CEC UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

II DIPLOMADO EN GESTION DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS

VISIN ESTRATGICA DE LA CONTRATACIN PBLICA

MARIO ARTEAGA ZEGARRA

JUSTIFICACIN DE LA CONTRATACIN PBLICA

ESTADO : ADMINISTRACIN PBLICA

ORIGEN DEL ESTADO MODERNO:
Maquiavelo (supremaca del poder del Es ado! "odi#o (edi$icaci%# del apara o es a al! &o''es (E( )o'ier#a a la sociedad que se le some e! Rousseau (re#u#cia de derec*os a $avor del Es ado!

ELEMENTOS +ONSTIT,TI-OS:
NA+I.N TERRITORIO PODER

/ODER : ESTADO DE DERE+&O

ESTADO : ADMINISTRACIN PBLICA

ESTADO DE DERE+&O:
SO"ERAN0A /O/,LAR DIVISIN DE PODERES /RIN+I/IO DE LEGALIDAD DERE+&OS DE LOS +I,DADANOS LEGISLATI-A 2,RISDI++IONAL ADMINISTRATIVA ES/E+IALES

LAS 1,N+IONES DEL ESTADO:

+ONSTIT,+I.N /OL0TI+A DEL ESTADO

LA FUNCIN ADMINISTRATIVA :
1i#es del Es ado (Ar ( 34 +/E!: Desarrollo de /ol icas Nacio#ales (+/E!:

P'*#a i!" -10 Seguridad A"%idr'ga$ -20 Edu a i!" E,(#e' -340 Sa#ud A,*ie"%e -150 Ju$%i ia De$. agrari' -220 Ser&i i'$ ()*#i '$ De$ e"%ra#i6a i!" I"+rae$%ru %ura Pr',' i!" de P7ME$ De*ere$ (ri,'rdia#e$ de# E$%ad' -Ar%. //0 Es ado Social

LA FUNCIN ADMINISTRATIVA : C'" re i!" de #'$ +i"e$ de# P'der

MANIFESTACIONES:
Reg#a,e"%a i!" de #e8e$ De #ara i!" de e+e %'$ 9ur:di '$ i"di&idua#e$ Orga"i6a i!" i"%er"a de# E"%e C'#a*'ra i!" de %er er'$ E9e u i!" dire %a

FORMAS JUR;DICAS:
Reg#a,e"%' A %' Ad,i"i$%ra%i&' A %' de Ad,i"i$%ra i!" -I"%er"a0 C'"%ra%' de #a Ad,i"i$%ra i!" <e =' Ad,i"i$%ra%i&'

FUNCIN ADMINISTRATIVA 7 ADMINISTRACIN PBLICA

LA 1,N+I.N ADMINISTRATI-A DEL /ODER ES E2ER+IDA /OR LA ADMINISTRA+I.N /5"LI+A La ADMINISTRA+I.N /5"LI+A es el co#6u# o de or)a#ismos7 %r)a#os 8 perso#as9%r)a#o7 es a ales 8 #o es a ales que e6erce# la 1,N+I.N ADMINISTRATI-A del /oder( :Admi#is raci%# p;'lica < Go'ier#o < /oder E6ecu ivo= NO

ORGANI>ACIN DEL ESTADO

POR FUNCIONES DEL PODER:
Legi$#a%i&' E9e u%i&' Judi ia#

POR NIVELES DE GOBIERNO:

Na i'"a# Regi'"a# L' a#

POR SECTORES DE ACTIVIDADES:

?1 Mi"i$%eri'$

POR SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Si$%e,a$ Ad,i"i$%ra%i&'$:
NORMAS > ORGANISMOS > ENTIDADES
/RO+EDIMIENTOS

FUNCIONES 7 OBJETIVOS

FINES DEL PODER

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
PLANIFICACIN PRESUPUESTO ABASTECIMIENTO CONTRATACIN PBLICA TESORER;A CONTABILIDAD CONTROL ELECCIONES DEFENSA CIVIL ENDEUDAMIENTO JUDICIAL @ JUSTICIA EDUCACIN SALUD ANTICORRUPCIN ANTIDROGAS INFORMATICA ESTAD;STICA BIENES ESTATALES INVERSIN PBLICA E% . e% B e% .

Plato de spag ett!"

Pre$u(ue$%' Ad,i"i$%ra i!" Tri*u%aria

C'"%a*i#idad
I"%erre#a i'"e$

Te$'rer:a

E,(#e' (u*#i ' C',(ra$ 8 Su,i"i$%r'$

C'"%r'#

1ue# e: Marcus Ma?o# 9 +E/AL

E# Ci #' de AdCui$i i'"e$ Ni&e# Tra"$a i!"

1-NECESIDAD 2-DECISION DE COMPRA

7-ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN

PRESUPUESTO Y PAGOS

3-PREPARACION DOCS SOLICITUD

4-INVITACIN Y RECIBO PROPUESTAS 6- EJECUCIN Y ENTREGA 5-EVALUACIN Y ADJUDICACIN

SERVICIOS AL PBLICO

SISTEMA FIDUCIARIO Ni&e# Agregad'

Estrategia de Gobierno Plan Corporativo Multianual Plan Operativo Anual Plan de Adquisiciones Contratacin E!ecucin Auditor"a E#$post Contralor"a $ Congreso Presupuesto Reserva Pres Pagos Control %nterno & Ad'in

TUMBES
ParCue a# Ar*i%r' M'"u,e"%' a# Lagar%'

1ue# e: ME1

TUMBES

La %a$a de a"a#+a*e%i$,' e$ de 33.4DB ,a8'r Cue e# ??.2D de# (r',edi' "a i'"a#. S!#' e# E?.5D de #a ('*#a i!" %ie"e a*a$%e i,ie"%' de aguaB +re"%e a# 13.3D de# (r',edi' de# (a:$.
1ue# e: ME1

MADRE DE DIOS
E# Mu"i i(i' de Ta,*'(a%a '"$%ru8! u" ,irad'r de ,F$ de /G ,. de a#%ura. Pe$e a Cue '$%! 3 ,i##'"e$ de $'#e$ 8 e# ,a"%e"i,ie"%' ,e"$ua# e$ de S@. 3GGBGGGB e# a$ e"$'r "' e$%F '(era%i&' ('r #'$ a#%'$ '$%'$ de e#e %ri idad. Ade,F$B $u u*i a i!" '*$%ru8e e# %rF+i '. La %a$a de a"a#+a*e%i$,' e$ de 33.4DB ,a8'r Cue e# ??.2D de# (r',edi' "a i'"a#. S!#' e# 4/.2D de #a ('*#a i!" ue"%a '" a*a$%e i,ie"%' de agua.
1ue# e: ME1

<UANCAVELICA
E# 2/./D de #a ('*#a i!" $e e" ue"%ra e" $i%ua i!" de ('*re6a. E# 44.4D de #a ('*#a i!" ue"%a '" a*a$%e i,ie"%' de agua

S!#' e# G.HD %ie"e a e$' a %e#e+'":a +i9aB ,u8 ('r de*a9' de# 33D de #a ('*#a i!" (erua"a.
1ue# e: ME1

CONCLUSIONES:
El co# ra o de la admi#is raci%# p;'lica ie#e u# car@c er i#s rume# al( La eAis e#cia del co# ra o de la admi#is raci%# p;'lica ie#e su raB%# de ser como medio para el cumplimie# o de los o'6e ivos de la $u#ci%# admi#is ra iva( Contratacin Pblica: Tarea administrativa que se trasforma rpidamente en una funcin estratgica del Estado.

INTERS PBLICO 7 GENERAL

+o#cep o: Cde odosD vs( I# erEs privado 8 par icular Ori)e# del di#ero co# que se realiBa# las co# ra acio#es p;'licas(
Impues os pa)ados por la ciudada#a (IG-7 IR7 Tri'u os! EAplo aci%# de recursos #a urales (co#cesio#es7 e c(! -e# a de ac ivos del Es ado (priva iBaci%#es! E#deudamie# o eA er#o e i# er#o (re or#o co# i# erEs! Do#acio#es i# er#acio#ales

1i#alidad que se de'e alca#Bar I#volucra: Le)i imidad 8 Go'er#a'ilidad

EL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

DENOMINACIONES:
+ONTRATO DE LA ADMINISTRA+I.N (/5"LI+A! +ONTRATO ADMINISTRATI-O +ONTRATO DEL ESTADO +ONTRATO ESTATAL +ONTRATO /5"LI+O

DE1INI+I.N:
El +ONTRATO DEL ESTADO es el acuerdo de volu# ades de dos o m@s par es para crear7 re)ular7 modi$icar o eA i#)uir u#a relaci%# 6urdica pa rimo#ial7 e# la cual7 por lo me#os7 u#a de las par es es u# or)a#ismo de la admi#is raci%# p;'lica(

NATURALE>A
/ERSONALIDAD DE LA ADMINISTRA+I.N /5"LI+A: TEOR0A D,ALISTA (+l@sica9 1ra#cesa!:
+o# ra os admi#is ra ivos +o# ra os privados (de la Admi#is raci%#!

TEOR0A MONISTA
Toda la ac ividad co# rac ual de la Admi#is raci%# es de #a uraleBa admi#is ra iva( El pro'lema radica e# el rE)ime# prepo#dera# e: D( Adm( F D( +ivil F miA o( E6emplos: +o#cesio#es7 o'ras7 sumi#is ros7 e#deudamie# o +esi%#7 permu a7 do#aci%#7 locaci%# 8 +- de i#mue'les

NATURALE>A
El proceso de $ormaci%# de la volu# ad del Es ado 8 el procedimie# o de co# ra aci%# se ri)e# por el derec*o /;'lico Todo el proceso de selecci%# del co# ra is a es @ re)ido por el derec*o Admi#is ra ivo La le)islaci%# perua#a #o de$i#e #i carac eriBa la #a uraleBa del co# ra o es a al( -aco <G C'ase procesalD o Cmo ivo 6urisdiccio#alD

CARACTER;STICAS:
/rese#cia de la admi#is raci%# p;'lica
Te$i$ +'r,a#i$%a : Te'r:a de #a re(re$e"%a i!"

1i#alidad de i# erEs p;'lico

Tri*u%'$ F'"d'$ ()*#i '$ I"%erI$ ge"era#

/res aci%# de u ilidad p;'lica

O*9e%i&': $a%i$+a er u"a "e e$idad ()*#i a

/rese#cia de cl@usulas eAor'i a# es: ius variandi

Prerr'ga%i&a$ (ar%i u#are$ de de i$i!" u"i#a%era#

2urisdicci%# admi#is ra iva

Li%igi'$ $'" $',e%id'$ a au%'ridad ad,i"i$%ra%i&a

PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA:

/oder de direcci%# 8 de co# rol 1acul ades u#ila erales:
I"%er(re%a i!" de# '"%ra%' A"u#a i!" @ Nu#idad @ Su$(e"$i!" de# '"%ra%' Di$('"er (re$%a i'"e$ adi i'"a#e$ Redu ir (re$%a i'"e$ I"%er&e" i!" e '"!,i a Re$'#u i!" de# '"%ra%' De i$i!" e9e u%'ria de gara"%:a$

/oder sa#cio#a orio

PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA:

A"%e$B #a "'r,a%i&a gara"%i6a*a (rerr'ga%i&a$ de #a ad,i"i$%ra i!" -iu$ &aria"diB di$('"er (re$%a i'"e$ adi i'"a#e$B re$'#u i!" u"i#a%era#B #Fu$u#a$ eJ'r*i%a"%e$ de# dere =' i&i#0K a='raB $e ('"e a# E$%ad' e" u" (#a"' de igua#dad '" #'$ (r'&eed're$. Re(er u$i'"e$ de e##' e" #a ar*i%ra*i#idad de ue$%i'"e$ re#a%i&a$ a# e9er i i' de# !#s !$pe%!#$ de# E$%ad'. E" #a U"i!" Eur'(eaB a (e$ar de Cue e" a#gu"'$ (a:$e$ $e '"' e #a +igura de #'$ '"%ra%'$ ad,i"i$%ra%i&'$ -E$(aLaB Fra" iaB BI#gi a0 (er' e" #a ,a8'r:a de e##'$ "' -I"g#a%erraB A#e,a"ia0B (ue$ e" I$%'$ #'$ '"%ra%'$ Cue e#e*ra #a ad,i"i$%ra i!" "' di+iere" "ada de #'$ '"%ra%'$ (ri&ad'$.

