
TIPOLOGIA
Residncia Unifamiliar Residncia Geminada Residncia em Srie ou Habitao Coletiva Comrcio e Prestao de Servios Supermercado e Similares Comrcio Atacadista e Empresa de Transporte Estabelecimentos Hospitalares at 50 leitos Estabelecimentos Hospitalares acima de 50 leitos

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NMERO DE VAGAS PARA ESTACIONAMENTO


1 vaga 1 vaga para cada unidade residencial 1 vaga para cada 120 m de rea construda ou 1 vaga por unidade residencial. 1 vaga para cada 50 m de rea de comercializao 1 vaga para cada 25 m de rea de comercializao 1 vaga a cada 150 m de rea construda. 1 vaga para cada 3 leitos

OBSERVAES
x x x Dispensado para edificaes trreas de at 120 m Independente da rea de estacionamento para servio Independente da rea reservada para descarga Independente da rea de estacionamento para servio Independente da rea de estacionamento para servio x x Dispensado para edificaes de at 200 m. x x x

1 vaga para cada 6 leitos

Edificaes reservadas para 1 vaga para cada 75 m que Teatros, Cultos e Cinemas exceder 200 m de rea construda. Estabelecimento de Ensino e Congneres Hotis e Penses Instituies Bancrias Oficina Mecnica e Funilaria Clube Recreativo, Esportivo e Associaes 1 vaga para cada 75 m construdos 1 vaga para cada 3 unidades de alojamento. 1 vaga para cada 50 m de rea construda. 1 vaga para cada 40 m que exceder 100 m de rea construda. 1 vaga para cada 50 m de rea construda

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO VIII - CLASSIFICAO DOS USOS E ATIVIDADES URBANAS COMERCIAIS E PRESTAO DE SERVIOS - NDICES DE RISCO AMBIENTAL E FONTES POTENCIAIS DE POLUIO
COMRCIO E PRESTAO DE SERVIOS
Padaria com forno lenha Padaria com forno eltrico Pastelaria, confeitaria, doceiras, sorveterias Bares, botequins, cafs, lanchonetes Restaurantes, pizzaria, churrascaria com forno lenha Restaurantes, pizzaria, churrascaria com forno eltrico Preparao de refeies conservadas (inclusive supergeladas) Fornecimento de refeies (cozinhas industriais) Servios de buf com salo de festas Varejes de verduras e legumes Entrepostos de produtos alimentcios (atacadista) Comrcio de carnes, aves, peixes e produtos do mar Frigorficos/armazenamento Supermercados Postos de abastecimento, troca de leo e lavagem de veculos Recondicionamento de pneumticos (borracharia) Reparao e manuteno de veculos automotores, exceto caminhes, tratores e mquinas pesadas Reparao e manuteno de caminhes, tratores e afins Retificao de motores Tornearias Garagens e estacionamento de transportes de carga e passageiros Lava-rpidos e polimento de veculos Dedetizao e desinfeco (depsito) Aplicao de sinteco, pintura de mveis (depsito) Tinturarias e lavanderias Estamparia e silk-scream Comrcio de gs liquefeito de petrleo (depsitos) Armazenamento e engarrafamento de derivados de petrleo Comrcio de produtos qumicos Comrcio de fogos de artifcio Comrcio de areia e pedra Tapearia e reforma de mveis Jateamento de superfcies metlicas ou no-metlicas, exceto paredes Laboratrio de anlises clnicas Laboratrio de radiologia e clnicas radiolgicas Laboratrio de prtese dentria Reparao e manuteno de equipamentos hospitalares, ortopdicos e odontolgicos Hospitais, clnicas e prontos-socorros Hotis que queimem combustvel lquido ou slido Laboratrio de tica e prtese Hospitais e clnicas veterinrias Farmcias de manipulao Comrcio de produtos farmacuticos, medicinais e perfumaria Estdios fotogrficos e correlatos Reparao e manuteno de equipamentos industriais, grficos, etc. Reparao e manuteno de aparelhos eltricos e eletrnicos Consertos e restaurao de jias Conserto e fabricao de calados sem prensa hidrulica e sem corte Conserto e fabricao de calados com prensa hidrulica e com corte Pintura de placas e letreiros

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NDICES
1,0 0,5 0,5 0,5 1,0 0,5 1,0 1,0 1,0 0,5 1,5 0,5 1,5 1,0 1,0 0,5 1,0 1,5 1,5 1,5 1,5 a 2,0 1,0 1,0 1,0 0,5 a 1,5 0,5 a 1,0 1,0 1,5 1,0 a 1,5 1,0 a 3,0 1,5 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,5 0,5 1,0 0,5 0,5 0,5 a 1,0 1,5 0,5 1,0 0,5 1,5 1,0 a 1,5

