INDICE

PRESENTACIN DECLARACIN POLTICA DE LA II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE EL ENVEJECIMIENTO - MADRID 2002 LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES - D.S. N 013-2006-MIMDES LEY DE ATENCIN PREFERENTE A LAS MUJERES EMBARAZADAS LAS NIAS, NIOS, LOS ADULTOS MAYORES, EN LUGARES DE AGENCIAN AL PUBLICO - Ley N| 28683 PAUTAS Y RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CIAM - R.M. 613 - 2007-MIMDES REQUISITOS MNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES D.S. N 009-2010-MIMDES PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSIN 65" D.S. N 081-2011-PCM

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PRESENTACIN

El envejecimiento de la poblacin es uno de los fenmenos demogrficos ms importantes en el mundo. As en el ao 2010, el 10% de la poblacin mundial son personas mayores de sesenta aos y este porcentaje llegar al 15% en el ao 2025 y al 22% en el 2050. En la Regin de Amrica Latina y el Caribe todos los pases marchan hacia sociedades ms envejecidas, as en el ao 2025 superar los 100 millones de personas de sesenta aos y que se duplicar en el ao 2050, cuando sumen ms de 180 millones de personas, las que representaran ms del 24% del total de la poblacin. En el Per, la poblacin de personas adultas mayores con ms de 60 aos viene incrementndose paulatinamente. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (Censo 2007), existen 2'495,866 de personas adultas mayores, que representan el 9.1 % de la poblacin nacional y se proyecta que en el ao 2025 ser el 13.27%. En relacin al total de personas adultas mayores, las mujeres representan el 51.70%, y los varones el 48.30%. Segn el INEI los departamentos en los que reside el mayor nmero de personas adultas mayores de 60 aos a ms son Arequipa, Moquegua, Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Madre de Dios es el departamento con menor poblacin adulta mayor (4.6%). El progresivo envejecimiento de la poblacin peruana es relativamente reciente y viene dando lugar a una serie de modificaciones sociales, econmicas y culturales, que terminan afectando las condiciones y calidad de vida de las personas adultas mayores, especialmente de aquellas que viven en condiciones de pobreza y exclusin, constituyendo un grupo social expuesto a situaciones de desigualdad, dependencia y vulnerabilidad. La situacin de las personas adultas mayores y la necesidad de asumir la realidad de una poblacin que envejece, en una sociedad que no est preparada ni en muchas ocasiones- dispuesta a solidarizarse con los requerimientos de este grupo humano, ha sido motivo de atencin en diversos foros internacionales. Al respecto, no podemos dejar de mencionar como el evento ms importante de esta ltima dcada, la realizacin de la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Madrid 2002) y la aprobacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento (Plan de Madrid) misma que contribuye a abordar los asuntos del envejecimiento dentro del quehacer gubernamental y de la sociedad civil.
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En este marco, la presente publicacin tiene como objetivo contribuir a difundir la normatividad existente a favor de las personas adultas mayores en el contexto internacional y nacional, a fin de promover el ejercicio de los derechos de la poblacin adulta mayor en aras de un envejecimiento con dignidad, de las relaciones de equidad entre hombres y mujeres y la intergeneracionalidad en el proceso de la construccin de una sociedad justa, equitativa e inclusiva para todas las edades. Es por ello que ponemos a disposicin de la poblacin documentos fundamentales, como es el caso de la Declaracin de Brasilia, aprobada en la Segunda Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe en el contexto internacional; en el mbito nacional, la Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores y su reglamento en el cual se destaca la disposicin de creacin de los Centros Integrales de Atencin a las Personas Adultas Mayores (CIAM) y que se expresa a travs del documento Pautas y Recomendaciones para el Funcionamiento de los CIAM en las municipalidades distritales y provinciales. As mismo, encontraremos la Ley N 28683 de Atencin Preferencial, el Decreto Supremo N 0092010-MIMDES que establece los requisitos mnimos para el funcionamiento de los Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores CARPAM; y, finalmente, el Decreto Supremo N 081-2011-PCM que crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65. Esperamos que la presente publicacin contribuya a informar y tomar conciencia sobre los derechos de las personas adultas mayores, en la perspectiva de fortalecer y articular acciones que garanticen su real ejercicio. Noviembre 2012 Critas del Per PRAM - Per

DECLARACIN POLTICA DE LA II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE EL ENVEJECIMIENTO NACIONES UNIDAS - MADRID - 2002 Artculo 1 Nosotros los representantes de los Gobiernos reunidos en la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, celebrada en Madrid, hemos decidido adoptar un Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento para responder a las oportunidades que ofrece y los retos que plantea el envejecimiento de la poblacin en el siglo XXI y para promover el desarrollo de una sociedad para todas las edades. En el marco de ese Plan de Accin, estamos resueltos a adoptar medidas a todos los niveles, inclusive a nivel nacional e internacional, en tres direcciones prioritarias: las personas de edad y el desarrollo; la promocin de la salud y el bienestar en la vejez, y el logro de entornos emancipadores y propicios. Artculo 2 Celebramos el aumento de la esperanza de vida en muchas regiones del mundo como uno de los mayores logros de la humanidad. Reconocemos que el mundo est experimentando una transformacin demogrfica sin precedentes y que de aqu a 2050 el nmero de personas de ms 60 aos aumentar de 600 millones a casi 2.000 millones, y se prev que el porcentaje de personas de 60 aos o ms se duplique, pasando de un 10% a un 21%. Ese incremento ser mayor y ms rpido en los pases en desarrollo, donde se prev que la poblacin de edad se multiplique por cuatro en los prximos 50 aos. Esa transformacin demogrfica plantear a todas nuestras sociedades el reto de aumentar las oportunidades de las personas, en particular las oportunidades de las personas de edad de aprovechar al mximo sus capacidades de participar en todos los aspectos de la vida. Artculo 3 Reiteramos el compromiso contrado por nuestros Jefes de Estado y de Gobierno en las principales conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, en sus procesos de seguimiento, y en la Declaracin del Milenio, con respecto a la promocin de entornos internacionales y nacionales que promuevan el establecimiento de una sociedad para todas las edades. Adems, reafirmamos los principios y las recomendaciones contenidos en el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, que la Asamblea de las Naciones Unidas hizo suyo en 1982, y los principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad aprobados por la Asamblea General en 1991, que ofrecieron una orientacin sobre las cuestiones de la independencia, la participacin, los cuidados, la autorrealizacin y la dignidad.

Artculo 4 Destacamos que la mejora de la cooperacin internacional es esencial para complementar los esfuerzos nacionales encaminados a aplicar rigurosamente el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002. Por consiguiente, alentamos a la comunidad internacional a seguir promoviendo la cooperacin entre todas las partes interesadas. Artculo 5 Reafirmamos el compromiso de no escatimar esfuerzos para promover la democracia, reforzar el Estado de derecho y favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, as como promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo. Nos comprometemos a eliminar todas las formas de discriminacin, entre otras, la discriminacin por motivos de edad. Asimismo, reconocemos que las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida plena, con salud, seguridad y participacin activa en la vida econmica, social, cultural y poltica de sus sociedades. Estamos decididos a realzar el reconocimiento de la dignidad de las personas de edad y a eliminar todas las formas de abandono, abuso y violencia. Artculo 6 El mundo moderno posee una riqueza y una capacidad tecnolgica sin precedentes y nos brinda extraordinarias oportunidades: habilitar a los hombres y a las mujeres para que lleguen a la vejez con mejor salud y disfrutando de un bienestar ms pleno; procurar la inclusin y la participacin cabales de las personas de edad en las sociedades; permitir que las personas de edad contribuyan ms eficazmente a sus comunidades y al desarrollo de sus sociedades, y mejorar constantemente los cuidados y el apoyo prestados a las personas de edad que los necesitan. Reconocemos que es necesaria una accin concertada para transformar las oportunidades y la calidad de vida de los hombres y las mujeres a medida que envejecen y para asegurar la sostenibilidad de sus sistemas de apoyo, construyendo as el fundamento de una sociedad para todas las edades. Cuando el envejecimiento se acepta como un xito, el recurso a las competencias, experiencias y recursos humanos de los grupos de ms edad se asume con naturalidad como una ventaja para el crecimiento de sociedades humanas maduras, plenamente integradas. Artculo 7 Al mismo tiempo, los pases en desarrollo, en particular los menos adelantados, as como algunos pases con economas en transicin tienen que superar todava numerosos obstculos para integrarse en mayor medida y participar plenamente en la economa mundial. A menos que las ventajas del desarrollo social y econmico lleguen
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a todos los pases, cada vez ms personas, en particular personas de edad de todos los pases e incluso de regiones enteras, quedarn al margen de la economa mundial. Por ese motivo, reconocemos la importancia de incluir el tema del envejecimiento en los programas de desarrollo, as como en las estrategias de erradicacin de la pobreza, y de tratar que todos los pases en desarrollo logren participar plenamente en la economa mundial. Artculo 8 Nos comprometemos a llevar a cabo la tarea de incorporar eficazmente el envejecimiento en las estrategias, polticas y acciones socioeconmicas, teniendo presente que las polticas concretas variarn en funcin de las condiciones de cada pas. Reconocemos que la perspectiva de gnero debe incorporarse en todas las polticas y programas para que se tengan en cuenta las necesidades y experiencias tanto de las mujeres como de los hombres de edad. Artculo 9 Nos comprometemos a proteger y prestar asistencia a las personas de edad en las situaciones de conflicto armado y ocupacin extranjera. Artculo 10 El potencial de las personas de edad es una slida base para el desarrollo futuro. Permite a la sociedad recurrir cada vez ms a las competencias, la experiencia y la sabidura que las personas de edad aportan, no slo para asumir la iniciativa de su propia mejora, sino tambin para participar activamente en la de toda la sociedad. Artculo 11 Destacamos la importancia de las investigaciones internacionales sobre el envejecimiento y las cuestiones relacionadas con la edad, como instrumento importante para la formulacin de polticas relativas al envejecimiento, que se basen en indicadores fiables y uniformes, preparados, entre otras entidades, por organizaciones de estadstica nacionales e internacionales. Artculo 12 Las expectativas de las personas de edad y las necesidades econmicas de la sociedad exigen que las personas de edad puedan participar en la vida econmica, poltica, social y cultural de sus sociedades. Las personas de edad deben tener la oportunidad de trabajar hasta que quieran y sean capaces de hacerlo, en el desempeo de trabajos satisfactorios y productivos, y de seguir teniendo acceso a la educacin y a los programas de capacitacin. La habilitacin de las personas de edad y la promocin
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DECLARACIN POLTICA DE LA II ASAMBLEA MUNICIPAL SOBRE EL ENVEJECIMIENTO

