UNIVERSITATEA BUCURETI FACULTATEA DE DREPT

EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE

TEZA DE DOCTORAT
(REZUMATUL LUCRRII)

CONDUCTOR TIINIFIC Profesor universitar doctor NICOLAIE VOLONCIU Autor Doctorand ION STAICU

BUCURETI
1

2008
INTRODUCERE Ansamblul regulilor de conduit cuprinse n legislaia unui stat constituie ordinea de drept normativ din statul respectiv, reguli care, printr-o aplicare efectiv, trebuie s conduc la starea de legalitate, adic la o ordine de drept real. Aceast ordine de drept efectiv este un fenomen de via social, o realitate trit, o nfptuire vast i complex rezultat din comportarea membrilor comunitii i, deci, din fiecare act de supunere la exigenele legii. Prin normele sale, dreptul este cel chemat s asigure ordinea social, binele public, s duc la fericirea celui mai mare numr de oameni i s evite n cel mai nalt grad suferina, afirma J. Bentham. Dac ntru nceputuri aciona o lege a arbitrarului, pedepsirea celor care au comis infraciuni fcndu-se n limite i dup proceduri conjuncturale, dependente mai mult de poziia social a celui vtmat prin infraciune, odat cu sistematizarea tiinific a legislaiei penale a trebuit ca i procedura penal s se perfecioneze astfel nct, prin aplicarea acesteia, s se rspund scopului procesului penal. n prezent procedura penal n ara noastr se desfoar dup Codul de procedur penal din 1968, care, ns, dup schimbarea de regim politic produs n 1989, a suferit frecvente modificri n sensul perfecionrii i adaptrii lui la legislaia comunitar european. Art.1 din Codul de procedur penal (al.1) stabilete ca scop al procesului penal constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoana nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, procesul penal avnd ca funciune general constatarea faptelor care constituie infraciuni, iar ca finalitate general realizarea justiiei penale. Reglementarea din partea special a codului de procedur penal asigur desfurarea ordonat a procesului penal i pune la adpost aceast desfurare de pericolul lunecrii spre erori, arbitrar i nedreptate. Aceste reglementri constituie pentru practica judiciar ghidul legal potrivit cruia trebuie s se desfoare procesul penal din momentul pornirii acestuia i pn la ajungerea la punctul su final: nfptuirea justiiei penale. Un loc important n cadrul reglementrilor procesual penale l reprezint activitatea de executare a hotrrilor penale. Combaterea fenomenului infracional nu se poate realiza numai ntr-o form declarativ, prin condamnarea inculpatului vinovat de svrirea unei infraciuni. Pronunarea hotrrii penale definitive pune capt conflictului de ordin penal i, dup caz, civil, generat de infraciune, dar nu nfptuiete prin ea nsi sanciunile de drept penal i reparaiile civile. Tocmai de aceea executarea hotrrilor penale are drept obiectiv desvrirea activitii de realizare a justiiei penale, prin aducerea la nfptuire a celor stabilite prin hotrrile penale definitive. In concepia legiuitorului romn, prin norme care reglementeaz activitatea de executare a hotrrilor penale se neleg numai normele care reglementeaz activitatea de punere n executare a hotrrii i prin care se soluioneaz schimbrile i incidentele care pot surveni n cursul executrii. Actele reglementate prin aceste norme formeaz substana fazei procesuale a executrii hotrrilor penale.

Reglementarea activitii de executare a hotrrii penale prin norme care prevd n ce condiii o hotrre devine executorie, n ce moment poate ncepe executarea, cine dispune executarea i cine supravegheaz activitatea de executare constituie o solid garanie c aceast activitate se va desfura n limite legale i cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale subiecilor executrii. Executarea n cele mai bune condiii a hotrrilor penale ridic importante ndatoriri pentru organele de executare att sub aspectul organizrii acestei activiti n conformitate cu legea ct i sub aspectul eficacitii executrii cnd este vorba de pedepse cu nchisoarea sau msuri de siguran. Intervenia operativ, prompt i ferm, simplificarea formalitilor i controlul riguros al activitii de executare vor da eficiena scontat hotrrilor penale. n demersul nostru tiinific vom ncerca s scoatem n eviden rolul i importana deosebit a punerii n executare a hotrrilor penale care, prin rigoarea i coninutul reglementrilor, prin caracterul lor imperativ i prompt, se constituie a fi un factor important n realizarea scopului preventiv al procesului penal. Procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciuni lor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. (art 1, alineatul 2 din Codul de procedur penal).

TITLUL I CONSIDERAII PRELIMINARE ASUPRA EXECUTRII HOTRRILOR PENALE CAPITOLUL I PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE - FAZ A PROCESULUI PENAL-

01. Aspecte generale asupra fazei executrii hotrrilor penale

Procesul penal cuprinde numeroase activiti ce se desfoar ntr-un angrenaj de acte procesuale. Aceast multitudine de acte i activiti impune o grupare a acestora pe diviziuni, etape, care s rspund unei sistematizri metodologice att pentru abordarea teoretic, dar mai ales practic, ntocmai principiului conform cruia: practica nate teoria, dar se conformeaz acesteia. n funcie de faza n care se afl procesul penal, aciunile se desfoar dup reguli distincte i n faa unor organe distincte, se desfoar ntr-o succesiune obligatorie prestabilit de legea procedurii penale, se desfoar progresiv, fiecare nou activitate, propulsnd procesul ntr-o nou faz, ntregul foarte complex, reprezentnd totui o unitate. Nerespectarea succesivitii poate mpiedica efectuarea unor activiti dac nu au fost deja efectuate. Chiar i atunci cnd se aplic proceduri speciale care urgenteaz procesul, fazele obligatorii trebuie respectate. Ex.: nu se poate lua msura arestrii preventive a inculpatului nainte de a fi pus n micare aciunea penal (art.236 C.p.p.). 3

>1.Fazele procesului penal reprezint diviziuni ale acestuia, n care i desfoar activitatea o anumit categorie de organe judiciare, n ndeplinirea atribuiilor ce se nscriu n funcia lor procesual i, dup epuizarea crora, pot fi date anumite soluii privind cauza penal. Codul romn de procedur penal consacr mprirea procesului penal n trei mari faze ale sale, respectiv: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrilor penale. >2.Faza executrii hotrrilor penale are ca obiect desvrirea activitii de realizare a justiiei penale prin aducerea la nfptuire a celor decise prin hotrrile penale definitive. Aceste obiective importante justific existena punerii n executare a hotrrii penale ca faz autonom a procesului penal. Dispoziiile unei hotrri penale, orict de temeinice i de juste ar fi ele, ar avea o valoare pur formal i ar rmne neluate n seam dac nu s-ar prevedea prin lege mijloace i msuri de executare a ceea ce a hotrt instana de judecat. Se poate defini c executarea hotrrii penale este msura care desvrete realizarea justiiei penale Faza de executare a hotrrilor penale cuprinde, n primul rnd reglementarea modalitilor de punere n executare a dispoziiilor cuprinse n hotrrile penale definitive: se emite mandatul de executare a pedepsei, se trece la ncarcerarea condamnatului, se ncaseaz amenda penal, se pun n executare msurile de siguran, etc. n al doilea rnd, n aceast faz sunt rezolvate incidentele care se pot ivi cu ocazia punerii n executare a hotrrilor penale care ar putea mpiedica executarea pedepsei, schimba sau modifica pedeapsa pus n executare, etc. Tot n aceast faz se pun la dispoziia organelor chemate s pun n executare hotrrile penale mijloacele procesuale i mputernicirile legale prin care s asigure aducerea la ndeplinire a hotrrilor. n fine, faza de executare a hotrrilor penale definitive poate cuprinde acte simple de punere n executare a pedepsei, care nu se efectueaz de completul de judecat, dar sunt acte procedurale, de competena judectorului nsrcinat cu executarea hotrrilor penale, precum i activiti jurisdicionale, desfurate n faa instanei judectoreti, n edin public oral i contradictorie. Asupra caracterului normelor de drept care se refer la executarea hotrrilor penale au existat mai multe preri. Dup unii autori acestea ar aparine dreptului administrativ, dup alii, aparin integral dreptului penal executiv, iar alii consider c ele reprezint n totalitate norme de drept procedural. >3. Organele de executare privesc cele dou etape ale activitii de executare (punerea n executare a hotrrii i executarea propriu zis) i se mpart n: Organul care ordon executarea hotrrii, care este instana de executare. Potrivit art. 418 C.p.p. instana de executare este prima instan de judecat, iar n cazul hotrrilor pronunate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie, instana de executare este Tribunalul Municipiului Bucureti sau tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti. Organe care aduc la ndeplinire ordinul de executare: organele de poliie, organe de la locul de deinere, organe militare, organe financiare, etc.

Organe care concur la executarea hotrrii i care sunt organele judiciare (instana de judecat sau parchetul), care au atribuii de supraveghere a executrii hotrrilor i de a se pronuna n caz de incidente de executare, organele de la locurile de deinere, unitile unde se execut pedeapsa cu executare la locul de munc, etc. >4. Subiecii procesuali care acioneaz n aceast faz a procesului penal pot fi oficiali i neoficiali. Subiecii oficiali sunt persoanele care ndeplinesc diferite atribuii n cadrul organelor de executare, putnd fi de ordin judiciar sau extrajudiciar. Dintre subiecii oficiali care acioneaz n faza de punere n executare un loc important ocup judectorul delegat cu executarea i judectorii instanei de executare. n cadrul executrii propriu zise intervin, printre alii, procurorul, precum i ofierii i subofierii de politie. Subiecii neoficiali sunt persoanele fa de care sau n interesul crora se efectueaz executarea. Aceste persoane au calitatea de subieci principali (spre pild, inculpatul condamnat la o pedeaps ori mpotriva cruia s-a luat o msura de siguran, sau care a fost obligat la plata unor despgubiri civile, etc.). Tot astfel, sunt subieci principali n executarea privind latura civil i, eventual, a cheltuielilor judiciare partea civil, partea responsabil civilmente ori partea vtmat. >5. Particulariti ale activitii de executare a hotrrilor penale. Aceast activitate se particularizeaz prin aceea c se desfoar cu participarea numai a organelor judiciare (sistemul judiciar) ori numai cu participarea ambelor categorii de organe (sistemul mixt). O alt particularitate a activitii procesuale din faza executrii este i aceea c se desfoar dup soluionarea, prin hotrre definitiv, a conflictului de drept penal. In sfrit, specific activitii de executare este i faptul ca ea se desfoar n cadrul unui raport procesual propriu, denumit raport procesual de executare, care ia natere dup rezolvarea prin hotrre definitiv a conflictului procesual principal. Pentru ca activitatea de executare a unei hotrri penale s poat ncepe sunt necesare urmtoarele condiii: 1. S existe o hotrre prin care instana penal a soluionat o cauza (ar. 311 C. p.p.), indiferent dac instana penal este civil sau militar. 2. Hotrrea penal s cuprind dispoziii care trebuie s fie aduse la ndeplinire (de ex: o condamnare sau supunere la o msura de siguran, achitarea unui inculpat deinut preventiv, obligarea la despgubiri civile ori la cheltuieli de judecat). 3. Hotrrea s fie n total sau n parte definitiv i susceptibil de a fi pus n executare. 4. S existe un ordin de executare emis de organul competent s dispun punerea n executare a hotrrii penale definitive. >6. Iniierea i cursul desfurrii activitii de executare. Activitatea de executare a hotrrilor penale se desfoar n cadrul fazei executrii dnd loc unui raport procesual de executare i parcurge dou etape: -Etapa punerii n executare a hotrrii penale: rmnerea definitiv a hotrrilor, emiterea ordinului de executare, aducerea la ndeplinire, etc. i 5

-Etapa executrii propriu zise cu eventualele schimbri ce pot interveni n cursul acesteia, restituirii lucrrilor, al meniunii pe actele false, al expulzrii, etc. >7. Acte procesuale i procedurale proprii. Caracterul specific al actelor procesuale i procedurale care se desfoar n faza de executare izvorte din specificul raportului procesual care ia natere n aceast faz. Unele din actele procesuale i procedurale efectuate n faza de executare a hotrrilor sunt comune i altor faze ale procesului penal. Alte acte procesuale i procedurale sunt specifice fazei executrii hotrrilor penale, fiind necesare exclusiv n desfurarea acestei faze (de ex., emiterea ordinului de executare, modificarea pedepsei n cursul executrii, liberarea condiionata).

02. Trsturile caracteristice ale activitii procesuale de punere n executare

Ca parte component a procesului penal, fazei procesuale a punerii n executare a hotrrilor judectoreti penale, i se aplic, n mod corespunztor, toate principiile fundamentale ale acestuia. Asemenea urmririi penale i judecii, care cunosc trsturi caracteristice proprii, i faza analizat i manifest specificitatea prin existena unor reguli aplicabile numai n cadrul acestei diviziuni a procesului penal. Cu toate c legea nu menioneaz expres, doctrina juridic evideniaz urmtoarele trsturi caracteristice specifice fazei executrii: - lipsa aciunii penale ca suport juridic al activitii judiciare; - obligativitatea; - executabilitatea; - jurisdicionalitatea i - continuitatea.

CAPITOLUL II AUTORITATEA DE LUCRU JUDECAT A HOTRRILOR JUDECTORETI PENALE

03. Autoritatea de lucru judecat ca noiune presupune situaia juridic

rezultat din soluionarea definitiv i irevocabil a unui conflict dedus naintea judecii. Lucrul judecat, respectiv soluia cuprins n hotrrea definitiv i irevocabil este considerat c exprim adevrul asupra faptelor i mprejurrilor deduse judecii, prin urmare, are un caracter absolut (res judicata pro veritate habetur). Aceast considerare este necesar pentru a statornici autoritatea i prestigiul justiiei i stabilitatea activitii jurisdicionale, constituind o prezumie legal care nu poate fi modificat dect pe cale extraordinar de atac (art. 335, al.2 i 449 din Codul de procedur penal), un principiu recunoscut din cele mai vechi timpuri i consacrat direct sau indirect n toate legislaiile. 6

Cu privire la autoritatea lucrului judecat, profesorul Tr. Pop afirma c aceasta este puterea sau fora acordat de lege hotrrii judectoreti definitive pentru a fi executate i pentru a mpiedica o nou urmrire pentru acelai fapt. Multitudinea de opinii cu privire la noiunea de autoritate a lucrului judecat se explic i prin aceea c legea nu o definete n mod expres, consacrnd, ns, existena acestei instituii ca axiom, un adevr fundamental admis fr demonstraie, evident prin el nsui. n acelai context, reinem i alte observaii referitoare la consecinele irevocabile pe care le produc i hotrrile nedefinitive, respectiv atacabile pe ci ordinare (apel, recurs) : -o hotrre nedefinitiv, desesizeaz irevocabil instana care a pronunat-o; -fixeaz irevocabil limitele pricinei referitoare la fapt, persoane, etc; -hotrrea nedefinitiv mpiedic efectul retroactiv al legilor de competen astfel nct, chiar dac a intervenit o lege nou, din moment ce s-a dat o hotrre asupra fondului, se va aplica legea veche, dac n mod expres nu s-a hotrt altfel. -creaz o limit n favoarea celor ce au uzat de cile de atac; situaia acestora nu poate fi nrutit dac partea advers nu a atacat i ea acea hotrre. >1. Efectele lucrului judecat. Aceste hotrri au putere de lege, devin obligatorii att pentru pri ct i pentru organele statului. ntre lege i hotrrea definitiv cu putere de lege exist ns deosebire n ce privete cmpul de aplicabilitate, n sensul c hotrrea judectoreasc are caracter individual, ea este lege numai n cauza n care a fost pronunat, n timp ce legea este opozabil erga omnes. Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale produce consecine cu efecte pozitive, dar ntr-o anumit msur i efecte negative. Efectul pozitiv cel mai important este cel executoriu - d dreptul organelor competente s treac imediat la executare fr a fi necesar vreo formul ori titlu special de investire spre executare. Efectul negativ se manifest prin a mpiedica o nou aciune penal asupra aceleiai cauze (art. 10, lit. j). >2. Pentru ca autoritatea de lucru judecat s poat fi invocat este necesar ntrunirea cumulativ a trei condiii: -existena unei hotrri definitive; -aciunea penal nou s se ndrepte mpotriva aceleiai persoane; -aciunea s priveasc acelai fapt material ; >3. Limitele de aplicare ale autoritii de lucru judecat. Autoritatea de lucru judecat opereaz n principiu, erga omnes. Cu toate acestea, limitele sale de aplicare se difereniaz n funcie de modul de rezolvare a cauzei. Astfel, hotrrea penal de condamnare are ntotdeauna efect erga omnes n ce-l privete pe inculpat. El poate fi obligat la despgubiri civile printr-o hotrre civil ulterioar, dar el este aprat de rspundere chiar dac n aceeai cauz i pentru acelai fapt apar i alte persoane inculpate. Hotrrea de achitare, aceasta are efecte diferite n raport de motivul pentru care a fost achitat. Ex: dac a fost achitat pentru c fapta nu exist, orice persoan acuzat de complicitate sau coautorat poate invoca excepia. Dac, ns, motivul 7

este in personam (iresponsabilitate, etc), autoritatea de lucru judecat este opozabil tuturor, el neputnd fi acuzat de nimeni pentru fapta respectiv. Ceilali participani la infraciune pot fi acionai n justiie fr a putea invoca autoritatea de lucru judecat. >4. Autoritatea reciproc a hotrrilor penale i civile. Potrivit art. 22 al 1, c.p.p., exist prioritate de autoritate a penalului fa de civil. Reglementarea nu a avut n vedere rezolvarea laturii civile de ctre instana penal pentru c atunci se d o singur hotrre. Textul se refer la existena a dou hotrri pronunate de instane diferite i la date de timp diferite. n acest caz trebuie observat care a fost prima hotrre, de unde i rezolvrile vor fi n consecin. Textul de lege invocat precizeaz: hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei care judec aciunea civil, cu privire la: existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. Pentru a nu lsa loc la interpretri i a se evita orice eroare n ce privete condamnarea penal, legiutorul adaug n art 22 al 2 c.p.p. precizarea c: hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organului de urmrire penal i a instanei penale, cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. Rmn ns o serie de probleme referitoare la latura civil care trebuie soluionat de instana civil dac prin hotrrea penal nu a fost soluionat i latura civil: natura prejudiciului, dimensiunea acestuia, cine face despgubirea, cum i ctre cine, etc. ntre hotrrile penale i cele civile nu exist o reciprocitate dect foarte relativ. Revenind, n afara limitelor precizate de art. 22 al. 2, C.p.p., hotrrea civil poate avea autoritate de lucru judecat n penal pentru probleme ca: existena i ntinderea prejudiciului, chestiuni prealabile, etc.

TITLUL II EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE CAPTOLUL I DISPOZIII GENERALE

04. Noiuni introductive privind executarea hotrrilor penale

Desfurarea n bune condiii a activitii de executare a hotrrilor definitive este asigurat prin dispoziiile codului de procedur penal care reglementeaz aceast activitate. Unele din aceste dispoziii sunt comune (generale) pentru ntreaga activitate ce se desfoar n faza executrii (ar. 415 419 c.p.p.), altele sunt particulare (speciale) pentru procedura fiecrei etape, stadiu sau moment al activitii de executare, n raport cu obiectul special al executrii. Spre deosebire de faza urmririi penale sau de judecat, a cror reglementare este unitar, asigurat prin norme unice, spre exemplu: exist o 8

singur urmrire penal indiferent de obiectul investigrii, excepie unele reguli distincte n cazul procedurilor speciale - minori, infraciuni flagrante, etc., normele care reglementeaz executarea hotrrilor penale au un caracter eterogen. Diversitatea mare a reglementrilor executrii rezult din diversitatea msurilor dispuse prin hotrre i care au un regim propriu de punere n executare i nu permit aplicarea acelorai reguli. Exemplu: una este o pedeaps penal i alt natur juridic au cheltuielile de judiciare. n mod obligatoriu, orice activitate de executare trebuie s aib ca temei juridic o hotrre judectoreasc (sentin, ncheiere sau decizie) definitiv prin care este soluionat, sub toate aspectele sale, cauza care a fcut obiectul procesului penal.

05. Caracterul executor al hotrrilor judectoreti este reglementat

de art 415 al 1 c.p.p. care stabilete regula c hotrrile judectoreti penale devin executorii la data cnd au rmas definitive. Aliniatul 2 al aceluiai articol prevede c hotrrile nedefinitive sunt executorii atunci cnd legea dispune aceasta. De aici concluzia c hotrrile pronunate n materie penal nu trebuiesc investite cu formul executorie cum se ntmpl n materie civil. Tot ca efect al acestor prevederi, regula este c hotrrile pronunate n prima instana sunt susceptibile de apelare sau recurare, iar efectul suspensiv al cii ordinare de atac mpiedic, n majoritatea situaiilor, punerea n executare a hotrrii. Legea, dei admite c atacarea cu recurs a numeroase ncheieri, cele dispuse de instan prin hotrre se vor executa de ndat, dei mpotriv s-a folosit o cale de atac ordinar. Ex: art 141 al 2, 159 al 7, 162 al 6, 168 al 2, 303 al 3 din codul de procedur penal. Art. 453 alin 22) c.p.p. precizeaz c hotrrile prin care s-a hotrrile prin care se dispune amnarea executrii pedepsei sunt executorii la data pronunrii. Cu referire la punerea n executare a hotrrilor nedefinitive se impune un comentariu mai larg.

06. Rmnerea definitiv a hotrrilor penale

Hotrrile penale au caracter executoriu absolut cu condiia esenial c acestea s fie definitive. Este absolut obligatoriu s cunoatem care este momentul cnd hotrrile penale rmn definitive, pentru c de la data rmnerii definitive, hotrrea dobndete anumite trsturi i d natere unor drepturi i obligaii prilor din proces i organelor chemate s pun n executare hotrrea respectiv. Cea mai important nsuire a rmnerii definitive a hotrrii judectoreti penale este aceea c ea dobndete, din acest moment, autoritate de lucru judecat. Cunoaterea momentului rmnerii definitive a hotrrii de condamnare prezint importanta i pentru unele instituii de drept penal, cum sunt: aplicarea obligatorie sau facultativ a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive, concursul de infraciuni, recidiva, aplicarea pedepsei n cazul cnd nu exist recidiv, executarea pedepselor accesorii, suspendarea executrii pedepsei sub ambele ei forme anularea executrii pedepsei la locul de munc i termenul de prescripie a executrii pedepsei. 9

Hotrrea penal rmas definitiv beneficiaz de autoritate de lucru judecat, ceea ce nseamn c va fi executat, va mpiedica o nou aciune penal pentru aceeai fapt penal i persoan i nu mai poate fi modificat dect pe calea contestaiei la executare sau pentru ndreptarea unor erori materiale, conform art 195 din codul de procedur penal. >1. Potrivit art 416 c.p.p. hotrrile primei instane rmn definitive : 1.La data pronunrii cnd hotrrea nu este supus apelului i nici recursului ; 2. La data expirrii termenului de apel; a. cnd nu s-a declarat apel n termen ; b. cnd apelul a fost retras nuntrul termenului; 3. La data retragerii apelului, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de apel; 4. La data expirrii termenului de recurs, n cazul hotrrilor nesupuse apelului sau dac apelul a fost respins; a. cnd nu s-a declarat recurs n termen; b. cnd recursul declarat a fost retras nuntrul termenului; 5. La data retragerii recursului, declarat mpotriva hotrrilor menionate la pct. 4, dac acesta s-a produs dup expirarea termenului de recurs ; 6. La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrilor menionate la punctul 4. Asupra situaiilor prezentate doctrina i practic juridic lmuresc i alte aspecte care ntregesc cadrul reglementrilor de mai sus. Se impune precizarea c hotrrile a primei instane de judecat rmn definitive la datele artate de art 416 c.p.p. numai dac, cu privire la aceeai latur a cauzei sau la aceeai fapt, ipotezele avute n vedere sunt ndeplinite fa de toate prile ndrituite s acioneze pe calea apelului sau recursului. Altfel, hotrrea rmne definitiv n mod difereniat, la momente diferite, n funcie de situaiile concrete survenite. >2. Potrivit art 4161 din c.p.p. hotrrea instanei de apel rmne definitiv la: 1. La data expirrii termenului de recurs ; a) cnd apelul a fost admis fr trimitere pentru rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen ; b) cnd recursul declarat mpotriva hotrrii menionate la pct. a), a fost retras nuntrul termenului ; 2. La data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii menionate la lit a), dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de recurs ; 3. La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii pronunate la lit a). Hotrrea instanei de apel prin care s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare, ca urmare a modificrii art 3851 alin 1) lit e) c.p.p. prin legea 356/2006 este atacabil cu recurs . Anterior acestor modificri, deciziile pronunate n apel prin care se dispune desfiinarea sentinelor i trimiterea cauzei spre rejudecare nu puteau fi atacate cu recurs, o hotrre cu privire la care s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare rmnnd definitiv abia dup parcurgerea celui de-al doilea ciclu de judecat, n fond, apel i recurs. 10

>3. Potrivit art 417 c.p.p. hotrrea instanei de recurs rmne definitiv la data pronunrii acesteia cnd: a) recursul a fost admis i procesul a luat sfrit n faa instanei de recurs, fr rejudecare; b) cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup admiterea recursului; c) cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, n cazul respingerii recursului. Spre deosebire de hotrrile instanei de fond i de apel, care devin definitive la momente diferite n funcie de situaiile concrete aprute n practic, hotrrea instanei de recurs devine definitiv i dobndete autoritate de lucru judecat la data pronunrii, ori de cte ori recursul a fost admis.

07. Instana de executare

n conformitate cu prevederile art 418 c.p.p., hotrrea instanei penale rmas definitiv la prima instan, la instana de apel sau la instana de recurs, se pune n executare de ctre prima instan de judecat. Hotrrile pronunate n prima instan de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie se pun n executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti sau de tribunalul militar cu sediul n Bucureti (alin. 2). Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii s-a modificat prin lege competena de judecat n prim instan, devine instan de executare instana competent s judece cauza potrivit noii legi. Sistemul nostru judiciar permite ca oricare dintre instanele judectoreti s poat fi instana de executare, deoarece toate au competena funcional de a judeca n prim instan. Excepie constituie acele puine cauze n care nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan i care nu pune n executare hotrri penale. Instanele iau n cursul urmririi sau judecii numeroase dispoziii ce trebuiesc executate i care nu se refer la raportul juridic procesual principal, neavnd nimic comun cu aspectele fazei de punere n executare. Aceste hotrri se execut chiar de instana care le-a pronunat (i nu obligatoriu de cea care a judecat n prim instan) datorit naturii lor specifice. Ex: hotrrea de declinare a competenei, hotrrea de admitere a recursului i dispunerea rejudecrii cauzei, ncheierea de soluionare a abinerii sau recuzrii, hotrrea de restituire a dosarului la procuror i altele. Atribuiile i obligaiile funcionale ale instanei de executare sunt dezvoltate pe larg n Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea nr 387/2005 de ctre Consiliului Superior al Magistraturii. Instana de executare are obligaia general de a iniia executarea hotrrilor penale a cror executare este dat n competena sa, adic de a dispune punerea n executare a acestora, precum i de a lua msurile ce se impun pentru efectuarea executrii. Instana de executare i ndeplinete atribuiile n complet de judecat, deci ca organ jurisdicional. Punerea n executare se face pe cale graioas, n vreme ce incidentele la executare se rezolv pe cale contencioas. 11

08. Judectorul delegat cu executarea. n conformitate cu art 419 al 1,

c.p.p.: instana de executare deleg pe unul din judectorii si pentru efectuarea punerii n executare. Norma se completeaz cu prevederile art. 47 al 1) din Legea 304/2000, unde se prevede c: Preedinii instanelor desemneaz judectorii care urmeaz s ndeplineasc, potrivit legii, i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat coroborat cu art 27, din Hotrrea 387/2005 a CSM. Judectorul cu executarea conduce activitatea grefierului delegat la compartimentul executri penale care, potrivit art (art 118) din Regulament, va ntocmi toate lucrrile n legtur cu punerea n executare, cu precizarea c mandatele de executare se tehnoredacteaz i se expediaz n aceeai zi organului de executare, iar extrasele se emit n 24 de ore de la pronunarea deciziilor. Dac cu prilejul punerii n executare a hotrrii sau n cursul executrii se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare, judectorul delegat poate sesiza instana de executare Judectorului delegat i se las latitudinea de a aprecia (poate..) asupra nelmuririlor sau cauzelor care mpiedic punerea n executare, marj de apreciere criticat n doctrin. n acest caz judectorul delegat poate interveni personal pentru a lmuri el nsui situaiile neclare ce se ivesc n legtur cu executarea (art 461 lit d c.p.p.), situaii date n competena instanei de judecat competente s judece contestaia la executare.

09. Atribuiile Ministerului Public n legtur cu executarea hotrrilor judectoreti penale

Ministerul Public, reprezentnd interesele generale ale societii, are, potrivit art. 63 din Legea nr. 304/2004, urmtoarele atribuii n materia executrii hotrrilor judectoreti penale: e) particip, n condiiile legii, la edinele de judecat; f) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege; g) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii; j) verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv; k) exercit orice alte atribuii prevzute de lege. Prin urmare Ministerului Public, ca reprezentant al intereselor generale ale societii, i revin atribuii concrete cu privire la respectarea legii n activitatea de punere n executare a hotrrilor penale, precum i respectarea legii la locurile de detenie (art 63 lit j). Aceast verificare se face asupra unor organe aparinnd autoritii executive i se realizeaz, atunci cnd constat nereguli, prin sesizarea comandantului locului de deinere preventiv i luarea de msuri imediate pentru nlturarea oricror abuzuri sau declannd cercetarea penal mpotriva celor vinovai. Procurorul, pe lng declanarea cercetrilor penale asupra unor fapte i a persoanelor implicate, poate informa conducerea instanei de executare asupra neregulilor constatate n vederea lurii msurilor de nlturare. Procurorul poate sesiza i instana de executare, pentru a soluiona incidentele ivite n cursul executrii folosind calea contestaiei la executare sau 12

promovnd procedura jurisdicional corespunztoare. Participarea procurorului este obligatorie la toate procedurile privind executarea hotrrilor penale cu dreptul de a pune concluzii i de a ataca soluia pronunat folosind cile de atac prevzute de lege. Dac, n legtur cu executarea hotrrilor penale, constat svrirea de infraciuni, procurorul se sesizeaz din oficiu i ncepe urmrirea penal, n condiiile legii.