DESARROLLO +ONSTIT,+IONAL:
De la lec ura i# e)ral de los ar culos se puede co#cluir que el +o#s i u8e# e op % por u# rE)ime# co# res ipos de #ormas7 e# ma eria co# rac ual: Todo ipo de co# ra os +o# ra os e# re par iculares( +o# ra os de la Admi#is raci%# /;'lica Lo que #os permi e ma# e#er u#idad real del orde#amie# o 6urdico7 relacio#a#do el Derec*o /;'lico co# el Derec*o /rivado(

CONTRATO PRIVADO : CONTRATO ESTATAL

Ar ( HI3H del +%di)o +ivil es a'lece el co#cep o de co# ra o: CAcuerdo de dos o ms partes para crear regular modificar o e!tinguir una relacin "ur#dica patrimonialD El co#cep o me#cio#ado su'8ace e# la #oci%# de +o# ra o de la Admi#is raci%# /;'lica( ,#a de las par es es la Admi#is raci%# /;'lica(

CONTRATO PRIVADO : CONTRATO ESTATAL

Ar ( HI3J ++: El co#se# imie# o de las par es 'as a para el per$eccio#amie# o del co# ra o( /ara co# ra os es a ales7 el Ar ( KL de la +o#s i uci%# co#sa)ra #a uraleBa de orde# p;'lico de las #ormas que re)ula# el co# ra o( Ta# o el procedimie# o /or a# o7 el como la $orma so# procedimie# o 8 la li'res7 salvo la le8 eAi6a7 $orma es 'a6o sa#ci%# 'a6o sa#ci%# de #ulidad( de #ulidad

CONTRATO PRIVADO : CONTRATO ESTATAL

Ar ( HI3M +(+: las E# el @m'i o par es puede# admi#is ra ivo7 el de ermi#ar co# e#ido de los li'reme# e el co# ra os es de ermi#ado co# e#ido del $u#dame# alme# e por la co# ra o7 siempre Admi#is raci%# /;'licaN que #o sea co# rario #ormalme# e ciOE#dose a #orma le)al de a #ormas especiales( car@c er impera ivo( M#imo mar)e# de #e)ociaci%#(

CONTRATO PRIVADO : CONTRATO ESTATAL

Ar ( HI33 +(+: la le87 E# la co# ra aci%# admi#is ra iva es por co#sideracio#es aplica'le el mismo de orde# social7 cri erio( p;'lico o E ico7 puede impo#er re)las o E# realidad7 es es a'lecer lmi es al eApresi%# #ormal e# el co# e#ido del co# ra o @m'i o p;'lico(

CONTRATO PRIVADO : CONTRATO ESTATAL

Ar ( HI3L +(+: las disposicio#es de la le8 so're co# ra os7 so# suple orios de la volu# ad de las par es7 salvo que sea# impera ivas( +o#$irma la prioridad o or)ada a la li're volu# ad de las par es( E# los co# ra os de la Admi#is raci%# /;'lica7 el pri#cipio es el co# rario7 pues la casi o alidad de las #ormas ie#e# car@c er impera ivo( S%lo por eAcepci%# la volu# ad de las par es prevalece(

CONTRATO PRIVADO : CONTRATO ESTATAL

Ar ( HI3K +(+: Cpor le87 Tradicio#alme# e7 los co# ra os9le87 sus e# ada e# raBo#es cali$ica'a# como de i# erEs social7 co# ra os de la #acio#al o p;'lico7 Admi#is raci%# /;'lica( puede# es a'lecerse )ara# a 8 se)uridades La le)islaci%# *o8 los some e al +%di)o +ivil( o or)adas por el Es ado /ero7 la so'era#a #o media# e co# ra oD( se a'dicaN por a# o7 So# los co# ra os9le8( puede variar rE)ime#(

/RIN+I/IOS P,E INS/IRAN LA +ONTRATA+I.N /5"LI+A:

Sirve# como par@me ro de ac uaci%# de los operadores( Tie#e# como $i#alidad )ara# iBar que el Es ado o' e#)a produc os de la calidad requerida7 opor u#ame# e7 8 a precios o cos os adecuados( Sirve# como cri erio i# erpre a ivo e i# e)rador de la #orma iva( Sur)e# como u# #ecesario eleme# o u#i$icador de la #orma iva i# er#acio#al (N"/s de A/E+!

/RIN+I/IOS P,E INS/IRAN LA +ONTRATA+I.N /5"LI+A:

TRANS/AREN+IA -ALOR DEL DINERO +OM/ETEN+IA A"IERTA Q E1E+TI-A ",ENA 1E F A+,ERDO 2,STO RES/ONSA"ILIDAD DE"IDO /RO+ESO NO DIS+RIMINA+I.N $APEC% $&egislacin 'acional% $Tratados de &ibre Comercio%

/RIN+I/IOS P,E INS/IRAN LA +ONTRATA+I.N /5"LI+A:

DEL DERE+&O ADMINISTRATI-O: Le)alidad F +o#servaci%# del ac o I#$ormalismo F Simplicidad /resu#ci%# de veracidad 1iscaliBaci%# pos erior D(ADM(/RO+ESAL Q SAN+IONADOR: +eleridad F -erdad ma erial No# "is i# Idem F Tipicidad DE LA RTI+A EN GENERAL: /ro'idad F I# e)ridad F "ue#a 1e

ROL ESTRATGICO DE LA CONTRATACIN PBLICA

ROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA ECONOM;A

CConstitucin EconmicaD(9 Marco 2urdico $u#dame# al de Re)ulaci%# de las relacio#es eco#%micas e# re el mercado7 el es ado 8 la sociedad( 1i#es del Es ado (Ar ( 34 +/E!: Se)uridad Educaci%# Salud 2us icia Servicios p;'licos I#$raes ruc ura

ROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA ECONOM;A

E# u#a eco#oma social de mercado7 el Es ado de'era:
H(Gara# iBar el 'ie# com;#7 8 ac uar priori ariame# e e# las @reas de salud7 educaci%#7 se)uridad 8 6us iciaN J(/romover la )e#eraci%# de opor u#idades de empleo 8 la capaci aci%# la'oralN I(Gara# iBar la pres aci%# de servicios p;'licos 8 supervisar su $u#cio#amie# oN M(/romover la i#versi%# privada 8 la compe i ividad e# la eco#omaN

ROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA ECONOM;A -30

3( Gara# iBar la li're circulaci%# de 'ie#es 8 la pres aci%# de servicios e# odo el erri orio L( 1ome# ar la i#ves i)aci%# e# cie#cia 8 ec#olo)a: K( /ro e)er el desarrollo del medio am'ie# e 8 la u iliBaci%# sos e#i'le de los recursos #a uralesN 4( /roveer de i#$raes ruc ura $sicaN S( /romover la i# e)raci%# co# i#e# al7 social7 eco#%mica7 pol ica 8 cul ural

IMPORTANCIA PARA LA ECONOM;A MODERNA

Los o'6e ivos $u#dame# ales de oda pol ica de co# ra aci%# p;'lica so#:
La

creaci%# de co#dicio#es de compe e#cia #ecesarias para que #o *a8a discrimi#aci%# e# la ad6udicaci%# de co# ra os7 La u iliBaci%# racio#al del di#ero p;'lico a ravEs de la selecci%# de la me6or o$er a prese# ada7 El acceso de los proveedores a u# mercado p;'lico que o$rece opor u#idades impor a# es7 El re$uerBo de la compe i ividad de las empresas perua#as(

IMPORTANCIA PARA LA ECONOM;A MODERNA

,#a pol ica e$ec iva de co# ra aci%# p;'lica es $u#dame# al para que el Es ado alca#ce dic*os o'6e ivos( E# las sociedades moder#as7 las co# ra acio#es del Es ado supo#e# u# promedio del HLT del /"I de los pasesN su papel es ese#cial e# sec ores claves de la eco#oma7 como la co#s rucci%# 8 las o'ras p;'licas7 e#er)a7 ra#spor es7 elecomu#icacio#es 8 la i#dus ria(

IMPORTANCIA PARA LA ECONOM;A MODERNA

So# miles las empresas7 desde las )ra#des co#s ruc oras a las /QMEs7 a$ec adas por la co# ra aci%# es a al7 8a sea como co# ra is as o como su'co# ra is as( Los procedimie# os de co# ra aci%# 6us os7 ra#spare# es 8 #o discrimi#a orios7 as como la posi'ilidad de que los co# ra is as pueda# de$e#der sus derec*os a# e el Tri'u#al de co# ra acio#es7 reduce# el ries)o de $raude 8 corrupci%# e# la admi#is raci%# p;'lica(

IMPORTANCIA PARA LA ECONOM;A MODERNA

E# el /er;7 las co# ra acio#es es a ales oscila# e# re el K U S T del /"I #acio#al7 co# e#de#cia a elevarse de'ido al Cs*oc? de i#versio#esD derivado del 'ue# mome# o que vie#e a ravesa#do la eco#oma( La eAis e#cia de u# sis ema de co# ra aci%# p;'lica e$icaB7 puede acarrear u# a*orro impor a# e a# o al Es ado mismo como a los co# ri'u8e# es(

IMPORTANCIA PARA LA ECONOM;A MODERNA

Las co# ra acio#es es a ales puede#Fde'e# co#s i uir u# impor a# e medio de orie# ar la ac uaci%# de los operadores eco#%micos:
De$arr'##' de #'$ ,er ad'$ Me%a$ de e,(#e' Pr'du i!" "a i'"a# I"&er$i'"e$ -"a i'"a# 8 eJ%ra"9era0 A %i&idad e,(re$aria# de# E$%ad' PeCueLa 8 ,i r' e,(re$a Se %'re$ $' ia#,e"%e de$+a&'re id'$

TRASCENDENCIA SOCIAL
O"LIGA+IONES DE LOS +ONTRATISTAS: Sociales:
O'li)aci%# de dar i)ual opor u#idad de ra'a6o a *om'res 8 mu6eres7 discapaci ados 8 desempleadosN /romover la i)ualdad de opor u#idadesN "ri#dar opor u#idades de capaci aci%#7 so're odo a 6%ve#esN Su'co# ra ar a /QMEs 8 ra#s$erirles ec#olo)a(

Medioam'ie# ales 8 La'orales:

+umplimie# o de eAi)e#cias le)ales Recie# es i#corporacio#es al TL+ /er;9,SA

Tri'u arias

Co$p%a P&'l!(a )t!(a * Soste+!'le"

R ica < CverdeD7 Cecol%)icaD7 respo#sa'le7 6us a Sos e#i'le < )ara# iBar 'ie#es ar de )e#eracio#es $u uras +o#sumo respo#sa'le (#ecesidad > repercusio#es! +/ES < cri erios eco#%micos > am'ie# ales7 sociales 8 cul urales E$icie#cia < /recio > C)as os ocul osD &@'i os de co#sumo repercusio#es e# el mercado I#ce# ivos a empresas me#sa6e a ciudada#os

Co$p%a P&'l!(a )t!(a * Soste+!'le"

/roduc os reciclados 8 reu iliBa'les
Sumi#is ro de /apel (HTM < HK @r'oles!

/roduc os li'res de sus a#cias %Aicas

Servicio de limpieBa ('iode)rada'les7 /* #eu ro!

Ma eriales producidos e# $orma sos e#i'le

Mo'iliario (madera cer i$icada F No ala ile)al!

Racio#al de a)ua 8 e#er)a

O'ras (e#er)a e%lica F eleme# os a*orradores!

/roduc os solidarios
Services (discapaci ados7 mu6eres viole# adas7 mi#oras E #icas7 desplaBados de la viole#cia7 rei#serci%# social7 desempleados!

/roduc os de +omercio 2us o

Ause#cia de eAplo aci%# la'oral i#$a# il +umplim( de le)islaci%# i# er#acio#al que pro e)e ra'a6adores(

TRASCENDENCIA SOCIAL
MOMENTOS PARA INCORPORACIN DE CRITERIOS

/ara i#scri'irse e# el Re)is ro de /roveedores /ara par icipar e# u# proceso de selecci%# Al es a'lecer las especi$icacio#es Ec#icas +ri erio de evaluaci%# de o$er as EAi)e#cia para el co# ra is a

TRASCENDENCIA SOCIAL
Luc*a A# icorrupci%#:
CLis as Ne)rasD para co# ra ar co# el Es ado: No e#co# rarse e# es ado de quie'ra7 liquidaci%#7 cese de ac ividades o de i# erve#ci%# 6udicial: No *a'er sido se# e#ciado como culpa'le de u# deli o que a$ec e su moralidad pro$esio#alN por *a'er par icipado e# ac os de corrupci%# o $raude (lavado de di#ero7 co# ra'a#do7 so'or#o7 es a$a7 des$alco7 e c(! No *a'er come ido $al a pro$esio#al )raveN No e#co# rarse al da e# el pa)o de sus o'li)acio#es la'orales7 se)uridad social 8 ri'u arias(

TRASCENDENCIA SOCIAL
Medidas discrimi#a orias:
C+ompre Nacio#alD /re$ere#cia de precios F "o#i$icacio#es especiales Reservas para /roveedores #acio#ales "ie#es 8 servicios #acio#ales Grupos espec$icos Requisi os de desempeOo EAi)e#cias di$ere# es a proveedores eA ra#6eros +o# ra aci%# direc a de proveedores #acio#ales Di$icul ades para acceder a meca#ismos de revisi%#(

PROTECCIONISMO
Las pr@c icas pro eccio#is as e#cue# ra# su eAplicaci%#7 e# muc*os casos7 e# raBo#es es ra E)icas7 e# el es mulo del di#amismo produc ivo7 e# a8udar a la reco#versi%# e# cier os sec ores7 e# el apo8o del empleo e# las i#dus rias e# declive7 o como medio para $avorecer el impulso eco#%mico de las re)io#es me#os desarrolladas e# los dis i# os pases7 para compe#sar a comu#idades locales cerca#as a i#dus rias p;'licas am'ie# alme# e per6udiciales7 para apo8ar a i#dus rias #acie# es de al a ec#olo)a(

PROTECCIONISMO
Las crisis eco#%micas i#ce# iva# el pro eccio9 #ismoN am'iE# los dis i# os #iveles de desarrollo de los pases que compar e# mercados (su'sidios7 dumpi#)7 ma#o de o'ra 'ara a7 co# ra'a#do7 e c(!( La e#de#cia es a elimi#ar la discrimi#aci%#7 el pro eccio#ismo7 las co#dicio#es compe#sa orias especiales7 pre$ere#cias7 'o#i$icacio#es especiales7 e c( /uede# eAis ir pre$ere#cias7 pero las re)las que las impo#e# o es a'lece# de'e# ser las mismas e# las #orma ivas #acio#alesN se decir de'e# ser resul ado de la co#cer aci%# o co#se#so(