de su plena participacin son elementos imprescindibles para un envejecimiento activo. Es necesario ofrecer sistemas adecuados y sostenibles de apoyo social a las personas de edad. Artculo 13 Destacamos la responsabilidad primordial de los gobiernos de promover y prestar servicios sociales bsicos y de facilitar el acceso a ellos, teniendo presentes las necesidades especficas de las personas de edad. A tal fin, tenemos que trabajar con las autoridades locales, la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, los voluntarios y las organizaciones de voluntarios, las propias personas de edad y las asociaciones de personas de edad y las que se dedican a ellas, as como con las familias y las comunidades. Artculo 14 Reconocemos la necesidad de conseguir progresivamente la plena realizacin del derecho de todas las personas a disfrutar del grado mximo de salud fsica y mental que se pueda lograr. Reafirmamos que alcanzar el grado ms alto posible de salud es un objetivo social de suma importancia en el mundo entero, y ra que se haga realidad es preciso adoptar medidas en muchos sectores sociales y econmicos aparte del sector de la salud. Nos comprometemos a proporcionar a las personas de edad acceso universal y en condiciones de igualdad a la atencin mdica y los servicios de salud, tanto servicios de salud fsica como mental, y reconocemos que van en aumento las necesidades de una poblacin que est envejeciendo, por lo que es preciso adoptar nuevas polticas, en particular en materia de atencin y tratamiento, promover medios de vida saludables y entornos propicios. Favoreceremos la independencia y la habilitacin de las personas de edad y sus posibilidades de participar plenamente en todos los aspectos de la sociedad. Reconocemos la contribucin de las personas de edad al desarrollo mediante su funcin de cuidadores. Artculo 15 Reconocemos lo importante que es la funcin de las familias, los voluntarios, las comunidades, las organizaciones de personas de edad y otras organizaciones de base comunitaria para prestar a las personas de edad apoyo y cuidados no estructurados, complementarios a los que proporcionan los gobiernos. Artculo 16 Reconocemos la necesidad de fortalecer la solidaridad entre las generaciones y las asociaciones intergeneracionales, teniendo presentes las necesidades particulares de los ms mayores y los ms jvenes y de alentar las relaciones solidarias entre generaciones.
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Artculo 17 Los gobiernos son los primeros responsables de asumir la iniciativa de las cuestiones conexas con el envejecimiento y la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002, pero es esencial que exista una colaboracin eficaz entre los gobiernos nacionales y locales, los organismos internacionales, las propias personas de edad y sus organizaciones, otros sectores de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, y el sector privado. La aplicacin del Plan de Accin exigir la colaboracin y la participacin de muchas partes interesadas: organizaciones profesionales, empresas, trabajadores y organizaciones de trabajadores, cooperativas, instituciones de investigacin, universitarias y otras instituciones educativas y religiosas y los medios de comunicacin. Artculo 18 Subrayamos la importante funcin del sistema de las Naciones Unidas, en concreto de las comisiones regionales, para ayudar a los gobiernos, a peticin de stos, a aplicar y supervisar la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002, teniendo en cuenta las diferencias que existen entre los pases y las regiones desde el punto de vista econmico, social y demogrfico. Artculo 19 Invitamos a todas las personas de todos los pases y todos los sectores sociales a que, a ttulo individual y colectivo, se sumen a nuestro compromiso con una visin compartida de la igualdad para las personas de todas las edades.

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LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

LEY N 28803 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Artculo 1.- Objeto de la Ley. Dar un marco normativo que garantice los mecanismos legales para el ejercicio pleno de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y los Tratados Internaciones vigentes de las Personas Adultas Mayores para mejorar su calidad de vida y que se integren plenamente al desarrollo social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo al respeto de su dignidad. Artculo 2.- Definicin. Entindase por personas adultas mayores a todas aquellas que tenga 60 o ms aos de edad. Artculo 3.- Derechos de la Persona Adulta Mayor. Toda persona adulta mayor tiene, entre otros, derecho a: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La igualdad de oportunidades y una vida digna, promoviendo la defensa de sus intereses. Recibir el apoyo familiar y social necesario para garantizarle una vida saludable, necesaria y til elevando su autoestima. Acceder a programas de educacin y capacitacin que le permitan seguir siendo productivo. Participar en la vida social, econmica, cultural y poltica del Pas El acceso a la atencin preferente en los servicios de salud integral, servicios de transporte y actividades de educacin, cultura y recreacin. El acceso a la atencin hospitalaria inmediata en caso de emergencia. La proteccin contra toda forma de explotacin y respeto a su integridad fsica y psicoemocional.

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8. 9. 10.

Recibir un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial y administrativo que la involucre. Acceder a condiciones apropiadas de reclusin cuando se encuentre privada de su libertad. Vivir en una sociedad sensibilizada con respeto a sus problemas, sus mritos, sus responsabilidades, sus capacidades y experiencias. Ley de las Personas Adultas Mayores Pgina 2 Realizar labores o tareas de acorde a su capacidad fsica o intelectual. No ser explotada fsica, mental ni econmicamente. La informacin adecuada y oportuna en los trmites para su jubilacin. No ser discriminada en ningn lugar pblico o privado

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Artculo 4.- Deberes del Estado. El estado establece, promueve y ejecuta medidas administrativas, legislativas y jurisdiccionales que sean necesarias para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores. Toda persona adulta mayor tiene derecho a la proteccin efectiva del Estado para el ejercicio o defensa de sus derechos. Artculo 5.- Deber de la Familia. La familia tiene el deber de cuidar la integridad fsica, mental y emocional de los adultos mayores, en general, brindarles el apoyo necesario para satisfacer sus necesidades bsicas. Artculo 6.- rgano Rector. La Direccin de Personas Adultas Mayores, rgano de lnea del Vice Ministerio de la Mujer es el rgano encargado de promover, coordinar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas, planes, programas y Proyectos sobre las personas adultas mayores. Asimismo, establece los requisitos mnimos para el funcionamiento de las casas de reposo u otros locales anlogos destinados a brindar atencin a personas adultas mayores. Artculo 7.- Beneficios. Toda persona adulta mayor, previa presentacin de su documento nacional de identidad o partida de nacimiento, gozar de los beneficios que gestione el rgano Rector con el sector pblico, los concesionarios pblicos o las empresas privadas.
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El rgano Rector gestionar, prioritariamente, convenios en las siguientes reas: a) Transporte pblico colectivo. b) Transporte martimo y areo, nacional e internacional. c) Hospedaje en hoteles u otros centros tursticos d) Consultorios, hospitales, clnicas, farmacias privadas y laboratorios, as como en servicios radiolgicos y de todo tipo de exmenes y pruebas de medicina computarizada y nuclear. e) Medicamentos de prescripcin mdica. f) Prtesis y rtesis. g) Ayudas tcnicas. h) Cultura y esparcimiento. Artculo 8.- Centros Integrales de Atencin de la Persona Adulta Mayor (CIAM). El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES) promueve a travs de la Direccin de Personas Adultas Mayores la creacin de Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) en las municipalidades provinciales y distritales. Los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM), reunirn a todas aquellas personas adultas mayores que voluntariamente decidan inscribirse y participar en sus programas, siendo su finalidad esencial. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
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Desarrollar lazos de mutuo conocimiento y amistad entre los participantes. Identificar problemas individuales familiares o locales en general. Combatir y prevenir los problemas de salud ms comunes en este grupo de edad. Realizar actividades y prcticas de carcter recreativo e integrativo. Participar en talleres de autoestima, mantenimiento de funciones mentales superiores y prevencin de enfermedades crnicas. Otorgar especial importancia a la labor de alfabetizacin. Implementar talleres de manufactura y desarrollo de habilidades laborables puntuales. Participar en eventos sociales e informativos sobre anlisis de la problemtica local y alternativas de solucin. Promover en la ciudadana un trato diligente, respetuoso y solidario con las personas adultas mayores.