CAPITOLUL II PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRILOR

10. Sanciunea juridic i pedeapsa penal - consideraii generale

Doctrina juridic consacr trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele, msurile de siguran i msurile educative. Pedeapsa penal este singura sanciune penal i are rolul de a asigura restabilirea ordinii de drept nclcat prin svrirea unei infraciuni. Pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare, prevzut de lege, aplicat de instana judectoreasc infractorului n scopul prevenirii svririi de infraciuni. Potrivit art 53 din Codul penal romn felurile pedepselor aplicabile persoanei fizice sunt: pedepse principale, complementare i accesorii. 1. Pedepsele principale sunt : a) deteniunea pe via ; b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani; c) amenda de la 100 lei la 50.000 lei. 2. Pedepsele complementare sunt : a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani; b) degradarea militar. 3. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64, n condiiile prevzute n art. 71 din codul penal. Prin legea nr. 278/2006 a fost introdus n codul penal art 531 - Felurile pedepselor aplicabile persoanei juridice. Potrivit respectivului text, pedepsele aplicabile persoanelor juridice sunt principale i complementare. Pedeapsa principal este amenda de la 2.500 lei la 2.000.000 lei. Pedepsele complementare sunt: a) dizolvarea persoanei juridice; b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani; c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durata de la unu la 3 ani; e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare. 13

Seciunea I Punerea n executare a pedepselor principale aplicabile persoanei fizice 11. Activitatea procesual i procedural desfurat n vederea punerii n
executare a hotrrii penale definitive prin care s-a pronunat una din pedepsele principale este reglementat de art. 420 425 c.p.p. Activitatea de punere n executare a pedepselor principale face obiectul i a altor dispoziii, care nu aparin ns dreptului procesual penal. Astfel de dispoziii, cum ar fi cele privitoare la executarea pedepsei nchisorii, se gsesc n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal i au caracter administrativ, aparinnd dreptului penitenciar. De asemenea, normele privind executarea amenzilor penale au caracter administrativ i aparin dreptului fiscal precum i dreptului procesual penal (art. 425 c.p.p.). Aceast activitatea parcurge mai multe stadii i anume: -stadiul sesizrii instanei de executare direct sau prin trimitere despre hotrrea definitiv; -stadiul examinrii de ctre aceast instan a condiiilor de punere n executare; -stadiul ordonrii executrii de ctre judectorul delegat i -stadiul aducerii la ndeplinire a ordinului de executare. Fiecare stadiu cunoate mai multe momente procesuale.

12. Punerea n executare a deteniunii pe via i a pedepsei nchisorii

>1. Deteniunea pe via este pedeapsa principal cea mai sever din legislaia penal romn i const n lipsirea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieii lui. n Codul penal deteniunea pe via este o pedeaps principal reglementat de art 53 lit a, art 54, art 55 i art 56 i este prevzut alternativ cu nchisoarea pn la 25 ani. n dou situaii aceasta este unic: -pentru infraciunea de genocid svrit n timp de rzboi (art 352 al 2 c.p.); -pentru infraciunea de tratamente neomenoase svrite n timp de rzboi (art 358 al 4 c.p.). Deteniunea pe via prezint avantajul fa de pedeapsa capital c poate fi modificat, amnat, ntrerupt ori nlocuit, ceea ce n cazul pedepsei capitale nu se mai poate pune problema Mai trebuie menionat c potrivit art 551 c.p. condamnatul poate fi liberat condiionat dup executarea a 20 de ani de deteniune sau dac a trecut de vrsta de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei li dac a executat efectiv 15 ani i ndeplinete celelalte condiii. >2. nchisoarea este o pedeaps principal, privativ de libertate care const n lipsirea condamnatului de libertate prin plasarea lui ntr-un mediu nchis unde este supus unui regim de via impus. Pedeapsa nchisorii mbin elementul constrngere cu elementul reeducare. 14

i n cazul nchisorii condamnatul poate fi liberat condiionat n condiiile prevzute de art 59, 591 i 60 din c.p. >3. Reglementarea procesual a punerii n executare a pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via este cuprins n art 420-422 din Codul de procedur penal, care se completeaz cu prevederile art 533-62 din Codului penal i ale legii nr. 275/2006, privind executarea pedepselor. Pedeapsa nchisorii, prin natura ei de pedeaps privativ de libertate, se execut ntr-un penitenciar (art 11 din lg. 275/2006) i numai n temeiul unui mandat de executare emis de instana de judecat. Art. 420 c.p.p. precizeaz c punerea n executare vizeaz, n egal msur, att pedeapsa nchisorii pe termen limitat, ct i deteniunea pe via. A. Emiterea mandatului de executare a pedepsei este primul act necesar pentru punerea n executare a deteniunii pe via i a pedepsei nchisorii i constituie temeiul juridic al punerii n executare. Mandatul de executare constituie actul procedural prin intermediul cruia se pune n executare actul procesual, care este ordinul de punere n executare. Emiterea mandatului se face de ctre judectorul delegat n ziua rmnerii definitive a hotrrii la instana de fond, sau dup caz, n ziua primirii extrasului prevzut n art 418 alin 3) c.p.p., pentru a se evita o eventual sustragere a condamnatului de la executarea pedepsei (art. 420 al 1 c.p.p.). Mandatul de executare se ntocmete n trei exemplare i, potrivit art 420 al 1), trebuie s cuprind datele absolut necesare cerute de lege. B. Emiterea ordinului de interzicere a prsirii rii este al doilea act important i se ntocmete odat cu mandatul de executare tot n trei exemplare. C. Aducerea la ndeplinire a mandatului de executare are n vedere dou situaii: cnd condamnatul este n stare de arest i cnd condamnatul este n stare de libertate. n primul caz, starea de arest, se trimit dou exemplare, dup caz, comandantului locului de deinere (cnd condamnatul este deinut) sau comandantului unitii militare unde face serviciul cel condamnat. Acesta nmneaz un exemplar de pe mandatul de executare condamnatului i-I anun data cnd expir durata pedepsei. Apoi, comandantul locului de deinere consemneaz ntr-un proces verbal data la care condamnatul a nceput executarea pedepsei, iar o copie de pe acest proces verbal se trimite instanei de executare, care ia act de nceperea executrii pedepsei nchisorii sau a pedepsei deteniunii pe via . n ce privete condamnatul militar, procedura este asemntoare: condamnatului i se va nmna un exemplar al mandatului de executare a pedepsei de ctre comandantul unitii militare (art 422 al 4) i va fi trimis la locul de executare a pedepsei. Reglementarea nu mai este de actualitate n urma desfiinrii serviciului militar obligatoriu prin legea 395/2005. n cazul al doilea, cnd condamnatul este liber, dup ce un exemplar al mandatului se ataeaz la dosar, celelalte dou se trimit organului de poliie de la locul unde acesta domiciliaz. Lucrtorul de poliie care primete misiunea de a-l identifica i aresta pe condamnat i nmneaz acestuia un exemplar al mandatului de executare, pentru a lua cunotin de condamnarea suferit, dup care l conduce la cel mai apropiat loc de detenie. Al doilea exemplar se pred odat cu persoana arestat locului de detenie pentru justificarea deinerii. n vederea punerii n executare a mandatului emis n executarea unei hotrri definitive de 15

condamnare, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia (art 422 alin 11 c.p.p.). Dac cel condamnat se sustrage i nu este gsit organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire, potrivit art 422, al. 3,4,5,6 i 8 c.p.p. precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Un exemplar de pe procesul-verbal mpreun cu un exemplar al mandatului de executare se trimite instanei care a emis mandatul. n cazul n care condamnatul a prsit teritoriul statului romn, organele de urmrire vor ntiina instana care a emis mandatul de executare a pedepsei nchisorii n vederea emiterii unui mandat european de arestare, conform legii 302/2004 privind cooperarea juridic internaional sau a formulrii solicitrii de extrdare i se va proceda la darea n urmrire internaional prin INTERPOL.

13. Obiecii privind identitatea

Potrivit art 153 c.p.p., dac cel arestat ridic obiecii n contra mandatului numai n ce privete identitatea, acesta este condus n faa instanei locului unde a fost gsit, care, dac este necesar, cere relaii judectorului care a emis mandatul. Soluiile ce se pot pronuna sunt punerea n libertate de ndat a persoanei dac obieciile sunt ntemeiate, sau executarea mandatului, dac obieciile nu sunt ntemeiate. Instana se pronun prin ncheiere.

14. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii sau cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere
Prin Legea nr. 104 din 1992 s-au modificat i completat dispoziiile din Codul penal privind suspendarea executrii pedepsei, n sensul c s-au introdus dou forme de suspendare a executrii pedepsei i anume: suspendarea condiionat a executrii (sau suspendarea simpl) i suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere. Le vom examina pe rnd. >1. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei este o instituie de drept penal i de drept execuional penal. Dup cum o arat i denumirea, msura const n nedepunerea condamnatului ntr-un loc de deinere pentru a executa pedeapsa cu nchisoare, pronunat de instana de judecat, n anumite condiii i pe un anumit termen de ncercare. >2. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere. Aceast form de suspendare, n linii generale, se aseamn cu prima form, aceea a suspendrii simple, dar se deosebete prin aceea c, condamnatul pe durata suspendrii este supus unor obligaii i unor msuri de supraveghere pe care le stabilete instana de judecat, n funcie de felul condamnatului, durata pedepsei i alte elemente >3. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii sau cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere este reglementat de art 359 360 din codul de procedur penal. Prin excepie de la regul punerea n executare se face n momentul pronunrii de ctre preedintele instanei care pronunat hotrrea de condamnare. Acesta atrage 16

atenia celui condamnat asupra dispoziiilor a cror nerespectare conduce la revocarea suspendrii (art 359 alin 1). In situaia suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, preedintele face cunoscut celui condamnat msurile de supraveghere la care este supus i obligaiile pe care trebuie s le respecte. n cazul n care inculpatul nu este prezent la pronunarea hotrrii i instana apreciaz c nu este necesar chemarea lui, acestuia i se face o comunicare scris, n care i se atrage atenia asupra msurilor de supraveghere i a obligaiilor pe care trebuie s le respecte (art. 359 alin. 2 din c.p.p.). Comunicarea hotrrii, potrivit art 360, se face att la pronunare ct i prilor care au lipsit de la pronunare.

15. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu executarea la locul de munc

Executarea pedepsei la locul de munc este o msur de individualizare judiciar a executrii nchisorii care nu depete o anumit durat, n libertate, prin munc, n unitatea unde lucreaz condamnatul, sau n alt unitate, cu condiia ca unitatea s-i dea acordul (art 301 din Lg 23/1969). Fiind totui o pedeaps care impune restrngerea unor liberti, executarea pedepsei la locul de munc impune restrngerea unor drepturi precum i penaliti de ordin pecuniar. Pentru punerea n aplicare a pedepsei competena revine instanei de executare. Aceasta va emite mandatul de executare n patru exemplare (art.4221 c.p.p) care cuprinde, pe lng meniunile prevzute n art. 420 din c.p.p. i care se aplic n mod corespunztor, i urmtoarele date: -denumirea, sediul unitii unde se execut pedeapsa, -dispoziiile de executare a pedepsei ctre conducerea unitii i de reinere i vrsare la bugetul statului a cotei de retribuie prevzute de lege (potrivit art.868 c. pen, cota reprezint 15-40%). Potrivit art 4222 din c.p.p., pentru aducerea la ndeplinire a mandatului se trimite cte un exemplar condamnatului, unitii unde se va executa pedeapsa i organului de poliie din localitatea n care i are sediul unitatea. Al patrulea exemplar se ataeaz la dosarul cauzei. O copie a dispozitivului hotrrii se trimite de instana de executare consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul, ntruct, potrivit art 868 alin 2) c.p.p., pe durata executrii pedepsei, condamnatului i se interzice dreptul electoral de a fi ales. De asemenea, copii ale sentinei se trimit serviciului de probaiune competent i la cazierul judiciar. Pe timpul executrii pedepsei, contractul de munc se suspend, iar n cazul n care pedeapsa urmeaz s se execute n alt unitate dect cea n care condamnatul este angajat la data aplicrii pedepsei, contractul de munc nceteaz i la noua unitate nu se va ncheia contract de munc. Schimbarea locului de munc pentru motive independente de voia condamnatului se poate face fie la sesizarea unitii la care se presteaz munca, fie la cererea condamnatului, pe calea contestaiei la executare (incident ivit n cursul executrii art. 461 lit.d), de ctre instana de executare n a crei circumscripie se afl unitatea la care urmeaz a se presta munca.

17

Potrivit art 308 din Legea 23/1969, la expirarea pedepsei, unitatea elibereaz condamnatului o adeverin de executare a pedepsei i ntiineaz instana de executare i organul local de poliie. Executarea pedepsei la locul de munc poate fi revocat, anulat ori poate nceta n cazurile prevzute de lege.

16. Punerea n executare a amenzii penale

Amenda este pedeapsa principal pecuniar ce const n suma de bani pe care condamnatul este obligat s o plteasc statului (art 63 din cod penal). Amenda penal se deosebete de celelalte amenzi i prin caracterul su judiciar, aceasta fiind aplicat numai de instana de judecat ca urmare a stabilirii rspunderii penale pentru fapta comis. Amenda penal se nscrie n cazierul judiciar i constituie antecedent penal. Punerea n executare i executarea pedepsei amenzii penale este reglementat de art 425 c.p.p. i art. 7 din legea 275/2006. Art. 425 alin.1 din c.p.p., prevede c obligaia achitrii amenzii revine condamnatului n termen de cel mult trei luni, socotit de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, termen n care urmeaz a se face dovada ndeplinirii obligaiei prin depunerea la instana de executare a recipisei de plat integral a amenzii. Instana de executare este obligat s trimit condamnatului o copie de pe dispozitivul de condamnare mpreun cu o comunicare prin care l someaz s achite amenda i s depun recipisa de plata integral a amenzii n termen. Plata se face la organul financiar al administraiei locale pe raza creia domiciliaz condamnatul. Odat ce recipisa a fost depus i grefierul cu executarea a nregistrat operaiunea, pedeapsa se consider executat. n caz de nendeplinire, instana de executare comunic un extras de pe dispozitiv organelor competente, n vederea executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii (alin 3). Cnd cel condamnat se gsete n imposibilitatea de a achita integral amenda n termenul prevzut de lege, instana de executare, la cererea condamnatului, poate dispune ealonarea n rate lunare a plii amenzii, pe cel mult doi ani (art.425, alin.2), pedeapsa fiind considerat ca executat numai dup plata integral a amenzii. Modificrile aduse prin Legea 356/2006 constau n abrogarea acestei proceduri i instituirea regimului de obligare la plata amenzii penale prin executarea silit potrivit procedurii privind executarea creanelor bugetare. Raiunea acestor modificri s-a bazat pe specificul economiei de pia unde stabilitatea locului de munc i foarte dinamic, dar i relativ. Executorii fiscali au obligaia s comunice instanei de executare, la data achitrii integrale a amenzii, executarea acesteia i s ntiineze instana cu privire la orice mprejurare care mpiedic executarea (art. 7 al 2 din legea 275/2006). n cazul n care executarea silit nu s-a putut efectua pentru c persoana condamnat s-a sustras cu rea-credin de la executarea amenzii, instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, innd seama de partea din amenda care a fost achitat (art. 631 din codul penal)., procedur care va fi tratat n subtitlul 45. 18

Seciunea II Punerea n executare a pedepselor complementare

Pedepsele complementare sunt menite s completeze represiunea instituit prin pedeapsa principal. Acestea sunt prevzute de lege i sunt aplicate de instana de judecat numai pe lng o pedeaps principal. Caracteristica general a pedepselor complementare const n aceea c ele sunt pedepse secundare, adugate, adic sunt ataate, dependente de pedepsele principale. Potrivit art 53 alin 1, pct. 2, din codul penal, pedepsele complementare sunt: a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani; b) degradarea militar. Executarea hotrrilor penale prin care s-a hotrt aplicarea i a pedepselor complimentare este reglementat de art 426-428 c.p.p. completat cu prevederile art 53, al 1 pct 2 i 64-71 cod penal, precum i prin Constituie i Legile speciale care reglementeaz drepturile prevzute de art 64 cod penal: Legea 188/1999 privind statutul funcionarului public, Codul familiei, Legea nr 3/1970 privind regimul ocrotirii unor categorii de minori; Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, (art 69, 71 i 72), etc.

17. Interzicerea exerciiului unor drepturi

Potrivit 64 din codul penal, pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi const n interzicerea unuia sau unora din urmtoarele drepturi: a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice; b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat; c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate, de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii; d) drepturile printeti; e) dreptul de a fi tutore sau curator. Pedeapsa complimentar a interzicerii exerciiului unor drepturi se pune n executare dup o anumit procedur i de ctre anumite organe organe de executare i se supravegheaz de alte organe organe administrative (art 426 din c.p.p. i art 64-66 cod penal). Instana competent este instana de executare. Executarea pedepsei complementare ncepe dup stingerea executrii pedepsei principale prin modurile prevzute de lege. Pn atunci, n baza art. 71 cod penal, condamnatului i sunt interzise de drept ca pedeaps accesorie drepturile prevzute de art 64 cod penal specificate n hotrrea penal definitiv, pedeapsa accesorie urmnd a fi inserat n mandatul de executare a pedepsei. n aceast materie Curtea European a Drepturilor Omului a decis c n ce privete dreptul de a alege i de a fi ales este necesar meniune expres n hotrre. ndat dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, aceast hotrre se comunic organelor competente, respectiv consiliului local i organului de poliie n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul n 19

vederea lurii n eviden a persoanei i a pedepsei, precum i la cazierul judiciar, potrivit art 7 i 9 din Legea 290/2004. Consiliul local, primind comunicarea, aduce aceasta la cunotina serviciilor competente pentru luarea n eviden i controlul executrii. Evidena acestor persoane se ine n cazierul judiciar pentru toi condamnaii, la organul administrativ pentru cei cu interdicii electorale, la autoritatea tutelar pentru cei deczui din drepturile printeti, etc. Executarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi ia sfrit la expirarea termenului prevzut n hotrrea de condamnare, timpul calculndu-se conform art 154 c. penal.

18. Degradarea militar

Degradarea militar este pedeapsa complementar ce const n pierderea gradului militar i a dreptului de a purta uniforma (art 67 al 1 c.p.). Executarea pedepsei degradrii militare se efectueaz ndat dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, iar punerea n executare este reglementat n art. 427 C. pen. Punerea n executare a pedepsei degradrii militare se face de ctre instana de executare; aceasta trimite o copie dup hotrrea de condamnare, dup caz, comandantul unitii militare din care face parte cel condamnat sau, dac inculpatul este rezervist, comandantului centrului militar n raza cruia domiciliaz condamnatul. Executarea propriu-zis a degradrii militare se face potrivit regulamentelor militare. Astfel, conform art 71 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, ofierii, maitrii militari i subofierii prevzui se scot din evidena militar : a) prin ordin al efului Statului Major General, cei care au avut grade de generali i amirali; b) prin ordin al comandanilor stabilii de eful Statului Major General, cei care au avut grade de ofieri, maitri militari sau subofieri.

19. Punerea n executare a pedepsei accesorii (art 71 cod penal)

Legislaia noastr face distincie ntre pedepsele complementare i cele accesorii, primele fiind aplicate de instan complementar la pedeapsa principal, n timp ce ultimele decurg din pedeapsa principal a nchisorii, acestea cptnd denumirea de pedepse accesorii - condamnatului i sunt interzise de regul toate drepturile prevzute la art.64 C.p. Prin dispoziiile art.357 al.3 C.p.p., s-a prevzut obligaia menionrii n dispozitivul hotrrii de condamnare c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n art.71 C.p., pe durata prevzut de lege. Punerea n executare a pedepsei accesorii este asemntoare punerii n executare a pedepsei complimentare a interzicerii exerciiului unor drepturi reglementat de art 426 din c.p.p. i art 64-66 cod penal. Instana de executare va insera n cuprinsul mandatului de executare a pedepsei i pedeapsa accesorie. Pedeapsa accesorie poate avea o durat mai scurt dect pedeapsa nchisorii cnd condamnatul a executat o parte din pedeaps prin deinerea preventiv. Cel mai adesea pedeapsa accesorie are o durat mai lung dect pedeapsa nchisorii, fiindc pedeapsa accesorie ncepe s fie executat de la 20

rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, iar executarea pedepsei nchisorii poate ncepe mai trziu prin ncarcerarea celui condamnat Executarea pedepsei accesorii dureaz pn la executarea pedepsei ori stingerea executrii prin modalitile prevzute de lege; rezult de aici c aceasta dureaz i n timpul liberrii condiionate ca i al ntreruperii executrii pedepsei, al ncetrii condiionate a executrii pedepsei nchisorii la locul de munc ori al evadrii. n cazul prescripiei executrii pedepsei nchisorii, pedeapsa accesorie are durata termenului de prescripie. Pe durata suspendrii condiionate a executrii pedepsei nchisorii sau a suspendrii sub supraveghere a executrii pedepsei nchisorii, se suspend i executarea pedepselor accesorii (art 71 alin 5 c.p.).

Seciunea III Punerea n executare a msurilor de siguran

Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal menite s lrgeasc gama de sanciuni necesare prevenirii fenomenului infracional. Acestea sunt msuri preventive, prevzute de lege i se iau de instana de judecat pentru a nltura o stare de pericol generatoare de noi fapte prevzute de legea penal. Msurile de siguran, de regul se iau pe o durat nedeterminat (art. 113, 114, 115, 117 C. pen.) sau pentru totdeauna (art. 118 C. pen.). Potrivit art. 112 C. pr. pen., msurile de siguran prevzute n legea noastr penal sunt: 1) obligarea la tratament medical; 2) internarea medical; 3) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie; 4) interzicerea de a se afla n anumite localiti; 5) expulzarea strinilor i 6) confiscarea special.

21. Obligarea la tratament medical

>1. Msura obligrii la tratament medical se ia prin hotrre judectoreasc definitiv, de ctre instana care judec fapta cu caracter penal pe care a comis-o ori instana pe raza creia de competen domiciliaz persoana care urmeaz s fie obligat la tratament medical. Stabilirea diagnosticului medical revine medicilor specialiti care, mpreun cu medicul legist, fac parte din comisia de expertiz medico-legal, iar stabilirea gradului de pericol social revine instanei de judecat pe baza probelor de la dosar. Examinarea persoanei este obligatorie. Msura obligrii la tratament medical nu presupune existena unei condamnri, putnd fi aplicat i n situaiile n care se dispune achitarea inculpatului, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea procesului penal. >2. Punerea n executare se face prin comunicarea ctre Autoritatea de sntate public din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana mpotriva creia s-a luat aceast msur a copiei de pe dispozitivul hotrrii i a copiei de pe 21

raportul medico-legal. Aceasta va stabili unitatea sanitar unde se va urma tratamentul medical i va comunica persoanei fa de care s-a luat msura unde urmeaz s i se fac tratament (art 429 alin 1, c.p.p.). Instana de executare are obligaia s comunice i persoanei fa de care s-a luat msura obligrii la tratament medical Cnd msura nsoete pedeapsa nchisorii ori a deteniunii pe via sau privete o persoan aflat n stare de deinere, ordinul de executare se comunic administraiei locului de deinere, care are obligaia s ia msuri pentru ca persoana aflat n detenie s urmeze tratamentul prescris. Cnd unitatea sanitar nu se afl n circumscripia instanei care a dispus executarea, comunicrile se fac judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar sau locul de deinere, care va lua msurile ce se impun. >3. Obligaii n legtur cu tratamentul medical. Potrivit art 430 c.p.p., unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical este obligat s comunice instanei: -dac persoana obligat la tratament s-a prezentat pentru a urma tratamentul; -sustragerea de la efectuarea tratamentului dup prezentare; -dac se indic alt tratament; -dac pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical. Obligaia de a comunica instanei informaiile prevzute n alin 1) revine i unitilor medicale aflate n structura penitenciar (art 430 alin 3). Este necesar sublinierea c tratamentul medical este personalizat i depinde de conduita persoanei obligate la tratament i de evoluia bolii, iar acesta nu este la latitudinea bolnavului. Este posibil apariia unor modificri ale tratamentului, inclusiv msura internrii medicale, decizia nlocuirii ori cea a internrii aparinnd instanei. >4. Instana competent s dispun asupra msurii de nlocuire a tratamentului medical este instana de executare n circumscripia creia se afl unitatea medical care aplic tratamentul dispus. Astfel, primind comunicarea prevzut la art 430 c.p.p., care este de fapt o sesizare a instanei, aceasta va fi judecat dup regulile privind soluionarea incidentelor la executare prevzute de art 460 c.p.p. completate cu dispoziiile speciale ale art 431 c.p.p. Prima msur va fi dispunerea efecturii unei expertize medico-legale asupra strii de sntate a persoanei n cauz la momentul respectiv, Instana ascult concluziile procurorului, ale persoanei fa de care este luat msura de siguran i aprtorului acesteia, precum i ale expertului i medicului specialist, atunci cnd consider necesar, dispunnd fie nlocuirea tratamentului, fie internarea medical. Asupra oportunitii nlocuirii tratamentului medical instana se va pronuna prin sentin iar msura poate fi schimbarea tratamentului cu alt tratament sau internarea medical. Instana de executare va lua msura punerii n executare a noii hotrri, potrivit reglementrilor prevzute pentru fiecare caz n parte cu completarea regulilor generale de punere n executare.

22. Internarea medical

22

>1. Internarea medical este msura de siguran ce const n internarea fptuitorului, care este bolnav mintal sau toxicoman i care se afl ntr-o stare ce prezint pericol pentru societate, ntr-o instituie medical de specialitate pn la nsntoire (art. 114 cod penal). Pentru diagnosticarea ei i tratarea acestei stri, este necesar i obligatoriu examenul medical i raportul medico-legal. >2. Aspecte referitoare la respectarea drepturilor omului. Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal, care implic o constrngere penal, cu scopul nlturrii unei stri de pericol. Fiecare stare de pericol este determinat de cauze specifice i i corespunde o msur de siguran, iar la stri de pericol deosebite corespund msuri de siguran deosebite, cum este aceea a internrii medicale, care implic o anume privare de libertate n sensul Conveniei europene a drepturilor omului. Curtea a decis c nici-o privare de libertate a unei persoane considerate ca alienat nu se va face fr avizul unui medic expert, altfel ar fi vorba despre o privare de libertate arbitrar, interzis de Convenie, iar evaluarea medical trebuie s priveasc starea mintal real i actual, nu pentru trecut, iar internarea persoanei dup un timp important de la emiterea unui aviz medical nu ndeplinete condiiile art. 5 1 lit. e) din Convenia european. Relativ la detenia unei persoane alcoolice", C.E.D.O. a statuat c textul nu se refer numai la persoanele care sufer de alcoolism n sens clinic, ci persoanele a cror conduit i comportament, sub influena alcoolului, constituie o ameninare pentru ordinea public sau pentru ele nsele, chiar dac nu exist diagnosticul de alcoolic" n privina lor, pot fi deinute tocmai n scopul protejrii publicului sau n interesul lor, chiar pentru securitatea lor personal. >3. Msura de siguran a internrii medicale se ia printr-o hotrre judectoreasc definitiv, dar poate fi luat n mod provizoriu i n cursul urmririi penale sau al judecaii (art 114 alin 2 c.p.). Punerea n executare se realizeaz prin trimiterea unei copii dup dispozitivul hotrrii i a unei copii de pe raportul medico-legal. Autoritatea de sntate public este obligat s efectueze internarea, ncunotinnd despre aceasta instana de executare (art. 433 alin. (1) c.p.p.). Odat cu luarea msurii internrii, se vor lua i msurile prevzute n art. 161 c.p.p. Instanei de executare n circumscripia creia se afl unitatea medical unde a fost internat persoana are competena exclusiv de a verifica periodic, dar nu mai trziu de 6 luni, prin judectorul delegat modul n care se execut msurile stabilite precum i dac mai este necesar internarea medical. Potrivit art 105 cod penal, msura internrii medicale se ia i fa de minorul care, din cauza strii sale fizice sau psihice, are nevoie de un tratament medical i de un regim special de educaie. Durata este nedeterminat, ns legea prevede c la mplinirea vrstei de 18 ani, dac este cazul persoana poate fi internat ntr-un institut de reeducare ori msura este ridicat potrivit art 106 c.p. Punerea n executare se face n acelai mod ca cel privind o persoan major. >4. n art 433 c.p.p. legiuitorul reglementeaz expres care sunt obligaiile organelor sanitare i ale poliiei n legtur cu internarea medical. Din cuprinsul textului respectiv se desprind trei situaii i obligaiile aferente: -obligaia autoritii sanitare de a efectua internarea, incunotiinnd despre aceasta instana de executare; 23

-obligaia poliiei cazul cnd persoana fa de care s-a dispus msura refuz s se supun internrii sau, mai mult, se sustrage disprnd de la domiciliu; -obligaia unitii medicale care intervine cnd internarea nu mai este necesar. Prin introducerea alin 11) legiuitorul a prevzut astfel de situaii i a legalizat aciunea poliiei de a ptrunde n domiciliul sau reedina bolnavului periculos direct i fr s fie nevoie de un mandat ori autorizaie de la judector. Tot astfel, poliia va putea ptrunde i n incinta unei persoane juridice fr acordul reprezentantului legal al acesteia pentru a-l prinde pe bolnavul periculos i a-l conduce forat la locul unde va fi internat. -n fine, la ultimul alineat, legea mai prevede obligaia unitii sanitare la care s-a fcut internarea ca, n cazul cnd consider ca internarea nu mai este necesar, s ncunotineze judectoria n a crei circumscripie se gsete unitatea sanitar, care va proceda potrivit art 434 c.p.p. >5. Meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii internrii medicale. Dup efectuarea tratamentului, unitatea sanitar unde este internat persoana, n cazul n care apreciaz c internarea nu mai este necesar, trebuie s ncunotineze judectoria n a crei circumscripie se gsete unitatea sanitar n vederea nlocuirii sau a ncetrii msurii (art. 433 alin. 2). Respectivei judectorii i revine competena de a hotr, chiar dac msura internrii a fost dispus de o instan superioar n grad. Sesizarea instanei se face de judectorul delegat, de persoana internat sau de procuror, cazuri n care instana cere avizul unitii sanitare unde se afl cel internat. Judectorul delegat dispune examinarea medico-legal a persoanei respective i dup primirea raportului medical, dac i concluziile acestuia sunt convergente, va sesiza instana din a crui structur face parte pentru a dispune asupra meninerii, nlocuirii ori ncetrii msurii.

