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EL COMERCIO

VIERNES 4 DE ABRIL DEL 2014

OPININ
El 2012 [el Poder Judicial] la institucin sali como la ms corrupta del pas segn la visin de los ciudadanos expresada en la Encuesta Nacional de Percepciones y Corrupcin de Ipsos.
Editorial de El Comercio Poder Judicial: entre la inversin y el gasto / 7 de diciembre del 2013

EDITORIAL

Boicot judicial

No debe exceptuarse a los trabajadores del Poder Judicial de la aplicacin de la Ley del Servicio Civil.
e imparcialidad, el personal judicial no puede ni manos de la entidad donde ellos laboran, en este debe guardar relacin ni sujecin a rgano discaso el Poder Judicial. No vemos, por estas razotinto a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder nes, que la Ley Servir ponga en riesgo la indepenJudicial. dencia de la judicatura. El doctor Mendoza, efectivamente, ha planComo aparentemente dicho riesgo no existe, teado un tema sensible, pues nadie quiere que el diera la impresin de que, ms que a los arguEjecutivo tenga un mecanismo para interferir en mentos del doctor Mendoza, el Congreso viene las decisiones de la judicatura. Sin atendiendo a los gritos de los huelMERITOCRACIA embargo, aqu hay que separar la guistas. Y esto supone mltiples La burocracia judicial la problemas. paja del trigo. requiere a gritos, pues La Ley Servir no se aplicara a Para empezar, no es posible el de justicia es uno de los jueces (que son quienes toman que se siga reforzando la perualos servicios que peor las decisiones) sino a su personal nsima costumbre de que quien funcionan en el pas. auxiliar y administrativo, por lo no grita (y bloquea calles) no maque difcilmente sera un mecanismo que el Ejema. Con este precedente, maana iniciarn una cutivo podra utilizar para interferir en los resulhuelga los trabajadores de cualquier institucin tados de los procesos judiciales. Adems, la Ley que no quieran que se les aplique la Ley Servir y Servir tampoco subordina la actuacin cotidiana que quieren mantener el statu quo de ineciende dicho personal a las decisiones del gobierno. cia. Y, al parecer, eso bastar para que se les haga Lo que hace, principalmente, es crear un rgiuna excepcin a su medida. De hecho, uno de los men que introduce meritocracia a la carrera pargumentos que han usado los trabajadores del blica a travs de sistemas de evaluacin y capaPoder Judicial para justicar su reclamo es que citacin. Y las decisiones administrativas nales entidades como el Congreso, la Sunat o la Supersobre el destino de cada trabajador las deja en intendencia de Banca y Seguros ya han sido excluidas de la aplicacin de la Ley Servir. Lo irnico, por otro lado, es que la exclusin que aparentemente se va a materializar viene siendo apoyada por legisladores de la bancada nacionalista. Es decir, quienes estaran a punto de crear un nuevo agujero en la ley son quienes la impulsaron en un primer momento. Algo que termina siendo aun ms grave si tenemos en cuenta que la Ley Servir es la nica reforma de importancia que este gobierno ha logrado. Finalmente, quiz el problema ms grande de crear esta excepcin sera que se perdera la oportunidad de implementar un sistema meritocrtico dentro de la burocracia judicial. Una institucin que, sin duda, requiere de meritocracia a gritos, pues se trata de uno de los servicios que peor funciona en el pas. Lamentablemente, tal como van las cosas, parece que nada de esto le importa al Congreso y que los huelguistas alcanzarn su cometido. Y, por lo visto, el presidente Humala no se ha enterado del tema, pues es lo nico que puede explicar que no haya alineado a su bancada para que no sabotee la reforma que tanto le cost aprobar.

esde el 25 de marzo los trabajadores del Poder Judicial acatan una huelga indenida para lograr que el Estado ceda ante varios de sus reclamos, entre los que se encuentra el ser excluidos del rgimen meritocrtico creado por la Ley del Servicio Civil (Ley Servir). El ltimo episodio de esta huelga se vivi ayer, cuando cientos de estos trabajadores bloquearon el trnsito en el Centro de Lima y se enfrentaron a la polica, la cual termin dispersndolos con gases lacrimgenos. Aparentemente, las medidas de presin de los trabajadores del Poder Judicial van a tener xito, pues la Comisin de Trabajo del Congreso ya aprob un proyecto de ley que acoge su demanda y que fue presentado por el presidente del Poder Judicial. El argumento que el doctor Enrique Mendoza utiliz para defender que se debe excluir a los trabajadores de su institucin de la aplicacin de la Ley Servir es que, de lo contrario, se afectara la autonoma de este poder del Estado. Concretamente, seal en su presentacin ante el Congreso que por razones de autonoma