MECANISMOS DE PROMOCIN EN LA NORMATIVA PERUANA

LEQ DE /ROMO+I.N (TEM/ORAL! DEL DESARROLLO /ROD,+TI-O NA+IONAL
Le8 NM 35?/4 -DU. G1/N3GGG 8 G24N3GG?K Le8e$ 35144 8 323/30 De re%' Su(re,' NM GG4N3GG?NPCM B'"i+i a i!" e$(e ia# de 3GD (ara #' (r'du id' e" %erri%'ri' (erua"' Si%ua i!" a %ua# Argu,e"%'$ a +a&'r 8 e" '"%ra

MECANISMOS DE PROMOCIN EN LA NORMATIVA PERUANA

"ONI1I+A+I.N /OR /RO-IN+IA O +OLINDANTE
Ar%: u#' ?4? de# Reg#a,e"%' de #a LCAE ?GD $'*re e# (u"%a9e %'%a# O*ra$ 8 $er&i i'$ -8 *ie"e$O0 D',i i#i' #ega# -de #arad' a"%e e# RNP0 E" #a (r'&i" ia ' (r'&i" ia$ '#i"da"%e$

IG- e# la AmaBo#a /QMEs

PROMOCIN DE LA P7ME A TRAVS DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

IM/ORTAN+IA DE LA /QME: Social 8 eco#%mica A)e# es di#@micos de los mercados #acio#ales7 re)io#ales 8 locales S4T de es a'lecimie# os ur'a#os 8 rurales J4T del /"I (> ME < M3T! K3T de empleos )e#erados Realidad mu#dial

ART;CULO EH -CPE0:
CEl Estado estimula la creacin de rique(a ) garanti(a la libertad de traba"o ) la libertad de empresa comercio e industria. El e"ercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral ni a la salud ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad* en tal sentido promueve las peque+as empresas en todas sus modalidadesD.

NORMATIVA
LE7 DE CONTRATACIONES DEL ESTADO P REGLAMENTO De re%' Legi$#a%i&' NM ?G?5 -LCE0 DS. ?2/N3GG2NMEF -RLCE0 LE7 DE PROMOCIN 7 FORMALI>ACIN DE LA MICRO 7 PEQUERA EMPRESA P REGLAMENTO Le8 NM 32G?E S D.Leg. ?G21 TUO -DS. GG5N3GG2N TR0 -Le8 M7PE0 De re%' Su(re,' NM GGHN3GG4NTR -RLM7PE0 DIRECTIVAS 7 COMUNICADOS DE CONSUCODE NORMAS COMPLEMENTARIAS

?. Di+u$i!" de '('r%u"idade$:
/la#es A#uales de Adquisicio#es 8 +o# ra acio#es de odas las E# idades puede# ser co#ocidos a ravEs del SEA+E( Al i#scri'irse e# el RN/ adquiere# el derec*o de reci'ir i#$ormaci%# de odas las co#voca orias que e#)a# por o'6e o su ru'ro o m@s( A*ora TODOS los procesos de selecci%# (-R G I ,IT! so# p;'licos 8 a'ier os <G puede par icipar e# ellos cualquier i# eresado (i#cluidas las /QMEs!(

3. Pre+ere" ia$:
E# caso de empa e (Ar ( KI(H 8 J RL+E! E# su'co# ra acio#es (Ar ( HML RL+E! /ara MQ/EVs re)io#ales 8 locales
MQ/E! (Ar ( JH Le8

4. Gara"%:a$ a#%er"a%i&a$:
CW En los contratos de suministro peridico de bienes prestacin de servicios de e"ecucin peridica e"ecucin ) consultor#a de obras que celebren las ,-PE stas podrn optar como sistema alternativo a la obligacin de presentar la garant#a de fiel cumplimiento por la retencin de parte de las Entidades de un die( por ciento $./0% del monto total del contrato D
(Ar ( IS L+E 8 Ar ( JH Le8 MQ/E!

/. Re$er&a de u'%a$:
A"%e ede"%e$: /ara de ermi#ados procesos de selecci%# suscep i'les de ser provis os por las MQ/EVs7 las E# idades de'e# reservar u#a cuo a o porce# a6e (MXT! para su eAclusiva par icipaci%# (D(,( XMJ9JXXJ!( M'de#' a %ua#: O'li)aci%# de odas las E# idades de separar #o me#os del MXT de sus compras para ser a e#didas por las MQ/EVs (Ar ( JH Le8 MQ/E!(

E. L'%i6a i!" de (r' e$'$ gra"de$:

CW 'o se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas tramos paquetes o lotes posibles en funcin a la naturale(a del ob"eto de la contratacin o para propiciar la participacin de las ,-PE1s en aquellos sectores econmicos en donde e!ista oferta competitiva. El ,E2 previa opinin favorable de los ,inisterios de Traba"o ) Promocin 3ocial ) de la produccin establecer mediante decreto supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la ,-PE4( (Ar ( HS L+E!

1. Vige" ia de #a$ ,edida$ de"%r' de #'$ a uerd'$ de i"%egra i!":

Las #ormas 8 medidas de promoci%# de las MQ/EVs so# pro e)idas e# los acuerdos de i# e)raci%# eco#%mica 8 comercial que el /er; vie#e #e)ocia#do 8 suscri'ie#do7 a ravEs de eAclusio#es especiales( TL+ /er;9,SA: CEl cap#tulo sobre contratacin pblica no se aplica a los programas para favorecer a las peque+as ) microempresasD( Adem@s7 se pro e)e a las MQ/EVs #acio#ales co# um'rales al os: (,SY HSM7XXX para 'ie#es 8 servicios7 8 ,SY KVM3L7XXX para o'ras!

PROMOCIN DE P7ME$ EN EL PER

Dada su impor a#cia e# la eco#oma perua#a7 es #ecesaria u#a par icipaci%# m@s amplia de las /QMEs e# la co# ra aci%# p;'lica (por su porce# a6e de $ac uraci%# 8 de cap aci%# de la /EA!( El aume# o de su par icipaci%# les permi ira co# ri'uir m@s al crecimie# o7 a la compe i ividad 8 al empleo(

PROMOCIN DE P7ME$ EN EL PER

Las /QMEs #o puede# or)a#iBarse $@cilme# e para par icipar co# e$icacia e# las co# ra acio#es es a ales:
L'$ '$%'$ de (ar%i i(a i!" -(re(ara i!" de '+er%a$ 8 *)$Cueda de gara"%:a$ +i"a" iera$0 '"$%i%u8e" '*$%F u#'$. O*%e"er $i" re%ra$'$ e# (ag' ('r $u$ (re$%a i'"e$ Re$'#u i!" de #a$ '"%r'&er$ia$ ,edia"%e (r' edi,ie"%'$ rF(id'$ 8 (' ' '$%'$'$B ' Di$('"er de u"a (r'%e i!" ade uada e" $u a#idad de $u* '"%ra%i$%a$.

PROMOCIN DE P7ME$ EN EL PER

De'e# adop arse medidas e#cami#adas a o$recer i#$ormaci%# 8 asis e#cia Ec#ica a las /QMEsN pu'licaci%# de )uas 8 ma#uales pr@c icos( Aprovec*ar la popularidad del uso de I# er#e 1ome# ar las $ormas de cooperaci%# e# re /QMEs (clusters o co#)lomerados F co#sorcios!

PROMOCIN DE P7ME$ EN EL PER -Age"da (e"die"%e0

Re)is ro de MQ/E (impleme# aci%#N mie# ras a# o7 NO se o or)a# 'e#e$icios! Lis ado de sec ores (ME1 8 /roduce! No *a8 /ROM/QME (/roduce 8 MT/S! /romoci%# emporal como e# ,SA7 Lici acio#es res ri#)idas (eAclusividad!7 1raccio#amie# o de co# ra os e# lo es

INTERESES INVOLUCRADOS EN CADA CONTRATO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

SOCIEDAD SISTEMA DE CONTRATACIN ENTIDAD CONTRATANTE SECTOR PBLICO DESTINATARIO DIRECTO COMUNIDAD INTERNACIONAL

PROVEEDOR SECTOR PRIVADO

SISTEMA PERUANO DE CONTRATACIN ESTATAL

SISTEMA DE CONTRATACIONES PUBLICAS EN EL PERU

NORMAS

INSTITUCIONES 7 ORGANISMOS

ENTIDADES 7 EMPRESAS PUB

=>

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

ESTADO
A D Q U I E R E T R A N S F I E R E

REG;MENES PRINCIPALES
+ONTRATA+IONES Q ADP,ISI+IONES DEL ESTADO

ADP,ISI+IONES A TRA-RS DE "OLSA DE /ROD,+TOS +ON+ESI.N DE RE+,RSOS7 "IENES Q SER-I+IOS /5"(

/RI-ATIZA+I.N DE EM/RESAS /5"LI+AS SISTEMA NA+IONAL DE "IENES NA+IONALES

ADQUISICIONES A TRAVES DE LAS BOLSAS DE PRODUCTOS

ENTIDAD VENDEDOR
BIENES 7 SERVICIOS

SOC. AGENTE DE BOLSA

SOC. CORREDORA

BOLSA DE PRODUCTOS

DE PRODUCTOS

D.U. GH4N3GG? Le8 3514E

T -CONASEV0

Se+te+(!a TC de ,-./0./1 2,1./-./13

D4Leg4 ,/56

CONCESIONES
ESTADO
PROCESOS DE SELECCION
Lici aci%# /;'lica Especial +o#curso de /ro8ec os I# e)rales
RE+,RSOS NAT,RALES O"RAS DE IN1RAESTR,+T,RA "IENES /,"LI+OS SER-I+IOS /,"LI+OS

9Na urales 9 Nacio#ales

92urdicas 9 I# er#acio#ales

PERSONAS

T D.Leg. 24H NNU D.S. GEH 8 G1GNH1NPCM.

T Le8e$ e$(e ia#e$ 8 $e %'ria#e$ 'rre$('"die"%e$. T Orde"a"6a$ Mu"i i(a#e$ 8 A uerd'$ de Dire %'ri'.

9Mi#eras 9/esqueras 9ElEc ricas 9/os ales 91ores ales 9Servicios /;'licos: Telecomu#icacio#es Tra#spor e7 e c(7 e c(

CONCESIONES

PROINVERSION Org. Regu#ad're$

PRIVATI>ACIONES
"OLSA DE -ALORES

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Rueda de "olsa Mesa de Ne)ociacio#es S,"ASTA /,"LI+A N[ reducido de pos ores Al Mar illo

IN-ERSION /RI-ADA

T D.Leg. 15/ T D.S. G5GNH3NPCM

T PROINVERSION

DISPOSICION 7 ADMINISTRACION DE BIENES DE PROPIEDAD ESTATAL

DISPOSICION ADMINISTRACION 7 GESTION
DIRE+TAMENTE S,"ASTA /5"LI+A

/ATRIMONIO DEL ESTADO (Mo'iliario e I#mo'iliario!

ENTIDADES /5"LI+AS
\ EAcep o Go'( Locales

+OMITR DE GESTI.N /ATRIMONIAL

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION COMIT DE ALTASB

BAJAS 7 ENAJENACIONES

Le8 3H?E? -Le8 Ge".Si$%.Na . Bie"e$ E$%a%a#e$0 D.S. GG5N3GG2NVIVIENDA -Reg#a,e"%'0

T S.B.N.

RGIMEN DE CONTRATACIONES 7 ADQUISICIONES DEL ESTADO

ART;CULO 51 -CPE0:
C&as obras ) la adquisicin de suministros con utili(acin de fondos pblicos se e"ecutan obligatoriamente por contrata ) licitacin pblica as# como tambin la adquisicin o la ena"enacin de bienes. &a contratacin de servicios ) pro)ectos cu)a importancia ) cu)o monto se+ala la &e) de Presupuesto se 5ace por concurso pblico. &a le) establece el procedimiento las e!cepciones ) las respectivas responsabilidadesD(

CUANDO EL ESTADO ADQUIERE BIENESB SERVICIOS U OBRAS

REGIMENES
G E N E R A L E S

CONTRATACIONES DEL ESTADO

ADQUISICIONES A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS

PETROPER
E S P E C I A L E S

PROINVERSION PRONAA PESP. RURAL OSITRAN

EVOLUCIN DEL SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA

ETAPAS: I. II. <ASTA ?HH2 ?HH2 V 3GG1
i. 3GG? ii. 3GG/ iii. 3GG5NG2O

III. DESDE 3GGH

EVOLUCIN DEL SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA -?0

I ETA/A (&as a HSS4!: SISTEMA DIS/ERSO: Norma iva: Supervisi%#: /rocedimie# o:
R,L+O/ +ONS,L+O/ A R,A +ADELI " REGA+ +ONAS,+O + > serie de disposicio#es de diversa $ue# e 8 ra#)o (DS7 RS7 RM7 RD7 direc ivas 8 comu#icados!