23. Msuri de siguran provizorii

Msura obligrii la tratament medical sau a internrii medicale pot fi luate n mod provizoriu i n cursul urmririi penale sau al judecii (art. 114 alin. 2 C. pr. pen.). n cazul internrii medicale ca msur de siguran provizorie, hotrrea internrii aparine numai instanei de judecat, fie n cursul urmririi penale, fie n cursul judecii, iar punerea n executare aparine instanei care a dispus luarea msurii. Cererea de internare va fi soluionat potrivit procedurii reglementat de art 162 c.p.p. Aceasta presupune formarea unui dosar special n acest sens, avnd ca obiect luarea msurii de siguran urmnd ca instana s se pronune prin ncheiere. In cursul urmririi penale, msura de siguran poate fi dispus pe o durat ce nu poate depi 180 de zile. n cursul judecaii, msura de siguran corespunztoare este Procurorul, potrivit art 267 alin 1, c.p.p., poate solicita i prin rechizitoriu luarea msurii de internare provizorie. Potrivit art 162 alin 3) i 4) din c.p.p., msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instana de judecat. 24

Aceste hotrri sunt executorii, instana de executare fiind obligat s le pun n executare, respectiv s sesizeze organele medicale competente. ncheierile pot fi atacate cu recurs separat, recursul nefiind suspensiv de executare (art 162 alin ultim). Cu prilejul executrii hotrrii instanei prin

24. Executarea altor msuri de siguran

1. Interzicerea unei funcii sau profesii (art. 115 Cp.) Interzicerea unei funcii sau profesii este msura de siguran ce se poate lua fa de fptuitorul care a svrit o fapt prevzut de legea penal datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea unei anumite funcii ori pentru exercitarea unei profesii, meserii sau alte ocupaii, pentru a mpiedica svrirea altor asemenea fapte n viitor. Msura este luat pe timp nedeterminat indiferent dac fptuitorului i se aplic ori nu o pedeaps. Dac aceast cauz este o boal cronic, stri nervoase, psihopatice, vrsta naintat ori incapacitatea mintal a unei persoane de a nva i stpni o anumit profesie, atunci msura interzicerii exercitrii profesiei devine permanent. Punerea n executare se face ca i n cazul pedepsei complementare a interzicerii dreptului de a exercita o funcie, profesie ori activitate, de ctre instana de judecat care a dispus-o, prin judectorul delegat cu executarea (art. 436 C. pr. pen.). Acesta trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii definitive ctre organul n drept s aduc la ndeplinire aceast msur i s supravegheze respectarea ei. n cazul profesilor liberale copia de pe dispozitivul hotrrii se trimite organismelor care coordoneaz activitatea acestora sau autoritilor care elibereaz autorizaii pentru desfurarea profesiei ori in evidena acestor autorizaii. De regul, msura este nsoit, practic, de ridicarea documentului de exercitare (permis de conducere, autorizaie de practicare a unei profesii etc.). Aceste organe vor lua msuri pentru aducerea ei la ndeplinire, pentru supravegherea respectrii interzicerii funciei ori profesiei, precum i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executare ( art 436 al 2 c.p.p.). 2. Interzicerea de a se afla n anumite localiti art 116 c.p.) Msura de siguran const n interzicerea condamnatului de a se afla pe o anumit perioad de timp n localitatea sau localitile stabilite prin hotrrea de condamnare i se execut dup executarea pedepsei aplicat pentru faptele comise, ori dup stingerea acesteia prin graiere. Cauza const n starea de pericol pe care o prezint prezena infractorului n anumite localiti. Aceast msur poate fi luat pe o durat pn la 5 ani i poate fi prelungit dac pericolul social subzist. Prelungirea nu poate depi durata msurii luate iniial (art 116 alin 3 c.p.) i se poate lua numai fa de infractorul care a comis infraciuni n anumite localiti, lsarea lui n voie n localitile respective fiind o premiz pentru comiterea de noi fapte. Funcie de natura infraciunii comise msura poate fi luat, oricare ar fi pedeapsa aplicat i chiar dac fptuitorul nu a mai fost condamnat anterior. 25

Acestea sunt infraciuni cu pericol public sporit precum: furtul, tihria, ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, ceretorie, prostituie, viol, pe care legea le nominalizeaz concret, dar i limitativ. n fine, o condiie sine-quanon este aceea ca instana s aprecieze c prezena infractorului n localitile unde a comis infraciuni constituie un pericol grav pentru societate, apreciere care se ntemeiaz pe datele i informaiile rezultate cu prilejul judecii: gravitatea faptelor, repetarea frecvent a acestora, pericolul de rzbunare, precum i condiiile socio-economice ale localitii mari aglomerri urbane, staiuni Punerea n executare a hotrrilor penale se face de ctre instana de executare. Aceasta, prin trimiterea unei copii de pe dispozitiv, comunic msura organelor de poliie din localitile nominalizate. De menionat c msura se comunic i cazierului judiciar

25. Revocarea msurilor de siguran (art 437 c.p.p.)

Msurile prevzute la art 115 i 116 cod penal (interzicerea unei funcii sau profesii i interzicerea de a se afla n anumite localiti) pot fi revocate la cererea persoanei fa de care s-au luat msurile respective sau la solicitarea procurorului. Textul nu este aplicabil celorlalte msuri de siguran, pentru internarea medical existnd dispoziii speciale cu privire la ncetarea msurii, iar confiscarea special i expulzarea, presupun executarea de ndat, fr posibilitatea revocrii msurii. n art. 115 alin. 2) c. pen. se prevede c msura interzicerii funciei ori profesiei poate fi revocat la cerere, dup trecerea unui termen de un an. Pentru aceasta trebuie s existe constatarea c temeiurile care au impus luarea ei au ncetat: bolnavul s-a vindecat, nepregtitul s-a calificat n profesie, etc. Cererea se adreseaz instanei, n a crei circumscripie domiciliaz persoana i poate fi cerut i de procuror. Este obligatorie citarea persoanei, participarea procurorului i a aprtorului, ambii prezentnd concluzii. Instana competent este instana n a crei circumscripie i are domiciliul sau reedina persoana n cauz, nu instana de executare. Ca i celelalte sanciuni de drept penal msura interzicerii de a se afla n anumite localiti poate fi amnat, ntrerupt sau revocat. Amnarea sau ntreruperea se acord de organul care are ndatorirea de a asigura executarea, respectiv organele de poliie i se poate acorda pentru motive de boal sau orice alt motiv care justific aceast msur. Cererea se adreseaz organului de poliie din localitatea unde are domiciliul. n ce privete revocarea msurii, aceasta poate fi dispus la cerere, ori din oficiu, de ctre instana de judecat n a crei circumscripie locuiete persoana, atunci cnd se apreciaz c au disprut motivele care au stat la luarea acesteia (art. 437 C. pr. pen.), dar nu mai devreme de un an de la data cnd a fost luat msura. n situaia respingerii cererii, o nou cerere nu se poate face dect dup trecerea unui termen de cel puin un an de la data respingerii cererii anterioare (art 116 alin ultim). Revocarea poate fi cerut i de procuror.

26. Executarea expulzrii

26

>1. Msura de siguran a expulzrii strinilor este o sanciune de drept penal care const n ndeprtarea silit de pe teritoriul rii, pe baza unei hotrri definitive de condamnare, a unei persoane de cetenie strin sau fr cetenie care nu are domiciliul n ar, care a svrit o infraciune i a crei rmnere n ar constituie un pericol social (art. 117 C. pen.). Potrivit art. 19 din Constituia Romniei, cetenii romni nu pot fi expulzai sau extrdai din Romnia. Cetenii strini i apatrizi pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie. Cauza care impune luarea acestei msuri o reprezint periculozitatea ceteanului strin ori a persoanei fr cetenie, care a svrit o infraciune ce se judec de instanele romne i care dac ar rmne pe teritoriul rii noastre ar putea comite noi infraciuni. >2. Reglementare procesual. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de luare a msurii expulzrii, aceasta se pune n executare de ndat. Punerea n executare depinde de felul lurii msurii expulzrii, adic dac ea nsoete sau nu pedeapsa nchisorii. Potrivit art. 438 c.p.p., cele dou situaii sunt reglementate astfel: -cnd msura nsoete pedeapsa nchisorii, n mandatul de executare a pedepsei care se trimite locului de deinere, se face meniunea ca, la data liberrii, condamnatul s fie predat organului de poliie, care va proceda la efectuarea expulzrii (alin 1); -cnd msura expulzrii nu nsoete pedeapsa nchisorii, comunicarea n vederea expulzrii se face organului de poliie, imediat ce hotrrea a rmas definitiv, care va proceda la efectuarea expulzrii (alin 2). n ambele situaii, organele de poliie iau msuri pentru conducerea persoanei fa de care s-a luat aceasta msur, pn la grani. Expulzarea se face, de regul, n ara de origine a condamnatului. Dac persoana nu este gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Un exemplar al procesului-verbal se trimite instanei de executare. Conform art 91 din OUG nr 194/2002, privind regimul strinilor, dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la data la care s-a dispus msura expulzrii, iar instana de judecat poate dispune ca strinul s fie luat n custodie public, pn la efectuarea expulzrii, dar nu mai mult de doi ani. O problem cu implicaii practice se ivete atunci cnd strinului infractor i-a fost aplicat pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat sau sub supraveghere a executrii. Opinia este c dac acestuia i-a fost aplicat i sanciunea expulzrii, el va trebui expulzat de ndat ce hotrrea a rmas definitiv i nu dup ce expir termenul de ncercare stabilit de instan. Raiunea const n pericolul pe care-l prezint strinul lsat n continuare liber pe teritoriul rii, iar baza legal se regsete n alin 1 i 2 din art 438 c.p.p. care nu las loc pentru tergiversarea scoaterii acestuia peste grani. n primul caz (alin 1) strinul este preluat de poliie direct de la penitenciar i expulzat, iar n al doilea (alin 2) va fi expulzat imediat ce hotrrea a rmas definitiv. 27

>3. Aspecte referitoarea la respectarea drepturilor omului n practica anterioar s-a decis c este inadmisibil contestaia la executare privind expulzarea, ct vreme art. 461 C. proc. pen. nu prevede cazuri n care se poate face contestaie mpotriva unei msuri de siguran. n dreptul internaional este recunoscut statelor atributul suveran al controlului intrrii, ederii sau ndeprtrii strinilor de pe teritoriile lor Comisia European a Drepturilor Omului a decis c expulzarea unei persoane poate, n unele circumstane excepionale, s apar contrar dispoziiilor Conveniei europene, dac exist serioase temeri de a se crede c ea ar urma s fie supus, n statul n care va fi trimis, la tratamente interzise de art. 3 din Convenie, cu att mai mult n situaia n care cel expulzat risc, n acel stat, o grea pedeaps pentru motive politice, dac el demonstreaz c riscul la care este supus este concret i grav". Curtea a subliniat, totodat, c persoanele care nu au naionalitatea statului n care se execut o pedeaps privativ de libertate, supuse, n acelai timp, executrii unei decizii judiciare de expulzare, nu pot, n principiu, s revendice dreptul de a rmne pe teritoriul statului contractant pe care aplic aceast msur, spre a continua s beneficieze de asisten medical, social sau de alte asemenea msuri, care le sunt asigurate de statul n cauz. n condiiile n care imigranii ce i-au ntemeiat familii pe teritoriul statului respectiv au comis infraciuni, jurisprudena C.E.D.O. este nuanat relativ la compatibilitatea msurii expulzrii cu dispoziiile art. 8 din Convenie. Curtea a admis c ndeprtarea unei persoane dintr-o ar n care triete mpreun cu rudele sale apropiate poate constitui o ingerin n exerciiul dreptului la respectarea vieii de familie, astfel cum acesta este protejat prin art. 8 din Convenie.

27. Executarea confiscrii speciale

Cauza care determin luarea msurii de siguran a confiscrii speciale o reprezint starea de pericol ce decurge din deinerea unor lucruri ce au legtur cu svrirea infraciunii ori care ar putea fi folosite la svrirea de fapte prevzute de legea penal n viitor. Msura nu este condiionat de aplicarea unei pedepse i poate fi luat izolat ca msur de siguran. Aceast msur este reglementat de dispoziiile cuprinse n partea general a Codului penal (art. 111 i 118 C. pen.), n partea special a acestuia {art. 254 alin. (3), art. 255 alin. (3), art. 256 alin. (2), art. 257 alin. (2) i art. 239 alin. (3) C. pen.}, precum i n legi speciale. Potrivit art. 118 C. pen., sunt supuse confiscrii speciale: -lucrurile produse prin fapta prevzut de legea penal; -lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului; -lucrurile care au fost date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a rsplti pe infractor; -lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii, dac nu sunt restituite persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia; -lucrurile deinute n contra dispoziiilor legale.

28

Se observ c legiuitorul a manifestat, n reglementarea msurii, o grij deosebit pentru ocrotirea dreptului de proprietate, fapt ce trebuie avut n vedere i cu ocazia punerii n executare. Punerea n executare este reglementat de art. 439 C. proc. pen. Legiuitorul a prevzut c msura confiscrii speciale poate fi luat i prin ordonana de ncetare a urmririi penale (netrimitere n judecat) {art. 245 alin. (1) lit. b), art. 249 alin. (2), (3)}, dat de procuror cnd, la terminarea urmririi penale apreciaz, din motive legale, c nu este cazul a se dispune trimiterea n judecat precum i prin orice act prin care finalizeaz urmrirea penal (rezoluie sau chiar rechizitoriu art263 alin. (4) C. proc. pen., cnd se dau rezolvri diferite). Msura poate fi dispus prin hotrrea de condamnare a inculpatului, situaie n care msura de siguran se ia pe lng o pedeaps, sau se poate lua, n mod izolat, printr-o hotrre de achitare sau de ncetare a procesului penal. Executarea msurii se face de ndat i nu poate fi revocat. Nu pot fi confiscate corpuri delicte care nu au putut fi gsite. Executarea are loc n dou modaliti: - Cnd are ca obiect bunuri valorificabile, procurorul sau judectorul delegat, pred lucrurile organelor n drept a le prelua i a le valorifica, respectiv executorilor judectoreti (potrivit Legii 174/2004 - Codul de procedur fiscal) prin una din modaliti: vnzare n regim de consignaie, prin vnzare direct unui cumprtor sau prin vnzarea la licitaie. Sumele de bani supuse confiscrii vor fi depuse n 48 de ore i consemnate ntr-un cont special la trezorerie, iar la rmnerea definitiv a hotrrii, o copie a acesteia se trimite organului de valorificare pentru a fi virai la bugetul statului. La fel se procedeaz i cu mijloacele de plat n valut care se predau la banca agreat de organul de valorificare, care va vira contravaloarea n lei la bugetul statului. Cnd lucrurile confiscabile, n anumite cazuri nu se gsesc, se va dispune nlocuirea lor cu contravaloarea obiectelor. - Cnd bunurile nu sunt valorificabile din diferite motive (alterate, grav deteriorate, expirate, contrafcute, droguri sau bani fali, materiale toxice sau obscene etc.), se procedeaz la distrugerea acestora n prezena, dup caz, a procurorului sau a judectorului. Despre aceast operaiune se va ntocmi proces-verbal care se va depune la dosarul cauzei. Dac bunurile confiscate sunt corpuri delicte, acestea vor fi ridicate de la inculpat i predate organelor de poliie, serviciul cazier judiciar, unde se pstreaz pn la rmnerea definitiv a hotrrii penale care va trebui s cuprind dispoziii exprese cu privire la soarta bunurilor respective. Acestea vor fi distruse, unde este cazul sau valorificate potrivit OG nr 14/2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea statului.

28. Executarea interdiciei de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat

Interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat a fost introdus n codul penal (art. 118^1) prin Legea nr. 197/2000 ca msur de siguran ce se poate lua pe o durat de pn la 2 ani fa de persoana condamnat la pedeapsa nchisorii de cel puin un an pentru loviri sau orice alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice i psihice, svrite asupra membrilor 29

de familie, dac instana constat c prezena acesteia n locuina familiei constituite un pericol grav pentru ceilali membri ai familiei. nelesul expresiei membru de familie este cel prevzut n dispoziiile art 1491 cod penal, respectiv soul sau ruda apropiat, dac aceasta din urm locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul. Msura este reglementat de art 4391 c.p.p. care se completeaz cu art. 1181 din codul penal i se dispune de ctre instana de judecat prin hotrre rmas definitiv i se ia pe o perioad determinat la cererea prii vtmate, care este unul din membrii familiei. Interdicia presupune nu numai locuirea efectiv, ci i aflarea n trecere pe la locuina familiei, pentru a fi realizat scopul lurii msurii - nlturarea pericolului ce ar rezulta din prezena condamnatului la locuina familiei. Executarea msurii are loc dup executarea pedepsei principale a nchisorii ori dup stingerea executrii acesteia prin modalitile prevzute de lege. Punerea n executare se face prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii penale definitive organului de poliie n a crui raz teritorial se afl locuina familiei. Dac pedeapsa nchisorii se va executa n penitenciar, n mandatul de executare a pedepsei se va face meniunea ca la punerea n libertate s i se pun n vedere condamnatului msur interdiciei de a reveni n locuina familiei i perioada pentru care a fost dispus. Mandatul va fi nsoit i de o copie de pe dispozitivul hotrrii. Organul de poliie are ndatorirea s asigure executarea msurii luate. n caz de nerespectarea interdiciei impuse persoana n spe poate fi tras la rspundere penal pentru nerespectarea hotrrii judectoreti.

Seciunea IV Punerea n executare a dispoziiilor privind nlocuirea rspunderii penale 30. nlocuirea rspunderii penale poate fi definit ca fiind instituia juridic n baza creia instana de judecat nlocuiete, n condiiile prevzute de lege, rspunderea penal cu o form de rspundere juridic ce atinge o sanciune cu caracter administrativ. Condiiile n care poate fi dispus nlocuirea rspunderii penale sunt prevzute de art 90 cod penal i se refer la fapt, la fptuitor, la atitudinea lui fa de fapta comis i, ce este mai important, la latitudinea instanei de a aprecia dac msura nlocuirii rspunderii penale este productiv fa de persoana n cauz.
nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus i n cazul concursului de infraciuni, dac pentru fiecare infraciune aflat n concurs sunt ndeplinite condiiile de nlocuire (art 98 c.p.). nlocuirea rspunderii penale nu se acord obligatoriu dac sunt ndeplinite condiiile cerute de art 90 cod penal. Potrivit art 91 cod penal, sanciunile cu caracter administrativ ce pot fi aplicate n cazul nlocuirii rspunderii penale sunt: a) mustrarea; b) mustrarea cu avertisment; c) amenda de la 10 lei la 1.000 lei. 30

Coninutul acestor sanciuni nu este prevzut de lege dar se poate desprinde din denumirea acestora i prin asociere cu alte sanciuni juridice. Activitatea procesual i procedural desfurat n vederea punerii n executare a hotrrii penale privitoare la nlocuirea rspunderii penale este reglementat prin dispoziiile cuprinse n art. 440 441 din partea special a codului de procedur penal, care se completeaz cu prevederile art 90-98 din codul penal, precum i norme de drept financiar, administrativ, etc.

31. Reglementare procesual

>1. Mustrarea se va executa, prin excepie de la regula general, de ndat n edina n care s-a pronunat hotrrea, n edin public de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier i nu implic alte formaliti (art 310 c.p.p.). La pronunarea hotrrii prile nu se citeaz. Executarea const, prin interpretarea art 102 cod penal, n dojenirea persoanei sancionate, artndu-i-se acesteia pericolul social al faptei svrite, atrgndu-i-se totodat atenia c, dac va mai svri din nou o infraciune, se va lua fa de ea o msur mai sever sau i se va aplic o pedeaps penal. Dac, din orice mprejurri, msura mustrrii nu poate fi executat ndat dup pronunare, se fixeaz un termen pentru aducerea condamnatului, dojenirea neputnd fi fcut n lips. Odat cu pronunarea, extras de pe hotrre se comunic prilor care au lipsit. Despre prezentarea condamnatului i executarea mustrrii se ntocmete un proces verbal ce va fi evideniat n registrul de punere n executare a hotrrilor penale de ctre judectorul delegat. Extras al hotrrii penale se comunic la cazierul judiciar, potrivit art 9 din legea 290/2004. Controverse n legtur cu apelul. >2. Mustrarea cu avertisment const ntr-o dojenire mai aspr a celui condamnat, cu punerea obligatorie n vedere a faptului c, n caz de nerespectare, se vor lua msuri mai severe, consideraiile de mai sus fiind valabile i n ce privete aceast msur. Judectorul delegat va pune n executare msura atunci cnd condamnatul nu a fost adus la pronunarea hotrrii din diverse motive i atunci cnd msura a fost meninut la instana de apel ori de recurs, iar msura nu fusese pus n executare. >3. Amenda administrativ se deosebete de amenda penal doar prin efectul juridic pe care-l produce, amenda administrativ neproducnd consecine pentru cazierul persoanei sancionate. Punerea n executare a amenzii administrative prevzut de art 91 lit c cod penal se va face n aceleai condiii ca i amenzile judiciare. n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei art. 91 lit. c) C. pen. se modific limitele amenzii administrative, se aplic legea penal mai favorabil, n temeiul prevederilor art. 13 din acelai cod. Scutirea de amend sau reducerea amenzii judiciare aplicate de ctre instana de judecat pentru svrirea uneia dintre abaterile prevzute n art. 198 C. proc. pen. poate fi dispus, potrivit art. 199 alin. (3), numai de instana care a aplicat amenda. 31

Seciunea IV^1 Punerea n executare a dispoziiilor prin care s-au aplicat sanciunile prevzute n art. 181 din Codul penal 32. Potrivit art 181 din codul penal: Nu constituie infraciune fapta prevzut
de legea penal, dac prin atingerea minima adus uneia din valorile aparate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni . La stabilirea n concret a gradului de pericol social se tine seama de modul i mijloacele de svrire a faptei, de scopul urmrit, de mprejurrile n care fapta a fost comis, de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, precum i de persoana i conduita fptuitorului (al 2). Lipsa pericolului social, ca trstur esenial a infraciunii, conduce la nlturarea caracterului infracional al faptei svrite. n cazul faptelor prevzute n alin 1 din art 181 cod penal, procurorul sau instana aplic una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute n art. 91 din acelai cod. Cnd procurorul dispune prin ordonan scoaterea de sub urmrire penal n baza art 10 lit b1) din c.p.p., el aplic i una din sanciunile cu caracter administrativ. nvinuitului sau inculpatului, dup caz, precum i prii vtmate li se aduce la cunotin sanciunea ce a fost aplicat, acetia avnd dreptul s fac plngere n 20 de zile de la ntiinare. Pn la soluionarea plngerii de ctre procurorul competent, sanciunea dispus prin ordonan nu poate fi pus n executare (art. 2491 c.p.p.) Executarea mustrrii cu avertisment, aplicate de procuror, se face potrivit art. 487 din c.p.p. Punerea n executare a ordonanei prin care s-a aplicat sanciunea cu caracter administrativ a amenzii se face dup expirarea termenului de 5 zile de la ntiinarea fcut potrivit art. 246 c.p.p. despre emiterea ordonanei prin care s-a aplicat amenda. Cnd msura nlocuirii se dispune de instana de judecat, soluia pronunat va fi achitarea i nu ncetarea procesului penal ca n caz de nlocuire a rspunderii penale. n acest caz, pe plan procesual aciunea penal se stinge n baza art.10 lit.b1, cod de procedur penal. Achitndu-l pe inculpat, instana este totui obligat s aplice una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute n art. 91 c. pen. La punerea n executare a hotrrii, potrivit art.4411 c.pr.pen., sunt incidente sub aspectul executrii dispoziiile artate anterior (pct. 33), legea menionnd c executarea mustrrii i mustrrii cu avertisment se efectueaz conform art. 487 care se Executarea amenzii se efectueaz potrivit art. 442 i 443 C. proc. pen., respectiv dup procedura stabilit pentru punerea n executare a amenzilor judiciare. O copie de pe dispozitivul hotrrii instanei se comunic la cazierul judiciar. 32

Seciunea V Punerea n executare a amenzii judiciare i a cheltuielilor judiciare avansate de stat 35. Amenda judiciar este o sanciune procesual aplicabil n cazul
svririi uneia din abaterile judiciare prevzute de codul de procedur penal. Nu trebuie confundat cu sanciunile procedurale ntruct ea reprezint o sanciune bneasc aplicabil persoanelor vinovate de diferite abateri i nu o invalidare a unui act procedural ndeplinit cu nerespectare legii, ca n cazul sanciunilor procedurale. Potrivit art 199 c.p.p. amenda se aplic de organul de urmrire penal, prin ordonan, iar de instana de judecat, prin ncheiere. mpotriva ordonanei se poate face plngere, iar mpotriva ncheierii prin care instana a aplicat amenda judiciar se poate face apel (art 362 alin 1 lit e) c.p.p.). Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii n termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei ori a ncheierii de amendare. Asupra cererii se pronun se pronun organul care a aplicat amenda. Potrivit art. 422 c.p.p., amenda judiciar se pune n executare de ctre organul judiciar care a aplicat-o. Punerea n executare se face prin trimiterea unui extras de pe acea parte a dispozitivului ordonanei sau ncheierii care privete aplicarea amenzii judiciare, organului financiar care, potrivit legii, execut amenda penal, iar acesta procedeaz la executarea amenzii. Legea nu mai prevede posibilitatea executrii voluntare a amenzii judiciare.

36. Cheltuielile judiciare avansate de stat

Desfurarea procesului penal implic anumite cheltuieli participanilor n aceast activitate. Cheltuielile efectuate n cursul procesului penal poart denumirea generic de cheltuieli judiciare. Legea reglementeaz difereniat cheltuielile fcute de ctre diveri participani. Cheltuielile avansate de stat prin intermediul organelor judiciare poart denumirea de cheltuieli de procedur, iar cele avansate de pri se numesc cheltuieli de judecat. n cheltuielile judiciare se cuprind i sumele cuvenite martorului, expertului i interpretului, n condiiile prevzute de lege. Potrivit art 442 c.p.p. instana care a dispus obligarea prii la cheltuieli judiciare ctre stat va proceda la punerea n executare a acestor cheltuieli, prin biroul de executri penale. n practic punerea n executare a cheltuielilor judiciare la care sunt obligate prile se face nu de fiecare instan care le-a aplicat, ci de instana de executare prin cumularea, atunci cnd este cazul, a sumelor la care a fost obligat partea pe parcursul judecii n prim instan i n cile de atac. Punerea n executare are loc prin trimiterea unei copii de pe dispozitivul hotrrii sau ordonanei emise de procuror organului care, potrivit legii, execut amenda penal, respectiv organul finanelor publice locale de la domiciliul sau reedina prii sancionate. Aceasta nu presupune automat executarea silit a creanei bugetare i nu exclude posibilitatea de a le achita voluntar, urmnd ca, n acest caz, s depun nscrisuri doveditoare la instana care le-e pus n executare.

Seciunea VI Punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrre

33

37. Hotrrile instanelor penale pot s cuprind i dispoziii privind latura civil a cauzei penale cum ar fi restituirea unor lucruri care se afl n pstrarea sau la dispoziia instanei de executare, ori declararea unui nscris ca fals n total sau n parte, sau obligarea la despgubiri civile ori la cheltuieli judiciare cuvenite prilor.
>1. Potrivit art 444 c.p.p., restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate se face de ctre judectorul nsrcinat cu executarea, prin remiterea acelor lucruri persoanelor n drept. Dac n termen de 6 luni de la primirea ncunotinrii, persoanele chemate nu se prezint a le primi, lucrurile trec n patrimoniul statului. Instana constat aceasta prin ncheiere i dispune predarea lucrurilor organelor n drept a le prelua sau valorifica potrivit dispoziiilor legii (al 2). Textul art. 444 c.p.p. se refer la toate situaiile n care lucrurile nu au legtur cu infraciunea i pentru care nu se dispune confiscarea (art 357 al 2, lit e din c.p.p.). n cazul lucrurilor care prezint semne de iminent deteriorare, judectorul delegat cu executarea sau organul de urmrire care a luat dispoziia de restituire trebuie s ia msuri de ndat pentru ncunotinarea persoanei ndreptite la remiterea spre a-i preda lucrurile, fr s atepte mplinirea termenului de 6 luni. Dac persoanele chemate nu se prezint n termen, lucrurile trec n patrimoniul statului. Instana constat neprezentarea prin ncheiere, dispunnd prin acelai act predarea lucrurilor organelor n drept a le prelua sau valorifica potrivit dispoziiilor legale. Cnd bunul este ridicat de la un ter dobnditor de bun credin, cu scopul de a fi restituit victimei, acesta este atras, forat, n procesul penal, fiind practic executat administrativ, prin ridicarea silit a bunului mobil, fr s se avea n vedere protecia pe care legea civil o instituie n favoarea s prin art 1909-1910 cod civil. Terul de bun credin are dreptul de a exercita aciune civil n regres n cadrul procesului penal prin constituirea ca parte civil pentru contravaloarea bunului, dup restituirea ctre partea vtmat. >2. Executarea hotrrilor penale ce cuprind dispoziii prin care un nscris este declarat fals se face de ctre instana de executare, atribuia expres prevzut de c.p.p. revenindu-i judectorului delegat cu punerea n executare a hotrrilor penale. n funcie de nscrisul declarat fals, ne vom afla n dou situaii: 1). Cnd nscrisul original aflat la dosar a fost declarat fals n totalitate, judectorul delegat va face meniunea anulat" pe toate filele acestuia, semnnd pe fiecare pagin, iar nscrisul original va rmne la dosarul cauzei, pentru a nu mai putea fi folosit la comiterea vreunei infraciuni. 2). Dac ns nscrisul a fost declarat fals numai parial, meniunea anulat" se va face numai pe acele file din nscris declarate false (art 445 alin 2 c.p.p.). Instana poate dispune, la cererea oricrei persoane care dovedete existena unui interes legitim, eliberarea unei copii de pe nscrisul sub semntur privat falsificat ori parial falsificat coninnd meniunile cu privire la anularea falsului (art 445 alin 5 c.p.p.). nscrisul oficial declarat fals n integralitatea sa nu se restituie. n situaia cnd instana penal nu a fost sesizat n fond, dac fptuitorul nu a fost trimis n judecat, urmrirea penal fiind finalizat prin rezoluie sau 34

ordonan a procurorului, anularea nscrisului fals se va face pe cale unei aciuni civile. Procurorul poate exercita n faa instanei civile aciunea pentru desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat numai n cazurile prevzute n art. 45 alin. 1) C. proc. civ. n celelalte cazuri, avnd n vedere principiul disponibilitii, ca principiu general al desfurrii procesului civil, aciunea pentru desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat aparine prilor. Atunci cnd nimeni nu pretinde desfiinarea actului, instana urmeaz, din oficiu, s dispun desfiinarea nscrisului, ntruct el prezint pericol prin posibilitatea eventualei lui folosiri sau ncercri de folosire ulterioar. Desfiinarea unui nscris trebuie dispus chiar dac actul a fost distrus, s-a pierdut pentru c desfiinarea nu se refer la existena fizic a nscrisului, ci la capacitatea sa de a produce efecte juridice. >3. Despgubirile civile i cheltuielile judiciare. Potrivit art 998 din codul civil, orice fapt a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara. Omul este responsabil nu numai de prejudiciul cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau imprudena sa, mai prevede codul civil la art 999. Potrivit art. 446 c.p.p., dispoziiile din hotrrea penal privitoare la despgubirile civile i la cheltuielile judiciare cuvenite prilor, se execut potrivit legii civile. Punerea n executare se dispune de instana civil n urma cererii formulate de partea ndreptit la despgubiri sau la cheltuieli judiciare, prin nvestirea hotrrii cu formul executorie. n acest domeniu opereaz principiul disponibilitii. Hotrrea penal constituie titlu executoriu, astfel c partea civil sau partea vtmat va proceda la executarea acestor dispoziii conform Codului de procedur civil, dac este necesar prin executare silit. n ipoteza cnd bunurile confiscate nu mai exist, se nate un drept de crean care poate fi valorificat printr-o aciune personal, referitor la care este aplicabil termenul de prescripie extinctiv prevzut de art 3 din Decretul 167/1958.