HUMOR PROFANO
- MARIO MOLINA -

EL TBANO
- DAMITA DE HIERRO -

La vctima es Maduro

ctimas de la crisis venezolana hay millones y millonas. Pero una viene siendo olvidada: Maduro. Es cierto que algunos indicios ligados a la OTAN sugieren que l es el culpable de la crisis, pero eso se lo dejo a expertos; yo aqu no quiero hablar de culpas, solo de humanidad. Y hablando de humanidad podemos darnos cuenta de que Maduro sufre. La oposicin que lo amenaza pareciera multiplicarse como penes. Perdn, como peces. Se ha lanzado el movimiento sos Venezuela (cuyo ttulo, inexplicablemente, est en argentino) para calumniarlo. Todas las democracias de la regin (o al menos Panam) le hacen la vida a cuadros y su pueblo est lentamente vendindose al imperialismo que lo seduce con imgenes de Spiderman. Maduro sufre. Ese es el Maduro que, por razones azarosas (lase, una azarosa interpretacin de la Constitucin), se encuentra desbordado tratando de

cumplir los designios de Chvez. Designios que no son poca cosa: como el presidente bien dijo hace un tiempo, el comandante no era un humano cualquiera, porque Cristo redentor se hizo carne, se hizo nervio, se hizo verdad en Chvez. Tan importante es su tarea, que persiste en ella aunque sabe que desde que muri Chvez lleg un grupo de expertos con un veneno y estn preparados para venir a Venezuela a inoculrmelo. Dmosle espacio al pobre. Con tanto estrs que est viviendo es casi inevitable que tenga algunos errores producto de la fatiga (como decir que Bolvar haya sido hurfano de esposa). De eso no podemos colegir que no sea un ms que digno seguidor del pajarito chiquitico.

SE DEBE APROBAR LA UNIN CIVIL?

Una decisin impostergable

- SUSANA CHVEZ A. -

Reforma y referndum
- RAFAEL REY REY -

Directora general de Promsex

adie hoy en da podra armar que la desigualdad es positiva. Sin embargo, cuando las acciones se trasladan a los hechos, las cosas aoran de manera distinta y la desigualdad se constituye en el modelo ideal. Al parecer, ello viene ocurriendo con algunos representantes del Congreso y lderes de iglesias, quienes pblica o soterradamente pretenden impedir la aprobacin del Proyecto de Ley de Uniones Civiles No Matrimoniales (UCNM), hacindonos creer que amenaza a la seguridad nacional y al futuro de la humanidad. Pero de qu estamos hablando con las UCNM? Lamento decir que no se trata del avance logrado en ms de 14 pases, incluidos Argentina, Uruguay y Brasil. Por el contrario, es apenas una propuesta que busca resolver una situacin injusta de desproteccin de derechos que enfrentan quienes conscientemente han decidido formar familia con personas de su mismo sexo, pero a las que el Estado no les reconoce ninguna garanta. Pues, con las condiciones actuales, no pueden acceder a un crdito mancomunado o a una sociedad de gananciales, porque no son reconocidos como unidad familiar. Tampoco pueden acceder al seguro mdico que favorecera a la pareja ni, mucho menos, decidir en caso una de las partes no pudiera hacerlo, incluso si tienen un pacto de compromiso. Es decir, con las normas vigentes, las parejas del mismo sexo son las nicas personas adultas que estn impedidas de establecer una unin legal, de formar familia e incluso de separarse reconocindose derechos mutuos. Qu de positivo ofrece esta gura? Qu de bueno aporta a la sociedad? Qu valores se resguardan? Qu derechos se reconocen? De hecho, no hay evi-