+ORR,/+I.N

EVOLUCIN DEL SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA -30

II ETA/A (HSS49JXXL!: +o# eA o: Moder#iBaci%# del Es ado SISTEMA ,NI1I+ADO: Norma iva: Supervisora: /rocedimie# o:
Le8 +AE +ONS,+ODE 5#ico HSS4: Nueva Le8 8 R) o( (Le8 JL43X 8 DS XIS9S49/+M! JXXH: Nuevo T,O 8 R) o( (DS( XHI 8 XHM9JXXH9/+M! JXXM: Nuevo T,O 8 R) o( (DS( X4I 8 X4M9JXXH9/+M!: (SEA+E7 RN/7 SN+A7 SI7 ++7 +M7 e c(!

+ul ura del +o# rol (Tra#spare#cia7 supervisi%#7 Cre)lame# arismoD!

EVOLUCIN DEL SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA -40

III ETA/A (JXXKFXS9 !: +o# eA o: C35oc6 de 7nversionesD 9 C+risis del Sis emaD FF CPlan AnticrisisD RE1ORMA:
Rees ruc uraci%# de +ONS,+ODE F OS+E Nueva Le8 +AE F Modi$icacio#es a la Le8 Nuevo Re)lame# o F Modi$icacio#es al Re)lame# o

+ul ura del A*orro (E$icie#cia7 asesoramie# o7 Cdiscrecio#alidadD! Supervisi%#7 I#$orma iBaci%#7 Simpli$icaci%#

REFORMA NORMATIVA
ANTE+EDENTES: +o#)reso de la Rep;'lica: /laBo para rees ruc uraci%# 8 propues a le)isla iva +Elula /arlame# aria Apris a: /ro8( de Nueva Le8:
Sis ema ce# raliBado: +ONS,+ODE compra Tri'u#al: I salas (impu)#acio#es7 sa#cio#es 8 o'serv(! J /rocedimie# os: o'6e os Ccomu#esD 8 C#o comu#esD

+ONS,+ODE: /ro8( de Nueva Le8 +AE ME1: H] Modi$icacio#es F J] Nueva Le8 ME1: /ER,+OM/RAS Dele)aci%# le)isla iva: Impleme# aci%# de TL+ "a#cada ,//: +ONS,+ODE Ra#)o co#s i ucio#al

NORMATIVA
LEQ DE +ONTRATA+IONES DEL ESTADO (D( Le)( N[ HXHK! REGLAMENTO (D(S( N[ H4M9JXX49E1! DIRE+TI-AS DE OS+E NORMAS +OM/LEMENTARIAS

AMBITO DE APLICACIN SUBJETIVO.N 354G WE"%idade$X:

a0 *0 0 d0 e0 +0 g0 =0 i0 G'*. Na i'"a#B $u$ de(e"de" ia$B re(ar%i i'"e$ 8 OPDY$ G'*. Regi'"a#e$ 8 L' a#e$B $u$ de($. 8 re(ar%i i'"e$ Orga"i$,'$ '"$%i%u i'"a#e$ au%!"','$ -TCBJNEBMPB e% 0 U"i&er$idade$ ()*#i a$ S' iedade$ de Be"e+i e" ia I"$%i%u%'$ Ar,ad'$ 8 P'#i :a Na i'"a# de# Per) F'"d'$ de $a#udB &i&ie"da 8 *ie"e$%ar de #a$ FF.AA. 8 PNP E,(re$a$ de# E$%ad' de (r'(iedad de a0 ' *0. Pr'8e %'$B (r'gra,a$B !rga"'$ de$ '" e"%rad'$ 8 de,F$ u"idade$ 'rgF"i a$B +u" i'"a#e$B '(era%i&a$ ' e9e u%'ra$ de #'$ P'dere$ de# E$%ad' 8 de #'$ OPDY$.

AMBITO DE APLICACIN OBJETIVO: WZ $e a(#i a a #a$ o+t%ata(!o+es <#e de'e+ %eal!=a% las E+t!dades pa%a p%o>ee%se de '!e+es? se%>!(!os # o'%as@? as#$!e+do el p%e(!o del p%e(!o o de la %et%!'#(!A+ (o%%espo+d!e+te (o+ Bo+dos p&'l!(os? * de$Cs o'l!ga(!o+es de%!>adas de la (al!dad de (o+t%ata+teX.
Wpa%a el (#$pl!$!e+to de s#s B#+(!o+esX WAdCui$i i'"e$X CarF %er '"er'$' @ +i" #u ra%i&' de #a &i" u#a i!" C'"%ra%i$%a a %)a ',' age"%e de# ,er ad'

SUPUESTOS DE INAPLICACIN
a! Tra'a6adores7 empleados7 servidores 8 $u#cio#arios p;'licos (+arrera Adm( D(Le)(KJ4!N '! Audi oras EA er#as (Sis ( Nac( de +o# rol! c! Operacio#es de e#deudamie# o 8 adm( de deuda p;'( d! Asesora le)al 8 $i#a#ciera relacio#ados co# c! e! +o# ra os 'a#carios 8 $i#a#cierosN $! Locaci%# de servicios 8 SN/ co# perso#as #a urales > preside# es de direc orios o co#se6os direc ivos )! Ac os de disposici%#7 admi#is raci%# 8 )es i%# de 'ie#es de propiedad es a al (SN"E! *! +o# ra acio#es i#$eriores a I ,ITs( i! No arios p;'licosN 6! Servicios de co#ciliaci%# 8 ar'i ra6eN

SUPUESTOS DE INAPLICACIN -30

?! l! m! #! O! o! p! Ma#da o eApreso de le8 o au oridad 6urisdiccio#alN +o#cesio#esN /riva iBacio#esN E6ecuci%# /resupues al Direc aN +o# ra acio#es e# el eA ra#6eroN Em'a6adas 8 co#suladosN Asesora para la de$e#sa del Es ado e# co# roversias i# er#acio#ales so're i#versio#esN q! Adquisicio#es media# e rema e p;'licoN r! +o#ve#ios de cooperaci%# 8 )es i%#N s! +o# ra aci%# de servicios p;'licos (proveedor ;#ico!N 8 ! +o# ra acio#es $i#a#ciadas por or)a#ismos i# er#acio#ales7 Es ados o e# idades coopera# es

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO N OSCE

FUNCIONES -?0: -elar 8 promover el cumplimie# o 8 di$usi%# de la #orma ivaN Emi ir Direc ivas ( aplicaci%# de la #orma iva!N Resolver asu# os de su compe e#cia e# ;l ima i#s a#cia adm( Supervisar procedimie# os de co# ra aci%# al amparo de la prese# e le8 (a# es: cualquiera que sea el rE)ime# u iliBado!N A'solver co#sul as ()ra ui as para las E# idades!N Admi#is rar 8 operar el RN/ 8 el SEA+EN Desi)#ar @r'i ros 8 resolver recusacio#es(

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO N OSCE FUNCIONES -30:

Or)a#iBar 8 admi#is rar ar'i ra6es (8a #o co#ciliacio#es! Aplicar sa#cio#es a proveedores i#scri os e# el RN/N +omu#icar ra#s)resio#es a la +o# ralora ( i#dicios de per6uicio eco#%mico o deli o! Suspe#der procesos de selecci%# (Id(! /romover la Su'as a I#versaN Desco#ce# rar sus $u#cio#es e# sus %r)a#os de alca#ce re)io#al o localN /ropo#er es ra e)ias 8 realiBar es udios(

CENTRAL DE COMPRAS PBLICAS V PERNCOMPRAS -D.Leg. ?G?20

FUNCIONES: RealiBar las +ompras +orpora ivas O'li)a orias7 de acuerdo a lo es a'lecido e# el DS correspo#die# e( RealiBar las +ompras +orpora ivas 1acul a ivas que le e#car)ue# o ras E# idades( RealiBar procesos de selecci%# por e#car)o de o ras E# idades( Asesorar a las E# idades que realice# compras corpora ivas $acul a ivas /romover 8 co#ducir los procesos de selecci%# para la )e#eraci%# 8 suscripci%# de +o#ve#ios Marco( Llevar a ca'o /FS para adquisicio#es espec$icas que se le asi)#e# media# e DS( O ras(

/RIN+I/IOS P,E INS/IRAN LAS +ONTRATA+IONES ESTATALES

OBJETO: Va#'r de# Di"er'

M'ra#idad Li*re '" urre" ia 8 ',(e%e" ia I,(ar ia#idad E+i ie" ia Tra"$(are" ia E '"',:a

Vige" ia Te "'#!gi a Tra%' 9u$%' e igua#i%ari' Pr',' i!" de# De$arr'##' <u,a"' S'$%e"i*i#idad a,*ie"%a# Ra6'"a*i#idad Pu*#i idad ECuidad

IMPEDIMENTOS

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:
PLANIFICACIN 7 ACTOS PREPARATORIOS
P#a" E$%ra%Igi ' I"$%. P#a" O(era%i&' I"$%. De%er,i"a i!" de "e e$idade$ Pre$u(ue$%' I"$%i%u i'"a# P#a" A"ua# de C'"%ra%a i'"e$ A"F#i$i$ de ,er ad' EJ(edie"%e de '"%ra%a i!" De$ig"a i!" de# C',i%I E$(e ia# E#a*'ra i!" de #a$ Ba$e$.

SELECCIN
-LP. CP. ADP. ADS. AMC.0
C'"&' a%'ria. Regi$%r' de (ar%i i(a"%e$ C'"$u#%a$ -80 O*$er&a i'"e$ Pre$e"%a i!" de (r'(ue$%a$ E&a#ua i!" 8 a#i+i a i!" O%'rga,ie"%' de #a Bue"a Pr'

EJECUCIN CONTRACTUAL
Su$ ri( i!" Gara"%:a$ Ade#a"%'$ Adi i'"a#e$ 8 redu i'"e$ A,(#ia .8 (r!rr'ga$ Su* '"%ra%a i!" I"%er&e" i!" E '"!N ,i a de O*ra Re$'#u i!" Pe"a#idade$ Re e( i!" LiCuida i!" ' '"+'r,idad

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION

NUEVOS SOLES ?[3G5BGGG

LICITACION PUBLICA

1G4.EGG 41H.3GG

CONCURSO PUBLICO

?2/.1GG 3?4.GGG

ADJ. DIR. PBLICA

?3G.5GG ?G1.EGG

ADJ. DIR. SELECTIVA

41.H3G 3?.4GG

ADJ. MENOR CUANT;A

?G.1EG

BIENES

SERVICIOS

OBRAS

Ar ( HM Le8 JSJ4S 9 Le8 de /resupues o JXXS

MODALIDADES DE SELECCIN
Per)N C',(ra$
LPB CP

ENTIDAD
CORPORATIVA POR ENCARGO

C'"&e"i' Mar '

CATALOGO

LPB CPB ADP ADSB AMC

Su*a$%a I"&er$a

E\ONERACION

CONTRATISTA

I( Pr'gra,a i!" 8 a %'$ (re(ara%'ri'$

P#a" A"ua# de AdCui$i i'"e$ 8 C'"%ra%a i'"e$

Ba$e$

E$%udi'@I"daga i'"e$@ A"F#i$i$ de ,er ad'

EJ(edie"%e de '"%ra%a i!"

C',i%I E$(e ia#

II. Pr' e$' de Se#e

C'"&' a%'ria

i!"
Bue"a Pr' E&a#ua i!" 8 Ca#i+i a i!"

I"$ ri( i!" de (ar%i i(a"%e$

C'"$u#%a$

O*$er&a i'"e$

Pr'(ue$%a$

III. E9e u i!" '"%ra %ua#

Su$ ri( i!"
Gara"%:a$ Re e( i!" Ade#a"%'$ Adi i'"a#e$ 8 Dedu %i&'$ A,(#ia i!" de P#a6' Su* '"%ra%a i!" Pe"a#idade$ Re$'#u i!" I"%er&e" i!" e '"!,i a @ '*ra

LiCuida i!"@ C'"+'r,idad

E\ONERACIONES:
+A,SALES: E# re E# idades Emer)e#cia Desa'as ecimie# o i#mi#e# e Secre o /roveedor ;#ico o eAclusivo (de 'ie#es o servicios que #o admi e# sus i u os! Servicios perso#alsimos 3ervicio pblico con nico proveedor Cto.8 Ad5esin /RO+EDIMIENTO: H( I#$orme Ec#ico F le)al J( Resoluci%# o Acuerdo I( +o# ra aci%# direc a M( /u'licaci%# e# SEA+E 3( +omu#icaci%# a +o# ralora 8 O+I Adquisicin de insumos directos por empresas que producen bienes A,C 93: &istado

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
A. Dura"%e e# Pr' e$' de Se#e i!": :#a Administrativa: APELACIN:

Ti%u#ar de #a E"%idad -De#ega*#e0 Tri*u"a# - VR U 1GG UIT$ @ TLC$0

(Gara# a < IT-R!( B. Dura"%e #a E9e u i!" C'"%ra %ua#: CONCILIACIN ARBITRAJE

SANCIONES
A 1u#cio#arios <G E# idad (proceso discipli#ario! 8Fo +o# ralora: a0 A,'"e$%a i!" e$ ri%a. *0 Su$(e"$i!" $i" g' e -de 4G a HG d:a$0 0 Ce$e %e,('ra# -=a$%a ('r ?3 ,e$e$0 d0 De$%i%u i!".

A proveedores7 pos ores o co# ra is as <GOS+E: a0 Su$(e"$i!" *0 I"=a*i#i%a i!" de+i"i%i&a 0 E '"!,i a$ -a E"%idade$0.

