Apostila Português

Analista de Trfego - DETRAN MA
1
DETRAN - Maranho

ANALISTA DE TRFEGO ANALISTA DE TRFEGO ANALISTA DE TRFEGO ANALISTA DE TRFEGO

VOLUME I VOLUME I VOLUME I VOLUME I

NDICE NDICE NDICE NDICE Nvel Superior Nvel Superior Nvel Superior Nvel Superior

CONHECIMENTOS BSICOS: CONHECIMENTOS BSICOS: CONHECIMENTOS BSICOS: CONHECIMENTOS BSICOS:

LNGUA PORTUGUESA LNGUA PORTUGUESA LNGUA PORTUGUESA LNGUA PORTUGUESA
1. Leitura, compreenso e interpretao de textos. ............................................................................................................1
2. Estruturao do texto e dos pargrafos. ....................................................................................................................... 21
3. Articulao do texto: pronomes e expresses referenciais, nexos, operadores sequenciais. ...................................... 21
4. Significao contextual de palavras e expresses. ....................................................................................................... 31
5. Equivalncia e transformao de estruturas. ................................................................................................................ 21
6. Sintaxe: processos de coordenao e subordinao. Emprego de tempos e modos verbais. ..................................... 49
7. Pontuao. Estrutura e formao de palavras. ............................................................................................................. 29
8. Funes das classes de palavras. ................................................................................................................................ 33
9. Flexo nominal e verbal. ............................................................................................................................................... 33
10. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocao. .......................................................................................... 37
11. Concordncia nominal e verbal. Regncia nominal e verbal. ..................................................................................... 51
12. Ocorrncia de crase. ................................................................................................................................................... 30
13. Ortografia oficial. ......................................................................................................................................................... 25
14. Acentuao grfica. ..................................................................................................................................................... 27

RACIOCNIO LGICO RACIOCNIO LGICO RACIOCNIO LGICO RACIOCNIO LGICO !UANTITATI"O !UANTITATI"O !UANTITATI"O !UANTITATI"O
1. Lgica: Proposies, valor-verdade negao, conjuno, disjuno, implicao, equivalncia, proposies compostas.
Equivalncias lgicas. Problemas de raciocnio: deduzir informaes de relaes arbitrrias entre objetos, lugares, pes-
soas e/ou eventos fictcios dados. Diagramas lgicos, tabelas e grficos. ....................................................................... 78
2. Conjuntos e suas operaes. Nmeros naturais, inteiros, racionais, reais e suas operaes. Representao na reta.
Unidades de medida: distncia, massa e tempo. Representao de pontos no plano cartesiano. ....................................1
3. lgebra Bsica: equaes, sistemas e problemas do primeiro grau. Porcentagem e proporcionalidade direta e inversa.
4. Sequncias, reconhecimento de padres, progresses aritmticas e geomtricas. Juros. .......................................... 42
5. Geometria Bsica: distncias e ngulos, polgonos, circunferncia, permetro e rea. Semelhanas e relaes mtri-
cas no tringulo retngulo. Medidas de comprimento, rea e volume. ............................................................................. 44
6. Princpios de contagem e noo de probabilidade. ...................................................................................................... 48

NO#$ES DE DIREITO: NO#$ES DE DIREITO: NO#$ES DE DIREITO: NO#$ES DE DIREITO:
DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO CONSTITUCIONAL:
1. Poder Constituinte. .........................................................................................................................................................1
2. Supremacia da Constituio e controle de constitucionalidade. .....................................................................................8
3. Regimes polticos e formas de governo. ....................................................................................................................... 15
4. A repartio de competncia na Federao. ................................................................................................................ 15
5. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, da nacionalidade, direitos
polticos e dos partidos polticos. ...................................................................................................................................... 18
6. Organizao poltico administrativa da Unio, dos Estados Federados, dos Municpios e do Distrito Federal. ........... 30
7. Da Administrao Pblica. ............................................................................................................................................ 51
8. Do Poder Legislativo: fundamento, atribuies e garantias de independncia. ............................................................ 53
9. Do Poder Executivo: forma e sistema de governo, Chefia de Estado e Chefia de Governo, atribuies e responsabili-
dades do Presidente da Repblica. .................................................................................................................................. 61
10. Do Poder Judicirio: fundamento, atribuies e garantias. ......................................................................................... 63
11. Da Ordem Social: Disposio geral; Da seguridade social; Da educao, da cultura e do desporto; Do meio ambien-
te; Da famlia, da criana, do adolescente e do idoso; Dos ndios. .................................................................................... 73
2

DIREITO ADMINISTRATI"O: DIREITO ADMINISTRATI"O: DIREITO ADMINISTRATI"O: DIREITO ADMINISTRATI"O:
1. Direito Administrativo: conceito, fontes, princpios. .........................................................................................................1
2. Conceito de Estado, elementos, poderes e organizao; Governo e Administrao Pblica: conceitos. .......................1
3. Administrao Pblica: natureza, elementos, poderes e organizao, natureza, fins e princpios; administrao direta
e indireta; planejamento, coordenao, descentralizao, delegao de competncia e controle. ....................................1
4. Agentes pblicos: espcies e classificao; direitos, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e funes pblicas;
regime jurdico nico: provimento, vacncia, remoo, redistribuio e substituio; direitos e vantagens; regime discipli-
nar; responsabilidade civil, criminal e administrativa. ....................................................................................................... 26
5. Atos administrativos: conceito e requisitos; atributos; invalidao; classificao e espcie. ........................................ 42
6. Poderes administrativos: poder vinculado, poder discricionrio, poder hierrquico, poder disciplinar, poder regulamen-
tar, poder de polcia. ......................................................................................................................................................... 50
7. Do uso e do abuso do poder. ........................................................................................................................................ 54
8. Servios pblicos: conceito, classificao, regulamentao e controle; forma, meios e requisitos; Delegao: conces-
so, permisso, autorizao. Controle e responsabilizao da administrao: controle administrativo; controle judicial;
controle legislativo. ........................................................................................................................................................... 55
9. Responsabilidade civil do Estado. ................................................................................................................................ 69
10. Interveno na Propriedade. Noes Gerais. Requisio e Ocupao. ..................................................................... 73
11. Bens Pblicos. ............................................................................................................................................................. 93

NO#$ES DE ADMINISTRA#%O P&BLICA NO#$ES DE ADMINISTRA#%O P&BLICA NO#$ES DE ADMINISTRA#%O P&BLICA NO#$ES DE ADMINISTRA#%O P&BLICA
1. Licitaes: conceito, princpios, modalidades, tipos, procedimento, julgamento, recursos, revogao, anulao, licita-
o dispensvel e inexigvel. ..............................................................................................................................................1
2. Contratos Administrativos: caractersticas; elementos; formalizao; clusulas essenciais; durao; execuo, inexe-
cuo e resciso. Servidores pblicos: direitos, deveres e responsabilidades. ................................................................. 24

APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
A Opo Certa Para a Sua Realizao

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APOSTILAS OPO


Lngua Portuguesa A Opo Certa Para a Sua Realizao
1

LNGUA PORTUGUESA

1. Leitura, compreenso e interpretao de textos.
2. Estruturao do texto e dos pargrafos.
3. Articulao do texto: pronomes e expresses referenciais,
nexos, operadores sequenciais.
4. Significao contextual de palavras e expresses.
5. Equivalncia e transformao de estruturas.
6. Sintaxe: processos de coordenao e subordinao. Em-
prego de tempos e modos verbais.
7. Pontuao. Estrutura e formao de palavras.
8. Funes das classes de palavras.
9. Flexo nominal e verbal.
10. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocao.
11. Concordncia nominal e verbal. Regncia nominal e ver-
bal.
12. Ocorrncia de crase.
13. Ortografia oficial.
14. Acentuao grfica.

COMPREENSO E INTERPRETAO DE TEXTOS

Os concursos apresentam questes interpretativas que tm por finali-
dade a identificao de um leitor autnomo. Portanto, o candidato deve
compreender os nveis estruturais da lngua por meio da lgica, alm de
necessitar de um !om l"ico internali#ado.

$s frases produ#em significados diferentes de acordo com o conte"to
em que esto inseridas. %orna-se, assim, necess&rio sempre fa#er um
confronto entre todas as partes que compem o te"to.

$lm disso, fundamental apreender as informaes apresentadas por
tr&s do te"to e as inferncias a que ele remete. 'ste procedimento (ustifica-
se por um te"to ser sempre produto de uma postura ideolgica do autor
diante de uma tem&tica qualquer.

)enotao e *onotao )enotao e *onotao )enotao e *onotao )enotao e *onotao
+a!e-se que no ,& associao necess&ria entre significante -e"pres-
so gr&fica, palavra. e significado, por esta ligao representar uma con-
veno. / !aseado neste conceito de signo lingustico -significante 0 signi-
ficado. que se constroem as noes de denotao e conotao.

O sentido denotativo das palavras aquele encontrado nos dicion&rios,
o c,amado sentido verdadeiro, real. 1& o uso conotativo das palavras a
atri!uio de um sentido figurado, fantasioso e que, para sua compreenso,
depende do conte"to. +endo assim, esta!elece-se, numa determinada
construo frasal, uma nova relao entre significante e significado.

Os te"tos liter&rios e"ploram !astante as construes de !ase conotati-
va, numa tentativa de e"trapolar o espao do te"to e provocar reaes
diferenciadas em seus leitores.

$inda com !ase no signo lingustico, encontra-se o conceito de polis-
semia -que tem muitas significaes.. $lgumas palavras, dependendo do
conte"to, assumem m2ltiplos significados, como, por e"emplo, a palavra
ponto3 ponto de ni!us, ponto de vista, ponto final, ponto de cru# ... 4este
caso, no se est& atri!uindo um sentido fantasioso 5 palavra ponto, e sim
ampliando sua significao atravs de e"presses que l,e completem e
esclaream o sentido.

*omo 6er e 'ntender 7em um %e"to
7asicamente, deve-se alcanar a dois nveis de leitura3 a informativa e
de recon,ecimento e a interpretativa. $ primeira deve ser feita de maneira
cautelosa por ser o primeiro contato com o novo te"to. )esta leitura, e"tra-
em-se informaes so!re o conte2do a!ordado e prepara-se o pr"imo
nvel de leitura. )urante a interpretao propriamente dita, ca!e destacar
palavras-c,ave, passagens importantes, !em como usar uma palavra para
resumir a ideia central de cada par&grafo. 'ste tipo de procedimento agua
a memria visual, favorecendo o entendimento.

4o se pode desconsiderar que, em!ora a interpretao se(a su!(etiva,
,& limites. $ preocupao deve ser a captao da essncia do te"to, a fim
de responder 5s interpretaes que a !anca considerou como pertinentes.

4o caso de te"tos liter&rios, preciso con,ecer a ligao daquele te"to
com outras formas de cultura, outros te"tos e manifestaes de arte da
poca em que o autor viveu. +e no ,ouver esta viso glo!al dos momen-
tos liter&rios e dos escritores, a interpretao pode ficar comprometida. $qui
no se podem dispensar as dicas que aparecem na referncia !i!liogr&fica
da fonte e na identificao do autor.

$ 2ltima fase da interpretao concentra-se nas perguntas e opes de
resposta. $qui so fundamentais marcaes de palavras como no, e"ceto,
errada, respectivamente etc. que fa#em diferena na escol,a adequada.
8uitas ve#es, em interpretao, tra!al,a-se com o conceito do 9mais ade-
quado9, isto , o que responde mel,or ao questionamento proposto. Por
isso, uma resposta pode estar certa para responder 5 pergunta, mas no
ser a adotada como ga!arito pela !anca e"aminadora por ,aver uma outra
alternativa mais completa.

$inda ca!e ressaltar que algumas questes apresentam um fragmento
do te"to transcrito para ser a !ase de an&lise. 4unca dei"e de retornar ao
te"to, mesmo que aparentemente parea ser perda de tempo. $ desconte"-
tuali#ao de palavras ou frases, certas ve#es, so tam!m um recurso
para instaurar a d2vida no candidato. 6eia a frase anterior e a posterior para
ter ideia do sentido glo!al proposto pelo autor, desta maneira a resposta
ser& mais consciente e segura.
Podemos, tranquilamente, ser !em-sucedidos numa interpretao de
te"to. Para isso, devemos o!servar o seguinte3
:;. :;. :;. :;. 6er todo o te"to, procurando ter uma viso geral do assunto<
:=. :=. :=. :=. +e encontrar palavras descon,ecidas, no interrompa a leitura, v&
at o fim, ininterruptamente<
:>. :>. :>. :>. 6er, ler !em, ler profundamente, ou se(a, ler o te"to pelo monos
umas trs ve#es ou mais<
:?. :?. :?. :?. 6er com perspic&cia, sutile#a, malcia nas entrelin,as<
:@. :@. :@. :@. Aoltar ao te"to tantas quantas ve#es precisar<
:B. :B. :B. :B. 4o permitir que prevaleam suas ideias so!re as do autor<
:C. :C. :C. :C. Partir o te"to em pedaos -par&grafos, partes. para mel,or compre-
enso<
:D. :D. :D. :D. *entrali#ar cada questo ao pedao -par&grafo, parte. do te"to cor-
respondente<
:E. :E. :E. :E. Aerificar, com ateno e cuidado, o enunciado de cada questo<
;:. ;:. ;:. ;:. *uidado com os voc&!ulos3 destoa -Fdiferente de ...., no, correta,
incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, e"ceto, e outras< palavras que
aparecem nas perguntas e que, 5s ve#es, dificultam a entender o que se
perguntou e o que se pediu<
;;. ;;. ;;. ;;. Guando duas alternativas l,e parecem corretas, procurar a mais
e"ata ou a mais completa<
;=. ;=. ;=. ;=. Guando o autor apenas sugerir ideia, procurar um fundamento de
lgica o!(etiva<
;>. ;>. ;>. ;>. *uidado com as questes voltadas para dados superficiais<
;?. ;?. ;?. ;?. 4o se deve procurar a verdade e"ata dentro daquela resposta,
mas a opo que mel,or se enquadre no sentido do te"to<
;@. ;@. ;@. ;@. Hs ve#es a etimologia ou a semel,ana das palavras denuncia a
resposta<
;B. ;B. ;B. ;B. Procure esta!elecer quais foram as opinies e"postas pelo autor,
definindo o tema e a mensagem<
;C. ;C. ;C. ;C. O autor defende ideias e voc deve perce!-las<
;D. ;D. ;D. ;D. Os ad(untos adver!iais e os predicativos do su(eito so importants-
simos na interpretao do te"to.
'".3 'le morreu de fo de fo de fo de fome me me me.
de fome3 de fome3 de fome3 de fome3 ad(unto adver!ial de causa, determina a causa na reali#ao
do fato -F morte de 9ele9..
'".3 'le morreu faminto. faminto. faminto. faminto.
faminto3 faminto3 faminto3 faminto3 predicativo do su(eito, o estado em que 9ele9 se encontrava
quando morreu.<
;E. ;E. ;E. ;E. $s oraes coordenadas no tm orao principal, apenas as idei-
as esto coordenadas entre si<
2
=:. =:. =:. =:. Os ad(etivos ligados a um su!stantivo vo dar a ele maior clare#a
de e"presso, aumentando-l,e ou determinando-l,e o significado. 'raldo
*unegundes

'6'8'4%O+ *O4+%I%J%I '6'8'4%O+ *O4+%I%J%I '6'8'4%O+ *O4+%I%J%I '6'8'4%O+ *O4+%I%J%IAO+ AO+ AO+ AO+
%'K%O 4$LL$%IAO %'K%O 4$LL$%IAO %'K%O 4$LL$%IAO %'K%O 4$LL$%IAO
$s personagens3 $s personagens3 $s personagens3 $s personagens3 +o as pessoas, ou seres, viventes ou no, for-
as naturais ou fatores am!ientais, que desempen,am papel no desenrolar
dos fatos.

%oda narrativa tem um protagonista que a figura central, o ,eri ou
,erona, personagem principal da ,istria.

O personagem, pessoa ou o!(eto, que se ope aos designos do prota-
gonista, c,ama-se antagonista, e com ele que a personagem principal
contracena em primeiro plano.

$s personagens secund&rias, que so c,amadas tam!m de compar-
sas, so os figurantes de influencia menor, indireta, no decisiva na narra-
o.

O narrador que est& a contar a ,istria tam!m uma personagem,
pode ser o protagonista ou uma das outras personagens de menor impor-
tMncia, ou ainda uma pessoa estran,a 5 ,istria.

Podemos ainda, di#er que e"istem dois tipos fundamentais de perso-
nagem3 as planas as planas as planas as planas3 que so definidas por um trao caracterstico, elas no
alteram seu comportamento durante o desenrolar dos acontecimentos e
tendem 5 caricatura< as redondas as redondas as redondas as redondas3 so mais comple"as tendo uma dimen-
so psicolgica, muitas ve#es, o leitor fica surpreso com as suas reaes
perante os acontecimentos.

+equncia dos fatos -enredo.3 +equncia dos fatos -enredo.3 +equncia dos fatos -enredo.3 +equncia dos fatos -enredo.3 'nredo a sequncia dos fatos, a
trama dos acontecimentos e das aes dos personagens. 4o enredo po-
demos distinguir, com maior ou menor nitide#, trs ou quatro est&gios
progressivos3 a e"posio -nem sempre ocorre., a complicao, o clima", o
desenlace ou desfec,o.

4a e"posio o narrador situa a ,istria quanto 5 poca, o am!iente,
as personagens e certas circunstMncias. 4em sempre esse est&gio ocorre,
na maioria das ve#es, principalmente nos te"tos liter&rios mais recentes, a
,istria comea a ser narrada no meio dos acontecimentos -Nin mdiaO., ou
se(a, no est&gio da complicao quando ocorre e conflito, c,oque de inte-
resses entre as personagens.

O clma" o &pice da ,istria, quando ocorre o est&gio de maior ten-
so do conflito entre as personagens centrais, desencadeando o desfec,o,
ou se(a, a concluso da ,istria com a resoluo dos conflitos.
Os fatos3 Os fatos3 Os fatos3 Os fatos3 +o os acontecimentos de que as personagens partici-
pam. )a nature#a dos acontecimentos apresentados decorre o g-
nero do te"to. Por e"emplo o relato de um acontecimento cotidiano
constitui uma crnica, o relato de um drama social um romance
social, e assim por diante. 'm toda narrativa ,& um fato central,
que esta!elece o car&ter do te"to, e ,& os fatos secund&rios, rela-
cionados ao principal.
'spao3 'spao3 'spao3 'spao3 Os acontecimentos narrados acontecem em diversos lu-
gares, ou mesmo em um s lugar. O te"to narrativo precisa conter
informaes so!re o espao, onde os fatos acontecem. 8uitas ve-
#es, principalmente nos te"tos liter&rios, essas informaes so
e"tensas, fa#endo aparecer te"tos descritivos no interior dos te"tos
narrativo.
%empo3 %empo3 %empo3 %empo3 Os fatos que compem a narrativa desenvolvem-se num
determinado tempo, que consiste na identificao do momento,
dia, ms, ano ou poca em que ocorre o fato. $ temporalidade sa-
lienta as relaes passadoPpresentePfuturo do te"to, essas relaes
podem ser linear, isto , seguindo a ordem cronolgica dos fatos,
ou sofre inverses, quando o narrador nos di# que antes de um fa-
to que aconteceu depois.

O tempo pode ser cronolgico ou psicolgico. O cronolgico o tempo
material em que se desenrola 5 ao, isto , aquele que medido pela
nature#a ou pelo relgio. O psicolgico no mensur&vel pelos padres
fi"os, porque aquele que ocorre no interior da personagem, depende da
sua percepo da realidade, da durao de um dado acontecimento no seu
esprito.

4arrador3 o!servador e personagem3 4arrador3 o!servador e personagem3 4arrador3 o!servador e personagem3 4arrador3 o!servador e personagem3 O narrador, como (& disse-
mos, a personagem que est& a contar a ,istria. $ posio em
que se coloca o narrador para contar a ,istria constitui o foco, o
aspecto ou o ponto de vista da narrativa, e ele pode ser caracteri-
#ado por 3
- -- - viso Npor detr&sO viso Npor detr&sO viso Npor detr&sO viso Npor detr&sO 3 o narrador con,ece tudo o que di# respeito 5s
personagens e 5 ,istria, tendo uma viso panorMmica dos acon-
tecimentos e a narrao feita em >
a
pessoa.
- -- - viso NcomO3 viso NcomO3 viso NcomO3 viso NcomO3 o narrador personagem e ocupa o centro da narrati-
va que feito em ;
a
pessoa.
- -- - viso Nde foraO3 viso Nde foraO3 viso Nde foraO3 viso Nde foraO3 o narrador descreve e narra apenas o que v, aqui-
lo que o!serv&vel e"teriormente no comportamento da persona-
gem, sem ter acesso a sua interioridade, neste caso o narrador
um o!servador e a narrativa feita em >
a
pessoa.
Qoco narrativo3 Qoco narrativo3 Qoco narrativo3 Qoco narrativo3 %odo te"to narrativo necessariamente tem de apre-
sentar um foco narrativo, isto , o ponto de vista atravs do qual a
,istria est& sendo contada. *omo (& vimos, a narrao feita em
;
a
pessoa ou >
a
pessoa.

Qormas de apresentao da fala das pe Qormas de apresentao da fala das pe Qormas de apresentao da fala das pe Qormas de apresentao da fala das per rr rsonagens sonagens sonagens sonagens
*omo (& sa!emos, nas ,istrias, as personagens agem e falam. R&
trs maneiras de comunicar as falas das personagens.

)iscurso )ireto3 )iscurso )ireto3 )iscurso )ireto3 )iscurso )ireto3 / a representao da fala das personagens atra-
vs do di&logo.
'"emplo3
NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verd NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verd NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verd NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verda- a- a- a-
de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carn de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carn de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carn de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carna aa aval a cid val a cid val a cid val a cida aa ade de de de
do povo e de ningum maisO. do povo e de ningum maisO. do povo e de ningum maisO. do povo e de ningum maisO.

4o discurso direto frequente o uso dos ver!o de locuo ou descendi3
di#er, falar, acrescentar, responder, perguntar, mandar, replicar e etc.< e de
travesses. Porm, quando as falas das personagens so curtas ou r&pidas
os ver!os de locuo podem ser omitidos.

)iscurso Indireto3 )iscurso Indireto3 )iscurso Indireto3 )iscurso Indireto3 *onsiste em o narrador transmitir, com suas
prprias palavras, o pensamento ou a fala das personagens. '-
"emplo3
NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e pass NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e pass NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e pass NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e passa aa ados, os dos, os dos, os dos, os
meus primeiros passos em li!erdade, a fr meus primeiros passos em li!erdade, a fr meus primeiros passos em li!erdade, a fr meus primeiros passos em li!erdade, a fra aa aternidade que nos re ternidade que nos re ternidade que nos re ternidade que nos reu- u- u- u-
nia naquele momento, a min,a literatura e os m nia naquele momento, a min,a literatura e os m nia naquele momento, a min,a literatura e os m nia naquele momento, a min,a literatura e os me ee enos so nos so nos so nos som mm m!rios por !rios por !rios por !rios por
virO. virO. virO. virO.

)iscurso Indireto 6ivre3 )iscurso Indireto 6ivre3 )iscurso Indireto 6ivre3 )iscurso Indireto 6ivre3 Ocorre quando a fala da personagem se
mistura 5 fala do narrador, ou se(a, ao flu"o normal da narrao.
'"emplo3
NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conve NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conve NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conve NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conver rr rsando alto. sando alto. sando alto. sando alto.
Guando me viram, sem c,apu, de pi Guando me viram, sem c,apu, de pi Guando me viram, sem c,apu, de pi Guando me viram, sem c,apu, de pi(ama, por aqueles lugares, (ama, por aqueles lugares, (ama, por aqueles lugares, (ama, por aqueles lugares,
d dd de ee eram ram ram ram- -- -me !ons me !ons me !ons me !ons- -- -dias desconfiados. %alve# pensassem que est dias desconfiados. %alve# pensassem que est dias desconfiados. %alve# pensassem que est dias desconfiados. %alve# pensassem que esti- i- i- i-
vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem
fa#er nada de c fa#er nada de c fa#er nada de c fa#er nada de ca aa a!ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como !ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como !ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como !ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como
elesT + sendo doido mesmoO. elesT + sendo doido mesmoO. elesT + sendo doido mesmoO. elesT + sendo doido mesmoO.
-1os 6ins do L -1os 6ins do L -1os 6ins do L -1os 6ins do Le ee ego go go go. .. .

%'K%O )'+*LI%IAO %'K%O )'+*LI%IAO %'K%O )'+*LI%IAO %'K%O )'+*LI%IAO
)escrever fa#er uma representao ver!al dos aspectos mais carac-
tersticos de um o!(eto, de uma pessoa, paisagem, ser e etc.

$s perspectivas que o o!servador tem do o!(eto so muito importantes,
tanto na descrio liter&ria quanto na descrio tcnica. / esta atitude que
vai determinar a ordem na enumerao dos traos caractersticos para que
o leitor possa com!inar suas impresses isoladas formando uma imagem
unificada.

Jma !oa descrio vai apresentando o o!(eto progressivamente, vari-
ando as partes focali#adas e associando-as ou interligando-as pouco a
pouco.

Podemos encontrar distines entre uma descrio liter&ria e outra tc-
nica. Passaremos a falar um pouco so!re cada uma delas3
3
)escrio 6iter&ria3 )escrio 6iter&ria3 )escrio 6iter&ria3 )escrio 6iter&ria3 $ finalidade maior da descrio liter&ria
transmitir a impresso que a coisa vista desperta em nossa mente
atravs do sentidos. )a decorrem dois tipos de descrio3 a su!(e-
tiva, que reflete o estado de esprito do o!servador, suas prefern-
cias, assim ele descreve o que quer e o que pensa ver e no o
que v realmente< (& a o!(etiva tradu# a realidade do mundo o!(eti-
vo, fenomnico, ela e"ata e dimensional.
)escrio de Personagem3 )escrio de Personagem3 )escrio de Personagem3 )escrio de Personagem3 / utili#ada para caracteri#ao das
personagens, pela acumulao de traos fsicos e psicolgicos,
pela enumerao de seus ,&!itos, gestos, aptides e temperamen-
to, com a finalidade de situar personagens no conte"to cultural, so-
cial e econmico .
)escrio de Paisagem3 )escrio de Paisagem3 )escrio de Paisagem3 )escrio de Paisagem3 4este tipo de descrio, geralmente o o!-
servador a!range de uma s ve# a glo!alidade do panorama, para
depois aos poucos, em ordem de pro"imidade, a!ranger as partes
mais tpicas desse todo.
)escrio do $m!iente3 )escrio do $m!iente3 )escrio do $m!iente3 )escrio do $m!iente3 'la d& os detal,es dos interiores, dos am-
!ientes em que ocorrem as aes, tentando dar ao leitor uma visu-
ali#ao das suas particularidades, de seus traos distintivos e tpi-
cos.
)escrio da *ena3 )escrio da *ena3 )escrio da *ena3 )escrio da *ena3 %rata-se de uma descrio movimentada, que
se desenvolve progressivamente no tempo. / a descrio de um
incndio, de uma !riga, de um naufr&gio.
)escrio %cnica3 )escrio %cnica3 )escrio %cnica3 )escrio %cnica3 'la apresenta muitas das caractersticas gerais
da literatura, com a distino de que nela se utili#a um voca!ul&rio
mais preciso, salientando-se com e"atido os pormenores. / pre-
dominantemente denotativa tendo como o!(etivo esclarecer con-
vencendo. Pode aplicar-se a o!(etos, a aparel,os ou mecanismos,
a fenmenos, a fatos, a lugares, a eventos e etc.

%'K%O )I++'L%$%IAO %'K%O )I++'L%$%IAO %'K%O )I++'L%$%IAO %'K%O )I++'L%$%IAO
)issertar significa discutir, e"por, interpretar ideias. $ dissertao cons-
ta de uma srie de (u#os a respeito de um determinado assunto ou ques-
to, e pressupe um e"ame critico do assunto so!re o qual se vai escrever
com clare#a, coerncia e o!(etividade.

$ dissertao pode ser argumentativa - na qual o autor tenta persuadir
o leitor a respeito dos seus pontos de vista ou simplesmente, ter como
finalidade dar a con,ecer ou e"plicar certo modo de ver qualquer questo.

$ linguagem usada a referencial, centrada na mensagem, enfati#an-
do o conte"to.

Guanto 5 forma, ela pode ser tripartida em 3
Introduo3 Introduo3 Introduo3 Introduo3 'm poucas lin,as coloca ao leitor os dados fundamen-
tais do assunto que est& tratando. / a enunciao direta e o!(etiva
da definio do ponto de vista do autor.
)esenvolvimento3 )esenvolvimento3 )esenvolvimento3 )esenvolvimento3 *onstitui o corpo do te"to, onde as ideias colo-
cadas na introduo sero definidas com os dados mais relevan-
tes. %odo desenvolvimento deve estruturar-se em !locos de ideias
articuladas entre si, de forma que a sucesso deles resulte num
con(unto coerente e unit&rio que se encai"a na introduo e de-
sencadeia a concluso.
*oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 / o fenmeno do te"to, marcado pela sntese da ideia
central. 4a concluso o autor refora sua opinio, retomando a in-
troduo e os fatos resumidos do desenvolvimento do te"to. Para
,aver maior entendimento dos procedimentos que podem ocorrer
em um dissertao, ca!e fa#ermos a distino entre fatos, ,iptese
e opinio.
- Qato3 Qato3 Qato3 Qato3 / o acontecimento ou coisa cu(a veracidade e recon,ecida<
a o!ra ou ao que realmente se praticou.
- Riptese3 Riptese3 Riptese3 Riptese3 / a suposio feita acerca de uma coisa possvel ou
no, e de que se tiram diversas concluses< uma afirmao so-
!re o descon,ecido, feita com !ase no que (& con,ecido.
- Opinio3 Opinio3 Opinio3 Opinio3 Opinar (ulgar ou inserir e"presses de aprovao ou de-
saprovao pessoal diante de acontecimentos, pessoas e o!(etos
descritos, um parecer particular, um sentimento que se tem a
respeito de algo.

O %'K%O $LUJ8'4%$%IA O %'K%O $LUJ8'4%$%IA O %'K%O $LUJ8'4%$%IA O %'K%O $LUJ8'4%$%IAO OO O
7aseado em $dilson *itelli 7aseado em $dilson *itelli 7aseado em $dilson *itelli 7aseado em $dilson *itelli

$ linguagem capa# de criar e representar realidades, sendo caracte-
ri#ada pela identificao de um elemento de constituio de sentidos. Os
discursos ver!ais podem ser formados de v&rias maneiras, para dissertar
ou argumentar, descrever ou narrar, colocamos em pr&ticas um con(unto de
referncias codificadas ,& muito tempo e dadas como estruturadoras do
tipo de te"to solicitado.

Para se persuadir por meio de muitos recursos da lngua necess&rio
que um te"to possua um car&ter argumentativoPdescritivo. $ construo de
um ponto de vista de alguma pessoa so!re algo, varia de acordo com a sua
an&lise e esta dar-se-& a partir do momento em que a compreenso do
conte2do, ou daquilo que fora tratado se(a concretado. $ formao discursi-
va respons&vel pelo emassamento do conte2do que se dese(a transmitir,
ou persuadir, e nele teremos a formao do ponto de vista do su(eito, suas
an&lises das coisas e suas opinies. 4elas, as opinies o que fa#emos
soltar concepes que tendem a ser orientadas no meio em que o indivduo
viva. Aemos que o su(eito lana suas opinies com o simples e decisivo
intuito de persuadir e fa#er suas e"planaes renderem o convencimento
do ponto de vista de algoPalgum.

4a escrita, o que fa#emos !uscar intenes de sermos entendidos e
dese(amos esta!elecer um contato ver!al com os ouvintes e leitores, e
todas as frases ou palavras articuladas produ#em significaes dotadas de
intencionalidade, criando assim unidades te"tuais ou discursivas. )entro
deste conte"to da escrita, temos que levar em conta que a coerncia de
relevada importMncia para a produo te"tual, pois nela se dar& uma se-
quncia das ideias e da progresso de argumentos a serem e"planadas.
+endo a argumentao o procedimento que tornar& a tese aceit&vel, a
apresentao de argumentos atingir& os seus interlocutores em seus o!(eti-
vos< isto se dar& atravs do convencimento da persuaso. Os mecanismos
da coeso e da coerncia sero ento respons&veis pela unidade da for-
mao te"tual.

)entro dos mecanismos coesivos, podem reali#ar-se em conte"tos
ver!ais mais amplos, como por (ogos de elipses, por fora semMntica, por
recorrncias le"icais, por estratgias de su!stituio de enunciados.

Jm mecanismo mais f&cil de fa#er a comunicao entre as pessoas a
linguagem, quando ela em forma da escrita e aps a leitura, -o que ocorre
agora., podemos di#er que ,& de ter algum que transmita algo, e outro
que o rece!a. 4esta !rincadeira que entra a formao de argumentos
com o intuito de persuadir para se qualificar a comunicao< nisto, estes
argumentos e"planados sero o germe de futuras tentativas da comunica-
o ser o!(etiva e dotada de intencionalidade, -ver 6inguagem e Persua-
so..

+a!e-se que a leitura e escrita, ou se(a, ler e escrever< no tem em sua
unidade a mono caracterstica da dominao do idiomaPlngua, e sim o
propsito de e"ecutar a interao do meio e cultura de cada indivduo. $s
relaes interte"tuais so de grande valia para fa#er de um te"to uma
aluso 5 outros te"tos, isto proporciona que a imerso que os argumentos
do tornem esta produo altamente evocativa.

$ par&frase tam!m outro recurso !astante utili#ado para tra#er a um
te"to um aspecto dinMmico e com intento. 1untamente com a pardia, a
par&frase utili#a-se de te"tos (& escritos, por algum, e que tornam-se algo
espetacularmente incrvel. $ diferena que muitas ve#es a par&frase no
possui a necessidade de persuadir as pessoas com a repetio de argu-
mentos, e sim de esquemati#ar novas formas de te"tos, sendo estes dife-
rentes. $ criao de um te"to requer !em mais do que simplesmente a
(uno de palavras a uma frase, requer algo mais que isto. / necess&rio ter
na escol,a das palavras e do voca!ul&rio o cuidado de se requisit&-las,
!em como para se adot&-las. Jm te"to no totalmente auto-e"plicativo,
da vem a necessidade de que o leitor ten,a um emassado em seu ,istrico
uma relao interdiscursiva e interte"tual.

$s met&foras, metomnias, onomatopeias ou figuras de linguagem, en-
tram em ao inseridos num te"to como um con(unto de estratgias capa-
#es de contri!uir para os efeitos persuasivos dele. $ ironia tam!m muito
utili#ada para causar este efeito, umas de suas caractersticas salientes,
que a ironia d& nfase 5 go#ao, alm de desvalori#ar ideias, valores da
oposio, tudo isto em forma de piada.

4
Jma das 2ltimas, porm no menos importantes, formas de persuadir
atravs de argumentos, a $luso -96er no apenas recon,ecer o dito,
mais tam!m o no-dito9.. 4ela, o escritor tra!al,a com valores, ideias ou
conceitos pr esta!elecidos, sem porm com o!(etivos de forma clara e
concisa. O que acontece a formao de um am!iente potico e sugervel,
capa# de evocar nos leitores algo, digamos, uma sensao...

%e"to 7ase3 *I%'66I, $dilson< NO %e"to $rgumentativoO +o Paulo +P,
'ditora ..+cipione, ;EE? - BV edio.

ESTRUTURAO E ARTICULAO DO TEXTO

Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to
$manda $lves 8artins
Lesen,a *rtica do livro $ $rticulao do %e"to, da autora 'lisa Uuima-
res

4o livro de 'lisa Uuimares, $ $rticulao do %e"to, a autora procura
esclarecer as d2vidas referentes 5 formao e 5 compreenso de um te"to
e do seu conte"to.

Qormado por unidades coordenadas, ou se(a, interligadas entre si, o
te"to constitui, portanto, uma unidade comunicativa para os mem!ros de
uma comunidade< nele, e"iste um con(unto de fatores indispens&veis para a
sua construo, como Nas intenes do falante -emissor., o (ogo de ima-
gens conceituais, mentais que o emissor e destinat&rio e"ecutam.O-8anuel
P. Li!eiro, =::?, p.>EC.. +omado 5 isso, um te"to no pode e"istir de forma
2nica e so#in,a, pois depende dos outros tanto sintaticamente quanto
semanticamente para que ,a(a um entendimento e uma compreenso
deste. )entro de um te"to, as partes que o formam se integram e se e"pli-
cam de forma recproca.

*ompletando o processo de formao de um te"to, a autora nos escla-
rece que a economia de linguagem facilita a compreenso dele, sendo
indispens&vel uma ligao entre as partes, mesmo ,avendo um corte de
trec,os considerados no essenciais.

Guando o tema a Nsituao comunicativaO -p.C., a autora nos esclare-
ce a relao te"to K conte"to, onde um essencial para esclarecermos o
outro, utili#ando-se de palavras que rece!em diferentes significados con-
forme so inseridas em um determinado conte"to< nos levando ao entendi-
mento de que no podemos considerar isoladamente os seus conceitos e
sim analis&-los de acordo com o conte"to semMntico ao qual est& inserida.

+egundo 'lisa Uuimares, o sentido da palavra te"to estende-se a uma
enorme vastido, podendo designar Num enunciado qualquer, oral ou escri-
to, longo ou !reve, antigo ou modernoO -p.;?. e ao contr&rio do que muitos
podem pensar, um te"to pode ser caracteri#ado como um fragmento, uma
frase, um ver!o ect e no apenas na reunio destes com mais algumas
outras formas de enunciao< procurando sempre uma o!(etividade para
que a sua compreenso se(a feita de forma f&cil e clara.

'sta economia te"tual facilita no camin,o de transmisso entre o enun-
ciador e o receptor do te"to que procura condensar as informaes rece!i-
das a fim de se deter ao Nn2cleo informativoO -p.;C., este sim, primordial a
qualquer informao.

$ autora tam!m apresenta diversas formas de classificao do discur-
so e do te"to, porm, deten,amo-nos na diviso de te"to informativo e de
um te"to liter&rio ou ficcional.

$nalisando um te"to, possvel perce!ermos que a repetio de um
nomePle"ema, nos indu# 5 lem!rar de fatos (& a!ordados, estimula a nossa
!i!lioteca mental e a informa da importMncia de tal nome, que dentro de um
conte"to qualquer, ou se(a que no fosse de um te"to informacional, seria
apenas caracteri#ado como uma redundMncia desnecess&ria. 'ssa repeti-
o normalmente dada atravs de sinnimos ou Nsinnimos perfeitosO
-p.>:. que permitem a permutao destes nomes durante o te"to sem que o
sentido original e dese(ado se(a modificado.

'sta relao semMntica presente nos te"tos ocorre devido 5s interpre-
taes feitas da realidade pelo interlocutor, que utili#a a c,amada NsemMnti-
ca referencialO -p.>;. para causar esta !usca mental no receptor atravs de
palavras semanticamente semel,antes 5 que fora enunciada, porm, e"iste
ainda o que a autora denominou de Nine"istncia de sinnimo perfeitoO
-p.>:. que so sinnimos porm quando posto em su!stituio um ao outro
no geram uma coerncia adequada ao entendimento.

4esta relao de su!stituio por sinnimos, devemos ter cautela
quando formos usar os N,ipernimosO -p.>=., ou at mesmo a N,iponmiaO
-p.>=. onde su!stitui-se a parte pelo todo, pois neste emaran,ado de su!s-
tituies pode-se causar desa(ustes e o resultado final no fa#er com que a
imagem mental do leitor se(a ativada de forma corretamente, e outra assimi-
lao, errnea, pode ser utili#ada.

+eguindo ainda neste linear das su!stituies, e"istem ainda as Nnomi-
naesO e a NelipseO, onde na primeira, o sentido inicialmente e"presso por
um ver!o su!stitudo por um nome, ou se(a, um su!stantivo< e, enquanto
na segunda, ou se(a, na elipse, o su!stituto nulo e marcado pela fle"o
ver!al< como podemos perce!er no seguinte e"emplo retirado do livro de
'lisa Uuimares3
N6ouve-se nos mineiros, em primeiro lugar, a sua presena suave. 8il
deles no causam o incmodo de de# cearenses.

WW4o grita, WWW no empurramX WWW no seguram o !rao da gente,
WWW no impem suas opinies. Para os importunos inventaram eles uma
palavra maravil,osamente definidora e que tradu# !em a sua antipatia para
essa casta de gente -....O -Lac,el de Gueiro#. 8ineiros. In3 *em crnicas
escol,idas. Lio de 1aneiros, 1os OlYmpio, ;E@D, p.D=..

Porm preciso especificar que para que ,a(a a elipse o termo elptico
deve estar perfeitamente claro no conte"to. 'ste conceito e os demais (&
ditos anteriormente so primordiais para a compreenso e produo te"tu-
al, uma ve# que contri!uem para a economia de linguagem, fator de grande
valor para tais feitos.

$o a!ordar os conceitos de coeso e coerncia, a autora procura pri-
meiramente retomar a noo de que a construo do te"to feita atravs
de Nreferentes lingusticosO -p.>D. que geram um con(unto de frases que iro
constituir uma Nmicroestrutura do te"toO -p.>D. que se articula com a estrutu-
ra semMntica geral. Porm, a dificuldade de se separar a coeso da coe-
rncia est& no fato daquela est& inserida nesta, formando uma lin,a de
raciocnio de f&cil compreenso, no entanto, quando ocorre uma incoern-
cia te"tual, decorrente da incompati!ilidade e no e"atido do que foi
escrito, o leitor tam!m capa# de entender devido a sua f&cil compreen-
so apesar da m& articulao do te"to.

$ coerncia de um te"to no dada apenas pela !oa interligao entre
as suas frases, mas tam!m porque entre estas e"iste a influncia da
coerncia te"tual, o que nos a(uda a concluir que a coeso, na verdade,
efeito da coerncia. *omo o!servamos em 4ova Uram&tica $plicada da
6ngua Portuguesa de 8anoel P. Li!eiro -=::?, ;?ed.3

$ coeso e a coerncia tra#em a caracterstica de promover a inter-
relao semMntica entre os elementos do discurso, respondendo pelo que
c,amamos de conectividade te"tual. N$ coerncia di# respeito ao ne"o
entre os conceitos< e a coeso, 5 e"presso desse ne"o no plano lingusti-
coO -A$6, 8aria das Uraas *osta. Ledao e te"tualidade, ;EE;, p.C.

4o captulo que di# respeito 5s noes de estrutura, 'lisa Uuimares,
!usca ressaltar o nvel sint&tico representado pelas coordenaes e su!or-
dinaes que fi"am relaes de NequivalnciaO ou N,ierarquiaO respectiva-
mente.
Jm fato importante dentro do livro $ $rticulao do %e"to, o valor atri!u-
do 5s estruturas integrantes do te"to, como o ttulo, o par&grafo, as inter e
intrapartes, o incio e o fim e tam!m, as superestruturas.

O ttulo funciona como estratgica de articulao do te"to podendo de-
sempen,ar papis que resumam os seus pontos primordiais, como tam-
!m, podem ser desvendados no decorrer da leitura do te"to.

Os par&grafos esquemati#am o raciocnio do escritos, como enuncia
Ot,on 8oacir Uarcia3
NO par&grafo facilita ao escritor a tarefa de isolar e depois a(ustar con-
venientemente as ideias principais da sua composio, permitindo ao leitor
acompan,ar-l,es o desenvolvimento nos seus diferentes est&giosO.
5

/ !om relem!rar, que dentro do par&grafo encontraremos o c,amado
tpico frasal, que resumir& a principal ideia do par&grafo no qual esta inse-
rido< e tam!m encontraremos, segundo a autora, de# diferentes tipos de
par&grafo, cada qual com um ponto de vista especfico.

4o que di# respeito ao tpico Inicio e fim, 'lisa Uuimares preferiu a-
!ord&-los de forma m2tua (& que um consequncia ou decorrncia do
outro< ficando a organi#ao da narrativa com uma forma de estrutura
cl&ssica e seguindo uma lin,a sequencial (& esperada pelo leitor, onde o
incio alimenta a esperana de como vir& a ser o te"to, enquanto que o fim
e"ercer uma funo de dar um destaque maior ao fec,amento do te"to, o
que tam!m, alimenta a imaginao tanto do leito, quanto do prprio autor.

4o geral, o que di# respeito ao livro $ $rticulao do %e"to de 'lisa
Uuimares, ele nos tr&s um grande n2mero de informaes e novos concei-
tos em relao 5 produo e compreenso te"tual, no entanto, essa grande
leva de informaes muitas ve#es se tornam confusas e aca!am por des-
prenderem-se uma das outras, que!rando a linearidade de todo o te"to e
dificultando o entendimento terico.

$ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\ $ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\ $ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\ $ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\4 44 4*I$ ' *O'+[O *I$ ' *O'+[O *I$ ' *O'+[O *I$ ' *O'+[O

$ fala e tam!m o te"to escrito constituem-se no apenas numa se-
quncia de palavras ou de frases. $ sucesso de coisas ditas ou escritas
forma uma cadeia que vai muito alm da simples sequencialidade3 ,& um
entrelaamento significativo que apro"ima as partes formadoras do te"to
falado ou escrito. Os mecanismos lingusticos que esta!elecem a conectivi-
dade e a retomada e garantem a coeso so os ref ref ref refe ee erentes te"tuais rentes te"tuais rentes te"tuais rentes te"tuais. *ada
uma das coisas ditas esta!elece relaes de sentido e significado tanto
com os elementos que a antecedem como com os que a sucedem, constru-
indo uma cadeia te"tual significativa. 'ssa co co co coe ee eso, so, so, so, que d& unidade ao
te"to, vai sendo construda e se evidencia pelo emprego de diferentes
procedimentos, tanto no campo do l"ico, como no da gram&tica. -4o
esqueamos que, num te"to, no e"istem ou no deveriam e"istir elemen-
tos dispens&veis. Os elementos constitutivos vo construindo o te"to, e so
as articulaes entre voc&!ulos, entre as partes de uma orao, entre as
oraes e entre os par&grafos que determinam a referenciao, os contatos
e cone"es e esta!elecem sentido ao todo..

$teno especial concentram os procedimentos que garantem ao te"to
coeso coeso coeso coeso e coerncia coerncia coerncia coerncia. +o esses procedimentos que desenvolvem a dinMmi-
ca articuladora e garantem a progresso te"tual.

$ coeso coeso coeso coeso a manifestao lingustica da coerncia coerncia coerncia coerncia e se reali#a nas re-
laes entre elementos sucessivos -artigos, pronomes ad(etivos, ad(etivos
em relao aos su!stantivos< formas ver!ais em relao aos su(eitos<
tempos ver!ais nas relaes espao-temporais constitutivas do te"to etc..,
na organi#ao de perodos, de par&grafos, das partes do todo, como
formadoras de uma cadeia de sentido capa# de apresentar e desenvolver
um tema ou as unidades de um te"to. *onstruda com os mecanismos
gramaticais e le"icais, confere unidade formal ao te"to.
;. *onsidere-se, inicialmente, a coeso coeso coeso coeso apoiada no l"ico l"ico l"ico l"ico. 'la pode
dar-se pela reiterao reiterao reiterao reiterao, pela su!stituio su!stituio su!stituio su!stituio e pela associao associao associao associao.
/ garantida com o emprego de3
enlaces semMnticos de frases por meio da repetio. repetio. repetio. repetio. $ mensagem-
tema do te"to apoiada na cone"o de elementos l"icos sucessi-
vos pode dar-se por simples iterao -repetio.. *a!e, nesse ca-
so, fa#er-se a diferenciao entre a simples redundMncia resultado
da po!re#a de voca!ul&rio e o emprego de repeties como recur-
so estilstico, com inteno articulatria. '".3 N$s contas do patro
eram diferentes, arran(adas a tinta e contra o vaqueiro, mas Qa!ia-
no sa!ia que elas estavam erradas e o patro queria engan&-
lo.'nganava.O Aidas secas Aidas secas Aidas secas Aidas secas, p. ;?>.<
su!stituio l"ica, que se d& tanto pelo emprego de sinn sinn sinn sinnimos imos imos imos
como de palavras quase sinnimas palavras quase sinnimas palavras quase sinnimas palavras quase sinnimas. *onsiderem-se aqui alm das
palavras sinnimas, aquelas resultantes de famlias ideolgicas e
do campo associativo, como, por e"emplo, esvoaar, revoar, voar<
,ipnimos ,ipnimos ,ipnimos ,ipnimos -relaes de um termo especfico com um termo de sen-
tido geral, e".3 gato, felino. e ,ipernimos ,ipernimos ,ipernimos ,ipernimos -relaes de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais especfico, e".3
felino, gato.<
nominali#aes nominali#aes nominali#aes nominali#aes -quando um fato, uma ocorrncia, aparece em
forma de ver!o e, mais adiante, reaparece como su!stantivo, e".3
consertar, o conserto< via(ar, a viagem.. / preciso distinguir-se en-
tre nominali#ao estrita e. generali#aes generali#aes generali#aes generali#aes -e".3 o co X o animal.
e especificaes - especificaes - especificaes - especificaes -e".3 planta ] &rvore ] palmeira.<
su!stitutos universais - su!stitutos universais - su!stitutos universais - su!stitutos universais -e".3 1oo tra!al,a muito. %am!m o fao fao fao fao. O
ver!o fa#er em su!stituio ao ver!o tra!al,ar.<
enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. '".3
O curral deserto deserto deserto deserto, o c,iqueiro das ca!ras arruinado arruinado arruinado arruinado e tam!m d dd de- e- e- e-
serto serto serto serto, a casa do vaqueiro fec,ada fec,ada fec,ada fec,ada, tudo anunciava a!andono -A AA Ai- i- i- i-
das +ecas das +ecas das +ecas das +ecas, p.;;.. 'sse enunciado c,amado de an&fora concep-
tual. %odo um enunciado anterior e a ideia glo!al que ele refere
so retomados por outro enunciado que os resume ePou interpreta.
*om esse recurso, evitam-se as repeties e fa#-se o discurso a-
vanar, mantendo-se sua unidade.
=. $ coeso coeso coeso coeso apoiada na gram&tica gram&tica gram&tica gram&tica d&-se no uso de3
certos pronomes pronomes pronomes pronomes -pessoais, ad(etivos ou su!stantivos.. )estacam-
se aqui os pronomes pessoais de terceira pessoa, empregados
como su!stitutos de elementos anteriormente presentes no te"to,
diferentemente dos pronomes de ;
V
e =
V
pessoa que se referem 5
pessoa que fala e com quem esta fala.
certos advr!ios advr!ios advr!ios advr!ios e e"presses adver!iais e"presses adver!iais e"presses adver!iais e"presses adver!iais<
artigos< artigos< artigos< artigos<
con(unes con(unes con(unes con(unes<
numerais numerais numerais numerais<
elipses elipses elipses elipses. $ elipse se (ustifica quando, ao remeter a um enunciado
anterior, a palavra elidida facilmente identific&vel -'".3 O (ovem
recol,eu-se cedo. ... +a!ia que ia necessitar de todas as suas for-
as. O termo o (ovem dei"a de ser repetido e, assim, esta!elece a
relao entre as duas oraes... / a prpria ausncia do termo que
marca a inter-relao. $ identificao pode dar-se com o prprio
enunciado, como no e"emplo anterior, ou com elementos e"traver-
!ais, e"teriores ao enunciado. Ae(am-se os avisos em lugares p2-
!licos -e".3 Perigo^. e as frases e"clamativas, que remetem a uma
situao no-ver!al. 4esse caso, a articulao se d& entre te"to e
conte"to -e"trate"tual.<
as concordMncias as concordMncias as concordMncias as concordMncias<
a correlao entre os tempos ver!ais a correlao entre os tempos ver!ais a correlao entre os tempos ver!ais a correlao entre os tempos ver!ais.

Os diticos e"ercem, por e"celncia, essa funo de progresso te"tu-
al, dada sua caracterstica3 so elementos que no significam, apenas
indicam, remetem aos componentes da situao comunicativa. 1& os com-
ponentes concentram em si a significao. Leferem os participantes do ato
de comunicao, o momento e o lugar da enunciao.

'lisa Uuimares ensina a respeito dos diticos3
Os pronomes pessoais e as desinncias ver!ais indicam os participan-
tes do ato do discurso. Os pronomes demonstrativos, certas locues
prepositivas e adver!iais, !em como os advr!ios de tempo, referenciam o
momento da enunciao, podendo indicar simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. $ssim3 este, agora, ,o(e, neste momento -presente.< ulti-
mamente, recentemente, ontem, ,& alguns dias, antes de -pretrito.< de
agora em diante, no pr"imo ano, depois de -futuro..

8aria da Uraa *osta Aal lem!ra que Nesses recursos e"pressam rela-
es no s entre os elementos no interior de uma frase, mas tam!m
entre frases e sequncias de frases dentro de um te"toO.

4o s a coeso e"plcita possi!ilita a compreenso de um te"to. 8ui-
tas ve#es a comunicao se fa# por meio de uma coeso implcita coeso implcita coeso implcita coeso implcita, apoiada
no con,ecimento m2tuo anterior que os participantes do processo comuni-
cativo tm da lngua.

$ ligao lgica das ideias $ ligao lgica das ideias $ ligao lgica das ideias $ ligao lgica das ideias
Jma das caractersticas do te"to a organi#ao sequencial dos ele-
mentos lingusticos que o compem, isto , as relaes de sentido que se
esta!elecem entre as frases e os par&grafos que compem um te"to,
fa#endo com que a interpretao de um elemento lingustico qualquer se(a
dependente da de outro-s.. Os principais fatores que determinam esse
encadeamento lgico so3 a articulao, a referncia, a su!stituio voca-
!ular e a elipse.
6

$L%I*J6$Z[O $L%I*J6$Z[O $L%I*J6$Z[O $L%I*J6$Z[O
Os articuladores -tam!m c,amados ne"os ou conectores. so con(un-
es, advr!ios e preposies respons&veis pela ligao entre si dos fatos
denotados num te"to, 'les e"primem os diferentes tipos de interdependn-
cia de sentido das frases no processo de sequenciali#ao te"tual. $s
ideias ou proposies podem se relacionar indicando causa, consequncia,
finalidade, etc.

Ingressei na Qaculdade a fim de a fim de a fim de a fim de ascender socialmente.
Ingressei na Qaculdade porque porque porque porque pretendo ser !ilogo.
Ingressei na Qaculdade depois de depois de depois de depois de ter-me casado.

/ possvel o!servar que os articuladores relacionam os argumentos di-
ferentemente. Podemos, inclusive, agrup&-los, conforme a relao que
esta!elecem.

Lelaes de3 Lelaes de3 Lelaes de3 Lelaes de3
adio adio adio adio3 os conectores articula sequencialmente frases cu(os conte2dos
se adicionam a favor de uma mesma concluso3 e, tam!m, no s...como e, tam!m, no s...como e, tam!m, no s...como e, tam!m, no s...como
tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, ainda, nem ainda, nem ainda, nem ainda, nem.

4a maioria dos casos, as frases somadas no so permut&veis, isto ,
a ordem em que ocorrem os fatos descritos deve ser respeitada.

'le entrou, dirigiu-se 5 escrivanin,a e sentou-se.
alternMncia alternMncia alternMncia alternMncia3 os conte2dos alternativos das frases so articulados por
conectores como ou, ora...ora, se(a...se(a ou, ora...ora, se(a...se(a ou, ora...ora, se(a...se(a ou, ora...ora, se(a...se(a. O articulador ou ou ou ou pode e"pressar
incluso ou e"cluso.

'le no sa!e se conclui o curso ou a!andona a Qaculdade.

oposio oposio oposio oposio3 os conectores articulam sequencialmente frases cu(os conte-
2dos se opem. +o articuladores de oposio3 mas, porm, todavia, mas, porm, todavia, mas, porm, todavia, mas, porm, todavia,
entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que, entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que, entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que, entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que,
se !em que, mesmo que, se !em que, mesmo que, se !em que, mesmo que, se !em que, mesmo que, etc.

O candidato foi aprovado, mas no fe# a matrcula.
condicionalidade condicionalidade condicionalidade condicionalidade3 essa relao e"pressa pela com!inao de duas
proposies3 uma introdu#ida pelo articulador se se se se ou caso caso caso caso e outra por ento ento ento ento
-consequente., que pode vir implcito. 'sta!elece-se uma relao entre o
antecedente e o consequente, isto , sendo o antecedente verdadeiro ou
possvel, o consequente tam!m o ser&.

4a relao de condicionalidade, esta!elece-se, muitas ve#es, uma
condio ,ipottica, isto ,, cria-se na proposio introdu#ida pelo articula-
dor sePcaso uma ,iptese que condicionar& o que ser& dito na proposio
seguinte. 'm geral, a proposio situa-se num tempo futuro.

*aso ten,a frias, -ento. via(arei para 7uenos $ires.

causalidade3 causalidade3 causalidade3 causalidade3 e"pressa pela com!inao de duas proposies, uma
das quais encerra a causa que acarreta a consequncia e"pressa na outra.
%al relao pode ser veiculada de diferentes formas3

Passei no vesti!ular porque porque porque porque estudei muito
visto que visto que visto que visto que
(& que (& que (& que (& que
uma ve# que uma ve# que uma ve# que uma ve# que
WWWWWWWWWWWWWWWWW WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
consequncia causa

'studei tanto que tanto que tanto que tanto que passei no vesti!ular.
'studei muito por isso por isso por isso por isso passei no vesti!ular
WWWWWWWWWWWWWWWWW WWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
causa consequncia

*omo *omo *omo *omo estudei passei no vesti!ular
Por Por Por Por ter estudado muito passei no vesti!ular
WWWWWWWWWWWWWWWWWWW WWWWWWWWWWWWWWWWWWW
causa consequncia

finalidade3 finalidade3 finalidade3 finalidade3 uma das proposies do perodo e"plicita o-s. meio-s. para
se atingir determinado fim e"presso na outra. Os articuladores principais
so3 para, afim de, para que para, afim de, para que para, afim de, para que para, afim de, para que.

Jtili#o o automvel a fim de a fim de a fim de a fim de facilitar min,a vida.

conformidade conformidade conformidade conformidade3 essa relao e"pressa-se por meio de duas proposi-
es, em que se mostra a conformidade de conte2do de uma delas em
relao a algo afirmado na outra.

O aluno reali#ou a prova conforme conforme conforme conforme o professor solicitara.
segundo segundo segundo segundo
consoante consoante consoante consoante
como como como como
de acordo com de acordo com de acordo com de acordo com a solicitao...

temporalidade3 temporalidade3 temporalidade3 temporalidade3 a relao por meio da qual se locali#am no tempo a-
es, eventos ou estados de coisas do mundo real, e"pressas por meio de
duas proposies.
Guando Guando Guando Guando
8al 8al 8al 8al
6ogo que 6ogo que 6ogo que 6ogo que terminei o colgio, matriculei-me aqui.
$ssim que $ssim que $ssim que $ssim que
)epois que )epois que )epois que )epois que
4o momento em que 4o momento em que 4o momento em que 4o momento em que
4em !em 4em !em 4em !em 4em !em

a. a. a. a. concomitMncia de fatos3 'nquanto concomitMncia de fatos3 'nquanto concomitMncia de fatos3 'nquanto concomitMncia de fatos3 'nquanto todos se divertiam, ele estudava
com afinco.
'"iste aqui uma simultaneidade entre os fatos descritos em cada
uma das proposies.
!. !. !. !. um tempo progressivo3 um tempo progressivo3 um tempo progressivo3 um tempo progressivo3
H proporo que H proporo que H proporo que H proporo que os alunos terminavam a prova, iam se retirando.
!ar enc,ia de frequentadores 5 medida que 5 medida que 5 medida que 5 medida que a noite caa.

*oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 um enunciado introdu#ido por articuladores como porta porta porta portan nn nto, to, to, to,
logo, pois, ento, por conseguinte logo, pois, ento, por conseguinte logo, pois, ento, por conseguinte logo, pois, ento, por conseguinte, esta!elece uma concluso em relao a
algo dito no enunciado anterior3

$ssistiu a todas as aulas e reali#ou com "ito todos os e"erccios. Po Po Po Por- r- r- r-
tanto tanto tanto tanto tem condies de se sair !em na prova.

/ importante salientar que os articuladores conclusivos no se limitam
a articular frases. 'les podem articular par&grafos, captulos.

*omparao3 *omparao3 *omparao3 *omparao3 esta!elecida por articuladores 3 tanto -to....como, tanto -to....como, tanto -to....como, tanto -to....como, ta ta ta tan- n- n- n-
to -tal....como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim to -tal....como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim to -tal....como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim to -tal....como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim
como como como como.
'le to to to to competente quanto quanto quanto quanto $l!erto.

'"plicao ou (ustificativa3 '"plicao ou (ustificativa3 '"plicao ou (ustificativa3 '"plicao ou (ustificativa3 os articuladores do tipo pois, que, po pois, que, po pois, que, po pois, que, por rr rque que que que in-
trodu#em uma (ustificativa ou e"plicao a algo (& anteriormente referido.

4o se preocupe que que que que eu voltarei
pois pois pois pois
porque porque porque porque

$s pausas $s pausas $s pausas $s pausas
Os articuladores so, muitas ve#es, su!stitudos por NpausasO -marca-
das por dois pontos, vrgula, ponto final na escrita.. Gue podem assinalar
tipos de relaes diferentes.

*ompramos tudo pela man,3 5 tarde pretendemos via(ar. -causalida-
de.
4o fique triste. $s coisas se resolvero. -(ustificativa.
'la estava !astante tranquila eu tin,a os nervos 5 flor da pele. - oposi-
o.
4o estive presente 5 cerimnia. 4o posso descrev-la. -concluso.
,ttp3PP___.seaac.com.!rP

$ an&lise de e"presses referenciais fundamental na interpretao do
discurso. $ identificao de e"presses correferentes importante em
7
diversas aplicaes de Processamento da 6inguagem 4atural. '"presses
referenciais podem ser usadas para introdu#ir entidades em um discurso ou
podem fa#er referncia a entidades (& mencionadas,podendo fa#er uso de
reduo le"ical.

Interpretar e produ#ir te"tos de qualidade so tarefas muito importantes
na formao do aluno. Para reali#&-las de modo satisfatrio, essencial
sa!er identificar e utili#ar os operadores sequenciais e argumentativos do
discurso. $ linguagem um ato intencional, o indivduo fa# escol,as quan-
do se pronuncia oralmente ou quando escreve. Para dar suporte a essas
escol,as, de modo a fa#er com que suas opinies se(am aceitas ou respei-
tadas, fundamental lanar mo dos operadores que esta!elecem ligaes
-espcies de costuras. entre os diferentes elementos do discurso.

Autor e Narrador: Diferenas
'quipe $provao Aest 'quipe $provao Aest 'quipe $provao Aest 'quipe $provao Aest
Gual , afinal, a diferena entre $utor e 4arradorT '"iste uma diferena
enorme entre am!os.
$utor
/ um ,omem do mundo3 tem carteira de identidade, vai ao supermer-
cado, masca c,iclete, eventualmente teve sarampo na infMncia e, mais
eventualmente ainda, pode at tocar trom!one, piano, flauta transversal.
Paga imposto.
4arrador
/ um ser intradiegtico, ser intradiegtico, ser intradiegtico, ser intradiegtico, ou se(a, um ser que pertence 5 ,istria que es-
t& sendo narrada. 'st& claro que um preposto do autor, mas isso no
significa que defenda nem compartil,e suas ideias. +e assim fosse, 8a-
c,ado de $ssis seria um cr&pula como 7entin,o ou um !gamo, porque,
casado com *arolina Kavier de 4ovais, casou-se tam!m com *apitu, foi
amante de Airglia e de um sem-n2mero de mul,eres que permeiam seus
contos e romances.
O narrador passa a e"istir a partir do instante que se a!re o livro e ele,
em primeira ou terceira pessoa, nos conta a ,istria que o livro guarda.
*onfundir narrador e autor fa#er a loucura de imaginar que, morto o autor,
todos os seus narradores morreriam (unto com ele e que, portanto, no
disporamos mais de nen,uma narrativa dele.

GNEROS TEXTUAIS

Uneros te"tuais so tipos especficos de te"tos de qualquer nature#a,
liter&rios ou no. 8odalidades discursivas constituem as estruturas e as
funes sociais -narrativas, dissertativas, argumentativas, procedimentais e
e"ortativas., utili#adas como formas de organi#ar a linguagem. )essa
forma, podem ser considerados e"emplos de gneros te"tuais3 an2ncios,
convites, atas, avisos, programas de auditrios, !ulas, cartas, comdias,
contos de fadas, convnios, crnicas, editoriais, ementas, ensaios, entrevis-
tas, circulares, contratos, decretos, discursos polticos

$ diferena entre Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual e %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual , no meu enten-
der, importante para direcionar o tra!al,o do professor de lngua na leitura,
compreenso e produo de te"tos
;
. O que pretendemos neste pequeno
ensaio apresentar algumas consideraes so!re Unero %e Unero %e Unero %e Unero %e" "" "tual tual tual tual e %ip %ip %ip %ipo- o- o- o-
logia %e"tual logia %e"tual logia %e"tual logia %e"tual, usando, para isso, as consideraes feitas por 8arcusc,i
-=::=. e %ravaglia -=::=., que fa# apontamentos question&veis para o
termo %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual. 4o final, apresento min,as consideraes a respei-
to de min,a escol,a pelo gnero ou pela tipologia.

*onvm afirmar que acredito que o tra!al,o com a leitura, compreen-
so e a produo escrita em 6ngua 8aterna deve ter como meta primordial
o desenvolvimento no aluno de ,a!ilidades que faam com que ele ten,a
capacidade de usar um n2mero sempre maior de recursos da lngua para
produ#ir efeitos de sentido de forma adequada a cada situao especfica
de interao ,umana.

6ui# $ntnio 8arcusc,i -JQP'. defende o tra!al,o com te"tos na esco-
la a partir da a!ordagem do Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual 8arcusc,i no demonstra
favora!ilidade ao tra!al,o com a %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual, uma ve# que, para ele,
o tra!al,o fica limitado, tra#endo para o ensino alguns pro!lemas, uma ve#
que no possvel, por e"emplo, ensinar narrativa em geral, porque, em!o-
ra possamos classificar v&rios te"tos como sendo narrativos, eles se con-
creti#am em formas diferentes ` gneros ` que possuem diferenas espec-
ficas.

Por outro lado, autores como 6ui# *arlos %ravaglia -JQJ!erlMndiaP8U.
defendem o tra!al,o com a %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual. Para o autor, sendo os te"tos
de diferentes tipos, eles se instauram devido 5 e"istncia de diferentes
modos de interao ou interlocuo. O tra!al,o com o te"to e com os
diferentes tipos de te"to fundamental para o desenvolvimento da compe-
tncia comunicativa. )e acordo com as ideias do autor, cada tipo de te"to
apropriado para um tipo de interao especfica. )ei"ar o aluno restrito a
apenas alguns tipos de te"to fa#er com que ele s ten,a recursos para
atuar comunicativamente em alguns casos, tornando-se incapa#, ou pouco
capa#, em outros. *ertamente, o professor teria que fa#er uma espcie de
levantamento de quais tipos seriam mais necess&rios para os alunos, para,
a partir da, iniciar o tra!al,o com esses tipos mais necess&rios.

8arcusc,i afirma que os livros did&ticos tra#em, de maneira equivoca-
da, o termo tipo de te"to. 4a verdade, para ele, no se trata de tipo de
te"to, mas de gnero de te"to. O autor di# que no correto afirmar que a
carta pessoal, por e"emplo, um tipo de te"to como fa#em os livros. 'le
atesta que a carta pessoal um Unero %e Unero %e Unero %e Unero %e" "" "tual tual tual tual.

O autor di# que em todos os gneros os tipos se reali#am, ocorrendo,
muitas das ve#es, o mesmo gnero sendo reali#ado em dois ou mais tipos.
'le apresenta uma carta pessoal
>
como e"emplo, e comenta que ela pode
apresentar as tipologias descrio, in(uno, e"posio, narrao e argu-
mentao. 'le c,ama essa miscelMnea de tipos presentes em um gnero
de ,et ,et ,et ,ete ee erogeneidade tipolgica rogeneidade tipolgica rogeneidade tipolgica rogeneidade tipolgica.

%ravaglia -=::=. fala em con(ugao tipolgica con(ugao tipolgica con(ugao tipolgica con(ugao tipolgica. Para ele, dificilmente
so encontrados tipos puros. Lealmente raro um tipo puro. 4um te"to
como a !ula de remdio, por e"emplo, que para Q&vero a boc, -;EDC.
um te"to in(untivo, tem-se a presena de v&rias tipologias, como a descri-
o, a in(uno e a predio. %ravaglia afirma que um te"to se define como
de um tipo por uma questo de dominMncia, em funo do tipo de interlocu-
o que se pretende esta!elecer e que se esta!elece, e no em funo do
espao ocupado por um tipo na constituio desse te"to.

Guando acontece o fenmeno de um te"to ter aspecto de um gnero
mas ter sido construdo em outro, 8arcusc,i d& o nome de interte"tual interte"tual interte"tual interte"tuali ii idade dade dade dade
intergneros. intergneros. intergneros. intergneros. 'le e"plica di#endo que isso acontece porque ocorreu no
te"to a configurao de uma estrutura intergneros de nature#a altamente
,!rida, sendo que um gnero assume a funo de outro.

%ravaglia no fala de interte"tualidade intergneros interte"tualidade intergneros interte"tualidade intergneros interte"tualidade intergneros, mas fala de um i ii in- n- n- n-
tercMm!io de tipos tercMm!io de tipos tercMm!io de tipos tercMm!io de tipos. '"plicando, ele afirma que um tipo pode ser usado no
lugar de outro tipo, criando determinados efeitos de sentido impossveis, na
opinio do autor, com outro dado tipo. Para e"emplificar, ele fala de descri-
es e coment&rios dissertativos feitos por meio da narrao.

Lesumindo esse ponto, 8arcusc,i tra# a seguinte configurao terica3
interte"tualidade intergneros F um gnero com a funo de outro
,eterogeneidade tipolgica F um gnero com a presena de v&rios
tipos
%ravaglia mostra o seguinte3
con(ugao tipolgica F um te"to apresenta v&rios tipos
intercMm!io de tipos F um tipo usado no lugar de outro

$specto interessante a se o!servar que 8arcusc,i afirma que os g-
neros no so entidades naturais, mas artefatos culturais construdos
,istoricamente pelo ser ,umano. Jm gnero, para ele, pode no ter uma
determinada propriedade e ainda continuar sendo aquele gnero. Para
e"emplificar, o autor fala, mais uma ve#, da carta pessoal. 8esmo que o
autor da carta no ten,a assinado o nome no final, ela continuar& sendo
carta, graas as suas propriedades necess&rias e suficientes

.'le di#,
ainda, que uma pu!licidade pode ter o formato de um poema ou de uma
lista de produtos em oferta. O que importa que este(a fa#endo divulgao
de produtos, estimulando a compra por parte de clientes ou usu&rios da-
quele produto.
8

Para 8arcusc,i, %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual um termo que deve ser usado para
designar uma espcie de sequncia teoricamente definida pela nature#a
lingustica de sua composio. 'm geral, os tipos te"tuais a!rangem as
categorias narrao, argumentao, e"posio, descrio e in(uno -+_a-
les, ;EE:< $dam, ;EE:< 7ronccart, ;EEE.. +egundo ele, o termo %ipologia %ipologia %ipologia %ipologia
%e"tual %e"tual %e"tual %e"tual usado para designar uma espcie de sequncia teoricamente
definida pela nature#a lingustica de sua composio -aspectos le"icais,
sint&ticos, tempos ver!ais, relaes lgicas. -p. ==..

Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual definido pelo autor como uma noo vaga para os
te"tos materiali#ados encontrados no dia-a-dia e que apresentam caracte-
rsticas scio-comunicativas definidas pelos conte2dos, propriedades fun-
cionais, estilo e composio caracterstica.

%ravaglia define %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual como aquilo que pode instaurar um
modo de interao, uma maneira de interlocuo, segundo perspectivas
que podem variar. 'ssas perspectivas podem, segundo o autor, estar
ligadas ao produtor do te"to em relao ao o!(eto do di#er quanto ao fa-
#erPacontecer, ou con,ecerPsa!er, e quanto 5 insero destes no tempo
ePou no espao. Pode ser possvel a perspectiva do produtor do te"to dada
pela imagem que o mesmo fa# do receptor como algum que concorda ou
no com o que ele di#. +urge, assim, o discurso da transformao, quando
o produtor v o receptor como algum que no concorda com ele. +e o
produtor vir o receptor como algum que concorda com ele, surge o discur-
so da cumplicidade. %em-se ainda, na opinio de %ravaglia, uma perspecti-
va em que o produtor do te"to fa# uma antecipao no di#er. )a mesma
forma, possvel encontrar a perspectiva dada pela atitude comunicativa de
comprometimento ou no. Lesumindo, cada uma das perspectivas apre-
sentadas pelo autor gerar& um tipo de te"to. $ssim, a primeira perspectiva
fa# surgir os tipos descrio, dissertao, in(uno descrio, dissertao, in(uno descrio, dissertao, in(uno descrio, dissertao, in(uno e narrao. narrao. narrao. narrao. $ segunda
perspectiva fa# com que sur(a o tipo argume argume argume argumen nn ntativo tativo tativo tativo stricto sensu stricto sensu stricto sensu stricto sensu
B
e no no no no
argumentativo argumentativo argumentativo argumentativo stricto sensu stricto sensu stricto sensu stricto sensu. $ perspectiva da antecipao fa# surgir o tipo
preditivo preditivo preditivo preditivo. $ do comprometimento d& origem a te"tos do mu mu mu mun nn ndo comentado do comentado do comentado do comentado
-comprometimento. e do mundo narrado mundo narrado mundo narrado mundo narrado -no comprometimento. -deirinc,,
;EBD.. Os te"tos do mundo narrado seriam enquadrados, de maneira geral,
no tipo narrao narrao narrao narrao. 1& os do mundo comentado ficariam no tipo dissert dissert dissert disserta aa ao o o o.

%ravaglia di# que o Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual se caracteri#a por e"ercer uma fun-
o social especfica. Para ele, estas funes sociais so pressentidas e
vivenciadas pelos usu&rios. Isso equivale di#er que, intuitivamente, sa!e-
mos que gnero usar em momentos especficos de interao, de acordo
com a funo social dele. Guando vamos escrever um e-mail, sa!emos que
ele pode apresentar caractersticas que faro com que ele NfuncioneO de
maneira diferente. $ssim, escrever um e-mail para um amigo no o mes-
mo que escrever um e-mail para uma universidade, pedindo informaes
so!re um concurso p2!lico, por e"emplo.

O!servamos que %ravaglia d& ao gnero uma funo social. Parece
que ele diferencia %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual de Unero Unero Unero Unero %e"tual %e"tual %e"tual %e"tual a partir dessa
NqualidadeO que o gnero possui. 8as todo te"to, independente de seu
gnero ou tipo, no e"erce uma funo social qualquerT

8arcusc,i apresenta alguns e"emplos de gneros, mas no ressalta
sua funo social. Os e"emplos que ele tra# so telefonema, sermo,
romance, !il,ete, aula e"positiva, reunio de condomnio, etc.

1& %ravaglia, no s tra# alguns e"emplos de gneros como mostra o
que, na sua opinio, seria a funo social !&sica comum a cada um3 aviso,
comunicado, edital, informao, informe, citao -todos com a funo social
de dar con,ecimento de algo a algum.. *ertamente a carta e o e-mail
entrariam nessa lista, levando em considerao que o aviso pode ser dado
so! a forma de uma carta, e-mail ou ofcio. 'le continua e"emplificando
apresentando a petio, o memorial, o requerimento, o a!ai"o assinado
-com a funo social de pedir, solicitar.. *ontinuo colocando a carta, o e-
mail e o ofcio aqui. 4ota promissria, termo de compromisso e voto so
e"emplos com a funo de prometer. Para mim o voto no teria essa fun-
o de prometer. 8as a funo de confirmar a promessa de dar o voto a
algum. Guando algum vota, no promete nada, confirma a promessa de
votar que pode ter sido feita a um candidato.

'le apresenta outros e"emplos, mas por questo de espao no colo-
carei todos. / !om notar que os e"emplos dados por ele, mesmo os que
no foram mostrados aqui, apresentam funo social formal, rgida. 'le no
apresenta e"emplos de gneros que ten,am uma funo social menos
rgida, como o !il,ete.

Jma discusso vista em %ravaglia e no encontrada em 8arcusc,i
C
a
de 'spcie. 'spcie. 'spcie. 'spcie. Para ele, 'spcie 'spcie 'spcie 'spcie se define e se caracteri#a por aspectos
formais de estrutura e de superfcie lingustica ePou aspectos de conte2do.
'le e"emplifica 'spcie 'spcie 'spcie 'spcie di#endo que e"istem duas pertencentes ao tipo
narrativo3 a ,istria e a no-,istria. $inda do tipo narrativo, ele apresenta
as 'spcies 'spcies 'spcies 'spcies narrativa em prosa e narrativa em verso. 4o tipo descritivo ele
mostra as 'sp 'sp 'sp 'sp cies cies cies cies distintas o!(etiva " su!(etiva, est&tica " dinMmica e
comentadora " narradora. 8udando para gnero, ele apresenta a corres-
pondncia com as 'sp 'sp 'sp 'sp cies cies cies cies carta, telegrama, !il,ete, ofcio, etc. 4o gnero
romance, ele mostra as 'spcies 'spcies 'spcies 'spcies romance ,istrico, regionalista, fant&stico,
de fico cientfica, policial, ertico, etc. 4o sei at que ponto a 'sp 'sp 'sp 'sp cie cie cie cie
daria conta de todos os Uneros %e Uneros %e Uneros %e Uneros %e" "" "tuais tuais tuais tuais e"istentes. +er& que possvel
especificar todas elasT %alve# se(a difcil at mesmo porque no f&cil
di#er quantos e quais so os gneros te"tuais e"istentes.

+e em %ravaglia nota-se uma discusso terica no perce!ida em 8ar-
cusc,i, o oposto tam!m acontece. 'ste autor discute o conceito de )om )om )om )om- - - -
nio )iscursivo nio )iscursivo nio )iscursivo nio )iscursivo. 'le di# que os domnios discursivos so as grandes esferas
da atividade ,umana em que os te"tos circulam -p. =?.. +egundo informa,
esses domnios no seriam nem te"tos nem discursos, mas dariam origem
a discursos muito especficos. *onstituiriam pr&ticas discursivas dentro das
quais seria possvel a identificao de um con(unto de gneros que 5s
ve#es l,es so prprios como pr&ticas ou rotinas comunicativas institucio-
nali#adas. *omo e"emplo, ele fala do discurso (ornalstico, discurso (urdico
e discurso religioso. *ada uma dessas atividades, (ornalstica, (urdica e
religiosa, no a!range gneros em particular, mas origina v&rios deles.

%ravaglia at fala do discurso (urdico e religioso, mas no como 8ar-
cusc,i. 'le cita esses discursos quando discute o que para ele tipologia
de discurso. $ssim, ele fala dos discursos citados mostrando que as tipolo-
gias de discurso usaro critrios ligados 5s condies de produo dos
discursos e 5s diversas formaes discursivas em que podem estar inseri-
dos -boc, a Q&vero, ;EDC, p. >.. *itando boc, a Q&vero, o autor fala que
uma tipologia de discurso usaria critrios ligados 5 referncia -institucional
-discurso poltico, religioso, (urdico., ideolgica -discurso petista, de direita,
de esquerda, cristo, etc., a domnios de sa!er -discurso mdico, lingusti-
co, filosfico, etc., 5 inter-relao entre elementos da e"terioridade -discur-
so autorit&rio, polmico, l2dico... 8arcusc,i no fa# aluso a uma tipologia
do discurso.

+emel,ante opinio entre os dois autores citados notada quando fa-
lam que te"to te"to te"to te"to e discurso discurso discurso discurso no devem ser encarados como iguais. 8arcusc,i
considera o te"to te"to te"to te"to como uma entidade concreta reali#ada materialmente e
corporificada em algum Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual egrifo meuf -p. =?.. )iscu )iscu )iscu )iscur rr rso so so so para
ele aquilo que um te"to produ# ao se manifestar em alguma instMncia
discursiva. O discurso se reali#a nos te"tos -p. =?.. %ravaglia considera o
discurso discurso discurso discurso como a prpria atividade comunicativa, a prpria atividade produ-
tora de sentidos para a interao comunicativa, regulada por uma e"teriori-
dade scio-,istrica-ideolgica -p. :>.. %e"to %e"to %e"to %e"to o resultado dessa atividade
comunicativa. O te"to te"to te"to te"to, para ele, visto como
uma unidade lingustica concreta que tomada pelos usu&rios da ln-
gua em uma situao de interao comunicativa especfica, como uma
unidade de sentido e como preenc,endo uma funo comunicativa reco-
n,ecvel e recon,ecida, independentemente de sua e"tenso -p. :>..

%ravaglia afirma que distingue te"to de discurso levando em conta que
sua preocupao com a tipologia de te"tos, e no de discursos. 8arcus-
c,i afirma que a definio que tra# de te"to e discurso muito mais opera-
cional do que formal.
%ravaglia fa# uma Ntipologi#aoO dos termos Unero %e"tual, %ipol Unero %e"tual, %ipol Unero %e"tual, %ipol Unero %e"tual, %ipolo oo ogia gia gia gia
%e"tual e 'spcie %e"tual e 'spcie %e"tual e 'spcie %e"tual e 'spcie. 'le c,ama esses elementos de %ip %ip %ip %ipe ee elementos lementos lementos lementos. 1ustifica a
escol,a pelo termo por considerar que os elementos tipolgicos -Unero Unero Unero Unero
%e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie %e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie %e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie %e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie. so !&sicos na construo das tipolo-
gias e talve# dos te"tos, numa espcie de analogia com os elementos
qumicos que compem as su!stMncias encontradas na nature#a.

Para concluir, acredito que vale a pena considerar que as discusses
feitas por 8arcusc,i, em defesa da a!ordagem te"tual a partir dos Uneros Uneros Uneros Uneros
9
%e"tuais %e"tuais %e"tuais %e"tuais, esto diretamente ligadas ao ensino. 'le afirma que o tra!al,o
com o gnero uma grande oportunidade de se lidar com a lngua em seus
mais diversos usos autnticos no dia-a-dia. *ita o P*4, di#endo que ele
apresenta a ideia !&sica de que um maior con,ecimento do funcionamento
dos Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais importante para a produo e para a compreenso
de te"tos. %ravaglia no fa# a!ordagens especficas ligadas 5 questo do
ensino no seu tratamento 5 %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual.

O que %ravaglia mostra uma e"trema preferncia pelo uso da %ip %ip %ip %ipo oo ol ll lo- o- o- o-
gia %e"tual gia %e"tual gia %e"tual gia %e"tual, independente de estar ligada ao ensino. +ua a!ordagem pare-
ce ser mais ta"ionmica. 'le c,ega a afirmar que so os tipos que entram
na composio da grande maioria dos te"tos. Para ele, a questo dos
elementos tipolgicos e suas implicaes com o ensinoPaprendi#agem
merece maiores discusses.

8arcusc,i di# que no acredita na e"istncia de Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais ide-
ais para o ensino de lngua. 'le afirma que possvel a identificao de
gneros com dificuldades progressivas, do nvel menos formal ao mais
formal, do mais privado ao mais p2!lico e assim por diante. Os gneros
devem passar por um processo de progresso, conforme sugerem +c,-
neu_lY a )ol# -=::?..

%ravaglia, como afirmei, no fa# consideraes so!re o tra!al,o com a
%ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual e o ensino. $credito que um tra!al,o com a tipologia teria
que, no mnimo, levar em conta a questo de com quais tipos de te"to
deve-se tra!al,ar na escola, a quais ser& dada maior ateno e com quais
ser& feito um tra!al,o mais detido. $c,o que a escol,a pelo tipo, caso se(a
considerada a ideia de %ravaglia, deve levar em conta uma srie de fatores,
porm dois so mais pertinentes3
a. O tra!al,o com os tipos deveria preparar o aluno para a composi-
o de quaisquer outros te"tos -no sei ao certo se isso possvel.
Pode ser que o tra!al,o apenas com o tipo narrativo no d ao alu-
no o preparo ideal para lidar com o tipo dissertativo, e vice-versa.
Jm aluno que p&ra de estudar na @V srie e no volta mais 5 escola
teria convivido muito mais com o tipo narrativo, sendo esse o mais
tra!al,ado nessa srie. +er& que ele estaria preparado para produ-
#ir, quando necess&rio, outros tipos te"tuaisT $o lidar somente com
o tipo narrativo, por e"emplo, o aluno, de certa forma, no dei"a de
tra!al,ar com os outros tiposT.<
!. $ utili#ao pr&tica que o aluno far& de cada tipo em sua vida.

$c,o que vale a pena di#er que sou favor&vel ao tra!al,o com o Un Un Un Une- e- e- e-
ro %e"tual ro %e"tual ro %e"tual ro %e"tual na escola, em!ora sai!a que todo gnero reali#a necessariamen-
te uma ou mais sequncias tipolgicas e que todos os tipos inserem-se em
algum gnero te"tual.

$t recentemente, o ensino de produo de te"tos -ou de redao. era
feito como um procedimento 2nico e glo!al, como se todos os tipos de te"to
fossem iguais e no apresentassem determinadas dificuldades e, por isso,
no e"igissem aprendi#agens especficas. $ frmula de ensino de redao,
ainda ,o(e muito praticada nas escolas !rasileiras ` que consiste funda-
mentalmente na trilogia narrao, descrio e dissertao ` tem por !ase
uma concepo voltada essencialmente para duas finalidades3 a formao
de escritores liter&rios -caso o aluno se aprimore nas duas primeiras moda-
lidades te"tuais. ou a formao de cientistas -caso da terceira modalidade.
-$ntunes, =::?.. $lm disso, essa concepo guarda em si uma viso
equivocada de que narrar e descrever seriam aes mais Nf&ceisO do que
dissertar, ou mais adequadas 5 fai"a et&ria, ra#o pela qual esta 2ltima
ten,a sido reservada 5s sries terminais - tanto no ensino fundamental
quanto no ensino mdio.

O ensino-aprendi#agem de leitura, compreenso e produo de te"to
pela perspectiva dos gneros reposiciona o verdadeiro papel do professor
de 6ngua 8aterna ,o(e, no mais visto aqui como um especialista em
te"tos liter&rios ou cientficos, distantes da realidade e da pr&tica te"tual do
aluno, mas como um especialista nas diferentes modalidades te"tuais, orais
e escritas, de uso social. $ssim, o espao da sala de aula transformado
numa verdadeira oficina de te"tos de ao social, o que via!ili#ado e
concreti#ado pela adoo de algumas estratgias, como enviar uma carta
para um aluno de outra classe, fa#er um carto e ofertar a algum, enviar
uma carta de solicitao a um secret&rio da prefeitura, reali#ar uma entre-
vista, etc. 'ssas atividades, alm de diversificar e concreti#ar os leitores
das produes -que agora dei"am de ser apenas Nleitores visuaisO., permi-
tem tam!m a participao direta de todos os alunos e eventualmente de
pessoas que fa#em parte de suas relaes familiares e sociais. $ avaliao
dessas produes a!andona os critrios quase que e"clusivamente liter&-
rios ou gramaticais e desloca seu foco para outro ponto3 o !om te"to no
aquele que apresenta, ou s apresenta, caractersticas liter&rias, mas
aquele que adequado 5 situao comunicacional para a qual foi produ#i-
do, ou se(a, se a escol,a do gnero, se a estrutura, o conte2do, o estilo e o
nvel de lngua esto adequados ao interlocutor e podem cumprir a finalida-
de do te"to.

$credito que a!ordando os gneros a escola estaria dando ao aluno a
oportunidade de se apropriar devidamente de diferentes Un Un Un Une ee eros %e"tuais ros %e"tuais ros %e"tuais ros %e"tuais
socialmente utili#ados, sa!endo movimentar-se no dia-a-dia da interao
,umana, perce!endo que o e"erccio da linguagem ser& o lugar da sua
constituio como su(eito. $ atividade com a lngua, assim, favoreceria o
e"erccio da interao ,umana, da participao social dentro de uma socie-
dade letrada.
; - Penso que quando o professor no opta pelo tra!al,o com o gne-
ro ou com o tipo ele aca!a no tendo uma maneira muito clara pa-
ra selecionar os te"tos com os quais tra!al,ar&.
= - Outra discusso poderia ser feita se se optasse por tratar um pou-
co a diferena entre Unero %e"tual e Unero )iscursivo.
> - %ravaglia -=::=. di# que uma carta pode ser e"clusivamente des-
critiva, ou dissertativa, ou in(untiva, ou narrativa, ou argumentativa.
$c,o meio difcil algum conseguir escrever um te"to, caracteri#a-
do como carta, apenas com descries, ou apenas com in(unes.
Por outro lado, meio que contrariando o que aca!ara de afirmar,
ele di# descon,ecer um gnero necessariamente descritivo.
? - %ermo usado pelas autoras citadas para os te"tos que fa#em pre-
viso, como o !oletim meteorolgico e o ,orscopo.
@ - 4ecess&rias para a carta, e suficientes para que o te"to se(a uma
carta.
B - +egundo %ravaglia -;EE;., te"to argumentativo stricto sensu o
que fa# argumentao e"plcita.
C - Pelo menos nos te"tos aos quais tive acesso.
+lvio Li!eiro da +ilva.
%e"to 6iter&rio3 %e"to 6iter&rio3 %e"to 6iter&rio3 %e"to 6iter&rio3 e"pressa a opinio pessoal do autor que tam!m
transmitida atravs de figuras, impregnado de su!(etivismo. '"3 um ro-
mance, um conto, uma poesia...
%e"to no %e"to no %e"to no %e"to no- -- -liter&rio3 liter&rio3 liter&rio3 liter&rio3 preocupa-se em transmitir uma mensagem da
forma mais clara e o!(etiva possvel. '"3 uma notcia de (ornal, uma !ula
de medicamento.
6inguagem Aer!al 6inguagem Aer!al 6inguagem Aer!al 6inguagem Aer!al - -- - '"istem v&rias formas de comunicao. Guando o
,omem se utili#a da palavra, ou se(a, da linguagem oral ou escrita,di#emos
que ele est& utili#ando uma linguagem ver!al, pois o cdigo usado a
palavra. %al cdigo est& presente, quando falamos com algum, quando
lemos, quando escrevemos. $ linguagem ver!al a forma de comunicao
mais presente em nosso cotidiano. 8ediante a palavra falada ou escrita,
e"pomos aos outros as nossas ideias e pensamentos, comunicando-nos
por meio desse cdigo ver!al imprescindvel em nossas vidas. ela est&
presente em te"tos em propagandas<
em reportagens -(ornais, revistas, etc..<
em o!ras liter&rias e cientficas<
na comunicao entre as pessoas<
em discursos -Presidente da Lep2!lica, representantes de classe,
candidatos a cargos p2!licos, etc..<
e em v&rias outras situaes.
6inguagem 4o Aer!al 6inguagem 4o Aer!al 6inguagem 4o Aer!al 6inguagem 4o Aer!al

O!serve a figura a!ai"o, este sinal demonstra que proi!ido fumar em
um determinado local. $ linguagem utili#ada a no-ver!al pois no utili#a
10
do cdigo 9lngua portuguesa9 para transmitir que proi!ido fumar. 4a
figura a!ai"o, perce!emos que o sem&foro, nos transmite a ideia de
ateno, de acordo com a cor apresentada no sem&foro, podemos sa!er se
permitido seguir em frente -verde., se para ter ateno -amarelo. ou se
proi!ido seguir em frente -vermel,o. naquele instante.

*omo voc perce!eu, todas as imagens podem ser facilmente
decodificadas. Aoc notou que em nen,uma delas e"iste a presena da
palavraT O que est& presente outro tipo de cdigo. $pesar de ,aver
ausncia da palavra, ns temos uma linguagem, pois podemos decifrar
mensagens a partir das imagens. O tipo de linguagem, cu(o cdigo no a
palavra, denomina-se linguagem no-ver!al, isto , usam-se outros cdigos
-o desen,o, a dana, os sons, os gestos, a e"presso fisionmica, as
cores. Qonte3 ___.graude#.com.!r
TIPOLOGIA TEXTUAL

$ todo o momento nos deparamos com v&rios te"tos, se(am eles
ver!ais e no ver!ais. 'm todos ,& a presena do discurso, isto , a ideia
intrnseca, a essncia daquilo que est& sendo transmitido entre os
interlocutores.
'sses interlocutores so as peas principais em um di&logo ou em um
te"to escrito, pois nunca escrevemos para ns mesmos, nem mesmo
falamos so#in,os.
/ de fundamental importMncia sa!ermos classificar os te"tos dos quais
travamos convivncia no nosso dia a dia. Para isso, precisamos sa!er que
e"istem tipos te"tuais e gneros te"tuais.
*omumente relatamos so!re um acontecimento, um fato presenciado
ou ocorrido conosco, e"pomos nossa opinio so!re determinado assunto,
ou descrevemos algum lugar pelo qual visitamos, e ainda, fa#emos um
retrato ver!al so!re algum que aca!amos de con,ecer ou ver.
/ e"atamente nestas situaes corriqueiras que classificamos os
nossos te"tos naquela tradicional tipologia3 4arrao, )escrio e
)issertao.
Para mel,or e"emplificarmos o que foi dito, tomamos como e"emplo
um 'ditorial, no qual o autor e"pe seu ponto de vista so!re determinado
assunto, uma descrio de um am!iente e um te"to liter&rio escrito em
prosa.
'm se tratando de gneros te"tuais, a situao no diferente, pois se
conceituam como gneros te"tuais as diversas situaes
sociocomunciativas que participam da nossa vida em sociedade. *omo
e"emplo, temos3 uma receita culin&ria, um e-mail, uma reportagem, uma
monografia, e assim por diante. Lespectivamente, tais te"tos classificar-se-
iam como3 instrucional, correspondncia pessoal -em meio eletrnico., te"to
do ramo (ornalstico e, por 2ltimo, um te"to de cun,o cientfico.
8as como toda escrita perfa#-se de uma tcnica para comp-la,
e"tremamente importante que sai!amos a maneira correta de produ#ir esta
gama de te"tos. H medida que a praticamos, vamos nos aperfeioando
mais e mais na sua performance estrutural. Por AMnia )uarte
O *onto O *onto O *onto O *onto
/ um relato em prosa de fatos fictcios. *onsta de trs momentos per-
feitamente diferenciados3 comea apresentando um estado inicial de equil-
!rio< segue com a interveno de uma fora, com a apario de um conflito,
que d& lugar a uma srie de episdios< encerra com a resoluo desse
conflito que permite, no est&gio final, a recuperao do equil!rio perdido.
%odo conto tem aes centrais, n2cleos narrativos, que esta!elecem
entre si uma relao causal. 'ntre estas aes, aparecem elementos de
rec,eio -secund&rios ou catalticos., cu(a funo manter o suspense.
%anto os n2cleos como as aes secund&rias colocam em cena persona-
gens que as cumprem em um determinado lugar e tempo. Para a apresen-
tao das caractersticas destes personagens, assim como para as indica-
es de lugar e tempo, apela-se a recursos descritivos.
Jm recurso de uso frequente nos contos a introduo do di&logo das
personagens, apresentado com os sinais gr&ficos correspondentes -os
travesses, para indicar a mudana de interlocutor..
$ o!servao da coerncia temporal permite ver se o autor mantm a
lin,a temporal ou prefere surpreender o leitor com rupturas de tempo na
apresentao dos acontecimentos -saltos ao passado ou avanos ao
futuro..
$ demarcao do tempo aparece, geralmente, no par&grafo inicial. Os
contos tradicionais apresentam frmulas caractersticas de introduo de
temporalidade difusa3 9'ra uma ve#...9, 9*erta ve#...9.
Os tempos ver!ais desempen,am um papel importante na construo
e na interpretao dos contos. Os pretritos imperfeito e o perfeito predo-
minam na narrao, enquanto que o tempo presente aparece nas descri-
es e nos di&logos.
O pretrito imperfeito apresenta a ao em processo, cu(a incidncia
c,ega ao momento da narrao3 9Los&rio ol,ava timidamente seu preten-
dente, enquanto sua me, da sala, fa#ia coment&rios !anais so!re a ,ist-
ria familiar.9 O perfeito, ao contr&rio, apresenta as aes concludas no
passado3 9)e repente, c,egou o pai com suas !otas su(as de !arro, ol,ou
sua fil,a, depois o pretendente, e, sem di#er nada, entrou furioso na sala9.
$ apresentao das personagens a(usta-se 5 estratgia da defini!ilida-
de3 so introdu#idas mediante uma construo nominal iniciada por um
artigo indefinido -ou elemento equivalente., que depois su!stitudo pelo
definido, por um nome, um pronome, etc.3 9Jma mul,er muito !onita entrou
apressadamente na sala de em!arque e ol,ou 5 volta, procurando algum
impacientemente. $ mul,er parecia ter fugido de um filme romMntico dos
anos ?:.9
O narrador uma figura criada pelo autor para apresentar os fatos que
constituem o relato, a vo# que conta o que est& acontecendo. 'sta vo#
pode ser de uma personagem, ou de uma testemun,a que conta os fatos
na primeira pessoa ou, tam!m, pode ser a vo# de uma terceira pessoa
que no intervm nem como ator nem como testemun,a.
$lm disso, o narrador pode adotar diferentes posies, diferentes pon-
tos de vista3 pode con,ecer somente o que est& acontecendo, isto , o que
as personagens esto fa#endo ou, ao contr&rio, sa!er de tudo3 o que fa-
#em, pensam, sentem as personagens, o que l,es aconteceu e o que l,es
acontecer&. 'stes narradores que sa!em tudo so c,amados oniscientes.
$ 4ovela $ 4ovela $ 4ovela $ 4ovela
/ semel,ante ao conto, mas tem mais personagens, maior n2mero de
complicaes, passagens mais e"tensas com descries e di&logos. $s
personagens adquirem uma definio mais aca!ada, e as aes secund&-
rias podem c,egar a adquirir tal relevMncia, de modo que terminam por
converter-se, em alguns te"tos, em unidades narrativas independentes.
$ O!ra %eatral $ O!ra %eatral $ O!ra %eatral $ O!ra %eatral
Os te"tos liter&rios que con,ecemos como o!ras de teatro -dramas,
tragdias, comdias, etc.. vo tecendo diferentes ,istrias, vo desenvol-
vendo diversos conflitos, mediante a interao lingustica das personagens,
quer di#er, atravs das conversaes que tm lugar entre os participantes
nas situaes comunicativas registradas no mundo de fico construdo
pelo te"to. 4as o!ras teatrais, no e"iste um narrador que conta os fatos,
mas um leitor que vai con,ecendo-os atravs dos di&logos eP ou monlogos
das personagens.
)evido 5 trama conversacional destes te"tos, torna-se possvel encon-
trar neles vestgios de oralidade -que se manifestam na linguagem espon-
tMnea das personagens, atravs de numerosas inter(eies, de alteraes
da sinta"e normal, de digresses, de repeties, de diticos de lugar e
tempo. Os sinais de interrogao, e"clamao e sinais au"iliares servem
para moldar as propostas e as rplicas e, ao mesmo tempo, esta!elecem
os turnos de palavras.
11
$s o!ras de teatro atingem toda sua potencialidade atravs da repre-
sentao cnica3 elas so construdas para serem representadas. O diretor
e os atores orientam sua interpretao.
'stes te"tos so organi#ados em atos, que esta!elecem a progresso
tem&tica3 desenvolvem uma unidade informativa relevante para cada conta-
to apresentado. *ada ato contm, por sua ve#, diferentes cenas, determi-
nadas pelas entradas e sadas das personagens ePou por diferentes qua-
dros, que correspondem a mudanas de cenografias.
4as o!ras teatrais so includos te"tos de trama descritiva3 so as
c,amadas notaes cnicas, atravs das quais o autor d& indicaes aos
atores so!re a entonao e a gestualidade e caracteri#a as diferentes
cenografias que considera pertinentes para o desenvolvimento da ao.
'stas notaes apresentam com frequncia oraes unimem!res ePou
!imem!res de predicado no ver!al.
O Poema O Poema O Poema O Poema
%e"to liter&rio, geralmente escrito em verso, com uma distri!uio es-
pacial muito particular3 as lin,as curtas e os agrupamentos em estrofe do
relevMncia aos espaos em !ranco< ento, o te"to emerge da p&gina com
uma sil,ueta especial que nos prepara para sermos introdu#idos nos miste-
riosos la!irintos da linguagem figurada. Pede uma leitura em vo# alta, para
captar o ritmo dos versos, e promove uma tarefa de a!ordagem que pre-
tende e"trair a significao dos recursos estilsticos empregados pelo
poeta, quer se(a para e"pressar seus sentimentos, suas emoes, sua
verso da realidade, ou para criar atmosferas de mistrio de surrealismo,
relatar epopeias -como nos romances tradicionais., ou, ainda, para apre-
sentar ensinamentos morais -como nas f&!ulas..
O ritmo - este movimento regular e medido - que recorre ao valor sono-
ro das palavras e 5s pausas para dar musicalidade ao poema, parte
essencial do verso3 o verso uma unidade rtmica constituda por uma srie
mtrica de sla!as fnicas. $ distri!uio dos acentos das palavras que
compem os versos tem uma importMncia capital para o ritmo3 a musicali-
dade depende desta distri!uio.
6em!ramos que, para medir o verso, devemos atender unicamente 5
distMncia sonora das sla!as. $s sla!as fnicas apresentam algumas
diferenas das sla!as ortogr&ficas. 'stas diferenas constituem as c,ama-
das licenas poticas3 a direse, que permite separar os ditongos em suas
sla!as< a sinrese, que une em uma sla!a duas vogais que no constitu-
em um ditongo< a sinalefa, que une em uma s sla!a a sla!a final de uma
palavra terminada em vogal, com a inicial de outra que inicie com vogal ou
,< o ,iato, que anula a possi!ilidade da sinalefa. Os acentos finais tam!m
incidem no levantamento das sla!as do verso. +e a 2ltima palavra paro-
"tona, no se altera o n2mero de sla!as< se o"tona, soma-se uma
sla!a< se proparo"tona, diminui-se uma.
$ rima uma caracterstica distintiva, mas no o!rigatria dos versos,
pois e"istem versos sem rima -os versos !rancos ou soltos de uso frequen-
te na poesia moderna.. $ rima consiste na coincidncia total ou parcial dos
2ltimos fonemas do verso. '"istem dois tipos de rimas3 a consoante -coin-
cidncia total de vogais e consoante a partir da 2ltima vogal acentuada. e a
assonante -coincidncia unicamente das vogais a partir da 2ltima vogal
acentuada.. $ mtrica mais frequente dos versos vai desde duas at de-
#esseis sla!as. Os versos monossla!os no e"istem, (& que, pelo acento,
so considerados dissla!os.
$s estrofes agrupam versos de igual medida e de duas medidas dife-
rentes com!inadas regularmente. 'stes agrupamentos vinculam-se 5
progresso tem&tica do te"to3 com frequncia, desenvolvem uma unidade
informativa vinculada ao tema central.
Os tra!al,os dentro do paradigma e do sintagma, atravs dos meca-
nismos de su!stituio e de com!inao, respectivamente, culminam com a
criao de met&foras, sm!olos, configuraes sugestionadoras de voc&!u-
los, metonmias, (ogo de significados, associaes livres e outros recursos
estilsticos que do am!iguidade ao poema.
%'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+ %'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+ %'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+ %'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+
Os te"tos denominados de te"tos (ornalsticos, em funo de seu por-
tador - (ornais, peridicos, revistas., mostram um claro predomnio da
funo informativa da linguagem3 tra#em os fatos mais relevantes no mo-
mento em que acontecem. 'sta adeso ao presente, esta prima#ia da
atualidade, condena-os a uma vida efmera. Propem-se a difundir as
novidades produ#idas em diferentes partes do mundo, so!re os mais varia-
dos temas.
)e acordo com este propsito, so agrupados em diferentes sees3
informao nacional, informao internacional, informao local, sociedade,
economia, cultura, esportes, espet&culos e entretenimentos.
$ ordem de apresentao dessas sees, assim como a e"tenso e o
tratamento dado aos te"tos que incluem, so indicadores importantes tanto
da ideologia como da posio adotada pela pu!licao so!re o tema a!or-
dado.
Os te"tos (ornalsticos apresentam diferentes sees. $s mais comuns
so as notcias, os artigos de opinio, as entrevistas, as reportagens, as
crnicas, as resen,as de espet&culos.
$ pu!licidade um componente constante dos (ornais e revistas, 5 me-
dida que permite o financiamento de suas edies. 8as os te"tos pu!licit&-
rios aparecem no s nos peridicos como tam!m em outros meios am-
plamente con,ecidos como os carta#es, fol,etos, etc.< por isso, nos referi-
remos a eles em outro momento.
'm geral, aceita-se que os te"tos (ornalsticos, em qualquer uma de
suas sees, devem cumprir certos requisitos de apresentao, entre os
quais destacamos3 uma tipografia perfeitamente legvel, uma diagramao
cuidada, fotografias adequadas que sirvam para complementar a informa-
o lingustica, incluso de gr&ficos ilustrativos que fundamentam as e"pli-
caes do te"to.
/ pertinente o!servar como os te"tos (ornalsticos distri!uem-se na pu-
!licao para mel,or con,ecer a ideologia da mesma. Qundamentalmente,
a primeira p&gina, as p&ginas mpares e o e"tremo superior das fol,as dos
(ornais tra#em as informaes que se quer destacar. 'sta locali#ao
antecipa ao leitor a importMncia que a pu!licao deu ao conte2do desses
te"tos.
O corpo da letra dos ttulos tam!m um indicador a considerar so!re
a posio adotada pela redao.
$ 4otcia $ 4otcia $ 4otcia $ 4otcia
%ransmite uma nova informao so!re acontecimentos, o!(etos ou
pessoas.
$s notcias apresentam-se como unidades informativas completas, que
contm todos os dados necess&rios para que o leitor compreenda a infor-
mao, sem necessidade ou de recorrer a te"tos anteriores -por e"emplo,
no necess&rio ter lido os (ornais do dia anterior para interpret&-la., ou de
lig&-la a outros te"tos contidos na mesma pu!licao ou em pu!licaes
similares.
/ comum que este te"to use a tcnica da pirMmide invertida3 comea
pelo fato mais importante para finali#ar com os detal,es. *onsta de trs
partes claramente diferenciadas3 o ttulo, a introduo e o desenvolvimento.
O ttulo cumpre uma dupla funo - sinteti#ar o tema central e atrair a
ateno do leitor. Os manuais de estilo dos (ornais -por e"emplo3 do 1ornal
'l Pas, ;EE;. sugerem geralmente que os ttulos no e"cedam tre#e
palavras. $ introduo contm o principal da informao, sem c,egar a ser
um resumo de todo o te"to. 4o desenvolvimento, incluem-se os detal,es
que no aparecem na introduo.
$ notcia redigida na terceira pessoa. O redator deve manter-se 5
margem do que conta, ra#o pela qual no permitido o emprego da
primeira pessoa do singular nem do plural. Isso implica que, alm de omitir
o eu ou o ns, tam!m no deve recorrer aos possessivos -por e"emplo,
no se referir& 5 $rgentina ou a 7uenos $ires com e"presses tais como
nosso pas ou min,a cidade..
'sse te"to se caracteri#a por sua e"igncia de o!(etividade e veracida-
de3 somente apresenta os dados. Guando o (ornalista no consegue com-
provar de forma fidedigna os dados apresentados, costuma recorrer a
certas frmulas para salvar sua responsa!ilidade3 parece, no est& descar-
tado que. Guando o redator menciona o que foi dito por alguma fonte,
recorre ao discurso direto, como, por e"emplo3
O ministro afirmou3 9O tema dos aposentados ser& tratado na *Mmara
dos )eputados durante a pr"ima semana .
O estilo que corresponde a este tipo de te"to o formal.
12
4esse tipo de te"to, so empregados, principalmente, oraes
enunciativas, !reves, que respeitam a ordem sint&tica cannica. $pesar das
notcias preferencialmente utili#arem os ver!os na vo# ativa, tam!m
frequente o uso da vo# passiva3 Os delinquentes foram perseguidos pela
polcia< e das formas impessoais3 $ perseguio aos delinquentes foi feita
por um patrul,eiro.
$ progresso tem&tica das notcias gira em tomo das perguntas o quT
quemT comoT quandoT por qu e para quT.
O $rtigo de Opinio O $rtigo de Opinio O $rtigo de Opinio O $rtigo de Opinio
*ontm coment&rios, avaliaes, e"pectativas so!re um tema da atua-
lidade que, por sua transcendncia, no plano nacional ou internacional, (&
considerado, ou merece ser, o!(eto de de!ate.
4essa categoria, incluem-se os editoriais, artigos de an&lise ou pesqui-
sa e as colunas que levam o nome de seu autor. Os editoriais e"pressam a
posio adotada pelo (ornal ou revista em concordMncia com sua ideologia,
enquanto que os artigos assinados e as colunas transmitem as opinies de
seus redatores, o que pode nos levar a encontrar, muitas ve#es, opinies
divergentes e at antagnicas em uma mesma p&gina.
'm!ora estes te"tos possam ter distintas superestruturas, em geral se
organi#am seguindo uma lin,a argumentativa que se inicia com a identifica-
o do tema em questo, acompan,ado de seus antecedentes e alcance, e
que segue com uma tomada de posio, isto , com a formulao de uma
tese< depois, apresentam-se os diferentes argumentos de forma a (ustificar
esta tese< para encerrar, fa#-se uma reafirmao da posio adotada no
incio do te"to.
$ efetividade do te"to tem relao direta no s com a pertinncia dos
argumentos e"postos como tam!m com as estratgias discursivas usadas
para persuadir o leitor. 'ntre estas estratgias, podemos encontrar as
seguintes3 as acusaes claras aos oponentes, as ironias, as insinuaes,
as digresses, as apelaes 5 sensi!ilidade ou, ao contr&rio, a tomada de
distMncia atravs do uso das construes impessoais, para dar o!(etividade
e consenso 5 an&lise reali#ada< a reteno em recursos descritivos - deta-
l,ados e precisos, ou em relatos em que as diferentes etapas de pesquisa
esto !em especificadas com uma minuciosa enumerao das fontes da
informao. %odos eles so recursos que servem para fundamentar os
argumentos usados na validade da tese.
$ progresso tem&tica ocorre geralmente atravs de um esquema de
temas derivados. *ada argumento pode encerrar um tpico com seus
respectivos coment&rios.
'stes artigos, em virtude de sua intencionalidade informativa, apresen-
tam uma preeminncia de oraes enunciativas, em!ora tam!m incluam,
com frequncia, oraes du!itativas e e"ortativas devido 5 sua trama
argumentativa. $s primeiras servem para relativi#ar os alcances e o valor
da informao de !ase, o assunto em questo< as 2ltimas, para convencer
o leitor a aceitar suas premissas como verdadeiras. 4o decorrer destes
artigos, opta-se por oraes comple"as que incluem proposies causais
para as fundamentaes, consecutivas para dar nfase aos efeitos, con-
cessivas e condicionais.
Para interpretar estes te"tos, indispens&vel captar a postura
ideolgica do autor, identificar os interesses a que serve e precisar so! que
circunstMncias e com que propsito foi organi#ada a informao e"posta.
Para cumprir os requisitos desta a!ordagem, necessitaremos utili#ar
estratgias tais como a referncia e"ofrica, a integrao crtica dos dados
do te"to com os recol,idos em outras fontes e a leitura atenta das
entrelin,as a fim de converter em e"plcito o que est& implcito.
'm!ora todo te"to e"i(a para sua interpretao o uso das estratgias
mencionadas, necess&rio recorrer a elas quando estivermos frente a um
te"to de trama argumentativa, atravs do qual o autor procura que o leitor
aceite ou avalie cenas, ideias ou crenas como verdadeiras ou falsas,
cenas e opinies como positivas ou negativas.
$ Leportagem $ Leportagem $ Leportagem $ Leportagem
/ uma variedade do te"to (ornalstico de trama conversacional que,
para informar so!re determinado tema, recorre ao testemun,o de uma
figura-c,ave para o con,ecimento deste tpico.
$ conversao desenvolve-se entre um (ornalista que representa a pu-
!licao e um personagem cu(a atividade suscita ou merece despertar a
ateno dos leitores.
$ reportagem inclui uma sum&ria apresentao do entrevistado, reali-
#ada com recursos descritivos, e, imediatamente, desenvolve o di&logo. $s
perguntas so !reves e concisas, 5 medida que esto orientadas para
divulgar as opinies e ideias do entrevistado e no as do entrevistador.
$ 'ntrevista $ 'ntrevista $ 'ntrevista $ 'ntrevista
)a mesma forma que reportagem, configura-se preferentemente medi-
ante uma trama conversacional, mas com!ina com frequncia este tecido
com fios argumentativos e descritivos. $dmite, ento, uma maior li!erdade,
uma ve# que no se a(usta estritamente 5 frmula pergunta-resposta, mas
detm-se em coment&rios e descries so!re o entrevistado e transcreve
somente alguns fragmentos do di&logo, indicando com travesses a mu-
dana de interlocutor. / permitido apresentar uma introduo e"tensa com
os aspectos mais significativos da conversao mantida, e as perguntas
podem ser acompan,adas de coment&rios, confirmaes ou refutaes
so!re as declaraes do entrevistado.
Por tratar-se de um te"to (ornalstico, a entrevista deve necessa-
riamente incluir um tema atual, ou com incidncia na atualidade, em!ora a
conversao possa derivar para outros temas, o que ocasiona que muitas
destas entrevistas se a(ustem a uma progresso tem&tica linear ou a temas
derivados.
*omo ocorre em qualquer te"to de trama conversacional, no e"iste
uma garantia de di&logo verdadeiro< uma ve# que se pode respeitar a ve#
de quem fala, a progresso tem&tica no se a(usta ao (ogo argumentativo
de propostas e de rplicas.
%'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$ %'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$ %'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$ %'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$
'sta categoria inclui te"tos cu(os conte2dos provm do campo das ci-
ncias em geral. Os referentes dos te"tos que vamos desenvolver situam-
se tanto nas *incias +ociais como nas *incias 4aturais.
$pesar das diferenas e"istentes entre os mtodos de pesquisa destas
cincias, os te"tos tm algumas caractersticas que so comuns a todas
suas variedades3 neles predominam, como em todos os te"tos informativos,
as oraes enunciativas de estrutura !imem!re e prefere-se a ordem sint&-
tica cannica -su(eito-ver!o-predicado..
Incluem frases claras, em que no ,& am!iguidade sint&tica ou semMn-
tica, e levam em considerao o significado mais con,ecido, mais difundido
das palavras.
O voca!ul&rio preciso. Ueralmente, estes te"tos no incluem voc&!u-
los a que possam ser atri!udos um multiplicidade de significados, isto ,
evitam os termos polissmicos e, quando isso no possvel, esta!elecem
mediante definies operatrias o significado que deve ser atri!udo ao
termo polissmico nesse conte"to.
$ )efinio $ )efinio $ )efinio $ )efinio
'"pande o significado de um termo mediante uma trama descritiva, que
determina de forma clara e precisa as caractersticas genricas e diferenci-
ais do o!(eto ao qual se refere. 'ssa descrio contm uma configurao
de elementos que se relacionam semanticamente com o termo a definir
atravs de um processo de sinonmia.
Lecordemos a definio cl&ssica de 9,omem9, porque o e"emplo por
e"celncia da definio lgica, uma das construes mais generali#adas
dentro deste tipo de te"to3 O ,omem um animal racional. $ e"panso do
termo 9,omem9 - 9animal racional9 - apresenta o gnero a que pertence,
9animal9, e a diferena especfica, 9racional93 a racionalidade o trao que
nos permite diferenciar a espcie ,umana dentro do gnero animal.
Jsualmente, as definies includas nos dicion&rios, seus portadores
mais qualificados, apresentam os traos essenciais daqueles a que se
referem3 Qiscis -do lat. piscis.. s.p.m. $stron. )uodcimo e 2ltimo signo ou
parte do Sodaco, de >:h de amplitude, que o +ol percorre aparentemente
antes de terminar o inverno.
*omo podemos o!servar nessa definio e"trada do )icion&rio de 6a
Leal $cademia 'spa;io1a -L$', ;ED=., o significado de um tema !ase ou
introduo desenvolve-se atravs de uma descrio que contm seus
13
traos mais relevantes, e"pressa, com frequncia, atravs de oraes
unimem!res, constitudos por construes endocntricas -em nosso e"em-
plo temos uma construo endocntrica su!stantiva - o n2cleo um su!s-
tantivo rodeado de modificadores 9duodcimo e 2ltimo signo ou parte do
Sodaco, de >:h de amplitude...9., que incorporam maior informao medi-
ante proposies su!ordinadas ad(etivas3 9que o +ol percorre aparentemen-
te antes de terminar o inverno9.
$s definies contm, tam!m, informaes complementares relacio-
nadas, por e"emplo, com a cincia ou com a disciplina em cu(o l"ico se
inclui o termo a definir -Piscis3 $stron..< a origem etimolgica do voc&!ulo
-9do lat. piscis9.< a sua classificao gramatical -s.p.m.., etc.
'ssas informaes complementares contm frequentemente
a!reviaturas, cu(o significado aparece nas primeiras p&ginas do )icion&rio3
6at., 6atim< $stron., $stronomia< s.p.m., su!stantivo prprio masculino, etc.
O tema-!ase -introduo. e sua e"panso descritiva - categorias !&si-
cas da estrutura da definio - distri!uem-se espacialmente em !locos, nos
quais diferentes informaes costumam ser codificadas atravs de tipogra-
fias diferentes -negrito para o voca!ul&rio a definir< it&lico para as etimologi-
as, etc... Os diversos significados aparecem demarcados em !loco median-
te !arras paralelas e Pou n2meros.
Prorrogar Prorrogar Prorrogar Prorrogar -)o 1at. prorrogare. A.t.d. l. *ontinuar, dilatar, estender uma
coisa por um perodo determinado. ;;=. $mpliar, prolongar ;;>. Qa#er
continuar em e"erccio< adiar o trmino de.
$ 4ota de 'nciclopdia $ 4ota de 'nciclopdia $ 4ota de 'nciclopdia $ 4ota de 'nciclopdia
$presenta, como a definio, um tema-!ase e uma e"panso de trama
descritiva< porm, diferencia-se da definio pela organi#ao e pela ampli-
tude desta e"panso.
$ progresso tem&tica mais comum nas notas de enciclopdia a de
temas derivados3 os coment&rios que se referem ao tema-!ase constituem-
se, por sua ve#, em temas de distintos par&grafos demarcados por su!ttu-
los. Por e"emplo, no tema Lep2!lica $rgentina, podemos encontrar os
temas derivados3 traos geolgicos, relevo, clima, ,idrografia, !iogeografia,
populao, cidades, economia, comunicao, transportes, cultura, etc.
'stes te"tos empregam, com frequncia, esquemas ta"ionmicos, nos
quais os elementos se agrupam em classes inclusivas e includas. Por
e"emplo3 descreve-se 9mamfero9 como mem!ro da classe dos verte!ra-
dos< depois, so apresentados os traos distintivos de suas diversas varie-
dades3 terrestres e aqu&ticos.
Jma ve# que nestas notas ,& predomnio da funo informativa da lin-
guagem, a e"panso construda so!re a !ase da descrio cientfica, que
responde 5s e"igncias de conciso e de preciso.
$s caractersticas inerentes aos o!(etos apresentados aparecem atra-
vs de ad(etivos descritivos - pei"e de cor amarelada escura, com manc,as
pretas no dorso, e parte inferior prateada, ca!ea quase cnica, ol,os muito
(untos, !oca o!lqua e duas aletas dorsais - que ampliam a !ase informativa
dos su!stantivos e, como possvel o!servar em nosso e"emplo, agregam
qualidades prprias daquilo a que se referem.
O uso do presente marca a temporalidade da descrio, em cu(o tecido
predominam os ver!os est&ticos - apresentar, mostrar, ter, etc. - e os de
ligao - ser, estar, parecer, etc.
O Lelato de '"perimentos O Lelato de '"perimentos O Lelato de '"perimentos O Lelato de '"perimentos
*ontm a descrio detal,ada de um pro(eto que consiste em
manipular o am!iente para o!ter uma nova informao, ou se(a, so te"tos
que descrevem e"perimentos.
O ponto de partida destes e"perimentos algo que se dese(a sa!er,
mas que no se pode encontrar o!servando as coisas tais como esto<
necess&rio, ento, esta!elecer algumas condies, criar certas situaes
para concluir a o!servao e e"trair concluses. 8uda-se algo para consta-
tar o que acontece. Por e"emplo, se se dese(a sa!er em que condies
uma planta de determinada espcie cresce mais rapidamente, pode-se
colocar suas sementes em diferentes recipientes so! diferentes condies
de luminosidade< em diferentes lugares, areia, terra, &gua< com diferentes
fertili#antes orgMnicos, qumicos etc., para o!servar e precisar em que
circunstMncias o!tm-se um mel,or crescimento.
$ macroestrutura desses relatos contm, primordialmente, duas cate-
gorias3 uma corresponde 5s condies em que o e"perimento se reali#a,
isto , ao registro da situao de e"perimentao< a outra, ao processo
o!servado.
4esses te"tos, ento, so utili#adas com frequncia oraes que co-
meam com se -condicionais. e com quando -condicional temporal.3
+e coloco a semente em um composto de areia, terra preta, ,2mus, a
planta crescer& mais r&pido.
Guando rego as plantas duas ve#es ao dia, os talos comeam a
mostrar manc,as marrons devido ao e"cesso de umidade.
'stes relatos adotam uma trama descritiva de processo. $ vari&vel
tempo aparece atravs de numerais ordinais3 'm uma primeira etapa,
possvel o!servar... em uma segunda etapa, aparecem os primeiros !rotos
...< de advr!ios ou de locues adver!iais3 1ogo, antes de, depois de, no
mesmo momento que, etc., dado que a vari&vel temporal um componente
essencial de todo processo. O te"to enfati#a os aspectos descritivos, apre-
senta as caractersticas dos elementos, os traos distintivos de cada uma
das etapas do processo.
O relato pode estar redigido de forma impessoal3 coloca-se, colocado
em um recipiente ... 1ogo se o!servaPfoi o!servado que, etc., ou na primeira
pessoa do singular, colocoPcoloquei em um recipiente ... 1ogo o!ser-
voPo!servei que ... etc., ou do plural3 colocamos em um recipiente... 1ogo
o!servamos que... etc. O uso do impessoal enfati#a a distMncia e"istente
entre o e"perimentador e o e"perimento, enquanto que a primeira pessoa,
do plural e do singular enfati#a o compromisso de am!os.
$ 8onografia $ 8onografia $ 8onografia $ 8onografia
'ste tipo de te"to privilegia a an&lise e a crtica< a informao so!re um
determinado tema recol,ida em diferentes fontes.
Os te"tos monogr&ficos no necessariamente devem ser reali#ados
com !ase em consultas !i!liogr&ficas, uma ve# que possvel terem como
fonte, por e"emplo, o testemun,o dos protagonistas dos fatos, testemun,os
qualificados ou de especialistas no tema.
$s monografias e"igem uma seleo rigorosa e uma organi#ao coe-
rente dos dados recol,idos. $ seleo e organi#ao dos dados servem
como indicador do propsito que orientou o tra!al,o. +e pretendemos, por
e"emplo, mostrar que as fontes consultadas nos permitem sustentar que os
aspectos positivos da gesto governamental de um determinado persona-
gem ,istrico tm maior relevMncia e valor do que os aspectos negativos,
teremos de apresentar e de categori#ar os dados o!tidos de tal forma que
esta valori#ao fique e"plcita.
4as monografias, indispens&vel determinar, no primeiro par&grafo, o
tema a ser tratado, para a!rir espao 5 cooperao ativa do leitor que,
con(ugando seus con,ecimentos prvios e seus propsitos de leitura, far&
as primeiras antecipaes so!re a informao que espera encontrar e
formular& as ,ipteses que guiaro sua leitura. Jma ve# determinado o
tema, estes te"tos transcrevem, mediante o uso da tcnica de resumo, o
que cada uma das fontes consultadas sustenta so!re o tema, as quais
estaro listadas nas referncias !i!liogr&ficas, de acordo com as normas
que regem a apresentao da !i!liografia.
O tra!al,o interte"tual -incorporao de te"tos de outros no tecido do
te"to que estamos ela!orando. manifesta-se nas monografias atravs de
construes de discurso direto ou de discurso indireto.
4as primeiras, incorpora-se o enunciado de outro autor, sem modifica-
es, tal como foi produ#ido. Licardo Orti# declara3 9O processo da econo-
mia dirigida condu#iu a uma centrali#ao na *apital Qederal de toda trami-
tao referente ao comrcio e"teriorif Os dois pontos que prenunciam a
palavra de outro, as aspas que servem para demarc&-la, os traos que
incluem o nome do autor do te"to citado, io processo da economia dirigida -
declara Licardo Orti# - condu#iu a uma centrali#ao...i. so alguns dos
sinais que distinguem frequentemente o discurso direto.
Guando se recorre ao discurso indireto, relata-se o que foi dito por ou-
tro, em ve# de transcrever te"tualmente, com a incluso de elementos
su!ordinadores e dependendo do caso - as conseguintes modificaes,
pronomes pessoais, tempos ver!ais, advr!ios, sinais de pontuao, sinais
au"iliares, etc.
14
)iscurso direto3 jks ra#es de meu pensamento ` afirmou 'c,everra -
nutrem-se do li!eralismol
)iscurso indireto3 i/c,everra afirmou que as ra#es de seu
pensamento nutriam -se do li!eralismoi
Os te"tos monogr&ficos recorrem, com frequncia, aos ver!os discendi
-di#er, e"pressar, declarar, afirmar, opinar, etc.., tanto para introdu#ir os
enunciados das fontes como para incorporar os coment&rios e opinies do
emissor.
+e o propsito da monografia somente organi#ar os dados que o au-
tor recol,eu so!re o tema de acordo com um determinado critrio de classi-
ficao e"plcito -por e"emplo, organi#ar os dados em tomo do tipo de fonte
consultada., sua efetividade depender& da coerncia e"istente entre os
dados apresentados e o princpio de classificao adotado.
+e a monografia pretende (ustificar uma opinio ou validar uma ,ipte-
se, sua efetividade, ento, depender& da confia!ilidade e veracidade das
fontes consultadas, da consistncia lgica dos argumentos e da coerncia
esta!elecida entre os fatos e a concluso.
'stes te"tos podem a(ustar-se a diferentes esquemas lgicos do tipo
pro!lema Psoluo, premissas Pconcluso, causas P efeitos.
Os conectores lgicos oracionais e e"tra-oracionais so marcas lingus-
ticas relevantes para analisar as distintas relaes que se esta!elecem
entre os dados e para avaliar sua coerncia.
$ 7iografia $ 7iografia $ 7iografia $ 7iografia
/ uma narrao feita por algum acerca da vida de outra-s. pessoa-s..
Guando o autor conta sua prpria vida, considera-se uma auto!iografia.
'stes te"tos so empregados com frequncia na escola, para apresen-
tar ou a vida ou algumas etapas decisivas da e"istncia de personagens
cu(a ao foi qualificada como relevante na ,istria.
Os dados !iogr&ficos ordenam-se, em geral, cronologicamente, e, dado
que a temporalidade uma vari&vel essencial do tecido das !iografias, em
sua construo, predominam recursos lingusticos que asseguram a conec-
tividade temporal3 advr!ios, construes de valor semMntico adver!ial
-+eus cinco primeiros anos transcorreram na tranquila segurana de sua
cidade natal )epois, )epois, )epois, )epois, mudou-se com a famlia para 6a Prata., proposies
temporais -Guando se introdu#ia o!sessivamente nos tortuosos camin,os
da novela, seus estudos de fsica a(udavam-no a reinstalar-se na realida-
de., etc.
$ veracidade que e"igem os te"tos de informao cientfica manifesta-
se nas !iografias atravs das citaes te"tuais das fontes dos dados apre-
sentados, enquanto a tica do autor e"pressa na seleo e no modo de
apresentao destes dados. Pode-se empregar a tcnica de acumulao
simples de dados organi#ados cronologicamente, ou cada um destes dados
pode aparecer acompan,ado pelas valoraes do autor, de acordo com a
importMncia que a eles atri!ui.
$tualmente, ,& grande difuso das c,amadas 9!iografias no -
autori#adas9 de personagens da poltica, ou do mundo da $rte. Jma carac-
terstica que parece ser comum nestas !iografias a intencionalidade de
revelar a personagem atravs de uma profusa acumulao de aspectos
negativos, especialmente aqueles que se relacionam a defeitos ou a vcios
altamente reprovados pela opinio p2!lica.
%'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+ %'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+ %'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+ %'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+
'stes te"tos do orientaes precisas para a reali#ao das mais di-
versas atividades, como (ogar, preparar uma comida, cuidar de plantas ou
animais domsticos, usar um aparel,o eletrnico, consertar um carro, etc.
)entro desta categoria, encontramos desde as mais simples receitas culi-
n&rias at os comple"os manuais de instruo para montar o motor de um
avio. '"istem numerosas variedades de te"tos instrucionais3 alm de
receitas e manuais, esto os regulamentos, estatutos, contratos, instrues,
etc. 8as todos eles, independente de sua comple"idade, compartil,am da
funo apelativa, 5 medida que prescrevem aes e empregam a trama
descritiva para representar o processo a ser seguido na tarefa empreendi-
da.
$ construo de muitos destes te"tos a(usta-se a modelos convencio-
nais cun,ados institucionalmente. Por e"emplo, em nossa comunidade,
esto amplamente difundidos os modelos de regulamentos de co-
propriedade< ento, qualquer pessoa que se encarrega da redao de um
te"to deste tipo recorre ao modelo e somente altera os dados de identifica-
o para introdu#ir, se necess&rio, algumas modificaes parciais nos
direitos e deveres das partes envolvidas.
'm nosso cotidiano, deparamo-nos constantemente com te"tos instru-
cionais, que nos a(udam a usar corretamente tanto um processador de
alimentos como um computador< a fa#er uma comida sa!orosa, ou a seguir
uma dieta para emagrecer. $ ,a!ilidade alcanada no domnio destes
te"tos incide diretamente em nossa atividade concreta. +eu emprego
frequente e sua utilidade imediata (ustificam o tra!al,o escolar de a!orda-
gem e de produo de algumas de suas variedades, como as receitas e as
instrues.
$s Leceitas e as Instrues $s Leceitas e as Instrues $s Leceitas e as Instrues $s Leceitas e as Instrues
Leferimo-nos 5s receitas culin&rias e aos te"tos que tra#em instrues
para organi#ar um (ogo, reali#ar um e"perimento, construir um artefato,
fa!ricar um mvel, consertar um o!(eto, etc.
'stes te"tos tm duas partes que se distinguem geralmente a partir da
especiali#ao3 uma, contm listas de elementos a serem utili#ados -lista
de ingredientes das receitas, materiais que so manipulados no e"perimen-
to, ferramentas para consertar algo, diferentes partes de um aparel,o, etc..,
a outra, desenvolve as instrues.
$s listas, que so similares em sua construo 5s que usamos ,a!itu-
almente para fa#er as compras, apresentam su!stantivos concretos acom-
pan,ados de numerais -cardinais, partitivos e m2ltiplos..
$s instrues configuram-se, ,a!itualmente, com oraes !imem!res,
com ver!os no modo imperativo -misture a farin,a com o fermento., ou
oraes unimem!res formadas por construes com o ver!o no infinitivo
-misturar a farin,a com o a2car..
%anto os ver!os nos modos imperativo, su!(untivo e indicativo como as
construes com formas nominais ger2ndio, particpio, infinitivo aparecem
acompan,ados por advr!ios palavras ou por locues adver!iais que
e"pressam o modo como devem ser reali#adas determinadas aes -sepa-
re cuidadosamente as claras das gemas, ou separe com muito cuidado as
claras das gemas.. Os propsitos dessas aes aparecem estruturados
visando a um o!(etivo -me"a lentamente para diluir o conte2do do pacote
em &gua fria., ou com valor temporal final -!ata o creme com as claras at
que fique numa consistncia espessa.. 4estes te"tos inclui-se, com fre-
quncia, o tempo do receptor atravs do uso do di"is de lugar e de tempo3
$qui, deve acrescentar uma gema. $gora, poder& me"er novamente. 4este
momento, ter& que correr rapidamente at o lado oposto da canc,a. $qui
pode intervir outro mem!ro da equipe.
%'K%O+ 'PI+%O6$L'+ %'K%O+ 'PI+%O6$L'+ %'K%O+ 'PI+%O6$L'+ %'K%O+ 'PI+%O6$L'+
Os te"tos epistolares procuram esta!elecer uma comunicao por es-
crito com um destinat&rio ausente, identificado no te"to atravs do ca!ea-
l,o. Pode tratar-se de um indivduo -um amigo, um parente, o gerente de
uma empresa, o diretor de um colgio., ou de um con(unto de indivduos
designados de forma coletiva -consel,o editorial, (unta diretora..
'stes te"tos recon,ecem como portador este pedao de papel que, de
forma metonmica, denomina-se carta, convite ou solicitao, dependendo
das caractersticas contidas no te"to.
$presentam uma estrutura que se reflete claramente em sua organi#a-
o espacial, cu(os componentes so os seguintes3 ca!eal,o, que esta!e-
lece o lugar e o tempo da produo, os dados do destinat&rio e a forma de
tratamento empregada para esta!elecer o contato3 o corpo, parte do te"to
em que se desenvolve a mensagem, e a despedida, que inclui a saudao
e a assinatura, atravs da qual se introdu# o autor no te"to. O grau de
familiaridade e"istente entre emissor e destinat&rio o princpio que orienta
a escol,a do estilo3 se o te"to dirigido a um familiar ou a um amigo, opta-
se por um estilo informal< caso contr&rio, se o destinat&rio descon,ecido
ou ocupa o nvel superior em uma relao assimtrica -empregador em
relao ao empregado, diretor em relao ao aluno, etc.., impe-se o estilo
formal.
15
$ *arta $ *arta $ *arta $ *arta
$s cartas podem ser construdas com diferentes tramas -narrativa e ar-
gumentativa., em tomo das diferentes funes da linguagem -informativa,
e"pressiva e apelativa..
Leferimo-nos aqui, em particular, 5s cartas familiares e amistosas, isto
, aqueles escritos atravs dos quais o autor conta a um parente ou a um
amigo eventos particulares de sua vida. 'stas cartas contm acontecimen-
tos, sentimentos, emoes, e"perimentados por um emissor que perce!e o
receptor como jc2mplicel, ou se(a, como um destinat&rio comprometido
afetivamente nessa situao de comunicao e, portanto, capa# de e"trair a
dimenso e"pressiva da mensagem.
Jma ve# que se trata de um di&logo 5 distMncia com um receptor co-
n,ecido, opta-se por um estilo espontMneo e informal, que dei"a transpare-
cer marcas da oral(dade3 frases inconclusas, nas quais as reticncias
,a!ilitam m2ltiplas interpretaes do receptor na tentativa de conclu-las<
perguntas que procuram suas respostas nos destinat&rios< perguntas que
encerram em si suas prprias respostas -perguntas retricas.< pontos de
e"clamao que e"pressam a nfase que o emissor d& a determinadas
e"presses que refletem suas alegrias, suas preocupaes, suas d2vidas.
'stes te"tos re2nem em si as diferentes classes de oraes. $s enun-
ciativas, que aparecem nos fragmentos informativos, alternam-se com as
du!itativas, desiderativas, interrogativas, e"clamativas, para manifestar a
su!(etividade do autor. 'sta su!(etividade determina tam!m o uso de
diminutivos e aumentativos, a presena frequente de ad(etivos qualificati-
vos, a am!iguidade le"ical e sint&tica, as repeties, as inter(eies.
$ +olicitao $ +olicitao $ +olicitao $ +olicitao
/ dirigida a um receptor que, nessa situao comunicativa esta!elecida
pela carta, est& revestido de autoridade 5 medida que possui algo ou tem a
possi!ilidade de outorgar algo que considerado valioso pelo emissor3 um
emprego, uma vaga em uma escola, etc.
'sta assimetria entre autor e leitor um que pede e outro que pode ce-
der ou no ao pedido, m o!riga o primeiro a optar por um estilo formal, que
recorre ao uso de frmulas de cortesia (& esta!elecidas convencionalmente
para a a!ertura e encerramento -atenciosamente ..com votos de estima e
considerao . . . P despeo-me de vs respeitosamente . ..P +a2do-vos com
o maior respeito., e 5s frases feitas com que se iniciam e encerram-se
estes te"tos -)iri(o-me a vs a fim de solicitar-l,e que ... O a!ai"o-assinado,
$ntnio Uon#ale#, ).41. >=.;:C =>=, dirigi-se ao +en,or )iretor do Instituto
Politcnico a fim de solicitar-l,e....
$s solicitaes podem ser redigidas na primeira ou terceira pessoa do
singular. $s que so redigidas na primeira pessoa introdu#em o emissor
atravs da assinatura, enquanto que as redigidas na terceira pessoa identi-
ficam-no no corpo do te"to -O a!ai"o assinado, 1uan $ntonio Pre#, dirige-
se a.....
$ progresso tem&tica d&-se atravs de dois n2cleos informativos3 o
primeiro determina o que o solicitante pretende< o segundo, as condies
que re2ne para alcanar aquilo que pretende. 'stes n2cleos, demarcados
por frases feitas de a!ertura e encerramento, podem aparecer invertidos
em algumas solicitaes, quando o solicitante quer enfati#ar suas condi-
es< por isso, as situa em um lugar preferencial para dar maior fora 5 sua
apelao.
'ssas solicitaes, em!ora cumpram uma funo apelativa, mostram
um amplo predomnio das oraes enunciativas comple"as, com incluso
tanto de proposies causais, consecutivas e condicionais, que permitem
desenvolver fundamentaes, condicionamentos e efeitos a alcanar, como
de construes de infinitivo ou de ger2ndio3 para alcanar essa posio, o
solicitante l,e apresenta os seguintes antecedentes... -o infinitivo salienta
os fins a que se persegue., ou alcanando a posio de... -o ger2ndio
enfati#a os antecedentes que legitimam o pedido..
$ argumentao destas solicitaes institucionali#aram-se de tal ma-
neira que aparece contida nas instrues de formul&rios de emprego, de
solicitao de !olsas de estudo, etc.
%e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na %e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na %e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na %e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na
8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $l 8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $l 8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $l 8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $le ee egre, L+. gre, L+. gre, L+. gre, L+.
COESO E COERNCIA

)iogo 8aria )e 8atos Polnio )iogo 8aria )e 8atos Polnio )iogo 8aria )e 8atos Polnio )iogo 8aria )e 8atos Polnio

Introduo Introduo Introduo Introduo
'ste tra!al,o foi reali#ado no Mm!ito do +emin&rio Pedaggico so!re
Pragm&tica 6ingustica e Os 4ovos Programas de 6ngua Portuguesa, so!
orientao da Professora-)outora $na *ristina 8ac&rio 6opes, que decor-
reu na Qaculdade de 6etras da Jniversidade de *oim!ra.

Procurou-se, no referido semin&rio, refletir, de uma forma geral, so!re a
incidncia das teorias da Pragm&tica 6ingustica nos programas oficiais de
6ngua Portuguesa, tendo em vista um esclarecimento terico so!re deter-
minados conceitos necess&rios a um ensino qualitativamente mais v&lido e,
simultaneamente, uma vertente pr&tica pedaggica que tem necessaria-
mente presente a aplicao destes con,ecimentos na situao real da sala
de aula.

4esse sentido, este tra!al,o pretende apresentar sugestes de aplica-
o na pr&tica docente quotidiana das teorias da pragm&tica lingustica no
campo da coerncia te"tual, tendo em conta as concluses avanadas no
referido semin&rio.

+er&, no entanto, necess&rio reter que esta pequena refle"o aqui a-
presentada encerra em si uma min2scula partcula de con,ecimento no
vastssimo universo que , ,o(e em dia, a teoria da pragm&tica lingustica e
que, se pelo menos vier a instigar um ponto de partida para novas refle"es
no sentido de au"iliar o docente no ensino da lngua materna, (& ter& cum-
prido ,onestamente o seu papel.

*oeso e *oerncia %e"tual *oeso e *oerncia %e"tual *oeso e *oerncia %e"tual *oeso e *oerncia %e"tual
Gualquer falante sa!e que a comunicao ver!al no se fa# geralmen-
te atravs de palavras isoladas, desligadas umas das outras e do conte"to
em que so produ#idas. Ou se(a, uma qualquer sequncia de palavras no
constitui forosamente uma frase.

Para que uma sequncia de morfemas se(a admitida como frase, torna-
se necess&rio que respeite uma certa ordem com!inatria, ou se(a, preci-
so que essa sequncia se(a construgda tendo em conta o sistema da lngua.

%al como um qualquer con(unto de palavras no forma uma frase, tam-
!m um qualquer con(unto de frases no forma, forosamente, um te"to.

Precisando um pouco mais, um te"to, ou discurso, um o!(eto materia-
li#ado numa dada lngua natural, produ#ido numa situao concreta e
pressupondo os participantes locutor e alocut&rio, fa!ricado pelo locutor
atravs de uma seleo feita so!re tudo o que di#vel por esse locutor,
numa determinada situao, a um determinado alocut&rio;.

$ssim, materialidade lingustica, isto , a lngua natural em uso, os c-
digos sim!licos, os processos cognitivos e as pressuposies do locutor
so!re o sa!er que ele e o alocut&rio partil,am acerca do mundo so ingre-
dientes indispens&veis ao o!(eto te"to.

Podemos assim di#er que e"iste um sistema de regras interiori#adas
por todos os mem!ros de uma comunidade lingustica. 'ste sistema de
regras de !ase constitui a competncia te"tual dos su(eitos, competncia
essa que uma gram&tica do te"to se prope modeli#ar.

Jma tal gram&tica fornece, dentro de um quadro formal, determinadas
regras para a !oa formao te"tual. )estas regras podemos fa#er derivar
certos (ulgamentos de coerncia te"tual.

Guanto ao (ulgamento, efetuado pelos professores, so!re a coerncia
nos te"tos dos seus alunos, os tra!al,os de investigao concluem que as
intervenes do professor a nvel de incorrees detectadas na estrutura da
frase so precisamente locali#adas e assinaladas com marcas convencio-
nais< so designadas com recurso a e"presses tcnicas -construo,
con(ugao. e fornecem prete"to para pr em pr&tica e"erccios de corre-
o, tendo em conta uma eliminao duradoura das incorrees o!serva-
das.

Pelo contr&rio, as intervenes dos professores no quadro das incorre-
es a nvel da estrutura do te"to, permite-nos concluir que essas incorre-
16
es no so designadas atravs de voca!ul&rio tcnico, tradu#indo, na
maior parte das ve#es, uma impresso glo!al da leitura -incompreensvel<
no quer di#er nada..

Para alm disso, verificam-se pr&ticas de correo algo !rutais -refa#er<
reformular. sendo, poucas ve#es, acompan,adas de e"erccios de recupe-
rao.

'sta situao pedagogicamente penosa, uma ve# que se o professor
descon,ece um determinado quadro normativo, encontra-se redu#ido a
fa#er respeitar uma ordem so!re a qual no tem nen,um controle.

$ntes de passarmos 5 apresentao e ao estudo dos quatro princpios
de coerncia te"tual, ,& que esclarecer a pro!lem&tica criada pela dicoto-
mia coernciaPcoeso que se encontra diretamente relacionada com a
dicotomia coerncia macro-estruturalPcoerncia micro-estrutural.

8ira 8ateus considera pertinente a e"istncia de uma diferenciao
entre coerncia te"tual e coeso te"tual.

$ssim, segundo esta autora, coeso te"tual di# respeito aos processos
lingusticos que permitem revelar a inter-dependncia semMntica e"istente
entre sequncias te"tuais3
'".3 'ntrei na livraria mas no comprei nen,um livro.

Para a mesma autora, coerncia te"tual di# respeito aos processos
mentais de apropriao do real que permitem inter-relacionar sequncias
te"tuais3
'".3 +e esse animal respira por pulmes, no pei"e.

Pensamos, no entanto, que esta distino se fa# apenas por ra#es de
sistemati#ao e de estruturao de tra!al,o, (& que 8ira 8ateus no
,esita em agrupar coeso e coerncia como caractersticas de uma s
propriedade indispens&vel para que qualquer manifestao lingustica se
transforme num te"to3 a conetividade.

Para *,arolles no pertinente, do ponto de vista tcnico, esta!elecer
uma distino entre coeso e coerncia te"tuais, uma ve# que se torna
difcil separar as regras que orientam a formao te"tual das regras que
orientam a formao do discurso.

$lm disso, para este autor, as regras que orientam a micro-coerncia
so as mesmas que orientam a macro-coerncia te"tual. 'fetivamente,
quando se ela!ora um resumo de um te"to o!edece-se 5s mesmas regras
de coerncia que foram usadas para a construo do te"to original.

$ssim, para *,arolles, micro-estrutura te"tual di# respeito 5s relaes
de coerncia que se esta!elecem entre as frases de uma sequncia te"tual,
enquanto que macro-estrutura te"tual di# respeito 5s relaes de coerncia
e"istentes entre as v&rias sequncias te"tuais. Por e"emplo3
+equncia ;3 O $ntnio partiu para 6is!oa. 'le dei"ou o escritrio
mais cedo para apan,ar o com!oio das quatro ,oras.
+equncia =3 'm 6is!oa, o $ntnio ir& encontrar-se com ami-
gos.Aai tra!al,ar com eles num pro(eto de uma nova compan,ia
de teatro.

*omo micro-estruturas temos a sequncia ; ou a sequncia =, enquan-
to que o con(unto das duas sequncias forma uma macro-estrutura.

Aamos agora a!ordar os princpios de coerncia te"tual>3
;. Princpio da Lecorrncia?3 para que um te"to se(a coerente, torna-se
necess&rio que comporte, no seu desenvolvimento linear, elementos de
recorrncia restrita.

Para assegurar essa recorrncia a lngua dispe de v&rios recursos3
- pronominali#aes,
- e"presses definidas,
- su!stituies le"icais,
- retomas de inferncias.

%odos estes recursos permitem (untar uma frase ou uma sequncia a
uma outra que se encontre pr"ima em termos de estrutura de te"to, reto-
mando num elemento de uma sequncia um elemento presente numa
sequncia anterior3

a.-Pronominali#aes3 a utili#ao de um pronome torna possvel a re-
petio, 5 distMncia, de um sintagma ou at de uma frase inteira.

O caso mais frequente o da an&fora, em que o referente antecipa o
pronome.
'".3 Jma sen,ora foi assassinada ontem. 'la foi encontrada estrangu-
lada no seu quarto.

4o caso mais raro da cat&fora, o pronome antecipa o seu referente.
'".3 )ei"e-me confessar-l,e isto3 este crime impressionou-me. Ou ain-
da3 4o me importo de o confessar3 este crime impressionou-me.

%eremos, no entanto, que ter cuidado com a utili#ao da cat&fora, pa-
ra nos precavermos de enunciados como este3
'le sa!e muito !em que o 1oo no vai estar de acordo com o $ntnio.

4um enunciado como este, no ,& qualquer possi!ilidade de identificar
ele com $ntnio. $ssim, e"iste apenas uma possi!ilidade de interpretao3
ele dir& respeito a um su(eito que no ser& nem o 1oo nem o $ntnio, mas
que far& parte do con,ecimento simultMneo do emissor e do receptor.

Para que tal acontea, torna-se necess&rio reformular esse enunciado3
O $ntnio sa!e muito !em que o 1oo no vai estar de acordo com ele.

$s situaes de am!iguidade referencial so frequentes nos te"tos dos
alunos.
'".3 O Pedro e o meu irmo !an,avam-se num rio.
Jm ,omem estava tam!m a !an,ar-se.
*omo ele sa!ia nadar, ensinou-o.

4este enunciado, mesmo sem ,aver uma ruptura na continuidade se-
quencial, e"istem disfunes que introdu#em #onas de incerte#a no te"to3
ele sa!ia nadar-quemT.,
ele ensinou-o -quemT< a quemT.

!.-'"presses )efinidas3 tal como as pronominali#aes, as e"pres-
ses definidas permitem relem!rar nominalmente ou virtualmente um
elemento de uma frase numa outra frase ou at numa outra sequncia
te"tual.
'".3 O meu tio tem dois gatos. %odos os dias camin,amos no (ardim.
Os gatos vo sempre conosco.

Os alunos parecem dominar !em esta regra. 4o entanto, os pro!lemas
aparecem quando o nome que se repete imediatamente vi#in,o daquele
que o precede.
'".3 $ 8argarida comprou um vestido. O vestido colorido e muito ele-
gante.

4este caso, o pro!lema resolve-se com a aplicao de deticos conte"-
tuais.
'".3 $ 8argarida comprou um vestido. 'le colorido e muito elegante.

Pode tam!m resolver-se a situao virtualmente utili#ando a elipse.
'".3 $ 8argarida comprou um vestido. / colorido e muito elegante. Ou
ainda3
$ 8argarida comprou um vestido que colorido e muito elegante.

c.-+u!stituies 6e"icais3 o uso de e"presses definidas e de deticos
conte"tuais muitas ve#es acompan,ado de su!stituies le"icais. 'ste
processo evita as repeties de le"emas, permitindo uma retoma do ele-
mento lingustico.
'".3 )eu-se um crime, em 6is!oa, ontem 5 noite3 estrangularam uma
sen,ora. 'ste assassinato odioso.

%am!m neste caso, surgem algumas regras que se torna necess&rio
respeitar. Por e"emplo, o termo mais genrico no pode preceder o seu
representante mais especfico.
'".3 O piloto alemo venceu ontem o grande prmio da $leman,a. +-
c,umac,er feste(ou euforicamente (unto da sua equipa.

+e se inverterem os su!stantivos, a relao entre os elementos lingus-
17
ticos torna-se mais clara, favorecendo a coerncia te"tual. $ssim, +c,uma-
c,er, como termo mais especfico, deveria preceder o piloto alemo.

4o entanto, a su!stituio de um le"ema acompan,ado por um deter-
minante, pode no ser suficiente para esta!elecer uma coerncia restrita.
$tentemos no seguinte e"emplo3

Picasso morreu ,& alguns anos. O autor da 9+agrao da Primavera9
doou toda a sua coleo particular ao 8useu de 7arcelona.

$ presena do determinante definido no suficiente para considerar
que Picasso e o autor da referida pea se(am a mesma pessoa, uma ve#
que sa!emos que no foi Picasso mas +travinsci que comps a referida
pea.

4este caso, mais do que o con,ecimento normativo terico, ou le"ico-
enciclopdico, so importantes o con,ecimento e as convices dos parti-
cipantes no ato de comunicao, sendo assim impossvel traar uma fron-
teira entre a semMntica e a pragm&tica.

R& tam!m que ter em conta que a su!stituio le"ical se pode efetuar
por
- +inonmia-seleo de e"presses lingusticas que ten,am a maior
parte dos traos semMnticos idntica3 $ criana caiu. O mi2do nun-
ca mais aprende a cair^
- $ntonmia-seleo de e"presses lingusticas que ten,am a maior
parte dos traos semMnticos oposta3 )isseste a verdadeT Isso
c,eira-me a mentira^
- Riperonmia-a primeira e"presso mantm com a segunda uma re-
lao classe-elemento3 Uosto imenso de marisco. 'nto lagosta,
adoro^
- Riponmia- a primeira e"presso mantm com a segunda uma re-
lao elemento-classe3 O gato arran,ou-teT O que esperavas de
um felinoT

d.-Letomas de Inferncias3 neste caso, a relao feita com !ase em
conte2dos semMnticos no manifestados, ao contr&rio do que se passava
com os processos de recorrncia anteriormente tratados.

Ae(amos3
P - $ 8aria comeu a !olac,aT
L; - 4o, ela dei"ou-a cair no c,o.
L= - 4o, ela comeu um morango.
L> - 4o, ela despenteou-se.

$s sequncias P0L; e P0L= parecem, desde logo, mais coerentes do
que a sequncia P0L>.

4o entanto, todas as sequncias so asseguradas pela repetio do
pronome na >V pessoa.

Podemos afirmar, neste caso, que a repetio do pronome no sufi-
ciente para garantir coerncia a uma sequncia te"tual.

$ssim, a diferena de avaliao que fa#emos ao analisar as v&rias ,i-
pteses de respostas que vimos anteriormente sustenta-se no fato de L; e
L= retomarem inferncias presentes em P3
- aconteceu alguma coisa 5 !olac,a da 8aria,
- a 8aria comeu qualquer coisa.

1& L> no retoma nen,uma inferncia potencialmente dedutvel de P.

*onclui-se, ento, que a retoma de inferncias ou de pressuposies
garante uma fortificao da coerncia te"tual.

Guando analisamos certos e"erccios de prolongamento de te"to -con-
tinuar a estruturao de um te"to a partir de um incio dado. os alunos so
levados a veicular certas informaes pressupostas pelos professores.

Por e"emplo, quando se apresenta um incio de um te"to do tipo3 %rs
crianas passeiam num !osque. 'las !rincam aos detetives. Gue vo eles
fa#erT

$ interrogao final permite-nos pressupor que as crianas vo real-
mente fa#er qualquer coisa.

Jm aluno que ignore isso e que narre que os p&ssaros cantavam en-
quanto as fol,as eram levadas pelo vento, ser& punido por ter apresentado
uma narrao incoerente, tendo em conta a questo apresentada.

4o entanto, um professor ter& que ter em conta que essas inferncias
ou essas pressuposies se relacionam mais com o con,ecimento do
mundo do que com os elementos lingusticos propriamente ditos.

$ssim, as dificuldades que os alunos apresentam neste tipo de e"erc-
cios, esto muitas ve#es relacionadas com um con,ecimento de um mundo
ao qual eles no tiveram acesso. Por e"emplo, ser& difcil a um aluno
recriar o quotidiano de um multi-milion&rio,sen,or de um grande imprio
industrial, que vive numa lu"uosa vila.

=.Princpio da Progresso3 para que um te"to se(a coerente, torna-se
necess&rio que o seu desenvolvimento se faa acompan,ar de uma infor-
mao semMntica constantemente renovada.

'ste segundo princpio completa o primeiro, uma ve# que estipula que
um te"to, para ser coerente, no se deve contentar com uma repetio
constante da prpria matria.

$lguns te"tos dos alunos contrariam esta regra. Por e"emplo3 O ferreiro
estava vestido com umas calas pretas, um c,apu claro e uma vestimenta
preta. %in,a ao p de si uma !igorna e !atia com fora na !igorna. %odos
os gestos que fa#ia consistiam em !ater com o martelo na !igorna. $ !igor-
na onde !atia com o martelo era ac,atada em cima e pontiaguda em !ai"o
e !atia com o martelo na !igorna.

+e tivermos em conta apenas o princpio da recorrncia, este te"to no
ser& incoerente, ser& at coerente demais.

4o entanto, segundo o princpio da progresso, a produo de um te"to
coerente pressupe que se reali#e um equil!rio cuidado entre continuidade
tem&tica e progresso semMntica.

%orna-se assim necess&rio dominar, simultaneamente, estes dois prin-
cpios -recorrncia e progresso. uma ve# que a a!ordagem da informao
no se pode processar de qualquer maneira.

$ssim, um te"to ser& coerente se a ordem linear das sequncias a-
compan,ar a ordenao temporal dos fatos descritos.
'".3 *,eguei, vi e venci.-e no Ai, venci e c,eguei..

O te"to ser& coerente desde que recon,eamos, na ordenao das su-
as sequncias, uma ordenao de causa-consequncia entre os estados de
coisas descritos.
'".3 Rouve seca porque no c,oveu. -e no Rouve seca porque c,o-
veu..

%eremos ainda que ter em conta que a ordem de percepo dos esta-
dos de coisas descritos pode condicionar a ordem linear das sequncias
te"tuais.
'".3 $ praa era enorme. 4o meio, ,avia uma coluna< 5 volta, &rvores e
canteiros com flores.

4este caso, notamos que a percepo se dirige do geral para o particu-
lar.
>.Princpio da 4o- *ontradio3 para que um te"to se(a coerente, tor-
na-se necess&rio que o seu desenvolvimento no introdu#a nen,um ele-
mento semMntico que contradiga um conte2do apresentado ou pressuposto
por uma ocorrncia anterior ou dedutvel por inferncia.

Ou se(a, este princpio estipula simplesmente que inadmissvel que
uma mesma proposio se(a con(untamente verdadeira e no verdadeira.

Aamos, seguidamente, preocupar-nos, so!retudo, com o caso das con-
tradies inferenciais e pressuposicionais.

'"iste contradio inferencial quando a partir de uma proposio po-
18
demos dedu#ir uma outra que contradi# um conte2do semMntico apresenta-
do ou dedutvel.
'".3 $ min,a tia vi2va. O seu marido coleciona relgios de !olso.

$s inferncias que autori#am vi2va no s no so retomadas na se-
gunda frase, como so perfeitamente contraditas por essa mesma frase.

O efeito da incoerncia resulta de incompati!ilidades semMnticas pro-
fundas 5s quais temos de acrescentar algumas consideraes temporais,
uma ve# que, como se pode ver, !asta remeter o ver!o colecionar para o
pretrito para suprimir as contradies.

$s contradies pressuposicionais so em tudo compar&veis 5s infe-
renciais, com a e"ceo de que no caso das pressuposicionais um conte-
2do pressuposto que se encontra contradito.
'".3 O 12lio ignora que a sua mul,er o engana. $ sua esposa -l,e per-
feitamente fiel.

4a segunda frase, afirma-se a ineg&vel fidelidade da mul,er de 12lio,
enquanto a primeira pressupe o inverso.

/ frequente, nestes casos, que o emissor recupere a contradio pre-
sente com a a(uda de conectores do tipo mas, entretanto, contudo, no
entanto, todavia, que assinalam que o emissor se aperce!e dessa contradi-
o, assume-a, anula-a e toma partido dela.
'".3 O 1oo detesta via(ar. 4o entanto, est& entusiasmado com a parti-
da para It&lia, uma ve# que sempre son,ou visitar Qlorena.

?.Princpio da Lelao3 para que um te"to se(a coerente, torna-se ne-
cess&rio que denote, no seu mundo de representao, fatos que se apre-
sentem diretamente relacionados.

Ou se(a, este princpio enuncia que para uma sequncia ser admitida
como coerente, ter& de apresentar aes, estados ou eventos que se(am
congruentes com o tipo de mundo representado nesse te"to.

$ssim, se tivermos em conta as trs frases seguintes
; - $ +ilvia foi estudar.
= - $ +ilvia vai fa#er um e"ame.
> - O circuito de $delaide agradou aos pilotos de Qrmula ;.

$ sequncia formada por ;0= surge-nos, desde logo, como sendo mais
congruente do que as sequncias ;0> ou =0>.

4os discursos naturais, as relaes de relevMncia factual so, na maior
parte dos casos, manifestadas por conectores que as e"plicitam semanti-
camente.
'".3 $ +ilvia foi estudar porque vai fa#er um e"ame. Ou tam!m3 $ +il-
via vai fa#er um e"ame portanto foi estudar.
$ impossi!ilidade de ligar duas frases por meio de conectores constitui
um !om teste para desco!rir uma incongruncia.
'".3 $ +ilvia foi estudar logo o circuito de $delaide agradou aos pilotos
de Qrmula ;.

O con,ecimento destes princpios de coerncia, por parte dos profes-
sores, permite uma nova apreciao dos te"tos produ#idos pelos alunos,
garantindo uma mel,or correo dos seus tra!al,os, evitando encontrar
incoerncias em te"tos perfeitamente coerentes, !em como permite a
dinami#ao de estratgias de correo.

%eremos que ter em conta que para um leitor que nada sai!a de cen-
trais termo-nucleares nada l,e parecer& mais incoerente do que um tratado
tcnico so!re centrais termo-nucleares.

4o entanto, os leitores quase nunca consideram os te"tos incoerentes.
Pelo contr&rio, os receptores do ao emissor o crdito da coerncia, admi-
tindo que o emissor ter& ra#es para apresentar os te"tos daquela maneira.

$ssim, o leitor vai esforar-se na procura de um fio condutor de pen-
samento que condu#a a uma estrutura coerente.

%udo isto para di#er que deve e"istir nos nossos sistemas de pensa-
mento e de linguagem uma espcie de princpio de coerncia ver!al -com-
par&vel com o princpio de cooperao de UriceD estipulando que, se(a qual
for o discurso, ele deve apresentar forosamente uma coerncia prpria,
uma ve# que conce!ido por um esprito que no incoerente por si
mesmo.

/ (ustamente tendo isto em conta que devemos ler, avaliar e corrigir os
te"tos dos nossos alunos.

;. *oerncia3 ;. *oerncia3 ;. *oerncia3 ;. *oerncia3
Produ#imos te"tos porque pretendemos informar, divertir, e"plicar, con-
vencer, discordar, ordenar, ou se(a, o te"to uma unidade de significado
produ#ida sempre com uma determinada inteno. $ssim como a frase no
uma simples sucesso de palavras, o te"to tam!m no uma simples
sucesso de frases, mas um todo organi#ado capa# de esta!elecer contato
com nossos interlocutores, influindo so!re eles. Guando isso ocorre, temos
um te"to em que ,& coerncia.

$ coerncia resultante da no-contradio entre os diversos segmen-
tos te"tuais que devem estar encadeados logicamente. *ada segmento
te"tual pressuposto do segmento seguinte, que por sua ve# ser& pressu-
posto para o que l,e estender, formando assim uma cadeia em que todos
eles este(am concatenados ,armonicamente. Guando ,& que!ra nessa
concatenao, ou quando um segmento atual est& em contradio com um
anterior, perde-se a coerncia te"tual.

$ coerncia tam!m resultante da adequao do que se di# ao con-
te"to e"tra ver!al, ou se(a, 5quilo o que o te"to fa# referncia, que precisa
ser con,ecido pelo receptor.

$o ler uma frase como 94o vero passado, quando estivemos na capi-
tal do *ear& Qortale#a, no pudemos aproveitar a praia, pois o frio era tanto
que c,egou a nevar9, perce!emos que ela incoerente em decorrncia da
incompati!ilidade entre um con,ecimento prvio que temos da reali#ada
com o que se relata. +a!emos que, considerando uma realidade 9normal9,
em Qortale#a no neva -ainda mais no vero^..

*laro que, inserido numa narrativa ficcional fant&stica, o e"emplo acima
poderia fa#er sentido, dando coerncia ao te"to - nesse caso, o conte"to
seria a 9anormalidade9 e prevaleceria a coerncia interna da narrativa.

4o caso de apresentar uma inadequao entre o que informa e a reali-
dade 9normal9 pr-con,ecida, para guardar a coerncia o te"to deve apre-
sentar elementos lingusticos instruindo o receptor acerca dessa anormali-
dade.

Jma afirmao como 9Qoi um verdadeiro milagre^ O menino caiu do
dcimo andar e no sofreu nen,um arran,o.9 coerente, na medida que a
frase inicial -9Qoi um verdadeiro milagre9. instrui o leitor para a anormalida-
de do fato narrado.

=. *oeso3
$ redao deve primar, como se sa!e, pela clare#a, o!(etividade, coe-
rncia e coeso. ' a coeso, como o prprio nome di# -coeso significa
ligado., a propriedade que os elementos te"tuais tm de estar interliga-
dos. )e um fa#er referncia ao outro. )o sentido de um depender da rela-
o com o outro. Preste ateno a este te"to, o!servando como as palavras
se comunicam, como dependem uma das outras.

+[O P$J6O3 OI%O P'++ +[O P$J6O3 OI%O P'++ +[O P$J6O3 OI%O P'++ +[O P$J6O3 OI%O P'++O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ )' $AI[O )' $AI[O )' $AI[O )' $AI[O
)as $gncias

*inco passageiros de uma mesma famlia, de 8aring&, dois tripulantes
e uma mul,er que viu o avio cair morreram

Oito pessoas morreram -cinco passageiros de uma mesma famlia e
dois tripulantes, alm de uma mul,er que teve ataque cardaco. na queda
de um avio -;. !imotor $ero *ommander, da empresa 1. *aetano, da
cidade de 8aring& -PL.. O avio -;. prefi"o P%I-'' caiu so!re quatro
so!rados da Lua $ndaquara, no !airro de 1ardim 8ara(oara, Sona +ul de
+o Paulo, por volta das =;,?: de s&!ado. O impacto -=. ainda atingiu
mais trs residncias.

'stavam no avio -;. o empres&rio +ilvio 4ame 12nior -?., de >> anos,
19
que foi candidato a prefeito de 8aring& nas 2ltimas eleies -leia reporta-
gem nesta p&gina.< o piloto -;. 1os %raspadini -?., de B? anos< o co-piloto
-;. Ueraldo $ntnio da +ilva 12nior, de >D< o sogro de 4ame 12nior -?.,
8&rcio $rtur 6erro Li!eiro -@., de @C< seus -?. fil,os 8&rcio Loc,a Li!eiro
4eto, de =D, e Ua!riela Uimenes Li!eiro -B., de >;< e o marido dela -B.,
1oo I#idoro de $ndrade -C., de @> anos.

I#idoro $ndrade -C. con,ecido na regio -D. como um dos maiores
compradores de ca!eas de gado do +ul -D. do pas. 8&rcio Li!eiro -@. era
um dos scios do Qrigorfico 4avira, empresa propriet&ria do !imotor -;..
Isidoro $ndrade -C. ,avia alugado o avio -;. Locc_ell $ero *ommander
BE;, prefi"o P%I-'', para -C. vir a +o Paulo assistir ao velrio do fil,o -C.
+rgio Licardo de $ndrade -D., de >= anos, que -D. morreu ao reagir a um
assalto e ser !aleado na noite de se"ta-feira.

O avio -;. dei"ou 8aring& 5s C ,oras de s&!ado e pousou no aeropor-
to de *ongon,as 5s D,=C. 4a volta, o !imotor -;. decolou para 8aring& 5s
=;,=: e, minutos depois, caiu na altura do n2mero >C@ da Lua $ndaquara,
uma espcie de vila fec,ada, pr"ima 5 avenida 4ossa +en,ora do +a!ar&,
uma das avenidas mais movimentadas da Sona +ul de +o Paulo. $inda
no se con,ece as causas do acidente -=.. O avio -;. no tin,a cai"a
preta e a torre de controle tam!m no tem informaes. O laudo tcnico
demora no mnimo B: dias para ser concludo.

+egundo testemun,as, o !imotor -;. (& estava em c,amas antes de ca-
ir em cima de quatro casas -E.. %rs pessoas -;:. que estavam nas casas
-E. atingidas pelo avio -;. ficaram feridas. 'las -;:. no sofreram ferimen-
tos graves. -;:. $penas escoriaes e queimaduras. 'ldia Qiore##i, de B=
anos, 4atan Qiore##i, de B, e 1osana Qiore##i foram socorridos no Pronto
+ocorro de +anta *eclia.

Ae(amos, por e"emplo, o elemento -;., referente ao avio envolvido no
acidente. 'le foi retomado nove ve#es durante o te"to. Isso necess&rio 5
clare#a e 5 compreenso do te"to. $ memria do leitor deve ser reavivada
a cada instante. +e, por e"emplo, o avio fosse citado uma ve# no primeiro
par&grafo e fosse retomado somente uma ve#, no 2ltimo, talve# a clare#a
da matria fosse comprometida.

' como retomar os elementos do te"toT Podemos enumerar alguns
mecanismos3

a. L'P'%IZ[O L'P'%IZ[O L'P'%IZ[O L'P'%IZ[O3 o elemento -;. foi repetido diversas ve#es durante o
te"to. Pode perce!er que a palavra avio foi !astante usada, principalmente
por ele ter sido o veculo envolvido no acidente, que a notcia propriamen-
te dita. $ repetio um dos principais elementos de coeso do te"to
(ornalstico fatual, que, por sua nature#a, deve dispensar a releitura por
parte do receptor -o leitor, no caso.. $ repetio pode ser considerada a
mais e"plcita ferramenta de coeso. 4a dissertao co!rada pelos vesti!u-
lares, o!viamente deve ser usada com parcimnia, uma ve# que um n2me-
ro elevado de repeties pode levar o leitor 5 e"austo.

!. L'P'%IZ[O P$L*I$6 L'P'%IZ[O P$L*I$6 L'P'%IZ[O P$L*I$6 L'P'%IZ[O P$L*I$63 na retomada de nomes de pessoas, a repe-
tio parcial o mais comum mecanismo coesivo do te"to (ornalstico.
*ostuma-se, uma ve# citado o nome completo de um entrevistado - ou da
vtima de um acidente, como se o!serva com o elemento -C., na 2ltima
lin,a do segundo par&grafo e na primeira lin,a do terceiro -, repetir somente
o-s. seu-s. so!renome-s.. Guando os nomes em questo so de cele!rida-
des -polticos, artistas, escritores, etc.., de pra"e, durante o te"to, utili#ar
a nominali#ao por meio da qual so con,ecidas pelo p2!lico. '"emplos3
4edson -para o prefeito de 6ondrina, 4edson 8ic,eletti.< Qarage -para o
candidato 5 prefeitura de 6ondrina em =::: Qarage b,ouri.< etc. 4omes
femininos costumam ser retomados pelo primeiro nome, a no ser nos
casos em que o so!renomes se(am, no conte"to da matria, mais relevan-
tes e as identifiquem com mais propriedade.

c. '6IP+' '6IP+' '6IP+' '6IP+'3 a omisso de um termo que pode ser facilmente dedu#ido
pelo conte"to da matria. Ae(a-se o seguinte e"emplo3 'stavam no avio
-;. o empres&rio +ilvio 4ame 12nior -?., de >> anos, que foi candidato a
prefeito de 8aring& nas 2ltimas eleies< o piloto -;. 1os %raspadini -?., de
B? anos< o co-piloto -;. Ueraldo $ntnio da +ilva 12nior, de >D. Perce!a
que no foi necess&rio repetir-se a palavra avio logo aps as palavras
piloto e co-piloto. 4uma matria que trata de um acidente de avio, o!via-
mente o piloto ser& de avies< o leitor no poderia pensar que se tratasse
de um piloto de automveis, por e"emplo. 4o 2ltimo par&grafo ocorre outro
e"emplo de elipse3 %rs pessoas -;:. que estavam nas casas -E. atingidas
pelo avio -;. ficaram feridas. 'las -;:. no sofreram ferimentos graves.
-;:. $penas escoriaes e queimaduras. 4ote que o -;:. em negrito, antes
de $penas, uma omisso de um elemento (& citado3 %rs pessoas. 4a
verdade, foi omitido, ainda, o ver!o3 -$s trs pessoas sofreram. $penas
escoriaes e queimaduras.

d. +J7+%I%JIZn'+ +J7+%I%JIZn'+ +J7+%I%JIZn'+ +J7+%I%JIZn'+3 uma das mais ricas maneiras de se retomar um
elemento (& citado ou de se referir a outro que ainda vai ser mencionado a
su!stituio, que o mecanismo pelo qual se usa uma palavra -ou grupo
de palavras. no lugar de outra palavra -ou grupo de palavras.. *onfira os
principais elementos de su!stituio3

Pronomes3 Pronomes3 Pronomes3 Pronomes3 a funo gramatical do pronome (ustamente su!stituir ou
acompan,ar um nome. 'le pode, ainda, retomar toda uma frase ou toda a
ideia contida em um par&grafo ou no te"to todo. 4a matria-e"emplo, so
ntidos alguns casos de su!stituio pronominal3 o sogro de 4ame 12nior
-?., 8&rcio $rtur 6erro Li!eiro -@., de @C< seus -?. fil,os 8&rcio Loc,a
Li!eiro 4eto, de =D, e Ua!riela Uimenes Li!eiro -B., de >;< e o marido dela
-B., 1oo I#idoro de $ndrade -C., de @> anos. O pronome possessivo seus
retoma 4ame 12nior -os fil,os de 4ame 12nior....< o pronome pessoal ela,
contrado com a preposio de na forma dela, retoma Ua!riela Uimenes
Li!eiro -e o marido de Ua!riela..... 4o 2ltimo par&grafo, o pronome pessoal
elas retoma as trs pessoas que estavam nas casas atingidas pelo avio3
'las -;:. no sofreram ferimentos graves.

'ptetos 'ptetos 'ptetos 'ptetos3 so palavras ou grupos de palavras que, ao mesmo tempo
que se referem a um elemento do te"to, qualificam-no. 'ssa qualificao
pode ser con,ecida ou no pelo leitor. *aso no se(a, deve ser introdu#ida
de modo que fique f&cil a sua relao com o elemento qualificado.

'"emplos3
a. -.... foram elogiadas pelo por Qernando Renrique *ardoso. O pre-
sidente, que voltou ,& dois dias de *u!a, entregou-l,es um certifi-
cado... -o epteto presidente retoma Qernando Renrique *ardoso<
poder-se-ia usar, como e"emplo, socilogo.<
!. 'dson $rantes de 4ascimento gostou do desempen,o do 7rasil.
Para o e"-8inistro dos 'sportes, a seleo... -o epteto e"-8inistro
dos 'sportes retoma 'dson $rantes do 4ascimento< poder-se-iam,
por e"emplo, usar as formas (ogador do sculo, n2mero um do
mundo, etc.

+innimos ou quase sinnimos +innimos ou quase sinnimos +innimos ou quase sinnimos +innimos ou quase sinnimos3 palavras com o mesmo sentido -ou
muito parecido. dos elementos a serem retomados. '"emplo3 O prdio foi
demolido 5s ;@,. 8uitos curiosos se aglomeraram ao redor do edifcio, para
conferir o espet&culo -edifcio retoma prdio. $m!os so sinnimos..

4omes dever!ais 4omes dever!ais 4omes dever!ais 4omes dever!ais3 so derivados de ver!os e retomam a ao e"pres-
sa por eles. +ervem, ainda, como um resumo dos argumentos (& utili#ados.
'"emplos3 Jma fila de centenas de veculos paralisou o trMnsito da $venida
Rigienpolis, como sinal de protesto contra o aumentos dos impostos. $
paralisao foi a maneira encontrada... -paralisao, que deriva de parali-
sar, retoma a ao de centenas de veculos de paralisar o trMnsito da
$venida Rigienpolis.. O impacto -=. ainda atingiu mais trs residncias -o
nome impacto retoma e resume o acidente de avio noticiado na matria-
e"emplo.

'lementos classificado 'lementos classificado 'lementos classificado 'lementos classificadores e categori#adores res e categori#adores res e categori#adores res e categori#adores3 referem-se a um elemen-
to -palavra ou grupo de palavras. (& mencionado ou no por meio de uma
classe ou categoria a que esse elemento pertena3 Jma fila de centenas de
veculos paralisou o trMnsito da $venida Rigienpolis. O protesto foi a
maneira encontrada... -protesto retoma toda a ideia anterior - da paralisa-
o -, categori#ando-a como um protesto.< Guatro ces foram encontrados
ao lado do corpo. $o se apro"imarem, os peritos enfrentaram a reao dos
animais -animais retoma ces, indicando uma das possveis classificaes
que se podem atri!uir a eles..

$dvr!ios $dvr!ios $dvr!ios $dvr!ios3 palavras que e"primem circunstMncias, principalmente as de
lugar3 'm +o Paulo, no ,ouve pro!lemas. 6&, os oper&rios no aderi-
ram... -o advr!io de lugar l& retoma +o Paulo.. '"emplos de advr!ios
que comumente funcionam como elementos referenciais, isto , como
elementos que se referem a outros do te"to3 a, aqui, ali, onde, l&, etc.
20

O!servao O!servao O!servao O!servao3 / mais frequente a referncia a elementos (& citados no
te"to. Porm, muito comum a utili#ao de palavras e e"presses que se
refiram a elementos que ainda sero utili#ados. '"emplo3 I#idoro $ndrade
-C. con,ecido na regio -D. como um dos maiores compradores de ca!e-
as de gado do +ul -D. do pas. 8&rcio Li!eiro -@. era um dos scios do
Qrigorfico 4avira, empresa propriet&ria do !imotor -;.. $ palavra regio
serve como elemento classificador de +ul -$ palavra +ul indica uma regio
do pas., que s citada na lin,a seguinte.

*one"o *one"o *one"o *one"o3
$lm da constante referncia entre palavras do te"to, o!serva-se na
coeso a propriedade de unir termos e oraes por meio de conectivos, que
so representados, na Uram&tica, por in2meras palavras e e"presses. $
escol,a errada desses conectivos pode ocasionar a deturpao do sentido
do te"to. $!ai"o, uma lista dos principais elementos conectivos, agrupados
pelo sentido. 7aseamo-nos no autor Ot,on 8oacYr Uarcia -*omunicao
em Prosa 8oderna..

Prioridade, relevMncia Prioridade, relevMncia Prioridade, relevMncia Prioridade, relevMncia3 em primeiro lugar, antes de mais nada, antes de
tudo, em princpio, primeiramente, acima de tudo, precipuamente, princi-
palmente, primordialmente, so!retudo, a priori -it&lico., a posteriori -it&lico..

%empo %empo %empo %empo -frequncia, durao, ordem, sucesso, anterioridade, posterio-
ridade.3 ento, enfim, logo, logo depois, imediatamente, logo aps, a princ-
pio, no momento em que, pouco antes, pouco depois, anteriormente, poste-
riormente, em seguida, afinal, por fim, finalmente agora atualmente, ,o(e,
frequentemente, constantemente 5s ve#es, eventualmente, por ve#es,
ocasionalmente, sempre, raramente, no raro, ao mesmo tempo, simulta-
neamente, nesse nterim, nesse meio tempo, nesse ,iato, enquanto, quan-
do, antes que, depois que, logo que, sempre que, assim que, desde que,
todas as ve#es que, cada ve# que, apenas, (&, mal, nem !em.

+emel,ana, compara +emel,ana, compara +emel,ana, compara +emel,ana, comparao, conformidade o, conformidade o, conformidade o, conformidade3 igualmente, da mesma for-
ma, assim tam!m, do mesmo modo, similarmente, semel,antemente,
analogamente, por analogia, de maneira idntica, de conformidade com, de
acordo com, segundo, conforme, so! o mesmo ponto de vista, tal qual,
tanto quanto, como, assim como, como se, !em como.

*ondio, ,iptese *ondio, ,iptese *ondio, ,iptese *ondio, ,iptese3 se, caso, eventualmente.

$dio, continuao $dio, continuao $dio, continuao $dio, continuao3 alm disso, demais, ademais, outrossim, ainda
mais, ainda cima, por outro lado, tam!m, e, nem, no s ... mas tam!m,
no s... como tam!m, no apenas ... como tam!m, no s ... !em
como, com, ou -quando no for e"cludente..

)2vida )2vida )2vida )2vida3 talve# provavelmente, possivelmente, qui&, quem sa!e, pro-
v&vel, no certo, se que.

*erte#a, nfase *erte#a, nfase *erte#a, nfase *erte#a, nfase3 decerto, por certo, certamente, indu!itavelmente, in-
questionavelmente, sem d2vida, inegavelmente, com toda a certe#a.

+urpresa, imprevisto +urpresa, imprevisto +urpresa, imprevisto +urpresa, imprevisto3 inesperadamente, inopinadamente, de s2!ito,
su!itamente, de repente, imprevistamente, surpreendentemente.

Ilustrao, esclarecimento Ilustrao, esclarecimento Ilustrao, esclarecimento Ilustrao, esclarecimento3 por e"emplo, s para ilustrar, s para e-
"emplificar, isto , quer di#er, em outras palavras, ou por outra, a sa!er, ou
se(a, ali&s.

Propsito, inteno, finalidade Propsito, inteno, finalidade Propsito, inteno, finalidade Propsito, inteno, finalidade3 com o fim de, a fim de, com o propsito
de, com a finalidade de, com o intuito de, para que, a fim de que, para.

6ugar, pro" 6ugar, pro" 6ugar, pro" 6ugar, pro"imidade, distMncia imidade, distMncia imidade, distMncia imidade, distMncia3 perto de, pr"imo a ou de, (unto a ou de,
dentro, fora, mais adiante, aqui, alm, acol&, l&, ali, este, esta, isto, esse, essa,
isso, aquele, aquela, aquilo, ante, a.

Lesumo, recapitulao, concluso Lesumo, recapitulao, concluso Lesumo, recapitulao, concluso Lesumo, recapitulao, concluso3 em suma, em sntese, em concluso,
enfim, em resumo, portanto, assim, dessa forma, dessa maneira, desse
modo, logo, pois -entre vrgulas., dessarte, destarte, assim sendo.

*ausa e consequncia. '"plicao *ausa e consequncia. '"plicao *ausa e consequncia. '"plicao *ausa e consequncia. '"plicao3 por consequncia, por conseguinte,
como resultado, por isso, por causa de, em virtude de, assim, de fato, com
efeito, to -tanto, taman,o. ... que, porque, porquanto, pois, (& que, uma ve#
que, visto que, como -F porque., portanto, logo, que -F porque., de tal sorte
que, de tal forma que, ,a(a vista.

*ontraste, oposio, restrio, ress *ontraste, oposio, restrio, ress *ontraste, oposio, restrio, ress *ontraste, oposio, restrio, ressalva alva alva alva3 pelo contr&rio, em contraste
com, salvo, e"ceto, menos, mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto,
em!ora, apesar de, ainda que, mesmo que, posto que, posto, conquanto, se
!em que, por mais que, por menos que, s que, ao passo que.

Ideias altern Ideias altern Ideias altern Ideias alternativas ativas ativas ativas3 Ou, ou... ou, quer... quer, ora... ora.

4veis )e +ignificado )os %e"tos3 4veis )e +ignificado )os %e"tos3 4veis )e +ignificado )os %e"tos3 4veis )e +ignificado )os %e"tos3
+ignificado Implcito ' '"plcito +ignificado Implcito ' '"plcito +ignificado Implcito ' '"plcito +ignificado Implcito ' '"plcito
Informaes explcitas e implcitas
Qa# parte da coerncia, trata-se da inferncia inferncia inferncia inferncia, que ocorre porque tudo
que voc produ# como mensagem maior do que est& escrito, a soma
do implcito implcito implcito implcito mais o e"plcito e"plcito e"plcito e"plcito e que e"istem em todos os te"tos.
'm um te"to e"istem dois dois dois dois tipos de informaes implcitas, o press o press o press o pressu uu upo po po pos- s- s- s-
to e o su!entendido to e o su!entendido to e o su!entendido to e o su!entendido.
O pressuposto pressuposto pressuposto pressuposto a informao que pode ser compreendida por uma pa-
lavra ou frase dentro do prprio te"to, fa# o receptor aceitar v&rias idias do
emissor.
O su!entendido su!entendido su!entendido su!entendido gera confuso, pois se trata de uma insinuao, no
sendo possvel afirmar com convico.
$ diferena diferena diferena diferena entre am!os que o pressuposto respons&vel pelo e ee emi mi mi mis- s- s- s-
sor sor sor sor e a informao (& est& no enunciado, (& no su!entendido o rece rece rece recep pp ptor tor tor tor tira
suas prprias concluses. ProfV Uracielle

Par&grafo3 Par&grafo3 Par&grafo3 Par&grafo3
Os te"tos so estruturados geralmente em unidades menores, os pa-
r&grafos, identificados por um ligeiro afastamento de sua primeira lin,a em
relao 5 margem esquerda da fol,a. Possuem e"tenso variada3 ,& par&-
grafos longos e par&grafos curtos. O que vai determinar sua e"tenso a
unidade tem&tica, (& que cada ideia e"posta no te"to deve corresponder a
um par&grafo.
/ muito comum nos te"tos de nature#a dissertativa, que tra!al,am com
ideias e e"igem maior rigor e o!(etividade na composio, que o par&grafo-
padro apresente a seguinte estrutura3
a. introduo introduo introduo introduo - tam!m denominada tpico frasal, constituda de uma
ou duas frases curtas, que e"pressam, de maneira sinttica, a ideia princi-
pal do par&grafo, definindo seu o!(etivo<
!. desenvolvimento desenvolvimento desenvolvimento desenvolvimento - corresponde a uma ampliao do tpico frasal,
com apresentao de ideias secund&rias que o fundamentam ou esclare-
cem<
c. c cc concluso oncluso oncluso oncluso - nem sempre presente, especialmente nos par&grafos
mais curtos e simples, a concluso retoma a ideia central, levando em
considerao os diversos aspectos selecionados no desenvolvimento.
4as dissertaes, os par&grafos so estruturados a partir de uma ideia
que normalmente apresentada em sua introduo, desenvolvida e refor-
ada por uma concluso.
Os Par&grafos na )issertao 'scolar Os Par&grafos na )issertao 'scolar Os Par&grafos na )issertao 'scolar Os Par&grafos na )issertao 'scolar3
$s dissertaes escolares, normalmente, costumam ser estruturadas
em quatro ou cinco par&grafos -um par&grafo para a introduo, dois ou
trs para o desenvolvimento e um para a concluso..
/ claro que essa diviso no a!soluta. )ependendo do tema propos-
to e da a!ordagem que se d a ele, ela poder& sofrer variaes. 8as
fundamental que voc perce!a o seguinte3 a diviso de um te"to em par&-
grafos -cada um correspondendo a uma determinada ideia que nele se
desenvolve. tem a funo de facilitar, para quem escreve, a estruturao
coerente do te"to e de possi!ilitar, a quem l, uma mel,or compreenso do
te"to em sua totalidade.
Par&grafo 4arrativo Par&grafo 4arrativo Par&grafo 4arrativo Par&grafo 4arrativo3
21
4as narraes, a ideia central do par&grafo um incidente, isto , um
episdio curto.
4os par&grafos narrativos, ,& o predomnio dos ver!os de ao que se
referem as personagens, alm de indicaes de circunstMncias relativas ao
fato3 onde ele ocorreu, quando ocorreu, por que ocorreu, etc.
O que falamos acima se aplica ao par&grafo narrativo propriamente di-
to, ou se(a, aquele que relata um fato.
4as narraes e"istem tam!m par&grafos que servem para reprodu#ir
as falas dos personagens. 4o caso do discurso direto -em geral antecedido
por dois-pontos e introdu#ido por travesso., cada fala de um personagem
deve corresponder a um par&grafo para que essa fala no se confunda com
a do narrador ou com a de outro personagem.
Par&gra Par&gra Par&gra Par&grafo )escritivo fo )escritivo fo )escritivo fo )escritivo3
$ ideia central do par&grafo descritivo um quadro, ou se(a, um frag-
mento daquilo que est& sendo descrito -uma pessoa, uma paisagem, um
am!iente, etc.., visto so! determinada perspectiva, num determinado mo-
mento. $lterado esse quadro, teremos novo par&grafo.
O par&grafo descritivo vai apresentar as mesmas caractersticas da
descrio3 predomnio de ver!os de ligao, emprego de ad(etivos que
caracteri#am o que est& sendo descrito, ocorrncia de oraes (ustapostas
ou coordenadas.
$ estrutura $ estrutura $ estrutura $ estruturao do par&grafo o do par&grafo o do par&grafo o do par&grafo3
O par&grafo-padro uma unidade de composio constituda por um
ou mais de um perodo, em que se desenvolve determinada ideia central,
ou nuclear, a que se agregam outras, secund&rias, intimamente relaciona-
das pelo sentido e logicamente decorrentes dela.
O par&grafo indicado por um afastamento da margem esquerda da
fol,a. 'le facilita ao escritor a tarefa de isolar e depois a(ustar conveniente-
mente as ideias principais de sua composio, permitindo ao leitor acom-
pan,ar-l,es o desenvolvimento nos seus diferentes est&gios.
O taman,o do par&grafo O taman,o do par&grafo O taman,o do par&grafo O taman,o do par&grafo3
Os par&grafos so mold&veis conforme o tipo de redao, o leitor e o
veculo de comunicao onde o te"to vai ser divulgado. 'm princpio, o
par&grafo mais longo que o perodo e menor que uma p&gina impressa no
livro, e a regra geral para determinar o taman,o o !om senso.
Par&grafos curtos Par&grafos curtos Par&grafos curtos Par&grafos curtos3 prprios para te"tos pequenos, fa!ricados para lei-
tores de pouca formao cultural. $ notcia possui par&grafos curtos em
colunas estreitas, (& artigos e editoriais costumam ter par&grafos mais
longos. Levistas populares, livros did&ticos destinados a alunos iniciantes,
geralmente, apresentam par&grafos curtos.
Guando o par&grafo muito longo, o escritor deve dividi-lo em par&gra-
fos menores, seguindo critrio claro e definido. O par&grafo curto tam!m
empregado para movimentar o te"to, no meio de longos par&grafos, ou
para enfati#ar uma ideia.
Par&grafos mdios Par&grafos mdios Par&grafos mdios Par&grafos mdios3 comuns em revistas e livros did&ticos destinados a
um leitor de nvel mdio -=o grau.. *ada par&grafo mdio construdo com
trs perodos que ocupam de @: a ;@: palavras. 'm cada p&gina de livro
ca!em cerca de trs par&grafos mdios.
Par&grafos longos Par&grafos longos Par&grafos longos Par&grafos longos3 em geral, as o!ras cientficas e acadmicas possu-
em longos par&grafos, por trs ra#es3 os te"tos so grandes e consomem
muitas p&ginas< as e"plicaes so comple"as e e"igem v&rias ideias e
especificaes, ocupando mais espao< os leitores possuem capacidade e
flego para acompan,&-los.
$ ordenao no desenvolvimento do par&grafo pode acontecer3
a. por por por por indicaes de espao indicaes de espao indicaes de espao indicaes de espao3 9... no muito longe do litoral...9.Jtili#am-
se advr!ios e locues adver!iais de lugar e certas locues prepositivas,
e ad(untos adver!iais de lugar<
!. por tempo e espao por tempo e espao por tempo e espao por tempo e espao3 advr!ios e locues adver!iais de tempo, cer-
tas preposies e locues prepositivas, con(unes e locues con(untivas
e ad(untos adver!iais de tempo<
c. por enumerao por enumerao por enumerao por enumerao3 citao de caractersticas que vem normalmente
depois de dois pontos<
d. por contrastes por contrastes por contrastes por contrastes3 esta!elece comparaes, apresenta paralelos e evi-
dencia diferenas< *on(unes adversativas, proporcionais e comparativas
podem ser utili#adas nesta ordenao<
e. por causa por causa por causa por causa- -- -consequncia consequncia consequncia consequncia3 con(unes e locues con(untivas conclu-
sivas, e"plicativas, causais e consecutivas<
f. por e"plicitao por e"plicitao por e"plicitao por e"plicitao3 esclarece o assunto com conceitos esclarecedores,
elucidativos e (ustificativos dentro da ideia que construda. Pciconcursos
Equivalncia e transformao de estruturas.
Lefere-se ao estudo das relaes das palavras nas oraes e nos pe-
rodos. $ palavra equivalncia corresponde a valor, nature#a, ou funo<
relao de paridade. 1& o termo transformao pode ser entendido como
uma funo que, aplicada so!re um termo -a!strato ou concreto., resulta
um novo termo, modificado -em sentido amplo. relativamente ao estado
original. 4essa compreenso ampla, o novo estado pode eventualmente
coincidir com o estado original. 4ormalmente, em concursos p2!licos, as
relaes de transformao e equivalncia aparecem nas questes dotadas
dos seguintes comandos3
'"emplo3 *O4*JL+O Pp76I*O ;P=::D ` *$LUO )' $U'4%' )'
PO6g*I$ QJ4)$Z[O J4IA'L+$
Guesto D - $ssinale a alternativa em que a reescritura de parte do te"-
to I mantm a correo gramatical, levando em conta as alteraes gr&ficas
necess&rias para adapt&-la ao te"to.
'"emplo =3 QJ4)$Z[O J4IA'L+$ +'+I ` %/*4I*O '8 ')J*$-
Z[O ` OLI'4%$)OL P')$UqUI*O =:;:
-*q)IUO ;:;. Guesto ; - $ seguir, so apresentadas possi!ilidades
de reescritura de trec,os do te"to I. $ssinale a alternativa em que a reescri-
tura apresenta mudana de sentido mudana de sentido mudana de sentido mudana de sentido com relao ao te"to original.
4ota-se que as relaes de equivalncia e transformao esto assen-
tadas nas possi!ilidades de reescrituras, ou se(a, na modificao de voc&-
!ulos ou de estruturas sint&ticas.
Ae(amos alguns e"emplos de transformaes e equivalncias3
; Os !om!eiros dese(am P o sucesso profissional -no ,& ver!o na se-
gunda parte..
+u(eito A)% O71'%O )IL'%O
Os !om!eiros dese(am P gan,ar v&rias medal,as -,& ver!o na segunda
parte F orao..
Orao principal orao su!ordinada su!stantiva o!(etiva direta
4o e"emplo anterior, o o!(eto direto No sucesso profissionalO foi su!sti-
tudo por uma orao o!(etiva direta. +intaticamente, o valor do termo
-complemento do ver!o. o mesmo. Ocorreu uma transformao de natu-
re#a nominal para uma de nature#a oracional, mas a funo sint&tica de
o!(eto direto permaneceu preservada.
= Os professores de cursin,os ficam muito feli#es P quando os alunos
so aprovados.
OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O +J7OL)I4$)$ $)A'L7I$6 %'8-
POL$6
Os professores de cursin,os ficam muito feli#es P nos dias das provas.
+J1 A'L7O PL')I*$%IAO $)1J4%O $)A'L7I$6 )' %'8PO
$pesar de classificados de formas diferentes, os termos indicados con-
tinuam e"ercendo o papel de elementos adver!iais temporais.
'"emplo da prova^
QJ4)$Z[O J4IA'L+$ +'+I ` +'*L'%kLIO '+*O6$L -*q)IUO
=:>. P&gina > >> >
Urassa nessas escolas uma praga de pedagogos de ga!inete, que u-
sam o legalismo no lugar da lei e que reinterpretam a lei de modo o!tuso,
no intuito de que tudo fique igual ao que era antes. ', para que continue a
parecer necess&rio o desempen,o do cargo que ocupam, para que pare-
am 2teis as suas circulares e relatrios, perseguem e caluniam todo e
qualquer professor que ouse interpelar o institudo, questionar os !urocra-
22
tas, ou m pior ainda^ m manifestar ideias diferentes das de quem manda na
escola, pondo em causa feudos e mandarinatos.
O voc&!ulo NUrassaO poderia ser su!stitudo, sem perda de sentido, por
-$. Propaga Propaga Propaga Propaga- -- -se se se se.
-7. )ilui )ilui )ilui )ilui- -- -se se se se.
-*. 'ncontra 'ncontra 'ncontra 'ncontra- -- -se se se se.
-). 'sconde 'sconde 'sconde 'sconde- -- -se se se se.
-'. '"tingue '"tingue '"tingue '"tingue- -- -se se se se.
,ttp3PP___.professorvitor!ar!osa.comP
DISCURSO DIRETO. DISCURSO INDIRETO. DISCUR-
SO INDIRETO LIVRE
*elso *un,a *elso *un,a *elso *un,a *elso *un,a

'4J4*I$Z[O ' L'PLO) '4J4*I$Z[O ' L'PLO) '4J4*I$Z[O ' L'PLO) '4J4*I$Z[O ' L'PLO)JZ[O )' '4J4*I$Zn'+ JZ[O )' '4J4*I$Zn'+ JZ[O )' '4J4*I$Zn'+ JZ[O )' '4J4*I$Zn'+
*omparando as seguintes frases3
N$ vida luta constanteO
N)i#em os ,omens e"perientes que a vida luta constanteO

4otamos que, em am!as, emitido um mesmo conceito so!re a vida..

8as, enquanto o autor da primeira frase enuncia tal conceito como ten-
do sido por ele prprio formulado, o autor da segunda o reprodu# como
tendo sido formulado por outrem.

'struturas de reproduo de enunciaes 'struturas de reproduo de enunciaes 'struturas de reproduo de enunciaes 'struturas de reproduo de enunciaes
Para dar-nos a con,ecer os pensamentos e as palavras de persona-
gens reais ou fictcias, os locutores e os escritores dispiem de trs moldes
lingusticos diversos, con,ecidos pelos nomes de3 discurso direto, discurso
indireto e discurso indireto livre.

)iscurso direto
'"aminando este passo do conto Uua"inim do !an,ado, de 8&rio de
$ndrade3
NO Uua"inim est& inquieto, me"e dum lado pra outro. 'is que suspira l&
na lngua dele - N*,ente^ que vida dura esta de gua"inim do !an,ado^...O

Aerificamos que o narrado, aps introdu#ir o personagem, o gua"inim,
dei"ou-o e"pressar-se N6& na lngua deleO, reprodu#indo-l,e a fala tal como
ele a teria organi#ado e emitido.

$ essa forma de e"presso, em que o personagem c,amado a apre-
sentar as suas prprias palavras, denominamos discurso direto.

O!servao
4o e"emplo anterior, distinguimos claramente o narrador, do locutor, o
gua"inim.

8as o narrador e locutor podem confundir-se em casos como o das
narrativas memorialistas feitas na primeira pessoa. $ssim, na fala de Lio-
!aldo, o personagem-narrador do romance de Urande +erto3 Aeredas, de
Uuimares Losa.
N$ssa# o sen,or sa!e3 a gente quer passar um rio a nado, e passa<
mas vai dar na outra !anda num ponto muito mais em!ai"o, !em diverso
do que em primeiro se pensou. Aiver nem no muito perigosoTO

Ou, tam!m, nestes versos de $ugusto 8eYer, em que o autor, lirica-
mente identificado com a nature#a de sua terra, ouve na vo# do 8inuano o
convite que, na verdade, quem l,e fa# a sua prpria alma3
NOuo o meu grito gritar na vo# do vento3
- 8ano Poeta, se enganc,e na min,a garupaÔ

*aractersticas do discurso direto *aractersticas do discurso direto *aractersticas do discurso direto *aractersticas do discurso direto
;. 4o plano formal, um enunciado em discurso direto marcado, ge-
ralmente, pela presena de ver!os do tipo di#er, afirmar, ponderar,
sugerir, perguntar, indagar ou e"presses sinnimas, que podem
introdu#i-lo, arremat&-lo ou nele se inserir3
N' $le"andre a!riu a torneira3
- 8eu pai, ,omem de !oa famlia, possua fortuna grossa, como no
ignoram.O -Uraciliano Lamos.
NQeli#mente, ningum tin,a morrido - di#iam em redor.O -*eclia
8eirelles.
NOs que no tm fil,os so rfos 5s avessasO, escreveu 8ac,ado
de $ssis, creio que no 8emorial de $ires. -$.Q. +c,midt.
Guando falta um desses ver!os dicendi, ca!e ao conte"to e a re-
cursos gr&ficos - tais como os dois pontos, as aspas, o travesso e
a mudana de lin,a - a funo de indicar a fala do personagem. /
o que o!servamos neste passo3
N$o aviso da criada, a famlia tin,a c,egado 5 (anela. 4o avista-
ram o menino3
- 1oo#in,o^
4ada. +er& que ele voou mesmoTO
=. 4o plano e"pressivo, a fora da narrao em discurso direto pro-
vm essencialmente de sua capacidade de atuali#ar o episdio, fa-
#endo emergir da situao o personagem, tornando-o vivo para o
ouvinte, 5 maneira de uma cena teatral, em que o narrador desem-
pen,a a mera funo de indicador das falas.

)a ser esta forma de relatar preferencialmente adotada nos atos di&-
rios de comunicao e nos estilos liter&rios narrativos em que os autores
pretendem representar diante dos que os lem Na comdia ,umana, com a
maior naturalidade possvelO. -'. Sola.

)iscurso indireto )iscurso indireto )iscurso indireto )iscurso indireto
;. %omemos como e"emplo esta frase de 8ac,ado de $ssis3
N'lisi&rio confessou que estava com sono.O
$o contr&rio do que o!servamos nos enunciados em discurso dire-
to, o narrador incorpora aqui, ao seu prprio falar, uma informao
do personagem -'lisi&rio., contentando-se em transmitir ao leitor o
seu conte2do, sem nen,um respeito 5 forma lingustica que teria
sido realmente empregada.
'ste processo de reprodu#ir enunciados c,ama-se discurso indire-
to.
=. %am!m, neste caso, narrador e personagem podem confundir-se
num s3
N'ngrosso a vo# e afirmo que sou estudante.O -Uraciliano Lamos.

*aractersticas do discurso indireto *aractersticas do discurso indireto *aractersticas do discurso indireto *aractersticas do discurso indireto
;. 4o plano formal verifica-se que, introdu#idas tam!m por um ver!o
declarativo -di#er, afirmar, ponderar, confessar, responder, etc., as
falas dos personagens se contm, no entanto, numa orao su!or-
dinada su!stantiva, de regra desenvolvida3
NO padre 6opes confessou que no imaginara a e"istncia de tan-
tos doudos no mundo e menos ainda o ine"plic&vel de alguns ca-
sos.O
4estas oraes, como vimos, pode ocorrer a elipse da con(uno
integrante3
NQora preso pela man,, logo ao erguer-se da cama, e, pelo c&lcu-
lo apro"imado do tempo, pois estava sem relgio e mesmo se o ti-
vesse no poderia consult&-la 5 fraca lu# da masmorra, imaginava
podiam ser on#e ,oras.O-6ima 7arreto.
$ con(un5o integrante falta, naturalmente, quando, numa constru-
o em discurso indireto, a su!ordinada su!stantiva assume a for-
ma redu#ida.3
NJm dos vi#in,os disse-l,e serem as autoridades do *ac,oei-
ro.O-Uraa $ran,a.
=. 4o plano e"pressivo assinala-se, em primeiro lugar, que o empre-
go do discurso indireto pressupe um tipo de relato de car&ter pre-
dominantemente informativo e intelectivo, sem a feio teatral e a-
tuali#adora do discurso direto. O narrador passa a su!ordinar a si o
personagem, com retirar-l,e a forma prpria da e"presso. 8as
no se conclua da que o discurso indireto se(a uma construo es-
tilstica po!re. /, na verdade, do emprego sa!iamente dosado de
um e de outro tipo de discurso que os !ons escritores e"traem da
narrativa os mais variados efeitos artsticos, em consonMncia com
intenes e"pressivas que s a an&lise em profundidade de uma
dada o!ra pode revelar.

%ransposio do discurso direto para o indireto %ransposio do discurso direto para o indireto %ransposio do discurso direto para o indireto %ransposio do discurso direto para o indireto
)o confronto destas duas frases3
N- Uuardo tudo o que meu neto escreve - di#ia ela.O -$.Q. +c,midt.
N'la di#ia que guardava tudo o que o seu neto escrevia.O
23

Aerifica-se que, ao passar-se de um tipo de relato para outro, certos e-
lementos do enunciado se modificam, por acomodao ao novo molde
sint&tico.
a. )iscurso direto enunciado ;V ou =V pessoa.
'"emplo3 N-)evia !astar, disse ela< eu no me atrevo a pedir
mais.O-8. de $ssis.
)iscurso indireto3 enunciado em >V pessoa3
N'la disse que deveria !astar, que ela no se atrevia a pedir maisO
!. )iscurso direto3 ver!o enunciado no presente3
N- O ma(or um filsofo, disse ele com malcia.O -6ima 7arreto.
)iscurso indireto3 ver!o enunciado no imperfeito3
N)isse ele com malcia que o ma(or era um filsofo.O
c. )iscurso direto3 ver!o enunciado no pretrito perfeito3
N- *au!i voltou, disse o guerreiro %a!a(ara.O-1os de $lencar.
)iscurso indireto3 ver!o enunciado no pretrito mais-que-perfeito3
NO guerreiro %a!a(ara disse que *au!i tin,a voltado.O
d. )iscurso direto3 ver!o enunciado no futuro do presente3
N- Airo !uscar A muito cedoT - perguntei.O-$.Q. +c,midt.
)iscurso indireto3 ver!o enunciado no futuro do pretrito3
NPerguntei se viriam !uscar A. muito cedoO
e. )iscurso direto3 ver!o no modo imperativo3
N- +egue a dana^ , gritaram em volta. -$. $#evedo.
)iscurso indireto3 ver!o no modo su!(untivo3
NUritaram em volta que seguisse a dana.O
f. )iscurso direto3 enunciado (ustaposto3
NO dia vai ficar triste, disse *au!i.O
)iscurso indireto3 enunciado su!ordinado, geralmente introdu#ido
pela integrante que3
N)isse *au!i que o dia ia ficar triste.O
g. )iscurso direto33 enunciado em forma interrogativa direta3
NPergunto - / verdade que a $ldin,a do 1uca est& uma moa en-
cantadoraTO -Uuimares Losa.
)iscurso indireto3 enunciado em forma interrogativa indireta3
NPergunto se verdade que a $ldin,a do 1uca est& uma moa en-
cantadora.O
,. )iscurso direto3 pronome demonstrativo de ;V pessoa -este, esta,
isto. ou de =V pessoa -esse, essa, isso..
NIsto vai depressa, disse 6opo $lves.O-8ac,ado de $ssis.
)iscurso indireto3 pronome demonstrativo de >V pessoa -aquele,
aquela, aquilo..
N6opo $lves disse que aquilo ia depressa.O
i. )iscurso direto3 advr!io de lugar aqui3
N' depois de torcer nas mos a !olsa, meteu-a de novo na gaveta,
concluindo3
- $qui, no est& o que procuro.O-$fonso $rinos.
)iscurso indireto3 advr!io de lugar ali3
N' depois de torcer nas mos a !olsa, meteu-a de novo na gaveta,
concluindo que ali no estava o que procurava.O

)iscurso indireto livre )iscurso indireto livre )iscurso indireto livre )iscurso indireto livre
4a moderna literatura narrativa, tem sido amplamente utili#ado um ter-
ceiro processo de reproduo de enunciados, resultante da conciliao dos
dois anteriormente descritos. / o c,amado discurso indireto livre, forma de
e"presso que, ao invs de apresentar o personagem em sua vo# prpria
-discurso direto., ou de informar o!(etivamente o leitor so!re o que ele teria
dito -discurso indireto., apro"ima narrador e personagem, dando-nos a
impresso de que passam a falar em unssono.

*omparem-se estes e"emplos3
NGue vontade de voar l,e veio agora^ *orreu outra ve# com a respira-
o presa. 1& nem podia mais. 'stava desanimado. Gue pena^ Rouve um
momento em que esteve quase... quase^
Letirou as asas e estraal,ou-a. + tin,am !ele#a. 'ntretanto, qual-
quer uru!u... que raiva... N -$na 8aria 8ac,ado.
N). $urora sacudiu a ca!ea e afastou o (u#o temer&rio. Para que estar
catando defeitos no pr"imoT 'ram todos irmos. Irmos.O -Uraciliano
Lamos.
NO matuto sentiu uma frialdade mortu&ria percorrendo-o ao longo da
espin,a.
'ra uma urutu, a terrvel urutu do serto, para a qual a me#in,a doms-
tica nem a dos campos possuam salvao.
Perdido... completamente perdido...O
- R. de *. Lamos.

*aractersticas do discurso indireto livre *aractersticas do discurso indireto livre *aractersticas do discurso indireto livre *aractersticas do discurso indireto livre
)o e"ame dos enunciados em it&lico comprova-se que o discurso indi-
reto livre conserva toda a afetividade e a e"pressividade prprios do discur-
so direto, ao mesmo tempo que mantm as transposies de pronomes,
ver!os e advr!ios tpicos do discurso indireto. /, por conseguinte, um
processo de reproduo de enunciados que com!ina as caractersticas dos
dois anteriormente descritos.
;. 4o plano formal, verifica-se que o emprego do discurso indireto li-
vre Npressupe duas condies3 a a!soluta li!erdade sint&tica do
escritor -fator gramatical. e a sua completa adeso 5 vida do per-
sonagem -fator esttico. N -4icola Aita In3 *ultura 4eolatina..
O!serve-se que essa a!soluta li!erdade sint&tica do escritor pode
levar o leitor desatento a confundir as palavras ou manifestaes
dos locutores com a simples narrao. )a que, para a apreenso
da fala do personagem nos trec,os em discurso indireto livre, ga-
n,e em importMncia o papel do conte"to, pois que a passagem do
que se(a relato por parte do narrador a enunciado real do locutor ,
muitas ve#es, e"tremamente sutil, tal como nos mostra o seguinte
passo de 8ac,ado de $ssis3
NGuincas 7or!a calou-se de e"austo, e sentou-se ofegante. Lu!io
acudiu, levando-l,e &gua e pedindo que se deitasse para descan-
sar< mas o enfermo aps alguns minutos, respondeu que no era
nada. Perdera o costume de fa#er discursos o que era.O
=. 4o plano e"pressivo, devem ser realados alguns valores desta
construo ,!rida3
a. 'vitando, por um lado, o ac2mulo de qus, ocorrente no discurso
indireto, e, por outro lado, os cortes das oposies dialogadas pe-
culiares ao discurso direto, o discurso indireto livre permite uma
narrativa mais fluente, de ritmo e tom mais artisticamente ela!ora-
dos<
!. O elo psquico que se esta!elece entre o narrador e personagem
neste molde fr&sico torna-o o preferido dos escritores memorialis-
tas, em suas p&ginas de monlogo interior<
c. Qinalmente, cumpre ressaltar que o discurso indireto livre nem
sempre aparece isolado em meio da narrao. +ua Nrique#a e"-
pressiva aumenta quando ele se relaciona, dentro do mesmo par&-
grafo, com os discursos direto e indireto puroO, pois o emprego
con(unto fa# que para o enunciado confluam, Nnuma soma total, as
caractersticas de trs estilos diferentes entre siO.

-*elso *un,a in Uram&tica da 6ngua Portuguesa, =V edio, 8'*-
Q'4$8'..

QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$ QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$ QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$ QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$

'm sentido mais elementar, a Qontica o estudo dos sons ou dos fo-
nemas, entendendo-se por fonemas os sons emitidos pela vo# ,umana, os
quais caracteri#am a oposio entre os voc&!ulos.

'".3 em pato e !ato o som inicial das consoantes p- e !- que ope entre
si as duas palavras. %al som rece!e a denominao de QO4'8$. QO4'8$. QO4'8$. QO4'8$.

Guando proferimos a palavra aflito, por e"emplo, emitimos trs sla!as e
seis fonemas3 a-fli-to. Perce!emos que numa sla!a pode ,aver um ou mais
fonemas.
4o sistema fontica do portugus do 7rasil ,&, apro"imadamente, >> fo-
nemas.

/ importante no confundir letra com fonema. Qonema som, letra o
sinal gr&fico que representa o som.

Ae(amos alguns e"emplos3
8an, ` @ letras e quatro fonemas3 m P a P n, P
%&"i ` ? letras e @ fonemas3 t P a P c P s P i
*orre ` letras3 @3 fonemas3 ?
Rora ` letras3 ?3 fonemas3 >
$quela ` letras3 B3 fonemas3 @
Uuerra ` letras3 B3 fonemas3 ?
Qi"o ` letras3 ?3 fonemas3 @
24
Ro(e ` ? letras e > fonemas
*anto ` @ letras e ? fonemas
%empo ` @ letras e ? fonemas
*ampo ` @ letras e ? fonemas
*,uva ` @ letras e ? fonemas

6'%L$ 6'%L$ 6'%L$ 6'%L$ - a representao gr&fica, a representao escrita, de um
determinado som.

*6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+ *6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+ *6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+ *6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+

AOU$I+ AOU$I+ AOU$I+ AOU$I+

$ ' I O J $ ' I O J $ ' I O J $ ' I O J

+'8IAOU$I+ +'8IAOU$I+ +'8IAOU$I+ +'8IAOU$I+
+ ,& duas semivogais3 i i i i e u uu u, quando se incorporam 5 vogal numa
mesma sla!a da palavra, formando um ditongo ou tritongo. '"s.3 cai-a-ra, te-
sou-ro, Pa-ra-guai.

*O4+O$4%'+ *O4+O$4%'+ *O4+O$4%'+ *O4+O$4%'+

7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d 7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d 7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d 7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d

'4*O4%LO+ AO*k6I*O+ '4*O4%LO+ AO*k6I*O+ '4*O4%LO+ AO*k6I*O+ '4*O4%LO+ AO*k6I*O+
$ sequncia de duas ou trs vogais em uma palavra, damos o nome de
encontro voc&lico.
'".3 cooperativa

%rs so os encontros voc&licos3 ditongo, tritongo, ,iato

)I%O4UO )I%O4UO )I%O4UO )I%O4UO
/ a com!inao de uma vogal 0 uma semivogal ou vice-versa.
)ividem-se em3
- orais3 pai, fui
- nasais3 me, !em, po
- decrescentes3 -vogal 0 semivogal. ` meu, riu, di
- crescentes3 -semivogal 0 vogal. ` p&tria, v&cuo

%LI%O4UO -semivogal 0 vo %LI%O4UO -semivogal 0 vo %LI%O4UO -semivogal 0 vo %LI%O4UO -semivogal 0 vogal 0 semivogal. gal 0 semivogal. gal 0 semivogal. gal 0 semivogal.
'".3 Pa-ra-guai, J-ru-guai, 1a-ce-guai, sa-guo, quo, iguais, mnguam

RI$%O RI$%O RI$%O RI$%O
\ o encontro de duas vogais que se pronunciam separadamente, em du-
as diferentes emisses de vo#.
'".3 fa-s-ca, sa-2-de, do-er, a-or-ta, po-di-a, ci-2-me, po-ei-ra, cru-el, (u--
#o

+g6$7$ +g6$7$ +g6$7$ +g6$7$
)&-se o nome de sla!a ao fonema ou grupo de fonemas pronunciados
numa s emisso de vo#.

Guanto ao n2mero de sla!as, o voc&!ulo classifica-se em3
s ss s 8onossla!o 8onossla!o 8onossla!o 8onossla!o - possui uma s sla!a3 p&, mel, f, sol.
s ss s )issla!o )issla!o )issla!o )issla!o - possui duas sla!as3 ca-sa, me-sa, pom-!o.
s ss s %rissla!o %rissla!o %rissla!o %rissla!o - possui trs sla!as3 *am-pi-nas, ci-da-de, a-tle-ta.
s ss s Polissla!o Polissla!o Polissla!o Polissla!o - possui mais de trs sla!as3 es-co-la-ri-da-de, ,os-pi-ta-
li-da-de.

%O4I*I)$)' %O4I*I)$)' %O4I*I)$)' %O4I*I)$)'
4as palavras com mais de uma sla!a, sempre e"iste uma sla!a que se
pronuncia com mais fora do que as outras3 a sla!a tnica.
'"s.3 em l&-gri-ma, a sla!a tnica l&< em ca-der-no, der< em $-ma-p&,
p&.

*onsiderando-se a posio da sla!a tnica, classificam-se as palavras
em3
s ss s O"tonas O"tonas O"tonas O"tonas - quando a tnica a 2ltima sla!a3 Pa-ra-n&, sa-!or, do-mi-
n.
s ss s Paro"tonas Paro"tonas Paro"tonas Paro"tonas - quando a tnica a pen2ltima sla!a3 m&r-tir, ca-r&-ter,
a-m&-vel, qua-dro.
s ss s Proparo"tonas Proparo"tonas Proparo"tonas Proparo"tonas - quando a tnica a antepen2ltima sla!a3 2-mi-do,
c&-li-ce, i s-fre-go, ps-se-go, l&-gri-ma.

'4*O4%LO+ *O4+O4$4%$I+ '4*O4%LO+ *O4+O4$4%$I+ '4*O4%LO+ *O4+O4$4%$I+ '4*O4%LO+ *O4+O4$4%$I+
/ a sequncia de dois ou mais fonemas consonMnticos num voc&!ulo.
'".3 atleta, !rado, creme, digno etc.

)gUL$QO+ )gUL$QO+ )gUL$QO+ )gUL$QO+
+o duas letras que representam um s fonema, sendo uma grafia com-
posta para um som simples.

R& os seguintes dg R& os seguintes dg R& os seguintes dg R& os seguintes dgrafos3 rafos3 rafos3 rafos3
;. Os terminados em ,, representados pelos grupos c,, l,, n,.
'"s.3 c,ave, mal,a, nin,o.
=. Os constitudos de letras do!radas, representados pelos grupos rr e
ss.
'"s. 3 carro, p&ssaro.
>. Os grupos gu, qu, sc, s, "c, "s.
'"s.3 guerra, quilo, nascer, cresa, e"ceto, e"surgir.
?. $s vogais nasais em que a nasalidade indicada por m ou n, encer-
rando a sla!a em uma palavra.
'"s.3 pom-!a, cam-po, on-de, can-to, man-to.

4O%$Zn'+ 6/KI*$+ 4O%$Zn'+ 6/KI*$+ 4O%$Zn'+ 6/KI*$+ 4O%$Zn'+ 6/KI*$+
+o certos sinais gr&ficos que se (untam 5s letras, geralmente para l,es
dar um valor fontico especial e permitir a correta pron2ncia das palavras.

+o os seguintes3
;. o acento agudo o acento agudo o acento agudo o acento agudo ` indica vogal tnica a!erta3 p, av, l&grimas<
=. o acento circunfle"o o acento circunfle"o o acento circunfle"o o acento circunfle"o ` indica vogal tnica fec,ada3 av, ms, Mncora<
>. o acento grave o acento grave o acento grave o acento grave ` sinal indicador de crase3 ir 5 cidade<
?. o til o til o til o til ` `` ` indica vogal nasal3 l, m<
@. a cedil,a a cedil,a a cedil,a a cedil,a ` d& ao c o som de ss3 moa, lao, aude<
B. o apstrofo o apstrofo o apstrofo o apstrofo ` indica supresso de vogal3 me-dl&gua, pau-dlal,o<
o ,fen o ,fen o ,fen o ,fen ` une palavras, prefi"os, etc.3 arcos-ris, peo-l,e, e"-aluno.

ORTOGRAFIA OFICIAL

$s dificuldades para a ortografia devem-se ao fato de que ,& fonemas
que podem ser representados por mais de uma letra, o que no feito de
modo ar!itr&rio, mas fundamentado na ,istria da lngua.

'is algumas o!servaes 2teis3

)I+%I4Z[O '4%L' 1 ' U )I+%I4Z[O '4%L' 1 ' U )I+%I4Z[O '4%L' 1 ' U )I+%I4Z[O '4%L' 1 ' U
;. 'screvem-se com 13
a. $s palavras de origem &ra!e, africana ou amerndia3 can(ica. cafa(este,
can(er, pa(, etc.
!. $s palavras derivadas de outras que (& tm (3 laran(al -laran(a., enri(e-
cer, -ri(o., an(in,o -an(o., gran(ear -gran(a., etc.
c. $s formas dos ver!os que tm o infinitivo em 1$L. despe(ar3 despe(ei,
despe(e< arran(ar3 arran(ei, arran(e< via(ar3 via(ei, via(eis.
d. O final $1'3 la(e, tra(e, ultra(e, etc.
e. $lgumas formas dos ver!os terminados em U'L e UIL, os quais
mudam o U em 1 antes de $ e O3 reger3 re(o, re(a< dirigir3 diri(o, diri(a.

=. 'screvem-se com U3
a. O final dos su!stantivos $U'8, IU'8, JU'83 coragem, vertigem,
ferrugem, etc.
!. '"cees3 pa(em, lam!u(em. Os finais3 kUIO, /UIO, qUIO e gUIO3
est&gio, egrgio, relgio ref2gio, prodgio, etc.
c. Os ver!os em U'L e UIL3 fugir, mugir, fingir.

)I+%I4Z[O '4%L' + ' S )I+%I4Z[O '4%L' + ' S )I+%I4Z[O '4%L' + ' S )I+%I4Z[O '4%L' + ' S
;. 'screvem-se com +3
a. O sufi"o O+O3 cremoso -creme 0 oso., leitoso, vaidoso, etc.
!. O sufi"o \+ e a forma feminina '+$, formadores dos ad(etivos p&trios
ou que indicam profisso, ttulo ,onorfico, posio social, etc.3 portu-
gus ` portuguesa, campons ` camponesa, marqus ` marquesa,
!urgus ` !urguesa, monts, pedrs, princesa, etc.
c. O sufi"o I+$. sacerdotisa, poetisa, diaconisa, etc.
d. Os finais $+', '+', I+' e O+', na grande maioria se o voc&!ulo for
erudito ou de aplicao cientfica, no ,aver& d2vida, ,iptese, e"ege-
a, e, i, o, u
b, c, d, f, g, h, j, l, m, n, p, q, r, s, t, v, x, z
25
se an&lise, trom!ose, etc.
e. $s palavras nas quais o + aparece depois de ditongos3 coisa, 4eusa,
causa.
f. O sufi"o I+$L dos ver!os referentes a su!stantivos cu(o radical termina
em +3 pesquisar -pesquisa., analisar -an&lise., avisar -aviso., etc.
g. Guando for possvel a correlao 4) - 4+3 escandir3 escanso< preten-
der3 pretenso< repreender3 repreenso, etc.

=. 'screvem-se em S.
a. O sufi"o IS$L, de origem grega, nos ver!os e nas palavras que tm o
mesmo radical. *ivili#ar3 civili#ao, civili#ado< organi#ar3 organi#ao,
organi#ado< reali#ar3 reali#ao, reali#ado, etc.
!. Os sufi"os 'S e 'S$ formadores de su!stantivos a!stratos derivados
de ad(etivos limpide# -limpo., po!re#a -po!re., rigide# -ri(o., etc.
c. Os derivados em -S$6, -S'ILO, -SI4RO e `SI%O3 cafe#al, cin#eiro,
c,apeu#in,o, co#ito, etc.

)I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3 )I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3 )I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3 )I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3
;. 'screvem-se com K
a. Os voc&!ulos em que o K o precedido de ditongo3 fai"a, cai"ote,
fei"e, etc.
c. 8aioria das palavras iniciadas por 8'3 me"erico, me"er, me"erica, etc.
d. 'K*'Z[O3 recauc,utar -mais seus derivados. e cauc,o -espcie de
&rvore que produ# o l&te"..
e. O!servao3 palavras como 9enc,ente, enc,arcar, enc,iqueirar, en-
c,apelar, enc,umaar9, em!ora se iniciem pela sla!a 9en9, so grafa-
das com 9c,9, porque so palavras formadas por prefi"ao, ou se(a,
pelo prefi"o en 0 o radical de palavras que ten,am o c, -enc,ente, en-
c,er e seus derivados3 prefi"o en 0 radical de c,eio< enc,arcar3 en 0
radical de c,arco< enc,iqueirar3 en 0 radical de c,iqueiro< enc,apelar3
en 0 radical de c,apu< enc,umaar3 en 0 radical de c,umao..

=. 'screvem-se com *R3
a. c,arque, c,iste, c,icria, c,imarro, fic,a, coc,ic,o, coc,ic,ar, estre-
!uc,ar, fantoc,e, flec,a, inc,ar, pec,inc,a, pec,inc,ar, penac,o, sal-
sic,a, !roc,e, arroc,o, apetrec,o, !oc,ec,a, !rec,a, c,uc,u, cac,im-
!o, comic,o, c,ope, c,ute, de!oc,ar, fac,ada, fec,ar, linc,ar, moc,i-
la, pic,e, pic,ar, tc,au.
!. '"istem v&rios casos de palavras ,omfonas, isto , palavras que
possuem a mesma pron2ncia, mas a grafia diferente. 4elas, a grafia se
distingue pelo contraste entre o " e o c,.
'"emplos3
s !roc,a -pequeno prego.
s !ro"a -pincel para caiao de paredes.
s c,& -planta para preparo de !e!ida.
s "& -ttulo do antigo so!erano do Ir.
s c,al -casa campestre de estilo suo.
s "ale -co!ertura para os om!ros.
s c,&cara -propriedade rural.
s "&cara -narrativa popular em versos.
s c,eque -ordem de pagamento.
s "eque -(ogada do "adre#.
s coc,o -vasil,a para alimentar animais.
s co"o -capenga, imperfeito.

)I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' * )I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' * )I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' * )I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' *
O!serve o quadro das correlaes3
*orrelaes
t - c
ter-teno

rg - rs
rt - rs
pel - puls
corr - curs
sent - sens
ced - cess

gred - gress

prim - press
tir - sso

'"emplos
ato - ao< infrator - infrao< 8arte - marcial
a!ster - a!steno< ater - ateno< conter - conteno, deter
- deteno< reter - reteno
aspergir - asperso< imergir - imerso< su!mergir - su!mer-
so<
inverter - inverso< divertir - diverso
impelir - impulso< e"pelir - e"pulso< repelir - repulso
correr - curso - cursivo - discurso< e"curso - incurso
sentir - senso, sensvel, consenso
ceder - cesso - conceder - concesso< interceder - inter-
cesso.
e"ceder - e"cessivo -e"ceto e"ceo.
agredir - agresso - agressivo< progredir - progresso -
progresso - progressivo
imprimir - impresso< oprimir - opresso< reprimir - repres-
so.
admitir - admisso< discutir - discusso, permitir - permisso.
-re.percutir - -re.percusso

P$6$AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6) P$6$AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6) P$6$AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6) P$6$AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6)$ $$ $)'+ )'+ )'+ )'+

O4)'-$O4)'
'mprega-se $O4)' com os ver!os que do ideia de movimento. 'qui-
vale sempre a P$L$ O4)'.
$O4)' voc vaiT
$O4)' nos leva com tal rapide#T

4aturalmente, com os ver!os que no do ideia de NmovimentoO empre-
ga-se O4)'
O4)' esto os livrosT
4o sei O4)' te encontrar.

8$J - 8$6
8$J ad(etivo -seu antnimo !om..
'scol,eu um 8$J momento.
'ra um 8$J aluno.

8$6 pode ser3
a. advr!io de modo -antnimo de !em..
'le se comportou 8$6.
+eu argumento est& 8$6 estruturado
!. con(uno temporal -equivale a assim que..
8$6 c,egou, saiu
c. su!stantivo3
O 8$6 no tem remdio,
'la foi atacada por um 8$6 incur&vel.

* ** *' '' '+[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O +[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O +[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O +[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O
*'++[O *'++[O *'++[O *'++[O significa o ato de ceder.
'le fe# a *'++[O dos seus direitos autorais.
$ *'++[O do terreno para a construo do est&dio agradou a todos os
torcedores.

+'++[O +'++[O +'++[O +'++[O o intervalo de tempo que dura uma reunio3
$ssistimos a uma +'++[O de cinema.
Leuniram-se em +'++[O e"traordin&ria.

+'*Z[O +'*Z[O +'*Z[O +'*Z[O -ou +'Z[O +'Z[O +'Z[O +'Z[O. significa parte de um todo, su!diviso3
6emos a noticia na +'*Z[O -ou +'Z[O. de esportes.
*ompramos os presentes na +'*Z[O -ou +'Z[O. de !rinquedos.

Rk P $ Rk P $ Rk P $ Rk P $
4a indicao de tempo, emprega-se3
Rk para indicar tempo passado -equivale a fa#.3
Rk dois meses que ele no aparece.
'le c,egou da 'uropa Rk um ano.
$ para indicar tempo futuro3
)aqui $ dois meses ele aparecer&.
'la voltar& daqui $ um ano.

QOL8$+ A$LI$4%'+ QOL8$+ A$LI$4%'+ QOL8$+ A$LI$4%'+ QOL8$+ A$LI$4%'+
'"istem palavras que apresentam duas grafias. 4esse caso, qualquer
uma delas considerada correta. 'is alguns e"emplos.
aluguel ou aluguer
alpartaca, alpercata ou alpargata
amdala ou amgdala
asso!iar ou assoviar
,emT ou ,einT
imundcie ou imundcia
infarto ou enfarte
la(e ou la(em
26
asso!io ou assovio
a#ala ou a#aleia
!!ado ou !!edo
!lis ou !ile
ci!ra ou cim!ra
carroaria ou carroceria
c,impan# ou c,ipan#
de!ul,ar ou des!ul,ar
fleugma ou fleuma
lante(oula ou lente(oula
nen ou nenen
n,am!u, in,am!u ou nam!u
quator#e ou cator#e
surripiar ou surrupiar
taramela ou tramela
relampe(ar, relampear, relampeguear
ou relampar
porcentagem ou percentagem

'8PL'UO )' 8$Ip+*J6$ '8PL'UO )' 8$Ip+*J6$ '8PL'UO )' 8$Ip+*J6$ '8PL'UO )' 8$Ip+*J6$+ ' 8I4p+*J6$+ + ' 8I4p+*J6$+ + ' 8I4p+*J6$+ + ' 8I4p+*J6$+

'screvem 'screvem 'screvem 'screvem- -- -se com letra inicial mai2scula3 se com letra inicial mai2scula3 se com letra inicial mai2scula3 se com letra inicial mai2scula3
;. ;. ;. ;. a primeira palavra de perodo ou citao.
)i# um provr!io &ra!e3 9$ agul,a veste os outros e vive nua.9
4o incio dos versos que no a!rem perodo facultativo o uso da
letra mai2scula.
=. =. =. =. su!stantivos prprios -antropnimos, alcun,as, topnimos, nomes
sagrados, mitolgicos, astronmicos.3 1os, %iradentes, 7rasil,
$ma#nia, *ampinas, )eus, 8aria +antssima, %up, 8inerva, Aia-
6&ctea, 8arte, *ru#eiro do +ul, etc.
O deus pago, os deuses pagos, a deusa 1uno.
>. >. >. >. nomes de pocas ,istricas, datas e fatos importantes, festas
religiosas3 Idade 8dia, Lenascena, *enten&rio da Independncia
do 7rasil, a P&scoa, o 4atal, o )ia das 8es, etc.
?. ?. ?. ?. nomes de altos cargos e dignidades3 Papa, Presidente da Lep2!lica,
etc.
@. @. @. @. nomes de altos conceitos religiosos ou polticos3 Igre(a, 4ao,
'stado, P&tria, Jnio, Lep2!lica, etc.
B. B. B. B. nomes de ruas, praas, edifcios, esta!elecimentos, agremiaes,
rgos p2!licos, etc.3
Lua do :uvidor, Praa da Pa#, $cademia 7rasileira de 6etras, 7anco
do 7rasil, %eatro 8unicipal, *olgio +antista, etc.
C. C. C. C. nomes de artes, cincias, ttulos de produes artsticas, liter&rias e
cientficas, ttulos de (ornais e revistas3 8edicina, $rquitetura, Os
6usadas, : Uuarani, )icion&rio Ueogr&fico 7rasileiro, *orreio da
8an,, 8anc,ete, etc.
D. D. D. D. e"presses de tratamento3 Aossa '"celncia, +r. Presidente,
'"celentssimo +en,or 8inistro, +en,or )iretor, etc.
E. E. E. E. nomes dos pontos cardeais, quando designam regies3 Os povos do
Oriente, o falar do 4orte.
8as3 *orri o pas de norte a sul. O +ol nasce a leste.
;:. ;:. ;:. ;:. nomes comuns, quando personificados ou individuados3 o $mor, o
qdio, a 8orte, o 1a!uti -nas f&!ulas., etc.

'screvem 'screvem 'screvem 'screvem- -- -se com letra inicia se com letra inicia se com letra inicia se com letra inicial min2scula3 l min2scula3 l min2scula3 l min2scula3
;. ;. ;. ;. nomes de meses, de festas pags ou populares, nomes gentlicos,
nomes prprios tornados comuns3 maia, !acanais, carnaval,
ingleses, ave-maria, um ,avana, etc.
=. =. =. =. os nomes a que se referem os itens ? e @ acima, quando
empregados em sentido geral3
+o Pedro foi o primeiro papa. %odos amam sua p&tria.
>. >. >. >. nomes comuns antepostos a nomes prprios geogr&ficos3 o rio
$ma#onas, a !aa de Uuana!ara, o pico da 4e!lina, etc.
?. ?. ?. ?. palavras, depois de dois pontos, no se tratando de citao direta3
9Gual deles3 o ,ortelo ou o advogadoT9 -8ac,ado de $ssis.
9*,egam os magos do Oriente, com suas d&divas3 ouro, incenso,
mirra.9 -8anuel 7andeira.

USO DO HFEN

$lgumas regras do uso do ,fen foram alteradas pelo novo $cordo.
8as, como se trata ainda de matria controvertida em muitos aspectos,
para facilitar a compreenso dos leitores, apresentamos um resumo das
regras que orientam o uso do ,fen com os prefi"os mais comuns, assim
como as novas orientaes esta!elecidas pelo $cordo.

$s o!servaes a seguir referem-se ao uso do ,fen em palavras for-
madas por prefi"os ou por elementos que podem funcionar como prefi"os,
como3 aero, agro, alm, ante, anti, aqum, arqui, auto, circum, co, contra,
eletro, entre, e", e"tra, geo, ,idro, ,iper, infra, inter, intra, macro, micro,
mini, multi, neo, pan, pluri, proto, ps, pr, pr, pseudo, retro, semi, so!re,
su!, super, supra, tele, ultra, vice etc.

; ;; ;. *om prefi"os, usa-se sempre o ,fen diante de palavra iniciada por
, ,, ,.
'"emplos3
anti-,iginico
anti-,istrico
co-,erdeiro
macro-,istria
mini-,otel
proto-,istria
so!re-,umano
super-,omem
ultra-,umano
'"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 su!umano -nesse caso, a palavra ,umano perde o , ,, ,..

= == =. 4o se usa o ,fen quando o prefi"o termina em vogal diferente da
vogal com que se inicia o segundo elemento.
'"emplos3
aeroespacial
agroindustrial
anteontem
antiareo
antieducativo
autoaprendi#agem
autoescola
autoestrada
autoinstruo
coautor
coedio
e"traescolar
infraestrutura
plurianual
semia!erto
semianalfa!eto
semiesfrico
semiopaco
'"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 o prefi"o co co co co aglutina-se em geral com o segundo elemento,
mesmo quando este se inicia por o oo o3 coo!rigar, coo!rigao, coordenar,
cooperar, cooperao, cooptar, coocupante etc.

> >> >. 4o se usa o ,fen quando o prefi"o termina em vogal e o segundo
elemento comea por consoante diferente de r r r r ou s ss s. '"emplos3
antepro(eto
antipedaggico
autopea
autoproteo
coproduo
geopoltica
microcomputador
pseudoprofessor
semicrculo
semideus
seminovo
ultramoderno
$teno3 $teno3 $teno3 $teno3 com o prefi"o vice vice vice vice, usa-se sempre o ,fen. '"emplos3 vice-rei,
vice-almirante etc.

? ?? ?. 4o se usa o ,fen quando o prefi"o termina em vogal e o segundo
elemento comea por r r r r ou s ss s. 4esse caso, duplicam-se essas letras. '"em-
plos3
antirr&!ico
antirracismo
antirreligioso
antirrugas
antissocial
!iorritmo
contrarregra
contrassenso
cosseno
infrassom
microssistema
27
minissaia
multissecular
neorrealismo
neossim!olista
semirreta
ultrarresistente.
ultrassom

@ @@ @. Guando o prefi "o termina por vogal, usa-se o ,fen se o segundo e-
lemento comear pela mesma vogal.
'"emplos3
anti-i!rico
anti-imperialista
anti-infl acion&rio
anti-infl amatrio
auto-o!servao
contra-almirante
contra-atacar
contra-ataque
micro-ondas
micro-ni!us
semi-internato
semi-interno

B BB B. Guando o prefi"o termina por consoante, usa-se o ,fen se o segun-
do elemento comear pela mesma consoante.
'"emplos3
,iper-requintado
inter-racial
inter-regional
su!-!i!liotec&rio
super-racista
super-reacion&rio
super-resistente
super-romMntico

$teno3 $teno3 $teno3 $teno3
s 4os demais casos no se usa o ,fen.
'"emplos3 ,ipermercado, intermunicipal, superinteressante, super-
proteo.
s *om o prefi"o su! su! su! su!, usa-se o ,fen tam!m diante de palavra inicia-
da por r rr r3 su!-regio, su!-raa etc.
s *om os prefi"os circum circum circum circum e pan pan pan pan, usa-se o ,fen diante de palavra ini-
ciada por m mm m, n n n n e vogal vogal vogal vogal3 circum-navegao, pan-americano etc.

C CC C. Guando o prefi"o termina por consoante, no se usa o ,fen se o se-
gundo elemento comear por vogal. '"emplos3
,iperacide#
,iperativo
interescolar
interestadual
interestelar
interestudantil
superamigo
superaquecimento
supereconmico
supere"igente
superinteressante
superotimismo

D DD D. *om os prefi"os e", sem, alm, aqum, recm, ps, pr, pr, usa-se
sempre o ,fen. '"emplos3
alm-mar
alm-t2mulo
aqum-mar
e"-aluno
e"-diretor
e"-,ospedeiro
e"-prefeito
e"-presidente
ps-graduao
pr-,istria
pr-vesti!ular
pr-europeu
recm-casado
recm-nascido
sem-terra

E EE E. )eve-se usar o ,fen com os sufi"os de origem tupi-guarani3 au,
guau e mirim. '"emplos3 amor-guau, ana(&-mirim, capim-au.

;: ;: ;: ;:. )eve-se usar o ,fen para ligar duas ou mais palavras que ocasio-
nalmente se com!inam, formando no propriamente voc&!ulos, mas enca-
deamentos voca!ulares. '"emplos3 ponte Lio-4iteri, ei"o Lio-+o Paulo.

;; ;; ;; ;;. 4o se deve usar o ,fen em certas palavras que perderam a noo
de composio. '"emplos3
girassol
madressilva
mandac,uva
paraquedas
paraquedista
pontap

;= ;= ;= ;=. Para clare#a gr&fica, se no final da lin,a a partio de uma palavra
ou com!inao de palavras coincidir com o ,fen, ele deve ser repetido na
lin,a seguinte. '"emplos3
4a cidade, conta-se que ele foi via(ar.
O diretor rece!eu os e"-alunos.

$*'4%J$Z[O ULkQI*$ $*'4%J$Z[O ULkQI*$ $*'4%J$Z[O ULkQI*$ $*'4%J$Z[O ULkQI*$

OL%OUL$QI$ OQI*I$6 OL%OUL$QI$ OQI*I$6 OL%OUL$QI$ OQI*I$6 OL%OUL$QI$ OQI*I$6
Por Paula Perin dos +antos

O 4ovo $cordo Ortogr&fico 4ovo $cordo Ortogr&fico 4ovo $cordo Ortogr&fico 4ovo $cordo Ortogr&fico visa simplificar as regras ortogr&ficas da
6ngua Portuguesa e aumentar o prestgio social da lngua no cen&rio
internacional. +ua implementao no 7rasil segue os seguintes parMmetros3
=::E ` vigncia ainda no o!rigatria, =:;: a =:;= ` adaptao completa
dos livros did&ticos 5s novas regras< e a partir de =:;> ` vigncia o!rigat-
ria em todo o territrio nacional. *a!e lem!rar que esse N4ovo $cordo
Ortogr&ficoO (& se encontrava assinado desde ;EE: por oito pases que
falam a lngua portuguesa, inclusive pelo 7rasil, mas s agora que teve
sua implementao.
/ equvoco afirmar que este acordo visa uniformi#ar a lngua, (& que
uma lngua no e"iste apenas em funo de sua ortografia. Aale lem!rar
que a ortografia apenas um aspecto superficial da escrita da lngua, e que
as diferenas entre o Portugus falado nos diversos pases lusfonos
su!sistiro em questes referentes 5 pron2ncia, voca!ul&rio e gram&tica.
Jma lngua muda em funo de seus falantes e do tempo, no por meio de
6eis ou $cordos.
$ quei"a de muitos estudantes e usu&rios da lngua escrita que, de-
pois de internali#ada uma regra, difcil Ndesaprend-laO. 'nto, ca!e aqui
uma dica3 quando se tiver uma d2vida so!re a escrita de alguma palavra, o
ideal consultar o 4ovo $cordo -ten,a um sempre em f&cil acesso. ou, na
mel,or das ,ipteses, use um sinnimo para referir-se a tal palavra.
8ostraremos nessa srie de artigos o 4ovo $cordo de uma maneira
descomplicada, apontando como que fica esta!elecido de ,o(e em diante
a Ortografia Oficial do Portugus falado no 7rasil.
$lfa!eto $lfa!eto $lfa!eto $lfa!eto
$ influncia do ingls no nosso idioma agora oficial. R& muito tempo
as letras NcO, N_O e NYO fa#iam parte do nosso idioma, isto no nen,uma
novidade. 'las (& apareciam em unidades de medidas, nomes prprios e
palavras importadas do idioma ingls, como3
cm ` quilmetro,
cg ` quilograma
+,o_, +,acespeare, 7Yron, 4e_ton, dentre outros.
28

%rema %rema %rema %rema
4o se usa mais o trema em palavras do portugus. Guem digita muito
te"tos cientficos no computador sa!e o quanto dava tra!al,o escrever
lingustica, frequncia. 'le s vai permanecer em nomes prprios e seus
derivados, de origem estrangeira. Por e"emplo, Uisele 7tndc,en no vai
dei"ar de usar o trema em seu nome, pois de origem alem. -neste caso,
o NtO l-se NiO.
GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$ GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$ GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$ GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$
;. $centuam-se as o"tonas terminadas em N$O, N'O, NOO, $O, N'O, NOO, $O, N'O, NOO, $O, N'O, NOO, seguidas ou
no de N+O +O +O +O, inclusive as formas ver!ais quando seguidas de N6O-s.O N6O-s.O N6O-s.O N6O-s.O ou
N6$-s.O N6$-s.O N6$-s.O N6$-s.O. %am!m rece!em acento as o"tonas terminadas em ditongos
a!ertos, como N/IO, N/JO, NqIO N/IO, N/JO, NqIO N/IO, N/JO, NqIO N/IO, N/JO, NqIO, seguidos ou no de N+O N+O N+O N+O
'". '". '". '".
*,& 8s ns
U&s +ap cip
)ar& *af avs
Par& Aocs comps
vatap& pontaps s
$li&s portugus ro!
d&-lo v-lo av
recuper&-los *on,ec-los p-los
guard&-la Q comp-los
ris -moeda. Au di
mis cu mi
pastis *,apus an#is
ningum para!ns 1erusalm
Lesumindo3 Lesumindo3 Lesumindo3 Lesumindo3
+ no acentuamos o"tonas terminadas em NIO ou NJO, a no ser que
se(a um caso de ,iato. Por e"emplo3 as palavras N!a2O, NaO, N'sa2O e Natra-
loO so acentuadas porque as semivogais NiO e NuO esto tnicas nestas
palavras.
=. $centuamos as palavras paro"tonas quando terminadas em3
6 66 6 ` af&vel, f&cil, cnsul, dese(&vel, &gil, incrvel.
4 44 4 ` plen, a!dmen, smen, a!dmen.
L LL L ` cMncer, car&ter, nctar, reprter.
K KK K ` tra", l&te", ni", fni".
P+ P+ P+ P+ ` frceps, Guops, !ceps.
[-+. [-+. [-+. [-+. ` m, rfs, ms, 7&lcs.
[O-+. [O-+. [O-+. [O-+. ` rgo, !no, sto, rfo.
I-+. I-+. I-+. I-+. ` (2ri, t&"i, l&pis, gr&tis, o&sis, miostis.
O4-+. O4-+. O4-+. O4-+. ` n&ilon, prton, eltrons, cMnon.
J8-+. J8-+. J8-+. J8-+. ` &l!um, frum, mdium, &l!uns.
J+ J+ J+ J+ ` Mnus, !nus, vrus, Anus.
%am!m acentuamos as paro"tonas terminadas em ditongos crescen-
tes -semivogal0vogal semivogal0vogal semivogal0vogal semivogal0vogal.3
4voa, infMncia, tnue, calvcie, srie, polcia, residncia, frias, lrio.

>. %odas as proparo"tonas so acentuadas.
'". '". '". '". 8"ico, m2sica, m&gico, lMmpada, p&lido, p&lido, sMndalo, crisMn-
temo, p2!lico, p&roco, proparo"tona.

GJ$4%O H GJ$4%O H GJ$4%O H GJ$4%O H *6$++IQI*$Z[O )O+ '4*O4%LO+ A *6$++IQI*$Z[O )O+ '4*O4%LO+ A *6$++IQI*$Z[O )O+ '4*O4%LO+ A *6$++IQI*$Z[O )O+ '4*O4%LO+ AO OO O*k6I*O+ *k6I*O+ *k6I*O+ *k6I*O+

?. $centuamos as vogais NIO NIO NIO NIO e NJO NJO NJO NJO dos ,iatos, quando3
Qormarem sla!as so#in,os ou com N+O N+O N+O N+O
'". '". '". '". 1u--#o, 6u-s, ca-fe--na, ra--#es, sa--da, e-go-s-ta.

I8POL%$4%' I8POL%$4%' I8POL%$4%' I8POL%$4%'
Por que no acentuamos N!a-i-n,aO, Nfei-u-raO, Nru-imO, Nca-irO, NLa-ulO,
se todos so NiO e NuO tnicas, portanto ,iatosT

Porque o NiO tnico de N!ain,aO vem seguido de 4R. O NuO e o NiO tnicos
de NruimO, NcairO e NLaulO formam sla!as com NmO, NrO e NlO respectivamente.
'ssas consoantes (& soam forte por nature#a, tornando naturalmente a
sla!a NtnicaO, sem precisar de acento que reforce isso.

@. %rema %rema %rema %rema
4o se usa mais o trema em palavras da lngua portuguesa. 'le s vai
permanecer em nomes prprios e seus derivados, de origem estrangeira,
como 7tndc,en, 8tller, mtlleriano -neste caso, o NtO l-se NiO.

B. $cento )iferencial $cento )iferencial $cento )iferencial $cento )iferencial

O acento diferencial permanece nas palavras3
pde pde pde pde -passado., pode pode pode pode -presente.
pr pr pr pr -ver!o., por por por por -preposio.
4as formas ver!ais, cu(a finalidade determinar se a >V pessoa do
ver!o est& no singular ou plural3

+I +I +I +I4- 4- 4- 4-
UJ6$L UJ6$L UJ6$L UJ6$L
P6JL$6 P6JL$6 P6JL$6 P6JL$6
'le
tem
'les tm
'le
vem
'les vm

'ssa regra se aplica a todos os ver!os derivados de NterO e NvirO, como3
conter, manter, intervir, deter, so!revir, reter, etc.

)IAI+[O +I6 )IAI+[O +I6 )IAI+[O +I6 )IAI+[O +I6k kk k7I*$ 7I*$ 7I*$ 7I*$

4o se separam as letras que formam os dgrafos *R, 4R, 6R, GJ,
UJ.
;- c,ave3 c,a-ve
aquele3 a-que-le
pal,a3 pa-l,a
man,3 ma-n,
gui#o3 gui-#o

4o se separam as letras dos encontros consonantais que apresentam
a seguinte formao3 consoante 0 6 ou consoante 0 L
=- em!lema3
reclamar3
flagelo3
glo!o3
implicar3
atleta3
prato3
em-!le-ma
re-cla-mar
fla-ge-lo
glo-!o
im-pli-car
a-tle-ta
pra-to
a!rao3
recrutar3
drama3
fraco3
agrado3
atraso3

a-!ra-o
re-cru-tar
dra-ma
fra-co
a-gra-do
a-tra-so

+eparam-se as letras dos dgrafos LL, ++, +*, +Z, K*.
>- correr3
passar3
fascinar3
cor-rer
pas-sar
fas-ci-nar
desam3
e"ceto3
des-am
e"-ce-to

4o se separam as letras que representam um ditongo.
?- mistrio3
c&rie3
mis-t-rio
c&-rie
,erdeiro3

,er-dei-ro

+eparam-se as letras que representam um ,iato.
@- sa2de3
rain,a3
sa-2-de
ra-i-n,a
cruel3
en(oo3
cru-el
en-(o-o

4o se separam as letras que representam um tritongo.
29
B- Paraguai3
saguo3
Pa-ra-guai
sa-guo

*onsoante no seguida de vogal, no interior da palavra, fica na sla!a
que a antecede.
C- torna3
tcnica3
a!soluto3
tor-na n2pcias3 n2p-cias
tc-ni-ca su!meter3 su!-me-ter
a!-so-lu-to perspica#3 pers-pi-ca#

*onsoante no seguida de vogal, no incio da palavra, (unta-se 5 sla!a
que a segue
D- pneum&tico3 pneu-m&-ti-co
gnomo3 gno-mo
psicologia3 psi-co-lo-gia

4o grupo 76, 5s ve#es cada consoante pronunciada separadamente,
mantendo sua autonomia fontica. 4esse caso, tais consoantes ficam em
sla!as separadas.
E- su!lingual3
su!lin,ar3
su!locar3
su!-lin-gual
su!-li-n,ar
su!-lo-car

Preste ateno nas seguintes pal Preste ateno nas seguintes pal Preste ateno nas seguintes pal Preste ateno nas seguintes pala aa avras3 vras3 vras3 vras3
trei-no so-cie-da-de
gai-o-la !a-lei-a
des-mai-a-do im-!ui-a
ra-diou-vin-te ca-o-l,o
te-a-tro co-e-l,o
du-e-lo v-a-mos
a-mn-sia gno-mo
co-l,ei-ta quei-(o
pneu-mo-ni-a fe--ri-co
dig-no e-nig-ma
e-clip-se Is-ra-el
mag-n-lia

+I4$I+ )' PO4%J$Z[O +I4$I+ )' PO4%J$Z[O +I4$I+ )' PO4%J$Z[O +I4$I+ )' PO4%J$Z[O

Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na e Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na e Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na e Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na es ss scrita as pa crita as pa crita as pa crita as pau- u- u- u-
sas da linguagem oral. sas da linguagem oral. sas da linguagem oral. sas da linguagem oral.

PO4%O PO4%O PO4%O PO4%O
O ponto empregado em geral para indicar o final de uma frase decla-
rativa. $o trmino de um te"to, o ponto con,ecido como final. 4os casos
comuns ele c,amado de simples.

%am!m usado nas a!reviaturas3 +r. -+en,or., d.*. -depois de *ris-
to., a.*. -antes de *risto., '.A. -/rico Aerssimo..

PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O
/ usado para indicar pergunta direta.
Onde est& seu irmoT

Hs ve#es, pode com!inar-se com o ponto de e"clamao.
$ mim T^ Gue ideia^

PO4%O )' 'K*6$8$Z[O PO4%O )' 'K*6$8$Z[O PO4%O )' 'K*6$8$Z[O PO4%O )' 'K*6$8$Z[O
/ usado depois das inter(eies, locues ou frases e"clamativas.
*us^ Gue in(ustia^ O,^ 8eus amores^ Gue !ela vitria^
q (ovens^ 6utemos^

AgLUJ6$ AgLUJ6$ AgLUJ6$ AgLUJ6$
$ vrgula deve ser empregada toda ve# que ,ouver uma pequena pau-
sa na fala. 'mprega-se a vrgula3
s 4as datas e nos endereos3
+o Paulo, ;C de setem!ro de ;EDE.
6argo do Paissandu, ;=D.
s 4o vocativo e no aposto3
8eninos, prestem ateno^
%ermpilas, o meu amigo, escritor.
s 4os termos independentes entre si3
O cinema, o teatro, a praia e a m2sica so as suas diverses.
s *om certas e"presses e"plicativas como3 isto , por e"emplo. 4este
caso usado o duplo emprego da vrgula3
Ontem teve incio a maior festa da min,a cidade, isto , a festa da pa-
droeira.
s $ps alguns ad(untos adver!iais3
4o dia seguinte, via(amos para o litoral.
s *om certas con(unes. 4este caso tam!m usado o duplo emprego
da vrgula3
Isso, entretanto, no foi suficiente para agradar o diretor.
s $ps a primeira parte de um provr!io.
O que os ol,os no vem, o corao no sente.
s 'm alguns casos de termos oclusos3
'u gostava de ma, de pra e de a!acate.

L'%I*\4*I$+ L'%I*\4*I$+ L'%I*\4*I$+ L'%I*\4*I$+
s +o usadas para indicar suspenso ou interrupo do pensamento.
4o me disseste que era teu pai que ...
s Para realar uma palavra ou e"presso.
Ro(e em dia, mul,er casa com 9po9 e passa fome...
s Para indicar ironia, malcia ou qualquer outro sentimento.
$qui (a# min,a mul,er. $gora ela repousa, e eu tam!m...

PO4%O ' AgLUJ6$ PO4%O ' AgLUJ6$ PO4%O ' AgLUJ6$ PO4%O ' AgLUJ6$
s +eparar oraes coordenadas de certa e"tenso ou que mantm
alguma simetria entre si.
9)epois, lracema que!rou a flec,a ,omicida< deu a ,aste ao descon,e-
cido, guardando consigo a ponta farpada. 9
s Para separar oraes coordenadas (& marcadas por vrgula ou no seu
interior.
'u, apressadamente, queria c,amar +ocorro< o motorista, porm, mais
calmo, resolveu o pro!lema so#in,o.

)OI+ PO4%O )OI+ PO4%O )OI+ PO4%O )OI+ PO4%O+ ++ +
s 'nunciar a fala dos personagens3
'le retrucou3 4o vs por onde pisasT
s Para indicar uma citao al,eia3
Ouvia-se, no meio da confuso, a vo# da central de informaes de
passageiros do voo das nove3 Nqueiram dirigir-se ao porto de em!ar-
que9.
s Para e"plicar ou desenvolver mel,or uma palavra ou e"presso anteri-
or3
)esastre em Loma3 dois trens colidiram frontalmente.
s 'numerao aps os apostos3
*omo trs tipos de alimento3 vegetais, carnes e amido.

%L$A'++[O %L$A'++[O %L$A'++[O %L$A'++[O
8arca, nos di&logos, a mudana de interlocutor, ou serve para isolar
palavras ou frases
` 9Guais so os sm!olos da p&triaT
` Gue p&triaT
` )a nossa p&tria, ora !olas^9 -P. 8 *ampos..
` 98esmo com o tempo revoltoso - c,ovia, parava, c,ovia, parava outra
ve#.
` a claridade devia ser suficiente pira mul,er ter avistado mais alguma
coisa9. -8. Palmrio..
s Jsa-se para separar oraes do tipo3
` $vante^- Uritou o general.
` $ lua foi alcanada, afinal - cantava o poeta.

Jsa-se tam!m para ligar palavras ou grupo de palavras que formam
uma cadeia de frase3
s $ estrada de ferro +antos ` 1undia.
s $ ponte Lio ` 4iteri.
s $ lin,a area +o Paulo ` Porto $legre.

$+P$+ $+P$+ $+P$+ $+P$+
+o usadas para3
s Indicar citaes te"tuais de outra autoria.
9$ !om!a no tem endereo certo.9 -U. 8eireles.
s Para indicar palavras ou e"presses al,eias ao idioma em que se
30
e"pressa o autor3 estrangeirismo, grias, arcaismo, formas populares3
R& quem goste de N(a##-!andO.
4o ac,ei nada 9legal9 aquela aula de ingls.
s Para enfati#ar palavras ou e"presses3
$pesar de todo esforo, ac,ei-a Nirrecon,ecvel9 naquela noite.
s %tulos de o!ras liter&rias ou artsticas, (ornais, revistas, etc.
9Qogo 8orto9 uma o!ra-prima do regionalismo !rasileiro.
s 'm casos de ironia3
$ 9inteligncia9 dela me sensi!ili#a profundamente.
Ae(a como ele Neducado9 - cuspiu no c,o.

P$L\4%'+'+ P$L\4%'+'+ P$L\4%'+'+ P$L\4%'+'+
'mpregamos os parnteses3
s 4as indicaes !i!liogr&ficas.
9+ede assim qualquer coisa.
serena, isenta, fiel9.
-8eireles, *eclia, 9Qlor de Poemas9..
s 4as indicaes cnicas dos te"tos teatrais3
98os ao alto^ -1oo automaticamente levanta as mos, com os ol,os
fora das r!itas. $m&lia se volta.9.
-U. Qigueiredo.
s Guando se intercala num te"to uma ideia ou indicao acessria3
9' a (ovem -ela tem de#enove anos. poderia mord-Io, morrendo de
fome.9
-*. 6ispector.
s Para isolar oraes intercaladas3
9'stou certo que eu -se l,e pon,o
8in,a mo na testa alada.
+ou eu para ela.9
-8. 7andeira.

*O6*R'%'+ e f *O6*R'%'+ e f *O6*R'%'+ e f *O6*R'%'+ e f
Os colc,etes so muito empregados na linguagem cientfica.

$+%'LI+*O $+%'LI+*O $+%'LI+*O $+%'LI+*O
O asterisco muito empregado para c,amar a ateno do leitor para
alguma nota -o!servao..

7$LL$ 7$LL$ 7$LL$ 7$LL$
$ !arra muito empregada nas a!reviaes das datas e em algumas
a!reviaturas.

*L$+' *L$+' *L$+' *L$+'

*rase a fuso da preposio $ com outro $.
Qomos a a feira ontem F Qomos 5 feira ontem.

'8PL'UO )$ *L$+' '8PL'UO )$ *L$+' '8PL'UO )$ *L$+' '8PL'UO )$ *L$+'
s em locues adver!iais3
5 ve#es, 5s pressas, 5 toa...
s em locues prepositivas3
em frente 5, 5 procura de...
s em locues con(untivas3
5 medida que, 5 proporo que...
s pronomes demonstrativos3 aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo, a,
as
Qui ontem 5quele restaurante.
Qalamos apenas 5quelas pessoas que estavam no salo3
Lefiro-me 5quilo e no a isto.

$ *L$+' / Q$*J6%$%IA$ $ *L$+' / Q$*J6%$%IA$ $ *L$+' / Q$*J6%$%IA$ $ *L$+' / Q$*J6%$%IA$
s diante de pronomes possessivos femininos3
'ntreguei o livro a-5. sua secret&ria .
s diante de su!stantivos prprios femininos3
)ei o livro 5-a. +nia.

*$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+' *$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+' *$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+' *$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+'
s $ntes dos nomes de localidades, quando tais nomes admitirem o artigo
$3
Aia(aremos 5 *olm!ia.
-O!serve3 $ *olm!ia !ela - Aen,o da *olm!ia.
s 4em todos os nomes de localidades aceitam o artigo3 *uriti!a, 7raslia,
Qortale#a, Uoi&s, Il,us, Pelotas, Porto $legre, +o Paulo, 8adri, Ae-
ne#a, etc.
Aia(aremos a *uriti!a.
-O!serve3 *uriti!a uma !ela cidade - Aen,o de *uriti!a..
s Raver& crase se o su!stantivo vier acompan,ado de ad(unto que o
modifique.
'la se referiu 5 saudosa 6is!oa.
Aou 5 *uriti!a dos meus son,os.
s $ntes de numeral, seguido da palavra 9,ora9, mesmo su!entendida3
Hs D e ;@ o despertador soou.
s $ntes de su!stantivo, quando se puder su!entender as palavras Nmo-
daO ou 9maneira93
$os domingos, tra(ava-se 5 inglesa.
*ortavam-se os ca!elos 5 Prncipe )anilo.
s $ntes da palavra casa, se estiver determinada3
Leferia-se 5 *asa Ue!ara.
s 4o ,& crase quando a palavra 9casa9 se refere ao prprio lar.
4o tive tempo de ir a casa apan,ar os papis. -Aen,o de casa..
s $ntes da palavra 9terra9, se esta no for antnima de !ordo.
Aoltou 5 terra onde nascera.
*,egamos 5 terra dos nossos ancestrais.
8as3
Os marin,eiros vieram a terra.
O comandante desceu a terra.
s +e a preposio $%/ vier seguida de palavra feminina que aceite o
artigo, poder& ou no ocorrer a crase, indiferentemente3
Aou at a -& . c,&cara.
*,eguei at a-5. mural,a
s $ GJ' - H GJ'
+e, com antecedente masculino ocorrer $O GJ', com o feminino
ocorrer& crase3
Rouve um palpite anterior ao que voc deu.
Rouve uma sugesto anterior 5 que voc deu.
+e, com antecedente masculino, ocorrer $ GJ', com o feminino no
ocorrer& crase.
4o gostei do filme a que voc se referia.
4o gostei da pea a que voc se referia.
O mesmo fenmeno de crase -preposio $. - pronome demonstrativo
$ que ocorre antes do GJ' -pronome relativo., pode ocorrer antes do
de3
8eu palpite igual ao de todos
8in,a opinio igual 5 de todos.

4[O O*OLL' *L$+' 4[O O*OLL' *L$+' 4[O O*OLL' *L$+' 4[O O*OLL' *L$+'
s antes de nomes masculinos3
$ndei a p.
$ndamos a cavalo.
s antes de ver!os3
'la comea a c,orar.
*,eguei a escrever um poema.
s em e"presses formadas por palavras repetidas3
'stamos cara a cara.
s antes de pronomes de tratamento, e"ceto sen,ora, sen,orita e dona3
)irigiu-se a A. +a com aspere#a.
'screvi a Aossa '"celncia.
)irigiu-se gentilmente 5 sen,ora.
s quando um $ -sem o + de plural. preceder um nome plural3
4o falo a pessoas estran,as.
1amais vamos a festas.

+I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PL +I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PL +I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PL +I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PLq qq qPLIO PLIO PLIO PLIO
' QIU ' QIU ' QIU ' QIUJ JJ JL$)O )$+ P$6$AL$+. L$)O )$+ P$6$AL$+. L$)O )$+ P$6$AL$+. L$)O )$+ P$6$AL$+.

+IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+ +IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+ +IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+ +IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+

+emMntica +emMntica +emMntica +emMntica
Origem3 dicipdia, a enciclopdia livre.
31

+emMntica +emMntica +emMntica +emMntica -do grego wwxwywwww, swmantic&, plural neutro de swmantics,
derivado de sema, sinal., o estudo do significado. Incide so!re a relao
entre significantes, tais como palavras, frases, sinais e sm!olos, e o que
eles representam, a sua denotao.
$ semMntica lingustica estuda o significado usado por seres ,umanos
para se e"pressar atravs da linguagem. Outras formas de semMntica
incluem a semMntica nas linguagens de programao, lgica formal,
e semitica.
$ semMntica contrape-se com frequncia 5 sinta"e, caso em que a
primeira se ocupa do que algo significa, enquanto a segunda se de!rua
so!re as estruturas ou padres formais do modo como esse algo
e"presso-por e"emplo, escritos ou falados.. )ependendo da concepo
de significado que se ten,a, tm-se diferentes semMnticas. $ semMntica
formal, a semMntica da enunciao ou argumentativa e a semMntica
cognitiva, fenmeno, mas com conceitos e enfoques diferentes.
4a lngua portuguesa, o significado das palavras leva em considerao3
+inonmia +inonmia +inonmia +inonmia3 / a relao que se esta!elece entre duas palavras ou mais
que apresentam significados iguais ou semel,antes, ou se(a, os sinnimos3
'"emplos3 *mico - engraado P )!il - fraco, fr&gil P )istante - afastado,
remoto.
$ntonmia $ntonmia $ntonmia $ntonmia3 / a relao que se esta!elece entre duas palavras ou mais
que apresentam significados diferentes, contr&rios, isto , os antnimos3
'"emplos3 'conomi#ar - gastar P 7em - mal P 7om - ruim.
Romonmia Romonmia Romonmia Romonmia3 / a relao entre duas ou mais palavras que, apesar de
possurem significados diferentes, possuem a mesma estrutura fonolgica,
ou se(a, os ,omnimos3
$s ,omnimas podem ser3
Romgrafas Romgrafas Romgrafas Romgrafas3 palavras iguais na escrita e diferentes na pron2ncia.
'"emplos3 gosto -su!stantivo. - gosto P -;V pessoa singular presente
indicativo do ver!o gostar. P conserto -su!stantivo. - conserto -;V pessoa
singular presente indicativo do ver!o consertar.<
Romfonas Romfonas Romfonas Romfonas3 palavras iguais na pron2ncia e diferentes na escrita.
'"emplos3 cela -su!stantivo. - sela -ver!o. P cesso -su!stantivo. - sesso
-su!stantivo. P cerrar -ver!o. - serrar - ver!o.<
Perfeitas Perfeitas Perfeitas Perfeitas3 palavras iguais na pron2ncia e na escrita. '"emplos3 cura
-ver!o. - cura -su!stantivo. P vero -ver!o. - vero -su!stantivo. P cedo
-ver!o. - cedo -advr!io.<
Paronmia Paronmia Paronmia Paronmia3 / a relao que se esta!elece entre duas ou mais
palavras que possuem significados diferentes, mas so muito parecidas na
pron2ncia e na escrita, isto , os parnimos3 '"emplos3 cavaleiro -
caval,eiro P a!solver - a!sorver P comprimento - cumprimentoP aura
-atmosfera. - &urea -dourada.P con(ectura -suposio. - con(untura -situao
decorrente dos acontecimentos.P descriminar -desculpa!ili#ar. - discriminar
-diferenciar.P desfol,ar -tirar ou perder as fol,as. - fol,ear -passar as fol,as
de uma pu!licao.P desperce!ido -no notado. - desaperce!ido
-desacautelado.P geminada -duplicada. - germinada -que germinou.P mugir
-soltar mugidos. - mungir -orden,ar.P percursor -que percorre. - precursor
-que antecipa os outros.P so!rescrever -enderear. - su!screver -aprovar,
assinar.P veicular -transmitir. - vincular -ligar. P descrio - discrio P
onicolor - unicolor.
Polissemia Polissemia Polissemia Polissemia3 / a propriedade que uma mesma palavra tem de
apresentar v&rios significados. '"emplos3 'le ocupa um alto posto na
empresa. P $!asteci meu carro no posto da esquina. P Os convites eram de
graa. P Os fiis agradecem a graa rece!ida.
Romonmia Romonmia Romonmia Romonmia3 Identidade fontica entre formas de significados e
origem completamente distintos. '"emplos3 +o-Presente do ver!o ser. -
+o -santo.
*onotao *onotao *onotao *onotao e )enotao3 )enotao3 )enotao3 )enotao3
*onotao *onotao *onotao *onotao o uso da palavra com um significado diferente do
original, criado pelo conte"to. '"emplos3 Aoc tem um corao de pedra.
)enotao )enotao )enotao )enotao o uso da palavra com o seu sentido original.
'"emplos3 Pedra um corpo duro e slido, da nature#a das roc,as.
+innimo +innimo +innimo +innimo

+innimo +innimo +innimo +innimo o nome que se d& 5 palavra que ten,a significado idntico
ou muito semel,ante 5 outra. '"emplos3 carro e automvel, co e cac,orro.
O con,ecimento e o uso dos sinnimos importante para que se evitem
repeties desnecess&rias na construo de te"tos, evitando que se tornem
enfadon,os.

'ufemismo
$lguns sinnimos so tam!m utili#ados para minimi#ar o impacto,
normalmente negativo, de algumas palavras -figura de linguagem
con,ecida como eufemismo..
'"emplos3
gordo - o!eso
morrer - falecer

+innimos Perfeitos e Imperfeitos
Os sinnimos podem ser perfeitos ou imperfeitos.
+innimos Perfeitos
+e o significado idntico.
'"emplos3
avaro ` avarento,
l"ico ` voca!ul&rio,
falecer ` morrer,
escarradeira ` cuspideira,
lngua ` idioma
cator#e - quator#e

+innimos Imperfeitos
+e os signIficados so pr"imos, porm no idnticos.
'"emplos3 crrego ` riac,o, !elo ` formoso

$ntnimo $ntnimo $ntnimo $ntnimo
$ntnimo $ntnimo $ntnimo $ntnimo o nome que se d& 5 palavra que ten,a significado contr&rio
-tam!m oposto ou inverso. 5 outra.
O emprego de antnimos na construo de frases pode ser um recurso
estilstico que confere ao trec,o empregado uma forma mais erudita ou que
c,ame ateno do leitor ou do ouvinte.
Pal Pal Pal Pala- a- a- a-
vra vra vra vra
$ntnimo $ntnimo $ntnimo $ntnimo
a!erto fec,ado
alto !ai"o
!em mal
!om mau
!onito feio
de-
mais
de menos
doce salgado
forte fraco
gordo magro
salga-
do
insosso
amor dio
32
seco mol,ado
grosso fino
duro mole
doce amargo
gran-
de
pequeno
so!er-
!a
,umildade
louvar censurar
!endi-
#er
maldi#er
ativo inativo
simp&-
tico
antip&tico
pro-
gredir
regredir
r&pido lento
sair entrar
so#i-
n,o
acompa-
n,ado
con-
crdia
discrdia
pesa-
do
leve
quente frio
pre-
sente
ausente
escuro claro
inve(a admirao

Rom Rom Rom Romgrafo grafo grafo grafo
Romgrafos Romgrafos Romgrafos Romgrafos so palavras iguais ou parecidas na escrita e diferentes na
pron2ncia.
'"emplos
rego -su!st.. e rego -ver!o.<
col,er -ver!o. e col,er -su!st..<
(ogo -su!st.. e (ogo -ver!o.<
+ede3 lugar e +ede3 avide#<
+eca3 pr a secar e +eca3 falta de &gua.
Romfono Romfono Romfono Romfono
Palavras ,omfonas ,omfonas ,omfonas ,omfonas so palavras de pron2ncias iguais. '"istem dois
tipos de palavras ,omfonas, que so3
Romfonas ,eterogr&ficas
Romfonas ,omogr&ficas
Romfonas ,eterogr&ficas
*omo o nome (& di#, so palavras ,omfonas -iguais na pron2ncia., mas
,eterogr&ficas -diferentes na escrita..
'"emplos
co#er P coser<
co#ido P cosido<
censo P senso
consertar P concertar
consel,o P concel,o
pao P passo
no# P ns
,era P era
ouve P ,ouve
vo# P vs
cem P sem
acento P assento
Romfonas ,omogr&ficas
*omo o nome (& di#, so palavras ,omfonas -iguais na pron2ncia., e
,omogr&ficas -iguais na escrita..
'"emplos
'le (anta -ver!o. P $ (anta est& pronta -su!stantivo.< 4o caso,
(anta ine"istente na lngua portuguesa por enquanto, (& que
deriva do su!stantivo (antar, e est& classificado como
neologismo.
'u passeio pela rua -ver!o. P O passeio que fi#emos foi !onito
-su!stantivo..

Parnimo Parnimo Parnimo Parnimo
Parnimo Parnimo Parnimo Parnimo uma palavra que apresenta sentido diferente e forma
semel,ante a outra, que provoca, com alguma frequncia, confuso. 'ssas
palavras apresentam grafia e pron2ncia parecida, mas com significados
diferentes.
O parnimos pode ser tam!m palavras ,omfonas, ou se(a, a
pron2ncia de palavras parnimas pode ser a mesma.Palavras parnimas
so aquelas que tm grafia e pron2ncia parecida.
'"emplos
Ae(a alguns e"emplos de palavras parnimas3
acender acender acender acender. ver!o - ascender ascender ascender ascender. su!ir
acento acento acento acento. infle"o tnica - assento assento assento assento. dispositivo para sentar-se
cartola cartola cartola cartola. c,apu alto - quartola quartola quartola quartola. pequena pipa
comprimento comprimento comprimento comprimento. e"tenso - cumprimento cumprimento cumprimento cumprimento. saudao
coro coro coro coro -cantores. - couro couro couro couro -pele de animal.
deferimento deferimento deferimento deferimento. concesso - diferimento diferimento diferimento diferimento. adiamento
delatar delatar delatar delatar. denunciar - dilatar dilatar dilatar dilatar. retardar, estender
descrio descrio descrio descrio. representao - discrio discrio discrio discrio. reserva
descriminar descriminar descriminar descriminar. inocentar - discriminar discriminar discriminar discriminar. distinguir
despensa despensa despensa despensa. compartimento - dispensa dispensa dispensa dispensa. deso!riga
destratar destratar destratar destratar. insultar - distratar distratar distratar distratar. desfa#er-contrato.
emergir emergir emergir emergir. vir 5 tona - imergir imergir imergir imergir. mergul,ar
eminncia eminncia eminncia eminncia. altura, e"celncia - iminncia iminncia iminncia iminncia. pro"imidade de ocorrncia
emitir emitir emitir emitir. lanar fora de si - imitir imitir imitir imitir. fa#er entrar
enfestar enfestar enfestar enfestar. do!rar ao meio - infestar infestar infestar infestar. assolar
enformar enformar enformar enformar. meter em frma - informar informar informar informar. avisar
entender entender entender entender. compreender - intender intender intender intender. e"ercer vigilMncia
lenimento lenimento lenimento lenimento. suavi#ante - linimento linimento linimento linimento. medicamento para frices
migrar migrar migrar migrar. mudar de um local para outro - emigrar emigrar emigrar emigrar. dei"ar um pas para
morar em outro - imigr imigr imigr imigrar ar ar ar. entrar num pas vindo de outro
peo peo peo peo. que anda a p - pio pio pio pio. espcie de !rinquedo
recrear recrear recrear recrear. divertir - recriar recriar recriar recriar. criar de novo
se se se se. pronome &tono, con(ugao - si si si si. espcie de !rinquedo
vadear vadear vadear vadear. passar o vau - vadiar vadiar vadiar vadiar. passar vida ociosa
venoso venoso venoso venoso. relativo a veias - vinoso vinoso vinoso vinoso. que produ# vin,o
ve# ve# ve# ve#. ocasio, momento - vs vs vs vs. ver!o ver na =V pessoa do singular

)'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O )'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O )'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O )'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O

$ denotao a propriedade que possui uma palavra de limitar-se a
seu prprio conceito, de tra#er apenas o seu significado primitivo, original.

$ conotao a propriedade que possui uma palavra de ampliar-se
no seu campo semMntico, dentro de um conte"to, podendo causar v&rias
interpretaes.

O!serve os e"emplos
)enotao )enotao )enotao )enotao
$s estrelas do cu. Aesti-me de verde. O fogo do isqueiro.

*onota *onota *onota *onotao o o o
$s estrelas do cinema.
O (ardim vestiu-se de flores
O fogo da pai"o

+'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O +'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O +'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O +'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O

$s palavras podem ser empregadas no sentido prprio ou no sentido
figurado3
*onstru um muro de pedra - sentido prprio
8aria tem um corao de pedra ` sentido figurado.
$ &gua pingava lentamente ` sentido prprio.

'+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+. '+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+. '+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+. '+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+.

33
$s palavras, em 6ngua Portuguesa, podem ser decompostas em v&rios
elementos c,amados elementos mrficos ou elementos de estrutura das
palavras.

'" '" '" '"s.3 s.3 s.3 s.3
cin#eiro F cin#a 0 eiro
endoidecer F en 0 doido 0 ecer
predi#er F pre 0 di#er

Os principais elementos mficos so 3

L$)I*$6 L$)I*$6 L$)I*$6 L$)I*$6
/ o elemento mrfico em que est& a ideia principal da palavra.
'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3 amarelecer F amarelo 0 ecer
enterrar F en 0 terra 0 ar
pronome F pro 0 nome

PL'QIKO PL'QIKO PL'QIKO PL'QIKO
/ o elemento mrfico que vem antes do radical.
'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3 anti - ,eri in - feli#

+JQIKO +JQIKO +JQIKO +JQIKO
/ o elemento mrfico que vem depois do radical.
'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3 med - on,o cear ` ense

QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+ QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+ QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+ QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+

$s palavras esto em constante processo de evoluo, o que torna a
lngua um fenmeno vivo que acompan,a o ,omem. Por isso alguns voc&-
!ulos caem em desuso -arcasmos., enquanto outros nascem -neologis-
mos. e outros mudam de significado com o passar do tempo.
4a 6ngua Portuguesa, em funo da estruturao e origem das pala-
vras encontramos a seguinte diviso3
palavras primitivas palavras primitivas palavras primitivas palavras primitivas - no derivam de outras -casa, flor.
palavras derivadas palavras derivadas palavras derivadas palavras derivadas - derivam de outras -case!re, flor#in,a.
palavras simples palavras simples palavras simples palavras simples - s possuem um radical -couve, flor.
palavras compostas palavras compostas palavras compostas palavras compostas - possuem mais de um radical -couve-flor, a-
guardente.
Para a formao das palavras portuguesas, necess&rio o con,eci-
mento dos seguintes processos de formao3
*omposio *omposio *omposio *omposio - processo em que ocorre a (uno de dois ou mais radi-
cais. +o dois tipos de composio.
(ustaposio3 (ustaposio3 (ustaposio3 (ustaposio3 quando no ocorre a alterao fontica -girassol, se"-
ta-feira.<
aglutinao3 aglutinao3 aglutinao3 aglutinao3 quando ocorre a alterao fontica, com perda de e-
lementos -pernalta, de perna 0 alta..
)erivao )erivao )erivao )erivao - processo em que a palavra primitiva -;o radical. sofre o a-
crscimo de afi"os. +o cinco tipos de derivao.
prefi"al3 prefi"al3 prefi"al3 prefi"al3 acrscimo de prefi"o 5 palavra primitiva -in-2til.<
sufi"al3 sufi"al3 sufi"al3 sufi"al3 acrscimo de sufi"o 5 palavra primitiva -clara-mente.<
parassinttica ou parassntese3 parassinttica ou parassntese3 parassinttica ou parassntese3 parassinttica ou parassntese3 acrscimo simultMneo de prefi"o e
sufi"o, 5 palavra primitiva -em 0 lata 0 ado.. 'sse processo respons&vel
pela formao de ver!os, de !ase su!stantiva ou ad(etiva<
regressiva3 regressiva3 regressiva3 regressiva3 reduo da palavra primitiva. 4esse processo forma-se
su!stantivos a!stratos por derivao regressiva de formas ver!ais -a(uda P
de a(udar.<
imprpria3 imprpria3 imprpria3 imprpria3 a alterao da classe gramatical da palavra primitiva
-9o (antar9 - de ver!o para su!stantivo, 9 um (udas9 - de su!stantivo prprio
a comum..
$lm desses processos, a lngua portuguesa tam!m possui outros
processos para formao de palavras, como3
Ri!ridismo Ri!ridismo Ri!ridismo Ri!ridismo3 33 3 so palavras compostas, ou derivadas, constitudas por
elementos origin&rios de lnguas diferentes -automvel e monculo, grego e
latim P sociologia, !gamo, !icicleta, latim e grego P alcalide, alcometro,
&ra!e e grego P caiporismo3 tupi e grego P !ananal - africano e latino P sam-
!dromo - africano e grego P !urocracia - francs e grego.<
Onomatopeia Onomatopeia Onomatopeia Onomatopeia3 33 3 reproduo imitativa de sons -pingue-pingue, #un-
#um, miau.<
$!reviao voca!ular $!reviao voca!ular $!reviao voca!ular $!reviao voca!ular3 33 3 reduo da palavra at o limite de sua com-
preenso -metr, moto, pneu, e"tra, dr., o!s..
+iglas +iglas +iglas +iglas3 33 3 a formao de siglas utili#a as letras iniciais de uma se-
quncia de palavras -$cademia 7rasileira de 6etras - $76.. $ partir de
siglas, formam-se outras palavras tam!m -aidtico, petista.
4eologis 4eologis 4eologis 4eologismo mo mo mo3 33 3 nome dado ao processo de criao de novas palavras,
ou para palavras que adquirem um novo significado. pciconcursos

'8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$AL$+3 +J7+%$4%IAO, $ '8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$AL$+3 +J7+%$4%IAO, $ '8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$AL$+3 +J7+%$4%IAO, $ '8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$AL$+3 +J7+%$4%IAO, $)- )- )- )-
1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL 1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL 1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL 1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL' '' 'PO+ PO+ PO+ PO+I- I- I- I-
Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I)O GJ' I8PL )O GJ' I8PL )O GJ' I8PL )O GJ' I8PLI- I- I- I-
8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+.. 8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+.. 8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+.. 8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+..

+J7+%$4%IAO+ +J7+%$4%IAO+ +J7+%$4%IAO+ +J7+%$4%IAO+

+u!stantivo +u!stantivo +u!stantivo +u!stantivo a palavra vari&vel em gnero, n2mero e grau, que d& nome
aos seres em geral.

+o, portanto, su!stantivos.
a. a. a. a. os nomes de coisas, pessoas, animais e lugares3 livro, cadeira, cac,orra,
Aalria, %alita, Rum!erto, Paris, Loma, )escalvado.
!. !. !. !. os nomes de aes, estados ou qualidades, tomados como seres3 tra!a-
l,o, corrida, triste#a !ele#a altura.

*6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+ *6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+ *6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+ *6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+
a. a. a. a. *O8J8 - quando designa genericamente qualquer elemento da espcie3
rio, cidade, pais, menino, aluno
!. !. !. !. PLqPLIO - quando designa especificamente um determinado elemento.
Os su!stantivos prprios so sempre grafados com inicial mai2scula3 %o-
cantins, Porto $legre, 7rasil, 8artini, 4air.
c. c. c. c. *O4*L'%O - quando designa os seres de e"istncia real ou no, propri-
amente ditos, tais como3 coisas, pessoas, animais, lugares, etc. Aerifique
que sempre possvel visuali#ar em nossa mente o su!stantivo concreto,
mesmo que ele no possua e"istncia real3 casa, cadeira, caneta, fada,
!ru"a, saci.
d. d. d. d. $7+%L$%O - quando designa as coisas que no e"istem por si, isto , s
e"istem em nossa conscincia, como fruto de uma a!strao, sendo,
pois, impossvel visuali#&-lo como um ser. Os su!stantivos a!stratos vo,
portanto, designar aes, estados ou qualidades, tomados como seres3
tra!al,o, corrida, estudo, altura, largura, !ele#a.
Os su!stantivos a!stratos, via de regra, so derivados de ver!os ou ad(e-
tivos
tra!al,ar - tra!al,o
correr - corrida
alto - altura
!elo - !ele#a

QOL8$Z[O QOL8$Z[O QOL8$Z[O QOL8$Z[O )O+ +J7+%$ )O+ +J7+%$ )O+ +J7+%$ )O+ +J7+%$4 44 4%IAO+ %IAO+ %IAO+ %IAO+
a. a. a. a. PLI8I%IAO3 quando no provm de outra palavra e"istente na lngua
portuguesa3 flor, pedra, ferro, casa, (ornal.
!. !. !. !. )'LIA$)O3 quando provem de outra palavra da lngua portuguesa3
florista, pedreiro, ferreiro, case!re, (ornaleiro.
c. c. c. c. +I8P6'+3 quando formado por um s radical3 &gua, p, couve, dio,
tempo, sol.
d. d. d. d. *O8PO+%O3 quando formado por mais de um radical3 &gua-de-
colnia, p-de-moleque, couve-flor, amor-perfeito, girassol.

34
*O6'%IAO+ *O6'%IAO+ *O6'%IAO+ *O6'%IAO+
*oletivo o su!stantivo que, mesmo sendo singular, designa um grupo
de seres da mesma espcie.

Ae(a alguns coletivos que merecem dest Ae(a alguns coletivos que merecem dest Ae(a alguns coletivos que merecem dest Ae(a alguns coletivos que merecem desta aa aque3 que3 que3 que3
alavo - de ovel,as leiteiras
alcateia - de lo!os
&l!um - de fotografias, de selos
antologia - de trec,os liter&rios escol,idos
armada - de navios de guerra
armento - de gado grande -!2falo, elefantes, etc.
arquiplago - de il,as
assem!leia - de parlamentares, de mem!ros de associaes
atil,o - de espigas de mil,o
atlas - de cartas geogr&ficas, de mapas
!anca - de e"aminadores
!andeira - de garimpeiros, de e"ploradores de minrios
!ando - de aves, de pessoal em geral
ca!ido - de cnegos
cac,o - de uvas, de !ananas
c&fila - de camelos
cam!ada - de ladres, de carangue(os, de c,aves
cancioneiro - de poemas, de canes
caravana - de via(antes
cardume - de pei"es
clero - de sacerdotes
colmeia - de a!el,as
conclio - de !ispos
conclave - de cardeais em reunio para eleger o papa
congregao - de professores, de religiosos
congresso - de parlamentares, de cientistas
consel,o - de ministros
consistrio - de cardeais so! a presidncia do papa
constelao - de estrelas
cor(a - de vadios
elenco - de artistas
en"ame - de a!el,as
en"oval - de roupas
esquadra - de navios de guerra
esquadril,a - de avies
falange - de soldados, de an(os
farMndola - de maltrapil,os
fato - de ca!ras
fauna - de animais de uma regio
fei"e - de len,a, de raios luminosos
flora - de vegetais de uma regio
frota - de navios mercantes, de t&"is, de ni!us
girMndola - de fogos de artifcio
,orda - de invasores, de selvagens, de !&r!aros
(unta - de !ois, mdicos, de e"aminadores
(2ri - de (urados
legio - de an(os, de soldados, de demnios
malta - de desordeiros
manada - de !ois, de elefantes
matil,a - de ces de caa
nin,ada - de pintos
nuvem - de gafan,otos, de fumaa
panapan& - de !or!oletas
peloto - de soldados
penca - de !ananas, de c,aves
pinacoteca - de pinturas
plantel - de animais de raa, de atletas
quadril,a - de ladres, de !andidos
ramal,ete - de flores
rstia - de al,os, de ce!olas
rcua - de animais de carga
romanceiro - de poesias populares
resma - de papel
revoada - de p&ssaros
s2cia - de pessoas desonestas
vara - de porcos
voca!ul&rio - de palavras

Q6'K[O )O+ +J7+%$ Q6'K[O )O+ +J7+%$ Q6'K[O )O+ +J7+%$ Q6'K[O )O+ +J7+%$4 44 4%IAO+ %IAO+ %IAO+ %IAO+
*omo (& assinalamos, os su!stantivos variam de gnero, n2mero e
grau.

Unero Unero Unero Unero
'm Portugus, o su!stantivo pode ser do gnero masculino ou femini-
no3 o l&pis, o caderno, a !orrac,a, a caneta.

Podemos classificar os su!stantivos em3
a. +J7+%$4%IAO+ 7IQOL8'+, so os que apresentam duas formas, uma
para o masculino, outra para o feminino3
alunoPaluna ,omemPmul,er
menino Pmenina carneiroPovel,a
Guando a mudana de gnero no marcada pela desinncia, mas pe-
la alterao do radical, o su!stantivo denomina-se ,eternimo3
padrin,oPmadrin,a !odePca!ra
cavaleiroPama#ona paiPme

!. +J7+%$4%IAO+ J4IQOL8'+3 so os que apresentam uma 2nica
forma, tanto para o masculino como para o feminino. +u!dividem-se
em3
;. +u!stantivos epicenos3 so su!stantivos uniformes, que designam
animais3 ona, (acar, tigre, !or!oleta, foca.
*aso se queira fa#er a distino entre o masculino e o feminino, deve-
mos acrescentar as palavras mac,o ou fmea3 ona mac,o, (acar f-
mea
=. +u!stantivos comuns de dois gneros3 so su!stantivos uniformes que
designam pessoas. 4este caso, a diferena de gnero feita pelo arti-
go, ou outro determinante qualquer3 o artista, a artista, o estudante, a
estudante, este dentista.
>. +u!stantivos so!recomuns3 so su!stantivos uniformes que designam
pessoas. 4este caso, a diferena de gnero no especificada por ar-
tigos ou outros determinantes, que sero invari&veis3 a criana, o cn-
(uge, a pessoa, a criatura.
*aso se queira especificar o gnero, procede-se assim3
uma criana do se"o masculino P o cn(uge do se"o feminino.

$Iguns su!stantivos que apresentam pro!lema quanto ao Unero3

+o masculinos +o masculinos +o masculinos +o masculinos +o fem +o fem +o fem +o femi ii i ninos ninos ninos ninos
o an&tema
o telefonema
o teorema
o trema
o edema
o eclipse
o lana-perfume
o fi!roma
o estratagema
o proclama
o grama -unidade de peso.
o d -pena, compai"o.
o &gape
o caudal
o c,ampan,a
o alvar&
o formicida
o guaran&
o plasma
o cl
a a!uso
a aluvio
a an&lise
a cal
a cataplasma
a dinamite
a comic,o
a aguardente

a derme
a omoplata
a usucapio
a !acanal
a l!ido
a sentinela
a ,lice

8udana de Unero com mudana de se 8udana de Unero com mudana de se 8udana de Unero com mudana de se 8udana de Unero com mudana de sen nn ntido tido tido tido
$lguns su!stantivos, quando mudam de gnero, mudam de sentido.

Ae(a alguns e"emplos3
o ca!ea -o c,efe, o lder.
o capital -din,eiro, !ens.
o r&dio -aparel,o receptor.
o moral -Mnimo.
o lotao -veculo.
o lente -o professor.
a ca!ea -parte do corpo.
a capital -cidade principal.
a r&dio -estao transmissora.
a moral -parte da Qilosofia, concluso.
a lotao -capacidade.
a lente -vidro de aumento.

Plural dos 4omes +imples Plural dos 4omes +imples Plural dos 4omes +imples Plural dos 4omes +imples
;. $os su!stantivos terminados em vogal ou ditongo acrescenta-se +3 casa,
casas< pai, pais< im, ims< me, mes.
=. Os su!stantivos terminados em [O formam o plural em3
a. n'+ -a maioria deles e todos os aumentativos.3 !alco, !alces< corao,
coraes< grandal,o, grandal,es.
!. ['+ -um pequeno n2mero.3 co, ces< capito, capites< guardio,
guardies.
c. [O+ -todos os paro"tonos e um pequeno n2mero de o"tonos.3 cristo,
cristos< irmo, irmos< rfo, rfos< sto, stos.

8uitos su!stantivos com esta terminao apresentam mais de uma forma
35
de plural3 aldeo, aldeos ou aldees< c,arlato, c,arlates ou c,arlates<
ermito, ermitos ou ermites< ta!elio, ta!elies ou ta!elies, etc.

>. Os su!stantivos terminados em 8 mudam o 8 para 4+. arma#m,
arma#ns< ,arm, ,arns< (e(um, (e(uns.
?. $os su!stantivos terminados em L, S e 4 acrescenta-se-l,es '+3 lar,
lares< "adre#, "adre#es< a!dmen, a!domens -ou a!dmenes.< ,fen, ,-
fens -ou ,fenes..
O!s3 car&ter, caracteres< 62cifer, 62ciferes< cMnon, cMnones.
@. Os su!stantivos terminados em $6, '6, O6 e J6 o l por is3 animal, ani-
mais< papel, papis< an#ol, an#is< paul, pauis.
O!s.3 mal, males< real -moeda., reais< cnsul, cnsules.
B. Os su!stantivos paro"tonos terminados em I6 fa#em o plural em3 fssil,
fsseis< rptil, rpteis.
Os su!stantivos o"tonos terminados em I6 mudam o l para +3 !arril, !ar-
ris< fu#il, fu#is< pro(til, pro(teis.
C. Os su!stantivos terminados em + so invari&veis, quando paro"tonos3 o
pires, os pires< o l&pis, os l&pis. Guando o"tonas ou monossla!os tni-
cos, (unta-se-l,es '+, retira-se o acento gr&fico, portugus, portugueses<
!urgus, !urgueses< ms, meses< &s, ases.
+o invari&veis3 o cais, os cais< o "is, os "is. +o invari&veis, tam!m, os
su!stantivos terminados em K com valor de b+3 o tra", os tra"< o ni",
os ni".
D. Os diminutivos em SI4RO e SI%O fa#em o plural fle"ionando-se o su!s-
tantivo primitivo e o sufi"o, suprimindo-se, porm, o + do su!stantivo pri-
mitivo3 corao, corae#in,os< papel#in,o, papei#in,os< co#in,o, ce#i-
tos.

+u!stantivos s usados no plural +u!stantivos s usados no plural +u!stantivos s usados no plural +u!stantivos s usados no plural
afa#eres
arredores
cs
confins
frias
n2pcias
ol,eiras
viveres
anais
!elas-artes
condolncias
e"quias
fe#es
culos
psames
copas, espadas, ouros e paus -naipes.

