1

..
aa 1. , a aa
1.1 a aa ..
1.2 aa
1.3 .
2. -

3
6
6
8
11

.
2.1 .
2.2 ..

16
16
18
25
26


c aa acc c
ac cc, aaa cc, c cca
ca ca ca ca c,
aa c c cac ac
c acc a.
c

aa

aa

acac aa, c : cc aa,

cc c c c aa
a

cac

ac;

ccc aa, c aa a
a ca a cc ; ,
ca c a ac cc c
c,

cca,

ac,

cc

a
a

c;

cac a c cc,
aa c, a aa a
a1.
a cac 2012 . a aa
c cc c 17,3 c. c
c (+2,4%); c c
acca c a c c 5,2% aa 2011 . 5,7% 2012 2.

c -a c aa cc.
aa cccc a-ac caa (20-21 a 2004 .) ca, 2004
2
a .. c cca aaca cc a
aa ccc cca // c c: -c
a ac : aa c c a-ac
(24 2008 .). a: ac c c cc, 2009. c. 5153

aa,

ccc

cca aa c a
aca caca ca, aa ac
c, caa cac3.
cacc a ca , a
c a a cc c, aaa
cc cc aa c c c
caca. a c a c aa
cca.

.
,
,
aa .
c ca , a c aa:
- acc aa c c
-a a;
- aa c c a
cac c;
- acc cca c, c c. 208, 209,
210, 239 cca a;
3

c -a c aa cc.
aa cccc a-ac caa (20-21 a 2004 .) ca, 2004

ac

aa c c cc .
cc cca c a, cc,
ca-a, a-c cc-c
.

aa 1. , a aa
1.1 a aa
c a aaa cc
accaac, a , a c c
c , ac, a
cc,

a,

ac,

c, .

aa

acac aa c c,
c, a c c. a aa
c aa ac,
ca c cac ca,
c.
, c, ca c aaa
cc a. a c
3 20 a a, c c a c
4.
a, a c aa
c

aac,

aa

a cc c c.
aa c ca
cc , ca aa c ,
a a a. ca ,
aaa cc , aaa
4

.. .

, , 2010

ca c, a c, , aa
c a.
a a aa
aa aac.5

.
:
,

: ,
, , .

.

. , ,
. , ,
, .

. ,

.
, ,
, , .
, , ,

.
5

a A.. -a cca c aa a
a ac : c. ...a. . a. ., 1998. c. 58; . : a
.. ca, c ac a a // -c
a. 2008. 6

 c cc aa cc
c c aa:
-

ca

c,

ac

aaac

c aa aa c a;
- aa a , a ;
- a c aaa ca
c c c- c;
- a a cac
aa a aa a c6.

..

, ,
c , ,
.
, , a aa
, a ac c
c.
1.2
ac
aa

aa
aa
6

Aa . . c aa c c/ a-. . -a
. a, . . a. a. .: - , 2009. c. 139.

aa

cc

(c aa)7.

, . 3 c. 35 ,
.
,
, . 5 c. 35
.
. ,
.

, . .

c.

35

cc ccaa

c c
c c, a
a c:
cc , c c.
, aa c

ccac c c, c cca
, ac c
cc c c.

c cc (ca aa).
,
, .
7

A. c a c cca (c aa) //
a, 2009. 1.

.
, , ,
, ,
aa , a,
,

cc c

c, c ca c ac ,
a c ca a c aa.
,

ca c aa
c a, c aa, ac a
c , , aa,
, . .
.

cc , ,
ac c aa aa
cc aa aa a, a
a c c, ca a
c c c, a a aa c
c.

c a, ,

c aa , a ca a.
,

, : ,
1

,
.

aa

aa

, .
1.3

, . . ,

, ,
.
, ,
8:

,
-, ;

- ,
, , .., ..

;
,
,
8

Aa . . c aa c c/ a-. . -a
. a, . . a. a. .: - , 2009. c. 139.

 ,
, .

,
- :
-

,
, .

,

, ,
( ),
( ,

).

,
.


, 20 2013 9.

,
.

10

. ,
9

"
http://www.kremlin.ru 20.11.2013

"

(.

 . ,

.

, .


, .
,

,
,
.

, .. ,
. , ,

,
:

)
,
, .

, .

,
,

.

.

, .
,
,
,
. ,
, ,

.

,

, , ,
, ,
.

.:
1

,
. ,

, ,
, -,
,
.

, .
.

,

,
.

 2. -

2.1

, ,
, ,
, 10.
, ,
- ,
.

