Ms equidad sin sacrificar calidad

La investigacin ha derribado el mito ideolgico de que el financiamiento compartido mejora la calidad, por lo que su eliminacin no provocar cadas en el rendimiento acadmico. En Chile, la evidencia muestra que las escuelas con financiamiento compartido tienen menores probabilidades de participar en la Ley de Subvencin Escolar Preferencial y recibir a nios vulnerables. Sin embargo, la eliminacin del copago no est exenta de desafos. El ms importante es fortalecer la educacin pblica para que el fin del financiamiento compartido no la condene a la extincin.

por Ernesto Trevio - 23/03/2014 - 04:00

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EL GOBIERNO de la Presidenta Bachelet ha anunciado que pondr fin al financiamiento compartido en educacin. Se trata de una medida que mejorar la equidad sin sacrificar calidad. La investigacin ha derribado el mito ideolgico de que el financiamiento compartido mejora la calidad, por lo que su eliminacin no provocar cadas en el rendimiento acadmico. La evidencia ms rigurosa en el pas indica que el copago no se relaciona con los resultados de aprendizaje, e incluso que las escuelas que usan este mecanismo obtienen resultados menores de lo esperado y son ineficientes en la administracin de los recursos (Bravo y Quintanilla, 2002; Anand, Mizala y Repetto, 2009; Mizala y Torche, 2012; Elacqua y Santos, 2013). Los estudios han establecido que el financiamiento compartido se utiliza para discriminar estudiantes por nivel socioeconmico y no como una medida para mejorar la calidad. As, el copago recrudece la segregacin escolar y su fin contribuir a tener escuelas ms inclusivas. La investigacin en Chile -el pas ms segregado y desigual de la Ocde- confirma que el financiamiento compartido es una de las principales causas de la segregacin escolar (Valenzuela, Bellei y De los Ros, 2013; Elacqua y Santos, 2013). Este efecto segregador es especialmente fuerte en los grupos medios y medios altos, donde los colegios particulares subvencionados

alcanzan niveles de segregacin similares a los particulares pagados producto del financiamiento compartido (Valenzuela, Villalobos y Gmez, 2013). El copago reduce el impacto de las polticas para mejorar la equidad y calidad en el sistema escolar. Aqu, la evidencia muestra que las escuelas con financiamiento compartido tienen menores probabilidades de participar en la Ley de Subvencin Escolar Preferencial y recibir a nios vulnerables (Acevedo & Valenzuela, 2011; Elacqua y Santos, 2013; Valenzuela, Villarroel y Villalobos, 2013). Finalmente, tampoco hay evidencia ni investigacin validada que demuestre que el financiamiento compartido crea vnculos entre los padres y las escuelas, argumento central de los defensores de este mecanismo. La evidencia muestra de forma contundente los efectos perversos del financiamiento compartido en la segregacin y desigualdad educativa, as como su nula contribucin a la calidad y eficiencia. Sin embargo, la eliminacin del copago no est exenta de desafos. El ms importante es fortalecer la educacin pblica para que el fin del financiamiento compartido no la condene a la extincin. Por ello es necesario un nuevo sistema de financiamiento que priorice a la educacin pblica y combine elementos de demanda -como un aumento progresivo de la subvencin- con apoyos basales, financieros y pedaggicos, as como fondos directos a los establecimientos dependiendo, por ejemplo, del tamao. Adems, se deben generar las condiciones para traspasar al sector pblico los establecimientos privados que decidan dejar la actividad, con el debido pago por la inversin que hayan realizado. Es claro que el financiamiento compartido tiene efectos negativos en equidad y nulos en calidad, y debe terminarse. Ante esto, lo ms importante ahora es definir la forma en que debe implementarse este cambio para que no haga desaparecer a la educacin pblica y se contine con provisin mixta.