Plural dos 4omes *ompostos Plural dos 4omes *ompostos Plural dos 4omes *ompostos Plural dos 4omes *ompostos

;. ;. ;. ;. +omente o 2ltimo elemento varia3 +omente o 2ltimo elemento varia3 +omente o 2ltimo elemento varia3 +omente o 2ltimo elemento varia3
a. nos compostos grafados sem ,fen3 aguardente, aguardentes< clara-
!oia, clara!oias< malmequer, malmequeres< vaivm, vaivns<
!. nos compostos com os prefi"os gro, gr e !el3 gro-mestre, gro-
mestres< gr-cru#, gr-cru#es< !el-pra#er, !el-pra#eres<
c. nos compostos de ver!o ou palavra invari&vel seguida de su!stantivo
ou ad(etivo3 !ei(a-flor, !ei(a-flores< que!ra-sol, que!ra-sis< guarda-
comida, guarda-comidas< vice-reitor, vice-reitores< sempre-viva, sem-
pre-vivas. 4os compostos de palavras repetidas mela-mela, mela-
melas< recoreco, recorecos< tique-tique, tique-tiques.

=. =. =. =. +omente o prim +omente o prim +omente o prim +omente o primeiro elemento fle"i eiro elemento fle"i eiro elemento fle"i eiro elemento fle"io oo onado3 nado3 nado3 nado3
a. nos compostos ligados por preposio3 copo-de-leite, copos-de-leite<
pin,o-de-riga, pin,os-de-riga< p-de-meia, ps-de-meia< !urro-sem-
ra!o, !urros-sem-ra!o<
!. nos compostos de dois su!stantivos, o segundo indicando finalidade
ou limitando a significao do primeiro3 pom!o-correio, pom!os-
correio< navio-escola, navios-escola< pei"e-espada, pei"es-espada<
!anana-ma, !ananas-ma.
$ tendncia moderna de plurali#ar os dois elementos3 pom!os-
correios, ,omens-rs, navios-escolas, etc.

>. >. >. >. $m!os os elementos so fle"ion $m!os os elementos so fle"ion $m!os os elementos so fle"ion $m!os os elementos so fle"iona aa ados3 dos3 dos3 dos3
a. nos compostos de su!stantivo 0 su!stantivo3 couve-flor, couves-
flores< redator-c,efe, redatores-c,efes< carta-compromisso, cartas-
compromissos.
!. nos compostos de su!stantivo 0 ad(etivo -ou vice-versa.3 amor-
perfeito, amores-perfeitos< gentil-,omem, gentis-,omens< cara-p&lida,
caras-p&lidas.

+o invari&veis3 +o invari&veis3 +o invari&veis3 +o invari&veis3
a. os compostos de ver!o 0 advr!io3 o fala-pouco, os fala-pouco< o pi-
sa-mansin,o, os pisa-mansin,o< o cola-tudo, os cola-tudo<
!. as e"presses su!stantivas3 o c,ove-no-mol,a, os c,ove-no-
mol,a< o no-!e!e-nem-desocupa-o-copo, os no-!e!e-nem-
desocupa-o-copo<
c. os compostos de ver!os antnimos3 o leva-e-tra#, os leva-e-tra#< o
perde-gan,a, os perde-gan,a.
O!s3 $lguns compostos admitem mais de um plural, como o caso
por e"emplo, de3 fruta-po, fruta-pes ou frutas-pes< guarda-
marin,a, guarda-marin,as ou guardas-marin,as< padre-nosso, pa-
dres-nossos ou padre-nossos< salvo-conduto, salvos-condutos ou
salvo-condutos< "eque-mate, "eques-mates ou "eques-mate.

$d(etivos *ompostos $d(etivos *ompostos $d(etivos *ompostos $d(etivos *ompostos
4os ad(etivos compostos, apenas o 2ltimo elemento se fle"iona.
'".3,istrico-geogr&fico, ,istrico-geogr&ficos< latino-americanos, latino-
americanos< cvico-militar, cvico-militares.
;. Os ad(etivos compostos referentes a cores so invari&veis, quando o
segundo elemento um su!stantivo3 lentes verde-garrafa, tecidos
amarelo-ouro, paredes a#ul-piscina.
=. 4o ad(etivo composto surdo-mudo, os dois elementos variam3 sur-
dos-mudos ] surdas-mudas.
>. O composto a#ul-marin,o invari&vel3 gravatas a#ul-marin,o.

Uraus do su!stantivo Uraus do su!stantivo Uraus do su!stantivo Uraus do su!stantivo
)ois so os graus do su!stantivo - o aumentativo e o diminutivo, os quais
podem ser3 sintticos ou analticos.

$naltico $naltico $naltico $naltico
Jtili#a-se um ad(etivo que indique o aumento ou a diminuio do tama-
n,o3 !oca pequena, prdio imenso, livro grande.

+inttico +inttico +inttico +inttico
*onstri-se com o au"lio de sufi"os nominais aqui apresentados.

Principais sufi"os aumentativos Principais sufi"os aumentativos Principais sufi"os aumentativos Principais sufi"os aumentativos
$Z$, $ZO, $6R[O, $4SI6, [O, $L/J, $LL$, $LL[O, $+%LO, kSIO,
OLL$, $S, JZ$. '".3 $ !arcaa, ricao, grandal,o, corpan#il, caldeiro,
povaru, !ocarra, ,omen#arro, poetastro, cop&#io, ca!eorra, lo!a#, dentu-
a.

Principais +ufi"os )iminutivos Principais +ufi"os )iminutivos Principais +ufi"os )iminutivos Principais +ufi"os )iminutivos
$*RO, *RJ6O, '7L', '*O, '1O, '6$, '%', '%O, I*O, %I8, SI4RO,
I+*O, I%O, O6$, O%', J*RO, J6O, p4*J6O, J6$, J+*O. '"s.3 lo!ac,o,
montculo, case!re, livresco, are(o, viela, vagonete, poemeto, !urrico, flautim,
pratin,o, flor#in,a, c,uvisco, rapa#ito, !andeirola, saiote, papeluc,o, gl!ulo,
,om2ncula, apcula, vel,usco.

O!servaes3 O!servaes3 O!servaes3 O!servaes3
s $lguns aumentativos e diminutivos, em determinados conte"tos, adqui-
rem valor pe(orativo3 medicastro, poetastro, vel,usco, mul,er#in,a, etc.
Outros associam o valor aumentativo ao coletivo3 povaru, fogaru, etc.
s / usual o emprego dos sufi"os diminutivos dando 5s palavras valor afe-
tivo3 1oo#in,o, amor#in,o, etc.
s R& casos em que o sufi"o aumentativo ou diminutivo meramente for-
mal, pois no do 5 palavra nen,um daqueles dois sentidos3 carta#,
ferro, papelo, carto, fol,in,a, etc.
s 8uitos ad(etivos fle"ionam-se para indicar os graus aumentativo e di-
minutivo, quase sempre de maneira afetiva3 !onitin,o, grandin,o, !on-
#in,o, pequenito.

$presentamos alguns su!stantivos ,eternimos ou descone"os. 'm lu-
gar de indicarem o gnero pela fle"o ou pelo artigo, apresentam radicais
diferentes para designar o se"o3
!ode - ca!ra
!urro - !esta
carneiro - ovel,a
co - cadela
caval,eiro - dama
compadre - comadre
frade - freira
frei ` soror
genro - nora
padre - madre
padrasto - madrasta
padrin,o - madrin,a
pai - me
veado - cerva
#ango - a!el,a
etc.
36

$)1'%IAO+ $)1'%IAO+ $)1'%IAO+ $)1'%IAO+

Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+ Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+ Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+ Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+

Unero Unero Unero Unero
Guanto ao gnero, o ad(etivo pode ser3
a. Jniforme3 quando apresenta uma 2nica forma para os dois gne-
ros3 ,omem inteligente - mul,er inteligente< ,omem simples - mu-
l,er simples< aluno feli# - aluna feli#.
!. 7iforme3 quando apresenta duas formas3 uma para o masculino, ou-
tra para o feminino3 ,omem simp&tico P mul,er simp&tica P ,omem
alto P mul,er alta P aluno estudioso P aluna estudiosa

O!servao3 no que se refere ao gnero, a fle"o dos ad(etivos se-
mel,ante a dos su!stantivos.

42mero 42mero 42mero 42mero
a. $d(etivo simples
Os ad(etivos simples formam o plural da mesma maneira que os
su!stantivos simples3
pessoa ,onesta pessoas ,onestas
regra f&cil regras f&ceis
,omem feli# ,omens feli#es
O!servao3 os su!stantivos empregados como ad(etivos ficam in-
vari&veis3
!lusa vin,o !lusas vin,o
camisa rosa camisas rosa
!. $d(etivos compostos
*omo regra geral, nos ad(etivos compostos somente o 2ltimo ele-
mento varia, tanto em gnero quanto em n2mero3
acordos scio-poltico-econmico
acordos scio-poltico-econmicos
causa scio-poltico-econmica
causas scio-poltico-econmicas
acordo luso-franco-!rasileiro
acordo luso-franco-!rasileiros
lente cncavo-conve"a
lentes cncavo-conve"as
camisa verde-clara
camisas verde-claras
sapato marrom-escuro
sapatos marrom-escuros
O!servaes3
;. +e o 2ltimo elemento for su!stantivo, o ad(etivo composto fica invari&vel3
camisa verde-a!acate camisas verde-a!acate
sapato marrom-caf sapatos marrom-caf
!lusa amarelo-ouro !lusas amarelo-ouro
=. Os ad(etivos compostos a#ul-marin,o e a#ul-celeste ficam invari&veis3
!lusa a#ul-marin,o !lusas a#ul-marin,o
camisa a#ul-celeste camisas a#ul-celeste
>. 4o ad(etivo composto -como (& vimos. surdo-mudo, am!os os elementos
variam3
menino surdo-mudo meninos surdos-mudos
menina surda-muda meninas surdas-mudas

Uraus do $d(etivo Uraus do $d(etivo Uraus do $d(etivo Uraus do $d(etivo
$s variaes de intensidade significativa dos ad(etivos podem ser e"-
pressas em dois graus3
- o comparativo
- o superlativo

*omparativo *omparativo *omparativo *omparativo
$o compararmos a qualidade de um ser com a de outro, ou com uma
outra qualidade que o prprio ser possui, podemos concluir que ela igual,
superior ou inferior. )a os trs tipos de comparativo3
- *omparativo de igualdade3
O espel,o to valioso como -ou quanto. o vitral.
Pedro to saud&vel como -ou quanto. inteligente.
- *omparativo de superioridade3
O ao mais resistente que -ou do que. o ferro.
'ste automvel mais confort&vel que -ou do que. econmico.
- *omparativo de inferioridade3
$ prata menos valiosa que -ou do que. o ouro.
'ste automvel menos econmico que -ou do que. confort&vel.

$o e"pressarmos uma qualidade no seu mais elevado grau de intensi-
dade, usamos o superlativo, que pode ser a!soluto ou relativo3
- +uperlativo a!soluto
4este caso no comparamos a qualidade com a de outro ser3
'sta cidade poluidssima.
'sta cidade muito poluda.
- +uperlativo relativo
*onsideramos o elevado grau de uma qualidade, relacionando-a a
outros seres3
'ste rio o mais poludo de todos.
'ste rio o menos poludo de todos.

O!serve que o superlativo a!soluto pode ser sinttico ou analtico3
- $naltico3 e"presso com o au"lio de um advr!io de intensidade -
muito tra!al,ador, e"cessivamente fr&gil, etc.
- +inttico3 e"presso por uma s palavra -ad(etivo 0 sufi"o. ` anti-
qussimo3 cristianssimo, sapientssimo, etc.

Os ad(etivos3 !om, mau, grande e pequeno possuem, para o compara-
tivo e o superlativo, as seguintes formas especiais3
4OL8$6 4OL8$6 4OL8$6 4OL8$6 *O8. +JP. *O8. +JP. *O8. +JP. *O8. +JP. +JP'L6$%IAO +JP'L6$%IAO +JP'L6$%IAO +JP'L6$%IAO
$7+O6J%O $7+O6J%O $7+O6J%O $7+O6J%O
L'6$%IAO L'6$%IAO L'6$%IAO L'6$%IAO
!om mel,or timo
mel,or
mau pior pssimo
pior
grande maior m&"imo
maior
pequeno menor mnimo
menor

'is, para consulta, alguns superlativos a!solutos sintticos3
acre - acrrimo
agrad&vel - agrada!ilssimo
amargo - amarssimo
amigo - amicssimo
&spero - asprrimo
auda# - audacssimo
!envolo - !enevolentssimo
cle!re - cele!rrimo
cruel - crudelssimo
efica# - eficacssimo
fiel - fidelssimo
frio - frigidssimo
incrvel - incredi!ilssimo
ntegro - integrrimo
livre - li!rrimo
magro - macrrimo
manso - mansuetssimo
negro - nigrrimo -negrssimo.
pessoal - personalssimo
possvel - possi!ilssimo
prspero - prosprrimo
p2!lico - pu!licssimo
s&!io - sapientssimo
salu!re - salu!rrimo
simples ` simplicssimo
terrvel - terri!ilssimo
vel,o - vetrrimo
vora# - voracssimo

&gil - aglimo
agudo - acutssimo
am&vel - ama!ilssimo
antigo - antiqussimo
atro# - atrocssimo
!enfico - !eneficentssimo
capa# - capacssimo
cristo - cristianssimo
doce - dulcssimo
fero# - ferocssimo
fr&gil - fragilssimo
,umilde - ,umlimo -,umildssimo.
inimigo - inimicssimo
(ovem - (uvenssimo
magnfico - magnificentssimo
malfico - maleficentssimo
mi2do - minutssimo
no!re - no!ilssimo
po!re - pauprrimo -po!rssimo.
preguioso - pigrrimo
prov&vel - pro!a!ilssimo
pudico - pudicssimo
sagrado - sacratssimo
sensvel - sensi!ilssimo
tenro - tenerissimo
ttrico - tetrrimo
visvel - visi!ilssimo
vulner&vel - vuInera!ilssimo

$d(etivos Uentlicos e P&trios $d(etivos Uentlicos e P&trios $d(etivos Uentlicos e P&trios $d(etivos Uentlicos e P&trios
$rglia ` argelino
7i#Mncio - !i#antino
7ston - !ostoniano
7ragana - !ragantino
7ucareste - !ucarestino, -
!ucarestense
*airo - cairota
*ana - cananeu
7agd& - !agdali
7ogot& - !ogotano
7raga - !racarense
7raslia - !rasiliense
7uenos $ires - porten,o, !uenairense
*ampos - campista
*aracas - caraquen,o
*eilo - cingals
37
*atalun,a - catalo
*,icago - c,icaguense
*oim!ra - coim!ro, conim-
!ricense
*rsega - corso
*ro&cia - croata
'gito - egpcio
'quador - equatoriano
Qilipinas - filipino
Qlorianpolis - florianopolitano
Qortale#a - fortale#ense
Ua!o - ga!ons
Uene!ra - gene!rino
UoiMnia - goianense
UroenlMndia - groenlands
Uuin - guinu, guineense
Rimalaia - ,imalaico
Rungria - ,2ngaro, magiar
Iraque - iraquiano
1oo Pessoa - pessoense
6a Pa# - pacense, pacen,o
8acap& - macapaense
8acei - maceioense
8adri - madrileno
8ara( - mara(oara
8oam!ique - moam!icano
8ontevidu - montevideano
4ormMndia - normando
Pequim - pequins
Porto - portuense
Guito - quiten,o
+antiago - santiaguense
+o Paulo -'st.. - paulista
+o Paulo -cid.. - paulistano
%erra do Qogo - fueguino
%rs *oraes - tricordiano
%ripoli - tripolitano
Aene#a - vene#iano
*,ipre - cipriota
*rdova - cordovs
*reta - cretense
*uia!& - cuia!ano
'I +alvador - salvadoren,o
'sprito +anto - esprito-santense,
capi"a!a
/vora - e!orense
QinlMndia - finlands
Qormosa - formosano
Qo# do lguau - iguauense
Uali#a - galego
Ui!raltar - gi!raltarino
Uranada - granadino
Uuatemala - guatemalteco
Raiti - ,aitiano
Ronduras - ,onduren,o
Il,us - il,eense
1erusalm - ,ierosolimita
1ui# de Qora - (ui#-forense
6ima - limen,o
8acau - macaense
8adag&scar - malga"e
8anaus - manauense
8in,o - min,oto
8naco - monegasco
4atal - natalense
4ova lguau - iguauano
Pisa - pisano
Pvoa do Aar#im - poveiro
Lio de 1aneiro -'st.. - fluminense
Lio de 1aneiro -cid.. - carioca
Lio Urande do 4orte - potiguar
+alvador ` salvadoren,o, soteropolitano
%oledo - toledano
Lio Urande do +ul - ga2c,o
Aarsvia - varsoviano
Aitria - vitoriense

6ocues $d(etivas 6ocues $d(etivas 6ocues $d(etivas 6ocues $d(etivas
$s e"presses de valor ad(etivo, formadas de preposies mais su!s-
tantivos, c,amam-se 6O*JZn'+ $)1'%IA$+. 'stas, geralmente, podem
ser su!stitudas por um ad(etivo correspondente.

PLO4 PLO4 PLO4 PLO4O OO O8'+ 8'+ 8'+ 8'+

Pronome a palavra vari&vel em gnero, n2mero e pessoa, que repre-
senta ou acompan,a o su!stantivo, indicando-o como pessoa do discurso.
Guando o pronome representa o su!stantivo, di#emos tratar-se de pronome
su!stantivo.
s 'le c,egou. -ele.
s *onvidei-o. -o.

Guando o pronome vem determinando o su!stantivo, restringindo a e"-
tenso de seu significado, di#emos tratar-se de pronome ad(etivo.
s 'sta casa antiga. -esta.
s 8eu livro antigo. -meu.

*lassificao dos Pronomes *lassificao dos Pronomes *lassificao dos Pronomes *lassificao dos Pronomes
R&, em Portugus, seis espcies de pronomes3
s pessoais3 eu, tu, elePela, ns, vs, elesPelas e as formas o!lquas
de tratamento3
s possessivos3 meu, teu, seu, nosso, vosso, seu e fle"es<
s demonstrativos3 este, esse, aquele e fle"es< isto, isso, aquilo<
s relativos3 o qual, cu(o, quanto e fle"es< que, quem, onde<
s indefinidos3 algum, nen,um, todo, outro, muito, certo, pouco, v&-
rios, tanto quanto, qualquer e fle"es< algum, ningum, tudo, ou-
trem, nada, cada, algo.
s interrogativos3 que, quem, qual, quanto, empregados em frases in-
terrogativas.

PLO4O8'+ P'++ PLO4O8'+ P'++ PLO4O8'+ P'++ PLO4O8'+ P'++O OO O$I+ $I+ $I+ $I+
Pronomes pessoais so aqueles que representam as pessoas do dis-
curso3
;V pessoa3 quem fala, o emissor.
'u sai -eu.
4s samos -ns.
*onvidaram-me -me.
*onvidaram-nos -ns.
=V pessoa3 com quem se fala, o receptor.
%u saste -tu.
As sastes -vs.
*onvidaram-te -te.
*onvidaram-vos -vs.
>V pessoa3 de que ou de quem se fala, o referente.
'le saiu -ele.
'les sairam -eles.
*onvidei-o -o.
*onvidei-os -os.

Os pronomes pessoais so os seguintes3

4p8'LO P'++O$ *$+O L'%O *$+O O76gGJO
singular ;V
=V
>V
eu
tu
ele, ela
me, mim, comigo
te, ti, contigo
se, si, consigo, o, a, l,e
plural ;V
=V
>V
ns
vs
eles, elas
ns, conosco
vs, convosco
se, si, consigo, os, as, l,es

PLO4O8'+ )' %L$%$8'4 PLO4O8'+ )' %L$%$8'4 PLO4O8'+ )' %L$%$8'4 PLO4O8'+ )' %L$%$8'4%O %O %O %O
4a categoria dos pronomes pessoais, incluem-se os pronomes de tra-
tamento. Leferem-se 5 pessoa a quem se fala, em!ora a concordMncia
deva ser feita com a terceira pessoa. *onvm notar que, e"ceo feita a
voc, esses pronomes so empregados no tratamento cerimonioso.

Ae(a, a seguir, alguns desses pronomes3
PLO4O8' $7L'A. '8PL'UO
Aossa $lte#a A. $. prncipes, duques
Aossa 'minncia A .'m
a
cardeais
Aossa '"celncia A.'"
a
altas autoridades em geral Aossa
8agnificncia A. 8ag
a
reitores de universidades
Aossa Leverendssima A. Levm
a
sacerdotes em geral
Aossa +antidade A.+. papas
Aossa +en,oria A.+
a
funcion&rios graduados
Aossa 8a(estade A.8. reis, imperadores

+o tam!m pronomes de tratamento3 o sen,or, a sen,ora, voc, vo-
cs.

'8PL'UO )O+ PLO4O8'+ '8PL'UO )O+ PLO4O8'+ '8PL'UO )O+ PLO4O8'+ '8PL'UO )O+ PLO4O8'+ P'++O$I+ P'++O$I+ P'++O$I+ P'++O$I+
;. Os pronomes pessoais do caso reto -'J, %J, '6'P'6$, 4q+, Aq+,
'6'+P'6$+. devem ser empregados na funo sint&tica de su(eito.
*onsidera-se errado seu emprego como complemento3
*onvidaram '6' para a festa -errado.
Lece!eram 4q+ com ateno -errado.
'J c,eguei atrasado -certo.
'6' compareceu 5 festa -certo.
=. 4a funo de complemento, usam-se os pronomes o!lquos e no os
pronomes retos3
*onvidei '6' -errado.
*,amaram 4q+ -errado.
*onvidei-o. -certo.
*,amaram-4O+. -certo.
>. Os pronomes retos -e"ceto 'J e %J., quando antecipados de preposi-
o, passam a funcionar como o!lquos. 4este caso, considera-se cor-
reto seu emprego como complemento3
Informaram a '6' os reais motivos.
'mprestaram a 4q+ os livros.
'les gostam muito de 4q+.
?. $s formas 'J e %J s podem funcionar como su(eito. *onsidera-se
errado seu emprego como complemento3
4unca ,ouve desentendimento entre eu e tu. -errado.
4unca ,ouve desentendimento entre mim e ti. -certo.

*omo regra pr&tica, podemos propor o seguinte3 quando precedidas de
38
preposio, no se usam as formas retas 'J e %J, mas as formas o!lquas
8I8 e %I3
4ingum ir& sem 'J. -errado.
4unca ,ouve discusses entre 'J e %J. -errado.
4ingum ir& sem 8I8. -certo.
4unca ,ouve discusses entre 8I8 e %I. -certo.

R&, no entanto, um caso em que se empregam as formas retas 'J e
%J mesmo precedidas por preposio3 quando essas formas funcionam
como su(eito de um ver!o no infinitivo.
)eram o livro para 'J ler -ler3 su(eito.
)eram o livro para %J leres -leres3 su(eito.

Aerifique que, neste caso, o emprego das formas retas 'J e %J o!ri-
gatrio, na medida em que tais pronomes e"ercem a funo sint&tica de
su(eito.
@. Os pronomes o!lquos +', +I, *O4+IUO devem ser empregados
somente como refle"ivos. *onsidera-se errada qualquer construo em
que os referidos pronomes no se(am refle"ivos3
Guerida, gosto muito de +I. -errado.
Preciso muito falar *O4+IUO. -errado.
Guerida, gosto muito de voc. -certo.
Preciso muito falar com voc. -certo.

O!serve que nos e"emplos que seguem no ,& erro algum, pois os
pronomes +', +I, *O4+IUO, foram empregados como refle"ivos3
'le feriu-se
*ada um faa por si mesmo a redao
O professor trou"e as provas consigo

B. Os pronomes o!lquos *O4O+*O e *O4AO+*O so utili#ados
normalmente em sua forma sinttica. *aso ,a(a palavra de reforo, tais
pronomes devem ser su!stitudos pela forma analtica3
Gueriam falar conosco F Gueriam falar com ns dois
Gueriam conversar convosco F Gueriam conversar com vs prprios.

C. Os pronomes o!lquos podem aparecer com!inados entre si. $s com-
!inaes possveis so as seguintes3
me0oFmo
te0oFto
l,e0oFl,o
nos 0 o F no-lo
vos 0 o F vo-lo
l,es 0 o F l,o
me 0 os F mos
te 0 os F tos
l,e 0 os F l,os
nos 0 os F no-los
vos 0 os F vo-los
l,es 0 os F l,os

$ com!inao tam!m possvel com os pronomes o!lquos femininos
a, as.
me0aFma me 0 as F mas
te0aFta te 0 as F tas
- Aoc pagou o livro ao livreiroT
- +im, paguei-6RO.

Aerifique que a forma com!inada 6RO resulta da fuso de 6R' -que
representa o livreiro. com O -que representa o livro..

D. $s formas o!lquas O, $, O+, $+ so sempre empregadas como
complemento de ver!os transitivos diretos, ao passo que as formas
6R', 6R'+ so empregadas como complemento de ver!os transitivos
indiretos3
O menino convidou-a. -A.%.) .
O fil,o o!edece-l,e. -A.%. l .

*onsideram-se erradas construes em que o pronome O -e fle"es.
aparece como complemento de ver!os transitivos indiretos, assim como as
construes em que o nome 6R' -6R'+. aparece como complemento de
ver!os transitivos diretos3
'u l,e vi ontem. -errado.
4unca o o!edeci. -errado.
'u o vi ontem. -certo.
4unca l,e o!edeci. -certo.

E. R& pouqussimos casos em que o pronome o!lquo pode funcionar
como su(eito. Isto ocorre com os ver!os3 dei"ar, fa#er, ouvir, mandar,
sentir, ver, seguidos de infinitivo. O nome o!lquo ser& su(eito desse in-
finitivo3
)ei"ei-o sair.
Ai-o c,egar.
+ofia dei"ou-se estar 5 (anela.

/ f&cil perce!er a funo do su(eito dos pronomes o!lquos, desenvol-
vendo as oraes redu#idas de infinitivo3
)ei"ei-o sair F )ei"ei que ele sasse.
;:. 4o se considera errada a repetio de pronomes o!lquos3
$ mim, ningum me engana.
$ ti tocou-te a m&quina mercante.

4esses casos, a repetio do pronome o!lquo no constitui pleonas-
mo vicioso e sim nfase.

;;. 8uitas ve#es os pronomes o!lquos equivalem a pronomes possessivo,
e"ercendo funo sint&tica de ad(unto adnominal3
Lou!aram-me o livro F Lou!aram meu livro.
4o escutei-l,e os consel,os F 4o escutei os seus consel,os.

;=. $s formas plurais 4q+ e Aq+ podem ser empregadas para representar
uma 2nica pessoa -singular., adquirindo valor cerimonioso ou de mo-
dstia3
4s - disse o prefeito - procuramos resolver o pro!lema das enc,entes.
As sois min,a salvao, meu )eus^

;>. Os pronomes de tratamento devem vir precedidos de AO++$, quando
nos dirigimos 5 pessoa representada pelo pronome, e por +J$, quando
falamos dessa pessoa3
$o encontrar o governador, perguntou-l,e3
Aossa '"celncia (& aprovou os pro(etosT
+ua '"celncia, o governador, dever& estar presente na inaugurao.

;?. AO*\ e os demais pronomes de tratamento -AO++$ 8$1'+%$)',
AO++$ $6%'S$. em!ora se refiram 5 pessoa com quem falamos -=V
pessoa, portanto., do ponto de vista gramatical, comportam-se como
pronomes de terceira pessoa3
Aoc trou"e seus documentosT
Aossa '"celncia no precisa incomodar-se com seus pro!lemas.

*O6O*$Z[O )' PLO4O8' *O6O*$Z[O )' PLO4O8' *O6O*$Z[O )' PLO4O8' *O6O*$Z[O )' PLO4O8'+ ++ +
'm relao ao ver!o, os pronomes &tonos -8', %', +', 6R', O, $,
4q+, Aq+, 6R'+, O+, $+. podem ocupar trs posies3
;. $ntes do ver!o - prclise
'u te o!servo ,& dias.
=. )epois do ver!o - nclise
O!servo-te ,& dias.
>. 4o interior do ver!o - mesclise
O!servar-te-ei sempre.

\nclise \nclise \nclise \nclise
4a linguagem culta, a colocao que pode ser considerada normal a
nclise3 o pronome depois do ver!o, funcionando como seu complemento
direto ou indireto.
O pai esperava-o na estao agitada.
'"pliquei-l,e o motivo das frias.

$inda na linguagem culta, em escritos formais e de estilo cuidadoso, a
nclise a colocao recomendada nos seguintes casos3
;. Guando o ver!o iniciar a orao3
Aoltei-me em seguida para o cu lmpido.
=. Guando o ver!o iniciar a orao principal precedida de pausa3
*omo eu ac,asse muito !reve, e"plicou-se.
>. *om o imperativo afirmativo3
*ompan,eiros, escutai-me.
?. *om o infinitivo impessoal3
$ menina no entendera que engorda-las seria apressar-l,es um
destino na mesa.
@. *om o ger2ndio, no precedido da preposio '83
' saltou, c,amando-me pelo nome, conversou comigo.
B. *om o ver!o que inicia a coordenada assindtica.
$ vel,a amiga trou"e um leno, pediu-me uma pequena moeda de meio
39
franco.

Prclise Prclise Prclise Prclise
4a linguagem culta, a prclise recomendada3
;. Guando o ver!o estiver precedido de pronomes relativos, indefinidos,
interrogativos e con(unes.
$s crianas que me serviram durante anos eram !ic,os.
%udo me parecia que ia ser comida de avio.
Guem l,e ensinou esses modosT
Guem os ouvia, no os amou.
Gue l,es importa a eles a recompensaT
'mlia tin,a quator#e anos quando a vi pela primeira ve#.
=. 4as oraes optativas -que e"primem dese(o.3
Papai do cu o a!enoe.
$ terra l,es se(a leve.
>. *om o ger2ndio precedido da preposio '83
'm se animando, comea a contagiar-nos.
7romil era o suco em se tratando de com!ater a tosse.
?. *om advr!ios pronunciados (untamente com o ver!o, sem que ,a(a
pausa entre eles.
$quela vo# sempre l,e comunicava vida nova.
$ntes, falava-se to-somente na aguardente da terra.

8esclise 8esclise 8esclise 8esclise
Jsa-se o pronome no interior das formas ver!ais do futuro do presente
e do futuro do pretrito do indicativo, desde que estes ver!os no este(am
precedidos de palavras que reclamem a prclise.
6em!rar-me-ei de alguns !elos dias em Paris.
)ir-se-ia vir do oco da terra.

8as3
4o me lem!rarei de alguns !elos dias em Paris.
1amais se diria vir do oco da terra.
*om essas formas ver!ais a nclise inadmissvel3
6em!rarei-me -^T.
)iria-se -^T.

O Pronome ktono nas 6ocues Ae O Pronome ktono nas 6ocues Ae O Pronome ktono nas 6ocues Ae O Pronome ktono nas 6ocues Aer rr r!ais !ais !ais !ais
;. $u"iliar 0 infinitivo ou ger2ndio - o pronome pode vir procltico ou
encltico ao au"iliar, ou depois do ver!o principal.
Podemos contar-l,e o ocorrido.
Podemos-l,e contar o ocorrido.
4o l,es podemos contar o ocorrido.
O menino foi-se descontraindo.
O menino foi descontraindo-se.
O menino no se foi descontraindo.
=. $u"iliar 0 particpio passado - o pronome deve vir encltico ou procltico
ao au"iliar, mas nunca encltico ao particpio.
9Outro mrito do positivismo em relao a mim foi ter-me levado a )es-
cartes .9
%en,o-me levantado cedo.
4o me ten,o levantado cedo.

O uso do pronome &tono solto entre o au"iliar e o infinitivo, ou entre o
au"iliar e o ger2ndio, (& est& generali#ado, mesmo na linguagem culta.
Outro aspecto evidente, so!retudo na linguagem coloquial e popular, o da
colocao do pronome no incio da orao, o que se deve evitar na lingua-
gem escrita.

PLO4O8'+ PO PLO4O8'+ PO PLO4O8'+ PO PLO4O8'+ PO+ ++ ++'++IAO+ +'++IAO+ +'++IAO+ +'++IAO+
Os pronomes possessivos referem-se 5s pessoas do discurso, atri!u-
indo-l,es a posse de alguma coisa.

Guando digo, por e"emplo, Nmeu livroO, a palavra NmeuO informa que o
livro pertence a ;V pessoa -eu.

'is as formas dos pronomes possessivos3
;V pessoa singular3 8'J, 8I4R$, 8'J+, 8I4R$+.
=V pessoa singular3 %'J, %J$, %'J+, %J$+.
>V pessoa singular3 +'J, +J$, +'J+, +J$+.
;V pessoa plural3 4O++O, 4O++$, 4O++O+, 4O++$+.
=V pessoa plural3 AO++O, AO++$, AO++O+, AO++$+.
>V pessoa plural3 +'J, +J$, +'J+, +J$+.

Os possessivos +'J-+., +J$-+. tanto podem referir-se 5 >V pessoa
-seu pai F o pai dele., como 5 =V pessoa do discurso -seu pai F o pai de
voc..

Por isso, toda ve# que os ditos possessivos derem margem a am!igui-
dade, devem ser su!stitudos pelas e"presses dele-s., dela-s..
'".3Aoc !em sa!e que eu no sigo a opinio dele.
$ opinio dela era que *amilo devia tornar 5 casa deles.
'les !ati#aram com o nome delas as &guas deste rio.

Os possessivos devem ser usados com critrio. +u!stitu-los pelos pro-
nomes o!lquos comunica & frase desenvoltura e elegMncia.
*rispim +oares !ei(ou-l,es as mos agradecido -em ve# de3 !ei(ou as
suas mos..
4o me respeitava a adolescncia.
$ repulsa estampava-se-l,e nos m2sculos da face.
O vento vindo do mar acariciava-l,e os ca!elos.

$lm da ideia de posse, podem ainda os pronomes e"primir3
;. *&lculo apro"imado, estimativa3
'le poder& ter seus quarenta e cinco anos
=. Qamiliaridade ou ironia, aludindo-se & personagem de uma ,istria
O nosso ,omem no se deu por vencido.
*,ama-se Qalco o meu ,omem
>. O mesmo que os indefinidos certo, algum
'u c& ten,o min,as d2vidas
*ornlio teve suas ,oras amargas
?. $fetividade, cortesia
*omo vai, meu meninoT
4o os culpo, min,a !oa sen,ora, no os culpo

4o plural usam-se os possessivos su!stantivados no sentido de paren-
tes de famlia.
/ assim que um moo deve #elar o nome dos seusT
Podem os possessivos ser modificados por um advr!io de intensida-
de.
6evaria a mo ao colar de prolas, com aquele gesto to seu, quando
no sa!ia o que di#er.

PLO4O8'+ )'8O4 PLO4O8'+ )'8O4 PLO4O8'+ )'8O4 PLO4O8'+ )'8O4+ ++ +%L$%IAO+ %L$%IAO+ %L$%IAO+ %L$%IAO+
+o aqueles que determinam, no tempo ou no espao, a posio da
coisa designada em relao 5 pessoa gramatical.

Guando digo Neste livroO, estou afirmando que o livro se encontra perto
de mim a pessoa que fala. Por outro lado, Nesse livroO indica que o livro est&
longe da pessoa que fala e pr"imo da que ouve< Naquele livroO indica que o
livro est& longe de am!as as pessoas.

Os pronomes demonstrativ Os pronomes demonstrativ Os pronomes demonstrativ Os pronomes demonstrativos so e os so e os so e os so es ss stes3 tes3 tes3 tes3
'+%' -e variaes., isto F ;V pessoa
'++' -e variaes., isso F =V pessoa
$GJ'6' -e variaes., prprio -e variaes.
8'+8O -e variaes., prprio -e variaes.
+'8'6R$4%' -e variao., tal -e variao.

'mprego dos )emonstrativos 'mprego dos )emonstrativos 'mprego dos )emonstrativos 'mprego dos )emonstrativos
;. '+%' -e variaes. e I+%O usam-se3
a. Para indicar o que est& pr"imo ou (unto da ;V pessoa -aquela que
fala..
'ste documento que ten,o nas mos no meu.
Isto que carregamos pesa @ cg.
!. Para indicar o que est& em ns ou o que nos a!range fisicamente3
'ste corao no pode me trair.
'sta alma no tra# pecados.
%udo se fe# por este pas..
c. Para indicar o momento em que falamos3
4este instante estou tranquilo.
)este minuto em diante vou modificar-me.
d. Para indicar tempo vindouro ou mesmo passado, mas pr"imo do
momento em que falamos3
40
'sta noite -F a noite vindoura. vou a um !aile.
'sta noite -F a noite que passou. no dormi !em.
Jm dia destes estive em Porto $legre.
e. Para indicar que o perodo de tempo mais ou menos e"tenso e no
qual se inclui o momento em que falamos3
4esta semana no c,oveu.
4este ms a inflao foi maior.
'ste ano ser& !om para ns.
'ste sculo terminar& !reve.
f. Para indicar aquilo de que estamos tratando3
'ste assunto (& foi discutido ontem.
%udo isto que estou di#endo (& vel,o.
g. Para indicar aquilo que vamos mencionar3
+ posso l,e di#er isto3 nada somos.
Os tipos de artigo so estes3 definidos e indefinidos.
=. '++' -e variaes. e I++O usam-se3
a. Para indicar o que est& pr"imo ou (unto da =V pessoa -aquela com
quem se fala.3
'sse documento que tens na mo teuT
Isso que carregas pesa @ cg.
!. Para indicar o que est& na =V pessoa ou que a a!range fisicamente3
'sse teu corao me traiu.
'ssa alma tra# in2meros pecados.
Guantos vivem nesse paisT
c. Para indicar o que se encontra distante de ns, ou aquilo de que dese-
(amos distMncia3
O povo (& no confia nesses polticos.
4o quero mais pensar nisso.
d. Para indicar aquilo que (& foi mencionado pela =
V
pessoa3
4essa tua pergunta muita matreirice se esconde.
O que voc quer di#er com issoT
e. Para indicar tempo passado, no muito pr"imo do momento em que
falamos3
Jm dia desses estive em Porto $legre.
*omi naquele restaurante dia desses.
f. Para indicar aquilo que (& mencionamos3
Qugir aos pro!lemasT Isso no do meu feitio.
$inda ,ei de conseguir o que dese(o, e esse dia no est& muito distan-
te.
>. $GJ'6' -e variaes. e $GJI6O usam-se3
a. Para indicar o que est& longe das duas primeiras pessoas e refere-se &
>V.
$quele documento que l& est& teuT
$quilo que eles carregam pesa @ cg.
!. Para indicar tempo passado mais ou menos distante.
4aquele instante estava preocupado.
)aquele instante em diante modifiquei-me.
Jsamos, ainda, aquela semana, aquele ms, aquele ano, aquele
sculo, para e"primir que o tempo (& decorreu.
?. Guando se fa# referncia a duas pessoas ou coisas (& mencionadas,
usa-se este -ou variaes. para a 2ltima pessoa ou coisa e aquele -ou
variaes. para a primeira3
$o conversar com lsa!el e 6us, notei que este se encontrava nervoso
e aquela tranquila.
@. Os pronomes demonstrativos, quando regidos pela preposio )',
pospostos a su!stantivos, usam-se apenas no plural3
Aoc teria coragem de proferir um palavro desses, LoseT
*om um frio destes no se pode sair de casa.
4unca vi uma coisa daquelas.
B. 8'+8O e PLqPLIO variam em gnero e n2mero quando tm car&ter
reforativo3
Silma mesma -ou prpria. costura seus vestidos.
6us e 6usa mesmos -ou prprios. arrumam suas camas.
C. O -e variaes. pronome demonstrativo quando equivale a $GJI6O,
I++O ou $GJ'6' -e variaes..
4em tudo -aquilo. que relu# ouro.
O -aquele. que tem muitos vcios tem muitos mestres.
)as meninas, 1eni a -aquela. que mais so!ressaiu nos e"ames.
$ sorte mul,er e !em o -isso. demonstra de fato, ela no ama os
,omens superiores.
D. 4I+%O, em incio de frase, significa '4%[O, no mesmo instante3
$ menina ia cair, nisto, o pai a segurou
E. %al pronome demonstrativo quando tomado na acepo )' '+%',
I+%O, '++', I++O, $GJ'6', $GJI6O.
%al era a situao do pas.
4o disse tal.
%al no pde comparecer.

Pronome ad(etivo quando acompan,a su!stantivo ou pronome -atitu-
des tais merecem cadeia, esses tais merecem cadeia., quando acompan,a
GJ', formando a e"presso que talT -T que l,e pareceT. em frases como
Gue tal min,a fil,aT Gue tais min,as fil,asT e quando correlativo )' GJ$6
ou OJ%LO %$63
+uas manias eram tais quais as min,as.
$ me era tal quais as fil,as.
Os fil,os so tais qual o pai.
%al pai, tal fil,o.
/ pronome su!stantivo em frases como3
4o encontrarei tal -F tal coisa..
4o creio em tal -F tal coisa.

PLO4O8'+ L'6$% PLO4O8'+ L'6$% PLO4O8'+ L'6$% PLO4O8'+ L'6$%I II IAO+ AO+ AO+ AO+
Ae(a este e"emplo3
$rmando comprou a casa GJ' l,e convin,a.

$ palavra que representa o nome casa, relacionando-se com o termo
casa um pronome relativo.

PLO4O8'+ L'6$%IAO+ so palavras que representam nomes (& re-
feridos, com os quais esto relacionados. )a denominarem-se relativos.
$ palavra que o pronome relativo representa c,ama-se antecedente.
4o e"emplo dado, o antecedente casa.
Outros e"emplos de pronomes relativos3
+e(amos gratos a )eus, a quem tudo devemos.
O lugar onde paramos era deserto.
%raga tudo quanto l,e pertence.
6eve tantos ingressos quantos quiser.
Posso sa!er o motivo por que -ou pelo qual. desistiu do concursoT

'is o quadro dos pronomes relativos3

A$LIkA'I+ I4A$LIkA'I+
8asculino Qeminino
o qual
os quais
a qual
as quais
quem
cu(o cu(os cu(a cu(as que
quanto
quantos
quanta quantas onde

O!servaes3
;. O pronome relativo GJ'8 s se aplica a pessoas, tem antecedente,
vem sempre antecedido de preposio, e equivale a O GJ$6.
O mdico de quem falo meu conterrMneo.
=. Os pronomes *J1O, *J1$ significam do qual, da qual, e precedem
sempre um su!stantivo sem artigo.
Gual ser& o animal cu(o nome a autora no quis revelarT
>. GJ$4%O-s. e GJ$4%$-s. so pronomes relativos quando precedidos
de um dos pronomes indefinidos tudo, tanto-s., tanta-s., todos, todas.
%en,o tudo quanto quero.
6eve tantos quantos precisar.
4en,um ovo, de todos quantos levei, se que!rou.
?. O4)', como pronome relativo, tem sempre antecedente e equivale a
'8 GJ'.
$ casa onde -F em que. moro foi de meu av.

PLO4O8'+ I4)'QI4 PLO4O8'+ I4)'QI4 PLO4O8'+ I4)'QI4 PLO4O8'+ I4)'QI4I II I)O+ )O+ )O+ )O+
'stes pronomes se referem 5 >V pessoa do discurso, designando-a de
modo vago, impreciso, indeterminado.
;. +o pronomes indefinidos su!stantivos3 $6UO, $6UJ/8, QJ6$4O,
+I*L$4O, 7'6%L$4O, 4$)$, 4I4UJ/8, OJ%L'8, GJ'8, %J)O
'"emplos3
$lgo o incomodaT
$creditam em tudo o que fulano di# ou sicrano escreve.
4o faas a outrem o que no queres que te faam.
Guem avisa amigo .
41
'ncontrei quem me pode a(udar.
'le gosta de quem o elogia.
=. +o pronomes indefinidos ad(etivos3 *$)$, *'L%O, *'L%O+, *'L%$
*'L%$+.
*ada povo tem seus costumes.
*ertas pessoas e"ercem v&rias profisses.
*erto dia apareceu em casa um reprter famoso.

PLO4O8'+ I4%' PLO4O8'+ I4%' PLO4O8'+ I4%' PLO4O8'+ I4%'L LL LLOU$%IAO+ LOU$%IAO+ LOU$%IAO+ LOU$%IAO+
$parecem em frases interrogativas. *omo os indefinidos, referem-se de
modo impreciso 5 >V pessoa do discurso.
'"emplos3
Gue ,&T
Gue dia ,o(eT
Leagir contra quT
Por que motivo no veioT
Guem foiT
Gual ser&T
Guantos vmT
Guantas irms tensT

A'L7O A'L7O A'L7O A'L7O

*O4*'I%O *O4*'I%O *O4*'I%O *O4*'I%O
N$s palavras em destaque no te"to a!ai"o e"primem aes, situando-
as no tempo.
Guei"ei-me de !aratas. Jma sen,ora ouviu-me a quei"a. )eu-me a re-
ceita de como mat&-las. Gue misturasse em partes iguais a2car, farin,a e
gesso. $ farin,a e o a2car as atrairiam, o gesso esturricaria dentro elas.
$ssim fi#. 8orreram.O
-*larice 6ispector.

'ssas palavras so ver!os. O ver!o tam!m pode e"primir3
a. 'stado3
4o sou alegre nem sou triste.
+ou poeta.
!. 8udana de estado3
8eu av foi !uscar ouro.
8as o ouro virou terra.
c. Qenmeno3
*,ove. O cu dorme.

A'L7O a palavra vari&vel que e"prime ao, estado, mudana de
estado e fenmeno, situando-se no tempo.

Q6'Kn'+ Q6'Kn'+ Q6'Kn'+ Q6'Kn'+
O ver!o a classe de palavras que apresenta o maior n2mero de fle-
"es na lngua portuguesa. Uraas a isso, uma forma ver!al pode tra#er em
si diversas informaes. $ forma *$4%kA$8O+, por e"emplo, indica3
s a ao de cantar.
s a pessoa gramatical que pratica essa ao -ns..
s o n2mero gramatical -plural..
s o tempo em que tal ao ocorreu -pretrito..
s o modo como encarada a ao3 um fato realmente acontecido no
passado -indicativo..
s que o su(eito pratica a ao -vo# ativa..

Portanto, o ver!o fle"iona-se em n2mero, pessoa, modo, tempo e vo#.
;. 4p8'LO3 o ver!o admite singular e plural3
O menino ol,ou para o animal com ol,os alegres. -singular..
Os meninos ol,aram para o animal com ol,os alegres. -plural..
=. P'++O$3 servem de su(eito ao ver!o as trs pessoas gramaticais3
;V pessoa3 aquela que fala. Pode ser
a. do singular - corresponde ao pronome pessoal 'J. '".3 'u adormeo.
!. do plural - corresponde ao pronome pessoal 4q+. '".3 4s adorme-
cemos.
=V pessoa3 aquela que ouve. Pode ser
a. do singular - corresponde ao pronome pessoal %J. '".3%u adormeces.
!. do plural - corresponde ao pronome pessoal Aq+. '".3As adormeceis.
>V pessoa3 aquela de quem se fala. Pode ser
a. do singular - corresponde aos pronomes pessoais '6', '6$. '".3 'la
adormece.
!. do plural - corresponde aos pronomes pessoas '6'+, '6$+. '".3 'les
adormecem.
>. 8O)O3 a propriedade que tem o ver!o de indicar a atitude do falante
em relao ao fato que comunica. R& trs modos em portugus.
a. indicativo3 a atitude do falante de certe#a diante do fato.
$ cac,orra 7aleia corria na frente.
!. su!(untivo3 a atitude do falante de d2vida diante do fato.
%alve# a cac,orra 7aleia corra na frente .
c. imperativo3 o fato enunciado como uma ordem, um consel,o, um
pedido
*orra na frente, 7aleia.
?. %'8PO3 a propriedade que tem o ver!o de locali#ar o fato no tempo,
em relao ao momento em que se fala. Os trs tempos !&sicos so3
a. presente3 a ao ocorre no momento em que se fala3
Qec,o os ol,os, agito a ca!ea.
!. pretrito -passado.3 a ao transcorreu num momento anterior 5quele
em que se fala3
Qec,ei os ol,os, agitei a ca!ea.
c. futuro3 a ao poder& ocorrer aps o momento em que se fala3
Qec,arei os ol,os, agitarei a ca!ea.
O pretrito e o futuro admitem su!divises, o que no ocorre com o
presente.

Ae(a o esquema dos tempos simples em portugus3
Presente -falo.
I4)I*$%IAO Pretrito perfeito - falei.
Imperfeito -falava.
8ais- que-perfeito -falara.
Quturo do presente -falarei.
do pretrito -falaria.
Presente -fale.
+J71J4%IAO Pretrito imperfeito -falasse.
Quturo -falar.

R& ainda trs formas que no e"primem e"atamente o tempo em que
se d& o fato e"presso. +o as formas nominais, que completam o esquema
dos tempos simples.
Infinitivo impessoal -falar.
Pessoal -falar eu, falares tu, etc..
QOL8$+ 4O8I4$I+ Uer2ndio -falando.
Particpio -falado.
@. AOS3 o su(eito do ver!o pode ser3
a. agente do fato e"presso.
O carroceiro disse um palavro.
-su(eito agente.
O ver!o est& na vo# ativa.
!. paciente do fato e"presso3
Jm palavro foi dito pelo carroceiro.
-su(eito paciente.
O ver!o est& na vo# passiva.
c. agente e paciente do fato e"presso3
O carroceiro mac,ucou-se.
-su(eito agente e paciente.
O ver!o est& na vo# refle"iva.
B. QOL8$+ LISO%u4I*$+ ' $LLISO%u4I*$+3 d&-se o nome de
ri#otnica 5 forma ver!al cu(o acento tnico est& no radical.
Qalo - 'studam.
)&-se o nome de arri#otnica 5 forma ver!al cu(o acento tnico est&
fora do radical.
Qalamos - 'studarei.
C. *6$++IQI*$*[O )O+ A'L7O+3 os ver!os classificam-se em3
a. regulares - so aqueles que possuem as desinncias normais de sua
con(ugao e cu(a fle"o no provoca alteraes no radical3 canto -
cantei - cantarei ` cantava - cantasse.
!. irregulares - so aqueles cu(a fle"o provoca alteraes no radical ou
nas desinncias3 fao - fi# - farei - fi#esse.
c. defectivos - so aqueles que no apresentam con(ugao completa,
como por e"emplo, os ver!os falir, a!olir e os ver!os que indicam fe-
nmenos naturais, como *ROA'L, %LOA'1$L, etc.
d. a!undantes - so aqueles que possuem mais de uma forma com o
mesmo valor. Ueralmente, essa caracterstica ocorre no particpio3 ma-
tado - morto - en"ugado - en"uto.
e. anmalos - so aqueles que incluem mais de um radical em sua con(u-
42
gao.
ver!o ser3 sou - fui
ver!o ir3 vou - ia

GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O + GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O + GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O + GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O +J JJ J1'I%O 1'I%O 1'I%O 1'I%O
;. Pessoais3 so aqueles que se referem a qualquer su(eito implcito ou
e"plcito. Guase todos os ver!os so pessoais.
O 4ino apareceu na porta.
=. Impessoais3 so aqueles que no se referem a qualquer su(eito implci-
to ou e"plcito. +o utili#ados sempre na >V pessoa. +o impessoais3
a. ver!os que indicam fenmenos meteorolgicos3 c,over, nevar, ventar,
etc.
Uaroava na madrugada ro"a.
!. R$A'L, no sentido de e"istir, ocorrer, acontecer3
Rouve um espet&culo ontem.
R& alunos na sala.
Ravia o cu, ,avia a terra, muita gente e mais $nica com seus ol,os
claros.
c. Q$S'L, indicando tempo decorrido ou fenmeno meteorolgico.
Qa#ia dois anos que eu estava casado.
Qa# muito frio nesta regioT

O A'L7O R$A'L -empregado impessoa O A'L7O R$A'L -empregado impessoa O A'L7O R$A'L -empregado impessoa O A'L7O R$A'L -empregado impessoal ll lmente. mente. mente. mente.
O ver!o ,aver impessoal - sendo, portanto, usado invariavelmente na
>V pessoa do singular - quando significa3
;. 'KI+%IL
R& pessoas que nos querem !em.
*riaturas infalveis nunca ,ouve nem ,aver&.
7rigavam 5 toa, sem que ,ouvesse motivos srios.
6ivros, ,avia-os de so!ra< o que faltava eram leitores.
=. $*O4%'*'L, +J*')'L
Rouve casos difceis na min,a profisso de mdico.
4o ,a(a desavenas entre vs.
4aquele presdio ,avia frequentes re!elies de presos.
>. )'*OLL'L, Q$S'L, com referncia ao tempo passado3
R& meses que no o ve(o.
Raver& nove dias que ele nos visitou.
Ravia (& duas semanas que 8arcos no tra!al,ava.
O fato aconteceu ,& cerca de oito meses.
Guando pode ser su!stitudo por Q$SI$, o ver!o R$A'L concorda no
pretrito imperfeito, e no no presente3
Ravia -e no Rk. meses que a escola estava fec,ada.
8or&vamos ali ,avia -e no Rk. dois anos.
'la conseguira emprego ,avia -e no Rk. pouco tempo.
Ravia -e no Rk. muito tempo que a policia o procurava.
?. L'$6IS$L-+'
Rouve festas e (ogos.
+e no c,ovesse, teria ,avido outros espet&culos.
%odas as noites ,avia ensaios das escolas de sam!a.
@. +er possvel, e"istir possi!ilidade ou motivo -em frases negativas e
seguido de infinitivo.3
'm pontos de cincia no ,& transigir.
4o ,& cont-lo, ento, no mpeto.
4o ,avia descrer na sinceridade de am!os.
8as ol,a, %om&sia, que no ,& fiar nestas afeie#in,as.
' no ,ouve convenc-lo do contr&rio.
4o ,avia por que ficar ali a recriminar-se.

*omo impessoal o ver!o R$A'L forma ainda a locuo adver!ial de
,& muito -F desde muito tempo, ,& muito tempo.3
)e ,& muito que esta &rvore no d& frutos.
)e ,& muito no o ve(o.

O ver!o R$A'L transmite a sua impessoalidade aos ver!os que com
ele formam locuo, os quais, por isso, permanecem invari&veis na >V
pessoa do singular3
Aai ,aver eleies em outu!ro.
*omeou a ,aver reclamaes.
4o pode ,aver umas sem as outras.
Parecia ,aver mais curiosos do que interessados.
8as ,averia outros defeitos, devia ,aver outros.

$ e"presso correta R$1$ AI+%$, e no R$1$ AI+%O. Pode ser
construda de trs modos3
Ra(am vista os livros desse autor.
Ra(a vista os livros desse autor.
Ra(a vista aos livros desse autor.

*O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++ *O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++ *O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++ *O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++I II IA$ A$ A$ A$
Pode-se mudar a vo# ativa na passiva sem alterar su!stancialmente o
sentido da frase.
'"emplo3
Uuten!erg inventou a imprensa. -vo# ativa.
$ imprensa foi inventada por Uuten!erg. -vo# passiva.

O!serve que o o!(eto direto ser& o su(eito da passiva, o su(eito da ativa
passar& a agente da passiva e o ver!o assumir& a forma passiva, conser-
vando o mesmo tempo.

Outros e"emplos3
Os calores intensos provocam as c,uvas.
$s c,uvas so provocadas pelos calores intensos.
'u o acompan,arei.
'le ser& acompan,ado por mim.
%odos te louvariam.
+erias louvado por todos.
Pre(udicaram-me.
Qui pre(udicado.
*ondenar-te-iam.
+erias condenado.

'8PL'UO )O+ %' '8PL'UO )O+ %' '8PL'UO )O+ %' '8PL'UO )O+ %'8 88 8PO PO PO PO+ A'L7$I+ + A'L7$I+ + A'L7$I+ + A'L7$I+
a. Presente
'mprega-se o presente do indicativo para assinalar3
- um fato que ocorre no momento em que se fala.
'les estudam silenciosamente.
'les esto estudando silenciosamente.
- uma ao ,a!itual.
*orra todas as man,s.
- uma verdade universal -ou tida como tal.3
O ,omem mortal.
$ mul,er ama ou odeia, no ,& outra alternativa.
- fatos (& passados. Jsa-se o presente em lugar do pretrito para dar
maior realce 5 narrativa.
'm ;C?D, 8ontesquieu pu!lica a o!ra 9O 'sprito das 6eis9.
/ o c,amado presente ,istrico ou narrativo.
- fatos futuros no muito distantes, ou mesmo incertos3
$man, vou 5 escola.
Gualquer dia eu te telefono.
!. Pretrito Imperfeito
'mprega-se o pretrito imperfeito do indicativo para designar3
- um fato passado contnuo, ,a!itual, permanente3
'le andava 5 toa.
4s vendamos sempre fiado.
- um fato passado, mas de incerta locali#ao no tempo. / o que ocorre
por e"emplo, no inicio das f&!ulas, lendas, ,istrias infantis.
'ra uma ve#...
- um fato presente em relao a outro fato passado.
'u lia quando ele c,egou.
c. Pretrito Perfeito
'mprega-se o pretrito perfeito do indicativo para referir um fato (&
ocorrido, concludo.
'studei a noite inteira.
Jsa-se a forma composta para indicar uma ao que se prolonga at o
momento presente.
%en,o estudado todas as noites.
d. Pretrito mais-que-perfeito
*,ama-se mais-que-perfeito porque indica uma ao passada em
relao a outro fato passado -ou se(a, o passado do passado.3
$ !ola (& ultrapassara a lin,a quando o (ogador a alcanou.
e. Quturo do Presente
'mprega-se o futuro do presente do indicativo para apontar um fato
futuro em relao ao momento em que se fala.
Irei 5 escola.
f. Quturo do Pretrito
43
'mprega-se o futuro do pretrito do indicativo para assinalar3
- um fato futuro, em relao a outro fato passado.
- 'u (ogaria se no tivesse c,ovido.
- um fato futuro, mas duvidoso, incerto.
- +eria realmente agrad&vel ter de sairT
Jm fato presente3 nesse caso, o futuro do pretrito indica polide# e 5s
ve#es, ironia.
- )aria para fa#er silncioT^

8odo +u!(untivo 8odo +u!(untivo 8odo +u!(untivo 8odo +u!(untivo
a. Presente
'mprega-se o presente do su!(untivo para mostrar3
- um fato presente, mas duvidoso, incerto.
%alve# eles estudem... no sei.
- um dese(o, uma vontade3
Gue eles estudem, este o dese(o dos pais e dos professores.
!. Pretrito Imperfeito
'mprega-se o pretrito imperfeito do su!(untivo para indicar uma
,iptese, uma condio.
+e eu estudasse, a ,istria seria outra.
4s com!inamos que se c,ovesse no ,averia (ogo.
e. Pretrito Perfeito
'mprega-se o pretrito perfeito composto do su!(untivo para apontar
um fato passado, mas incerto, ,ipottico, duvidoso -que so, afinal, as
caractersticas do modo su!(untivo..
Gue ten,a estudado !astante o que espero.
d. Pretrito 8ais-Gue-Perfeito - 'mprega-se o pretrito mais-que-perfeito
do su!(untivo para indicar um fato passado em relao a outro fato
passado, sempre de acordo com as regras tpicas do modo su!(untivo3
+e no tivssemos sado da sala, teramos terminado a prova tranqui-
lamente.
e. Quturo
'mprega-se o futuro do su!(untivo para indicar um fato futuro (& conclu-
do em relao a outro fato futuro.
Guando eu voltar, sa!erei o que fa#er.

A'L7O+ ILL'UJ6$L'+ A'L7O+ ILL'UJ6$L'+ A'L7O+ ILL'UJ6$L'+ A'L7O+ ILL'UJ6$L'+

)$L )$L )$L )$L
Presente do indicativo dou, d&s, d&, damos, dais, do
Pretrito perfeito dei, deste, deu, demos, destes, deram
Pretrito mais-que-perfeito dera, deras, dera, dramos, dreis, deram
Presente do su!(untivo d, ds, d, demos, deis, dem
Imperfeito do su!(untivo desse, desses, desse, dssemos, dsseis, dessem
Quturo do su!(untivo der, deres, der, dermos, derdes, derem

8O7I6I$L 8O7I6I$L 8O7I6I$L 8O7I6I$L
Presente do indicativo mo!ilio, mo!lias, mo!lia, mo!iliamos, mo!iliais, mo!iliam
Presente do su!(untivo mo!ilie, mo!ilies, mo!lie, mo!iliemos, mo!ilieis, mo!iliem
Imperativo mo!lia, mo!ilie, mo!iliemos, mo!iliai, mo!iliem

$UJ$L $UJ$L $UJ$L $UJ$L
Presente do indicativo &guo, &guas, &gua, aguamos, aguais, &guam
Pretrito perfeito aguei, aguaste, aguou, aguamos, aguastes, aguaram
Presente do su!(untivo &gue, agues, ague, aguemos, agueis, &guem

8$UO$L 8$UO$L 8$UO$L 8$UO$L
Presente do indicativo magoo, magoas, magoa, magoamos, magoais, magoam
Pretrito perfeito magoei, magoaste, magoou, magoamos, magoastes, magoa-
ram
Presente do su!(untivo magoe, magoes, magoe, magoemos, magoeis, magoem
*on(ugam-se como magoar, a!enoar, a!otoar, caoar, voar e perdoar

$PI')$L $PI')$L $PI')$L $PI')$L- -- -+' +' +' +'
Presente do indicativo3 apiado-me, apiadas-te, apiada-se, apiedamo-nos, apiedais-
vos, apiadam-se
Presente do su!(untivo apiade-me, apiades-te, apiade-se, apiedemo-nos, apiedei-
vos, apiedem-se
4as formas ri#otnicas, o ' do radical su!stitudo por $

8O+*$L 8O+*$L 8O+*$L 8O+*$L
Presente do indicativo musco, muscas, musca, moscamos, moscais, muscam
Presente do su!(untivo musque, musques, musque, mosquemos, mosqueis, mus-
quem
4as formas ri#otnicas, o O do radical su!stitudo por J

L'+QO6'U$L L'+QO6'U$L L'+QO6'U$L L'+QO6'U$L
Presente do indicativo resfolgo, resfolgas, resfolga, resfolegamos, resfolegais,
resfolgam
Presente do su!(untivo resfolgue, resfolgues, resfolgue, resfoleguemos, resfolegueis,
resfolguem
4as formas ri#otnicas, o ' do radical desaparece

4O8'$L 4O8'$L 4O8'$L 4O8'$L
Presente da indicativo nomeio, nomeias, nomeia, nomeamos, nomeais, nomeiam
Pretrito imperfeito nomeava, nomeavas, nomeava, nome&vamos, nome&veis,
nomeavam
Pretrito perfeito nomeei, nomeaste, nomeou, nomeamos, nomeastes, nomea-
ram
Presente do su!(untivo nomeie, nomeies, nomeie, nomeemos, nomeeis, nomeiem
Imperativo afirmativo nomeia, nomeie, nomeemos, nomeai, nomeiem
*on(ugam-se como nomear, cear, ,astear, peritear, recear, passear

*OPI$L *OPI$L *OPI$L *OPI$L
Presente do indicativo copio, copias, copia, copiamos, copiais, copiam
Pretrito imperfeito copiei, copiaste, copiou, copiamos, copiastes, copiaram
Pretrito mais-que-perfeito copiara, copiaras, copiara, copi&ramos, copi&-
reis, copiaram
Presente do su!(untivo copie, copies, copie, copiemos, copieis, copiem
Imperativo afirmativo copia, copie, copiemos, copiai, copiem

O)I$L O)I$L O)I$L O)I$L
Presente do indicativo odeio, odeias, odeia, odiamos, odiais, odeiam
Pretrito imperfeito odiava, odiavas, odiava, odi&vamos, odi&veis, odiavam
Pretrito perfeito odiei, odiaste, odiou, odiamos, odiastes, odiaram
Pretrito mais-que-perfeito odiara, odiaras, odiara, odi&ramos, odi&reis,
odiaram
Presente do su!(untivo odeie, odeies, odeie, odiemos, odieis, odeiem
*on(ugam-se como odiar, mediar, remediar, incendiar, ansiar

*$7'L *$7'L *$7'L *$7'L
Presente do indicativo cai!o, ca!es, ca!e, ca!emos, ca!eis, ca!em
Pretrito perfeito cou!e, cou!este, cou!e, cou!emos, cou!estes, cou!eram
Pretrito mais-que-perfeito cou!era, cou!eras, cou!era, cou!ramos,
cou!reis, cou!eram
Presente do su!(untivo cai!a, cai!as, cai!a, cai!amos, cai!ais, cai!am
Imperfeito do su!(untivo cou!esse, cou!esses, cou!esse, cou!ssemos, cou!sseis,
cou!essem
Quturo do su!(untivo cou!er, cou!eres, cou!er, cou!ermos, cou!erdes, cou!erem
O ver!o *$7'L no se apresenta con(ugado nem no imperativo afirmativo nem no
imperativo negativo

*L'L *L'L *L'L *L'L
Presente do indicativo creio, crs, cr, cremos, credes, crem
Presente do su!(untivo creia, creias, creia, creiamos, creiais, creiam
Imperativo afirmativo cr, creia, creiamos, crede, creiam
*on(ugam-se como crer, ler e descrer

)IS'L )IS'L )IS'L )IS'L
Presente do indicativo digo, di#es, di#, di#emos, di#eis, di#em
Pretrito perfeito disse, disseste, disse, dissemos, dissestes, disseram
Pretrito mais-que-perfeito dissera, disseras, dissera, dissramos, dissreis,
disseram
Quturo do presente direi, dir&s, dir&, diremos, direis, diro
Quturo do pretrito diria, dirias, diria, diramos, direis, diriam
Presente do su!(untivo diga, digas, diga, digamos, digais, digam
Pretrito imperfeito dissesse, dissesses, dissesse, dissssemos, disssseis,
dissesse
Quturo disser, disseres, disser, dissermos, disserdes, disserem
Particpio dito
*on(ugam-se como di#er, !endi#er, desdi#er, predi#er, maldi#er

Q$S'L Q$S'L Q$S'L Q$S'L
Presente do indicativo fao, fa#es, fa#, fa#emos, fa#eis, fa#em
Pretrito perfeito fi#, fi#este, fe#, fi#emos fi#estes, fi#eram
Pretrito mais-que-perfeito fi#era, fi#eras, fi#era, fi#ramos, fi#reis, fi#eram
Quturo do presente farei, far&s, far&, faremos, fareis, faro
Quturo do pretrito faria, farias, faria, faramos, fareis, fariam
Imperativo afirmativo fa#e, faa, faamos, fa#ei, faam
Presente do su!(untivo faa, faas, faa, faamos, faais, faam
Imperfeito do su!(untivo fi#esse, fi#esses, fi#esse, fi#ssemos, fi#sseis,
fi#essem
Quturo do su!(untivo fi#er, fi#eres, fi#er, fi#ermos, fi#erdes, fi#erem
*on(ugam-se como fa#er, desfa#er, refa#er satisfa#er

P'L)'L P'L)'L P'L)'L P'L)'L
Presente do indicativo perco, perdes, perde, perdemos, perdeis, perdem
Presente do su!(untivo perca, percas, perca, percamos, percais. percam
Imperativo afirmativo perde, perca, percamos, perdei, percam
44

PO)'L PO)'L PO)'L PO)'L
Presente do Indicativo posso, podes, pode, podemos, podeis, podem
Pretrito Imperfeito podia, podias, podia, podamos, podeis, podiam
Pretrito perfeito pude, pudeste, pde, pudemos, pudestes, puderam
Pretrito mais-que-perfeito pudera, puderas, pudera, pudramos, pudreis,
puderam
Presente do su!(untivo possa, possas, possa, possamos, possais, possam
Pretrito imperfeito pudesse, pudesses, pudesse, pudssemos, pudsseis,
pudessem
Quturo puder, puderes, puder, pudermos, puderdes, puderem
Infinitivo pessoal pode, poderes, poder, podermos, poderdes, poderem
Uer2ndio podendo
Particpio podido
O ver!o PO)'L no se apresenta con(ugado nem no imperativo afirmativo nem no
imperativo negativo

PLOA'L PLOA'L PLOA'L PLOA'L
Presente do indicativo prove(o, provs, prov, provemos, provedes, provem
Pretrito imperfeito provia, provias, provia, provamos, proveis, proviam
Pretrito perfeito provi, proveste, proveu, provemos, provestes, proveram
Pretrito mais-que-perfeito provera, proveras, provera, provramos, prov-
reis, proveram
Quturo do presente proverei, prover&s, prover&, proveremos, provereis, provero
Quturo do pretrito proveria, proverias, proveria, proveramos, provereis, prove-
riam
Imperativo prov, prove(a, prove(amos, provede, prove(am
Presente do su!(untivo prove(a, prove(as, prove(a, prove(amos, prove(ais. prove(am
Pretrito imperfeito provesse, provesses, provesse, provssemos, provsseis,
provessem
Quturo prover, proveres, prover, provermos, proverdes, proverem
Uer2ndio provendo
Particpio provido

GJ'L'L GJ'L'L GJ'L'L GJ'L'L
Presente do indicativo quero, queres, quer, queremos, quereis, querem
Pretrito perfeito quis, quiseste, quis, quisemos, quisestes, quiseram
Pretrito mais-que-perfeito quisera, quiseras, quisera, quisramos, quis-
reis, quiseram
Presente do su!(untivo queira, queiras, queira, queiramos, queirais, queiram
Pretrito imperfeito quisesse, quisesses, quisesse, quisssemos quissseis,
quisessem
Quturo quiser, quiseres, quiser, quisermos, quiserdes, quiserem

L'GJ'L'L L'GJ'L'L L'GJ'L'L L'GJ'L'L
Presente do indicativo requeiro, requeres, requer, requeremos, requereis. requerem
Pretrito perfeito requeri, requereste, requereu, requeremos, requereste,
requereram
Pretrito mais-que-perfeito requerera, requereras, requerera, requereramos,
requerereis, requereram
Quturo do presente requererei, requerer&s requerer&, requereremos, requerereis,
requerero
Quturo do pretrito requereria, requererias, requereria, requereramos, requere-
reis, requereriam
Imperativo requere, requeira, requeiramos, requerer, requeiram
Presente do su!(untivo requeira, requeiras, requeira, requeiramos, requeirais,
requeiram
Pretrito Imperfeito requeresse, requeresses, requeresse, requerssemos,
requersseis, requeressem,
Quturo requerer, requereres, requerer, requerermos, requererdes,
requerem
Uer2ndio requerendo
Particpio requerido
O ver!o L'GJ'L'L no se con(uga como querer.

L'$A'L L'$A'L L'$A'L L'$A'L
Presente do indicativo reavemos, reaveis
Pretrito perfeito reouve, reouveste, reouve, reouvemos, reouvestes, reouve-
ram
Pretrito mais-que-perfeito reouvera, reouveras, reouvera, reouvramos, reouvreis,
reouveram
Pretrito imperf. do su!(untivo reouvesse, reouvesses, reouvesse, reouvssemos, reou-
vsseis, reouvessem
Quturo reouver, reouveres, reouver, reouvermos, reouverdes,
reouverem
O ver!o L'$A'L con(uga-se como ,aver, mas s nas formas em que esse apresen-
ta a letra v

+$7'L +$7'L +$7'L +$7'L
Presente do indicativo sei, sa!es, sa!e, sa!emos, sa!eis, sa!em
Pretrito perfeito sou!e, sou!este, sou!e, sou!emos, sou!estes, sou!eram
Pretrito mais-que-perfeito sou!era, sou!eras, sou!era, sou!ramos,
sou!reis, sou!eram
Pretrito imperfeito sa!ia, sa!ias, sa!ia, sa!amos, sa!eis, sa!iam
Presente do su!(untivo sou!esse, sou!esses, sou!esse, sou!ssemos, sou!sseis,
sou!essem
Quturo sou!er, sou!eres, sou!er, sou!ermos, sou!erdes, sou!erem

A$6'L A$6'L A$6'L A$6'L
Presente do indicativo val,o, vales, vale, valemos, valeis, valem
Presente do su!(untivo val,a, val,as, val,a, val,amos, val,ais, val,am
Imperativo afirmativo vale, val,a, val,amos, valei, val,am

%L$S'L %L$S'L %L$S'L %L$S'L
Presente do indicativo trago, tra#es, tra#, tra#emos, tra#eis, tra#em
Pretrito imperfeito tra#ia, tra#ias, tra#ia, tra#amos, tra#eis, tra#iam
Pretrito perfeito trou"e, trou"este, trou"e, trou"emos, trou"estes, trou"eram
Pretrito mais-que-perfeito trou"era, trou"eras, trou"era, trou"ramos,
trou"reis, trou"eram
Quturo do presente trarei, trar&s, trar&, traremos, trareis, traro
Quturo do pretrito traria, trarias, traria, traramos, trareis, trariam
Imperativo tra#e, traga, tragamos, tra#ei, tragam
Presente do su!(untivo traga, tragas, traga, tragamos, tragais, tragam
Pretrito imperfeito trou"esse, trou"esses, trou"esse, trou"ssemos, trou"sseis,
trou"essem
Quturo trou"er, trou"eres, trou"er, trou"ermos, trou"erdes, trou"e-
rem
Infinitivo pessoal tra#er, tra#eres, tra#er, tra#ermos, tra#erdes, tra#erem
Uer2ndio tra#endo
Particpio tra#ido

A'L A'L A'L A'L
Presente do indicativo ve(o, vs, v, vemos, vedes, vem
Pretrito perfeito vi, viste, viu, vimos, vistes, viram
Pretrito mais-que-perfeito vira, viras, vira, viramos, vireis, viram
Imperativo afirmativo v, ve(a, ve(amos, vede vs, ve(am vocs
Presente do su!(untivo ve(a, ve(as, ve(a, ve(amos, ve(ais, ve(am
Pretrito imperfeito visse, visses, visse, vssemos, vsseis, vissem
Quturo vir, vires, vir, virmos, virdes, virem
Particpio visto

$7O6IL $7O6IL $7O6IL $7O6IL
Presente do indicativo a!oles, a!ole a!olimos, a!olis, a!olem
Pretrito imperfeito a!olia, a!olias, a!olia, a!olamos, a!oleis, a!oliam
Pretrito perfeito a!oli, a!oliste, a!oliu, a!olimos, a!olistes, a!oliram
Pretrito mais-que-perfeito a!olira, a!oliras, a!olira, a!olramos, a!olreis,
a!oliram
Quturo do presente a!olirei, a!olir&s, a!olir&, a!oliremos, a!olireis, a!oliro
Quturo do pretrito a!oliria, a!olirias, a!oliria, a!oliramos, a!olireis, a!oliriam
Presente do su!(untivo no ,&
Presente imperfeito a!olisse, a!olisses, a!olisse, a!olssemos, a!olsseis,
a!olissem
Quturo a!olir, a!olires, a!olir, a!olirmos, a!olirdes, a!olirem
Imperativo afirmativo a!ole, a!oli
Imperativo negativo no ,&
Infinitivo pessoal a!olir, a!olires, a!olir, a!olirmos, a!olirdes, a!olirem
Infinitivo impessoal a!olir
Uer2ndio a!olindo
Particpio a!olido
O ver!o $7O6IL con(ugado s nas formas em que depois do 6 do radical ,& ' ou I.

$UL')IL $UL')IL $UL')IL $UL')IL
Presente do indicativo agrido, agrides, agride, agredimos, agredis, agridem
Presente do su!(untivo agrida, agridas, agrida, agridamos, agridais, agridam
Imperativo agride, agrida, agridamos, agredi, agridam
4as formas ri#otnicas, o ver!o $UL')IL apresenta o ' do radical su!stitudo por I.

*O7LIL *O7LIL *O7LIL *O7LIL
Presente do indicativo cu!ro, co!res, co!re, co!rimos, co!ris, co!rem
Presente do su!(untivo cu!ra, cu!ras, cu!ra, cu!ramos, cu!rais, cu!ram
Imperativo co!re, cu!ra, cu!ramos, co!ri, cu!ram
Particpio co!erto
*on(ugam-se como *O7LIL, dormir, tossir, desco!rir, engolir

Q$6IL Q$6IL Q$6IL Q$6IL
Presente do indicativo falimos, falis
Pretrito imperfeito falia, falias, falia, falamos, faleis, faliam
Pretrito mais-que-perfeito falira, faliras, falira, falramos, falireis, faliram
Pretrito perfeito fali, faliste, faliu, falimos, falistes, faliram
Quturo do presente falirei, falir&s, falir&, faliremos, falireis, faliro
Quturo do pretrito faliria, falirias, faliria, faliramos, falireis, faliriam
Presente do su!(untivo no ,&
Pretrito imperfeito falisse, falisses, falisse, falssemos, falsseis, falissem
Quturo falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
45
Imperativo afirmativo fali -vs.
Imperativo negativo no ,&
Infinitivo pessoal falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
Uer2ndio falindo
Particpio falido

Q'LIL Q'LIL Q'LIL Q'LIL
Presente do indicativo firo, feres, fere, ferimos, feris, ferem
Presente do su!(untivo fira, firas, fira, firamos, firais, firam
*on(ugam-se como Q'LIL3 competir, vestir, inserir e seus derivados.

8'4%IL 8'4%IL 8'4%IL 8'4%IL
Presente do indicativo minto, mentes, mente, mentimos, mentis, mentem
Presente do su!(untivo minta, mintas, minta, mintamos, mintais, mintam
Imperativo mente, minta, mintamos, menti, mintam
*on(ugam-se como 8'4%IL3 sentir, cer#ir, competir, consentir, pressentir.

QJUIL QJUIL QJUIL QJUIL
Presente do indicativo fu(o, foges, foge, fugimos, fugis, fogem
Imperativo foge, fu(a, fu(amos, fugi, fu(am
Presente do su!(untivo fu(a, fu(as, fu(a, fu(amos, fu(ais, fu(am

IL IL IL IL
Presente do indicativo vou, vais, vai, vamos, ides, vo
Pretrito imperfeito ia, ias, ia, amos, eis, iam
Pretrito perfeito fui, foste, foi, fomos, fostes, foram
Pretrito mais-que-perfeito fora, foras, fora, framos, freis, foram
Quturo do presente irei, ir&s, ir&, iremos, ireis, iro
Quturo do pretrito iria, irias, iria, iramos, ireis, iriam
Imperativo afirmativo vai, v&, vamos, ide, vo
Imperativo negativo no vo, no v&, no vamos, no vades, no vo
Presente do su!(untivo v&, v&s, v&, vamos, vades, vo
Pretrito imperfeito fosse, fosses, fosse, fssemos, fsseis, fossem
Quturo for, fores, for, formos, fordes, forem
Infinitivo pessoal ir, ires, ir, irmos, irdes, irem
Uer2ndio indo
Particpio ido

OJAIL OJAIL OJAIL OJAIL
Presente do indicativo ouo, ouves, ouve, ouvimos, ouvis, ouvem
Presente do su!(untivo oua, ouas, oua, ouamos, ouais, ouam
Imperativo ouve, oua, ouamos, ouvi, ouam
Particpio ouvido

P')IL P')IL P')IL P')IL
Presente do indicativo peo, pedes, pede, pedimos, pedis, pedem
Pretrito perfeito pedi, pediste, pediu, pedimos, pedistes, pediram
Presente do su!(untivo pea, peas, pea, peamos, peais, peam
Imperativo pede, pea, peamos, pedi, peam
*on(ugam-se como pedir3 medir, despedir, impedir, e"pedir

PO6IL PO6IL PO6IL PO6IL
Presente do indicativo pulo, pules, pule, polimos, polis, pulem
Presente do su!(untivo pula, pulas, pula, pulamos, pulais, pulam
Imperativo pule, pula, pulamos, poli, pulam

L'8IL L'8IL L'8IL L'8IL
Presente do indicativo redimo, redimes, redime, redimimos, redimis, redimem
Presente do su!(untivo redima, redimas, redima, redimamos, redimais, redimam

LIL LIL LIL LIL
Presente do indicativo rio, ris, ri, rimos, rides, riem
Pretrito imperfeito ria, rias, ria, riamos, reis, riam
Pretrito perfeito ri, riste, riu, rimos, ristes, riram
Pretrito mais-que-perfeito rira, riras, rira, rramos, rireis, riram
Quturo do presente rirei, rir&s, rir&, riremos, rireis, riro
Quturo do pretrito riria, ririas, riria, riramos, rireis, ririam
Imperativo afirmativo ri, ria, riamos, ride, riam
Presente do su!(untivo ria, rias, ria, riamos, riais, riam
Pretrito imperfeito risse, risses, risse, rssemos, rsseis, rissem
Quturo rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
Infinitivo pessoal rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
Uer2ndio rindo
Particpio rido
*on(uga-se como rir3 sorrir

AIL AIL AIL AIL
Presente do indicativo ven,o, vens, vem, vimos, vindes, vm
Pretrito imperfeito vin,a, vin,as, vin,a, vn,amos, vn,eis, vin,am
Pretrito perfeito vim, vieste, veio, viemos, viestes, vieram
Pretrito mais-que-perfeito viera, vieras, viera, viramos, vireis, vieram
Quturo do presente virei, vir&s, vir&, viremos, vireis, viro
Quturo do pretrito viria, virias, viria, viramos, vireis, viriam
Imperativo afirmativo vem, ven,a, ven,amos, vinde, ven,am
Presente do su!(untivo ven,a, ven,as, ven,a, ven,amos, ven,ais, ven,am
Pretrito imperfeito viesse, viesses, viesse, vissemos, visseis, viessem
Quturo vier, vieres, vier, viermos, vierdes, vierem
Infinitivo pessoal vir, vires, vir, virmos, virdes, virem
Uer2ndio vindo
Particpio vindo
*on(ugam-se como vir3 intervir, advir, convir, provir, so!revir

+J8IL +J8IL +J8IL +J8IL
Presente do indicativo sumo, somes, some, sumimos, sumis, somem
Presente do su!(untivo suma, sumas, suma, sumamos, sumais, sumam
Imperativo some, suma, sumamos, sumi, sumam
*on(ugam-se como +J8IL3 su!ir, acudir, !ulir, escapulir, fugir, consumir, cuspir

$)A/L7IO $)A/L7IO $)A/L7IO $)A/L7IO

$dvr!io a palavra que modifica a ver!o, o ad(etivo ou o prprio ad-
vr!io, e"primindo uma circunstMncia.

Os advr!ios dividem-se em3
;. 6JU$L3 aqui, c&, l&, acol&, ali, a, aqum, alm, algures, al,ures,
nen,ures, atr&s, fora, dentro, perto, longe, adiante, diante, onde, avan-
te, atravs, defronte, aonde, etc.
=. %'8PO3 ,o(e, aman,, depois, antes, agora, anteontem, sempre,
nunca, (&, cedo, logo, tarde, ora, afinal, outrora, ento, ami2de, !reve,
!revemente, entrementes, raramente, imediatamente, etc.
>. 8O)O3 !em, mal, assim, depressa, devagar, como, de!alde, pior,
mel,or, suavemente, tena#mente, comumente, etc.
?. I%'4+I)$)'3 muito, pouco, assa#, mais, menos, to, !astante, dema-
siado, meio, completamente, profundamente, quanto, quo, tanto, !em,
mal, quase, apenas, etc.
@. $QIL8$Z[O3 sim, deveras, certamente, realmente, efefivamente, etc.
B. 4'U$Z[O3 no.
C. )pAI)$3 talve#, acaso, porventura, possivelmente, qui&, decerto,
provavelmente, etc.

R& 8uitas 6ocues $dver!iais R& 8uitas 6ocues $dver!iais R& 8uitas 6ocues $dver!iais R& 8uitas 6ocues $dver!iais
;. )' 6JU$L3 5 esquerda, 5 direita, 5 tona, 5 distMncia, 5 frente, 5 entra-
da, 5 sada, ao lado, ao fundo, ao longo, de fora, de lado, etc.
=. %'8PO3 em !reve, nunca mais, ,o(e em dia, de tarde, 5 tarde, 5 noite,
5s ave-marias, ao entardecer, de man,, de noite, por ora, por fim, de
repente, de ve# em quando, de longe em longe, etc.
>. 8O)O3 5 vontade, 5 toa, ao lu, ao acaso, a contento, a esmo, de !om
grado, de cor, de mansin,o, de c,ofre, a rigor, de preferncia, em ge-
ral, a cada passo, 5s avessas, ao invs, 5s claras, a pique, a ol,os vis-
tos, de propsito, de s2!ito, por um tri#, etc.
?. 8'IO OJ I4+%LJ8'4%O3 a pau, a p, a cavalo, a martelo, a m&qui-
na, a tinta, a paulada, a mo, a facadas, a picareta, etc.
@. $QIL8$Z[O3 na verdade, de fato, de certo, etc.
B. 4'U$Z$O3 de modo algum, de modo nen,um, em ,iptese alguma,
etc.
C. )pAI)$3 por certo, quem sa!e, com certe#a, etc.

$dvr!ios Interrogativos $dvr!ios Interrogativos $dvr!ios Interrogativos $dvr!ios Interrogativos
OndeT, aondeT, dondeT, quandoT, porqueT, comoT

Palavras )en Palavras )en Palavras )en Palavras )enotativas otativas otativas otativas
*ertas palavras, por no se poderem enquadrar entre os advr!ios, te-
ro classificao 5 parte. +o palavras que denotam e"cluso, incluso,
situao, designao, realce, retificao, afetividade, etc.
;. )' 'K*6J+[O - s, salvo, apenas, seno, etc.
=. )' I4*6J+[O - tam!m, at, mesmo, inclusive, etc.
>. )' +I%J$Z[O - mas, ento, agora, afinal, etc.
?. )' )'+IU4$Z[O - eis.
@. )' L'%IQI*$Z[O - ali&s, isto , ou mel,or, ou antes, etc.
B. )' L'$6*' - c&, l&, s, que, ainda, mas, etc.
Aoc l& sa!e o que est& di#endo, ,omem...
8as que ol,os lindos^
Ae(a s que maravil,a^

4J8'L$6 4J8'L$6 4J8'L$6 4J8'L$6
46

4umeral a palavra que indica quantidade, ordem, m2ltiplo ou frao.

O numeral classifica-se em3
- cardinal - quando indica quantidade.
- ordinal - quando indica ordem.
- multiplicativo - quando indica multiplicao.
- fracion&rio - quando indica fracionamento.

'"emplos3
+ilvia comprou dois livros.
$ntnio marcou o primeiro gol.
4a semana seguinte, o anel custar& o do!ro do preo.
O galin,eiro ocupava um quarto da quintal.

GJ$) GJ$) GJ$) GJ$)LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+ LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+ LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+ LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+

$lgarismos 4umerais
Loma-
nos
$r&!i-
cos
*ardinais Ordinais 8ultiplica-
tivos
Qracion&rios
I ; um primeiro simples -
II = dois segundo duplo
do!ro
meio
III > trs terceiro trplice tero
IA ? quatro quarto qu&druplo quarto
A @ cinco quinto quntuplo quinto
AI B seis se"to s"tuplo se"to
AII C sete stimo stuplo stimo
AIII D oito oitavo ctuplo oitavo
IK E nove nono nnuplo nono
K ;: de# dcimo dcuplo dcimo
KI ;; on#e dcimo
primeiro
on#e avos
KII ;= do#e dcimo
segundo
do#e avos
KIII ;> tre#e dcimo
terceiro
tre#e avos
KIA ;? quator#e dcimo
quarto
quator#e
avos
KA ;@ quin#e dcimo
quinto
quin#e avos
KAI ;B de#esseis dcimo
se"to
de#esseis
avos
KAII ;C de#essete dcimo
stimo
de#essete
avos
KAIII ;D de#oito dcimo
oitavo
de#oito avos
KIK ;E de#enove dcimo nono de#enove
avos
KK =: vinte vigsimo vinte avos
KKK >: trinta trigsimo trinta avos
K6 ?: quarenta quadrag-
simo
quarenta
avos
6 @: cinquenta quinquag-
simo
cinquenta
avos
6K B: sessenta se"agsimo sessenta
avos
6KK C: setenta septuagsi-
mo
setenta avos
6KKK D: oitenta octogsimo oitenta avos
K* E: noventa nonagsimo noventa
avos
* ;:: cem centsimo centsimo
** =:: du#entos ducentsimo ducentsimo
*** >:: tre#entos trecentsimo trecentsimo
*) ?:: quatrocen-
tos
quadringen-
tsimo
quadringen-
tsimo
) @:: quin,en- quingent- quingent-
tos simo simo
)* B:: seiscentos se"centsi-
mo
se"centsi-
mo
)** C:: setecen-
tos
septingent-
simo
septingent-
simo
)*** D:: oitocentos octingent-
simo
octingent-
simo
*8 E:: novecen-
tos
nongentsi-
mo
nongentsi-
mo
8 ;::: mil milsimo milsimo

'mprego do 4umeral 'mprego do 4umeral 'mprego do 4umeral 'mprego do 4umeral
4a sucesso de papas, reis, prncipes, anos, sculos, captulos, etc.
empregam-se de ; a ;: os ordinais.
1oo Paulo I I -segundo. ano lll -ano terceiro.
6uis K -dcimo. ano I -primeiro.
Pio lK -nono. sculo lA -quarto.

)e ;; em diante, empregam-se os cardinais3
6eo Klll -tre#e. ano Kl -on#e.
Pio Kll -do#e. sculo KAI -de#esseis.
6uis KA -quin#e. capitulo KK -vinte.

+e o numeral aparece antes, lido como ordinal.
KK +alo do $utomvel -vigsimo.
AI Qestival da *ano -se"to.
lA 7ienal do 6ivro -quarta.
KAI captulo da telenovela -dcimo se"to.

Guando se trata do primeiro dia do ms, deve-se dar preferncia ao
emprego do ordinal.
Ro(e primeiro de setem!ro
4o aconsel,&vel iniciar perodo com algarismos
;B anos tin,a Patrcia F )e#esseis anos tin,a Patrcia

$ ttulo de !revidade, usamos constantemente os cardinais pelos ordi-
nais. '".3 casa vinte e um -F a vigsima primeira casa., p&gina trinta e dois
-F a trigsima segunda p&gina.. Os cardinais um e dois no variam nesse
caso porque est& su!entendida a palavra n2mero. *asa n2mero vinte e um,
p&gina n2mero trinta e dois. Por isso, deve-se di#er e escrever tam!m3 a
fol,a vinte e um, a fol,a trinta e dois. 4a linguagem forense, vemos o
numeral fle"ionado3 a fol,as vinte e uma a fol,as trinta e duas.

$L%IUO $L%IUO $L%IUO $L%IUO

$rtigo uma palavra que antepomos aos su!stantivos para determin&-
los. Indica-l,es, ao mesmo tempo, o gnero e o n2mero.

)ividem-se em
s definidos3 O, $, O+, $+
s indefinidos3 J8, J8$, J4+, J8$+.
Os definidos determinam os su!stantivos de modo preciso, particular.
Aia(ei com o mdico. -Jm mdico referido, con,ecido, determinado..

Os indefinidos determinam os su!stantivos de modo vago, impreciso,
geral.
Aia(ei com um mdico. -Jm mdico no referido, descon,ecido, inde-
terminado..

lsoladamente, os artigos so palavras de todo va#ias de sentido.

*O41J4Z[O *O41J4Z[O *O41J4Z[O *O41J4Z[O

*on(uno a palavra que une duas ou mais oraes.

*oniunes *oordenativas *oniunes *oordenativas *oniunes *oordenativas *oniunes *oordenativas
;. $)I%IA$+3 e, nem, tam!m, mas, tam!m, etc.
=. $)A'L+$%IA$+3 mas, porm, contudo, todavia, entretanto,
seno, no entanto, etc.
>. $6%'L4$%IA$+3 ou, ou.., ou, ora... ora, (&... (&, quer, quer,
etc.
47
?. *O4*6J+IA$+. logo, pois, portanto, por conseguinte, por
consequncia.
@. 'KP6I*$%IA$+3 isto , por e"emplo, a sa!er, que, porque,
pois, etc.

*on(unes +u!ordinativas *on(unes +u!ordinativas *on(unes +u!ordinativas *on(unes +u!ordinativas
;. *O4)I*IO4$I+3 se, caso, salvo se, contanto que, uma ve# que, etc.
=. *$J+$I+3 porque, (& que, visto que, que, pois, porquanto, etc.
>. *O8P$L$%IA$+3 como, assim como, tal qual, tal como, mais que, etc.
?. *O4QOL8$%IA$+3 segundo, conforme, consoante, como, etc.
@. *O4*'++IA$+3 em!ora, ainda que, mesmo que, posto que, se !em que,
etc.
B. I4%'UL$4%'+3 que, se, etc.
C. QI4$I+3 para que, a fim de que, que, etc.
D. *O4+'*J%IA$+3 tal... qual, to... que, taman,o... que, de sorte que, de
forma que, de modo que, etc.
E. PLOPOL*IO4$I+3 5 proporo que, 5 medida que, quanto... tanto mais,
etc.
;:. %'8POL$I+3 quando, enquanto, logo que, depois que, etc.

A$6OL 6qUI*O ' +I4% A$6OL 6qUI*O ' +I4% A$6OL 6qUI*O ' +I4% A$6OL 6qUI*O ' +I4%k%I*O )$+ *O k%I*O )$+ *O k%I*O )$+ *O k%I*O )$+ *O4 44 41J4Zn'+ 1J4Zn'+ 1J4Zn'+ 1J4Zn'+

'"aminemos estes e"emplos3 '"aminemos estes e"emplos3 '"aminemos estes e"emplos3 '"aminemos estes e"emplos3
;o. %riste#a e alegria no moram (untas.
=o. Os livros ensinam e divertem.
>o. +amos de casa quando aman,ecia.

4o primeiro e"emplo, a palavra ' liga duas palavras da mesma orao3
uma con(uno.

4o segundo a terceiro e"emplos, as palavras ' e GJ$4)O esto ligando
oraes3 so tam!m con(unes.

*on(uno *on(uno *on(uno *on(uno uma palavra invari&vel que liga oraes ou palavras da
mesma orao.

4o =o e"emplo, a con(uno liga as oraes sem fa#er que uma dependa
da outra, sem que a segunda complete o sentido da primeira3 por isso, a
con(uno ' coordenativa.

4o >o e"emplo, a con(uno liga duas oraes que se completam uma 5
outra e fa# com que a segunda dependa da primeira3 por isso, a con(uno
GJ$4)O su!ordinativa.

$s con(unes, portanto, dividem-se em coordenativas e su!ordinativas.

*O41J4Zn'+ *OOL)'4$% *O41J4Zn'+ *OOL)'4$% *O41J4Zn'+ *OOL)'4$% *O41J4Zn'+ *OOL)'4$%IA$+ IA$+ IA$+ IA$+
$s con(unes coordenativas podem ser3
;. ;. ;. ;. $ditivas $ditivas $ditivas $ditivas, que do ideia de adio, acrescentamento3 e, nem, mas
tam!m, mas ainda, seno tam!m, como tam!m, !em como.
O agricultor col,eu o trigo e o vendeu.
4o aprovo nem permitirei essas coisas.
Os livros no s instruem mas tam!m divertem.
$s a!el,as no apenas produ#em mel e cera mas ainda polini#am
as flores.
=. =. =. =. $dversativas, $dversativas, $dversativas, $dversativas, que e"primem oposio, contraste, ressalva, com-
pensao3 mas, porm, todavia, contudo, entretanto, sendo, ao
passo que, antes -F pelo contr&rio., no entanto, no o!stante, ape-
sar disso, em todo caso.
Guerem ter din,eiro, mas no tra!al,am.
'la no era !onita, contudo cativava pela simpatia.
4o vemos a planta crescer, no entanto, ela cresce.
$ culpa no a atri!uo a vs, seno a ele.
O professor no pro!e, antes estimula as perguntas em aula.
O e"rcito do rei parecia invencvel, no o!stante, foi derrotado.
Aoc (& sa!e !astante, porm deve estudar mais.
'u sou po!re, ao passo que ele rico.
Ro(e no atendo, em todo caso, entre.
>. >. >. >. $lternativas, $lternativas, $lternativas, $lternativas, que e"primem alternativa, alternMncia ou, ou ... ou,
ora ... ora, (& ... (&, quer ... quer, etc.
Os sequestradores deviam render-se ou seriam mortos.
Ou voc estuda ou arruma um emprego.
Ora triste, ora alegre, a vida segue o seu ritmo.
Guer reagisse, quer se calasse, sempre aca!ava apan,ando.
91& c,ora, (& se ri, (& se enfurece.9
-6us de *ames.
?. ?. ?. ?. *onclusivas, *onclusivas, *onclusivas, *onclusivas, que iniciam uma concluso3 logo, portanto, por con-
seguinte, pois -posposto ao ver!o., por isso.
$s &rvores !alanam, logo est& ventando.
Aoc o propriet&rio do carro, portanto o respons&vel.
O mal irremedi&vel< deves, pois, conformar-te.
@. @. @. @. '"plicati '"plicati '"plicati '"plicativas vas vas vas, que precedem uma e"plicao, um motivo3 que, por-
que, porquanto, pois -anteposto ao ver!o..
4o solte !ales, que -ou porque, ou pois, ou porquanto. podem
causar incndios.
*,oveu durante a noite, porque as ruas esto mol,adas.

O!servao3 O!servao3 O!servao3 O!servao3 $ con(uno $ pode apresentar-se com sentido adversati-
vo3
+ofrem duras privaes a eF masf no se quei"am.
9Guis di#er mais alguma coisa a no pde.9
-1orge $mado.

*on(unes su!ordinativas *on(unes su!ordinativas *on(unes su!ordinativas *on(unes su!ordinativas
$s con(unes su!ordinativas ligam duas oraes, su!ordinando uma 5
outra. *om e"ceo das integrantes, essas con(unes iniciam oraes que
tradu#em circunstMncias -causa, comparao, concesso, condio ou
,iptese, conformidade, consequncia, finalidade, proporo, tempo..
$!rangem as seguintes classes3
;. ;. ;. ;. *ausais3 *ausais3 *ausais3 *ausais3 porque, que, pois, como, porquanto, visto que, visto como, (&
que, uma ve# que, desde que.
O tam!or soa porque oco. -porque oco3 causa< o tam!or soa3
efeito..
*omo estivesse de luto, no nos rece!eu.
)esde que impossvel, no insistirei.
=. =. =. =. *omparativas3 *omparativas3 *omparativas3 *omparativas3 como, -tal. qual, tal a qual, assim como, -tal. como, -to
ou tanto. como, -mais. que ou do que, -menos. que ou do que, -tanto.
quanto, que nem, feito -F como, do mesmo modo que., o mesmo que
-F como..
'le era arrastado pela vida como uma fol,a pelo vento.
O e"rcito avanava pela plancie qual uma serpente imensa.
9Os ces, tal qual os ,omens, podem participar das trs categorias.9
-Paulo 8endes *ampos.
9+ou o mesmo que um cisco em min,a prpria casa.9
-$ntnio Olavo Pereira.
9' pia tal a qual a caa procurada.9
-$madeu de Gueirs.
9Por que ficou me ol,ando assim feito !o!aT9
-*arlos )rummond de $ndrade.
Os pedestres se cru#avam pelas ruas que nem formigas apressadas.
4ada nos anima tanto como -ou quanto. um elogio sincero.
Os governantes reali#am menos do que prometem.
>. >. >. >. *oncessivas3 *oncessivas3 *oncessivas3 *oncessivas3 em!ora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda
quando, mesmo quando, posto que, por mais que, por muito que, por
menos que, se !em que, em que -pese., nem que, dado que, sem que
-F em!ora no..
*lia vestia-se !em, em!ora fosse po!re.
$ vida tem um sentido, por mais a!surda que possa parecer.
7e!a, nem que se(a um pouco.
)e# minutos que fossem, para mim, seria muito tempo.
Qe# tudo direito, sem que eu l,e ensinasse.
'm que pese 5 autoridade deste cientista, no podemos aceitar suas
afirmaes.
4o sei dirigir, e, dado que sou!esse, no dirigiria de noite.
?. ?. ?. ?. *ondicionais *ondicionais *ondicionais *ondicionais3 se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que -F
se no., a no ser que, a menos que, dado que.
Qicaremos sentidos, se voc no vier.
*omprarei o quadro, desde que no se(a caro.
4o sair&s daqui sem que antes me confesses tudo.
9'leutrio decidiu logo dormir repimpadamente so!re a areia, a menos
que os mosquitos se opusessem.9
-Qerreira de *astro.
@. @. @. @. *onformativas3 *onformativas3 *onformativas3 *onformativas3 como, conforme, segundo, consoante. $s coisas no
so como -ou conforme. di#em.
9)igo essas coisas por alto, segundo as ouvi narrar.9
48
-8ac,ado de $ssis.
B. B. B. B. *onsecutivas3 *onsecutivas3 *onsecutivas3 *onsecutivas3 que -precedido dos termos intensivos tal, to, tanto,
taman,o, 5s ve#es su!entendidos., de sorte que, de modo que, de
forma que, de maneira que, sem que, que -no..
8in,a mo tremia tanto que mal podia escrever.
Qalou com uma calma que todos ficaram atnitos.
Ontem estive doente, de sorte que -ou de modo que. no sa.
4o podem ver um cac,orro na rua sem que o persigam.
4o podem ver um !rinquedo que no o queiram comprar.
C. C. C. C. Qinais3 Qinais3 Qinais3 Qinais3 para que, a fim de que, que -F para que..
$fastou-se depressa para que no o vssemos.
Qalei-l,e com !ons termos, a fim de que no se ofendesse.
Qi#-l,e sinal que se calasse.
D. D. D. D. Proporcionais3 Proporcionais3 Proporcionais3 Proporcionais3 5 proporo que, 5 medida que, ao passo que, quanto
mais... -tanto mais., quanto mais... -tanto menos., quanto menos... -tan-
to mais., quanto mais... -mais., -tanto.... quanto.
H medida que se vive, mais se aprende.
H proporo que su!amos, o ar ia ficando mais leve.
Guanto mais as cidades crescem, mais pro!lemas vo tendo.
Os soldados respondiam, 5 medida que eram c,amados.

O!servao3 O!servao3 O!servao3 O!servao3
+o incorretas as locues proporcionais 5 medida em que, na medida
que e na medida em que. $ forma correta 5 medida que3
9H medida que os anos passam, as min,as possi!ilidades diminuem.9
-8aria 1os de Gueirs.

E. E. E. E. %emporais %emporais %emporais %emporais3 quando, enquanto, logo que, mal -F logo que., sempre que,
assim que, desde que, antes que, depois que, at que, agora que, etc.
Aen,a quando voc quiser.
4o fale enquanto come.
'la me recon,eceu, mal l,e dirigi a palavra.
)esde que o mundo e"iste, sempre ,ouve guerras.
$gora que o tempo esquentou, podemos ir 5 praia.
94ingum o arredava dali, at que eu voltasse.9 -*arlos Povina *aval-
cMnti.
;:. ;:. ;:. ;:. Integrantes3 Integrantes3 Integrantes3 Integrantes3 que, se.
+a!emos que a vida !reve.
Ae(a se falta alguma coisa.

O!servao3 O!servao3 O!servao3 O!servao3
'm frases como +air&s sem que te ve(am, 8orreu sem que ningum o
c,orasse, consideramos sem que con(uno su!ordinativa modal. $ 4U7,
porm, no consigna esta espcie de con(uno.

6ocues con(untivas3 6ocues con(untivas3 6ocues con(untivas3 6ocues con(untivas3 no entanto, visto que, desde que, se !em que,
por mais que, ainda quando, 5 medida que, logo que, a rim de que, etc.

8uitas con(unes no tm classificao 2nica, imut&vel, devendo, por-
tanto, ser classificadas de acordo com o sentido que apresentam no conte"-
to. $ssim, a con(uno que pode ser3
;. ;. ;. ;. $ditiva $ditiva $ditiva $ditiva -F e.3
'sfrega que esfrega, mas a ndoa no sai.
$ ns que no a eles, compete fa#-lo.
=. =. =. =. '"plica '"plica '"plica '"plicativa tiva tiva tiva -F pois, porque.3
$pressemo-nos, que c,ove.
>. >. >. >. Integrante3 Integrante3 Integrante3 Integrante3
)iga-l,e que no irei.
?. ?. ?. ?. *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3
%anto se esforou que conseguiu vencer.
4o vo a uma festa que no voltem cansados.
Onde estavas, que no te viT
@. @. @. @. *omparativa *omparativa *omparativa *omparativa -F do que, como.3
$ lu# mais velo# que o som.
Qicou vermel,o que nem !rasa.
B. B. B. B. *oncessiva *oncessiva *oncessiva *oncessiva -F em!ora, ainda que.3
$lguns minutos que fossem, ainda assim seria muito tempo.
7e!a, um pouco que se(a.
C. C. C. C. %emporal %emporal %emporal %emporal -F depois que, logo que.3
*,egados que fomos, dirigimo-nos ao ,otel.
D. D. D. D. Qinal Qinal Qinal Qinal -F pare que.3
Aendo-me 5 (anela, fe# sinal que descesse.
E. E. E. E. *ausal *ausal *ausal *ausal -F porque, visto que.3
9Ael,o que sou, apenas con,eo as flores do meu tempo.9 -Aivaldo
*oaraci.
$ locuo con(untiva sem que, pode ser, conforme a frase3
;. ;. ;. ;. *oncessiva3 *oncessiva3 *oncessiva3 *oncessiva3 4s l,e d&vamos roupa a comida, sem que ele pedis-
se. -sem que F em!ora no.
=. =. =. =. *ondicional3 *ondicional3 *ondicional3 *ondicional3 4ingum ser& !om cientista, sem que estude muito.
-sem que F se no,caso no.
>. >. >. >. *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3 4o vo a uma festa sem que voltem cansados. -sem
que F que no.
?. ?. ?. ?. 8 88 8odal3 odal3 odal3 odal3 +air&s sem que te ve(am. -sem que F de modo que no.

*on(uno *on(uno *on(uno *on(uno a palavra que une duas ou mais oraes.

PL'PO+ PL'PO+ PL'PO+ PL'PO+I II IZ[O Z[O Z[O Z[O

Preposies so palavras que esta!elecem um vnculo entre dois ter-
mos de uma orao. O primeiro, um su!ordinante ou antecedente, e o
segundo, um su!ordinado ou consequente.

'"emplos3
*,egaram a Porto $legre.
)iscorda de voc.
Qui at a esquina.
*asa de Paulo.

Preposies 'ssenciais e $cidentais Preposies 'ssenciais e $cidentais Preposies 'ssenciais e $cidentais Preposies 'ssenciais e $cidentais
$s preposies essenciais so3 $, $4%', $Pq+, $%/, *O8, *O4%L$,
)', )'+)', '8, '4%L', P$L$, P'L$4%', POL, +'8, +O7, +O7L' e
$%Lk+.

*ertas palavras ora aparecem como preposies, ora pertencem a ou-
tras classes, sendo c,amadas, por isso, de preposies acidentais3 afora,
conforme, consoante, durante, e"ceto, fora, mediante, no o!stante, salvo,
segundo, seno, tirante, visto, etc.

I4%'L1'IZ[O I4%'L1'IZ[O I4%'L1'IZ[O I4%'L1'IZ[O

Inter(eio a palavra que comunica emoo. $s inter(eies podem
ser3
- alegria3 a,l o,^ o!a^ e,^
- animao3 coragem^ avante^ eia^
- admirao3 pu"a^ i,^ o,^ nossa^
- aplauso3 !ravo^ viva^ !is^
- dese(o3 tomara^ o"al&^
- dor3 a^ ui^
- silncio3 psiu^ silncio^
- suspenso3 alto^ !asta^

6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ 6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ 6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ 6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ a con(unto de palavras que tm o mesmo
valor de uma inter(eio.
8in,a 4ossa +en,ora^ Pu"a vida^ )eus me livre^ Laios te partam^
8eu )eus^ Gue maravil,a^ Ora !olas^ $i de mim^

+I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O +I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O +I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O +I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O

QL$+' QL$+' QL$+' QL$+'
Qrase um con(unto de palavras que tm sentido completo.
O tempo est& nu!lado.
+ocorro^
Gue calor^

OL$Z[O OL$Z[O OL$Z[O OL$Z[O
Orao a frase que apresenta ver!o ou locuo ver!al.
$ fanfarra desfilou na avenida.
$s festas (uninas esto c,egando.

P'LgO)O P'LgO)O P'LgO)O P'LgO)O
Perodo a frase estruturada em orao ou oraes.
O perodo pode ser3
s simples - aquele constitudo por uma s orao -orao a!soluta..
49
Qui 5 livraria ontem.
s composto - quando constitudo por mais de uma orao.
Qui 5 livraria ontem e comprei um livro.

%'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O %'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O %'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O %'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O
+o dois os termos essenciais da orao3

+J1'I%O +J1'I%O +J1'I%O +J1'I%O
+u(eito o ser ou termo so!re o qual se di# alguma coisa.

Os !andeirantes capturavam os ndios. -su(eito F !andeirantes.

O su(eito pode ser 3
- -- - simples3 simples3 simples3 simples3 quando tem um s n2cleo
$s rosas tm espin,os. -su(eito3 as rosas<
n2cleo3 rosas.
- -- - composto3 composto3 composto3 composto3 quando tem mais de um n2cleo
O !urro e o cavalo saram em disparada.
-su(3 o !urro e o cavalo< n2cleo !urro, cavalo.
- -- - oculto3 oculto3 oculto3 oculto3 ou elptico ou implcito na desinncia ver!al
*,egaste com certo atraso. -su(.3 oculto3 tu.
- -- - indeterminado3 indeterminado3 indeterminado3 indeterminado3 quando no se indica o agente da ao ver!al
*ome-se !em naquele restaurante.
- -- - Ine"istente3 Ine"istente3 Ine"istente3 Ine"istente3 quando a orao no tem su(eito
*,oveu ontem.
R& plantas venenosas.

PL')I*$)O PL')I*$)O PL')I*$)O PL')I*$)O
Predicado o termo da orao que declara alguma coisa do su(eito.
O predicado classifica-se em3
;. 4ominal3 aquele que se constitui de ver!o de ligao mais predicativo
do su(eito.
4osso colega est& doente.
Principais ver!os de ligao3 +'L, '+%$L, P$L'*'L,
P'L8$4'*'L, etc.
Predicativo do su(eito o termo que a(uda o ver!o de ligao a
comunicar estado ou qualidade do su(eito.
4osso colega est& doente.
$ moa permaneceu sentada.
=. Predicado ver!al aquele que se constitui de ver!o intransitivo ou
transitivo.
O avio so!revoou a praia.
Aer!o intransitivo aquele que no necessita de complemento.
O sa!i& voou alto.
Aer!o transitivo aquele que necessita de complemento.
s ss s %ransitivo direto3 o ver!o que necessita de complemento sem au"lio
de proposio.
8in,a equipe venceu a partida.
s ss s %ransitivo indireto3 o ver!o que necessita de complemento com
au"lio de preposio.
'le precisa de um esparadrapo.
s ss s %ransitivo direto e indireto -!itransitivo. o ver!o que necessita ao
mesmo tempo de complemento sem au"lio de preposio e de
complemento com au"ilio de preposio.
)amos uma simples cola!orao a vocs.
>. Predicado ver!o nominal3 aquele que se constitui de ver!o intransitivo
mais predicativo do su(eito ou de ver!o transitivo mais predicativo do
su(eito.
Os rapa#es voltaram vitoriosos.
s ss s Predicativo do su(eito3 o termo que, no predicado ver!o-nominal,
a(uda o ver!o intransitivo a comunicar estado ou qualidade do su(eito.
'le morreu rico.
s ss s Predicativo do o!(eto o termo que, que no predicado ver!o-nominal,
a(uda o ver!o transitivo a comunicar estado ou qualidade do o!(eto
direto ou indireto.
'legemos o nosso candidato vereador.

%'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O %'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O %'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O %'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O
*,ama-se termos integrantes da orao os que completam a
significao transitiva dos ver!os e dos nomes. +o indispens&veis 5
compreenso do enunciado.

;. O71'%O )IL'%O ;. O71'%O )IL'%O ;. O71'%O )IL'%O ;. O71'%O )IL'%O
O!(eto direto o termo da orao que completa o sentido do ver!o
transitivo direto. '".3 8ame comprou P'IK'.

=. =. =. =. O71'%O I4)IL'%O O71'%O I4)IL'%O O71'%O I4)IL'%O O71'%O I4)IL'%O
O!(eto indireto o termo da orao que completa o sentido do ver!o
transitivo indireto.
$s crianas precisam de *$LI4RO.

>. *O8P6'8'4%O 4O8I4$6 >. *O8P6'8'4%O 4O8I4$6 >. *O8P6'8'4%O 4O8I4$6 >. *O8P6'8'4%O 4O8I4$6
*omplemento nominal o termo da orao que completa o sentido de
um nome com au"lio de preposio. 'sse nome pode ser representado por
um su!stantivo, por um ad(etivo ou por um advr!io.
%oda criana tem amor aos pais. - $8OL -su!stantivo.
O menino estava c,eio de vontade. - *R'IO -ad(etivo.
4s agamos favoravelmente 5s discusses. - Q$AOL$A'68'4%'
-advr!io..

?. $U'4%' )$ P$++IA$ ?. $U'4%' )$ P$++IA$ ?. $U'4%' )$ P$++IA$ ?. $U'4%' )$ P$++IA$
$gente da passiva o termo da orao que pratica a ao do ver!o na
vo# passiva.
$ me amada P'6O QI6RO.
O cantor foi aplaudido P'6$ 8J6%I)[O.
Os mel,ores alunos foram premiados P'6$ )IL'Z[O.

%'L8O+ $*'++qLIO+ )$ %'L8O+ $*'++qLIO+ )$ %'L8O+ $*'++qLIO+ )$ %'L8O+ $*'++qLIO+ )$ OL$Z[O OL$Z[O OL$Z[O OL$Z[O
%'L8O+ $*'++qLIO+ so os que desempen,am na orao uma
funo secund&ria, limitando o sentido dos su!stantivos ou e"primindo
alguma circunstMncia.

+o termos acessrios da orao3
;. $)1J4%O $)4O8I4$6 ;. $)1J4%O $)4O8I4$6 ;. $)1J4%O $)4O8I4$6 ;. $)1J4%O $)4O8I4$6
$d(unto adnominal o termo que caracteri#a ou determina os
su!stantivos. Pode ser e"presso3
s ss s pelos ad(etivos3 &gua fresca,
s ss s pelos artigos3 o mundo, as ruas
s ss s pelos pronomes ad(etivos3 nosso tio, muitas coisas
s ss s pelos numerais 3 trs garotos< se"to ano
s ss s pelas locues ad(etivas3 casa do rei< ,omem sem escr2pulos

=. $)1J4%O $)A'L7I$6 =. $)1J4%O $)A'L7I$6 =. $)1J4%O $)A'L7I$6 =. $)1J4%O $)A'L7I$6
$d(unto adver!ial o termo que e"prime uma circunstMncia -de tempo,
lugar, modo etc.., modificando o sentido de um ver!o, ad(etivo ou advr!io.
*,eguei cedo.
1os reside em +o Paulo.

>. $PO+%O >. $PO+%O >. $PO+%O >. $PO+%O
$posto uma palavra ou e"presso que e"plica ou esclarece,
desenvolve ou resume outro termo da orao.
)r. 1oo, cirurgio-dentista,
Lapa# impulsivo, 8&rio no se conteve.
O rei perdoou aos dois3 ao fidalgo e ao criado.
?. AO*$%IAO ?. AO*$%IAO ?. AO*$%IAO ?. AO*$%IAO
Aocativo o termo -nome, ttulo, apelido. usado para c,amar ou
interpelar algum ou alguma coisa.
%em compai"o de ns, *risto.
Professor, o sinal tocou.
Lapa#es, a prova na pr"ima semana.

P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O - -- - P'LgO)O +I8P6'+ P'LgO)O +I8P6'+ P'LgO)O +I8P6'+ P'LgO)O +I8P6'+

4o perodo simples ,& apenas uma orao, a qual se di# a!soluta.
Qui ao cinema.
O p&ssaro voou.

P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O
4o perodo composto ,& mais de uma orao.
-4o sa!em. -que nos calores do vero a terra dorme. -e os ,omens
folgam..

Perodo composto por coordenao Perodo composto por coordenao Perodo composto por coordenao Perodo composto por coordenao
50
$presenta oraes independentes.
-Qui 5 cidade., -comprei alguns remdios. -e voltei cedo..

Perodo composto por su!ordinao Perodo composto por su!ordinao Perodo composto por su!ordinao Perodo composto por su!ordinao
$presenta oraes dependentes.
-/ !om. -que voc estude..

Perodo composto por coordenao e su!ordinao Perodo composto por coordenao e su!ordinao Perodo composto por coordenao e su!ordinao Perodo composto por coordenao e su!ordinao
$presenta tanto oraes dependentes como independentes. 'ste
perodo tam!m con,ecido como misto.
-'le disse. -que viria logo,. -mas no pde..

OL$Z[O *OOL)'4$)$ OL$Z[O *OOL)'4$)$ OL$Z[O *OOL)'4$)$ OL$Z[O *OOL)'4$)$
Orao coordenada aquela que independente.

$s oraes coordenadas podem ser3
- +indtica +indtica +indtica +indtica3
$quela que independente e introdu#ida por uma con(uno
coordenativa.
Aia(o aman,, mas volto logo.
- $ssindtica $ssindtica $ssindtica $ssindtica3
$quela que independente e aparece separada por uma vrgula ou
ponto e vrgula.
*,egou, ol,ou, partiu.
$ orao coordenada sindtica pode ser3

;. $)I%IA$3 ;. $)I%IA$3 ;. $)I%IA$3 ;. $)I%IA$3
'"pressa adio, sequncia de pensamento. -e, nem F e no., mas,
tam!m3
'le falava ' 'J QI*$A$ OJAI4)O.
8eus atiradores nem fumam 4'8 7'7'8.
$ doena vem a cavalo ' AO6%$ $ P/.

=. $)A'L+$%IA$3 =. $)A'L+$%IA$3 =. $)A'L+$%IA$3 =. $)A'L+$%IA$3
6igam oraes, dando-l,es uma ideia de compensao ou de contraste
-mas, porm, contudo, todavia, entretanto, seno, no entanto, etc..
$ espada vence 8$+ 4[O *O4A'4*'.
O tam!or fa# um grande !arul,o, 8$+ / A$SIO POL )'4%LO.
$pressou-se, *O4%J)O 4[O *R'UOJ $ %'8PO.

>. $6%'L4$%IA$+3 >. $6%'L4$%IA$+3 >. $6%'L4$%IA$+3 >. $6%'L4$%IA$+3
6igam palavras ou oraes de sentido separado, uma e"cluindo a outra
-ou, ou...ou, (&...(&, ora...ora, quer...quer, etc..
8udou o natal OJ 8J)'I 'JT
NOJ +' *$6Z$ $ 6JA$ e no se pe o anel,
OJ +' Pn' O $4'6 e no se cala a luvaÔ
-*. 8eireles.

?. *O4*6J+IA$+3 ?. *O4*6J+IA$+3 ?. *O4*6J+IA$+3 ?. *O4*6J+IA$+3
6igam uma orao a outra que e"prime concluso -6OUO, POI+,
POL%$4%O, POL *O4+'UJI4%', POL I+%O, $++I8, )' 8O)O GJ',
etc..
'le est& mal de notas< 6OUO, +'Lk L'PLOA$)O.
Aives mentindo< 6OUO, 4[O 8'L'*'+ Q/.

@. 'KP6I*$%IA$+3 @. 'KP6I*$%IA$+3 @. 'KP6I*$%IA$+3 @. 'KP6I*$%IA$+3
6igam a uma orao, geralmente com o ver!o no imperativo, outro que
a e"plica, dando um motivo -pois, porque, portanto, que, etc..
$legra-te, POI+ $ GJI '+%OJ. 4o mintas, POLGJ' / PIOL.
$nda depressa, GJ' $ PLOA$ / H+ D ROL$+.

OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L'4%' OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L'4%' OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L'4%' OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L'4%'
/ aquela que vem entre os termos de uma outra orao.
O ru, )I++'L$8 O+ 1OL4$I+, foi a!solvido.

$ orao intercalada ou interferente aparece com os ver!os3
*O4%I4J$L, )IS'L, 'K*6$8$L, Q$6$L etc.

OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O PLI4*IP$6
Orao principal a mais importante do perodo e no introdu#ida por
um conectivo.
'6'+ )I++'L$8 que voltaro logo.
'6' $QIL8OJ que no vir&.
P')I que tivessem calma. -F Pedi calma.

OL$Z[O +J7OL)I4$)$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$
Orao su!ordinada a orao dependente que normalmente
introdu#ida por um conectivo su!ordinativo. 4ote que a orao principal
nem sempre a primeira do perodo.
Guando ele voltar, eu saio de frias.
Orao principal3 'J +$IO )' Q/LI$+
Orao su!ordinada3 GJ$4)O '6' AO6%$L

OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$
Orao su!ordinada su!stantiva aquela que tem o valor e a funo
de um su!stantivo.
Por terem as funes do su!stantivo, as oraes su!ordinadas
su!stantivas classificam-se em3

;. +J71'%IA$ ;. +J71'%IA$ ;. +J71'%IA$ ;. +J71'%IA$ -su(eito.
*onvm que voc estude mais.
Importa que sai!as isso !em. .
/ necess&rio que voc cola!ore. -+J$ *O6$7OL$Z[O. necess&ria.

=. O71'%IA$ )IL'%$ =. O71'%IA$ )IL'%$ =. O71'%IA$ )IL'%$ =. O71'%IA$ )IL'%$ -o!(eto direto.
)ese(o GJ' A'4R$8 %O)O+.
Pergunto GJ'8 '+%k $I.

>. O71'%IA$ I4)IL'%$ >. O71'%IA$ I4)IL'%$ >. O71'%IA$ I4)IL'%$ >. O71'%IA$ I4)IL'%$ -o!(eto indireto.
$consel,o-o $ GJ' %L$7$6R' 8$I+.
%udo depender& )' GJ' +'1$+ *O4+%$4%'.
)aremos o prmio $ GJ'8 O 8'L'*'L.

?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6 ?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6 ?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6 ?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6
*omplemento nominal.
+er grato $ GJ'8 %' '4+I4$.
+ou favor&vel $ GJ' O PL'4)$8.

@. @. @. @. PL')I*$%IA$ PL')I*$%IA$ PL')I*$%IA$ PL')I*$%IA$ -predicativo.
+eu receio era GJ' *ROA'++'. F +eu receio era -$ *RJA$.
8in,a esperana era GJ' '6' )'+I+%I++'.
4o sou GJ'8 AO*\ P'4+$.

B. $PO+I%IA$+ B. $PO+I%IA$+ B. $PO+I%IA$+ B. $PO+I%IA$+ -servem de aposto.
+ dese(o uma coisa3 GJ' AIA$8 Q'6IS'+ F -$ +J$ Q'6I*I)$)'.
+ l,e peo isto3 RO4L' O 4O++O 4O8'.

C. $U'4%' )$ P$++IA$ C. $U'4%' )$ P$++IA$ C. $U'4%' )$ P$++IA$ C. $U'4%' )$ P$++IA$
O quadro foi comprado POL GJ'8 O Q'S F -P'6O +'J $J%OL.
$ o!ra foi apreciada POL GJ$4%O+ $ AIL$8.

OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+
Orao su!ordinada ad(etiva aquela que tem o valor e a funo de
um ad(etivo.
R& dois tipos de oraes su!ordinadas ad(etivas3

;. 'KP6I*$%IA$+ ;. 'KP6I*$%IA$+ ;. 'KP6I*$%IA$+ ;. 'KP6I*$%IA$+3
'"plicam ou esclarecem, 5 maneira de aposto, o termo antecedente,
atri!uindo-l,e uma qualidade que l,e inerente ou acrescentando-l,e uma
informao.
)eus, GJ' / 4O++O P$I, nos salvar&.
'le, GJ' 4$+*'J LI*O, aca!ou na misria.

=. L'+%LI%IA$+ =. L'+%LI%IA$+ =. L'+%LI%IA$+ =. L'+%LI%IA$+3
Lestringem ou limitam a significao do termo antecedente, sendo
indispens&veis ao sentido da frase3
Pedra GJ' LO6$ no cria limo.
$s pessoas $ GJ' $ U'4%' +' )ILIU' sorriem.
'le, GJ' +'8PL' 4O+ I4*'4%IAOJ, no est& mais aqui.

OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+
51
Orao su!ordinada adver!ial aquela que tem o valor e a funo de
um advr!io.

$s oraes su!ordinadas adver!iais classificam-se em3
;. *$J+$I+ ;. *$J+$I+ ;. *$J+$I+ ;. *$J+$I+3 e"primem causa, motivo, ra#o3
)espre#am-me, POL I++O GJ' +OJ PO7L'.
O tam!or soa POLGJ' / O*O.

=. *O8P$L$%IA$+ =. *O8P$L$%IA$+ =. *O8P$L$%IA$+ =. *O8P$L$%IA$+3 representam o segundo termo de uma
comparao.
O som menos velo# GJ' $ 6JS.
Parou perple"o *O8O +' '+P'L$++' J8 UJI$.

>. *O4*'++IA$+3 >. *O4*'++IA$+3 >. *O4*'++IA$+3 >. *O4*'++IA$+3 e"primem um fato que se concede, que se admite3
POL 8$I+ GJ' ULI%$++', no me ouviram.
Os louvores, P'GJ'4O+ GJ' +'1$8, so ouvidos com agrado.
*ROA'++' OJ QIS'++' +O6, o 8a(or no faltava.

?. *O4)I*IO4$I+3 ?. *O4)I*IO4$I+3 ?. *O4)I*IO4$I+3 ?. *O4)I*IO4$I+3 e"primem condio, ,iptese3
+' O *O4R'*'++'+, no o condenarias.
Gue diria o pai +' +OJ7'++' )I++OT

@. *O4QOL8$%IA$+3 @. *O4QOL8$%IA$+3 @. *O4QOL8$%IA$+3 @. *O4QOL8$%IA$+3 e"primem acordo ou conformidade de um fato
com outro3
Qi# tudo *O8O 8' )I++'L$8.
Aim ,o(e, *O4QOL8' 6R' PLO8'%I.

B. *O4+'*J%IA$+3 B. *O4+'*J%IA$+3 B. *O4+'*J%IA$+3 B. *O4+'*J%IA$+3 e"primem uma consequncia, um resultado3
$ fumaa era tanta GJ' 'J 8$6 PO)I$ $7LIL O+ O6RO+.
7e!ia GJ' 'L$ J8$ 6k+%I8$^
%en,o medo disso GJ' 8' P/6O^
C. QI4$I+3 C. QI4$I+3 C. QI4$I+3 C. QI4$I+3 e"primem finalidade, o!(eto3
Qi#-l,e sinal GJ' +' *$6$++'.
$pro"imei-me $ QI8 )' GJ' 8' OJAI++' 8'6ROL.

D. PLOPOL*IO4$I+3 D. PLOPOL*IO4$I+3 D. PLOPOL*IO4$I+3 D. PLOPOL*IO4$I+3 denotam proporcionalidade3
H 8')I)$ GJ' +' AIA', mais se aprende.
GJ$4%O 8$IOL QOL $ $6%JL$, maior ser& o tom!o.

E. %'8POL$I+ E. %'8POL$I+ E. %'8POL$I+ E. %'8POL$I+3 indicam o tempo em que se reali#a o fato e"presso na
orao principal3
'4GJ$4%O QOI LI*O todos o procuravam.
GJ$4)O O+ %IL$4O+ *$'8, os povos se levantam.

;:. 8O)$I+3 ;:. 8O)$I+3 ;:. 8O)$I+3 ;:. 8O)$I+3 e"primem modo, maneira3
'ntrou na sala +'8 GJ' 4O+ *J8PLI8'4%$++'.
$qui viver&s em pa#, +'8 GJ' 4I4UJ/8 %' I4*O8O)'.

OL$Zn'+ L')JSI)$+ OL$Zn'+ L')JSI)$+ OL$Zn'+ L')JSI)$+ OL$Zn'+ L')JSI)$+
Orao redu#ida aquela que tem o ver!o numa das formas nominais3
ger2ndio, infinitivo e particpio.

'"emplos3 '"emplos3 '"emplos3 '"emplos3
s ss s Penso '+%$L PL'P$L$)O F Penso GJ' '+%OJ PL'P$L$)O.
s ss s )i#em %'L '+%$)O 6k F )i#em GJ' '+%IA'L$8 6k.
s ss s Q$S'4)O $++I8, conseguir&s F +' QIS'L'+ $++I8,
conseguir&s.
s ss s / !om QI*$L8O+ $%'4%O+. F / !om GJ' QIGJ'8O+
$%'4%O+.
s ss s $O +$7'L )I++O, entristeceu-se F GJ$4)O +OJ7' )I++O,
entristeceu-se.
s ss s / interesse '+%J)$L'+ 8$I+.F / interessante GJ' '+%J)'+
8$I+.
s ss s +$I4)O )$GJI, procure-me. F GJ$4)O +$IL )$GJI, procure-
me.

*O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6

*O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6
*oncordMncia o processo sint&tico no qual uma palavra determinante
se adapta a uma palavra determinada, por meio de suas fle"es.

Principais *asos de *oncordMncia 4om Principais *asos de *oncordMncia 4om Principais *asos de *oncordMncia 4om Principais *asos de *oncordMncia 4omi ii inal nal nal nal
;. O artigo, o ad(etivo, o pronome relativo e o numeral concordam em
gnero e n2mero com o su!stantivo.
$s primeiras alunas da classe foram passear no #oolgico.
=. O ad(etivo ligado a su!stantivos do mesmo gnero e n2mero vo
normalmente para o plural.
Pai e fil,o estudiosos gan,aram o prmio.
>. O ad(etivo ligado a su!stantivos de gneros e n2mero diferentes vai
para o masculino plural.
$lunos e alunas estudiosos gan,aram v&rios prmios.
?. O ad(etivo posposto concorda em gnero com o su!stantivo mais
pr"imo3
%rou"e livros e revista especiali#ada.
@. O ad(etivo anteposto pode concordar com o su!stantivo mais pr"i-
mo.
)edico esta m2sica 5 querida tia e so!rin,os.
B. O ad(etivo que funciona como predicativo do su(eito concorda com o
su(eito.
8eus amigos esto atrapal,ados.
C. O pronome de tratamento que funciona como su(eito pede o predica-
tivo no gnero da pessoa a quem se refere.
+ua e"celncia, o Uovernador, foi compreensivo.
D. Os su!stantivos acompan,ados de numerais precedidos de artigo
vo para o singular ou para o plural.
1& estudei o primeiro e o segundo livro -livros..
E. Os su!stantivos acompan,ados de numerais em que o primeiro vier
precedido de artigo e o segundo no vo para o plural.
1& estudei o primeiro e segundo livros.
;:. O su!stantivo anteposto aos numerais vai para o plural.
1& li os captulos primeiro e segundo do novo livro.
;;. $s palavras3 8'+8O, PLqPLIO e +q concordam com o nome a
que se referem.
'la mesma veio at aqui.
'les c,egaram ss.
'les prprios escreveram.
;=. $ palavra O7LIU$)O concorda com o nome a que se refere.
8uito o!rigado. -masculino singular.
8uito o!rigada. -feminino singular..
;>. $ palavra 8'IO concorda com o su!stantivo quando ad(etivo e fica
invari&vel quando advr!io.
Guero meio quilo de caf.
8in,a me est& meio e"austa.
/ meio-dia e meia. -,ora.
;?. $s palavras $4'KO, I4*6J+O e 1J4%O concordam com o su!stan-
tivo a que se referem.
%rou"e ane"as as fotografias que voc me pediu.
$ e"presso em ane"o invari&vel.
%rou"e em ane"o estas fotos.
;@. Os ad(etivos $6%O, 7$L$%O, *O4QJ+O, Q$6+O, etc, que su!stitu-
em advr!ios em 8'4%', permanecem invari&veis.
Aocs falaram alto demais.
O com!ustvel custava !arato.
Aoc leu confuso.
'la (ura falso.

;B. *$LO, 7$+%$4%', 6O4U', se advr!ios, no variam, se ad(etivos,
sofrem variao normalmente.
'sses pneus custam caro.
*onversei !astante com eles.
*onversei com !astantes pessoas.
'stas crianas moram longe.
*on,eci longes terras.

*O4*OL)z4*I$ A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ A'L7$6

*$+O+ U'L$I+ *$+O+ U'L$I+ *$+O+ U'L$I+ *$+O+ U'L$I+

;. O ver!o concorda com o su(eito em n2mero e pessoa.
O menino c,egou. Os meninos c,egaram.
=. +u(eito representado por nome coletivo dei"a o ver!o no singular.
O pessoal ainda no c,egou.
52
$ turma no gostou disso.
Jm !ando de p&ssaros pousou na &rvore.
>. +e o n2cleo do su(eito um nome terminado em +, o ver!o s ir& ao
plural se tal n2cleo vier acompan,ado de artigo no plural.
Os 'stados Jnidos so um grande pas.
Os 6usadas imortali#aram *ames.
Os $lpes vivem co!ertos de neve.
'm qualquer outra circunstMncia, o ver!o ficar& no singular.
Qlores (& no leva acento.
O $ma#onas des&gua no $tlMntico.
*ampos foi a primeira cidade na $mrica do +ul a ter lu# eltrica.
?. *oletivos primitivos -indicam uma parte do todo. seguidos de nome
no plural dei"am o ver!o no singular ou levam-no ao plural, indiferen-
temente.
$ maioria das crianas rece!eu, -ou rece!eram. prmios.
$ maior parte dos !rasileiros votou -ou votaram..
@. O ver!o transitivo direto ao lado do pronome +' concorda com o
su(eito paciente.
Aende-se um apartamento.
Aendem-se alguns apartamentos.
B. O pronome +' como sm!olo de indeterminao do su(eito leva o
ver!o para a >V pessoa do singular.
Precisa-se de funcion&rios.
C. $ e"presso J8 ' OJ%LO pede o su!stantivo que a acompan,a no
singular e o ver!o no singular ou no plural.
Jm e outro te"to me satisfa#. -ou satisfa#em.
D. $ e"presso J8 )O+ GJ' pede o ver!o no singular ou no plural.
'le um dos autores que via(ou -via(aram. para o +ul.
E. $ e"presso 8$I+ )' J8 pede o ver!o no singular.
8ais de um (urado fe# (ustia 5 min,a m2sica.
;:. $s palavras3 %J)O, 4$)$, $6UJ/8, $6UO, 4I4UJ/8, quando
empregadas como su(eito e derem ideia de sntese, pedem o ver!o
no singular.
$s casas, as f&!ricas, as ruas, tudo parecia poluio.
;;. Os ver!os )$L, 7$%'L e +O$L, indicando ,ora, acompan,am o
su(eito.
)eu uma ,ora.
)eram trs ,oras.
7ateram cinco ,oras.
4aquele relgio (& soaram duas ,oras.
;=. $ partcula e"pletiva ou de realce / GJ' invari&vel e o ver!o da
frase em que empregada concorda normalmente com o su(eito.
'la que fa# as !olas.
'u que escrevo os programas.
;>. O ver!o concorda com o pronome antecedente quando o su(eito
um pronome relativo.
'le, que c,egou atrasado, fe# a mel,or prova.
Qui eu que fi# a lio
Guando a 6IZ[O pronome relativo, ,& v&rias construes poss-
veis.
s que3 Qui eu que fi# a lio.
s quem3 Qui eu quem fe# a lio.
s o que3 Qui eu o que fe# a lio.

;?. Aer!os impessoais - como no possuem su(eito, dei"am o ver!o na
terceira pessoa do singular. $compan,ados de au"iliar, transmitem a
este sua impessoalidade.
*,ove a cMntaros. Aentou muito ontem.
)eve ,aver muitas pessoas na fila. Pode ,aver !rigas e discusses.

*O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L *O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L *O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L *O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L' '' '*'L *'L *'L *'L

;. 4os predicados nominais, com o su(eito representado por um dos
pronomes %J)O, 4$)$, I+%O, I++O, $GJI6O, os ver!os +'L e P$-
L'*'L concordam com o predicativo.
%udo so esperanas.
$quilo parecem iluses.
$quilo iluso.

=. 4as oraes iniciadas por pronomes interrogativos, o ver!o +'L con-
corda sempre com o nome ou pronome que vier depois.
Gue so florestas equatoriaisT
Guem eram aqueles ,omensT

>. 4as indicaes de ,oras, datas, distMncias, a concordMncia se far& com
a e"presso numrica.
+o oito ,oras.
Ro(e so ;E de setem!ro.
)e 7otafogo ao 6e!lon so oito quilmetros.

?. *om o predicado nominal indicando suficincia ou falta, o ver!o +'L
fica no singular.
%rs !atal,es muito pouco.
%rinta mil,es de dlares muito din,eiro.

@. Guando o su(eito pessoa, o ver!o +'L fica no singular.
8aria era as flores da casa.
O ,omem cin#as.

B. Guando o su(eito constitudo de ver!os no infinitivo, o ver!o +'L
concorda com o predicativo.
)anar e cantar a sua atividade.
'studar e tra!al,ar so as min,as atividades.

C. Guando o su(eito ou o predicativo for pronome pessoal, o ver!o +'L
concorda com o pronome.
$ cincia, mestres, sois vs.
'm min,a turma, o lder sou eu.

D. Guando o ver!o P$L'*'L estiver seguido de outro ver!o no infinitivo,
apenas um deles deve ser fle"ionado.
Os meninos parecem gostar dos !rinquedos.
Os meninos parece gostarem dos !rinquedos.

L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6

Legncia o processo sint&tico no qual um termo depende gramati-
calmente do outro.

$ regncia nominal trata dos complementos dos nomes -su!stantivos e
ad(etivos..

'"emplos3 '"emplos3 '"emplos3 '"emplos3

- acesso3 $ F apro"imao - $8OL3 $, )', P$L$, P$L$ *O8
'8 F promoo - averso3 $, '8, P$L$, POL
P$L$ F passagem

$ regncia ver!al trata dos complementos do ver!o.

$6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\ $6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\ $6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\ $6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\4 44 4*I$ *OLL'%$ *I$ *OLL'%$ *I$ *OLL'%$ *I$ *OLL'%$
;. $+PIL$L - atrair para os pulmes -transitivo direto.
s pretender -transitivo indireto.
4o stio, aspiro o ar puro da montan,a.
4ossa equipe aspira ao trofu de campe.
=. O7')'*'L - transitivo indireto
)evemos o!edecer aos sinais de trMnsito.
>. P$U$L - transitivo direto e indireto
1& paguei um (antar a voc.
?. P'L)O$L - transitivo direto e indireto.
1& perdoei aos meus inimigos as ofensas.
@. PL'Q'LIL - -F gostar mais de. transitivo direto e indireto
Prefiro *omunicao 5 8atem&tica.

B. I4QOL8$L - transitivo direto e indireto.
Informei-l,e o pro!lema.

C. $++I+%IL - morar, residir3
$ssisto em Porto $legre.
s amparar, socorrer, o!(eto direto
O mdico assistiu o doente.
s PL'+'4*I$L, '+%$L PL'+'4%' - o!(eto direto
$ssistimos a um !elo espet&culo.
s +'L-6R' P'L8I%I)O - o!(eto indireto
$ssiste-l,e o direito.
53

D. $%'4)'L - dar ateno
$tendi ao pedido do aluno.
s *O4+I)'L$L, $*O6R'L *O8 $%'4Z[O - o!(eto direto
$tenderam o fregus com simpatia.

E. GJ'L'L - dese(ar, querer, possuir - o!(eto direto
$ moa queria um vestido novo.
s UO+%$L )', '+%I8$L, PL'S$L - o!(eto indireto
O professor queria muito a seus alunos.

;:. AI+$L - alme(ar, dese(ar - o!(eto indireto
%odos visamos a um futuro mel,or.
s $PO4%$L, 8IL$L - o!(eto direto
O artil,eiro visou a meta quando fe# o gol.
s p{r o sinal de visto - o!(eto direto
O gerente visou todos os c,eques que entraram naquele dia.

;;. O7')'*'L e )'+O7')'*'L - constri-se com o!(eto indireto
)evemos o!edecer aos superiores.
)eso!edeceram 5s leis do trMnsito.

;=. 8OL$L, L'+I)IL, +I%J$L-+', '+%$7'6'*'L-+'
s e"igem na sua regncia a preposio '8
O arma#m est& situado na Qarrapos.
'le esta!eleceu-se na $venida +o 1oo.

;>. PLO*')'L - no sentido de 9ter fundamento9 intransitivo.
'ssas tuas (ustificativas no procedem.
s no sentido de originar-se, descender, derivar, proceder, constri-se
com a preposio )'.
$lgumas palavras da 6ngua Portuguesa procedem do tupi-guarani
s no sentido de dar incio, reali#ar, construdo com a preposio $.
O secret&rio procedeu 5 leitura da carta.

;?. '+GJ'*'L ' 6'87L$L
s quando no forem pronominais, constri-se com o!(eto direto3
'squeci o nome desta aluna.
6em!rei o recado, assim que o vi.
s quando forem pronominais, constri-se com o!(eto indireto3
'squeceram-se da reunio de ,o(e.
6em!rei-me da sua fisionomia.

;@. Aer!os que e"igem o!(eto direto para coisa e indireto para pessoa.
s perdoar - Perdoei as ofensas aos inimigos.
s pagar - Pago o ;>h aos professores.
s dar - )aremos esmolas ao po!re.
s emprestar - 'mprestei din,eiro ao colega.
s ensinar - 'nsino a ta!uada aos alunos.
s agradecer - $gradeo as graas a )eus.
s pedir - Pedi um favor ao colega.

;B. I8P6I*$L - no sentido de acarretar, resultar, e"ige o!(eto direto3
O amor implica ren2ncia.
s no sentido de antipati#ar, ter m& vontade, constri-se com a preposio
*O83
O professor implicava com os alunos
s no sentido de envolver-se, comprometer-se, constri-se com a preposi-
o '83
Implicou-se na !riga e saiu ferido

;C. IL - quando indica tempo definido, determinado, requer a preposio $3
'le foi a +o Paulo para resolver negcios.
quando indica tempo indefinido, indeterminado, requer P$L$3
)epois de aposentado, ir& definitivamente para o 8ato Urosso.

;D. *J+%$L - 'mpregado com o sentido de ser difcil, no tem pessoa
como su(eito3
O su(eito ser& sempre 9a coisa difcil9, e ele s poder& aparecer na >V
pessoa do singular, acompan,ada do pronome o!lquo. Guem sente di-
ficuldade, ser& o!(eto indireto.
*ustou-me confiar nele novamente.
*ustar-te-& aceit&-la como nora.

Funes da Linguagem
Quno referencial ou denotativa Quno referencial ou denotativa Quno referencial ou denotativa Quno referencial ou denotativa3 transmite uma informao o!(etiva, e"pe
dados da realidade de modo o!(etivo, no fa# coment&rios, nem avaliao.
Ueralmente, o te"to apresenta-se na terceira pessoa do singular ou plural,
pois transmite impessoalidade. $ linguagem denotativa, ou se(a, no ,&
possi!ilidades de outra interpretao alm da que est& e"posta.
'm alguns te"tos mais predominante essa funo, como3 cientficos,
(ornalsticos, tcnicos, did&ticos ou em correspondncias comerciais.

Por e"emplo3 N7ancos tero novas regras para acesso de deficientesO. O
Popular, ;B out. =::D.

Quno emotiva ou e"pressiva Quno emotiva ou e"pressiva Quno emotiva ou e"pressiva Quno emotiva ou e"pressiva3 o o!(etivo do emissor transmitir suas
emoes e anseios. $ realidade transmitida so! o ponto de vista do
emissor, a mensagem su!(etiva e centrada no emitente e, portanto,
apresenta-se na primeira pessoa. $ pontuao -ponto de e"clamao,
interrogao e reticncias. uma caracterstica da funo emotiva, pois
transmite a su!(etividade da mensagem e refora a entonao emotiva.
'ssa funo comum em poemas ou narrativas de teor dram&tico ou
romMntico.

Por e"emplo3 NPorm meus ol,os no perguntam nada.P O ,omem atr&s do
!igode srio, simples e forte.PGuase no conversa.P%em poucos, raros
amigosPo ,omem atr&s dos culos e do !igode.O -Poema de sete faces,
*arlos )rummond de $ndrade.

Quno conativa ou apelativa Quno conativa ou apelativa Quno conativa ou apelativa Quno conativa ou apelativa3 O o!(etivo de influenciar, convencer o
receptor de alguma coisa por meio de uma ordem -uso de vocativos.,
sugesto, convite ou apelo -da o nome da funo.. Os ver!os costumam
estar no imperativo -*ompre^ Qaa^. ou con(ugados na =V ou >V pessoa
-Aoc no pode perder^ 'le vai mel,orar seu desempen,o^.. 'sse tipo de
funo muito comum em te"tos pu!licit&rios, em discursos polticos ou de
autoridade.

Por e"emplo3 4o perca a c,ance de ir ao cinema pagando menos^

Quno metalingustica Quno metalingustica Quno metalingustica Quno metalingustica3 'ssa funo refere-se 5 metalinguagem, que
quando o emissor e"plica um cdigo usando o prprio cdigo. Guando um
poema fala da prpria ao de se fa#er um poema, por e"emplo. Ae(a3

NPegue um (ornal
Pegue a tesoura.
'scol,a no (ornal um artigo do taman,o que voc dese(a dar a seu poema.
Lecorte o artigo.O

'ste trec,o da poesia, intitulada NPara fa#er um poema dadastaO utili#a o
cdigo -poema. para e"plicar o prprio ato de fa#er um poema.

Quno f&tica Quno f&tica Quno f&tica Quno f&tica3 O o!(etivo dessa funo esta!elecer uma relao com o
emissor, um contato para verificar se a mensagem est& sendo transmitida
ou para dilatar a conversa.
Guando estamos em um di&logo, por e"emplo, e di#emos ao nosso recep-
tor N'st& entendendoTO, estamos utili#ando este tipo de funo ou quando
atendemos o celular e di#emos NOiO ou N$lO.

Quno potica Quno potica Quno potica Quno potica3 O o!(etivo do emissor e"pressar seus sentimentos atra-
vs de te"tos que podem ser enfati#ados por meio das formas das pala-
vras, da sonoridade, do ritmo, alm de ela!orar novas possi!ilidades de
com!inaes dos signos lingusticos. / presente em te"tos liter&rios, pu!li-
cit&rios e em letras de m2sica.

Por e"emplo3 negcioPegoPcioPcioP:

4a poesia acima N'pit&fio para um !anqueiroO, 1os de Paulo Paes fa# uma
com!inao de palavras que passa a ideia do dia a dia de um !anqueiro,
de acordo com o poeta.
Por +a!rina Ailarin,o

EMPREGO DO QUE E DO SE
54
$ palavra que que que que em portugus pode ser3
Inter(eio3 Inter(eio3 Inter(eio3 Inter(eio3 e"prime espanto, admirao, surpresa.
4esse caso, ser& acentuada e seguida de ponto de e"clamao. Jsa-se
tam!m a variao o qu o qu o qu o qu^ $ palavra que que que que no e"erce funo sint&tica quan-
do funciona como inter(eio.

Gu^ Gu^ Gu^ Gu^ Aoc ainda no est& prontoT
O qu^ O qu^ O qu^ O qu^ Guem sumiuT

+u!stantivo3 +u!stantivo3 +u!stantivo3 +u!stantivo3 equivale a alguma coisa alguma coisa alguma coisa alguma coisa.
4esse caso, vir& sempre antecedida de artigo ou outro determinante, e
rece!er& acento por ser monossla!o tnico terminado em e. *omo su!s-
tantivo, designa tam!m a ;BV letra de nosso alfa!eto. Guando a palavra
que que que que for su!stantivo, e"ercer& as funes sint&ticas prprias dessa classe de
palavra -su(eito, o!(eto direto, o!(eto indireto, predicativo, etc..

'le tem certo qu qu qu qu misterioso. -su!stantivo na funo de n2cleo do o!(eto
direto.

Preposio3 Preposio3 Preposio3 Preposio3 liga dois ver!os de uma locuo ver!al em que o au"iliar o
ver!o ter ter ter ter.
'quivale a de. de. de. de. Guando preposio, a palavra que que que que no e"erce funo
sint&tica.

%en,o que que que que sair agora.
'le tem que que que que dar o din,eiro ,o(e.

Partcula e Partcula e Partcula e Partcula e"pletiva ou de realce "pletiva ou de realce "pletiva ou de realce "pletiva ou de realce3 pode ser retirada da frase, sem pre(u#o
algum para o sentido.
4esse caso, a palavra que que que que no e"erce funo sint&tica< como o prprio
nome indica, usada apenas para dar realce. *omo partcula e"pletiva,
aparece tam!m na e"presso que que que que.

Guase que que que que no consigo c,egar a tempo.
'las que que que que conseguiram c,egar.

$dvr!io3 $dvr!io3 $dvr!io3 $dvr!io3 modifica um ad(etivo ou um advr!io. 'quivale a quo quo quo quo. Guando
funciona como advr!io, a palavra que que que que e"erce a funo sint&tica de ad(unto
adver!ial< no caso, de intensidade.

Gue Gue Gue Gue lindas flores^
Gue Gue Gue Gue !arato^

Pronome3 Pronome3 Pronome3 Pronome3 como pronome, a palavra que que que que pode ser3
s pronome relativo3 retoma um termo da orao antecedente, pro(etando-o
na orao consequente. 'quivale a o qual o qual o qual o qual e fle"es.
4o encontramos as pessoas que que que que saram.
s pronome indefinido3 nesse caso, pode funcionar como pronome su!stanti-
vo ou pronome ad(etivo.
s pronome su!stantivo3 equivale a que coisa que coisa que coisa que coisa. Guando for pronome su!stan-
tivo, a palavra que que que que e"ercer& as funes prprias do su!stantivo -su(eito,
o!(eto direto, o!(eto indireto, etc..
Gue Gue Gue Gue aconteceu com vocT

s pronome ad(etivo3 determina um su!stantivo. 4esse caso, e"erce a funo
sint&tica de ad(unto adnominal.

Gue Gue Gue Gue vida essaT

*on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 relaciona entre si duas oraes. 4esse caso, no e"erce funo
sint&tica. *omo con(uno, a palavra que que que que pode relacionar tanto oraes
coordenadas quanto su!ordinadas, da classificar-se como con(uno
coordenativa ou con(uno su!ordinativa. Guando funciona como con(un-
o coordenativa ou su!ordinativa, a palavra que rece!e o nome da orao
que introdu#. Por e"emplo3
Aen,a logo, que que que que tarde. -con(uno coordenativa e"plicativa.
Qalou tanto que que que que ficou rouco. -con(uno su!ordinativa consecutiva.

Guando inicia uma orao su!ordinada su!stantiva, a palavra que que que que rece!e o
nome de con(uno su!or con(uno su!or con(uno su!or con(uno su!ordinativa integrante dinativa integrante dinativa integrante dinativa integrante.

)ese(o que que que que voc ven,a logo.

$ palavra $ palavra $ palavra $ palavra se

$ palavra se, em portugus, pode ser3

*on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 relaciona entre si duas oraes. 4esse caso, no e"erce funo
sint&tica. *omo con(uno, a palavra se se se se pode ser3
| con(uno su!ordinativa integrante3 inicia uma orao su!ordinada su!s-
tantiva.
Perguntei se se se se ele estava feli#.
| con(uno su!ordinativa condicional3 inicia uma orao adver!ial condi-
cional -equivale a caso caso caso caso..
+e +e +e +e todos tivessem estudado, as notas seriam !oas.

Partcula e"pletiva o Partcula e"pletiva o Partcula e"pletiva o Partcula e"pletiva ou de realce3 u de realce3 u de realce3 u de realce3 pode ser retirada da frase sem pre(u#o
algum para o sentido. 4esse caso, a palavra se se se se no e"erce funo sint&ti-
ca. *omo o prprio nome indica, usada apenas para dar realce.
Passavam-se se se se os dias e nada acontecia.

Parte integrante do ver!o Parte integrante do ver!o Parte integrante do ver!o Parte integrante do ver!o3 fa# parte integrante dos ver!os pronominais.
4esse caso, o se no e"erce funo sint&tica.
'le arrependeu- -- -se se se se do que fe#.

Partcula apassivadora3 Partcula apassivadora3 Partcula apassivadora3 Partcula apassivadora3 ligada a ver!o que pede o!(eto direto, caracteri#a
as oraes que esto na vo# passiva sinttica. / tam!m c,amada de
pronome apassivador. 4esse caso, no e"erce funo sint&tica, seu papel
apenas apassivar o ver!o.

Aendem- -- -se se se se casas.
$luga- -- -se se se se carro.
*ompram- -- -se se se se (oias.
gndice de indeterminao do su(eito3 gndice de indeterminao do su(eito3 gndice de indeterminao do su(eito3 gndice de indeterminao do su(eito3 vem ligando a um ver!o que no
transitivo direto, tornando o su(eito indeterminado. 4o e"erce propriamente
uma funo sint&tica, seu papel o de indeterminar o su(eito. 6em!re-se de
que, nesse caso, o ver!o dever& estar na terceira pessoa do singular.

%ra!al,a- -- -se se se se de dia.
Precisa- -- -s ss se de vendedores.

Pronome refl Pronome refl Pronome refl Pronome refle"ivo3 e"ivo3 e"ivo3 e"ivo3 quando a palavra se se se se pronome pessoal, ela dever&
estar sempre na mesma pessoa do su(eito da orao de que fa# parte. Por
isso o pronome o!lquo se se se se sempre ser& refle"ivo -equivalendo a a si me a si me a si me a si mes- s- s- s-
mo mo mo mo., podendo assumir as seguintes funes sint&ticas3

| o!(eto direto
'le cortou-se se se se com o faco.
| o!(eto indireto
'le se se se se atri!ui muito valor.
| su(eito de um infinitivo
N+ofia dei"ou-se se se se estar 5 (anela.O
Por 8arina *a!ral

55
CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES
CORRETAS E INCORRETAS

O recon,ecimento de frases corretas e incorretas a!range praticamente
toda a gram&tica.
Os principais tpicos que podem aparecer numa frase correta ou incorreta
so3
- ortografia
- acentuao gr&fica
- concordMncia
- regncia
- plural e singular de su!stantivos e ad(etivos
- ver!os
- etc.

)aremos a seguir alguns e"emplos3

'ncontre o termo em destaque que est& erradamente empregado3
$. $. $. $. +eno +eno +eno +eno c,over, irei 5s compras. c,over, irei 5s compras. c,over, irei 5s compras. c,over, irei 5s compras.
7. Ol,aram-se de alto a !ai"o.
*. +aiu a fim de divertir-se
). 4o suportava o dia-a-dia no convento.
'. Guando est& cansado, !riga 5 toa.
$lternativa $

$c,e a palavra com erro de grafia3
$. ca!eleireiro < manteigueira
7. carangue(o < !eneficncia
*. *. *. *. pra#eirosamente < adivin,ar pra#eirosamente < adivin,ar pra#eirosamente < adivin,ar pra#eirosamente < adivin,ar
). pertur!ar < concupiscncia
'. !erin(ela < meritssimo
$lternativa *

Identifique o termo que est& inadequadamente empregado3
$. O (ui# infligiu-l,e dura punio.
7. 7. 7. 7. $ssustou $ssustou $ssustou $ssustou- -- -se ao rece!er o se ao rece!er o se ao rece!er o se ao rece!er o mandato mandato mandato mandato de priso. de priso. de priso. de priso.
*. Lui 7ar!osa foi escritor preeminente de nossas letras.
). *om ela, pude fruir os mel,ores momentos de min,a vida.
'. $ polcia pegou o ladro em flagrante.
$lternativa 7

O acento grave, indicador de crase, est& empregado *OLL'%$8'4%'
em3
$. 'ncamin,amos os pareceres 5 Aossa +en,oria e no tivemos respos-
ta.
7. $ nossa reao foi dei"&-los admirar 5 !elssima paisagem.
*. *. *. *. L LL Lapidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali# apidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali# apidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali# apidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali#a aa ada. da. da. da.
). %odos est&vamos dispostos 5 aceitar o seu convite.
$lternativa *

$ssinale a alternativa cu(a concordMncia nominal no est& de acordo com o
padro culto3
$. $. $. $. $ne"a 5 carta vo os documentos $ne"a 5 carta vo os documentos $ne"a 5 carta vo os documentos $ne"a 5 carta vo os documentos. .. .
7. $ne"os 5 carta vo os documentos.
*. $ne"o 5 carta vai o documento.
). 'm ane"o, vo os documentos.
$lternativa $

Identifique a 2nica frase onde o ver!o est& con(ugado corretamente3
$. Os professores revm as provas.
7. Guando puder, vem 5 min,a casa.
*. 4o digas nada e voltes para sua sala.
). +e pretendeis destruir a cidade, atacais 5 noite.
'. '. '. '. 'la se precaveu do perigo. 'la se precaveu do perigo. 'la se precaveu do perigo. 'la se precaveu do perigo.
$lternativa '

'ncontre a alternativa onde no ,& erro no emprego do pronome3
$. $. $. $. $ criana tal quais os pais. $ criana tal quais os pais. $ criana tal quais os pais. $ criana tal quais os pais.
7. 'sta tarefa para mim fa#er at domingo.
*. O diretor conversou com ns.
). Aou consigo ao teatro ,o(e 5 noite.
'. 4ada de srio ,ouve entre voc e eu.
$lternativa $

Gue frase apresenta uso inadequado do pronome demonstrativoT
$. 'sta aliana no sai do meu dedo.
7. Qoi preso em ;EB? e s saiu neste ano.
*. *. *. *. *asaram *asaram *asaram *asaram- -- -se %Mnia e 1os< essa contente, este apr se %Mnia e 1os< essa contente, este apr se %Mnia e 1os< essa contente, este apr se %Mnia e 1os< essa contente, este apre ee eensivo. ensivo. ensivo. ensivo.
). Lom&rio foi o maior artil,eiro daquele (ogo.
'. Aencer depende destes fatores3 rapide# e segurana.
$lternativa *

*O6O*$Z[O *O6O*$Z[O *O6O*$Z[O *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 PLO4O8I4$6 PLO4O8I4$6 PLO4O8I4$6
Palavras fora do lugar podem pre(udicar e at impedir a compreenso
de uma ideia. *ada palavra deve ser posta na posio funcionalmente
correta em relao 5s outras, assim como convm dispor com clare#a as
oraes no perodo e os perodos no discurso.
+inta"e de colocao o captulo da gram&tica em que se cuida da or-
dem ou disposio das palavras na construo das frases. Os termos da
orao, em portugus, geralmente so colocados na ordem direta -su(eito 0
ver!o 0 o!(eto direto 0 o!(eto indireto, ou su(eito 0 ver!o 0 predicativo.. $s
inverses dessa ordem ou so de nature#a estilstica -realce do termo cu(a
posio natural se altera3 *ora(oso ele^ 8edon,o foi o espet&culo., ou de
pura nature#a gramatical, sem inteno especial de realce, o!edecendo-se,
apenas a ,&!itos da lngua que se fi#eram tradicionais.
+u(eito posposto ao ver!o. Ocorre, entre outros, nos seguintes casos3
-;. nas oraes intercaladas -+im, disse ele, voltarei.< -=. nas interrogativas,
no sendo o su(eito pronome interrogativo -Gue espera vocT.< ->. nas
redu#idas de infinitivo, de ger2ndio ou de particpio -Por ser ele quem ...
+endo ele quem ... Lesolvido o caso....< -?. nas imperativas -Qa#e tu o
que for possvel.< -@. nas optativas -+uceda a pa# 5 guerra^ Uuie-o a mo
da Providncia^.< -B. nas que tm o ver!o na passiva pronominal -'limina-
ram-se de ve# as esperanas.< -C. nas que comeam por ad(unto adver!ial
-4o profundo do cu lu#ia uma estrela., predicativo -'sta a vontade de
)eus. ou o!(eto -$os consel,os sucederam as ameaas.< -D. nas constru-
das com ver!os intransitivos -)esponta o dia.. *olocam-se normalmente
depois do ver!o da orao principal as oraes su!ordinadas su!stantivas3
claro que ele se arrependeu.
Predicativo anteposto ao ver!o. Ocorre, entre outros, nos seguintes ca-
sos3 -;. nas oraes interrogativas -Gue espcie de ,omem eleT.< -=. nas
e"clamativas -Gue !onito esse lugar^..
*olocao do ad(etivo como ad(unto adnominal. $ posposio do ad-
(unto adnominal ao su!stantivo a sequncia que predomina no enunciado
lgico -livro !om, pro!lema f&cil., mas no rara a inverso dessa ordem3
-Jma simples advertncia eanteposio do ad(etivo simples, no sentido de
merof. O menor descuido por& tudo a perder eanteposio dos superlativos
relativos3 o mel,or, o pior, o maior, o menorf.. $ anteposio do ad(etivo,
em alguns casos, empresta-l,e sentido figurado3 meu rico fil,o, um grande
,omem, um po!re rapa#..
*olocao dos pronomes &tonos. O pronome &tono pode vir antes do
ver!o -prclise, pronome procltico3 4o o ve(o., depois do ver!o -nclise,
pronome encltico3 Ae(o-o. ou no meio do ver!o, o que s ocorre com
formas do futuro do presente -A-lo-ei. ou do futuro do pretrito -A-lo-ia..
Aerifica-se prclise, normalmente nos seguintes casos3 -;. depois de
palavras negativas -4ingum me preveniu., de pronomes interrogativos
-Guem me c,amouT., de pronomes relativos -O livro que me deram...., de
advr!ios interrogativos -Guando me procurar&s.< -=. em oraes optativas
-)eus l,e pague^.< ->. com ver!os no su!(untivo -'spero que te comportes.<
-?. com ger2ndio regido de em -'m se apro"imando....< -@. com infinitivo
regido da preposio a, sendo o pronome uma das formas lo, la, los, las
-Qiquei a o!serv&-la.< -B. com ver!o antecedido de advr!io, sem pausa
-6ogo nos entendemos., do numeral am!os -$m!os o acompan,aram. ou
de pronomes indefinidos -%odos a estimam..
Ocorre a nclise, normalmente, nos seguintes casos3 -;. quando o ver-
!o inicia a orao -*ontaram-me que...., -=. depois de pausa -+im, conta-
ram-me que...., ->. com locues ver!ais cu(o ver!o principal este(a no
infinitivo -4o quis incomodar-se..
'stando o ver!o no futuro do presente ou no futuro do pretrito, a me-
sclise de regra, no incio da frase -*,ama-lo-ei. *,ama-lo-ia.. +e o ver!o
56
estiver antecedido de palavra com fora atrativa so!re o pronome, ,aver&
prclise -4o o c,amarei. 4o o c,amaria.. 4esses casos, a lngua moder-
na re(eita a nclise e evita a mesclise, por ser muito formal.
Pronomes com o ver!o no particpio. *om o particpio desacompan,a-
do de au"iliar no se verificar& nem prclise nem nclise3 usa-se a forma
o!lqua do pronome, com preposio. -O emprego oferecido a mim.....
Ravendo ver!o au"iliar, o pronome vir& procltico ou encltico a este. -Por
que o tm perseguidoT $ criana tin,a-se apro"imado..
Pronomes &tonos com o ver!o no ger2ndio. O pronome &tono costuma
vir encltico ao ger2ndio -1oo, afastando-se um pouco, o!servou..... 4as
locues ver!ais, vir& encltico ao au"iliar -1oo foi-se afastando., salvo
quando este estiver antecedido de e"presso que, de regra, e"era fora
atrativa so!re o pronome -palavras negativas, pronomes relativos, con(un-
es etc.. '"emplo3 H medida que se foram afastando.
*olocao dos possessivos. Os pronomes ad(etivos possessivos pre-
cedem os su!stantivos por eles determinados -*,egou a min,a ve#., salvo
quando vm sem artigo definido -Uuardei !oas lem!ranas suas.< quando
,& nfase -4o, amigos meus^.< quando determinam su!stantivo (& deter-
minado por artigo indefinido -Lece!a um a!rao meu., por um numeral
-Lece!eu trs cartas min,as., por um demonstrativo -Lece!a esta lem-
!rana min,a. ou por um indefinido -$ceite alguns consel,os meus..
*olocao dos demonstrativos. Os demonstrativos, quando pronomes
ad(etivos, precedem normalmente o su!stantivo -*ompreendo esses pro-
!lemas.. $ posposio do demonstrativo o!rigatria em algumas formas
em que se procura especificar mel,or o que se disse anteriormente3 9Ouvi
tuas ra#es, ra#es essas que no c,egaram a convencer-me.9
*olocao dos advr!ios. Os advr!ios que modificam um ad(etivo, um
particpio isolado ou outro advr!io vm, em regra, antepostos a essas
palavras -mais a#edo, mal conservado< muito perto.. Guando modificam o
ver!o, os advr!ios de modo costumam vir pospostos a este -*antou
admiravelmente. )iscursou !em. Qalou claro... $nteposto ao ver!o, o
ad(unto adver!ial fica naturalmente em realce3 96& longe a gaivota voava
rente ao mar.9
Qiguras de sinta"e. 4o tocante 5 colocao dos termos na frase, salien-
tem-se as seguintes figuras de sinta"e3 -;. ,ipr!ato -- intercalao de um
termo entre dois outros que se relacionam3 9O das &guas gigante caudalo-
so9 -F O gigante caudaloso das &guas.< -=. an&strofe -- inverso da ordem
normal de termos sintaticamente relacionados3 9)o mar lanou-se na gela-
da areia9 -F 6anou-se na gelada areia do mar.< ->. prolepse -- transposi-
o, para a orao principal, de termo da orao su!ordinada3 9$ nossa
*orte, no digo que possa competir com Paris ou 6ondres...9 -F 4o digo
que a nossa *orte possa competir com Paris ou 6ondres....< -?. snquise --
alterao e"cessiva da ordem natural das palavras, que dificulta a compre-
enso do sentido3 94o tempo que do reino a rdea leve, 1oo, fil,o de
Pedro, moderava9 -F 4o tempo eemf que 1oo, fil,o de Pedro, moderava a
rdea leve do reino.. }'ncYclopaedia 7ritannica do 7rasil Pu!licaes 6tda.
*olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncl *olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncl *olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncl *olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncli ii ise. se. se. se.
Por *ristiana Uomes
/ o estudo da colocao dos pronomes o!lquos &tonos -me, te, se, o, a,
l,e, nos, vos, os, as, l,es. em relao ao ver!o.
Os pronomes &tonos podem ocupar > posies3 antes do ver!o -prclise.,
no meio do ver!o -mesclise. e depois do ver!o -nclise..
'sses pronomes se unem aos ver!os porque so NfracosO na pron2ncia.
PLq*6I+' PLq*6I+' PLq*6I+' PLq*6I+'
Jsamos a prclise nos seguintes casos3
-;. -;. -;. -;. *om palavras ou e"presses negativas3 no, nunca, (amais, nada,
ningum, nem, de modo algum.
- 4ada me pertur!a.
- 4ingum se me"eu.
- )e modo algum me afastarei daqui.
- 'la nem se importou com meus pro!lemas.
-=. -=. -=. -=. *om con(unes su!ordinativas3 quando, se, porque, que, conforme,
em!ora, logo, que.
- Guando se trata de comida, ele um Ne"pertO.
- / necess&rio que a dei"e na escola.
- Qa#ia a lista de convidados, conforme me lem!rava dos amigos sinceros.
->. ->. ->. ->. $dvr!ios
- $qui se tem pa#.
- +empre me dediquei aos estudos.
- %alve# o ve(a na escola.
O7+3 +e ,ouver vrgula depois do advr!io, este -o advr!io. dei"a de
atrair o pronome.
- $qui, tra!al,a-se.
-?. -?. -?. -?. Pronomes relativos, demonstrativos e indefinidos.
- $lgum me ligouT -indefinido.
- $ pessoa que me ligou era min,a amiga. -relativo.
- Isso me tra# muita felicidade. -demonstrativo.
-@. -@. -@. -@. 'm frases interrogativas.
- Guanto me co!rar& pela traduoT
-B. -B. -B. -B. 'm frases e"clamativas ou optativas -que e"primem dese(o..
- )eus o a!enoe^
- 8acacos me mordam^
- )eus te a!enoe, meu fil,o^
-C. -C. -C. -C. *om ver!o no ger2ndio antecedido de preposio '8.
- 'm se plantando tudo d&.
- 'm se tratando de !ele#a, ele campeo.
-D. -D. -D. -D. *om formas ver!ais proparo"tonas
- 4s o censur&vamos.
8'+q*6I+' 8'+q*6I+' 8'+q*6I+' 8'+q*6I+'
Jsada quando o ver!o estiver no futuro do presente -vai acontecer ` ama-
rei, amar&s, ~. ou no futuro do pretrito -ia acontecer mas no aconteceu `
amaria, amarias, ~.
- *onvidar-me-o para a festa.
- *onvidar-me-iam para a festa.
+e ,ouver uma palavra atrativa, a prclise ser& o!rigatria.
- 4o -palavra atrativa. me convidaro para a festa.
\4*6I+' \4*6I+' \4*6I+' \4*6I+'
\nclise de ver!o no futuro e particpio est& sempre errada errada errada errada.
- %ornarei-me~~. -errada.
- %in,a entregado-nos~~~.-errada.
\nclise de ver!o no infinitivo est& sempre certa certa certa certa.
- 'ntregar-l,e -correta.
- 4o posso rece!-lo. -correta.
Outros casos3
- *om o ver!o no incio da frase3 'ntregaram-me as camisas.
- *om o ver!o no imperativo afirmativo3 $lunos, comportem-se.
- *om o ver!o no ger2ndio3 +aiu dei"ando-nos por instantes.
- *om o ver!o no infinitivo impessoal3 *onvm contar-l,e tudo.
O7+3 se o ger2ndio vier precedido de preposio ou de palavra atrativa,
ocorrer& a prclise3
- 'm se tratando de cinema, prefiro o suspense.
- +aiu do escritrio, no nos revelando os motivos.
*O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 4$+ 6O* *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 4$+ 6O* *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 4$+ 6O* *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 4$+ 6O*J JJ JZn'+ A'L7$I+ Zn'+ A'L7$I+ Zn'+ A'L7$I+ Zn'+ A'L7$I+
6ocues ver!ais so formadas por um ver!o au"iliar 0 infinitivo, ger2ndio
ou particpio.
$JK 0 P$L%I*gPIO $JK 0 P$L%I*gPIO $JK 0 P$L%I*gPIO $JK 0 P$L%I*gPIO3 o pronome deve ficar depois do ver!o au"iliar. +e
,ouver palavra atrativa, o pronome dever& ficar antes do ver!o au"iliar.
- Ravia-l,e contado a verdade.
- 4o -palavra atrativa. l,e ,avia contado a verdade.
$JK 0 U'Lp4)IO OJ I4QI4I%IAO $JK 0 U'Lp4)IO OJ I4QI4I%IAO $JK 0 U'Lp4)IO OJ I4QI4I%IAO $JK 0 U'Lp4)IO OJ I4QI4I%IAO3 se no ,ouver palavra atrativa, o
pronome o!lquo vir& depois do ver!o au"iliar ou do ver!o principal.
57
Infinitivo
- Guero-l,e di#er o que aconteceu.
- Guero di#er-l,e o que aconteceu.
Uer2ndio
- Ia-l,e di#endo o que aconteceu.
- Ia di#endo-l,e o que aconteceu.
+e ,ouver palavra atrativa, o pronome o!lquo vir& antes do ver!o au"iliar
ou depois do ver!o principal.
Infinitivo
- 4o l,e quero di#er o que aconteceu.
- 4o quero di#er-l,e o que aconteceu.
Uer2ndio
- 4o l,e ia di#endo a verdade.
- 4o ia di#endo-l,e a verdade.

Qiguras de 6inguagem Qiguras de 6inguagem Qiguras de 6inguagem Qiguras de 6inguagem
Qiguras sonoras
$literao
repetio de sons consonantais -consoantes..
*ru# e +ou#a o mel,or e"emplo deste recurso. Jma das caractersticas
marcantes do +im!olismo, assim como a sinestesia.
'"3 9-.... Ao#es veladas, veludosas vo#es, P Aol2pias dos violes, vo#es
veladas P Aagam nos vel,os vrtices velo#es P )os ventos, vivas, vs,
vulcani#adas.9 -fragmento de Aioles que c,oram. *ru# e +ou#a.
$ssonMncia
repetio dos mesmos sons voc&licos.
'"3 '"3 '"3 '"3 -$, O. -$, O. -$, O. -$, O. - 9+ou um mulato nato no sentido lato mulato democr&tico do
litoral.9 -*aetano Aeloso.
-', O. -', O. -', O. -', O. - 9O que o vago e incngnito dese(o de ser eu mesmo de meu ser me
deu.9 -Qernando Pessoa.
Paranom&sia
o emprego de palavras parnimas -sons parecidos..
'"3 '"3 '"3 '"3 9*om tais premissas ele sem d2vida leva-nos 5s primcias9 -Padre
$ntonio Aieira.
Onomatopeia
criao de uma palavra para imitar um som
'"3 '"3 '"3 '"3 $ lngua do n,em 9Ravia uma vel,in,a P Gue andava a!orrecida P Pois
dava a sua vida P Para falar com algum. P ' estava sempre em casa P $
!oa vel,in,a, P Lesmungando so#in,a3 P 4,em-n,em-n,em-n,em-n,em...9
-*eclia 8eireles.
6inguagem figurada 6inguagem figurada 6inguagem figurada 6inguagem figurada
'lipse
omisso de um termo ou e"presso facilmente su!entendida. *asos mais
comuns3
a. pronome su(eito, gerando su(eito oculto ou implcito3 iremos depois,
comprareis a casaT
!. su!stantivo - a catedral, no lugar de a igre(a catedral< 8aracan, no ligar
de o est&dio 8aracan
c. preposio - estar !!ado, a camisa rota, as calas rasgadas, no lugar
de3 estar !!ado, com a camisa rota, com as calas rasgadas.
d. con(uno - espero voc me entenda, no lugar de3 espero que voc me
entenda.
e. ver!o - queria mais ao fil,o que 5 fil,a, no lugar de3 queria mais o fil,o
que queria 5 fil,a. 'm especial o ver!o di#er em di&logos - ' o rapa#3 - 4o
sei de nada ^, em ve# de ' o rapa# disse3
Seugma
omisso -elipse. de um termo que (& apareceu antes. +e for ver!o, pode
necessitar adaptaes de n2mero e pessoa ver!ais. Jtili#ada, so!retudo,
nas or. comparativas. '"3 $lguns estudam, outros no, por3 alguns estu-
dam, outros no estudam. P 9O meu pai era paulista P 8eu av, pernam!u-
cano P O meu !isav, mineiro P 8eu tatarav, !aiano.9 -*,ico 7uarque. -
omisso de era
Ripr!ato
alterao ou inverso da ordem direta dos termos na orao, ou das ora-
es no perodo. +o determinadas por nfase e podem at gerar anacolu-
tos.
'"3 8orreu o presidente, por3 O presidente morreu.
O!s;.3 7ec,ara denomina esta figura antecipao.
O!s=.3 +e a inverso for violenta, comprometendo o sentido drasticamente,
Loc,a 6ima e *elso *un,a denominam-na snquise
O!s>.3 L6 considera an&strofe um tipo de ,ipr!ato
$n&strofe
anteposio, em e"presses nominais, do termo regido de preposio ao
termo regente.
'"3 9)a morte o manto lutuoso vos co!re a todos.9, por3 O manto lutuoso da
morte vos co!re a todos.
O!s.3 para Loc,a 6ima um tipo de ,ipr!ato
Pleonasmo
repetio de um termo (& e"presso, com o!(etivo de enfati#ar a ideia.
'"3 Ai com meus prprios ol,os. 9' rir meu riso e derramar meu pranto P $o
seu pesar ou seu contentamento.9 -Ainicius de 8oraes., $o po!re no l,e
devo -OI pleon&stico.
O!s.3 pleonasmo vicioso ou grosseiro - decorre da ignorMncia, perdendo o
car&ter enf&tico -,emorragia de sangue, descer para !ai"o.
$ssndeto
ausncia de conectivos de ligao, assim atri!ui maior rapide# ao te"to.
Ocorre muito nas or. coordenadas.
'"3 94o sopra o vento< no gemem as vagas< no murmuram os rios.9
Polissndeto
repetio de conectivos na ligao entre elementos da frase ou do perodo.
'"3 O menino resmunga, e c,ora, e esperneia, e grita, e maltrata. 9' so! as
ondas ritmadas P e so! as nuvens e os ventos P e so! as pontes e so! o
sarcasmo P e so! a gosma e o vmito -....9 -*arlos )rummond de $ndrade.
$nacoluto
termo solto na frase, que!rando a estruturao lgica. 4ormalmente, inicia-
se uma determinada construo sint&tica e depois se opta por outra.
'u, parece-me que vou desmaiar. P 8in,a vida, tudo no passa de alguns
anos sem importMncia -su(eito sem predicado. P Guem ama o feio, !onito
l,e parece -alteraram-se as relaes entre termos da orao.
$n&fora
repetio de uma mesma palavra no incio de versos ou frases.
'"3 9Ol,a a vo# que me resta P Ol,a a veia que salta P Ol,a a gota que falta
P Pro desfec,o que falta P Por favor.9 -*,ico 7uarque.
O!s.3 repetio em final de versos ou frases epstrofe< repetio no incio
e no fim ser& smploce. *lassificaes propostas por Loc,a 6ima.
+ilepse
a concordMncia com a ideia, e no com a palavra escrita. '"istem trs
tipos3
a. de gnero -masc " fem.3 +o Paulo continua poluda -F a cidade de +o
Paulo.. A. +V lison(eiro
!. de n2mero -sing " pl.3 Os +ertes contra a Uuerra de *anudos -F o livro
58
de 'uclides da *un,a.. O casal no veio, estavam ocupados.
c. de pessoa3 Os !rasileiros somos otimistas ->V pess - os !rasileiros, mas
quem fala ou escreve tam!m participa do processo ver!al.
$ntecipao
antecipao de termo ou e"presso, como recurso enf&tico. Pode gerar
anacoluto.
'".3 1oana creio que veio aqui ,o(e.
O tempo parece que vai piorar
O!s.3 *elso *un,a denomina-a prolepse.
Qiguras de palavras ou tropos
-Para 7ec,ara alteraes semMnticas.
8et&fora
emprego de palavras fora do seu sentido normal, por analogia. / um tipo de
comparao implcita, sem termo comparativo.
'"3 $ $ma#nia o pulmo do mundo. 'ncontrei a c,ave do pro!lema. P
9Ae(a !em, nosso caso P / uma porta entrea!erta.9 -6us Uon#aga 1unior.
O!s;.3 Loc,a 6ima define como modalidades de met&fora3 personificao
-animismo., ,ipr!ole, sm!olo e sinestesia. T Personificao - atri!uio de
aes, qualidades e sentimentos ,umanos a seres inanimados. -$ lua sorri
aos enamorados. T +m!olo - nome de um ser ou coisa concreta assumin-
do valor convencional, a!strato. -!alana F (ustia, ). Gui"ote F idealismo,
co F fidelidade, alm do sim!olismo universal das cores.
O!s=.3 esta figura foi muito utili#ada pelos sim!olistas
*atacrese
uso imprprio de uma palavra ou e"presso, por esquecimento ou na
ausncia de termo especfico.
'".3 'spal,ar din,eiro -espal,ar F separar pal,a. P 9)istrai-se um deles a
enterrar o dedo no torno#elo inc,ado.9 - O ver!o enterrar era usado primiti-
vamente para significar apenas colocar na terra.
O!s;.3 8odernamente, casos como p de meia e !oca de forno so consi-
derados met&foras viciadas. Perderam valor estilstico e se formaram
graas 5 semel,ana de forma e"istente entre seres.
O!s=.3 Para Loc,a 6ima, um tipo de met&fora
8etonmia
su!stituio de um nome por outro em virtude de ,aver entre eles associa-
o de significado.
'"3 6er 1orge $mado -autor pela o!ra - livro. P Ir ao !ar!eiro -o possuidor
pelo possudo, ou vice-versa - !ar!earia. P 7e!i dois copos de leite -conti-
nente pelo conte2do - leite. P +er o *risto da turma. -indivduo pala classe -
culpado. P *ompletou de# primaveras -parte pelo todo - anos. P O !rasileiro
malandro -sing. pelo plural - !rasileiros. P 7ril,am os cristais -matria pela
o!ra - copos..
$ntonom&sia, perfrase
su!stituio de um nome de pessoa ou lugar por outro ou por uma e"pres-
so que facilmente o identifique. Quso entre nome e seu aposto.
'"3 O mestre F 1esus *risto, $ cidade lu# F Paris, O rei das selvas F o leo,
'scritor 8aldito F 6ima 7arreto
O!s.3 Loc,a 6ima considera como uma variao da metonmia
+inestesia
interpenetrao sensorial, fundindo-se dois sentidos ou mais -olfato, viso,
audio, gustao e tato..
'".3 98ais claro e fino do que as finas pratas P O som da tua vo# deliciava ...
P 4a dolncia velada das sonatas P *omo um perfume a tudo perfumava. P
'ra um som feito lu#, eram volatas P 'm lMnguida espiral que iluminava P
7rancas sonoridades de cascatas ... P %anta ,armonia melancoli#ava.9
-*ru# e +ou#a.
O!s.3 Para Loc,a 6ima, representa uma modalidade de met&fora
$nadiplose
a repetio de palavra ou e"presso de fim de um mem!ro de frase no
comeo de outro mem!ro de frase.
'"3 9%odo pranto um coment&rio. Jm coment&rio que amargamente
condena os motivos dados.9
Qiguras de pensamento
$nttese
apro"imao de termos ou frases que se opem pelo sentido.
'"3 94este momento todos os !ares esto repletos de ,omens va#ios9
-Ainicius de 8oraes.
O!s.3 Parado"o - ideias contraditrias num s pensamento, proposio de
Loc,a 6ima -9dor que desatina sem doer9 *ames.
'ufemismo
consiste em 9suavi#ar9 alguma ideia desagrad&vel
'"3 'le enriqueceu por meios ilcitos. -rou!ou., Aoc no foi feli# nos e"a-
mes. -foi reprovado.
O!s.3 Loc,a 6ima prope uma variao c,amada litote - afirma-se algo
pela negao do contr&rio. -'le no v, em lugar de 'le cego< 4o sou
moo, em ve# de +ou vel,o.. Para 7ec,ara, alterao semMntica.

Ripr!ole
e"agero de uma ideia com finalidade e"pressiva
'"3 'stou morrendo de sede -com muita sede., 'la louca pelos fil,os
-gosta muito dos fil,os.
O!s.3 Para Loc,a 6ima, uma das modalidades de met&fora.
Ironia
utili#ao de termo com sentido oposto ao original, o!tendo-se, assim, valor
irnico.
O!s.3 Loc,a 6ima designa como antfrase
'"3 O ministro foi sutil como uma (amanta.
Uradao
apresentao de ideias em progresso ascendente -clma". ou descenden-
te -anticlma".
'"3 94ada fa#es, nada tramas, nada pensas que eu no sai!a, que eu no
ve(a, que eu no con,ea perfeitamente.9
Prosopopeia, personificao, animismo
a atri!uio de qualidades e sentimentos ,umanos a seres irracionais e
inanimados.
'"3 9$ lua, -.... Pedia a cada estrela fria P Jm !ril,o de aluguel ...9 -1ao
7osco P $ldir 7lanc.
O!s.3 Para Loc,a 6ima, uma modalidade de met&fora.
PLOA$ +I8J6$)$ I PLOA$ +I8J6$)$ I PLOA$ +I8J6$)$ I PLOA$ +I8J6$)$ I

:;. $ssinale a alternativa correta quanto ao uso e 5 grafia das palavras.
-$. 4a atual con(etura, nada mais se pode fa#er.
-7. O c,efe deferia da opinio dos su!ordinados.
-*. O processo foi (ulgado em segunda estMncia.
-). O pro!lema passou desperce!ido na votao.
-'. Os criminosos espiariam suas culpas no e"lio.

:=. $ alternativa correta quanto ao uso dos ver!os 3
-$. Guando ele vir suas notas, ficar& muito feli#.
-7. 'le reaveu, logo, os !ens que ,avia perdido.
-*. $ colega no se contera diante da situao.
-). +e ele ver voc na rua, no ficar& contente.
-'. Guando voc vir estudar, traga seus livros.

:>. O particpio ver!al est& corretamente empregado em3
-$. 4o estaramos salvados sem a a(uda dos !arcos.
-7. Os garis tin,am c,ego 5s ruas 5s de#essete ,oras.
-*. O criminoso foi pego na noite seguinte 5 do crime.
-). O rapa# (& tin,a a!rido as portas quando c,egamos.
-'. $ fa"ineira tin,a refa#ido a limpe#a da casa toda.

:?. $ssinale a alternativa que d& continuidade ao te"to a!ai"o, em
conformidade com a norma culta.
4em s de !ele#a vive a madreprola ou n&car. 'ssa su!stMncia do
59
interior da conc,a de moluscos re2ne outras caractersticas interes-
santes, como resistncia e fle"i!ilidade.
-$. +e puder ser moldada, daria timo material para a confeco de
componentes para a ind2stria.
-7. +e pudesse ser moldada, d& timo material para a confeco de
-*. +e pode ser moldada, d& timo material para a confeco de com-
ponentes para a ind2stria.
-). +e puder ser moldada, dava timo material para a confeco de
-'. +e pudesse ser moldada, daria timo material para a confeco de

:@. O uso indiscriminado do ger2ndio tem-se constitudo num pro!lema
para a e"presso culta da lngua. Indique a 2nica alternativa em que
ele est& empregado conforme o padro culto.
-$. $ps aquele treinamento, a corretora est& falando muito !em.
-7. 4s vamos estar analisando seus dados cadastrais ainda ,o(e.
-*. 4o ,aver& demora, o sen,or pode estar aguardando na lin,a.
-). 4o pr"imo s&!ado, procuraremos estar li!erando o seu carro.
-'. 7reve, queremos estar entregando as c,aves de sua nova casa.

:B. )e acordo com a norma culta, a concordMncia nominal e ver!al est&
correta em3
-$. $s caractersticas do solo so as mais variadas possvel.
-7. $ ol,os vistos 62cia envel,ecia mais do que rapidamente.
-*. 'nvio-l,e, em ane"os, a declarao de !ens solicitada.
-). 'la parecia meia confusa ao dar aquelas e"plicaes.
-'. Gualquer que se(am as d2vidas, procure san&-las logo.

:C. $ssinale a alternativa em que se respeitam as normas cultas de
fle"o de grau.
-$. 4as situaes crticas, protegia o colega de quem era amiqussimo.
-7. 8esmo sendo o *anad& friosssimo, optou por permanecer l& duran-
te as frias.
-*. 4o salto, sem concorrentes, seu desempen,o era mel,or de todos.
-). )iante dos pro!lemas, ansiava por um resultado mais !om que ruim.
-'. *omprou uns copos !aratos, de cristal, da mais malssima qualidade.

4as questes de n2meros :D e :E, assinale a alternativa cu(as pala-
vras completam, correta e respectivamente, as frases dadas.

:D. Os pesquisadores trataram de avaliar viso p2!lico financiamento
estatal cincia e tecnologia.
-$. 5 ... so!re o ... do ... para
-7. a ... ao ... do ... para
-*. 5 ... do ... so!re o ... a
-). 5 ... ao ... so!re o ... 5
-'. a ... do ... so!re o ... 5

:E. Guanto perfil dese(ado, com vistas qualidade dos candidatos, a
franqueadora procura ser muito mais criteriosa ao contrat&-los, pois
eles devem estar aptos comerciali#ar seus produtos.
-$. ao ... a ... 5
-7. 5quele ... 5 ... 5
-*. 5quele...5 ... a
-). ao ... 5 ... 5
-'. 5quele ... a ... a

;:. $ssinale a alternativa gramaticalmente correta de acordo com a
norma culta.
-$. 7ancos de dados cientficos tero seu alcance ampliado. ' isso
traro grandes !enefcios 5s pesquisas.
-7. Qa#em v&rios anos que essa empresa constri parques, cola!orando
com o meio am!iente.
-*. 6a!oratrios de an&lise clnica tem investido em institutos, desenvol-
vendo pro(etos na &rea mdica.
-). Ravia algumas estatsticas auspiciosas e outras preocupantes apre-
sentadas pelos economistas.
-'. Os efeitos nocivos aos recifes de corais surge para quem vive no
litoral ou aproveitam frias ali.

;;. $ frase correta de acordo com o padro culto 3
-$. 4o ve(o mal no Presidente emitir medidas de emergncia devido 5s
c,uvas.
-7. $ntes de estes requisitos serem cumpridos, no rece!eremos recla-
maes.
-*. Para mim construir um pas mais (usto, preciso de maior apoio 5
cultura.
-). $pesar do advogado ter defendido o ru, este no foi poupado da
culpa.
-'. Qaltam conferir trs pacotes da mercadoria.

;=. $ maior parte das empresas de franquia pretende e"pandir os neg-
cios das empresas de franquia pelo contato direto com os possveis
investidores, por meio de entrevistas. 'sse contato para fins de sele-
o no s permite 5s empresas avaliar os investidores com relao
aos negcios, mas tam!m identificar o perfil dese(ado dos investido-
res.
-%e"to adaptado.
Para eliminar as repeties, os pronomes apropriados para su!stituir
as e"presses3 das empresas de franquia, 5s empresas, os investi-
dores e dos investidores, no te"to, so, respectivamente3
-$. seus ... l,es ... los ... l,es
-7. delas ... a elas ... l,es ... deles
-*. seus ... nas ... los ... deles
-). delas ... a elas ... l,es ... seu
-'. seus ... l,es ... eles ... neles

;>. $ssinale a alternativa em que se colocam os pronomes de acordo
com o padro culto.
-$. Guando possvel, transmitirei-l,es mais informaes.
-7. 'stas ordens, espero que cumpram-se religiosamente.
-*. O di&logo a que me propus ontem, continua v&lido.
-). +ua deciso no causou-l,e a felicidade esperada.
-'. 8e transmita as novidades quando c,egar de Paris.

;?. O pronome o!lquo representa a com!inao das funes de o!(eto
direto e indireto em3
-$. $presentou-se agora uma !oa ocasio.
-7. $ lio, vou fa#-la ainda ,o(e mesmo.
-*. $tri!umos-l,es agora uma pesada tarefa.
-). $ conta, dei"amo-la para ser revisada.
-'. 'ssa ,istria, contar-l,a-ei assim que puder.

;@. )ese(ava o diploma, por isso lutou para o!t-lo.
+u!stituindo-se as formas ver!ais de dese(ar, lutar e o!ter pelos
respectivos su!stantivos a elas correspondentes, a frase correta 3
-$. O dese(o do diploma levou-o a lutar por sua o!teno.
-7. O dese(o do diploma levou-o 5 luta em o!t-lo.
-*. O dese(o do diploma levou-o 5 luta pela sua o!teno.
-). )ese(oso do diploma foi 5 luta pela sua o!teno.
-'. )ese(oso do diploma foi lutar por o!t-lo.

;B. $o +en,or )iretor de Lelaes P2!licas da +ecretaria de 'ducao
do 'stado de +o Paulo. Qace 5 pro"imidade da data de inaugurao
de nosso %eatro 'ducativo, por ordem de , )outor KKK, )ignssimo
+ecret&rio da 'ducao do 'stado de rrr, solicitamos a m&"ima ur-
gncia na antecipao do envio dos primeiros convites para o '"ce-
lentssimo +en,or Uovernador do 'stado de +o Paulo, o Leveren-
dssimo *ardeal da $rquidiocese de +o Paulo e os Leitores das J-
niversidades Paulistas, para que essas autoridades possam se pro-
gramar e participar do referido evento.
$tenciosamente,
SSS
$ssistente de Ua!inete.
)e acordo com os cargos das diferentes autoridades, as lacunas
so correta e adequadamente preenc,idas, respectivamente, por
-$. Ilustrssimo ... +ua '"celncia ... 8agnficos
-7. '"celentssimo ... +ua +en,oria ... 8agnficos
-*. Ilustrssimo ... Aossa '"celncia ... '"celentssimos
-). '"celentssimo ... +ua +en,oria ... '"celentssimos
-'. Ilustrssimo ... Aossa +en,oria ... )ignssimos

;C. $ssinale a alternativa em que, de acordo com a norma culta, se
respeitam as regras de pontuao.
60
-$. Por sinal, o prprio +en,or Uovernador, na 2ltima entrevista, revelou,
que temos uma arrecadao !em maior que a prevista.
-7. Indagamos, sa!endo que a resposta o!via3 que se deve a uma
sociedade inerte diante do desrespeito 5 sua prpria leiT 4ada.
-*. O cidado, foi preso em flagrante e, interrogado pela $utoridade
Policial, confessou sua participao no referido furto.
-). Guer-nos parecer, todavia, que a mel,or soluo, no caso deste
funcion&rio, se(a aquela sugerida, pela prpria c,efia.
-'. Impun,a-se, pois, a recuperao dos documentos3 as certides
negativas, de d!itos e os e"tratos, !anc&rios solicitados.

;D. O termo orao, entendido como uma construo com su(eito e
predicado que formam um perodo simples, se aplica, adequadamen-
te, apenas a3
-$. $man,, tempo inst&vel, su(eito a c,uvas esparsas no litoral.
-7. O vigia a!andonou a guarita, assim que cumpriu seu perodo.
-*. O passeio foi adiado para (ul,o, por no ser poca de c,uvas.
-). 8uito riso, pouco siso ` provr!io apropriado 5 falta de (u#o.
-'. Os concorrentes 5 vaga de carteiro su!meteram-se a e"ames.

6eia o perodo para responder 5s questes de n2meros ;E e =:.

O livro de registro do processo que voc procurava era o que estava
so!re o !alco.

;E. 4o perodo, os pronomes o e que, na respectiva sequncia, remetem
a
-$. processo e livro.
-7. livro do processo.
-*. processos e processo.
-). livro de registro.
-'. registro e processo.

=:. $nalise as proposies de n2meros I a IA com !ase no perodo
acima3
I. ,&, no perodo, duas oraes<
II. o livro de registro do processo era o, a orao principal<
III. os dois qu-s. introdu#em oraes adver!iais<
IA. de registro um ad(unto adnominal de livro.
'st& correto o contido apenas em
-$. II e IA.
-7. III e IA.
-*. I, II e III.
-). I, II e IA.
-'. I, III e IA.

=;. O 8eretssimo 1ui# da ;.V Aara *vel devia providenciar a leitura do
acrdo, e ainda no o fe#. $nalise os itens relativos a esse trec,o3
I. as palavras 8eretssimo e *vel esto incorretamente grafadas<
II. ainda um ad(unto adver!ial que e"clui a possi!ilidade da leitura
pelo 1ui#<
III. o e foi usado para indicar oposio, com valor adversativo equivalen-
te ao da palavra mas<
IA. em ainda no o fe#, o o equivale a isso, significando leitura do acr-
do, e fe# adquire o respectivo sentido de devia providenciar.
-$. II e IA.
-7. III e IA.
-*. I, II e III.
-). I, III e IA.
-'. II, III e IA.

==. O rapa# era campeo de tnis. O nome do rapa# saiu nos (ornais.
$o transformar os dois perodos simples num 2nico perodo compos-
to, a alternativa correta 3
-$. O rapa# cu(o nome saiu nos (ornais era campeo de tnis.
-7. O rapa# que o nome saiu nos (ornais era campeo de tnis.
-*. O rapa# era campeo de tnis, (& que seu nome saiu nos (ornais.
-). O nome do rapa# onde era campeo de tnis saiu nos (ornais.
-'. O nome do rapa# que saiu nos (ornais era campeo de tnis.

=>. O (ardineiro daquele vi#in,o cuidadoso podou, ontem, os enfraqueci-
dos gal,os da vel,a &rvore.
$ssinale a alternativa correta para interrogar, respectivamente, so!re
o ad(unto adnominal de (ardineiro e o o!(eto direto de podar.
-$. Guem podouT e Guando podouT
-7. Gual (ardineiroT e Ual,os de quT
-*. Gue (ardineiroT e Podou o quT
-). Gue vi#in,oT e Gue gal,osT
-'. Guando podouT e Podou o quT

=?. O p2!lico o!servava a agitao dos lanternin,as da plateia.
+em pontuao e sem entonao, a frase acima tem duas possi!ili-
dades de leitura. 'limina-se essa am!iguidade pelo esta!elecimento
correto das relaes entre seus termos e pela sua adequada pontua-
o em3
-$. O p2!lico da plateia, o!servava a agitao dos lanternin,as.
-7. O p2!lico o!servava a agitao da plateia, dos lanternin,as.
-*. O p2!lico o!servava a agitao, dos lanternin,as da plateia.
-). )a plateia o p2!lico, o!servava a agitao dos lanternin,as.
-'. )a plateia, o p2!lico o!servava a agitao dos lanternin,as.

=@. Qeli#mente, ningum se mac,ucou.
6entamente, o navio foi se afastando da costa.
*onsidere3
I. feli#mente completa o sentido do ver!o mac,ucar<
II. feli#mente e lentamente classificam-se como ad(untos adver!iais de
modo<
III. feli#mente se refere ao modo como o falante se coloca diante do
fato<
IA. lentamente especifica a forma de o navio se afastar<
A. feli#mente e lentamente so caracteri#adores de su!stantivos.
-$. I, II e III.
-7. I, II e IA.
-*. I, III e IA.
-). II, III e IA.
-'. III, IA e A.

=B. O segmento adequado para ampliar a frase ` 'le comprou o carro...,
indicando concesso, 3
-$. para poder tra!al,ar fora.
-7. como ,avia programado.
-*. assim que rece!eu o prmio.
-). porque conseguiu um desconto.
-'. apesar do preo muito elevado.

=C. / importante que todos participem da reunio.
O segmento que todos participem da reunio, em relao a
/ importante, uma orao su!ordinada
-$. ad(etiva com valor restritivo.
-7. su!stantiva com a funo de su(eito.
-*. su!stantiva com a funo de o!(eto direto.
-). adver!ial com valor condicional.
-'. su!stantiva com a funo de predicativo.

=D. 'le reali#ou o tra!al,o como seu c,efe o orientou. $ relao esta!e-
lecida pelo termo como de
-$. comparatividade.
-7. adio.
-*. conformidade.
-). e"plicao.
-'. consequncia.

=E. $ regio alvo da e"panso das empresas, WWWWW, das redes de
franquias, a +udeste, WWWWWW as demais regies tam!m sero
contempladas em diferentes propores< ,aver&, WWWWWW, planos di-
versificados de acordo com as possi!ilidades de investimento dos
possveis franqueados.
$ alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas e
relaciona corretamente as ideias do te"to, 3
-$. digo ... portanto ... mas
-7. como ... pois ... mas
-*. ou se(a ... em!ora ... pois
-). ou se(a ... mas ... portanto
-'. isto ... mas ... como
61

>:. $ssim que as empresas conclurem o processo de seleo dos
investidores, os locais das futuras lo(as de franquia sero divulgados.
$ alternativa correta para su!stituir $ssim que as empresas conclu-
rem o processo de seleo dos investidores por uma orao redu#i-
da, sem alterar o sentido da frase, 3
-$. Porque concluindo o processo de seleo dos investidores ...
-7. *oncludo o processo de seleo dos investidores ...
-*. )epois que conclussem o processo de seleo dos investidores ...
-). +e concludo do processo de seleo dos investidores...
-'. Guando tiverem concludo o processo de seleo dos investidores ...

$ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+ $ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+ $ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+ $ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+
*omo entender a resistncia da misria no 7rasil, uma c,aga social
que remonta aos primrdios da coloni#aoT 4o decorrer das 2ltimas
dcadas, enquanto a misria se mantin,a mais ou menos do mesmo tama-
n,o, todos os indicadores sociais !rasileiros mel,oraram. R& mais crianas
em idade escolar frequentando aulas atualmente do que em qualquer outro
perodo da nossa ,istria. $s ta"as de analfa!etismo e mortalidade infantil
tam!m so as menores desde que se passou a registr&-las nacionalmen-
te. O 7rasil figura entre as de# naes de economia mais forte do mundo.
4o campo diplom&tico, comea a e"ercitar seus m2sculos. Aem firmando
uma inconteste liderana poltica regional na $mrica 6atina, ao mesmo
tempo que atrai a simpatia do %erceiro 8undo por ter se tornado um forte
oponente das in(ustas polticas de comrcio dos pases ricos.

$pesar de todos esses avanos, a misria resiste.
'm!ora em algumas de suas ocorrncias, especialmente na #ona rural,
este(a confinada a !olses invisveis aos ol,os dos !rasileiros mais !em
posicionados na escala social, a misria onipresente. 4as grandes cida-
des, com aterrori#ante frequncia, ela atravessa o fosso social profundo e
se manifesta de forma violenta. $ mais assustadora dessas manifestaes
a criminalidade, que, se no tem na po!re#a sua 2nica causa, certamente
em ra#o dela se tornou mais disseminada e cruel. '"plicar a resistncia da
po!re#a e"trema entre mil,es de ,a!itantes no uma empreitada sim-
ples.
Ae(a, ed. ;C>@

>;. O ttulo dado ao te"to se (ustifica porque3
$. a misria a!range grande parte de nossa populao<
7. a misria culpa da classe dominante<
*. todos os governantes cola!oraram para a misria comum<
). a misria deveria ser preocupao de todos ns<
'. um mal to intenso atinge indistintamente a todos.

>=. $ primeira pergunta - ii*omo entender a resistncia da misria no
7rasil, uma c,aga social que remonta aos primrdios da coloni#a-
oTii3
$. tem sua resposta dada no 2ltimo par&grafo<
7. representa o tema central de todo o te"to<
*. s uma motivao para a leitura do te"to<
). uma pergunta retrica, 5 qual no ca!e resposta<
'. uma das perguntas do te"to que ficam sem resposta.

>>. $ps a leitura do te"to, s 4[O se pode di#er da misria no 7rasil
que ela3
$. culpa dos governos recentes, apesar de seu tra!al,o produtivo em
outras &reas<
7. tem manifestaes violentas, como a criminalidade nas grandes
cidades<
*. atinge mil,es de ,a!itantes, em!ora alguns deles no apaream
para a classe dominante<
). de difcil compreenso, (& que sua presena no se coaduna com a
de outros indicadores sociais<
'. tem ra#es ,istricas e se mantm em nveis est&veis nas 2ltimas
dcadas.

>?. O mel,or resumo das sete primeiras lin,as do te"to 3
$. 'ntender a misria no 7rasil impossvel, (& que todos os outros
indicadores sociais mel,oraram<
7. )esde os primrdios da coloni#ao a misria e"iste no 7rasil e se
mantm onipresente<
*. $ misria no 7rasil tem fundo ,istrico e foi alimentada por governos
incompetentes<
). 'm!ora os indicadores sociais mostrem progresso em muitas &reas,
a misria ainda atinge uma pequena parte de nosso povo<
'. %odos os indicadores sociais mel,oraram e"ceto o indicador da
misria que leva 5 criminalidade.

>@. $s marcas de progresso em nosso pas so dadas com apoio na
quantidade, e"ceto3
$. frequncia escolar<
7. liderana diplom&tica<
*. mortalidade infantil<
). analfa!etismo<
'. desempen,o econmico.

>B. ii4o campo diplom&tico, comea a e"ercitar seus m2sculos.ii< com
essa frase, o (ornalista quer di#er que o 7rasil3
$. (& est& suficientemente forte para comear a e"ercer sua liderana
na $mrica 6atina<
7. (& mostra que mais forte que seus pases vi#in,os<
*. est& iniciando seu tra!al,o diplom&tico a fim de marcar presena no
cen&rio e"terior<
). pretende mostrar ao mundo e aos pases vi#in,os que (& suficien-
temente forte para tornar-se lder<
'. ainda ine"periente no trato com a poltica e"terior.

>C. +egundo o te"to, ii$ misria onipresenteii em!ora3
$. aparea algumas ve#es nas grandes cidades<
7. se manifeste de formas distintas<
*. este(a escondida dos ol,os de alguns<
). se(a com!atida pelas autoridades<
'. se torne mais disseminada e cruel.

>D. ii...no uma empreitada simplesii equivale a di#er que uma em-
preitada comple"a< o item em que essa equivalncia feita de forma
I4*OLL'%$ 3
$. no uma preocupao geral F uma preocupao superficial<
7. no uma pessoa ap&tica F uma pessoa dinMmica<
*. no uma questo vital F uma questo desimportante<
). no um pro!lema universal F um pro!lema particular<
'. no uma cpia ampliada F uma cpia redu#ida.

>E. ii...enquanto a misria se mantin,a...ii< colocando-se o ver!o desse
segmento do te"to no futuro do su!(untivo, a forma correta seria3
$. mantiver< 7. manter< *.manter&< ).manteria<
'. manten,a.

?:. $ forma de infinitivo que aparece su!stantivada nos segmentos
a!ai"o 3
$. ii*omo entender a resistncia da misria...ii<
7. ii4o decorrer das 2ltimas dcadas...ii<
*. ii...desde que se passou a registr&-las...ii<
). ii...comea a e"ercitar seus m2sculos.ii<
'. ii...por ter se tornado um forte oponente...ii.

PLO%'+%O %g8I)O PLO%'+%O %g8I)O PLO%'+%O %g8I)O PLO%'+%O %g8I)O
$inda ,& pouco eu vin,a para casa a p, feli# da min,a vida e faltavam
de# minutos para a meia-noite. Perto da Praa Ueneral Osrio, ol,ei para o
lado e vi, (unto 5 parede, antes da esquina, algo que me pareceu uma
trou"a de roupa, um saco de li"o. $lguns passos mais e pude ver que era
um menino.

'scurin,o, de seus seis ou sete anos, no mais. )eitado de lado, !ra-
os do!rados como dois gravetos, as mos protegendo a ca!ea. %in,a os
gam!itos tam!m encol,idos e enfiados dentro da camisa de meia es!ura-
cada, para se defender contra o frio da noite. 'stava dormindo, como podia
estar morto. Outros, como eu, iam passando, sem tomar con,ecimento de
sua e"istncia. 4o era um ser ,umano, era um !ic,o, um saco de li"o
mesmo, um traste in2til, a!andonado so!re a calada. Jm menor a!ando-
nado.

Guem nunca viu um menor a!andonadoT $ cinco passos, na casa de
sucos de frutas, v&rios casais de (ovens tomavam sucos de frutas, alguns
mastigavam sanduc,es. $lm, na esquina da praa, o carro da radiopatru-
62
l,a estacionado, dois !oinas-pretas conversando do lado de fora. 4ingum
tomava con,ecimento da e"istncia do menino.

+egundo as estatsticas, como ele e"istem nada menos que =@ mil,es
no 7rasil, que se pode fa#erT Gual seria a reao do menino se eu o acor-
dasse para l,e dar todo o din,eiro que tra#ia no !olsoT Lesolveria o seu
pro!lemaT O pro!lema do menor a!andonadoT $ in(ustia socialT
-.....

Ainte e cinco mil,es de menores - um dado a!strato, que a imagina-
o no alcana. Jm menino sem pai nem me, sem o que comer nem
onde dormir - isto um menor a!andonado. Para entender, s mesmo
imaginando meu fil,o largado no mundo aos seis, oito ou de# anos de
idade, sem ter para onde ir nem para quem apelar. Imagino que ele ven,a a
ser um desses que se esgueiram como ratos em torno aos !otequins e
lanc,onetes e nos importunam cutucando-nos de leve - gesto que nos
desperta mal contida irritao - para nos pedir um trocado. 4o temos
disposio sequer para ol,&-lo e simplesmente o atendemos -ou no. para
nos livrarmos depressa de sua incmoda presena. *om o sentimento que
sufocamos no corao, escreveramos toda a o!ra de )iccens. 8as esta-
mos em pleno sculo KK, vivendo a era do progresso para o 7rasil, con-
quistando um futuro mel,or para os nossos fil,os. $t l&, que o menor
a!andonado no c,ateie, isto pro!lema para o (ui#ado de menores.
8esmo porque so todos delinquentes, pivetes na escola do crime, cedo
terminaro na cadeia ou crivados de !alas pelo 'squadro da 8orte.

Pode ser. 8as a verdade que ,o(e eu vi meu fil,o dormindo na rua,
e"posto ao frio da noite, e alm de nada ter feito por ele, ainda o confundi
com um monte de li"o.
Qernando +a!ino

?; Jma crnica, como a que voc aca!a de ler, tem como mel,or
definio3
$. registro de fatos ,istricos em ordem cronolgica<
7. pequeno te"to descritivo geralmente !aseado em fatos do cotidiano<
*. seo ou coluna de (ornal so!re tema especiali#ado<
). te"to narrativo de pequena e"tenso, de conte2do e estrutura !as-
tante variados<
'. pequeno conto com coment&rios, so!re temas atuais.

?= O te"to comea com os tempos ver!ais no pretrito imperfeito -
vin,a, faltavam - e, depois, ocorre a mudana para o pretrito perfei-
to - ol,ei, vi etc.< essa mudana marca a passagem3
$. do passado para o presente<
7. da descrio para a narrao<
*. do impessoal para o pessoal<
). do geral para o especfico<
'. do positivo para o negativo.

?> ii...ol,ei para o lado e vi, (unto 5 parede, antes da esquina, $6UO que
me pareceu uma trou"a de roupa...ii< o uso do termo destacado se
deve a que3
$. o autor pretende comparar o menino a uma coisa<
7. o cronista antecipa a viso do menor a!andonado como um traste
in2til<
*. a situao do fato no permite a perfeita identificao do menino<
). esse pronome indefinido tem valor pe(orativo<
'. o emprego desse pronome ocorre em relao a coisas ou a pesso-
as.

?? ii$inda ,& pouco eu vin,a para casa a p,...ii< ve(a as quatro frases a
seguir3
I - )aqui ,& pouco vou sair.
I - 'st& no Lio ,& duas semanas.
III - 4o almoo ,& cerca de trs dias.
IA - 'stamos ,& cerca de trs dias de nosso destino.
$s frases que apresentam corretamente o emprego do ver!o ,aver
so3
$. I - II
7. I - III
*. II - IA
). I - IA
'. II - III

?@ O coment&rio correto so!re os elementos do primeiro par&grafo do
te"to 3
$. o cronista situa no tempo e no espao os acontecimentos a!ordados
na crnica<
7. o cronista sofre uma limitao psicolgica ao ver o menino
*. a semel,ana entre o menino a!andonado e uma trou"a de roupa
a su(eira<
). a locali#ao do fato perto da meia-noite no tem importMncia para o
te"to<
'. os fatos a!ordados nesse par&grafo (& (ustificam o ttulo da crnica.

?B 7oinas-pretas um su!stantivo composto que fa# o plural da mesma
forma que3
$. salvo-conduto<
7. a!ai"o-assinado<
*. sal&rio-famlia<
). !anana-prata<
'. alto-falante.

?C $ descrio do menino a!andonado feita no segundo par&grafo do
te"to< o que 4[O se pode di#er do processo empregado para isso
que o autor3
$. se utili#a de comparaes depreciativas<
7. lana mo de voc&!ulo animali#ador<
*. centrali#a sua ateno nos aspectos fsicos do menino<
). mostra preciso em todos os dados fornecidos<
'. usa grande n2mero de termos ad(etivadores.

?D ii'stava dormindo, como podia estar mortoii< esse segmento do te"to
significa que3
$. a aparncia do menino no permitia sa!er se dormia ou estava
morto<
7. a posio do menino era idntica 5 de um morto<
*. para os transeuntes, no fa#ia diferena estar o menino dormindo ou
morto<
). no ,avia diferena, para a descrio feita, se o menino estava
dormindo ou morto<
'. o cronista no sa!ia so!re a real situao do menino.

?E $lguns te"tos, como este, tra#em referncias de outros momentos
,istricos de nosso pas< o segmento do te"to em que isso ocorre 3
$. iiPerto da Praa Ueneral Osrio, ol,ei para o lado e vi...ii<
7. ii...ou crivados de !alas pelo 'squadro da 8orteii<
*. ii...escreveramos toda a o!ra de )iccensii<
). ii...isto pro!lema para o (ui#ado de menoresii<
'. ii'scurin,o, de seus seis ou sete anos, no maisii.

@: ii... era um !ic,o...ii< a figura de linguagem presente neste segmento
do te"to uma3
$. metonmia<
7. comparao ou smile<
*. met&fora<
). prosopopeia<
'. personificao.

L'+PO+%$+ L'+PO+%$+ L'+PO+%$+ L'+PO+%$+ ` `` ` PLOA$ PLOA$ PLOA$ PLOA$ I
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;:. ) =:. $ >:. 7 ?:. 7 @:. *

PLOA$ +I8J6$)$ II PLOA$ +I8J6$)$ II PLOA$ +I8J6$)$ II PLOA$ +I8J6$)$ II

:;. $c,e o ver!o que est& erradamente con(ugado no presente do su!(unti-
vo3
63
a - . requera < requeras < requera < requeiramos < requeirais < requeram
! - . sa2de < sa2des < sa2de < saudemos < saudeis < sa2dem
c - . d < ds < d < demos < deis < dem
d - . pule < pules < pule < pulamos < pulais < pulem
e - . fri(a < fri(as < fri(a < fri(amos < fri(ais < fri(am

:=. $ssinale a alternativa falsa3
a - . o presente do su!(untivo, o imperativo afirmativo e o imperativo negati-
vo so tempos derivados do presente do indicativo<
! - . os ver!os progredir e regredir so con(ugados pelo modelo agredir<
c - . o ver!o prover segue ver em todos os tempos<
d - . a >.V pessoa do singular do ver!o aguar, no presente do su!(untivo 3
&gue ou ague<
e - . os ver!os prever e rever seguem o modelo ver.

:>. 8arque o ver!o que na =V pessoa do singular, do presente do indicativo,
muda para 9e9 o 9i9 que apresenta na pen2ltima sla!aT
a - . imprimir
! - . e"primir
c - . tingir
d - . frigir
e - . erigir

:?. Indique onde ,& erro3
a - . os puros-sangues simlimos
! - . os navios-escola utlimos
c - . os guardas-mores aglimos
d - . as &guas-vivas asprrimas
e - . as oitavas-de-final antiqussimas

:@. 8arque a alternativa verdadeira3
a - . o plural de mau-car&ter maus-car&teres<
! - . c,amam-se epicenos os su!stantivos que tm um s gnero gramati-
cal para designar pessoas de am!os os se"os<
c - . todos os su!stantivos terminados em -o formam o feminino mudando
o final em - ou -ona<
d - . os su!stantivos terminados em -a sempre so femininos<
e - . so comuns de dois gneros todos os su!stantivos ou ad(etivos su!s-
tantivados terminados em -ista.

:B. Identifique onde ,& erro de regncia ver!al3
a - . 4o faa nada que se(a contr&rio dos !ons princpios.
! - . 'sse produto nocivo 5 sa2de.
c - . 'ste livro prefervel 5quele.
d - . 'le era suspeito de ter rou!ado a lo(a.
e - . 'le mostrou-se insensvel a meus apelos.

:C. $!ai"o, ,& uma frase onde a regncia nominal no foi o!edecida. $c,e-
a3
a - . /ramos assduos 5s festas da escola.
! - . Os diretores estavam ausentes 5 reunio.
c - . O (ogador deu um empurro ao &r!itro.
d - . 4ossa casa ficava rente do rio.
e - . $ entrega feita no domiclio.

:D. 8arque a afirmativa incorreta so!re o uso da vrgula3
a - . usa-se a vrgula para separar o ad(unto adver!ial anteposto<
! - . a vrgula muitas ve#es pode su!stituir a con(uno e<
c - . a vrgula o!rigatria quando o o!(eto pleon&stico for representado por
pronome o!lquo tnico<
d - . a presena da vrgula no implica pausa na fala<
e - . nunca se deve usar a vrgula entre o su(eito e o ver!o.

:E. 8arque onde ,& apenas um voc&!ulo erradamente escrito3
a - . a!!oda < idneo < mantegueira < eu qui#
! - . vio < scio-econmico < pe"ote < ,idravio
c - . ,ilariedade < caoar < alfor(e < apasiguar
d - . ali#ar < aterri#ar < !ulo < teri!intina
e - . c,ale < umedescer < p&teo < o!ceno

;:. Identifique onde no ocorre a crase3
a - . 4o agrade 5s girafas com comida, di# o carta#.
! - . Isso no atende 5s e"igncias da firma.
c - . +empre o!edeo 5 sinali#ao.
d - . + visamos 5 alegria.
e - . *omuniquei 5 diretoria a min,a deciso.

;;. $ssinale onde no ocorre a concordMncia nominal3
a - . $s salas ficaro to c,eias quanto possvel.
! - . %en,o !astante d2vidas.
c - . 'les leram o primeiro e segundo volumes.
d - . Jm e outro candidato vir&.
e - . 4o leu nem um nem outro livro policiais.

;=. 8arque onde o termo em destaque est& erradamente empregado3
a - . 'las ficaram todas mac,ucadas.
! - . Qiquei quite com a mensalidade.
c - . Os policiais esto alerta.
d - . $s cartas foram entregues em mos.
e - . 4este ano, no terei frias nen,umas.

;>. $nalise sintaticamente o termo em destaque3
9$ marc,a alegre se espal,ou na avenida...9
a - . predicado
! - . agente da passiva
c - . o!(eto direto
d - . ad(unto adver!ial
e - . ad(unto adnominal

;?. 8arque onde o termo em destaque no representa a funo sint&tica ao
lado3
a - . 1oo acordou doente. -predicado ver!o-nominal.
! - . 8ataram os meus dois gatos. -ad(untos adnominais.
c - . 'is a encomenda que 8aria enviou. -ad(unto adver!ial.
d - . Aendem-se livros vel,os. -su(eito.
e - . $ ideia de 1os foi e"posta por mim a Losa. -o!(eto indireto.

;@. $c,e a afirmativa falsa3
a - . usam-se os parnteses nas indicaes !i!liogr&ficas<
! - . usam-se as reticncias para marcar, nos di&logos, a mudana de
interlocutor<
c - . usa-se o ponto-e-vrgula para separar oraes coordenadas assindti-
cas de maior e"tenso<
d - . usa-se a vrgula para separar uma con(uno colocada no meio da
orao<
e - . usa-se o travesso para isolar palavras ou frases, destacando-as.

;B. Identifique o termo acessrio da orao3
a - . ad(unto adver!ial
! - . o!(eto indireto
c - . su(eito
d - . predicado
e - . agente da passiva

;C. Gual a afirmativa falsa so!re oraes coordenadasT
a - . as coordenadas quando separadas por vrgula, se ligam pelo sentido
geral do perodo<
! - . uma orao coordenada muitas ve#es su(eito ou complemento de
outra<
c - . as coordenadas sindticas su!dividem-se de acordo com o sentido e
com as con(unes que as ligam<
d - . as coordenadas conclusivas encerram a deduo ou concluso de um
raciocnio<
e - . no perodo composto por coordenao, as oraes so independentes
entre si quanto ao relacionamento sint&tico.

RESPOSTAS

01. A
02. C
03. D
04. B
05. E
06. A
07. A
08. C
09. B
10. A
11. B
12. D
13. D
14. C
15. B
16. A
17. B

64

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
RACIOCINIO LGICO-
QUANTITATIVO
1. Lgica: Proposies, valor-verdade negao, conjuno,
disjuno, implicao, equivalncia, proposies compostas.
Equivalncias lgicas. Problemas de raciocnio: deduzir in-
formaes de relaes arbitrrias entre objetos, lugares,
pessoas e/ou eventos fictcios dados. Diagramas lgicos,
tabelas e grficos.
2. Conjuntos e suas operaes. Nmeros naturais, inteiros,
racionais, reais e suas operaes. Representao na reta.
Unidades de medida: distncia, massa e tempo. Representa-
o de pontos no plano cartesiano.
3. lgebra Bsica: equaes, sistemas e problemas do pri-
meiro grau. Porcentagem e proporcionalidade direta e inver-
sa.
4. Sequncias, reconhecimento de padres, progresses
aritmticas e geomtricas. Juros.
5. Geometria Bsica: distncias e ngulos, polgonos, circun-
ferncia, permetro e rea. Semelhanas e relaes mtricas
no tringulo retngulo. Medidas de comprimento, rea e vo-
lume.
6. Princpios de contagem e noo de probabilidade.

TEORIA DOS CONJUNTOS

CONJUNTO
Em matemtica, um conjunto uma coleo de
elementos. No interessa a ordem e quantas vezes os
elementos esto listados na coleo. Em contraste,
uma coleo de elementos na qual a multiplicidade,
mas no a ordem, relevante, chamada
multiconjunto.
Conjuntos so um dos conceitos bsicos da
matemtica. Um conjunto apenas uma coleo de
entidades, chamadas de elementos. A notao padro
lista os elementos separados por vrgulas entre chaves
(o uso de "parnteses" ou "colchetes" incomum)
como os seguintes exemplos:
{1, 2, 3}
{1, 2, 2, 1, 3, 2}
{x : x um nmero inteiro tal que 0<x<4}
Os trs exemplos acima so maneiras diferentes de
representar o mesmo conjunto.
possvel descrever o mesmo conjunto de
diferentes maneiras: listando os seus elementos (ideal
para conjuntos pequenos e finitos) ou definindo uma
propriedade de seus elementos. Dizemos que dois
conjuntos so iguais se e somente se cada elemento
de um tambm elemento do outro, no importando a
quantidade e nem a ordem das ocorrncias dos
elementos.
Conceitos essenciais
Conjunto: representa uma coleo de objetos,
geralmente representado por letras maisculas;
Elemento: qualquer um dos componentes de um
conjunto, geralmente representado por letras
minsculas;
Pertinncia: a caracterstica associada a um
elemento que faz parte de um conjunto;
Pertence ou no pertence
Se um elemento de , ns podemos dizer que o
elemento pertence ao conjunto e podemos escrever
. Se no um elemento de , ns podemos
dizer que o elemento no pertence ao conjunto e
podemos escrever .

1. Conceitos primitivos

Antes de mais nada devemos saber que conceitos
primitivos so noes que adotamos sem definio.

Adotaremos aqui trs conceitos primitivos: o de con-
junto, o de elemento e o de pertinncia de um elemento
a um conjunto. Assim, devemos entender perfeitamente
a frase: determinado elemento pertence a um conjunto,
sem que tenhamos definido o que conjunto, o que
elemento e o que significa dizer que um elemento per-
tence ou no a um conjunto.

2 Notao

Normalmente adotamos, na teoria dos conjuntos, a
seguinte notao:

os conjuntos so indicados por letras maisculas:
A, B, C, ... ;
os elementos so indicados por letras
minsculas: a, b, c, x, y, ... ;
o fato de um elemento x pertencer a um conjunto
C indicado com x C;
o fato de um elemento y no pertencer a um
conjunto C indicado y C.

3. Representao dos conjuntos

Um conjunto pode ser representado de trs
maneiras:

por enumerao de seus elementos;
por descrio de uma propriedade
caracterstica do conjunto;
atravs de uma representao grfica.
Um conjunto representado por enumerao
quando todos os seus elementos so indicados e
colocados dentro de um par de chaves.

Exemplo:

a) A = ( 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 ) indica o conjunto
formado pelos algarismos do nosso sistema de
numerao.
2
b) B = ( a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, l, m, n, o, p, q, r, s, t,
u, v, x, z ) indica o conjunto formado pelas letras do
nosso alfabeto.
c) Quando um conjunto possui nmero elevado de
elementos, porm apresenta lei de formao bem clara,
podemos representa-lo, por enumerao, indicando os
primeiros e os ltimos elementos, intercalados por
reticncias. Assim: C = ( 2; 4; 6;... ; 98 ) indica o
conjunto dos nmeros pares positivos, menores do
que100.
d) Ainda usando reticncias, podemos representar,
por enumerao, conjuntos com infinitas elementos que
tenham uma lei de formao bem clara, como os
seguintes:

D = ( 0; 1; 2; 3; .. . ) indica o conjunto dos nmeros
inteiros no negativos;
E = ( ... ; -2; -1; 0; 1; 2; . .. ) indica o conjunto dos
nmeros inteiros;
F = ( 1; 3; 5; 7; . . . ) indica o conjunto dos nmeros
mpares positivos.

A representao de um conjunto por meio da des-
crio de uma propriedade caracterstica mais sintti-
ca que sua representao por enumerao. Neste ca-
so, um conjunto C, de elementos x, ser representado
da seguinte maneira:

C = { x | x possui uma determinada propriedade }

que se l: C o conjunto dos elementos x tal que
possui uma determinada propriedade:

Exemplos

O conjunto A = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira: A =
{ x | x algarismo do nosso sistema de numerao }

O conjunto G = { a; e; i; o, u } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira G =
{ x | x vogal do nosso alfabeto }

O conjunto H = { 2; 4; 6; 8; . . . } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira:

H = { x | x par positivo }

A representao grfica de um conjunto bastante
cmoda. Atravs dela, os elementos de um conjunto
so representados por pontos interiores a uma linha
fechada que no se entrelaa. Os pontos exteriores a
esta linha representam os elementos que no perten-
cem ao conjunto.

Exemplo

Por esse tipo de representao grfica, chamada
diagrama de Euler-Venn, percebemos que x C, y
C, z C; e que a C, b C, c C, d C.

4 Nmero de elementos de um conjunto

Consideremos um conjunto C. Chamamos de nme-
ro de elementos deste conjunto, e indicamos com n(C),
ao nmero de elementos diferentes entre si, que per-
tencem ao conjunto.
Exemplos

a) O conjunto A = { a; e; i; o; u }
tal que n(A) = 5.
b) O conjunto B = { 0; 1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } tal
que n(B) = 10.
c) O conjunto C = ( 1; 2; 3; 4;... ; 99 ) tal que n
(C) = 99.

5 Conjunto unitrio e conjunto vazio

Chamamos de conjunto unitrio a todo conjunto C,
tal que n (C) = 1.

Exemplo: C = ( 3 )

E chamamos de conjunto vazio a todo conjunto c,
tal que n(C) = 0.

Exemplo: M = { x | x
2
= -25}

O conjunto vazio representado por { } ou por
.

Exerccio resolvido

Determine o nmero de elementos dos seguintes
com juntos :

a) A = { x | x letra da palavra amor }
b) B = { x | x letra da palavra alegria }
c) c o conjunto esquematizado a seguir
d) D = ( 2; 4; 6; . . . ; 98 )
e) E o conjunto dos pontos comuns s
relas r e s, esquematizadas a seguir :

3

Resoluo

a) n(A) = 4
b) n(B) = 6,'pois a palavra alegria, apesar de
possuir dote letras, possui apenas seis letras distintas
entre si.
c) n(C) = 2, pois h dois elementos que
pertencem a C: c e C e d e C
d) observe que:
2 = 2 . 1 o 1 par positivo
4 = 2 . 2 o 2par positivo
. .
. .
. .

logo: n(D) = 49

e) As duas retas, esquematizadas na
figura, possuem apenas um ponto comum.
Logo, n( E ) = 1, e o conjunto E , portanto, unitrio.

6 igualdade de conjuntos

Vamos dizer que dois conjuntos A e 8 so iguais, e
indicaremos com A = 8, se ambos possurem os mes-
mos elementos. Quando isto no ocorrer, diremos que
os conjuntos so diferentes e indicaremos com A B.
Exemplos .

a) {a;e;i;o;u} = {a;e;i;o;u}
b) {a;e;i;o,u} = {i;u;o,e;a}
c) {a;e;i;o;u} = {a;a;e;i;i;i;o;u;u}
d) {a;e;i;o;u} {a;e;i;o}
e) { x | x
2
= 100} = {10; -10}
f) { x | x
2
= 400} {20}

7 Subconjuntos de um conjunto

Dizemos que um conjunto A um subconjunto de
um conjunto B se todo elemento, que pertencer a A,
tambm pertencer a B.

Neste caso, usando os diagramas de Euler-Venn, o
conjunto A estar "totalmente dentro" do conjunto B :

Indicamos que A um subconjunto de B de duas
maneiras:

a) A B; que deve ser lido : A subconjunto de
B ou A est contido em B ou A parte de B;
b) B A; que deve ser lido: B contm A ou B
inclui A.

Exemplo

Sejam os conjuntos A = {x | x mineiro} e B = { x | x
brasileiro} ; temos ento que A B e que B A.

Observaes:

Quando A no subconjunto de B, indicamos
com A B ou B A.
Admitiremos que o conjunto vazio est contido
em qualquer conjunto.

8 Nmero de subconjuntos de um conjunto dado
Pode-se mostrar que, se um conjunto possui n
elementos, ento este conjunto ter 2
n
subconjuntos.
Exemplo

O conjunto C = {1; 2 } possui dois elementos; logo,
ele ter 2
2
= 4 subconjuntos.

Exerccio resolvido:

1. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto
C = (a; e; i; o; u ) .

Resoluo: Como o conjunto C possui cinco
elementos, o nmero dos seus subconjuntos ser 2
5
=
32.

Exerccios propostas:

C = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 }

Resposta: 1024

C =
1
2
1
3
1
4
2
4
3
4
3
5
; ; ; ; ;

`
)

Resposta: 32

B) OPERAES COM CONJUNTOS

1 Unio de conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, chamamos unio ou
reunio de A com B, e indicamos com A B, ao con-
junto constitudo por todos os elementos que perten-
cem a A ou a B.

Usando os diagramas de Euler-Venn, e
representando com hachuras a interseo dos
conjuntos, temos:

Exemplos

a) {a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e}
b) {a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d}
c) {a;b;c} U {a;c}={a;b;c}
4

2 Interseco de conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interse-
o de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto
constitudo por todos os elementos que pertencem a A
e a B.

representando com hachuras a interseco dos
conjuntos, temos:

Exemplos
a) {a;b;c} {d;e} =
b) {a;b;c} {b;c,d} = {b;c}
c) {a;b;c} {a;c} = {a;c}

Quando a interseco de dois conjuntos vazia,
como no exemplo a, dizemos que os conjuntos so
disjuntos.

Exerccios resolvidos

1. Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t
), determinar os seguintes conjuntos:
a) A B f) B C
b) A B g) A B C
c) A C h) A B C
d) A C i) (AB) U (AC)
e) B C

Resoluo
a) A B = {x; y; z; w; v }
b) A B = {x }
c) A C = {x; y;z; u; t }
d) A C = {y }
e) B C={x;w;v;y;u;t}
f) B C=
g) A B C= {x;y;z;w;v;u;t}
h) A B C=
i) (A B) u (A C)={x} {y}={x;y}

2. Dado o diagrama seguinte, represente com
hachuras os conjuntos: :

a) A BC
b) (A B) (A C)

.Resoluo

3. No diagrama seguinte temos:
n(A) = 20
n(B) = 30
n(A B) = 5

Determine n(A B).
Resoluo

Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30
elementos de B, estaremos considerando os 5
elementos de A n B duas vezes; o que, evidentemente,
incorreto; e, para corrigir este erro, devemos subtrair
uma vez os 5 elementos de A n B; teremos ento:

n(A B) = n(A) + n(B) - n(A B) ou seja:

n(A B) = 20 + 30 5 e ento:

n(A B) = 45.

4 Conjunto complementar

Dados dois conjuntos A e B, com B A,
chamamos de conjunto complementar de B em relao
a A, e indicamos com C
A
B, ao conjunto A - B.
5
Observao: O complementar um caso particular
de diferena em que o segundo conjunto subconjunto
do primeiro.

representando com hachuras o complementar de B em
relao a A, temos:

Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f}

Observao: O conjunto complementar de B
em relao a A formado pelos elementos que
faltam para "B chegar a A"; isto , para B se
igualar a A.

Exerccios resolvidos:

4. Sendo A = { x; y; z } , B = { x; w; v } e C = { y;
u; t }, determinar os seguintes conjuntos:

A B
B A
A C

C - A
B C
C B

Resoluo

a) A - B = { y; z }
b) B - A= {w;v}
c) A - C= {x;z}
d) C A = {u;t}
e) B C = {x;w;v}
f) C B = {y;u;t}

Exemplos de conjuntos compostos por nmeros
Nota: Nesta seo, a, b e c so nmeros naturais,
enquanto r e s so nmeros reais.
1. Nmeros naturais so usados para contar. O
smbolo usualmente representa este conjunto.
2. Nmeros inteiros aparecem como solues de
equaes como x + a = b. O smbolo usualmente
representa este conjunto (do termo alemo Zahlen que
significa nmeros).
3. Nmeros racionais aparecem como solues
de equaes como a + bx = c. O smbolo
usualmente representa este conjunto (da palavra
quociente).
4. Nmeros algbricos aparecem como solues
de equaes polinomiais (com coeficientes inteiros) e
envolvem razes e alguns outros nmeros irracionais. O
smbolo ou usualmente representa este
conjunto.
5. Nmeros reais incluem os nmeros algbricos
e os nmeros transcendentais. O smbolo
usualmente representa este conjunto.
6. Nmeros imaginrios aparecem como solues
de equaes como x
2
+ r = 0 onde r > 0. O smbolo
7. Nmeros complexos a soma dos nmeros
reais e dos imaginrios: . Aqui tanto r quanto s
podem ser iguais a zero; ento os conjuntos dos
nmeros reais e o dos imaginrios so subconjuntos do
conjunto dos nmeros complexos. O smbolo

NMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS,
IRRACIONAIS E REAIS.

Conjuntos numricos podem ser representados de
diversas formas. A forma mais simples dar um nome
ao conjunto e expor todos os seus elementos, um ao
lado do outro, entre os sinais de chaves. Veja o exem-
plo abaixo:
A = {51, 27, -3}

Esse conjunto se chama "A" e possui trs termos,
que esto listados entre chaves.

Os nomes dos conjuntos so sempre letras mais-
culas. Quando criamos um conjunto, podemos utilizar
qualquer letra.

Vamos comear nos primrdios da matemtica.
- Se eu pedisse para voc contar at 10, o que voc
me diria?
- Um, dois, trs, quatro, cinco, seis, sete, oito, nove
e dez.

Pois , estes nmeros que saem naturalmente de
sua boca quando solicitado, so chamados de nmeros
NATURAIS, o qual representado pela letra .

Foi o primeiro conjunto inventado pelos homens, e
tinha como inteno mostrar quantidades.
*Obs.: Originalmente, o zero no estava includo
neste conjunto, mas pela necessidade de representar
uma quantia nula, definiu-se este nmero como sendo
pertencente ao conjunto dos Naturais. Portanto:
N = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}

Obs.2: Como o zero originou-se depois dos outros
nmeros e possui algumas propriedades prprias, al-
gumas vezes teremos a necessidade de representar o
conjunto dos nmeros naturais sem incluir o zero. Para
isso foi definido que o smbolo * (asterisco) empregado
ao lado do smbolo do conjunto, iria representar a au-
sncia do zero. Veja o exemplo abaixo:
N* = {1, 2, 3, 4, 5, 6, ...}
6

Estes nmeros foram suficientes para a sociedade
durante algum tempo. Com o passar dos anos, e o
aumento das "trocas" de mercadorias entre os homens,
foi necessrio criar uma representao numrica para
as dvidas.

Com isso inventou-se os chamados "nmeros nega-
tivos", e junto com estes nmeros, um novo conjunto: o
conjunto dos nmeros inteiros, representado pela letra
.

O conjunto dos nmeros inteiros formado por to-
dos os nmeros NATURAIS mais todos os seus repre-
sentantes negativos.

Note que este conjunto no possui incio nem fim
(ao contrrio dos naturais, que possui um incio e no
possui fim).

Assim como no conjunto dos naturais, podemos re-
presentar todos os inteiros sem o ZERO com a mesma
notao usada para os NATURAIS.
Z* = {..., -2, -1, 1, 2, ...}

Em algumas situaes, teremos a necessidade de
representar o conjunto dos nmeros inteiros que NO
SO NEGATIVOS.

Para isso emprega-se o sinal "+" ao lado do smbolo
do conjunto (vale a pena lembrar que esta simbologia
representa os nmeros NO NEGATIVOS, e no os
nmeros POSITIVOS, como muita gente diz). Veja o
exemplo abaixo:
Z
+
= {0,1, 2, 3, 4, 5, ...}

Obs.1: Note que agora sim este conjunto possui um
incio. E voc pode estar pensando "mas o zero no
positivo". O zero no positivo nem negativo, zero
NULO.

Ele est contido neste conjunto, pois a simbologia
do sinalzinho positivo representa todos os nmeros
NO NEGATIVOS, e o zero se enquadra nisto.

Se quisermos representar somente os positivos (ou
seja, os no negativos sem o zero), escrevemos:
Z*
+
= {1, 2, 3, 4, 5, ...}

Pois assim teremos apenas os positivos, j que o
zero no positivo.

Ou tambm podemos representar somente os intei-
ros NO POSITIVOS com:
Z
-
={...,- 4, - 3, - 2, -1 , 0}

Obs.: Este conjunto possui final, mas no possui i-
ncio.

E tambm os inteiros negativos (ou seja, os no po-
sitivos sem o zero):
Z*
-
={...,- 4, - 3, - 2, -1}

Assim:

Conjunto dos Nmeros Naturais
So todos os nmeros inteiros positivos, incluindo o
zero. representado pela letra maiscula N.
Caso queira representar o conjunto dos nmeros natu-
rais no-nulos (excluindo o zero), deve-se colocar um *
ao lado do N:
N = {0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, ...}
N* = {1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, ...}

Conjunto dos Nmeros Inteiros
So todos os nmeros que pertencem ao conjunto
dos Naturais mais os seus respectivos opostos (negati-
vos).

So representados pela letra Z:
Z = {... -4, -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3, 4, ...}

O conjunto dos inteiros possui alguns subconjuntos,
eles so:

- Inteiros no negativos
So todos os nmeros inteiros que no so negati-
vos. Logo percebemos que este conjunto igual ao
conjunto dos nmeros naturais.

representado por Z
+
:
Z
+
= {0,1,2,3,4,5,6, ...}

- Inteiros no positivos
So todos os nmeros inteiros que no so positi-
vos. representado por Z
-
:
Z
-
= {..., -5, -4, -3, -2, -1, 0}

- Inteiros no negativos e no-nulos
o conjunto Z
+
excluindo o zero. Representa-se es-
se subconjunto por Z*
+
:
Z*
+
= {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}
Z*
+
= N*

- Inteiros no positivos e no nulos
So todos os nmeros do conjunto Z
-
excluindo o
zero. Representa-se por Z*
-
.
Z*
-
= {... -4, -3, -2, -1}

Conjunto dos Nmeros Racionais
Os nmeros racionais um conjunto que engloba
os nmeros inteiros (Z), nmeros decimais finitos (por
exemplo, 743,8432) e os nmeros decimais infinitos
peridicos (que repete uma sequncia de algarismos
da parte decimal infinitamente), como "12,050505...",
so tambm conhecidas como dzimas peridicas.

Os racionais so representados pela letra Q.

Conjunto dos Nmeros Irracionais
formado pelos nmeros decimais infinitos no-
peridicos. Um bom exemplo de nmero irracional o
nmero PI (resultado da diviso do permetro de uma
circunferncia pelo seu dimetro), que vale 3,14159265
.... Atualmente, supercomputadores j conseguiram
calcular bilhes de casas decimais para o PI.

Tambm so irracionais todas as razes no exatas,
como a raiz quadrada de 2 (1,4142135 ...)
7

Conjunto dos Nmeros Reais
formado por todos os conjuntos citados anterior-
mente (unio do conjunto dos racionais com os irracio-
nais).

Representado pela letra R.

Representao geomtrica de
A cada ponto de uma reta podemos associar um -
nico nmero real, e a cada nmero real podemos asso-
ciar um nico ponto na reta.
Dizemos que o conjunto denso, pois entre dois
nmeros reais existem infinitos nmeros reais (ou seja,
na reta, entre dois pontos associados a dois nmeros
reais, existem infinitos pontos).

Veja a representao na reta de :

Fonte:
http://www.infoescola.com/matematica/conjuntos-
numericos/

CONJUNTO DOS NMEROS NATURAIS (N)

ADIO E SUBTRAO
Veja a operao: 2 + 3 = 5 .
A operao efetuada chama-se adio e indicada
escrevendo-se o sinal + (l-se: mais") entre os nme-
ros.

Os nmeros 2 e 3 so chamados parcelas. 0 nme-
ro 5, resultado da operao, chamado soma.
2 parcela
+ 3 parcela
5 soma

A adio de trs ou mais parcelas pode ser efetua-
da adicionando-se o terceiro nmero soma dos dois
primeiros ; o quarto nmero soma dos trs primeiros
e assim por diante.
3 + 2 + 6 =
5 + 6 = 11

Veja agora outra operao: 7 3 = 4

Quando tiramos um subconjunto de um conjunto,
realizamos a operao de subtrao, que indicamos
pelo sinal - .
7 minuendo
3 subtraendo
4 resto ou diferena

0 minuendo o conjunto maior, o subtraendo o sub-
conjunto que se tira e o resto ou diferena o conjunto
que sobra.

Somando a diferena com o subtraendo obtemos o
minuendo. Dessa forma tiramos a prova da subtrao.
4 + 3 = 7

EXPRESSES NUMRICAS

Para calcular o valor de uma expresso numrica
envolvendo adio e subtrao, efetuamos essas ope-
raes na ordem em que elas aparecem na expresso.

Exemplos: 35 18 + 13 =
17 + 13 = 30
Veja outro exemplo: 47 + 35 42 15 =
82 42 15=
40 15 = 25

Quando uma expresso numrica contiver os sinais
de parnteses ( ), colchetes [ ] e chaves { }, procede-
remos do seguinte modo:
1 Efetuamos as operaes indicadas dentro dos
parnteses;
2 efetuamos as operaes indicadas dentro dos
colchetes;
3 efetuamos as operaes indicadas dentro das
chaves.

1) 35 +[ 80 (42 + 11) ] =
= 35 + [ 80 53] =
= 35 + 27 = 62

2) 18 + { 72 [ 43 + (35 28 + 13) ] } =
= 18 + { 72 [ 43 + 20 ] } =
= 18 + { 72 63} =
= 18 + 9 = 27

CLCULO DO VALOR DESCONHECIDO

Quando pretendemos determinar um nmero natu-
ral em certos tipos de problemas, procedemos do se-
guinte modo:
- chamamos o nmero (desconhecido) de x ou
qualquer outra incgnita ( letra )
- escrevemos a igualdade correspondente
- calculamos o seu valor

Exemplos:
1) Qual o nmero que, adicionado a 15, igual a 31?

Soluo:
Seja x o nmero desconhecido. A igualdade cor-
respondente ser:
x + 15 = 31

Calculando o valor de x temos:
x + 15 = 31
x + 15 15 = 31 15
x = 31 15
x = 16

Na prtica , quando um nmero passa de um lado
para outro da igualdade ele muda de sinal.

2) Subtraindo 25 de um certo nmero obtemos 11.
Qual esse nmero?

Soluo:
Seja x o nmero desconhecido. A igualdade corres-
pondente ser:
8
x 25 = 11
x = 11 + 25
x = 36

Passamos o nmero 25 para o outro lado da igual-
dade e com isso ele mudou de sinal.

3) Qual o nmero natural que, adicionado a 8, i-
gual a 20?
Soluo:
x + 8 = 20
x = 20 8
x = 12

4) Determine o nmero natural do qual, subtraindo
62, obtemos 43.
Soluo:
x 62 = 43
x = 43 + 62
x = 105

Para sabermos se o problema est correto sim-
ples, basta substituir o x pelo valor encontrado e reali-
zarmos a operao. No ltimo exemplo temos:
x = 105
105 62 = 43

MULTIPLICAO

Observe: 4 X 3 =12

A operao efetuada chama-se multiplicao e in-
dicada escrevendo-se um ponto ou o sinal x entre os
nmeros.

Os nmeros 3 e 4 so chamados fatores. O nmero
12, resultado da operao, chamado produto.
3 X 4 = 12

3 fatores
X 4
12 produto

Por conveno, dizemos que a multiplicao de
qualquer nmero por 1 igual ao prprio nmero.

A multiplicao de qualquer nmero por 0 igual a 0.

A multiplicao de trs ou mais fatores pode ser efe-
tuada multiplicando-se o terceiro nmero pelo produto
dos dois primeiros; o quarto numero pelo produto dos
trs primeiros; e assim por diante.
3 x 4 x 2 x 5 =
12 x 2 x 5
24 x 5 = 120

EXPRESSES NUMRICAS

Sinais de associao
O valor das expresses numricas envolvendo as
operaes de adio, subtrao e multiplicao obti-
do do seguinte modo:
- efetuamos as multiplicaes
- efetuamos as adies e subtraes, na ordem
em que aparecem.

1) 3 . 4 + 5 . 8 2 . 9 =
=12 + 40 18
= 34

2) 9 . 6 4 . 12 + 7 . 2 =
= 54 48 + 14 =
= 20

No se esquea:
Se na expresso ocorrem sinais de parnteses col-
chetes e chaves, efetuamos as operaes na ordem
em que aparecem:
1) as que esto dentro dos parnteses
2) as que esto dentro dos colchetes
3) as que esto dentro das chaves.

Exemplo:
22 + {12 +[ ( 6 . 8 + 4 . 9 ) 3 . 7] 8 . 9 }
= 22 + { 12 + [ ( 48 + 36 ) 21] 72 } =
= 22 + { 12 + [ 84 21] 72 } =
= 22 + { 12 + 63 72 } =
= 22 + 3 =
= 25

DIVISO

Observe a operao: 30 : 6 = 5

Tambm podemos representar a diviso das se-
guintes maneiras:
30 6 ou 5
6
30
=
0 5

O dividendo (D) o nmero de elementos do con-
junto que dividimos o divisor (d) o nmero de elemen-
tos do subconjunto pelo qual dividimos o dividendo e o
quociente (c) o nmero de subconjuntos obtidos com
a diviso.

Essa diviso exata e considerada a operao
inversa da multiplicao.
SE 30 : 6 = 5, ENTO 5 x 6 = 30

observe agora esta outra diviso:

32 6
2 5
32 = dividendo
6 = divisor
5 = quociente
2 = resto

Essa diviso no exata e chamada diviso apro-
ximada.

ATENO:
1) Na diviso de nmeros naturais, o quociente
sempre menor ou igual ao dividendo.
2) O resto sempre menor que o divisor.
3) O resto no pode ser igual ou maior que o divi-
sor.
4) O resto sempre da mesma espcie do divi-
9
dendo. Exemplo: dividindo-se laranjas por certo
nmero, o resto ser laranjas.
5) impossvel dividir um nmero por 0 (zero),
porque no existe um nmero que multiplicado
por 0 d o quociente da diviso.

PROBLEMAS

1) Determine um nmero natural que, multiplica-
do por 17, resulte 238.
X . 17 = 238
X = 238 : 17
X = 14
Prova: 14 . 17 = 238

2) Determine um nmero natural que, dividido
por 62, resulte 49.
x : 62 = 49
x = 49 . 62
x = 3038

3) Determine um nmero natural que, adicionado
a 15, d como resultado 32
x + 15 = 32
x = 32 15
x =17

4) Quanto devemos adicionar a 112, a fim de ob-
termos 186?
x + 112 = 186
x = 186 112
x = 74

5) Quanto devemos subtrair de 134 para obter-
mos 81?
134 x = 81
x = 81 134
x = 53 (multiplicando por 1)
x = 53
Prova: 134 53 = 81

6) Ricardo pensou em um nmero natural, adi-
cionou-lhe 35, subtraiu 18 e obteve 40 no re-
sultado. Qual o nmero pensado?
x + 35 18 = 40
x= 40 35 + 18
x = 23
Prova: 23 + 35 18 = 40

7) Adicionando 1 ao dobro de certo nmero ob-
temos 7. Qual esse numero?
2 . x +1 = 7
2x = 7 1
2x = 6
x = 6 : 2
x = 3
O nmero procurado 3.
Prova: 2. 3 +1 = 7

8) Subtraindo 12 do triplo de certo nmero obte-
mos 18. Determinar esse nmero.
3 . x -12 = 18
3 x = 18 + 12
3 x = 30
x = 30 : 3
x = 10

9) Dividindo 1736 por um nmero natural, encon-
tramos 56. Qual o valor deste numero natural?
1736 : x = 56
1736 = 56 . x
56 . x = 1736
x. 56 = 1736
x = 1736 : 56
x = 31

10) O dobro de um nmero igual a 30. Qual o
nmero?
2 . x = 30
2x = 30
x = 30 : 2
x = 15

11) O dobro de um nmero mais 4 igual a 20.
Qual o nmero ?
2 . x + 4 = 20
2 x = 20 4
2 x = 16
x = 16 : 2
x = 8

12) Paulo e Jos tm juntos 12 lpis. Paulo tem o
dobro dos lpis de Jos. Quantos lpis tem
cada menino?
Jos: x
Paulo: 2x
Paulo e Jos: x + x + x = 12
3x = 12
x = 12 : 3
x = 4
Jos: 4 - Paulo: 8

13) A soma de dois nmeros 28. Um o triplo
do outro. Quais so esses nmeros?
um nmero: x
o outro nmero: 3x
x + x + x + x = 28 (os dois nmeros)
4 x = 28
x = 28 : 4
x = 7 (um nmero)

3x = 3 . 7 = 21 (o outro nmero).
Resposta: 7 e 21

14) Pedro e Marcelo possuem juntos 30 bolinhas.
Marcelo tem 6 bolinhas a mais que Pedro.
Quantas bolinhas tem cada um?
Pedro: x
Marcelo: x + 6
x + x + 6 = 30 ( Marcelo e Pedro)
2 x + 6 = 30
2 x = 30 6
2 x = 24
x = 24 : 2
x = 12 (Pedro)
Marcelo: x + 6 =12 + 6 =18

EXPRESSES NUMRICAS ENVOLVENDO AS
QUATRO OPERAES

Sinais de associao:
O valor das expresses numricas envolvendo as
10
quatro operaes obtido do seguinte modo:
- efetuamos as multiplicaes e as divises, na
ordem em que aparecem;
- efetuamos as adies e as subtraes, na ordem
em que aparecem;

Exemplo 1) 3 .15 + 36 : 9 =
= 45 + 4
= 49
Exemplo 2) 18 : 3 . 2 + 8 6 . 5 : 10 =
= 6 . 2 + 8 30 : 10 =
= 12 + 8 3 =
= 20 3
= 17

POTENCIAO

Considere a multiplicao: 2 . 2 . 2 em que os trs
fatores so todos iguais a 2.

Esse produto pode ser escrito ou indicado na forma
2
3
(l-se: dois elevado terceira potncia), em que o 2
o fator que se repete e o 3 corresponde quantidade
desses fatores.

Assim, escrevemos: 2
3
= 2 . 2 . 2 = 8 (3 fatores)

A operao realizada chama-se potenciao.
O nmero que se repete chama-se base.
O nmero que indica a quantidade de fatores iguais
a base chama-se expoente.
O resultado da operao chama-se potncia.
2
3
= 8
3 expoente

base potncia

Observaes:
1) os expoentes 2 e 3 recebem os nomes especi-
ais de quadrado e cubo, respectivamente.
2) As potncias de base 0 so iguais a zero. 0
2
=
0 . 0 = 0
3) As potncias de base um so iguais a um.
Exemplos: 1
3
= 1 . 1 . 1 = 1
1
5
= 1 . 1 . 1 . 1 . 1 = 1
4) Por conveno, tem-se que:
- a potncia de expoente zero igual a 1 (a
0
= 1,
a 0)
3
0
= 1 ; 5
0
= 1 ; 12
0
= 1
- a potncia de expoente um igual base (a
1
=
a)
2
1
= 2 ; 7
1
= 7 ; 100
1
=100

PROPRIEDADES DAS POTNCIAS

1) para multiplicar potncias de mesma base,
conserva-se a base e adicionam-se os expoen-
tes.
a
m
. a
n
= a
m + n

Exemplos: 3
2
. 3
8
= 3
2 + 8
= 3
10
5 . 5
6
= 5
1+6
= 5
7

2) para dividir potncias de mesma base, conser-
va-se a base e subtraem-se os expoentes.
a
m
: a
n
= a
m - n
Exemplos:
3
7
: 3
3
= 3
7 3
= 3
4

5
10
: 5
8
= 5
10 8
= 5
2

3) para elevar uma potncia a um outro expoente,
conserva-se base e multiplicam-se os expoen-
tes.
Exemplo: (3
2
)
4
= 3
2 . 4
= 3
8

4) para elevar um produto a um expoente, eleva-
se cada fator a esse expoente.
(a. b)
m
= a
m
. b
m

Exemplos: (4 . 7)
3
= 4
3
. 7
3
; (3. 5)
2
= 3
2
. 5
2

RADICIAO

Suponha que desejemos determinar um nmero
que, elevado ao quadrado, seja igual a 9. Sendo x esse
nmero, escrevemos: X
2
= 9

De acordo com a potenciao, temos que x = 3, ou
seja: 3
2
= 9

A operao que se realiza para determinar esse
nmero 3 chamada radiciao, que a operao
inversa da potenciao.

Indica-se por:
3 9
2
= (l-se: raiz quadrada de 9 igual a 3)

Da , escrevemos:
9 3 3 9
2 2
= =

Na expresso acima, temos que:
- o smbolo chama-se sinal da raiz
- o nmero 2 chama-se ndice
- o nmero 9 chama-se radicando
- o nmero 3 chama-se raiz,
- o smbolo
2
9 chama-se radical

As razes recebem denominaes de acordo com o
ndice. Por exemplo:

2
36 raiz quadrada de 36
3
125 raiz cbica de 125

4
81 raiz quarta de 81

5
32 raiz quinta de 32 e assim por diante

No caso da raiz quadrada, convencionou-se no es-
crever o ndice 2.
Exemplo : 49 49 7 49
2
= = = , pois 7
2

EXERCCIOS

01) Calcule:
a) 10 10 : 5 = b) 45 : 9 + 6 =
c) 20 + 40 : 10 = d) 9. 7 3 =
e) 30 : 5 + 5 = f) 6 . 15 56 : 4 =
g) 63 : 9 . 2 2 = h) 56 34 : 17 . 19 =
i) 3 . 15 : 9 + 54 :18 = j) 24 12 : 4+1. 0 =

11
Respostas:
a) 8
c) 24
e) 11
g) 12
i) 8
b) 11
d) 60
f) 76
h) 18
j) 21

02) Calcule o valor das expresses:
a) 2
3
+ 3
2
=
b) 3 . 5
2
7
2
=
c) 2 . 3
3
4. 2
3
=
d) 5
3
3 . 6
2
+ 2
2
1 =
e) (2 + 3)
2
+ 2 . 3
4
15
2
: 5 =
f) 1 + 7
2
3 . 2
4
+ (12 : 4)
2
=

Respostas:
a) 17
c) 22
e) 142
b) 26
d) 20
f) 11

03) Uma indstria de automveis produz, por dia,
1270 unidades. Se cada veculo comporta 5
pneus, quantos pneus sero utilizados ao final
de 30 dias? (Resposta: 190.500)

04) Numa diviso, o divisor 9,o quociente 12 e o
resto 5. Qual o dividendo? (113)

05) Numa diviso, o dividendo 227, o divisor 15
e o resto 2. Qual o quociente? (15)

06) Numa diviso, o dividendo 320, o quociente
45 e o resto 5. Qual o divisor? (7)

07) Num diviso, o dividendo 625, o divisor 25 e
o quociente 25. Qual o resto? (0)

08) Numa chcara havia galinhas e cabras em igual
quantidade. Sabendo-se que o total de ps des-
ses animais era 90, qual o nmero de galinhas?
Resposta: 15 ( 2 ps + 4 ps = 6 ps ; 90 : 6 =
15).

09) O dobro de um nmero adicionado a 3 igual a
13. Calcule o nmero.(5)

10) Subtraindo 12 do qudruplo de um nmero ob-
temos 60. Qual esse nmero (Resp: 18)

11) Num joguinho de "pega-varetas", Andr e Rena-
to fizeram 235 pontos no total. Renato fez 51
pontos a mais que Andr. Quantos pontos fez
cada um? ( Andr-92 e Renato-143)

12) Subtraindo 15 do triplo de um nmero obtemos
39. Qual o nmero? (18)

13) Distribuo 50 balas, em iguais quantidades, a 3
amigos. No final sobraram 2. Quantas balas
coube a cada um? (16)

14) A diferena entre dois nmeros naturais zero
e a sua soma 30. Quais so esses nmeros?
(15)

15) Um aluno ganha 5 pontos por exerccio que a-
certa e perde 3 pontos por exerccio que erra.
Ao final de 50 exerccios tinha 130 pontos.
Quantos exerccios acertou? (35)

16) Um edifcio tem 15 andares; cada andar, 30 sa-
las; cada sala, 3 mesas; cada mesa, 2 gavetas;
cada gaveta, 1 chave. Quantas chaves diferen-
tes sero necessrias para abrir todas as gave-
tas? (2700).

17) Se eu tivesse 3 dzias de balas a mais do que
tenho, daria 5 e ficaria com 100. Quantas balas
tenho realmente? (69)

18) A soma de dois nmeros 428 e a diferena
entre eles 34. Qual o nmero maior? (231)

19) Pensei num nmero e juntei a ele 5, obtendo 31.
Qual o nmero? (26)

20) Qual o nmero que multiplicado por 7 resulta
56? (8)

21) O dobro das balas que possuo mais 10 36.
Quantas balas possuo? (13).

22) Raul e Lus pescaram 18 peixinhos. Raul
pescou o dobro de Lus. Quanto pescou cada
um? (Raul-12 e Lus-6)

PROBLEMAS

Vamos calcular o valor de x nos mais diversos ca-
sos:

1) x + 4 = 10
Obtm-se o valor de x, aplicando a operao inver-
sa da adio:
x = 10 4
x = 6

2) 5x = 20
Aplicando a operao inversa da multiplicao, te-
mos:
x = 20 : 5
x = 4

3) x 5 = 10
Obtm-se o valor de x, aplicando a operao inver-
sa da subtrao:
x = 10 + 5
x =15

4) x : 2 = 4
Aplicando a operao inversa da diviso, temos:
x = 4 . 2
x = 8

COMO ACHAR O VALOR DESCONHECIDO EM UM
PROBLEMA

Usando a letra x para representar um nmero, po-
demos expressar, em linguagem matemtica, fatos e
sentenas da linguagem corrente referentes a esse
12
nmero, observe:
- duas vezes o nmero 2 . x

- o nmero mais 2 x + 2
- a metade do nmero
2
x

- a soma do dobro com a metade do nmero

2
2
x
x +
- a quarta parte do nmero
4
x

PROBLEMA 1
Vera e Paula tm juntas R$ 1.080,00. Vera tem o
triplo do que tem Paula. Quanto tem cada uma?
Soluo:
x + 3x = 1080
4x= 1080
x =1080 : 4
x= 270
3 . 270 = 810
Resposta: Vera R$ 810,00 e Paula R$ 270,00

PROBLEMA 2
Paulo foi comprar um computador e uma bicicleta.
Pagou por tudo R$ 5.600,00. Quanto custou cada
um, sabendo-se que a computador seis vezes
mais caro que a bicicleta?
Soluo:
x + 6x = 5600
7x = 5600
x = 5600 : 7
x = 800
6 . 800= 4800
R: computador R$ 4.800,00 e bicicleta R$ 800,00

PROBLEMA 3
Repartir 21 cadernos entre Jos e suas duas irms,
de modo que cada menina receba o triplo do que
recebe Jos. Quantos cadernos receber Jos?
Soluo:
x + 3x + 3x = 21
7x = 21
x = 21 : 7
x = 3
Resposta: 3 cadernos

PROBLEMA 4
Repartir R$ 2.100,00 entre trs irmos de modo que
o 2 receba o dobro do que recebe o 1 , e o 3 o
dobro do que recebe o 2. Quanto receber cada
um?
Soluo:
x + 2x + 4x = 2100
7x = 2100
x = 2100 : 7
x = 300
300 . 2 = 600
300 . 4 =1200
Resposta: R$ 300,00; R$ 600,00; R$ 1200,00

PROBLEMA 5
A soma das idades de duas pessoas 40 anos. A
idade de uma o triplo da idade da outra. Qual a i-
dade de cada uma?
Soluo:
3x + x = 40
4x = 40
x = 40 : 4
x = 10
3 . 10 = 30
Resposta: 10 e 30 anos.

PROBLEMA 6
A soma das nossas idades 45 anos. Eu sou 5 a-
nos mais velho que voc. Quantos anos eu tenho?
x + x + 5 = 45
x + x= 45 5
2x = 40
x = 20
20 + 5 = 25
Resposta: 25 anos

PROBLEMA 7
Sua bola custou R$ 10,00 menos que a minha.
Quanto pagamos por elas, se ambas custaram R$
150,00?
Soluo:
x + x 10= 150
2x = 150 + 10
2x = 160
x = 160 : 2
x = 80
80 10 = 70
Resposta: R$ 70,00 e R$ 80,00

PROBLEMA 8
Jos tem o dobro do que tem Srgio, e Paulo tanto
quanto os dois anteriores juntos. Quanto tem cada
um, se os trs juntos possuem R$ 624,00?
Soluo: x + 2x + x + 2x = 624
6x = 624
x = 624 : 6
x = 104
Resposta:S-R$ 104,00; J-R$ 208,00; P- R$ 312,00

PROBLEMA 9
Se eu tivesse 4 rosas a mais do que tenho, poderia
dar a voc 7 rosas e ainda ficaria com 2. Quantas
rosas tenho?
Soluo: x + 4 7 = 2
x + 4 = 7 + 2
x + 4 = 9
x = 9 4
x = 5
Resposta: 5

CONJUNTO DOS NMEROS INTEIROS (Z)

Conhecemos o conjunto N dos nmeros naturais: N
= {0, 1, 2, 3, 4, 5, .....,}

Assim, os nmeros precedidos do sinal + chamam-
se positivos, e os precedidos de - so negativos.

Exemplos:
Nmeros inteiros positivos: {+1, +2, +3, +4, ....}
Nmeros inteiros negativos: {-1, -2, -3, -4, ....}
13

O conjunto dos nmeros inteiros relativos formado
pelos nmeros inteiros positivos, pelo zero e pelos n-
meros inteiros negativos. Tambm o chamamos de
CONJUNTO DOS NMEROS INTEIROS e o represen-
tamos pela letra Z, isto : Z = {..., -3, -2, -1, 0, +1,
+2, +3, ... }

O zero no um nmero positivo nem negativo. To-
do nmero positivo escrito sem o seu sinal positivo.

Exemplo: + 3 = 3 ; +10 = 10
Ento, podemos escrever: Z = {..., -3, -2, -1, 0 ,
1, 2, 3, ...}

N um subconjunto de Z.

REPRESENTAO GEOMTRICA
Cada nmero inteiro pode ser representado por um
ponto sobre uma reta. Por exemplo:

... -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 +4 ...
... C B A 0 A B C D ...

Ao ponto zero, chamamos origem, corresponde o
nmero zero.

Nas representaes geomtricas, temos direita do
zero os nmeros inteiros positivos, e esquerda do
zero, os nmeros inteiros negativos.

Observando a figura anterior, vemos que cada pon-
to a representao geomtrica de um nmero inteiro.

Exemplos:
ponto C a representao geomtrica do nme-
ro +3
ponto B' a representao geomtrica do nme-
ro -2

ADIO DE DOIS NMEROS INTEIROS
1) A soma de zero com um nmero inteiro o pr-
prio nmero inteiro: 0 + (-2) = -2
2) A soma de dois nmeros inteiros positivos um
nmero inteiro positivo igual soma dos mdulos
dos nmeros dados: (+700) + (+200) = +900
3) A soma de dois nmeros inteiros negativos um
nmero inteiro negativo igual soma dos mdu-
los dos nmeros dados: (-2) + (-4) = -6
4) A soma de dois nmeros inteiros de sinais contr-
rios igual diferena dos mdulos, e o sinal
o da parcela de maior mdulo: (-800) + (+300) =
-500

ADIO DE TRS OU MAIS NMEROS INTEIROS
A soma de trs ou mais nmeros inteiros efetuada
adicionando-se todos os nmeros positivos e todos os
negativos e, em seguida, efetuando-se a soma do n-
mero negativo.

Exemplos: 1) (+6) + (+3) + (-6) + (-5) + (+8) =
(+17) + (-11) = +6

2) (+3) + (-4) + (+2) + (-8) =
(+5) + (-12) = -7

PROPRIEDADES DA ADIO
A adio de nmeros inteiros possui as seguintes
propriedades:

1) FECHAMENTO
A soma de dois nmeros inteiros sempre um n-
mero inteiro: (-3) + (+6) = + 3 Z

2) ASSOCIATIVA
Se a, b, c so nmeros inteiros quaisquer, ento: a
+ (b + c) = (a + b) + c

Exemplo:(+3) +[(-4) + (+2)] = [(+3) + (-4)] + (+2)
(+3) + (-2) = (-1) + (+2)
+1 = +1

3) ELEMENTO NEUTRO
Se a um nmero inteiro qualquer, temos: a+ 0 = a
e 0 + a = a

Isto significa que o zero elemento neutro para a
adio.

Exemplo: (+2) + 0 = +2 e 0 + (+2) = +2

4) OPOSTO OU SIMTRICO
Se a um nmero inteiro qualquer, existe um nico
nmero oposto ou simtrico representado por (-a),
tal que: (+a) + (-a) = 0 = (-a) + (+a)

Exemplos: (+5) + ( -5) = 0 ( -5) + (+5) = 0

5) COMUTATIVA
Se a e b so nmeros inteiros, ento:
a + b = b + a

Exemplo: (+4) + (-6) = (-6) + (+4)
-2 = -2

SUBTRAO DE NMEROS INTEIROS
Em certo local, a temperatura passou de -3C para
5C, sofrendo, portanto, um aumento de 8C, aumento
esse que pode ser representado por: (+5) - (-3) = (+5) +
(+3) = +8

Portanto:
A diferena entre dois nmeros dados numa certa
ordem a soma do primeiro com o oposto do segundo.

Exemplos: 1) (+6) - (+2) = (+6) + (-2 ) = +4
2) (-8 ) - (-1 ) = (-8 ) + (+1) = -7
3) (-5 ) - (+2) = (-5 ) + (-2 ) = -7

Na prtica, efetuamos diretamente a subtrao, eli-
minando os parnteses
- (+4 ) = -4
- ( -4 ) = +4

Observao:
Permitindo a eliminao dos parnteses, os sinais
podem ser resumidos do seguinte modo:
( + ) = + + ( - ) = -
- ( + ) = - - ( - ) = +

14
Exemplos: - ( -2) = +2 +(-6 ) = -6
- (+3) = -3 +(+1) = +1

PROPRIEDADE DA SUBTRAO
A subtrao possui uma propriedade.

FECHAMENTO: A diferena de dois nmeros intei-
ros sempre um nmero inteiro.

MULTIPLICAO DE NMEROS INTEIROS
1 CASO: OS DOIS FATORES SO NMEROS
INTEIROS POSITIVOS

Lembremos que: 3 . 2 = 2 + 2 + 2 = 6
Exemplo:
(+3) . (+2) = 3 . (+2) = (+2) + (+2) + (+2) = +6
Logo: (+3) . (+2) = +6

Observando essa igualdade, conclumos: na multi-
plicao de nmeros inteiros, temos:
(+) . (+) =+

2 CASO: UM FATOR POSITIVO E O OUTRO
NEGATIVO
Exemplos:
1) (+3) . (-4) = 3 . (-4) = (-4) + (-4) + (-4) = -12
ou seja: (+3) . (-4) = -12

2) Lembremos que: -(+2) = -2
(-3) . (+5) = - (+3) . (+5) = -(+15) = - 15
ou seja: (-3) . (+5) = -15

Concluso: na multiplicao de nmeros inteiros,
temos: ( + ) . ( - ) = - ( - ) . ( + ) = -
Exemplos :
(+5) . (-10) = -50
(+1) . (-8) = -8
(-2 ) . (+6 ) = -12
(-7) . (+1) = -7

3 CASO: OS DOIS FATORES SO NMEROS IN-
TEIROS NEGATIVOS
Exemplo: (-3) . (-6) = -(+3) . (-6) = -(-18) = +18
isto : (-3) . (-6) = +18

Concluso: na multiplicao de nmeros inteiros,
temos: ( - ) . ( - ) = +
Exemplos: (-4) . (-2) = +8 (-5) . (-4) = +20

As regras dos sinais anteriormente vistas podem ser
resumidas na seguinte:
( + ) . ( + ) = + ( + ) . ( - ) = -
( - ) . ( - ) = + ( - ) . ( + ) = -

Quando um dos fatores o 0 (zero), o produto i-
gual a 0: (+5) . 0 = 0

PRODUTO DE TRS OU MAIS NMEROS IN-
TEIROS
Exemplos: 1) (+5 ) . ( -4 ) . (-2 ) . (+3 ) =
(-20) . (-2 ) . (+3 ) =
(+40) . (+3 ) = +120
2) (-2 ) . ( -1 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+2 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+6 ) . (-2 ) = -12

Podemos concluir que:
- Quando o nmero de fatores negativos par, o
produto sempre positivo.
- Quando o nmero de fatores negativos mpar,
o produto sempre negativo.

PROPRIEDADES DA MULTIPLICAO
No conjunto Z dos nmeros inteiros so vlidas as
seguintes propriedades:

1) FECHAMENTO
Exemplo: (+4 ) . (-2 ) = - 8 Z
Ento o produto de dois nmeros inteiros inteiro.

2) ASSOCIATIVA
Exemplo: (+2 ) . (-3 ) . (+4 )
Este clculo pode ser feito diretamente, mas tam-
bm podemos faz-lo, agrupando os fatores de duas
maneiras:
(+2 ) . [(-3 ) . (+4 )] = [(+2 ) . ( -3 )]. (+4 )
(+2 ) . (-12) = (-6 ) . (+4 )
-24 = -24

De modo geral, temos o seguinte:
Se a, b, c representam nmeros inteiros quaisquer,
ento: a . (b . c) = (a . b) . c

3) ELEMENTO NEUTRO
Observe que:
(+4 ) . (+1 ) = +4 e (+1 ) . (+4 ) = +4

Qualquer que seja o nmero inteiro a, temos:
a . (+1 ) = a e (+1 ) . a = a

O nmero inteiro +1 chama-se neutro para a multi-
plicao.

4) COMUTATIVA
Observemos que: (+2). (-4 ) = - 8
e (-4 ) . (+2 ) = - 8
Portanto: (+2 ) . (-4 ) = (-4 ) . (+2 )

Se a e b so nmeros inteiros quaisquer, ento: a .
b = b . a, isto , a ordem dos fatores no altera o pro-
duto.

5) DISTRIBUTIVA EM RELAO ADIO E
SUBTRAO
Observe os exemplos:
(+3 ) . [( -5 ) + (+2 )] = (+3 ) . ( -5 ) + (+3 ) . (+2 )
(+4 ) . [( -2 ) - (+8 )] = (+4 ) . ( -2 ) - (+4 ) . (+8 )

Concluso:
Se a, b, c representam nmeros inteiros quaisquer,
temos:
a) a . [b + c] = a . b + a . c
A igualdade acima conhecida como proprieda-
de distributiva da multiplicao em relao adi-
o.
b) a . [b c] = a . b - a . c
A igualdade acima conhecida como proprieda-
de distributiva da multiplicao em relao sub-
trao.

15
DIVISO DE NMEROS INTEIROS

CONCEITO
Dividir (+16) por 2 achar um nmero que, multipli-
cado por 2, d 16.
16 : 2 = ? 2 . ( ? ) = 16

O nmero procurado 8. Analogamente, temos:
1) (+12) : (+3 ) = +4 porque (+4 ) . (+3 ) = +12
2) (+12) : ( -3 ) = - 4 porque (- 4 ) . ( -3 ) = +12
3) ( -12) : (+3 ) = - 4 porque (- 4 ) . (+3 ) = -12
4) ( -12) : ( -3 ) = +4 porque (+4 ) . ( -3 ) = -12

A diviso de nmeros inteiros s pode ser realizada
quando o quociente um nmero inteiro, ou seja,
quando o dividendo mltiplo do divisor.

Portanto, o quociente deve ser um nmero inteiro.

Exemplos:
( -8 ) : (+2 ) = -4
( -4 ) : (+3 ) = no um nmero inteiro

Lembramos que a regra dos sinais para a diviso
a mesma que vimos para a multiplicao:
( + ) : ( + ) = + ( + ) : ( - ) = -
( - ) : ( - ) = + ( - ) : ( + ) = -

Exemplos:
( +8 ) : ( -2 ) = -4 (-10) : ( -5 ) = +2
(+1 ) : ( -1 ) = -1 (-12) : (+3 ) = -4

PROPRIEDADE
Como vimos: (+4 ) : (+3 ) Z

Portanto, no vale em Z a propriedade do fecha-
mento para a diviso. Alem disso, tambm no so
vlidas as proposies associativa, comutativa e do
elemento neutro.

POTENCIAO DE NMEROS INTEIROS

CONCEITO
A notao
(+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 )

um produto de trs fatores iguais

Analogamente:
( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 )

um produto de quatro fatores iguais

Portanto potncia um produto de fatores iguais.

Na potncia (+5 )
2
= +25, temos:
+5 ---------- base
2 ---------- expoente
+25 ---------- potncia

Observaces :
(+2 )
1
significa +2, isto , (+2 )
1
= +2
( -3 )
1
significa -3, isto , ( -3 )
1
= -3

CLCULOS

O EXPOENTE PAR
Calcular as potncias
1) (+2 )
4
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +16 isto ,
(+2)
4
= +16
2) ( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = +16 isto , (-
2 )
4
= +16

Observamos que: (+2)
4
= +16 e (-2)
4
= +16

Ento, de modo geral, temos a regra:

Quando o expoente par, a potncia sempre um
nmero positivo.

Outros exemplos: (-1)
6
= +1 (+3)
2
= +9

O EXPOENTE MPAR
Calcular as potncias:
1) (+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +8
isto , (+2)
3
= + 8
2) ( -2 )
3
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = -8
ou seja, (-2)
3
= -8

Observamos que: (+2 )
3
= +8 e ( -2 )
3
= -8

Da, a regra:
Quando o expoente mpar, a potncia tem o
mesmo sinal da base.

Outros exemplos: (- 3)
3
= - 27 (+2)
4
= +16

PROPRIEDADES

PRODUTO DE POTNCIAS DE MESMA BASE
Exemplos: (+2 )
3
. (+2 )
2
= (+2 )
3
+2
2
= (+2 )
5

( -2 )
2
. ( -2 )
3
. ( -2 )
5
= ( -2 )
2 + 3 + 5
= ( -2 )
10

Para multiplicar potncias de mesma base, mante-
mos a base e somamos os expoentes.

QUOCIENTE DE POTNCIAS DE MESMA BASE
(+2 )
5
: (+2 )
2
= (+2 )
5-2
= (+2 )
3

( -2 )
7
: ( -2 )
3
= ( -2 )
7-3
= ( -2 )
4

Para dividir potncias de mesma base em que o ex-
poente do dividendo maior que o expoente do divisor,
mantemos a base e subtramos os expoentes.

POTNCIA DE POTNCIA
[( -4 )
3
]
5
= ( -4 )
3 . 5
= ( -4 )
15

Para calcular uma potncia de potncia, conserva-
mos a base da primeira potncia e multiplicamos os
expoentes .

POTNCIA DE UM PRODUTO
[( -2 ) . (+3 ) . ( -5 )]
4
= ( -2 )
4
. (+3 )
4
. ( -5 )
4

Para calcular a potncia de um produto, sendo n o
expoente, elevamos cada fator ao expoente n.

POTNCIA DE EXPOENTE ZERO
(+2 )
5
: (+2 )
5
= (+2 )
5-5
= (+2 )
0

e (+2 )
5
: (+2 )
5
= 1
16

Consequentemente: (+2 )
0
= 1 ( -4 )
0
= 1

Qualquer potncia de expoente zero igual a 1.

Observao:
No confundir -3
2
com ( -3 )
2
, porque -3
2
significa
-( 3 )
2
e portanto
-3
2
= -( 3 )
2
= -9
enquanto que: ( -3 )
2
= ( -3 ) . ( -3 ) = +9
Logo: -3
2
( -3 )
2

CLCULOS

O EXPOENTE PAR
Calcular as potncias
(+2 )
4
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +16 isto , (+2)
4
=
+16
( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = +16 isto , (-2 )
4
=
+16

Observamos que: (+2)
4
= +16 e (-2)
4
= +16

Ento, de modo geral, temos a regra:
Quando o expoente par, a potncia sempre um
nmero positivo.

Outros exemplos: (-1)
6
= +1 (+3)
2
= +9

O EXPOENTE MPAR

Exemplos:
Calcular as potncias:
1) (+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +8
isto , (+2)
3
= + 8
2) ( -2 )
3
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = -8
ou seja, (-2)
3
= -8

Observamos que: (+2 )
3
= +8 e ( -2 )
3
= -8

Da, a regra:
Quando o expoente mpar, a potncia tem o
mesmo sinal da base.

Outros exemplos: (- 3)
3
= - 27 (+2)
4
= +16
PROPRIEDADES
PRODUTO DE POTNCIAS DE MESMA BASE
Exemplos: (+2 )
3
. (+2 )
2
= (+2 )
3
+2
2
= (+2 )
5

( -2 )
2
. ( -2 )
3
. ( -2 )
5
= ( -2 )
2 + 3 + 5
= ( -2 )
10

Para multiplicar potncias de mesma base, mante-
mos a base e somamos os expoentes.

QUOCIENTE DE POTNCIAS DE MESMA BASE
(+2 )
5
: (+2 )
2
= (+2 )
5-2
= (+2 )
3

( -2 )
7
: ( -2 )
3
= ( -2 )
7-3
= ( -2 )
4

Para dividir potncias de mesma base em que o ex-
poente do dividendo maior que o expoente do divisor,
mantemos a base e subtramos os expoentes.

POTNCIA DE POTNCIA
[( -4 )
3
]
5
= ( -4 )
3 . 5
= ( -4 )
15

Para calcular uma potncia de potncia, conserva-
mos a base da primeira potncia e multiplicamos os
expoentes .

POTNCIA DE UM PRODUTO
[( -2 ) . (+3 ) . ( -5 )]
4
= ( -2 )
4
. (+3 )
4
. ( -5 )
4

Para calcular a potncia de um produto, sendo n o
expoente, elevamos cada fator ao expoente n.

POTNCIA DE EXPOENTE ZERO
(+2 )
5
: (+2 )
5
= (+2 )
5-5
= (+2 )
0

e (+2 )
5
: (+2 )
5
= 1
Consequentemente: (+2 )
0
= 1 ( -4 )
0
= 1
Qualquer potncia de expoente zero igual a 1.

Observao: No confundir-3
2
com (-3)
2
, porque -3
2

significa -( 3 )
2
e portanto: -3
2
= -( 3 )
2
= -9
enquanto que: ( -3 )
2
= ( -3 ) . ( -3 ) = +9
Logo: -3
2
( -3 )
2

NMEROS PARES E MPARES

Os pitagricos estudavam natureza dos nmeros, e
baseado nesta natureza criaram sua filosofia e modo de
vida. Vamos definir nmeros pares e mpares de acordo
com a concepo pitagrica:
par o nmero que pode ser dividido em duas par-
tes iguais, sem que uma unidade fique no meio, e
mpar aquele que no pode ser dividido em duas
partes iguais, porque sempre h uma unidade no
meio

Uma outra caracterizao, nos mostra a preocupao
com natureza dos nmeros:
nmero par aquele que tanto pode ser dividido
em duas partes iguais como em partes desiguais,
mas de forma tal que em nenhuma destas divises
haja uma mistura da natureza par com a natureza
mpar, nem da mpar com a par. Isto tem uma ni-
ca exceo, que o princpio do par, o nmero 2,
que no admite a diviso em partes desiguais, por-
que ele formado por duas unidades e, se isto po-
de ser dito, do primeiro nmero par, 2.

Para exemplificar o texto acima, considere o nmero
10, que par, pode ser dividido como a soma de 5 e 5,
mas tambm como a soma de 7 e 3 (que so ambos
mpares) ou como a soma de 6 e 4 (ambos so pares);
mas nunca como a soma de um nmero par e outro m-
par. J o nmero 11, que mpar pode ser escrito como
soma de 8 e 3, um par e um mpar. Atualmente, definimos
nmeros pares como sendo o nmero que ao ser dividido
por dois tm resto zero e nmeros mpares aqueles que
ao serem divididos por dois tm resto diferente de zero.
Por exemplo, 12 dividido por 2 tm resto zero, portanto 12
par. J o nmero 13 ao ser dividido por 2 deixa resto 1,
portanto 13 mpar.

MLTIPLOS E DIVISORES

DIVISIBILIDADE
Um nmero divisvel por 2 quando termina em 0, 2, 4,
6 ou 8. Ex.: O nmero 74 divisvel por 2, pois termina em
4.

Um nmero divisvel por 3 quando a soma dos valo-
res absolutos dos seus algarismos um nmero divisvel
por 3. Ex.: 123 divisvel por 3, pois 1+2+3 = 6 e 6 divi-
17
svel por 3

Um nmero divisvel por 5 quando o algarismo das
unidades 0 ou 5 (ou quando termina em o ou 5). Ex.: O
nmero 320 divisvel por 5, pois termina em 0.

Um nmero divisvel por 10 quando o algarismo das
unidades 0 (ou quando termina em 0). Ex.: O nmero
500 divisvel por 10, pois termina em 0.

NMEROS PRIMOS

Um nmero natural primo quando divisvel apenas
por dois nmeros distintos: ele prprio e o 1.

Exemplos:
O nmero 2 primo, pois divisvel apenas por dois
nmeros diferentes: ele prprio e o 1.
O nmero 5 primo, pois divisvel apenas por dois
nmeros distintos: ele prprio e o 1.
O nmero natural que divisvel por mais de dois
nmeros diferentes chamado composto.
O nmero 4 composto, pois divisvel por 1, 2, 4.
O nmero 1 no primo nem composto, pois divi-
svel apenas por um nmero (ele mesmo).
O nmero 2 o nico nmero par primo.

DECOMPOSIO EM FATORES PRIMOS (FATORA-
O)

Um nmero composto pode ser escrito sob a forma de
um produto de fatores primos.

Por exemplo, o nmero 60 pode ser escrito na forma:
60 = 2 . 2 . 3 . 5 = 2
2
. 3 . 5 que chamada de forma fato-
rada.

Para escrever um nmero na forma fatorada, devemos
decompor esse nmero em fatores primos, procedendo
do seguinte modo:

Dividimos o nmero considerado pelo menor nmero
primo possvel de modo que a diviso seja exata.
Dividimos o quociente obtido pelo menor nmero pri-
mo possvel.

Dividimos, sucessivamente, cada novo quociente pelo
menor nmero primo possvel, at que se obtenha o quo-
ciente 1.

Exemplo:
60 2

0 30 2

0 15 3
5 0 5

1
Portanto: 60 = 2 . 2 . 3 . 5

Na prtica, costuma-se traar uma barra vertical di-
reita do nmero e, direita dessa barra, escrever os divi-
sores primos; abaixo do nmero escrevem-se os quocien-
tes obtidos. A decomposio em fatores primos estar
terminada quando o ltimo quociente for igual a 1.

Exemplo:
60
30
15
5
1
2
2
3
5
Logo: 60 = 2 . 2 . 3 . 5

DIVISORES DE UM NMERO

Consideremos o nmero 12 e vamos determinar todos
os seus divisores Uma maneira de obter esse resultado
escrever os nmeros naturais de 1 a 12 e verificar se
cada um ou no divisor de 12, assinalando os divisores.
1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12
= = = = = ==
Indicando por D(12) (l-se: "D de 12) o conjunto dos
divisores do nmero 12, temos:
D (12) = { 1, 2, 3, 4, 6, 12}

Na prtica, a maneira mais usada a seguinte:
1) Decompomos em fatores primos o nmero consi-
derado.
12
6
3
1
2
2
3

2) Colocamos um trao vertical ao lado os fatores
primos e, sua direita e acima, escrevemos o nume-
ro 1 que divisor de todos os nmeros.

12
6
3
1

2
2
3
1

3) Multiplicamos o fator primo 2 pelo divisor 1 e es-
crevemos o produto obtido na linha correspondente.

12
6
3
1

2
2
3
x1
2

4) Multiplicamos, a seguir, cada fator primo pelos
divisores j obtidos, escrevendo os produtos nas
linhas correspondentes, sem repeti-los.

12
6
3
1

2
2
3
x1
2
4

12
6
3
1

2
2
3
x1
2
4
3, 6, 12

Os nmeros obtidos direita dos fatores primos so
os divisores do nmero considerado. Portanto:
D(12) = { 1, 2, 4, 3, 6, 12}
18

Exemplos:
1)

18
9
3
1

2
3
3
1
2
3, 6
9, 18

D(18) = {1, 2 , 3, 6, 9, 18}

2)

30
15
5
1

2
3
5
1
2
3, 6
5, 10, 15, 30

D(30) = { 1, 2, 3, 5, 6, 10, 15, 30}

MXIMO DIVISOR COMUM

Recebe o nome de mximo divisor comum de dois ou
mais nmeros o maior dos divisores comuns a esses
nmeros.

Um mtodo prtico para o clculo do M.D.C. de dois
nmeros o chamado mtodo das divises sucessivas
(ou algoritmo de Euclides), que consiste das etapas se-
guintes:
1) Divide-se o maior dos nmeros pelo menor. Se a
diviso for exata, o M.D.C. entre esses nmeros
o menor deles.
2) Se a diviso no for exata, divide-se o divisor (o
menor dos dois nmeros) pelo resto obtido na di-
viso anterior, e, assim, sucessivamente, at se
obter resto zero. 0 ultimo divisor, assim determi-
nado, ser o M.D.C. dos nmeros considerados.

Exemplo:
Calcular o M.D.C. (24, 32)

32 24 24 8

8 1 0 3

Resposta: M.D.C. (24, 32) = 8

MNIMO MLTIPLO COMUM

Recebe o nome de mnimo mltiplo comum de dois ou
mais nmeros o menor dos mltiplos (diferente de zero)
comuns a esses nmeros.

O processo prtico para o clculo do M.M.C de dois ou
mais nmeros, chamado de decomposio em fatores
primos, consiste das seguintes etapas:
1) Decompem-se em fatores primos os nmeros
apresentados.
2) Determina-se o produto entre os fatores primos
comuns e no-comuns com seus maiores expo-
entes. Esse produto o M.M.C procurado.

Exemplos: Calcular o M.M.C (12, 18)

Decompondo em fatores primos esses nmeros, te-
mos:
12 2 18 2
6 2 9 3
3 3 3 3
1 1

12 = 2
2
. 3 18 = 2 . 3
2

Resposta: M.M.C (12, 18) = 2
2
. 3
2
= 36

Observao: Esse processo prtico costuma ser sim-
plificado fazendo-se uma decomposio simultnea dos
nmeros. Para isso, escrevem-se os nmeros, um ao
lado do outro, separando-os por vrgula, e, direita da
barra vertical, colocada aps o ltimo nmero, escrevem-
se os fatores primos comuns e no-comuns. 0 calculo
estar terminado quando a ltima linha do dispositivo for
composta somente pelo nmero 1. O M.M.C dos nmeros
apresentados ser o produto dos fatores.

Exemplo:
Calcular o M.M.C (36, 48, 60)
36, 48, 60
18, 24, 30
9, 12, 15
9, 6, 15
9, 3, 15
3, 1, 5
1, 1 5
1, 1, 1
2
2
2
2
3
3
5

Resposta: M.M.C (36, 48, 60) = 2
4
. 3
2
. 5 = 720

RAZ QUADRADA EXATA DE NMEROS INTEIROS

CONCEITO
Consideremos o seguinte problema:
Descobrir os nmeros inteiros cujo quadrado +25.
Soluo: (+5 )
2
= +25 e ( -5 )
2
=+25
Resposta: +5 e -5

Os nmeros +5 e -5 chamam-se razes quadradas de
+25.

Outros exemplos:
Nmero Razes quadradas
+9
+16
+1
+64
+81
+49
+36
+ 3 e -3
+ 4 e -4
+ 1 e -1
+ 8 e -8
+ 9 e -9
+ 7 e -7
+6 e -6
O smbolo 25 significa a raiz quadrada de 25, isto
25 = +5
Como 25 = +5 , ento: 5 25 =
Agora, consideremos este problema.

Qual ou quais os nmeros inteiros cujo quadrado -
25?
Soluo: (+5 )
2
= +25 e (-5 )
2
= +25
Resposta: no existe nmero inteiro cujo quadrado
seja -25, isto , 25 no existe no conjunto Z dos
nmeros inteiros.

19
Concluso: os nmeros inteiros positivos tm, como
raiz quadrada, um nmero positivo, os nmeros inteiros
negativos no tm raiz quadrada no conjunto Z dos n-
meros inteiros.

RADICIAO

A raiz n-sima de um nmero b um nmero a tal que
a
n
= b.

2 32
5
=

5 ndice
32 radicando pois 2
5
= 32
raiz
2 radical

Outros exemplos :
3
8 = 2 pois 2
3
= 8
3
8 = - 2 pois ( -2 )
3
= -8

PROPRIEDADES (para a 0, b 0)
1)
p m
p n m n
a a
:
:
=
3 2 15 10
3 3 =
2)
n n n
b a b a = 3 2 6 =
3)
n n n
b a b a : : =
4
4
4
16
5
16
5
=
4) ( )
m n
n
m
a a = ( )
3 5
5
3
x x =
5)
n m m n
a a

=
12 6
3 3 =

EXPRESSES NUMRICAS COM NMEROS IN-
TEIROS ENVOLVENDO AS QUATRO OPERAES
Para calcular o valor de uma expresso numrica com
nmeros inteiros, procedemos por etapas.

1 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre parnteses ( )
b) eliminamos os parnteses

2 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre colchetes [ ]
b) eliminamos os colchetes

3 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre chaves { }
b) eliminamos as chaves

Em cada etapa, as operaes devem ser efetuadas na
seguinte ordem:
1) Potenciao e radiciao na ordem em que apa-
recem.
2) Multiplicao e diviso na ordem em que apare-
cem.
3) Adio e subtrao na ordem em que aparecem.

Exemplos:
1) 2 + 7 . (-3 + 4) =
2 + 7 . (+1) = 2 + 7 = 9

2) (-1 )
3
+ (-2 )
2
: (+2 ) =
-1+ (+4) : (+2 ) =
-1 + (+2 ) =
-1 + 2 = +1

3) -(-4 +1) [-(3 +1)] =
-(-3) - [-4 ] =
+3 + 4 = 7

4) 2( -3 1)
2
+3 . ( -1 3)
3
+ 4
-2 . ( -4 )
2
+ 3 . ( - 4 )
3
+ 4 =
-2 . (+16) + 3 . (- 64)

+ 4 =
-32 192 + 4 =
-212 + 4 = - 208

5) (-288) : (-12)
2
- (-125) : ( -5 )
2
=
(-288) : (+144) - (-125) : (+25) =
(-2 ) - (- 5 ) = -2 + 5 = +3

6) (-10 - 8) : (+6 ) - (-25) : (-2 + 7 ) =
(-18) : (+6 ) - (-25) : (+5 ) =
-3 - (- 5) =
- 3 + 5 = +2

7) 5
2
: (+25) - (-4 )
2
: 2
4
- 1
2
=
-25 : (+25) - (+16) : 16 - 1 =
-1 - (+1) 1 = -1 -1 1 = -3

8) 2 . ( -3 )
2
+ (-40) : (+2)
3
- 2
2
=
2 . (+9 ) + (-40) : (+8 ) - 4 =
+18 + (-5) - 4 =
+ 18 - 9 = +9

CONJUNTO DOS NMEROS RACIONAIS (Q)

Os nmeros racionais so representados por um
numeral em forma de frao ou razo,
a
b
, sendo a e b
nmeros naturais, com a condio de b ser diferente de
zero.
1. NMERO FRACIONARIO. A todo par ordenado
(a, b) de nmeros naturais, sendo b 0, corresponde
um nmero fracionrio
b
a
.O termo a chama-se nume-
rador e o termo b denominador.