CAPITOLUL III ALTE DISPOZIII PRIVIND EXECUTAREA

38. n cursul executrii hotrrile penale definitive sunt susceptibile de

modificri i schimbri, fie ca urmare a descoperirii unor mprejurri care, dac erau cunoscute n momentul pronunrii hotrrii, ar fi condus la luarea altor msuri mpotriva inculpatului, fie ca urmare a unor mprejurri intervenite dup ce hotrrea a rmas definitiv. n aceste cazuri apare necesitatea de a pune de acord coninutul hotrrii cu situaia obiectiv i a se aduce modificrile corespunztoare n desfurarea executrii hotrrii. Atribuia de a sesiza instana de judecata competenta cu privire la necesitatea de a aduce vreo schimbare n executare revine procurorului, organelor 35

financiare care execut amenda, organelor militare, organelor locului de deinere, unitii la care condamnatul a prestat munca i organelor poliiei. Odat sesizat, instana competent trebuie s se pronune chiar dac organul sau persoana care a sesizat i-ar retrage cererea. Pentru c se opereaz asupra hotrrii rmase definitive, s-a consacrat o procedur jurisdicional n care competena revine, nu judectorului desemnat cu executarea, ci, dup caz, instanei care a judecat cauza n prim instan sau instanei corespunztoare locului unde se execut pedeapsa. Specific acestei proceduri este c nu se mai analizeaz fondul cauzei, deci nu se reactiveaz aciunea penal, instana opernd numai asupra pedepsei. Aa se justific introducerea acestei proceduri n faza de executare a hotrrilor penale i nu n rndul cilor extraordinare de atac.

Seciunea I Schimbri n executarea unor hotrri 39. Activitatea procesual i procedural prin care se efectueaz modificrile cuvenite n executarea hotrrii penale este reglementat prin dispoziiile art. 447 452 c.p.p. Intr n aceast categorie: - Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei (art 447 c.p.p.); - Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere (art 861 i urm. C.pen.); - Revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc (art. 4471 c.p.p.) - nlocuirea pedepsei deteniunii pe via (art. 448 c.p.p.); - Alte modificri de pedepse (art. 449 c.p.p.) : a) concursul de infraciuni ; b) recidiva; c) acte care intr n coninutul aceleiai infraciuni . - nlocuirea pedepsei amenzii (art. 4491 c.p.p.); - Liberarea condiionat (art. 450 c.p.p.); - nlocuirea executrii pedepsei pentru militari (art. 451 c.p.p.); - Reducerea pedepsei pentru militari (art. 452 c.p.p.). 40. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei se
pronun din oficiu sau la sesizarea procurorului de ctre instana care judec ori care a judecat n prim instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea {art. 447 alin. (1) C. proc. pen.}. n cazul nerespectrii obligaiilor civile, sesizarea poate fi fcut i de partea interesat (art. 447 al. 2 c.p.p.), competena revenind instanei care a pronunat n prim instan suspendarea, n vederea revocrii executrii pedepsei. Legiutorul stabilete c dac condamnatul nu a svrit din nou o infraciune nuntrul termenului de ncercare i nici nu s-a pronunat revocarea suspendrii condiionate n baza art. 83 i 84, el este reabilitat de drept (art. 86 c.p.).

41. Alte aspecte teoretice i practice cu privire la revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei.

36

>1. Revocarea suspendrii executrii pedepsei poate fi obligatorie sau facultativ. Este obligatorie, conform art. 83 alin. 1) cod penal, dac n cursul termenului de ncercare cel condamnat a svrit din nou o infraciune intenionat pentru care s-a pronunat o hotrre de condamnare. Instana revoc suspendarea {art. 83 alin. (1) i art. 864 C. pen.} i dispune executarea n ntregime a pedepsei, care nu se contopete cu pedeapsa aplicat. n cazul executrii pedepsei sub supraveghere, instana va revoca suspendarea i n cazul n care cel condamnat nu ndeplinete msurile de supraveghere ori obligaiile stabilite de instan, situaii n care poate da una din soluiile prevzute de art. 861 C. pen.: -s revoce suspendarea executrii pedepsei, dispunnd executarea n ntregime a acesteia; -s prelungeasc termenul de ncercare cu cel mult 3 ani. Luarea msurii este facultativ dac pn la expirarea termenului de ncercare condamnatul nu a ndeplinit obligaiile civile stabilite prin hotrrea de condamnare, afar de cazul cnd cel condamnat dovedete c nu a avut putina de a ndeplini aceste obligaii (art. 84 i art. 864 C. pen.). Revocarea intervine numai n cazul svririi cu intenie a unei infraciuni, iar nu a unei simple fapte prevzute de legea penal. Dac infraciunea ulterioar este svrit din culp, se poate aplica suspendarea condiionat a executrii pedepsei chiar dac inculpatul a fost condamnat anterior cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. n acest caz nu mai are loc revocarea primei suspendri. n cazul revocrii pentru infraciunea svrit dup rmnerea definitiv a hotrrii de suspendare la stabilirea pedepsei nu se mai aplic sporul prevzut de lege pentru recidiv (art 83 alin ultim), aceasta fiind o nou dovad de umanism legislativ. In cazul revocrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei nchisorii nu se mai poate dispune executarea acesteia la locul de munc, sau suspendarea executrii sub supraveghere, ci numai prin privare de libertate, deoarece procednd la reindividualizarea pedepsei se nesocotete autoritatea de lucru judecat a hotrrii de condamnare. >2. Anularea suspendrii executrii pedepsei. Potrivit art. 85 i art. 865 C. pen., dac se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte de pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn la rmnerea definitiv a acesteia, pentru care i s-a aplicat pedeapsa nchisorii, chiar dup expirarea termenului de ncercare, suspendarea executrii pedepsei, n oricare din modaliti se anuleaz, aplicndu-se, dup caz, dispoziiile privitoare la concursul de infraciuni sau recidiv. Anularea suspendrii executrii nu are loc, dac infraciunea care ar fi putut atrage anularea a fost descoperit dup expirarea termenului de ncercare, (art 85 al 2). n acelai sens s-a pronunat i practica judiciar. >3. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere. Pronunarea condamnrii constituie un avertisment pentru inculpat c nu va mai svri infraciuni chiar fr executarea pedepsei, aa cum se prevede n art. 861 alin. 1) lit. c) C. pen. 37

n cazul aplicrii instituiei suspendrii executrii sub supraveghere, legea stabilete un termen de ncercare variabil de 2-5 ani fixat de instan, la care se adaug cuantumul pedepsei nchisorii pronunate (art 862 c.p.). Uneori termenul de ncercare poate fi prelungit cu nc trei ani n condiiile art.864 alin.2 c. pen. Pe durata termenului de ncercare condamnatul trebuie s se supun msurilor de supraveghere i anumitor obligaii stabilite de instan. Constatnd c, nici dup prelungirea termenului de ncercare, condamnatul nu a ndeplinit msurile de supraveghere, se va dispune revocarea suspendrii executrii pedepsei nchisorii, urmnd ca aceasta s se execute ntr-un loc de detenie. Evident, revocarea dac existau temeiuri se putea dispune de la nceput, nefiind condiionat de prelungirea termenului de ncercare.

42. Revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc

Revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc este reglementat de art 4471 din c.p.p. >1. Dac, ulterior pronunrii hotrrii prin care s-a dispus executarea pedepsei la locul de munc, condamnatul nu-i ndeplinete obligaiile prevzute de lege, n sensul c svrete o infraciune sau se sustrage de la prestarea activitii, ori nu-i ndeplinete alte ndatoriri pe care legea le prevede i deci, prin comportarea sa nu justific ncrederea acordat de instan, executarea pedepsei la locul de munc se revoc (art 869 c.p.). Pedeapsa se aplic potrivit dispoziiilor art. 39 alin. 1 si 2 sau, dup caz, art. 40 cod penal. Pedeapsa aplicat sau restul de pedeaps rmas neexecutat se execut n regim de deinere (art 869 al 3 c.p.) neputndu-se dispune suspendarea executrii pedepsei revocate. Revocarea este obligatorie n urmtoarele cazuri: -svrirea unei noi infraciuni dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a dispus executarea pedepsei la locul de munc; pedeapsa se aplic potrivit dispoziiilor art. 39 alin. (1) i (2) sau, dup caz, ale art. 40 C. pen.; -cnd condamnatul nu mai poate presta munca din cauza pierderii totale a capacitii de munc, instana revoc executarea pedepsei la locul de munc i, innd seama de mprejurrile care au determinat incapacitatea de munc i de dispoziiile art. 72, dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei, chiar dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 81 sau n art. 861 C. pen. {art. 869 alin. (4)}. Revocarea este facultativ n urmtoarele cazuri: -dac condamnatul se sustrage de la prestarea activitii n cadrul unitii (fie prin neprezentarea n termen la unitatea unde va executa pedeapsa potrivit Legii nr. 23/1996, fie prin absene); -nu-i ndeplinete n mod corespunztor ndatoririle ce-i revin la locul de munc; -nu respect msurile de supraveghere sau obligaiile stabilite prin hotrrea de judecat. >2. Anularea executrii pedepsei la locul de munc este sanciunea care const n desfiinarea hotrrii prin care s-a dispus aceast modalitate de 38

executare, dac msura a fost luat fr ndeplinirea condiiilor prevzute n art. 867 C. pen. Potrivit art. 8610 C. pen., dac cel condamnat mai svrise o infraciune pn la rmnerea definitiv a hotrrii i aceasta se descoper mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat la locul de munc sau considerat ca executat, instana, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 867 C. pen., anuleaz executarea pedepsei la locul de munc. Anularea se dispune i n cazul n care hotrrea de condamnare, pentru infraciunea descoperit anterior, se pronun dup ce pedeapsa a fost executat la locul de munc sau considerat ca executat. Pedeapsa se stabilete, dup caz, potrivit regulilor de la concursul de infraciuni sau recidiv, fr a se ine seama dac una din pedepse se execut la locul de munc. Pedeapsa astfel stabilit se execut ntr-un loc de deinere (art 8610, al ultim). >3. Sesizarea instanei, competena i procedura la instana de judecat. Potrivit art.4471 c.pr.pen., revocarea sau anularea obligrii la munc, in cazurile prevzute n art. 86^9 i 86^10 din Codul penal, se dispune, dup caz, de ctre: -instana de executare sau de ctre -instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl unitatea unde se execut pedeapsa, ori de ctre -instana care judec sau a judecat n prim instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea. Sesizarea instanei se face din oficiu, de ctre procuror, de unitatea la care se presteaz munca, sau de organul poliiei. n cazul n care condamnatul nu mai poate presta munca din cauza pierderii totale a capacitii de munc (art. 86^9 alin. 4), instana poate fi sesizat i de ctre cel condamnat. n procedura de revocare sau anulare a executrii pedepsei la locul de munc prile interesate se citeaz potrivit art. 460 c.p.p., iar instana, n baza rolului activ, va administra probe din care se desprind mprejurrile necesare soluionrii cauzei. Competena revine instanei de executare, n cazul n care condamnatul nu s-a prezentat la locul de munc i instanei n circumscripia creia se afl unitatea, n cazul n care condamnatul nu i-a ndeplinit obligaiile, iar n cel de-al doilea caz instanei care judec noua infraciune. n practica judiciar au fost ridicate i lmurite numeroase probleme legate de revocarea i anularea executrii pedepsei la locul de munc.

43. nlocuirea pedepsei deteniunii pe via

Potrivit art. 55 alin. (2). din codul penal, n cazul n care cel condamnat la pedeapsa deteniunii pe via a mplinit vrsta de 60 de ani n timpul executrii pedepsei, deteniunea pe via se nlocuiete cu nchisoarea pe timp de 25 de ani. Procedura este stabilit de art. 448 C. proc. pen. nlocuirea se dispune din oficiu sau la cererea procurorului ori a celui condamnat, competena fiind a instanei de executare, iar dac cel condamnat se afl n stare de deinere, de ctre instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de deinere. 39

Dup nlocuire se procedeaz la emiterea unui nou mandat de executare (a pedepsei de 25 ani nchisoare), care nlocuiete mandatul anterior emis pentru pedeapsa deteniunii pe via. In cazul nlocuirii pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii, perioada de deteniune executat se consider ca parte executat din pedeapsa nchisorii (art 552 c.p.). Hotrrea de nlocuire, rmas definitiv, se pune n executare potrivit dispoziiilor privind executarea pedepsei nchisorii (art. 420-423 C. proc. pen.).

44. Alte modificri de pedepse

>1. Potrivit art 449 c.p.p., pedeapsa pronunat poate fi modificat, dac la punerea n executare a hotrrii sau n cursul executrii pedepsei se constat, pe baza unei alte hotrri definitive, existena vreuneia dintre urmtoarele situaii: a) concursul de infraciuni ;b) recidiva; c) acte care intr n coninutul aceleiai infraciuni . Instana va modifica pedeapsa innd seama, dup caz, de prevederile art. 34, 39 i 42 din codul penal. Aceeai msur va fi luat i atunci cnd una din aceste situaii se descoper n timpul executrii pedepsei. >2. Instana competent s dispun asupra modificrii pedepsei este instana de executare a ultimei hotrri sau instana corespunztoare n a crei circumscripie se afla locul de deinere ori locul de munc, sau, dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa(art. 449 alin. 2) la data introducerii cererii, chiar dac ulterior a fost pus n libertate, indiferent dac aceast instan este ierarhic inferioar instanei de executare a primei hotrri definitive i indiferent dac pedepsele a cror contopire se solicit au fost pronunate unele de instane civile, iar altele de instane militare. Dac ultima hotrre definitiv a fost pronunat de o instan strin, care a dispus condamnarea pentru infraciuni ce se judec n prim instan, potrivit legii romne, de tribunal, competena de a judeca cererea de modificare a pedepsei revine tribunalului n a crui circumscripie se afl locul de deinere al condamnatului, chiar dac recunoaterea hotrrii de condamnare pronunate n strintate a fost dispus, conform legii, de curtea de apel. Conform art. 122 afin. 1) din Legea nr. 302/2004, executarea unei hotrri penale strine are loc potrivit legii romne. S-a stabilit c, dac dup rmnerea definitiv a hotrrii s-a modificat prin lege competena de judecat n prim instan, devine instan de executare instana competent s judece cauza n prim instan potrivit noii legi, chiar dac nu este aceeai cu instana care a judecat cauza n prim instan. Absena unor distincii n lege ne ndrituiete a considera c sintagma instana competent primete o interpretare larg, n sensul c vizeaz nu numai competena teritorial, ci i competena material i cea personal. >3. Sesizarea instanei se face din oficiu, la cererea procurorului ori a celui condamnat. n cazul n care cererea de contopire se face de ctre cel condamnat, competena instanei nu este alternativ, ci este determinat de situaia n care acesta se afl n momentul introducerii cererii: dac se afl n executarea pedepsei, competena revine obligatoriu instanei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc. 40

Odat sesizat, de parte sau de procuror, chiar dac acetia i retrag cererea, respectiv renun la ea, instana trebuie s se pronune i s soluioneze cererea. >4. Judecarea cererii se face dup procedura prevzut de art 460 c.p.p., n toate cazurile de schimbri n executarea pedepselor, indiferent de instana care are competenta de a dispune schimbarea. Aceeai procedur va fi aplicat i atunci cnd legi speciale conin reglementri diferite fa de procedura obinuit n materie de urmrire penal ori judecat. Ex.: legea nr. 78/2000, art. 29. Prezena condamnatului arestat la judecarea cauzei este obligatorie. In situaia admiterii cererii de contopire, din pedeapsa rezultat se scade durata reinerii i arestrii preventive, precum i durata de pedeaps executat pentru toate infraciunile aflate n concurs, inclusiv pentru cele privitoare la care, anterior sesizrii, condamnatul a beneficiat de amnistie. >5. Aspecte teoretice i practice privind modificarea pedepsei n cazurile prevzute de art 449 c.p.p. A. Modificarea pedepselor n caz de concurs de infraciuni Modificarea pedepsei pentru infraciuni concurente se poate realiza numai n baza unei hotrri definitive. Contopirea se face ntre pedepsele aplicate pentru infraciuni concurente i nu ntre pedepsele rezultate. Pe calea procedurii instituit de art. 449 din Codul de procedur penal nu se pot opera redozri ale pedepselor aplicate pentru infraciuni concurente, mprejurare care ar conduce la nclcarea principiului de autoritate a lucrului judecat. In cazul contopirii nu se poate depi totalul pedepselor stabilite pentru infraciuni concurente, iar sporul de pedeaps ce se poate aplica nu trebuie s depeasc cumulul aritmetic al pedepselor. Msura de siguran luat se menine i n cazul n care, dup ce hotrrea de condamnare a rmas definitiv, se constat c cel condamnat suferise i o alt condamnare definitiv pentru o infraciune concurent. B. Modificarea pedepsei n cazul descoperirii ulterioare a strii de recidiv Deosebirea fa de concursul de infraciuni nu se reduce numai la aspectul formal existena unei condamnri definitive anterioare, ci reflect o periculozitate mai mare a celui care comite n continuare infraciuni, persevereaz pe calea infracional. Starea de recidiv este o agravant legal de care trebuie inut seam obligatoriu la individualizarea pedepselor, dar pentru aceasta, art. 39 alin. 6 cod penal, pune condiia descoperirii strii de recidiv mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat sau considerat executat. C. Modificarea pedepsei n caz de descoperire ulterioar de noi acte materiale care intr n coninutul aceleiai infraciuni. Infraciunea continuat este forma unitii legale de infraciune caracterizat prin svrirea de ctre aceeai persoan, la intervale de timp diferite, n realizarea aceleiai hotrri infracionale a unor aciuni sau inaciuni care prezint fiecare n parte coninutul aceleiai infraciuni. 41

Art 43 din codul penal, text cu vdit coninut procedural, prevede c dac infractorul, condamnat definitiv pentru o infraciune continuat sau complex, este judecat ulterior i pentru alte aciuni sau inaciuni care intr n coninutul aceleiai infraciuni, inndu-se seama de infraciunea svrit n ntregul ei, se stabilete o pedeaps corespunztoare, care nu poate fi mai uoar dect cea pronunat anterior. Instana nu are dreptul s modifice hotrrea definitiv anterioar, n sensul de a stabili c infraciunile pe care acea hotrre le-a considerat ca aflndu-se n concurs real, reprezint n realitate actele succesive ale unei infraciuni continuate.

45. nlocuirea pedepsei amenzii

Potrivit art 631 cod penal, cnd cel condamnat se sustrage cu rea credin de la executarea amenzii, instana poate nlocui pedeapsa amenzii cu pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, inndu-se seama de partea din amend achitat. nlocuirea pedepsei amenzii n caz de neexecutare a acesteia cu pedeapsa nchisorii, ns, numai n anumite cazuri i cu respectarea condiiilor prevzute de lege: -sustragerea cu rea credin de la plata amenzii; -nlocuirea s se fac n limitele amenzii neachitate i -n limitele pedepsei prevzute de lege. nlocuirea este posibil numai acolo unde pedeapsa amenzii este prevzut ca pedeaps alternativ cu pedeapsa nchisorii, sau a fost aplicat avndu-se n vedere circumstanele atenuante de care a beneficiat condamnatul (art 76 lit e1 c.p.). Competena nlocuirii revine, potrivit art. 4491 alin. (1) C. proc. pen., instanei de executare a pedepsei amenzii. Sesizarea instanei se face din oficiu sau de ctre organul care execut amenda, potrivit legii. Participarea procurorului la judecat este obligatorie. nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii se face n limitele prevzute de art. 631 C. pen. Nu se va reine reaua-credin n cazul n care cel condamnat nu achit amenda datorit unor cauze obiective care l pun n imposibilitatea de a executa pedeapsa, cum ar fi lipsa mijloacelor materiale, necesare pentru acoperirea amenzii.

46. Liberarea condiionat

>1. Liberarea condiionat este o instituie complementar a regimului de executare a pedepsei nchisorii care const n posibilitatea de liberare a condamnailor nainte de expirarea duratei pedepsei. Ca modalitate de executare a unei pri din pedeapsa nchisorii, liberarea condiionat este i un stimulent important pentru ndreptarea i recuperarea social a acestora - pedeapsa nchisorii i-a atins scopul nainte de a fi expirat durata acesteia Liberarea condiionat funcioneaz fa de orice pedeaps cu nchisoarea, indiferent de durat acesteia i indiferent dac condamnatul este major sau minor. Existena antecedentelor penale nu reprezint, ipso facto, o cauz de 42

respingere a cererii de liberare condiionat, ceea ce intereseaz nu sunt consecinele de ordin sancionator ale antecedentelor penale, ci mai degrab un eventual potenial criminogen. n cazul condamnatului militar a devenit inapt serviciului militar (de exemplu, a devenit invalid etc.), n lege se prevede c militarul condamnat este liberat condiionat (art. 62 alin. 2 cod penal). Instituia liberrii condiionate i efectele acesteia sunt reglementate juridic n art 59-61 din Codul penal, completate cu art 62 c.p. - executarea pedepsei ntr-o nchisoare militar, art 551 c.p. - liberarea condiionat n cazul deteniunii pe via, art 107 c.p. - liberarea minorului nainte de a deveni major. Procedura de acordare a liberrii condiionate este reglementat de art 450 din codul de procedur penal i art 75-77 din Legea 275/2006, privind executarea pedepselor. >2. Liberarea condiionat se acord la cererea persoanei condamnate sau la propunerea comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate precum i la cerere. Odat cu cererea se trimite i procesul-verbal ntocmit de comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, mpreun cu documentele care atest meniunile cuprinse n acesta. Acestea se nainteaz judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de deinere i se comunic persoanei condamnate (art 77 al 3 din Lg 275/2006). Cnd persoana condamnat nu ntrunete condiiile pentru a fi liberat condiionat, n procesul-verbal ntocmit potrivit alin. (3) se fixeaz un termen pentru reexaminarea situaiei acesteia, care nu poate fi mai mare de un an. Totodat, comisia comunic procesul-verbal persoanei condamnate i i aduce la cunotin acesteia, sub semntur, c se poate adresa direct instanei cu cerere de liberare condiionat. n toate cazurile competena de judecat revine, potrivit art. 450 alin. (1) c.p.p., judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de deinere unde se afl condamnatul la data formulrii cererii sau a emiterii procesului verbal ntocmit de comisie. Instana legal sesizat rmne competent s soluioneze cauza chiar dac persoana condamnat a fost transferat ntr-un alt loc de deinere comisie. Procedura liberrii condiionate are caracter jurisdicional i se desfoar potrivit art. 460 c.p.p., dup o edin public i contradictorie cu participarea obligatorie a procurorului i a aprtorului. Condamnatul aflat n stare de deinere este adus la judecat (art. 460 alin 2). Hotrrile ce se pronun de prima instan, oricare ar fi motivarea, nu pot fi dect cele artate n art. 450 alin. 1 i 2 din Codul de procedur penal, respectiv de admiterea cererii ori de respingere a acesteia, fiind excluse alte soluii: scoaterea de pe rol, etc. n cazul respingerii, va trebui s fixeze un termen care nu poate fi mai mare de un an pentru rennoirea propunerii sau a cererii {art. 450 alin. 2). Hotrrea de liberare condiionat poate fi atacat cu apel i cu recurs, termenul fiind de 3 zile (al 4). Apelul i recursul, dac sunt declarate mpotriva unei hotrri de admitere a cererii sau a propunerii de liberare, sunt suspensive de executare. >3. Revocarea liberrii condiionate. Dac n intervalul de timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei, cel liberat a svrit din nou o 43

infraciune, instana, innd seama de gravitatea acesteia, poate dispune fie meninerea liberrii condiionate, fie revocarea. Revocarea este obligatorie n cazul cnd fapta svrit este o infraciune contra siguranei statului, o infraciune contra pcii i omenirii, o infraciune de omor, o infraciune svrit cu intenie care a avut ca urmare moartea unei persoane sau o infraciune prin care s-au produs consecine deosebit de grave( art 61 al 2). Instana competent este aceea care l-a judecat pe condamnat pentru infraciunea svrit dup liberarea condiionat. n cazul n care aceast instan nu s-a pronunat asupra revocrii liberrii condiionate, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de deinere, conform art. 450 alin. 3 din Codul de procedur penal. Instana n fa creia hotrrea a rmas definitiv este obligat s comunice locului de deinere copie de pe dispozitivul prin care s-a dispus revocarea liberrii condiionate. Meniunile cu privire la revocarea liberrii condiionate vor fi comunicate i la cazierul judiciar (lg 290/2004). >4. Alte aspecte de doctrin i practic judiciar. Modul de redactare a art. 60 alin. 2 din Codul penal, creeaz un regim defavorabil pentru minori n ceea ce privete liberarea condiionat. Minorul, n contextul actualei reglementri, nu poate fi liberat nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, chiar dac acesta a executat fraciunea de pedeaps impus de lege, n timp ce infractorul major poate fi liberat la executarea fraciunii de pedeaps. Starea de boal a condamnatului nu justific admiterea cererii sale de liberare condiionat. Acordarea liberrii condiionate este facultativ nu obligatorie. Starea de deinere a condamnatului, dei este de natura instituiei liberrii condiionate, nu este i de esena sa. Prin urmare, dac printr-o mprejurare neimputabil condamnatului acesta se afla n stare de libertate la un moment dat, aceasta nu l poate priva de dreptul de a solicita i obine liberarea condiionat. n cazul cii de atac exercitate de ctre procuror mpotriva hotrri de admitere a cererii sau propunerii de liberare condiionat se va dispune, din oficiu, completarea probaiunii cu privire la comportarea condamnatului la locul de deinere, pe perioada cuprins ntre data sesizrii instanei de fond i pn la judecarea cererii de ctre instana de apel sau de recurs, nefiind nevoie de o nou sesizare pentru aceasta perioad.

47. ncetarea executrii pedepsei la locul de munc este o instituie asemntoare liberrii condiionate de care beneficiaz condamnatul n cazul n care condamnatul a executat o parte din durata pedepsei i a dat dovezi temeinice de ndreptare (art. 8611 C. pen.). Sesizarea instanei se face la cererea unitii unde condamnatul i desfoar activitatea sau la cererea condamnatului. Competena de soluionare a cererii, n prim instan, revine judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea unde condamnatul execut pedeapsa (art.4501 al 1, c.p.p.), inclusiv n cazul cnd instana care l-a judecat pe condamnat pentru o alt infraciune i nu s-a pronunat n privina revocrii. Procedura este asemntoare cu cea a liberrii condiionate, fiind aplicabile dispoziiile art. 450 alin. 2), 3), 4) i ale art. 4501 c.p.p. Pen. Astfel, instana fixeaz n aceleai condiii termenul dup expirarea cruia cererea
44

conducerii unitii sau a condamnatului poate fi rennoit, termen care nu poate fi mai mare de un an. Termenul n care se poate declara apel sau recurs ndreptat mpotriva hotrrii de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc, se poate introduce n trei zile pentru fiecare cale de atac n parte. Apelul i recursul declarate de procuror sunt suspensive de executare. Instana n faa creia hotrrea a rmas definitiv este obligat s comunice unitii unde se presteaz munca precum i organului de poliie, copie de pe dispozitivul prin care s-a dispus ncetarea executrii la locul de munc ( 4501 alin. (3) C. proc. pen.). Pedeapsa se consider executat dac, n intervalul de timp de la ncetarea executrii pedepsei la locul de munc i pn la mplinirea duratei pedepsei, cel condamnat nu a svrit din nou o infraciune. Dac n acelai interval condamnatul a comis din nou o infraciune, instana poate dispune revocarea ncetrii executrii pedepsei la locul de munc.

48. nlocuirea executrii pedepsei pentru militari i 49. Reducerea pedepsei pentru militari este stabilit de art. 451- 452 C. proc. pen
care au czut n desuetudine.