,

,
,
-

.
, ,
, ,
,
10

. . aa aa a a ac
(c. 208 ) // ccc ca. 2008. 7

 : , ,
..

:
11,
, , (,
,
), ,
,
.
,
,
,

, -
,
,
,
.

11

. ., . ., . .
,
,-, 2001

2.2
1 212

210 ,

,
, .

,
.
210
, ,
,
, 13.





14.
, :

. , .4 .15
,
, ..,
. .5 .15
,

12

cca ., Aa . ca a ca c a acc
aa c cca (c aa): a aaca,
c c aa // a, 2008. 5.
13
Aa . . c aa c c/ a-. . -a
. a, . . a. a. .: - , 2009
14
" " 13.06.1996 N 63- (. 03.02.2014)


.
, ,
. ,
.1 . 210 ,
,
, . ,
.3 .33 ,

) ,
15.

.
, ,
,

, .. ,

( )
,

, 16.
, ,
( )
( ) ,
15

cca ., Aa . ca a ca c a acc
aa c cca (c aa): a aaca,
c c aa // a, 2008. 5
16
., . , . 1997


, -

17.
, 1
.210
. ,
2 .210
( )
18.
.210
,
, , ,

. ,

, .
,

,
, ,
,
, .

17

Aa .. c aa c c/ a-. . -a
. a, . .a. a. .: - , 2009. c. 139
18
.. ca c .
cca c a cc a
cc. c a ca. ca,

 ( )
,

, -
.
.2 .210 -
. .3 .210
- ,
.1 .2 ,
. ,
. 3 ,
. ,
.285 .1 .201 .
,
,
.

, .1 .2
.210 , .

.3 .210
.1 .2 .210 . , ,
,
.


.
,

 . .

,
. ,
, -.

:

, ,
.

, :

- ,

,
, .
, ,
, .
,
,
,

.210

, . 105, 162, 206

.

, ,
, ,
.

 ,
.

.1 .210,

.

-
( ), 3
2009. N245-
100 - , ,

),

,


.

7 12 15
20 .
( ) 3 5 ,
- 10
15 . , ,
,
-
.

, , 10
30 .

, .

.

.
,
;

, .

, ,

-,

, , ,

, ,


, ,

.

,
.
, ,
, ,
.

, ,
.
,
:
) ,
) ,
)
,
)

) ,
.

,


,
.

-,

, , ,

, ,
,

,
, ,
,
.

;
;
;

.

 ,
- .

,
.
- , (
) (
).
.
. ,
, ,
.


1.

(1993).

: . . . : , 2001. 39.
2.

c ccc a : . . //

, 1996, 25, . 2954

3.

Aa

..

aa

c c/ a-. . -a . a, . .a.
a. .: - , 2009. c. 139.
4.

Aa

..,

A..

aa

a ac
c

-a

: -a,

aa.

.:

a, 2005.
5.a C.A. c cca (c
aa)// a, 2007. 3.
6.a C.A. aa cac c
ccc aac. c cc:
-a, c -c ac
// aa 3 a cca aa 29-30 a 2008
. .: c, 2008.
7.a C.A. cac acca //
a, 2006. 5.
8.

. aa c cca (c

aa) // ac. 2010. 2.

9.

. a ca aa

c cca (c aa)// a,
2008.5.
10.

a .. c cca

aaca cc a aa ccc
2

cca // c c: -c
a

ac

aa

c a-ac (24 2008 .).

a: ac c c cc, 2009. c. 51-53
11.

.. -aa a c aa

cc. ., 2000.
12.

A.. cac: -a . a.

c. . . a. c., 2003.
13.

cca ., Aa . ca a

ca c a acc aa
c cca (c aa): a aaca,
c c aa // a, 2008. 5.
14.

c -a c

aa

cc.

aa

cccc

a-ac caa (20-21 a 2004 .) ca, 2004.

15.

..

ca

c . cca c
a cc a cc. c
a ca. ca, 2006.
16.

.. aa aa a

a ac (c. 208 ) //
ccc ca. 2008. 7.
17.

.. cc a ca. -

., 2002.
18.

aa

..,

a..

cac

aac cc 19 aaa 20 a. 1800 -1926 . aa: -

aac cca, 2006.
19.

A.

cca (c aa) // a, 2009. 1.

3

20.

A..

-a

cca

aa a a ac :
c. ...a. . a. ., 1998. c. 58; . : a .. ca,
c ac a a //
-c a. 2008. 6.