2. TODO NMERO NATURAL pode ser represen-
tado por uma frao de denominador 1. Logo, poss-
vel reunir tanto os nmeros naturais como os fracion-
rios num nico conjunto, denominado conjunto dos
nmeros racionais absolutos, ou simplesmente conjun-
to dos nmeros racionais Q.

Qual seria a definio de um nmero racional abso-
luto ou simplesmente racional? A definio depende
das seguintes consideraes:
a) O nmero representado por uma frao no mu-
da de valor quando multiplicamos ou dividimos
tanto o numerador como o denominador por um
mesmo nmero natural, diferente de zero.
Exemplos: usando um novo smbolo:
o smbolo de equivalncia para fraes
b a a b
n n
= =
20

30
20
2 15
2 10
15
10
5 3
5 2
3
2

b) Classe de equivalncia. o conjunto de todas as
fraes equivalentes a uma frao dada.
,
4
12
,
3
9
,
2
6
,
1
3
(classe de equivalncia da fra-
o:
1
3
)

Agora j podemos definir nmero racional : nmero
racional aquele definido por uma classe de equiva-
lncia da qual cada frao um representante.

NMERO RACIONAL NATURAL ou NMERO
NATURAL:
= = =
2
0
1
0
0 (definido pela classe de equiva-
lncia que representa o mesmo
nmero racional 0)
= = =
2
2
1
1
1 (definido pela classe de equiva-
lncia que representa o mesmo
nmero racional 1)
e assim por diante.

NMERO RACIONAL FRACIONRIO ou NME-
RO FRACIONRIO:
= = =
6
3
4
2
2
1
(definido pela classe de equivaln-
cia que representa o mesmo
nmero racional 1/2).

NOMES DADOS S FRAES DIVERSAS
Decimais: quando tm como denominador 10 ou
uma potncia de 10
,
100
7
,
10
5
etc.

b) prprias: aquelas que representam quantidades
menores do que 1.
,
7
2
,
4
3
,
2
1
etc.

c) imprprias: as que indicam quantidades iguais ou
maiores que 1.
,
5
9
,
1
8
,
5
5
etc.

d) aparentes: todas as que simbolizam um nmero
natural.

20
4
5 4 = = ,
8
2
, etc.

e) ordinrias: o nome geral dado a todas as fra-
es, com exceo daquelas que possuem como de-
nominador 10, 10
2
, 10
3
...

f) fraes iguais: so as que possuem os termos i-
guais
3
4
8
5
=
3
4

8
5
, = , etc.

g) forma mista de uma frao: o nome dado ao
numeral formado por uma parte natural e uma parte
fracionria;
|
\
|
7
4
2 A parte natural 2 e a parte fracio-
nria
7
4
.

h) irredutvel: aquela que no pode ser mais sim-
plificada, por ter seus termos primos entre si.

3
4
, ,
5
12

3
7
, etc.

4. PARA SIMPLIFICAR UMA FRAO, desde que
no possua termos primos entre si, basta dividir os dois
ternos pelo seu divisor comum.

3
2
4 : 12
4 : 8
12
8
= =

5. COMPARAO DE FRAES.
Para comparar duas ou mais fraes quaisquer pri-
meiramente convertemos em fraes equivalentes de
mesmo denominador. De duas fraes que tm o
mesmo denominador, a maior a que tem maior nume-
rador. Logo:
4
3
3
2
2
1
12
9
12
8
12
6
< < < <
(ordem crescente)

De duas fraes que tm o mesmo numerador, a
maior a que tem menor denominador.
Exemplo:
5
7
2
7
>

OPERAES COM FRAES

ADIO E SUBTRAO
A soma ou a diferena de duas fraes uma outra
frao, cujo calculo recai em um dos dois casos seguin-
tes:

1 CASO: Fraes com mesmo denominador. Ob-
servemos as figuras seguintes:

3
6

2
6

5
6

Indicamos por:
6
5
6
2
6
3
= +

21

2
6

5
6

3
6

Indicamos por:
6
3
6
2
6
5
=

Assim, para adicionar ou subtrair fraes de mesmo
denominador, procedemos do seguinte modo:
adicionamos ou subtramos os numeradores e
mantemos o denominador comum.
simplificamos o resultado, sempre que possvel.

Exemplos:
5
4
5
1 3
5
1
5
3
=
+
= +
3
4
9
12
9
8 4
9
8
9
4
= =
+
= +
3
2
6
4
6
3 7
6
3
6
7
= =
=
0
7
0
7
2 2
7
2
7
2
= =
=

Observao: A subtrao s pode ser efetuada
quando o minuendo maior que o subtraendo, ou igual
a ele.

2 CASO: Fraes com denominadores diferentes:
Neste caso, para adicionar ou subtrair fraes com
denominadores diferentes, procedemos do seguinte
modo:
Reduzimos as fraes ao mesmo denominador.
Efetuamos a operao indicada, de acordo com o
caso anterior.
Simplificamos o resultado (quando possvel).

Exemplos:
6
5
12
10
12
6 4
12
6
12
4
4
2
3
1
) 1
= =
=
+
=
= + =
= +

8
9
24
27
24
12 15
24
12
24
15
6
3
8
5
) 2
= =
=
+
=
= + =
= +

Observaes:
Para adicionar mais de duas fraes, reduzimos to-
das ao mesmo denominador e, em seguida, efetuamos
a operao.

Exemplos.
5
4
15
12
15
3 7 2
15
3
15
7
15
2
)
= =
=
+ +
=
= + + a

24
53
24
12 3 20 18
24
12
24
3
24
20
24
18
2
1
8
1
6
5
4
3
)
=
=
+ + +
=
= + + + =
= + + + b

Havendo nmero misto, devemos transform-lo em
frao imprpria:

Exemplo:
2
1
3
5
12
3
1
6
7
3
5
12
19
6
28
12
5
12
38
12
28 5 38
12
71
12
+ + =
+ + =
+ + =
+ +
=

Se a expresso apresenta os sinais de parnteses (
), colchetes [ ] e chaves { }, observamos a mesma
ordem:
1) efetuamos as operaes no interior dos parnte-
ses;
2) as operaes no interior dos colchetes;
3) as operaes no interior das chaves.

Exemplos:
12
11
12
6
12
17
2
1
12
17
2
1
12
9
12
8
2
4
2
5
4
3
3
2
) 1
=
= =
= =
= |
\
|
+ =
= |
\
|
|
\
|
+

22
12
17
12
29
12
46
12
29
6
23
12
29
6
7
6
30
12
9
12
20
6
7
5
4
3
3
5
6
2
6
9
5
4
3
3
2
1
3
1
2
3
5 ) 2
=
= =
= =
=
(
=
= |
\
|
+
(
=
= |
\
|
+
(
\
|
=
= |
\
|
+
(
\
|

NMEROS RACIONAIS

Um crculo foi dividido em duas partes iguais. Dize-
mos que uma unidade dividida em duas partes iguais e
indicamos 1/2.
onde: 1 = numerador e 2 = denominador

Um crculo dividido em 3 partes iguais indicamos
(das trs partes hachuramos 2).

Quando o numerador menor que o denominador
temos uma frao prpria. Observe:

Observe:

Quando o numerador maior que o denominador
temos uma frao imprpria.

FRAES EQUIVALENTES

Duas ou mais fraes so equivalentes, quando re-
presentam a mesma quantidade.

Dizemos que:
6
3

4
2

2
1
= =

- Para obter fraes equivalentes, devemos multi-
plicar ou dividir o numerador por mesmo nmero dife-
rente de zero.
Ex:
6
3

3
3
.
2
1
ou
4
2

2
2

2
1
= =

Para simplificar fraes devemos dividir o numera-
dor e o denominador, por um mesmo nmero diferente
de zero.

Quando no for mais possvel efetuar as divises
dizemos que a frao irredutvel.

Exemplo:
= =
6
3

6
9

2
2
:
12
18
Frao Irredutvel ou Sim-
plificada

Exemplo:
4
3
e
3
1

Calcular o M.M.C. (3,4): M.M.C.(3,4) = 12
4
3
e
3
1
=
( ) ( )
12
3 4 : 12
e
12
1 3 : 12
temos:
12
9
e
12
4

A frao
3
1
equivalente a
12
4
.

A frao
4
3
equivalente
12
9
.

Exerccios:
1) Achar trs fraes equivalentes s seguintes fra-
es:
1)
4
1
2)
3
2

Respostas: 1)
16
4
,
12
3
,
8
2
2)
12
8
,
9
6
,
6
4

COMPARAO DE FRAES

a) Fraes de denominadores iguais.
Se duas fraes tem denominadores iguais a maior
ser aquela: que tiver maior numerador.
Ex.:
4
3
4
1
ou
4
1

4
3
< >
23

b) Fraes com numeradores iguais
Se duas fraes tiverem numeradores iguais, a me-
nor ser aquela que tiver maior denominador.
Ex.:
4
7

5
7
ou
5
7

4
7
< >

c) Fraes com numeradores e denominadores
receptivamente diferentes.
Reduzimos ao mesmo denominador e depois com-
paramos. Exemplos:
3
1

3
2
> denominadores iguais (ordem decrescente)
3
4

5
4
> numeradores iguais (ordem crescente)

SIMPLIFICAO DE FRAES

Para simplificar fraes devemos dividir o numera-
dor e o denominador por um nmero diferente de zero.

Quando no for mais possvel efetuar as divises,
dizemos que a frao irredutvel. Exemplo:
2
3

3
3

: 6
: 9

2
2

: 12
: 18
= =

Frao irredutvel ou simplificada.
Exerccios: Simplificar 1)
12
9
2)
45
36

Respostas: 1)
4
3
2)
5
4

REDUO DE FRAES AO MENOR DENOMINA-
DOR COMUM

Ex.:
4
3
e
3
1

Calcular o M.M.C. (3,4) = 12
4
3
e
3
1
=
( ) ( )
12
3 4 : 12
e
12
1 3 : 12
temos:
12
9
e
12
4

A frao
3
1
equivalente a
12
4
. A frao
4
3
equiva-
lente
12
9
.

Exemplo:

5
4
?
3
2
numeradores diferentes e denomina-
dores diferentes m.m.c.(3, 5) = 15

15
(15.5).4
?
15
3).2 : (15
=
15
12

15
10
< (ordem
crescente)

Exerccios: Colocar em ordem crescente:
1)
3
2
e
5
2
2)
3
4
e
3
5
3)
5
4
e
3
2
,
6
5

Respostas: 1)
3
2

5
2
< 2)
3
5

3
4
<
3)
2
3

6
5

3
4
< <

OPERAES COM FRAES

1) Adio e Subtrao
a) Com denominadores iguais somam-se ou subtra-
em-se os numeradores e conserva-se o denominador
comum.
Ex:
3
8

3
1 5 2

3
1

3
5

3
2
=
+ +
= + +
5
1

5
3 4

5
3

5
4
=
=

b) Com denominadores diferentes reduz ao mesmo
denominador depois soma ou subtrai.
Ex:
1)
3
2
4
3
2
1
+ + = M.M.C.. (2, 4, 3) = 12

12
23
12
8 9 6

12
(12.3).2 4).3 : (12 2).1 : (12
=
+ +
=
+ +

2)
9
2
3
4
= M.M.C.. (3,9) = 9
9
10

9
2 - 12

9
9).2 : (9 - 3).4 : (9
= =

Exerccios. Calcular:
1)
7
1

7
5

7
2
+ + 2)
6
1
6
5
3)
3
1

4
1

3
2
+
Respostas: 1)
7
8
2)
3
2
6
4
= 3)
12
7

MULTIPLICAO DE FRAES

Para multiplicar duas ou mais fraes devemos mul-
tiplicar os numeradores das fraes entre si, assim
como os seus denominadores.
Exemplo:
10
3

20
6

4
3
x
5
2

4
3
.
5
2
= = =

Exerccios: Calcular:
1)
4
5
5
2
2)
3
4
2
3
5
2
3) |
\
|
|
\
|
+
3
1
3
2
5
3
5
1

Respostas: 1)
6
5
12
10
= 2)
5
4
30
24
= 3)
15
4

DIVISO DE FRAES

Para dividir duas fraes conserva-se a primeira e
multiplica-se pelo inverso da Segunda.
24
Exemplo:
5
6

10
12

2
3
.
5
4

3
2
:
5
4
= = =

Exerccios. Calcular:
1)
9
2
:
3
4
2)
25
6
:
15
8
3) |
\
|
|
\
|
+
3
1
3
4
:
5
3
5
2

Respostas: 1) 6 2)
9
20
3) 1

POTENCIAO DE FRAES

Eleva o numerador e o denominador ao expoente
dado. Exemplo:
27
8
3
2
3
2
3
3
3
= = |
\
|

Exerccios. Efetuar:
1)
2
4
3
|
\
|
2)
4
2
1
|
\
|
3)
3 2
2
1
3
4
|
\
|
|
\
|

Respostas: 1)
16
9
2)
16
1
3)
72
119

RADICIAO DE FRAES

Extrai raiz do numerador e do denominador.
Exemplo:
3
2
9
4
9
4
= =

Exerccios. Efetuar:
1)
9
1
2)
25
16
3)
2
2
1
16
9
|
\
|
+

Respostas: 1)
3
1
2)
5
4
3) 1

NMEROS DECIMAIS

Toda frao com denominador 10, 100, 1000,...etc,
chama-se frao decimal.
Ex:
100
7
,
100
4
,
10
3
, etc

Escrevendo estas fraes na forma decimal temos:
10
3
= trs dcimos,
100
4
= quatro centsimos
1000
7
= sete milsimos

Escrevendo estas fraes na forma decimal temos:
10
3
=0,3
100
4
= 0,04
1000
7
= 0,007

Outros exemplos:
1)
10
34
= 3,4 2)
100
635
= 6,35 3)
10
2187
=218,7

Note que a vrgula caminha da direita para a es-
querda, a quantidade de casas deslocadas a mesma
quantidade de zeros do denominador.

Exerccios. Representar em nmeros decimais:
1)
10
35
2)
100
473
3)
1000
430

Respostas: 1) 3,5 2) 4,73 3) 0,430

LEITURA DE UM NMERO DECIMAL

Ex.:

OPERAES COM NMEROS DECIMAIS

Adio e Subtrao
Coloca-se vrgula sob virgula e somam-se ou sub-
traem-se unidades de mesma ordem. Exemplo 1:

10 + 0,453 + 2,832
10,000
+ 0,453
2,832
_______
13,285

Exemplo 2:
47,3 - 9,35
47,30
9,35
______
37,95

Exerccios. Efetuar as operaes:
1) 0,357 + 4,321 + 31,45
2) 114,37 - 93,4
3) 83,7 + 0,53 - 15, 3

Respostas: 1) 36,128 2) 20,97 3) 68,93

MULTIPLICAO COM NMEROS DECIMAIS

Multiplicam-se dois nmeros decimais como se fos-
sem inteiros e separam-se os resultados a partir da
25
direita, tantas casas decimais quantos forem os alga-
rismos decimais dos nmeros dados.

Exemplo: 5,32 x 3,8
5,32 2 casas,
x 3,8 1 casa aps a virgula
______
4256
1596 +
______
20,216 3 casas aps a vrgula

1) 2,41 . 6,3 2) 173,4 . 3,5 + 5 . 4,6
3) 31,2 . 0,753

Respostas: 1) 15,183 2) 629,9
3) 23,4936

DIVISO DE NMEROS DECIMAIS

Igualamos as casas decimais entre o dividendo e o
divisor e quando o dividendo for menor que o divisor
acrescentamos um zero antes da vrgula no quociente.

Ex.:
a) 3:4
3 |_4_
30 0,75
20
0
b) 4,6:2
4,6 |2,0 = 46 | 20
60 2,3
0
Obs.: Para transformar qualquer frao em nmero
decimal basta dividir o numerador pelo denominador.
Ex.: 2/5 = 2 | 5 , ento 2/5=0,4
20 0,4

Exerccios
1) Transformar as fraes em nmeros decimais.
1)
5
1
2)
5
4
3)
4
1

Respostas: 1) 0,2 2) 0,8 3) 0,25

2) Efetuar as operaes:
1) 1,6 : 0,4 2) 25,8 : 0,2
3) 45,6 : 1,23 4) 178 : 4,5-3,4.1/2
5) 235,6 : 1,2 + 5 . 3/4

Respostas: 1) 4 2) 129 3) 35,07
4) 37,855 5) 200,0833....

Multiplicao de um nmero decimal por 10, 100,
1000

Para tornar um nmero decimal 10, 100, 1000.....
vezes maior, desloca-se a vrgula para a direita, res-
pectivamente, uma, duas, trs, . . . casas decimais.
2,75 x 10 = 27,5 6,50 x 100 = 650
0,125 x 100 = 12,5 2,780 x 1.000 = 2.780
0,060 x 1.000 = 60 0,825 x 1.000 = 825

DIVISO
Para dividir os nmeros decimais, procede-se as-
sim:
1) iguala-se o nmero de casas decimais;
2) suprimem-se as vrgulas;
3) efetua-se a diviso como se fossem nmeros in-
teiros.

Exemplos:
6 : 0,15 = 6,00 0,15

000 40
Igualam se as casas decimais.
Cortam-se as vrgulas.
7,85 : 5 = 7,85 : 5,00 785 : 500 = 1,57

Dividindo 785 por 500 obtm-se quociente 1 e resto
285

Como 285 menor que 500, acrescenta-se uma
vrgula ao quociente e zeros ao resto
2 : 4 0,5

Como 2 no divisvel por 4, coloca-se zero e vr-
gula no quociente e zero no dividendo
0,35 : 7 = 0,350 7,00 350 : 700 =
0,05

Como 35 no divisvel por 700, coloca-se zero e vr-
gula no quociente e um zero no dividendo. Como 350
no divisvel por 700, acrescenta-se outro zero ao
quociente e outro ao dividendo

Diviso de um nmero decimal por 10, 100, 1000

Para tornar um nmero decimal 10, 100, 1000, ....
vezes menor, desloca-se a vrgula para a esquerda,
respectivamente, uma, duas, trs, ... casas decimais.

Exemplos:
25,6 : 10 = 2,56
04 : 10 = 0,4
315,2 : 100 = 3,152
018 : 100 = 0,18
0042,5 : 1.000 = 0,0425
0015 : 1.000 = 0,015

milhar centena dezena Unidade
simples
dcimo centsimo milsimo

1 000

100

10

1

0,1

0,01

0,001

LEITURA DE UM NMERO DECIMAL
Procedemos do seguinte modo:
1) Lemos a parte inteira (como um nmero natural).
2) Lemos a parte decimal (como um nmero natu-
ral), acompanhada de uma das palavras:
- dcimos, se houver uma ordem (ou casa) deci-
mal
- centsimos, se houver duas ordens decimais;
- milsimos, se houver trs ordens decimais.

Exemplos:
1) 1,2 L-se: "um inteiro e
26
dois dcimos".

2) 12,75 L-se: "doze inteiros
e setenta e cinco
centsimos".

3) 8,309 L-se: "oito inteiros e
trezentos e nove
milsimos''.

Observaes:
1) Quando a parte inteira zero, apenas a parte de-
cimal lida.
Exemplos:

a) 0,5 - L-se: "cinco
dcimos".

b) 0,38 - L-se: "trinta e oito
centsimos".

c) 0,421 - L-se: "quatrocentos
e vinte e um
milsimos".

2) Um nmero decimal no muda o seu valor se a-
crescentarmos ou suprimirmos zeros direita do
ltimo algarismo.
Exemplo: 0,5 = 0,50 = 0,500 = 0,5000 " .......

3) Todo nmero natural pode ser escrito na forma
de nmero decimal, colocando-se a vrgula aps
o ltimo algarismo e zero (ou zeros) a sua direita.
Exemplos: 34 = 34,00... 176 = 176,00...

CONJUNTO DOS NMEROS REAIS (R)

CORRESPONDNCIA ENTRE NMEROS E
PONTOS DA RETA, ORDEM, VALOR ABSOLUTO
H nmeros que no admitem representao
decimal finita nem representao decimal infinita e
peridico, como, por exemplo:
= 3,14159265...
2 = 1,4142135...
3 = 1,7320508...
5 = 2,2360679...

Estes nmeros no so racionais: Q, 2
Q, 3 Q, 5 Q; e, por isso mesmo, so
chamados de irracionais.

Podemos ento definir os irracionais como sendo
aqueles nmeros que possuem uma representao
decimal infinita e no peridico.

Chamamos ento de conjunto dos nmeros reais, e
indicamos com R, o seguinte conjunto:

Como vemos, o conjunto R a unio do conjunto
dos nmeros racionais com o conjunto dos nmeros
irracionais.

Usaremos o smbolo estrela (*) quando quisermos
indicar que o nmero zero foi excludo de um conjunto.

Exemplo: N* = { 1; 2; 3; 4; ... }; o zero foi excludo de
N.

Usaremos o smbolo mais (+) quando quisermos
indicar que os nmeros negativos foram excludos de
um conjunto.

Exemplo: Z
+
= { 0; 1; 2; ... } ; os negativos foram
excludos de Z.

Usaremos o smbolo menos (-) quando quisermos
indicar que os nmeros positivos foram excludos de
um conjunto.

Exemplo: Z
= { . .. ; - 2; - 1; 0 } ; os positivos foram
excludos de Z.

Algumas vezes combinamos o smbolo (*) com o
smbolo (+) ou com o smbolo (-).

Exemplos
a) Z
*
= ( 1; 2; 3; ... ) ; o zero e os negativos foram
excludos de Z.
b) Z
+
*
= { ... ; - 3; - 2; - 1 } ; o zero e os positivos
foram excludos de Z.

Exerccios resolvidos
1. Completar com ou :
a) 5 Z
b) 5 Z
*

c) 3,2 Z
+
*

d)
1
4
Z
e)
4
1
Z
f) 2 Q
g) 3 Q
*

h) 4 Q
i)
( )
2
2
Q
-

j) 2 R
k) 4 R
-

Resoluo
a) , pois 5 positivo.
b) , pois 5 positivo e os positivos foram
excludos de Z
*

c) 3,2 no inteiro.
d) , pois
1
4
no inteiro.
e) , pois
4
1
= 4 inteiro.
f) , pois 2 no racional.
g) , pois 3 no racional
h) , pois 4 = 2 racional
i) , pois
( )
= = 2 4 2
2
positivo, e os
R= { x | x racional ou x irracional}
27
positivos foram excludos de Q
.
j) , pois 2 real.
k) , pois 4 = 2 positivo, e os positivos foram
excludos de R

a) N Z
*
d) Q Z
b) N Z
+
e) Q
+
*
R
+
*

c) N Q

Resoluo:
a) , pois 0 N e 0 Z
*
.
b) , pois N = Z
+

c) , pois todo nmero natural tambm
racional.
d) , pois h nmeros racionais que no so
inteiros como por exemplo,
2
3
.
e) , pois todo racional positivo tambm real
positivo.

Exerccios propostos:
1. Completar com ou
a) 0 N
b) 0 N
*

c) 7 Z
d) - 7 Z
+

e) 7 Q

f)
1
7
Q

g)
7
1
Q
+
*

h) 7 Q
i) 7
2
Q
j) 7 R
*

2. Completar com ou
a) 3 Q d) Q
b) 3,1 Q e) 3,141414... Q
c) 3,14 Q

a) Z
+
*
N
*
d) Z
*
R
b) Z
N e) Z
R
+

c) R
+
Q

4. Usando diagramas de Euler-Venn, represente os
conjuntos N, Z, Q e R .
Respostas:
1.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

2.
a)
b)
c)
d)
e)

3.
a) c) e)
b) d)

4.

Reta numrica
Uma maneira prtica de representar os nmeros re-
ais atravs da reta real. Para constru-la, desenha-
mos uma reta e, sobre ela, escolhemos, a nosso gosto,
um ponto origem que representar o nmero zero; a
seguir escolhemos, tambm a nosso gosto, porm
direita da origem, um ponto para representar a unidade,
ou seja, o nmero um. Ento, a distncia entre os pon-
tos mencionados ser a unidade de medida e, com
base nela, marcamos, ordenadamente, os nmeros
positivos direita da origem e os nmeros negativos
sua esquerda.

EXERCCIOS
1) Dos conjuntos a seguir, o nico cujos elementos
so todos nmeros racionais :
a)
)
`
2 4 , 5 , 3 , 2 ,
2
1

c)
)
`
3 , 2 , 0 ,
7
2
, 1
b) { } 0 , 2 , 2 , 3
d) { } 7 5, , 4 , 9 , 0

2) Se 5 irracional, ento:
a) 5 escreve-se na forma
n
m
, com n 0 e m, n N.
b) 5 pode ser racional
c) 5 jamais se escreve sob a forma
n
m
, com n 0 e
m, n N.
d) 2 5 racional

3) Sendo N, Z, Q e R, respectivamente, os conjuntos
dos naturais, inteiros, racionais e reais, podemos
escrever:
a) x N x R c) Z Q
b) x Q x Z d) R Z

4) Dado o conjunto A = { 1, 2, 3, 4, 5, 6 }, podemos
afirmar que:
a) x A x primo
b) x A | x maior que 7
c) x A x mltiplo de 3
d) x A | x par
e) nenhuma das anteriores

5) Assinale a alternativa correta:
a) Os nmeros decimais peridicos so irracionais

28
b) Existe uma correspondncia biunvoca entre os
pontos da reta numerada, e o conjunto Q.
c) Entre dois nmeros racional existem infinitos n-
meros racionais.
d) O conjunto dos nmeros irracionais finito

6) Podemos afirmar que:
a) todo real racional.
b) todo real irracional.
c) nenhum irracional racional.
d) algum racional irracional.

a) entre dois inteiros existe um inteiro.
b) entre dois racionais existe sempre um racional.
c) entre dois inteiros existe um nico inteiro.
d) entre dois racionais existe apenas um racional.

a) a, b N a - b N
b) a, b N a : b N
c) a, b R a + b R
d) a, b Z a : b Z

9) Considere as seguintes sentenas:
I) 7 irracional.
II) 0,777... irracional.
III) 2 2 racional.
Podemos afirmar que:
a) l falsa e II e III so verdadeiros.
b) I verdadeiro e II e III so falsas.
c) I e II so verdadeiras e III falsa.
d) I e II so falsas e III verdadeira.

10) Considere as seguintes sentenas:
I) A soma de dois nmeros naturais sempre um
nmero natural.
II) O produto de dois nmeros inteiros sempre um
nmero inteiro.
III) O quociente de dois nmeros inteiros sempre
um nmero inteiro.
Podemos afirmar que:
a) apenas I verdadeiro.
b) apenas II verdadeira.
c) apenas III falsa.
d) todas so verdadeiras.

a) R N c) Q N
b) Z R d) N { 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6 }

12) Assinale a alternativa correto:
a) O quociente de dois nmero, racionais sempre
um nmero inteiro.
b) Existem nmeros Inteiros que no so nmeros
reais.
c) A soma de dois nmeros naturais sempre um
nmero inteiro.
d) A diferena entre dois nmeros naturais sempre
um nmero natural.

13) O seguinte subconjunto dos nmeros reais

escrito em linguagem simblica :
a) { x R | 3< x < 15 } c) { x R | 3 x 15 }
b) { x R | 3 x < 15 } d) { x R | 3< x 15 }

14) Assinale a alternativa falsa:
a) R* = { x R | x < 0 ou x >0}
b) 3 Q
c) Existem nmeros inteiros que no so nmeros
naturais.
d) a repre-
sentao de { x R | x 7 }

15) O nmero irracional :
a) 0,3333... e)
5
4

b) 345,777... d) 7

16) O smbolo
R representa o conjunto dos nme-

ros:
a) reais no positivos c) irracional.
b) reais negativos d) reais positivos.

17) Os possveis valores de a e de b para que a n-
mero a + b 5 seja irracional, so:
a) a = 0 e b=0 c) a = 0 e b = 2
c) a = 1 e b = 5 d) a = 16 e b = 0

18) Uma representao decimal do nmero 5 :
a) 0,326... c) 1.236...
b) 2.236... d) 3,1415...

19) Assinale o nmero irracional:
a) 3,01001000100001... e) 3,464646...
b) 0,4000... d) 3,45

20) O conjunto dos nmeros reais negativos repre-
sentado por:
a) R* c) R
b) R_ d) R*

21) Assinale a alternativo falso:
a) 5 Z b) 5,1961... Q
c)
3
5
Q
22) Um nmero racional compreendido entre 3 e
6 :
a) 3,6 c)
2
6 . 3

b)
3
6
d)
2
6 3 +

23) Qual dos seguintes nmeros irracional?
a)
3
125 c) 27
29
b)
4
1 d) 169

24) a representao
grfica de:
a) { x R | x 15 } b) { x R | -2 x < 4 }
c) { x R | x < -2 } d) { x R | -2< x 4 }

RESPOSTAS
1) d 5) b 9) b 13) b 17) c 21) b
2) c 6) c 10) c 14) d 18) b 22) b
3) a 7) b 11) b 15) d 19) a 23) c
4) e 8) c 12) c 16) b 20) b 24) d

SISTEMA DE MEDIDAS LEGAIS

A) Unidades de Comprimento
B) Unidades de REA
C) reas Planas
D) Unidades de Volume e de Capacidade
E) Volumes dos principais slidos geomtricos
F) Unidades de Massa

A) UNIDADES DE COMPRIMENTO

Medidas de comprimento:

Medir significa comparar. Quando se mede um
determinado comprimento, estamos comparando este
comprimento com outro tomado como unidade de medida.
Portanto, notamos que existe um nmero seguido de um
nome: 4 metros o nmero ser a medida e o nome ser a
unidade de medida.

Podemos medir a pgina deste livro utilizando um
lpis; nesse caso o lpis foi tomado como unidade de medida
ou seja, ao utilizarmos o lpis para medirmos o comprimento
do livro, estamos verificando quantas vezes o lpis (tomado
como medida padro) caber nesta pgina.

Para haver uma uniformidade nas relaes humanas
estabeleceu-se o metro como unidade fundamental de
medida de comprimento; que deu origem ao sistema mtrico
decimal, adotado oficialmente no Brasil.

Mltiplos e sub-mltiplos do sistema mtrico: Para
escrevermos os mltiplos e sub-mltiplos do sistema mtrico
decimal, utilizamos os seguintes prefixos gregos:

KILO significa 1.000 vezes

HECTA significa 100 vezes
DECA significa 10 vezes
DECI significa dcima parte
CENTI significa centsima parte
MILI significa milsima parte.

1km = 1.000m 1 m = 10 dm
1hm = 100m e 1 m = 100 cm
1dam = 10m 1 m = 1000 mm

Transformaes de unidades: Cada unidade de
comprimento dez (10) vezes maior que a unidade
imediatamente. inferior. Na prtica cada mudana de vrgula
para a direita (ou multiplicao por dez) transforma uma
unidade imediatamente inferior a unidade dada; e cada
mudana de vrgula para a esquerda (ou diviso por dez)
transforma uma unidade na imediatamente superior.

Ex.: 45 Km 45 . 1.000 = 45.000 m
500 cm 500 100 = 5 m
8 Km e 25 m 8.000m + 25m = 8.025 m
ou 8,025 Km.

Resumo

Permitido de um polgono: o permetro de um polgono
a soma do comprimento de seus lados.

Permetro de uma circunferncia: Como a abertura do
compasso no se modifica durante o traado v-se logo que
os pontos da circunferncia distam igualmente do ponto zero
(0).

Elementos de uma circunferncia:

O permetro da circunferncia calculado multiplican-
do-se 3,14 pela medida do dimetro.

3,14 . medida do dimetro = permetro.
30

B) UNIDADES DE REA: a ideia de superfcie j
nossa conhecida, uma noo intuitiva. Ex.: superfcie da
mesa, do assoalho que so exemplos de superfcies planas
enquanto que a superfcie de uma bola de futebol, uma
superfcie esfrica.

Damos o nome de rea ao nmero que mede uma
superfcie numa determinada unidade.

Metro quadrado: a unidade fundamental de medida
de superfcie (superfcie de um quadrado que tem 1 m de
lado).

Propriedade: Toda unidade de medida de superfcie
100 vezes maior do que a imediatamente inferior.

Mltiplos e submltiplos do metro quadrado:

Mltiplos Submltiplos
km
2
: 1.000.000 m
2
m
2
cm
2
: 0,0001 m
2

hm
2
: 10.000 m
2
dm
2
: 0,01 m
2

dam
2
: 100 m
2
mm
2
: 0,000001m
2

1km
2
= 1000000 (= 1000 x 1000)m
2

1 hm
2
= 10000 (= 100 x 100)m
2

1dam
2
=100 (=10x10) m
2

Regras Prticas:

para se converter um nmero medido numa unidade
para a unidade imediatamente superior deve-se
dividi-lo por 100.
para se converter um nmero medido numa unidade,
para uma unidade imediatamente inferior, deve-se
multiplic-lo por 100.

Medidas Agrrias:
centiare (ca) o m
2

are (a) o dam
2
(100 m
2
)

hectare (ha) o hm
2
(10000 m
2
).

C) REAS PLANAS

Retngulo: a rea do retngulo dada pelo produto da
medida de comprimento pela medida da largura, ou, medida
da base pela medida da altura.

Permetro: a + a + b + b

Quadrado: a rea do quadrado dada pelo produto
lado por lado, pois sendo um retngulo de lados iguais, base
= altura = lado.

Permetro: a soma dos quatro lados.

Tringulo: a rea do tringulo dada pelo produto da
base pela altura dividido por dois.

Permetro a soma dos trs lados.

Trapzio: a rea do trapzio igual ao produto da
semi-soma das bases, pela altura.

Permetro a soma dos quatro lados.

Losango: a rea do losango igual ao semi-produto
das suas diagonais.

Permetro a soma dos quatro lados.

rea de polgono regular: a rea do polgono regular
igual ao produto da medida do permetro (p) pela medida do
apotema (a) sobre 2.

Permetro soma de seus lados.

DUNIDADES DE VOLUME E CAPACIDADE

Unidades de volume: volume de um slido a medida
deste slido.

31
Chama-se metro cbico ao volume de um cubo cuja
aresta mede 1 m.

Propriedade: cada unidade de volume 1.000 vezes
maior que a unidade imediatamente inferior.

Mltiplos e sub-mltiplos do metro cbico:

MLTIPIOS SUB-MLTIPLOS

km
3
( 1 000 000 000m
3
) dm
3
(0,001 m
3
)
hm
3
( 1 000 000 m
3
) cm
3
(0,000001m
3
)
dam
3
(1 000 m
3
) mm
3
(0,000 000 001m
3
)

Como se v:
1 km3 = 1 000 000 000 (1000x1000x1000)m
3

1 hm
3
= 1000000 (100 x 100 x 100) m
3
1dam
3
= 1000 (10x10x10)m
3

1m
3
=1000 (= 10 x 10 x 10) dm
3

1m
3
=1000 000 (=100 x 100 x 100) cm
3

1m
3
= 1000000000 ( 1000x 1000x 1000) mm
3

Unidades de capacidade: litro a unidade
fundamental de capacidade. Abrevia-se o litro por l.

O litro o volume equivalente a um decmetro cbico.


hl ( 100 l)
dal ( 10 l)

litro l
dl (0,1 l)
cl (0,01 l)
ml (0,001 l)

Como se v:

1 hl = 100 l 1 l = 10 dl
1 dal = 10 l 1 l = 100 cl
1 l = 1000 ml

VOLUMES DOS PRINCIPAIS SLIDOS
GEOMTRICOS

Volume do paraleleppedo retngulo: o mais comum
dos slidos geomtricos. Seu volume dado pelo produto de
suas trs dimenses.

Volume do cubo: o cubo um paralelepipedo
retngulo de faces quadradas. Um exemplo comum de cubo,
o dado.

O volume do cubo dado pelo produto das medidas
de suas trs arestas que so iguais.

V = a. a . a = a
3
cubo

Volume do prisma reto: o volume do prisma reto
dado pelo produto da rea da base pela medida da altura.

Volume do cilindro: o volume do cilindro dado pelo
produto da rea da base pela altura.

F) UNIDADES DE MASSA

A unidade fundamental para se medir massa de um
corpo (ou a quantidade de matria que esse corpo possui),
o kilograma (kg).
o kg a massa aproximada de 1 dm
3
de gua a 4
graus de temperatura.

32
Mltiplos e sub-mltiplos do kilograma:

kg (1000g) dg (0,1 g)
hg ( 100g) cg (0,01 g)
dag ( 10 g) mg (0,001 g)

Como se v:

1kg = 1000g 1g = 10 dg
1 hg = 100 g e 1g= 100 cg
1 dag = 10g 1g = 1000 mg

Para a gua destilada, 1. acima de zero.
volume capacidade massa
1dm
2
1l 1kg

Medidas de tempo:
No esquecer:
1dia = 24 horas
1 hora = sessenta minutos
1 minuto = sessenta segundos
1 ano = 365 dias
1 ms = 30 dias

Mdia geomtrica

Numa proporo contnua, o meio comum
denominado mdia proporcional ou mdia geomtrica dos
extremos. Portanto no exemplo acima 8 a mdia
proporcional entre 4 e 16. O quarto termo de uma proporo
contnua chamado terceira proporcional. Assim, no nosso
exemplo, 16 a terceira proporcional depois de 4 e 8.

Para se calcular a mdia proporcional ou geomtrica
de dois nmeros, teremos que calcular o valor do meio
comum de uma proporo continua. Ex.:
16
X
X
4
=

4 . 16 x . x

x
2
= 64 x
64 =8

4. proporcional: o nome dado ao quarto termo de
uma proporo no continua. Ex.:

F
12
8
4
= , 4 . x = 8 . 12
x=
4
96
=24.

Nota: Esse clculo idntico ao clculo do elemento
desconhecido de uma proporo).

Mdia Aritmtica Simples: (ma)

A mdia aritmtica simples de dois nmeros dada
pelo quociente da soma de seus valores e pela quantidade
das parcelas consideradas.
Ex.: determinar a ma de: 4, 8, 12, 20

11
4
44
4
20 12 8 4
a
m = =
+ + +
=

Mdia Aritmtica Ponderada (mv):

A mdia aritmtica ponderada de vrios nmeros aos
quais so atribudos pesos (que indicam o nmero de vezes
que tais nmeros figuraram) consiste no quociente da soma
dos produtos que se obtm multiplicando cada nmero
pelo peso correspondente, pela soma dos pesos.

Ex.: No clculo da mdia final obtida por um aluno
durante o ano letivo, usamos a mdia aritmtica ponderada.
A resoluo a seguinte:

Matria Notas Peso
Portugus 60,0 5
Matemtica 40,0 3
Histria 70,0 2
2 3 5
2 . 70 3 40 5 . 60
p
m
+ +
+ +
=

56
10
140 120 300
=
+ +
=

NGULO
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

ngulo a regio de um plano concebida pela
abertura de duas semi-retas que possuem uma origem
em comum, dividindo este plano em duas partes. A
abertura do ngulo uma propriedade invariante deste
e medida, no SI, em radianos.

Unidades de medidas para ngulos
De forma a medir um ngulo, um crculo com centro
no vrtice desenhado. Como a circunferncia do
crculo sempre diretamente proporcional ao
comprimento de seu raio, a medida de um ngulo
independente do tamanho do crculo. Note que ngulos
so adimensionais, desde que sejam definidos como a
razo dos comprimentos.
A medida em radiano de um ngulo o
comprimento do arco cortado pelo ngulo,
dividido pelo raio do crculo. O SI utiliza o radiano
como o unidade derivada para ngulos. Devido
ao seu relacionamento com o comprimento do
arco, radianos so uma unidade especial. Senos
e cossenos cujos argumentos esto em radianos
possuem propriedades analticas particulares, tal
como criar funes exponenciais em base e.
A medida em graus de um ngulo o
comprimento de um arco, dividido pela
circunferncia de um crculo e multiplicada por
360. O smbolo de graus um pequeno crculo
sobrescrito . 2 radianos igual a 360 (um
crculo completo), ento um radiano
aproximadamente 57 e um grau /180
radianos.
O gradiano, tambm chamado de grado, uma
medida angular onde o arco divido pela
circunferncia e multiplicado por 400. Essa forma
usado mais em triangulao.
O ponto usado em navegao, e definida
como 1/32 do crculo, ou exatamente 11,25.
33
O crculo completo ou volta completa representa
o nmero ou a frao de voltas completas. Por
exemplo, /2 radianos = 90= 1/4 de um crculo
completo.

O ngulo nulo um ngulo que tem 0.

A classificao dos ngulos por sua
(normalmente) circunferncia em graus.

Tipos de ngulos
Com relao s suas medidas, os ngulos podem
ser classificados como
Nulo: Um ngulo nulo mede 0 ou 0 radianos.
Agudo: ngulo cuja medida maior do que 0
(ou 0 radianos) e menor do que 90 (ou /2
radianos).
Reto: Um ngulo reto um ngulo cuja medida
exatamente 90 (ou /2 radianos). Assim os seus
lados esto localizados em retas
perpendiculares.
Obtuso: um ngulo cuja medida est entre 90
e 180 (ou entre /2 e radianos).
Raso: ngulo que mede exatamente 180 (ou
radianos), os seus lados so semi-retas opostas.
Cncavo: ngulo que mede mais de 180 (ou
radianos) e menos de 360 (ou 2 radianos).
Giro ou Completo: ngulo que mede 360 (ou
2 radianos). Tambm pode ser chamado de
ngulo de uma volta.

O ngulo reto (90) provavelmente o ngulo mais
importante, pois o mesmo encontrado em inmeras
aplicaes prticas, como no encontro de uma parede
com o cho, os ps de uma mesa em relao ao seu
tampo, caixas de papelo, esquadrias de janelas, etc...

Um ngulo de 360 graus o ngulo que completa o
crculo. Aps esta volta completa este ngulo coincide
com o ngulo de zero graus mas possui a grandeza de
360 graus (360 ).

Observao: possvel obter ngulos maiores do
que 360 mas os lados destes ngulos coincidiro com
os lados dos ngulos menores do que 360 na medida
que ultrapassa 360. Para obter tais ngulos basta
subtrair 360 do ngulo at que este seja menor do que
360.

VELOCIDADE
A velocidade uma grandeza vetorial, ou seja, tem
direo e sentido, alm do valor numrico. Duas
velocidades s sero iguais se tiverem o mesmo
mdulo, a mesma direo e o mesmo sentido.

Velocidade a grandeza fsica que informa com que
rapidez e em qual direo um mvel muda de posio
no tempo. Sua determinao pode ser feita por meio de
um valor mdio (que relaciona o deslocamento total de
um corpo ao intervalo de tempo decorrido desde que
ele deixou a posio inicial at quando chegou ao fim
do percurso) ou do valor instantneo, que diz como a
posio varia de acordo com o tempo num determinado
instante.

A velocidade mdia de um trem que percorre cem
quilmetros em duas horas de cinquenta quilmetros
por hora. O valor mdio da velocidade de um corpo
igual razo entre o espao por ele percorrido e o
tempo gasto no deslocamento, de acordo com a
frmula v = s/t. A representao grfica da velocidade
deve ser feita, em cada ponto, por um segmento
orientado que caracteriza seu mdulo, sua direo
(tangente trajetria) e seu sentido (que coincide com
o sentido do movimento). No intervalo de duas horas, a
velocidade do trem pode ter variado para mais ou para
menos em torno da velocidade mdia. A determinao
da velocidade instantnea se faz por meio do clculo
da velocidade mdia num intervalo de tempo to
prximo de zero quanto possvel. O clculo diferencial,
inventado por Isaac Newton com esse fim especfico,
permite determinar valores exatos da velocidade
instantnea de um corpo.

NMEROS E GRANDEZAS DIRETA E INVER-
SAMENTE PROPORCIONAIS: RAZES E PRO-
PORES, DIVISO PROPORCIONAL; REGRA
DE TRS SIMPLES E COMPOSTA.
PORCENTAGEM.
JUROS.

RAZES E PROPORES

1. INTRODUO
Se a sua mensalidade escolar sofresse hoje um rea-
juste de R$ 80,00, como voc reagiria? Acharia caro,
normal, ou abaixo da expectativa? Esse mesmo valor,
que pode parecer caro no reajuste da mensalidade,
seria considerado insignificante, se tratasse de um
acrscimo no seu salrio.

Naturalmente, voc j percebeu que os R$ 80,00
nada representam, se no forem comparados com um
valor base e se no forem avaliados de acordo com a
natureza da comparao. Por exemplo, se a mensali-
dade escolar fosse de R$ 90,00, o reajuste poderia ser
considerado alto; afinal, o valor da mensalidade teria
quase dobrado. J no caso do salrio, mesmo conside-
rando o salrio mnimo, R$ 80,00 seriam uma parte
mnima. .

A fim de esclarecer melhor este tipo de problema,
vamos estabelecer regras para comparao entre
grandezas.

2. RAZO
Voc j deve ter ouvido expresses como: "De cada
20 habitantes, 5 so analfabetos", "De cada 10 alunos,
2 gostam de Matemtica", "Um dia de sol, para cada
dois de chuva".

Em cada uma dessas. frases est sempre clara uma
comparao entre dois nmeros. Assim, no primeiro
caso, destacamos 5 entre 20; no segundo, 2 entre 10, e
no terceiro, 1 para cada 2.

Todas as comparaes sero matematicamente
expressas por um quociente chamado razo.
34

Teremos, pois:

De cada 20 habitantes, 5 so analfabetos.
Razo =
5
20

De cada 10 alunos, 2 gostam de Matemtica.
Razo =
2
10

c. Um dia de sol, para cada dois de chuva.
Razo =
1
2

Nessa expresso, a chama-se antecedente e b,
consequente. Outros exemplos de razo:

Em cada 10 terrenos vendidos, um do corretor.
Razo =
1
10

Os times A e B jogaram 6 vezes e o time A ganhou
todas.
Razo =
6
6

3. Uma liga de metal feita de 2 partes de ferro e 3
partes de zinco.
Razo =
2
5
(ferro) Razo =
3
5
(zinco).

3. PROPORO
H situaes em que as grandezas que esto sendo
comparadas podem ser expressas por razes de ante-
cedentes e consequentes diferentes, porm com o
mesmo quociente. Dessa maneira, quando uma pes-
quisa escolar nos revelar que, de 40 alunos entrevista-
dos, 10 gostam de Matemtica, poderemos supor que,
se forem entrevistados 80 alunos da mesma escola, 20
devero gostar de Matemtica. Na verdade, estamos
afirmando que 10 esto representando em 40 o mesmo
que 20 em 80.
Escrevemos:
10
40
=
20
80

A esse tipo de igualdade entre duas razes d-se o
nome de proporo.

Na expresso acima, a e c so chamados de
antecedentes e b e d de consequentes. .

A proporo tambm pode ser representada como a
: b = c : d. Qualquer uma dessas expresses lida
assim: a est para b assim como c est para d. E im-
portante notar que b e c so denominados meios e a e
d, extremos.

Exemplo:
A proporo
3
7
=
9
21
, ou 3 : 7 : : 9 : 21,
lida da seguinte forma: 3 est para 7 assim como 9
est para 21. Temos ainda:
3 e 9 como antecedentes,
7 e 21 como consequentes,
7 e 9 como meios e
3 e 21 como extremos.

3.1 PROPRIEDADE FUNDAMENTAL
O produto dos extremos igual ao produto dos
meios:

Exemplo:
Se
6
24
=
24
96
, ento 6 . 96 = 24 . 24 = 576.

3.2 ADIO (OU SUBTRAO) DOS
ANTECEDENTES E CONSEQUENTES
Em toda proporo, a soma (ou diferena) dos an-
tecedentes est para a soma (ou diferena) dos conse-
quentes assim como cada antecedente est para seu
consequente. Ou seja:

Essa propriedade vlida desde que nenhum
denominador seja nulo.

Exemplo:

21 + 7
12 + 4
=
28
16
=
7
4

21
12
=
7
4

21 - 7
12 - 4
=
14
8
=
7
4

GRANDEZAS PROPORCIONAIS E DIVISO
PROPORCIONAL

1. INTRODUO:
No dia-a-dia, voc lida com situaes que envolvem
nmeros, tais como: preo, peso, salrio, dias de traba-
lho, ndice de inflao, velocidade, tempo, idade e ou-
A razo entre dois nmeros a e b, com b 0, o
quociente
a
b
, ou a : b.
Dadas duas razes
a
b
e
c
d
, com b e d 0,
teremos uma proporo se
a
b
=
c
d
.
0 d b, ; bc = ad
d
c
=
b
a

Se
a
b
= , entao
a + c
b + d
=
a
=
c
d

ou
a - c
b - d
=
a
b
=
c
d
c
d b
,

35
tros. Passaremos a nos referir a cada uma dessas situ-
aes mensurveis como uma grandeza. Voc sabe
que cada grandeza no independente, mas vinculada
a outra conveniente. O salrio, por exemplo, est rela-
cionado a dias de trabalho. H pesos que dependem
de idade, velocidade, tempo etc. Vamos analisar dois
tipos bsicos de dependncia entre grandezas propor-
cionais.

2. PROPORO DIRETA
Grandezas como trabalho produzido e remunerao
obtida so, quase sempre, diretamente proporcionais.
De fato, se voc receber R$ 2,00 para cada folha que
datilografar, sabe que dever receber R$ 40,00 por 20
folhas datilografadas.

Podemos destacar outros exemplos de grandezas
diretamente proporcionais:

Velocidade mdia e distncia percorrida, pois, se
voc dobrar a velocidade com que anda, dever, num
mesmo tempo, dobrar a distncia percorrida.

rea e preo de terrenos.

Altura de um objeto e comprimento da sombra pro-
jetada por ele.

Assim:

3. PROPORO INVERSA
Grandezas como tempo de trabalho e nmero de
operrios para a mesma tarefa so, em geral, inver-
samente proporcionais. Veja: Para uma tarefa que 10
operrios executam em 20 dias, devemos esperar que
5 operrios a realizem em 40 dias.

Podemos destacar outros exemplos de grandezas
inversamente proporcionais:

Velocidade mdia e tempo de viagem, pois, se voc
dobrar a velocidade com que anda, mantendo fixa a
distncia a ser percorrida, reduzir o tempo do percur-
so pela metade.

Nmero de torneiras de mesma vazo e tempo para
encher um tanque, pois, quanto mais torneiras estive-
rem abertas, menor o tempo para completar o tanque.

Podemos concluir que :

Vamos analisar outro exemplo, com o objetivo de
reconhecer a natureza da proporo, e destacar a
razo. Considere a situao de um grupo de pessoas
que, em frias, se instale num acampamento que cobra
R$100,00 a diria individual.

Observe na tabela a relao entre o nmero de
pessoas e a despesa diria:

Nmero de
pessoas

1

2

4

5

10

Despesa
diria (R$ )

100

200

400

500

1.000

Voc pode perceber na tabela que a razo de au-
mento do nmero de pessoas a mesma para o au-
mento da despesa. Assim, se dobrarmos o nmero de
pessoas, dobraremos ao mesmo tempo a despesa.
Esta portanto, uma proporo direta, ou melhor, as
grandezas nmero de pessoas e despesa diria so
diretamente proporcionais.
Suponha tambm que, nesse mesmo exemplo, a
quantia a ser gasta pelo grupo seja sempre de
R$2.000,00. Perceba, ento, que o tempo de perma-
nncia do grupo depender do nmero de pessoas.

Analise agora a tabela abaixo :
Nmero de
pessoas
1 2 4 5 10
Tempo de
permanncia
(dias)

20

10

5

4

2
Note que, se dobrarmos o nmero de pessoas, o
tempo de permanncia se reduzir metade. Esta ,
portanto, uma proporo inversa, ou melhor, as gran-
dezas nmero de pessoas e nmero de dias so inver-
samente proporcionais.

4. DIVISO EM PARTES PROPORCIONAIS
4. 1 Diretamente proporcional
Duas pessoas, A e B, trabalharam na fabricao de
um mesmo objeto, sendo que A o fez durante 6 horas e
B durante 5 horas. Como, agora, elas devero dividir
com justia os R$ 660,00 apurados com sua venda?
Na verdade, o que cada um tem a receber deve ser
diretamente proporcional ao tempo gasto na confeco
do objeto.
No nosso problema, temos de dividir 660 em partes
diretamente proporcionais a 6 e 5, que so as horas
que A e B trabalharam.
Vamos formalizar a diviso, chamando de x o que A
tem a receber, e de y o que B tem a receber.
Teremos ento:
X + Y = 660

X
6
=
Y
5

Duas grandezas So diretamente proporcionais
quando, aumentando (ou diminuindo) uma delas
numa determinada razo, a outra diminui (ou
aumenta) nessa mesma razo.
Duas grandezas so inversamente proporcionais
quando, aumentando (ou diminuindo) uma delas
numa determinada razo, a outra diminui (ou
aumenta) na mesma razo.
Dividir um nmero em partes diretamente
proporcionais a outros nmeros dados
encontrar partes desse nmero que sejam
diretamente proporcionais aos nmeros dados e
cuja soma reproduza o prprio nmero.
36

Esse sistema pode ser resolvido, usando as
propriedades de proporo. Assim:
X + Y
6 + 5
= Substituindo X + Y por 660,
vem
660
=
X
6
X =
6 660
11
= 360
11

Como X + Y = 660, ento Y = 300
Concluindo, A deve receber R$ 360,00 enquanto B,
R$ 300,00.

4.2 INVERSAMENTE PROPORCIONAL
E se nosso problema no fosse efetuar diviso em
partes diretamente proporcionais, mas sim inversamen-
te? Por exemplo: suponha que as duas pessoas, A e B,
trabalharam durante um mesmo perodo para fabricar e
vender por R$ 160,00 um certo artigo. Se A chegou
atrasado ao trabalho 3 dias e B, 5 dias, como efetuar
com justia a diviso? O problema agora dividir R$
160,00 em partes inversamente proporcionais a 3 e a 5,
pois deve ser levado em considerao que aquele que
se atrasa mais deve receber menos.

No nosso problema, temos de dividir 160 em partes
inversamente proporcionais a 3 e a 5, que so os n-
meros de atraso de A e B. Vamos formalizar a diviso,
chamando de x o que A tem a receber e de y o que B
tem a receber.
x + y = 160

Teremos:
x
1
3
=
y
1
5

Resolvendo o sistema, temos:
x + y
1
3
+
1
5
=
x
1
3

x + y
8
15
=
x
1
3

Mas, como x + y = 160, ento
160
8
15 15
=
x
1
3
x =
160
8

1
3

x = 160
15
8

1
3
x = 100

Como x + y = 160, ento y = 60. Concluindo, A
deve receber R$ 100,00 e B, R$ 60,00.

4.3 DIVISO PROPORCIONAL COMPOSTA
Vamos analisar a seguinte situao: Uma empreitei-
ra foi contratada para pavimentar uma rua. Ela dividiu o
trabalho em duas turmas, prometendo pag-las propor-
cionalmente. A tarefa foi realizada da seguinte maneira:
na primeira turma, 10 homens trabalharam durante 5
dias; na segunda turma, 12 homens trabalharam duran-
te 4 dias. Estamos considerando que os homens ti-
nham a mesma capacidade de trabalho. A empreiteira
tinha R$ 29.400,00 para dividir com justia entre as
duas turmas de trabalho. Como faz-lo?

Essa diviso no de mesma natureza das anterio-
res. Trata-se aqui de uma diviso composta em partes
proporcionais, j que os nmeros obtidos devero ser
proporcionais a dois nmeros e tambm a dois outros.

Na primeira turma, 10 homens trabalharam 5 dias,
produzindo o mesmo resultado de 50 homens, traba-
lhando por um dia. Do mesmo modo, na segunda tur-
ma, 12 homens trabalharam 4 dias, o que seria equiva-
lente a 48 homens trabalhando um dia.

Para a empreiteira, o problema passaria a ser,
portanto, de diviso diretamente proporcional a 50 (que
10 . 5), e 48 (que 12 . 4).

Convm lembrar que efetuar uma diviso em partes
inversamente proporcionais a certos nmeros o
mesmo que fazer a diviso em partes diretamente pro-
porcionais ao inverso dos nmeros dados.

Resolvendo nosso problema, temos:
Chamamos de x: a quantia que deve receber a
primeira turma; y: a quantia que deve receber a
segunda turma. Assim:
x
10 5
=
y
12 4
ou
x
50
=
y
48

x + y
50 + 48
=
x
50

15.000
98
50 29400
= x

50
x
=
98
29400
ento 29400, = y + x Como

Portanto y = 14 400.

Concluindo, a primeira turma deve receber R$
15.000,00 da empreiteira, e a segunda, R$ 14.400,00.

Observao: Firmas de projetos costumam cobrar
cada trabalho usando como unidade o homem-hora. O
nosso problema um exemplo em que esse critrio
poderia ser usado, ou seja, a unidade nesse caso seria
homem-dia. Seria obtido o valor de R$ 300,00 que o
resultado de 15 000 : 50, ou de 14 400 : 48.

Dividir um nmero em partes inversamente propor-
cionais a outros nmeros dados encontrar partes
desse nmero que sejam diretamente proporcio-
nais aos inversos dos nmeros dados e cuja soma
reproduza o prprio nmero.
Para dividir um nmero em partes de tal forma que
uma delas seja proporcional a m e n e a outra a p
e q, basta divida esse nmero em partes
proporcionais a m . n e p . q.
37
REGRA DE TRS SIMPLES

REGRA DE TRS SIMPLES
Retomando o problema do automvel, vamos
resolv-lo com o uso da regra de trs de maneira
prtica.

Devemos dispor as grandezas, bem como os valo-
res envolvidos, de modo que possamos reconhecer a
natureza da proporo e escrev-la.
Assim:

Grandeza 1: tempo
(horas)
Grandeza 2: distncia
percorrida
(km)

6

8

900

x

Observe que colocamos na mesma linha valores
que se correspondem: 6 horas e 900 km; 8 horas e o
valor desconhecido.

Vamos usar setas indicativas, como fizemos antes,
para indicar a natureza da proporo. Se elas estive-
rem no mesmo sentido, as grandezas so diretamente
proporcionais; se em sentidos contrrios, so inversa-
mente proporcionais.

Nesse problema, para estabelecer se as setas tm
o mesmo sentido, foi necessrio responder pergunta:
"Considerando a mesma velocidade, se aumentarmos
o tempo, aumentar a distncia percorrida?" Como a
resposta a essa questo afirmativa, as grandezas so
diretamente proporcionais.

J que a proporo direta, podemos escrever:
6
8
900
=
x

Ento: 6 . x = 8 . 900
x =
7200
6
= 1 200

Concluindo, o automvel percorrer 1 200 km em 8
horas.

Vamos analisar outra situao em que usamos a
regra de trs.

Um automvel, com velocidade mdia de 90 km/h,
percorre um certo espao durante 8 horas. Qual ser o
tempo necessrio para percorrer o mesmo espao com
uma velocidade de 60 km/h?

Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo
(horas) (horas) (horas) (horas)
Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade
(km/h) (km/h) (km/h) (km/h)

8

x

90

60

A resposta pergunta "Mantendo o mesmo espao
percorrido, se aumentarmos a velocidade, o tempo
aumentar?" negativa. Vemos, ento, que as grande-
zas envolvidas so inversamente proporcionais.
Como a proporo inversa, ser necessrio inver-
termos a ordem dos termos de uma das colunas, tor-
nando a proporo direta. Assim:

8 60

x 90

Escrevendo a proporo, temos:
8 60
90
8
60 x
x = =
90
= 12

Concluindo, o automvel percorrer a mesma
distncia em 12 horas.

REGRA DE TRS COMPOSTA
Vamos agora utilizar a regra de trs para resolver
problemas em que esto envolvidas mais de duas
grandezas proporcionais. Como exemplo, vamos anali-
sar o seguinte problema.

Numa fbrica, 10 mquinas trabalhando 20 dias
produzem 2 000 peas. Quantas mquinas sero ne-
cessrias para se produzir 1 680 peas em 6 dias?

Como nos problemas anteriores, voc deve verificar
a natureza da proporo entre as grandezas e escrever
essa proporo. Vamos usar o mesmo modo de dispor
as grandezas e os valores envolvidos.

Grandeza 1:
nmero de mquinas
Grandeza 2:
dias
Grandeza 3:
nmero de peas

1

!

2

"

2

1"#

Natureza da proporo: para estabelecer o sentido
das setas necessrio fixar uma das grandezas e
relacion-la com as outras.

Supondo fixo o nmero de dias, responda ques-
to: "Aumentando o nmero de mquinas, aumentar o
nmero de peas fabricadas?" A resposta a essa ques-
to afirmativa. Logo, as grandezas 1 e 3 so direta-
mente proporcionais.

Agora, supondo fixo o nmero de peas, responda
questo: "Aumentando o nmero de mquinas, aumen-
tar o nmero de dias necessrios para o trabalho?"
Nesse caso, a resposta negativa. Logo, as grandezas
1 e 2 so inversamente proporcionais.
Regra de trs simples um processo prtico utilizado
para resolver problemas que envolvam pares de
grandezas direta ou inversamente proporcionais.
Essas grandezas formam uma proporo em que se
conhece trs termos e o quarto termo procurado.
38

Para se escrever corretamente a proporo, deve-
mos fazer com que as setas fiquem no mesmo sentido,
invertendo os termos das colunas convenientes. Natu-
ralmente, no nosso exemplo, fica mais fcil inverter a
coluna da grandeza 2.

10 6 2000

x 20 1680

Agora, vamos escrever a proporo:
10 6
20 x
=
2000
1680

(Lembre-se de que uma grandeza proporcional a
duas outras proporcional ao produto delas.)
10 12000
33600
10
28
x
x = =

=
33600
12000

Concluindo, sero necessrias 28 mquinas.

PORCENTAGEM

1. INTRODUO
Quando voc abre o jornal, liga a televiso ou olha
vitrinas, frequentemente se v s voltas com
expresses do tipo:
"O ndice de reajuste salarial de maro de
16,19%."
"O rendimento da caderneta de poupana em
fevereiro foi de 18,55%."
"A inflao acumulada nos ltimos 12 meses foi
de 381,1351%.
"Os preos foram reduzidos em at 0,5%."

Mesmo supondo que essas expresses no sejam
completamente desconhecidas para uma pessoa,
importante fazermos um estudo organizado do assunto
porcentagem, uma vez que o seu conhecimento fer-
ramenta indispensvel para a maioria dos problemas
relativos Matemtica Comercial.

2. PORCENTAGEM
O estudo da porcentagem ainda um modo de
comparar nmeros usando a proporo direta. S que
uma das razes da proporo um frao de denomi-
nador 100. Vamos deixar isso mais claro: numa situa-
o em que voc tiver de calcular 40% de R$ 300,00, o
seu trabalho ser determinar um valor que represente,
em 300, o mesmo que 40 em 100. Isso pode ser resu-
mido na proporo:
40
100 300
=
x

Ento, o valor de x ser de R$ 120,00.
Sabendo que em clculos de porcentagem ser
necessrio utilizar sempre propores diretas, fica
claro, ento, que qualquer problema dessa natureza
poder ser resolvido com regra de trs simples.

3. TAXA PORCENTUAL
O uso de regra de trs simples no clculo de por-
centagens um recurso que torna fcil o entendimento
do assunto, mas no o nico caminho possvel e nem
sequer o mais prtico.

Para simplificar os clculos numricos,
necessrio, inicialmente, dar nomes a alguns termos.
Veremos isso a partir de um exemplo.

Exemplo:
Calcular 20% de 800.
Calcular 20%, ou
20
100
de 800 dividir 800 em
100 partes e tomar 20 dessas partes. Como a
centsima parte de 800 8, ento 20 dessas partes
ser 160.

Chamamos: 20% de taxa porcentual; 800 de
principal; 160 de porcentagem.

Temos, portanto:
Principal: nmero sobre o qual se vai calcular a
porcentagem.
Taxa: valor fixo, tomado a partir de cada 100
partes do principal.
Porcentagem: nmero que se obtm somando
cada uma das 100 partes do principal at
conseguir a taxa.

A partir dessas definies, deve ficar claro que, ao
calcularmos uma porcentagem de um principal conhe-
cido, no necessrio utilizar a montagem de uma
regra de trs. Basta dividir o principal por 100 e to-
marmos tantas destas partes quanto for a taxa. Veja-
mos outro exemplo.

Exemplo:
Calcular 32% de 4.000.
Primeiro dividimos 4 000 por 100 e obtemos 40, que
a centsima parte de 4 000. Agora, somando 32 par-
tes iguais a 40, obtemos 32 . 40 ou 1 280 que a res-
posta para o problema.

Observe que dividir o principal por 100 e multiplicar
o resultado dessa diviso por 32 o mesmo que multi-
plicar o principal por
32
100
ou 0,32. Vamos usar esse
raciocnio de agora em diante:

JUROS SIMPLES
Consideremos os seguintes fatos:
Emprestei R$ 100 000,00 para um amigo pelo
prazo de 6 meses e recebi, ao fim desse tempo,
R$ 24 000,00 de juros.
O preo de uma televiso, a vista, R$ 4.000,00.
Se eu comprar essa mesma televiso em 10
Porcentagem = taxa X principal
39
prestaes, vou pagar por ela R$ 4.750,00. Por-
tanto, vou pagar R$750,00 de juros.
No 1.fato, R$ 24 000,00 uma compensao em
dinheiro que se recebe por emprestar uma quantia por
determinado tempo.

No 2.fato, R$ 750,00 uma compensao em di-
nheiro que se paga quando se compra uma mercadoria
a prazo.

Assim:
Quando depositamos ou emprestamos certa
quantia por determinado tempo, recebemos uma
compensao em dinheiro.
Quando pedimos emprestada certa quantia por
determinado tempo, pagamos uma compensa-
o em dinheiro.
Quando compramos uma mercadoria a prazo,
pagamos uma compensao em dinheiro.

Pelas consideraes feitas na introduo, podemos
dizer que :

Nos problemas de juros simples, usaremos a se-
guinte nomenclatura: dinheiro depositado ou empresta-
do denomina-se capital.

O porcentual denomina-se taxa e representa o juro
recebido ou pago a cada R$100,00, em 1 ano.

O perodo de depsito ou de emprstimo denomina-
se tempo.

A compensao em dinheiro denomina-se juro.

RESOLUO DE PROBLEMAS DE JUROS SIMPLES

Vejamos alguns exemplos:

1. exemplo: Calcular os juros produzidos por um
capital de R$ 720 000,00, empregado a 25% ao a-
no, durante 5 anos.
De acordo com os dados do problema, temos:
25% em 1ano 125% (25 . 5) em 5 anos
125% =
100
125
= 1,25

Nessas condies, devemos resolver o seguinte
problema:
Calcular 125% de R$ 720 000,00. Dai:
x = 125% de 720 000 =
1,25 . 720 000 = 900 000.
900.000 720.000 = 180.000
Resposta: Os juros produzidos so de R$
180.000,00

2.exemplo: Apliquei um capital de R$ 10.000,00 a
uma taxa de 1,8% ao ms, durante 6 meses. Quan-
to esse capital me render de juros?
1,8% em 1 ms 6 . 1,8% = 10,8% em 6 meses
10,8% =
100
8 , 10
= 0,108
Dai:
x = 0,108 . 10 000 = 1080
Resposta: Render juros de R$ 1 080,00.

3. exemplo: Tomei emprestada certa quantia du-
rante 6 meses, a uma taxa de 1,2% ao ms, e devo
pagar R$ 3 600,00 de juros. Qual foi a quantia em-
prestada?
De acordo com os dados do problema:
1,2% em 1 ms 6 . 1,2% = 7,2% em 6 meses
7,2% =
100
2 , 7
= 0,072
Nessas condies, devemos resolver o seguinte
problema:
3 600 representam 7,2% de uma quantia x. Calcule
x.

Dai:
3600 = 0,072 . x 0,072x = 3 600
x =
072 , 0
3600

x = 50 000
Resposta: A quantia emprestada foi de R$
50.000,00.

4.exemplo: Um capital de R$ 80 000,00, aplicado
durante 6 meses, rendeu juros de R$ 4 800,00.
Qual foi a taxa (em %) ao ms?
De acordo com os dados do problema:
x% em 1 ms (6x)% em 6 meses
Devemos, ento, resolver o seguinte problema:
4 800 representam quantos % de 80 000?
Dai:
4 800 = 6x . 80 000 480 000 x = 4 800
x =
000 480
800 4
x =
800 4
48
x = 0,01
0,01 =
100
1
= 1 %
Resposta: A taxa foi de 1% ao ms.

Resolva os problemas:
- Emprestando R$ 50 000,00 taxa de 1,1% ao
ms, durante 8 meses, quanto deverei receber
de juros?
- Uma pessoa aplica certa quantia durante 2 anos,
taxa de 15% ao ano, e recebe R$ 21 000,00 de
juros. Qual foi a quantia aplicada?
- Um capital de R$ 200 000,00 foi aplicado durante
1 ano e 4 meses taxa de 18% ao ano. No final
desse tempo, quanto receberei de juros e qual o
capital acumulado (capital aplicado + juros)?
- Um aparelho de televiso custa R$ 4 500,00.
Como vou compr-lo no prazo de 10 meses, a lo-
ja cobrar juros simples de 1,6% ao ms. Quanto
vou pagar por esse aparelho.
- A quantia de R$ 500 000,00, aplicada durante 6
meses, rendeu juros de R$ 33 000,00. Qual foi
a taxa (%) mensal da aplicao
- Uma geladeira custa R$ 1 000,00. Como vou
compra-la no prazo de 5 meses, a loja vendedo-
Juro uma compensao em dinheiro que se
recebe ou que se paga.
40
ra cobrara juros simples de 1,5% ao ms. Quan-
to pagarei por essa geladeira e qual o valor de
cada prestao mensal, se todas elas so iguais.
- Comprei um aparelho de som no prazo de 8 me-
ses. O preo original do aparelho era de R$
800,00 e os juros simples cobrados pela firma fo-
ram de R$ 160,00. Qual foi a taxa (%) mensal
dos juros cobrados?

Respostas
R$ 4 400,00
R$ 70 000,00
R$ 48 000,00 e R$ 248 000,00
R$ 5 220,00
1,1%
R$ 1 075,00 e R$ 215,00
2,5%

JUROS COMPOSTOS

1. Introduo
O dinheiro e o tempo so dois fatores que se
encontram estreitamente ligados com a vida das
pessoas e dos negcios. Quando so gerados ex-
cedentes de fundos, as pessoas ou as empresas,
aplicam-no a fim de ganhar juros que aumentem o
capital original disponvel; em outras ocasies, pelo
contrrio, tem-se a necessidade de recursos
financeiros durante um perodo de tempo e deve-se
pagar juros pelo seu uso.

Em perodo de curto-prazo utiliza-se, geralmente,
como j se viu, os juros simples. J em perodos de
longo-prazo, utiliza-se, quase que exclusivamente, os
juros compostos.

2. Conceitos Bsicos
No regime dos juros simples, o capital inicial sobre o
qual calculam-se os juros, permanece sem variao
alguma durante todo o tempo que dura a operao. No
regime dos juros compostos, por sua vez, os juros que
vo sendo gerados, vo sendo acrescentados ao
capital inicial, em perodos determinados e, que por sua
vez, iro gerar um novo juro adicional para o perodo
seguinte.

Diz-se, ento, que os juros capitalizam-se e que se
est na presena de uma operao de juros
compostos.

Nestas operaes, o capital no constante atravs
do tempo; pois aumenta ao final de cada perodo pela
adio dos juros ganhos de acordo com a taxa
acordada.

Esta diferena pode ser observada atravs do
seguinte exemplo:

Exemplo 1: Suponha um capital inicial de R$
1.000,00 aplicado taxa de 30.0 % a.a. por um perodo
de 3 anos a juros simples e compostos. Qual ser o
total de juros ao final dos 3 anos sob cada um dos
rearmes de juros?

Pelo regime de juros simples:
J = c . i . t = R$ 1.000,00 (0,3) (3) = R$ 900,00

Pelo regime de juros compostos:
( )
J C i
o
n
= +
(
1 1 =
( ) [ ] 00 , 197 . 1 $ 1 3 , 1 00 , 000 . 1 $
3
R R J = =

Demonstrando agora, em detalhes, o que se passou
com os clculos, temos:

Ano Juros simples Juros Compostos
1 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00
2 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.300,00(0,3) = R$ 390,00
3 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.690,00(0,3) = R$ 507,00
R$ 900,00 R$ 1.197,00

Vamos dar outro exemplo de juros compostos:

Suponhamos que voc coloque na poupana R$
100,00 e os juros so de 10% ao ms.

Decorrido o primeiro ms voc ter em sua
poupana: 100,00 + 10,00 = 110,00

No segundo ms voc ter:110,00 + 11,00 =111,00

No terceiro ms voc ter: 111,00 + 11,10 = 111,10

E assim por diante.
Para se fazer o clculo fcil: basta calcular os
juros de cada ms e adicionar ao montante do ms
anterior.
DESCONTO SIMPLES

Desconto uma operao de crdito que se realiza, prin-
cipalmente, em instituies financeiras bancrias ou monet-
rias, e consiste em que estas instituies aceitem ttulos de
crdito, tais como notas promissrias e duplicatas mercantis,
entre outros antes da data de seus vencimentos, e descon-
tem de seus valores nominais, o equivalente aos juros do
mercado mais comisses de servio, alm do IOF - Imposto
sobre Operaes Financeiras. Este imposto da Unio e a
instituio de crdito apenas recolhe-o do cliente financiado,
creditando o errio pblico. Dependendo da poltica de crdi-
to do governo e do momento econmico, os bancos costu-
mam exigir dos financiados uma manuteno de saldo m-
dio, deixando parte do emprstimo vinculado conta corren-
te. Esta operao chamada de reciprocidade bancria.
Depois de todos estes descontos sobre o valor nominal do
ttulo, ao financiado resta o valor lquido recebido. Esta mo-
dalidade de desconto, a que denominamos de desconto
comercial, ou bancrio, ou por fora.

Desconto Comercial, Bancrio ou Por Fora
Esta modalidade de desconto a mais utilizada, a curto
prazo, no Brasil. As frmulas utilizadas so as seguintes:

e

onde:
D
f
= valor do desconto efetuado.
VF = valor nominal do ttulo, ou seja, o valor futuro.
n = prazo da operao ou prazo de vencimento do ttulo.
d = taxa de juros utilizada no desconto do ttulo.
VP = valor presente ou valor lquido recebido pelo ttulo
VP = VF(1 d . n)
41
descontado.

Exemplo 1 - A Cia. Descontada descontou um ttulo no
Banco Recproco com o valor nominal de $2.000,00 vencvel
dentro de 4 meses, taxa contratada de 5% a.a. Calcular o
desconto comercial e o valor liquido recebido pela empresa.

Resoluo:
Para calcular o desconto comercial, vamos utilizar a
frmula:
D
f
= VF. d . n. = 2.000 (0,05) (4) = 400

A seguir, vamos calcular o valor liquido recebido, usando
a frmula:
VP = VF(1 d . n) = 2.000(1 - 0,20) =
VP = 1.600

Exemplo 2 - Uma empresa descontou em um banco uma
duplicata. Recebeu $166.667,00. Se este tipo de desconto
de 60% a.a., e o vencimento da duplicata era de 4 meses
depois de seu desconto, qual era o valor nominal do ttulo na
data de seu vencimento?

Resoluo:
Vamos utilizar a frmula do desconto:

VP = $166.667 d = 0,6
a.a. n = 4/12 =1/3

Sabendo-se que D
f
= VP . d . n e que VF = VP + D
f
vem:
( )
D
f
= + = + VF D d n VP d n D d n
f

D D d n VP d n =
( )
( )
D d n VP d n D
VP d n
d n
f
1
1
= =

( )( )
( )( )
D
f
=
=
166 667 0 6 1 3
1 0 6 1 3
33 333
0 8
. ,
,
.
,
=
D
f
=$41.667,00

Utilizando a frmula VF = VP + D, temos:
VF = 166.667, + 41.667, = $208.334,00

Exemplo 3 - Uma empresa desconta um titulo, pelo qual
recebe $87.912,00. A taxa contratada de 55% a.a. e o valor
nominal do titulo de $100.000,00 . Calcular quanto tempo
falta para o vencimento do ttulo.

Resoluo:
VF = $100.000 d = 0,55 a.a. VP = $ 87.912
D
f
= 100.000 - 87.912 = 12.088

Usando a frmula D
f
= VF. d . n, temos:
12.088 = 100.000(0,55)n n = =
12 088
55 000
.
.

n = 0,21978 anos (12 meses) = 2,64 meses, n = 0,64
meses = 19,2 dias 19 dias
o prazo de 2 meses e 19 dias.

2. Desconto Racional ou por Dentro
Esta modalidade de desconto simples, praticamente, no
utilizada no Brasil, em operaes de desconto e, vamos ver
porque, mais adiante. Este tipo de desconto representa,
precisamente, o conceito de juros, j que mensurado a par-
tir do capital reaImente utilizado na operao.
As frmulas utilizadas so:
D
d
= VP . i . n ou D
VF i n
i n
d
=

+ 1

Exemplo 4 - Se um banco realiza operaes de desconto
taxa de juros de 50% a.a. e uma empresa deseja descontar
um ttulo, com data de vencimento de 15 de agosto, em 15
de junho, de valor nominal de $185.000,00 qual ser o valor
lquido a receber?

Resoluo:
VF = $185.000,00 n = 2/12 = 1/6 = 0,50
VP = valor Lquido Recebido
Como neste caso temos o VF, vamos utilizar a frmula do
VP = D
d
( )( )
( )( )
D
d
=
+
= =
185 000 0 5 1 6
1 0 5 1 6
15 417
1083333
231
. ,
,
.
,
$14.
VL = $185.000 - $14.231 = $170.769, (valor lquido recebido)

Podemos observar que, no regime de juros simples, o
desconto racional aplicado ao valor nominal igual dos juros
devidos sobre o capital inicial (VP), que o valor descontado
(VF D
d
), desde que ambos sejam calculados mesma taxa
(taxa de juros da operao = taxa).
Exemplo 5 - Uma empresa descontou em um banco uma
duplicata. Recebeu $166.677,00. Se a taxa de desconto de
60% a.a. e o vencimento do ttulo era quatro meses depois
de seu desconto, qual era o valor nominal do ttulo na data de
seu vencimento?

Resoluo:
VP = 166.677, i = 0,60 n = 1/3
Frmula: VF = VP(1 + i . n)
VF = 166.677(1 +(0,6) (1/3) = $200.000

Comparando este exemplo com o exemplo 1.9.2., obser-
vamos a diferena, no valor dos juros, entre a modalidade de
desconto comercial e o desconto racional:

Juros pelo desconto racional:
$200.000 - $166.667 = $ 33.333
$208.333 - $166.667 = $ 41.667

Esta uma das principais razes que justificam a
escolha, pelos bancos, pela utilizao do desconto bancrio,
ao invs do desconto racional: maior taxa de desconto sobre
o mesmo valor descontado.

3. Desconto Comercial e a Taxa de IOF
O Imposto sobre Operaes Financeiras defini do pelo
Banco Central do Brasil e, na data que elaborvamos este
trabalho, as alquotas vigentes em relao aos tipos de ope-
raes eram as seguintes:

TIPO _______________________________I O F
$pera%es at& 3"' dias ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((()'1* ao dia
$pera%es com prazo 3" dias ((((((((((((((((((((((((((((((((((((1)+* no ato
,r&dito -ireto ao ,onsumidor (,-,)(((((((((()3* a(m( e m!( 3)"*
-esconto de -uplicatas((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((()'1* ao dia
.epasses /overnamentais((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1)+* no ato

Exemplo 1 - Considerando uma situao de desconto de
D
VP d n
d n
f
=

1

42
duplicata com as seguintes condies:
valor nominal do ttulo = 100.000
Prazo = 60 dias; IOF = 0,0041% ao dia;
Taxa mensal = 5%.
Calcular a taxa de custo efetivo e o desconto no ato.

Resoluo:
Temos: D
1
=C . i . n/100 =10.000
( )( )
D
C IOF n
2
100
100 000 0 0041 60
100
=

= =
. ,
D
2
= 246,00

Onde: D
1
= desconto de juros, D
2
= desconto de IOF
O desconto total ser: D
1
+ D
2
=10.000 + 246 =10.246
O valor descontado do ttulo = Valor nominal - desconto
total =100.000 - 10.246 = 89.754
Custo efetivo = (100.000/89.754)
1/2
- 1 = 0,055 ou 5,5%
ao ms.

4. Saldo Mdio para Reciprocidade
O saldo mdio, eventualmente, solicitado pela instituio
financeira, como reciprocidade, influi no custo total da opera-
o de desconto de ttulos.

Exemplo 1 - A Cia Emperrada descontou no Banco Des-
conta Tudo, uma duplicata. A operao teve os seguintes
parmetros:
Valor nominal do ttulo = $10.000.
Prazo de vencimento do ttulo = 3 meses (90 dias)
IOF = 0,0041% ao dia, Taxa de desconto = 6% ao ms

Determinar o fluxo de caixa da empresa e o custo efetivo
anual, nas hipteses de:
- no haver exigncia de saldo mdio (reciprocidade); e
- exigncia de um saldo mdio de 30%

Resoluo:
a) no haver existncia de reciprocidade
Valor do IOF, em $: IOF = 10.000(0,0041/100)
(90) = $36,90
Valor do Desconto: D = 10.000 / 6 / 3000) (90) =
$1.800
Valor Lquido, na data zero: 10.000 - IOF - D =10.000
- 36,90 - 1.800 = 58,163,10
Valor a desembolsar, dentro de 90 dias =10.000

Primeiramente, calculamos o custo mensal efetivo
( )
i
e
m
=
( )
i
esconto
e
m
= =
Valor nominal
Valor do d
1 3
1
( )
i
e
m
= =
10 000 00
816310
1 0 07
1 3
. ,
. ,
, ou 7% ao mes

( ) ( ) i i
e
a
e
m
= + = = 1 1 107 1 12522
12
12
, , ou 125,22% a. a.

b) com reciprocidade de 30%
O saldo mdio de 30% sobre $10.000 de $3.000, que
dever ficar sem movimentao pela companhia, na sua
conta bancria, durante o prazo da operao. Assim, temos:
valor lquido recebido, na data zero: 8,163,10 - 3,000 =
$5.163,10
valor de resgate, daqui a 3 meses: 10.000 - 3.000 =
$7.000
( )
i
e
m
= = 7000 5163,10 1 01068
1 3
, ou 10,68% a.m.
( )
i
e
a
= = 11068 1 23783
12
, , ou 237,83% a. a.

EQUAES
EXPRESSES LITERAIS OU ALGBRICAS

IGUALDADES E PROPRIEDADES
So expresses constitudas por nmeros e letras,
unidos por sinais de operaes.

Exemplo: 3a
2
;

2axy + 4x
2
;

xyz;
3
x
+ 2 , o mesmo
que 3.a
2
; 2.a.x.y + 4.x
2
; x.y.z; x : 3 + 2, as letras a, x, y
e z representam um nmero qualquer.

Chama-se valor numrico de uma expresso algbri-
ca quando substitumos as letras pelos respectivos valo-
res dados:

Exemplo: 3x
2
+ 2y para x = 1 e y = 2, substituindo
os respectivos valores temos, 3.(1)
2
+ 2.2 3 . 1+ 4
3 + 4 = 7 o valor numrico da expresso.

Exerccios
Calcular os valores numricos das expresses:
1) 3x 3y para x = 1 e y =3
2) x + 2a para x =2 e a = 0
3) 5x
2
2y + a para x =1, y =2 e a =3
Respostas: 1) 6 2) 2 3) 4

Termo algbrico ou monmio: qualquer nmero
real, ou produto de nmeros, ou ainda uma expresso
na qual figuram multiplicaes de fatores numricos e
literais.
Exemplo: 5x
4
, 2y, x 3 , 4a , 3 , x

Partes do termo algbrico ou monmio.

Exemplo:
sinal ()
3x
5
ybz 3 coeficiente numrico ou parte numrica
x
5
ybz parte literal

Obs.:
1) As letras x, y, z (final do alfabeto) so usadas co-
mo variveis (valor varivel)
2) quando o termo algbrico no vier expresso o co-
eficiente ou parte numrica fica subentendido que
este coeficiente igual a 1.

Exemplo: 1) a
3
bx
4
= 1.a
3
bx
4
2) abc = 1.a.b.c
Termos semelhantes: Dois ou mais termos so se-
melhantes se possuem as mesmas letras elevadas aos
mesmos expoentes e sujeitas s mesmas operaes.

Exemplos:
1) a
3
bx, 4a
3
bx e 2a
3
bx so termos semelhantes.
2) x
3
y, +3x
3
y e 8x
3
y so termos semelhantes.

Grau de um monmio ou termo algbrico: E a soma
dos expoentes da parte literal.

Exemplos:
1) 2 x
4
y
3
z = 2.x
4
.y
3
.z
1
(somando os expoentes da
parte literal temos, 4 + 3 + 1 = 8) grau 8.

Expresso polinmio: toda expresso literal
constituda por uma soma algbrica de termos ou mo-
nmios.

43
Exemplos: 1)2a
2
b 5x 2)3x
2
+ 2b+ 1

Polinmios na varivel x so expresses polinomiais
com uma s varivel x, sem termos semelhantes.

Exemplo:
5x
2
+ 2x 3 denominada polinmio na varivel x cuja
forma geral a
0
+ a
1
x + a
2
x
2
+ a
3
x
3
+ ... + a
n
x
n
, onde a
0
,
a
1
, a
2
, a
3
, ..., a
n
so os coeficientes.

Grau de um polinmio no nulo, o grau do mon-
mio de maior grau.

Exemplo: 5a
2
x 3a
4
x
2
y + 2xy

Grau 2+1 = 3, grau 4+2+1= 7, grau 1+1= 2, 7 o
maior grau, logo o grau do polinmio 7.

Exerccios
1) Dar os graus e os coeficientes dos monmios:
a)3x y
2
z grau coefciente__________
b)a
7
x
2
z
2
grau coeficiente__________
c) xyz grau coeficiente__________

2) Dar o grau dos polinmios:
a) 2x
4
y 3xy
2
+ 2x grau __________
b) 2+xyz+2x
5
y
2
grau __________

Respostas:
1) a) grau 4, coeficiente 3
b) grau 11, coeficiente 1
c) grau 3, coeficiente 1
2) a) grau 5 b) grau 7

CLCULO COM EXPRESSES LITERAIS

Adio e Subtrao de monmios e expresses poli-
nmios: eliminam-se os sinais de associaes, e redu-
zem os termos semelhantes.

Exemplo:
3x
2
+ (2x 1) (3a) + (x
2
2x + 2) (4a)
3x
2
+ 2x 1 + 3a + x
2
2x + 2 4a =
3x
2
+ 1.x
2
+ 2x 2x + 3a 4a 1 + 2 =
(3+1)x
2
+ (22)x + (34)a 1+2 =
4x
2
+ 0x 1.a + 1 =
4x
2
a + 1

Obs.: As regras de eliminao de parnteses so as
mesmas usadas para expresses numricas no conjunto
Z.
1) 4x + (5a) + (a 3x) + ( x 3a)
2) 4x
2
7x + 6x
2
+ 2 + 4x x
2
+ 1

Respostas: 1) 2x +3a 2) 9x
2
3x + 3

MULTIPLICAO DE EXPRESSES ALGBRICAS

Multiplicao de dois monmios: Multiplicam-se os
coeficientes e aps o produto dos coeficientes escre-
vem-se as letras em ordem alfabtica, dando a cada
letra o novo expoente igual soma de todos os expoen-
tes dessa letra e repetem-se em forma de produto as
letras que no so comuns aos dois monmios.

Exemplos:
1) 2x
4
y
3
z . 3xy
2
z
3
ab = 2.3 .x
4+1
. y
3+2
. z
1+3
.a.b =
6abx
5
y
5
z
4

2) 3a
2
bx . 5ab= 3.5. a
2+1
.b
1 +1
. x = 15a
3
b
2
x

Exerccios: Efetuar as multiplicaes.
1) 2x
2
yz . 4x
3
y
3
z =
2) 5abx
3
. 2a
2
b
2
x
2
=

Respostas: 1) 8x
5
y
4
z
2
2) 10a
3
b
3
x
5

EQUAES DO 1. GRAU

Equao: o nome dado a toda sentena algbrica
que exprime uma relao de igualdade.

Ou ainda: uma igualdade algbrica que se verifica
somente para determinado valor numrico atribudo
varivel. Logo, equao uma igualdade condicional.

Exemplo: 5 + x = 11

1
0
.membro 2
0
.membro

onde x a incgnita, varivel ou oculta.

Resoluo de equaes

Para resolver uma equao (achar a raiz) seguire-
mos os princpios gerais que podem ser aplicados numa
igualdade.
Ao transportar um termo de um membro de uma i-
gualdade para outro, sua operao dever ser invertida.
Exemplo: 2x + 3 = 8 + x
fica assim: 2x x = 8 3 = 5 x = 5

Note que o x foi para o 1. membro e o 3 foi para o
2. membro com as operaes invertidas.
Dizemos que 5 a soluo ou a raiz da equao, di-
zemos ainda que o conjunto verdade (V).

Exerccios
Resolva as equaes :
1) 3x + 7 = 19 2) 4x +20=0
3) 7x 26 = 3x 6

Respostas: 1) x = 4 ou V = {4}
2) x = 5 ou V = {5} 3) x = 5 ou V = {5}

EQUAES DO 1. GRAU COM DUAS VARIVEIS
OU SISTEMA DE EQUAES LINEARES

Resoluo por adio.
Exemplo 1:
=
= +
II - 1 y x
I - 7 y x

Soma-se membro a membro.
2x +0 =8
2x = 8

2
8
x =
44
x = 4

Sabendo que o valor de x igual 4 substitua este va-
lor em qualquer uma das equaes ( I ou II ),
Substitui em I fica:
4 + y = 7 y = 7 4 y = 3

Se quisermos verificar se est correto, devemos
substituir os valores encontrados x e y nas equaes
x + y = 7 x y = 1
4 +3 = 7 4 3 = 1

Dizemos que o conjunto verdade: V = {(4, 3)}
Exemplo 2 :
= +
= +
II - 8 y x
I - 11 y 2x

Note que temos apenas a operao +, portanto de-
vemos multiplicar qualquer uma ( I ou II) por 1, esco-
lhendo a II, temos:
=
= +
= +
= +
8 y x -
11 y 2x
1) - ( . 8 y x
11 y 2x

soma-se membro a membro
3 x
3 0 x
8 - y - x -
11 y 2x
=
= +
+
=
= +

Agora, substituindo x = 3 na equao II: x + y = 8, fica
3 + y = 8, portanto y = 5
Exemplo 3:
=
= +
- 2 y - 3x
- 18 2y 5x

neste exemplo, devemos multiplicar a equao II por
2 (para desaparecer a varivel y).
=
= +
=
= +
4 2 6
18 2 5
.(2) 2 y - 3x
18 2y 5x
y x
y x

soma-se membro a membro:
5x + 2y = 18
6x 2y = 4
11x+ 0=22 11x = 22 x =
11
22
x = 2
Substituindo x = 2 na equao I:
5x + 2y = 18
5 . 2 + 2y = 18
10 + 2y = 18
2y = 18 10
2y = 8
y =
2
8

y =4
ento V = {(2,4)}

Exerccios. Resolver os sistemas de Equao Linear:
1)
= +
=
16 y x 5
20 y x 7
2)
=
= +
2 y 3 x 8
7 y x 5
3)
=
=
10 y 2 x 2
28 y 4 x 8

Respostas: 1) V = {(3,1)} 2) V = {(1,2)} 3) V {(3,2 )}

INEQUAES DO 1. GRAU

Distinguimos as equaes das inequaes pelo sinal,
na equao temos sinal de igualdade (=) nas inequa-
es so sinais de desigualdade.
> maior que, maior ou igual, < menor que ,
menor ou igual

Exemplo 1: Determine os nmeros naturais de modo
que 4 + 2x > 12.
4 + 2x > 12
2x > 12 4
2x > 8 x >
2
8
x > 4

Exemplo 2: Determine os nmeros inteiros de modo
que 4 + 2x 5x + 13
4+2x 5x + 13
2x 5x 13 4
3x 9 . (1) 3x 9, quando multiplicamos por
(-1), invertemos o sinal d desigualdade para , fica:
3x 9, onde x
3
9
ou x 3

Exerccios. Resolva:
1) x 3 1 x,
2) 2x + 1 6 x 2
3) 3 x 1 + x
Respostas: 1) x 2 2) x 3/4 3) x 2
PRODUTOS NOTVEIS

1. Caso: Quadrado da Soma
(a + b)
2
= (a+b). (a+b)= a
2
+ ab + ab + b
2

1. 2. a
2
+ 2ab +b
2

Resumindo: O quadrado da soma igual ao qua-
drado do primeiro mais duas vezes o 1. pelo 2. mais o
quadrado do 2..

Exerccios. Resolver os produtos notveis
1)(a+2)
2
2) (3+2a)
2
3) (x
2
+3a)
2

Respostas: 1. caso
1) a
2
+ 4a + 4 2) 9 + 12a + 4a
2
3) x
4
+ 6x
2
a + 9a
2

2. Caso : Quadrado da diferena
(a b)
2
= (a b). (a b) = a
2
ab ab - b
2

1. 2. a
2
2ab + b
2

Resumindo: O quadrado da diferena igual ao
quadrado do 1. menos duas vezes o 1. pelo 2. mais o
quadrado do 2..

Exerccios. Resolver os produtos notveis:
1) (a 2)
2
2) (4 3a)
2
3) (y
2
2b)
2

Respostas: 2. caso
1) a
2
4a +4 2) 16 24a + 9a
2
3) y
4
4y
2
b

+ 4b
2

45

3. Caso: Produto da soma pela diferena
(a b) (a + b) = a
2
ab + ab +b
2
= a
2
b
2

1. 2. 1. 2.

Resumindo: O produto da soma pela diferena
igual ao quadrado do 1. menos o quadrado do 2..

Exerccios. Efetuar os produtos da soma pela dife-
rena:
1) (a 2) (a + 2) 2) (2a 3) (2a + 3)
3) (a
2
1) (a
2
+ 1)

Respostas: 3. caso
1) a
2
4 2) 4a
2
9
3) a
4
1

PROGRESSES

Observe a seguinte sequncia: (5; 9; 13; 17; 21; 25; 29)

Cada termo, a partir do segundo, obtido somando-
se 4 ao termo anterior, ou seja:
a
n
= a
n 1
+ 4 onde 7 n 2

Podemos notar que a diferena entre dois termos
sucessivos no muda, sendo uma constante.
a
2
a
1
= 4
a
3
a
2
= 4
. . . . . . . . . .
a
7
a
6
= 4

Este tipo de sequncia tem propriedades
interessantes e so muito utilizadas, so chamadas de
PROGRESSES ARITMTICAS.

Definio:
Progresso Aritmtica ( P.A.) toda sequncia
onde, a partir do segundo, a diferena entre um termo
e seu antecessor uma constante que recebe o nome
de razo.
A
N
A
N -1
= R ou A
N
= A
N 1
+ R

Exemplos:
a) ( 2, 5, 8, 11, 14, . . . . ) a
1
= 2 e r = 3
b) ( . . . . ,
4
1
,
16
3
,
8
1
,
16
1
) a
1
=
16
1
e r =
16
1

c) ( -3, -3, -3, -3, ......) a
1
= 3 e r = 0
d) ( 1, 3, 5, 7, 9, . . . . ) a
1
= 1 e r = 2

Classificao
As Progresses Aritmticas podem ser classificadas
em trs categorias:
1.) CRESCENTES so as PA em que cada termo
maior que o anterior. imediato que isto
ocorre somente se r > 0.
(0, 5, 10, 15, 20, 25, 30 )
(2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 )
2.) DECRESCENTES so as PA em que cada
termo menor que o anterior. Isto ocorre se r <
0.
( 0, - 2, - 4, - 6, - 8, - 10, - 12)
( 13, 11, 9, 7, 5, 3, 1 )
3.) CONSTATES so as PA em que cada termo
igual ao anterior. fcil ver que isto s ocorre
quando r = 0.
( 4, 4 , 4, 4, 4, 4 )
( 6, 6, 6, 6, 6, 6, 6 )

As PA tambm podem ser classificadas em:
a) FINITAS: ( 1, 3, 5, 7, 9, 11)
b) INFINITAS: ( 6, 10 , 14 , 18 , ...)

lV - TERMO GERAL
Podemos obter uma relao entre o primeiro termo
e um termo qualquer, assim:
a
2
= a
1
+ r
a
3
= a
2
+ r = ( a
1
+ r ) + r = a
1
+ 2r
a
4
= a
3
+ r = ( a
1
+ 2r ) + r = a
1
+ 3r
a
5
= a
4
+ r = ( a
1
+ 3r ) + r = a
1
+ 4r
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a
10
= a
9
+ r = ( a
1
+ 8r ) + r = a
1
+ 9r
logo A
N
= A
1
+ ( N 1) . R

que recebe o nome de frmula do Termo Geral de
uma Progresso Aritmtica.

V - TERMOS EQUIDISTANTES
Em uma PA finita, dois termos so chamados
equidistantes dos extremos, quando o nmero de
termos que precede um deles igual ao nmero de
termos que sucede o outro.

Por exemplo: Dada a PA
( a
1
, a
2
, a
3
, a
4
, a
5
, a
6
, a
7
, a
8
)

a
2
e a
7
so equidistantes dos extremos
a
3
e a
6
so equidistantes dos extremos

E temos a seguinte propriedade para os termos
equidistantes: A soma de dois termos equidistantes dos
extremos uma constante igual soma dos extremos.

Exemplo:
( 3, 1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29 )
3 e 29 so extremos e sua soma 26
1 e 25 so equidistantes e sua soma 26
5 e 21 so equidistantes e sua soma 26
Dessa propriedade podemos escrever tambm que:
Se uma PA finita tem nmero mpar de termos
ento o termo central a mdia aritmtica dos
extremos.

VI - INTERPOLACO ARITMTICA
Dados dois termos A e B inserir ou interpolar k
meios aritmticos entre A e B obter uma PA cujo
primeiro termo A, o ltimo termo B e a razo
calculada atravs da relao:
46
1 K
A B
+

Exemplo:
Interpolar (inserir) 3 meios aritmticos entre 2 e 10
de modo a formar uma Progresso Aritmtica.

Soluo:
Aplicando a frmula:
1 K
A B
+

3 meios k
10 B termo ltimo
2 A termo 1
=
=
=

Substituindo na forma acima vem:
2
4
8

1 3
2 10

1 K
A B
= =
+

portanto a razo da PA 2

A Progresso Aritmtica procurada ser: 2, 4, 6, 8,
10.

VII SOMA DOS N PRIMEIROS TERMOS DE UMA
PA
Podemos determinar a frmula da soma dos n
primeiros termos de uma PA S
n
da seguinte forma:
S
n
= a
1
+ a
2
+ a
3
+....+ a
n -2
+ a
n -1
+ a
n ( + )
S
n
= a
n -2
+ a
n -1
+ a
n
+....+ a
1
+ a
2
+ a
3

2S
n
= (a
1
+ a
n
) + (a
1
+ a
n
)+ (a
1
+ a
n
)+....+ (a
1
+ a
n
)

Observe que aqui usamos a propriedade dos termos
equidistantes, assim: 2S
n
= n (a
1
+ a
n
)
logo:
2
N ) A A (
S
N 1
N
+
=

EXERCICIOS
No esquecer as denominaes:
a
n
termo de ordem n
a1 1 termo
n nmero de termos
r razo

1) Determinar o 20 termo (a
20
) da PA (2, 5, 8, ...)
Resoluo:
a
1
= 2 a
n
= a
1 +
(n 1) . r
r = 5 2 = 8 5 = 3 a
20
= 2

+ (20 1) . 3
n = 20 a
20
= 2

+

19 . 3
a
20
= ? a
20
= 2

+

57
a
20
= 59

2) Escrever a PA tal que a
1
= 2 e r = 5, com sete
termos.
Soluo: a
2
= a
1 +
r = 2 + 5 = 7
a
3
= a
2 +
r = 7 + 5 = 12
a
4
= a
3 +
r = 12 + 5 = 17
a
5
= a
4 +
r = 17 + 5 = 22
a
6
= a
5 +
r = 22 + 5 = 27
a
7
= a
6 +
r = 27 + 5 = 32

Logo, a PA solicitada no problema : (2, 7, 12, 17,
22, 27, 32).

3) Obter a razo da PA em que o primeiro termo
8 e o vigsimo 30.
Soluo:
a
20
= a
1 +
19 r = 30 = 8 + 19r
30 + 8 = 19r 38 = 19r r = 38 = 2
19

4) Calcular r e a
5
na PA (8, 13, 18, 23, ....)
Soluo:
r = 23 18 = 13 8 = 5

a
5
= a
4
+ r
a
5
= 23 + 5
a
5
= 28

5) Achar o primeiro termo de uma PA tal que
r = 2 e a
10
= 83.
Soluo:
Aplicando a frmula do termo geral, teremos que o
dcimo termo : a
10
= a
1 +
( 10 1 ) r ou seja:
83 = a
1
+ 9 . (2) a
1
= 18 83
a
1
= 101 a
1
= 101

6) Determinar a razo (r) da PA, cujo 1 termo (a
1
)
5 e o 34 termo (a
34
) 45.
Soluo:
a
1
= 5 a
34
= 5

+ (34 1) .r
a
34
= 45 45 = 5 + 33 . r
n = 34 33 r = 50
R = ?
33
50
r =

PROGRESSES GEOMTRICAS

1 - DEFINIO
Vejamos a sequncia 2, 6, 18, 54, 162

Onde cada termo, a partir do 2., obtido
multiplicando-se o termo anterior por 3, ou seja:
a
n
= a
n 1
. 3 n = 2, 3, . . . , 5

Observe que o quociente entre dois termos
sucessivos no muda, sendo uma constante.
3
2
6

a
a
1
2
= =
3
6
18

a
a
2
3
= =
3
18
54

a
a
3
4
= =
3
54
162

a
a
4
5
= =

Sequncias onde o quociente entre dois termos
consecutivos uma constante tambm possuem
propriedades interessantes. So tambm teis para a
Matemtica recebem um nome prprio:
PROGRESSES GEOMTRICAS.

47
PROGRESSES GEOMTRICAS toda sequncia
em que cada termo, a partir do segundo, igual ao
produto do seu termo precedente por uma constante.
Esta constante chamada razo da progresso
geomtrica.

Em smbolos:
A
N
= A
N - 1
. Q N = 1, 2, 3, . . .
ou seja: q . . .
a
a
a
a
a
a
3
4
2
3
1
2
= = = =

CLASSIFICAO E TERMO GERAL
Quanto ao nmero de termos, podemos classificar a
Progresso Geomtrica em:
- FINITA: quando o n de termo for finito: 2, 4, 8,
16, 32, 64 ( 6 termos)
- INFINITA: quando o nmero de termos for
infinito: 2, 4, 8, 16, 32, 64, . . .

Quanto razo, podemos classificar a PG em:
- CRESCENTE: quando cada termo maior que o
anterior: 2, 4, 8, 16, 32
- DECRESCENTE: quando cada termo menor
que o anterior: 16, 8, 4, 2, 1, 1/2, 1/4, ..,
- CONSTANTE: quando cada termo igual ao
anterior: 3, 3, 3, 3, 3, . . . (q = 1)
- OSCILANTE OU ALTERNANTE: quando cada
termo, a partir do segundo tem sinal contrrio ao
do termo anterior.

Em alguns problemas, seria til existir uma relao
entre o primeiro termo e um termo qualquer. Vejamos
como obt-la.
a
2
= a
1
. q
a
3
= a
2
. q = ( a
1
. q ) . q = a
1
. q
2
a
4
= a
3
. q = ( a
1
. q
2
) . q = a
1
. q
3
a
5
= a
4
. q = ( a
1
. q
3
) . q = a
1
. q
4

. . . . . . . . . . . . .
a
n
= a
n -1
. q = ( a
1
. q
n -2
) . q = a
1
. q
n -1

A
N
= A
1
. Q
N -1

Esta ltima expresso chamada termo geral de
uma Progresso Geomtrica.

EXERCCIOS
1) Determinar o 9. termo (a
9
) da P.G. (1, 2, 4, 8;....).
Soluo:
a
n
termo de ordem n
a
1
1 termo
n nmero de termos
q razo

FRMULA DO TERMO GERAL: a
n
= a
1
. q
n 1
a
1
= 1 q = 4 = 2 = 2 n = 9 a
9
= ?
2 1
a
9
= 1 . 2
9 1
a
9
= 1 . 2
8

a
9
= 1 . 256 a
9
= 256

2) Determinar a
1
(1 termo) da PG cuja a
8
(8 termo)
729, sabendo-se que a razo 3.
Soluo:
a
1
= ? q = 3 n = 8 a
8
= 729
a
8
= a
1
. 3
8 1

729 = a
1
. 3
7

3
6
= a
1
. 3
7

a
1
= 3
6
: 3
7

a
1
= 3
1

3
1
a
1
=

3) Determinar a razo de uma PG com 4 termos
cujos extremos so 1 e 64.
Soluo: a
4
= a
1
. q
4 1

64 = 1 . q
4 1

4
3
= 1 . q
3

4
3
= q
3

q = 4

TERMOS EQUIDISTANTES
Em toda PG finita, o produto de dois termos
equidistantes dos extremos igual ao produto dos
extremos.

Exemplo:
( 1, 3, 9, 27, 81, 243 )
1 e 243 extremos produto = 243
3 e 81 equidistantes produto = 3 . 81 = 243
9 e 27 equidistantes produto = 9 . 27 = 243

Desta propriedade temos que:
Em toda Progresso Geomtrica finita com nmero
mpar de termos, o termo mdio a mdia geomtrica
dos extremos.

Exemplo: ( 3, 6, 12, 24, 48, 96, 192)
24
2
= 3 . 192

IV - PRODUTO DOS N PRIMEIROS TERMOS
DE UMA PG
Sendo a
1
, a
2
, a
3
, ..., a
n
uma PG de razo q,
indicamos o produto dos seus n primeiros termos por:
P
n
= a
1
. a
2
. a
3
.

... . a
n

0bserve que:
P
n
= a
1
. ( a
1
. q ) . (a
1
. q
2
) . (a
1
. q
3
) ... (a
1
. q
n 1
)
P
n
= ( a
1
. a
1
. a
1
. . . . a
1
) . ( q
1
. q
2
. q
3
. . . q
n 1
)
1) - (n . . . 3 2 1 n
1 n
q . a P
+ + + +
=

Mas 1 + 2 + 3 + .... + (n 1) uma PA de (n 1)
termos e razo 1. Considerando a frmula da soma dos
termos de uma PA, temos:
[ ]
2
) 1 n ( n
S
2
1 - n 1) - n ( 1
S
2
) a a (
S
n
n 1

=
+
=
+
=

Assim, podemos afirmar que:
2
1) - n ( n
Q
N
1
A
N
P =

V - INTERPOLAO GEOMTRICA.
Inserir ou interpolar k meios geomtricos entre os
nmeros A e B, significa obter uma PG de k+2 termos,
48
onde A o primeiro termo e B o ltimo e a razo
dada por:
A
B
Q
1 K
=
+

VI - SOMA DOS N PRIMEIROS TERMOS DE UMA PG
Seja uma PG de n termos a
1
, a
2
, a
3
, ...., a
n

A soma dos n primeiros termos ser indicada por:
S
n
= a
1
+ a
2
+ a
3
+ .... + a
n

Observe que, se q = 1, temos S = n . a
1
.
Suponhamos agora que, na progresso dada,
tenhamos q 1. Multipliquemos ambos os membros
por q.
S
n
. q = a
1
. q + a
2
. q + a
3
. q +....+ a
n 1
. q + a
n
. q
Como a
1
. q = a
2
, a
2
. q = a
3
, ... a
n 1
. q = a
n
temos:
S
n
. q = a
2
+ a
3
+ a
4
+....+ a
n
+ a
n
. q

E sendo a
2
+ a
3
+ a
4
+....+ a
n
= S
n
a
1
, vem:
S
n
. q = S
n
a
1
+ a
n
. q
S
n
- S
n
. q = a
1
- a
n
. q
) 1 q (
q - 1
q . a - a
S
n 1
n
=

q - 1
q q . a - a
S
1 - n
1 1
n
=

q - 1
q . a - a
S
n
1 1
n
=
1) q (
q - 1
n
q - 1

1
a
n
S =

VII - SOMA DOS TERMOS DE UMA PG INFINITA
COM - 1 < Q < 1
Vejamos como calcular
. . .
16
1

8
1

4
1

2
1
1 S + + + + + =

Neste caso, temos a soma dos termos de uma PG
infinita com q =
2
1
.

Multiplicando por 2 ambos os membros, temos:

2 S = 2 + S S = 2
Calculemos agora . . .
27
1

9
1

3
1
1 S + + + + =
Multiplicando por 3 ambos os membros, temos:
3S = 3 + S 2S = 3
2
3
S =

Vamos obter uma frmula para calcular a soma dos
termos de uma PG infinita com -1 < q < 1, Neste caso a
soma converge para um valor que ser indicado por S
S = a
1
+ a
2
+ a
3
+....+ a
n
+ . . .
S = a
1 +
a
1
. q + a
1
. q
2
+....+ a
1
. q
n 1
+ . . .

multiplicando por q ambos os membros, temos:
S
q
= a
1
q+

a
1
q
2
+ a
1
q
3
+....+ a
1
q
n
+ . . .
Sq = S a
1
S Sq = a
1
S(1 q) = a
1

q 1
a
S
1
=
Resumindo:
se - 1 < q < 1, temos:

q 1
a
. . . a .... a a a S
1
n 3 2 1
= + + + + + =

EXERCCIOS
1) Determinar a soma dos termos da PG
)
64
1
, . . . . ,
4
1
,
2
1
1, (
Soluo: a
1
= 1
2
1
q =

q - 1
q . a - a
S
n 1
n
=

2
1
128
1
- 1
S
2
1
- 1
2
1
.
64
1
- 1
S
n n
= =
ou
64
127
S 2
128
127
2
1
128
127
S
n n
= = =
984375 , 1 S
n
=

2) Determinar a soma dos oito primeiros termos da
PG (2, 2
2
, 2
3
, . . .).
Soluo:
a
1
= 2 q = 2 n = 8

q - 1
) q - 1 ( a
S
n
1
n
=

1 -
256) - 1 ( 2

2 - 1
) 2 - 1 ( 2
S
8
8
=
=
510 S 510
1
255) - ( 2
8
= =
=

3) Determinar a razo da PG ) . . . ;
8
1
;
4
1
;
2
1
; 1 ; 2 (
Soluo: De a
2
= a
1
. q tiramos que:

2
1
q
2
1
a
a
q
1
2
= = =
4) Achar o stimo termo da PG (
2
1
; 1 ; 2 ; . . .)
Soluo:
A PG tal que
2
1
a
1
= e q = 2
Aplicando ento a frmula do termo geral,
S
. . .
16
1

8
1

4
1

2
1
1 2 S 2 + + + + + + =
. ..
S
27
1

9
1

3
1
1 3 S 3 + + + + + =
49
teremos que o stimo termo :
( )
64
2
1
2
2
1
q a a
6 1 - 7
1 7
= = =
portanto () a
7
= 32

ANLISE COMBINATRIA

Princpio fundamental da contagem (PFC)
Se um primeiro evento pode ocorrer de m maneiras
diferentes e um segundo evento, de k maneiras diferen-
tes, ento, para ocorrerem os dois sucessivamente,
existem m . k maneiras diferentes.

Aplicaes
1) Uma moa dispe de 4 blusas e 3 saias. De
quantos modos distintos ela pode se vestir?

Soluo:
A escolha de uma blusa pode ser feita de 4 manei-
ras diferentes e a de uma saia, de 3 maneiras diferen-
tes.

Pelo PFC, temos: 4 . 3 = 12 possibilidades para a
escolha da blusa e saia. Podemos resumir a resoluo
no seguinte esquema;

Blusa saia

4 . 3 = 12 modos diferentes

2) Existem 4 caminhos ligando os pontos A e B, e
5 caminhos ligando os pontos B e C. Para ir de
A a C, passando pelo ponto B, qual o nmero
de trajetos diferentes que podem ser realiza-
dos?

Soluo:
Escolher um trajeto de A a C significa escolher um
caminho de A a B e depois outro, de B a C.

Como para cada percurso escolhido de A a B temos
ainda 5 possibilidades para ir de B a C, o nmero de
trajetos pedido dado por: 4 . 5 = 20.

Esquema:
Percurso
AB
Percurso
BC

4 . 5 = 20

3) Quantos nmeros de trs algarismos podemos
escrever com os algarismos mpares?

Soluo:
Os nmeros devem ser formados com os algaris-
mos: 1, 3, 5, 7, 9. Existem 5 possibilidades para a esco-
lha do algarismo das centenas, 5 possibilidades para o
das dezenas e 5 para o das unidades.

Assim, temos, para a escolha do nmero, 5 . 5 . 5 =
125.
algarismos
da centena
algarismos
da dezena
algarismos
da unidade

5 . 5 . 5 = 125

4) Quantas placas podero ser confeccionadas se
forem utilizados trs letras e trs algarismos pa-
ra a identificao de um veculo? (Considerar 26
letras, supondo que no h nenhuma restrio.)

Soluo:
Como dispomos de 26 letras, temos 26 possibilida-
des para cada posio a ser preenchida por letras. Por
outro lado, como dispomos de dez algarismos (0, 1, 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9), temos 10 possibilidades para cada
posio a ser preenchida por algarismos. Portanto, pelo
PFC o nmero total de placas dado por:

5) Quantos nmeros de 2 algarismos distintos po-
demos formar com os algarismos 1, 2, 3 e 4?

Soluo:
Observe que temos 4 possibilidades para o primeiro
algarismo e, para cada uma delas, 3 possibilidades
para o segundo, visto que no permitida a repetio.
Assim, o nmero total de possibilidades : 4 . 3 =12

Esquema:

6) Quantos nmeros de 3 algarismos distintos po-
demos formar com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8 e 9?

Soluo:
Existem 9 possibilidades para o primeiro algarismo,
apenas 8 para o segundo e apenas 7 para o terceiro.
Assim, o nmero total de possibilidades : 9 . 8 . 7 =
504
50

Esquema:

7) Quantos so os nmeros de 3 algarismos distin-
tos?

Soluo:
Existem 10 algarismos: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9.
Temos 9 possibilidades para a escolha do primeiro
algarismo, pois ele no pode ser igual a zero. Para o
segundo algarismo, temos tambm 9 possibilidades,
pois um deles foi usado anteriormente.

Para o terceiro algarismo existem, ento, 8 possibi-
lidades, pois dois deles j foram usados. O numero
total de possibilidades : 9 . 9 . 8 = 648

Esquema:

8) Quantos nmeros entre 2000 e 5000 podemos
formar com os algarismos pares, sem os
repetir?

Soluo:
Os candidatos a formar os nmeros so : 0, 2, 4, 6 e
8. Como os nmeros devem estar compreendidos entre
2000 e 5000, o primeiro algarismo s pode ser 2 ou 4.
Assim, temos apenas duas possibilidades para o
primeiro algarismo e 4 para o segundo, trs para o
terceiro e duas paia o quarto.

O nmero total de possibilidades : 2 . 4 . 3 . 2 = 48
Esquema:

Exerccios
1) Uma indstria automobilstica oferece um determi-
nado veculo em trs padres quanto ao luxo, trs
tipos de motores e sete tonalidades de cor. Quan-
tas so as opes para um comprador desse car-
ro?
2) Sabendo-se que num prdio existem 3 entradas
diferentes, que o prdio dotado de 4 elevadores e
que cada apartamento possui uma nica porta de
entrada, de quantos modos diferentes um morador
pode chegar rua?
3) Se um quarto tem 5 portas, qual o nmero de ma-
neiras distintas de se entrar nele e sair do mesmo
por uma porta diferente da que se utilizou para en-
trar?
4) Existem 3 linhas de nibus ligando a cidade A
cidade B, e 4 outras ligando B cidade C. Uma
pessoa deseja viajar de A a C, passando por B.
Quantas linhas de nibus diferentes poder utilizar
na viagem de ida e volta, sem utilizar duas vezes a
mesma linha?
5) Quantas placas podero ser confeccionadas para a
identificao de um veculo se forem utilizados du-
as letras e quatro algarismos? (Observao: dis-
pomos de 26 letras e supomos que no haver ne-
nhuma restrio)
6) No exerccio anterior, quantas placas podero ser
confeccionadas se forem utilizados 4 letras e 2 al-
garismos?
7) Quantos nmeros de 3 algarismos podemos formar
com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5 e 6?
8) Quantos nmeros de trs algarismos podemos
formar com os algarismos 0, 1, 2, 3, 4 e 5?
9) Quantos nmeros de 4 algarismos distintos pode-
mos escrever com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5 e 6?
10) Quantos nmeros de 5 algarismos no repetidos
podemos formar com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6
e 7?
11) Quantos nmeros, com 4 algarismos distintos, po-
demos formar com os algarismos mpares?
12) Quantos nmeros, com 4 algarismos distintos, po-
demos formar com o nosso sistema de numera-
o?
13) Quantos nmeros mpares com 3 algarismos distin-
tos podemos formar com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5
e 6?
14) Quantos nmeros mltiplos de 5 e com 4 algaris-
mos podemos formar com os algarismos 1, 2, 4, 5
e 7, sem os repetir?
15) Quantos nmeros pares, de 3 algarismos distintos,
podemos formar com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6
e 7? E quantos mpares?
16) Obtenha o total de nmeros de 3 algarismos distin-
tos, escolhidos entre os elementos do conjunto (1,
2, 4, 5, 9), que contm 1 e no contm 9.
17) Quantos nmeros compreendidos entre 2000 e
7000 podemos escrever com os algarismos mpa-
res, sem os repetir?
18) Quantos nmeros de 3 algarismos distintos possu-
em o zero como algarismo de dezena?
19) Quantos nmeros de 5 algarismos distintos possu-
em o zero como algarismo das dezenas e come-
am por um algarismo mpar?
20) Quantos nmeros de 4 algarismos diferentes tem
o algarismo da unidade de milhar igual a 2?
21) Quantos nmeros se podem escrever com os alga-
rismos mpares, sem os repetir, que estejam com-
preendidos entre 700 e 1 500?
22) Em um nibus h cinco lugares vagos. Duas pes-
soas tomam o nibus. De quantas maneiras dife-
rentes elas podem ocupar os lugares?
23) Dez times participam de um campeonato de fute-
bol. De quantas formas se podem obter os trs
primeiros colocados?
24) A placa de um automvel formada por duas letras
seguidas e um nmero de quatro algarismos. Com
as letras A e R e os algarismos pares, quantas pla-
cas diferentes podem ser confeccionadas, de modo
que o nmero no tenha nenhum algarismo repeti-
do?
25) Calcular quantos nmeros mltiplos de 3 de quatro
algarismos distintos podem ser formados com 2, 3,
4, 6 e 9.
51
26) Obtenha o total de nmeros mltiplos de 4 com
quatro algarismos distintos que podem ser forma-
dos com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5 e 6.

ARRANJOS SIMPLES

Introduo:
Na aplicao A
n,p
, calculamos quantos nmeros de 2
algarismos distintos podemos formar com 1, 2, 3 e 4.
Os nmeros so :
12 13 14 21 23 24 31 32 34 41 42 43

Observe que os nmeros em questo diferem ou
pela ordem dentro do agrupamento (12 21) ou pelos
elementos componentes (13 24). Cada nmero se
comporta como uma sequncia, isto :
(1,2) (2,1) e (1,3) (3,4)

A esse tipo de agrupamento chamamos arranjo
simples.

Definio:
Seja l um conjunto com n elementos. Chama-se ar-
ranjo simples dos n elementos de /, tomados p a p, a
toda sequncia de p elementos distintos, escolhidos
entre os elementos de l ( P n).

O nmero de arranjos simples dos n elementos,
tomados p a p, indicado por A
n,p

Frmula:

Aplicaes
1) Calcular:
a) A
7,1
b) A
7,2
c) A
7,3
d) A
7,4

Soluo:
a) A
7,1
= 7 c) A
7,3
= 7 . 6 . 5 = 210
b) A
7,2
= 7 . 6 = 42 d) A
7,4
= 7 . 6 . 5 . 4 = 840

2) Resolver a equao A
x,3
= 3 . A
x,2
.

Soluo:
x . ( x - 1) . ( x 2 ) = 3 . x . ( x - 1)
x ( x 1) (x 2) - 3x ( x 1) =0
x( x 1)[ x 2 3 ] = 0

x = 0 (no convm)
ou
x = 1 ( no convm)
ou
x = 5 (convm)
S = { } 5

3) Quantos nmeros de 3 algarismos distintos
podemos escrever com os algarismos 1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8 e 9?

Soluo:
Essa mesma aplicao j foi feita, usando-se o prin-
cipio fundamental da contagem. Utilizando-se a frmu-
la, o nmero de arranjos simples :
A
9, 3
=9 . 8 . 7 = 504 nmeros

Observao: Podemos resolver os problemas sobre
arranjos simples usando apenas o principio fundamen-
tal da contagem.

Exerccios
1) Calcule:
a) A
8,1
b) A
8,2
c ) A
8,3
d) A
8,4

2) Efetue:
a) A
7,1
+ 7A
5,2
2A
4,3
A
10,2
b)
1 , 10 2 , 5
4 , 7 2 , 8
A A
A A
+

3) Resolva as equaes:
a) A
x,2
= A
x,3
b) A
x,2
= 12 c) A
x,3
= 3x(x 1)

FATORIAL

Definio:
Chama-se fatorial de um nmero natural n, n
2, ao produto de todos os nmeros naturais de 1
at n. Assim :
n ! = n( n - 1) (n - 2) . . . 2 . 1, n 2 (l-se: n
fatorial)
1! = 1
0! = 1

Frmula de arranjos simples com o auxlio de
fatorial:

Aplicaes
1) Calcular:
a) 5! c)
! 6
! 8
e)
2)! - (n
! n

b)
! 4
! 5
d)
! 10
! 10 ! 11 +

Soluo:
a) 5 ! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120
b) 5
! 4
! 4 5

! 4
! 5
=
=
c) 56
! 6
! 6 7 8
! 6
! 8
=

=
d)
( )
12
! 10
1 11 ! 10
! 10
! 10 ! 10 11
! 10
! 10 ! 11
=
+
=
+
=
+

e)
( ) ( )
( )
n n
n
=
=
2
! 2 - n
! 2 - n 1 - n
2)! - (n
! n

2) Obter n, de modo que A
n,2
= 30.

Soluo:
Utilizando a frmula, vem :
= = 30
2)! - (n
! 2) - n ( 1) - n ( n
30
2)! - (n
! n

n = 6
A
n ,p
= n . (n -1) . (n 2) . . . (n (p 1)),
{ } IN n p, e n p
( )
{ } lN n p, e n p ,
! p n
! n
A
P , N

=
52
n
2
n 30 = 0 ou
n = 5 ( no convm)

3) Obter n, tal que: 4 . A
n-1,3
= 3 . A
n,3
.

Soluo:
( )
( ) ( )
( )
( ) ( )
=
! 1 - n
! n
3
! 4 - n
! 3 - n 4
! 3 - n
! n
3
! 4 - n
! 1 - n 4

( )( )
( )
( )
( )
2 1 n n 3 12 n 4
! 1 - n
! 1 - n n
3
! 4 - n
! 4 - n 3 - n 4
= =
=

4) Obter n, tal que : 4
! n
! ) 1 n ( - ! ) 2 n (
=
+ +

Soluo:
=
+ + +
4
!
! n ) 1 n ( - ! n ) 1 n ( ) 2 n (
n

[ ]
4
!
1 - 2 n ) 1 n ( ! n
=
+ +
n

n + 1 = 2 n =1
(n + 1 )
2
= 4
n + 1 = 2 n = 3 (no
convm )

Exerccios
a) 10 ! = 5! + 5 ! d)
! 2
! 10
= 5
b) 10 ! = 2! . 5 ! e) 10 ! =10. 9. 8. 7!
c) 10 ! = 11! -1!

2) Assinale a alternativa falsa;
a) n! = n ( n-1)! d) ( n 1)! = (n- 1)(n-2)!
b) n! = n(n - 1) (n - 2)! e) (n - 1)! = n(n -1)
c) n! = n(n 1) (n - 2) (n - 3)!

3) Calcule:
a)
! 10
! 12
c)
! 4 ! 3
! 7

b)
! 5
! 5 ! 7 +
d)
! 5
! 6 - ! 8

4) Simplifique:
a)
! 1) - n (
! n
d)
! 1) - n ( n
! n

b)
( )
( ) [ ]
2
! 1 n
! n ! 2 n
+
+
e)
! M
! ) 1 - M ( 2 - ! 5M

c)
! n
! ) 1 n ( ! n + +

5) Obtenha n, em:
a) 10
! n
1)! (n
=
+
b) n!+( n - 1)! = 6 ( n - 1)!
c) 6
2)! - (n
1)! - (n n
= d) (n - 1)! = 120

6) Efetuando
1)! (n
n

! n
1
+
, obtm-se:
a)
! 1) (n
1
+
d)
! 1) (n
1 2n
+
+

b)
! n
1
e) 0
c)
1 - n
! 1) n ( ! n +

7) Resolva as equaes:
a) A
x,3
= 8A
x,2
b) A
x,3
= 3 . ( x - 1)

8) Obtenha n, que verifique 8n! =
1 n
! 1) (n ! 2) (n
+
+ + +

9) O nmero n est para o nmero de seus
arranjos 3 a 3 como 1 est para 240, obtenha n.

PERMUTAES SIMPLES

Introduo:
Consideremos os nmeros de trs algarismos
distintos formados com os algarismos 1, 2 e 3. Esses
nmeros so : 123 132 213 231 312 321

A quantidade desses nmeros dada por A
3,3
=

6.

Esses nmeros diferem entre si somente pela posi-
o de seus elementos. Cada nmero chamado de
permutao simples, obtida com os algarismos 1, 2 e 3.
Definio:
Seja I um conjunto com n elementos. Chama-se
permutao simples dos n elementos de l a toda a se-
quncia dos n elementos.

O nmero de permutaes simples de n elementos
indicado por P
n
.

OBSERVA O: P
n
= A
n,n
.

Frmula:
Aplicaes
1) Considere a palavra ATREVIDO.
a) quantos anagramas (permutaes simples)
podemos formar?
b) quantos anagramas comeam por A?
c) quantos anagramas comeam pela slaba TRE?
d) quantos anagramas possuem a slaba TR E?
e) quantos anagramas possuem as letras T, R e E
juntas?
f) quantos anagramas comeam por vogal e
terminam em consoante?

Soluo:
a) Devemos distribuir as 8 letras em 8 posies
disponveis.
Assim:
53

Ou ento, P
8
= 8 ! = 40.320 anagramas

b) A primeira posio deve ser ocupada pela letra A;
assim, devemos distribuir as 7 letras restantes em 7
posies, Ento:

c) Como as 3 primeiras posies ficam ocupadas
pela slaba TRE, devemos distribuir as 5 letras restan-
tes em 5 posies. Ento:

d) considerando a slaba TRE como um nico
elemento, devemos permutar entre si 6 elementos,

e) Devemos permutar entre si 6 elementos, tendo
considerado as letras T, R, E como um nico elemento:

Devemos tambm permutar as letras T, R, E, pois
no foi especificada a ordem :

Para cada agrupamento formado, as letras T, R, E
podem ser dispostas de P
3
maneiras. Assim, para P
6

agrupamentos, temos
P
6
. P
3
anagramas. Ento:
P
6
. P
3
= 6! . 3! = 720 . 6 = 4 320 anagramas

f) A palavra ATREVIDO possui 4 vogais e 4
consoantes. Assim:

Exerccios
1) Considere a palavra CAPITULO:
a) quantos anagramas podemos formar?
b) quantos anagramas comeam por C?
c) quantos anagramas comeam pelas letras C, A
e P juntas e nesta ordem?
d) quantos anagramas possuem as letras C, A e P
juntas e nesta ordem?
e) quantos anagramas possuem as letras C, A e P
juntas?
f) quantos anagramas comeam por vogal e ter-
minam em consoante?
2) Quantos anagramas da palavra MOLEZA
comeam e terminam por vogal?
3) Quantos anagramas da palavra ESCOLA
possuem as vogais e consoantes alternadas?
4) De quantos modos diferentes podemos dispor
as letras da palavra ESPANTO, de modo que as
vogais e consoantes apaream juntas, em
qualquer ordem?
5) obtenha o nmero de anagramas formados com
as letras da palavra REPBLICA nas quais as
vogais se mantenham nas respectivas posies.

PERMUTAES SIMPLES, COM ELEMENTOS RE-
PETIDOS

Dados n elementos, dos quais :
1
so iguais a

2
so iguais a

. . . . . . . . . . . . . . . . .

r
so iguais a

sendo ainda que:
r 2 1
. . . + + + = n, e indicando-
se por ) . . . , , ( p
r 2 1 n
o nmero das permutaes
simples dos n elementos, tem-se que:

Aplicaes
1) Obter a quantidade de nmeros de 4 algarismos
formados pelos algarismos 2 e 3 de maneira
que cada um aparea duas vezes na formao
do nmero.

Soluo:
os nmeros so
3223 3232 3322

2332 2323 2233

A quantidade desses nmeros pode ser obtida por:

( )
nmeros 6
1 2 ! 2
! 2 3 4
! 2 ! 2
! 4
P
2 , 2
4
=

= =

2) Quantos anagramas podemos formar com as
letras da palavra AMADA?
soluo:
Temos:

Assim: 1 1
3
D M A A, , A

1
1 1 1 1
a ., . . , a , a a
2
2 2 2 2
a , . . . , a , a a
r
r r r r
a , . . . , a , a a
! . . . ! !
! n
) . . . , , ( p
r 1
r 2 1 n

=
54

( )
anagramas 20
! 3
! 3 4 5

! 1 ! 1 ! 3
! 5
p
1 , 1 , 3
5
=

= =

3) Quantos anagramas da palavra GARRAFA
comeam pela slaba RA?

Soluo:
Usando R e A nas duas primeiras posies, restam
5 letras para serem permutadas, sendo que:

Assim, temos:
( )
anagramas 60
! 2
! 2 3 4 5
p
1 , 1 , 2
5
=

=

Exerccios
1) O nmero de anagramas que podemos formar
com as letras da palavra ARARA :
a) 120 c) 20 e) 30
b) 60 d) 10

2) O nmero de permutaes distintas possveis
com as oito letras da palavra PARALELA,
comeando todas com a letra P, ser de ;
a) 120 c) 420 e) 360
b) 720 d) 24

3) Quantos nmeros de 5 algarismos podemos
formar com os algarismos 3 e 4 de maneira que
o 3 aparea trs vezes em todos os nmeros?
a) 10 c) 120 e) 6
b) 20 d) 24

4) Quantos nmeros pares de cinco algarismos
podemos escrever apenas com os dgitos 1, 1,
2, 2 e 3, respeitadas as repeties
apresentadas?
a) 120 c) 20 e) 6 b) 24 d) 12

5) Quantos anagramas da palavra MATEMTICA
terminam pela slaba MA?
a) 10 800 c) 5 040 e) 40 320
b) 10 080 d) 5 400

COMBINAES SIMPLES

Introduo:
Consideremos as retas determinadas pelos quatro
pontos, conforme a figura.

S temos 6 retas distintas , CD , BC , AB (
) AD e BD , AC porque , . . . , BA e AB DC e CD represen-
tam retas coincidentes.

Os agrupamentos {A, B}, {A, C} etc. constituem
subconjuntos do conjunto formado por A, B, C e D.

Diferem entre si apenas pelos elementos
componentes, e so chamados combinaes simples
dos 4 elementos tomados 2 a 2.

O nmero de combinaes simples dos n elementos
tomados p a p indicado por C
n,p
ou
|
|
\
|
p
n
.

OBSERVAO: C
n,p
. p! = A
n,p
.

Frmula:

Aplicaes
1) calcular:
a) C
7,1
b) C
7,2
c) C
7,3
d) C
7,4

Soluo:
a) C
7,1
= 7
! 6
! 6 7
! 6 ! 1
! 7
=
=
b) C
7,2
= 21
! 5 1 2
! 5 6 7
! 5 ! 2
! 7
=

=
c) C
7,3
= 35
! 4 1 2 3
! 4 5 6 7
! 4 ! 3
! 7
=

=
d) C
7,4
= 35
1 2 3 ! 4
! 4 5 6 7
! 3 ! 4
! 7
=

=

2) Quantos subconjuntos de 3 elementos tem um
conjunto de 5 elementos?
os subconjunt 10
1 2 ! 3
! 3 4 5
! 2 ! 3
! 5
C
5,3
=

= =

3) obter n, tal que
3
4
C
C
n,2
n,3
=
Soluo:
= =
3
4
! n
! ) 2 - n ( ! 2

) 3 - n ( ! 3
! n

3
4
! ) 2 - n ( ! 2
! n
! ) 3 - n ( ! 3
! n

4 2 - n
3
4
! ) 3 - n ( 2 3
! ) 3 - n ( ) 2 - n ( 2
= =

convm

4) Obter n, tal que C
n,2
= 28.

Soluo:
Seja l um conjunto com n elementos. Chama-se combi-
nao simples dos n elementos de /, tomados p a p, a
qualquer subconjunto de p elementos do conjunto l.
n = 6
{ { {
1 1
2
1
F R A A, G
lN } n p, { e n p ,
! ) p - n ( ! p
! n
C
p , n
=
55
=
= 56
! ) 2 (
! ) 2 - n ( ) 1 - n (
28
)! 2 - n ( ! 2
! n
n
n

n = 8
n
2
n 56 = 0

n = -7 (no convm)

5) Numa circunferncia marcam-se 8 pontos, 2 a 2
distintos. Obter o nmero de tringulos que po-
demos formar com vrtice nos pontos indicados:

Soluo:
Um tringulo fica identificado quando escolhemos 3
desses pontos, no importando a ordem. Assim, o n-
mero de tringulos dado por:
56
! 5 . 2 3
! 5 . 6 7 8
! 5 ! 3
! 8
C
8,3
=

= =

6) Em uma reunio esto presentes 6 rapazes e 5
moas. Quantas comisses de 5 pessoas, 3 ra-
pazes e 2 moas, podem ser formadas?

Soluo:
Na escolha de elementos para formar uma
comisso, no importa a ordem. Sendo assim :
escolher 3 rapazes: C
6,3
=
! 3 ! 3
! 6
= 20 modos
escolher 2 moas: C
5,2
=
3! 2!
! 5
= 10 modos

Como para cada uma das 20 triplas de rapazes te-
mos 10 pares de moas para compor cada comisso,
ento, o total de comisses C
6,3
. C
5,2
= 200.

7) Sobre uma reta so marcados 6 pontos, e sobre
uma outra reta, paralela primeira, 4 pontos.
a) Quantas retas esses pontos determinam?
b) Quantos tringulos existem com vrtices em
trs desses pontos?

Soluo:
a) C
10,2
C
6,2
C
4,2
+ 2 = 26 retas onde

C
6,2
o maior nmero de retas possveis de serem
determinadas por seis pontos C
4,2
o maior nmero
de retas possveis de serem determinadas por
quatro pontos .

b) C
10,3
C
6,3
C
4,3
= 96 tringulos onde

C
6,3
o total de combinaes determinadas por trs
pontos alinhados em uma das retas, pois pontos
colineares no determinam tringulo.
C
4,3
o total de combinaes determinadas por trs
pontos alinhados da outra reta.

8) Uma urna contm 10 bolas brancas e 6 pretas.
De quantos modos possvel tirar 7 bolas das
quais pelo menos 4 sejam pretas?

Soluo:
As retiradas podem ser efetuadas da seguinte
forma:
4 pretas e 3 brancas C
6,4
. C
10,3
= 1 800 ou
5 pretas e 2 brancas C
6,5
. C
10,2
= 270 ou
6 pretas e1 branca C
6,6
. C
10,1
= 10

Logo. 1 800 + 270 + 10 = 2 080 modos

Exerccios
1) Calcule:
a) C
8,1
+ C
9,2
C
7,7
+ C
10,0

b) C
5,2
+P
2
C
5,3

c) A
n,p
. P
p

2) Obtenha n, tal que :
a) C
n,2
= 21
b) C
n-1,2
= 36
c) 5 . C
n,n - 1
+ C
n,n -3
= A
n,3

3) Resolva a equao C
x,2
= x.

4) Quantos subconjuntos de 4 elementos possui
um conjunto de 8 elementos?

5) Numa reunio de 7 pessoas, quantas
comisses de 3 pessoas podemos formar?

6) Um conjunto A tem 45 subconjuntos de 2
elementos. Obtenha o nmero de elementos de
A

7) Obtenha o valor de p na equao: 12
C
A
4 , p
3 , p
= .

8) Obtenha x na equao C
x,3
= 3 . A
x , 2
.

9) Numa circunferncia marcam-se 7 pontos
distintos. Obtenha:
a) o nmero de retas distintas que esses
pontos determinam;
b) o nmero de tringulos com vrtices nesses
pontos;
c) o nmero de quadrilteros com vrtices
nesses pontos;
d) o nmero de hexgonos com vrtices
nesses pontos.

10) A diretoria de uma firma constituda por 7 dire-
tores brasileiros e 4 japoneses. Quantas comis-
ses de 3 brasileiros e 3 japoneses podem ser
formadas?
56

11) Uma urna contm 10 bolas brancas e 4 bolas
pretas. De quantos modos possvel tirar 5 bo-
las, das quais duas sejam brancas e 3 sejam
pretas?

12) Em uma prova existem 10 questes para que os
alunos escolham 5 delas. De quantos modos is-
to pode ser feito?

13) De quantas maneiras distintas um grupo de 10
pessoas pode ser dividido em 3 grupos conten-
do, respectivamente, 5, 3 e duas pessoas?

14) Quantas diagonais possui um polgono de n la-
dos?

15) So dadas duas retas distintas e paralelas. So-
bre a primeira marcam-se 8 pontos e sobre a
segunda marcam-se 4 pontos. Obter:
a) o nmero de tringulos com vrtices nos
pontos marcados;
b) o nmero de quadrilteros convexos com
vrtices nos pontos marcados.

16) So dados 12 pontos em um plano, dos quais 5,
e somente 5, esto alinhados. Quantos tringu-
los distintos podem ser formados com vrtices
em trs quaisquer dos 12 pontos?

17) Uma urna contm 5 bolas brancas, 3 bolas pre-
tas e 4 azuis. De quantos modos podemos tirar
6 bolas das quais:
a) nenhuma seja azul
b) trs bolas sejam azuis
c) pelo menos trs sejam azuis

18) De quantos modos podemos separar os
nmeros de 1 a 8 em dois conjuntos de 4
elementos?

19) De quantos modos podemos separar os
nmeros de 1 a 8 em dois conjuntos de 4
elementos, de modo que o 2 e o 6 no estejam
no mesmo conjunto?

20) Dentre 5 nmeros positivos e 5 nmeros
negativos, de quantos modos podemos escolher
quatro nmeros cujo produto seja positivo?

21) Em um piano marcam-se vinte pontos, no
alinhados 3 a 3, exceto cinco que esto sobre
uma reta. O nmero de retas determinadas por
estes pontos :
a) 180
b) 1140
c) 380
d) 190
e) 181

22) Quantos paralelogramos so determinados por
um conjunto de sete retas paralelas,
interceptando um outro conjunto de quatro retas
paralelas?
a) 162
b) 126
c) 106
d) 84
e) 33

23) Uma lanchonete que vende cachorro quente o-
ferece ao fregus: pimenta, cebola, mostarda e
molho de tomate, como tempero adicional.
Quantos tipos de cachorros quentes diferentes
(Pela adio ou no de algum tempero) podem
ser vendidos?
a) 12
b) 24
c) 16
d) 4
e) 10

24) O nmero de tringulos que podem ser traados
utilizando-se 12 pontos de um plano, no ha-
vendo 3 pontos em linha reta, :
a) 4368
b) 220
c) 48
d) 144
e) 180
25) O time de futebol formado por 1 goleiro, 4 de-
fensores, 3 jogadores de meio de campo e 3 a-
tacantes. Um tcnico dispe de 21 jogadores,
sendo 3 goleiros, 7 defensores, 6 jogadores de
meio campo e 5 atacantes. De quantas manei-
ras poder escalar sua equipe?
a) 630
b) 7 000
c) 2,26 . 10
9
d) 21000
e) n.d.a.

26) Sendo 5 . C
n, n - 1
+ C
n, n - 3
, calcular n.

27) Um conjunto A possui n elementos, sendo n
4. O nmero de subconjuntos de A com 4
elementos :
a)
[ ]
) 4 - n ( 24
! n
c) ( n 4 ) ! e) 4 !
b)
) 4 - n (
! n
d) n !

28) No cardpio de uma festa constam 10 diferentes
tipos de salgadinhos, dos quais apenas 4 sero
servidos quentes. O garom encarregado de ar-
rumar a travessa e servi-la foi instrudo para que
a mesma contenha sempre s dois tipos dife-
rentes de salgadinhos frios e dois diferentes dos
quentes. De quantos modos diversos pode o
garom, respeitando as instrues, selecionar
os salgadinhos para compor a travessa?
a) 90 d) 38
b) 21 e) n.d.a.
c) 240

29) Em uma sacola h 20 bolas de mesma dimen-
so: 4 so azuis e as restantes, vermelhas. De
quantas maneiras distintas podemos extrair um
conjunto de 4 bolas desta sacola, de modo que
57
haja pelo menos uma azul entre elas?
a)
! 12
! 16
! 16
! 20
d) |
\
|

! 12
! 16
! 16
! 20

! 4
1

b)
! 16 ! 4
! 20
e)n.d.a.
c)
! 16
! 20

30) Uma classe tem 10 meninos e 9 meninas.
Quantas comisses diferentes podemos formar
com 4 meninos e 3 meninas, incluindo obrigato-
riamente o melhor aluno dentre os meninos e a
melhor aluna dentre as meninas?
a) A
10,4
. A
9,3
c) A
9,2
A
8,3
e) C
19,7

b) C
10,4
- C
9, 3
d) C
9,3
- C
8,2

31) Numa classe de 10 estudantes, um grupo de 4
ser selecionado para uma excurso, De quan-
tas maneiras distintas o grupo pode ser forma-
do, sabendo que dos dez estudantes dois so
marido e mulher e apenas iro se juntos?
a) 126 b) 98 c) 115 d)165 e) 122

RESPOSTAS

Principio fundamental da contagem
1) 63
2) 12
3) 20
4) 72
5) 6 760 000
6) 45 697 600
7) 216
8) 180
9) 360
10) 2 520
11) 120
12) 4 536
13) 60
14) 24
15) 90 pares e 120 m-
pares
16) 18
17) 48
18) 72
19) 1 680
20) 504
21) 30
22) 20
23) 720
24) 48
25) 72
26) 96

Arranjos simples
1) a) 8 c) 336
b) 56 d) 1680

2) a) 9 b) 89,6

3) a) s = {3} b) S = {4} c) S = {5}

Fatorial
1) e 2) e
3) a) 132 b) 43 c) 35 d) 330
4) a) n b)
1 n
2 n
+
+
c) n + 2 d) 1 e)
M
2 M 5

5) n = 9 b) n = 5 c) n = 3 d) n = 6

6) a

7) a) S = {10} b) S = {3}

8) n = 5

9) n = 17

Permutaes simples
1) a) 40 320 d) 720
b) 5 040 e) 4 320
c) 120 f) 11 520
2) 144
3) 72
4) 288
5) 120

Permutaes simples com elementos repetidos
1) d 2) c 3) a 4) d 5) b

Combinaes simples
1) a) 44 c)
)! p n (
! p ! n

b) 2
2) a) n = 7 b) n = 10
c) n = 4
3) S = {3}
4) 70
5) 35
6) 10
7) p=5
8) S={20}
9) a) 21 c) 35
b) 35 d) 7
10) 140
11) 180
12) 252
13) 2 520
14)
2
) 3 n ( n

15) a) 160 b) 168
16) 210
17) a) 28 c) 252
b) 224
18) 70
19) 55
20) 105
21) e
22) b
23) c
24) b
25) d
26) n =4
27) a
28) a
29) d
30) d
31) b

PROBABILIDADE

ESPAO AMOSTRAL E EVENTO
Suponha que em uma urna existam cinco bolas ver-
melhas e uma bola branca. Extraindo-se, ao acaso, uma
das bolas, mais provvel que esta seja vermelha. Isto
iro significa que no saia a bola branca, mas que
mais fcil a extrao de uma vermelha. Os casos poss-
veis seu seis:

Cinco so favorveis extrao da bola vermelha.
Dizemos que a probabilidade da extrao de uma bola
vermelha
6
5
e a da bola branca,
6
1
.

Se as bolas da urna fossem todas vermelhas, a ex-
trao de uma vermelha seria certa e de probabilidade
igual a 1. Consequentemente, a extrao de uma bola
branca seria impossvel e de probabilidade igual a zero.

Espao amostral:
Dado um fenmeno aleatrio, isto , sujeito s leis do
acaso, chamamos espao amostral ao conjunto de todos
os resultados possveis de ocorrerem. Vamos indica-lo
pela letra E.

EXEMPLOS:
Lanamento de um dado e observao da face
voltada para cima:
58
E = {1, 2, 3, 4, 5, 6}

Lanamento de uma moeda e observao da face
voltada para cima :
E = {C, R}, onde C indica cara e R coroa.

Lanamento de duas moedas diferentes e
observao das faces voltadas para cima:
E = { (C, C), (C, R), (R, C), (R, R) }

Evento:
Chama-se evento a qualquer subconjunto do espao
amostral. Tomemos, por exemplo, o lanamento de um
dado :
ocorrncia do resultado 3: {3}
ocorrncia do resultado par: {2, 4, 6}
ocorrncia de resultado 1 at 6: E (evento certo)
ocorrncia de resultado maior que 6 : (evento
impossvel)

Como evento um conjunto, podemos aplicar-lhe as
operaes entre conjuntos apresentadas a seguir.
Unio de dois eventos - Dados os eventos A e B,
chama-se unio de A e B ao evento formado pe-
los resultados de A ou de B, indica-se por A B.

Interseco de dois eventos - Dados os eventos
A e B, chama-se interseco de A e B ao evento
formado pelos resultados de A e de B. Indica-se
por A B.

Se A B = , dizemos que os eventos A e B so mu-
tuamente exclusivos, isto , a ocorrncia de um deles eli-
mina a possibilidade de ocorrncia do outro.

Evento complementar Chama-se evento comple-
mentar do evento A quele formado pelos resulta-
dos que no so de A. indica-se por A .

Aplicaes
1) Considerar o experimento "registrar as faces
voltadas para cima", em trs lanamentos de
uma moeda.
a) Quantos elementos tem o espao amostral?
b) Escreva o espao amostral.

Soluo:
a) o espao amostral tem 8 elementos, pois para
cada lanamento temos duas possibilidades e,
assim: 2 . 2 . 2 = 8.
b) E = { (C, C, C), (C, C, R), (C, R, C), (R, C, C), (R,
R,C), (R, C, R), (C, R, R), (R, R, R) }

2) Descrever o evento "obter pelo menos uma cara
no lanamento de duas moedas".

Soluo:
Cada elemento do evento ser representado por um
par ordenado. Indicando o evento pela letra A, temos: A
= {(C,R), (R,C), (C,C)}
3) Obter o nmero de elementos do evento "soma
de pontos maior que 9 no lanamento de dois
dados".

Soluo:
O evento pode ser tomado por pares ordenados com
soma 10, soma 11 ou soma 12. Indicando o evento pela
letra S, temos:
S = { (4,6), (5, 5), (6, 4), (5, 6), (6, 5), (6, 6)}
n(S) = 6 elementos

4) Lanando-se um dado duas vezes, obter o n-
mero de elementos do evento "nmero par no
primeiro lanamento e soma dos pontos igual a
7".

Soluo:
Indicando o evento pela letra B, temos:
B = { (2, 5), (4, 3), (6, 1)} n(B) = 3 elementos

Exerccios
1) Dois dados so lanados. O nmero de
elementos do evento "produto mpar dos pontos
obtidos nas faces voltadas para cima" :
a) 6 b) 9 c) 18 d) 27 e) 30

2) Num grupo de 10 pessoas, seja o evento ''esco-
lher 3 pessoas sendo que uma determinada este-
ja sempre presente na comisso". Qual o nmero
de elementos desse evento?
a) 120 b) 90 c) 45 d) 36 e) 28

3) Lanando trs dados, considere o evento "obter
pontos distintos". O nmero de elementos desse
evento :
a) 216 b) 210 c) 6 d) 30 e) 36

4) Uma urna contm 7 bolas brancas, 5 vermelhas
e 2 azuis. De quantas maneiras podemos retirar
4 bolas dessa urna, no importando a ordem em
que so retiradas, sem recoloca-las?
a) 1 001 d) 6 006
b) 24 024 e)
! 2 ! 5 ! 7
! 14

c) 14!
59

PROBABILIDADE
Sendo n(A) o nmero de elementos do evento A, e
n(E) o nmero de elementos do espao amostral E ( A
E), a probabilidade de ocorrncia do evento A, que se
indica por P(A), o nmero real:

OBSERVAES:
1) Dizemos que n(A) o nmero de casos favorveis
ao evento A e n(E) o nmero de casos possveis.
2) Esta definio s vale se todos os elementos do
espao amostral tiverem a mesma probabilidade.
3) A o complementar do evento A.

Propriedades:

Aplicaes
4) No lanamento de duas moedas, qual a
probabilidade de obtermos cara em ambas?

Soluo:
Espao amostral:
E = {(C, C), (C, R), (R, C), (R,R)} n(E).= 4

Evento A : A = {(C, C)} n(A) =1
Assim:
4
1
) E ( n
) A ( n
) A ( P = =

5) Jogando-se uma moeda trs vezes, qual a
probabilidade de se obter cara pelo menos uma
vez?

Soluo:
E = {(C, C, C), (C, C, R), (C, R, C), (R, C, C), (R, R,
C), (R, C, R), (C, R, R), (R. R, R)} n(E)= 8
A = {(C, C, C), (C, C, R), (C, R, C), (R, C, C), (R, R,
C), (R, C, R), (C, R, R) n(A) = 7
8
7
P(A)
) E ( n
) A ( n
) A ( P = =

6) (Cesgranrio) Um prdio de trs andares, com
dois apartamentos por andar, tem apenas trs
apartamentos ocupados. A probabilidade de que
cada um dos trs andares tenha exatamente um
apartamento ocupado :
a) 2/5 c) 1/2 e) 2/3
b) 3/5 d) 1/3

Soluo:
O nmero de elementos do espao amostral dado
por : n(E) = C
6,3
=
! 3 ! 3
! 6
= 20

O nmero de casos favorveis dado por n (A) = 2 .
2 . 2 = 8, pois em cada andar temos duas possibilidades
para ocupa-lo. Portanto, a probabilidade pedida :
5
2
20
8
) E ( n
) A ( n
) A ( P = = = (alternativa a)

7) Numa experincia, existem somente duas
possibilidades para o resultado. Se a
probabilidade de um resultado
3
1
, calcular a
probabilidade do outro, sabendo que eles so
complementares.

Soluo:
Indicando por A o evento que tem probabilidade
3
1
,
vamos indicar por A o outro evento. Se eles so
complementares, devemos ter:
P(A) + P( A ) = 1
3
1
+ P( A ) = 1

8) No lanamento de um dado, qual a probabilidade
de obtermos na face voltada para cima um
nmero primo?

Soluo:
Espao amostral : E = {1, 2, 3, 4, 5, 6} n(E) = 6
Evento A : A = {2, 3, 5} n(A) = 3
Assim:
2
1
) A ( P
6
3
) E ( n
) A ( n
) A ( P = = =

9) No lanamento de dois dados, qual a
probabilidade de se obter soma dos pontos igual
a 10?

Soluo:
Considere a tabela, a seguir, indicando a soma dos
pontos:
A
B

1

2

3

4

5

6
1 2 3 4 5 6 7
2 3 4 5 6 7 8
3 4 5 6 7 8 9
4 5 6 7 8 9 10
5 6 7 8 9 10 11
6 7 8 9 10 11 12

Da tabela: n(E) = 36 e n(A) = 3
Assim:
12
1
36
3
) E ( n
) A ( n
) A ( P = = =

Exerccios
1) Jogamos dois dados. A probabilidade de obtermos
pontos iguais nos dois :
a)
3
1
c)
6
1
e)
36
7

b)
36
5
d)
36
1

2) A probabilidade de se obter pelo menos duas
) E ( n
) A ( n
) A ( P =
3
2
) A ( P =
60
caras num lanamento de trs moedas ;
a)
8
3
c)
4
1
e)
5
1

b)
2
1
d)
3
1

ADIO DE PROBABILIDADES
Sendo A e B eventos do mesmo espao amostral E,
tem-se que:

"A probabilidade da unio de dois eventos A e B i-
gual soma das probabilidades de A e B, menos a pro-
babilidade da interseco de A com B."

Justificativa:
Sendo n (A B) e n (A B) o nmero de
elementos dos eventos A B e A B, temos que:
n( AB) = n(A) +n(B) n(A B)

+ =
) E ( n
) B A ( n
) E ( n
) B ( n
) E ( n
) A ( n
) E ( n
) B A ( n

P(A B) = P(A) + P(B) P(A B)

OBSERVA O:
Se A e B so eventos mutuamente exclusivos, isto :
A B = , ento, P(A B) = P(A) + P(B).

Aplicaes
1) Uma urna contm 2 bolas brancas, 3 verdes e 4
azuis. Retirando-se uma bola da urna, qual a
probabilidade de que ela seja branca ou verde?

Soluo:
Nmero de bolas brancas : n(B) = 2
Nmero de bolas verdes: n(V) = 3
Nmero de bolas azuis: n(A) = 4

A probabilidade de obtermos uma bola branca ou
uma bola verde dada por:
P( B V) = P(B) + P(V) - P(B V)

Porm, P(B V) = 0, pois o evento bola branca e o
evento bola verde so mutuamente exclusivos.

Logo: P(B V) = P(B) + P(V), ou seja:
P(B V) =
9
5
) V B ( P
9
3
9
2
= +

2) Jogando-se um dado, qual a probabilidade de se
obter o nmero 4 ou um nmero par?

Soluo:
O nmero de elementos do evento nmero 4 n(A) =
1.

O nmero de elementos do evento nmero par n(B)
= 3.

Observando que n(A B) = 1, temos:
P(A B) = P(A) + P(B) P(A B)

P(AB) =
2
1
) B A ( P
6
3
6
1
6
3
6
1
= = +

3) A probabilidade de que a populao atual de um
pais seja de 110 milhes ou mais de 95%. A
probabilidade de ser 110 milhes ou menos
8%. Calcular a probabilidade de ser 110 milhes.

Soluo:
Temos P(A) = 95% e P(B) = 8%.

A probabilidade de ser 110 milhes P(A B).
Observando que P(A B) = 100%, temos:
P(A U B) = P(A) + P(B) P(A B)
100% = 95% + 8% - P(A B)
(AB) = 3%

Exerccios
1) (Cescem) Uma urna contm 20 bolas numeradas
de 1 a 20. Seja o experimento "retirada de uma
bola" e considere os eventos;
A = a bola retirada possui um nmero mltiplo de
2
B = a bola retirada possui um nmero mltiplo de
5
Ento a probabilidade do evento A B :
a)
20
13
c)
10
7
e)
20
11

b)
5
4
d)
5
3

2) (Santa casa) Num grupo de 60 pessoas, 10 so
torcedoras do So Paulo, 5 so torcedoras do
Palmeiras e as demais so torcedoras do Corin-
thians. Escolhido ao acaso um elemento do gru-
po, a probabilidade de ele ser torcedor do So
Paulo ou do Palmeiras :
a) 0,40 c) 0,50 e) n.d.a.
b) 0,25 d) 0,30

3) (So Carlos) S um espao amostral, A e B e-
ventos quaisquer em S e P(C) denota a probabi-
lidade associada a um evento genrico C em S.
Assinale a alternativa correta.
a) P(A C) = P(A) desde que C contenha A

b) P(A B) P(A) + P(B) P(A B)
c) P(A B) < P(B)
d) P(A) + P(B) 1
e) Se P(A) = P(B) ento A = B

4) (Cescem) Num espao amostral (A; B), as
probabilidades P(A) e P(B) valem
P(A B) = P (A) + P(B) P(A B)
P(A B) = P(A) . P(B/A)
61
respectivamente
3
1
e
3
2
Assinale qual das
alternativas seguintes no verdadeira.
a) S B A = d) A B = B
b) AB = e) (AB) (AB) = S
c) A B = B A

5) (PUC) Num grupo, 50 pessoas pertencem a um
clube A, 70 a um clube B, 30 a um clube C, 20
pertencem aos clubes A e B, 22 aos clubes A e
C, 18 aos clubes B e C e 10 pertencem aos trs
clubes. Escolhida ao acaso uma das pessoas
presentes, a probabilidade de ela:
a) Pertencer aos trs Clubes
5
3
;
b) pertencer somente ao clube C zero;
c) Pertencer a dois clubes, pelo menos, 60%;
d) no pertencer ao clube B 40%;
e) n.d.a.

6) (Maring) Um nmero escolhido ao acaso entre
os 20 inteiros, de 1 a 20. A probabilidade de o
nmero escolhido ser primo ou quadrado perfeito
:
a)
5
1
c)
25
4
e)
5
3

b)
25
2
d)
5
2

PROBABILIDADE CONDICIONAL
Muitas vezes, o fato de sabermos que certo evento
ocorreu modifica a probabilidade que atribumos a outro
evento. Indicaremos por P(B/A) a probabilidade do even-
to B, tendo ocorrido o evento A (probabilidade condicio-
nal de B em relao a A). Podemos escrever:

Multiplicao de probabilidades:
A probabilidade da interseco de dois eventos A e B
igual ao produto da probabilidade de um deles pela
probabilidade do outro em relao ao primeiro.

Em smbolos:

Justificativa:
=
) A ( n
) B A ( n
) A / B ( P
=
) E ( n
) A ( n
) E ( n
) B A ( n
) A / B ( P
) A ( P
) B A ( P
) A / B ( P

=
P(A B) = P(A) . P(B/A)

Analogamente:
P(A B) = P(B) . P(A/B)

Eventos independentes:
Dois eventos A e B so independentes se, e somente
se: P(A/B) = P(A) ou P(B/A) = P(B)

Da relao P(A B) = P(A) . P(B/A), e se A e B
forem independentes, temos:

Aplicaes:
1) Escolhida uma carta de baralho de 52 cartas e
sabendo-se que esta carta de ouros, qual a
probabilidade de ser dama?

Soluo:
Um baralho com 52 cartas tem 13 cartas de ouro, 13
de copas, 13 de paus e 13 de espadas, tendo uma dama
de cada naipe.

Observe que queremos a probabilidade de a carta
ser uma dama de ouros num novo espao amostral mo-
dificado, que o das cartas de ouros. Chamando de:
evento A: cartas de ouros
evento B: dama
evento A B : dama de ouros

Temos:

2) Jogam-se um dado e uma moeda. D a
probabilidade de obtermos cara na moeda e o
nmero 5 no dado.

Soluo:
Evento A : A = {C} n(A) = 1
Evento B : B = { 5 } n ( B ) = 1

Sendo A e B eventos independentes, temos:
P(A B) = P(A) . P(B) P(A B) =
6
1
2
1

P(A B) =
12
1

3) (Cesgranrio) Um juiz de futebol possui trs cartes
no bolso. Um todo amarelo, outro todo vermelho,
e o terceiro vermelho de um lado e amarelo do
outro. Num determinado lance, o juiz retira, ao
acaso, um carto do bolso e mostra a um jogador. A
probabilidade de a face que o juiz v ser vermelha e
de a outra face, mostrada ao jogador, ser amarela :
a)
2
1
b)
5
2
c)
5
1
d)
3
2
e )
6
1

) A ( n
) B A ( n
) A / B ( P

=
P(A B) = P(A) . P(B)
13
1
) A ( n
) B A ( n
) A / B ( P =
=
62
Soluo:
Evento A : carto com as duas cores
Evento B: face para o juiz vermelha e face para o
jogador amarela, tendo sado o carto de duas cores

Temos:
P(A B) = P(A) . P(B/A), isto , P(A B) =
2
1

3
1

P(A B) =
6
1
(alternativa e)
Respostas:

Espao amostral e evento
1) b 2) d 3) b 4) a

Probabilidade
1) c 2) b

Adio de probabilidades
1) d 2) b 3) a 4) b 5) b 6) e

GEOMETRIA NO PLANO E NO ESPAO.
PERMETRO.

1.POSTULADOS
a) A reta ilimitada; no tem origem nem
extremidades.
b) Na reta existem infinitos pontos.
c) Dois pontos distintos determinam uma nica reta
(AB).

2. SEMI-RETA
Um ponto O sobre uma reta divide-a em dois
subconjuntos, denominando-se cada um deles semi-
reta.

3. SEGMENTO
Sejam A e B dois pontos distintos sobre a reta AB.
Ficam determinadas as semi-retas: AB e BA .

A interseco das duas semi-retas define o
segmento AB.

4. NGULO
A unio de duas semi-retas de mesma origem um
ngulo.

5. ANGULO RASO
formado por semi-retas opostas.

6. ANGULOS SUPLEMENTARES
So ngulos que determinam por soma um ngulo
raso.

7. CONGRUNCIA DE NGULOS
O conceito de congruncia primitivo. No h
definio. lntuitivamente, quando imaginamos dois
ngulos coincidindo ponto a ponto, dizemos que
possuem a mesma medida ou so congruentes (sinal
de congruncia: ).

8. NGULO RETO
Considerando ngulos suplementares e con-
gruentes entre si, diremos que se trata de ngulos
retos.

9. MEDIDAS
1 reto 90(noventa graus)
1 raso 2 retos 180

1 60' (um grau - sessenta minutos)
1' 60" (um minuto - sessenta segundos)

As subdivises do segundo so: dcimos,
centsimos etc.
AB BA AB =

63

10. NGULOS COMPLEMENTARES
So ngulos cuja soma igual a um ngulo reto.

11. REPRESENTAO
x o ngulo; (90 x) seu complemento e
(180 x) seu suplemento.

12. BISSETRIZ
a semi-reta que tem origem no vrtice do ngulo e
o divide em dois ngulos congruentes.

13. ANGULOS OPOSTOS PELO VRTICE
So ngulos formados com as semi-retas apostas
duas a duas.

14. TEOREMA FUNDAMENTAL SOBRE RETAS
PARALELAS
Se uma reta transversal forma com duas retas de
um plano ngulos correspondentes congruentes, ento
as retas so paralelas.

q d
p c
n b
m a
)
)
) )
)
)
) )
ngulos correspondentes congruentes

Consequncias:
a) ngulos alternos congruentes:
externos) q b internos) 180 m c
(alternos p a (alternos 180
0
0
)
)
) )
) ) )
)
=
= n d

b) ngulos colaterais suplementares:
internos) s (colaterai
180
180 m d
) (
180
180 q a
o
o
= +
= +
= +
= +
o
o
n c
externos colaterais
p b
) )
)
)
)
)
) )

15. EXERCCIOS RESOLVIDOS
1) Determine o complemento de 3415'34".
Resoluo:
8959' 60"
- 3415' 34"
5544' 26"
Resp.: 5544' 26"
2) As medidas 2x + 20e 5x 70so de ngulos
opostos pelo vrtice. Determine-as.
Resoluo:
2x + 20 = 5x 70
+ 70 + 20 = 5x 2x
90= 3x

Resp. : os ngulos medem 80

3) As medidas de dois ngulos complementares
esto entre si como 2 est para 7. Calcule-as.
Resoluo: Sejam x e y as medidas de 2
ngulos complementares. Ento:
+ = +
= +
=
= +
1
7
2
1
y
x
90 y x

7
2
y
x

90 y x
o o

=
= +
=
+
= +
7
9 90
y
90 y x

7
9

y
y x
90 y x
o
o
o

x = 20e y = 70
Resp.: As medidas so 20e 70.

4) Duas retas paralelas cortadas por uma
transversal formam 8 ngulos. Sendo 320 a
soma dos ngulos obtusos internos, calcule os
demais ngulos.
90
o
= 89
o
59 60
ngulos apostos pelo vrtice so congruentes
(Teorema).
x = 30
64

Resoluo:
De acordo com a figura seguinte, teremos pelo
enunciado:

+ = 320 2 = 320

Sendo b a medida dos ngulos agudos, vem:
a
)
+ b
)
= 180ou 160+ b
)
= 180 b
)
= 20
Resp.: Os ngulos obtusos medem 160 e os
agudos 20.

5) Na figura, determine x.

Resoluo: Pelos ngulos alternos internos:

x + 30= 50

16. TRINGULOS
16.1 ngulos
externos angulos so C ; B ; A
internos ngulos so C ; B ; A
lados os so ; BC ;
BC AB ABC
ex ex ex
) ) )
) ) )
CA AB
CA =

LEI ANGULAR DE THALES:

Consequncias:
C B
180 C B A
180 A
ex
) ) )
) ) )
) )
+ =
= + +
= +
ex
A
A

Analogamente:

Soma dos ngulos externos:

16.2 Classificao

Obs. : Se o tringulo possui os 3 ngulos menores
que 90, acutngulo; e se possui um dos seus
ngulos maior do que 90, obtusngulo.

16.3 - Congruncia de tringulos
Dizemos que dois tringulos so congruentes
quando os seis elementos de um forem congruentes
com os seis elementos correspondentes do outro.

C' A' AC
' C ' B BC
B' A' AB
e
' C C
' B B
' A A
) )
) )
) )

C' B' A' ABC

16.4 - Critrios de congruncia

LAL: Dois tringulos sero congruentes se pos-
surem dois lados e o ngulo entre eles
congruentes.
= 160
x = 20
= + + 180 C B
) ) )
A
A B C
C A
ex
) ) )
) ) )
+ =
+ =
ex
B

= + + 360 C B A
ex ex ex
) ) )

65
LLL: Dois tringulos sero congruentes se pos-
surem os trs lados respectivamente con-
gruentes.
ALA : Dois tringulos sero congruentes se pos-
surem dois ngulos e o lado entre eles
congruentes.
LAA
O
: Dois tringulos sero congruentes se pos-
surem dois ngulos e o lado oposto a um
deles congruentes.

16.5 - Pontos notveis do tringulo
a) O segmento que une o vrtice ao ponto mdio
do lado oposto denominado MEDIANA.
O encontro das medianas denominado
BARICENTRO.

G o baricentro
Propriedade: AG = 2GM
BG = 2GN
CG = 2GP

b) A perpendicular baixada do vrtice ao lado
oposto denominada ALTURA.
O encontro das alturas denominado
ORTOCENTRO.

c) INCENTRO o encontro das bissetrizes in-
ternas do tringulo. ( centro da circunferncia
inscrita.)
d) CIRCUNCENTRO o encontro das mediatrizes
dos lados do tringulo, l centro da
circunferncia circunscrita.)

16.6 Desigualdades
Teorema: Em todo tringulo ao maior lado se ope
o maior ngulo e vice-Versa.

Em qualquer tringulo cada lado menor do que a
soma dos outros dois.

16.7 - EXERCCIOS RESOLVIDOS
1) Sendo 8cm e 6cm as medidas de dois lados de
um tringulo, determine o maior nmero inteiro
possvel para ser medida do terceiro lado em
cm.

Resoluo:

x < 6 + 8 x < 14
6 < x + 8 x > 2 2 < x < 14
8 < x + 6 x > 2

Assim, o maior numero inteiro possvel para medir o
terceiro lado 13.

2) O permetro de um tringulo 13 cm. Um dos
lados o dobro do outro e a soma destes dois
lados 9 cm. Calcule as medidas dos lados.

Resoluo:

a + b + c = 13
a = 2b 3b = 9
a + b = 9

e

Portanto:

As medidas so : 3 cm; 4 cm; 6 cm

3) Num tringulo issceles um dos ngulos da
base mede 4732'. Calcule o ngulo do vrtice.

Resoluo:

x + 47 32' + 47 32' = 180
x + 94 64' = 180
x + 95 04' = 180
x = 180 95 04'
x = 84 56'
rascunho:
179 60'
95 04'
84 56'
b = 3 a = 6
c = 4
66

Resp. : O ngulo do vrtice 8456'.

4) Determine x nas figuras:
a)

b)

Resoluo:
a) 80 + x = 120 x = 40
b) x + 150+ 130= 360 x = 80

5) Determine x no tringulo:
Resoluo:

Sendo ABC issceles, vem: C
) )
B e portanto:
= 50 C
) )
B , pois = + + 180 C B
) ) )
A .

Assim, x = 80+ 50 x = 130

17. POLIGONOS
O tringulo um polgono com o menor nmero de
lados possvel (n = 3),

De um modo geral dizemos; polgono de n lados.

17.1 - Nmero de diagonais

( n = nmero de lados )

De 1 vrtice saem (n 3) diagonais.

De n vrtices saem n . (n 3) diagonais; mas, cada
uma considerada duas vezes.
Logo ;
2
) 3 - n ( n
= d

17.2 - Soma dos ngulos internos

17.3 - Soma dos ngulos externos

17.4 Quadrilteros
a) Trapzio:
"Dois lados paralelos".
DC // AB

b) Paralelogramo:
Lados opostos paralelos dois a dois.
BC // AD e DC // AB

Propriedades:
1) Lados opostos congruentes.
2) ngulos apostos congruentes.
3) Diagonais se encontram no ponto mdio

c) Retngulo:
"Paralelogramo com um ngulo reto".

Propriedades:
1) Todas as do paralelogramo.
2) Diagonais congruentes.

d) Losango:
"Paralelogramo com os quatro lados congruentes".
2
) 3 - n ( n
= d
S
i
= 180( n 2 )

S
e
= 360
67

Propriedades:
1) Todas as do paralelogramo.
2) Diagonais so perpendiculares.
3) Diagonais so bissetrizes internas.

e) Quadrado:
"Retngulo e losango ao mesmo tempo".

Obs: um polgono regular quando equingulo e
equiltero.

SEMELHANAS

1. TEOREMA DE THALES
Um feixe de retas paralelas determina sobre um
feixe de retas concorrentes segmentos cor-
respondentes proporcionais.

etc...
...
NP
MP

FG
EG

BC
AC
...
PQ
MN

GH
EF

= = =
= = =
CD
AB

2. SEMELHANA DE TRINGULOS
Dada a correspondncia entre dois tringulos,
dizemos que so semelhantes quando os ngulos
correspondentes forem congruentes e os lados
correspondentes proporcionais.

3. CRITRIOS DE SEMELHANA
a) (AAL) Dois tringulos possuindo dois ngulos
correspondentes congruentes so
semelhantes.
b) (LAL) Dois tringulos, possuindo dois
lados proporcionais e os ngulos entre
eles formados congruentes, so seme-
lhantes.
c) (LLL) Dois tringulos, possuindo os
trs lados proporcionais, so
semelhantes.

Representao:
k
C' A'
AC

C' B'
BC

B' A'
AB

e
' C C
' B B
' A
C' B' A' ~
= = =

) )
) )
) )
A
ABC

razo de semelhana
Exemplo: calcule x

Resoluo :

6 x
6
9

4
x

MC
AC

MN
AB
MNC ~
= = =
ABC

4. RELAES MTRICAS NO TRINGULO
RETNGULO
Na figura:

A vrtice do ngulo reto ( = 90)
= + 90 C
) )
B

m = projeo do cateto c sobre a hipotenusa a
n = projeo do cateto b sobre a hipotenusa a
H o p da altura AH = h.
4.1 Relaes
a)
HB
CB
AB
CAB ~ AHB
2
=

CB AB
AB
HB

ou
(I)

HC BC AC
AC
HC
=
=
2
BC
AC
BAC ~ AHC

c
2
= a . m
68

ou (II)

b)
HB CH AH
HA
HB
AHB
=
=
2
CH
AH
CHA ~

ou (III)

Consequncias:

(I) + (II) vem:

4.2 - TEOREMA DE PITGORAS

Exemplo:
Na figura, M ponto mdio de BC , = 90
e M
= 90. Sendo AB = 5 e AC = 2, calcule Al.

Resoluo:

a) Teorema de Pitgoras:
+ = + =
2 2 2 2 2 2
2 5 BC AC AB BC

e 38 , 5 29 = BC

b) ou ~
BI
BC
MB
AB
MBI ABC =

9 , 2
10
29 29
2
29
5
= = = BI
BI

Logo, sendo AI = AB - BI, teremos:

AI = 5 - 2,9

5. RELAES MTRICAS NO CRCULO

Nas figuras valem as seguintes relaes:
2
=PA . PB=PM . PN

o nmero
2
denominado Potncia do ponto

P em relao circunferncia.

2
=
2 2
R d
6. POLGONOS REGULARES
a) Quadrado:

AB = lado do quadrado ( l
4
)
OM = aptema do quadrado (a
4
)
OA = OB = R = raio do crculo

Relaes:
+ =
2 2 2
R R AB
=
2
AB
OM

rea do quadrado:

b) Tringulo equiltero:
b
2
= a . n
Cada cateto mdia proporcional entre a
hipotenusa e a sua projeo sobre a mesma.

h
2
= m . n
A altura mdia proporcional entre os seg-
mentos que determina sobre a hipotenusa
a
2
+ b
2
= c
2
O quadrado da hipotenusa igual soma dos
quadrados dos catetos.
2
29
= MB
AI = 2,1
2
4
4
l
= a
2
4 4
l = S
( )
2 2 2
2 2
2 2
b
a b c
n m a b c
an am c
a
= +
+ = +
+ = +

69

AC =
3
l (lado do tringulo)
OA = R (raio do crculo)
OH = a (aptema do tringulo)

Relaes:

AC
2
= AH
2
+ HC
2

(altura em funo do lado)

AO = 2 OH
(o raio o dobro do aptema)

(lado em funo do raio)

rea:

(rea do tringulo equiltero em funo do lado)

c) Hexgono regular:

AB =
6
l (lado do hexgono)
OA = OB = R (raio do crculo)
OM = a (aptema)

Relaes:
OAB equiltero

OM altura OAB

rea:

ABC
S S

= 6

7. EXERCCIOS RESOLVIDOS
1) Num tringulo retngulo os catetos medem 9 cm
e 12 cm. Calcule as suas projees sobre a
hipotenusa.
Resoluo:

a) Pitgoras: a
2
= b
2
+ c
2

a
2
=12
2
+ 9
2

b) C
2
= a . m 9
2
= 15 . m

c) b
2
= a . n 12
2
= 15 . n

2) As diagonais de um losango medem 6m e 8m.
Calcule o seu permetro:
Resoluo:

+ =
2 2 2
3 4 l

O permetro :

3) Calcule x na figura:

Resoluo:
PA . PB = PM . PN 2. ( 2 + x ) = 4 X 10

4 + 2 x = 40 2 x = 36

4) Calcule a altura de um tringulo equiltero cuja
rea 3 9 m
2
:
Resoluo:
= =
4
3
3 9
4
3
2 2
l l
S
= =
2
3 6
2
3
h h
l

2
3
3
l
= h
R = 2a
3
3
R = l
4
3
2
3
l
= S
2
3 R
a =
2
3 3
2
R
S =
a = 15 cm
m = 5,4
cm
n = 9,6
cm
m 5 = l
P = 4 X 5 m = 20 m
x=18
m 6 = l
m h 3 3 =
70
3 2
2 2 2
2
2 2
6 4 2
4 2 2
R R R V
R R R A
R R R A
T

= =
= + =
= =
l

TEOREMA DE PITGORAS
Relembrando: Tringulo retngulo todo tringulo
que possui um ngulo interno reto. ( = 90)

Obs: Num tringulo retngulo o lado oposto ao n-
gulo reto chamado hipotenusa e os lados adjacentes
ao ngulo reto so chamados catetos.
Teorema de Pitgoras
Enunciado: Num tringulo retngulo, o quadrado da
medida da hipotenusa igual soma dos quadrados
das medidas dos catetos.

Exemplo:

Exemplo numrico:

Exerccios:
e 6 cm; a hipotenusa mede:

a) 5 cm
b) 14 cm
c) 100 cm
d) 10 cm

e 12 cm. A hipotenusa mede:
a) 13cm b) 17 cm c) 169 cm d) 7 cm
3) O valor de x na figura abaixo :

Respostas: 1) d 2) a 3) x = 3

RELAES TRIGONOMTRICAS DO TRINGU-
LO RETNGULO
Vamos observar o tringulo retngulo ABC (reto em
A).

Nos estudos que faremos nesta unidade, se faz ne-
cessrio diferenciar os dois catetos do tringulo. Usa-
mos para isso a figura que acabamos de ver.

Tomando como referncia o ngulo E. dizemos que:
AC o cateto oposto de B:
AB o cateto adjacente ao ngulo B.

Tomando como referncia o ngulo C, dizemos que:
AC o cateto adjacente ao ngulo C;
AB o cateto oposto ao ngulo C.

Razes trigonomtricas
Num tringulo retngulo, chama-se seno de um n-
gulo agudo o nmero que expressa a razo entre a
medida do cateto oposto a esse ngulo e a medida da
hipotenusa.

O seno de um ngulo o indica-se por sen .

a
b
B sen
hipotenusa da medida
B a oposto cateto do medida
B sen = =

a
c
C sen
hipotenusa da
C a oposto cateto do medida
C sen = =
medida

Num tringulo retngulo, chama-se cos-
seno de um ngulo agudo o nmero que
expressa a razo entre a medida do cateto
adjacente ao ngulo e a medida da hipote-
71
nusa.

O cosseno de um ngulo a indica-se por cos .

a
c
B cos
B a adjacente cateto do medida
B cos = =

a
b
C cos
C a adjacente cateto do medida
C cos = =

Num tringulo retngulo chama-se tangente de um
ngulo agudo o nmero que expressa a razo entre a
medida do cateto oposto e a medida do cateto adjacen-
te a esse ngulo.

A tangente de um ngulo a indica-se por tg
b
c
C tg
C a adjacente
C a oposto cateto
C tg = =
cateto
.
RELAES TRIGONOMTRICAS NUM TRIN-
GULO QUALQUER

No tringulo da figura destacamos:
h
1
: medida de altura relativa ao lado BC:
h
2
: medida da altura relativa ao lado AB,

no retngulo ABH
1
( H
1
reto):
B sen c h
c
h
B sen
1
1
= =

No retngulo ACH
1
( H
1
reto):
C h
b
h
C sen
1
1
sen b = =

Comparando 1 e 2. temos:
c . sen B = b . sen C
B sen
b
C sen
c
=

No retngulo BCH
2
( H reto):
sen B =
2
2
h
a
h
= a . sen B

No retngulo ACH
2
(H reto):
sen A =
2
2
h
b
h
= b . sen A

Comparando 4 e 5, temos:
a . sen B = b . sen A
B sen
b
A sen
a
=

Comparando 3 e 5. temos:
C sen
c
B sen
b
A sen
a
= =

Observao: A expresso encontrada foi desen-
volvida a partir de um tringulo acutngulo. No entanto,
chegaramos mesma expresso se tivssemos parti-
do de qualquer tringulo. Da temos a lei dos senos:
C sen
c
B sen
b
A sen
a
= =

Exemplo: No tringulo da figura calcular a medida x:

Resoluo:
Pela lei dos senos:
2
3
x
2
2
8

60 sen
x
45 sen
8
=

2
2
.
2
3 8
2
2
2
3 8
= = x
x

6 4 x
2
6 8
x ` = =

LEI DOS COSENOS
1. No tringulo acutngulo ABC, temos b
2
= a
2
+
c
2
- 2am

No tringulo retngulo ABH. temos: cos B =
c
m

m = C . cos b

Substituindo 2 em 1: b
2
= a
2
+ c
2
- 2ac . cos B

A expresso foi mostrada para um tringulo acutn-
gulo. Vejamos, agora, como ela vlida, tambm. para
os tringulos obtusngulos:

No tringulo obtusngulo ABC, temos: b
2
= a
2
+ c
2

+ 2am
72

No tringulo retngulo AHB. temos: cos ( 180

B)
=
c
m

Como cos (180

B) = cos B, por uma propriedade
no provada aqui, temos que:
cos B =
c
m
m = c . cos B

Substituindo 2 em 1, temos:
b
2
= a
2
+ c
2
+ 2 . a .( c . cos B )

b
2
= a
2
+ c
2
2 a c . cos B

Dai a lei dos cosenos:

a
2
= b
2
+ c
2
2 b . c . cos A
b
2
= a
2
+ c
2
2 a . c . cos B
c
2
= a
2
+ b
2
2 a . b . cos C

Exemplo:
No tringulo abaixo calcular a medida de b

Resoluo: Aplicando ao tringulo dado a lei dos
cosenos:
b
2
= 10
2
+ 6
2
2 . 10 . 6 . cos 60

b
2
= 100 + 36

120 .
2
1

b
2
= 76 b = 76 b = 19 2

Exerccios
Resolva os seguintes problemas:

1) Num tringulo ABC, calcule b e c, sendo A
= 30
,
B
= 45
e a = 2cm

2) Num tringulo ABC, calcule A
e C
, sendo B
=
105
, b =
2
2
cm e c =
2
2 6
cm.

3) Calcule o permetro do tringulo abaixo:

4) Calcule x na figura:

5) Calcule A
e C
num tringulo ABC onde b = 1, c

= 3 +1 e B
= 15
.

6) Calcule a num tringulo ABC, onde b = 4 cm, c =
3 cm e A
= 30
.

7) Calcule as diagonais de um paralelogramo cujos
lados medem 6cm e 2 cm e formam um ngulo de
45
.

8) Calcule a rea de um tringulo ABC, sabendo
que o lado AB mede 2cm, o lado BC mede 5cm e que
esses lados formam entre si um ngulo de 30
.

9) Calcule a medida da diagonal maior do losango
da figura abaixo:

Respostas
1) b = 2 2 cm, c = 6 + 2 cm
2) A
= 30
; C
= 45

3) ( 2 3 + 6 2 ) cm
4) x = 100 2 cm
5) C
= 45
; A
= 120

6) a = 7 cm
7) d
1
= 26 ; d
2
= 50
8) 2,5 cm
2
9) 108 cm

REA DAS FIGURAS PLANAS

73

RETNGULO

A = b . h

A = rea b = base h = altura

Permetro: 2b + 2h
Exemplo 1

Qual a rea de um retngulo cuja altura 2 cm e
seu permetro 12 cm?
Soluo: A = b. h

h = 2 cm
2 + b + 2 + b = 12
2 b + 4 = 12
2b = 12 - 4
2b = 8
b = 8 2=4
b =4cm
A = 4 . 2
A = 8 cm
2

QUADRADO

PERMETRO: L + L + L + L = 4L
rea do quadrado:

Exemplo 2
Qual a rea do quadrado de 5 cm de lado?
Soluo: A = l
2

l = 5 cm
A = 5
2

A = 25 cm
2

PARALELOGRAMO

A = rea do paralelogramo:

Permetro: 2b + 2h

Exemplo 3
A altura de um paralelogramo 4 cm e a
metade de sua base. Qual su rea ?
Soluo: A = b .h
h = 4cm
b = 2 . h
b = 2 . 4 = 8cm
A = 8 . 4 A = 32 m
2

TRINGULO

Permetro: a soma dos trs lados.

rea do tringulo:

Exemplo 4:
A altura de um tringulo 8 cm e a sua base a
metade da altura. Calcular sua rea.
Soluo: A =
b h
2

h = 8cm
b =
h
2
8
2
4 = = cm

2
4 8
=
A
A = 16 m
2

TRAPZIO

Permetro: B + b + a soma dos dois lados.

rea do trapzio:
B = base maior
b = base menor
h = altura

Exemplo 5:
Calcular a rea do trapzio de base maior de 6 cm,
base menor de 4 cm. e altura de 3 cm.
Soluo:
( )
2
b + B
= A
h

A = =
2
l l l
A = B . H
A =
b h
2

74
B = 6 cm
b = 4 cm
h = 3 cm
( )
A =
6 + 4 3
2

A = 15 cm
2

LOSANGO

D= diagonal maior
d = diagonal menor
Permetro = a soma dos quatro lados.
rea do losango:

Exemplo 6:
Calcular a rea do losango de diagonais 6 cm
e 5 cm.
Soluo: A =
D d
2

A =
6 5
2

A = 15 cm
2

CIRCULO

rea do crculo:

A = rea do crculo
R = raio
= 3,14

Exemplo 7
O raio de uma circunferncia 3 cm. Calcular a sua
rea.
A = R
2

A = 3,14 . 3
2
A = 3,14 . 9
A = 28,26 cm
2

Geometria no Espao

1. PRISMAS

So slidos que possuem duas faces apostas
paralelas e congruentes denominadas bases.

l
a = arestas laterais
h = altura (distncia entre as bases)

Clculos:
b
A = rea do polgono da base.
l
A = soma das reas laterais.

(rea total).

(volume)

1.1 Cubo

O cubo um prisma onde todas as faces so
quadradas.

(rea total)

(volume)

a = aresta

Para o clculo das diagonais teremos:

(diagonal de uma face)

(diagonal do cubo)

1.2 - Paraleleppedo reto retngulo

A =
D d
2

A = R
2

b T
A A A 2 + =
l

V = A
b
. h
A
T
= 6 . a
2
V = a
3
2 a d =
3 a D =
75

dimenses a, b, c
(rea total)

(volume)

(diagonal)

2. PIRMIDES
So slidos com uma base plana e um vrtice fora
do plano dessa base.

Para a pirmide temos:
b
A = rea da base
l
A = lea dos tringulos faces laterais

(rea total)

(volume)

2.1 - Tetraedro regular

a pirmide onde todas as faces so tringulos
equilteros.

Tetraedro de aresta a :

( altura )

(rea total)

( volume )

3. CILINDRO CIRCULAR RETO

As bases so paralelas e circulares; possui uma
superfcie lateral.

( rea da base)

( rea lateral )

( rea total )

( volume )

3.1 - Cilindro equiltero

Quando a seco meridiana do cilindro for
quadrada, este ser equiltero.

Logo:

3 2
2 2 2
2
2 2
6 4 2
4 2 2
R R R V
R R R A
R R R A
T

= =
= + =
= =
l

4. CONE CIRCULAR RETO

A
T
= 2 ( ab + ac + bc )
V = abc
2 2 2
c b a D + + =
b T
A A A + =
l

h A V
b
=
3
1

3
6 a
h =
3
2
a A
T
=
12
2
3
a
V =
2
R A
b
=
h R A = 2
l

l
A A A
b T
+ = 2
h A V
b
=
76
g geratriz.

ABC seco meridiana.

g
2
= h
2
+ R
2

Rg A =
l
(rea lateral)
2
R A
b
= (rea da base)

b T
A A A + =
l
(rea total)

(volume)

4.1 - Cone equiltero

Se o ABC for equiltero, o cone ser deno-
minado equiltero.

3 R h = (altura)
2
R A
b
= (base)
2
2 2 R R R A = =
l
(rea lateral)
2
3 R A
T
= (rea total)

(volume)

5. ESFERA

Permetro do crculo maior: 2 R

rea da superfcie: 4 R
2

Volume:

rea da seco meridiana: R
2
.

EXERCICIOS PROPOSTOS 1

1) Os 3/4 do valor do suplemento de um angulo de
60so:
a) 30 b) 70 c) 60 d) 90 e) 100

2) A medida de um ngulo igual ao dobro do seu
complemento :
a) 60 b) 20 c) 35 d) 40 e) 50

3) O suplemento de 3612'28" :
a) 140 2712 b) 14347'32"
c) 14357'42" d) 13403'03"
e) n.d.a.

4) nmero de diagonais de um polgono convexo de
7 lados :
a) 6 b) 8 c) 14 d) 11 e) 7

5) O polgono que tem o nmero de lados igual ao
nmero de diagonais o:
a) quadrado b) pentgono
c) hexgono d) de15 lados
e) no existe

6) O nmero de diagonais de um polgono convexo
o dobro do nmero de vrtices do mesmo. Ento o
nmero de lados desse polgono :
a) 2 b) 3 c) 4 d) 6 e) 7

7) A soma dos ngulos internos de um pentgono
igual a:
a) 180 b) 90 c) 360
d) 540 e) 720

8) Um polgono regular tem 8 lados; a medida de um
dos seus ngulos internos :
a) 135 b) 45 c) 20
d) 90 e) 120
h A v
b
=
3
1

3
3
1
3
R V =
3
3
4
R
77

9) O encontro das bissetrizes internas de um
tringulo o:
a) bicentro
b) baricentro
c) incentro
d) metacentro
e) n.d.a.

10) As medianas de um tringulo se cruzam num
ponto, dividindo-se em dois segmentos tais que
um deles :
a) o triplo do outro
b) a metade do outro
c) um quinto do outro
d) os
3
2
do outro
e) n.d.a.

11) Entre os.critrios abaixo, aquele que no garante a
congruncia de tringulos :
a) LLL b) ALA c) LAA
O
d) AAA
e) LAL

12) O menor valor inteiro para o terceiro lado de um
tringulo, cujos outros dois medem 6 e 9, ser:
a) 4 b) 10 c) 6 d) 7 e) 1

13) Num paralelogramo de permetro 32cm e um dos
lados10cm, a medida para um dos outros lados :
a) 6 cm b) 12 cm c) 20 cm
d) 22 cm e) 5 cm

RESPOSTAS AOS EXERCICIOS PROPOSTOS
1) d
2) a
3) b
4) c
5) b
6) e
7) d
8) a
9) c
10) b

11) d
12) a
13) a

EXERCCIOS PROPOSTOS 2

1) Na figura
AB = 4 cm BC = 6 cm MN = 8 cm
Ento, NP vale:
a) 10 cm b) 8 cm c) 1 2 cm d) 6 cm
e) 9 cm

2) Com as retas suportes dos lados (AD e BC) no
paralelos do trapzio ABCD, construmos o ABE.
Sendo AE = 12 cm; AD = 5 cm; BC = 3 cm. O valor de
BE :
a) 6,4cm b) 7,2 cm c) 3,8 cm d) 5,2 cm e) 8,2cm

3) O lado AB de um ABC mede 16 cm. Pelo ponto D
pertencente ao lado AB, distante 5 cm de A, constri-
se paralela ao lado BC que encontra o lado AC em E
a 8 cm de A. A medida de AC :
a) 15,8 cm b) 13,9 cm c) 22,6 cm
d) 25,6 cm e) 14 cm

4) A paralela a um dos lados de um tringulo divide os
outros dois na razo 3/4. Sendo 21cm e 42 cm as
medidas desses dois lados. O maior dos segmentos
determinado pela paralela mede:
a) 9cm b) 12cm c) 18 cm
d) 25 cm e) 24 cm

5) Num trapzio os lados no paralelos prolongados
determinam um tringulo de lados 24 dm e 36 dm. O
menor dos lados no paralelos do trapzio mede 10
dm. O outro lado do trapzio mede:
a) 6 dm b) 9 dm c) 10 dm
d) 13 dm e) 15 dm

6) Num tringulo os lados medem 8 cm; 10 cm e 15 cm.
O lado correspondente ao menor deles, num segundo
tringulo semelhante ao primeiro, mede 16cm. O
permetro deste ltimo tringulo :
a) 60 cm b) 62 cm c) 66 cm
d) 70 cm e) 80 cm

7) Dois tringulos semelhantes possuem os seguintes
permetros: 36 cm e 108 cm. Sendo 12 cm a medida
de um dos lados do primeiro, a medida do lado
correspondente do segundo ser:
a) 36 cm b) 48 cm c) 27 cm
d) 11 cm e) 25 cm

8) A base e a altura de um retngulo esto na razo
5
12

. Se a diagonal mede 26cm, a base medida ser:
a) 12 cm b) 24 cm c) 16 cm
d) 8 cm e) 5 cm

9) A altura relativa hipotenusa de um tringulo mede
14,4 dm e a projeo de um dos catetos sobre a
mesma 10,8 dm. O permetro do tringulo :
a) 15 dm b) 32 dm c) 60 dm
d) 72 dm e) 81 dm

10) A altura relativa hipotenusa de um tringulo
retngulo de catetos 5 cm e 12 cm, mede:
a) 4,61cm b) 3,12 cm c) 8,1 cm
d) 13,2 cm e) 4 cm

11) Duas cordas se cruzam num crculo. Os segmentos
de uma delas medem 3 cm e 6 cm; um dos
segmentos da outra mede 2 cm. Ento o outro
segmento medir:
a) 7 cm b) 9 cm c) 10 cm
d) 11 cm e) 5 cm

RESPOSTAS AOS EXERCICIOS PROPOSTOS
1) c
2) b
3) d
4) e
5) e
6) c
7) a
8) b
9) d
10) a
11) b

SISTEMA DE COORDENADAS CARTESIANO
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.
78

Coordenadas cartesianas de alguns pontos do plano.
Chama-se Sistema de Coordenadas no plano
cartesiano ou espao cartesiano ou plano cartesiano um
esquema reticulado necessrio para especificar pontos num
determinado "espao" com dimenses.Cartesiano um
adjetivo que se refere ao matemtico francs e
filsofo Descartes que, entre outras coisas, desenvolveu uma
sntese da lgebra com a geometria euclidiana. Os seus
trabalhos permitiram o desenvolvimento de reas cientficas
como a geometria analtica, o clculo e a cartografia.
A idia para este sistema foi desenvolvida em 1637 em duas
obras de Descartes:
Discurso sobre o mtodo
Na segunda parte, Descartes apresenta a ideia de especificar
a posio de um ponto ou objecto numa superfcie, usando
dois eixos que se intersectam.
La Gomtrie
onde desenvolve o conceito que apenas tinha sido referido na
obra anterior.
Quadrantes

Os quatro quadrantes. O ponto A est no primeiro
quadrante.

Crculo de raio 2 marcado com seu ponto central no
ponto de origem. A equao algbrica cria a imagem em
vermelho acima, ao manipular as coordenadas de x e y
na seguinte frmula: x + y = 2.
O plano cartesiano contm dois eixos perpendiculares entre
si. A localizao de um ponto P no plano cartesiano feita
pelas coordenadas do plano V (abscissa e ordenada - x, y).
Quando se representam duas grandezas diretamente
proporcionais num referencial cartesiano, todos os pontos
pertencem a uma reta que passa pela origem que se chama
vival (ulteral).
Nos quadrantes I e III os sinas de x,y so os mesmos (+,+) e
(-,-), respectivamente, j nos quadrantes II e IV os sinas de
x,y so opostos (-,+) e (+,-), respectivamente.
Quadrantes das bissetrizes mpares (quadrantes I e III).
Quadrantes das bissetrizes pares (quadrantes II e IV).
RACIOCNIO LGICO
ALGUMAS NOES DE LGICA
Antnio Anbal Padro
Introduo
Todas as disciplinas tm um objecto de estudo. O objeto
de estudo de uma disciplina aquilo que essa disciplina es-
tuda. Ento, qual o objecto de estudo da lgica? O que
que a lgica estuda? A lgica estuda e sistematiza a validade
ou invalidade da argumentao. Tambm se diz que estuda
inferncias ou raciocnios. Podes considerar que argumentos,
inferncias e raciocnios so termos equivalentes.
Muito bem, a lgica estuda argumentos. Mas qual o in-
teresse disso para a filosofia? Bem, tenho de te lembrar que
a argumentao o corao da filosofia. Em filosofia temos a
liberdade de defender as nossas ideias, mas temos de sus-
tentar o que defendemos com bons argumentos e, claro,
tambm temos de aceitar discutir os nossos argumentos.
Os argumentos constituem um dos trs elementos cen-
trais da filosofia. Os outros dois so os problemas e as teori-
79
as. Com efeito, ao longo dos sculos, os filsofos tm procu-
rado resolver problemas, criando teorias que se apoiam em
argumentos.
Ests a ver por que que o estudo dos argumentos im-
portante, isto , por que que a lgica importante. impor-
tante, porque nos ajuda a distinguir os argumentos vlidos
dos invlidos, permite-nos compreender por que razo uns
so vlidos e outros no e ensina-nos a argumentar correc-
tamente. E isto fundamental para a filosofia.
O que um argumento?
Um argumento um conjunto de proposies que utiliza-
mos para justificar (provar, dar razo, suportar) algo. A pro-
posio que queremos justificar tem o nome de concluso; as
proposies que pretendem apoiar a concluso ou a justifi-
cam tm o nome de premissas.
Supe que queres pedir aos teus pais um aumento da
"mesada". Como justificas este aumento? Recorrendo a ra-
zes, no ? Dirs qualquer coisa como:
Os preos no bar da escola subiram;
como eu lancho no bar da escola, o lanche
fica me mais caro. Portanto, preciso de um
aumento da "mesada".
Temos aqui um argumento, cuja concluso : "preciso de
um aumento da 'mesada'". E como justificas esta concluso?
Com a subida dos preos no bar da escola e com o facto de
lanchares no bar. Ento, estas so as premissas do teu ar-
gumento, so as razes que utilizas para defender a conclu-
so.
Este exemplo permite-nos esclarecer outro aspecto dos
argumentos, que o seguinte: embora um argumento seja
um conjunto de proposies, nem todos os conjuntos de
proposies so argumentos. Por exemplo, o seguinte con-
junto de proposies no um argumento:
Eu lancho no bar da escola, mas o Joo no.
A Joana come pipocas no cinema.
O Rui foi ao museu.
Neste caso, no temos um argumento, porque no h ne-
nhuma pretenso de justificar uma proposio com base nas
outras. Nem h nenhuma pretenso de apresentar um con-
junto de proposies com alguma relao entre si. H apenas
uma sequncia de afirmaes. E um argumento , como j
vimos, um conjunto de proposies em que se pretende que
uma delas seja sustentada ou justificada pelas outras o
que no acontece no exemplo anterior.
Um argumento pode ter uma ou mais premissas, mas s
pode ter uma concluso.
Exemplos de argumentos com uma s premissa:
Exemplo 1
Premissa: Todos os portugueses so europeus.
Concluso: Logo, alguns europeus so portugueses.
Exemplo 2
Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.
Exemplos de argumentos com duas premissas:
Exemplo 1
Premissa 1: Se o Joo um aluno do 11. ano, ento es-
tuda filosofia.
Premissa 2: O Joo um aluno do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo estuda filosofia.
Exemplo 2
Premissa 1: Se no houvesse vida para alm da morte,
ento a vida no faria sentido.
Premissa 2: Mas a vida faz sentido.
Concluso: Logo, h vida para alm da morte.
Exemplo 3:
Premissa 1: Todos os minhotos so portugueses.
Premissa 2: Todos os portugueses so europeus.
Concluso: Todos os minhotos so europeus.
claro que a maior parte das vezes os argumentos
no se apresentam nesta forma. Repara, por exemplo, no
argumento de Kant a favor do valor objectivo da felicida-
de, tal como apresentado por Aires Almeida et al.
(2003b) no site de apoio ao manual A Arte de Pensar:
"De um ponto de vista imparcial, cada pessoa um fim
em si. Mas se cada pessoa um fim em si, a felicidade de
cada pessoa tem valor de um ponto de vista imparcial e
no apenas do ponto de vista de cada pessoa. Dado que
cada pessoa realmente um fim em si, podemos concluir
que a felicidade tem valor de um ponto de vista imparcial."
Neste argumento, a concluso est claramente identifica-
da ("podemos concluir que..."), mas nem sempre isto aconte-
ce. Contudo, h certas expresses que nos ajudam a perce-
ber qual a concluso do argumento e quais so as premis-
sas. Repara, no argumento anterior, na expresso "dado
que". Esta expresso um indicador de premissa: ficamos a
saber que o que se segue a esta expresso uma premissa
do argumento. Tambm h indicadores de concluso: dois
dos mais utilizados so "logo" e "portanto".
Um indicador um articulador do discurso, uma palavra
ou expresso que utilizamos para introduzir uma razo (uma
premissa) ou uma concluso. O quadro seguinte apresenta
alguns indicadores de premissa e de concluso:
Indicadores de premis-
sa
Indicadores de conclu-
so
pois
porque
dado que
como foi dito
visto que
devido a
a razo que
admitindo que
sabendo-se que
assumindo que
por isso
por conseguinte
implica que
logo
portanto
ento
da que
segue-se que
pode-se inferir que
consequentemente
claro que nem sempre as premissas e a concluso so
precedidas por indicadores. Por exemplo, no argumento:
80
O Mourinho treinador de futebol e ganha mais de 100000
euros por ms. Portanto, h treinadores de futebol que ga-
nham mais de 100000 euros por ms.
A concluso precedida do indicador "Portanto", mas as
premissas no tm nenhum indicador.
Por outro lado, aqueles indicadores (palavras e expres-
ses) podem aparecer em frases sem que essas frases se-
jam premissas ou concluses de argumentos. Por exemplo,
se eu disser:
Depois de se separar do dono, o co nunca mais foi o
mesmo. Ento, um dia ele partiu e nunca mais foi visto.
Admitindo que no morreu, onde estar?
O que se segue palavra "Ento" no concluso de ne-
nhum argumento, e o que segue a "Admitindo que" no
premissa, pois nem sequer tenho aqui um argumento. Por
isso, embora seja til, deves usar a informao do quadro de
indicadores de premissa e de concluso criticamente e no
de forma automtica.
Proposies e frases
Um argumento um conjunto de proposies. Quer as
premissas quer a concluso de um argumento so proposi-
es. Mas o que uma proposio?
Uma proposio o pensamento que uma frase
declarativa exprime literalmente.
No deves confundir proposies com frases. Uma frase
uma entidade lingustica, a unidade gramatical mnima de
sentido. Por exemplo, o conjunto de palavras "Braga uma"
no uma frase. Mas o conjunto de palavras "Braga uma
cidade" uma frase, pois j se apresenta com sentido grama-
tical.
H vrios tipos de frases: declarativas, interrogativas, im-
perativas e exclamativas. Mas s as frases declarativas ex-
primem proposies. Uma frase s exprime uma proposio
quando o que ela afirma tem valor de verdade.
Por exemplo, as seguintes frases no exprimem proposi-
es, porque no tm valor de verdade, isto , no so ver-
dadeiras nem falsas:
1. Que horas so?
2. Traz o livro.
3. Prometo ir contigo ao cinema.
4. Quem me dera gostar de Matemtica.
Mas as frases seguintes exprimem proposies, porque
tm valor de verdade, isto , so verdadeiras ou falsas, ainda
que, acerca de algumas, no saibamos, neste momento, se
so verdadeiras ou falsas:
1. Braga a capital de Portugal.
2. Braga uma cidade minhota.
3. A neve branca.
4. H seres extraterrestres inteligentes.
A frase 1 falsa, a 2 e a 3 so verdadeiras. E a 4? Bem,
no sabemos qual o seu valor de verdade, no sabemos se
verdadeira ou falsa, mas sabemos que tem de ser verdadei-
ra ou falsa. Por isso, tambm exprime uma proposio.
Uma proposio uma entidade abstracta, o pensa-
mento que uma frase declarativa exprime literalmente. Ora,
um mesmo pensamento pode ser expresso por diferentes
frases. Por isso, a mesma proposio pode ser expressa por
diferentes frases. Por exemplo, as frases "O governo demitiu
o presidente da TAP" e "O presidente da TAP foi demitido
pelo governo" exprimem a mesma proposio. As frases
seguintes tambm exprimem a mesma proposio: "A neve
branca" e "Snow is white".
Ambiguidade e vagueza
Para alm de podermos ter a mesma proposio expres-
sa por diferentes frases, tambm pode acontecer que a
mesma frase exprima mais do que uma proposio. Neste
caso dizemos que a frase ambgua. A frase "Em cada dez
minutos, um homem portugus pega numa mulher ao colo"
ambgua, porque exprime mais do que uma proposio: tanto
pode querer dizer que existe um homem portugus (sempre o
mesmo) que, em cada dez minutos, pega numa mulher ao
colo, como pode querer dizer que, em cada dez minutos, um
homem portugus (diferente) pega numa mulher ao colo (a
sua).
Por vezes, deparamo-nos com frases que no sabemos
com exactido o que significam. So as frases vagas. Uma
frase vaga uma frase que d origem a casos de fronteira
indecidveis. Por exemplo, "O professor de Filosofia calvo"
uma frase vaga, porque no sabemos a partir de quantos
cabelos que podemos considerar que algum calvo. Qui-
nhentos? Cem? Dez? Outro exemplo de frase vaga o se-
guinte: "Muitos alunos tiveram negativa no teste de Filosofia".
Muitos, mas quantos? Dez? Vinte? Em filosofia devemos
evitar as frases vagas, pois, se no comunicarmos com exac-
tido o nosso pensamento, como que podemos esperar que
os outros nos compreendam?
Validade e verdade
A verdade uma propriedade das proposies. A valida-
de uma propriedade dos argumentos. incorrecto falar em
proposies vlidas. As proposies no so vlidas nem
invlidas. As proposies s podem ser verdadeiras ou fal-
sas. Tambm incorrecto dizer que os argumentos so ver-
dadeiros ou que so falsos. Os argumentos no so verda-
deiros nem falsos. Os argumentos dizem-se vlidos ou invli-
dos.
Quando que um argumento vlido? Por agora, referirei
apenas a validade dedutiva. Diz-se que um argumento dedu-
tivo vlido quando impossvel que as suas premissas
sejam verdadeiras e a concluso falsa. Repara que, para um
argumento ser vlido, no basta que as premissas e a con-
cluso sejam verdadeiras. preciso que seja impossvel que
sendo as premissas verdadeiras, a concluso seja falsa.
Considera o seguinte argumento:
Premissa 1: Alguns treinadores de futebol ganham mais
de 100000 euros por ms.
Premissa 2: O Mourinho um treinador de futebol.
Concluso: Logo, o Mourinho ganha mais de 100000
euros por ms.
Neste momento (Julho de 2004), em que o Mourinho
treinador do Chelsea e os jornais nos informam que ganha
muito acima de 100000 euros por ms, este argumento tem
premissas verdadeiras e concluso verdadeira e, contudo,
no vlido. No vlido, porque no impossvel que as
premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa. Podemos
perfeitamente imaginar uma circunstncia em que o Mourinho
ganhasse menos de 100000 euros por ms (por exemplo, o
Mourinho como treinador de um clube do campeonato regio-
nal de futebol, a ganhar 1000 euros por ms), e, neste caso,
a concluso j seria falsa, apesar de as premissas serem
verdadeiras. Portanto, o argumento invlido.
81
Considera, agora, o seguinte argumento, anteriormente
apresentado:
Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.
Este argumento vlido, pois impossvel que a pre-
missa seja verdadeira e a concluso falsa. Ao contrrio do
argumento que envolve o Mourinho, neste no podemos
imaginar nenhuma circunstncia em que a premissa seja
verdadeira e a concluso falsa. Podes imaginar o caso em
que o Joo no aluno do 11. ano. Bem, isto significa
que a concluso falsa, mas a premissa tambm falsa.
Repara, agora, no seguinte argumento:
Premissa 1: Todos os nmeros primos so pares.
Premissa 2: Nove um nmero primo.
Concluso: Logo, nove um nmero par.
Este argumento vlido, apesar de quer as premissas
quer a concluso serem falsas. Continua a aplicar-se a noo
de validade dedutiva anteriormente apresentada: imposs-
vel que as premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa.
A validade de um argumento dedutivo depende da conexo
lgica entre as premissas e a concluso do argumento e no
do valor de verdade das proposies que constituem o argu-
mento. Como vs, a validade uma propriedade diferente da
verdade. A verdade uma propriedade das proposies que
constituem os argumentos (mas no dos argumentos) e a
validade uma propriedade dos argumentos (mas no das
proposies).
Ento, repara que podemos ter:
Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e conclu-
so verdadeira;
Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso fal-
sa;
Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso
verdadeira;
Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e con-
cluso verdadeira;
Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e con-
cluso falsa;
Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso
falsa; e
Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso
verdadeira.
Mas no podemos ter:
Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e conclu-
so falsa.
Como podes determinar se um argumento dedutivo v-
lido? Podes seguir esta regra:
Mesmo que as premissas do argumento no sejam verda-
deiras, imagina que so verdadeiras. Consegues imaginar
alguma circunstncia em que, considerando as premissas
verdadeiras, a concluso falsa? Se sim, ento o argumento
no vlido. Se no, ento o argumento vlido.
Lembra-te: num argumento vlido, se as premissas forem
verdadeiras, a concluso no pode ser falsa.
Argumentos slidos e argumentos bons
Em filosofia no suficiente termos argumentos vlidos,
pois, como viste, podemos ter argumentos vlidos com con-
cluso falsa (se pelo menos uma das premissas for falsa).
Em filosofia pretendemos chegar a concluses verdadeiras.
Por isso, precisamos de argumentos slidos.
Um argumento slido um argumento vlido
com premissas verdadeiras.
Um argumento slido no pode ter concluso falsa, pois,
por definio, vlido e tem premissas verdadeiras; ora, a
validade exclui a possibilidade de se ter premissas verdadei-
ras e concluso falsa.
O seguinte argumento vlido, mas no slido:
Todos os minhotos so alentejanos.
Todos os bracarenses so minhotos.
Logo, todos os bracarenses so alenteja-
nos.
Este argumento no slido, porque a primeira premissa
falsa (os minhotos no so alentejanos). E porque tem
uma premissa falsa que a concluso falsa, apesar de o
argumento ser vlido.
O seguinte argumento slido ( vlido e tem premissas
verdadeiras):
Todos os minhotos so portugueses.
Todos os bracarenses so minhotos.
Logo, todos os bracarenses so portugue-
ses.
Tambm podemos ter argumentos slidos deste tipo:
Scrates era grego.
Logo, Scrates era grego.
( claro que me estou a referir ao Scrates, filsofo grego
e mestre de Plato, e no ao Scrates, candidato a secretrio
geral do Partido Socialista. Por isso, a premissa e a conclu-
so so verdadeiras.)
Este argumento slido, porque tem premissa verdadeira
e impossvel que, sendo a premissa verdadeira, a conclu-
so seja falsa. slido, mas no um bom argumento, por-
que a concluso se limita a repetir a premissa.
Um argumento bom (ou forte) um argumento vlido per-
suasivo (persuasivo, do ponto de vista racional).
Fica agora claro por que que o argumento "Scrates era
grego; logo, Scrates era grego", apesar de slido, no um
bom argumento: a razo que apresentamos a favor da con-
cluso no mais plausvel do que a concluso e, por isso, o
argumento no persuasivo.
Talvez recorras a argumentos deste tipo, isto , argumen-
tos que no so bons (apesar de slidos), mais vezes do que
imaginas. Com certeza, j viveste situaes semelhantes a
esta:
Pai, preciso de um aumento da "mesa-
da".
82
Porqu?
Porque sim.
O que temos aqui? O seguinte argumento:
Preciso de um aumento da "mesada".
Logo, preciso de um aumento da "mesada".
Afinal, querias justificar o aumento da "mesada" (conclu-
so) e no conseguiste dar nenhuma razo plausvel para
esse aumento. Limitaste-te a dizer "Porque sim", ou seja,
"Preciso de um aumento da 'mesada', porque preciso de um
aumento da 'mesada'". Como vs, trata-se de um argumento
muito mau, pois com um argumento deste tipo no conse-
gues persuadir ningum.
Mas no penses que s os argumentos em que a conclu-
so repete a premissa que so maus. Um argumento mau
(ou fraco) se as premissas no forem mais plausveis do que
a concluso. o que acontece com o seguinte argumento:
Se a vida no faz sentido, ento Deus no
existe.
Mas Deus existe.
Logo, a vida faz sentido.
Este argumento vlido, mas no um bom argumento,
porque as premissas no so menos discutveis do que a
concluso.
Para que um argumento seja bom (ou forte), as premissas
tm de ser mais plausveis do que a concluso, como acon-
tece no seguinte exemplo:
Se no se aumentarem os nveis de exigncia de estudo e de
trabalho dos alunos no ensino bsico, ento os alunos conti-
nuaro a enfrentar dificuldades quando chegarem ao ensino
secundrio.
Ora, no se aumentaram os nveis de exigncia de estudo e
de trabalho dos alunos no ensino bsico.
Logo, os alunos continuaro a enfrentar dificuldades quando
chegarem ao ensino secundrio.
Este argumento pode ser considerado bom (ou forte),
porque, alm de ser vlido, tem premissas menos discutveis
do que a concluso.
As noes de lgica que acabei de apresentar so ele-
mentares, certo, mas, se as dominares, ajudar-te-o a fazer
um melhor trabalho na disciplina de Filosofia e, porventura,
noutras.
Proposies simples e compostas
As proposies simples ou atmicas so assim caracteri-
zadas por apresentarem apenas uma idia. So indicadas
pelas letras minsculas: p, q, r, s, t...
As proposies compostas ou moleculares so assim ca-
racterizadas por apresentarem mais de uma proposio co-
nectadas pelos conectivos lgicos. So indicadas pelas letras
maisculas: P, Q, R, S, T...
Obs: A notao Q(r, s, t), por exemplo, est indicando que
a proposio composta Q formada pelas proposies sim-
ples r, s e t.
Exemplo:
Proposies simples:
p: O nmero 24 mltiplo de 3.
q: Braslia a capital do Brasil.
r: 8 + 1 = 3 . 3
s: O nmero 7 mpar
t: O nmero 17 primo
Proposies compostas
P: O nmero 24 divisvel por 3 e 12 o dobro de 24.
Q: A raiz quadrada de 16 4 e 24 mltiplo de 3.
R(s, t): O nmero 7 mpar e o nmero 17 primo.

Noes de Lgica
Srgio Biagi Gregrio

1. CONCEITO DE LGICA

Lgica a cincia das leis ideais do pensamento e a arte
de aplic-los pesquisa e demonstrao da verdade.

Diz-se que a lgica uma cincia porque constitui um sis-
tema de conhecimentos certos, baseados em princpios uni-
versais. Formulando as leis ideais do bem pensar, a lgica se
apresenta como cincia normativa, uma vez que seu objeto
no definir o que , mas o que deve ser, isto ,
as normas do pensamento correto.

A lgica tambm uma arte porque, ao mesmo tempo
que define os princpios universais do pensamento, estabele-
ce as regras prticas para o conhecimento da verdade (1).

2. EXTENSO E COMPREENSO DOS CONCEITOS

Ao examinarmos um conceito, em termos lgicos, deve-
mos considerar a sua extenso e a sua compreenso.

Vejamos, por exemplo, o conceito homem.

A extenso desse conceito refere-se a todo o conjunto de
indivduos aos quais se possa aplicar a designao homem.

A compreenso do conceito homem refere-se ao conjun-
to de qualidades que um indivduo deve possuir para ser
designado pelo termo homem: animal, vertebrado, mamfero,
bpede, racional.

Esta ltima qualidade aquela que efetivamente distingue
o homem dentre os demais seres vivos (2).

3. JUZO E O RACIOCNIO

Entende-se por juzo qualquer tipo de afirmao ou nega-
o entre duas idias ou dois conceitos. Ao afirmarmos, por
exemplo, que este livro de filosofia, acabamos de formu-
lar um juzo.

O enunciado verbal de um juzo denomina-
do proposio ou premissa.

Raciocnio - o processo mental que consiste em coor-
denar dois ou mais juzos antecedentes, em busca de um
juzo novo, denominado concluso ou infer ncia.

Vejamos um exemplo tpico de raciocnio:
1) premissa - o ser humano racional;
2) premissa - voc um ser humano;
concluso - logo, voc racional.

O enunciado de um raciocnio atravs da linguagem fala-
da ou escrita chamado de argumento. Argumentar signifi-
ca, portanto, expressar verbalmente um raciocnio (2).

4. SILOGISMO
83

Silogismo o raciocnio composto de trs proposies,
dispostas de tal maneira que a terceira, chamada concluso,
deriva logicamente das duas primeiras, chamadas premissas.

Todo silogismo regular contm, portanto, trs proposi-
es nas quais trs termos so comparados, dois a dois.
Exemplo: toda a virtude louvvel; ora, a caridade uma
virtude; logo, a caridade louvvel (1).

5. SOFISMA

Sofisma um raciocnio falso que se apresenta com apa-
rncia de verdadeiro. Todo erro provm de um raciocnio
ilegtimo, portanto, de um sofisma.

O erro pode derivar de duas espcies de causas:
das palavras que o exprimem ou das idias que o constituem.
No primeiro, os sofismas de palavras ou verbais; no segun-
do, os sofismas de idias ou intelectuais.

Exemplo de sofisma verbal: usar mesma palavra com
duplo sentido; tomar a figura pela realidade.

Exemplo de sofisma intelectual: tomar por essencial o
que apenas acidental; tomar por causa um simples ante-
cedente ou mera circunstncia acidental (3).

LGICA

Lgica - do grego logos significa palavra, expresso,
pensamento, conceito, discurso, razo. Para Aristte-
les, a lgica a cincia da demonstrao; Maritain a define
como a arte que nos faz proceder, com ordem, facilmente e
sem erro, no ato prprio da razo; para Liard a cincia das
formas do pensamento. Poderamos ainda acrescentar: a
cincia das leis do pensamento e a arte de aplic-las corre-
tamente na procura e demonstrao da verdade.

A filosofia, no correr dos sculos, sempre se preocupou
com o conhecimento, formulando a esse respeito vrias
questes: Qual a origem do conhecimento? Qual a sua es-
sncia? Quais os tipos de conhecimentos? Qual o critrio da
verdade? possvel o conhecimento? lgica no interessa
nenhuma dessas perguntas, mas apenas dar as regrasdo
pensamento correto. A lgica , portanto, uma disciplina
propedutica.

Aristteles considerado, com razo, o fundador da lgi-
ca. Foi ele, realmente, o primeiro a investigar, cientificamente,
as leis do pensamento. Suas pesquisas lgicas foram reuni-
das, sob o nome de Organon, por Digenes Larcio. As leis
do pensamento formuladas por Aristteles se caracterizam
pelo rigor e pela exatido. Por isso, foram adotadas pelos
pensadores antigos e medievais e, ainda hoje, so admitidas
por muitos filsofos.

O objetivo primacial da lgica , portanto, o estudo da in-
teligncia sob o ponto de vista de seu uso no conhecimento.
ela que fornece ao filsofo o instrumento e a tcnica ne-
cessria para a investigao segura da verdade. Mas, para
atingir a verdade, precisamos partir de dados exatos e racio-
cinar corretamente, a fim de que o esprito no caia em con-
tradio consigo mesmo ou com os objetos, afirmando-os
diferentes do que, na realidade, so. Da as vrias divises
da lgica.

Assim sendo, a extenso e compreenso do conceito, o
juzo e o raciocnio, o argumento, o silogismo e o sofisma so
estudados dentro do tema lgica. O silogismo, que um
raciocnio composto de trs proposies, dispostos de tal
maneira que a terceira, chamada concluso, deriva logica-
mente das duas primeiras chamadas premissas, tem lugar de
destaque. que todos os argumentos comeam com uma
afirmao caminhando depois por etapas at chegar con-
cluso. Srgio Biagi Gregrio

LGICA DE ARGUMENTAO
1. Introduo
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de
Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um
dos campos mais frteis do pensamento humano, particular-
mente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas
modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro
seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom
raciocnio.
Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental
quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode
ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estudar
o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o
socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo
levar em conta as circunstncias que o favoreceram na
prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas pos-
sibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial
no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos
psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico
ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do
raciocnio.
Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aque-
la motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influ-
ncias das emoes ou no, se est de acordo com uma
doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa
embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao consi-
derar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as
relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua
obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi
formulado etc.
Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas defini-
es e outras referncias lgica:
A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos per-
mite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio ato
da razo o raciocnio (Jacques Maritain).
A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados para
distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi).
A lgica investiga o pensamento no como ele , mas
como deve ser (Edmundo D. Nascimento).
A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto,
sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando
bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como o
fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico
ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Kel-
ler).
1.1. Lgica formal e Lgica material
Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os es-
tudos da lgica orientaram-se em duas direes principais: a
da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a da
lgica material, tambm conhecida como lgica maior.
84
A lgica formal preocupa-se com a correo formal do
pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o con-
tedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relati-
va. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma
respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia
interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do
ponto de vista material (contedo). Nem sempre um racioc-
nio formalmente correto corresponde quilo que chamamos
de realidade dos fatos.
No entanto, o erro no est no seu aspecto formal e, sim,
na sua matria. Por exemplo, partindo das premissas que
(1) todos os brasileiros so europeus
e que
(2) Pedro brasileiro,
formalmente, chegar-se- concluso lgica que
(3) Pedro europeu.
Materialmente, este um raciocnio falso porque a experi-
ncia nos diz que a premissa falsa.
No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a
concluso adequada s premissas. nesse sentido que se
costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria
dos casos, processaformalmente informaes nele previa-
mente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o
valor emprico de tais informaes.
J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das o-
peraes do pensamento realidade, de acordo com a natu-
reza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, interessa
que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas que
tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedocor-
responda natureza do objeto a que se refere. Neste caso,
trata-se da correspondncia entrepensamento e realidade.
Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar de
dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade material.
A verdade formal diz respeito, somente e to-somente,
forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a
forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o
contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no pri-
meiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo, tem-
se a verdade.
Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas
produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se
consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Relacio-
nando a lgica com a prtica, pode-se dizer que importante
que se obtenha no somente uma verdade formal, mas, tam-
bm, uma verdade que corresponda experincia. Que seja,
portanto, materialmente vlida. A conexo entre os princpios
formais da lgica e o contedo de seus raciocnios pode ser
denominada de lgica informal. Trata-se de uma lgica
aplicada ao plano existencial, vida quotidiana.
1.2. Raciocnio e Argumentao
Trs so as principais operaes do intelecto humano: a
simples apreenso, os juzos e o raciocnio.
A simples apreenso consiste na captao direta (atravs
dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de uma
realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito (p. ex.,
de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que, por sua
vez, recebe uma denominao (as palavras ou termos, p.
ex.: mesa, trs e arcanjo).
O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas
ou separadas dando origem emisso de um julgamento
(falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposies
orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre a
mesa da sala
O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos
juzos ou proposies, ordenando adequadamente os conte-
dos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas
para se chegar a concluses que devem ser adequadas.
Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos
e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para
tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da
coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto
sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda
Quando os raciocnios so organizados com tcnica e arte
e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou
qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a ativi-
dade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Ar-
gumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte
de convencer mediante o discurso.
Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aquilo
que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as
decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir
atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias
propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer
com as convices daquele a quem se tenta convencer. Mui-
tas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom argu-
mento opinies que, na verdade, no passam de preconcei-
tos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras formas
de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no argu-
mentar, associada desateno ou ignorncia de quem
ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso.
Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa
ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou
ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou
forte etc.
De qualquer modo, argumentar no implica, necessaria-
mente, manter-se num plano distante da existncia humana,
desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se
argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emo-
es, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos
estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o
interlocutor) apresentar boas razes para o debate, susten-
tar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao
do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico.
1.3. Inferncia Lgica
Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um ra-
ciocnio vlido, visando verdade.
Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade
quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo,
emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos
de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm
podem ser chamadas de proposies ou juzos.
Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos:
a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas
85
frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verda-
deiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso
das interrogaes ou das frases que expressam estados
emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou
ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem
verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo).
As frases declaratrias ou assertivas podem ser combina-
das de modo a levarem a concluses conseqentes, constitu-
indo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo:
(1) No h crime sem uma lei que o defina;
(2) no h uma lei que defina matar ETs como crime;
(3) logo, no crime matar ETs.
Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocu-
tor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas
concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes
permite que a concluso seja antecipada sem que ainda
sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase
inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premis-
sas) deve levar a concluses bvias.
1.4. Termo e Conceito
Para que a validade de um raciocnio seja preservada,
fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as pala-
vras empregadas na sua construo no podem sofrer modi-
ficaes de significado. Observe-se o exemplo:
Os jaguares so quadrpedes;
Meu carro um Jaguar
logo, meu carro um quadrpede.
O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao
longo do raciocnio, por isso, no tem validade.
Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamen-
tos aos outros, empregamos palavras tais como animal,
lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos,
que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo,
o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um
conceito, que o ato mental correspondente ao signo.
Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo
mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s
quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma
nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto,
de acordo com a intencionalidade presente no ato mental.
Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada
como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino
cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou
aquela cuja trajetria existencial destaca-se pela bondade,
virtude, afetividade e equilbrio.
Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, pre-
ciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma
manifestao de quem emite o juzo, o significado dos termos
empregados no discurso.
1.5. Princpios lgicos
Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua non
para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa ocor-
rer. Podem ser entendidos como princpios que se referem
tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto ao
pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral
devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento
deve respeit-los. So eles:
a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a reali-
dade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a
identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma vez
conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manter-se ao
longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de um
homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a
Antnio.
b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que ,
no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo
tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora,
no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se,
embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so; c)
Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o falso e o
verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verdadeiro. Ou
est chovendo ou no est, no possvel um terceiro termo:
est meio chovendo ou coisa parecida.
A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs
princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais
recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolve-
ram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo,
admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro,
como tambm ao indeterminado.
2. Argumentao e Tipos de Raciocnio
Conforme vimos, a argumentao o modo como ex-
posto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de
alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso
de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados
raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras
ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos
sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que racioc-
nios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o
efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou
persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor
lgico do raciocnio empregado na argumentao.
Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser
dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas
aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropria-
das. Dos raciocnios mais empregados na argumentao,
merecem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos
trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bas-
tante poderoso de convencimento, sendo bastante usado
pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente em-
pregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por
fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio
autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica
formal.
A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de
raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo
como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na
abordagem da natureza e do alcance do conhecimento.
s vezes, um determinado tipo de raciocnio no ade-
quadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o
mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou
como argumento contra a existncia da alma o fato de esta
nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do corpo
humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou
que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encon-
86
trou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio induti-
vo, baseado na observao emprica, no o mais adequado
para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de
ordem metafsica, no fsica.
2.1. Raciocnio analgico
Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido,
partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a
analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um
dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No ra-
ciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida
com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida,
aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando
da vivncia direta ou indireta da situao-referncia.
Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto de
apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia
um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado,
fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm tem
servido de inspirao para muitos gnios das cincias e das
artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei do
empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo) ou
de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No
entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se come-
tem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecer-
lhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha
grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgi-
cos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou
no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segun-
do Copi, deles somente se exige que tenham alguma proba-
bilidade (Introduo lgica, p. 314).
A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs
aspectos:
a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e im-
portantes;
b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo;
c) no devem existir divergncias marcantes na compara-
o.
No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes, ca-
sos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses ade-
quadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a motor
um meio de transporte que necessita de um condutor. Este,
tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de bom
senso e de boa tcnica para desempenhar adequadamente
seu papel.
Aplicao das regras acima a exemplos:
a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes.tc
"a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes."
Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao
comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as
roupas de sua filha.
Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e per-
fume francs e um bom advogado;
Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs; lo-
go, deve ser um bom advogado.
b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao
e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos
semelhantes entre uma situao e outra deve ser significati-
vo."
Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera,
com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra,
houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida,
logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo
de vida.
Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por
noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas
por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor.
c) No devem existir divergncias marcantes na compara-
o.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na com-
parao.."
Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por
ocasio de tormentas e tempestades;
a pescaria marinha no est tendo sucesso porque troveja
muito.
Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o sal-
rio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros, tal
como os operrios suos, tambm recebe um salrio mni-
mo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive
bem, como os suos.
Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta consi-
derar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie
o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admi-
tido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a
concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente,
isto caso cumpram-se as exigncias acima.
Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral do
raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas
que, uma vez observadas, levariam a uma concluso neces-
sariamente vlida.
O esquema bsico do raciocnio analgico :
A N, L, Y, X;
B, tal como A, N, L, Y, X;
A , tambm, Z
logo, B, tal como A, tambm Z.
Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio anal-
gico precrio, ele muito importante na formulao de
hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Con-
tudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio ana-
lgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante pro-
cedimentos indutivos ou dedutivos.
Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e pro-
fessor de cincia da computao da Universidade de Michi-
gan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo da
computao, uma situao semelhante que ocorre no da
gentica. Assim como na natureza espcies diferentes po-
dem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento gen-
tico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na inform-
tica, tambm o cruzamento de programas pode contribuir
para montar um programa mais adequado para resolver um
determinado problema. Se quisermos obter uma rosa mais
bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies: uma
com forte perfume e outra que seja bela diz Holland. Para
resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos um pro-
grama que d conta de uma parte do problema e cruzamos
87
com outro programa que solucione outra parte. Entre as v-
rias solues possveis, selecionam-se aquelas que parecem
mais adequadas. Esse processo se repete por vrias gera-
es - sempre selecionando o melhor programa - at obter o
descendente que mais se adapta questo. , portanto,
semelhante ao processo de seleo natural, em que s so-
brevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB, 19/10/95, 1 cad.,
p. 12).
Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averi-
guao indutiva das concluses extradas desse tipo de ra-
ciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no.
2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral
Ainda que alguns autores considerem a analogia como
uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma
base mais ampla de sustentao. A induo consiste em
partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma
concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibili-
dade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos e,
na maioria dos casos, tambm da verificao experimental.
Como dificilmente so investigados todos os casos possveis,
acaba-se aplicando o princpio das probabilidades.
Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo depen-
dem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos
observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enu-
merao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo
entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que
sejam indicadores da validade das generalizaes contidas
nas concluses.
O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte:
B A e X;
C A e tambm X;
D A e tambm X;
E A e tambm X;
logo, todos os A so X
No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos par-
ticulares, chega-se a uma concluso de cunho geral.
Aplicando o modelo:
A jararaca uma cobra e no voa;
A caninana uma cobra e tambm no voa;
A urutu uma cobra e tambm no voa;
A cascavel uma cobra e tambm no voa;
logo, as cobras no voam.
Contudo,
Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir,
caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns
minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo
gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo,
ver um gato preto traz azar.
Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do valor
lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo
forte. forte quando no h boas probabilidades de que um
caso particular discorde da generalizao obtida das premis-
sas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probalida-
de de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece
haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera
coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso,
h casos em que
uma simples anlise das premissas suficiente para de-
tectar a sua fraqueza.
Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser
aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de
um grupo ou de uma classe tendo como modelo o comporta-
mento de alguns de seus componentes:
1. Adriana mulher e dirige mal;
Ana Maria mulher e dirige mal;
Mnica mulher e dirige mal;
Carla mulher e dirige mal;
logo, todas as mulheres dirigem mal.
2. Antnio Carlos poltico e corrupto;
Fernando poltico e corrupto;
Paulo poltico e corrupto;
Estevo poltico e corrupto;
logo, todos os polticos so corruptos.
A avaliao da suficincia ou no dos elementos no ta-
refa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhe-
cimento indicadores dos riscos das concluses por induo.
Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos
para que caia por terra uma verdade por ela sustentada. Um
exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da descoberta
da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos, acredita-
va-se que todos os cisnes fossem brancos porque todos os
at ento observados eram brancos. Ao ser visto o primeiro
cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra.
2.2.1. Procedimentos indutivos
Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio
indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas
cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimen-
tos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de
raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficien-
te e o da induo por enumerao completa.
a. Induo por enumerao incompleta suficiente
Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos
como suficientes para serem tiradas determinadas conclu-
ses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de
no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em
particular, os que foram enumerados so representativos do
todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...)
b. Induo por enumerao completa
Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio
baseado na enumerao completa.
Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela ocor-
re quando:
b.a. todos os casos so verificados e contabilizados;
b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas.
Exemplos correspondentes s duas formas de induo por
enumerao completa:
b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e
em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria
desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obteve-
se, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de
cabea um dos sintomas da dengue.
b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de
xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas.
Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, poden-
do-se classific-los como formas de induo forte, mesmo
88
que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa cient-
fica.
O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado nos
moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso pela
maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou orde-
nada. Observem-se os exemplos:
- No parece haver grandes esperanas em se erradicar a
corrupo do cenrio poltico brasileiro.
Depois da srie de protestos realizados pela populao,
depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexa-
me sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa,
depois do escrnio popular em festividades como o carnaval
e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de
moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer,
apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre
novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a
nao.
- Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo,
pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo
respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquanto
alguns insinuavam a suaculpa, eu continuava seguro de sua
inocncia.
Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sen-
do empregando o mtodo indutivo porque o argumento prin-
cipal est sustentado pela observao de muitos casos ou
fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a conclu-
so. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentati-
vas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas con-
duzem concluso da impossibilidade de sua superao,
enquanto que, no segundo exemplo, da observao do com-
portamento do amigo infere-se sua inocncia.
Analogia, induo e probabilidade
Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas
chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso
ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas
no so sinnimas de certezas.
H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a
moral e a natural.
a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partin-
do-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o de-
nominador representa os casos possveis e o numerador o
nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um
sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de
50% e a de dar coroa tambm de 50%.
b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos
destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade
de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao
alegre ou triste etc.
Exemplos: considerando seu comportamento pregresso,
provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo...
Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o
receba bem, mas...
c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos natu-
rais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas. A
previso meteorolgica um exemplo particular de probali-
dade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da imprevi-
sibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns
eventos naturais.
Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia
so passveis de concluses inexatas.
Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as suas
concluses. Elas expressam muito bem a necessidade hu-
mana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas,
contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz
respeito construo do conhecimento.
2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular
O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos es-
tudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as defici-
ncias da analogia e da induo.
No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se
do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir
do progressivo avano de uma premissa de cunho geral, para
se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a pre-
missa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de racioc-
nio:
Premissa maior: Todos os homens so mamferos. univer-
sal
Premissa menor: Pedro homem.
Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular
No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral
podem-se tirar concluses de cunho particular.
Aristteles refere-se deduo como a inferncia na qual,
colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue neces-
sariamente, somente pelo fato de terem sido postas. Uma
vez posto que todos os homens so mamferos e que Pedro
homem, h de se inferir, necessariamente, que Pedro um
mamfero. De certo modo, a concluso j est presente nas
premissas, basta observar algumas regras e inferir a conclu-
so.
2.3.1. Construo do Silogismo
A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo)
consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de
partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma
concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras
palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride
atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma
concluso adequada.
Eis um exemplo de silogismo:
Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa Maior
A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor
Logo, a concusso punvel Concluso
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da lgi-
ca, as premissas so chamadas de proposies que, por sua
vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas ou
juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so
necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior
aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado
89
da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio
ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na
concluso) e o termo menor o de menor extenso (normal-
mente, o sujeito da concluso). No exemplo acima, punvel
o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e concus-
so o menor.
2.3.1.1. As Regras do Silogismo
Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio
perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s
relaes entre os termos e as demais dizem respeito s rela-
es entre as premissas. So elas:
2.3.1.1.1. Regras dos Termos

1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior,
mdio e menor.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os gatos so mamferos.
Termo Mdio: Mimi um gato.
Termo Menor: Mimi um mamfero.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede.
Termo Mdio: Maria uma gata(2).
Termo Menor: Maria quadrpede.
O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro
termos ao invs de trs.

2) Os termos da concluso nunca podem ser mais exten-
sos que os termos das premissas.
Termo Maior: Todas as onas so ferozes.
Termo Mdio: Nikita uma ona.
Termo Menor: Nikita feroz.
Termo Maior: Antnio e Jos so poetas.
Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas.
Termo Menor: Todos os surfistas so poetas.
Antonio e Jos um termo menos extenso que todos os
surfistas.

3) O predicado do termo mdio no pode entrar na conclu-
so.
Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro pode infringir a lei.
Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a
lei.
A ocorrncia do termo mdio homem na concluso ino-
portuna.

4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em
sua extenso universal.
Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilida-
des.
Termo Menor: Pedro dotado de habilidades.
Termo Maior: Alguns homens so sbios.
Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens
Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios
O predicado homens do termo mdio no universal,
mas particular.

2.3.1.1.2. Regras das Premissas
5) De duas premissas negativas, nada se conclui.
Premissa Maior: Nenhum gato mamfero
Premissa Menor: Lulu no um gato.
Concluso: (?).
6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma conclu-
so negativa.
Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser deseja-
dos.
Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral.
Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado.
7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A
premissa mais fraca sempre a de carter negativo.
Premissa Maior: As aves so animais que voam.
Premissa Menor: Alguns animais no so aves.
Concluso: Alguns animais no voam.
Concluso: Alguns animais voam.
8) De duas premissas particulares nada se conclui.
Premissa Maior: Mimi um gato.
Premissa Menor: Um gato foi covarde.
Concluso: (?)
http://www.guiadoconcursopublico.com.br/apostilas/24_12
0.pdf

LGICA SENTENCIAL E DE PRIMEIRA ORDEM

Elementos de Lgica sentencial
1. A diferena entre a lgica sentencial e a lgica de pre-
dicados

A lgica divide-se em lgica sentencial e lgica de predi-
cados. A lgica sentencial estuda argumentos que no de-
pendem da estrutura interna das sentenas. Por exemplo:

(1)
Se Deus existe, ento a felicidade eterna possvel.
Deus existe.
Logo, a felicidade eterna possvel.

A validade do argumento (1) depende do modo pelo qual
as sentenas so conectadas, mas no depende da estrutura
interna das sentenas. A forma lgica de (1) deixa isso claro:
(1a)
Se A, ento B.
A.
Logo, B.

Diferentemente, a lgica de predicados estuda argumen-
tos cuja validade depende da estrutura interna das senten-
as. Por exemplo:
(2)
Todos os cariocas so brasileiros.
Alguns cariocas so flamenguistas.
Logo, alguns brasileiros so flamenguistas.
A forma lgica de (2) a seguinte:
(2a)
Todo A B.
Algum A C.
Logo, algum B A.

A primeira premissa do argumento (2) diz que o conjunto
dos indivduos que so cariocas est contido no conjunto dos
brasileiros. A segunda, diz que dentro do conjunto dos cario-
cas, h alguns indivduos que so flamenguistas. fcil con-
cluir ento que existem alguns brasileiros que so flamen-
guistas, pois esses flamenguistas que so cariocas sero
tambm brasileiros. Essa concluso se segue das premissas.
90

Note, entretanto, que as sentenas todos os cariocas so
brasileiros e alguns cariocas so flamenguistas tm uma
estrutura diferente da sentena se Deus existe, a felicidade
eterna possvel. Esta ltima formada a partir de duas
outras sentenas Deus existe e a felicidade eterna poss-
vel, conectadas pelo operador lgico se...ento. J para
analisar o argumento (2) precisamos analisar a estrutura
interna das sentenas, e no apenas o modo pelo qual sen-
tenas so conectadas umas s outras. O que caracteriza a
lgica de predicados o uso dos quantificadores todo, algum
e nenhum. por esse motivo que a validade de um argumen-
to como o (2) depende da estrutura interna das sentenas. A
diferena entre a lgica sentencial e a lgica de predicados
ficar mais clara no decorrer desta e da prxima unidade.

Usualmente o estudo da lgica comea pela lgica sen-
tencial, e seguiremos esse caminho aqui. Nesta unidade
vamos estudar alguns elementos da lgica sentencial. Na
prxima unidade, estudaremos elementos da lgica de predi-
cados.

2. Sentenas atmicas e moleculares
Considere-se a sentena
(1) Lula brasileiro.

A sentena (1) composta por um nome prprio, Lula, e
um predicado, ... brasileiro. Em lgica, para evitar o uso de
..., usamos uma varivel para marcar o(s) lugar(es) em que
podemos completar um predicado. Aqui, expresses do tipo x
brasileiro designam predicados. Considere agora a senten-
a (2) Xuxa me de Sasha.

A sentena (2) pode ser analisada de trs maneiras dife-
rentes, que correspondem a trs predicados diferentes que
podem ser formados a partir de (2):
(2a) x me de Sasha;
(2b) Xuxa me de x;
(2c) x me de y.

Do ponto de vista lgico, em (2c) temos o que chamado
de um predicado binrio, isto , um predicado que, diferente-
mente de x brasileiro, deve completado por dois nomes
prprios para formar uma sentena.

As sentenas (1) e (2) acima so denominadas sentenas
atmicas. Uma sentena atmica uma sentena formada
por um predicado com um ou mais espaos vazios, sendo
todos os espaos vazios completados por nomes prprios.
Sentenas atmicas no contm nenhum dos operadores
lgicos e, ou, se...ento etc., nem os quantificadores todo,
nenhum, algum etc.

Sentenas moleculares so sentenas formadas com o
auxlio dos operadores sentenciais. Exemplos de sentenas
moleculares so
(3) Lula brasileiro e Zidane francs,
(4) Se voc beber, no dirija,
(5) Joo vai praia ou vai ao clube.

3. A interpretao vero-funcional dos operadores senten-
ciais
Os operadores sentenciais que estudaremos aqui so as
partculas do portugus no, ou, e, se...ento, se, e somente
se. A lgica sentencial interpreta esses operadores como
funes de verdade ou vero-funcionalmente. Isso significa
que eles operam apenas com os valores de verdade dos
seus operandos, ou em outras palavras, o valor de verdade
de uma sentena formada com um dos operadores deter-
minado somente pelos valores de verdade das sentenas que
a constituem.

Os operadores sentenciais se comportam de uma manei-
ra anloga s funes matemticas. Estas recebem nmeros
como argumentos e produzem nmeros como valores. Os
operadores sentenciais so funes porque recebem valores
de verdade como argumentos e produzem valores de verda-
de. Considere-se a seguinte funo matemtica:
(4) y =x + 1.

Dizemos que y =f(x), isto , y funo de x, o que signi-
fica que o valor de y depende do valor atribudo a x.
Quando x =1, y =2;
x =2, y =3;
x = 3, y =4,
e assim por diante. Analogamente a uma funo matem-
tica, uma funo de verdade recebe valores de verdade como
argumentos e produz valores de verdade como valores.

As chamadas tabelas de verdade mostram como os ope-
radores da lgica sentencial funcionam.

No lado esquerdo da tabela de verdade temos as senten-
as a partir das quais a sentena composta foi formada no
caso da negao, uma nica sentena. O valor produzido
pela funo de verdade est na coluna da direita. As letras V
e F representam os valores de verdade verdadeiro e falso.

4. A negao
Comecemos pelo operador sentencial mais simples, a ne-
gao. A tabela de verdade da negao de uma sentena A
A no A
V F
F V

A negao simplesmente troca o valor de verdade da sen-
tena. Uma sentena verdadeira, quando negada, produz
uma sentena falsa, e vice-versa.

H diferentes maneiras de negar uma sentena atmica
em portugus. Considere a sentena verdadeira
(5) Lula brasileiro.

As sentenas
(6) No o caso que Lula brasileiro,
(7) No verdade que Lula brasileiro
e
(8) falso que Lula brasileiro
so diferentes maneiras de negar (5). Como (5) uma
sentena atmica, podemos tambm negar (5) por meio da
sentena
(9) Lula no brasileiro.

A negao em (9) denominada negao predicativa,
pois nega o predicado, ao passo que em (6) h uma negao
sentencial porque toda a sentena negada. No caso de
sentenas atmicas, a negao predicativa equivalente
negao sentencial, mas veremos que isso no ocorre com
sentenas moleculares e sentenas com quantificadores.
Note que negar duas vezes uma sentena equivale a a-
firmar a prpria sentena. A negao de
(5) Lula brasileiro

(9) Lula no brasileiro,
e a negao de (9),
(10) No o caso que Lula no brasileiro, a negao
da negao de (5), que equivalente prpria sentena (5).

5. A conjuno
Uma sentena do tipo A e B denominada uma conjun-
o. Considere-se a sentena
(11) Joo foi praia e Pedro foi ao futebol.
A sentena (1) composta por duas sentenas,
(12) Joo foi praia
91
e
(13) Pedro foi ao futebol
conectadas pelo operador lgico e. Na interpretao vero-
funcional do operador e, o valor de verdade de (11) depende
apenas dos valores de verdade das sentenas (12) e (13).
fcil perceber que (11) verdadeira somente em uma situa-
o: quando (12) e (13) so ambas verdadeiras. A tabela de
verdade de uma conjuno A e B a seguinte:
A B A e B
V V V
V F F
F V F
F F F

Note que, na interpretao vero-funcional da conjuno, A
e B equivalente a B e A. No faz diferena alguma afirmar-
mos (11) ou (14) Pedro foi ao futebol e Joo foi praia.

importante observar que a interpretao vero-funcional
da conjuno no expressa todos os usos da partcula e em
portugus. A sentena
(15) Maria e Pedro tiveram um filho e casaram no e-
quivalente a
(16) Maria e Pedro casaram e tiveram um filho.

Em outras palavras, o e que ocorre em (15) e (16) no
uma funo de verdade.

6. A disjuno
Uma sentena do tipo A ou B denominada uma disjun-
o. H dois tipos de disjuno, a inclusiva e a exclusiva.
Ambas tomam dois valores de verdade como argumentos e
produzem um valor de verdade como resultado. Comearei
pela disjuno inclusiva. Considere-se a sentena
(17) Ou Joo vai praia ou Joo vai ao clube, que for-
mada pela sentenas
(18) Joo vai praia
e
(19) Joo vai ao clube combinadas pelo operador ou. A
sentena (17) verdadeira em trs situaes:
(i) Joo vai praia e tambm vai ao clube;
(ii) Joo vai praia mas no vai ao clube e
(iii) Joo no vai praia mas vai ao clube.

A tabela de verdade da disjuno inclusiva a seguinte:
A B A ou B
V V V
V F V
F V V
F F F

No sentido inclusivo do ou, uma sentena A ou B verda-
deira quando uma das sentenas A e B verdadeira ou
quando so ambas verdadeiras, isto , a disjuno inclusiva
admite a possibilidade de A e B serem simultaneamente
verdadeiras.

No sentido exclusivo do ou, uma sentena A ou B ver-
dadeira apenas em duas situaes:
(i) A verdadeira e B falsa;
(ii) B verdadeira e A e falsa.

No h, na disjuno exclusiva, a possibilidade de serem
ambas as sentenas verdadeiras. A tabela de verdade da
disjuno exclusiva
A B A ou B
V V F
V F V
F V V
F F F

Um exemplo de disjuno exnclusiva
(20) Ou o PMDB ou o PP receber o ministrio da sade,
que formada a partir das sentenas:
(21) o PMDB receber o ministrio da sade;
(22) o PP receber o ministrio da sade.

Quando se diz que um determinado partido receber um
ministrio, isso significa que um membro de tal partido ser
nomeado ministro. Posto que h somente um ministro da
sade, no possvel que (21) e (22) sejam simultaneamente
verdadeiras. O ou da sentena (20), portanto, exclusivo.

Na lgica simblica, so usados smbolos diferentes para
designar o ou inclusivo e o exclusivo. No latim, h duas pala-
vras diferentes, vel para a disjuno inclusiva e aut para a
exclusiva. No portugus isso no ocorre. Na maioria das
vezes apenas o contexto que deixa claro se se trata de uma
disjuno inclusiva ou exclusiva.

Assim como ocorre com a conjuno, sentenas A ou B e
B ou A so equivalentes. Isso vale tanto para o ou inclusivo
quanto para o exclusivo.

7. A condicional
Uma condicional uma sentena da forma se A, ento B.
A denominado o antecedente e B o conseqente da condi-
cional.

Em primeiro lugar, importante deixar clara a diferena
entre um argumento (23) A, logo B e uma condicional (24) se
A, ento B.

Em (23) a verdade tanto de A quanto de B afirmada. No-
te que o que vem depois do logo afirmado como verdadei-
ro e a concluso do argumento. J em (24), nada se diz
acerca da verdade de A, nem de B. (24) diz apenas que se A
verdadeira, B tambm ser verdadeira. Note que apesar de
uma condicional e um argumento serem coisas diferentes
usamos uma terminologia similar para falar de ambos. Em
(23) dizemos que A o antecedente do argumento, e B o
conseqente do argumento. Em (24), dizemos que A o
antecedente da condicional, e B o conseqente da condi-
cional.

Da mesma forma que analisamos o e e o ou como fun-
es de verdade, faremos o mesmo com a condicional. Anali-
sada vero-funcionalmente, a condicional denominada con-
dicional material.

Quando analisamos a conjuno, vimos que a interpreta-
o vero-funcional do operador sentencial e no corresponde
exatamente ao uso que dela fazemos na linguagem natural.
Isso ocorre de modo at mais acentuado com o operador
se...ento. Na linguagem natural, geralmente usamos
se...ento para expressar uma relao entre os contedos de
A e B, isto , queremos dizer que A uma causa ou uma
explicao de B. Isso no ocorre na interpretao do
se...ento como uma funo de verdade. A tabela de verdade
da condicional material a seguinte:
A B se A, ento B
V V V
V F F
F V V
F F V

Uma condicional material falsa apenas em um caso:
quando o antecedente verdadeiro e o conseqente falso.

A terceira e a quarta linhas da tabela de verdade da con-
dicional material costumam causar problemas para estudan-
tes iniciantes de lgica. Parece estranho que uma condicional
seja verdadeira sempre que o antecedente falso, mas ve-
remos que isso menos estranho do que parece.
92

Suponha que voc no conhece Victor, mas sabe que
Victor um parente do seu vizinho que acabou de chegar da
Frana. Voc no sabe mais nada sobre Victor. Agora consi-
dere a sentena:
(25) Se Victor carioca, ento Victor brasileiro.

O antecedente de (25) (26) Victor carioca e o conse-
qente (27) Victor brasileiro.

A sentena (25) verdadeira, pois sabemos que todo ca-
rioca brasileiro. Em outras palavras, impossvel que al-
gum simultaneamente seja carioca e no seja brasileiro. Por
esse motivo, a terceira linha da tabela de verdade, que torna-
ria a condicional falsa, nunca ocorre.

Descartada a terceira linha, ainda h trs possibilidades,
que correspondem s seguintes situaes:
(a) Victor carioca.
(b) Victor paulista.
(c) Victor francs.

Suponha que Victor carioca. Nesse caso, o antecedente
e o conseqente da condicional so verdadeiros.

Temos a primeira linha da tabela de verdade. At aqui
no h problema algum.

Suponha agora que Victor paulista. Nesse caso, o ante-
cedente da condicional (26) Victor carioca falso, mas o
conseqente (27) Victor brasileiro verdadeiro.

Temos nesse caso a terceira linha da tabela de verdade
da condicional. Note que a condicional (25) continua sendo
verdadeira mesmo que Victor seja paulista, isto , quando o
antecedente falso.

Por fim, suponha que Victor francs. Nesse caso, tanto
(26) Victor carioca quanto (27) Victor brasileiro so falsas.
Temos aqui a quarta linha da tabela de verdade da condicio-
nal material. Mas, ainda assim, a sentena (25) verdadeira.

Vejamos outro exemplo. Considere a condicional
(28) Se Pedro no jogar na loteria, no ganhar o prmio.

Essa uma condicional verdadeira. Por qu? Porque
impossvel (em uma situao normal) o antecedente ser ver-
dadeiro e o conseqente falso. Isto , no possvel Pedro
no jogar e ganhar na loteria. Fica como exerccio para o
leitor a construo da tabela de verdade de (28).

No difcil perceber, em casos como (25) e (28) acima,
por que uma condicional verdadeira quando o antecedente
falso. O problema que, sendo a condicional material uma
funo de verdade, coisas como (29) se 2 + 2 = 5, ento a
Lua de queijo so verdadeiras. Sem dvida, esse um
resultado contra-intuitivo. Note que toda condicional material
com antecedente falso ser verdadeira. Mas no uso corrente
da linguagem normalmente no formulamos condicionais com
o antecedente falso.

Mas cabe perguntar: se a condicional material de fato no
expressa todos os usos do se...ento em portugus e, alm
disso, produz resultados contra-intuitivos como a sentena
(29), por que ela til para o estudo de argumentos constru-
dos com a linguagem natural? A resposta muito simples. O
caso em que a condicional material falsa, a segunda linha
da tabela de verdade, corresponde exatamente ao caso em
que, no uso corrente da linguagem, uma sentena se A, en-
to B falsa. Considere-se a sentena (30) Se Lula conse-
guir o apoio do PMDB, ento far um bom governo.

Em (30), o ponto que Lula far um bom governo porque
tem o apoio do PMDB. H um suposto nexo explicativo e
causal entre o antecedente e o conseqente. Suponha, entre-
tanto, que Lula obtm o apoio do PMDB durante todo o seu
mandato, mas ainda assim faz um mau governo. Nesse caso,
em que o antecedente verdadeiro e o conseqente falso,
(30) falsa.

Abaixo, voc encontra diferentes maneiras de expressar,
na linguagem natural, uma condicional se A, ento B, todas
equivalentes.
Se A, B
B, se A
Caso A, B
B, caso A

As expresses abaixo tambm so equivalentes a se A,
ento B:
A, somente se B
Somente se B, A
A condio suficiente para B
B condio necessria para A,mas elas sero vistas
com mais ateno na seo sobre condies necessrias e
suficientes.

8. Variantes da condicional material
Partindo de uma condicional
(31) Se A, ento B
podemos construir sua conversa,
(32) Se B, ento A
sua inversa
(33) Se no A, ento no B e sua contrapositiva (34) Se
no B, ento no A.

H dois pontos importantes sobre as sentenas acima
que precisam ser observados. Vimos que A e B e B e A,
assim como A ou B e B ou A so equivalentes. Entretanto, se
A, ento B e se B ento A NO SO EQUIVALENTES!!!

Isso pode ser constatado facilmente pela construo das
respectivas tabelas de verdade, que fica como exerccio para
o leitor. Mas pode ser tambm intuitivamente percebido. Con-
sidere as sentenas: (35) Se Joo carioca, Joo brasileiro
e
(36) Se Joo brasileiro, Joo carioca.

Enquanto a sentena (35) verdadeira, evidente que
(36) pode ser falsa, pois Joo pode perfeitamente ser brasilei-
ro sem ser carioca.

Uma condicional se A, ento B e sua contrapositiva se
no B, ento no A so equivalentes. Isso pode ser constata-
do pela construo da tabela de verdade, que fica como um
exerccio para o leitor. Mas note que a contrapositiva de (35),
(37) Se Joo no brasileiro, no carioca, verdadeira nas
mesmas circunstncias em que (35) verdadeira. A diferena
entre (35) e (37) que (35) enfatiza que ser carioca condi-
o suficiente para ser brasileiro, enquanto (37) enfatiza que
ser brasileiro condio necessria para ser carioca. Isso
ficar mais claro na seo sobre condies necessrias e
suficientes.

9. Negaes
Agora ns vamos aprender a negar sentenas constru-
das com os operadores sentenciais.

Negar uma sentena o mesmo afirmar que a sentena
falsa. Por esse motivo, para negar uma sentena construda
com os operadores sentenciais e, ou e se...ento, basta afir-
mar a(s) linha(s) da tabela de verdade em que a sentena
falsa.

93
9a. Negao da disjuno
Comecemos pelos caso mais simples, a disjuno (inclu-
siva). Como vimos, uma disjuno A ou B falsa no caso em
que tanto A quanto B so falsas. Logo, para negar uma dis-
juno, ns precisamos dizer que A falsa e tambm que B
falsa, isto , no A e no B. Fica como exerccio para o leitor
a construo das tabelas de verdade de A ou B e no A e
no B para constatar que so idnticas.
(1) Joo comprou um carro ou uma moto.

A negao de (1) :
(2) Joo no comprou um carro e no comprou uma moto,
ou
(3) Joo nem comprou um carro, nem comprou uma moto.

Na linguagem natural, freqentemente formulamos a ne-
gao de uma disjuno com a expresso nem...nem. Nem
A, nem B significa o mesmo que no A e no B.
(4) O PMDB receber o ministrio da sade ou o PP re-
ceber o ministrio da cultura.
A negao de (4) :
(5) Nem o PMDB receber o ministrio da sade, nem o
PP receber o ministrio da cultura.

Exerccio: complete a coluna da direita da tabela abaixo
com a negao das sentenas do lado esquerdo.
DISJUNO NEGAO
A ou B no A e no B
A ou no B
no A ou B
no A ou no B

9b. Negao da conjuno
Por um raciocnio anlogo ao utilizado na negao da dis-
juno, para negar uma conjuno precisamos afirmar os
casos em que a conjuno falsa. Esses casos so a se-
gunda, a terceira e a quarta linhas da tabela de verdade. Isto
, A e B falsa quando:
(i) A falsa,
(ii) B falsa ou
(iii) A e B so ambas falsas.

fcil perceber que basta uma das sentenas ligadas pe-
lo e ser falsa para a conjuno ser falsa. A negao de A e B,
portanto, no A ou no B. Fica como exerccio para o leitor
a construo das tabelas de verdade de A e B e no A ou
no B para constatar que so idnticas.

Exemplos de negaes de conjunes:
(6) O PMDB receber o ministrio da sade e o ministrio
da cultura.
A negao de (6)
(6a) Ou PMDB no receber o ministrio da sade, ou
no receber o ministrio da cultura.
(7) Beba e dirija.
A negao de (7)
(7a) no beba ou no dirija.

Fonte: http://abilioazambuja.sites.uol.com.br/1d.pdf
Questes:
Sendo p a proposio Paulo paulista e q a proposio Ro-
naldo carioca, traduzir para a linguagem corrente as seguin-
tes proposies:
a) ~q
b) p ^ q
c) p v q
d) p " q
e) p " (~q)

02. Sendo p a proposio Roberto fala ingls e q a proposi-
o Ricardo fala italiano traduzir para a linguagem simblica
as seguintes proposies:
a) Roberto fala ingls e Ricardo fala italiano.
b) Ou Roberto no fala ingls ou Ricardo fala italiano.
c) Se Ricardo fala italiano ento Roberto fala ingls.
d) Roberto no fala ingls e Ricardo no fala italiano.

03. (UFB) Se p uma proposio verdadeira, ento:
a) p ^ q verdadeira, qualquer que seja q;
b) p v q verdadeira, qualquer que seja q;
c) p ^ q verdadeira s se q for falsa;
d) p =>q falsa, qualquer que seja q
e) n.d.a.

04. (MACK) Duas grandezas x e y so tais que "se x = 3
ento y = 7". Pode-se concluir que:
a) se x 3 anto y 7
b) se y = 7 ento x = 3
c) se y 7 ento x 3
d) se x = 5 ento y = 5
e) se x = 7 ento y = 3

05. (ABC) Assinale a proposio composta logicamente ver-
dadeira:
a) (2 = 3) => (2 . 3 = 5)
b) (2 = 2) => (2 . 3 = 5)
c) (2 = 3) e (2 . 3 = 5)
d) (2 = 3) ou (2 . 3 = 5)
e) (2 = 3) e (~ ( 2= 2))
06. (UGF) A negao de x > -2 :
a) x > 2
b) x #-2
c) x < -2
d) x < 2
e) x #2

07. (ABC) A negao de todos os gatos so pardos :
a) nenhum gato pardo;
b) existe gato pardo;
c) existe gato no pardo;
d) existe um e um s gato pardo;
e) nenhum gato no pardo.

08. (ABC) Se A negao de o gato mia e o rato chia :
a) o gato no mia e o rato no chia;
b) o gato mia ou o rato chia;
c) o gato no mia ou o rato no chia;
d) o gato e o rato no chiam nem miam;
e) o gato chia e o rato mia.

09. Duas grandezas A e B so tais que "se A = 2 ento B =
5". Pode-se concluir que:
a) se A 2 anto B 5
94
b) se A = 5 ento B = 2
c) se B 5 ento A 2
d) se A = 2 ento B = 2
e) se A = 5 ento B 2

10. (VUNESP) Um jantar rene 13 pessoas de uma mesma
famlia. Das afirmaes a seguir, referentes s pessoas reu-
nidas, a nica necessariamente verdadeira :
a) pelo menos uma delas tem altura superior a 1,90m;
b) pelo menos duas delas so do sexo feminino;
c) pelo menos duas delas fazem aniversrio no mesmo ms;
d) pelo menos uma delas nasceu num dia par;
e) pelo menos uma delas nasceu em janeiro ou fevereiro.

Resoluo:

01. a) Paulo no paulista.
b) Paulo paulista e Ronaldo carioca.
c) Paulo paulista ou Ronaldo carioca.
d) Se Paulo paulista ento Ronaldo carioca.
e) Se Paulo paulista ento Ronaldo no carioca.
02. a) p ^ q
b) (~p) v p
c) q " p
d) (~p) ^ (~q)
03. B 04. C 05. A 06. C
07. C 08. C 09. C 10. C
http://www.coladaweb.com/matematica/logica

ESTRUTURAS LGICAS

As questes de Raciocnio Lgico sempre vo ser com-
postas por proposies que provam, do suporte, do razo
a algo, ou seja, so afirmaes que expressam um pensa-
mento de sentindo completo. Essas proposies podem ter
um sentindo positivo ou negativo.
Exemplo 1: Joo anda de bicicleta.
Exemplo 2: Maria no gosta de banana.
Tanto o exemplo 1 quanto o 2 caracterizam uma afirma-
o/proposio.
A base das estruturas lgicas saber o que verdade
ou mentira (verdadeiro/falso).
Os resultados das proposies SEMPRE tem que dar
verdadeiro.
H alguns princpios bsicos:
Contradio: Nenhuma proposio pode ser verdadeira e
falsa ao mesmo tempo.
Terceiro Excludo: Dadas duas proposies lgicas con-
traditrias somente uma delas verdadeira. Uma proposio
ou verdadeira ou falsa, no h um terceiro valor lgico
(mais ou menos, meio verdade ou meio mentira).
Ex. Estudar fcil. (o contrrio seria: Estudar difcil.
No existe meio termo, ou estudar fcil ou estudar difcil).
Para facilitar a resoluo das questes de lgica usam-se
os Conectivos Lgicos, que so smbolos que comprovam a
veracidade das informaes e unem as proposies uma a
outra ou as transformam numa terceira proposio.
Veja abaixo:
(~) no: negao
() e: conjuno
(V) ou: disjuno
( ) se...ento: condicional
() se e somente se: bicondicional
Agora, vejamos na prtica como funcionam estes conecti-
vos:
Temos as seguintes proposies:
O Po barato. O Queijo no bom.
A letra P, representa a primeira proposio e a letra Q, a
segunda. Assim, temos:
P: O Po barato.
Q: O Queijo no bom.
NEGAO (smbolo ~):
Quando usamos a negao de uma proposio inverte-
mos a afirmao que est sendo dada. Veja os exemplos:
Ex1. : ~P (no P): O Po no barato. ( a negao lgi-
ca de P)
~Q (no Q): O Queijo bom. ( a negao lgica de Q)
Se uma proposio verdadeira, quando usamos a nega-
o vira falsa.
Se uma proposio falsa, quando usamos a negao vi-
ra verdadeira.
Regrinha para o conectivo de negao (~):

P ~P
V F
F V

CONJUNO (smbolo ):
Este conectivo utilizado para unir duas proposies for-
mando uma terceira. O resultado dessa unio somente ser
verdadeiro se as duas proposies (P e Q) forem verdadei-
ras, ou seja, sendo pelo menos uma falsa, o resultado ser
FALSO.
95
Ex.2: P Q. (O Po barato e o Queijo no bom.) =
e
Regrinha para o conectivo de conjuno ():
P Q PQ
V V V
V F F
F V F
F F F

DISJUNO (smbolo V):
Este conectivo tambm serve para unir duas proposies.
O resultado ser verdadeiro se pelo menos uma das proposi-
es for verdadeira.
Ex3.: P V Q. (Ou o Po barato ou o Queijo no bom.)
V = ou
Regrinha para o conectivo de disjuno (V):
P Q PVQ
V V V
V F V
F V V
F F F

CONDICIONAL (smbolo )
Este conectivo d a ideia de condio para que a outra
proposio exista. P ser condio suficiente para Q e Q
condio necessria para P.
Ex4.: P Q. (Se o Po barato ento o Queijo no
bom.) = se...ento
Regrinha para o conectivo condicional ():
P Q P Q
V V V
V F F
F V V
F F V

BICONDICIONAL (smbolo )
O resultado dessas proposies ser verdadeiro se e so-
mente se as duas forem iguais (as duas verdadeiras ou as
duas falsas). P ser condio suficiente e necessria para
Q
Ex5.: P Q. (O Po barato se e somente se o Queijo
no bom.) = se e somente se
Regrinha para o conectivo bicondicional ():
P Q PQ
V V V
V F F
F V F
F F V

Fonte: http://www.concursospublicosonline.com/

TABELA VERDADE
Tabela-verdade, tabela de verdade ou tabela veritativa
um tipo de tabela matemtica usada em Lgica para
determinar se uma frmula vlida ou se um sequente
correto.
As tabelas-verdade derivam do trabalho de Gottlob Frege,
Charles Peirce e outros da dcada de 1880, e tomaram a
forma atual em 1922 atravs dos trabalhos de Emil Post e
Ludwig Wittgenstein. A publicao do Tractatus Logico-
Philosophicus, de Wittgenstein, utilizava as mesmas para
classificar funes veritativas em uma srie. A vasta
influncia de seu trabalho levou, ento, difuso do uso de
tabelas-verdade.
Como construir uma Tabela Verdade
Uma tabela de verdade consiste em:
1) Uma linha em que esto contidos todas as
subfrmulas de uma frmula. Por exemplo, a frmula
((AB)C) tem o seguinte conjuntos de subfrmulas:
{ ((AB) C) , (A B)C , A B , A , B , C}
2) l linhas em que esto todos possveis valores que os
termos podem receber e os valores cujas as frmulas
moleculares tem dados os valores destes termos.
O nmero destas linhas l = nt , sendo n o nmero de
valores que o sistema permite (sempre 2 no caso do Clculo
Proposicional Clssico) e t o nmero de termos que a frmula
contm. Assim, se uma frmula contm 2 termos, o nmero
de linhas que expressam a permutaes entre estes ser 4:
um caso de ambos termos serem verdadeiros (V V), dois
casos de apenas um dos termos ser verdadeiro (V F , F V) e
um caso no qual ambos termos so falsos (F F). Se a frmula
contiver 3 termos, o nmero de linhas que expressam a
permutaes entre estes ser 8: um caso de todos termos
serem verdadeiros (V V V), trs casos de apenas dois termos
serem verdadeiros (V V F , V F V , F V V), trs casos de
apenas um dos termos ser verdadeiro (V F F , F V F , F F V)
e um caso no qual todos termos so falsos (F F F).
Tabelas das Principais Operaes do Clculo
Proposicional Dei
Negao
A ~A
V F
F V
A negao da proposio "A" a proposio "~A", de
maneira que se "A" verdade ento "~A" falsa, e vice-
versa.
Conjuno (E)
A conjuno verdadeira se e somente se os operandos
so verdadeiros
96
A B A^B
V V V
V F F
F V F
F F F
Disjuno (OU)
A disjuno falsa se, e somente se ambos os operandos
forem falsos
A B AvB
V V V
V F V
F V V
F F F
Condicional (Se... Ento) [Implicao]
A conjuno falsa se, e somente se, o primeiro
operando verdadeiro e o segundo operando falso
A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V
Bicondicional (Se e somente se) [Equivalncia]
A conjuno verdadeira se, e somente se, ambos
operandos forem falsos ou ambos verdadeiros
A B AB
V V V
V F F
F V F
F F V
DISJUNO EXCLUSIVA (OU... OU XOR)
A conjuno verdadeira se, e somente se, apenas um
dos operandos for verdadeiro
A B A( (( (B
V V F
V F V
F V V
F F F
Adaga de Quine (NOR)
A conjuno verdadeira se e somente se os operandos
so falsos
A B A( (( (B AB
V V V F
V F V F
F V V F
F F F V
Como usar tabelas para verificar a validade de
argumentos
Verifique se a concluso nunca falsa quando
as premissas so verdadeiros. Em caso positivo, o
argumento vlido. Em caso negativo, invlido.
Alguns argumentos vlidos
Modus ponens

A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V
Modus tollens

A B A B AB
V V F F V
V F F V F
F V V F V
F F V V V

Silogismo Hipottico

A B C AB BC AC
V V V V V V
V V F V F F
V F V F V V
V F F F V F
F V V V V V
F V F V F V
F F V V V V
F F F V V V
Algumas falcias
Afirmao do conseqente
Se A, ento B. (AB)
B.
Logo, A.
A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V

Comutao dos Condicionais
97
A implica B. (AB)
Logo, B implica A. (BA)
A B AB BA
V V V V
V F F V
F V V F
F F V V
Fonte: Wikipdia

DIAGRAMAS LGICOS

Histria

Para entender os diagramas lgicos vamos dar uma rpi-
da passada em sua origem.
O suo Leonhard Euler (1707 1783) por volta de 1770,
ao escrever cartas a uma princesa da Alemanha, usou os
diagramas ao explicar o significado das quatro proposies
categricas:
Todo A B.
Algum A B.
Nenhum A B.
Algum A no B.

Mais de 100 anos depois de Euler, o logicista ingls John
Venn (1834 1923) aperfeioou o emprego dos diagramas,
utilizando sempre crculos. Desta forma, hoje conhecemos
como diagramas de Euler/Venn.

Tipos

Existem trs possveis tipos de relacionamento entre dois
diferentes conjuntos:

Indica que um con-
junto est ompleta-
mente contido no
outro, mas o inverso
no verdadeiro.

Indica que os dois
conjuntos tem alguns
elementos em co-
mum, mas no todos.

Indica que no exis-
tem elementos co-
muns entre os con-
juntos.

OBS: CONSIDERE QUE O TAMANHO DOS CRCULOS
NO INDICA O TAMANHO RELATIVO DOS CONJUNTOS.

LGICA DE ARGUMENTAO: ANALOGIAS,
INFERNCIAS, DEDUES E CONCLUSES.

1. Introduo
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de
Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um
dos campos mais frteis do pensamento humano, particular-
mente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas
modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro
seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom
raciocnio.
Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental
quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode
ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estudar
o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o
socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo
levar em conta as circunstncias que o favoreceram na
prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas pos-
sibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial
no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos
psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico
ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do
raciocnio.
Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aque-
la motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influ-
ncias das emoes ou no, se est de acordo com uma
doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa
embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao consi-
derar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as
relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua
obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi
formulado etc.
Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas defini-
es e outras referncias lgica:
A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos
permite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio
ato da razo o raciocnio (Jacques Maritain).
A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados pa-
ra distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi).
A lgica investiga o pensamento no como ele , mas
como deve ser (Edmundo D. Nascimento).
A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto,
sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando
bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como o
fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico
ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Kel-
ler).
1.1. Lgica formal e Lgica material
Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os
estudos da lgica orientaram-se em duas direes principais:
a da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a
da lgica material, tambm conhecida como lgica maior.
A lgica formal preocupa-se com a correo formal do
pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o con-
tedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relati-
va. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma
respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia
interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do
ponto de vista material (contedo). Nem sempre um racioc-
nio formalmente correto corresponde quilo que chamamos
de realidade dos fatos. No entanto, o erro no est no seu
aspecto formal e, sim, na sua matria. Por exemplo, partindo
das premissas que
(1) todos os brasileiros so europeus
98
e que
(2) Pedro brasileiro,
formalmente, chegar-se- concluso lgica que
(3) Pedro europeu.
Materialmente, este um raciocnio falso porque a expe-
rincia nos diz que a premissa falsa.
No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a
concluso adequada s premissas. nesse sentido que se
costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria
dos casos, processa formalmente informaes nele previa-
mente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o
valor emprico de tais informaes.
J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das
operaes do pensamento realidade, de acordo com a
natureza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, inte-
ressa que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas
que tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedo
corresponda natureza do objeto a que se refere. Neste
caso, trata-se da correspondncia entre pensamento e reali-
dade.
Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar
de dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade mate-
rial. A verdade formal diz respeito, somente e to-somente,
forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a
forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o
contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no pri-
meiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo, tem-
se a verdade.
Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas
produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se
consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Rela-
cionando a lgica com a prtica, pode-se dizer que impor-
tante que se obtenha no somente uma verdade formal, mas,
tambm, uma verdade que corresponda experincia. Que
seja, portanto, materialmente vlida. A conexo entre os
princpios formais da lgica e o contedo de seus raciocnios
pode ser denominada de lgica informal. Trata-se de uma
lgica aplicada ao plano existencial, vida quotidiana.
1.2. Raciocnio e Argumentao
Trs so as principais operaes do intelecto humano: a
simples apreenso, os juzos e o raciocnio.
A simples apreenso consiste na captao direta (atra-
vs dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de
uma realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito
(p. ex., de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que,
por sua vez, recebe uma denominao (as palavras ou ter-
mos, p. ex.: mesa, trs e arcanjo).
O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas
ou separadas dando origem emisso de um julgamento
(falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposies
orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre a
mesa da sala
O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos
juzos ou proposies, ordenando adequadamente os conte-
dos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas
para se chegar a concluses que devem ser adequadas.
Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos
e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para
tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da
coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto
sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda
Quando os raciocnios so organizados com tcnica e ar-
te e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou
qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a ativi-
dade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Ar-
gumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte
de convencer mediante o discurso.
Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aqui-
lo que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as
decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir
atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias
propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer
com as convices daquele a quem se tenta convencer. Mui-
tas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom argu-
mento opinies que, na verdade, no passam de preconcei-
tos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras formas
de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no argu-
mentar, associada desateno ou ignorncia de quem
ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso.
Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa
ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou
ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou
forte etc.
De qualquer modo, argumentar no implica, necessaria-
mente, manter-se num plano distante da existncia humana,
desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se
argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emo-
es, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos
estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o
interlocutor) apresentar boas razes para o debate, susten-
tar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao
do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico.
1.3. Inferncia Lgica
Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um ra-
ciocnio vlido, visando verdade.
Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade
quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo,
emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos
de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm
podem ser chamadas de proposies ou juzos.
Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos:
a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas
frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verda-
deiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso
das interrogaes ou das frases que expressam estados
emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou
ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem
verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo).
As frases declaratrias ou assertivas podem ser combina-
das de modo a levarem a concluses conseqentes, constitu-
indo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo:
(1) No h crime sem uma lei que o defina;
(2) no h uma lei que defina matar ETs como crime;
(3) logo, no crime matar ETs.
99
Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocu-
tor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas
concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes
permite que a concluso seja antecipada sem que ainda
sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase
inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premis-
sas) deve levar a concluses bvias.
1.4. Termo e Conceito
Para que a validade de um raciocnio seja preservada,
fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as pala-
vras empregadas na sua construo no podem sofrer modi-
ficaes de significado. Observe-se o exemplo:
Os jaguares so quadrpedes;
Meu carro um Jaguar
logo, meu carro um quadrpede.
O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao
longo do raciocnio, por isso, no tem validade.
Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamen-
tos aos outros, empregamos palavras tais como animal,
lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos,
que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo,
o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um
conceito, que o ato mental correspondente ao signo.
Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo
mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s
quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma
nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto,
de acordo com a intencionalidade presente no ato mental.
Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada
como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino
cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou
aquela cuja trajetriaexistencial destaca-se pela bondade,
virtude, afetividade e equilbrio.
Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, pre-
ciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma
manifestao de quem emite o juzo, o significado dos termos
empregados no discurso.
1.5. Princpios lgicos
Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua
non para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa
ocorrer. Podem ser entendidos como princpios que se refe-
rem tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto
ao pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral
devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento
deve respeit-los. So eles:
a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a reali-
dade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a
identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma vez
conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manter-se ao
longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de um
homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a
Antnio.
b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que ,
no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo
tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora,
no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se,
embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so;
c) Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o fal-
so e o verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verda-
deiro. Ou est chovendo ou no est, no possvel um
terceiro termo: est meio chovendo ou coisa parecida.
A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs
princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais
recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolve-
ram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo,
admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro,
como tambm ao indeterminado.
2. Argumentao e Tipos de Raciocnio
Conforme vimos, a argumentao o modo como ex-
posto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de
alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso
de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados
raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras
ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos
sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que racioc-
nios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o
efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou
persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor
lgico do raciocnio empregado na argumentao.
Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser
dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas
aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropria-
das.
Dos raciocnios mais empregados na argumentao, me-
recem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos
trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bas-
tante poderoso de convencimento, sendo bastante usado
pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente em-
pregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por
fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio
autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica
formal.
A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de
raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo
como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na
abordagem da natureza e do alcance do conhecimento.
s vezes, um determinado tipo de raciocnio no ade-
quadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o
mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou
como argumento contra a existncia da alma o fato de esta
nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do corpo
humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou
que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encon-
trou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio induti-
vo, baseado na observao emprica, no o mais adequado
para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de
ordem metafsica, no fsica.
2.1. Raciocnio analgico
Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido,
partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a
analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um
dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No ra-
ciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida
com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida,
100
aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando
da vivncia direta ou indireta da situao-referncia.
Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto
de apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia
um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado,
fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm
tem servido de inspirao para muitos gnios das cincias e
das artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei do
empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo) ou
de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No
entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se come-
tem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecer-
lhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha
grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgi-
cos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou
no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segun-
do Copi, deles somente se exige que tenham alguma proba-
bilidade (Introduo lgica, p. 314).
A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs
aspectos:
a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e
importantes;
b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo;
c) no devem existir divergncias marcantes na compara-
o.
No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes,
casos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses
adequadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a motor
um meio de transporte que necessita de um condutor. Este,
tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de bom
senso e de boa tcnica para desempenhar adequadamente
seu papel.
Aplicao das regras acima a exemplos:
a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes.tc
"a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e
relevantes, no imaginrios ou insignificantes."
Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao
comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as
roupas de sua filha.
Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e per-
fume francs e um bom advogado;
Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs;
logo, deve ser um bom advogado.
b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos
semelhantes entre uma situao e outra deve ser significati-
vo."
Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera,
com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra,
houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida,
logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo
de vida.
Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por
noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas
por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor.
c) No devem existir divergncias marcantes na compa-
rao.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na
comparao.."
Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por
ocasio de tormentas e tempestades; a pescaria marinha no
est tendo sucesso porque troveja muito.
Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o sa-
lrio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros,
tal como os operrios suos, tambm recebe um salrio
mnimo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive
bem, como os suos.
Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta consi-
derar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie
o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admi-
tido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a
concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente,
isto caso cumpram-se as exigncias acima.
Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral
do raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas
que, uma vez observadas, levariam a uma concluso neces-
sariamente vlida.
O esquema bsico do raciocnio analgico :
A N, L, Y, X;
B, tal como A, N, L, Y, X;
A , tambm, Z
logo, B, tal como A, tambm Z.
Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio anal-
gico precrio, ele muito importante na formulao de
hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Con-
tudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio ana-
lgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante pro-
cedimentos indutivos ou dedutivos.
Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e
professor de cincia da computao da Universidade de
Michigan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo
da computao, uma situao semelhante que ocorre no da
gentica. Assim como na natureza espcies diferentes po-
dem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento gen-
tico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na inform-
tica, tambm o cruzamento de programas pode contribuir
para montar um programa mais adequado para resolver um
determinado problema. Se quisermos obter uma rosa mais
bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies: uma
com forte perfume e outra que seja bela diz Holland. Para
resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos um pro-
grama que d conta de uma parte do problema e cruzamos
com outro programa que solucione outra parte. Entre as v-
rias solues possveis, selecionam-se aquelas que parecem
mais adequadas. Esse processo se repete por vrias gera-
es - sempre selecionando o melhor programa - at obter o
descendente que mais se adapta questo. , portanto,
semelhante ao processo de seleo natural, em que s so-
brevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB, 19/10/95, 1 cad.,
p. 12).
101
Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averi-
guao indutiva das concluses extradas desse tipo de ra-
ciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no.
2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral
Ainda que alguns autores considerem a analogia como
uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma
base mais ampla de sustentao. A induo consiste em
partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma
concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibili-
dade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos e,
na maioria dos casos, tambm da verificao experimental.
Como dificilmente so investigados todos os casos possveis,
acaba-se aplicando o princpio das probabilidades.
Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo depen-
dem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos
observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enu-
merao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo
entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que
sejam indicadores da validade das generalizaes contidas
nas concluses.
O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte:
B A e X;
C A e tambm X;
D A e tambm X;
E A e tambm X;
logo, todos os A so X
No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos
particulares, chega-se a uma concluso de cunho geral.
Aplicando o modelo:
A jararaca uma cobra e no voa;
A caninana uma cobra e tambm no voa;
A urutu uma cobra e tambm no voa;
A cascavel uma cobra e tambm no voa;
logo, as cobras no voam.
Contudo,
Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir,
caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns
minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo
gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo,
ver um gato preto traz azar.
Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do va-
lor lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo
forte. forte quando no h boas probabilidades de que um
caso particular discorde da generalizao obtida das premis-
sas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probalida-
de de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece
haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera
coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso,
h casos em que uma simples anlise das premissas sufi-
ciente para detectar a sua fraqueza.
Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser
aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de
um grupo ou de uma classe tendo como modelo o comporta-
mento de alguns de seus componentes:
1. Adriana mulher e dirige mal;
Ana Maria mulher e dirige mal;
Mnica mulher e dirige mal;
Carla mulher e dirige mal;
logo, todas as mulheres dirigem mal.
2. Antnio Carlos poltico e corrupto;
Fernando poltico e corrupto;
Paulo poltico e corrupto;
Estevo poltico e corrupto;
logo, todos os polticos so corruptos.
A avaliao da suficincia ou no dos elementos no ta-
refa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhe-
cimento indicadores dos riscos das concluses por induo.
Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos
para que caia por terra uma verdade por ela sustentada. Um
exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da descoberta
da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos, acredita-
va-se que todos os cisnes fossem brancos porque todos os
at ento observados eram brancos. Ao ser visto o primeiro
cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra.
2.2.1. Procedimentos indutivos
Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio
indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas
cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimen-
tos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de
raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficien-
te e o da induo por enumerao completa.
a. Induo por enumerao incompleta suficiente
Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos
como suficientes para serem tiradas determinadas conclu-
ses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de
no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em
particular, os que foram enumerados so representativos do
todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...)
b. Induo por enumerao completa
Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio
baseado na enumerao completa.
Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela o-
corre quando:
b.a. todos os casos so verificados e contabilizados;
b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas.
Exemplos correspondentes s duas formas de induo
por enumerao completa:
102
b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e
em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria
desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obteve-
se, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de
cabea um dos sintomas da dengue.
b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de
xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas.
Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, po-
dendo-se classific-los como formas de induo forte, mesmo
que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa cient-
fica.
O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado
nos moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso
pela maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou
ordenada. Observem-se os exemplos:
- No parece haver grandes esperanas em se erradicar a
corrupo do cenrio poltico brasileiro.
Depois da srie de protestos realizados pela populao,
depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexa-
me sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa,
depois do escrnio popular em festividades como o carnaval
e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de
moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer,
apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre
novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a
nao.
- Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo,
pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo
respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquanto
alguns insinuavam a sua culpa, eu continuava seguro de sua
inocncia.
Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sen-
do empregando o mtodo indutivo porque o argumento prin-
cipal est sustentado pela observao de muitos casos ou
fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a conclu-
so. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentati-
vas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas con-
duzem concluso da impossibilidade de sua superao,
enquanto que, no segundo exemplo, da observao do com-
portamento do amigo infere-se sua inocncia.
Analogia, induo e probabilidade
Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas
chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso
ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas
no so sinnimas de certezas.
H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a
moral e a natural.
a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partin-
do-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o de-
nominador representa os casos possveis e o numerador o
nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um
sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de
50% e a de dar coroa tambm de 50%.
b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos
destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade
de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao
alegre ou triste etc.
Exemplos: considerando seu comportamento pregresso,
provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo...
Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o
receba bem, mas...
c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos na-
turais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas.
A previso meteorolgica um exemplo particular de probali-
dade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da imprevi-
sibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns
eventos naturais.
Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia
so passveis de concluses inexatas.
Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as su-
as concluses. Elas expressam muito bem a necessidade
humana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas,
contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz
respeito construo do conhecimento.
2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular
O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos es-
tudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as defici-
ncias da analogia e da induo.
No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se
do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir
do progressivo avano de uma premissa de cunho geral, para
se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a pre-
missa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de racioc-
nio:
Premissa maior: Todos os homens so mamferos. uni-
versal
Premissa menor: Pedro homem.
Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular
No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral
podem-se tirar concluses de cunho particular.
Aristteles refere-se deduo como a inferncia na
qual, colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue
necessariamente, somente pelo fato de terem sido postas.
Uma vez posto que todos os homens so mamferos e que
Pedro homem, h de se inferir, necessariamente, que Pe-
dro um mamfero. De certo modo, a concluso j est pre-
sente nas premissas, basta observar algumas regras e inferir
a concluso.
2.3.1. Construo do Silogismo
A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo)
consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de
partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma
concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras
palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride
atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma
concluso adequada.
Eis um exemplo de silogismo:
Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa Mai-
or A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor
Logo, a concusso punvel Concluso
103
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da l-
gica, as premissas so chamadas de proposies que, por
sua vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas
ou juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so
necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior
aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado
da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio
ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na
concluso) e o termo menor o de menor extenso (normal-
mente, o sujeito da concluso). No exemplo acima, punvel
o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e concus-
so o menor.
2.3.1.1. As Regras do Silogismo
Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio
perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s
relaes entre os termos e as demais dizem respeito s rela-
es entre as premissas. So elas:
2.3.1.1.1. Regras dos Termos
1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior,
mdio e menor.
Termo Maior: Todos os gatos so mamferos.
Termo Mdio: Mimi um gato.
Termo Menor: Mimi um mamfero.
Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede.
Termo Mdio: Maria uma gata(2).
Termo Menor: Maria quadrpede.
O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro
termos ao invs de trs.

2) Os termos da concluso nunca podem ser mais exten-
sos que os termos das premissas.
Termo Maior: Todas as onas so ferozes.
Termo Mdio: Nikita uma ona.
Termo Menor: Nikita feroz.
Termo Maior: Antnio e Jos so poetas.
Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas.
Termo Menor: Todos os surfistas so poetas.
Antonio e Jos um termo menos extenso que todos
os surfistas.