10. Proponer soluciones a la problemtica que afecta al adulto mayor. 11. Oros que seale el Reglamento de la presente Ley.
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Los CIAM podrn suscribir todo tipo de convenios con organizaciones e instituciones sean pblicas o privadas, prioritariamente de carcter educativo, que puedan proporcionar en forma desinteresada y voluntaria atencin profesional o humana a los beneficiarios de sus programas. Artculo 9.- Atencin Integral en Materia de Salud. La persona adulta mayor es sujeto prioritario de la atencin integral en materia de salud, as como en los casos de emergencia mdica o en los que se presenten enfermedades de carcter terminal. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con el Ministerio de Salud y las entidades pblicas sectoriales, promueven polticas y programas dirigidos a mejorar la salud fsica y mental de las personas adultas mayores. Artculo 10.- Programas de Capacitacin. La Direccin de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES), en coordinacin con la municipalidades y los dems organismos de la Administracin Pblica, desarrollan programas de educacin dirigidos a capacitar a las personas adultas mayores en actividades laborales y culturales a efecto de que las mismas puedan obtener empleos y formar microempresas domsticas, que los beneficien econmicamente y les procuren satisfaccin personal. Los objetos producto de su trabajo, podrn ser exhibidos y expendidos en las instituciones pblicas, que prestarn sus instalaciones una vez al mes para tal fin, previo convenio con la Direccin de Personas Adultas Mayores. Artculo 11.- Actividades Recreativas y Deportivas Toda actividad cultural recreativa y deportiva que desarrollen las instituciones pblicas y privadas dirigidas a la persona adulta mayor tendr por objeto mantener su bienestar fsico, afectivo y mental; y procurarles un mejor entorno social y a la vez propiciar su participacin activa. Para el desarrollo de estas actividades, la Direccin de las Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES) y las municipalidades, suscriben convenios a nivel nacional con los clubes privados a fin de que cuando menos una vez al mes presten sus instalaciones para el libre esparcimiento de las personas adultas mayores.

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Artculo 12.- Obras de Desarrollo Urbano. Las municipalidades dictan las disposiciones necesarias para que los establecimientos pblicos, aquellos en los que se brinda servicio pblico y locales y/o centros de esparcimiento, adecuen su infraestructura arquitectnica para el libre acceso y desplazamiento de las personas adultas mayores. Se observar la misma disposicin para el otorgamiento de licencias de construccin para esta clase de establecimientos. Artculo 13.- Vehculos de Transporte Pblico y Privado. La Direccin de las Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social coordina con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la municipalidad, a fin de que los vehculos de transporte pblico cuenten con equipos y accesorios adecuados o cualquier otra medida necesaria para la seguridad de las personas adultas mayores y reserven asientos preferenciales cercanos y accesibles para el uso de ellas. Artculo 14.- Asistencia Social. En caso de situacin de riesgo o indigencia, las personas adultas mayores podrn ingresar en algn centro de asistencia social pblico, el mismo que evala inmediatamente su situacin y le brinda atencin integral correspondiente. Para efectos de la presente Ley se considera en situacin de riesgo cuando: a) b) c) La persona adulta mayor carezca de las condiciones. esenciales y recursos econmicos para su subsistencia y su salud. La persona adulta mayor carezca de familiares o este en estado de abandono. La persona adulta mayor sufra trastornos fsicos y mentales que lo incapaciten o pongan en riesgo a l o a otras personas.

Artculo 15.- Obligacin de dar Aviso. En caso de que alguna personas tuviere conocimiento que una persona adulta mayor se encuentra en situacin de riesgo o indigencia debe comunicarlo a la Direccin de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), o en su defecto a cualquier otra dependencia que lleve a cabo acciones relacionadas con la proteccin de las personas adultas mayores, la que tomar de inmediato las medidas necesarias para su proteccin. Artculo 16.- Promocin Estatal. El estado promueve la participacin de las personas adultas mayores en los programas de educacin para adultos, a nivel tcnico y universitario. Asimismo, fomenta la
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creacin de cursos libres en los centros de educacin superior, dirigidos especialmente a las personas adultas mayores. Artculo 17.- Programas Especializados.
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El Estado, en coordinacin con las universidades, impulsa la formulacin de programas de educacin superior y de investigacin en las etapas de pre-grado y post-grado en las especialidades de Geriatra y Gerontologa, en todos los niveles de atencin en salud, as como de atencin integral a las personas adultas mayores, dirigidos a personal tcnico asistencial. Artculo 18.- Incorporacin de Programas de Estudio. El Ministerio de Educacin incorpora contenidos sobre el proceso de envejecimiento dentro de los planes de estudio de todos los niveles educativos. Artculo 19.- Intercambio Generacional. El Estado promueve programas de intercambio generacional que permitan a los nios, jvenes y adultos adquirir conocimientos, habilidades y conciencia para hacer frente a las necesidades que devienen en la senectud. Artculo 20.- Estmulos y Reconocimiento. El Estado otorga anualmente, en ceremonia espacial, estmulos y reconocimiento a las personas adultas mayores y a las instituciones pblicas y privadas que han destacado por sus actividades o trabajos desarrollados a favor de stas, de conformidad con los trminos y requisitos que determine el Reglamento de la presente Ley.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES. PRIMERA.- Registro Nacional de Personas Adultas Mayores. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social crea un Registro Nacional de Personas Adultas Mayores, as como un Registro Central de Instituciones u Organizaciones de Adultos Mayores, como instrumentos para determinar la cobertura y caractersticas de los programas y beneficios dirigidos a los adultos mayores, de acuerdo con esta ley. El Registro Nacional de las Personas Adultas Mayores se organiza en base a la informacin que proporciona el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC. Segunda.- Informe Anual. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social conjuntamente con el Ministerio de Salud informan anualmente ante el Pleno del Congreso sobre las medidas tomadas en cumplimiento de la presente Ley. Tercera.- Reglamento de la Ley. El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo reglamenta la presente Ley, dentro de los sesenta (60) das de su entrada en vigor. Cuarta.- Derogacin de normas Derganse todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley. Quinta.- Vigencia de la Ley La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin. POR TANTO Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizad el da diecisis de marzo de dos mil seis, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARADO DODERO Vice Presidente del Congreso de la Repblica