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COMRCIO E PRESTAO DE SERVIOS


Dragagem e terraplanagem - ptio, estacionamento e oficina Coletores de entulho (caambeiros) - ptio, estacionamento e oficina Servios de funilaria e pintura para automveis, camionetes, vans e motos, com instalao de equipamentos de reteno de particulados e odores Servios de funilaria e pintura para nibus, micronibus, caminhes, tratores e mquinas agrcolas, com instalao de equipamentos de reteno de particulados e odores

NDICES
2,0 2,0 1,5

2,0

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Plano Diretor Municipal Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo ANEXO IX - CLASSIFICAO DOS USOS E ATIVIDADES URBANAS - INDUSTRIAIS - NDICES DE RISCO AMBIENTAL E FONTES POTENCIAIS DE POLUIO
INDSTRIA
Indstria de Extrao e Tratamento de Minerais Atividade de extrao, com ou sem beneficiamento de minerais slidos, lquidos ou gasosos, que se encontrem em estado natural Indstria de Produtos Minerais No-Metlicos Aparelhamento de pedras para construo e execuo de trabalhos em mrmore, ardsia, granito e outras pedras Britamento de pedras Fabricao de telhas, tijolos e outros artigos de barro cozido, exclusive cermica Fabricao de material cermico Fabricao de peas, ornatos e estruturas de cimento, gesso e amianto Beneficiamento e preparao de minerais no metlicos, no associados extrao Fabricao e elaborao de produtos diversos de minerais no metlicos Indstria Metalrgica Produo de fundidos de ferro e ao, sem tratamento qumico superficial e galvanotcnico Serralheria, fabricao de artefatos metlicos com tratamento qumico superficial e/ou galvanotcnico e/ou pintura por asperso e/ou esmaltao Serralheria, fabricao de artefatos metlicos sem tratamento qumico superficial e/ou galvanotcnico, pintura por asperso e esmaltao Fabricao de outros artigos de metal, no especificados ou no classificados com tratamento qumico superficial e/ou galvanotcnico e/ou pintura por asperso e/ou esmaltao. Fabricao de outros artigos de metal, no especificados ou no classificados sem tratamento qumico superficial, galvanotcnico, pintura por asperso e esmaltao. Estamparia, funilaria e latoaria, com tratamento qumico superficial e/ou galvanotcnico e/ou pintura por asperso e/ou aplicao de verniz e/ou esmaltao Estamparia, funilaria e latoaria, sem tratamento qumico superficial, galvanotcnico, pintura por asperso, aplicao de verniz e esmaltao Indstria Mecnica Fabricao de mquinas, aparelhos, peas e acessrios com tratamento trmico e/ou tratamento galvanotcnico e/ou fundio Fabricao de mquinas, aparelhos, peas e acessrios com tratamento trmico, tratamento galvanotcnico e fundio Indstria de Madeira Serrarias Desdobramento de madeira, exceto serrarias Fabricao de estruturas de madeira e artigos de carpintaria Fabricao de artefatos de madeira Fabricao de artigos de madeira para usos domstico, industrial e comercial Fabricao de molduras e execuo de obras de talha, exclusive artigos de mobilirio Artigos de Mobilirio Fabricao de mveis de madeira, vime e junco Fabricao de mveis de metal ou com predominncia de metal, revestidos ou no com lminas plsticas, inclusive estofado Fabricao de artigos de colchoaria Fabricao de armrios embutidos de madeira Fabricao de acabamento de artigos diversos do mobilirio Fabricao de mveis e artigos do mobilirio, no especificados Indstria da Borracha Vulcanizao a vapor de pneus Vulcanizao eltrica de pneus Todas as atividades de beneficiamento e fabricao da borracha natural e de artigos de borracha em geral

MUNICPIO DE CAMBIRA

NDICES
2,0

1,5 2,0 1,5 2,0 1,5 2,0 1,5 2,0 2,0 1,5 2,0

1,5

2,0 1,5

2,0 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,0 1,5 1,5 1,0 1,5 1,5 1,5 2,0 1,5 2,0

Gesto de Cidades

408

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INDSTRIA
Indstria de Couros e Produtos Similares Secagem e salga de couros e peles Curtimento e outras preparaes de couros Indstria Qumica Todas as atividades de fabricao de produtos qumicos Indstria de Produtos Farmacuticos e Veterinrio Todas as atividades industriais de fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios Indstria de Perfumaria, Sabes e Velas Fabricao de produtos de perfumaria Fabricao de sabes, detergentes e glicerina Fabricao de velas Indstria de Produtos de Matrias Plsticas Todas as atividades industriais que produzam artigos diversos de material plstico, injetados,