3) O predicado do termo mdio no pode entrar na con-
cluso.
Termo Menor: Pedro pode infringir a lei.
Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a
lei.
A ocorrncia do termo mdio homem na concluso i-
noportuna.
4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em
sua extenso universal.
Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilida-
des.
Termo Menor: Pedro dotado de habilidades.
Termo Maior: Alguns homens so sbios.
Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens
Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios
O predicado homens do termo mdio no universal,
mas particular.
2.3.1.1.2. Regras das Premissas
5) De duas premissas negativas, nada se conclui.
Premissa Maior: Nenhum gato mamfero
Premissa Menor: Lulu no um gato.
Concluso: (?).
6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma conclu-
so negativa.
Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser dese-
jados.
Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral.
Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado.
7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A
premissa mais fraca sempre a de carter negativo.
Concluso: Alguns animais no voam.
Concluso: Alguns animais voam.
8) De duas premissas particulares nada se conclui.
Premissa Maior: Mimi um gato.
Premissa Menor: Um gato foi covarde.
Concluso: (?)
Fonte: estudaki.files.wordpress.com/2009/03/logica-
argumentacao.pdf

A FUNDAO DA LGICA
Anthony Kenny
Universidade de Oxford
Muitas das cincias para as quais Aristteles contribuiu
foram disciplinas que ele prprio fundou. Afirma-o explicita-
mente em apenas um caso: o da lgica. No fim de uma das
suas obras de lgica, escreveu:
No caso da retrica existiam muito es-
critos antigos para nos apoiarmos, mas no
caso da lgica nada tnhamos absoluta-
mente a referir at termos passado muito
tempo em laboriosa investigao.
As principais investigaes lgicas de Aristteles incidiam
sobre as relaes entre as frases que fazem afirmaes.
Quais delas so consistentes ou inconsistentes com as ou-
tras? Quando temos uma ou mais afirmaes verdadeiras,
que outras verdades podemos inferir delas unicamente por
meio do raciocnio? Estas questes so respondidas na sua
obra Analticos Posteriores.
Ao contrrio de Plato, Aristteles no toma como ele-
mentos bsicos da estrutura lgica as frases simples com-
postas por substantivo e verbo, como "Teeteto est sentado".
Est muito mais interessado em classificar frases que come-
am por "todos", "nenhum" e "alguns", e em avaliar as infe-
rncias entre elas. Consideremos as duas inferncias seguin-
tes:
1)
104
Todos os gregos so europeus.
Alguns gregos so do sexo masculino.
Logo, alguns europeus so do sexo masculino.
2)
Todas as vacas so mamferos.
Alguns mamferos so quadrpedes.
Logo, todas as vacas so quadrpedes.
As duas inferncias tm muitas coisas em comum. So
ambas inferncias que retiram uma concluso a partir de
duas premissas. Em cada inferncia h uma palavra-chave
que surge no sujeito gramatical da concluso e numa das
premissas, e uma outra palavra-chave que surge no predica-
do gramatical da concluso e na outra premissa. Aristteles
dedicou muita ateno s inferncias que apresentam esta
caracterstica, hoje chamadas "silogismos", a partir da palavra
grega que ele usou para as designar. Ao ramo da lgica que
estuda a validade de inferncias deste tipo, iniciado por Aris-
tteles, chamamos "silogstica".
Uma inferncia vlida uma inferncia que nunca conduz
de premissas verdadeiras a uma concluso falsa. Das duas
inferncias apresentadas acima, a primeira vlida, e a se-
gunda invlida. verdade que, em ambos os casos, tanto as
premissas como a concluso so verdadeiras. No podemos
rejeitar a segunda inferncia com base na falsidade das fra-
ses que a constituem. Mas podemos rejeit-la com base no
"portanto": a concluso pode ser verdadeira, mas no se
segue das premissas.
Podemos esclarecer melhor este assunto se conceber-
mos uma inferncia paralela que, partindo de premissas ver-
dadeiras, conduza a uma concluso falsa. Por exemplo:
3)
Todas as baleias so mamferos.
Alguns mamferos so animais terrestres.
Logo, todas as baleias so animais terrestres.
Esta inferncia tem a mesma forma que a inferncia 2),
como poderemos verificar se mostrarmos a sua estrutura por
meio de letras esquemticas:
4)
Todo o A B.
Algum B C.
Logo, todo o A C.
Uma vez que a inferncia 3) conduz a uma falsa conclu-
so a partir de premissas verdadeiras, podemos ver que a
forma do argumento 4) no de confiana. Da a no valida-
de da inferncia 2), no obstante a sua concluso ser de
facto verdadeira.
A lgica no teria conseguido avanar alm dos seus pri-
meiros passos sem as letras esquemticas, e a sua utilizao
hoje entendida como um dado adquirido; mas foi Aristteles
quem primeiro comeou a utiliz-las, e a sua inveno foi to
importante para a lgica quanto a inveno da lgebra para a
matemtica.
Uma forma de definir a lgica dizer que uma disciplina
que distingue entre as boas e as ms inferncias. Aristteles
estuda todas as formas possveis de inferncia silogstica e
estabelece um conjunto de princpios que permitem distinguir
os bons silogismos dos maus. Comea por classificar indivi-
dualmente as frases ou proposies das premissas. Aquelas
que comeam pela palavra "todos" so proposies univer-
sais; aquelas que comeam com "alguns" so proposies
particulares. Aquelas que contm a palavra "no" so propo-
sies negativas; as outras so afirmativas. Aristteles ser-
viu-se ento destas classificaes para estabelecer regras
para avaliar as inferncias. Por exemplo, para que um silo-
gismo seja vlido necessrio que pelo menos uma premis-
sa seja afirmativa e que pelo menos uma seja universal; se
ambas as premissas forem negativas, a concluso tem de ser
negativa. Na sua totalidade, as regras de Aristteles bastam
para validar os silogismos vlidos e para eliminar os invli-
dos. So suficientes, por exemplo, para que aceitemos a
inferncia 1) e rejeitemos a inferncia 2).
Aristteles pensava que a sua silogstica era suficiente
para lidar com todas as inferncias vlidas possveis. Estava
enganado. De facto, o sistema, ainda que completo em si
mesmo, corresponde apenas a uma fraco da lgica. E
apresenta dois pontos fracos. Em primeiro lugar, s lida com
as inferncias que dependem de palavras como "todos" e
"alguns", que se ligam a substantivos, mas no com as infe-
rncias que dependem de palavras como "se, ento ", que
interligam as frases. S alguns sculos mais tarde se pde
formalizar padres de inferncia como este: "Se no de dia,
de noite; mas no de dia; portanto de noite". Em segun-
do lugar, mesmo no seu prprio campo de aco, a lgica de
Aristteles no capaz de lidar com inferncias nas quais
palavras como "todos" e "alguns" (ou "cada um" e "nenhum")
surjam no na posio do sujeito, mas algures no predicado
gramatical. As regras de Aristteles no nos permitem deter-
minar, por exemplo, a validade de inferncias que contenham
premissas como "Todos os estudantes conhecem algumas
datas" ou "Algumas pessoas detestam os polcias todos". S
22 sculos aps a morte de Aristteles esta lacuna seria
colmatada.
A lgica utilizada em todas as diversas cincias que A-
ristteles estudou; talvez no seja tanto uma cincia em si
mesma, mas mais um instrumento ou ferramenta das cin-
cias. Foi essa a ideia que os sucessores de Aristteles retira-
ram das suas obras de lgica, denominadas "Organon" a
partir da palavra grega para instrumento.
A obra Analticos Anteriores mostra-nos de que modo a
lgica funciona nas cincias. Quem estudou geometria eucli-
diana na escola recorda-se certamente das muitas verdades
geomtricas, ou teoremas, alcanadas por raciocnio dedutivo
a partir de um pequeno conjunto de outras verdades chama-
das "axiomas". Embora o prprio Euclides tivesse nascido
numa altura tardia da vida de Aristteles, este mtodo axio-
mtico era j familiar aos gemetras, e Aristteles pensava
que podia ser amplamente aplicado. A lgica forneceria as
regras para a derivao de teoremas a partir de axiomas, e
cada cincia teria o seu prprio conjunto especial de axio-
mas. As cincias poderiam ser ordenadas hierarquicamente,
com as cincias inferiores tratando como axiomas proposi-
es que poderiam ser teoremas de uma cincia superior.
Se tomarmos o termo "cincia" numa acepo ampla, a-
firma Aristteles, possvel distinguir trs tipos de cincias:
as produtivas, as prticas e as tericas. As cincias produti-
vas incluem a engenharia e a arquitectura, e disciplinas como
a retrica e a dramaturgia, cujos produtos so menos concre-
tos. As cincias prticas so aquelas que guiam os compor-
tamentos, destacando-se entre elas a poltica e a tica. As
cincias tericas so aquelas que no possuem um objectivo
produtivo nem prtico, mas que procuram a verdade pela
verdade.
105
Por sua vez, a cincia terica tripartida. Aristteles no-
meia as suas trs divises: "fsica, matemtica, teologia"; mas
nesta classificao s a matemtica aquilo que parece ser.
O termo "fsica" designa a filosofia natural ou o estudo da
natureza (physis); inclui, alm das disciplinas que hoje inte-
graramos no campo da fsica, a qumica, a biologia e a psico-
logia humana e animal. A "teologia" , para Aristteles, o
estudo de entidades superiores e acima do ser humano, ou
seja, os cus estrelados, bem como todas as divindades que
podero habit-los. Aristteles no se refere "metafsica";
de facto, a palavra significa apenas "depois da fsica" e foi
utilizada para referenciar as obras de Aristteles catalogadas
a seguir sua Fsica. Mas muito daquilo que Aristteles es-
creveu seria hoje naturalmente descrito como "metafsica"; e
ele tinha de facto a sua prpria designao para essa disci-
plina, como veremos mais frente. Anthony Kenny
ARGUMENTOS DEDUTIVOS E INDUTIVOS
Desidrio Murcho
comum falar em argumentos dedutivos, opondo-os aos
indutivos. Este artigo procura mostrar que h um conjunto de
aspectos subtis que devem ser tidos em linha de conta, caso
contrrio ser tudo muito confuso.
Antes de mais: a expresso "argumento indutivo" ou "in-
duo" d origem a confuses porque se pode ter dois tipos
muito diferentes de argumentos: as generalizaes e as pre-
vises. Uma generalizao um argumento como
Todos os corvos observados at hoje so pretos.
Logo, todos os corvos so pretos.
Numa generalizao parte-se de algumas verdades
acerca de alguns membros de um dado domnio e genera-
liza-se essas verdades para todos os membros desse
domnio, ou pelo menos para mais.
Uma previso um argumento como
Todos os corvos observados at hoje so pretos.
Logo, o prximo corvo que observarmos ser preto.
Uma pessoa imaginativa e com vontade de reduzir
coisas uma sndrome comum em filosofia pode que-
rer afirmar que podemos reduzir as previses s generali-
zaes via deduo: a concluso da previso acima se-
gue-se dedutivamente da concluso da generalizao an-
terior. No acho que isto capta de modo algum a natureza
lgica ou conceptual da previso, mas isso no relevan-
te neste artigo. O que conta que, mesmo que a previso
seja redutvel generalizao mais deduo, continua a
ser um modo comum de falar e uma parte importante do
nosso pensamento.
Numa veia ainda reducionista, algumas pessoas pode-
ro querer dizer que todos os outros tipos de argumentos
no dedutivos se reduzem generalizao e previso.
Assim, no valeria a pena falar de argumentos de autori-
dade, por exemplo, que so argumentos como o seguinte:
Einstein afirmou que no se pode viajar mais depressa do
que a luz.
Logo, no se pode viajar mais depressa do que a luz.
Uma vez mais: pode ser que este tipo de argumentos seja
redutvel generalizao e previso. Mas til compreen-
der que este tipo de argumentos tem exigncias prprias e
portanto til falar deles explicitamente, ainda que se trate
de um tipo de inferncia redutvel a qualquer outro tipo ou
tipos.
Dados estes esclarecimentos, importa agora esclarecer o
seguinte: O que um argumento dedutivo? E como se distin-
gue tal coisa de um argumento indutivo?
Vou comear por dizer o modo como no se deve enten-
der estas noes. A primeira coisa a no fazer pensar que
um argumento dedutivo se caracteriza por ser impossvel a
sua concluso ser falsa se as suas premissas forem verda-
deiras. Pensar isto provoca confuso porque significaria que
no h argumentos dedutivos invlidos. Porqu? Porque s
nos argumentos dedutivos vlidos impossvel a concluso
ser falsa se as suas premissas forem verdadeiras; nos argu-
mentos dedutivos invlidos, nas falcias (como a afirmao
da antecedente, por exemplo) perfeitamente possvel as
premissas serem verdadeiras e a concluso falsa.
Em termos rigorosos, no h problem algum com esta op-
o; significa apenas que estamos a dar ao termo "deduo"
fora factiva, como damos ao termo "demonstrao". Do
mesmo modo que no h demonstraes invlidas, tambm
no h, de acordo com esta opo, dedues invlidas. Se
uma deduo, vlida; se uma demostrao, vlida. Uma
"demonstrao" invlida nada demonstra; uma "deduo"
invlida nada deduz.
O primeiro problema desta opo exigir a reforma do
modo como geralmente se fala e escreve sobre argumentos
dedutivos pois comum falar de argumentos dedutivos
invlidos, como as falcias formais (por oposio s infor-
mais). Este problema no decisivo, caso no se levantasse
outro problema: o segundo.
O segundo problema o seguinte: Dado que todos os ar-
gumentos so dedutivos ou no dedutivos (ou indutivos, se
quisermos reduzir todo o campo da no deduo induo),
e dado que no faz muito sentido usar o termo "deduo"
factivamente e o termo "induo" no factivamente, o resulta-
do bizarro que deixa de haver argumentos invlidos. O
termo "argumento" torna-se factivo tal como os termos "dedu-
o" e "induo". E isto j demasiado rebuscado; as pesso-
as no usam mesmo o termo deste modo, nunca; passamos
a vida a falar de argumentos invlidos. E faz todo o sentido
que o faamos, pois se adoptarmos o entendimento factivo
do termo um "argumento" invlido no de todo em todo um
argumento: apenas um conjunto de proposies.
sem dvida possvel aceitar o resultado bizarro, e pas-
sar a usar o termo "argumento" factivamente. Mas se tiver-
mos a possibilidade de o evitar, de forma fundamentada e
reflectida, estaremos a facilitar as coisas sobretudo ao
nvel do ensino.
E temos possibilidade de evitar este resultado bizarro, e
manter o uso de "argumento" de tal modo que faa sentido
falar de argumentos invlidos, de dedues invlidas e de
indues invlidas. Para o fazer temos de distinguir cuidado-
samente a noo de argumento (dedutivo ou no) da noo
de validade (dedutiva ou no). Podemos, claro, usar um ter-
mo diferente para a validade no dedutiva, e reservar o termo
"validade" para a validade dedutiva, mas esta uma mera
opo terminolgica: tanto faz. O que crucial poder dizer
que um argumento dedutivo, apesar de invlido, ou induti-
vo, apesar de invlido. E como se faz isso?
Apresentando os argumentos dedutivos como argumentos
cuja validade ou invalidade depende exclusivamente da sua
forma lgica; e os argumentos no dedutivos como argumen-
tos cuja validade ou invalidade no depende exclusivamente
106
da sua forma lgica. Evidentemente, isto no se aplica a
todos os argumentos dedutivos, mas esta uma complicao
que esclareceremos dentro de momentos. Para j, vejamos
alguns exemplos:
Se Scrates era ateniense, era grego.
Scrates era grego.
Logo, era ateniense.
Se Scrates era ateniense, era grego.
Scrates era ateniense.
Logo, era grego.
O primeiro argumento invlido. Mas qualquer argumento
indutivo, ainda que vlido, sofre deste tipo de invalidade de-
dutiva. Devemos ento dizer que os argumentos dedutiva-
mente invlidos no se distinguem dos argumentos indutivos
vlidos? Claro que no, dado que eles se distinguem muito
claramente uns dos outros.
O primeiro argumento dedutivamente invlido porque a
sua invalidade pode ser explicada recorrendo unicamente
sua forma lgica. Mas seria uma enorme falta de sensibilida-
de lgica abandonar uma induo boa com base no facto de
a sua forma lgica e a verdade das suas premissas no ga-
rantir a verdade da sua concluso.
Assim, um argumento dedutivo ou indutivo em funo
da explicao mais adequada que tivermos para a sua vali-
dade ou invalidade. Um argumento dedutivo invlido explica-
se adequadamente recorrendo unicamente sua forma lgi-
ca, no sentido em que a sua forma lgica suficiente para
distinguir os argumentos dedutivos invlidos dos vlidos; o
mesmo no acontece com os argumentos indutivos, pois a
sua validade ou invalidade no depende exclusivamente da
sua forma lgica.
Deste modo, podemos manter a tradio de falar de ar-
gumentos dedutivos e indutivos; e podemos dizer que h
argumentos dedutivos invlidos; e no somos forados a
aceitar que todo o argumento indutivo, por melhor que seja,
sempre um argumento dedutivo invlido. Isto no acontece
porque os argumentos dedutivos nunca so indutivos, ainda
que sejam invlidos. Porque o que conta o tipo de explica-
o adequada para a sua validade ou invalidade.
Em termos primitivos, pois, o que conta a validade e in-
validade; h diferentes tipos de validade e invalidade: a dedu-
tiva e a indutiva. E os argumentos so dedutivos ou indutivos
consoante a sua validade ou invalidade for dedutiva ou indu-
tiva.
agora tempo de esclarecer que nem todos os argumen-
tos dedutivos dependem exclusivamente da sua forma lgica;
h argumentos dedutivos de carcter conceptual, como "O
Joo casado; logo, no solteiro". No difcil acomodar
estas variedades de deduo no formal no esquema aqui
proposto: tudo depende da melhor explicao disponvel para
a validade ou invalidade em causa.
Podemos assim continuar a falar de argumentos deduti-
vos e indutivos, validos ou invlidos. E os argumentos deduti-
vos invlidos nunca so uma subclasse dos argumentos
indutivos.

DIAGRAMAS LGICOS

Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES

Introduo

Os diagramas lgicos so usados na resoluo de vrios
problemas.

Uma situao que esses diagramas podero ser usados, na
determinao da quantidade de elementos que apresentam
uma determinada caracterstica.

Assim, se num grupo de pessoas h 43 que dirigem carro, 18
que dirigem moto e 10 que dirigem carro e moto. Baseando-
se nesses dados, e nos diagramas lgicos poderemos saber:

Quantas pessoas tm no grupo ou quantas dirigem somente
carro ou ainda quantas dirigem somente motos.
Vamos inicialmente montar os diagramas dos conjuntos que
representam os motoristas de motos e motoristas de carros.

Comearemos marcando quantos elementos tem a intersec-
o e depois completaremos os outros espaos.

Marcando o valor da interseco, ento iremos subtraindo
esse valor da quantidade de elementos dos conjuntos A e B.

A partir dos valores reais, que poderemos responder as
perguntas feitas.

a) Temos no grupo: 8 + 10 + 33 = 51 motoristas.
b) Dirigem somente carros 33 motoristas.
c) Dirigem somente motos 8 motoristas.
107
No caso de uma pesquisa de opinio sobre a preferncia
quanto leitura de trs jornais. A, B e C, foi apresentada a
seguinte tabela:

Para termos os valores reais da pesquisa, vamos inicialmente
montar os diagramas que representam cada conjunto.

A colocao dos valores comear pela interseco dos trs
conjuntos e depois para as interseces duas a duas e por
ltimo s regies que representam cada conjunto individual-
mente.

Representaremos esses conjuntos dentro de um retngulo
que indicar o conjunto universo da pesquisa.

Fora dos diagramas teremos 150 elementos que no so
leitores de nenhum dos trs jornais.
Na regio I, teremos: 70 - 40 = 30 elementos.
Na regio II, teremos: 65 - 40 = 25 elementos.
Na regio III, teremos: 105 - 40 = 65 elementos.
Na regio IV, teremos: 300 - 40 - 30 - 25 = 205 elementos.
Na regio V, teremos: 250 - 40 -30 - 65 = 115 elementos.
Na regio VI, teremos: 200 - 40 - 25 - 65 = 70 elementos.
Dessa forma, o diagrama figura preenchido com os seguintes
elementos:

Com essa distribuio, poderemos notar que 205 pessoas
lem apenas o jornal A.
Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES
Verificamos que 500 pessoas no lem o jornal C, pois a
soma 205 + 30 + 115 + 150.
Notamos ainda que 700 pessoas foram entrevistadas, que
a soma 205 + 30 + 25 + 40 + 115 + 65 + 70 +
150.

EXERCCIOS DE CONCURSOS
Diagramas Lgicos

1. De um total de 30 agentes administrativos sabe-se que:
I. 18 gostam de cinema
II. 14 gostam de teatro
III. 2 no gostam de cinema, nem de teatro
O nmero de agentes que gostam de cinema e de teatro
corresponde a:
a) 2
b) 4
c) 6
d) 8

2. De um grupo de N auxiliares tcnicos de produo, 44
lem jornal A, 42 o jornal B e 18 lem ambos os jornais. sa-
bendo que todo auxiliar deste grupo leitor de pelo menos
um dos jornais, o nmero N de auxiliares :

3. Em uma turma, 45% dos alunos falam ingls e 33% falam
francs. Se 25% dos alunos no falam nenhuma duas ln-
guas, a porcentagem de alunos que falam francs, mas no
falam ingls de:
a) 3%
b) 15%
c) 27%
d) 30%
e) 33%

4. Realizou-se uma pesquisa e verificou-se que, das pessoas
consultadas, 200 ouviam a rdio A, 300 ouviam a rdio B, 20
ouviam as duas rdios (A e B) e 220 no ouviam nenhuma
das duas rdios.
Quantas pessoas foram consultadas?
a) 520
b) 560
c) 640
d) 680
e) 700

108
5. Em uma pesquisa, foram entrevistados 100 telespectado-
res. 60 assistiam televiso noite e 50 assistiam televi-
so de dia. Quantos assistiam televiso de dia e de noite?
a) 5
b) 10
c) 15
d) 20
e) 25

6. Em uma pesquisa, foram entrevistadas 200 pessoas. 100
delas iam regularmente ao cinema, 60 iam regularmente ao
teatro e 50 no iam regularmente nem ao cinema nem ao
teatro. Quantas
dessas pessoas iam regularmente a ambos?
a) 10
b) 20
c) 30
d) 40
e) 50

7. (NCNB_02) Uma professora levou alguns alunos ao par-
que de diverses chamado Sonho. Desses alunos:
16 j haviam ido ao parque Sonho, mas nunca andaram de
montanha russa.
6 j andaram de montanha russa, mas nunca haviam ido
ao parque Sonho.
Ao todo, 20 j andaram de montanha russa.
Ao todo, 18 nunca haviam ido ao parque Sonho.
Pode-se afirmar que a professora levou ao parque Sonho:
a) 60 alunos
b) 48 alunos
c) 42 alunos
d) 366alunos
e) 32 alunos

8. (ICMS_97_VUNESP) Em uma classe, h 20 alunos que
praticam futebol mas no praticam vlei e h 8 alunos que
praticam vlei mas no praticam futebol. O total dos que
praticam vlei 15.
Ao todo, existem 17 alunos que no praticam futebol. O n-
mero de alunos da classe :
a) 30
b) 35
c) 37
d) 42
e) 44

9. Suponhamos que numa equipe de 10 estudantes, 6 usam
culos e 8 usam relgio. O numero de estudantes que usa ao
mesmo tempo, culos e relgio :
a) exatamente 6
b) exatamente 2
c) no mnimo 6
d) no mximo 5
e) no mnimo 4

10. Numa pesquisa de mercado, foram entrevistadas vrias
pessoas acerca de suas preferncias em relao a 3 produ-
tos: A, B e C. Os resultados da pesquisa indicaram que:
210 pessoas compram o produto A.
210 pessoas compram o produto N.
250 pessoas compram o produto C.
20 pessoas compram os trs produtos.
100 pessoas no compram nenhum dos 3 produtos.
60 pessoas compram o produto A e B.
70 pessoas compram os produtos A eC.
50 pessoas compram os produtos B e C.
Quantas pessoas foram entrevistadas:
a) 670
b) 970
c) 870
d) 610
e) 510

11. No problema anterior, calcular quantas pessoas compram
apenas o produto A; apenas o produto B; apenas o produto
C.
a) 210;210;250
b) 150;150;180
c) 100;120;150
d) 120;140;170
e) n.d.a.

12. (A_MPU_ESAF_04) Um colgio oferece a seus alunos
prtica de um ou mais de um dos seguintes esportes: futebol,
basquete e vlei. Sabe-se que, no atual semestre, 20 alu-
nos praticam vlei e basquete;
60 alunos praticam futebol e 65 praticam basquete;
21 alunos no praticam nem futebol nem vlei;
o nmero de alunos que praticam s futebol idntico ao
nmero dos alunos que praticam s vlei;
17 alunos praticam futebol e vlei;
45 alunos praticam futebol e basquete; 30, entre os 45, no
praticam vlei;
O nmero total de alunos do colgio, no atual semestre,
igual a:
a) 93
b) 114
c) 103
d) 110
e) 99

13. (ESAF_97) Uma pesquisa entre 800 consumidores -
sendo 400 homens e 400 mulheres- mostrou os seguintes
resultados:
Do total de pessoas entrevistadas:
500 assinam o jornal X
350 tm curso superior
250 assinam o jornal X e tm nvel superior
Do total de mulheres entrevistadas:
200 assinam o jornal X
150 tm curso superior
50 assinam o jornal X e tm nvel superior

O nmero de homens entrevistados que no assinam o jornal
X e no tm curso superior , portanto, igual a:
a) 100
b) 200
c) 0
d) 50
e) 25

14. No diagrama abaixo, considere os conjuntos A, B, C e U (
universo ).

A regio sombreada corresponde seguinte operao:
109
a) A B C
b) (A B) C
c) A B C
d) (A B) C

QUESTES CERTO / ERRADO (CESPE / UNB)

15. (UNB) Numa entrevista realizada pelo Departamento de
Cincias Econmicas da UCG com 50 pessoas, da classe
mdia de Goinia, acerca de suas preferncias por aplica-
es de seus excedentes financeiros, obteve-se o seguinte
resultado: 21 pessoas disseram que aplicam em fundos de
renda fixa; 34 em cadernetas de poupana e 50 no aplicam
em nenhuma dasmodalidades. Deste modo, 10 pessoas
aplicam nas duas modalidades (obs.: uma mesma pessoa
pode aplicar em mais de uma modalidade).

16. (MPU_99UNB) Em exames de sangue realizados em 500
moradores de uma regio com pssimas condies sanitrias
foi constatada a presena de trs tipos de vrus: A, B, C . O
resultado dos exames revelou que o vrus A estava presente
em 210 moradores; o vrus B, em 230; os vrus A e B, em 80;
os vrus A e C, em 90; e os vrus B e C, em 70. Alm disso,
em 5 moradores no foi detectado nenhum dos trs vrus e o
numero de moradores infectados pelo vrus C era igual ao
dobro dos infectados apenas pelo vrus B.
Com base nessa situao, julgues os itens abaixo:
I. O nmero de pessoas contaminadas pelo trs vrus simul-
taneamente representa 9% do total de
pessoas examinadas.
II. O nmero de moradores que apresentam o vrus C igual
a 230.
III. 345 moradores apresentam somente um dos vrus.
IV. Mais de 140 moradores apresentaram pelo menos, dois
vrus.
V. O nmero de moradores que no foram contaminados
pelos vrus B e C representa menos de 16% do total de pes-
soas examinadas.

17. Pedro, candidato ao cargo de Escrivo de Polcia Federal,
necessitando adquirir livros para se preparar para o concurso,
utilizou um site de busca da Internet e pesquisou em uma
livraria virtual, especializada nas reas de direito, administra-
o e economia, que vende livros nacionais e importados.
Nessa livraria, alguns livros de direito e todos os de adminis-
trao fazem parte dos produtos nacionais. Alem disso, no
h livro nacional disponvel de capa dura. Com base nas
informaes acima possvel que Pedro, em sua pesquisa,
tenha:
I. Encontrado um livro de administrao de capa dura.
II. Adquirido dessa livraria um livro de economia de capa
flexvel.
III. Selecionado para compra um livro nacional de direito de
capa dura.
IV. Comprado um livro importado de direito de capa flexvel.

Respostas exerccios: 1-C 2-A 3-A 4-B 5-B

RESPOSTAS
1.B
2.C
3.D
4.E
5.B
6.A
7.B
8.E
9.E
10.D
11.C
12.E
13.A
14.C
15.C (certo)
16.C,E,C,C,E
17.E,C,E,C

EQUIVALNCIA LGICA

Na lgica, as asseres p e q so ditas logicamente
equivalentes ou simplesmente equivalentes, se p = q e q =
p .

Em termos intuitivos, duas sentenas so logicamente
equivalentes se possuem o mesmo "contedo lgico".

Do ponto de vista da teoria da demonstrao, p e q so
equivalentes se cada uma delas pode ser derivada a partir da
outra. Semanticamente, p e q so equivalentes se elas tm
os mesmos valores para qualquer interpretao.

EQUIVALNCIAS LGICAS NOTVEIS

Negao da Negao (Dupla Negao)
~(~p) p

p ~q ~(p)
F V F
V F V

Como as tabelas-verdade so idnticas podemos dizer
que ~(~p) p.

Exemplo: "No verdade que Mario no estudioso"
logicamente equivalente a "Mario estudioso".
Exemplos:
a)
p: No tem ningum aqui.
~p: Tem ningum aqui.
~(~p): Tem algum aqui.

Logicamente falando, "No tem ningum aqui" equiva-
lente "Tem algum aqui".
b)
p: No d para no ler.
~p: D para no ler.
~(~p): D para ler.

Logicamente falando, "No d para no ler" equivalente
"D para ler".

ARGUMENTOS VLIDOS E INVLIDOS
Eduardo O C Chaves

Conceituao de Argumento
Um argumento um conjunto de enunciados -- mas no
um conjunto qualquer de enunciados. Num argumento os
enunciados tm que ter uma certa relao entre si e neces-
srio que um deles seja apresentado como uma tese, ou uma
concluso, e os demais como justificativa da tese, ou premis-
sas para a concluso. Normalmente argumentos so utiliza-
dos para provar ou disprovar algum enunciado ou para con-
vencer algum da verdade ou da falsidade de um enunciado.

Assim sendo, o seguinte conjunto de enunciados no ,
na realidade, um argumento:
1. Todos os metais se dilatam com o calor
2. Todas os meses h pelo menos quatro domingos
3. Logo, a UNICAMP uma boa universidade.

Neste caso, embora todos os enunciados sejam (pelo
menos primeira vista) verdadeiros, e embora eles se dispo-
nham numa forma geralmente associada com a de um argu-
mento (premissa 1, premissa 2, e concluso, precedida por
"logo"), no temos um argumento porque os enunciados no
110
tm a menor relao entre si. No devemos sequer afirmar
que temos um argumento invlido aqui, porque mesmo num
argumento invlido as premissas e a concluso precisam ter
uma certa relao entre si.

Por outro lado, o seguinte um argumento:
4. Todos os homens so mortais
5. Scrates homem
6. Logo, Scrates mortal.

Neste caso, temos um argumento vlido, em que todas as
premissas so verdadeiras e a concluso tambm -- ou pelo
menos assim parecem primeira vista.

A Forma de um Argumento
Argumentos tm uma certa forma ou estrutura. O argu-
mento constitudo pelo conjunto de enunciados (2) tem a
seguinte forma:
7. Todos os x so y
8. z x
9. Logo, z y.

Imaginemos o seguinte argumento, que tem a mesma
forma do argumento constitudo pelo conjunto de enunciados
4-6:
10. Todos os homens so analfabetos
11. Raquel de Queiroz homem
12. Logo, Raquel de Queiroz analfabeta.
Este argumento, diferentemente do argumento constitudo
pelos enunciados 4-6, tem premissas e concluso todas fal-
sas. No entanto, tem exatamente a mesma forma ou estrutu-
ra do argumento anterior (forma explicitada nos enunciados
7-9). Se o argumento anterior (4-6) vlido (e ), este (10-12)
tambm .

Quando dois ou mais argumentos tm a mesma forma, se
um deles vlido, todos os outros tambm so, e se um
deles invlido, todos os outros tambm so. Como o argu-
mento constitudo pelos enunciados 4-6 vlido, e o argu-
mento constitudo pelos enunciados 10-12 tem a mesma
forma (7-9), este (1012) tambm vlido.

A Forma de um Argumento e a Verdade das Premissas
O ltimo exemplo mostra que um argumento pode ser v-
lido apesar de todas as suas premissas e a sua concluso
serem falsas. Isso indicativo do fato de que a validade de
um argumento no depende de serem suas premissas e sua
concluso efetivamente verdadeiras.

Mas se esse o caso, quando um argumento vlido?

Argumentos Vlidos e Invlidos
Um argumento vlido quando, se todas as suas premis-
sas forem verdadeiras, a sua concluso tiver que, necessari-
amente, ser verdadeira (sob pena de auto-contradio).

Considere os dois argumentos seguintes, constitudos,
respectivamente, pelos enunciados 13-15 e 16-18

Primeiro:
13. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio
14. Ganhei sozinho na Sena
15. Logo, fiquei milionrio

Segundo:
16. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio
17. No ganhei sozinho na Sena
18. Logo, no fiquei milionrio

Esses dois argumentos so muito parecidos. A forma do
primeiro :
19. Se p, q
20. p
21. Logo, q
A forma do segundo :
22. Se p, q
23. no-p
24. Logo, no-q

O primeiro argumento vlido porque se as duas premis-
sas forem verdadeiras a concluso tem que, necessariamen-
te, ser verdadeira. Se eu argumentar com 13 e 14, e concluir
que no fiquei milionrio, estou me contradizendo.

O segundo argumento invlido porque mesmo que as
duas premissas sejam verdadeiras a concluso pode ser
falsa (na hiptese, por exemplo, de eu herdar uma fortuna
enorme de uma tia rica).

Falcias e Argumentos Slidos ou Cogentes
Argumentos da forma representada pelos enunciados 22-
24 so todos invlidos. D-se o nome de falcia a um argu-
mento invlido, mas no, geralmente, a um argumento vlido
que possua premissas falsas.

A um argumento vlido cujas premissas so todas verda-
deiras (e, portanto, cuja concluso tambm verdadeira) d-
se o nome de um argumento cogente ou slido.

Argumentos, Convico e Persuaso
Um argumento cogente ou slido deveria convencer a to-
dos, pois vlido e suas premissas so verdadeiras. Sua
concluso, portanto, segue das premissas. Contudo, nem
sempre isso acontece.

Em primeiro lugar, muitas pessoas podem no admitir que
o argumento cogente ou slido. Podem admitir a verdade
de suas premissas e negar sua validade. Ou podem admitir
sua validade e negar a verdade de uma ou mais de suas
premissas.

Em segundo lugar, algumas pessoas podem estar certas
da validade de um argumento e estar absolutamente convic-
tas de que a concluso inaceitvel, ou falsa. Neste caso,
podem usar o mesmo argumento para mostrar que pelo me-
nos uma de suas premissas tem que ser falsa.

Um argumento invlido (falcia), ou um argumento vlido
com premissas falsas, no deveria convencer ningum. No
entanto, muitas pessoas so persuadidas por argumentos
desse tipo.

A questo da validade ou no de um argumento intei-
ramente lgica.

A questo da cogncia ou solidez de um argumento ao
mesmo tempo lgica (porque depende da sua validade) e
epistemolgica (porque depende de suas premissas serem
verdadeiras).

A questo da fora persuasiva de um argumento uma
questo psicolgica, ou psicossocial.
Contradio
Diz-se que h contradio quando se afirma e se nega
simultaneamente algo sobre a mesma coisa. O princpio da
contradio informa que duas proposies contraditrias
no podem ser ambas falsas ou ambas verdadeiras ao
mesmo tempo.Existe relao de simetria, no podem ter o
mesmo valor de verdade.

Por exemplo, imaginando-se que se tem um conjunto de
bolas, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a afirmao
"Alguma Bola no Vermelha" formam uma contradio,
visto que:
111
se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Alguma Bola
no Vermelha" tem que ser falsa
se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Alguma Bola no
Vermelha" tem que ser verdadeira
se "Alguma Bola no Vermelha" for verdadeira, "Toda
Bola Vermelha" tem que ser falsa
e
se "Alguma Bola no Vermelha" for falsa, "Toda Bola
Vermelha" tem que ser verdadeira

Por outro lado, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a
afirmao "Nenhuma Bola Vermelha", no formam uma
contradio, visto que
se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Nenhuma Bola
Vermelha" tem que ser falsa
mas
se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Nenhuma Bola
Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa
e
se "Nenhuma Bola Vermelha" for verdadeira, "Toda Bola
Vermelha" tem que ser falsa
mas
se "Nenhuma Bola Vermelha" for falsa, "Toda Bola
Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa

E sendo uma negao total (ao nvel da quantidade e da
qualidade) a contraditria da afirmao "As contraditrias das
grandes verdades so grandes verdades" seria: Algumas
contraditrias das grandes verdades no so grandes
verdades.

A noo de contradio , geralmente estudada sob a
forma de um princpio: o princpio de contradio ou prin-
cpio de no contradio. Com frequncia, tal princpio
considerado um princpio ontolgico e, neste sentido, enunci-
a-se do seguinte modo:
impossvel que uma coisa seja e no seja ao mesmo
tempo, a mesma coisa. Outras vezes, considerado como
um princpio lgico, e ento enunciado do modo seguinte:
no se pode ter p e no p, onde p smbolo de um enun-
ciado declarativo.

O primeiro pensador que apresentou este princpio de
forma suficientemente ampla foi Aristteles. Vrias partes da
sua obra esto consagradas a este tema, mas nem sempre o
princpio formulado do mesmo modo. s vezes apresenta-o
como uma das noes comuns ou axiomas que servem
de premissa para a demonstrao, sem poderem ser de-
monstradas. Noutras ocasies, apresenta-o como uma no-
o comum, usada para a prova de algumas concluses.
Apresenta ainda este princpio como uma tese segundo a
qual se uma proposio verdadeira, a sua negao falsa
e se uma proposio falsa, a sua negao verdadeira,
quer dizer, como a tese segundo a qual, duas proposies
contraditrias no podem ser ambas verdadeiras ou ambas
falsas.

Estas formulaes podem reduzir-se a trs interpretaes
do mesmo princpio: ontolgica, lgica e metalgica. No pri-
meiro caso o princpio refere-se realidade; no segundo,
converte-se numa formula lgica ou numa tautologia de lgi-
ca sequencial, que se enuncia do seguinte modo:
(p p)
e que se chama geralmente de lei de contradio. No ter-
ceiro caso, o princpio uma regra que permite realizar infe-
rncias lgicas.

As discusses em torno do princpio de contradio tm
diferido consoante se acentua o lado ontolgico ou o lado
lgico e metalgico. Quando se d mais relevncia ao lado
ontolgico, trata-se sobretudo de afirmar o princpio como
expresso da estrutura constitutiva do real, ou de o negar
supondo que a prpria realidade contraditria (Hereclito) ou
que, no processo dialtico da sua evoluo, a realidade
supera, transcende ou vai mais alm do princpio de
contradio (Hegel). Quando predomina o lado lgico e
metalgico, trata-se ento de saber se o princpio deve ser
considerado como um axioma evidente por si mesmo ou
como uma conveno da nossa linguagem que nos permite
falar acerca da realidade.

LEIS DE AUGUSTUS DE MORGAN
1. O complementar da reunio de dois conjuntos A e B
a interseo dos complementares desses conjuntos.
(A B)c = Ac Bc
2. O complementar da reunio de uma coleo finita de
conjuntos a interseo dos complementares desses
conjuntos.
(A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc
3. O complementar da interseo de dois conjuntos A e
B a reunio dos complementares desses conjuntos.
(A B)c = Ac Bc
4. O complementar da interseo de uma coleo finita
de conjuntos a reunio dos complementares desses
conjuntos.
(A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc

Tautologia
Na lgica proposicional, uma tautologia (do grego
) uma frmula proposicional que verdadeira
para todas as possveis valoraes de suas variveis
proposicionais. A negao de uma tautologia uma
contradio ou antilogia, uma frmula proposicional que
falsa independentemente dos valores de verdade de suas
variveis. Tais proposies so ditas insatsfatveis.
Reciprocamente, a negao de uma contradio uma
tautologia. Uma frmula que no nem uma tautologia nem
uma contradio dita logicamente contingente. Tal
frmula pode ser verdadeira ou falsa dependendo dos valores
atribudos para suas variveis proposicionais.
Uma propriedade fundamental das tautologias que
existe um procedimento efetivo para testar se uma dada
frmula sempre satisfeita (ou, equivalentemente, se seu
complemento insatisfatvel). Um mtodo deste tipo usa as
tabelas-verdade. O problema de deciso de determinar se
uma frmula satisfatvel o problema de satisfabilidade
booleano, um exemplo importante de um problema NP-
completo na teoria da complexidade computacional.
TESTES

01 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se,
tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessaria-
mente que
a) todo C B
b) todo C A
c) algum A C
d) nada que no seja C A
e) algum A no C

02- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so
conjuntos no vazios):
Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido
em P"
Premissa 2: "X no est contido em P"
Pode-se, ento, concluir que, necessariamente
a) Y est contido em Z
b) X est contido em Z
c) Y est contido em Z ou em P
d) X no est contido nem em P nem em Y
e) X no est contido nem em Y e nem em Z
112

03- A operao x definida como o dobro do quadrado de
x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a
a) 0
b) 1
c) 2
d) 4
e) 6

04- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de
um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e
Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um
deles respondeu:
Armando: "Sou inocente"
Celso: "Edu o culpado"
Edu: "Tarso o culpado"
Juarez: "Armando disse a verdade"
Tarso: "Celso mentiu"
Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que
todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o
culpado :
a) Armando
b) Celso
c) Edu
d) Juarez
e) Tarso

05- Trs rapazes e duas moas vo ao cinema e desejam
sentar-se, os cinco, lado a lado, na mesma fila. O nmero de
maneiras pelas quais eles podem distribuir-se nos assentos
de modo que as duas moas fiquem juntas, uma ao lado da
outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120

06- De um grupo de 200 estudantes, 80 esto matriculados
em Francs, 110 em Ingls e 40 no esto matriculados nem
em Ingls nem em Francs. Seleciona-se, ao acaso, um dos
200 estudantes. A probabilidade de que o estudante selecio-
nado esteja matriculado em pelo menos uma dessas discipli-
nas (isto , em Ingls ou em Francs) igual a
a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200

07- Uma herana constituda de barras de ouro foi totalmente
dividida entre trs irms: Ana, Beatriz e Camile. Ana, por ser
a mais velha, recebeu a metade das barras de ouro, e mais
meia barra. Aps Ana ter recebido sua parte, Beatriz recebeu
a metade do que sobrou, e mais meia barra. Coube a Camile
o restante da herana, igual a uma barra e meia. Assim, o
nmero de barras de ouro que Ana recebeu foi:
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5

08- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre
verdadeira, independentemente da verdade dos termos que a
compem. Um exemplo de tautologia :
a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo
b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo
c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme
gordo
d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e
Guilherme gordo
e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo

09- Sabe-se que a ocorrncia de B condio necessria
para a ocorrncia de C e condio suficiente para a ocorrn-
cia de D. Sabe-se, tambm, que a ocorrncia de D condi-
o necessria e suficiente para a ocorrncia de A. Assim,
quando C ocorre,
a) D ocorre e B no ocorre
b) D no ocorre ou A no ocorre
c) B e A ocorrem
d) nem B nem D ocorrem
e) B no ocorre ou A no ocorre

10- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D.
Ora, B=D. Logo:
a) B C
b) B A
c) C = A
d) C = D
e) D A

11- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou
Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se,
tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais
velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos
so, respectivamente:
a) Caio e Jos
b) Caio e Adriano
c) Adriano e Caio
d) Adriano e Jos
e) Jos e Adriano

12- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim
florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho
canta. Logo:
a) o jardim florido e o gato mia
b) o jardim florido e o gato no mia
c) o jardim no florido e o gato mia
d) o jardim no florido e o gato no mia
e) se o passarinho canta, ento o gato no mia

13- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com
Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta or-
dem). Perguntados sobre os nomes das respectivas esposas,
os trs fizeram as seguintes declaraes:
Nestor: "Marcos casado com Teresa"
Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos Re-
gina"
Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa
Sandra"
Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido
de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de
Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente:
a) Sandra, Teresa, Regina
b) Sandra, Regina, Teresa
c) Regina, Sandra, Teresa
d) Teresa, Regina, Sandra
e) Teresa, Sandra, Regina

14- A negao da afirmao condicional "se estiver choven-
do, eu levo o guarda-chuva" :
a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva
b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva
c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva
e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva

15- Dizer que "Pedro no pedreiro ou Paulo paulista" ,
do ponto de vista lgico, o mesmo que dizer que:
a) se Pedro pedreiro, ento Paulo paulista
b) se Paulo paulista, ento Pedro pedreiro
c) se Pedro no pedreiro, ento Paulo paulista
113
d) se Pedro pedreiro, ento Paulo no paulista
e) se Pedro no pedreiro, ento Paulo no paulista

16- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou
Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no
portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio
espanhol nem Isaura italiana. Logo:
a) Pedro portugus e Frederico francs
b) Pedro portugus e Alberto alemo
c) Pedro no portugus e Alberto alemo
d) Egdio espanhol ou Frederico francs
e) Se Alberto alemo, Frederico francs

17- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica.
Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo,
segue-se necessariamente que:
a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina
b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina
c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Medi-
cina
d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica
e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia

18- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto
inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou
Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que:
a) Lauro culpado e Snia culpada
b) Snia culpada e Roberto inocente
c) Pedro culpado ou Roberto culpado
d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado
e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente

19- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta. Um
dos carros branco, o outro preto, e o outro azul. Sabe-
se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2) ou o
Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou o
Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto. Por-
tanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respectiva-
mente,
a) branco, preto, azul
b) preto, azul, branco
c) azul, branco, preto
d) preto, branco, azul
e) branco, azul, preto

20- Um rei diz a um jovem sbio: "dizei-me uma frase e se ela
for verdadeira prometo que vos darei ou um cavalo veloz, ou
uma linda espada, ou a mo da princesa; se ela for falsa, no
vos darei nada". O jovem sbio disse, ento: "Vossa Majesta-
de no me dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada".
Para manter a promessa feita, o rei:
a) deve dar o cavalo veloz e a linda espada
b) deve dar a mo da princesa, mas no o cavalo veloz nem
a linda espada
c) deve dar a mo da princesa e o cavalo veloz ou a linda
espada
d) deve dar o cavalo veloz ou a linda espada, mas no a mo
da princesa
e) no deve dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada,
nem a mo da princesa

GABARITO
01 C
02 B
03 C
04 E
05 D
06 D
07 E
08 A
09 C
10 A
11 B
12 C
13 D
14 E
15 A
16 B
17 A
18 C
19 E
20 B

PRINCIPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM

Por meio do princpio fundamental da contagem, podemos
determinar quantas vezes, de modo diferente, um
acontecimento pode ocorrer.

Se um evento (ou fato) ocorre em n etapas consecutivas e
independentes, de maneira que o nmero de possibilidades:
Na 1a etapa k1,
Na 2a etapa k2,
Na 33 etapa k3,
..........................

Na ensima etapa kn, ento o nmero total de
possibilidades de ocorrer o referido evento o produto k1, k2,
k3 ... kn.

O princpio fundamental da contagem nos diz que sempre
devemos multiplicar os nmeros de opes entre as escolhas
que podemos fazer. Por exemplo, para montar um computa-
dor, temos 3 diferentes tipos de monitores, 4 tipos de tecla-
dos, 2 tipos de impressora e 3 tipos de "CPU". Para saber o
numero de diferentes possibilidades de computadores que
podem ser montados com essas peas, somente multiplica-
mos as opes:
3 x 4 x 2 x 3 = 72

Ento, tm-se 72 possibilidades de configuraes diferen-
tes.

Um problema que ocorre quando aparece a palavra
"ou", como na questo:
Quantos pratos diferentes podem ser solicitados por um
cliente de restaurante, tendo disponvel 3 tipos de arroz, 2 de
feijo, 3 de macarro, 2 tipos de cervejas e 3 tipos de refrige-
rante, sendo que o cliente no pode pedir cerveja e refrige-
rante ao mesmo tempo, e que ele obrigatoriamente tenha de
escolher uma opo de cada alimento?

A resoluo simples: 3 x 2 x 3 = 18 , somente pela co-
mida. Como o cliente no pode pedir cerveja e refrigerantes
juntos, no podemos multiplicar as opes de refrigerante
pelas opes de cerveja. O que devemos fazer aqui apenas
somar essas possibilidades:
(3 x 2 x 3) x (2 + 3) = 90

Resposta para o problema: existem 90 possibilidades de
pratos que podem ser montados com as comidas e bebidas
disponveis.

Outro exemplo:
No sistema brasileiro de placas de carro, cada placa
formada por trs letras e quatro algarismos. Quantas placas
onde o nmero formado pelos algarismos seja par, podem
114
ser formadas?

Primeiro, temos de saber que existem 26 letras. Segundo,
para que o numero formado seja par, teremos de limitar o
ultimo algarismo um numero par. Depois, basta multiplicar.
26 x 26 x 26 = 17.567 -> parte das letras
10 x 10 x 10 x 5 = 5.000 -> parte dos algarismos, note que
na ltima casa temos apenas 5 possibilidades, pois queremos
um nmero par (0, 2 , 4 , 6 , 8).

Agora s multiplicar as partes: 17.567 x 5.000 =
87.835.000

Resposta para a questo: existem 87.835.000 placas on-
de a parte dos algarismos formem um nmero par.

PRINCPIO DA ADIO
Suponhamos um procedimento executado em k fases. A
fase 1 tem n1 maneiras de ser executada, a fase 2 possui n2
maneiras de ser executada e a fase k tem nk modos de ser
executada. As fases so excludentes entre si, ou seja, no
possvel que duas ou mais das fases sejam realizadas em
conjunto. Logo, todo o procedimento tem n1 + n2 + ... + nk
maneiras de ser realizado.

Exemplo
Deseja-se fazer uma viagem para a cidade A ou para a
cidade B. Existem 5 caminhos possveis para a cidade A e 3
possveis caminhos para a cidade B. Logo, para esta viagem,
existem no total 5 + 3 = 8 caminhos possveis.

PRINCPIO DA MULTIPLICAO
Suponhamos um procedimento executado em k fases,
concomitantes entre si. A fase 1 tem n1 maneiras de ser
executada, a fase 2 possui n2 maneiras de ser executada e a
fase k tem nk modos de ser executada. A fase 1 poder ser
seguida da fase 2 at a fase k, uma vez que so
concomitantes. Logo, h n1 . n2 . ... . nk maneiras de
executar o procedimento.

Exemplo
Supondo uma viagem para a cidade C, mas para chegar
at l voc deve passar pelas cidades A e B. Da sua cidade
at a cidade A existem 2 caminhos possveis; da cidade A at
a B existem 4 caminhos disponveis e da cidade B at a C h
3 rotas possveis. Portanto, h 2 x 4 x 3 = 24 diferentes
caminhos possveis de ida da sua cidade at a cidade C.

Os princpios enunciados acima so bastante intuitivos.
Contudo, apresentaremos ainda alguns exemplos um pouco
mais complexos de aplicao.

Quantos nmeros naturais pares de trs algarismos
distintos podemos formar?
Inicialmente, devemos observar que no podemos colocar
o zero como primeiro algarismo do nmero. Como os
nmeros devem ser pares, existem apenas 5 formas de
escrever o ltimo algarismo (0, 2, 4, 6, 8). Contudo, se
colocamos o zero como ltimo algarismo do nmero, nossas
escolhas para distribuio dos algarismos mudam. Portanto,
podemos pensar na construo desse nmero como um
processo composto de 2 fases excludentes entre si.

Fixando o zero como ltimo algarismo do nmero, temos
as seguintes possibilidades de escrever os demais
algarismos:
1 algarismo: 9 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9)
2 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9), porm
exclumos a escolha feita para o 1 algarismo;
3 algarismo: 1 possibilidade (fixamos o zero).

Logo, h 9 x 8 x 1 = 72 formas de escrever um nmero de
trs algarismos distintos tendo o zero como ltimo algarismo.

Sem fixar o zero, temos:
3 algarismo: 4 possibilidades (2,4,6,8)
1 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9),
excluindo a escolha feita para o ltimo algarismo;
2 algarismo: 8 possibilidades (0,1,2,3,4,5,6,7,8,9) , porm
excluindo as escolhas feitas para o primeiro e ltimo
algarismos.

Portanto, temos 8 x 8 x 4 = 256 maneiras de escrever um
nmero de trs algarismos distintos sem zero no ltimo
algarismo.

Ao todo, temos 72 + 256 = 328 formas de escrever o
nmero.

PROVA SIMULADA

1. Todos os marinheiros so republicanos. Assim sendo,

(A) o conjunto dos marinheiros contm o conjunto dos
republicanos.
(B) o conjunto dos republicanos contm o conjunto
dos marinheiros.
(C) todos os republicanos so marinheiros.
(D) algum marinheiro no republicano.
(E) nenhum marinheiro republicano.

2. Assinale a alternativa que apresenta uma contra-
dio.

(A) Todo espio no vegetariano e algum vegetari-
ano espio.
(B) Todo espio vegetariano e algum vegetariano
no espio.
(C) Nenhum espio vegetariano e algum es pio
no vegetariano.
(D) Algum espio vegetariano e algum es pio no
vegetariano.
(E) Todo vegetariano espio e algum espio no
vegetariano.

3. Todos os que conhecem Joo e Maria admiram
Maria. Alguns que conhecem Maria no a admi-
ram. Logo,

(A) todos os que conhecem Maria a admiram.
(B) ningum admira Maria.
(C) alguns que conhecem Maria no conhecem Joo.
(D) quem conhece Joo admira Maria.
(E) s quem conhece Joo e Maria conhece Maria.

4. Vlter tem inveja de quem mais rico do que ele. Ge-
raldo no mais rico do que quem o inveja. Logo,

(A) quem no mais rico do que Vlter mais pobre
do que Vlter.
(B) Geraldo mais rico do que Vlter.
(C) Vlter no tem inveja de quem no mais rico do
que ele.
(D) Vlter inveja s quem mais rico do que ele.
(E) Geraldo no mais rico do que Vlter.

5. Em uma avenida reta, a padaria fica entre o posto de
gasolina e a banca de jornal, e o posto de gasolina
fica entre a banca de jornal e a sapataria. Logo,

(A) a sapataria fica entre a banca de jornal e a pada-
ria.
(B) a banca de jornal fica entre o posto de gasolina e
a padaria.
115
(C) o posto de gasolina fica entre a padaria e a banca
de jornal.
(D) a padaria fica entre a sapataria e o posto de gaso-
lina.
(E) o posto de gasolina fica entre a sapataria e a pa-
daria.

6. Um tcnica de futebol, animado com as vitrias obtidas
pela sua equipe nos ltimos quatro jogos, decide
apostar que essa equipe tambm vencer o prxi-
mo jogo. Indique a Informao adicional que tor-
naria menos provvel a vitria esperada.

(A) Sua equipe venceu os ltimos seis jogos, em vez
de apenas quatro.
(B) Choveu nos ltimos quatro jogos e h previso de
que no chover no prximo jogo.
(C) Cada um dos ltimos quatro jogos foi ganho por
uma diferena de mais de um gol.
(D) O artilheiro de sua equipe recuperou-se do esti-
ramento muscular.
(E) Dois dos ltimos quatro jogos foram realizados em
seu campo e os outros dois, em campo advers-
rio.

7. Marta corre tanto quanto Rita e menos do que Juliana.
Ftima corre tanto quanto Juliana. Logo,

(A) Ftima corre menos do que Rita.
(B) Ftima corre mais do que Marta.
(C) Juliana corre menos do que Rita.
(D) Marta corre mais do que Juliana.
(E) Juliana corre menos do que Marta.

8. H 4 caminhos para se ir de X a Y e 6 caminhos para
se ir de Y a Z. O nmero de caminhos de X a Z que
passam por Y

(A) 10.
(B) 12.
(C) 18.
(D) 24.
(E) 32.

9. Todas as plantas verdes tm clorofila. Algumas plan-
tas que tem clorofila so comestveis. Logo,

(A) algumas plantas verdes so comestveis.
(B) algumas plantas verdes no so comestveis.
(C) algumas plantas comestveis tm clorofila.
(D) todas as plantas que tm clorofila so comest-
veis.
(E) todas as plantas vendes so comestveis.

10. A proposio ' necessrio que todo aconteci-
mento tenha causa' equivalente a

(A) possvel que algum acontecimento no tenha
causa.
(B) No possvel que algum acontecimento no te-
nha causa.
(C) necessrio que algum acontecimento no tenha
causa.
(D) No necessrio que todo acontecimento tenha
causa.
(E) impossvel que algum acontecimento tenha
causa.

11. Continuando a seqncia 47, 42, 37, 33, 29, 26, ... ,
temos

(A) 21.
(B) 22.
(C) 23.
(D) 24.
(E) 25.

12. ... pensador crtico precisa ter uma tolerncia e
atpredileo por estados cognitivos de conflito,
em que o problema ainda no totalmente com-
preendido. Se ele ficar aflito quando no sabe 'a
resposta correta', essa ansiedade pode impedir a
explorao mais completa do problema.' (David
Canaher, Senso Crtico).
O AUTOR QUER DIZER QUE O PENSADOR CRTI-
CO
(A) precisa tolerar respostas corretas.
(B) nunca sabe a resposta correta.
(C) precisa gostar dos estados em que no sabe a
resposta correta.
(D) que no fica aflito explora com mais dificuldades
os problemas.
(E) no deve tolerar estados cognitivos de conflito.

13. As rosas so mais baratas do que os lrios. No tenho
dinheiro suficiente para comprar duas dzias de ro-
sas. Logo,

(A) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia
de rosas.
(B) no tenho dinheiro suficiente para comprar uma
dzia de rosas.
(C) no tenho dinheiro. suficiente para comprar meia
dzia de lrios.
(D) no tenho dinheiro suficiente para comprar duas
dzias de lrios.
(E) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia
de lrios.

14. Se vocse esforar, ento ir vencer. Assim sendo,

(A) seu esforo condio suficiente para vencer.
(B) seu esforo condio necessria para vencer.
(C) se voc no se esforar, ento no ir vencer.
(D) voc vencer s se se esforar.
(E) mesmo que se esforce, voc no vencer.

15. Se os tios de msicos sempre so msicos, ento

(A) os sobrinhos de no msicos nunca so msicos.
(B) os sobrinhos de no msicos sempre so msi-
cos.
(C) os sobrinhos de msicos sempre so msicos.
(D) os sobrinhos de msicos nunca so msicos.
(E) os sobrinhos de msicos quase sempre so msi-
cos.

16. O paciente no pode estar bem e ainda ter febre.
O paciente est bem. Logo, o paciente
(A) TEM FEBRE E NO EST BEM.
(B) TEM FEBRE OU NO EST BEM.
(C) TEM FEBRE.
(D) NO TEM FEBRE.
(E) NO EST BEM.

INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder
s questes de n 17 e 18.
"O primeiro impacto da nova tecnologia de aprendiza-
do ser sobre a educao universal. Atravs dos tempos, as
escolas, em sua maioria, gastaram horas interminveis ten-
tando ensinar coisas que eram melhor aprendidas do que
ensinadas, isto , coisas que so aprendidas de forma com-
portamental e atravs de exerccios, repetio e feedback.
Pertencem a esta categoria todas as matrias ensinadas no
116
primeiro grau, mas tambm muitas daquelas ensinadas em
estgios posteriores do processo educacional. Essas mat-
rias - seja ler e escrever, aritmtica, ortografia, histria, bio-
logia, ou mesmo matrias avanadas como neurocirurgia,
diagnstico mdico e a maior parte da engenharia - so
melhor aprendidas atravs de programas de computador. O
professor motiva, dirige, incentiva. Na verdade, ele passa a
ser um lder e um recurso.
Na escola de amanh os estudantes sero seus pr-
prios instrutores, com programas de computador como fer-
ramentas. Na verdade, quanto mais jovens forem os estu-
dantes, maior o apelo do computador para eles e maior o
seu sucesso na sua orientao e instruo. Historicamente,
a escola de primeiro grau tem sido totalmente intensiva de
mo-de-obra. A escola de primeiro grau de amanh ser
fortemente intensiva de capital.
Contudo, apesar da tecnologia disponvel, a educa-
o universal apresenta tremendos desafios. Os conceitos
tradicionais de educao no so mais suficientes. Ler, es-
crever e aritmtica continuaro a ser necessrios como hoje,
mas a educao precisar ir muito alm desses itens bsi-
cos. Ela ir exigir familiaridade com nmeros e clculos; uma
compreenso bsica de cincia e da dinmica da tecnologia;
conhecimento de lnguas estrangeiras. Tambm ser neces-
srio aprender a ser eficaz como membro de uma organiza-
o, como empregado." (Peter Drucker, A sociedade ps-
capitalista).
17. Para Peter Drucker, o ensino de matrias como
aritmtica, ortografia, histria e biologia

(A) Deve Ocorrer Apenas No Primeiro Grau.
(B) deve ser diferente do ensino de matrias como
neurocirurgia e diagnstico mdico.
(C) ser afetado pelo desenvolvimento da informtica.
(D) no dever se modificar, nas prximas dcadas.
(E) deve se dar atravs de meras repeties e exerc-
cios.

18. Para o autor, neste novo cenrio, o computador

(A) ter maior eficcia educacional quanto mais jovem
for o estudante.
(B) tende a substituir totalmente o professor em sala
de aula.
(C) ser a ferramenta de aprendizado para os profes-
sores.
(D) tende a ser mais utilizado por mdicos.
(E) ser uma ferramenta acessria na educao.

19. Assinale a alternativa em que se chega a uma
concluso por um processo de deduo.

(A) Vejo um cisne branco, outro cisne branco, outro
cisne branco ... ento todos os cisnes so bran-
cos.
(B) Vi um cisne, ento ele branco.
(C) Vi dois cisnes brancos, ento outros cisnes devem
ser brancos.
(D) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne
branco.
(E) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne
pode ser branco.

20. Ctia mais gorda do que Bruna. Vera menos
gorda do que Bruna. Logo,

(A) Vera mais gorda do que Bruna.
(B) Ctia menos gorda do que Bruna.
(C) Bruna mais gorda do que Ctia.
(D) Vera menos gorda do que Ctia.
(E) Bruna menos gorda do que Vera.

21. Todo cavalo um animal. Logo,

(A) toda cabea de animal cabea de cavalo.
(B) toda cabea de cavalo cabea de animal.
(C) todo animal cavalo.
(D) nem todo cavalo animal.
(E) nenhum animal cavalo.

22. Em uma classe, h 20 alunos que praticam futebol
mas no praticam vlei e h 8 alunos que prati-
cam vlei mas no praticam futebol. O total dos
que praticam vlei 15. Ao todo, existem 17 alunos
que no praticam futebol. O nmero de alunos da
classe

(A) 30.
(B) 35.
(C) 37.
(D) 42.
(E) 44.

INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder
s questes de n 23 e 24.

Os homens atribuem autoridade a comunicaes de
posies superiores, com a condio de que estas comuni-
caes sejam razoavelmente consistentes com as vantagens
de escopo e perspectiva que so creditadas a estas posi-
es. Esta autoridade , at um grau considervel, indepen-
dente da habilidade pessoal do sujeito que ocupa a posio.
E muitas vezes reconhecido que, embora este sujeito possa
ter habilidade pessoal limitada, sua recomendao deve ser
superior pela simples razo da vantagem de posio. Esta
a autoridade de posio.

Mas bvio que alguns homens tm habilidade supe-
rior. O seu conhecimento e a sua compreenso, independen-
temente da posio, geram respeito. Os homens atribuem
autoridade ao que eles dizem, em uma organizao, apenas
por esta razo. Esta a autoridade de liderana.' (Chester
Barnard, The Functions of the Executive).

23. Para o autor,

(A) autoridade de posio e autoridade de liderana
so sinnimos.
(B) autoridade de posio uma autoridade superior
autoridade de liderana.
(C) a autoridade de liderana se estabelece por ca-
ractersticas individuais de alguns homens.
(D) a autoridade de posio se estabelece por habili-
dades pessoais superiores de alguns lderes.
(E) tanto a autoridade de posio quanto a autoridade
de liderana so ineficazes.

24. Durante o texto, o autor procura mostrar que as
pessoas

(A) no costumam respeitar a autoridade de posio.
(B) tambm respeitam autoridade que no esteja liga-
da a posies hierrquicas superiores.
(C) respeitam mais a autoridade de liderana do que
de posio.
(D) acham incompatveis os dois tipos de autoridade.
(E) confundem autoridade de posio e liderana.

25. Utilizando-se de um conjunto de hipteses, um
cientista deduz uma predio sobre a ocorr ncia de
um certo eclipse solar. Todavia, sua predio
117
mostra-se falsa. O cientista deve logicamente
concluir que

(A) todas as hipteses desse conjunto so falsas.
(B) a maioria das hipteses desse conjunto falsa.
(C) pelo menos uma hiptese desse conjunto falsa.
(D) pelo menos uma hiptese desse conjunto ver-
dadeira.
(E) a maioria das hipteses desse conjunto verda-
deira.

26. Se Francisco desviou dinheiro da campanha as-
sistencial, ento ele cometeu um grave delito. Mas
Francisco no desviou dinheiro da campanha as-
sistencial. Logo,

(A) Francisco desviou dinheiro da campanha assis-
tencial.
(B) Francisco no cometeu um grave delito.
(C) Francisco cometeu um grave delito.
(D) algum desviou dinheiro da campanha assistenci-
al.
(E) algum no desviou dinheiro da campanha assis-
tencial.

27. Se Rodrigo mentiu, ento ele culpado. Logo,

(A) se Rodrigo no culpado, ento ele no mentiu.
(B) Rodrigo culpado.
(C) se Rodrigo no mentiu. ento ele no culpado.
(D) Rodrigo mentiu.
(E) se Rodrigo culpado, ento ele mentiu.

28. Continuando a seqncia de letras F, N, G, M, H . .
..., ..., temos, respectivamente,

(A) O, P.
(B) I, O.
(C) E, P.
(D) L, I.
(E) D, L.

29. Continuando a seqncia 4, 10, 28, 82, ..., temos

(A) 236.
(B) 244.
(C) 246.
(D) 254.
(E) 256.

30. Assinale a alternativa em que ocorre uma conclu-
so verdadeira (que corresponde realidade) e o
argumento invlido (do ponto de vista lgico).

(A) Scrates homem, e todo homem mortal, por-
tanto Scrates mortal.
(B) Toda pedra um homem, pois alguma pedra um
ser, e todo ser homem.
(C) Todo cachorro mia, e nenhum gato mia, portanto
cachorros no so gatos.
(D) Todo pensamento um raciocnio, portanto, todo
pensamento um movimento, visto que todos os
raciocnios so movimentos.
(E) Toda cadeira um objeto, e todo objeto tem cinco
ps, portanto algumas cadeiras tem quatro ps.

31 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se,
tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessaria-
mente que
a) todo C B
b) todo C A
c) algum A C
d) nada que no seja C A
e) algum A no C

32- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so
conjuntos no vazios):
Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido
em P"
Premissa 2: "X no est contido em P"
Pode-se, ento, concluir que, necessariamente
a) Y est contido em Z
b) X est contido em Z
c) Y est contido em Z ou em P
d) X no est contido nem em P nem em Y
e) X no est contido nem em Y e nem em Z

33- A operao x definida como o dobro do quadrado de
x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a
a) 0
b) 1
c) 2
d) 4
e) 6

34- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de
um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e
Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um
deles respondeu:
Armando: "Sou inocente"
Celso: "Edu o culpado"
Edu: "Tarso o culpado"
Juarez: "Armando disse a verdade"
Tarso: "Celso mentiu"
Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que
todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o
culpado :
a) Armando
b) Celso
c) Edu
d) Juarez
e) Tarso

outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120

a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200

a) 1
118
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5

38- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre
verdadeira, independentemente da verdade dos termos que a
compem. Um exemplo de tautologia :
a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo
b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo
c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme
gordo
d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e
Guilherme gordo
e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo

quando C ocorre,
c) B e A ocorrem

40- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D.
Ora, B=D. Logo:
a) B C
b) B A
c) C = A
d) C = D
e) D A

41- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou
Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se,
tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais
velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos
so, respectivamente:
a) Caio e Jos
b) Caio e Adriano
c) Adriano e Caio
d) Adriano e Jos
e) Jos e Adriano

42- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim
florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho
canta. Logo:
a) o jardim florido e o gato mia
b) o jardim florido e o gato no mia
c) o jardim no florido e o gato mia
d) o jardim no florido e o gato no mia
e) se o passarinho canta, ento o gato no mia

43- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com
Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta or-
dem). Perguntados sobre os nomes das respectivas esposas,
os trs fizeram as seguintes declaraes:
Nestor: "Marcos casado com Teresa"
Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos Re-
gina"
Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa
Sandra"
Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido
de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de
Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente:
a) Sandra, Teresa, Regina
b) Sandra, Regina, Teresa
c) Regina, Sandra, Teresa
d) Teresa, Regina, Sandra
e) Teresa, Sandra, Regina

44- A negao da afirmao condicional "se estiver choven-
do, eu levo o guarda-chuva" :
a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva
b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva
c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva
e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva


46- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou
Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no
portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio
espanhol nem Isaura italiana. Logo:
a) Pedro portugus e Frederico francs
b) Pedro portugus e Alberto alemo
c) Pedro no portugus e Alberto alemo
d) Egdio espanhol ou Frederico francs
e) Se Alberto alemo, Frederico francs

47- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica.
Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo,
segue-se necessariamente que:
a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina
b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina
c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Medi-
cina
d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica
e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia

48- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto
inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou
Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que:
a) Lauro culpado e Snia culpada
b) Snia culpada e Roberto inocente
c) Pedro culpado ou Roberto culpado
d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado
e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente

49- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta. Um
dos carros branco, o outro preto, e o outro azul. Sabe-
se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2) ou o
Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou o
Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto. Por-
tanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respectiva-
mente,
a) branco, preto, azul
b) preto, azul, branco
c) azul, branco, preto
d) preto, branco, azul
e) branco, azul, preto

a linda espada
espada
119
da princesa

RESPOSTAS
01. B 11. C 21. B 31. C 41. B
02. A 12. C 22. E 32. B 42. C
03. C 13. D 23. C 33. C 43. D
04. E 14. A 24. B 34. E 44. E
05. E 15. A 25. C 35. D 45. A
06. B 16. D 26. E 36. D 46. B
07. B 17. C 27. A 37. E 47. A
08. D 18. A 28. D 38. A 48. C
09. C 19. D 29. B 39. C 49. E
10. B 20. D 30. E 40. A 50. B

TESTE DE HABILIDADE NUMRICA

1. Escreva o nmero que falta.
18 20 24 32 ?


212 179 146 113 ?


6 8 10 11 14 14
?

6. Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta.
17 (112) 39
28 ( . . . ) 49

7 Escreva o nmero que falta.
7 13 24 45 ?

3 9 3
5 7 1
7 1 ?

9. Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta.
234 (333) 567
345 (. . .) 678


11- Escreva o nmero que falta.
4 5 7 11 19 ?

6 7 9 13 21 ?

4 8 6
6 2 4
8 6 ?

64 48 40 36 34 ?

15 Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta.
718 (26) 582
474 (. . .) 226


15 13 12 11 9 9
?

9 4 1
6 6 2
1 9 ?

11 12 14 ? 26 42

8 5 2
4 2 0
9 6 ?


120

341 (250) 466
282 (. . .) 398


12 (336) 14
15 (. . .) 16

4 7 6
8 4 8
6 5 ?

RESPOSTAS - TESTE DE HABILIDADE
NUMRICA

1 48. (Some 2, 4, 8 e, finalmente 16).

2 24. (No sentido contrrio aos ponteiros do relgio, os
nmeros aumentam em 2, 3, 4, 5 e 6).

3 80. (Subtraia 33 de cada nmero).

4 5. (Os braos para cima se somam e os para baixo se
subtraem, para obter o nmero da cabea).

5 18. (Existem duas sries alternadas, uma que aumen-
ta de 4 em 4 e a outra de 3 em 3).

6 154. (Some os nmeros de fora do parntese e multi-
plique por 2).

7 86. (Multiplique o nmero por dois e subtraia 1, 2, 3 e
4).

8 3. (Subtraia os nmeros das duas primeiras colunas e
divida por 2).

9 333. (Subtraia o nmero da esquerda do nmero da
direita para obter o nmero inserto no parntese).

10 5. (O nmero da cabea igual a semi--soma dos
nmeros dos ps).

11 35. (A srie aumenta em 1, 2, 4, 8 e 16 unidades su-
cessivamente).

12 37. (Multiplique cada termo por 2 e subtraia 5 para
obter o seguinte).

13 7. (Os nmeros da terceira coluna so a semi-soma
dos nmeros das outras duas colunas).

14 33. (A srie diminui em 16, 8, 4, 2 e 1 sucessivamen-
te).

15 14. (Some os nmeros de fora do parntese e divida
por 50 para obter o nmero inserto no mesmo).

16 3. (No sentido dos ponteiros do relgio, multiplique por
3).

17 6. (Existem duas sries alternadas: uma diminui de 3
em 3; a outra de 2 em 2).

18 4. (Cada fileira soma 14).
19 18. (Dobre cada termo e subtraia 10 para obter o se-
guinte).

20 3. (Os nmeros diminuem em saltos iguais, 3 na pri-
meira fileira, 2 na segunda e 3 na terceira).

21 18. (Os nmeros so o dobro de seus opostos diame-
tralmente).

22 232. (Subtraia a parte esquerda da parte direita e mul-
tiplique o resultado por dois).

23 21. (Os nmeros aumentam em intervalos de 2, 4, 6 e
8).

24 480. (O nmero inserto no parntese o dobro do
produto dos nmeros de fora do mesmo).
25. 2. (A terceira coluna o dobro da diferena entre a pri-
meira e a segunda).

TESTE DE HABILIDADE VSUO-ESPACIAL

1 Assinale a figura que no tem relao com as de-
mais.

mais.

121
mais.

4 Escolha, dentre as numeradas, a figura que corres-
ponde incgnita.

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.

* No ter relao no sentido de no conservar as
mesmas relaes com as demais, por questo de detalhe,
posio etc.

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.

122

mais.

mais.

mais.

mais.

19. Assinale a figura que no tem relao com as demais.

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.

25 Assinale afigura que no tem relao com es de-
mais.

mais.

123

mais.

mais.

mais.

30 Escolha, dentre as figuras numeradas, a que corres-
ponde incgnita.

RESPOSTAS - TESTE DE HABILIDADE VSUO - ES-
PACIAL

1 4. (Todas as outras figuras podem inverterem-se sem
qualquer diferena).

2 3. (Todas as outras figuras podem girar at se sobrepo-
rem).

3 4 . (Todas as outras figuras podem girar at se sobrepo-
rem).

4 1. (A figura principal gira 180e o crculo pequeno passa
para o outro lado).

rem).

6. 4. (A figura gira 90 cada vez, em sentido contrario aos
ponteiros do relgio, exceto a 4 que gira no sentido dos
mencionados ponteiros).

rem).

8 4. (A figura gira 90 cada vez em sentido contrario aos
ponteiros do relgio, exceto o 4 que gira no mesmo senti-
do dos mencionados ponteiros).

rem no plano do papel).

rem).

11 3. (As outras trs figuras so esquemas de urna mo
esquerda; a de n.3 o esquema de urna mo direita).

12 3. (A figura gira 45 cada vez em sentido contrario aos
ponteiros do relgio, porm o sombreado preto avana
urna posio a mais, exceto em 3, que , portanto, a figu-
ra que no corresponde as demais).

rem).

rem).

rem).

16 5. (O conjunto completo de 4 crculos gira num ngulo de
90cada vez. Em 5 os crculos com + e o com x trocaram
suas posies. Em todas as demais figuras o + est na
mesma fileira que o crculo preto).

rem).

rem).

rem).

rem).

21 5. (1 e 3, e 2 e 4 so duplas que podem se sobreporem
girando 45. A figura 5 no pode sobrepor-se porque a
124
cruz e o circulo interiores ficariam em posio dife-
rente).

22 4. (Os setores preto, branco ou hachur giram em sentido
contrario aos ponteiros do relgio; na figura 4 os setores
branco e hachur esto em posio diferente).

rem).

rem).

rem).

26 3. (1 e 4 formam urna dupla e o mesmo ocorre com 2 e 5.
Em cada dupla os retngulos preto e hachur alternam
sua posio; a figura 3 tem o sombreado em posio dife-
rente).

rem).

28 6. (As outras figuras podem girar at se sobreporem).

rem).

30. (A figura principal gira no sentido dos ponteiros do relgio;
a seta, no sentido contrario).

BIBLIOGRAFIA

Os testes acima foram extrados da coleo FAA SEU
TESTE, da EDITORA MESTRE JOU SO PAULO SP.

SIMULADO FINAL DE RACIOCNIO LGICO QUANTITA-
TIVO PARTE 01

outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120

a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200

a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5

quando C ocorre,
c) B e A ocorrem

05- Considerando-se que todos os Gringles so Jirnes e que
nenhum Jirnes Trumps, a afirmao de que nenhum
Trumps pode ser Gringles :
a) Necessariamente verdadeira.
b) Verdadeira, mas no necessariamente.
c) Necessariamente falsa.
d) Falsa, mas no necessariamente
e) Indeterminada


a linda espada
espada
da princesa

08- Trs amigas encontram-se em uma festa. O vestido de
uma delas azul, o de outra preto, e o da outra branco.
Elas calam pares de sapatos destas mesmas trs cores,
mas somente Ana est com vestido e sapatos de mesma cor.
Nem o vestido nem os sapatos de Jlia so brancos. Marisa
est com sapatos azuis. Desse modo,
a) o vestido de Jlia azul e o de Ana preto.
b) o vestido de Jlia branco e seus sapatos so pretos.
c) os sapatos de Jlia so pretos e os de Ana so brancos.
d) os sapatos de Ana so pretos e o vestido de Marisa
branco.
e) o vestido de Ana preto e os sapatos de Marisa so azuis.

GABARITO:
1)D
2)D
3)E
4)C
5)A
6)A
7)B
8)C

125

SIMULADO FINAL DE RACIOCNIO LGICO QUANTITA-
TIVO PARTE 02

01- Na Mega-Sena so sorteadas seis dezenas de um con-
junto de 60 possveis (as dezenas sorteveis so 01, 02, ... ,
60). Uma aposta simples (ou aposta mnima), na Mega-Sena,
consiste em escolher 6 dezenas. Pedro sonhou que as seis
dezenas que sero sorteadas no prximo concurso da Mega-
Sena estaro entre as seguintes: 01, 02, 05, 10, 18, 32, 35,
45. O nmero mnimo de apostas simples para o prximo
concurso da Mega-Sena que Pedro deve fazer para ter certe-
za matemtica que ser um dos ganhadores caso o seu so-
nho esteja correto :
a) 8
b) 28
c) 40
d) 60
e) 84

02- Em uma sala de aula esto 10 crianas sendo 6 meninas
e 4 meninos. Trs das crianas so sorteadas para participa-
rem de um jogo. A probabilidade de as trs crianas sortea-
das serem do mesmo sexo :
a) 15%
b) 20%
c) 25%
d) 30%
e) 35%

03- Os nmeros A, B e C so inteiros positivos tais que A < B
< C. Se B a mdia aritmtica simples entre A e C, ento
necessariamente a razo (B - A) / (C - B) igual a:
a) A / A
b) A / B
c) A / C
d) B / C
e) - (B/B)

04- Quatro casais renem-se para jogar xadrez. Como h
apenas um tabuleiro, eles combinam que:
a) nenhuma pessoa pode jogar duas partidas seguidas;
b) marido e esposa no jogam entre si.
Na primeira partida, Celina joga contra Alberto. Na segunda,
Ana joga contra o marido de Jlia. Na terceira, a esposa de
Alberto joga contra o marido de Ana. Na quarta, Celina joga
contra Carlos. E na quinta, a esposa de Gustavo joga contra
Alberto. A esposa de Tiago e o marido de Helena so, res-
pectivamente:
a) Celina e Alberto
b) Ana e Carlos
c) Jlia e Gustavo
d) Ana e Alberto
e) Celina e Gustavo

05- Ou Lgica fcil, ou Artur no gosta de Lgica. Por outro
lado, se Geografia no difcil, ento Lgica difcil. Da
segue-se que, se Artur gosta de Lgica, ento:
a) Se Geografia difcil, ento Lgica difcil.
b) Lgica fcil e Geografia difcil.
c) Lgica fcil e Geografia fcil.
d) Lgica difcil e Geografia difcil.
e) Lgica difcil ou Geografia fcil.

06- Cinco aldees foram trazidos presena de um velho rei,
acusados de haver roubado laranjas do pomar real. Abelim, o
primeiro a falar, falou to baixo que o rei que era um pouco
surdo no ouviu o que ele disse. Os outros quatro acusados
disseram:
Bebelim: Cebelim inocente.
Cebelim: Dedelim inocente.
Dedelim: Ebelim culpado.
Ebelim: Abelim culpado.
O mago Merlim, que vira o roubo das laranjas e ouvira as
declaraes dos cinco acusados, disse ento ao rei: Majes-
tade, apenas um dos cinco acusados culpado, e ele disse a
verdade; os outros quatro so inocentes e todos os quatro
mentiram. O velho rei, que embora um pouco surdo era
muito sbio, logo concluiu corretamente que o culpado era:
a) Abelim
b) Bebelim
c) Cebelim
d) Dedelim
e) Ebelim

07- Se Iara no fala italiano, ento Ana fala alemo. Se Iara
fala italiano, ento ou Ching fala chins ou Dbora fala dina-
marqus. Se Dbora fala dinamarqus, Elton fala espanhol.
Mas Elton fala espanhol se e somente se no for verdade que
Francisco no fala francs. Ora, Francisco no fala francs e
Ching no fala chins. Logo,
a) Iara no fala italiano e Dbora no fala dinamarqus.
b) Ching no fala chins e Dbora fala dinamarqus.
c) Francisco no fala francs e Elton fala espanhol.
d) Ana no fala alemo ou Iara fala italiano.
e) Ana fala alemo e Dbora fala dinamarqus.

08- Em um grupo de amigas, todas as meninas loiras so,
tambm, altas e magras, mas nenhuma menina alta e magra
tem olhos azuis. Todas as meninas alegres possuem cabelos
crespos, e algumas meninas de cabelos crespos tm tambm
olhos azuis. Como nenhuma menina de cabelos crespos
alta e magra, e como neste grupo de amigas no existe ne-
nhuma menina que tenha cabelos crespos, olhos azuis e seja
alegre, ento:
a) pelo menos uma menina alegre tem olhos azuis.
b) pelo menos uma menina loira tem olhos azuis.
c) todas as meninas que possuem cabelos crespos so
loiras.
d) todas as meninas de cabelos crespos so alegres.
e) nenhuma menina alegre loira.

GABARITO:
1)B
2)B
3)A
4)A
5)B
6)C
7)A
8)E

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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO CONSTITUCIONAL:
1. Poder Constituinte.
2. Supremacia da Constitui!o e contro"e de constituciona"idade.
#. Re$imes po"%ticos e &ormas de $o'erno.
(. A reparti!o de compet)ncia na *edera!o.
+. Direitos e $arantias &undamentais: direitos e de'eres indi'iduais e
co"eti'os, direitos sociais, da naciona"idade, direitos po"%ticos e dos
partidos po"%ticos.
-. Or$ani.a!o po"%tico administrati'a da Uni!o, dos Estados *ede/
rados, dos 0unic%pios e do Distrito *edera".
1. Da Administra!o P23"ica.
4. Do Poder Le$is"ati'o: &undamento, atri3ui5es e $arantias de
independ)ncia.
6. Do Poder E7ecuti'o: &orma e sistema de $o'erno, C8e&ia de
Estado e C8e&ia de 9o'erno, atri3ui5es e responsa3i"idades do
Presidente da Rep23"ica.
1:. Do Poder ;udici<rio: &undamento, atri3ui5es e $arantias.
11. Da Ordem Socia": Disposi!o $era"= Da se$uridade socia"= Da
educa!o, da cu"tura e do desporto= Do meio am3iente= Da &am%"ia,
da criana, do ado"escente e do idoso= Dos %ndios.

1. Poder Constituinte. 1. Poder Constituinte. 1. Poder Constituinte. 1. Poder Constituinte.

A teoria do pod A teoria do pod A teoria do pod A teoria do poder constituinte er constituinte er constituinte er constituinte
;os> Lui. ?uadros de 0a$a"8!es os> Lui. ?uadros de 0a$a"8!es os> Lui. ?uadros de 0a$a"8!es os> Lui. ?uadros de 0a$a"8!es / // / reitor da Esco"a Superior Dom @e"/
der CAmara e diretor da *acu"dade de Direito I.a3e"a @endri7, em Be"o
@ori.onte C09D, mestre e doutor em Direito Constituciona", coordenador da
pEs/$radua!o da *unda!o Esco"a Superior do 0inist>rio P23"ico de
0inas 9erais, pro&essor do 0estrado e Doutorado da PUCF09, Centro
Uni'ersit<rio de Barra 0ansa CR;D e U*09
Con&orme temos tra3a"8ado at> o momento, os teEricos do Direito
constituciona" s!o Guase unAnimes em a&irmar Gue o constituciona"ismo
moderno comea a ser &ormado no processo Gue se inicia com a 0a$na
Carta na In$"aterra em 121+. Entretanto a"i n!o est< presente a ideia de
uma Assem3"eia Naciona" Constituinte Gue e"a3orando uma Constitui!o
dar< in%cio a uma no'a rea"idade constituciona", &ruto da 'ontade de um
poder so3erano e de'endo se 3asear na 'ontade popu"ar. Temos portanto
duas rea"idades constitucionais Gue 8oHe parecem, "entamente, $radua"/
mente, se &undirem, mas Gue ainda s!o muito distintas.
Em3ora o Brasi" ten8a so&rido in&"u)ncia do Direito estadunidense a
partir da Constitui!o de 1461, Gue copiou di'ersas institui5es dos Estados
Unidos da Am>rica como o &edera"ismo, o presidencia"ismo, o seu mode"o
3icamera", o mode"o de suprema corte e o mode"o de contro"e di&uso de
constituciona"idade, nossa tradi!o constituciona" > constru%da a partir do
mode"o continenta" europeu, trans&ormando o nosso constituciona"ismo em
um dos mais ricos do mundo, pois promo'e a constru!o de um processo
de s%ntese, ainda inicia", dos dois $randes sistemas Hur%dicos modernos, o
Gue pode ser e7presso no nosso contro"e misto de constituciona"idade das
"eis, Gue in&e"i.mente 'em so&rendo ataGues inconstitucionais Gue 3uscam
imp"antar o contro"e concentrado 2nico, o Gue > contra a democracia e "o$o
inconstituciona".
Entretanto, 8< a"$o em comum entre o mode"o estadunidense e o eu/
ropeu continenta", n!o comparti"8ado pe"a In$"aterra: a e7ist)ncia de um
poder constituinte ori$in<rio, inicia", so3erano e de primeiro $rau capa. de
romper com a ordem anterior e iniciar uma no'a 'ida Hur%dica constituciona"
com a no'a Constitui!o.
Se$undo a 'is!o de di'ersos constituciona"istas, a di&erencia!o entre
Poder Constituinte e Poder Le$is"ati'o ordin<rio $an8ou )n&ase e concreti/
.a!o na Re'o"u!o *rancesa, Guando os Estados 9erais, por so"icita!o
do Terceiro Estado, se proc"amaram como Assem3"eia Naciona" Constituin/
te, sem nen8uma con'oca!o &orma".
Na *rana re'o"ucion<ria C1146D &oram superadas as 'e"8as teorias Gue
determina'am a ori$em di'ina do poder, a&irmando a partir de ent!o Gue a
na!o, o po'o CseHa diretamente ou atra'>s de uma assem3"eia representa/
ti'aD, era o titu"ar da so3erania, e, por isso, titu"ar do Poder Constituinte.
Entendia/se ent!o Gue a Constitui!o de'eria ser a e7press!o da 'ontade
do po'o naciona", a e7press!o da so3erania popu"ar. Ideias Gue podem
parecer um pouco romAnticas ou arti&iciais em uma constru!o teErica
transdiscip"inar contemporAnea. Podemos di.er Gue as di&icu"dades Cou
impossi3i"idadeD contemporAneas para a&irmar a e7ist)ncia de uma C2nicaD
'ontade popu"ar, em sociedades de e7trema comp"e7idade, > 3em maior
8oHe Gue no passado, mas sempre esti'eram presentes no Estado moder/
no. Por mais democr<tico Gue ten8a sido Gua"Guer poder constituinte 'amos
encontrar no comp"e7o Ho$o de poder por tra. da constituinte aGue"es Gue
tem a capacidade ou possi3i"idade de impor seus interesses com mais &ora
do Gue outros.
Podemos di.er Gue a e"a3ora!o $era" da teoria do Poder Constituinte
nasceu, na cu"tura europeia, com SIEIES, pensador e re'o"ucion<rio
&ranc)s do s>cu"o JKIII. A concep!o de so3erania naciona" na >poca
assim como a distin!o entre poder constituinte e poderes constitu%dos com
poderes deri'ados do primeiro > contri3ui!o do pensador re'o"ucion<rio.
SIEIES a&irma'a Gue o3Heti'o ou o &im da Assem3"eia representati'a
de uma na!o n!o pode ser outro do Gue aGue"e Gue ocorreria se a prEpria
popu"a!o pudesse se reunir e de"i3erar no mesmo "u$ar. E"e acredita'a
Gue n!o poderia 8a'er tanta insensate. a ponto de a"$u>m, ou um $rupo,
na Assem3"eia $era", a&irmar Gue os Gue a"i est!o reunidos de'em tratar
dos assuntos particu"ares de uma pessoa ou de um determinado $rupo.

A conc"us!o da esco"a c"<ssica &rancesa co"ocando a Constitui!o co/
mo um certi&icado da 'ontade po"%tica do po'o naciona" sendo Gue para Gue
isto ocorra de'e ser produto de uma Assem3"eia Constituinte representati'a
da 'ontade deste po'o, se op5e @ans Le"sen, Gue a&irma Gue a Constitui/
!o pro'>m de uma norma &undamenta". Importante ressa"tar neste ponto
Gue os conceitos dos di'ersos autores ser!o in&"uenciados pe"a compreen/
s!o da nature.a do Poder Constituinte: seHa um poder de &ato ou um poder
de Direito.
Um outro aspecto Gue de'emos estudar so3re o Poder Constituinte >
re"ati'o a sua amp"itude. A"$uns autores entendem Gue o poder constituinte
se "imita a cria!o ori$in<ria do Direito enGuanto outros compreendem Gue
este poder constituinte > 3em mais amp"o inc"uindo uma cria!o deri'ada
do Direito atra'>s da re&orma do te7to constituciona", adaptando/o aos
processos de mudana sociocu"tura"

, e ainda o poder constituinte decorren/
te, caracter%stica essencia" de uma &edera!o, Guando os entes &ederados
rece3em Cou permanecem comD parce"as de so3erania e7pressas na com/
pet)ncia "e$is"ati'a constituciona".
Um terceiro aspecto a ser estudado, e so3re o Gua" tam3>m e7istem
di'er$)ncias, di. respeito M titu"aridade do Poder Constituinte.
Para uma me"8or compreens!o desta mat>ria e de sua di'ersas com/
preens5es, > necess<rio estudar separadamente cada um destes e"emen/
tos. N!o se pode 'incu"ar, como pretenderam a"$uns, o posicionamento
com re"a!o M nature.a do Poder Constituinte com a sua amp"itude, e
mesmo com sua titu"aridade em determinados casos.
*ina"mente o aspecto mais importante de todos > o estudo dos "imites
ao pode constituinte tanto ori$in<rio, como deri'ado e decorrente.
Os "imites do Poder Constituinte Os "imites do Poder Constituinte Os "imites do Poder Constituinte Os "imites do Poder Constituinte
O poder constituinte deri'ado, ou de re&orma, di'ide/se em dois: o po/
der de emenda e o poder de re'is!o, enGuanto o poder ori$in<rio pertence
a uma assem3"eia e"eita com &ina"idade de e"a3orar a Constitui!o, dei7an/
do de e7istir Guando cumprida sua &un!o, sendo um poder tempor<rio, o
poder de re&orma > um poder "atente, Gue pode se mani&estar a Gua"Guer
momento, desde Gue cumpridos os reGuisitos &ormais e o3ser'ados os seus
"imites materiais.
O poder de re&orma por meio de emendas pode em $era" se mani&estar
a Gua"Guer tempo, so&rendo "imites materiais, circunstanciais, &ormais e
a"$umas 'e.es temporais. Este poder consiste em a"terar pontua"mente
uma determinada mat>ria constituciona", adicionando, suprimindo, modi&i/
cando a"%neaCsD, incisoCsD, arti$oCsD da Constitui!o.
O poder de re'is!o em $era" tem "imites temporais, a">m dos "imites
circunstanciais, &ormais e materiais, ocorrendo, em a"$umas Constitui5es,
sua mani&esta!o periEdica, como na Constitui!o portu$uesa de + em +
anos. Na nossa Constitui!o, 8ou'e a pre'is!o de mani&esta!o de poder
uma 2nica 'e. n!o podendo ocorrer de no'o pois esta'a pre'ista no Ato
das Disposi5es Constitucionais TransitErias. A re'is!o > mais amp"a Gue a
2
emenda, pois como su$ere o nome trata/se de uma re'is!o sist)mica do
te7to, respeitados os "imites. No Brasi" entretanto, a nossa re'is!o &oi at%pi/
ca, se mani&estando atra'>s de emendas. Entretanto, 3em ou ma" &eita, o
Gue ocorreu &oi uma re'is!o, pois se deu, respeitados os aspectos &ormais
processuais da re'is!o pre'ista no ADCT.
A">m do poder de re&orma encontraremos nos estados &ederais Ce ape/
nas nos estados &ederaisD o poder decorrente Gue pertence aos entes
&ederados seHam dos estados mem3ros no &edera"ismo de dois n%'eis,
seHam dos estados mem3ros e munic%pios no &edera"ismo de tr)s n%'eis.
Este poder tam3>m > su3ordinado e "imitado, tendo "imites e7pressos e
de'endo respeitar os princ%pios &undamentais e estruturantes da Constitui/
!o *edera".
?uanto aos "imites do poder constituinte podemos di.er o se$uinte:
aD"imites materiais: os "imites materiais di.em respeito Ms mat>rias Gue
n!o podem ser o3Heto de emenda e7pressos ou imp"%citos=
3Dos "imites materiais imp"%citos di.em respeito a prEpria ess)ncia do
poder de re&orma. 0esmo Gue n!o e7istam "imites e7pressos, a se$urana
Hur%dica e7i$e Gue o poder de re&orma n!o se trans&orme, por &a"ta de "imites
materiais, em um poder ori$in<rio. O poder de re&orma pode modi&icar
mantendo a ess)ncia da Constitui!o, ou seHa, os princ%pios &undantes e
estruturantes da Constitui!o, pois re&orma n!o > construir outro mas
modi&icar mantendo a estrutura e os &undamentos=
cDs!o portanto "imites materiais imp"%citos o respeito aos princ%pios &un/
damentais e estruturais da constitui!o, Gue sE poder!o ser modi&icados
atra'>s de outra assem3"eia constituinte, ou seHa, atra'>s de um outro
poder constituinte ori$in<rio=
dDo arti$o -: par<$ra&o ( incisos I a IK da C* tra.em os "imites materi/
ais e7pressos, dispondo Gue > 'edada emenda tendente a a3o"ir a &orma
&edera", os direitos indi'iduais e suas $arantias, a separa!o de poderes e a
democracia=
eDH< estudamos a teoria da indi'isi3i"idade dos direitos &undamentais e
podemos a&irmar com muita tranGui"idade Gue n!o podem e7istir emendas
Gue 'en8am de a"$uma &orma "imitar os direitos indi'iduais, po"%ticos, soci/
ais e econNmicos=
&Dpodem e7istir emendas so3re a separa!o de poderes, a democracia,
os direitos indi'iduais e suas $arantias e o &edera"ismo, desde Gue seHam
para aper&eioar, Hamais para restrin$ir=
$Dcomo H< estudado no tomo II do Curso de Direito Constituciona", a
prote!o ao &edera"ismo, si$ni&ica a prote!o ao processo de descentra"i.a/
!o essencia" ao nosso &edera"ismo centr%&u$o=
8Da">m dos "imites materiais e7pressos no arti$o -: par<$ra&o ( da C*
44 encontramos "imites circunstanciais, Gue pro%3em emendas ou re'is!o
durante situa5es de $ra'e comprometimento da esta3i"idade democr<tica
como o estado de sitio, estado de de&esa e inter'en!o &edera"=
iDcomo a&irmado acima, e7istem "imites materiais imp"%citos Gue repre/
sentam a prEpria ess)ncia do poder constituinte deri'ado=
HDo poder de re&orma, como o nome su$ere, di. respeito a a"tera!o de
e"ementos secund<rios de uma ordem Hur%dica, pois n!o > poss%'e" atra'>s
de emenda ou re'is!o a"terar os princ%pios &undamentais ou estruturais de
uma ordem constituciona"=
ODos princ%pios &undamentais e estruturantes s!o a ess)ncia da Consti/
tui!o e mesmo Gue n!o 8aHa c"ausu"a e7pressa Gue pro%3a emenda ou
re'is!o, a ess)ncia n!o pode ser a"terada=
"Dre&orma si$ni&ica a"terar normas secund<rias, as re$ras, mas, Hamais,
a estrutura, a ess)ncia, o &undamento de uma ordem Hur%dica=
mDre&orma n!o si$ni&ica a constru!o de no'o=
nDoutro "imite imp"%cito o3'io di. respeito as re$ras constitucionais re&e/
rentes ao &uncionamento ao poder constituinte de re&orma=
oDestas re$ras n!o podem ser o3Heto de emenda=
pDas re$ras de &uncionamento do poder constituinte deri'ado, o poder
de re&orma, por moti'os E3'ios, n!o podem ser o3Heto de emenda ou re'i/
s!o, pois, caso contrario estar%amos condenados a mais a3so"uta inse$u/
rana Hur%dica=
GDa">m disto s!o "imites ao poder de re&orma, a proi3i!o de re'is!o an/
tes de cinco anos contados da promu"$a!o da Constitui!o C"imite tempo/
ra"D=
rDa proi3i!o do &uncionamento do poder de re&orma Cemendas ou re'i/
s!oD durante estado de de&esa, de sitio ou inter'en!o &edera" constituem
"imites circunstanciais como H< mencionado=
sDos "imites &ormais o3ri$am Gue a emenda de d) atra'>s de Guorum
de # Guintos em dois turnos de 'ota!o em se!o 3icamera" enGuanto a
re'is!o Ccontrariando a "E$ica doutrinaria Gue e7i$ia processo mais Gua"i&i/
cadoD ocorreu em se!o unicamera" por maioria a3so"uta C+:P mais um de
todos os representantesD=
tDGuanto aos "imites temporais a Constitui!o de 44 esta3e"eceu Gue a
re'is!o ocorreria apEs cinco anos da promu"$a!o da Constitui!o, n!o
e7istindo "imites temporais para a re&orma por meio de emendas=
Esta discuss!o n!o > no'a e encontramos no c"<ssicos do Direito
Constituciona" naciona" e estran$eira 'arias re&erencias a amp"itude do
poder constituinte e o poder de re&orma.
NELSON DE SOUQA SA0PAIO, a&irma'a Gue o poder re&ormador est<
a3ai7o do Poder Constituinte e Hamais poder< ser i"imitado como este. SeHa
como se Gueira c8amar este poder re&ormador, seHa de Poder constituinte
constitu%do como &a. SANC@ES A9ESTA= poder constituinte deri'ado
como &a. PELAIO e BARAC@O, ou poder constituinte institu%do se$undo
BURDEAU, de'emos encar</"o como &a. PONTES de 0IRANDA, como
uma ati'idade constituidora di&erida ou um poder constituinte de se$undo
como &a. tam3>m ROSA@ RUSSO0ANO.

A nature.a do poder constituinte A nature.a do poder constituinte A nature.a do poder constituinte A nature.a do poder constituinte
A"$uns autores entendem Gue o poder constituinte ori$in<rio > o mo/
mento de passa$em do poder ao Direito. R ine$<'e" Gue o poder constituin/
te ori$in<rio > o momento maior de ruptura da ordem constituciona", onde o
poder de &ato Gue se insta"a, &orte o su&iciente para romper com a ordem
esta3e"ecida, > capa. de construir uma no'a ordem sem nen8um tipo de
"imite Hur%dico positi'o na ordem com a Gua" est< rompendo. Se entender/
mos o Direito como sendo sinNnimo de "ei positi'a, posto pe"o Estado, o
poder constituinte ori$in<rio ser< apenas um poder de &ato. E > Hustamente
neste ponto Gue reside sua &ora. R c"aro Gue n!o redu.imos o Direito nesta
perspecti'a positi'ista H< u"trapassada, Gue redu. o Direito M re$ra, trans/
&ormando constru!o do Direito em uma simp"es ap"ica!o da receita pronta
da "ei ao caso concreto. Entretanto isto ser< o3Heto de estudo mais adiante.
O Gue nos interessa a$ora > entender a &ora do poder constituinte ori$in</
rio como poder de &ato, capa. de romper com a ordem 'i$ente, e, portanto,
um poder i"e$a" e inconstituciona" em re"a!o a ordem com a Gua" rompe, e
pe"a Gua" n!o se "imita. Esta a&irmati'a cont>m a ess)ncia da se$urana
Gue 3usca o constituciona"ismo moderno: a Constitui!o na sua ess)ncia
de'e ser t!o &orte e perene Gue nen8um poder constituinte pode romper
com seus &undamentos e estrutura, mas somente um poder socia" t!o &orte,
Gue nem mesmo a Constitui!o poder< se$ur</"o pois > o poder de trans/
&orma!o socia" da prEpria 8istEria. Neste recurso do Direito Constituciona"
ao poder socia", ao poder de &ato, trans&ormador e 8istErico, reside sua
prEpria se$urana, contra maiorias tempor<rias par"amentares Gue Gueiram
trans&ormar toda a Constitui!o, escre'endo uma no'a, procurando se
"e$itimar no 'oto Gue e"e$eu os representantes. A prote!o contra o autori/
tarismo da maioria reside na e7i$)ncia de poder socia" irresist%'e", 2nica
Husti&icati'a para a ruptura constituciona". De&ensores de tese contr<ria
procuram desen'o"'er mecanismos meramente representati'os e consu"ti/
'os Cp"e3iscitos e re&erendosD para "e$itimar uma a"tera!o radica" do te7to
constituciona", Gue a&ete seus princ%pios &undamentais, criando na 'erdade
uma no'a Constitui!o. Estes mecanismos s!o 'erdadeiros $o"pes contra a
se$urana Hur%dica, Gue como disse, sE pode ser rompida pe"a &ora socia"
irresist%'e" Gue n!o se e7pressa em meras representa5es, pois Guin8entos
n!o podem o Gue sE mi"85es poder!o. Pode/se a&irmar entretanto Gue
estes mi"85es podem ser ou'idos em p"e3iscitos, mas como prote$er estes
mi"85es da &ora de manipu"a!o da propa$anda na constru!o de uma
&a"sa 'ontade popu"ar. Por isto nada pode su3stituir a mo3i"i.a!o popu"ar,
2nica Husti&icati'a para rupturas constitucionais pro&undas.
Retornando M discuss!o inicia", podemos di.er, ao contr<rio, Gue, se
entendermos entretanto Gue o Direito n!o se resume ao direito positi'o,
mas Gue est< essencia"mente "i$ado a ideia do Husto, do correto, do direito,
estaremos no campo das '<rias correntes do pensamento do Direito natu/
3
ra". Neste sentido o Direito > sinNnimo de Husto, e "o$o a "ei positi'a pode ou
n!o conter o Direito, pois sE ser< Direito se conter uma norma Husta. O
conceito do Gue > Husto muda em cada corrente do Direito natura", mas o
Gue 8 a compreens!o de Gue Direito >
di&erente de "ei. Se$uindo esta 8ipEtese, o poder constituinte ori$in<rio ser<
um poder de Direito se representar o Husto, o correto, o direito, e ao contr</
rio, ser< um mero poder &ato, i"e$%timo, contra o Direito, se n!o representar
a ideia do Husto, do correto, do direito.
N!o nos &i"iamos ao pensamento do Direito natura" por considerarmos
e"itista, no sentido Gue ao se recon8ecer Gue e7iste um direito Husto anterior
e superior ao direito produ.ido pe"o Estado, Guem ser< a pessoa ou pesso/
as Gue dir!o o Husto. ?uem ter< o discurso "e$itimado. Se o Husto est< na
'ontade di'ina, Guem ser< o interprete desta 'ontade. Se o Husto est< na
ra.!o do &i"Eso&o, Gua" ser< o &i"oso&o Gue nos dir< o Husto.
Por este moti'o entendemos Gue sE processos democr<ticos dia"E$icos
com amp"a mo3i"i.a!o popu"ar pode Husti&icar uma ruptura, Gue sendo &ato
irresist%'e" se a&irma com &ora, mas n!o de &orma i"imitada. O Direito n!o
se encontra apenas no te7to positi'ado, ou na decis!o Hudicia", mas "atente
na ideia de Hustia dia"o$icamente comparti"8ada em processos democr<ti/
cos de trans&orma!o socia", e ser< esta compreens!o dia"o$icamente
comparti"8ada, em uma sociedade, em um determinado momento 8istErico,
Gue "e$itimar< o Direito, sua compreens!o democr<tica e sua trans&orma/
!o democr<tica, inc"usi'e as rupturas constitucionais. O Poder constituinte
ori$in<rio sE ser< "e$%timo se sustentado por amp"o processo democr<tico
dia"E$ico Gue u"trapasse os estreitos "imites da representa!o par"amentar e
penetre nos di'ersos &"u7os comunicati'os da comp"e7a sociedade nacio/
na".
Portanto podemos conc"uir Gue este poder de &ato ser< tam3>m de Di/
reito, se e&eti'amente democr<tico, entendendo/se democr<tico, como um
processo dia"E$ico amp"o Gue en'o"'a o de3ate dos mais 'ariados interes/
ses e 'a"ores da sociedade naciona".
O Poder Constituinte decorrente O Poder Constituinte decorrente O Poder Constituinte decorrente O Poder Constituinte decorrente
Outro aspecto re&erente a amp"itude do Poder Constituinte di. respeito
ao Poder Constituinte decorrente, ou seHa, o poder constituinte dos entes
&ederados, no nosso caso, Estados mem3ros e 0unic%pios. ;< estudamos
no nosso "i'ro Direito Constituciona", tomo II, da Editora 0andamentos, as
caracter%sticas principais do Estado *edera". NaGue"e momento, dei7amos
c"aro Gue o Gue di&ere o Estado *edera" de outras &ormas descentra"i.adas
de or$ani.a!o territoria" do Estado contemporAneo > a e7ist)ncia de um
poder constituinte decorrente, ou seHa, a descentra"i.a!o de compet)ncias
"e$is"ati'as constitucionais, onde o ente &ederado e"a3ora sua prEpria
constitui!o e a promu"$a, sem Gue seHa poss%'e" ou necess<rio uma inter/
'en!o ou a apro'a!o desta Constitui!o por outra es&era de poder &ede/
ra". Isto caracteri.a a ess)ncia da *edera!o, a ine7ist)ncia de 8ierarGuia
entre os entes &ederados CUni!o, Estado e 0unic%pios no caso 3rasi"eiroD,
pois cada uma das es&eras de poder &edera" nos tr)s n%'eis 3rasi"eiros,
participa da so3erania, ou seHa, det>m parce"as de so3erania, e7pressa na
suas compet)ncias "e$is"ati'a constituciona", ou seHa, no e7erc%cio do poder
constituinte deri'ado.
N!o estamos a&irmando Gue os estados mem3ros, a Uni!o e os muni/
c%pios s!o so3eranos, pois so3erano e o Estado *edera" e a e7press!o
unit<ria da so3erania, ou seHa, sua mani&esta!o inte$ra", sE ocorre no
Poder Constituinte Ori$in<rio. O Gue a&irmamos, > Gue no Estado *edera",
a">m de uma reparti!o de compet)ncias "e$is"ati'as ordin<rias, administra/
ti'as e Hurisdicionais, 8< tam3>m, e isto sE ocorre no Estado *edera", uma
reparti!o de compet)ncias "e$is"ati'as constitucionais. Esta reparti!o de
compet)ncias constitucionais imp"ica na participa!o dos entes &ederados
na so3erania do Estado, Gue se &ra$menta nas suas mani&esta5es.
Entretanto, este poder constituinte decorrente, em3ora represente a
mani&esta!o de parce"a de so3erania, n!o > so3erano, e por este moti'o
de'e ser um poder com "imites Hur%dicos 3em c"aros, "imites estes Gue
podem ser materiais, &ormais, temporais e circunstanciais. No caso da
Constitui!o de 1644, esta esta3e"ece "imites materiais e7pressos e o3'ia/
mente imp"%citos, dei7ando para o poder constituinte decorrente, Gue >
tempor<rio Cassim como o ori$in<rioD, pre'er o seu &uncionamento, e o
&uncionamento do seu prEprio poder de re&orma e seus "imites &ormais,
materiais, circunstanciais e temporais. O poder constituinte decorrente >
se$undo $rau Cse dos Estados mem3rosD e terceiro $rau Cse dos munic%/
piosD, su3ordinados a 'ontade do poder constituinte ori$in<rio, e7pressa na
Constitui!o *edera". A reparti!o de compet)ncias no nosso Estado
&edera" ocorre da se$uinte &orma:
aDo Estado &edera" > composto de tr)s c%rcu"os n!o 8ierarGui.ados: U/
ni!o, Estados mem3ros e Distrito *edera" e os 0unic%pios=
3Da Constitui!o *edera" > a mani&esta!o inte$ra" da so3erania do Es/
tado *edera"=
cDa Uni!o det>m compet)ncias "e$is"ati'as ordin<rias, administrati'as,
Hurisdicionais e o poder constituinte deri'ado de re&orma atra'>s de emen/
das e re'is!o a Constitui!o do Estado *edera", atra'>s do Le$is"ati'o da
Uni!o=
dDos Estados mem3ros det>m compet)ncia "e$is"ati'as ordin<rias, Hu/
risdicionais, administrati'as e o poder constituinte decorrente, de e"a3orar
suas prEprias constitui5es, a">m > c"aro, do poder de re&orma de suas
constitui5es=
eDos munic%pios det>m compet)ncias "e$is"ati'as ordin<rias, administra/
ti'as C n!o det>m compet)ncias HurisdicionaisD e compet)ncias "e$is"ati'as
constitucionais, ou seHa o poder constituinte decorrente de e"a3orar suas
constitui5es Cc8amadas de "eis or$AnicasD e "E$ico o poder deri'ado de
re&orma de suas constitui5es=
&Do Distrito *edera" tam3>m se tornou ente &ederado a partir de 1644
mas com caracter%sticas di&erenciadas. O D.*. det>m compet)ncias "e$is"a/
ti'as ordin<rias e administrati'as, Gue podem ser or$ani.adas pe"o seu
poder constituinte decorrente Ccompet)ncia "e$is"ati'a constituciona" prE/
priaD, e possui o seu prEprio ;udici<rio e 0inist>rio P23"ico, Gue entretanto
n!o poder!o ser or$ani.ados por sua constituinte, mas ser!o or$ani.ados
pe"a Uni!o para o Distrito *edera", por ra.!o de se$urana naciona". De/
t>m, tam3>m, > c"aro, o poder de re&ormar sua Constitui!o Cc8amada
tam3>m de Lei Or$Anica, o Gue n!o muda a sua nature.a de poder consti/
tuinte decorrente, portanto de Constitui!o.
?uanto aos "imites do poder constituinte decorrente encontramos em
'<rios momentos na constitui!o *edera" e s!o "imites materiais e7pressos
e imp"%citos. Os "imites e7pressos ocorrem todo momento Gue a Constitui/
!o distri3ui compet)ncias e normati.a condutas dos entes &ederados.
?uanto aos "imites imp"%citos, estes s!o os princ%pios estruturantes e &un/
damentais da Rep23"ica, Gue se imp5em a todos os entes &ederados como
por e7emp"o, a democracia, a separa!o de poderes, os direitos 8umanos,
a redu!o das desi$ua"dades sociais e re$ionais, a di$nidade 8umana,
entre outros.
A"$uns entendem Gue a Constitui!o *edera" de'e ser Guase Gue copi/
ada pe"os entes &ederados o Gue no nosso entendimento > anti/&edera". Se
a Constitui!o &edera" e7pressamente n!o mencionou mandamentos aos
entes &ederados, est< "i're o constituinte dos Estados e 0unic%pios para
dispor, desde Gue respeitados os princ%pios Gue estruturam e &undamentam
a ordem constituciona" &edera". Por e7emp"o: se a Constitui!o *edera"
pre') o Guorum de tr)s Guintos em dois turno para emenda a Constitui!o
*edera", como norma re$u"amentadora do &uncionamento do poder consti/
tuinte deri'ado &edera", nada impede Gue o Estado 0em3ro ou o 0unic%pio
esta3e"eam Guorum di&erente, desde Gue respeitados o princ%pio da ri$ide.
constituciona" Gue caracteri.a sua supremacia em re"a!o as "eis ordin<rias
e comp"ementares e respeitado o princ%pio da separa!o de poderes.
A titu"aridade do poder constituinte A titu"aridade do poder constituinte A titu"aridade do poder constituinte A titu"aridade do poder constituinte
Acredito Gue a resposta para a per$unta so3re Guem de'e ser o titu"ar
do poder constituinte > c"ara para os cidad!os. Entretanto de'emos res/
ponder a per$unta so3re Guem > o titu"ar deste poder nas suas '<rias
mani&esta5es 8istEricas.
Retornando a 'is!o Cta"'e. um pouco romAnticaD dos Sc"<ssicosT da teo/
ria constituciona", encontramos no re'o"ucion<rio SIUIES a a&irma!o de
Gue Sa na!o e7iste antes de tudo V > a ori$em de tudo. Sua 'ontade >
in'aria'e"mente "e$a" V > a prEpria "eiT. Uma 'is!o idea"ista importante
como constru!o do discurso do estado constituciona" mas Gue o3'iamente
n!o resiste a uma an<"ise 8istErica. Podemos mesmo perce3er Gue a
constru!o conceitua" da ideia de na!o para SIRIES se constitui numa
&orma de "e$itimar a 'ontade do $rupo no poder Gue atua em nome da
'ontade da na!o. De &orma di&erente, a ideia de na!o como estudada no
Tomo II, constitui/se em numa constru!o 8istErica recente e n!o a"$o Gue
e7iste antes de tudo, mas uma cria!o do prEprio a3so"utismo.
4
Como 'imos, &oi com SIEIES Gue sur$e a ideia de poder constituinte,
di&erenciando este poder constitu%do, Gue n!o pode, na sua a!o autNnoma,
atin$ir as "eis &undamentais contidas na Constitui!o, criada por um poder
constituinte, Gue, por sua 'e., > produto da 'ontade da na!o.
No Direito Constituciona" 3rasi"eiro um autor importante > PINTO *ER/
REIRA, Gue a&irma Gue somente o po'o tem a compet)ncia para e7ercer os
poderes de so3erania. ?uando ana"isa os termos TCon'en!o Constitucio/
na"S, SAssem3"eia ConstituinteS e SCon'en!o Naciona" ConstituinteS a&irma
Gue a assem3"eia constituinte > o corpo representati'o esco"8ido a &im de
criar a Constitui!o. E7istem para o autor dois tipos principais de or$ani.a/
!o do poder constituinte. Um ser< o mode"o da con'en!o constituciona",
Gue > o tipo primiti'o onde e7iste uma assem3"eia e"eita pe"o po'o para
e"a3orar a Constitui!o, e n!o 8< necessidade de rati&ica!o popu"ar. O
se$undo mode"o > o sistema popu"ar direto, onde a Constitui!o > 'otada
pe"a con'en!o naciona" e posteriormente > su3metida M apro'a!o popu/
"ar atra'>s do re&erendo. Para o autor, este se$undo mode"o est< mais
prE7imo do esp%rito democr<tico.

Na 8istEria do Estado constituciona", o suHeito do poder constituinte, o
seu titu"ar, pode ser indi'idua" ou co"eti'o, capacitado para criar ou re'isar a
Constitui!o. Desta &orma encontramos na 8istEria distor5es $ra'es da
teoria democr<tica, onde o titu"ar > um Rei, um ditador, uma c"asse, um
$rupo Co Gue E3'io est< por detr<s do titu"ar indi'idua"D, todos em nome do
po'o ou "e$itimados por poderes outros Gue o poder Gue e&eti'amente os
sustenta. O discurso esconde a rea" &onte do poder, ou mais, o discurso
constitui uma &onte do poder ao dis&arar, enco3rir sua ori$em. Entretanto
encontramos tam3>m, e7emp"os Gue poderes constituintes Gue de &orma
di&erentes, em $raus di&erentes, e7pressam a 'ontade de parce"as e7pres/
si'as do po'o naciona".
N!o 8< d2'ida Gue a 'ontade do poder constituinte de'e emanar de
mecanismos democr<ticos, Gue permitam Gue o processo de e"a3ora!o da
constitui!o assim como de sua re&orma, seHa a3erto a amp"a participa!o
popu"ar, n!o apenas atra'>s de di<"o$o com os representantes e"eitos, mas
atra'>s de "e$itima press!o da sociedade ci'i" or$ani.ada.
Este poder ser< democr<tico na medida em Gue o processo constituinte
sir'a como arena pri'i"e$iada de demonstra!o dos $randes temas nacio/
nais, para Gue, a partir da%, seHa poss%'e" Gue as mani&esta5es do Ho$o de
&oras sociais seHa "e$itimamente e7ercido. R &undamenta" para isto Gue o
poder de manipu"a!o do marOetin$ po"%tico, da propa$anda, o poder de
press!o econNmica seHa minado ao m<7imo. N!o pode uma minoria nos
3astidores se so3repor a 'ontade presente nas ruas e no campo.
*ina"mente um triste &ato reportado pe"a imprensa naciona" "e'ou ao
Guestionamento da "e$itimidade da Constitui!o de 1644. O 0inistro do
Supremo Tri3una" *edera", Ne"son ;o3im, dec"arou pu3"icamente Gue
arti$os da nossa Constitui!o &oram inseridos no te7to sem a o3ser'Ancia
do processo "e$is"ati'o adeGuado. Diante deste &ato estran8o, principa"men/
te pe"o &ato de um 0inistro con&essar pu3"icamente um $ra'e desrespeito
ao cidad!o 3rasi"eiro, de'emos nos Guestionar a importAncia do processo
constituinte, ou me"8or, a importAncia da &orma, para a "e$itima!o da
Constitui!o. Entretanto 'o"tamos a per$unta inicia": como &ica a "e$itimida/
de das constitui!o diante dos &atos e7postos, ou, em outras pa"a'ras, Gua"
a re"a!o entre &orma, conte2do e "e$itimidade democr<tica.
Em3ora seHa importante a e7ist)ncia de um processo democr<tico na
e"a3ora!o do te7to, a constitui!o > muito mais do Gue te7to, e s!o '<rios
os e7emp"os 8istEricos, como no caso da Lei *undamenta" a"em! de 16(6,
Gue em3ora ten8a nascido de &orma inadeGuada, passa a ser incorporada
pe"a sociedade, sendo 8oHe sentida e 'i'ida pe"a sociedade como uma
'erdadeira Constitui!o para os a"em!es.
A Constitui!o *edera" de 1644

, em3ora com pro3"emas &ormais de/
correntes de sua 8istEria, &oi incorporada pe"a sociedade, tem em cada
3rasi"eiro, na sociedade or$ani.ada, nos tri3unais e Hu%.os de primeiro $rau,
em administradores e "e$is"adores, seus interpretes e de&ensores contra o
seu desmonte produ.ido pe"o Con$resso naciona" e por a"$uns Hu%.es,
inc"usi'e do Supremo, Guando estes dei7am de ap"icar a Constitui!o para
prote$er po"%ticas econNmicas inconstitucionais ou o primeiro Guanto des/
monta o te7to com emendas constitucionais, muitas inconstitucionais,
decorrentes de uma 'is!o eGui'ocada Gue priori.a a econNmico ao Direito,
como se o econNmico &osse matem<tico, contra o Gua" o Direito e a ;ustia
nada podem. A"$uns par"amentares mesmo a&irmam ser a Constitui!o
respons<'e" pe"a crise e pe"a in$o'erna3i"idade.
Os "imites do Poder Constituinte Os "imites do Poder Constituinte Os "imites do Poder Constituinte Os "imites do Poder Constituinte
O poder constituinte deri'ado, ou de re&orma, di'ide/se em dois: o po/
der de emenda e o poder de re'is!o, enGuanto o poder ori$in<rio pertence
a uma assem3"eia e"eita com &ina"idade de e"a3orar a Constitui!o, dei7an/
do de e7istir Guando cumprida sua &un!o, sendo um poder tempor<rio, o
poder de re&orma > um poder "atente, Gue pode se mani&estar a Gua"Guer
momento, desde Gue cumpridos os reGuisitos &ormais e o3ser'ados os seus
"imites materiais.
O poder de re&orma por meio de emendas pode em $era" se mani&estar
a Gua"Guer tempo, so&rendo "imites materiais, circunstanciais, &ormais e
a"$umas 'e.es temporais. Este poder consiste em a"terar pontua"mente
uma determinada mat>ria constituciona", adicionando, suprimindo, modi&i/
cando a"%neaCsD, incisoCsD, arti$oCsD da Constitui!o.
O poder de re'is!o em $era" tem "imites temporais, a">m dos "imites
circunstanciais, &ormais e materiais, ocorrendo, em a"$umas Constitui5es,
sua mani&esta!o periEdica, como na Constitui!o portu$uesa de + em +
anos. Na nossa Constitui!o, 8ou'e a pre'is!o de mani&esta!o de poder
uma 2nica 'e. n!o podendo ocorrer de no'o pois esta'a pre'ista no Ato
das Disposi5es Constitucionais TransitErias. A re'is!o > mais amp"a Gue a
emenda, pois como su$ere o nome trata/se de uma re'is!o sist)mica do
te7to, respeitados os "imites. No Brasi" entretanto, a nossa re'is!o &oi at%pi/
ca, se mani&estando atra'>s de emendas. Entretanto, 3em ou ma" &eita, o
Gue ocorreu &oi uma re'is!o, pois se deu, respeitados os aspectos &ormais
processuais da re'is!o pre'ista no ADCT.
A">m do poder de re&orma encontraremos nos estados &ederais Ce ape/
nas nos estados &ederaisD o poder decorrente Gue pertence aos entes
&ederados seHam dos estados mem3ros no &edera"ismo de dois n%'eis,
seHam dos estados mem3ros e munic%pios no &edera"ismo de tr)s n%'eis.
Este poder tam3>m > su3ordinado e "imitado, tendo "imites e7pressos e
de'endo respeitar os princ%pios &undamentais e estruturantes da Constitui/
!o *edera".
?uanto aos "imites do poder constituinte podemos di.er o se$uinte:
aD"imites materiais: os "imites materiais di.em respeito as mat>rias Gue
n!o podem ser o3Heto de emenda e7pressos ou imp"%citos=
3Dos "imites materiais imp"%citos di.em respeito M prEpria ess)ncia do
poder de re&orma. 0esmo Gue n!o e7istam "imites e7pressos, a se$urana
Hur%dica e7i$e Gue o poder de re&orma n!o se trans&orme, por &a"ta de "imites
materiais, em um poder ori$in<rio. O poder de re&orma pode modi&icar
mantendo a ess)ncia da Constitui!o, ou seHa, os princ%pios &undantes e
estruturantes da Constitui!o, pois re&orma n!o > construir outro mas
modi&icar mantendo a estrutura e os &undamentos=
cDs!o portanto "imites materiais imp"%citos o respeito aos princ%pios &un/
damentais e estruturais da constitui!o, Gue sE poder!o ser modi&icados
atra'>s de outra assem3"eia constituinte, ou seHa, atra'>s de um outro
poder constituinte ori$in<rio=
dDo arti$o -: par<$ra&o ( incisos I a IK da C* tra.em os "imites materi/
ais e7pressos, dispondo Gue > 'edada emenda tendente a a3o"ir a &orma
&edera", os direitos indi'iduais e suas $arantias, a separa!o de poderes e a
democracia=
eDH< estudamos a teoria da indi'isi3i"idade dos direitos &undamentais e
podemos a&irmar com muita tranGui"idade Gue n!o podem e7istir emendas
Gue 'en8am de a"$uma &orma "imitar os direitos indi'iduais, po"%ticos, soci/
ais e econNmicos=
&Dpodem e7istir emendas so3re a separa!o de poderes, a democracia,
os direitos indi'iduais e suas $arantias e o &edera"ismo, desde Gue seHam
para aper&eioar, Hamais para restrin$ir=
$Dcomo H< estudado no tomo II do Curso de Direito Constituciona", a
prote!o ao &edera"ismo, si$ni&ica a prote!o ao processo de descentra"i.a/
!o essencia" ao nosso &edera"ismo centr%&u$o=
8Da">m dos "imites materiais e7pressos no arti$o -: par<$ra&o ( da C*
44 encontramos "imites circunstanciais, Gue pro%3em emendas ou re'is!o
durante situa5es de $ra'e comprometimento da esta3i"idade democr<tica
como o estado de s%tio, estado de de&esa e inter'en!o &edera"=
iDcomo a&irmado acima, e7istem "imites materiais imp"%citos Gue repre/
sentam a prEpria ess)ncia do poder constituinte deri'ado=
5
HDo poder de re&orma, como o nome su$ere, di. respeito a a"tera!o de
e"ementos secund<rios de uma ordem Hur%dica, pois n!o > poss%'e" atra'>s
de emenda ou re'is!o a"terar os princ%pios &undamentais ou estruturais de
uma ordem constituciona"=
ODos princ%pios &undamentais e estruturantes s!o a ess)ncia da Consti/
tui!o e mesmo Gue n!o 8aHa c"ausu"a e7pressa Gue pro%3a emenda ou
re'is!o, a ess)ncia n!o pode ser a"terada=
"Dre&orma si$ni&ica a"terar normas secund<rias, as re$ras, mas, Hamais,
a estrutura, a ess)ncia, o &undamento de uma ordem Hur%dica=
mDre&orma n!o si$ni&ica a constru!o de no'o=
nDoutro "imite imp"%cito E3'io di. respeito as re$ras constitucionais re&e/
rentes ao &uncionamento ao poder constituinte de re&orma=
oDestas re$ras n!o podem ser o3Heto de emenda=
pDas re$ras de &uncionamento do poder constituinte deri'ado, o poder
de re&orma, por moti'os E3'ios, n!o podem ser o3Heto de emenda ou re'i/
s!o, pois, caso contrario estar%amos condenados a mais a3so"uta inse$u/
rana Hur%dica=
GDa">m disto s!o "imites ao poder de re&orma, a proi3i!o de re'is!o an/
tes de cinco anos contados da promu"$a!o da Constitui!o C"imite tempo/
ra"D=
rDa proi3i!o do &uncionamento do poder de re&orma Cemendas ou re'i/
s!oD durante estado de de&esa, de s%tio ou inter'en!o &edera" constituem
"imites circunstanciais como H< mencionado=
sDos "imites &ormais o3ri$am Gue a emenda de d) atra'>s de Guorum
de # Guintos em dois turnos de 'ota!o em se!o 3icamera" enGuanto a
re'is!o Ccontrariando a "E$ica doutrinaria Gue e7i$ia processo mais Gua"i&i/
cadoD ocorreu em se!o unicamera" por maioria a3so"uta C+:P mais um de
todos os representantesD=
tDGuanto aos "imites temporais a Constitui!o de 44 esta3e"eceu Gue a
re'is!o ocorreria apEs cinco anos da promu"$a!o da Constitui!o, n!o
e7istindo "imites temporais para a re&orma por meio de emendas=
Esta discuss!o n!o > no'a e encontramos nos c"<ssicos do Direito
Constituciona" naciona" e estran$eiros '<rias re&er)ncias M amp"itude do
poder constituinte e o poder de re&orma.
NELSON DE SOUQA SA0PAIO, a&irma'a Gue o poder re&ormador es/
t< a3ai7o do Poder Constituinte e Hamais poder< ser i"imitado como este.
SeHa como se Gueira c8amar este poder re&ormador, seHa de Poder constitu/
inte constitu%do como &a. SANC@ES A9ESTA= poder constituinte deri'ado
como &a. PELAIO e BARAC@O, ou poder constituinte institu%do se$undo
BURDEAU, de'emos encar</"o como &a. PONTES de 0IRANDA, como
uma ati'idade constituidora di&erida ou um poder constituinte de se$undo
como &a. tam3>m ROSA@ RUSSO0ANO.

Re'is!o Constituciona"
O Gue > Re'is!o Constituciona" O Gue > Re'is!o Constituciona" O Gue > Re'is!o Constituciona" O Gue > Re'is!o Constituciona"
Con&orme o arti$o # do Ato das Disposi5es TransitErias Constitucio/
nais, Wa re'is!o constituciona" ser< rea"i.ada apEs cinco anos, contados da
promu"$a!o da Constitui!o, pe"o 'oto da maioria a3so"uta dos mem3ros
do Con$resso Naciona", em sess!o unicamera"W. Re'is!o n!o > &a.er uma
no'a Constitui!o, nem tampouco retirar, ao 3e"/pra.er da metade mais um
dos con$ressistas, as conGuistas constitucionais a"canadas, com tanto
es&oro, durante o processo Constituinte. O Guorum para apro'a!o de
modi&ica!o na Constitui!o em Gua"Guer dos dois tipos de re'is!o / E7tra/
ordin<ria ou Ordin<ria / ser< sempre de dois teros. ?ua"Guer re'is!o
de'er< o3edecer sempre as c"<usu"as p>treas, isto >, aGue"as Gue n!o
podem ser mudadas.
Conte7tua"i.a!o do Discurso e o PorGu) da Re'is!o Constituci Conte7tua"i.a!o do Discurso e o PorGu) da Re'is!o Constituci Conte7tua"i.a!o do Discurso e o PorGu) da Re'is!o Constituci Conte7tua"i.a!o do Discurso e o PorGu) da Re'is!o Constitucio oo ona" na" na" na"
Apro7imadamente (:P da popu"a!o 3rasi"eira 'i'e 8oHe a3ai7o da "i/
n8a de po3re.a. Cerca de +: mi"85es de pessoas n!o rece3em o su&iciente
para comprar a Guantidade de a"imentos necess<ria para e'itar a su3nutri/
!o, ou seHa, passam &ome. Ki'emos num pa%s onde poucos $an8am muito
e muitos $an8am pouco. Temos 3rasi"eiros de nossa camada m>dio/
superiores, cerca de 1+ mi"85es de pessoas, com uma &ai7a de renda acima
de 1+ mi" dE"ares, por>m temos tam3>m cerca de +: mi"85es de pessoas,
os nossos po3res. Constata/se, assim, Gue nem sempre as normas C"eis,
decretos, re$u"amentos, medidas pro'isErias, e a Constitui!oD est!o
adeGuadas com os interesses da maioria dos 3rasi"eiros.
Nosso CEdi$o Ci'i" > &eito para os WGue t)mW, enGuanto Gue o CEdi$o
Pena" > &eito para Wos Gue n!o t)mW. Assim, o ato de a"$u>m &urtar uma
3o"sa, ser< apenado com uma pena Gue 'aria de um a Guatro anos de
rec"us!o e mu"ta. ;< o a3andono de uma criana rec>m/nascida, suHeita o
in&rator a uma pena Gue 'aria de seis meses a dois anos. Por Gue o CEdi$o
Pena" prote$e mais a propriedade do Gue a 'ida e a sa2deX Como o Estado
conse$ue &a.er com Gue as pessoas pensem Gue todos s!o i$uais perante
a "ei em uma sociedade t!o d%sparX
Diante de todos esses a3surdos, conc"u%mos Gue a Re'is!o Constitu/
ciona" > necess<ria, por>m de'e ser e&etuada de maneira Husta e correta.
Poder de Re'is!o e Le$itimidade Poder de Re'is!o e Le$itimidade Poder de Re'is!o e Le$itimidade Poder de Re'is!o e Le$itimidade
Os con$ressistas e"eitos em 1.64-, detin8am o poder constituinte ori$i/
n<rio para e"a3orar uma no'a Constitui!o. Estampamos nos preAm3u"os
das Guatro constitui5es repu3"icanas uma "i!o de "e$itimidade. O poder
constituinte ori$in<rio este'e sempre presente em todas e"as. 9ra'ou/se na
a3ertura da Lei 0a$na com estas so"enes e7press5es: nEs, os representan/
tes do po'o 3rasi"eiro, reunidos em Con$resso Constituinte C1461D ou em
WAssem3"eia Naciona" ConstituinteWC16#( e 16(-D Wdecretamos a se$uinte
Constitui!oW, e, a atua", WnEs, representantes do po'o 3rasi"eiro, reunidos
em Assem3"eia Naciona" Constituinte para instituir um Estado Democr<tico
C...D promu"$amos, so3 a prote!o de Deus, a se$uinte Constitui!o da
Rep23"ica *ederati'a do Brasi"W.
A "e$itimidade dos constituintes de 1.644 esta'a, assim, e7atamente na
autori.a!o, pe"o 'oto do po'o, para Gue &i.essem uma no'a Constitui!o.
A atua" Constitui!o *edera", &ruto de um "e$%timo processo constituin/
te, con&eriu ao Con$resso Naciona" a compet)ncia para e"a3orar emendas
a e"a. Deu/se, desse modo, a um Er$!o constitu%do o poder de emendar a
Constitui!o. Como o poder constituinte institu%do, sE pode a$ir 'a"idamente
dentro dos "imites &i7ados pe"o poder ori$in<rio, para Gue n!o seHa necess</
ria a con'oca!o do poder constituinte ori$in<rio Guando se modi&icar a
Constitui!o, &oi institu%do o poder constituinte re&ormador, Gue pode a$ir
atra'>s das emendas e art. # do ADCT. Com a pu3"ica!o da Constitui!o
de 1.644, e7auriu/se a &un!o do poder constituinte ori$in<rio. O atua"
Con$resso n!o tem mais o poder constituinte ori$in<rio, uma 'e. Gue este >
inde"e$<'e".
Re'is!o Constituciona": ma7ima"ista, intermedi<ria ou minima"i Re'is!o Constituciona": ma7ima"ista, intermedi<ria ou minima"i Re'is!o Constituciona": ma7ima"ista, intermedi<ria ou minima"i Re'is!o Constituciona": ma7ima"ista, intermedi<ria ou minima"is ss staX taX taX taX
Transitam nos meios acad)micos e po"%ticos tr)s teses so3re a re'is!o
constituciona": a ma7ima"ista, Gue pre$a a re'is!o i"imitada da Constitui!o=
a Intermedi<ria, Gue sustenta a possi3i"idade de re&orma da Carta respei/
tando somente as c"<usu"as p>treas= e, a minima"ista, Gue de&ende a posi/
!o de Gue a re'is!o de'e ser restrin$ida ao resu"tado do p"e3iscito.
Partid<rios da re'is!o constituciona" &aci"itada e sem "imites, a"$uns Hu/
ristas e po"%ticos tentam demonstrar para a sociedade Gue a Constitui!o
*edera" de 1.644 > causadora da mis>ria e da in&"a!o e7istentes no pa%s.
A tese de re'is!o amp"a sem Gue, no m%nimo, se res$uarde as c"<usu/
"as p>treas, > c8amada pe"o Hurista *<3io Londer Comparato de ma7ima"is/
ta. WA re&orma de'e a3ran$er tudo aGui"o Gue, pe"a pr<tica, &icou pro'ado
ser incon'enienteW.
Con&orme Bonc8ristiano WO Brasi" > um Estado democr<tico de Direito
e, por isso, a 'ontade da maioria de'e sempre pre'a"ecer. Tudo pode
mudar se$undo a 'ontade dessa maioria. Os "imites pre'istos na Constitui/
!o s!o para as emendasW.
A re'is!o intermedi<ria > mais 3randa Gue a ma7ima"ista, na medida
em Gue admite re&ormar toda a Constitui!o, res$uardando, somente, as
c"<usu"as p>treas constantes no par<$ra&o ( do arti$o -: das Disposi5es
Permanentes da 0a$na Carta, Gue di.em Gue n!o poder!o ser o3Heto de
de"i3era!o emendas constitucionais Gue 'isam a3o"ir a &orma &ederati'a de
Estado, o 'oto direto, secreto, uni'ersa" e periEdico, a separa!o dos
Poderes e os direitos e $arantias indi'iduais.
A re'is!o sE &a. sentido se ser'ir para aper&eioar os instrumentos p2/
3"icos e pri'ados dos nosso desen'o"'imento. A re'is!o ser< uma &a"sidade
se se "imitar a dec"ara5es ornamentais.
6
A terceira posi!o re"acionada M re'is!o constituciona" di. respeito M
'incu"a!o do processo re'isiona" ao resu"tado do p"e3iscito. A Guest!o
inicia" Gue de'e ser "e'antada di. respeito M "e$itimidade dos atuais con/
$ressistas. Se$undo Ata"i3a: W> eGui'ocado pensar Gue os par"amentares
a$ora e"eitos s!o como constituintes. O descon8ecimento da Ci)ncia do
direito constituciona" > Gue permite ta" eGu%'ocoW.
A re&orma constituciona" pressup5e acordo em '<rias Guest5es, sin$u/
"armente a respeito de tr)s: o Gue se Guer re&ormar, o Gue de'e re&ormar e
o Gue se pode re&ormar.
O poder constituinte > uma e&ic<cia atua", ou seHa, uma &ora 8istErica
Gue se e&eti'a em determinadas circunstAncias da 'ida de uma sociedade,
para rea"i.ar a sua &ina"idade: criar uma no'a ordem Hur%dica.
Todas as Constitui5es s!o pass%'eis de re&ormas. A interpreta!o > o
processo permanente de adapta!o do te7to M rea"idade socia" e po"%tica
em constante muta!o. A prEpria Constitui!o esta3e"ece "imites Ms iniciati/
'as re&ormistas, determinados pe"as condi5es e interesses e7istentes.
As pa"a'ras de um enunciado Gua"Guer ou de uma "ei s!o s%m3o"os Gue
nada 'a"em iso"adamente. O Gue 'ai con&erir um sentido a uma pa"a'ra da
"ei ou de um arti$o da Constitui!o > o seu uso conte7tua"i.ado.
Em dois pontos o constituinte n!o se sentiu se$uro para decidir com ta"
ro3uste., pre&erindo dei7ar para o prEprio po'o a decis!o &ina" e 2"tima:
&orma de 9o'erno e Sistema de 9o'erno. Rep23"ica ou 0onarGuia e Par/
"amentarismo ou Presidencia"ismo. A 2"tima e &ina" pa"a'ra H< &oi dada pe"o
po'o, em 21 de a3ri" de 1.66#, atra'>s do p"e3iscito, no sentido de Gue o
Brasi" continua sendo uma Rep23"ica com um sistema de $o'erno presi/
dencia"ista.
R%$ida > a Constitui!o somente a"ter<'e" mediante processos, so"eni/
dades e e7i$)ncias &ormais especiais, di&erentes e mais di&%ceis Gue os de
&orma!o das "eis ordin<rias ou comp"ementares. A re'is!o ser'ir< apenas
para adeGuar a Constitui!o ao Gue &or decidido no p"e3iscito. Com a
decis!o do p"e3iscito Gue mante'e a Rep23"ica e o Presidencia"ismo, o
Con$resso n!o tem mais poderes para &a.er a re'is!o.
Diante da possi3i"idade de uma re'is!o constituciona" em 166#, 8< Gue
se re&"etir so3re os "imites desta. A">m dos "imites &ormaisFe7p"%citos 8<
aGue"es Gue decorrem da sistematicidade da Carta Po"%tica. S!o aGue"as
Gue se ori$inam dos paradi$mas adotados pe"o prEprio sistema Hur%dico e
Gue de&inem, com a"$uma c"are.a, Guais as normas Gue a e"e pertenam ou
possam pertencer.
Desse modo, n!o tendo o atua" Con$resso Naciona" o poder constituin/
te ori$in<rio e sim somente a compet)ncia de produ.ir normas constitucio/
nais, n!o pode 'in$ar, por e7emp"o, uma emenda constituciona" Gue 'ise
e7pun$ir do Te7to 0aior a autonomia administrati'a do Poder ;udici<rio e
seu poder de iniciati'a de "eis ou a autonomia do Poder Le$is"ati'o ou do
0inist>rio P23"ico, uma 'e. Gue isto iria de encontro ao Gue se pode c8a/
mar de Wre"a!o de pertin)nciaW. A prEpria Constitui!o *edera" admite no
art. +, par<$ra&o 2, inciso LJJKII, Gue Wos direitos e $arantias e7pressos
nesta constitui!o n!o e7c"uem outros decorrentes do re$ime e dos princ%/
pios por e"a adotadosW.
O n2c"eo po"%tico ou a estrutura da Constitui!o de 1644 de'e, pois, ser
preser'ado. ?ua"Guer a"tera!o constituciona" Gue atinHa e7p"%cita ou imp"ici/
tamente esse n2c"eo ser< inconstituciona".
Con&ronta!o das Teses Re'isionais Con&ronta!o das Teses Re'isionais Con&ronta!o das Teses Re'isionais Con&ronta!o das Teses Re'isionais
A teoria ma7ima"ista sustenta a possi3i"idade de uma re'is!o amp"a, i/
"imitada, sem preser'a!o das c"<usu"as p>treas. A re'is!o imp"ica na
&eitura de um no'o te7to, H< 8a'endo, inc"usi'e, proHeto a respeito. Ta" tese,
a">m de inconstituciona" representa um retrocesso. A atua" Constitui!o n!o
necessita de cirur$ia, mas, sim, de amputa!o. A sociedade ci'i" or$ani.a/
da, Huntamente com setores respons<'eis do Con$resso Naciona", n!o
8a'er!o de dei7ar Gue 'in$ue a tese ma7ima"ista da re'is!o.
A tese intermedi<ria, mais moderada, peca, tam3>m, por sua inconsti/
tuciona"idade. N!o 'en8a se di.er, Gue em apoio M tese da re'is!o ma7ima/
"ista e M intermedi<ria, Gue tanto uma como a outra decorrem do Wesp%rito do
"e$is"adorW ou da W'ontade do "e$is"adorW. Le"sen H< di.ia Gue n!o e7iste o
Wesp%rito do "e$is"adorW, > uma W&ic!oW. R irre"e'ante Gua"Guer 'ontade do
"e$is"ador. Depois da norma posta, n!o 8< Gue se perGuirir o Gue, em
rea"idade, Gueria o "e$is"ador.
A Constitui!o *edera", por ser r%$ida, esta3e"ece o modo pe"a Gua" po/
de ser modi&icada. A3riu apenas uma e7ce!o no Gue tan$e ao resu"tado
do p"e3iscito.
A tese restriti'a, ou minima"ista, entende Gue para os seus de&ensores,
di.er Gue a re'is!o ser< amp"a > a&irmar Gue n!o temos Constitui!o e, em
conseGu)ncia, Gue n!o 8ou'e constituinte.
A re'is!o de'er< se "imitar Ms mat>rias Gue di$am respeito M &orma e
sistema de $o'erno esco"8idos no p"e3iscito. E7istem '<rios dispositi'os
dentro do presidencia"ismo Gue de'em ser o3Hetos de re'is!o.
Poder de Re&orma Constituciona" Poder de Re&orma Constituciona" Poder de Re&orma Constituciona" Poder de Re&orma Constituciona"
A Doutrina n!o > unAnime a respeito do conceito de Poder Constituinte.
EnGuanto para a"$uns o Poder Constituinte > aGue"e Gue cria a Constitui/
!o, autores 8< Gue inc"uem nesse conceito o Poder de Re&orma Constitu/
ciona", como @ANS LELSEN, RUI BARBOSA e @AURIOU. O Estado, como
Poder Instituciona"i.ado C9EOR9ES BURDEAUD, tem seu Estatuto &unda/
menta" na Constitui!o CEstatuto do PoderD, e"a3orada pe"o Poder Constitu/
inte Ori$in<rio, Gue n!o est< suHeito a Gua"Guer "imita!o Hur%dica. O Poder
Constituinte Ori$in<rio n!o se con&unde, > c"aro, Guer com os Poderes
Constitu%dos Ctradiciona"mente, Le$is"ati'o, E7ecuti'o e ;udici<rioD, Guer
com o Poder de Re&orma Constituciona". O prEprio Poder Constituinte
Ori$in<rio, no ato de cria!o do Estado, no ato de e"a3ora!o de seu Esta/
tuto 3<sico, a Constitui!o, cria os Poderes Constitu%dos e o Poder de
Re&orma Constituciona".
Essa > e7atamente a ra.!o pe"a Gua" NELSON DE SOUSA SA0PAIO,
cuHa 3ri"8ante mono$ra&ia, YO Poder de Re&orma Constituciona"Z, recomen/
damos, n!o c"assi&ica, simp"esmente, o Poder Constituinte em ori$in<rio e
Deri'ado: para e"e, o Gue e7iste > o Poder Constituinte, criador da Constitu/
i!o, Poder e7traordin<rio e supremo, e o Poder de Re&orma Constituciona",
Gue e"e assim denomina, cuHos "imites Hur%dicos ser!o traados pe"o Poder
Constituinte ori$in<rio.
Nossa 'i$ente Constitui!o consa$ra esses "imites em seus arti$os (1
a (6. O Con$resso Naciona", no e7erc%cio de sua &un!o constituinte deri/
'ada, poder< e"a3orar emendas a Constitui!o, de acordo com o processo
e os "imites &i7ados nesses arti$os. A respeito, a3ordaremos o pro3"ema da
inconstituciona"idade da Emenda Constituciona" n[ 22, de 26 de Hun8o de
1.642, Gue a"terou o WGuorumW para apro'a!o das prEprias Emendas
Constitucionais C\D, o Gue, se &osse Huridicamente poss%'e", tornaria supremo
o c8amado Poder Constituinte Deri'ado ou Poder de Re&orma Constitucio/
na", pe"a possi3i"idade Gue teria o Er$!o Gue o e7erce de e"iminar toda e
Gua"Guer "imita!o Hur%dica pre'iamente esta3e"ecida no te7to constituciona".

De'emos o3ser'ar, na oportunidade, Gue durante "ar$o per%odo o Con/
$resso Naciona" &icou to"8ido em seu &uncionamento norma", Guer durante
os recessos decretados, Guer em decorr)ncia da retirada de sua indepen/
d)ncia, atra'>s das imunidades de seus mem3ros e assim, n!o "8e &oi
poss%'e" e7ercer, em sua p"enitude, Guer a &un!o "e$i&erante Cart. (# da
Constitui!o *edera", Guer a inspecti'a Cart. ((, com muito maior ra.!oD
Guer a &un!o constituinte deri'ada, ou poder de re&orma constituciona".
Durante esse per%odo, o 9o'erno Re'o"ucion<rio, Win'estido no Poder
Constituinte cuHo titu"ar > o po'oW, editou in2meras normas constitucionais,
Gue 8ierarGuicamente se so3repun8am M prEpria Constitui!o *edera",
in'a"idando, por isso, a distin!o entre Poder Constituinte ori$in<rio e Poder
Constituinte Deri'ado e tam3>m a distin!o entre Poder Constituinte e
Poderes Constitu%dos. N!o t%n8amos, nesse per%odo, Poderes Constitu%dos,
mas t!o somente o Poder E7ecuti'o, supremo, e7ercido pe"o 9o'erno
Re'o"ucion<rio, Gue era a um sE tempo Poder Constituinte Ori$in<rio e
Poder Le$is"ati'o, e apenas to"era'a o &uncionamento do Le$is"ati'o e o do
;udici<rio, e7c"u%dos, contudo, da aprecia!o deste, os atos re'o"ucion<rios
.

Nas Constitui5es n!o escritas, pode/se di.er Gue o Poder Le$is"ati'o
se con&unde com o Poder Constituinte, con&orme ocorre na In$"aterra, onde
o Par"amento > considerado uma Constituinte cont%nua, n!o se coadunando
com o conceito consa$rado pe"o moderno constituciona"ismo, apEs as
Re'o"u5es norte/americana e &rancesa, de um Poder Constituinte superior
aos Poderes Constitu%dos. Em decorr)ncia do &orta"ecimento do ;udici<rio
nos Estados Unidos, autores 8< Gue a&irmam Gue Wtoda Se$unda/&eira a
Constitui!o norte/americana > mudadaW, em re&er)ncia ao dia em Gue a
Suprema Corte se re2ne, pe"a sua e7traordin<ria importAncia no a&eioa/
mento da Constitui!o M rea"idade socia", possi3i"itando sua so3re'i')ncia,
7
nesses Guase du.entos anos, com apenas 'inte e cinco emendas &ormais a
seu te7to.

E'identemente, nos Estados onde, em3ora e7istindo uma Constitui!o
r%$ida, seus preceitos n!o s!o o3ser'ados e um dos Poderes Constitu%dos,
e7acer3ando sua compet)ncia, passa a atuar como Poder Constituinte
ori$in<rio, tam3>m n!o se pode distin$uir Poder Constituinte e Poderes
Constitu%dos, nem c"assi&icar as Constitui5es, como &e. BRICE, em r%$i/
das e &"e7%'eis, dependendo do procedimento de re'is!o ou re&orma. Se o
Con$resso Naciona", atra'>s de uma Emenda Constituciona", pode Huridi/
camente modi&icar o prEprio processo &i7ado pe"o Poder Constituinte ori$i/
n<rio para a re&orma da Constitui!o ou, ainda, por um simp"es passe de
m<$ica, tam3>m atra'>s de uma Emenda Constituciona", pode se trans&or/
mar em uma Assem3"eia Constituinte, ent!o nossa Constitui!o n!o mais
poder< ser c"assi&icada como r%$ida, porGue o Con$resso Naciona", na
rea"idade, passar< a ser uma Constituinte cont%nua Cn!o importando se com
maior ou menor independ)nciaD, tota"mente "i3erado em re"a!o a Gua"Guer
"imita!o Hur%dica. A"i<s, isso ocorreu na 'i$)ncia dos Atos Institucionais: o
Con$resso Naciona" &uncionou como Constituinte, mas t!o/somente para
&orma"i.ar os atos do 9o'erno Re'o"ucion<rio, sem Gua"Guer so3erania, de
'e. Gue o Poder Constituinte ca3ia M Re'o"u!o 'itoriosa, in'estida pe"o
po'o e instituciona"i.ada por seus prEprios Atos.

A ri$or, nada 8a'eria, a nosso 'er, contra a atri3ui!o, 8oHe, ao Con/
$resso Naciona", da re&erida &un!o constituinte, porGue isso poderia,
per&eitamente, enseHar a pr<tica de um re$ime democr<tico, desde Gue
8ou'esse um certo $rau de representati'idade e de independ)ncia desse
]r$!o, porGue, a&ina" de contas, o de Gue o Brasi" precisa n!o > apenas de
uma Constitui!o concisa e per&eita e de um conHunto de "eis tecnicamente
3em e"a3oradas, mas de um $o'erno de "eis, em su3stitui!o ao $o'erno
de 8omens e de um $o'erno de "eis Gue n!o 'isem apenas o 3ene&%cio de
peGuenos $rupos poderosos, mas essencia"mente o interesse $era" Cda
maioria, ao menos, posto Gue ine7iste democracia pura, pe"a impossi3i"ida/
de de Gue se a"cance a unanimidade de concordAncia em re"a!o aos atos
de $o'ernoD.

O 0o'imento Re'o"ucion<rio, em3ora em 'ias de conc"us!o, nos ter/
mos do proHeto de a3ertura po"%tica do 9o'erno, ainda n!o se e7auriu, e a
pro'a mais &"a$rante de sua perman)ncia > o centra"ismo econNmico, Gue
entre$a aos tecnocratas as decis5es &undamentais de nossa po"%tica eco/
nNmico/&inanceira, es'a.iando o Con$resso Naciona", de modo Gue nem o
prEprio Partido do 9o'erno > ou'ido a respeito dessas decis5es de 9a3ine/
te, Gue t)m "e'ado M internaciona"i.a!o da economia 3rasi"eira, M depen/
d)ncia do mercado interno em re"a!o ao mercado e7terno, ao e7a$erado
&a'orecimento dos rendimentos de capita", especia"mente em re"a!o aos
3ancos, em detrimento do m%nimo de remunera!o do tra3a"8o, aos $astos
desordenados e di&ici"mente contro"<'eis das empresas estatais, ao e7a$e/
rado endi'idamento destinado a &inanciar proHetos Guase nunca priorit<rios,
a um sistema tri3ut<rio Gue in'ia3i"i.ou Estados e 0unic%pios, destruindo
nossa *edera!o, M in&"a!o, M recess!o e ao desempre$o.

A nEs parece Gue, se n!o &oi a Democracia Gue nos "e'ou a essa crise,
> poss%'e" Gue e"a nos "i3ere em pra.o mais curto de nossas di&icu"dades
econNmicas. N!o somos daGue"es Gue acreditam Gue uma in&"a!o de cem
ou de du.entos por cento "e'a necessariamente M ditadura= ao contr<rio, a
in&"a!o n!o co"oca em risco o proHeto de a3ertura democr<tica, porGue
considerada a Po"%tica como mecanismo permanente de apro7ima!o
destinado a atin$ir a $rande.a do Pa%s, sem Hamais esGuecer os princ%pios
da ;ustia Socia", somente a Democracia, a Po"%tica e o consenso das
di'ersas correntes de opini!o poder!o nos apontar a "u. no &im do t2ne" e
poder!o nos $arantir Gue este n!o seHa um t2ne" &erro'i<rio. @< Gue &orta"e/
cer, contudo, os partidos po"%ticos, Guase Gue ata'icamente incapa.es de
desempen8ar sua miss!o= 8< Gue de'o"'er ao Con$resso sua destina!o
constituciona" e ao Poder ;udici<rio sua independ)ncia.

In&e"i.mente, o c>"e3re pan&"eto de E00ANUEL SIEIRS Ccit.D, pu3"ica/
do Ms '>speras da Re'o"u!o *rancesa, > ainda 8oHe, Guase du.entos anos
depois, t!o atua", Gue n!o parece ter sido escrito para outra sociedade e
para outra >poca, porGue &eitas as de'idas adapta5es, merece rea"mente
ser "ido e meditado.

Para SIEIUS ,

Ye7iste uma "ei &undamenta" da Gua" todas as outras de'em 3rotar: n!o
preHudicar a outrem. R essa $rande "ei natura" Gue o "e$is"ador de certo
modo ap"ica, or$ani.ando assim a sociedade= > de"a Gue resu"tam todas as
"eis positi'as. AGue"as Gue podem impedir Gue a"$u>m seHa preHudicado s!o
3oas= aGue"as Gue n!o ser'iriam a esse o3Heti'o nem mediata nem imedia/
tamente, s!o necessariamente m<s= porGue e"as to"8em a "i3erdade e s!o
opostas Ms "eis 'erdadeiramente 3oas. O "on$o escra'i.amento dos esp%ri/
tos criou os mais dep"or<'eis preconceitos. O po'o acredita Guase Gue de
3oa &> Gue e"e sE tem aGue"es direitos Gue as "eis e7pressas "8e concedem.
E"e parece i$norar Gue a "i3erdade > anterior a Gua"Guer sociedade, a
Gua"Guer "e$is"ador= Gue os 8omens se reuniram para prote$er dos ataGues
dos maus os seus direitos e para se dedicarem, ao a3ri$o dessa se$uran/
a, a um desen'o"'imento mais e7tenso, mais en>r$ico e mais &ecundo, da
&rui!o de suas &acu"dades morais e &%sicas. O "e$is"ador n!o nos concede,
mas sim prote$e os nossos direitos. Se e"e "imita nossa "i3erdade, de'e
&a.)/"o apenas Guanto aos atos Gue seriam preHudiciais M sociedade e, por
conse$uinte, a "i3erdade ci'i" se estende a tudo aGui"o Gue a "ei n!o pro%3eZ.
Autor / *ERNANDO 0AC@ADO DA SILKA LI0A

E0ENDA ^ CONSTITUI_Ò E0ENDA ^ CONSTITUI_Ò E0ENDA ^ CONSTITUI_Ò E0ENDA ^ CONSTITUI_Ò

Emenda > o processo &orma" de mudanas das constitui5es r%$idas,
por meio de atua!o de certos Er$!os, mediante determinadas &orma"ida/
des, esta3e"ecidas nas prEprias constitui5es para o e7erc%cio do poder
re&ormador= > a modi&ica!o de certos pontos, cuHa esta3i"idade o "e$is"ador
constituinte n!o considerou t!o $rande como outros mais 'a"iosos, se 3em
Gue su3metida a o3st<cu"os e &orma"idades mais di&%ceis Gue os e7i$idos
para a a"tera!o das "eis ordin<rias= > o 2nico sistema de mudana &orma"
da Constitui!o.

Sistema 3rasi Sistema 3rasi Sistema 3rasi Sistema 3rasi"eiro: "eiro: "eiro: "eiro: Apresentada a proposta, ser< e"a discutida e 'otada
em cada Casa do Con$resso Naciona", em dois turnos, considerando/se
apro'ada Guando o3ti'er, em am3os, tr)s Guintos C#F+D dos 'otos dos
mem3ros de cada uma de"as Cart. -:, 2[D= uma 'e. apro'ada, a emenda
ser< promu"$ada pe"as 0esas da CAmara dos Deputados e do Senado
*edera", com o respecti'o n2mero de ordem= acrescenta/se Gue a mat>ria
constante de proposta de emenda reHeitada ou 8a'ida por preHudicada n!o
poder< ser o3Heto de no'a proposta na mesma sess!o "e$is"ati'a Cart. -:,
+[D.

Poder constituinte e poder re&ormador: Poder constituinte e poder re&ormador: Poder constituinte e poder re&ormador: Poder constituinte e poder re&ormador: a Constitui!o con&eriu ao Con/
$resso Naciona" a compet)ncia para e"a3orar emendas a e"a= o prEprio
poder constituinte ori$in<rio, ao esta3e"ecer a C*, instituiu um poder consti/
tuinte re&ormador= no &undo, o a$ente ou suHeito da re&orma, > o poder
constituinte ori$in<rio, Gue, por esse m>todo, atua em se$undo $rau, de
modo indireto, pe"a outor$a de compet)ncia M um Er$!o constitu%do para,
em seu "u$ar, proceder Ms modi&ica5es na Constitui!o, Gue a rea"idade
e7i$e= se$undo o Pro&. 0anoe" 9. *erreira *i"8o, poder constituinte de
re'is!o Y> aGue"e poder, inerente M Constitui!o r%$ida Gue se destina a
modi&ic</"a, se$undo o Gue a mesma esta3e"ece= 'isa permitir a mudana
da Constitui!o, adapta!o da Constitui!o a no'as necessidades, a no'os
impu"sos, a no'as &oras, sem Gue para tanto seHa preciso recorrer M re'o/
"u!o, sem Gue seHa preciso recorrer ao poder constituinte ori$in<rioZ.

Limita5es ao poder de re&orma constituciona" Limita5es ao poder de re&orma constituciona" Limita5es ao poder de re&orma constituciona" Limita5es ao poder de re&orma constituciona": : : : > "imitado, porGue a
prEpria norma constituciona" "8e imp5e procedimento e modo de a$ir, dos
Guais n!o pode arredar so3 pena de sua o3ra sair 'iciada, &icando suHeita
ao sistema de contro"e de constituciona"idade, con&i$ura as "imita5es
&ormais. A doutrina distri3ui as "imita5es em:
Limita5es temporais: n!o s!o comumente encontr<'eis na 8istEria
constituciona" 3rasi"eira= sE a do Imp>rio esta3e"eceu esse tipo de "imita!o=
'isto Gue pre'ia, Gue somente apEs um certo tempo esta3e"ecido, > Gue e"a
poderia ser re&ormada C no caso ( anosD.
Limita5es circunstanciais: desde 16#( estatui/se um tipo de "imita!o
ao poder de re&orma, Gua" seHa a de Gue n!o se proceder< M re&orma na
'i$)ncia do estado de s%tio= a C& 'i$ente 'eda emendas na 'i$)ncia de
inter'en!o &edera", de estado de de&esa ou estado de s%tio Cart. -:, 1[D.
Limita5es materiais: distin$ue, materiais e7p"%citas Ccompreende/se
Gue o constituinte ori$in<rio poder<, e7pressamente, e7c"uir determinadas
mat>rias ou conte2dos da incid)ncia do poder de re&ormaD e imp"%citas
Cocorre Guando s!o enumeradas mat>rias de direitos &undamentais, insus/
cet%'eis de emendasD

8
Contro"e de constituciona"idade da re&orma constituciona": Contro"e de constituciona"idade da re&orma constituciona": Contro"e de constituciona"idade da re&orma constituciona": Contro"e de constituciona"idade da re&orma constituciona": toda modi&i/
ca!o, &eita com desrespeito de procedimento especia" esta3e"ecido ou de
preceito Gue n!o possa ser o3Heto de emenda, padecer< de '%cio de incons/
tituciona"idade &orma" ou materia", e assim &icar< suHeita ao contro"e de
constituciona"idade pe"o ;udici<rio, ta" como se d< com as "eis ordin<rias.

C"<usu"as p>treas C"<usu"as p>treas C"<usu"as p>treas C"<usu"as p>treas
C"<usu"as p C"<usu"as p C"<usu"as p C"<usu"as p>treas >treas >treas >treas s!o "imita5es materiais ao poder de re&orma da
constitui!o de um estado. Em outras pa"a'ras, s!o disposi5es Gue
pro%3em a a"tera!o, por meio de emenda, tendentes a a3o"ir as normas
constitucionais re"ati'as Ms mat>rias por e"as de&inidas. A e7ist)ncia de
c"<usu"as p>treas ou "imita5es materiais imp"%citas > moti'o de
contro'>rsia na "iteratura Hur%dica. Tem/se Gue demandam interpreta!o
estrita, pois constituem ressa"'as ao instrumento norma" de atua"i.a!o da
Constitui!o Cas emendas constitucionaisD.S!o c"<usu"as Gue n!o podem
ser mudadas, s!o imut<'eis.
N!o s!o admitidas c"<usu"as p>treas &ora do te7to constituciona".
As c"<usu"as p>treas inseridas na Constitui!o da Rep23"ica *ederati'a
do Brasi" de 1644 encontram/se dispostas em seu arti$o -:, a ([. S!o e"as:
A &orma &ederati'a de Estado=
O 'oto direto, secreto, uni'ersa" e periEdico=
A separa!o dos Poderes=
Os direitos e $arantias indi'iduais.

2. Supremacia da Constitui!o e contro"e de constituciona"id 2. Supremacia da Constitui!o e contro"e de constituciona"id 2. Supremacia da Constitui!o e contro"e de constituciona"id 2. Supremacia da Constitui!o e contro"e de constituciona"ida aa ade. de. de. de.
Supremacia da Constitui!o. Supremacia da Constitui!o. Supremacia da Constitui!o. Supremacia da Constitui!o.
O princ%pio da supremacia constituciona" si$ni&ica Gue a Constitui!o >
uma "ei &undamenta" e assim, nen8uma outra "ei poder< pre'a"ecer, se suas
disposi5es con&"itarem com as da Lei 0a$na.
Esse princ%pio, ori$inado na In$"aterra, e Gue Husti&ica tam3>m a e7is/
t)ncia do contro"e de constituciona"idade, > 8oHe uni'ersa", e praticamente
indispens<'e" M e7ist)ncia de um estado de Direito, caracteri.ado pe"o
respeito Ms "eis, em oposi!o ao estado autorit<rio, re$ido pe"a 'ontade dos
$o'ernantes.
Teoricamente, esse princ%pio tem sido adotado no Brasi", desde a nos/
sa primeira Constitui!o, de 1.42(.
O princ%pio &ederati'o si$ni&ica, entre outras coisas, Gue os Estados/
mem3ros da *edera!o Brasi"eira e os 0unic%pios t)m autonomia, caracte/
ri.ada por um determinado $rau de "i3erdade, re&erente M sua or$ani.a!o,
M sua administra!o e ao seu $o'erno, e "imitada por certos princ%pios,
consa$rados pe"a Constitui!o *edera".
Dessa &orma, a doutrina costuma a&irmar Gue a Constitui!o > o Estatu/
to da *edera!o, e7atamente porGue esta3e"ece aGue"es princ%pios de
o3edi)ncia o3ri$atEria para os Estados e para os 0unic%pios.
A autonomia dos Estados e dos 0unic%pios comea somente depois da
o3edi)ncia aos princ%pios o3ri$atErios constantes da Constitui!o *edera",
e nem poderia ser de outra &orma, so3 pena de se in'ia3i"i.ar a *edera!o.
Teoricamente, o princ%pio &ederati'o tem sido tam3>m adotado no Brasi",
desde a Constitui!o de 1.461, porGue no Imp>rio, o Brasi" era um Estado
Unit<rio.
Ainda teoricamente, a o3ser'Ancia do princ%pio da supremacia consti/
tuciona" e do princ%pio &ederati'o dependem diretamente da Hurisprud)ncia
do Supremo Tri3una" *edera", Gue > considerado o $uardi!o da Constitui/
!o.
Assim, o entendimento do Supremo Tri3una" so3re os princ%pios 3<si/
cos de nossa Constitui!o *edera" de'er< ser respeitado em todo o Brasi",
nas tr)s es&eras de poder de $o'erno. Em outras pa"a'ras, a Constitui!o
precisa ser respeitada tam3>m pe"os $o'ernantes &ederais, estaduais e
municipais, e e7istem di'ersos mecanismos Hur%dicos destinados a res$uar/
d</"a.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
O contro"e de constituciona"idade > a 'eri&ica!o da compati3i"idade
das "eis ou atos normati'os com a Constitui!o, asse$urando/se, com isso,
a supremacia da Lei 0aior. Isso porGue a Constitui!o est< 8ierarGuica/
mente acima de todas as normas do ordenamento e de'e tam3>m ser
sempre o3ser'ada Guando da pr<tica de Gua"Guer ato administrati'o.
A 'io"a!o da Constitui!o pode ocorrer por a!o ou por omiss!o. Ser<
por a!o Guando a "ei ou ato normati'o &or produ.ido em descon&ormidade
com a Lei 0aior. Ser< decorr)ncia de omiss!o Guando a Carta Constitucio/
na" determinar a produ!o de "ei ou ato normati'o Cnormas de e&ic<cia
"imitadaD e o Poder Le$is"ati'o ou a Administra!o &icarem inertes, ou seHa,
n!o produ.irem a norma ou o ato.
A inconstituciona"idade ser< &orma" toda 'e. Gue 8ou'er o descumpri/
mento de Gua"Guer dos reGuisitos pre'istos no processo de e"a3ora!o
normati'o. Imp5e/se, portanto, a necess<ria o3ser'Ancia do de'ido proces/
so "e$is"ati'o. De'em ser o3ser'ados os reGuisitos su3Heti'os Ciniciati'aD e
o3Heti'os C&ase constituti'a e comp"ementar do processo "e$is"ati'o, como o
Guorum, por e7emp"oD.
A inconstituciona"idade &orma" pode ser: 1D or$Anica, se 8ou'er ino3/
ser'Ancia de compet)ncia "e$is"ati'a Cpor e7emp"o, mat>ria de compet)ncia
"e$is"ati'a pri'ati'a da Uni!o discip"inada por "ei estadua" sem Gue ten8a
8a'ido Gua"Guer de"e$a!o= 2D propriamente dita, em ra.!o do desrespeito
ao de'ido processo "e$is"ati'o Cpor e7emp"o, uma "ei comp"ementar apro'a/
da por maioria re"ati'a ser< &orma"mente inconstituciona", H< Gue o art. -6 da
C* esta3e"ece o Guorum de maioria a3so"utaD= e ainda #D por 'io"a!o de
pressupostos o3Heti'os Cpor e7emp"o, 0edida Pro'isEria editada sem re"e/
'Ancia e ur$)nciaD.
Como outro e7emp"o de inconstituciona"idade propriamente dita temos
a se$uinte situa!o: um deputado apresenta um proHeto de "ei Gue cria um
no'o 0inist>rio, mat>ria Gue seria de iniciati'a pri'ati'a do Presidente da
Rep23"ica Cart. -1, a 1[, da C*D. Ainda Gue esse proHeto seHa apro'ado nas
duas Casas do Con$resso e sancionado pe"o Presidente, a "ei produ.ida
ser< &orma"mente inconstituciona", por '%cio de iniciati'a, uma 'e. Gue a
san!o do Presidente n!o > apta a sanar, a corri$ir esse '%cio.
A inconstituciona"idade ser< materia" Guando o prEprio conte2do da "ei
ou do ato normati'o n!o &or compat%'e" com o disposto na Constitui!o.
Seria o caso de uma "ei Gue proi3isse o 'oto dos ana"&a3etos, a Gua" seria
materia"mente inconstituciona", H< Gue a Constitui!o esta3e"ece Gue os
ana"&a3etos s!o a"ist<'eis Cart. 1(, a 1[, II, aD.
R importante "em3rar Gue n!o > admitido no nosso sistema o contro"e
de constituciona"idade das normas ori$in<rias da Constitui!o, ou seHa,
estas n!o podem ser dec"aradas inconstitucionais. De ressa"tar ainda Gue,
de acordo com a do$m<tica constituciona" contemporAnea, n!o se admite a
distin!o 8ier<rGuica entre normas constitucionais, uma 'e. Gue nem
mesmo as normas de&inidoras de direitos &undamentais t)m 8ierarGuia
maior Gue, por e7emp"o, os dispositi'os Gue de&inem a or$ani.a!o do
Estado. Caso 8aHa a"$um con&"ito aparente entre normas da Constitui!o,
este de'er< ser so"ucionado por interpreta!o.
Contudo, as emendas M Constitui!o, as Guais s!o &ruto do poder cons/
tituinte deri'ado, podem, e'entua"mente, ser inconstitucionais. Uma emen/
da Gue &osse apro'ada por maioria a3so"uta estaria ei'ada de inconstitucio/
na"idade &orma", dado Gue o processo de e"a3ora!o n!o &oi o3ser'ado.
Uma emenda Gue pretendesse suprimir uma c"<usu"a p>trea seria materi/
a"mente inconstituciona".
INCONSTITUCIONALIDADE
por O/
0ISSÒ

por A_Ò

*OR0AL
b or$Anica Cino3ser'Ancia
compet)ncia "e$is"ati'aD
b propriamente dita
Cdesrespeito ao de'ido processo
"e$is"ati'oD
b por 'io"a!o pressu/
postos o3Heti'os Cpor e7emp"o,
0edidas Pro'isErias sem re"e/
'Ancia e ur$)nciaD
9
0ATERIAL: conte2do incompat%'e"
Nota: Tem/se &a"ado tam3>m em inconstituciona"idade por '%cio de de/
coro par"amentar, Guando 8< compra de 'otos de par"amentares para Gue
'otem determinado proHeto de "ei.
B"oco de constituciona"idade
o parAmetro para rea"i.ar o contro"e de constituciona"idade > a prEpria
Constitui!o. Assim, a "ei ou o ato normati'o de'em ser ana"isados em &ace
das disposi5es constantes da Lei 0aior para Gue se possa a&erir da sua
compati3i"idade ou n!o. Contudo, importa re&"etir se apenas o Gue est<
escrito na Constitui!o > Gue de'e ser considerado. Nesse sentido, ca3e
destacar a ideia de 3"oco de constituciona"idade.
Tem/se sustentado Gue a Constitui!o n!o se redu. ao te7to escrito,
a3ran$endo tam3>m determinados 'a"ores e princ%pios, os Guais &ormam o
c8amado 3"oco de constituciona"idade Assim, para 'eri&icar se uma "ei ou
ato normati'o est< de acordo com a Constitui!o, n!o ser< 'eri&icado
apenas o te7to constituciona" e7presso, mas tam3>m a compati3i"idade da
"ei ou ato normati'o com os princ%pios e 'a"ores Gue in&ormam a ordem
constituciona" $"o3a".
Em sua &undamenta!o comp"ementar, o 0inistro Ce"so de 0e"o CADC/
0C 12FD*= Re"ator: 0m. CARLOS BRITITO= 1-F:2F2::-= Tri3una" P"eno= D;
:1/:6/2::-, p. 1+D &e. a se$uinte cita!o:
YToma/se re"e'ante destacar, neste ponto, por ta" ra.!o, o ma$ist>rio
de ;. ;. 9O0ES CANOTIL@O CcDireito Constituciona" e Teoria da Constitui/
!od, p. 411F412, item n. 1, 1664, A"medinaD, Gue 3em e7pNs a necessidade
de proceder/se M determina!o do parAmetro de contro"e da constituciona/
"idade, consideradas as posi5es doutrin<rias Gue se di$"adiam em torno do
tema:
cTodos os actos normati'os de'em estar em con&ormidade com a
Constitui!o Cart. #[F#D. Si$ni&ica isto Gue os actos "e$is"ati'os e restantes
actos normati'os de'em estar su3ordinados, &orma", procedimenta" e su3s/
tancia"mente, ao parAmetro constituciona". 0as Gua" > o esta"!o normati'o
de acordo com o Gua" se de'e contro"ar a con&ormidade dos actos normati/
'osX As respostas a este pro3"ema osci"am &undamenta"mente entre duas
posi5es: C1D o parAmetro constituciona" eGui'a"e M constitui!o escrita ou
"eis com 'a"or constituciona" &orma", e da% Gue a con&ormidade dos actos
normati'os sE possa ser a&erida, so3 o ponto de 'ista da sua constituciona/
"idade ou inconstituciona"idade, se$undo as normas e princ%pios escritos da
constitui!o Cou de outras "eis &orma"mente constitucionaisD= C2D o parAmetro
constituciona" > a ordem constituciona" $"o3a", e, por isso, o Hu%.o de "e$iti/
midade constituciona" dos actos normati'os de'e &a.er/se n!o apenas
se$undo as normas e princ%pios escritos das "eis constitucionais, mas
tam3>m tendo em conta princ%pios n!o escritos inte$rantes da ordem
constituciona" $"o3a".
Na perspecti'a C1D, o parAmetro da constituciona"idade Ce normas de
re&er)ncia, 3"oco de constituciona"idadeD redu./se Ms normas e princ%pios da
constitui!o e das "eis com 'a"or constituciona"= para a posi!o C2D, o parA/
metro constituciona" > mais 'asto do Gue as normas e princ%pios constantes
das "eis constitucionais escritas, de'endo a"ar$ar/se, pe"o menos, aos
princ%pios rec"amados pe"o cesp%ritod ou pe"os c'a"oresd Gue in&ormam a
ordem constituciona" $"o3a".Zd C$ri&adoD
O3ser'a/se Gue o parAmetro Gue considera a ordem constituciona" $"o/
3a" > Hustamente o Gue parte da ideia de um 3"oco de constituciona"idade, o
Gua" a3ran$e as re$ras e princ%pios e7pressos e n!o e7pressos no te7to
constituciona".
Esp>cies de contro"e
1. ?uanto ao 0O0ENTO do contro"e
Pre'enti'o: 'isa a impedir Gue a norma inconstituciona" in$resse no or/
denamento Hur%dico. Ocorre durante o processo "e$is"ati'o. Esse contro"e >
rea"i.ado no Am3ito do Poder Le$is"ati'o pe"as Comiss5es Permanentes de
Constitui!o e ;ustia e pe"o prEprio P"en<rio, Gue ana"isam a constitucio/
na"idade dos proHetos de "ei ou propostas de emenda M Constitui/
!o. Esse contro"e tam3>m se rea"i.a nas es&eras estadua", distrita" e
municipa", por comiss5es das Assem3"eias Le$is"ati'as, CAmara
Le$is"ati'a e CAmaras 0unicipais. No Poder E7ecuti'o, o Presidente da
Rep23"ica pode 'etar proHeto de "ei apro'ado pe"o Con$resso Naciona" por
inconstituciona"idade C'eto Hur%dicoD b art. --, a 1[, da C* Co Gue tam3>m
pode ser &eito pe"os $o'ernadores dos Estados e do Distrito *edera" e
pre&eitosD. O Supremo Tri3una" *edera" tem admitido contro"e pre'enti'o
pe"o Poder ;udici<rio, 'ia mandado de se$urana, impetrado e7c"usi'amen/
te por mem3ro de Casa Le$is"ati'a para e7i$ir a o3ser'Ancia do de'ido
processo "e$is"ati'o.
Repressi'o: tem por &ina"idade a e7c"us!o de norma inconstituciona"
Gue H< in$ressou no ordenamento Hur%dico. Em re$ra, > o Poder ;udici<rio
Gue contro"a as "eis ou atos normati'os H< editados, de modo concentrado
ou di&uso. Por>m, 8< tam3>m pre'is!o de contro"e repressi'o pe"o Poder
Le$is"ati'o Cart. +2, J= (6, K= -2, a +[, todos da C*D. Admite/se ta" contro"e
tam3>m pe"o Tri3una" de Contas da Uni!o CS2mu"a #(1 do ST*: YO Tri3u/
na" de Contas, no e7erc%cio de suas atri3ui5es, pode apreciar a constitu/
ciona"idade das "eis e dos atos do poder p23"icoZD.
2. ?uanto ao ]R9Ò contro"ador
f Po"%tico: o contro"e > &eito por Er$!os de nature.a po"%tica, como
o Poder Le$is"ati'o, o E7ecuti'o ou um Er$!o especia"mente criado para
tanto.
f ;udici<rio ou ;ur%dico: ca3e ao Poder ;udici<rio dec"arar a in/
constituciona"idade de "eis ou atos Gue contrariem a Constitui!o.
f 0isto: Guando certas "eis su3metem/se a contro"e po"%tico e
outras, ao Hur%dico.
#. ?uanto ao 0ODO DE EJERCgCIO do contro"e Hurisdiciona"
f Contro"e di&uso: e7ercido por todos os componentes do Poder
;udici<rio, ou seHa, por todos os ma$istrados.
f Contro"e concentrado: de&erido a um Tri3una" de c2pu"a do Po/
der Hudici<rio ou a uma corte especia".
Contro"e di&uso C'ia de de&esa, 'ia de e7ce!oD Contro"e di&uso C'ia de de&esa, 'ia de e7ce!oD Contro"e di&uso C'ia de de&esa, 'ia de e7ce!oD Contro"e di&uso C'ia de de&esa, 'ia de e7ce!oD
O contro"e di&uso > uma moda"idade de contro"e repressi'o Gue
pode ser e7ercido por todos os Hu%.es ou tri3unais. E7iste no ordenamento
3rasi"eiro desde a Carta de 1461 e sua $)nese est< em uma decis!o pro&e/
rida em um caso concreto nos Estados Unidos em 14:# C0adison 'ersus
0ar3urhD.
Todo e Gua"Guer Hui. ou tri3una" est< autori.ado a ana"isar a compati3i/
"idade das "eis e atos normati'os de todos os entes da *edera!o com a
Constitui!o *edera". Essa 'eri&ica!o, por>m, n!o constitui o o3Heto princi/
pa" da "ide. Trata/se de Guest!o incidente, indispens<'e" ao Hu"$amento de
m>rito, ou seHa, a dec"ara!o de inconstituciona"idade > necess<ria para a
so"u!o de um caso concreto. Tem/se, portanto, a 'eri&ica!o da constitu/
ciona"idade como uma Guest!o preHudicia" ao m>rito, ou seHa, Gue de'er<
ser decidida antes de o ma$istrado decidir o o3Heto principa" da a!o.
Esse contro"e n!o acarreta a anu"a!o da norma impu$nada, sendo o
e&eito da decis!o restrito Ms partes "iti$antes no processo em Gue a Guest!o
so3re a inconstituciona"idade sur$iu. Sua &ina"idade, portanto, > a dec"ara/
!o incidenta" da inconstituciona"idade da norma a &im de a&astar sua inci/
d)ncia em um caso concreto, sendo, por isso, rea"i.ado 'ia de&esa ou
e7ce!o. A parte Cautor ou r>uD, portanto, n!o ataca a norma, n!o 3usca
uma dec"ara!o a3strata de Gue esta > inconstituciona", mas pretende Gue
ta" norma b por ser inconstituciona" b seHa a&astada Guando o caso con/
creto &or apreciado, ou seHa, e"a Yde&ende/seZ da norma. R um contro"e
concreto, pois > rea"i.ado no curso de um processo, cuHo o3Heto n!o > a in/
constituciona"idade, desse modo, n!o 'isa a atin$ir a norma em si, mas,
sim, possi3i"itar a so"u!o de um pro3"ema entre as partes, as 2nicas Gue
ser!o a"canadas pe"a decis!o.
De'e/se ressa"tar Gue o art. 61 da Lei 0aior esta3e"ece a c8amada
Yc"a2su"a de reser'a de p"en<rioZ. Isso si$ni&ica Gue somente pe"o 'oto da
maioria a3so"uta de seus mem3ros ou dos mem3ros do respecti'o Er$!o
especia" poder!o os tri3unais dec"arar a inconstituciona"idade de "ei ou ato
normati'o do Poder P23"ico. Ta" determina!o ap"ica/se a todos os tri3u/
nais, atuando como condi!o de e&ic<cia Hur%dica da dec"ara!o de inconsti/
tuciona"idade na 'ia di&usa Cap"icando/se, i$ua"mente, no contro"e concen/
trado, como se 'er<D. N!o se ap"ica M dec"ara!o de constituciona"idade
nem aos Hu%.es monocr<ticos.
Os arts. (4: a (42 do CEdi$o de Processo Ci'i" discip"inam essa re$ra.
Ar$uida a inconstituciona"idade de "ei ou de ato normati'o do Poder P23"ico,
10
o re"ator, ou'ido o 0inist>rio P23"ico, su3meter< a Guest!o M turma ou
cAmara Gue tocar o con8ecimento do processo. Se a a"e$a!o &or reHeitada,
prosse$uir< o Hu"$amento= se &or aco"8ida, ser< "a'rado o acErd!o, a &im de
ser su3metida a Guest!o ao tri3una" p"eno. Os Er$!os &racion<rios dos
tri3unais n!o su3meter!o ao p"en<rio, ou ao Er$!o especia", a ar$ui!o de
inconstituciona"idade Guando H< 8ou'er pronunciamento destes ou do
p"en<rio do Supremo Tri3una" *edera" so3re a Guest!o. Contudo, n!o
8a'endo essa decis!o, s!o o3ri$ados a su3meter ao p"en<rio ou Er$!o
especia". Nesse sentido a S2mu"a Kincu"ante n. 1:: YKio"a a c"<usu"a de
reser'a de p"en<rio CC*, arti$o 61D a decis!o de Er$!o &racion<rio de tri3u/
na" Gue, em3ora n!o dec"are e7pressamente a inconstituciona"idade de "ei
ou ato normati'o do Poder P23"ico, a&asta a sua incid)ncia no todo ou em
parteZ. Desse modo, 'eri&ica/se Gue a decis!o do p"en<rio ou Er$!o especia"
ser< 'incu"ante no tri3una" onde &oi e7arada, 3em como a decis!o do p"en</
rio do ST* ser< 'incu"ante para todos os tri3unais. De ressa"tar, contudo,
Gue os Hu%.es de primeira instAncia continuam "i'res para decidir. Ademais,
estas decis5es 'a"em apenas para as partes de cada um dos casos decidi/
dos.
R importante o3ser'ar Gue Guando o Supremo Tri3una" *edera" dec"ara
a inconstituciona"idade de uma norma no contro"e di&uso, em re$ra, essa
decis!o ter< e&eito e7 tunc para as partes. No entanto, a"$umas decis5es
recentes do ST* t)m ap"icado o art. 21 da Lei n. 6.4-4F66, o Gua" possi3i"ita
a modu"a!o dos e&eitos da decis!o. Isso si$ni&ica Gue a Corte Constitucio/
na" pode, ao dec"arar a inconstituciona"idade, mesmo no Hu"$amento de um
caso concreto Gue sE a&etar< as partes, em ra.!o de se$urana Hur%dica ou
e7cepciona" interesse socia", por maioria de dois teros dos seus 0inistros,
restrin$ir os e&eitos da dec"ara!o ou esta3e"ecer Gue e"a sE ten8a e&ic<cia
a partir de um determinado momento a ser de&inido Cpor e7emp"o, e7 nunc,
a partir de determinada data etc.D.
Principais aspectos do contro"e repressi'o di&uso:
f Le$itimidade ati'a: Gua"Guer pessoa.
f ]r$!o competente para Hu"$ar: Gua"Guer Hui. Cmonocr<tico= co"e/
$iado, c&. o art. 61 da C*D.
f E&eitos da decis!o: inter pars, n!o 'incu"ante, em re$ra e7 tunc
Cretroa$eD.
Nos termos do art. +2, inc. J, da Constitui!o da Rep23"ica, o Senado
*edera" tem compet)ncia pri'ati'a para suspender a e7ecu!o, no todo ou
em parte, de "ei dec"arada inconstituciona" por decis!o de&initi'a do Supre/
mo Tri3una" *edera".
Desse modo, o Supremo Tri3una" *edera", no e7erc%cio do contro"e di/
&uso Cem sede de Recurso E7traordin<rio ou outro recurso ou a!oD, ao
dec"arar a inconstituciona"idade de "ei Cmunicipa", esta/
dua", distrita" ou &edera"D, ir< o&iciar o Senado. Este, decidindo sus/
pender a e7ecu!o da "ei, editar< uma Reso"u!o. O Senado n!o est<
'incu"ado M decis!o do Supremo Tri3una" *edera", podendo suspender ou
n!o a norma Cem3ora e7ista entendimento no sentido de o Senado estar,
sim, 'incu"adoD.
Com a Reso"u!o do Senado, a decis!o passa a ter e&eitos er$a om/
nes Cpara todosD e, para $rande parte dos doutrinadores, e7 nunc. De
ressa"tar, contudo, Gue na es&era &edera" 8< um Decreto de n. 2.#(-F61, Gue
esta3e"ece e&eito e7 tunc apEs a suspens!o da e7ecu!o pe"o Senado
*edera".
Antes da edi!o da Emenda n. (+, apenas nessa 8ipEtese, Gua" seHa,
da suspens!o da norma pe"o Senado, uma decis!o pro&erida em sede de
contro"e di&uso teria e&ic<cia para todos. Isso porGue a decis!o do ST*, por
e7emp"o, ao Hu"$ar um recurso e7traordin<rio, a"cana apenas as partes.
Com essa emenda, contudo, a reitera!o de decis5es no Am3ito do contro/
"e di&uso pode "e'ar M edi!o da s2mu"a 'incu"ante, a Gua" ter<, con&orme
est< e7presso na Constitui!o Cart. 1:2, a 2[, da C*D, e&eito id)ntico ao
pro&erido na A!o Direta de Inconstituciona"idade CADInD e na A!o Dec"a/
ratEria de Constituciona"idade CAdeconD. De ressa"tar Gue a decis!o pro&eri/
da na Ar$ui!o de Descumprimento de Preceito *undamenta" CADP*D
tam3>m > para todos e 'incu"ante para os Er$!os do Poder P23"ico, por>m,
esse e&eito n!o est< pre'isto na Constitui!o, mas, sim, na Lei n. 6.442F66.
S2mu"a 'incu"ante Cart. 1:# S2mu"a 'incu"ante Cart. 1:# S2mu"a 'incu"ante Cart. 1:# S2mu"a 'incu"ante Cart. 1:#/ // /AD AD AD AD
A s2mu"a 'incu"ante poder< ser apro'ada, apEs reiteradas decis5es
so3re mat>ria constituciona", por decis!o de dois teros dos mem3ros do
Supremo Tri3una" *edera", de o&%cio ou por pro'oca!o daGue"es Gue
podem propor a a!o direta de inconstituciona"idade, sem preHu%.o de
outros "e$itimados de&inidos em "ei.
A Lei n. 11.(11F2::-, Gue re$u"amentou a s2mu"a= disp5e Gue t)m "e$i/
timidade para propor a edi!o, re'is!o ou o cance"amento,
Por &im, ca3e "em3rar o disposto no arti$o 4[ da Emenda Constituciona"
n. (+: YAs atuais s2mu"as do Supremo Tri3una" *edera" somente produ.ir!o
e&eito 'incu"ante apEs sua con&irma!o por dois teros de seus inte$rantes
e pu3"ica!o na imprensa o&icia"Z.
Na Constitui!o 3rasi"eira est!o pre'istas as se$uintes esp>cies de
contro"e concentrado:
A!o direta de inconstituciona"idade $en>rica Cart. 1:2, I, aD
f A!o direta de inconstituciona"idade por omiss!o Cart. 1:#, a 2[D
f A!o direta de inconstituciona"idade inter'enti'a Cart. #(, KII, dc
O art. #-, IIID
f A!o dec"aratEria de constituciona"idade Cart. 1:2, I, aD
f Ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta" Cart. 1:2,
a 1[D
A!o direta de inconstituciona"idade Carts. 1:2, I, a, 1 :#, I a IJ, e 61, A!o direta de inconstituciona"idade Carts. 1:2, I, a, 1 :#, I a IJ, e 61, A!o direta de inconstituciona"idade Carts. 1:2, I, a, 1 :#, I a IJ, e 61, A!o direta de inconstituciona"idade Carts. 1:2, I, a, 1 :#, I a IJ, e 61,
todos da C*F44= Lei n. 6.4-4F66D todos da C*F44= Lei n. 6.4-4F66D todos da C*F44= Lei n. 6.4-4F66D todos da C*F44= Lei n. 6.4-4F66D
O o3Heto da a!o direta de inconstituciona"idade $en>rica > a o3ten!o
da dec"ara!o de inconstituciona"idade em tese de LEI ou ATO NOR0ATI/
KO *EDERAL ou ESTADUAL Cem Gue se inc"uem as emendas constitucio/
naisD. No entanto, n!o se ap"ica a atos de e&eitos concretos.
Para i"ustrar, 'eHa a se$uinte decis!o do Supremo:
YA!o direta de inconstituciona"idade: in'ia3i"idade: ato normati'o de
e&eitos concretos. 1. O Decreto Le$is"ati'o 121F64, da Assem3"eia Le$is"ati/
'a do Estado do Piau%, impu$nado, imp5e a reinte$ra!o de ser'idores, Gue
teriam aderido ao Pro$rama de Incenti'o ao Des"i$amento Ko"unt<rio do
Ser'idor P23"ico Estadua" CL. est. (.4-+F6-D. 2. O edito Guestionado, Gue, a
prete7to de sust</"os, anu"a atos administrati'os concretos b Guais os Gue
atin$iram os ser'idores nomina"mente re"acionados b n!o > um ato norma/
ti'o, mas ato Gue, n!o o3stante de a"cance p"ura", > t!o concreto Guanto
aGue"es Gue susta ou torna sem e&eito. #. R da Hurisprud)ncia do Supremo
Tri3una" Gue sE constitui ato normati'o idNneo a su3meter/se ao contro"e
a3strato da a!o direta aGue"e dotado de um coe&iciente m%nimo de a3stra/
!o ou, pe"o menos, de $enera"idade C...D. CADI/0C/?O 16#1FPI / ?uest!o
de ordem na medida caute"ar na A!o Direta de Inconstituciona"idade=
Re"ator: 0m. SEPiLKEDA PERTENCE= 2:F:-F2::1= Tri3una" P"eno= D; #1/
:4/2::1, p. 26D.Z
De acordo tam3>m com a Hurisprud)ncia do ST*, n!o se Husti&ica o pro/
'imento Hurisdiciona" dec"aratErio da nu"idade do ato Cde sua inconstitucio/
na"idadeD Guando se tratar de Guest!o interna corporis do par"amento Gue
n!o en'o"'e desrespeito a direitos ou $arantias de indo"e constituciona".
Inadmiss%'e", i$ua"mente, em &ace de normas da Constitui!o ori$in<ria
e das normas in&raconstitucionais anteriores M atua" Lei 0aior Cno se$undo
caso, ca3e ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta"D.
Por &im, n!o ca3e contra enunciado de s2mu"a, ainda Gue 'incu"ante.
De notar Gue essas o3ser'a5es ap"icam/se tam3>m M a!o dec"aratEria de
constituciona"idade e M ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamen/
ta".
Possuem "e$itimidade ati'a para propor essa a!o, con&orme o art. 1:#
da Constitui!o: YI b o Presidente da Rep23"ica= II b a 0esa do Senado
*edera"= III b a 0esa da CAmara dos Deputados= IK b a 0esa de Assem/
3"eia Le$is"ati'a ou da CAmara Le$is"ati'a do Distrito *edera"= K b o 9o/
'ernador de Estado ou do Distrito *edera"= KIb o Procurador/9era" da
Rep23"ica= Ki"bo Conse"8o *edera" da Ordem dos Ad'o$ados do Brasi"=
KIII b partido po"%tico com representa!o no Con$resso Naciona"= IJ b
con&edera!o sindica" ou entidade de c"asse de Am3ito naciona"Z. Os "e$iti/
mados dos incs. IK. K e IJ de'er!o compro'ar pertin)ncia tem<tica= a
"e$itima!o dos demais > uni'ersa".
O procedimento da a!o direta de inconstituciona"idade est< esta/
11
3e"ecido na Lei n. 6.4-4F66.
Nos termos do art. #[ dessa "ei, a peti!o inicia" indicar<: YI b o disposi/
ti'o da "ei ou do ato normati'o impu$nado e os &undamentos Hur%dicos do
pedido em re"a!o a cada uma das impu$na5es= II b o pedido,
com suas especi&ica5es. Par<$ra&o 2nico. A peti!o inicia", acompan8ada
de instrumento de procura!o, Guando su3scrita por ad'o$ado, ser< apre/
sentada em duas 'ias, de'endo conter cEpias da "ei ou do ato normati'o
impu$nado e dos documentos necess<rios para compro'ar a impu$na!oZ.
Sendo a peti!o inicia" inepta, n!o &undamentada ou mani&estamente
improcedente, ser< "iminarmente inde&erida pe"o re"ator, ca3endo a$ra'o da
decis!o Gue a inde&erir Cart. ([D. De ressa"tar, ainda, Gue > 'edada a desis/
t)ncia Cart. +[D e n!o se admite a inter'en!o de terceiros no processo de
a!o direta de inconstituciona"idade Cart. 1[D. Contudo, o re"ator, conside/
rando a re"e'Ancia da mat>ria e a representati'idade dos postu"antes,
poder<, por despac8o irrecorr%'e", admitir a mani&esta!o de outros Er$!os
ou entidades, o denominado amicus curiae Cart. 1[, a 2[D.
O Er$!o competente para Hu"$ar > o Supremo Tri3una" *edera". Conso/
ante art. 1:2, I, a, da C*, compete ao Supremo Tri3una" *edera", precipua/
mente, a $uarda da Constitui!o, ca3endo/"8e processar e Hu"$ar, ori$inari/
amente a a!o direta de inconstituciona"idade de "ei ou ato normati'o
&edera" ou estadua".
Admite/se a concess!o de caute"ar Cart. 1:2, I, p, da C*= art. 1: da Lei
n. 6.4-4F66D, a Gua", sa"'o no per%odo de recesso, ser< concedida por
maioria a3so"uta dos mem3ros do Tri3una", presentes, ao menos, oito
ministros, apEs a audi)ncia dos Er$!os ou autoridades dos Guais emanou a
"ei ou ato normati'o impu$nado, Gue de'er!o pronunciar/se no pra.o de
cinco dias. O re"ator, caso Hu"$ue indispens<'e", ou'ir< o Ad'o$ado/9era"
da Uni!o e o Procurador/9era" da Rep23"ica, no pra.o de tr)s dias, sendo
&acu"tada, no Hu"$amento, sustenta!o ora" dos representantes Hudiciais do
reGuerente e das autoridades ou Er$!os respons<'eis pe"a e7pedi!o do
ato. No entanto, em caso de e7cepciona" ur$)ncia, o Tri3una" pode de&erir a
medida sem a audi)ncia. A medida caute"ar tem e&ic<cia er$a omnes Ccon/
tra todosD e tem e&eito e7 nunc, sa"'o se o Tri3una" entender Gue de'a
conceder/"8e e&ic<cia retroati'a. Destaca/se ainda Gue, concedida a caute/
"ar, toma/se ap"ic<'e" a "e$is"a!o anterior, acaso e7istente, sa"'o e7pressa
mani&esta!o em sentido contr<rio.
Ao Ad'o$ado/9era" da Uni!o incum3e a de&esa da norma "e$a" ou do
ato normati'o impu$nado, atuando como curador especia" do princ%pio da
presun!o de constituciona"idade das "eis. Disp5e o art. 1:#, a #[, da C*:
Y?uando o Supremo Tri3una" *edera" apreciar a inconstituciona"idade, em
tese, de norma "e$a" ou ato normati'o, citar<, pre'iamente, o Ad'o$ado/
9era" da Uni!o, Gue de&ender< o ato ou te7to impu$nadoZ. Por>m, caso H<
8aHa decis!o do ST* pe"a inconstituciona"idade, pro&erida em contro"e
di&uso, a Corte tem admitido Gue o A9U dei7e de de&ender a norma impu$/
nada.
O Procurador/9era" da Rep23"ica, Guando n!o &or autor da a!o, ser<
ou'ido apEs o A9U Cnos termos do art. 1:#, a 1[, da C*:YO Procurador/
9era" da Rep23"ica de'er< ser pre'iamente ou'ido nas a5es de inconstitu/
ciona"idade e em todos os processos de compet)ncia do Supremo Tri3una"
*edera"ZD.
Os e&eitos da decis!o de m>rito s!o: 'incu"ante Cde o3ser'Ancia o3ri$a/
tEriaD e er$a omnes Cpara todosD, nos termos do H< citado art. 1:2, a 2[, da
C*.
De acordo com os arts. 22 e 2# da Lei n. 6.4-4F66, a decis!o so3re a
constituciona"idade ou a inconstituciona"idade da "ei ou do ato normati'o
somente ser< tomada por, pe"o menos, seis ministros Cmaioria a3so"utaD e
desde Gue presentes na sess!o o m%nimo de oito. Se n!o &or a"canada a
maioria necess<ria ou estando ausentes os ministros em n2mero Gue possa
in&"uir no Hu"$amento, este ser< suspenso at> o comparecimento dos minis/
tros ou at> Gue se atinHa o n2mero necess<rio para pro"a!o da decis!o
num ou noutro sentido. O3ser'a/se, com isso, a c"<usu"a de reser'a de
p"en<rio Cart. 61 da C*D.
Proc"amada a constituciona"idade, Hu"$ar/se/< improcedente a a!o di/
reta e, proc"amada a inconstituciona"idade, Hu"$ar/se/< procedente a a!o
direta. R por essa ra.!o Gue a a!o direta de inconstituciona"idade > uma
a!o de nature.a d2p"ice, na medida em Gue ser< pro&erida uma decis!o
dec"arando a constituciona"idade ou a inconstituciona"idade.
A decis!o > irrecorr%'e", ressa"'ada a interposi!o de em3ar$os dec"a/
ratErios, n!o podendo, i$ua"mente, ser o3Heto de a!o rescisEria.
?uando dec"arada a constituciona"idade, o e&eito ser< sempre e7 tunc.
Ao dec"arar a inconstituciona"idade, em re$ra, o e&eito
tam3>m ser< e7 tunc. Contudo, tendo em 'ista ra.5es de se$urana Hu/
r%dica ou de e7cepciona" interesse socia", poder< o Supremo Tri3una"
*edera", por maioria de dois teros de seus mem3ros, restrin$ir os e&eitos
daGue"a dec"ara!o ou decidir Gue e"a sE ten8a e&ic<cia a partir de seu
trAnsito em Hu"$ado Ce7 nuncD ou de outro momento Gue 'en8a &i7ado. R a
denominada modu"a!o dos e&eitos da decis!o.
Dentro do pra.o de de. dias apEs o trAnsito em Hu"$ado da decis!o, o
Supremo Tri3una" *edera" &ar< pu3"icar em se!o especia" do Di<rio da
Hustia e do Di<rio O&icia" da Uni!o a parte dispositi'a do acErd!o.
A!o direta de inconstituciona"idade por omiss!o Cart. 1:#, a 2[, da C*F44,
e Lei n. 6.4-4F66, com as modi&ica5es &eitas pe"a Lei n. 12.:-#F2::6D
A a!o direta de inconstituciona"idade por omiss!o tem por o3Heto o3ter
a dec"ara!o de inconstituciona"idade por omiss!o e dar ci)ncia ao Er$!o
competente para ado!o das pro'id)ncias ca3%'eis Csendo Er$!o adminis/
trati'o, 8< pra.o de #: dias para cumpri/"as= sendo o "e$is"ati'o, n!o 8<
pra.oD.
R ca3%'e" sempre Gue o "e$is"ador ou administrador &icar inerte, dei7an/
do de dar cumprimento ao comando do constituinte ori$in<rio, Gue, ao &i7ar
as normas de e&ic<cia "imitada da Constitui!o, determinou Gue &osse
rea"i.ada sua re$u"amenta!o. Isso porGue Guando o Poder P23"ico n!o
produ. os atos "e$is"ati'os e administrati'os necess<rios M e&eti'a!o de
direitos constitucionais, > poss%'e" e7i$ir a sua a!o positi'a com &unda/
mento no princ%pio da supremacia da Constitui!o e em sua &ora normati/
'a. A Constitui!o esta3e"eceu uma determina!o para Gue a norma &osse
produ.ida ou o ato praticado, e a in>rcia eGui'a"e a uma inconstituciona"i/
dade.
Disp5e o art. 1:#, a 2[, da C*: YDec"arada a inconstituciona"idade por
omiss!o de medida para tomar e&eti'a norma constituciona", ser< dada
ci)ncia ao Poder competente para a ado!o das pro'id)ncias necess<rias
e, em se tratando de Er$!o administrati'o, para &a.)/"o em trinta diasZ.
O "e$itimado 3usca, portanto, tomar e&eti'a a norma constituciona" Cde
e&ic<cia "imitada e, portanto, pendente de re$u"amenta!oD. Contudo, a
decis!o do Supremo n!o poder< su3stituir o Er$!o respons<'e" pe"a edi!o
da norma, ra.!o pe"a Gua" a Suprema Corte dar< ci)ncia ao Er$!o compe/
tente para Gue adote as pro'id)ncias necess<rias.
T)m "e$itimidade ati'a os mesmos Gue podem propor a a!o direta de
inconstituciona"idade $en>rica, nos termos do art. 1:#, 1 a IJ Cos "e$itima/
dos dos incs. IK. K e IJ de'er!o compro'ar pertin)ncia tem<tica= a "e$itima/
!o dos demais > uni'ersa"D.
O Er$!o competente para Hu"$ar > o Supremo Tri3una" *edera". Em ca/
so de e7cepciona" ur$)ncia e re"e'Ancia da mat>ria, por maioria a3so"uta de
seus mem3ros, o Supremo poder< conceder medida caute"ar, apEs a
audi)ncia dos Er$!os ou autoridades respons<'eis pe"a omiss!o inconstitu/
ciona", a Gua" poder< consistir na suspens!o da ap"ica!o da "ei ou do ato
normati'o Guestionado, no caso de omiss!o parcia", 3em como na suspen/
s!o de processos Hudiciais ou de procedimentos administrati'os, ou, ainda,
em outra pro'id)ncia a ser &i7ada pe"o Tri3una".
O Ad'o$ado/9era" da Uni!o pode ser ou'ido, ao passo Gue o Procura/
dor/9era" da Rep23"ica, Guando n!o &or autor da a!o, ser< ou'ido.
?uanto aos e&eitos da decis!o, esta tem car<ter o3ri$atErio ou manda/
menta". Ressa"te/se Gue o Supremo Tri3una" *edera" n!o produ.ir< a
norma re$u"amentadora, mas apenas dar< ci)ncia ao Er$!o competente,
Gue, se &or Er$!o administrati'o, de'er< &a.)/"o em trinta dias.
De destaGue a ADIn por Omiss!o n. #.-42, na Gua" o ST* &i7ou um pa/
rAmetro tempora" de 14 meses para Gue &osse editada pe"o Con$resso
Naciona" a Lei Comp"ementar pre'ista no art. 14, a ([, para a cria!o de
munic%pios. O "e$is"ati'o &edera", contudo, n!o editou a norma, mas sim a
EC n. +1F:4, Gue acrescentou o art. 6- ao ADCT, con'a"idando os munic%/
pios criados at> #1F12F2::-, com desrespeito M norma constituciona" men/
cionada, desde Gue ten8a sido o3ser'ada a "e$is"a!o estadua".
12
A!o direta de inconstituciona"idade inter'enti'a Carts. #(, KII b princ%pios
constitucionais sens%'eis= #-, III= 126, IK, cFc os arts. 1[, 14,
-:, a ([, I, todos da C*F44D
O o3Heto dessa a!o > a o3ten!o da inconstituciona"idade de "ei ou
ato normati'o estadua" contr<rio aos princ%pios constitucionais sens%'eis da
Constitui!o *edera" C&ina"idade Hur%dicaD para &ins de inter'en!o &edera" no
Estado/0em3ro ou no Distrito *edera" C&ina"idade po"%ticaD.
Os princ%pios constitucionais sens%'eis s!o os pre'istos no art. #(, KII,
da C*: YaD &orma repu3"icana, sistema representati'o e re$ime democr<tico=
3D direitos da pessoa 8umana= cD autonomia municipa"= dD presta!o de
contas da administra!o p23"ica, direta e indireta= eD ap"ica!o do m%nimo
e7i$ido da receita resu"tante de impostos estaduais, compreendida a pro'e/
niente de trans&er)ncias, na manuten!o e desen'o"'imento do ensino e
nas a5es e ser'ios p23"icos de sa2deZ.
A "e$itimidade ati'a &oi con&erida e7c"usi'amente ao Procurador/9era"
da Rep23"ica Cart. #-, III, da C*D, sendo o Supremo Tri3una" *edera" o
Er$!o competente para Hu"$ar.
N!o se admite concess!o de caute"ar, por se tratar de um contro"e dire/
to para &ins concretos.
?uanto aos e&eitos da decis!o, o Supremo comunicar< a autoridade in/
teressada e o Presidente da Rep23"ica, para Gue tomem as pro'id)ncias
constitucionais Cdecretar a inter'en!o= se 3astar para o resta3e"ecimento
da norma"idade, o Decreto "imitar/se/< a suspender a e7ecu!o do ato
impu$nado, nos termos do art. #-, a#[D. O Presidente da Rep23"ica de'er<
necessariamente decretar a inter'en!o Cato 'incu"adoD.
A!o dec"aratEria de constituciona"idade Carts. 1:2, I, a= 1:#, I a IJ, da
C*F44= Lei n. 6.4-4F66D
O o3Heto > o3ter a dec"ara!o de constituciona"idade em tese de LEI ou
ATO NOR0ATIKO *EDERAL Cem Gue se inc"uem as emendas constitucio/
naisD.
Seu escopo > pNr termo M inse$urana Hur%dica ou estado de incerte.a
so3re a 'a"idade da norma. Trans&orma/se, assim, a presun!o re"ati'a de
constituciona"idade em a3so"uta, o3stando o contro"e di&uso.
R reGuisito essencia" a demonstra!o de contro'>rsia Hur%dica Cart. 1(,
III, da Lei n. 6.4-4F66D. A contro'>rsia sur$e Guando uma "ei ou ato normati/
'o &edera" > produ.ido e comea a ser Guestionado 'ia contro"e di&uso,
8a'endo uma pro"i&era!o de a5es, muitas das Guais dec"aram a norma
inconstituciona", a&astando sua ap"ica!o ao caso concreto.
A "e$itimidade ati'a est< pre'ista no art. 1:#, I a IJ. Disp5e esse arti$o
Gue podem propor a a!o dec"aratEria de constituciona"idade: YI b o Presi/
dente da Rep23"ica= II b a 0esa do Senado *edera"= III b a 0esa da
CAmara dos Deputados= IK b a 0esa de Assem3"eia Le$is"ati'a ou da
CAmara Le$is"ati'a do Distrito *edera"= K b o 9o'ernador de Estado ou do
Distrito *edera"= KI b o Procurador/9era" da Rep23"ica= KII b o Conse"8o
*edera" da Ordem dos Ad'o$ados do Brasi"= KIII b partido po"%tico com
representa!o no Con$resso Naciona"= IJ b con&edera!o sindica" ou
entidade de c"asse de Am3ito naciona"Z. Os "e$itimados dos incs. IK, K e IJ
de'er!o compro'ar pertin)ncia tem<tica= a "e$itima!o dos demais > uni/
'ersa".
Na Lei n. 6.4-4F66 constam como "e$itimados para propor a!o dec"a/
ratEria de constituciona"idade apenas o Presidente da Rep23"ica, a 0esa da
CAmara, a 0esa do Senado e o Procurador/9era" da Rep23"ica, pois,
Guando a "ei &oi produ.ida Cem 1666D, eram estes os "e$itimados esta3e"eci/
dos na Constitui!o *edera". Ocorre Gue a Emenda Constituciona" n. (+
amp"iou o ro" dos "e$itimados para propor a!o dec"aratEria, eGuiparando/
os aos Gue podem propor a!o direta de inconstituciona"idade. Desse
modo, atua"mente, os "e$itimados para a ADIn e Adecon s!o os mesmos,
nos termos do art. 1:# da Lei 0aior.
O Er$!o competente para Hu"$ar > o Supremo Tri3una" *edera". Conso/
ante o art. 1:2, I, a, da C*, compete ao Supremo Tri3una" *edera", precipu/
amente, a $uarda da Constitui!o, ca3endo/"8e processar e Hu"$ar, ori$ina/
riamente a a!o dec"aratEria de constituciona"idade de "ei ou ato normati'o
&edera".
O procedimento da a!o dec"aratEria de constituciona"idade est<
esta3e"ecido na Lei n. 6.4-4F66.
De acordo com o art. 1( dessa "ei, a peti!o inicia" indicar<: YI b o dis/
positi'o da "ei ou do ato normati'o Guestionado e os &undamentos Hur%dicos
do pedido= II b o pedido, com suas especi&ica5es= a e7ist)ncia de contro/
'>rsia Hudicia" re"e'ante so3re a ap"ica!o da disposi!o o3Heto da a!o
dec"aratEria. Par<$ra&o 2nico. A peti!o inicia", acompan8ada de instrumen/
to de procura!o, Guando su3scrita por ad'o$ado, ser< apresentada em
duas 'ias, de'endo conter cEpias do ato normati'o Guestionado e dos
documentos necess<rios para compro'ar a proced)ncia do pedido de
dec"ara!o de constituciona"idadeZ, ou seHa, demonstrando a contro'>rsia.
A peti!o inicia" inepta, n!o &undamentada e mani&estamente improce/
dente ser< "iminarmente inde&erida pe"o re"ator, ca3endo a$ra'o desta
decis!o Cart. 1+D. Proposta a a!o dec"aratEria, n!o se admitir< desist)ncia
Cart. 1-D nem a inter'en!o de terceiros Cart. 14D. O Procurador/9era" da
Rep23"ica, Guando n!o &or autor da a!o, ser< ou'ido. Em caso de neces/
sidade de esc"arecimento de mat>ria ou circunstAncia de &ato ou de notEria
insu&ici)ncia das in&orma5es e7istentes nos autos, poder< o re"ator reGuisi/
tar in&orma5es adicionais, desi$nar perito ou comiss!o de peritos para Gue
emita parecer so3re a Guest!o ou &i7ar data para, em audi)ncia p23"ica,
ou'ir depoimentos de pessoas com e7peri)ncia e autoridade na mat>ria.
Poder< tam3>m o re"ator so"icitar in&orma5es aos Tri3unais Superiores,
aos Tri3unais &ederais e aos Tri3unais estaduais acerca da ap"ica!o da
norma Guestionada no Am3ito de sua Hurisdi!o.
?uanto M possi3i"idade de caute"ar, esta 'em pre'ista nos arts. 1:2, 1,
p, da C* e 1: da Lei n. 6.4-4F66. O Supremo, por decis!o da maioria
a3so"uta de seus mem3ros, poder< de&erir pedido de medida caute"ar na
a!o dec"aratEria de constituciona"idade, consistente na determina!o de
Gue os Hu%.es e os Tri3unais suspendam o Hu"$amento dos processos Gue
en'o"'am a ap"ica!o da "ei ou do ato normati'o o3Heto da a!o at> seu
Hu"$amento de&initi'o. E, ent!o, pu3"icada em se!o especia" do Di<rio
O&icia" da Uni!o a parte dispositi'a da decis!o, no pra.o de de. dias, de/
'endo o ST* proceder ao Hu"$amento da a!o no pra.o de cento e oitenta
dias, so3 pena de perda de sua e&ic<cia.
N!o 8< de&esa pe"o Ad'o$ado/9era" da Uni!o.
Os e&eitos da decis!o s!o: 'incu"ante e er$a omnes Ccon&orme o art.
1:2, a 2[, da C*D.
De acordo com o art. 22 da Lei n. 6.4-4F66, con&orme H< mencionado, a
decis!o so3re a constituciona"idade ou a inconstituciona"idade da "ei ou do
ato normati'o somente ser< tomada por, pe"o menos, seis ministros Cmaio/
ria a3so"utaD e desde Gue presentes na sess!o o m%nimo de oito Catendendo
o art. 61 da C*D.
Proc"amada a constituciona"idade, Hu"$ar/se/< procedente a a!o dec"a/
ratEria e, proc"amada a inconstituciona"idade, Hu"$ar/se/< improcedente a
a!o dec"aratEria. R por essa ra.!o Gue tam3>m a a!o dec"aratEria de
constituciona"idade > uma a!o de nature.a d2p"ice, na medida em Gue
ser< pro&erida uma decis!o dec"arando a constituciona"idade ou a inconsti/
tuciona"idade.
A decis!o > irrecorr%'e" , ressa"'ada a interposi!o de em3ar$os dec"a/
ratErios, n!o podendo, i$ua"mente, ser o3Heto de a!o rescisEria.
?uando dec"arada a constituciona"idade, o e&eito ser< sempre e7 tunc.
Ao dec"arar a inconstituciona"idade, em re$ra, o e&eito tam3>m ser< e7 tunc.
Contudo, tendo em 'ista ra.5es de se$urana Hur%dica ou de e7cepciona"
interesse socia", poder< o Supremo Tri3una" *edera", por maioria de dois
teros de seus mem3ros, restrin$ir os e&eitos daGue"a dec"ara!o ou decidir
Gue e"a sE ten8a e&ic<cia a partir de seu trAnsito em Hu"$ado Ce7 nuncD ou de
outro momento Gue 'en8a a ser &i7ado. R a denominada modu"a!o dos
e&eitos da decis!o.
Dentro do pra.o de de. dias apEs o trAnsito em Hu"$ado da decis!o, o
Supremo Tri3una" *edera" &ar< pu3"icar em se!o especia" do Di<rio da
Hustia e do Di<rio O&icia" da Uni!o a parte dispositi'a do acErd!o.
Ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta" Cart. 1:2, a 1[, da
C*F44= Lei n. 6.442F66D
De'e/se ressa"tar Gue na Constitui!o o 2nico dispositi'o Gue 'ersa
so3re essa a!o > o art. 1:2, a 1[, acrescentado pe"a EC n. #F166#, nestes
termos: YA ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta", decorren/
te desta Constitui!o, ser< apreciada pe"o Supremo Tri3una" *edera", na
&orma da "eiZ. Desse modo, todas as re$ras re"ati'as a essa a!o est!o
esta3e"ecidas na Lei n. 6.442F66.
13
As 8ipEteses de ca3imento pre'istas na "ei s!o: aD para e'itar ou repa/
rar "es!o a preceito &undamenta", resu"tante de ato do Poder P23"ico, Guan/
do n!o 8ou'er outro meio e&ica. de sanar a "esi'idade= 3D Guando &or re"e/
'ante o &undamento da contro'>rsia constituciona" so3re LEI ou ATO
NOR0ATIKO *EDERAL, ESTADUAL ou 0UNICIPAL, inc"u%dos os ANTE/
RIORES M Constitui!o.
Essa a!o > su3sidi<ria, pois, con&orme art. ([, a 1[, n!o ser< admitida
ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta" Guando 8ou'er
Gua"Guer outro meio e&ica. de sanar a "esi'idade.
?uanto M "e$itimidade ati'a, nos termos do art. 2[ da Lei n. 6.442F66,
podem propor a ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta" os
mesmos "e$itimados para a a!o direta de inconstituciona"idade CGue, por
sua 'e., s!o os mesmos Gue podem tam3>m propor a!o dec"aratEria de
constituciona"idadeD.
O Er$!o competente para Hu"$ar > o Supremo Tri3una" *edera" Cart.
1:2, a 1[, da C*D.
O procedimento est< pre'isto na Lei n. 6.442F66.
A peti!o inicia", con&orme arts. #2 e (2 dessa "ei, de'er< conter: YI b a
indica!o do preceito &undamenta" Gue se considera 'io"ado= II b a indica/
!o do ato Guestionado= III b a pro'a da 'io"a!o do preceito &undamenta"=
IK b o pedido, com suas especi&ica5es= K bse &or o caso, a compro'a!o
da e7ist)ncia de contro'>rsia Hudicia" re"e'ante so3re a ap"ica!o do precei/
to &undamenta" Gue se considera 'io"adoZ. De'e 'ir acompan8ada de ins/
trumento de mandato, se &or o caso, e apresentada em duas 'ias, de'endo
conter cEpias do ato Guestionado e dos documentos necess<rios para
compro'ar a impu$na!o. Ser< inde&erida "iminarmente, pe"o re"ator, Guan/
do n!o &or o caso de ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta",
&a"tar a"$um dos reGuisitos prescritos nesta "ei ou &or inepta, ca3endo desta
decis!o a$ra'o, no pra.o de cinco dias.
O Procurador/9era" da Rep23"ica, Guando n!o &or autor da a!o, ser<
ou'ido.
@< possi3i"idade de concess!o de medida caute"ar, pre'ista no art. +[
da Lei n. 6.442F66, a Gua" ser< decidida por maioria a3so"uta dos mem3ros
do ST*. Em caso de e7trema ur$)ncia ou peri$o de "es!o $ra'e, ou ainda,
em per%odo de recesso, poder< o re"ator conceder a "iminar, ad re&erendum
do Tri3una" P"eno. O re"ator poder< ou'ir os Er$!os ou autoridades respon/
s<'eis pe"o ato Guestionado, 3em como o Ad'o$ado/9era" da Uni!o ou o
Procurador/9era" da Rep23"ica, no pra.o comum de cinco dias. A "iminar
poder< consistir na determina!o de Gue Hui.es e tri3unais suspendam o
andamento de processo ou os e&eitos de decis5es Hudiciais, ou de Gua"Guer
outra medida Gue apresente re"a!o com a mat>ria o3Heto da ar$ui!o de
descumprimento de preceito &undamenta", sa"'o se decorrentes da coisa
Hu"$ada.
Apreciado o pedido de "iminar, o re"ator so"icitar< as in&orma5es Ms au/
toridades respons<'eis pe"a pr<tica do ato Guestionado, no pra.o de de.
dias. Se entender necess<rio, poder< ainda ou'ir as partes nos processos
Gue enseHaram a ar$ui!o, reGuisitar in&orma5es adicionais, desi$nar
perito ou comiss!o de peritos para Gue emita parecer so3re a Guest!o, ou
ainda, &i7ar data para dec"ara5es, em audi)ncia p23"ica, de pessoas com
e7peri)ncia e autoridade na mat>ria. Por &im, a crit>rio do re"ator, poder!o
ser autori.adas sustenta!o ora" e Huntada de memoriais, por reGuerimento
dos interessados no processo. Desse modo, tam3>m na ADP* admite/se o
amicus currae.
N!o 8< de&esa pe"o Ad'o$ado/9era" da Uni!o.
?uanto aos e&eitos da decis!o, ser< er$a omnes e 'incu"ante para os
Er$!os do Poder P23"ico Cart. 1:, a #[, da Lei n. 6.442F66D.
Hu"$ada a a!o, &ar/se/< comunica!o Ms autoridades ou Er$!os res/
pons<'eis pe"a pr<tica dos atos Guestionados, &i7ando/se as condi5es e o
modo de interpreta!o e ap"ica!o do preceito &undamenta". O presidente
do Tri3una" determinar< o imediato cumprimento da decis!o, "a'rando/se o
acErd!o posteriormente e dentro do pra.o de de. dias, a partir do trAnsito
em Hu"$ado da decis!o, a parte dispositi'a ser< pu3"icada em se!o especi/
a" do Di<rio da Hustia e do Di<rio O&icia" da Uni!o.
A decis!o Gue Hu"$ar procedente ou improcedente o pedido em ar$ui/
!o de descumprimento de preceito &undamenta" > irrecorr%'e", n!o poden/
do ser o3Heto de a!o rescisEria, ca3endo rec"ama!o em caso de descum/
primento.
Ao dec"arar a inconstituciona"idade de "ei ou ato normati'o, no proces/
so de ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta", por ra.5es de
se$urana Hur%dica ou de e7cepciona" interesse socia", poder< o Supremo
Tri3una" *edera", por maioria de dois teros de seus mem3ros, restrin$ir os
e&eitos daGue"a dec"ara!o ou decidir Gue e"a sE ten8a e&ic<cia a partir de
seu trAnsito em Hu"$ado ou de outro momento Gue 'en8a a ser &i7ado.
Assim, tam3>m nesse caso > poss%'e" a modu"a!o dos e&eitos da decis!o.
De notar Gue, dec"arada a constituciona"idade, o e&eito ser< sempre e7 tunc
e a dec"ara!o de inconstituciona"idade, em re$ra, tem e&eito e7 tunc.
*ina"mente, importa ressa"tar Gue no caso de norma anterior M Consti/
tui!o a dec"ara!o n!o ser< de inconstituciona"idade, H< Gue o ST* n!o
admite a possi3i"idade de inconstituciona"idade super'eniente, tratando/se,
em 'erdade, de uma dec"ara!o de n!o recep!o da norma anterior.
?uadro comparati'o entre o contro"e concentrado e o di&uso
CONCENTRADO DI*USO
ST* todos os Hui.es
"e$itimados Cart. 1:#FC*D Gua"Guer pessoa
'ia a!o 'ia de&esaFe7ce!o
a3strato C"ei em teseD concreto
principa" incidenta"
e&eito er$a omnes e 'incu"ante e&eito sE para as partes
Contro"e de constituciona"idade estadua" Contro"e de constituciona"idade estadua" Contro"e de constituciona"idade estadua" Contro"e de constituciona"idade estadua"
De acordo com o art. 12+, a 2[, da Constitui!o *edera", ca3e aos Es/
tados a institui!o de representa!o de inconstituciona"idade de "eis ou atos
normati'os estaduais ou municipais em &ace da CONSTITUI_Ò ESTA/
DUAL, 'edada a atri3ui!o da "e$itima!o para a$ir a um 2nico Er$!o.
O Er$!o competente para Hu"$ar > o Tri3una" de ;ustia do Estado.
Desse modo, > poss%'e" a propositura de a!o direta de in/
constituciona"idade em &ace de "ei municipa" ou estadua" caso estas contra/
riem a Constitui!o Estadua", de'endo a a!o ser proposta no Tri3una" de
;ustia do Estado.
Interessa pontuar Gue, na 8ipEtese de uma "ei ou ato normati'o munici/
pa" ou estadua", ao mesmo tempo, contrariar o disposto na Constitui!o
Estadua" e na *edera", o Tri3una" de Hustia n!o pode mani&estar/se Guanto
M constituciona"idade ou inconstituciona"idade dessa norma em &ace da
Constitui!o *edera", o Gue sE poder< ser &eito pe"o Supremo Tri3una"
*edera".
A a!o direta de inconstituciona"idade em &ace de "ei municipa" Gue
contrarie a Constitui!o *edera" n!o > admiss%'e"= nesse caso, o contro"e
'ia a!o CconcentradoD ser< &eito por ar$ui!o de descumprimento de
preceito &undamenta". A">m disso, a constituciona"idade ou n!o de "ei
municipa" pode ser apreciada pe"o Supremo Tri3una" *edera" em sede de
contro"e di&uso, 'ia Recurso E7traordin<rio. No caso da "ei estadua" inconsti/
tuciona" tanto em &ace da Constitui!o *edera" Guanto da Estadua" ca3e,
a">m do contro"e di&uso, a!o direta de inconstituciona"idade no Tri3una" de
Hustia e tam3>m no Supremo Tri3una" *edera". 0as o primeiro ir< ana"isar
a inconstituciona"idade estadua", e o se$undo, a &edera". ?uando se tratar
de "ei distrita" > necess<rio sa3er se esta discip"ina mat>ria de compet)ncia
estadua" ou municipa", se$uindo, ent!o, as re$ras de uma ou outra.
Desse modo, uma "ei municipa" Gue esteHa em desacordo com a Consti/
tui!o *edera" e, ao mesmo tempo, com a Constitui!o Estadua" estar<
suHeita aos se$uintes contro"es:
Em &ace da CONSTITUI_Ò *EDERAL:
CONCENTRADO / ser< rea"i.ado pe"o ST* mediante a propositura de
ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta" por um dos "e$itima/
dos CLei n. 6.442F66D / e&eito ei$a omnes e 'incu"ante Cpois &oi e&eti'ado 'ia
a!o, de &orma a3strataD.
DI*USO b pode c8e$ar ao ST* por Recurso E7traordin<rio / e&eito pa/
ra partes Cpois ocorreu incidenta"mente, 'ia de&esa, no curso de um caso
concretoD.
Em &ace da CONSTITUI_Ò ESTADUAL:
CONCENTRADO b ser< rea"i.ado pe"o T; mediante a propositura de
a!o direta de inconstituciona"idade por um dos "e$itimados na Constitui!o
14
Estadua" be&eito er$a omnes e 'incu"ante Cpois &oi e&eti'ado 'ia a!o, de
&orma a3strataD.
DI*USO b pode c8e$ar ao T; por Recurso b e&eito para partes Cpois
ocorreu incidenta"mente, 'ia de&esa, no curso de um caso concretoD.
O3ser'a5es importantes
a. A a!o direta de inconstituciona"idade $en>rica e a a!o dec"ara/
tEria de constituciona"idade podem ser consideradas a5es de NATUREQA
DiPLICE, pois a decis!o do Supremo Tri3una" *edera" ir< de&inir a discus/
s!o acerca da constituciona"idade ou n!o da norma. Desse modo, pode a
Corte Suprema tanto dec"arar a constituciona"idade como a inconstituciona/
"idade, tendo, de todo modo, e&eito 'incu"ante e er$a omnes. Ressa"te/se
Gue a proced)ncia de uma eGui'a"e M improced)ncia da outra, como esta/
3e"ece o art. 2( da Lei n. 6.4-4F66: YProc"amada a constituciona"idade,
Hu"$ar/se/< improcedente a a!o direta ou procedente e'entua" a!o dec"a/
ratEria= e, proc"amada a inconstituciona"idade, Hu"$ar/se/< procedente a
a!o direta ou improcedente e'entua" a!o dec"aratEriaZ.
3. Ao Hu"$ar a a!o direta de inconstituciona"idade $en>rica e a a/
!o dec"aratEria de constituciona"idade, pode o Supremo Tri3una" *edera",
consoante art. 24, par<$ra&o 2nico, da Lei n. 6.4-4F66, ao in'>s de dec"arar
a constituciona"idade ou a inconstituciona"idade, rea"i.ar a INTERPRETA/
_Ò CON*OR0E A CONSTITUI_Ò Ct>cnica interpretati'aD ou pro&erir a
DECLARA_Ò PARCIAL DE INCONSTITUCIONALIDADE CO0 OU SE0
REDU_Ò DE TEJTO Ct>cnica de decis!o Hudicia"D. Trata/se do denomina/
do princ%pio da parce"aridade, se$undo o Gua" se admite Gue o ST* possa
Hu"$ar parcia"mente inconstituciona" com ou sem redu!o de te7to. @a'er<
redu!o de te7to Guando uma pa"a'ra, e7press!o, arti$o, par<$ra&o, inciso
ou a"%nea &or considerado inconstituciona" e, por ta" ra.!o, n!o puder mais
ser ap"icado. Interpretar con&orme a Constitui!o si$ni&ica se"ecionar e &i7ar,
dentre as interpreta5es poss%'eis, aGue"a Gue &or compat%'e" com a Lei
0aior Cou a&astar uma determinada interpreta!o incompat%'e"D. Destaca
A"e7andre de 0oraes C2::-:1(D Gue a dec"ara!o de inconstituciona"idade
parcia" sem redu!o de te7to > uti"i.ada como instrumento decisErio para
atin$ir a interpreta!o con&orme. Nesta 2"tima o Supremo a&asta a ap"ica!o
da norma de uma determinada situa!o ou momento, pois caso &osse
ap"icada estaria 'eri&icada a inconstituciona"idade, mas a norma continua
inte$ra e ap"ic<'e" Ms demais situa5es. Desse modo, Guando uma norma
in&raconstituciona" contar com mais de uma interpreta!o poss%'e", uma, no
m%nimo, pe"a constituciona"idade, e outra ou outras pe"a in/
constituciona"idade, adota/se a t>cnica da interpreta!o con&orme para,
sem redu!o do te7to, esco"8er aGue"aCsD Gue me"8or se con&ormeCmD M
Constitui!o, sendo a&astadas, por sua 'e., as demais Gue seHam incompa/
t%'eis.
Como e7emp"o de dec"ara!o de inconstituciona"idade parcia" sem re/
du!o de te7to, pode/se citar a ADIn #-4+. Se$ue a ementa: YA_Ò DIRE/
TA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2[ DA EC +2, DE :4.:#.:-.
APLICA_Ò I0EDIATA DA NOKA RE9RA SOBRE COLI9A_jES PAR/
TIDkRIAS ELEITORAIS, INTRODUQIDA NO TEJTO DO ART. 11, a 1[, DA
C*. ALE9A_Ò DE KIOLA_Ò AO PRINCgPIO DA ANTERIORIDADE DA
LEI ELEITORAL CC*, ART. 1-D E ^s 9ARANTIAS INDIKIDUAIS DA SE/
9URAN_A ;URgDICA E DO DEKIDO PROCESSO LE9AL CC*, ART. +[,
CAPUT, E LIKD. LI0ITES 0ATERIAIS ^ ATIKIDADE DO LE9ISLADOR
CONSTITUINTE RE*OR0ADOR. ARTS. -:, a ([, IK, E +[, a 2[, DA C*. 1.
Pre"iminar Guanto M de&ici)ncia na &undamenta!o do pedido &ormu"ado
a&astada, tendo em 'ista a sucinta por>m su&iciente demonstra!o da tese
de 'io"a!o constituciona" na inicia" dedu.ida em Hu%.o. 2. A ino'a!o tra.i/
da pe"a EC +2F:- con&eriu status constituciona" M mat>ria at> ent!o inte/
$ra"mente re$u"amentada por "e$is"a!o ordin<ria &edera", pro'ocando,
assim, a perda da 'a"idade de Gua"Guer restri!o M p"ena autonomia das
co"i$a5es partid<rias no p"ano &edera", estadua", distrita" e municipa". #.
Toda'ia, a uti"i.a!o da no'a re$ra Ms e"ei5es $erais Gue se rea"i.ar!o a
menos de sete meses co"ide com o princ%pio da anterioridade e"eitora",
disposto no art. 1- da C*, Gue 3usca e'itar a uti"i.a!o a3usi'a ou casu%sti/
ca do processo "e$is"ati'o como instrumento de manipu"a!o e de de&orma/
!o do processo e"eitora" CADI #+(, re". 0in. Octa'io 9a""otti, D; 12.:2.6#D.
(. EnGuanto o art. 1+:, III, 3, da C* encerra $arantia indi'idua" do contri3u/
inte CADI 6#6, re". 0in. Shdneh Sanc8es, D; 14.:#.6(D, o art. 1- representa
$arantia indi'idua" do cidad!o/e"eitor, detentor ori$in<rio do poder e7ercido
pe"os representantes e"eitos e ca Guem assiste o direito de rece3er, do
Estado, o necess<rio $rau de se$urana e de certe.a Hur%dicas contra
a"tera5es a3ruptas das re$ras inerentes M disputa e"eitora"d CADI #.#(+, re".
0m. Ce"so de 0e""oD. +. A">m de o re&erido princ%pio conter, em si mesmo,
e"ementos Gue o caracteri.am como uma $arantia &undamenta" opon%'e" at>
mesmo M ati'idade do "e$is"ador constituinte deri'ado, nos termos dos arts.
+[, a 2[, e -:, a ([, IK, a 3ur"a ao Gue contido no art. 1- ainda a&ronta os
direitos indi'iduais da se$urana Hur%dica CCE art. +[, caputD e do de'ido
processo "e$a" CC*, art. +[, LIKD. -. A modi&ica!o no te7to do art. 1- pe"a
EC (F6# em nada a"terou seu conte2do principio"E$ico &undamenta". Tratou/
se de mero aper&eioamento t>cnico "e'ado a e&eito para &aci"itar a re$u"a/
menta!o do processo e"eitora". 1. Pedido Gue se Hu"$a procedente para dar
interpreta!o con&orme no sentido de Gue a ino'a!o tra.ida no art. 1[ da
EC +2F:- somente seHa ap"icada apEs decorrido um ano da data de sua
'i$)ncia.Z C$ri&adoD
Nessa decis!o, o Supremo Tri3una" *edera" determinou Gue a a"tera/
!o do art. 11 da C*, e&eti'ada pe"a EC n. +2, n!o se ap"icasse Ms e"ei5es
de 2::-. Assim, considerou a inconstituciona"idade parcia" da norma,
porGue se &osse ap"icada M e"ei!o de 2::- estaria con&i$urada a inconsti/
tuciona"idade. Por>m, n!o 8ou'e necessidade de redu!o do te7to, pois,
passada essa e"ei!o, a emenda n!o cont>m mais nen8um '%cio, ou seHa, a
parte inconstituciona" dei7a de e7istir.
O Supremo Tri3una" *edera" tem adotado a teoria da ATRA_Ò CINCONS/
TITUCIONALIDADE POR ARRASTA0ENTO ou CONSE?UENCIAL ou
DERIKADA CONSE?UENTE DE PRECEITOS NÒ I0PU9NADOSD,
se$undo a Gua" 8< um recon8ecimento, independentemente de pedido, da
inconstituciona"idade de norma n!o impu$nada Gue seHa dependente, ou
seHa, $uarde re"a!o de instrumenta"idade com a norma dec"arada inconsti/
tuciona". Por e7emp"o, > proposta uma a!o direta de inconstituciona"idade
em &ace de um arti$o Y7Z de uma determinada "ei e o Supremo Tri3una"
*edera" considera Gue rea"mente esse dispositi'o "e$a" > inconstituciona".
Ocorre Gue 8< outro arti$o na mesma "ei, o l Gue comp"ementa esse arti$o
l mas o "e$itimado n!o pediu a sua dec"ara!o de inconstituciona"idade.
Ent!o, o ST* pode tam3>m dec"arar b por arrastamento b o arti$o YhZ
inconstituciona" Cmesmo sem Gue ten8a 8a'ido Gua"Guer pedido nesse
sentidoD. Isso porGue se a "ei &oi dec"arada inconstituciona", o decreto Gue a
re$u"amentou n!o tem como su3sistir no ordenamento Hur%dico, H< Gue >
uma norma deri'ada da outra. Os in&ormati'os n. (:1 e (:6 do ST* tra.em
a"$uns e7emp"os de decis5es ap"icando essa teoria. Co"e!o OAB
#. Re$imes po"%ticos e &ormas de $o'erno. #. Re$imes po"%ticos e &ormas de $o'erno. #. Re$imes po"%ticos e &ormas de $o'erno. #. Re$imes po"%ticos e &ormas de $o'erno.
RE9I0E, *OR0A E SISTE0A DE 9OKERNO RE9I0E, *OR0A E SISTE0A DE 9OKERNO RE9I0E, *OR0A E SISTE0A DE 9OKERNO RE9I0E, *OR0A E SISTE0A DE 9OKERNO

Parece comp"icado, e creio Gue n!o sE parece como >. O &ato > Gue desde
os primErdios da 8umanidade, Guando o 8omem comeou a se or$ani.ar
em comunidade maiores, sur$iu a necessidade de "%deres e de $o'ernos
Gue impedissem a anarGuia. In&e"i.mente, apesar dos nossos deseHos, n!o
podemos prescindir da presena do Estado. Ima$inem se cada um &osse
'i'er a seu 3e" pra.er, sem re$ras comuns de con'i')ncia, sem "eis, nem
mecanismos de &a.er com Gue os 8omens as crumprissem X Creio Gue
nossa esp>cie H< estaria e7tinta 8< muito tempo. O &ato > Gue ao "on$o dos
s>cu"os o 8omem or$ani.ou o Estado e as di&erentes &ormas de $o'erno
para e'itar Gue cada um 'i'esse por seus prEprios crit>rios, ou o pior, so3
nen8um crit>rio.
Ao "on$o deste processo e'o"uti'o a 8istEria nos apresenta as di'ersas
maneiras pe"as Guais os 8omens se or$ani.aram para 'i'er em comunida/
des. @< s>cu"os, &i"Eso&os e, modernamente, cientistas sociais estudam as
&ormas de or$ani.a!o do poder. Essas di&erentes &ormas s!o c"assi&icadas
com tr)s crit>rios &undamentais: a ori$em, a distri3ui!o e o contro"e do
poder.
Assim dependendo das &ontes de "e$itimidade das principais &un5es po"%ti/
cas e de Guem as e7erce, de como as di&erentes &un5es po"%ticas est!o
distri3u%das e de como o e7erc%cio do poder > contro"ado, c"assi&icamos
di&erentes re$imes po"%ticos e distintas &ormas e sistemas de $o'erno.

Re$ime po"%tico

A $rosso modo um re$ime po"%tico caracteri.a/se pe"as re$ras e institui5es
Gue re$u"am a disputa pe"o poder po"%tico e o seu e7erc%cio entre os cida/
d!os ou $rupos sociais. A 8istEria re$istrou dois tipos 3<sicos de re$imes
po"%ticos:
AD Re$imes autocr<ticos
BD Re$imes democr<ticos
AD As autocracias s!o re$imes onde o poder po"%tico reside em uma 2nica
15
pessoa. E7istem tr)s &ontes de "e$itimidade para re$imes deste tipo:
a di'indade e a re"i$iosidade, Guando o titu"ar do poder po"%tico > considera/
do o representante di'ino Gue tem a miss!o de $uiar e prote$er seu po'o=
a &ora e a inte"i$)ncia Yso3re 8umanasZ, norma"mente atri3u%das aos
c8e&es mi"itares= as doutrinas po"%tico ideo"E$icas, Gue atri3uem ao c8e&e de
or$ani.a5es po"%ticas o poder de diri$ir e prote$er seu po'o.
As democracias s!o re$imes po"%ticos onde a ori$em do poder esta no
po'o, no cidad!o. A distri3ui!o do poder e o contro"e do seu e7erc%cio,
tam3>m est!o nas m!os do po'o. Todos os mem3ros da sociedade tem
i$uais direitos po"%ticos. R esse 'a"or po"%tico Gue constitui a so3erania
popu"ar, 3ase da or$ani.a!o de um re$ime democr<tico.

*orma de $o'erno

E7istem duas &ormas de $o'erno : a monarGuia e a rep23"ica.
A monarGuia se de&ine pe"a e7ist)ncia de uma Casa rea", institui!o Gue
constitu%/se de uma &am%"ia, $uardi! das tradi5es cu"turais e 8istEricas da
sociedade. A Casa rea" tem o3ri$a!o mora" e po"%tica de prote$er o pa%s, a
na!o e o seu po'o. Para a cNroa e7ercer essa &un!o pertence a e"a a
dire!o $era" do Estado. O c8e&e da &am%"ia rea" > o c8e&e de Estado.
A rep23"ica > uma &orma de $o'erno onde nen8uma &am%"ia ou indi'%duo > o
$uardi!o das tradi5es da sociedade. A &un!o de $uardi!o do pa%s perten/
ce ao Estado, Gue > uma or$ani.a!o p23"ica. Para Gue o Estado e7era
esta &un!o > necess<rio Gue a"$u>m assuma sua dire!o.
A">m da &un!o de c8e&ia de Estado, tanto as monarGuias Guanto as rep2/
3"icas e7iste uma outra &un!o &undamenta": $o'ernar o pa%s.

Sistemas de $o'erno
E7istem duas &ormas para a or$ani.a!o dos $o'ernos nos di&erentes
pa%ses, s!o e"as denominadas sistemas de $o'ernos
E7istem tr)s sistemas de $o'erno:
AD 0onocr<tico
As &un5es e7ecuti'as e "e$is"ati'as est!o so3 a tute"a de um c8e&e supre/
mo Cre"i$ioso, mi"itar, de um partidoD
BD Par"amentarista
CD Presidencia"ista
Nos $o'ernos par"amentaristas as c8e&ias de 9o'erno e Estado est!o
separadas. O rei ou o presidente Ccon&orme a &orma de $o'ernoD> o c8e&e
de Estado, e o Primeiro 0inistro > o c8e&e de $o'erno. A &onte de "e$itimi/
dade do $o'erno esta no par"amento, e"eito pe"o po'o. A popu"a!o e"e$e
seus representantes CdeputadosD, e os partidos Gue o3ti'erem a maioria
ir!o constituir o $o'erno.
No presidencia"ismo a c8e&ia do Estado e de $o'erno est!o na mesma
pessoa. A &onte de "e$itimidade decorre diretamente do e"eitorado.
9o'erno presidencia" si$ni&ica $o'erno or$ani.ado autonomante pe"o
presidente e c8e&iado por e"e, $o'erno par"amentar si$ni&ica $o'erno or$a/
ni.ado pe"o par"amento e c8e&iado por um par"amentar, aceito pe"a maioria
dos deputados.

Parece/nos desnecess<rio discutir as 'anta$ens do re$ime democr<tico
so3re o autocr<tico. R a e'o"u!o natura" dos re$imes de $o'ernos "e'am a
estas conc"us5es. ?uanto a isto n!o 8< discuss5es.
A$ora Guanto a Guest!o da &orma e sistema de $o'ernos Gue um pa%s de'e
adotar, creio Gue 8< espao para re&"e7!o e discuss!o.
Ao adotar a &orma repu3"icana, os no'os "%deres po"%ticos, apesar da pro/
messa de um p"e3iscito, ac8aram Gue a rep23"ica presidencia"ista era a
&orma Gue mais con'in8a ao Brasi". Todas as outras &ormas de $o'ernos
eram 'istas como inadeGuadas ao desen'o"'imento do pa%s, e os de&enso/
res da monarGuia eram "o$o tac8ados de reacion<rios e saudosistas de
uma &orma de $o'erno Gue H< tin8a dado o Gue tin8a de dar.
Lo$o comeou/se &a"ar na c"ausu"a p>trea, isto > a constitui!o do Brasi"
repu3"icano, nem aceita'a discutir democraticamente a &orma de $o'erno,
Guem discordasse Gue so&resse as penas da "ei.
A ta" c"ausu"a p>trea Gue os repu3"icanos "o$o trataram de co"ocar na
Constitui!o, impedia a or$ani.a!o de partidos monarGuistas, 3em como a
or$ani.a!o nos termos da "ei de a$remia5es ou associa5es Gue de&en/
dessem esta &orma de $o'erno.
Ka"e ressa"tar Gue no se$undo reinado, os repu3"icanos ti'eram toda a
"i3erdade para e7por suas ideias, or$ani.arem/se em partido po"%tico,
rea"i.arem con$ressos. A "i3erdade de pensamente esta'a $arantida, e
encontra'a em D. Pedro II um &orte de&ensor.
R de estran8ar Gue esta $ente, Gue $o.ou de todas estas prerro$ati'as,
Guando assume o poder, pro%3e Gua"Guer &orma de or$ani.a!o de um
partido mon<rGuico. ;o!o Pau"o 0artino
(. A reparti!o de compet)ncia na *edera!o. (. A reparti!o de compet)ncia na *edera!o. (. A reparti!o de compet)ncia na *edera!o. (. A reparti!o de compet)ncia na *edera!o.

A Reparti!o De Compet)ncias A Reparti!o De Compet)ncias A Reparti!o De Compet)ncias A Reparti!o De Compet)ncias e o Princ%pio *ederati'o Na Const e o Princ%pio *ederati'o Na Const e o Princ%pio *ederati'o Na Const e o Princ%pio *ederati'o Na Consti ii itu tu tu tui/ i/ i/ i/
!o De 1644 !o De 1644 !o De 1644 !o De 1644
Rodri$o Lau&mann
O princ%pio &ederati'o constitui, 8oHe, uma das ideias &undantes de toda
a or$ani.a!o do Estado Brasi"eiro. Essa re"a!o entre a &orma de Estado e
o conte7to naciona" se d< de modo 3astante %ntimo, 'isto Gue, da imp"anta/
!o do sistema da *edera!o na rea"idade do pa%s em 1461 at> a atua"
situa!o constituciona", a conso"ida!o da *edera!o como &orma do
Estado Brasi"eiro se &e. de pecu"iaridades e e7c"usi'idades Gue a tornaram
2nica e, portanto, rica de estudos doutrin<rios e interpreta5es constitucio/
nais.
A sua introdu!o por meio do Decreto n[ 1 de 1446 H< destoou, por
comp"eto, dos mo"des e pressupostos uti"i.ados pe"os e"a3oradores da
Carta Americana de 1141, documento este Gue praticamente apresentou a
moderna or$ani.a!o &ederati'a ao mundo. NaGue"e pa%s, o &edera"ismo
nasceu da necessidade de reuni!o de estados pr>/e7istentes com o &im de,
a3dicando de parte da so3erania em nome de um ente centra", &orta"ece/
rem/se para me"8or en&rentarem os desa&ios internacionais ori$in<rios de
uma rea"idade mundia" de intensas mudanas. R importante notar Gue os
estados Gue &ormaram a &edera!o americana H< e7istiam, H< tin8am uma
certa so3erania constituindo rea"idades sociais e po"%ticas di'ersas e inde/
pendentes umas das outras. No Brasi", toda'ia, a recep!o da ideia &edera/
ti'a ocorreu da c2pu"a para a 3ase, ou seHa, de um Estado Unit<rio criaram/
se estados/mem3ros para constitu%rem o no'o Sistema *edera". Desse
modo, desde o in%cio, a rea"idade e 'ida po"%tica estadua" esti'eram sempre
condicionadas Ms decis5es da Uni!o *edera". R c"aro Gue este &ator te'e
in&"u)ncia decisi'a em toda a e'o"u!o constituciona" da di'is!o de compe/
t)ncias entre os entes &ederados e, por conse$uinte, mant>m/se ainda
e'identes re&"e7os na atua" autonomia dos estados/mem3ros.
A Constitui!o *edera" de 1644, dentro desse conte7to, promo'eu uma
$rande re&ormu"a!o do &edera"ismo 3rasi"eiro. Ta" modi&ica!o en'o"'eu o
a3andono do sistema pre'isto pe"a Constitui!o de 16-1 e pe"a Emenda n[
1 de 16-6 as Guais redu.iram os estados e os munic%pios a meros recepto/
res dos preceitos "e$is"ados pe"a Uni!o *edera". Essa crise do &edera"ismo
3rasi"eiro sE encontra eGui'a")ncia no per%odo de 'i$)ncia da Carta Po"%tica
de 16#1, momento em Gue a concep!o &edera" &oi su3stitu%da pe"a estrutu/
ra unit<ria de Estado. Dessa maneira, > rea"mente m>rito ine$<'e" da
Constitui!o de 1644 a tare&a de promo'er a reconstru!o do &edera"ismo
no Brasi". Entretanto, n!o cou3e a essa Constitui!o apenas a &un!o de
reestruturar o sistema da *edera!o no mo"de das &ontes repu3"icanas do
&edera"ismo constituciona" mundia". A Carta 0aior ainda ino'ou imp"emen/
tando no'os &undamentos para o 3om &uncionamento dessa &orma de
Estado.
Entre esses no'os &undamentos pode/se citar a inc"us!o dos 0unic%/
pios no $rupo dos corpos Gue comp5em a uni!o indisso"2'e" da Rep23"ica
*ederati'a, e7pressa no primeiro arti$o da Constitui!o de 1644. Ta" &ato >
sin$u"ar, n!o encontrando correspond)ncia nas anti$as Constitui5es
3rasi"eiras e nem t!o pouco em Constitui5es &ederais estran$eiras como
no caso da americana, da ar$entina e da a"em!. Essa no'idade ad'eio do
mo'imento municipa"ista e de uma e'o"u!o do &edera"ismo naciona" a
partir das Cartas de 16#( e16(-, Gue indica'a uma 'a"ori.a!o dos temas
municipais principa"mente no Gue tan$e a reparti!o da receita &edera".
Desta &orma, o 0unic%pio eri$iu/se como ente autNnomo &ormador da Rep2/
3"ica *ederati'a, muito ao contr<rio da ideia Gue e7istia at> ent!o: o munic%/
pio como assunto dom>stico do estado/mem3ro.
A se$unda $rande ino'a!o institu%da pe"a Lei 0aior de 44 &oi Guanto M
&orma de reparti!o de compet)ncias entre a Uni!o, os Estados, os 0unic%/
pios e o Distrito *edera". Dentro do uni'erso constituciona", a di'is!o de
a"adas > tEpico &undamenta" na caracteri.a!o da tend)ncia &edera"ista e
do prEprio sistema &unciona" do Estado, isto porGue, por essa mat>ria,
'eri&ica/se se, em dado pa%s &edera"ista, a concentra!o de poder > dema/
siada com conseGuente sacri&%cio da autonomia ou se a *edera!o > &orte e
conso"idada com proporcionais e ra.o<'eis poderes para cada ente &edera/
16
ti'o. A Constitui!o de 1644 sistemati.ou o tema e distri3uiu/o nos dom%/
nios da compet)ncia $era" da Uni!o Cart. 21, I a JJKD, compet)ncia "e$is"a/
ti'a pri'ati'a da Uni!o Cart. 22, I a JJIJD, compet)ncia comum da Uni!o,
dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios Cart. 2#, I a JII, par<$ra&o
2nicoD e a compet)ncia de "e$is"a!o concorrente da Uni!o, dos Estados e
do Distrito *edera" Cart. 2(, I a JKI, aa 1[ a ([D.
A compet)ncia da "e$is"a!o pri'ati'a da Uni!o permite a participa!o
dos Estados nas mat>rias e"encadas na Constitui!o, mediante "ei comp"e/
mentar &edera" Gue identi&icar< as Guest5es espec%&icas Gue ser!o o3Heto de
"e$is"a!o estadua" Cart. 22, par<$ra&o 2nicoD. A compet)ncia comum dos
corpos &ederados ser< concreti.ada por meio de "ei comp"ementar Gue
dispor< a respeito da coopera!o entre Uni!o, Estado, Distrito *edera" e
0unic%pio com o intuito de asse$urar o eGui"%3rio do desen'o"'imento e do
3em/estar naciona" Cart. 2#, par<$ra&o 2nicoD. ;< a compet)ncia de "e$is"a/
!o concorrente, Gue supera, so3remaneira, a t%mida "e$is"a!o estadua"
sup"eti'a ou comp"ementar constantes das Constitui5es de 16#( Cart. +[ a
#[D, 16(- Cart. -[D e 16-1 Cart. 4[, JKII, a 2[D, a3riu espao para o Estado
"e$is"ar em temas como o direito ur3an%stico e econNmico de modo a con/
creti.ar e a adaptar M pecu"iaridade re$iona" as normas $erais Gue ser!o
e"a3oradas pe"a Uni!o *edera"= podendo at>, na &a"ta desses preceitos
a3stratos, o estado "e$is"ar p"enamente so3re a mat>ria Cart. 2(, a #[D.
Contudo, em3ora em um primeiro e7ame dessas ino'a5es introdu.i/
das pe"a Constitui!o de 1644 seHa poss%'e" constatar 'anta$ens importan/
tes para a manuten!o da prEpria democracia e n!o o3stante a no'a siste/
m<tica da reparti!o de compet)ncias instaurada pe"o "e$is"ador constituin/
te Ca">m da &i7a!o dos 0unic%pios como es&era dinAmico/participati'a da
*edera!o Brasi"eiraD, $ra'es '%cios, de ordem tanto "e$is"ati'a Guanto
&actua", a3atem/se so3re o te7to constituciona" no Gue se re&ere a esse
tEpico. Tais imper&ei5es, inc"usi'e de nature.a 8ermen)utico/
constituciona", representam peri$o para a prEpria ap"ica!o dos princ%pios
&ederati'o e da autonomia estadua" no Pa%s. Esses de&eitos podem ser
distri3u%dos e identi&icados como sendo aGue"es re&erentes M reparti!o de
compet)ncias das unidades da *edera!o e M e&eti'a participa!o dos
0unic%pios no conte7to de tomada de decis!o conHu$ada no Estado *ede/
ra". Em re"a!o ao primeiro conHunto, a Guest!o centra" or3ita em torno do
espao normati'o Gue resta para o poder "e$i&erante estadua" e municipa"
tendo em 'ista a ine$<'e" supremacia da Uni!o em praticamente todas as
mat>rias constitucionais e in&ra/constitucionais. ;<, com o se$undo '%cio,
de3ate/se Gua" > a rea" condi!o do munic%pio na rea"idade &edera", o Gue,
no &undo, representa a discuss!o so3re a prEpria autonomia desses 0uni/
c%pios no trato de Guest5es eminentemente "ocais ou re$ionais.
Sendo assim, a Rep23"ica *ederati'a do Brasi" a"canou em sua 2"tima
e"a3ora!o constituciona" o au$e da constru!o da &orma de Estado ora
'i$ente. Praticamente nunca na 8istEria naciona" se o3ser'ou uma separa/
!o de poderes 'ertica" t!o n%tida no Guadro po"%tico e t!o e'idente no te7to
da Carta 0aior. No entanto, ao contr<rio do Gue 0ac8ado @orta pensa ao
c8amar a *edera!o de 1644 de W*edera!o do eGui"%3rioW, o sistema
&ederati'o ap"icado ao Pa%s > de muita &ra$i"idade ainda ao co"ocar a Uni!o
*edera" em posi!o de intan$i3i"idade no Gue pertine ao seu poderio e M
sua &un!o de WcoordenadoraW dos n%'eis 'erticais de or$ani.a!o po"%tica.
Somente com um no'o comportamento dos entes &ederados poder/se/<
re'erter essa situa!o &orta"ecendo a *edera!o no mo"de da 8erana
americana seHa no aspecto pr<tico ao se$uir proporciona"mente o teor
constituciona", seHa no aspecto meramente t>cnico ao modi&icar os crit>rios
e &atores atinentes M interpreta!o constituciona" desses preceitos.
/ A reparti!o de compet)ncias entre Uni!o, Estados, 0unic%pios e Dis/
trito *edera" M "u. da Constitui!o de 1644:

Um dos e"ementos 3<sicos para a rea"i.a!o da estrutura &ederati'a do
Estado > a autonomia rea" dos estados/mem3ros e dos 0unic%pios, 'isto
Gue suas so3eranias, a ri$or e con&orme a teoria &ederati'a, &oram renunci/
adas em nome de uma estrutura centra" de contro"e e poder, a Uni!o *ede/
ra". Para se a"canar ta" situa!o, a di'is!o de compet)ncias de'e ser
ra.o<'e", adeGuada e &unciona", de modo a se o3ter a 8armonia e o eGui"%/
3rio entre os patamares 'erticais de or$ani.a!o po"%tica. A concreti.a!o e
a rea"i.a!o desse reGuisito e"ementar da *edera!o > a e7ist)ncia e
manuten!o de um poder "e$is"ati'o estadua" e at> municipa" Gue ten8a
certa "i3erdade de produ!o normati'a, n!o o3stante, > c"aro, o &ato de
8a'er necess<rios "imites e o3st<cu"os de cun8o $era" e"a3orados pe"o
$o'erno centra", 'a"e di.er, o Con$resso Naciona" representante da Uni!o
*edera". Essa certa "i3erdade de poder criar as normas de conduta e de
or$ani.a!o nas Guest5es espec%&icas e "ocais do Estado e do 0unic%pio >
Gue determina a e&eti'a autonomia desses entes descentra"i.ados da
*edera!o. Na medida em Gue se permite M Uni!o "e$is"ar em todos os
ramos de &orma discriminada inc"usi'e em mat>rias especiais do Estado,
estar< ocorrendo n!o a autonomia mas sim a su3ordina!o desses Esta/
dos, 'is"um3rando/se assim uma *edera!o simp"esmente &orma" e n!o
ap"ic<'e"= em outras pa"a'ras, &actua"mente, um Estado Unit<rio prisioneiro
do poder centra". *oi e7atamente isso Gue a Constitui!o de 1644 tentou
e'itar, por>m > isso o Gue 'em ocorrendo.
Em re"a!o M compet)ncia $era" da Uni!o, o ponto n!o > t!o discut%'e"
H< Gue o arti$o 21 e seus 2+ incisos e"encam uma s>rie de mat>rias concer/
nentes e7c"usi'amente ao interesse naciona" como, por e7emp"o, poderes
de or$ani.a!o Cart. 21, JIII, JK e JJIKD, poderes de Administra!o e
*isca"i.a!o EconNmico/&inanceira Cart. 21, KIIID, poderes so3eranos Cart.
21, I a KIID, etc., e Gue a Uni!o, sendo $uardi! do ordenamento centra",
seria o 2nico ente respons<'e" para o trato dessas Guest5es Co Gue a Carta
de 1644, "ou'a'e"mente, determinouD. As imper&ei5es est!o, sim, nos
outros tipos de reparti!o.
A primeira de"as > a c8amada compet)ncia pri'ati'a da Uni!o, em Gue o
arti$o 22 enumera 26 incisos da a"ada pri'ati'a da Uni!o. Rea"mente, nessa
"on$a "ista est!o e7postas Guest5es de cun8o eminentemente naciona", como
no caso de direitos su3stanti'os: ci'i", comercia", pena", processua", a$r<rio,
e"eitora" Cart. 22, ID= po"%tica econNmica e socia" Cart. 22, KI a JJIIID= or$ani.a/
!o de sistemas Cart. 22, JKI, JKIII e JIJD, etc.= toda'ia, o constituinte,
recon8ecendo aspectos re$ionais em a"$umas mat>rias, adotou procedimen/
to Gue representaria a descentra"i.a!o "e$is"ati'a por meio do par<$ra&o
2nico desse arti$o ao preceituar Gue "ei comp"ementar permitir< aos estados
discip"inar Guest5es espec%&icas dessas mat>rias. N!o nos de'emos en$anar
ao ac8ar Gue, nessas 8ipEteses, cai3a aos estados/mem3ros a "e$is"a!o
sup"eti'a. Em primeiro "u$ar, porGue a "ei comp"ementar necessita de maioria
a3so"uta de mem3ros das duas Casas do Con$resso Naciona" Cn!o constitui
tare&a muito &<ci"D. Em se$undo "u$ar, > a prEpria "ei comp"ementar Gue
dispor< a respeito das WGuest5es espec%&icasW Gue ser!o o3Heto da "e$is"a!o
estadua". R a prEpria "ei comp"ementar Gue "imitar< a atua!o "e$i&erante
estadua". Kistos esses dois pontos, n!o > di&%ci" supor Gue a Uni!o estar<
sempre mais tentada a "e$is"ar, e"a mesma, a respeito desses tEpicos do Gue
despender tempo e paci)ncia para or$ani.ar um poder conHunto a &im de
apro'ar uma "ei comp"ementar de"e$ante de compet)ncia "e$is"ati'a aos
Estados. Constitui, portanto, uma concess!o de pouca ap"ica3i"idade essa
e7pressa no par<$ra&o 2nico do arti$o 22.
O arti$o 2# da Constitui!o de 1644 e"enca em seus 12 incisos a c8a/
mada compet)ncia comum da Uni!o, dos Estados, dos 0unic%pios e do
Distrito *edera" no Gue pertine a Guest5es de nature.a "oca" mas Gue t)m
importAncia naciona" com 'ista ao interesse p23"ico. E n!o 8< d2'idas de
Gue mat>rias como o acesso M cu"tura, M educa!o Cart. 2#, KD, a prote!o
do meio am3iente Cart. 2#, KID, a cria!o de pro$ramas de moradia Cart. 2#,
IJD e o incenti'o M produ!o a$ropecu<ria Cart. 2#, KIIID s!o de a"ada
preponderantemente estadua" mas Gue de'em tam3>m ter acompan8a/
mento do 9o'erno *edera". Contudo, o mesmo '%cio do arti$o anterior
tam3>m se encontra no arti$o 2#, par<$ra&o 2nico. Os estados n!o poder!o
e7ercer as ati'idades necess<rias desse arti$o de &orma autNnoma. 0esmo
em se e7ecutando os ser'ios Gue natura"mente s!o re$ionais, n!o pode/
r!o os Estados se 'er "i'res de o3edi)ncia a uma "e$is"a!o &edera", isso
pois, mais uma 'e., ser< "ei comp"ementar &edera" Cde di&%ci" apro'a!oD Gue
re$u"ar< a coopera!o dos entes &ederados tendo em 'ista o eGui"%3rio do
desen'o"'imento e do 3em/estar em Am3ito naciona" Cart. 2#, par<$ra&o
2nicoD.
Por 2"timo, o ro" das compet)ncias concorrentes > &ornecido no arti$o
2( tratando de temas os Guais a Uni!o, os Estados, os 0unic%pios e o
Distrito *edera" poder!o 'ersar normati'amente e concomitantemente,
como nos casos de direito tri3ut<rio, &inanceiro, ur3an%stico Cart. 2(, ID,
produ!o e consumo Cart. 2(, KD, prote!o da sa2de Cart. 2(, JIID, etc.
Esses casos ta"'e. seHam os Gue mais e'idenciam a interpreta!o parcia"
das normas constitucionais. 0esmo nessas 8ipEteses, os Estados n!o
poder!o "e$is"ar de maneira ori$in<ria pois, apesar de se tratar de compe/
t)ncia concorrente, os entes da &edera!o n!o concorrem em i$ua"dade de
condi5es. Isso ocorre pois Gua"Guer iniciati'a "e$is"ati'a de mat>rias do
arti$o 2( de'er!o se$uir pre'iamente o mo"de, a mo"dura Gue a Uni!o
*edera" dispuser por meio de normas $erais Cart. 2(, a 1oD. A">m disso, >
de se notar Gue, pe"a e7peri)ncia Gue 'em sendo acumu"ada, a concep!o
17
da Uni!o *edera" do Gue seHa normas $erais > de'eras amp"a e a3ran$en/
te. Desta &eita, em muitas situa5es C<reas tri3ut<rias e diretri.es da educa/
!o, por e7emp"oD as re$ras $erais e"a3oradas pe"a 9o'erno Centra" es$o/
tam, e7aurem praticamente todo o espao normati'o pertinente ao assunto,
restando ao Estado Ce menos ainda aos 0unic%piosD se "imitar a <reas
escassas para desen'o"'er uma ati'idade "e$i&erante. E'idencia/se, assim,
uma &un!o eminentemente secund<ria do poder "e$is"ati'o estadua" e, em
poucos casos, uma atua!o e&eti'amente 2ti".
Kisto tudo isso, a rea" autonomia dos Estados no Gue tan$e a uma "e/
$is"a!o prEpria de Guest5es espec%&icas > 3astante Guestion<'e". Com
tantas "imita5es e o3st<cu"os ao e7erc%cio "e$is"ati'o estadua" e7pressos
nos di'ersos tipos de di'is!o de compet)ncia entre os corpos da *edera/
!o, resta apenas para os Estados "e$is"ar em campos n!o proi3idos pe"a
Constitui!o Cart. 2+ a 1[D . Toda'ia, mesmo nessas <reas os estados
estar!o su3ordinados o3ri$atoriamente aos princ%pios constitucionais Gue
est!o co"ocados em di'ersos passos da Lei 0aior, como, por e7emp"o, o
arti$o 1[, arti$o #(, KII e arti$o -: a ([. E mais. Os Estados estar!o sempre
so3 o medo de so&rer no'as restri5es em 'irtude de certas interpreta5es
das normas constitucionais, amparadas pe"a 'asta doutrina americana dos
WPoderes Imp"%citosW. Dentro de todo esse conte7to, a tend)ncia Ce > o Gue
'em ocorrendo em '<rios casosD > o poder "e$is"ati'o estadua" tornar/se
mero repetidor dos preceitos "e$ais e"a3orados pe"o "e$is"ador &edera", a
sua &un!o se redu.ir su3stancia"mente, perdendo a autonomia e a criati'i/
dade "e$is"ati'a pois n!o mais resta espao normati'o Gue n!o ten8a sido
ocupado pe"a Uni!o.
/ A participa!o dos 0unic%pios na *edera!o da Constitui!o de 1644:
O arti$o 1[ de nossa Constitui!o > en&<tico ao e"e'ar o 0unic%pio M es/
trutura po"%tica pertencente ao c8amado Wpacto da &edera!oW. Entretanto,
ca3e/nos ana"isar a e&eti'a condi!o do 0unic%pio diante de ta" ditame
constituciona".
;< se discutiu a rea" autonomia dos Estados no Gue se re&ere M "i3erda/
de de "e$is"a!o estadua" e, com tudo o Gue &oi e7posto, per$unta/se: o Gue
resta ao 0unic%pio de <rea normati'a se para o estado/mem3ro o espao H<
> assa. diminutoX O cap%tu"o Gue a Constitui!o de 1644 dedica M re$u"a/
!o dos 0unic%pios tra. di'ersos preceitos em Gue > e7pressa a o3edi)ncia
desses aos dois $raus de or$ani.a!o po"%tica 'ertica" superior como, por
e7emp"o, o prEprio teor da "ei or$Anica municipa" Ccaput do art. 26D, os
pro$ramas de sa2de, ensino e a prote!o do patrimNnio 8istErico cu"tura"
Cart. #:, KI, KII e IJD, a &un!o sup"ementar Ms "e$is"a5es da Uni!o e dos
Estados Cart. #:, IID, etc. Deste modo, assim como nos Estados, a autono/
mia dos 0unic%pios se apresenta muito restrita "imitando/se somente M
"e$is"a!o de car<ter indiscuti'e"mente "oca", pondo em c8eGue, inc"usi'e, a
rea" uti"idade das CAmaras de 'ereadores ao discutirem as Guest5es da
cidade. 0as mesmo nesses casos, as normas municipais de'er!o prestar
o3edi)ncia irrestrita aos princ%pios $erais da Constitui!o *edera" e da
Constitui!o Estadua". Essa su3ordina!o a dois patamares de "e$is"a!o
superior &a. com Gue o espao normati'o do 0unic%pio torne/se, em muitos
casos, meramente 'irtuais, H< Gue a sua cota "e$is"ati'a &oi preenc8ida pe"o
%mpeto "e$is"ati'o estadua" pois, a n%'e" tam3>m estadua", 8ou'e usurpa!o
de compet)ncia Gue seria inicia"mente do Estado.
Ademais, com a "eitura de todo te7to constituciona", &ica c"aro Gue as
'<rias Guest5es re&erentes aos munic%pios como, por e7emp"o, a sua &us!o,
desmem3ramento, incorpora!o, etc., n!o s!o da a"ada &edera" mas sim
estadua" Cart. 14, a ([D. Ora, se con&orme a re$ra do arti$o 1[ da Carta
Po"%tica de 1644, o munic%pio > ente da &orma &ederati'a do Estado 3rasi"ei/
ro, as mat>rias atinentes a sua distri3ui!o e or$ani.a!o de'eriam ser
tratadas pe"o 9o'erno *ederea" pois de"e, primeiramente, &a.em parte,
antes mesmo de inte$rarem o estado/mem3ro. 0as n!o paremos por aGui.
De acordo com a rica teoria do 3icamera"ismo do poder "e$is"ati'o e com
toda a 8erana 8istErica de &orma!o e composi!o do Senado *edera"
naGue"es Estados *ederais, o Senado, em si, constitui a WCasa da *edera/
!oW, pois ne"e se &a.em presentes representantes de todas as unidades
&ormadoras da *edera!o do Brasi". Assim co"ocado, per$unta/se: o muni/
c%pio sendo ente &ormador da *edera!o 3rasi"eira, n!o de'eria ter repre/
sentantes prEprios no poder "e$is"ati'o &edera" Capesar de sa3ermos Gue ta"
ideia torna/se in'i<'e" na pr<tica dado o $rande n2mero de 0unic%pios Gue
e7istem no Pa%sDX De duas, uma. Ou o Senado *edera" n!o se$ue, no
Brasi", estritamente a &un!o Gue Husti&ica a sua cria!o e e7ist)ncia ou o
munic%pio, na pr<tica, n!o > rea"mente patamar da or$ani.a!o po"%tica
&ormadora da *edera!o.
R essa 2"tima 8ipEtese Gue parece re&"etir a inten!o do "e$is"ador
constituinte de 1644. Tudo sina"i.a, ent!o, para o &ato da Constitui!o
*edera" ter cometido uma 8ip>r3o"e. Ao ter en&ati.ado a importAncia indis/
cut%'e" do 0unic%pio para o interesse $era" e para a prEpria *edera!o
3rasi"eira, co"ocou/o &orma"mente e sE a n%'e" de 8omena$em entre os
entes participantes da &orma de Estado. Toda'ia, &actua"mente, ou pra$ma/
ticamente, o prEprio "e$is"ador de 1644 n!o Guis considerar o 0unic%pio,
materia"mente, e&eti'a unidade da *edera!o, pois se assim n!o &osse
interpretada a Carta, '<rios arti$os constitucionais estariam em descon&or/
midade com a c"<usu"a p>trea do arti$o -:, a ([, I Cem Gue se de'e enten/
der a atua" constitui!o de *edera!o naciona" e7posta no arti$o 1[ da
Carta Po"%ticaD constituindo assim, dentro da mais recente doutrina da
8ermen)utica constituciona", as c8amadas normas constitucionais inconsti/
tucionais. De Gua"Guer &orma, o Gue se est< a de3ater Guando se Guestiona
a rea" posi!o do 0unic%pio como corpo pertencente M *edera!o n!o > a
e7ist)ncia de ap"ica!o do princ%pio &ederati'o no Brasi" Cpois para isso,
3asta a &orma!o de estados/mem3rosD, mas sim a e&eti'a 'a"idade e
e&ic<cia do tipo de *edera!o Gue se Guis imp"antar no Pa%s com o no'o
Te7to Constituciona" de 1644.
ApEs essa 3re'e e7posi!o de a"$uns tEpicos Gue a&"i$em o p"eno &un/
cionamento da &edera!o em nosso pa%s, > de se conc"uir Gue, n!o o3stan/
te o &ato da Constitui!o de 1644 ter promo'ido uma $rande a"tera!o na
apar)ncia e na or$ani.a!o da &orma &ederati'a de Estado, o trao principa"
e mais marcante Gue se e7trai dessa Carta > o &orta"ecimento em de&initi'o
da Uni!o em re"a!o Ms outras unidades da *edera!o. O 9o'erno Centra"
mant>m, 8oHe, uma posi!o de cNmoda 8e$emonia na ati'idade "e$is"ati'a
em todos os n%'eis. R, nitidamente, uma troca su3stancia" de crit>rios para
se caracteri.ar a reparti!o de compet)ncias tendo em 'ista o te7to consti/
tuciona" anterior. Nesse, perce3ia/se uma certa preocupa!o de se res/
$uardar determinado espao normati'o a &im de se permitir Gue os Estados
e 0unic%pios "e$is"assem, mesmo Gue em restritas mat>rias, de &orma
ori$in<ria, apesar de sa3ermos do uso da compet)ncia sup"eti'a Gue cons/
ta'a da Carta de 16-1.
O Estado 3rasi"eiro $an8ou, com a no'a Constitui!o, n%'eis de centra/
"i.a!o "e$is"ati'a e po"%tica superiores a muitos Estados ditos unit<rios Gue,
com um pro$rama de descompress!o do poder de decis!o, concedem
autonomia Cem a"$umas mat>riasD Ms suas re$i5es e pro'%ncias em $rau
maior aos conse$uidos pe"os estados/mem3ros com a Constitui!o Demo/
cr<tica. Portanto, > de se atentar para a rea" e e&eti'a ap"ica!o da ideia da
*edera!o ao Pa%s pois, so3 o manto de no'a reparti!o de a"adas entre
os entes &ederados e democr<tica e"e'a!o do 0unic%pio a unidade &orma/
dora da &edera!o 3rasi"eira, est</se, na 'erdade, centra"i.ando mais o
contro"e de poder nas m!os da Uni!o *edera" e en&raGuecendo, pro$ressi/
'amente, a autonomia dos estados/mem3ros.
+. Direitos e $arantias &undamentais: direitos e de'eres indi' +. Direitos e $arantias &undamentais: direitos e de'eres indi' +. Direitos e $arantias &undamentais: direitos e de'eres indi' +. Direitos e $arantias &undamentais: direitos e de'eres indi'i ii iduais e duais e duais e duais e
co"eti'os, direitos soci co"eti'os, direitos soci co"eti'os, direitos soci co"eti'os, direitos sociais, da nacion ais, da nacion ais, da nacion ais, da naciona aa a"idade, direitos po"%ticos e dos "idade, direitos po"%ticos e dos "idade, direitos po"%ticos e dos "idade, direitos po"%ticos e dos
partidos po"%ticos. partidos po"%ticos. partidos po"%ticos. partidos po"%ticos.

Direitos e 9arantias *undamentais: Direitos e De'eres Ind Direitos e 9arantias *undamentais: Direitos e De'eres Ind Direitos e 9arantias *undamentais: Direitos e De'eres Ind Direitos e 9arantias *undamentais: Direitos e De'eres Indi ii i'iduais e Co"et 'iduais e Co"et 'iduais e Co"et 'iduais e Co"eti/ i/ i/ i/
'os 'os 'os 'os
*onte: Direito Constituciona" Did<tico *onte: Direito Constituciona" Did<tico *onte: Direito Constituciona" Did<tico *onte: Direito Constituciona" Did<tico V VV V Li"dare 9ona"'es Car'a"8o Li"dare 9ona"'es Car'a"8o Li"dare 9ona"'es Car'a"8o Li"dare 9ona"'es Car'a"8o V VV V
De"Reh De"Reh De"Reh De"Reh / // / 09 09 09 09

A Constitui!o de 1644 amp"iou considera'e"mente o cat<"o$o dos di/
reitos e $arantias &undamentais, desdo3rando/se o art. +[ em 11 incisos,
Guando, pe"a Emenda Constituciona" n. 1, de 16-6, a mat>ria era tratada
em #- par<$ra&os, Gue inte$ra'am o art. 1+#. A ra.!o do aumento de
disposi5es acerca do tema resu"ta, so3retudo, da constituciona"i.a!o de
'a"ores penais Gue se ac8a'am pre'istos na "e$is"a!o pena" ou processua"
pena".

Outro aspecto Gue de'e ser sa"ientado > o de Gue a dec"ara!o dos di/
reitos &undamentais &oi des"ocada para o in%cio do te7to constituciona"
CT%tu"o IID, rompendo assim a Constitui!o 'i$ente com a t>cnica das Cons/
titui5es anteriores, Gue situa'a os direitos &undamentais na parte &ina" da
Constitui!o, sempre depois da or$ani.a!o do Estado. Essa co"oca!o
topo$r<&ica da dec"ara!o de direitos no in%cio da Constitui!o, se$uindo
mode"o das Constitui5es do ;ap!o, 0>7ico, Portu$a", Espan8a, dentre
outras, tem especia" si$ni&icado, pois re'e"a Gue todas as institui5es esta/
tais est!o condicionadas aos direitos &undamentais, Gue de'er!o o3ser'ar.
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Assim, nada se pode &a.er &ora do Guadro da dec"ara!o de direitos &unda/
mentais: Le$is"ati'o, E7ecuti'o e ;udici<rio, oramento, ordem econNmica,
a">m de outras institui5es, s!o orientados e de"imitados pe"os direitos
8umanos.

Esc"area/se, ainda, Gue a e7press!o Yestran$eiros residentes no Pa/
%sZ, constante do art. +: da Constitui!o, Yde'e ser interpretada no sentido
de Gue a Carta *edera" sE pode asse$urar a 'a"idade e o $o.o dos direitos
&undamentais dentro do territErio 3rasi"eiro.

Em conseGu)ncia, mesmo o estran$eiro n!o residente no Brasi" tem
acesso Ms a5es, inc"usi'e mandado de se$urana, e aos demais rem>dios
HudiciaisZ= > o Gue entende ;os> Ce"so de 0e""o *i"8o.

De &ato, os direitos
&undamentais t)m, como 'imos, car<ter uni'ersa", e de"es ser!o destinat</
rios todos os Gue se encontrem so3 a tute"a da ordem Hur%dica 3rasi"eira,
pouco importando se s!o nacionais ou estran$eiros.

A3ran$)ncia A3ran$)ncia A3ran$)ncia A3ran$)ncia
O T%tu"o II da Constitui!o compreende cinco Cap%tu"os. Ne"es s!o
mencionados os direitos e de'eres indi'iduais e co"eti'os CCap%tu"o ID, os
direitos sociais CCap%tu"o IID, a naciona"idade CCap%tu"o IIID, os direitos po"%ti/
cos CCap%tu"o IKD e os partidos po"%ticos CCap%tu"o KD. Portanto, os direitos
&undamentais, na Constitui!o de 1644, compreendem os direitos indi'idu/
ais, os direitos co"eti'os, os direitos sociais e os direitos po"%ticos.
Os direitos indi'iduais s!o aGue"es Gue se caracteri.am pe"a autonomia
e oponi3i"idade ao Estado, tendo por 3ase a "i3erdade / autonomia como
atri3uto da pessoa, re"ati'amente a suas &acu"dades pessoais e a seus
3ens. Imp5em, como 'imos acima, ao tratarmos da sua c"assi&ica!o, uma
a3sten!o, por parte do Estado, de modo a n!o inter&erir na es&era prEpria
dessas "i3erdades.

O direitos po"%ticos t)m por 3ase a "i3erdade/participa!o, tradu.ida na
possi3i"idade atri3u%da ao cidad!o de participar do processo po"%tico, 'otan/
do e sendo 'otado.

Os direitos sociais re&eridos no art. -: da Constitui!o Ceduca!o, sa2/
de, tra3a"8o, "a.er, se$urana, pre'id)ncia socia", prote!o M maternidade e
M in&Ancia, assist)ncia aos desamparadosD s!o direitos Gue 'isam a uma
me"8oria das condi5es de e7ist)ncia, mediante presta5es positi'as do
Estado, Gue de'er< asse$urar a cria!o de ser'ios de educa!o, sa2de,
ensino, 8a3ita!o e outros, para a sua rea"i.a!o. A maioria dos direitos
sociais 'em enunciada em normas pro$ram<ticas Gue demandam inter'en/
!o "e$is"ati'a para se tornarem operati'as e ap"ic<'eis, pe"o Gue n!o
podem os seus destinat<rios in'oc</"os ou e7i$i/"os imediatamente.

@< autores Gue recon8ecem a e7ist)ncia, na Constitui!o, a">m dos di/
reitos sociais, de direitos econNmicos, Gue, contidos em normas de conte2/
do econNmico, 'isam proporcionar, atra'>s de uma po"%tica econNmica, '.$.,
a Gue trata do p"aneHamento de metas e de &inanciamento para a consecu/
!o do p"eno empre$o Cdireito econNmicoD, a rea"i.a!o dos demais direitos
8umanos, no caso, o o&erecimento do sa"<rio m%nimo Cdireito socia"D e o
suprimento das necessidades 8umanas, con&erindo ao 8omem uma 'ida
di$na Cdireito indi'idua"D. Os direitos econNmicos en'o"'em, desse modo,
normas protetoras de interesses indi'iduais, co"eti'os e di&usos. Nesse
sentido, posiciona/se ;os> Lui. ?uadros de 0a$a"8!es, Gue c"assi&ica os
direitos econNmicos em: I b direito ao meio am3iente= II / direito do consu/
midor= III / &un!o socia" da propriedade rura" e ur3ana= IK / transporte
Ccomo meio de circu"a!o de mercadoriasD= K / p"eno empre$o Cdireito ao
tra3a"8oD= KI / outras normas concreti.adoras de direitos sociais, indi'iduais
e po"%ticosD.

*a"a ainda a Constitui!o em direitos co"eti'os, entendendo/se como
tais aGue"es cuHo e7erc%cio ca3e a uma p"ura"idade de suHeitos, e n!o a cada
indi'%duo iso"adamente. Entende ;os> Car"os Kieira de Andrade Gue Yo
e"emento co"eti'o inte$ra o conte2do do prEprio direito / este sE $an8a
sentido se &or pensado em termos comunit<rios, pois est!o em causa
interesses parti"8ados por uma cate$oria ou um $rupo de pessoasZ.

Esses
direitos co"eti'os se apresentam Ms 'e.es como Ydireitos indi'iduais de
e7press!o co"eti'aZ, em Gue o co"eti'o n!o > suHeito de direitos Cdireito de
reuni!o e de associa!oD, e outras 'e.es se con&undem com os direitos das
pessoas co"eti'as Cdireito de or$ani.a!o sindica"D. Como direitos &unda/
mentais co"eti'os pre'istos no art. +: s!o mencionados: o direito de reuni!o
e de associa!o, o direito de entidades associati'as representarem seus
&i"iados, os direitos de rece3imento de in&orma5es de interesse co"eti'o,
dentre outros.

*ina"mente, re"acionados com os direitos &undamentais, apresentam/se
os de'eres &undamentais, re&eridos no Cap%tu"o I, do T%tu"o II, da Constitui/
!o, so3 a ru3rica de de'eres indi'iduais e co"eti'os. Por de'eres, em
sentido $en>rico, de'e/se entender as situa5es Hur%dicas de necessidade
ou de restri5es de comportamentos impostas pe"a Constitui!o Ms pesso/
as.

Ka"e "em3rar, a propEsito, Gue os direitos indi'iduais &oram re'e"ados
na @istEria como aGuisi!o de direitos diante do Poder e n!o como suHei!o
a de'eres.

Da% n!o e7istir, no Cap%tu"o dos Direitos *undamentais, nen8um precei/
to dedicado a um de'er, de &orma espec%&ica e e7c"usi'a. Os de'eres se
ac8am sempre "i$ados ou cone7os com os direitos &undamentais Cde'er de
'otar, re"acionado com o direito de 'oto / art. 1(, a 1[, I= de'er de educar os
&i"8os, re"acionado com o direito M educa!o / art. 2:+= de'er de de&esa do
meio am3iente, conHu$ado com o direito correspondente b art. 22+, etc.D.

Direito M 'ida Direito M 'ida Direito M 'ida Direito M 'ida
O primeiro direito do 8omem consiste no direito M 'ida, condicionador
de todos os demais. Desde a concep!o at> a morte natura", o 8omem tem
o direito M e7ist)ncia, n!o sE 3io"E$ica como tam3>m mora" Ca Constitui!o
esta3e"ece como um dos &undamentos do Estado a Ydi$nidade da pessoa
8umanaZ / art. 1[, IIID.

No sentido 3io"E$ico, a 'ida consiste no conHunto de propriedades e
Gua"idades $raas Ms Guais os seres or$ani.ados, ao contr<rio dos or$a/
nismos mortos ou da mat>ria 3ruta, se mant)m em cont%nua ati'idade,
mani&estada em &un5es, tais como o meta3o"ismo, o crescimento, a rea!o
a est%mu"os, a adapta!o ao meio, a reprodu!o e outras.

A 'ida 8umana se distin$ue das demais, seHa pe"a sua ori$em, 'a"e di/
.er, pe"o processo de sua reprodu!o a partir de outra 'ida, seHa pe"a
caracter%stica de sua constitui!o $en>tica: (- cromossomos para as c>"u/
"as dip"oides Crespecti'amente, 2# para as c>"u"as 8ap"oides ou $ametasD.

Assim, o em3ri!o > prote$ido, sendo i"%cito o a3orto, porGue, enGuanto
dura o processo &isio"E$ico do &eto no 2tero, o 8omem tem direito M 'ida
em3rion<ria. O a3orto > atua"mente considerado i"%cito pe"o nosso Direito,
sa"'o nos casos especiais pre'istos na "e$is"a!o pena". Tem sido po")mi/
ca, contudo, a tipi&ica!o pena" do a3orto.

@< tam3>m contro'>rsia so3re a eutan<sia ou 8omic%dio piedoso, em
Gue a morte > pro'ocada para e'itar o so&rimento decorrente de uma doen/
a 8a'ida como incur<'e". A Constitui!o 3rasi"eira n!o aco"8eu a eutan</
sia. De &ato, n!o a recomendam o pro$resso da medicina e o &ato de Gue a
'ida > um 3em n!o sE indi'idua", mas tam3>m socia", e o desinteresse por
e"a, pe"o indi'%duo, n!o 8< de e7c"u%/"a da prote!o do Direito.

A pena de morte &oi proi3ida pe"a Constitui!o de 1644, sa"'o em caso
de $uerra dec"arada Cart. +[, JL KII, aD. O Brasi" > ainda parte na Con'en/
!o Americana so3re Direitos @umanos CYPacto de San ;os> de Costa
RicaZD, de 16-6, cuHo art. ([ menciona o direito M 'ida como um direito
&undamenta" e inderro$<'e". Por &ora tam3>m do art. ([, 2 e #, 8< proi3i!o
a3so"uta para estender, no &uturo, a pena de morte para toda c"asse de
de"itos, 3em como de seu resta3e"ecimento nos Estados Gue a 8aHam
a3o"ido, como > o caso do Brasi", Gue aderiu a con'en!o em 2+ de setem/
3ro de 1662.

O Brasi" se o3ri$ou, portanto, ao n!o/esta3e"ecimento da pena de mor/
te no Pa%s. Na 8ipEtese de 'io"a!o dessa o3ri$a!o con'enciona", estaria
con&i$urada a responsa3i"idade internaciona" do Brasi".

O de3ate so3re a "icitude e a oportunidade da pena de morte remonta
ao I"uminismo, no s>cu"o JKIII, com Beccaria, Gue e7aminou a &un!o
intimidatEria da pena, ao di.er Gue Ya &ina"idade da pena n!o > sen!o
impedir o r>u de causar no'os danos aos seus concidad!os e demo'er os
demais a &a.erem o mesmoZ.

Neste conte7to > Gue trata da pena de morte com re"a!o e outras pe/
19
nas.

No par<$ra&o intitu"ado YDoura das penasZ, Beccaria sustenta Gue os
maiores &reios contra os de"itos n!o > a crue"dade das penas, mas a sua
in&a"i3i"idade e, conseGuentemente, a 'i$i"Ancia dos ma$istrados e a se'eri/
dade de um Hui. ine7or<'e".

Assim, Yn!o > necess<rio Gue as penas seHam cru>is para serem dis/
suasErias. Basta Gue seHam certas. O Gue constitui uma ra.!o Ca"i<s, a
ra.!o principa"D para n!o se cometer o de"ito n!o > tanto a se'eridade da
pena Guanto a certe.a de Gue ser< de a"$um modo punido.Z Portanto,
conc"ui Beccaria, a">m da certe.a da pena, 8< um se$undo princ%pio: a
intimida!o Gue nasce n!o da intensidade da pena, mas de sua e7tens!o,
como, por e7emp"o a pris!o perp>tua. A pena de morte > muito intensa,
enGuanto a pris!o perp>tua > muito e7tensa. Ent!o, a perda perp>tua da
prEpria "i3erdade tem mais &ora intimidatEria do Gue a pena de morte.

Este ar$umento de ordem uti"itarista poderia, contudo, ser u"trapassado
caso se demonstrasse Gue a pena de morte pre'eniria os c8amados crimes
de san$ue, com mais e&ic<cia do Gue as outras penas.

Neste caso, ter/se/ia Gue recorrer M instAncia de ordem mora", a um
princ%pio >tico, deri'ado do imperati'o mora" Yn!o matar<sZ, a ser aco"8ido
como um princ%pio de 'a"or a3so"uto. 0as comoX

Se o indi'%duo tem o direito de matar em "e$%tima de&esa, por Gue a co/
"eti'idade n!o o temX

Responde ent!o Nor3erto Bo33io:
YA co"eti'idade n!o tem esse direito porGue a "e$%tima de&esa nasce e
se Husti&ica somente como resposta imediata numa situa!o onde seHa
imposs%'e" a$ir de outro modo= a resposta da co"eti'idade > mediati.ada
atra'>s de um processo, por 'e.es at> mesmo "on$o, no Gua" se con&"itam
ar$umentos prE e contra. Em outras pa"a'ras, a condena!o M morte depois
de um processo n!o > mais um 8omic%dio em "e$%tima de&esa, mas um
8omic%dio "e$a", "e$a"i.ado, perpetrado a san$ue &rio, premeditado. O Esta/
do n!o pode co"ocar/se no mesmo p"ano do indi'%duo sin$u"ar. O indi'%duo
a$e por rai'a, por pai7!o, por interesse, em de&esa prEpria. O Estado
responde de modo mediato, re&"e7i'o, raciona".Z

O saudoso Pro&. Lhdio 0ac8ado Bandeira de 0e""o, ao se insur$ir con/
tra a pena de morte, o &e. admira'e"mente em p<$ina insuper<'e":

YO Direito Pena" > um direito essencia"mente mut<'e" e re"ati'o. Lo$o,
de'e &icar &ora de seu a"cance a imposi!o de penas de car<ter imut<'e" e
a3so"uto, de tota" irre'ersi3i"idade e irremedi<'eis Guando se desco3re Gue
&oram impostas pe"a perse$ui!o, pe"o capric8o ou pe"o erro. De'e &icar
&ora de seu a"cance a pena Gue sE um Hui. onisciente, incorrupt%'e", a3so"u/
tamente i$ua" seria competente para ap"icar: a pena cuHa imposi!o sE
de'eria estar na a"ada do ser a3so"uto, se e"e estatu%sse ou impusesse
penas: a pena a3so"uta, a pena de morte. Aos seres re"ati'os e &a"%'eis sE
compete ap"icar penas re"ati'as e modi&ic<'eis. E, ainda assim, enGuanto
n!o sou3ermos su3stituir as penas por medidas mais 8umanas e e&ica.es
de de&esa socia"Z.

Note/se, &ina"mente, Gue o direito M sa2de > outra conseGu)ncia do di/
reito M 'ida.

Direito M pri'acidade Direito M pri'acidade Direito M pri'acidade Direito M pri'acidade
A 'ida moderna, pe"a uti"i.a!o de so&isticada tecno"o$ia Cte"eo3Heti'as,
apare"8os de escutasD, tem acarretado enorme 'u"nera3i"idade M pri'acida/
de das pessoas. Da% a Constitui!o dec"arar, no art. +:, J, Gue Ys!o in'io"</
'eis a intimidade, a 'ida pri'ada, a 8onra e a ima$em das pessoas, asse$u/
rado o direito M indeni.a!o pe"o dano mora" decorrente de sua 'io"a!oZ.
Portanto, o direito de estar sE e o direito M prEpria ima$em, Ms 'e.es t!o
impiedosamente e7posta pe"os meios de comunica!o de massa, $an8am
emin)ncia constituciona", prote$endo/se o 8omem na sua intimidade e
pri'acidade. O dano mora" decorrente da 'io"a!o desses direitos, a">m do
dano materia", ser< indeni.ado, encerrando assim a Constitui!o a po")mi/
ca at> ent!o e7istente no Direito 3rasi"eiro so3re a indeni.a!o do dano
mora".

O direito M 8onra a"cana tanto o 'a"or mora" %ntimo do 8omem como a
estima dos outros, a considera!o socia", o 3om nome, a 3oa &ama, en&im,
o sentimento ou a consci)ncia da prEpria di$nidade pessoa" re&"etida na
considera!o dos outros e no sentimento da prEpria pessoa. En'o"'e,
portanto, a 8onra su3Heti'a e a 8onra o3Heti'a, a primeira tendo por n2c"eo o
sentimento de auto/estima do indi'%duo, o sentimento Gue possui acerca de
si mesmo, e a 8onra o3Heti'a si$ni&icando o conceito socia" Gue o indi'%duo
possui.

O direito M ima$em en'o"'e duas 'ertentes: a ima$em/retrato e a ima/
$em/atri3uto. No primeiro sentido si$ni&ica o direito re"ati'o M reprodu!o
$r<&ica Cretrato, desen8o, &oto$ra&ia, &i"ma$em, dentre outrosD da &i$ura
8umana, podendo en'o"'er at> mesmo partes do corpo da pessoa, como a
'o., a 3oca, o nari., as pernas, etc. No se$undo sentido, > entendida como
a ima$em dentro de um determinado conte7to, > di.er, o conHunto de atri3u/
tos cu"ti'ados pe"o indi'%duo e recon8ecidos pe"o meio socia".

Distin$ue/se ainda o direito de pri'acidade do direito de intimidade.
Considere/se Gue a 'ida socia" do indi'%duo di'ide/se em p23"ica e pri'ada.
Por pri'acidade de'e/se entender os n%'eis de re"acionamento ocu"tados ao
p23"ico em $era", como a 'ida &ami"iar, o "a.er, os ne$Ecios, as a'enturas
amorosas. Dentro, contudo, dessa pri'acidade 8< outras &ormas de re"a/
5es, como as Gue se esta3e"ecem entre cNnHu$es, pai e &i"8o, irm!os,
namorados, em Gue poder< 8a'er a3usos ou 'io"a5es. Assim, na es&era da
'ida pri'ada 8< um outro espao Gue > o da intimidade. @<, portanto, uma
no!o de pri'acidade em Gue as re"a5es inter/indi'iduais de'em permane/
cer ocu"tas ao p23"ico e e7iste o espao da intimidade, onde pode ocorrer a
denominada Ytirania da 'ida pri'adaZ, na Gua" o indi'%duo deseHa manter/se
titu"ar de direitos impenetr<'eis mesmo aos mais prE7imos. En&im, dir/se/ia
Gue o espao pri'ado compreende o direito M pri'acidade e o direito M
intimidade, sendo e7emp"o de 'io"a!o deste 2"timo o ato do pai Gue de'as/
sa o di<rio de sua &i"8a ado"escente ou o si$i"o de suas comunica5es
te"e&Nnicas.

A in'io"a3i"idade do domic%"io constitui mani&esta!o do direito M pri'a/
cidade de Gue cuidamos acima. A Constitui!o di., no art. +[, JI, Gue Ya
casa > asi"o in'io"<'e" do indi'%duo, nin$u>m ne"a podendo penetrar sem
consentimento do morador, sa"'o em caso de &"a$rante de"ito ou desastre,
ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determina!o Hudicia"Z. Ka"em
as se$uintes o3ser'a5es.

I II I / o termo YcasaZ empre$ado no te7to constituciona" compreende Gua"/
Guer compartimento 8a3itado, aposento 8a3itado, ou compartimento n!o
a3erto ao p23"ico, onde a"$u>m e7erce pro&iss!o ou ati'idade CCEdi$o
Pena", art. 1+:, a (:D. R a proHe!o espacia" da pessoa= o espao iso"ado do
am3iente e7terno uti"i.ado para o desen'o"'imento das ati'idades da 'ida e
do Gua" a pessoa pretenda norma"mente e7c"uir a presena de terceiros. Da
no!o de casa &a.em parte as ideias de Am3ito espacia", direito de e7c"usi/
'idade em re"a!o a todos, direito M pri'acidade e M n!o intromiss!o. De se
considerar, portanto, Gue nos teatros, restaurantes, mercados e "oHas,
desde Gue cerrem suas portas e ne"es 8aHa domic%"io, 8a'er< a in'io"a3i"i/
dade por destina!o, circunstAncia Gue n!o ocorre enGuanto a3ertos=

II II II II / o conceito de noite > o astronNmico, ou seHa, o "apso de tempo entre
o crep2scu"o e a aurora=

III III III III / as e7ce5es constitucionais ao princ%pio da in'io"a3i"idade do domi/
c%"io s!o: aD durante o dia, por determina!o Hudicia", a">m da ocorr)ncia
das 8ipEteses pre'istas para a penetra!o M noite= 3D durante a noite, no
caso de &"a$rante de"ito ou desastre, ou para prestar socorro.

Li3erdades constitucionais Li3erdades constitucionais Li3erdades constitucionais Li3erdades constitucionais
K<rios s!o os sentidos de "i3erdade.