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DECRETO SUPREMO N 013-2006-MIMDES EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores, se aprob el marco normativo que garantiza los mecanismos legales para el ejercicio pleno de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y los Tratados Internacionales vigentes de las personas adultas mayores, para mejorar su calidad de vida y lograr su integracin plena del desarrollo social, econmico, poltico y cultural de la sociedad, contribuyendo al respeto de su dignidad; Que, la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la citada Ley, dispuso que el Poder Ejecutivo reglamente la misma, en un plazo de sesenta das de su entrada en vigor; de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 de la Constitucin Poltica del Per, en el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo y sus modificatorias, en la Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, en el Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES y en la Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento Aprubese el Reglamento de la Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores, que consta de cinco ttulos, veintin artculos y dos Disposiciones Complementarias y Finales. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Artculo 3.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de octubre del ao dos mil seis. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica VIRGINIA BORRA TOLEDO Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
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REGLAMENTO DE LA LEY N 28803 LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento determina los procedimientos a que se sujetarn las entidades responsables de la implementacin de la ley y establece los mecanismos legales para hacer efectivo el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores reconocidos en la Constitucin Poltica del Per, en los Tratados Internacionales vigentes y en la Ley N 28803. Artculo 2.- Referencia Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley se entender que se est haciendo referencia a la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores. Artculo 3.- Definiciones Atencin Preferente a la Persona Adulta Mayor: Prctica que comprende priorizar la atencin a la persona adulta mayor mediante un trato adecuado. Ello implica ofrecer a la persona adulta mayor, cuando es usuario del servicio, que se presta, un trato cordial, respetuoso, estando atento a sus necesidades, proporcionndole informacin oportuna y procurando que comprenda los procedimientos y acciones a realizar para lograr su inters. Calidad de vida: Segn la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) propuesta en el ao 1994, la calidad de vida es la percepcin personal de un individuo de su situacin en la vida, dentro del contexto cultural y de valores en que vive, y en relacin con sus objetivos, expectativas, valores e intereses. Cultura Provisional: La incorporacin de patrones de comportamiento que privilegian el ahorro individual para hacer frente, y por anticipado, a las diversas contingencias que se pudieran presentar o se van a presentar a lo largo de la vida, como estudios, desempleo, enfermedad, invalidez, vejez y muerte. Discriminacin: Trato diferenciado que se da a una personas por determinadas cuestiones, que no obedece a parmetros objetivos ni a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, lo que imposibilita su acceso a oportunidades esenciales a las que otros, en su misma condicin acceden. Entidad: Persona Jurdica de derecho pblico o de derecho privado constituida de acuerdo al marco legal vigente. Familia: Institucin natural, conformada por un grupo de personas unidas por vnculos de parentesco. Es la clula bsica de la sociedad. Tratado Internacional: Acuerdo suscrito entre dos o ms Estados.
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TITULO II DE LOS BENEFICIOS Artculo 4.- De la proteccin del Estado Toda persona adulta mayor que requiera la proteccin efectiva del Estado para el ejercicio y defensa de sus derechos puede acudir a cualesquiera de las siguientes entidades u otras que puedan constituirse para tal fin, segn sea el caso: a) Municipalidades Distritales y Provinciales. b) Defensora del Pueblo c) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social d) Ministerio Pblico (a travs de sus diferentes rganos). e) Poder Judicial. f) Ministerio de Trabajo, Promocin del Empleo. g) Polica Nacional del Per h) Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual. i) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando cuente con Defensora de Personas Adultas Mayores). Artculo 5.- De los Convenios La gestin y suscripcin de los Convenios a que hace mencin, el artculo 7 de la Ley, se har en forma progresiva. El 100% de los beneficios se har efectivo en el marco de los respectivos Convenios. Las Instituciones pblicas involucradas en el otorgamiento de los beneficios, brindarn todas las facilidades del caso para el goce de los mismos, que debern ser difundidos a travs de las propias instituciones, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, y/o cualquier otra Institucin o medio de comunicacin que pueda colaborar con su difucin a nivel nacional. Artculo 6.- De los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) El objetivo de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) es asegurar espacios saludables integrales de socializacin, beneficiando a la poblacin adulta mayor y garantizando la inclusin de las personas adultas mayores con discapacidad y a las familias que tienen a su cargo personas adultas mayores con dependencia. Los CIAM, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, favorecern la participacin activa, concertada y organizada de las personas adultas mayores y otros actores de su jurisdiccin. Las Municipalidades dispondrn las medidas administrativas necesarias y establecern alianzas estratgicas para la implementacin progresiva de los servicios especificados en el artculo 8 de la Ley, siendo responsables de su implementacin, funcionamiento, equipamiento, manejo presupuestal y sostenibilidad, con cargo a sus respectivos presupuestos.
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REGLAMENTO DE LA LEY N 28803 LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Con la finalidad de promover la instalacin de los CIAM, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin, de Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de Salud EsSalud y los Gobiernos Locales, elaborar pautas o recomendaciones para el buen funcionamiento de los CIAM. Artculo 7.- De la Atencin Integral en materia de salud El Ministerio de Salud EsSalud, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior, stos ltimos a travs de sus Direcciones de Salud, dictarn las normas correspondientes destinadas a garantizar el cumplimiento del artculo 9 de la Ley, asegurando el desarrollo programado de servicios especficos integrales, integrados y de calidad en los establecimientos de salud, de acuerdo a su nivel de complejidad, dirigidos a las personas adultas mayores, con el adecuado recurso humano y con cargo a sus respectivos presupuestos. Artculo 8.- De los Programas de Capacitacin Las Municipalidades, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, promovern el desarrollo de Programas de Capacitacin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley. As mismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de la Produccin promovern el desarrollo de programas para el apoyo a la creacin de microempresas y la formalizacin de las Asociaciones de Productores integradas por personas adultas mayores. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social coordinar con las entidades de la Administracin Pblica a efectos que presten sus instalaciones para la exhibicin y venta de los productos elaborados por las personas adultas mayores de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 10 de la Ley. Artculo 9.- De las actividades recreativas y deportivas Para el cumplimiento del artculo 11 de la Ley, las Municipalidades articularn acciones con el Instituto Peruano del Deporte y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, quien coordinar con clubes privados o administrados por entidades pblicas, para que presten sus instalaciones para ser usadas por las personas adultas mayores, de acuerdo a los trminos pactados en cada caso. Asimismo, los Gobiernos Locales promovern el desarrollo de actividades culturales, en coordinacin con las entidades responsables del Estado. Las personas adultas mayores que deseen acceder a los beneficios, recabarn la informacin necesaria en sus respectivos Gobiernos Locales, debiendo respetar las condiciones y modalidades establecidas.
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Artculo 10.- De las Obras de Desarrollo Urbano El control y supervisin del cumplimiento del artculo 12 de la Ley estar a cargo de los Gobiernos Locales. Artculo 11.- De los vehculos de transporte pblico y privado El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y las Municipalidades Provinciales dictarn, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, las disposiciones necesarias para que los vehculos de transporte pblico urbano de pasajeros, sean adaptados para brindar seguridad a las personas adultas mayores, estableciendo las sanciones que correspondan en caso de incumplimiento. Las Municipalidades y la Polica Nacional del Per coordinarn acciones para que se cumplan las disposiciones legales referidas a la reserva de asientos para personas adultas mayores en los vehculos de transporte pblico urbano de pasajeros. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinacin con los Gobiernos Locales, desarrollarn programas de sensibilizacin dirigidos a conductores y cobradores de las unidades de transporte pblico urbano de pasajeros. Artculo 12.- De la Asistencia Social Las Sociedades de Beneficencia Pblica, en coordinacin con el Ministerio de Salud, EsSalud y/o Municipalidades, dispondrn las medidas necesarias para la atencin en el caso de las personas adultas mayores que se encuentren en situacin de riesgo o indigencia a que se refiere el artculo 14 de la Ley. Las coordinaciones a las que hacen mencin en el prrafo anterior, se realizarn de acuerdo a las competencias de cada entidad. En caso que la persona adulta mayor que se encuentre en situacin de riesgo, cuente con familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o segundo grado de afinidad o con persona que pueda hacerse cargo de su cuidado, se le podr brindar albergue temporal, en cuyo caso se velar por su reincorporacin a su entorno. Artculo 13.- De la Atencin a las Personas Adultas Mayores Indocumentadas Excepcionalmente y en los casos que corresponda, las personas adultas mayores indocumentadas podrn acceder a los beneficios de la Ley, para lo cual cada intidad dictar las disposiciones administrativas internas que considere convenientes para extender los beneficios de la Ley a las personas adultas mayores que carezcan de documento de identidad, entendindose por tales los establecidos en al artculo 7 de la Ley. Artculo 14.- De la obligacin de dar aviso En el caso que una persona adulta mayor se encuentre en situacin de riesgo y/o indigencia, el que lo encuentra, deber dar aviso a cualesquiera de las siguientes entidades:
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a) Polica Nacional del Per. b) Sociedades de Beneficencia Pblica. c) Municipalidades (Defensoras de Personas Adultas Mayores, Oficinas de Servicio Social o quien haga sus veces). d) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando cuente con Defensora de Personas Adultas Mayores). e) Ministerio Pblico. f) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social La entidad informada del hecho, proceder de acuerdo a su competencia a fin de disponer las acciones necesarias para la proteccin de la persona adulta mayor. Si la persona adulta mayor requiere de atencin mdica en caso de emergencia, ser derivada al establecimiento de salud ms cercano para la atencin oportuna, de acuerdo a las competencias de cada entidad, en el marco de la Ley General de Salud y de la presente Ley. TITULO III DE LA PROMOCION DE PROGRAMAS Artculo 15.- De la Promocin Estatal Corresponde a las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada del Ministerio de Educacin, el desarrollo de Programas de Educacin dirigidos a las personas adultas mayores, especialmente de alfabetizacin, los que obligatoriamente debern ser difundidos a travs de la pgina web del Ministerio y de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. El Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, promovern la suscripcin de Convenios entre las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada y las Universidades e Institutos Superiores para el desarrollo de cursos libres en diversas materias, diseados para las personas adultas mayores. Artculo 16.- De los Programas Especializados El Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, a travs de su Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, coordinarn con las siguientes entidades, las acciones que a continuacin se detallan: a) El desarrollo de cursos de Gerontologa y Geriatra a nivel de pre grado, en las Facultades de las Ciencias de la Salud y las Ciencias Sociales, entre otras, de las Universidades Nacionales y particulares a nivel nacional, igual criterio se aplicar para los Institutos Superiores en lo que corresponda. b) El desarrollo de los Programas de Geriatra y Gerontologa a nivel de post grado, en las Facultades de las Ciencias de la Salud y Ciencias Sociales, entre otras, de las Universidades nacionales y particulares a nivel nacional.
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c)

Priorizar la oferta de plazas de especializacin en Geriatra, en los Hospitales administrados por el Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud EsSalud, Ministerio de Defensa y con el Ministerio del Interior, estos ltimos a travs de sus respectivas Direcciones de Salud.

Artculo 18.- Del Intercambio Generacional Los programas de intercambio generacional a los que se refiere el artculo 19 de la Ley, propiciarn que las personas adultas mayores compartan con las generaciones ms jvenes, sus experiencias, as como sus aportes a la comunidad local, regional, nacional y/o internacional. Este intercambio de experiencias debe orientarse hacia la creacin de una visin positiva del envejecimiento. Su implementacin y desarrollo est a cargo de las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada del Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, para lo cual podrn coordinar con los Gobiernos Locales o con cualquier otra entidad u organizacin interesada en la temtica. Artculo 19.- De los estmulos y reconocimientos Las coordinaciones para la ceremonia anual de estmulos y reconocimientos a las personas adultas mayores y a las instituciones pblicas y privadas, a que se refiere el artculo 20 de la Ley, estarn a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social a travs de la Direccin de Personas Adultas Mayores, quien desarrollar las bases y requisitos para la postulacin, seleccin y premiacin de los candidatos. TITULO IV DE LOS REGISTROS Artculo 20.- De los Registros Nacionales de Personas Adultas Mayores El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a efectos de la elaboracin del Registro Nacional de Personas Adultas Mayores y del Registro Central de Instituciones u
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Artculo 17.- De la incorporacin de Programas de Estudio El Ministerio de Educacin asegurar, a travs de las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada, que en todos los niveles y modalidades de la etapa bsica del Sistema Educativo se incorporen en la currcula, contenidos sobre un enfoque integral del envejecimiento de la persona, como un proceso activo, productivo y saludable, as como promover la cultura del respeto. En los contenidos educativos transversales se debern incluir aquellos que propicien el desarrollo de una cultura provisional, en el marco de la definicin contenida en el artculo 3 del presente Reglamento. Con tales propsitos, se podrn establecer Convenios con entidades pblicas y privadas.