Seciunea II Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via 50. Amnarea executrii pedepsei constituie o excepie de la regula punerii de ndat n executare a hotrrilor de condamnare sau, n ali termeni, o cauz de obstacol temporar a nceperii executrii sanciunilor penale menionate mai sus. Se dispune numai n cazurile n care executarea efectiv a pedepsei nu a nceput. Nu este posibil amnarea altor sanciuni dispuse de instan n afara pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via, cu excepia executrii msurii de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti. Potrivit art. 453 alin 1) c.p.p., executarea pedepsei nchisorii sau deteniunii pe viat poate fi amnat Din redactarea textului rezult c acordarea amnrii constituie o facultate, iar nu o obligaie pentru instana. Pot fi amnate i unele msuri de siguran (interzicerea de a se afla n anumite localiti) de ctre de organele care au ndrituirea s asigure executarea msurii, ceea ce implic o rezolvare a chestiunii pe cale administrativ i nu pe cale judiciar. De asemenea, pot fi amnate executarea pedepsei la locul de munc i nchisoarea contravenional, neexistnd motive de a se face discriminri de tratament juridic. Nu intereseaz durata pedepsei nchisorii aplicate. Amnarea executrii pedepsei, indiferent de cazul pe care se ntemeiaz, nu poate avea loc dect pn la un anumit termen, a crui expirare atrage de drept ncetarea efectului msurii, conform art. 185 alin.2 din Codul de procedur penal. Se pot acorda mai multe amnri (art 453 al 1 lit a).
>1. Cazuri de amnare. Potrivit art. 453 din c.p.p., executarea pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via poate fi amnat n urmtoarele cazuri: 45

Cazul numrul unu (art 453 lit a) Cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer de o boal grav care face imposibil executarea pedepsei, iar instana apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. n acest caz, executarea pedepsei se amn pn cnd starea de sntate a condamnatului se va ameliora, astfel nct pedeapsa s poat fi pus n executare. Mijlocul de prob prin intermediul cruia se pot face aprecieri asupra strii sntii condamnatului i posibilitii acestuia de a ncepe executarea sanciunilor penale amintite l reprezint expertiza medico legal . Expertiza medico-legal pentru amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei privative de libertate pe motive medicale se efectueaz numai prin examinarea nemijlocit a persoanei de ctre o comisie (art.30 din Ordinul 1134/2000/C emis de Min. Justiiei i Min. Sntii). Menirea comisiei de expertiz este aceea de a stabili dac persoana condamnat sufer sau nu de boala menionat n cererea de amnare a executrii pedepsei, caracterul ei grav pentru viaa sau sntatea condamnatului i locul unde poate fi tratat, iar interpretarea acestor dispoziii o face instana de judecat pe baza raportului de expertiz coroborat cu toate celelalte probe. n expertiza medico-legal se va preciza dac acesta se afl n imposibilitate de a executa pedeapsa. Amnarea ntemeiat pe cazul analizat se poate acorda pn cnd condamnatul se va gsi n situaia de a putea executa pedeapsa. Instana care soluioneaz cererea are obligaia de a fixa data pn la care se amn executarea, pe baza aprecierilor comisiei care efectueaz expertiza, nefiind admis luarea msurii pe timp nelimitat. Cazul numrul doi (art 453 lit b) Cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n aceste cazuri, executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea. Mijlocul de prob nu este prestabilit de legiuitor, putnd fi oricare act medical emis de un organ de specialitate, nefiind necesar efectuarea unei expertize medico-legale Aceasta stare a condamnatei trebuie s existe att la formularea cererii, ct i la momentul judecrii sale. Aa fiind, dac pe parcursul procesului petenta a avortat, cererea va fi respins. Existena copilului se dovedete cu certificatul de natere al acestuia. Expresia are un copil a fost explicat n literatura de specialitate, n sensul c este vorba de un copil nscut de condamnat, indiferent de starea sa civil (legitim, adulterin, nscut n afara cstoriei, etc), opinie este discutabil. Dup lege, n aceste cazuri, executarea sanciunii se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat luarea acestui masuri. O situaie special o are condamnat la pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, care este gravid sau are un copil mai mic de un an. n aceast situaie, executarea pedepsei poate fi amnat pe perioada stabilit de normele legale cu privire la concediul ce se acord salariatelor nainte i dup natere.

46

Cazul numrul trei (art 453 lit c) Cnd din cauza unor mprejurri speciale executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz. n acest caz, executarea poate fi amnat cel mult 3 luni i numai o singura dat. Legea nu stabilete care sunt mprejurrile speciale datorit crora executarea imediat a pedepsei ar putea produce consecine grave, asupra temeiniciei acestora urmnd s aprecieze instana de judecat. Condiia principal este ca, din cauza unor mprejurri specifice executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz. In acest caz, amnarea se poate acorda numai o singura dat i pentru cel mult 3 luni. Noiunea de familie la care face referire norma are n vedere sensul su legal din dreptul familiei i nu urmeaz a se nelege i rude apropiate cuprins n textul art 149 c. penal. Se preconizeaz c n viitor noiunea de familie va cpta o nou abordare care va ngloba o accepie sociologic modern i relaii din afara cstoriei, avnd o durat n timp cum este concubinajul. Se are n vedere i jurisprudena CEDO care a statuat c familia cuprinde i relaii de facto ntre persoane care convieuiesc n afara cstoriei. La depunerea cererii de amnare petentul condamnat va trebui s precizeze expres care este cazul de amnare a executrii pedepsei pe care nelege s-l invoce. Practica judiciar a scos la iveal o multitudine de situaii a cror soluionare fcut n spiritul legii vine s ntregeasc nsi legea. >2. Potrivit art 453 al (2) cererea de amnare a executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via poate fi fcut de: procuror; de condamnat; de persoanele artate n art. 362 alineatul ultim, iar n cazul de la lit. c) din prezentul articol, i de ctre conducerea unitii la care lucreaz condamnatul. Instana de judecat, n baza rolului activ, are obligaia de a-l ntreba pe condamnat dac i-o nsuete i n funcie de rspuns, de a proceda la soluionarea ei. nsuirea cererii se poate face doar n fa primei instane, nu i n faa instanelor de control judiciar. Cererea formulat de o persoan fr calitate i nensuit de condamnat va fi respins ca inadmisibil. Cererea de amnare a executrii pedepsei se adreseaz instanei de executare i nu are efect suspensiv fa de mandatul de executare a pedepsei, amnarea producnd efecte din momentul pronunrii hotrrii de admitere a cererii. Cererea poate fi retras de cel care a formulat-o, instana investit fiind, ns, obligat s se pronune asupra fondului cererii. >3. Potrivit art. 454 din Codul de procedur penal, instana competent s se pronune asupra acordrii amnrii executrii pedepsei este instana de executare care, conform art. 418 din acelai cod, este prima instana de judecat, indiferent de locul unde se gsete cel condamnat i chiar dac n cursul judecrii cererii condamnatul este arestat i depus ntr-un penitenciar aflat pe raza teritorial a altei instane. Pentru rezolvarea cererii, instana procedeaz potrivit art. 460 din c.p.p., dispunnd citarea prilor i lund msuri pentru desemnarea unui aprtor din 47

oficiu, n cazurile prevzute n art. 171 din acelai cod. Participarea procurorului este obligatorie. Condamnatul arestat este adus la judecat (art 460 alin 2 c.p.p.). Instana se va pronuna prin sentina motivat. mpotriva hotrrii prin care s-a soluionat o cerere a executrii pedepsei se poate declara apel i apoi recurs. Prin excepie, potrivit art 453 alin 22 c.p.p., n cazurile prevzute la alin 1) lit a) i c), hotrrile prin care se dispune amnarea executrii pedepsei sunt executorii la data pronunrii. Prin admiterea cererii de amnare mandatul de executare nu se anuleaz, amnndu-se doar ndeplinirea acestuia. >4. Instana de executare ine evidena amnrilor acordate i, la expirarea termenului, ia msuri pentru emiterea mandatului de executare, sau pentru aducerea lui la ndeplinire dac mandatul era emis naintea cererii de amnare. La prelungirea msurii urmtoarea amnare se dispune n continuare, cu ncepere de la data expirrii celei precedente. Judectorul delegat al instanei de executare este obligat s verifice periodic dac mai subzist cauza care a determinat amnarea executrii pedepsei. >5. n cazul n care dispune amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via, instana trebuie s menioneze n minut i n dispozitivul hotrrii obligaiile condamnatului prevzute n art. 4531 alin. (1) lit. a)-d) C. proc. pen., omisiunea instanei de a meniona aceste obligaii atrgnd casarea hotrrii sub acest aspect. Supravegherea respectrii acestora se va face prin sistem electronic de supraveghere intrat n vigoare la 1 iulie 2007, potrivit art. III din Ordonana de Urgen nr. 60 din 6 septembrie 2006 . Judectorul delegat de la instana de executare va lua, n condiiile legii, msuri pentru revocarea amnrii i aplicarea mandatului de executare a pedepsei, respectiv arestarea condamnatului. Msura revocrii se ia prin hotrre judectoreasc definitiv.

Seciunea III ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via 51. ntreruperea executrii pedepsei presupune eliberarea din penitenciar a condamnatului pentru o perioad de timp pe care o stabilete instana de judecat prin hotrre definitiv, fr ca aceasta s poat fi o cauz de nlturare a pedepsei. ntreruperea intervine n cursul executrii. Pe perioada executrii ntreruperii, n drept, condamnatul se afl n continuare n executarea pedepsei, pedeapsa accesorie nu se ntrerupe, iar n cazul n care pe timpul ntreruperii comite o nou infraciune, el se va afla n stare de recidiv postcondamnatorie. ntreruperea privete numai executarea pedepsei nchisorii (n.n. i deteniunii pe via) indiferent dac se efectueaz intr-un loc de deinere sau n executarea pedepsei la locul de munc i poate interveni atunci cnd s-a ivit una din cauzele de ntrerupere prevzute de lege.
48

De asemenea, ntreruperea executrii pedepsei nu poate fi confundat cu liberarea condiionat, nici cu nvoirea din penitenciar, care este o recompens i nici cu internarea sub paz ntr-o clinic din sistemul Ministerului Sntii este nelegal. mprejurrile pe care se ntemeiaz cererea de ntrerupere nu pot fi determinate de cei interesai. ntreruperea (ca, de altfel, i amnarea) constituie temeiuri de suspendare a prescripiei executrii pedepsei. >1. Cazuri de ntrerupere. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a pedepsei deteniunii pe via necesit un temei serios, care s justifice eliberarea temporar din penitenciar. Cazurile pentru care se poate dispune ntreruperea executrii pedepselor privative de libertate sunt aceleai pe care art. 453 le prevede pentru amnare. De asemenea, sunt aceleai persoanele ndreptite a introduce cererea de ntrerupere. Prin urmare, problemele tratate cu privire la amnarea executrii sunt valabile, n mod corespunztor, i n situaia ntreruperii executrii. >2. Cererea de ntrerupere a executrii pedepsei poate fi fcut de ctre: condamnat, reprezentantul legal al acestuia, soul condamnatului, aprtor, procuror, iar n cazul prevzut de art. 455 raportat la art. 453 alin. 1 lit c) din Codul de procedur penal , i de ctre conducerea unitii. Condamnatului major trebuie ntrebat dac i nsuete cererea, instana trebuind s o examineze, chiar dac nu a fost nsuit, sub aspectul temeiniciei i nu s o resping ca fiind fcut de o persoan fr calitate. Condamnatul poate nsui o cerere fcut de o rud apropiat, ns numai n faa primei instane, nu i prin exercitarea cilor de atac. Cererea de ntrerupere a executrii vizeaz punerea n libertate a deinutului pentru rezolvarea unor situaii deosebite, stringente i nu are importan dac se afl n executarea uneia sau alteia din pedepse. >3. Instana competent. Potrivit art. 456 c.p.p., instana competent s dispun asupra ntreruperii executrii pedepsei este: -instana de executare sau, -instana n a crei circumscripie se afl locul de deinere corespunztoare n grad instanei de executare; -unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc, Prin instana de executare, n sensul art. 456 din Codul de procedur penal, se nelege prima instan care l-a judecat pe condamnat, indiferent dac pedeapsa la care se refer cererea de ntrerupere a fost pronunat de aceast instana sau de instana de apel, n urma desfiinrii sentinei. Cererea de prelungire a ntreruperii se soluioneaz de instana care a acordat ntreruperea executrii pedepsei. ntreruperea executrii pedepsei se poate dispune i n cazul executrii pedepsei nchisorii ce se execut la locul de munc, dup aceleiai reguli (art 453 al ultim coroborat cu art 455 c.p.p.). Instana investit cu judecarea cererii de ntrerupere a executrii pedepsei, este competent a soluiona cererea, chiar dac, pn la pronunarea sentinei, condamnatul a fost transferat la unul sau mai multe locuri de deinere aflate n raza teritorial a altor instane.

49

>4. Procedura la instana de judecat este cea prevzut de art 460 c.p.p. i prezentat la punctul anterior (50 amnarea ex. ped.). Cnd se invoc existena unor mprejurri speciale (ex: consecine grave pentru familia condamnatului) este necesar s se dispun efectuarea unor anchete sociale prin care s se verifice realitatea motivelor invocate n cererea de ntrerupere a executrii pedepsei. Hotrrile prin care se dispune ntreruperea executrii pedepsei sunt executorii de la data pronunrii. Instana care a acordat ntreruperea comunic de ndat aceast msura locului de deinere sau, dup caz, unitii unde condamnatul execut pedeapsa i organului de poliie, iar dac ntreruperea a fost acordat de instana n a crei raz teritorial se afla locul de deinere sau unitatea, aceasta comunic msura luat i instanei de executare (art 457 alin 1). Perioada de ntrerupere ncepe de la data eliberrii i dureaz pn la data rencarcerrii. Administraia locului de deinere sau unitatea n care se execut pedeapsa au obligaia de a comunica instanei de executare data la care a renceput executarea pedepsei. In executarea pedepsei nu se socotete timpul ct aceasta a fost ntrerupt i, n consecin, se va aduga termenului de prescripie a executrii pedepsei. Dac n timpul ntreruperii executrii pedepsei mai mari de 6 luni nchisoare, condamnatul svrete o infraciune intenionat, pedepsit de lege cu mai mult de un an nchisoare, sunt aplicabile dispoziiile art. 39 din alin. 1 i 2, raportat la art. 37 lit. a) din codul penal.

Seciunea IV nlturarea sau modificarea pedepsei 52. Activitatea procesual prin care se efectueaz nlturarea sau
modificarea pedepsei reglementat prin dispoziiile art 458-459 din codul de procedur penal, completat cu prevederile art 10-16 cod penal aplicarea legii penale n timp. nlocuirea sau modificarea pedepsei are loc atunci cnd intervine o lege nou care dezincrimineaz fapta pentru care s-a pronunat condamnarea, ori o lege care prevede o pedeapsa mai uoar dect cea care se execut ori urmeaz s se execute. nlocuirea sau modificarea pedepsei mai are loc i atunci cnd intervine o lege sau un decret de amnistie sau de graiere. n toate aceste cazuri apare necesitatea punerii de acord a executrii pedepsei cu dispoziiile actelor normative menionate. Actul normativ poate fi emis i n ar strin n cazul condamnrilor pronunate potrivit art. 6 C. pen. Organul care dispune nlturarea sau modificarea pedepsei este instana de executare (dac condamnatul n-a nceput nc executarea sau cnd locul executrii sau deinerii se afl n raza teritorial a acesteia) ori instana corespunztoare n grad n a crei raza teritorial se afl locul de deinere sau locul unde se execut pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc. Aplicarea dispoziiilor privitoare la nlturarea pedepsei se face din oficiu, instana putnd fi ns sesizat i prin cererea procurorului sau a condamnatului. 50

mpotriva hotrrilor pronunate n legtur cu nlturarea sau modificarea pedepsei se vor putea folosi cile de atac ordinare i extraordinare ntocmai ca mpotriva oricrei alte hotrri. n ce privete activitatea judectorului competent s aplice amnistia sau graierea aceasta se afla de asemenea sub controlul instanei de judecat; partea interesat va putea folosi contestaia la executare (art. 461 lit. d) pentru a pretinde aplicarea corect a actului de clemen de care se prevaleaz. nlturarea sau modificarea pedepsei trebuie fcut cu promptitudine spre a nu lsa ca cel condamnat s execute mai departe o sanciune pentru care beneficiaz de o cauz de nlturare sau modificare.

53. Intervenirea unei legi penale noi

Organul judiciar competent s aprecieze asupra legii penale mai favorabile, potrivit dispoziiilor c.p.p., este procurorul, n faza urmririi penale i instana de judecat, n celelalte faze ale procesului penal. Pentru stabilirea legii penale mai favorabile, n literatura juridic s-au propus urmtoarele criterii: criteriul maximului, criteriul minimului, criteriul calculului proporional i criteriul aprecierii n concret. Conform criteriului aprecierii n concret, legea mai blnd este cea care conduce la un rezultat favorabil pentru nvinuit sau inculpat. n consecin, legea mai favorabil nu poate fi stabilit a priori, ci numai dup calcularea pedepsei n raport cu fiecare lege n parte i innd seama de toate mprejurrile cauzei. nlturarea pedepsei se dispune numai dac aceasta urmeaz s se execute sau este n curs de executare; cnd pedeapsa a fost executat n ntregime la data intervenirii legii noi, nu mai opereaz art.12 C.pen. Modificarea pedepsei definitive poate fi cerut numai n cazul n care s-a dispus revocarea suspendrii executrii pedepsei, situaie n care aceasta devine executabil i, deci, prevederile legale menionate devin aplicabile.

54. Intervenirea amnistiei sau graierii

>1. Amnistia este actul de clemen al Parlamentului Romniei (art 72 pct lit g din Constituia Romniei) prin care, din considerente de politic penal este nlturat rspunderea penal pentru infraciuni comise anterior adoptrii legii de amnistie. Graierea este o msur de clemen acordat individual, potrivit art 94 li d din Constituie, de Preedintele Romniei i const n iertarea condamnatului de executarea n total sau n parte a pedepsei ori n comutarea acesteia ntr-una mai uoar. Graierea poate fi acordat i colectiv, prin lege de ctre Parlament (art 72 pct 2 lit g din Constituie). Graierea poate fi individual i colectiv, necondiionat i condiionat, total sau parial, iar efectele pe care le produce sunt n rem sau n personam. Graierea nltur executarea pedepsei principale, nu i consecinele condamnrii, astfel c o pedeaps graiat are aceleai efecte ca i o pedeaps executat. >2. Potrivit art. 459 din Codul de procedur penal, aplicarea amnistiei, cnd intervine dup rmnerea definitiv a hotrri, precum i aplicarea graierii se fac de ctre un judector de la instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre un judector de la instana corespunztoare n a 51

crei circumscripie se afl locul de deinere sau unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc. Reglementarea a avut n vedere numai cazul intervenirii amnistiei dup rmnerea definitiv a hotrrii, ntruct actul de clemen intervenit anterior acestui moment se rezolv, potrivit art.10 lit.g i 11 din c.p.p., conduce la ncetarea urmririi sau a procesului penal. Dac amnistia intervine n timpul soluionrii cii de atac, instana nu poate respinge recursul cu motivarea c actul de clemen urmeaz a se constata i aplica de compartimentul de executri penale, pentru c judectorul delegat aplic amnistia potrivit art. 459 numai cnd aceasta intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii. Constatarea pe cale judectoreasc a amnistiei, intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii i executarea pedepsei este inadmisibil. Din dispoziiile privind cazierul judiciar rezult c ndrituirea de a constata c o infraciune a fost amnistiat aparine organelor de poliie. mpotriva comunicrii copiei de pe fia de cazier judiciar, dac dispoziiile legii de amnistie nu au fost corect aplicate, se poate face contestaie la instanele judectoreti. La fel se produc lucrurile i atunci cnd graierea intervine pe timpul procesului penal, aceasta urmnd a fi operabil numai dup rmnerea definitiv a hotrrii instanei. Aducerea la ndeplinire a dispoziiilor legale privind graierea se face, n conformitate cu art. 459 din Codul de procedur penal, de ctre judectorul delegat de la instana de executare sau de la instana n a crei circumscripie se afl locul de detenie. Acesta, verific registrele cu punerea n executare a hotrrilor penale i dosarele condamnailor i, dup ce stabilete care dintre ei ndeplinesc condiiile, se pronun prin ncheiere n camera de consiliu. Pentru condamnaii care au beneficiat de efectele graierii tot judectorul delegat comunic despre aceasta locului de detenie i cazierului judiciar. Administraia Naional a Penitenciarelor, n termen de cel mult 48 de ore de la data publicrii actului de graiere va pune n aplicare hotrrea judectorului, respectiv va elibera deinutul beneficiar al graierii (art. 18 din legea 546/2002). ncheierile judectorului delegat sunt susceptibile de a fi atacate cu apel sau recurs, opinndu-se c acestea ar trebui supuse controlului judiciar pentru a se evita eventuale erori. >3. Consideraii asupra revocrii decretului de graiere Revocarea graierii, ca instituie juridic, nu este reglementat de lege i nici n literatura de specialitate nu este lmurit. Printr-o interpretare logic, raional, vom constata c graierea, act administrativ (nu judiciar) de clemen, de iertare, care i produce efecte imediat prin punerea n libertate a condamnatului ori nencarcerarea acestuia dac actul a intervenit naintea punerii n executare a hotrrii de condamnare, nu mai poate fi revocat. Prin extenso graierea este un cadou fcut condamnatului (un bun comestibil !) care se consum imediat i care nu mai poate fi cerut napoi pentru c, pur i simplu, s-a consumat. Cum cadoul, n spe, este libertatea, actul de revocare ar produce efecte de pedepsire prin rencarcerare a unei persoane aflate n libertate n alt mod dect pe cale judectoreasc, aa cum prevede Constituia. O situaie inedit, nemaintlnit n practica judiciar, s-a ivit atunci cnd Decretul de graiere nr. 1164/2004 emis de preedintele Romniei, Ion Iliescu, a fost 52

abrogat dup numai o zi de ctre acelai preedinte prin Decretul nr. 1173/2004, dar dup ce acesta i produsese efectele, respectiv dup ce un numr de 64 de persoane, beneficiare ale efectelor graierii, au fost puse n libertate. Urmare a revocrii decretului de graiere, toate persoanele beneficiare au fost rencarcerate dup ce, de fapt i de drept, se aflau n stare de libertate de una sau mai multe zile, funcie de data rencarcerrii. Actul readucerii n stare de detenie a peroanelor graiate, pentru aceeai fapt pentru care fuseser condamnate i sub incidena aceluiai mandat de executare ale crui efecte au ncetat odat cu aplicarea graierii, a generat numerose discuii de doctrin juridic i a ridicat o seam de probleme dificile i cu caracter de noutate. Ca atare s-a artat c din momentul aplicrii graierii mandatul de executare a pedepsei nceteaz i condamnatul graiat dobndete dreptul la libertate. Clemena prezidenial este necondiionat i pe cale de consecin irevocabil. Este de neconceput ca executarea pedepsei s nceteze ca efect al graierii, iar mandatul de executare s rmn n fiin. S-a mai susinut c, Decretul nr.1173/2004 nu poate opera retroactiv, ci, ar fi putut opera eventual n cazul n care graierea nu i-ar fi produs efectele pn la momentul publicrii decretului n Monitorul Oficial. La data intrrii n vigoare a Decretului nr.1173/17.12.2004, Decretul de graiere nr. 1164/16.12.2004 i produsese efectele prin eliberarea celui graiat i astfel a ieit din vigoare. Ca atare, la 17.12.2004 abrogarea era lipsit de obiect cu privire la graierea individual a condamnatului, iar abrogarea nu poate viza efectele trecute ale actului abrogat, efectul Decretului 1164/16.12.2004 fiind dreptul la libertate al contestatorului. Privit ca act administrativ de autoritate emis de Preedintele Romniei care produce efecte asupra raportului penal, decretul de graiere este un act administrativ revocabil, cu natur juridic complex. Este un act administrativ atipic, deoarece nu este supus controlului pe calea contenciosului administrativ n consecin, decretul de graiere, considerat ca act administrativ complex sau atipic, nu este supus controlului judectoresc pe calea contenciosului administrativ fiind aplicabile disp. art.126 al.6 din Constituia Romniei i art.5 al.1 lit.a din Legea 554/2004. Principala problem identificat de instan, necesar a fi clarificat i de care depinde soluionarea pe fond a contestaiei la executare, este aceea a stabilirii legalitii decretului de revocare a graierii, pentru a se constata dac pedeapsa n executarea creia se afl condamnatul este graiat sau nu. Privit simplist, rspunsul ar fi negativ, soluia fiind de respingerea contestaiei la executare, ntruct decretul 1173/2004 este n vigoare, se bucur de prezumia de legalitate i nu este supus cenzurii instanelor judectoreti. Privit prin prisma Conveniei Europene a Drepturilor Omului, este nendoielnic c prin Decretul 1164/2004 al Preedintelui Romniei, condamnatul a dobndit dreptul fundamental la libertate. Sub acest aspect, Decretul 1173/2004 de revocare a Decretului 1164/2004 reprezint evident o atingere adus acestui drept. Potrivit art.5 din C.E.D.O. orice persoan are dreptul la libertate i siguran i nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa. n paragraful 1 sunt menionate cazurile n 53

care atingerea adus dreptului la libertate este considerat legal respectiv atunci cnd are loc n baza unei hotrri de condamnare pronunat de un tribunal competent (dac este deinut legal pe baza unei hotrri de condamnare pronunat de un tribunal competent lit.a). S-a susinut i n doctrin c decretul de graiere individual nu este supus controlului instanelor judectoreti ntruct nu exist un drept subiectiv la graiere. Discuia n cauz nu privete ns decretul de graiere ci decretul de revocare a graierii. Este adevrat c nu exist un drept subiectiv la graiere, ns exist un drept subiectiv la libertate, libertate ctigat n urma dispoziiilor decretului de graiere, iar atingerile aduse acestui drept trebuie supuse controlului instanelor fie i numai n temeiul disp.13. din C.E.D.O. Nu exist dispoziii legale care s prevad dreptul preedintelui de a revoca graierea acordat i inadmisibilitatea controlului judectoresc. Pe de alt parte, chiar dac aceste dispoziii ar exista ele ar fi incompatibile cu noiunea de stat de drept, iar marja de apreciere a statului nu trebuie s aduc atingere scopului urmrit de convenie protecia efectiv a drepturilor i libertilor garantate. Un act administrativ individual care a intrat n circuitul civil (n urma comunicrii sau publicrii) i care a fost i executat devine irevocabil pentru autoritatea administrativ emitent. Acest principiu al irevocabilitii se ntemeiaz pe principiul stabilitii i al siguranei raporturilor juridice, element esenial al preeminenei dreptului ntr-o societate democratic, aa cum este consacrat n preambulul C.E.D.O. Constituia Romniei, prin art.94 lit.d acord preedintelui statului numai dreptul de a acorda graierea individual nu i pe acela de a dispune revocarea sa. Dac legiuitorul ar fi dorit s i acorde i aceast prerogativ, ar fi prevzut-o n mod expres, reglementnd procedura i condiiile n care aceasta opereaz, aa cum a reglementat procedura graierii individuale n art. 3-11 din Legea 546/2002. n lipsa unei reglementri exprese, interpretarea c preedintele rii poate s dispun oricnd cu privire la starea de libertate a persoanelor graiate individual i s revoce aceast graiere este incompatibil cu noiunea de stat democratic. Dreptul la libertate dobndit nu poate s depind de voina arbitrar a unei persoane, fie aceasta i Preedintele rii. Concluzionnd, fie c Decretul 1164/2004 nu mai putea fi revocat ntruct fusese pus n executare n ceea ce-l privete pe condamnat, fie c acesta era irevocabil prin nsui coninutul su, instana de executare a apreciat, n temeiul disp.art.13 din C.E.D.O. c Decretul de revocare a graierii 1173/2004 este nelegal. Din momentul aplicrii graierii, de principiu, efectele mandatului de executare a pedepsei nceteaz, fr a fi posibil vreo formul de genul sui-generis continuare a mandatului care nu are nici un temei legal. CAPITOLUL IV DISPOZITII COMUNE PRIVIND EXECUTAREA

55. Procedura la instana de executare

n majoritatea cazurilor competena de rezolvare a situaiilor legate de executare se realizeaz de ctre instana de executare sau instanele 54

corespunztoare n a cror circumscripie se afl locul de deinere, ori unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc. Legiutorul nu se limiteaz numai la determinarea rolului instanei de executare cu privire la activitile procesuale i procedurale care se desfoar n fiecare din etapele fazei de executare, ci reglementeaz i modul cum procedeaz aceasta instan la ndeplinirea sarcinilor sale, cazurile n care este chemat s intervin i modul n care sunt rezolvate diferite incidente procesuale. Potrivit art. 460 al 5, C. pr. pen procedura de urmat este cea prevzut pentru efectuarea judecaii (tit. II din partea special a c.p.p.) afar de cazul derogrilor existente. Aceste derogri sunt justificate att de natura situaiilor ce urmeaz a fi rezolvate, ct i de urgena pe care o reclam clarificarea acestor situaii. Procedura prevzut n dispoziiile art. 460 c.p.p. este aplicabil tuturor situaiilor reglementate n tit. III al c.p.p.: punerea n executare, schimbrile n executarea hotrrii prin revocri, anulri, contopiri de pedepse etc., acordarea amnrii sau ntreruperii executrii pedepsei nchisorii, nlturarea sau modificarea pedepsei. Compunerea instanei este cea prevzut pentru judecata de fond de ctre Legea pentru organizarea judectoreasc. edina de judecat se desfoar potrivit dispoziiilor care reglementeaz judecata n prima instan, n apel i n recurs, judecata avnd loc n edin public, oral, nemijlocit i contradictorie. Desfurarea activitii ncepe cu actul sesizrii instanei competente. Preedintele dispune citarea prilor interesate. Situaiile n legtur cu executarea pedepselor, privind n genere numai pe condamnat, permit practic puine cazuri n care s fie citate ambele pri la rezolvarea acestor situaii. De asemenea, n cazurile cnd aprarea este, potrivit art.171 c.p.p., obligatorie, preedintele ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Acesta pune concluzii chiar n lipsa condamnatului, dac nu a fost adus la judecat. Legea impune prezena obligatorie a condamnatului arestat (art 460 al 2). Participarea procurorului este obligatorie n toate cazurile. La judecarea situaiilor legate de executare se aplic n mod corespunztor i toate celelalte dispoziii care reglementeaz judecarea cauzelor penale, dac nu sunt contrare celor prevzute n art.460-464 c.pr.pen. Hotrrea pronunat este o sentin. Hotrrile pronunate sunt supuse apelului i recursului n termen de 10 zile, (excepie liberarea condiionat i ncetarea executrii pedepsei la locul de munc pentru care termenul de apel i cel de recurs este de 3 zile). Hotrrile sunt executorii la data rmnerii definitive, cu excepia celor n care s-a pronunat amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei, care devin executorii din momentul pronunrii (art 453 alin 22 c.p.p.). Soluia definitiv dat n aceast procedur se comunic instanei de executare. Aceast procedur se aplic att la instana de executare, ct i la orice instan care are competena s rezolve probleme legate de punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale.