A "i3erdade, em sentido $era", consiste no estado de n!o estar so3 o
contro"e de outrem, de n!o so&rer restri5es ou imposi5es, tendo aGui
sentido ne$ati'o. 0as si$ni&ica tam3>m Ya &acu"dade ou o poder Gue a
pessoa tem de adotar a conduta Gue 3em "8e parecer, sem Gue de'a o3e/
di)ncia a outremZ.

;os> A&onso da Si"'a di. Gue a Y"i3erdade consiste na
possi3i"idade de coordena!o consciente dos meios necess<rios M rea"i.a/
!o da &e"icidade pessoa".Z

;< I"'es ;os> de 0iranda 9uimar!es entende
Gue Ya "i3erdade, conceitua"mente, > a &ora e"eti'a dos meios, $uardada a
ordem dos &ins.Z

E @aro"d LasOi entende por "i3erdade Ya aus)ncia de
coa!o so3re a e7ist)ncia daGue"as condi5es sociais Gue, na ci'i"i.a!o
20
moderna, s!o as $arantias necess<rias da &e"icidade indi'idua"Z.

A "i3erdade, assim, > inerente M pessoa 8umana, condi!o da indi'i/
dua"idade do 8omem.

A Constitui!o esta3e"ece '<rias &ormas de "i3erdade, Gue passaremos
a e7aminar.

Li3erdade de a!o: Li3erdade de a!o: Li3erdade de a!o: Li3erdade de a!o: > o ponto de contato entre a "i3erdade e a "e$a"ida/
de / nin$u>m ser< o3ri$ado a &a.er ou dei7ar de &a.er a"$uma coisa sen!o
em 'irtude de "ei Cart. +[, IID, 3ase do Estado de Direito: um Y$o'erno mais
das "eis do Gue dos 8omensZ. O sentido de "ei aGui > &orma", ou seHa, aGue"a
esp>cie normati'a e"a3orada pe"o Con$resso Naciona", se$undo tramita!o
constituciona".

Considere/se ainda Gue, em3ora o E7ecuti'o e7era a &un!o "e$is"ati/
'a, e"a > e&eti'ada em car<ter e7cepciona" e e7i$e a participa!o do Con/
$resso Naciona" em seu aper&eioamento, para Gue o ato "e$is"ati'o se
trans&orme em "ei. E7c"uem/se, ent!o, a nosso Hu%.o, do conceito de "ei a
Gue se re&ere o dispositi'o constituciona", as medidas pro'isErias, pois Gue,
em3ora ten8am &ora de "ei Cart. -2D desde a sua edi!o, n!o s!o "eis,
somente passando a s)/"o apEs o processo de con'ers!o Gue depende do
'oto da maioria a3so"uta dos mem3ros das duas Casas do Con$resso
Naciona".

De resto, 'a"e ressa"tar Gue a Constitui!o instituiu para determinadas
mat>rias o princ%pio da reser'a da "ei, Gue coincide com a reser'a de "ei
par"amentar, ou seHa, mat>rias como cria!o de tri3utos, tipi&ica!o de
crimes, restri!o a direitos &undamentais, dentre outras, som ente poder!o
ser discip"inadas em "ei e"a3orada pe"o Poder Le$is"ati'o, se$undo tramita/
!o prEpria.

Li3erdade de "ocomo!o: Li3erdade de "ocomo!o: Li3erdade de "ocomo!o: Li3erdade de "ocomo!o: trata/se de "i3erdade da pessoa &%sica, se/
$undo a Gua" Y> "i're a "ocomo!o no territErio naciona" em tempo de pa.,
podendo Gua"Guer pessoa, nos termos da "ei, ne"e entrar, permanecer ou
de"e sair com seus 3ensZ Cart. +[, JKD. O direito de ir, 'ir e &icar > prote$ido
pe"o 8a3eas corpus Cart. +[ LJKIIID. O direito de circu"a!o no territErio
naciona", em tempo de pa., > "i're, o3ser'ando/se, no entanto, Gue, se a
circu"a!o en'o"'er meios de transporte C3icic"eta, automE'e", motocic"eta e
outrosD, ca3er< ao poder de po"%cia esta3e"ecer o contro"e do tr<&e$o, sem
Gue isso importe restri!o ao direito. No caso de estran$eiros, a "ei poder<
esta3e"ecer "imita5es para a entrada e sa%da do Pa%s com os seus 3ens, e,
em tempo de $uerra, poder< esse direito so&rer mais "imita5es, n!o e7ce/
dentes, contudo, as pre'istas para o estado de s%tio.

Li3erdade de pensamento: Li3erdade de pensamento: Li3erdade de pensamento: Li3erdade de pensamento: enGuanto mera co$ita!o, o pensamento >
"i're, em termos a3so"utos, pois n!o se pode penetrar no mundo interior.
;os> Crete""a ;r. di. Gue Yo ser 8umano pode pensar o Gue Guiser Cpensiero
non pa$a $a3e""aD, n!o rece3endo, por este ato, t!o/sE, Gua"Guer esp>cie
de puni!o Cnemo poenam co$itationis patiturD. A"i<s, o pensamento, mau
ou 3om, Gue pode preocupar a re"i$i!o, a Gua" recrimina o primeiro e e7a"ta
o se$undo, > estran8o Ms co$ita5es do mundo Hur%dico. No entanto, o
prEprio pensar tem sido o3Heto da a!o administrati'a, 8a'endo re$imes,
em nossos dias, Gue preconi.am e praticam a prEpria mudana do pensa/
mento, mediante a "a'a$em cere3ra".

Li3erdade de consci)ncia ou de crena: Li3erdade de consci)ncia ou de crena: Li3erdade de consci)ncia ou de crena: Li3erdade de consci)ncia ou de crena: > asse$urada pe"a Constitui/
!o Cart. +[ KI, parte inicia"D YA "i3erdade de consci)ncia > a "i3erdade do
&oro %ntimo, em Guest!o n!o re"i$iosa. A "i3erdade de crena > tam3>m a
"i3erdade do &oro %ntimo, mas 'o"tada para a re"i$i!o.Z

A Constitui!o dec"a/
ra ainda Gue Ynin$u>m ser< pri'ado de direitos por moti'o de crena re"i$io/
sa ou de con'ic!o &i"osE&ica ou po"%tica, sa"'o se as in'ocar para e7imir/se
de o3ri$a!o "e$a" a todos imposta e recusar presta!o a"ternati'a, &i7ada
em "eiZ Cinciso KIIID. Esse dispositi'o se re&ere M escusa ou o3He!o de
consci)ncia, nomeadamente em se tratando de ser'io mi"itar Cart. 1(#,
a1[D, em Gue poder< ser in'ocada, em tempo de pa., a &im de Gue o indi'%/
duo seHa e7c"u%do de ati'idades essencia"mente mi"itares, suHeitando/se,
contudo, a outros encar$os Gue a "ei esta3e"ecer, em car<ter de su3stitui/
!o.

Li3erdade de mani&esta!o do pensamento: Li3erdade de mani&esta!o do pensamento: Li3erdade de mani&esta!o do pensamento: Li3erdade de mani&esta!o do pensamento: o 8omem n!o se contenta
com o pensamento interiori.ado. ProHeta o seu pensamento atra'>s da
pa"a'ra ou ora" ou escrita, ou outros s%m3o"os Gue sir'am de 'e%cu"o e7teri/
ori.ador do pensamento. A Constitui!o dec"ara Gue Y> "i're a mani&esta!o
do pensamento, sendo 'edado o anonimatoZ Cart. +[,IKD, notando/se Gue a
'eda!o do anonimato > para Gue se possa tornar e&eti'o o direito de
resposta, proporciona" ao a$ra'o, com indeni.a!o por dano materia" ou
mora" M ima$em Cart. +[, KD.

A Constitui!o, para $arantir a "i're mani&esta!o do pensamento, de/
c"ara Gue Ye in'io"<'e" o si$i"o de correspond)ncia e das comunica5es
te"e$r<&icas, de dados e das comunica5es te"e&Nnicas, sa"'o, no 2"timo
caso, por ordem Hudicia", nas 8ipEteses e na &orma Gue a "ei esta3e"ecer
para &ins de in'esti$a!o crimina" ou instru!o processua" pena"Z Cart. +[,
JIID. Note/se Gue o si$i"o das comunica5es poder< ser suspenso na 'i$)n/
cia de estado de de&esa e estado de s%tio Cart. 1#-, a 1[, I, 3 e c, e art. 1#6,
IIID.

@< nesse ponto Gue e7aminar as no5es de intercepta!o te"e&Nnica e
$ra'a!o c"andestina.

A intercepta!o te"e&Nnica consiste na capta!o e $ra'a!o de con'er/
sa te"e&Nnica, no mesmo momento em Gue e"a se rea"i.a, por terceira
pessoa sem o con8ecimento de Gua"Guer dos inter"ocutores.

A $ra'a!o c"andestina > aGue"a em Gue a capta!o e $ra'a!o da
con'ersa pessoa", am3ienta" ou te"e&Nnica se d< no momento em Gue a
mesma se rea"i.a, sendo &eita por um dos inter"ocutores, ou por terceira
pessoa com seu consentimento, sem Gue 8aHa con8ecimento dos demais
inter"ocutores CA"e7andre de 0oraesD.

A distin!o entre as duas moda"idades de Gue3ra do si$i"o de con'ersa
te"e&Nnica est< em Gue, enGuanto na intercepta!o te"e&Nnica nen8um dos
inter"ocutores tem ci)ncia da $ra'a!o, na se$unda um de"es tem p"eno
con8ecimento de Gue a $ra'a!o se rea"i.a.

Note/se Gue a Constitui!o *edera" pre') e7ce!o apenas re"ati'amen/
te M intercepta!o te"e&Nnica C art. +[, JIID, desde Gue presentes os se$uin/
tes reGuisitos: aD ordem Hudicia" = 3D para &ins de in'esti$a!o crimina" ou
instru!o processua" pena"= cD nas 8ipEteses e na &orma Gue a Lei esta3e"e/
cer. A mat>ria se ac8a re$u"ada pe"a Lei n. 6.26-, de 2( de Hu"8o de 166-.
Anote/se Gue a ado!o da escuta te"e&Nnica > permitida apenas, como se
'iu, no Am3ito pena", para o e7erc%cio da in'esti$a!o pena" ou com 'istas M
instru!o crimina". Assim, em princ%pio, seria inca3%'e" postu"ar a escuta
para outras &ina"idades, sendo, pois, impertinente sua uti"i.a!o no proces/
so ci'i", pois seria uma pro'a i"%cita 'edada pe"o inciso LKI do art. +[ da
Constitui!o. A propEsito, o Supremo Tri3una" *edera", em caso "%der, n!o
admitiu pro'a de adu"t>rio o3tida por $ra'a!o c"andestina em &ita ma$n>ti/
ca, em a!o de anti$o desGuite CRT; 4(F-:6D. Em outro Hu"$amento, e
re&orando esse entendimento, dei7ou consi$nado, em 'oto do 0inistro
Ce"so de 0e""o, Gue:

YA $ra'a!o de con'ersa!o com terceiros, &eita atra'>s de &ita ma$n>/
tica, sem o con8ecimento de um dos suHeitos da re"a!o dia"E$ica, n!o
pode ser contra este uti"i.ada pe"o Estado em Hu%.o, uma 'e. Gue esse
procedimento precisamente por rea"i.ar/se de modo su3/rept%cio, en'o"'e
Gue3ra e'idente de pri'acidade, sendo, em conseGu)ncia, nu"a a e&ic<cia
Hur%dica da pro'a co"i$ida por esse meio. O &ato de um dos inter"ocutores
descon8ecer a circunstAncia de Gue a con'ersa!o Gue mant>m com
outrem est< sendo o3Heto de $ra'a!o atua, em Hu%.o, como causa o3stati/
'a desse meio de pro'a. O recon8ecimento constituciona" do direito M
pri'acidade C C*, art. +[, JD desautori.a o 'a"or pro3ante do conte2do de
&ita ma$n>tica Gue re$istra, de &orma c"andestina, o di<"o$o mantido com
a"$u>m Gue 'en8a a so&rer a persecu!o pena" do Estado. A $ra'a!o de
di<"o$os pri'ados, Guando e7ecutada com tota" descon8ecimento de um de
seus part%cipes, apresenta/se ei'ada de a3so"uta des'a"ia, especia"mente
Guando o Er$!o da acusa!o pena" postu"a, com 3ase ne"a, a pro"a!o de
um decreto condenatErioZ CA!o Pena" #:1/ D*D.

Rea"mente, n!o se de'e descon8ecer Gue as $ra'a5es te"e&Nnicas a/
presentam possi3i"idades de manipu"a!o, atra'>s de so&isticados meios
e"etrNnicos e computadori.ados, em Gue se pode suprimir trec8os da $ra/
'a!o, e&etuar monta$ens com te7tos di'ersos, a"terar o sentido de deter/
minadas con'ersas, rea"i.ar monta$ens e &rases com a uti"i.a!o de pa/
dr5es 'ocais de determinadas pessoas, o Gue "e'a M impresta3i"idade de
tais pro'as.
21

Ad'irta/se, no entanto, Gue a ri$ide. da 'eda!o das pro'as i"%citas
'em sendo a3randada, mas em casos de e7cepciona" $ra'idade, pe"a
ap"ica!o do princ%pio da proporciona"idade, caso em Gue as pro'as i"%citas,
'eri&icada a e7cepciona"idade do caso, poder!o ser uti"i.adas. Para tanto >
necess<rio, contudo, Gue o direito tute"ado seHa mais importante Gue o
direito M intimidade, se$redo e pri'acidade.

En&im, a re$ra $era" > a da inadmissi3i"idade das pro'as i"%citas, Gue sE
e7cepciona"mente poderiam ser aceitas em Hu%.o, restrita ainda ao Am3ito
pena", pois a ra.!o nuc"ear das normas Gue impon8am restri5es de direi/
tos &undamentais n!o > outra sen!o a de asse$urar a pre'isi3i"idade das
conseGu)ncias deri'adas da conduta dos indi'%duos. Toda inter'en!o na
"i3erdade tem de ser pre'is%'e", a">m de c"ara e precisa.

Anote/se Gue a censura &oi proscrita da Constitui!o, mencionando o
inciso IJ, do art. +[, Gue Y> "i're a mani&esta!o da ati'idade inte"ectua",
art%stica, cient%&ica e de comunica!o, independentemente de censura ou
"icenaZ, e o art. 22:, a 2[, Gue Y> 'edada toda e Gua"Guer censura de
nature.a po"%tica, ideo"E$ica e art%sticaZ. Acentue/se, contudo, Gue a Consti/
tui!o institui como princ%pios orientadores da produ!o e pro$rama!o das
emissoras de r<dio e te"e'is!o, dentre outros, os se$uintes Cart. 221, I e IKD:
I b pre&er)ncia a &ina"idades educati'as, art%sticas, cu"turais e in&ormati'as=
II / promo!o da cu"tura naciona" e re$iona" e estimu"o M produ!o inde/
pendente Gue o3Heti'e sua di'u"$a!o= III / re$iona"i.a!o da produ!o
cu"tura", art%stica e Horna"%stica, con&orme percentuais esta3e"ecidos em "ei=
IK b respeito aos 'a"ores >ticos e sociais da pessoa e da &am%"ia.

Se$undo o disposto a #[ do art. 22: da Constitui!o, compete M "ei &e/
dera" esta3e"ecer os meios "e$ais Gue $arantam M pessoa e M &am%"ia a
possi3i"idade de se de&enderem de pro$ramas ou pro$rama5es de r<dio e
te"e'is!o Gue contrariem tais princ%pios, 3em como da propa$anda de
produtos, pr<ticas e ser'ios Gue possam ser noci'os M sa2de e ao meio
am3iente.

Compete, ainda, M "ei &edera" re$u"ar as di'ers5es e espet<cu"os p23"i/
cos, ca3endo ao Poder P23"ico in&ormar so3re a nature.a de"es, as &ai7as
et<rias a Gue se recomendam, "ocais e 8or<rios em Gue sua apresenta!o
se mostre inadeGuada.

O Estatuto da Criana e do Ado"escente CLei n. 4.:-6, de 1# de Hu"8o
de 166:D disp5e Gue nen8um espet<cu"o ser< apresentado ou anunciado
em emissora de r<dio ou te"e'is!o, sem a'iso de sua c"assi&ica!o, antes
de sua transmiss!o, apresenta!o ou e7i3i!o, constituindo in&ra!o admi/
nistrati'a, suHeita a mu"ta, o descumprimento desta o3ri$a!o. Em caso de
reincid)ncia, a autoridade Hudici<ria poder< determinar a suspens!o da
pro$rama!o da emissora por at> dois dias Carts. 1-, par<$ra&o 2nico, e
2+(, do EstatutoD.

Li3e Li3e Li3e Li3erdade de in&orma!o Horna"%stica: rdade de in&orma!o Horna"%stica: rdade de in&orma!o Horna"%stica: rdade de in&orma!o Horna"%stica: est< dito na Constitui!o Gue Ya
mani&esta!o do pensamento, a cria!o, a e7press!o e a in&orma!o, so3
Gua"Guer &orma, processo ou 'e%cu"o, n!o so&rer!o Gua"Guer restri!o,
o3ser'ado o disposto nesta Constitui!oZ Cart. 22:D, sendo "i're a e7press!o
de comunica!o Cart. +[, IJD. Assim, a "i3erdade de in&orma!o Horna"%stica,
re&erida no a 1[ do art. 22:, n!o se restrin$e M "i3erdade de imprensa, pois
a"cana Gua"Guer 'e%cu"o de comunica!o Cr<dio, cinema, te"e'is!o, dentre
outrosD. 0as a "i3erdade de in&orma!o Horna"%stica se re"aciona com o
direito ao acesso M in&orma!o Cart. +[, JIKD, ou seHa, como direito indi'idu/
a", a Constitui!o asse$ura o direito de ser in&ormado corretamente n!o sE
ao Horna"ista, mas ao te"espectador ou ao "eitor de Horna". O 8a3eas data > o
instrumento Gue prote$e o acesso M in&orma!o. O si$i"o da &onte > res/
$uardado, Guando necess<rio, ao e7erc%cio pro&issiona". A Constitui!o
$arante o direito de resposta proporciona" ao a$ra'o, 3em como a indeni.a/
!o pe"o dano mora" decorrente da 'io"a!o da intimidade, 'ida pri'ada,
8onra ou ima$em da pessoa Cart. +[, K e IJD.

Anote/se Gue a in&orma!o Horna"%stica se comp5e pe"a not%cia e pe"a
cr%tica. A not%cia tradu. a di'u"$a!o de um &ato cuHo con8ecimento ten8a
importAncia para o indi'%duo na sociedade em Gue 'i'e, e a cr%tica denota
uma opini!o , um Hu%.o de 'a"or Gue recai so3re a not%cia.

Desse modo, o direito de in&orma!o Horna"%stica de'e ser e7ercitado
se$undo esses reGuisitos, considerando/se ainda Gue o &ato a ser noticiado
seHa importante para Gue o indi'%duo possa participar do mundo em Gue
'i'e.

O direito M in&orma!o Horna"%stica, para Gue seHa considerado pre&eren/
cia" aos demais direitos da persona"idade, de'e atender aos reGuisitos
acima re&eridos, > di.er, 'ersar so3re &atos de rea" si$ni&icado para o socie/
dade e a opini!o p23"ica. Kersando so3re &atos sem importAncia, norma"/
mente re"acionados com a 'ida %ntima das pessoas, des'este/se a not%cia
do car<ter de in&orma!o, atin$indo, muitas 'e.es, a 8onra e a ima$em do
ser 8umano.

A respeito do assunto, o Tri3una" de A"ada Crimina" de S!o Pau"o dei/
7ou consi$nado Gue:
YNo coteHo entre o direito M 8onra e o direito de in&ormar, temos Gue es/
te 2"timo prepondera so3re o primeiro. Por>m, para Gue isto ocorra, neces/
s<rio 'eri&icar se a in&orma!o > 'er%dica e o in&orme o&ensi'o M 8onra
a"8eia ine'it<'e" para a per&eita compreens!o da mensa$em.

Nesse conte7to, Gue > onde se insere o pro3"ema proposto M nossa so/
"u!o, temos as se$uintes re$ras:
1.mD o direito M in&orma!o > mais &orte do Gue o direito M 8onra=
2.mD para Gue o e7erc%cio do direito M in&orma!o, em detrimento da
8onra a"8eia, se mani&este "e$itimamente, > necess<rio o aten/
dimento de dois pressupostos:
aD a in&orma!o de'e ser 'erdadeira=
3D a in&orma!o de'e ser ine'it<'e" para passar a mensa$em. Y

Considere/se ainda Gue, como Gua"Guer direito &undamenta", a "i3erda/
de de in&orma!o Horna"%stica cont>m "imites, pe"o Gue, mesmo 'erdadeira,
n!o de'e ser 'eicu"ada de &orma insidiosa ou a3usi'a, tra.endo contornos
de escAnda"o, so3 pena de enseHar repara!o por dano mora" CRT 1(#F#41D.

Li3erdade re"i$iosa: Li3erdade re"i$iosa: Li3erdade re"i$iosa: Li3erdade re"i$iosa: a "i3erdade re"i$iosa deri'a da "i3erdade de pen/
samento. R "i3erdade de crena e de cu"to e 'em dec"arada no art. +[, KI: Y>
in'io"<'e" a "i3erdade de consci)ncia e de crena, sendo asse$urado o "i're
e7erc%cio dos cu"tos re"i$iosos e $arantida, na &orma da "ei, a prote!o aos
"ocais de cu"to e a suas "itur$iasZ. A "i3erdade de crena en'o"'e a de n!o
ter crena e a de aderir ou mudar de re"i$i!o.

A "i3erdade de cu"to > a "i3erdade de e7teriori.ar a &> re"i$iosa, median/
te atos e cerimNnias, como prociss5es, adora5es, cantos sa$rados, mis/
sas, sacri&%cios, dentre outros. A&irma ;os> Crete""a ;r. Gue, Yna 'erdade,
n!o e7iste re"i$i!o sem cu"to, porGue as crenas n!o constituem por si
mesmas uma re"i$i!o. Se n!o e7iste cu"to ou ritua", correspondente M
crena, pode 8a'er posi!o contemp"ati'a, &i"osE&ica, Hamais uma re"i$i!o.

A Constitui!o asse$ura, nos termos da "ei, a presta!o de assist)ncia
re"i$iosa nas entidades ci'is e mi"itares de interna!o co"eti'a Cart. +[, KIID,
mas no art. 16, I, 'eda ao Estado esta3e"ecer cu"tos re"i$iosos ou i$reHas,
su3'encion</"os, em3araar/"8es o &uncionamento ou manter com e"es ou
seus representantes re"a5es de depend)ncia ou a"iana, ressa"'ada, na
&orma da "ei, a co"a3ora!o de interesse p23"ico. Assim, todos os cu"tos
de'er!o rece3er tratamento de i$ua"dade pe"o Poder P23"ico, H< Gue o
Estado con&essiona" e7istente no Imp>rio &oi a3o"ido com a Rep23"ica.

Li3erdade de reuni!o: Li3erdade de reuni!o: Li3erdade de reuni!o: Li3erdade de reuni!o: di. o art. +[ JKI, Gue Ytodos podem reunir/se pa/
ci&icamente, sem armas, em "ocais a3ertos ao p23"ico, independentemente
de autori.a!o, desde Gue n!o &rustrem outra reuni!o anteriormente con'o/
cada para o mesmo "oca", sendo apenas e7i$ido pr>'io a'iso M autoridade
competenteZ. A reuni!o consiste no Ya$rupamento 'o"unt<rio de di'ersas
pessoas Gue, pre'iamente con'ocadas, acorrem ao mesmo "u$ar, com
o3Heti'os comunsZ, ensina ;os> Crete""a ;r.

E o $)nero, do Gua" a a$"omera/
!o constitui esp>cie, entendendo/se por a$"omera!o o aHuntamento de
'<rias pessoas sem pr>/a'iso, impre'isto, "e'adas pe"a curiosidade, pe"o
acontecimento &ortuito.

A reuni!o di&erencia/se da associa!o, pois Gue esta tem 3ase contra/
tua" e car<ter de continuidade e esta3i"idade.

A reuni!o de pessoas desarmadas > "i're, somente so&rendo "imita!o
caso a sua rea"i.a!o impea outra reuni!o con'ocada para o mesmo "oca".
E7i$e/se apenas pr>'ia comunica!o M autoridade competente, n!o "8e
ca3endo, no entanto, indicar o "oca" da reuni!o, Gue > esco"8ido pe"os seus
22
participantes. Nada impede Gue a po"%cia tome pro'id)ncias para o res/
$uardo da ordem p23"ica durante a reuni!o, sem, contudo, &rustr</"a, de/
'endo, ao contr<rio, $arantir a sua rea"i.a!o.

Li3erdade de associa!o: a associa!o consiste num direito indi'idua"
de e7press!o co"eti'a, como H< acentuamos. Sua 3ase > contratua", seu &im
"%cito, e o e"emento ps%Guico > maior do Gue na "i3erdade de reuni!o Co
o3Heti'o comum ser< rea"i.ado em tempo re"ati'amente "on$o, imp"icando
'%ncu"os mais duradouros e cont%nuosD.

A Constitui!o trata das associa5es no art. +[, JKII a JJI. A cria!o
de associa5es e, na &orma da "ei, de cooperati'as independe de autori.a/
!o, 'edando/se a inter&er)ncia do Estado em seu &uncionamento. A disso/
"u!o ou a suspens!o das ati'idades das associa5es sE se dar< mediante
decis!o Hudicia", e7i$indo/se, no primeiro caso, trAnsito em Hu"$ado. Di.
ainda a Constitui!o Gue Ynin$u>m ser< compe"ido a associar/se ou a
permanecer associadoZ, reprodu.indo/se a re$ra no art. 4[, K, re"ati'amente
aos sindicatos. Permite o te7to constituciona" Cart. +[, JJID Gue as associa/
5es, Guando e7pressamente autori.adas, t)m "e$itimidade para represen/
tar seus &i"iados, Hudicia" ou e7traHudicia"mente.

Li3erdade de e7erc%cio pro&issiona": Li3erdade de e7erc%cio pro&issiona": Li3erdade de e7erc%cio pro&issiona": Li3erdade de e7erc%cio pro&issiona": disp5e o art. +[, JIII, Gue Y> "i're o
e7erc%cio de Gua"Guer tra3a"8o, o&icio ou pro&iss!o, atendidas as Gua"i&ica/
5es pro&issionais Gue a "ei esta3e"ecerZ. Trata/se do direito de "i're esco"8a
da pro&iss!o. A "i3erdade de a!o pro&issiona", recon8ecida pe"a Constitui/
!o, e7c"ui o pri'i">$io de pro&iss!o, de Gue eram e7emp"os i"ustrati'os as
corpora5es de o&%cio. 0as a "i3erdade de tra3a"8o est< condicionada Ms
Gua"i&ica5es pro&issionais pre'istas em "ei &edera" Cca3e M Uni!o "e$is"ar
so3re Ycondi5es para o e7erc%cio de pro&iss5esZ b art. 22, JKI, parte &ina"D,
entendendo/se por Gua"i&ica5es pro&issionais o conHunto de con8ecimentos
necess<rios e su&icientes para a pr<tica de a"$uma pro&iss!o.

Li3erdade de e Li3erdade de e Li3erdade de e Li3erdade de ensino e aprendi.a$em nsino e aprendi.a$em nsino e aprendi.a$em nsino e aprendi.a$em: em3ora se caracteri.e como
mani&esta!o do pensamento, a Constitui!o destaca a "i3erdade de apren/
der, ensinar, pesGuisar e di'u"$ar o pensamento, a arte e o sa3er, se$undo
os princ%pios do p"ura"ismo de ideias e de concep5es peda$E$icas e
coe7ist)ncia de institui5es p23"icas e pri'adas de ensino Cart. 2:-, II e IIID.
Re&ere/se a Constitui!o n!o sE M "i3erdade de ensinar, mas tam3>m M
"i3erdade de aprender e de pesGuisar. Assim, se por um "ado o pro&essor
disp5e de autonomia so3re o Gue ensinar, "imitada, > certo, pe"o conte2do
pro$ram<tico da discip"ina, por outro "ado o a"uno tem o direito de Yrec"amar
um tra3a"8o s>rio de seus mestres.Z

Direito de i$ua"dade Direito de i$ua"dade Direito de i$ua"dade Direito de i$ua"dade
A Constitui!o a3re o T%tu"o da Dec"ara!o de Direitos a&irmando, no
caput do art. +[ Gue Ytodos s!o i$uais perante a "ei, sem distin!o de Gua"/
Guer nature.aZ, dispondo ainda o seu inciso I Gue Y8omens e mu"8eres s!o
i$uais em direitos e o3ri$a5es, nos termos desta Constitui!oZ. A i$ua"da/
de &i$ura tam3>m no art. #[, IK, da Constitui!o, como o3Heti'o &undamenta"
do Estado 3rasi"eiro.

Ao cuidar dos direitos sociais, a Constitui!o insere o princ%pio da i/
$ua"dade nos incisos JJJ e JJJI, do art. 1[, ao proi3ir:
di&erena de sa"<rios, de e7erc%cios de &un5es e de crit>rio de admis/
s!o por moti'o de se7o, idade, cor ou estado ci'i"=
Gua"Guer discrimina!o no tocante a sa"<rio e crit>rios de admiss!o do
tra3a"8ador portador de de&ici)ncia, notando/se Gue a 'eda!o da
"etra a se estende aos ser'idores p23"icos ci'is Cart. #6, a 2[D.

O princ%pio da i$ua"dade > o Gue mais tem Ydesa&iado a inte"i$)ncia
8umana e di'idido os 8omensZ, a&irma Pau"ino ;acGues.

De &ato, a i$ua"da/
de &orma", entendida como i$ua"dade de oportunidades e i$ua"dade perante
a "ei, tem sido insu&iciente para Gue se e&eti'e a i$ua"dade materia", isto >, a
i$ua"dade de todos os 8omens perante os 3ens da 'ida, t!o en&ati.ada nas
c8amadas democracias popu"ares, e Gue, nas Constitui5es democr<ticas
"i3erais, 'em tradu.ida em normas de car<ter pro$ram<tico, como > o caso
da Constitui!o 3rasi"eira.

No e7ame do princ%pio da i$ua"dade, de'e/se "e'ar em conta, ainda,
Gue, em3ora seHam i$uais em di$nidade, os 8omens s!o pro&undamente
desi$uais em capacidade, circunstAncia Gue, ao "ado de outros &atores,
como comp"ei!o &%sica e estrutura psico"E$ica, di&icu"ta a e&eti'a!o do
princ%pio.

Da% ser incorreto o enunciado do art. +[ de Gue todos s!o i$uais sem
distin!o de Gua"Guer nature.a, pois Ypre'er simetria onde 8< despropor!o
'is%'e" n!o > $arantir i$ua"dade rea", mas consa$rar desi$ua"dade pa"pitante
e conden<'e".Z

I$ua"dade, desde AristEte"es, si$ni&ica tratar i$ua"mente os i$uais e de/
si$ua"mente os desi$uais, na medida em Gue se desi$ua"am.

A Guest!o, no entanto, > sa3er Guem s!o os i$uais e Guem s!o os de/
si$uais. Para isso, importa con8ecer os &atores de desi$ua"a!o, H< Gue,
como se 'eri&icou, as coisas, os seres e as situa5es, se apresentam
pontos comuns, re'e"am di&erenas em a"$uns aspectos ou circunstAncias.

Como ent!o identi&icar as desi$ua"a5es sem Gue 8aHa o comprometi/
mento do princ%pio da i$ua"dade so3, natura"mente, um ponto de 'ista
normati'oX

Em not<'e" mono$ra&ia acerca do tema, Ce"so AntNnio Bandeira de
0e""o acentuou:
YPara Gue um discr%men "e$a" seHa con'eniente com a isonomia, im/
pende Gue concorram Guatro e"ementos:
Gue a deseGuipara!o n!o atinHa, de modo atua" e a3so"uto, um sE in/
di'%duo=
Gue as situa5es ou pessoas deseGuiparadas pe"a re$ra de direito se/
Ham e&eti'amente distintas entre si, 'a"e di.er, possuam caracter%s/
ticas, traos, ne"as residentes, di&erenados=
Gue e7ista, em a3strato, uma corre"a!o "E$ica entre os &atores di&eren/
ciais e7istentes e a distin!o de re$ime Hur%dico em &un!o de"es,
esta3e"ecida pe"a norma Hur%dica=
Gue, in concreto, o '%ncu"o de corre"a!o supra/re&erido seHa pertinente
em &un!o dos interesses constituciona"mente prote$idos, isto >,
resu"ta em di&erencia!o de tratamento Hur%dico &undada em ra.!o
'a"iosa / ao "ume do te7to constituciona" / para o 3em p23"ico. Y

Pondere/se ainda Gue a ideia de i$ua"dade se re"aciona com a da prE/
pria Hustia, Guando se trata de e7i$ir de cada um aGui"o Gue sua capacida/
de e possi3i"idade permitirem, e conceder a"$o a cada um, de acordo com
os seus m>ritos CHustia distri3uti'aD.

Anote/se Gue a i$ua"dade perante a "ei, dec"arada em nossa Constitui/
!o Cart. +[, ID, si$ni&ica uma "imita!o ao "e$is"ador e uma re$ra de interpre/
ta!o. Esc"arece
0anoe" 9ona"'es *erreira *i"8o Gue, Ycomo "imita!o ao "e$is"ador,
pro%3e/o de editar re$ras Gue esta3e"eam pri'i">$ios, especia"mente em
ra.!o da c"asse ou posi!o socia", da raa, da re"i$i!o, da &ortuna ou do
se7o do indi'%duo. E tam3>m um princ%pio de interpreta!o. O Hui. de'er<
dar sempre M "ei o entendimento Gue n!o crie pri'i">$ios de esp>cie a"$uma.
E, como Hui., assim de'er< proceder todo aGue"e Gue ti'er de ap"icar uma
"ei.Z

O princ%pio da i$ua"dade, como se '), n!o > a3so"uto, como nen8um
direito o >.

De in%cio, a Constitui!o, em3ora esta3e"ea no art. +[, caput, Gue o di/
reito M i$ua"dade tem como destinat<rios 3rasi"eiros e estran$eiros residen/
tes no Pa%s, ressa"'a, no a 2[ do art. 12, a"$umas di&erencia5es. Assim,
por e7emp"o, n!o o3stante 'ede a e7tradi!o de 3rasi"eiro, o te7to constitu/
ciona" a admite para o 3rasi"eiro natura"i.ado, em caso de crime comum,
praticado antes da natura"i.a!o, ou de compro'ado en'o"'imento em
tr<&ico i"%cito de entorpecentes e dro$as, na &orma da "ei Cart. +[, LID, tornan/
do ainda pri'ati'a de 3rasi"eiro nato ou natura"i.ado 8< mais de de. anos a
propriedade de empresa Horna"%stica e de radio&us!o sonora e de sons e
ima$ens, aos Guais ca3er< a responsa3i"idade por sua administra!o e
orienta!o inte"ectua" Cart. 222D.

Tam3>m no tocante M proi3i!o de crit>rio de admiss!o por moti'o de
idade, Guanto ao ser'io p23"ico, assina"a Ce"so AntNnio Bandeira de 0e""o
Gue Yta" reGuisito como re$ra n!o pode ser e7i$ido. Isto porGue 8a'er<
8ipEteses nas Guais do &ator idade pode resu"tar uma espec%&ica incompati/
3i"idade com a"$um determinado car$o ou empre$o, cuHo satis&atErio de/
sempen8o demande $rande es&oro &%sico ou acarrete des$aste e7cessi'o,
inadeGuados ou imposs%'eis a partir de certa &ase da 'ida. N!o se tratar<,
23
pois, de uma pretendida "imita!o indiscriminada e inespec%&ica inadmitida
pe"o te7to constituciona" /, mas, pe"o contr<rio, da inadeGua!o &%sica para o
satis&atErio desempen8o de certas &un5es como conseGu)ncia natura" da
idade.Z

O Supremo Tri3una" *edera", depois de recon8ecer a 'eda!o consti/
tuciona" de di&erena de crit>rio de admiss!o por moti'o de idade como
coro"<rio do princ%pio &undamenta" de i$ua"dade na es&era das re"a5es de
tra3a"8o, estendendo/se a todo o sistema do pessoa" ci'i", ressa"tou Gue Y>
ponder<'e", n!o o3stante, a ressa"'a das 8ipEteses em Gue a "imita!o de
idade se possa "e$itimar como imposi!o da nature.a e das atri3ui5es do
car$o a preenc8er.Z

Assina"e/se ainda Gue a Emenda Constituciona" n. 16F64, ao dar no'a
reda!o ao inciso II do art. #1, re&orou esta tese, ao pre'er Gue a in'esti/
dura em car$o ou empre$o p23"ico depende de apro'a!o pr>'ia em
concurso p23"ico de pro'as ou de pro'as e t%tu"os, de acordo com a nature/
.a e a comp"e7idade do car$o ou empre$o, na &orma pre'ista em "ei.

A prEpria Constitui!o pre') ainda idade m%nima de trinta e cinco e
m<7ima de sessenta e cinco anos para os car$os, por nomea!o do Presi/
dente da Rep23"ica, de 0inistro do Supremo Tri3una" Cart. 1:1D= do Superior
Tri3una" de ;ustia Cart. 1:(, par<$ra&o 2nicoD= do Tri3una" Superior do
Tra3a"8o Cart. 111, a 1[D= de ;ui. dos Tri3unais Re$ionais *ederais Cart.
1:1D= e idade m%nima de #+ anos para o car$o de 0inistro ci'i" do Superior
Tri3una" 0i"itar Cart. 12#, par<$ra&o 2nicoD.

@< entendimento no sentido de Gue a idade m%nima e m<7ima Crespei/
tado nesta 2"tima o "imite de sessenta e cinco anosD, para o in$resso na
ma$istratura de carreira, poder< ser &i7ada em "ei CEstatuto da 0a$istratu/
raD, o mesmo ocorrendo Guanto aos car$os iniciais da carreira do 0inist>rio
P23"ico, cuHo "imite de idade ser< esta3e"ecido em "ei. Ta" entendimento tem
como &undamento o &ato de Gue os ma$istrados e os mem3ros do 0inist>rio
P23"ico t)m re$ime &unciona" prEprio, n!o se su3metendo ao disposto no
art. #6.

Direito de propriedade Direito de propriedade Direito de propriedade Direito de propriedade b bb b *undamentos *undamentos *undamentos *undamentos
A propriedade, o3Heto imediato dos direitos &undamentais Cart. +[, ca/
putD, > $arantida pe"o inciso JJII e constitui princ%pio da ordem econNmica
Cart. 11:, IID.

O direito de propriedade > Ya3ran$ente de todo o patrimNnio, isto >, os
direitos reais, pessoais e a propriedade "iter<ria, a art%stica, a de in'en5es
e desco3erta. A conceitua!o de patrimNnio inc"ui o conHunto de direitos e
o3ri$a5es economicamente apreci<'eis, atin$indo, conseGuentemente, as
coisas, cr>ditos e os d>3itos, todas as re"a5es Hur%dicas de conte2do
econNmico das Guais participe a pessoa, ati'a ou passi'amenteZ, ensina
I"'es ;os> de 0iranda 9uimar!es.

Para o Direito Natura", a propriedade antecede ao Estado e M prEpria
sociedade, e n!o poder< ser a3o"ida, mas seu uso poder< ser re$u"ado em
&un!o do 3em comum.

*un!o socia" da propriedade *un!o socia" da propriedade *un!o socia" da propriedade *un!o socia" da propriedade
Conce3ida como direito &undamenta", a propriedade n!o >, contudo, um
direito a3so"uto, estando u"trapassada a a&irma!o constante da Dec"ara!o
dos Direitos do @omem e do Cidad!o, de 1146, considerando/a sa$rada.

Ao dispor Gue Ya propriedade atender< a sua &un!o socia"Z, o art. +[,
JJIII, da Constitui!o a des'incu"a da concep!o indi'idua"ista do s>cu"o
JKIII. A propriedade, sem dei7ar de ser pri'ada, se socia"i.ou, com isso
si$ni&icando Gue de'e o&erecer M co"eti'idade uma maior uti"idade, dentro da
concep!o de Gue o socia" orienta o indi'idua".

A &un!o socia" da propriedade, Gue corresponde a uma concep!o ati/
'a e comissi'a do uso da propriedade, &a. com Gue o titu"ar do direito seHa
o3ri$ado a &a.er, a 'a"er/se de seus poderes e &acu"dades, no sentido do
3em comum.

0encione/se, ainda, Gue a &un!o socia" da propriedade 'ai a">m das
"imita5es Gue "8e s!o impostas em 3ene&%cio de 'i.in8os, pre'istas no
CEdi$o Ci'i", pois Gue e"as 'isam ao 3ene&%cio da comunidade, do 3em
comum, do interesse socia".

A &un!o socia" da propriedade ur3ana 'em Gua"i&icada pe"a prEpria
Constitui!o, ao esta3e"ecer, no a 2[ do art. 142, Gue Ya propriedade ur3ana
cumpre sua &un!o socia" Guando atende Ms e7i$)ncias &undamentais de
ordena!o da cidade, e7pressas no p"ano diretorZ.

O3ser'e/se Gue o p"ano diretor, o3ri$atErio para cidades com mais de
2: mi" 8a3itantes, > o instrumento 3<sico da po"%tica de desen'o"'imento de
e7pans!o ur3ana e ser< esta3e"ecido em "ei municipa" Cart. 142, aa 1[ e 2[D.
O Poder P23"ico municipa", mediante "ei espec%&ica para <rea inc"u%da no
p"ano diretor, poder< e7i$ir, nos termos da "ei &edera", do propriet<rio do
so"o ur3ano n!o edi&icado, su3uti"i.ado ou n!o uti"i.ado, Gue promo'a seu
adeGuado apro'eitamento, so3 pena, sucessi'amente, de:
I / parce"amento ou edi&ica!o compu"sErios=
II / imposto so3re a propriedade predia" e territoria" ur3ana pro$res/
si'o no tempo=
III / desapropria!o com pa$amento mediante t%tu"os da d%'ida de
emiss!o pre'iamente apro'ada pe"o Senado *edera", com pra.o
de res$ate de at> de. anos, em parce"as anuais, i$uais e suces/
si'as, asse$urados o 'a"or rea" da indeni.a!o e os Huros "e$ais
Cart. 142, a ([, I a IIID. O Pro&. Rau" 0ac8ado @orta, depois de di/
.er Gue Yos cap%tu"os da Po"%tica Ur3ana, da Po"%tica A$r%co"a,
*undi<ria e da Re&orma A$r<ria est!o i$ua"mente impre$nados
de normas am3%$uas e e"<sticas, so3 a apar)ncia de ra.oa3i"i/
dade, mas Gue poder!o condu.ir a resu"tado e7tremos, na medi/
da em Gue o "e$is"ador pre&erir e7p"orar conte2do di"atador da
norma constituciona" &edera" autori.ati'aZ, ad'erte para o &ato de
Gue a "ei municipa", so3 a in'oca!o do princ%pio da &un!o soci/
a" da propriedade, poder< suHeitar o propriet<rio ur3ano a reta"ia/
5es "ocais, muitas 'e.es inspiradas no &acciosismo po"%tico.

A &un!o socia" da propriedade rura" 'em Gua"i&icada no art. 14- da
Constitui!o, ou seHa, > cumprida Guando atende, simu"taneamente, se$un/
do crit>rios e $raus de e7i$)ncia esta3e"ecidos em "ei, aos se$uintes reGui/
sitos:
I / apro'eitamento raciona" e adeGuado=
II / uti"i.a!o adeGuada dos recursos naturais dispon%'eis e preser/
'a!o do meio am3iente=
III / o3ser'Ancia das disposi5es Gue re$u"am as re"a5es de tra3a/
"8o=
IK / e7p"ora!o Gue &a'orea o 3em/estar dos propriet<rios e dos
tra3a"8adores.

Desapropria!o Desapropria!o Desapropria!o Desapropria!o
Os 3ens do propriet<rio poder!o ser trans&eridos para o Estado ou para
terceiros, sempre Gue 8aHa necessidade ou uti"idade p23"icas, ou interesse
socia", mediante pr>'ia e Husta indeni.a!o em din8eiro, ressa"'adas as
8ipEteses constitucionais em Gue a indeni.a!o se &ar< mediante t%tu"os da
d%'ida p23"ica Cart. 142, a ([, III /desapropria!o como san!o ao propriet</
rio de imE'e" ur3ano n!o edi&icado, su3uti"i.ado ou n!o uti"i.adoD, e t%tu"os
da d%'ida a$r<ria Carts. 14( e 14- / desapropria!o, pe"a Uni!o, por interes/
se socia" para &ins de re&orma a$r<ria, do imE'e" rura" Gue n!o esteHa cum/
prindo sua &un!o socia"D.
Y@< necessidade p23"ica sempre Gue a e7propria!o de determinado
3em > indispens<'e" para ati'idade essencia" do Estado. @< uti"idade
p23"ica Guando determinado 3em, ainda Gue n!o seHa imprescind%'e" ou
insu3stitu%'e", > con'eniente para o desempen8o da ati'idade estata".
Entende/se e7istir interesse socia" toda 'e. Gue a e7propria!o de um 3em
&or con'eniente para a pa., o pro$resso socia" ou para o desen'o"'imento
da sociedade.Z

A Constitui!o pre'), no art. +[, JJK, Gue, Yno caso de iminente peri$o
p23"ico, a autoridade competente poder< usar de propriedade particu"ar,
asse$urada ao propriet<rio indeni.a!o u"terior, se 8ou'er danoZ. Trata/se
de reGuisi!o, Gue n!o se con&unde com a desapropria!o, pois a indeni.a/
!o ser< posterior M uti"i.a!o da propriedade particu"ar, Gue nem sempre
ser< trans&erida para o Poder P23"ico, ocorrendo apenas a sua uti"i.a!o
tempor<ria. Anote/se Gue compete pri'ati'amente M Uni!o "e$is"ar so3re
reGuisi5es ci'is e mi"itares, em caso de iminente peri$o e em tempo de
$uerra Cart. 22,IIID.

Os incisos JJKII a JJIJ do art. +[ tratam de propriedades especiais,
tais como a propriedade "iter<ria, art%stica e cient%&ica, a propriedade de
24
in'en5es e a propriedade das marcas de ind2stria e com>rcio.

9arantias constitucionais 9arantias constitucionais 9arantias constitucionais 9arantias constitucionais b bb b E7p"ica!o inicia" E7p"ica!o inicia" E7p"ica!o inicia" E7p"ica!o inicia"
Con&orme 'imos , 8< contro'>rsia so3re a conceitua!o de $arantias
constitucionais, entendendo/se at> mesmo Gue ri$orosamente e"as se
con&undem com os prEprios direitos &undamentais, se conce3idas como
"imita5es impostas ao Poder P23"ico. Em 'e. de se uti"i.arem da e7pres/
s!o Y$arantias constitucionaisZ, a"$uns autores pre&erem c8amar de Yrem>/
dios constitucionaisZ os processos pre'istos na Constitui!o para a de&esa
dos direitos 'io"ados C8a3eas corpus, mandado de se$urana, dentre
outrosD.

Assumindo posi!o diante da contro'>rsia, adotamos, para os &ins des/
te tra3a"8o, o sentido dado Ms $arantias constitucionais por Rosa8 Russo/
mano, ou seHa, as determina5es e procedimentos mediante os Guais os
direitos inerentes M pessoa 8umanas o3t)m uma tute"a concreta. Assim,
passaremos ao e7ame de a"$umas de"as.

9arantias das re"a5es Hur%dicas 9arantias das re"a5es Hur%dicas 9arantias das re"a5es Hur%dicas 9arantias das re"a5es Hur%dicas
Ao preceituar Gue Ya "ei n!o preHudicar< o direito adGuirido, o ato Hur%di/
co per&eito e a coisa Hu"$adaZ Cart. +[, JJJ KID, a Constitui!o procura tute"ar
situa5es conso"idadas pe"o tempo, dando se$urana e certe.a Ms re"a5es
Hur%dicas. A Constitui!o n!o 'eda e7pressamente a retroati'idade das "eis.
Impede apenas Gue as "eis no'as ap"iGuem/se a determinados atos passa/
dos Cdireito adGuirido, ato Hur%dico per&eito e coisa Hu"$adaD. As normas
penais tam3>m n!o poder!o retroa$ir, sa"'o para 3ene&iciar o r>u. As "eis,
assim, de'er!o re$er e produ.ir e&eitos para o &uturo, n!o incidindo e&ica./
mente so3re &atos consumados, produ.idos pe"a "ei anterior.

Tem/se por direito adGuirido, se$undo esta3e"ece o art. -[, a 2[ da Lei
de Introdu!o ao CEdi$o Ci'i", aGue"e Gue o seu titu"ar ou a"$u>m por e"e
possa e7ercer, como aGue"e cuHo comeo do e7erc%cio ten8a termo pr>/
&i7ado, ou condi!o preesta3e"ecida ina"ter<'e", a ar3%trio de outrem. Pontes
de 0iranda, ao tratar do di&ic%"imo tema, de&ine o direito adGuirido como Yo
direito irradiado de &ato Hur%dico, Guando a "ei n!o o conce3eu como atin$%/
'e" pe"a "ei no'aZ.

Para De P"<cido e Si"'a, Ydireito adGuirido > o direito Gue H< se incorpo/
rou ao patrimNnio da pessoa, H< > de sua propriedade, H< constitui um 3em,
Gue de'e ser prote$ido contra Gua"Guer ataGue e7terior, Gue ouse o&end)/"o
ou tur3</"o.Z

No campo do Direito P23"ico, muito se tem discutido acerca da ocor/
r)ncia ou n!o do direito adGuirido. A Guest!o est<, a nosso 'er, em 'eri&icar
se o direito de Gue se trata H< se ac8a incorporado ou n!o ao patrimNnio de
seu titu"ar. Na 8ipEtese a&irmati'a, de'e/se recon8ecer a sua e7ist)ncia.
0as no caso contr<rio, ou seHa, naGue"a situa!o Hur%dica em Gue o particu/
"ar n!o te'e ainda incorporado ao seu patrimNnio determinado direito Cco/
mo, por e7emp"o, o p23"icoD, n!o pode in'ocar a imunidade contra o Poder
P23"ico, pois a nature.a de seu direito comporta re'o$a!o a Gua"Guer
tempo.

Ato Hur%dico per&eito, de acordo com a Lei de Introdu!o ao CEdi$o Ci'i"
Cart. -[, a 1[D, > aGue"e H< consumado se$undo a "ei 'i$ente ao tempo em
Gue se e&etuou. Pontes de 0iranda

sustenta Gue ato Hur%dico per&eito Y> o
ne$Ecio Hur%dico, ou o ato Hur%dico stricto sensu= portanto, assim as dec"ara/
5es uni"aterais de 'ontade, como os ne$Ecios Hur%dicos 3i"aterais, assim os
ne$Ecios Hur%dicos, como as rec"ama5es, interpe"a5es, a &i7a!o de pra.o
para a aceita!o de doa!o, as comina5es, a constitui!o de domic%"io, as
noti&ica5es, o recon8ecimento para interromper a prescri!o ou como sua
e&ic<cia Catos Hur%dicos stricto sensuD.Z

Portanto, > per&eito o ato Hur%dico Gue re2na os e"ementos su3stanciais
pre'istos na "ei ci'i", Guais seHam: a$ente capa., o3Heto "%cito e &orma pres/
crita ou n!o 'edada por "ei. Ressa"te/se ainda Gue, em3ora n!o consuma/
do, o ato Hur%dico per&eito Gue se encontra apto a produ.ir e&eitos tem $aran/
tida a sua e7ecu!o contra a "ei no'a Gue n!o os pode re$u"ar, su3ordina/
dos Gue &icam M "ei anti$a.

C8ama/se coisa Hu"$ada a decis!o Hudicia" de Gue H< n!o cai3a recurso
Cart. -[, a ([, da Lei de Introdu!o ao CEdi$o Ci'i"D. O CEdi$o de Processo
Ci'i", em seu art. (-1, de&ine a coisa Hu"$ada materia" como Ya e&ic<cia, Gue
torna imut<'e" e indiscut%'e" a sentena, n!o mais suHeita a recurso ordin</
rio ou e7traordin<rio.Z Ensina ;os> Crete""a ;r. Gue coisa Hu"$ada &orma" > Ya
decis!o de&initi'a Gue n!o mais pode ser discutida no Am3ito do mesmo
processoZ, sendo a coisa Hu"$ada materia" Ya decis!o de&initi'a, perene,
imut<'e", Gue nem em outro processo pode mais ser discutidaZ.

Parece/nos Gue a Constitui!o, por n!o distin$uir, outor$a prote!o
tanto M coisa Hu"$ada &orma" Guanto M coisa Hu"$ada materia".

As $arantias das re"a5es Hur%dicas, como pre'istas na Constitui!o,
constituem c"<usu"a irre&orm<'e", H< Gue se trata de $arantias indi'iduais.
Assim, emenda M Constitui!o Gue 'ise desconstitu%/"as > suscet%'e" de
ar$ui!o de inconstituciona"idade. E"as de'em ainda ser conce3idas como
'a"ores inerentes M estrutura do Estado Democr<tico de Direito, assim
de&inido na Constitui!o de 1644.

9arantias criminais 9arantias criminais 9arantias criminais 9arantias criminais
Seu o3Heto > a tute"a da "i3erdade pessoa", inc"uindo/se as constantes
dos se$uintes incisos do art. +[: proi3i!o de Hu%.es ou tri3unais de e7ce!o
Cinciso JJJKIID= Hu"$amento dos crimes do"osos contra a 'ida pe"o Tri3una"
do ;2ri Cinciso JJJKIIID, notando/se o &orta"ecimento da institui!o do H2ri
pe"os princ%pios da p"enitude da de&esa, si$i"o das 'ota5es e so3eranias
dos 'eredictos= $arantia do Hui. competente Cincisos LIII e LJID= comunica/
!o de toda pris!o ao Hui. competente Cinciso LJIID= o contraditErio e a
amp"a de&esa, Gue se estendem ao processo administrati'o Cinciso LKD=
anterioridade da "ei pena" Cinciso JLD, indi'idua"i.a!o da pena Cinciso
JLKID= persona"i.a!o da pena Cinciso JLKD= proi3i!o de penas de 3ani/
mento, pris!o perp>tua, tra3a"8os &orados e de morte= sa"'o, neste 2"timo
caso, em caso de $uerra dec"arada Cinciso JLKIID= proi3i!o de pris!o ci'i"
por d%'ida, sa"'o a do respons<'e" pe"o inadimp"emento 'o"unt<rio e inescu/
s<'e" de o3ri$a!o a"iment%cia e a do deposit<rio in&ie" Cinciso LJKIID= proi3i/
!o da n!o/e7tradi!o de estran$eiro em ra.!o de crime po"%tico, ou de
opini!o, e em caso a"$um de 3rasi"eiro Cincisos LI e LIID= presun!o de
inoc)ncia Cinciso LKIID, com a proi3i!o de identi&ica!o crimina" do ci'i"/
mente, identi&icado, sa"'o nas 8ipEteses pre'istas em "ei Cinciso LKIIID=
'eda!o e puni!o da tortura Cinciso JLIIID= 'eda!o e puni!o do racismo
Cinciso JLIID.

O3ser'e/se Gue a Constitui!o considera crimes imprescrit%'eis a pr<ti/
ca do racismo e a a!o de $rupos armados, ci'is ou mi"itares, contra a
ordem constituciona" e o Estado Democr<tico, rompendo assim com tradi/
!o de nosso Direito, Gue sempre considerou o decurso do tempo como
causa de e7tin!o da puni3i"idade.

Dentro das $arantias criminais, a'u"ta o 8a3eas corpus, Gue, como se
'iu, > considerado rem>dio constituciona".

O 8a3eas corpus tute"a a "i3erdade de "ocomo!o: Yconceder/se 8a3e/
as corpus sempre Gue a"$u>m so&rer ou se ac8ar ameaado de so&rer
'io")ncia ou coa!o em sua "i3erdade de "ocomo!o, por i"e$a"idade ou
a3uso de poderZ Cart. +[, LJKIIID.
Instituto ori$in<rio da In$"aterra medie'a", o 8a3eas corpus sur$iu com
a 0a$na Carta de 121+, reaparecendo depois no Bi"" o& Ri$8ts, e no @a3e/
as Corpus Act, de 1-16.

No Brasi", o 8a3eas corpus n!o era pre'isto na Constitui!o do Imp>rio
de 142(, tendo sido institu%do pe"a Constitui!o Repu3"icana de 1461.

O seu o3Heto > a tute"a da "i3erdade de "ocomo!o, ou seHa, ir, 'ir e &i/
car, sendo e7c"u%dos de sua prote!o os direitos p23"icos su3Heti'os, ampa/
rados por outros rem>dios constitucionais Cmandado de se$urana e 8a3e/
as data, como se 'er< adianteD.

Seu suHeito ati'o > a pessoa, naciona" ou estran$eiro, e pode ser impe/
trado mesmo por incapa., sendo desnecess<ria a inter'en!o de ad'o$a/
do.
Seu suHeito passi'o > a autoridade respons<'e" pe"a i"e$a"idade ou a/
3uso de poder, de Gue resu"te a coa!o ou 'io")ncia Cou a ameaa de"asD
na "i3erdade de "ocomo!o. Discute/se so3re a possi3i"idade de particu"ar
'ir a ser suHeito passi'o de 8a3eas corpus. A mat>ria n!o > pac%&ica, mas,
em a"$uns casos, os Tri3unais t)m concedido a ordem, como, por e7emp"o,
contra s%ndico de condom%nio, para permitir a entrada ou a sa%da de pesso/
as, ou contra diretor c"%nico de 8ospita", para "i3erar paciente retido por &a"ta
de pa$amento do d>3ito 8ospita"ar.
25

O 8a3eas corpus pode ser pre'enti'o ou "i3eratErio. No primeiro caso,
pre'ine/se a coa!o, e, no se$undo, > uti"i.ado Guando a coa!o H< se
consumou.

Di. e7pressamente a Constitui!o Gue Yn!o ca3er< 8a3eas corpus em
re"a!o a puni5es discip"inares mi"itaresZ Cart. 1(2, a 2[D.

9arantias 9arantias 9arantias 9arantias Hurisdicionais Hurisdicionais Hurisdicionais Hurisdicionais
A primeira $arantia Hurisdiciona" 'em tratada no art. +:, JJJK: Ya "ei
n!o e7c"uir< da aprecia!o do Poder ;udici<rio "es!o ou ameaa de direitoZ.
E a ina&asta3i"idade ao acesso ao ;udici<rio, tradu.ida no monopE"io da
Hurisdi!o, ou seHa, 8a'endo ameaa ou "es!o de direito, n!o pode a "ei
impedir o acesso ao Poder ;udici<rio. Anote/se Gue o preceito constitucio/
na" n!o reprodu. c"<usu"a constante da Emenda Constituciona" n. 1, de
16-6 Cart. 1+#, a ([D, a Gua" possi3i"ita'a Gue o in$resso em Hu%.o poderia
ser condicionado M pr>'ia e7aust!o das 'ias administrati'as, desde Gue n!o
&osse e7i$ida $arantia de instAncia, sem u"trapassar o pra.o de cento e
oitenta dias para a decis!o do pedido. Assim, n!o e7iste mais o contencio/
so administrati'o: o acesso ao Poder ;udici<rio > asse$urado, mesmo
pendente recurso na es&era administrati'a.

O princ%pio do Hu%.o competente Cart. +[, LIIID, se$undo o Gua" Ynin$u>m
ser< processado nem sentenciado sen!o pe"a autoridade competenteZ, e a
'eda!o de Hu%.o ou tri3una" de e7ce!o Cart. +[, JJJKIID s!o $arantias
Hurisdicionais. Tri3una" de e7ce!o, se$undo 0arce"o Caetano, Y> o criado
especia"mente para Hu"$amento de certos crimes H< cometidos ou de pesso/
as determinadas, ar$uidas de &atos passados, podendo mesmo suceder,
em >pocas re'o"ucion<rias, Gue tais &atos sE seHam, Gua"i&icados como
de"ituosos por "ei retroati'a.Z

O tri3una" de e7ce!o n!o se con&unde, toda/
'ia, com o &oro pri'i"e$iado esta3e"ecido para o processo e Hu"$amento de
determinadas pessoas, a &im de preser'ar a independ)ncia do e7erc%cio de
suas &un5es. Citamos como e7emp"os: o Pre&eito > Hu"$ado pe"o Tri3una"
de ;ustia Cart. 26, JD= Deputados *ederais, Senadores e Presidente da
Rep23"ica s!o processados e Hu"$ados crimina"mente pe"o Supremo Tri3u/
na" *edera" Cart. +#, a ([, e 1:2, I, 3D.

9arantias processuais 9arantias processuais 9arantias processuais 9arantias processuais
Como $arantias processuais, destacam/se, na Constitui!o, a do de'i/
do processo "e$a", a$ora e7pressamente pre'ista no art. +[, LIK CYnin$u>m
ser< pri'ado da "i3erdade ou de seus 3ens sem o de'ido processo "e$a"ZD, a
do contraditErio e a da amp"a de&esa, asse$uradas no art. +[, LK CYaos
"iti$antes, em processo Hudicia" ou administrati'o, e aos acusados em $era"
s!o asse$urados o contraditErio e amp"a de&esa, com os meios e recursos
a e"a inerentesZD. Note/se Gue a Constitui!o estende a $arantia do contra/
ditErio e da amp"a de&esa aos processos administrati'os.

De'eras, para Gue se possa decidir a "ide, > indispens<'e" Gue seHam
ou'idas as partes "iti$antes, sem o Gue n!o 8a'er< Hu"$amento Husto e nem
$arantia das "i3erdades constitucionais.

Como acentua Ne"son Nerh ;2nior,
Yo princ%pio do contraditErio, a">m de &undamenta"mente constituir/se
em mani&esta!o do princ%pio do Estado de Direito, tem %ntima "i$a!o com
o da i$ua"dade das partes e o do direito de a!o, pois o te7to constituciona",
ao $arantir aos "iti$antes o contraditErio e a amp"a de&esa, Guer si$ni&icar
Gue tanto o direito de a!o, Guanto o direito de de&esa s!o mani&esta5es
do princ%pio do contraditErio.Z

9arantias tri3ut<r 9arantias tri3ut<r 9arantias tri3ut<r 9arantias tri3ut<rias ias ias ias
As $arantias tri3ut<rias ')m e7pressas no art. 1+:, compreendendo as
se$uintes:
I / nen8um tri3uto ser< e7i$ido ou aumentado, sen!o em 'irtude de
"ei. Esse princ%pio se ac8a e7cepcionado, pois a Constitui!o &a/
cu"ta ao Poder E7ecuti'o, atendidas as condi5es e os "imites
esta3e"ecidos em "ei, a"terar as a"%Guotas dos impostos de impor/
ta!o, e7porta!o, produtos industria"i.ados e opera5es de cr>/
dito, cAm3io e se$uro, ou re"ati'as a t%tu"os ou 'a"ores mo3i"i</
rios=
II / n!o se instituir< tratamento desi$ua" entre contri3uintes Gue se
encontrem em situa!o eGui'a"ente, proi3ida Gua"Guer distin!o
em ra.!o de ocupa!o pro&issiona" ou &un!o por e"es e7ercida,
independentemente da denomina!o Hur%dica dos rendimentos,
t%tu"os ou direitos=
III / nen8um imposto ser< co3rado em re"a!o a &atos $eradores o/
corridos antes do in%cio da 'i$)ncia da "ei Gue os 8ou'er institu%/
do ou aumentado, e no mesmo e7erc%cio &inanceiro em Gue 8aHa
sido pu3"icada a "ei Gue os instituiu ou aumentou, n!o se ap"i/
cando o princ%pio aos impostos mencionados acima, no inciso I,
nem aos impostos e7traordin<rios institu%dos pe"a Uni!o na imi/
n)ncia ou no caso de $uerra e7terna Cart. 1+:, a 1[D=
IK / n!o 8a'er< tri3uto com e&eito con&iscatErio.

9arantias ci'is 9arantias ci'is 9arantias ci'is 9arantias ci'is
Consistem na o3ten!o, independentemente do pa$amento de ta7as,
de certid5es em reparti5es p23"icas, para de&esa de direitos e esc"areci/
mento de situa5es pessoais Cart. +[, JJJIK, 3D. O direito M o3ten!o de
certid!o > "imitado M situa!o pessoa", e o seu e7erc%cio independe de
re$u"amenta!o.

Re"acionam/se ainda as $arantias ci'is com o mandado de se$urana
e o 8a3eas data.

0andado de se$urana 0andado de se$urana 0andado de se$urana 0andado de se$urana / O mandado de se$urana &oi institu%do pe"a
Constitui!o de 16#(.

Na 'i$)ncia da Constitui!o de 1461, pretendeu/se estender aos direi/
tos p23"icos su3Heti'os o 8a3eas corpus, dado o car<ter a3ran$ente da
c"<usu"a constituciona" Gue di.ia: Ydar/se/< o 8a3eas corpus, sempre Gue o
indi'%duo so&rer ou se ac8ar em iminente peri$o de so&rer 'io")ncia ou
coa!o por i"e$a"idade ou a3uso de poderZ Cart. 12, a 22, da Constitui!o de
1461D. Como, no entanto, a re'is!o da Constitui!o de 1461, ocorrida em
162-, restrin$iu o 8a3eas corpus ao direito de "ocomo!o, os demais direi/
tos &undamentais &icaram sem prote!o. Assim, a Carta de 16#( criou o
mandado de se$urana Ypara de&esa do direito, certo e incontest<'e",
ameaado ou 'io"ado por ato mani&estamente inconstituciona" ou i"e$a" de
Gua"Guer autoridadeZ, cuHo processo seria o mesmo do 8a3eas corpus Cart.
11#, item ##D.

O mandado de se$urana se ac8a atua"mente pre'isto no art. +[, LJIJ,
da Constitui!o, sendo Gue o inciso se$uinte trata de 'ariante do instituto,
Gue > o mandado de se$urana co"eti'o.

Disp5e o art. +[, LJIJ, da Constitui!o Gue conceder/se/< mandado de
se$urana para prote$er direito "%Guido e certo, n!o amparado por 8a3eas
corpus ou 8a3eas data, Guando o respons<'e" pe"a i"e$a"idade ou a3uso de
poder &or autoridade p23"ica ou a$ente de pessoa Hur%dica no e7erc%cio de
atri3ui!o do Poder P23"icoZ.

O direito "%Guido e certo > aGue"e cuHa compro'a!o se &a. de p"ano
com a impetra!o, sem necessidade de di"a!o pro3atEria. Esc"arece @e"h
Lopes 0eire""es Gue Ydireito "%Guido e certo > o Gue se apresenta mani&esto
na sua e7tens!o e apto a ser e7ercitado no momento da impetra!o. Por
outras pa"a'ras, o direito in'ocado, para ser ampar<'e" por mandado de
se$urana, 8< de 'ir e7presso em norma "e$a" e tra.er em si todos os
reGuisitos e condi5es de sua ap"ica!o ao impetrante. Se sua e7ist)ncia
&or du'idosa= se sua e7tens!o n!o esti'er determinada= se o seu e7erc%cio
depender de situa5es e &atos n!o esc"arecidos nos autos, n!o rende
enseHo M se$urana, em3ora possa ser de&endido por outros meios Hudici/
ais.Z

SuHeito ati'o do mandado de se$urana SuHeito ati'o do mandado de se$urana SuHeito ati'o do mandado de se$urana SuHeito ati'o do mandado de se$urana > o titu"ar do direito pessoa" "%/
Guido e certo= suHeito passi'o > a autoridade p23"ica, entendida como todo
a$ente p23"ico Gue e7erce &un!o estata", 3em como os a$entes de"e$ados,
ou seHa, os Gue e7ercem &un5es de"e$adas Cconcession<rios, permission</
rios e a$entes de pessoas Hur%dicas pri'adas Gue e7ecutem, a Gua"Guer
t%tu"o, ati'idades, ser'ios e o3ras p23"icasD.

0andado de se$urana co"eti'o 0andado de se$urana co"eti'o 0andado de se$urana co"eti'o 0andado de se$urana co"eti'o / A Constitui!o pre') ainda o manda/
do de se$urana co"eti'o, omisso nas Constitui5es anteriores. Di. o inciso
LJJ do art. +[:

YO mandado de se$urana co"eti'o pode ser impetrado por:
partido po"%tico com representa!o no Con$resso Naciona"=
or$ani.a!o sindica", entidade de c"asse ou associa!o "e$a"mente
constitu%da e em &uncionamento 8< pe"o menos um ano, em de&esa
26
dos interesses de seus mem3ros ou associadosZ.

O mandado de se$urana co"eti'o suscita a"$umas Guest5es Guanto M
"e$itima!o das entidades de c"asse e associati'as. Para Ce"so A$r%co"a
Bar3i, YGuando se tratar de or$ani.a!o sindica", entidade de c"asse ou
associa!o, > necess<rio Gue a ameaa ou "es!o seHa a interesses de seus
mem3ros ou associados.Z

;os> A&onso da Si"'a pensa Gue Y8< pondera5es a &a.er Guanto a is/
so, pois n!o se pode, p. e7., dei7ar de "e'ar em conta o disposto no art. 4[,
III, Gue d< aos sindicatos "e$itimidade para a de&esa dos direitos e interes/
ses co"eti'os ou indi'iduais da cate$oria em ;u%.o.Z

Para ;. ;. Ca"mon de Passos, Yde'e 8a'er a&inidade entre o interesse
Cindi'idua"D su3strato do direito su3Heti'o e o interesse Csocia"D Gue Husti&ica
ou &undamenta a associa!o. Nesta "in8a de racioc%nio, carecer< de a!o Ya
or$ani.a!o sindica" Gue aHui.ar o mandamus re"ati'amente a interesse
di&uso do interesse da cate$oria sindica"i.ada e pertinente M representati'i/
dade do sindicato, a entidade de c"asse Gue promo'er a de&esa de interes/
se Gue n!o seHa o da c"asse Cespec%&icoD Gue e"a a$"utina e representaW.

Para impetra!o do mandado de se$urana co"eti'o, entendemos ne/
cess<ria a autori.a!o e7pressa a"udida no art. +[, JJI, Gue > re$ra $en>ri/
ca.

O3ser'e/se, &ina"mente, Gue, antes mesmo da institui!o do mandado
de se$urana co"eti'o, recon8ecia/se M Ordem dos Ad'o$ados do Brasi"
Cart. 1[, par<$ra&o 2nico, da Lei n. (.21+, de 16-#, 8oHe re'o$adaD "e$itimi/
dade para p"eitear, em Hu%.o ou &ora de"e, os interesses $erais da c"asse dos
ad'o$ados e os indi'iduais, re"acionados com o e7erc%cio da pro&iss!o, 3em
como pe"a Lei n. 1.#(1, de 2( de Hu"8o de 164+, Gue discip"ina a a!o ci'i"
p23"ica de responsa3i"idade por danos causados ao meio am3iente, ao
consumidor, a 3ens e direitos 'a"or art%stico, est>tico, 8istErico, tur%stico e
paisa$%stico, con&eriu/se a associa5es de consumidores "e$itima!o para
promo'erem o recon8ecimento dos interesses de seus associados.

Assim, a nosso Hu%.o, o mandado de se$urana co"eti'o se presta para
a de&esa de direito indi'iduais ou co"eti'os re"acionados com os mem3ros
ou associados das entidades e associa5es mencionadas na a"%nea 3 do
inciso LJJ do art. +[ da Constitui!o.

No Gue respeita aos partidos po"%ticos como pessoas "e$itimadas para
a impetra!o da se$urana co"eti'a, pensamos Gue os interesses indi'idu/
ais a serem de&endidos de'em re&erir/se a seus &i"iados e n!o a Gua"Guer
pessoa indistintamente.

@a3eas data / Instituto no'o, criado pe"a Constitui!o de 1644, > o 8a/
3eas data Cart. +[, , , , LJJII, a e 3D.

YConceder/se/< 8a3eas data:
para asse$urar o con8ecimento de in&orma5es re"ati'as M pessoa do
impetrante, constantes de re$istros ou 3ancos de dados de entida/
des $o'ernamentais ou de car<ter p23"ico=
para a reti&ica!o de dados, Guando n!o se pre&ira &a.)/"o por processo
si$i"oso, Hudicia" ou administrati'o.Z

Kisa o 8a3eas data asse$urar ao impetrante Cnaciona" ou estran$eiroD o
con8ecimento de in&orma5es e7istentes em re$istros ou 3ancos de dados
de entidades $o'ernamentais ou de car<ter p23"ico e reti&icar tais dados.

A "ocu!o "atina 8a3eas data comp5e/se de 3a3eas, se$unda pessoa
do su3Hunti'o de 8a3eo... 8a3ere, si$ni&ica aGui, Yten8as em tua posseZ, Gue
> uma das acep5es do 'er3o= e data > o acusati'o p"ura" de datum. Ent!o:
YGue ten8as os re$istros ou dadosZ.

SuHeito passi'o do 8a3eas data s!o as entidades $o'ernamentais ou
de car<ter p23"ico, inc"uindo/se, nestas 2"timas, as entidades pri'adas Gue
prestem ser'io p23"ico, tais como concession<rios, permission<rios, insti/
tui5es de cadastramento e de prote!o ao cr>dito, dentre outras.

Note/se, contudo, Gue o inciso JJJIII do art. +[ di. Gue Ytodos t)m o di/
reito a rece3er dos Er$!os p23"icos in&orma5es de seu interesse particu"ar,
ou de interesse co"eti'o ou $era", Gue ser!o prestadas no pra.o da "ei, so3
pena de responsa3i"idade, ressa"'adas aGue"as cuHo si$i"o seHa imprescind%/
'e" M se$urana da sociedade e do EstadoZ. Entendemos Gue a ressa"'a da
disposi!o constituciona" n!o se ap"ica ao 8a3eas data, Gue asse$ura o
con8ecimento de in&orma5es re"ati'as M pessoa do impetrante, tratando/se
de prote!o M pri'acidade, M intimidade e M 8onra do indi'%duo, em Gue n!o
pode 8a'er se$redo para o titu"ar do direito.

Com re"a!o ao processo do 8a3eas data, a Lei n. 4.:#4, de 24 de
maio de 166:, dec"ara a Gue Yno mandado de inHun!o e no 8a3eas data
ser!o o3ser'ados, no Gue cou3er, as normas do mandado de se$urana,
enGuanto n!o editada "e$is"a!o espec%&icaZ Cart. 2(, par<$ra&o 2nicoD.

Editou/se, contudo, a Lei n. 6+:1, de 12 de no'em3ro de 1661, Gue re/
$u"a o direito de acesso M in&orma!o e discip"ina o rito processua" do
8a3eas data, Gue, em seu te7to, $uarda seme"8ana com a Lei n. 1+##F+1,
Gue trata do mandado de se$urana.

9arantias po"%ticas 9arantias po"%ticas 9arantias po"%ticas 9arantias po"%ticas
Como $arantias po"%ticas, e7aminaremos o direito de peti!o aos Pode/
res P23"icos, em de&esa de direitos ou contra i"e$a"idade ou a3uso de poder
Cart. +[, JJJIK, aD, e a a!o popu"ar Cart. +[, LJJIIID.

Direito de peti!o / ?uanto ao direito de peti!o, o te7to constituciona"
e"iminou a e7press!o Ydireito de representa!oZ, constante do art. 1+#, a
#:, da Emenda Constituciona" n. 1, de 16-6.

O direito de peti!o se e7ercita perante Gua"Guer dos Poderes do Es/
tado CLe$is"ati'o, E7ecuti'o e ;udici<rioD e ca3e a naciona" ou estran$eiro,
de'endo ser 'eicu"ado por escrito.

A!o popu"ar / A a!o popu"ar, pre'ista no art. +[, , , , LJJIII, ac8a/se re$u/
"ada pe"a Lei n. (.111, de 26 de Hun8o de 16-+.

Se$undo o inciso constituciona", YGua"Guer cidad!o > parte "e$%tima pa/
ra propor a!o popu"ar Gue 'ise anu"ar ato "esi'o ao patrimNnio p23"ico ou
de entidade de Gue o Estado participe, M mora"idade administrati'a, ao meio
am3iente e ao patrimNnio 8istErico e cu"tura", &icando o autor, sa"'o compro/
'ada m</&>, isento de custas Hudiciais e do Nnus da sucum3)ncia.Z

A a!o popu"ar &oi institu%da pe"a Constitui!o de 16#(, tendo sido
mantida pe"as Constitui5es posteriores, M e7ce!o da Carta de 16#1. A
Constitui!o de 1644 amp"iou/"8e o o3Heto para a3ran$er, a">m da anu"a!o
de atos "esi'os ao patrimNnio p23"ico, os de entidade de Gue o Estado
participe e os atos "esi'os M mora"idade administrati'a, ao meio am3iente e
ao patrimNnio 8istErico e cu"tura".

O autor popu"ar > o cidad!o Ce"eitor no $o.o dos direitos po"%ticosD, n!o
tendo, assim, "e$itimidade ati'a para a propositura da a!o o naciona" n!o/
e"eitor, o estran$eiro e as pessoas Hur%dicas.

Tem/se aceitado a!o popu"ar contra ato "e$is"ati'o, desde Gue de e&ei/
tos concretos.

O ato a ser anu"ado de'e ser i"e$a" e "esi'o.

Com a amp"ia!o do o3Heto da a!o popu"ar no te7to constituciona",
sustenta/se Gue 3asta a "esi'idade para Gue seHa considerado nu"o o ato
Gue se pretende in'a"idar: > Gue a "esi'idade tra. em si a i"e$a"idade.

0andado de inHun!o 0andado de inHun!o 0andado de inHun!o 0andado de inHun!o
A aus)ncia de norma re$u"amentadora de direitos consa$rados na
Constitui!o, pe"a in>rcia do "e$is"ador, "e'ou M inser!o, no te7to constitu/
ciona" de 1644, do mandado de inHun!o:
YConceder/se/< mandado de inHun!o sempre Gue a &a"ta de norma re/
$u"amentadora torne in'i<'e" o e7erc%cio dos direitos e "i3erdades consti/
tucionais e das prerro$ati'as inerentes M naciona"idade, M so3erania e M
cidadaniaZ Cart. +[, LJJID.

Kisa, pois, o mandado de inHun!o possi3i"itar o e7erc%cio de direitos e
"i3erdades constitucionais e de prerro$ati'as inerentes M naciona"idade, M
so3erania e M cidadania, in'ia3i"i.ados pe"a &a"ta de norma re$u"amentadora
do dispositi'o constituciona" n!o auto/ap"ic<'e" Gue os instituiu.

27
A"$uns pro3"emas t)m sido suscitados, n!o sE pe"o &ato de Gue a Cons/
titui!o n!o di. o Gue > mandado de inHun!o, mas apenas Guando se dar<
Cart. +[, LJJID. A insu&ici)ncia do Direito Comparado, Gue n!o disp5e de
instituto id)ntico, nada o3stante 8a'er a"$uma seme"8ana com o nrit o&
inHuction do Direito norte/americano, > tam3>m outro pro3"ema.

Cuida/se, inicia"mente, de 'eri&icar a e7tens!o do mandado de inHun/
!o. Pe"a "eitura do te7to constituciona", parece/nos Gue a $arantia a"cana
os direitos e "i3erdades constitucionais Cindi'iduais, co"eti'os e sociaisD, e as
prerro$ati'as inerentes M naciona"idade, cidadania Cdireitos po"%ticosD e
so3erania Centendida como so3erania popu"ar / art. 1(D.

A inHun!o sur$e no caso concreto, depois de 'eri&icada a aus)ncia
normati'a, pois o preHudicado se ac8a impedido de e7ercer o direito, dada a
omiss!o "e$is"ati'a ou do Poder E7ecuti'o. N!o ca3e a inHun!o caso H<
e7ista a norma re$u"amentadora da Gua" decorre a e&eti'idade do direito
rec"amado.

A nature.a da pro'id)ncia Hudicia" de&erida com a impetra!o do man/
dado de inHun!o tem pro'ocado pronunciamentos de eminentes Huristas.
A"$uns entendem Gue o a"cance do mandado de inHun!o > an<"o$o ao da
inconstituciona"idade por omiss!o, escre'endo 0anoe" 9ona"'es *erreira
*i"8o Gue Ysua concess!o "e'a o ;udici<rio a dar ci)ncia ao Poder compe/
tente da &a"ta de norma sem a Gua" > in'i<'e" o e7erc%cio de direito &unda/
menta". N!o importa no esta3e"ecimento pe"o prEprio Er$!o Hurisdiciona" da
norma re$u"amento necess<ria M 'ia3i"i.a!o do direito. A"i<s, ta" a"cance
est< &ora da sistem<tica constituciona" 3rasi"eira, Gue consa$ra a Ysepara/
!o de PoderesZ, para conc"uir Gue Yn!o se pode dar ao mandado de inHun/
!o um a"cance Gue n!o tem a inconstituciona"idade por omiss!oZ.

Outros Huristas pensam de modo di&erente. ;os> A&onso da Si"'a enten/
de Gue Yo conte2do da decis!o consiste na outor$a direta do direito rec"a/
mado. Compete ao ;ui. de&inir as condi5es para a satis&a!o direta do
direito rec"amado e determin</"a imperati'amenteW.

De &ato, a aus)ncia de norma re$u"amentadora para determinado caso
concreto autori.a a impetra!o, com o Poder ;udici<rio criando norma
indi'idua" para dar a prote!o ou a $arantia at> ent!o ine7istente, em
'irtude da omiss!o do Le$is"ador ou de Er$!o do E7ecuti'o. Assim decidin/
do, o ;udici<rio n!o compromete o princ%pio da separa!o de Poderes, pois
n!o 8< cria!o de norma Hur%dica $era", mas apenas indi'idua", espec%&ica,
para atender ao caso concreto. Na inHun!o, o Hui. Hu"$a sem "ei, porGue >
e"e Guem cria a "ei para o caso concreto, ser'indo/se para tanto da eGuida/
de como crit>rio de Hu"$amento.

0as o Supremo Tri3una" *edera", no Hu"$amento do 0andado de InHun/
!o n. 1-4, sendo re"ator o 0inistro Sep2"'eda Pertence, decidiu Gue Yo
mandado de inHun!o nem autori.a o ;udici<rio a suprir a omiss!o "e$is"ati/
'a ou re$u"amentar, editando o ato normati'o omitido, nem menos ainda "8e
permite ordenar, de imediato, ato concreto de satis&a!o do direito rec"ama/
do: mas, no pedido, posto Gue de atendimento imposs%'e", para Gue o
Tri3una" o &aa, se cont>m o pedido de atendimento poss%'e" para a dec"a/
ra!o de inconstituciona"idade da omiss!o normati'a, com ci)ncia ao Er$!o
competente para Gue a supraZ.

Assim decidindo, Guer/nos parecer Gue o Supremo Tri3una" *edera"
adotou a tese de Gue os e&eitos do mandado de inHun!o s!o an<"o$os aos
da inconstituciona"idade por omiss!o, tornando/se, ent!o, inEcuo ou de
nen8uma ap"ica!o pr<tica o no'o instituto constituciona".

O3ser'e/se, &ina"mente, Gue o par<$ra&o 2nico do art. 2( da Lei n.
4.:#4, de 24 de maio de 166:, determina Gue, Yno mandado de inHun!o e
no 8a3eas data, ser!o o3ser'adas, no Gue cou3er, as normas do mandado
de se$urana, enGuanto n!o editada "e$is"a!o espec%&ica.Z

Naciona"idade
O art. 12 da C* trata da naciona"idade, de&inindo nos seus par<$ra&os
e incisos os conceitos de 3rasi"eiro nato e 3rasi"eiro natura"i.ado, da perda
da naciona"idade 3rasi"eira, dos car$os pri'ati'os de 3rasi"eiro nato e da
i$ua"dade de direitos dos portu$ueses com resid)ncia permanente no pa%s,
8a'endo reciprocidade em &a'or de 3rasi"eiros.
Resta acrescentar, aGui, Gue o idioma o&icia" > a "%n$ua portu$uesa e
Gue os s%m3o"os nacionais s!o a 3andeira, o 8ino, as armas e o se"o Cart.
1#D. Os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios poder!o ter s%m3o"os
prEprios Cart. 1#, a 2[D.
YS!o recon8ecidos aos %ndios sua or$ani.a!o socia", costumes, "%n$uas,
crenas e tradi5es C...DY Cart. 2#1D. No ensino &undamenta"
s!o asse$urados a uti"i.a!o tam3>m de suas "%n$uas ma/
ternas e processos prEprios de aprendi.a$em Cart. 21:, a
2[D.
Direitos Po"%ticos
Direitos po"%ticos s!o os Gue con&erem participa!o no poder estata",
atra'>s do direito de 'otar, de ser 'otado e de ocupar &un5es de Estado.
Tais direitos s!o dados apenas ao cidad!o, considerando/se como cidad!o
o naciona" no $o.o dos direitos po"%ticos Ccidadania naciona"idade o direitos
po"%ticosD.
Naciona"idade e cidadania s!o termos distintos. A naciona"idade
adGuire/se por &atores re"acionados ao nascimento ou pe"a natura"i.a!o. A
Gua"idade de cidad!o adGuire/se &orma"mente pe"o a"istamento e"eitora",
dentro dos reGuisitos da "ei.
Para '<rios autores direito po"%tico ati'o > o direito de 'otar. E o direito
po"%tico passi'o > o direito de ser 'otado.
E"ei!o, su&r<$io, 'oto e escrut%nio
@< uma certa imprecis!o na termino"o$ia das e"ei5es. E"ei!o seria o
processo rea"i.ado para a esco"8a de a"$u>m para o e7erc%cio de
determinada &un!o. Su&r<$io seria o direito su3Heti'o de esco"8er ou
apro'ar Cem3ora para a"$uns autores si$ni&iGue tam3>m direito de 'otar e
ser 'otadoD.d O 'oto seria o aspecto materia" da e"ei!o, o e7erc%cio
concreto do direito de su&r<$io. E escrut%nio si$ni&icaria tanto a prEpria
e"ei!o como apenas a co"eta e a apura!o dos 'otos.
O 'oto pode ser
uni'ersa" b e7tensi'o a todos Cadotado pe"a C*D
restrito b "imitado a certos e"eitores
censit<rio b "imitado a e"eitores possuidores de certo capita"
capacit<rio b "imitado a e"eitores com certos reGuisitos pessoais,
como $rau de instru!o
i$ua"it<rio b cada um tem um 'oto= um 8omem, um 'oto Cadotado
pe"a C*D
desi$ua" b possi3i"idade de 'otar mais de uma 'e., ou representando
o n2mero de pessoas da &am%"ia
E"ei5es, p"e3iscito, re&erendo e iniciati'a popu"ar
Os direitos do cidad!o s!o e7ercidos pe"as e"ei5es, pe"o p"e3iscito,
pe"o re&erendo e pe"a iniciati'a popu"ar.
As e"ei5es e consu"tas popu"ares rea"i.am/se por su&r<$io uni'ersa" e
pe"o 'oto direto e secreto, com 'a"or i$ua" para todos Cart. 1( da C*D.
P"e3iscito > uma consu"ta pr>'ia, de'endo o cidad!o responder a uma
per$unta so3re proHeto de "ei ou medida administrati'a. Compete ao
Con$resso Naciona" autori.ar re&erendo e con'ocar p"e3iscito Cart. (6, JKD.
E7emp"o de p"e3iscito &oi a oportunidade de esco"8a entre rep23"ica e
monarGuia Cart. 2[ do ADCT= EC 2D. *a.em/se tam3>m por p"e3iscito a
incorpora!o ou o desmem3ramento de Estado ou 0unic%pio Cart. 14, aa #[
e ([, da C*D.
No re&erendo a consu"ta ao po'o > posterior, de'endo o cidad!o
rati&icar ou reHeitar ato "e$is"ati'o ou administrati'o.
A iniciati'a popu"ar consiste na apresenta!o de proHeto de "ei M
CAmara dos Deputados su3scrito por, no m%nimo, 1P do e"eitorado
naciona", distri3u%do pe"o menos por cinco Estados, com n!o menos de
:,#P dos e"eitores de cada um de"es Cart. -1, a2[, da C*= art. 1# da Lei
6.1:6, de 1664D.
A Lei 6.1:6, de 14.11.1664, re$u"a o p"e3iscito, o re&erendo e a
iniciati'a popu"ar.
O3ri$atoriedade do 'oto
O a"istamento e"eitora" e o 'oto s!o o3ri$atErios para os maiores de
14 anos. S!o, por>m, &acu"tati'os para os ana"&a3etos, os maiores de 1:
anos, 3em como para os maiores de 1- e menores de 14 anos Cart. 1(, a
1[, da C*D. Os portu$ueses com resid)ncia permanente no pa%s poder!o
'otar se 8ou'er reciprocidade em &a'or de 3rasi"eiros Cart. 12, a 1[D.
N!o podem 'otar
28
N!o podem a"istar/se como e"eitores os estran$eiros e, durante o
per%odo de ser'io mi"itar o3ri$atErio, os conscritos Cart. 1(, a 2[, da C*D.

O
impedimento n!o a3ran$e os mi"itares de carreira.
Condi5es de e"e$i3i"idade
YS!o condi5es de e"e$i3i"idade, na &orma da "eip Cart. 1(, a#[, da C*D:
naciona"idade 3rasi"eira, p"eno e7erc%cio dos direitos po"%ticos, a"istamento
e"eitora", domici"io e"eitora" na circunscri!o, &i"ia!o partid<ria e idade
m%nima pre'ista para o car$o /como, por e7emp"o, #+ anos para presidente
e senador, #: anos para $o'ernador, 21 anos para deputado e pre&eito, 14
anos para 'ereador.
Podem se ree"e$er
b Presidente da Rep23"ica
b os $o'ernadores
b os pre&eitos
/ e Guem os ti'er sucedido ou su3stitu%do no curso do mandato CsE para o
mesmo car$o e para um 2nico per%odo su3seGuenteD Cart.
1(, a +[D
Ine"e$i3i"idade
S!o ine"e$%'eis os estran$eiros, os ana"&a3etos CGue, no entanto,
podem 'otar &acu"tati'amenteD, os conscritos para o ser'io mi"itar Cart. 1(,
aa 2[ e ([, da C*D e os n!o/a"istados Cart. 1(, a#[, IIID. @< re$ras especiais
so3re a ree"ei!o para o mesmo car$o, ou a desincompati3i"i.a!o para
outros car$os, do Presidente da Rep23"ica, $o'ernadores e pre&eitos Caa +[
e -[D. CNnHu$e e parentes at> o se$undo $rau, ou por ado!o, do
Presidente da Rep23"ica 3em como dos $o'ernadores e pre&eitos s!o
ine"e$%'eis no territErio de Hurisdi!o do titu"ar Cart. 1(, a 1[D

Perda ou suspens!o de direitos po"%ticos
A perda ou suspens!o de direitos po"%ticos pode dar/se por
cance"amento da natura"i.a!o, incapacidade ci'i", condena!o crimina",

recusa ao cumprimento de o3ri$a!o $era"

e impro3idade administrati'a
Cart. 1+ da C*D.

Partidos Po"%ticos
Os partidos po"%ticos t)m como &ina"idade a mi"itAncia po"%tica.
Por de&ini!o "e$a", s!o pessoas Hur%dicas do direito pri'ado,
re$istrando seus estatutos primeiro no Re$istro Ci'i" de Pessoas ;ur%dicas e
depois no Tri3una" Superior E"eitora", a Guem de'em prestar contas.
Det)m e"es, por>m, uma parce"a de direito p23"ico b como, por
e7emp"o, a e7c"usi'idade do "anamento de candidaturas a car$os po"%ticos
b, sendo, por isso, seus atos impu$n<'eis por mandado de se$urana.
Os partidos po"%ticos de'em ter car<ter naciona" e res$uardar a
so3erania naciona", o re$ime democr<tico, o p"uripartidarismo e os direitos
&undamentais da pessoa 8umana.
N!o podem ter or$ani.a!o parami"itar e n!o podem rece3er recursos
&inanceiros de entidade ou $o'erno estran$eiro.
T)m direito de acesso $ratuito ao r<dio e M te"e'is!o, na &orma da "ei
Cart. 11, a #[, da C*D.
Os estatutos podem conter normas so3re &ide"idade e discip"ina
partid<rias.
As penas para a in&ide"idade podem ir da ad'ert)ncia at> a e7c"us!o do
partido. 0as por este moti'o n!o pode 8a'er cassa!o ou
perda de mandato.
Como 3em de&ine o mestre ;os> A&onso da Si"'a, a &ide"idade
partid<ria n!o > Yuma determinante da "ei, mas uma determinante
estatut<ria Cart. 11, a 1[D.
Direitos sociais
Direitos sociais Direitos sociais Direitos sociais Direitos sociais s!o aGue"es Gue t)m por o3Heti'o $arantir aos
indi'%duos condi5es materiais tidas como imprescind%'eis para o p"eno
$o.o dos seus direitos, por isso tendem a e7i$ir do Estado inter'en5es na
ordem socia" se$undo crit>rios de Hustia distri3uti'a. Assim, di&erentemente
dos direitos "i3erais, se rea"i.am por meio de atua!o estata", com a
&ina"idade de diminuir as desi$ua"dades sociais. Por isso, tendem a possuir
um custo a"to e a se rea"i.ar a "on$o pra.o.
Os direitos sociais do Os direitos sociais do Os direitos sociais do Os direitos sociais do 8omem consistem em: 8omem consistem em: 8omem consistem em: 8omem consistem em: o direito M 'ida Cdireitos
da m!e, direitos da in&Ancia, direito das &am%"ias numerosasD= direito M
i$ua"dade do 8omem e da mu"8er= direito a uma educa!o di$na do
8omem= direito de imi$ra!o e de emi$ra!o= direito de "i're esco"8a para
aderir Ms di'ersas associa5es econNmicas, po"%ticas e cu"turais.
Ori$ens
A despeito de re$istros anteriores, os direitos sociais comeam a
sur$ir, nos mo"des atuais, em decorr)ncia da Re'o"u!o Industria" do
s>cu"o JIJ, Gue passa a su3stituir o 8omem pe"a m<Guina, $erando, como
conseGu)ncia, desempre$o em massa, cintur5es de mis>ria e $rande
e7cedente de m!o/de/o3ra. Tudo isso $erou e'idente desi$ua"dade socia",
&a.endo com Gue o Estado se 'isse diante da necessidade de prote!o ao
tra3a"8o e outros tantos direitos. Contudo, os direitos sociais ti'eram
rea"mente seu <pice com o mar7ismo e o socia"ismo re'o"ucion<rio, H< no
s>cu"o JJ, Gue trou7eram uma no'a concep!o de di'is!o do tra3a"8o e do
capita". Por isso, entende/se Gue os direitos sociais &oram aceitos nos
ordenamentos Hur%dicos por uma Guest!o po"%tica, isto >, para e'itar Gue
o socia"ismo aca3asse por derru3ar ocapita"ismo 'i$ente.
A Constitui!o 3rasi"eira de 1644 esta3e"ece, no arti$o -[, Gue Ys!o
direitos sociais a educa!o, a sa2de, a a"imenta!o, o tra3a"8o, a moradia,
o "a.er, a se$urana, a pre'id)ncia socia", a prote!o M maternidade e M
in&Ancia, a assist)ncia aos desamparados, na &orma desta Constitui!o.Z
Creda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -(, de 2:1:D. qiOip>dia
O direito M a" direito M a" direito M a" direito M a"imenta!o imenta!o imenta!o imenta!o > um direito recentemente inc"u%do
na Constitui!o do Brasi". Passou a &i$urar como direito socia" no Arti$o -[
da Constitui!o *edera", apEs a Emenda Constituciona" :-(F2:1: Gue
inc"uiu o direito M a"imenta!o entre os direitos sociais indi'iduais e co"eti/
'os.
O Arti$o -[ da Constitui!o *edera", apEs a EC :-(F2:1:, &icou com a
se$uinte reda!o:
S!o direitos sociais a educa!o, a sa2de, a a"imenta!o a a"imenta!o a a"imenta!o a a"imenta!o, o tra3a"8o, a
moradia, o "a.er, a se$urana, a pre'id)ncia socia", a prote!o M materni/
dade e M in&Ancia, a assist)ncia aos desamparados, na &orma desta Consti/
tui!o
Para $arantir os direitos sociais, Gue a Constitui!o *edera" 3rasi"eira
de&ine como direitos indi'iduais e co"eti'os,> preciso criar e estruturar
sistemas p23"icos com este o3Heti'o. Para isso &oram criados o Sistema
inico de Sa2de CSUSD, o Sistema inico da Assist)ncia Socia" CSUASD e,
mais recentemente, em 1+ de setem3ro de 2::-, o Sistema de Se$urana
A"imentar e Nutriciona" CSISAND.
O Sistema Naciona" de Se$urana A"imentar e Nutriciona" CSISAND, &oi
criado pe"a Lei Or$Anica da Se$urana A"imentar e Nutriciona".
A LOSAN esta3e"ece as de&ini5es, princ%pios, diretri.es, o3Heti'os e
composi!o do Sistema Naciona" de Se$urana A"imentar e Nutriciona" V
SISAN, por meio do Gua" o poder p23"ico, com a participa!o da sociedade
ci'i" or$ani.ada, &ormu"ar< e imp"ementar< po"%ticas, p"anos, pro$ramas e
a5es com 'istas em asse$urar o direito 8umano M a"imenta!o adeGuada.

9arantias dos direitos co"eti'os 9arantias dos direitos co"eti'os 9arantias dos direitos co"eti'os 9arantias dos direitos co"eti'os
A e&ic<cia dos direitos su3Heti'os "%Guidos e certos > $arantida pe"o
mandado de se$urana indi'idua".
0as o primeiro instituto a ter $rande in&"u)ncia na rea"i.a!o de direitos
de co"eti'idades inteiras > o mandado de se$urana co"eti'o Cart. +[, LJJD,
a"$o no'o no ordenamento Hur%dico.
E"e assenta/se em dois e"ementos: um, instituciona", Gue atri3ui "e$iti/
ma!o processua" a institui5es associati'as para a de&esa de interesses
de seus mem3ros ou associados= outro, o3Heti'o, consu3stanciado no uso
do rem>dio, para a de&esa de interesses co"eti'os.
Seu pressuposto > o recon8ecimento de "e$itima!o para a$ir a uma
entidade representati'a de uma co"eti'idade: aD partidos po"%ticos com
representa!o no Con$resso Naciona" e 3D or$ani.a!o sindica", entidade
de c"asse ou associa!o "e$a"mente constitu%da e um &uncionamento 8<
pe"o menos um ano.
A reda!o do te7to 'incu"a a de&esa de seus mem3ros e associados re/
"acionados na a"%nea 3, o Gue impede a de&esa dos interesses de n!o
mem3ros ou n!o associados.
29
Sua mais &arta &un!o > ter por o3Heto interesses "e$%timos, di&usos ou
co"eti'os. ?uando o sindicato ou os partidos po"%ticos o usarem na de&esa
de interesse co"eti'o e di&uso, s!o e7i$idas ao menos a i"e$a"idade e a
"es!o do interesse Gue o &undamenta.
O se$undo instituto > o mandado de inHun!o co"eti'o, rem>dio Gue po/
de ser impetrado por sindicato Cart. 4[,IIID, no interesse constituciona" de
cate$orias de tra3a"8adores, Guando a &a"ta de norma re$u"amentadora
desses direitos in'ia3i"i.e seu e7erc%cio. Uti"i.ado em ta" situa!o, o man/
dado de inHun!o assume a nature.a de co"eti'o.
O terceiro instituto > a a!o popu"ar, cuHa ori$em se perde na 8istEria
do direito romano. Ao "ado das a5es pri'adas Cpri'ata iudiciaD, e7istiam as
c8amadas a5es popu"ares Cpopu"ares actionesD e7ercit<'eis por Gua"Guer
cidad!o e tendentes M prote!o de um interesse do autor, interesse esse
Gue tin8a um car<ter mais p23"ico do Gue pri'ado. Assim, para enseHar um
direito de a$ir pro popu"o, o direito romano conce3eu as Wa5es popu"aresW,
ainda na &ase antec"<ssica, para tute"ar o interesse do po'o e da co"eti'ida/
de.
Seu nome deri'a do &ato de atri3uir/se ao po'o ou a parce"a de"e "e$i/
timidade para p"eitear a tute"a Hurisdiciona" de interesse Gue n!o "8e perten/
ce, mas M co"eti'idade. O autor popu"ar &a. 'a"er um interesse Gue sE "8e
ca3e como mem3ro de uma comunidade, a$indo em &un!o do po'o. O Gue
"8e d< conota!o essencia" > a nature.a impessoa" do interesse di&undido
por meio de"a: interesse da co"eti'idade. Kisa a de&esa de direito ou interes/
se p23"ico.
A a!o popu"ar constituciona" 3rasi"eira Cart. +[ LJJIIID > rem>dio cons/
tituciona" pe"o Gua" Gua"Guer cidad!o &ica in'estido de "e$itimidade para o
e7erc%cio de um poder de nature.a po"%tica. R mani&esta!o direta da so3e/
rania popu"ar: YTodo poder emana do po'o, Gue o e7erce por meio de seus
representantes e"eitos ou diretamenteZ Cart. 1[, par<$ra&o 2nicoD.
Trata/se de $arantia constituciona" po"%tica. R &orma de participa!o do
cidad!o na 'ida p23"ica, no e7erc%cio de uma &un!o Gue "8e pertence
primariamente. E"a d< ao cidad!o a oportunidade de e7ercer diretamente a
&un!o &isca"i.adora. 0as > tam3>m uma a!o Hudicia", pois > meio de
in'ocar a ati'idade Hurisdiciona", 'isando a corre!o de nu"idade de ato
"esi'o: aD ao patrimNnio p23"ico ou de entidade de Gue o Estado participe= 3D
M mora"idade administrati'a= cD ao meio am3iente e dD ao patrimNnio 8istEri/
co e cu"tura".
E"a mani&esta/se como $arantia co"eti'a M medida Gue o autor popu"ar
sup"ica a ati'idade Hurisdiciona" na de&esa da coisa p23"ica, usando o tute"a
de interesses co"eti'os.
A mora"idade administrati'a aGui n!o > mora"idade comum, mas mora/
"idade Hur%dica, ou seHa, o YconHunto de re$ras de conduta tiradas da discip"i/
na interior da Administra!oZ, nos di.eres de 0aurice @auriou, in Pr>cis
E">mentaire de Droit Administrati&, Paris, 162-, p<$. 161, con&orme @e"h
Lopes 0eire""es, in Direito Administrati'o Brasi"eiro, 26m edi!o, p<$.46.
A tend)ncia atua" > eri$ir a "es!o em si M condi!o de moti'o autNnomo
de nu"idade do ato, 8aHa 'ista Gue a Constitui!o amp"iou o Am3ito da a!o
popu"ar. *onte: 8ttp:FFnnn."atimedireito.ad'.3rFart1:#.8tm
9arantias dos direitos sociais e po"%ticos 9arantias dos direitos sociais e po"%ticos 9arantias dos direitos sociais e po"%ticos 9arantias dos direitos sociais e po"%ticos
*oi na Constitui!o de 16#( Gue comeou a normati'idade dos direitos
sociais. A sua principa" $arantia > a con&i$ura!o crescente da e&ic<cia e da
ap"ica3i"idade das normas constitucionais Gue recon8ecem esses direitos.
?uando di. Gue s!o direitos dos tra3a"8adores ur3anos e rurais os in/
dicados e7pressamente no art. 1[, Guando a&irma Gue a sa2de ou a educa/
!o s!o direitos de todos Carts. 16- e 2:+D e indica os mecanismos e as
po"%ticas para a satis&a!o desses direitos, a Constitui!o est< preordenan/
do situa5es Hur%dicas o3Heti'as, 'isando a ap"ica!o desses direitos.
A primeira $arantia dos direitos sociais consu3stanciou/se na sua ins/
cri!o na ri$ide. constituciona", eri$indo/se em institui5es Carts. -[ e 1[D. A
se$unda > ter proporcionado o sur$imento de um ramo de direito autNno/
mo, des$arrado do direito ci'i" comum, para re$u"ar as re"a5es de tra3a"8o,
com 'ista a tute"ar os interesses dos tra3a"8adores. A terceira &oi a institu/
ciona"i.a!o de uma ;ustia do Tra3a"8o, destinada a Yconci"iar e Hu"$ar os
diss%dios indi'iduais e co"eti'os entre tra3a"8adores e empre$adores, r3em
comos ...outras contro'>rsias decorrentes da re"a!o de tra3a"8o...Z Cart.
11(D. R a tute"a Hurisdiciona" dos 8ipossu&icientes.
0as os dois instrumentos mais e&ica.es para a e&eti'idade dos direitos
sociais dos tra3a"8adores encontram/se na possi3i"idade de instituir sindica/
tos autNnomos e "i'res e no recon8ecimento constituciona" do direito de
$re'e Carts. 4[ e 6[D.
A sindica"i.a!o > um tipo de associa!o pro&issiona", cuHo o3Heti'o &unda/
menta" > a de&esa dos direitos e interesses dos tra3a"8adores Cart. 4[, IIID. O
direito de $re'e > um direito $arantia, meio uti"i.ado para conse$uir a
e&eti'a!o de seus direitos e me"8ores condi5es de tra3a"8o.
Seu 'a"or re'e"a/se na possi3i"idade de ce"e3rar con'en5es co"eti'as
de tra3a"8o Cart. 1[, JJKID. Ta" &ato d< Ms decis5es Hudiciais em tais casos
e7tens!o normati'a Gue a"cana toda a cate$oria pro&issiona", 3ene&iciando
at> os tra3a"8adores seGuer sindica"i.ados Cart. 11(, a 2[D.
O n2c"eo centra" dos direitos sociais > constitu%do pe"o direito do tra3a/
"8o e pe"o direito de se$uridade socia". Em torno de"es $ra'itam outros
direitos sociais, como o direito M sa2de Cart. 16-D, o direito de pre'id)ncia
socia" Cart. 2:1D, o de assist)ncia socia" Cart. 2:#D, o direito M educa!o Cart.
2:+D e o direito ao meio am3iente sadio Cart. 22+D. Para isso s!o pre'istos
meios de tornar e&ica.es esses direitos, com pre'is!o de &onte de recursos
Carts. 16(, 16+ e 212D.
Os direitos po"%ticos s!o $arantidos com o "i're e7erc%cio da cidadania.
S!o e"es o si$i"o do 'oto, a i$ua"dade do 'oto Cart. 1(D e a determina!o de
Gue seHam $ratuitos, Yna &orma da "ei, os atos necess<rios ao e7erc%cio da
cidadaniaZ Cart. +[, LJJKIID
A $arantia das $arantias consiste na e&ic<cia e na ap"ica3i"idade imedi/
ata das normas constitucionais. A re$ra s%ntese determina Gue Yas normas
de&inidoras dos direitos e $arantias &undamentais t)m ap"ica!o imediataZ
Cart. +[, a 1[D. N!o sE a $arantia dos direitos po"%ticos, mas de todos os
direitos &undamentais: indi'iduais, co"eti'os, sociais, de naciona"idade e
po"%ticos.
Sua e7ist)ncia esta3e"ece uma ordem aos ap"icadores da Constitui!o,
no sentido de Gue o princ%pio > o da e&ic<cia p"ena e a ap"ica3i"idade ime/
diata dessas normas. 8ttp:FFnnn."atimedireito.ad'.3rFart1:(.8tm
9arantias Constitucionais Indi'iduais
Kanessa Laro" 9. R. Car'a"8o
INTRODU_Ò INTRODU_Ò INTRODU_Ò INTRODU_Ò
Entre as $arantias constitucionais indi'iduais est!o inc"usos o direito de
peti!o, o 8a3eas corpus, o 8a3eas data, o mandado de se$urana, o
mandado de inHun!o= e entre as $arantias co"eti'as a a!o popu"ar.
Estas $arantias tam3>m c8amadas, por ;OSR A*ONSO DA SILKA, de
rem>dios constitucionais, no sentido de meios postos M disposi!o dos
indi'%duos e cidad!os para pro'ocar a inter'en!o das autoridades compe/
tentes, 'isando sanar, corri$ir, i"e$a"idades e a3usos de poder em preHu%.o
de direitos e interesses indi'iduais.
S!o $arantias constitucionais na medida em Gue s!o instrumentos des/
tinados a asse$urar o $o.o de direitos 'io"ados ou em 'ias de ser 'io"ados
ou simp"esmente n!o atendidos.
Tais rem>dios atuam precisamente Guando as "imita5es e 'eda5es
n!o &oram 3astante para impedir a pr<tica de atos i"e$ais e com e7cesso de
poder ou a3uso de autoridade.
E7p"anaremos neste tra3a"8o as $arantias constitucionais, Gue "imita/
mos a apresentar o direito de peti!o, 8a3eas corpus, 8a3eas data, man/
dado de se$urana, mandado de inHun!o, a!o popu"ar.
1. 1. 1. 1. DIREITO DIREITO DIREITO DIREITO DE DE DE DE PETI_Ò PETI_Ò PETI_Ò PETI_Ò
Nasceu na In$"aterra durante a Idade 0>dia. Resu"tou das Re'o"u5es
in$"esas de 1-24, mas Gue H< se 8a'ias insinuado na prEpria 0a$na Carta
de 121+. Conso"idou/se com a Re'o"u!o de 1-46 com a dec"ara!o dos
direitos C3i"" o& ri$8tsD.
Consistia, inicia"mente, em simp"es direito de o 9rande Conse"8o do
Reino, depois o Par"amento, pedir ao Rei san!o das "eis.
N!o &oi, por>m, pre'isto no Dec"ara!o &rancesa de 1146. Keio a cons/
tar, en&im, das Constitui5es &rancesas de 1161 Cpar<$ra&o terceiro do t%tu"o
ID e de 116# CDec"ara!o de Direitos, arti$o #2D.
30
De&ine/se como o direito Gue pertence a um pessoa de in'ocar a aten/
!o dos poderes p23"icos so3re uma Guest!o ou uma situa!o, seHa para
denunciar um "es!o concreta, e pedir a orienta!o da situa!o, seHa para
so"icitar um modi&ica!o do direito em 'i$or no sentido mais &a'or<'e" a
"i3erdade.
No nosso direito p<trio, est< consi$nado no arti$o +[, inciso JJJIK, a"%/
nea a:
Art. +[, JJJIK: Ws!o a todos asse$urados, independentemente do pa/
$amento de ta7as:
aD o direito direito direito direito de de de de peti!o peti!o peti!o peti!o aos Poderes P23"icos em de&esa de direitos ou
contra i"e$a"idades ou a3uso de poder.W C$ri&o nossoD
O Gue se tem o3ser'ado > Gue o direito de peti!o > mais um so3re'i/
')ncia do Gue uma rea"idade.
Nota/se tam3>m Gue e"e se re'este de dois aspectos: pode ser uma
Guei7a, uma rec"ama!o, e ent!o aparece como um recurso n!o contencio/
so Cn!o Hurisdiciona"D &ormu"ados perante as autoridades representati'as=
por outro "ado, pode ser a mani&esta!o da "i3erdade de opini!o e re'estir/
se do car<ter de uma in&orma!o ou de uma aspira!o diri$idas a certas
autoridades.
O direito de peti!o ca3e a Gua"Guer pessoa. Pode ser uti"i.ado por
pessoa &%sica ou Hur%dica= por indi'%duo ou $rupos de indi'%duos= por nacio/
nais ou por estran$eiros. Pode ser diri$ido a Gua"Guer autoridade do Le$is/
"ati'o, do E7ecuti'o ou do ;udici<rio.
R importante &risar Gue o direito de peti!o n!o pode ser destitu%do de
e&ic<cia. N!o pode a autoridade a Guem > diri$ido escusar pronunciar/se
so3re a peti!o, Guer para aco"8)/"a Guer para desaco"8)/"a com a de'ida
moti'a!o. A"$umas Constitui5es contemp"am e7p"icitamente o de'er de
responder, s!o e"as: Co"Nm3ia, EGuador, Kene.ue"a.
WO direito de peti!o n!o pode separar/se da o3ri$a!o da autoridade
de dar resposta e pronunciar/se so3re o Gue "8e &oi apresentado, H< Gue
separado de ta" o3ri$a!o, de 'erdadeira uti"idade e e&ic<cia. A o3ri$a!o
de responder > ainda mais precisa e $ra'e se a"$uma autoridade a &ormu"a,
em ra.!o de Gue, por sua in'estidura mesmo, merece ta" resposta, e a &a"ta
de"a constitui um e7emp"o dep"or<'e"
-. Or$ani.a!o po"%tico administrati'a da Uni!o, dos Estados *ed -. Or$ani.a!o po"%tico administrati'a da Uni!o, dos Estados *ed -. Or$ani.a!o po"%tico administrati'a da Uni!o, dos Estados *ed -. Or$ani.a!o po"%tico administrati'a da Uni!o, dos Estados *ede/ e/ e/ e/
rados, dos 0unic%pios e do Distrito *ed rados, dos 0unic%pios e do Distrito *ed rados, dos 0unic%pios e do Distrito *ed rados, dos 0unic%pios e do Distrito *ede ee era". ra". ra". ra".

*OR0A DE 9OKERNO *OR0A DE 9OKERNO *OR0A DE 9OKERNO *OR0A DE 9OKERNO E *OR0A DE ESTADO E *OR0A DE ESTADO E *OR0A DE ESTADO E *OR0A DE ESTADO
O caput do art. 1[ da C* esta3e"ece Gue em re"a!o M &orma de
$o'erno e M &orma de Estado o Brasi" > uma Rep23"ica *ederati'a, &ormada
pe"a uni!o indisso"2'e" dos Estados e 0unic%pios e do Distrito *edera".
A &orma de $o'erno indica a maneira como se d< a institui!o do poder
na sociedade e a re"a!o entre o po'o e seus $o'ernantes. As &ormas mais
comuns de $o'erno s!o a 0onarGuia Cpoder sin$u"arD, caracteri.ada pe"a
ascens!o autom<tica, 8eredit<ria e 'ita"%cia ao trono, e a Rep23"ica Cpoder
p"ura"D, cuHa marca principa" > a e"eti'idade periEdica do C8e&e de Estado
para um mandato cuHo pra.o > &i7ado na Constitui!o.
Na 0onarGuia a3so"uta o rei ou o imperador e7erce o poder de &orma
i"imitada. Na 0onarGuia constituciona", mais comum na atua"idade, o rei ou
o imperador de'e o3ser'ar os "imites traados no ordenamento Hur%dico do
Estado.
A responsa3i"idade dos $o'ernantes, em especia" dos c8e&es do Poder
E7ecuti'o, > da ess)ncia da &orma repu3"icana de $o'erno.
Ke"8a Rep23"ica > a denomina!o dada ao per%odo Gue a3ran$e desde
a proc"ama!o dessa &orma de $o'erno no Brasi" at> a Re'o"u!o de 16#:.
Denomina/se No'a Rep23"ica o per%odo iniciado com a e"ei!o de
Tancredo Ne'es para a Presid)ncia da Rep23"ica em 1+ de Haneiro de 164+
e o &im do re$ime mi"itar institu%do em 16-(.
0ontesGuieu tam3>m cita o despotismo como &orma de $o'erno. Neste
o monarca reina &ora da ordem Hur%dica e 3aseado no medo Gue imp5e ao
po'o.
A &orma de Estado CEstado &ederado, composto, ou Estado unit<rio,
simp"esD indica a e7ist)ncia ou n!o de uma di'is!o territoria" do poder.
O Estado unit<rio > caracteri.ado pe"a concentra!o do poder em um
Er$!o centra". Pode ser puro Cpoder tota"mente concentrado no Er$!o
centra"D, descentra"i.ado administrati'amente Cs!o desi$nados Er$!os para
e7ecutar as de"i3era5es H< tomadas pe"o poder centra"D ou descentra"i.ado
po"%tica e administrati'amente CGuando os Er$!os e7ecutores das medidas
do poder centra" possuem maior "i3erdade de e7ecu!oD.
Na *edera!o 8< poderes re$ionais, Gue des&rutam da autonomia Gue
"8es con&ere a Constitui!o *edera", e um poder centra" a$"utinador, Gue
representa a so3erania naciona". Nas *edera5es > comum a e7ist)ncia de
um Er$!o Hudici<rio de compet)ncia naciona", Gue dirime inc"usi'e con&"itos
entre os Estados &ederados e entre estes e o poder centra" Cno Brasi", o
ST*D, e de um Senado com representa!o id)ntica de todas as unidades
da *edera!o Catua"mente temos 2- Estados e 1 Distrito *edera", sendo
Gue cada um e"e$e # dos nossos 41 senadoresD.
*edera"ismo assim>trico > aGue"e Gue 3usca acomodar as
desi$ua"dades re$ionais por meio de incenti'os e reparti5es de receitas,
medidas Gue preser'am a prEpria e7ist)ncia da unidade naciona".
0anoe" 9ona"'es *erreira *i"8o

cita a se$uinte "i!o de Sampaio
DEria: YO poder Gue dita, o poder supremo, aGue"e acima do Gua" n!o 8aHa
outro, > a so3erania. SE esta determina a si mesma os "imites de sua
compet)ncia. A autonomia, n!o. A autonomia atua dentro dos "imites Gue a
so3erania "8e ten8a transcritoZ.
CONCEITO DE ESTADO CONCEITO DE ESTADO CONCEITO DE ESTADO CONCEITO DE ESTADO
O Estado > a pessoa Hur%dica Gue tem como e"ementos 3<sicos a
so3erania, o po'o Ce"emento 8umanoD, o territErio C3aseD e o $o'erno Cpoder
condutorD= > a sociedade po"iticamente or$ani.ada dentro de determinado
espao &%sico e Gue tem por &im o 3em/estar de todos.
Po'o: > o conHunto dos cidad!os, daGue"es Gue mant)m um '%ncu"o
Hur%dico com o Estado.
Cidad!o: em sentido estrito, > aGue"e Gue det>m o poder de
participa!o nos ne$Ecios do Estado por estar no $o.o dos seus direitos
po"%ticos.
Popu"a!o: > conceito meramente demo$r<&ico.
Na!o: > um conceito po"%tico/socio"E$ico Gue indica a e7ist)ncia de
uma comunidade unida por "aos 8istEricos.
TerritErio: > a e7tens!o so3re a Gua" o Estado e7erce sua so3erania.
Por Rep23"ica *ederati'a do Brasi" entende/se o territErio 3rasi"eiro, o
espao a>reo naciona", o mar territoria" C12 mi"8as mar%timas, nos termos da
Lei n. 4.-11F166#D, o su3so"o, os na'ios e aerona'es de $uerra 3rasi"eiros
em Gua"Guer "u$ar Gue se encontrem, os na'ios mercantes 3rasi"eiros em
a"to/mar ou de passa$em em mar territoria" estran$eiro e as aerona'es ci'is
3rasi"eiras em 'No so3re o a"to/mar ou de passa$em so3re <$uas
internacionais ou espaos a>reos estran$eiros.
Qona cont%$ua 3rasi"eira: > a &ai7a Gue se estende das do.e Ms 'inte e
Guatro mi"8as mar%timas, contadas a partir das "in8as de 3ase Gue ser'em
para medir a "ar$ura do mar territoria".
Na .ona cont%$ua, o Brasi" poder< tomar as medidas de &isca"i.a!o
necess<rias para:
I b e'itar as in&ra5es Ms "eis e aos re$u"amentos aduaneiros, &iscais,
de imi$ra!o ou sanit<rios, no seu territErio ou no seu mar territoria"=
II b reprimir as in&ra5es Ms "eis e aos re$u"amentos, no seu territErio
ou no seu mar territoria".
Qona econNmica e7c"usi'a CQEED: compreende uma &ai7a Gue se
estende das do.e Ms du.entas mi"8as mar%timas, contadas a partir das
"in8as de 3ase Gue ser'em para medir a "ar$ura do mar territoria".
*EDERA_Ò. A UNIÒ, OS ESTADOS, O D*, OS 0UNICgPIOS E OS *EDERA_Ò. A UNIÒ, OS ESTADOS, O D*, OS 0UNICgPIOS E OS *EDERA_Ò. A UNIÒ, OS ESTADOS, O D*, OS 0UNICgPIOS E OS *EDERA_Ò. A UNIÒ, OS ESTADOS, O D*, OS 0UNICgPIOS E OS
TERRIT]RIOS CART. 14 DA C*D TERRIT]RIOS CART. 14 DA C*D TERRIT]RIOS CART. 14 DA C*D TERRIT]RIOS CART. 14 DA C*D
No Brasi", a *edera!o nasceu de &orma arti&icia", pois primeiro &oi
criado o Estado Centra" e depois &oram criadas as Unidades *ederati'as
C&edera"ismo por se$re$a!oD. Nos Estados Unidos da Am>rica do Norte, ao
contr<rio, 8a'ia Estados so3eranos pree7istentes Gue se a$re$aram para
constituir a *edera!o C&edera"ismo por a$re$a!oD.
E > na perspecti'a da *edera!o Gue de'e ser estudada a or$ani.a!o
po"%tico/administrati'a, Guando > a&irmada a autonomia dos entes Gue com/
p5em o Estado e se "8es $arantem compet)ncias prEprias.
Uni!o
A Uni!o > componente da Rep23"ica *ederati'a do Brasi", em conHunto
com Estados/0em3ros, Distrito *edera" e 0unic%pios. Di$a/se, no entanto,
Gue o mode"o tri"8ado pe"o constituinte p<trio n!o > usua", H< Gue a
*edera!o pressup5e apenas a reuni!o de Estados/0em3ros, sendo
at%pica e prEpria do mode"o 3rasi"eiro a e"e'a!o dos 0unic%pios M cate$oria
31
de ente da *edera!o.
Na perspecti'a interna, a Uni!o > ente da *edera!o, dotado de
autonomia po"%tica, administrati'a e de auto"e$is"a!o, sendo pessoa
Hur%dica de direito p23"ico interno Cart. (1, I, do CCD. So3 prisma di'erso, e"a
representa a Rep23"ica *ederati'a, > instrumento de e7teriori.a!o da
so3erania do Estado 3rasi"eiro Cart. 21, I a IK, da C*D.
O patrimNnio da Uni!o > &ormado pe"os 3ens indicados
e7emp"i&icati'amente a partir do art. 2: da C*, como as terras de'o"utas
indispens<'eis M de&esa da &ronteira, indispens<'eis M preser'a!o
am3ienta"= o mar territoria"= os potenciais de ener$ia 8idr<u"ica= os terrenos
de marin8a= os recursos naturais da p"ata&orma continenta", dentre outros.
A Emenda Constituciona" n. (- a"terou o inciso IK do art. 2: da
Constitui!o *edera". A reda!o atua" esta3e"ece Gue s!o 3ens da Uni!o as
i"8as &"u'iais e "acustres nas .onas "im%tro&es com outros pa%ses= as praias
mar%timas= as i"8as oceAnicas e as costeiras, e7c"u%das, destas, as Gue
conten8am a sede de 0unic%pios, e7ceto aGue"as <reas a&etadas ao ser'io
p23"ico e a unidade am3ienta" &edera", e as re&eridas no art. 2-, II, da
prEpria Constitui!o.
O ro" n!o >, nem poderia ser, ta7ati'o, pe"a impossi3i"idade "E$ica de o
constituinte antecipar &atos e muta5es impostas pe"o desen'o"'imento
naciona" e mesmo pe"o desen'o"'imento tecno"E$ico e cient%&ico, Gue
podem importar em no'as &ormas de desco3erta de 3ens e atri3ui!o de
importAncia ou 'a"or at> ent!o descon8ecidos.
Sendo, no entanto, 3ens p23"icos, inte$ram necessariamente o
patrimNnio p23"ico de&erido M pessoa Hur%dica de direito p23"ico interno
representati'a da Uni!o *edera".
A *"oresta Ama.Nnica 3rasi"eira, a 0ata At"Antica, a Serra do 0ar, o
Pantana" 0ato/$rossense e a Qona Costeira s!o patrimNnio naciona", nos
termos do a ([ do art. 22+ da C*. Re&erido dispositi'o, contudo, n!o
con'erte em 3ens p23"icos os imE'eis particu"ares e7istentes nas <reas
especi&icadas, nem tampouco impede a uti"i.a!o destes, desde Gue
o3ser'adas as prescri5es "e$ais e respeitadas as condi5es necess<rias M
preser'a!o am3ienta" CST*, RE 1#(.261D.
Os s%m3o"os do Pa%s s!o a 3andeira, o 8ino, as armas e o se"o
nacionais, sem preHu%.o de os Estados/0em3ros, o D* e os 0unic%pios
adotarem s%m3o"os prEprios. Aos %ndios, o art. 2#1 da C* $arante o uso das
suas "%n$uas.
Compet)ncia materia" Compet)ncia materia" Compet)ncia materia" Compet)ncia materia"
A compet)ncia administrati'a, tam3>m denominada materia" ou n!o
"e$is"ati'a, imp5e o de'er ou a possi3i"idade de atua!o materia" da Uni!o
em <reas e mat>rias e7pressas na Constitui!o, podendo ser: e7c"usi'a
Cart. 21D ou comum a outros Entes *ederados Cart. 2#D. S!o 8ipEteses de
atua!o da m<Guina administrati'a, re$ida em re$ra por normas de direito
p23"ico Cespecia"mente de direito tri3ut<rio, de direito administrati'o, de
direito pre'idenci<rioD. Trata/se da $est!o da coisa p23"ica, da ati'idade
administrati'a.
Con&orme "eciona ;os> A&onso da Si"'a, Ypodemos c"assi&icar as
compet)ncias primeiramente em dois $randes $rupos e suas su3c"asses:
C1D compet)ncia materia", Gue pode ser: CaD e7c"usi'a Cart. 21, a e7emp"o de
emitir moedaD= e C3D comum, cumu"ati'a ou para"e"a Cart. 2#, a e7emp"o de
cuidar da sa2deD= C2D compet)ncia "e$is"ati'a, Gue pode ser: CaD e7c"usi'a
Cart. 2+, aa 1[ e 2[D= C3D pri'ati'a Cart. 22D= CeD concorrente Cart. 2(D= CdD
sup"ementar Cart. 2(, a 2[DZ.
A di&erena Gue se &a. entre compet)ncia e7c"usi'a e compet)ncia
pri'ati'a > Gue a e7c"usi'a > inde"e$<'e" e a pri'ati'a, de"e$<'e".
Di'is!o da compet)ncia "e$is"ati'a Di'is!o da compet)ncia "e$is"ati'a Di'is!o da compet)ncia "e$is"ati'a Di'is!o da compet)ncia "e$is"ati'a
As re$ras pre'istas nos arts. 22, 2(, 2+ e #: da Constitui!o *edera"
s!o pertinentes M compet)ncia "e$is"ati'a, ou seHa, M atri3ui!o
constituciona" de cada um dos entes po"%ticos Cassim entendidos os dotados
de Poder Le$is"ati'oD no poder de editar "eis.
@a'endo d2'ida Guanto M atri3ui!o de cada ente po"%tico, de'e ser
o3ser'ado o princ%pio da predominAncia de interesse Cnaciona", re$iona" ou
"oca"D na mat>ria.
^ Uni!o compete "e$is"ar pri'ati'amente so3re as mat>rias pre'istas no
art. 22 da C*, em3ora o par<$ra&o 2nico do dispositi'o autori.e a Uni!o a
de"e$ar aos Estados e ao D*, por "ei comp"ementar, poderes para "e$is"ar
so3re Guest5es espec%&icas das mat>rias a"i arro"adas.
O art. 2(, por sua 'e., discip"ina a denominada compet)ncia "e$is"ati'a
concorrente da Uni!o, dos Estados e do Distrito *edera". ?uanto a essas
mat>rias, ca3e M Uni!o esta3e"ecer normas $erais Cdiretri.es $erais de
a3ran$)ncia naciona"D, enGuanto Estados e Distrito *edera" rece3em
atri3ui!o para sup"ementar as normas $erais e editar "eis discip"inando as
especi&ica5es de cada mat>ria, $arantindo assim a ap"ica3i"idade das
re$ras no Am3ito re$iona".
A compet)ncia da Uni!o para "e$is"ar so3re normas $erais n!o e7c"ui a
compet)ncia sup"ementar dos Estados, os Guais de'em apenas preenc8er
as "acunas ou adaptar as re$ras $erais Ms pecu"iaridades re$ionais, sem
a&rontar a "e$is"a!o &edera".
Ine7istindo "ei &edera" so3re as normas $erais pre'istas no art. 2(,
Estados e Distrito *edera" e7ercer!o a compet)ncia "e$is"ati'a p"ena
C"e$is"ar!o sup"eti'amente so3re as normas $erais e e7ercer!o sua
compet)ncia prEpria Guanto Ms especi&ica5esD. A super'eni)ncia de "ei
&edera" so3re normas $erais suspender< Cmas n!o re'o$ar<D a e&ic<cia da
"ei estadua", no Gue "8e &or contr<ria.
Aos 0unic%pios compete "e$is"ar so3re assuntos de interesse "oca" e
comp"ementar Csup"ementarD M "e$is"a!o &edera" e M "e$is"a!o estadua" no
Gue cou3er, respeitando as suas diretri.es 3<sicas.
Nos termos da S2mu"a -(+ do ST*, > competente o 0unic%pio para
&i7ar o 8or<rio de &uncionamento de esta3e"ecimento comercia".
Ao Distrito *edera" s!o atri3u%das as compet)ncias "e$is"ati'as
reser'adas aos Estados e 0unic%pios, e7ceto Guanto M or$ani.a!o do
Poder ;udici<rio, 0inist>rio P23"ico, De&ensoria P23"ica, Po"%cia Ci'i", Po"%cia
0i"itar e Corpo de Bom3eiros 0i"itar, nos termos dos incisos JIII e JIK do
art. 21 da C* CGue ser!o or$ani.ados por "ei &edera"D.
Por &im, temos a denominada compet)ncia residua" dos Estados/
0em3ros, ou seHa, s!o reser'adas aos Estados as compet)ncias Gue a
Constitui!o *edera" n!o "8es 'eda nem atri3ui M Uni!o ou aos 0unic%pios
Cart. 2+, aa1[ e 2[D. A compet)ncia residua" tam3>m > denominada
e7c"usi'a.
Em mat>ria tri3ut<ria, por>m, a compet)ncia residua" &oi atri3u%da M
Uni!o, Gue mediante "ei comp"ementar poder< instituir impostos n!o
pre'istos e7pressamente na C*, nos termos do seu art. 1+(, I.
Estados/0em3ros
Inte$rantes da *edera!o, os Estados/0em3ros tam3>m s!o dotados
de autonomia po"%tica, administrati'a e de compet)ncia para "e$is"ar, e s!o
pessoas Hur%dicas de direito p23"ico interno.
A compet)ncia para o $o'ernO prEprio e a compet)ncia para "e$is"ar >
Gue esta3e"ecem a distin!o entre o Estado unit<rio e o Estado &edera", H<
Gue a autonomia Gue "8es > de&erida > e7ercida sem concess!o pe"o poder
centra" Cn!o 8< poder do Estado por concess!o da Uni!oD. Det)m, no
entanto, apenas autonomia Ce n!o so3eraniaD, o Gue resu"ta a necessidade
de atendimento das diretri.es &i7adas antes na Constitui!o da Rep23"ica.
Auto/or$ani.a!o corresponde M possi3i"idade de os Estados or$ani.a/
rem/se por suas Constitui5es. Trata/se de poder decorrente, c8amado por
muitos Ypoder constituinte deri'ado decorrenteZ, como H< 'isto.
Ta" poder pode ser recon8ecido como YconstituinteZ porGue, de &ato,
institui poderes estatais Co Le$is"ati'o, o ;udici<rio, o E7ecuti'oD, mas n!o >
ori$in<rio, pois deri'a da Constitui!o.
A "imita!o ao e7erc%cio desse poder constituinte est< &i7ada na
o3ri$atEria o3ser'Ancia de princ%pios constitucionais.
Os princ%pios "imitati'os, aos Guais a Constitui!o dos Estados est<
atre"ada, c"assi&icam/se em duas esp>cies:
aD princ%pios constitucionais sens%'eis, Gue s!o aGue"es enumerados
e7pressamente CC*, art. #(, KIID=
3D princ%pios constitucionais esta3e"ecidos, Gue s!o aGue"es Gue
encerram a"$umas 'eda5es ou determinam a"$uns procedimentos ou
re$em a Administra!o P23"ica.
Os princ%pios constitucionais sens%'eis est!o pre'istos no art. #(, KII, e
s!o assim denominados porGue a in&rin$)ncia de Gua"Guer de"es sensi3i"i.a
o Estado *edera" a ta" ponto Gue pro'oca a sua inter'en!o na entidade
'io"adora.
Auto$o'erno caracter%stica do Estado &edera", o auto$o'erno $arante
aos Estados a capacidade de administrar seus interesses e de esta3e"ecer
a re$)ncia de seus ne$Ecios, sem pr>'ia de"e$a!o ou descentra"i.a!o
8a'ida do poder centra".
Incorpora!o, su3di'is!o e desmem3ramento dos Estados0em3ros
A incorpora!o Ca e7emp"o do Estado da 9uana3ara, incorporado pe"o
Rio de ;aneiro em 161+, c&. LC n. 2:F161(D, a su3di'is!o Co ente ori$in<rio
desaparece e seu territErio &orma um ou mais no'os EstadosD ou o des/
32
mem3ramento Co ente ori$in<rio su3siste, mas parte de seu territErio &orma
um no'o Estado, a e7emp"o de 0ato 9rosso e 0ato 9rosso do Su", 9oi<s
e TocantinsD de um Estado/0em3ro, para incorpora!o a outro, ou mesmo
para a cria!o de um no'o Estado/0em3ro ou de um TerritErio *edera",
depende da apro'a!o da popu"a!o interessada, 'ia p"e3iscito con'ocado
por decreto "e$is"ati'o Capro'ado por maioria simp"esD, cuHa proposta > de
iniciati'a de 1F# dos deputados &ederais ou dos senadores CLei n.
6.1:6F1664D.
@a'endo consentimento popu"ar, o Con$resso Naciona", por interm>dio
da Casa pe"a Gua" comeou a tramitar o proHeto de "ei, de'e co"8er a
mani&esta!o CGue n!o 'incu"a a decis!o do Par"amento Naciona"D daCsD
Assem3"eiaCsD Le$is"ati'aCsD das re$i5es en'o"'idas, nos termos do art. (4,
KI, da C* e da Lei n. 6.1:6F1664.
Ao &ina", a proposta depender< da apro'a!o do Con$resso Naciona",
por "ei comp"ementar &edera".
Os 0unic%pios
Atipicamente, a estrutura 3rasi"eira pre') Gue tam3>m os 0unic%pios
inte$ram a *edera!o, pois $o.am de amp"a autonomia po"%tica, &inanceira,
"e$is"ati'a e administrati'a Cart. 14D. A auto/or$ani.a!o dos 0unic%pios >
primordia"mente e7pressa na e"a3ora!o de sua prEpria "ei or$Anica.
@e"h Lopes 0eire""es

sustenta Gue diante de sua $rande importAncia e
autonomia na &edera!o 3rasi"eira o 0unic%pio > uma Yentidade estata" de
terceiro $rau, inte$rante e necess<ria ao nosso sistema &ederati'oZ, ou seHa,
nossa *edera!o > trina Ctr%p"iceD, e n!o dua"ista.. No mesmo sentido
decidiu o C. ST* na ADIn/0C 2.#4 1FRS, D;U, 1(/12/2::1. O art. 41 do
ADCT, inserido pe"a EC n. #1F2::2, e a Lei de Responsa3i"idade *isca" Cart.
2[ da LC n. 1:1F2:::D inc"uem os 0unic%pios entre os entes da *edera!o.
;os> A&onso da Si"'a, por sua 'e., "eciona Gue Yo munic%pio >
componente da *edera!o mas n!o entidade &ederati'aZ, destacando Gue
por on.e 'e.es Centre e"as o a 1[ do art. +[ e o inciso II do art. -:D a
Constitui!o *edera" uti"i.a as e7press5es unidades da *edera!o e
unidade &ederada sem inc"uir os 0unic%pios.
Entre outros reGuisitos das unidades &ederadas, os 0unic%pios n!o
disp5em de Poder ;udici<rio prEprio ou representante e7c"usi'o no Senado
*edera".
A cria!o, incorpora!o, &us!o Cdois ou mais 0unic%pios s!o e7tintos e
&ormam uma no'a cidadeD ou desmem3ramento de 0unic%pios depende de
estudos Guanto M 'ia3i"idade do ente Gue se Guer &ormar CEC n. 1+, de 12/6/
166-D, da apro'a!o, por p"e3iscito, das popu"a5es dos 0unic%pios
en'o"'idos Cse$undo pre'a"ece na doutrina e consta do art. 1[ da Lei n.
6.1:6F1664, popu"a!o da <rea desmem3rada e da <rea Gue poder< ser
emancipadaD, da o3ser'Ancia dos reGuisitos pre'istos em "ei comp"ementar
&edera" Gue discip"ina a mat>ria e de "ei estadua".
@a'endo empate no p"e3iscito, &ica 'edada a cria!o do no'o
0unic%pio, con&orme H< decidiu o ST* no Hu"$amento da A!o RescisEria n.
164F164#.
Pre'a"ece atua"mente Gue a EC n. 1+F166- depende de
re$u"amenta!o por no'a "ei comp"ementar, ra.!o por Gue in2meras
Assem3"eias Le$is"ati'as suspenderam os procedimentos
emancipacionistas. ?uem sustenta a ap"ica3i"idade imediata das re$ras da
EC n. 1+F166- ar$umenta Gue as normas anteriores CLC n. 1F16-1 e Dec./
Lei n. (11F16-6D &oram recepcionadas e discip"inam a Guest!o.
O C. Supremo Tri3una" *edera", ao apreciar a ADIn/0C 2.#4 "FRS,
conc"uiu: YEm3ora n!o seHa auto/ap"ic<'e" o a ([ do art. 14 da C* Cno'a
reda!o dada pe"a EC 1+F6-D b Gue suHeita M "ei comp"ementar &edera" os
crit>rios para cria!o, incorpora!o, &us!o e desmem3ramento de
munic%pios b, > imediata sua e&ic<cia m%nima, de modo a impedir a
instaura!o e conc"us!o de processos de emancipa!o de munic%pios em
curso, ate Gue ad'en8a a "ei comp"ementar &edera"Z. No mesmo sentido a
"iminar concedida pe"o C. ST; no 0andado de Se$urana n. 2.412/A,
suspendendo p"e3iscito emancipatErio.
Em S!o Pau"o, onde os proHetos de emancipa!o est!o
temporariamente suspensos na Assem3"eia Le$is"ati'a a$uardando a no'a
"ei comp"ementar &edera", a Guest!o > discip"inada pe"a LC estadua" n.
-+1F166:.
Ao Hu"$ar o Con&"ito de Compet)ncia n. 2.+#:F1662, o ST; conc"uiu Gue
compete M ;ustia Estadua", e n!o M ;ustia E"eitora", processar e Hu"$ar
mandado de se$urana contra ato do p"en<rio da Assem3"eia Le$is"ati'a
Gue determina a rea"i.a!o de p"e3iscito o3Heti'ando a emancipa!o de
distrito. A compet)ncia da ;ustia E"eitora", no processo emancipacionista,
restrin$e/se a prestar in&orma5es so3re o e"eitorado da <rea e a proceder
M rea"i.a!o e apura!o do p"e3iscito.
O art. 26 da C* disp5e Gue o 0unic%pio se re$er< por "ei or$Anica
'otada em dois turnos, com o inter'a"o m%nimo de de. dias e apro'ada por
2F# dos mem3ros da CAmara 0unicipa", Gue a promu"$ar<.
OS TERRIT]RIOS E O DISTRITO *EDERAL OS TERRIT]RIOS E O DISTRITO *EDERAL OS TERRIT]RIOS E O DISTRITO *EDERAL OS TERRIT]RIOS E O DISTRITO *EDERAL
Para a cria!o de um TerritErio Ctramitam propostas de cria!o de
TerritErios na Re$i!o Ama.NnicaD, e7i$e/se a apro'a!o da proposta pe"a
popu"a!o diretamente interessada, mediante p"e3iscito Ca ser proposto por
1F# dos deputados &ederais ou por 1F# dos senadoresD, e a apro'a!o pe"o
Con$resso Naciona" por "ei comp"ementar b Gue e7i$e o 'oto &a'or<'e" da
maioria dos mem3ros das Casas Le$is"ati'as Carts. 14, a #[, e -6 da C*D,
depois de ou'idaCsD aCsD Assem3"eiaCsD Le$is"ati'aCsD das <reas a&etadas
Cparecer n!o 'incu"ante b art. (4, KI, da C*D.
Os TerritErios podem ser di'ididos em 0unic%pios Cart. ##, a 1[, da C*D
e n!o s!o considerados entes da *edera!o Ccomo s!o os Estados/
0em3rosD. S!o uma descentra"i.a!o administrati'a e territoria" da Uni!o,
com nature.a de mera autarGuia. O TerritErio n!o e"e$e senador Cpois n!o
> ente &ederadoD, mas sua popu"a!o e"e$e Guatro deputados &ederais
Crepresentantes do po'o do TerritErioD.
O $o'ernador do TerritErio > nomeado pe"o Presidente da Rep23"ica,
apEs a apro'a!o do seu nome pe"o Senado *edera" Cinciso JIK do art. 4(
da C*D, e naGue"es TerritErios *ederais com mais de cem mi" 8a3itantes
8a'er< Er$!os Hudici<rios de primeira e se$unda instAncias, mem3ros do
0inist>rio P23"ico e de&ensores p23"icos &ederais Ca #[ do art. ## da C*D.
Con&orme esta3e"ece o par<$ra&o 2nico do art. 11: da C*, Ynos
TerritErios *ederais, a Hurisdi!o e as atri3ui5es cometidas aos Hu%.es
&ederais ca3er!o aos Hu%.es da Hustia "oca", na &orma da "eiZ.
A Lei n. 4.14+F1661 disp5e so3re a or$ani.a!o Hudici<ria do Distrito
*edera" e dos TerritErios. O Distrito *edera" inte$ra a *edera!o, e"e$e
senadores e deputados &ederais, tem e"ei!o direta para $o'ernador, mas
n!o pode ser desmem3rado em 0unic%pios Cart. #2, caput, da C*D. Ne"e
est< situada a Capita" *edera", Bras%"ia, em3ora a sede do $o'erno &edera"
possa ser temporariamente trans&erida pe"o Con$resso Naciona" Cart. (4,
KII, da C*D.
Discute/se a nature.a Hur%dica do Distrito *edera", pre'a"ecendo tratar/
se de pessoa Hur%dica criada diretamente pe"a Constitui!o *edera" e Gue se
eGuipara aos Estados/0em3ros, des&rutando das compet)ncias "e$is"ati'as
municipais e estaduais.
Tem capacidade de se autoconstituir, e"a3orando sua prEpria "ei
or$Anica, 'otada em dois turnos, com interst%cio m%nimo de de. dias, e
apro'ada por 2F# dos mem3ros da CAmara Le$is"ati'a, Gue a promu"$ar<
Cart. #2 da C*D. O po'o do D* e"e$e autoridades prEprias CCAmara
Le$is"ati'a, onde est!o os deputados distritais, a">m de $o'ernador e 'ice/
$o'ernador e"eitos, nos termos do art. #2, aa 2[ e #[D. *unciona como sede
das decis5es do Estado *edera".
O3ser'e/se, por>m, Gue a autonomia do Distrito *edera" n!o > t!o
amp"a Guanto aGue"a 'eri&icada nos Estados/0em3ros, H< Gue parte de sua
estrutura administrati'a > or$ani.ada e mantida pe"a Uni!o CPoder
;udici<rio, 0inist>rio P23"ico, De&ensoria P23"ica, Po"%cia Ci'i", Po"%cia 0i"itar
e Bom3eiro 0i"itar, nos termos dos incisos JIII e JIK do art. 21 da C*D. ;os>
A&onso da Si"'a c"assi&ica o Distrito *edera" como Yuma unidade &ederada
com autonomia parcia"mente tute"adaZ.
SECESSÒ SECESSÒ SECESSÒ SECESSÒ
DestaGue/se, ainda, Gue a *edera!o 3rasi"eira > indisso"2'e" Cprinc%pio
da indissocia3i"idade b art. 1[, caputD . Essa indi'isi3i"idade inte$ra o
conceito de *edera!o, &orma de Estado e7p"icitada como c"<usu"a p>trea.
Nem seGuer por emenda constituciona", portanto, admite/se a secess!o
Csepara!o de um dos entes da *edera!o para a &orma!o de um no'o
Estado so3eranoD.
De acordo com o art. 11 da Lei n. 1.11:F164#, tentar desmem3rar uma
parte do Brasi" para a &orma!o de um no'o pa%s > crime punido com
rec"us!o de Guatro a do.e anos.
YCrime contra a Se$urana Naciona", contra a Ordem Po"%tica e Socia"
b 0o'imentos separatistas. Caracteri.a!o em tese do crime pre'isto no
art. 11 da Lei n. 1.11:F4# b Pro'id)ncias reGueridas pe"o 0inistro da
;ustia b Conduta Gue n!o se re'este de i"e$a"idade do a3uso de poder
@a3eas corpus pre'enti'o dene$adoZ CST;, H. #/-/166#, RT, 1:+F#1#D.
Compete ao Senado autori.ar opera5es e7ternas de nature.a
&inanceira, de interesse da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera", dos
TerritErios e dos 0unic%pios, nos termos do art. +2, K, da C*,
33
re$u"amentado pe"a Reso"u!o n. (#F2::1.
A_Ò DECLARAT]RIA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTE A_Ò DECLARAT]RIA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTE A_Ò DECLARAT]RIA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTE A_Ò DECLARAT]RIA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTER RR RKE KE KE KEN/ N/ N/ N/
TIKA TIKA TIKA TIKA
Essa a!o, por 'e.es denominada representa!o inter'enti'a, tem por
o3Heti'o $arantir a o3ser'Ancia dos princ%pios constitucionais sens%'eis,
podendo cu"minar com a inter'en!o &edera" em um Estado ou no D*, a
inter'en!o &edera" em 0unic%pio de TerritErio ou, ainda, a inter'en!o
estadua" em um 0unic%pio.
S!o princ%pios constitucionais sens%'eis, nos termos do art. #(, KII, da
Constitui!o *edera":
aD &orma repu3"icana, sistema representati'o e re$ime democr<tico=
3D direitos da pessoa 8umana=
cD autonomia municipa"=
dD presta!o de contas da administra!o p23"ica, direta e indireta=
eD ap"ica!o do m%nimo e7i$ido da receita resu"tante de impostos
estaduais, compreendida a pro'eniente de trans&er)ncias, na manuten!o e
desen'o"'imento do ensino e nas a5es e ser'ios p23"icos de sa2de.
O 2nico "e$itimado para propor essa a!o Hunto ao ST*, 'isando M
inter'en!o &edera" em um Estado, no D* ou em 0unic%pio de TerritErio
*edera", > o Procurador/9era" da Rep23"ica, nos termos do inciso III do art.
#- da Constitui!o *edera". ?ua"Guer interessado pode encamin8ar/"8e
representa!o nesse sentido.
A inter'en!o > medida e7cepciona" Gue restrin$e a autonomia
con&erida pe"a C* aos Estados, ao D* e aos 0unic%pios.
De acordo com a Lei n. (.##1F16-( Cparcia"mente recepcionada pe"a
C* de 1644D, a autoridade ou o Er$!o respons<'e" pe"o ato impu$nado ter<
trinta dias para se mani&estar. Em se$uida, o re"ator ter< trinta dias para
e"a3orar seu re"atErio.
N!o 8< pre'is!o de "iminar em a!o dec"aratEria de
inconstituciona"idade inter'enti'a da Uni!o nos Estados/0em3ros e no
Distrito *edera", mas o re"ator, em caso de ur$)ncia decorrente de
re"e'ante interesse da ordem p23"ica, poder< reGuerer, com pr>'ia ci)ncia
das partes, a imediata con'oca!o do Tri3una" para de"i3erar so3re a
Guest!o.
Na sess!o de Hu"$amento pe"o Tri3una" P"eno poder!o mani&estar/se o
Procurador/9era" da Rep23"ica e o procurador da unidade cuHa inter'en!o
se reGuer.
Dando pro'imento ao pedido, o ST* reGuisitar< a inter'en!o ao
Presidente da Rep23"ica, a Guem incum3e decretar e e7ecutar o ato Cart.
4(, J, da C*D.
Inicia"mente, o decreto pode apenas suspender a e7ecu!o do ato
impu$nado, n!o dependendo de Gua"Guer mani&esta!o do Con$resso
Naciona" Cart. #-, a #[, da C*D. R a denominada inter'en!o normati'a.
Caso a suspens!o do ato se mostre insu&iciente, ser< decretada a no/
mea!o de um inter'entor, a&astando/se a autoridade "oca" CC8e&e do
E7ecuti'o, Le$is"ati'o ou ;udici<rioD do car$o at> Gue cessem os moti'os
determinantes da medida.
A inter'en!o Gue decorre de reGuisi!o do Poder ;udici<rio n!o est<
suHeita a contro"e po"%tico pe"o Con$resso Naciona", ainda Gue imp"iGue o
a&astamento do C8e&e de um dos Poderes, con&orme sustenta 0anoe"
9ona"'es *erreira *i"8o e consta do a #[ do art. #- da C*. 0ic8e" Temer
"eciona em sentido contr<rio, sempre e7i$indo a pr>'ia mani&esta!o do
Con$resso Naciona" para Gue seHa consumada a inter'en!o &edera".
Cessados os moti'os da inter'en!o, as autoridades a&astadas
retornam aos seus car$os, sa"'o impedimento "e$a".
A inter'en!o &edera" > uma das "imita5es circunstanciais ao Poder de
Emenda Cart. -:, a 1[, da C*D.
Outras 8ipEteses de inter'en!o &edera"
Con&orme "eciona @u$o Ni$ro 0a..i""i, Y8< dois tipos de inter'en!o, a
espontAnea, em Gue o Presidente da Rep23"ica a$e de o&%cio, e a
pro'ocada, Guando o presidente a$ir<, con&orme o caso, de &orma
discricion<ria ou 'incu"ada. Ser< discricion<ria Guando de so"icita!o do
Poder Le$is"ati'o ou do Poder E7ecuti'o coacto ou impedido, porGue se
ater< o presidente a crit>rios de oportunidade e con'eni)ncia, n!o estando
o3ri$ado a decret</"a se entender Gue n!o > o caso. Por 2"timo, a
inter'en!o 'incu"ada ocorre em duas 8ipEteses: aD Guando de reGuisi!o
de um dos Tri3unais Superiores indicados na Constitui!o= 3D ou Guando de
pro'imento de representa!o inter'enti'aZ.
A">m da inter'en!o decorrente da representa!o inter'enti'a,
Cinter'en!o pro'ocada e 'incu"adaD, o art. #( da C* autori.a a inter'en!o
&edera" em um Estado ou no Distrito *edera" para:
I b manter a inte$ridade naciona" Cinter'en!o espontAnea e suHeita M
aprecia!o do Con$resso Naciona"D=
II b repe"ir in'as!o estran$eira ou de uma unidade da *edera!o em
outra Cinter'en!o espontAnea e suHeita M aprecia!o do Con$resso
Naciona"D=
III b pNr termo a $ra'e comprometimento da ordem p23"ica
Cinter'en!o espontAnea e suHeita M aprecia!o do Con$resso Naciona"D=
IK b $arantir o "i're e7erc%cio de Gua"Guer dos Poderes nas unidades
da *edera!o. Trata/se de inter'en!o pro'ocada ou pe"o Poder E7ecuti'o
ou pe"o Poder Le$is"ati'o de uma unidade da *edera!o, ca3endo ao
Presidente da Rep23"ica aco"8er ou n!o o pedido dentro da sua
discricionariedade. Caso decrete a inter'en!o &edera", o Presidente da
Rep23"ica de'e dar ci)ncia do ato ao Con$resso Naciona" em 'inte e Guatro
8oras, o Gua" manter< ou re'o$ar< o ato.
Caso o poder impedido de e7ercer "i'remente suas ati'idades seHa o
;udici<rio, ca3e ao Presidente do respecti'o tri3una" coa$ido so"icitar pro/
'id)ncias ao ST*, o Gua" poder< reGuisitar a inter'en!o ao Presidente da
Rep23"ica Cinter'en!o pro'ocada e 'incu"adaD=
K b reor$ani.ar as &inanas da unidade da *edera!o Gue:
aD suspender o pa$amento da d%'ida &undada por mais de dois anos
consecuti'os Cou seHa, por um m%nimo de tr)s anos se$uidosD, sa"'o moti'o
de &ora maior. D%'ida &undada > aGue"a de e7i$i3i"idade superior a do.e
meses, nos termos do art. 64 da Lei n. (.#2:F-( e dos arts. 26 a (2 da Lei
Comp"ementar n. 1: 1F2::: CLei de Responsa3i"idade *isca"D=
3D dei7ar de entre$ar aos 0unic%pios receitas tri3ut<rias &i7adas nesta
Constitui!o, dentro dos pra.os esta3e"ecidos em "ei. Os arts. 1+1 a 1-2 da
Constitui!o de 1644 e 4# a 6( do CEdi$o Tri3ut<rio Naciona" cuidam da
c8amada reparti!o de receitas, tam3>m conceituada como &edera"ismo
cooperati'o.
Nos dois casos Ca"%neas a e 3D a inter'en!o > espontAnea e est< suHei/
ta M aprecia!o do Con$resso Naciona"=
KIb pro'er a e7ecu!o de Lei *edera". A inter'en!o > pro'ocada e a
reGuisi!o ao Presidente da Rep23"ica parte do ST* Ce n!o mais do ST;,
con&orme se 'eri&ica'a antes da EC n. (+F2::(D, apEs representa!o do
Procurador/9era" da Rep23"ica.
KIIb pro'er a e7ecu!o de ordem ou decis!o Hudicia". A inter'en!o >
pro'ocada e a reGuisi!o ao Presidente da Rep23"ica pode ser &eita pe"o
ST*, ST; ou TSE.
Inter'en!o em munic%pio
De acordo com o art. #+ da C*, o Estado n!o inter'ir< em seus
0unic%pios, nem a Uni!o nos 0unic%pios "oca"i.ados em TerritErio *edera",
e7ceto Guando:
I b dei7ar de ser pa$a, sem moti'o de &ora maior, por dois anos
consecuti'os, a d%'ida &undada Cinter'en!o espontAnea e suHeita M
aprecia!o da Assem3"eia Le$is"ati'a para a sua manuten!oD=
II b n!o &orem prestadas contas de'idas Co3ser'ados os reGuisitos
"e$aisD, na &orma da "ei Cinter'en!o espontAnea e suHeita M aprecia!o da
Assem3"eia Le$is"ati'a para a sua manuten!oD=
IIIb n!o ti'er sido ap"icado o m%nimo e7i$ido da receita municipa" na
manuten!o e desen'o"'imento do ensino Cm%nimo de 2+P das receitas
dos impostos prEprios e trans&eridos, nos termos do art. 212 da C*D e nas
a5es e ser'ios p23"icos de sa2de C1+P da receita dos impostos prEprios
e trans&eridos, nos termos do art. 11, III, do ADCTD. Trata/se de inter'en!o
espontAnea e suHeita M aprecia!o da Assem3"eia Le$is"ati'a para a sua
manuten!o=
IK b o Tri3una" de ;ustia der pro'imento a representa!o para
asse$urar a o3ser'Ancia de princ%pios indicados na Constitui!o Estadua",
ou para pro'er a e7ecu!o de "ei, de ordem ou de decis!o Hudicia". Trata/se
de inter'en!o pro'ocada e 'incu"ada, n!o dependendo sua manuten!o
da Assem3"eia Le$is"ati'a.
Na 8ipEtese de ino3ser'Ancia dos princ%pios indicados na Constitui!o
do Estado ou da ine7ecu!o da "ei, a iniciati'a da A!o Direta de
Inconstituciona"idade inter'enti'a Hunto ao Tri3una" de ;ustia do Estado >
e7c"usi'a do Procurador/9era" de ;ustia Cc8e&e do 0inist>rio P23"ico no
EstadoD. Contudo, na 8ipEtese de descumprimento de ordem ou de decis!o
Hudicia", Gua"Guer interessado pode reGuerer a inter'en!o ao T;.
A decis!o do T; do Estado Gue reGuisita do $o'ernador a inter'en!o
34
em um 0unic%pio, em decorr)ncia do descumprimento de ordem Hudicia",
n!o est< suHeita a recurso e7traordin<rio, pois de acordo com o C. Supremo
Tri3una" *edera" n!o se re'este de car<ter Hurisdiciona" CS2mu"a -#1 do
ST*D.
*onte: Ricardo Cun8a e outros V CURSO DE DIREITO
CONSTITUCIONAL V Editora Sarai'a, SP

Princpios constitucionais da Administrao Pblica
Nvea Carolina de Holanda Seresuela

INTRODU_Ò
A denominada &un!o administrati'a do Estado su3mete/se a um es/
pecia" re$ime Hur%dico. Trata/se do denominado re$ime de direito p23"ico ou
re$ime Hur%dico/administrati'o. Sua caracter%stica essencia" reside, de um
"ado, na admissi3i"idade da ideia de Gue a e7ecu!o da "ei por a$entes
p23"icos e7i$e o de&erimento de necess<rias prerro$ati'as de autoridade,
Gue &aam com Gue o interesse p23"ico Huridicamente predomine so3re o
interesse pri'ado= e de outro, na &ormu"a!o de Gue o interesse p23"ico n!o
pode ser "i'remente disposto por aGue"es Gue, em nome da co"eti'idade,
rece3em o de'er/poder de rea"i.</"os. Consiste, na 'erdade, no re$ime
Hur%dico decorrente da conHu$a!o de dois princ%pios 3<sicos: o princ%pio da
supremacia dos interesses p23"icos e o da indisponi3i"idade dos interesses
p23"icos.

Neste sentido, temos o i"ustre posicionamento de CARDOQO:
WEstes, s!o princ%pios $erais, necessariamente n!o positi'ados de &or/
ma e7pressa pe"as normas constitucionais, mas Gue consistem nos a"icer/
ces Hur%dicos do e7erc%cio da &un!o administrati'a dos Estados. Todo o
e7erc%cio da &un!o administrati'a, direta ou indiretamente, ser< sempre por
e"es in&"uenciados e $o'ernadoW

Tomando o conceito de Administra!o P23"ica em seu sentido or$Ani/
co, isto >, no sentido de conHunto de Er$!os e pessoas destinados ao
e7erc%cio da tota"idade da a!o e7ecuti'a do Estado, a nossa Constitui!o
*edera" positi'ou os princ%pios $erais norteadores da tota"idade de suas
&un5es, considerando todos os entes Gue inte$ram a *edera!o 3rasi"eira
CUni!o, Estados, Distrito *edera" e 0unic%piosD.

Destarte, os princ%pios inerentes M Administra!o P23"ica s!o aGue"es
e7postos no art. #1 de nossa 'i$ente Constitui!o. A"$uns, di$a/se de
pronto, &oram positi'ados de &orma e7pressa. Outros, de &orma imp"%cita ou
t<cita.

Antes de procedermos M ana"ise de cada um dos princ%pios Gue re$em
o Direito Administrati'o, ca3e no'amente acentuar, Gue estes princ%pios se
constituem mutuamente e n!o se e7c"uem, n!o s!o Hamais e"iminados do
ordenamento Hur%dico. Destaca/se ainda a sua &un!o pro$ram<tica, &orne/
cendo as diretri.es situadas no <pice do sistema, a serem se$uidas por
todos os ap"icadores do direito.

PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA
CDe Acordo Com A Emen CDe Acordo Com A Emen CDe Acordo Com A Emen CDe Acordo Com A Emenda Constit da Constit da Constit da Constitu uu uciona" n.[ 16F64D ciona" n.[ 16F64D ciona" n.[ 16F64D ciona" n.[ 16F64D
Primeiramente, cumpre distin$uir o Gue > Administra!o P23"ica. As/
sim, 0EIRELLES e"a3ora o seu conceito:
WEm sentido &orma", a Administra!o P23"ica, > o conHunto de Er$!os
institu%dos para consecu!o dos o3Heti'os do 9o'erno= em sentido materia",
> o conHunto das &un5es necess<rias aos ser'ios p23"icos em $era"= em
acep!o operaciona", > o desempen8o perene e sistem<tico, "e$a" e t>cni/
co, dos ser'ios do prEprio Estado ou por e"e assumidos em 3ene&%cio da
co"eti'idade. Numa 'is!o $"o3a", a Administra!o P23"ica >, pois, todo o
apare"8amento do Estado preordenado M rea"i.a!o de seus ser'ios,
'isando M satis&a!o das necessidades co"eti'as W.

A Administra!o P23"ica, ainda, pode ser c"assi&icada como: direta e
indireta. A Direta > aGue"a e7ercida pe"a administra!o por meio dos seus
Er$!os internos Cpresid)ncia e ministrosD. A Indireta > a ati'idade estata"
entre$ue a outra pessoa Hur%dica CautarGuia, empresa p23"ica, sociedade de
economia mista, &unda5esD, Gue &oram sur$indo atra'>s do aumento da
atua!o do Estado.

A Constitui!o *edera", no art. #1, caput, trata dos princ%pios inerentes
M Administra!o P23"ica:
WAdministra!o P23"ica direta e indireta de Gua"Guer dos Poderes da
Uni!o dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios o3edecer< aos
princ%pios da "e$a"idade, impessoa"idade, mora"idade, pu3"icidade e e&ici)n/
ciaW

Trata/se, portanto, de princ%pios incidentes n!o apenas so3re os Er/
$!os Gue inte$ram a estrutura centra" do Estado, inc"uindo/se aGui os
pertencentes aos tr)s Poderes CPoder E7ecuti'o, Poder Le$is"ati'o e Poder
;udici<rioD, nas tam3>m de preceitos $en>ricos i$ua"mente diri$idos aos
entes Gue em nosso pa%s inte$ram a denominada Administra!o Indireta,
ou seHa, autarGuias, as empresas p23"icas, as sociedades de economia
mista e as &unda5es $o'ernamentais ou estatais C(D.

Destarte, os princ%pios e7p"icitados no caput do art. #1 s!o, portanto, os
da "e$a"idade, da impessoa"idade, da mora"idade, da pu3"icidade e da
e&ici)ncia. Outros se e7traem dos incisos e par<$ra&os do mesmo arti$o,
como o da "icita!o, o da prescriti3i"idade dos i"%citos administrati'os e o da
responsa3i"idade das pessoas Hur%dicas Cinc. JJI e aa 1.[ a -.[D. Toda'ia, 8<
ainda outros princ%pios Gue est!o no mesmo arti$o sE Gue de maneira
imp"%cita, como > o caso do princ%pio da supremacia do interesse p23"ico
so3re o pri'ado, o da &ina"idade, o da ra.oa3i"idade e proporciona"idade.

KeHamos, a$ora, o si$ni&icado de cada um dos precitados princ%pios
constitucionais da Administra!o P23"ica.

PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS EJPLgCITOS PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS EJPLgCITOS PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS EJPLgCITOS PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS EJPLgCITOS
Caput Do Art. #1 Caput Do Art. #1 Caput Do Art. #1 Caput Do Art. #1
Con&orme mencionado anteriormente, os princ%pios constitucionais e7/
p"%citos s!o aGue"es presentes no art. #1, da Constitui!o *edera", de
maneira e7pressa. Assim, s!o e"es:
o princ%pio da "e$a"id o princ%pio da "e$a"id o princ%pio da "e$a"id o princ%pio da "e$a"idade, ade, ade, ade,
o princ%pio da impessoa"idade, o princ%pio da impessoa"idade, o princ%pio da impessoa"idade, o princ%pio da impessoa"idade,
o princ%pio da mora"idade, o princ%pio da mora"idade, o princ%pio da mora"idade, o princ%pio da mora"idade,
o princ%pio da pu3"icidade o princ%pio da pu3"icidade o princ%pio da pu3"icidade o princ%pio da pu3"icidade
e o princ%pio da e&ici)ncia. e o princ%pio da e&ici)ncia. e o princ%pio da e&ici)ncia. e o princ%pio da e&ici)ncia.

Passemos, ent!o, a estud</"os uni&ormemente.

PRINCgPIO DA LE9ALID PRINCgPIO DA LE9ALID PRINCgPIO DA LE9ALID PRINCgPIO DA LE9ALIDADE ADE ADE ADE
Re&erido como um dos sustent<cu"os da concep!o de Estado de Direi/
to e do prEprio re$ime Hur%dico/administrati'o, o princ%pio da "e$a"idade 'em
de&inido no inciso II do art. +.[ da Constitui!o *edera" Guando ne"e se &a.
dec"arar Gue:
Wnin$u>m ser< o3ri$ado a &a.er ou dei7ar de &a.er a"$uma coisa sen!o
em 'irtude de "eiW.

Desses di.eres decorre a ideia de Gue apenas a "ei, em re$ra, pode in/
trodu.ir ino'a5es prim<rias, criando no'os direitos e no'os de'eres na
ordem Hur%dica como um todo considerada

No campo da administra!o P23"ica, como unanimemente recon8ecem
os constituciona"istas e os administrati'istas, a&irma/se de modo radica"/
mente di&erente a incid)ncia do princ%pio da "e$a"idade. AGui, na dimens!o
dada pe"a prEpria indisponi3i"idade dos interesses p23"icos, di./se Gue o
administrador, em cumprimento ao princ%pio da "e$a"idade, WsE pode atuar
nos termos esta3e"ecidos pe"a "eiW. N!o pode este por atos administrati'os
de Gua"Guer esp>cie Cdecreto, portaria, reso"u!o, instru!o, circu"ar etc.D
proi3ir ou impor comportamento a terceiro, se ato "e$is"ati'o n!o &ornecer,
em 3oa dimens!o Hur%dica, ampara a essa pretens!o C-D. A "ei > seu 2nico e
de&initi'o parAmetro.

Temos, pois, Gue, enGuanto no mundo pri'ado se co"oca como apropri/
ada a a&irma!o de Gue o Gue n!o > proi3ido > permitido, no mundo p23"ico
assume/se como 'erdadeira a ideia de Gue a Administra!o sE pode &a.er o
Gue a "ei antecipadamente autori.a.

Deste modo, a a&irma!o de Gue a Administra!o P23"ica de'e atender
M "e$a"idade em suas ati'idades imp"ica a no!o de Gue a ati'idade admi/
nistrati'a > a desen'o"'ida em n%'e" imediatamente in&ra"e$a", dando cum/
primento Ms disposi5es da "ei. Em outras pa"a'ras, a &un!o dos atos da
Administra!o > a rea"i.a!o das disposi5es "e$ais, n!o "8e sendo poss%/
'e", portanto, a ino'a!o do ordenamento Hur%dico, mas t!o/sE a concreti.a/
!o de press<$ios $en>ricos e a3stratos anteriormente &irmados pe"o
35
e7ercente da &un!o "e$is"ati'a.

So3re o tema, 'a"e tra.er a ponto a se$uinte pre"e!o de 0ELLO:
WPara a'a"iar corretamente o princ%pio da "e$a"idade e captar/"8e o sen/
tido pro&undo cumpre atentar para o &ato de Gue e"e > a tradu!o Hur%dica de
um propEsito po"%tico: o de su3meter os e7ercentes do poder em concreto V
administrati'o V a um Guadro normati'o Gue em3ar$ue &a'oritismos, perse/
$ui5es ou desmandos. Pretende/se atra'>s da norma $era", a3strata e
impessoa", a "ei, editada pe"o Poder Le$is"ati'o V Gue > o co">$io represen/
tati'o de todas as tend)ncias Cinc"usi'e minorit<riasD do corpo socia" V
$arantir Gue a atua!o do E7ecuti'o nada mais seHa sen!o a concreti.a!o
da 'ontade $era"W

De tudo isso podemos e7trair uma importante conc"us!o. Contraria/
mente ao Gue ocorre em outros ordenamentos Hur%dicos, ine7iste Gua"Guer
possi3i"idade de ser Huridicamente aceita, entre nEs, a edi!o dos denomi/
nados decretos ou re$u"amentos WautNnomos ou independentesW. Como se
sa3e, tais decretos ou re$u"amentos n!o passam de atos administrati'os
$erais e normati'os 3ai7ados pe"o c8e&e do E7ecuti'o, com o assumido
o3Heti'o de discip"inar situa5es anteriormente n!o re$u"adas em "ei. E,
sendo assim, sua pr<tica encontra E3ice intranspon%'e" no modus constitu/
ciona" pe"o Gua" se &e. consa$rar o princ%pio da "e$a"idade em nossa Lei
0aior.

Re$u"amento, em nosso pa%s, portanto, 8a'er< de ser sempre o re$u/
"amento de uma "ei, ou de dispositi'os "e$ais o3Heti'amente e7istentes.
?ua"Guer tentati'a em contr<rio 8a'er< de ser tida como mani&estamente
inconstituciona".

Princ%pio Da Impessoa"idade Princ%pio Da Impessoa"idade Princ%pio Da Impessoa"idade Princ%pio Da Impessoa"idade
O princ%pio ou re$ra da impessoa"idade da Administra!o P23"ica pode
ser de&inido como aGue"e Gue determina Gue os atos rea"i.ados pe"a Admi/
nistra!o P23"ica, ou por e"a de"e$ados, de'am ser sempre imputados ao
ente ou Er$!o em nome do Gua" se rea"i.a, e ainda destinados $enerica/
mente M co"eti'idade, sem considera!o, para &ins de pri'i"e$iamento ou da
imposi!o de situa5es restriti'as, das caracter%sticas pessoais daGue"es a
Guem por'entura se diriHa. Em s%ntese, os atos e pro'imentos administrati/
'os s!o imput<'eis n!o ao &uncion<rio Gue os pratica mas ao Er$!o ou
entidade administrati'a em nome do Gua" a$e o &uncion<rio.

A mera "eitura dessa de&ini!o 3em nos re'e"a Gue esse princ%pio pode
ser decomposto em duas perspecti'as di&erentes: a impessoa"idade do
administrador Guando da pr<tica do ato e a impessoa"idade do prEprio
administrado como destinat<rio desse mesmo ato.

Com e&eito, de um "ado, o princ%pio da impessoa"idade 3usca asse$urar
Gue, diante dos administrados, as rea"i.a5es administrati'o/
$o'ernamentais n!o seHam propriamente do &uncion<rio ou da autoridade,
mas e7c"usi'amente da entidade p23"ica Gue a e&eti'a. Custeada com
din8eiro p23"ico, a ati'idade da Administra!o P23"ica Hamais poder< ser
apropriada, para GuaisGuer &ins, por aGue"e Gue, em decorr)ncia do e7erc%/
cio &unciona", se 'iu na condi!o de e7ecut</"a. R, por e7ce")ncia, impesso/
a", unicamente imput<'e" M estrutura administrati'a ou $o'ernamenta"
incum3ida de sua pr<tica, para todos os &ins Gue se &i.erem de direito.

Assim, como e7emp"os de 'io"a!o a esse princ%pio, dentro dessa par/
ticu"ar acep!o e7aminada, podemos mencionar a rea"i.a!o de pu3"icida/
de ou propa$anda pessoa do administrador com 'er3as p23"icas ou ainda,
a edi!o de atos normati'os com o o3Heti'o de conse$uir 3ene&%cios pesso/
ais.

No Am3ito dessa particu"ar dimens!o do princ%pio da impessoa"idade, >
Gue est< o e"emento di&erenciador 3<sico entre esse princ%pio e o da iso/
nomia. Ao 'edar o tratamento desi$ua" entre i$uais, a re$ra isonNmica n!o
a3arca, em seus direitos termos, a ideia da imputa3i"idade dos atos da
Administra!o ao ente ou Er$!o Gue a rea"i.a, 'edando, como decorr)ncia
direta de seus prEprios termos, e em toda a sua e7tens!o, a possi3i"idade
de apropria!o inde'ida desta por a$entes p23"icos. Nisso, reside a di&e/
rena Hur%dica entre am3os.

;<, por outro An$u"o de 'is!o, o princ%pio da impessoa"idade de'e ter
sua )n&ase n!o mais co"ocada na pessoa do administrador, mas na prEpria
pessoa do administrado. Passa a a&irmar/se como uma $arantia de Gue
este n!o pode e n!o de'e ser &a'orecido ou preHudicado, no e7erc%cio da
ati'idade da Administra!o P23"ica, por suas e7c"usi'as condi5es e carac/
ter%sticas.

;amais poder<, por conse$uinte, um ato do Poder P23"ico, ao menos
de modo adeGuado a esse princ%pio, 'ir a 3ene&iciar ou a impor san!o a
a"$u>m em decorr)ncia de &a'oritismos ou de perse$ui!o pessoa". Todo e
Gua"Guer administrado de'e sempre re"acionar/se de &orma impessoa" com
a Administra!o, ou com Guem sem seu nome atue, sem Gue suas caracte/
r%sticas pessoais, seHam e"as Guais &orem, possam enseHar predi"e5es ou
discrimina5es de Gua"Guer nature.a.

Ser<, portanto, tida como mani&estadamente 'io"adora desse princ%pio,
nessa dimens!o, por e7emp"o, o &a'orecimento de parentes e ami$os
CnepotismoD, a tomada de decis5es administrati'as 'o"tadas M satis&a!o da
a$remia!o partid<ria ou &ac!o po"%tica a Gue se "i$a o administrador
CpartidarismoD, ou ainda de atos restriti'os ou sancionatErios Gue ten8am
por o3Heti'o a 'in$ana pessoas ou a perse$ui!o po"%tica pura e simp"es
Cdes'io de poderD.

Dessa perspecti'a, o princ%pio da impessoa"idade insere/se por inteiro
no Am3ito do conte2do Hur%dico do princ%pio da isonomia, 3em como no do
prEprio princ%pio da &ina"idade.

Per&i"8ando este entendimento, sustenta 0ELLO:
WNo princ%pio da impessoa"idade se tradu. a ideia de Gue a Administra/
!o tem Gue tratar a todos os administrados sem discrimina5es, 3en>&icas
ou detrimentosas. Nem &a'oritismo nem perse$ui5es s!o to"er<'eis. Sim/
patias ou animosidades pessoais, po"%ticas ou ideo"E$icas n!o podem
inter&erir na atua!o administrati'a e muito menos interesses sect<rios, de
&ac5es ou $rupos de Gua"Guer esp>cie. O princ%pio em causa > sen!o o
prEprio princ%pio da i$ua"dade ou isonomiaW.

Princ%pio Da 0ora"idade Princ%pio Da 0ora"idade Princ%pio Da 0ora"idade Princ%pio Da 0ora"idade
;< na Anti$uidade se &ormu"a'a a ideia de Gue as condi5es morais de/
'em ser tidas como uma e7i$)ncia imposter$<'e" para o e7erc%cio das
ati'idades de $o'erno. Se$undo in&ormam os estudiosos, seria de SE"on a
a&irma!o de Gue um W8omem desmora"i.ado n!o poder< $o'ernarW.

Toda'ia, &oi neste s>cu"o, pe"os escritos de @auriou, Gue o princ%pio da
mora"idade, de &orma pioneira, se &e. &ormu"ar no campo da ci)ncia Hur%dica,
capa. de &ornecer, ao "ado da no!o de "e$a"idade, o &undamento para a
in'a"ida!o de seus atos pe"o '%cio denominado des'io de poder C1+D. Essa
mora"idade Hur%dica, a seu 'er, de'eria ser entendida como um conHunto de
re$ras de conduta tiradas da discip"ina interior da prEpria Administra!o,
uma 'e. Gue ao a$ente p23"ico ca3eria tam3>m distin$uir o 8onesto do
desonesto, a e7emp"o do Gue &a. entre o "e$a" e o i"e$a", o Husto e o inHusto,
o con'eniente e o incon'eniente, o oportuno e o inoportuno. A&ina", ponde/
ra, como H< proc"ama'am os romanos Wnem tudo Gue > "e$a" > 8onestoW
Cnort omne Guod "icet 8onestum estD.

@oHe, por &ora da e7pressa inc"us!o do princ%pio da mora"idade no ca/
put do art. #1, a nin$u>m ser< dado sustentar, em 3oa ra.!o, sua n!o
incid)ncia 'incu"ante so3re todos os atos da Administra!o P23"ica. Ao
administrador p23"ico 3rasi"eiro, por conse$uinte, n!o 3astar< cumprir os
estritos termos da "ei. Tem/se por necess<rio Gue seus tos esteHam 'erda/
deiramente adeGuados M mora"idade administrati'a, ou seHa, a padr5es
>ticos de conduta Gue orientem e 3a"i.em sua rea"i.a!o. Se assim n!o &or,
ine7ora'e"mente, 8a'er!o de ser considerados n!o apenas como imorais,
mas tam3>m como in'<"idos para todos os &ins de direito.

Isto posto, CARDOSO &ornece uma de&ini!o desse princ%pio, 8oHe a/
$asa"8ado na Er3ita Hur%dico/constituciona":
WEntende/se por princ%pio da mora"idade, a nosso 'er, aGue"e Gue de/
termina Gue os atos da Administra!o P23"ica de'am estar inteiramente
con&ormados aos padr5es >ticos dominantes na sociedade para a $est!o
dos 3ens e interesses p23"icos, so3 pena de in'a"idade Hur%dicaW.

Admite o art. +.[, LJJIII, da Constitui!o *edera" Gue Gua"Guer cidad!o
possa ser considerado parte "e$%tima para a propositura de a!o popu"ar
Gue ten8a por o3Heti'o anu"ar atos entendidos como "esi'os, entre outros, M
prEpria mora"idade administrati'a.

36
Por outra 'ia, como &orma de tam3>m &a.er respeitar esse princ%pio, a
nossa Lei 0aior trata tam3>m da impro3idade administrati'a.

A pro3idade administrati'a > uma &orma de mora"idade administrati'a
Gue mereceu considera!o especia" pe"a Constitui!o, Gue pune o %mpro3o
com a suspens!o de direitos po"%ticos Cart. #1, a(.[D.

Deste modo, conceitua CAETANO:
WA pro3idade administrati'a consiste no de'er de o W&uncion<rio ser'ir a
Administra!o com 8onestidade, procedendo no e7erc%cio das suas &un/
5es, sem apro'eitar os poderes ou &aci"idades de"as decorrentes em
pro'eito pessoa" ou de outrem a Guem Gueira &a'orecerW.
A mora"idade administrati'a e assim tam3>m a pro3idade s!o tute"adas
pe"a a!o popu"ar, de modo a e"e'ar a imora"idade a causa de in'a"idade
do ato administrati'o. A impro3idade > tratada ainda com mais ri$or, porGue
entra no ordenamento constituciona" como causa de suspens!o dos direitos
po"%ticos do %mpro3o Cart. 1+, KD, con&orme estatui o art. #1, a (.[, in 'er3is:
WOs atos de impro3idade administrati'a importar!o a suspens!o dos direi/
tos po"%ticos, a perda da &un!o p23"ica, a indisponi3i"idade dos 3ens e o
ressarcimento ao er<rio, na &orma e $rada!o pre'istas em "ei, sem preHu%.o
de outras san5es ca3%'eis, podendo 'ir a con&i$urar a pr<tica de crime de
responsa3i"idade Cart. 4+, KD.

Dessa &orma, o desrespeito M mora"idade, entre nEs, n!o se "imita ape/
nas a e7i$ir a in'a"ida!o V por 'ia administrati'a ou Hudicia" V do ato admi/
nistrati'o 'io"ador, mas tam3>m a imposi!o de outras conseGu)ncias
sancionatErias ri$orosas ao a$ente p23"ico respons<'e" por sua pr<tica.

Princ%pio Da Pu3"icidade Princ%pio Da Pu3"icidade Princ%pio Da Pu3"icidade Princ%pio Da Pu3"icidade
A pu3"icidade sempre &oi tida como um princ%pio administrati'o, porGue
se entende Gue o Poder P23"ico, por seu p23"ico, de'e a$ir com a maior
transpar)ncia poss%'e", a &im de Gue os administrados ten8am, a toda 8ora,
con8ecimento do Gue os administradores est!o &a.endo.

A">m do mais, seria a3surdo Gue um Estado como o 3rasi"eiro, Gue, por
disposi!o e7pressa de sua Constitui!o, a&irma Gue todo poder ne"e cons/
titu%do Wemana do po'oW Cart. 1.[, par<$ra&o 2nico, da C*D, 'iesse a ocu"tar
daGue"es em nome do Gua" esse mesmo poder > e7ercido in&orma5es e
atos re"ati'os M $est!o da res pu3"ica e as prEprias "in8as de direcionamen/
to $o'ernamenta". R por isso Gue se esta3e"ece, como imposi!o Hur%dica
para os a$entes administrati'os em $era", o de'er de pu3"icidade para
todos os seus atos.

Per&i"8ando esse entendimento, CARDOQO de&ine este princ%pio:
WEntende/se princ%pio da pu3"icidade, assim, aGue"e Gue e7i$e, nas
&ormas admitidas em Direito, e dentro dos "imites constituciona"mente
esta3e"ecidos, a o3ri$atEria di'u"$a!o dos atos da Administra!o P23"ica,
com o o3Heti'o de permitir seu con8ecimento e contro"e pe"os Er$!os esta/
tais competentes e por toda a sociedadeW.

A pu3"icidade, contudo, n!o > um reGuisito de &orma do ato administra/
ti'o, Wn!o > e"emento &ormati'o do ato= > reGuisito de e&ic<cia e mora"idade.
Por isso mesmo os atos irre$u"ares n!o se con'a"idam com a pu3"ica!o,
nem os re$u"ares a dispensam para sua e7eGui3i"idade, Guando a "ei ou o
re$u"amento a e7i$eW.

No Gue tan$e M &orma de se dar pu3"icidade aos atos da Administra!o,
tem/se a&irmado Gue e"a poder< dar/se tanto por meio da pu3"ica!o do
ato, como por sua simp"es comunica!o a seus destinat<rios.

R re"e'ante o3ser'ar, toda'ia, Gue tam3>m a pu3"ica!o como a comu/
nica!o n!o imp"icam Gue o de'er de pu3"icidade apenas possa 'ir a ser
satis&eito pe"o compro'ado e e&eti'o con8ecimento de &ato do ato adminis/
trati'o por seus respecti'os destinat<rios. De'eras, 3asta Gue os reGuisitos
e7i$idos para a pu3"icidade se ten8am dado, nos termos pre'istos na
ordem Hur%dica= e para o mundo do Direito n!o interessar< se na rea"idade
&<tica o con8ecimento da e7ist)ncia do ato e de seu conte2do ten8a ou n!o
c8e$ado M pessoa atin$ida por seus e&eitos. *eita a pu3"ica!o ou a comu/
nica!o dentro das &orma"idades de'idas, 8a'er< sempre uma presun!o
a3so"uta da ci)ncia do destinat<rio, dando/se por satis&eita a e7i$)ncia de
pu3"icidade. Sa"'o, natura"mente, se as normas 'i$entes assim n!o deter/
minarem.

Assim, se a pu3"ica!o &eita no Di<rio O&icia" &oi "ida ou n!o, se a co/
munica!o protoco"ada na reparti!o competente c8e$ou ou n!o Ms m!os
de Guem de direito, se o te"e$rama re$u"armente rece3ido na resid)ncia do
destinat<rio c8e$ou &aticamente a suas m!os ou se e'entua"mente &oi
e7tra'iado por a"$um &ami"iar, isto pouco ou nada importa se as &orma"ida/
des "e$ais e7i$idas &oram inteiramente cumpridas no caso.

Nesse sentido, a&irma 0ELLO:
WO con8ecimento do ato > um p"us em re"a!o M pu3"icidade, sendo Hu/
ridicamente desnecess<rio para Gue este se repute como e7istente C...D.
?uando pre'ista a pu3"ica!o do ato Cem Di<rio O&icia"D, na porta das
reparti5es Cpor a&i7a!o no "oca" de costumeD, pode ocorrer Gue o destina/
t<rio n!o o "eia, n!o o 'eHa ou, por Gua"Guer ra.!o, de"e n!o tome e&eti'a
ci)ncia. N!o importa. Ter/se/< cumprido o Gue de direito se e7i$ia para a
pu3"icidade, ou seHa, para a re'e"a!o do atoW.

Ca3er< M "ei indicar, pois, em cada caso, a &orma adeGuada de se dar a
pu3"icidade aos atos da Administra!o P23"ica. Norma"mente, esse de'er >
satis&eito por meio da pu3"ica!o em Er$!o de imprensa o&icia" da Adminis/
tra!o, entendendo/se com isso n!o apenas os Di<rios ou Bo"etins O&iciais
das entidades p23"icas, mas tam3>m V para aGue"as unidades da *edera/
!o Gue n!o possu%rem tais periEdicos V os Hornais particu"ares especi&ica/
mente contratados para o desempen8o dessa &un!o, ou outras e7cepcio/
nais &ormas su3stituti'as, nos termos das normas "e$ais e administrati'as
"ocais.

O3ser'e/se, por>m, ser desca3ido, para &ins do atendimento de ta" de/
'er Hur%dico, como 3em re$istrou @e"h Lopes 0eire""es, sua di'u"$a!o por
meio de outros Er$!os de imprensa n!o escritos, como a te"e'is!o e o
r<dio, ainda Gue em 8or<rio o&icia", em decorr)ncia da prEpria &a"ta de
se$urana Hur%dica Gue ta" &orma de di'u"$a!o propiciaria, seHa em re"a!o
M e7ist)ncia, seHa em re"a!o ao prEprio conte2do de tais atos.

O3ser'e/se ainda Gue, ine7istindo disposi!o normati'a em sentido
oposto, tem/se entendido Gue os atos administrati'os de e&eitos internos M
Administra!o n!o necessitam ser pu3"icados para Gue ten8am por atendi/
do seu de'er de pu3"icidade. Nesses casos, seria admiss%'e", em re$ra, a
comunica!o aos destinat<rios. O de'er de pu3"ica!o recairia, assim,
e7c"usi'amente so3re os atos administrati'os Gue atin$em a terceiros, ou
seHa, aos atos e7ternos.

Temos, pois, Gue as &ormas pe"as Guais se pode dar pu3"icidade aos
atos administrati'os, nos termos do princ%pio constituciona" em e7ame,
ser!o di&erenciadas de acordo com o Gue reste e7pressamente esta3e"eci/
do no Direito Positi'o, e em sendo omisso este, con&orme os parAmetros
esta3e"ecidos na teoria $era" dos atos administrati'os.

No Gue tan$e ao direito M pu3"icidade dos atos administrati'os, ou mais
especi&icamente, Guanto ao direito de ter/se ci)ncia da e7ist)ncia e do
conte2do desses atos, > de todo importante o3ser'ar/se Gue e"e n!o se
"imita aos atos H< pu3"icados, ou Gue esteHam em &ase de imediato aper&ei/
oamento pe"a sua pu3"ica!o. E"e se estende, indistintamente, a todo o
processo de &orma!o do ato administrati'o, inc"usi'e Guando a atos prepa/
ratErios de e&eitos internos, como despac8os administrati'os intermedi<rios,
mani&esta5es e pareceres.

R, assim Gue se costuma di.er Gue constituem desdo3ramentos do
princ%pio da pu3"icidade o direito de rece3er dos Er$!os p23"icos in&orma/
5es de seu interesse particu"ar, ou de interesse co"eti'o ou $era" Cart. +.[,
JJJIII, da C*D C26D, o direito M o3ten!o de certid5es em reparti5es p23"i/
cas, para de&esa de direitos e esc"arecimento de situa5es de interesse
pessoa" Cart. +.[, JJJIK, da C*D, e, natura"mente, o direito de acesso dos
usu<rios a re$istros administrati'os e atos de $o'erno Cart. #1, a #.[, IID C#:D.
E'identemente, uma 'e. 'io"ados esses direitos pe"o Poder P23"ico, pode/
r!o os preHudicados, desde Gue atendidos os pressupostos constitucionais e
"e$ais e7i$idos para cada caso, 'a"erem/se do 8a3eas data Cart. +.[, LJJII,
da C*D C#1D, do mandado de se$urana Cart. +.[, LJJ, da C*D, ou mesmo
das 'ias ordin<rias.

R de ponderar, contudo, Gue os pareceres sE se tornam p23"icos apEs
sua apro'a!o &ina" pe"a autoridade competente= enGuanto em poder do
parecerista ainda > uma simp"es opini!o Gue pode n!o se tornar de&initi'a.
As certid5es, contudo, n!o s!o e"ementos da pu3"icidade administrati'a,
37
porGue se destinam a interesse particu"ar do reGuerente= por isso a Consti/
tui!o sE reco:n8ece esse direito Guando s!o reGueridas para de&esa de
direitos e esc"arecimentos de situa5es de interesse pessoa" Cart. +.[,
JJJIK, 3D.

R &oroso recon8ecer, toda'ia, a e7ist)ncia de "imites constitucionais ao
princ%pio da pu3"icidade. De acordo com nossa Lei 0aior, e"e Hamais poder<
'ir a ser compreendido de modo a Gue propicie a 'io"a!o da intimidade, da
'ida pri'ada, da 8onra e da ima$em das pessoas Cart. +.[, J, cFc. art. #1, a
#.[, II C#2D, da C*D, do si$i"o da &onte Guando necess<rio ao e7erc%cio pro&is/
siona" Cart. +.[, JIK, da C*D, ou com 'io"a!o de si$i"o tido como imprescin/
d%'e" M se$urana da sociedade e do Estado Cart. +.[, JJJIII, cFc. art. #1, a
#.[, II, da C*D.

Para &ina"i.ar, &a./se de e7trema importAncia, perce3er/se Gue o pro/
3"ema da pu3"icidade dos atos administrati'os, nos termos do caput do art.
#1 da Constitui!o da Rep23"ica, em nada se con&unde com o pro3"ema da
di'u"$a!o ou propa$anda dos atos e ati'idades do Poder P23"ico pe"os
meios de comunica!o de massa, tam3>m c8amadas V em m< t>cnica V de
Wpu3"icidadeW pe"o a 1.[ desse mesmo arti$o. Uma coisa > a pu3"icidade
Hur%dica necess<ria para o aper&eioamento dos atos, a se dar nos termos
de&inidos anteriormente. Outra 3em di&erente > a Wpu3"icidadeW como propa/
$anda dos atos de $est!o administrati'a e $o'ernamenta". A primeira, como
'isto, > um de'er constituciona" sem o Gua", em re$ra, os atos n!o ser!o
dotados de e7ist)ncia Hur%dica. A se$unda > mera &acu"dade da Administra/
!o P23"ica, a ser e7ercida apenas nos casos pre'istos na Constitui!o e
dentro das e7pressas "imita5es constitucionais e7istentes.

Assim, a&irma o a 1.[ do art. #1:
Wa pu3"icidade dos atos, pro$ramas, o3ras, ser'ios e campan8as dos
Er$!os p23"icos de'er< ter car<ter educati'o, in&ormati'o ou de orienta!o
socia", de"a n!o podendo constar nomes, s%m3o"os ou ima$ens Gue caracte/
ri.em promo!o pessoa" de autoridades ou ser'idores p23"icosW

Com isso, pretende esse dispositi'o restrin$ir de maneira c"ara a a!o
da Administra!o P23"ica, direta e indireta, Guanto M di'u"$a!o de seus
atos de $est!o pe"os meios de comunica!o de massa. Ine7istindo, na
propa$anda $o'ernamenta", o car<ter estritamente educati'o, in&ormati'o
ou de orienta!o socia", ou 'indo de"a constar nomes, s%m3o"os ou ima$ens
Gue caracteri.em promo!o de a$entes p23"icos, sua 'eicu"a!o se dar<
em mani&esta ruptura com a ordem Hur%dica 'i$ente, dando enseHo M respon/
sa3i"i.a!o daGue"es Gue a propiciaram.

Princ%pio Da E&ici)ncia Princ%pio Da E&ici)ncia Princ%pio Da E&ici)ncia Princ%pio Da E&ici)ncia
O princ%pio da e&ici)ncia, outrora imp"%cito em nosso sistema constitu/
ciona", tornou/se e7presso no caput do art. #1, em 'irtude de a"tera!o
introdu.ida pe"a Emenda Constituciona" n. 16.

R e'idente Gue um sistema 3a"i.ado pe"os princ%pios da mora"idade de
um "ado, e da &ina"idade, de outro, n!o poderia admitir a ine&ici)ncia admi/
nistrati'a. Bem por isso, a Emenda n. 16, no ponto, n!o trou7e a"tera5es
no re$ime constituciona" da Administra!o P23"ica, mas, como dito, sE
e7p"icitou um comando at> ent!o imp"%cito.

E&ici)ncia n!o > um conceito Hur%dico, mas econNmico. N!o Gua"i&ica
normas, Gua"i&ica ati'idades. Numa ideia muito $era", e&ici)ncia si$ni&ica
&a.er acontecer com raciona"idade, o Gue imp"ica medir os custos Gue a
satis&a!o das necessidades p23"icas importam em re"a!o ao $rau de
uti"idade a"canado. Assim, o princ%pio da e&ici)ncia, orienta a ati'idade
administrati'a no sentido de conse$uir os me"8ores resu"tados com os
meios escassos de Gue se disp5e e a menor custo. Re$e/se, pois, pe"a
re$ra de consecu!o do maior 3ene&%cio com o menor custo poss%'e".

Discorrendo so3re o tema, sumaria 0EIRELLES:
WDe'er de e&ici)ncia > o Gue se imp5e a todo a$ente p23"ico de rea"i.ar
suas atri3ui5es com preste.a, per&ei!o e rendimento &unciona". R o mais
moderno princ%pio da &un!o administrati'a, Gue H< n!o se contenta em ser
desempen8ada apenas com "e$a"idade, e7i$indo resu"tados positi'os para
o ser'io p23"ico e satis&atErio atendimento das necessidades da comuni/
dade e de seus mem3rosW .

De in%cio, parece de todo natura" recon8ecer Gue a ideia de e&ici)ncia
Hamais poder< ser atendida, na 3usca do 3em comum imposto por nossa
Lei 0aior, se o poder P23"ico n!o 'ier, em padr5es de ra.oa3i"idade, a
apro'eitar da me"8or &orma poss%'e" todos os recursos 8umanos, materiais,
t>cnicos e &inanceiros e7istentes e co"ocados a seu a"cance, no e7erc%cio
re$u"ar de suas compet)ncias.

Neste sentido, o3ser'a CARDOQO:
WSer e&iciente, portanto, e7i$e primeiro da Administra!o P23"ica o a/
pro'eitamento m<7imo de tudo aGui"o Gue a co"eti'idade possui, em todos
os n%'eis, ao "on$o da rea"i.a!o de suas ati'idades. Si$ni&ica raciona"idade
e apro'eitamento m<7imo das potencia"idades e7istentes. 0as n!o sE. Em
seu sentido Hur%dico, a e7press!o, Gue consideramos correta, tam3>m de'e
a3arcar a ideia de e&ic<cia da presta!o, ou de resu"tados da ati'idade
rea"i.ada. Uma atua!o estata" sE ser< Huridicamente e&iciente Guando seu
resu"tado Guantitati'o e Gua"itati'o &or satis&atErio, "e'ando/se em conta o
uni'erso poss%'e" de atendimento das necessidades e7istentes e os meios
dispon%'eisW.

Tem/se, pois, Gue a ideia de e&ici)ncia administrati'a n!o de'e ser a/
penas "imitada ao ra.o<'e" apro'eitamento dos meios e recursos co"ocados
M disposi!o dos a$entes p23"icos. De'e ser constru%da tam3>m pe"a
adeGua!o "E$ica desses meios ra.oa'e"mente uti"i.ados aos resu"tados
e&eti'amente o3tidos, e pe"a re"a!o apropriada desses resu"tados com as
necessidades p23"icas e7istentes.

Estar<, portanto, uma Administra!o 3uscando a$ir de modo e&iciente
sempre Gue, e7ercendo as &un5es Gue "8e s!o prEprias, 'ier a apro'eitar
da &orma mais adeGuada o Gue se encontra dispon%'e" Ca!o instrumenta"
e&icienteD, 'isando c8e$ar ao me"8or resu"tado poss%'e" em re"a!o aos &ins
Gue a"meHa a"canar Cresu"tado &ina" e&icienteD.

Desse teor, o escE"io de CARDOQO:
WDesse modo, pode/se de&inir esse princ%pio como sendo aGue"e Gue
determina aos Er$!os e pessoas da Administra!o Direta e Indireta Gue, na
3usca das &ina"idades esta3e"ecidas pe"a ordem Hur%dica, ten8am uma a!o
instrumenta" adeGuada, constitu%da pe"o apro'eitamento ma7imi.ado e
raciona" dos recursos 8umanos, materiais, t>cnicos e &inanceiros dispon%/
'eis, de modo Gue possa a"canar o me"8or resu"tado Guantitati'o e Gua"ita/
ti'o poss%'e", em &ace das necessidades p23"icas e7istentesW .

Se$uindo essa "in8a de orienta!o, temos Gue, como desdo3ramento
do princ%pio em estudo, a Constitui!o procurou i$ua"mente re&orar o
sentido 'a"orati'o do princ%pio da economicidade, Gue, incorporado "itera"/
mente pe"o art. 1:, caput, da Carta *edera", nada mais tradu. do Gue o
de'er de e&ici)ncia do administrado na $est!o do din8eiro p23"ico.

Outros Princ%pios Constitucionais E7p"%citos Outros Princ%pios Constitucionais E7p"%citos Outros Princ%pios Constitucionais E7p"%citos Outros Princ%pios Constitucionais E7p"%citos
Princ%pio Da Licita!o Princ%pio Da Licita!o Princ%pio Da Licita!o Princ%pio Da Licita!o
Licita!o > um procedimento administrati'o destinado a pro'ocar pro/
postas e a esco"8er proponentes de contratos de e7ecu!o de o3ras,
ser'ios, compras ou de a"iena5es do Poder P23"ico.

A Administra!o P23"ica tem o de'er de sempre 3uscar, entre os inte/
ressados em com e"a contratar, a me"8or a"ternati'a dispon%'e" no mercado
para satis&a.er os interesses p23"icos, para Gue possa a$ir de &orma 8ones/
ta, ou adeGuada ao prEprio de'er de atuar de acordo com padr5es e7i$idos
pe"a pro3idade administrati'a. De outro "ado, tem o de'er de asse$urar
'erdadeira i$ua"dade de oportunidades, sem pri'i"e$iamentos ou des&a'o/
recimentos inHusti&icados, a todos os administrados Gue tencionem com e"a
ce"e3rar aHustes ne$ociais.

R dessa conHu$a!o de imposi5es Gue nasce o denominado princ%pio
da "icita!o. Consoante, CARDOQO de&ine este princ%pio=
WDe &orma sint>tica, podemos de&ini/"o como sendo aGue"e Gue deter/
mina como re$ra o de'er Hur%dico da Administra!o de ce"e3rar aHustes
ne$ociais ou certos atos uni"aterais mediante pr>'io procedimento adminis/
trati'o Gue, por meios de crit>rios preesta3e"ecidos, p23"icos e isonNmicos,
possi3i"ite a esco"8a o3Heti'a da me"8or a"ternati'a e7istente entre as pro/
postas o&ertadas pe"os interessadosW .

O art. #1, JJI, a"3er$a o princ%pio nos termos se$uintes:
Wressa"'ados os casos especi&icados na "e$is"a!o, as o3ras, ser'ios,
compras e a"iena5es ser!o contratados mediante processo de "icita!o
p23"ica Gue asse$ure i$ua"dade de condi5es a todos os concorrentes, com
38
c"<usu"as Gue esta3e"eam o3ri$a5es de pa$amento, mantidas as condi/
5es e&eti'as da proposta, nos termos da "ei, o Gua" permitir< as e7i$)ncias
de Gua"i&ica!o t>cnica e econNmica indispens<'eis M $arantia do cumpri/
mento das o3ri$a5esW.

Temos, assim, o de'er de "icitar a&irmado como um imperati'o constitu/
ciona" imposto a todos os entes da Administra!o P23"ica C(:D, na con&or/
midade do Gue 'ier esta3e"ecido em "ei. A ressa"'a inicia" possi3i"ita M "ei
de&inir 8ipEteses espec%&icas de ine7i$i3i"idade e de dispensa de "icita!o.

Por>m, cumpre ressa"tar, &ina"mente, Gue a "icita!o > um procedimen/
to 'incu"ado, ou seHa, &orma"mente re$u"ado em "ei, ca3endo M Uni!o "e$is/
"ar so3re normas $erais de "icita!o e contrata!o, em todas as moda"ida/
des, para a Administra!o P23"ica, direta e indireta, inc"u%das as &unda5es
institu%das e mantidas pe"o Poder P23"ico, nas di'ersas es&eras de $o'erno,
e empresas so3 seu contro"e Cart. 22, JJKIID. Portanto, aos Estados, Distrito
*edera" e 0unic%pios compete "e$is"ar sup"ementarmente so3re a mat>ria
no Gue tan$e ao interesse pecu"iar de suas administra5es.

Princ%pio Da Prescriti3i"idade Dos Princ%pio Da Prescriti3i"idade Dos Princ%pio Da Prescriti3i"idade Dos Princ%pio Da Prescriti3i"idade Dos I"%citos Admini I"%citos Admini I"%citos Admini I"%citos Adminis ss strati'os trati'os trati'os trati'os
A prescriti3i"idade, como &orma de perda da e7i$i3i"idade de direito, pe/
"a in>rcia de seu titu"ar, > um princ%pio $era" do direito. Lo$o, n!o > de se
estran8ar Gue ocorram prescri5es administrati'as so3 '<rios aspectos,
Guer Guanto Ms pretens5es de interessados em &ace da Administra!o, Guer
tanto Ms desta em &ace de administrados. Assim > especia"mente em re"a/
!o aos i"%citos administrati'os. Se a Administra!o n!o toma pro'id)ncia M
sua apura!o e M responsa3i"i.a!o do a$ente, a sua in>rcia $era a perda
do seu ius perseGuendi.

Desta maneira, o art. #1, a +.[ disp5e so3re este princ%pio:
WA "ei esta3e"ecer< os pra.os de prescri!o para i"%citos praticados por
Gua"Guer a$ente, ser'idor ou n!o, Gue causem preHu%.os ao er<rio, ressa"/
'adas as respecti'as a5es de ressarcimentoW.

Nota/se, portanto, Gue a "ei esta3e"ece uma ressa"'a ao princ%pio. Nem
tudo prescre'er<. Apenas a apura!o e puni!o do i"%cito, n!o, por>m, o
direito da Administra!o ao ressarcimento, M indeni.a!o, do preHu%.o
causado ao er<rio.

A&inado com esse mesmo entendimento, sumaria SILKA:
WR uma ressa"'a constituciona" e, pois, ina&ast<'e", mas, por certo, des/
toante dos princ%pios Hur%dicos, Gue n!o socorrem Guem &ica inerte Cdormien/
ti3us non sucurrit iusDW.

Pri Pri Pri Princ%pio Da Responsa3i"idade Da Administra!o nc%pio Da Responsa3i"idade Da Administra!o nc%pio Da Responsa3i"idade Da Administra!o nc%pio Da Responsa3i"idade Da Administra!o
O princ%pio em estudo encontra amparo no art. #1, a -.[, da Constitui/
!o *edera", cuHa compostura 'eri&ica/se Gue:
WAs pessoas Hur%dicas de direito p23"ico e as de direito pri'ado presta/
dores de ser'ios p23"icos responder!o pe"os danos Gue seus a$entes,
nessa Gua"idade, causarem a terceiros, asse$urado o direito de re$resso
contra o respons<'e" nos casos de do"o ou cu"paW.

Assim, de imediata "eitura desse te7to resu"ta c"aro Gue todo a$ente
p23"ico Gue 'ier a causar um dano a a"$u>m trar< para o Estado o de'er
Hur%dico de ressarcir esse dano. N!o importar< se ten8a a$ido com cu"pa ou
do"o. O de'er de indeni.ar se con&i$urar< pe"a mera demonstra!o do ne7o
causa" e7istente entre o &ato ocorrido e o dano 'eri&icado.

Temos, pois, Gue em nosso Direito a responsa3i"idade ci'i" do Estado >
o3Heti'a, ou seHa, independe da conduta do"osa, ne$"i$ente, imperita ou
imprudente daGue"e Gue causa o dano. ?ua"i&icar/se/< sempre Gue o a$en/
te esti'er, nos termos do precitado dispositi'o constituciona", no e7erc%cio
da &un!o p23"ica, n!o importando se a$e em nome de uma pessoa de
direito p23"ico ou de direito pri'ado prestadora de ser'ios p23"icos.

Destare, a o3ri$a!o de indeni.ar > a da pessoa Hur%dica a Gue perten/
ce o a$ente. O preHudicado ter< Gue mo'er a a!o de indeni.a!o contra a
*a.enda P23"ica respecti'a ou contra a pessoa Hur%dica pri'ada prestadora
de ser'io p23"ico, n!o contra o a$ente causador do dano. O princ%pio da
impessoa"idade 'a"e aGui tam3>m.

Impede ressa"'ar, toda'ia, Gue nem sempre as pessoas Gue inte$ram a
Administra!o P23"ica encontram/se a e7ercer propriamente &un!o p23"i/
ca. Por 'e.es, no Am3ito do Gue admite nossa Constitui!o, ser< poss%'e"
encontrarmos pessoas da Administra!o Indireta Gue n!o esteHam e7ercen/
do tais tipos de ati'idades, como > o caso, por e7emp"o, das empresas
p23"icas e das sociedades de economia mista para o e7erc%cio de ati'idade
econNmica Cart. 11#, da C*D. Nesses casos, natura"mente, e'entuais danos
por essas empresas causados a terceiros 8a'er!o de ser re$rados pe"a
responsa3i"idade su3Heti'a, nos termos esta3e"ecidos pe"a "e$is"a!o ci'i".
E7i$ir!o, em princ%pio, a con&i$ura!o da a!o do"osa ou cu"posa Cne$"i$en/
te, imprudente ou imperitaD, para Gue ten8a nascimento o de'er de indeni/
.ar.

O mesmo se poder< di.er, ainda, do a$ente Gue 'ier a causar dano a
a"$u>m &ora do e7erc%cio da &un!o p23"ica. Nesse caso, por E3'io, n!o
8a'er< de ser con&i$urada a responsa3i"idade o3Heti'a prede&inida no art.
#1, a -.[, de nossa Lei 0aior.

Entretanto, como ponti&ica 0ELLO, a responsa3i"idade o3Heti'a WsE est<
consa$rada constituciona"mente para atos comissi'os do Estado, ou seHa,
para comportamentos positi'os de"e. Isto porGue o te7to menciona cdanos
Gue seus a$entes causaremWW= Assim sendo, condutas omissi'as sE podem
$erar responsa3i"idade ao Poder P23"ico Guando demonstrada a cu"pa do
ser'io.

No mais, > importante ressa"'ar Gue, em3ora a responsa3i"idade ci'i"
do Estado para com os administradores seHa o3Heti'a, a responsa3i"idade
dos a$entes p23"icos perante a Administra!o P23"ica > indu'idosamente
su3Heti'a. Como o3ser'a/se pe"os prEprios termos do citado art. #1, a -.[, o
direito de re$resso Gue pode ser e7ercido contra aGue"e Gue causou o dano
apenas se con&i$urar< Wnos casos de do"o ou cu"paW.

Princ%pio Da Participa!o Princ%pio Da Participa!o Princ%pio Da Participa!o Princ%pio Da Participa!o
O princ%pio da participa!o do usu<rio na Administra!o P23"ica &oi in/
trodu.ido pe"a EC/16F64, com o no'o enunciado do a #.[ do art. #1, Gue
ser< apenas reprodu.ido de'ido M sua e&eti'a!o ser dependente de "ei.

Di. o te7to:
Art. #1, a #.[A "ei discip"inar< as &ormas de participa!o do usu<rio na
administra!o p23"ica direta e indireta, re$u"ando especia"mente:
I. V as rec"ama5es re"ati'as M presta!o dos ser'ios p23"icos em $e/
ra", asse$uradas a manuten!o de ser'ios de atendimento ao u/
su<rio e a a'a"ia!o periEdica, e7terna e interna, da Gua"idade dos
ser'ios=
II V o acesso dos usu<rios a re$istros administrati'os e a in&orma5es
so3re atos de $o'erno, o3ser'ando o disposto no art. +.[, J Cres/
peito M pri'acidadeD e JJJIII Cdireito de rece3er dos Er$!os p23"i/
cos in&orma5es de seu interesse ou de interesse co"eti'o em $e/
ra"D=
III V a discip"ina da representa!o contra o e7erc%cio ne$"i$ente ou a3u/
si'o de car$o, empre$o ou &un!o na administra!o p23"ica.

Princ Princ Princ Princ%pio Da Autonomia 9erencia" %pio Da Autonomia 9erencia" %pio Da Autonomia 9erencia" %pio Da Autonomia 9erencia"
O princ%pio da autonomia $erencia" > re$ido pe"o a 4.[ do art. #1, da
Constitui!o *edera", introdu.ido pe"a EC/16F64. Assim esta3e"ece este
dispositi'o:
Art. #1, a 4.[. A Autonomia $erencia", orament<ria e &inanceira dos Er/
$!os e entidades da administra!o direta e indireta poder< ser amp"iada
mediante contrato, a ser &irmado entre seus administradores e o poder
p23"ico, Gue ten8a por o3Heto a &i7a!o de metas de desempen8o para o
Er$!o ou entidade, ca3endo M "ei dispor so3re:
I V o pra.o de dura!o do contrato=
II V os contro"es e crit>rios de a'a"ia!o de desempen8o, direitos, o3ri/
$a5es e responsa3i"idade dos diri$entes=
III V a remunera!o do pessoa".

Desta maneira, cria/se aGui uma &orma de contrato administrati'o inusi/
tado entre administradores de Er$!os do poder p23"ico com o prEprio poder
p23"ico. ?uando ao contrato das entidades n!o 8< maiores pro3"emas
porGue entidades s!o Er$!os p23"icos ou parap23"icos CparaestataisD com
persona"idade Hur%dica de modo Gue t)m a possi3i"idade de ce"e3rar contra/
tos e outros aHustes com o poder p23"ico, entendido poder da administra!o
centra"i.ada. 0as, os demais Er$!os n!o disp5em de persona"idade Hur%dica
para Gue seus administradores possam, em seu nome, ce"e3rar contrato
com o poder p23"ico, no Gua" se inserem.
39

Consoante, SILKA discorre a respeito:
WTudo isso 'ai ter Gue ser de&inido pe"a "ei re&erida no te7to. A "ei pode/
r< outor$ar aos administradores de tais Er$!os uma compet)ncia especia"
Gue "8es permita ce"e3rar o contrato, Gue ta"'e. n!o passe de uma esp>cie
de acordo/pro$rama. Keremos como o "e$is"ador ordin<rio 'ai ima$inar
issoW

PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS I0PLgCITOS PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS I0PLgCITOS PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS I0PLgCITOS PRINCgPIOS CONSTITUCIONAIS I0PLgCITOS
A">m dos Guatro citados princ%pios e7p"icitamente a3ri$ados pe"o te7to
constituciona", e7istem outros imp"icitamente a$re$ados ao re$ramento
constituciona" da Administra!o P23"ica. KeHamos.

Princ%pio Da Supremacia Do Interesse P23"ico S Princ%pio Da Supremacia Do Interesse P23"ico S Princ%pio Da Supremacia Do Interesse P23"ico S Princ%pio Da Supremacia Do Interesse P23"ico So oo o3re O Pri'ado E Pri 3re O Pri'ado E Pri 3re O Pri'ado E Pri 3re O Pri'ado E Prin/ n/ n/ n/
c%pio Da Autotute"a c%pio Da Autotute"a c%pio Da Autotute"a c%pio Da Autotute"a
A Administra!o P23"ica na pr<tica de seus atos de'e sempre respeitar
a "ei e .e"ar para Gue o interesse p23"ico seHa a"canado. Natura", assim,
Gue sempre Gue constate Gue um ato administrati'o &oi e7pedido em des/
con&ormidade com a "ei, ou Gue se encontra em rota de co"is!o com os
interesses p23"icos, ten8am os a$entes p23"icos a prerro$ati'a administra/
ti'a de re')/"os, como uma natura" decorr)ncia do prEprio princ%pio da
"e$a"idade.

Desta maneira, discorre ARAU;O:
WO princ%pio da supremacia do interesse p23"ico so3re o pri'ado, co"oca
os interesses da Administra!o P23"ica em so3reposi!o aos interesses
particu"ares Gue com os de"a 'en8am e'entua"mente co"idir. Com &unda/
mento nesse princ%pio > Gue esta3e"ece, por e7emp"o, a autotute"a adminis/
trati'a, 'a"e di.er, o poder da administra!o de anu"ar os atos praticados
em desrespeito M "ei, 3em como a prerro$ati'a administrati'a de re'o$a!o
de atos administrati'os com 3ase em Hu%.o discricion<rio de con'eni)ncia e
oportunidadeW

A respeito, de'e ser "em3rada a S2mu"a (1# do Supremo Tri3una" *e/
dera", Guando a&irma Gue:
Wa administra!o pode anu"ar os seus prEprios atos, Guando ei'ados de
'%cios Gue os tornem i"e$ais, porGue de"es n!o se ori$inam direitos= ou re'o/
$</"os, por moti'o de con'eni)ncia e oportunidade, respeitados os direitos
adGuiridos, e ressa"'ada, em todos os casos, a aprecia!o Hudicia"W.

Princ%pio Da *ina"idade Princ%pio Da *ina"idade Princ%pio Da *ina"idade Princ%pio Da *ina"idade
*oi 'isto no e7ame do princ%pio da "e$a"idade Gue a Administra!o P2/
3"ica sE pode a$ir de acordo e em consonAncia com aGui"o Gue, e7pressa
ou tacitamente, se encontra esta3e"ecido em "ei. Ine$<'e", portanto, Gue
sempre ten8a de'er decorrente e imp"%cito dessa rea"idade Hur%dica o cum/
primento das &ina"idades "e$a"mente esta3e"ecidas para sua conduta.

Disto dedu./se o denominado princ%pio da &ina"idade. Como 3em o3/
ser'a 0ELLO:
WEsse princ%pio imp5e Gue o administrador, ao maneHar as compet)n/
cias postas a seu encar$o, atue com ri$orosa o3edi)ncia M &ina"idade de
cada Gua". Isto >, cumpre/"8e cin$ir/se n!o apenas M &ina"idade prEpria de
todas as "eis, Gue > o interesse p23"ico, mas tam3>m M &ina"idade espec%&ica
o3ri$ada na "ei a Gue esteHa dando e7ecu!oW.

En&im, o princ%pio da &ina"idade > aGue"e Gue imprime M autoridade ad/
ministrati'a o de'er de praticar o ato administrati'o com 'istas M rea"i.a!o
da &ina"idade perse$uida pe"a "ei.

E'identemente, nessa medida, Gue a pr<tica de um ato administrati'o
in concreto com &ina"idade des'iada do interesse p23"ico, ou &ora da &ina"i/
dade espec%&ica da cate$oria tipo"E$ica a Gue pertence, imp"ica '%cio ense/
Hador de sua nu"idade. A esse '%cio, como se sa3e, denomina a doutrina:
des'io de poder, ou des'io de &ina"idade.

Conc"uindo, essas considera5es Guerem apenas mostrar Gue o princ%/
pio da &ina"idade n!o &oi desconsiderado pe"o "e$is"ador constituinte, Gue o
te'e como mani&esta!o do princ%pio da "e$a"idade, sem Gue merea censu/
ra por isso.

Princ%pio Da Ra.oa3i"idade E Da Proporciona"id Princ%pio Da Ra.oa3i"idade E Da Proporciona"id Princ%pio Da Ra.oa3i"idade E Da Proporciona"id Princ%pio Da Ra.oa3i"idade E Da Proporciona"ida aa ade de de de
Na medida em Gue o administrador p23"ico de'a estrita o3edi)ncia M "ei
Cprinc%pio da "e$a"idadeD e tem como de'er a3so"uto a 3usca da satis&a!o
dos interesses p23"icos Cprinc%pio da &ina"idadeD, 8< Gue se pressupor Gue a
pr<tica de atos administrati'os discricion<rios se processe dentro de pa/
dr5es estritos de ra.oa3i"idade, ou seHa, com 3ase em parAmetros o3Heti/
'amente racionais de atua!o e sensate..

De'eras, ao re$u"ar o a$ir da Administra!o P23"ica, n!o se pode su/
por Gue o deseHo do "e$is"ador seria o de a"canar a satis&a!o do interesse
p23"ico pe"a imposi!o de condutas 3i.arras, desca3idas, despropositadas
ou incon$ruentes dentro dos padr5es dominantes na sociedade e no mo/
mento 8istErico em Gue a ati'idade normati'a se consuma. Ao re'>s, > de
se supor Gue a "ei ten8a a coer)ncia e a raciona"idade de condutas como
instrumentos prEprios para a o3ten!o de seus o3Heti'os maiores.

Dessa no!o indiscut%'e",e7trai/se o princ%pio da ra.oa3i"idade: Em 3oa
de&ini!o, > o princ%pio Gue determina M Administra!o P23"ica, no e7erc%cio
de &acu"dades, o de'er de atuar em p"ena con&ormidade com crit>rios
racionais, sensatos e coerentes, &undamentados nas concep5es sociais
dominantes.

Per&i"8ando este entendimento, sustenta 0ELLO:
WEnuncia/se com este princ%pio Gue a administra!o, ao atuar no e7er/
c%cio de discri!o, ter< de o3edecer a crit>rios aceit<'eis do ponto de 'ista
raciona", em sintonia com o senso norma" de pessoas eGui"i3radas e respei/
tosas das &ina"idades Gue presidam a outor$a da compet)ncia e7ercidaW.

A nosso 'er, dentro do campo desse princ%pio, de'e ser co"ocada, de
Gue diante do e7erc%cio das ati'idades estatais, o Wcidad!o tem o direito M
menor des'anta$em poss%'e"W. Com e&eito, 8a'endo a possi3i"idade de
a!o discricion<ria entre di&erentes a"ternati'as administrati'as, a op!o por
aGue"a Gue 'en8a a tra.er conseGu)ncias mais onerosas aos administrados
> a"$o inteiramente irra.o<'e" e desca3ido.

Como desdo3ramento dessa ideia, a&irma/se tam3>m o princ%pio da
proporciona"idade, por a"$uns autores denominado princ%pio da 'eda!o de
e7cessos. Assim, pondera 0ELLO:
WTrata/se da ideia de Gue as conseGu)ncias administrati'as sE podem
ser 'a"idamente e7ercidas na e7tens!o e intensidades proporcionais ao Gue
rea"mente seHa demandado para cumprimento da &ina"idade de interesse
p23"ico a Gue est!o atre"adasW.

Em outras pa"a'ras: os meios uti"i.ados ao "on$o do e7erc%cio da ati'i/
dade administrati'a de'em ser "o$icamente adeGuados aos &ins Gue se
pretendem a"canar, com 3ase em padr5es aceitos pe"a sociedade e no
Gue determina o caso concreto C+#D.

Se$undo STU00 , esse princ%pio rec"ama a ceri&ica!o dos se$uintes
pressupostos:
Con&ormidade ou adeGua!o dos meios, ou seHa, o ato administrati'o
de'e ser adeGuado aos &ins Gue pretende rea"i.ar=
Necessidade, 'a"e di.er, possuindo o a$ente p23"ico mais de um meio
para atin$ir a mesma &ina"idade, de'e optar pe"o menos $ra'oso M
es&era indi'idua"=
Proporciona"idade estrita entre o resu"tado o3tido e a car$a empre$ada
para a consecu!o desse resu"tado.

Por conse$uinte, o administrador p23"ico n!o pode uti"i.ar instrumentos
Gue &iGuem aGu>m ou se co"oGuem a">m do Gue seHa estritamente necess</
rio para o &ie" cumprimento da "ei.

Assim sendo, sempre Gue um a$ente p23"ico assumir conduta despro/
porciona" ao Gue "8e > de'ido para o e7erc%cio re$u"ar de sua compet)ncia,
tendo em 'ista as &ina"idades "e$ais Gue tem por incum3)ncia cumprir,
poder< pro'ocar situa!o i"%cita pass%'e" de ori$inar &utura responsa3i"idade
administrati'a, ci'i" e, sendo o caso, at> crimina".

CONSIDERA_jES *INAIS CONSIDERA_jES *INAIS CONSIDERA_jES *INAIS CONSIDERA_jES *INAIS
Se$undo nossa carta constituciona", o W3em de todosW > o3Heti'o &un/
damenta" da Rep23"ica *ederati'a do Brasi" Cart. #.[, IKD e, por conse$uinte,
uma &ina"idade a7io"E$ico/Hur%dica Gue se imp5e como pE"o de i"umina!o
para a conduta de todos os Er$!os e pessoas Gue inte$ram a estrutura
3<sica do Estado 3rasi"eiro.

Sendo assim, a no!o do 3em comum, 8istoricamente condicionada e
40
posta no Am3ito das concep5es dominantes em nossa sociedade e >poca,
de'e ser considerada o3ri$atErio parAmetro para a de&ini!o do sentido
Hur%dico/constituciona" de GuaisGuer dos princ%pios Gue $o'ernam as ati'i/
dades da Administra!o P23"ica.

A maior parte dos princ%pios da Administra!o P23"ica encontra/se po/
siti'ado, imp"%cita ou e7p"icitamente, na Constitui!o. Possuem e&ic<cia
Hur%dica direta e imediata. E7ercem a &un!o de diretri.es superiores do
sistema, 'incu"ando a atua!o dos operadores Hur%dicos na ap"ica!o das
normas a respeito dos mesmos e, o3Heti'ando a corre!o das $ra'es dis/
tor5es ocorridas no Am3ito da Administra!o P23"ica Gue aca3am por
impedir o e&eti'o e7erc%cio da cidadania.

O sistema constituciona" da Administra!o p23"ica &unciona como uma
rede 8ierarGui.ada de princ%pios, re$ras e 'a"ores, Gue e7i$e n!o mais o
mero respeito M "e$a"idade estrita, mas 'incu"a a interpreta!o de todos
atos administrati'os ao respeito destes princ%pios.

Desta maneira, conc"ui/se Gue a &un!o administrati'a encontra/se su/
3ordinada Ms &ina"idades constitucionais e de'e pautar as suas tare&as
administrati'as no sentido de con&erir uma maior concretude aos princ%pios
e re$ras constitucionais, uma 'e. Gue est!o n!o con&i$uram como enuncia/
dos meramente retEricos e distantes da rea"idade, mas possuem p"ena
Huridicidade.

In&orma5es 3i3"io$r<&icas: In&orma5es 3i3"io$r<&icas: In&orma5es 3i3"io$r<&icas: In&orma5es 3i3"io$r<&icas:

SERESUELA, N%'ea Caro"ina de @o"anda. Princ%pios constitucionais da
Administra!o P23"ica . ;us Na'i$andi ;us Na'i$andi ;us Na'i$andi ;us Na'i$andi, Teresina, a. 1, n. -:, no'. 2::2.
Dispon%'e" em: t8ttp:FFnnn1.Hus.com.3rFdoutrinaFte7to.aspXide#(46u.
Acesso em: 2+ mar. 2::+.

C8e&ia de Estado e C8e&ia de 9o'erno C8e&ia de Estado e C8e&ia de 9o'erno C8e&ia de Estado e C8e&ia de 9o'erno C8e&ia de Estado e C8e&ia de 9o'erno
Um c8e&e de Estado c8e&e de Estado c8e&e de Estado c8e&e de Estado > o mais a"to representante p23"ico de um Estado/
na!o, cuHo pape" inc"ui $era"mente a personi&ica!o da continuidade e
"e$itimidade do Estado e o e7erc%cio de poderes, &un5es e de'eres atri3u%/
dos ao c8e&e de Estado pe"a Constitui!o do pa%s.
Nas pa"a'ras com Gue C8ar"es de 9au""e descre'eu o pape" Gue idea"i/
.ou para o presidente &ranc)s Guando redi$iu a Constitui!o moderna
da *rana, um c8e&e de Estado de'e incorporar o Wesp%rito da na!oW
perante a prEpria na!o e o mundo: une certaine id>e de "a *rance.
Numa monarGuia, o monarca > o c8e&e de Estado, como no caso do
Reino Unido. Numa rep23"ica, o c8e&e de Estado rece3e $era"mente o t%tu"o
de presidente Ccomo em Portu$a" e no Brasi"D, em3ora a"$uns "%deres te/
n8am assumido outros t%tu"os. Em a"$uns pa%ses Gue adotam o sistema
presidencia"ista, o c8e&e de Estado acumu"a as &un5es de c8e&e de 9o'er/
no, como > o caso do Brasi".
O direito internaciona" recon8ece ao C8e&e de Estado um pape" na di/
p"omacia, podendo at> mesmo ne$ociar e assinar tratados sem necessida/
de de p"enos poderes, da mesma &orma Gue o 0inistro do E7terior. Compe/
te ao C8e&e de Estado, ademais, a prerro$ati'a de rati&icar os tratados em
nome de seu pa%s. Ao "on$o do s>cu"o JJ, sur$iu a c8amada Wdip"omacia
presidencia"W, &ruto da maior &aci"idade de comunica!o entre os pa%ses e
da 'anta$em natura" Gue representa a tomada de decis!o no mais a"to
n%'e".
C8e&e de $o'erno C8e&e de $o'erno C8e&e de $o'erno C8e&e de $o'erno > uma posi!o ocupada, num siste/
ma par"amentarista de $o'erno, pe"o indi'%duo Gue e7ercer< as &un5es
e7ecuti'as eFou a &un!o de c8e&iar o Poder E7ecuti'o.
9era"mente, nomear< um $a3inete e ditar< po"%ticas p23"icas. O c8e&e/
de/$o'erno par"amentarista n!o cumpre mandato predeterminado e pode
ser destitu%do a Gua"Guer momento pe"o Par"amento se perder apoio ou &or
repro'ado num 'oto de con&iana.
Em sistemas presidencia"istas, o C8e&e de Estado Cnorma"mente c8a/
mado de presidenteD ocupa tam3>m a C8e&ia de 9o'erno.
CONSTITUI_Ò DA REPiBLICA *EDERATIKA CONSTITUI_Ò DA REPiBLICA *EDERATIKA CONSTITUI_Ò DA REPiBLICA *EDERATIKA CONSTITUI_Ò DA REPiBLICA *EDERATIKA DO BR DO BR DO BR DO BRA AA ASIL SIL SIL SIL
DE 1644 DE 1644 DE 1644 DE 1644

TgTULO I
Dos Princ%pios *undamentais
Art. 1[ A Rep23"ica *ederati'a do Brasi", &ormada pe"a uni!o indisso/
"2'e" dos Estados e 0unic%pios e do Distrito *edera", constitui/se em Estado
Democr<tico de Direito e tem como &undamentos:
I / a so3erania=
II / a cidadania=
III / a di$nidade da pessoa 8umana=
IK / os 'a"ores sociais do tra3a"8o e da "i're iniciati'a=
K / o p"ura"ismo po"%tico.
Par<$ra&o 2nico. Todo o poder emana do po'o, Gue o e7erce por meio
de representantes e"eitos ou diretamente, nos termos desta Constitui!o.
Art. 2[ S!o Poderes da Uni!o, independentes e 8armNnicos entre si, o
Le$is"ati'o, o E7ecuti'o e o ;udici<rio.
Art. #[ Constituem o3Heti'os &undamentais da Rep23"ica *ederati'a do
Brasi":
I / construir uma sociedade "i're, Husta e so"id<ria=
II / $arantir o desen'o"'imento naciona"=
III / erradicar a po3re.a e a mar$ina"i.a!o e redu.ir as desi$ua"da/
des sociais e re$ionais=
IK / promo'er o 3em de todos, sem preconceitos de ori$em, raa, se/
7o, cor, idade e GuaisGuer outras &ormas de discrimina!o.
Art. ([ A Rep23"ica *ederati'a do Brasi" re$e/se nas suas re"a5es in/
ternacionais pe"os se$uintes princ%pios:
I / independ)ncia naciona"=
II / pre'a")ncia dos direitos 8umanos=
III / autodetermina!o dos po'os=
IK / n!o/inter'en!o=
K / i$ua"dade entre os Estados=
KI / de&esa da pa.=
KII / so"u!o pac%&ica dos con&"itos=
KIII / rep2dio ao terrorismo e ao racismo=
IJ / coopera!o entre os po'os para o pro$resso da 8umanidade=
J / concess!o de asi"o po"%tico.
Par<$ra&o 2nico. A Rep23"ica *ederati'a do Brasi" 3uscar< a inte$ra/
!o econNmica, po"%tica, socia" e cu"tura" dos po'os da Am>rica Latina,
'isando M &orma!o de uma comunidade "atino/americana de na5es.
TgTULO II
Dos Direitos e 9arantias *undamentais
CAPgTULO I
DOS DIREITOS E DEKERES INDIKIDUAIS E COLETIKOS
Art. +[ Todos s!o i$uais perante a "ei, sem distin!o de Gua"Guer natu/
re.a, $arantindo/se aos 3rasi"eiros e aos estran$eiros residentes no Pa%s a
in'io"a3i"idade do direito M 'ida, M "i3erdade, M i$ua"dade, M se$urana e M
propriedade, nos termos se$uintes:
I / 8omens e mu"8eres s!o i$uais em direitos e o3ri$a5es, nos ter/
mos desta Constitui!o=
II / nin$u>m ser< o3ri$ado a &a.er ou dei7ar de &a.er a"$uma coisa se/
n!o em 'irtude de "ei=
tp
III / nin$u>m ser< su3metido a tortura nem a tratamento desumano ou
de$radante=
41
IK / > "i're a mani&esta!o do pensamento, sendo 'edado o anonima/
to=
K / > asse$urado o direito de resposta, proporciona" ao a$ra'o, a">m
da indeni.a!o por dano materia", mora" ou M ima$em=
KI / > in'io"<'e" a "i3erdade de consci)ncia e de crena, sendo asse/
$urado o "i're e7erc%cio dos cu"tos re"i$iosos e $arantida, na &orma da "ei, a
prote!o aos "ocais de cu"to e a suas "itur$ias=
KII / > asse$urada, nos termos da "ei, a presta!o de assist)ncia re"i/
$iosa nas entidades ci'is e mi"itares de interna!o co"eti'a=
KIII / nin$u>m ser< pri'ado de direitos por moti'o de crena re"i$iosa
ou de con'ic!o &i"osE&ica ou po"%tica, sa"'o se as in'ocar para e7imir/se de
o3ri$a!o "e$a" a todos imposta e recusar/se a cumprir presta!o a"ternati/
'a, &i7ada em "ei=
IJ / > "i're a e7press!o da ati'idade inte"ectua", art%stica, cient%&ica e
de comunica!o, independentemente de censura ou "icena=
J / s!o in'io"<'eis a intimidade, a 'ida pri'ada, a 8onra e a ima$em
das pessoas, asse$urado o direito a indeni.a!o pe"o dano materia" ou
mora" decorrente de sua 'io"a!o=
JI / a casa > asi"o in'io"<'e" do indi'%duo, nin$u>m ne"a podendo pe/
netrar sem consentimento do morador, sa"'o em caso de &"a$rante de"ito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determina!o
Hudicia"=
JII / > in'io"<'e" o si$i"o da correspond)ncia e das comunica5es te"e/
$r<&icas, de dados e das comunica5es te"e&Nnicas, sa"'o, no 2"timo caso,
por ordem Hudicia", nas 8ipEteses e na &orma Gue a "ei esta3e"ecer para &ins
de in'esti$a!o crimina" ou instru!o processua" pena"= CKide Lei n[ 6.26-,
de 166-D
JIII / > "i're o e7erc%cio de Gua"Guer tra3a"8o, o&%cio ou pro&iss!o, aten/
didas as Gua"i&ica5es pro&issionais Gue a "ei esta3e"ecer=
JIK / > asse$urado a todos o acesso M in&orma!o e res$uardado o
si$i"o da &onte, Guando necess<rio ao e7erc%cio pro&issiona"=
JK / > "i're a "ocomo!o no territErio naciona" em tempo de pa., po/
dendo Gua"Guer pessoa, nos termos da "ei, ne"e entrar, permanecer ou de"e
sair com seus 3ens=
JKI / todos podem reunir/se paci&icamente, sem armas, em "ocais a/
3ertos ao p23"ico, independentemente de autori.a!o, desde Gue n!o
&rustrem outra reuni!o anteriormente con'ocada para o mesmo "oca", sendo
apenas e7i$ido pr>'io a'iso M autoridade competente=
JKII / > p"ena a "i3erdade de associa!o para &ins "%citos, 'edada a de
car<ter parami"itar=
JKIII / a cria!o de associa5es e, na &orma da "ei, a de cooperati'as
independem de autori.a!o, sendo 'edada a inter&er)ncia estata" em seu
&uncionamento=
JIJ / as associa5es sE poder!o ser compu"soriamente disso"'idas ou
ter suas ati'idades suspensas por decis!o Hudicia", e7i$indo/se, no primeiro
caso, o trAnsito em Hu"$ado=
JJ / nin$u>m poder< ser compe"ido a associar/se ou a permanecer
associado=
JJI / as entidades associati'as, Guando e7pressamente autori.adas,
t)m "e$itimidade para representar seus &i"iados Hudicia" ou e7traHudicia"men/
te=
JJII / > $arantido o direito de propriedade=
JJIII / a propriedade atender< a sua &un!o socia"=
JJIK / a "ei esta3e"ecer< o procedimento para desapropria!o por ne/
cessidade ou uti"idade p23"ica, ou por interesse socia", mediante Husta e
pr>'ia indeni.a!o em din8eiro, ressa"'ados os casos pre'istos nesta
Constitui!o=
JJK / no caso de iminente peri$o p23"ico, a autoridade competente
poder< usar de propriedade particu"ar, asse$urada ao propriet<rio indeni.a/
!o u"terior, se 8ou'er dano=
JJKI / a peGuena propriedade rura", assim de&inida em "ei, desde Gue
tra3a"8ada pe"a &am%"ia, n!o ser< o3Heto de pen8ora para pa$amento de
d>3itos decorrentes de sua ati'idade produti'a, dispondo a "ei so3re os
meios de &inanciar o seu desen'o"'imento=
JJKII / aos autores pertence o direito e7c"usi'o de uti"i.a!o, pu3"ica/
!o ou reprodu!o de suas o3ras, transmiss%'e" aos 8erdeiros pe"o tempo
Gue a "ei &i7ar=
JJKIII / s!o asse$urados, nos termos da "ei:
aD a prote!o Ms participa5es indi'iduais em o3ras co"eti'as e M re/
produ!o da ima$em e 'o. 8umanas, inc"usi'e nas ati'idades desporti'as=
3D o direito de &isca"i.a!o do apro'eitamento econNmico das o3ras
Gue criarem ou de Gue participarem aos criadores, aos int>rpretes e Ms
respecti'as representa5es sindicais e associati'as=
JJIJ / a "ei asse$urar< aos autores de in'entos industriais pri'i">$io
tempor<rio para sua uti"i.a!o, 3em como prote!o Ms cria5es industriais,
M propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros si$nos
distinti'os, tendo em 'ista o interesse socia" e o desen'o"'imento tecno"E$i/
co e econNmico do Pa%s=
JJJ / > $arantido o direito de 8erana=
JJJI / a sucess!o de 3ens de estran$eiros situados no Pa%s ser< re/
$u"ada pe"a "ei 3rasi"eira em 3ene&%cio do cNnHu$e ou dos &i"8os 3rasi"eiros,
sempre Gue n!o "8es seHa mais &a'or<'e" a "ei pessoa" do Wde cuHusW=
JJJII / o Estado promo'er<, na &orma da "ei, a de&esa do consumidor=
JJJIII / todos t)m direito a rece3er dos Er$!os p23"icos in&orma5es
de seu interesse particu"ar, ou de interesse co"eti'o ou $era", Gue ser!o
prestadas no pra.o da "ei, so3 pena de responsa3i"idade, ressa"'adas
aGue"as cuHo si$i"o seHa imprescind%'e" M se$urana da sociedade e do
Estado= CRe$u"amentoD
JJJIK / s!o a todos asse$urados, independentemente do pa$amento
de ta7as:
aD o direito de peti!o aos Poderes P23"icos em de&esa de direitos ou
contra i"e$a"idade ou a3uso de poder=
3D a o3ten!o de certid5es em reparti5es p23"icas, para de&esa de di/
reitos e esc"arecimento de situa5es de interesse pessoa"=
JJJK / a "ei n!o e7c"uir< da aprecia!o do Poder ;udici<rio "es!o ou
ameaa a direito=
JJJKI / a "ei n!o preHudicar< o direito adGuirido, o ato Hur%dico per&eito
e a coisa Hu"$ada=
JJJKII / n!o 8a'er< Hu%.o ou tri3una" de e7ce!o=
JJJKIII / > recon8ecida a institui!o do H2ri, com a or$ani.a!o Gue
"8e der a "ei, asse$urados:
aD a p"enitude de de&esa=
3D o si$i"o das 'ota5es=
cD a so3erania dos 'eredictos=
dD a compet)ncia para o Hu"$amento dos crimes do"osos contra a 'ida=
JJJIJ / n!o 8< crime sem "ei anterior Gue o de&ina, nem pena sem
pr>'ia comina!o "e$a"=
JL / a "ei pena" n!o retroa$ir<, sa"'o para 3ene&iciar o r>u=
JLI / a "ei punir< Gua"Guer discrimina!o atentatEria dos direitos e "i/
3erdades &undamentais=
JLII / a pr<tica do racismo constitui crime ina&ian<'e" e imprescrit%'e",
suHeito M pena de rec"us!o, nos termos da "ei=
JLIII / a "ei considerar< crimes ina&ian<'eis e insuscet%'eis de $raa
ou anistia a pr<tica da tortura , o tr<&ico i"%cito de entorpecentes e dro$as
a&ins, o terrorismo e os de&inidos como crimes 8ediondos, por e"es respon/
dendo os mandantes, os e7ecutores e os Gue, podendo e'it</"os, se omiti/
rem=
42
JLIK / constitui crime ina&ian<'e" e imprescrit%'e" a a!o de $rupos
armados, ci'is ou mi"itares, contra a ordem constituciona" e o Estado De/
mocr<tico=
JLK / nen8uma pena passar< da pessoa do condenado, podendo a
o3ri$a!o de reparar o dano e a decreta!o do perdimento de 3ens ser,
nos termos da "ei, estendidas aos sucessores e contra e"es e7ecutadas, at>
o "imite do 'a"or do patrimNnio trans&erido=
JLKI / a "ei re$u"ar< a indi'idua"i.a!o da pena e adotar<, entre ou/
tras, as se$uintes:
aD pri'a!o ou restri!o da "i3erdade=
3D perda de 3ens=
cD mu"ta=
dD presta!o socia" a"ternati'a=
eD suspens!o ou interdi!o de direitos=
JLKII / n!o 8a'er< penas:
aD de morte, sa"'o em caso de $uerra dec"arada, nos termos do art.
4(, JIJ=
3D de car<ter perp>tuo=
cD de tra3a"8os &orados=
dD de 3animento=
eD cru>is=
JLKIII / a pena ser< cumprida em esta3e"ecimentos distintos, de a/
cordo com a nature.a do de"ito, a idade e o se7o do apenado=
JLIJ / > asse$urado aos presos o respeito M inte$ridade &%sica e mo/
ra"=
L / Ms presidi<rias ser!o asse$uradas condi5es para Gue possam
permanecer com seus &i"8os durante o per%odo de amamenta!o=
LI / nen8um 3rasi"eiro ser< e7traditado, sa"'o o natura"i.ado, em caso
de crime comum, praticado antes da natura"i.a!o, ou de compro'ado
en'o"'imento em tr<&ico i"%cito de entorpecentes e dro$as a&ins, na &orma da
"ei=
LII / n!o ser< concedida e7tradi!o de estran$eiro por crime po"%tico
ou de opini!o=
LIII / nin$u>m ser< processado nem sentenciado sen!o pe"a autorida/
de competente=
LIK / nin$u>m ser< pri'ado da "i3erdade ou de seus 3ens sem o de'i/
do processo "e$a"=
LK / aos "iti$antes, em processo Hudicia" ou administrati'o, e aos acu/
sados em $era" s!o asse$urados o contraditErio e amp"a de&esa, com os
meios e recursos a e"a inerentes=
LKI / s!o inadmiss%'eis, no processo, as pro'as o3tidas por meios i"%/
citos=
LKII / nin$u>m ser< considerado cu"pado at> o trAnsito em Hu"$ado de
sentena pena" condenatEria=
LKIII / o ci'i"mente identi&icado n!o ser< su3metido a identi&ica!o
crimina", sa"'o nas 8ipEteses pre'istas em "ei= CRe$u"amentoD.
LIJ / ser< admitida a!o pri'ada nos crimes de a!o p23"ica, se esta
n!o &or intentada no pra.o "e$a"=
LJ / a "ei sE poder< restrin$ir a pu3"icidade dos atos processuais
Guando a de&esa da intimidade ou o interesse socia" o e7i$irem=
LJI / nin$u>m ser< preso sen!o em &"a$rante de"ito ou por ordem es/
crita e &undamentada de autoridade Hudici<ria competente, sa"'o nos casos
de trans$ress!o mi"itar ou crime propriamente mi"itar, de&inidos em "ei=
LJII / a pris!o de Gua"Guer pessoa e o "oca" onde se encontre ser!o
comunicados imediatamente ao Hui. competente e M &am%"ia do preso ou M
pessoa por e"e indicada=
LJIII / o preso ser< in&ormado de seus direitos, entre os Guais o de
permanecer ca"ado, sendo/"8e asse$urada a assist)ncia da &am%"ia e de
ad'o$ado=
LJIK / o preso tem direito M identi&ica!o dos respons<'eis por sua
pris!o ou por seu interro$atErio po"icia"=
LJK / a pris!o i"e$a" ser< imediatamente re"a7ada pe"a autoridade Hu/
dici<ria=
LJKI / nin$u>m ser< "e'ado M pris!o ou ne"a mantido, Guando a "ei
admitir a "i3erdade pro'isEria, com ou sem &iana=
LJKII / n!o 8a'er< pris!o ci'i" por d%'ida, sa"'o a do respons<'e" pe"o
inadimp"emento 'o"unt<rio e inescus<'e" de o3ri$a!o a"iment%cia e a do
deposit<rio in&ie"=
LJKIII / conceder/se/< W8a3eas/corpusW sempre Gue a"$u>m so&rer ou
se ac8ar ameaado de so&rer 'io")ncia ou coa!o em sua "i3erdade de
"ocomo!o, por i"e$a"idade ou a3uso de poder=
LJIJ / conceder/se/< mandado de se$urana para prote$er direito "%/
Guido e certo, n!o amparado por W8a3eas/corpusW ou W8a3eas/dataW, Guan/
do o respons<'e" pe"a i"e$a"idade ou a3uso de poder &or autoridade p23"ica
ou a$ente de pessoa Hur%dica no e7erc%cio de atri3ui5es do Poder P23"ico=
LJJ / o mandado de se$urana co"eti'o pode ser impetrado por:
aD partido po"%tico com representa!o no Con$resso Naciona"=
3D or$ani.a!o sindica", entidade de c"asse ou associa!o "e$a"mente
constitu%da e em &uncionamento 8< pe"o menos um ano, em de&esa dos
interesses de seus mem3ros ou associados=
LJJI / conceder/se/< mandado de inHun!o sempre Gue a &a"ta de
norma re$u"amentadora torne in'i<'e" o e7erc%cio dos direitos e "i3erdades
constitucionais e das prerro$ati'as inerentes M naciona"idade, M so3erania e
M cidadania=
LJJII / conceder/se/< W8a3eas/dataW:
aD para asse$urar o con8ecimento de in&orma5es re"ati'as M pessoa
do impetrante, constantes de re$istros ou 3ancos de dados de entidades
$o'ernamentais ou de car<ter p23"ico=
3D para a reti&ica!o de dados, Guando n!o se pre&ira &a.)/"o por pro/
cesso si$i"oso, Hudicia" ou administrati'o=
LJJIII / Gua"Guer cidad!o > parte "e$%tima para propor a!o popu"ar
Gue 'ise a anu"ar ato "esi'o ao patrimNnio p23"ico ou de entidade de Gue o
Estado participe, M mora"idade administrati'a, ao meio am3iente e ao
patrimNnio 8istErico e cu"tura", &icando o autor, sa"'o compro'ada m</&>,
isento de custas Hudiciais e do Nnus da sucum3)ncia=
LJJIK / o Estado prestar< assist)ncia Hur%dica inte$ra" e $ratuita aos
Gue compro'arem insu&ici)ncia de recursos=
LJJK / o Estado indeni.ar< o condenado por erro Hudici<rio, assim
como o Gue &icar preso a">m do tempo &i7ado na sentena=
LJJKI / s!o $ratuitos para os recon8ecidamente po3res, na &orma da
"ei:
aD o re$istro ci'i" de nascimento=
3D a certid!o de E3ito=
LJJKII / s!o $ratuitas as a5es de W8a3eas/corpusW e W8a3eas/dataW,
e, na &orma da "ei, os atos necess<rios ao e7erc%cio da cidadani/
a. CRe$u"amentoD
LJJKIII a todos, no Am3ito Hudicia" e administrati'o, s!o asse$urados
a ra.o<'e" dura!o do processo e os meios Gue $arantam a ce"eridade de
sua tramita!o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a 1[ / As normas de&inidoras dos direitos e $arantias &undamentais
t)m ap"ica!o imediata.
a 2[ / Os direitos e $arantias e7pressos nesta Constitui!o n!o e7c"u/
em outros decorrentes do re$ime e dos princ%pios por e"a adotados, ou dos
tratados internacionais em Gue a Rep23"ica *ederati'a do Brasi" seHa parte.
43
a #[ Os tratados e con'en5es internacionais so3re direitos 8umanos
Gue &orem apro'ados, em cada Casa do Con$resso Naciona", em dois
turnos, por tr)s Guintos dos 'otos dos respecti'os mem3ros, ser!o eGui'a/
"entes Ms emendas constitucionais. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
(+, de 2::(D CAtos apro'ados na &orma deste par<$ra&oD
a ([ O Brasi" se su3mete M Hurisdi!o de Tri3una" Pena" Internaciona" a
cuHa cria!o ten8a mani&estado ades!o. CInc"u%do pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ (+, de 2::(D
tFp
CAPgTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. -[ S!o direitos sociais a educa!o, a sa2de, a a"imenta!o, o tra/
3a"8o, a moradia, o "a.er, a se$urana, a pre'id)ncia socia", a prote!o M
maternidade e M in&Ancia, a assist)ncia aos desamparados, na &orma desta
Constitui!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -(, de 2:1:D
Art. 1[ S!o direitos dos tra3a"8adores ur3anos e rurais, a">m de outros
Gue 'isem M me"8oria de sua condi!o socia":
I / re"a!o de empre$o prote$ida contra despedida ar3itr<ria ou sem
Husta causa, nos termos de "ei comp"ementar, Gue pre'er< indeni.a!o
compensatEria, dentre outros direitos=
II / se$uro/desempre$o, em caso de desempre$o in'o"unt<rio=
III / &undo de $arantia do tempo de ser'io=
IK / sa"<rio m%nimo , &i7ado em "ei, naciona"mente uni&icado, capa. de
atender a suas necessidades 'itais 3<sicas e Ms de sua &am%"ia com mora/
dia, a"imenta!o, educa!o, sa2de, "a.er, 'estu<rio, 8i$iene, transporte e
pre'id)ncia socia", com reaHustes periEdicos Gue "8e preser'em o poder
aGuisiti'o, sendo 'edada sua 'incu"a!o para Gua"Guer &im=
K / piso sa"aria" proporciona" M e7tens!o e M comp"e7idade do tra3a/
"8o=
KI / irreduti3i"idade do sa"<rio, sa"'o o disposto em con'en!o ou a/
cordo co"eti'o=
KII / $arantia de sa"<rio, nunca in&erior ao m%nimo, para os Gue perce/
3em remunera!o 'ari<'e"=
KIII / d>cimo terceiro sa"<rio com 3ase na remunera!o inte$ra" ou no
'a"or da aposentadoria=
IJ / remunera!o do tra3a"8o noturno superior M do diurno=
J / prote!o do sa"<rio na &orma da "ei, constituindo crime sua reten/
!o do"osa=
JI / participa!o nos "ucros, ou resu"tados, des'incu"ada da remune/
ra!o, e, e7cepciona"mente, participa!o na $est!o da empresa, con&orme
de&inido em "ei=
JII / sa"<rio/&am%"ia pa$o em ra.!o do dependente do tra3a"8ador de
3ai7a renda nos termos da "ei=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona"
n[ 2:, de 1664D
JIII / dura!o do tra3a"8o norma" n!o superior a oito 8oras di<rias e
Guarenta e Guatro semanais, &acu"tada a compensa!o de 8or<rios e a
redu!o da Hornada, mediante acordo ou con'en!o co"eti'a de tra3a/
"8o= C'ide Decreto/Lei n[ +.(+2, de 16(#D
JIK / Hornada de seis 8oras para o tra3a"8o rea"i.ado em turnos inin/
terruptos de re'e.amento, sa"'o ne$ocia!o co"eti'a=
JK / repouso semana" remunerado, pre&erencia"mente aos domin$os=
JKI / remunera!o do ser'io e7traordin<rio superior, no m%nimo, em
cinGuenta por cento M do norma"= CKide De" +.(+2, art. +6 a 1[D
JKII / $o.o de &>rias anuais remuneradas com, pe"o menos, um tero
a mais do Gue o sa"<rio norma"=
JKIII / "icena M $estante, sem preHu%.o do empre$o e do sa"<rio, com
a dura!o de cento e 'inte dias=
JIJ / "icena/paternidade, nos termos &i7ados em "ei=
JJ / prote!o do mercado de tra3a"8o da mu"8er, mediante incenti'os
espec%&icos, nos termos da "ei=
JJI / a'iso pr>'io proporciona" ao tempo de ser'io, sendo no m%nimo
de trinta dias, nos termos da "ei=
JJII / redu!o dos riscos inerentes ao tra3a"8o, por meio de normas
de sa2de, 8i$iene e se$urana=
JJIII / adiciona" de remunera!o para as ati'idades penosas, insa"u/
3res ou peri$osas, na &orma da "ei=
JJIK / aposentadoria=
JJK / assist)ncia $ratuita aos &i"8os e dependentes desde o nasci/
mento at> + CcincoD anos de idade em crec8es e pr>/esco"as= CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +#, de 2::-D
JJKI / recon8ecimento das con'en5es e acordos co"eti'os de tra3a/
"8o=
JJKII / prote!o em &ace da automa!o, na &orma da "ei=
JJKIII / se$uro contra acidentes de tra3a"8o, a car$o do empre$ador,
sem e7c"uir a indeni.a!o a Gue este est< o3ri$ado, Guando incorrer em
do"o ou cu"pa=
JJIJ / a!o, Guanto aos cr>ditos resu"tantes das re"a5es de tra3a"8o,
com pra.o prescriciona" de cinco anos para os tra3a"8adores ur3anos e
rurais, at> o "imite de dois anos apEs a e7tin!o do contrato de tra3a/
"8o=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 24, de 2+F:+F2:::D
aD CRe'o$adaD. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 24, de
2+F:+F2:::D
3D CRe'o$adaD. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 24, de
2+F:+F2:::D
JJJ / proi3i!o de di&erena de sa"<rios, de e7erc%cio de &un5es e de
crit>rio de admiss!o por moti'o de se7o, idade, cor ou estado ci'i"=
JJJI / proi3i!o de Gua"Guer discrimina!o no tocante a sa"<rio e cri/
t>rios de admiss!o do tra3a"8ador portador de de&ici)ncia=
JJJII / proi3i!o de distin!o entre tra3a"8o manua", t>cnico e inte"ec/
tua" ou entre os pro&issionais respecti'os=
JJJIII / proi3i!o de tra3a"8o noturno, peri$oso ou insa"u3re a meno/
res de de.oito e de Gua"Guer tra3a"8o a menores de de.esseis anos, sa"'o
na condi!o de aprendi., a partir de Guator.e anos=CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
JJJIK / i$ua"dade de direitos entre o tra3a"8ador com '%ncu"o empre/
$at%cio permanente e o tra3a"8ador a'u"so.
Par<$ra&o 2nico. S!o asse$urados M cate$oria dos tra3a"8adores do/
m>sticos os direitos pre'istos nos incisos IK, KI, KII, KIII, J, JIII, JK, JKI,
JKII, JKIII, JIJ, JJI, JJII, JJIK, JJKI, JJJ, JJJI e JJJIII e, atendidas as
condi5es esta3e"ecidas em "ei e o3ser'ada a simp"i&ica!o do cumprimen/
to das o3ri$a5es tri3ut<rias, principais e acessErias, decorrentes da re"a/
!o de tra3a"8o e suas pecu"iaridades, os pre'istos nos incisos I, II, III, IJ,
JII, JJK e JJKIII, 3em como a sua inte$ra!o M pre'id)ncia socia".W CNRD
Art. 4[ R "i're a associa!o pro&issiona" ou sindica", o3ser'ado o se/
$uinte:
I / a "ei n!o poder< e7i$ir autori.a!o do Estado para a &unda!o de
sindicato, ressa"'ado o re$istro no Er$!o competente, 'edadas ao Poder
P23"ico a inter&er)ncia e a inter'en!o na or$ani.a!o sindica"=
II / > 'edada a cria!o de mais de uma or$ani.a!o sindica", em Gua"/
Guer $rau, representati'a de cate$oria pro&issiona" ou econNmica, na mes/
ma 3ase territoria", Gue ser< de&inida pe"os tra3a"8adores ou empre$adores
interessados, n!o podendo ser in&erior M <rea de um 0unic%pio=
III / ao sindicato ca3e a de&esa dos direitos e interesses co"eti'os ou
indi'iduais da cate$oria, inc"usi'e em Guest5es Hudiciais ou administrati'as=
IK / a Assem3"eia $era" &i7ar< a contri3ui!o Gue, em se tratando de
cate$oria pro&issiona", ser< descontada em &o"8a, para custeio do sistema
con&ederati'o da representa!o sindica" respecti'a, independentemente da
contri3ui!o pre'ista em "ei=
44
K / nin$u>m ser< o3ri$ado a &i"iar/se ou a manter/se &i"iado a sindicato=
KI / > o3ri$atEria a participa!o dos sindicatos nas ne$ocia5es co"e/
ti'as de tra3a"8o=
KII / o aposentado &i"iado tem direito a 'otar e ser 'otado nas or$ani/
.a5es sindicais=
KIII / > 'edada a dispensa do empre$ado sindica"i.ado a partir do re/
$istro da candidatura a car$o de dire!o ou representa!o sindica" e, se
e"eito, ainda Gue sup"ente, at> um ano apEs o &ina" do mandato, sa"'o se
cometer &a"ta $ra'e nos termos da "ei.
Par<$ra&o 2nico. As disposi5es deste arti$o ap"icam/se M or$ani.a/
!o de sindicatos rurais e de co"Nnias de pescadores, atendidas as condi/
5es Gue a "ei esta3e"ecer.
Art. 6[ R asse$urado o direito de $re'e, competindo aos tra3a"8adores
decidir so3re a oportunidade de e7erc)/"o e so3re os interesses Gue de'am
por meio de"e de&ender.
a 1[ / A "ei de&inir< os ser'ios ou ati'idades essenciais e dispor< so/
3re o atendimento das necessidades inadi<'eis da comunidade.
a 2[ / Os a3usos cometidos suHeitam os respons<'eis Ms penas da "ei.
Art. 1:. R asse$urada a participa!o dos tra3a"8adores e empre$ado/
res nos co"e$iados dos Er$!os p23"icos em Gue seus interesses pro&issio/
nais ou pre'idenci<rios seHam o3Heto de discuss!o e de"i3era!o.
Art. 11. Nas empresas de mais de du.entos empre$ados, > asse$ura/
da a e"ei!o de um representante destes com a &ina"idade e7c"usi'a de
promo'er/"8es o entendimento direto com os empre$adores.
CAPgTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. S!o 3rasi"eiros:
I / natos:
aD os nascidos na Rep23"ica *ederati'a do Brasi", ainda Gue de pais
estran$eiros, desde Gue estes n!o esteHam a ser'io de seu pa%s=
3D os nascidos no estran$eiro, de pai 3rasi"eiro ou m!e 3rasi"eira,
desde Gue Gua"Guer de"es esteHa a ser'io da Rep23"ica *ederati'a do
Brasi"=
cD os nascidos no estran$eiro de pai 3rasi"eiro ou de m!e3rasi"eira,
desde Gue seHam re$istrados em reparti!o 3rasi"eira competente ou 'e/
n8am a residir na Rep23"ica *ederati'a do Brasi" e optem, em Gua"Guer
tempo, depois de atin$ida a maioridade, pe"a naciona"idade 3rasi"ei/
ra= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +(, de 2::1D
II / natura"i.ados:u
aD os Gue, na &orma da "ei, adGuiram a naciona"idade 3rasi"eira, e7i$i/
das aos ori$in<rios de pa%ses de "%n$ua portu$uesa apenas resid)ncia por
um ano ininterrupto e idoneidade mora"=
3D os estran$eiros de Gua"Guer naciona"idade, residentes na Rep23"ica
*ederati'a do Brasi" 8< mais de Guin.e anos ininterruptos e sem condena/
!o pena", desde Gue reGueiram a naciona"idade 3rasi"eira.CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ #, de 166(D
a 1[ Aos portu$ueses com resid)ncia permanente no Pa%s, se 8ou'er
reciprocidade em &a'or de 3rasi"eiros, ser!o atri3u%dos os direitos inerentes
ao 3rasi"eiro, sa"'o os casos pre'istos nesta Constitui!o.CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ #, de 166(D
a 2[ / A "ei n!o poder< esta3e"ecer distin!o entre 3rasi"eiros natos e
natura"i.ados, sa"'o nos casos pre'istos nesta Constitui!o.
a #[ / S!o pri'ati'os de 3rasi"eiro nato os car$os:
I / de Presidente e Kice/Presidente da Rep23"ica=
II / de Presidente da CAmara dos Deputados=
III / de Presidente do Senado *edera"=
IK / de 0inistro do Supremo Tri3una" *edera"=
K / da carreira dip"om<tica=
KI / de o&icia" das *oras Armadas.
KII / de 0inistro de Estado da De&esaCInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ 2#, de 1666D
a ([ / Ser< dec"arada a perda da naciona"idade do 3rasi"eiro Gue:
I / ti'er cance"ada sua natura"i.a!o, por sentena Hudicia", em 'irtude
de ati'idade noci'a ao interesse naciona"=
II / adGuirir outra naciona"idade, sa"'o no casos: CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ #, de 166(D
aD de recon8ecimento de naciona"idade ori$in<ria pe"a "ei estran$ei/
ra= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ #, de 166(D
3D de imposi!o de natura"i.a!o, pe"a norma estran$eira, ao 3rasi"ei/
ro residente em estado estran$eiro, como condi!o para perman)ncia em
seu territErio ou para o e7erc%cio de direitos ci'is= CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" de Re'is!o n[ #, de 166(D
Art. 1#. A "%n$ua portu$uesa > o idioma o&icia" da Rep23"ica *ederati'a
do Brasi".
a 1[ / S!o s%m3o"os da Rep23"ica *ederati'a do Brasi" a 3andeira, o
8ino, as armas e o se"o nacionais.
a 2[ / Os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios poder!o ter s%m/
3o"os prEprios.
CAPgTULO IK
DOS DIREITOS POLgTICOS
Art. 1(. A so3erania popu"ar ser< e7ercida pe"o su&r<$io uni'ersa" e
pe"o 'oto direto e secreto, com 'a"or i$ua" para todos, e, nos termos da "ei,
mediante:
I / p"e3iscito=
II / re&erendo=
III / iniciati'a popu"ar.
a 1[ / O a"istamento e"eitora" e o 'oto s!o:
I / o3ri$atErios para os maiores de de.oito anos=
II / &acu"tati'os para:
aD os ana"&a3etos=
3D os maiores de setenta anos=
cD os maiores de de.esseis e menores de de.oito anos.
a 2[ / N!o podem a"istar/se como e"eitores os estran$eiros e, durante
o per%odo do ser'io mi"itar o3ri$atErio, os conscritos.
a #[ / S!o condi5es de e"e$i3i"idade, na &orma da "ei:
I / a naciona"idade 3rasi"eira=
II / o p"eno e7erc%cio dos direitos po"%ticos=
III / o a"istamento e"eitora"=
IK / o domic%"io e"eitora" na circunscri!o=
K / a &i"ia!o partid<ria= Re$u"amento
KI / a idade m%nima de:
aD trinta e cinco anos para Presidente e Kice/Presidente da Rep23"ica
e Senador=
3D trinta anos para 9o'ernador e Kice/9o'ernador de Estado e do
Distrito *edera"=
cD 'inte e um anos para Deputado *edera", Deputado Estadua" ou Dis/
trita", Pre&eito, Kice/Pre&eito e Hui. de pa.=
dD de.oito anos para Kereador.
a ([ / S!o ine"e$%'eis os ina"ist<'eis e os ana"&a3etos.
a +[ O Presidente da Rep23"ica, os 9o'ernadores de Estado e do Dis/
trito *edera", os Pre&eitos e Guem os 8ou'er sucedido, ou su3stitu%do no
45
curso dos mandatos poder!o ser ree"eitos para um 2nico per%odo su3se/
Guente.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 1-, de 1661D
a -[ / Para concorrerem a outros car$os, o Presidente da Rep23"ica,
os 9o'ernadores de Estado e do Distrito *edera" e os Pre&eitos de'em
renunciar aos respecti'os mandatos at> seis meses antes do p"eito.
a 1[ / S!o ine"e$%'eis, no territErio de Hurisdi!o do titu"ar, o cNnHu$e e
os parentes consan$u%neos ou a&ins, at> o se$undo $rau ou por ado!o, do
Presidente da Rep23"ica, de 9o'ernador de Estado ou TerritErio, do Distrito
*edera", de Pre&eito ou de Guem os 8aHa su3stitu%do dentro dos seis meses
anteriores ao p"eito, sa"'o se H< titu"ar de mandato e"eti'o e candidato M
ree"ei!o.
a 4[ / O mi"itar a"ist<'e" > e"e$%'e", atendidas as se$uintes condi5es:
I / se contar menos de de. anos de ser'io, de'er< a&astar/se da ati/
'idade=
II / se contar mais de de. anos de ser'io, ser< a$re$ado pe"a autori/
dade superior e, se e"eito, passar< automaticamente, no ato da dip"oma!o,
para a inati'idade.
a 6[ Lei comp"ementar esta3e"ecer< outros casos de ine"e$i3i"idade e
os pra.os de sua cessa!o, a &im de prote$er a pro3idade administrati'a, a
mora"idade para e7erc%cio de mandato considerada 'ida pre$ressa do
candidato, e a norma"idade e "e$itimidade das e"ei5es contra a in&"u)ncia
do poder econNmico ou o a3uso do e7erc%cio de &un!o, car$o ou empre$o
na administra!o direta ou indireta.CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
ciona" de Re'is!o n[ (, de 166(D
a 1: / O mandato e"eti'o poder< ser impu$nado ante a ;ustia E"eito/
ra" no pra.o de Guin.e dias contados da dip"oma!o, instru%da a a!o com
pro'as de a3uso do poder econNmico, corrup!o ou &raude.
a 11 / A a!o de impu$na!o de mandato tramitar.
Art. 1+. R 'edada a cassa!o de direitos po"%ticos, cuHa perda ou sus/
pens!o sE se dar< nos casos de:
I / cance"amento da natura"i.a!o por sentena transitada em Hu"$ado=
II / incapacidade ci'i" a3so"uta=
III / condena!o crimina" transitada em Hu"$ado, enGuanto durarem
seus e&eitos=
IK / recusa de cumprir o3ri$a!o a todos imposta ou presta!o a"ter/
nati'a, nos termos do art. +[, KIII=
K / impro3idade administrati'a, nos termos do art. #1, a ([.
Art. 1-. A "ei Gue a"terar o processo e"eitora" entrar um ano da
data de sua 'i$)ncia. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (, de
166#D
CAPgTULO K
DOS PARTIDOS POLgTICOS
Art. 11. R "i're a cria!o, &us!o, incorpora!o e e7tin!o de partidos
po"%ticos, res$uardados a so3erania naciona", o re$ime democr<tico, o
p"uripartidarismo, os direitos &undamentais da pessoa 8umana e o3ser'a/
dos os se$uintes preceitos: Re$u"amento
I / car<ter naciona"=
II / proi3i!o de rece3imento de recursos &inanceiros de entidade ou
$o'erno estran$eiros ou de su3ordina!o a estes=
III / presta!o de contas M ;ustia E"eitora"=
IK / &uncionamento par"amentar de acordo com a "ei.
a 1[ R asse$urada aos partidos po"%ticos autonomia para de&inir sua
estrutura interna, or$ani.a!o e &uncionamento e para adotar os crit>rios de
esco"8a e o re$ime de suas co"i$a5es e"eitorais, sem o3ri$atoriedade de
'incu"a!o entre as candidaturas em Am3ito naciona", estadua", distrita" ou
municipa", de'endo seus estatutos esta3e"ecer normas de discip"ina e
&ide"idade partid<ria. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +2, de
2::-D
a 2[ / Os partidos po"%ticos, apEs adGuirirem persona"idade Hur%dica, na
&orma da "ei ci'i", re$istrar!o seus estatutos no Tri3una" Superior E"eitora".
a #[ / Os partidos po"%ticos t)m direito a recursos do &undo partid<rio e
acesso $ratuito ao r<dio e M te"e'is!o, na &orma da "ei.
a ([ / R 'edada a uti"i.a!o pe"os partidos po"%ticos de or$ani.a!o
parami"itar.
TgTULO III
Da Or$ani.a!o do Estado
CAPgTULO I
DA OR9ANIQA_Ò POLgTICO/AD0INISTRATIKA
Art. 14. A or$ani.a!o po"%tico/administrati'a da Rep23"ica *ederati'a
do Brasi" compreende a Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%/
pios, todos autNnomos, nos termos desta Constitui!o.
a 1[ / Bras%"ia > a Capita" *edera".
a 2[ / Os TerritErios *ederais inte$ram a Uni!o, e sua cria!o, trans/
&orma!o em Estado ou reinte$ra!o ao Estado de ori$em ser!o re$u"adas
em "ei comp"ementar.
a #[ / Os Estados podem incorporar/se entre si, su3di'idir/se ou des/
mem3rar/se para se ane7arem a outros, ou &ormarem no'os Estados ou
TerritErios *ederais, mediante apro'a!o da popu"a!o diretamente inte/
ressada, atra'>s de p"e3iscito, e do Con$resso Naciona", por "ei comp"e/
mentar.
a ([ A cria!o, a incorpora!o, a &us!o e o desmem3ramento de 0u/
nic%pios, &ar/se/!o por "ei estadua", dentro do per%odo determinado por Lei
Comp"ementar *edera", e depender!o de consu"ta pr>'ia, mediante p"e3is/
cito, Ms popu"a5es dos 0unic%pios en'o"'idos, apEs di'u"$a!o dos Estu/
dos de Kia3i"idade 0unicipa", apresentados e pu3"icados na &orma da
"ei.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 1+, de 166-D Kide art.
6- / ADCT
Art. 16. R 'edado M Uni!o, aos Estados, ao Distrito *edera" e aos 0u/
nic%pios:
I / esta3e"ecer cu"tos re"i$iosos ou i$reHas, su3'encion</"os, em3ara/
ar/"8es o &uncionamento ou manter com e"es ou seus representantes
re"a5es de depend)ncia ou a"iana, ressa"'ada, na &orma da "ei, a co"a3o/
ra!o de interesse p23"ico=
II / recusar &> aos documentos p23"icos=
III / criar distin5es entre 3rasi"eiros ou pre&er)ncias entre si.
CAPgTULO II
DA UNIÒ
Art. 2:. S!o 3ens da Uni!o:
I / os Gue atua"mente "8e pertencem e os Gue "8e 'ierem a ser atri3u%/
dos=
II / as terras de'o"utas indispens<'eis M de&esa das &ronteiras, das &or/
ti&ica5es e constru5es mi"itares, das 'ias &ederais de comunica!o e M
preser'a!o am3ienta", de&inidas em "ei=
III / os "a$os, rios e GuaisGuer correntes de <$ua em terrenos de seu
dom%nio, ou Gue 3an8em mais de um Estado, sir'am de "imites com outros
pa%ses, ou se estendam a territErio estran$eiro ou de"e pro'en8am, 3em
como os terrenos mar$inais e as praias &"u'iais=
IK as i"8as &"u'iais e "acustres nas .onas "im%tro&es com outros pa%ses=
as praias mar%timas= as i"8as oceAnicas e as costeiras, e7c"u%das, destas, as
Gue conten8am a sede de 0unic%pios, e7ceto aGue"as <reas a&etadas ao
ser'io p23"ico e a unidade am3ienta" &edera", e as re&eridas no art. 2-,
II=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (-, de 2::+D
K / os recursos naturais da p"ata&orma continenta" e da .ona econNmi/
ca e7c"usi'a=
KI / o mar territoria"=
KII / os terrenos de marin8a e seus acrescidos=
46
KIII / os potenciais de ener$ia 8idr<u"ica=
IJ / os recursos minerais, inc"usi'e os do su3so"o=
J / as ca'idades naturais su3terrAneas e os s%tios arGueo"E$icos e
pr>/8istEricos=
JI / as terras tradiciona"mente ocupadas pe"os %ndios.
a 1[ / R asse$urada, nos termos da "ei, aos Estados, ao Distrito *ede/
ra" e aos 0unic%pios, 3em como a Er$!os da administra!o direta da Uni!o,
participa!o no resu"tado da e7p"ora!o de petrE"eo ou $<s natura", de
recursos 8%dricos para &ins de $era!o de ener$ia e">trica e de outros
recursos minerais no respecti'o territErio, p"ata&orma continenta", mar
territoria" ou .ona econNmica e7c"usi'a, ou compensa!o &inanceira por
essa e7p"ora!o.
a 2[ / A &ai7a de at> cento e cinGuenta Gui"Nmetros de "ar$ura, ao "on/
$o das &ronteiras terrestres, desi$nada como &ai7a de &ronteira, > conside/
rada &undamenta" para de&esa do territErio naciona", e sua ocupa!o e
uti"i.a!o ser!o re$u"adas em "ei.
Art. 21. Compete M Uni!o:
I / manter re"a5es com Estados estran$eiros e participar de or$ani/
.a5es internacionais=
II / dec"arar a $uerra e ce"e3rar a pa.=
III / asse$urar a de&esa naciona"=
IK / permitir, nos casos pre'istos em "ei comp"ementar, Gue &oras es/
tran$eiras transitem pe"o territErio naciona" ou ne"e permaneam temporari/
amente=
K / decretar o estado de s%tio, o estado de de&esa e a inter'en!o &e/
dera"=
KI / autori.ar e &isca"i.ar a produ!o e o com>rcio de materia" 3>"ico=
KII / emitir moeda=
KIII / administrar as reser'as cam3iais do Pa%s e &isca"i.ar as opera/
5es de nature.a &inanceira, especia"mente as de cr>dito, cAm3io e capita"i/
.a!o, 3em como as de se$uros e de pre'id)ncia pri'ada=
IJ / e"a3orar e e7ecutar p"anos nacionais e re$ionais de ordena!o do
territErio e de desen'o"'imento econNmico e socia"=
J / manter o ser'io posta" e o correio a>reo naciona"=
JI / e7p"orar, diretamente ou mediante autori.a!o, concess!o ou
permiss!o, os ser'ios de te"ecomunica5es, nos termos da "ei, Gue dispor<
so3re a or$ani.a!o dos ser'ios, a cria!o de um Er$!o re$u"ador e outros
aspectos institucionais=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 4, de
1+F:4F6+:D
JII / e7p"orar, diretamente ou mediante autori.a!o, concess!o ou
permiss!o:
aD os ser'ios de radiodi&us!o sonora, e de sons e ima$ens=CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 4, de 1+F:4F6+:D
3D os ser'ios e insta"a5es de ener$ia e">trica e o apro'eitamento
ener$>tico dos cursos de <$ua, em articu"a!o com os Estados onde se
situam os potenciais 8idroener$>ticos=
cD a na'e$a!o a>rea, aeroespacia" e a in&ra/estrutura aeroportu<ria=
dD os ser'ios de transporte &erro'i<rio e aGua'i<rio entre portos 3rasi/
"eiros e &ronteiras nacionais, ou Gue transpon8am os "imites de Estado ou
TerritErio=
eD os ser'ios de transporte rodo'i<rio interestadua" e internaciona" de
passa$eiros=
&D os portos mar%timos, &"u'iais e "acustres=
JIII / or$ani.ar e manter o Poder ;udici<rio, o 0inist>rio P23"ico do
Distrito *edera" e dos TerritErios e a De&ensoria P23"ica dos TerritE/
rios= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -6, de
2:12D CProdu!o de e&eitoD
JIK / or$ani.ar e manter a po"%cia ci'i", a po"%cia mi"itar e o corpo de
3om3eiros mi"itar do Distrito *edera", 3em como prestar assist)ncia &inan/
ceira ao Distrito *edera" para a e7ecu!o de ser'ios p23"icos, por meio de
&undo prEprio=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
JK / or$ani.ar e manter os ser'ios o&iciais de estat%stica, $eo$ra&ia,
$eo"o$ia e carto$ra&ia de Am3ito naciona"=
JKI / e7ercer a c"assi&ica!o, para e&eito indicati'o, de di'ers5es p2/
3"icas e de pro$ramas de r<dio e te"e'is!o=
JKII / conceder anistia=
JKIII / p"aneHar e promo'er a de&esa permanente contra as ca"amida/
des p23"icas, especia"mente as secas e as inunda5es=
JIJ / instituir sistema naciona" de $erenciamento de recursos 8%dricos
e de&inir crit>rios de outor$a de direitos de seu uso= CRe$u"amentoD
JJ / instituir diretri.es para o desen'o"'imento ur3ano, inc"usi'e 8a3i/
ta!o, saneamento 3<sico e transportes ur3anos=
JJI / esta3e"ecer princ%pios e diretri.es para o sistema naciona" de 'i/
a!o=
JJII / e7ecutar os ser'ios de po"%cia mar%tima, aeroportu<ria e de
&ronteiras= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
JJIII / e7p"orar os ser'ios e insta"a5es nuc"eares de Gua"Guer natu/
re.a e e7ercer monopE"io estata" so3re a pesGuisa, a "a'ra, o enriGuecimen/
to e reprocessamento, a industria"i.a!o e o com>rcio de min>rios nuc"ea/
res e seus deri'ados, atendidos os se$uintes princ%pios e condi5es:
aD toda ati'idade nuc"ear em territErio naciona" somente ser< admitida
para &ins pac%&icos e mediante apro'a!o do Con$resso Naciona"=
3D so3 re$ime de permiss!o, s!o autori.adas a comercia"i.a!o e
a uti"i.a!o de radioisEtopos para a pesGuisa e usos m>dicos, a$r%co"as e
industriais=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (6, de 2::-D
cD so3 re$ime de permiss!o, s!o autori.adas a produ!o, comer/
cia"i.a!o e uti"i.a!o de radioisEtopos de meia/'ida i$ua" ou in&erior a duas
8oras= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (6, de 2::-D
dD a responsa3i"idade ci'i" por danos nuc"eares independe da e/
7ist)ncia de cu"pa= CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ (6, de 2::-D
JJIK / or$ani.ar, manter e e7ecutar a inspe!o do tra3a"8o=
JJK / esta3e"ecer as <reas e as condi5es para o e7erc%cio da ati'i/
dade de $arimpa$em, em &orma associati'a.
Art. 22. Compete pri'ati'amente M Uni!o "e$is"ar so3re:
I / direito ci'i", comercia", pena", processua", e"eitora", a$r<rio, mar%ti/
mo, aeron<utico, espacia" e do tra3a"8o=
II / desapropria!o=
III / reGuisi5es ci'is e mi"itares, em caso de iminente peri$o e em
tempo de $uerra=
IK / <$uas, ener$ia, in&orm<tica, te"ecomunica5es e radiodi&us!o=
K / ser'io posta"=
KI / sistema monet<rio e de medidas, t%tu"os e $arantias dos metais=
KII / po"%tica de cr>dito, cAm3io, se$uros e trans&er)ncia de 'a"ores=
KIII / com>rcio e7terior e interestadua"=
IJ / diretri.es da po"%tica naciona" de transportes=
J / re$ime dos portos, na'e$a!o "acustre, &"u'ia", mar%tima, a>rea e
aeroespacia"=
JI / trAnsito e transporte=
JII / Ha.idas, minas, outros recursos minerais e meta"ur$ia=
JIII / naciona"idade, cidadania e natura"i.a!o=
JIK / popu"a5es ind%$enas=
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JK / emi$ra!o e imi$ra!o, entrada, e7tradi!o e e7pu"s!o de es/
tran$eiros=
JKI / or$ani.a!o do sistema naciona" de empre$o e condi5es para
o e7erc%cio de pro&iss5es=
JKII / or$ani.a!o Hudici<ria, do 0inist>rio P23"ico do Distrito *edera"
e dos TerritErios e da De&ensoria P23"ica dos TerritErios, 3em como or$ani/
.a!o administrati'a destes= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[
-6, de 2:12D CProdu!o de e&eitoD
JKIII / sistema estat%stico, sistema carto$r<&ico e de $eo"o$ia nacio/
nais=
JIJ / sistemas de poupana, capta!o e $arantia da poupana popu/
"ar=
JJ / sistemas de consErcios e sorteios=
JJI / normas $erais de or$ani.a!o, e&eti'os, materia" 3>"ico, $aranti/
as, con'oca!o e mo3i"i.a!o das po"%cias mi"itares e corpos de 3om3eiros
mi"itares=
JJII / compet)ncia da po"%cia &edera" e das po"%cias rodo'i<ria e &erro/
'i<ria &ederais=
JJIII / se$uridade socia"=
JJIK / diretri.es e 3ases da educa!o naciona"=
JJK / re$istros p23"icos=
JJKI / ati'idades nuc"eares de Gua"Guer nature.a=
JJKII / normas $erais de "icita!o e contrata!o, em todas as moda"i/
dades, para as administra5es p23"icas diretas, aut<rGuicas e &undacionais
da Uni!o, Estados, Distrito *edera" e 0unic%pios, o3edecido o disposto no
art. #1, JJI, e para as empresas p23"icas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 11#, a 1v, III= CReda!o dada pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ 16, de 1664D
JJKIII / de&esa territoria", de&esa aeroespacia", de&esa mar%tima, de&e/
sa ci'i" e mo3i"i.a!o naciona"=
JJIJ / propa$anda comercia".
Par<$ra&o 2nico. Lei comp"ementar poder< autori.ar os Estados a "e/
$is"ar so3re Guest5es espec%&icas das mat>rias re"acionadas neste arti$o.
Art. 2#. R compet)ncia comum da Uni!o, dos Estados, do Distrito *e/
dera" e dos 0unic%pios:
I / .e"ar pe"a $uarda da Constitui!o, das "eis e das institui5es demo/
cr<ticas e conser'ar o patrimNnio p23"ico=
II / cuidar da sa2de e assist)ncia p23"ica, da prote!o e $arantia das
pessoas portadoras de de&ici)ncia=
III / prote$er os documentos, as o3ras e outros 3ens de 'a"or 8istErico,
art%stico e cu"tura", os monumentos, as paisa$ens naturais not<'eis e os
s%tios arGueo"E$icos=
IK / impedir a e'as!o, a destrui!o e a descaracteri.a!o de o3ras de
arte e de outros 3ens de 'a"or 8istErico, art%stico ou cu"tura"=
K / proporcionar os meios de acesso M cu"tura, M educa!o e M ci)n/
cia=
KI / prote$er o meio am3iente e com3ater a po"ui!o em Gua"Guer de
suas &ormas=
KII / preser'ar as &"orestas, a &auna e a &"ora=
KIII / &omentar a produ!o a$ropecu<ria e or$ani.ar o a3astecimento
a"imentar=
IJ / promo'er pro$ramas de constru!o de moradias e a me"8oria das
condi5es 8a3itacionais e de saneamento 3<sico=
J / com3ater as causas da po3re.a e os &atores de mar$ina"i.a!o,
promo'endo a inte$ra!o socia" dos setores des&a'orecidos=
JI / re$istrar, acompan8ar e &isca"i.ar as concess5es de direitos de
pesGuisa e e7p"ora!o de recursos 8%dricos e minerais em seus territErios=
JII / esta3e"ecer e imp"antar po"%tica de educa!o para a se$urana
do trAnsito.
Par<$ra&o 2nico. Leis comp"ementares &i7ar!o normas para a coope/
ra!o entre a Uni!o e os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios, tendo
em 'ista o eGui"%3rio do desen'o"'imento e do 3em/estar em Am3ito nacio/
na". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +#, de 2::-D
Art. 2(. Compete M Uni!o, aos Estados e ao Distrito *edera" "e$is"ar
concorrentemente so3re:
I / direito tri3ut<rio, &inanceiro, penitenci<rio, econNmico e ur3an%stico=
II / oramento=
III / Huntas comerciais=
IK / custas dos ser'ios &orenses=
K / produ!o e consumo=
KI / &"orestas, caa, pesca, &auna, conser'a!o da nature.a, de&esa do
so"o e dos recursos naturais, prote!o do meio am3iente e contro"e da
po"ui!o=
KII / prote!o ao patrimNnio 8istErico, cu"tura", art%stico, tur%stico e pai/
sa$%stico=
KIII / responsa3i"idade por dano ao meio am3iente, ao consumidor, a
3ens e direitos de 'a"or art%stico, est>tico, 8istErico, tur%stico e paisa$%stico=
IJ / educa!o, cu"tura, ensino e desporto=
J / cria!o, &uncionamento e processo do Hui.ado de peGuenas cau/
sas=
JI / procedimentos em mat>ria processua"=
JII / pre'id)ncia socia", prote!o e de&esa da sa2de=
JIII / assist)ncia Hur%dica e De&ensoria p23"ica=
JIK / prote!o e inte$ra!o socia" das pessoas portadoras de de&ici/
)ncia=
JK / prote!o M in&Ancia e M Hu'entude=
JKI / or$ani.a!o, $arantias, direitos e de'eres das po"%cias ci'is.
a 1[ / No Am3ito da "e$is"a!o concorrente, a compet)ncia da Uni!o
"imitar/se/< a esta3e"ecer normas $erais.
a 2[ / A compet)ncia da Uni!o para "e$is"ar so3re normas $erais n!o
e7c"ui a compet)ncia sup"ementar dos Estados.
a #[ / Ine7istindo "ei &edera" so3re normas $erais, os Estados e7erce/
r!o a compet)ncia "e$is"ati'a p"ena, para atender a suas pecu"iaridades.
a ([ / A super'eni)ncia de "ei &edera" so3re normas $erais suspende a
e&ic<cia da "ei estadua", no Gue "8e &or contr<rio.
CAPgTULO III
DOS ESTADOS *EDERADOS
Art. 2+. Os Estados or$ani.am/se e re$em/se pe"as Constitui5es e
"eis Gue adotarem, o3ser'ados os princ%pios desta Constitui!o.
a 1[ / S!o reser'adas aos Estados as compet)ncias Gue n!o "8es se/
Ham 'edadas por esta Constitui!o.
a 2[ / Ca3e aos Estados e7p"orar diretamente, ou mediante conces/
s!o, os ser'ios "ocais de $<s cana"i.ado, na &orma da "ei, 'edada a edi!o
de medida pro'isEria para a sua re$u"amenta!o.CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ +, de 166+D
a #[ / Os Estados poder!o, mediante "ei comp"ementar, instituir re$i/
5es metropo"itanas, a$"omera5es ur3anas e microrre$i5es, constitu%das
por a$rupamentos de munic%pios "im%tro&es, para inte$rar a or$ani.a!o, o
p"aneHamento e a e7ecu!o de &un5es p23"icas de interesse comum.
Art. 2-. Inc"uem/se entre os 3ens dos Estados:
I / as <$uas super&iciais ou su3terrAneas, &"uentes, emer$entes e em
depEsito, ressa"'adas, neste caso, na &orma da "ei, as decorrentes de o3ras
da Uni!o=
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II / as <reas, nas i"8as oceAnicas e costeiras, Gue esti'erem no seu
dom%nio, e7c"u%das aGue"as so3 dom%nio da Uni!o, 0unic%pios ou terceiros=
III / as i"8as &"u'iais e "acustres n!o pertencentes M Uni!o=
IK / as terras de'o"utas n!o compreendidas entre as da Uni!o.
Art. 21. O n2mero de Deputados M Assem3"eia Le$is"ati'a correspon/
der< ao trip"o da representa!o do Estado na CAmara dos Deputados e,
atin$ido o n2mero de trinta e seis, ser< acrescido de tantos Guantos &orem
os Deputados *ederais acima de do.e.
a 1[ / Ser< de Guatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, ap"i/
cando/ s)/"8es as re$ras desta Constitui!o so3re sistema e"eitora", in'io"a/
3i"idade, imunidades, remunera!o, perda de mandato, "icena, impedimen/
tos e incorpora!o Ms *oras Armadas.
a 2[ O su3s%dio dos Deputados Estaduais ser< &i7ado por "ei de inicia/
ti'a da Assem3"eia Le$is"ati'a, na ra.!o de, no m<7imo, setenta e cinco por
cento daGue"e esta3e"ecido, em esp>cie, para os Deputados *ederais,
o3ser'ado o Gue disp5em os arts. #6, a ([, +1, a 1[, 1+:, II, 1+#, III, e 1+#,
a 2[, I.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a #[ / Compete Ms Assem3"eias Le$is"ati'as dispor so3re seu re$i/
mento interno, po"%cia e ser'ios administrati'os de sua secretaria, e pro'er
os respecti'os car$os.
a ([ / A "ei dispor< so3re a iniciati'a popu"ar no processo "e$is"ati'o
estadua".
Art. 24. A e"ei!o do 9o'ernador e do Kice/9o'ernador de Estado,
para mandato de Guatro anos, rea"i.ar/se/< no primeiro domin$o de outu/
3ro, em primeiro turno, e no 2"timo domin$o de outu3ro, em se$undo turno,
se 8ou'er, do ano anterior ao do t>rmino do mandato de seus antecesso/
res, e a posse ocorrer< em primeiro de Haneiro do ano su3seGuente, o3ser/
'ado, Guanto ao mais, o disposto no art. 11.CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ 1-, de1661D
a 1[ Perder< o mandato o 9o'ernador Gue assumir outro car$o ou
&un!o na administra!o p23"ica direta ou indireta, ressa"'ada a posse em
'irtude de concurso p23"ico e o3ser'ado o disposto no art. #4, I, IK e
K.CRenumerado do par<$ra&o 2nico, pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de
1664D
a 2[ Os su3s%dios do 9o'ernador, do Kice/9o'ernador e dos Secret</
rios de Estado ser!o &i7ados por "ei de iniciati'a da Assem3"eia Le$is"ati'a,
o3ser'ado o Gue disp5em os arts. #1, JI, #6, a ([, 1+:, II, 1+#, III, e 1+#, a
2[, I.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
CAPgTULO IK
Dos 0unic%pios
Art. 26. O 0unic%pio re$er/se/< por "ei or$Anica, 'otada em dois tur/
nos, com o interst%cio m%nimo de de. dias, e apro'ada por dois teros dos
mem3ros da CAmara 0unicipa", Gue a promu"$ar<, atendidos os princ%pios
esta3e"ecidos nesta Constitui!o, na Constitui!o do respecti'o Estado e
os se$uintes preceitos:
I / e"ei!o do Pre&eito, do Kice/Pre&eito e dos Kereadores, para man/
dato de Guatro anos, mediante p"eito direto e simu"tAneo rea"i.ado em todo
o Pa%s=
II / e"ei!o do Pre&eito e do Kice/Pre&eito rea"i.ada no primeiro domin/
$o de outu3ro do ano anterior ao t>rmino do mandato dos Gue de'am
suceder, ap"icadas as re$ras do art. 11, no caso de 0unic%pios com mais de
du.entos mi" e"eitores=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 1-,
de1661D
III / posse do Pre&eito e do Kice/Pre&eito no dia 1[ de Haneiro do ano
su3seGuente ao da e"ei!o=
IK / para a composi!o das CAmaras 0unicipais, ser< o3ser'ado o
"imite m<7imo de: CReda!o dada pe"a Emenda Constitui!o Constituciona"
n[ +4, de 2::6D CProdu!o de e&eitoD
aD 6 Cno'eD Kereadores, nos 0unic%pios de at> 1+.::: CGuin.e mi"D
8a3itantes= CReda!o dada pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4,
de 2::6D
3D 11 Con.eD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de 1+.::: CGuin/
.e mi"D 8a3itantes e de at> #:.::: Ctrinta mi"D 8a3itantes= CReda!o dada
pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
cD 1# Ctre.eD Kereadores, nos 0unic%pios com mais de #:.::: Ctrin/
ta mi"D 8a3itantes e de at> +:.::: CcinGuenta mi"D 8a3itantes= CReda!o
dada pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
dD 1+ CGuin.eD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de +:.::: Ccin/
Guenta mi"D 8a3itantes e de at> 4:.::: Coitenta mi"D 8a3itantes= CInc"u%da
pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
eD 11 Cde.esseteD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de 4:.:::
Coitenta mi"D 8a3itantes e de at> 12:.::: Ccento e 'inte mi"D 8a3itan/
tes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
&D 16 Cde.eno'eD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de 12:.:::
Ccento e 'inte mi"D 8a3itantes e de at> 1-:.::: Ccento sessenta mi"D 8a3itan/
$D 21 C'inte e umD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de 1-:.:::
Ccento e sessenta mi"D 8a3itantes e de at> #::.::: Ctre.entos mi"D 8a3itan/
8D 2# C'inte e tr)sD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de #::.:::
Ctre.entos mi"D 8a3itantes e de at> (+:.::: CGuatrocentos e cinGuenta mi"D
8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de
2::6D
iD 2+ C'inte e cincoD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
(+:.::: CGuatrocentos e cinGuenta mi"D 8a3itantes e de at> -::.::: Cseis/
centos mi"D 8a3itantes=CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[
+4, de 2::6D
HD 21 C'inte e seteD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de -::.:::
Cseiscentos mi"D 8a3itantes e de at> 1+:.::: Csetecentos cinGuenta mi"D
2::6D
OD 26 C'inte e no'eD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
1+:.::: Csetecentos e cinGuenta mi"D 8a3itantes e de at> 6::.::: Cno'ecen/
tos mi"D 8a3itantes=CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4,
de 2::6D
"D #1 Ctrinta e umD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de 6::.:::
Cno'ecentos mi"D 8a3itantes e de at> 1.:+:.::: Cum mi"8!o e cinGuenta mi"D
2::6D
mD ## Ctrinta e tr)sD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
1.:+:.::: Cum mi"8!o e cinGuenta mi"D 8a3itantes e de at> 1.2::.::: Cum
mi"8!o e du.entos mi"D 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o
Constituciona" n[ +4, de 2::6D
nD #+ Ctrinta e cincoD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
1.2::.::: Cum mi"8!o e du.entos mi"D 8a3itantes e de at> 1.#+:.::: Cum
mi"8!o e tre.entos e cinGuenta mi"D 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda
Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
oD #1 Ctrinta e seteD Kereadores, nos 0unic%pios de 1.#+:.::: Cum
mi"8!o e tre.entos e cinGuenta mi"D 8a3itantes e de at> 1.+::.::: Cum
mi"8!o e Guin8entos mi"D 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o
pD #6 Ctrinta e no'eD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
1.+::.::: Cum mi"8!o e Guin8entos mi"D 8a3itantes e de at> 1.4::.::: Cum
mi"8!o e oitocentos mi"D 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o
GD (1 CGuarenta e umD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
1.4::.::: Cum mi"8!o e oitocentos mi"D 8a3itantes e de at> 2.(::.::: Cdois
mi"85es e Guatrocentos mi"D 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o
rD (# CGuarenta e tr)sD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
2.(::.::: Cdois mi"85es e Guatrocentos mi"D 8a3itantes e de at> #.:::.:::
Ctr)s mi"85esD de 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constitu/
ciona" n[ +4, de 2::6D
49
sD (+ CGuarenta e cincoD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
#.:::.::: Ctr)s mi"85esD de 8a3itantes e de at> (.:::.::: CGuatro mi"85esD
de 8a3itantes=CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de
2::6D
tD (1 CGuarenta e seteD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
(.:::.::: CGuatro mi"85esD de 8a3itantes e de at> +.:::.::: Ccinco mi/
"85esD de 8a3itantes=CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[
+4, de 2::6D
uD (6 CGuarenta e no'eD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
+.:::.::: Ccinco mi"85esD de 8a3itantes e de at> -.:::.::: Cseis mi"85esD
de 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de
2::6D
'D +1 CcinGuenta e umD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
-.:::.::: Cseis mi"85esD de 8a3itantes e de at> 1.:::.::: Csete mi"85esD de
2::6D
nD +# CcinGuenta e tr)sD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
1.:::.::: Csete mi"85esD de 8a3itantes e de at> 4.:::.::: Coito mi"85esD de
8a3itantes= e CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de
2::6D
7D ++ CcinGuenta e cincoD Kereadores, nos 0unic%pios de mais de
4.:::.::: Coito mi"85esD de 8a3itantes= CInc"u%da pe"a Emenda Constitui!o
K / su3s%dios do Pre&eito, do Kice/Pre&eito e dos Secret<rios 0unici/
pais &i7ados por "ei de iniciati'a da CAmara 0unicipa", o3ser'ado o Gue
disp5em os arts. #1, JI, #6, a ([, 1+:, II, 1+#, III, e 1+#, a 2[, I=CReda!o
dada pe"a Emenda constituciona" n[ 16, de 1664D
KI / o su3s%dio dos Kereadores ser< &i7ado pe"as respecti'as CAmaras
0unicipais em cada "e$is"atura para a su3seGuente, o3ser'ado o Gue
disp5e esta Constitui!o, o3ser'ados os crit>rios esta3e"ecidos na respecti/
'a Lei Or$Anica e os se$uintes "imites m<7imos: CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ 2+, de 2:::D
aD em 0unic%pios de at> de. mi" 8a3itantes, o su3s%dio m<7imo dos
Kereadores corresponder< a 'inte por cento do su3s%dio dos Deputados
Estaduais= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+, de 2:::D
3D em 0unic%pios de de. mi" e um a cinGuenta mi" 8a3itantes, o su3s%/
dio m<7imo dos Kereadores corresponder< a trinta por cento do su3s%dio
dos Deputados Estaduais= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+, de
2:::D
cD em 0unic%pios de cinGuenta mi" e um a cem mi" 8a3itantes, o su3/
s%dio m<7imo dos Kereadores corresponder< a Guarenta por cento do
su3s%dio dos Deputados Estaduais= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
2+, de 2:::D
dD em 0unic%pios de cem mi" e um a tre.entos mi" 8a3itantes, o su3s%/
dio m<7imo dos Kereadores corresponder< a cinGuenta por cento do su3s%/
dio dos Deputados Estaduais= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+,
de 2:::D
eD em 0unic%pios de tre.entos mi" e um a Guin8entos mi" 8a3itantes, o
su3s%dio m<7imo dos Kereadores corresponder< a sessenta por cento do
2+, de 2:::D
&D em 0unic%pios de mais de Guin8entos mi" 8a3itantes, o su3s%dio
m<7imo dos Kereadores corresponder< a setenta e cinco por cento do
2+, de 2:::D
KII / o tota" da despesa com a remunera!o dos Kereadores n!o po/
der< u"trapassar o montante de cinco por cento da receita do 0unic%/
pio= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 1, de 1662D
KIII / in'io"a3i"idade dos Kereadores por suas opini5es, pa"a'ras e 'o/
tos no e7erc%cio do mandato e na circunscri!o do 0unic%pio= CRenumerado
do inciso KI, pe"a Emenda Constituciona" n[ 1, de 1662D
IJ / proi3i5es e incompati3i"idades, no e7erc%cio da 'ereana, simi"a/
res, no Gue cou3er, ao disposto nesta Constitui!o para os mem3ros do
Con$resso Naciona" e na Constitui!o do respecti'o Estado para os mem/
3ros da Assem3"eia Le$is"ati'a= CRenumerado do inciso KII, pe"a Emenda
Constituciona" n[ 1, de 1662D
J / Hu"$amento do Pre&eito perante o Tri3una" de ;usti/
a= CRenumerado do inciso KIII, pe"a Emenda Constituciona" n[ 1, de 1662D
JI / or$ani.a!o das &un5es "e$is"ati'as e &isca"i.adoras da CAmara
0unicipa"= CRenumerado do inciso IJ, pe"a Emenda Constituciona" n[ 1, de
1662D
JII / coopera!o das associa5es representati'as no p"aneHamento
municipa"= CRenumerado do inciso J, pe"a Emenda Constituciona" n[ 1, de
1662D
JIII / iniciati'a popu"ar de proHetos de "ei de interesse espec%&ico do
0unic%pio, da cidade ou de 3airros, atra'>s de mani&esta!o de, pe"o me/
nos, cinco por cento do e"eitorado= CRenumerado do inciso JI, pe"a Emenda
JIK / perda do mandato do Pre&eito, nos termos do art. 24, par<$ra&o
2nico. CRenumerado do inciso JII, pe"a Emenda Constituciona" n[ 1, de
1662D
Art. 26/A. O tota" da despesa do Poder Le$is"ati'o 0unicipa", inc"u%dos
os su3s%dios dos Kereadores e e7c"u%dos os $astos com inati'os, n!o
poder< u"trapassar os se$uintes percentuais, re"ati'os ao somatErio da
receita tri3ut<ria e das trans&er)ncias pre'istas no a +
o
do art. 1+# e nos
arts. 1+4 e 1+6, e&eti'amente rea"i.ado no e7erc%cio anterior: CInc"u%do pe"a
I / 1P Csete por centoD para 0unic%pios com popu"a!o de at>
1::.::: Ccem mi"D 8a3itantes= CReda!o dada pe"a Emenda Constitui!o
Constituciona" n[ +4, de 2::6D CProdu!o de e&eitoD
II / -P Cseis por centoD para 0unic%pios com popu"a!o entre
1::.::: Ccem mi"D e #::.::: Ctre.entos mi"D 8a3itantes= CReda!o dada pe"a
Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
III / +P Ccinco por centoD para 0unic%pios com popu"a!o entre
#::.::1 Ctre.entos mi" e umD e +::.::: CGuin8entos mi"D 8a3itan/
tes= CReda!o dada pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de
2::6D
IK / (,+P CGuatro inteiros e cinco d>cimos por centoD para 0unic%/
pios com popu"a!o entre +::.::1 CGuin8entos mi" e umD e #.:::.::: Ctr)s
mi"85esD de 8a3itantes= CReda!o dada pe"a Emenda Constitui!o Consti/
tuciona" n[ +4, de 2::6D
K / (P CGuatro por centoD para 0unic%pios com popu"a!o entre
#.:::.::1 Ctr)s mi"85es e umD e 4.:::.::: Coito mi"85esD de 8a3itan/
tes= CInc"u%do pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
KI / #,+P Ctr)s inteiros e cinco d>cimos por centoD para 0unic%pios
com popu"a!o acima de 4.:::.::1 Coito mi"85es e umD 8a3itan/
tes. CInc"u%do pe"a Emenda Constitui!o Constituciona" n[ +4, de 2::6D
a 1
o
A CAmara 0unicipa" n!o $astar< mais de setenta por cento de
sua receita com &o"8a de pa$amento, inc"u%do o $asto com o su3s%dio de
seus Kereadores. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+, de 2:::D
a 2
o
Constitui crime de responsa3i"idade do Pre&eito 0unici/
pa": CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+, de 2:::D
I / e&etuar repasse Gue supere os "imites de&inidos neste arti/
$o= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+, de 2:::D
II / n!o en'iar o repasse at> o dia 'inte de cada m)s= ou CInc"u%do pe"a
III / en'i</"o a menor em re"a!o M propor!o &i7ada na Lei Oramen/
t<ria. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2+, de 2:::D
a #
o
Constitui crime de responsa3i"idade do Presidente da CAmara
0unicipa" o desrespeito ao a 1
o
deste arti$o.CInc"u%do pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ 2+, de 2:::D
Art. #:. Compete aos 0unic%pios:
I / "e$is"ar so3re assuntos de interesse "oca"=
II / sup"ementar a "e$is"a!o &edera" e a estadua" no Gue cou3er=
50
III / instituir e arrecadar os tri3utos de sua compet)ncia, 3em como a/
p"icar suas rendas, sem preHu%.o da o3ri$atoriedade de prestar contas e
pu3"icar 3a"ancetes nos pra.os &i7ados em "ei=
IK / criar, or$ani.ar e suprimir distritos, o3ser'ada a "e$is"a!o esta/
dua"=
K / or$ani.ar e prestar, diretamente ou so3 re$ime de concess!o ou
permiss!o, os ser'ios p23"icos de interesse "oca", inc"u%do o de transporte
co"eti'o, Gue tem car<ter essencia"=
ira da Uni!o e do Estado, ser'ios de atendimento M sa2de da popu/
"a!o=
KIII / promo'er, no Gue cou3er, adeGuado ordenamento territoria",
mediante p"aneHamento e contro"e do uso, do parce"amento e da ocupa!o
do so"o ur3ano=
IJ / promo'er a prote!o do patrimNnio 8istErico/cu"tura" "oca", o3ser/
'ada a "e$is"a!o e a a!o &isca"i.adora &edera" e estadua".
Art. #1. A &isca"i.a!o do 0unic%pio ser< e7ercida pe"o Poder Le$is"a/
ti'o 0unicipa", mediante contro"e e7terno, e pe"os sistemas de contro"e
interno do Poder E7ecuti'o 0unicipa", na &orma da "ei.
a 1[ / O contro"e e7terno da CAmara 0unicipa" ser< e7ercido com o
au7%"io dos Tri3unais de Contas dos Estados ou do 0unic%pio ou dos Con/
se"8os ou Tri3unais de Contas dos 0unic%pios, onde 8ou'er.
a 2[ / O parecer pr>'io, emitido pe"o Er$!o competente so3re as con/
tas Gue o Pre&eito de'e anua"mente prestar, sE dei7ar< de pre'a"ecer por
decis!o de dois teros dos mem3ros da CAmara 0unicipa".
a #[ / As contas dos 0unic%pios &icar!o, durante sessenta dias, anu/
a"mente, M disposi!o de Gua"Guer contri3uinte, para e7ame e aprecia!o, o
Gua" poder< Guestionar/"8es a "e$itimidade, nos termos da "ei.
a ([ / R 'edada a cria!o de Tri3unais, Conse"8os ou Er$!os de Con/
tas 0unicipais.
CAPgTULO K
DO DISTRITO *EDERAL E DOS TERRIT]RIOS
Se!o I
DO DISTRITO *EDERAL
Art. #2. O Distrito *edera", 'edada sua di'is!o em 0unic%pios, re$er/
se/< por "ei or$Anica, 'otada em dois turnos com interst%cio m%nimo de de.
dias, e apro'ada por dois teros da CAmara Le$is"ati'a, Gue a promu"$ar<,
atendidos os princ%pios esta3e"ecidos nesta Constitui!o.
a 1[ / Ao Distrito *edera" s!o atri3u%das as compet)ncias "e$is"ati'as
reser'adas aos Estados e 0unic%pios.
a 2[ / A e"ei!o do 9o'ernador e do Kice/9o'ernador, o3ser'adas as
re$ras do art. 11, e dos Deputados Distritais coincidir< com a dos 9o'erna/
dores e Deputados Estaduais, para mandato de i$ua" dura!o.
a #[ / Aos Deputados Distritais e M CAmara Le$is"ati'a ap"ica/se o dis/
posto no art. 21.
a ([ / Lei &edera" dispor< so3re a uti"i.a!o, pe"o 9o'erno do Distrito
*edera", das po"%cias ci'i" e mi"itar e do corpo de 3om3eiros mi"itar.
Se!o II
DOS TERRIT]RIOS
Art. ##. A "ei dispor< so3re a or$ani.a!o administrati'a e Hudici<ria
dos TerritErios.
a 1[ / Os TerritErios poder!o ser di'ididos em 0unic%pios, aos Guais
se ap"icar<, no Gue cou3er, o disposto no Cap%tu"o IK deste T%tu"o.
a 2[ / As contas do 9o'erno do TerritErio ser!o su3metidas ao Con/
$resso Naciona", com parecer pr>'io do Tri3una" de Contas da Uni!o.
a #[ / Nos TerritErios *ederais com mais de cem mi" 8a3itantes, a">m
do 9o'ernador nomeado na &orma desta Constitui!o, 8a'er< Er$!os
Hudici<rios de primeira e se$unda instAncia, mem3ros do 0inist>rio P23"ico
e de&ensores p23"icos &ederais= a "ei dispor< so3re as e"ei5es para a
CAmara Territoria" e sua compet)ncia de"i3erati'a.
CAPgTULO KI
DA INTERKEN_Ò
Art. #(. A Uni!o n!o inter'ir< nos Estados nem no Distrito *edera",
e7ceto para:
I / manter a inte$ridade naciona"=
II / repe"ir in'as!o estran$eira ou de uma unidade da *edera!o em
outra=
III / pNr termo a $ra'e comprometimento da ordem p23"ica=
IK / $arantir o "i're e7erc%cio de Gua"Guer dos Poderes nas unidades
da *edera!o=
K / reor$ani.ar as &inanas da unidade da *edera!o Gue:
aD suspender o pa$amento da d%'ida &undada por mais de dois anos
consecuti'os, sa"'o moti'o de &ora maior=
3D dei7ar de entre$ar aos 0unic%pios receitas tri3ut<rias &i7adas nesta
Constitui!o, dentro dos pra.os esta3e"ecidos em "ei=
KI / pro'er a e7ecu!o de "ei &edera", ordem ou decis!o Hudicia"=
KII / asse$urar a o3ser'Ancia dos se$uintes princ%pios constitucionais:
aD &orma repu3"icana, sistema representati'o e re$ime democr<tico=
3D direitos da pessoa 8umana=
cD autonomia municipa"=
dD presta!o de contas da administra!o p23"ica, direta e indireta.
eD ap"ica!o do m%nimo e7i$ido da receita resu"tante de impostos es/
taduais, compreendida a pro'eniente de trans&er)ncias, na manuten!o e
desen'o"'imento do ensino e nas a5es e ser'ios p23"icos de sa2/
de.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 26, de 2:::D
Art. #+. O Estado n!o inter'ir< em seus 0unic%pios, nem a Uni!o nos
0unic%pios "oca"i.ados em TerritErio *edera", e7ceto Guando:
I / dei7ar de ser pa$a, sem moti'o de &ora maior, por dois anos con/
secuti'os, a d%'ida &undada=
II / n!o &orem prestadas contas de'idas, na &orma da "ei=
III / n!o ti'er sido ap"icado o m%nimo e7i$ido da receita municipa" na
manuten!o e desen'o"'imento do ensino e nas a5es e ser'ios p23"icos
de sa2de=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 26, de 2:::D
IK / o Tri3una" de ;ustia der pro'imento a representa!o para asse/
$urar a o3ser'Ancia de princ%pios indicados na Constitui!o Estadua", ou
para pro'er a e7ecu!o de "ei, de ordem ou de decis!o Hudicia".
Art. #-. A decreta!o da inter'en!o depender<:
I / no caso do art. #(, IK, de so"icita!o do Poder Le$is"ati'o ou do
Poder E7ecuti'o coacto ou impedido, ou de reGuisi!o do Supremo Tri3una"
*edera", se a coa!o &or e7ercida contra o Poder ;udici<rio=
II / no caso de deso3edi)ncia a ordem ou decis!o Hudici<ria, de reGui/
si!o do Supremo Tri3una" *edera", do Superior Tri3una" de ;ustia ou do
Tri3una" Superior E"eitora"=
III de pro'imento, pe"o Supremo Tri3una" *edera", de representa!o
do Procurador/9era" da Rep23"ica, na 8ipEtese do art. #(, KII, e no caso de
recusa M e7ecu!o de "ei &edera". CReda!o dada pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ (+, de 2::(D
a 1[ / O decreto de inter'en!o, Gue especi&icar< a amp"itude, o pra.o
e as condi5es de e7ecu!o e Gue, se cou3er, nomear< o inter'entor, ser<
su3metido M aprecia!o do Con$resso Naciona" ou da Assem3"eia Le$is"a/
ti'a do Estado, no pra.o de 'inte e Guatro 8oras.
a 2[ / Se n!o esti'er &uncionando o Con$resso Naciona" ou a Assem/
3"eia Le$is"ati'a, &ar/se/< con'oca!o e7traordin<ria, no mesmo pra.o de
'inte e Guatro 8oras.
a #[ / Nos casos do art. #(, KI e KII, ou do art. #+, IK, dispensada a
aprecia!o pe"o Con$resso Naciona" ou pe"a Assem3"eia Le$is"ati'a, o
51
decreto "imitar/se/< a suspender a e7ecu!o do ato impu$nado, se essa
medida 3astar ao resta3e"ecimento da norma"idade.
a ([ / Cessados os moti'os da inter'en!o, as autoridades a&astadas
de seus car$os a estes 'o"tar!o, sa"'o impedimento "e$a".
CAPgTULO KII
DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA DA AD0INISTRA_Ò PiBLICA
Se!o I
DISPOSI_jES 9ERAIS
Art. #1. A administra!o p23"ica direta e indireta de Gua"Guer dos Po/
deres da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios o3edece/
r< aos princ%pios de "e$a"idade, impessoa"idade, mora"idade, pu3"icidade e
e&ici)ncia e, tam3>m, ao se$uinte: CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ 16, de 1664D
I / os car$os, empre$os e &un5es p23"icas s!o acess%'eis aos 3rasi/
"eiros Gue preenc8am os reGuisitos esta3e"ecidos em "ei, assim como aos
estran$eiros, na &orma da "ei= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona"
n[ 16, de 1664D
II / a in'estidura em car$o ou empre$o p23"ico depende de apro'a!o
pr>'ia em concurso p23"ico de pro'as ou de pro'as e t%tu"os, de acordo
com a nature.a e a comp"e7idade do car$o ou empre$o, na &orma pre'ista
em "ei, ressa"'adas as nomea5es para car$o em comiss!o dec"arado em
"ei de "i're nomea!o e e7onera!o= CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
III / o pra.o de 'a"idade do concurso p23"ico ser< de at> dois anos,
prorro$<'e" uma 'e., por i$ua" per%odo=
IK / durante o pra.o improrro$<'e" pre'isto no edita" de con'oca!o,
aGue"e apro'ado em concurso p23"ico de pro'as ou de pro'as e t%tu"os ser<
con'ocado com prioridade so3re no'os concursados para assumir car$o ou
empre$o, na carreira=
K / as &un5es de con&iana, e7ercidas e7c"usi'amente por ser'idores
ocupantes de car$o e&eti'o, e os car$os em comiss!o, a serem preenc8idos
por ser'idores de carreira nos casos, condi5es e percentuais m%nimos
pre'istos em "ei, destinam/se apenas Ms atri3ui5es de dire!o, c8e&ia e
assessoramento= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de
1664D
KI / > $arantido ao ser'idor p23"ico ci'i" o direito M "i're associa!o
sindica"=
KII / o direito de $re'e ser< e7ercido nos termos e nos "imites de&ini/
dos em "ei espec%&ica= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de
1664D
KIII / a "ei reser'ar< percentua" dos car$os e empre$os p23"icos para
as pessoas portadoras de de&ici)ncia e de&inir< os crit>rios de sua admis/
s!o=
IJ / a "ei esta3e"ecer< os casos de contrata!o por tempo determina/
do para atender a necessidade tempor<ria de e7cepciona" interesse p23"i/
co=
J / a remunera!o dos ser'idores p23"icos e o su3s%dio de Gue trata o
a ([ do art. #6 somente poder!o ser &i7ados ou a"terados por "ei espec%&ica,
o3ser'ada a iniciati'a pri'ati'a em cada caso, asse$urada re'is!o $era"
anua", sempre na mesma data e sem distin!o de %ndices= CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D CRe$u"amentoD
JI / a remunera!o e o su3s%dio dos ocupantes de car$os, &un5es e
empre$os p23"icos da administra!o direta, aut<rGuica e &undaciona", dos
mem3ros de Gua"Guer dos Poderes da Uni!o, dos Estados, do Distrito
*edera" e dos 0unic%pios, dos detentores de mandato e"eti'o e dos demais
a$entes po"%ticos e os pro'entos, pens5es ou outra esp>cie remuneratEria,
perce3idos cumu"ati'amente ou n!o, inc"u%das as 'anta$ens pessoais ou de
Gua"Guer outra nature.a, n!o poder!o e7ceder o su3s%dio mensa", em
esp>cie, dos 0inistros do Supremo Tri3una" *edera", ap"icando/se como "i/
mite, nos 0unic%pios, o su3s%dio do Pre&eito, e nos Estados e no Distrito
*edera", o su3s%dio mensa" do 9o'ernador no Am3ito do Poder E7ecuti'o, o
su3s%dio dos Deputados Estaduais e Distritais no Am3ito do Poder Le$is"ati/
'o e o su3/s%dio dos Desem3ar$adores do Tri3una" de ;ustia, "imitado a
no'enta inteiros e 'inte e cinco cent>simos por cento do su3s%dio mensa",
em esp>cie, dos 0inistros do Supremo Tri/3una" *edera", no Am3ito do
Poder ;udici<rio, ap"ic<'e" este "imite aos mem3ros do 0inist>rio P23"ico,
aos Procuradores e aos De&ensores P23"icos= CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
JII / os 'encimentos dos car$os do Poder Le$is"ati'o e do Poder ;udi/
ci<rio n!o poder!o ser superiores aos pa$os pe"o Poder E7ecuti'o=
JIII / > 'edada a 'incu"a!o ou eGuipara!o de GuaisGuer esp>cies
remuneratErias para o e&eito de remunera!o de pessoa" do ser'io p23"ico=
CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
JIK / os acr>scimos pecuni<rios perce3idos por ser'idor p23"ico n!o
ser!o computados nem acumu"ados para &ins de concess!o de acr>scimos
u"teriores= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
JK / o su3s%dio e os 'encimentos dos ocupantes de car$os e empre/
$os p23"icos s!o irredut%'eis, ressa"'ado o disposto nos incisos JI e JIK
deste arti$o e nos arts. #6, a ([, 1+:, II, 1+#, III, e 1+#, a 2[, I=CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
JKI / > 'edada a acumu"a!o remunerada de car$os p23"icos, e7ceto,
Guando 8ou'er compati3i"idade de 8or<rios, o3ser'ado em Gua"Guer caso o
disposto no inciso JI. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de
1664D
aD a de dois car$os de pro&essor= CInc"u%da pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ 16, de 1664D
3D a de um car$o de pro&essor com outro t>cnico ou cient%&i/
co= CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
cD a de dois car$os ou empre$os pri'ati'os de pro&issionais de sa2de,
com pro&iss5es re$u"amentadas= CReda!o dada pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ #(, de 2::1D
JKII / a proi3i!o de acumu"ar estende/se a empre$os e &un5es e
a3ran$e autarGuias, &unda5es, empresas p23"icas, sociedades de econo/
mia mista, suas su3sidi<rias, e sociedades contro"adas, direta ou indireta/
mente, pe"o poder p23"ico= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[
16, de 1664D
JKIII / a administra!o &a.end<ria e seus ser'idores &iscais ter!o, den/
tro de suas <reas de compet)ncia e Hurisdi!o, preced)ncia so3re os de/
mais setores administrati'os, na &orma da "ei=
JIJ / somente por "ei espec%&ica poder< ser criada autarGuia e autori/
.ada a institui!o de empresa p23"ica, de sociedade de economia mista e
de &unda!o, ca3endo M "ei comp"ementar, neste 2"timo caso, de&inir as
<reas de sua atua!o= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16,
de 1664D
JJ / depende de autori.a!o "e$is"ati'a, em cada caso, a cria!o de
su3sidi<rias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participa!o de Gua"Guer de"as em empresa pri'ada=
JJI / ressa"'ados os casos especi&icados na "e$is"a!o, as o3ras, ser/
'ios, compras e a"iena5es ser!o contratados mediante processo de
"icita!o p23"ica Gue asse$ure i$ua"dade de condi5es a todos os concor/
rentes, com c"<usu"as Gue esta3e"eam o3ri$a5es de pa$amento, manti/
das as condi5es e&eti'as da proposta, nos termos da "ei, o Gua" somente
permitir< as e7i$)ncias de Gua"i&ica!o t>cnica e econNmica indispens<'eis
M $arantia do cumprimento das o3ri$a5es. CRe$u"amentoD
JJII / as administra5es tri3ut<rias da Uni!o, dos Estados, do Distrito
*edera" e dos 0unic%pios, ati'idades essenciais ao &uncionamento do
Estado, e7ercidas por ser'idores de carreiras espec%&icas, ter!o recursos
priorit<rios para a rea"i.a!o de suas ati'idades e atuar!o de &orma inte$ra/
da, inc"usi'e com o comparti"8amento de cadastros e de in&orma5es
&iscais, na &orma da "ei ou con')nio. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ (2, de 16.12.2::#D
a 1[ / A pu3"icidade dos atos, pro$ramas, o3ras, ser'ios e campa/
n8as dos Er$!os p23"icos de'er< ter car<ter educati'o, in&ormati'o ou de
orienta!o socia", de"a n!o podendo constar nomes, s%m3o"os ou ima$ens
Gue caracteri.em promo!o pessoa" de autoridades ou ser'idores p23"icos.
a 2[ / A n!o o3ser'Ancia do disposto nos incisos II e III imp"icar< a nu/
"idade do ato e a puni!o da autoridade respons<'e", nos termos da "ei.
52
a #[ A "ei discip"inar< as &ormas de participa!o do usu<rio na admi/
nistra!o p23"ica direta e indireta, re$u"ando especia"mente: CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
I / as rec"ama5es re"ati'as M presta!o dos ser'ios p23"icos em $e/
ra", asse$uradas a manuten!o de ser'ios de atendimento ao usu<rio e a
a'a"ia!o periEdica, e7terna e interna, da Gua"idade dos ser'ios= CInc"u%do
II / o acesso dos usu<rios a re$istros administrati'os e a in&orma5es
so3re atos de $o'erno, o3ser'ado o disposto no art. +[, J e JJJII/
I= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
III / a discip"ina da representa!o contra o e7erc%cio ne$"i$ente ou a/
3usi'o de car$o, empre$o ou &un!o na administra!o p23"ica. CInc"u%do
a ([ / Os atos de impro3idade administrati'a importar!o a suspens!o
dos direitos po"%ticos, a perda da &un!o p23"ica, a indisponi3i"idade dos
3ens e o ressarcimento ao er<rio, na &orma e $rada!o pre'istas em "ei,
sem preHu%.o da a!o pena" ca3%'e".
a +[ / A "ei esta3e"ecer< os pra.os de prescri!o para i"%citos pratica/
dos por Gua"Guer a$ente, ser'idor ou n!o, Gue causem preHu%.os ao er<rio,
ressa"'adas as respecti'as a5es de ressarcimento.
a -[ / As pessoas Hur%dicas de direito p23"ico e as de direito pri'ado
prestadoras de ser'ios p23"icos responder!o pe"os danos Gue seus a$en/
tes, nessa Gua"idade, causarem a terceiros, asse$urado o direito de re$res/
so contra o respons<'e" nos casos de do"o ou cu"pa.
a 1[ A "ei dispor< so3re os reGuisitos e as restri5es ao ocupante de
car$o ou empre$o da administra!o direta e indireta Gue possi3i"ite o aces/
so a in&orma5es pri'i"e$iadas. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16,
de 1664D
a 4[ A autonomia $erencia", orament<ria e &inanceira dos Er$!os e
entidades da administra!o direta e indireta poder< ser amp"iada mediante
contrato, a ser &irmado entre seus administradores e o poder p23"ico, Gue
ten8a por o3Heto a &i7a!o de metas de desempen8o para o Er$!o ou
entidade, ca3endo M "ei dispor so3re: CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ 16, de 1664D
I / o pra.o de dura!o do contrato=
II / os contro"es e crit>rios de a'a"ia!o de desempen8o, direitos, o3ri/
$a5es e responsa3i"idade dos diri$entes=
III / a remunera!o do pessoa".
a 6[ O disposto no inciso JI ap"ica/se Ms empresas p23"icas e Ms soci/
edades de economia mista, e suas su3sidi<rias, Gue rece3erem recursos da
Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" ou dos 0unic%pios para pa$amento
de despesas de pessoa" ou de custeio em $era". CInc"u%do pe"a Emenda
a 1:. R 'edada a percep!o simu"tAnea de pro'entos de aposentado/
ria decorrentes do art. (: ou dos arts. (2 e 1(2 com a remunera!o de
car$o, empre$o ou &un!o p23"ica, ressa"'ados os car$os acumu"<'eis na
&orma desta Constitui!o, os car$os e"eti'os e os car$os em comiss!o
dec"arados em "ei de "i're nomea!o e e7onera!o.CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a 11. N!o ser!o computadas, para e&eito dos "imites remuneratErios
de Gue trata o inciso JI do caput deste arti$o, as parce"as de car<ter indeni/
.atErio pre'istas em "ei. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de
2::+D
a 12. Para os &ins do disposto no inciso JI do caput deste arti$o, &ica
&acu"tado aos Estados e ao Distrito *edera" &i7ar, em seu Am3ito, mediante
emenda Ms respecti'as Constitui5es e Lei Or $Anica, como "imite 2nico, o
su3s%dio mensa" dos Desem3ar$adores do respecti'o Tri3una" de ;ustia,
"imitado a no'enta inteiros e 'inte e cinco cent>simos por cento do su3s%dio
mensa" dos 0inistros do Supremo Tri3una" *edera", n!o se ap"icando o
disposto neste par<$ra&o aos su3s%dios dos Deputados Estaduais e Distri/
tais e dos Kereadores. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de
2::+D
Art. #4. Ao ser'idor p23"ico da administra!o direta, aut<rGuica e &un/
daciona", no e7erc%cio de mandato e"eti'o, ap"icam/se as se$uintes disposi/
5es:CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
I / tratando/se de mandato e"eti'o &edera", estadua" ou distrita", &icar<
a&astado de seu car$o, empre$o ou &un!o=
II / in'estido no mandato de Pre&eito, ser< a&astado do car$o, empre$o
ou &un!o, sendo/"8e &acu"tado optar pe"a sua remunera!o=
III / in'estido no mandato de Kereador, 8a'endo compati3i"idade de
8or<rios, perce3er< as 'anta$ens de seu car$o, empre$o ou &un!o, sem
preHu%.o da remunera!o do car$o e"eti'o, e, n!o 8a'endo compati3i"idade,
ser< ap"icada a norma do inciso anterior=
IK / em Gua"Guer caso Gue e7iHa o a&astamento para o e7erc%cio de
mandato e"eti'o, seu tempo de ser'io ser< contado para todos os e&eitos
"e$ais, e7ceto para promo!o por merecimento=
K / para e&eito de 3ene&%cio pre'idenci<rio, no caso de a&astamento, os
'a"ores ser!o determinados como se no e7erc%cio esti'esse.
Se!o II
DOS SERKIDORES PiBLICOS
Art. #6. A Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios institu/
ir!o, no Am3ito de sua compet)ncia, re$ime Hur%dico 2nico e p"anos de
carreira para os ser'idores da administra!o p23"ica direta, das autarGuias
e das &unda5es p23"icas. CKide ADIN n[ 2.1#+/(D
Art. #6. A Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios institu/
ir!o conse"8o de po"%tica de administra!o e remunera!o de pessoa",
inte$rado por ser'idores desi$nados pe"os respecti'os Poderes.CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D CKide ADIN n[ 2.1#+/(D
a 1[ A &i7a!o dos padr5es de 'encimento e dos demais componentes
do sistema remuneratErio o3ser'ar<: CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ 16, de 1664D
I / a nature.a, o $rau de responsa3i"idade e a comp"e7idade dos car/
$os componentes de cada carreira= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
16, de 1664D
II / os reGuisitos para a in'estidura= CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
III / as pecu"iaridades dos car$os. CInc"u%do pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ 16, de 1664D
a 2[ A Uni!o, os Estados e o Distrito *edera" manter!o esco"as de $o/
'erno para a &orma!o e o aper&eioamento dos ser'idores p23"icos, consti/
tuindo/se a participa!o nos cursos um dos reGuisitos para a promo!o na
carreira, &acu"tada, para isso, a ce"e3ra!o de con')nios ou contratos entre
os entes &ederados. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de
1664D
a #[ Ap"ica/se aos ser'idores ocupantes de car$o p23"ico o disposto
no art. 1[, IK, KII, KIII, IJ, JII, JIII, JK, JKI, JKII, JKIII, JIJ, JJ, JJII e
JJJ, podendo a "ei esta3e"ecer reGuisitos di&erenciados de admiss!o
Guando a nature.a do car$o o e7i$ir. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ 16, de 1664D
a ([ O mem3ro de Poder, o detentor de mandato e"eti'o, os 0inistros
de Estado e os Secret<rios Estaduais e 0unicipais ser!o remunerados
e7c"usi'amente por su3s%dio &i7ado em parce"a 2nica, 'edado o acr>scimo
de Gua"Guer $rati&ica!o, adiciona", a3ono, pr)mio, 'er3a de representa!o
ou outra esp>cie remuneratEria, o3edecido, em Gua"Guer caso, o disposto
no art. #1, J e JI. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a +[ Lei da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios
poder< esta3e"ecer a re"a!o entre a maior e a menor remunera!o dos
ser'idores p23"icos, o3edecido, em Gua"Guer caso, o disposto no art. #1,
JI. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a -[ Os Poderes E7ecuti'o, Le$is"ati'o e ;udici<rio pu3"icar!o anua"/
mente os 'a"ores do su3s%dio e da remunera!o dos car$os e empre$os
p23"icos. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a 1[ Lei da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios
discip"inar< a ap"ica!o de recursos orament<rios pro'enientes da econo/
53
mia com despesas correntes em cada Er$!o, autarGuia e &unda!o, para
ap"ica!o no desen'o"'imento de pro$ramas de Gua"idade e produti'idade,
treinamento e desen'o"'imento, moderni.a!o, reapare"8amento e raciona/
"i.a!o do ser'io p23"ico, inc"usi'e so3 a &orma de adiciona" ou pr)mio de
produti'idade. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a 4[ A remunera!o dos ser'idores p23"icos or$ani.ados em carreira
poder< ser &i7ada nos termos do a ([. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ 16, de 1664D
Art. (:. Aos ser'idores titu"ares de car$os e&eti'os da Uni!o, dos Es/
tados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios, inc"u%das suas autarGuias e
&unda5es, > asse$urado re$ime de pre'id)ncia de car<ter contri3uti'o e
so"id<rio, mediante contri3ui!o do respecti'o ente p23"ico, dos ser'idores
ati'os e inati'os e dos pensionistas, o3ser'ados crit>rios Gue preser'em o
eGui"%3rio &inanceiro e atuaria" e o disposto neste arti$o. CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
a 1[ Os ser'idores a3ran$idos pe"o re$ime de pre'id)ncia de Gue trata
este arti$o ser!o aposentados, ca"cu"ados os seus pro'entos a partir dos
'a"ores &i7ados na &orma dos aa #[ e 11: CReda!o dada pe"a Emenda
I / por in'a"ide. permanente, sendo os pro'entos proporcionais ao
tempo de contri3ui!o, e7ceto se decorrente de acidente em ser'io, mo/
">stia pro&issiona" ou doena $ra'e, conta$iosa ou incur<'e", na &orma da
"ei= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
II / compu"soriamente, aos setenta anos de idade, com pro'entos pro/
porcionais ao tempo de contri3ui!o= CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
III / 'o"untariamente, desde Gue cumprido tempo m%nimo de de. anos
de e&eti'o e7erc%cio no ser'io p23"ico e cinco anos no car$o e&eti'o em Gue
se dar< a aposentadoria, o3ser'adas as se$uintes condi5es: CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
aD sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri3ui!o, se 8omem,
e cinGuenta e cinco anos de idade e trinta de contri3ui!o, se mu/
"8er= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
3D sessenta e cinco anos de idade, se 8omem, e sessenta anos de i/
dade, se mu"8er, com pro'entos proporcionais ao tempo de contri3ui/
!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a 2[ / Os pro'entos de aposentadoria e as pens5es, por ocasi!o de
sua concess!o, n!o poder!o e7ceder a remunera!o do respecti'o ser'i/
dor, no car$o e&eti'o em Gue se deu a aposentadoria ou Gue ser'iu de
re&er)ncia para a concess!o da pens!o. CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a #[ Para o c<"cu"o dos pro'entos de aposentadoria, por ocasi!o da
sua concess!o, ser!o consideradas as remunera5es uti"i.adas como 3ase
para as contri3ui5es do ser'idor aos re$imes de pre'id)ncia de Gue tratam
este arti$o e o art. 2:1, na &orma da "ei. CReda!o dada pe"a Emenda
a ([ R 'edada a ado!o de reGuisitos e crit>rios di&erenciados para a
concess!o de aposentadoria aos a3ran$idos pe"o re$ime de Gue trata este
arti$o, ressa"'ados, nos termos de&inidos em "eis comp"ementares, os casos
de ser'idores: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de 2::+D
I portadores de de&ici)ncia= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
(1, de 2::+D
II Gue e7eram ati'idades de risco= CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ (1, de 2::+D
III cuHas ati'idades seHam e7ercidas so3 condi5es especiais Gue pre/
HudiGuem a sa2de ou a inte$ridade &%sica. CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
a +[ / Os reGuisitos de idade e de tempo de contri3ui!o ser!o redu.i/
dos em cinco anos, em re"a!o ao disposto no a 1[, III, WaW, para o pro&es/
sor Gue compro'e e7c"usi'amente tempo de e&eti'o e7erc%cio das &un5es
de ma$ist>rio na educa!o in&anti" e no ensino &undamenta" e m>/
dio. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a -[ / Ressa"'adas as aposentadorias decorrentes dos car$os acumu/
"<'eis na &orma desta Constitui!o, > 'edada a percep!o de mais de uma
aposentadoria M conta do re$ime de pre'id)ncia pre'isto neste arti/
$o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a 1[ Lei dispor< so3re a concess!o do 3ene&%cio de pens!o por morte,
Gue ser< i$ua": CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1,
16.12.2::#D
I / ao 'a"or da tota"idade dos pro'entos do ser'idor &a"ecido, at> o "imi/
te m<7imo esta3e"ecido para os 3ene&%cios do re$ime $era" de pre'id)ncia
socia" de Gue trata o art. 2:1, acrescido de setenta por cento da parce"a
e7cedente a este "imite, caso aposentado M data do E3ito= ou CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
II / ao 'a"or da tota"idade da remunera!o do ser'idor no car$o e&eti'o
em Gue se deu o &a"ecimento, at> o "imite m<7imo esta3e"ecido para os
3ene&%cios do re$ime $era" de pre'id)ncia socia" de Gue trata o art. 2:1,
acrescido de setenta por cento da parce"a e7cedente a este "imite, caso em
ati'idade na data do E3ito. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (1,
16.12.2::#D
a 4[ R asse$urado o reaHustamento dos 3ene&%cios para preser'ar/
"8es, em car<ter permanente, o 'a"or rea", con&orme crit>rios esta3e"ecidos
em "ei. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
a 6[ / O tempo de contri3ui!o &edera", estadua" ou municipa" ser<
contado para e&eito de aposentadoria e o tempo de ser'io correspondente
para e&eito de disponi3i"idade. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:,
de 1+F12F64D
a 1: / A "ei n!o poder< esta3e"ecer Gua"Guer &orma de conta$em de
tempo de contri3ui!o &ict%cio. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:,
de 1+F12F64D
a 11 / Ap"ica/se o "imite &i7ado no art. #1, JI, M soma tota" dos pro'en/
tos de inati'idade, inc"usi'e Guando decorrentes da acumu"a!o de car$os
ou empre$os p23"icos, 3em como de outras ati'idades suHeitas a contri3ui/
!o para o re$ime $era" de pre'id)ncia socia", e ao montante resu"tante da
adi!o de pro'entos de inati'idade com remunera!o de car$o acumu"<'e"
na &orma desta Constitui!o, car$o em comiss!o dec"arado em "ei de "i're
nomea!o e e7onera!o, e de car$o e"eti'o. CInc"u%do pe"a Emenda Consti/
a 12 / A">m do disposto neste arti$o, o re$ime de pre'id)ncia dos ser/
'idores p23"icos titu"ares de car$o e&eti'o o3ser'ar<, no Gue cou3er, os
reGuisitos e crit>rios &i7ados para o re$ime $era" de pre'id)ncia soci/
a". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a 1# / Ao ser'idor ocupante, e7c"usi'amente, de car$o em comiss!o
dec"arado em "ei de "i're nomea!o e e7onera!o 3em como de outro car$o
tempor<rio ou de empre$o p23"ico, ap"ica/se o re$ime $era" de pre'id)ncia
socia". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a 1( / A Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios, desde
Gue instituam re$ime de pre'id)ncia comp"ementar para os seus respecti/
'os ser'idores titu"ares de car$o e&eti'o, poder!o &i7ar, para o 'a"or das
aposentadorias e pens5es a serem concedidas pe"o re$ime de Gue trata
este arti$o, o "imite m<7imo esta3e"ecido para os 3ene&%cios do re$ime $era"
de pre'id)ncia socia" de Gue trata o art. 2:1.CInc"u%do pe"a Emenda Consti/
a 1+. O re$ime de pre'id)ncia comp"ementar de Gue trata o a 1( ser<
institu%do por "ei de iniciati'a do respecti'o Poder E7ecuti'o, o3ser'ado o
disposto no art. 2:2 e seus par<$ra&os, no Gue cou3er, por interm>dio de
entidades &ec8adas de pre'id)ncia comp"ementar, de nature.a p23"ica, Gue
o&erecer!o aos respecti'os participantes p"anos de 3ene&%cios somente na
moda"idade de contri3ui!o de&inida.CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ (1, 16.12.2::#D
a 1- / Somente mediante sua pr>'ia e e7pressa op!o, o disposto
nos aa 1( e 1+ poder< ser ap"icado ao ser'idor Gue ti'er in$ressado no
ser'io p23"ico at> a data da pu3"ica!o do ato de institui!o do correspon/
dente re$ime de pre'id)ncia comp"ementar. CInc"u%do pe"a Emenda Consti/
a 11. Todos os 'a"ores de remunera!o considerados para o c<"cu"o
do 3ene&%cio pre'isto no a #v ser!o de'idamente atua"i.ados, na &orma da
"ei. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
54
a 14. Incidir< contri3ui!o so3re os pro'entos de aposentadorias e
pens5es concedidas pe"o re$ime de Gue trata este arti$o Gue superem o
"imite m<7imo esta3e"ecido para os 3ene&%cios do re$ime $era" de pre'id)n/
cia socia" de Gue trata o art. 2:1, com percentua" i$ua" ao esta3e"ecido para
os ser'idores titu"ares de car$os e&eti'os. CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ (1, 16.12.2::#D
a 16. O ser'idor de Gue trata este arti$o Gue ten8a comp"etado as e7i/
$)ncias para aposentadoria 'o"unt<ria esta3e"ecidas no a 1[, III, a, e Gue
opte por permanecer em ati'idade &ar< Hus a um a3ono de perman)ncia
eGui'a"ente ao 'a"or da sua contri3ui!o pre'idenci<ria at> comp"etar as
e7i$)ncias para aposentadoria compu"sEria contidas no a 1[, II. CInc"u%do
pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
a 2:. *ica 'edada a e7ist)ncia de mais de um re$ime prEprio de pre/
'id)ncia socia" para os ser'idores titu"ares de car$os e&eti'os, e de mais de
uma unidade $estora do respecti'o re$ime em cada ente estata", ressa"'a/
do o disposto no art. 1(2, a #[, J. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
(1, 16.12.2::#D
a 21. A contri3ui!o pre'ista no a 14 deste arti$o incidir< apenas so/
3re as parce"as de pro'entos de aposentadoria e de pens!o Gue superem o
do3ro do "imite m<7imo esta3e"ecido para os 3ene&%cios do re$ime $era" de
pre'id)ncia socia" de Gue trata o art. 2:1 desta Constitui!o, Guando o
3ene&ici<rio, na &orma da "ei, &or portador de doena incapacitante. CInc"u%do
pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de 2::+D
Art. (1. S!o est<'eis apEs tr)s anos de e&eti'o e7erc%cio os ser'idores
nomeados para car$o de pro'imento e&eti'o em 'irtude de concurso p23"i/
co. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a 1[ O ser'idor p23"ico est<'e" sE perder< o car$o: CReda!o dada pe/
"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
I / em 'irtude de sentena Hudicia" transitada em Hu"$ado= CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
II / mediante processo administrati'o em Gue "8e seHa asse$urada
amp"a de&esa= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
III / mediante procedimento de a'a"ia!o periEdica de desempen8o,
na &orma de "ei comp"ementar, asse$urada amp"a de&esa. CInc"u%do pe"a
a 2[ In'a"idada por sentena Hudicia" a demiss!o do ser'idor est<'e",
ser< e"e reinte$rado, e o e'entua" ocupante da 'a$a, se est<'e", recondu.i/
do ao car$o de ori$em, sem direito a indeni.a!o, apro'eitado em outro
car$o ou posto em disponi3i"idade com remunera!o proporciona" ao tempo
de ser'io. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
a #[ E7tinto o car$o ou dec"arada a sua desnecessidade, o ser'idor
est<'e" &icar seu adeGuado apro'eitamento em outro car$o. CReda!o
a ([ Como condi!o para a aGuisi!o da esta3i"idade, > o3ri$atEria a
a'a"ia!o especia" de desempen8o por comiss!o institu%da para essa
&ina"idade. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
Se!o III