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

-RNP0

Ca(:%u#'$ de# RNP:

H( /roveedores de "ie#es( J( /roveedores de Servicios I( +o#sul ores de O'ras M( E6ecu ores de O'ras( 3( I#*a'ili ados para co# ra ar co# el Es ado

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN

LEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRATAR
BIENES SERVICIOS EJECUTORES CONSULTORES

CAPACIDAD TECNICA SOLVENCIA ECONOMICA

EJECUTORES CONSULTORES

EJECUTORES CONSULTORES -((. 9ur.0

BIENES

ORGANI>ACIN SUFICIENTE

SERVICIOS EJECUTORES CONSULTORES

LA CONTRATACIN PBLICA DEL PER EN CIFRAS

LICITACIN PBLICA

7 !

CONCURSO PBLICO

4!#
280 MIL
PROCESOS DE SELECCION

41,851 2,7$0 ENTIDADES MILLONES DE S/. 200 MIL PROVEEDORES

24!

ADJ. DIRECTA PBLICA ADJ. DIRECTA SELECTIVA ADJ. MENOR CUANTA

" !

T P@S U 4GG UIT S 5/3 -G.35D0 P@S U 1GG UIT S 4H/ -G.?/D0

Fuente: SEACE Convocados 2008

INSTRUMENTOS PARA LA OPTIMI>ACIN DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS

MARIO F. ARTEAGA >EGARRA

Su,ari':
+ompras +orpora ivas( Su'as a I#versa( +o#ve#ios Marco( SE^+E( Desco#ce# raci%# de +ONS,+ODE /ro)rama de +apaci aci%# Selecci%# por e#car)o /rocesos especiales: /SA 8 /ES Li'eraliBaci%# del mercado

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:

3 Fases:
PLANIFICACIN 7 ACTOS PREPARATORIOS EJECUCIN CONTRACTUAL

SELECCIN

MODALIDADES DE SELECCIN
Per)N C',(ra$
LPB CP

ENTIDAD
CORPORATIVA POR ENCARGO

C'"&e"i' Mar '

CATALOGO

LPB CPB ADP ADSB AMC

Su*a$%a I"&er$a

E\ONERACION

CONTRATISTA

+OM/RAS +OR/ORATI-AS

Media"%e ',(ra$ 'r('ra%i&a$ &aria$ E"%idade$ $e agru(a" (ara adCuirir *ie"e$ ' '"%ra%ar $er&i i'$ de ,a"era '"9u"%aB rea#i6a"d' $'#' u" (r' e$' de $e#e i!"B '" e# '*9e%i&' de redu ir '$%'$ de %ra"$a i!" 8 a(r'&e =ar #a$ &e"%a9a$ de #a e '"',:a de e$ a#a.

E N T I D A D E S

U" $'#' (r' e$' de $e#e i!"

Pr'&eed'r

+ompras +orpora ivas

1acul a ivas

O'li)a orias

/rocedimie# o de las +ompras +orpora ivas 1acul a ivas

PARTICIPANTES C'"&e"i' I"%eri"$%i%u i'"a#
PuiE#es /ar icipa# PuE +ompra# PuiE# +ompra

ENTIDAD ENCARGADA A %'$ Pre(ara%'ri'$T Se#e i!" &as a que la 'ue#a es de$i#i iva

Su$ ri( i!" de# C'"%ra%' 8 #a E9e u i!" C'"%ra %ua# +ada E# idad

T L'$ Bie"e$ ' $er&i i'$ de*e" e$%ar i" #uid'$ e" e# PAAC de ada E"%idad.

/rocedimie# o de las +ompras +orpora ivas O'li)a orias (/LAN /ILOTO!

E \\ N T I D A D E S CONSOLIDA U"idad de C',(ra$ C'r('ra%i&a$ -UCCO0
E N T I D A D

ReCueri,ie"%'$ C'"$'#idad'$

ReCueri,ie"%'$

E$(e i+i a i'"e$ TI "i a$B E$%udi' de Mer ad'

T E C N I C A

OBJETO S Te#e ',u"i a i'"e$ E"%idad TI "i a

SOAT

PCY$ 8 A"%i&iru$ PCM -ONGEI0

%i#e$ de O+i i"a

C',*u$%i*#e GNV N ECui('$

MTC

MTC

MEF

COFIDE

E_/ERIEN+IA E_ITOSA DE +OM/RA +OR/ORATI-A

AdCui$i i!" de Ve=: u#'$ ('r FONAFE (-alor re$ere#cial: ,SY HV4MM(IXX(XX! A*orros o' e#idos: ,SY MLK73XX(XX: 9 ,SY HMK73XX(XX por me6ora e# precios 9 ,SY IJX7XXX(XX por 'e#e$icios adic( (ma# e#imie# o7 #eum@ icos7 e# re)a a des i#o7 )as os admi#is ra ivos!

S,"ASTA IN-ERSA

SUBASTA INVERSA

BIENES 7 SERVICIOS COMUNES

CONSUCODE

LISTADOS P FIC<AS TCNICAS

BIENES 8 SERVICIOS COMUNES +OMMODITIES

Mi#eral A)ropecuario

&OMOGRNEOS
E# el mercado <G Normas TEc#icas E# el Es ado <G Es a#dariBaci%#

O*#iga%'riedad:
/ara adquirir u# 'ie# o co# ra ar u# servicio que se e#cue# re e# el Lis ado de "ie#es +omu#es o e# el Lis ado de Servicios +omu#es7 es o'li)a orio el uso de la su'as a i#versa prese#cial o elec r%#ica(
EAcepci%# H ` +ua#do el 'ie# o servicio se e#cue# re e# el +a @lo)o de +o#ve#ios Marco EAcepci%# J ` ,so de o ro procedimie# o que la E# idad co#sidere m@s e$icie# e7 previa apro'aci%# de +ONS,+ODE( /or e6emplo: AM+(

C#a$e$: Su*a$%a I"&er$a PRESENCIAL:

Reg#a,e"%' a(r'*ad' ('r Re$'#u i!" NM GH/N3GG5NCONSUCODE@PRE -3/@G3@G50.

Su*a$%a I"&er$a ELECTRNICA

Reg#a,e"%' a(r'*ad' ('r Re$'#u i!" NM EHGN3GG1NCONSUCODE@PRE -4?@?3@G10B ,'di+i ada ('r Re$'#u i!" NM ??3N3GG5N CONSUCODE@PRE -G2@G4@G50.

Su'as a I#versa /rese#cial:

CONVOCATORIA

H
M # d( (4

ACTO PBLICO
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

INSCRIPCIN DE PARTICIPANTES

I
PUJA

CONSULTAS

OBSERVACIONES

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

E_/ERIEN+IA E_ITOSA DE LA /RIMERA S,"ASTA IN-ERSA /RESEN+IAL( /RONAA: Adquisicin de ;< ./= litros de aceite vegetal -A"da=ua8#a$0

ADS N] XXI9JXX39 /RONAA /LAZO\ /RE+IO SL das SF( M(J4

ADS A Su*a$%a I"&er$a N] XHH9 JXX39/RONAA JX das SF( I(34

A<ORRO 51 d:a$ ?1.41D

Su*a$%a I"&er$a E#e %r!"i a:

D',i i#i'
d E"%ida

O+i i"a

Ca*i"a I"%er"e%

INTERNET

Pri,era SIE: 31.G3.G5

II. SELECCIN
CONVOCATORIA
INSCRIPCIN DE PARTICIPANTESB REGISTRO 7 PRESENTACIN DE PROPUESTAS APERTURA DE PROPUESTAS 7 PER;ODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
I"$ ri( i!" de Par%i i(. Regi$%r' de Pr'(ue$%a$. P%a i!" de Pr'(ue$%a$. A(er%ura de Pr'(ue$%a$ 8 La" e$ E#e %r!"i '$. Me9'ra de Pre i'$.

+ON-ENIO MAR+O DE /RE+IOS

Mar ' Lega#

Decre o Supremo N(] XLI9JXXL9E1 del H4 de ma8o de JXXL7 que modi$ic% el RL+AE Resoluci%# N(] MMS9JXXL9+ONS,+ODEF/RE del JH de oc u're de JXXL Resoluci%# N(] XXMM9JXXK9+ONS,+ODEF/RE del HH de e#ero del JXXK

Pr' edi,ie"%'
CONSUCODE

SEACE: CATALOGO

PROCESO DE SELECCIN

CONVENIO MARCO

PROVEEDOR-ES0

ENTIDAD

Pri,er C'"&e"i' Mar '

JIFXJFXK: Lici aci%# /;'lica para la JMI ems (JII ad6udicados a! JJ pos ores (J descali$icados!:
De Lima < HS De +a6amarca < H De Arequipa < H De +*icla8o < H

adquisicin de tiles de oficina

Todos o$rece# co'er ura #acio#al

+ompo#e# es /ri#cipales:
M!du#' I"+'r,a%i&'
Di+u$i!" de Pr' e$'$: /u'licaci%# de /la#es A#uales7 co#voca orias7 "ases7 co#sul as7 o'servacio#es7 cuadros de evaluaci%#7 resul ados de ad6udicaci%#7 co# ra os 8 o ra i#$ormaci%#(

M!du#' Tra"$a

i'"a#

C'"%ra%a i'"e$ $i" A %' P)*#i ': Impleme# aci%# de u# sis ema de co# ra acio#es so're 'ie#es7 servicios 8 o'ras (mo# os me#ores!( OBLIGATORIO PARA AMC. C'"%ra%a i'"e$ '" A %' P)*#i ': Impleme# aci%# de u# sis ema de co# ra acio#es so're 'ie#es7 servicios 8 o'ras (mo# os ma8ores!(

]]].SEACE.GOB.PE

DES+ON+ENTRA+I.N DE +ONS,+ODE
5 OFICINAS DESCONCENTRADAS: AreCui(a Tru9i##' <ua" a8' Cu$ ' C=i #a8' Piura ICui%'$

PROGRAMA DE CAPACITACIN
TUMBES 771 AMAZONAS 515 CAJAMARCA 1094 SAN MART N 542 LORETO 1987

T'%a# Na i'"a#:

PIURA 3426

LAMBAYEQUE 1453 LA LIBERTAD 1795 ANCASH 798

52B11H
UCAYALI 644 JUN N 2286

HU!NUCO 313 PASCO 524

LIMA 32880

HUANCA#ELICA 528 ICA 704

CUSCO 996

MADRE DE DIOS 262

AYACUCHO 482

APUR MAC 776 PUNO 837

AREQUIPA 1900 MOQUE"UA 373 TACNA 896

a(a i%ad'$ de$de e"er' 3GG? =a$%a di ie,*re 3GG5

SELE++I.N /OR EN+ARGO

E# caso de co# ar co# i#su$icie# es recursos *uma#os7 ec#ol%)icos o lo)s icos7 las E# idades puede# e#car)ar la realiBaci%# de sus procesos de selecci%#7 a: O ra E# idadN +e# ral de +ompras /;'licasN E# es privados (#acio#ales o i# er#acio#alesN Norma iva aplica'le: L+E

/RO+ESOS ES/E+IALES:
PROCESO DE SELECCIN ABREVIADO -PSA0 S=' ^ de I"&er$i'"e$ ?? d:a$ Pr'gra,a WAgua Para T'd'$X PROCESO ESPECIAL DE SELECCIN -PES0 31 d:a$ Pr'8e %'$ de Agua 8 De$ag_e PREVENCIN DEL FENMENO DEL NIRO Bie"e$B $er&i i'$ 8 '*ra$ (ara ,i%iga i!" 1 d:a$ P#a6'$ redu id'$ N O*$er&a i'"e$ a"%e #a E"%idad Ba$e$ e$%a"dari6ada$ N S!#' e&a#. e '"!,i a C'"+'r,idad de CONSUCODE N Veedur:a$ S'#' re ur$' de Re&i$i!" N I"+'r,a i!" a# C'"gre$' Gara"%:a$ de$(uI$ de '"%ra%ar

PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA 7 COMERCIAL: COMERCIAL

REGIONALES: A/E+ AL+A +AN NO IN+L,QE +(/( EN: OM+ ALADI
A+E 4 : MEAico A+E I4: +*ile A+E 3X: +u'a A+E 34: MER+OS,R

"ILATERALES: Es ados ,#idos Si#)apur +a#ad@ E1TA (SuiBa7 Isla#dia7 Norue)a 8 Liec* e#s ei#! ,#i%# Europea NO IN+L,QE +/ EN: TL+ Taila#dia TL+ +*i#a

REFLE\IONES PARA UNA REFORMA E\ITOSA DEL SISTEMA PERUANO DE CONTRATACIN PBLICA

MARIO F. ARTEAGA >EGARRA

Re+#eJi'"e$ -?0:
Si 'ie# el sis ema perua#o de +AE mues ra ava#ces si)#i$ica ivos e# re sus similares del co# i#e# e7 a;# #o es @ a la al ura de los resul ados esperadosN como odo7 siempre es per$ec i'le( Es impor a# e i#iciar u# proceso de re$leAi%# so're la me6or $orma de aprovec*ar odas las posi'ilidades que o$rece el mercado p;'lico perua#o7 para se)uidame# e some er la ma eria a de'a e(