Organizaciones de Personas Adultas Mayores, a que hace referencia la primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley, coordinar con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC; con las Municipalidades, con EsSalud y con el Ministerio de Salud. El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, brindar la informacin estadstica especializada sobre el adulto mayor para la evaluacin e implementacin de los beneficios y programas orientados a su proteccin en el marco del presente Reglamento. Para el caso del Registro Central de Instituciones u Organizaciones de Personas Adultas Mayores, las Municipalidades facilitarn la informacin concerniente a las Organizaciones de Personas Adultas Mayores existentes en sus distritos, proporcionando la informacin al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. La creacin de los Registros a los que se hace mencin en el primer y segundo prrafo del presente artculo, se efectuar de manera progresiva. TITULO V DEL INFORME ANUAL Artculo 21.- Informe Anual Para efectos de la aplicacin de la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la Ley, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y el Ministerio de Salud, informarn al Congreso antes de la culminacin de la Segunda Legislatura Ordinaria, sobre las medidas tomadas para el cumplimiento de la Ley de acuerdo a sus respectivas competencias. Para tal propsito, los citados Ministerios solicitarn informacin a todos los sectores y entidades involucradas en el cumplimiento de la Ley, la informacin que deber ser entregada en el plazo que stos establezcan. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera: Las entidades pblicas o privadas debern adecuarse a lo establecido en el presente Reglamento, en un plazo no mayor de 120 das calendario contados a partir de la fecha de su publicacin. Segunda: El presente Reglamento entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

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LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27408, LEY QUE ESTABLECE LA ATENCIN PREFERENTE A LAS MUJERES EMBARAZADAS, LAS NIAS, NIOS, ADULTOS MAYORES EN LUGARES DE ATENCIN AL PUBLICO LEY N 28683 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA: Ha dado la Ley siguiente:
Articulo 1 Modificacin Modificase el artculo nico de la Ley N 27408, Ley que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos mayores en lugares de atencin al pblico, el que queda redactado con el siguiente texto: Articulo 1 Objeto de la Ley Dispnese que en los lugares de atencin al pblico las mujeres embarazadas, las nias, nios, las personas adultas mayores y con discapacidad deben s ser atendidas y atendidos preferentemente. As mismo los servicios y establecimientos de uso pblico de carcter estatal o privado deben implementar medidas para facilitar el uso y/o acceso adecuado para las mismas. Articulo 2 Incorporacin Incorporase los artculos 2,3, 4, 5 y 6 a la Ley que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos mayores en lugares de atencin al pblico, los que quedan redactados con el siguiente texto: Articulo 2 Obligaciones Las entidades pblicas y privadas de uso pblico deben: 1. Consignar en lugar visible de fcil acceso y con caracteres legibles el texto de la presente Ley. 2. Emitir directivas para el adecuado cumplimiento de la Ley, las que deben ser publicadas en su portal electrnico. 3. Adecuarse infraestructura arquitectnica cuando corresponda. 4. Capacitar al personal de atencin al pblico. 5. Exonerar de turnos o cualquier otro mecanismo de espera a los beneficiarios de la presente Ley. 6. Implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra funcionarios pblicos, servidores o empleados que incumplan su obligacin de otorgar atencin preferente. As como llevar un registro de control de sanciones que impongan, las cuales deben poner en conocimiento de la municipalidad correspondiente. 7. Otras que establezca el reglamento.
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Articulo 3 Multa Establcese la sancin de multa por incumplimiento a la Ley la cual no exceder el 30% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), y se aplica atendiendo a la magnitud de la infraccin y con criterio de gradualidad. El dinero recaudado por este concepto se destina a financiar programas de promocin, educacin y difusin de la presente Ley. Articulo 4 Infracciones Infracciones de la Ley: 1. No brindar atencin preferente las mujeres embarazadas, nias, nios, personas adultas mayores y con discapacidad, en los lugares de atencin al pblico. 2. Omitir consignar en lugar visible, de fcil acceso y con caracteres legibles el texto de la presente ley. 3. No emitir directivas para el adecuado cumplimiento de la ley y/u omitir publicarlas en su portal electrnico.

4. No adecuar su infraestructura arquitectnica cuando corresponda. 5. No implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra funcionarios pblicos servidores o empleados, que incumplan su obligacin de otorgar atencin preferente. 6. No llevar un registro de control de sanciones que se impongan. 7. No exonerar de turnos o cualquier otro mecanismo de espera a los beneficiarios de la presente Ley. 8. Otras que establezca el reglamento. Articulo 5 Entidad competente La municipalidad se encarga de aplicar las multas en el mbito su jurisdiccin comunicando su imposicin y pago a la Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA) Oficina Municipal de las Personas con Discapacidad (OMAPED) y oficinas de servicio social. Articulo 6 Licencias de Funcionamiento Las municipalidades dictan disposiciones necesarias para que previo al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento de los establecimientos en los que se brinde atencin al pblico se verifique el cumplimiento de la presente Ley.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- Las Municipalidades provinciales y distritales en el trmino de 30 das contados desde la vigencia de la Ley dictan las disposiciones que sean necesarias para el cumplimiento de la presente Ley. Las que se deben publicar conforme a lo establecido en el numeral 1 del artculo 2. SEGUNDA.- Derogase o djense sin efecto las normas legales que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. TERCERA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin. Comunquese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
LEY DE ATENCI{ON PREFERENTE LEY N 28683

En Lima a los diecisiete das del mes de febrero del dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARADO DODERO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la casa de Gobierno en Lima, a los diez das del mes de marzo del ao dos mil seis. DAVID WAISMAN RJAVINSTHI Segundo Presidente de la Repblica Encargado del Despacho de la Presidencia de la Repblica FERNANDO ZAVALA LOMBARDI Ministro de Economa y Finanzas Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros.
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PAUTAS Y RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS INTEGRALES DE ATENCIN A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (CIAM) R.M. N 613 - 2007 - MIMDES

1. Generalidades El artculo 8 de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores, dispone la creacin de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) en las Municipalidades Provinciales y Distritales del pas. Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28803 estipula que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin, de Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de Salud - EsSalud y los Gobiernos Locales, elaborar pautas o recomendaciones para el buen funcionamiento de los CIAM. En este contexto, el presente documento desarrolla las pautas para el funcionamiento de los CIAM teniendo en cuenta los siguientes aspectos: - La realidad local. - Las principales caractersticas y necesidades de la poblacin adulta mayor de su jurisdiccin. - Los recursos econmicos y humanos de cada Municipalidad. - La implementacin progresiva de los servicios. - La participacin de las organizaciones de personas adultas mayores. 1.1. Objetivos del documento - Establecer las pautas y recomendaciones para el funcionamiento de los CIAM en las Municipalidades Provinciales y Distritales del pas. - Orientar a los profesionales y equipos tcnicos, y a la poblacin en general, acerca de las principales caractersticas y servicios que se prestan en los CIAM. 1.2. Alcance Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales a nivel nacional. 1.3. Base Legal - Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores. - Decreto Supremo N 013-2006-MIMDES-Aprueba el Reglamento de la Ley N 28803. - Ley N 27972 -Ley Orgnica de Municipalidades

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2. Objetivos y De nicin de CIAM El artculo 6 del Reglamento de la Ley N 28803, establece que el objetivo de los CIAM es asegurar espacios saludables integrales de socializacin, bene ciando a la poblacin adulta mayor y garantizando la inclusin de las personas adultas mayores con discapacidad, as como de las familias que tienen a su cargo personas adultas mayores con dependencia. El mencionado Reglamento establece que los CIAM, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, favorecern la participacin activa, concertada y organizada de las personas adultas mayores y otros actores de su jurisdiccin. Cabe destacar que ni la Ley N 28803 ni su Reglamento de nen a los CIAM, por lo que este documento establece una de nicin que describe de modo claro y prctico el concepto de CIAM. De este modo se entiende por Centro Integral deAtencin al Adulto Mayor (CIAM) al espacio Municipal de prestacin, coordinacin y articulacin, intra e interinstitucional, de servicios bsicos integrales y multidisciplinarios, para el bienestar y promocin social de las personas adultas mayores, en un contexto de cogestin y participacin de la persona adulta mayor y la familia. 3. Finalidad De acuerdo con el artculo 8 de la Ley N 28803, es nalidad de los CIAM: - Favorecer y facilitar, la participacin activa, concertada y organizada de las personas adultas mayores y otros actores de la jurisdiccin. - Desarrollar lazos de mutuo conocimiento y amistad. - Identi car problemas individuales, familiares o locales. - Combatir y prevenir los problemas de salud ms comunes. - Realizar actividades de carcter recreativo. - Organizar Talleres de autoestima, de prevencin del maltrato, de mantenimiento de las funciones mentales y prevenir enfermedades crnicas. - Realizar labores de alfabetizacin. - Promover talleres de manufactura y habilidades laborales. - Promover eventos sobre anlisis de la problemtica local y alternativas de solucin. - Promover un trato diligente, respetuoso y solidario con las personas adultas mayores. - Proponer soluciones a la problemtica de las personas adultas mayores. 4. Enfoques Para la mejor implementacin de los servicios que prestarn los CIAM, se recomienda orientarlos hacia los siguientes enfoques:
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PAUTAS Y RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CIAM