DOS 0ILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO *EDERAL E DOS TER/
RIT]RIOS
Art. (2 Os mem3ros das Po"%cias 0i"itares e Corpos de Bom3eiros 0i/
"itares, institui5es or$ani.adas com 3ase na 8ierarGuia e discip"ina, s!o
mi"itares dos Estados, do Distrito *edera" e dos TerritErios.CReda!o dada
a 1[ Ap"icam/se aos mi"itares dos Estados, do Distrito *edera" e dos
TerritErios, a">m do Gue 'ier a ser &i7ado em "ei, as disposi5es do art. 1(, a
4[= do art. (:, a 6[= e do art. 1(2, aa 2[ e #[, ca3endo a "ei estadua" espec%/
&ica dispor so3re as mat>rias do art. 1(2, a #[, inciso J, sendo as patentes
dos o&iciais con&eridas pe"os respecti'os $o'ernadores. CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1+F12F64D
a 2[ Aos pensionistas dos mi"itares dos Estados, do Distrito *edera" e
dos TerritErios ap"ica/se o Gue &or &i7ado em "ei espec%&ica do respecti'o
ente estata". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
Se!o IK
DAS RE9IjES
Art. (#. Para e&eitos administrati'os, a Uni!o poder< articu"ar sua a!o
em um mesmo comp"e7o $eoeconNmico e socia", 'isando a seu desen'o"/
'imento e M redu!o das desi$ua"dades re$ionais.
a 1[ / Lei comp"ementar dispor< so3re:
I / as condi5es para inte$ra!o de re$i5es em desen'o"'imento=
II / a composi!o dos or$anismos re$ionais Gue e7ecutar!o, na &orma
da "ei, os p"anos re$ionais, inte$rantes dos p"anos nacionais de desen'o"/
'imento econNmico e socia", apro'ados Huntamente com estes.
a 2[ / Os incenti'os re$ionais compreender!o, a">m de outros, na
&orma da "ei:
I / i$ua"dade de tari&as, &retes, se$uros e outros itens de custos e pre/
os de responsa3i"idade do Poder P23"ico=
II / Huros &a'orecidos para &inanciamento de ati'idades priorit<rias=
III / isen5es, redu5es ou di&erimento tempor<rio de tri3utos &ederais
de'idos por pessoas &%sicas ou Hur%dicas=
IK / prioridade para o apro'eitamento econNmico e socia" dos rios e
das massas de <$ua represadas ou repres<'eis nas re$i5es de 3ai7a
renda, suHeitas a secas periEdicas.
a #[ / Nas <reas a Gue se re&ere o a 2[, IK, a Uni!o incenti'ar< a recu/
pera!o de terras <ridas e cooperar< com os peGuenos e m>dios propriet</
rios rurais para o esta3e"ecimento, em suas $"e3as, de &ontes de <$ua e de
peGuena irri$a!o.
TgTULO IK
Da Or$ani.a!o dos Poderes
CAPgTULO I
DO PODER LE9ISLATIKO DO PODER LE9ISLATIKO DO PODER LE9ISLATIKO DO PODER LE9ISLATIKO
Se!o I
DO CON9RESSO NACIONAL
Art. ((. O Poder Le$is"ati'o > e7ercido pe"o Con$resso Naciona", Gue
se comp5e da CAmara dos Deputados e do Senado *edera".
Par<$ra&o 2nico. Cada "e$is"atura ter< a dura!o de Guatro anos.
Art. (+. A CAmara dos Deputados comp5e/se de representantes do
po'o, e"eitos, pe"o sistema proporciona", em cada Estado, em cada TerritE/
rio e no Distrito *edera".
a 1[ / O n2mero tota" de Deputados, 3em como a representa!o por
Estado e pe"o Distrito *edera", ser< esta3e"ecido por "ei comp"ementar,
proporciona"mente M popu"a!o, procedendo/se aos aHustes necess<rios,
no ano anterior Ms e"ei5es, para Gue nen8uma daGue"as unidades da
*edera!o ten8a menos de oito ou mais de setenta Deputados.
a 2[ / Cada TerritErio e"e$er< Guatro Deputados.
Art. (-. O Senado *edera" comp5e/se de representantes dos Estados
e do Distrito *edera", e"eitos se$undo o princ%pio maHorit<rio.
a 1[ / Cada Estado e o Distrito *edera" e"e$er!o tr)s Senadores, com
mandato de oito anos.
a 2[ / A representa!o de cada Estado e do Distrito *edera" ser< re/
no'ada de Guatro em Guatro anos, a"ternadamente, por um e dois teros.
a #[ / Cada Senador ser< e"eito com dois sup"entes.
Art. (1. Sa"'o disposi!o constituciona" em contr<rio, as de"i3era5es
de cada Casa e de suas Comiss5es ser!o tomadas por maioria dos 'otos,
presente a maioria a3so"uta de seus mem3ros.
Se!o II
DAS ATRIBUI_jES DO CON9RESSO NACIONAL
Art. (4. Ca3e ao Con$resso Naciona", com a san!o do Presidente da
Rep23"ica, n!o e7i$ida esta para o especi&icado nos arts. (6, +1 e +2,
55
dispor so3re todas as mat>rias de compet)ncia da Uni!o, especia"mente
so3re:
I / sistema tri3ut<rio, arrecada!o e distri3ui!o de rendas=
II / p"ano p"urianua", diretri.es orament<rias, oramento anua", opera/
5es de cr>dito, d%'ida p23"ica e emiss5es de curso &orado=
III / &i7a!o e modi&ica!o do e&eti'o das *oras Armadas=
IK / p"anos e pro$ramas nacionais, re$ionais e setoriais de desen'o"/
'imento=
K / "imites do territErio naciona", espao a>reo e mar%timo e 3ens do
dom%nio da Uni!o=
KI / incorpora!o, su3di'is!o ou desmem3ramento de <reas de Terri/
tErios ou Estados, ou'idas as respecti'as Assem3"eias Le$is"ati'as=
KII / trans&er)ncia tempor<ria da sede do 9o'erno *edera"=
KIII / concess!o de anistia=
IJ / or$ani.a!o administrati'a, Hudici<ria, do 0inist>rio P23"ico e da
De&ensoria P23"ica da Uni!o e dos TerritErios e or$ani.a!o Hudici<ria e do
0inist>rio P23"ico do Distrito *edera"= CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ -6, de 2:12D CProdu!o de e&eitoD
J / cria!o, trans&orma!o e e7tin!o de car$os, empre$os e &un5es
p23"icas, o3ser'ado o Gue esta3e"ece o art. 4(, KI, 3= CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
JI / cria!o e e7tin!o de 0inist>rios e Er$!os da administra!o p23"i/
ca= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
JII / te"ecomunica5es e radiodi&us!o=
JIII / mat>ria &inanceira, cam3ia" e monet<ria, institui5es &inanceiras e
suas opera5es=
JIK / moeda, seus "imites de emiss!o, e montante da d%'ida mo3i"i<ria
&edera".
JK / &i7a!o do su3s%dio dos 0inistros do Supremo Tri3una" *edera",
o3ser'ado o Gue disp5em os arts. #6, a ([= 1+:, II= 1+#, III= e 1+#, a 2[,
I. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, 16.12.2::#D
Art. (6. R da compet)ncia e7c"usi'a do Con$resso Naciona":
I / reso"'er de&initi'amente so3re tratados, acordos ou atos internacio/
nais Gue acarretem encar$os ou compromissos $ra'osos ao patrimNnio
naciona"=
II / autori.ar o Presidente da Rep23"ica a dec"arar $uerra, a ce"e3rar a
pa., a permitir Gue &oras estran$eiras transitem pe"o territErio naciona" ou
ne"e permaneam temporariamente, ressa"'ados os casos pre'istos em "ei
comp"ementar=
III / autori.ar o Presidente e o Kice/Presidente da Rep23"ica a se au/
sentarem do Pa%s, Guando a aus)ncia e7ceder a Guin.e dias=
IK / apro'ar o estado de de&esa e a inter'en!o &edera", autori.ar o
estado de s%tio, ou suspender Gua"Guer uma dessas medidas=
K / sustar os atos normati'os do Poder E7ecuti'o Gue e7or3item do
poder re$u"amentar ou dos "imites de de"e$a!o "e$is"ati'a=
KI / mudar temporariamente sua sede=
KII / &i7ar id)ntico su3s%dio para os Deputados *ederais e os Senado/
res, o3ser'ado o Gue disp5em os arts. #1, JI, #6, a ([, 1+:, II, 1+#, III, e
1+#, a 2[, I= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
KIII / &i7ar os su3s%dios do Presidente e do Kice/Presidente da Rep2/
3"ica e dos 0inistros de Estado, o3ser'ado o Gue disp5em os arts. #1, JI,
#6, a ([, 1+:, II, 1+#, III, e 1+#, a 2[, I= CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ 16, de 1664D
IJ / Hu"$ar anua"mente as contas prestadas pe"o Presidente da Rep2/
3"ica e apreciar os re"atErios so3re a e7ecu!o dos p"anos de $o'erno=
J / &isca"i.ar e contro"ar, diretamente, ou por Gua"Guer de suas Casas,
os atos do Poder E7ecuti'o, inc"u%dos os da administra!o indireta=
JI / .e"ar pe"a preser'a!o de sua compet)ncia "e$is"ati'a em &ace da
atri3ui!o normati'a dos outros Poderes=
JII / apreciar os atos de concess!o e reno'a!o de concess!o de e/
missoras de r<dio e te"e'is!o=
JIII / esco"8er dois teros dos mem3ros do Tri3una" de Contas da U/
ni!o=
JIK / apro'ar iniciati'as do Poder E7ecuti'o re&erentes a ati'idades
nuc"eares=
JK / autori.ar re&erendo e con'ocar p"e3iscito=
JKI / autori.ar, em terras ind%$enas, a e7p"ora!o e o apro'eitamento
de recursos 8%dricos e a pesGuisa e "a'ra de riGue.as minerais=
JKII / apro'ar, pre'iamente, a a"iena!o ou concess!o de terras p2/
3"icas com <rea superior a dois mi" e Guin8entos 8ectares.
Art. +:. A CAmara dos Deputados e o Senado *edera", ou Gua"Guer de
suas Comiss5es, poder!o con'ocar 0inistro de Estado ou GuaisGuer titu"a/
res de Er$!os diretamente su3ordinados M Presid)ncia da Rep23"ica para
prestarem, pessoa"mente, in&orma5es so3re assunto pre'iamente determi/
nado, importando crime de responsa3i"idade a aus)ncia sem Husti&ica!o
adeGuada.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ 2, de
166(D
a 1[ / Os 0inistros de Estado poder!o comparecer ao Senado *ede/
ra", M CAmara dos Deputados, ou a Gua"Guer de suas Comiss5es, por sua
iniciati'a e mediante entendimentos com a 0esa respecti'a, para e7por
assunto de re"e'Ancia de seu 0inist>rio.
a 2[ / As 0esas da CAmara dos Deputados e do Senado *edera" po/
der!o encamin8ar pedidos escritos de in&orma5es a 0inistros de Estado
ou a Gua"Guer das pessoas re&eridas no caput deste arti$o, importando em
crime de responsa3i"idade a recusa, ou o n!o / atendimento, no pra.o de
trinta dias, 3em como a presta!o de in&orma5es &a"sas. CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ 2, de 166(D
Se!o III
DA Cw0ARA DOS DEPUTADOS
Art. +1. Compete pri'ati'amente M CAmara dos Deputados:
I / autori.ar, por dois teros de seus mem3ros, a instaura!o de pro/
cesso contra o Presidente e o Kice/Presidente da Rep23"ica e os 0inistros
de Estado=
II / proceder M tomada de contas do Presidente da Rep23"ica, Guando
n!o apresentadas ao Con$resso Naciona" dentro de sessenta dias apEs a
a3ertura da sess!o "e$is"ati'a=
III / e"a3orar seu re$imento interno=
IK / dispor so3re sua or$ani.a!o, &uncionamento, po"%cia, cria!o,
trans&orma!o ou e7tin!o dos car$os, empre$os e &un5es de seus ser'i/
os, e a iniciati'a de "ei para &i7a!o da respecti'a remunera!o, o3ser'a/
dos os parAmetros esta3e"ecidos na "ei de diretri.es orament</
rias= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
K / e"e$er mem3ros do Conse"8o da Rep23"ica, nos termos do art. 46,
KII.
Se!o IK
DO SENADO *EDERAL
Art. +2. Compete pri'ati'amente ao Senado *edera":
I / processar e Hu"$ar o Presidente e o Kice/Presidente da Rep23"ica
nos crimes de responsa3i"idade, 3em como os 0inistros de Estado e os
Comandantes da 0arin8a, do E7>rcito e da Aeron<utica nos crimes da
mesma nature.a cone7os com aGue"es= CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ 2#, de :2F:6F66D
II processar e Hu"$ar os 0inistros do Supremo Tri3una" *edera", os
mem3ros do Conse"8o Naciona" de ;ustia e do Conse"8o Naciona" do
0inist>rio P23"ico, o Procurador/9era" da Rep23"ica e o Ad'o$ado/9era" da
Uni!o nos crimes de responsa3i"idade= CReda!o dada pe"a Emenda Cons/
tituciona" n[ (+, de 2::(D
56
III / apro'ar pre'iamente, por 'oto secreto, apEs ar$ui!o p23"ica, a
esco"8a de:
aD 0a$istrados, nos casos esta3e"ecidos nesta Constitui!o=
3D 0inistros do Tri3una" de Contas da Uni!o indicados pe"o Presidente
da Rep23"ica=
cD 9o'ernador de TerritErio=
dD Presidente e diretores do 3anco centra"=
eD Procurador/9era" da Rep23"ica=
&D titu"ares de outros car$os Gue a "ei determinar=
IK / apro'ar pre'iamente, por 'oto secreto, apEs ar$ui!o em sess!o
secreta, a esco"8a dos c8e&es de miss!o dip"om<tica de car<ter permanen/
te=
K / autori.ar opera5es e7ternas de nature.a &inanceira, de interesse
da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera", dos TerritErios e dos 0unic%pios=
KI / &i7ar, por proposta do Presidente da Rep23"ica, "imites $"o3ais pa/
ra o montante da d%'ida conso"idada da Uni!o, dos Estados, do Distrito
*edera" e dos 0unic%pios=
KII / dispor so3re "imites $"o3ais e condi5es para as opera5es de
cr>dito e7terno e interno da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos
0unic%pios, de suas autarGuias e demais entidades contro"adas pe"o Poder
P23"ico &edera"=
KIII / dispor so3re "imites e condi5es para a concess!o de $arantia
da Uni!o em opera5es de cr>dito e7terno e interno=
IJ / esta3e"ecer "imites $"o3ais e condi5es para o montante da d%'ida
mo3i"i<ria dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios=
J / suspender a e7ecu!o, no todo ou em parte, de "ei dec"arada in/
constituciona" por decis!o de&initi'a do Supremo Tri3una" *edera"=
JI / apro'ar, por maioria a3so"uta e por 'oto secreto, a e7onera!o,
de o&%cio, do Procurador/9era" da Rep23"ica antes do t>rmino de seu man/
dato=
JII / e"a3orar seu re$imento interno=
JIII / dispor so3re sua or$ani.a!o, &uncionamento, po"%cia, cria!o,
trans&orma!o ou e7tin!o dos car$os, empre$os e &un5es de seus ser'i/
os, e a iniciati'a de "ei para &i7a!o da respecti'a remunera!o, o3ser'a/
dos os parAmetros esta3e"ecidos na "ei de diretri.es orament</
rias= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
JIK / e"e$er mem3ros do Conse"8o da Rep23"ica, nos termos do art.
46, KII.
JK / a'a"iar periodicamente a &unciona"idade do Sistema Tri3ut<rio
Naciona", em sua estrutura e seus componentes, e o desempen8o das
administra5es tri3ut<rias da Uni!o, dos Estados e do Distrito *edera" e dos
0unic%pios. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (2, de 16.12.2::#D
Par<$ra&o 2nico. Nos casos pre'istos nos incisos I e II, &uncionar<
como Presidente o do Supremo Tri3una" *edera", "imitando/se a condena/
!o, Gue somente ser< pro&erida por dois teros dos 'otos do Senado
*edera", M perda do car$o, com ina3i"ita!o, por oito anos, para o e7erc%cio
de &un!o p23"ica, sem preHu%.o das demais san5es Hudiciais ca3%'eis.
Se!o K
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. +#. Os Deputados e Senadores s!o in'io"<'eis, ci'i" e pena"men/
te, por GuaisGuer de suas opini5es, pa"a'ras e 'otos. CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
a 1[ Os Deputados e Senadores, desde a e7pedi!o do dip"oma, se/
r!o su3metidos a Hu"$amento perante o Supremo Tri3una" *ede/
ra". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
a 2[ Desde a e7pedi!o do dip"oma, os mem3ros do Con$resso Na/
ciona" n!o poder!o ser presos, sa"'o em &"a$rante de crime ina&ian<'e".
Nesse caso, os autos ser!o remetidos dentro de 'inte e Guatro 8oras M
Casa respecti'a, para Gue, pe"o 'oto da maioria de seus mem3ros, reso"'a
so3re a pris!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
a #[ Rece3ida a den2ncia contra o Senador ou Deputado, por crime
ocorrido apEs a dip"oma!o, o Supremo Tri3una" *edera" dar< ci)ncia M
Casa respecti'a, Gue, por iniciati'a de partido po"%tico ne"a representado e
pe"o 'oto da maioria de seus mem3ros, poder<, at> a decis!o &ina", sustar o
andamento da a!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de
2::1D
a ([ O pedido de susta!o ser< apreciado pe"a Casa respecti'a no
pra.o improrro$<'e" de Guarenta e cinco dias do seu rece3imento pe"a
0esa Diretora. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
a +[ A susta!o do processo suspende a prescri!o, enGuanto durar o
mandato. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
a -[ Os Deputados e Senadores n!o ser!o o3ri$ados a testemun8ar
so3re in&orma5es rece3idas ou prestadas em ra.!o do e7erc%cio do man/
dato, nem so3re as pessoas Gue "8es con&iaram ou de"es rece3eram in&or/
ma5es. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
a 1[ A incorpora!o Ms *oras Armadas de Deputados e Senadores,
em3ora mi"itares e ainda Gue em tempo de $uerra, depender< de pr>'ia
"icena da Casa respecti'a. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[
#+, de 2::1D
a 4[ As imunidades de Deputados ou Senadores su3sistir!o durante o
estado de s%tio, sE podendo ser suspensas mediante o 'oto de dois teros
dos mem3ros da Casa respecti'a, nos casos de atos praticados &ora do
recinto do Con$resso Naciona", Gue seHam incompat%'eis com a e7ecu!o
da medida.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #+, de 2::1D
Art. +(. Os Deputados e Senadores n!o poder!o:
I / desde a e7pedi!o do dip"oma:
aD &irmar ou manter contrato com pessoa Hur%dica de direito p23"ico,
autarGuia, empresa p23"ica, sociedade de economia mista ou empresa
concession<ria de ser'io p23"ico, sa"'o Guando o contrato o3edecer a
c"<usu"as uni&ormes=
3D aceitar ou e7ercer car$o, &un!o ou empre$o remunerado, inc"usi'e
os de Gue seHam demiss%'eis Wad nutumW, nas entidades constantes da
a"%nea anterior=
II / desde a posse:
aD ser propriet<rios, contro"adores ou diretores de empresa Gue $o.e
de &a'or decorrente de contrato com pessoa Hur%dica de direito p23"ico, ou
ne"a e7ercer &un!o remunerada=
3D ocupar car$o ou &un!o de Gue seHam demiss%'eis Wad nutumW, nas
entidades re&eridas no inciso I, WaW=
cD patrocinar causa em Gue seHa interessada Gua"Guer das entidades a
Gue se re&ere o inciso I, WaW=
dD ser titu"ares de mais de um car$o ou mandato p23"ico e"eti'o.
Art. ++. Perder< o mandato o Deputado ou Senador:
I / Gue in&rin$ir Gua"Guer das proi3i5es esta3e"ecidas no arti$o anteri/
or=
II / cuHo procedimento &or dec"arado incompat%'e" com o decoro par"a/
mentar=
III / Gue dei7ar de comparecer, em cada sess!o "e$is"ati'a, M tera
parte das sess5es ordin<rias da Casa a Gue pertencer, sa"'o "icena ou
miss!o por esta autori.ada=
IK / Gue perder ou ti'er suspensos os direitos po"%ticos=
K / Guando o decretar a ;ustia E"eitora", nos casos pre'istos nesta
Constitui!o=
KI / Gue so&rer condena!o crimina" em sentena transitada em Hu"$a/
do.
a 1[ / R incompat%'e" com o decoro par"amentar, a">m dos casos de&i/
nidos no re$imento interno, o a3uso das prerro$ati'as asse$uradas a
mem3ro do Con$resso Naciona" ou a percep!o de 'anta$ens inde'idas.
a 2[ / Nos casos dos incisos I, II e KI, a perda do mandato ser< deci/
dida pe"a CAmara dos Deputados ou pe"o Senado *edera", por 'oto secreto
57
e maioria a3so"uta, mediante pro'oca!o da respecti'a 0esa ou de partido
po"%tico representado no Con$resso Naciona", asse$urada amp"a de&esa.
a #[ / Nos casos pre'istos nos incisos III a K, a perda ser< dec"arada
pe"a 0esa da Casa respecti'a, de o&%cio ou mediante pro'oca!o de Gua"/
Guer de seus mem3ros, ou de partido po"%tico representado no Con$resso
Naciona", asse$urada amp"a de&esa.
a ([ A ren2ncia de par"amentar su3metido a processo Gue 'ise ou
possa "e'ar M perda do mandato, nos termos deste arti$o, ter< seus e&eitos
suspensos at> as de"i3era5es &inais de Gue tratam os aa 2[ e #[.CInc"u%do
pe"a Emenda Constituciona" de Re'is!o n[ -, de 166(D
Art. +-. N!o perder< o mandato o Deputado ou Senador:
I / in'estido no car$o de 0inistro de Estado, 9o'ernador de TerritErio,
Secret<rio de Estado, do Distrito *edera", de TerritErio, de Pre&eitura de
Capita" ou c8e&e de miss!o dip"om<tica tempor<ria=
II / "icenciado pe"a respecti'a Casa por moti'o de doena, ou para tra/
tar, sem remunera!o, de interesse particu"ar, desde Gue, neste caso, o
a&astamento n!o u"trapasse cento e 'inte dias por sess!o "e$is"ati'a.
a 1[ / O sup"ente ser< con'ocado nos casos de 'a$a, de in'estidura
em &un5es pre'istas neste arti$o ou de "icena superior a cento e 'inte
dias.
a 2[ / Ocorrendo 'a$a e n!o 8a'endo sup"ente, &ar/se/< e"ei!o para
preenc8)/"a se &a"tarem mais de Guin.e meses para o t>rmino do mandato.
a #[ / Na 8ipEtese do inciso I, o Deputado ou Senador poder< optar
pe"a remunera!o do mandato.
Se!o KI
DAS REUNIjES
Art. +1. O Con$resso Naciona" reunir/se/<, anua"mente, na Capita"
*edera", de 2 de &e'ereiro a 11 de Hu"8o e de 1[ de a$osto a 22 de de.em/
3ro. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +:, de 2::-D
a 1[ / As reuni5es marcadas para essas datas ser!o trans&eridas para
o primeiro dia 2ti" su3seGuente, Guando reca%rem em s<3ados, domin$os ou
&eriados.
a 2[ / A sess!o "e$is"ati'a n!o ser< interrompida sem a apro'a!o do
proHeto de "ei de diretri.es orament<rias.
a #[ / A">m de outros casos pre'istos nesta Constitui!o, a CAmara
dos Deputados e o Senado *edera" reunir/se/!o em sess!o conHunta para:
I / inau$urar a sess!o "e$is"ati'a=
II / e"a3orar o re$imento comum e re$u"ar a cria!o de ser'ios co/
muns Ms duas Casas=
III / rece3er o compromisso do Presidente e do Kice/Presidente da
Rep23"ica=
IK / con8ecer do 'eto e so3re e"e de"i3erar.
a ([ Cada uma das Casas reunir/se/< em sess5es preparatErias, a
partir de 1[ de &e'ereiro, no primeiro ano da "e$is"atura, para a posse de
seus mem3ros e e"ei!o das respecti'as 0esas, para mandato de 2 CdoisD
anos, 'edada a recondu!o para o mesmo car$o na e"ei!o imediatamente
su3seGuente. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +:, de 2::-D
a +[ / A 0esa do Con$resso Naciona" ser< presidida pe"o Presidente
do Senado *edera", e os demais car$os ser!o e7ercidos, a"ternadamente,
pe"os ocupantes de car$os eGui'a"entes na CAmara dos Deputados e no
Senado *edera".
a -[ A con'oca!o e7traordin<ria do Con$resso Naciona" &ar/se/
<: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +:, de 2::-D
I / pe"o Presidente do Senado *edera", em caso de decreta!o de es/
tado de de&esa ou de inter'en!o &edera", de pedido de autori.a!o para a
decreta!o de estado de s%tio e para o compromisso e a posse do Presi/
dente e do Kice/Presidente/ Presidente da Rep23"ica=
II / pe"o Presidente da Rep23"ica, pe"os Presidentes da CAmara dos
Deputados e do Senado *edera" ou a reGuerimento da maioria dos mem/
3ros de am3as as Casas, em caso de ur$)ncia ou interesse p23"ico re"e/
'ante, em todas as 8ipEteses deste inciso com a apro'a!o da maioria
a3so"uta de cada uma das Casas do Con$resso Naciona". CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ +:, de 2::-D
a 1[ Na sess!o "e$is"ati'a e7traordin<ria, o Con$resso Naciona" so/
mente de"i3erar< so3re a mat>ria para a Gua" &oi con'ocado, ressa"'ada a
8ipEtese do a 4[ deste arti$o, 'edado o pa$amento de parce"a indeni.atE/
ria, em ra.!o da con'oca!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona"
n[ +:, de 2::-D
a 4[ @a'endo medidas pro'isErias em 'i$or na data de con'oca!o
e7traordin<ria do Con$resso Naciona", ser!o e"as automaticamente inc"u%/
das na pauta da con'oca!o.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2,
de 2::1D
Se!o KII
DAS CO0ISSjES
Art. +4. O Con$resso Naciona" e suas Casas ter!o comiss5es perma/
nentes e tempor<rias, constitu%das na &orma e com as atri3ui5es pre'istas
no respecti'o re$imento ou no ato de Gue resu"tar sua cria!o.
a 1[ / Na constitui!o das 0esas e de cada Comiss!o, > asse$urada,
tanto Guanto poss%'e", a representa!o proporciona" dos partidos ou dos
3"ocos par"amentares Gue participam da respecti'a Casa.
a 2[ / Ms comiss5es, em ra.!o da mat>ria de sua compet)ncia, ca3e:
I / discutir e 'otar proHeto de "ei Gue dispensar, na &orma do re$imento,
a compet)ncia do P"en<rio, sa"'o se 8ou'er recurso de um d>cimo dos
mem3ros da Casa=
II / rea"i.ar audi)ncias p23"icas com entidades da sociedade ci'i"=
III / con'ocar 0inistros de Estado para prestar in&orma5es so3re as/
suntos inerentes a suas atri3ui5es=
IK / rece3er peti5es, rec"ama5es, representa5es ou Guei7as de
Gua"Guer pessoa contra atos ou omiss5es das autoridades ou entidades
p23"icas=
K / so"icitar depoimento de Gua"Guer autoridade ou cidad!o=
KI / apreciar pro$ramas de o3ras, p"anos nacionais, re$ionais e seto/
riais de desen'o"'imento e so3re e"es emitir parecer.
a #[ / As comiss5es par"amentares de inGu>rito, Gue ter!o poderes de
in'esti$a!o prEprios das autoridades Hudiciais, a">m de outros pre'istos
nos re$imentos das respecti'as Casas, ser!o criadas pe"a CAmara dos
Deputados e pe"o Senado *edera", em conHunto ou separadamente, medi/
ante reGuerimento de um tero de seus mem3ros, para a apura!o de &ato
determinado e por pra.o certo, sendo suas conc"us5es, se &or o caso,
encamin8adas ao 0inist>rio P23"ico, para Gue promo'a a responsa3i"idade
ci'i" ou crimina" dos in&ratores.
a ([ / Durante o recesso, 8a'er< uma Comiss!o representati'a do
Con$resso Naciona", e"eita por suas Casas na 2"tima sess!o ordin<ria do
per%odo "e$is"ati'o, com atri3ui5es de&inidas no re$imento comum, cuHa
composi!o reprodu.ir<, Guanto poss%'e", a proporciona"idade da represen/
ta!o partid<ria.
Se!o KIII
DO PROCESSO LE9ISLATIKO
Su3se!o I
Disposi!o 9era"
Art. +6. O processo "e$is"ati'o compreende a e"a3ora!o de:
I / emendas M Constitui!o=
II / "eis comp"ementares=
III / "eis ordin<rias=
IK / "eis de"e$adas=
K / medidas pro'isErias=
KI / decretos "e$is"ati'os=
KII / reso"u5es.
58
Par<$ra&o 2nico. Lei comp"ementar dispor< so3re a e"a3ora!o, reda/
!o, a"tera!o e conso"ida!o das "eis.
Su3se!o II
Da Emenda M Constitui!o
Art. -:. A Constitui!o poder< ser emendada mediante proposta:
I / de um tero, no m%nimo, dos mem3ros da CAmara dos Deputados
ou do Senado *edera"=
II / do Presidente da Rep23"ica=
III / de mais da metade das Assem3"eias Le$is"ati'as das unidades da
*edera!o, mani&estando/se, cada uma de"as, pe"a maioria re"ati'a de seus
mem3ros.
a 1[ / A Constitui!o n!o poder< ser emendada na 'i$)ncia de inter/
'en!o &edera", de estado de de&esa ou de estado de s%tio.
a 2[ / A proposta ser< discutida e 'otada em cada Casa do Con$resso
Naciona", em dois turnos, considerando/se apro'ada se o3ti'er, em am3os,
tr)s Guintos dos 'otos dos respecti'os mem3ros.
a #[ / A emenda M Constitui!o ser< promu"$ada pe"as 0esas da CA/
mara dos Deputados e do Senado *edera", com o respecti'o n2mero de
ordem.
a ([ / N!o ser< o3Heto de de"i3era!o a proposta de emenda tendente
a a3o"ir:
I / a &orma &ederati'a de Estado=
II / o 'oto direto, secreto, uni'ersa" e periEdico=
III / a separa!o dos Poderes=
IK / os direitos e $arantias indi'iduais.
a +[ / A mat>ria constante de proposta de emenda reHeitada ou 8a'ida
por preHudicada n!o pode ser o3Heto de no'a proposta na mesma sess!o
"e$is"ati'a.
Su3se!o III
Das Leis
Art. -1. A iniciati'a das "eis comp"ementares e ordin<rias ca3e a Gua"/
Guer mem3ro ou Comiss!o da CAmara dos Deputados, do Senado *edera"
ou do Con$resso Naciona", ao Presidente da Rep23"ica, ao Supremo Tri3u/
na" *edera", aos Tri3unais Superiores, ao Procurador/9era" da Rep23"ica e
aos cidad!os, na &orma e nos casos pre'istos nesta Constitui!o.
a 1[ / S!o de iniciati'a pri'ati'a do Presidente da Rep23"ica as "eis
Gue:
I / &i7em ou modi&iGuem os e&eti'os das *oras Armadas=
II / dispon8am so3re:
aD cria!o de car$os, &un5es ou empre$os p23"icos na administra!o
direta e aut<rGuica ou aumento de sua remunera!o=
3D or$ani.a!o administrati'a e Hudici<ria, mat>ria tri3ut<ria e ora/
ment<ria, ser'ios p23"icos e pessoa" da administra!o dos TerritErios=
cD ser'idores p23"icos da Uni!o e TerritErios, seu re$ime Hur%dico, pro/
'imento de car$os, esta3i"idade e aposentadoria=CReda!o dada pe"a
dD or$ani.a!o do 0inist>rio P23"ico e da De&ensoria P23"ica da Uni/
!o, 3em como normas $erais para a or$ani.a!o do 0inist>rio P23"ico e da
De&ensoria P23"ica dos Estados, do Distrito *edera" e dos TerritErios=
eD cria!o e e7tin!o de 0inist>rios e Er$!os da administra!o p23"i/
ca, o3ser'ado o disposto no art. 4(, KI CReda!o dada pe"a Emenda Cons/
tituciona" n[ #2, de 2::1D
&D mi"itares das *oras Armadas, seu re$ime Hur%dico, pro'imento de
car$os, promo5es, esta3i"idade, remunera!o, re&orma e trans&er)ncia
para a reser'a.CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ 14, de 1664D
a 2[ / A iniciati'a popu"ar pode ser e7ercida pe"a apresenta!o M CA/
mara dos Deputados de proHeto de "ei su3scrito por, no m%nimo, um por
cento do e"eitorado naciona", distri3u%do pe"o menos por cinco Estados, com
n!o menos de tr)s d>cimos por cento dos e"eitores de cada um de"es.
Art. -2. Em caso de re"e'Ancia e ur$)ncia, o Presidente da Rep23"ica
poder< adotar medidas pro'isErias, com &ora de "ei, de'endo su3met)/"as
de imediato ao Con$resso Naciona". CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ #2, de 2::1D
a 1[ R 'edada a edi!o de medidas pro'isErias so3re mat>/
ria: CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
I / re"ati'a a: CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
aD naciona"idade, cidadania, direitos po"%ticos, partidos po"%ticos e direi/
to e"eitora"= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
3D direito pena", processua" pena" e processua" ci'i"= CInc"u%do pe"a
cD or$ani.a!o do Poder ;udici<rio e do 0inist>rio P23"ico, a carreira e
a $arantia de seus mem3ros= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2,
de 2::1D
dD p"anos p"urianuais, diretri.es orament<rias, oramento e cr>ditos
adicionais e sup"ementares, ressa"'ado o pre'isto no art. 1-1, a
#[= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
II / Gue 'ise a deten!o ou seGuestro de 3ens, de poupana popu"ar
ou Gua"Guer outro ati'o &inanceiro= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
#2, de 2::1D
III / reser'ada a "ei comp"ementar= CInc"u%do pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ #2, de 2::1D
IK / H< discip"inada em proHeto de "ei apro'ado pe"o Con$resso Nacio/
na" e pendente de san!o ou 'eto do Presidente da Rep23"ica. CInc"u%do
pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
a 2[ 0edida pro'isEria Gue imp"iGue institui!o ou maHora!o de im/
postos, e7ceto os pre'istos nos arts. 1+#, I, II, IK, K, e 1+(, II, sE produ.ir<
e&eitos no e7erc%cio &inanceiro se$uinte se 8ou'er sido con'ertida em "ei at>
o 2"timo dia daGue"e em Gue &oi editada.CInc"u%do pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ #2, de 2::1D
a #[ As medidas pro'isErias, ressa"'ado o disposto nos aa 11 e 12
perder!o e&ic<cia, desde a edi!o, se n!o &orem con'ertidas em "ei no
pra.o de sessenta dias, prorro$<'e", nos termos do a 1[, uma 'e. por i$ua"
per%odo, de'endo o Con$resso Naciona" discip"inar, por decreto "e$is"ati'o,
as re"a5es Hur%dicas de"as decorrentes. CInc"u%do pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ #2, de 2::1D
a ([ O pra.o a Gue se re&ere o a #[ contar/se/< da pu3"ica!o da me/
dida pro'isEria, suspendendo/se durante os per%odos de recesso do Con/
$resso Naciona".CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
a +[ A de"i3era!o de cada uma das Casas do Con$resso Naciona"
so3re o m>rito das medidas pro'isErias depender< de Hu%.o pr>'io so3re o
atendimento de seus pressupostos constitucionais. CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ #2, de 2::1D
a -[ Se a medida pro'isEria n!o &or apreciada em at> Guarenta e cinco
dias contados de sua pu3"ica!o, entrar Gue se u"time a 'ota!o, todas as demais de"i3era5es
"e$is"ati'as da Casa em Gue esti'er tramitando. CInc"u%do pe"a Emenda
a 1[ Prorro$ar/se/< uma 2nica 'e. por i$ua" per%odo a 'i$)ncia de
medida pro'isEria Gue, no pra.o de sessenta dias, contado de sua pu3"ica/
!o, n!o ti'er a sua 'ota!o encerrada nas duas Casas do Con$resso
Naciona". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
a 4[ As medidas pro'isErias ter!o sua 'ota!o iniciada na CAmara
dos Deputados. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
a 6[ Ca3er< M comiss!o mista de Deputados e Senadores e7aminar
as medidas pro'isErias e so3re e"as emitir parecer, antes de serem apreci/
adas, em sess!o separada, pe"o p"en<rio de cada uma das Casas do
Con$resso Naciona". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
59
a 1:. R 'edada a reedi!o, na mesma sess!o "e$is"ati'a, de medida
pro'isEria Gue ten8a sido reHeitada ou Gue ten8a perdido sua e&ic<cia por
decurso de pra.o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
a 11. N!o editado o decreto "e$is"ati'o a Gue se re&ere o a #[ at> ses/
senta dias apEs a reHei!o ou perda de e&ic<cia de medida pro'isEria, as
re"a5es Hur%dicas constitu%das e decorrentes de atos praticados durante sua
'i$)ncia conser'ar/se/!o por e"a re$idas. CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ #2, de 2::1D
a 12. Apro'ado proHeto de "ei de con'ers!o a"terando o te7to ori$ina"
da medida pro'isEria, esta manter/se/< inte$ra"mente em 'i$or at> Gue seHa
sancionado ou 'etado o proHeto.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #2,
de 2::1D
Art. -#. N!o ser< admitido aumento da despesa pre'ista:
I / nos proHetos de iniciati'a e7c"usi'a do Presidente da Rep23"ica,
ressa"'ado o disposto no art. 1--, a #[ e a ([=
II / nos proHetos so3re or$ani.a!o dos ser'ios administrati'os da
CAmara dos Deputados, do Senado *edera", dos Tri3unais *ederais e do
0inist>rio P23"ico.
Art. -(. A discuss!o e 'ota!o dos proHetos de "ei de iniciati'a do Pre/
sidente da Rep23"ica, do Supremo Tri3una" *edera" e dos Tri3unais Superi/
ores ter!o in%cio na CAmara dos Deputados.
a 1[ / O Presidente da Rep23"ica poder< so"icitar ur$)ncia para apre/
cia!o de proHetos de sua iniciati'a.
a 2[ Se, no caso do a 1[, a CAmara dos Deputados e o Senado *ede/
ra" n!o se mani&estarem so3re a proposi!o, cada Gua" sucessi'amente, em
at> Guarenta e cinco dias, so3restar/se/!o todas as demais de"i3era5es
"e$is"ati'as da respecti'a Casa, com e7ce!o das Gue ten8am pra.o consti/
tuciona" determinado, at> Gue se u"time a 'ota!o. CReda!o dada pe"a
a #[ / A aprecia!o das emendas do Senado *edera" pe"a CAmara
dos Deputados &ar/se/< no pra.o de de. dias, o3ser'ado Guanto ao mais o
disposto no par<$ra&o anterior.
a ([ / Os pra.os do a 2[ n!o correm nos per%odos de recesso do Con/
$resso Naciona", nem se ap"icam aos proHetos de cEdi$o.
Art. -+. O proHeto de "ei apro'ado por uma Casa ser< re'isto pe"a ou/
tra, em um sE turno de discuss!o e 'ota!o, e en'iado M san!o ou pro/
mu"$a!o, se a Casa re'isora o apro'ar, ou arGui'ado, se o reHeitar.
Par<$ra&o 2nico. Sendo o proHeto emendado, 'o"tar< M Casa iniciado/
ra.
Art. --. A Casa na Gua" ten8a sido conc"u%da a 'ota!o en'iar< o pro/
Heto de "ei ao Presidente da Rep23"ica, Gue, aGuiescendo, o sancionar<.
a 1[ / Se o Presidente da Rep23"ica considerar o proHeto, no todo ou
em parte, inconstituciona" ou contr<rio ao interesse p23"ico, 'et</"o/< tota"
ou parcia"mente, no pra.o de Guin.e dias 2teis, contados da data do rece/
3imento, e comunicar<, dentro de Guarenta e oito 8oras, ao Presidente do
Senado *edera" os moti'os do 'eto.
a 2[ / O 'eto parcia" somente a3ran$er< te7to inte$ra" de arti$o, de pa/
r<$ra&o, de inciso ou de a"%nea.
a #[ / Decorrido o pra.o de Guin.e dias, o si")ncio do Presidente da
Rep23"ica importar< san!o.
a ([ / O 'eto ser< apreciado em sess!o conHunta, dentro de trinta dias
a contar de seu rece3imento, sE podendo ser reHeitado pe"o 'oto da maioria
a3so"uta dos Deputados e Senadores, em escrut%nio secreto.
a +[ / Se o 'eto n!o &or mantido, ser< o proHeto en'iado, para promu"/
$a!o, ao Presidente da Rep23"ica.
a -[ Es$otado sem de"i3era!o o pra.o esta3e"ecido no a ([, o 'eto
ser< co"ocado na ordem do dia da sess!o imediata, so3restadas as demais
proposi5es, at> sua 'ota!o &ina". CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ #2, de 2::1D
a 1[ / Se a "ei n!o &or promu"$ada dentro de Guarenta e oito 8oras pe"o
Presidente da Rep23"ica, nos casos dos a #[ e a +[, o Presidente do Sena/
do a promu"$ar<, e, se este n!o o &i.er em i$ua" pra.o, ca3er< ao Kice/
Presidente do Senado &a.)/"o.
Art. -1. A mat>ria constante de proHeto de "ei reHeitado somente pode/
r< constituir o3Heto de no'o proHeto, na mesma sess!o "e$is"ati'a, mediante
proposta da maioria a3so"uta dos mem3ros de Gua"Guer das Casas do
Con$resso Naciona".
Art. -4. As "eis de"e$adas ser!o e"a3oradas pe"o Presidente da Rep2/
3"ica, Gue de'er< so"icitar a de"e$a!o ao Con$resso Naciona".
a 1[ / N!o ser!o o3Heto de de"e$a!o os atos de compet)ncia e7c"usi/
'a do Con$resso Naciona", os de compet)ncia pri'ati'a da CAmara dos
Deputados ou do Senado *edera", a mat>ria reser'ada M "ei comp"ementar,
nem a "e$is"a!o so3re:
I / or$ani.a!o do Poder ;udici<rio e do 0inist>rio P23"ico, a carreira
e a $arantia de seus mem3ros=
II / naciona"idade, cidadania, direitos indi'iduais, po"%ticos e e"eitorais=
III / p"anos p"urianuais, diretri.es orament<rias e oramentos.
a 2[ / A de"e$a!o ao Presidente da Rep23"ica ter< a &orma de reso"u/
!o do Con$resso Naciona", Gue especi&icar< seu conte2do e os termos de
seu e7erc%cio.
a #[ / Se a reso"u!o determinar a aprecia!o do proHeto pe"o Con/
$resso Naciona", este a &ar< em 'ota!o 2nica, 'edada Gua"Guer emenda.
Art. -6. As "eis comp"ementares ser!o apro'adas por maioria a3so"u/
ta.
Se!o IJ
DA *ISCALIQA_Ò CONTkBIL, *INANCEIRA E OR_A0ENTkRIA
Art. 1:. A &isca"i.a!o cont<3i", &inanceira, orament<ria, operaciona" e
patrimonia" da Uni!o e das entidades da administra!o direta e indireta,
Guanto M "e$a"idade, "e$itimidade, economicidade, ap"ica!o das su3'en/
5es e ren2ncia de receitas, ser< e7ercida pe"o Con$resso Naciona", medi/
ante contro"e e7terno, e pe"o sistema de contro"e interno de cada Poder.
Par<$ra&o 2nico. Prestar< contas Gua"Guer pessoa &%sica ou Hur%dica,
p23"ica ou pri'ada, Gue uti"i.e, arrecade, $uarde, $erencie ou administre
din8eiros, 3ens e 'a"ores p23"icos ou pe"os Guais a Uni!o responda, ou
Gue, em nome desta, assuma o3ri$a5es de nature.a pecuni<ria.CReda!o
Art. 11. O contro"e e7terno, a car$o do Con$resso Naciona", ser< e/
7ercido com o au7%"io do Tri3una" de Contas da Uni!o, ao Gua" compete:
I / apreciar as contas prestadas anua"mente pe"o Presidente da Rep2/
3"ica, mediante parecer pr>'io Gue de'er< ser e"a3orado em sessenta dias
a contar de seu rece3imento=
II / Hu"$ar as contas dos administradores e demais respons<'eis por
din8eiros, 3ens e 'a"ores p23"icos da administra!o direta e indireta, inc"u%/
das as &unda5es e sociedades institu%das e mantidas pe"o Poder P23"ico
&edera", e as contas daGue"es Gue derem causa a perda, e7tra'io ou outra
irre$u"aridade de Gue resu"te preHu%.o ao er<rio p23"ico=
III / apreciar, para &ins de re$istro, a "e$a"idade dos atos de admiss!o
de pessoa", a Gua"Guer t%tu"o, na administra!o direta e indireta, inc"u%das as
&unda5es institu%das e mantidas pe"o Poder P23"ico, e7cetuadas as nome/
a5es para car$o de pro'imento em comiss!o, 3em como a das conces/
s5es de aposentadorias, re&ormas e pens5es, ressa"'adas as me"8orias
posteriores Gue n!o a"terem o &undamento "e$a" do ato concessErio=
IK / rea"i.ar, por iniciati'a prEpria, da CAmara dos Deputados, do Se/
nado *edera", de Comiss!o t>cnica ou de inGu>rito, inspe5es e auditorias
de nature.a cont<3i", &inanceira, orament<ria, operaciona" e patrimonia",
nas unidades administrati'as dos Poderes Le$is"ati'o, E7ecuti'o e ;udici</
rio, e demais entidades re&eridas no inciso II=
K / &isca"i.ar as contas nacionais das empresas supranacionais de cu/
Ho capita" socia" a Uni!o participe, de &orma direta ou indireta, nos termos do
tratado constituti'o=
KI / &isca"i.ar a ap"ica!o de GuaisGuer recursos repassados pe"a Uni/
!o mediante con')nio, acordo, aHuste ou outros instrumentos con$)neres, a
Estado, ao Distrito *edera" ou a 0unic%pio=
60
KII / prestar as in&orma5es so"icitadas pe"o Con$resso Naciona", por
Gua"Guer de suas Casas, ou por Gua"Guer das respecti'as Comiss5es,
so3re a &isca"i.a!o cont<3i", &inanceira, orament<ria, operaciona" e patri/
monia" e so3re resu"tados de auditorias e inspe5es rea"i.adas=
KIII / ap"icar aos respons<'eis, em caso de i"e$a"idade de despesa ou
irre$u"aridade de contas, as san5es pre'istas em "ei, Gue esta3e"ecer<,
entre outras comina5es, mu"ta proporciona" ao dano causado ao er<rio=
IJ / assinar pra.o para Gue o Er$!o ou entidade adote as pro'id)ncias
necess<rias ao e7ato cumprimento da "ei, se 'eri&icada i"e$a"idade=
J / sustar, se n!o atendido, a e7ecu!o do ato impu$nado, comuni/
cando a decis!o M CAmara dos Deputados e ao Senado *edera"=
JI / representar ao Poder competente so3re irre$u"aridades ou a3usos
apurados.
a 1[ / No caso de contrato, o ato de susta!o ser< adotado diretamen/
te pe"o Con$resso Naciona", Gue so"icitar<, de imediato, ao Poder E7ecuti'o
as medidas ca3%'eis.
a 2[ / Se o Con$resso Naciona" ou o Poder E7ecuti'o, no pra.o de
no'enta dias, n!o e&eti'ar as medidas pre'istas no par<$ra&o anterior, o
Tri3una" decidir< a respeito.
a #[ / As decis5es do Tri3una" de Gue resu"te imputa!o de d>3ito ou
mu"ta ter!o e&ic<cia de t%tu"o e7ecuti'o.
a ([ / O Tri3una" encamin8ar< ao Con$resso Naciona", trimestra" e
anua"mente, re"atErio de suas ati'idades.
Art. 12. A Comiss!o mista permanente a Gue se re&ere o art. 1--, a1[,
diante de ind%cios de despesas n!o autori.adas, ainda Gue so3 a &orma de
in'estimentos n!o pro$ramados ou de su3s%dios n!o apro'ados, poder<
so"icitar M autoridade $o'ernamenta" respons<'e" Gue, no pra.o de cinco
dias, preste os esc"arecimentos necess<rios.
a 1[ / N!o prestados os esc"arecimentos, ou considerados estes insu/
&icientes, a Comiss!o so"icitar< ao Tri3una" pronunciamento conc"usi'o
so3re a mat>ria, no pra.o de trinta dias.
a 2[ / Entendendo o Tri3una" irre$u"ar a despesa, a Comiss!o, se Hu"/
$ar Gue o $asto possa causar dano irrepar<'e" ou $ra'e "es!o M economia
p23"ica, propor< ao Con$resso Naciona" sua susta!o.
Art. 1#. O Tri3una" de Contas da Uni!o, inte$rado por no'e 0inistros,
tem sede no Distrito *edera", Guadro prEprio de pessoa" e Hurisdi!o em
todo o territErio naciona", e7ercendo, no Gue cou3er, as atri3ui5es pre'is/
tas no art. 6-.
a 1[ / Os 0inistros do Tri3una" de Contas da Uni!o ser!o nomeados
dentre 3rasi"eiros Gue satis&aam os se$uintes reGuisitos:
I / mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade=
II / idoneidade mora" e reputa!o i"i3ada=
III / notErios con8ecimentos Hur%dicos, cont<3eis, econNmicos e &inan/
ceiros ou de administra!o p23"ica=
IK / mais de de. anos de e7erc%cio de &un!o ou de e&eti'a ati'idade
pro&issiona" Gue e7iHa os con8ecimentos mencionados no inciso anterior.
a 2[ / Os 0inistros do Tri3una" de Contas da Uni!o ser!o esco"8idos:
I / um tero pe"o Presidente da Rep23"ica, com apro'a!o do Senado
*edera", sendo dois a"ternadamente dentre auditores e mem3ros do 0inis/
t>rio P23"ico Hunto ao Tri3una", indicados em "ista tr%p"ice pe"o Tri3una",
se$undo os crit>rios de anti$uidade e merecimento=
II / dois teros pe"o Con$resso Naciona".
a #v Os 0inistros do Tri3una" de Contas da Uni!o ter!o as mesmas
$arantias, prerro$ati'as, impedimentos, 'encimentos e 'anta$ens dos
0inistros do Superior Tri3una" de ;ustia, ap"icando/se/"8es, Guanto M
aposentadoria e pens!o, as normas constantes do art. (:. CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a ([ / O auditor, Guando em su3stitui!o a 0inistro, ter< as mesmas
$arantias e impedimentos do titu"ar e, Guando no e7erc%cio das demais
atri3ui5es da Hudicatura, as de Hui. de Tri3una" Re$iona" *edera".
Art. 1(. Os Poderes Le$is"ati'o, E7ecuti'o e ;udici<rio manter!o, de
&orma inte$rada, sistema de contro"e interno com a &ina"idade de:
I / a'a"iar o cumprimento das metas pre'istas no p"ano p"urianua", a
e7ecu!o dos pro$ramas de $o'erno e dos oramentos da Uni!o=
II / compro'ar a "e$a"idade e a'a"iar os resu"tados, Guanto M e&ic<cia e
e&ici)ncia, da $est!o orament<ria, &inanceira e patrimonia" nos Er$!os e
entidades da administra!o &edera", 3em como da ap"ica!o de recursos
p23"icos por entidades de direito pri'ado=
III / e7ercer o contro"e das opera5es de cr>dito, a'ais e $arantias,
3em como dos direitos e 8a'eres da Uni!o=
IK / apoiar o contro"e e7terno no e7erc%cio de sua miss!o instituciona".
a 1[ / Os respons<'eis pe"o contro"e interno, ao tomarem con8ecimen/
to de Gua"Guer irre$u"aridade ou i"e$a"idade, de"a dar!o ci)ncia ao Tri3una"
de Contas da Uni!o, so3 pena de responsa3i"idade so"id<ria.
a 2[ / ?ua"Guer cidad!o, partido po"%tico, associa!o ou sindicato >
parte "e$%tima para, na &orma da "ei, denunciar irre$u"aridades ou i"e$a"ida/
des perante o Tri3una" de Contas da Uni!o.
Art. 1+. As normas esta3e"ecidas nesta se!o ap"icam/se, no Gue
cou3er, M or$ani.a!o, composi!o e &isca"i.a!o dos Tri3unais de Contas
dos Estados e do Distrito *edera", 3em como dos Tri3unais e Conse"8os de
Contas dos 0unic%pios.
Par<$ra&o 2nico. As Constitui5es estaduais dispor!o so3re os Tri3u/
nais de Contas respecti'os, Gue ser!o inte$rados por sete Conse"8eiros.
CAPgTULO II
DO PODER EJECUTIKO DO PODER EJECUTIKO DO PODER EJECUTIKO DO PODER EJECUTIKO
Se!o I
DO PRESIDENTE E DO KICE/PRESIDENTE DA REPiBLICA
Art. 1-. O Poder E7ecuti'o > e7ercido pe"o Presidente da Rep23"ica,
au7i"iado pe"os 0inistros de Estado.
Art. 11. A e"ei!o do Presidente e do Kice/Presidente da Rep23"ica
rea"i.ar/se/<, simu"taneamente, no primeiro domin$o de outu3ro, em primei/
ro turno, e no 2"timo domin$o de outu3ro, em se$undo turno, se 8ou'er, do
ano anterior ao do t>rmino do mandato presidencia" 'i$ente. CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ 1-, de 1661D
a 1[ / A e"ei!o do Presidente da Rep23"ica importar< a do Kice/
Presidente com e"e re$istrado.
a 2[ / Ser< considerado e"eito Presidente o candidato Gue, re$istrado
por partido po"%tico, o3ti'er a maioria a3so"uta de 'otos, n!o computados os
em 3ranco e os nu"os.
a #[ / Se nen8um candidato a"canar maioria a3so"uta na primeira 'o/
ta!o, &ar/se/< no'a e"ei!o em at> 'inte dias apEs a proc"ama!o do
resu"tado, concorrendo os dois candidatos mais 'otados e considerando/se
e"eito aGue"e Gue o3ti'er a maioria dos 'otos '<"idos.
a ([ / Se, antes de rea"i.ado o se$undo turno, ocorrer morte, desis/
t)ncia ou impedimento "e$a" de candidato, con'ocar/se/<, dentre os rema/
nescentes, o de maior 'ota!o.
a +[ / Se, na 8ipEtese dos par<$ra&os anteriores, remanescer, em se/
$undo "u$ar, mais de um candidato com a mesma 'ota!o, Gua"i&icar/se/< o
mais idoso.
Art. 14. O Presidente e o Kice/Presidente da Rep23"ica tomar!o posse
em sess!o do Con$resso Naciona", prestando o compromisso de manter,
de&ender e cumprir a Constitui!o, o3ser'ar as "eis, promo'er o 3em $era"
do po'o 3rasi"eiro, sustentar a uni!o, a inte$ridade e a independ)ncia do
Brasi".
Par<$ra&o 2nico. Se, decorridos de. dias da data &i7ada para a posse,
o Presidente ou o Kice/Presidente, sa"'o moti'o de &ora maior, n!o ti'er
assumido o car$o, este ser< dec"arado 'a$o.
Art. 16. Su3stituir< o Presidente, no caso de impedimento, e suceder/
"8e/<, no de 'a$a, o Kice/Presidente.
61
Par<$ra&o 2nico. O Kice/Presidente da Rep23"ica, a">m de outras atri/
3ui5es Gue "8e &orem con&eridas por "ei comp"ementar, au7i"iar< o Presi/
dente, sempre Gue por e"e con'ocado para miss5es especiais.
Art. 4:. Em caso de impedimento do Presidente e do Kice/Presidente,
ou 'acAncia dos respecti'os car$os, ser!o sucessi'amente c8amados ao
e7erc%cio da Presid)ncia o Presidente da CAmara dos Deputados, o do
Senado *edera" e o do Supremo Tri3una" *edera".
Art. 41. Ka$ando os car$os de Presidente e Kice/Presidente da Rep2/
3"ica, &ar/se/< e"ei!o no'enta dias depois de a3erta a 2"tima 'a$a.
a 1[ / Ocorrendo a 'acAncia nos 2"timos dois anos do per%odo presi/
dencia", a e"ei!o para am3os os car$os ser< &eita trinta dias depois da
2"tima 'a$a, pe"o Con$resso Naciona", na &orma da "ei.
a 2[ / Em Gua"Guer dos casos, os e"eitos de'er!o comp"etar o per%odo
de seus antecessores.
Art. 42. O mandato do Presidente da Rep23"ica > de Guatro anos e te/
r< in%cio em primeiro de Haneiro do ano se$uinte ao da sua e"ei/
!o.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 1-, de 1661D
Art. 4#. O Presidente e o Kice/Presidente da Rep23"ica n!o poder!o,
sem "icena do Con$resso Naciona", ausentar/se do Pa%s por per%odo
superior a Guin.e dias, so3 pena de perda do car$o.
Se!o II
Das Atri3ui5es do Presidente da Rep23"ica
Art. 4(. Compete pri'ati'amente ao Presidente da Rep23"ica:
I / nomear e e7onerar os 0inistros de Estado=
II / e7ercer, com o au7%"io dos 0inistros de Estado, a dire!o superior
da administra!o &edera"=
III / iniciar o processo "e$is"ati'o, na &orma e nos casos pre'istos nesta
Constitui!o=
IK / sancionar, promu"$ar e &a.er pu3"icar as "eis, 3em como e7pedir
decretos e re$u"amentos para sua &ie" e7ecu!o=
K / 'etar proHetos de "ei, tota" ou parcia"mente=
KI / dispor, mediante decreto, so3re:CReda!o dada pe"a Emenda
aD or$ani.a!o e &uncionamento da administra!o &edera", Guando n!o
imp"icar aumento de despesa nem cria!o ou e7tin!o de Er$!os p23"i/
cos= CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
3D e7tin!o de &un5es ou car$os p23"icos, Guando 'a$os=CInc"u%da pe/
"a Emenda Constituciona" n[ #2, de 2::1D
KII / manter re"a5es com Estados estran$eiros e acreditar seus re/
presentantes dip"om<ticos=
KIII / ce"e3rar tratados, con'en5es e atos internacionais, suHeitos a
re&erendo do Con$resso Naciona"=
IJ / decretar o estado de de&esa e o estado de s%tio=
J / decretar e e7ecutar a inter'en!o &edera"=
JI / remeter mensa$em e p"ano de $o'erno ao Con$resso Naciona"
por ocasi!o da a3ertura da sess!o "e$is"ati'a, e7pondo a situa!o do Pa%s e
so"icitando as pro'id)ncias Gue Hu"$ar necess<rias=
JII / conceder indu"to e comutar penas, com audi)ncia, se necess<rio,
dos Er$!os institu%dos em "ei=
JIII / e7ercer o comando supremo das *oras Armadas, nomear os
Comandantes da 0arin8a, do E7>rcito e da Aeron<utica, promo'er seus
o&iciais/$enerais e nome</"os para os car$os Gue "8es s!o pri'ati/
'os= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2#, de :2F:6F66D
JIK / nomear, apEs apro'a!o pe"o Senado *edera", os 0inistros do
Supremo Tri3una" *edera" e dos Tri3unais Superiores, os 9o'ernadores de
TerritErios, o Procurador/9era" da Rep23"ica, o presidente e os diretores do
3anco centra" e outros ser'idores, Guando determinado em "ei=
JK / nomear, o3ser'ado o disposto no art. 1#, os 0inistros do Tri3una"
de Contas da Uni!o=
JKI / nomear os ma$istrados, nos casos pre'istos nesta Constitui!o,
e o Ad'o$ado/9era" da Uni!o=
JKII / nomear mem3ros do Conse"8o da Rep23"ica, nos termos do art.
46, KII=
JKIII / con'ocar e presidir o Conse"8o da Rep23"ica e o Conse"8o de
De&esa Naciona"=
JIJ / dec"arar $uerra, no caso de a$ress!o estran$eira, autori.ado pe/
"o Con$resso Naciona" ou re&erendado por e"e, Guando ocorrida no inter'a"o
das sess5es "e$is"ati'as, e, nas mesmas condi5es, decretar, tota" ou
parcia"mente, a mo3i"i.a!o naciona"=
JJ / ce"e3rar a pa., autori.ado ou com o re&erendo do Con$resso Na/
ciona"=
JJI / con&erir condecora5es e distin5es 8onor%&icas=
JJII / permitir, nos casos pre'istos em "ei comp"ementar, Gue &oras
estran$eiras transitem pe"o territErio naciona" ou ne"e permaneam tempo/
rariamente=
JJIII / en'iar ao Con$resso Naciona" o p"ano p"urianua", o proHeto de
"ei de diretri.es orament<rias e as propostas de oramento pre'istos nesta
Constitui!o=
JJIK / prestar, anua"mente, ao Con$resso Naciona", dentro de ses/
senta dias apEs a a3ertura da sess!o "e$is"ati'a, as contas re&erentes ao
e7erc%cio anterior=
JJK / pro'er e e7tin$uir os car$os p23"icos &ederais, na &orma da "ei=
JJKI / editar medidas pro'isErias com &ora de "ei, nos termos do art.
-2=
JJKII / e7ercer outras atri3ui5es pre'istas nesta Constitui!o.
Par<$ra&o 2nico. O Presidente da Rep23"ica poder< de"e$ar as atri3u/
i5es mencionadas nos incisos KI, JII e JJK, primeira parte, aos 0inistros
de Estado, ao Procurador/9era" da Rep23"ica ou ao Ad'o$ado/9era" da
Uni!o, Gue o3ser'ar!o os "imites traados nas respecti'as de"e$a5es.
Se!o III
Da Responsa3i"idade do Presidente da Rep23"ica
Art. 4+. S!o crimes de responsa3i"idade os atos do Presidente da Re/
p23"ica Gue atentem contra a Constitui!o *edera" e, especia"mente, contra:
I / a e7ist)ncia da Uni!o=
II / o "i're e7erc%cio do Poder Le$is"ati'o, do Poder ;udici<rio, do 0i/
nist>rio P23"ico e dos Poderes constitucionais das unidades da *edera!o=
III / o e7erc%cio dos direitos po"%ticos, indi'iduais e sociais=
IK / a se$urana interna do Pa%s=
K / a pro3idade na administra!o=
KI / a "ei orament<ria=
KII / o cumprimento das "eis e das decis5es Hudiciais.
Par<$ra&o 2nico. Esses crimes ser!o de&inidos em "ei especia", Gue
esta3e"ecer< as normas de processo e Hu"$amento.
Art. 4-. Admitida a acusa!o contra o Presidente da Rep23"ica, por
dois teros da CAmara dos Deputados, ser< e"e su3metido a Hu"$amento
perante o Supremo Tri3una" *edera", nas in&ra5es penais comuns, ou
perante o Senado *edera", nos crimes de responsa3i"idade.
a 1[ / O Presidente &icar< suspenso de suas &un5es:
I / nas in&ra5es penais comuns, se rece3ida a den2ncia ou Guei7a/
crime pe"o Supremo Tri3una" *edera"=
II / nos crimes de responsa3i"idade, apEs a instaura!o do processo
pe"o Senado *edera".
62
a 2[ / Se, decorrido o pra.o de cento e oitenta dias, o Hu"$amento n!o
esti'er conc"u%do, cessar< o a&astamento do Presidente, sem preHu%.o do
re$u"ar prosse$uimento do processo.
a #[ / EnGuanto n!o so3re'ier sentena condenatEria, nas in&ra5es
comuns, o Presidente da Rep23"ica n!o estar< suHeito a pris!o.
a ([ / O Presidente da Rep23"ica, na 'i$)ncia de seu mandato, n!o
pode ser responsa3i"i.ado por atos estran8os ao e7erc%cio de suas &un5es.
Se!o IK
DOS 0INISTROS DE ESTADO
Art. 41. Os 0inistros de Estado ser!o esco"8idos dentre 3rasi"eiros
maiores de 'inte e um anos e no e7erc%cio dos direitos po"%ticos.
Par<$ra&o 2nico. Compete ao 0inistro de Estado, a">m de outras atri/
3ui5es esta3e"ecidas nesta Constitui!o e na "ei:
I / e7ercer a orienta!o, coordena!o e super'is!o dos Er$!os e enti/
dades da administra!o &edera" na <rea de sua compet)ncia e re&erendar
os atos e decretos assinados pe"o Presidente da Rep23"ica=
II / e7pedir instru5es para a e7ecu!o das "eis, decretos e re$u"a/
mentos=
III / apresentar ao Presidente da Rep23"ica re"atErio anua" de sua $es/
t!o no 0inist>rio=
IK / praticar os atos pertinentes Ms atri3ui5es Gue "8e &orem outor$a/
das ou de"e$adas pe"o Presidente da Rep23"ica.
Art. 44. A "ei dispor< so3re a cria!o e e7tin!o de 0inist>rios e Er/
$!os da administra!o p23"ica. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona"
n[ #2, de 2::1D
Se!o K
DO CONSEL@O DA REPiBLICA E DO CONSEL@O DE DE*ESA NACIO/
NAL
Su3se!o I
Do Conse"8o da Rep23"ica
Art. 46. O Conse"8o da Rep23"ica > Er$!o superior de consu"ta do
Presidente da Rep23"ica, e de"e participam:
I / o Kice/Presidente da Rep23"ica=
II / o Presidente da CAmara dos Deputados=
III / o Presidente do Senado *edera"=
IK / os "%deres da maioria e da minoria na CAmara dos Deputados=
K / os "%deres da maioria e da minoria no Senado *edera"=
KI / o 0inistro da ;ustia=
KII / seis cidad!os 3rasi"eiros natos, com mais de trinta e cinco anos
de idade, sendo dois nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica, dois e"eitos
pe"o Senado *edera" e dois e"eitos pe"a CAmara dos Deputados, todos com
mandato de tr)s anos, 'edada a recondu!o.
Art. 6:. Compete ao Conse"8o da Rep23"ica pronunciar/se so3re:
I / inter'en!o &edera", estado de de&esa e estado de s%tio=
II / as Guest5es re"e'antes para a esta3i"idade das institui5es demo/
cr<ticas.
a 1[ / O Presidente da Rep23"ica poder< con'ocar 0inistro de Estado
para participar da reuni!o do Conse"8o, Guando constar da pauta Guest!o
re"acionada com o respecti'o 0inist>rio.
a 2[ / A "ei re$u"ar< a or$ani.a!o e o &uncionamento do Conse"8o da
Rep23"ica.
Su3se!o II
Do Conse"8o de De&esa Naciona"
Art. 61. O Conse"8o de De&esa Naciona" > Er$!o de consu"ta do Presi/
dente da Rep23"ica nos assuntos re"acionados com a so3erania naciona" e
a de&esa do Estado democr<tico, e de"e participam como mem3ros natos:
I / o Kice/Presidente da Rep23"ica=
II / o Presidente da CAmara dos Deputados=
III / o Presidente do Senado *edera"=
IK / o 0inistro da ;ustia=
K / o 0inistro de Estado da De&esa=CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ 2#, de 1666D
KI / o 0inistro das Re"a5es E7teriores=
KII / o 0inistro do P"aneHamento.
KIII / os Comandantes da 0arin8a, do E7>rcito e da Aeron<uti/
ca.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2#, de 1666D
a 1[ / Compete ao Conse"8o de De&esa Naciona":
I / opinar nas 8ipEteses de dec"ara!o de $uerra e de ce"e3ra!o da
pa., nos termos desta Constitui!o=
II / opinar so3re a decreta!o do estado de de&esa, do estado de s%tio
e da inter'en!o &edera"=
III / propor os crit>rios e condi5es de uti"i.a!o de <reas indispens</
'eis M se$urana do territErio naciona" e opinar so3re seu e&eti'o uso,
especia"mente na &ai7a de &ronteira e nas re"acionadas com a preser'a!o
e a e7p"ora!o dos recursos naturais de Gua"Guer tipo=
IK / estudar, propor e acompan8ar o desen'o"'imento de iniciati'as
necess<rias a $arantir a independ)ncia naciona" e a de&esa do Estado
democr<tico.
a 2[ / A "ei re$u"ar< a or$ani.a!o e o &uncionamento do Conse"8o de
De&esa Naciona".
CAPgTULO III
DO PODER ;UDICIkRIO DO PODER ;UDICIkRIO DO PODER ;UDICIkRIO DO PODER ;UDICIkRIO
Se!o I
DISPOSI_jES 9ERAIS
Art. 62. S!o Er$!os do Poder ;udici<rio:
I / o Supremo Tri3una" *edera"=
I/A o Conse"8o Naciona" de ;ustia= CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ (+, de 2::(D
II / o Superior Tri3una" de ;ustia=
III / os Tri3unais Re$ionais *ederais e ;u%.es *ederais=
IK / os Tri3unais e ;u%.es do Tra3a"8o=
K / os Tri3unais e ;u%.es E"eitorais=
KI / os Tri3unais e ;u%.es 0i"itares=
KII / os Tri3unais e ;u%.es dos Estados e do Distrito *edera" e TerritE/
rios.
a 1[ O Supremo Tri3una" *edera", o Conse"8o Naciona" de ;ustia e
os Tri3unais Superiores t)m sede na Capita" *edera". CInc"u%do pe"a Emen/
da Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a 2[ O Supremo Tri3una" *edera" e os Tri3unais Superiores t)m Huris/
di!o em todo o territErio naciona". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
(+, de 2::(D
Art. 6#. Lei comp"ementar, de iniciati'a do Supremo Tri3una" *edera",
dispor< so3re o Estatuto da 0a$istratura, o3ser'ados os se$uintes princ%/
pios:
I / in$resso na carreira, cuHo car$o inicia" ser< o de Hui. su3stituto, me/
diante concurso p23"ico de pro'as e t%tu"os, com a participa!o da Ordem
dos Ad'o$ados do Brasi" em todas as &ases, e7i$indo/se do 3ac8are" em
direito, no m%nimo, tr)s anos de ati'idade Hur%dica e o3edecendo/se, nas
nomea5es, M ordem de c"assi&ica!o= CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ (+, de 2::(D
II / promo!o de entrAncia para entrAncia, a"ternadamente, por anti/
$uidade e merecimento, atendidas as se$uintes normas:
63
aD > o3ri$atEria a promo!o do Hui. Gue &i$ure por tr)s 'e.es consecu/
ti'as ou cinco a"ternadas em "ista de merecimento=
3D a promo!o por merecimento pressup5e dois anos de e7erc%cio na
respecti'a entrAncia e inte$rar o Hui. a primeira Guinta parte da "ista de
anti$uidade desta, sa"'o se n!o 8ou'er com tais reGuisitos Guem aceite o
"u$ar 'a$o=
cD a&eri!o do merecimento con&orme o desempen8o e pe"os crit>rios
o3Heti'os de produti'idade e preste.a no e7erc%cio da Hurisdi!o e pe"a
&reGu)ncia e apro'eitamento em cursos o&iciais ou recon8ecidos de aper&ei/
oamento= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
dD na apura!o de anti$uidade, o tri3una" somente poder< recusar o
Hui. mais anti$o pe"o 'oto &undamentado de dois teros de seus mem3ros,
con&orme procedimento prEprio, e asse$urada amp"a de&esa, repetindo/se a
'ota!o at> &i7ar/se a indica!o= CReda!o dada pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ (+, de 2::(D
eD n!o ser< promo'ido o Hui. Gue, inHusti&icadamente, reti'er autos em
seu poder a">m do pra.o "e$a", n!o podendo de'o"')/"os ao cartErio sem o
de'ido despac8o ou decis!o= CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ (+,
de 2::(D
III o acesso aos tri3unais de se$undo $rau &ar/se/< por anti$uidade e
merecimento, a"ternadamente, apurados na 2"tima ou 2nica entrAn/
cia= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
IK pre'is!o de cursos o&iciais de prepara!o, aper&eioamento e pro/
mo!o de ma$istrados, constituindo etapa o3ri$atEria do processo de
'ita"iciamento a participa!o em curso o&icia" ou recon8ecido por esco"a
naciona" de &orma!o e aper&eioamento de ma$istrados= CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
K / o su3s%dio dos 0inistros dos Tri3unais Superiores corresponder< a
no'enta e cinco por cento do su3s%dio mensa" &i7ado para os 0inistros do
Supremo Tri3una" *edera" e os su3s%dios dos demais ma$istrados ser!o
&i7ados em "ei e esca"onados, em n%'e" &edera" e estadua", con&orme as
respecti'as cate$orias da estrutura Hudici<ria naciona", n!o podendo a
di&erena entre uma e outra ser superior a de. por cento ou in&erior a cinco
por cento, nem e7ceder a no'enta e cinco por cento do su3s%dio mensa"
dos 0inistros dos Tri3unais Superiores, o3edecido, em Gua"Guer caso, o
disposto nos arts. #1, JI, e #6, a ([=CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
KI / a aposentadoria dos ma$istrados e a pens!o de seus dependen/
tes o3ser'ar!o o disposto no art. (:= CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ 2:, de 1664D
KII o Hui. titu"ar residir< na respecti'a comarca, sa"'o autori.a!o do
tri3una"= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
KIII o ato de remo!o, disponi3i"idade e aposentadoria do ma$istrado,
por interesse p23"ico, &undar/se/< em decis!o por 'oto da maioria a3so"uta
do respecti'o tri3una" ou do Conse"8o Naciona" de ;ustia, asse$urada
amp"a de&esa= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
KIIIA a remo!o a pedido ou a permuta de ma$istrados de comarca
de i$ua" entrAncia atender<, no Gue cou3er, ao disposto nas a"%neas a , 3 , c
e e do inciso II= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
IJ todos os Hu"$amentos dos Er$!os do Poder ;udici<rio ser!o p23"i/
cos, e &undamentadas todas as decis5es, so3 pena de nu"idade, podendo a
"ei "imitar a presena, em determinados atos, Ms prEprias partes e a seus
ad'o$ados, ou somente a estes, em casos nos Guais a preser'a!o do
direito M intimidade do interessado no si$i"o n!o preHudiGue o interesse
p23"ico M in&orma!o= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
J as decis5es administrati'as dos tri3unais ser!o moti'adas e em
sess!o p23"ica, sendo as discip"inares tomadas pe"o 'oto da maioria a3so/
"uta de seus mem3ros= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+,
de 2::(D
JI nos tri3unais com n2mero superior a 'inte e cinco Hu"$adores, pode/
r< ser constitu%do Er$!o especia", com o m%nimo de on.e e o m<7imo de
'inte e cinco mem3ros, para o e7erc%cio das atri3ui5es administrati'as e
Hurisdicionais de"e$adas da compet)ncia do tri3una" p"eno, pro'endo/se
metade das 'a$as por anti$uidade e a outra metade por e"ei!o pe"o tri3u/
na" p"eno= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
JII a ati'idade Hurisdiciona" ser< ininterrupta, sendo 'edado &>rias co"e/
ti'as nos Hu%.os e tri3unais de se$undo $rau, &uncionando, nos dias em Gue
n!o 8ou'er e7pediente &orense norma", Hu%.es em p"ant!o permanen/
te= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
JIII o n2mero de Hu%.es na unidade Hurisdiciona" ser< proporciona" M
e&eti'a demanda Hudicia" e M respecti'a popu"a!o= CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ (+, de 2::(D
JIK os ser'idores rece3er!o de"e$a!o para a pr<tica de atos de ad/
ministra!o e atos de mero e7pediente sem car<ter decisErio= CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
JK a distri3ui!o de processos ser< imediata, em todos os $raus de
Hurisdi!o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 6(. Um Guinto dos "u$ares dos Tri3unais Re$ionais *ederais, dos
Tri3unais dos Estados, e do Distrito *edera" e TerritErios ser< composto de
mem3ros, do 0inist>rio P23"ico, com mais de de. anos de carreira, e de
ad'o$ados de notErio sa3er Hur%dico e de reputa!o i"i3ada, com mais de
de. anos de e&eti'a ati'idade pro&issiona", indicados em "ista s)7tup"a pe"os
Er$!os de representa!o das respecti'as c"asses.
Par<$ra&o 2nico. Rece3idas as indica5es, o tri3una" &ormar< "ista tr%/
p"ice, en'iando/a ao Poder E7ecuti'o, Gue, nos 'inte dias su3seGuentes,
esco"8er< um de seus inte$rantes para nomea!o.
Art. 6+. Os Hu%.es $o.am das se$uintes $arantias:
I / 'ita"iciedade, Gue, no primeiro $rau, sE ser< adGuirida apEs dois
anos de e7erc%cio, dependendo a perda do car$o, nesse per%odo, de de"i3e/
ra!o do tri3una" a Gue o Hui. esti'er 'incu"ado, e, nos demais casos, de
sentena Hudicia" transitada em Hu"$ado=
II / inamo'i3i"idade, sa"'o por moti'o de interesse p23"ico, na &orma do
art. 6#, KIII=
III / irreduti3i"idade de su3s%dio, ressa"'ado o disposto nos arts. #1, J
e JI, #6, a ([, 1+:, II, 1+#, III, e 1+#, a 2[, I. CReda!o dada pe"a Emenda
Par<$ra&o 2nico. Aos Hu%.es > 'edado:
I / e7ercer, ainda Gue em disponi3i"idade, outro car$o ou &un!o, sa"'o
uma de ma$ist>rio=
II / rece3er, a Gua"Guer t%tu"o ou prete7to, custas ou participa!o em
processo=
III / dedicar/se M ati'idade po"%tico/partid<ria.
IK / rece3er, a Gua"Guer t%tu"o ou prete7to, au7%"ios ou contri3ui5es de
pessoas &%sicas, entidades p23"icas ou pri'adas, ressa"'adas as e7ce5es
pre'istas em "ei= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
K / e7ercer a ad'ocacia no Hu%.o ou tri3una" do Gua" se a&astou, antes
de decorridos tr)s anos do a&astamento do car$o por aposentadoria ou
e7onera!o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 6-. Compete pri'ati'amente:
I / aos tri3unais:
aD e"e$er seus Er$!os direti'os e e"a3orar seus re$imentos internos,
com o3ser'Ancia das normas de processo e das $arantias processuais das
partes, dispondo so3re a compet)ncia e o &uncionamento dos respecti'os
Er$!os Hurisdicionais e administrati'os=
3D or$ani.ar suas secretarias e ser'ios au7i"iares e os dos Hu%.os Gue
"8es &orem 'incu"ados, 'e"ando pe"o e7erc%cio da ati'idade correiciona"
respecti'a=
cD pro'er, na &orma pre'ista nesta Constitui!o, os car$os de Hui. de
carreira da respecti'a Hurisdi!o=
dD propor a cria!o de no'as 'aras Hudici<rias=
eD pro'er, por concurso p23"ico de pro'as, ou de pro'as e t%tu"os, o3e/
decido o disposto no art. 1-6, par<$ra&o 2nico, os car$os necess<rios M
administra!o da ;ustia, e7ceto os de con&iana assim de&inidos em "ei=
64
&D conceder "icena, &>rias e outros a&astamentos a seus mem3ros e
aos Hu%.es e ser'idores Gue "8es &orem imediatamente 'incu"ados=
II / ao Supremo Tri3una" *edera", aos Tri3unais Superiores e aos Tri/
3unais de ;ustia propor ao Poder Le$is"ati'o respecti'o, o3ser'ado o
disposto no art. 1-6:
aD a a"tera!o do n2mero de mem3ros dos tri3unais in&eriores=
3D a cria!o e a e7tin!o de car$os e a remunera!o dos seus ser'i/
os au7i"iares e dos Hu%.os Gue "8es &orem 'incu"ados, 3em como a &i7a!o
do su3s%dio de seus mem3ros e dos Hu%.es, inc"usi'e dos tri3unais in&erio/
res, onde 8ou'er= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1,
16.12.2::#D
cD a cria!o ou e7tin!o dos tri3unais in&eriores=
dD a a"tera!o da or$ani.a!o e da di'is!o Hudici<rias=
III / aos Tri3unais de ;ustia Hu"$ar os Hu%.es estaduais e do Distrito
*edera" e TerritErios, 3em como os mem3ros do 0inist>rio P23"ico, nos
crimes comuns e de responsa3i"idade, ressa"'ada a compet)ncia da ;ustia
E"eitora".
Art. 61. Somente pe"o 'oto da maioria a3so"uta de seus mem3ros ou
dos mem3ros do respecti'o Er$!o especia" poder!o os tri3unais dec"arar a
inconstituciona"idade de "ei ou ato normati'o do Poder P23"ico.
Art. 64. A Uni!o, no Distrito *edera" e nos TerritErios, e os Estados
criar!o:
I / Hui.ados especiais, pro'idos por Hu%.es to$ados, ou to$ados e "ei/
$os, competentes para a conci"ia!o, o Hu"$amento e a e7ecu!o de causas
c%'eis de menor comp"e7idade e in&ra5es penais de menor potencia"
o&ensi'o, mediante os procedimentos ora" e sumari%ssimo, permitidos, nas
8ipEteses pre'istas em "ei, a transa!o e o Hu"$amento de recursos por
turmas de Hu%.es de primeiro $rau=
II / Hustia de pa., remunerada, composta de cidad!os e"eitos pe"o 'o/
to direto, uni'ersa" e secreto, com mandato de Guatro anos e compet)ncia
para, na &orma da "ei, ce"e3rar casamentos, 'eri&icar, de o&%cio ou em &ace
de impu$na!o apresentada, o processo de 8a3i"ita!o e e7ercer atri3ui/
5es conci"iatErias, sem car<ter Hurisdiciona", a">m de outras pre'istas na
"e$is"a!o.
a 1[ Lei &edera" dispor< so3re a cria!o de Hui.ados especiais no Am3i/
to da ;ustia *edera". CRenumerado pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
a 2[ As custas e emo"umentos ser!o destinados e7c"usi'amente ao
custeio dos ser'ios a&etos Ms ati'idades espec%&icas da ;ustia. CInc"u%do
Art. 66. Ao Poder ;udici<rio > asse$urada autonomia administrati'a e
&inanceira.
a 1[ / Os tri3unais e"a3orar!o suas propostas orament<rias dentro
dos "imites estipu"ados conHuntamente com os demais Poderes na "ei de
diretri.es orament<rias.
a 2[ / O encamin8amento da proposta, ou'idos os outros tri3unais in/
teressados, compete:
I / no Am3ito da Uni!o, aos Presidentes do Supremo Tri3una" *edera"
e dos Tri3unais Superiores, com a apro'a!o dos respecti'os tri3unais=
II / no Am3ito dos Estados e no do Distrito *edera" e TerritErios, aos
Presidentes dos Tri3unais de ;ustia, com a apro'a!o dos respecti'os
tri3unais.
a #[ Se os Er$!os re&eridos no a 2[ n!o encamin8arem as respecti'as
propostas orament<rias dentro do pra.o esta3e"ecido na "ei de diretri.es
orament<rias, o Poder E7ecuti'o considerar<, para &ins de conso"ida!o da
proposta orament<ria anua", os 'a"ores apro'ados na "ei orament<ria
'i$ente, aHustados de acordo com os "imites estipu"ados na &orma do a 1[
deste arti$o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a ([ Se as propostas orament<rias de Gue trata este arti$o &orem en/
camin8adas em desacordo com os "imites estipu"ados na &orma do a 1[, o
Poder E7ecuti'o proceder< aos aHustes necess<rios para &ins de conso"ida/
!o da proposta orament<ria anua". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ (+, de 2::(D
a +[ Durante a e7ecu!o orament<ria do e7erc%cio, n!o poder< 8a'er
a rea"i.a!o de despesas ou a assun!o de o3ri$a5es Gue e7trapo"em os
"imites esta3e"ecidos na "ei de diretri.es orament<rias, e7ceto se pre'ia/
mente autori.adas, mediante a a3ertura de cr>ditos sup"ementares ou
especiais. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 1::. Os pa$amentos de'idos pe"as *a.endas P23"icas *edera",
Estaduais, Distrita" e 0unicipais, em 'irtude de sentena Hudici<ria, &ar/se/
!o e7c"usi'amente na ordem crono"E$ica de apresenta!o dos precatErios
e M conta dos cr>ditos respecti'os, proi3ida a desi$na!o de casos ou de
pessoas nas dota5es orament<rias e nos cr>ditos adicionais a3ertos para
este &im. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 1[ Os d>3itos de nature.a a"iment%cia compreendem aGue"es decor/
rentes de sa"<rios, 'encimentos, pro'entos, pens5es e suas comp"ementa/
5es, 3ene&%cios pre'idenci<rios e indeni.a5es por morte ou por in'a"ide.,
&undadas em responsa3i"idade ci'i", em 'irtude de sentena Hudicia" transi/
tada em Hu"$ado, e ser!o pa$os com pre&er)ncia so3re todos os demais
d>3itos, e7ceto so3re aGue"es re&eridos no a 2[ deste arti$o. CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 2[ Os d>3itos de nature.a a"iment%cia cuHos titu"ares ten8am -:
CsessentaD anos de idade ou mais na data de e7pedi!o do precatErio, ou
seHam portadores de doena $ra'e, de&inidos na &orma da "ei, ser!o pa$os
com pre&er)ncia so3re todos os demais d>3itos, at> o 'a"or eGui'a"ente ao
trip"o do &i7ado em "ei para os &ins do disposto no a #[ deste arti$o, admitido
o &racionamento para essa &ina"idade, sendo Gue o restante ser< pa$o na
ordem crono"E$ica de apresenta!o do precatErio.CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a #[ O disposto no caput deste arti$o re"ati'amente M e7pedi!o de
precatErios n!o se ap"ica aos pa$amentos de o3ri$a5es de&inidas em "eis
como de peGueno 'a"or Gue as *a.endas re&eridas de'am &a.er em 'irtude
de sentena Hudicia" transitada em Hu"$ado. CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a ([ Para os &ins do disposto no a #[, poder!o ser &i7ados, por "eis
prEprias, 'a"ores distintos Ms entidades de direito p23"ico, se$undo as
di&erentes capacidades econNmicas, sendo o m%nimo i$ua" ao 'a"or do
maior 3ene&%cio do re$ime $era" de pre'id)ncia socia". CReda!o dada pe"a
a +[ R o3ri$atEria a inc"us!o, no oramento das entidades de direito
p23"ico, de 'er3a necess<ria ao pa$amento de seus d>3itos, oriundos de
sentenas transitadas em Hu"$ado, constantes de precatErios Hudici<rios
apresentados at> 1[ de Hu"8o, &a.endo/se o pa$amento at> o &ina" do e7er/
c%cio se$uinte, Guando ter!o seus 'a"ores atua"i.ados monetariamen/
te. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a -[ As dota5es orament<rias e os cr>ditos a3ertos ser!o consi$na/
dos diretamente ao Poder ;udici<rio, ca3endo ao Presidente do Tri3una"
Gue pro&erir a decis!o e7eGuenda determinar o pa$amento inte$ra" e autori/
.ar, a reGuerimento do credor e e7c"usi'amente para os casos de preteri/
mento de seu direito de preced)ncia ou de n!o a"oca!o orament<ria do
'a"or necess<rio M satis&a!o do seu d>3ito, o seGuestro da Guantia respec/
ti'a. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 1[ O Presidente do Tri3una" competente Gue, por ato comissi'o ou
omissi'o, retardar ou tentar &rustrar a "iGuida!o re$u"ar de precatErios
incorrerm, perante o
Conse"8o Naciona" de ;ustia. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2,
de 2::6D.
a 4[ R 'edada a e7pedi!o de precatErios comp"ementares ou sup"e/
mentares de 'a"or pa$o, 3em como o &racionamento, reparti!o ou Gue3ra
do 'a"or da e7ecu!o para &ins de enGuadramento de parce"a do tota" ao
Gue disp5e o a #[ deste arti$o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2,
de 2::6D.
a 6[ No momento da e7pedi!o dos precatErios, independentemente
de re$u"amenta!o, de"es de'er< ser a3atido, a t%tu"o de compensa!o,
'a"or correspondente aos d>3itos "%Guidos e certos, inscritos ou n!o em
d%'ida ati'a e constitu%dos contra o credor ori$ina" pe"a *a.enda P23"ica
de'edora, inc"u%das parce"as 'incendas de parce"amentos, ressa"'ados
65
aGue"es cuHa e7ecu!o esteHa suspensa em 'irtude de contesta!o adminis/
trati'a ou Hudicia". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 1:. Antes da e7pedi!o dos precatErios, o Tri3una" so"icitar< M *a/
.enda P23"ica de'edora, para resposta em at> #: CtrintaD dias, so3 pena de
perda do direito de a3atimento, in&orma!o so3re os d>3itos Gue preen/
c8am as condi5es esta3e"ecidas no a 6[, para os &ins ne"e pre'is/
tos. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 11. R &acu"tada ao credor, con&orme esta3e"ecido em "ei da entidade
&ederati'a de'edora, a entre$a de cr>ditos em precatErios para compra de
imE'eis p23"icos do respecti'o ente &ederado. CInc"u%do pe"a Emenda Cons/
tituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 12. A partir da promu"$a!o desta Emenda Constituciona", a atua"i/
.a!o de 'a"ores de reGuisitErios, apEs sua e7pedi!o, at> o e&eti'o pa$a/
mento, independentemente de sua nature.a, ser< &eita pe"o %ndice o&icia" de
remunera!o 3<sica da caderneta de poupana, e, para &ins de compensa/
!o da mora, incidir!o Huros simp"es no mesmo percentua" de Huros inciden/
tes so3re a caderneta de poupana, &icando e7c"u%da a incid)ncia de Huros
compensatErios. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 1#. O credor poder< ceder, tota" ou parcia"mente, seus cr>ditos em
precatErios a terceiros, independentemente da concordAncia do de'edor,
n!o se ap"icando ao cession<rio o disposto nos aa 2[ e #[. CInc"u%do pe"a
a 1(. A cess!o de precatErios somente produ.ir< e&eitos apEs comu/
nica!o, por meio de peti!o protoco"i.ada, ao tri3una" de ori$em e M enti/
dade de'edora.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 1+. Sem preHu%.o do disposto neste arti$o, "ei comp"ementar a esta
Constitui!o *edera" poder< esta3e"ecer re$ime especia" para pa$amento
de cr>dito de precatErios de Estados, Distrito *edera" e 0unic%pios, dispon/
do so3re 'incu"a5es M receita corrente "%Guida e &orma e pra.o de "iGuida/
!o. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ -2, de 2::6D.
a 1-. A seu crit>rio e7c"usi'o e na &orma de "ei, a Uni!o poder< assu/
mir d>3itos, oriundos de precatErios, de Estados, Distrito *edera" e 0unic%/
pios, re&inanciando/os diretamente. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
-2, de 2::6D.
Se!o II
DO SUPRE0O TRIBUNAL *EDERAL
Art. 1:1. O Supremo Tri3una" *edera" comp5e/se de on.e 0inistros,
esco"8idos dentre cidad!os com mais de trinta e cinco e menos de sessenta
e cinco anos de idade, de not<'e" sa3er Hur%dico e reputa!o i"i3ada.
Par<$ra&o 2nico. Os 0inistros do Supremo Tri3una" *edera" ser!o
nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica, depois de apro'ada a esco"8a
pe"a maioria a3so"uta do Senado *edera".
Art. 1:2. Compete ao Supremo Tri3una" *edera", precipuamente, a
$uarda da Constitui!o, ca3endo/"8e:
I / processar e Hu"$ar, ori$inariamente:
aD a a!o direta de inconstituciona"idade de "ei ou ato normati'o &ede/
ra" ou estadua" e a a!o dec"aratEria de constituciona"idade de "ei ou ato
normati'o &edera"= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #, de
166#D
3D nas in&ra5es penais comuns, o Presidente da Rep23"ica, o Kice/
Presidente, os mem3ros do Con$resso Naciona", seus prEprios 0inistros e
o Procurador/9era" da Rep23"ica=
cD nas in&ra5es penais comuns e nos crimes de responsa3i"idade, os
0inistros de Estado e os Comandantes da 0arin8a, do E7>rcito e da Aero/
n<utica, ressa"'ado o disposto no art. +2, I, os mem3ros dos Tri3unais
Superiores, os do Tri3una" de Contas da Uni!o e os c8e&es de miss!o
dip"om<tica de car<ter permanente=CReda!o dada pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ 2#, de 1666D
dD o W8a3eas/corpusW, sendo paciente Gua"Guer das pessoas re&eridas
nas a"%neas anteriores= o mandado de se$urana e o W8a3eas/dataW contra
atos do Presidente da Rep23"ica, das 0esas da CAmara dos Deputados e
do Senado *edera", do Tri3una" de Contas da Uni!o, do Procurador/9era"
da Rep23"ica e do prEprio Supremo Tri3una" *edera"=
eD o "it%$io entre Estado estran$eiro ou or$anismo internaciona" e a U/
ni!o, o Estado, o Distrito *edera" ou o TerritErio=
&D as causas e os con&"itos entre a Uni!o e os Estados, a Uni!o e o
Distrito *edera", ou entre uns e outros, inc"usi'e as respecti'as entidades
da administra!o indireta=
$D a e7tradi!o so"icitada por Estado estran$eiro=
iD o 8a3eas corpus 8a3eas corpus 8a3eas corpus 8a3eas corpus, Guando o coator &or Tri3una" Superior ou Guando o
coator ou o paciente &or autoridade ou &uncion<rio cuHos atos esteHam suHei/
tos diretamente M Hurisdi!o do Supremo Tri3una" *edera", ou se trate de
crime suHeito M mesma Hurisdi!o em uma 2nica instAncia= CReda!o dada
HD a re'is!o crimina" e a a!o rescisEria de seus Hu"$ados=
"D a rec"ama!o para a preser'a!o de sua compet)ncia e $arantia da
autoridade de suas decis5es=
mD a e7ecu!o de sentena nas causas de sua compet)ncia ori$in</
ria, &acu"tada a de"e$a!o de atri3ui5es para a pr<tica de atos processuais=
nD a a!o em Gue todos os mem3ros da ma$istratura seHam direta ou
indiretamente interessados, e aGue"a em Gue mais da metade dos mem3ros
do tri3una" de ori$em esteHam impedidos ou seHam direta ou indiretamente
interessados=
oD os con&"itos de compet)ncia entre o Superior Tri3una" de ;ustia e
GuaisGuer tri3unais, entre Tri3unais Superiores, ou entre estes e Gua"Guer
outro tri3una"=
pD o pedido de medida caute"ar das a5es diretas de inconstituciona"i/
dade=
GD o mandado de inHun!o, Guando a e"a3ora!o da norma re$u"amen/
tadora &or atri3ui!o do Presidente da Rep23"ica, do Con$resso Naciona",
da CAmara dos Deputados, do Senado *edera", das 0esas de uma dessas
Casas Le$is"ati'as, do Tri3una" de Contas da Uni!o, de um dos Tri3unais
Superiores, ou do prEprio Supremo Tri3una" *edera"=
rD as a5es contra o Conse"8o Naciona" de ;ustia e contra o Conse/
"8o Naciona" do 0inist>rio P23"ico= CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[
(+, de 2::(D
II / Hu"$ar, em recurso ordin<rio:
aD o W8a3eas/corpusW, o mandado de se$urana, o W8a3eas/dataW e o
mandado de inHun!o decididos em 2nica instAncia pe"os Tri3unais Superio/
res, se dene$atEria a decis!o=
3D o crime po"%tico=
III / Hu"$ar, mediante recurso e7traordin<rio, as causas decididas em
2nica ou 2"tima instAncia, Guando a decis!o recorrida:
aD contrariar dispositi'o desta Constitui!o=
3D dec"arar a inconstituciona"idade de tratado ou "ei &edera"=
cD Hu"$ar '<"ida "ei ou ato de $o'erno "oca" contestado em &ace desta
Constitui!o.
dD Hu"$ar '<"ida "ei "oca" contestada em &ace de "ei &edera". CInc"u%da pe/
"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a 1.[ A ar$ui!o de descumprimento de preceito &undamenta", decor/
rente desta Constitui!o, ser< apreciada pe"o Supremo Tri3una" *edera", na
&orma da "ei. CTrans&ormado em a 1[ pe"a Emenda Constituciona" n[ #, de
11F:#F6#D
a 2[ As decis5es de&initi'as de m>rito, pro&eridas pe"o Supremo Tri3u/
na" *edera", nas a5es diretas de inconstituciona"idade e nas a5es dec"a/
ratErias de constituciona"idade produ.ir!o e&ic<cia contra todos e e&eito
'incu"ante, re"ati'amente aos demais Er$!os do Poder ;udici<rio e M admi/
nistra!o p23"ica direta e indireta, nas es&eras &edera", estadua" e munici/
pa". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a #[ No recurso e7traordin<rio o recorrente de'er< demonstrar a re/
percuss!o $era" das Guest5es constitucionais discutidas no caso, nos
termos da "ei, a &im de Gue o Tri3una" e7amine a admiss!o do recurso,
66
somente podendo recus</"o pe"a mani&esta!o de dois teros de seus
mem3ros. CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 1:#. Podem propor a a!o direta de inconstituciona"idade e a a/
!o dec"aratEria de constituciona"idade: CReda!o dada pe"a Emenda
I / o Presidente da Rep23"ica=
II / a 0esa do Senado *edera"=
III / a 0esa da CAmara dos Deputados=
IK / a 0esa de Assem3"eia Le$is"ati'a ou da CAmara Le$is"ati'a do
Distrito *edera"= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
K / o 9o'ernador de Estado ou do Distrito *edera"= CReda!o dada
KI / o Procurador/9era" da Rep23"ica=
KII / o Conse"8o *edera" da Ordem dos Ad'o$ados do Brasi"=
KIII / partido po"%tico com representa!o no Con$resso Naciona"=
IJ / con&edera!o sindica" ou entidade de c"asse de Am3ito naciona".
a 1[ / O Procurador/9era" da Rep23"ica de'er< ser pre'iamente ou'i/
do nas a5es de inconstituciona"idade e em todos os processos de compe/
t)ncia do Supremo Tri3una" *edera".
a 2[ / Dec"arada a inconstituciona"idade por omiss!o de medida para
tornar e&eti'a norma constituciona", ser< dada ci)ncia ao Poder competente
para a ado!o das pro'id)ncias necess<rias e, em se tratando de Er$!o
administrati'o, para &a.)/"o em trinta dias.
a #[ / ?uando o Supremo Tri3una" *edera" apreciar a inconstituciona/
"idade, em tese, de norma "e$a" ou ato normati'o, citar<, pre'iamente, o
Ad'o$ado/9era" da Uni!o, Gue de&ender< o ato ou te7to impu$nado.
Art. 1:#/A. O Supremo Tri3una" *edera" poder<, de o&%cio ou por pro/
'oca!o, mediante decis!o de dois teros dos seus mem3ros, apEs reitera/
das decis5es so3re mat>ria constituciona", apro'ar s2mu"a Gue, a partir de
sua pu3"ica!o na imprensa o&icia", ter< e&eito 'incu"ante em re"a!o aos
demais Er$!os do Poder ;udici<rio e M administra!o p23"ica direta e indire/
ta, nas es&eras &edera", estadua" e municipa", 3em como proceder M sua
re'is!o ou cance"amento, na &orma esta3e"ecida em "ei. CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D CKide Lei n[ 11.(11, de 2::-D.
a 1[ A s2mu"a ter< por o3Heti'o a 'a"idade, a interpreta!o e a e&ic<cia
de normas determinadas, acerca das Guais 8aHa contro'>rsia atua" entre
Er$!os Hudici<rios ou entre esses e a administra!o p23"ica Gue acarrete
$ra'e inse$urana Hur%dica e re"e'ante mu"tip"ica!o de processos so3re
Guest!o id)ntica.
a 2[ Sem preHu%.o do Gue 'ier a ser esta3e"ecido em "ei, a apro'a!o,
re'is!o ou cance"amento de s2mu"a poder< ser pro'ocada por aGue"es Gue
podem propor a a!o direta de inconstituciona"idade.
a #[ Do ato administrati'o ou decis!o Hudicia" Gue contrariar a s2mu"a
ap"ic<'e" ou Gue inde'idamente a ap"icar, ca3er< rec"ama!o ao Supremo
Tri3una" *edera" Gue, Hu"$ando/a procedente, anu"ar< o ato administrati'o
ou cassar< a decis!o Hudicia" rec"amada, e determinar< Gue outra seHa
pro&erida com ou sem a ap"ica!o da s2mu"a, con&orme o caso.W
Art. 1:#/B. O Conse"8o Naciona" de ;ustia comp5e/se de 1+ CGuin.eD
mem3ros com mandato de 2 CdoisD anos, admitida 1 CumaD recondu!o,
sendo: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -1, de 2::6D
I / o Presidente do Supremo Tri3una" *edera"= CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ -1, de 2::6D
II / um 0inistro do Superior Tri3una" de ;ustia, indicado pe"o respec/
ti'o tri3una"=
III / um 0inistro do Tri3una" Superior do Tra3a"8o, indicado pe"o res/
pecti'o tri3una"=
IK / um desem3ar$ador de Tri3una" de ;ustia, indicado pe"o Supremo
Tri3una" *edera"=
K / um Hui. estadua", indicado pe"o Supremo Tri3una" *edera"=
KI / um Hui. de Tri3una" Re$iona" *edera", indicado pe"o Superior Tri/
3una" de ;ustia=
KII / um Hui. &edera", indicado pe"o Superior Tri3una" de ;ustia=
KIII / um Hui. de Tri3una" Re$iona" do Tra3a"8o, indicado pe"o Tri3una"
Superior do Tra3a"8o=
IJ / um Hui. do tra3a"8o, indicado pe"o Tri3una" Superior do Tra3a"8o=
J / um mem3ro do 0inist>rio P23"ico da Uni!o, indicado pe"o Procu/
rador/9era" da Rep23"ica=
JI um mem3ro do 0inist>rio P23"ico estadua", esco"8ido pe"o Procu/
rador/9era" da Rep23"ica dentre os nomes indicados pe"o Er$!o competen/
te de cada institui!o estadua"=
JII / dois ad'o$ados, indicados pe"o Conse"8o *edera" da Ordem dos
Ad'o$ados do Brasi"=
JIII / dois cidad!os, de not<'e" sa3er Hur%dico e reputa!o i"i3ada, indi/
cados um pe"a CAmara dos Deputados e outro pe"o Senado *edera".
a 1[ O Conse"8o ser< presidido pe"o Presidente do Supremo Tri3una"
*edera" e, nas suas aus)ncias e impedimentos, pe"o Kice/Presidente do
Supremo Tri3una" *edera". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[
-1, de 2::6D
a 2[ Os demais mem3ros do Conse"8o ser!o nomeados pe"o Presi/
dente da Rep23"ica, depois de apro'ada a esco"8a pe"a maioria a3so"uta do
Senado *edera".CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ -1, de
2::6D
a #[ N!o e&etuadas, no pra.o "e$a", as indica5es pre'istas neste arti/
$o, ca3er< a esco"8a ao Supremo Tri3una" *edera".
a ([ Compete ao Conse"8o o contro"e da atua!o administrati'a e &i/
nanceira do Poder ;udici<rio e do cumprimento dos de'eres &uncionais dos
Hu%.es, ca3endo/"8e, a">m de outras atri3ui5es Gue "8e &orem con&eridas
pe"o Estatuto da 0a$istratura:
I / .e"ar pe"a autonomia do Poder ;udici<rio e pe"o cumprimento do
Estatuto da 0a$istratura, podendo e7pedir atos re$u"amentares, no Am3ito
de sua compet)ncia, ou recomendar pro'id)ncias=
II / .e"ar pe"a o3ser'Ancia do art. #1 e apreciar, de o&%cio ou mediante
pro'oca!o, a "e$a"idade dos atos administrati'os praticados por mem3ros
ou Er$!os do Poder ;udici<rio, podendo desconstitu%/"os, re')/"os ou &i7ar
pra.o para Gue se adotem as pro'id)ncias necess<rias ao e7ato cumpri/
mento da "ei, sem preHu%.o da compet)ncia do Tri3una" de Contas da Uni!o=
III / rece3er e con8ecer das rec"ama5es contra mem3ros ou Er$!os
do Poder ;udici<rio, inc"usi'e contra seus ser'ios au7i"iares, ser'entias e
Er$!os prestadores de ser'ios notariais e de re$istro Gue atuem por de"e/
$a!o do poder p23"ico ou o&icia"i.ados, sem preHu%.o da compet)ncia
discip"inar e correiciona" dos tri3unais, podendo a'ocar processos discip"i/
nares em curso e determinar a remo!o, a disponi3i"idade ou a aposenta/
doria com su3s%dios ou pro'entos proporcionais ao tempo de ser'io e
ap"icar outras san5es administrati'as, asse$urada amp"a de&esa=
IK / representar ao 0inist>rio P23"ico, no caso de crime contra a ad/
ministra!o p23"ica ou de a3uso de autoridade=
K / re'er, de o&%cio ou mediante pro'oca!o, os processos discip"ina/
res de Hu%.es e mem3ros de tri3unais Hu"$ados 8< menos de um ano=
KI / e"a3orar semestra"mente re"atErio estat%stico so3re processos e
sentenas pro"atadas, por unidade da *edera!o, nos di&erentes Er$!os do
Poder ;udici<rio=
KII / e"a3orar re"atErio anua", propondo as pro'id)ncias Gue Hu"$ar ne/
cess<rias, so3re a situa!o do Poder ;udici<rio no Pa%s e as ati'idades do
Conse"8o, o Gua" de'e inte$rar mensa$em do Presidente do Supremo
Tri3una" *edera" a ser remetida ao Con$resso Naciona", por ocasi!o da
a3ertura da sess!o "e$is"ati'a.
a +[ O 0inistro do Superior Tri3una" de ;ustia e7ercer< a &un!o de
0inistro/Corre$edor e &icar< e7c"u%do da distri3ui!o de processos no
Tri3una", competindo/"8e, a">m das atri3ui5es Gue "8e &orem con&eridas
pe"o Estatuto da 0a$istratura, as se$uintes:
67
I rece3er as rec"ama5es e den2ncias, de Gua"Guer interessado, re"a/
ti'as aos ma$istrados e aos ser'ios Hudici<rios=
II e7ercer &un5es e7ecuti'as do Conse"8o, de inspe!o e de correi/
!o $era"=
III reGuisitar e desi$nar ma$istrados, de"e$ando/"8es atri3ui5es, e re/
Guisitar ser'idores de Hu%.os ou tri3unais, inc"usi'e nos Estados, Distrito
*edera" e TerritErios.
a -[ ;unto ao Conse"8o o&iciar!o o Procurador/9era" da Rep23"ica e o
Presidente do Conse"8o *edera" da Ordem dos Ad'o$ados do Brasi".
a 1[ A Uni!o, inc"usi'e no Distrito *edera" e nos TerritErios, criar< ou/
'idorias de Hustia, competentes para rece3er rec"ama5es e den2ncias de
Gua"Guer interessado contra mem3ros ou Er$!os do Poder ;udici<rio, ou
contra seus ser'ios au7i"iares, representando diretamente ao Conse"8o
Naciona" de ;ustia.
Se!o III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE ;USTI_A
Art. 1:(. O Superior Tri3una" de ;ustia comp5e/se de, no m%nimo,
trinta e tr)s 0inistros.
Par<$ra&o 2nico. Os 0inistros do Superior Tri3una" de ;ustia ser!o
nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica, dentre 3rasi"eiros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de not<'e" sa3er Hur%dico e
reputa!o i"i3ada, depois de apro'ada a esco"8a pe"a maioria a3so"uta do
Senado *edera", sendo:CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+,
de 2::(D
I / um tero dentre Hu%.es dos Tri3unais Re$ionais *ederais e um tero
dentre desem3ar$adores dos Tri3unais de ;ustia, indicados em "ista
tr%p"ice e"a3orada pe"o prEprio Tri3una"=
II / um tero, em partes i$uais, dentre ad'o$ados e mem3ros do 0i/
nist>rio P23"ico *edera", Estadua", do Distrito *edera" e TerritErios, a"terna/
damente, indicados na &orma do art. 6(.
Art. 1:+. Compete ao Superior Tri3una" de ;ustia:
aD nos crimes comuns, os 9o'ernadores dos Estados e do Distrito
*edera", e, nestes e nos de responsa3i"idade, os desem3ar$adores dos
Tri3unais de ;ustia dos Estados e do Distrito *edera", os mem3ros dos
Tri3unais de Contas dos Estados e do Distrito *edera", os dos Tri3unais
Re$ionais *ederais, dos Tri3unais Re$ionais E"eitorais e do Tra3a"8o, os
mem3ros dos Conse"8os ou Tri3unais de Contas dos 0unic%pios e os do
0inist>rio P23"ico da Uni!o Gue o&iciem perante tri3unais=
3D os mandados de se$urana e os 8a3eas data 8a3eas data 8a3eas data 8a3eas data contra ato de 0inistro
de Estado, dos Comandantes da 0arin8a, do E7>rcito e da Aeron<utica ou
do prEprio Tri3una"=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2#, de
1666D
cD os 8a3eas corpus 8a3eas corpus 8a3eas corpus 8a3eas corpus, Guando o coator ou paciente &or Gua"Guer das
pessoas mencionadas na a"%nea WaW, ou Guando o coator &or tri3una" suHeito
M sua Hurisdi!o, 0inistro de Estado ou Comandante da 0arin8a, do E7>rci/
to ou da Aeron<utica, ressa"'ada a compet)ncia da ;ustia E"eito/
ra"= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2#, de 1666D
dD os con&"itos de compet)ncia entre GuaisGuer tri3unais, ressa"'ado o
disposto no art. 1:2, I, WoW, 3em como entre tri3una" e Hu%.es a e"e n!o
'incu"ados e entre Hu%.es 'incu"ados a tri3unais di'ersos=
eD as re'is5es criminais e as a5es rescisErias de seus Hu"$ados=
&D a rec"ama!o para a preser'a!o de sua compet)ncia e $arantia da
autoridade de suas decis5es=
$D os con&"itos de atri3ui5es entre autoridades administrati'as e Hudi/
ci<rias da Uni!o, ou entre autoridades Hudici<rias de um Estado e adminis/
trati'as de outro ou do Distrito *edera", ou entre as deste e da Uni!o=
8D o mandado de inHun!o, Guando a e"a3ora!o da norma re$u"amen/
tadora &or atri3ui!o de Er$!o, entidade ou autoridade &edera", da adminis/
tra!o direta ou indireta, e7cetuados os casos de compet)ncia do Supremo
Tri3una" *edera" e dos Er$!os da ;ustia 0i"itar, da ;ustia E"eitora", da
;ustia do Tra3a"8o e da ;ustia *edera"=
iD a 8omo"o$a!o de sentenas estran$eiras e a concess!o de e7e/
Guatur Ms cartas ro$atErias=CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
II / Hu"$ar, em recurso ordin<rio:
aD os W8a3eas/corpusW decididos em 2nica ou 2"tima instAncia pe"os
Tri3unais Re$ionais *ederais ou pe"os tri3unais dos Estados, do Distrito
*edera" e TerritErios, Guando a decis!o &or dene$atEria=
3D os mandados de se$urana decididos em 2nica instAncia pe"os Tri/
3unais Re$ionais *ederais ou pe"os tri3unais dos Estados, do Distrito
*edera" e TerritErios, Guando dene$atEria a decis!o=
cD as causas em Gue &orem partes Estado estran$eiro ou or$anismo
internaciona", de um "ado, e, do outro, 0unic%pio ou pessoa residente ou
domici"iada no Pa%s=
III / Hu"$ar, em recurso especia", as causas decididas, em 2nica ou 2"/
tima instAncia, pe"os Tri3unais Re$ionais *ederais ou pe"os tri3unais dos
Estados, do Distrito *edera" e TerritErios, Guando a decis!o recorrida:
aD contrariar tratado ou "ei &edera", ou ne$ar/"8es 'i$)ncia=
3D Hu"$ar '<"ido ato de $o'erno "oca" contestado em &ace de "ei &ede/
ra"=CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
cD der a "ei &edera" interpreta!o di'er$ente da Gue "8e 8aHa atri3u%do
outro tri3una".
Par<$ra&o 2nico. *uncionar!o Hunto ao Superior Tri3una" de ;usti/
a: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
I / a Esco"a Naciona" de *orma!o e Aper&eioamento de 0a$istra/
dos, ca3endo/"8e, dentre outras &un5es, re$u"amentar os cursos o&iciais
para o in$resso e promo!o na carreira= CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ (+, de 2::(D
II / o Conse"8o da ;ustia *edera", ca3endo/"8e e7ercer, na &orma da
"ei, a super'is!o administrati'a e orament<ria da ;ustia *edera" de primei/
ro e se$undo $raus, como Er$!o centra" do sistema e com poderes correi/
cionais, cuHas decis5es ter!o car<ter 'incu"ante. CInc"u%do pe"a Emenda
Se!o IK
DOS TRIBUNAIS RE9IONAIS *EDERAIS E DOS ;UgQES *EDERAIS
Art. 1:-. S!o Er$!os da ;ustia *edera":
I / os Tri3unais Re$ionais *ederais=
II / os ;u%.es *ederais.
Art. 1:1. Os Tri3unais Re$ionais *ederais comp5em/se de, no m%ni/
mo, sete Hu%.es, recrutados, Guando poss%'e", na respecti'a re$i!o e nome/
ados pe"o Presidente da Rep23"ica dentre 3rasi"eiros com mais de trinta e
menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I / um Guinto dentre ad'o$ados com mais de de. anos de e&eti'a ati'i/
dade pro&issiona" e mem3ros do 0inist>rio P23"ico *edera" com mais de
de. anos de carreira=
II / os demais, mediante promo!o de Hu%.es &ederais com mais de
cinco anos de e7erc%cio, por anti$uidade e merecimento, a"ternadamente.
a 1[ A "ei discip"inar< a remo!o ou a permuta de Hu%.es dos Tri3unais
Re$ionais *ederais e determinar< sua Hurisdi!o e sede. CRenumerado pe"a
a 2[ Os Tri3unais Re$ionais *ederais insta"ar!o a Hustia itinerante,
com a rea"i.a!o de audi)ncias e demais &un5es da ati'idade Hurisdiciona",
nos "imites territoriais da respecti'a Hurisdi!o, ser'indo/se de eGuipamentos
p23"icos e comunit<rios. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
a #[ Os Tri3unais Re$ionais *ederais poder!o &uncionar descentra"i/
.adamente, constituindo CAmaras re$ionais, a &im de asse$urar o p"eno
acesso do Hurisdicionado M Hustia em todas as &ases do processo. CInc"u%do
Art. 1:4. Compete aos Tri3unais Re$ionais *ederais:
68
aD os Hu%.es &ederais da <rea de sua Hurisdi!o, inc"u%dos os da ;ustia
0i"itar e da ;ustia do Tra3a"8o, nos crimes comuns e de responsa3i"idade,
e os mem3ros do 0inist>rio P23"ico da Uni!o, ressa"'ada a compet)ncia da
;ustia E"eitora"=
3D as re'is5es criminais e as a5es rescisErias de Hu"$ados seus ou
dos Hu%.es &ederais da re$i!o=
cD os mandados de se$urana e os W8a3eas/dataW contra ato do prE/
prio Tri3una" ou de Hui. &edera"=
dD os W8a3eas/corpusW, Guando a autoridade coatora &or Hui. &edera"=
eD os con&"itos de compet)ncia entre Hu%.es &ederais 'incu"ados ao Tri/
3una"=
II / Hu"$ar, em $rau de recurso, as causas decididas pe"os Hu%.es &ede/
rais e pe"os Hu%.es estaduais no e7erc%cio da compet)ncia &edera" da <rea
de sua Hurisdi!o.
Art. 1:6. Aos Hu%.es &ederais compete processar e Hu"$ar:
I / as causas em Gue a Uni!o, entidade aut<rGuica ou empresa p23"ica
&edera" &orem interessadas na condi!o de autoras, r>s, assistentes ou
oponentes, e7ceto as de &a")ncia, as de acidentes de tra3a"8o e as suHeitas
M ;ustia E"eitora" e M ;ustia do Tra3a"8o=
II / as causas entre Estado estran$eiro ou or$anismo internaciona" e
0unic%pio ou pessoa domici"iada ou residente no Pa%s=
III / as causas &undadas em tratado ou contrato da Uni!o com Estado
estran$eiro ou or$anismo internaciona"=
IK / os crimes po"%ticos e as in&ra5es penais praticadas em detrimento
de 3ens, ser'ios ou interesse da Uni!o ou de suas entidades aut<rGuicas
ou empresas p23"icas, e7c"u%das as contra'en5es e ressa"'ada a compe/
t)ncia da ;ustia 0i"itar e da ;ustia E"eitora"=
K / os crimes pre'istos em tratado ou con'en!o internaciona", Guan/
do, iniciada a e7ecu!o no Pa%s, o resu"tado ten8a ou de'esse ter ocorrido
no estran$eiro, ou reciprocamente=
K/A as causas re"ati'as a direitos 8umanos a Gue se re&ere o a +[ des/
te arti$o=CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
KI / os crimes contra a or$ani.a!o do tra3a"8o e, nos casos determi/
nados por "ei, contra o sistema &inanceiro e a ordem econNmico/&inanceira=
KII / os W8a3eas/corpusW, em mat>ria crimina" de sua compet)ncia ou
Guando o constran$imento pro'ier de autoridade cuHos atos n!o esteHam
diretamente suHeitos a outra Hurisdi!o=
KIII / os mandados de se$urana e os W8a3eas/dataW contra ato de au/
toridade &edera", e7cetuados os casos de compet)ncia dos tri3unais &ede/
rais=
IJ / os crimes cometidos a 3ordo de na'ios ou aerona'es, ressa"'ada
a compet)ncia da ;ustia 0i"itar=
J / os crimes de in$resso ou perman)ncia irre$u"ar de estran$eiro, a
e7ecu!o de carta ro$atEria, apEs o We7eGuaturW, e de sentena estran$eira,
apEs a 8omo"o$a!o, as causas re&erentes M naciona"idade, inc"usi'e a
respecti'a op!o, e M natura"i.a!o=
JI / a disputa so3re direitos ind%$enas.
a 1[ / As causas em Gue a Uni!o &or autora ser!o a&oradas na se!o
Hudici<ria onde ti'er domic%"io a outra parte.
a 2[ / As causas intentadas contra a Uni!o poder!o ser a&oradas na
se!o Hudici<ria em Gue &or domici"iado o autor, naGue"a onde 8ou'er ocor/
rido o ato ou &ato Gue deu ori$em M demanda ou onde esteHa situada a
coisa, ou, ainda, no Distrito *edera".
a #[ / Ser!o processadas e Hu"$adas na Hustia estadua", no &oro do
domic%"io dos se$urados ou 3ene&ici<rios, as causas em Gue &orem parte
institui!o de pre'id)ncia socia" e se$urado, sempre Gue a comarca n!o
seHa sede de 'ara do Hu%.o &edera", e, se 'eri&icada essa condi!o, a "ei
poder< permitir Gue outras causas seHam tam3>m processadas e Hu"$adas
pe"a Hustia estadua".
a ([ / Na 8ipEtese do par<$ra&o anterior, o recurso ca3%'e" ser< sem/
pre para o Tri3una" Re$iona" *edera" na <rea de Hurisdi!o do Hui. de primei/
ro $rau.
a +[ Nas 8ipEteses de $ra'e 'io"a!o de direitos 8umanos, o Procura/
dor/9era" da Rep23"ica, com a &ina"idade de asse$urar o cumprimento de
o3ri$a5es decorrentes de tratados internacionais de direitos 8umanos dos
Guais o Brasi" seHa parte, poder< suscitar, perante o Superior Tri3una" de
;ustia, em Gua"Guer &ase do inGu>rito ou processo, incidente de des"oca/
mento de compet)ncia para a ;ustia *edera". CInc"u%do pe"a Emenda
Art. 11:. Cada Estado, 3em como o Distrito *edera", constituir< uma
se!o Hudici<ria Gue ter< por sede a respecti'a Capita", e 'aras "oca"i.adas
se$undo o esta3e"ecido em "ei.
Par<$ra&o 2nico. Nos TerritErios *ederais, a Hurisdi!o e as atri3ui5es
cometidas aos Hu%.es &ederais ca3er!o aos Hu%.es da Hustia "oca", na &orma
da "ei.
Se!o K
DOS TRIBUNAIS E ;UgQES DO TRABAL@O
Art. 111. S!o Er$!os da ;ustia do Tra3a"8o:
I / o Tri3una" Superior do Tra3a"8o=
II / os Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o=
III / ;ui.es do Tra3a"8o.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[
2(, de 1666D
Art. 111/A. O Tri3una" Superior do Tra3a"8o compor/se/< de 'inte e
sete 0inistros, esco"8idos dentre 3rasi"eiros com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos, nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica
apEs apro'a!o pe"a maioria a3so"uta do Senado *edera", sendo: CInc"u%do
I um Guinto dentre ad'o$ados com mais de de. anos de e&eti'a ati'i/
dade pro&issiona" e mem3ros do 0inist>rio P23"ico do Tra3a"8o com mais
de de. anos de e&eti'o e7erc%cio, o3ser'ado o disposto no art. 6(=
II os demais dentre Hu%.es dos Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o, oriun/
dos da ma$istratura da carreira, indicados pe"o prEprio Tri3una" Superior.
a 1[ A "ei dispor< so3re a compet)ncia do Tri3una" Superior do Tra3a/
"8o.
a 2[ *uncionar!o Hunto ao Tri3una" Superior do Tra3a"8o:
I a Esco"a Naciona" de *orma!o e Aper&eioamento de 0a$istrados
do Tra3a"8o, ca3endo/"8e, dentre outras &un5es, re$u"amentar os cursos
o&iciais para o in$resso e promo!o na carreira=
II o Conse"8o Superior da ;ustia do Tra3a"8o, ca3endo/"8e e7ercer,
na &orma da "ei, a super'is!o administrati'a, orament<ria, &inanceira e
patrimonia" da ;ustia do Tra3a"8o de primeiro e se$undo $raus, como
Er$!o centra" do sistema, cuHas decis5es ter!o e&eito 'incu"ante.
Art. 112. A "ei criar< 'aras da ;ustia do Tra3a"8o, podendo, nas co/
marcas n!o a3ran$idas por sua Hurisdi!o, atri3u%/"a aos Hu%.es de direito,
com recurso para o respecti'o Tri3una" Re$iona" do Tra3a"8o.CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 11#. A "ei dispor< so3re a constitui!o, in'estidura, Hurisdi!o,
compet)ncia, $arantias e condi5es de e7erc%cio dos Er$!os da ;ustia do
Tra3a"8o.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2(, de 1666D
Art. 11(. Compete M ;ustia do Tra3a"8o processar e Hu"$ar: CReda!o
I as a5es oriundas da re"a!o de tra3a"8o, a3ran$idos os entes de di/
reito p23"ico e7terno e da administra!o p23"ica direta e indireta da Uni!o,
dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios=CInc"u%do pe"a Emenda
II as a5es Gue en'o"'am e7erc%cio do direito de $re'e= CInc"u%do pe"a
III as a5es so3re representa!o sindica", entre sindicatos, entre sin/
dicatos e tra3a"8adores, e entre sindicatos e empre$adores= CInc"u%do pe"a
69
IK os mandados de se$urana, 8a3eas corpus e 8a3eas data , Guan/
do o ato Guestionado en'o"'er mat>ria suHeita M sua Hurisdi!o= CInc"u%do
K os con&"itos de compet)ncia entre Er$!os com Hurisdi!o tra3a"8ista,
ressa"'ado o disposto no art. 1:2, I, o= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ (+, de 2::(D
KI as a5es de indeni.a!o por dano mora" ou patrimonia", decorren/
tes da re"a!o de tra3a"8o= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
KII as a5es re"ati'as Ms pena"idades administrati'as impostas aos
empre$adores pe"os Er$!os de &isca"i.a!o das re"a5es de tra3a/
"8o= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
KIII a e7ecu!o, de o&%cio, das contri3ui5es sociais pre'istas no art.
16+, I, a , e II, e seus acr>scimos "e$ais, decorrentes das sentenas Gue
pro&erir= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
IJ outras contro'>rsias decorrentes da re"a!o de tra3a"8o, na &orma
da "ei. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a 1[ / *rustrada a ne$ocia!o co"eti'a, as partes poder!o e"e$er <r3i/
tros.
a 2[ Recusando/se Gua"Guer das partes M ne$ocia!o co"eti'a ou M
ar3itra$em, > &acu"tado Ms mesmas, de comum acordo, aHui.ar diss%dio
co"eti'o de nature.a econNmica, podendo a ;ustia do Tra3a"8o decidir o
con&"ito, respeitadas as disposi5es m%nimas "e$ais de prote!o ao tra3a"8o,
3em como as con'encionadas anteriormente. CReda!o dada pe"a Emenda
a #[ Em caso de $re'e em ati'idade essencia", com possi3i"idade de
"es!o do interesse p23"ico, o 0inist>rio P23"ico do Tra3a"8o poder< aHui.ar
diss%dio co"eti'o, competindo M ;ustia do Tra3a"8o decidir o con&"i/
to. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 11+. Os Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o comp5em/se de, no m%/
nimo, sete Hu%.es, recrutados, Guando poss%'e", na respecti'a re$i!o, e
nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica dentre 3rasi"eiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: CReda!o dada pe"a
I um Guinto dentre ad'o$ados com mais de de. anos de e&eti'a ati'i/
dade pro&issiona" e mem3ros do 0inist>rio P23"ico do Tra3a"8o com mais
de de. anos de e&eti'o e7erc%cio, o3ser'ado o disposto no art. 6(=
II os demais, mediante promo!o de Hu%.es do tra3a"8o por anti$uida/
de e merecimento, a"ternadamente.
a 1[ Os Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o insta"ar!o a Hustia itinerante,
com a rea"i.a!o de audi)ncias e demais &un5es de ati'idade Hurisdiciona",
nos "imites territoriais da respecti'a Hurisdi!o, ser'indo/se de eGuipamentos
p23"icos e comunit<rios.
a 2[ Os Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o poder!o &uncionar descen/
tra"i.adamente, constituindo CAmaras re$ionais, a &im de asse$urar o p"eno
acesso do Hurisdicionado M Hustia em todas as &ases do processo.
Art. 11-. Nas Karas do Tra3a"8o, a Hurisdi!o ser< e7ercida por um Hu/
i. sin$u"ar.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2(, de 1666D
Se!o KI
DOS TRIBUNAIS E ;UgQES ELEITORAIS
Art. 114. S!o Er$!os da ;ustia E"eitora":
I / o Tri3una" Superior E"eitora"=
II / os Tri3unais Re$ionais E"eitorais=
III / os ;u%.es E"eitorais=
IK / as ;untas E"eitorais.
Art. 116. O Tri3una" Superior E"eitora" compor/se/<, no m%nimo, de se/
te mem3ros, esco"8idos:
I / mediante e"ei!o, pe"o 'oto secreto:
aD tr)s Hu%.es dentre os 0inistros do Supremo Tri3una" *edera"=
3D dois Hu%.es dentre os 0inistros do Superior Tri3una" de ;ustia=
II / por nomea!o do Presidente da Rep23"ica, dois Hu%.es dentre seis
ad'o$ados de not<'e" sa3er Hur%dico e idoneidade mora", indicados pe"o
Supremo Tri3una" *edera".
Par<$ra&o 2nico. O Tri3una" Superior E"eitora" e"e$er< seu Presidente
e o Kice/Presidente dentre os 0inistros do Supremo Tri3una" *edera", e o
Corre$edor E"eitora" dentre os 0inistros do Superior Tri3una" de ;ustia.
Art. 12:. @a'er< um Tri3una" Re$iona" E"eitora" na Capita" de cada Es/
tado e no Distrito *edera".
a 1[ / Os Tri3unais Re$ionais E"eitorais compor/se/!o:
I / mediante e"ei!o, pe"o 'oto secreto:
aD de dois Hu%.es dentre os desem3ar$adores do Tri3una" de ;ustia=
3D de dois Hu%.es, dentre Hu%.es de direito, esco"8idos pe"o Tri3una" de
;ustia=
II / de um Hui. do Tri3una" Re$iona" *edera" com sede na Capita" do
Estado ou no Distrito *edera", ou, n!o 8a'endo, de Hui. &edera", esco"8ido,
em Gua"Guer caso, pe"o Tri3una" Re$iona" *edera" respecti'o=
III / por nomea!o, pe"o Presidente da Rep23"ica, de dois Hu%.es den/
tre seis ad'o$ados de not<'e" sa3er Hur%dico e idoneidade mora", indicados
pe"o Tri3una" de ;ustia.
a 2[ / O Tri3una" Re$iona" E"eitora" e"e$er< seu Presidente e o Kice/
Presidente/ dentre os desem3ar$adores.
Art. 121. Lei comp"ementar dispor< so3re a or$ani.a!o e compet)n/
cia dos tri3unais, dos Hu%.es de direito e das Huntas e"eitorais.
a 1[ / Os mem3ros dos tri3unais, os Hu%.es de direito e os inte$rantes
das Huntas e"eitorais, no e7erc%cio de suas &un5es, e no Gue "8es &or ap"ic</
'e", $o.ar!o de p"enas $arantias e ser!o inamo'%'eis.
a 2[ / Os Hu%.es dos tri3unais e"eitorais, sa"'o moti'o Husti&icado, ser'i/
r!o por dois anos, no m%nimo, e nunca por mais de dois 3i)nios consecuti/
'os, sendo os su3stitutos esco"8idos na mesma ocasi!o e pe"o mesmo
processo, em n2mero i$ua" para cada cate$oria.
a #[ / S!o irrecorr%'eis as decis5es do Tri3una" Superior E"eitora", sa"/
'o as Gue contrariarem esta Constitui!o e as dene$atErias de W8a3eas/
corpusW ou mandado de se$urana.
a ([ / Das decis5es dos Tri3unais Re$ionais E"eitorais somente ca3e/
r< recurso Guando:
I / &orem pro&eridas contra disposi!o e7pressa desta Constitui!o ou
de "ei=
II / ocorrer di'er$)ncia na interpreta!o de "ei entre dois ou mais tri/
3unais e"eitorais=
III / 'ersarem so3re ine"e$i3i"idade ou e7pedi!o de dip"omas nas e/
"ei5es &ederais ou estaduais=
IK / anu"arem dip"omas ou decretarem a perda de mandatos e"eti'os
&ederais ou estaduais=
K / dene$arem W8a3eas/corpusW, mandado de se$urana, W8a3eas/
dataW ou mandado de inHun!o.
Se!o KII
DOS TRIBUNAIS E ;UgQES 0ILITARES
Art. 122. S!o Er$!os da ;ustia 0i"itar:
I / o Superior Tri3una" 0i"itar=
II / os Tri3unais e ;u%.es 0i"itares institu%dos por "ei.
Art. 12#. O Superior Tri3una" 0i"itar compor/se/< de Guin.e 0inistros
'ita"%cios, nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica, depois de apro'ada a
indica!o pe"o Senado *edera", sendo tr)s dentre o&iciais/$enerais da
0arin8a, Guatro dentre o&iciais/$enerais do E7>rcito, tr)s dentre o&iciais/
$enerais da Aeron<utica, todos da ati'a e do posto mais e"e'ado da carrei/
ra, e cinco dentre ci'is.
70
Par<$ra&o 2nico. Os 0inistros ci'is ser!o esco"8idos pe"o Presidente
da Rep23"ica dentre 3rasi"eiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I / tr)s dentre ad'o$ados de notErio sa3er Hur%dico e conduta i"i3ada,
com mais de de. anos de e&eti'a ati'idade pro&issiona"=
II / dois, por esco"8a parit<ria, dentre Hu%.es auditores e mem3ros do
0inist>rio P23"ico da ;ustia 0i"itar.
Art. 12(. M ;ustia 0i"itar compete processar e Hu"$ar os crimes mi"ita/
res de&inidos em "ei.
Par<$ra&o 2nico. A "ei dispor< so3re a or$ani.a!o, o &uncionamento e
a compet)ncia da ;ustia 0i"itar.
Se!o KIII
DOS TRIBUNAIS E ;UgQES DOS ESTADOS
Art. 12+. Os Estados or$ani.ar!o sua ;ustia, o3ser'ados os princ%/
pios esta3e"ecidos nesta Constitui!o.
a 1[ / A compet)ncia dos tri3unais ser< de&inida na Constitui!o do
Estado, sendo a "ei de or$ani.a!o Hudici<ria de iniciati'a do Tri3una" de
;ustia.
a 2[ / Ca3e aos Estados a institui!o de representa!o de inconstitu/
ciona"idade de "eis ou atos normati'os estaduais ou municipais em &ace da
Constitui!o Estadua", 'edada a atri3ui!o da "e$itima!o para a$ir a um
2nico Er$!o.
a #[ A "ei estadua" poder< criar, mediante proposta do T ri3una" de
;ustia, a ;ustia 0i"itar estadua", constitu%da, em primeiro $rau, pe"os
Hu%.es de direito e pe"os Conse"8os de ;ustia e, em se$undo $rau, pe"o
prEprio Tri3una" de ;ustia, ou por Tri3una" de ;ustia 0i"itar nos Estados
em Gue o e&eti'o mi"itar seHa superior a 'inte mi" inte$rantes. CReda!o dada
a ([ Compete M ;ustia 0i"itar estadua" processar e Hu"$ar os mi"itares
dos Estados, nos crimes mi"itares de&inidos em "ei e as a5es Hudiciais
contra atos discip"inares mi"itares, ressa"'ada a compet)ncia do H2ri Guando
a '%tima &or ci'i", ca3endo ao tri3una" competente decidir so3re a perda do
posto e da patente dos o&iciais e da $radua!o das praas. CReda!o dada
a +[ Compete aos Hu%.es de direito do Hu%.o mi"itar processar e Hu"$ar,
sin$u"armente, os crimes mi"itares cometidos contra ci'is e as a5es Hudici/
ais contra atos discip"inares mi"itares, ca3endo ao Conse"8o de ;ustia, so3
a presid)ncia de Hui. de direito, processar e Hu"$ar os demais crimes mi"ita/
res. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a -[ O Tri3una" de ;ustia poder< &uncionar descentra"i.adamente,
constituindo CAmaras re$ionais, a &im de asse$urar o p"eno acesso do
Hurisdicionado M Hustia em todas as &ases do processo. CInc"u%do pe"a
a 1[ O Tri3una" de ;ustia insta"ar< a Hustia itinerante, com a rea"i.a/
!o de audi)ncias e demais &un5es da ati'idade Hurisdiciona", nos "imites
territoriais da respecti'a Hurisdi!o, ser'indo/se de eGuipamentos p23"icos e
comunit<rios. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 12-. Para dirimir con&"itos &undi<rios, o Tri3una" de ;ustia propor<
a cria!o de 'aras especia"i.adas, com compet)ncia e7c"usi'a para Gues/
t5es a$r<rias. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Par<$ra&o 2nico. Sempre Gue necess<rio M e&iciente presta!o Hurisdi/
ciona", o Hui. &ar/se/< presente no "oca" do "it%$io.
CAPgTULO IK
DAS *UN_jES ESSENCIAIS ^ ;USTI_A
Se!o I
DO 0INISTRRIO PiBLICO
Art. 121. O 0inist>rio P23"ico > institui!o permanente, essencia" M
&un!o Hurisdiciona" do Estado, incum3indo/"8e a de&esa da ordem Hur%dica,
do re$ime democr<tico e dos interesses sociais e indi'iduais indispon%'eis.
a 1[ / S!o princ%pios institucionais do 0inist>rio P23"ico a unidade, a
indi'isi3i"idade e a independ)ncia &unciona".
a 2[ Ao 0inist>rio P23"ico > asse$urada autonomia &unciona" e admi/
nistrati'a, podendo, o3ser'ado o disposto no art. 1-6, propor ao Poder
Le$is"ati'o a cria!o e e7tin!o de seus car$os e ser'ios au7i"iares, pro/
'endo/os por concurso p23"ico de pro'as ou de pro'as e t%tu"os, a po"%tica
remuneratEria e os p"anos de carreira= a "ei dispor< so3re sua or$ani.a!o
e &uncionamento. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de
1664D
a #[ / O 0inist>rio P23"ico e"a3orar< sua proposta orament<ria dentro
dos "imites esta3e"ecidos na "ei de diretri.es orament<rias.
a ([ Se o 0inist>rio P23"ico n!o encamin8ar a respecti'a proposta or/
ament<ria dentro do pra.o esta3e"ecido na "ei de diretri.es orament<rias,
o Poder E7ecuti'o considerar<, para &ins de conso"ida!o da proposta
orament<ria anua", os 'a"ores apro'ados na "ei orament<ria 'i$ente,
aHustados de acordo com os "imites estipu"ados na &orma do a #[. CInc"u%do
a +[ Se a proposta orament<ria de Gue trata este arti$o &or encami/
n8ada em desacordo com os "imites estipu"ados na &orma do a #[, o Poder
E7ecuti'o proceder< aos aHustes necess<rios para &ins de conso"ida!o da
proposta orament<ria anua". CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+,
de 2::(D
a -[ Durante a e7ecu!o orament<ria do e7erc%cio, n!o poder< 8a'er
a rea"i.a!o de despesas ou a assun!o de o3ri$a5es Gue e7trapo"em os
"imites esta3e"ecidos na "ei de diretri.es orament<rias, e7ceto se pre'ia/
mente autori.adas, mediante a a3ertura de cr>ditos sup"ementares ou
especiais. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 124. O 0inist>rio P23"ico a3ran$e:
I / o 0inist>rio P23"ico da Uni!o, Gue compreende:
aD o 0inist>rio P23"ico *edera"=
3D o 0inist>rio P23"ico do Tra3a"8o=
cD o 0inist>rio P23"ico 0i"itar=
dD o 0inist>rio P23"ico do Distrito *edera" e TerritErios=
II / os 0inist>rios P23"icos dos Estados.
a 1[ / O 0inist>rio P23"ico da Uni!o tem por c8e&e o Procurador/9era"
da Rep23"ica, nomeado pe"o Presidente da Rep23"ica dentre inte$rantes da
carreira, maiores de trinta e cinco anos, apEs a apro'a!o de seu nome
pe"a maioria a3so"uta dos mem3ros do Senado *edera", para mandato de
dois anos, permitida a recondu!o.
a 2[ / A destitui!o do Procurador/9era" da Rep23"ica, por iniciati'a
do Presidente da Rep23"ica, de'er< ser precedida de autori.a!o da maio/
ria a3so"uta do Senado *edera".
a #[ / Os 0inist>rios P23"icos dos Estados e o do Distrito *edera" e
TerritErios &ormar!o "ista tr%p"ice dentre inte$rantes da carreira, na &orma da
"ei respecti'a, para esco"8a de seu Procurador/9era", Gue ser< nomeado
pe"o C8e&e do Poder E7ecuti'o, para mandato de dois anos, permitida uma
recondu!o.
a ([ / Os Procuradores/9erais nos Estados e no Distrito *edera" e
TerritErios poder!o ser destitu%dos por de"i3era!o da maioria a3so"uta do
Poder Le$is"ati'o, na &orma da "ei comp"ementar respecti'a.
a +[ / Leis comp"ementares da Uni!o e dos Estados, cuHa iniciati'a >
&acu"tada aos respecti'os Procuradores/9erais, esta3e"ecer!o a or$ani.a/
!o, as atri3ui5es e o estatuto de cada 0inist>rio P23"ico, o3ser'adas,
re"ati'amente a seus mem3ros:
I / as se$uintes $arantias:
aD 'ita"iciedade, apEs dois anos de e7erc%cio, n!o podendo perder o
car$o sen!o por sentena Hudicia" transitada em Hu"$ado=
3D inamo'i3i"idade, sa"'o por moti'o de interesse p23"ico, mediante
decis!o do Er$!o co"e$iado competente do 0inist>rio P23"ico, pe"o 'oto da
maioria a3so"uta de seus mem3ros, asse$urada amp"a de&esa= CReda!o
cD irreduti3i"idade de su3s%dio, &i7ado na &orma do art. #6, a ([, e res/
sa"'ado o disposto nos arts. #1, J e JI, 1+:, II, 1+#, III, 1+#, a 2[,
I= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
II / as se$uintes 'eda5es:
71
aD rece3er, a Gua"Guer t%tu"o e so3 Gua"Guer prete7to, 8onor<rios, per/
centa$ens ou custas processuais=
3D e7ercer a ad'ocacia=
cD participar de sociedade comercia", na &orma da "ei=
dD e7ercer, ainda Gue em disponi3i"idade, Gua"Guer outra &un!o p23"i/
ca, sa"'o uma de ma$ist>rio=
eD e7ercer ati'idade po"%tico/partid<ria= CReda!o dada pe"a Emenda
&D rece3er, a Gua"Guer t%tu"o ou prete7to, au7%"ios ou contri3ui5es de
pessoas &%sicas, entidades p23"icas ou pri'adas, ressa"'adas as e7ce5es
pre'istas em "ei. CInc"u%da pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a -[ Ap"ica/se aos mem3ros do 0inist>rio P23"ico o disposto no art.
6+, par<$ra&o 2nico, K. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
Art. 126. S!o &un5es institucionais do 0inist>rio P23"ico:
I / promo'er, pri'ati'amente, a a!o pena" p23"ica, na &orma da "ei=
II / .e"ar pe"o e&eti'o respeito dos Poderes P23"icos e dos ser'ios de
re"e'Ancia p23"ica aos direitos asse$urados nesta Constitui!o, promo'en/
do as medidas necess<rias a sua $arantia=
III / promo'er o inGu>rito ci'i" e a a!o ci'i" p23"ica, para a prote!o do
patrimNnio p23"ico e socia", do meio am3iente e de outros interesses di&u/
sos e co"eti'os=
IK / promo'er a a!o de inconstituciona"idade ou representa!o para
&ins de inter'en!o da Uni!o e dos Estados, nos casos pre'istos nesta
Constitui!o=
K / de&ender Hudicia"mente os direitos e interesses das popu"a5es in/
d%$enas=
KI / e7pedir noti&ica5es nos procedimentos administrati'os de sua
compet)ncia, reGuisitando in&orma5es e documentos para instru%/"os, na
&orma da "ei comp"ementar respecti'a=
KII / e7ercer o contro"e e7terno da ati'idade po"icia", na &orma da "ei
comp"ementar mencionada no arti$o anterior=
KIII / reGuisitar di"i$)ncias in'esti$atErias e a instaura!o de inGu>rito
po"icia", indicados os &undamentos Hur%dicos de suas mani&esta5es proces/
suais=
IJ / e7ercer outras &un5es Gue "8e &orem con&eridas, desde Gue com/
pat%'eis com sua &ina"idade, sendo/"8e 'edada a representa!o Hudicia" e a
consu"toria Hur%dica de entidades p23"icas.
a 1[ / A "e$itima!o do 0inist>rio P23"ico para as a5es ci'is pre'istas
neste arti$o n!o impede a de terceiros, nas mesmas 8ipEteses, se$undo o
disposto nesta Constitui!o e na "ei.
a 2[ As &un5es do 0inist>rio P23"ico sE podem ser e7ercidas por in/
te$rantes da carreira, Gue de'er!o residir na comarca da respecti'a "ota/
!o, sa"'o autori.a!o do c8e&e da institui!o. CReda!o dada pe"a Emenda
a #[ O in$resso na carreira do 0inist>rio P23"ico &ar/se/< mediante
concurso p23"ico de pro'as e t%tu"os, asse$urada a participa!o da Ordem
dos Ad'o$ados do Brasi" em sua rea"i.a!o, e7i$indo/se do 3ac8are" em
direito, no m%nimo, tr)s anos de ati'idade Hur%dica e o3ser'ando/se, nas
nomea5es, a ordem de c"assi&ica!o. CReda!o dada pe"a Emenda Consti/
tuciona" n[ (+, de 2::(D
a ([ Ap"ica/se ao 0inist>rio P23"ico, no Gue cou3er, o disposto no art.
6#. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
a +[ A distri3ui!o de processos no 0inist>rio P23"ico ser< imedia/
ta. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de 2::(D
Art. 1#:. Aos mem3ros do 0inist>rio P23"ico Hunto aos Tri3unais de
Contas ap"icam/se as disposi5es desta se!o pertinentes a direitos, 'eda/
5es e &orma de in'estidura.
Art. 1#:/A. O Conse"8o Naciona" do 0inist>rio P23"ico comp5e/se de
Guator.e mem3ros nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica, depois de
apro'ada a esco"8a pe"a maioria a3so"uta do Senado *edera", para um
mandato de dois anos, admitida uma recondu!o, sendo: CInc"u%do pe"a
I o Procurador/9era" da Rep23"ica, Gue o preside=
II Guatro mem3ros do 0inist>rio P23"ico da Uni!o, asse$urada a re/
presenta!o de cada uma de suas carreiras=
III tr)s mem3ros do 0inist>rio P23"ico dos Estados=
IK dois Hu%.es, indicados um pe"o Supremo Tri3una" *edera" e outro
pe"o Superior Tri3una" de ;ustia=
K dois ad'o$ados, indicados pe"o Conse"8o *edera" da Ordem dos
Ad'o$ados do Brasi"=
KI dois cidad!os de not<'e" sa3er Hur%dico e reputa!o i"i3ada, indica/
dos um pe"a CAmara dos Deputados e outro pe"o Senado *edera".
a 1[ Os mem3ros do Conse"8o oriundos do 0inist>rio P23"ico ser!o
indicados pe"os respecti'os 0inist>rios P23"icos, na &orma da "ei.
a 2[ Compete ao Conse"8o Naciona" do 0inist>rio P23"ico o contro"e
da atua!o administrati'a e &inanceira do 0inist>rio P23"ico e do cumpri/
mento dos de'eres &uncionais de seus mem3ros, ca3endo"8e:
I .e"ar pe"a autonomia &unciona" e administrati'a do 0inist>rio P23"ico,
podendo e7pedir atos re$u"amentares, no Am3ito de sua compet)ncia, ou
recomendar pro'id)ncias=
II .e"ar pe"a o3ser'Ancia do art. #1 e apreciar, de o&%cio ou mediante
pro'oca!o, a "e$a"idade dos atos administrati'os praticados por mem3ros
ou Er$!os do 0inist>rio P23"ico da Uni!o e dos Estados, podendo descons/
titu%/"os, re')/"os ou &i7ar pra.o para Gue se adotem as pro'id)ncias neces/
s<rias ao e7ato cumprimento da "ei, sem preHu%.o da compet)ncia dos
Tri3unais de Contas=
III rece3er e con8ecer das rec"ama5es contra mem3ros ou Er$!os do
0inist>rio P23"ico da Uni!o ou dos Estados, inc"usi'e contra seus ser'ios
au7i"iares, sem preHu%.o da compet)ncia discip"inar e correiciona" da institui/
!o, podendo a'ocar processos discip"inares em curso, determinar a remo/
!o, a disponi3i"idade ou a aposentadoria com su3s%dios ou pro'entos
proporcionais ao tempo de ser'io e ap"icar outras san5es administrati'as,
asse$urada amp"a de&esa=
IK re'er, de o&%cio ou mediante pro'oca!o, os processos discip"inares
de mem3ros do 0inist>rio P23"ico da Uni!o ou dos Estados Hu"$ados 8<
menos de um ano=
K e"a3orar re"atErio anua", propondo as pro'id)ncias Gue Hu"$ar neces/
s<rias so3re a situa!o do 0inist>rio P23"ico no Pa%s e as ati'idades do
Conse"8o, o Gua" de'e inte$rar a mensa$em pre'ista no art. 4(, JI.
a #[ O Conse"8o esco"8er<, em 'ota!o secreta, um Corre$edor na/
ciona", dentre os mem3ros do 0inist>rio P23"ico Gue o inte$ram, 'edada a
recondu!o, competindo/"8e, a">m das atri3ui5es Gue "8e &orem con&eridas
pe"a "ei, as se$uintes:
I rece3er rec"ama5es e den2ncias, de Gua"Guer interessado, re"ati'as
aos mem3ros do 0inist>rio P23"ico e dos seus ser'ios au7i"iares=
II e7ercer &un5es e7ecuti'as do Conse"8o, de inspe!o e correi!o
$era"=
III reGuisitar e desi$nar mem3ros do 0inist>rio P23"ico, de"e$ando/
"8es atri3ui5es, e reGuisitar ser'idores de Er$!os do 0inist>rio P23"ico.
a ([ O Presidente do Conse"8o *edera" da Ordem dos Ad'o$ados do
Brasi" o&iciar< Hunto ao Conse"8o.
a +[ Leis da Uni!o e dos Estados criar!o ou'idorias do 0inist>rio P2/
3"ico, competentes para rece3er rec"ama5es e den2ncias de Gua"Guer
interessado contra mem3ros ou Er$!os do 0inist>rio P23"ico, inc"usi'e
contra seus ser'ios au7i"iares, representando diretamente ao Conse"8o
Naciona" do 0inist>rio P23"ico.
Se!o II

DA ADKOCACIA PiBLICA
72
Art. 1#1. A Ad'ocacia/9era" da Uni!o > a institui!o Gue, diretamente
ou atra'>s de Er$!o 'incu"ado, representa a Uni!o, Hudicia" e e7traHudicia"/
mente, ca3endo/"8e, nos termos da "ei comp"ementar Gue dispuser so3re
sua or$ani.a!o e &uncionamento, as ati'idades de consu"toria e assesso/
ramento Hur%dico do Poder E7ecuti'o.
a 1[ / A Ad'ocacia/9era" da Uni!o tem por c8e&e o Ad'o$ado/9era"
da Uni!o, de "i're nomea!o pe"o Presidente da Rep23"ica dentre cidad!os
maiores de trinta e cinco anos, de not<'e" sa3er Hur%dico e reputa!o i"i3ada.
a 2[ / O in$resso nas c"asses iniciais das carreiras da institui!o de
Gue trata este arti$o &ar/se/< mediante concurso p23"ico de pro'as e t%tu"os.
a #[ / Na e7ecu!o da d%'ida ati'a de nature.a tri3ut<ria, a represen/
ta!o da Uni!o ca3e M Procuradoria/9era" da *a.enda Naciona", o3ser'ado
o disposto em "ei.
Art. 1#2. Os Procuradores dos Estados e do Distrito *edera", or$ani/
.ados em carreira, na Gua" o in$resso depender< de concurso p23"ico de
pro'as e t%tu"os, com a participa!o da Ordem dos Ad'o$ados do Brasi" em
todas as suas &ases, e7ercer!o a representa!o Hudicia" e a consu"toria
Hur%dica das respecti'as unidades &ederadas. CReda!o dada pe"a Emenda
Par<$ra&o 2nico. Aos procuradores re&eridos neste arti$o > asse$ura/
da esta3i"idade apEs tr)s anos de e&eti'o e7erc%cio, mediante a'a"ia!o de
desempen8o perante os Er$!os prEprios, apEs re"atErio circunstanciado das
corre$edorias. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
Se!o III
DA ADKOCACIA E DA DE*ENSORIA PiBLICA
Art. 1##. O ad'o$ado > indispens<'e" M administra!o da Hustia, sen/
do in'io"<'e" por seus atos e mani&esta5es no e7erc%cio da pro&iss!o, nos
"imites da "ei.
Art. 1#(. A De&ensoria P23"ica > institui!o essencia" M &un!o Hurisdi/
ciona" do Estado, incum3indo/"8e a orienta!o Hur%dica e a de&esa, em todos
os $raus, dos necessitados, na &orma do art. +[, LJJIK.D
a 1[ Lei comp"ementar or$ani.ar< a De&ensoria P23"ica da Uni!o e do
Distrito *edera" e dos TerritErios e prescre'er< normas $erais para sua
or$ani.a!o nos Estados, em car$os de carreira, pro'idos, na c"asse inicia",
mediante concurso p23"ico de pro'as e t%tu"os, asse$urada a seus inte$ran/
tes a $arantia da inamo'i3i"idade e 'edado o e7erc%cio da ad'ocacia &ora
das atri3ui5es institucionais. CRenumerado pe"a Emenda Constituciona" n[
(+, de 2::(D
a 2[ ^s De&ensorias P23"icas Estaduais s!o asse$uradas autonomia
&unciona" e administrati'a e a iniciati'a de sua proposta orament<ria dentro
dos "imites esta3e"ecidos na "ei de diretri.es orament<rias e su3ordina!o
ao disposto no art. 66, a 2[. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (+, de
2::(D
Art. 1#+. Os ser'idores inte$rantes das carreiras discip"inadas nas
Se5es II e III deste Cap%tu"o ser!o remunerados na &orma do art. #6, a
([. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 16, de 1664D
11. Da Ordem Socia": Disposi!o $era"= Da se$uridade socia"= Da 11. Da Ordem Socia": Disposi!o $era"= Da se$uridade socia"= Da 11. Da Ordem Socia": Disposi!o $era"= Da se$uridade socia"= Da 11. Da Ordem Socia": Disposi!o $era"= Da se$uridade socia"= Da
educa!o, da cu"tura e do desporto= Do meio a educa!o, da cu"tura e do desporto= Do meio a educa!o, da cu"tura e do desporto= Do meio a educa!o, da cu"tura e do desporto= Do meio am mm m3iente= Da &am%"ia, 3iente= Da &am%"ia, 3iente= Da &am%"ia, 3iente= Da &am%"ia,
da criana, do ado"escente e do idoso= Dos %ndios. da criana, do ado"escente e do idoso= Dos %ndios. da criana, do ado"escente e do idoso= Dos %ndios. da criana, do ado"escente e do idoso= Dos %ndios.

TgTULO KIII
Da Ordem Socia" Da Ordem Socia" Da Ordem Socia" Da Ordem Socia"
CAPgTULO I
DISPOSI_Ò 9ERAL
Art. 16#. A ordem socia" tem como 3ase o primado do tra3a"8o, e co/
mo o3Heti'o o 3em/estar e a Hustia sociais.
CAPgTULO II
DA SE9URIDADE SOCIAL
Se!o I
DISPOSI_jES 9ERAIS
Art. 16(. A se$uridade socia" compreende um conHunto inte$rado de
a5es de iniciati'a dos Poderes P23"icos e da sociedade, destinadas a
asse$urar os direitos re"ati'os M sa2de, M pre'id)ncia e M assist)ncia socia".
Par<$ra&o 2nico. Compete ao Poder P23"ico, nos termos da "ei, or$a/
ni.ar a se$uridade socia", com 3ase nos se$uintes o3Heti'os:
I / uni'ersa"idade da co3ertura e do atendimento=
II / uni&ormidade e eGui'a")ncia dos 3ene&%cios e ser'ios Ms popu"a/
5es ur3anas e rurais=
III / se"eti'idade e distri3uti'idade na presta!o dos 3ene&%cios e ser'i/
os=
IK / irreduti3i"idade do 'a"or dos 3ene&%cios=
K / eGuidade na &orma de participa!o no custeio=
KI / di'ersidade da 3ase de &inanciamento=
KII / car<ter democr<tico e descentra"i.ado da administra!o, median/
te $est!o Guadripartite, com participa!o dos tra3a"8adores, dos empre$a/
dores, dos aposentados e do 9o'erno nos Er$!os co"e$iados. CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
Art. 16+. A se$uridade socia" ser< &inanciada por toda a sociedade, de
&orma direta e indireta, nos termos da "ei, mediante recursos pro'enientes
dos oramentos da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%/
pios, e das se$uintes contri3ui5es sociais:
I / do empre$ador, da empresa e da entidade a e"a eGuiparada na
&orma da "ei, incidentes so3re: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona"
n[ 2:, de 1664D
aD a &o"8a de sa"<rios e demais rendimentos do tra3a"8o pa$os ou cre/
ditados, a Gua"Guer t%tu"o, M pessoa &%sica Gue "8e preste ser'io, mesmo
sem '%ncu"o empre$at%cio= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de
1664D
3D a receita ou o &aturamento= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
2:, de 1664D
cD o "ucro= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
II / do tra3a"8ador e dos demais se$urados da pre'id)ncia socia", n!o
incidindo contri3ui!o so3re aposentadoria e pens!o concedidas pe"o
re$ime $era" de pre'id)ncia socia" de Gue trata o art. 2:1=CReda!o dada
III / so3re a receita de concursos de pro$nEsticos.
IK / do importador de 3ens ou ser'ios do e7terior, ou de Guem a "ei a
e"e eGuiparar. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (2, de 16.12.2::#D
a 1[ / As receitas dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios
destinadas M se$uridade socia" constar!o dos respecti'os oramentos, n!o
inte$rando o oramento da Uni!o.
a 2[ / A proposta de oramento da se$uridade socia" ser< e"a3orada
de &orma inte$rada pe"os Er$!os respons<'eis pe"a sa2de, pre'id)ncia
socia" e assist)ncia socia", tendo em 'ista as metas e prioridades esta3e"e/
cidas na "ei de diretri.es orament<rias, asse$urada a cada <rea a
$est!o de seus recursos.
a #[ / A pessoa Hur%dica em d>3ito com o sistema da se$uridade soci/
a", como esta3e"ecido em "ei, n!o poder< contratar com o Poder P23"ico
nem de"e rece3er 3ene&%cios ou incenti'os &iscais ou credit%cios. CKide
0edida Pro'isEria n[ +2-, de 2:11D CKide Lei n[ 12.(+#, de 2:11D
a ([ / A "ei poder< instituir outras &ontes destinadas a $arantir a manu/
ten!o ou e7pans!o da se$uridade socia", o3edecido o disposto no art. 1+(,
I.
a +[ / Nen8um 3ene&%cio ou ser'io da se$uridade socia" poder< ser
criado, maHorado ou estendido sem a correspondente &onte de custeio tota".
a -[ / As contri3ui5es sociais de Gue trata este arti$o sE poder!o ser
e7i$idas apEs decorridos no'enta dias da data da pu3"ica!o da "ei Gue as
8ou'er institu%do ou modi&icado, n!o se "8es ap"icando o disposto no art.
1+:, III, W3W.
a 1[ / S!o isentas de contri3ui!o para a se$uridade socia" as entida/
des 3ene&icentes de assist)ncia socia" Gue atendam Ms e7i$)ncias esta3e/
"ecidas em "ei.
73
a 4[ O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendat<rio rurais e o pes/
cador artesana", 3em como os respecti'os cNnHu$es, Gue e7eram suas
ati'idades em re$ime de economia &ami"iar, sem empre$ados permanentes,
contri3uir!o para a se$uridade socia" mediante a ap"ica!o de uma a"%Guota
so3re o resu"tado da comercia"i.a!o da produ!o e &ar!o Hus aos 3ene&%/
cios nos termos da "ei. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:,
de 1664D
a 6[ As contri3ui5es sociais pre'istas no inciso I do caput deste arti/
$o poder!o ter a"%Guotas ou 3ases de c<"cu"o di&erenciadas, em ra.!o da
ati'idade econNmica, da uti"i.a!o intensi'a de m!o/deo3ra, do porte da
empresa ou da condi!o estrutura" do mercado de tra3a"8o. CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de 2::+D
a 1:. A "ei de&inir< os crit>rios de trans&er)ncia de recursos para o sis/
tema 2nico de sa2de e a5es de assist)ncia socia" da Uni!o para os Esta/
dos, o Distrito *edera" e os 0unic%pios, e dos Estados para os 0unic%pios,
o3ser'ada a respecti'a contrapartida de recursos. CInc"u%do pe"a Emenda
a 11. R 'edada a concess!o de remiss!o ou anistia das contri3ui5es
sociais de Gue tratam os incisos I, a, e II deste arti$o, para d>3itos em
montante superior ao &i7ado em "ei comp"ementar. CInc"u%do pe"a Emenda
a 12. A "ei de&inir< os setores de ati'idade econNmica para os Guais as
contri3ui5es incidentes na &orma dos incisos I, 3= e IK do caput, ser!o n!o/
cumu"ati'as. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (2, de 16.12.2::#D
a 1#. Ap"ica/se o disposto no a 12 inc"usi'e na 8ipEtese de su3stitui/
!o $radua", tota" ou parcia", da contri3ui!o incidente na &orma do inciso I,
a, pe"a incidente so3re a receita ou o &aturamento.CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ (2, de 16.12.2::#D
Se!o II
DA SAiDE
Art. 16-. A sa2de > direito de todos e de'er do Estado, $arantido me/
diante po"%ticas sociais e econNmicas Gue 'isem M redu!o do risco de
doena e de outros a$ra'os e ao acesso uni'ersa" e i$ua"it<rio Ms a5es e
ser'ios para sua promo!o, prote!o e recupera!o.
Art. 161. S!o de re"e'Ancia p23"ica as a5es e ser'ios de sa2de, ca/
3endo ao Poder P23"ico dispor, nos termos da "ei, so3re sua re$u"amenta/
!o, &isca"i.a!o e contro"e, de'endo sua e7ecu!o ser &eita diretamente ou
atra'>s de terceiros e, tam3>m, por pessoa &%sica ou Hur%dica de direito
pri'ado.
Art. 164. As a5es e ser'ios p23"icos de sa2de inte$ram uma rede
re$iona"i.ada e 8ierarGui.ada e constituem um sistema 2nico, or$ani.ado
de acordo com as se$uintes diretri.es:
I / descentra"i.a!o, com dire!o 2nica em cada es&era de $o'erno=
II / atendimento inte$ra", com prioridade para as ati'idades pre'enti/
'as, sem preHu%.o dos ser'ios assistenciais=
III / participa!o da comunidade.
a 1[. O sistema 2nico de sa2de ser< &inanciado, nos termos do art.
16+, com recursos do oramento da se$uridade socia", da Uni!o, dos
Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios, a">m de outras &on/
tes. CPar<$ra&o 2nico renumerado para a 1[ pe"a Emenda Constituciona" n[
26, de 2:::D
a 2[ A Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios ap"icar!o,
anua"mente, em a5es e ser'ios p23"icos de sa2de recursos m%nimos
deri'ados da ap"ica!o de percentuais ca"cu"ados so3re:CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ 26, de 2:::D
I / no caso da Uni!o, na &orma de&inida nos termos da "ei comp"emen/
tar pre'ista no a #[= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 26, de 2:::D
II / no caso dos Estados e do Distrito *edera", o produto da arrecada/
!o dos impostos a Gue se re&ere o art. 1++ e dos recursos de Gue tratam
os arts. 1+1 e 1+6, inciso I, a"%nea a, e inciso II, dedu.idas as parce"as Gue
&orem trans&eridas aos respecti'os 0unic%pios= CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ 26, de 2:::D
III / no caso dos 0unic%pios e do Distrito *edera", o produto da arreca/
da!o dos impostos a Gue se re&ere o art. 1+- e dos recursos de Gue tratam
os arts. 1+4 e 1+6, inciso I, a"%nea 3 e a #[.CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ 26, de 2:::D
a #[ Lei comp"ementar, Gue ser< rea'a"iada pe"o menos a cada cinco
anos, esta3e"ecer<:CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 26, de
2:::D Re$u"amento
I / os percentuais de Gue trata o a 2[= CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ 26, de 2:::D
II / os crit>rios de rateio dos recursos da Uni!o 'incu"ados M sa2de
destinados aos Estados, ao Distrito *edera" e aos 0unic%pios, e dos Esta/
dos destinados a seus respecti'os 0unic%pios, o3Heti'ando a pro$ressi'a
redu!o das disparidades re$ionais= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona"
n[ 26, de 2:::D
III / as normas de &isca"i.a!o, a'a"ia!o e contro"e das despesas com
sa2de nas es&eras &edera", estadua", distrita" e municipa"= CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ 26, de 2:::D
IK / as normas de c<"cu"o do montante a ser ap"icado pe"a Uni/
!o.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 26, de 2:::D
a ([ Os $estores "ocais do sistema 2nico de sa2de poder!o admitir
a$entes comunit<rios de sa2de e a$entes de com3ate Ms endemias por
meio de processo se"eti'o p23"ico, de acordo com a nature.a e comp"e7i/
dade de suas atri3ui5es e reGuisitos espec%&icos para sua atua!o.
.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ +1, de 2::-D
a +[ Lei &edera" dispor< so3re o re$ime Hur%dico, o piso sa"aria" pro&is/
siona" naciona", as diretri.es para os P"anos de Carreira e a re$u"amenta/
!o das ati'idades de a$ente comunit<rio de sa2de e a$ente de com3ate
Ms endemias, competindo M Uni!o, nos termos da "ei, prestar assist)ncia
&inanceira comp"ementar aos Estados, ao Distrito *edera" e aos 0unic%pios,
para o cumprimento do re&erido piso sa"aria". CReda!o dada pe"a Emenda
Constituciona" n[ -#, de 2:1:D Re$u"amento
a -[ A">m das 8ipEteses pre'istas no a 1[ do art. (1 e no a ([ do art.
1-6 da Constitui!o *edera", o ser'idor Gue e7era &un5es eGui'a"entes Ms
de a$ente comunit<rio de sa2de ou de a$ente de com3ate Ms endemias
poder< perder o car$o em caso de descumprimento dos reGuisitos espec%&i/
cos, &i7ados em "ei, para o seu e7erc%cio. CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
ciona" n[ +1, de 2::-D
Art. 166. A assist)ncia M sa2de > "i're M iniciati'a pri'ada.
a 1[ / As institui5es pri'adas poder!o participar de &orma comp"e/
mentar do sistema 2nico de sa2de, se$undo diretri.es deste, mediante
contrato de direito p23"ico ou con')nio, tendo pre&er)ncia as entidades
&i"antrEpicas e as sem &ins "ucrati'os.
a 2[ / R 'edada a destina!o de recursos p23"icos para au7%"ios ou
su3'en5es Ms institui5es pri'adas com &ins "ucrati'os.
a #[ / R 'edada a participa!o direta ou indireta de empresas ou capi/
tais estran$eiros na assist)ncia M sa2de no Pa%s, sa"'o nos casos pre'istos
em "ei.
a ([ / A "ei dispor< so3re as condi5es e os reGuisitos Gue &aci"item a
remo!o de Er$!os, tecidos e su3stAncias 8umanas para &ins de transp"an/
te, pesGuisa e tratamento, 3em como a co"eta, processamento e trans&us!o
de san$ue e seus deri'ados, sendo 'edado todo tipo de comercia"i.a!o.
Art. 2::. Ao sistema 2nico de sa2de compete, a">m de outras atri3ui/
5es, nos termos da "ei:
I / contro"ar e &isca"i.ar procedimentos, produtos e su3stAncias de inte/
resse para a sa2de e participar da produ!o de medicamentos, eGuipamen/
tos, imuno3io"E$icos, 8emoderi'ados e outros insumos=
II / e7ecutar as a5es de 'i$i"Ancia sanit<ria e epidemio"E$ica, 3em
como as de sa2de do tra3a"8ador=
III / ordenar a &orma!o de recursos 8umanos na <rea de sa2de=
IK / participar da &ormu"a!o da po"%tica e da e7ecu!o das a5es de
saneamento 3<sico=
74
K / incrementar em sua <rea de atua!o o desen'o"'imento cient%&ico
e tecno"E$ico=
KI / &isca"i.ar e inspecionar a"imentos, compreendido o contro"e de seu
teor nutriciona", 3em como 3e3idas e <$uas para consumo 8umano=
KII / participar do contro"e e &isca"i.a!o da produ!o, transporte,
$uarda e uti"i.a!o de su3stAncias e produtos psicoati'os, tE7icos e radioa/
ti'os=
KIII / co"a3orar na prote!o do meio am3iente, ne"e compreendido o
do tra3a"8o.
Se!o III
DA PREKIDxNCIA SOCIAL
Art. 2:1. A pre'id)ncia socia" ser< or$ani.ada so3 a &orma de re$ime
$era", de car<ter contri3uti'o e de &i"ia!o o3ri$atEria, o3ser'ados crit>rios
Gue preser'em o eGui"%3rio &inanceiro e atuaria", e atender<, nos termos da
"ei, a: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
I / co3ertura dos e'entos de doena, in'a"ide., morte e idade a'ana/
da= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
II / prote!o M maternidade, especia"mente M $estante= CReda!o dada
III / prote!o ao tra3a"8ador em situa!o de desempre$o in'o"unt</
rio= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
IK / sa"<rio/&am%"ia e au7%"io/rec"us!o para os dependentes dos se$u/
rados de 3ai7a renda= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de
1664D
K / pens!o por morte do se$urado, 8omem ou mu"8er, ao cNnHu$e ou
compan8eiro e dependentes, o3ser'ado o disposto no a 2[. CReda!o dada
a 1[ R 'edada a ado!o de reGuisitos e crit>rios di&erenciados para a
concess!o de aposentadoria aos 3ene&ici<rios do re$ime $era" de pre'id)n/
cia socia", ressa"'ados os casos de ati'idades e7ercidas so3 condi5es
especiais Gue preHudiGuem a sa2de ou a inte$ridade &%sica e Guando se
tratar de se$urados portadores de de&ici)ncia, nos termos de&inidos em "ei
comp"ementar. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de 2::+D
a 2[ Nen8um 3ene&%cio Gue su3stitua o sa"<rio de contri3ui!o ou o
rendimento do tra3a"8o do se$urado ter< 'a"or mensa" in&erior ao sa"<rio
m%nimo. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a #[ Todos os sa"<rios de contri3ui!o considerados para o c<"cu"o de
3ene&%cio ser!o de'idamente atua"i.ados, na &orma da "ei. CReda!o dada
a ([ R asse$urado o reaHustamento dos 3ene&%cios para preser'ar/
"8es, em car<ter permanente, o 'a"or rea", con&orme crit>rios de&inidos em
"ei. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a +[ R 'edada a &i"ia!o ao re$ime $era" de pre'id)ncia socia", na Gua/
"idade de se$urado &acu"tati'o, de pessoa participante de re$ime prEprio de
pre'id)ncia. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a -[ A $rati&ica!o nata"ina dos aposentados e pensionistas ter< por
3ase o 'a"or dos pro'entos do m)s de de.em3ro de cada ano. CReda!o
a 1[ R asse$urada aposentadoria no re$ime $era" de pre'id)ncia so/
cia", nos termos da "ei, o3edecidas as se$uintes condi5es: CReda!o dada
I / trinta e cinco anos de contri3ui!o, se 8omem, e trinta anos de con/
tri3ui!o, se mu"8er= CInc"u%do dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de
1664D
II / sessenta e cinco anos de idade, se 8omem, e sessenta anos de
idade, se mu"8er, redu.ido em cinco anos o "imite para os tra3a"8adores
rurais de am3os os se7os e para os Gue e7eram suas ati'idades em
re$ime de economia &ami"iar, nestes inc"u%dos o produtor rura", o $arimpeiro
e o pescador artesana". CInc"u%do dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:,
de 1664D
a 4[ Os reGuisitos a Gue se re&ere o inciso I do par<$ra&o anterior se/
r!o redu.idos em cinco anos, para o pro&essor Gue compro'e e7c"usi'a/
mente tempo de e&eti'o e7erc%cio das &un5es de ma$ist>rio na educa!o
in&anti" e no ensino &undamenta" e m>dio. CReda!o dada pe"a Emenda
a 6[ Para e&eito de aposentadoria, > asse$urada a conta$em rec%pro/
ca do tempo de contri3ui!o na administra!o p23"ica e na ati'idade pri'a/
da, rura" e ur3ana, 8ipEtese em Gue os di'ersos re$imes de pre'id)ncia
socia" se compensar!o &inanceiramente, se$undo crit>rios esta3e"ecidos
em "ei. CInc"u%do dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a 1:. Lei discip"inar< a co3ertura do risco de acidente do tra3a"8o, a
ser atendida concorrentemente pe"o re$ime $era" de pre'id)ncia socia" e
pe"o setor pri'ado. CInc"u%do dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de
1664D
a 11. Os $an8os 8a3ituais do empre$ado, a Gua"Guer t%tu"o, ser!o in/
corporados ao sa"<rio para e&eito de contri3ui!o pre'idenci<ria e conse/
Guente repercuss!o em 3ene&%cios, nos casos e na &orma da "ei. CInc"u%do
a 12. Lei dispor< so3re sistema especia" de inc"us!o pre'idenci<ria
para atender a tra3a"8adores de 3ai7a renda e MGue"es sem renda prEpria
Gue se dediGuem e7c"usi'amente ao tra3a"8o dom>stico no Am3ito de sua
resid)ncia, desde Gue pertencentes a &am%"ias de 3ai7a renda, $arantindo/
"8es acesso a 3ene&%cios de 'a"or i$ua" a um sa"<rio/m%nimo. CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ (1, de 2::+D
a 1#. O sistema especia" de inc"us!o pre'idenci<ria de Gue trata o a
12 deste arti$o ter< a"%Guotas e car)ncias in&eriores Ms 'i$entes para os
demais se$urados do re$ime $era" de pre'id)ncia socia". CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ (1, de 2::+D
Art. 2:2. O re$ime de pre'id)ncia pri'ada, de car<ter comp"ementar e
or$ani.ado de &orma autNnoma em re"a!o ao re$ime $era" de pre'id)ncia
socia", ser< &acu"tati'o, 3aseado na constitui!o de reser'as Gue $arantam
o 3ene&%cio contratado, e re$u"ado por "ei comp"ementar. CReda!o dada
a 1v A "ei comp"ementar de Gue trata este arti$o asse$urar< ao parti/
cipante de p"anos de 3ene&%cios de entidades de pre'id)ncia pri'ada o
p"eno acesso Ms in&orma5es re"ati'as M $est!o de seus respecti'os p"a/
nos. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a 2v As contri3ui5es do empre$ador, os 3ene&%cios e as condi5es
contratuais pre'istas nos estatutos, re$u"amentos e p"anos de 3ene&%cios
das entidades de pre'id)ncia pri'ada n!o inte$ram o contrato de tra3a"8o
dos participantes, assim como, M e7ce!o dos 3ene&%cios concedidos, n!o
inte$ram a remunera!o dos participantes, nos termos da "ei. CReda!o
a #[ R 'edado o aporte de recursos a entidade de pre'id)ncia pri'ada
pe"a Uni!o, Estados, Distrito *edera" e 0unic%pios, suas autarGuias, &unda/
5es, empresas p23"icas, sociedades de economia mista e outras entidades
p23"icas, sa"'o na Gua"idade de patrocinador, situa!o na Gua", em 8ipEtese
a"$uma, sua contri3ui!o norma" poder< e7ceder a do se$urado. CInc"u%do
a ([ Lei comp"ementar discip"inar< a re"a!o entre a Uni!o, Estados,
Distrito *edera" ou 0unic%pios, inc"usi'e suas autarGuias, &unda5es, socie/
dades de economia mista e empresas contro"adas direta ou indiretamente,
enGuanto patrocinadoras de entidades &ec8adas de pre'id)ncia pri'ada, e
suas respecti'as entidades &ec8adas de pre'id)ncia pri'ada. CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ 2:, de 1664D
a +[ A "ei comp"ementar de Gue trata o par<$ra&o anterior ap"icar/se/<,
no Gue cou3er, Ms empresas pri'adas permission<rias ou concession<rias
de presta!o de ser'ios p23"icos, Guando patrocinadoras de entidades
&ec8adas de pre'id)ncia pri'ada. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
2:, de 1664D
a -[ A "ei comp"ementar a Gue se re&ere o a (v deste arti$o esta3e"e/
cer< os reGuisitos para a desi$na!o dos mem3ros das diretorias das
entidades &ec8adas de pre'id)ncia pri'ada e discip"inar< a inser!o dos
participantes nos co"e$iados e instAncias de decis!o em Gue seus interes/
ses seHam o3Heto de discuss!o e de"i3era!o. CInc"u%do pe"a Emenda Cons/
tituciona" n[ 2:, de 1664D
75
Se!o IK
DA ASSISTxNCIA SOCIAL
Art. 2:#. A assist)ncia socia" ser< prestada a Guem de"a necessitar,
independentemente de contri3ui!o M se$uridade socia", e tem por o3Heti/
'os:
I / a prote!o M &am%"ia, M maternidade, M in&Ancia, M ado"esc)ncia e M
'e"8ice=
II / o amparo Ms crianas e ado"escentes carentes=
III / a promo!o da inte$ra!o ao mercado de tra3a"8o=
IK / a 8a3i"ita!o e rea3i"ita!o das pessoas portadoras de de&ici)ncia
e a promo!o de sua inte$ra!o M 'ida comunit<ria=
K / a $arantia de um sa"<rio m%nimo de 3ene&%cio mensa" M pessoa
portadora de de&ici)ncia e ao idoso Gue compro'em n!o possuir meios de
pro'er M prEpria manuten!o ou de t)/"a pro'ida por sua &am%"ia, con&orme
dispuser a "ei.
Art. 2:(. As a5es $o'ernamentais na <rea da assist)ncia socia" se/
r!o rea"i.adas com recursos do oramento da se$uridade socia", pre'istos
no art. 16+, a">m de outras &ontes, e or$ani.adas com 3ase nas se$uintes
diretri.es:
I / descentra"i.a!o po"%tico/administrati'a, ca3endo a coordena!o e
as normas $erais M es&era &edera" e a coordena!o e a e7ecu!o dos
respecti'os pro$ramas Ms es&eras estadua" e municipa", 3em como a enti/
dades 3ene&icentes e de assist)ncia socia"=
II / participa!o da popu"a!o, por meio de or$ani.a5es representati/
'as, na &ormu"a!o das po"%ticas e no contro"e das a5es em todos os
n%'eis.
Par<$ra&o 2nico. R &acu"tado aos Estados e ao Distrito *edera" 'incu/
"ar a pro$rama de apoio M inc"us!o e promo!o socia" at> cinco d>cimos por
cento de sua receita tri3ut<ria "%Guida, 'edada a ap"ica!o desses recursos
no pa$amento de: CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (2, de
16.12.2::#D
I / despesas com pessoa" e encar$os sociais= CInc"u%do pe"a Emenda
II / ser'io da d%'ida= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (2, de
16.12.2::#D
III / Gua"Guer outra despesa corrente n!o 'incu"ada diretamente aos
in'estimentos ou a5es apoiados. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
(2, de 16.12.2::#D
CAPgTULO III
DA EDUCA_Ò, DA CULTURA E DO DESPORTO
Se!o I
DA EDUCA_Ò
Art. 2:+. A educa!o, direito de todos e de'er do Estado e da &am%"ia,
ser< promo'ida e incenti'ada com a co"a3ora!o da sociedade, 'isando ao
p"eno desen'o"'imento da pessoa, seu preparo para o e7erc%cio da cidada/
nia e sua Gua"i&ica!o para o tra3a"8o.
Art. 2:-. O ensino ser< ministrado com 3ase nos se$uintes princ%pios:
I / i$ua"dade de condi5es para o acesso e perman)ncia na esco"a=
II / "i3erdade de aprender, ensinar, pesGuisar e di'u"$ar o pensamen/
to, a arte e o sa3er=
III / p"ura"ismo de ideias e de concep5es peda$E$icas, e coe7ist)ncia
de institui5es p23"icas e pri'adas de ensino=
IK / $ratuidade do ensino p23"ico em esta3e"ecimentos o&iciais=
K / 'a"ori.a!o dos pro&issionais da educa!o esco"ar, $arantidos, na
&orma da "ei, p"anos de carreira, com in$resso e7c"usi'amente por concurso
p23"ico de pro'as e t%tu"os, aos das redes p23"icas= CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ +#, de 2::-D
KI / $est!o democr<tica do ensino p23"ico, na &orma da "ei=
KII / $arantia de padr!o de Gua"idade.
KIII / piso sa"aria" pro&issiona" naciona" para os pro&issionais da educa/
!o esco"ar p23"ica, nos termos de "ei &edera". CInc"u%do pe"a Emenda Cons/
tituciona" n[ +#, de 2::-D
Par<$ra&o 2nico. A "ei dispor< so3re as cate$orias de tra3a"8adores
considerados pro&issionais da educa!o 3<sica e so3re a &i7a!o de pra.o
para a e"a3ora!o ou adeGua!o de seus p"anos de carreira, no Am3ito da
Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios. CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ +#, de 2::-D
Art. 2:1. As uni'ersidades $o.am de autonomia did<tico/cient%&ica,
administrati'a e de $est!o &inanceira e patrimonia", e o3edecer!o ao princ%/
pio de indissocia3i"idade entre ensino, pesGuisa e e7tens!o.
a 1[ R &acu"tado Ms uni'ersidades admitir pro&essores, t>cnicos e cien/
tistas estran$eiros, na &orma da "ei. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
11, de 166-D
a 2[ O disposto neste arti$o ap"ica/se Ms institui5es de pesGuisa cien/
t%&ica e tecno"E$ica.CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 11, de 166-D
Art. 2:4. O de'er do Estado com a educa!o ser< e&eti'ado mediante
a $arantia de:
I / educa!o 3<sica o3ri$atEria e $ratuita dos ( CGuatroD aos 11 Cde/
.esseteD anos de idade, asse$urada inc"usi'e sua o&erta $ratuita para todos
os Gue a e"a n!o ti'eram acesso na idade prEpria= CReda!o dada pe"a
Emenda Constituciona" n[ +6, de 2::6D CKide Emenda Constituciona" n[ +6,
de 2::6D
II / pro$ressi'a uni'ersa"i.a!o do ensino m>dio $ratuito= CReda!o
dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 1(, de 166-D
III / atendimento educaciona" especia"i.ado aos portadores de de&ici/
)ncia, pre&erencia"mente na rede re$u"ar de ensino=
IK / educa!o in&anti", em crec8e e pr>/esco"a, Ms crianas at> + Ccin/
coD anos de idade= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +#, de
2::-D
K / acesso aos n%'eis mais e"e'ados do ensino, da pesGuisa e da cria/
!o art%stica, se$undo a capacidade de cada um=
KI / o&erta de ensino noturno re$u"ar, adeGuado Ms condi5es do edu/
cando=
KII / atendimento ao educando, em todas as etapas da educa!o 3</
sica, por meio de pro$ramas sup"ementares de materia" did<ticoesco"ar,
transporte, a"imenta!o e assist)ncia M sa2de. CReda!o dada pe"a Emen/
da Constituciona" n[ +6, de 2::6D
a 1[ / O acesso ao ensino o3ri$atErio e $ratuito > direito p23"ico su3He/
ti'o.
a 2[ / O n!o/o&erecimento do ensino o3ri$atErio pe"o Poder P23"ico,
ou sua o&erta irre$u"ar, importa responsa3i"idade da autoridade competente.
a #[ / Compete ao Poder P23"ico recensear os educandos no ensino
&undamenta", &a.er/"8es a c8amada e .e"ar, Hunto aos pais ou respons<'eis,
pe"a &reGu)ncia M esco"a.
Art. 2:6. O ensino > "i're M iniciati'a pri'ada, atendidas as se$uintes
condi5es:
I / cumprimento das normas $erais da educa!o naciona"=
II / autori.a!o e a'a"ia!o de Gua"idade pe"o Poder P23"ico.
Art. 21:. Ser!o &i7ados conte2dos m%nimos para o ensino &undamen/
ta", de maneira a asse$urar &orma!o 3<sica comum e respeito aos 'a"ores
cu"turais e art%sticos, nacionais e re$ionais.
a 1[ / O ensino re"i$ioso, de matr%cu"a &acu"tati'a, constituir< discip"ina
dos 8or<rios normais das esco"as p23"icas de ensino &undamenta".
a 2[ / O ensino &undamenta" re$u"ar ser< ministrado em "%n$ua portu/
$uesa, asse$urada Ms comunidades ind%$enas tam3>m a uti"i.a!o de suas
"%n$uas maternas e processos prEprios de aprendi.a$em.
Art. 211. A Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios or$a/
ni.ar!o em re$ime de co"a3ora!o seus sistemas de ensino.
76
a 1[ A Uni!o or$ani.ar< o sistema &edera" de ensino e o dos TerritE/
rios, &inanciar< as institui5es de ensino p23"icas &ederais e e7ercer<, em
mat>ria educaciona", &un!o redistri3uti'a e sup"eti'a, de &orma a $arantir
eGua"i.a!o de oportunidades educacionais e padr!o m%nimo de Gua"idade
do ensino mediante assist)ncia t>cnica e &inanceira aos Estados, ao Distrito
*edera" e aos 0unic%pios= CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[
1(, de 166-D
a 2[ Os 0unic%pios atuar!o prioritariamente no ensino &undamenta" e
na educa!o in&anti". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ 1(, de
166-D
a #[ Os Estados e o Distrito *edera" atuar!o prioritariamente no ensi/
no &undamenta" e m>dio. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ 1(, de
166-D
a ([ Na or$ani.a!o de seus sistemas de ensino, a Uni!o, os Esta/
dos, o Distrito *edera" e os 0unic%pios de&inir!o &ormas de co"a3ora!o, de
modo a asse$urar a uni'ersa"i.a!o do ensino o3ri$atErio. CReda!o dada
pe"a Emenda Constituciona" n[ +6, de 2::6D
a +[ A educa!o 3<sica p23"ica atender< prioritariamente ao ensino
re$u"ar. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ +#, de 2::-D
Art. 212. A Uni!o ap"icar<, anua"mente, nunca menos de de.oito, e os
Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios 'inte e cinco por cento, no
m%nimo, da receita resu"tante de impostos, compreendida a pro'eniente de
trans&er)ncias, na manuten!o e desen'o"'imento do ensino.
a 1[ / A parce"a da arrecada!o de impostos trans&erida pe"a Uni!o
aos Estados, ao Distrito *edera" e aos 0unic%pios, ou pe"os Estados aos
respecti'os 0unic%pios, n!o > considerada, para e&eito do c<"cu"o pre'isto
neste arti$o, receita do $o'erno Gue a trans&erir.
a 2[ / Para e&eito do cumprimento do disposto no WcaputW deste arti$o,
ser!o considerados os sistemas de ensino &edera", estadua" e municipa" e
os recursos ap"icados na &orma do art. 21#.
a #[ A distri3ui!o dos recursos p23"icos asse$urar< prioridade ao a/
tendimento das necessidades do ensino o3ri$atErio, no Gue se re&ere a
uni'ersa"i.a!o, $arantia de padr!o de Gua"idade e eGuidade, nos termos
do p"ano naciona" de educa!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constitucio/
na" n[ +6, de 2::6D
a ([ / Os pro$ramas sup"ementares de a"imenta!o e assist)ncia M
sa2de pre'istos no art. 2:4, KII, ser!o &inanciados com recursos pro'enien/
tes de contri3ui5es sociais e outros recursos orament<rios.
a +[ A educa!o 3<sica p23"ica ter< como &onte adiciona" de &inancia/
mento a contri3ui!o socia" do sa"<rio/educa!o, reco"8ida pe"as empresas
na &orma da "ei.CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +#, de
2::-D CKide Decreto n[ -.::#, de 2::-D
a -[ As cotas estaduais e municipais da arrecada!o da contri3ui!o
socia" do sa"<rio/educa!o ser!o distri3u%das proporciona"mente ao n2mero
de a"unos matricu"ados na educa!o 3<sica nas respecti'as redes p23"icas
de ensino. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ +#, de 2::-D
Art. 21#. Os recursos p23"icos ser!o destinados Ms esco"as p23"icas,
podendo ser diri$idos a esco"as comunit<rias, con&essionais ou &i"antrEpi/
cas, de&inidas em "ei, Gue:
I / compro'em &ina"idade n!o/"ucrati'a e ap"iGuem seus e7cedentes &i/
nanceiros em educa!o=
II / asse$urem a destina!o de seu patrimNnio a outra esco"a comuni/
t<ria, &i"antrEpica ou con&essiona", ou ao Poder P23"ico, no caso de encer/
ramento de suas ati'idades.
a 1[ / Os recursos de Gue trata este arti$o poder!o ser destinados a
3o"sas de estudo para o ensino &undamenta" e m>dio, na &orma da "ei, para
os Gue demonstrarem insu&ici)ncia de recursos, Guando 8ou'er &a"ta de
'a$as e cursos re$u"ares da rede p23"ica na "oca"idade da resid)ncia do
educando, &icando o Poder P23"ico o3ri$ado a in'estir prioritariamente na
e7pans!o de sua rede na "oca"idade.
a 2[ / As ati'idades uni'ersit<rias de pesGuisa e e7tens!o poder!o re/
ce3er apoio &inanceiro do Poder P23"ico.
Art. 21(. A "ei esta3e"ecer< o p"ano naciona" de educa!o, de dura!o
decena", com o o3Heti'o de articu"ar o sistema naciona" de educa!o em
re$ime de co"a3ora!o e de&inir diretri.es, o3Heti'os, metas e estrat>$ias de
imp"ementa!o para asse$urar a manuten!o e desen'o"'imento do ensino
em seus di'ersos n%'eis, etapas e moda"idades por meio de a5es inte$ra/
das dos poderes p23"icos das di&erentes es&eras &ederati'as Gue condu.am
a: CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ +6, de 2::6D
I / erradica!o do ana"&a3etismo=
II / uni'ersa"i.a!o do atendimento esco"ar=
III / me"8oria da Gua"idade do ensino=
IK / &orma!o para o tra3a"8o=
K / promo!o 8uman%stica, cient%&ica e tecno"E$ica do Pa%s.
KI / esta3e"ecimento de meta de ap"ica!o de recursos p23"icos em
educa!o como propor!o do produto interno 3ruto. CInc"u%do pe"a Emenda
Se!o II
DA CULTURA
Art. 21+. O Estado $arantir< a todos o p"eno e7erc%cio dos direitos cu"/
turais e acesso Ms &ontes da cu"tura naciona", e apoiar< e incenti'ar< a
'a"ori.a!o e a di&us!o das mani&esta5es cu"turais.
a 1[ / O Estado prote$er< as mani&esta5es das cu"turas popu"ares,
ind%$enas e a&ro/3rasi"eiras, e das de outros $rupos participantes do pro/
cesso ci'i"i.atErio naciona".
a 2[ / A "ei dispor< so3re a &i7a!o de datas comemorati'as de a"ta
si$ni&ica!o para os di&erentes se$mentos >tnicos nacionais.
a #[ A "ei esta3e"ecer< o P"ano Naciona" de Cu"tura, de dura!o p"uri/
anua", 'isando ao desen'o"'imento cu"tura" do Pa%s e M inte$ra!o das
a5es do poder p23"ico Gue condu.em M: CInc"u%do pe"a Emenda Constitu/
I de&esa e 'a"ori.a!o do patrimNnio cu"tura" 3rasi"eiro= CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ (4, de 2::+D
II produ!o, promo!o e di&us!o de 3ens cu"turais= CInc"u%do pe"a E/
menda Constituciona" n[ (4, de 2::+D
III &orma!o de pessoa" Gua"i&icado para a $est!o da cu"tura em suas
m2"tip"as dimens5es= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (4, de 2::+D
IK democrati.a!o do acesso aos 3ens de cu"tura= CInc"u%do pe"a E/
menda Constituciona" n[ (4, de 2::+D
K 'a"ori.a!o da di'ersidade >tnica e re$iona". CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ (4, de 2::+D
Art. 21-. Constituem patrimNnio cu"tura" 3rasi"eiro os 3ens de nature.a
materia" e imateria", tomados indi'idua"mente ou em conHunto, portadores
de re&er)ncia M identidade, M a!o, M memEria dos di&erentes $rupos &orma/
dores da sociedade 3rasi"eira, nos Guais se inc"uem:
I / as &ormas de e7press!o=
II / os modos de criar, &a.er e 'i'er=
III / as cria5es cient%&icas, art%sticas e tecno"E$icas=
IK / as o3ras, o3Hetos, documentos, edi&ica5es e demais espaos
destinados Ms mani&esta5es art%stico/cu"turais=
K / os conHuntos ur3anos e s%tios de 'a"or 8istErico, paisa$%stico, art%s/
tico, arGueo"E$ico, pa"eonto"E$ico, eco"E$ico e cient%&ico.
a 1[ / O Poder P23"ico, com a co"a3ora!o da comunidade, promo'e/
r< e prote$er< o patrimNnio cu"tura" 3rasi"eiro, por meio de in'ent<rios,
re$istros, 'i$i"Ancia, tom3amento e desapropria!o, e de outras &ormas de
acaute"amento e preser'a!o.
a 2[ / Ca3em M administra!o p23"ica, na &orma da "ei, a $est!o da
documenta!o $o'ernamenta" e as pro'id)ncias para &ranGuear sua consu"/
ta a Guantos de"a necessitem.
77
a #[ / A "ei esta3e"ecer< incenti'os para a produ!o e o con8ecimento
de 3ens e 'a"ores cu"turais.
a ([ / Os danos e ameaas ao patrimNnio cu"tura" ser!o punidos, na
&orma da "ei.
a +[ / *icam tom3ados todos os documentos e os s%tios detentores de
reminisc)ncias 8istEricas dos anti$os Gui"om3os.
a - [ R &acu"tado aos Estados e ao Distrito *edera" 'incu"ar a &undo
estadua" de &omento M cu"tura at> cinco d>cimos por cento de sua receita
tri3ut<ria "%Guida, para o &inanciamento de pro$ramas e proHetos cu"turais,
'edada a ap"ica!o desses recursos no pa$amento de: CInc"u%do pe"a
Emenda Constituciona" n[ (2, de 16.12.2::#D
I / despesas com pessoa" e encar$os sociais= CInc"u%do pe"a Emenda
II / ser'io da d%'ida= CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ (2, de
16.12.2::#D
III / Gua"Guer outra despesa corrente n!o 'incu"ada diretamente aos
in'estimentos ou a5es apoiados. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[
(2, de 16.12.2::#D
Se!o III
DO DESPORTO
Art. 211. R de'er do Estado &omentar pr<ticas desporti'as &ormais e
n!o/&ormais, como direito de cada um, o3ser'ados:
I / a autonomia das entidades desporti'as diri$entes e associa5es,
Guanto a sua or$ani.a!o e &uncionamento=
II / a destina!o de recursos p23"icos para a promo!o priorit<ria do
desporto educaciona" e, em casos espec%&icos, para a do desporto de a"to
rendimento=
III / o tratamento di&erenciado para o desporto pro&issiona" e o n!o/
pro&issiona"=
IK / a prote!o e o incenti'o Ms mani&esta5es desporti'as de cria!o
naciona".
a 1[ / O Poder ;udici<rio sE admitir< a5es re"ati'as M discip"ina e Ms
competi5es desporti'as apEs es$otarem/se as instAncias da Hustia des/
porti'a, re$u"ada em "ei.
a 2[ / A Hustia desporti'a ter< o pra.o m<7imo de sessenta dias, con/
tados da instaura!o do processo, para pro&erir decis!o &ina".
a #[ / O Poder P23"ico incenti'ar< o "a.er, como &orma de promo!o
socia".
CAPgTULO IK
DA CIxNCIA E TECNOLO9IA
Art. 214. O Estado promo'er< e incenti'ar< o desen'o"'imento cient%/
&ico, a pesGuisa e a capacita!o tecno"E$icas.
a 1[ / A pesGuisa cient%&ica 3<sica rece3er< tratamento priorit<rio do
Estado, tendo em 'ista o 3em p23"ico e o pro$resso das ci)ncias.
a 2[ / A pesGuisa tecno"E$ica 'o"tar/se/< preponderantemente para a
so"u!o dos pro3"emas 3rasi"eiros e para o desen'o"'imento do sistema
produti'o naciona" e re$iona".
a #[ / O Estado apoiar< a &orma!o de recursos 8umanos nas <reas
de ci)ncia, pesGuisa e tecno"o$ia, e conceder< aos Gue de"as se ocupem
meios e condi5es especiais de tra3a"8o.
a ([ / A "ei apoiar< e estimu"ar< as empresas Gue in'istam em pesGui/
sa, cria!o de tecno"o$ia adeGuada ao Pa%s, &orma!o e aper&eioamento
de seus recursos 8umanos e Gue pratiGuem sistemas de remunera!o Gue
asse$urem ao empre$ado, des'incu"ada do sa"<rio, participa!o nos $a/
n8os econNmicos resu"tantes da produti'idade de seu tra3a"8o.
a +[ / R &acu"tado aos Estados e ao Distrito *edera" 'incu"ar parce"a
de sua receita orament<ria a entidades p23"icas de &omento ao ensino e M
pesGuisa cient%&ica e tecno"E$ica.
Art. 216. O mercado interno inte$ra o patrimNnio naciona" e ser< in/
centi'ado de modo a 'ia3i"i.ar o desen'o"'imento cu"tura" e sEcio/
econNmico, o 3em/estar da popu"a!o e a autonomia tecno"E$ica do Pa%s,
nos termos de "ei &edera".
CAPgTULO K
DA CO0UNICA_Ò SOCIAL
Art. 22:. A mani&esta!o do pensamento, a cria!o, a e7press!o e a
in&orma!o, so3 Gua"Guer &orma, processo ou 'e%cu"o n!o so&rer!o Gua"Guer
restri!o, o3ser'ado o disposto nesta Constitui!o.
a 1[ / Nen8uma "ei conter< dispositi'o Gue possa constituir em3arao
M p"ena "i3erdade de in&orma!o Horna"%stica em Gua"Guer 'e%cu"o de comu/
nica!o socia", o3ser'ado o disposto no art. +[, IK, K, J, JIII e JIK.
a 2[ / R 'edada toda e Gua"Guer censura de nature.a po"%tica, ideo"E/
$ica e art%stica.
a #[ / Compete M "ei &edera":
I / re$u"ar as di'ers5es e espet<cu"os p23"icos, ca3endo ao Poder P2/
3"ico in&ormar so3re a nature.a de"es, as &ai7as et<rias a Gue n!o se reco/
mendem, "ocais e 8or<rios em Gue sua apresenta!o se mostre inadeGua/
da=
II / esta3e"ecer os meios "e$ais Gue $arantam M pessoa e M &am%"ia a
possi3i"idade de se de&enderem de pro$ramas ou pro$rama5es de r<dio e
te"e'is!o Gue contrariem o disposto no art. 221, 3em como da propa$anda
de produtos, pr<ticas e ser'ios Gue possam ser noci'os M sa2de e ao meio
am3iente.
a ([ / A propa$anda comercia" de ta3aco, 3e3idas a"coE"icas, a$rotE/
7icos, medicamentos e terapias estar< suHeita a restri5es "e$ais, nos
termos do inciso II do par<$ra&o anterior, e conter<, sempre Gue necess<rio,
ad'ert)ncia so3re os ma"e&%cios decorrentes de seu uso.
a +[ / Os meios de comunica!o socia" n!o podem, direta ou indire/
tamente, ser o3Heto de monopE"io ou o"i$opE"io.
a -[ / A pu3"ica!o de 'e%cu"o impresso de comunica!o independe
de "icena de autoridade.
Art. 221. A produ!o e a pro$rama!o das emissoras de r<dio e te"e/
'is!o atender!o aos se$uintes princ%pios:
I / pre&er)ncia a &ina"idades educati'as, art%sticas, cu"turais e in&orma/
ti'as=
II / promo!o da cu"tura naciona" e re$iona" e est%mu"o M produ!o in/
dependente Gue o3Heti'e sua di'u"$a!o=
III / re$iona"i.a!o da produ!o cu"tura", art%stica e Horna"%stica, con/
&orme percentuais esta3e"ecidos em "ei=
IK / respeito aos 'a"ores >ticos e sociais da pessoa e da &am%"ia.
Art. 222. A propriedade de empresa Horna"%stica e de radiodi&us!o so/
nora e de sons e ima$ens > pri'ati'a de 3rasi"eiros natos ou natura"i.ados
8< mais de de. anos, ou de pessoas Hur%dicas constitu%das so3 as "eis
3rasi"eiras e Gue ten8am sede no Pa%s. CReda!o dada pe"a Emenda Cons/
tituciona" n[ #-, de 2::2D
a 1[ Em Gua"Guer caso, pe"o menos setenta por cento do capita" tota"
e do capita" 'otante das empresas Horna"%sticas e de radiodi&us!o sonora e
de sons e ima$ens de'er< pertencer, direta ou indiretamente, a 3rasi"eiros
natos ou natura"i.ados 8< mais de de. anos, Gue e7ercer!o o3ri$atoriamen/
te a $est!o das ati'idades e esta3e"ecer!o o conte2do da pro$rama/
!o. CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #-, de 2::2D
a 2[ A responsa3i"idade editoria" e as ati'idades de se"e!o e dire!o
da pro$rama!o 'eicu"ada s!o pri'ati'as de 3rasi"eiros natos ou natura"i.a/
dos 8< mais de de. anos, em Gua"Guer meio de comunica!o soci/
a". CReda!o dada pe"a Emenda Constituciona" n[ #-, de 2::2D
a #[ Os meios de comunica!o socia" e"etrNnica, independentemente
da tecno"o$ia uti"i.ada para a presta!o do ser'io, de'er!o o3ser'ar os
princ%pios enunciados no art. 221, na &orma de "ei espec%&ica, Gue tam3>m
$arantir< a prioridade de pro&issionais 3rasi"eiros na e7ecu!o de produ/
5es nacionais. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #-, de 2::2D
78
a ([ Lei discip"inar< a participa!o de capita" estran$eiro nas empre/
sas de Gue trata o a 1[. CInc"u%do pe"a Emenda Constituciona" n[ #-, de
2::2D
a +[ As a"tera5es de contro"e societ<rio das empresas de Gue trata o
a 1[ ser!o comunicadas ao Con$resso Naciona". CInc"u%do pe"a Emenda
Constituciona" n[ #-, de 2::2D
Art. 22#. Compete ao Poder E7ecuti'o outor$ar e reno'ar concess!o,
permiss!o e autori.a!o para o ser'io de radiodi&us!o sonora e de sons e
ima$ens, o3ser'ado o princ%pio da comp"ementaridade dos sistemas pri'a/
do, p23"ico e estata".
a 1[ / O Con$resso Naciona" apreciar< o ato no pra.o do art. -(, a 2[
e a ([, a contar do rece3imento da mensa$em.
a 2[ / A n!o reno'a!o da concess!o ou permiss!o depender< de a/
pro'a!o de, no m%nimo, dois Guintos do Con$resso Naciona", em 'ota!o
nomina".
a #[ / O ato de outor$a ou reno'a!o somente produ.ir< e&eitos "e$ais
apEs de"i3era!o do Con$resso Naciona", na &orma dos par<$ra&os anterio/
res.
a ([ / O cance"amento da concess!o ou permiss!o, antes de 'encido
o pra.o, depende de decis!o Hudicia".
a +[ / O pra.o da concess!o ou permiss!o ser< de de. anos para as
emissoras de r<dio e de Guin.e para as de te"e'is!o.
Art. 22(. Para os e&eitos do disposto neste cap%tu"o, o Con$resso Na/
ciona" instituir<, como seu Er$!o au7i"iar, o Conse"8o de Comunica!o
Socia", na &orma da "ei.
CAPgTULO KI
DO 0EIO A0BIENTE
Art. 22+. Todos t)m direito ao meio am3iente eco"o$icamente eGui"i/
3rado, 3em de uso comum do po'o e essencia" M sadia Gua"idade de 'ida,
impondo/se ao Poder P23"ico e M co"eti'idade o de'er de de&end)/"o e
preser'</"o para as presentes e &uturas $era5es.
a 1[ / Para asse$urar a e&eti'idade desse direito, incum3e ao Poder
P23"ico:
I / preser'ar e restaurar os processos eco"E$icos essenciais e pro'er
o maneHo eco"E$ico das esp>cies e ecossistemas= CRe$u"amentoD
II / preser'ar a di'ersidade e a inte$ridade do patrimNnio $en>tico do
Pa%s e &isca"i.ar as entidades dedicadas M pesGuisa e manipu"a!o de
materia" $en>tico= CRe$u"amentoD CRe$u"amentoD
III / de&inir, em todas as unidades da *edera!o, espaos territoriais e
seus componentes a serem especia"mente prote$idos, sendo a a"tera!o e
a supress!o permitidas somente atra'>s de "ei, 'edada Gua"Guer uti"i.a!o
Gue comprometa a inte$ridade dos atri3utos Gue Husti&iGuem sua prote/
!o= CRe$u"amentoD
IK / e7i$ir, na &orma da "ei, para insta"a!o de o3ra ou ati'idade poten/
cia"mente causadora de si$ni&icati'a de$rada!o do meio am3iente, estudo
pr>'io de impacto am3ienta", a Gue se dar< pu3"icidade= CRe$u"amentoD
K / contro"ar a produ!o, a comercia"i.a!o e o empre$o de t>cnicas,
m>todos e su3stAncias Gue comportem risco para a 'ida, a Gua"idade de
'ida e o meio am3iente= CRe$u"amentoD
KI / promo'er a educa!o am3ienta" em todos os n%'eis de ensino e a
conscienti.a!o p23"ica para a preser'a!o do meio am3iente=
KII / prote$er a &auna e a &"ora, 'edadas, na &orma da "ei, as pr<ticas
Gue co"oGuem em risco sua &un!o eco"E$ica, pro'oGuem a e7tin!o de
esp>cies ou su3metam os animais a crue"dade. CRe$u"amentoD
a 2[ / AGue"e Gue e7p"orar recursos minerais &ica o3ri$ado a recuperar
o meio am3iente de$radado, de acordo com so"u!o t>cnica e7i$ida pe"o
Er$!o p23"ico competente, na &orma da "ei.
a #[ / As condutas e ati'idades consideradas "esi'as ao meio am3ien/
te suHeitar!o os in&ratores, pessoas &%sicas ou Hur%dicas, a san5es penais e
administrati'as, independentemente da o3ri$a!o de reparar os danos
causados.
a ([ / A *"oresta Ama.Nnica 3rasi"eira, a 0ata At"Antica, a Serra do
0ar, o Pantana" 0ato/9rossense e a Qona Costeira s!o patrimNnio nacio/
na", e sua uti"i.a!o &ar/se/<, na &orma da "ei, dentro de condi5es Gue
asse$urem a preser'a!o do meio am3iente, inc"usi'e Guanto ao uso dos
recursos naturais.
a +[ / S!o indispon%'eis as terras de'o"utas ou arrecadadas pe"os Es/
tados, por a5es discriminatErias, necess<rias M prote!o dos ecossistemas
naturais.
a -[ / As usinas Gue operem com reator nuc"ear de'er!o ter sua "oca/
"i.a!o de&inida em "ei &edera", sem o Gue n!o poder!o ser insta"adas.
CAPgTULO KII
DA *A0gLIA, DA CRIAN_A, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO
Da *am%"ia, da Criana, do Ado"escente, do ;o'em e do Idoso
CReda!o dada Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
Art. 22-. A &am%"ia, 3ase da sociedade, tem especia" prote!o do Es/
tado.
a 1[ / O casamento > ci'i" e $ratuita a ce"e3ra!o.
a 2[ / O casamento re"i$ioso tem e&eito ci'i", nos termos da "ei.
a #[ / Para e&eito da prote!o do Estado, > recon8ecida a uni!o est</
'e" entre o 8omem e a mu"8er como entidade &ami"iar, de'endo a "ei &aci"itar
sua con'ers!o em casamento. CRe$u"amentoD
a ([ / Entende/se, tam3>m, como entidade &ami"iar a comunidade
&ormada por Gua"Guer dos pais e seus descendentes.
a +[ / Os direitos e de'eres re&erentes M sociedade conHu$a" s!o e7er/
cidos i$ua"mente pe"o 8omem e pe"a mu"8er.
a -[ O casamento ci'i" pode ser disso"'ido pe"o di'Ercio. CReda!o
dada Pe"a Emenda Constituciona" n[ --, de 2:1:D
a 1[ / *undado nos princ%pios da di$nidade da pessoa 8umana e da
paternidade respons<'e", o p"aneHamento &ami"iar > "i're decis!o do casa",
competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cient%&icos para o
e7erc%cio desse direito, 'edada Gua"Guer &orma coerciti'a por parte de
institui5es o&iciais ou pri'adas. Re$u"amento
a 4[ / O Estado asse$urar< a assist)ncia M &am%"ia na pessoa de cada
um dos Gue a inte$ram, criando mecanismos para coi3ir a 'io")ncia no
Am3ito de suas re"a5es.
Art. 221. R de'er da &am%"ia, da sociedade e do Estado asse$urar M
criana, ao ado"escente e ao Ho'em, com a3so"uta prioridade, o direito M
'ida, M sa2de, M a"imenta!o, M educa!o, ao "a.er, M pro&issiona"i.a!o, M
cu"tura, M di$nidade, ao respeito, M "i3erdade e M con'i')ncia &ami"iar e
comunit<ria, a">m de co"oc</"os a sa"'o de toda &orma de ne$"i$)ncia,
discrimina!o, e7p"ora!o, 'io")ncia, crue"dade e opress!o. CReda!o dada
Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
a 1[ O Estado promo'er< pro$ramas de assist)ncia inte$ra" M sa2de
da criana, do ado"escente e do Ho'em, admitida a participa!o de entida/
des n!o $o'ernamentais, mediante po"%ticas espec%&icas e o3edecendo aos
se$uintes preceitos: CReda!o dada Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de
2:1:D
I / ap"ica!o de percentua" dos recursos p23"icos destinados M sa2de
na assist)ncia materno/in&anti"=
II / cria!o de pro$ramas de pre'en!o e atendimento especia"i.ado
para as pessoas portadoras de de&ici)ncia &%sica, sensoria" ou menta", 3em
como de inte$ra!o socia" do ado"escente e do Ho'em portador de de&ici)n/
cia, mediante o treinamento para o tra3a"8o e a con'i')ncia, e a &aci"ita!o
do acesso aos 3ens e ser'ios co"eti'os, com a e"imina!o de o3st<cu"os
arGuitetNnicos e de todas as &ormas de discrimina!o. CReda!o dada Pe"a
Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
a 2[ / A "ei dispor< so3re normas de constru!o dos "o$radouros e dos
edi&%cios de uso p23"ico e de &a3rica!o de 'e%cu"os de transporte co"eti'o, a
&im de $arantir acesso adeGuado Ms pessoas portadoras de de&ici)ncia.
a #[ / O direito a prote!o especia" a3ran$er< os se$uintes aspectos:
I / idade m%nima de Guator.e anos para admiss!o ao tra3a"8o, o3ser/
'ado o disposto no art. 1[, JJJIII=
79
II / $arantia de direitos pre'idenci<rios e tra3a"8istas=
III / $arantia de acesso do tra3a"8ador ado"escente e Ho'em M esco/
"a= CReda!o dada Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
IK / $arantia de p"eno e &orma" con8ecimento da atri3ui!o de ato in/
&raciona", i$ua"dade na re"a!o processua" e de&esa t>cnica por pro&issiona"
8a3i"itado, se$undo dispuser a "e$is"a!o tute"ar espec%&ica=
K / o3edi)ncia aos princ%pios de 3re'idade, e7cepciona"idade e respei/
to M condi!o pecu"iar de pessoa em desen'o"'imento, Guando da ap"ica/
!o de Gua"Guer medida pri'ati'a da "i3erdade=
KI / est%mu"o do Poder P23"ico, atra'>s de assist)ncia Hur%dica, incen/
ti'os &iscais e su3s%dios, nos termos da "ei, ao aco"8imento, so3 a &orma de
$uarda, de criana ou ado"escente Er&!o ou a3andonado=
KII / pro$ramas de pre'en!o e atendimento especia"i.ado M criana,
ao ado"escente e ao Ho'em dependente de entorpecentes e dro$as a/
&ins. CReda!o dada Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
a ([ / A "ei punir< se'eramente o a3uso, a 'io")ncia e a e7p"ora!o
se7ua" da criana e do ado"escente.
a +[ / A ado!o ser< assistida pe"o Poder P23"ico, na &orma da "ei, Gue
esta3e"ecer< casos e condi5es de sua e&eti'a!o por parte de estran$ei/
ros.
a -[ / Os &i"8os, 8a'idos ou n!o da re"a!o do casamento, ou por ado/
!o, ter!o os mesmos direitos e Gua"i&ica5es, proi3idas GuaisGuer desi$na/
5es discriminatErias re"ati'as M &i"ia!o.
a 1[ / No atendimento dos direitos da criana e do ado"escente "e'ar/
se/ < em considera!o o disposto no art. 2:(.
a 4[ A "ei esta3e"ecer<: CInc"u%do Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+,
de 2:1:D
I / o estatuto da Hu'entude, destinado a re$u"ar os direitos dos Ho/
'ens= CInc"u%do Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
II / o p"ano naciona" de Hu'entude, de dura!o decena", 'isando M arti/
cu"a!o das '<rias es&eras do poder p23"ico para a e7ecu!o de po"%ticas
p23"icas. CInc"u%do Pe"a Emenda Constituciona" n[ -+, de 2:1:D
Art. 224. S!o pena"mente inimput<'eis os menores de de.oito anos,
suHeitos Ms normas da "e$is"a!o especia".
Art. 226. Os pais t)m o de'er de assistir, criar e educar os &i"8os me/
nores, e os &i"8os maiores t)m o de'er de aHudar e amparar os pais na
'e"8ice, car)ncia ou en&ermidade.
Art. 2#:. A &am%"ia, a sociedade e o Estado t)m o de'er de amparar as
pessoas idosas, asse$urando sua participa!o na comunidade, de&endendo
sua di$nidade e 3em/estar e $arantindo/"8es o direito M 'ida.
a 1[ / Os pro$ramas de amparo aos idosos ser!o e7ecutados pre&e/
rencia"mente em seus "ares.
a 2[ / Aos maiores de sessenta e cinco anos > $arantida a $ratuidade
dos transportes co"eti'os ur3anos.
CAPgTULO KIII
DOS gNDIOS
Art. 2#1. S!o recon8ecidos aos %ndios sua or$ani.a!o socia", costu/
mes, "%n$uas, crenas e tradi5es, e os direitos ori$in<rios so3re as terras
Gue tradiciona"mente ocupam, competindo M Uni!o demarc</"as, prote$er e
&a.er respeitar todos os seus 3ens.
a 1[ / S!o terras tradiciona"mente ocupadas pe"os %ndios as por e"es
8a3itadas em car<ter permanente, as uti"i.adas para suas ati'idades produ/
ti'as, as imprescind%'eis M preser'a!o dos recursos am3ientais necess</
rios a seu 3em/estar e as necess<rias a sua reprodu!o &%sica e cu"tura",
se$undo seus usos, costumes e tradi5es.
a 2[ / As terras tradiciona"mente ocupadas pe"os %ndios destinam/se a
sua posse permanente, ca3endo/"8es o usu&ruto e7c"usi'o das riGue.as do
so"o, dos rios e dos "a$os ne"as e7istentes.
a #[ / O apro'eitamento dos recursos 8%dricos, inc"u%dos os potenciais
ener$>ticos, a pesGuisa e a "a'ra das riGue.as minerais em terras ind%$enas
sE podem ser e&eti'ados com autori.a!o do Con$resso Naciona", ou'idas
as comunidades a&etadas, &icando/"8es asse$urada participa!o nos resu"/
tados da "a'ra, na &orma da "ei.
a ([ / As terras de Gue trata este arti$o s!o ina"ien<'eis e indispon%/
'eis, e os direitos so3re e"as, imprescrit%'eis.
a +[ / R 'edada a remo!o dos $rupos ind%$enas de suas terras, sa"/
'o, Wad re&erendumW do Con$resso Naciona", em caso de cat<stro&e ou
epidemia Gue pon8a em risco sua popu"a!o, ou no interesse da so3erania
do Pa%s, apEs de"i3era!o do Con$resso Naciona", $arantido, em Gua"Guer
8ipEtese, o retorno imediato "o$o Gue cesse o risco.
a -[ / S!o nu"os e e7tintos, n!o produ.indo e&eitos Hur%dicos, os atos
Gue ten8am por o3Heto a ocupa!o, o dom%nio e a posse das terras a Gue
se re&ere este arti$o, ou a e7p"ora!o das riGue.as naturais do so"o, dos
rios e dos "a$os ne"as e7istentes, ressa"'ado re"e'ante interesse p23"ico da
Uni!o, se$undo o Gue dispuser "ei comp"ementar, n!o $erando a nu"idade e
a e7tin!o direito a indeni.a!o ou a a5es contra a Uni!o, sa"'o, na &orma
da "ei, Guanto Ms 3en&eitorias deri'adas da ocupa!o de 3oa &>.
a 1[ / N!o se ap"ica Ms terras ind%$enas o disposto no art. 11(, a #[ e a
([.
Art. 2#2. Os %ndios, suas comunidades e or$ani.a5es s!o partes "e/
$%timas para in$ressar em Hu%.o em de&esa de seus direitos e interesses,
inter'indo o 0inist>rio P23"ico em todos os atos do processo.
TESTES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1D Assina"e a op!o correta:
aD No direito constituciona" 3rasi"eiro, o princ%pio do direito adGuirido prote/
$e contra mudana das situa5es estatut<rias ou dos re$imes Hur%dicos.
3D As "eis de ordem p23"ica ap"icam/se de imediato, independentemente da
prote!o ao ato Hur%dico per&eito e ao direito adGuirido.
cD A ap"ica!o da "ei Gue amp"ia os pra.os de prescri!o aGuisiti'a ou
e7tinti'a Ms situa5es em curso 'io"a o princ%pio do ato Hur%dico per&eito.
dD A tentati'a de a"tera!o, mediante "ei, de situa!o Hur%dica su3metida a
termo ou a condi!o insuscet%'e" de ser modi&icada a ar3%trio de outrem
atenta contra o princ%pio constituciona" do direito adGuirido.

2D ProHetos de "ei de iniciati'a e7c"usi'a de Tri3unais e do Poder E7ecuti'o
s!o propostos ami2de. O e7erc%cio do poder de emenda, de&erido aos
con$ressistas, constitui incidente do processo "e$is"ati'o. Em princ%pio, a
&un!o de emendar esses proHetos de "ei > inerente M &un!o de "e$is"ar.
?uem pode "e$is"ar, poder< emendar. A Constitui!o tem Gue pre'er
e7pressamente as 'eda5es ao poder de emendar, Gue podem ser a3so"u/
tas CGue impedem o o&erecimento de GuaisGuer emendasD, Guase a3so"utas
CGue impedem o o&erecimento de determinadas emendasD e re"ati'as. Isto
posto, 8< 'eda!o a3so"uta ao poder de emenda:
aD no caso de de"e$a!o "e$is"ati'a ao Presidente da Rep23"ica, se a
reso"u!o do Con$resso Naciona" determinar a aprecia!o do proHeto a
posteriori.
3D na tramita!o de proHeto de "ei de codi&ica!o.
cD no caso de reHei!o de medida pro'isEria, Guando o Con$resso Naciona"
discip"ina as re"a5es Hur%dicas de"as decorrentes.
dD no comp"e7o procedimento "e$is"ati'o de edi!o de emenda constitucio/
na".

#D WEm3ora pre'isto em car<ter de e7ce!o na Constitui!o 3rasi"eira, pode
o 3rasi"eiro 'ir a ser pri'ado dos direitos po"%ticos, tempor<ria ou de&initi'a/
menteW. Deste enunciado pode dedu.ir/se Gue > correta a a"ternati'a:
aD 8< pri'a!o de&initi'a de direitos em conseGu)ncia de condena!o
crimina" transitada em Hu"$ado=
3D 8< perda, isto >, pri'a!o de&initi'a de direitos, em decorr)ncia da escu/
sa de consci)ncia para cumprir o3ri$a!o, encar$o ou ser'io impostos por
"ei aos 3rasi"eiros em $era", ou sem satis&a.er os de'eres Gue a "ei esta3e/
"eceu em su3stitui!o MGue"es=
cD o imperati'o de consci)ncia, entendido como ta" o decorrente de crena
re"i$iosa e de con'ic!o &i"osE&ica ou po"%tica, e7ime aGue"e Gue o a"e$a de
ati'idades de car<ter essencia"mente mi"itar ou ser'io a"ternati'o=
dD s!o recuper<'eis os direitos po"%ticos cuHa perda > conseGu)ncia de
pri'a!o tempor<ria e irrecuper<'eis os direitos cuHa perda > conseGu)ncia
de pri'a!o dita de&initi'a.

(D Uma norma se di. materia"mente constituciona" porGue:
80
aD est< inserida na Constitui!o=
3D > &orma"mente constituciona"=
cD di. respeito a estrutura po"%tica do Estado, M or$ani.a!o de seus Er/
$!os, aos direitos &undamentais=
dD caracteri.a uma constitui!o r%$ida.

+D Assina"e a a"ternati'a incorreta:
aD o 0inist>rio P23"ico > institui!o permanente, essencia" < &un!o Hurisdi/
ciona" do Estado, incum3indo/"8e a de&esa da ordem Hur%dica, do re$ime
democr<tico e dos interesses sociais e indi'iduais indispens<'eis, sendo
seus princ%pios institucionais a unidade, a indi'isi3i"idade e a independ)ncia
&unciona"=
3D ao minist>rio P23"ico > asse$urada autonomia &unciona" e administrati'a,
podendo, o3ser'ada a Constitui!o *edera", propor ao Poder Le$is"ati'o a
cria!o e e7tin!o de seus car$os e ser'ios au7i"iares, pro'endo/os por
concurso p23"ico de pro'as ou de pro'as e t%tu"os, a po"%tica remuneratEria
e os p"anos de carreira= a "ei dispor< so3re sua or$ani.a!o e &unciona/
mento=
cD os 0inist>rios P23"icos dos Estados e o do Distrito *edera" e TerritErios
&ormar!o "ista tr%p"ice dentre inte$rantes da carreira, na &orma da "ei respec/
ti'a, para mandato de dois anos, permitida uma recondu!o=
dD con&orme disp5e a Constitui!o *edera", "eis comp"ementares da Uni!o
e dos Estados, cuHa iniciati'a > &acu"tada aos respecti'os Procuradores/
9erais, esta3e"ecer!o a or$ani.a!o, as atri3ui5es e o estatuto de cada
0inist>rio P23"ico, o3ser'adas, re"ati'amente a seus mem3ros as se$uin/
tes $arantias: 'ita"iciedade com a posse e e7erc%cio, n!o podendo perder o
car$o sen!o por sentena Hudicia" transitada em Hu"$ado= inamo'i3i"idade
a3so"uta= e irreduti3i"idade de su3s%dio.

-D Nos termos da C*:
aD a decreta!o do estado de s%tio e do estado de de&esa necessita de
pr>'ia autori.a!o do Con$resso Naciona".
3D no estado de s%tio e no estado de de&esa a 0esa do Con$resso Naciona"
desi$na comiss!o composta por cinco de seus mem3ros para acompan8ar
e &isca"i.ar a e7ecu!o das medidas.
cD a "i3erdade de reuni!o > suspensa tanto no estado de de&esa Guanto no
estado de s%tio.
dD a autori.a!o do Con$resso Naciona" ao presidente da Rep23"ica para
Gue permita Gue &oras estran$eiras transitem pe"o territErio naciona" imp5e
a decreta!o de estado de de&esa.

1D A Rep23"ica, *edera!o, Presidencia"ismo e Democracia s!o, para a
Constitui!o de 1644, respecti'amente:
aD *orma de 9o'erno, *orma de Estado, Sistema de 9o'erno, Re$ime de
9o'erno.
3D *orma de Estado, Sistema de 9o'erno, Re$ime de 9o'erno, *orma de
9o'erno.
cD *orma de 9o'erno, *orma de Estado, Re$ime de 9o'erno, Sistema de
9o'erno.
dD Sistema de 9o'erno, *orma de Estado, Sistema de Estado, Re$ime de
9o'erno.

:4 / De acordo com a Constitui!o *edera", s!o direitos dos tra3a"8adores
rurais e ur3anos, EJCETO:
aD a participa!o nos "ucros, ou resu"tados, des'incu"ada da remunera!o
e, e7cepciona"mente, participa!o na $est!o da empresa, con&orme de&ini/
do em "ei=
3D a irreduti3i"idade do sa"<rio, n!o tendo 'a"idade c"<usu"a ou condi!o
Gue dispon8a de &orma di'ersa=
cD a i$ua"dade de direitos entre o tra3a"8ador com '%ncu"o empre$at%cio
permanente e o tra3a"8ador a'u"so=
dD a prote!o em &ace da automa!o, na &orma da "ei=

6D Con&orme a Constitui!o 3rasi"eira, o crime po"%tico >:
aD Hu"$ado pe"o Supremo Tri3una" *edera", em recurso ordin<rio.
3D processado e Hu"$ado pe"o Supremo Tri3una" *edera", apenas em recur/
so e7traordin<rio.
cD processado e Hu"$ado, em Gua"Guer caso, pe"os Hu%.es &ederais.
dD processado e Hu"$ado, em Gua"Guer caso, pe"o Tri3una" Superior E"eito/
ra".

1:D CR correto a&irmar Gue a desapropria!o de imE'e" ur3ano pe"o 0unic%/
pio:
aD pode dar/se sem indeni.a!o no caso de descumprimento da &un!o
socia" da propriedade ur3ana, desde Gue dec"arada por sentena transitada
em Hu"$ado.
3D pode ser medida sancionatEria ao propriet<rio Gue n!o cumprir o3ri$a/
!o ur3an%stica re"ati'a ao adeGuado apro'eitamento do so"o.
cD sempre de'e dar/se mediante pr>'ia e Husta indeni.a!o em din8eiro,
asse$urando/se o de'ido processo "e$a".
dD > inadmiss%'e" so3re imE'e" adGuirido por meio do usucapi!o pro/
moradia.
11D Diante de a$ress!o estran$eira armada M Rep23"ica *ederati'a do
Brasi", o C8e&e do E7ecuti'o *edera", preenc8idos os reGuisitos constitu/
cionais, poder< decretar estado de:
aD emer$)ncia=
3D 3e"i$erAncia=
cD s%tio=
dD de&esa.

12D Os denominados direitos di&usos, Gue t)m como conte2do 3ens sem
dono certo mas de re"e'ante interesse $era", s!o prote$idos por meio de:
aD W8a3eas corpusW.
3D a!o ci'i" p23"ica.
cD mandado de inHun!o.
dD W8a3eas dataW.

1#D O proHeto de "ei su3metido ao Presidente da Rep23"ica poder<:
aD ser 'etado, no todo ou em parte.
3D ser 'etado re"ati'amente a apenas parte de arti$o.
cD ser sancionado somente depois de decorrido o pra.o de 1+ CGuin.eD
dias.
dD ser 'etado re"ati'amente a apenas parte de par<$ra&o.

1(D A Re&orma Administrati'a determinou Gue a &i7a!o do su3s%dio dos
0inistros do Supremo Tri3una" *edera" ser< rea"i.ada por "ei de iniciati'a
conHunta dos Presidentes da Rep23"ica, da CAmara dos Deputados, do
Senado *edera" e do Supremo Tri3una" *edera". N!o tendo esta "ei sido
promu"$ada, pode/se entender Gue a in>rcia das autoridades respons<'eis:
aD n!o poder< ser suprida pe"o mandado de inHun!o, 'isto tratar/se de
edi!o de "ei de iniciati'a conHunta com o Presidente do ST*.
3D poder< ser suprida por mandado de inHun!o, medida 8<3i" a instrumen/
tar o e7erc%cio de direitos decorrentes da aus)ncia de norma re$u"adora.
cD poder< ser suprida por meio de a!o direta de inconstituciona"idade por
omiss!o, a ser proposta por Gua"Guer ser'idor p23"ico preHudicado pe"a
aus)ncia da "ei.
dD poder< ser o3Heto de a!o dec"aratEria de constituciona"idade.

1+D S!o pri'ati'os de 3rasi"eiros natos, os car$os de:
aD pre&eito=
3D $o'ernador de Estado=
cD ministro do Supremo Tri3una" de ;ustia=
dD ministro do Supremo Tri3una" *edera"=

1-D Assina"e a asserti'a correta.
aD Ao Poder P23"ico incum3e, na &orma da "ei, diretamente ou so3 re$ime
de autori.a!o, a presta!o de ser'ios p23"icos.
3D ^ empresa 3rasi"eira de capita" naciona", assim de&inida como aGue"a
constitu%da so3 as "eis 3rasi"eiras e Gue ten8a sua sede e administra!o no
Pa%s, poder< ser concedido tratamento &a'orecido.
cD A "ei, sem preHu%.o da responsa3i"idade indi'idua" dos diri$entes da
pessoa Hur%dica, esta3e"ecer< a responsa3i"idade desta, suHeitando/a Ms
puni5es compat%'eis com sua nature.a, nos atos praticados contra a
ordem econNmica e &inanceira e contra a economia popu"ar.
dD S!o isentas de ta7as e contri3ui5es &ederais, estaduais e municipais as
opera5es de trans&er)ncia de imE'eis desapropriados para &ins de re&orma
a$r<ria.

11D A Compet)ncia da Uni!o para "e$is"ar so3re normas $erais n!o e7c"ui a
compet)ncia:
aD concorrente dos 0unic%pios=
3D pri'ati'a dos Estados e dos 0unic%pios=
cD comp"ementar dos Estados, do 0unic%pio e do Distrito *edera"=
dD sup"ementar dos Estados.

14D O administrador p23"ico n!o pode a$ir 'isando seu 3ene&%cio prEprio e
81
pessoa", por &ora do princ%pio constituciona" denominado:
aD "e$a"idade=
3D mora"idade=
cD impessoa"idade=
dD e&ici)ncia=

16D Na *edera!o Brasi"eira, em con&ormidade com o sistema de reparti!o
de compet)ncias esta3e"ecidas na Constitui!o *edera":
I / a "ei &edera" > 8ierarGuicamente superior M "ei estadua", somente n!o
pre'a"ecendo se 8ou'er norma constituciona" estadua" no mesmo sentido=
II / n!o 8< 8ierarGuia entre normas estaduais e &ederais, Gue de'em ser
e"a3oradas pe"as Assem3"eias Le$is"ati'as ou pe"o Con$resso Naciona",
con&orme o caso, se$undo a compet)ncia "e$is"ati'a pre'ista para os
Estados e para a Uni!o=
III / no Am3ito da compet)ncia pri'ati'a da Uni!o para "e$is"ar, "ei comp"e/
mentar &edera" poder< autori.ar os Estados a "e$is"ar so3re Guest5es
espec%&icas das mat>rias ne"e inc"u%das, sendo Gue, no Am3ito da "e$is"a/
!o concorrente, "imita/se a compet)ncia da Uni!o ao esta3e"ecimento de
normas $erais Gue, se ine7istentes, autori.am os Estados a e7ercer a
compet)ncia "e$is"ati'a p"ena, para atender Ms suas pecu"iaridades.
Ana"isando as proposi5es acima, pode/se a&irmar Gue:

aD Todas est!o erradas
3D Todas est!o corretas
cD Apenas as de n2meros I e II est!o corretas
dD Somente as de n2meros II e III est!o corretas

2:D A concep!o de Constitui!o como YsomatEria dos &atores reais do
poder dentro de uma sociedadeZ, ad'>m de um conceito de %ndo"e:
aD po"%tica, empre$ada ori$ina"mente por 0ic8e" Temer.
3D socio"E$ica, empre$ada ori$ina"mente por *erdinand Lassa"e.
cD Hur%dica, empre$ada ori$ina"mente por @ans Le"sen.
dD antropo"E$ica, empre$ada ori$ina"mente por ;os> A&onso da Si"'a.

21D A&irma/se Gue o Poder Le$is"ati'o 3rasi"eiro > do tipo 3icamera"/
&ederati'o, pois:
aD > inte$rado e7c"usi'amente por representantes dos Estados e do Distrito
*edera", Gue s!o entes &ederati'os.
3D > inte$rado por duas Casas Le$is"ati'as, uma de"as composta por repre/
sentantes do po'o 3rasi"eiro e a outra por representantes dos Estados e do
Distrito *edera".
cD > inte$rado pe"a CAmara dos Deputados, composta por representantes
do po'o 3rasi"eiro, e pe"o Senado *edera", composto por representantes
dos Estados, dos 0unic%pios e do Distrito *edera".
dD a Uni!o e os Estados t)m Poderes Le$is"ati'os prEprios.

22D Nos termos do art. 142 da Constitui!o *edera", > &acu"tado ao Poder
P23"ico municipa", mediante "ei espec%&ica para <rea inc"u%da no p"ano
diretor, e7i$ir, nos termos da "ei &edera, do propriet<rio do so"o ur3ano n!o
edi&icado, su3uti"i.ado ou n!o uti"i.ado, Gue promo'a seu adeGuado apro/
'eitamento. Caso essa o3ri$a!o n!o seHa cumprida, uma das san5es Gue
pode incidir > a :
aD 'enda compu"sEria da <rea ao poder P23"ico municipa", a t%tu"o de direito
preemp!o.
3D desapropria!o com pa$amento em t%tu"os da d%'ida p23"ica, com pra.o
de res$ate de at> 1: anos.
cD co3rana de IPTU pro$ressi'o em &un!o do 'a"or 'ena" do imE'e".
dD trans&er)ncia da propriedade ao poder P23"ico municipa" a t%tu"o de
usucapi!o.

2#D A compet)ncia "e$is"ati'a para instituir tri3utos na &edera!o 3rasi"eira
>:
aD e7pressa para a Uni!o, Estados, Distrito *edera" e 0unic%pios=
3D e7pressa para a Uni!o, residua" para os Estados= de acordo com o
interesse "oca" para o 0unic%pio= e, residua" e de acordo com o interesse
"oca" para o Distrito *edera"=
cD e7pressa para os Estados, Distrito *edera" e 0unic%pios= e, e7pressa e
residua" para a Uni!o=
dD e7pressa para a Uni!o e residua" para os Estados, Distrito *edera" e
0unic%pios.

2(D No Brasi", crime po"%tico >:
aD sempre Hu"$ado pe"o Superior Tri3una" 0i"itar, em decis!o irrecorr%'e".
3D processado e Hu"$ado pe"o Supremo Tri3una" *edera" ori$inariamente.
cD sempre Hu"$ado pe"o Tri3una" Superior E"eitora", em decis!o irrecorr%'e".
dD Hu"$ado pe"o Supremo Tri3una" *edera", em recurso ordin<ria.

2+D assina"e a op!o correta.
aD O e7erc%cio re$u"ar do direito de reuni!o pac%&ica em "u$ar a3erto ao
p23"ico e7i$e pr>'ia comunica!o do e'ento M autoridade competente.
3D A a!o popu"ar > instrumento de contro"e da re$u"aridade da Administra/
!o P23"ica, podendo, nos termos da Constitui!o, ser intentada por todo
3rasi"eiro.
cD A proi3i!o constituciona" de uso de pro'a i"%cita n!o incide no Am3ito do
processo administrati'o, em Gue pre'a"ece a 3usca da 'erdade rea".
dD R inconstituciona" toda norma Gue re$u"a re"a5es entre a Administra!o
P23"ica e particu"ares com e&eitos retroati'os.

2-D NA *EDERA_Ò BRASILEIRA, E0 CON*OR0IDADE CO0 O SIS/
TE0A DE REPARTI_Ò DE CO0PETxNCIAS ESTABELECIDOS NA
CONSTITUI_Ò DA REPiBLICA:
I / a "ei &edera" > 8ierarGuicamente superior M "ei estadua", somente n!o
pre'a"ecendo se 8ou'er norma constituciona" estadua" no mesmo sentido=
II / n!o 8< 8ierarGuia entre normas estaduais e &ederais, Gue de'em ser
e"a3oradas pe"as Assem3"eias Le$is"ati'as ou pe"o Con$resso Naciona",
con&orme o caso, se$undo a compet)ncia "e$is"ati'a pre'ista para os
Estados e para a Uni!o *edera"=
III / no Am3ito da compet)ncia pri'ati'a da Uni!o *edera" para "e$is"ar, "ei
comp"ementar &edera" poder< autori.ar os Estados a "e$is"ar so3re Gues/
t5es espec%&icas das mat>rias ne"e inc"u%das, sendo Gue, no Am3ito da
"e$is"a!o concorrente, "imita/se a compet)ncia da Uni!o *edera" ao esta/
3e"ecimento de normas $erais Gue, se ine7istentes, autori.am os Estados a
e7ercer a compet)ncia "e$is"ati'a p"ena, para atender Ms suas pecu"iarida/
des.
Ana"isando/se as asser5es acima, pode/se a&irmar Gue:
aD todas est!o erradas=
3D todas est!o correias=
cD apenas as de n2meros " e II est!o corretas=
dD somente as de n2meros II e III est!o corretas.

21D So3re a autonomia dos entes estatais e suas caracter%sticas, > correto
a&irmar Gue:
aD os munic%pios se auto/or$ani.am atra'>s de "ei or$Anica, id)ntica para
todos os munic%pios do mesmo Estado
3D a Uni!o n!o tem compet)ncia para promo'er inter'en!o nos munic%pios
"oca"i.ados nos Estados
cD a cria!o de no'os munic%pios ser< &eita por ato do $o'ernador do Esta/
do, apEs apro'a!o da popu"a!o interessada, por p"e3iscito, e do Poder
Le$is"ati'o estadua"
dD somente por "ei comp"ementar &edera" ser!o criadas outras 8ipEteses de
inter'en!o &edera" a">m das Gue est!o pre'istas na Constitui!o

24D Os pa$amentos de'idos pe"a *a.enda *edera", Estadua" e 0unicipa",
em 'irtude de sentena Hudici<ria transitada em Hu"$ado, independem de
e7pedi!o de precatErio se:
aD o credor &or pessoa Hur%dica de direito p23"ico.
3D re"ati'os a sa"<rios, 'encimentos, pro'entos, pens5es, 3ene&%cios pre'i/
denci<rios e indeni.a5es por morte ou in'a"ide..
cD re"ati'os a o3ri$a5es de&inidas em "ei como de peGueno 'a"or.
dD re"ati'os a indeni.a5es por morte ou in'a"ide..

26D ?uanto ao re$ime Hur%dico dos ser'idores p23"icos est<'eis, a Constitu/
i!o *edera" pre') Gue:
aD a perda do car$o somente se dar< em 'irtude de sentena Hudicia" transi/
tada em Hu"$ado.
3D in'a"idada por sentena Hudicia" a demiss!o de ser'idor est<'e", ser< e"e
aposentado, e o e'entua" ocupante da 'a$a, se est<'e", recondu.ido ao
car$o de ori$em, mediante indeni.a!o.
cD a perda do car$o pode ocorrer, entre outras 8ipEteses, mediante proce/
dimento de a'a"ia!o periEdica de desempen8o, na &orma de "ei comp"e/
mentar, asse$urada amp"a de&esa.
dD e7tinto o car$o ou dec"arada sua desnecessidade, o ser'idor est<'e"
&icarrias a3ai7o re"acionadas, inc"u%das na compe/
82
t)ncia "e$is"ati'a do Con$resso Naciona", aGue"as em Gue n!o se e7i$e a
san!o do Presidente da Rep23"ica.
aD or$ani.a!o administrati'a, Hudici<ria, do 0inist>rio P23"ico e da De&en/
soria P23"ica da Uni!o e dos TerritErios=
3D tratados, acordos ou atos internacionais Gue acarretem encar$os ou
compromissos $ra'osos ao patrimNnio naciona"=
cD mat>ria &inanceira, cam3ia" e monet<ria, institui5es &inanceiras e suas
opera5es=
dD cria!o, trans&orma!o e e7tin!o de car$os, empre$os e &un5es p23"i/
cas=

#1D Em re"a!o ao contro"e da administra!o p23"ica > correto:
aD o direito de $re'e ser< e7ercido nos termos e nos "imites de&inidos em "ei
comp"ementar
3D somente por "ei comp"ementar poder< ser criada autarGuia e autori.ada
a institui!o de empresa p23"ica, de sociedade de economia mista e de
&unda!o, ca3endo M "ei espec%&ica, neste 2"timo caso, de&inir as <reas de
atua!o
cD os car$os, empre$os e &un5es p23"icas s!o acess%'eis aos 3rasi"eiros
Gue preenc8am os reGuisitos esta3e"ecidos em "ei, assim como aos estran/
$eiros, na &orma da "ei
dD a Uni!o, os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios instituir!o, e7c"u/
si'amente, re$ime Hur%dico 2nico e p"anos de carreira para os ser'idores da
administra!o direta, das autarGuias e das &unda5es p23"icas.

#2D O 8a3eas/data > a $arantia constituciona" Gue se destina a:
aD $arantir direito "%Guido e certo n!o amparado por 8a3eas/corpus=
3D $arantir o direito de "ocomo!o=
cD $arantir, na es&era pena", a ap"ica!o de "ei no'a mais &a'or<'e" ao
condenado=
dD $arantir a reti&ica!o de dados so3re a pessoa do impetrante, constantes
de 3ancos de dados de entidades $o'ernamentais.

##D Tendo em 'ista o contro"e de constituciona"idade:
aD Compete ao Supremo Tri3una" *edera" processar e Hu"$ar ori$inariamen/
te a a!o direta de inconstituciona"idade de "ei ou ato normati'o &edera",
estadua" e municipa" em &ace da Constitui!o *edera".
3D Somente pe"o 'oto da maioria a3so"uta de seus mem3ros ou dos mem/
3ros do respecti'o Er$!o especia" poder!o os tri3unais dec"arar a inconsti/
tuciona"idade de "ei ou ato normati'o do Poder P23"ico.
cD Compete pri'ati'amente M CAmara dos Deputados suspender a e7ecu/
!o, no todo ou em parte, de "ei dec"arada inconstituciona" por decis!o
de&initi'a do Superior Tri3una" de ;ustia.
dD ?uando o Supremo Tri3una" *edera" apreciar a inconstituciona"idade,
pe"a 'ia de e7ce!o, de norma "e$a" ou ato normati'o, citar<, pre'iamente,
o Ad'o$ado/9era" da Uni!o, Gue de&ender< o ato ou te7to impu$nado.

#(D R 'edada a acumu"a!o remunerada de car$os p23"icos, e7ceto Guan/
do 8ou'er compati3i"idade de 8or<rio:
aD a de dois car$os de pro&essor, a de dois car$os pri'ati'os de pro&issio/
nais da <rea da sa2de e a de dois car$os de nature.a t>cnica ou cient%&ica=
3D a de dois car$os de pro&essor, a de dois car$os pri'ati'os de pro&issio/
nais da <rea da sa2de, a de um car$o de pro&essor ou pri'ati'o de m>dico
com outro t>cnico ou cient%&ico=
cD a de dois car$os de pro&essor, a de dois car$os pri'ati'os de pro&issio/
nais da <rea da sa2de, ou a de um car$o de pro&essor com outro t>cnico ou
cient%&ico=
dD a de dois car$os de pro&essor, a de dois car$os pri'ati'os de pro&issio/
nais da <rea da sa2de, ou a de um car$o pri'ati'o de m>dico com outro
t>cnico ou cient%&ico.

#+D A decis!o pro&erida pe"o Supremo Tri3una" *edera" em A!o Direta de
Inconstituciona"idade Gue dec"arar a inconstituciona"idade de tratado inter/
naciona", de'idamente rati&icado e promu"$ado pe"o Estado 3rasi"eiro,
aD ser< nu"a, uma 'e. Gue tratados internacionais n!o podem ser o3Heto de
A!o Direta de Inconstituciona"idade.
3D produ.ir< apenas e&eitos We7 tuncW, uma 'e. Gue, pe"o princ%pio da
so3erania, os Estados estran$eiros n!o poder!o ser 'incu"ados ao cum/
primento de ta" decis!o.
cD depender< de posterior mani&esta!o do Senado *edera" para suspen/
der a e7ecu!o do tratamento na ordem Hur%dica interna.
dD produ.ir< e&eitos Wer$a omnesW e 'incu"ante, resu"tando na inap"ica!o
do tratado na ordem Hur%dica interna.

#-D Ka$ando os car$os de Presidente da Rep23"ica e Kice/Presidente da
Rep23"ica, durante o Guarto ano do per%odo presidencia",
aD ser!o sucessi'amente c8amados ao e7erc%cio da Presid)ncia, o Presi/
dente da CAmara dos Deputados, o do Senado *edera" e do Supremo
Tri3una" *edera", para comp"etar o re&erido per%odo.
3D &ar/se/< e"ei!o 6: Cno'entaD dias apEs a3erta a 2"tima 'a$a, ca3endo
aos e"eitos comp"etar o per%odo de seus antecessores.
cD &ar/se/<, na &orma da "ei, pe"o Con$resso Naciona", e"ei!o para am3os
os car$os, #: CtrintaD dias depois da 2"tima 'a$a, ca3endo aos e"eitos
comp"etar o per%odo de seus antecessores.
dD ser< c8amado ao e7erc%cio da Presid)ncia o Presidente do Con$resso
Naciona", para comp"etar o re&erido per%odo.

#1D NÒ estar< suHeita ao dup"o $rau o3ri$atErio de Hurisdi!o a sentena
pro&erida contra oCaD:
aD 0unic%pio.
3D Distrito *edera", Guando a condena!o &or de 'a"or certo eGui'a"ente a
4: CoitentaD sa"<rios m%nimos.
cD autarGuia estadua".
dD Uni!o, Guando esti'er &undada em Hurisprud)ncia do p"en<rio do Supre/
mo Tri3una" *edera".

#4D A concep!o de Constitui!o como YsomatEria dos &atores reais do
poder dentro de uma sociedadeZ, ad'>m de um conceito de %ndo"e:
aD po"%tica, empre$ada ori$ina"mente por 0ic8e" Temer.
3D socio"E$ica, empre$ada ori$ina"mente por *erdinand Lassa"e.
cD Hur%dica, empre$ada ori$ina"mente por @ans Le"sen.
dD antropo"E$ica, empre$ada ori$ina"mente por ;os> A&onso da Si"'a.