Re+#eJi'"e$ -30:
Nos e#co# ramos a# e u#a Epoca impor a# e de re$orma 8 ra#s$ormaci%# que #o de'e desaprovec*arse( La re$orma de'e ser produc o de u# serio dia)#%s ico7 de la re$leAi%# 87 so're odo7 del co#se#so7 para poder se# arse las 'ases de u#a pol ica de compras e$icaB( El EAi o de odo es e proceso depe#de7 e# primer lu)ar7 de las e# idades compradoras 8 de los proveedoresN si# em'ar)o7 +ONS,+ODE 8 propio )o'ier#o de'e# cooperar e# la creaci%# de u#as co#dicio#es que )ara# ice# a# o el 'ue# $u#cio#amie# o de la compe e#cia e# la co# ra aci%# p;'lica como la prosperidad de #ues ras empresas(

Re+#eJi'"e$ -40:
DIAGNSTICO:
"rec*a e# re capacidad eco#%mica 8 de )es i%# 1al a de +apaci aci%# Al o #dice de ro aci%# e# la admi#is raci%# p;'lica /rese#cia de desi#ce# ivos derivados del emor al eAceso de co# rol 8 a la i# erpre aci%# Cper6udicialD de las audi oras( Ause#cia de i#ce# ivos (eco#%micos 8 la'orales! Mercado dis orsio#ado: la aplicaci%# de #ormas de la li're compe e#cia so# impor a# es dado que el sec or privado puede a$ec ar severame# e la co# ra aci%# p;'lica!( O ro $ac or dis orsio#a# e lo co#s i u8e la eAis e#cia de repar os del mercado7 @ci os7 co#cer ados o re)ulados7 e# de ermi#ados sec ores eco#%micos( Es sumame# e impor a# e el 'ue# $u#cio#amie# o del mercado(

Re+#eJi'"e$ -/0:
DIAGNSTICO -30:
+@lculo del valor re$ere#cial M@r)e#es m@Aimo (8 m#imo=! para valideB de la propues a eco#%mica A'uso de eAo#eracio#es 1al a de coordi#aci%# co# o ros sis emas admi#is ra ivosN especialme# e7 presupues o (plaBos 8 co#secue#cias! 8 co# rol (ause#cia e impu#idad #o cumple# papel disuasorio!( La Ccul ura del co# rolD

Re+#eJi'"e$ -E0:
La cul ura del co# rol 8 la comple6idad de los eA os #orma ivos es u#a co#secue#cia direc a de la propia comple6idad de los aspec os que se desea# resolver: ac os de corrupci%# 8 $al a de capacidad( FF ,#o de los pri#cipales o'6e ivos de la #orma iva de co# ra aci%# p;'lica e# el /er; parece ser el de evi ar la corrupci%#( El pri#cipio de desco#$ia#Ba *acia los $u#cio#arios p;'licos 8 los proveedores del Es ado i#spira a# o la #orma iva ac ual como la ac uaci%# de los a)e# es de supervisi%# 8 co# rol(

Re+#eJi'"e$ -10:
,#a #ueva pol ica de co# ra aci%# p;'lica a're )ra#des posi'ilidades7 pero am'iE# pla# ea u# desa$o $ormida'leN la impla# aci%# de #uevas #ormas 8 procedimie# os supo#e u# es$uerBo de adap aci%# de los mE odos radicio#ales de ra'a6o a los #uevos (co# ra aci%# elec r%#ica7 su'as a i#versa7 co#ve#ios marco7 compras corpora ivas7 o ras!( Es ese#cial que se cue# e co# u# #uevo marco le)isla ivo correc ame# e es a'lecido7 pero #o es me#os impor a# e que las e# idades aplique# correc ame# e al le)islaci%#(

Re+#eJi'"e$ -50:
,#a ma#i$es aci%# de cualquier sis ema o pr@c ica de adquisicio#es e$icie# e es el ma#e6o de la i#$ormaci%# para de ermi#ar los precios que es @# pa)a#do las dis i# as E# idades( El cruce de da os para compro'ar si u# mismo 'ie# o servicio se es @ adquirie#do e# co#dicio#es mu8 diversas 87 e# )e#eral7 la realiBaci%# de es udios so're el mercado p;'lico7 que i#dique# cu@# as empresas es @# sie#do 'e#e$iciadas7 podra# co# ri'uir a la me6ora de los resul ados( (El SEA+E cue# a co# i#$ormaci%# sumame# e impor a# e 8 comple a que7 si# em'ar)o7 de'e $al a ser procesada para co#ver irse e# u# meca#ismo muc*o m@s 'e#e$icioso!(

Re+#eJi'"e$ -20:
As7 el primer paso e# la me6ora de la pol ica de adquisicio#es de cualquier Es ado pasa por e#er u# me6or co#ocimie# o (i#$ormaci%# m@s comple a! de la si uaci%# del mercado( I#cluso7 a ravEs del SEA+E7 eAis e la posi'ilidad de que los proveedores e#)a# acceso a los da os de los co# ra os realiBados por sus compe idores7 para o$recer me6ores precios de mercado7 peroW

Re+#eJi'"e$ -H0:
La valoraci%# de la e$icie#cia de los mercados de las compras p;'licas de'era realiBarse e# los %r)a#os co#sul ivos co# $u#cio#es de asesoramie# o 8 es udio so're co# ra aci%# p;'lica( (Ta# o e# +ONS,+ODE como al i# erior de las propias E# idades de'era impleme# arse u#idades de I>D que a#alice# el mercado de la co# ra aci%# p;'licaN por e6emplo7 ide# i$ica#do el Cmeca#ismo ideal de compraD para cada o'6e o m@s adquirido por el Es ado( E# el /er;7 es u# mal e#dEmico la escasa o #ula impor a#cia que se le da a la IN-ESTIGA+I.N Q EL DESARROLLO: CEl /as m@s #ecioD(

PROPUESTA DE REFORMA O'Det!>oE Convertir al sistema peruano de contratacin pblica en el ms desarrollado de &atinoamrica.
/or alca#Bar #iveles de e$icie#cia 8 ra#spare#cia reco#ocidos por: Or)a#ismos Mul ila erales "ue#as /r@c icas Gu'er#ame# ales +er i$icaci%# ISO

Si$%e,a de C'"%ra%a i!" P)*#i a:

NORMAS > ORGANISMOS > ENTIDADES

/RO+EDIMIENTOS

MERCADO

BIENESB SERVICIOS 7 OBRAS

NORMATIVA
PRODUCTO DEL CONSENSO Dia)#%s ico (I#dicadores O+DE F ESA/ JXX3 "M9"ID ! +o#se#so pol ico: /ar icipaci%# de odos los ac oresFa)e# esFoperadores 8 la sociedad civil LideraB)o visi'le +o#ciliaci%# de I# ereses MODERNA /redomi#io de /ri#cipios i#spiradoresForie# adores I# eli)i'le F Simplicidad de eA os Ma8or $leAi'ilidad 8 discrecio#alidad Adecuaci%# 8 co#sis e#cia aFco# compromisos 8 es @#dares i# er#acio#ales (TL+7 OM+7 A/E+! I#corporaci%# de pr@c icas %p imas i# er#acio#ales Te#de#cia a la u#i$icaci%# de re)me#es

PROCEDIMIENTOS
Simpli$icaci%# 8 $leAi'ilidad Meca#ismo ideal de co# ra aci%# Adopci%# de pr@c icas %p imas i# er#acio#ales (Lici aci%# selec iva7 di@lo)o compe i ivo7 asociaci%# p;'lico9privada7 proceso #e)ociado7 co# ra o marco7 e c! Resul ados 'asados e# la e$icie#cia (C+ul ura del A*orroD! FF Impleme# aci%# de es ra e)ias de reducci%# de cos os +o#ocimie# o previo de posi'ilidades que o$rece el mercado Ma8or uso de la ec#olo)a (+o# ra aci%# elec r%#ica! +oordi#aci%# co# o ros sis emas admi#is ra ivos

ENTIDADES
Es a'iliBaci%# 8 pro$esio#aliBaci%# de $u#cio#arios e#car)ados
+apaci aci%# (Escuela de +o# ra aci%# /;'lica > TerceriBaci%#! Evaluaci%# (peri%dicaFperma#e# e! Acredi aci%# I#corporaci%# e# la +arrera Admi#is ra iva

RE)ime# de i#ce# ivos e# 'ase al a*orro +o#ocimie# o del mercado /reparaci%# de /AA+ adecuados +umplimie# o de $i#es 8 me as i#s i ucio#ales Requerimie# os7 RTMs 8 "ases id%#eos

BIENES@SERVICIOS@OBRAS
+alidad F /recio F Opor u#idad (-alor del Di#ero! De ermi#aci%# adecuada de #ecesidades 8 resul ados deseados +lasi$icaci%# por Cmeca#ismo ideal de compraD (elecci%# del mE odo de co# ra aci%# m@s apropiado! Me odolo)a de evaluaci%# de pos oresFo$er as +a alo)aci%# Es a#dariBaci%# (RTM F E6em: /-L!

MERCADO
+ompromiso de los a)e# es del mercado Re$uerBo de la compe i ividad de empresas perua#as +reaci%# de co#dicio#es de compe e#cia para que #o *a8a discrimi#aci%# e# la ad6udicaci%# de co# ra os Ide# i$icaci%# 8 sa#ci%# de pr@c icas res ric ivas de la li're compe e#cia (repar os del mercado! (INDE+O/I! I#corporaci%# de proveedores eA ra#6eros Trasce#de#cia social de las co# ra acio#es p;'licas +umplimie# o de o'li)acio#es (co# rac uales7 la'orales7 medioam'ie# ales7 ri'u arias7 a# icorrupci%#! Revisi%# de medidas de promoci%# (JXT7 /-L! Tra amie# o (a)e#da! de /QMEs +apaci aci%# de proveedores +apaci aci%# de dueOos de ca'i#as de I# er#e (

CONSUCODE
Respe o de su au o#oma (W! 8 #a uraleBa Ec#ica /erma#e#cia del Tri'u#al e# su es ruc ura Rol supervisor 8 $acili ador de la )es i%# de las E# idades Desco#ce# raci%# de $u#cio#es F Sec oris as para E# idades Rees ruc uraci%# (area de Es udios Eco#%micos F I>D! Desarrollo 8 po e#ciaci%# respo#sa'le de #uevas modalidades (No realiBar procesos de selecci%#7 si#o e#car)arlos! Reimpulso del /ro)rama de +apaci aci%# Emisi%# de Direc ivas de orie# aci%# 8 compleme# aci%# Apro'aci%# de docume# os es @#dar 8 ma#uales de usuarios I#$ormaci%# procesada a disposici%# ("a#co de /recios F Sis ema iB( de resolucio#es7 pro#u#ciamie# os7 opi#io#es 8 laudos Aplicaci%# de I#dicadores de DesempeOo ("ala#ce Score +ard! RN/: ma8or valor a)re)ado FF i#$orma iBaci%# 8 simpli$icaci%# de procedimie# os de i#scripci%# (8 de proveedores eA ra#6eros! /ar icipaci%# ac iva e# (#e)ociaci%# de! procesos de i# e)raci%# , iliBaci%# de la cooperaci%# Ec#ica 8 eco#%mica (i# er#acio#al! Sis ema de videoco#$ere#cias para audie#cias del Tri'u#al

OTROS AGENTES
+o# ralora Ge#eral de la Rep;'lica
E#$oque preve# ivo (acompaOamie# o!

CTolera#cia +eroD a# e la +orrupci%# -eeduras ciudada#as (capaci aci%#! Sec or /;'lico:

Moder#iBaci%# Desce# raliBaci%# Go'ier#o Elec r%#ico

Or)a#iBacio#es i# er#acio#ales 8 mul ila erales +umplimie# o de A)e#da I# er#a TL+ /er;9,SA

CONCLUSIONES:
Re$orma del sis ema de co# ra aci%# p;'lica:
/roduc o del co#se#so( Acorde a es @#dares i# er#acio#ales( Meca#ismo ideal de compra +o#ocimie# o de las carac ers icas del mercado( +apaci aci%#FEvaluaci%#FAcredi aci%# de $u#cio#arios( Norma iva m@s i# eli)i'le 8 $leAi'le( Apro'aci%# de docume# os es @#dar( /o e#ciaci%# respo#sa'le de #uevas modalidades( +o#ciliaci%# de los m;l iples i# ereses i#volucrados(

TORNOS MAS: CW un buen procedimiento es aquel que tiene en cuenta los condicionantes econmicos ) que incorpora los trmites necesarios* aquel que permite llegar a la me"or decisin en el menor tiempo posibleD(

CONTRATACIN PBLICA E INTEGRACIN ECONMICA

MARIO ARTEAGA >EGARRA

INTRODUCCIN
CONTE\TO: DESARROLLO DE LAS TIC$ POSTMODERNIDAD GLOBALI>ACIN COMERCIO INTERNACIONAL INTEGRACIN ECONMICA

INTRODUCCIN
Pr'#i+era i!" de a uerd'$ ',er ia#e$ de$de ?HHG
MF$ de 4GG %ra%ad'$ de #i*re ',er i' a "i&e# ,u"dia#: Bi#a%era#e$ Regi'"a#e$ P#uri#a%era#e$ Ra6'"e$ e '"!,i a$: Le"%' (r'gre$' e" e# "i&e# ,u#%i#a%era# Be"e+i i'$ &$. E+e %'$ ad&er$'$ Ra6'"e$ ('#:%i a$: Redu id' rie$g' de '"+#i %'$ *I#i '$ O('r%u"idad de ''(era i!" e" %e,a$ di$%i"%'$ WC',(r',i$'X de (a:$e$ e" de$arr'##'.