56. Contestaia la executare

55

>1. Contestaia la executare este procedeu jurisdicional de rezolvare a plngerilor ndreptate mpotriva actelor de executare, respectiv o activitate contencioas privitoare la incidentele de executare care necesit intervenia organelor jurisdicionale, sau, n ali termeni, un mijloc procesual de rezolvare a incidentelor ivite n cursul executrii hotrrii, prin care se asigur punerea n executare i executarea propriu zis a hotrrii penale definitive n strict conformitate cu legea. Dei ndreptat contra executrii i nu hotrrii, contestaia nu poate fi folosit dect n cazul executrii unor hotrri judectoreti definitive. Contestaia la executare are un regim difereniat de contestaia n anulare; prin contestaia la executare nu se invoc nelegalitatea sau netemeinicia hotrrii penale definitive, ci nelegalitatea ce s-ar constata prin punerea n executare a hotrrii. Pentru ca un incident s poat fi considerat drept caz de contestaie la executare se cer ndeplinite dou condiii: -incidentul s se iveasc n cursul executrii hotrrii sau a executrii pedepsei, deci o mprejurare care nu poate fi avut n vedere la pronunarea hotrrii de condamnare; -incidentul s se refere la executarea hotrrii penale definitive, fr s atrag schimbri n dispozitivul acesteia, respectiv s respecte autoritatea lucrului judecat. >2. Art. 461 din Codul de procedur penal stabilete, concret, patru cazuri n care se poate face contestaia la executare.: A. Cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv ( art. 461 alin. 1 lit. a, din C.p.p.). Potrivit art. 416 c.p.p., pot fi puse n executare numai hotrrile care au cptat autoritate de lucru judecat. Cum hotrrile instanei penale devin executorii la data rmnerii definitive, hotrrile penale nedefinitive (cu excepia cazurilor expres prevzute de lege) nu pot fi puse n executare. B. Cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea prevzut n hotrrea de condamnare (art. 461 alin. 1 lit. b, din C.p.p.) Acest motiv de contestaie la executare poate apare ca urmare a unei potriviri n legtur cu datele de identitate privitoare la persoana condamnatului. De exemplu, n cazul unor nume foarte comune i domicilii identice, este posibil ca organul de poliie care execut mandatul de executare s aresteze din eroare alt persoan dect cea la care s-a referit hotrrea. C. Cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo mpiedicare la executare (art. 461 alin. 1 lit. c, din C.p.p.). Erorile materiale strecurate n hotrrea penal definitiv pot genera nelmuriri cu ocazia punerii n executare a acesteia. Nelmuririle ivite au n vedere limitele n care hotrrea se execut i nu valabilitatea ei n ce privete textele de lege i principiile aplicate.

56

D. Cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de stingere ori de micorare a pedepsei, precum i orice incident ivit n cursul executrii (art. 461 alin. 1 lit. d, din C.p.p.) Se au n vedere amnistia, graierea care pot fi invocate pe calea contestaiei la executare numai cnd intervin n cursul executrii, prescripia executrii pedepsei nu i a rspunderii penale, dezincriminarea printr-o lege nou, etc. Legea se refer i la orice cauz de stingere sau de micorare a pedepsei. >4. Cererea de contestare a executrii pedepsei poate fi introdus de condamnat, care este cel mai interesat, de procuror sau de judectorul delegat de la instana competent. n situaia n care cererea a fost retras, opinia general este c instana, n virtutea rolului su activ va trebui s continue judecata pentru o just aplicare a legii. n fine, dup respingerea prin hotrrea definitiv a contestaiei n anulare, contestatorul nu poate introduce o nou contestaie ntemeiat pe aceleai motive, ntruct, ntr-un atare caz, exist autoritate de lucru judecat. >5. Competena de a soluiona contestaia la executare, potrivit legii, este determinat de cazurile pe care se ntemeiaz contestaia (nu cu acela invocat de contestator) precum i de situaia n care se afl condamnatul: liber, reinut, arestat sau n executarea pedepsei la locul de munc. Astfel, n cazurile de contestaie la executare prevzute n art. 461 alin. 1 lit. a, b i d contestaia se face, dup caz, la instana de executare sau la instana n a crei circumscripie se afla locul de deinere sau unitatea unde se execut pedeapsa. Competena nu este alternativ ci determinat de situaia celui condamnat, dac se afl liber, se afl n cursul executrii pedepsei n penitenciar ori la locul de munc. Judecarea contestaiei la executare ntemeiat pe o nelmurire cu privire la hotrrea ce se execut, prevzut n art. 461 alin. (1) lit. c) c.p.p., revine, potrivit art. 461 alin. (2), instanei care a pronunat hotrrea ce se execut, singura n msur s clarifice sensul exact al celor dispuse. Prin instana care are competena s judece cauza n prima instan, n sensul art. 461 alin. 1 lit. d) i art. 460 din c.p.p. se nelege instana care, potrivit legii, are competena s judece cauza n prima instan la data soluionrii contestaiei, iar nu aceea care a pronunat hotrrea de condamnare. Cnd cel condamnat se gsete n stare de deinere ntr-un penitenciar aflat n circumscripia unei anumite instane, competent a soluiona contestaia este numai aceast instan, chiar dac acelai loc de deinere deservete i instana de executare. n asemenea situaii, raza teritorial a unei instane nu poate fi determinat de mprejurarea c este deservit de un anumit loc de deinere. >6. Procedura de rezolvare a contestaiei este cea prevzut n art. 460 din codul de procedur penal. n acest scop, preedintele dispune citarea prilor interesate i ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, n cazurile prevzute n art. 171 din Codul de procedur penal. Condamnatul arestat este adus la judecat (al 2). Procurorul particip n mod obligatoriu la judecat. 57

Instana de judecat se pronun prin sentin motivat, iar soluia dat va fi admiterea sau respingerea contestaiei. Soluionarea concret difer n funcie de cazul invocat: se anuleaz formele de executare i se dispune ndeplinirea formalitilor de comunicare a copiei de pe dispozitivul hotrrii celui n drept (art 461 alin. 1, lit a); nepunerea n executare a hotrrii ori punerea n libertate a persoanei condamnat greit pentru c poart acelai nume cu fptuitorul i continuarea executrii fa de adevratul fptuitor (lit b); elucidarea nelmuririlor i executarea n sensul noii hotrri; ncetarea executrii n caz de amnistie, graiere, prescripie, computarea duratei arestrii preventive, dac aceasta nu s-a dispus prin hotrrea de condamnare, micorarea pedepsei n cazul intervenirii unei legi noi, etc. Dup admiterea contestaiei i anularea executrii, instana de executare dispune comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii prii interesate, pentru a ncepe s curg termenul de apel sau de recurs. Instana investit cu soluionarea recursului poate suspenda executarea hotrrii atacate, n temeiul art. 385 alin. 2 combinat cu art. 365 din Codul de procedur penal, dar nu pe calea contestaiei la executare. n cazul n care judecarea contestaiei are loc la o alt instan dect cea de executare, aa cum este posibil potrivit art. 460 lit. c) din Codul de procedur penal, soluia definitiv se comunic instanei de executare. >7. Contestaia la executare privind dispoziiile civile ale hotrrii penale Incidentele ce se pot ivi n aceast materie pot fi diverse: punerea n executare a unei hotrri penale definitive care nu s-a pronunat i asupra laturii civile, nelmuriri n legtur cu cuantumul despgubirilor, cu partea civilmente responsabil, ntinderea pagubei pentru care rspunde aceasta, etc. Contestaia la executare poate fi introdus, dup caz, de partea obligat la despgubiri civile sau de oricare dintre pri n cazul art 461 al 1 lit c) din c.p.p. Potrivit art 463 c.p.p., contestaia se face, n cazurile prevzute n art. 461 lit. a) i b), la instana de executare prevzut n art. 460, iar n cazul prevzut n art. 461 lit. c) la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. Procedura de rezolvare a acestei contestaii este cea prevzut n art. 460 alin. 1) i 2), c.p.p. Contestaia mpotriva actelor de executare se soluioneaz de ctre instana civil potrivit legii civile, chiar dac debitul provine dintr-o hotrre penal i chiar dac procesul penal n care s-a dat hotrrea ce se execut a fost judecat n prima instana de tribunal. >8. Contestaia privitoare la amenzile judiciare (art 464 c.p.p.) se soluioneaz de ctre instana care le-a pronunat i pus n executare. Instana investit cu soluionarea unei contestaii la executare se compune n acelai mod ca la judecarea cauzei n fond. Pe calea contestaiei la executare privind amenzile judiciare nu pot fi invocate chestiuni de fond, respectiv aducerea de noi probe prin care s se dovedeasc nevinovia. Contestaia se va referi la probleme privind executarea cum ar fi necomunicarea ncheierii prin care a fost amendat persoana mpiedicnd astfel posibilitatea de a solicita scutirea sau reducerea amenzii. Cum legea nu face referire la amenzile judiciare aplicate de procuror prin ordonan s-a apreciat c, n condiiile n care sumele provenind din amenzi judiciare, potrivit art 198 al 5 c.p.p., se fac venit la bugetul de stat, competena de a 58

judeca contestaia la executare revine instanei civile n conformitate cu normele procesuale civile.

Titlul III EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE N CAZUL UNOR PROCEDURI SPECIALE CAPITOLUL I EXECUTAEA HOTRRILOR PENALE N CAZUL PERSOANELOR JURIDICE

57. Pedepsele aplicabile persoanei juridice

Prin legea 278/2006 Codul penal romn a fost completat cu art 531-4 prin care au fost introduse, n premier pentru legislaia romn, pedepsele aplicabile persoanelor juridice, modul cum se aplic acestea precum i noile reguli generale ale executrii pedepselor. Persoanele juridice, cu excepia statului i a autoritilor publice, rspund penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectivului de activitate sau n interesul ori n numele lor, dac fapta a fost svrit cu vinovie prevzut de legea penal. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit n orice mod la svrirea acelei infraciuni (art 191 Cod penal). Avnd n vedere caracterul de noutate pentru legislaia romn, era normal ca legiutorul s reglementeze i modul n care persoanelor juridice le pot fi aplicate pedepse i care este procedura de punere n executare a hotrrilor n aceast materie. Prevederile codului de procedur penal se aplic i n cazul infraciunilor comise de persoanele juridice, cu completrile i derogrile prevzute de procedura special. 1. Reprezentarea persoanei juridice n faa autoritilor se face n dou modaliti: de reprezentantul su legal cnd este tras la rspundere numai persoana juridic sau de un mandatar numit cnd pentru fapte conexe rspunde i reprezentantul legal. Persoana juridic este citat la sediul acesteia. Cnd sediul este fictiv ori noul sediu nu se cunoate, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. Dac persoana juridic este reprezentat prin mandatar numit n condiii speciale prevzute de art 4792 alin 3) i 4), citarea se face la locuina mandatarului ori la sediul practicianului n insolven desemnat ca mandatar. 2. Judecata are loc la instana competent potrivit normelor obinuite de competen material i personal. n ce privete competena teritorial, aceasta este reglementat de art 4793 reguli speciale de competen: -locul unde a fost comis infraciunea; -locul unde se afl sediul persoanei juridice; -locul unde locuiete persoana vtmat sau unde aceasta i are sediul.

59

Criteriile de competen teritorial sunt asemntoare cu cele prevzute pentru persoanele fizice i, fiind o competen plural, acesta poate fi ales oricare din aceste criterii, afar de cazul cnd sunt sesizri simultane, cnd trebuie respectat ordinea indicat (art 45 al 3, c.p.p.) Competena de judecat revine instanei judectoreti competente s judece cauza n prim instan n a crei circumscripie s-a efectuat urmrirea penal sau care a fost stabilit de procuror n condiiile art 30 alin 3) c.p.p. Procedura de judecat este cea prevzut de art 47915 c.p.p., cu completrile procedurii comune prevzut la art 460 c.p.p. Sesizarea instanei se face din oficiu, de ctre judectorul delegat al instanei de executare ori de ctre organele crora li s-a comunicat hotrrea definitiv de condamnare a persoanei juridice, potrivit art. 47911-47914.Persoana juridic este citat la judecat, participarea procurorului este obligatorie, iar dup concluziile procurorului i ascultarea persoanei juridice condamnate, instana se pronun prin sentin. 3. Msurile preventive i msurile asigurtorii. Conform art 4795 c.p.p., judectorul, n cursul urmririi penale, la propunerea procurorului, sau instana, n cursul judecii, poate dispune una sau mai multe dintre urmtoarele msuri preventive: a) suspendarea procedurii de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice; b) suspendarea fuziunii, a divizrii sau a reducerii capitalului social al persoanei juridice; c) interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, susceptibile de a antrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena persoanei juridice; d) interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul judiciar; e) interzicerea de a desfura activiti de natura celor n exerciiu sau cu ocazia crora a fost comis infraciunea. Instana poate obliga persoana juridic la depunerea unei cauiuni constnd ntr-o sum de bani sau alte valori fixate de organul judiciar. Cuantumul cauiunii nu poate fi mai mic de 5.000 lei. Cauiunea se restituie la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare Msurile preventive pot fi dispuse pe o perioad de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. n cursul urmririi penale, msurile preventive se dispun de judector, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu, cu citarea persoanei juridice. Participarea procurorului este obligatorie. Masurile preventive se revoc, din oficiu sau la cerere, cnd nu mai exist temeiuri care s justifice meninerea acestora. Pentru a se asigura confiscarea special, repararea pagubei produs prin infraciune, precum i pentru garantarea executrii pedepsei amenzii legea prevede msuri asigurtorii n conformitate cu art 4796 c.p.p. nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat a persoanei juridice se comunic organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice respective precum i la Oficiul Registrului Comerului pentru a efectua meniunile corespunztoare. La rndul lor, aceste organe au obligaia de a comunica organului judiciar orice meniune nregistrat de acestea cu privire la persoana juridic.

60

Persoana juridic este obligat, sub sanciunea amenzii judiciare, s comunice n termen de 24 ore, intenia de fuziune, divizare, dizolvare, reorganizare, lichidare sau reducere a capitalului social. Dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare a persoanei juridice i pn la executarea pedepselor aplicate acesteia nu se poate iniia fuziunea, divizarea, dizolvarea sau lichidarea.

58. Punerea n executare a pedepselor aplicate persoanelor juridice.

Potrivit art 531 cod penal, persoanelor juridice care au svrit infraciuni li se pot aplic pedepse principale i pedepse complementare. 1. Amenda. Punerea n executare a pedepsei principale, amenda, se efectueaz potrivit regulilor aplicabile pedepsei amenzii prevzute pentru persoanele fizice. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la pedeapsa amenzii, instana de executare comunic o copie de pe dispozitivul hotrrii organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat nfiinarea acesteia, n vederea efecturii meniunilor corespunztoare. Potrivit art 4799 c.p.p. persoana juridic condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plata integral a amenzii la instana de executare, n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. La cererea persoanei juridice condamnate se poate dispune ealonarea plaii amenzii pe cel mult 2 ani, n rate lunare (alin 2). n caz de nendeplinire a obligaiei de plata a amenzii n termenul artat n alin. 1 sau de neplata a unei rate, instana de executare comunica un extras de pe dispozitivul hotrrii organelor competente, n vederea executrii acesteia, potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. n ce privete pedepsele complementare, acestea se pun n executare de regul prin trimiterea unei copii dup dispozitivul hotrrii definitive, cum ar fi instanei civile pentru deschiderea procedurii de lichidare, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice, Oficiului registrului comerului, Ministerului Justiiei, Bncii Naionale a Romnii, Comisiei Naionale a valorilor Mobiliare. Aceste autoriti i organe sunt obligate s ncunotineze instana de executare de modul cum i ndeplinete persoana juridic condamnat obligaiile stabilite. 2. Dizolvarea persoanei juridice. Pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii de lichidare, potrivit legii, iar o copie dup dispozitivul hotrrii definitive de condamnare prin care s-a aplicat aceasta pedeapsa va fi comunicat, de ndat, instanei civile competente, care va proceda la desemnarea lichidatorului. Instana civil competent deschide procedura de lichidare i desemneaz lichidatorul din rndul practicienilor n insolven autorizai potrivit legii. Remunerarea lichidatorului se face din averea persoanei juridice sau, n cazul lipsei acesteia, din fondul de lichidare constituit potrivit legii. 3. Suspendarea activitii persoanei juridice const n interzicerea desfurrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice, n realizarea 61

creia a fost svrit infraciunea. Persoana juridic i va lua msuri pentru ncetarea activitilor pentru care s-a dispus suspendarea. n caz de neexecutare, instana dispune suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice pn la punerea n executare a pedepsei complementare, dar nu mai mult de 3 luni. Potrivit art 714 cod penal, pedepsele complementare privind dizolvarea persoanei juridice i suspendarea activitii prevzute n art. 531 alin. 3 lit. a) i b) nu pot fi aplicate partidelor politice, sindicatelor, patronatelor i organizaiilor religioase ori aparinnd minoritilor, constituite potrivit legii. Aceleai dispoziii se aplic i persoanelor juridice care i desfoar activitatea n domeniul presei. 4. nchiderea unor puncte de lucru Procedura n cazul pedepsei complementare a nchiderii unor puncte de lucru ale persoanei juridice este similar suspendrii sau interzicerii desfurrii uneia dintre activitii i const n nchiderea unuia sau a mai multora dintre punctele de lucru aparinnd persoanei juridice cu scop lucrativ, n care s-a desfurat activitatea n realizarea creia a fost svrit infraciunea . Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea pedepselor aplicate persoanei juridice, nu se poate iniia fuziunea, divizarea, dizolvarea sau lichidarea acesteia (art 4798 c.p.p.). n cazul n care instana a hotrt pedeapsa complementar a interzicerii de a participa la procedurile de achiziii publice punerea n executare a pedepsei se face prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii de condamnare prin care s-a aplicat pedeapsa la (art 47912): oficiului registrului comerului, ministerului Justiiei, altor autoriti care in evidena persoanelor juridice, n vederea efecturii formalitilor de publicitate. O copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare se comunic i organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. 5. Afiarea sau a difuzarea hotrrii de condamnare se punerea n potrivit art 47914 c.p.p. dup cum urmeaz: Un extras al hotrrii de condamnare se comunic, la data rmnerii definitive, persoanei juridice condamnate, pentru a-l afia, pentru a asigura difuzarea hotrrii prin intermediul presei scrise sau audiovizuale ori prin alte mijloace de comunicare audiovizual desemnate, n forma, locul i pentru perioada stabilite de instana de judecat . Persoana condamnat nainteaz instanei de executare dovada nceperii executrii afirii sau, dup caz, dovada executrii publicrii hotrrii de condamnare, n termen de 30 de zile de la comunicarea hotrrii, dar nu mai trziu de 10 zile de la nceperea executrii ori, dup caz, de la executare. O copie de pe hotrrea de condamnare, n ntregime, sau un extras al acesteia se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. Aceast activitate este supravegheat prin sistemul de urmrire a executrii pedepselor de ctre instana de executare, iar, n caz de neexecutare cu 62

rea-credin, sanciunea const n dizolvarea persoanei juridice sau suspendarea unora din activitile acesteia. CAPITOUL II EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE N CAZUL MINORILOR

59. Minoritatea penal este un concept cunoscut din timpuri strvechi. Din
cele mai vechi timpuri copilul i, ntr-o oarecare msur, adolescentul au fost considerai ca o categorie juridic distinct, cu drepturi i rspunderi limitate. Aplicarea procedurii speciale pentru minori presupune dou condiii eseniale: -prima condiie este ca infractorul s fie minor. Minoritatea se refer la limitele rspunderii penale prevzute n art 99 c.p. i n legea civil. -a doua condiie este ca minoritatea s existe n momentul sesizrii instanei. n cazul n care, nainte de sesizarea instanei, persoana devine major, se trece la procedur comun. Dac majoratul a survenit n timpul judecii se va continua procedura special. Legislaia penal modern pune accent pe caracterul educativ preponderent al sancionrii minorilor, importana deosebit pe care o are specializarea instanelor i instituiilor ori activitilor care au ca obiect problematica delicvenei juvenile, precum i multitudinea formelor de reacie social care pot contribui n mod eficace la prevenirea criminalitii n acest segment social.

60. Sancionarea minorilor infractori.

Msurile educative s-au impus n legislaii, n general, treptat, dar niciodat complet, pentru minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt format att din pedepse ct i din msuri educative. I. Msurile educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale. Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile educative au caracter preponderent educativ i nu las s subziste nici o consecin penal, ele neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat. Msurile educative care se pot lua fa de infractorii minori, prevzute n codul penal sunt: a. mustrarea; b. libertatea supravegheat; c. internarea ntr-un centru de reeducare; d. internarea ntr-un institut medical-educativ. II. Pedepsele aplicabile minorului i particularitile regimului de aplicare i executare a acestora. n urma modificrilor aduse regimului sancionator penal al minorilor prin Legea nr.104/1992, acestora li se pot aplic att pedepse (respectiv nchisoare i amend) ct i msuri educative. Luarea unei msuri educative nu mai este posibil cnd infraciunea a fost svrit cu puin timp mai nainte de mplinirea vrstei de 18 ani ori judecarea acestuia pentru fapta svrit cnd era minor are loc aproape de mplinirea vrstei 63

majoratului sau dup ce devine major. n astfel de situaii se impune aplicarea unei pedepse. Condamnarea la pedeapsa nchisorii pentru o infraciune svrit n timpul minoritii nu poate constitui primul termen al recidivei, n cazul n care condamnatul ar svri din nou o infraciune (art.38 lit.a C.p.) Ct privete executarea pedepsei nchisorii de ctre minor, subliniem c aceasta se desfoar cu respectarea regulilor speciale, adecvate strii psihofizice a acestuia, prevzute n codul penal i n legea de executare a pedepselor. Astfel, condamnailor minori potrivit dispoziiilor din art. 57 al.3 c.p. li se asigur posibilitatea de a continua nvmntul general obligatoriu i de a dobndi o pregtire profesional potrivit cu aptitudinile lor. Pedeapsa deteniunii pe via nu se aplic minorului. Cnd pentru infraciunea svrit de minor legea prevede pedeapsa deteniunii pe via, minorului i se va aplica pedeapsa nchisorii de la 5 la 20 de ani (art.109 al.2 C.p.). Pedeapsa amenzii se poate aplica infractorului minor, n limitele prevzute de lege pentru infraciunea svrit, reduse ns la jumtate (art.109 al.1 C.p.). Pedepsei aplicate minorului i sunt incidente toate mijloacele de individualizare, inclusiv suspendarea condiionat a executrii acesteia. Dac minorul nu respect msurile de supraveghere sau obligaiile stabilite de instan, potrivit art.863, instana poate dispune revocarea suspendrii executrii pedepsei i executarea n ntregime a pedepsei ori s nu revoce suspendarea i s dispun prelungirea termenului de ncercare cu cel mult 3 ani.

62. Executarea hotrrilor penale n cazul minorilor

n doctrin s-a subliniat c pedepsele i msurile de siguran privind minorii sunt puse n executare potrivit procedurii obinuite ca i n cazul inculpailor majori, n schimb punerea n executare a msurilor educative fa de minori este reglementat de norme speciale. >1. Mustrarea este cea mai frecvent msur educativ i cea mai uoar form de sanciune. Aceasta se aplic n anumite condiii prevzute de legea penal. n primul rnd, mustrarea se aplic infractorului minor, n al doilea rnd ea se aplic minorului care a svrit o infraciune; aplicarea, n al treilea rnd, se face de ctre instana de judecat n urma unei judeci. Potrivit art 102 C.p. mustrarea este msura const n dojenirea acestuia, n artarea pericolului social al faptei svrite, sftuindu-l s aib o conduit bun n viitor, dovedind c s-a ndreptat, atrgndu-i totodat atenia c dac va svri o nou infraciune se va lua fa de el o msur mai sever sau I se va aplic o pedeaps. Legea prevede dou situaii (art 487 c.p.p.): a) -cnd minorul este prezent, msura se execut de ndat n edina n care a avut loc pronunarea, chiar dac hotrrea nu este nc definitiv. Msura mustrrii se poate lua i fa de inculpatul care a devenit major la data pronunrii. b) -cnd minorul s-a sustras de la judecat sau, din orice alte motive, msura mustrrii nu poate fi executat ndat sup pronunare, se fixeaz un termen pentru care se dispune aducerea minorului. La acest termen se citeaz prinii ori, dac este cazul, tutorele sau curatorul ori persoana n ngrijirea sau 64

supravegherea creia se afl minorul. Procedura este asemntoare i n cazul celorlalte msuri educative. >2. Potrivit art 103 C. pen., msura educativ a libertii supravegheate const n lsarea n libertate a minorului pe timp de un an, sub supraveghere deosebit. Este o libertate supravegheat, supraveghetorul avnd dreptul i obligaia s se intereseze de viaa minorului, s-l supravegheze i s observe ce conduit are, chiar s informeze pe judector despre purtarea lui. Instana poate impune totodat minorului respectarea uneia sau mai multor din urmtoarele obligaii (art 103, al 3): -s nu frecventeze anumite locuri stabilite; -s nu ntre n legtur cu anumite persoane; -s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan (art.103 al.3 C.p.). Punerea n executare a libertii supravegheate se dispune chiar n edina n care a fost pronunat, dac minorul i persoana sau reprezentantul instituiei sau al unitii speciale creia i s-a ncredinat supravegherea sunt prezeni. Dac punerea n executare nu se poate face n aceeai edin, va fi fixat un termen la care se va dispune aducerea minorului i chemarea persoanelor crora li s-a ncredinat minorul, pentru a se pune n executare libertatea supravegheat n condiiile art 103 cod penal. Aceast msur nu se poate lua fa de inculpatul minor care a depit 17 ani. n cazul n care minorul are o conduit bun, dup curgerea termenului de un an, instana poate s ridice msura aplicat. Termenul de un an curge de la data punerii n executare a libertii supravegheate. Dac nuntrul termenului de un an minorul se sustrage de la supravegherea ce se exercit asupra lui, are purtri rele, ori svrete o fapt prevzut de legea penal, instana revoc libertatea supravegheat i ia fa de minor msura internrii ntr-un centru de reeducare sau aplic o pedeaps. Revocarea msurii libertii supravegheate, cu excepia cazului cnd minorul a svrit o nou infraciune, precum i nlocuirea libertii supravegheate, se dispun de instana de judecat care a luat aceast msur (art 489 c.p.p.). n acelai sens s-a pronunat i practica judiciar. >3. Internarea minorului ntr-un centru de reeducare din subordinea Ministerului Justiiei const n internarea minorului infractor n centru i se ia n scopul reeducrii minorului, unde i se asigur posibilitatea de a dobndi nvtura necesar i o pregtire profesional potrivit cu aptitudinile sale. Msura se dispune de ctre instana de judecat n cazurile n care se apreciaz c celelalte msuri educative nu ar fi fost suficiente pentru ndreptarea minorului (art.104 C.p.). Potrivit art. 490 c.p.p., instana poate dispune, prin aceeai hotrre, punerea n executare de ndat a msurii luate. Punerea n executare se face prin trimiterea unei copii de pe hotrre organului de poliie de la locul unde se afla minorul. Organul de poliie ia msuri pentru internarea minorului, prednd o copie de pe hotrre centrului de reeducare, acesta comunicnd instanei efectuarea internrii. 65

Organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia (alin.21) pentru a-l cuta pe minorul care se sustrage msurii i aduce la ndeplinire hotrrea de judecat. Dac persoana fa de care s-a luat msura educativ a internrii intr-un centru de reeducare nu este gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Msura se poate lua pe o durat nedeterminat i poate dura pn la mplinirea vrstei majoratului, iar dac internarea este necesar pentru realizarea scopului acesteia (interesul dobndirii unei pregtiri profesionale, terminarea pregtirii colare etc.) instana judectoreasc poate prelungi durata internrii i dup mplinirea vrstei de 18 ani, cu o perioad de cel mult 2 ani. >4. Internarea ntr-un institut medical-educativ prevzut n art 105 c.p. este msura educativ ce const n internarea minorului delicvent care din cauza strii sale fizice sau psihice are nevoie de un tratament medical i totodat de un regim special de reeducare. Avem de-a face cu o msur cu rol complex: este o msur educativ, o msur de ocrotire, dar i o msur de siguran, dat fiind predispoziia minorului la a comite fapte cu caracter penal. Punerea n executare a msurii se face potrivit art 432 c.p.p. care reglementeaz internarea medical ca msur de siguran. Internarea ntr-un institut medical se dispune de instan, pe baza expertizei medico-legale care recomand tratament medical i un regim de educaie. Msura se pune n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii i a unei copii de pe raportul de expertiz ctre Autoritatea de sntate public a judeului pe raza cruia domiciliaz minorul fa de care s-a dispus msura. Aceasta va indica unitatea sanitar care-l va trata pe bolnav care, la rndul ei va informa instana de executare despre internarea minorului bolnav i despre efectuarea tratamentului medical i educativ. Msura internrii ntr-un institut medico-educativ se ia pentru timp nedeterminat (art. 106 alin. 1, c. pen.) i poate dura doar pn la mplinirea vrstei de 18 ani a bolnavului, putnd fi prelungit cu cel mult 2 ani (art 106 al 2). n lege se mai prevede c msura trebuie s fie ridicat ndat ce a disprut cauza care a impus luarea acesteia, dup care, dac este cazul, poate fi internat ntr-un centru de reeducare (art. 106 C. pen.). n cazul svririi unei infraciuni de minorul internat ntr-un institut medical-educative se pune problema revocrii sau meninerii acestei msuri. Chestiunea se rezolv de instana competent s judece noua infraciune (art.492 c.p.p.), inndu-se seam, desigur, de starea de sntate a minorului infractor. >5. n executarea msurii internrii pot interveni i schimbri. Astfel, potrivit art 491 c.p.p. se poate pronuna liberarea minorului (art 107 c.p.), revocarea liberrii (art 108 c.p.) precum i ridicarea sau prelungirea msurii internrii ntr-un centru de reeducare (art 106 c.p.). De asemenea, sustragerea minorului de la ndeplinirea obligaiilor prevzute n art. 103 alin. 3 poate atrage revocarea suspendrii condiionate. (art 1101 c.p.p.) Modificri pot interveni i n cazul

66

nendeplinirii msurilor de supraveghere ori a obligaiilor stabilite de instana, potrivit art. 863 c.p.p. Aceste schimbri pot fi dispuse, din oficiu sau la sesizare, de instana care l-a judecat n prim instan pe minor. Aceeai instan este competent s dispun ridicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii internrii ntr-un institut medical-educativ (art 491 al 2, c.p.p). Astfel, potrivit art 107 cod penal, dac a trecut cel puin un an de la data internrii n centrul de reeducare i minorul a dat dovezi temeinice de ndreptare, de srguin la nvtur i la nsuirea pregtirii profesionale, se poate dispune liberarea acestuia nainte de a deveni major. n cazul n care n perioada liberrii acordate nainte de a deveni major, minorul are o purtare necorespunztoare, se poate dispune revocarea liberrii (art 108 al 1, Revocarea sau meninerea msurilor educative, cnd minorul a svrit din nou o infraciune, se dispune de instana competent s judece acea infraciune (art. 492 c.p.p.) Dac se apreciaz de ctre instana de judecat c este necesar aplicarea unei pedepse pentru infraciunea svrit din nou, se revoc msura educativ a internrii i se aplic o pedeaps (art.108 al.2 C.p.). Amnarea sau ntreruperea executrii msurii internrii se poate dispune n condiiile i cazurile prevzute de art 453 i 455 c.p.p.(art 4911 c.p.p.) Aceast posibilitate s-a creat prin legea 45/1993 pentru a beneficia i minorii de aceleai faciliti ca i n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii.