#6D Com 3ase na Constitui!o da Rep23"ica de 1644, assina"e a a&irmati'a
INCORRETA:
aD Compete pri'ati'amente M Uni!o "e$is"ar so3re <$uas, Ha.idas e minas.
3D Compete pri'ati'amente M Uni!o "e$is"ar so3re responsa3i"idade por
dano ao meio am3iente, ao consumidor, a 3ens e direitos de 'a"or art%stico,
est>tico, 8istErico, tur%stico e paisa$%stico.
cD R compet)ncia comum da Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos
0unic%pios prote$er o meio am3iente, com3ater a po"ui!o em Gua"Guer de
suas &ormas e preser'ar as &"orestas, a &auna e a &"ora.
dD Compete M Uni!o, aos Estados e ao Distrito *edera" "e$is"ar concorren/
temente so3re &"orestas, caa, pesca, &auna, conser'a!o da nature.a,
de&esa do so"o e dos recursos naturais, prote!o do meio am3iente e
contro"e da po"ui!o.

(:D O Poder ;udici<rio, de acordo com a Constitui!o *edera" de 1644,
possui &un5es t%picas Hurisdicionais e at%picas e7ecuti'o/administrati'as,
sendo e7emp"os das 2"timas:
aD Processar e Hu"$ar os pre&eitos municipais por crimes de responsa3i"ida/
de e atos Gue con&i$urem impro3idade administrati'a=
3D Processar e Hu"$ar a5es ci'is p23"icas, a5es popu"ares e mandados de
se$urana, Guando ti'erem por o3Heto atos administrati'os=
cD Decretar a indisponi3i"idade de 3ens nos casos em "ei esta3e"ecidos e
conceder &>rias e "icenas aos seus ser'idores=
dD Pro'er os car$os de Hui. de direito e editar normas re$imentais Gue
dispon8am so3re o &uncionamento dos Er$!os Hurisdicionais e administrati/
'os.

(1D Na prote!o do meio am3iente, a Constitui!o *edera":
ID condiciona a insta"a!o de o3ra ou ati'idade potencia"mente causadora
de si$ni&icati'a de$rada!o do meio am3iente a estudo pr>'io de impacto
am3ienta"=
IID 'eda a e7p"ora!o, pe"os particu"ares , dos recursos minerais=
IIID d< ao meio am3iente a nature.a de 3em de uso comum do po'o.
Pode/se di.er Gue:
aD apenas as a&irmati'as I e II s!o corretas.
3D apenas as a&irmati'as I e III s!o corretas.
cD apenas as a&irmati'as II e III s!o corretas.
dD apenas uma ou todas as a&irmati'as s!o corretas.

(2D O Poder Le$is"ati'o dos Estados > constitu%do so3 o re$ime:
aD 3icamera"=
3D unicamera"=
cD p"uricamera"=
83
dD mu"ticamera".

(#D Uma emenda M Constitui!o sE estar< apro'ada se:
aD o3ti'er tr)s Guintos dos 'otos dos mem3ros das duas Casas do Con/
$resso Naciona"=
3D o3ti'er dois Guintos dos 'otos dos mem3ros das duas Casas do Con/
$resso Naciona"=
cD o3ti'er Guatro Guintos dos 'otos dos mem3ros da CAmara dos Deputa/
dos, apenas=
dD o3ti'er Guatro Guintos dos 'otos dos mem3ros do Senado da Rep23"ica,
apenas.

((D Uma pessoa Hur%dica te'e um &inanciamento 3anc<rio ne$ado pe"o
Banco da Brasi" so3 o ar$umento de Gue seu nome estaria re$istrado no
Ser'io de Prote!o ao Cr>dito, como empresa de'edora. Como se trata'a
de erro, a empresa de'er<:
aD aHui.ar a!o de repara!o de danos contra o Ser'io de Prote!o ao
Cr>dito, 'isto ser este uma pessoa Hur%dica de direito pri'ado e @a3eas
Data sE pode ser impetrado contra pessoa Hur%dica de direito p23"ico.
3D impetrar apenas 0andado de Se$urana, porGue pessoa Hur%dica n!o
tem "e$itimidade para aHui.ar @a3eas Data.
cD apresentar reGuerimento de in&orma5es M entidade deposit<ria do seu
re$istro, pedir a reti&ica!o dos dados ine7atos e, se n!o o3ti'er )7ito,
aHui.ar pedido de @a3eas Data perante o ;udici<rio.
dD aHui.ar @a3eas Data contra o Banco do Brasi", 'isto ser este entidade
estata" C sociedade de economia mista D.

(+D Assina"e a op!o correta acerca do processo "e$is"ati'o, con&orme
discip"inado na C*.
aD O proHeto de "ei cuHo 'eto presidencia" &or derru3ado de'er< ser encami/
n8ado ao presidente do Senado *edera", para promu"$a!o, "o$o apEs a
de"i3era!o do Con$resso Naciona".
3D O Senado *edera" > sempre a Casa re'isora dos proHetos de "ei de
iniciati'a do presidente da Rep23"ica, do ST* e dos tri3unais superiores.
cD ?ua"Guer te7to ou e7press!o de proHeto de "ei pode ser 'etado pe"o
presidente da Rep23"ica.
dD A mat>ria constante de proHeto de "ei ou de emenda constituciona" so/
mente poder< constituir o3Heto de no'o proHeto, na mesma sess!o "e$is"ati/
'a, mediante proposta da maioria a3so"uta dos mem3ros de Gua"Guer das
Casas do Con$resso Naciona".

(-D AntNnio e ;os> esta'am 3e3endo em um 3ar, Guando se desentende/
ram com respeito < &orma de pa$amento das despesas Gue rea"i.aram.
Irritad%ssimo, AntNnio, portador de $)nio 'io"ento e constantemente en'o"/
'ido em 3ri$as, tirou do 3o"so um &rasco contendo ars)nico, co"ocou em um
copo com cer'eHa e, apontando uma arma para ;os>, o3ri$ou/o a tomar a
3e3ida en'enenada, causando/"8e a morte.O USO DO KENENO I0PLICA
A SE9UINTE CONSE?UxNCIA=
aD a Gua"i&ica!o do 8omic%dio pe"a dissimu"a!o.
3D Gua"i&ica!o do 8omic%dio pe"o empre$o de meio crue".
cD a Gua"i&ica!o do 8omic%dio pe"o uso de 'eneno.
dD a Gua"i&ica!o do 8omicidio pe"o empre$o de recurso Gue tornou impos/
s%'e" a de&esa do o&endido.

(1D A respeito do poder constituinte ori$in<rio, assina"e a op!o Gue con/
si$na a asserti'a correta.
aD De acordo com a opini!o predominante, as normas da Constitui!o
anterior, n!o incompat%'eis com a no'a Lei 0aior, continuam '<"idas e em
'i$or, em3ora com status in&raconstituciona".
3D Se$undo a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una" *edera", as normas
ordin<rias anteriores M no'a Constitui!o, com esta materia"mente compa/
t%'eis, mas e"a3oradas por procedimento di'erso do pre'isto pe"a no'a
Carta, tornam/se constituciona"mente in'<"idas.
cD Se$undo a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una" *edera", a super'eni)n/
cia de norma constituciona" materia"mente incompat%'e" com o direito
ordin<rio anterior opera a re'o$a!o deste.
dD De acordo com a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una" *edera", o ad'ento
de no'a Constitui!o n!o pode a&etar ne$ati'amente direitos adGuiridos
so3 o re$ime constituciona" anterior.

(4D Ana"ise as proposi5es a3ai7o e esco"8a a a"ternati'a correta:
I / Os Er$!os da ;ustia do Tra3a"8o s!o o Tri3una" Superior do Tra3a"8o,
os Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o e as Karas do Tra3a"8o.
II / S!o princ%pios institucionais do 0inist>rio P23"ico a unidade, a indi'isi3i/
"idade e independ)ncia &unciona".
III / R 'edado aos mem3ros do 0inist>rio P23"ico e7ercer ati'idade po"%tico/
partid<ria, sa"'o as e7ce5es pre'istas em "ei.

aD Todas as asserti'as s!o 'erdadeiras.
3D As asserti'as I e II s!o 'erdadeiras e a asserti'a III > &a"sa.
cD A asserti'a I > &a"sa e as asserti'as II e III s!o 'erdadeiras.
dD A asserti'a II > 'erdadeira e as asserti'as I e III s!o &a"sas.

(6D A di&erena entre compet)ncia e7c"usi'a e compet)ncia pri'ati'a reside
em Gue:
aD a compet)ncia pri'ati'a > inde"e$<'e", sendo de"e$<'e" a compet)ncia
e7c"usi'a
3D a compet)ncia e7c"usi'a > inde"e$<'e", sendo de"e$<'e" a compet)ncia
pri'ati'a
cD "ei ordin<ria poder< autori.ar os Estados a "e$is"ar so3re Guest5es espe/
c%&icas da compet)ncia "e$is"ati'a e7c"usi'a da Uni!o
dD a compet)ncia pri'ati'a somente poder< ser de"e$ada nos casos pre'is/
tos em "ei ordin<ria, &icando a compet)ncia e7c"usi'a so3 discip"inamento
de "ei comp"ementar

+:D Os ser'idores nomeados em car$o p23"ico ser!o considerados est</
'eis apEs o se$uinte tempo, em anos, de e&eti'o e7erc%cio:
aD 2
3D #
cD +
dD 1

+1D Ocorrendo impedimento, concomitantemente, do Presidente e do Kice/
Presidente da Rep23"ica ou, no caso de 'acAncia de am3os os car$os,
con'ocar/se/< e"ei!o direta para no'enta dias depois da 2"tima 'a$a, se
esta ocorrer antes de iniciar os dois 2"timos anos de mandato presidencia".
Contudo, se a 2"tima 'a$a se der nos 2"timos dois anos:
aD o Presidente da CAmara dos Deputados cumpre o tempo do mandato
restante=
3D o Presidente do Senado *edera" cumpre o tempo do mandato restante=
cD o Presidente do Supremo Tri3una" *edera" cumpre o tempo do mandato
restante=
dD o Con$resso Naciona" e"e$e o Presidente e o Kice para cumprir o tempo
do mandato restante=

+2D A di'is!o dos Poderes 3em como sua independ)ncia n!o s!o a3so"u/
tas. @< inter&er)ncias Gue 'isam ao esta3e"ecimento de um sistema de
&reios e contrapesos M 3usca do eGui"%3rio necess<rio. SE n!o > e7emp"o de
&reios e contrapesos:
aD o E7ecuti'o tem a participa!o importante no Le$is"ati'o Guer pe"a
iniciati'a das "eis, Guer pe"a san!o e pe"o 'eto=
3D o Con$resso, pe"o 'oto da maioria a3so"uta de seus mem3ros, poder<
reHeitar o 'eto do E7ecuti'o=
cD os tri3unais, em3ora n!o inter&iram no "e$is"ati'o, est!o autori.ados a
dec"arar a inconstituciona"idade das "eis=
dD o Poder Le$is"ati'o se or$ani.a em duas casas: CAmara e Senado,
sistema denominado 3icamera"ismo.

+#D A medida pro'isEria perde a e&ic<cia desde a edi!o, se n!o &or con'er/
tida em "ei no pra.o de trinta dias, a partir de sua pu3"ica!o. Isso si$ni&ica
Gue:
aD ta" como o decreto/"ei, ser< considerada reHeitada por &a"ta de de"i3era/
!o con$ressua"
3D o Con$resso Naciona", contrariamente ao Gue ocorria Guando aprecia'a
o decreto/"ei, no sistema da Constitui!o de 16-1, de'er< discip"inar as
re"a5es Hur%dicas de"a decorrentes
cD n!o pode ter seu pra.o de 'i$)ncia prorro$ado por ato do Poder Le$is"a/
ti'o
dD os atos praticados na sua 'i$)ncia, assim como se da'a no decreto/"ei,
s!o nu"os

+(D Inscu"pido no art. +[ da Constitui!o *edera" de 1.644, o princ%pio de
Gue WTODOS SÒ I9UAIS PERANTE A LEIW > proposi!o Gue enuncia um
Hu%.o de e7ist)ncia e de'e ser compreendido como:
aD Princ%pio de i$ua"dade &orma".
3D Princ%pio de i$ua"dade materia".
84
cD Princ%pio de i$ua"dade su3stancia".
dD Princ%pio de i$ua"dade a3so"uta.

++D A assist)ncia Hur%dica ao 8ipossu&iciente > da compet)ncia
aD do Poder ;udici<rio.
3D da Ordem dos Ad'o$ados do Brasi".
cD do Poder E7ecuti'o.
dD do 0inist>rio P23"ico.

+-D S!o inconstitucionais "eis ou atos normati'os discriminatErios, n!o
autori.ados pe"a Constitui!o *edera", entre pessoas em situa!o de
i$ua"dade. O sacri&%cio imposto a pessoas, discriminando/as em &ace de
outras na mesma situa!o, > inconstituciona". Para corri$ir essa desi$ua"/
dade > acionado o Poder ;udici<rio. A decis!o Hudicia" poder<
aD estender a situa!o Hur%dica detrimentosa a todas as pessoas.
3D dec"arar, apenas por 'ia incidenta", a inconstituciona"idade do ato discri/
minatErio.
cD dec"arar, apenas por 'ia principa", a inconstituciona"idade do ato discri/
minatErio.
dD dec"arar, dependendo da pro'oca!o, a inconstituciona"idade do ato
discriminatErio tanto por 'ia incidenta" como por 'ia principa".

+1D assina"e a op!o correta.
aD A a!o de ressarcimento ao er<rio por preHu%.os causados, cu"posamen/
te, por ser'idor p23"ico, > imprescrit%'e".
3D N!o pode 8a'er emenda par"amentar a proHeto de "ei da iniciati'a pri'ati/
'a do C8e&e do E7ecuti'o.
cD A Comiss!o Par"amentar de InGu>rito pode determinar a Gue3ra do si$i"o
de comunica5es te"e&Nnicas de a"$u>m Gue esteHa so3 a sua in'esti$a!o.
dD O preenc8imento de todo e Gua"Guer car$o de pro'imento 'ita"%cio est<
suHeito M e7i$)ncia do concurso p23"ico.

+4D Assina"e a op!o correta.
aD A">m da ap"ica!o da "ei mais 3en>&ica, em se tratando de "eis penais no
tempo, a&i$ura/se ra.o<'e", se$undo a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una"
*edera", Gue se proceda M com3ina!o interpretati'a de disposi5es da "ei
'e"8a e da "ei no'a com o o3Heti'o de asse$urar a ap"ica!o da W"e7 mitiorW.
3D Se$undo a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una" *edera", > constituciona"
a pris!o ci'i" do de'edor &iduciante.
cD Se$undo entendimento dominante no Supremo Tri3una" *edera", >
inconstituciona" disposi!o "e$a" Gue 'ede a pro$ressi'idade do re$ime de
cumprimento da pena para crimes 8ediondos.
dD A Constitui!o *edera" admite a intercepta!o te"e&Nnica para &ins de
in'esti$a!o crimina", administrati'a ou par"amentar.

+6D Por &ora de e7pressa pre'is!o "e$a", a Administra!o *edera" n!o
pode mais anu"ar os atos administrati'os de Gue 8aHam resu"tados patrimo/
niais para os respecti'os destinat<rios de 3oa/&>, se 8aHa decorrido:
aD Pra.o prescriciona" GuinGuena"=
3D Pra.o decadencia" decena"=
cD Pra.o prescriciona" 3iena"=
dD Pra.o decadencia" GuinGuena"=

-:D Assina"e a op!o correta.
aD A Uni!o > ci'i"mente respons<'e" por decis!o Hudicia" c%'e", pro&erida por
ma$istrado &edera" ou estadua", Gue preHudiGue uma das partes, mesmo
Gue o Hui. n!o ten8a a$ido do"osamente.
3D A responsa3i"idade ci'i" da Uni!o, sendo o3Heti'a, n!o admite Gue a
Uni!o se de&enda, tentando pro'ar Gue o preHu%.o do particu"ar decorreu de
cu"pa de"e prEprio.
cD A empresa concession<ria de um ser'io p23"ico de'e indeni.ar um
indi'%duo por preHu%.o por e"e so&rido, Gue $uarde re"a!o de causa e e&eito
com a ati'idade da mesma empresa, ainda Gue o particu"ar n!o consi$a
pro'ar a cu"pa da pessoa Hur%dica no e'ento.
dD A Guantia despendida pe"a Uni!o, para o pa$amento de indeni.a!o
decorrente da responsa3i"idade ci'i" do Estado, de'e ser ressarcida, por
&ora do direito de re$resso, pe"o ser'idor Gue, ainda Gue sem cu"pa, a e"a
deu causa.

-1D A impossi3i"idade de onera!o dos 3ens p23"icos a3ran$e
aD os 3ens de uso comum do po'o, os 3ens de uso especia", os 3ens
dominiais ou do patrimNnio dispon%'e" e as rendas p23"icas.
3D apenas os primeiros, e7c"u%dos os demais.
cD apenas os de uso comum e os de uso especia", e7c"u%dos os demais.
dD os de uso comum e os dominiais, e7c"u%dos os demais.

-2D Em mat>ria de or$ani.a!o do Estado, > correto a&irmar:
aD inte$ram os 3ens da Uni!o, a &ai7a de at> cento e cinGuenta Gui"Nmetros
de "ar$ura, ao "on$o das &ronteiras terrestres, desi$nadas como &ai7a de
&ronteira, e as terras tradiciona"mente ocupadas pe"os %ndios, enGuanto n!o
demarcadas=
3D os Estados poder!o, mediante "ei comp"ementar, instituir re$i5es metro/
po"itanas por a$rupamento de munic%pios "im%tro&es, ou con$re$ar cidades
ou distritos adHacentes para &ormar a$"omerados ur3anos ou microrre$i5es,
destinadas a inte$rar a or$ani.a!o, o p"aneHamento e a e7ecu!o dos
ser'ios e &un5es p23"icas de interesse comum=
cD s!o municipais as terras de'o"utas n!o compreendidas entre as da
Uni!o=
dD inc"uem/se entre os 3ens dos munic%pios, as <$uas super&iciais ou
su3terrAneas, &"uentes, emer$entes e em depEsito, ressa"'adas, neste
caso, as decorrentes de o3ras da Uni!o.

-#D Aponte a a"ternati'a em Gue se inc"ui norma constituciona" de e&ic<cia
contida.
aD WA "ei dispor< so3re a cria!o, estrutura!o e atri3ui5es dos 0inist>riosW
Cart. 44D.
3D WAos Hu%.es &ederais compete processar e Hu"$ar ... nos casos determina/
dos por "ei, os crimes contra o sistema &inanceiro e a ordem econNmico/
&inanceiraW Cart. 1:6, KID.
cD WNin$u>m ser< pri'ado de direitos por moti'o de crena re"i$iosa ou de
con'ic!o &i"osE&ica ou po"%tica, sa"'o se as in'ocar para e7imir/se de
o3ri$a!o "e$a" a todos imposta e recusar/se a cumprir presta!o a"ternati/
'a, &i7ada em "eiW Cart. +[, KIIID.
dD WA "ei discip"inar< a remo!o ou a permuta de Hu%.es dos Tri3unais Re$i/
onais *ederais e determinar< sua Hurisdi!o e sedeW Cart. 1:1, par<$ra&o
2nicoD.

-(D O ser'idor titu"ar de car$o e&eti'o, nos termos do re$ime de pre'id)ncia
Gue a Constitui!o *edera" "8e asse$ura, pode aposentar/se 'o"untaria/
mente, com direito a pro'entos inte$rais Ccorrespondentes M tota"idade da
remunera!o do car$o ocupado no momento da aposentadoriaD, desde Gue
atenda Ms se$uintes condi5es:
aD 1: Cde.D anos de e&eti'o e7erc%cio no ser'io p23"ico= 1: CsetentaD anos
de idade, se 8omem, e -+ Csessenta e cincoD anos de idade, se mu"8er.
3D + CcincoD anos no car$o= 1: CsetentaD anos de idade, se 8omem, e -+
Csessenta e cincoD, se mu"8er.
cD 1: Cde.D anos de e&eti'o e7erc%cio no ser'io p23"ico e + CcincoD anos no
car$o e&eti'o em Gue se dar< aposentadoria= -: CsessentaD anos de idade e
#+ Ctrinta e cincoD anos de contri3ui!o, se 8omem, e ++ CcinGuenta e
cincoD anos de idade e #: CtrintaD anos de contri3ui!o, se mu"8er.
dD -+ Csessenta e cincoD anos de idade, se 8omem, e -: CsessentaD anos,
se mu"8er.

-+D Em re"a!o aos direitos e $arantias &undamentais, ana"ise as a&irmati/
'as:
I. A Constitui!o asse$ura o principio do contraditErio para os processos
Hudiciais e para o inGu>rito po"icia".
II. A Constitui!o 'eda, sem ressa"'as, a pena de morte.
III. A Constitui!o asse$ura, de &orma e7pressa, entre os direitos &unda/
mentais, o dup"o $rau de Hurisdi!o, asse$urando o direito a interposi!o de
recursos.
RFs!o 'erdadeiraCsD somente aCsD a&irmati'aCsD:
aD I=
3D II=
cD nen8uma=
dD I e III=

--D Os Tri3unais Re$ionais do Tra3a"8o:
aD comp5em/se de, no m%nimo, sete Hu%.es, recrutados, Guando poss%'e",
na respecti'a re$i!o e nomeados pe"o Presidente da Rep23"ica dentre
3rasi"eiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos
3D ter!o mem3ros do 0inist>rio P23"ico do Tra3a"8o, esco"8idos em "ista
tr%p"ice pe"o respecti'o Er$!o de representa!o
cD ser!o constitu%dos por Hu%.es do tra3a"8o, esco"8idos por promo!o,
a"ternadamente, por anti$uidade e merecimento
dD ter!o ad'o$ados, dentre os seus mem3ros, esco"8idos em "ista s)7tup"a
85
or$ani.ada pe"o Conse"8o *edera" da OAB

-1D Assina"e a a"ternati'a 'erdadeira.
aD A administra!o p23"ica direta e indireta de Gua"Guer dos Poderes da
Uni!o, dos Estados, do Distrito *edera" e dos 0unic%pios o3edecer< aos
princ%pios da "e$a"idade, impessoa"idade, mora"idade, pu3"icidade e e&ici)n/
cia.
3D Os car$os, empre$os e &un5es p23"icas s!o acess%'eis e7c"usi'amente
a 3rasi"eiros.
cD O pra.o de 'a"idade de concurso p23"ico ser< de at> cinco anos.
dD Ao ser'idor p23"ico ci'i" > 'edada a associa!o sindica".

-4D A Constitui!o pre'), entre os direitos e $arantias &undamentais, Gue a
"ei re$u"ar< a indi'idua"i.a!o da pena e adotar<, entre outras, as se$uin/
tes:
I / perda de 3ens=
II / interdi!o de direitos=
III / tra3a"8os &orados=
IK / 3animento.
Est!o corretas:
aD I e II, apenas.
3D I e IK, apenas.
cD II e III, apenas.
dD I, III e IK, apenas.

-6D Ao discip"inar a reparti!o de compet)ncias entre os entes da *edera/
!o 3rasi"eira, a Constitui!o *edera":
aD outor$ou compet)ncias pri'ati'as somente M Uni!o, mas n!o aos Esta/
dos/mem3ros e 0unic%pios.
3D outor$ou compet)ncias pri'ati'as somente M Uni!o e aos Estados/
mem3ros, mas n!o aos 0unic%pios.
cD outor$ou compet)ncias pri'ati'as a todos os entes &ederati'os, e7ceto
ao Distrito *edera".
dD esta3e"eceu um ro" de compet)ncias n!o/"e$is"ati'as comuns a Uni!o,
Estados/mem3ros, Distrito *edera" e 0unic%pios.

1:D De acordo com a teoria do Contro"e de Constituciona"idade, marGue K
ou *, con&orme as a&irma5es a se$uir seHam 'erdadeiras ou &a"sas.
C D No recurso e7traordin<rio, o recorrente poder< demonstrar a repercus/
s!o $era" das Guest5es constitucionais discutidas no caso, nos termos da
"ei, a &im de Gue o Tri3una" e7amine a admiss!o do recurso, somente
podendo recus</"o pe"a mani&esta!o de dois teros de seus mem3ros.
C D O Procurador/9era" da Rep23"ica poder< ser pre'iamente ou'ido nas
a5es de inconstituciona"idade e em todos os processos de compet)ncia
do Supremo Tri3una" *edera".
C D ?uando o Supremo Tri3una" *edera" apreciar a inconstituciona"idade,
em tese, de norma "e$a" ou ato normati'o, citar<, pre'iamente, o Ad'o$a/
do/9era" da Uni!o, Gue de&ender< o ato ou te7to impu$nado.
C D Podem propor a!o direta de inconstituciona"idade e a a!o dec"aratEria
de constituciona"idade associa!o sindica" ou entidade de c"asse de Am3ito
naciona".
A seGu)ncia correta, de cima para 3ai7o, >:

aD * V K V * V *=
3D * V * V K V K=
cD * V * V K V *=
dD K V * V K V K.

11D Assina"e a a"ternati'a correta :
aD Os direitos sociais s!o considerados direitos de conte2do meramente
pro$ram<tico.
3D A pro'a o3tida de &orma i"%cita poder< ser uti"i.ada em Gua"Guer outro
processo, 'edada a sua uti"i.a!o naGue"e para o Gua" &oi ori$inariamente
produ.ida.
cD Se$undo a Hurisprud)ncia assente do Supremo Tri3una" *edera", a
intercepta!o te"e&Nnica somente poder< e&eti'ar/se mediante autori.a!o
da autoridade Hudicia", nos casos e7pressamente pre'istos em "ei.
dD O princ%pio constituciona" Gue asse$ura a amp"a de&esa e contraditErio
n!o permite Gue se rea"i.e o interro$atErio do indiciado perante a autorida/
de po"icia" na aus)ncia do ad'o$ado.

12D O autor da a!o direta de inconstituciona"idade:
aD poder< desistir da a!o a Gua"Guer momento=
3D sE poder< desistir da a!o com a anu)ncia da outra parte=
cD a desist)ncia sE depender< da mani&esta!o da outra parte no caso da
mesma ter sido citada=
dD n!o poder< desistir da a!o.

1#D Assina"e a asserti'a correta:
aD A Constitui!o determina Gue se con&ira tratamento &a'orecido M empre/
sa 3rasi"eira de capita" naciona".
3D A pesGuisa e a "a'ra de recursos minerais somente poder!o ser e&etua/
das por 3rasi"eiros ou empresa &ormada e7c"usi'amente por 3rasi"eiros.
cD A Uni!o poder< contratar com empresas estatais ou pri'adas a rea"i.a/
!o de ati'idades re&erentes M pesGuisa e M "a'ra das Ha.idas de petrE"eo e
$<s natura" e M re&ina!o de petrE"eo naciona" ou estran$eiro.
dD A constitui!o 'eda Gue a na'e$a!o interior seHa &eita com em3arca/
5es estran$eiras.

1(D O direito de propriedade $o.a de $arantia constituciona". A autoridade
competente, por>m, no caso de iminente peri$o p23"ico, poder< usar de
propriedade particu"ar:
aD se ti'er autori.a!o do propriet<rio, Gue de'er< ser indeni.ado antecipa/
damente.
3D asse$urada ao propriet<rio indeni.a!o u"terior se 8ou'er dano em
decorr)ncia do uso.
cD com ou sem autori.a!o do propriet<rio, Gue n!o ter< direito a indeni.a/
!o a"$uma, dada a &un!o socia" Gue a propriedade de'e o3ser'ar.
dD desde Gue a desaproprie, pa$ando ao propriet<rio pr>'ia e Husta indeni/
.a!o em din8eiro.

1+D Assina"e a asserti'a correta:
aD A Uni!o poder<, o3ser'ados os termos de "ei comp"ementar, instituir
isen5es de tri3utos da compet)ncia dos Estados, do Distrito *edera" ou
dos 0unic%pios incidentes so3re as &ases de produ!o de 3ens ou merca/
dorias e7portados.
3D A "ei poder< atri3uir a suHeito passi'o de o3ri$a!o tri3ut<ria a condi!o
de respons<'e" pe"o pa$amento de imposto ou contri3ui!o, cuHo &ato
$erador de'a ocorrer posteriormente, asse$urada a imediata e pre&erencia"
restitui!o da Guantia pa$a, caso n!o se rea"i.e o &ato $erador presumido.
cD Os Estados, o Distrito *edera" e os 0unic%pios, atendidos os reGuisitos
da "ei de incenti'o ao desen'o"'imento re$iona" e de p"aneHamento deter/
minante para o setor p23"ico, poder!o ce"e3rar acordo Gue esta3e"ea
di&erena tri3ut<ria entre 3ens e ser'ios, de Gua"Guer nature.a, em ra.!o
de sua proced)ncia ou destino.
dD A Uni!o poder< instituir, mediante "ei, no'os impostos, a">m dos H<
enunciados na Constitui!o, desde Gue com estes seHam n!o/cumu"ati'os
e n!o ten8am &ato $erador ou 3ase de c<"cu"o coincidentes.

1-D Ao re$u"ar o processo "e$is"ati'o, a Constitui!o de 1644 especi&ica as
esp>cies de normas Gue e"e compreende e re$u"a o processo de e"a3ora/
!o das "eis. A respeito das normas de procedimento, resu"ta a certe.a:
I. Para Gue um proHeto de "ei de iniciati'a popu"ar ten8a re$u"ar tramita!o
no Con$resso Naciona" ser< necess<rio Gue seHa su3scrito por, no m%nimo,
um por cento do e"eitorado naciona", distri3u%do por cinco Estados, com
pe"o menos um d>cimo por cento do e"eitorado de cada um de"es. A Casa
re'isora, neste caso, ser< sempre o Senado *edera".
II. A "ei de"e$ada > "ei &eita por de"e$a!o "e$is"ati'a, a Gua" poder< ser
interna ou e7terna. Em Gua"Guer caso, a de"e$a!o ser< concedida pe"o
Con$resso Naciona", atra'>s de Reso"u!o, a Gua" especi&icar< o seu
conte2do e a &orma de seu e7erc%cio.
III. A importAncia, para Gua"Guer das Casas do Con$resso Naciona", de ser
Casa iniciadora de proHetos de "ei, reside no &ato de tornar sua de"i3era!o
em de"i3era!o principa", Guando o proHeto ne"a apro'ado o &or tam3>m na
Casa re'isora, por>m com modi&ica!o resu"tante de emendas. Isto porGue
estas emendas ser!o apreciadas na Casa iniciadora e, caso esta n!o as
apro'e, remeter< o proHeto de "ei para san!o como e"a o tin8a apro'ado e
remetido M re'isora.
aD I e II est!o corretas.
3D I e III est!o corretas.
cD II e III est!o corretas.
dD Somente III est< correta.

11D WO pro3"ema &undamenta" em re"a!o aos direitos do 8omem, 8oHe, n!o
> tanto o de Husti&ic</"os, mas o de prote$)/"os. Trata/se de um pro3"ema
n!o &i"osE&ico, mas po"%tico.W Esta a&irma!o de Nor3erto Bo33io repercute
86
pro&undamente na discuss!o so3re o tema dos direitos 8umanos e Husti&ica/
se porGue:
aD o tema dos direitos 8umanos se encontra ausente do constituciona"ismo
contemporAneo.
3D os direitos 8umanos n!o est!o positi'ados.
cD a a&irma!o 8istErica desses direitos se iniciou apenas no &ina" do s>cu"o
JJ.
dD e7iste uma preocupa!o com a crise de e&eti'idade Gue compromete a
concreti.a!o desses direitos.

14D Em re"a!o ao mandado de se$urana pode/se a&irmar:
aD a inter'en!o do 0inist>rio P23"ico mostra/se indispens<'e", so3 pena
de nu"idade
3D a doutrina maHorit<ria sustenta Gue o 0inist>rio P23"ico atua como parte
autNnoma
cD intimado pessoa"mente, e n!o tendo o 0inist>rio P23"ico apresentado
seu pronunciamento no pra.o de + CcincoD dias, mostra/se de&eso ao Hui.
pro&erir sentena
dD &ica o Hui. autori.ado a pro&erir sentena Guando o 0inist>rio P23"ico,
apEs ter sido intimado pessoa"mente, dei7ar escoar o pra.o de + CcincoD
dias para sua mani&esta!o

16D So3re o Poder E7ecuti'o, assina"e a 2nica op!o correta.
aD Na e"ei!o para Presidente da Rep23"ica, se antes do se$undo turno
ocorrera morte do candidato a Presidente da Rep23"ica, o candidato a
Kice/Presidente assume a ca3ea da c8apa e, no caso de sua e"ei!o, em
seus impedimentos, e"e ser< su3stitu%do, sucessi'amente, pe"o Presidente
da CAmara dos Deputados, pe"o Presidente do Senado *edera" e pe"o
Presidente do Supremo Tri3una" *edera".
3D Os e"eitos para assumirem os car$os de Presidente e Kice/Presidente
da Rep23"ica, no caso de 'acAncia dos dois car$os, ser!o sempre e"eitos
apenas para comp"etar o per%odo Gue resta do mandato, seHa essa e"ei!o
uma e"ei!o $era" ou uma e"ei!o indireta, &eita no Am3ito do Con$resso
Naciona".
cD Compete ao Presidente da Rep23"ica dispor, mediante decreto, so3re a
cria!o ou e7tin!o de Er$!os p23"icos, desde Gue n!o imp"iGue aumento
de despesa.
dD Compete ao Presidente da Rep23"ica e7ercer o comando supremo das
*oras Armadas e ao 0inistro de Estado da De&esa, por &ora das suas
atri3ui5es administrati'as, a nomea!o dos o&iciais/$enerais para os
car$os Gue "8es s!o pri'ati'os.

4:D N!o > considerado instrumento componente do sistema de Y&reios e
contrapesosZ:
aD o 'eto do Presidente da Rep23"ica ao proHeto de "ei apro'ado pe"o Con/
$resso Naciona".
3D a susta!o, pe"o Con$resso Naciona", de decreto do Presidente da
Rep23"ica Gue e7ceda o poder re$u"amentador.
cD o Hu"$amento, pe"o Con$resso Naciona", das contas do Presidente da
Rep23"ica.
dD a e"a3ora!o pe"o ST* CSupremo Tri3una" *edera"D de seu re$imento.

41D So3re as $arantias processuais esta3e"ecidas pe"a Constitui!o *ede/
ra" de 1644, e7amine as a&irma5es a3ai7o:
I / O de'ido processo "e$a" con&i$ura amp"a prote!o ao indi'%duo, atuando
tanto no Am3ito materia" de prote!o ao direito de "i3erdade e propriedade
Guanto no Am3ito &orma", ao asse$urar/"8e paridade tota" de condi5es com
o Estado/persecutor e p"enitude de de&esa.
II / Em3ora no campo administrati'o n!o e7ista necessidade de tipi&ica!o
estrita Gue su3suma ri$orosamente a conduta M norma, a capitu"a!o do
i"%cito administrati'o n!o pode ser t!o a3erta a ponto de impossi3i"itar o
direito de de&esa, pois nen8uma pena"idade poder< ser imposta, tanto no
campo Hudicia" Guanto nos campos administrati'os ou discip"inares, sem a
necess<ria amp"itude de de&esa.
III / O contraditErio nos procedimentos penais se ap"ica aos inGu>ritos
po"iciais, pois a &ase in'esti$atEria > preparatEria da acusa!o, e7istindo,
H<, acusado, constituindo, pois, em procedimento pr>Hudicia", de car<ter
in'esti$atErio, destinado a su3sidiar a atua!o do titu"ar da a!o pena", o
0inist>rio P23"ico.
Assina"e a a"ternati'a Gue cont>m, apenas, a&irma5es corretas:

aD I, II e III=
3D I e II=
cD I e III=
dD II e III.

42D A Emenda Constituciona" n[ #2, de 11 de setem3ro de 2::1, esta3e"e/
ceu a re$ra de Gue as medidas pro'isErias perder!o a e&ic<cia, desde a
edi!o, se n!o &orem con'ertidas em "ei no pra.o de sessenta dias, prorro/
$<'e" uma 'e. por i$ua" per%odo, de'endo o Con$resso Naciona" discip"i/
nar, por decreto "e$is"ati'o, as re"a5es Hur%dicas de"a decorrentes. ?uanto
Ms medidas pro'isErias editadas em data anterior M da pu3"ica!o da
re&erida Emenda Constituciona":
aD continuam em 'i$or at> Gue medida pro'isEria u"terior as re'o$ue e7p"ici/
tamente ou at> de"i3era!o de&initi'a do Con$resso Naciona".
3D &oram automaticamente con'ertidas em "ei por &ora da mesma Emenda
Constituciona".
cD perder!o a e&ic<cia, desde sua edi!o, se n!o &orem ou n!o ti'erem sido
con'ertidas em "ei pe"o Con$resso Naciona", no pra.o de sessenta dias,
contados da sua pu3"ica!o, prorro$<'e" uma 'e. por i$ua" per%odo.
dD perder!o a e&ic<cia, desde sua edi!o, se n!o &orem con'ertidas em "ei
pe"o Con$resso Naciona", no pra.o de sessenta dias, contados da pu3"ica/
!o da Emenda Constituciona", prorro$<'e" uma 'e. por i$ua" per%odo.

4#D O mandado de se$urana incorporou/se ao sistema constituciona"
positi'o:
aD Constitui!o de 1461=
3D Constitui!o de 16#(=
cD Constitui!o de 16#1=
dD Constitui!o de 16(-.

4(D WO 8a3eas corpus e o mandado de se$urana $arantem direitos &un/
damentias. Ri$orosamente &a"ando, as $arantias dos direitos &undamentais
s!o "imita5es, as 'eda5es impostas pe"o constituinte ao poder p23"ico. O
8a3eas corpus e o mandato de se$urana s!o meios de rec"amar o resta/
3e"ecimento de direitos &undamentais 'io"ados: rem>dios para os ma"es da
prepot)nciaW. Do enunciado dedu./se Gue > correta a a"ternati'a:
aD ca3e o 8a3eas corpus, Gue pode ser impetrado por Gua"Guer um e um
&a'or de Gua"Guer um, naciona" ou estran$eiro, sempre Gue a"$u>m esteHa
pri'ado de sua "i3erdade de "ocomo!o, ou esteHa ameaado de 'er/se
pri'ado de"a, por 'io")ncia ou coa!o &ruto de i"e$a"idade ou a3uso de
poder=
3D se o cerceamento da "i3erdade de "ocomo!o decorre da ap"ica!o de
poder discip"inar, pre'isto na "e$is"a!o mi"itar, a autoridade Hudici<ria
competente para conceder 8a3eas corpus ser< a autoridade Hudici<ria
mi"itar=
cD o mandado de se$urana > outro rem>dio espec%&ico contra a 'io"a!o,
pe"o poder p23"ico, de direito "%Guido e certo de "ocomo!o=
dD ca3e o mandado de se$urana para prote$er direito "%Guido e certo,
re"ati'o Ms prerro$ati'as inerentes M naciona"idade, M so3erania e M cidada/
nia, n!o atendido por &a"ta de norma re$u"amentadora.

4+D R CORRETO a&irmar Gue as decis5es do Supremo Tri3una" *edera"
Gue dec"aram a inconstituciona"idade de uma "ei no contro"e a3strato t)m
como e&eitos:
aD a nu"idade da "ei, &a.endo retroa$ir a sentena M data de promu"$a!o
de"a.
3D a nu"idade da "ei, podendo o p"en<rio do Supremo Tri3una" *edera"
restrin$ir os e&eitos de"a no tempo.
cD e&eitos e7 nunc e apenas Guanto aos inte$rantes da "ide.
dD e&eitos e7 nunc e er$a omnes.

4-D Dentre as poss%'eis decis5es do Supremo Tri3una" *edera" no e7erc%/
cio do contro"e a3strato de constituciona"idade NÒ se encontra a dec"ara/
!o:
aD de constituciona"idade com e&eitos er$a omnes e 'incu"antes.
3D de inconstituciona"idade, com e&eitos er$a omnes e a partir do trAnsito
em Hu"$ado da decis!o.
cD de inconstituciona"idade, com e&eitos er$a omnes e a partir de determi/
nado momento Gue 'ier a ser &i7ado na decis!o.
dD de constituciona"idade com e&eitos restritos por ra.5es de se$urana
Hur%dica ou de e7cepciona" interesse socia".

41D Pode o testador $ra'ar os 3ens da 8erana ou o "e$ado com c"<usu"a
de :
87
aD incomunica3i"idade ou impen8ora3i"idade, somente se, tam3>m, $ra'</
"os com a c"<usu"a de ina"iena3i"idade.
3D ina"iena3i"idade Gue imp"icar<, tam3>m, na de incomunica3i"idade e de
impen8ora3i"idade.
cD impen8ora3i"idade Gue automaticamente determinar< sua ina"iena3i"ida/
de.
dD incomunica3i"idade Gue, entretanto, n!o pre'a"ecer< se o 8erdeiro ou
"e$at<rio, mediante pacto antenupcia", adotar o re$ime da comun8!o
uni'ersa" de 3ens.

44D Itauci nasceu no estran$eiro, de pai e m!e 3rasi"eiros e &oi re$istrado
na reparti!o 3rasi"eira competente, "oca"i.ada no estran$eiro:
aD > 3rasi"eiro natura"i.ado
3D > estran$eiro
cD para optar pe"a naciona"idade 3rasi"eira de'er< residir no Brasi" antes de
comp"etar a maioridade
dD > 3rasi"eiro nato

46D A respeito da Emenda Constituciona" n[ (+F2::(, > correto a&irmar:
aD Importante a"tera!o &oi a e"e'a!o do Guorum para a de"i3era!o de
nature.a discip"inar, restando consa$rado Gue as decis5es administrati'as
dos tri3unais de'em ser moti'adas e de"i3eradas em sess!o p23"ica, sendo
Gue as discip"inares est!o suHeitas M apro'a!o de tr)s Guintos dos mem/
3ros do respecti'o Tri3una".
3D *oi introdu.ida a &i$ura da WGuarentenaW, proi3indo o ma$istrado de
e7ercer a ad'ocacia no Hu%.o ou tri3una" do Gua" se a&astou, antes de
decorridos dois anos do a&astamento do car$o por aposentadoria ou e7one/
ra!o.
cD Na apura!o de anti$uidade, para &im de promo!o, o Tri3una" somente
poder< recusar o Hui. mais anti$o pe"o 'oto &undamentado de dois teros de
seus mem3ros, con&orme procedimento prEprio, asse$urada amp"a de&esa.
I$ua" Guorum de'e ser o3ser'ado para edi!o de ato de remo!o, disponi/
3i"idade e aposentadoria do ma$istrado, por interesse p23"ico, tam3>m
asse$urada amp"a de&esa.
dD R da compet)ncia do Conse"8o Naciona" de ;ustia rece3er e con8ecer
das rec"ama5es contra mem3ros ou Er$!os do Poder ;udici<rio, inc"usi'e
contra seus ser'ios au7i"iares, ser'entias e Er$!os prestadores de ser'i/
os notariais e de re$istro Gue atuem por de"e$a!o do poder p23"ico ou
o&icia"i.ados, sem preHu%.o da compet)ncia discip"inar e correiciona" dos
Tri3unais, podendo a'ocar processos discip"inares em curso e determinar a
remo!o, a disponi3i"idade ou a aposentadoria com su3s%dios ou pro'entos
proporcionais ao tempo de ser'io e ap"icar outras san5es administrati'as,
asse$urada amp"a de&esa.

6:D Pe"a no'a re$ra constituciona", a concess!o de aposentadoria 'o"unt</
ria > asse$urada M ser'idora p23"ica Gue ten8a cumprido o tempo m%nimo
de 1: anos de e&eti'o e7erc%cio e + anos de e7erc%cio no car$o e&eti'o em
Gue se aposentar<, com pro'entos proporcionais ao tempo de contri3ui!o,
desde Gue a ser'idora ten8a idade m%nima de:
aD -+ anos
3D -: anos
cD ++ anos
dD +: anos

61D O Senado *edera" > inte$rante do Le$is"ati'o, n!o podendo apro'ar/se
"ei sem Gue ten8a oportunamente se mani&estado so3re o proHeto, possuin/
do ainda a"$umas compet)ncias pri'ati'as como, por e7emp"o:
aD De"i3erar so3re a instaura!o de processo contra o Presidente da Rep2/
3"ica.
3D *isca"i.ar os Estados e os 0unic%pios no Gue tan$e aos empr>stimos
e7ternos Gue e"es deseHem contrair.
cD Indicar o candidato a Kice/Presidente da Rep23"ica.
dD Nomear os 0inistros da <rea econNmica.

62D ?UANTO k LI?UIDA_Ò DAS OBRI9A_jES=
1. Considera/se "%Guida a o3ri$a!o certa, Guanto < sua e7ist)ncia, e de/
terminada, Guanto ao seu o3Heto.
2. Contam/se os Huros da mora, nas o3ri$a5es i"%Guidas, desde a proposi/
tura da a!o.
#. Se o de'edor n!o puder cumprir a presta!o na esp>cie aHustada, su3sti/
tuir/se/< pe"o seu 'a"or, em moeda corrente, no "u$ar onde se e7ecute a
o3ri$a!o.
aD apenas os enunciados um e tr)s est!o corretos.
3D apenas o enunciado dois est< correto.
cD apenas o enunciado um est< correto.
dD todos os enunciados est!o corretos.

6#D ENTRE AS OP_jES ?UE SE SE9UE0, A CORRETA R=
aD *urto noturno > aGue"e praticado no per%odo compreendido entre <s 'inte
e duas 8oras e <s seis 8oras da man8! do dia se$uinte e em "oca" ermo.
3D *urto noturno > aGue"e praticado durante a noite.
cD *urto noturno > aGue"e cometido no per%odo em Gue os moradores da
"oca"idade em Gue e"e ocorreu, de acordo com os seus 8<3itos e costumes,
encontram/se, norma"mente , repousando.
dD *urto noturno > a su3tra!o de coisa a"8eia mE'e", cometida durante o
periodo em Gue n!o ocorre a c"aridade so"ar, independentemente de Gua"/
Guer 8or<rio pre'iamente esta3e"ecido.

6(D Constitui o3Heti'o &undamenta" da Rep23"ica *ederati'a do Brasi":
aD asse$urar o e7erc%cio de Gua"Guer tra3a"8o, o&%cio e pro&iss!o, atendidas
as Gua"i&ica5es pro&issionais Gue a "ei esta3e"ecer=
3D $arantir o acesso M in&orma!o e res$uardar o si$i"o da &onte, Guando
necess<rio ao e7erc%cio pro&issiona"=
cD $arantir o desen'o"'imento naciona"=
dD $arantir a &orma &ederati'a de Estado.

6+D Dentre as poss%'eis decis5es do Supremo Tri3una" *edera" no e7erc%/
cio do contro"e a3strato de constituciona"idade NÒ se encontra a dec"ara/
!o:
aD de constituciona"idade com e&eitos er$a omnes e 'incu"antes.
3D de inconstituciona"idade, com e&eitos er$a omnes e a partir do trAnsito
em Hu"$ado da decis!o.
cD de inconstituciona"idade, com e&eitos er$a omnes e a partir de determi/
nado momento Gue 'ier a ser &i7ado na decis!o.
dD de constituciona"idade com e&eitos restritos por ra.5es de se$urana
Hur%dica ou de e7cepciona" interesse socia".

6-D O pronunciamento do Conse"8o de De&esa Naciona" so3re a decreta/
!o do estado de s%tio >
aD o3ri$atErio e 'incu"a o Presidente da Rep23"ica.
3D o3ri$atErio e 'incu"a o Con$resso Naciona".
cD &acu"tati'o e n!o 'incu"a o Presidente da Rep23"ica.
dD o3ri$atErio e n!o 'incu"a o Presidente da Rep23"ica.

61D Assina"e a op!o correta:
aD A">m da ap"ica!o da "ei mais 3en>&ica, em se tratando de "eis penais no
tempo, a&i$ura/se ra.o<'e", se$undo a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una"
*edera", Gue se proceda M com3ina!o interpretati'a de disposi5es da "ei
'e"8a e da "ei no'a com o o3Heti'o de asse$urar a ap"ica!o da "e7 mitior.
3D Se$undo a Hurisprud)ncia do Supremo Tri3una" *edera", > constituciona"
a pris!o ci'i" do de'edor &iduciante.
cD Se$undo entendimento dominante no Supremo Tri3una" *edera", >
inconstituciona" disposi!o "e$a" Gue 'ede a pro$ressi'idade do re$ime de
cumprimento da pena para crimes 8ediondos.
dD A Constitui!o *edera" admite a intercepta!o te"e&Nnica para &ins de
in'esti$a!o crimina", administrati'a ou par"amentar.

64D Determina a Constitui!o *edera" Gue a educa!o > direito de todos e
de'er do Estado e da &am%"ia, sendo:
aD 'edado aos 0unic%pios prestar o ensino m>dio e o superior.
3D 'edado aos Estados prestar o ensino &undamenta" e a educa!o in&anti".
cD permitida a ap"ica!o de recursos p23"icos em esco"as comunit<rias,
con&essionais ou &i"antrEpicas, de&inidas em "ei, Gue atendam os reGuisitos
constitucionais.
dD 'edado M Uni!o prestar assist)ncia t>cnica e &inanceira aos Estados e
0unic%pios na <rea de suas respecti'as compet)ncias.

66D Entre outras, > compet)ncia pri'ati'a do Presidente da Rep23"ica:
aD sancionar, promu"$ar e &a.er pu3"icar as emendas constitucionais.
3D dispor, mediante reso"u!o e decreto "e$is"ati'o, so3re e7tin!o de
&un5es e car$os p23"icos, respecti'amente, Guando 'a$os.
cD ce"e3rar a pa., independentemente de autori.a!o ou de re&erendo do
Con$resso Naciona".
dD pro'er car$os p23"icos &ederais, na &orma da "ei, podendo de"e$ar ta"
atri3ui!o tam3>m ao Ad'o$ado 9era" da Uni!o.

88
1::D Se$undo a C*, est< em $o.o dos direitos po"%ticos o cidad!o:
aD Gue tem capacidade e"eitora" ati'a e passi'a, adGuirida e e7ercit<'e" na
&orma "e$a"=
3D Gue tem capacidade de, dentro de certas condi5es e7pressas, 'otar e
ser 'otado, em e"ei5es para car$os p23"icos=
cD n!o perdeu nem tem suspensa sua capacidade e"eitora", adGuirida
atra'>s do a"istamento=
dD Gue tem capacidade e"eitora" apenas consistente em poder esco"8er
seus representantes para car$os p23"icos e"eti'os, em su&r<$io uni'ersa" e
mediante 'oto direto, secreto e 'incu"ado=

RESPOSTAS
01. D 11. C 21. B 31. C 41. B
02. A 12. B 22. B 32. D 42. B
03. B 13. A 23. C 33. B 43. A
04. C 14. B 24. D 34. C 44. C
05. D 15. D 25. A 35. D 45. B
06. B 16. C 26. D 36. C 46. B
07. A 17. D 27. B 37. D 47. C
08. B 18. C 28. C 38. B 48. B
09. A 19. D 29. C 39. B 49. B
10. B 20. B 30. B 40. D 50. B

51. D 61. A 71. C 81. B 91. B
52. D 62. B 72. D 82. A 92. A
53. B 63. C 73. C 83. B 93. C
54. A 64. C 74. B 84. A 94. C
55. C 65. C 75. B 85. B 95. D
56. D 66. C 76. D 86. D 96. D
57. A 67. A 77. D 87. B 97. B
58. B 68. A 78. D 88. D 98. C
59. D 69. D 79. B 89. D 99. D
60. C 70. C 80. D 90. B 100. D

yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy

Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
DIREITO ADMINISTRATIVO: DIREITO ADMINISTRATIVO: DIREITO ADMINISTRATIVO: DIREITO ADMINISTRATIVO:
1. Direito Administrativo: conceito, fontes, princpios.
. !onceito de Estado, e"ementos, poderes e or#ani$a%&o' (overno
e Administra%&o )*+"ica: conceitos.
,. Administra%&o )*+"ica: nat-re$a, e"ementos, poderes e or#ani$a.
%&o, nat-re$a, fins e princpios' administra%&o direta e indireta'
p"ane/amento, coordena%&o, descentra"i$a%&o, de"e#a%&o de com.
pet0ncia e contro"e.
1. A#entes p*+"icos: esp2cies e c"assifica%&o' direitos, deveres e
prerro#ativas' car#o, empre#o e f-n%3es p*+"icas' re#ime /-rdico
*nico: provimento, vac4ncia, remo%&o, redistri+-i%&o e s-+stit-i%&o'
direitos e vanta#ens' re#ime discip"inar' responsa+i"idade civi",
crimina" e administrativa.
5. Atos administrativos: conceito e re6-isitos' atri+-tos' inva"ida%&o'
c"assifica%&o e esp2cie.
7. )oderes administrativos: poder vinc-"ado, poder discricion8rio,
poder 9ier8r6-ico, poder discip"inar, poder re#-"amentar, poder de
po"cia.
:. Do -so e do a+-so do poder.
;. Servi%os p*+"icos: conceito, c"assifica%&o, re#-"amenta%&o e
contro"e' forma, meios e re6-isitos' De"e#a%&o: concess&o, permis.
s&o, a-tori$a%&o. !ontro"e e responsa+i"i$a%&o da administra%&o:
contro"e administrativo' contro"e /-dicia"' contro"e "e#is"ativo.
<. Responsa+i"idade civi" do Estado.
1=. Interven%&o na )ropriedade. No%3es (erais. Re6-isi%&o e Oc-.
pa%&o.
11. >ens )*+"icos.

1. Direito Administrativo: conceito, fontes, princpios. 1. Direito Administrativo: conceito, fontes, princpios. 1. Direito Administrativo: conceito, fontes, princpios. 1. Direito Administrativo: conceito, fontes, princpios.
. !onceito de Estado, e"ementos, poderes e or#ani$a%&o' (overno . !onceito de Estado, e"ementos, poderes e or#ani$a%&o' (overno . !onceito de Estado, e"ementos, poderes e or#ani$a%&o' (overno . !onceito de Estado, e"ementos, poderes e or#ani$a%&o' (overno
e Administra%&o )*+"ica: conceitos. e Administra%&o )*+"ica: conceitos. e Administra%&o )*+"ica: conceitos. e Administra%&o )*+"ica: conceitos.
,. Administra%&o ,. Administra%&o ,. Administra%&o ,. Administra%&o )*+"ica: nat-re$a, e"ementos, poderes e o )*+"ica: nat-re$a, e"ementos, poderes e o )*+"ica: nat-re$a, e"ementos, poderes e o )*+"ica: nat-re$a, e"ementos, poderes e or rr r#ani$ #ani$ #ani$ #ani$a. a. a. a.
%&o, nat-re$a, fins e princpios' admini %&o, nat-re$a, fins e princpios' admini %&o, nat-re$a, fins e princpios' admini %&o, nat-re$a, fins e princpios' adminis ss stra%&o direta e indireta' tra%&o direta e indireta' tra%&o direta e indireta' tra%&o direta e indireta'
p"ane/amento, coordena%&o, descentra"i$a%&o, de"e# p"ane/amento, coordena%&o, descentra"i$a%&o, de"e# p"ane/amento, coordena%&o, descentra"i$a%&o, de"e# p"ane/amento, coordena%&o, descentra"i$a%&o, de"e#a aa a%&o de co %&o de co %&o de co %&o de com. m. m. m.
pet0ncia e contro"e. pet0ncia e contro"e. pet0ncia e contro"e. pet0ncia e contro"e.

NO?@ES DE DIREITO ADMINISTRATIVO NO?@ES DE DIREITO ADMINISTRATIVO NO?@ES DE DIREITO ADMINISTRATIVO NO?@ES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. 1. 1. 1. O Direito O Direito O Direito O Direito
O Est-do do Direito Administrativo 98 de partir, necessariamente, da
no%&o #era" do Direito A tronco de onde se es#a"9am todos os ramos da
!i0ncia B-rdica.
O Direito, o+/etivamente considerado, 2 o con/-nto de re#ras de
cond-ta coativamente impostas pe"o Estado. Na c"8ssica conceit-a%&o de
B9erin#, 2 o comp"eCo das condi%3es eCistenciais da sociedade,
asse#-radas pe"o )oder )*+"ico. Em *"tima an8"ise, o Direito se trad-$ em
princpios de cond-ta socia", tendentes a rea"i$ar a B-sti%a.
D-ando esses princpios s&o s-stentados em afirma%3es teEricas for.
mam a !i0ncia B-rdica, em c-/a c*p-"a est8 a Fi"osofia do Direito' 6-ando
esses mesmos princpios s&o concreti$ados em norma /-rdica, temos o
Direito )ositivo, eCpresso na Ge#is"a%&o. A sistemati$a%&o desses
princpios, em normas "e#ais, constit-i a Ordem B-rdica, o- se/a, o sistema
"e#a" adotado para asse#-rar a eCist0ncia do Estado e a coeCist0ncia
pacfica dos indivd-os na com-nidade.
Da a presen%a de d-as ordens /-rdicas: a interna e a internaciona"'
a6-e"a 2 formada pe"os princpios /-rdicos vi#entes em cada Estado' esta
se mant2m pe"as re#ras s-periores aceitas reciprocamente pe"os Estados,
para a coeCist0ncia pacfica das Na%3es entre si, e dos indivd-os 6-e as
comp3em, nas s-as re"a%3es eCternas.
. . . . Direito Direito Direito Direito )*+"ico e Direito )rivado )*+"ico e Direito )rivado )*+"ico e Direito )rivado )*+"ico e Direito )rivado
O Direito 2 dividido, inicia"mente, em dois #randes ramos: Direito
)*+"ico e Direito )rivado, consoante a s-a destina%&o. O Direito )*+"ico,
por s-a ve$, s-+divide.se em Interno e ECterno.
O Direito )*+"ico Interno visa a re#-"ar, precip-amente, os interesses
estatais e sociais, c-idando sE ref"eCamente da cond-ta individ-a". Reparte.
se em Direito !onstit-ciona", Direito Administrativo, Direito Tri+-t8rio,
Direito )ena" o- !rimina", Direito )rocess-a" o- B-dici8rio H!ivi" e )ena"I,
Direito do Tra+a"9o, Direito E"eitora", Direito M-nicipa". Esta s-+.divis&o n&o
2 estan6-e, admitindo o despontar de o-tros ramos, com o evo"ver da
!i0ncia B-rdica, 6-e ense/a, a cada dia, a especia"i$a%&o do Direito e a
conse6-ente forma%&o de discip"inas a-tJnomas, +em diversificadas de
s-as coirm&s.
O Direito )*+"ico ECterno destina.se a re#er as re"a%3es entre os
Estados So+eranos e as atividades individ-ais no p"ano internaciona".
O Direito )rivado t-te"a predominantemente os interesses individ-ais,
de modo a asse#-rar a coeCist0ncia das pessoas em sociedade e a fr-i%&o
de se-s +ens, 6-er nas re"a%3es de indivd-o a individ-o, 6-er nas re"a%3es
do indivd-o com o Estado. >iparte.se o Direito )rivado em Direito !ivi" e
Direito !omercia".
O Direito Administrativo, como vimos, 2 -m dos ramos do Direito
)*+"ico Interno. S-a conceit-a%&o do-trin8ria, entretanto, tem ense/ado
acent-adas diver#0ncias entre os p-+"icistas.
,. ,. ,. ,. Direito Administrativo Direito Administrativo Direito Administrativo Direito Administrativo
A esco"a francesa, capitaneada por D-croc6, >at+ie e (ian6-into,
s-stenta 6-e o Direito Administrativo se det2m no est-do do sistema de "eis
6-e re#em a Administra%&o )*+"ica.

Ta" conceito 2 inaceit8ve", /8 por6-e
red-$ a miss&o desse ramo /-rdico K de cata"o#ar a "e#is"a%&o
administrativa, /8 por6-e inverte a posi%&o da !i0ncia do Direito,
s-+ordinando.a Ks normas "e#ais eCistentes, 6-ando, na rea"idade, os
princpios do-trin8rios 2 6-e informam o- devem informar a "e#is"a%&o.
A esco"a ita"iana o- s-+/etivista, inte#rada, dentre o-tros, por Me-cci,
Rane""etti, Lano+ini e Ra##i, sE concede ao Direito Administrativo o est-do
dos atos do )oder ECec-tivo.

)artem, assim, os se-s adeptos, do s-/eito de
onde emana o ato administrativo, e n&o do ato em si mesmo, para
conceit-a%&o da !i0ncia 6-e o discip"ina. Desse ponto de vista res-"ta 6-e
o Direito Administrativo eCc"-iria de s-as co#ita%3es os atos administrativos
praticados, em+ora em red-$ida esca"a, pe"o Ge#is"ativo e pe"o B-dici8rio
na or#ani$a%&o e eCec-%&o de se-s servi%os meramente administrativos. A
esco"a s-+/etivista, portanto, n&o atende inteiramente K rea"idade.
O-tros a-tores, n&o fi"iados a esco"as, encaram o Direito Administrativo
por facetas diversas, acent-ando."9e os tra%os predominantes. Assim,
Foi#net entende 6-e o Direito Administrativo re#-"a os Er#&os inferiores,
re"e#ando ao Direito !onstit-ciona" a atividade dos Er#&os s-periores da
Administra%&o )*+"ica.

Na opini&o de >ert92"emM esse ramo do Direito
c-ida de todos os servi%os p*+"icos 6-e sec-ndam a eCec-%&o das "eis,
eCc"-dos os da B-sti%a.

O c"8ssico GaferriNre a"ar#a esse conceito para
atri+-ir ao Direito Administrativo a ordena%&o dos servi%os p*+"icos e a
re#-"amenta%&o das re"a%3es entre a Administra%&o e os administrados.
1. 1. 1. 1. !onceito de Direito Administrativo !onceito de Direito Administrativo !onceito de Direito Administrativo !onceito de Direito Administrativo
A diversidade das defini%3es est8 a indicar o desencontro do-trin8rio
so+re o conceito de Direito Administrativo, variando o entendimento
consoante a esco"a e o crit2rio adotado pe"os a-tores 6-e proc-ram
caracteri$ar se- o+/eto e demarcar s-a 8rea de at-a%&o.
A do-trina estran#eira n&o nos parece 9a+i"itada a fornecer o eCato
conceito do Direito Administrativo >rasi"eiro, por6-e a concep%&o naciona"
desse ramo do Direito )*+"ico Interno 2, na /-sta o+serva%&o de >arros Br.,
Oa"#o diversa, propendendo mais para -ma com+ina%&o de crit2rios
s-+/etivo e o+/etivo do conceito de Administra%&o )*+"ica, como mat2ria
s-/eita K re#0ncia desse ramo do DireitoP, o 6-e "evo- o mesmo p-+"icista a
conc"-ir 6-e Oa+ran#er8, pois, o Direito Administrativo, entre nEs, todas as
f-n%3es eCercidas pe"as a-toridades administrativas de 6-a"6-er nat-re$a
6-e se/am' e mais: as atividades 6-e, pe"a s-a nat-re$a e forma de
efetiva%&o, possam ser consideradas como tipicamente administrativasP.
Ap"a-dimos inteiramente essa orienta%&o, por6-e o Direito
Administrativo, como 2 entendido e praticado entre nEs, re#e efetivamente
n&o sE os atos do ECec-tivo mas, tam+2m, os do Ge#is"ativo e do
B-dici8rio, praticados como atividade para"e"a e instr-menta" das 6-e "9e
s&o especficas e predominantes, isto 2, a de "e#is"a%&o e a de /-risdi%&o.
O conceito de Direito Administrativo >rasi"eiro, para nEs, sinteti$a.se no
con/-nto 9armJnico de princpios /-rdicos 6-e re#em os Er#&os, os
2
a#entes e as atividades p*+"icas tendentes a rea"i$ar concreta, direta e
imediatamente os fins dese/ados pe"o Estado.
Ana"isemos os e"ementos desse conceito.
!on/-nto 9armJnico de princpios /-rdicos... si#nifica a sistemati$a%&o
de normas do-trin8rias de Direito He n&o de )o"tica o- de a%&o socia"I, o
6-e indica o car8ter cientfico da discip"ina em eCame, sa+ido 6-e n&o 98
ci0ncia sem princpios teEricos prEprios, ordenados, e verific8veis na
pr8tica'
6-e re#em os Er#&os, os a#entes... indica 6-e ordena a estr-t-ra e o
pessoa" do servi%o p*+"ico'
e as atividades p*+"icas.., isto 2, a seria%&o de atos da Administra%&o
)*+"ica, praticados nessa 6-a"idade, e n&o 6-ando at-a, eCcepciona"mente,
em condi%3es de i#-a"dade com o partic-"ar, s-/eito Ks normas do Direito
)rivado'
tendentes a rea"i$ar concreta, direta e imediatamente os fins dese/ados
pe"o Estado. Ai est&o a caracteri$a%&o e a de"imita%&o do o+/eto do Direito
Administrativo. Os tr0s primeiros termos A concreta, direta e
imediatamente A afastam a in#er0ncia desse ramo do Direito na atividade
estata" a+strata 6-e 2 a "e#is"ativa, na atividade indireta 6-e 2 a /-dicia", e
na atividade mediata 6-e 2 a a%&o socia" do Estado. As *"timas eCpress3es
da defini%&o Afins dese/ados pe"o Estado A est&o a indicar 6-e ao Direito
Administrativo n&o compete di$er 6-ais s&o os fins do Estado. O-tras
ci0ncias se inc-m+ir&o disto. !ada Estado, ao se or#ani$ar, dec"ara os fins
por e"e visados e instit-i os )oderes e Er#&os necess8rios K s-a
consec-%&o. O Direito Administrativo apenas passa a discip"inar as
atividades e os Er#&os estatais o- a e"es asseme"9ados, para o eficiente
f-ncionamento da Administra%&o )*+"ica. )erce+e.se, pois, 6-e o Direito
Administrativo interessa.se pe"o Estado, mas no se- aspecto din4mico,
f-nciona", re"e#ando para o Direito !onstit-ciona" a parte estr-t-ra",
est8tica. Qm fa$ a fisio"o#ia do Estado' o o-tro, a s-a anatomia.
O Estado moderno, para o comp"eto atendimento de se-s fins, at-a em
tr0s sentidos A administra%&o, "e#is"a%&o e /-risdi%&o A e em todos e"es
pede orienta%&o ao Direito Administrativo, no 6-e concerne K or#ani$a%&o e
f-ncionamento de se-s servi%os, K administra%&o de se-s +ens, K re#0ncia
de se- pessoa" e K forma"i$a%&o dos se-s atos de administra%&o. Do
f-ncionamento estata" sE se afasta o Direito Administrativo 6-ando em
presen%a das atividades especificamente "e#is"ativas Hfeit-ra da "eiI o-
caracteristicamente /-dici8rias Hdecis3es /-diciais tpicasI.
A "ar#-e$a do conceito 6-e adotamos permite ao Direito Administrativo
re#er, como efetivamente re#e, toda e 6-a"6-er atividade de administra%&o,
proven9a e"a do ECec-tivo, do Ge#is"ativo o- do B-dici8rio. E, na rea"idade,
assim 2, por6-e o ato administrativo n&o se desnat-ra pe"o sE fato de ser
praticado no 4m+ito do Ge#is"ativo o- do B-dici8rio, desde 6-e se-s Er#&os
este/am at-ando como administradores de se-s servi%os, de se-s +ens, o-
de se- pessoa". Dessas inc-rs3es necess8rias do Direito Administrativo em
todos os setores do )oder )*+"ico ori#inam.se as s-as re"a%3es com os
demais ramos do Direito e at2 mesmo com as ci0ncias n&o /-rdicas, como
passaremos a ana"isar.
5. 5. 5. 5. R RR Re"a%3es com o-tros ramos do Direito e com as !i0ncias S e"a%3es com o-tros ramos do Direito e com as !i0ncias S e"a%3es com o-tros ramos do Direito e com as !i0ncias S e"a%3es com o-tros ramos do Direito e com as !i0ncias So oo ociais ciais ciais ciais
!om o Direito !onstit-ciona" o Direito Administrativo mant2m estreita
afinidade e ntimas re"a%3es, -ma ve$ 6-e am+os c-idam da mesma
entidade: o Estado. Diversificam.se em 6-e o Direito !onstit-ciona" se
interessa pe"a estr-t-ra estata" e pe"a instit-i%&o po"tica do #overno, ao
passo 6-e o Direito Administrativo c-ida, t&o.somente, da or#ani$a%&o
interna dos Er#&os da Administra%&o, de se- pessoa" e do f-ncionamento
de se-s servi%os, de modo a satisfa$er as fina"idades 6-e "9e s&o
constit-ciona"mente atri+-das. Da termos afirmado 6-e o Direito
!onstit-ciona" fa$ a anatomia do Estado, c-idando de s-as formas, de s-a
estr-t-ra, de s-a s-+st4ncia, no aspecto est8tico, en6-anto o Direito
Administrativo est-da.o na s-a movimenta%&o, na s-a din4mica.
Encontram.se, m-itas ve$es, em setores com-ns, o 6-e os "eva ao
entrosamento de se-s princpios e, so+ certos aspectos, K asseme"9a%&o
de s-as normas. Mas 2 +em de ver 6-e n&o se conf-ndem: -m d8 os
"ineamentos #erais do Estado, instit-i os Er#&os essenciais, define os
direitos e #arantias individ-ais' o o-tro HDireito AdministrativoI discip"ina os
servi%os p*+"icos e re#-"amenta as re"a%3es entre a Administra%&o e os
administrados dentro dos princpios constit-cionais previamente
esta+e"ecidos.
!om o Direito Tri+-t8rio e com o Financeiro s&o sensveis as re"a%3es
do Direito Administrativo, dado 6-e as atividades vinc-"adas K imposi%&o e
arrecada%&o de tri+-tos, K rea"i$a%&o da receita e efetiva%&o das despesas
p*+"icas, s&o eminentemente administrativas.
!om o Direito )ena" a intimidade do Direito Administrativo persiste so+
m-itos aspectos, a despeito de at-arem em campos +em diferentes. !erto
2 6-e o i"cito administrativo n&o se conf-nde com o i"cito pena",
assentando cada 6-a" em f-ndamentos e normas diversas. Mas n&o 2
menos verdade 6-e a prEpria Gei )ena", em m-itos casos, tais como nos
crimes contra a Administra%&o )*+"ica H!), arts. ,1 a ,:I, s-+ordina a
defini%&o do de"ito K conceit-a%&o de atos e fatos administrativos. No-tros
casos, c9e#a, mesmo, a re"e#ar K Administra%&o prerro#ativas do Direito
)ena", como ocorre na caracteri$a%&o de infra%3es dependentes das
c9amadas normas penais em +ranco.
!om o Direito )rocess-a" H!ivi" e )ena"I o Direito Administrativo
mant2m interc4m+io de princpios ap"ic8veis a am+as as discip"inas, na
re#-"amenta%&o de s-as respectivas /-risdi%3es. Se, por -m "ado, a B-sti%a
!om-m n&o dispensa a"#-mas normas administrativas na movimenta%&o
dos feitos, por o-tro, a /-risdi%&o administrativa serve.se de princpios
tipicamente process-ais para nortear o /-"#amento de se-s rec-rsos. N&o
raro, s&o as prEprias "eis administrativas 6-e determinam a ap"ica%&o de
normas process-ais com-ns e princpios #erais do Direito B-dici8rio aos
casos an8"o#os da Administra%&o.
!om o Direito do Tra+a"9o, e especia"mente com as instit-i%3es de
previd0ncia e assist0ncia ao assa"ariado, o Direito Administrativo mant2m
sensveis re"a%3es, /8 por6-e tais or#ani$a%3es s&o instit-das, entre nEs,
como a-tar6-ias administrativas, /8 por6-e as re"a%3es entre empre#adores
e empre#ados, em +oa parte, passaram do 4m+ito do Direito )rivado para o
campo do Direito )*+"ico, com o fim precp-o de mant0."as so+ a
re#-"amenta%&o e fisca"i$a%&o do Estado. Essa p-+"ici$a%&o do Direito do
Tra+a"9o m-ito o aproCimo- do Direito Administrativo, principa"mente
6-ando as a-tar6-ias e empresas estatais contratam empre#ados no
re#ime da !GT, para atividades de nat-re$a empresaria".
!om o Direito E"eitora", ramo do Direito )*+"ico 6-e se tem
desenvo"vido "ar#amente entre nEs, como atestam o !Edi#o E"eitora" HGei
federa" 1.:,:, de 15.:.75I e "eis comp"ementares, o Direito Administrativo
tem m-itos pontos de contato na or#ani$a%&o da vota%&o e ap-ra%&o dos
p"eitos, no f-ncionamento dos partidos po"ticos, no ordenamento e
fisca"i$a%&o da propa#anda partid8ria e em o-tros ass-ntos de car8ter
nitidamente administrativo, em+ora da compet0ncia da B-sti%a E"eitora".
)ode.se afirmar, mesmo, 6-e toda a parte forma" dos atos e"eitorais
permanece so+ a re#0ncia do Direito Administrativo, -ma ve$ 6-e a6-e"e
Direito n&o disp3e de m2todos prEprios para a eCec-%&o das atividades 6-e
"9e s&o reservadas. Se-s princpios especficos sE a"can%am os aspectos
materiais dos atos e"eitorais e o /-"#amento de se-s rec-rsos, sa+ido 6-e a
B-sti%a E"eitora" 2 parte inte#rante do )oder B-dici8rio H!F, arts. 11; a 11I.
!om o Direito M-nicipa", crono"o#icamente o *"timo es#a"9o do Direito
)*+"ico Interno, o Direito Administrativo mant2m intensas re"a%3es, -nia ve$
6-e operam am+os no mesmo setor da or#ani$a%&o #overnamenta",
diversificando apenas 6-anto Ks pec-"iaridades com-nais. O crescente
desenvo"vimento e a especia"i$a%&o das f-n%3es "ocais deram ori#em K
a-tonomia do Direito M-nicipa", mas nem por isso prescinde e"e dos
princpios #erais do Direito Administrativo. Ao rev2s, socorre.se com
fre6-0ncia das normas administrativas na or#ani$a%&o de se-s servi%os, na
composi%&o de se- f-nciona"ismo e no eCerccio das atividades p*+"icas de
se- interesse "oca". O M-nicpio, como entidade po"tico.administrativa,
re#e.se, f-nciona"mente, pe"os c4nones c"8ssicos do Direito Administrativo,
mas se or#ani$a e se a-to#overna pe"os princpios do moderno Direito
M-nicipa".

Da a sim+iose eCistente entre esses dois ramos do Direito
)*+"ico.
!om o Direito !ivi" e !omercia" as re"a%3es do Direito Administrativo
s&o intensssimas, principa"mente no 6-e se refere aos contratos e
o+ri#a%3es do )oder )*+"ico com o partic-"ar. A inf"-0ncia do Direito
)rivado so+re o Direito )*+"ico c9e#a a ta" ponto 6-e, em a"#-ns pases,
a6-e"e a+sorve- d-rante m-ito tempo o prEprio Direito Administrativo,
impedindo s-a forma%&o e desenvo"vimento, como a#-damente o+servo-
DiceM no Direito An#"o.Norte.Americano.
Mas 2 inevit8ve" essa inf"-0ncia civi"ista, /8 pe"a anteced0ncia da sis.
temati$a%&o do Direito )rivado, /8 pe"a #enera"idade de se-s princpios e
3
de s-as instit-i%3es, amo"d8veis, sem d*vida, a todos os ramos do Direito
)*+"ico.P M-itos instit-tos e re#ras do Direito )rivado s&o adotados no
campo administrativo, c9e#ando, mesmo, o nosso !Edi#o !ivi" a en-merar
entidades p*+"icas Hart. 11I, a conceit-ar os +ens p*+"icos Hart. <<I, a
dispor so+re desapropria%&o Hart. 51<I, a prover so+re edifica%3es -r+anas
Harts. 1.<< a 1.,1,I, afora o-tras disposi%3es endere%adas diretamente K
Administra%&o )*+"ica.
Entre nEs, )as carente de est-dos administrativos, a ap"ica%&o de
princpios civi"istas ao Direito )*+"ico tem raiado pe"o eCa#ero e ca-sado
n&o po-cos erros /-dici8rios nas decis3es em 6-e 2 interessada a
Administra%&o nos conf"itos com o partic-"ar, merecendo a /-sta crtica de
>i"ac )into contra Oessa imprEpria fi"ia%&o do-trin8ria das decis3es
/-risdicionais em mat2ria administrativaP.
!om as !i0ncias Sociais o Direito Administrativo mant2m estreitas
re"a%3es, principa"mente com a Socio"o#ia, com a Economia )o"tica, com a
!i0ncia das Finan%as e com a Estatstica. !omo discip"inas sociais, o-
antropo"E#icas, at-am no mesmo campo do Direito A a sociedade A,
apenas com r-mos e propEsitos diversos. En6-anto as !i0ncias B-rdicas
visam a esta+e"ecer normas coercitivas de cond-ta, as !i0ncias Sociais
Hn&o /-rdicasI preoc-pam.se com a form-"a%&o de princpios do-trin8rios,
ded-$idos dos fenJmenos nat-rais 6-e constit-em o o+/eto de se-s
est-dos, mas desprovidos de coa%&o estata". A estas !i0ncias o Direito
Administrativo pede ac9e#as para o aperfei%oamento de se-s instit-tos e
de s-as normas, visando a a/-st8."os, cada ve$ mais e me"9or, aos fins
dese/ados pe"o Estado, na conformidade da ordem /-rdica preesta+e"ecida.
7. 7. 7. 7. Direito Administrativo e !i0ncia da Administra%&o Direito Administrativo e !i0ncia da Administra%&o Direito Administrativo e !i0ncia da Administra%&o Direito Administrativo e !i0ncia da Administra%&o
A denominada !i0ncia da Administra%&o, 6-e s-r#i- de est-dos
para"e"os aos do Direito Administrativo, perde-, 9o/e, m-ito da s-a
import4ncia, estando s-primida das c8tedras -niversit8rias da It8"ia desde
1<,5.
Na verdade, n&o nos parece 6-e ta" discip"ina possa s-+sistir como
!i0ncia a-tJnoma, -ma ve$ 6-e se- o+/eto se conf-nde ora com o do
Direito Administrativo, ora com o do Direito !onstit-ciona", e n&o raro com o
prEprio conte*do da Teoria (era" do Estado. Essa indistin%&o de o+/etos
"evo- Lano+ini e Vitta a ne#arem a a-tonomia dessa pretensa !i0ncia
administrativa.
Entre nEs, em+ora fi#-re com m-ita fre6-0ncia nos pro#ramas das
Fac-"dades de Direito, /8 decai- tam+2m do conceito dos administrativistas
contempor4neos, 6-e passaram a consider8."a simp"es parte da Socio"o#ia
o- da )o"tica,

o- -ma discip"ina a-Ci"iar da moderna Or#ani$a%&o Raciona"
do Tra+a"9o.

Fa"tando."9e, como "9e fa"ta, conte*do /-rdico, rep-tamos
inade6-ada s-a inc"-s&o no c-rrc-"o das Fac-"dades de Direito.
)oder8 ser ministrada como t2cnica de administra%&o, n-nca, por2m,
como ramo do Direito )*+"ico, em p2 de i#-a"dade com o Direito
Administrativo.
:. :. :. :. Direito Administrativo e )o"tica Direito Administrativo e )o"tica Direito Administrativo e )o"tica Direito Administrativo e )o"tica
A conceit-a%&o de )o"tica tem desafiado a ar#*cia dos p-+"icistas,
sem co"9er -ma defini%&o concorde. )ara -ns, 2 ci0ncia HBe""ineR e
>r-nia"tiI, para o-tros 2 arte H>-rRe e Sc9aeff"eI. A nosso ver, n&o 2 ci0ncia,
nem arte. E forma de at-a%&o do 9omem p*+"ico 6-ando visa a cond-$ir a
Administra%&o a rea"i$ar o +em com-m. A )o"tica, como forma de at-a%&o
do 9omem p*+"ico, n&o tem ri#ide$ cientfica, nem orienta%&o artstica.
Re#e.se A o- deve re#er.se A por princpios 2ticos com-ns e pe"as
so"icita%3es do +em co"etivo. (-ia.se por motivos de conveni0ncia e
oport-nidade do interesse p*+"ico, 6-e 98 de ser o se- s-premo o+/etivo.
!omo atit-de do 9omem p*+"ico, a )o"tica dif-nde.se e a"can%a todos
os setores da Administra%&o, 6-ando os #overnantes A e a6-i inc"-mos os
diri#entes dos tr0s )oderes A tra%am normas o- praticam atos tendentes a
imprimir, por todos os meios "citos e morais, os r-mos 6-e cond-$am a
atividade #overnamenta" ao encontro das aspira%3es m2dias da
com-nidade.
!oerentemente com esse entender, ne#amos a eCist0ncia de ato
po"tico como entidade a-tJnoma. O 6-e eCiste, a nosso ver, 2 sempre ato
administrativo, ato "e#is"ativo o- ato /-dici8rio informado de f-ndamento
po"tico. O impropriamente c9amado ato po"tico n&o passa de -m ato de
#overno, praticado discricionariamente por 6-a"6-er dos a#entes 6-e
comp3em os )oderes do Estado. A "ei 2 -m ato "e#is"ativo com f-ndamento
po"tico' o veto 2 -m ato eCec-tivo com f-ndamento po"tico ' a s-spens&o
condiciona" da pena 2 -m ato /-dici8rio com f-ndamento po"tico. Da a
eCist0ncia de -ma )o"tica "e#is"ativa, de -ma )o"tica administrativa e de
-ma )o"tica /-dici8ria. )or id0ntica ra$&o se pode fa"ar em )o"tica
econJmica, )o"tica mi"itar, )o"tica a#r8ria etc., conforme se/a o setor
o+/etivado pe"a atividade #overnamenta" 6-e o proc-ra orientar no sentido
do +em com-m.
A )o"tica n&o se s-+ordina aos princpios do Direito, nem se fi"ia a
esse ramo do sa+er 9-mano, em+ora vice/e ao "ado das !i0ncias B-rdicas
e Sociais, por6-e estas 2 6-e "9e propiciam me"9or campo de at-a%&o.
Modernamente, m-ito se fa"a em Direito )o"tico, referindo.se Ks
prerro#ativas do cidad&o como participante event-a" da Administra%&o
)*+"ica. Me"9or diramos Direito !vico Hem oposi%&o a Direito !ivi"I,
por6-e, na verdade, o 6-e se recon9ece aos indivd-os nas democracias 2
a fac-"dade de at-ar como cidad&o para compor o #overno e intervir na
vida p*+"ica do Estado, atrav2s de atos decorrentes de s-a capacidade
cvica Hcandidat-ra, eCerccio do voto, a%&o pop-"ar, esco"9a p"e+iscit8ria,
cassa%&o de mandatos etc.I. Nos primErdios deste s2c-"o conf-ndia.se
Direito )o"tico com Direito !onstit-ciona", sendo corrente a ideia de 6-e
pertencia a esta discip"ina toda a mat2ria referente ao Estado.

Essa no%&o
n&o 2 eCata, nem s-ficiente. O Direito )*+"ico especia"i$o-.se, reparti-.se
em ramos especficos, defini- perfeitamente se-s campos de est-do,
re"e#ando ao denominado Direito )o"tico somente a parte 6-e entende
com a composi%&o do #overno e as prerro#ativas cvicas do cidad&o,
eri#idas em direito s-+/etivo p*+"ico de se- tit-"ar.
;. ;. ;. ;. Fontes do Direito Administrativo Fontes do Direito Administrativo Fontes do Direito Administrativo Fontes do Direito Administrativo
O Direito Administrativo a+e+era.se, para s-a forma%&o, em 6-atro
fontes principais, a sa+er: a "ei, a do-trina, a /-rispr-d0ncia e os cost-mes.
A "ei, em sentido amp"o, 2 a fonte prim8ria do Direito Administrativo,
a+ran#endo esta eCpress&o desde a !onstit-i%&o at2 os re#-"amento
eCec-tivos.

E compreende.se 6-e assim se/a, por6-e tais atos, impondo o
se- poder normativo aos indivd-os e ao prEprio Estado, esta+e"ecem
re"a%3es de administra%&o de interesse direto e imediato do Direito
Administrativo.
A do-trina, formando o sistema teErico de princpios ap"ic8veis ao
Direito )ositivo, 2 e"emento constr-tivo da !i0ncia B-rdica K 6-a" pertence
a discip"ina em ca-sa. A do-trina 2 6-e distin#-e as re#ras 6-e conv0m ao
Direito )*+"ico e ao Direito )rivado, e mais partic-"armente a cada -m dos
s-+.ramos do sa+er /-rdico. Inf"-i e"a n&o sE na e"a+ora%&o da "ei como
nas decis3es contenciosas e n&o contenciosas, ordenando, assim, o
prEprio Direito Administrativo.
A /-rispr-d0ncia, trad-$indo a reitera%&o dos /-"#amentos n-m mesmo
sentido, inf"-encia poderosamente a constr-%&o do Direito, e especia"mente
a do Direito Administrativo, 6-e se ressente de sistemati$a%&o do-trin8ria e
de codifica%&o "e#a". A /-rispr-d0ncia tem -m car8ter mais pr8tico, mais
o+/etivo, 6-e a do-trina e a "ei, mas nem por isso se aparta de princpios
teEricos 6-e, por s-a persist0ncia nos /-"#ados, aca+am por penetrar e
inte#rar a prEpria !i0ncia B-rdica.
O-tra caracterstica da /-rispr-d0ncia 2 o se- naciona"ismo. En6-anto
a do-trina tende a -niversa"i$ar.se, a /-rispr-d0ncia tende a naciona"i$ar.
se, pe"a contin-a adapta%&o da "ei e dos princpios teEricos ao caso
concreto. Sendo o Direito Administrativo menos #era" 6-e os demais ramos
/-rdicos, preoc-pa.se diretamente com a Administra%&o de cada Estado, e
por isso mesmo encontra, m-itas ve$es, mais afinidade com a
/-rispr-d0ncia p8tria 6-e com a do-trina estran#eira. A /-rispr-d0ncia,
entretanto, n&o o+ri#a 6-er a Administra%&o, 6-er o B-dici8rio, por6-e n&o
vi#ora entre nEs o principio norte.americano do stare decises, se#-ndo o
6-a" a decis&o /-dicia" s-perior vinc-"a as inst4ncias inferiores, para os
casos id0nticos.
O cost-me tem perdido m-ito de s-a import4ncia na constr-%&o do
Direito, desde a Gei da >oa Ra$&o H1:7<I, 6-e desa-tori$o- se-
aco"9imento 6-ando contr8rio K "ei, at2 a prom-"#a%&o do !Edi#o !ivi" de
1<17, 6-e dec"aro- revo#ados os O-sos e cost-mes concernentes Ks
mat2rias de Direito !ivi"P por e"e re#-"adas Hart. 1.;=:I. A#ora, foi
praticamente afastado com a revo#a%&o, feita pe"o art. .=15 do novo !!,
da )arte )rimeira do !Edi#o !omercia", na 6-a" constavam os arts. 1,= e
1,,, 6-e o admitia eCpressamente desde 6-e sec-nd-m "e#em.
4
No Direito Administrativo >rasi"eiro o cost-me eCerce ainda inf"-0ncia,
em ra$&o da defici0ncia da "e#is"a%&o. A pr8tica administrativa vem
s-prindo o teCto escrito, e, sedimentada na consci0ncia dos
administradores e administrados, a praCe +-rocr8tica passa a s-prir a "ei,
o- at-a como e"emento informativo da do-trina.
<. <. <. <. A codifica%&o do Direito Administrativo A codifica%&o do Direito Administrativo A codifica%&o do Direito Administrativo A codifica%&o do Direito Administrativo
A 6-est&o da codifica%&o do Direito Administrativo tem co"ocado os
do-trinadores em tr0s posi%3es: os 6-e ne#am as s-as vanta#ens, os 6-e
admitem a codifica%&o parcia" e os 6-e prop-#nam pe"a codifica%&o tota".
Fi"iamo.nos a esta *"tima corrente, por entendermos 6-e a re-ni&o dos
teCtos administrativos n-m sE corpo de "ei n&o sE 2 perfeitamente
eCe6-ve", a eCemp"o do 6-e ocorre com os demais ramos do Direito, /8
codificados, como propiciar8 K Administra%&o e aos administrados maior
se#-ran%a e faci"idade na o+serv4ncia e ap"ica%&o das normas
administrativas.
As "eis esparsas tornam.se de difci" con9ecimento e o+ten%&o pe"os
interessados, so+re n&o permitirem -ma vis&o panor4mica do Direito a 6-e
pertencem. SE o cEdi#o remove esses inconvenientes da "e#is"a%&o
fra#ment8ria, pe"a aproCima%&o e coordena%&o dos teCtos 6-e se inter"i#am
para a forma%&o do sistema /-rdico adotado. !erto 2 6-e o cEdi#o
representa o *"timo est8#io da condensa%&o do Direito, sendo precedido,
#era"mente, de co"et4neas e conso"ida%3es das "eis pertinentes K mat2ria.
Entre nEs, os est8#ios antecedentes da codifica%&o administrativa /8 foram
atin#idos e se nos afi#-ram s-perados pe"a eCist0ncia de v8rios cEdi#os
parciais H!Edi#o da !onta+i"idade )*+"ica' !Edi#o de S#-as' !Edi#o da
Minera%&o' !Edi#o F"oresta" etc.I. De par com esses cEdi#os f"oresce -ma
infinidade de "eis, des#arradas de 6-a"6-er sistema, mas 6-e +em
mereciam inte#rar o f-t-ro e necess8rio !Edi#o Administrativo >rasi"eiro,
instit-i%&o 6-e concorrer8 para a -nifica%&o de princpios /-rdicos /8
-ti"i$ados na nossa Administra%&o )*+"ica.
!ontemporaneamente, B-res GespNs, depois de assina"ar os
pro#ressos da codifica%&o administrativa na E-ropa e os not8veis est-dos
do Instit-to >e"#a de !i0ncias Administrativas, conc"-i 6-e a codifica%&o
oferece, afina", me"9ores possi+i"idades de contro"e e aperfei%oamento, e
remata afirmando 6-e Oas vanta#ens se fa$em sentir ainda em o-tros
domnios: no da /-rispr-d0ncia dos tri+-nais, no das /-risdi%3es
administrativas, no da do-trina e no ensino do DireitoP.
Esses ar#-mentos respondem vanta/osamente aos 6-e temem a
esta#na%&o do Direito pe"a estratifica%&o em cEdi#os. A pr8tica inc-m+i-.se
de demonstrar, em contr8rio do 6-e s-stentavam Savi#nM e se-s
se#-idores, 6-e os cEdi#os n&o impedem a evo"-%&o do Direito, nem
estancam s-a forma%&o' ao rev2s, concorrem para a dif-s&o ordenada dos
princpios /-rdicos e para se- crescente aperfei%oamento.
!omo eCemp"o de codifica%&o administrativa invocamos o !Edi#o
Administrativo de )ort-#a",

6-e +em poderia servir de mode"o K codifica%&o
administrativa +rasi"eira, com as adapta%3es Ks nossas tradi%3es e ao
nosso re#ime po"tico.
1=. 1=. 1=. 1=. Interpreta%&o do Direito Administrativ Interpreta%&o do Direito Administrativ Interpreta%&o do Direito Administrativ Interpreta%&o do Direito Administrativo oo o
O est-do da interpreta%&o das normas, atos e contratos administrativos
n&o tem correspondido, entre nEs, ao pro#resso verificado nesse ramo do
Direito. Adiantados como estamos em m-itos aspectos da !i0ncia B-rdica,
n&o c-idamos, ainda, com a prof-ndidade devida, de fiCar as re#ras +8sicas
da ap"ica%&o desse nove" ramo do Direito )*+"ico Interno, o 6-e nos "eva a
-ti"i$ar, 6-ase 6-e eCc"-sivamente, da 9ermen0-tica civi"ista em mat2ria
administrativa.
O Direito Administrativo n&o 2 refrat8rio, em "in9as #erais, K ap"ica%&o
ana"E#ica

das re#ras do Direito )rivado, mesmo por6-e /8 n&o se pode
mais consider8."o -m Direito eCcepciona". Mas, sendo -m ramo do Direito
)*+"ico, nem todos os princpios de 9ermen0-tica do Direito )rivado "9e
s&o ade6-ados. A diversidade de se- o+/eto, a nat-re$a especfica de s-as
normas, os fins sociais a 6-e e"as se diri#em, o interesse p*+"ico 6-e e"as
visam sempre a t-te"ar, eCi#em re#ras prEprias de interpreta%&o e ap"ica%&o
das "eis, atos e contratos administrativos.
A nosso ver, a interpreta%&o do Direito Administrativo, a"2m da
-ti"i$a%&o ana"E#ica das re#ras do Direito )rivado 6-e "9e forem ap"ic8veis,
98 de considerar, necessariamente, esses tr0s press-postos: 1TI a
desi#-a"dade /-rdica entre a Administra%&o e os administrados' TI a
pres-n%&o de "e#itimidade dos atos da Administra%&o' ,TI a necessidade de
poderes discricion8rios para a Administra%&o atender ao interesse p*+"ico.
!om efeito, en6-anto o Direito )rivado repo-sa so+re a i#-a"dade das
partes na re"a%&o /-rdica, o Direito )*+"ico assenta em princpio inverso,
6-a" se/a, o da s-premacia do )oder )*+"ico so+re os cidad&os, dada a
preva"0ncia dos interesses co"etivos so+re os individ-ais. Dessa
desi#-a"dade ori#in8ria entre a Administra%&o e os partic-"ares res-"tam
ine#8veis privi"2#ios e prerro#ativas para o )oder )*+"ico, privi"2#ios e
prerro#ativas 6-e n&o podem ser descon9ecidos nem desconsiderados
pe"o int2rprete o- ap"icador das re#ras e princpios desse ramo do Direito.
Sempre 6-e entrarem em conf"ito o direito do indivd-o e o interesse da
com-nidade, 98 de preva"ecer este, -ma ve$ 6-e o o+/etivo primacia" da
Administra%&o 2 o +em com-m. As "eis administrativas visam, #era"mente, a
asse#-rar essa s-premacia do )oder )*+"ico so+re os indivd-os, en6-anto
necess8ria K consec-%&o dos fins da Administra%&o. Ao ap"icador da "ei
compete interpret8."a de modo a esta+e"ecer o e6-i"+rio entre os privi"2#ios
estatais e os direitos individ-ais, sem perder de vista a6-e"a s-premacia.
O se#-ndo princpio 6-e 98 de estar sempre presente ao int2rprete 2 o
da pres-n%&o de "e#itimidade dos atos administrativos.

Essa pres-n%&o,
em+ora re"ativa H/-ris tant-mI, acompan9a toda a atividade p*+"ica,
dispensando a Administra%&o da prova de "e#itimidade de se-s atos.
)res-mida esta, ca+er8 ao partic-"ar provar o contr8rio, at2 demonstrar
ca+a"mente 6-e a Administra%&o )*+"ica o+ro- fora o- a"2m do permitido
em "ei, isto 2, com i"e#a"idade f"a#rante o- dissim-"ada so+ a forma de
a+-so o- desvio de poder.
O terceiro princpio 2 o de 6-e a Administra%&o )*+"ica precisa e se
-ti"i$a fre6-entemente de poderes discricion8rios na pr8tica rotineira de
s-as atividades. Esses poderes n&o podem ser rec-sados ao administrador
p*+"ico, em+ora devam ser interpretados restritivamente 6-ando co"idem
com os direitos individ-ais dos administrados. Recon9ecida a eCist0ncia
"e#a" da discricionariedade administrativa, c-mpre ao int2rprete e ap"ica.dor
da "ei de"imitar se- campo de at-a%&o, 6-e 2 o do interesse p*+"ico. A
fina"idade p*+"ica, o +em com-m, o interesse da com-nidade, 2 6-e
demarcam o poder discricion8rio da Administra%&o.

ECtravasando desses
"indes, o ato administrativo descam+a para o ar+trio, e o prEprio Direito
Administrativo "9e ne#a va"idade, por eCcesso o- desvio de poder. )or isso
mesmo, adverte Santi Romano, 6-e as normas administrativas devem ser
interpretadas com o propEsito de recon9ecer a o-tor#a do poder "e#itimo K
Administra%&o e a/-st8."o Ks fina"idades 6-e condicionam a s-a eCist0ncia e
a s-a -ti"i$a%&o.
Afora estas re#ras privativas do Direito )*+"ico, admite.se a -ti"i$a%&o
dos m2todos interpretativos do Direito !ivi" HGI!!, arts. 1T a 7TI, 6-e 2 a "ei
de todos, 6-ando esta+e"ece princpios #erais para ap"ica%&o do Direito. Os
princpios do Direito !ivi" s&o tras"adados para o Direito Administrativo por
via ana"E#ica, o- se/a, por for%a de compreens&o, e n&o por eCtens&o.

A
distin%&o 6-e fa$emos 2 f-ndamenta", e n&o pode ser conf-ndida sem
#raves danos K interpreta%&o.
A ana"o#ia admissve" no campo do Direito )*+"ico 2 a 6-e permite
ap"icar o teCto da norma administrativa a esp2cie n&o prevista, mas
compreendida no se- esprito' a interpreta%&o eCtensiva, 6-e ne#amos
possa ser ap"icada ao Direito Administrativo, 2 a 6-e estende -m
entendimento do Direito )rivado, n&o eCpresso no teCto administrativo, nem
compreendido no se- esprito, criando norma administrativa nova. A
distin%&o 2 s-ti", mas eCistente, o 6-e "evo- Vanoni a advertir 6-e O"e d-e
attivitK sono tanto vicineP 6-e eCi#em do int2rprete a m8Cima ca-te"a no
esta+e"ecimento do processo "E#ico 6-e o cond-$ir8 K eCata ap"ica%&o do
teCto interpretado.
11. 11. 11. 11. Evo"-%&o 9istErica do Direito Administrativo Evo"-%&o 9istErica do Direito Administrativo Evo"-%&o 9istErica do Direito Administrativo Evo"-%&o 9istErica do Direito Administrativo
O imp-"so decisivo para a forma%&o do Direito Administrativo foi dado
pe"a teoria da separa%&o dos )oderes desenvo"vida por Montes6-ie-, G
UEsprit des Gois, 1:1;, e aco"9ida -niversa"mente pe"os Estados de Direito.
At2 ent&o, o a+so"-tismo reinante e o enfeiCamento de todos os poderes
#overnamentais nas m&os do So+erano n&o permitiam o desenvo"vimento
de 6-ais6-er teorias 6-e visassem a recon9ecer direitos aos s*ditos, em
oposi%&o Ks ordens do )rncipe. Dominava a vontade onipotente do
Monarca, crista"i$ada na m8Cima romana O6-od principi p"ac-it "e#is 9a+et
vi#oremP, e s-+se6-entemente na eCpress&o e#ocentrista de G-s VIV:
OGWXtat cWest moiP.
5
Na Fran%a, apEs a Revo"-%&o H1:;<I, a triparti%&o das f-n%3es do
Estado em eCec-tivas, "e#is"ativas e /-diciais veio ense/ar a especia"i$a%&o
das atividades do #overno e dar independ0ncia aos Er#&os inc-m+idos de
rea"i$8."as. Da s-r#i- a necessidade de /-"#amento dos atos da
Administra%&o ativa, o 6-e inicia"mente fico- a car#o dos )ar"amentos, mas
posteriormente recon9ece-.se a conveni0ncia de se des"i#ar as atri+-i%3es
po"ticas das /-diciais. N-m est8#io s-+se6-ente foram criados, a par dos
tri+-nais /-diciais, os tri+-nais administrativos. S-r#i-, assim, a B-sti%a
Administrativa, e, como coro"8rio "E#ico, se foi estr-t-rando -m Direito
especfico da Administra%&o e dos administrados para as s-as re"a%3es
recprocas. Era o advento do Direito Administrativo.
1. 1. 1. 1. O Direito Administrativo no >rasi" O Direito Administrativo no >rasi" O Direito Administrativo no >rasi" O Direito Administrativo no >rasi"
O Direito Administrativo no >rasi" n&o se atraso- crono"o#icamente das
demais na%3es. Em 1;51 foi criada essa cadeira HDec. 7=;, de 17.;.1;51I
nos c-rsos /-rdicos eCistentes, e /8 em 1;5: era editada a primeira o+ra
sistemati$ada A E"ementos de Direito Administrativo >rasi"eiro A de
Vicente )ereira do Re#o, ent&o professor da Academia de Direito do
Recife. A esse "ivro, 6-e, no di$er de !aio T8cito, foi o primeiro a ser
p-+"icado na Am2rica Gatina, s-cederam.se, d-rante o Imp2rio, as o+ras de
Vei#a !a+ra", Direito Administrativo >rasi"eiro, Rio, 1;5<' Visconde do
Qr-#-ai, Ensaio so+re o Direito Administrativo >rasi"eiro, Rio, 1;7, vs.'
A. B. Ri+as, Direito Administrativo >rasi"eiro, Rio, 1;77' R-+ino de O"iveira,
Eptome do Direito Administrativo )8trio, S&o )a-"o, 1;;1.
!om a imp"anta%&o da Rep*+"ica contin-aram os est-dos
sistemati$ados de Direito Administrativo, /8 a#ora so+ a inf"-0ncia do Direito
)*+"ico Norte.Americano, onde os rep-+"icanos foram +-scar o mode"o
para a nossa Federa%&o. De "8 para c8,

centenas e centenas de o+ras
foram editadas, indicadoras de 6-e a c-rva da evo"-%&o 9istErica do Direito
Administrativo no >rasi" foi eCtremamente profc-a e se apresenta
promissora de novas con6-istas, pe"o reportar contin-o de s-+stanciosos
est-dos, confirmatErios da6-e"a previs&o de (oodnoY de 6-e Oos #randes
pro+"emas de Direito )*+"ico Moderno s&o de -m car8ter 6-ase 6-e
eCc"-sivamente administrativoP.
1,. 1,. 1,. 1,. Sistemas administrativos Sistemas administrativos Sistemas administrativos Sistemas administrativos
)or sistema administrativo, o- sistema de contro"e /-risdiciona" da
Administra%&o, como se di$ modernamente, entende.se o re#ime adotado
pe"o Estado para a corre%&o dos atos administrativos i"e#ais o- i"e#timos
praticados pe"o )oder )*+"ico em 6-a"6-er dos se-s departamentos de
#overno.
Vi#em, presentemente, dois sistemas +em diferen%ados: o do
contencioso administrativo, tam+2m c9amado sistema franc0s, e o sistema
/-dici8rio o- de /-risdi%&o *nica, con9ecido por sistema in#"0s. N&o
admitimos o impropriamente denominado sistema misto, por6-e, como +em
pondera Sea+ra Fa#-ndes, 9o/e em dia Onen9-m pas ap"ica -m sistema de
contro"e p-ro, se/a atrav2s do )oder B-dici8rio, se/a atrav2s de tri+-nais
administrativosP.

O 6-e caracteri$a o sistema 2 a predomin4ncia da
/-risdi%&o com-m o- da especia", e n&o a eCc"-sividade de 6-a"6-er de"as,
para o des"inde contencioso das 6-est3es afetas K Administra%&o.
1,.1 1,.1 1,.1 1,.1 Sistema do contencioso administrativo Sistema do contencioso administrativo Sistema do contencioso administrativo Sistema do contencioso administrativo
O sistema do contencioso administrativo

foi ori#inariamente adotado na
Fran%a, de onde se propa#o- para o-tras na%3es. Res-"toda acirrada "-ta
6-e se travo- no ocaso da Monar6-ia entre o )ar"amento, 6-e ent&o
eCercia f-n%3es /-risdicionais, e os Intendentes, 6-e representavam as
administra%3es "ocais.
A Revo"-%&o H1:;<I, im+-da de "i+era"ismo e ciosa da independ0ncia
dos )oderes, pre#ada por Montes6-ie-, encontro- am+iente propcio para
separar a B-sti%a !om-m da Administra%&o, com o 6-0 atende- n&o sE ao
dese/o de se-s do-trinadores como aos anseios do povo /8 descrente da
in#er0ncia /-dici8ria nos ne#Ecios do Estado. Separaram.se os )oderes. E,
eCtremando os ri#ores dessa separa%&o, a Gei 17, de 1.;.1:<=, dispJs:
OAs f-n%3es /-dici8rias s&o distintas e permanecer&o separadas das
f-n%3es administrativas. N&o poder&o os /-$es, so+ pena de prevarica%&o,
pert-r+ar, de 6-a"6-er maneira, as atividades dos corpos administrativosP.
A !onstit-i%&o de ,.;.1:<1 consi#no-: OOs tri+-nais n&o podem invadir
as f-n%3es administrativas o- mandar citar, para perante e"es
comparecerem, os administradores, por atos f-ncionaisP.
Firmo-.se, assim, na Fran%a o sistema do administrador./-i$, vedando.
se K B-sti%a !om-m con9ecer de atos da Administra%&o, os 6-ais se
s-/eitam -nicamente K /-risdi%&o especia" do contencioso administrativo,
6-e #ravita em tomo da a-toridade s-prema do !onse"9o de Estado, pe%a
f-ndamenta" do sistema franc0s. Essa orienta%&o foi conservada na reforma
administrativa de 1<5,, sendo mantida pe"a vi#ente !onstit-i%&o de 1.
1=.5;.
No sistema franc0s todos os tri+-nais administrativos s-/eitam.se direta
o- indiretamente ao contro"e do !onse"9o de Estado, 6-e f-nciona como
/-$o de ape"a%&o H/-#e dWappe"I, como /-$o de cassa%&o H/-#e de
cassationI e, eCcepciona"mente, como /-$o ori#in8rio e *nico de
determinados "it#ios administrativos H/-#e de premier et dernier ressorteI,
pois 6-e disp3e de p"ena /-risdi%&o em mat2ria administrativa.
O!omo no passado A eCp"ica Vede", em face da reforma administrativa
de 1<5, A, o !onse"9o de Estado 2, conforme o caso, /-$o de primeira e
*"tima inst4ncias, corte de ape"a%&o o- corte de cassa%&o. A esses tt-"os
e"e con9ece o- pode con9ecer de todo "it#io administrativo. A diferen%a
est8 em 6-e como /-$o o- corte de primeira e *"tima inst4ncias e"e perde-
a 6-a"idade de /-i$ de direito com-m eCcepciona"P.
Na or#ani$a%&o at-a" do contencioso administrativo franc0s, o
!onse"9o de Estado, no 8pice da pir4mide da /-risdi%&o especia", rev0 o
m2rito das decis3es, como corte de ape"a%&o dos Tri+-nais Administrativos
Hdenomina%&o at-a" dos anti#os !onse"9os de )refeit-raI e dos !onse"9os
do !ontencioso Administrativo das !o"Jnias' e, como inst4ncia de
cassa%&o, contro"a a "e#a"idade das decis3es do Tri+-na" de !ontas, do
!onse"9o S-perior da Ed-ca%&o Naciona" e da !orte de Disctip"ina
Or%ament8ria HGei de 5.<.1;I. Em+ora cai+a K /-risdi%&o administrativa o
/-"#amento do contencioso administrativo A Oensem+"e des "iti#es 6-e pe-t
faire naitre "Wactivit2 de "WAdministrationP A, certas demandas de interesse
da Administra%&o ficam s-/eitas K B-sti%a !om-m desde 6-e se en6-adrem
n-ma destas tr0s ordens: aI "it#ios decorrentes de atividades p*+"icas com
car8ter privado' +I "it#ios 6-e envo"vam 6-est3es de estado e capacidade
das pessoas e de repress&o pena"' cI "it#ios 6-e se refiram K propriedade
privada.
!omo a de"imita%&o da compet0ncia das d-as B-sti%as est8 a car#o da
/-rispr-d0ncia, fre6-entes s&o os conf"itos de /-risdi%&o, os 6-ais s&o
so"-cionados pe"o Tri+-na" de !onf"ito, inte#rado por dois ministros de
Estado H(arde des Scea-C et Ministre de "a B-sticeI, por tr0s conse"9eiros
de Estado e por tr0s mem+ros da !orte de !assa%&o.
As atri+-i%3es do !onse"9o de Estado s&o de ordem administrativa e
contenciosa, servindo ao #overno na eCpedi%&o de avisos e no
pron-nciamento so+re mat2ria de s-a compet0ncia cons-"tiva e at-ando
como Er#&o /-risdiciona" nos "it#ios em 6-e 2 interessada a Administra%&o,
o- se-s a#entes.
A composi%&o e f-ncionamento do !onse"9o de Estado s&o comp"eCos,
+astando recordar 6-e at-a"mente 2 inte#rado por cerca de d-$entos
mem+ros, recr-tados entre f-ncion8rios de carreira Hindicados pe"a Esco"a
Naciona" de Administra%&oI, a-ditores, /-ristas e conse"9eiros, e s-a
atividade se distri+-i entre as se%3es administrativa e contenciosa,
s-+dividindo.se esta em nove s-+se%3es.
A /-risdi%&o deste Er#&o s-premo da Administra%&o francesa 2
manifestada atrav2s de -m desses 6-atro rec-rsos: aI contencioso de
p"ena /-risdi%&o, o- contencioso de m2rito, o- contencioso de indeni$a%&o,
pe"o 6-a" o "iti#ante p"eiteia o resta+e"ecimento de se-s direitos feridos pe"a
Administra%&o' +I contencioso de an-"a%&o, pe"o 6-a" se p"eiteia a
inva"ida%&o de atos administrativos i"e#ais, por contr8rios K "ei, K mora", o-
desviados de se-s fins Hd2to-rnement de po-voirI, 6-e, por isso, 2 tam+2m
c9amado rec-rso por eCcesso de poder Hreco-rs dWeCcNs de po-voirI' cI
contencioso de interpreta%&o, pe"o 6-a" se p"eiteia a dec"ara%&o do sentido
do ato e de se-s efeitos em re"a%&o ao "iti#ante' dI contencioso de
repress&o, pe"o 6-a" se o+t2m a condena%&o do infrator K pena
administrativa prevista em "ei, como nos casos de infra%&o de tr4nsito o- de
atentado ao domnio p*+"ico.
O sistema do contencioso administrativo franc0s, como se v0, 2
comp"icado na s-a or#ani$a%&o e at-a%&o, rece+endo, por isso mesmo,
adapta%3es e simp"ifica%3es nos diversos pases 6-e o adotam, tais como a
S-%a, a Fin"4ndia, a (r2cia, a T-r6-ia, a I-#os"8via, a )o"Jnia e a anti#a
Tc9eco.Es"ov86-ia, em+ora #-arde, em "in9as #erais, a estr-t-ra #a-"esa.
N&o a+onamos a eCce"0ncia desse re#ime. Entre o-tros inconvenientes
6
so+ressai o do esta+e"ecimento de dois crit2rios de B-sti%a: -m da
/-risdi%&o administrativa, o-tro da /-risdi%&o com-m. A"2m disso, como +em
o+serva Rane""etti, o Estado moderno, sendo -m Estado de Direito, deve
recon9ecer e #arantir ao indivd-o e K Administra%&o, por via da mesma
B-sti%a, os se-s direitos f-ndamentais, sem privi"2#ios de -ma /-risdi%&o
especia" constit-da por f-ncion8rios sados da prEpria Administra%&o e sem
as #arantias de independ0ncia 6-e se recon9ecem necess8rias K
Ma#istrat-ra.
Na Fran%a o contencioso administrativo eCp"ica.se pe"a instit-i%&o
tradiciona" do !onse"9o de Estado, 6-e inte#ra o re#ime da6-e"e pas como
-ma pec-"iaridade indissoci8ve" de s-a or#ani$a%&o constit-ciona", mas
n&o nos parece 6-e em o-tras na%3es possa apresentar vanta#ens so+re o
sistema /-dici8rio o- de /-risdi%&o *nica.
1,. 1,. 1,. 1,. Sistema /-dici8rio Sistema /-dici8rio Sistema /-dici8rio Sistema /-dici8rio
O sistema /-dici8rio o- de /-risdi%&o *nica, tam+2m con9ecido por
sistema in#"0s e, modernamente, denominado sistema de contro"e /-dicia" ,
2 a6-e"e em 6-e todos os "it#ios A de nat-re$a administrativa o- de
interesses eCc"-sivamente privados A s&o reso"vidos /-dicia"mente pe"a
B-sti%a !om-m, o- se/a, pe"os /-i$es e tri+-nais do )oder B-dici8rio. Ta"
sistema 2 ori#in8rio da In#"aterra, de onde se transp"anto- para os Estados
Qnidos da Am2rica do Norte, >2"#ica, Rom0nia, M2Cico, >rasi" e o-tros
pases.
A evo"-%&o desse sistema est8 intimamente re"acionada com as
con6-istas do povo contra os privi"2#ios e desmandos da !orte in#"esa.
)rimitivamente, todo o poder de administrar e /-"#ar concentrava.se na
!oroa. !om o correr dos tempos diferen%o-.se o poder de "e#is"ar
H)ar"amentoI do poder de administrar HReiI. Mas permanecia com a !oroa
o poder de /-"#ar. O Rei era a fonte de toda /-sti%a e o destinat8rio de todo
rec-rso dos s*ditos. O povo sentia.se inse#-ro de se-s direitos,
dependente como permanecia da #ra%a rea" na aprecia%&o de s-as
rec"ama%3es. !ontin-aram as reivindica%3es pop-"ares, e em atendimento
de"as crio-.se o Tri+-na" do Rei HZin# Us >enc9I, 6-e, por de"e#a%&o da
!oroa, passo- a decidir as rec"ama%3es contra os f-ncion8rios do Reino,
mas o fa$ia com a c9ance"a rea". Ta" sistema era ainda insatisfatErio,
por6-e os /-"#adores dependiam do Rei, 6-e os podia afastar do car#o e,
mesmo, ditar."9es o- reformar."9es as decis3es.

Go#o mais, passo- o
Tri+-na" do Rei a eCpedir em nome prEprio ordens HYritsI aos f-ncion8rios
contra 6-em se recorria e mandados de interdi%3es de procedimentos
administrativos i"e#ais o- ar+itr8rios. Dessas decis3es tomaram.se -s-ais o
Yrit of certiorari, para remediar os casos de incompet0ncia e i"e#a"idade
#raves' o Yrit of in/-nction, rem2dio preventivo destinado a impedir 6-e a
Administra%&o modificasse determinada sit-a%&o' e o Yrit of mandam-s,
destinado a s-spender certos procedimentos administrativos ar+itr8rios,
sem se fa"ar no Yrit of 9a+eas corp-s, /8 considerado #arantia individ-a"
desde a Ma#na !arta H115I.
Do Tri+-na" do Rei, 6-e sE con9ecia e decidia mat2ria de direito,
passo-.se para a !4mara Estre"a HStar !9am+erI, com compet0ncia em
mat2ria de direito e de fato e /-risdi%&o s-perior so+re a B-sti%a de pa$ dos
condados, e de c-/as decis3es ca+ia rec-rso para o !onse"9o )rivado do
Rei HZin# s !o-nci"I.
Restava ainda a *"tima etapa da independ0ncia da B-sti%a In#"esa.
Esta adveio em 1:=1 com o Act of Sett"ement, 6-e des"i#o- os /-i$es do
)oder rea" e de-."9es esta+i"idade no car#o, conservando."9es a
compet0ncia para 6-est3es com-ns e administrativas. Era a instit-i%&o do
)oder B-dicia" Independente do Ge#is"ativo H)ar"amentoI e do administrativo
HReiI, com /-risdi%&o *nica e p"ena para con9ecer e /-"#ar todo
procedimento da Administra%&o em i#-a"dade com os "it#ios privados.
Esse sistema de /-risdi%&o *nica tras"ado-.se para as co"Jnias norte.
americanas e ne"as se arrai#o- t&o prof-ndamente 6-e, proc"amada a
Independ0ncia H1::5I e f-ndada a Federa%&o H1:;:I, passo- a ser c4none
constit-ciona" H!onstit-i%&o dos EQA, art. III, se%&o [I.
)ode.se afirmar, sem risco de erro, 6-e a Federa%&o Norte.Americana
2 a 6-e conserva na s-a maior p-re$a o sistema de /-risdi%&o *nica, o- do
/-dicia" contro", 6-e se afirma no r-fe of "aY, o- se/a, na s-premacia da "ei.
Definindo esse re#ime, DiceM escreve 6-e e"e se res-me na s-+miss&o
detodos K /-risdi%&o da B-sti%a ordin8ria, c-/o campo de a%&o coincide com
o da "e#is"a%&o, sendo ao desta co.eCtensivo e e6-iva"ente.

Nem por isso
deiCaram os Estados Qnidos de criar Tri+-nais Administrativos H!o-rt of
!"aims A !o-rt of !-stom Appea"s A !o-rt ofRecordI e !omiss3es de
!ontro"e Administrativo de certos servi%os o- atividades p*+"icas o- de
interesse p*+"ico, com f-n%3es re#-"amentadoras e decisErias HInterstate
!ommerce !ommission A Federa" Trade !ommission A Tara !ommission
A)-+"ic Service !ommission etc.I, mas essas !omiss3es e Tri+-nais
Administrativos n&o proferem decis3es definitivas e conc"-sivas para a
B-sti%a !om-m, ca+endo ao )oder B-dici8rio torn8."as efetivas HenforcedI
6-ando resistidas, e para o 6-0 pode rever a mat2ria de fato e de direito /8
apreciada administrativamente. A pr8tica administrativa norte.americana
"evo- Fre-nd a afirmar, com inteiro acerto, 6-e a eCist0ncia desse d-p"o
freio Hdo processo /-dicia" e das !omiss3es AdministrativasI visa a
enfrentar e ne-tra"i$ar os a+-sos do poder +-rocr8tico o-, pe"o menos,
red-$ir o procedimento da Administra%&o K condi%&o de simp"es in6-2rito
pre"iminarI.
N&o eCiste, pois, no sistema an#"o.saCJnio, 6-e 2 o da /-risdi%&o *nica
Hda B-sti%a !om-mI, o contencioso administrativo do re#ime franc0s. Toda
controv2rsia, "it#io o- 6-est&o entre partic-"ar e a Administra%&o reso"ve.se
perante o )oder B-dici8rio, 6-e 2 o *nico competente para proferir decis3es
com a-toridade fina" e conc"-siva, a 6-e o citado Fre-nd denomina fina"
enforcin# poYer e 6-e e6-iva"e K coisa /-"#ada /-dicia".
11. 11. 11. 11. O si O si O si O sistema administrativo +rasi"eiro stema administrativo +rasi"eiro stema administrativo +rasi"eiro stema administrativo +rasi"eiro
O >rasi" adoto-, desde a insta-ra%&o de s-a primeira Rep*+"ica H1;<1I,
o sistema da /-risdi%&o *nica, o- se/a, o do contro"e administrativo pe"a
B-sti%a !om-m. Dai a afirmativa peremptEria de R-M, sempre invocada
como interpreta%&o a-t0ntica da nossa primeira !onstit-i%&o Rep-+"icana:
OAnte os arts. 5< e 7= da nova !arta )o"tica, 2 impossve" ac9ar.se
acomoda%&o no Direito +rasi"eiro para o contencioso administrativoP.
As !onstit-i%3es posteriores H1<,1, 1<,:, 1<17 e 1<7<I afastaram
sempre a ideia de -ma B-sti%a administrativa coeCistente com a B-sti%a
ordin8ria, tri"9ando, a"i8s, -ma tend0ncia /8 manifestada pe"os mais avan%a.
dos estadistas do Imp2rio, 6-e se ins-r#iam contra o incipiente contencioso
administrativo da 2poca.

A E! :\:: esta+e"ece- a possi+i"idade da cria%&o
de dois contenciosos administrativos Harts. 11 e =,I, 6-e n&o c9e#aram a
ser insta"ados e 6-e, a#ora, com a !onstit-i%&o de 1<;;, ficaram
definitivamente afastados.
A orienta%&o +rasi"eira foi 9a-rida no Direito )*+"ico Norte.Americano,
6-e nos fornece- o mode"o para a nossa primeira !onstit-i%&o
Rep-+"icana, adotando todos os post-"ados do r-"e of "aY e do /-dicia"
contro" da Federa%&o coirm&. Essa fi"ia%&o 9istErica 2 de s-ma import4ncia
para compreendermos o Direito )*+"ico >rasi"eiro, especia"mente o Direito
Administrativo, e n&o invocarmos inade6-adamente princpios do sistema
franc0s como informadores do nosso re#ime po"tico.administrativo e da
nossa or#ani$a%&o /-dici8ria 6-ando, nesses campos, sE mantemos
vinc-"a%&o com o sistema an#"o.saCJnio.
Ta" sistema, /8 o conceit-amos, mas conv2m repetir, 2 o da separa%&o
entre o )oder ECec-tivo e o )oder B-dici8rio, va"e di$er, entre o
administrador e o /-i$. !om essa diversifica%&o entre a B-sti%a e a
Administra%&o 2 inconci"i8ve" o contencioso administrativo, por6-e todos os
interesses, 6-er do partic-"ar, 6-er do )oder )*+"ico, se s-/eitam a -ma
*nica /-risdi%&o conc"-siva: a do )oder B-dici8rio. Isto n&o si#nifica,
evidentemente, 6-e se ne#-e K Administra%&o o direito de decidir.
A+so"-tamente, n&o. O 6-e se "9e ne#a 2 a possi+i"idade de eCercer
f-n%3es materia"mente /-diciais, o- /-diciais por nat-re$a, e de emprestar
Ks s-as decis3es for%a e definitividade prEprias dos /-"#amentos /-dici8rios
Hres /-dicataI.
Neste ponto, a do-trina 2 pacfica em recon9ecer 6-e o sistema de
separa%&o entre a B-sti%a e a Administra%&o torna incompatve" o eCerccio
de f-n%3es /-diciais Hn&o conf-ndir com /-risdicionais, 6-e tanto podem ser
da Administra%&o como da B-sti%aI por Er#&os administrativos, por6-e isto
n&o seria separa%&o, mas re-ni&o de f-n%3es.
Entre nEs, como nos Estados Qnidos da Am2rica do Norte, vice/am
Er#&os e comiss3es com /-risdi%&o administrativa, para/-dicia", mas s-as
decis3es n&o t0m car8ter conc"-sivo para o )oder B-dici8rio, ficando
sempre s-/eitas a revis&o /-dicia".
)ara a corre%&o /-dicia" dos atos administrativos o- para remover a
resist0ncia dos partic-"ares Ks atividades p*+"icas a Administra%&o e os
administrados disp3em dos mesmos meios process-ais admitidos pe"o
7
Direito !om-m, e recorrer&o ao mesmo )oder B-dici8rio -no e *nico A 6-e
decide os "it#ios de Direito )*+"ico e de Direito )rivado H!F, art. 5T, VVVVI.
Este 2 o sentido da /-risdi%&o *nica adotada no >rasi". ]e"i Gopes Meire""es
^ Direito Administrativo >rasi"eiro ^ Editora Ma"9eiros

ADMINISTRA?_O )`>GI! ADMINISTRA?_O )`>GI! ADMINISTRA?_O )`>GI! ADMINISTRA?_O )`>GI!A AA A

Antes de fa"ar so+re a estr-t-ra da Administra%&o )*+"ica +rasi"eira, 2
importante 6-e se/am dados conceitos de a"#-ns importantes instit-tos,
6-ais se/am: Estado, (overno e Administra%&o )*+"ica. O Estado, sinteti.
camente, 2 o ente 6-e necessariamente 2 composto por tr0s e"ementos
essenciais: povo, territErio e #overno so+erano. )ara 6-e o Estado eCer%a
s-as f-n%3es, este manifesta.se por meio dos )oderes do Estado Ho-
F-n%3es do EstadoI, 6-e s&o o Ge#is"ativo, o ECec-tivo e o B-dici8rio,
independentes e 9armJnicos entre si, conforme assevera a nossa !onstit-.
i%&o Federa" Hart. TI. A f-n%&o principa" do )oder Ge#is"ativo 2 a e"a+ora.
%&o de "eis Hf-n%&o "e#is"ativaI, a f-n%&o principa" do )oder ECec-tivo 2 a
eCec-%&o das "eis Hf-n%&o administrativaI, en6-anto 6-e a f-n%&o principa"
do )oder B-dici8rio 2 a ap"ica%&o das "eis aos casos concretos Hf-n%&o
/-dicia"I. A6-i, ca+e -m primeiro a"erta aos "eitores, pois em v8rias 6-est3es
de prova, ten9o visto 6-e os eCaminadores tentam conf-ndir os conc-rsan.
dos ao tentar vinc-"ar a f-n%&o administrativa eCc"-sivamente ao )oder
ECec-tivo, o 6-e 2 -m erro, pois conforme eCp"i6-ei, cada -m dos tr0s
)oderes desempen9am cada -ma dessas f-n%3es de maneira precp-a,
mas todos e"es desempen9am todas as f-n%3es. O- se/a o )oder ECec-ti.
vo, tam+2m "e#is"a e /-"#a' o )oder Ge#is"ativo, tam+2m eCec-ta e /-"#a e o
)oder B-dici8rio, tam+2m eCec-ta e "e#is"a, mas em todos esses casos de
forma sec-nd8ria. (overno, conforme nos ensina o eminente a-tor ]e"M
Gopes, a2 a eCpress&o po"tica de comando, de iniciativa, de fiCa%&o de
o+/etivos, do Estado e da man-ten%&o da ordem /-rdica vi#ente.a No 6-e
se refere K Administra%&o )*+"ica, os a-tores t0m v8rias formas de concei.
t-8."a. Novamente, a6-i, -ti"i$aremos a defini%&o de ]e"M Gopes, aa Admi.
nistra%&o 2 o instr-menta" de 6-e disp3e o Estado para pJr em pr8tica as
op%3es po"ticas de #overno.a HDireito Administrativo >rasi"eiro, 1<<,, Ma.
"9eiros, p8#s. 57.71I

A Administra%&o )*+"ica pode c"assificar.se em: Administra%&o )*+"ica
em sentido o+/etivo, 6-e arefere.se Ks atividades eCercidas pe"as pessoas
/-rdicas, Er#&os e a#entes inc-m+idos de atender concretamente Ks ne.
cessidades co"etivasa, e Administra%&o )*+"ica em sentido s-+/etivo, 6-e
arefere.se aos Er#&os inte#rantes das pessoas /-rdicas po"ticas HQni&o,
Estados, M-nicpios e Distrito Federa"I, aos 6-ais a "ei confere o eCerccio
de f-n%3es administrativas.a HDireito Administrativo, Maria SM"via Lane""a Di
)ietro, 1<<:, At"as, p8#s. 55.57I

!ada -m desses entes po"ticos poss-i s-a or#ani$a%&o administrativa.
Ser8 o+/eto do nosso est-do, a estr-t-ra administrativa federa", o- se/a da
Qni&o. O Decreto.Gei n.T ==, de 5 de fevereiro de 1<7:, disp3e so+re a
or#ani$a%&o da Administra%&o Federa", e em se- art. 1T esta+e"ece a
divis&o entre administra%&o direta e indireta. A Administra%&o Direta consti.
t-i.se dos servi%os inte#rados na estr-t-ra administrativa da )resid0ncia da
Rep*+"ica e dos minist2rios, en6-anto 6-e a Administra%&o Indireta consti.
t-i.se nas a-tar6-ias, empresas p*+"icas, sociedades de economia mista e
f-nda%3es p*+"icas. As a-tar6-ias e as f-nda%3es p*+"icas t0m nat-re$a
/-rdica de direito p*+"ico, en6-anto 6-e as empresas p*+"icas e socieda.
des de economia mista t0m nat-re$a /-rdica de direito privado. !a+e frisar
ao "eitor a #rande import4ncia deste teCto "e#a", o+/eto de v8rias 6-est3es
de prova. O "eitor deve ter em mente 6-e esses entes citados pertencem K
Administra%&o )*+"ica federa" e est&o no ordenamento /-rdico "e#a", o-
se/a, est&o positivados Hna "eiI. ECistem v8rios o-tros entes, 6-e pertencem
K Administra%&o )*+"ica Indireta se#-ndo a do-trina Ho- se/a, o sistema
teErico de princpios ap"ic8veis ao direito positivo, cons-+stanciado pe"o
consenso dos escritoresI e n&o est&o positivados, tais como os entes
cooperativos Ho- entes de coopera%&oI.

A atividade administrativa A atividade administrativa A atividade administrativa A atividade administrativa . Em sentido "ato, administrar 2 #erir interes.
ses, se#-ndo a "ei, a mora" e a fina"idade dos +ens entre#-es K #-arda e
conserva%&o a"9eias' a Administra%&o )*+"ica, portanto, 2 a #est&o de +ens
e interesses 6-a"ificados da com-nidade no 4m+ito federa", estad-a" o-
m-nicipa", se#-ndo preceitos de Direito e da Mora", visando o +em com-m.
No trato /-rdico, a pa"avra administra%&o tra$ em si conceito oposto ao de
propriedade, isto 2, indica a atividade da6-e"e 6-e #ere interesses a"9eios,
m-ito em+ora o propriet8rio se/a, na maioria dos casos, o prEprio #estor de
se-s +ens e interesses' por a se v0 6-e os poderes normais do adminis.
trador s&o simp"esmente de conserva%&o e -ti"i$a%&o dos +ens confiados K
s-a #est&o, necessitando sempre de consentimento especia" do tit-"ar de
tais +ens e interesses para os atos de a"iena%&o, onera%&o, destr-i%&o e
ren*ncia Hna Administra%&o )*+"ica, deve vir eCpresso em "eiI.

)ara ]e"M Gopes MEIREGGES ]e"M Gopes MEIREGGES ]e"M Gopes MEIREGGES ]e"M Gopes MEIREGGES o conceito de administra%&o p*+"ica n&o
oferece contornos +em definidos, 6-er pe"a diversidade de sentidos da
prEpria eCpress&o, 6-er pe"os diferentes campos em 6-e se desenvo"ve a
atividade administrativa.
Administrar 2 #erir interesses, se#-ndo a "ei, a mora" e a fina"idade dos
+ens entre#-es K #-arda e conserva%&o a"9eias. Se os +ens e interesses
#eridos s&o individ-ais, rea"i$a.se administra%&o partic-"ar' se s&o da
co"etividade, rea"i$a.se administra%&o p*+"ica. Administra%&o p*+"ica,
portanto, 2 a #est&o de +ens e interesses 6-a"ificados da com-nidade, no
4m+ito federa", estad-a" o- m-nicipa", se#-ndo os preceitos do direito e da
mora", visando ao +em com-m. ]8 de distin#-ir ainda, na Administra%&o
)*+"ica:
II II II II . .. . os os os os atos de imp2rio atos de imp2rio atos de imp2rio atos de imp2rio H2 todo a6-e"e 6-e cont2m -ma ordem o- deci.
s&o coativa da Administra%&o para o administradoI'
III III III III . .. . os os os os atos de #est&o atos de #est&o atos de #est&o atos de #est&o H2 todo a6-e"e 6-e ordena a cond-ta interna da
Administra%&o e de se-s servidores, o- cria direitos e o+ri#a%3es
entre e"a e os administrados, tais como os despac9os 6-e determi.
nam a eCec-%&o de servi%os p*+"icos, os atos de provimento de
car#o e movimenta%&o de f-ncion8rios, as a-tori$a%3es e permis.
s3es, os contratos em #era"I'
IIII IIII IIII IIII . .. . os atos de eCpedi atos de eCpedi atos de eCpedi atos de eCpediente ente ente ente H2 todo a6-e"e de preparo e movimenta%&o
de processos, rece+imento e eCpedi%&o de pap2is e de despac9os
rotineiros, sem decis&o de m2rito administrativoI.

Nat-re$a e fins da administra%&o Nat-re$a e fins da administra%&o Nat-re$a e fins da administra%&o Nat-re$a e fins da administra%&o ^ ^^ ^ A Nat-re$a da Administra%&o )*+"i.
ca 2 a de -m m-n-s p*+"ico para 6-em a eCerce, isto 2, a de -m encar#o
de defesa, conserva%&o e aprimoramento dos +ens, servi%os e interesses
da co"etividade, impondo ao administrador p*+"ico a o+ri#a%&o de c-mprir
fie"mente os preceitos do Direito e da Mora" administrativa 6-e re#em s-a
at-a%&o, pois tais preceitos 2 6-e eCpressam a vontade do tit-"ar dos
interesses administrativos . o povo . e condicionam os atos a serem prati.
cados no desempen9o do m-n-s p*+"ico 6-e "9e 2 confiado. Os Fins da
Administra%&o )*+"ica res-mem.se n-m *nico o+/etivo: o +em com-m da
co"etividade administrativa' toda atividade deve ser orientada para esse
o+/etivo' sendo 6-e todo ato administrativo 6-e n&o for praticado no inte.
resse da co"etividade ser8 i"cito e imora".No desempen9o dos encar#os
administrativos o a#ente do )oder )*+"ico n&o tem a "i+erdade de proc-rar
o-tro o+/etivo, o- de dar fim diverso do prescrito em "ei para a atividade'
desc-mpri."os o- ren-nci8."os e6-iva"er8 a desconsiderar a inc-m+0ncia
6-e aceito- ao empossar.se no car#o o- f-n%&o p*+"ica.Em *"tima an8"ise,
os fins da Administra%&o cons-+stanciam.se em defesa do interesse p*+"i.
co, assim entendidas a6-e"as aspira%3es o- vanta#ens "icitamente a"me/a.
das por toda a com-nidade administrativa, o- por parte eCpressiva de se-s
mem+ros' o ato o- contrato administrativo rea"i$ado sem interesse p*+"ico
confi#-ra desvio de fina"idade.

Formas e caractersticas Formas e caractersticas Formas e caractersticas Formas e caractersticas ^ aI As pessoas 6-e eCercem as atividades
de administra%&o p*+"ica s&o a#entes de Direito )*+"ico, especia"mente
desi#nados, podendo tam+2m serem desi#nados por de"e#a%&o. +I Os
o+/etivos perse#-idos pe"a Administra%&o )*+"ica s&o sempre esta+e"eci.
dos por "ei, o- se/a, s&o sempre vinc-"ados e n&o discricion8rios. cI Os
interesses s&o sempre p*+"icos, isto 2, visando a co"etividade como -m
todo, se#-ndo o princpio da isonomia. dI As atividades administrativas e
se-s atos em #era" #o$am de eCec-toriedade pr8tica, o- possi+i"idade
imediata de serem rea"i$ados. eI A nat-re$a da Administra%&o 2 m-n-s
p*+"ico Hencar#o 6-e a"#-2m de eCercerI, o- se/a, o 6-e procede de nat-.
re$a p*+"ica o- da "ei, o+ri#ando o a#ente ao eCerccio de certos encar#os
visando o +enefcio da co"etividade o- da ordem socia".

Modo de at-a%&o . A Administra%&o, visando o interesse socia", de.
sempen9a s-as atividades diretamente atrav2s de se-s a#entes t2cnicos e
administrativos, devidamente se"ecionados, o- ent&o o fa$ indiretamente,
de"e#ando para o-tra persona"idade /-rdica de direito p*+"ico, o- mesmo
para -ma instit-i%&o de direito privado 6-e possas a#ir em nome da referida
Administra%&o )*+"ica, o 6-e si#nifica, neste caso. o-tor#a de compet0ncia,
como ocorre nas concess3es, permiss3es, etc. Da mesma forma, a Admi.
nistra%&o diversifica no re#ime /-rdico de s-a at-a%&o, ora manifestando.se
8
com maior poder de imp2rio o- de comando, se#-ndo as normas de direito
p*+"ico, como, v. #.. 6-ando eCerce o poder de tri+-tar, o- o poder.dever de
coi+ir a pr8tica de -m de"ito, o- mesmo de p-nir' ora praticando s-a ativi.
dade em concorr0ncia com a iniciativa privada, no mesmo p2 de i#-a"dade
e condi%3es, prod-$indo e vendendo, +ens e servi%os. )ara at-ar devida.
mente, a Administra%&o )*+"ica divide.se em entidades de administra%&o,
o- se/a, em Administra%&o Direta e Administra%&o Indireta, como definido
em "ei HDecreto."ei ==\7:I, especificando os Er#&os 6-e comp3e o )oder
ECec-tivo, n&o o+stante as manifesta%3es do poder estata" serem eCercidas
i#-a"mente tam+2m por Er#&os do )oder Ge#is"ativo e do )oder B-dici8rio,
sendo o primeiro na f-n%&o de fa$er "eis e o se#-ndo de ap"ic8."as.

RE(IME BQRbDI!O DA A RE(IME BQRbDI!O DA A RE(IME BQRbDI!O DA A RE(IME BQRbDI!O DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A DMINISTRA?_O )`>GI!A DMINISTRA?_O )`>GI!A DMINISTRA?_O )`>GI!A

)rincpios 6-e re#em o re#ime /-rdico da Administra%&o )*+" )rincpios 6-e re#em o re#ime /-rdico da Administra%&o )*+" )rincpios 6-e re#em o re#ime /-rdico da Administra%&o )*+" )rincpios 6-e re#em o re#ime /-rdico da Administra%&o )*+"i ii ica: ca: ca: ca:
)rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico.
)rincpio da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico.

)rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico )rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico )rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico )rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico c )rincpio da indi c )rincpio da indi c )rincpio da indi c )rincpio da indis ss sponi+ poni+ poni+ poni+i. i. i. i.
"idade do interesse p*+"ico d +inJmio prerro#ativas c "im "idade do interesse p*+"ico d +inJmio prerro#ativas c "im "idade do interesse p*+"ico d +inJmio prerro#ativas c "im "idade do interesse p*+"ico d +inJmio prerro#ativas c "imi ii ites na "ei tes na "ei tes na "ei tes na "ei

)rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico: )rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico: )rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico: )rincpio da s-premacia do interesse p*+"ico:
Este princpio confere ao administrador -m con/-nto de privi"2#ios /-r.
dicos 6-e o partic-"ar n&o tem, em ra$&o dos interesses 6-e e"e representa,
o- se/a, interesses da co"etividade.

A Administra%&o est8 n-ma posi%&o de s-perioridade Hs-premacia /-r.
dicaI, n-ma re"a%&o vertica" Hdesi#-a"I para com o partic-"ar, pois en6-anto
+-sca a satisfa%&o dos interesses p*+"icos, o partic-"ar +-sca a satisfa%&o
dos prEprios interesses. B8 no m-ndo privado, parte.se da ideia 6-e,
forma"mente, as pessoas est&o no mesmo p"ano, isto 2, 6-e as re"a%3es
s&o 9ori$ontais.

]8 -m do#ma em direito administrativo 6-e di$ 6-e o interesse p*+"ico
preva"ece so+re o partic-"ar. EC: No m-ndo privado, -ma pessoa n&o pode
criar o+ri#a%3es ao o-tro sem a concord4ncia de"e. B8 o administrador, por
-ma manifesta%&o de vontade, pode criar -ma o+ri#a%&o -ni"atera", inde.
pendentemente da concord4ncia' Administra%&o pode rescindir o contrato
administrativo e o partic-"ar n&o pode fa$er nada contra isso' )oder8 eCistir
interven%&o na propriedade para preservar o interesse p*+"ico.

)rincpio da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico: )rincpio da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico: )rincpio da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico: )rincpio da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico:
Este princpio afirma 6-e o administrador n&o pode dispor "ivremente
do interesse p*+"ico, pois n&o representa se-s prEprios interesses 6-ando
at-a, devendo assim a#ir se#-ndo os estritos "imites impostos pe"a "ei. O
princpio da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico aparece como -m freio
ao princpio da s-premacia do interesse p*+"ico.

O princpio da "e#a"idade s-r#e como -m desdo+ramento do princpio
da indisponi+i"idade do interesse p*+"ico. Se#-ndo ta" princpio, o adminis.
trador n&o pode fa$er o 6-e +em entender na +-sca do interesse p*+"ico,
isto 2, deve a#ir se#-ndo a "ei, sE podendo fa$er a6-i"o 6-e a "ei eCpressa.
mente a-tori$a e no si"0ncio da "ei, est8 proi+ido de a#ir. ]8 -ma re"a%&o
de s-+ordina%&o K "ei. B8 o partic-"ar pode fa$er t-do a6-i"o 6-e a "ei n&o
pro+e e o 6-e si"encia a respeito. )ortanto, tem -ma maior "i+erdade do
6-e o administrador. ]8 -ma re"a%&o de n&o contrariedade K "ei.

Re#ime /-rdico da Administra%&o )*+"ica: Re#ime /-rdico da Administra%&o )*+"ica: Re#ime /-rdico da Administra%&o )*+"ica: Re#ime /-rdico da Administra%&o )*+"ica:
X o con/-nto de direitos Hprerro#ativasI e deveres H"imita%&oI 6-e o or.
denamento /-rdico confere ao )oder )*+"ico e 6-e n&o se estende aos
partic-"ares, por for%a dos interesses 6-e e"a representa 6-ando at-a.

O partic-"ar sE ser8 s-+metido a este re#ime 6-ando "9e for de"e#ado o
eCerccio da f-n%&o administrativa, isto 2, 6-ando eCec-tar -m servi%o
p*+"ico. EC: !oncession8rio o- )ermission8rio' !artErios eCtra/-diciais.

Direitos o- )rerro#ativas: Direitos o- )rerro#ativas: Direitos o- )rerro#ativas: Direitos o- )rerro#ativas: Os direitos s-r#em em decorr0ncia dos inte.
resses 6-e a Administra%&o representa 6-ando at-a. ECemp"o de direitos
6-e a Administra%&o )*+"ica tem e o partic-"ar n&o tem:

Os atos administrativos s&o dotados de a-to.eCec-toriedade, isto 2, a
Administra%&o pode eCec-tar so$in9a se-s prEprio atos, sem a-tori$a%&o
pr2via do )oder B-dici8rio. EC: O oficia" da prefeit-ra, 6-ando constata -m
+ar-"9o n-ma danceteria a"2m dos "imites "e#ais, pode "avrar -m a-to de
infra%&o -ni"atera"mente, por for%a dos interesses 6-e e"e representa.
Diferentemente, -m partic-"ar, na mesma sit-a%&o, teria 6-e proc-rar o
)oder B-dici8rio.

A Administra%&o e"a+ora so$in9a os contratos administrativos, tendo o
partic-"ar 6-e aderir ao mesmo. Se o partic-"ar n&o c-mpre as s-as o+ri#a.
%3es, a Administra%&o pode so$in9a invocar a eCce%&o do contrato n&o
c-mprido. Nos contratos partic-"ares, as partes participam da s-a e"a+ora.
%&o e podem invocar a eCce%&o do contrato n&o c-mprido atrav2s do )oder
B-dici8rio.

O )oder )*+"ico tem -ma s2rie de vanta#ens 6-e o co"oca n-m #ra-
de s-perioridade em re"a%&o aos partic-"ares. O nome 6-e se d8 a esse
con/-nto de vanta#ens 2 ac"8-s-"as eCor+itantesa, pois eCor+itam o padr&o
dos contratos partic-"ares, conferindo vanta#ens K Administra%&o.

Deveres: Deveres: Deveres: Deveres: Os deveres tam+2m s-r#em em ra$&o dos interesses 6-e a
Administra%&o representa 6-ando at-a. ECemp"o de deveres 6-e a Admi.
nistra%&o tem e o partic-"ar n&o tem:

O partic-"ar tem a-tonomia de vontade, pode contratar 6-em 6-iser pa.
ra a s-a empresa. B8 a Administra%&o deve contratar atrav2s de conc-rso
p*+"ico.

O empres8rio pode contratar os servi%os 6-e 6-iser e pe"o va"or 6-e
6-iser. A Administra%&o n&o tem essa "i+erdade, precisa fa$er "icita%&o.
9ttp:\\YYY.Ye+/-r.com.+r\do-trina

A ESTRQTQRA ADMINISTRATIVA A ESTRQTQRA ADMINISTRATIVA A ESTRQTQRA ADMINISTRATIVA A ESTRQTQRA ADMINISTRATIVA
O est-do da Administra%&o )*+"ica em #era", compreendendo a s-a
estr-t-ra e as s-as atividades, deve partir do conceito de Estado,

so+re o
6-a" repo-sa toda a concep%&o moderna de or#ani$a%&o e f-ncionamento
dos servi%os p*+"icos a serem prestados aos administrados.

!ON!EITO, EGEMENTOS E )ODERES DE EST !ON!EITO, EGEMENTOS E )ODERES DE EST !ON!EITO, EGEMENTOS E )ODERES DE EST !ON!EITO, EGEMENTOS E )ODERES DE ESTA AA ADO DO DO DO
!onceito de Estado !onceito de Estado !onceito de Estado !onceito de Estado A O conceito de Estado varia se#-ndo o 4n#-"o
em 6-e 2 considerado. Do ponto de vista socio"E#ico, 2 corpora%&o territori.
a" dotada de -m poder de mando ori#in8rio HBe""ineRI' so+ o aspecto po"ti.
co, 2 com-nidade de 9omens, fiCada so+re -m territErio, com potestade
s-perior de a%&o, de mando e de coer%&o HMa"+er#I: so+ o prisma constit-.
ciona", 2 pessoa /-rdica territoria" so+erana H>iscaretti di R-ffiaI' na concei.
t-a%&o do nosso !Edi#o !ivi", 2 pessoa /-rdica de Direito )*+"ico Interno
Hart. 11. II. !omo ente persona"i$ado, o Estado tanto pode at-ar no campo
do Direito )*+"ico como no do Direito )rivado, mantendo sempre s-a *nica
persona"idade de Direito )*+"ico, pois a teoria da d-p"a persona"idade do
Estado ac9a.se definitivamente s-perada.

Esse 2 o Estado de Direito Estado de Direito Estado de Direito Estado de Direito, o- se/a, o Estado /-ridicamente or#ani$ado
e o+ediente Ks s-as prEprias "eis.

E"ementos do Estado E"ementos do Estado E"ementos do Estado E"ementos do Estado A AA A O Estado 2 constit-do de tr0s e"ementos ori.
#in8rios e indissoci8veis: )ovo, TerritErio e (overno so+erano. )ovo 2 o
componente 9-mano do Estado' TerritErio, a s-a +ase fsica' (overno
so+erano, o e"emento cond-tor do Estado, 6-e det2m e eCerce o poder
a+so"-to de a-todetermina%&o e a-to . or#ani$a%&o emanado do )ovo. N&o
98 nem pode 9aver Estado independente sem So+erania, isto 2, sem esse
poder a+so"-to, indivisve" e incontrast8ve" de or#ani$ar.se e de cond-$ir.se
se#-ndo a vontade "ivre de se- )ovo e de fa$er c-mprir as s-as decis3es
inc"-sive pe"a for%a, se necess8rio. A vontade estata" apresenta.se e se
manifesta atrav2s dos denominados )oderes de Estado.

)oderes de Estado )oderes de Estado )oderes de Estado )oderes de Estado A AA A Os )oderes de Estado, na c"8ssica triparti%&o de
Montes6-ie-, at2 9o/e adotada nos Estados de Direito, s&o o Ge#is"ativo, o
ECec-tivo e o B-dici8rio, independentes e 9armJnicos entre si e com s-as
f-n%3es reciprocamente inde"e#8veis H!F, art. TI. Esses )oderes s&o
imanentes e estr-t-rais do Estado Hdiversamente dos poderes administrati.
vos, 6-e s&o incidentais e instr-mentais da Administra%&oI, a cada -m
de"es correspondendo -ma f-n%&o 6-e "9e 2 atri+-do com precip-idade.
Assim, a f-n%&o precp-a do )oder Ge#is"ativo 2 a e"a+ora%&o da "ei Hf-n%&o
normativaI' a f-n%&o precp-a do )oder ECec-tivo 2 a convers&o da "ei em
ato individ-a" e concreto Hf-n%&o administrativaI'

a f-n%&o precp-a do
9
)oder B-dici8rio 2 a ap"ica%&o coativa da "ei aos "iti#antes Hf-n%&o /-dicia"I.
Referimo.nos K f-n%&o precp-a de cada )oder de Estado por6-e, em+ora
o idea" fosse a privatividade de cada f-n%&o para cada )oder, na rea"idade
isso n&o ocorre, -ma ve$ 6-e todos os )oderes t0m necessidade de prati.
car atos administrativos, ainda 6-e restritos K s-a or#ani$a%&o e ao se-
f-ncionamento, e. em car8ter eCcepciona" admitido pe"a !onstit-i%&o,
desempen9am f-n%3es e praticam atos 6-e, a ri#or, seriam de o-tro )oder.
O 6-e 98, portanto, n&o 2 separa%&o de )oderes com divis&o a+so"-ta de
f-n%3es, mas, sim, distri+-i%&o das tr0s f-n%3es estatais precp-as entre
Er#&os independentes, mas 9armJnicos e coordenados no se- f-nciona.
mento, mesmo por6-e o poder estata" 2 -no e indivisve".

A"i8s, /8 se o+servo- 6-e Montes6-ie- n-nca empre#o- em s-a o+ra
po"tica

as eCpress3es Osepara%&o de )oderesP o- Odivis&o de )oderesP,
referindo.se -nicamente K necessidade do Oe6-i"+rio entre os )oderesP, do
6-e res-"to- entre os in#"eses e norte.americanos o sistema de c9ecRs and
+a"ances, 6-e 2 o nosso m2todo de freios e contrapesos, em 6-e -m )oder
"imita o o-tro, como s-#erira o prEprio a-tor no ori#ina": O"e po-voir arr0te "e
po-voirP. Se-s apressados se#-idores 2 6-e "9e det-rparam o pensamento
e passaram a fa"ar em Odivis&oP e Osepara%&o de )oderesP, como se estes
fossem estan6-es e incom-nic8veis em todas as s-as manifesta%3es,
6-ando, na verdade, isto n&o ocorre, por6-e o (overno 2 a res-"tante da
intera%&o dos tr0s )oderes de Estado A Ge#is"ativo, ECec-tivo e B-dici8rio
A, como a Administra%&o o 2 de todos os Er#&os desses )oderes.

OR(ANILA?_O DO ESTADO E DA ADMINISTR OR(ANILA?_O DO ESTADO E DA ADMINISTR OR(ANILA?_O DO ESTADO E DA ADMINISTR OR(ANILA?_O DO ESTADO E DA ADMINISTRA AA A?_O ?_O ?_O ?_O
Or#ani$a%&o do Estado Or#ani$a%&o do Estado Or#ani$a%&o do Estado Or#ani$a%&o do Estado A AA A A or#ani$a%&o do Estado 2 mat2ria constit-.
ciona" no 6-e concerne K divis&o po"tica do territErio naciona", K estr-t-ra.
%&o dos )oderes, K forma de (overno, ao modo de investid-ra dos #over.
nantes, aos direitos e #arantias dos #overnados.

ApEs as disposi%3es
constit-cionais 6-e mo"dam a or#ani$a%&o po"tica do Estado so+erano,
s-r#e, atrav2s da "e#is"a%&o comp"ementar e ordin8ria, a or#ani$a%&o
administrativa das entidades estatais, de s-as a-tar6-ias e entidades
paraestatais instit-das para a eCec-%&o desconcentrada e descentra"i$ada
de servi%os p*+"icos e o-tras atividades de interesse co"etivo, o+/eto do
Direito Administrativo e das modernas t2cnicas de administra%&o.

No Estado Federa" Estado Federa" Estado Federa" Estado Federa", 6-e 2 o 6-e nos interessa, a or#ani$a%&o po"tica
era d-a", a+ran#endo -nicamente a Qni&o Hdetentora da So+eraniaI e os
Estados.mem+ros o- )rovncias Hcom a-tonomia po"tica, a"2m da adminis.
trativa e financeiraI. A#ora, a nossa Federa%&o compreende a Qni&o, os
Estados.mem+ros, o Distrito Federa" e os M-nicpios, 6-e tam+2m s&o
entidades estatais, com a-tonomia po"tica recon9ecida pe"a !onstit-i%&o
da Rep*+"ica Hart. 1;I, em+ora em menor #ra- 6-e a dos Estados.mem+ros
Hart. 5I. Essa o-tor#a constit-ciona" de a-tonomia po"tica aos M-nicpios
2 -ma pec-"iaridade da Federa%&o +rasi"eira.. Assim, inte#ra a or#ani$a%&o
po"tica da nossa Federa%&o -m Estado.mem+ro anJma"o, 6-e 2 o Distrito
Federa", onde se "oca"i$a a !apita" da Qni&o: >ras"ia Hart. 1; e e 1TI.

Na nossa Federa%&o, portanto, as entidades estatais, o- se/a, entida.
des com a-tonomia po"tica Ha"2m da administrativa e financeiraI, s&o
-nicamente a Qni&o, os Estados.mem+ros, os M-nicpios e o Distrito Fede.
ra". . As demais pessoas /-rdicas instit-das o- a-tori$adas a se constit-.
rem por "ei o- s&o a-tar6-ias, o- s&o f-nda%3es, o- s&o entidades paraes.
tatais, como veremos ao c-idar dos servi%os p*+"icos. Esse con/-nto de
entidades estatais, a-t8r6-icas, f-ndacionais e paraestatais constit-i a
Administra%&o )*+"ica em sentido instr-menta" amp"o, o- se/a, a Adminis.
tra%&o centra"i$ada e a descentra"i$ada, at-a"mente denominada direta e
indireta.

A nossa at-a" !onstit-i%&o da Rep*+"ica, do ponto de vista forma", 2
ma" redi#ida, assistem8tica e deta"9ista' a reda%&o 2 conf-sa, a mat2ria 2
distri+-da sem sistema, e desce a deta"9es imprEprios de teCto constit-cio.
na".

Or#ani$a%&o da Administra%&o Or#ani$a%&o da Administra%&o Or#ani$a%&o da Administra%&o Or#ani$a%&o da Administra%&o A ApEs a or#ani$a%&o so+erana do Es.
tado, com a instit-i%&o constit-ciona" dos tr0s )oderes 6-e comp3em o
(overno, e a divis&o po"tica do territErio naciona", se#-e.se a or#ani$a%&o
da Administra%&o, o- se/a, a estr-t-ra%&o "e#a" das entidades e Er#&os 6-e
ir&o desempen9ar as f-n%3es, atrav2s de a#entes p*+"icos Hpessoas fsi.
casI. Essa or#ani$a%&o fa$.se norma"mente por "ei, e eCcepciona"mente por
decreto e normas inferiores, 6-ando n&o eCi#e a cria%&o de car#os nem
a-menta a despesa p*+"ica.

Nesse campo estr-t-ra" e f-nciona" do Estado at-a o moderno Direito
Administrativo or#ani$atErio, a-Ci"iado pe"as contempor4neas t2cnicas de
administra%&o, a6-e"e esta+e"ecendo o ordenamento /-rdico dos Er#&os
das f-n%3es e dos a#entes 6-e ir&o desempen98."as, e estas informando
so+re o modo mais eficiente e econJmico de rea"i$8."as em +enefcio da
co"etividade. O Direito Administrativo imp3e as re#ras /-rdicas de or#ani$a.
%&o e f-ncionamento do comp"eCo estata"' as t2cnicas de administra%&o
indicam os instr-mentos e a cond-ta mais ade6-ada ao p"eno desempen9o
das atri+-i%3es da Administra%&o. Assim, em+ora sendo discip"inas diferen.
tes, am+as devem coeCistir em toda or#ani$a%&o estata", a-t8r6-ica, f-nda.
ciona" e paraestata", a fim de +em ordenar os Er#&os, distri+-ir as f-n%3es,
fiCar as compet0ncias e capacitar os a#entes para a satisfatEria presta%&o
dos servi%os p*+"icos o- de interesse co"etivo, o+/etivo fina" e s-premo do
Estado em todos os setores do (overno e da Administra%&o.

Imp3e.se, pois, esta+e"ecermos o confronto entre (overno e Adminis.
tra%&o e, a se#-ir, eCaminarmos se-s Er#&os e a#entes para, apEs, est-.
darmos a atividade administrativa em toda a s-a eCtens&o e efeitos.

(OVERNO E ADMINISTRA?_O (OVERNO E ADMINISTRA?_O (OVERNO E ADMINISTRA?_O (OVERNO E ADMINISTRA?_O
(overno (overno (overno (overno e e e e Administra%&o Administra%&o Administra%&o Administra%&o s&o termos 6-e andam /-ntos e m-itas ve$es
conf-ndidos, em+ora eCpressem conceitos diversos nos v8rios aspectos em
6-e se apresentam.

(overno (overno (overno (overno A AA A Em sentido forma", 2 o con/-nto de )oderes e Er#&os cons.
tit-cionais' em sentido materia", 2 o comp"eCo de f-n%3es estatais +8sicas'
em sentido operaciona", 2 a cond-%&o po"tica dos ne#Ecios p*+"icos. Na
verdade, o (overno ora se identifica com os )oderes e Er#&os s-premos
do Estado, ora se apresenta nas f-n%3es ori#in8rias desses )oderes e
Er#&os como manifesta%&o da So+erania. A constante, por2m, do (overno
2 a s-a eCpress&o po"tica de comando, de iniciativa, de fiCa%&o de o+/eti.
vos do Estado e de man-ten%&o da ordem /-rdica vi#ente. O (overno at-a
mediante atos de So+erania o-, pe"os menos, de a-tonomia po"tica na
cond-%&o dos ne#Ecios p*+"icos.

Administra%&o )*+"ica Administra%&o )*+"ica Administra%&o )*+"ica Administra%&o )*+"ica A Em sentido forma", 2 o con/-nto de Er#&os
instit-dos para consec-%&o dos o+/etivos do (overno' em sentido materia",
do con/-nto das f-n%3es necess8rias aos servi%os p*+"icos em #era"' em
acep%&o operaciona", 2 o desempen9o perene e sistem8tico, "e#a" e t2cni.
co, dos servi%os prEprios do Estado o- por e"e ass-midos em +enefcio da
co"etividade. N-ma vis&o #"o+a", a Administra%&o 2, pois, todo o apare"9a.
mento do Estado preordenado K rea"i$a%&o de servi%os, visando K satisfa.
%&o das necessidades co"etivas. A Administra%&o n&o pratica atos de
#overno' pratica, t&o somente, atos de eCec-%&o, com maior o- menor
a-tonomia f-nciona", se#-ndo a compet0ncia do Er#&o e de se-s a#entes.

!omparativamente, podemos di$er 6-e #overno 2 atividade po"tica e
discricion8ria' administra%&o 2 atividade ne-tra, norma"mente vinc-"ada K
"ei o- K norma t2cnica. (overno 2 cond-ta independente' administra%&o 2
cond-ta 9ierar6-i$ada. O (overno comanda com responsa+i"idade consti.
t-ciona" e po"tica, mas sem responsa+i"idade profissiona" pe"a eCec-%&o' a
Administra%&o eCec-ta sem responsa+i"idade constit-ciona" o- po"tica, mas
com responsa+i"idade t2cnica e "e#a" pe"a eCec-%&o. A Administra%&o 2 o
instr-menta" de 6-e disp3e o Estado para pJr em pr8tica as op%3es po"ti.
cas do (overno. Isto n&o 6-er di$er 6-e a Administra%&o n&o ten9a poder
de decis&o. Tem. Mas o tem somente na 8rea de s-as atri+-i%3es e nos
"imites "e#ais de s-a compet0ncia eCec-tiva, sE podendo opinar e decidir
so+re ass-ntos /-rdicos, t2cnicos, financeiros o- de conveni0ncia e oport-.
nidade administrativas, sem 6-a"6-er fac-"dade de op%&o po"tica so+re a
mat2ria.

O (overno (overno (overno (overno e a Administra%&o Administra%&o Administra%&o Administra%&o, como cria%3es a+stratas da !onstit-i%&o
e das "eis, at-am por interm2dio de s-as entidades Hpessoas /-rdicasI, de
se-s Er#&os Hcentros de decis&oI e de se-s a#entes Hpessoas fsicas
investidas em car#os e f-n%3esI. X o 6-e veremos a se#-ir.

ENTIDADES )OGbTI!AS E ADMINISTRATIVAS ENTIDADES )OGbTI!AS E ADMINISTRATIVAS ENTIDADES )OGbTI!AS E ADMINISTRATIVAS ENTIDADES )OGbTI!AS E ADMINISTRATIVAS
Entidade 2 pessoa /-rdica, p*+"ica o- privada' Er#&o 2 e"emento des.
persona"i$ado inc-m+ido da rea"i$a%&o das atividades da entidade a 6-e
10
pertence, atrav2s de se-s a#entes. Na or#ani$a%&o po"tica e administrativa
+rasi"eira as entidades c"assificam.se em estatais, a-t8r6-icas, f-ndacio.
nais e paraestatais.

Entidades estatais Entidades estatais Entidades estatais Entidades estatais A AA A S&o pessoas /-rdicas de Direito )*+"ico 6-e in.
te#ram a estr-t-ra constit-ciona" do Estado e t0m poderes po"ticos e
administrativos, tais como a Qni&o, os Estados.mem+ros, os M-nicpios e o
Distrito Federa". A Qni&o 2 so+erana' as demais entidades estatais t0m
apenas a-tonomia po"tica, administrativa e financeira, mas n&o disp3em de
So+erania, 6-e 2 privativa da Na%&o e prEpria da Federa%&o.

Entidades a-t8r6-icas Entidades a-t8r6-icas Entidades a-t8r6-icas Entidades a-t8r6-icas A S&o pessoas /-rdicas de Direito )*+"ico, de
nat-re$a meramente administrativa, criadas por "ei especfica, para a rea"i.
$a%&o de atividades, o+ras o- servi%os descentra"i$ados da entidade estata"
6-e as crio-. F-ncionam e operam na forma esta+e"ecida na "ei instit-idora
e nos termos de se- re#-"amento.

As a-tar6-ias podem desempen9ar
atividades econJmicas, ed-cacionais, previdenci8rias e 6-ais6-er o-tras
o-tor#adas pe"a entidade estata".matri$, mas sem s-+ordina%&o 9ier8r6-i.
ca, s-/eitas apenas ao contro"e fina"stico de s-a administra%&o e da cond-.
ta de se-s diri#entes.

Entidades f-ndacionais Entidades f-ndacionais Entidades f-ndacionais Entidades f-ndacionais A S&o, pe"a nova orienta%&o da !onstit-i%&o
da Rep*+"ica de 1<;;, pessoas /-rdicas de Direito )*+"ico, asseme"9adas
Ks a-tar6-ias, como /8 decidi- o S-premo Tri+-na" Federa". S&o criadas por
"ei especfica com as atri+-i%3es 6-e "9es forem conferidas no ato de s-a
instit-i%&o.

Entidades paraestatais Entidades paraestatais Entidades paraestatais Entidades paraestatais A S&o pessoas /-rdicas de Direito )rivado c-/a
cria%&o 2 a-tori$ada por "ei especfica para a rea"i$a%&o de o+ras, servi%os
o- atividades de interesse co"etivo. S&o esp2cies de entidades paraestatais
as empresas p*+"icas, as sociedades de economia mista e os servi%os
sociais a-tJnomos HSESI, SES!, SENAI e o-trosI. As entidades paraesta.
tais s&o a-tJnomas, administrativa e financeiramente, t0m patrimJnio
prEprio e operam em re#ime da iniciativa partic-"ar, na forma de se-s
estat-tos, ficando vinc-"adas Hn&o s-+ordinadasI a determinado Er#&o da
entidade estata" a 6-e pertencem, o 6-a" s-pervisiona e contro"a sede.
sempen9o estat-t8rio, sem interferir diretamente na s-a administra%&o.

fR(_OS E A(ENTES )`>GI!OS fR(_OS E A(ENTES )`>GI!OS fR(_OS E A(ENTES )`>GI!OS fR(_OS E A(ENTES )`>GI!OS
fr#&os p*+"icos fr#&os p*+"icos fr#&os p*+"icos fr#&os p*+"icos A S&o centros de compet0ncia instit-dos para o de.
sempen9o de f-n%3es estatais, atrav2s de se-s a#entes, c-/a at-a%&o 2
imp-tada K pessoa /-rdica a 6-e pertencem. S&o -nidades de a%&o com
atri+-i%3es especficas na or#ani$a%&o estata". !ada Er#&o, como centro de
compet0ncia #overnamenta" o- administrativa, tem necessariamente f-n.
%3es, car#os e a#entes, mas 2 distinto desses e"ementos, 6-e podem ser
modificados, s-+stit-dos o- retirados sem s-press&o da -nidade or#4nica.
Isto eCp"ica por 6-e a a"tera%&o de f-n%3es, o- a vac4ncia dos car#os, o- a
m-dan%a de se-s tit-"ares, n&o acarreta a eCtin%&o do Er#&o.

Os Er#&os inte#ram a estr-t-ra do Estado e das demais pessoas /-rdi.
cas como partes desses corpos vivos, dotados de vontade e capa$es de
eCercer direitos e contrair o+ri#a%3es para a consec-%&o de se-s fins
instit-cionais. )or isso mesmo, os Er#&os n&o t0m persona"idade /-rdica
nem vontade prEpria, 6-e s&o atri+-tos do corpo e n&o das partes, mas na
8rea de s-as atri+-i%3es e nos "imites de s-a compet0ncia f-nciona" eC.
pressam a vontade da entidade a 6-e pertencem e a vinc-"am por se-s
atos, manifestados atrav2s de se-s a#entes Hpessoas fsicasI. !omo partes
das entidades 6-e inte#ram, os Er#&os s&o meros instr-mentos de a%&o
dessas pessoas /-rdicas, preordenados ao desempen9o das f-n%3es 6-e
"9es forem atri+-das pe"as normas de s-a constit-i%&o e f-ncionamento.
)ara a eficiente rea"i$a%&o de s-as f-n%3es cada Er#&o 2 investido de
determinada compet0ncia, redistri+-da entre se-s car#os, com a corres.
pondente parce"a de poder necess8ria ao eCerccio f-nciona" de se-s
a#entes.

Em+ora despersona"i$ados, os Er#&os mant0m re"a%3es f-ncionais en.
tre si e com terceiros, das 6-ais res-"tam efeitos /-rdicos internos e eCter.
nos, na forma "e#a" o- re#-"amentar. E, a despeito de n&o terem persona"i.
dade B-rdica, os Er#&os podem ter prerro#ativas f-ncionais prEprias 6-e,
6-ando infrin#idas por o-tro Er#&o, admitem defesa at2 mesmo por manda.
do de se#-ran%a.

A at-a%&o dos Er#&os 2 imp-tada K pessoa /-rdica 6-e e"es inte#ram,
mas nen9-m Er#&o a representa /-ridicamente. A representa%&o "e#a" da
entidade 2 atri+-i%&o de determinados a#entes Hpessoas fsicasI, tais como
os )roc-radores /-diciais e administrativos e, em a"#-ns casos, o prEprio
!9efe do ECec-tivo H!)!, art. 1, I, II e VII. N&o se conf-nda, portanto, a
imp-ta%&o da atividade f-nciona" do Er#&o K pessoa /-rdica com a repre.
senta%&o desta perante a B-sti%a o- terceiros: a imp-ta%&o 2 da at-a%&o do
Er#&o K entidade a 6-e e"e pertence' a representa%&o 2 perante terceiros
o- em /-$o, por certos a#entes.

N&o 98 entre a entidade e se-s Er#&os re"a%&o de representa%&o o- de
mandato, mas sim de imp-ta%&o, por6-e a atividade dos Er#&os identifica.
se e conf-nde.se com a da pessoa /-rdica. Da por 6-e os atos dos fr#&os
s&o 9avidos como da prEpria entidade 6-e e"es comp3em.

Assim, os Er.
#&os do Estado s&o o prEprio Estado compartimentado em centros de
compet0ncia, destinados ao me"9or desempen9o das f-n%3es estatais. )or
s-a ve$, a vontade ps6-ica do a#ente Hpessoa fsicaI eCpressa a vontade
do Er#&o, 6-e 2 a vontade do Estado, do (overno e da Administra%&o.

D-ando o a#ente -"trapassa a compet0ncia do Er#&o s-r#e a s-a res.
ponsa+i"idade pessoa" perante a entidade' como tam+2m, 6-ando esta
desconsidera direitos do tit-"ar do Er#&o, pode ser compe"ida /-dicia"mente
a respeit8."os. ]8, pois, 6-e distin#-ir a at-a%&o f-nciona" do a#ente,
sempre imp-t8ve" K Administra%&o, da at-a%&o pessoa" do a#ente a"2m da
s-a compet0ncia f-nciona" o- contra a Administra%&o, na defesa de direitos
individ-ais de servidor p*+"ico: a6-e"a def"-i de re"a%3es or#4nicas' esta
res-"ta de re"a%3es de servi%o.

!"assifica%&o dos Er#&os p*+"icos !"assifica%&o dos Er#&os p*+"icos !"assifica%&o dos Er#&os p*+"icos !"assifica%&o dos Er#&os p*+"icos A !omo as atividades #overnamen.
tais e administrativas s&o m*"tip"as e variadas, os Er#&os 6-e ir&o rea"i$8.
"as se apresentam diferen%ados na esca"a estata", m-"tiformes na s-a
estr-t-ra e diversificados nas s-as atri+-i%3es e f-ncionamento, proc-rando
adaptar.se Ks especia"i$adas f-n%3es 6-e "9es s&o atri+-das. Da a pre.
sen%a de fr#&os "e#is"ativos, eCec-tivos e /-dici8rios' de Er#&os de dire.
%&o, de"i+era%&o, p"ane/amento, assessoramento e eCec-%&o' de Er#&os
s-periores e inferiores' de Er#&os centrais, re#ionais e "ocais' de Er#&os
administrativos, /-rdicos e t2cnicos' de Er#&os normativos e fisca"i$adores'
de Er#&os simp"es e compostos' de Er#&os sin#-"ares e co"e#iados, e
tantos o-tros.

M-itas c"assifica%3es t0m sido e"a+oradas para os Er#&os p*+"icos, na
s-a maioria sem interesse pr8tico, pe"o 6-e nos permitimos omiti."as, para
#r-p8."os apenas 6-anto K s-a posi%&o estata", estr-t-ra e at-a%&o f-ncio.
na", por6-e essas divis3es reve"am as caractersticas prEprias de cada
cate#oria e faci"itam a compreens&o de se- f-ncionamento, s-as prerro#a.
tivas e se- re"acionamento interno e eCterno.

fr#&os independentes, a-tJnomos, s-periores e s-+a"ternos: fr#&os independentes, a-tJnomos, s-periores e s-+a"ternos: fr#&os independentes, a-tJnomos, s-periores e s-+a"ternos: fr#&os independentes, a-tJnomos, s-periores e s-+a"ternos: 6-anto K
posi%&o estata", o- se/a, re"ativamente K posi%&o oc-pada pe"os Er#&os na
esca"a #overnamenta" o- administrativa, e"es se c"assificam em: indepen.
dentes, a-tJnomos, s-periores e s-+a"ternos, como veremos a se#-ir.

fr#&os independentes fr#&os independentes fr#&os independentes fr#&os independentes s&o os ori#in8rios da !onstit-i%&o e representa.
tivos dos )oderes de Estado A Ge#is"ativo, ECec-tivo e B-dici8rioA, co"o.
cados no 8pice da pir4mide #overnamenta", sem 6-a"6-er s-+ordina%&o
9ier8r6-ica o- f-nciona", e sE s-/eitos aos contro"es constit-cionais de -m
)oder pe"o o-tro. )or isso, s&o tam+2m c9amados Er#&os prim8rios do
Estado. Esses Er#&os det0m e eCercem precip-amente as f-n%3es po"ticas
/-diciais e 6-ase./-diciais o-tor#adas diretamente pe"a !onstit-i%&o, para
serem desempen9adas pessoa"mente por se-s mem+ros Ha#entes po"ti.
cos, distintos de se-s servidores, 6-e s&o a#entes administrativosI, se#-n.
do normas especiais e re#imentais.

Nessa cate#oria encontram.se as !orpora%3es Ge#is"ativas H!on#res.
so Naciona", !4mara dos Dep-tados, Senado Federa", Assem+"eias Ge#is.
"ativas, !4maras de VereadoresI, as !9efias de ECec-tivo H)resid0ncia da
Rep*+"ica, (overnadorias dos Estados e do Distrito Federa", )refeit-ras
M-nicipaisI, os Tri+-nais B-dici8rios e os B-$os sin#-"ares HS-premo
Tri+-na" Federa", Tri+-nais S-periores Federais, Tri+-nais Re#ionais Fede.
rais, Tri+-nais de B-sti%a e de A"%ada dos Estados.mem+ros, Tri+-nais do
B*ri e Varas das B-sti%as !om-m e Especia"I. De se inc"-ir, ainda, nesta
c"asse o Minist2rio )*+"ico federa" e estad-a" e os Tri+-nais de !ontas da
Qni&o, dos Estados.mem+ros e M-nicpios, os 6-ais s&o Er#&os f-nciona".
11
mente independentes e se-s mem+ros inte#ram a cate#oria dos a#entes
po"ticos, inconf-ndveis com os servidores das respectivas instit-i%3es.

fr#&os a-tJnomos fr#&os a-tJnomos fr#&os a-tJnomos fr#&os a-tJnomos s&o os "oca"i$ados na c*p-"a da Administra%&o, i.
mediatamente a+aiCo dos Er#&os independentes e diretamente s-+ordina.
dos a se-s c9efes. T0m amp"a a-tonomia administrativa, financeira e
t2cnica, caracteri$ando.se como Er#&os diretivos, com f-n%3es precp-as
de p"ane/amento, s-pervis&o, coordena%&o e contro"e das atividades 6-e
constit-em s-a 8rea de compet0ncia. )articipam das decis3es #overna.
mentais e eCec-tam com a-tonomia as s-as f-n%3es especficas, mas
se#-ndo diretri$es dos Er#&os independentes, 6-e eCpressam as op%3es
po"ticas do (overno.

S&o Er#&os a-tJnomos os Minist2rios, as Secretarias de Estado e de
M-nicpio, a Advocacia.(era" da Qni&o e todos os demais Er#&os s-+ordi.
nados diretamente aos !9efes de )oderes, aos 6-ais prestam assist0ncia e
a-C"io imediatos. Se-s diri#entes, em re#ra, n&o s&o f-ncion8rios, mas sim
a#entes po"ticos nomeados em comiss&o.

fr#&os s-periores fr#&os s-periores fr#&os s-periores fr#&os s-periores s&o os 6-e det0m poder de dire%&o, contro"e, deci.
s&o e comando dos ass-ntos de s-a compet0ncia especfica, mas sempre
s-/eitos K s-+ordina%&o e ao contro"e 9ier8r6-ico de -ma c9efia mais a"ta.
N&o #o$am de a-tonomia administrativa nem financeira, 6-e s&o atri+-tos
dos Er#&os independentes e dos a-tJnomos a 6-e pertencem. S-a "i+erda.
de f-nciona" restrin#e.se ao p"ane/amento e so"-%3es t2cnicas, dentro da
s-a 8rea de compet0ncia, com responsa+i"idade pe"a eCec-%&o, #era"mente
a car#o de se-s Er#&os s-+a"ternos.

Nessa cate#oria est&o as primeiras reparti%3es dos Er#&os indepen.
dentes e dos a-tJnomos, com variadas denomina%3es, tais como (a+ine.
tes, Secretarias . (erais, Inspetorias . (erais, )roc-radorias Administrati.
vas e B-diciais, !oordenadorias, Departamentos e Divis3es. O nome dado
ao Er#&o 2 irre"evante' o 6-e importa para caracteri$8."o s-perior 2 a pree.
min0ncia 9ier8r6-ica na 8rea de s-as atri+-i%3es. Assim, n-m Minist2rio o-
n-ma Secretaria de Estado poder&o eCistir tantos Er#&os s-periores 6-an.
tas forem as 8reas em 6-e o Er#&o a-tJnomo se repartir para o me"9or
desempen9o de s-as atri+-i%3es.

fr#&os s-+a"ternos fr#&os s-+a"ternos fr#&os s-+a"ternos fr#&os s-+a"ternos s&o todos a6-e"es 6-e se ac9am 9ierar6-i$ados a
Er#&os mais e"evados, com red-$ido poder decisErio e predomin4ncia de
atri+-i%3es de eCec-%&o. Destinam.se K rea"i$a%&o de servi%os de rotina,
tarefas de forma"i$a%&o de atos administrativos, c-mprimento de decis3es
s-periores e primeiras so"-%3es em casos individ-ais, tais como os 6-e,
nas reparti%3es p*+"icas, eCec-tam as atividades.meios e atendem ao
p*+"ico, prestando."9e informa%3es e encamin9ando se-s re6-erimentos,
como s&o as portarias e se%3es de eCpediente.

fr#&os simp"es fr#&os simp"es fr#&os simp"es fr#&os simp"es o- compostos: 6-anto K estr-t-ra, os Er#&os podem
ser simp"es o- compostos.

fr#&os simp"es fr#&os simp"es fr#&os simp"es fr#&os simp"es o- -nit8rios -nit8rios -nit8rios -nit8rios s&o os constit-dos por -m sE centro de
compet0ncia. Essa -nitariedade tem "evado a"#-ns a-tores a identificar o
Er#&o simp"es com o car#o de se- a#ente e com o prEprio a#ente, o 6-e 2
-m erro' o Er#&o 2 a -nidade de a%&o' o car#o 2 o "-#ar reservado ao
a#ente' e o a#ente 2 a pessoa fsica 6-e eCercita as f-n%3es do Er#&o.

O 6-e tipifica o Er#&o como simp"es o- -nit8rio 2 a ineCist0ncia de o-.
tro Er#&o incr-stado na s-a estr-t-ra, para rea"i$ar desconcentradamente
s-a f-n%&o principa" o- para a-Ci"iar se- desempen9o. O n*mero de se-s
car#os e a#entes n&o inf"-i na -nidade or#4nica se esta 2 mantida n-m
*nico centro de compet0ncia, como ocorre n-ma portaria, 6-e 2 Er#&o
simp"es o- -nit8rio, com diversos car#os e a#entes.

fr#&os compostos fr#&os compostos fr#&os compostos fr#&os compostos s&o os 6-e re*nem na s-a estr-t-ra o-tros Er#&os
menores, com f-n%&o principa" id0ntica Hatividade.fim rea"i$ada de maneira
desconcentradaI o- com f-n%3es a-Ci"iares diversificadas Hatividades.meios
atri+-das a v8rios Er#&os menoresI. Assim, -ma Secretaria de Ed-ca%&o
Er#&o composto tem na s-a estr-t-ra m-itas -nidades esco"ares, Er#&os
menores com atividade.fim id0ntica e Er#&os de pessoa", de materia", de
transporte etc. AEr#&os menores com atividades.meios diversificadas 6-e
a-Ci"iam a rea"i$a%&o do ensino, mas todos e"es inte#rados e 9ierar6-i$a.
dos ao Er#&o maior.

No Er#&o composto, o maior e de mais a"ta 9ierar6-ia envo"ve os me.
nores e inferiores, formando com e"es -m sistema or#4nico, onde as f-n.
%3es s&o desconcentradas He n&o descentra"i$adasI, isto 2, distri+-das a
v8rios centros de compet0ncia, 6-e passam a rea"i$8."as com mais preste.
$a e especia"i$a%&o, mas sempre so+ a s-pervis&o do Er#&o mais a"to e
fisca"i$a%&o das c9efias imediatas, 6-e t0m o poder de avoca%&o e de
revis&o dos atos das -nidades menores, sa"vo nos Er#&os independentes.

fr#&os sin#-"ares o- co"e#iados fr#&os sin#-"ares o- co"e#iados fr#&os sin#-"ares o- co"e#iados fr#&os sin#-"ares o- co"e#iados: 6-anto K at-a%&o f-nciona", os Er.
#&os podem ser sin#-"ares o- co"e#iados.

fr#&os sin#-"ares fr#&os sin#-"ares fr#&os sin#-"ares fr#&os sin#-"ares o- o- o- o- -nipessoais -nipessoais -nipessoais -nipessoais s&o os 6-e at-am e decidem atrav2s
de -m *nico a#ente, 6-e 2 se- c9efe e representante. Esses Er#&os podem
ter m-itos o-tros a#entes a-Ci"iares, como norma"mente os t0m, mas o 6-e
caracteri$a s-a sin#-"aridade o- -nipessoa"idade 2 o desempen9o de s-a
f-n%&o precp-a por -m sE a#ente investido como se- tit-"ar. S&o eCemp"os
desses Er#&os a )resid0ncia da Rep*+"ica, as (overnadorias dos Estados,
as )refeit-ras M-nicipais, 6-e concentram as f-n%3es eCec-tivas das
respectivas entidades estatais, enfeiCam.nas n-m sE car#o de c9efia s-.
prema e atri+-em se- eCerccio a -m *nico tit-"ar.

A forma%&o e manifesta%&o de vontade desses Er#&os, o- se/a, s-a a.
t-a%&o f-nciona", n&o eCi#em forma"idades nem procedimentos especiais,
+astando a a-tentica%&o do !9efe para 6-e se tornem efica$es nos "imites
de s-a compet0ncia "e#a".

fr#&os co"e#iados fr#&os co"e#iados fr#&os co"e#iados fr#&os co"e#iados o- o- o- o- p"-ripessoais p"-ripessoais p"-ripessoais p"-ripessoais s&o todos a6-e"es 6-e at-am e
decidem pe"a manifesta%&o con/-nta e ma/orit8ria da vontade de se-s
mem+ros. Nos Er#&os co"e#iados n&o preva"ece a vontade individ-a" de
se- !9efe o- )residente, nem a de se-s inte#rantes iso"adamente: o 6-e
se imp3e e va"e /-ridicamente 2 a decis&o da maioria, eCpressa na forma
"e#a", re#imenta" o- estat-t8ria.

A at-a%&o desses Er#&os tem procedimento prEprio, 6-e se desenvo"ve
nesta ordem: convoca%&o, sess&o, verifica%&o de 6-or-m e de impedimen.
tos, disc-ss&o, vota%&o e proc"ama%&o do res-"tado. !om a proc"ama%&o
do res-"tado torna.se ina"ter8ve" a de"i+era%&o co"e#ia", sE admitindo modi.
fica%&o o- corre%&o atrav2s de novo pron-nciamento do Er#&o, se ca+ve",
Hpor via rec-rsa" o- de ofcioI

ApEs a vota%&o, os votos vencedores da maioria f-ndem.se -nitaria.
mente n-m ato simp"es He n&o comp"eCo, como erroneamente pensam
a"#-nsI e os votos vencidos da minoria ficam sem efeito /-rdico na constit-.
i%&o do res-"tado, sE servindo para ense/ar rec-rso Hem+ar#osI, 6-ando
"e#a"mente admitido.

!omo as de"i+era%3es e decis3es dos fr#&os co"e#iados est&o sempre
forma"mente vinc-"adas a -m procedimento "e#a" para s-a emiss&o e
va"idade, o desrespeito a esse procedimento, ta" se/a a s-a re"ev4ncia,
pode cond-$ir K n-"idade do ato fina". Essa i"e#a"idade 2 possve" apresen.
tar.se desde a convoca%&o da sess&o at2 a proc"ama%&o do res-"tado da
vota%&o. O+serve.se, neste ponto, 6-e a n-"idade de -m o- de a"#-ns
votos n&o inva"ida a manifesta%&o do fr#&o se, eCc"-dos a6-e"es, ainda
remanescer a maioria necess8ria a favor da decis&o imp-#nada.

Nas re"a%3es com a prEpria Administra%&o e com terceiros os Er#&os
co"e#iados s&o representados por se-s diri#entes, e n&o por se-s mem.
+ros, con/-nta o- iso"adamente. O ato co"e#ia" sE 2 necess8rio para a
manifesta%&o da vontade do Er#&o no desempen9o especfico de s-as
f-n%3es. Assim, as !orpora%3es Ge#is"ativas, os Tri+-nais e as !omiss3es
de"i+eram e decidem por se-s p"en8rios e c4maras, mas se fa$em repre.
sentar /-ridicamente e se administram por se-s )residentes, !9efes o-
)roc-radores.

Apreciados os Er#&os p*+"icos como centros de compet0ncia, aptos K
rea"i$a%&o das f-n%3es do Estado, ve/amos, a#ora, as pessoas fsicas 6-e
at-am como se-s a#entes, com parce"as de se- poder.

A#entes p*+"icos A#entes p*+"icos A#entes p*+"icos A#entes p*+"icos A S&o todas as pessoas fsicas inc-m+idas, definiti.
va o- transitoriamente, do eCerccio de a"#-ma f-n%&o estata". Os a#entes
norma"mente desempen9am f-n%3es do Er#&o, distri+-das entre os car#os
de 6-e s&o tit-"ares, mas eCcepciona"mente podem eCercer f-n%3es sem
car#o. A re#ra 2 a atri+-i%&o de f-n%3es m*"tip"as e #en2ricas ao Er#&o, as
12
6-ais s&o repartidas especificamente entre os car#os, o- individ-a"mente
entre os a#entes de f-n%&o sem car#o. Em 6-a"6-er 9ipEtese, por2m, o
car#o o- a f-n%&o pertence ao Estado, e n&o ao a#ente 6-e o eCerce,
ra$&o pe"a 6-a" o Estado pode s-primir o- a"terar car#os e f-n%3es sem
nen9-ma ofensa aos direitos de se-s tit-"ares, como podem desaparecer
os tit-"ares sem eCtin%&o dos car#os e f-n%3es.

Os car#os, como /8 vimos, s&o apenas os "-#ares criados no Er#&o pa.
ra serem providos por a#entes 6-e eCercer&o as s-as f-n%3es na forma
"e#a". O car#o 2 "otado no Er#&o e o a#ente 2 investido no car#o. )or a se
v0 6-e o car#o inte#ra o Er#&o, ao passo 6-e o a#ente, como ser 9-mano,
-nicamente tit-"ari$a o car#o para servir ao Er#&o. fr#&o,f-n%&o e car#o
s&o cria%3es a+stratas da "ei' a#ente 2 a pessoa 9-mana, rea", 6-e inf-nde
vida, vontade e a%&o a essas a+stra%3es "e#ais.

As f-n%3es s&o os encar#os atri+-dos aos Er#&os, car#os e a#entes.
O Er#&o norma"mente rece+e a f-n%&o in #enere e a repassa aos se-s
car#os in specie, o- a transfere diretamente a a#entes sem car#o, com a
necess8ria parce"a de poder p*+"ico para o se- eCerccio. Toda f-n%&o 2
atri+-da e de"imitada por norma "e#a". Essas atri+-i%&o e de"imita%&o
f-nciona" confi#-ram a compet0ncia do Er#&o, do car#o e do a#ente, o-
se/a, a nat-re$a da f-n%&o e o "imite de poder para o se- desempen9o. Da
por 6-e, 6-ando o a#ente -"trapassa esse "imite, at-a com a+-so o- eCces.
so de poder.

)ortanto, na estr-t-ra e or#ani$a%&o do Estado e da Administra%&o dis.
tin#-e.se nitidamente poder, Er#&o, f-n%&o, compet0ncia, car#o e a#ente.
Neste tEpico interessam.nos os a#entes p*+"icos, para conceit-8."os,
c"assific8."os e sit-8."os no 6-adro #era" do (overno e da Administra%&o.

Os a#entes p*+"icos, #0nero 6-e acima conceit-amos, repartem.se ini.
cia"mente em 6-atro esp2cies o- cate#orias +em diferen%adas, a sa+er:
a#entes po"ticos, a#entes administrativos, a#entes 9onorficos e a#entes
de"e#ados, 6-e, por s-a ve$, se s-+dividem em s-+esp2cies o- s-+cate#o.
rias, como veremos a se- tempo. Essa c"assifica%&o n&o corresponde
eCatamente K K K K dos demais a-tores p8trios, mas se nos afi#-ra a mais "E#ica
e condi$ente com a rea"idade naciona", como proc-raremos demonstrar a
se#-ir.

A#entes po"ticos A#entes po"ticos A#entes po"ticos A#entes po"ticos: s&o os componentes do (overno nos se-s primeiros
esca"3es, investidos em car#os, f-n%3es, mandatos o- comiss3es, por
nomea%&o, e"ei%&o, desi#na%&o o- de"e#a%&o para o eCerccio de atri+-i.
%3es constit-cionais. Esses a#entes at-am com p"ena "i+erdade f-nciona",
desempen9ando s-as atri+-i%3es com prerro#ativas e responsa+i"idades
prEprias, esta+e"ecidas na !onstit-i%&o e em "eis especiais. N&o s&o servi.
dores p*+"icos, nem se s-/eitam ao re#ime /-rdico *nico esta+e"ecido pe"a
!onstit-i%&o de 1<;;. T0m normas especficas para s-a esco"9a, investid-.
ra, cond-ta e processo por crimes f-ncionais e de responsa+i"idade, 6-e
"9es s&o privativos.

Os a#entes po"ticos eCercem f-n%3es #overnamentais, /-diciais e 6-a.
se./-diciais, e"a+orando normas "e#ais, cond-$indo os ne#Ecios p*+"icos,
decidindo e at-ando com independ0ncia nos ass-ntos de s-a compet0ncia.
S&o as a-toridades p*+"icas s-premas do (overno e da Administra%&o na
8rea de s-a at-a%&o, pois n&o est&o 9ierar6-i$adas, s-/eitando.se apenas
aos #ra-s e "imites constit-cionais e "e#ais de /-risdi%&o. Em do-trina, os
a#entes po"ticos t0m p"ena "i+erdade f-nciona", e6-ipar8ve" K independ0n.
cia dos /-$es nos se-s /-"#amentos, e, para tanto, ficam a sa"vo de respon.
sa+i"i$a%&o civi" por se-s event-ais erros de at-a%&o, a menos 6-e ten9am
a#ido com c-"pa #rosseira, m8.f2 o- a+-so de poder.

Rea"mente, a sit-a%&o dos 6-e #overnam e decidem 2 +em diversa da
dos 6-e simp"esmente administram e eCec-tam encar#os t2cnicos e profis.
sionais, sem responsa+i"idade de decis&o e de op%3es po"ticas. Da por
6-e os a#entes po"ticos precisam de amp"a "i+erdade f-nciona" e maior
res#-ardo para o desempen9o de s-as f-n%3es. As prerro#ativas 6-e se
concedem aos a#entes po"ticos n&o s&o privi"2#ios pessoais' s&o #arantias
necess8rias ao p"eno eCerccio de s-as a"tas e comp"eCas f-n%3es #over.
namentais e decisErias. Sem essas prerro#ativas f-ncionais os a#entes
po"ticos ficariam to"9idos na s-a "i+erdade de op%&o e de decis&o, ante o
temor de responsa+i"i$a%&o pe"os padr3es com-ns da c-"pa civi" e do erro
t2cnico a 6-e ficam s-/eitos os f-ncion8rios profissiona"i$ados.

Nesta cate#oria encontram.se os !9efes de ECec-tivo H)residente da
Rep*+"ica, (overnadores e )refeitosI e se-s a-Ci"iares imediatos HMinistros
e Secret8rios de Estado e de M-nicpioI' os mem+ros das !orpora%3es
Ge#is"ativas HSenadores, Dep-tados e VereadoresI' os mem+ros do )oder
B-dici8rio HMa#istrados em #era"I' os mem+ros do Minist2rio )*+"ico H)ro.
c-radores da Rep*+"ica e da B-sti%a, )romotores e !-radores )*+"icosI' os
mem+ros dos Tri+-nais de !ontas HMinistros e !onse"9eirosI' os represen.
tantes dip"om8ticos e demais a-toridades 6-e at-em com independ0ncia
f-nciona" no desempen9o de atri+-i%3es #overnamentais, /-diciais o-
6-ase /-diciais, estran9as ao 6-adro do servi%o p*+"ico.

A#entes administrativos: A#entes administrativos: A#entes administrativos: A#entes administrativos: s&o todos a6-e"es 6-e se vinc-"am ao Estado
o- Ks s-as entidades a-t8r6-icas e f-ndacionais por re"a%3es profissionais,
s-/eitos K 9ierar6-ia f-nciona" e ao re#ime /-rdico *nico da entidade estata"
a 6-e servem. S&o investidos a tt-"o de empre#o e com retri+-i%&o pec-ni.
8ria, em re#ra por nomea%&o, e eCcepciona"mente por contrato de tra+a"9o
o- credenciamento. Nessa cate#oria inc"-em.se, tam+2m, os diri#entes de
entidades paraestatais Hn&o os se-s empre#adosI, como representantes da
Administra%&o indireta do Estado, os 6-ais, nomeados o- e"eitos, passam a
ter vinc-"a%&o f-nciona" com Er#&os p*+"icos da Administra%&o direta,
contro"adores da entidade.

Os a#entes administrativos n&o s&o mem+ros de )oder de Estado,
nem o representam, nem eCercem atri+-i%3es po"ticas o- #overnamentais'
s&o -nicamente servidores p*+"icos, com maior o- menor 9ierar6-ia, en.
car#os e responsa+i"idades profissionais dentro do Er#&o o- da entidade a
6-e servem, conforme o car#o o- a f-n%&o em 6-e este/am investidos. De
acordo com a posi%&o 9ier8r6-ica 6-e oc-pam e as f-n%3es 6-e "9es s&o
cometidas, rece+em a correspondente parce"a de a-toridade p*+"ica para o
se- desempen9o no p"ano administrativo, sem 6-a"6-er poder po"tico.
S-as atri+-i%3es, de c9efia, p"ane/amento, assessoramento o- eCec-%&o
permanece no 4m+ito das 9a+i"ita%3es profissionais postas rem-nerada.
mente a servi%o da Administra%&o. Da por 6-e tais a#entes respondem
sempre por simp"es c-"pa pe"as "es3es 6-e ca-sem K Administra%&o o- a
terceiros no eCerccio de s-as f-n%3es o- a preteCto de eCerc0."as, visto
6-e os atos profissionais eCi#em percia t2cnica e perfei%&o de ofcio.

Esses a#entes administrativos ficam em t-do e por t-do s-/eitos ao re.
#ime da entidade a 6-e servem e Ks normas especficas do Er#&o em 6-e
tra+a"9am, e, para efeitos criminais, s&o considerados f-ncion8rios p*+"i.
cos, nos eCpressos termos do art. ,: do !).

A cate#oria dos a#entes administrativos A esp2cie do #0nero a#ente
p*+"ico A constit-i a imensa massa dos prestadores de servi%os K Adminis.
tra%&o direta e indireta do Estado nas se#-intes moda"idades admitidas
pe"a !onstit-i%&o da Rep*+"ica de 1<;;: aI servidores p*+"icos conc-rsa.
dos Hart. ,:,III' +I servidores p*+"icos eCercentes de car#os em comiss&o
o- f-n%&o de confian%a, sem conc-rso, esco"9idos, preferencia"mente, entre
Oservidores oc-pantes de car#o de carreira t2cnica o- profissiona"P Hart. ,:,
VI' cI servidores tempor8rios, contratados Opor tempo determinado para
atender a necessidade tempor8ria de eCcepciona" interesse p*+"icoP Hart.
,:, IVI.

Esses servidores p*+"icos s-/eitam.se ao disposto no art. ,: e incisos'
todavia, somente os servidores da Administra%&o direta, das a-tar6-ias e
das f-nda%3es p*+"icas 2 6-e est&o adstritos ao re#ime /-rdico *nico
imposto pe"a at-a" !arta, nos termos do art. ,<.

A#entes 9onorficos: A#entes 9onorficos: A#entes 9onorficos: A#entes 9onorficos: s&o cidad&os convocados, desi#nados o- nomea.
dos para prestar, transitoriamente, determinados servi%os ao Estado, em
ra$&o de s-a condi%&o cvica, de s-a 9onora+i"idade o- de s-a notEria
capacidade profissiona", mas sem 6-a"6-er vnc-"o empre#atcio o- estat-.
t8rio e, norma"mente, sem rem-nera%&o. Tais servi%os constit-em o c9a.
mado m*n-s p*+"ico, o- servi%os p*+"icos re"evantes, de 6-e s&o eCemp"os
a f-n%&o de /-rado, de mes8rio e"eitora", de presidente o- mem+ro de
comiss&o de est-do o- de /-"#amento e o-tros dessa nat-re$a.

Os a#entes 9onorficos n&o s&o f-ncion8rios p*+"icos, mas momenta.
neamente eCercem -ma f-n%&o p*+"ica e, en6-anto a desempen9am,
s-/eitam.se K 9ierar6-ia e discip"ina do Er#&o a 6-e est&o servindo, poden.
do perce+er -m pro "a+ore e contar o perodo de tra+a"9o como de servi%o
p*+"ico. So+re estes a#entes event-ais do )oder )*+"ico n&o incidem as
proi+i%3es constit-cionais de ac-m-"a%&o de car#os, f-n%3es o- empre#os
13
Hart. ,:, VVI e VVIII, por6-e s-a vinc-"a%&o com o Estado 2 sempre transi.
tEria e a tt-"o de co"a+ora%&o cvica, sem car8ter empre#atcio. Somente
para fins penais 2 6-e esses a#entes s&o e6-iparados a f-ncion8rios
p*+"icos 6-anto aos crimes re"acionados com o eCerccio da f-n%&o, nos
eCpressos termos do art. ,: do !).

A#entes de"e#ados: A#entes de"e#ados: A#entes de"e#ados: A#entes de"e#ados: s&o partic-"ares 6-e rece+em a inc-m+0ncia da
eCec-%&o de determinada atividade, o+ra o- servi%o p*+"ico e o rea"i$am
em nome prEprio, por s-a conta e risco, mas se#-ndo as normas do Estado
e so+ a permanente fisca"i$a%&o do de"e#ante. Esses a#entes n&o s&o
servidores p*+"icos, nem 9onorficos, nem representantes do Estado'
todavia, constit-em -ma cate#oria K parte de co"a+oradores do )oder
)*+"ico. Nessa cate#oria encontram.se os concession8rios e permission8.
rios de o+ras e servi%os p*+"icos, os servent-8rios de ofcios o- cartErios
n&o estati$ados, os "ei"oeiros, os trad-tores e int2rpretes p*+"icos, as de.
mais pessoas 6-e rece+em de"e#a%&o para a pr8tica de a"#-ma atividade
estata" o- servi%o de interesse co"etivo.

Em+ora nossa "e#is"a%&o se/a omissa a respeito, esses a#entes, 6-an.
do at-am no eCerccio da de"e#a%&o o- a preteCto de eCerc0."a e "esam
direitos a"9eios, devem responder civi" e crimina"mente so+ as mesmas
normas da Administra%&o )*+"ica de 6-e s&o de"e#ados, o- se/a, com
responsa+i"idade o+/etiva pe"o dano H!F, art. ,:, e 7TI, e por crime f-ncio.
na", se for o caso H!), art. ,:I' pois n&o 2 /-sto e /-rdico 6-e a sE transfe.
r0ncia da eCec-%&o de -ma o+ra o- de -m servi%o ori#inariamente p*+"ico
a partic-"ar descaracteri$e s-a intrnseca nat-re$a estata" e "i+ere o eCec-.
tor privado das responsa+i"idades 6-e teria o )oder )*+"ico se o eCec-tas.
se diretamente. )or essa mesma ra$&o 2 6-e a "ei de mandado de se#-.
ran%a considera Oa-toridadeP, para fins de impetra%&o, Oas pessoas nat-rais
o- /-rdicas com f-n%3es de"e#adas do )oder )*+"ico, somente no 6-e
entende com essas f-n%3esP HGei 1.5,,\51, art. 1T, e 1TI. N&o se conf-nda,
entretanto,f-n%3es de"e#adas com atividades meramente fisca"i$adas pe"o
Estado: a6-e"as t0m ori#em e nat-re$a p*+"icas' estas s&o e contin-am
sendo partic-"ares, sem e6-ipara%&o aos atos estatais.

Ainda so+re a cond-ta desses a#entes, entendemos 6-e o Estado tem
responsa+i"idade s-+sidi8ria pe"os se-s atos f-ncionais "esivos aos -s-8.
rios o- terceiros, desde 6-e a vtima comprove a inso"v0ncia do de"e#ado,
devedor principa". Note.se +em 6-e a responsa+i"idade do de"e#ante n&o 2
con/-nta nem so"id8ria com a do de"e#ado' 2 s-+sidi8ria, o- se/a, s-p"etiva
da do ca-sador do dano na eCec-%&o da de"e#a%&o, se este se reve"ar
incapa$ de satisfa$er a indeni$a%&o devida. Nen9-ma responsa+i"idade,
por2m, s-porta o de"e#ante pe"os atos ne#ociais do de"e#ado para a eCe.
c-%&o da o+ra o- do servi%o, pois 6-em com e"e contrata o fa$ em termos
partic-"ares, sem 6-a"6-er vinc-"a%&o com o )oder )*+"ico de"e#ante.

A#entes credenciados: A#entes credenciados: A#entes credenciados: A#entes credenciados: s&o os 6-e rece+em a inc-m+0ncia da Adminis.
tra%&o para represent8."a em determinado ato o- praticar certa atividade
especfica, mediante rem-nera%&o do )oder )*+"ico credenciante.

Investid-ra Investid-ra Investid-ra Investid-ra dos a#entes p*+"icos Todo a#ente p*+"ico vinc-"a.se ao Es.
tado por meio de ato o- procedimento "e#a" a 6-e se denomina investid-ra,
vari8ve" na forma e nos efeitos, se#-ndo a nat-re$a do car#o, do empre#o,
da f-n%&o o- do mandato 6-e se atri+-i ao investido.

A investid-ra pode ser administrativa o- po"tica' ori#in8ria o- derivada'
vita"cia, efetiva o- em comiss&o, e o-tras formas tempor8rias.

Investid-ra administrativa: Investid-ra administrativa: Investid-ra administrativa: Investid-ra administrativa: 2 toda a6-e"a 6-e vinc-"a o a#ente a car#o,
f-n%&o o- mandato administrativo, atendidos os re6-isitos de capacidade e
idoneidade 6-e a "ei esta+e"ecer. Destina.se, em #era", K composi%&o dos
6-adros do servi%o p*+"ico, em sentido amp"o, a+ran#endo o pessoa" dos
tr0s )oderes e dos servi%os a-t8r6-icos e f-ndacionais. A forma -s-a"
dessa investid-ra 2 a nomea%&o, por decreto o- portaria, mas admite,
tam+2m, a admiss&o, a desi#na%&o, a contrata%&o e a e"ei%&o administrati.
va, nos termos re#-"amentares, re#imentais o- estat-t8rios.

Investid-ra Investid-ra Investid-ra Investid-ra po"tica: po"tica: po"tica: po"tica: rea"i$a.se, em re#ra, por e"ei%&o direta o- indireta,
mediante s-fr8#io -niversa", o- restrito a determinados e"eitores, na forma
da !onstit-i%&o da Rep*+"ica Harts. T e 11I, para mandatos nas !orpora.
%3es Ge#is"ativas HSenado Federa", !4mara dos Dep-tados, Assem+"eias
Ge#is"ativas e !4maras M-nicipaisI o- nas !9efias dos ECec-tivos H)resi.
dente da Rep*+"ica, (overnadores de Estados.mem+ros, (overnadores do
Distrito Federa" e )refeitos M-nicipaisI. O f-ndamento dessa investid-ra 2 a
condi%&o cvica do cidad&o, ra$&o pe"a 6-a" n&o se eCi#em do candidato
re6-isitos profissionais, mas apenas a p"enit-de de se-s direitos po"ticos,
nos termos da "e#is"a%&o e"eitora". !onsidera.se, tam+2m, investid-ra
po"tica a dos a"tos car#os do (overno, como os de Ministros e Secret8rios
de Estado, Ministros dos Tri+-nais S-periores, )roc-rador.(era" da Rep*.
+"ica e (overnadores de TerritErios, com a diferen%a de 6-e os e"eitos
eCercem mandato por tempo certo, sE cass8ve", em princpio, pe"o )"en8rio
da respectiva corpora%&o, e os nomeados, car#o em comiss&o Hde confian.
%aI, sendo, por isso mesmo, eConer8veis ad n-t-m, a 6-a"6-er tempo.

X de se distin#-ir, todavia, a e"ei%&o po"tica da e"ei%&o administrativa,
visto 6-e a6-e"a 2 feita diretamente pe"o povo, o- indiretamente, por se-s
representantes, para -ma investid-ra cvica, e esta 2 rea"i$ada internamen.
te pe"os prEprios pares do e"eito, no seio do co"e#iado, o- por votantes Hn&o
e"eitoresI da cate#oria profissiona" a 6-e pertence o candidato ao mandato.
Merece, ainda, distin%&o entre o e"eito para inte#rar -m co"e#iado o- para
diri#i."o e o 6-e 2 nomeado para o mesmo Er#&o pe"o ECec-tivo: a6-e"e
eCerce -m mandato administrativo' este, -ma de"e#a%&o administrativa da
prEpria Administra%&o, e por isso mesmo pode ser destit-do da f-n%&o
s-mariamente e a 6-a"6-er tempo pe"o de"e#ante, em+ora a renova%&o do
co"e#iado ten9a pra$o certo. O mesmo ocorre com a"#-mas investid-ras
po"ticas por nomea%&o, dependentes de aprova%&o pe"o Ge#is"ativo, mas
6-e podem ser desconstit-das a 6-a"6-er tempo e sem mais forma"idades
pe"o ECec-tivo, como podem prosse#-ir a"2m do mandato do nomeante,
independentemente de nova aprova%&o e nomea%&o.

Investid-r Investid-r Investid-r Investid-ra ori#in8ria e derivada: a ori#in8ria e derivada: a ori#in8ria e derivada: a ori#in8ria e derivada: investid-ra ori#in8ria 2 a 6-e vinc-"a
inicia"mente o a#ente ao Estado, ta" como a primeira nomea%&o para car#o
p*+"ico a 6-e se refere a !onstit-i%&o Hart. ,:, III' investid-ra derivada 2
a6-e"a 6-e se +aseia em anterior vinc-"a%&o do a#ente com a Administra.
%&o, como a promo%&o, a transfer0ncia, a remo%&o, a reinte#ra%&o etc.
)ara o f-nciona"ismo em #era", a investid-ra ori#in8ria depende de conc-r.
so p*+"ico de provas, o- de provas e tt-"os, sa"vo as dispensas indicadas
em "ei' a investid-ra derivada norma"mente se fa$ por se"e%&o interna pe"o
sistema de m2rito e tempo de servi%o, na forma estat-t8ria.

Investid-ra vita"cia, efetiva e em comiss&o: Investid-ra vita"cia, efetiva e em comiss&o: Investid-ra vita"cia, efetiva e em comiss&o: Investid-ra vita"cia, efetiva e em comiss&o: investid-ra vita"cia 2 a 6-e
tem car8ter perp2t-o, como a dos Ma#istrados, e c-/a destit-i%&o eCi#e pro.
cesso /-dicia"' investid-ra efetiva 2 a 6-e tem pres-n%&o de definitividade,
para tornar o a#ente est8ve" no servi%o apEs o est8#io pro+atErio, pe"o 6-e
a s-a destit-i%&o depende de processo administrativo' investid-ra em
comiss&o 2 a de nat-re$a transitEria, para car#os o- f-n%3es de confian%a,
sendo o a#ente eConer8ve" ad n-t-m, a 6-a"6-er tempo, e independente.
mente de /-stificativa. Nesta moda"idade de investid-ra o a#ente n&o ad6-i.
re esta+i"idade no servi%o p*+"ico, nem as vanta#ens da f-n%&o inte#ram
se- patrimJnio, dada a precariedade de se- eCerccio.

A investid-ra efetiva 2 prEpria dos car#os do 6-adro permanente da
Administra%&o, oc-pados pe"a #rande massa do f-nciona"ismo, com provi.
mento inicia" por conc-rso, para o desempen9o de atividades t2cnicas e
administrativas do Estado, com car8ter de eCerccio profissiona". Diversa.
mente, a investid-ra em comiss&o 2 ade6-ada para os a#entes p*+"icos de
a"ta cate#oria, c9amados a prestar servi%os ao Estado, sem car8ter profis.
siona", e at2 mesmo de nat-re$a 9onorfica e transitEria. Tais a#entes, em
s-a maioria, s&o de"e#ados o- representantes do (overno, pessoas de s-a
confian%a, providos nos a"tos postos do Estado, para o desempen9o de
f-n%3es diretivas o- miss3es transitErias caractersticas de m*n-s p*+"ico.

)RIN!b)IOS FQNDAMENT )RIN!b)IOS FQNDAMENT )RIN!b)IOS FQNDAMENT )RIN!b)IOS FQNDAMENTAIS DA ADMINISTRA?_O AIS DA ADMINISTRA?_O AIS DA ADMINISTRA?_O AIS DA ADMINISTRA?_O ) )) )` `` `>GI!A >GI!A >GI!A >GI!A
Os princpios referidos no pro#rama s&o a6-e"es constantes da reforma
administrativa de 1<7: HDecreto.Gei n. ==, de 5.=.7:I, mantidos tacita.
mente pe"a reforma de 1<<= HGei n. ;=;, de 1.=1.<= e Decreto <<.1;=, de
15.=,.<=I. S&o e"es o do Op"ane/amentoP, o da .coordena%&oP, o da Odescen.
tra"i$a%&oP, o da Ode"e#a%&o de compet0nciaP e o do Ocontro"eP, 6-e ser&o
s-cintamente ana"isados a se#-ir:

)"ane/amento )"ane/amento )"ane/amento )"ane/amento ^ ^^ ^ X o est-do e esta+e"ecimento das diretri$es e metas
6-e dever&o orientar a a%&o #overnamenta", atrav2s de -m piano #era" de
#overno, de pro#ramas #"o+ais, setoriais e re#ionais de d-ra%&o p"-rian-a",
do or%amento.pro#rama an-a" e da pro#rama%&o financeira de desem+o"so.
Desta forma, as atividades da Administra%&o )*+"ica dever&o adaptar.se
aos pro#ramas aprovados pe"a )resid0ncia da Rep*+"ica, isto 2, n&o s&o
14
permitidos desvios 6-e comprometam os "imites financeiros de desem+o"so
o- afrontem a respectiva pro#rama%&o.

!oordena%& !oordena%& !oordena%& !oordena%&o o o o ^ ^^ ^ X o 6-e visa entrosar as atividades da Administra%&o,
de modo a evitar a d-p"icidade de at-a%&o, a disperso de rec-rsos, a diver.
#0ncia de so"-%3es e o-tros ma"es caractersticos da +-rocracia.
Atrav2s da coordena%&o pretende.se a 9armoni$a%&o de todas as ati.
vidades da Administra%&o )*+"ica, evitando.se desperdcios. Economi$a.
se, portanto, rec-rsos materiais e 9-manos.

Descentra"i$a%&o Descentra"i$a%&o Descentra"i$a%&o Descentra"i$a%&o . X o 6-e tem por o+/eto o descon#estionamento ad.
ministrativo, afastando do centro Ho EstadoI e atri+-indo a -ma pessoa
distinta, poderes de administra%&o, constit-dos do eCerccio de atividades
p*+"icas o- de -ti"idade p*+"ica. Desta forma, em se- prEprio nome, o ente
descentra"i$ado a#e por o-tor#a do servi%o o- atividade p*+"ica, +em como
por de"e#a%&o de s-a eCec-%&o. A descentra"i$a%&o distin#-e.se da Odes.
concentra%&oP, 6-e vem a se constit-ir na distri+-i%&o o- reparti%&o de
f-n%3es entre v8rios Er#&os da mesma entidade estata" HQni&o, Estados,
DF, M-nicpiosI.

De"e#a%&o de compet0ncia De"e#a%&o de compet0ncia De"e#a%&o de compet0ncia De"e#a%&o de compet0ncia . )ode ser encarada como -ma forma de
ap"ica%&o do Oprincpio da descentra"i$a%&oP, mas o Decreto.Gei n. ==\7:
co"oca.o como princpio a-tJnomo e diferenciado da6-e"e. !onstit-i.se na
transfer0ncia, pe"as a-toridades administrativas, de atri+-i%3es decisErias a
se-s s-+ordinados, mediante ato especfico e 6-e indi6-e, com c"are$a e
precis&o, a a-toridade de"e#ante Ha 6-e transfereI, a de"e#ada H6-e rece+eI
e o o+/eto da de"e#a%&o Ha prEpria atri+-i%&oI. Atrav2s desse princpio visa,
a Administra%&o )*+"ica, maior o+/etividade e precis&o Ks s-as decis3es.
com vistas a sit-8."as o mais prECimo possve" dos fatos, das pessoas e dos
pro+"emas 6-e pretende atender.

!ontro"e !ontro"e !ontro"e !ontro"e . .. . Em sentido amp"o, caracteri$a.se n-ma das formas de eCer.
ccio do poder 9ier8r6-ico, com o o+/etivo de fisca"i$a%&o, pe"o Er#&o s-pe.
rior, do c-mprimento da "ei, das instr-%3es e da eCec-%&o das atri+-i%3es
especficas, dos Er#&os inferiores, +em como dos atos e rendimento de
cada servidor. )e"o enfo6-e da reforma administrativa e 6-e mais direta.
mente interessa ao nosso est-do, constit-i.se em instr-mento da s-pervi.
s&o ministeria", a 6-e s-/eitam.se todos os Er#&os da Administra%&o fede.
ra", inc"-sive os entes descentra"i$ados Ha-tar6-ias, paraestataisI, norma".
mente n&o s-/eitos ao poder 9ier8r6-ico das a-toridades da Administra%&o
direta. Visa, especificamente, K consec-%&o de se-s o+/etivos e K efici0ncia
de s-a #est&o, sendo eCercido de diversos modos e 6-e poder&o c9e#ar,
se for o caso, K interven%&o, mediante contro"e tota".

!ENTRAGILA?_O E DES! !ENTRAGILA?_O E DES! !ENTRAGILA?_O E DES! !ENTRAGILA?_O E DES!ENTRAGILA?_O DA ADM ENTRAGILA?_O DA ADM ENTRAGILA?_O DA ADM ENTRAGILA?_O DA ADMINISTR INISTR INISTR INISTRA AA A?_O ?_O ?_O ?_O
)`>G )`>G )`>G )`>GI II I!A !A !A !A
O Estado tem como f-n%&o primordia" o oferecimento de -ti"idades aos
administrados, n&o se /-stificando s-a at-a%&o sen&o no interesse p*+"ico.
Assim, entende.se 6-e todas as ve$es 6-e o Estado at-a, o fa$ por6-e K
co"etividade deve atender.

No incio dos est-dos so+re o Direito Administrativo 9avia o entendi.
mento de 6-e os servi%os p*+"ico eram poderes estatais He n&o deveresI,
6-e independiam da vontade o- da necessidade do cidad&o o- do residen.
te de -m determinado "oca".

Esta ideia inicia" foi s-perada com o s-r#imento da Esco"a Francesa do
Servi%o )*+"ico, capitaneada por G2on D-#-it, 6-ando se passo- a enten.
der servi%o p*+"ico como servi%os prestados aos administrados.

]EGg GO)ES MEIREGGES nos deiCo- o se#-inte conceito de servi%o
p*+"ico:
aServi%o )*+"ico 2 todo a6-e"a prestado pe"a Administra%&o o- por
se-s de"e#ados, so+ normas e contro"es estatais, para satisfa$er necessi.
dades essenciais o- sec-nd8rias da co"etividade o- simp"es conveni0ncia
do Estado.a
H]EGg GO)ES MEIREGGES, Direito Administrativo >rasi"eiro, S&o )a-.
"o, Ed. Ma"9eiros, 1<<:, [ Ed., p#. <:I

Nesse sentido, prendendo.se aos crit2rios re"ativos K atividade p*+"ica,
ensina o )rofessor BOSX DOS SANTOS !ARVAG]O FIG]O:
a..., conceit-amos servi%o p*+"ico como toda atividade prestada pe"o
Estado o- por se-s de"e#ados, +asicamente so+ o re#ime de direito p*+"i.
co, com vistas a satisfa%&o de necessidades essenciais e sec-nd8rias da
co"etividade.a
HBOSX DOS SANTOS !ARVAG]O FIG]O, Man-a" de Direito Adminis.
trativo, Rio de Baneiro, Ed. G-men B-ris, ,[ ed., 1<<<, p#. 1:I

Apresentado dois dos diversos conceitos oferecidos pe"a do-trina, de.
ve.se +-scar 6-a" a entidade federativa HQni&o, Estados.Mem+ros, Distrito
Federa" o- M-nicpiosI competente para instit-ir, re#-"amentar e contro"ar
os diversos servi%os p*+"icos.

)ara tanto, 98 6-e se +-scar o f-ndamento de va"idade da at-a%&o es.
tata" na !onstit-i%&o Federa" 6-e apresenta, 6-anto ao ente federativo
tit-"ar do servi%o, a c"assifica%&o de servi%os privativos e servi%os com-ns.
Os primeiros s&o a6-e"es atri+-dos a somente -ma das esferas da federa.
%&o, como por eCemp"o, a emiss&o de moeda, de compet0ncia privativa da
Qni&o H!F, art. 1, VIII. B8 os servi%os com-ns, podem ser prestados por
mais de -ma esfera federativa, como por eCemp"o, os servi%os de sa*de
p*+"ica H!F, art. ,, III.

Ana"isados o conceito e a atri+-i%&o para a presta%&o dos servi%os p*.
+"icos, deve.se ter em mente 6-e estes s&o re#idos por princpios 6-e
"evam em considera%&o o prestador Hente p*+"ico o- de"e#adoI, os destina.
t8rios e o re#ime a 6-e se s-/eitam. !omo eCemp"o dos princpios 6-e
re#em os servi%os p*+"icos temos o princpio da #enera"idade . o servi%o
deve +eneficiar o maior n*mero possve" de indivd-os' princpio da contin-.
idade ^ os servi%os n&o devem sofrer interr-p%&o' princpio da efici0ncia'
princpio da modicidade ^ o "-cro, meta da atividade econJmica capita"ista,
n&o 2 o+/etivo da f-n%&o administrativa.

Feitas +reves considera%3es pre"iminares, 6-anto K ori#em, ao concei.
to, K tit-"aridade, e aos princpios informativos, passamos K an8"ise da
6-est&o centra" 6-e 2 a forma de eCec-%&o dos servi%os p*+"icos.
Sendo o tit-"ar dos servi%os p*+"icos, o Estado deve prest8."os da me.
"9or forma possve". Assim, pode, em casos especficos, dividir a tarefa da
eCec-%&o, n&o podendo, em nen9-ma 9ipEtese, transferir a tit-"aridade do
servi%o.

O certo 2 6-e, possve" a parceria, podem os servi%os p*+"icos serem
eCec-tados direta o- indiretamente.

O Estado, por se-s diversos Er#&os e nos diversos nveis da federa.
%&o, estar8 prestando servi%o por EVE!Q?_O D EVE!Q?_O D EVE!Q?_O D EVE!Q?_O DI II IRETA RETA RETA RETA 6-ando, dentro de
s-a estr-t-ra administrativa .minist2rios, secretarias, departamentos, de"e.
#acias ., for o tit-"ar do servi%o e o se- eCec-tor. Assim, o ente federativo,
ser8 tanto o tit-"ar do servi%o, 6-ando o prestador do mesmo. Esses Er#&os
formam o 6-e a do-trina c9ama de ADMINISTRA?_O !ENTRAGILADA ADMINISTRA?_O !ENTRAGILADA ADMINISTRA?_O !ENTRAGILADA ADMINISTRA?_O !ENTRAGILADA,
por6-e 2 o prEprio Estado 6-e, nesses casos, centra"i$a a atividade.

O professor !ARVAG]O DOS SANTOS, em s-a o+ra /8 citada Hp#.
<I, conc"-i:
aO Decr.."ei nh ==\7:, 6-e imp"anto- a reforma administrativa federa",
denomino- esse #r-pamento de Er#&os de administra%&o direta Hart. 1h, II,
isso por6-e o Estado, na f-n%&o de administrar, ass-mir8 diretamente se-s
encar#os.a H(NI

)or o-tro "ado, identifica.se a EVE!Q?_O INDIRETA EVE!Q?_O INDIRETA EVE!Q?_O INDIRETA EVE!Q?_O INDIRETA 6-ando os servi.
%os s&o prestados por pessoas diversas das entidades formadoras da
federa%&o.

Ainda 6-e prestados por terceiros, insisto, o Estado n&o poder8 n-nca
a+dicar do contro"e so+re os servi%os p*+"icos, afina", 6-em teve o poder
/-rdico de transferir atividades deve s-portar, de a"#-m modo, as conse.
6-0ncias do fato.

Essa eCec-%&o indireta, 6-ando os servi%os p*+"icos s&o prestados por
terceiros so+ o contro"e e a fisca"i$a%&o do ente tit-"ar, 2 con9ecido na
do-trina como DES!ENTRAG DES!ENTRAG DES!ENTRAG DES!ENTRAGI II ILA?_O LA?_O LA?_O LA?_O.

Geciona o )rofessor !EGSO ANTiNIO >ANDEIRA DE MEGGO 6-e:
aDi$.se 6-e a atividade 2 descentra"i$ada 6-ando 2 eCercida, ..., por
pessoas distintas do Estado.

Na descentra"i$a%&o o Estado at-a indiretamente, pois o fa$ atrav2s de
15
o-tras pessoas, seres /-ridicamente distintos de"e, ainda 6-ando se/am
criat-ras s-as e por isso mesmo se constit-am, ..., em parce"as persona"i.
$adas da tota"idade do apare"9o administrativo estata".a
H!EGSO ANTiNIO >ANDEIRA DE MEGGO, !-rso de Direto Adminis.
trativo, S&o )a-"o, Ed. Ma"9eiros, 1= ed., 1<<;, p#. <7I

Vis-a"i$ado o conceito de descentra"i$a%&o da presta%&o dos servi%os
p*+"icos, 98 6-e destacar os mode"os de descentra"i$a%&o adotados pe"a
do-trina p8tria.

N&o 98, pe"os do-trinadores, -niformidade na c"assifica%&o das s-+es.
p2cies de descentra"i$a%&o.

Entretanto, ten9o por mais did8tica a apresenta%&o feita pe"a )rofesso.
ra MARIA SgGVIA LANEGA DI )IETRO, em se- Direito Administrativo, S&o
)a-"o, Ed. At"as, 1<<:, ;h ed. )#. <7 e ss.

Em se- c-rso, a professora MARIA SgGVIA divide a descentra"i$a%&o
inicia"mente em po"tica e administrativa.

A descentra"i$a%&o po"tica ocorre 6-ando o ente descentra"i$ado eCer.
ce atri+-i%3es prEprias 6-e n&o decorrem do ente centra". Tema 6-e /8 foi
a+ordado s-pra, a descentra"i$a%&o po"tica decorre diretamente da consti.
t-i%&o Ho f-ndamento de va"idade 2 o teCto constit-ciona"I e independe da
manifesta%&o do ente centra" HQni&oI.

B8 a descentra"i$a%&o administrativa ocorre 6-ando o ente descentra"i.
$ado eCerce atri+-i%3es 6-e decorrem do ente centra", 6-e empresta s-a
compet0ncia administrativa constit-ciona" a -m dos entes da federa%&o tais
como os Estados.Mem+ros, os m-nicpios e o Distrito Federa", para a
consec-%&o dos servi%os p*+"icos.

Assim, entende.se 6-e na descentra"i$a%&o administrativa, os entes
descentra"i$ados t0m capacidade para #erir os se-s prEprios ane#Eciosa,
mas com s-+ordina%&o a "eis postas pe"o ente centra"

A descentra"i$a%&o administrativa se apresenta de tr0s formas. )ode
ser territoria" o- #eo#r8fica, por servi%os, f-nciona" o- t2cnica e por co"a+o.
ra%&o.

A descentra"i$a%&o territoria" o- #eo#r8fica 2 a 6-e se verifica 6-ando
-ma entidade "oca", #eo#raficamente de"imitada, 2 dotada de persona"idade
/-rdica prEpria, de direito p*+"ico, com capacidade /-rdica prEpria e com a
capacidade "e#is"ativa H6-ando eCistenteI s-+ordinada a normas emanadas
do poder centra".

No >rasi", podem ser inc"-dos nessa moda"idade de descentra"i$a%&o
os territErios federais, em+ora na at-a"idade n&o eCistam.

A descentra"i$a%&o por servi%os, f-nciona" o- t2cnica 2 a 6-e se verifi.
ca 6-ando o poder p*+"ico HQni&o, Estados, Distrito Federa" o- M-nicpioI
por meio de -ma "ei "ei "ei "ei cria -ma pessoa /-rdica de direito p*+"ico ^ a-tar6-ia
e a e"a atri+-i a tit-"aridade Hn&o a p"ena, mas a decorrente de "eiI e a
eCec-%&o de servi%o p*+"ico descentra"i$ado.

Do-trina minorit8ria permite, i#norando o DG ==\7:, a transfer0ncia da
tit-"aridade "e#a" e da eCec-%&o de servi%o p*+"ico a pessoa /-rdica de
direito privado. Essa c"assifica%&o permitiria no >rasi" a transfer0ncia da
tit-"aridade "e#a" e da eCec-%&o dos servi%os Ks sociedades de economia
mista e Ks empresas p*+"icas.

Na descentra"i$a%&o por servi%os, o ente descentra"i$ado passa a deter
a atit-"aridadea e a eCec-%&o do servi%o nos termos da "ei n&o devendo e
n&o podendo sofrer interfer0ncias indevidas por parte do ente 6-e "9e de-
vida. Deve pois, desempen9ar o se- mister da me"9or forma e de acordo
com a estrita demarca%&o "e#a".

A descentra"i$a%&o por co"a+ora%&o 2 a 6-e se verifica 6-ando por
meio de contrato contrato contrato contrato Hconcess&o de servi%o p*+"icoI o- de ato administr ato administr ato administr ato administra aa ativo tivo tivo tivo
-ni"at -ni"at -ni"at -ni"ate ee era" ra" ra" ra" Hpermiss&o de servi%o p*+"icoI, se transfere a eCec-%&o de de.
terminado servi%o p*+"ico a pessoa /-rdica de direito privado, previamente
eCistente, conservando o poder p*+"ico, in tot-m, a tit-"aridade do servi%o, o
6-e permite ao ente p*+"ico dispor do servi%o de acordo com o interesse
p*+"ico.

Feitas as distin%3es concernentes ao tema, va"e recordar 6-e a des.
centra"i$a%&o n&o se conf-nde com a desconcentr desconcentr desconcentr desconcentra aa a%&o %&o %&o %&o.

A desconcentra%&o 2 procedimento eminentemente interno, si#nifican.
do, t&o somente, a s-+stit-i%&o de -m Er#&o por dois o- mais com o o+/eti.
vo de ace"erar a presta%&o do servi%o. Na desconcentra%&o o servi%o era
centra"i$ado e contin-o- centra"i$ado, pois 6-e a s-+stit-i%&o se processo-
apenas internamente.

Na desconcentra%&o, as atri+-i%3es administrativas s&o o-tor#adas
aos v8rios Er#&os 6-e comp3es a 9ierar6-ia, criando.se -ma re"a%&o de
coordena%&o e s-+ordina%&o entre -m e o-tros. Isso 2 feito com o int-ito de
desafo#ar, o- se/a, desconcentrar, tirar do centro -m #rande vo"-me de
atri+-i%3es para permitir o se- mais ade6-ado e raciona" desempen9o.
SAN!]ES, Sa"vador Infante. B-s Navi#andi B-s Navi#andi B-s Navi#andi B-s Navi#andi, Teresina, ano ,, n. ,5,
o-t. 1<<<.

ADMINISTRA?_O DIRETA E INDIRETA ADMINISTRA?_O DIRETA E INDIRETA ADMINISTRA?_O DIRETA E INDIRETA ADMINISTRA?_O DIRETA E INDIRETA
Administra%&o Direta Administra%&o Direta Administra%&o Direta Administra%&o Direta 2 a6-e"a composta por Er#&os "i#ados diretamen.
te ao poder centra", federa", estad-a" o- m-nicipa". S&o os prEprios or#a.
nismos diri#entes, se-s minist2rios e secretarias.

Administra%&o Indireta Administra%&o Indireta Administra%&o Indireta Administra%&o Indireta 2 a6-e"a composta por entidades com persona.
"idade /-rdica prEpria, 6-e foram criadas para rea"i$ar atividades de (over.
no de forma descentra"i$ada. S&o eCemp"os as A-tar6-ias, F-nda%3es,
Empresas )*+"icas e Sociedades de Economia Mista.

ADMINISTRA?_O DIRETA ADMINISTRA?_O DIRETA ADMINISTRA?_O DIRETA ADMINISTRA?_O DIRETA
1. !onceito
!onstit-da dos Er#&os e servi%os inte#rados na estr-t-ra administrati.
va da )resid0ncia da Rep*+"ica, (overno dos Estados e do DF, )refeit-ras
e dos Minist2rios e Secretarias HDG ==\7:I.

. !entra"i$a%&o administrativa
A atividade administrativa 2 centra"i$ada 6-ando 2 eCercida diretamen.
te pe"as entidades po"ticas estatais HQni&o, Estados, M-nicpios e Distrito
Federa"I, o- se/a, pe"o con/-nto de Er#&os 6-e as comp3em.

,. fr#&os p*+"icos
,.1 !onceito
fr#&o p*+"ico 2 a -nidade de at-a%&o inte#rante da estr-t-ra da Admi.
nistra%&o direta e da estr-t-ra da Administra%&o indireta HGei <.:;1\<<I.
Tem estr-t-ra, compet0ncia prEpria, 6-adro de servidores, poderes f-ncio.
nais, mas n&o persona"idade /-rdica.
ECemp"os: Minist2rio da B-sti%a, Secretaria de Administra%&o, Receita
Federa" etc.

,. Re"a%&o do Estado com os a#entes p*+"icos
!onsiderando 6-e o Estado 2 pessoa /-rdica e 6-e, como ta" n&o dis.
p3e de vontade prEpria, e"e at-a sempre por meio de pessoas fsicas, os
a#entes p*+"icos. Assim, de acordo com a teoria do Er#&o o- da imp-ta%&o,
a pessoa /-rdica manifesta a s-a vontade por meio dos Er#&os, de ta"
modo 6-e 6-ando os a#entes 6-e os comp3em manifestam s-a vontade, 2
como se o prEprio Estado o fi$esse.

,., !"assifica%&o
,.,.1 D-anto K posi%&o estata"
aI Independentes, ori#in8rios da !F e representativos dos tr0s )ode.
res de Estado, sem 6-a"6-er s-+ordina%&o 9ier8r6-ica H!asas Ge.
#is"ativas, !9efia do ECec-tivo, Tri+-nais e o Minist2rio )*+"icoI'
+I a-tJnomos, se "oca"i$am na c*p-"a da Administra%&o, s-+ordina.
dos diretamente K c9efia dos Er#&os independentes HMinist2rios,
Secretarias de Estado e de M-nicpioI'
cI s-periores, Er#&os de dire%&o, contro"e e comando, mas s-/eitos K
s-+ordina%&o e ao contro"e 9ier8r6-ico de -ma c9efia, n&o #o$am
de a-tonomia administrativa o- financeira Hdepartamentos, coorde.
nadorias, divis3esI'
dI s-+a"ternos, se ac9am s-+ordinados 9ierar6-icamente a Er#&os
s-periores de decis&o, eCercendo principa"mente f-n%3es de eCe.
c-%&o Hse%3es de eCpediente, de pessoa", de materia"I.

16
,.,. D-anto K estr-t-ra
Os Er#&os podem ser:
simp"es o- -nit8rios, constit-dos por -m *nico centro de atri+-i%3es,
sem s-+divis3es internas, como ocorre com as se%3es inte#radas
em Er#&os maiores' e
compostos, constit-dos por v8rios o-tros Er#&os, como acontece com
os Minist2rios e as Secretarias de Estado.

,.,., D-anto K composi%&o
!"assificam.se em:
sin#-"ares, 6-ando inte#rados por -m *nico a#ente, como a )resid0n.
cia da Rep*+"ica e a Diretoria de -ma esco"a'
+I co"etivos, 6-ando inte#rados por v8rios a#entes, como o !onse"9o
de Rec-rsos do Sistema Financeiro Naciona".

1. Desconcentra%&o
X -ma distri+-i%&o interna de compet0ncias, o- se/a, -ma divis&o de
compet0ncias dentro da mesma pessoa /-rdica.

Fonte: 9ttp:\\YYY.a"eCandrema#no.com\novo\administracao.direta
ADMINISTRA?_O INDIRETA
!ar"os Ed-ardo (-erra

1 Administra%&o Indireta 1 Administra%&o Indireta 1 Administra%&o Indireta 1 Administra%&o Indireta
1.1 No%&o 1.1 No%&o 1.1 No%&o 1.1 No%&o
A +ase da ideia da Administra%&o Indireta encontra.se no instit-to da
descentra"i$a%&o, 6-e vem a ser a distri+-i%&o de compet0ncias de -ma
para o-tra pessoa, fsica o- /-rdica.

Nos prECimos capt-"os iremos desenvo"ver me"9or o tema. A#ora, sE
afirmamos 6-e a descentra"i$a%&o pode ser feita de v8rias formas, com
desta6-e a descentra"i$a%&o por servi%os, 6-e se verifica 6-ando o poder
p*+"ico HQni&o, Estados, M-nicpios o- Distrito Federa"I cria -ma pessoa
/-rdica de direito p*+"ico o- privado e a e"a atri+-i a tit-"aridade e a eCec-.
%&o de determinado servi%o p*+"ico, s-r#indo as entidades da Administra.
%&o Indireta.

A Administra%&o Indireta, na an8"ise de ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es, 2 o con.
/-nto dos entes Hentidades com persona"idade /-rdicaI 6-e vinc-"ados a -m
Er#&o da Administra%&o Direta, prestam servi%o p*+"ico o- de interesse
p*+"ico.

1. Divis&o 1. Divis&o 1. Divis&o 1. Divis&o
S&o as se#-intes as entidades da Administra%&o Indireta:
A-tar6-ia A-tar6-ia A-tar6-ia A-tar6-ia
Empresa )*+"ica Empresa )*+"ica Empresa )*+"ica Empresa )*+"ica
Sociedade de Economia Mista Sociedade de Economia Mista Sociedade de Economia Mista Sociedade de Economia Mista
F-nda%&o )*+"ica F-nda%&o )*+"ica F-nda%&o )*+"ica F-nda%&o )*+"ica

1., !aractersticas 1., !aractersticas 1., !aractersticas 1., !aractersticas
As entidades da Administra%&o Indireta poss-em, necess8ria e c-m-"a.
tivamente, as se#-intes caractersticas:
persona"idade /-rdica' persona"idade /-rdica' persona"idade /-rdica' persona"idade /-rdica'
patrimJnio prEprio' patrimJnio prEprio' patrimJnio prEprio' patrimJnio prEprio'
vinc-"a vinc-"a vinc-"a vinc-"a%&o a Er#&os da Administra%&o Direta. %&o a Er#&os da Administra%&o Direta. %&o a Er#&os da Administra%&o Direta. %&o a Er#&os da Administra%&o Direta.

1.1 )ersona"idade B-rdica )rEpria 1.1 )ersona"idade B-rdica )rEpria 1.1 )ersona"idade B-rdica )rEpria 1.1 )ersona"idade B-rdica )rEpria
)ara 6-e possam desenvo"ver s-as atividades, as entidades da admi.
nistra%&o indireta s&o dotadas de persona"idade' conse6-entemente, po.
dem ad6-irir direitos e ass-mir o+ri#a%3es por conta prEpria, n&o necessi.
tando, para tanto, das pessoas po"ticas.

1.5 )atrimJnio )rEprio 1.5 )atrimJnio )rEprio 1.5 )atrimJnio )rEprio 1.5 )atrimJnio )rEprio
Em f-n%&o da caracterstica anterior, as entidades poss-em patrimJnio
prEprio, distinto das pessoas po"ticas.

1.7 Vinc-"a%&o aos fr#&os da Administra%&o Dir 1.7 Vinc-"a%&o aos fr#&os da Administra%&o Dir 1.7 Vinc-"a%&o aos fr#&os da Administra%&o Dir 1.7 Vinc-"a%&o aos fr#&os da Administra%&o Dire ee eta ta ta ta
As entidades da Administra%&o Indireta s&o vinc-"adas aos Er#&os da
Administra%&o Direta, com o o+/etivo principa" de possi+i"itar a verifica%&o
de se-s res-"tados, a 9armoni$a%&o de s-as atividades po"ticas com a
pro#rama%&o do (overno, a efici0ncia de s-a #est&o e a man-ten%&o de
s-a a-tonomia financeira, operaciona" e financeira, atrav2s dos meios de
contro"e esta+e"ecido em "ei.

A"#-ns denominam este contro"e de t-te"a, definida por Maria SM"via Maria SM"via Maria SM"via Maria SM"via
Lane""a Di )ietro Lane""a Di )ietro Lane""a Di )ietro Lane""a Di )ietro como a fisca"i$a%&o 6-e os Er#&os centrais das pessoas
p*+"icas po"ticas HQni&o, Estados, Distrito Federa" e M-nicpiosI eCercem
so+re as pessoas administrativas descentra"i$adas, nos "imites definidos em
"ei, para #arantir a o+serv4ncia da "e#a"idade e o c-mprimento de s-as
fina"idades instit-cionais.

N&o si#nifica a t-te"a 6-e os entes da Administra%&o Indireta este/am
9ierar6-icamente s-+ordinados K Administra%&o Direta ocorrendo apenas
-ma descentra"i$a%&o. A s-+ordina%&o ocorre entre os Er#&os da Adminis.
tra%&o, denominando.se de 9ierar6-ia o- a-tot-te"a.

A a-tora esta+e"ece diferen%as sensveis entre t-te"a Hvinc-"a%&oI e 9i.
erar6-ia, conforme o 6-adro a se#-ir.

T-te"a HVinc-"a%&oI ]ierar6-ia HA-tot-te"aI
A t-te"a s-p3e a eCist0ncia de
d-as pessoas /-rdicas, -ma das
6-ais eCercendo contro"e so+re a
o-tra Ha pessoa po"tica contro"a
as entidades da Administra%&o
IndiretaI.
A 9ierar6-ia eCiste dentro de -ma
mesma pessoa /-rdica, 6-ando,
por eCemp"o, -m Minist2rio
contro"a se-s prEprios Er#&os.
A t-te"a n&o se pres-me, sE
eCistindo 6-ando a "ei a esta+e"e.
ce.
A 9ierar6-ia eCiste independen.
temente de previs&o "e#a", pois 2
inerente K or#ani$a%&o adminis.
trativa.

AQTARDQIA AQTARDQIA AQTARDQIA AQTARDQIA
.1 No%&o .1 No%&o .1 No%&o .1 No%&o
A ori#em do voc8+-"o a-tar6-ia 2 #re#a, si#nificando 6-a"idade do 6-e
se +asta a si mesmo, a-tonomia, entidade a-tJnoma.

A ideia da a-tar6-ia reside na necessidade da pessoa po"tica criar
-ma entidade a-tJnoma Hcom capacidade de administrar.se com re"ativa
independ0ncia e n&o de maneira a+so"-ta, visto 6-e 98 a fisca"i$a%&o do
ente criadorI para a rea"i$a%&o de atividade tipicamente p*+"ica, sendo -ma
das formas de materia"i$a%&o da descentra"i$a%&o administrativa.

Nesta "in9a de pensamento, a-tar6-ias s&o entes administrativos a-tJ.
nomos, criados por "ei especfica, com persona"idade /-rdica de direito
p*+"ico interno, para a consec-%&o de atividades tpicas do poder p*+"ico,
6-e re6-eiram, para -ma me"9or eCec-%&o, #est&o financeira e administra.
tiva descentra"i$ada.

. !aractersticas . !aractersticas . !aractersticas . !aractersticas
As a-tar6-ias poss-em as se#-intes caractersticas:
persona"idade /-r persona"idade /-r persona"idade /-r persona"idade /-rdica de direito p*+" dica de direito p*+" dica de direito p*+" dica de direito p*+"i ii ico' co' co' co'
rea"i$a%&o de atividades especia"i$adas Hcapacidade especficaI, em rea"i$a%&o de atividades especia"i$adas Hcapacidade especficaI, em rea"i$a%&o de atividades especia"i$adas Hcapacidade especficaI, em rea"i$a%&o de atividades especia"i$adas Hcapacidade especficaI, em
r rr re ee e#ra' #ra' #ra' #ra'
descentra"i$a%&o administrativa e fina descentra"i$a%&o administrativa e fina descentra"i$a%&o administrativa e fina descentra"i$a%&o administrativa e finan nn nceira' ceira' ceira' ceira'
cria%&o por "ei especf cria%&o por "ei especf cria%&o por "ei especf cria%&o por "ei especfi ii ica. ca. ca. ca.

., )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico ., )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico ., )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico ., )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico
Tendo persona"idade /-rdica, as a-tar6-ias s&o s-/eitos de direito, o-
se/a, s&o de tit-"ares de direitos e o+ri#a%3es prEprios, distintos dos perten.
centes ao ente po"tico HQni&o, Estado, M-nicpio o- Distrito Federa"I 6-e as
instit-i.

S-+metem.se a re#ime /-rdico de direito p*+"ico 6-anto K cria%&o, eC.
tin%&o, poderes, prerro#ativas, privi"2#ios e s-/ei%3es, o- me"9or, apresen.
tam as caractersticas das pessoas p*+"icas, como por eCemp"o as prerro.
#ativas tri+-t8rias, o re#ime /-rdico dos +ens e as normas ap"icadas aos
servidores.

)or tais ra$3es, s&o c"assificadas como pessoas /-rdicas de direito p*.
+"ico.

.1 !apacidade Especfica .1 !apacidade Especfica .1 !apacidade Especfica .1 !apacidade Especfica
O-tra caracterstica destas entidades 2 capacidade especfica, si#nifi.
cando 6-e as a-tar6-ias sE podem desempen9ar as atividades para as
6-ais foram instit-das, ficando, por conse#-inte, impedidas de eCercer
17
6-ais6-er o-tras atividades.

!omo eCce%&o a esta re#ra temos as a-tar6-ias territoriais Hos territE.
riosI, 6-e s&o dotadas de capacidade #en2rica.

O atri+-to da capacidade especfica 2 o denominado com-mente de
princpio da especia"idade o- especia"i$a%&o.

.5 Descentra"i$a%&o Administrativa Financeira .5 Descentra"i$a%&o Administrativa Financeira .5 Descentra"i$a%&o Administrativa Financeira .5 Descentra"i$a%&o Administrativa Financeira
As a-tar6-ias desempen9am atividades tipicamente p*+"icas. O ente
po"tico aa+re m&oa do desempen9o de determinado servi%o, criando enti.
dades com persona"idade /-rdica Ha-tar6-iasI apenas com o o+/etivo de
rea"i$ar ta" servi%o.

)or for%a de ta" caracterstica, as a-tar6-ias s&o denominadas de ser.
vi%os p*+"icos descentra"i$ados, servi%os p*+"icos persona"i$ados o- servi.
%os estatais descentra"i$ados.

.7 .7 .7 .7 !ria%&o por Gei Especfica !ria%&o por Gei Especfica !ria%&o por Gei Especfica !ria%&o por Gei Especfica
De acordo com a nova reda%&o dada pe"a emenda constit-ciona" nT 1<
ao art. ,:, VIV, da !onstit-i%&o da Rep*+"ica, as a-tar6-ias s&o criadas por
"ei especfica. )ara eCtin#-i."as entretanto, fa$.se 2 necess8ria somente
-ma "ei ordin8ria, n&o necessitando ser especfica.

Se a Qni&o dese/ar criar de$ a-tar6-ias, ser8 necess8ria a prom-"#a.
%&o de de$ "eis ordin8rias distintas. !aso pretenda eCtin#-i."as, +astar8
-ma *nica "ei.

, EM)RESA )`>GI!A , EM)RESA )`>GI!A , EM)RESA )`>GI!A , EM)RESA )`>GI!A
,.1 No%&o ,.1 No%&o ,.1 No%&o ,.1 No%&o
A eCp"ora%&o da atividade econJmica deve ser rea"i$ada, em re#ra #e.
ra", pe"o setor privado, mas, eCcepciona"mente, ta" atividade pode ser
rea"i$ada diretamente pe"o setor p*+"ico, respeitado o disposto no art. 1:,
da !onstit-i%&o da Rep*+"ica.
)or v8rias ve$es o )oder )*+"ico instit-i entidades para a rea"i$a%&o de
atividades tpicas do setor privado, como a ind*stria, o com2rcio e a +anc8.
ria, re#idas pe"as mesmas normas da iniciativa privada.
Esses entes podem ser a empresa p*+"ica o- a sociedade de econo.
mia mista. Neste tEpico dedicaremos ao est-do da primeira.
As empresas p*+"icas s&o pessoas /-rdicas de direito privado criadas
por a-tori$a%&o "e#is"ativa especfica, com capita" eCc"-sivamente p*+"ico,
para rea"i$ar atividades econJmicas o- servi%os p*+"icos de interesse da
Administra%&o instit-idora nos mo"des da iniciativa partic-"ar, podendo
revestir de 6-a"6-er forma admitida em direito.

,. !aractersticas ,. !aractersticas ,. !aractersticas ,. !aractersticas
As empresas p*+"icas poss-em as se#-intes caractersticas:
persona"idade /-rdica de direito priv persona"idade /-rdica de direito priv persona"idade /-rdica de direito priv persona"idade /-rdica de direito priva aa ado' do' do' do'
capita" eCc"-sivament capita" eCc"-sivament capita" eCc"-sivament capita" eCc"-sivamente p*+"ico' e p*+"ico' e p*+"ico' e p*+"ico'
rea"i$a%&o, em re#ra, de atividades ec rea"i$a%&o, em re#ra, de atividades ec rea"i$a%&o, em re#ra, de atividades ec rea"i$a%&o, em re#ra, de atividades eco oo onJmicas' nJmicas' nJmicas' nJmicas'
revestimento de 6-a"6-er forma admitida no D revestimento de 6-a"6-er forma admitida no D revestimento de 6-a"6-er forma admitida no D revestimento de 6-a"6-er forma admitida no Di ii ireito' reito' reito' reito'
derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pr derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pr derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pr derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pri ii ivado vado vado vado
por normas de direito p*+"ico' por normas de direito p*+"ico' por normas de direito p*+"ico' por normas de direito p*+"ico'
cria%&o por a-tori$a%&o "e#is"ativa esp cria%&o por a-tori$a%&o "e#is"ativa esp cria%&o por a-tori$a%&o "e#is"ativa esp cria%&o por a-tori$a%&o "e#is"ativa espe ee ecfica. cfica. cfica. cfica.

,., )ersona"idade B-rdica de Direito )rivado ,., )ersona"idade B-rdica de Direito )rivado ,., )ersona"idade B-rdica de Direito )rivado ,., )ersona"idade B-rdica de Direito )rivado
)or rea"i$arem, em re#ra, atividades econJmicas, o art. 1:, da !onsti.
t-i%&o da Rep*+"ica esta+e"ece 6-e devem as empresas ter o mesmo
tratamento /-rdico da iniciativa privada, inc"-sive no 6-e tan#e Ks o+ri#a.
%3es tri+-t8rias e tra+a"9istas.

,.1 !apita" ECc"-sivamente )*+"ico ,.1 !apita" ECc"-sivamente )*+"ico ,.1 !apita" ECc"-sivamente )*+"ico ,.1 !apita" ECc"-sivamente )*+"ico
A #rande distin%&o entre a empresa p*+"ica e a sociedade de economia
mista est8 na distri+-i%&o do capita", pois na primeira Hempresa p*+"icaI sE
98 capita" p*+"ico, o- se/a, todo o capita" pertence ao poder p*+"ico, ineCis.
tindo capita" privado.

,.5 Atividades EconJmicas ,.5 Atividades EconJmicas ,.5 Atividades EconJmicas ,.5 Atividades EconJmicas
As empresas p*+"icas n&o rea"i$am atividades tpicas do poder p*+"ico,
mas sim atividades econJmicas em 6-e o )oder )*+"ico ten9a interesse
prEprio o- considere convenientes K co"etividade.

At-a"mente, admitem a do-trina e a /-rispr-d0ncia 6-e as empresas
p*+"icas podem eCercer servi%os p*+"icos, sendo tratadas, neste caso,
como concession8rias de servi%o p*+"ico, contin-ando a ser ap"icado o
direito privado.

,.7 D-a"6-er ,.7 D-a"6-er ,.7 D-a"6-er ,.7 D-a"6-er Forma Admitida no Direito Forma Admitida no Direito Forma Admitida no Direito Forma Admitida no Direito
As empresas p*+"icas, de acordo com o Decreto.Gei ==\7:, podem re.
vestir.se de 6-a"6-er forma admitida no Direito, inc"-sive a forma de Socie.
dade AnJnima.

,.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado )or Normas de D ,.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado )or Normas de D ,.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado )or Normas de D ,.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado )or Normas de Di ii ireito reito reito reito
)*+"ic )*+"ic )*+"ic )*+"ico oo o
Apesar de serem pessoas /-rdicas de direito privado, n&o se ap"ica o
Direito )rivado inte#ra"mente Ks Empresas )*+"icas, pois s&o entidades da
Administra%&o )*+"ica a"#-mas normas p*+"icas s&o ap"icadas a estes
entes, com desta6-e a o+ri#atoriedade de rea"i$arem "icita%3es e conc-rsos
p*+"icos, e a veda%&o de se-s servidores ac-m-"arem car#os p*+"icos de
forma rem-nerada.

,.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica ,.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica ,.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica ,.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica
ao art. ,:, VIV, da !onstit-i%&o da Rep*+"ica, a cria%&o das empresas
p*+"icas necessita de a-tori$a%&o "e#is"ativa especfica. )ara eCtin#-i."as
precisa.se apenas de -ma a-tori$a%&o "e#is"ativa, n&o necessitando ser
especfica

,.< ,.< ,.< ,.<. .. . Divis&o das Empresas )*+"icas Divis&o das Empresas )*+"icas Divis&o das Empresas )*+"icas Divis&o das Empresas )*+"icas
As empresas p*+"icas dividem.se em:
empresas p*+"icas -nipessoais empresas p*+"icas -nipessoais empresas p*+"icas -nipessoais empresas p*+"icas -nipessoais . .. . s&o as 6-e o capita" perte s&o as 6-e o capita" perte s&o as 6-e o capita" perte s&o as 6-e o capita" perten nn nce a -ma ce a -ma ce a -ma ce a -ma
sE pessoa p*+"ica. sE pessoa p*+"ica. sE pessoa p*+"ica. sE pessoa p*+"ica.
empresas p*+"icas p"-ripessoais empresas p*+"icas p"-ripessoais empresas p*+"icas p"-ripessoais empresas p*+"icas p"-ripessoais . .. . s&o as 6-e o capita" pertence a v s&o as 6-e o capita" pertence a v s&o as 6-e o capita" pertence a v s&o as 6-e o capita" pertence a v8. 8. 8. 8.
rias pe rias pe rias pe rias pes ss ssoas p*+"icas. soas p*+"icas. soas p*+"icas. soas p*+"icas.

1 SO!IEDADES DE E!ONOMIA MISTA 1 SO!IEDADES DE E!ONOMIA MISTA 1 SO!IEDADES DE E!ONOMIA MISTA 1 SO!IEDADES DE E!ONOMIA MISTA
1.1 No%&o 1.1 No%&o 1.1 No%&o 1.1 No%&o
As sociedades de economia mista s&o as pessoas /-rdicas de direito
privado, com a participa%&o do )oder )*+"ico e de partic-"ares no se-
capita", criadas para a rea"i$a%&o de atividade econJmica de interesse
co"etivo, podendo, tam+2m, eCercer servi%os p*+"icos.

S&o seme"9antes K empresa p*+"ica, tendo como diferen%as +8sicas o
fato do capita" ser diversificado Hcapita" p*+"ico e privadoI e sE podendo ter
a forma de sociedade anJnima.

Aspectos Empresa )*+"ica Sociedade de Economia Mista
!apita"
!apita" eCc"-sivamente
p*+"ico
)arte do capita" pertencente ao
)oder )*+"ico e o-tra parte ao
setor privado, tendo, sempre, o
contro"e p*+"ico.
Forma
D-a"6-er forma admi.
tida em Direito.
Somente a forma de Sociedade
AnJnima.
!ompet0ncia
De acordo com o art.
1=< da !F, as ca-sas
de interesse das
empresas p*+"icas
federais ser&o /-"#adas
na B-sti%a Federa",
com eCce%&o das
ca-sas tra+a"9istas.
As ca-sas de interesse das
sociedades de economia mista
federais ser&o /-"#adas na B-sti%a
Estad-a", com eCce%&o das
ca-sas tra+a"9istas.

1. !aractersticas 1. !aractersticas 1. !aractersticas 1. !aractersticas
As sociedades de economia mista poss-em as se#-intes caractersti.
cas:
persona"idade /-rdica de direito priv persona"idade /-rdica de direito priv persona"idade /-rdica de direito priv persona"idade /-rdica de direito priva aa ado' do' do' do'
capita" p*+"ico e priv capita" p*+"ico e priv capita" p*+"ico e priv capita" p*+"ico e priva aa ado' do' do' do'
rea"i$a%&o de atividades econJmicas' rea"i$a%&o de atividades econJmicas' rea"i$a%&o de atividades econJmicas' rea"i$a%&o de atividades econJmicas'
revestimento da forma de Sociedade A revestimento da forma de Sociedade A revestimento da forma de Sociedade A revestimento da forma de Sociedade AnJnima' nJnima' nJnima' nJnima'
deten%&o por parte do )oder )*+"ico de no mnimo a maioria das deten%&o por parte do )oder )*+"ico de no mnimo a maioria das deten%&o por parte do )oder )*+"ico de no mnimo a maioria das deten%&o por parte do )oder )*+"ico de no mnimo a maioria das a. a. a. a.
%3es com direito a voto' %3es com direito a voto' %3es com direito a voto' %3es com direito a voto'
derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pr derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pr derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pr derro#a%3es Ha"tera%3es parciaisI do re#ime de direito pri ii ivado vado vado vado
por normas de direito p*+"ico' por normas de direito p*+"ico' por normas de direito p*+"ico' por normas de direito p*+"ico'
18

1., )ersona" 1., )ersona" 1., )ersona" 1., )ersona"idade B-rdica de Direito )rivado idade B-rdica de Direito )rivado idade B-rdica de Direito )rivado idade B-rdica de Direito )rivado
!omo as empresas p*+"icas, as sociedades de economia mista tam.
+2m poss-em persona"idade /-rdica de direito privado.

1.1 !apita" )*+"ico e )rivado 1.1 !apita" )*+"ico e )rivado 1.1 !apita" )*+"ico e )rivado 1.1 !apita" )*+"ico e )rivado
Diferente da empresa p*+"ica, c-/o capita" pertence eCc"-sivamente ao
)oder )*+"ico, na sociedade de economia mista 2 possve" 6-e 9a/a capita"
privado. Apenas deve ser destacado 6-e o contro"e ser8 p*+"ico, tendo o
Estado a maioria a+so"-ta das a%3es com direito a voto.

1.5 Atividades EconJmicas 1.5 Atividades EconJmicas 1.5 Atividades EconJmicas 1.5 Atividades EconJmicas
Da mesma forma 6-e as empresas p*+"icas, as sociedades de econo.
mia mista tam+2m rea"i$am atividades econJmicas o- servi%os p*+"icos.

1.7 Forma de Sociedade AnJnima 1.7 Forma de Sociedade AnJnima 1.7 Forma de Sociedade AnJnima 1.7 Forma de Sociedade AnJnima
As sociedades de economia mista, por for%a de "ei, s&o re#idas pe"a
forma de sociedade anJnima, diferente da empresa p*+"ica 6-e pode ter
6-a"6-er forma admitida em direito.

1.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado 1.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado 1.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado 1.: Derro#a%3es do Re#ime de Direito )rivado
!omo Ks empresas p*+"icas, n&o se ap"ica o re#ime de direito privado
na nte#ra.

1.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica 1.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica 1.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica 1.; !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica
ao art. ,:, VIV, da !onstit-i%&o da Rep*+"ica, a cria%&o das sociedades de
economia mista ser8 i#-a" a das empresas p*+"icas, necessitando de
a-tori$a%&o "e#is"ativa especfica.

A eCtin%&o tam+2m ser8 i#-a" a da empresa p*+"ica, o- se/a, 2 preciso
a a-tori$a%&o "e#is"ativa, n&o necessitando ser especfica.

5 FQNDA?_O )`>GI!A 5 FQNDA?_O )`>GI!A 5 FQNDA?_O )`>GI!A 5 FQNDA?_O )`>GI!A
5.1 No%&o 5.1 No%&o 5.1 No%&o 5.1 No%&o
ECistem dois tipos de f-nda%&o, -ma re#ida pe"o Direito )*+"ico e o-tra
por normas privadas.

Em primeiro "-#ar, devemos definir f-nda%&o como sendo a atri+-i%&o
de persona"idade /-rdica a -m patrimJnio, 6-e a vontade 9-mana destina a
-ma fina"idade socia". Trata.se de -m patrimJnio com persona"idade.

As f-nda%3es p*+"icas s&o instit-das pe"o poder p*+"ico, com, 2 c"aro,
patrimJnio p*+"ico afetado a -m fim p*+"ico.

5. !aractersticas 5. !aractersticas 5. !aractersticas 5. !aractersticas
As f-nda%3es p*+"icas poss-em as se#-intes caractersticas:
s&o criadas por dota%&o patrimonia"' s&o criadas por dota%&o patrimonia"' s&o criadas por dota%&o patrimonia"' s&o criadas por dota%&o patrimonia"'
desempen9am atividade atri+-da ao Estado no 4m+ito soc desempen9am atividade atri+-da ao Estado no 4m+ito soc desempen9am atividade atri+-da ao Estado no 4m+ito soc desempen9am atividade atri+-da ao Estado no 4m+ito soci ii ia"' a"' a"' a"'
s-/eitam ao contro"e o- t-te"a por parte s-/eitam ao contro"e o- t-te"a por parte s-/eitam ao contro"e o- t-te"a por parte s-/eitam ao contro"e o- t-te"a por parte da Administra%&o Dir da Administra%&o Dir da Administra%&o Dir da Administra%&o Dire ee eta' ta' ta' ta'
poss-em persona"idade /-rdica de direito p*+"ico, em r poss-em persona"idade /-rdica de direito p*+"ico, em r poss-em persona"idade /-rdica de direito p*+"ico, em r poss-em persona"idade /-rdica de direito p*+"ico, em re ee e#ra' #ra' #ra' #ra'

5., Dota%&o )atrimonia" 5., Dota%&o )atrimonia" 5., Dota%&o )atrimonia" 5., Dota%&o )atrimonia"
!omo ensina a do-trina, a f-nda%&o p*+"ica vem a ser -m patrimJnio
dotado de persona"idade /-rdica, assim, para ser criada, 2 necess8ria a
dota%&o de -m de con/-nto de +ens HpatrimJnioI.

5.1 Atividade Socia" 5.1 Atividade Socia" 5.1 Atividade Socia" 5.1 Atividade Socia"
O o+/etivo da f-nda%&o 2 a rea"i$a%&o de atividade socia", ed-caciona"
o- c-"t-ra", como sa*de, ed-ca%&o, c-"t-ra, meio.am+iente e assist0ncia
socia".

5.5 )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico 5.5 )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico 5.5 )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico 5.5 )ersona"idade B-rdica de Direito )*+"ico
!om o advento da nova !onstit-i%&o, como ensina !e"so AntJnio >a !e"so AntJnio >a !e"so AntJnio >a !e"so AntJnio >an. n. n. n.
deira de Me""o deira de Me""o deira de Me""o deira de Me""o as f-nda%3es p*+"icas passaram a ter o mesmo tratamento
/-rdico das a-tar6-ias, sendo assim, c"assificadas como pessoas /-rdicas
de direito p*+"ico.

Entretanto, essa vis&o n&o 2 -n4nime, Maria SM"via Lane""a Di )i Maria SM"via Lane""a Di )i Maria SM"via Lane""a Di )i Maria SM"via Lane""a Di )ie ee etro tro tro tro e
]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es entende 6-e a F-nda%&o )*+"ica pode ser de Direito
)*+"ico o- )rivado conforme a "ei instit-idora.

No nosso entender a emenda nT 1< tende- a dar ra$&o a esta *"tima
corrente, pois esta+e"ece- a cria%&o da f-nda%&o p*+"ica de forma seme.
"9ante a das empresas p*+"icas.

5.7 !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica 5.7 !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica 5.7 !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica 5.7 !ria%&o por A-tori$a%&o Ge#is"ativa Especfica
ao art. ,:, VIV, da !onstit-i%&o da Rep*+"ica, as f-nda%3es p*+"icas, como
as empresas p*+"icas e as sociedades de economia mista, s&o criadas por
a-tori$a%&o "e#is"ativa especfica, entretanto para eCtin#-i."as 2 necess8ria
apenas -ma a-tori$a%&o "e#is"ativa, n&o necessitando ser especfica.

AS ENTIDADES )ARAESTATAIS AS ENTIDADES )ARAESTATAIS AS ENTIDADES )ARAESTATAIS AS ENTIDADES )ARAESTATAIS

INTRODQ?_O INTRODQ?_O INTRODQ?_O INTRODQ?_O
)retende.se com essa +reve eCposi%&o so+re o tema: as entidades pa.
raestatais, por meio de a"#-ns do-trinadores e conc"-s3es prEprias so+re o
ass-nto, +-scar o verdadeiro si#nificado da s-a defini%&o conceit-a", se-
o+/eto, s-a compet0ncia, s-as re"a%3es com a Administra%&o )*+"ica Direta
HQni&o, Estados, Distrito Federa" e M-nicpiosI, se- re#ime administrativo
interno e com terceiros.

1 >REVE ]ISTfRI!O 1 >REVE ]ISTfRI!O 1 >REVE ]ISTfRI!O 1 >REVE ]ISTfRI!O
Se#-ndo !e"so AntJnio >andeira de Me""o o termo Entidades )araesta.
tais foi empre#ado pe"a primeira ve$ na It8"ia, em 1<1. O o+/etivo era
a"can%ar -m meio termo entre as pessoas p*+"icas e privadas, por n&o se
tratar de nen9-ma das d-as especificadamente. )osteriormente, ainda, na
It8"ia, essa desi#na%&o, tratava de a-tar6-ias de +ase f-ndaciona".

No >rasi" o voc8+-"o era -ti"i$ado para indicar de -ma forma #era" toda
a Administra%&o )*+"ica Indireta. ApEs o decreto."ei n.== de 5 de feverei.
ro de 1<7:, torno-.se -ma conceit-a%&o imprecisa 6-e m-da de do-trina.
dor para do-trinador.

DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE !EGSO ANT DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE !EGSO ANT DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE !EGSO ANT DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE !EGSO ANTO OO ONIO >ANDEIRA DE NIO >ANDEIRA DE NIO >ANDEIRA DE NIO >ANDEIRA DE
MEGGO MEGGO MEGGO MEGGO
A eCpress&o a+ran#e pessoas privadas 6-e co"a+oram com o Estado
desempen9ando atividade n&o "-crativa e K 6-a" o )oder )*+"ico dispensa
especia" prote%&o, co"ocando a servi%o de"as manifesta%3es de se- poder
de imp2rio, como o tri+-t8rio, por eCemp"o. N&o A+ran#e as sociedades de
economia mista e as empresas p*+"icas' trata.se de pessoas privadas 6-e
eCercem f-n%&o tpica Hem+ora n&o eCc"-siva do EstadoI.

, DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE MAR?AG BQ , DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE MAR?AG BQ , DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE MAR?AG BQ , DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE MAR?AG BQS SS STEN FIG]O TEN FIG]O TEN FIG]O TEN FIG]O
Entidade paraestata" o- servi%o socia" a-tJnomo 2 -ma pessoa /-rdica
de direito privado criada por "ei, at-ando sem s-+miss&o K Administra%&o
)*+"ica, promover o atendimento de necessidades assistenciais e ed-ca.
cionais de certas atividades o- cate#orias profissionais 6-e arcam com s-a
man-ten%&o mediante contri+-i%3es comp-"sErias.

1 DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE ]EGg GO)ES ME 1 DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE ]EGg GO)ES ME 1 DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE ]EGg GO)ES ME 1 DEFINI?_O DOQTRINSRIA DE ]EGg GO)ES MEI II IREGGES REGGES REGGES REGGES
S&o pessoas /-rdicas de direito p*+"ico, c-/a cria%&o 2 a-tori$ada por
"ei especfica H!F, art. ,:, VIV e VVI, com patrimJnio p*+"ico o- misto, para
rea"i$a%&o de atividades, o+ras o- servi%os de interesse co"etivo, so+
normas e contro"e do estado. N&o se conf-ndem com as a-tar6-ias nem
com as f-nda%3es p*+"icas, e tam+2m n&o se identificam com as entidades
estatais. Responde por se-s d2+itos, eCercem direitos e contraem o+ri#a.
%3es, s&o a-tJnomas.

]e"M Gopes Meire""es acredita 6-e o paraestata" 2 #0nero, e, diferente
de !e"so Antonio >andeira de Me""o, do 6-a" s&o esp2cies distintas as
empresas p*+"icas, sociedades de economia mista e os servi%os sociais
a-tJnomos, as d-as primeiras compondo a administra%&o indireta e a
*"tima, a cate#oria dos entes da coopera%&o.

5 !ARA!TERbSTI!AS 5 !ARA!TERbSTI!AS 5 !ARA!TERbSTI!AS 5 !ARA!TERbSTI!AS
X mais f8ci" vis-a"i$ar as diferen%as entre os do-trinadores do 6-e as
seme"9an%as, por2m v0.se em todos, por o+vio, tratar.se de -ma pessoa
/-rdica de direito privado e criada por "ei.

S-a etimo"o#ia indica 6-e as entidades paraestatais s&o entes para"e.
"os ao estado, encontrando.se ao "ado da Administra%&o )*+"ica para
eCercer atividades de interesse da6-e"e. N&o s&o s-+missas K administra.
%&o p*+"ica, se- patrimJnio pode ser p*+"ico o- misto e se de interesse
19
co"etivo podem ser fomentadas pe"o Estado.

Se#-ndo ]e"M Gopes Meire""es:
OAs entidades estatais prestam.se a eCec-tar atividades imprEprias do
poder p*+"ico, mas de -ti"idade p*+"ica, de interesse da co"etividade e, por
isso, fomentadas pe"o estado, assim, sendo se-s diri#entes s-/eitos ao
mandado de se#-ran%a e a%&o pop-"ar.P

E"as vo"tam.se Ks necessidades !o"etivas norma"mente re"acionadas,
se#-ndo Mar%a" B-sten Fi"9o com 6-est3es assistenciais, ed-cacionais o-
cate#orias profissionais. N&o se conf-ndem com as a-tar6-ias nem com as
f-nda%3es p*+"icas.

Apesar de se tratar de pessoa /-rdica de direito privado, devem ser
impostas a"#-mas re#ras de direito p*+"ico. O(ra%as K nat-re$a s-pra.
individ-a" dos interesses atendidos e o c-n9o tri+-t8rio dos rec-rsos envo".
vidos, est&o s-/eitas K fisca"i$a%&o do Estado nos termos e condi%3es
esta+e"ecidas na "e#is"a%&o de cada -maP.

As entidades paraestatais est&o "oca"i$adas no terceiro setor por6-e
n&o se tratam do estado e nem de atividade privada "-crativa, tratam.se de
atividades de interesse co"etivo prote#endo os va"ores da ordem p*+"ica.

D-anto Ks esp2cies de entidades paraestatais, e"as variam de do-tri.
nador para do-trinador. ]e"M Gopes Meire""es acredita 6-e e"as se dividem
em empresas p*+"icas, sociedades de economia mista e os servi%os sociais
a-tJnomos, diferente de !e"so AntJnio >andeira de Me""o 6-e di$ serem as
pessoas privadas 6-e eCercem f-n%&o tpica Hn&o eCc"-siva do EstadoI,
como as de amparo aos 9ipos-ficientes, de assist0ncia socia", de forma%&o
profissiona".

)ara Mar%a" B-sten Fi"9o e"as s&o sinJnimos de servi%o socia" a-tJno.
mo vo"tada K satisfa%&o de necessidades co"etivas e s-pra.individ-ais,
re"acionadas com 6-est3es assistenciais e ed-cacionais.

Ana )atrcia A#-i"ar insere as or#ani$a%3es sociais na cate#oria de en.
tidades paraestatais, por serem pessoas privadas 6-e at-am em co"a+ora.
%&o com o Estado, adesempen9ando atividade n&o "-crativa e Ks 6-ais o
)oder )*+"ico dispensa especia" prote%&oa, rece+endo, para isso, dota%&o
or%ament8ria por parte do Estado.

)oss-i como o+/eto a forma%&o de instit-i%3es empresariais tendo na
maioria das ve$es em se- +o/o a contri+-i%&o com o interesse co"etivo,
sendo a s-a at-a%&o materia"mente administrativa n&o #overnamenta". ]e"M
Gopes Meire""es di$ ser norma"mente se- o+/eto:

OA eCec-%&o de -ma atividade econJmica empresaria", podendo ser
tam+2m -ma atividade n&o econJmica de interesse co"etivo o-, mesmo, -m
servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica de"e#ado pe"o Estado.

No primeiro caso a entidade paraestata" 98 6-e revestir a forma de
empresa p*+"ica o- sociedade de economia mista, devendo operar so+ as
mesmas normas e condi%3es das empresas partic-"ares con#0neres, para
n&o "9es fa$er concorr0ncia, como disp3e eCpressamente a !F' nos o-tros
casos o estado 2 "ivre para esco"9er a forma e estr-t-ra da entidade e
oper8."a como "9e convier, por6-e em tais 9ipEteses n&o est8 intervindo no
domnio econJmico reservado K iniciativa privada.

O patrimJnio dessas entidades pode ser constit-do com rec-rsos par.
tic-"ares o- contri+-i%&o p*+"ica, o- por am+as as formas con/-#adas. Tais
empreendimentos, 6-ando de nat-re$a empresaria", admitem "-cros e
devem mesmo prod-$i."os, para desenvo"vimento da instr-%&o e atrativo do
capita" privado.P

7 REGA?@ES !OM TER!EIROS 7 REGA?@ES !OM TER!EIROS 7 REGA?@ES !OM TER!EIROS 7 REGA?@ES !OM TER!EIROS
As Entidades )araestatais est&o s-/eitas a "icita%&o, se#-indo a "ei
;.777\;,, para compras, o+ras, a"iena%3es e servi%os no #era", se#-ndo o
arti#o 1: da referida "ei. D-ando imEveis depender&o de ava"ia%&o pr2via e
de "icita%&o na moda"idade de concorr0ncia. Sendo apenas dispensada a
"icita%&o nos se#-intes casos:
OaI da%&o em pa#amento' O
+I doa%&o, permitida eCc"-sivamente para o-tro Er#&o o- entidade da
Administra%&o )*+"ica, de 6-a"6-er esfera de #overno'
cI perm-ta, por o-tro imEve" 6-e atenda aos re6-isitos constantes do
inciso V do art. 1 desta Gei'
dI investid-ra'
eI venda a o-tro Er#&o o- entidade da administra%&o p*+"ica, de 6-a".
6-er esfera de #overno HInc"-da pe"a Gei n. ;.;;,, de 1<<1I'
fI a"iena%&o, concess&o de direito rea" de -so, "oca%&o o- permiss&o de
-so de +ens imEveis constr-dos e destinados o- efetivamente -ti"i$ados no
4m+ito de pro#ramas 9a+itacionais de interesse socia", por Er#&os o-
entidades da administra%&o p*+"ica especificamente criados para esse fim
HInc"-da pe"a Gei n. ;.;;,, de 1<<1I'
#I procedimentos de "e#itima%&o de posse de 6-e trata o art. < da Gei
n. 7.,;,, de : de de$em+ro de 1<:7, mediante iniciativa e de"i+era%&o dos
Er#&os da Administra%&o )*+"ica em c-/a compet0ncia "e#a" inc"-a.se ta"
atri+-i%&o HInc"-do pe"a Gei n. 11.1<7, de ==5I.P

Tam+2m depender&o de ava"ia%&o pr2via e de "icita%&o os moveis,
sendo esta dispensada se#-ndo os termos da "ei nos se#-intes casos:
OaI doa%&o, permitida eCc"-sivamente para fins e -so de interesse soci.
a", apEs ava"ia%&o de s-a oport-nidade e conveni0ncia sEcio.econJmica,
re"ativamente K esco"9a de o-tra forma de a"iena%&o'
+I perm-ta, permitida eCc"-sivamente entre Er#&os o- entidades da
Administra%&o )*+"ica'
cI venda de a%3es, 6-e poder&o ser ne#ociadas em +o"sa, o+servada a
"e#is"a%&o especfica'
dI venda de tt-"os, na forma da "e#is"a%&o pertinente'
eI venda de +ens prod-$idos o- comercia"i$ados por Er#&os o- entida.
des da Administra%&o )*+"ica, em virt-de de s-as fina"idades'
fI venda de materiais e e6-ipamentos para o-tros Er#&os o- entidades
da Administra%&o )*+"ica, sem -ti"i$a%&o previsve" por 6-em de"es disp3e.O

)odendo tam+2m ter re#-"amentos prEprios para "icitar, mas com o+.
serv4ncia da "ei. Devendo ser aprovados pe"a a-toridade s-perior e o+ede.
cer ao princpio da p-+"icidade.

: RE(IME INTERNO : RE(IME INTERNO : RE(IME INTERNO : RE(IME INTERNO
Se-s empre#ados est&o s-/eitos ao re#ime !e"etista, !GT. T0m 6-e
ser contratados atrav2s de Oconc-rso p*+"ico de acordo com a nat-re$a e a
comp"eCidade do car#o o- empre#o, ressa"vadas as nomea%3es para car#o
em comiss&oP.

A administra%&o varia se#-ndo a moda"idade, civi" o- comercia", 6-e a
"ei determinar. Se-s diri#entes s&o esta+e"ecidos na forma da "ei o- do
estat-to. )odendo ser -nipessoa" o- co"e#iada. E"es est&o s-/eitos a man.
dado de se#-ran%a e a%&o pop-"ar.

; REGA?@ES !OM A ADMINISTRA?_O )`>GI!A DIRETA ; REGA?@ES !OM A ADMINISTRA?_O )`>GI!A DIRETA ; REGA?@ES !OM A ADMINISTRA?_O )`>GI!A DIRETA ; REGA?@ES !OM A ADMINISTRA?_O )`>GI!A DIRETA
!riadas por "ei e de !ompet0ncia com-m das pessoas po"ticas. HQni.
&o, Estados, Distrito Federa" e M-nicpiosI.

)oss-em a-tonomia administrativa e financeira n&o dependendo do
Estado e nem tendo s-+miss&o a e"e, tendo fisca"i$a%&o do contro"e\t-te"a
por ter va"or re"evante socia".

S&o Fomentadas, se de Interesse !o"etivo pe"o Estado, mediante con.
trato #est&o. )ode ter se- capita" p*+"ico o- misto. O fomento pode ser em
forma de s-+ven%&o, financiamento, favor fiscais o+/etivando -ma reper.
c-ss&o co"etiva e desapropria%&o.

ECtintas por "ei por6-e nin#-2m pode #erir os destinos de -ma entida.
de criada em f-n%&o do interesse co"etivo.

!ON!GQS_O !ON!GQS_O !ON!GQS_O !ON!GQS_O
As Entidades )araestatais poss-em -ma conceit-a%&o +astante conf-.
sa em 6-e se-s do-trinadores entram, em diversas mat2rias, em contradi.
%&o -ns com os o-tros.

!e"so Antonio >andeira de Me""o acredita 6-e n&o se tratam as socie.
dades de economia mista e as empresas p*+"icas de paraestatais, Sendo
acompan9ado por Mar%a" B-sten Fi"9o 6-e acredita serem apenas entida.
des paraestatais os servi%os sociais a-tJnomos.

Diferentemente do 6-e e"es acreditam, ]e"M Gopes Meire""es acredita
6-e as empresas p*+"icas e as sociedades de economia mista se tratam
20
sim de paraestatais /-nto com os servi%os sociais a-tJnomos.

]e"M Gopes Meire""es di$ 6-e as entidades paraestatais podem ser "-.
crativas por serem empresariais. B8 Ana )atrcia A#-iar, !e"so Antonio
>andeira de Me""o e Mar%a" B-sten Fi"9o discordam di$endo 6-e e"as de.
vem ser n&o "-crativas.

S&o Fomentados pe"o Estado, atrav2s de contrato socia", 6-ando s&o
de interesse co"etivo. N&o se s-+metem ao Estado por6-e s&o a-tJnomos
financeiramente e administrativamente, por2m por terem re"ev4ncia socia" e
se tratar de capita" p*+"ico, inte#ra" o- misto, sofrem fisca"i$a%&o do contro.
"e\t-te"a, para n&o f-#irem dos se-s fins.

Tem como o+/etivo a forma%&o de instit-i%3es 6-e contri+-am com os
interesses sociais atrav2s da rea"i$a%&o de atividades, o+ras o- servi%os.

NOTAS: NOTAS: NOTAS: NOTAS:

MEIREGGES, ]e"M Gopes. Direito Administrativo >rasi"eiro, [ edi%&o,
S&o )a-"o, 1<<:.
1 . BQSTEN FIG]O, Mar%a". !-rso de Direito Administrativo. S&o )a-.
"o:Saraiva, ==5.
. Arti#o ,:, II da !onstit-i%&o Federa".
Fonte . 9ttp:\\adv+r.info\do-trinas\do-tadm17.9tm

Or#ani$a%3es Sociais Or#ani$a%3es Sociais Or#ani$a%3es Sociais Or#ani$a%3es Sociais
Or#ani$a%&o Socia" 2 -ma 6-a"ifica%&o dada Ks entidades privadas
sem fins "-crativos Hassocia%3es, f-nda%3es o- sociedades civisI, 6-e
eCercem atividades de interesse p*+"ico. Esse tt-"o permite 6-e a or#ani.
$a%&o rece+a rec-rsos or%ament8rios e administre servi%os, insta"a%3es e
e6-ipamentos do )oder )*+"ico, apEs ser firmado -m !ontrato de (est&o
com o (overno Federa".

!ontrato De (est&o !ontrato De (est&o !ontrato De (est&o !ontrato De (est&o
X a6-e"e em 6-e o (overno atri+-i ao #erenciador a cond-%&o de -m
empreendimento, reservando para si a compet0ncia decisEria fina" e res.
ponsa+i"i$ando.se pe"os encar#os financeiros da eCec-%&o das o+ras e
servi%os pro/etados, com os respectivos e6-ipamentos para s-a imp"anta.
%&o e opera%&o.

!om re"a%&o aos servi%os de En#en9aria, o #erenciamento encontra
respa"do /-rdico na Gei 5.1<1\77 6-e teve se- art. ;, revo#ado pe"a nova
Gei ;.777\<,.

)RIN!b)IOS !ONSTITQ! )RIN!b)IOS !ONSTITQ! )RIN!b)IOS !ONSTITQ! )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS DA ADMINISTRA IONAIS DA ADMINISTRA IONAIS DA ADMINISTRA IONAIS DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A ?_O )`>GI!A ?_O )`>GI!A ?_O )`>GI!A
Nvea !aro"ina de ]o"anda Seres-e"a

INTRODQ?_O
A denominada f-n%&o administrativa do Estado s-+mete.se a -m es.
pecia" re#ime /-rdico. Trata.se do denominado re#ime de direito p*+"ico o-
re#ime /-rdico.administrativo. S-a caracterstica essencia" reside, de -m
"ado, na admissi+i"idade da ideia de 6-e a eCec-%&o da "ei por a#entes
p*+"icos eCi#e o deferimento de necess8rias prerro#ativas de a-toridade,
6-e fa%am com 6-e o interesse p*+"ico /-ridicamente predomine so+re o
interesse privado' e de o-tro, na form-"a%&o de 6-e o interesse p*+"ico n&o
pode ser "ivremente disposto por a6-e"es 6-e, em nome da co"etividade,
rece+em o dever.poder de rea"i$8."os. !onsiste, na verdade, no re#ime
/-rdico decorrente da con/-#a%&o de dois princpios +8sicos: o princpio da
s-premacia dos interesses p*+"icos e o da indisponi+i"idade dos interesses
p*+"icos.

Neste sentido, temos o i"-stre posicionamento de !ARDOLO:
aEstes, s&o princpios #erais, necessariamente n&o positivados de for.
ma eCpressa pe"as normas constit-cionais, mas 6-e consistem nos a"icer.
ces /-rdicos do eCerccio da f-n%&o administrativa dos Estados. Todo o
eCerccio da f-n%&o administrativa, direta o- indiretamente, ser8 sempre por
e"es inf"-enciados e #overnadoa

Tomando o conceito de Administra%&o )*+"ica em se- sentido or#4ni.
co, isto 2, no sentido de con/-nto de Er#&os e pessoas destinados ao
eCerccio da tota"idade da a%&o eCec-tiva do Estado, a nossa !onstit-i%&o
Federa" positivo- os princpios #erais norteadores da tota"idade de s-as
f-n%3es, considerando todos os entes 6-e inte#ram a Federa%&o +rasi"eira
HQni&o, Estados, Distrito Federa" e M-nicpiosI.

Destarte, os princpios inerentes K Administra%&o )*+"ica s&o a6-e"es
eCpostos no art. ,: de nossa vi#ente !onstit-i%&o. A"#-ns, di#a.se de
pronto, foram positivados de forma eCpressa. O-tros, de forma imp"cita o-
t8cita.

Antes de procedermos K ana"ise de cada -m dos princpios 6-e re#em
o Direito Administrativo, ca+e novamente acent-ar, 6-e estes princpios se
constit-em m-t-amente e n&o se eCc"-em, n&o s&o /amais e"iminados do
ordenamento /-rdico. Destaca.se ainda a s-a f-n%&o pro#ram8tica, forne.
cendo as diretri$es sit-adas no 8pice do sistema, a serem se#-idas por
todos os ap"icadores do direito.

)RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A
HDe Acordo !om A Emenda !onstit HDe Acordo !om A Emenda !onstit HDe Acordo !om A Emenda !onstit HDe Acordo !om A Emenda !onstit- -- -ciona" n.T 1<\<;I ciona" n.T 1<\<;I ciona" n.T 1<\<;I ciona" n.T 1<\<;I
)rimeiramente, c-mpre distin#-ir o 6-e 2 Administra%&o )*+"ica. As.
sim, MEIREGGES e"a+ora o se- conceito:
aEm sentido forma", a Administra%&o )*+"ica, 2 o con/-nto de Er#&os
2 o con/-nto das f-n%3es necess8rias aos servi%os p*+"icos em #era"' em
acep%&o operaciona", 2 o desempen9o perene e sistem8tico, "e#a" e t2cni.
co, dos servi%os do prEprio Estado o- por e"e ass-midos em +enefcio da
co"etividade. N-ma vis&o #"o+a", a Administra%&o )*+"ica 2, pois, todo o
apare"9amento do Estado preordenado K rea"i$a%&o de se-s servi%os,
visando K satisfa%&o das necessidades co"etivas a.

A Administra%&o )*+"ica, ainda, pode ser c"assificada como: direta e
indireta. A Direta 2 a6-e"a eCercida pe"a administra%&o por meio dos se-s
Er#&os internos Hpresid0ncia e ministrosI. A Indireta 2 a atividade estata"
entre#-e a o-tra pessoa /-rdica Ha-tar6-ia, empresa p*+"ica, sociedade de
economia mista, f-nda%3esI, 6-e foram s-r#indo atrav2s do a-mento da
at-a%&o do Estado.

A !onstit-i%&o Federa", no art. ,:, cap-t, trata dos princpios inerentes
K Administra%&o )*+"ica:
aAdministra%&o )*+"ica direta e indireta de 6-a"6-er dos )oderes da
Qni&o dos Estados, do Distrito Federa" e dos M-nicpios o+edecer8 aos
princpios da "e#a"idade, impessoa"idade, mora"idade, p-+"icidade e efici0n.
ciaa

Trata.se, portanto, de princpios incidentes n&o apenas so+re os Er.
#&os 6-e inte#ram a estr-t-ra centra" do Estado, inc"-indo.se a6-i os
pertencentes aos tr0s )oderes H)oder ECec-tivo, )oder Ge#is"ativo e )oder
B-dici8rioI, nas tam+2m de preceitos #en2ricos i#-a"mente diri#idos aos
entes 6-e em nosso pas inte#ram a denominada Administra%&o Indireta,
o- se/a, a-tar6-ias, as empresas p*+"icas, as sociedades de economia
mista e as f-nda%3es #overnamentais o- estatais H1I.

Destarte, os princpios eCp"icitados no cap-t do art. ,: s&o, portanto, os
da "e#a"idade, da impessoa"idade, da mora"idade, da p-+"icidade e da
efici0ncia. O-tros se eCtraem dos incisos e par8#rafos do mesmo arti#o,
como o da "icita%&o, o da prescriti+i"idade dos i"citos administrativos e o da
responsa+i"idade das pessoas /-rdicas Hinc. VVI e ee 1.T a 7.TI. Todavia, 98
ainda o-tros princpios 6-e est&o no mesmo arti#o sE 6-e de maneira
imp"cita, como 2 o caso do princpio da s-premacia do interesse p*+"ico
so+re o privado, o da fina"idade, o da ra$oa+i"idade e proporciona"idade.

Ve/amos, a#ora, o si#nificado de cada -m dos precitados princpios
constit-cionais da Administra%&o )*+"ica.

)RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS EV)Gb!ITOS )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS EV)Gb!ITOS )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS EV)Gb!ITOS )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS EV)Gb!ITOS
!ap-t Do Art. ,: !ap-t Do Art. ,: !ap-t Do Art. ,: !ap-t Do Art. ,:
!onforme mencionado anteriormente, os princpios constit-cionais eC.
p"citos s&o a6-e"es presentes no art. ,:, da !onstit-i%&o Federa", de
maneira eCpressa. Assim, s&o e"es:
o princpio da "e#a"idade, o princpio da "e#a"idade, o princpio da "e#a"idade, o princpio da "e#a"idade,
o princpio da impessoa"idade, o princpio da impessoa"idade, o princpio da impessoa"idade, o princpio da impessoa"idade,
o princpio da mora"idade, o princpio da mora"idade, o princpio da mora"idade, o princpio da mora"idade,
o princpio da o princpio da o princpio da o princpio da p-+"icidade p-+"icidade p-+"icidade p-+"icidade
e o princpio da efici0ncia. e o princpio da efici0ncia. e o princpio da efici0ncia. e o princpio da efici0ncia.

)assemos, ent&o, a est-d8."os -niformemente.
21

)RIN!b)IO DA GE(AGID )RIN!b)IO DA GE(AGID )RIN!b)IO DA GE(AGID )RIN!b)IO DA GE(AGIDADE ADE ADE ADE
Referido como -m dos s-stent8c-"os da concep%&o de Estado de Direi.
to e do prEprio re#ime /-rdico.administrativo, o princpio da "e#a"idade vem
definido no inciso II do art. 5.T da !onstit-i%&o Federa" 6-ando ne"e se fa$
dec"arar 6-e:
anin#-2m ser8 o+ri#ado a fa$er o- deiCar de fa$er a"#-ma coisa sen&o
em virt-de de "eia.

Desses di$eres decorre a ideia de 6-e apenas a "ei, em re#ra, pode in.
trod-$ir inova%3es prim8rias, criando novos direitos e novos deveres na
ordem /-rdica como -m todo considerada

No campo da administra%&o )*+"ica, como -nanimemente recon9ecem
os constit-ciona"istas e os administrativistas, afirma.se de modo radica".
mente diferente a incid0ncia do princpio da "e#a"idade. A6-i, na dimens&o
dada pe"a prEpria indisponi+i"idade dos interesses p*+"icos, di$.se 6-e o
administrador, em c-mprimento ao princpio da "e#a"idade, asE pode at-ar
nos termos esta+e"ecidos pe"a "eia. N&o pode este por atos administrativos
de 6-a"6-er esp2cie Hdecreto, portaria, reso"-%&o, instr-%&o, circ-"ar etc.I
proi+ir o- impor comportamento a terceiro, se ato "e#is"ativo n&o fornecer,
em +oa dimens&o /-rdica, ampara a essa pretens&o H7I. A "ei 2 se- *nico e
definitivo par4metro.

Temos, pois, 6-e, en6-anto no m-ndo privado se co"oca como apropri.
ada a afirma%&o de 6-e o 6-e n&o 2 proi+ido 2 permitido, no m-ndo p*+"ico
ass-me.se como verdadeira a ideia de 6-e a Administra%&o sE pode fa$er o
6-e a "ei antecipadamente a-tori$a.

Deste modo, a afirma%&o de 6-e a Administra%&o )*+"ica deve atender
K "e#a"idade em s-as atividades imp"ica a no%&o de 6-e a atividade admi.
nistrativa 2 a desenvo"vida em nve" imediatamente infra"e#a", dando c-m.
primento Ks disposi%3es da "ei. Em o-tras pa"avras, a f-n%&o dos atos da
Administra%&o 2 a rea"i$a%&o das disposi%3es "e#ais, n&o "9e sendo poss.
ve", portanto, a inova%&o do ordenamento /-rdico, mas t&o.sE a concreti$a.
%&o de press8#ios #en2ricos e a+stratos anteriormente firmados pe"o
eCercente da f-n%&o "e#is"ativa.

So+re o tema, va"e tra$er a ponto a se#-inte pre"e%&o de MEGGO:
a)ara ava"iar corretamente o princpio da "e#a"idade e captar."9e o sen.
tido prof-ndo c-mpre atentar para o fato de 6-e e"e 2 a trad-%&o /-rdica de
-m propEsito po"tico: o de s-+meter os eCercentes do poder em concreto ^
administrativo ^ a -m 6-adro normativo 6-e em+ar#-e favoritismos, perse.
#-i%3es o- desmandos. )retende.se atrav2s da norma #era", a+strata e
impessoa", a "ei, editada pe"o )oder Ge#is"ativo ^ 6-e 2 o co"2#io represen.
tativo de todas as tend0ncias Hinc"-sive minorit8riasI do corpo socia" ^
#arantir 6-e a at-a%&o do ECec-tivo nada mais se/a sen&o a concreti$a%&o
da vontade #era"a

De t-do isso podemos eCtrair -ma importante conc"-s&o. !ontraria.
mente ao 6-e ocorre em o-tros ordenamentos /-rdicos, ineCiste 6-a"6-er
possi+i"idade de ser /-ridicamente aceita, entre nEs, a edi%&o dos denomi.
nados decretos o- re#-"amentos aa-tJnomos o- independentesa. !omo se
sa+e, tais decretos o- re#-"amentos n&o passam de atos administrativos
#erais e normativos +aiCados pe"o c9efe do ECec-tivo, com o ass-mido
o+/etivo de discip"inar sit-a%3es anteriormente n&o re#-"adas em "ei. E,
sendo assim, s-a pr8tica encontra E+ice intransponve" no mod-s constit-.
ciona" pe"o 6-a" se fe$ consa#rar o princpio da "e#a"idade em nossa Gei
Maior.

Re#-"amento, em nosso pas, portanto, 9aver8 de ser sempre o re#-.
"amento de -ma "ei, o- de dispositivos "e#ais o+/etivamente eCistentes.
D-a"6-er tentativa em contr8rio 9aver8 de ser tida como manifestamente
inconstit-ciona".