NIVELES DE INTEGRACION
E#i,i"a i!" de ara" e#e$ Ni&e# de I"%egra i!" adua"er'$
>ONA DE LIBRE COMERCIO UNIN ADUANERA MERCADO COMN UNIN ECONMICA INTEGRACIN GLOBAL

Ara" e# EJ%er"' C',)"

P'#:%i a C',er ia#e$ C',u"e$

P'#:%i a$ E '"!,i a$ C',u"e$

P'#:%i a$ G#'*a#e$ C',u"e$

T T T T T

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EJEMPLOS DE INTEGRACION
E#i,i"a i!" de ara" e#e$ Ni&e# de I"%egra i!" adua"er'$
>ONA DE LIBRE COMERCIO UNIN ADUANERA MERCADO COMN UNIN ECONMICA INTEGRACIN GLOBAL

Ara" e# EJ%er"' C',)"

P'#:%i a C',er ia#e$ C',u"e$

P'#:%i a$ E '"!,i a$ C',u"e$

P'#:%i a$ G#'*a#e$ C',u"e$

ALAL+9ALADI +ARI1TA NA1TAFTL+ AL+A F GI /ac o A#di#o MER+OS,R (imper$ec a! M++A +ARI+OM

+EE

,E

INTRODUCCIN
La i,('r%a" ia e$%ra%Igi a de #a$ '"%ra%a i'"e$ ()*#i a$ de%er,i"a $u %ra%a,ie"%' e$(e :+i ' %a"%' e" a uerd'$ i"%er"a i'"a#e$ de i"%egra i!" ',er ia# ',' e" #a$ ('#:%i a$ de 'rga"i6a i'"e$ i"%er"a i'"a#e$ 8 'rga"i$,'$ ,u#%i#a%era#e$ de ''(era i!" %I "i a 8 e '"!,i a. La ,u"dia#i6a i!" de #'$ ,er ad'$ ()*#i '$ e$%F e" *ue"a &:a 8 a*re "ue&'$ e$(a i'$ a #'$ (r'&eed're$ de #'$ (a:$e$

IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA

I,('r%a" ia E '"!,i a: ?1D PBI -Per) S HN??D0 ?ED C',er i' I"%er"a i'"a# Se %'re$ #a&e$ 8 E,(re$a$ i"&'#u rada$ O*9e%i&'$:
Crea i!" de '"di i'"e$ de ',(e%e" iaK U%i#i6a i!" ra i'"a# de# di"er' ()*#i 'K A e$' a u" ,er ad' Cue '+re e '('r%u"idade$K Re+uer6' de #a ',(e%i%i&idad de e,(re$a$

IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA -30

Medi' (ara 'rie"%ar #a a %ua i!" de #'$ '(erad're$ e '"!,i '$:
De$arr'##' de #'$ ,er ad'$ Me%a$ de e,(#e' Pr'du i!" "a i'"a# A %i&idad e,(re$aria# de# E$%ad' I"&er$i'"e$ -"a i'"a# 8 eJ%ra"9era0 PeCueLa 8 ,i r'e,(re$a.

IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA -40

I,('r%a" ia S' ia#: O*#iga i'"e$ de #'$ '"%ra%i$%a$:
S' ia#e$ Medi'a,*ie"%a#e$ La*'ra#e$ Tri*u%aria$

Lu =a '"%ra #a 'rru( i!" `Pr'%e i'"i$,'O

CARACTER;STICAS DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL EN MATERIA CAE

Te"de" ia =a ia #a ar,'"i6a i!" de #'$ $i$%e,a$ "a i'"a#e$ de '"%ra%a i!" e$%a%a#B a %ra&I$ de #a ade ua i!" de :
Reg:,e"e$ Pri" i(i'$ Pr' edi,ie"%'$ PrF %i a$ P#a6'$ Ter,i"'#'g:a

a e$%F"dare$ i"%er"a i'"a#e$.

OBJETIVOS 7 TENDENCIAS:
Re$(e%' a #'$ (ri" i(i'$ de '*9e%i&idadB %ra"$(are" ia 8 "' di$ ri,i"a i!"K M'der"i6a i!"K Si,(#i+i a i!"K F#eJi*i#idad de# ,ar ' 9ur:di ' C'"%ra%a i!" e#e %r!"i a Ca%a#'ga i!" u"i+'r,e Regi$%r'$ de Pr'&eed're$ =','#'gad'$ Tri*u"a#e$ ad,i"i$%ra%i&'$ e$(e ia#i6ad'$

OBJETIVOS 7 TENDENCIAS:
Pre+ere" ia ('r #a '" i#ia i!" Nue&a$ ,'da#idade$ de '"%ra%a i!":
Li i%a i!" $e#e %i&a Pr' e$' "eg' iad' DiF#'g' ',(e%i%i&' C'#a*'ra i!" ()*#i 'N(ri&ada

Si$%e,a de er%i+i a i!" de *ue"a$ (rF %i a$ N'%a*#e 8 re ie"%e (re' u(a i!" ('r e# uidad' de# ,edi' a,*ie"%e 8 e# re$(e%' de #'$ dere ='$ #a*'ra#e$ -Pr'%' '#' de E",ie"da0. P'#:%i a de %radu i!" a# I"g#I$.

OBJETIVOS 7 TENDENCIAS:
Es @#dares Gere#ciales

/rocesos Conte!to

DesempeOo >esultados

M u " d i #a

T e " d e i" a

Re)lame# aci%#
De: Dr( /aul S*apper

Li*era#i6a i!" de #'$ ,er ad'$ de '"%ra%a i'"e$ ()*#i a$

O"2ETI-OS:
Ma8or compe e#cia (Elimi#aci%# de pr@c icas discrimi#a orias! Ma8or escru i#io i# er#acio#al (I#creme# o de la Tra#spare#cia! Dema#da del Es ado vs( O$er a de /roveedores Es ruc ura de +os os /ol ica de +ompe e#cia A#@lisis +os o9"e#e$icio +arac ers icas de la o ra par e

+ONSIDERA+IONES:

Li*era#i6a i!" de #'$ ,er ad'$ de '"%ra%a i'"e$ ()*#i a$ -30

"ENE1I+IOS:
Ma8or compe e#cia <G /recios m@s 'a6os 8 me6or calidad Acceso a servicios de ale# o 8 ec#olo)a m@s amplios /osi'ilidad de acceder a mercados p;'licos eA ra#6eros

RIESGOS:
+os os socio9eco#%micos por remoci%# del ra o pre$ere#cial /o e#cial pErdida de empleo +uo as para locales impide# la compe i ividad e# /ED +os os de impleme# aci%# sumame# e al os

MECANISMOS DE INTEGRACIN ECONMICA 7 ACUERDOS COMERCIALES QUE INCLU7EN LA CONTRATACIN ESTATAL

ORGANI>ACIN MUNDIAL DEL COMERCIO -OMC0:

A uerd' P#uri#a%era# de C'"%ra%a i!" P)*#i a:
Re$(e%' a #'$ (ri" i(i'$ de '*9e%i&idadB %ra"$(are" ia 8 "' di$ ri,i"a i!". Tra%a,ie"%' 8 u,*ra#e$ di+ere" iad'$ (ara (a:$e$ e" de$arr'##'. ParF,e%r'B a (e$ar de# W '#a($'XZ E# Per) a)" "' #' =a $u$ ri%'.

UNIN EUROPEA -UE0:

Si$%e,a de '"%ra%a i!" ()*#i a ,F$ a&a"6ad' de# ,u"d':
Ar,'"i6a i!" de #'$ 'rde"a,ie"%'$ de #'$ E$%ad'$ ,ie,*r'$ e$ %'%a#B a di+ere" ia de Z

Dere =' &i" u#a"%e:

Dire %i&a NM 3GG/@?2@CE de# Par#a,e"%' Eur'(e' 8 de# C'"$e9' -4?@G4@G/0 Di$('$i i'"e$ de# Tra%ad' de #a C',u"idad Juri$(rude" ia de# Tri*u"a# de Ju$%i ia de #a UE.

OTROS MECANISMOS:
ALADI: Acuerdos de +ompleme# aci%# Eco#%mica
A+E de +*ile 8 de MEAico( No deFco# /er;(

MER+OS,R
/ro ocolo de +o# ra acio#es /;'licas

+OM,NIDAD S,DAMERI+ANA DE NA+IONES (+o#ver)e#cia +omercial de AmErica del Sur *acia la!
Ac os prepara orios

+ARI+OM9,E +A1TA9DR NA1TA (+a#ad@7 ,SA 8 MEAico! GI (+olom'ia( MEAico 8 +a#ad@!

ORGANISMOS MULTILATERALES
C',i$i!" de #a$ Na i'"e$ U"ida$ (ara e# Dere =' Mer a"%i# I"%er"a i'"a# -UNCITRAL0:
Le8 M'de#' O%r'$ ONU: UNCAC @ UNOPS @ PNUD

F'"d' M'"e%ari' I"%er"a i'"a# -FMI0:

E&a#ua i!" (eri!di a de ('#:%i a e '"!,i a de (a:$

Orga"i6a i!" (ara #a C''(era i!" 8 e# De$arr'##' E '"!,i ' -OCDE@CAD0:

I"di ad're$ de Ge$%i!" I"$%ru,e"%'$ de Medi i!" C''(era i!" %I "i a

ORGANISMOS MULTILATERALES
Ba" ' Mu"dia# -BM0 8 Ba" ' I"%era,eri a"' de De$arr'##' -BID0:
E&a#ua i!" de# Si$%e,a de AdCui$i i'"e$ de# Pa:$ C''(era i!" %I "i a 8 e '"!,i a Fi"a" ia,ie"%' de# de$arr'##' de# SEACE C'"$u#%'r:a$ (ara e$%udi'$ e$(e :+i '$

Ba" ' de# Ja(!" (ara #a C''(era i!" I"%er"a i'"a# -JBIC0:
Fi"a" ia,ie"%' de (r'8e %'$ e$%a%a#e$ EJ(erie" ia e" Per)

USAID
Pr'8e %' WTra"$(are" ia ZX

PARTICIPACIN DEL PER: PER

REGIONALES: A/E+ AL+A +AN NO IN+L,QE +(/( EN: OM+ ALADI
A+E 4 : MEAico A+E I4: +*ile A+E 3X: +u'a A+E 34: MER+OS,R

"ILATERALES: Es ados ,#idos Si#)apur +a#ad@ E1TA (SuiBa7 Isla#dia7 Norue)a 8 Liec* e#s ei#! ,#i%# Europea NO IN+L,QE +/ EN: TL+ Taila#dia TL+ +*i#a

FORO DE COOPERACIN ECONMICA DEL ASIANPAC;FICO -APEC0:

3? e '"',:a$ -Per): ?HH20 Ni&e#e$ de 'rga"i6a i!" Me%a$ de B'g'r : Age"da de O$a^a : 4 Pi#are$:
Li*era#i6a i!" de# ',er i' 8 de #a$ i"&er$i'"e$K Fa i#i%a i!" de "eg' i'$K 8 C''(era i!" %I "i a 8 e '"!,i a -ECOTEC<0

C'"$e"$' P C',(r',i$' Per) APEC 3GG2

ESTRUCTURA DE APEC

A/E+ GRUPOS CTI (areas del IA/!:

Ara" e#e$ 8 Barrera$ "' ara" e#aria$ -MAG0 Ser&i i'$ -GOS0 I"&er$i'"e$ -IEG0 E$%F"dare$ 8 *arrera$ %I "i a$ -SCSC0 Adua"a$ -SCCP0 Pr'(iedad i"%e#e %ua# -IPEG0 P'#:%i a de ',(e%e" ia 8 De$regu#a i!" -CPD0 C'"%ra%a i!" P)*#i a -GPEG0 M'&i#idad de (er$'"a$ -BMG0 O%r'$: S'#u i!" de C'"%r'&er$ia$B A('8' a OMCB Fa i#i%a i!" de# C',er i'B Tra"$(are" iaB Seguridad de A#i,e"%'$.

FORO DE COOPERACIN ECONMICA DEL ASIANPAC;FICO -APEC0:

Gru(' de EJ(er%'$ e" C'"%ra%a i!" P)*#i a -GPEG0: Reu"i'"e$ e" I 8 III SOM: Pri" i(i'$ N' Vi" u#a"%e$ -NBP$0:
Tra"$(are" ia Va#'r de# di"er' C',(e%e" ia a*ier%a 8 e+e %i&a Tra%' 9u$%' Re$('"$a*i#idad 8 de*id' (r' e$' N'Ndi$ ri,i"a i!"

P#a" de A i!" I"di&idua# -IAP0 8 C'#e %i&' Re('r%e$ a# GPEG

AREA DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMRICAS -ALCA0:

Mia,i ?HH/: >'"a de Li*re C',er i' (ara %'da A,Iri a a# 3GGE -4/ (a:$e$ N Cu*a0 P'$i i!" de MERCOSUR 8 Ve"e6ue#a Su*$idi'$ USA SU Rea i!" de Bra$i# E" $a#,uera Gru(' de Tra*a9' e" CP -34 (a:$e$0: ?HH1 I"&e"%ari' BID -aaa.+%aaNa# a.'rg0 Gru(' de Neg' ia i!" -GNCSP0: B'rrad'r de A uerd' Ca"adF 8 USA: ,F$ de%a##e: T'd' e"%re C'r =e%e$

RED INTERAMERICANA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES

A"%e ede"%e$: Bra$i# 3GG3 @ Per) 3GG4 @ Ma"agua 3GG/ @ Per) 3GGE @ C=i#e 3GGE I"$%i%u i'"e$ de ?H (a:$e$ P OEA P CAN P CARICOM O*9e%i&'$:
Per+e i'"a,ie"%' de #a$ e"%idade$ Cue rige"B regu#a"B ad,i"i$%ra" #a$ CP. Pr','&er ('#:%i a$ de ar,'"i6a i!" de $i$%e,a$K E#i,i"ar rie$g'$ de 'rru( i!"K I,(u#$ar e# de$arr'##' de# $e %'r (ri&ad'.