CAPITOLUL III EXECUTAREA HOTRRILOR PRIVIND DAREA N URMRIRE A INFRACTORILOR

63. Executarea hotrrilor penale prin care s-au pronunat pedepse,

ndeosebi cele privative de libertate este deseori ntrziat, alteori hotrrile neputnd fi puse n executare din cauz c persoanele condamnate se sustrag executrii pedepsei. Din date furnizate de poliie, la 01 martie 2008, se aflau n urmrire general 8828 de persoane din care 6161 condamnai la pedeapsa nchisorii, cifr considerat ca fiind foarte mare i care reflect un potenial criminogen la fel de mare i periculos pentru societatea romneasc. n vederea eficientizrii activitii de urmrire a infractorilor i pentru optimizarea cadrului legislativ, prin Ordonana de Urgen nr 60 din 6 septembrie 2006, a fost introdus n Codul de procedur penal la Titlul IV (proceduri speciale), capitolul II1 - Procedura drii n urmrire, care grupeaz un colaj de texte lmuritoare i sprijinitoare asupra acestei activiti. Am considerat c se impune a ne opri asupra respectivei reglementri ntruct activitatea de urmrire general se desfoar n principal pentru prinderea i ncarcerarea condamnailor care se sustrag executrii pedepsei, activitate cuprins n faza punerii n executare a hotrrilor penale. Intr n categoria persoanelor ce fac obiectul urmririi generale i persoanele care se sustrag unui 67

mandat de arestare preventiv, msurii educative a internrii intr-un centru de reeducare, msurii internrii medicale sau msurii expulzrii, persoana care a evadat din starea legal de reinere sau detenie ori a fugit dintr-un centru de reeducare sau din unitatea n care executa msura internrii medicale, precum i persoanele urmrite internaional despre care exist date c se afl n Romnia, marea majoritate a acestor situaii implicnd existena unor hotrri penale judectoreti definitive. (art. 4931 alin 2 c.p.p.) 64. Reglementare procesual. Dac persoana condamnat, mpotriva creia s-a emis mandatul, nu este gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Un exemplar al procesului-verbal mpreun cu un exemplar al mandatului de executare se trimit instanei care a emis mandatul. (art 422, al. 3 c.p.p.) n cazul n care condamnatul a prsit teritoriul statului romn, organele de urmrire vor ntiina instana care a emis mandatul de executare a pedepsei nchisorii n vederea emiterii unui mandat european de arestare, conform legii 302/2004 privind cooperarea juridic internaional sau a formulrii solicitrii de extrdare i se va proceda la darea n urmrire internaional prin INTERPOL. Potrivit art 4931 cod de procedur penal, darea n urmrire se solicit i se dispune pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea unei persoane n scopul aducerii acesteia n faa organelor judiciare ori punerii n executare a anumitor hotrri judectoreti. Solicitarea punerii n urmrire generale se face, n funcie de situaie, de ctre organul de poliie, administraia locului de deinere, centrul de reeducare sau unitatea medical din care a evadat ori a fugit persoana a crei urmrire se cere, precum i de procurorul competent potrivit legii, n cazul privind persoana urmrit internaional despre care s-au obinut date c se afl pe teritoriul Romniei. Darea n urmrire se dispune prin ordin de Inspectoratul General al Poliiei Romne (alin.4). Ordinul de dare n urmrire se comunic n cel mai scurt timp organelor competente s elibereze paaportul, care au obligaia s refuze eliberarea paaportului sau, dup caz, s ridice provizoriu paaportul pe durata msurii, precum i organelor de frontier pentru darea n consemn. De asemenea, ordinul de dare n urmrire se comunic n copie organului sau unitii n faa creia urmeaz s fie adus persoana urmrit n momentul prinderii i parchetului competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire. Ordinul de dare n urmrire se pune n executare de ndat de ctre structurile competente ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative, care vor desfura, la nivel naional, activiti de identificare, cutare, localizare i prindere a persoanei urmrite. Activitile informativ operative, evidenele care se in, bazele de date care se formeaz n materie la poliie, sunt reglementate prin ordine interne, n prezent prin ordinul cadru nr S/1060/2000. n completarea acestor reglementri interne, determinat de fenomenul tot mai frecvent din ultima vreme al dispariiei de minori cu sau fr preocupri delicvente, Inspectoratul General al Poliiei a mai emis o dispoziie (nr. 44/22 mai 2007) referitoare la procedura privind dispariia minorilor, care cuprinde norme specifice de lucru axate n principal pe antrenarea tuturor factorilor ce pot contribui la stoparea fenomenului: structurile de profil din cadrul prefecturilor i primriilor, societile de paz, societi de detectivi particulari, etc. 68

Apreciem ca remarcabil baz electronic de date creat n sistemul de urmrire general la IGPR care cuprinde, pe lng datele personale i ale faptei din mandatul de executare, alte date privind semnalmentele, fotografia, list de relaii, etc., cu posibiliti de informare prin terminal de la nivelul judeelor. Activitatea de urmrire a unei persoane, desfurat de organele de politie, este supravegheat de procurori anume desemnai din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie se afl sediul instanei competente care a soluionat n fond propunerea de arestare preventiv sau sediul instanei de executare ori al altei instane competente potrivit legii speciale (art. 493^2 alin 4 c.p.p.). Instituiile publice care sunt obligate s sprijine, n condiiile legii i conform competentelor legale, organele de poliie care efectueaz urmrirea unei persoane date n urmrire. Au fost reglementate prin lege i activitile ce pot fi efectuate n procedura urmririi generale a unei persoane. Astfel, potrivit art 493^3 c.p.p., n vederea identificrii, cutrii, localizrii i prinderii persoanelor date n urmrire pot fi efectuate, n condiiile prevzute de lege, urmtoarele activiti: a) interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare, precum i alte nregistrri; b) reinerea i predarea corespondentei i a obiectelor; c) percheziia; d) ridicarea de obiecte i nscrisuri; e) punerea sub supraveghere a conturilor bancare. Sunt prevzute, iat, activiti la care, potrivit reglementrilor anterioare, organele de poliie nu aveau acces: interceptri de convorbiri, de coresponden, acces la conturile bancare, etc. Asemenea activiti pot fi efectuate, ns, numai cu autorizarea instanei de executare sau a unui judector al instanei competente potrivit legii speciale, n cazul urmririi unui strin aflat pe teritoriul rii noastre. Instana se pronun prin ncheiere la propunerea procurorului. Urmrirea se revoc n momentul prinderii persoanei urmrite sau atunci cnd au disprut temeiurile care au justificat darea n urmrire (art 493^7). Revocarea urmririi se dispune prin ordin de Inspectoratul General al Poliiei Romne, care se transmite n copie, de ndat parchetului competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire, organelor competente s elibereze paaportul i organelor de frontier. Procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire dispune, de ndat, ncetarea imediat a activitilor de supraveghere luate conform art. 493^4-493^6 c.p.p.

CAPITOLUL IV EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE N STRINTATE

65. Executarea hotrrilor penale n strintate

>1. Noiuni generale. Aderarea Romniei la Uniunea European i deschiderea frontierelor, a facilitat micarea persoanelor i a mrfurilor 69

impulsionnd piaa liber, dar i criminalitatea. Numrul mare de persoane, dup unele estimri fiind de ordinul milioanelor, care au migrat spre rile puternic dezvoltate din vestul Europei n cutarea unui loc de munc mai bine pltit, crora li s-au alturat i numeroase elemente infractoare, a determinat schimbri majore n tabloul criminal european, ajungndu-se pn la provocarea de convulsii sociale cum au fost cele din Frana, Spania, Italia, etc. Dei controlul criminalitii rmne, n esen, de competena intern a statului, cooperarea internaional n materie penal trebuie ncurajat din mai multe motive - necesitatea creterii siguranei interne i internaionale n faa pericolului generat de criminalitatea transnaional i problematica evitrii dificultilor practice care apar n acest domeniu n relaiile dintre state, fiind cele mai stringente. Dinamica relaiilor internaionale i tot mai larga deschidere ctre democraiile autentice din apusul Europei a determinat i punerea n acord a legislaiei n pas cu aceasta. Astfel, prin Legea 302/2004, privind cooperarea judiciar n materie penal, modificat i completat prin Legea 224/2006 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2006, s-a creat un cadru unitar i corespunztor de lucru n acest domeniu fiind abrogate prevederile art 514-521 din c.p.p. privind asistena juridic internaional, precum i legile 296/2001(extrdarea), 704/2001, 756/2001 i orice alte dispoziii contrare. Prin urmare, dreptul comun n materie, pentru autoritile judiciare romne l constituie Legea 302/2004. Din ansamblul dispoziiilor acestei legi se desprind dou obiective principale: -asigurarea unei colaborri ntre state pentru combaterea criminalitii, ndeosebi a celei transfrontaliere; -asigurarea asistenei juridice pentru realizarea unei justiii penale a fiecrui stat atunci cnd exist elemente de extraneitate. Formele de cooperare judiciar internaional n materie penal sunt: -extrdarea; -predarea n baza unui mandat european de arestare; -transferul de proceduri n materie penal; -recunoaterea i executarea hotrrilor; -transferarea persoanelor condamnate; -asistena juridic n materie penal; -alte forme de cooperare judiciar internaional n materie penal ( art 1 din Legea 302/2004). Dintre acestea vom dezvolta: recunoaterea i executarea hotrrilor, extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare i transferarea persoanelor condamnate, teme care intereseaz mai mult subiectul tezei noastre executarea hotrrilor penale. >2. Reglementare procesual. Prin asisten juridic internaional cu caracter judiciar (accepie restrns a noiunii de asisten juridic internaional n materie penal) se nelege asistena pe care o acord organele judiciare din statul n care are loc activitatea judiciar i care const n efectuarea, predarea sau comunicarea unor acte procedurale necesare soluonrii acelei cauze. Legea nu se aplic modalitilor specifice de cooperare internaional dac, potrivit legii, acestea nu se afl sub control judiciar. De asemenea este refuzat

70

orice form de cooperare prin care sunt atinse interesele Romniei definite prin Constituie. n lege (art 241 i 242 ) sunt prevzute motive obligatorii cnd se refuz cooperarea internaional n materie penal: aprarea drepturilor i libertilor fundamentale, temerea c se urmrete pedepsirea unor persoane pentru motive de ras, de religie, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice, de natur pur militar, etc. Printre motivele opionale de refuzare a cooperrii internaionale n materie penal se situeaz n primul rnd existena n ara noastr a unui proces n curs pentru aceeai fapt, n al doilea rnd, atunci cnd prin acceptarea cererii s-ar putea produce consecine grave pentru persoana n cauz datorit vrstei ori strii de sntate. Cooperarea judiciar internaional n materie penal se realizeaz prin Ministerul Justiiei, Parchetul de pe lng CCJ (pentru activiti de urmrire i de cercetare penal) i Ministerul Internelor i Reformei Administrative (pentru probleme de cazier judiciar). >3. Recunoaterea i executarea hotrrilor penale. Hotrrile penale definitive pronunate de instanele strine pot fi recunoscute, i executate n Romnia n baza unei cereri de recunoatere i executare din partea autoritilor competente ale statului n care au fost pronunate, dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege i s-a desfurat procedura de recunoatere n faa curii de apel n circumscripia creia, dup caz, domiciliaz, i are reedina sau a fost identificat condamnatul. Potrivit art. 116 din legea 302/2004, recunoaterea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin poate avea loc dac: a) Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care este parte; b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994; c) nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu este o infraciune de drept comun; d) respect ordinea public a statului romn; e) hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit legii penale romne; f) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane n Romnia; g) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia. Executarea hotrrii este posibil, independent de verificarea condiiilor prevzute la alin. (1), i atunci cnd se refer la un cetean romn a crui extrdare a fost, n prealabil, acordat de Romnia statului strin n care s-a pronunat hotrrea (alin.3). Hotrrile definitive strine recunoscute n Romnia produc aceleai efecte ca i hotrrile pronunate de instanele romne. Executarea hotrrilor penale strine are loc potrivit legii romne, n condiiile prevzute n art 121 din legea 302/2004.

71

Spre deosebire de hotrrile civile, hotrrile judectoreti penale se pun n executare din oficiu n urma rmnerii definitive. Aceasta face ca i n ceea ce privete regimul juridic al hotrrilor judectoreti strine s existe diferene n materie penal fiind suficient ca hotrrile pronunate n strintate s fie recunoscute i nu se mai impune procedura judiciar a execuatorului. Recunoaterea poate avea loc pe dou ci: principal i incidental. Recunoaterea pe cale principal se face de ctre instana de judecat sesizat n acest scop. Competena revine judectoriei n a crei raz teritorial se afl condamnatul. Procedura se declaneaz la sesizarea procurorului. Condamnatul se citeaz, odat cu citaia comunicndu-i-se n traducere romn, hotrrea strin, mpreun cu actele ce o nsoesc. Instana ascult concluziile procurorului i declaraiile condamnatului i dac constat ntrunite condiiile legale, recunoate hotrrea strin i actele judiciare strine. Recunoaterea se poate face pe cale incidental n cadrul unui proces penal n curs, de ctre procuror n faza de urmrire penal sau de ctre instana n faa creia cauza este pendinte. De exemplu, spre a nu se aplica agravanta recidivei unui inculpat care a fost achitat de instana strin pentru o infraciune svrit anterior acolo i care ar putea fi considerat primul termen al recidivei, instana romn recunoate hotrrea strin pe cale incidental cu ocazia judecrii infraciunii ulterioare svrite, n ar. n practica judiciar s-au lmurit i rezolvat o seam de aspecte importante privind recunoaterea hotrrilor strine.

66. Executarea hotrrilor n cazul extrdrii

>1. Extrdarea este un act de reciproc asisten juridic prin care un stat pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor sau un condamnat, l pred la cerere statului n drept de a-l supune executrii pedepsei. Extrdarea este un act bilateral, participnd ntotdeauna dou state: -statul solicitat, pe teritoriul cruia se gsete -infractorul sau condamnatul; -statul solicitant (care cere) i care poate fi : a. statul pe teritoriul cruia s-a comis infraciunea; b. statul mpotriva intereselor cruia a fost comis infraciunea; c. statul al crui cetean este infractorul. Extrdarea este reglementat cu caracter principial n art 9 din codul penal extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i n lipsa acestora, n temeiul legii. Constituia Romniei din 1991, art 19 al 2 privitor la extrdare prevede: Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Aadar n Constituie, legea nu mai este prevzut n mod expres ca temei al extrdrii. De ce? Rspunsul la aceast ntrebare se desprinde din dispoziiile legii 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, care consacr preeminena dreptului internaional n aceast materie ( art 4 alin 1). Se desprinde de aici caracterul subsidiar al legii, prioritate avnd conveniile i nelegerile internaionale. Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni (art 28 lin legea 302/2004). Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu 72

moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat (art 29). Potrivit art 23 din legea 302/2004, nu pot fi extrdai din Romnia: -cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art 24; -persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia; -persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale; -persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional. Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n Romnia se apreciaz la data rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz. Articolul 26 din lege reglementeaz dubla incriminare, n sensul c extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se solicit este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea romn. Prin derogare de aceast dispoziie, extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte. Legea mai reglementeaz i condiiile n care se poate solicita ori acorda extrdarea, condiiile cu privire la infraciune, la infractor, la faza n care se afl procesul penal, la prioriti i ordinea n acordarea extrdrii, etc, asupra crora nu vom dezvolta pentru a nu ne ndeprta de la subiectul temei noastre executarea hotrrilor penale. >2. Reglementare procesual. Potrivit art 58 alin 1), din legea 302/2004, este considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului un extras al hotrrii judectoreti rmase definitive, prin care se dispune extrdarea. Pe lng numeroasele aspecte de drept penal material, instituia extrdrii, avnd n vedere implicaiile jurisdicionale ale realizrii ei, are i o reglementare procesual cuprinznd norme juridice dup care se ndeplinesc formele n care se materializeaz extrdarea. n prezent Constituia Romniei prevede c extrdarea sau expulzarea se hotrte de justiie (art 18, al 2), ceea ce a determinat i schimbarea legislaiei n acest sens. n cazul n care se cere extrdarea unei persoane procedura cunoate dou etape: una administrativ i una judiciar. Etapa administrativ se refer la ndeplinirea de ctre Ministerul Justiiei, care a primit cererea de extrdare, a activitilor de verificare a regularitii internaionale a solicitrii, de transmitere a dosarului procurorului competent i de comunicare cu statul solicitant; Etapa judiciar este cuprins ntre momentul primirii cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii de ctre procurorul general competent i momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti referitoare la cererea de extrdare.

73

Competena n materie judiciar revine procurorului general al parchetului de pe lng Curtea de apel n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost semnalat prezena persoanei extrdabile sau, n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general al parchetului de pe lng Curtea de apel Bucureti. Acesta ia msuri de identificare i prezentare a persoanei a crei extrdare se cere i-i nmneaz mandatul de arestare, precum i celelalte acte care nsoesc cererea de extrdare. Se cere apoi imediat, Curii de apel competente s aprecieze asupra lurii msurii arestrii provizorii i continuarea procedurii de soluionare a cererii de extrdare. Msura arestrii provizorii urmeaz regimul instituit pentru arestarea preventiv n ce privete durat 30 zile, prelungirea duratei cu 30 zile i termenul rezonabil de 180 zile. Soluionare cererii de extrdare este de competena Curii de apel, care n complet de doi judectori, se pronun prin hotrre cu privire la ndeplinirea condiiilor extrdrii, nu i asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care s-a cerut extrdarea sau asupra oportunitii. Hotrrea Curii de apel poate fi atacat cu recurs n termen de 24 ore de la pronunare. Predarea celui extrdat se face de Ministerul de Interne la punctul de frontier convenit i la data stabilit. Cnd cererea de extrdare este formulat n baza unui act internaional special, cum este Statutul Tribunalului Penal Internaional, se aplic o procedur legal distinct. Statul romn poate solicita unui stat strin extrdarea unei persoane aflate pe teritoriul acesteia, dac este dat n urmrire general sau trebuie s execute o pedeaps pronunat de o instan judectoreasc din Romnia. Prin Biroul Naional Interpol se face localizarea persoanei urmrite sau care trebuie s execute o pedeaps, informnd instana competent despre statutul n care se afl i de la care se poate solicita extrdarea. Instana de executare a hotrrii de condamnare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv apreciaz, n urma informrii primite, asupra ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru a solicita extrdarea i se pronun prin ncheiere motivat. Aceasta se nainteaz Curii de apel competente s solicite extrdarea nsoit de actele prevzute de lege. Competena de a solicita extrdarea n numele statului romn revine Ministerului Justiiei care este sesizat de preedinte seciei penale a Curii de apel n circumscripia creia se afl instana care a emis mandatul de executare a pedepsei sau de arestare preventiv ori a aplicat msura de siguran. (art 66 din lege). Acesta va proceda la formularea de ndat a cererii de extrdare care nsoit de actele prevzute de lege i de traduceri certificate n limba statului solicitat, sau n limbile englez ori francez, le transmite Direciei de specialitate din Ministrului Justiiei. Ministerul justiiei este cel care asigur transmiterea pe cale diplomatic a cererii de extrdare cu asigurarea caracterului confidenial pn n momentul n care statul solicitat este investit cu cererea de extrdare. n realizarea procedurii artate n lege se gsesc numeroase norme care asigur drepturi procesuale pentru persoana a crei extrdare se cere. Astfel, legea prevede obligaia ascultrii acesteia, precum strngerea datelor necesare pentru a se putea decide asupra solicitrii. De asemenea, sunt nscrise norme referitoare la aprarea celui n cauz mergnd pn la desemnarea unui aprtor din oficiu i a prezentrii cazurilor cnd persoana poate fi arestat. 74

Msura arestrii se poate lua n principiu, numai cnd la cererea de extrdare s-au anexat toate actele prevzute n art 17 i 38 din lege i numai dac din acestea nu rezult n mod nendoios inadmisibilitatea cererii (art 45 din legea 302/2004). Arestarea poate fi dispus din oficiu i n alte condiii, dar numai excepional i pentru timp limitat (ex: cererea de extrdare s-a fcut telefonic procurorul fixeaz termen pentru naintarea ulterioar a actelor necesare (art 46). Comunicndu-se statului solicitant locul i data extrdrii, acesta poate cere o amnare a predrii, care nu poate depi 15 zile. n cazul cnd la data i locul extrdrii nu se prezint reprezentantul statului strin i nici nu s-a cerut o amnare a remiterii celui extrdat, persoana poate fi pus libertate, n caz de repetare a cererii, aceasta putnd fi refuzat( art 59 din legea 302/2004). Dac persoana extrdat se sustrage n statul strin urmririi penale sau judecii sau executrii pedepsei i se ntoarce pe teritoriul romnesc va putea fi din nou extrdat printr-o procedur simplificat (art 57). n situaia n care ntre statul solicitant i statul solicitat nu exist frontier comun este necesar i acordul statului pe teritoriul cruia se face tranzitarea, statul ter nefiind obligat s-i dea acest acord. Organele nsrcinate cu tranzitarea aparin statului care a admis actul de extrdare, fiind incompatibil amestecul agenilor publici strini cu principiul suveranitii statale. n fine, cheltuielile ocazionate de extrdare ca de altfel toate cheltuielile n materie de cooperare judiciar internaional n materie penal sunt suportate de statul solicitant, art 20 din lege preciznd care sunt cheltuielile ce intr n aceast categorie.

67. Mandatul european de arestare.

Potrivit art. 77 din Legea 302/2004, mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea judiciar competent a unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri privative de libertate. Mandatul european de arestare se execut pe baza principiului recunoaterii i ncrederii reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei-cadru a Consiliului nr. 2002/584/JAI din 13 iunie 2002, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 190/1 din 18 iulie 2002 (al 2). Acest mandat este o hotrre judectoreasc emis de instana competent a unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i predrii de ctre alt stat membru al UE a persoanei solicitate, n vederea efecturii urmririi penale sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privativ de libertate. Reglementrile privind mandatul european de arestare au intrat n vigoare la data intrrii Romniei n Uniunea European (01.01.2007). Hotrrea privind executarea unui mandat european de arestare se ia de ctre instan care se va pronuna n cel mult 5 zile de la data la care a avut loc audierea persoanei solicitate (art 94 din legea 302/2004). Numai dup ce instana a constatat, n cadrul procedurilor prealabile, c mandatul european de arestare conine informaiile necesare i este tradus potrivit art. 79 alin. 4) din Legea nr. 302/2004, procedura de executare a mandatului european de arestare devine public, impunndu-se prezena persoanei solicitate i a aprtorului. 75

n Romnia pot emite mandate europene de arestare instanele judectoreti, n cadrul desfurrii procesului penal, iar pentru executarea unei pedepse este competent Curtea de apel. Pentru emiterea unui asemenea mandat, se cer ndeplinite urmtoarele condiii: -dac este emis n vederea efecturii urmririi penale sau al judecii, fapta imputat trebuie s fie pedepsit de legea romn cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an; -dac este emis n vederea executrii unei pedepse, aceasta trebuie s fie de cel puin 4 luni. Transmiterea mandatului european de arestare se poate face cnd se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, direct autoritii judiciare de executare. Dac nu se cunoate locul se afl persoana solicitat se poate alege ntre introducerea descrierii persoanei n sistemul de informaii Schengen i transmiterea mandatului prin Interpool. Autoritile romne au obligaia de a executa n regim de urgen. un mandat de arestare preventiv emis de un alt stat din Uniunea European i s-l predea pe arestat autoritilor acestui stat, dac se refer la infraciunile prevzute n art 85 din lege, pedepsibile cu nchisoarea sau la o msur de siguran privativ de libertate pe o perioad de minim trei ani. n legea 302/2004 sunt prevzute condiiile de fond i de form ale mandatului european de arestare, cazurile n care se poate refuza executarea, imunitile i privilegiile, procedura prealabil i cea dup arestare, modalitile de predare i preluare a celui arestat. Conform prevederilor art. 94 din Legea nr. 302/2004, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 224/2006, hotrrea pronunat n temeiul acestor prevederi trebuie s cuprind att dispoziia privind executarea mandatului european de arestare, ct i dispoziia privind predarea persoanei solicitate, aceast din urm dispoziie constituind o condiie pentru executarea efectiv a mandatului european de arestare. Potrivit art 101 din lege, tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea executrii unui mandat european de arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s prezinte date cu privire la existena unui mandat european de arestare; identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european; ncadrarea juridic a faptei; descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv data i locul. Cererea i informaiile prevzute la alin. 1) nu trebuie prezentate n cazul tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat. Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei, care le nainteaz, de ndat, Curii de Apel Bucureti care, n complet format din 2 judectori ai Seciei penale, se pronun cu privire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin ncheiere dat n camera de consiliu. ncheierea este definitiv i se comunic imediat Ministerului Justiiei, care informeaz de ndat statul emitent. Se poate concluziona c, practic, instituia mandatului european de arestare i predare simplific procedura extrdrii aducnd un plus de operativitate i de eficien. Ideal ar fi ca n planul cooperrii judiciare internaionale aceast instituie s exced teritoriul european i s se adopte i procedura unui mandat internaional de arestare. 76