- Enfoque de las personas adultas mayores como sujetos de derechos, hacia un envejecimiento activo, saludable, productivo y participativo que promueva la equidad y asociatividad de mujeres y varones sin discriminacin de ninguna clase. - Enfoque intergeneracional de la familia y comunidad, orientado a reinsertar a las personas adultas mayores en actividades como: toma de decisiones familiares, participacin en la educacin, transmisin de experiencias, etc. - Enfoque intercultural con valoracin positiva del envejecimiento, orientado a la solucin de las necesidades de las personas adultas mayores, en el contexto de los distintos escenarios culturales locales. - Enfoque de desarrollo de capacidades de las personas adultas mayores, promovindose a travs del CIAM un envejecimiento activo, productivo y saludable. 5. Estructura bsica del CIAM El CIAM, por su naturaleza, depender orgnicamente del rea del Gobierno Local vinculado al Desarrollo Social o a la que haga sus veces (Participacin Vecinal, Desarrollo Humano), segn la estructura orgnica de cada Municipalidad. Las actividades del CIAM estarn bajo la responsabilidad de un profesional o tcnico responsable, de preferencia con formacin o experiencia en trabajo con personas adultas mayores, quien gestionar la prestacin de los servicios multidisciplinarios. El CIAM contar con el apoyo de un equipo interdisciplinario mnimo, debidamente capacitado con un enfoque gerontolgico, que viabilice la prestacin de sus servicios y programas, de acuerdo a las necesidades de su poblacin y a su realidad local. A partir del CIAM, se promovern espacios de concertacin y alianzas estratgicas interinstitucionales con entidades pblicas y privadas, con participacin de las personas adultas mayores organizadas, as como de sus familias; orientados hacia la elaboracin de un Plan de Accin de Trabajo sobre personas adultas mayores, en el marco de la Ley N 28803 y del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 20062010. En ese sentido, podemos gra car la estructura bsica del CIAM de la siguiente manera: Area de Desarrollo Socialo la que haga sus vecesCIAM programa municipalcartera de serviciosorganizaciones distritales de espacio de concertacin personas adultas mayores interinstitucional con participacinde personas adultas mayores organizadas.

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ESTRUCTURA BSICA DEL CIAM

rea de desarrollos Social o la que haga sus veces

CIAM

Programa Municipal

Cartera de servicios

Organizaciones distritales de personas adultas mayores

espacio de concertacin interinstitucional con participacin de personas adultas mayores organizadas

6. Financiamiento y Sostenibilidad De acuerdo al Reglamento de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores, las Municipalidades Provinciales y Distritales, son las entidades encargadas de gestionar los recursos econmicos para la instalacin e implementacin de los CIAM, con cargo a sus respectivos presupuestos y de manera progresiva, de acuerdo a sus posibilidades y recursos nancieros. La Ley dispone que para dicho n, las Municipalidades podrn establecer alianzas estratgicas y coordinaciones con los gobiernos regionales y diversas entidades pblicas y privadas. Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28803 dispone que las Municipalidades articulen acciones con las entidades que menciona la Ley, o con la sociedad civil, de modo que se unan esfuerzos que permitan implementar el CIAM y prestar los servicios bsicos que se recomiendan en el presente documento. Para asegurar la sostenibilidad de los CIAM es necesario que las Municipalidades incorporen esta instancia en sus estructuras, instrumentos de gestin y partidas presupuestales, determinadas por la Ley. Es importante resaltar que el compromiso y la corresponsabilidad de todos los actores sociales, respaldado por normas legales municipales, permite la continuidad de las acciones del CIAM.
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7. Principales Servicios de los CIAM Es oportuno destacar que la implementacin de los servicios de los CIAM puede efectuarse de manera progresiva. En ese sentido, es pertinente recomendar cules deben ser los servicios considerados como prioritarios para los CIAM, tales como aquellos servicios dirigidos al desarrollo cognitivo, fsico, emocional y social, as como a la asesora jurdico social, prevencin del maltrato y a la promocin de la salud. Estos servicios deben enfocarse segn la diversidad cultural y de gnero, atendiendo a las necesidades y caractersticas de las personas adultas mayores, involucrando a la familia en un rol activo. Se sugiere que los servicios a prestarse sean el producto del trabajo en alianza interinstitucional pblica y privada y que adems estn en concordancia con el Plan de Trabajo previamente elaborado. En este sentido, se considera que los rubros de servicios bsicos, dentro de los cuales se pueden implementar diversos talleres, programas o desarrollar actividades de acuerdo a las capacidades de cada CIAM, son: - Servicios Educativos (Alfabetizacin, cursos libres de computacin, uso de internet). - Recreativos (Buen uso del tiempo libre, actividad artstica). - Servicios de Participacin Ciudadana (Talleres intergeneracionales, participacin y organizacin, liderazgo y gestin, manejo emocional y mejoramiento de la autoestima, formacin y apoyo a la familia cuidadora). - Servicios Socio-Legales (Orientacin socio-legal, asesora jurdica, prevencin del maltrato). - Servicios para el desarrollo de las capacidades de las personas adultas mayores (Cursos y/o talleres de manualidades, microemprendimientos, capacitacin en computacin y manejo de la Internet, repostera, artesana, pintura, calzado). - Servicios Deportivos (Actividad fsica, deportes Vida Activa, impulsado por el Instituto Peruano del Deporte - IPD). - Servicios de Salud (Promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, orientacin nutricional, prevencin del deterioro mental. A travs del CIAM se promovern mecanismos de coordinacin necesarios con los Centros de Salud o establecimientos anlogos, para la prctica de la Valoracin Geritrica Integral de las PAM). Asimismo, de acuerdo a las posibilidades de cada CIAM; se pueden ofertar talleres
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PAUTAS Y RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CIAM

sobre cuidado del ambiente, promocin del voluntariado y otros relacionados con la actividad local. 8. Ingreso al CIAM Las Personas Adultas Mayores (de 60 aos o ms) que deseen inscribirse en los Programas y actividades que ofrece el CIAM, podrn hacerlo a travs de una cha de registro que estar cargo de la persona responsable de su funcionamiento. 9. Recomendaciones Finales - Los CIAM son espacios sociales de gestin y articulacin al servicio de las personas adultas mayores, que deben operar de manera gratuita. - Los CIAM tienen como nalidad ofrecer a las personas adultas mayores que se inscriban voluntariamente, un espacio propicio para la socializacin e interaccin con otras personas, evitando el aislamiento y promoviendo su participacin e integracin social. - La prestacin de los servicios y desarrollo de los programas del CIAM, puede realizarse de manera progresiva, de acuerdo a las posibilidades presupuestales de cada Municipalidad. - La persona responsable del CIAM, debe disponer las acciones internas correspondientes y elaborar los instrumentos de gestin que le permitan monitorear y supervisar la actividad del CIAM. - El CIAM puede brindar orientacin socio-legal a las personas adultas mayores que lo requieran. - El CIAM debe elaborar su propio Reglamento de funcionamiento, donde se establezcan los horarios de los servicios y actividades a desarrollarse, as como el per l del usuario, segn las actividades y/o servicios que ofrezcan.

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REQUISITOS MNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES DECRETO SUPREMO N 009-2010-MIMDES EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de conformidad con los artculos 1 y 4 de la Constitucin Poltica del Per, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, por lo que este ltimo y la comunidad protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono; Que, segn la Ley N 27793, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, este Portafolio ejerce competencia en la promocin de la equidad de gnero, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la igualdad de oportunidades para la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas; Que, la Ley N 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores, regula el marco normativo que garantiza los mecanismos legales para el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y los tratados internacionales vigentes, con la finalidad de mejorar su calidad de vida y su integracin plena al desarrollo social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo de este modo al respeto de su dignidad; Que, el artculo 6 de la Ley N 28803 dispone que corresponde a la Direccin de Personas Adultas Mayores de la Direccin General de la Familia y la Comunidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social establecer los requisitos mnimos para el funcionamiento de las casas de reposo u otros locales anlogos destinados a brindar atencin a las personas adultas mayores; Que, en tal sentido, la Direccin de Personas Adultas Mayores formul los citados requisitos a travs del documento denominado Requisitos mnimos para el funcionamiento de los Centros de Atencin Residencial para personas adultas mayores, el cual fue aprobado por Resolucin Ministerial N 376-2009-MIMDES; Que, durante el proceso de adecuacin a las pautas y reglas previstas en los Requisitos mnimos para el funcionamiento de los Centros de Atencin Residencial para personas adultas mayores, ste ha sido objeto de observaciones y sugerencias por parte de sus operadores, especialmente en el extremo de la jerarqua normativa de dichas pautas y reglas; Que, por consiguiente, con el fin de asegurar la atencin integral de las personas adultas mayores que se encuentran en las casas de reposo u otros locales anlogos en el pas, se ha considerado conveniente que los requisitos mnimos para el
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REQUISITOS MNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL

funcionamiento de tales establecimientos, a los cuales se les ha denominado indistintamente Centros de Atencin Residencial o Centros Residenciales para Personas Adultas Mayores, sean establecidos a travs de Decreto Supremo, en la medida que con este tipo de norma se regula las actividades sectoriales funcionales del Estado, segn la definicin prevista en el inciso 1 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; De conformidad con la Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2006-MIMDES; la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES, y el Decreto Supremo N 001-2009-JUS; DECRETA: Artculo 1.- Objeto. 1.1. El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer los requisitos mnimos para el funcionamiento de las casas de reposo u otros locales anlogos destinados a brindar atencin a las personas adultas mayores, conforme a lo previsto en el artculo 6 de la Ley N 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores, y de este modo asegurar su atencin integral y, a su vez, garantizar el ejercicio de sus derechos y la defensa de sus intereses. 1.2. En lo sucesivo, a los establecimientos a los que se alude en el numeral precedente se les denominar Centros de Atencin Residencial o Centros Residenciales para Personas Adultas Mayores, indistintamente. Artculo 2.- Glosario. Para la aplicacin del presente Decreto Supremo, se entiende por: a) Atencin integral: Los servicios orientados a satisfacer las necesidades de vivienda, alimentacin, vestido, promocin, atencin de la salud y recreacin de las personas adultas mayores. b) Centro de Atencin Residencial o Centro Residencial: La casa de reposo u otro local anlogo destinado a brindar atencin integral, particularmente de vivienda, a personas adultas mayores. c) Residente: La persona adulta mayor que habita en el Centro de Atencin Residencial. d) Plan de trabajo: El conjunto de programas y actividades dirigidos a los residentes, con un enfoque de atencin integral y de desarrollo humano. e) Plan de trabajo con enfoque gerontolgico: El plan que considera al residente como aquella persona adulta mayor autovalente en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos, por lo que debe contener actividades relacionadas
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f)

g)

con la cultura, recreacin, participacin, educacin, actividades de desarrollo humano u otras similares de las personas adultas mayores. Centro Residencial gerontolgico: El Centro Residencial para personas adultas mayores capaces de realizar actividades bsicas e instrumentales de la vida diaria, tales como alimentarse, vestirse, asearse, cocinar, lavar, entre otros, por s mismas. Este Centro brinda servicios de atencin integral y de desarrollo humano. Centro Residencial geritrico: El Centro Residencial para personas adultas mayores frgiles o con patologa crnica fsica y/o mental, por lo que requieren de apoyo permanente de terceras personas para realizar las actividades bsicas de la vida diaria. Este Centro brinda servicios de atencin integral, salud multidisciplinaria y desarrollo humano, en lo posible.

Artculo 3.- mbito de aplicacin. El presente Decreto Supremo se aplica a los Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores, pblicos y privados, a nivel nacional. Artculo 4.- Tipos de Centros de Atencin Residencial. Los Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores se clasifican en: Centros Residenciales gerontolgicos y Centros Residenciales geritricos. Artculo 5.- Informacin acerca del servicio. Cuando una persona adulta mayor acuda por s misma, o acompaada de un familiar o tercero, a solicitar su ingreso al Centro Residencial, deber ser informada de los derechos y deberes que tienen los residentes, as como de las normas contenidas en el reglamento interno del Centro Residencial.
REQUISITOS MNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL

Artculo 6.- Evaluacin previa. Antes de admitir a una persona como residente, el Centro Residencial le deber practicar una evaluacin social, mdica y psicolgica con la finalidad de establecer la compatibilidad entre los servicios que brinda dicho Centro Residencial y los requeridos por el postulante. En caso de ser compatible, las evaluaciones servirn para elaborar la ficha de ingreso, la historia clnica y el expediente personal del residente. Artculo 7.- Derechos de los residentes. 7.1. Adems de los derechos inherentes a su persona, los residentes tienen derecho a: a) Conocer su situacin legal y recibir, en trminos comprensibles y accesibles, informacin completa y continua con relacin a su situacin de residente; b) Ejercer plenamente sus derechos patrimoniales;
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c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) 7.2.

Ingresar y salir del Centro Residencial cuando no exista peligro en su salud o seguridad ni en la de terceros; La confidencialidad de sus datos y a la reserva de su historial; Participar de forma activa en la elaboracin de su proyecto individual, as como en la programacin de actividades del Centro Residencial y en el desarrollo de las mismas, sean internas o externas; Presentar quejas ante el director del Centro Residencial, cuando se considere afectado en sus derechos; Recibir alimentacin de acuerdo a su edad y condicin de salud; Reunirse y relacionarse con sus familiares y otras personas, as como al rgimen de visitas; Recibir atencin igualitaria; La intimidad personal, que incluye a sus pertenencias individuales; Ser informado de las entidades a las que podra acudir en caso que se vea afectado en sus derechos; Ser informado de los tratamientos mdicos o de otra ndole, a los que es o ser sometido; Ser informado, con la debida anticipacin, en caso sea derivado a otro establecimiento o externado del Centro Residencial; y Los que establezca el reglamento interno del Centro Residencial. Los derechos enunciados en el numeral anterior se ejercen sin ms limitaciones que las directamente derivadas de la falta de capacidad del ejercicio del residente.

Artculo 8.- De los servicios. 8.1. Los Centros de Atencin Residencial debern prestar los servicios siguientes: a) Alojamiento; b) Alimentacin. En el caso de los Centros Residenciales geritricos, deber brindarse un servicio de nutricin acorde al tipo de enfermedad del residente; c) Asistencia de salud; d) Servicio social; e) Examen mdico general anual; f) Examen psicolgico anual; y g) Lavandera. 8.2. a) Adems de lo dispuesto en el numeral anterior, los Centros Residenciales geritricos deben prestar: Asistencia de salud multidisciplinaria, la cual deber involucrar tratamiento, evolucin y rehabilitacin;
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b) c)

Control diario de salud fsica y mental, que deber ser registrado en la historia clnica; y, Actividades de mantenimiento de funciones cognitivas, desarrollo personal y socio-recreativas.