<a ia #a Orga"i6a i!" I"%era,eri a"a de I"$%i%u i'"e$ de C'"%ra%a i!" P)*#i a -OIICP0.

COMUNIDAD ANDINA -CAN0:

B'#i&iaB C'#',*iaB E uad'rB Per) -8 Ve"e6ue#aO0 Neg' ia i'"e$ '" #a U"i!" Eur'(ea De i$i!" 3H3: E,(re$a$ Mu#%i"a i'"a#e$ A"di"a$ -EMA$0: Bie"e$ 8 $er&i i'$ DECISIN /4H: WTra%' "a i'"a# 8 N' di$ ri,i"a i!" e" '"%ra%a i!" de $er&i i'$X I,(a$$e: Re$'#. G13@3GG/.TCNSU VIII DC LCAE:

C'"%ra%a i'"e$ E$%a%a#e$ e" u" TLC

MARIO ARTEAGA >EGARRA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Es u# acuerdo comercial vi#cula# e de plaBo i#de$i#ido que suscri'e# dos o m@s pases co# el o'6e o de es a'lecer pre$ere#cias ara#celarias mu uas7 elimi#ar o's @culos al i# ercam'io de 'ie#es 8 servicios 8 $avorecer la cap aci%# de i#versi%# privada(

Ca(:%u#'$ de u" TLC:

A e$' a Mer ad'$: Agri u#%ura:
Su*$idi'$ 8 $a#&aguardia$ Medida$ $a"i%aria$ 8 Fi%'$a". Medida$ Ara" e#aria$ 8 N' ara" e#aria$ Reg#a$ de Orige" Pr' edi,ie"%'$ Adua"er'$ Medida$ de $a#&aguardia O*$%F u#'$ TI "i '$ a# C',er i' TeJ%i#e$ 8 C'"+e i'"e$

Ser&i i'$:
Ser&. Fi"a" ier'$ Te#e ',u"i a i'"e$ Ser&. Tra"$+r'"%eri6'$ C',er i' E#e %r!"i '

I"&er$i'"e$ C',(ra$ e$%a%a#e$ P'#:%i a$ de C',(e%e" ia De+e"$a C',er ia# A$u"%'$ La*'ra#e$ Medi' A,*ie"%e S'#u i!" de '"%r'&er$ia$ 8 a$u"%'$ i"$%i%u i'"a#e$ Pr'(iedad i"%e#e %ua# F'r%a#e i,ie"%' de a(a idade$ ',er ia#e$

COMPRAS PBLICAS EE.UU.

Eco#oma H4X veces m@s )ra#de IXX millo#es de *a'i a# es Go'ier#o 1ederal compra a#ualme# e J3X mil millo#es de d%lares( Es ados compra# e# co#6u# o M veces m@s que el Go'ier#o 1ederal( Mar8la#d: ,SY HJ7XXX millo#es( Mercado p;'lico cerrado ("(A(A(! /re$ere#cia a /QMES (S("(A(!

TLC PERNEEUU: NEGOCIACIONES

/OSI+I.N /ER,ANA: MIN+ET,R +ONS,+ODE\ ME1 /ROM/QME +ONASE MINAG /ROD,+E +ENI (J3 )remios! +o#se6o +o#sul ivo /A0SES ANDINOS: (+oordi#aci%# A#di#a! +OLOM"IA (M+IT! E+,ADOR (+GR 8 /GE! /ER5 (MIN+ET,R\! "OLI-IA (O'servador! ESTADOS ,NIDOS (,STR! SALA AD2,NTA

TLC : CAP;TULO DE CONTRATACIONES PBLICAS

TE_TO F REGLAS /RIN+I/IOS: No discrimi#aci%# Tra#spare#cia De'ido proceso ANE_OS F +O"ERT,RA am'i o su'6e ivo am'i o o'6e ivo ,m'rales EAcepcio#es )e#erales

TLC : PRINCIPIOS -?0

A( Tra o Nacio#al b No Discrimi#aci%#
/ara 'ie#es7 servicios 8 proveedores de la o ra par e( C'"di i'"e$ C',(e"$a%'ria$ E$(e ia#e$ -OFFSETS0 &$. Pre+ere" ia$:

/ER5: "o#i$icaci%# del JXT EE,,: "u8 America# Ac (

C+La,S,LA DE DENEGA+I.N DE "ENE1I+IOSD

1b D.C.F -D.Leg. ?G?50:

?3e!ta.@ En aquellas contrataciones que se encuentren ba"o el mbito de tratados u otros compromisos internacionales que impliquen la aplicacin de los principios de Trato 'acional ) 'o 9iscriminacin las Entidades contratantes debern conceder incondicionalmente a los bienes servicios ) proveedores de la otra parte un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes servicios ) proveedores nacionales de conformidad con las reglas requisitos ) procedimientos establecidos en la presente norma su >eglamento ) en la normativa de la materia4.

TLC : PRINCIPIOS -30

B. Tra"$(are" ia
O'li)aci%# de proveer i#$ormaci%# releva# e7 por medios elec r%#icos de $@cil acceso: Le8es 8 Re)lame# os F 2urisprude#cia Adm(F2ud( /la#es A#uales de +o# ra aci%# +o#voca oria (I#dicaci%# de co'er ura TL+! "ases o plie)os Ad6udicaci%# de co# ra os No divul)aci%# de i#$ormaci%#F+o#$ide#cialidad Resul ado de impu)#acio#es

TLC : PRINCIPIOS -40

C. De*id' Pr' e$' Re)las de 6ue)o claras:

Re)is ros F +o#dicio#es de par icipaci%# Especi$icacio#es Ec#icas /rocedimie# os:

Lici aci%# /;'lica Lici aci%# Selec iva F Lis as Mul iusos +o# ra aci%# Direc a Ne)ociaci%#

/laBos (para propues as F impu)#acio#es! Or)a#ismo o Tri'u#al Nacio#al7 para resolver impu)#acio#es(

TLC : COBERTURA -?0

I( am'i o Su'6e ivo (Lis a /osi iva!
E# idades F Niveles: +e# ral F 1ederal (/er;: LH F EE(,,: K4! Su'ce# ral F Su'$ederal (Re)io#al F Es adual! (/er;: J3 Go'(Re)( F EE(,,: S > H Es ados!

+l@usula de CDe#e)aci%# de "e#e$iciosD

&ocal 8 Condados 8 Ciudades 8 Atras Entidades $'A%

Empresas /;'licas (/er;: JI FEE(,,: K!

TLC : COBERTURA -30

II( am'i o O'6e ivo (Lis a Ne)a iva!

"ie#es
/er;:

"ie#es para pro)ramas de a8uda alime# aria Te6idos 8 co#$eccio#es de llama o alpacaN +o#$eccio#es 8 calBado (11(AA( 8 /N/!N S@'a#as 8 $raBadas (Essalud! "ie#es a)rcolas para pro)ramas de apo8o a la a)ricul ura o a alime# aci%# *uma#a (DFA)ricul ura! Ac s( de co#s rucci%# #aval (I#s ( Oce@#ico 8 A mos$Erico! Armas7 mu#icio#es7 'arcos7 per rec*os #ucleares7 ve*culos espaciales7 ur'i#as7 e c( F Me ales especiales (DFDe$e#sa! O ros sec oriales $ocaliBados e# se)uridad #acio#al(

EE(,,:

TLC : COBERTURA -30

II( am'i o O'6e ivo (EAcepcio#es!

Servicios:
/er;:

+o# a'ilidad 8 audi ora (+/+ 4JJH! Arqui ec ura (+/+ 4IJH! I#)e#iera (+/+ 4IIM93! +o#ciliaci%# 8 ar'i ra6e (+/+ 4JHSH! I#ves i)aci%# 8 Desarrollo (Todas las clases! /rocesamie# o de I#$ormaci%# 8 de elecom( relacio#ados Tra#spor e compleme# ario

EE(,,:

O'ras (+o#s rucci%# 8 +o#cesi%#!(

EE(,,:

Dra)ado(

TLC : COBERTURA -40 III( ,m'rales: E# Derec*os Especiales de Giro (DEG! (SDR e#
i#)lEs! Ce"%ra# @ Federa# Bie"e$ 8 Ser&i i'$ O*ra$ -?4GBGGG0 Su* e"%ra# @ Su*+edera# -4EEBGGG0 -EYGGGBGGG0 E,(re$a$ 3EGBGGG\

/erma#e# es F Temporales( +omu#es F Di$ere#ciados(

T E" USc

TLC : COBERTURA -40 III( ,m'rales\ :

TLC PERN EEUU Bie"e$ 8 Si"ga(ur Ser&i i'$ EFTA Ca"adF O*ra$ T'd'$ Ce"%ra# @ Federa# ?H/BGGG ?H/BGGG ?H/BGGG ?EEBGGG Su* e"%ra# @ E,(re$a$ Su*+edera# E3HBGGG ?H/BGGG 431BGGG N' a(#i a*#e 5Y/E1BGGG T E" USc 3EGBGGG E3HBGGG E3HBGGG 413BGGG

TLC : COBERTURA -/0

I-( EAcepcio#es Ge#erales(

/er;:
MQ/ES (medidas de promoci%#!

EE(,,:
Small "usi#ess (se 9asides! Desarrollo de @reas des$avorecidas o #e)ocios de propiedad de mi#oras7 ve era#os de )uerra o mu6eres

@ Co$!tF de Co+t%ata(!A+ P&'l!(a

+ooperaci%# para el desarrollo 8 u iliBaci%# de medios elec r%#icos( I# ercam'io de i#$ormaci%# es ads ica( Ne)ociacio#es adicio#ales para ampliar co'er ura del cap ulo E# e#dimie# o de los respec ivos sis ema de co# ra aci%# p;'lica: m@Aimos acceso a opor u#idades (/QMEVs! <G asis e#cia Ec#ica 8 capaci aci%#

Pr' e$' de I,(#e,e"%a i!"

A di+ere" ia de Z N'r,a%i&a
Le8 de C'"%ra%a i'"e$ de# E$%ad' Reg#a,e"%' de #a Le8 Le8 A"ua# de Pre$u(ue$%' Reg#a,e"%' de Pe%r'(er)

O(era%i&a
SEACE RNP

WCu#%ura#X Pre&i$i!": (ara %'d' TLC

I,(#e,e"%a i!" "'r,a%i&a:

LE7
Nuevos pri#cipios (Ar ( M(a 8 m! Tope para adicio#ales de o'ras (Ar ( MH! Tra o #acio#al (-I D+1! Impu)#acio#es (_III D+1! /laBo < RTM (Ar ( IS! I#dicaci%# e# aviso de +o#voca oria (Ar ( 3X! /laBo para prese# aci%# de propues as (Ar ( JM! Impu)#acio#es resuel as por el Tri'u#al (Ar ( HXM! 3ervicios personal#simos $'A% Acceso a e!pediente: Confidencialidad $'A%

REGLAMENTO

Pre&i$i!": (ara %'d' TLC

PARA TENER EN CUENTA:

Na uraleBa del TL+: Tra ado i# er#acio#al( Nivel de desarrollo del sis ema perua#o de co# ra aci%# p;'lica( Alca#ces de la dele)aci%# de $acul ades le)isla ivas Necesidad de *acer coi#cidir um'rales de TL+s co# mo# os de Le8 de /resupues o para L/ 8 +/( E$ec os del TL+ e# la par icipaci%# de las /QMES e# las compras es a ales( Neu raliBaci%# de re)me#es especiales( A/+ /er;9,SA: -i)e# e desde el XH(XJ(XS (DS( XXS9JXXS9MIN+ET,R!(

PARA TENER EN CUENTA -30:

+asi odo *a sido i#corporado e# la #orma iva

Lici acio#es 8 co#cursos cumple# compromisosN Todas la impu)#acio#es ser@# vis as por el Tri'u#alN O'servacio#es de /FS c IXX ,IT <G Ti ular de E# idad

O'li)aci%# de ra ar como #acio#ales a los 'ie#es7 servicios7 proveedores 8 erri orio de ,SA( Go'ier#os Re)io#ales puede# de#e)ar Tra o Nacio#al a 'ie#es 8 servicios prove#ie# es de Es ados que #o $orme# par e del acuerdo( /laBo de HX das e# su'as as i#versas es s%lo para 'ie#es 8 servicios comerciales

AGENDA INTERNA
SE+TOR /RI-ADO: Es udio del mercado p;'lico de EE(,,( +apacidad compe i iva de las empresas( /rocedimie# os de co# ra aci%# e# EE(,,( SE+TOR /,"LI+O: Ape)o a la re)las 8 pri#cipios( "arreras 'urocr@ icas irracio#ales( Armo#iBaci%# de sis emas de co# ra aci%#

$a%teagaG(o+s#(ode4go'4pe $a%teagaGos(e4go'4pe