Working Paper

28 de marzo de 2014

El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
VALORACIÓN
DEL PERIODO AUTONÓMICO
The Franco regime Frankismoa
in today’s economy of Gipuzkoa Gipuzkoako Gaurko Ekonomian
EVALUATION AUTONOMIAREN URTEEN
OF THE AUTONOMOUS PERIOD BALORAZIOA

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
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1. El período transcurrido en la economía de
Gipuzkoa desde el fin del franquismo puede
valorarse desde distintos puntos de vista. Bien
desde la perspectiva de lo que se ha conseguido o
bien desde la perspectiva de lo que no se ha
conseguido y, quizás, debiera haberse conseguido
durante estos años o, en todo caso, considerarse al
menos como objetivo pendiente.
2. La perspectiva más habitual es la de valorar
positivamente la evolución económica de Gipuzkoa
durante estos treinta o cuarenta años. Lo cierto es
que, como ya hemos explicado, a partir
fundamentalmente del segundo quinquenio de los
años 80, se producen una serie de fenómenos en la
economía de Gipuzkoa que, en sí mismos, es
necesario valorar positivamente. Por un lado, la
recuperación del Concierto Económico es, en
cuanto tal, un hecho evidentemente positivo. Como
también lo fue la recuperación de instituciones
públicas enraizadas en el territorio, que permitió
poner en marcha la creación y desarrollo de un
entramado institucional esencial para el desarrollo
socio-económico y, hasta entonces, prácticamente
inexistente.
3. Sin embargo, desde nuestro punto de vista, la
evaluación habitual de los resultados obtenidos
durante estas décadas es excesivamente
triunfalista. En buena parte por haber perdido la
perspectiva histórica que proporciona el análisis de
la incidencia del período franquista sobre la
economía guipuzcoana.
4. El análisis habitual tiende a ser triunfalista
porque, al limitarse a comparar la situación actual
con la existente al final del franquismo, limita
artificialmente el ámbito del análisis y distorsiona
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El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
VALORACIÓN DEL PERIODO AUTONÓMICO
una correcta percepción y valoración de lo realizado
durante estos años.
5. Con frecuencia se alude a la trascendencia del
equipamiento institucional alcanzado durante estas
décadas por Gipuzkoa, en ámbitos como la
formación o la investigación. Muy en especial se
alude al “avance” conseguido en este tipo de
equipamientos durante las últimas tres décadas.
Este tipo de valoraciones es comprensible, puesto
que todos los responsables políticos tienden a
valorar positivamente su gestión y,
consecuentemente, a impulsar interpretaciones
positivas de la evolución económica y social
durante su período de mandato o el de su
respectivo grupo político.
6. Sin embargo, en el caso de Gipuzkoa, esta
valoración ha sido excesivamente triunfalista. Al
hacer este tipo de valoraciones es necesario tener
en cuenta la situación comparativa entre el
momento actual y el momento de la caída del
franquismo pero también, muy especialmente, el
radical desequilibrio y la gravedad de los déficits
estructurales que nuestra economía sufría al inicio
del período autonómico.
7. Esta perspectiva es imprescindible puesto que,
lógicamente, mejorar el nivel de equipamiento en
cuanto a estructuras de promoción industrial, de
formación o de investigación, es sustancialmente
más fácil cuando se parte de cero o de niveles
cercanos a cero. Muy especialmente cuando se
parte de un desequilibrio estructural radical entre
el nivel de la capacidad productiva de un territorio y
el nivel de sus equipamientos sociales y
económicos.
 El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
VALORACIÓN DEL PERIODO AUTONÓMICO

8. Es evidente que los equipamientos industriales,
formativos y tecnológicos de Gipuzkoa se han
mejorado sustancialmente durante estas décadas,
pero también es cierto que se partía de un nivel
cercano a cero y, sobre todo, de un desequilibrio
sustancial entre estos equipamientos y el potencial
productivo del territorio.
9. Estos desequilibrios estructurales digamos
“artificiales” son los que facilitan determinados
“milagros” económicos. Como ejemplo, en buena
parte, los milagros económicos de Alemania y Japón
en la posguerra, derivados en buena parte del
desequilibrio entre formación y capacidad
productiva por un lado y, por otro lado, la
destrucción del equipamiento productivo generada
por la guerra mundial.
10. Sin embargo, si contemplamos la situación de
Gipuzkoa desde una perspectiva histórica que
incluya la huella dejada por el franquismo en
nuestro tejido socio-económico, las conclusiones
pueden ser sensiblemente distintas. Por un lado nos
daríamos cuenta de cómo, desde una perspectiva
de capacidad productiva, estamos todavía muy lejos
de la posición relativa que ocupábamos antes de la
guerra civil. Por otro lado, percibiríamos que,
incluso con la referencia comparativa de nuestra
actual capacidad productiva, nuestros
equipamientos sociales y nuestras infraestructuras
industriales, formativas y tecnológicas dejan mucho
que desear con respecto a países y regiones con un
nivel productivo similar.

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