Artculo 9.- De los ambientes. 9.1. Los ambientes de los Centros de Atencin Residencial debern presentar condiciones higinicas y sanitarias que aseguren un adecuado servicio. Particularmente, el ambiente donde se ubique la cocina deber asegurar una adecuada recepcin, almacenamiento, preparacin y manipulacin de los alimentos. 9.2. En el caso de los Centros Residenciales Geritricos, se deber contar con un lavadero exclusivo para chatas y papagayos. 9.3. Los certificados de limpieza de tanques de agua, fumigacin, desinfeccin, desratizacin, disposicin de residuos slidos y otros debern estar actualizados. Artculo 10.- De la infraestructura. 10.1. La infraestructura de los Centros de Atencin Residencial deber presentar y/o contar con lo siguiente: a) Internamente, deber presentar un cartel o placa que identifique al Centro Residencial, lo cual incluir a qu tipo pertenece; b) La construccin ser de preferencia de un solo piso o, en caso contrario, deber contar con ascensor, rampas u otros similares que aseguren una adecuada accesibilidad a los niveles superiores; c) Los ambientes permitirn el paso de la iluminacin y ventilacin natural; d) reas de recepcin; e) Sala de visitas; f) Comedor; g) Dormitorios con timbre, sin barreras arquitectnicas y con adaptaciones para facilitar el uso y libre desplazamiento de los residentes; h) Los servicios higinicos debern ser diferenciados entre damas y varones, y contarn con agua caliente; i) Pisos de material antideslizante; y j) rea de almacenamiento para tiles de aseo. 10.2. Los Centros Residenciales gerontolgicos debern contar con un ambiente especial para actividades de uso de tiempo libre, animacin sociocultural, recreacin y otros.
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10.3. Adems de lo dispuesto en el numeral 10.1 del presente artculo, los Centros Residenciales geritricos debern contar con: a) Tpico equipado con insumos mdicos y de enfermera mnimos, tales como: camilla, tensimetro, estetoscopio, termmetro, medicamentos, elementos e insumos de primeros auxilios y, adems, archivos de fichas clnicas; b) Ambientes especiales para la asistencia mdica y, de ser el caso, asistencia mental y rehabilitacin fsica; c) Accesorios de seguridad en puertas, ventanas, balcones y mobiliario para la proteccin de las personas residentes. Artculo 11.- Del recurso humano. 11.1. El personal de los Centros de Atencin Residencial estar constituido por el director, el equipo de profesionales y tcnicos, con experiencia en la atencin de personas adultas mayores, disponibles las veinticuatro (24) horas del da. Contarn con certificado de salud fsica y mental, expedido o visado por los establecimientos del Ministerio de Salud. 11.2. La direccin del Centro Residencial gerontolgico recaer en un profesional con grado acadmico universitario, experiencia comprobada en el trabajo con personas adultas mayores y con conocimientos en gerontologa, administracin y gestin. 11.3. La direccin del Centro Residencial geritrico estar a cargo de un profesional de la salud, de preferencia mdico, con experiencia en el tratamiento de las personas adultas mayores y conocimientos en geriatra y gerontologa, as como en la administracin y gerencia de servicios de salud. Artculo 12.- Requisitos documentales. Previamente a su funcionamiento, los Centros de Atencin Residencial debern cumplir, en el orden establecido, con los requisitos que se detallan a continuacin: a) Autorizacin sectorial, expedida por la instancia regional correspondiente, de conformidad con las normas relativas a la descentralizacin; b) Licencia de funcionamiento, otorgada por la municipalidad correspondiente; y c) Inscripcin en el registro del Gobierno Regional respectivo. Artculo 13.- Autorizacin sectorial. El Gobierno Regional respectivo expedir la autorizacin sectorial correspondiente previo cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 8, 9, 10 y 11 del presente Decreto Supremo, as como de la presentacin de los documentos siguientes: a) El Reglamento Interno del Centro Residencial: documento en el cual se establecen las condiciones de admisin al servicio, los derechos y deberes del
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residente, los horarios de visita, el funcionamiento de la residencia, la metodologa para la gestin de quejas y reclamos de los residentes, entre otros aspectos. Este documento estar ubicado en un lugar visible del Centro Residencial y en formato accesible para los residentes; b) El Plan de Trabajo: documento elaborado por el equipo de profesionales del Centro Residencial, cuyo enfoque debe ser gerontolgico o geritrico, segn corresponda. Este documento incluir programas de atencin primaria, secundaria y terciaria, as como programas socio-recreativos, de desarrollo humano y salud mental, de ser el caso; y, c) Los Estados financieros: documentos que demuestran la capacidad financiera sostenida, con el fin de asegurar una atencin integral adecuada a los residentes. Artculo 14.- Licencia de funcionamiento. La licencia de funcionamiento se otorga de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Artculo 15.- Inscripcin en el Registro. 15.1. Obtenida la licencia de funcionamiento, el Centro de Atencin Residencial solicitar su inscripcin en el plazo de treinta (30) das hbiles en el Registro de Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores del Gobierno Regional correspondiente; caso contrario, la autorizacin sectorial ser suspendida o dejada sin efecto. 15.2. Los Gobiernos Regionales publicarn en su portal electrnico la relacin de los Centros de Atencin Residencial inscritos en su registro. 15.3. Los Gobiernos Regionales comunicarn al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES las inscripciones que hayan efectuado, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, bajo responsabilidad. Artculo 16.- Fiscalizacin. 16.1. Los Gobiernos Regionales realizarn visitas peridicas a los Centros Residenciales de su competencia territorial, con la finalidad de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. En caso de identificar irregularidades, procedern conforme a su reglamento de sanciones. La fiscalizacin, que ser llevada a cabo mediante el sistema del muestreo, deber verificar la autenticidad de las declaraciones, documentos, informes y traducciones proporcionadas en el procedimiento de solicitud de autorizacin sectorial o de inscripcin en el Registro. 16.2. Los Gobiernos Locales fiscalizarn a los Centros Residenciales, de acuerdo a lo establecido en el artculo 13 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
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Artculo 17.- Facultad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES se encuentra facultado para solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la informacin relativa a los Centros de Atencin Residencial ubicados dentro de su respectivo mbito de competencia territorial. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Situaciones de controversia. Ante cualquier situacin de controversia que surja respecto de la aplicacin del presente Decreto Supremo, deber tenerse en cuenta la condicin de vulnerabilidad de la persona adulta mayor. Segunda.- Casos especiales. En caso de identificarse patologas o accidentes que requieran atencin especializada o de mayor complejidad, la persona adulta mayor ser trasladada oportunamente a un centro hospitalario de mayor nivel, bajo responsabilidad del director del Centro Residencial. Tercera.- Personal en Centros Residenciales Geritricos. Los Centros de Atencin Residencial geritricos debern contar con profesionales y tcnicos de la salud en cantidad suficiente para que pueda brindarse una ptima atencin integral, para cuyo efecto deber tenerse en cuenta el nmero de residentes y sus condiciones de salud. Cuarta.- Acciones para la fiscalizacin posterior. Los Gobiernos Regionales y Locales se encuentran facultados para emitir la normativa administrativa necesaria para el cumplimiento de las acciones de fiscalizacin posterior que les corresponda. Quinta.- Difusin de la norma. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, a travs de la Direccin de Personas Adultas Mayores de la Direccin General de la Familia y la Comunidad, coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales para la difusin del contenido y el cumplimiento del presente Decreto Supremo. Sexta.- Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- Autorizacin especial. Para el caso especfico de Lima Metropolitana, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES otorgar la autorizacin sectorial a que se refiere el artculo 13 del presente Decreto Supremo, as como ejercer las acciones de fiscalizacin a que se refiere el artculo 16, hasta que haya concluido el proceso de transferencia de funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Segunda.- Adecuacin. Los Centros Residenciales que se encuentren en funcionamiento debern adecuarse al presente Decreto Supremo en el plazo mximo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de su publicacin. Sin perjuicio de ello, los Gobiernos Regionales y Locales, as como el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, podrn supervisar a los Centros Residenciales a fin de verificar su proceso de adecuacin. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA nica.- Derogacin de la Resolucin Ministerial N 376-2009-MIMDES. Djase sin efecto la Resolucin Ministerial N 376-2009-MIMDES del 21 de septiembre de 2009, que aprob los Requisitos mnimos para el funcionamiento de los Centros de Atencin Residencial para personas adultas mayores. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de octubre del ao dos mil diez. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica VIRGINIA BORRA TOLEDO Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

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DECRETO SUPREMO N 081-2011-PCM DECRETO SUPREMO QUE CREA EL PROGRAMA SOCIAL DENOMINADO PROGRANA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA "PENSIN 65". Artculo 1. Creacin del Programa "Pensin 65" Crase el Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensin 65", en adelante el Programa "Pensin 65", a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, para otorgar subvenciones econmicas a los adultos en condicin de extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco (65) aos de edad que cumplan con los requisitos establecidos por la presente norma. Dicho cronograma contar con un coordinador designado por Resolucin Suprema. Artculo 2. De la subvencin El monto de la subvencin econmica mensual que otorga el Programa "Pensin 65" para un hogar donde haya una o ms personas que cumplan con los requisitos del Programa "Pensin 65", se determinar mediante la norma legal que corresponda en un plazo no mayor de 30 das calendario. Artculo 3. Requisitos para ser beneficiarios del Programa "Pensin 65" 3.1. Son beneficiarios del Programa Pensin 65, los adultos a partir de sesenta y cinco (65) aos de edad que se encuentren en condicin de extrema pobreza de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH). 3.2. La condicin de beneficiario del Programa Pensin 65 es incompatible con la percepcin de cualquier pensin o subvencin que provenga del mbito pblico o privado, incluyendo a EsSalud, as como ser beneficiario de algn programa social, a excepcin del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronama). 3.3. Para la incorporacin al Programa Pensin 65 es necesario que los potenciales beneficiarios se identifiquen ante las entidades, a travs de las cuales funciona el programa, con su Documento Nacional de Identidad (DNI) y soliciten la evaluacin de elegibilidad del SISFOH. Artculo 4.- Administracin del Programa Pensin 65 y pago de la subvencin. 4.1 Encrguese al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, a travs de la Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa el proceso de ejecucin y administracin de recursos del Programa Pensin 65. 4.2 El Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) comunica el padrn de personas elegibles, a travs del Coordinador del Programa Pensin 65 al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS. Dicho programa, en coordinacin con las Unidades Locales de Focalizacin de las municipalidades, proceder a la verificacin de su estado de supervivencia. En adelante, la verificacin del estado de supervivencia se realizar trimestralmente.
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4.3

4.4 4.5

Efectuada la verificacin a que se refiere el numeral anterior, a propuesta del Coordinador del Programa Pensin 65 la Presidencia del Consejo de Ministros aprobar mediante Resolucin Ministerial la relacin mensual de beneficiarios. Dicha relacin deber ser publicada en el portal institucional de la entidad. El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS autoriza al Banco de la Nacin la apertura de las cuentas bancarias individuales de los beneficiarios de acuerdo a la relacin aprobada. El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, para la administracin y ejecucin del Programa Pensin 65, podr solicitar la colaboracin de las dems entidades pblicas, como el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Banco de la Nacin, Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, entre otros.

Artculo 5.- Manual de Operaciones La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Resolucin Ministerial aprueba el Manual de Operaciones del Programa Pensin 65. Artculo 6.- Vigencia La presente norma entra en vigencia al da siguiente de ejecutada la transferencia de recursos y extinguido el Programa Piloto de Asistencia Solidaria con el adulto mayor Gratitud. Artculo 7.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL NICA.- El Programa Pensin 65 se iniciar de manera progresiva en los distritos ms pobres del Per, donde se aplicar los criterios de elegibilidad del artculo 3 de la presente norma, para cuyo efecto se tomar como referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, iniciando su implementacin en los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Ica y Hunuco. A propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs del Programa JUNTOS y con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar la ampliacin del mbito geogrfico de intervencin del Programa Pensin 65 y metas de cobertura.
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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA NICA.- Derguense todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente norma o limiten su aplicacin. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de octubre del ao dos mil once. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica SALOMN LERNER GHITIS Presidente del Consejo de Ministros ADA GARCA NARANJO MORALES Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

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