68. Transferarea persoanelor condamnate

Activitatea de transfer a persoanelor condamnate are caracter preponderent administrativ i este reglementat de legea 275/2006 privind executarea pedepselor i de instruciuni interne ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Poliiei, funcie de instituia care execut efectiv transferul. Aceste reglementri se refer, ns, exclusiv la condamnaii aflai n administrarea justiiei romne i pe teritoriul Romniei. n activitatea de transfer internaional al persoanelor condamnate, necesitate impus de cercetarea criminalitii transfrontaliere, legea reglementeaz o serie de activiti n care sunt implicate organele justiiei care iau hotrri n acest sens i a cror executare se impune. Cadrul juridic n materia transferului internaional al persoanelor condamnate este cuprins n art 126-157 din Legea 302/2004. Potrivit art 127 din lege, prezentul titlu se aplic n domeniul transferrii persoanelor condamnate, n conformitate cu normele cuprinse n tratatele internaionale la care Romnia este parte, iar n absena acestora, pe baz de reciprocitate. Legea d posibilitate ca o persoan condamnat definitiv pe teritoriul Romniei poate fi transferat pe teritoriul statului al crui resortisant este, n vederea executrii pedepsei, potrivit dispoziiilor prezentei legi (art 129). Persoana condamnat se va adresa statului de condamnare ori statului de executare, pentru a fi transferat n vederea executrii pedepsei, iar transferarea poate fi cerut fie de ctre statul de condamnare, fie de ctre statul de executare. n continuare sunt prevzute condiiile n care poate fi cerut transferul, una dintre cele mai importante fiind consimmntul condamnatului, obligaiile prilor, actele ce trebuiesc depuse, cu meniunea c autoritatea competent s dispun asupra transferului este Ministerul Justiiei. Cererea de transferare formulat de un resortisant strin condamnat de o instan romn se transmite Ministerului Justiiei. La primirea cererii, Ministerul Justiiei solicit s i fie transmise, n regim de urgen, actele i informaiile la care se refer art. 133 alin. (3) i art. 134 alin. (2) lit. a) - d), dup care le va traduce i le va transmite, mpreun cu cererea de transferare, autoritii centrale din statul de executare, de la care va solicita, totodat, transmiterea documentelor prevzute la art. 134 alin. (1), precum i hotrrea privind acceptarea cererii de transferare. Refuzul transferrii poate fi dat de ctre curtea de apel competent, sesizat de procurorul general al curii, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei. Sentina curii de apel se motiveaz i este supus recursului, n termen de 5 zile de la pronunare. n cazul n care resortisantul romn condamnat ntr-un alt stat nu i-a dat consimmntul pentru transferarea n Romnia n vederea executrii pedepsei, instana de judecat poate dispune transferarea, potrivit art. 3 din Protocolul adiional la Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate, dac prin hotrrea strin de condamnare sau pe baza acesteia s-a luat fa de persoana condamnat msura expulzrii. Dac soluia de refuz al transferrii, rmne definitiv, Ministerul Justiiei va informa despre aceasta, n cel mai scurt timp, autoritatea central a statului de executare. Informarea condamnatului se va face n timp util, conform art. 133 alin. 5), prin intermediul Administraiei Naionale a Penitenciarelor. 77

n cazul n care procedura de soluionare a cererii de transferare continu, toate documentele, inclusiv cele furnizate de statul de executare, sunt supuse mai nti examenului de regularitate internaional la Ministerul Justiiei. Dup observarea ndeplinirii condiiilor, ministerul transmite cererea i actele ajuttoare, nsoite de traduceri, procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel competent. La dosar se vor ataa i nscrisurile depuse n legtur cu cererea de transferare de ctre oficiul consular strin competent, potrivit art. 135 alin. 2). Procurorul general, primind cererea i actele prevzute la alin. (1), procedeaz la luarea unei declaraii condamnatului, pentru a se asigura c acesta i-a dat consimmntul la transferare, personal sau prin reprezentant, n condiiile prevzute la art. 134 alin. 1). Procurorul general sesizeaz curtea de apel n a crei circumscripie se afl locul de detenie ori domiciliul acestuia. nainte de sesizarea curii de apel, procurorul general va verifica dac persoana condamnat face obiectul unui dosar penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne, informnd n mod corespunztor instana. Cererea se judec n camera de consiliu, cu participarea procurorului, cu citarea persoanei condamnate, precum i, dac este cazul, cu participarea unui interpret. Condamnatul poate fi asistat, la cerere, de un aprtor ales ori, n lips, numit din oficiu. Judecarea cererii se face de urgen i cu precdere, iar hotrrea se motiveaz n cel mult 5 zile de la pronunare i se comunic Ministerului Justiiei care va informa, n cel mai scurt timp, autoritatea central a statului de executare, cu privire la soluia definitiv pronunat de ctre instanele romne asupra cererii de transferare. Dac transferarea condamnatului a fost acceptat, Ministerul Justiiei informeaz despre aceasta Ministerul de Interne, care asigur predarea sub escort. n cazul unei persoane care, dup ce a fost condamnat printr-o hotrre penal definitiv pronunat de o instan romn, evadeaz, n cazul nceperii executrii pedepsei, ori, n cazul n care nu a nceput executarea pedepsei, se sustrage de la executarea pedepsei, refugiindu-se pe teritoriul statului al crui resortisant este, statul romn va putea adresa acestui stat o cerere de preluare a executrii pedepsei aplicate. n cazul n care persoana condamnat se sustrage de la executarea pedepsei, cererea poate include i solicitarea ca statul pe teritoriul cruia s-a refugiat persoana condamnat s ia msura arestrii sau orice alt msur pentru a garanta c persoana condamnat va rmne pe teritoriul su pn la comunicarea hotrrii asupra cererii de preluare a executrii. La cerere se vor anexa documentele prevzute la art. 133 alin. (3) i art. 134 alin. (2) lit. a), b) i d). Dup traducerea cererii i a actelor anexe, acestea se transmit la Ministerul Justiiei spre a fi comunicate autoritii centrale din statul solicitat. Legea reglementeaz i situaia cnd Statul Romn este solicitat ca stat de executare, procedurile fiind asemntoare, cu meninea c, potrivit principiului executarea pedepsei este guvernat de legea statului de executare, autoritile competente ale statului romn sunt obligate, fie s continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei hotrri judectoreti, n condiiile enunate la art. 145; fie s schimbe condamnarea, printr-o hotrre judectoreasc, nlocuind astfel pedeapsa aplicat n statul de condamnare cu o pedeaps prevzut de legislaia romn pentru aceeai infraciune, n condiiile prevzute la art. 146. 78

Acceptarea sau respingerea cererii se dispune prin hotrre, iar aceasta se motiveaz n termen de 3 zile i este supus recursului n termen de 10 zile de la comunicare. Comunicarea hotrrii ctre condamnat se face prin fax sau prin alt mijloc de transmitere, la autoritatea central din statul de condamnare, de ctre Ministerul Justiiei, n cel mai scurt timp posibil. Curtea de apel emite un mandat de executare a pedepsei, pe care Ministerul Justiiei l transmite autoritii centrale competente din statul de condamnare, n vederea transferrii persoanei condamnate. Predarea condamnatului va avea loc, de regul, pe teritoriul statului de condamnare, iar preluarea acestuia de ctre statul romn se face prin grija Ministerului de Interne cu ntiinarea Ministerului Justiiei. Autoritatea romn competent poate acorda amnistia, graierea sau comutarea pedepselor aplicate persoanelor condamnate la care se refer prezenta lege. Statul romn poate admite o cerere de tranzit pe teritoriul su, al unui condamnat, formulat de ctre un stat ter, dac acesta din urm a convenit cu un alt stat asupra transferrii spre sau dinspre teritoriul su dac persoana condamnat este cetean romn sau apatrid cu domiciliul n Romnia i dac fapta care a atras condamnarea nu constituie infraciune, potrivit legii penale romne. Asupra acordrii tranzitului decide Ministerul Justiiei. Cererea de tranzit nu este necesar dac se folosete spaiul aerian romnesc i nu este prevzut nici o aterizare pe teritoriul Romniei.

ACTIVITATEA DE EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE, UN IMPORTANT MIJLOC JURIDIC N PREVENIREA CRIMINALITII (n loc de concluzii) Prevenirea criminalitii nseamn, n primul rnd prentmpinarea svririi acelor aciuni umane pe care societatea le consider duntoare pentru valorile sale, pentru evoluia spre progres, motiv pentru care, atunci cnd se produc asemenea aciuni, acestea sunt sancionate penal. In doctrina criminologic, practica o confirm, s-a formulat opinia potrivit creia n lupta mpotriva criminalitii sunt utilizate n concret dou categorii de mijloace: -mijloace juridice, n care intr totalitatea normelor de drept ce contribuie direct sau mai puin direct la combaterea i prevenirea fenomenului criminal, n principal dreptul penal n sens larg, deci i procedura penal, dar i alte dispoziii legale: civile, administrative, etc.; -mijloace empirice unde sunt incluse practicile instituionale (poliie, parchet, instane de judecat, penitenciare) care au ca scop combaterea i prevenirea criminalitii. Prin combinarea celor dou categorii de mijloace rezult n practic trei domenii principale de lupt contra criminalitii: -domeniul dreptului penal i al aplicrii lui concrete; -domeniul tratamentului delicvenilor; -domeniul prevenirii criminalitii. 79

Putem aduga c cele trei domenii alctuiesc un ansamblu unitar, un sistem avnd ca finalitate stpnirea fenomenului criminal. Prin stpnirea fenomenului criminal nelegem meninerea acestuia n cadrul unor limite i structuri suportabile din punct de vedere social. nelesul i vocaia de a stpni fenomenul criminal aparine statului i de aceea, n mod firesc, tot sistemul de care aminteam anterior este creat i pus n micare, ntr-un cuvnt aplicat, printr-o voin statal, printr-o decizie politic anticriminal. Se poate afirma c problema prevenirii criminalitii a aprut odat cu prima pedeaps din lume. ntradevr, ncepnd cu marii filosofi ai lumii antice Socrate, Platon i Aristotel i pn n zilele noastre, n toate legislaiile i n doctrina penal a fost subliniat rolul pedepsei n prevenirea criminalitii. Platon este printre primii gnditori care afirma c pedeapsa nu poate fi justificat prin ea nsi, ca reacie la rul produs ci trebuie orientat ctre un scop juridic i filosofic al aplicrii care este prevenirea svririi altor crime n viitor punitur et ne pecetur. n viziunea lui Platon, scopul pedepsei trebuie s fie prevenirea special (ca efect intimidant al pedepsei) i prevenirea general (prin fora exemplului). Platon distinge, de asemenea, ntre incorigibilul periculos care trebuie exilat ntr-un loc slbatec i delincventul recuperabil, care trebuie reeducat prin pedeapsa cu nchisoarea. Ideile lui Platon de utilitate social a pedepsei au fost preluate ulterior de Aristotel i de Seneca. Aristotel spune c cum omul n perfeciunea sa este cea mai nobil dintre fiine, n aceeai msur, lipsit de lege i dreptate, este cea mai rea dintre toate. Omul comite o crim atunci cnd nu se ateapt la nici-o pedeaps, ori atunci cnd avantajele obinute precumpnesc n faa pedepsei, mai afirm Aristotel. Peste secole, filosoful i scriitorul latin Seneca (4 i.e.n. - 65 e.n.) afirma: cci, dup cum spunea Platon, nici-un om nelept nu pedepsete pentru c s-a svrit o fapt rea, ci pentru ca ea s nu fie repetat. Asemenea teze filozofice, precum cele de mai sus, rmn adevruri de necontestat, valabile i n zilele noastre, nesecate izvoare de drept unde se regsesc principii ale pedepsei, principii de drept penal i orientri pentru politica penal. Problemele luptei contra crimei se pun n trei etape: prima n momentul n care se ncrimineaz fapte i pedepsele corespunztoare, etapa stabilirii prin lege a pedepsei; a doua, cnd dup judecat instana aplic pedeapsa persoanei vinovate; a treia, cnd persoana condamnat execut pedeapsa pentru fapta sa. Dac stabilirea i aplicarea pedepsei sunt momente importante n lupta contra crimei, trecerea la executare este, poate, cea mai important deoarece coninutul pedepsei este mai viu (constrngerea, suferina, etc.), iar funcia preventiv special i general se realizeaz mai mult n timpul executrii. Condamnatul simte constrngerea, i d seama abia acum de consecinele faptei sale, iar ncarcerarea lui va produce o impresie puternic asupra mediului din care provine. Penitenciarul este un mijloc de reflecie, de nvminte i de reeducare pentru condamnai, aici derulndu-se un ntreg complex de activiti socio-educative n vederea resocializrii lor, menite s conduc la prevenirea comiterii de noi fapte criminale n viitor. i, cum punitur et ne pecetur, dup cum spunea Platon, pedeapsa trebuie orientat ctre un scop juridic i filozofic al aplicrii care este prevenirea svririi altor crime n viitor, n cele ce urmeaz vom ncerca s scoatem n eviden rolul 80

deosebit de important pe care-l are punerea n executare a hotrrilor penale n prevenirea criminalitii. Astfel, potrivit art 1 din Codul de procedur penal procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Procesul penal, prevede alineatul 2 al articolului menionat, trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciuni lor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. Efectuarea cu operativitate a urmririi penale i a judecrii cauzelor, rolul activ al judectorului, pronunarea hotrrilor penale, aplicarea unor pedepse pe msura faptei, nu neaprat mari ci prompte i certe, cum spunea Beccaria, punerea n executare cu operativitate a hotrrilor penale vor contribui la prevenirea svririi de infraciuni att prin pedepsirea vinovailor ct mai ales prin efectul de exemplaritate. Numai astfel sanciunea de drept penal va avea, represiv i preventiv, o influen real asupra condamnatului sau va nltura efectiv starea de pericol care a atras aplicarea unei msuri de sigurana. n acelai timp va spori i efectul exemplaritii, crend i ntrind n contiina membrilor colectivitii ideea c nimeni nu se poate sustrage de la executarea pedepsei. Cu ct momentul punerii n executarea a hotrrii penale este mai aproape de momentul comiterii faptei, cu att efectul educativ-preventiv va fi mai mare. Dimpotriv, dac distana n timp dintre aceste momente este mare, efectul preventiv se pierde. Ce efect de exemplaritate mai poate avea pedeapsa aplicat dup 3-4 ani pentru o fapt dat uitrii ? n dorina de a cerceta care este realitatea practic n domeniul executrii hotrrilor penale am ntreprins un sondaj pe baz de chestionar n rndul deinuilor din penitenciarele Codlea i Tg-Jiu. Sub tema adevrul i legea au fost adresate 10 ntrebri i au rspuns un numr de 389 de deinui. Trecnd peste rspunsul la ntrebarea referitoare la pedeapsa ce le-a fost aplicat, funcie de fapta comis, pe care peste 90% au considerat-o prea mare sau mare i alte ntrebri care au avut rolul de a strni dialogul, rspunsurile la celelalte ntrebri scot n eviden mai multe aspecte negative cu referire la executarea hotrrilor penale. Prezentm cteva cifre n susinerea aprecierilor de mai sus: -ntrebare: care a fost durata de la svrirea faptei pn la rmnerea definitiv a hotrrii ? -sub o lun 2 > 0,5% -trei luni -ase luni 7 > 1,7% -un an 60 > 15,4% -peste un an 302 > 77,6% - ntrebare: ai fost arestat preventiv ? -da -nu 86 303 > > 22,1% 77,9%

-ntrebare: la ct timp dup comiterea faptei ai fost arestat preventiv? -imediat 30 > 34,8% 81

-sub o lun -ase luni -un an -peste un an

7 9 12 28

> > > >

8,1% 10,4% 13,9% 32,5%

-ntrebare: care a fost durata de la pronunarea hotrrii pn cnd ai fost arestat ? -sub o lun 1 > 0,3% -trei luni 15 > 4,9% -ase luni 23 > 7,5% -un an 95 > 31,3% -peste un an 169 > 55,7% -ntrebare: ce v sperie mai mult ? -cercetarea penal -arestarea preventiv -trgnarea procesului -executarea pedepsei 95 56 37 202 > > > > 24,4% 14,3% 9,5% 51,9% 8,9% 0,5% 57,0% 6,4% 86,6%

-ntrebare: ce v sperie mai mult ? -afectarea onoarei 35 > -confiscarea averii 2 > -dezmembrarea familiei 222 > -nscrierea n cazierul judiciar 25 > -durata pedepsei 337 > (obs. aici s-au dat rspunsuri la una sau mai multe variante)

Din interpretarea rspunsurilor, cu marja de subiectivism specific oricrui sondaj, rezult c n toate fazele procesului penal activitile sunt trgnate nejustificat, c se manifest lips de fermitate fa de infractori i c pe infractor l intereseaz n primul rnd libertatea, mai puin onoarea i foarte puin sau deloc averea pentru care, de fapt, a trudit. Va face alta, numai s fie liber! Dac ne vom raporta doar la faptul c 87% din condamnai au fost arestai dup un an sau mai mult de la pronunarea hotrrii penale, atunci este explicabil de ce 6161 de persoane sunt urmrite pentru c se sustrag executrii pedepsei la care au fost condamnate. nseamn c punerea n executare a hotrrilor penale las de dorit. Sunt ns muli care in la familie, aspect la care ar trebui s se aplece mai mult psihologii i sociologii angajai n lupta anticriminal. i rspunsurile date de persoane aflate n libertate care n-au avut de a face cu nchisoarea converg n aceeai direcie, excepie cel cu privire la pedepsele penale, despre care se afirm c sunt prea blnde. ntr-un alt sondaj realizat n interes tiinific cu studenii Facultii de Drept din Universitatea George Bariiu, Braov, n cadrul cursului de Criminologie, avnd ca tem cunoaterea cifrei negre a criminalitii ne-a condus la concluzia, chiar dac pare a fi un paradox, c dei scopul crimei este n principal mbogirea, avantajul de orice natur, aventura, dominaia, atunci cnd n joc e libertatea, infractorul renun la totul i face orice numai pentru a tri n libertate. -ntrebare: ai fost victima unei infraciuni n ultimii ani? 82

Rspuns:

Da - 1163 Nu - 1482

> >

44% 66%

-ntrebare: ai reclamat cazul organelor n drept? Rspuns: Da - 741 > 63% Nu- 422 > 37% -ntrebare: a fost descoperit infractorul? Rspuns: DA - 384 > 52% Nu - 357 > 43% -ntrebare: Ce v sperie mai mult n cazul n care, ipotetic, vei nclca legea i vei fi condamnat? Rspuns: -cercetarea penal 1467 > 55,4% -arestarea 2301 > 86,9% -durata pedepsei 763 > 28,8% -afectarea onoarei 2209 > 83,5% -confiscarea averii 1904 > 71,9% -dezmembrarea familiei 2016 > 76,2% (obs. S-a rspuns la 1-3 variante) Chestionarul a fost mai larg, a cuprins 10 ntrebri, cu mai multe variante de rspuns i s-a adresat unui numr de 2645 persoane care cuprind toate categoriile de ceteni. Interpretarea rspunsurilor ne arat care este ncrederea cetenilor n cei ce trebuie s le asigure linitea i avutul: 37% dintre victimele infraciunilor nu au reclamat infraciunea, de ce? din lips ncredere probabil, iar 43 % dintre cei care au reclamat, au reclamat degeaba - numai 35% dintre victime au avut satisfacia c tiu mcar cine au fost infractorii, cci despre reparaiile civile generate de infraciune, despre protecia victimelor n procesul penal, practica judiciar a dovedit c vorbim ca despre o fata morgana. Aa se explic de ce numrul infraciunilor cu autori necunoscui a crescut la cteva sute de mii fa de anul 1989 cnd aceast cifr nu depea o mie. De pild n anul de referin se aflau n eviden cu AN 39 de omoruri, iar n prezent cifra acestora depete 1200. Activitatea de executare a hotrrilor nu figureaz n textul art. 1, C. pr. pen., care prevede scopul procesului penal, ea este implicit nsumat n complexul activitilor care trebuie s fie ndeplinite pentru nfptuirea acestui scop. Finalitatea activitii de executare a hotrrilor penale este tocmai realizarea integral a scopului procesului penal i deci a operei de nfptuire a justiiei penale. Executarea prompt i corect a ceea ce instanele penale au decis, n caz de condamnare prin constrngerea celui vinovat s sufere pedeapsa, iar n caz de achitare prin restabilirea grabnic a situaiei juridice a celui nevinovat, este de natur s asigure n toate ipotezele reintegrarea ordinii de drept i educarea cetenilor n spiritul respectului legilor aa cum se prevede n art. 2 din art. 1, C. pr. pen. Activitatea de executare a hotrrilor nu figureaz n textul art. 1, C. pr. pen., care prevede scopul procesului penal, ea este implicit nsumat n complexul activitilor care trebuie s fie ndeplinite pentru nfptuirea acestui scop. Finalitatea activitii de executare a hotrrilor penale este tocmai realizarea integral a scopului procesului penal i deci a operei de nfptuire a justiiei penale. 83

Executarea prompt i corect a ceea ce instanele penale au decis, n caz de condamnare prin constrngerea celui vinovat s sufere pedeapsa, iar n caz de achitare prin restabilirea grabnic a situaiei juridice a celui nevinovat, este de natur s asigure n toate ipotezele reintegrarea ordinii de drept i educarea cetenilor n spiritul respectului legilor aa cum se prevede n art. 2 din art. 1, C. pr. pen. Executarea n cele mai bune condiii a hotrrii penale ridic importante ndatoriri pentru organele de executare att sub aspectul organizrii sistematice, n cadrul legii, a acestei activiti, ct i n privina asigurrii eficacitii executrii n special n cazul sanciunilor de drept penal (pedepse i msuri de siguran). Este deci de datoria organelor de executare s-i organizeze n aa fel activitatea nct s asigure promptitudinea executrii, adic intervenia operativ a acestor organe ndat ce s-au creat condiiile pentru a putea pune n executare o hotrre. Pentru aceasta este necesar simplificarea formalitilor interne de executare. Aceasta presupune cunoaterea temeinic de ctre fiecare organ a ndatoririlor care ii revin i printr-o repartizare judicioas a atribuiilor n cadrul fiecrui organ. De mare nsemntate este i organizarea unui control riguros al ndeplinirii atribuiilor n legtur cu executarea hotrrilor penale, verificare periodic a documentelor n care se materializeaz activitatea de executare. Sub aspectul asigurrii eficacitii sanciunilor executate, organele de executare, pentru a realiza o adecvat aplicare, trebuie s-i nsueasc complexul de reglementri prin care legea de procedur penal a neles s imprime o desfurare eficiena fazei de executare. Experiena a confirmat c efectuarea n bune condiii a activitii de executare asigur eficacitatea sanciunii executate. Dimpotriv, o executare dezordonat poate compromite eficacitatea acesteia. Folosirea cunotinelor tiinifice n materie de executare a hotrrilor penale este indispensabil pentru corecta aplicare a dispoziiilor prin care legea a neles s asigure individualizarea represiunii n faza de executare. In ceea ce privete executarea pedepselor i msurilor de siguran privative de libertate poate fi util crearea de comisii administrative formate din specialiti (psihologi, pedagogi, medici, sociologi) pe lng locurile de deinere, cu sarcina s asigure o supraveghere calificat a comportrii condamnailor i s informeze instana de executare asupra eventualelor schimbri n derularea executrii. nserarea n Legea 275/2006 privind executarea pedepselor a Capitolului VI Activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, instruirea colar i formarea profesional a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, vine n ntmpinarea celor afirmate mai sus, n direcia umanizrii regimului de deteniei i recuperrii sociale a condamnailor. n fine, o atenie deosebit trebuie acordat armonizrii legislaiei noastre cu legislaia internaional n cadrul cooperrii judiciare n materie penal, eliminarea birocratismelor i o promptitudine mai mare n executarea solicitrilor pentru urmrirea, arestarea, extrdarea i tragerea la rspundere penal a infractorilor ce opereaz n mai multe ri.

BIBLIOGRAFIE DE REFERIN I. LEGISLAIE 84

Codul de procedur penal; Codul penal; Codul de procedur penal, art 415-464, comentat de N. Volonciu i Raluca Moroanu, Edit Hamangiu, Bucureti, 2007; Codul de procedur civil; Legea 275/2006, privind executarea pedepselor, www.legestart.ro; Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal; Legea nr. 278/2006, privind rspunderea juridic a persoanelor juridice; Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie penal; Legea nr. 304 din 28 iunie 2004, privind organizarea judiciar (actualizat pn la data de 21 decembrie 2007*); Legea nr. 211/ 2004, privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor (actualizat pn la data de 26 octombrie 2007*); Ordonana nr. 92 din 29 august 2000, privind organizarea i funcionarea serviciilor de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor (actualizat pana la data de 13 mai 2006*) Ordonana nr. 1 din 20 ianuarie 2000, privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin legal Hotrrea Consiliului Suprem al Magistraturii nr. 387 din 22 septembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti (actualizat pn la data de 13 februarie 2007*) Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994 (M. Of. nr. 135 din 31 mai 1994).

II. TRATATE, CURSURI, MONOGRAFII, LUCRRI DE SPECIALITATE ROMNE I STRINE (n ordine alfabetic) Bulai C., Manual de drept penal, partea general, Ed ALL, Bucureti, 1997; Dongoroz V., Kahane S., Bulai C. .a. - Explicaii teoretice ale codului de procedur penal. Partea general, vol. I (1975), vol. II (1976), Editura Academiei, Bucureti; Lupacu Dan, Punerea n executare a pedepselor principale, Editura Rosetti, Bucureti, 2003; C. Mitrache, Dreptul penal romn, Partea general, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 2002; Neagu I. Tratat de procedur penal, Editura Global Lex, Bucureti, 2002; Oancea I., Drept execuional penal, Editura All, Bucureti, 1998; Panurescu V. Codul de procedur penal adnotat, Bucureti, 1940; Teodoru Grigore, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007; Tulbure Adrian tefan, Angela Maria Tatu - Tratat de Drept Procesual Penal, Ed II-a, Editura All Beck Bucureti, 2003; N. Volonciu,Tratat de procedur penal, ediia a III-a, vol. I i II, Editura Paideia, Bucureti, 1993-!994; Volonciu N. i Raluca Moroanu, Codul de procedur penal art 415-464, comentat, Edit Hamangiu, Bucureti, 2007; III. ARTICOLE, NOTE, ALTE LUCRRI 85

Butiuc C, Punerea n executare a hotrrilor penale, Rev Dreptul nr 9/2003, pag 243 Dane tefan, nlocuirea rspunderii penale, Edit tiinific, Bucureti, 1997; Di C., Restituirea lucrului, ca modalitate de reparare n natur a pagubei n procesul penal, Revista Dreptul nr 6/2006; Lupacu Dan, G. Oprea Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei nchisorii, a deteniunii pe via sau a executrii msurii educative a internrii intr-un centru de reeducare, n Revista Dreptul nr. 9/1997; Lupacu D. Unele probleme privind liberarea condiionat, RD nr. 5/1998; Lupacu D. Amnarea executrii pedepselor nchisorii i a deteniunii pe via , precum i a msurii educative a internrii minorului intr-un centru de reeducare, n Revista Juridic nr. 4/2000; Lupacu D. ntreruperea executrii pedepselor nchisorii sau a deteniunii pe via, precum i msurii educative a internrii minorului intr-un centru de reeducare, Revista Juridic, nr. 5/2000; Lupacu D. Executarea hotrrilor penale, n Revista Dreptul nr. 11/2000; Oancea I. Dreptul execuional penal, o nou ramura de drept penal, n Revista Drept Penal nr. 1/1995; R. Stnoiu R. Asistena juridic internaional n materie penal, Ed. Academiei, Bucureti, 1977; Tulbure A. St., Autoritatea lucrului judecat n procesul penal, n R. D. P. nr. 4/1999; Tulbure A. St Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei, n RDP nr. 2/2000; Tulbure A. St Contestaia la executare, mijloc procesual de rezolvare a incidentelor ivite n cursul executrii, n Revista Dreptul nr. 7/2000; IV. CULEGERI DE DECIZII, PRACTIC PENAL I REVISTE

CUPRINS INTRODUCERE..pg 2 TITLUL I CONSIDERAII PRELIMINARE ASUPRA EXECUTRII HOTRRILOR PENALE CAPITOLUL I EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE - FAZ A PROCESULUI PENAL 01. Aspecte generale asupra fazei executrii hotrrilor penale...3 02. Trsturi caracteristice ............6 CAPITOLUL II AUTORITATEA DE LUCRU JUDECAT A HOTRRILOR JUDECATORETI PENALE 86

03. Autoritatea de lucru judecat...6 TITLUL II EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE CAPTOLUL I DISPOZIII GENERALE 04. Noiuni introductive privind executarea hotrrilor penale ......... ...8 05. Caracterul executor al hotrrilor judectoreti ...... .9 06. Rmnerea definitiv a hotrrilor penale ...... .9 07. Instana de executare ..11 08. judectorul delegat cu executarea ..... .12 09. Atribuiile Ministerului Public n legtura cu executarea ....12 CAPITOLUL II PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRILOR 10. Sanciunea juridic i pedeapsa penal - consideraii generale ..13 Seciunea I Punerea n executare a pedepselor principale aplicabile persoanei fizice 11. Noiuni generale.......14 12. Punerea n executare a deteniunii pe via i a pedepsei nchisorii .....14 13. Obiecii privind identitatea ..... 16 14. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii sau cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere......16 15. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu executarea la locul de munc........17 16. Punerea n executare a amenzii penale ........ 18 Seciunea II Punerea n executare a pedepselor complementare 17. Interzicerea exerciiului unor drepturi.......19 18. Degradarea militar ...20 19. Punerea n executare a pedepsei accesorii ....20 Seciunea III 87

Punerea n executare a msurilor de siguran 20. Noiuni generale i reglementare procesual...21 21. Obligarea la tratament medical ..21 22. Internarea medical ........22 23. Msuri de siguran provizorii ....24 24. Executarea altor msuri de siguran ...25 25. Revocarea msurilor de siguran .......26 26. Executarea expulzrii ..26 27. Executarea confiscrii speciale .... 28 28. Executarea interdiciei de a reveni n locuina familiei pe o perioada determinat ......29 Seciunea IV Punerea n executare a dispoziiilor privind nlocuirea rspunderii penale 31. Reglementare procesual ......30 Seciunea IV^1 Punerea n executare a dispoziiilor prin care s-au aplicat sanciunile prevzute n art. 18^1 din Codul penal .......31 Seciunea V Punerea n executare a amenzii judiciare si a cheltuielilor judiciare avansate de stat 35. Amenzile judiciare ...... 32 36. Cheltuielile judiciare avansate de stat...33 Seciunea VI Punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrre 37. Noiuni generale.................................................................................................33 CAPITOLUL III ALTE dispoziii PRIVIND EXECUTAREA 38. Noiuni generale ..35 Seciunea I Schimbri n executarea unor hotrri 39. Noiuni generale ...35 88

40. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei .. 36 41. Alte aspecte teoretice i practice.......36 42. Revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc ........37 43. nlocuirea pedepsei deteniunii pe via ......... 39 44. Alte modificri de pedepse......39 A. Concurs de infraciuni ............40 B. Recidiva.... 41 C. Acte care intra n coninutul aceleiai infraciuni ....41 45. nlocuirea pedepsei amenzii .... 41 46. Liberarea condiionat .............. 42 47. ncetarea executrii pedepsei la locul de munc .......44 48. nlocuirea executrii pedepsei pentru militari .... 44 49. Reducerea pedepsei pentru militari ..... 44 Seciunea II 50. Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via .......44 Seciunea III 51. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via ....... 48 Seciunea IV nlturarea sau modificarea pedepsei 52. Noiuni generale ...49 53. Intervenirea unei legi penale noi ...... 50 54. Amnistia i graierea ...... 50 CAPITOLUL IV DISPOZITII COMUNE 55. Procedura la instana de executare .... 54 89

56. Contestaia la executare .... 55 Titlul III EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE N CAZUL UNOR PROCEDURI SPECIALE CAPITOLUL I EXECUTAEA HOTRRILOR PENALE N CAZUL PERSOANELOR JURIDICE 57. Pedepsele aplicabile persoanei juridice ......58 58. Punerea n executare a pedepselor aplicate persoanelor juridice.......60 CAPITOUL II EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE N CAZUL MINORILOR 59. Consideraii introductive..... 62 60. Sancionarea minorilor infractori....... 62 I. Msurile educative ....... 62 II. Pedepsele aplicabile minorului i particularitile regimului de aplicare..... 62 62. Executarea hotrrilor penale n cazul minorilor ... 63 CAPITOLUL III EXECUTAREA HOTRRILOR PRIVIND DAREA N URMRIRE A INFRACTORILOR 63. Noiuni generale......... 66 64. Reglementare procesual .... 66 CAPITOLUL IV EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE N STRINTATE 65. Executarea hotrrilor penale n strintate ...68 66. Executarea hotrrilor n cazul extrdrii ... 71 67. Mandatul european de arestare.....74 68.Transferarea persoanelor condamnate .....75 ACTIVITATEA DE EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE, UN IMPORTANT MIJLOC JURIDIC N PREVENIREA CRIMINALITII (n loc de concluzii) .. 78 90

BIBLIOGRAFIE......83 CUPRINS....85

91