dencia que justique el statu quo, pues al contrario de aquellos que dudan del cambio, la UCNM ofrece condiciones donde ms personas podrn vivir acorde con sus ideas y su sentir, podrn aspirar a mejorar sus condiciones de vida al unir sus economas, asegurar cobertura de benecios sociales y, sobre todo, tener garantas de protegerse mutuamente como pareja, tal como lo hacen las personas heterosexuales. Por lo tanto, aquellos(as) que niegan esta posibilidad, no estn pensando en el amor, ni mucho menos en la proteccin de la unidad familiar, sino que buscan la imposicin de una forma de vida que est bien para unos, pero que desprotege a otros y que los obliga a vivir hipcritamente en la ilegalidad. La UCNM no es una amenaza para nadie, pues cmo podran amenazar a la familia aquellos que quieren formar la suya?, cmo podra atentar a la vida ciudadana aquellos proyectos compartidos de vida? Por tanto, la oposicin al reconocimiento de estos derechos ciudadanos de las parejas del mismo sexo es un acto discriminatorio que viola el derecho constitucional de la igualdad de todos(as). En ese sentido, el Ministerio de Justicia y la Defensora del Pueblo han opinado a favor de esta iniciativa y sealado que esta es una oportunidad extraordinaria para que el Congreso demuestre su compromiso con la igualdad, la libertad y la dignidad y que la democracia no puede basarse en estas distancias creadas e impuestas por una racionalidad distante de la justicia y de la buena convivencia, as que su aprobacin ya no solo es una necesidad, sino una obligacin constitucional y una evidencia clara de que en el Per avanzamos hacia una inclusin sin tapujos, sin medias tintas.

Ex ministro de Defensa y de Produccin

o dijo muy claro Giovanna Castro en Los Chistosos de RPP: Lo que est contra la naturaleza no puede ser bueno. Y contra la naturaleza estn las relaciones homosexuales. Sin embargo, el minoritario movimiento homosexual, con ayuda de algunos congresistas y ministros, quieren legalizar la unin civil homosexual a imitacin o remedo del matrimonio. Quieren que se declare normal lo que no es normal. La Constitucin reconoce nicamente dos uniones de techo y lecho como instituciones familiares con derechos y obligaciones: el matrimonio y la unin de hecho propio y ambas por la misma y nica razn: en ellas se pueden procrear nuevos ciudadanos, cuyos derechos hay que proteger. Por eso se seala que ambas deben estar conformadas por varn y mujer y constituirse para alcanzar los nes del matrimonio, entre ellos, aunque no de forma exclusiva, justamente, la procreacin y educacin de los hijos. Para elegir con quien compartir lecho no se requiere ley. Pero no es un derecho por ejemplo compartirlo con padres, hermanos o hijos, ni es discriminatoria esa limitacin legal. Como no lo es la limitacin de que para reconocerle privilegios, derechos y deberes, la unin de techo y lecho debe ser entre varn y mujer. No puede hablarse de discriminacin cuando un homosexual est sometido a las mismas limitaciones que un heterosexual para contraer una unin con los benecios y privilegios del matrimonio: la pareja tiene que ser de distinto sexo. No puede argumentarse que un homosexual no tiene derecho a contraer matrimonio. Lo tiene, pero con las mismas limitaciones que el heterosexual. El afecto sentimental de dos homosexuales no es

pues razn suciente para darle los derechos y privilegios del matrimonio o de la unin de hecho propio. De lo contrario dos amigas heterosexuales o un padre y su hijo mayor de edad tambin heterosexuales podran invocar las mismas razones para conseguir los benecios econmicos, tributarios, pensionarios y de acceso a seguro social y hasta programas de vivienda que propone el proyecto de marras. Eso s sera discriminatorio, reconocer a homosexuales lo que no se les reconoce a heterosexuales. Desconocer lo anterior es transgredir los nes que persigue la Constitucin respecto de la promocin y proteccin de la familia y el matrimonio. Las uniones homosexuales no son el modelo social que la Constitucin propugna. As que la aprobacin de una ley de uniones civiles homosexuales requiere reforma constitucional. Que la reforma constitucional de la que hablamos no puede ser materia de referndum pues se trata de un derecho fundamental cuya supresin o disminucin no puede ser materia de consulta popular? Veamos. Hablamos acaso de un derecho fundamental, o siquiera de uno ya existente, que se pretende suprimir o disminuir? No. Se trata de conocer si la sociedad quiere conceder y subvencionar privilegios econmicos, tributarios, pensionarios y sociales, a las uniones civiles homosexuales que no seran aplicables para heterosexuales. Es decir, ni se trata de un derecho fundamental, ni se pretende suprimir ni disminuir derecho alguno. Procede entonces la consulta popular para saber si los peruanos queremos hacer una reforma constitucional con tantas implicancias negativas. Pero sera preferible que el Congreso, en representacin del sentir de ms del 70% de ciudadanos, archive el proyecto.