)rincpio Da Impessoa"idade )rincpio Da Impessoa"idade )rincpio Da Impessoa"idade )rincpio Da Impessoa"idade
O princpio o- re#ra da impessoa"idade da Administra%&o )*+"ica pode
ser definido como a6-e"e 6-e determina 6-e os atos rea"i$ados pe"a Admi.
nistra%&o )*+"ica, o- por e"a de"e#ados, devam ser sempre imp-tados ao
ente o- Er#&o em nome do 6-a" se rea"i$a, e ainda destinados #enerica.
mente K co"etividade, sem considera%&o, para fins de privi"e#iamento o- da
imposi%&o de sit-a%3es restritivas, das caractersticas pessoais da6-e"es a
6-em porvent-ra se diri/a. Em sntese, os atos e provimentos administrati.
vos s&o imp-t8veis n&o ao f-ncion8rio 6-e os pratica mas ao Er#&o o-
entidade administrativa em nome do 6-a" a#e o f-ncion8rio.

A mera "eit-ra dessa defini%&o +em nos reve"a 6-e esse princpio pode
ser decomposto em d-as perspectivas diferentes: a impessoa"idade do
administrador 6-ando da pr8tica do ato e a impessoa"idade do prEprio
administrado como destinat8rio desse mesmo ato.

!om efeito, de -m "ado, o princpio da impessoa"idade +-sca asse#-rar
6-e, diante dos administrados, as rea"i$a%3es administrativo.
#overnamentais n&o se/am propriamente do f-ncion8rio o- da a-toridade,
mas eCc"-sivamente da entidade p*+"ica 6-e a efetiva. !-steada com
din9eiro p*+"ico, a atividade da Administra%&o )*+"ica /amais poder8 ser
apropriada, para 6-ais6-er fins, por a6-e"e 6-e, em decorr0ncia do eCerc.
cio f-nciona", se vi- na condi%&o de eCec-t8."a. X, por eCce"0ncia, impesso.
a", -nicamente imp-t8ve" K estr-t-ra administrativa o- #overnamenta"
inc-m+ida de s-a pr8tica, para todos os fins 6-e se fi$erem de direito.

Assim, como eCemp"os de vio"a%&o a esse princpio, dentro dessa par.
tic-"ar acep%&o eCaminada, podemos mencionar a rea"i$a%&o de p-+"icida.
de o- propa#anda pessoa do administrador com ver+as p*+"icas o- ainda,
a edi%&o de atos normativos com o o+/etivo de conse#-ir +enefcios pesso.
ais.

No 4m+ito dessa partic-"ar dimens&o do princpio da impessoa"idade, 2
6-e est8 o e"emento diferenciador +8sico entre esse princpio e o da iso.
nomia. Ao vedar o tratamento desi#-a" entre i#-ais, a re#ra isonJmica n&o
a+arca, em se-s direitos termos, a ideia da imp-ta+i"idade dos atos da
Administra%&o ao ente o- Er#&o 6-e a rea"i$a, vedando, como decorr0ncia
direta de se-s prEprios termos, e em toda a s-a eCtens&o, a possi+i"idade
de apropria%&o indevida desta por a#entes p*+"icos. Nisso, reside a dife.
ren%a /-rdica entre am+os.

B8, por o-tro 4n#-"o de vis&o, o princpio da impessoa"idade deve ter
s-a 0nfase n&o mais co"ocada na pessoa do administrador, mas na prEpria
pessoa do administrado. )assa a afirmar.se como -ma #arantia de 6-e
este n&o pode e n&o deve ser favorecido o- pre/-dicado, no eCerccio da
atividade da Administra%&o )*+"ica, por s-as eCc"-sivas condi%3es e carac.
tersticas.

Bamais poder8, por conse#-inte, -m ato do )oder )*+"ico, ao menos
de modo ade6-ado a esse princpio, vir a +eneficiar o- a impor san%&o a
a"#-2m em decorr0ncia de favoritismos o- de perse#-i%&o pessoa". Todo e
6-a"6-er administrado deve sempre re"acionar.se de forma impessoa" com
a Administra%&o, o- com 6-em sem se- nome at-e, sem 6-e s-as caracte.
rsticas pessoais, se/am e"as 6-ais forem, possam ense/ar predi"e%3es o-
discrimina%3es de 6-a"6-er nat-re$a.

Ser8, portanto, tida como manifestadamente vio"adora desse princpio,
nessa dimens&o, por eCemp"o, o favorecimento de parentes e ami#os
HnepotismoI, a tomada de decis3es administrativas vo"tadas K satisfa%&o da
a#remia%&o partid8ria o- fac%&o po"tica a 6-e se "i#a o administrador
HpartidarismoI, o- ainda de atos restritivos o- sancionatErios 6-e ten9am
por o+/etivo a vin#an%a pessoas o- a perse#-i%&o po"tica p-ra e simp"es
Hdesvio de poderI.

Dessa perspectiva, o princpio da impessoa"idade insere.se por inteiro
no 4m+ito do conte*do /-rdico do princpio da isonomia, +em como no do
prEprio princpio da fina"idade.

)erfi"9ando este entendimento, s-stenta MEGGO:
aNo princpio da impessoa"idade se trad-$ a ideia de 6-e a Administra.
%&o tem 6-e tratar a todos os administrados sem discrimina%3es, +en2ficas
o- detrimentosas. Nem favoritismo nem perse#-i%3es s&o to"er8veis. Sim.
patias o- animosidades pessoais, po"ticas o- ideo"E#icas n&o podem
interferir na at-a%&o administrativa e m-ito menos interesses sect8rios, de
fac%3es o- #r-pos de 6-a"6-er esp2cie. O princpio em ca-sa 2 sen&o o
prEprio princpio da i#-a"dade o- isonomiaa.

)rincpio Da Mora"idade )rincpio Da Mora"idade )rincpio Da Mora"idade )rincpio Da Mora"idade
B8 na Anti#-idade se form-"ava a ideia de 6-e as condi%3es morais de.
vem ser tidas como -ma eCi#0ncia imposter#8ve" para o eCerccio das
atividades de #overno. Se#-ndo informam os est-diosos, seria de SE"on a
22
afirma%&o de 6-e -m a9omem desmora"i$ado n&o poder8 #overnara.

Todavia, foi neste s2c-"o, pe"os escritos de ]a-rio-, 6-e o princpio da
mora"idade, de forma pioneira, se fe$ form-"ar no campo da ci0ncia /-rdica,
capa$ de fornecer, ao "ado da no%&o de "e#a"idade, o f-ndamento para a
inva"ida%&o de se-s atos pe"o vcio denominado desvio de poder H15I. Essa
mora"idade /-rdica, a se- ver, deveria ser entendida como -m con/-nto de
re#ras de cond-ta tiradas da discip"ina interior da prEpria Administra%&o,
-ma ve$ 6-e ao a#ente p*+"ico ca+eria tam+2m distin#-ir o 9onesto do
desonesto, a eCemp"o do 6-e fa$ entre o "e#a" e o i"e#a", o /-sto e o in/-sto,
o conveniente e o inconveniente, o oport-no e o inoport-no. Afina", ponde.
ra, como /8 proc"amavam os romanos anem t-do 6-e 2 "e#a" 2 9onestoa
Hnort omne 6-od "icet 9onest-m estI.

]o/e, por for%a da eCpressa inc"-s&o do princpio da mora"idade no ca.
p-t do art. ,:, a nin#-2m ser8 dado s-stentar, em +oa ra$&o, s-a n&o
incid0ncia vinc-"ante so+re todos os atos da Administra%&o )*+"ica. Ao
administrador p*+"ico +rasi"eiro, por conse#-inte, n&o +astar8 c-mprir os
estritos termos da "ei. Tem.se por necess8rio 6-e se-s tos este/am verda.
deiramente ade6-ados K mora"idade administrativa, o- se/a, a padr3es
2ticos de cond-ta 6-e orientem e +a"i$em s-a rea"i$a%&o. Se assim n&o for,
ineCorave"mente, 9aver&o de ser considerados n&o apenas como imorais,
mas tam+2m como inv8"idos para todos os fins de direito.

Isto posto, !ARDOSO fornece -ma defini%&o desse princpio, 9o/e a.
#asa"9ado na Er+ita /-rdico.constit-ciona":
aEntende.se por princpio da mora"idade, a nosso ver, a6-e"e 6-e de.
termina 6-e os atos da Administra%&o )*+"ica devam estar inteiramente
conformados aos padr3es 2ticos dominantes na sociedade para a #est&o
dos +ens e interesses p*+"icos, so+ pena de inva"idade /-rdicaa.

Admite o art. 5.T, GVVIII, da !onstit-i%&o Federa" 6-e 6-a"6-er cidad&o
possa ser considerado parte "e#tima para a proposit-ra de a%&o pop-"ar
6-e ten9a por o+/etivo an-"ar atos entendidos como "esivos, entre o-tros, K
prEpria mora"idade administrativa.

)or o-tra via, como forma de tam+2m fa$er respeitar esse princpio, a
nossa Gei Maior trata tam+2m da impro+idade administrativa.

A pro+idade administrativa 2 -ma forma de mora"idade administrativa
6-e merece- considera%&o especia" pe"a !onstit-i%&o, 6-e p-ne o mpro+o
com a s-spens&o de direitos po"ticos Hart. ,:, e1.TI.

Deste modo, conceit-a !AETANO:
aA pro+idade administrativa consiste no dever de o af-ncion8rio servir a
Administra%&o com 9onestidade, procedendo no eCerccio das s-as f-n.
%3es, sem aproveitar os poderes o- faci"idades de"as decorrentes em
proveito pessoa" o- de o-trem a 6-em 6-eira favorecera.
A mora"idade administrativa e assim tam+2m a pro+idade s&o t-te"adas
pe"a a%&o pop-"ar, de modo a e"evar a imora"idade a ca-sa de inva"idade
do ato administrativo. A impro+idade 2 tratada ainda com mais ri#or, por6-e
entra no ordenamento constit-ciona" como ca-sa de s-spens&o dos direitos
po"ticos do mpro+o Hart. 15, VI, conforme estat-i o art. ,:, e 1.T, in ver+is:
aOs atos de impro+idade administrativa importar&o a s-spens&o dos direi.
tos po"ticos, a perda da f-n%&o p*+"ica, a indisponi+i"idade dos +ens e o
ressarcimento ao er8rio, na forma e #rada%&o previstas em "ei, sem pre/-$o
de o-tras san%3es ca+veis, podendo vir a confi#-rar a pr8tica de crime de
responsa+i"idade Hart. ;5, VI.

Dessa forma, o desrespeito K mora"idade, entre nEs, n&o se "imita ape.
nas a eCi#ir a inva"ida%&o ^ por via administrativa o- /-dicia" ^ do ato admi.
nistrativo vio"ador, mas tam+2m a imposi%&o de o-tras conse6-0ncias
sancionatErias ri#orosas ao a#ente p*+"ico respons8ve" por s-a pr8tica.

)rincpio Da )-+"icidade )rincpio Da )-+"icidade )rincpio Da )-+"icidade )rincpio Da )-+"icidade
A p-+"icidade sempre foi tida como -m princpio administrativo, por6-e
se entende 6-e o )oder )*+"ico, por se- p*+"ico, deve a#ir com a maior
transpar0ncia possve", a fim de 6-e os administrados ten9am, a toda 9ora,
con9ecimento do 6-e os administradores est&o fa$endo.

A"2m do mais, seria a+s-rdo 6-e -m Estado como o +rasi"eiro, 6-e, por
disposi%&o eCpressa de s-a !onstit-i%&o, afirma 6-e todo poder ne"e cons.
tit-do aemana do povoa Hart. 1.T, par8#rafo *nico, da !FI, viesse a oc-"tar
da6-e"es em nome do 6-a" esse mesmo poder 2 eCercido informa%3es e
atos re"ativos K #est&o da res p-+"ica e as prEprias "in9as de direcionamen.
to #overnamenta". X por isso 6-e se esta+e"ece, como imposi%&o /-rdica
para os a#entes administrativos em #era", o dever de p-+"icidade para
todos os se-s atos.

)erfi"9ando esse entendimento, !ARDOLO define este princpio:
aEntende.se princpio da p-+"icidade, assim, a6-e"e 6-e eCi#e, nas
formas admitidas em Direito, e dentro dos "imites constit-ciona"mente
esta+e"ecidos, a o+ri#atEria div-"#a%&o dos atos da Administra%&o )*+"ica,
com o o+/etivo de permitir se- con9ecimento e contro"e pe"os Er#&os esta.
tais competentes e por toda a sociedadea.

A p-+"icidade, cont-do, n&o 2 -m re6-isito de forma do ato administra.
tivo, an&o 2 e"emento formativo do ato' 2 re6-isito de efic8cia e mora"idade.
)or isso mesmo os atos irre#-"ares n&o se conva"idam com a p-+"ica%&o,
nem os re#-"ares a dispensam para s-a eCe6-i+i"idade, 6-ando a "ei o- o
re#-"amento a eCi#ea.

No 6-e tan#e K forma de se dar p-+"icidade aos atos da Administra%&o,
tem.se afirmado 6-e e"a poder8 dar.se tanto por meio da p-+"ica%&o do
ato, como por s-a simp"es com-nica%&o a se-s destinat8rios.

X re"evante o+servar, todavia, 6-e tam+2m a p-+"ica%&o como a com-.
nica%&o n&o imp"icam 6-e o dever de p-+"icidade apenas possa vir a ser
satisfeito pe"o comprovado e efetivo con9ecimento de fato do ato adminis.
trativo por se-s respectivos destinat8rios. Deveras, +asta 6-e os re6-isitos
eCi#idos para a p-+"icidade se ten9am dado, nos termos previstos na
ordem /-rdica' e para o m-ndo do Direito n&o interessar8 se na rea"idade
f8tica o con9ecimento da eCist0ncia do ato e de se- conte*do ten9a o- n&o
c9e#ado K pessoa atin#ida por se-s efeitos. Feita a p-+"ica%&o o- a com-.
nica%&o dentro das forma"idades devidas, 9aver8 sempre -ma pres-n%&o
a+so"-ta da ci0ncia do destinat8rio, dando.se por satisfeita a eCi#0ncia de
p-+"icidade. Sa"vo, nat-ra"mente, se as normas vi#entes assim n&o deter.
minarem.

Assim, se a p-+"ica%&o feita no Di8rio Oficia" foi "ida o- n&o, se a co.
m-nica%&o protoco"ada na reparti%&o competente c9e#o- o- n&o Ks m&os
de 6-em de direito, se o te"e#rama re#-"armente rece+ido na resid0ncia do
destinat8rio c9e#o- faticamente a s-as m&os o- se event-a"mente foi
eCtraviado por a"#-m fami"iar, isto po-co o- nada importa se as forma"ida.
des "e#ais eCi#idas foram inteiramente c-mpridas no caso.

Nesse sentido, afirma MEGGO:
aO con9ecimento do ato 2 -m p"-s em re"a%&o K p-+"icidade, sendo /-.
ridicamente desnecess8rio para 6-e este se rep-te como eCistente H...I.
D-ando prevista a p-+"ica%&o do ato Hem Di8rio Oficia"I, na porta das
reparti%3es Hpor afiCa%&o no "oca" de cost-meI, pode ocorrer 6-e o destina.
t8rio n&o o "eia, n&o o ve/a o-, por 6-a"6-er ra$&o, de"e n&o tome efetiva
ci0ncia. N&o importa. Ter.se.8 c-mprido o 6-e de direito se eCi#ia para a
p-+"icidade, o- se/a, para a reve"a%&o do atoa.

!a+er8 K "ei indicar, pois, em cada caso, a forma ade6-ada de se dar a
p-+"icidade aos atos da Administra%&o )*+"ica. Norma"mente, esse dever 2
satisfeito por meio da p-+"ica%&o em Er#&o de imprensa oficia" da Adminis.
tra%&o, entendendo.se com isso n&o apenas os Di8rios o- >o"etins Oficiais
das entidades p*+"icas, mas tam+2m ^ para a6-e"as -nidades da Federa.
%&o 6-e n&o poss-rem tais periEdicos ^ os /ornais partic-"ares especifica.
mente contratados para o desempen9o dessa f-n%&o, o- o-tras eCcepcio.
nais formas s-+stit-tivas, nos termos das normas "e#ais e administrativas
"ocais.

O+serve.se, por2m, ser desca+ido, para fins do atendimento de ta" de.
ver /-rdico, como +em re#istro- ]e"M Gopes Meire""es, s-a div-"#a%&o por
meio de o-tros Er#&os de imprensa n&o escritos, como a te"evis&o e o
r8dio, ainda 6-e em 9or8rio oficia", em decorr0ncia da prEpria fa"ta de
se#-ran%a /-rdica 6-e ta" forma de div-"#a%&o propiciaria, se/a em re"a%&o
K eCist0ncia, se/a em re"a%&o ao prEprio conte*do de tais atos.

O+serve.se ainda 6-e, ineCistindo disposi%&o normativa em sentido
oposto, tem.se entendido 6-e os atos administrativos de efeitos internos K
Administra%&o n&o necessitam ser p-+"icados para 6-e ten9am por atendi.
do se- dever de p-+"icidade. Nesses casos, seria admissve", em re#ra, a
23
com-nica%&o aos destinat8rios. O dever de p-+"ica%&o recairia, assim,
eCc"-sivamente so+re os atos administrativos 6-e atin#em a terceiros, o-
se/a, aos atos eCternos.

Temos, pois, 6-e as formas pe"as 6-ais se pode dar p-+"icidade aos
atos administrativos, nos termos do princpio constit-ciona" em eCame,
ser&o diferenciadas de acordo com o 6-e reste eCpressamente esta+e"eci.
do no Direito )ositivo, e em sendo omisso este, conforme os par4metros
esta+e"ecidos na teoria #era" dos atos administrativos.

No 6-e tan#e ao direito K p-+"icidade dos atos administrativos, o- mais
especificamente, 6-anto ao direito de ter.se ci0ncia da eCist0ncia e do
conte*do desses atos, 2 de todo importante o+servar.se 6-e e"e n&o se
"imita aos atos /8 p-+"icados, o- 6-e este/am em fase de imediato aperfei.
%oamento pe"a s-a p-+"ica%&o. E"e se estende, indistintamente, a todo o
processo de forma%&o do ato administrativo, inc"-sive 6-ando a atos prepa.
ratErios de efeitos internos, como despac9os administrativos intermedi8rios,
manifesta%3es e pareceres.

X, assim 6-e se cost-ma di$er 6-e constit-em desdo+ramentos do
princpio da p-+"icidade o direito de rece+er dos Er#&os p*+"icos informa.
%3es de se- interesse partic-"ar, o- de interesse co"etivo o- #era" Hart. 5.T,
VVVIII, da !FI H<I, o direito K o+ten%&o de certid3es em reparti%3es p*+"i.
cas, para defesa de direitos e esc"arecimento de sit-a%3es de interesse
pessoa" Hart. 5.T, VVVIV, da !FI, e, nat-ra"mente, o direito de acesso dos
-s-8rios a re#istros administrativos e atos de #overno Hart. ,:, e ,.T, III H,=I.
Evidentemente, -ma ve$ vio"ados esses direitos pe"o )oder )*+"ico, pode.
r&o os pre/-dicados, desde 6-e atendidos os press-postos constit-cionais e
"e#ais eCi#idos para cada caso, va"erem.se do 9a+eas data Hart. 5.T, GVVII,
da !FI H,1I, do mandado de se#-ran%a Hart. 5.T, GVV, da !FI, o- mesmo
das vias ordin8rias.

X de ponderar, cont-do, 6-e os pareceres sE se tornam p*+"icos apEs
s-a aprova%&o fina" pe"a a-toridade competente' en6-anto em poder do
parecerista ainda 2 -ma simp"es opini&o 6-e pode n&o se tornar definitiva.
As certid3es, cont-do, n&o s&o e"ementos da p-+"icidade administrativa,
por6-e se destinam a interesse partic-"ar do re6-erente' por isso a !onsti.
t-i%&o sE reco=n9ece esse direito 6-ando s&o re6-eridas para defesa de
direitos e esc"arecimentos de sit-a%3es de interesse pessoa" Hart. 5.T,
VVVIV, +I.

X for%oso recon9ecer, todavia, a eCist0ncia de "imites constit-cionais ao
princpio da p-+"icidade. De acordo com nossa Gei Maior, e"e /amais poder8
vir a ser compreendido de modo a 6-e propicie a vio"a%&o da intimidade, da
vida privada, da 9onra e da ima#em das pessoas Hart. 5.T, V, c\c. art. ,:, e
,.T, II H,I, da !FI, do si#i"o da fonte 6-ando necess8rio ao eCerccio profis.
siona" Hart. 5.T, VIV, da !FI, o- com vio"a%&o de si#i"o tido como imprescin.
dve" K se#-ran%a da sociedade e do Estado Hart. 5.T, VVVIII, c\c. art. ,:, e
,.T, II, da !FI.

)ara fina"i$ar, fa$.se de eCtrema import4ncia, perce+er.se 6-e o pro.
+"ema da p-+"icidade dos atos administrativos, nos termos do cap-t do art.
,: da !onstit-i%&o da Rep*+"ica, em nada se conf-nde com o pro+"ema da
div-"#a%&o o- propa#anda dos atos e atividades do )oder )*+"ico pe"os
meios de com-nica%&o de massa, tam+2m c9amadas ^ em m8 t2cnica ^ de
ap-+"icidadea pe"o e 1.T desse mesmo arti#o. Qma coisa 2 a p-+"icidade
/-rdica necess8ria para o aperfei%oamento dos atos, a se dar nos termos
definidos anteriormente. O-tra +em diferente 2 a ap-+"icidadea como propa.
#anda dos atos de #est&o administrativa e #overnamenta". A primeira, como
visto, 2 -m dever constit-ciona" sem o 6-a", em re#ra, os atos n&o ser&o
dotados de eCist0ncia /-rdica. A se#-nda 2 mera fac-"dade da Administra.
%&o )*+"ica, a ser eCercida apenas nos casos previstos na !onstit-i%&o e
dentro das eCpressas "imita%3es constit-cionais eCistentes.

Assim, afirma o e 1.T do art. ,::
aa p-+"icidade dos atos, pro#ramas, o+ras, servi%os e campan9as dos
Er#&os p*+"icos dever8 ter car8ter ed-cativo, informativo o- de orienta%&o
socia", de"a n&o podendo constar nomes, sm+o"os o- ima#ens 6-e caracte.
ri$em promo%&o pessoa" de a-toridades o- servidores p*+"icosa

!om isso, pretende esse dispositivo restrin#ir de maneira c"ara a a%&o
da Administra%&o )*+"ica, direta e indireta, 6-anto K div-"#a%&o de se-s
atos de #est&o pe"os meios de com-nica%&o de massa. IneCistindo, na
propa#anda #overnamenta", o car8ter estritamente ed-cativo, informativo
o- de orienta%&o socia", o- vindo de"a constar nomes, sm+o"os o- ima#ens
6-e caracteri$em promo%&o de a#entes p*+"icos, s-a veic-"a%&o se dar8
em manifesta r-pt-ra com a ordem /-rdica vi#ente, dando ense/o K respon.
sa+i"i$a%&o da6-e"es 6-e a propiciaram.

)rincpio Da Efici0ncia )rincpio Da Efici0ncia )rincpio Da Efici0ncia )rincpio Da Efici0ncia
O princpio da efici0ncia, o-trora imp"cito em nosso sistema constit-.
ciona", torno-.se eCpresso no cap-t do art. ,:, em virt-de de a"tera%&o
introd-$ida pe"a Emenda !onstit-ciona" n. 1<.

X evidente 6-e -m sistema +a"i$ado pe"os princpios da mora"idade de
-m "ado, e da fina"idade, de o-tro, n&o poderia admitir a inefici0ncia admi.
nistrativa. >em por isso, a Emenda n. 1<, no ponto, n&o tro-Ce a"tera%3es
no re#ime constit-ciona" da Administra%&o )*+"ica, mas, como dito, sE
eCp"icito- -m comando at2 ent&o imp"cito.

Efici0ncia n&o 2 -m conceito /-rdico, mas econJmico. N&o 6-a"ifica
normas, 6-a"ifica atividades. N-ma ideia m-ito #era", efici0ncia si#nifica
fa$er acontecer com raciona"idade, o 6-e imp"ica medir os c-stos 6-e a
satisfa%&o das necessidades p*+"icas importam em re"a%&o ao #ra- de
-ti"idade a"can%ado. Assim, o princpio da efici0ncia, orienta a atividade
administrativa no sentido de conse#-ir os me"9ores res-"tados com os
meios escassos de 6-e se disp3e e a menor c-sto. Re#e.se, pois, pe"a
re#ra de consec-%&o do maior +enefcio com o menor c-sto possve".

Discorrendo so+re o tema, s-maria MEIREGGES:
aDever de efici0ncia 2 o 6-e se imp3e a todo a#ente p*+"ico de rea"i$ar
s-as atri+-i%3es com preste$a, perfei%&o e rendimento f-nciona". X o mais
moderno princpio da f-n%&o administrativa, 6-e /8 n&o se contenta em ser
desempen9ada apenas com "e#a"idade, eCi#indo res-"tados positivos para
o servi%o p*+"ico e satisfatErio atendimento das necessidades da com-ni.
dade e de se-s mem+rosa .

De incio, parece de todo nat-ra" recon9ecer 6-e a ideia de efici0ncia
/amais poder8 ser atendida, na +-sca do +em com-m imposto por nossa
Gei Maior, se o poder )*+"ico n&o vier, em padr3es de ra$oa+i"idade, a
aproveitar da me"9or forma possve" todos os rec-rsos 9-manos, materiais,
t2cnicos e financeiros eCistentes e co"ocados a se- a"cance, no eCerccio
re#-"ar de s-as compet0ncias.

Neste sentido, o+serva !ARDOLO:
aSer eficiente, portanto, eCi#e primeiro da Administra%&o )*+"ica o a.
proveitamento m8Cimo de t-do a6-i"o 6-e a co"etividade poss-i, em todos
os nveis, ao "on#o da rea"i$a%&o de s-as atividades. Si#nifica raciona"idade
e aproveitamento m8Cimo das potencia"idades eCistentes. Mas n&o sE. Em
se- sentido /-rdico, a eCpress&o, 6-e consideramos correta, tam+2m deve
a+arcar a ideia de efic8cia da presta%&o, o- de res-"tados da atividade
rea"i$ada. Qma at-a%&o estata" sE ser8 /-ridicamente eficiente 6-ando se-
res-"tado 6-antitativo e 6-a"itativo for satisfatErio, "evando.se em conta o
-niverso possve" de atendimento das necessidades eCistentes e os meios
disponveisa.

Tem.se, pois, 6-e a ideia de efici0ncia administrativa n&o deve ser a.
penas "imitada ao ra$o8ve" aproveitamento dos meios e rec-rsos co"ocados
K disposi%&o dos a#entes p*+"icos. Deve ser constr-da tam+2m pe"a
ade6-a%&o "E#ica desses meios ra$oave"mente -ti"i$ados aos res-"tados
efetivamente o+tidos, e pe"a re"a%&o apropriada desses res-"tados com as
necessidades p*+"icas eCistentes.

Estar8, portanto, -ma Administra%&o +-scando a#ir de modo eficiente
sempre 6-e, eCercendo as f-n%3es 6-e "9e s&o prEprias, vier a aproveitar
da forma mais ade6-ada o 6-e se encontra disponve" Ha%&o instr-menta"
eficienteI, visando c9e#ar ao me"9or res-"tado possve" em re"a%&o aos fins
6-e a"me/a a"can%ar Hres-"tado fina" eficienteI.

Desse teor, o escE"io de !ARDOLO:
aDesse modo, pode.se definir esse princpio como sendo a6-e"e 6-e
determina aos Er#&os e pessoas da Administra%&o Direta e Indireta 6-e, na
+-sca das fina"idades esta+e"ecidas pe"a ordem /-rdica, ten9am -ma a%&o
instr-menta" ade6-ada, constit-da pe"o aproveitamento maCimi$ado e
raciona" dos rec-rsos 9-manos, materiais, t2cnicos e financeiros dispon.
veis, de modo 6-e possa a"can%ar o me"9or res-"tado 6-antitativo e 6-a"ita.
24
tivo possve", em face das necessidades p*+"icas eCistentesa .

Se#-indo essa "in9a de orienta%&o, temos 6-e, como desdo+ramento
do princpio em est-do, a !onstit-i%&o proc-ro- i#-a"mente refor%ar o
sentido va"orativo do princpio da economicidade, 6-e, incorporado "itera".
mente pe"o art. :=, cap-t, da !arta Federa", nada mais trad-$ do 6-e o
dever de efici0ncia do administrado na #est&o do din9eiro p*+"ico.

O-tros )rincpios !onstit-cionais ECp"citos O-tros )rincpios !onstit-cionais ECp"citos O-tros )rincpios !onstit-cionais ECp"citos O-tros )rincpios !onstit-cionais ECp"citos
)rincpio Da Gicita%&o )rincpio Da Gicita%&o )rincpio Da Gicita%&o )rincpio Da Gicita%&o
Gicita%&o 2 -m procedimento administrativo destinado a provocar pro.
postas e a esco"9er proponentes de contratos de eCec-%&o de o+ras,
servi%os, compras o- de a"iena%3es do )oder )*+"ico.

A Administra%&o )*+"ica tem o dever de sempre +-scar, entre os inte.
ressados em com e"a contratar, a me"9or a"ternativa disponve" no mercado
para satisfa$er os interesses p*+"icos, para 6-e possa a#ir de forma 9ones.
ta, o- ade6-ada ao prEprio dever de at-ar de acordo com padr3es eCi#idos
pe"a pro+idade administrativa. De o-tro "ado, tem o dever de asse#-rar
verdadeira i#-a"dade de oport-nidades, sem privi"e#iamentos o- desfavo.
recimentos in/-stificados, a todos os administrados 6-e tencionem com e"a
ce"e+rar a/-stes ne#ociais.

X dessa con/-#a%&o de imposi%3es 6-e nasce o denominado princpio
da "icita%&o. !onsoante, !ARDOLO define este princpio'
aDe forma sint2tica, podemos defini."o como sendo a6-e"e 6-e deter.
mina como re#ra o dever /-rdico da Administra%&o de ce"e+rar a/-stes
ne#ociais o- certos atos -ni"aterais mediante pr2vio procedimento adminis.
trativo 6-e, por meios de crit2rios preesta+e"ecidos, p*+"icos e isonJmicos,
possi+i"ite a esco"9a o+/etiva da me"9or a"ternativa eCistente entre as pro.
postas ofertadas pe"os interessadosa .

O art. ,:, VVI, a"+er#a o princpio nos termos se#-intes:
aressa"vados os casos especificados na "e#is"a%&o, as o+ras, servi%os,
compras e a"iena%3es ser&o contratados mediante processo de "icita%&o
p*+"ica 6-e asse#-re i#-a"dade de condi%3es a todos os concorrentes, com
c"8-s-"as 6-e esta+e"e%am o+ri#a%3es de pa#amento, mantidas as condi.
%3es efetivas da proposta, nos termos da "ei, o 6-a" permitir8 as eCi#0ncias
de 6-a"ifica%&o t2cnica e econJmica indispens8veis K #arantia do c-mpri.
mento das o+ri#a%3esa.

Temos, assim, o dever de "icitar afirmado como -m imperativo constit-.
ciona" imposto a todos os entes da Administra%&o )*+"ica H1=I, na confor.
midade do 6-e vier esta+e"ecido em "ei. A ressa"va inicia" possi+i"ita K "ei
definir 9ipEteses especficas de ineCi#i+i"idade e de dispensa de "icita%&o.

)or2m, c-mpre ressa"tar, fina"mente, 6-e a "icita%&o 2 -m procedimen.
to vinc-"ado, o- se/a, forma"mente re#-"ado em "ei, ca+endo K Qni&o "e#is.
"ar so+re normas #erais de "icita%&o e contrata%&o, em todas as moda"ida.
des, para a Administra%&o )*+"ica, direta e indireta, inc"-das as f-nda%3es
instit-das e mantidas pe"o )oder )*+"ico, nas diversas esferas de #overno,
e empresas so+ se- contro"e Hart. , VVVIII. )ortanto, aos Estados, Distrito
Federa" e M-nicpios compete "e#is"ar s-p"ementarmente so+re a mat2ria
no 6-e tan#e ao interesse pec-"iar de s-as administra%3es.

)rincpio Da )rescriti+i"idade Dos I"citos Admini )rincpio Da )rescriti+i"idade Dos I"citos Admini )rincpio Da )rescriti+i"idade Dos I"citos Admini )rincpio Da )rescriti+i"idade Dos I"citos Adminis ss strativos trativos trativos trativos
A prescriti+i"idade, como forma de perda da eCi#i+i"idade de direito, pe.
"a in2rcia de se- tit-"ar, 2 -m princpio #era" do direito. Go#o, n&o 2 de se
estran9ar 6-e ocorram prescri%3es administrativas so+ v8rios aspectos,
6-er 6-anto Ks pretens3es de interessados em face da Administra%&o, 6-er
tanto Ks desta em face de administrados. Assim 2 especia"mente em re"a.
%&o aos i"citos administrativos. Se a Administra%&o n&o toma provid0ncia K
s-a ap-ra%&o e K responsa+i"i$a%&o do a#ente, a s-a in2rcia #era a perda
do se- i-s perse6-endi.

Desta maneira, o art. ,:, e 5.T disp3e so+re este princpio:
aA "ei esta+e"ecer8 os pra$os de prescri%&o para i"citos praticados por
6-a"6-er a#ente, servidor o- n&o, 6-e ca-sem pre/-$os ao er8rio, ressa".
vadas as respectivas a%3es de ressarcimentoa.

Nota.se, portanto, 6-e a "ei esta+e"ece -ma ressa"va ao princpio. Nem
t-do prescrever8. Apenas a ap-ra%&o e p-ni%&o do i"cito, n&o, por2m, o
direito da Administra%&o ao ressarcimento, K indeni$a%&o, do pre/-$o
ca-sado ao er8rio.

Afinado com esse mesmo entendimento, s-maria SIGVA:
aX -ma ressa"va constit-ciona" e, pois, inafast8ve", mas, por certo, des.
toante dos princpios /-rdicos, 6-e n&o socorrem 6-em fica inerte Hdormien.
ti+-s non s-c-rrit i-sIa.

)rincpio Da Responsa+i"idade Da Administra%&o )rincpio Da Responsa+i"idade Da Administra%&o )rincpio Da Responsa+i"idade Da Administra%&o )rincpio Da Responsa+i"idade Da Administra%&o
O princpio em est-do encontra amparo no art. ,:, e 7.T, da !onstit-i.
%&o Federa", c-/a compost-ra verifica.se 6-e:
aAs pessoas /-rdicas de direito p*+"ico e as de direito privado presta.
dores de servi%os p*+"icos responder&o pe"os danos 6-e se-s a#entes,
nessa 6-a"idade, ca-sarem a terceiros, asse#-rado o direito de re#resso
contra o respons8ve" nos casos de do"o o- c-"paa.

Assim, de imediata "eit-ra desse teCto res-"ta c"aro 6-e todo a#ente
p*+"ico 6-e vier a ca-sar -m dano a a"#-2m trar8 para o Estado o dever
/-rdico de ressarcir esse dano. N&o importar8 se ten9a a#ido com c-"pa o-
do"o. O dever de indeni$ar se confi#-rar8 pe"a mera demonstra%&o do neCo
ca-sa" eCistente entre o fato ocorrido e o dano verificado.

Temos, pois, 6-e em nosso Direito a responsa+i"idade civi" do Estado 2
o+/etiva, o- se/a, independe da cond-ta do"osa, ne#"i#ente, imperita o-
impr-dente da6-e"e 6-e ca-sa o dano. D-a"ificar.se.8 sempre 6-e o a#en.
te estiver, nos termos do precitado dispositivo constit-ciona", no eCerccio
da f-n%&o p*+"ica, n&o importando se a#e em nome de -ma pessoa de
direito p*+"ico o- de direito privado prestadora de servi%os p*+"icos.

Destare, a o+ri#a%&o de indeni$ar 2 a da pessoa /-rdica a 6-e perten.
ce o a#ente. O pre/-dicado ter8 6-e mover a a%&o de indeni$a%&o contra a
Fa$enda )*+"ica respectiva o- contra a pessoa /-rdica privada prestadora
de servi%o p*+"ico, n&o contra o a#ente ca-sador do dano. O princpio da
impessoa"idade va"e a6-i tam+2m.

Impede ressa"var, todavia, 6-e nem sempre as pessoas 6-e inte#ram a
Administra%&o )*+"ica encontram.se a eCercer propriamente f-n%&o p*+"i.
ca. )or ve$es, no 4m+ito do 6-e admite nossa !onstit-i%&o, ser8 possve"
encontrarmos pessoas da Administra%&o Indireta 6-e n&o este/am eCercen.
do tais tipos de atividades, como 2 o caso, por eCemp"o, das empresas
p*+"icas e das sociedades de economia mista para o eCerccio de atividade
econJmica Hart. 1:,, da !FI. Nesses casos, nat-ra"mente, event-ais danos
por essas empresas ca-sados a terceiros 9aver&o de ser re#rados pe"a
responsa+i"idade s-+/etiva, nos termos esta+e"ecidos pe"a "e#is"a%&o civi".
ECi#ir&o, em princpio, a confi#-ra%&o da a%&o do"osa o- c-"posa Hne#"i#en.
te, impr-dente o- imperitaI, para 6-e ten9a nascimento o dever de indeni.
$ar.

O mesmo se poder8 di$er, ainda, do a#ente 6-e vier a ca-sar dano a
a"#-2m fora do eCerccio da f-n%&o p*+"ica. Nesse caso, por E+vio, n&o
9aver8 de ser confi#-rada a responsa+i"idade o+/etiva predefinida no art.
,:, e 7.T, de nossa Gei Maior.

Entretanto, como pontifica MEGGO, a responsa+i"idade o+/etiva asE est8
consa#rada constit-ciona"mente para atos comissivos do Estado, o- se/a,
para comportamentos positivos de"e. Isto por6-e o teCto menciona Udanos
6-e se-s a#entes ca-saremaa' Assim sendo, cond-tas omissivas sE podem
#erar responsa+i"idade ao )oder )*+"ico 6-ando demonstrada a c-"pa do
servi%o.

No mais, 2 importante ressa"var 6-e, em+ora a responsa+i"idade civi"
do Estado para com os administradores se/a o+/etiva, a responsa+i"idade
dos a#entes p*+"icos perante a Administra%&o )*+"ica 2 ind-vidosamente
s-+/etiva. !omo o+serva.se pe"os prEprios termos do citado art. ,:, e 7.T, o
direito de re#resso 6-e pode ser eCercido contra a6-e"e 6-e ca-so- o dano
apenas se confi#-rar8 anos casos de do"o o- c-"paa.

)rincpio Da )articipa%&o )rincpio Da )articipa%&o )rincpio Da )articipa%&o )rincpio Da )articipa%&o
O princpio da participa%&o do -s-8rio na Administra%&o )*+"ica foi in.
trod-$ido pe"a E!.1<\<;, com o novo en-nciado do e ,.T do art. ,:, 6-e
ser8 apenas reprod-$ido devido K s-a efetiva%&o ser dependente de "ei.

Di$ o teCto:
Art. ,:, e ,.TA "ei discip"inar8 as formas de participa%&o do -s-8rio na
25
administra%&o p*+"ica direta e indireta, re#-"ando especia"mente:
I. ^ as rec"ama%3es re"ativas K presta%&o dos servi%os p*+"icos em #e.
ra", asse#-radas a man-ten%&o de servi%os de atendimento ao -.
s-8rio e a ava"ia%&o periEdica, eCterna e interna, da 6-a"idade dos
servi%os'
II ^ o acesso dos -s-8rios a re#istros administrativos e a informa%3es
so+re atos de #overno, o+servando o disposto no art. 5.T, V Hres.
peito K privacidadeI e VVVIII Hdireito de rece+er dos Er#&os p*+"i.
cos informa%3es de se- interesse o- de interesse co"etivo em #e.
ra"I'
III ^ a discip"ina da representa%&o contra o eCerccio ne#"i#ente o- a+-.
sivo de car#o, empre#o o- f-n%&o na administra%&o p*+"ica.

)rincpio Da A-tonomia (erencia" )rincpio Da A-tonomia (erencia" )rincpio Da A-tonomia (erencia" )rincpio Da A-tonomia (erencia"
O princpio da a-tonomia #erencia" 2 re#ido pe"o e ;.T do art. ,:, da
!onstit-i%&o Federa", introd-$ido pe"a E!.1<\<;. Assim esta+e"ece este
dispositivo:
Art. ,:, e ;.T. A A-tonomia #erencia", or%ament8ria e financeira dos Er.
#&os e entidades da administra%&o direta e indireta poder8 ser amp"iada
mediante contrato, a ser firmado entre se-s administradores e o poder
p*+"ico, 6-e ten9a por o+/eto a fiCa%&o de metas de desempen9o para o
Er#&o o- entidade, ca+endo K "ei dispor so+re:
I ^ o pra$o de d-ra%&o do contrato'
II ^ os contro"es e crit2rios de ava"ia%&o de desempen9o, direitos, o+ri.
#a%3es e responsa+i"idade dos diri#entes'
III ^ a rem-nera%&o do pessoa".

Desta maneira, cria.se a6-i -ma forma de contrato administrativo in-si.
tado entre administradores de Er#&os do poder p*+"ico com o prEprio poder
p*+"ico. D-ando ao contrato das entidades n&o 98 maiores pro+"emas
por6-e entidades s&o Er#&os p*+"icos o- parap*+"icos HparaestataisI com
persona"idade /-rdica de modo 6-e t0m a possi+i"idade de ce"e+rar contra.
tos e o-tros a/-stes com o poder p*+"ico, entendido poder da administra%&o
centra"i$ada. Mas, os demais Er#&os n&o disp3em de persona"idade /-rdica
para 6-e se-s administradores possam, em se- nome, ce"e+rar contrato
com o poder p*+"ico, no 6-a" se inserem.

!onsoante, SIGVA discorre a respeito:
aT-do isso vai ter 6-e ser definido pe"a "ei referida no teCto. A "ei pode.
r8 o-tor#ar aos administradores de tais Er#&os -ma compet0ncia especia"
6-e "9es permita ce"e+rar o contrato, 6-e ta"ve$ n&o passe de -ma esp2cie
de acordo.pro#rama. Veremos como o "e#is"ador ordin8rio vai ima#inar
issoa

)RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS IM)Gb!ITOS )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS IM)Gb!ITOS )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS IM)Gb!ITOS )RIN!b)IOS !ONSTITQ!IONAIS IM)Gb!ITOS
A"2m dos 6-atro citados princpios eCp"icitamente a+ri#ados pe"o teCto
constit-ciona", eCistem o-tros imp"icitamente a#re#ados ao re#ramento
constit-ciona" da Administra%&o )*+"ica. Ve/amos.

)rincpio Da S-premacia Do Interesse )*+"ico S )rincpio Da S-premacia Do Interesse )*+"ico S )rincpio Da S-premacia Do Interesse )*+"ico S )rincpio Da S-premacia Do Interesse )*+"ico So oo o+re O )rivado E )ri +re O )rivado E )ri +re O )rivado E )ri +re O )rivado E )rin. n. n. n.
cpio Da A-tot-te"a cpio Da A-tot-te"a cpio Da A-tot-te"a cpio Da A-tot-te"a
A Administra%&o )*+"ica na pr8tica de se-s atos deve sempre respeitar
a "ei e $e"ar para 6-e o interesse p*+"ico se/a a"can%ado. Nat-ra", assim,
6-e sempre 6-e constate 6-e -m ato administrativo foi eCpedido em des.
conformidade com a "ei, o- 6-e se encontra em rota de co"is&o com os
interesses p*+"icos, ten9am os a#entes p*+"icos a prerro#ativa administra.
tiva de rev0."os, como -ma nat-ra" decorr0ncia do prEprio princpio da
"e#a"idade.

Desta maneira, discorre ARAQBO:
aO princpio da s-premacia do interesse p*+"ico so+re o privado, co"oca
os interesses da Administra%&o )*+"ica em so+reposi%&o aos interesses
partic-"ares 6-e com os de"a ven9am event-a"mente co"idir. !om f-nda.
mento nesse princpio 2 6-e esta+e"ece, por eCemp"o, a a-tot-te"a adminis.
trativa, va"e di$er, o poder da administra%&o de an-"ar os atos praticados
em desrespeito K "ei, +em como a prerro#ativa administrativa de revo#a%&o
de atos administrativos com +ase em /-$o discricion8rio de conveni0ncia e
oport-nidadea

A respeito, deve ser "em+rada a S*m-"a 1:, do S-premo Tri+-na" Fe.
dera", 6-ando afirma 6-e:
aa administra%&o pode an-"ar os se-s prEprios atos, 6-ando eivados de
vcios 6-e os tornem i"e#ais, por6-e de"es n&o se ori#inam direitos' o- revo.
#8."os, por motivo de conveni0ncia e oport-nidade, respeitados os direitos
ad6-iridos, e ressa"vada, em todos os casos, a aprecia%&o /-dicia"a.

)rincpio Da Fina"idade )rincpio Da Fina"idade )rincpio Da Fina"idade )rincpio Da Fina"idade
Foi visto no eCame do princpio da "e#a"idade 6-e a Administra%&o )*.
+"ica sE pode a#ir de acordo e em conson4ncia com a6-i"o 6-e, eCpressa
o- tacitamente, se encontra esta+e"ecido em "ei. Ine#8ve", portanto, 6-e
sempre ten9a dever decorrente e imp"cito dessa rea"idade /-rdica o c-m.
primento das fina"idades "e#a"mente esta+e"ecidas para s-a cond-ta.

Disto ded-$.se o denominado princpio da fina"idade. !omo +em o+.
serva MEGGO:
aEsse princpio imp3e 6-e o administrador, ao mane/ar as compet0n.
cias postas a se- encar#o, at-e com ri#orosa o+edi0ncia K fina"idade de
cada 6-a". Isto 2, c-mpre."9e cin#ir.se n&o apenas K fina"idade prEpria de
todas as "eis, 6-e 2 o interesse p*+"ico, mas tam+2m K fina"idade especfica
o+ri#ada na "ei a 6-e este/a dando eCec-%&oa.

Enfim, o princpio da fina"idade 2 a6-e"e 6-e imprime K a-toridade ad.
ministrativa o dever de praticar o ato administrativo com vistas K rea"i$a%&o
da fina"idade perse#-ida pe"a "ei.

Evidentemente, nessa medida, 6-e a pr8tica de -m ato administrativo
in concreto com fina"idade desviada do interesse p*+"ico, o- fora da fina"i.
dade especfica da cate#oria tipo"E#ica a 6-e pertence, imp"ica vcio ense.
/ador de s-a n-"idade. A esse vcio, como se sa+e, denomina a do-trina:
desvio de poder, o- desvio de fina"idade.

!onc"-indo, essas considera%3es 6-erem apenas mostrar 6-e o princ.
pio da fina"idade n&o foi desconsiderado pe"o "e#is"ador constit-inte, 6-e o
teve como manifesta%&o do princpio da "e#a"idade, sem 6-e mere%a cens-.
ra por isso.

)rincpio Da Ra$oa+i"idade E Da )roporciona"id )rincpio Da Ra$oa+i"idade E Da )roporciona"id )rincpio Da Ra$oa+i"idade E Da )roporciona"id )rincpio Da Ra$oa+i"idade E Da )roporciona"ida aa ade de de de
Na medida em 6-e o administrador p*+"ico deva estrita o+edi0ncia K "ei
Hprincpio da "e#a"idadeI e tem como dever a+so"-to a +-sca da satisfa%&o
dos interesses p*+"icos Hprincpio da fina"idadeI, 98 6-e se press-por 6-e a
pr8tica de atos administrativos discricion8rios se processe dentro de pa.
dr3es estritos de ra$oa+i"idade, o- se/a, com +ase em par4metros o+/eti.
vamente racionais de at-a%&o e sensate$.

Deveras, ao re#-"ar o a#ir da Administra%&o )*+"ica, n&o se pode s-.
por 6-e o dese/o do "e#is"ador seria o de a"can%ar a satisfa%&o do interesse
p*+"ico pe"a imposi%&o de cond-tas +i$arras, desca+idas, despropositadas
o- incon#r-entes dentro dos padr3es dominantes na sociedade e no mo.
mento 9istErico em 6-e a atividade normativa se cons-ma. Ao rev2s, 2 de
se s-por 6-e a "ei ten9a a coer0ncia e a raciona"idade de cond-tas como
instr-mentos prEprios para a o+ten%&o de se-s o+/etivos maiores.

Dessa no%&o indisc-tve",eCtrai.se o princpio da ra$oa+i"idade: Em +oa
defini%&o, 2 o princpio 6-e determina K Administra%&o )*+"ica, no eCerccio
de fac-"dades, o dever de at-ar em p"ena conformidade com crit2rios
racionais, sensatos e coerentes, f-ndamentados nas concep%3es sociais
dominantes.

)erfi"9ando este entendimento, s-stenta MEGGO:
aEn-ncia.se com este princpio 6-e a administra%&o, ao at-ar no eCer.
ccio de discri%&o, ter8 de o+edecer a crit2rios aceit8veis do ponto de vista
raciona", em sintonia com o senso norma" de pessoas e6-i"i+radas e respei.
tosas das fina"idades 6-e presidam a o-tor#a da compet0ncia eCercidaa.

A nosso ver, dentro do campo desse princpio, deve ser co"ocada, de
6-e diante do eCerccio das atividades estatais, o acidad&o tem o direito K
menor desvanta#em possve"a. !om efeito, 9avendo a possi+i"idade de
a%&o discricion8ria entre diferentes a"ternativas administrativas, a op%&o por
a6-e"a 6-e ven9a a tra$er conse6-0ncias mais onerosas aos administrados
2 a"#o inteiramente irra$o8ve" e desca+ido.

!omo desdo+ramento dessa ideia, afirma.se tam+2m o princpio da
proporciona"idade, por a"#-ns a-tores denominado princpio da veda%&o de
eCcessos. Assim, pondera MEGGO:
aTrata.se da ideia de 6-e as conse6-0ncias administrativas sE podem
ser va"idamente eCercidas na eCtens&o e intensidades proporcionais ao 6-e
26
rea"mente se/a demandado para c-mprimento da fina"idade de interesse
p*+"ico a 6-e est&o atre"adasa.

Em o-tras pa"avras: os meios -ti"i$ados ao "on#o do eCerccio da ativi.
dade administrativa devem ser "o#icamente ade6-ados aos fins 6-e se
pretendem a"can%ar, com +ase em padr3es aceitos pe"a sociedade e no
6-e determina o caso concreto H5,I.

Se#-ndo STQMM , esse princpio rec"ama a cerifica%&o dos se#-intes
press-postos:
!onformidade o- ade6-a%&o dos meios, o- se/a, o ato administrativo
deve ser ade6-ado aos fins 6-e pretende rea"i$ar'
Necessidade, va"e di$er, poss-indo o a#ente p*+"ico mais de -m meio
para atin#ir a mesma fina"idade, deve optar pe"o menos #ravoso K
esfera individ-a"'
)roporciona"idade estrita entre o res-"tado o+tido e a car#a empre#ada
para a consec-%&o desse res-"tado.

)or conse#-inte, o administrador p*+"ico n&o pode -ti"i$ar instr-mentos
6-e fi6-em a6-2m o- se co"o6-em a"2m do 6-e se/a estritamente necess8.
rio para o fie" c-mprimento da "ei.

Assim sendo, sempre 6-e -m a#ente p*+"ico ass-mir cond-ta despro.
porciona" ao 6-e "9e 2 devido para o eCerccio re#-"ar de s-a compet0ncia,
tendo em vista as fina"idades "e#ais 6-e tem por inc-m+0ncia c-mprir,
poder8 provocar sit-a%&o i"cita passve" de ori#inar f-t-ra responsa+i"idade
administrativa, civi" e, sendo o caso, at2 crimina".

!ONSIDERA?@ES FIN !ONSIDERA?@ES FIN !ONSIDERA?@ES FIN !ONSIDERA?@ES FINAIS AIS AIS AIS
Se#-ndo nossa carta constit-ciona", o a+em de todosa 2 o+/etivo f-n.
damenta" da Rep*+"ica Federativa do >rasi" Hart. ,.T, IVI e, por conse#-inte,
-ma fina"idade aCio"E#ico./-rdica 6-e se imp3e como pE"o de i"-mina%&o
para a cond-ta de todos os Er#&os e pessoas 6-e inte#ram a estr-t-ra
+8sica do Estado +rasi"eiro.

Sendo assim, a no%&o do +em com-m, 9istoricamente condicionada e
posta no 4m+ito das concep%3es dominantes em nossa sociedade e 2poca,
deve ser considerada o+ri#atErio par4metro para a defini%&o do sentido
/-rdico.constit-ciona" de 6-ais6-er dos princpios 6-e #overnam as ativi.
dades da Administra%&o )*+"ica.

A maior parte dos princpios da Administra%&o )*+"ica encontra.se po.
sitivado, imp"cita o- eCp"icitamente, na !onstit-i%&o. )oss-em efic8cia
/-rdica direta e imediata. ECercem a f-n%&o de diretri$es s-periores do
sistema, vinc-"ando a at-a%&o dos operadores /-rdicos na ap"ica%&o das
normas a respeito dos mesmos e, o+/etivando a corre%&o das #raves dis.
tor%3es ocorridas no 4m+ito da Administra%&o )*+"ica 6-e aca+am por
impedir o efetivo eCerccio da cidadania.

O sistema constit-ciona" da Administra%&o p*+"ica f-nciona como -ma
rede 9ierar6-i$ada de princpios, re#ras e va"ores, 6-e eCi#e n&o mais o
mero respeito K "e#a"idade estrita, mas vinc-"a a interpreta%&o de todos
atos administrativos ao respeito destes princpios.

Desta maneira, conc"-i.se 6-e a f-n%&o administrativa encontra.se s-.
+ordinada Ks fina"idades constit-cionais e deve pa-tar as s-as tarefas
administrativas no sentido de conferir -ma maior concret-de aos princpios
e re#ras constit-cionais, -ma ve$ 6-e est&o n&o confi#-ram como en-ncia.
dos meramente retEricos e distantes da rea"idade, mas poss-em p"ena
/-ridicidade.

Informa%3es +i+"io#r8ficas: Informa%3es +i+"io#r8ficas: Informa%3es +i+"io#r8ficas: Informa%3es +i+"io#r8ficas:

SERESQEGA, Nvea !aro"ina de ]o"anda. )rincpios constit-cionais da
Administra%&o )*+"ica . B-s Navi#andi B-s Navi#andi B-s Navi#andi B-s Navi#andi, Teresina, a. :, n. 7=, nov. ==.
Disponve" em: j9ttp:\\YYY1./-s.com.+r\do-trina\teCto.aspkidd,1;<l.
Acesso em: 5 mar. ==5.

1. A#entes p*+"icos: esp2cies e c"assifica%&o' dire 1. A#entes p*+"icos: esp2cies e c"assifica%&o' dire 1. A#entes p*+"icos: esp2cies e c"assifica%&o' dire 1. A#entes p*+"icos: esp2cies e c"assifica%&o' direitos, dev itos, dev itos, dev itos, deve ee eres e res e res e res e
prerro#ativas' car#o, empre#o e f-n%3es p*+"icas' re#ime /-rdico prerro#ativas' car#o, empre#o e f-n%3es p*+"icas' re#ime /-rdico prerro#ativas' car#o, empre#o e f-n%3es p*+"icas' re#ime /-rdico prerro#ativas' car#o, empre#o e f-n%3es p*+"icas' re#ime /-rdico
*nico: provimento, vac4ncia, remo%&o, redi *nico: provimento, vac4ncia, remo%&o, redi *nico: provimento, vac4ncia, remo%&o, redi *nico: provimento, vac4ncia, remo%&o, redis ss stri+-i%&o e s-+stit-i%&o' tri+-i%&o e s-+stit-i%&o' tri+-i%&o e s-+stit-i%&o' tri+-i%&o e s-+stit-i%&o'
direitos e vanta#ens' re#ime discip"inar' respo direitos e vanta#ens' re#ime discip"inar' respo direitos e vanta#ens' re#ime discip"inar' respo direitos e vanta#ens' re#ime discip"inar' respon nn nsa+i"idade civi", sa+i"idade civi", sa+i"idade civi", sa+i"idade civi",
crimina" e administrativa. crimina" e administrativa. crimina" e administrativa. crimina" e administrativa.

SERVIDORES SERVIDORES SERVIDORES SERVIDORES )`>GI!OS )`>GI!OS )`>GI!OS )`>GI!OS
!onsidera%3es #erais !onsidera%3es #erais !onsidera%3es #erais !onsidera%3es #erais
Servidores p*+"icos Servidores p*+"icos Servidores p*+"icos Servidores p*+"icos
Os servidores p*+"icos constit-em s-+esp2cies dos a#entes p*+"i.
cos administrativos, cate#oria 6-e a+ran#e a #rande massa de prestadores
de servi%os K Administra%&o e a e"a vinc-"ados por re"a%3es profissionais,
em ra$&o de investid-ra em car#os e f-n%3es, a tt-"o de empre#o e com
retri+-i%&o pec-ni8ria.
A !onstit-i%&o de 1<;;, corri#indo a anterior, a+ri- a se%. II do se-
cap. VII com a ep#rafe ODos servidores p*+"icos civisP, no 6-e ando- +em,
por6-e se-s dispositivos en#"o+am todos os 6-e prestam servi%os K Admi.
nistra%&o em #era". Nesta se%&o a !onstit-i%&o reform-"o- o tratamento do
pessoa" do servi%o p*+"ico civi", separando.o dos mi"itares Hse%. IIII. Estas
se%s. II e III e o-tras normas da !onstit-i%&o de 1<;; concernentes aos
servidores p*+"icos civis e mi"itares foram prof-ndamente modificadas
pe"as E! 1;, 1< e =, p-+"icadas, respectivamente, em 7..<;, 5.7.<; e
17.1.<;, e, a#ora, pe"a E! 11, de 1<.1.==,, p-+"icada em , 1.1.==,.
Assim, pe"a E! 1;, a se%. II passo- a denominar.se ODos
servidores p*+"icosP, e a se%. III, ODos mi"itares dos Estados, do Distrito
Federa" e dos TerritEriosP, passando os mi"itares das For%as Armadas a ser
discip"inados eCc"-sivamente no cap. II, ODas For%as ArmadasP, do tt. V,
mediante o acr2scimo do e ,T ao art. 11 da !F. O re#ime /-rdico *nico
previsto pe"a
!arta de 1<;;, 6-e tanta po"emica ca-so-, tam+2m foi a+o"ido pe"a E!
1<.
A !arta de 1<;; estende- diversos direitos dos tra+a"9adores
-r+anos e r-rais aos servidores p*+"icos civis Hart. ,<, e ,TI. !omo o A-tor
9avia advertido, essa eCtens&o, pe"as dific-"dades impostas aos Estados e
M-nicpios, provoco- rea%3es 6-e c-"minaram com as modifica%3es
determinadas pe"a E! 1<, 6-e s-primi- as vanta#ens previstas nos incs. VI
e VVIII do art. :=, a"2m de esta+e"ecer 6-e a "ei poder8 esta+e"ecer
re6-isitos diferenciados de admiss&o, de acordo com a nat-re$a o- a
comp"eCidade do car#o o- empre#o.
A E! = tam+2m modifico- prof-ndamente a previd0ncia socia"
concernente aos servidores, efet-ando ntida distin%&o entre o servidor
tit-"ar de car#o vita"cio e efetivo e os demais servidores, tit-"ares de o-tros
car#os o- de empre#os p*+"icos. Na se6-0ncia, a E! 11\==, tro-Ce novas
e si#nificativas a"tera%3es na parte re"ativa ao teto rem-neratErio e ao
sistema de previd0ncia socia". )or s-a ve$, a E! 1:, 6-e entro- em vi#or
em 7.:.==5, data da s-a p-+"ica%&o, mas com efeitos retroativos K data de
vi#0ncia da E! 1 1\==,, modifico- esses dois pontos.
)or fim, ante tantas e prof-ndas a"tera%3es, a inevit8ve" 6-est&o
pertinente ao direito ad6-irido ser8 tratada no fim deste capt-"o.
!"assifica%&o na !onstit-i%&o
Servidores p*+"icos em sentido amp"o, no nosso entender, s&o
todos os a#entes p*+"icos 6-e se vinc-"am K Administra%&o )*+"ica, direta
e indireta, do Estado, so+ re#ime /-rdico HaI estat-t8rio re#-"ar, #era" o-
pec-"iar, o- H+I administrativo especia", o- HcI ce"etista Hre#ido pe"a
!onso"ida%&o das Geis do Tra+a"9o A !GTI, de nat-re$a profissiona" e
empre#atcia.
A c"assifica%&o dos servidores p*+"icos em sentido amp"o 2 campo
propcio para diver#0ncias do-trin8rias. De acordo com a !onstit-i%&o
Federa", na reda%&o res-"tante da E! 1<, c9amada de OEmenda da
Reforma AdministrativaP, +em como da E! =, c"assificam.se em 6-atro
esp2cies: a#entes po"ticos, servidores p*+"icos em sentido es frito o-
estat-t8rios, empre#ados p*+"icos e os contratados por tempo determinado.
Reitere.se 6-e a c"assifica%&o ora proposta proc-ra espe"9ar a
sistem8tica da !arta )o"tica, com a ressa"va de 6-e esta, nas se%s. I e II
do cap. VII HODa Administra%&o )*+"icaPI, em+ora trate de forma
preponderante dos servidores p*+"icos em sentido estrito, tam+2m cont2m
v8rios dispositivos ap"ic8veis Ks demais esp2cies.
Os a#entes po"ticos constit-em, na rea"idade, cate#oria prEpria de
a#ente p*+"ico. )or2m, sem d*vida, no tt-"o e se%3es referidas, a !arta
Ma#na, para fins de tratamento /-rdico, co"oca.os como se fossem
servidores p*+"icos, sem em+ar#o de os ter como a#entes po"ticos, como
se ver8 mais adiante. Todos os car#os vita"cios s&o oc-pados por a#entes
27
po"ticos, por2m estes tam+2m oc-pam car#os em comiss&o, como os
Ministros de Estado. Norma"mente dever&o ser re#idos pe"o re#ime
estat-t8rio, cont-do a"#-ns est&o o+ri#atoriamente s-+metidos a -m re#ime
estat-t8rio de nat-re$a pec-"iar, a eCemp"o da Ma#istrat-ra e do Minist2rio
)*+"ico.
Os servidores p*+"icos em sentido estrito o- estat-t8rios s&o os
tit-"ares de car#o p*+"ico efetivo e em comiss&o, com re#ime /-rdico
estat-t8rio #era" o- pec-"iar e inte#rantes da Administra%&o direta, das
a-tar6-ias e das f-nda%3es p*+"icas com persona"idade de Direito )*+"ico.
Tratando.se de car#o efetivo, se-s tit-"ares podem ad6-irir esta+i"idade e
estar&o s-/eitos a re#ime pec-"iar de previd0ncia socia".
Os empre#ados p*+"icos s&o todos os tit-"ares de empre#o p*+"ico
Hn&o de car#o p*+"icoI da Administra%&o direta e indireta, s-/eitos ao re#ime
/-rdico da !GT'

da serem c9amados tam+2m de Oce"etistasP. N&o
oc-pando car#o p*+"ico e sendo ce"etistas, n&o t0m condi%&o de ad6-irir a
esta+i"idade constit-ciona" H!F, art. 11I, nem podem ser s-+metidos ao
re#ime de previd0ncia pec-"iar, como os tit-"ares de car#o efetivo e os
a#entes po"ticos, sendo o+ri#atoriamente en6-adrados no re#ime #era" de
previd0ncia socia", a eCemp"o dos tit-"ares de car#o em comiss&o o-
tempor8rio. Sa"vo para as f-n%3es de confian%a e de dire%&o, a serem
previstas K "-$ dos princpios de efici0ncia e ra$oa+i"idade nos respectivos
6-adros de pessoa" das pessoas /-rdicas da Administra%&o indireta Hna
Administra%&o direta, a-t8r6-ica e f-ndaciona" as f-n%3es de confian%a sE
podem ser eCercidas por oc-pantes de car#o efetivo A art. ,:, VI, os
empre#ados p*+"icos devem ser admitidos mediante conc-rso o- processo
se"etivo p*+"ico, de modo a asse#-rar a todos a possi+i"idade de
participa%&o.
Os contratados por tempo determinado s&o os servidores p*+"icos
s-+metidos ao re#ime /-rdico administrativo especia" da "ei prevista no art.
,:, IV, da !arta Ma#na, +em como ao re#ime #era" de previd0ncia socia". A
contrata%&o sE pode ser por tempo determinado e com a fina"idade de
atender a necessidade tempor8ria de eCcepciona" interesse p*+"ico.
Ademais, a "ei deve prever os casos de contrata%&o tempor8ria de forma
especifica, n&o se admitindo 9ipEteses a+ran#entes o- #en2ricas. O inc. IV
n&o se refere eCc"-sivamente Ks atividades de nat-re$a event-a",
tempor8ria o- eCcepciona". Assim, n&o veda a contrata%&o para atividades
de nat-re$a re#-"ar e permanentes. O 6-e importa 2 o atendimento da
fina"idade prevista pe"a Norma. Assim, Odesde 6-e indispens8veis ao
atendimento de necessidade tempor8ria de eCcepciona" interesse p*+"ico,
6-er para o desempen9o das atividades de car8ter event-a", tempor8rio o-
eCcepciona", 6-er para o desempen9o das atividades de car8ter re#-"ar o-
permanenteP, a contrata%&o 2 permitida.

Desta forma, em+ora n&o possa
envo"ver car#os tpicos de carreira,

a contrata%&o pode envo"ver o
desempen9o da atividade o- f-n%&o da carreira, desde 6-e atendidos os
re6-isitos acima. Fora da, ta" contrata%&o tende a contornar a eCi#0ncia de
conc-rso p*+"ico, caracteri$ando fra-de K !onstit-i%&o.
Re#ime /-rdico
O re#ime /-rdico dos servidores civis cons-+stancia os preceitos
"e#ais so+re a acessi+i"idade aos car#os p*+"icos, a investid-ra em car#o
efetivo Hpor conc-rso p*+"icoI e em comiss&o, as nomea%3es para f-n%3es
de confian%a' os deveres e direitos dos servidores' a promo%&o e
respectivos crit2rios' o sistema rem-neratErio Hs-+sdios o- rem-nera%&o,
envo"vendo os vencimentos, com as especifica%3es das vanta#ens de
ordem pec-ni8ria, os sa"8rios e as reposi%3es pec-ni8riasI' as pena"idades
e s-a ap"ica%&o' o processo administrativo' e a aposentadoria.
!omo vimos, a E! 1<, ao dar conte*do tota"mente diverso ao art.
,<, cap-t, e ao a"terar a reda%&o do art. =7, V, s-primi- a o+ri#atoriedade
de -m re#ime /-rdico `nico para todos os servidores p*+"icos.
Assim, o re#ime /-rdico pode ser estat-t8rio, ce"etista Ho da !GTI e
administrativo especia".
Em conse6-0ncia, em ra$&o de s-as a-tonomias po"ticas, a
Qni&o, os Estados, o Distrito Federa" e os M-nicpios podem esta+e"ecer
re#ime /-rdico n&o contrat-a" para os tit-"ares de car#o p*+"ico, sempre
atrav2s de "ei #era" o- de "eis especficas para determinadas cate#orias
profissionais, as 6-ais cons-+stanciam o c9amado re#ime estat-t8rio
re#-"ar, #era" o- pec-"iar.

)odem, ainda, adotar para parte de se-s
servidores o re#ime da !GT.

)or fim, devem adotar -m de nat-re$a
administrativa especia", na forma da "ei de cada pessoa po"tica, prevista
pe"o art. ,:, IV, da !F, para a contrata%&o por tempo determinado para
atender a necessidade tempor8ria de eCcepciona" interesse p*+"ico.
Mister, no entretanto, ter presente 6-e a"#-ns servidores p*+"icos,
por eCercerem atri+-i%3es eCc"-sivas de Estado, s-+metem.se,
o+ri#atoriamente, a re#ime /-rdico estat-t8rio, pois, como se depreende do
art. 1: da !F, com a reda%&o da E! 1<, devem ter car#o efetivo, sendo
certo 6-e a"#-ns, como os mem+ros da Ma#istrat-ra e do Minist2rio )*+"ico
e os !onse"9eiros dos Tri+-nais de !ontas, t0m, tam+2m por for%a da
prEpria !arta Ma#na, car#o vita"cio. Depreende.se, tam+2m, do eCposto,
6-e certas cate#orias de servidores p*+"icos t0m necessariamente re#imes
/-rdicos pec-"iares, de nat-re$a estat-t8ria.
O "e#is"ador dever8 adotar ca-te"a eCtrema na e"a+ora%&o desses
re#imes /-rdicos diferenciados, -ma ve$ 6-e no passado ta" aspecto #ero-
e ainda #era in*meras disp-tas /-diciais, 6-e, a"2m da inse#-ran%a /-rdica
para a prEpria pessoa po"tica, aca+am ca-sando vanta#ens m-itas ve$es
por e"a n&o pretendidas.
D-erendo atender ao princpio da p-+"icidade e asse#-rar -m
contro"e so+re os va"ores perce+idos pe"os servidores p*+"icos em #era", o
art. ,<, e 7T, da !F, na reda%&o da E! 1<, determina 6-e os )oderes
ECec-tivo, Ge#is"ativo e B-dici8rio p-+"i6-em Oan-a"mente os va"ores do
s-+sdio e da rem-nera%&o dos car#os e empre#os p*+"icosP A o+ri#a%&o
6-e, o+viamente, se estende ao Minist2rio )*+"ico e aos Tri+-nais de
!ontas, Er#&os constit-cionais a-tJnomos e independentes. X importante
esc"arecer 6-e a norma n&o o+ri#a K p-+"ica%&o de 6-anto perce+e cada
servidor, mas dos va"ores dos car#os e dos empre#os p*+"icos.
Or#ani$a%&o do servi%o p*+"ico
As entidades estatais s&o "ivres para or#ani$ar se- pessoa" para o
me"9or atendimento dos servi%os a secar#o, mas 98 tr0s re#ras
f-ndamentais 6-e n&o podem poster#ar: a 6-e eCi#e 6-e a or#ani$a%&o se
fa%a por "ei' a 6-e prev0 a compet0ncia eCc"-siva da entidade o- )oder
interessado' e a 6-e imp3e a o+serv4ncia das normas constit-cionais
federais pertinentes aos servidores p*+"icos e das "eis federais, de car8ter
naciona". Ve/amos separadamente cada -ma dessas re#ras.
Or#ani$a%&o "e#a"
A or#ani$a%&o "e#a" do servi%o p*+"ico 2 eCi#ida pe"a !onstit-i%&o
ao permitir a acessi+i"idade dos Ocar#os, empre#os e f-n%3es p*+"icasP a
todos os +rasi"eiros O6-e preenc9am os re6-isitos esta+e"ecidos em "eiP,
assim como aos estran#eiros, na forma da "ei Hart. ,:, II. A parte fina" do
dispositivo refere.se eCpressamente K "ei. Isto si#nifica 6-e todo car#o
p*+"ico sE pode ser criado e modificado por norma "e#a" aprovada pe"o
Ge#is"ativo. Todavia, o ECec-tivo pode, por ato prEprio, eCtin#-ir car#os
p*+"icos, na forma da "ei H!F, art. ;1, VVVI,

competindo."9e, ainda, prov0.
"os e re#-"amentar se- eCerccio, +em como praticar todos os atos re"ativos
aos servidores Hnomea%&o, demiss&o, remo%&o, promo%&o, p-ni%&o,
"ota%&o, concess&o de f2rias, assist0ncia K sa*de,

"icen%a m2dica,

aposentadoria etc.I.
Na or#ani$a%&o do servi%o p*+"ico a Administra%&o cria car#os e
f-n%3es, instit-i c"asses e carreiras, fa$ provimentos e "ota%3es, esta+e"ece
vencimentos e vanta#ens e de"imita os deveres e direitos de se-s
servidores.
!onse"9os de po"tica de administra%&o e rem-nera%&o de pessoa". Esco"as
de #overno
!omo acent-ado, a E! 1< de- ao art. ,<, cap-t, da !F conte*do
tota"mente diverso, afastando, de -m "ado, a eCi#0ncia de -m re#ime
/-rdico *nico para os servidores e acrescentando, de o-tro, a
o+ri#atoriedade de a Qni&o, os Estados, o Distrito Federa" e os M-nicpios
instit-rem, no 4m+ito de s-as Administra%3es, conse"9o de po"tica de
administra%&o e rem-nera%&o de pessoa", inte#rado por servidores
desi#nados pe"os respectivos )oderes.
A composi%&o entre os )oderes dever8 ser parit8ria e 2
recomend8ve" 6-e se-s inte#rantes ten9am investid-ra a termo certo, para
terem maior independ0ncia na form-"a%&o da po"tica pretendida pe"a
norma constit-ciona". Desse conse"9o tam+2m dever&o participar
inte#rantes do Tri+-na" de !ontas e do Minist2rio )*+"ico, -ma ve$ 6-e
estes Er#&os constit-cionais a-tJnomos e independentes t0m compet0ncia
para a iniciativa de "eis a respeito de s-a Administra%&o e da rem-nera%&o
de se-s mem+ros e pessoa". A"i8s, 6-anto ao *"timo, a reda%&o do e T do
art. 1: da !F asse#-ra."9e a-tonomia na form-"a%&o de s-a po"tica
rem-neratEria e p"anos de carreira. Assim, se, de -m "ado, estes Er#&os
t0m compet0ncia para a form-"a%&o de s-as po"ticas, n&o podem, de o-tro,
estar divorciados da po"tica #era" pretendida pe"a E! 1<, e 6-e deve
decorrer /-stamente das diretri$es desse conse"9o. N&o podem tam+2m
deiCar de considerar os comandos do art. 17< e da !F.
28
O+ri#o-, ainda, pe"o e T do art. ,<, a Qni&o, os Estados e o
Distrito Federa" A n&o os M-nicpios A a instit-ir e manter esco"as de
#overno para a forma%&o e o aperfei%oamento dos servidores p*+"icos,
fac-"tada a ce"e+ra%&o de conv0nios o- contratos entre os entes federados.
Ta" ressa"va era desnecess8ria, pois, de re#ra, os entes federados podem
ce"e+rar conv0nios e contratos. )arece.nos 6-e a ressa"va o+/etiva
estim-"ar a ce"e+ra%&o de conv0nios e contratos, como meio de
raciona"i$a%&o desse encar#o para a6-e"as pessoas po"ticas, 6-e, dessa
forma, poder&o manter s-as esco"as de #overno sem 6-e, para tanto,
ten9am 6-e constr-."as o- admitir servidores. X, portanto, instr-mento de
efici0ncia e economia, mesmo por6-e o o+/etivo maior da reforma 2
propiciar red-%&o de #astos. Os M-nicpios, em+ora n&o o+ri#ados,
poder&o instit-ir s-as esco"as' cont-do, pe"o 6-e se eCpJs, 2."9es m-ito
mais conveniente a ce"e+ra%&o de conv0nios e contratos para esse fim.
!onv2m o+servar 6-e a"#-ns Er#&os constit-cionais, em ra$&o de s-as
atri+-i%3es, poder&o ter esco"as prEprias, como, a tt-"o de eCemp"o, ocorre
com a Ma#istrat-ra, o Minist2rio )*+"ico, a Advocacia )*+"ica e os Er#&os
de fisca"i$a%&o tri+-t8ria.
!ar#os e f-n%3es !ar#os e f-n%3es !ar#os e f-n%3es !ar#os e f-n%3es
!ar#o p*+"ico 2 o "-#ar instit-do na or#ani$a%&o do servi%o
p*+"ico, com denomina%&o prEpria, atri+-i%3es e responsa+i"idades
especficas e estip0ndio correspondente, para ser provido e eCercido por
-m tit-"ar, na forma esta+e"ecida em "ei. F-n%&o 2 a atri+-i%&o o- o
con/-nto de atri+-i%3es 6-e a Administra%&o confere a cada cate#oria
profissiona" o- comete individ-a"mente a determinados servidores para a
eCec-%&o de servi%os event-ais, sendo com-mente rem-nerada atrav2s de
pro "a+ore. Diferenciase, +asicamente, do car#o em comiss&o pe"o fato de
n&o tit-"ari$ar car#o p*+"ico.
Em face da E! 1<, as f-n%3es de confian%a, 6-e sE podem ser
eCercidas por servidores oc-pantes de car#o efetivo, destinam.se,
o+ri#atoriamente, apenas Ks atri+-i%3es de dire%&o, c9efia e
assessoramento H!F, art. ,:, VI, 6-e s&o de nat-re$a permanente.

Ta"
comando independe de "ei, -ma ve$ 6-e o eCame desse art. ,:, V, reve"a
6-e para as f-n%3es de confian%a e"e 2 de efic8cia p"ena, ao reverso do
6-e ocorre em re"a%&o aos car#os em comiss&o, a serem preenc9idos por
servidores de carreira nos casos, condi%3es e percent-ais mnimos
previstos em "ei, como a"i est8 dito. Essas f-n%3es, por serem de confian%a,
a eCemp"o dos car#os em comiss&o, s&o de "ivre nomea%&o e eConera%&o.
Todo car#o tem f-n%&o, mas pode 9aver f-n%&o sem car#o. As
f-n%3es do car#o s&o definitivas' as f-n%3es a-tJnomas s&o, por ndo"e,
provisErias, dada a transitoriedade do servi%o 6-e visam a atender, como
ocorre nos casos de contrata%&o por pra$o determinado H!F, art. ,:, IVI.
Da por 6-e as f-n%3es permanentes da Administra%&o sE podem ser
desempen9adas pe"os tit-"ares de car#os efetivos, e as transitErias, por
servidores desi#nados, admitidos o- contratados precariamente. Os
servidores podem esta+i"i$ar.se nos car#os, mas n&o nas f-n%3es. !omo
visto, a E! 1< restrin#e o eCerccio das f-n%3es de confian%a apenas para o
tit-"ar de car#o efetivo, va"e di$er, o conc-rsado. Dessa forma, o fator
confian%a fica restrito ao 4m+ito interno da Administra%&o.
Os car#os distri+-em.se em c"asses e carreiras, e
eCcepciona"mente criam.se iso"ados.
!"asse !"asse !"asse !"asse A X o a#r-pamento de car#os da mesma profiss&o, e com
id0nticas atri+-i%3es, responsa+i"idades e vencimentos. As c"asses
constit-em os de#ra-s de acesso na carreira.
!arreira !arreira !arreira !arreira A E o a#r-pamento de c"asses da mesma profiss&o o-
atividade, esca"onadas se#-ndo a 9ierar6-ia do servi%o, para acesso
privativo dos tit-"ares dos car#os 6-e a inte#ram, mediante provimento
ori#in8rio. O con/-nto de carreiras e de car#os iso"ados constit-i o 6-adro
permanente do servi%o dos diversos )oderes e Er#&os da Administra%&o
)*+"ica. As carreiras iniciam.se e terminam nos respectivos 6-adros.
D-adro D-adro D-adro D-adro A X o con/-nto de carreiras, car#os iso"ados e f-n%3es
#ratificadas de -m mesmo servi%o, Er#&o o- )oder. O 6-adro pode ser
permanente o- provisErio, mas sempre estan6-e, n&o admitindo promo%&o
o- acesso de -m para o-tro.
!ar#o de carreira !ar#o de carreira !ar#o de carreira !ar#o de carreira A E o 6-e se esca"ona em c"asses, para acesso
privativo de se-s tit-"ares, at2 o da mais a"ta 9ierar6-ia profissiona".
!ar#o iso"ado !ar#o iso"ado !ar#o iso"ado !ar#o iso"ado A X o 6-e n&o se esca"ona em c"asses, por ser o
*nico na s-a cate#oria. Os car#os iso"ados constit-em eCce%&o no
f-nciona"ismo, por6-e a 9ierar6-ia administrativa eCi#e esca"onamento das
f-n%3es para aprimoramento do servi%o e estm-"o aos servidores, atrav2s
da promo%&o vertica". N&o 2 o ar+trio do "e#is"ador 6-e deve predominar na
cria%&o de car#os iso"ados, mas sim a nat-re$a da f-n%&o e as eCi#0ncias
do servi%o.
!ar#o t2cnico !ar#o t2cnico !ar#o t2cnico !ar#o t2cnico A X o 6-e eCi#e con9ecimentos profissionais
especia"i$ados para se- desempen9o, dada a nat-re$a cientfica o-
artstica das f-n%3es 6-e encerra. Nesta acep%&o 2 6-e o art. ,:, VVI, O+P,
da !F o empre#a, sinonimi$ando.o com car#o cientfico, para efeito de
ac-m-"a%&o.
!ar#o em comiss& !ar#o em comiss& !ar#o em comiss& !ar#o em comiss&o oo o A E o 6-e sE admite provimento em car8ter
provisErio. S&o dec"arados em "ei de "ivre nomea%&o Hsem conc-rso
p*+"icoI e eConera%&o Hart. ,:, III, destinando.se apenas Ks atri+-i%3es de
dire%&o, c9efia e assessoramento H!F, art. ,:, VI. Todavia, pe"a E! 1<, o
preenc9imento de -ma parce"a dos car#os em comiss&o dar.se.8
-nicamente por servidores de carreira, nos casos, condi%3es e percent-ais
mnimos previstos em "ei Hart. ,:, VI. )ortanto, nestas 9ipEteses o
provimento n&o ser8 tota"mente "ivre, como ocorre com os n&o servidores,
isto 2, os sem vnc-"o efetivo anterior K nomea%&o. A "ei a"i referida ser8 de
cada entidade po"tica, mas, especia"mente na fiCa%&o dos percent-ais
mnimos, dever8 o+servar o princpio da ra$oa+i"idade, so+ pena de fra-dar
a determina%&o constit-ciona", no sentido de -ma parte dos car#os em
comiss&o ser provida de forma tota"mente "ivre e o-tra, parcia"mente, diante
das "imita%3es e condi%3es previstas nessa "ei. A instit-i%&o de tais car#os 2
permanente, mas se- desempen9o 2 sempre prec8rio, pois 6-em os
eCerce n&o ad6-ire direito K contin-idade na f-n%&o, mesmo por6-e a
eCerce por confian%a do s-perior 9ier8r6-ico' da a "ivre nomea%&o e
eConera%&o.
!ar#o de c9efia !ar#o de c9efia !ar#o de c9efia !ar#o de c9efia A X o 6-e se destina K dire%&o de servi%os. )ode
ser de carreira o- iso"ado, de provimento efetivo o- em comiss&o, t-do de.
pendendo da "ei 6-e o instit-ir.
Gota%&o Gota%&o Gota%&o Gota%&o A X o n*mero de servidores 6-e devem ter eCerccio em
cada reparti%&o o- servi%o. A "ota%&o pode ser n-m2rica o- +8sica e
nomina" o- s-p"etiva: a primeira corresponde aos car#os e f-n%3es
atri+-dos Ks v8rias -nidades administrativas' a se#-nda importa a
distri+-i%&o nomina" dos servidores para cada reparti%&o, a fim de
preenc9er os c"aros do 6-adro n-m2rico. Am+as s&o atos administrativos
tpicos e, como tais, da compet0ncia privativa do ECec-tivo, no 6-e
concerne aos servi%os. )or "ei se instit-em os car#os e f-n%3es' por decreto
se movimentam os servidores, se#-ndo as necessidades do servi%o. A
"ota%&o e a re"ota%&o constit-em prerro#ativas do ECec-tivo, contra as
6-ais n&o se podem opor os servidores, desde 6-e feitas na forma
estat-t8ria. Na omiss&o da "ei, entende.se amp"o e discricion8rio o poder de
movimenta%&o dos servidores, por ato do ECec-tivo, no interesse do
servi%o, dentro do 6-adro a 6-e pertencem.
!ria%&o, transforma%&o e eCtin%&o de car#os, f-n%3es o- empre#os p*+"i.
cos
A cria%&o, transforma%&o e eCtin%&o de car#os, empre#os e
f-n%3es p*+"icas do )oder ECec-tivo eCi#e "ei de iniciativa privativa do
)residente da Rep*+"ica, dos (overnadores dos Estados e do Distrito
Federa" e dos )refeitos M-nicipais, conforme se/a federa", estad-a" o-
m-nicipa" a Administra%&o interessada, a+ran#endo a Administra%&o direta,
a-t8r6-ica e f-ndaciona" H!F, art. 1;, V, c\c o art. 71, e 1T, II, OdPI. !om a
E! ,\==1, ao !9efe do ECec-tivo compete privativamente dispor so+re a
OeCtin%&o de f-n%3es o- car#os 6-ando va#osP H!F, art. ;1, VI, O+PI. Assim,
n&o estando va#o, a eCtin%&o depende de "ei, tam+2m de s-a iniciativa
privativa.
A privatividade de iniciativa do ECec-tivo toma inconstit-ciona" o
pro/eto ori-ndo do Ge#is"ativo, ainda 6-e sancionado e prom-"#ado pe"o
!9efe do ECec-tivo, por6-e as prerro#ativas constit-cionais s&o
irren-nci8veis por se-s tit-"ares. Trata.se do princpio constit-ciona" da
reserva de administra%&o, 6-e impede a in#er0ncia do )oder Ge#is"ativo em
mat2ria administrativa de compet0ncia eCc"-siva do )oder ECec-tivo o-,
mesmo, do B-dici8rio.
A transforma%&o de car#os, f-n%3es o- empre#os do ECec-tivo 2
admissve" desde 6-e rea"i$ada por "ei de s-a iniciativa. )e"a transforma%&o
eCtin#-em.se os car#os anteriores e se criam os novos, 6-e ser&o providos
por conc-rso o- por simp"es en6-adramento dos servidores /8 inte#rantes
da Administra%&o, mediante aposti"a de se-s tt-"os de nomea%&o. Assim, a
investid-ra nos novos car#os poder8 ser ori#in8ria Hpara os estran9os ao
servi%o p*+"icoI o- derivada Hpara os servidores 6-e forem en6-adradosI,
desde 6-e preenc9am os re6-isitos da "ei. Tam+2m podem ser
transformadas f-n%3es em car#os, o+servados o procedimento "e#a" e a
investid-ra ori#in8ria o- derivada, na forma da "ei.

Todavia, se a
29
transforma%&o Oimp"icar em a"tera%&o do tt-"o e das atri+-i%3es do car#o,
confi#-ra novo provimentoP, 6-e eCi#e o conc-rso p*+"ico.
No )oder ECec-tivo a eCtin%&o de car#os, f-n%3es o- empre#os sE
pode ser feita por "ei de s-a iniciativa o- por ato prEprio H!F, art. ;1, VVVI,
removendo.se se-s tit-"ares para car#os, f-n%3es o- empre#os e6-iva"en.
tes. Se se tratar de servidor est8ve", eCtinto o car#o, ser8 e"e co"ocado em
disponi+i"idade com rem-nera%&o proporciona" ao tempo de servi%o, at2
se- ade6-ado aproveitamento em o-tro car#o H!F, art. 11, e ,TI. Antes da
E! 1< a rem-nera%&o era inte#ra".
As "eis de cria%&o, transforma%&o e eCtin%&o de car#os, f-n%3es o-
empre#os, ainda 6-e dependam de iniciativa do )oder competente, podem
sofrer emendas do Ge#is"ativo, desde 6-e n&o -"trapassem os "imites
6-a"itativos Hnat-re$a o- esp2cie, o- se/a, estreita pertin0ncia com o o+/eto
do pro/etoI e 6-antitativos da proposta, nem desfi#-rem o pro/eto ori#ina".
Ne#ar tota"mente o poder de emenda 2 s-primir -ma prerro#ativa
instit-ciona" do Ge#is"ativo, mas permiti."o sem "imites 2 inva"idar o contro"e
de -m )oder so+re se-s servi%os e se- or%amento, c-/a compet0ncia "9e 2
dada pe"a prEpria !onstit-i%&o da Rep*+"ica. Da por 6-e a !arta Ma#na
veda eCpressamente emendas 6-e a-mentem a despesa prevista na
proposta de iniciativa eCc"-siva do !9efe do ECec-tivo Hart. 7,, II e do
Ge#is"ativo o- do B-dici8rio Hart. 7,, III. Essas co"oca%3es s&o tam+2m
ap"ic8veis K !onstit-i%&o Estad-a" e s-as Emendas, +em como K Gei
Or#4nica M-nicipa", como tem proc"amado o STF.
Em 6-e pese K !onstit-i%&o proi+ir somente emendas 6-e
a-mentem a despesa prevista, entendemos tam+2m inadmissveis as 6-e
a"terem, em 6-a"idade Hnat-re$a o- esp2cieI o- 6-antidade, o car#o,
f-n%&o o- empre#o proposto pe"o )oder competente.
No )oder Ge#is"ativo a cria%&o, transforma%&o o- eCtin%&o de
car#os, empre#os o- f-n%3es ca+e K !4mara dos Dep-tados e ao Senado
Federa", Ks Assem+"eias Ge#is"ativas e Ks !4maras de Vereadores,
respectiva.mente, 6-e podem, no 4m+ito de s-a compet0ncia privativa,
Odispor so+re s-a or#ani$a%&o, f-ncionamento, po"cia, cria%&o,
transforma%&o o- eCtin%&o de car#os, empre#os e f-n%3es de se-s
servi%os, e a iniciativa de "ei para a fiCa%&o da respectiva rem-nera%&o,
o+servados os par4metros esta+e"ecidos na "ei de diretri$es or%ament8riasP
H!F, arts. 51, IV, e 5, VIIII. Esses atos de cria%&o, transforma%&o o-
eCtin%&o de car#os, f-n%3es o- empre#os devem ser efet-ados por
reso"-%&o, como se infere da interpreta%&o do art. 1;, c\c os arts. 51 e 5,
da !F. Todavia, a fiCa%&o o- a a"tera%&o de vencimentos sE pode ser
efet-ada mediante "ei especfica, s-/eita, evidentemente, a san%&o H!F, art.
,:, VI. N&o, por2m, a fiCa%&o dos s-+sdios dos Dep-tados Federais e
Senadores, do )residente e do Vice.)residente e dos Ministros de Estado,
-ma ve$ 6-e ta" mat2ria, por for%a do art. 1<, VII e VIII, est8 entre a6-e"as
de Ocompet0ncia eCc"-siva do !on#resso Naciona"P, para as 6-ais n&o se
eCi#e san%&o, o 6-e constit-i eCce%&o K re#ra introd-$ida pe"a Reforma
Administrativa, de 6-e a fiCa%&o o- ma/ ora%&o de s-+sidio e vencimentos
est8 s-/eita ao princpio da reserva "e#a" especifica.
No )oder B-dici8rio a cria%&o e a eCtin%&o de car#os e a
rem-nera%&o dos se-s servi%os a-Ci"iares e dos /-$os 6-e "9es forem
vinc-"ados, +em como afiCa%&o do s-+sdio de se-s mem+ros e dos /-i$es,
inc"-sive dos tri+-nais inferiores, o+servado o disposto no art. 17< da !F,
dependem de "ei de iniciativa privativa do STF, dos Tri+-nais S-periores e
dos Tri+-nais de B-sti%a H!F, art. <7, II, O+PI, sa"vo no tocante aos s-+sdios
dos Ministros do STF, c-/a fiCa%&o deve o+servar o disposto no art. 1;, VV,
da !arta.
Os Tri+-nais de !ontas, em+ora Er#&os a-Ci"iares do )oder
Ge#is"ativo, por serem Er#&os constit-cionais a-tJnomos e independentes,
t0m 6-adro prEprio de pessoa" e eCercem, Ono 6-e co-+er, as atri+-i%3es
previstas no art. <7P H!F, art. :,I, acima eCaminadas.
D-anto ao Minist2rio )*+"ico, a !onstit-i%&o de 1<;; estende-."9e a
fac-"dade de propor a cria%&o e eCtin%&o de se-s car#os e servi%os a-Ci"ia.
res. A#ora, com a E! 1< tam+2m fico- assente s-a compet0ncia para pro.
por ao )oder Ge#is"ativo a s-a po"tica rem-neratEria H!F, art. 1:, e TI, o
6-e o STF /8 9avia proc"amado.
)rovimento de car#os
)rovimento 2 o ato pe"o 6-a" se efet-a o preenc9imento do car#o
p*+"ico, com a desi#na%&o de se- tit-"ar. O provimento pode ser ori#in8rio
o- inicia" e derivado. )rovimento inicia" 2 o 6-e se fa$ atrav2s de
nomea%&o,

6-e press-p3e a ineCist0ncia de vinc-"a%&o entre a sit-a%&o de
servi%o anterior do nomeado e o preenc9imento do car#o. Assim, tanto 2
provimento inicia" a nomea%&o de pessoa estran9a aos 6-adros do servi%o
p*+"ico 6-anto a de o-tra 6-e /8 eCercia f-n%&o p*+"ica como oc-pante de
car#o n&o vinc-"ado K6-e"e para o 6-a" foi nomeada. B8, o provimento
derivado, 6-e se fa$ por transfer0ncia, promo%&o, remo%&o, acesso,
reinte#ra%&o, readmiss&o, en6-adramento, aproveitamento o- revers&o, 2
sempre -ma a"tera%&o na sit-a%&o de servi%o do provido.
Em ra$&o do art. ,:, II, da !F, 6-a"6-er investid-ra em carreira
diversa da6-e"a em 6-e o servidor in#resso- por conc-rso 2, 9o/e, vedada.
Acrescente.se 6-e a *nica reinvestid-ra permitida sem conc-rso 2 a
reinte#ra%&o, decorrente da i"e#a"idade do ato de demiss&o.
Em 6-a"6-er 9ipEtese, por2m, o provimento de car#os do
ECec-tivo 2 da compet0ncia eCc"-siva do !9efe deste )oder H!F, art. ;1,
VVVI, -ma ve$ 6-e a investid-ra 2 ato tipicamente administrativo.

)or
id0ntica ra$&o, a desinvestid-ra dos car#os e os eCerccios dos poderes
9ier8r6-ico e discip"inar s&o da a"%ada privativa do ECec-tivo no 6-e
concerne a se-s servidores. A "ei sE poder8 esta+e"ecer a forma e as
condi%3es de provimento e desprovimento' n&o poder8, entretanto,
concreti$ar investid-ras o- indicar pessoas a serem nomeadas, por6-e isto
2 miss&o do ECec-tivo, inde"e#8ve" ao Ge#is"ativo. O provimento feito por "ei
2 n-"o, como n-"a 2 a cria%&o o- modifica%&o de car#o por decreto o-
6-a"6-er o-tro ato administrativo.
No 4m+ito do Ge#is"ativo, do B-dici8rio, do Tri+-na" de !ontas e do
Minist2rio )*+"ico o provimento e demais atos atinentes aos car#os e se-s
servidores devem ser da compet0ncia do respectivo )residente o- do )ro.
c-rador.(era", conforme o caso.
Direitos do tit-"ar do car#o
Os direitos do tit-"ar do car#o restrin#em.se ao se- eCerccio, Ks
prerro#ativas da f-n%&o e ao s-+sdio o- aos vencimentos e vanta#ens
decorrentes da investid-ra, sem 6-e o servidor ten9a propriedade do "-#ar
6-e oc-pa, visto 6-e o car#o 2 inapropri8ve" pe"o servidor. Da por 6-e a
Administra%&o pode s-primir, transformar e a"terar os car#os p*+"icos o-
servi%os independentemente da a6-iesc0ncia de se- tit-"ar, -ma ve$ 6-e o
servidor n&o tem direito ad6-irido K im-ta+i"idade de s-as atri+-i%3es, nem
K contin-idade de s-as f-n%3es ori#in8rias.

A "ei posterior pode eCtin#-ir e
a"terar car#os e f-n%3es de 6-ais6-er tit-"ares A vita"cios, est8veis e
inst8veis.
O servidor poder8 ad6-irir direito K perman0ncia no servi%o
p*+"ico, mas n&o ad6-irir8 n-nca direito ao eCerccio da mesma f-n%&o, no
mesmo "-#ar e nas mesmas condi%3es, sa"vo os vita"cios, 6-e constit-em
-ma eCce%&o constit-ciona" K re#ra estat-t8ria. O poder de or#ani$ar e
reor#ani$ar os servi%os p*+"icos, de "otar e re"otar servidores, de criar e
eCtin#-ir car#os, 2 indespo/8ve" da Administra%&o, por inerente K so+erania
interna do prEprio Estado.
En6-anto s-+sistir o car#o, como foi provido, se- tit-"ar ter8 direito
ao eCerccio nas condi%3es esta+e"ecidas pe"o estat-to' mas, se se
modificarem a estr-t-ra, as atri+-i%3es, os re6-isitos para se-
desempen9o, "citas s&o a eConera%&o, a disponi+i"idade, a remo%&o o- a
transfer0ncia de se- oc-pante, para 6-e o-tro o desempen9e na forma da
"ei. O 6-e n&o se admite 2 o afastamento ar+itr8rio o- a+-sivo do tit-"ar, por
ato do ECec-tivo, sem "ei 6-e o a-tori$e.
Acesso a informa%3es privi"e#iadas
O acesso a informa%3es privi"e#iadas em ra$&o do eCerccio de
car#o o- empre#o p*+"ico 2 6-est&o 6-e sempre preoc-po- o (overno e
os est-diosos, por envo"ver, inc"-sive, a mora"idade administrativa. A#ora,
se#-ndo o art. ,:, e :T, da !F, com a reda%&o da E! 1<, Oa "ei dispor8
so+re os re6-isitos e as restri%3es ao oc-pante de car#o o- empre#o da
Administra%&o direta e indireta 6-e possi+i"iteP a6-e"e acesso. Essa "ei ser8
de car8ter naciona".
O o+/etivo 2 estat-ir -m verdadeiro cEdi#o de cond-ta para
a6-e"es a#entes p*+"icos 6-e pe"o sE eCerccio de s-as f-n%3es ten9am
acesso a informa%3es privi"e#iadas so+re pro#ramas e atividades do
(overno re"ativas a 6-a"6-er campo, como o tecno"E#ico, o ind-stria", o das
finan%as p*+"icas, inc"-sive c4m+io, o comercia" e societ8rio, o da
se#-ran%a naciona" o- 6-a"6-er o-tro 6-e o possi+i"ite.
As restri%3es devem ocorrer 6-er d-rante, 6-er apEs o eCerccio da
f-n%&o, d-rante o tempo a ser fiCado de acordo com as n-an%as de cada
car#o o- empre#o p*+"ico. A restri%&o ao eCerccio de determinadas
atividades o- empre#os apEs os da atividade p*+"ica dever8 ser
esta+e"ecida com ra$oa+i"idade, para 6-e n&o se contrariem o-tros
dispositivos constit-cionais, como o 6-e asse#-ra o "ivre eCerccio de
O6-a"6-er tra+a"9o, oficio o- profiss&oP H!F, art. 5T, VIIII.
30
!ompet0ncia para or#ani$ar o servi%o p*+"ico
A compet0ncia para or#ani$ar o servi%o p*+"ico 2 da entidade
estata" a 6-e pertence o respectivo servi%o. So+re esta mat2ria as
compet0ncias s&o estan6-es e incom-nic8veis. As normas estat-t8rias
federais n&o se ap"icam aos servidores estad-ais o- m-nicipais, nem as do
Estado.mem+ro se estendem aos servidores dos M-nicpios.
!ada entidade estata" 2 a-tJnoma para or#ani$ar se-s servi%os e
compor se- pessoa".

Atendidos os princpios constit-cionais e os preceitos
das "eis nacionais de car8ter comp"ementar, a Qni&o, os Estados.mem+ros,
o Distrito Federa" e os M-nicpios instit-ir&o se-s re#imes /-rdicos,
se#-ndo s-as conveni0ncias administrativas e as for%as de se-s er8rios
H!F, arts. ,< e 17<I.
!ompet0ncia da Qni&o A A compet0ncia da Qni&o para or#ani$ar
se- servi%o p*+"ico sE encontra "imites na !onstit-i%&o da Rep*+"ica e n&o
ense/a conf"ito de normas, por6-e s-as "eis ordin8rias /amais poder&o
co"idir, nesse campo, com a "e#is"a%&o dos Estados.mem+ros, do Distrito
Federa" e dos M-nicpios. A 6-est&o, por2m, comp"ica.se no 4m+ito esta.
d-a" e m-nicipa", em face da s-perposi%&o de normas de entidades
diferentes e das diversas 8reas de compet0ncia, nem sempre +em
de"imitadas e m-itas ve$es conf-ndidas pe"o administrador e pe"o "e#is"ador
das tr0s entidades estatais.
A "e#is"a%&o federa", fora os casos eCpressamente previstos no
teCto constit-ciona", sE atin#e os servidores estad-ais A do Distrito Federa"
e m-nicipais A 6-ando tem nat-re$a /-rdica de "ei naciona". S&o dessa
nat-re$a, eCemp"ificativamente, as 6-e disp3em so+re crimes f-ncionais
H!), arts. ,1 a ,:' !)), arts. 51, a 51;I' invio"a+i"idade no eCerccio da
f-n%&o p*+"ica H!), art. 11, IIII' perda da f-n%&o p*+"ica e interdi%&o de
direitos H!), arts. <, I, e 1:, II' faci"ita%&o c-"posa de con9ecimento de
se#redo concernente K se#-ran%a naciona", reve"a%&o de se#redo f-nciona"
re"acionado com opera%3es anti.s-+versivas HGei 7.7=\:;, arts. < e ,:I'
san%3es especficas, se6-estro e perdimento de +ens, pe"a pr8tica de atos
de impro+idade administrativa HGei ;.1<\<I' coa%&o e"eitora" H!Edi#o
E"eitora", art. ,==I' re6-isi%&o para o servi%o e"eitora" H!Edi#o E"eitora", arts.
,=, VIV, e ,11I' retardamento o- rec-sa de p-+"ica%&o em Er#&o oficia" de
atos da B-sti%a E"eitora" H!Edi#o E"eitora", art. ,11I' proi+i%&o de -so de
servi%os o- depend0ncias p*+"icas em +eneficio de partido po"tico H!Edi#o
E"eitora", arts. ,17 e ,::I' proi+i%&o de nomea%&o e de remo%&o no perodo
pr2 e pEs.e"eitora" HGei 7.=<1, de 15.;.:1, art. 1,I' re6-isi%3es e
afastamentos de servidores p*+"icos pe"a B-sti%a E"eitora" HGei 7.<<<, de
:.7.;I' impedimentos e pra$os de desincompati+i"i$a%&o HGei
!omp"ementar 71, de 1;.5.<= A Gei das Ine"e#i+i"idadesI' re6-isi%&o de
vec-"os e em+arca%3es oficiais para o transporte #rat-ito de e"eitores HGei
7.=<1\:1, art. 1TI' acidente do tra+a"9o HGei 7.,7:, de 1<.1=.:7I' se#-ridade
socia" HGei ;.1, de 1.:.<1I' )ro#rama de Forma%&o do )atrimJnio do
Servidor )*+"ico A )ASE) HGei !omp"ementar ;, de ,.1.:=I'
o+ri#atoriedade de dec"ara%&o de +ens HGeis ;.1<\< e ;.:,=\<,I' cond-ta
do servidor nas e"ei%3es HGei <.11\<:I.
Essa "e#is"a%&o federa" +em como o-tras 6-e ten9am a mesma
nat-re$a de "eis nacionais s&o ap"ic8veis Ks entidades estatais A Qni&o,
Estados, Distrito Federa" e M-nicpios A, o+ri#atoriamente, sem 6-e se
possa fa"ar em 6-e+ra das s-as respectivas a-tonomias administrativas,
por6-e tais "eis nacionais s&o 9ierar6-icamente s-periores, por for%a da
prEpria !arta Ma#na. A"i8s, o mesmo ocorre, por eCemp"o, com a "ei
naciona" so+re normas #erais de "icita%&o e contratos administrativos HGei
;.777\<,I.
!ompet0ncia do Estado.mem+ro A A compet0ncia do Estado.
mem+ro 2 amp"a, mas fica adstrita n&o sE Ks normas pertinentes da
!onstit-i%&o da Rep*+"ica e aos preceitos das "eis de car8ter naciona", +em
como aos ditames especiais da !onstit-i%&o Estad-a", no 6-e concerne ao
se- pessoa". O estat-to dos servidores federais e demais normas
comp"ementares e re#-"amentares n&o se ap"icam aos servidores estad-ais
pe"a E+via ra$&o de 6-e o Estado.mem+ro 2 a-tJnomo para or#ani$ar se-s
servi%os e compor se- pessoa".
!ompet0ncia do M-nicpio A A compet0ncia do M-nicpio para
or#ani$ar se- f-nciona"ismo 2 consect8rio da a-tonomia administrativa de
6-e disp3e H!F, art. ,=, II. Assim, a eCemp"o dos Estados, atendidas as
normas constit-cionais ap"ic8veis ao servidor p*+"ico, os preceitos das "eis
de car8ter naciona" e de s-a Gei Or#4nica, pode o M-nicpio e"a+orar o
re#ime /-rdico de se-s servidores, se#-ndo as conveni0ncias "ocais. Nesse
campo 2 inadmissve" a eCtens&o das normas estat-t8rias federais o-
estad-ais aos servidores m-nicipais. SE ser8 possve" a ap"ica%&o do
estat-to da Qni&o o- do Estado.mem+ro se a "ei m-nicipa" assim o
determinar eCpressamente.
Nem mesmo a !onstit-i%&o Estad-a" poder8 esta+e"ecer direitos,
encar#os o- vanta#ens para o servidor m-nicipa", por6-e isto atenta contra
a a-tonomia "oca". Desde 6-e o M-nicpio 2 "ivre para ap"icar s-as rendas e
or#ani$ar se-s servi%os H!F, art. ,=, III e VI, nen9-ma interfer0ncia pode ter
o Estado.mem+ro nesse campo da privativa compet0ncia "oca".
SE o M-nicpio poder8 esta+e"ecer o re#ime de tra+a"9o e de
pa#amento de se-s servidores, tendo em vista as pec-"iaridades "ocais e as
possi+i"idades de se- or%amento. Nen9-ma vanta#em o- encar#o do
f-nciona"ismo federa" o- estad-a" se estende a-tomaticamente aos
servidores m-nicipais, por6-e isto importaria 9ierar6-i$a%&o do M-nicpio K
Qni&o e ao Estado.mem+ro.

As !onstit-i%3es Estad-ais e "eis ordin8rias
6-e esta+e"ecem essa eCtens&o de vanta#ens do servidor p*+"ico estad-a"
ao m-nicipa" tiveram as respectivas disposi%3es inva"idadas, por
inconstit-cionais.
!ompet0ncia do Distrito Federa" A A compet0ncia do Distrito
Federa" corresponde K prevista para os Estados e para os M-nicpios, por
for%a do art. ,, e 1T, da !F. Assim, o 6-e foi dito para essas d-as
entidades va"e para o Distrito Federa".
O+serv4ncia das normas constit-cionais
!omo /8 vimos, em ra$&o de s-a a-tonomia constit-ciona", as
entidades estatais s&o competentes para or#ani$ar e manter se-s
servidores, criando e eCtin#-indo car#os, f-n%3es e empre#os p*+"icos,
instit-indo carreiras e c"asses, fa$endo provimentos e "ota%3es,
esta+e"ecendo a rem-nera%&o, de"imitando os se-s deveres e direitos e
fiCando re#ras discip"inares. Os preceitos re#-"adores das re"a%3es /-rdicas
entre a Administra%&o e o servidor constit-em o re#ime /-rdico, eCp"icitados
nos decretos e re#-"amentos eCpedidos para s-a fie" eCec-%&o pe"o )oder
ECec-tivo o- pe"os demais )oderes, pe"o Tri+-na" de !ontas e pe"o
Minist2rio )*+"ico, no eCerccio das s-as respectivas administra%3es.
As disposi%3es estat-t8rias o- de o-tra nat-re$a, se o-tro for o
re#ime /-rdico, todavia, n&o podem contrariar o esta+e"ecido na
!onstit-i%&o da Rep*+"ica como normas #erais de o+serv4ncia o+ri#atEria
pe"a Administra%&o direta e indireta, conforme o caso, na or#ani$a%&o do
se- pessoa" e dos respectivos re#imes /-rdicos. Sempre entendemos, com
a me"9or do-trina,

6-e essas normas, mesmo no perodo anterior K
!onstit-i%&o de 1<;;, eram impositivas para toda a Administra%&o, em face
do se- d-p"o o+/etivo. Rea"mente, ao instit-."as, a !onstit-i%&o n&o visa
-nicamente ao res#-ardo dos interesses dos servidores, como
erroneamente se pensa. N&o 2 assim. B-ntamente com as #arantias
o-tor#adas aos servidores, o teCto constit-ciona" asse#-ra ao Estado os
meios para rea"i$ar -ma +oa administra%&o, dentre os 6-ais o poder.dever
de $e"ar pe"a efici0ncia, mora"idade e aprimoramento do pessoa"
administrativo. X o 6-e ocorre, p. eC., com o instit-to da esta+i"idade, 6-e, a
par de -m direito, para o servidor tit-"ar de car#o efetivo, de perman0ncia
no servi%o p*+"ico en6-anto +em servir, representa para a Administra%&o a
#arantia de 6-e nen9-m servidor nomeado para car#o de provimento
efetivo em virt-de de conc-rso poder8 s-+trair.se ao est8#io pro+atErio de
tr0s anos e a de 6-e nen9-m o-tro servidor tit-"ar de car#o em comiss&o
poder8 ad6-irir i#-a" direito. Assim, n&o pode a Administra%&o A federa",
estad-a", m-nicipa" o- do Distrito Federa" A amp"iar o pra$o do art. 11 da
!F, pois estaria restrin#indo direito do servidor p*+"ico' mas tam+2m n&o
pode dimin-."o o- estend0."o a o-tros servidores 6-e n&o os efetivos
nomeados por conc-rso, por6-e estaria ren-nciando a prerro#ativas
constit-cionais consideradas essenciais na re"a%&o Estado.a#ente
administrativo. N&o sendo "cito ao Estado ren-nciar a essas prerro#ativas,
seria n-"a e de nen9-m efeito, portanto, a disposi%&o estat-t8ria em
desacordo com o preceito constit-ciona".
O eCame dessas normas constit-cionais de- ense/o a 6-e o TBS),
em sess&o p"en8ria, nos "e#asse esta ma#nfica "i%&o de Direito )*+"ico:
OTais dispositivos n&o cont0m somente #arantia, +enefcios aos
f-ncion8rios' t0m -ma acep%&o mais amp"a, pois s&o as normas primordiais
6-e re#em as re"a%3es entre o )oder )*+"ico e se-s a#entes. Nessas
re"a%3es 98 sempre d-as pessoas: -ma de Direito )*+"ico A o Estado A,
o-tra, a individ-a" do f-ncion8rio. N&o se pode considerar 6-e os princpios
preceit-ados na !onstit-i%&o visaram apenas a favorecer -ma dessas
pessoas, o f-ncion8rio. Ao contr8rio, di$em respeito tam+2m ao Estado,
para #arantia de s-a +oa administra%&oP. E por esse raciocnio, de ine#8ve"
"E#ica, a E. !orte Estad-a" conc"-i- 6-e Oos Estados He, por eCtens&o, os
M-nicpiosI podem dar aos f-ncion8rios o-tras #arantias, o-tros +enefcios
a"2m dos conferidos pe"a !onstit-i%&o Federa". X certo, mas, se essas
31
#arantias, esses +enefcios est&o previstos na !onstit-i%&o, n&o 2 possve"
amp"i8."os e nem estend0."os a o-tros f-ncion8rios 6-e n&o os por e"a
favorecidosP.
Se at2 a !onstit-i%&o de 1<7: os dispositivos constit-cionais
pertinentes ao servidor p*+"ico eram vistos apenas como mnimos de
#arantia dos servidores p*+"icos e sE se imp-n9am inte#ra"mente por
recomenda%&o da +oa do-trina e pe"a mora"i$adora orienta%&o
/-rispr-dencia", a partir de ent&o passaram a ser normas de o+serv4ncia
o+ri#atEria em todas as esferas administrativas, sit-a%&o mantida pe"a at-a"
!onstit-i%&o da Rep*+"ica Harts. ,: a 11I. !om isso, fica pre/-dicada
6-a"6-er disc-ss&o so+re a possi+i"idade de s-a restri%&o o- amp"ia%&o,
-ma ve$ 6-e, at-a"mente, constit-em, mesmo, O-m cEdi#o de direitos e
o+ri#a%3es f-ndamentais 6-e devem ser respeitados pe"o Distrito Federa",
pe"os Estados e M-nicpios He, tam+2m, pe"a Qni&o, acrescentamosI em
s-as "eis ordin8riasP, como ensina T9emstoc"es !ava"canti.
So+e/am ra$3es /-stificadoras desse entendimento, mas a principa"
de"as 2 6-e a or#ani$a%&o "e#a" dos servidores p*+"icos 2 tarefa do
Ge#is"ativo, e este, m-itas ve$es, descon9ecendo partic-"aridades
administrativas e pec-"iaridades dos servi%os afetos ao ECec-tivo e para
atender a pretens3es c"assistas, confere aos servidores vanta#ens e
prerro#ativas 6-e v&o dific-"tar s-+stancia"mente o mane/o e a eCec-%&o do
servi%o p*+"ico. Ora, o servidor 2 apenas meio e n&o fim da Administra%&o,
e toda ve$ 6-e esta "9e confere -ma vanta#em deve fa$0."o na eCata
medida do interesse p*+"ico. Va"e di$er, as prerro#ativas, #arantias e
demais vanta#ens do servidor sE se "e#itimam 6-ando rec"amadas pe"o
servi%o p*+"ico e n&o an-"em se-s re6-isitos de efici0ncia, mora"idade e
aperfei%oamento. Na concess&o desses +enefcios por via constit-ciona"
eCiste -ma pres-n%&o de imprescindi+i"idade, diante da 6-a" devem c-rvar.
se as entidades estatais' mas, ao conced0."os, a !onstit-i%&o s-+trai de
cada -ma de"as o poder de disposi%&o so+re a mesma mat2ria, de modo
6-e "9es 2 defeso poster#8."os, restrin#i."os o- amp"i8."os, sa"vo 6-ando
eCpressamente a-tori$adas, e nos estritos "imites da a-tori$a%&o. Assim, se
o constit-inte entende- 6-e somente os servidores p*+"icos nomeados para
car#o de provimento efetivo em virt-de de conc-rso t0m direito K
perman0ncia no servi%o apEs tr0s anos de eCerccio A o 6-e, em principio,
constit-i -m entrave para a Administra%&o A, n&o 2 "icito ao Estado a+dicar
da s-a prerro#ativa de "ivre disposi%&o do se- pessoa" para estender a
esta+i"idade a o-tros servidores, nem para red-$ir o "apso do est8#io
pro+atErio. )e"as mesmas ra$3es, n&o pode conceder a o-tras as
prerro#ativas de vita"iciedade, de inamovi+i"idade o- de irred-ti+i"idade de
vencimentos 6-e a !arta Ma#na o-tor#o- a determinadas cate#orias de
a#entes p*+"icos e 6-e n&o s&o eCi#idas pe"os interesses administrativos.
N&o 6-er isso di$er 6-e a Administra%&o este/a impedida de
conceder o-tros direitos e vanta#ens a se-s servidores, atrav2s de normas
"e#ais. A+so"-tamente, n&o. A"2m de o teCto constit-ciona" n&o eCa-rir a
mat2ria, deiCando, portanto, m-ita coisa K discri%&o das entidades estatais,
estas se v0em, com-mente, o+ri#adas a asse#-rar o-tros +enefcios a
se-s servidores, pois os recr-tam em competi%&o com o mercado
empresaria". Da por 6-e os re#imes /-rdicos, a"2m de encampar as
#arantias o-tor#adas constit-ciona"mente aos servidores Hart. ,<, e ,TI,
cost-mam dispor so+re o-tros direitos e vanta#ens de 6-e esses m-itas
ve$es n&o desfr-tam H"icen%a para tratamento de interesses partic-"ares,
"icen%a.pr0mio, adiciona" por tempo de servi%o etc.I. Todas essas
concess3es s&o "e#timas desde 6-e, como /8 sa"ientamos, se conformem
aos interesses do servi%o p*+"ico, pois, no 6-e concerne aos direitos e
vanta#ens de se-s servidores, cada entidade estata" pode esta+e"ec0."os
"ivremente, com o+serv4ncia das normas constit-cionais e das "eis de
car8ter naciona". O 6-e n&o se permite 2 dispensar o- a"terar o 6-e a
!onstit-i%&o /8 esta+e"ece- como condi%3es de efici0ncia, mora"idade e
aprimoramento do servi%o Hre6-isitos de investid-ra, est8#io pro+atErio,
"imite para a aposentadoria, processo demissErio, inac-m-"a+i"idade de
car#os, responsa+i"i$a%&o f-nciona"I e como #arantias dos servidores
p*+"icos Hesta+i"idade, aposentadoria rem-nerada, conta#em do tempo de
servi%o prestado Ks tr0s esferas administrativas, disponi+i"idadeI.
Feitas estas considera%3es de ordem #era", ve/amos, a se#-ir, em
esp2cie, as normas constit-cionais pertinentes ao servidor p*+"ico para, ao
depois, eCaminarmos os deveres e direitos dos servidores 6-e poder&o
constar de disposi%3es estat-t8rias o- de o-tro re#ime /-rdico.
Deveres e direitos dos servidores Deveres e direitos dos servidores Deveres e direitos dos servidores Deveres e direitos dos servidores
Os deveres e direitos dos servidores est&o deta"9adamente
esta+e"ecidos na !onstit-i%&o da Rep*+"ica, a serem o+servados pe"os
respectivos re#imes /-rdicos ditados se#-ndo as re#ras de iniciativa de "ei
previstas na6-e"a !arta. Na imposi%&o desses deveres

e na concess&o
desses direitos a Administra%&o dever8 ter sempre presente o interesse
co"etivo na o+ten%&o dos servi%os p*+"icos, "em+rando.se de 6-e A como o
nome est8 indicando A s&o servi%os para o p*+"ico e de 6-e se-s a#entes
s&o servidores p*+"icos, va"e di$er, servidores do p*+"ico: p-+"ic servants,
na eCpress&o in#"esa consa#rada por >randeis.
Neste item est-daremos esses direitos e deveres e,
separadamente, o sistema rem-neratErio o- a rem-nera%&o em sentido
amp"o, 6-e destacamos do tEpico Direitos, pe"a import4ncia e comp"eCidade
do se- est-do.
Deveres Deveres Deveres Deveres
Os re#imes /-rdicos modernos imp3em -ma s2rie de deveres aos
servidores p*+"icos como re6-isitos para o +om desempen9o de se-s
encar#os e re#-"ar f-ncionamento dos servi%os p*+"icos. A Gei de
Impro+idade Administrativa, de nat-re$a naciona", di$ 6-e constit-i ato de
impro+idade administrativa 6-e atenta contra os princpios da administra%&o
p*+"ica 6-a"6-er a%&o o- omiss&o 6-e vio"e os deveres de 9onestidade,
imparcia"idade, "e#a"idade e "ea"dade Ks instit-i%3es Hcf. Gei ;.1<\<, art.
1=, cap-tI, as 6-ais, para serem p-nidas, press-p3em 6-e o a#ente as
prati6-e com a consci0ncia da i"icit-de, isto 2, do"osamente.
Dentre esses deveres sa"ientam.se, por s-a const4ncia na
"e#is"a%&o dos povos c-"tos, o de "ea"dade K Administra%&o, o de o+edi0ncia
Ks ordens s-periores e, a#ora, o de cond-ta 2tica.
Dever de "ea"dade Dever de "ea"dade Dever de "ea"dade Dever de "ea"dade A O dever de "ea"dade, tam+2m denominado
dever de fide"idade, eCi#e de todo servidor a maior dedica%&o ao servi%o e o
inte#ra" respeito Ks "eis e Ks instit-i%3es constit-cionais, identificando.o com
os s-periores interesses do Estado. Ta" dever impede 6-e o servidor at-e
contra os fins e os o+/etivos "e#timos da Administra%&o, pois 6-e, se assim
a#isse, incorreria em infide"idade f-nciona", ense/adora da mais #rave
pena"idade, 6-e 2 a demiss&o, va"e di$er, o des"i#amento comp-"sErio do
servi%o p*+"ico.
Dever de o+edi0ncia Dever de o+edi0ncia Dever de o+edi0ncia Dever de o+edi0ncia A O dever de o+edi0ncia imp3e ao servidor o
acatamento Ks ordens "e#ais de se-s s-periores e s-a fie" eCec-%&o.. Ta"
dever res-"ta da s-+ordina%&o 9ier8r6-ica e assenta no princpio discip"inar
6-e informa toda or#ani$a%&o administrativa.
)or esse dever n&o est8 o servidor o+ri#ado a c-mprir
mecanicamente toda e 6-a"6-er ordem s-perior, mas, -nicamente, as
ordens "e#ais. E por ordens "e#ais entendem.se a6-e"as emanadas de
a-toridade competente, em forma ade6-ada e com o+/etivos "citos. Tanto o
c-mprimento de ordem manifestamente i"e#a" como o desc-mprimento de
ordem "e#a" acarretam para o servidor responsa+i"idade discip"inar e
crimina" H!), art. I, conforme se/a a "es&o ca-sada K Administra%&o o- a
terceiros.
Dever de Dever de Dever de Dever de cond-ta 2tica cond-ta 2tica cond-ta 2tica cond-ta 2tica A O dever de cond-ta 2tica decorre do
princpio constit-ciona" da mora"idade administrativa e imp3e ao servidor
p*+"ico a o+ri#a%&o de /amais despre$ar o e"emento 2tico de s-a cond-ta.
De acordo com o !Edi#o de Xtica )rofissiona" do Servidor )*+"ico !ivi"
Federa" HDec. 1.1:1, de .7.<1I, Oa di#nidade, o decoro, o $e"o, a efic8cia e
a consci0ncia dos princpios morais s&o primados maiores 6-e devem
nortear o servidor p*+"icoP.

O dever de 9onestidade est8 inc"-do na
cond-ta 2tica.
Dever de efi Dever de efi Dever de efi Dever de efici0ncia ci0ncia ci0ncia ci0ncia A O dever de efici0ncia do servidor p*+"ico
decorre do inc. GVVVIII do art. 5T da !F, acrescentado pe"a E! 15\==1
O-tros deveres O-tros deveres O-tros deveres O-tros deveres A O-tros deveres s&o com-mente especificados
nos estat-tos, proc-rando ade6-ar a cond-ta do servidor ao servi%o 6-e "9e
2 cometido' mas, como +em o+serva Masa#&o, /8 se ac9am
compreendidos nos deveres de fide"idade e o+edi0ncia.

Rea"mente, os
deveres de "ea"dade e o+edi0ncia constit-em a matri$ dos demais, por6-e
ne"es se cont0m as imposi%3es e proi+i%3es eCi#idas para o eCato
desempen9o da f-n%&o p*+"ica, sendo red-ndantes e ociosas 6-ais6-er
o-tras especifica%3es.
M-itas ve$es o dever n&o res-"ta diretamente das normas
estat-t8rias, mas de o-tras, 9ierar6-icamente s-periores, 6-e eCi#em dos
servidores em #era" determinada cond-ta, positiva o- ne#ativa, decorrente
das c9amadas restri%3es f-ncionais, a se#-ir eCaminadas.
A Gei de Impro+idade Administrativa, ao tratar dos atos 6-e aten.
tam contra os princpios da administra%&o p*+"ica, di$ constit-ir ato dessa
nat-re$a O6-a"6-er a%&o o- omiss&o 6-e vio"e os deveres de 9onestidade,
"e#a"idade e "ea"dade Ks instit-i%3esP Hart. 11, cap-t, da Gei ;.1<\<I.
32
Restri%3es f-ncionais Restri%3es f-ncionais Restri%3es f-ncionais Restri%3es f-ncionais
Dentre as restri%3es 6-e a f-n%&o p*+"ica imp3e aos se-s
eCercentes destacam.se a de se s-/eitarem aos impedimentos
esta+e"ecidos para o desempen9o do car#o.
Os impedimentos o- incompati+i"idades para o desempen9o de
f-n%&o p*+"ica constit-em restri%3es perfeitamente admissveis ao direito
dos servidores estatais, a-t8r6-icos e paraestatais, por6-e 2 "cito K
Administra%&o esta+e"ecer condi%3es para a rea"i$a%&o de se-s servi%os.
Assim sendo, permitido 2 ao )oder )*+"ico impedir contratos de se-s
servidores com a Administra%&o, esta+e"ecer incompati+i"idades entre o
eCerccio do car#o o- da f-n%&o e certas atividades p*+"icas o-
partic-"ares, impor eCi#0ncias de resid0ncia no "oca" do tra+a"9o e
6-ais6-er o-tros re6-isitos de efici0ncia e mora"idade do servi%o p*+"ico,
desde 6-e n&o afronte os direitos f-ndamentais do servidor, res#-ardados
pe"a !onstit-i%&o da Rep*+"ica. Nessa "in9a ser&o os re6-isitos e restri%3es
da "ei prevista pe"a !arta Ma#na em se- art. ,:, e:T, comentado em o-tra
passa#em.
A Gei naciona" <.5=1, de ,=.<.<:, 6-e disp3e so+re normas #erais
de e"ei%3es para car#os no ECec-tivo e no Ge#is"ativo, esta+e"ece as
cond-tas de a#entes p*+"icos 6-e podem afetar a i#-a"dade de
oport-nidades entre os candidatos, vedando.as, so+ as penas a"i previstas
e sem pre/-$o da ap"ica%&o da Gei ;.1<\< HGei de Impro+idade
AdministrativaI.
Direitos Direitos Direitos Direitos
A !onstit-i%&o da Rep*+"ica, ao c-idar do servidor p*+"ico Harts. ,:
a 11I, deta"9o- se-s direitos, indicando especificamente os 6-e "9e s&o
eCtensivos dentre os recon9ecidos aos tra+a"9adores -r+anos e r-rais H!F,
art. :TI.
De -m modo #era", pode di$er.se 6-e os servidores p*+"icos t0m
os mesmos direitos recon9ecidos aos cidad&os, por6-e cidad&os tam+2m o
s&o, apenas com certas restri%3es eCi#idas para o desempen9o da f-n%&o
p-+"ica. !om a !onstit-i%&o de 1<;; #o$am dos se#-intes direitos
asse#-rados aos tra+a"9adores do setor privado: sa"8rio mnimo'

#arantia
de sa"8rio, n-nca inferior ao mnimo, para os 6-e perce+em rem-nera%&o
vari8ve"' d2cimo.terceiro sa"8rio' rem-nera%&o do tra+a"9o not-rno s-perior
K do di-rno' sa"8rio.fam"ia para os se-s dependentes' /ornada de tra+a"9o
n&o s-perior a oito 9oras di8rias e 6-arenta e 6-atro semanais' repo-so
semana" rem-nerado' rem-nera%&o do servi%o eCtraordin8rio s-perior, no
mnimo, em cin6-enta por cento K do norma"' #o$o de f2rias an-ais
rem-neradas com, pe"o menos, -m ter%o a mais do 6-e o sa"8rio norma"'
"icen%a K #estante, sem pre/-$o do empre#o e do sa"8rio, com a d-ra%&o
de cento e vinte dias' "icen%a.paternidade, nos termos fiCados em "ei'
prote%&o do mercado de tra+a"9o da m-"9er' red-%&o dos riscos inerentes
ao tra+a"9o' proi+i%&o de diferen%a de sa"8rios, de eCerccio de f-n%3es e
de crit2rio de admiss&o por motivo de seCo, idade, cor o- estado civi". A
!onstit-i%&o admiti-, a#ora, o direito de #reve ao servidor p*+"ico,

6-e ser8
eCercido nos termos e nos "imites definidos em "ei a#ora especifica, e n&o
mais em "ei comp"ementar Hart. ,:, VII, com a reda%&o da E! 1<I, e
#aranti- se- direito K sindica"i$a%&o Hart. ,:, VII.
Os direitos decorrentes da f-n%&o p*+"ica cons-+stanciam.se no
eCerccio do car#o, na rem-nera%&o, nas f2rias, na aposentadoria e demais
vanta#ens concedidas eCpressamente pe"a !onstit-i%&o e respectivas "eis
da Qni&o, dos Estados, do Distrito Federa" e dos M-nicpios. S&o direitos
dos servidores p*+"icos 6-e vice/am ao "ado dos direitos #erais e
f-ndamentais do cidad&o, e, por isso mesmo, s-a eCtens&o e se-s "imites
sE podem ser apreciados em face das normas "e#ais 6-e os concedem,
se#-ndo as conveni0ncias do servi%o. Dentre os direitos dos servidores
veremos especifica.mente, a se#-ir, o sistema rem-neratErio, o s-+sdio e
a rem-nera%&o, envo"vendo os vencimentos, com as vanta#ens
pec-ni8rias, e os sa"8rios.
Sistema rem-neratErio. Rem-nera%&o. S-+sdio. Vencime Sistema rem-neratErio. Rem-nera%&o. S-+sdio. Vencime Sistema rem-neratErio. Rem-nera%&o. S-+sdio. Vencime Sistema rem-neratErio. Rem-nera%&o. S-+sdio. Vencimen nn ntos. tos. tos. tos.
Vanta#ens pec-ni8rias. Indeni$a%3es Vanta#ens pec-ni8rias. Indeni$a%3es Vanta#ens pec-ni8rias. Indeni$a%3es Vanta#ens pec-ni8rias. Indeni$a%3es
No campo f-nciona" a mat2ria de maior interesse, pe"os constantes
atritos entre o servidor e a Administra%&o, 2 a concernente ao sistema
rem-neratErio o- 8 rem-nera%&o em sentido amp"o. Esses atritos decorrem
das posi%3es diametra"mente opostas em 6-e se co"ocam o servidor e o
)oder )*+"ico na interpreta%&o das "eis pertinentes, pressionado a6-e"e
pe"as eCi#0ncias financeiras do se- stat-s' interessado este em rea"i$ar o
m8Cimo de servi%o com o mnimo de despesas de c-steio, dentre as 6-ais
se inc"-em as de pessoa". Da a nossa preoc-pa%&o em destacar o ass-nto
do tEpico re"ativo aos direitos dos servidores, para esta aprecia%&o mais
detida e aprof-ndada.
Sistema rem-neratErio Sistema rem-neratErio Sistema rem-neratErio Sistema rem-neratErio A O eCame da !onstit-i%&o Federa", com
as a"tera%3es das E!s 1<\<; e 11\==,, demonstra 6-e 98 -m sistema
rem-neratErio para os oc-pantes de car#os, f-n%3es e empre#os p*+"icos
da Administra%&o direta, a-t8r6-ica e f-ndaciona", para os mem+ros de
6-a"6-er dos )oderes da Qni&o, dos Estados, do Distrito Federa" e dos
M-nicpios, para os detentores de mandato e"etivo e para os demais
a#entes po"ticos, +em como para os empre#ados p*+"icos das c9amadas
pessoas #overnamentais, com persona"idade de Direito )rivado.
Assim, o sistema rem-neratErio o- a rem-nera%&o em sentido
amp"o da Administra%&o direta e indireta para os servidores da ativa
compreende as se#-intes moda"idades: aI s-+sdio, constit-do de parce"a
*nica e pertinente, como re#ra #era", aos a#entes po"ticos' +I
rem-nera%&o, dividida em H+1I vencimentos, 6-e corresponde ao
vencimento Hno sin#-"ar, como est8 c"aro no art. ,<, e 1T, da !F, 6-ando
fa"a emP fiCa%&o dos padr3es de vencimentoPI e Ks vanta#ens pessoais
H6-e, como di$ o mesmo art. ,<, e 1T, s&o os demais componentes do
sistema rem-neratErio do servidor p*+"ico tit-"ar de car#o p*+"ico na
Administra%&o direta, a-t8r6-ica e f-ndaciona"I, e em H+I sa"8rio, pa#o aos
empre#ados p*+"icos da Administra%&o direta e indireta re#idos pe"a !GT,
tit-"ares de empre#os p*+"icos, e n&o de car#os p*+"icos.
Nesse sentido, dentre o-tros, o conte*do dos arts. ,:, VI Hcom a
reda%&o da E! 11I, 71, e 1T, II, OaP e OfW, e <7, O+P, da !F. No entanto, a
!onstit-i%&o e as Emendas referidas em a"#-ns pontos empre#am
termino"o#ia e6-ivocada e n&o sistemati$ada. Assim, a tit-"o de eCemp"o,
no art. ,:, o inc. VV, 6-ando fa"a em vencimentos, 6-er se referir a
rem-nera%&o, e no inc. V desse arti#o rem-nera%&o si#nifica vencimentos.
O-tra inova%&o 2 6-e o s-+sdio Hsa"vo o dos Dep-tados Federais,
dos Senadores, do )residente e Vice.)residente e dos Ministros, por for%a
do art. 1<, VII e VIII, da !FI e os vencimentos, por eCpresso mandamento
constit-ciona", est&o s-/eitos ao princpio da reserva "e#a" especifica, pe"o
6-0 somente poder&o ser fiCados e a"terados por "ei especifica, isto 2, para
cada 9ipEtese de fiCa%&o o- modifica%&o, o+servada a iniciativa privativa
em cada caso.
X asse#-rada revis&o #era" an-a" dos s-+sdios e vencimentos,
sempre na mesma data e sem distin%&o de ndices H!F, art. ,:, VI.)arece.
nos 6-e essa re#a, a par de consa#rar o princpio da periodicidade da
reposi%&o da rem-nera%&o do servidor, c-"mino- por asse#-rar a
irred-ti+i"idade rea", e n&o apenas nomina", do s-+sdio e dos vencimentos,
mas n&o o+ri#a a 6-e a revis&o se/a feita n-ma data.+ase.

Essa revis&o
n&o se e6-ipara K c9amada reestr-t-ra%&o, si#nificando, na rea"idade, -m
a-mento #era", por nEs denominado de imprEprio, como veremos mais
adiante.
O art. ,:, VI, na reda%&o da E! 11, instit-i tetos para a Qni&o, para
os Estados, para o Distrito Federa" e para os M-nicpios, no 4m+ito de se-s
)oderes e das s-as Administra%3es diretas, a-t8r6-icas e f-ndacionais.
A"#-ns fa"am em s-+tetos A o 6-e, a nosso ver, n&o 2 ade6-ado, pois o
6-e se tem 2 -m teto para a Qni&o e tetos para os entes federados. Assim,
a rem-nera%&o, o s-+sdio dos oc-pantes de car#os, f-n%3es e empre#os
p*+"icos, dos detentores de mandato e"etivo e dos demais a#entes
po"ticos, +em como os proventos, pens3es o- o-tra esp2cie rem-neratEria,
perce+idos c-m-"ativamente o- n&o, inc"-das as vanta#ens pessoais

o- de
6-a"6-er nat-re$a, n&o poder&o eCceder: aI na Qni&o, o s-+sdio mensa",
em esp2cie, dos Ministros do STF' +I nos Estados e no Distrito Federa": +1I
no poder ECec-tivo, o s-+sidio mensa" do (overnador' +I no )oder
Ge#is"ativo, o s-+sdio dos Dep-tados Estad-ais e Distritais' +,I no )oder
B-dici8rio, o s-+sdio dos Desem+ar#adores do Tri+-na" de B-sti%a, "imitado
a noventa inteiros e vinte e cinco cent2simos por cento do s-+sdio mensa",
em esp2cie, dos Ministros do STF' +1I o teto previsto em O+,P ap"ica.se
tam+2m aos mem+ros do Minist2rio )*+"ico, aos )roc-radores e aos
Defensores )*+"icos' e cI nos M-nicpios, o s-+sdio do )refeito. Re#istre.
se, todavia, 6-e em nen9-ma 9ipEtese os Estados, o Distrito Federa" e os
M-nicpios poder&o fiCar se-s tetos acima da6-e"e previsto para a Qni&o.
Nas ADIs 11, 1=.5 e 1.1,1, considerando 6-e o art. 1, da !arta sE
a+ran#e- os proc-radores do Estado Heste como pessoa /-rdica distinta da
a-tar6-iaI, o STF entende- 6-e e"a n&o se refere aos proc-radores
a-t8r6-icos. Dai por 6-e o teto acima referido para os proc-radores sE
a+arca os proc-radores dos Estados o- do Distrito Federa".
)ara os fins do disposto nesse referido inciso VI, a E! 1:
acrescento- o e 1 ao art. ,: da !F, fac-"tando aos Estados e ao Distrito
Federa" fiCar, em se- 4m+ito, mediante emenda Ks respectivas
!onstit-i%3es e Gei Or#4nica, como "imite *nico, o s-+sidio mensa" dos
33
Desem+ar#adores do respectivo Tri+-na" de B-sti%a, "imitado a noventa
inteiros e vinte e cinco cent2simos por cento do s-+sdio mensa" dos
Ministros do S-premo Tri+-na" Federa". O disposto nesse e 1 n&o se
ap"ica aos s-+sdios dos Dep-tados Estad-ais e dos Vereadores.
Nas edi%3es anteriores, 6-ando tratamos do s-+sdio, como
parce"a *nica, com +ase na prEpria !onstit-i%&o, dissemos 6-e as
indeni$a%3es n&o inte#ram ta" parce"a. A#ora, eCp"icitando a 6-est&o a E!
1: inseri- o e 11 ao art. ,:, da !F, dispondo 6-e n&o ser&o comp-tados,
para efeito dos "imites rem-neratErios de 6-e trata o inciso VI desse arti#o,
as parce"as de car8ter indeni$atErio Oprevistas em "ei O. Se#-ndo o art. 1=
da E! 1:, en6-anto n&o editada essa "ei, n&o ser8 comp-tada, para efeito
dos "imites rem-neratErios de 6-e trata o inciso VI do art. ,:, 6-a"6-er
parce"a de car8ter indeni$atErio, assim definida pe"a "e#is"a%&o em vi#or na
data da p-+"ica%&o da E! 11, de ==,.
O inc. VV do art. 1;, cap-t, na reda%&o da E! 1<\<;, determinava
6-e a fiCa%&o do s-+sdio dos Ministros do STF, previstos no inc. VI do art.
,:, fosse feita por "ei de iniciativa con/-nta dos )residentes da Rep*+"ica,
da !4mara dos Dep-tados, do Senado Federa" e do STF. !omo o STF
entende- 6-e esse inc. VI n&o era a-to.ap"ic8ve", para contornar esse
entendimento e asse#-rar a a-to.ap"ica+i"idade do teto previsto pe"o art. ,:,
VI, na reda%&o dada pe"a E! 11, o art. ;T dessa Emenda 11, em re#ra de
transi%&o, estat-i 6-e, at2 6-e o va"or desse s-+sdio se/a fiCado, ser8
considerado como "imite para a ap"ica%&o do art. ,:, VI, na s-a nova
reda%&o: aI no 4m+ito da Qni&o, o va"or da maior rem-nera%&o atri+-da por
"ei a Ministro do STF, a tit-"o de vencimento, de representa%&o mensa" e da
parce"a rece+ida em ra$&o de tempo de servi%o' +I nos Estados e no
Distrito Federa": +1I no )oder ECec-tivo, o s-+sdio mensa" do (overnador'
+I no )oder Ge#is"ativo, o s-+sdio dos Dep-tados Estad-ais e Distritais'
+,I no )oder B-dici8rio, o s-+sdio dos Desem+ar#adores do Tri+-na" de
B-sti%a, "imitado a noventa inteiros e vinte e cinco cent2simos por cento da
maior rem-nera%&o mensa" de Ministro do STF, prevista pe"a "etra OaP,
acima' +1I o teto previsto em O+,P ap"ica.se tam+2m aos mem+ros do
Minist2rio )*+"ico, aos )roc-radores e aos Defensores )*+"icos' e cI nos
M-nicpios, o s-+sidio do )refeito.
Ao "ado dessa re#a, especificamente 6-anto aos vencimentos,
temos a do inc. VII do mesmo art. ,:, esta+e"ecendo 6-e os dos car#os do
Ge#is"ativo e do B-dici8rio n&o poder&o ser s-periores aos pa#os pe"o
)oder ECec-tivo. )ortanto, temos os tetos acima referidos e 98 -m teto
entre os vencimentos dos car#os pertencentes aos )oderes, 6-e
corresponde K6-e"es pa#os pe"o ECec-tivo.
Re#istre.se, por re"evante, 6-e os sa"8rios dos empre#ados
p*+"icos das empresas p*+"icas e das sociedades de economia mista, e
s-as s-+sidi8rias, sE estar&o s-+metidos ao teto #era" se essas pessoas
/-rdicas rece+erem rec-rsos da Qni&o, dos Estados, do Distrito Federa" o-
dos M-nicpios para pa#amento de despesas de pessoa" o- de c-steio em
#era" H!F, art. ,:, e <TI Assim, se tiverem vida financeira prEpria no 6-e di$
respeito Ks despesas de c-steio em #era" e de pessoa", eCc"-dos, pois, os
investimentos, n&o estar&o s-+metidas ao comando do art. ,:, VI. A
eCce%&o 2 a"tamente sa"-tar e mora"i$adora, servindo de estim-"o K
efici0ncia. A "ei naciona" prevista no art. 1:,, e 1T, da !F, por e"a c9amada
de Oestat-to /-rdicoP, dever8 dispor a respeito da ap"ica%&o dessa mat2ria.
Va"e ainda o+servar 6-e o art. ,:, VI, da !F, ao fa"ar em Oo-tras
esp2cies rem-neratEriasP apEs c-idar de proventos e pens3es por morte,
deiCa patente 6-e a6-e"es e estas constit-em esp2cies rem-neratErias,
pe"o 6-0 tam+2m se en6-adram no conceito #era" de rem-nera%&o, para
fins de o+serv4ncia dos tetos #erais.
Fac-"ta.se K Qni&o, aos Estados, ao Distrito Federa" e aos
M-nicpios esta+e"ecer por "ei a re"a%&o entre a maior e a menor
rem-nera%&o dos servidores p*+"icos Hart. ,<, e 5T, da !F, na reda%&o da
E! 1<I, o+servando.se, como di$ a parte fina" desse e 5T, Oem 6-a"6-er
caso, o disposto no art. ,:, VIP. Va"e di$er, a Ore"a%&oP ter8 de respeitar os
tetos constit-cionais a previstos.
Em+ora evidente, por for%a da sistemati$a%&o, conv2m consi#nar 6-e
os direitos asse#-rados pe"o e ,T do art. ,< A como, por eCemp"o, o d2ci.
mo.terceiro sa"8rio e o ter%o de f2rias A n&o est&o inc"-dos nos tetos
rem-neratErios.
!ada -ma dessas moda"idades o- formas de rem-nera%&o, como
contrapresta%&o devida pe"o eCerccio de f-n%&o p*+"ica, ser8 o+/eto de
eCame a se#-ir.
S-+sdio A X o-tra #rande novidade da c9amada OEmenda da
Reforma AdministrativaP HE! 1<I. !omo visto, s-+sdio 2 -ma moda"idade
de rem-nera%&o, fiCada em parce"a *nica, pa#a o+ri#atoriamente aos
detentores de mandato e"etivo HSenadores, Dep-tados Federais e
Estad-ais, Vereadores, )residente e Vice.)residente, (overnador e Vice.
(overnador e )refeito e Vice.)refeitoI e aos demais a#entes po"ticos,
assim compreendidos os Ministros de Estado, Secret8rios Estad-ais e
M-nicipais, os mem+ros da Ma#istrat-ra e do Minist2rio )*+"ico e os
Ministros e !onse"9eiros dos Tri+-nais de !ontas H!F, arts. ,<, e 1T, 1<, VII
e VIII , e :,, e ,T, c\c os arts. :5, <5, III, e 1;, e 5T, I, OcPI.
Dessa forma, para os 6-e a !arta Ma#na considera a#entes
po"ticos Aos mem+ros de )oder, os detentores de mandato e"etivo, os
Ministros de Estado, os Secret8rios Estad-ais e M-nicipais, os Ministros
dos Tri+-nais de !ontas e os mem+ros do Minist2rio )*+"ico A o s-+sdio
2 a *nica moda"idade de rem-nera%&o ca+ve".
Os servidores inte#rantes das carreiras re"ativas K Advocacia.(era"
da Qni&o, da )roc-radoria.(era" da Fa$enda Naciona", das )roc-radorias
dos Estados e do Distrito Federa" e da Defensoria )*+"ica, +em como os
servidores po"iciais das )o"cias Federa", Ferrovi8ria Federa", !ivi", Mi"itares
Hn&o os das For%as ArmadasI e !orpos de >om+eiros Mi"itares, por for%a
dos arts. 1,5 e 111, e <T, da !F, em+ora n&o se/am a#entes po"ticos,
tam+2m ser&o o+ri#atoriamente rem-nerados Ona forma do art. ,<, e 1TP.
O-trossim, como prev0 o art. ,<, e ;T, da !F, o-tros servidores p*+"icos,
desde 6-e or#ani$ados em carreira, tam+2m poder&o, por "ei federa",
estad-a", m-nicipa" o- do Distrito Federa", ter rem-nera%&o OfiCada nos
termos do e 1TP, acima referido.
!omo se v0, na sistem8tica constit-ciona" os a#entes po"ticos sE
podem perce+er s-+sdio, en6-anto 6-e os demais a#entes p*+"icos
poder&o ter rem-nera%&o fiCada Onos termosP o- Ona formaP do e1T do art.
,<, por2m para a"#-ns servidores a prEpria !ada )o"tica /8 se antecipo-,
determinando 6-e seria fiCada na forma desse dispositivo, o- se/a,
eCc"-siva.mente em parce"a *nica Harts. 1,5 e 111, e <T, c\c o art. ,<, ee ;T
e 1TI.
Em ra$&o da nat-re$a /-rdica 6-e "9e foi imposta
constit-ciona"mente, o s-+sdio 2 constit-do de parce"a *nica. )or isso, o
art. ,<, e 1T, veda eCpressamente 6-e ta" parce"a se/a acrescida de
O6-a"6-er #ratifica%&o, adiciona", a+ono, pr0mio, ver+a de representa%&o o-
o-tra esp2cie rem-neratEriaP. O+viamente, como a !ada )o"tica deve ser
interpretada de forma sistemati$ada, deve.se conc"-ir 6-e os va"ores
correspondentes aos direitos por e"a asse#-rados no e ,T do art. ,< A
como, para i"-strar, do d2cimo.terceiro sa"8rio e do ter%o de f2rias A n&o
s&o atin#idos pe"a proi+i%&o de 6-a"6-er acr2scimo. A"i8s, como visto, o
mesmo ocorre em re"a%&o ao teto #era".
!omo vimos antes, o e 11 do art. ,:, da !onstit-i%&o,
acrescentado pe"a E! 1:, disp3e 6-e n&o ser&o comp-tadas, para efeito
dos "imites rem-neratErios de 6-e trata o inciso VI, as parce"as de car8ter
indeni$atErio previstas em "ei.
Os aspectos acima apontados dever&o, por cedo, servir de norte para
a estip-"a%&o, pe"a "ei a"i referida, das parce"as rem-neratErias 6-e n&o
ser&o comp-tadas nos "imites do inciso VI do art. ,:, da !F, e, tam+2m no
s-+sdio A como as re"ativas a #astos de transporte, di8rias, a/-da de
c-sto, presen%a em sess&o eCtraordin8ria. O mesmo ap"ica.se Ks f2rias e
"icen%as.pr0mios n&o #o$adas e indeni$adas. Todas dever&o, o+viamente,
o+servar os princpios constit-cionais, especia"mente os da "e#a"idade,
ra$oa+i"idade e mora"idade, so+ pena de caracteri$arem inaceit8ve" fra-de
aos "imites rem-neratErios e ao conceito constit-ciona" de s-+sdio, a ser
repe"ida pe"o )oder B-dici8rio no eCame de constit-ciona"idade, direto
HconcentradoI o- incidenta" Hdif-soI, da "ei 6-e as instit-rem.
Vencimentos Vencimentos Vencimentos Vencimentos A AA A Vencimentos Vencimentos Vencimentos Vencimentos Hno p"-ra"I 2 esp2cie de
rem-nera%&o e corresponde K soma do vencimento e das vanta#ens
pec-ni8rias, constit-indo a retri+-i%&o pec-ni8ria devida ao servidor pe"o
eCerccio do car#o p*+"ico. Assim, o vencimento Hno sin#-"arI
correspondente ao padr&o do car#o p*+"ico fiCado em "ei, e os vencimentos
s&o representados pe"o padr&o do car#o HvencimentoI acrescido dos
demais componentes do sistema rem-neratErio do servidor p*+"ico da
Administra%&o direta, a-t8r6-ica e f-ndaciona". Esses conceitos res-"tam,
9o/e, da prEpria !ada Ma#na, como se depreende do art. ,<, e 1T, I, c\c o
art. ,:, V, VI, VII e VV.
D-ando o "e#is"ador pretender restrin#ir o conceito ao padr&o do
car#o do servidor, dever8 empre#ar o voc8+-"o no sin#-"ar A vencimento'
6-ando 6-iser a+ran#er tam+2m as vanta#ens conferidas ao servidor,
dever8 -sar o termo no p"-ra" A vencimentos.
Os vencimentos A padr&o e vanta#ens A sE por "ei especfica
34
Hreserva "e#a" especficaI podem ser fiCados o- a"terados Hart. ,:, VI,
se#-ndo as conveni0ncias e possi+i"idades da Administra%&o. A E! 1<
manteve a irred-ti+i"idade asse#-rada pe"a !onstit-i%&o de 1<;; e
esc"arece- 6-e e"a sE se ap"ica ao s-+sdio e aos vencimentos Ha6-i
empre#ado com o si#nificado de rem-nera%&oI dos oc-pantes de car#os
p*+"icos e empre#os p*+"icos. Todavia, restrin#indo a !onstit-i%&o Federa"
de 1<;;, ressa"vo- 6-e e"a n&o se ap"ica nos casos previstos nos incs. VI e
VIV do art. ,: e nos arts. ,<, e 1T, 15=, II, 15,, III, e 15,, e T, I Hart. ,:,
VVI, o 6-e tam+2m 2 previsto para os ma#istrados, conse"9eiros dos
Tri+-nais de !ontas e mem+ros do Minist2rio )*+"ico.
Vanta#ens irretir8veis do servidor sE s&o as 6-e /8 foram
ad6-iridas pe"o desempen9o efetivo da f-n%&o Hpro "a+ore factoI o- pe"o
transc-rso do tempo de servi%o HeC facto temporisI' n-nca, por2m, as 6-e
dependem de -m tra+a"9o a ser feito Hpro "a+ore faciendoI, o- de -m
servi%o a ser prestado em determinadas condi%3es HeC facto officiiI, o- em
ra$&o da anorma"idade do servi%o Hproper "a+oremI, o-, fina"mente, em
ra$&o de condi%3es individ-ais do servidor HpropterpersonamI.
Desde 6-e so+ o re#ime estat-t8rio o Estado n&o firma contrato
com se-s servidores, mas para e"es esta+e"ece -ni"atera"mente -m re#ime
de tra+a"9o e de retri+-i%&o por via estat-t8ria, "cito "9e 2, a todo tempo,
a"terar esse re#ime /-rdico e, assim, as condi%3es de servi%o e de
pa#amento, desde 6-e o fa%a por "ei, sem discrimina%3es pessoais, visando
Ks conveni0ncias da Administra%&o. Todavia, da a"tera%&o do re#ime
/-rdico n&o pode advir red-%&o de rem-nera%&o, pois a #arantia da
irred-ti+i"idade, acima referida, prote#e o montante dos #an9os.
A percep%&o de vencimentos pe"o eCerccio do car#o 2 a re#ra da
Administra%&o >rasi"eira, 6-e descon9ece car#o sem retri+-i%&o pec-ni8ria.
)ode 9aver f-n%&o #rat-ita, como s&o as 9onorificas e as de s-p"0ncia,
mas car#o #rat-ito 2 inadmissve" na nossa or#ani$a%&o administrativa.
Diante deste princpio, res-"ta 6-e todo a6-e"e 6-e for investido n-m car#o
e o eCercer como tit-"ar o- s-+stit-to tem direito ao vencimento respectivo,
sa"vo, o+viamente, 6-ando a f-n%&o do car#o for a de s-+stit-i%&o. Da por
6-e a /-rispr-d0ncia 2 -niforme e pacfica no recon9ecer ao s-p"ente 6-e
s-+stit-i o tit-"ar a retri+-i%&o correspondente ao eCerccio do car#o.W
,1
A
mesma ra$&o de direito imp3e o pa#amento da diferen%aW
,5
de vencimento
entre a do car#o do s-+stit-do e a do s-+stit-to, mas a "ei pode
condicionar este pa#amento a -m perodo mnimo de s-+stit-i%&o e a
o-tros re6-isitos de efici0ncia.
O a-mento de s-+sdio e de vencimentos A padr&o e vanta#ens
A dos servidores p*+"icos depende de "ei especfica, o+servada a
compet0ncia. constit-ciona" para a iniciativa privativa em cada caso H!F,
art. ,:, VI. Assim, para os do ECec-tivo a iniciativa 2 eCc"-siva de se-
!9efe H!F, art. 71, e 1T, II, OaPI. X -ma restri%&o f-ndada na 9armonia dos
)oderes e no recon9ecimento de 6-e sE o ECec-tivo est8 em condi%3es de
sa+er 6-ando e em 6-e "imites pode ma/orar a retri+-i%&o de se-s
servidores. )ara n&o repetir a mat2ria, remetemos o "eitor ao item .; deste
mesmo capt-"o, onde, so+ a epi#rafe !ompet0ncia para or#ani$ar o
servi%o p*+"ico, /8 ana"isamos a privatividade da iniciativa do ECec-tivo para
os se-s servidores e os "imites do poder de emenda do Ge#is"ativo nessa
mat2ria.
O princpio da isonomia, mesmo antes da !arta de 1<;; A 6-e,
pe"o e 1= do art. ,<, modificado inteiramente pe"a E! 1<, o 9avia
determinado especificamente para os servidores civis A,/8 vin9a sendo
fre6-entemente invocado para a e6-ipara%&o de servidores n&o
contemp"ados nas "eis ma/oradoras de vencimentos o- concessivas de
vanta#ens. ]o/e, com a reda%&o do e1Tdo art. ,< dada pe"a E! 1<,
s-primindo o princpio da isonomia da se%. IIA ODos servidores civisP A, a
6-est&o 2 re#-"ada pe"o principio #era" da i#-a"dade previsto no art. 5T da
!arta. Dessa forma, mesmo com a E! 1< s-a ap"ica%&o n&o pode ser
afastada. Mas 98 de ser entendido e ap"icado nos /-stos "imites do
mandamento i#-a"it8rio.
O 6-e a !onstit-i%&o asse#-ra 2 a i#-a"dade /-rdica, o- se/a,
tratamento i#-a", aos especificamente i#-ais perante a "ei. A i#-a"dade
#en2rica dos servidores p*+"icos n&o os e6-ipara em direitos e deveres e,
por isso mesmo, n&o os i#-a"a em vencimentos e vanta#ens.
(enericamente, todos os servidores s&o i#-ais, mas pode 9aver diferen%as
especificas de f-n%&o, de tempo de servi%o, de condi%3es de tra+a"9o, de
9a+i"ita%&o profissiona" e o-tras mais, 6-e desi#-a"em os #enericamente
i#-ais. Se assim n&o fosse, ficaria a Administra%&o o+ri#ada a dar os
mesmos vencimentos e vanta#ens aos portadores de i#-ais tt-"os de
9a+i"ita%&o, aos 6-e desempen9am o mesmo oficio, aos 6-e rea"i$am o
mesmo servi%o em+ora em car#os diferentes o- em circ-nst4ncias
diversas. Todavia, n&o 2 assim, por6-e cada servidor o- c"asse de servidor
pode eCercer as mesmas f-n%3es Hv.#., de m2dico, en#en9eiro, escrit-r8rio,
porteiro etc.I em condi%3es f-ncionais o- pessoais distintas, fa$endo /-s a
retri+-i%3es diferentes, sem ofensa ao princpio isonJmico. At2 mesmo a
or#ani$a%&o da carreira, com esca"onamento de c"asses para acesso
s-cessivo, com #rada%&o crescente dos vencimentos, importa diferen%ar os
servidores sem os desi#-a"ar perante a "ei. X -ma contin#0ncia da
9ierar6-ia e da se"e%&o de va"ores 9-manos na esca"a dos servidores
p*+"icos.
O 6-e o princpio da isonomia imp3e 2 tratamento i#-a" aos
rea"mente i#-ais. A i#-a"dade nomina" n&o se conf-nde com a i#-a"dade
rea". !ar#os de i#-a" denomina%&o podem ser f-nciona"mente desi#-ais,
em ra$&o das condi%3es de tra+a"9o de -m e de o-tro' f-n%3es
e6-iva"entes podem diversificar.se pe"a 6-a"idade o- pe"a intensidade do
servi%o o-, ainda, pe"a 9a+i"ita%&o profissiona" dos 6-e as rea"i$am. A
sit-a%&o de fato 2 6-e dir8 da identidade o- n&o entre car#os e f-n%3es
nomina"mente i#-ais.
]8 d-as esp2cies de a-mento de vencimentos: -ma #en2rica,
provocada pe"a a"tera%&o do poder a6-isitivo da moeda, K 6-a" poderamos
denominar a-mento imprEprio, por se tratar, na verdade, de -m
rea/-stamento destinado a manter o e6-i"+rio da sit-a%&o financeira dos
servidores p*+"icos' e o-tra especfica,

#era"mente feita K mar#em da "ei
6-e concede o a-mento #era", a+ran#endo determinados car#os o- c"asses
f-ncionais e representando rea"mente -ma e"eva%&o de vencimentos, por
se fa$er em ndices n&o proporcionais ao do decr2scimo do poder
a6-isitivo.
No tocante K primeira esp2cie, a parte fina" do inc. V do art. ,:, na
reda%&o da E! 1<, asse#-ra Orevis&o #era" an-a", sempre na mesma data e
sem distin%&o de ndicesP, dos vencimentos e dos s-+sdios. A revis&o /8
era prevista pe"a mesma norma na s-a anti#a reda%&o, 6-e, todavia, n&o a
asse#-rava. A#ora, no entanto, na medida em 6-e o dispositivo di$ 6-e a
revis&o 2 Oasse#-radaP, trata.se de verdadeiro direito s-+/etivo do servidor
e do a#ente po"tico, a ser an-a"mente respeitado e atendido pe"o empre#o
do ndice 6-e for adotado, o 6-a", K evid0ncia, so+ pena de fra-de 8
!onstit-i%&o e imora"idade, n&o pode deiCar de asse#-rar a revis&o. Tais
considera%3es 2 6-e nos "evaram a entender 6-e, a#ora, a !onstit-i%&o
asse#-ra a irred-ti+i"idade rea",

e n&o apenas nomina", da rem-nera%&o.
Este a-mento n&o o+sta, como se ver8 a se#-ir, ao a-mento imprEprio.
A se#-nda esp2cie ocorre atrav2s das c9amadas reestr-t-ra%3es,
pe"as 6-ais se corri#em as distor%3es eCistentes no servi%o p*+"ico, tendo
em vista a va"ori$a%&o profissiona" o+servada no setor empresaria", para
6-e a Administra%&o n&o fi6-e impossi+i"itada de satisfa$er s-as
necessidades de pessoa". A fim de faci"itar a a%&o do )oder )*+"ico e evitar
a descaracteri$a%&o das reestr-t-ra%3es, anteriormente transformadas em
verdadeiros a-mentos #erais, pe"a rea%&o em cadeia 6-e provocavam
re"ativamente aos vencimentos de car#os n&o a+ran#idos diretamente pe"a
"ei reestr-t-radora, foi 6-e as !onstit-i%3es, desde 1<7:, passaram a
proi+ir a Ovinc-"a%&o o- e6-ipara%&o de vencimentos, para o efeito de
rem-nera%&o de pessoa" do servi%o p*+"icoP H!F, art. ,:, VIIII.
Em 6-a"6-er das 9ipEteses A a-mento imprEprio e reestr-t-ra%&o
Apodem ocorrer in/-sti%as, pe"a ino+serv4ncia do princpio da isonomia, ta"
como eCp"icado acima. Nesse caso, por2m, somente a "ei poder8 corri#i.
"as, pois 6-a"6-er interfer0ncia do B-dici8rio nesta mat2ria constit-iria
-s-rpa%&o de atri+-i%3es do Ge#is"ativo, consoante v0m decidindo
reiterada.mente nossos Tri+-nais e, fina"mente, s-m-"o- o STF, nestes
termos: ON&o ca+e ao )oder B-dici8rio, 6-e n&o tem f-n%&o "e#is"ativa,
a-mentar vencimentos de servidores p*+"icos so+ f-ndamento de isonomiaP
HS*m-"a ,,<I.
A nat-re$a a"imentar dos vencimentos n&o permite se/am e"es
retidos pe"a Administra%&o, nem admite arresto, se6-estro o- pen9ora,
consoante disp3e o art. 71<, IV, do !)!, a 6-e fa$em remiss&o os arts. ;1
e ;,, do mesmo dip"oma "e#a", re"ativamente ao arresto e ao se6-estro.
Todavia, as presta%3es a"imentcias devidas pe"o servidor p*+"ico s&o
descont8veis em fo"9a H!)!, art. :,1I.
O desconto em fo"9a de pa#amento 2 forma administrativa -s-a"
para a reten%&o de contri+-i%3es de previd0ncia, de imposto de renda, de
6-antias pa#as indevidamente aos servidores,

de empr2stimos contrados
no servi%o, de a6-isi%3es o- cons-ma%3es feitas na prEpria reparti%&o o-
por se- interm2dio.

Essa moda"idade de desconto 2 "e#tima 6-ando
rea"i$ada na forma e "imites previstos no estat-to respectivo e n&o 9o-ver
d*vida so+re a 6-antia a ser reposta. Se, por2m, ocorrer diver#0ncia so+re
35
o 6-ant-m a descontar o- so+re a "e#a"idade do ato 6-e determino- a
restit-i%&o, /8 n&o poder8 a Administra%&o efetivar os descontos a 6-e se
op3e o servidor. Em ta" 9ipEtese, somente apEs a so"-%&o definitiva da
controv2rsia 2 6-e se iniciar8 o desconto em fo"9a, nas condi%3es
constantes do estat-to o- de "eis especiais, asse#-rado o direito de defesa.

Os vencimentos o- vanta#ens perce+idos em virt-de de medida "iminar
o+tida em mandado de se#-ran%a ficam s-/eitos a reposi%&o, mediante
desconto em fo"9a, caso a "iminar se/a cassada o- a se#-ran%a dene#ada.W
Em /-"#ado eCemp"ar, o TSE entende- 6-e o desconto em fo"9a de
contri+-i%&o para partido po"tico discrepa do arca+o-%o normativo em
vi#or.
A A A A prescri%&o de vencimentos e vanta#ens prescri%&o de vencimentos e vanta#ens prescri%&o de vencimentos e vanta#ens prescri%&o de vencimentos e vanta#ens cons-ma.se em cinco
anos HDec. federa" =.<1=, de 7.1.,I e s-a interr-p%&o sE poder8 ser feita
-ma ve$, recome%ando o pra$o a correr pe"a metade HDec.."ei 1.5<:, de
1<.;.1I. S-spende.se, entretanto, a prescri%&o d-rante o tempo em 6-e a
Administra%&o permanecer est-dando o rec-rso o- a rec"ama%&o do
servidor HGei 5.:71, de 5.7.,=I. !omo se trata de d2+ito vencve" m0s a
m0s, a prescri%&o sE atin#e os vencimentos e vanta#ens anteriores ao
6-in6-0nio. O+serve.se 6-e a irred-ti+i"idade dos vencimentos dos
servidores p*+"icos n&o tem o cond&o de torn8."os imprescritveis, -ma ve$
6-e a perda da a%&o pe"a in2rcia do se- tit-"ar n&o se conf-nde com a
#arantia constit-ciona" 6-e os tomo- irred-tveis.
Vanta#ens pec-ni8rias Vanta#ens pec-ni8rias Vanta#ens pec-ni8rias Vanta#ens pec-ni8rias A B8 vimos 6-e os servidores p*+"icos,
6-ando n&o rem-nerados por s-+sdio, podem ser estipendiados por meio
de vencimento. A"2m dessa retri+-i%&o estipendi8ria podem, ainda, rece+er
o-tras parce"as em din9eiro, constit-das pe"as vanta#ens pec-ni8rias a
6-e fi$erem /-s, na conformidade das "eis 6-e as esta+e"ecem. Neste tEpico
veremos a nat-re$a e efeitos das vanta#ens pec-ni8rias, +em como as
esp2cies e moda"idades em 6-e #era"mente se repartem.
Vanta#ens pec-ni8rias Vanta#ens pec-ni8rias Vanta#ens pec-ni8rias Vanta#ens pec-ni8rias s&o acr2scimos ao vencimento do servidor,
concedidas a tit-"o definitivo o- transitErio, pe"a decorr0ncia do tempo de
servi%o HeC facto temporisI, o- pe"o desempen9o de f-n%3es especiais HeC
facto officiiI, o- em ra$&o das condi%3es anormais em 6-e se rea"i$a o
servi%o Hpropter "a+oremI, o-, fina"mente, em ra$&o de condi%3es pessoais
do servidor Hpropter personamI. As d-as primeiras esp2cies constit-em os
adicionais Hadicionais de vencimento e adicionais de f-n%&oI, as d-as
*"timas formam a cate#oria das #ratifica%3es H#ratifica%3es de servi%o e
#ratifica%3es pessoaisI. Todas e"as s&o esp2cies do #0nero retri+-i%&o
pec-ni8ria, mas se apresentam com caractersticas prEprias e efeitos
pec-"iares em re"a%&o ao +enefici8rio e K Administra%&o, constit-indo os
Odemais componentes do sistema rem-neratErioP referidos pe"o art. ,<, e
1T, da !F. Somadas ao vencimento Hpadr&o do car#oI, res-"tam nos
vencimentos, moda"idade de rem-nera%&o.
!ertas vanta#ens pec-ni8rias incorporam.se a-tomaticamente ao
vencimento Hv.#., por tempo de servi%oI e o acompan9am em todas as s-as
m-ta%3es, inc"-sive 6-ando se converte em proventos da inatividade
Hvanta#ens pessoais s-+/etivasI' o-tras apenas s&o pa#as com o
vencimento, mas de"e se desprendem 6-ando cessa a atividade do servidor
Hvanta#ens de f-n%&o o- de servi%oI' o-tras independem do eCerccio do
car#o o- da f-n%&o, +astando a eCist0ncia da re"a%&o f-nciona" entre o
servidor e a Administra%&o Hv.#., sa"8rio.fam"iaI, e, por isso, podem ser
a-feridas mesmo na disponi+i"idade e na aposentadoria, desde 6-e
s-+sista o fato o- a sit-a%&o 6-e as #era Hvanta#ens pessoais o+/etivasI.
Em ra$&o do art. ,:, VIV, da !F, com a reda%&o da E! 1<, os
acr2scimos pec-ni8rios perce+idos pe"o servidor n&o ser&o comp-tados
nem ac-m-"ados para fim de concess&o de acr2scimos posteriores. N&o
podem, pois, incidir -m so+re o o-tro. N&o 98 conf-ndir ac-m-"a%&o de
car#os com ac-m-"a%&o de vanta#ens de -m mesmo car#o, o- de car#os
diversos constit-ciona"mente ac-m-"8veis. Desde 6-e ocorra o motivo
#erador da vanta#em, nada impede s-a ac-m-"a%&o, se d-p"icadas forem
as sit-a%3es 6-e a ense/am. O-tra o+serva%&o 6-e se imp3e 2 a de 6-e a
concess&o das vanta#ens pec-ni8rias sE por "ei pode ser feita, e por "ei
c-/a iniciativa deve o+servar os preceitos constit-cionais dos arts. 71, e 1T ,
II, OaP, e 7,, I.
As vanta#ens pec-ni8rias podem ser concedidas tendo.se em vista
-nicamente o tempo de servi%o, como podem ficar condicionadas a
determinados re6-isitos de d-ra%&o, modo e forma da presta%&o de servi%o
Hvanta#ens modais o- condicionaisI. As primeiras tomam.se devidas desde
"o#o e para sempre com o sE eCerccio do car#o pe"o tempo fiCado em "ei'
as *"timas Hmodais o- condicionaisI eCi#em, a"2m do eCerccio do car#o, a
ocorr0ncia de certas sit-a%3es, o- o preenc9imento de determinadas
condi%3es o- encar#os esta+e"ecidos pe"a Administra%&o. ECemp"o tpico
de vanta#ens dependentes apenas do tempo de servi%o s&o os adicionais
por +i0nio, tri0nio, 6-in6-0nio etc.' eCemp"os de vanta#ens condicionais o-
modais temo."os nos adicionais de tempo inte#ra", de dedica%&o p"ena e de
nve" -niversit8rio, como, tam+2m, nas #ratifica%3es por risco de vida e
sa*de, no sa"8rio.fam"ia, na "icen%a.pr0mio conversve" em pec*nia e
o-tras dessa esp2cie.
O 6-e conv2m fiCar 2 6-e as vanta#ens por tempo de servi%o
inte#ram.se a-tomaticamente no padr&o de vencimento, desde 6-e
cons-mado o tempo esta+e"ecido em "ei, ao passo 6-e as vanta#ens
condicionais o- modais, mesmo 6-e a-feridas por "on#o tempo em ra$&o
do preenc9imento dos re6-isitos eCi#idos para s-a percep%&o, n&o se
incorporam ao vencimento, a n&o ser 6-ando essa inte#ra%&o for
determinada por "ei. E a ra$&o dessa diferen%a de tratamento est8 em 6-e
as primeiras Hpor tempo de servi%oI s&o vanta#ens pe"o tra+a"9o /8 feito
Hpro "a+ore factoI, ao passo 6-e as o-tras Hcondicionais o- modaisI s&o
vanta#ens pe"o tra+a"9o 6-e est8 sendo feito Hpro "a+ore faciendoI, o-, por
o-tras pa"avras, s&o adicionais de f-n%&o HeC facto officiiI, o- s&o
#ratifica%3es de servi%o Hpropter "a+oremI,

o-, fina"mente, s&o #ratifica%3es
em ra$&o de condi%3es pessoais do servidor Hpropter personamI. Da por
6-e 6-ando cessa o tra+a"9o, o- 6-ando desaparece o fato o- a sit-a%&o
6-e "9es d8 ca-sa, deve cessar o pa#amento de tais vanta#ens, se/am e"as
adicionais de f-n%&o, #ratifica%3es de servi%o o- #ratifica%3es em ra$&o das
condi%3es pessoais do servidor.
A"2m dessas vanta#ens, 6-e encontram /-stificativa em fatos o-
sit-a%3es de interesse administrativo, por re"acionadas direta o-
indiretamente com a presta%&o do servi%o o- com a sit-a%&o do servidor, as
Administra%3es t0m concedido vanta#ens anJma"as, 6-e refo#em
comp"etamente dos princpios /-rdicos e da orienta%&o t2cnica 6-e devem
nortear a retri+-i%&o do servidor. Estas vanta#ens anJma"as n&o se
en6-adram 6-er como adicionais, 6-er como #ratifica%3es, pois n&o t0m a
nat-re$a administrativa de nen9-m destes acr2scimos estipendi8rios,
apresentando.se como "i+era"idades i"e#timas 6-e o "e#is"ador fa$ K c-sta
do er8rio, com o sE propEsito de corte/ar o servidor p*+"ico.
A "e#is"a%&o federa", estad-a" e m-nicipa" apresenta.se com
"ament8ve" fa"ta de t2cnica e sistemati$a%&o na denomina%&o das
vanta#ens pec-ni8rias de se-s servidores, conf-ndindo e +ara"9ando
adicionais com #ratifica%3es, o 6-e vem dific-"tando ao ECec-tivo e ao
B-dici8rio o recon9ecimento dos direitos de se-s +enefici8rios. Essa
imprecis&o conceit-a" 2 6-e responde pe"a 9esita%&o da /-rispr-d0ncia,
pois 6-e em cada estat-to, em cada "ei, em cada decreto, a nomenc"at-ra 2
diversa e, n&o raro, errJnea, desi#nando -ma vanta#em com o nomen/-ris
da o-tra.

Qr#e, portanto, a ado%&o da termino"o#ia certa e prEpria do Direito
Administrativo, para -nidade de do-trina e eCata compreens&o da nat-re$a,
eCtens&o e efeitos das diferentes vanta#ens pec-ni8rias 6-e a
Administra%&o concede aos se-s servidores.
Feitas essas considera%3es de ordem #era" so+re o #0nero
vanta#ens pec-ni8rias, ve/amos as s-as esp2cies, isto 2, os adicionais e as
#ratifica%3es e s-as v8rias moda"idades.
Adiciona Adiciona Adiciona Adicionais is is is: s&o vanta#ens pec-ni8rias 6-e a Administra%&o
concede aos servidores em ra$&o do tempo de eCerccio Hadiciona" de
tempo de servi%oI o- em face da nat-re$a pec-"iar da f-n%&o, 6-e eCi#e
con9ecimentos especia"i$ados o- -m re#ime prEprio de tra+a"9o Hadicionais
de f-n%&oI. Os adicionais destinam.se a me"9or retri+-ir os eCercentes de
f-n%3es t2cnicas, cientficas e did8ticas, o- a recompensar os 6-e se
mantiveram por "on#o tempo no eCerccio do car#o. O 6-e caracteri$a o
adiciona" e o distin#-e da #ratifica%&o 2 o ser a6-e"e -ma recompensa ao
tempo de servi%o do servidor, o- -ma retri+-i%&o pe"o desempen9o de
f-n%3es especiais 6-e refo#em da rotina +-rocr8tica, e esta, -ma
compensa%&o por servi%os com-ns eCec-tados em condi%3es anormais
para o servidor, o- -ma a/-da pessoa" em face de cenas sit-a%3es 6-e
a#ravam o or%amento do servidor. O adiciona" re"aciona.se com o tempo o-
com a f-n%&o' a #ratifica%&o re"aciona.se com o servi%o o- com o servidor.
O adiciona", em princpio, adere ao vencimento e, por isso, tem car8ter
permanente' a #ratifica%&o 2 a-tJnoma e contin#ente. Am+os, por2m,
podem ser s-primidos para o f-t-ro.
FiCada a distin%&o conceit-a" entre adiciona" e #ratifica%&o,
ve/amos as moda"idades o- s-+esp2cies de adicionais Hde tempo de
servi%o e de f-n%&oI para, apEs, eCaminarmos as #ratifica%3es e s-as
variantes, encontradi%as na pr8tica administrativa.
Adiciona" por tempo de servi%o Adiciona" por tempo de servi%o Adiciona" por tempo de servi%o Adiciona" por tempo de servi%o 2 o acr2scimo pec-ni8rio 6-e se
adita definitivamente ao padr&o do car#o em ra$&o eCc"-siva do tempo de
eCerccio esta+e"ecido em "ei para o a-ferimento da vanta#em. X -m
36
adiciona" eC facto temporis, res-"tante de servi%o /8 prestado A pro "a+ore
facto. Dai por 6-e se incorpora a-tomaticamente ao vencimento e o
acompan9a na disponi+i"idade e na aposentadoria.
Este adiciona" adere

ao vencimento para todos os efeitos "e#ais,
sa"vo Opara fins de concess&o de acr2scimos -"terioresP H!F, art. ,:, VIVI,
pois a re#ra 2 s-a vinc-"a%&o ao padr&o de vencimento do +enefici8rio. E 2
irretir8ve" do f-ncion8rio precisamente por6-e representa -ma
contrapresta%&o de servi%o /8 feito. X -ma vanta#em pessoa", -m direito
ad6-irido para o f-t-ro. S-a conditio /-ris 2 apenas e t&o.somente o tempo
de servi%o /8 prestado, sem se eCi#ir 6-a"6-er o-tro re6-isito da f-n%&o o-
do servidor.
O adiciona" por tempo de servi%o tem ori#em remota em nossa
Administra%&o, pois vem da Gei de 11.1=.1;:, interpretada pe"o Aviso
Imperia" ,5, de 1=..1;51, onde se "0 6-e ta" vanta#em Otem em vista
rem-nerar servi%os /8 prestados' sendo de nat-re$a m-i diversa das
#ratifica%3es 6-e se concedem em vista de servi%os prestados na
at-a"idadeP.

De "8 para c8 esse adiciona" #enera"i$o-.se nas
Administra%3es e se estende- a 6-ase todas as cate#orias de servidores
das reparti%3es centra"i$adas e das entidades a-t8r6-icas. E 2 "o-v8ve" s-a
ado%&o, pe"o sentido de /-sti%a 6-e ta" acr2scimo apresenta para a6-e"es
6-e 98 mais tempo se dedicam ao servi%o p*+"ico, e nos 6-ais se pres-me
maior eCperi0ncia e mais efici0ncia no desempen9o de s-as f-n%3es, o 6-e
/-stifica o acr2scimo estipendi8rio, sem correr os a$ares de -ma event-a"
promo%&o.
O adiciona" em eCame tanto pode ser ca"c-"ado percent-a"mente
so+re o padr&o de vencimento at-a" do servidor como pode a "ei indicar
o-tro ndice o-, mesmo, instit-."o em 6-antia fiCa, i#-a" para todos, o-
pro#ressiva em re"a%&o aos estip0ndios. S-a ado%&o fica inteiramente a
crit2rio e esco"9a da Administra%&o, 6-e poder8 conced0."o, modific8."o o-
eCtin#-i."o a 6-a"6-er tempo, desde 6-e o fa%a por "ei e respeite as
sit-a%3es /-rdicas anteriores, definitivamente constit-das em favor dos
servidores 6-e /8 comp"etaram o tempo necess8rio para a o+ten%&o da
vanta#em.
O adiciona" de f-n%&o apresenta.se como vanta#em pec-ni8ria eC
facto officii, "i#ada a determinados car#os o- f-n%3es 6-e, para serem +em
desempen9ados, eCi#em -m re#ime especia" de tra+a"9o, -ma partic-"ar
dedica%&o o- -ma especia" 9a+i"ita%&o de se-s tit-"ares. Ocorrendo 6-a".
6-er dessas 9ipEteses, em 6-e o servi%o refo#e da rotina +-rocr8tica, por
se- car8ter t2cnico, did8tico o- cientfico, passando a eCi#ir maior /ornada
de tra+a"9o, maior aten%&o do servidor o- maior especia"i$a%&o profissiona",
a Administra%&o recompensa pec-niariamente os f-ncion8rios 6-e o
rea"i$am, pa#ando."9es -m adiciona" de f-n%&o en6-anto desempen9am o
car#o nas condi%3es esta+e"ecidas pe"o )oder )*+"ico.
Nesta cate#oria entram os adicionais de tempo inte#ra", de
dedica%&o p"ena e nve" -niversit8rio.
Todo adiciona" de f-n%&o 2, por nat-re$a, vanta#em pec-ni8ria pro
"a+ore faciendo, de a-ferimento condicionado K efetiva presta%&o do servi%o
nas condi%3es esta+e"ecidas pe"a Administra%&o. Dai por 6-e n&o se
incorpora a-tomaticamente ao vencimento, mas deve inte#r8."o para efeitos
de disponi+i"idade o- aposentadoria se no momento da passa#em para a
inatividade rem-nerada o f-ncion8rio estava eCercendo o car#o o- a f-n%&o
com o perodo de car0ncia cons-mado. Nem seria /-sto e /-rdico 6-e a
Administra%&o se +eneficiasse d-rante todo o tempo de atividade do
servidor com as vanta#ens da eCc"-sividade de se- tra+a"9o e de s-a
profiss&o e ao pE"o em disponi+i"idade, o- ao conceder."9e a
aposentadoria, passasse a descon9ecer o re#ime especia" em 6-e
tra+a"9o- e o dip"oma -niversit8rio 6-e apresento- para ter acesso ao
car#o o- K f-n%&o.
!om-mente, o estat-to esta+e"ece -m perodo de car0ncia para
6-e o adiciona" de f-n%&o se incorpore ao vencimento, ca-te"a m-ito
conveniente, a fim de 6-e a Administra%&o o+ten9a -ma re"ativa
contin-idade nos tra+a"9os empreendidos por se-s t2cnicos, professores e
pes6-isadores e, por o-tro "ado, para 6-e o acr2scimo estipendi8rio n&o
ven9a a inte#rar o vencimento dos inconstantes no servi%o, nem se preste K
ma/ ora%&o de proventos da6-e"es 6-e Ks v2speras da aposentadoria
in#ressem no re#ime de tempo inte#ra" o- no de dedica%&o p"ena o-
passem a eCercer car#os o- f-n%3es de nve" -niversit8rio.
O adiciona" de tempo inte#ra" adv2m do re#ime de f-"".time norte.
americano

e sE recentemente foi adotado pe"a Administra%&o >rasi"eira. O
estat-to federa" fac-"tava o esta+e"ecimento deste re#ime de tra+a"9o Opara
os car#os o- f-n%3es indicados em "eiP HGei 1.:11\5, art. 11I. A
s-+se6-ente Gei ,.:;=, de 1.:.7=, permitia s-a ado%&o pe"o servidor 6-e
eCercesse atividades t2cnico.cientficas, de ma#ist2rio o- pes6-isa,
satisfeitas as eCi#0ncias re#-"amentares, dec"arando.o incompatve" com o
eCerccio c-m-"ativo de car#os, empre#os o- f-n%3es, +em como de
6-a"6-er o-tra atividade p*+"ica o- privada Hart. 1< e e1TI.
)osteriormente, as Geis 1.,15, de 7.7.71, e ,.;7,, de <.11.75,
esta+e"eceram novas re#ras para esse adiciona", especificando os casos
em 6-e poderia ser adotado. At-a"mente, o re#ime /-rdico dos servidores
p*+"icos civis da Qni&oW
5:
n&o prev0 esse adiciona".
As esferas p*+"icas estad-ais e m-nicipais podem o- n&o adotar
esse re#ime, variando na percenta#em do adiciona" e em min*cias para
s-a concess&o. O adiciona" de tempo inte#ra" 2, assim, -ma vanta#em
pec-ni8ria eC facto officii, privativo de certas atividades Hcom-mente de
Ma#ist2rio e )es6-isaI e condicionado a determinados re6-isitos
re#-"amentares. N&o 2 -m acr2scimo por tempo de servi%o, como K
primeira vista pode parecer' 2 -m tpico adiciona" de f-n%&o, a-ferve" em
ra$&o do servi%o t2cnico o- cientfico a ser prestado Hpro "a+ore faciendoI
nas condi%3es esta+e"ecidas pe"a Administra%&o. A amp"ia%&o da /ornada
de tra+a"9o entra, t&o.somente, como press-posto do re#ime, e n&o como
ca-sa da vanta#em pec-ni8ria, a 6-a" assenta, precip-amente, na
rea"i$a%&o de certas atividades 6-e eCi#em maior assist0ncia do
f-ncion8rio, 6-e 98 de ficar inte#ra"mente K disposi%&o da Administra%&o, e
somente de"a. O 6-e caracteri$a o re#ime de tempo inte#ra" 2 o fato de o
servidor sE poder eCercer -ma f-n%&o o- -m car#o p*+"ico, sendo."9e
vedado rea"i$ar 6-a"6-er o-tra atividade profissiona" partic-"ar o- p*+"ica.
Nesse re#ime a re#ra 2 -m empre#o e -m sE empre#ador, diversamente do
6-e ocorre no re#ime de dedica%&o p"ena, em 6-e o servidor pode ter mais
de -m empre#o e mais de -m empre#ador, desde 6-e diversos da f-n%&o
p*+"ica a 6-e se dedica precip-amente.
!omo adiciona" de f-n%&o, o acr2scimo de tempo inte#ra" n&o deve
ser estendido, indiscriminadamente, a car#os e f-n%3es de atividades mera.
mente +-rocr8ticas, por6-e isto importa desvirt-ar o re#ime e an-"ar s-a
fina"idade, convertendo.o n-m simp"es meio de ma/ora%&o de vencimento,
6-ando se- o+/etivo instit-ciona" 2 o de aprimorar o tra+a"9o t2cnico e
incrementar a investi#a%&o cientfica e a forma%&o de pes6-isadores,
necess8rios ao desenvo"vimento do )as. )or id0ntica ra$&o, este adiciona"
n&o deve ser instit-do como vanta#em pessoa" p-ra, sem condi%3es de
me"9oria do servi%o e sem pra$o de car0ncia para se incorporar ao
vencimento.
O adiciona" de dedica%&o p"ena tem nat-re$a simi"ar K do de tempo
inte#ra", visto 6-e am+os res-"tam de re#imes especiais de tra+a"9o,
eCi#idos por determinadas atividades do Ma#ist2rio e )es6-isa, prEprias
das Qniversidades e Instit-tos cientficos.
A diferen%a entre o re#ime de tempo inte#ra" e o de dedica%&o
p"ena est8 em 6-e na6-e"e o servidor sE pode tra+a"9ar no car#o o- na
f-n%&o 6-e eCerce para a Administra%&o, sendo."9e vedado o desempen9o
de 6-a"6-er o-tra atividade profissiona" p*+"ica o- partic-"ar, ao passo 6-e
neste Hre#ime de dedica%&o p"enaI o servidor tra+a"9ar8 na atividade
profissiona" de secar#o o- de s-a f-n%&o eCc"-sivamente para a
Administra%&o, mas poder8 desempen9ar atividade diversa da de secar#o
o- de s-a f-n%&o em 6-a"6-er o-tro empre#o partic-"ar o- p*+"ico, desde
6-e compatve" com o da dedica%&o p"ena. No re#ime de tempo inte#ra" o
servidor sE poder8 ter -m empre#o' no de dedica%&o p"ena poder8 ter mais
de -m, desde 6-e n&o desempen9e a atividade correspondente K s-a
f-n%&o p*+"ica eCercida neste re#ime. ECemp"ificando: o professor em
re#ime de tempo inte#ra" sE poder8 eCercer as atividades do car#o e
nen9-ma o-tra atividade profissiona" p*+"ica o- partic-"ar' o advo#ado em
re#ime de dedica%&o p"ena sE poder8 eCercer a Advocacia para a
Administra%&o da 6-a" 2 servidor, mas poder8 desempen9ar a atividade de
Ma#ist2rio o- 6-a"6-er o-tra para a Administra%&o Hac-m-"a%&o de car#osI
o- para partic-"ares.
Tra+a"9ando em re#ime de dedica%&o p"ena o servidor far8 /-s ao
adiciona" de f-n%&o esta+e"ecido em "ei, como compensa%&o pe"as
restri%3es do car#o. Este re#ime sE se /-stifica para a6-e"es servi%os 6-e
eCi#em demorados est-dos e pacientes tra+a"9os t2cnicos 6-e nem sempre
podem ser feitos nas reparti%3es, re6-erendo do f-ncion8rio a prepara%&o
o- a comp"ementa%&o em casa o-, mesmo, em +i+"ioteca e "ocais diversos
do da sede do servi%o. O adiciona" de dedica%&o p"ena n&o se incorpora
imediatamente ao vencimento, dependendo do transc-rso de perodo de
car0ncia 6-e a Administra%&o esta+e"ecer.
O adiciona" de nve" -niversit8rio 2 -m tpico adiciona" de f-n%&o
HeC facto officiiI, decorrente do car8ter t2cnico de certas atividades da
37
Administra%&o, 6-e eCi#em con9ecimentos especia"i$adas para serem +em
rea"i$adas. )or s-a nat-re$a, deve incorporar.se ao vencimento, mas essa
inte#ra%&o tem sido evitada pe"a "e#is"a%&o pertinente das tr0s esferas
administrativas, 6-e o c"assificam, e6-ivocadamente, como O#ratifica%&oP.
Desde 6-e a fina"idade instit-ciona" deste adiciona" 2 propiciar
me"9or rem-nera%&o aos profissionais dip"omados em c-rso s-perior, de
c-/a 9a+i"ita%&o se pres-me a maior perfei%&o t2cnica de se- tra+a"9o, n&o
se /-stifica s-a eCtens&o a servidores "ei#os, em+ora eCercendo f-n%3es
especia"i$adas o- oc-pando car#os reservados a tit-"ares de nve"
-niversit8rio. A amp"ia%&o dessa vanta#em aos n&o dip"omados, so+re ser
-m contra.senso, pre/-dicaria os o+/etivos 6-e a Administra%&o teve em
vista 6-ando a destino- -nicamente aos dip"omados em c-rso s-perior,
eCc"-indo de se-s +enefcios at2 mesmo os 9a+i"itados em c-rsos de #ra-
m2dio.
Fina"mente, 2 de se o+servar 6-e n&o +asta se/a o servidor tit-"ar
de dip"oma de c-rso s-perior para o a-ferimento da vanta#em de nve"
-niversit8rio' 2 necess8rio 6-e este/a desempen9ando f-n%&o o-
eCercendo car#o para o 6-a" se eCi#e o dip"oma de 6-e 2 portador. O 6-e a
Administra%&o rem-nera n&o 2 a 9a+i"ita%&o -niversit8ria em si mesma' 2 o
tra+a"9o profissiona" rea"i$ado em decorr0ncia dessa 9a+i"ita%&o, e da 6-a"
se pres-me maior perfei%&o t2cnica e me"9or rendimento administrativo.
(ratifica%3es: s&o vanta#ens pec-ni8rias atri+-das precariamente
aos servidores 6-e est&o prestando servi%os com-ns da f-n%&o em
condi%3es anormais de se#-ran%a, sa"-+ridade o- onerosidade
H#ratifica%3es de servi%oI, o- concedidas como a/-da aos servidores 6-e
re*nam as condi%3es pessoais 6-e a "ei especifica H#ratifica%3es especiaisI.
As #ratifica%3es A de servi%o o- pessoais A n&o s&o "i+era"idades p-ras
da Administra%&o' s&o vanta#ens pec-ni8rias concedidas por recproco
interesse do servi%o e do servidor, mas sempre vanta#ens transitErias, 6-e
n&o se incorporam a-tomaticamente ao vencimento, nem #eram direito
s-+/etivo K contin-idade de s-a percep%&o. Na fe"i$ eCpress&o de Mendes
de A"meida, Os&o partes contin#entes, isto 2, partes 6-e /amais se
incorporam aos proventos, por6-e pa#as episodicamente o- em ra$&o de
circ-nst4ncias moment4neasP.
!omo /8 vimos precedentemente, as #ratifica%3es distin#-em.se
dos adicionais por6-e estes se destinam a compensar encar#os
decorrentes de f-n%3es especiais, 6-e se apartam da atividade
administrativa ordin8ria, e a6-e"as A as #ratifica%3es A visam a
compensar riscos o- Jn-s de servi%os com-ns rea"i$ados em condi%3es
eCtraordin8rias, tais como os tra+a"9os eCec-tados em peri#o de vida e
sa*de, o- no perodo not-rno, o- a"2m do eCpediente norma" da reparti%&o,
o- fora da sede etc. As #ratifica%3es s&o concedidas em ra$&o das
condi%3es eCcepcionais em 6-e est8 sendo prestado -m servi%o com-m
Hpropter "a+oremI o- em face de sit-a%3es individ-ais do servidor Hpropter
personamI, diversamente dos adicionais, 6-e s&o atri+-dos em face do
tempo de servi%o HeC facto officiiI. N&o 98 conf-ndir, portanto, #ratifica%&o
com adiciona", pois s&o vanta#ens pec-ni8rias distintas, com fina"idades
diversas, concedidas por motivos diferentes. A #ratifica%&o 2 retri+-i%&o de
-m servi%o com-m prestado em condi%3es especiais' o adiciona" 2
retri+-i%&o de -ma f-n%&o especia" eCercida em condi%3es com-ns. Da por
6-e a #ratifica%&o 2, por ndo"e, vanta#em transitEria e contin#ente e o
adiciona" 2, por nat-re$a, permanente e perene.
Em *"tima an8"ise, a #ratifica%&o n&o 2 vanta#em inerente ao car#o
o- K f-n%&o, sendo concedida em face das condi%3es eCcepcionais do
servi%o. o- do servidor.
Feitas essas considera%3es pre"iminares so+re as #ratifica%3es,
ve/amos as d-as moda"idades em 6-e se apresentam na Administra%&o
)*+"ica: #ratifica%&o de servi%o e #ratifica%&o pessoa".
(ratifica%&o de servi%o Hpropter "a+oremI 2 a6-e"a 6-e a
Administra%&o instit-i para recompensar riscos o- Jn-s decorrentes de
tra+a"9os normais eCec-tados em condi%3es anormais de peri#o o- de
encar#os para o servidor, tais como os servi%os rea"i$ados com risco de
vida e sa*de o- prestados fora do eCpediente, da sede o- das atri+-i%3es
ordin8rias do car#o. O 6-e caracteri$a essa moda"idade de #ratifica%&o 2
s-a vinc-"a%&o a -m servi%o com-m, eCec-tado em condi%3es eCcepcionais
para o f-ncion8rio, o- a -ma sit-a%&o norma" do servi%o mas 6-e acarreta
despesas eCtraordin8rias para o servidor. Nessa cate#oria de #ratifica%3es
entram, dentre o-tras, as 6-e a Administra%&o pa#a pe"os tra+a"9os
rea"i$ados com risco de vida e sa*de' pe"os servi%os eCtraordin8rios' pe"o
eCerccio do Ma#ist2rio' pe"a representa%&o de #a+inete' pe"o eCerccio em
determinadas $onas o- "ocais' pe"a eCec-%&o de tra+a"9o t2cnico o-
cientfico n&o decorrente do car#o' pe"a participa%&o em +anca
eCaminadora o- comiss&o de est-do o- de conc-rso' pe"a transfer0ncia de
sedeW
7
W Ha/-da de c-stoI' pe"a presta%&o de servi%o fora da sede Hdi8riasI.
Essas #ratifica%3es sE devem ser perce+idas en6-anto o servidor
est8 prestando o servi%o 6-e as ense/a, por6-e s&o retri+-i%3es pec-ni8rias
pro "a+ore faciendo e propter "a+orem. !essado o tra+a"9o 6-e "9es d8
ca-sa o- desaparecidos os motivos eCcepcionais e transitErios 6-e as
/-stificam, eCtin#-e.se a ra$&o de sepa#amento. Da por 6-e n&o se
incorporam a-tomaticamente ao vencimento, nem s&o a-feridas na
disponi+i"idade e na aposentadoria, sa"vo 6-ando a "ei eCpressamente o
determina, por "i+era"idade do "e#is"ador.
Dentre as #ratifica%3es de servi%o merece a"#-mas considera%3es,
por s-a novidade e #enera"idade no servi%o p*+"ico, a 6-e se pa#a aos
servidores 6-e eCec-tam tra+a"9o com risco de vida o- sa*de.
A #ratifica%&o por risco de vida o- sa*de 2 -ma vanta#em
pec-ni8ria vinc-"ada diretamente Ks condi%3es especiais de eCec-%&o do
servi%o. N&o 2 -ma retri+-i%&o #en2rica pe"a f-n%&o desempen9ada pe"o
servidor' 2 -ma compensa%&o especfica pe"o tra+a"9o rea"i$ado em
condi%3es potencia".mente nocivas para o servidor. O 6-e se compensa
com esta #ratifica%&o 2 o risco, o- se/a, a possi+i"idade de dano K vida o- K
sa*de da6-e"es 6-e eCec-tam determinados tra+a"9os c"assificados pe"a
Administra%&o como peri#osos. Da por 6-e ta" #ratifica%&o sE 2 a-ferve"
en6-anto o servidor estiver eCec-tando o tra+a"9o +eneficiado com essa
vanta#em.
Essa #ratifica%&o sE pode ser instit-da por "ei, mas ca+e ao
ECec-tivo especificar, por decreto, 6-ais os servi%os e os servidores 6-e
ir&o a-feri."a. N&o ser8 o servidor, nem o B-dici8rio, 6-e dir8 se ocorre o
risco #ratific8ve", por6-e o conceito de risco, para fins de vanta#em
pec-ni8ria, n&o 2 t2cnico, nem /-rdico: 2 meramente administrativo. O risco
sE eCiste, para efeito de #ratifica%&o, onde a Administra%&o o admitir, e
cessar8 6-ando e"a o considerar ineCistente. )or esse motivo, a #ratifica%&o
por risco de vida o- sa*de pode ser s-primida, amp"iada o- restrin#ida a
todo tempo, sem ofensa a direito dos 6-e a estavam perce+endo.
)or o-tro "ado, o ECec-tivo n&o pode estender essa vanta#em a
servi%os e servidores 6-e n&o satisfa%am os press-postos "e#ais para se-
a-ferimento, por6-e, como +em decidi- o STF, isto importaria ma/ora%&o de
vencimentos por decreto, o 6-e 2 inadmissve" para o servi%o p*+"ico de
6-a"6-er das entidades estatais.
O+serve.se, fina"mente, 6-e a #ratifica%&o por risco de vida o-
sa*de n&o co+re o dano efetivo 6-e o servidor ven9a a s-portar no servi%o.
Esta #ratifica%&o visa a compensar, apenas, a possi+i"idade de dano, va"e
di$er, o risco em si mesmo, e n&o a morte, a doen%a o- a "es&o ocasionada
pe"o tra+a"9o. Se nada ocorrer ao servidor d-rante o servi%o, cessado este,
deve cessar a #ratifica%&o, por afastada a potencia"idade do dano, 6-e 2 o
risco. Assim, todavia, n&o tem sido entendido pe"a /-rispr-d0ncia, 6-e vem
considerando a #ratifica%&o incorporada ao vencimento e inte#rante dos
proventos da aposentadoria.

N&o podemos a+onar esse entender, contr8rio
K nat-re$a e K fina"idade da vanta#em em eCame, 6-e 2 -ma #ratifica%&o
de servi%o, e n&o -m componente do padr&o de vencimento, 6-e deva
acompan98."o na inatividade.
(ratifica%&o pessoa", o-, mais precisamente, #ratifica%&o em ra$&o
de condi%3es pessoais do servidor Hpropter personamI, 2 toda a6-e"a 6-e
se concede em face de fatos o- sit-a%3es individ-ais do servidor, tais como
a eCist0ncia de fi"9os menores o- dependentes incapacitados para o
tra+a"9o Hsa"8rio.fam"iaI e o-tras circ-nst4ncias pec-"iares do +eneficio.
Tais #ratifica%3es n&o decorrem de tempo de servi%o, nem do desempen9o
de determinada f-n%&o, nem da eCec-%&o de tra+a"9os especiais, mas, sim,
da ocorr0ncia de fatos o- sit-a%3es individ-ais o- fami"iares previstas em
"ei. Da por 6-e podem ser a-feridas independentemente do eCerccio do
car#o, +astando 6-e persista a re"a%&o de empre#o entre o +enefici8rio e a
Administra%&o, como ocorre com os 6-e se encontram em disponi+i"idade
o- na aposentadoria.
O sa"8rio.fam"ia 2 -ma tpica #ratifica%&o pessoa", pois 2
concedido aos servidores em eCerccio o- em inatividade, desde 6-e
apresentem as condi%3es fami"iares esta+e"ecidas na "ei respectiva. Essa
#ratifica%&o n&o def"-i do servi%o p*+"ico, nem "9e 2 privativa, mas encontra
/-stificativa no interesse do Estado em amparar os servidores 6-e ten9am
maiores encar#os pessoais para a man-ten%&o de fi"9os menores o- de
dependentes incapacitados para o tra+a"9o. X asse#-rado aos servidores
de +aiCa renda nos termos da "ei Harts. :T, ,<, e ,T, e 11, e ,T, VIII, da !F,
com as reda%3es das E! 1;, 1< e =I. Essa "ei 2 de car8ter naciona".
En6-anto n&o editada, o sa"8rio.fam"ia assim como o a-C"io.rec"-s&o
38
somente ser&o concedidos K6-e"es 6-e ten9am renda +r-ta mensa" i#-a"
o- inferior a Rm ,7=,== Hart. 1, da E! =I.
!om essas vanta#ens pec-ni8rias a Administra%&o atende K
recomenda%&o constit-ciona" para 6-e se d0 K fam"ia especia" prote%&o do
Estado H!F, art. 7I. N&o se incorporam K rem-nera%&o, mas devem ser
a-feridas tam+2m na disponi+i"idade, na aposentadoria e na pens&o
en6-anto s-+sistirem as condi%3es "e#ais para s-a percep%&o.
Desde 6-e o sa"8rio.fam"ia n&o inte#ra o vencimento, so+re esta
#ratifica%&o n&o devem incidir os adicionais de tempo de servi%o o- de
f-n%&o, nem as #ratifica%3es de servi%o, os 6-ais ter&o para +ase de
c8"c-"o o padr&o do car#o, se de o-tra forma n&o disp-ser a "ei.
A !onstit-i%&o de 1<;; acrescento- dentre os direitos dos
servidores p*+"icos e aos mi"itares, a "icen%a.#estante e a "icen%a.
paternidade Harts. ,<, e ,T, e 11, e ,T, VIIII, as 6-ais, em+ora n&o se/am
tipicamente vanta#ens pec-ni8rias, ass-mem esse car8ter, por serem
rem-nerados os perodos de afastamento do tra+a"9o.
Indeni$a%3es Indeni$a%3es Indeni$a%3es Indeni$a%3es A S&o previstas em "ei e destinam.se a indeni$ar o
servidor por #astos em ra$&o da f-n%&o. Se-s va"ores podem ser fiCados
em "ei o- em decreto, se a6-e"a permitir. Tendo nat-re$a /-rdica indeni$a.
tEria, n&o se incorporam K rem-nera%&o,W

n&o reperc-tem no c8"c-"o dos
+enefcios previdenci8rios e n&o est&o s-/eitas ao imposto de renda.
Norma"mente, rece+em as se#-intes denomina%3es: a/-da de c-sto A
destina.se a compensar as despesas de insta"a%&o em nova sede de
servi%o, press-pondo m-dan%a de domic"io em car8ter permanente' di8rias
A indeni$am as despesas com passa#em e\o- estadia em ra$&o de
presta%&o de servi%o em o-tra sede e em car8ter event-a"' a-C"io.
transporte A destina.se ao c-steio tota" o- parcia" das despesas rea"i$adas
pe"o servidor com transporte co"etivo nos des"ocamentos de s-a resid0ncia
para o tra+a"9o e vice.versa.
O-tras podem ser previstas pe"a "ei, desde 6-e ten9am nat-re$a inde.
ni$atEria. Se-s va"ores n&o podem -"trapassar os "imites ditados por essa
fina"idade, n&o podem se converter em rem-nera%&o indireta. ]8 de impe.
rar, como sempre, a ra$oa+i"idade.
Responsa+i"idades dos servidores Responsa+i"idades dos servidores Responsa+i"idades dos servidores Responsa+i"idades dos servidores
Os servidores p*+"icos, no desempen9o de s-as f-n%3es o- a
preteCto de eCerc0."as, podem cometer infra%3es de 6-atro ordens:
administrativa, civi", crimina"

e impro+idade administrativa. )or essas
infra%3es dever&o ser responsa+i"i$ados no 4m+ito interno da
Administra%&o e\o- /-dicia"mente.
A responsa+i"i$a%&o dos servidores p*+"icos 2 dever #en2rico da
Administra%&o e especfico de todo c9efe, em re"a%&o a se-s s-+ordinados.
No campo do Direito Administrativo esse dever de
responsa+i"i$a%&o foi eri#ido em o+ri#a%&o "e#a", e, mais 6-e isso, em crime
f-nciona", 6-ando re"e#ado pe"o s-perior 9ier8r6-ico, ass-mindo a forma de
condescend0ncia criminosa H!), art. ,=I. E so+e/am ra$3es para esse
ri#or, -ma ve$ 6-e tanto "esa a Administra%&o a infra%&o do s-+ordinado
como a to"er4ncia do c9efe pe"a fa"ta cometida, o 6-e 2 -m estm-"o para o
cometimento de novas infra%3es.
Responsa+i"idade administrativa Responsa+i"idade administrativa Responsa+i"idade administrativa Responsa+i"idade administrativa
Responsa+i"idade administrativa 2 a 6-e res-"ta da vio"a%&o de
normas internas da Administra%&o pe"o servidor s-/eito ao estat-to e
disposi%3es comp"ementares esta+e"ecidas em "ei, decreto o- 6-a"6-er
o-tro provimento re#-"amentar da f-n%&o p*+"ica. A fa"ta f-nciona" #era o
i"cito administrativo e d8 ense/o K ap"ica%&o de pena discip"inar, pe"o
s-perior 9ier8r6-ico, no devido processo "e#a".
A p-ni%&o administrativa o- discip"inar n&o depende de processo
civi" o- crimina" a 6-e se s-/eite tam+2m o servidor pe"a mesma fa"ta, nem
o+ri#a a Administra%&o a a#-ardar o desfec9o dos demais processos, +em
mesmo em face da pres-n%&o constit-ciona" de n&o c-"pa+i"idade.

Ap-rada
a fa"ta f-nciona", pe"os meios ade6-ados Hprocesso administrativo,
sindic4ncia o- meio s-m8rioI, o servidor fica s-/eito, desde "o#o, K
pena"idade administrativa correspondente.
A p-ni%&o interna, a-tJnoma 6-e 2, pode ser ap"icada ao servidor
antes do /-"#amento /-dicia" do mesmo fato.

E assim 2 por6-e, como /8
vimos, o i"cito administrativo independe do i"cito pena". A a+so"vi%&o
crimina" sE afastar8 o ato p-nitivo se ficar provada, na a%&o pena", a
ineCist0ncia do fato o- 6-e o ac-sado n&o foi se- a-tor.W
:
W Mas, se a
p-ni%&o estiver f-ndamentada na Opr8tica de crime contra a Administra%&o
)*+"ica, este 98 6-e estar afirmado em senten%a transitada em /-"#adoP.
O 6-e a Administra%&o n&o pode 2 ap"icar p-ni%3es ar+itr8rias, isto
2, 6-e n&o este/am "e#a"mente previstas. Desde /8 deiCamos esc"arecido
6-e tais atos eCi#em fie" o+serv4ncia da "ei para s-a pr8tica e imp3em K
Administra%&o o dever de motiv8."os, isto 2, de demonstrar s-a
conformidade com os dispositivos em 6-e se +aseiam. A"i8s, a tend0ncia
moderna, como o+serva m-i a#-damente BN$e, 2 a da motiva%&o de todo
ato administrativo 6-e n&o decorra do poder discricion8rio da Administra%&o
e da s-a vinc-"a%&o aos motivos determinantes do se- cometimento.

Na
motiva%&o da pena"idade, a a-toridade administrativa competente para s-a
ap"ica%&o deve /-stificar a p-ni%&o imposta, a"in9ando os atos irre#-"ares
praticados pe"o servidor, ana"isando s-a reperc-ss&o danosa para o )oder
)*+"ico, apontando os dispositivos "e#ais o- re#-"amentares vio"ados e a
comina%&o prevista. O necess8rio 2 6-e a Administra%&o )*+"ica, ao p-nir
se- servidor, demonstre a "e#a"idade da p-ni%&o. Feito isso, ficar8
/-stificado o ato, e res#-ardado de revis&o /-dicia", visto 6-e ao B-dici8rio
sE 2 permitido eCaminar o aspecto da "e#a"idade do ato administrativo,

n&o
podendo adentrar os motivos de conveni0ncia, oport-nidade o- /-sti%a das
medidas da compet0ncia especfica do ECec-tivo.
A eCtin%&o da pena administrativa d8.se norma"mente pe"o se-
c-mprimento, e eCcepciona"mente pe"a prescri%&o e pe"o perd&o por parte
da Administra%&o. O c-mprimento da pena eCa-re a san%&o' a prescri%&o
eCtin#-e a p-ni+i"idade, com a f"-0ncia do pra$o fiCado em "ei, o-, na s-a
omiss&o, pe"o da norma crimina" correspondente' o perd&o da pena 2 ato
de dem0ncia da Administra%&o e sE por e"a pode ser concedido em car8ter
#era" Ha 6-e se denomina, impropriamente, Oanistia administrativaPI, o- em
cada caso, sempre por at-a%&o do ECec-tivo 6-e ap"ico- a san%&o. N&o
pode o Ge#is"ativo conceder Oanistia administrativaP por "ei de s-a iniciativa,
por6-e isto importaria cance"amento de ato do ECec-tivo por norma
"e#is"ativa, o 6-e 2 vedado pe"o nosso sistema constit-ciona" Hart. TI HSTF,
RDA ;7\11I. O+servamos 6-e a pena eCp-"siva Hdemiss&oI 2 ins-scetve"
de eCtin%&o, por6-e todos os se-s efeitos se cons-mam no ato de s-a
imposi%&o, fa$endo cessar o vinc-"o f-nciona" com a Administra%&o.
Respo Respo Respo Responsa+i"idade civi" nsa+i"idade civi" nsa+i"idade civi" nsa+i"idade civi"
A responsa+i"idade civi" 2 a o+ri#a%&o 6-e se imp3e ao servidor de
reparar o dano ca-sado K Administra%&o por c-"pa o- do"o no desempen9o
de s-as f-n%3es. N&o 98, para o servidor, responsa+i"idade o+/etiva o- sem
c-"pa. A s-a responsa+i"idade nasce com o ato c-"poso e "esivo e se
eCa-re com a indeni$a%&o. Essa responsa+i"idade Hcivi"I 2 independente
das demais Hadministrativa e crimina"I e se ap-ra na forma do Direito
)rivado, perante a B-sti%a !om-m.
A Administra%&o n&o pode isentar de responsa+i"idade civi" se-s
servidores, por6-e n&o poss-i disponi+i"idade so+re o patrimJnio p*+"ico.
M-ito ao contr8rio, 2 se- dever $e"ar pe"a inte#ridade desse patrimJnio,
adotando todas as provid0ncias "e#ais ca+veis para a repara%&o dos danos
a e"e ca-sados, 6-a"6-er 6-e se/a o a-tor. Dai por 6-e a parte fina" do e 7T
do art. ,: da !F imp3e a responsa+i"i$a%&o do a#ente ca-sador do dano
somente 6-ando a#ir com c-"pa o- do"o, eCc"-indo, portanto, a
responsa+i"idade o+/etiva, 6-e 2 -nicamente da Administra%&o perante a
vitima.
A responsa+i"i$a%&o de 6-e c-ida a !onstit-i%&o 2 a civi", visto 6-e
a administrativa decorre da sit-a%&o estat-t8ria e a pena" est8 prevista no
respectivo !Edi#o, em capt-"o dedicado aos crimes f-ncionais Harts. ,1 a
,:I. Essas tr0s responsa+i"idades s&o independentes e podem ser ap-ra.
das con/-nta o- separadamente. A condena%&o crimina" imp"ica, entretanto,
o recon9ecimento a-tom8tico das d-as o-tras, por6-e o i"cito pena" 2 mais
6-e o i"cito administrativo e o i"cito civi". Assim sendo, a condena%&o
crimina" por -m de"ito f-nciona" importa o recon9ecimento, tam+2m, de
c-"pa administrativa e civi", mas a a+so"vi%&o no crime nem sempre isenta o
servidor destas responsa+i"idades, por6-e pode n&o 9aver i"cito pena" e
eCistir i"citos administrativo e civi".
A a+so"vi%&o crimina" sE afasta a responsa+i"idade administrativa e
civi" 6-ando ficar decidida a ineCist0ncia do fato o- a n&o a-toria imp-tada
ao servidor, dada a independ0ncia das tr0s /-risdi%3es.

A a+so"vi%&o na
a%&o pena", por fa"ta de provas o- a-s0ncia de do"o, n&o eCc"-i a c-"pa
administrativa e civi" do servidor p*+"ico, 6-e pode, assim, ser p-nido
administrativamente e responsa+i"i$ado civi"mente.
!-"pa e do"o s&o conceitos diversos. A c-"pa verifica.se na a%&o o-
omiss&o "esiva, res-"tante de impr-d0ncia, ne#"i#0ncia o- impercia do
a#ente' o do"o ocorre 6-ando o a#ente dese/a a a%&o o- omiss&o "esiva o-
ass-me o risco de prod-$i."a. Qm eCemp"o distin#-ir8 +em as d-as
sit-a%3es: se -m motorista propositadamente atrope"ar -m transe-nte,
dese/ando matar o- ferir, cometer8 -m crime do"oso' se o mesmo motorista
atrope"ar -m mesmo transe-nte sem o 6-erer, mas com impr-d0ncia,
39
impercia o- ne#"i#0ncia, ter8 cometido -m crime c-"poso. A diferen%a entre
os dois i"citos 2 s-+/etiva: varia se#-ndo a cond-ta do a#ente. Assim, se o
servidor ca-sar pre/-$o K Administra%&o por ne#"i#0ncia, impercia o-
impr-d0ncia na s-a cond-ta, ficar8 s-/eito K responsa+i"i$a%&o civi" e
administrativa, mas pode n&o ficar s-/eito K responsa+i"i$a%&o pena", se n&o
comete- nen9-m i"cito crimina". A c-"pa 2 menos 6-e o do"o, como os
i"citos administrativo e civi" s&o menos 6-e o i"cito pena", e, por isso, pode
9aver responsa+i"idade civi" e administrativa sem 9aver responsa+i"idade
crimina", mas n&o pode 9aver responsa+i"idade pena" sem responsa+i"idade
administrativa e civi".
Essencia" para eCist0ncia da responsa+i"idade civi" 2 6-e o ato
c-"poso do servidor ca-se dano patrimonia" K Administra%&o. Sem a
ocorr0ncia de dano patrimonia" n&o 98 f-ndamento para a
responsa+i"i$a%&o civi", 6-e visa, -nicamente, K repara%&o materia",
pec-ni8ria, da Administra%&o.
A comprova%&o do dano e da c-"pa do servidor 2 com-mente feita
atrav2s do processo administrativo, findo o 6-a" a a-toridade competente
"9e imp3e a o+ri#a%&o de repar8."o, atrav2s de indeni$a%&o em din9eiro,
indicando a forma de pa#amento. Os estat-tos cost-mam eCi#ir a reposi%&o
de -ma sE ve$ 6-ando o pre/-$o decorrer de a"cance, desfa"6-e, remiss&o
o- omiss&o de reco"9imento o- entrada no pra$o devido, admitindo para os
demais casos o desconto em fo"9a, em +ases mEdicas, #era"mente n&o
mais de de$ por cento do vencimento do respons8ve".
Esse procedimento 2 v8"ido inc"-sive na 9ipEtese prevista no e 7T
do art. ,: da !F, mas, em 6-a"6-er caso, 2 necess8ria a concord4ncia do
respons8ve", por6-e a Administra%&o n&o pode "an%ar m&o dos +ens de
se-s servidores, nem #ravar -ni"atera"mente se-s vencimentos, para
ressarcir.se de event-ais pre/-$os.

Fa"tando."9e esta a6-iesc0ncia, dever8
recorrer Ks vias /-diciais, 6-er propondo a%&o de indeni$a%&o contra o
servidor, 6-er eCec-tando a senten%a condenatEria do /-$o crimina" o- a
certid&o da divida ativa Hno caso de a"cances e reposi%3es de rece+imentos
indevidosI.
A responsa+i"i$a%&o civi" de servidor por danos ca-sados a
terceiros no eCerccio de s-as atividades f-ncionais depende da
comprova%&o de s-a c-"pa em a%&o re#ressiva proposta pe"a pessoa
/-rdica de Direito )*+"ico depois de condenada K repara%&o H!F, art. ,:, e
7TI. X E+vio 6-e o servidor pode ter interesse em intervir na a%&o,
principa"mente para asse#-rar o /-sto va"or da indeni$a%&o, devendo fa$0.
"o na 6-a"idade de assistente vo"-nt8rio, e n-nca como "itis.consorte
necess8rio H!)!, art. :5, II, sit-a%&o 6-e "9e permite, entre o-tras coisas,
confessar os fatos a"e#ados pe"o a-tor Hart. :5, IIII, pre/-dicando a defesa
da Administra%&o e o+ri#ando.a a -ma indeni$a%&o nem sempre devida,
sem possi+i"idade, na maioria das ve$es, de ressarcir.se.
Responsa+i"idade crimina" Responsa+i"idade crimina" Responsa+i"idade crimina" Responsa+i"idade crimina"
A responsa+i"idade crimina" 2 a 6-e res-"ta do cometimento de
crimes f-ncionais. O i"cito pena" s-/eita o servidor a responder a processo
crime e a s-portar os efeitos "e#ais da condena%&o H!), arts. <1 e <I. O
Estado.mem+ro e o M-nicpio n&o podem "e#is"ar so+re crimes f-ncionais,
por6-e ta" mat2ria 2 de Direito )ena" e constit-i reserva constit-ciona" da
Qni&o H!F, art. , II.
A maioria dos crimes contra a Administra%&o )*+"ica est8 definida
no tt. VI, caps. 1 Harts. ,1 a ,7I e II Harts. ,5<.A a ,5<.]I, do !Edi#o
)ena"' este *"timo com o nome de O!rimes !ontra as Finan%as )*+"icasP,
foi acrescentado pe"a Gei 1=.=;, de 1<.1=.===, 6-e instit-i- novos crimes
em decorr0ncia da Gei de Responsa+i"idade Fisca", mas nada impede 6-e
"ei especia" federa" esta+e"e%a o-tras infra%3es, visando a prote#er
determinados interesses administrativos.
!onsidera.se servidor p*+"ico, para efeitos penais, 6-em, em+ora
transitoriamente o- sem rem-nera%&o, eCerce car#o, empre#o o- f-n%&o
p*+"ica Hart. ,: do !)I. O par8#rafo *nico desse art. ,:, na reda%&o dada
pe"a Gei <.<;,, de 11.:.===, e6-ipara a Of-ncion8rio p*+"ico 6-em eCerce
car#o, empre#o o- f-n%&o em entidade paraestata" e 6-em tra+a"9a para
empresa prestadora de servi%o contratada o- conveniada para a eCec-%&o
de atividade tpica da Administra%&o )*+"icaP. !onv2m o+servar 6-e a
"e#is"a%&o pena" contin-a a empre#ar a termino"o#ia Of-ncion8rio p*+"icoP
mesmo diante da !onstit-i%&o Federa" de 1<;;, 6-e sE -ti"i$a o nomen /-ris
Oservidor p*+"icoP.
O processo dos crimes f-ncionais previstos no !Edi#o )ena" e em
"eis esparsas o+edece ao rito esta+e"ecido nos arts. 51, a 51; do !)),
ficando o r2-, desde o indiciamento, s-/eito ao se6-estro de +ens, a
re6-erimento do Minist2rio )*+"ico, 6-ando 9o-ver pre/-$o para a Fa$enda
)*+"ica HDec.."ei ,.1=\11I. )ara os crimes de a+-so de a-toridade o
processo 2 o previsto nos arts. 1 a ; da Gei 1.;<;\75.
A"2m dos crimes f-ncionais com-ns, nos 6-ais pode incidir
6-a"6-er servidor p*+"ico, 98, ainda, os crimes de responsa+i"idade dos
a#entes po"ticos H!9efes do ECec-tivo federa", estad-a" e m-nicipa",
Ministros do Estado e do STF, )roc-rador.(era" da Rep*+"ica e Secret8rios
de EstadoI, capit-"ados na Gei 1.=:<, de 1=.1.5=, 6-e re#-"a o
impeac9ment a ser ap"icado como pena"idade po"tico.administrativa, sem
pre/-$o da a%&o pena", e no Dec.."ei =1, de :..7: Hpara os )refeitosI.
Todos os crimes f-ncionais e os de responsa+i"idade s&o de"itos de
a%&o p*+"ica, o 6-e permite a insta-ra%&o do processo respectivo mediante
com-nica%&o de 6-a"6-er pessoa K a-toridade competente e den*ncia do
Minist2rio )*+"ico. )ara os crimes de a+-so de a-toridade a Gei 1.;<;\75
condicionava a den*ncia do Minist2rio )*+"ico a representa%&o do ofendido
Hart. 1I, mas a Gei 5.1<, de <..7:, praticamente dispenso- este re6-isito
ao dispor 6-e a fa"ta de representa%&o On&o o+sta a iniciativa o- o c-rso da
a%&oP Hart. 1TI.
Responsa+i"idade por impro+idade administrativa Responsa+i"idade por impro+idade administrativa Responsa+i"idade por impro+idade administrativa Responsa+i"idade por impro+idade administrativa
O art. 1, cap-t, da Gei ;.1<\< di$ 6-e, independentemente das
san%3es penais, civis e administrativas, o respons8ve" pe"o ato de
impro+idade administrativa fica s-/eito Ks p-ni%3es previstas nos se-s incs.
I, II e III. Go#o, eC vi "e#is, a p-ni%&o por impro+idade administrativa decorre
de responsa+i"idade distinta e independente das responsa+i"idades pena",
civi" e administrativa previstas na "e#is"a%&o especfica, ana"isadas acima.
)or essa ra$&o, Oa ap"ica%&o das pena"idades previstas na Gei ;.1<\< n&o
inc-m+e K Administra%&oP, sendo Oprivativa do )oder B-dici8rioP HSTF, RTB
1<5\:,I.
A Gei ;.1<\< c"assifica e define os atos de impro+idade
administrativa

em tr0s esp2cies: aI os 6-e importam enri6-ecimento i"cito
Hart. <=I' +I os 6-e ca-sam pre/-$o ao er8rio Hart. 1=I' e cI os 6-e atentam
contra os princpios da Administra%&o )*+"ica Hart. 11I. )ara cada esp2cie
98 -ma previs&o de p-ni%3es, descritas nos incs. I a III do art. 1. !onforme
o caso, as comina%3es podem ser: perda dos +ens o- va"ores acrescidos
i"icitamente' ressarcimento inte#ra" do dano' perda da f-n%&o p*+"ica'
s-spens&o dos direitos po"ticos' m-"ta civi"' proi+i%&o de contratar com o
)oder )*+"ico o- rece+er +enefcios o- incentivos fiscais o- creditcios A
ca+endo ao B-dici8rio ap"ic8."as, "evando em conta a eCtens&o do dano e o
proveito patrimonia" o+tido pe"o a#ente, dentre o-tros fatores inerentes e
inafast8veis na ap"ica%&o da "ei Hart. 1, par8#rafo *nicoI.
Dentre os diversos atos de impro+idade administrativa,
eCemp"ificados nessa "ei, o de Oad6-irir, para si o- para o-trem, no
eCerccio de mandato, car#o, empre#o o- f-n%&o p*+"ica, +ens de 6-a"6-er
nat-re$a c-/o va"or se/a desproporciona" K evo"-%&o do patrimJnio o- renda
do a#ente p*+"icoP Hart. <T, VIII merece desta6-e, dado se- not8ve" a"cance,
pois inverte o Jn-s da prova, sempre difci" para o a-tor da a%&o em casos
como o descrito pe"a norma. Nessa 9ipEtese, 6-ando desproporciona", o
enri6-ecimento 2 pres-mido como i"cito, ca+endo ao a#ente p*+"ico a
prova de 6-e e"e foi "cito, apontando a ori#em dos rec-rsos necess8rios K
a6-isi%&o.
)ara os fins previstos na Gei ;.1<\<, rep-ta.se a#ente p*+"ico
todo a6-e"e 6-e eCerce, ainda 6-e transitoriamente o- sem rem-nera%&o,
por e"ei%&o, nomea%&o, desi#na%&o, contrata%&o o- 6-a"6-er o-tra forma
de investid-ra o- vnc-"o, mandato, car#o, empre#o o- f-n%&o em
entidades da Administra%&o direta, indireta o- f-ndaciona" o- de empresa
incorporada ao patrimJnio p*+"ico o- de entidade para c-/a cria%&o o-
c-steio o er8rio 9a/a concorrido o- concorra com mais de cin6-enta por
cento do patrimJnio o- da receita an-a" Hart. T, c\c O art. 1TI.
Os respons8veis por atos de impro+idade praticados contra o
patrimJnio de entidade 6-e rece+a s-+ven%&o o- 6-a"6-er +eneficio do
)oder )*+"ico o- para c-/a cria%&o o- c-steio o er8rio 9a/a concorrido o-
concorra com menos de cin6-enta por cento tam+2m est&o s-/eitos Ks
pena"idades dessa "ei Hart. 1T, par8#rafo *nicoI. O art. 5 da Gei
1=.5:\==1 HEstat-to da !idadeI di$ 6-e, pe"as cond-tas a"i re"acionadas,
o O)refeitoP pode incorrer em impro+idade administrativa, nos termos da Gei
;.1<\<. Em+ora essa norma mencione apenas o O)refeitoP, 2 c"aro 6-e
o-tros a#entes p*+"icos 6-e tam+2m participarem o- concorrerem para
a6-e"as cond-tas poder&o cometer impro+idade administrativa, sE 6-e esta
dever8 se en6-adrar nas esp2cies previstas pe"a Gei ;.1<\<.
O e T do art. ;1 do !)), na reda%&o 6-e "9e dava a Gei
1=.7;\==,, foi /-"#ado inconstit-ciona" pe"o STF na ADI .:<:.DF. Assim,
6-er se c-ide de oc-pante de car#o p*+"ico, 6-er se c-ide de tit-"ar de
40
mandato e"etivo, a a%&o de impro+idade de 6-e trata a Gei ;.1<\< ser8
proposta em primeiro #ra-.
Meios de p-ni%&o Meios de p-ni%&o Meios de p-ni%&o Meios de p-ni%&o
A responsa+i"i$a%&o e a p-ni%&o dos servidores p*+"icos fa$em.se
por meios internos e eCternos. A6-e"es a+ran#em o processo administrativo
discip"inar e os meios s-m8rios, com a #arantia do contraditErio e da amp"a
defesa' estes compreendem os processos /-diciais, civis e criminais. Os
meios internos, como o nome est8 indicando, desenvo"vem.se e se
eCa-rem no 4m+ito da prEpria Administra%&o' os meios eCternos ficam a
car#o eCc"-sivo do )oder B-dici8rio e se rea"i$am como presta%3es
/-risdicionais com-ns, 6-ando re6-eridas pe"a prEpria Administra%&o
Ha%3es civisI o- pe"o Minist2rio )*+"ico Ha%3es criminais e a%&o civi"
p*+"icaI. Ao Direito Administrativo sE interessam os meios internos como
formas especificas de prote%&o ao servi%o p*+"ico e de repress&o Ks
infra%3es f-ncionais dos servidores.
!onforme a #ravidade da infra%&o a ap-rar e da pena a ap"icar,

a
Administra%&o dispor8 do meio de responsa+i"i$a%&o ade6-ado, 6-e vai
desde o processo administrativo discip"inar at2 a ap-ra%&o s-m8ria da fa"ta,
atrav2s de simp"es sindic4ncia, o- mesmo pe"a verdade sa+ida, mas, em
6-a"6-er 9ipEtese, com a #arantia de amp"a defesa H!F, art. 5T, GVI.
)ara a demiss&o dos vita"cios, entretanto, o meio *nico 2 o
processo /-dicia" H!F, arts. <5, I, e 1;, e 5T, I, OaPI' para os est8veis poder8
ser -ti"i$ado o processo administrativo discip"inar H!F, art. 11, e 1TI e para
os inst8veis +astar8 a sindic4ncia, despida de maiores forma"idades, desde
6-e por e"a se demonstre a fa"ta ense/adora da pena demissEria. Em
6-a"6-er caso, por2m, 2 necess8rio 6-e se fac-"te ao processado o- ao
sindicado a possi+i"idade de amp"a defesa.
)or amp"a defesa deve.se entender a vista do processo o- da
sindic4ncia ao servidor ac-sado, com a fac-"dade de resposta e de
prod-%&o de provas contr8rias K ac-sa%&o. Essa defesa poder8 ser feita
pessoa"mente pe"o servidor o- por advo#ado re#-"armente constit-do, sem
6-e os a-tos saiam da reparti%&o em 6-e tramitam. N&o se eCi#em para a
p-ni%&o discip"inar os ri#ores do processo crimina", nem do contraditErio da
a%&o pena", mas 2 necess8rio 6-e se conceda ao ac-sado oport-nidade de
i"idir a ac-sa%&o. Sem esta possi+i"idade de defesa a p-ni%&o administrativa
2 n-"a, por afrontar -ma #arantia constit-ciona" H!F, art. 5T, GVI.
Dada s-a import4ncia como meio de p-ni%&o interno, o processo
administrativo discip"inar, esp2cie do #0nero processo administrativo, est8
eCaminado eCa-stivamente no item ,.,.7 do cap. VI, a 6-e remetemos o
"eitor, para evitar repeti%3es.
Se6-est Se6-est Se6-est Se6-estro e perdimento de +ens ro e perdimento de +ens ro e perdimento de +ens ro e perdimento de +ens
O se6-estro e o perdimento de +ens s&o ca+veis contra os
servidores 6-e enri6-eceram i"icitamente com o prod-to de crime contra a
Administra%&o, o- por inf"-0ncia o- com a+-so de car#o, f-n%&o o-
empre#o p*+"ico. O se6-estro 2 provid0ncia ca-te"ar, en6-anto o
perdimento 2 medida definitiva, respa"dada no art. 5T, VGV, da !F, 6-e
res-"ta do recon9ecimento da i"icit-de do enri6-ecimento do servidor. O
perdimento, 6-ando n&o decorre de senten%a crimina" condenatEria H!),
art. :1, III, pode ser dec"arado /-dicia"mente, atrav2s de procedimento
prEprio.
O se6-estro dos +ens ad6-iridos pe"o indiciado com o prod-to da
infra%&o pena" est8 #enericamente discip"inado no !)), arts. 15 a 111.
Todavia, 6-ando a vtima 2 a Fa$enda )*+"ica, o procedimento 2 o previsto
no Dec.."ei ,.1=, de ;.5.1 1, eCpressamente revi#orado pe"o Dec.."ei
,5<\7; Hart. 11I. Nesse caso, 2 re6-erido pe"o Minist2rio )*+"ico, por
representa%&o da a-toridade po"icia" o- da administrativa, dependendo s-a
s-+sist0ncia da insta-ra%&o da a%&o pena" no pra$o de noventa dias Harts.
7T, I, e =, e1TI.
O se6-estro 2 ca+ve", tam+2m, como medida pre"iminar, nos
processos de perdimento, a re6-erimento do Minist2rio )*+"ico o- da
pessoa /-rdica interessada Hart. 17 da Gei ;.1<\<I. O pedido pode inc"-ir,
ainda, a investi#a%&o, o eCame e o +"o6-eio de +ens, contas +anc8rias e
ap"ica%3es financeiras mantidas pe"o indiciado no ECterior, nos termos da
"ei e dos tratados internacionais Hart. 17, e TI. X evidente 6-e tais medidas
podem envo"ver contas e ap"ica%3es eCistentes no territErio naciona".
O perdimento dos +ens 6-e constit-em prod-to de crime o-
proveito a-ferido pe"o a#ente com a pr8tica do fato criminoso, em favor da
Qni&o, 2 -m dos efeitos da condena%&o, nos termos do art. <1, II, O+P, do
!). )or isso mesmo, na 9ipEtese de crime com-m, a Administra%&o
interessada dever8 promover o se6-estro, na forma do Dec.."ei ,.1=\11, a
fim de #arantir o ressarcimento com os referidos +ens.
Em 6-a"6-er 9ipEtese, por2m, 2 ca+ve" a%&o a-tJnoma visando K
decreta%&o da perda dos +ens, a 6-a", caso ten9a 9avido medida ca-te"ar,
deve ser proposta dentro de trinta dias, contados da efetiva%&o da medida
HGei ;.1<\<, art. 1:I.
Enri6-ecimento i"cito Enri6-ecimento i"cito Enri6-ecimento i"cito Enri6-ecimento i"cito
Enri6-ecimento i"cito, no 6-e tan#e a servidores p*+"icos, 2 o 6-e
decorre da pr8tica de crime contra a Administra%&o definido no !), arts.
,1 a ,:.
A+-so de a-toridade A+-so de a-toridade A+-so de a-toridade A+-so de a-toridade
O a+-so de a-toridade, definido na Gei 1.;<;, de <.1.75, a"terada
pe"a Gei 7.75:, de 5.7.:<, s-/eita o a#ente p*+"ico federa", estad-a" o-
m-nicipa" K trp"ice responsa+i"idade civi", administrativa e pena".
A ap-ra%&o da responsa+i"idade civi" fa$.se por a%&o ordin8ria,
perante a B-sti%a !om-m federa" o- estad-a", conforme se/a a a-toridade.
A responsa+i"idade administrativa e a pena" ap-ram.se atrav2s dos
processos especiais esta+e"ecidos pe"a prEpria "ei, mediante representa%&o
da vtima K a-toridade s-perior o- ao Minist2rio )*+"ico competente para a
a%&o crimina".
Os a+-sos de a-toridade p-nveis nos termos dessa "ei s&o
somente os indicados em se-s arts. ,T e 1T, re"ativos K "i+erdade individ-a",
K invio"a+i"idade do domic"io e da correspond0ncia e aos direitos de
"ocomo%&o, de c-"to, de cren%a, de consci0ncia, de voto e de re-ni&o, +em
como os concernentes K inco"-midade fsica do indivd-o.
)ara os efeitos dessa "ei, considera.se a-toridade todo a6-e"e 6-e
eCerce car#o, empre#o o- f-n%&o p*+"ica, de nat-re$a civi" o- mi"itar, ainda
6-e transitoriamente o- sem rem-nera%&o.
As penas por a+-so de a-toridade v&o desde a advert0ncia administra.
tiva at2 a demiss&o, e no processo pena" esca"onam.se em m-"ta, deten.
%&o, perda do car#o e ina+i"ita%&o para f-n%&o p*+"ica, ap"icadas iso"ada o-
c-m-"ativamente.
Os procedimentos decorrentes dessa "ei s&o a-tJnomos em
re"a%&o K responsa+i"i$a%&o civi" e administrativa da prEpria Administra%&o,
visto 6-e o "e#is"ador de- "e#itimidade Ks vitimas para c9amarem a /-$o
diretamente se-s ofensores. Isto n&o impede, entretanto, 6-e a
Administra%&o tome a iniciativa da a%&o re#ressiva prevista no art. ,:, e 7T,
da !F, independentemente de 6-a"6-er representa%&o do ofendido HGei
1.71<, de ;.1.75I.
Mi"itares Mi"itares Mi"itares Mi"itares
!omo acent-ado, a E! 1; a"tero- a denomina%&o da se%. III do
cap. VII do tt. III da !onstit-i%&o para ODos mi"itares dos Estados, do
Distrito Federa" e dos TerritEriosP e des"oco- o tratamento dos mi"itares das
For%as Armadas para o cap. II do tt. V. De servidores p*+"icos, passaram a
ser denominados eCc"-sivamente de mi"itares, 6-ando mem+ros das For%as
Armadas' e de servidores po"iciais o-, ainda, de mi"itares, 6-ando
inte#rantes das )o"cias Mi"itares e !orpos de >om+eiros Hcf. art. 1, do art.
111, e <T, e art. 11, e ,TI
Os n&o inte#rantes das For%as Armadas est&o tratados no tt. III,
cap. VII, 6-e c-ida ODa Administra%&o )*+"icaP, apenas separados dos
servidores civis, em se%&o diversa. B8 os mem+ros das For%as Armadas
est&o tratados no cap. II HODas For%as ArmadasPI do tt. V, 6-e c-ida ODa
defesa do Estado e das instit-i%3es democr8ticasP.
O in#resso no servi%o p*+"ico mi"itar d8.se, norma"mente, por
recr-tamento e, eCcepciona"mente, por conc-rso, na forma re#-"amentar da
respectiva Arma o- servi%o. Os mi"itares t0m por +ase a 9ierar6-ia e a
discip"ina, no 6-e diferem dos servidores civis. A estr-t-ra do servi%o mi"itar
consiste em patentes Hpara os oficiaisI e #rad-a%&o Hpara os pra%asI.
Os direitos e deveres dos mi"itares constam dos respectivos
re#-"amentos, atendidos os preceitos constit-cionais pertinentes Hart. 1,
ee1T e T, para os Estados' e art. 11, e ,T, para as For%as ArmadasI,
ressa"tando.se 6-e Oao mi"itar s&o proi+idas a sindica"i$a%&o e a #reveP,
ap"icando.se."9es o disposto no art. :T, VIII, VII, VVII, VVIII, VIV e VVV, e no
art. ,:, VI, VIII, VIV e VV, +em como no art. 1=, ee 1T, 5T e 7T, da !F Hart.
11, e ,T, IV e VIIII. Va"e destacar 6-e para as p-ni%3es discip"inares
mi"itares n&o 2 ca+ve" 9a+eas corp-s H!F, art. 11, e TI.
Os mi"itares em atividade, como ocorre com os servidores civis,
podem passar para a inatividade rem-nerada, mediante reforma, nos
termos da !onstit-i%&o Federa" e da "e#is"a%&o ordin8ria correspondente,
o-, ainda, manter.se na reserva n&o rem-nerada, como ocorre com os
oficiais provenientes do !entro e N*c"eos de )repara%&o de Oficiais da
Reserva A!)OR e N)OR, os 6-ais, em tempo de #-erra, podem ser
41
convocados para a ativa de s-a patente.
O art. 1, e 1T, da !F, na reda%&o dada pe"a E! =\<;, manda
ap"icar aos mi"itares dos Estados, do Distrito Federa" e dos TerritErios, a"2m
do 6-e vier a ser fiCado em "ei, as disposi%3es do art. 11, e ;T Hmi"itar
a"ist8ve" e e"e#ve"I, do art. 1=, e <T Hconta#em de tempo de contri+-i%&oI, e
do art. 11, ee T e ,T, ca+endo K "ei estad-a" especfica dispor so+re as
mat2rias do art. 11, e ,T, V, sendo as patentes dos oficiais conferidas
pe"os respectivos (overnadores. Esse inc. V do e ,T do art. 11, na
reda%&o dada pe"a E! 1;, prev0 -m re#ime /-rdico pec-"iar para os
mi"itares, inc"-sive so+re a rem-nera%&o, as prerro#ativas e o-tras
sit-a%3es especiais, Oconsideradas as pec-"iaridades de s-as atividadesP.
D-anto aos pensionistas, o e T do art. 1, na reda%&o da E! 11, determina
a ap"ica%&o do 6-e for fiCado em "ei especfica de cada Estado, do Distrito
Federa" e dos TerritErios. Re#istre.se 6-e a ap"ica%&o do disposto no art.
1=, e e :T e ;T, da !F, prevista pe"o inc. IV do e ,T do art. 11 da !F, foi
eCc"-da, por for%a de s-a revo#a%&o pe"o art. 1= da E! 1 1\==,.
Direito ad6-irido Direito ad6-irido Direito ad6-irido Direito ad6-irido
A E! 1< determina, pe"o se- art. <, 6-e os Os-+sdios,
vencimentos, rem-nera%&o, proventos de aposentadoria e pens3es e
6-ais6-er o-tras esp2cies rem-neratErias ade6-ar.se.&oP, a partir da s-a
p-+"ica%&o, Oaos "imites decorrentes da !onstit-i%&o Federa", n&o se
admitindo a percep%&o de eCcesso a 6-a"6-er tt-"oP. B8 a E! =, no art. ,=,
cap-t e se-s ee T, ,T e 1T, apEs asse#-rar o direito ad6-irido 6-anto ao
re#ime /-rdico anterior para os /8 aposentados o- os pensionistas dos /8
fa"ecidos o- para os 6-e /8 ten9am c-mprido os re6-isitos para a
aposentadoria e\o- para a concess&o da pens&o com +ase na "e#is"a%&o
ent&o vi#ente, determina 6-e se/a o+servado o disposto no art. ,:, VI Hcf
parte fina" do referido e 1TI. )or se- t-rno, o art. <= da E! 11 determina a
ap"ica%&o do disposto no art. 1: do AD!T da !F\;;, aos vencimentos,
rem-nera%3es e s-+sdios, +em como aos proventos, pens3es e o-tra
esp2cie rem-neratEria perce+idos c-m-"ativamente o- n&o, inc"-das as
vanta#ens pessoais o- de 6-a"6-er nat-re$a.
Em ra$&o dessas normas, pode.se pensar 6-e a E! 11 teria
imposto -ma red-%&o do va"or perce+ido 6-ando este for s-perior ao
res-"tante da ap"ica%&o do art. ,:, VI, na reda%&o por e"a dada, mesmo nos
casos em 6-e esse 6-ant-m decorra de ato "e#timo, o- se/a, conforme aos
princpios constit-cionais e K "ei. Assim seria por6-e, como a6-e"e va"or
estaria sendo perce+ido em desacordo com a !onstit-i%&o, 9averia a
incid0ncia do disposto no art. 1: do AD!T da !arta de 1<;;. !omo
veremos, esse raciocnio n&o 2 admitido pe"a ordem /-rdica, mesmo
por6-e recentemente o co"endo STF vo"to- a proc"amar 6-e a #arantia
constit-ciona" de irred-ti+i"idade de vencimentos o- do va"or dos +enefcios
Harts. ,:, VV, e 1<1, par8#rafo *nico, IV, da !FI 2 Omoda"idade 6-a"ificada
da prote%&o ao direito ad6-iridoP.
)or isso, a eCemp"o do 6-e dissemos nas edi%3es anteriores a
respeito das E! 1< e =, para evitar n-merosos conf"itos entre servidores e
a Administra%&o )*+"ica, cremos 6-e o art. <= da E! 11, na s-a parte fina",
deveria ter o acr2scimo da "oc-%&o Osa"vo os direitos ad6-iridosP, em
especia" o da #arantia da irred-ti+i"idade do 6-ant-m perce+ido. Note.se
6-e essa prote%&o decorre tam+2m do princpio da se#-ran%a /-rdica. Isso
sem fa"ar 6-e somente dessa forma 2 6-e se asse#-ra a preserva%&o da
di#nidade dos servidores, aposentados o- pensionistas. A6-i, desde "o#o,
deve.se frisar 6-e a #arantia da irred-ti+i"idade refere.se ao montante
#"o+a" de rem-nera%&o, o+stando K dimin-i%&o do 6-anto /8 perce+ido.

Assim sendo, desde 6-e n&o 9a/a red-%&o, n&o 2 vedada a a"tera%&o de
crit2rios "e#ais de fiCa%&o do va"or da rem-nera%&o o- do re#ime "e#a" de
c8"c-"o o- rea/-ste de vencimentos o- vanta#ens f-ncionais.
Na ap"ica%&o de norma constit-ciona" 6-e tem por o+/etivo fiCar -m
va"or m8Cimo e idea" para a rem-nera%&o e os proventos dos servidores
p*+"icos, do naipe, por eCemp"o, do art. ,:, VI, 9aver8 sempre -ma post-ra
vo"tada para o idea" e o-tra para o c-mprimento dos mandamentos
constit-cionais, ainda 6-e isto n&o corresponda ao idea". )referimos, como
se ver8, f"car com a se#-nda 9ipEtese, *nica ca+ve" no Estado de Direito,
mesmo por6-e, acreditamos, o sistema constit-ciona" instit-do pe"a !arta
de 1<;; cont2m mecanismos 6-e podem "evar K6-e"e idea", como, a tt-"o
de eCemp"o, a correta ap"ica%&o dos princpios da ra$oa+i"idade e da
mora"idade administrativo, mesmo por6-e, no mesmo precedente acima
referido, o STF consi#no- 6-e a incid0ncia da #arantia da irred-ti+i"idade,
como direito ad6-irido, press-p3e a "icit-de da a6-isi%&o do direito a
determinada rem-nera%&o.
)erfi"9ando o entendimento dominante entre os p-+"icistas, o STF
assento- a possi+i"idade de emenda constit-ciona" ser s-+metida ao
contro"e concentrado o- dif-so de constit-ciona"idade. Assim, 6-a"6-er
emenda constit-ciona" pode ser o+/eto de contro"e de constit-ciona"idade
no pertinente Ks "imita%3es decorrentes da prEpria !arta Ma#na. Se#-ndo
Mic9e" Temer, essas "imita%3es s&o de tr0s esp2cies: procedimentais,
materiais HeCp"citas e imp"citasI e circ-nstanciais.

No caso, o eCame do
direito ad6-irido K irred-ti+i"idade envo"ve "imita%&o de nat-re$a materia"
eCp"cita, -ma ve$ 6-e adv2m do art. 7=, e 1T, da !F.
!om efeito, a"i est8 consi#nado 6-e n&o ser8 o+/eto de de"i+era%&o
a proposta de emenda tendente a a+o"ir, dentre o-tros, os direitos e
#arantias individ-ais. !omo ensina o acatado constit-ciona"ista Bos2
Afonso da Si"va, 2 Oc"aro 6-e o teCto n&o pro+e apenas emendas 6-e
eCpressamente dec"arem: Ufica a+o"ida a Federa%&o o- a forma federativa
de EstadoW, Ufica a+o"ido o voto direto H...IU, Upassa a vi#orar a concentra%&o
de )oderesW, o- ainda Ufica eCtinta a "i+erdade re"i#iosa, o- de com-nica%&o
H...I, o- o 9a+eas corp-s, o mandado de se#-ran%a H...IU. A veda%&o atin#e
a pretens&o
de modificar 6-a"6-er e"emento conceit-a" H...I o- indiretamente
restrin#ir a "i+erdade re"i#iosa, o- de com-nica%&o o- o-tro direito e
#arantia individ-a"' +asta 6-e a proposta de emenda se encamIN9e, ainda
6-e remotamente, UtendaW Hemendas tendentes, di$ o teCtoI para s-a
a+o"i%&oP.
Nessa "in9a, por for%a dessa c"8-s-"a p2trea, a #arantia do direito
ad6-irido 98 de ser respeitada e preservada mesmo pe"o c9amado poder
constit-inte derivado. Va"e di$er, nen9-m pessoa A e, portanto, nen9-m
servidor A poder8 ter se- direito ad6-irido desrespeitado o- afrontado,
ainda 6-e remotamente, por 6-a"6-er emenda constit-ciona". Nas pa"avras
do STF A nosso maior #-ardi&o e int2rprete da !onstit-i%&o A, as
O"imita%3es constit-cionais eCp"citas, definidas no e 1T do art. 7= da
!onstit-i%&o da Rep*+"ica, incidem diretamente so+re o poder de reforma
conferido ao )oder Ge#is"ativo da Qni&o, ini+indo."9e o eCerccio 6-anto Ks
cate#orias tem8ticas a"i referidasP.
N&o se afirma, a6-i, 6-e 98 direito ad6-irido ao re#ime /-rdico'

o
6-e se s-stenta 2 o direito ad6-irido de ordem individ-a", isto 2, os efeitos
/-rdicos prod-$idos no passado Hfacta praeteritaI e /8 incorporados ao
patrimJnio /-rdico do servidor, ativo e inativo, e de se-s pensionistas. )or.
tanto, os "imites rem-neratErios decorrentes da E! 1< da E! = e, a#ora,
da E! 11 ap"icam.se a partir da entrada em vi#or de cada -ma, e, 6-anto K
*"tima, para o f-t-ro, n&o podendo retroa#ir para co"9er efeitos 6-e ocorre.
ram em momento anterior ao da respectiva p-+"ica%&o. Re#istre.se: os
efeitos /-rdicos /8 prod-$idos, n&o as meras eCpectativas de direito, na
medida em 6-e estas n&o caracteri$am direito ad6-irido, /-stamente
por6-e, por serem eCpectativas, ainda n&o se concreti$aram e, por n&o
terem se concreti$ado, n&o prod-$iram efeitos anteriormente K norma nova.
!omens-rando o eCposto, temos 6-e o servidor, o inativo o- o
pensionista 6-e perce+ia 6-ando da p-+"ica%&o da E! 11 rem-nera%&o,
proventos o- pens&o s-perior ao teto #era" previsto no art. ,:, VI, da !F, na
s-a nova reda%&o, n&o poder8 ter red-%&o desse va"or. A diferen%a entre
esse va"or e o do teto #era" dever8 ser a+sorvida por a"tera%3es f-t-ras do
s-+sdio, da rem-nera%&o o- do +eneficio.
X manifesto 6-e somente o 6-e foi ad6-irido de conformidade com
a ordem /-rdica constit-ciona" e "e#a" ent&o vi#ente 2 6-e tem a #arantia
do direito ad6-irido.

Nessa "in9a, no nosso entender, rem-nera%3es 6-e
este/am em va"ores notoriamente desproporcionais aos "imites m8Cimos
esta+e"ecidos pe"o art. ,:, V", da !F, inc"-sive com as vanta#ens pessoais
incorporadas, n&o #-ardam ra$oa+i"idade

e mora"idade. Va"e di$er, re.
ve"am.se destit-das do necess8rio coeficiente de ra$oa+i"idade e, assim,
"esivas K c"8-s-"a do s-+stantive d-e process of "aY, o+/eto de eCpressa
proc"ama%&o pe"o art. 5=, GIV, da !F Hcf Ministro !e"so de Me"o, RTB 17=\
11,, STF, )"enoI. )ortanto A e considerando 6-e, como visto, o do-to
)"en8rio do STF proc"amo- 6-e a incid0ncia da #arantia da irred-ti+i"idade
press-p3e a "icit-de da a6-isi%&o da rem-nera%&o AU as rem-nera%3es
i"e#timas, o- se/a, n&o conformes com a "ei e os princpios constit-cionais,
podem e devem ser revistas. Dessa forma, o camin9o est8 no eCame da
ra$oa+i"idade e da mora"idade entre as vanta#ens pessoais, antes n&o
s-/eitas ao c8"c-"o do teto, e os va"ores comp-tados nesse c8"c-"o. E, pois,
possve" a"can%ar a ap"ica%&o da ordem /-rdica sem ofensa Ks #arantias
individ-ais e, portanto, aos mandamentos constit-cionais e ao rea" e
"e#timo direito ad6-irido.
O+viamente, cada sit-a%&o individ-a" o- cada carreira poder&o ser
o+/eto dessa revis&o. )or2m, 6-ando o eCame do caso indicar a i"icit-de da
rem-nera%&o, a Administra%&o )*+"ica dever8 insta-rar processo
administrativo e o+servar o devido processo "e#a", com o direito de defesa e
42
contraditErio, devendo a decis&o pe"a red-%&o o- pe"a man-ten%&o ser
amp"amente motivada e com-nicada ao respectivo Tri+-na" de !ontas.
Fonte: DIREITO ADMINISTRATIVO >RASIGEIRO ^ ]e"M Gopes
Meire""es ^ ,,[ edi%&o, Ma"9eiros Editores Gtda., ==:, S)

5. Atos administrativos: conceito e re6-isitos' atri+-tos' inva" 5. Atos administrativos: conceito e re6-isitos' atri+-tos' inva" 5. Atos administrativos: conceito e re6-isitos' atri+-tos' inva" 5. Atos administrativos: conceito e re6-isitos' atri+-tos' inva"i ii ida%&o' da%&o' da%&o' da%&o'
c"assifica%&o e esp2cie. c"assifica%&o e esp2cie. c"assifica%&o e esp2cie. c"assifica%&o e esp2cie.

ATOS ADMINISTRATIVOS ATOS ADMINISTRATIVOS ATOS ADMINISTRATIVOS ATOS ADMINISTRATIVOS
No%3es introd-tErias acerca do ato administrativo No%3es introd-tErias acerca do ato administrativo No%3es introd-tErias acerca do ato administrativo No%3es introd-tErias acerca do ato administrativo
TeCto eCtrado do B-s Navi#a B-s Navi#a B-s Navi#a B-s Navi#an nn ndi di di di
9ttp:\\/-s.-o".com.+r\do-trina\teCto.aspkidd7:

Ro+erto na#ner Gima No#-eira Ro+erto na#ner Gima No#-eira Ro+erto na#ner Gima No#-eira Ro+erto na#ner Gima No#-eira
mestre em Direito Tri+-t8rio, professor do Departamento de Direito
)*+"ico das Qniversidades !atE"ica de )etrEpo"is HQ!)I, proc-rador do
M-nicpio de Area" HRBI, mem+ro do !onse"9o !ientfico da Associa%&o
)a-"ista de Direito Tri+-t8rio HA)ETI

1. !ONSIDERA?@ES )REAM>QGARES. 1. !ONSIDERA?@ES )REAM>QGARES. 1. !ONSIDERA?@ES )REAM>QGARES. 1. !ONSIDERA?@ES )REAM>QGARES.
Trata.se de apontamentos, anota%3es +8sicas para a6-e"es operado.
res do direito administrativo 6-e 6-eiram iniciar est-dos concernentes ao
ato administrativo, por conse#-inte, carecem de -ma maior aprof-ndamen.
to teErico, sen&o 6-e servem como -m #-ia para est-dos a serem feitos
com mais ri#or e detida an8"ise.

X materia" de recic"a#em para os /8 formados, e instr-menta" *ti" para
os +ac9are"andos 6-e vivenciam o est-do de direito administrativo ainda na
-niversidade. O teCto aponta camin9os 6-e devem necessariamente ser
percorridos.

. .. . FATOS ADMINISTRATIVOS FATOS ADMINISTRATIVOS FATOS ADMINISTRATIVOS FATOS ADMINISTRATIVOS.
X conceito mais amp"o do 6-e o de ato administrativo. X -ma ativ ativ ativ ativi ii idade dade dade dade
materia" materia" materia" materia" no eCerccio da f-n%&o administrativa 6-e visa efeitos pr8ticos para
a Administra%&o.

X o ato materia" de p-ra eCec-%&o ato materia" de p-ra eCec-%&o ato materia" de p-ra eCec-%&o ato materia" de p-ra eCec-%&o, i,e, em satisfa%&o de
-m dever /-rdico dever /-rdico dever /-rdico dever /-rdico e trad-$ o eCerccio da f-n%&o administrativa na dic%&o de
Mar%a" B-sten Fi"9o
.

Se#-ndo ]e"M Gopes Meire""es o fato administrativo res-"ta do ato a o fato administrativo res-"ta do ato a o fato administrativo res-"ta do ato a o fato administrativo res-"ta do ato ad. d. d. d.
ministrativo 6-e o determina ministrativo 6-e o determina ministrativo 6-e o determina ministrativo 6-e o determina.

Entretanto, pode pode pode pode o oo ocorrer o contr8rio correr o contr8rio correr o contr8rio correr o contr8rio, no caso
da apreens&o de mercadoria apreens&o de mercadoria apreens&o de mercadoria apreens&o de mercadoria Hatividade materia" de apree atividade materia" de apree atividade materia" de apree atividade materia" de apreen nn nder der der derI, primeiro se primeiro se primeiro se primeiro se
apreende apreende apreende apreende e depois depois depois depois se "avra o a-to de infra%&o "avra o a-to de infra%&o "avra o a-to de infra%&o "avra o a-to de infra%&o, este sim o ato administrat ato administrat ato administrat ato administrati. i. i. i.
vo vo vo vo. )ode ocorrer tam+2m independente de -m ato a independente de -m ato a independente de -m ato a independente de -m ato ad dd dministrativo ministrativo ministrativo ministrativo, 6-ando
se cons-ma atrav2s de -ma simp"es cond-ta administrativa cons-ma atrav2s de -ma simp"es cond-ta administrativa cons-ma atrav2s de -ma simp"es cond-ta administrativa cons-ma atrav2s de -ma simp"es cond-ta administrativa, a"tera%&o de
"oca" de -m departamento p*+"ico se perfa$ sem a necessidade de -m ato perfa$ sem a necessidade de -m ato perfa$ sem a necessidade de -m ato perfa$ sem a necessidade de -m ato
administrativo administrativo administrativo administrativo, por2m, n&o n&o n&o n&o deiCa de ser -m deiCa de ser -m deiCa de ser -m deiCa de ser -m atividade materia" atividade materia" atividade materia" atividade materia". At2 fenJm fenJm fenJm fenJme. e. e. e.
nos nat-rais nos nat-rais nos nat-rais nos nat-rais, 6-ando reperc-tem na esfera administrativa, constit-em fatos constit-em fatos constit-em fatos constit-em fatos
administrativos administrativos administrativos administrativos, -m raio 6-e destrEi -m +em p*+"ico raio 6-e destrEi -m +em p*+"ico raio 6-e destrEi -m +em p*+"ico raio 6-e destrEi -m +em p*+"ico, c9-vas 6-e deterio.
ram -m e6-ipamento do servi%o p*+"ico. EC de fato adm EC de fato adm EC de fato adm EC de fato admi ii inistrativ nistrativ nistrativ nistrativos os os os: !ons.
tr-%&o de -ma ponte, varred-ra de r-as, dispers&o de manifestantes,
reforma de esco"as p*+"icas.

)ara DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini os fatos administrativos fatos administrativos fatos administrativos fatos administrativos n&o n&o n&o n&o se preordenam K
prod-%&o de 6-a"6-er efeito /-rdico, trad-$em mero tra+a"9o mero tra+a"9o mero tra+a"9o mero tra+a"9o o- opera%&o opera%&o opera%&o opera%&o
t2cnica t2cnica t2cnica t2cnica do a#ente p*+"ico. EC: de atos materiais atos materiais atos materiais atos materiais: dar a-"a dar a-"a dar a-"a dar a-"a. Ainda 6-e n&o
se/a a re#ra, de"es, atos materiais, podem advir efeitos /-rdicos podem advir efeitos /-rdicos podem advir efeitos /-rdicos podem advir efeitos /-rdicos, eC: o o o o
direito a indeni$a%&o do paciente direito a indeni$a%&o do paciente direito a indeni$a%&o do paciente direito a indeni$a%&o do paciente 6-e foi ne#"i#ent ne#"i#ent ne#"i#ent ne#"i#ente ee emente operado mente operado mente operado mente operado por -m
cir-r#i&o.m2dico do servi%o p*+"ico. B8 os atos administrativos atos administrativos atos administrativos atos administrativos, ao contr8.
rio, prede prede prede predes ss stinam tinam tinam tinam. .. .se a prod-%&o de efeitos /-rdicos se a prod-%&o de efeitos /-rdicos se a prod-%&o de efeitos /-rdicos se a prod-%&o de efeitos /-rdicos, s&o os tpicos atos
administrativos, se/am concretos concretos concretos concretos o- a+str a+str a+str a+stra aa atos tos tos tos, atos de #overno atos de #overno atos de #overno atos de #overno Hdec"ara%&o
de #-erra, dec"ara%&o de estado de emer#0ncia, dec"ara%&o de estado de
stio, atos administrativos dos Tri+-nais de !ontas, do )oder Ge#is"ativo,
B-dici8rio, pe"as !oncession8rias de servi%o p*+"icoI. !e"so Antonio !e"so Antonio !e"so Antonio !e"so Antonio n&o n&o n&o n&o
concorda concorda concorda concorda em co"ocar os atos de #overno atos de #overno atos de #overno atos de #overno o- atos po"ticos atos po"ticos atos po"ticos atos po"ticos so+ a r-+rica
atos administrativos por trad-$irem eCercc eCercc eCercc eCerccio de f-n%&o po"tica io de f-n%&o po"tica io de f-n%&o po"tica io de f-n%&o po"tica e n&o n&o n&o n&o
admini admini admini adminis ss strativa trativa trativa trativa, por2m, (asparini (asparini (asparini (asparini di$ 6-e 9o/e em dia a s-a sindica+i"idade 2 sindica+i"idade 2 sindica+i"idade 2 sindica+i"idade 2
amp"a pe"o /-dici8rio amp"a pe"o /-dici8rio amp"a pe"o /-dici8rio amp"a pe"o /-dici8rio, "o#o, perfeitamente en6-adr8veis na no%&o de ato
administrativo.

ES)X!IES ATOS )ERTINENTES A ATIVIDADE )`>GI!A ES)X!IES ATOS )ERTINENTES A ATIVIDADE )`>GI!A ES)X!IES ATOS )ERTINENTES A ATIVIDADE )`>GI!A ES)X!IES ATOS )ERTINENTES A ATIVIDADE )`>GI!A . No eCer.
ccio da f-n%&o "e#is"ativa f-n%&o "e#is"ativa f-n%&o "e#is"ativa f-n%&o "e#is"ativa o "e#is"at "e#is"at "e#is"at "e#is"ati ii ivo vo vo vo edita "eis "eis "eis "eis, o B-dici8rio B-dici8rio B-dici8rio B-dici8rio, decis3es decis3es decis3es decis3es
/-diciais /-diciais /-diciais /-diciais, e o eCec-tivo eCec-tivo eCec-tivo eCec-tivo, atos administrativos atos administrativos atos administrativos atos administrativos. Temos, assim, na ativid ativid ativid ativida aa ade de de de
p*+"ica #era" p*+"ica #era" p*+"ica #era" p*+"ica #era", tr0s cate#orias de atos tr0s cate#orias de atos tr0s cate#orias de atos tr0s cate#orias de atos inconf-ndveis entre si: atos "e#is"at atos "e#is"at atos "e#is"at atos "e#is"ati. i. i. i.
vos vos vos vos, atos /-diciais atos /-diciais atos /-diciais atos /-diciais e atos admin atos admin atos admin atos admini ii is ss strativos trativos trativos trativos.

ATOS DA ADMINISTRA?_O DQE N_O S_O Tb)I!OS ATOS ADM ATOS DA ADMINISTRA?_O DQE N_O S_O Tb)I!OS ATOS ADM ATOS DA ADMINISTRA?_O DQE N_O S_O Tb)I!OS ATOS ADM ATOS DA ADMINISTRA?_O DQE N_O S_O Tb)I!OS ATOS ADMI. I. I. I.
NISTRATIVOS NISTRATIVOS NISTRATIVOS NISTRATIVOS ^ )odem ser atos privados da administra%&o atos privados da administra%&o atos privados da administra%&o atos privados da administra%&o, contratos
re#idos pe"o direito privado, compra e venda e "oca%&o. Atos materiais Atos materiais Atos materiais Atos materiais, os
c9amados fatos administrat fatos administrat fatos administrat fatos administrati ii ivos vos vos vos /8 est-dados.

, ,, ,. .. . A AA ATO ADMINISTRATIVO TO ADMINISTRATIVO TO ADMINISTRATIVO TO ADMINISTRATIVO.
!onceito de DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini, toda prescri%&o prescri%&o prescri%&o prescri%&o, /-$o o- con9ecimen.
to, predisposta K prod-%&o de efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos, eCpedida pe"o Estado Estado Estado Estado o- por
6-em "9e fa%a as ve$es 6-em "9e fa%a as ve$es 6-em "9e fa%a as ve$es 6-em "9e fa%a as ve$es, no eCerccio de s-as prerro#ativas e como parte
interessada n-ma re"a%&o, esta+e"ecida na conformidade o- compati+i"ida.
de da "ei "ei "ei "ei, so+ o f-ndamento de c-mprir fina"idades assina"adas no sistema
normativo, sindic8ve" pe"o B-dici8rio.

Do conceito de (asparini (asparini (asparini (asparini ressa"ta a presen%a do atos concretos atos concretos atos concretos atos concretos e a+ a+ a+ a+s. s. s. s.
tratos tratos tratos tratos Hc9amados re#-"amentos do ECec-tivo, art. ;1, IV da !FI. A prescr prescr prescr prescri. i. i. i.
%&o %&o %&o %&o destina destina destina destina. .. .se a prod-$ir efeitos /-rdicos se a prod-$ir efeitos /-rdicos se a prod-$ir efeitos /-rdicos se a prod-$ir efeitos /-rdicos: certificar certificar certificar certificar, criar criar criar criar, eCtin#-ir eCtin#-ir eCtin#-ir eCtin#-ir, transf transf transf transfe. e. e. e.
rir rir rir rir, dec"arar dec"arar dec"arar dec"arar o- modificar direitos modificar direitos modificar direitos modificar direitos e o+ri#a%3es o+ri#a%3es o+ri#a%3es o+ri#a%3es. ECc"-em.se do conceito, os
atos materiais, os atos de partic-"ares, os de ori#em constit-ciona" Hsan%&o
e vetoI, atos "e#is"ativos e as senten%as /-diciais.

!onceito de Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o ^ 2 a eCteriori$a%&o da eCteriori$a%&o da eCteriori$a%&o da eCteriori$a%&o da
vontade vontade vontade vontade de a#entes da Administra%&o )*+"ica o- de se-s de"e# a#entes da Administra%&o )*+"ica o- de se-s de"e# a#entes da Administra%&o )*+"ica o- de se-s de"e# a#entes da Administra%&o )*+"ica o- de se-s de"e#a aa at8rios t8rios t8rios t8rios,
nessa condi%&o, 6-e, so+ re#ime de so+ re#ime de so+ re#ime de so+ re#ime de direito p*+"ico direito p*+"ico direito p*+"ico direito p*+"ico, vise K prod-%&o de
efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos, com o fim de atender ao interesse p fim de atender ao interesse p fim de atender ao interesse p fim de atender ao interesse p* ** *+"ico +"ico +"ico +"ico.

)ara Mar%a" B-sten Fi"9o Mar%a" B-sten Fi"9o Mar%a" B-sten Fi"9o Mar%a" B-sten Fi"9o ato administrativo 2 -ma manifesta%&o de
vontade f-nciona" vontade f-nciona" vontade f-nciona" vontade f-nciona" apta a #erar efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos efeitos /-rdicos, prod-$ida no eCerc eCerc eCerc eCerc cio de cio de cio de cio de
f-n%&o adminis f-n%&o adminis f-n%&o adminis f-n%&o administr tr tr tra aa ativa tiva tiva tiva.

1. REDQISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 1. REDQISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 1. REDQISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 1. REDQISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.
)ara fins did8ticos adotamos os re6-isitos constantes do art. T da Gei art. T da Gei art. T da Gei art. T da Gei
nT 1.:1:\75 nT 1.:1:\75 nT 1.:1:\75 nT 1.:1:\75, a%&o pop-"ar a%&o pop-"ar a%&o pop-"ar a%&o pop-"ar, c-/a a-s0ncia a-s0ncia a-s0ncia a-s0ncia provoca a inva"ida%&o do atos inva"ida%&o do atos inva"ida%&o do atos inva"ida%&o do atos.
S&o e"es, comp comp comp compe ee et0ncia t0ncia t0ncia t0ncia, o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto, forma forma forma forma, motivo motivo motivo motivo e fina"idade fina"idade fina"idade fina"idade.

A AA Art. T rt. T rt. T rt. T. S&o n-"os n-"os n-"os n-"os os atos "esivos atos "esivos atos "esivos atos "esivos ao patrimJnio das entidades mencio.
nadas no arti#o anterior, nos casos de:
aI incompet0ncia incompet0ncia incompet0ncia incompet0ncia'
+I vcio de forma vcio de forma vcio de forma vcio de forma'
cI i"e#a"idade do o+/eto i"e#a"idade do o+/eto i"e#a"idade do o+/eto i"e#a"idade do o+/eto'
dI ineCist0ncia dos motivos ineCist0ncia dos motivos ineCist0ncia dos motivos ineCist0ncia dos motivos'
eI desvio de fina"idade desvio de fina"idade desvio de fina"idade desvio de fina"idade.

!OM)EToN!IA !OM)EToN!IA !OM)EToN!IA !OM)EToN!IA ^ Di )ietro

prefere fa$er a"-s&o ao SQBEITO ao rev2s
de fa"ar da !OM)EToN!IA. X o poder 6-e a "ei o poder 6-e a "ei o poder 6-e a "ei o poder 6-e a "ei o- -- -tor#a ao a#ente p*+"ico tor#a ao a#ente p*+"ico tor#a ao a#ente p*+"ico tor#a ao a#ente p*+"ico
p pp pa aa ara desempen9o de s-as f-n%3es ra desempen9o de s-as f-n%3es ra desempen9o de s-as f-n%3es ra desempen9o de s-as f-n%3es. !ompet0ncia "em+ra a capacidade do
direito privado, com -m p"-s p"-s p"-s p"-s, a"2m das condi%3es normas necess8rias K
capacidade, o s-/eito deve at-ar dentro da esfera 6-e a "ei tra%o-. A co co co com. m. m. m.
pet0 pet0 pet0 pet0n nn ncia pode vir primariamente f-ndada na "ei cia pode vir primariamente f-ndada na "ei cia pode vir primariamente f-ndada na "ei cia pode vir primariamente f-ndada na "ei HArt. 71, e 1T, II e ;1, VI da
!FI, o- de forma sec-nd8ria forma sec-nd8ria forma sec-nd8ria forma sec-nd8ria, atrav2s de atos admini atos admini atos admini atos adminis ss strativos or#ani$aci trativos or#ani$aci trativos or#ani$aci trativos or#ani$acio. o. o. o.
nais nais nais nais. A !F !F !F !F tam+2m pode ser fonte de comp fonte de comp fonte de comp fonte de compe ee et0n t0n t0n t0ncia cia cia cia, consoante arts. ;1 a ;: ;1 a ;: ;1 a ;: ;1 a ;:
Hcompet0ncia do )residente da Rep*+"ica e dos Ministros de Estado no
ECec-tivoI' arts. 1;, 1<, 51 inciso IV e 5 1;, 1<, 51 inciso IV e 5 1;, 1<, 51 inciso IV e 5 1;, 1<, 51 inciso IV e 5 Hcompet0ncia do !on#resso
Naciona", !4mara dos Dep-tados e Senado Federa"I.

)ara Di )ietro Di )ietro Di )ietro Di )ietro, compet0ncia 2 o con/-nto de atri+-i%3es das pessoas
/-rdicas, Er#&os e a#entes, fiCadas pe"o direito positivo.

A compet0ncia 2 inderro#8ve" compet0ncia 2 inderro#8ve" compet0ncia 2 inderro#8ve" compet0ncia 2 inderro#8ve", isto 2, n&o se transfere a o-tro Er#&o
por acordo entre as partes, fiCada por "ei deve ser ri#idamente o+servada. A
co co co com mm mpet0ncia 2 imp pet0ncia 2 imp pet0ncia 2 imp pet0ncia 2 improrro#8ve" rorro#8ve" rorro#8ve" rorro#8ve", diferentemente da esfera /-risdiciona" esfera /-risdiciona" esfera /-risdiciona" esfera /-risdiciona" onde
se admite a prorro#a%&o da compet0ncia, na esfera administrativa a incom.
pet0ncia n&o se transm-da em compet0ncia, a n&o ser por a"tera%&o "e#a".

A compet0ncia compet0ncia compet0ncia compet0ncia pode ser o+/eto de de"e#a%&o de"e#a%&o de"e#a%&o de"e#a%&o Htransfer0ncia de f-n%3es de
-m s-/eito, norma"mente para o-tro de p"ano 9ierar6-icamente inferior,
f-n%3es ori#inariamente conferidas ao primeiro ^ ver art. ;1 par8#rafo *nico
da !FI o- avoca%&o avoca%&o avoca%&o avoca%&o HEr#&o s-perior atrai para si a compet0ncia para c-m.
prir determinado ato atri+-do a o-tro inferiorI consoante art. 11 da Gei art. 11 da Gei art. 11 da Gei art. 11 da Gei
<.:;1\<< HGei do procedimento administrativo federa"I <.:;1\<< HGei do procedimento administrativo federa"I <.:;1\<< HGei do procedimento administrativo federa"I <.:;1\<< HGei do procedimento administrativo federa"I, aa compet0ncia 2
irren-nci8ve" e se eCerce pe"os Er#&os administrativos a 6-e foi atri+-da
como prEpria, sa"vo os casos de de"e#a%&o e avoca%&o "e#a"mente admiti.
43
dosa.

)ara Di )ietro a re#ra re#ra re#ra re#ra 2 a possi+i"idade de de"e#a%&o e avoca%&o 2 a possi+i"idade de de"e#a%&o e avoca%&o 2 a possi+i"idade de de"e#a%&o e avoca%&o 2 a possi+i"idade de de"e#a%&o e avoca%&o e a
eCce%&o eCce%&o eCce%&o eCce%&o 2 a impossi+i"idade de de"e#a%&o e av 2 a impossi+i"idade de de"e#a%&o e av 2 a impossi+i"idade de de"e#a%&o e av 2 a impossi+i"idade de de"e#a%&o e avo oo oca%&o ca%&o ca%&o ca%&o 6-e sE ocorre 6-an.
do a compet0ncia 2 o-tor#ada com eCc"-sividade a -m determinado Er#&o.
Ver arti#os 1 e 1, e 15 da mesma "ei. )ara Bos2 dos Santos !arva"9o
Fi"9o tanto a de"e#a%&o 6-anto a avoca%&o devem ser consideradas como
fi#-ras eCcepcionais, sE /-stific8veis ante os press-postos 6-e a "ei esta+e.
"ecer.

O>BETO O>BETO O>BETO O>BETO ^ Tam+2m c9amado de conte*do conte*do conte*do conte*do, 2 a a"tera%&o no a"tera%&o no a"tera%&o no a"tera%&o no m-ndo / m-ndo / m-ndo / m-ndo /-. -. -. -.
rdico 6-e o ato administrativo se prop3e rea"i$ar rdico 6-e o ato administrativo se prop3e rea"i$ar rdico 6-e o ato administrativo se prop3e rea"i$ar rdico 6-e o ato administrativo se prop3e rea"i$ar, 2 identificado pe"a an8"ise
do 6-e o ato en-ncia en-ncia en-ncia en-ncia, prescreve prescreve prescreve prescreve o- disp3e disp3e disp3e disp3e. O o+/eto 2 -ma resposta a
se#-inte per#-nta: para 6-e serve o atok para 6-e serve o atok para 6-e serve o atok para 6-e serve o atok !onsiste na a6-isi%&o, na modifi.
ca%&o, na eCtin%&o o- na dec"ara%&o de direito conforme o fim 6-e a vont o fim 6-e a vont o fim 6-e a vont o fim 6-e a vonta. a. a. a.
de se preordenar de se preordenar de se preordenar de se preordenar. EC: -ma "icen%a para constr-%&o tem como o+/eto permi.
tir 6-e o interessado possa edificar de forma "e#tima' o o+/eto de -ma
m-"ta 2 a p-ni%&o do trans#ressor da norma /-rdica administrativo' o o+/eto
da nomea%&o, 2 admitir o indivd-o como servidor p*+"ico' na desapropria.
%&o o o+/eto do ato 2 o comportamento de desapropriar c-/o conte*do 2 o
imEve" so+re a 6-a" e"a recai.

)ara ser v8"ido v8"ido v8"ido v8"ido o ato administrativo, o o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto 98 6-e ser "cito "cito "cito "cito, de de de dete te te ter rr rm mm mi. i. i. i.
nado o- determin8ve" nado o- determin8ve" nado o- determin8ve" nado o- determin8ve", possve". possve". possve". possve".

FORMA FORMA FORMA FORMA . .. . X o meio pe"o 6-a" se eCterio$a a vontade administr meio pe"o 6-a" se eCterio$a a vontade administr meio pe"o 6-a" se eCterio$a a vontade administr meio pe"o 6-a" se eCterio$a a vontade administra aa ativa tiva tiva tiva. )a.
ra ser v8"ida v8"ida v8"ida v8"ida a forma do ato deve compati+i"i$ar deve compati+i"i$ar deve compati+i"i$ar deve compati+i"i$ar. .. .se se se se com o 6-e eCpressa.
mente disp3e a "ei disp3e a "ei disp3e a "ei disp3e a "ei o- ato e6-iva"ente com /-rdica. O aspecto re"ativo K aspecto re"ativo K aspecto re"ativo K aspecto re"ativo K
forma v forma v forma v forma v8"ida 8"ida 8"ida 8"ida tem estreita coneC&o com os procedimentos administrat procedimentos administrat procedimentos administrat procedimentos administrati ii ivos vos vos vos. O
ato administrativo 2 o ponto em 6-e c-"mina ato administrativo 2 o ponto em 6-e c-"mina ato administrativo 2 o ponto em 6-e c-"mina ato administrativo 2 o ponto em 6-e c-"mina a se6-0ncia de atos pr2vios H2
-m prod-to prod-to prod-to prod-to do procedimento procedimento procedimento procedimentoI, 98 6-e ser o+servado -m iter iter iter iter Hprocedime procedime procedime procedimen. n. n. n.
to to to toI, at2 mesmo em 9omena#em ao princpio do d princpio do d princpio do d princpio do de ee evido processo "e#a" vido processo "e#a" vido processo "e#a" vido processo "e#a".
Torna.se viciado o ato viciado o ato viciado o ato viciado o ato Hprod-to prod-to prod-to prod-toI se o procedimento n&o foi ri#orosamente
o+servado. EC: "icita%&o. O OO O- -- -tros eCemp"os tros eCemp"os tros eCemp"os tros eCemp"os: Se a "ei eCi#e a forma escrita e
o ato 2 praticado ver+a"mente, e"e ser8 n-"o' se a "ei eCi#e processo disci.
p"inar para demiss&o de -m f-ncion8rio, a fa"ta o- vcio na6-e"e procedi.
mento inva"ida a demiss&o.

!omo anotado por Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o, a forma forma forma forma e pr pr pr pro oo oc cc ce. e. e. e.
dimento dimento dimento dimento se distin#-em, a forma forma forma forma indica apenas a eCteriori$a%&o da vontade
e o procedimento procedimento procedimento procedimento -ma se6-0ncia ordenada de atos e vontades, por2m, a
do-trina cost-ma caracteri$ar o defeito em am+os defeito em am+os defeito em am+os defeito em am+os como vcio de forma vcio de forma vcio de forma vcio de forma. EC:
portaria de demiss&o de servidor est8ve" sem a o+serv4ncia do processo
administrativo pr2vio Hart. 11, e 1T, II, da !FI' o-, contrata%&o direta de
empresa para rea"i$a%&o de o+ra p*+"ica em 9ipEtese na 6-a" a "ei eCi/a o
procedimento "icitatErio.

A forma 2 -ma #arantia /-rdica forma 2 -ma #arantia /-rdica forma 2 -ma #arantia /-rdica forma 2 -ma #arantia /-rdica para o administrado administrado administrado administrado e para a adm adm adm admi ii ini ni ni nis. s. s. s.
tra%&o tra%&o tra%&o tra%&o, 2 pe"o respeito K forma 6-e se possi+i"ita o contro"e do ato admini contro"e do ato admini contro"e do ato admini contro"e do ato adminis. s. s. s.
trati trati trati trativo vo vo vo, 6-er pe"os se-s destinat8rios, 6-e pe"a prEpria administra%&o, 6-e
pe"os demais poderes do Estado.

Em re#ra a forma 2 escrita re#ra a forma 2 escrita re#ra a forma 2 escrita re#ra a forma 2 escrita, por2m a Gei Gei Gei Gei
<.:;1\<< <.:;1\<< <.:;1\<< <.:;1\<<, consa#ra em se- art. art. art. art. praticamente o inform inform inform informa aa a"ismo do ato "ismo do ato "ismo do ato "ismo do ato
adm adm adm admi ii inistrativo nistrativo nistrativo nistrativo. ECcpeciona"mente, admitem.se ordens ver+ais, #estos,
apitos Hpo"icia" diri#indo o tr4nsitoI, sinais "-minosos. ]8 ainda, casos
eCcepcionais de carta$es e p"acas eCpressarem a vontade da administra.
%&o, como os 6-e pro+em estacionar em r-as, vedam acesso de pessoas
a determinados "ocais, pro+em f-mar etc. At2 mesmo o si"0ncio si"0ncio si"0ncio si"0ncio pode
si#nificar forma de manifesta%&o de vont forma de manifesta%&o de vont forma de manifesta%&o de vont forma de manifesta%&o de vonta aa ade de de de, 6-ando a "ei fiCa -m pra$o,
findo o 6-a" o si"0ncio da administra%&o findo o 6-a" o si"0ncio da administra%&o findo o 6-a" o si"0ncio da administra%&o findo o 6-a" o si"0ncio da administra%&o si#nifica concord4ncia o- discor.
d4ncia.

MOTIVO MOTIVO MOTIVO MOTIVO ^ X o press-posto de fato press-posto de fato press-posto de fato press-posto de fato e de direito de direito de direito de direito 6-e serve de f- f- f- f-n nn nd dd da. a. a. a.
mento ao ato administrativo mento ao ato administrativo mento ao ato administrativo mento ao ato administrativo. )ress-po )ress-po )ress-po )ress-pos ss sto de direito to de direito to de direito to de direito 2 o dispositivo "e#a" em
6-e se +aseia o ato e o press-posto de fato press-posto de fato press-posto de fato press-posto de fato corresponde ao con/-nto de
circ-nst4ncias, de acontecimentos, de sit-a%3es 6-e "evam a administra%&o
a praticar o ato. A a-s0ncia de motivo o- a indica%&o de motivo fa"so inva"i.
dam o ato administrativo. EC. de mot EC. de mot EC. de mot EC. de moti ii ivos vos vos vos: no ato de p-ni%&o de servidor, o
motivo motivo motivo motivo 2 a infra%&o prevista em "ei 6-e e"e pratico-' no tom+amento, 2 o
va"or c-"t-ra" do +em' na "icen%a para constr-ir, 2 o con/-nto de re6-isitos
comprovados pe"o propriet8rio.

Motiva%&o Motiva%&o Motiva%&o Motiva%&o ^ Motiva%&o Motiva%&o Motiva%&o Motiva%&o 2 a demonstra%&o por escrito de 6-e os pres.
s-postos de fato rea"mente eCistiram. A motiva%&o di$ respeito Ks form di$ respeito Ks form di$ respeito Ks form di$ respeito Ks forma aa a" "" "i. i. i. i.
dades do ato, 6-e inte#ram o prEprio ato dades do ato, 6-e inte#ram o prEprio ato dades do ato, 6-e inte#ram o prEprio ato dades do ato, 6-e inte#ram o prEprio ato, vindo so+ a forma de aconside.
randosa. A "ei <.:;1\<< em se- art. 5= indica as 9ipEteses em 6-e a motiva.
%&o 2 o+ri#atEria.

Se#-ndo Bos2 dos Santos !arv Bos2 dos Santos !arv Bos2 dos Santos !arv Bos2 dos Santos !arva aa a"9o Fi"9o "9o Fi"9o "9o Fi"9o "9o Fi"9o, pe"a prEpria
"eit-ra do art. 5= da Gei <.:;1\<< pode.se inferir 6-e n&o se pode mesmo n&o se pode mesmo n&o se pode mesmo n&o se pode mesmo
considerar a motiva%&o considerar a motiva%&o considerar a motiva%&o considerar a motiva%&o como indiscriminadamente o+ri#at indiscriminadamente o+ri#at indiscriminadamente o+ri#at indiscriminadamente o+ri#atE EE Eria ria ria ria para toda e
6-a"6-er manifesta%&o vo"itiva da Administra%&o.

Ainda se#-ndo e"e, o art. art. art. art.
<,, V <,, V <,, V <,, V, n&o pode ser estendido como re#ra a todos os atos administrativos n&o pode ser estendido como re#ra a todos os atos administrativos n&o pode ser estendido como re#ra a todos os atos administrativos n&o pode ser estendido como re#ra a todos os atos administrativos,
ademais a !F !F !F !F fa"a em amotivadas motivadas motivadas motivadasa, termo mais prECimo de motiv motiv motiv motivo oo o do 6-e
de motiva%&o motiva%&o motiva%&o motiva%&o. B8 para Maria SM Maria SM Maria SM Maria SM" "" "via Lane""a Di )ietro via Lane""a Di )ietro via Lane""a Di )ietro via Lane""a Di )ietro a motiva%&o 2 re#ra motiva%&o 2 re#ra motiva%&o 2 re#ra motiva%&o 2 re#ra,
necess8ria, tantos para os atos vinc-"ados atos vinc-"ados atos vinc-"ados atos vinc-"ados 6-anto para os discricion8rios discricion8rios discricion8rios discricion8rios /8
6-e constit-i #arantia da "e#a"idade admini constit-i #arantia da "e#a"idade admini constit-i #arantia da "e#a"idade admini constit-i #arantia da "e#a"idade adminis ss strativa trativa trativa trativa prevista no art. ,:, cap-t,
da !F.

TEORIA TEORIA TEORIA TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES DOS MOTIVOS DETERMINANTES DOS MOTIVOS DETERMINANTES DOS MOTIVOS DETERMINANTES ^ Se#-ndo a 6-a" o m mm mo oo ot tt ti. i. i. i.
vo do ato administrativo deve sempre #-ardar compati+i"idade com a vo do ato administrativo deve sempre #-ardar compati+i"idade com a vo do ato administrativo deve sempre #-ardar compati+i"idade com a vo do ato administrativo deve sempre #-ardar compati+i"idade com a
sit-a%&o de fato 6-e #ero- a manifesta%&o de vontade sit-a%&o de fato 6-e #ero- a manifesta%&o de vontade sit-a%&o de fato 6-e #ero- a manifesta%&o de vontade sit-a%&o de fato 6-e #ero- a manifesta%&o de vontade. Se o interessado
comprovar 6-e in comprovar 6-e in comprovar 6-e in comprovar 6-e ine ee eCiste a rea"idade f8tica Ciste a rea"idade f8tica Ciste a rea"idade f8tica Ciste a rea"idade f8tica mencionada no ato como dete dete dete deter. r. r. r.
minante da vontade minante da vontade minante da vontade minante da vontade, estar8 e"e irremediave"mente in6-inado de vcio de vcio de vcio de vcio de
"e#a"idade "e#a"idade "e#a"idade "e#a"idade.
H5I
EC EC EC EC: administra%&o revo#a permi revo#a permi revo#a permi revo#a permis ss ss&o de -so s&o de -so s&o de -so s&o de -so so+ a a"e#a%&o
de 6-e a mesma torno-.se incompatve" com a destina%&o do +em p*+"ico
o+/eto da permiss&o, e "o#o a se#-ir per "o#o a se#-ir per "o#o a se#-ir per "o#o a se#-ir permite o -so do me mite o -so do me mite o -so do me mite o -so do mes ss smo +em a terce mo +em a terce mo +em a terce mo +em a tercei. i. i. i.
ra pessoa ra pessoa ra pessoa ra pessoa, restar8 demonstrado 6-e o ato de revo#a%&o foi i"e#a" por vcio ato de revo#a%&o foi i"e#a" por vcio ato de revo#a%&o foi i"e#a" por vcio ato de revo#a%&o foi i"e#a" por vcio
6-anto ao motivo 6-anto ao motivo 6-anto ao motivo 6-anto ao motivo' servidor tem se- pedido de f2rias indeferido pedido de f2rias indeferido pedido de f2rias indeferido pedido de f2rias indeferido so+ a a"e#a.
%&o de 6-e 98 fa"ta de pessoa" na reparti%&o fa"ta de pessoa" na reparti%&o fa"ta de pessoa" na reparti%&o fa"ta de pessoa" na reparti%&o, poderia o a#ente p*+"ico n&o
ter dec"inado o motivo, /8 6-e o fe$ e em caso do servidor provar o contr8.
rio, o ato estar8 viciado -ma ve$ 6-e presente a incompati+i"idade entre o incompati+i"idade entre o incompati+i"idade entre o incompati+i"idade entre o
motivo eCpresso no ato motivo eCpresso no ato motivo eCpresso no ato motivo eCpresso no ato Hmotivo determina motivo determina motivo determina motivo determinan nn nte te te teI e a rea"idade f8tica.

FINAGIDADE FINAGIDADE FINAGIDADE FINAGIDADE ^ X o res-"tado 6-e a Administra%&o 6-er a"can%ar com a
pr8tica do ato. En6-anto o o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto 2 o efeito /-rd efeito /-rd efeito /-rd efeito /-rdi ii ico imediato co imediato co imediato co imediato Ha6-isi%&o,
transforma%&o o- eCtin%&o de direitosI a fina"idade fina"idade fina"idade fina"idade 2 o efeito mediato efeito mediato efeito mediato efeito mediato, o-
se/a, o interesse co"etivo 6-e deve o administrador perse#-ir. EC EC EC EC: n-ma
permiss&o de transporte -r+ano o o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto 2 permitir a a"#-2m o eCerccio de
ta" atividade e a fina"idade fina"idade fina"idade fina"idade 2 o interesse co"etivo a ser atendido atrav2s
deste servi%o p*+"ico.

A+aiCo /-rispr-d0ncia do STB STB STB STB, so+re vcio de fina"idade vcio de fina"idade vcio de fina"idade vcio de fina"idade, o- se/a, de de de des ss svio vio vio vio
de fina"idade de fina"idade de fina"idade de fina"idade de ato administrativo, ver+is:

DESA)RO)RIA?_O. QTIGIDADE )`>GI!A. DESA)RO)RIA?_O. QTIGIDADE )`>GI!A. DESA)RO)RIA?_O. QTIGIDADE )`>GI!A. DESA)RO)RIA?_O. QTIGIDADE )`>GI!A.
!-ida.se de mandado de se#-ran%a no 6-a" o impetrante pretende in.
va"idar ato de a-toridade /-dicia" 6-e imiti- o Estado do Rio de Bane Estado do Rio de Bane Estado do Rio de Bane Estado do Rio de Banei ii iro na ro na ro na ro na
posse de imEve" o+/eto de processo eCpropriatErio posse de imEve" o+/eto de processo eCpropriatErio posse de imEve" o+/eto de processo eCpropriatErio posse de imEve" o+/eto de processo eCpropriatErio. Visa, ainda, K an-"a%&o an-"a%&o an-"a%&o an-"a%&o
do Dec. ECpropriatErio n. <.:1\1<;: do Dec. ECpropriatErio n. <.:1\1<;: do Dec. ECpropriatErio n. <.:1\1<;: do Dec. ECpropriatErio n. <.:1\1<;:. A se#-ran%a foi concedida pe"o TB.
RB ao entendimento de 6-e 9averia ocorrido man man man mani ii ifesto desvio de fina"idade festo desvio de fina"idade festo desvio de fina"idade festo desvio de fina"idade
no ato eCpropriatErio no ato eCpropriatErio no ato eCpropriatErio no ato eCpropriatErio, pois, a"2m de o Decreto omitir 6-a" a -ti"idade p*+"ica Decreto omitir 6-a" a -ti"idade p*+"ica Decreto omitir 6-a" a -ti"idade p*+"ica Decreto omitir 6-a" a -ti"idade p*+"ica
na fo na fo na fo na forma do DG n. ,.,75\1<11 rma do DG n. ,.,75\1<11 rma do DG n. ,.,75\1<11 rma do DG n. ,.,75\1<11, os imEveis desapropriados destinavam destinavam destinavam destinavam. .. .se a se a se a se a
repasse e cess&o a terce repasse e cess&o a terce repasse e cess&o a terce repasse e cess&o a tercei ii iros ros ros ros, entre e"es, os in6-i"inos. O Min. Re"ator
entende- 6-e se s-+mete ao con9ecimento do )oder B-dici8rio a verifica.
%&o da va"idade da -ti"idade p*+"ica, da desapropria%&o e se- en6-adra.
mento nas 9ipEteses previstas no citado DG. A veda%&o 6-e encontra est8
no /-$o va"orativo da -ti"idade p*+"ica, e a mera verifica%&o de "e#a"idade 2
atinente ao contro"e /-risdiciona" dos atos administrativos, c-/a discricion discricion discricion discriciona. a. a. a.
rieda rieda rieda riedade, nos c de, nos c de, nos c de, nos ca aa asos de desapropria%&o, n&o -"trapassa as 9ipEteses "e#ais sos de desapropria%&o, n&o -"trapassa as 9ipEteses "e#ais sos de desapropria%&o, n&o -"trapassa as 9ipEteses "e#ais sos de desapropria%&o, n&o -"trapassa as 9ipEteses "e#ais
re#-"amentadoras do ato re#-"amentadoras do ato re#-"amentadoras do ato re#-"amentadoras do ato. !om esse entendimento, a T-rma n&o con9ece-
do rec-rso. REsp <:.:1; REsp <:.:1; REsp <:.:1; REsp <:.:1;. .. .RB RB RB RB, Re". , Re". , Re". , Re". Min. Bo&o Ot8vio de N Min. Bo&o Ot8vio de N Min. Bo&o Ot8vio de N Min. Bo&o Ot8vio de No oo oron9a, /-"#ado em ron9a, /-"#ado em ron9a, /-"#ado em ron9a, /-"#ado em
5\1\==5. 5\1\==5. 5\1\==5. 5\1\==5.

5. MXRITO ADMINISTRATIVO 5. MXRITO ADMINISTRATIVO 5. MXRITO ADMINISTRATIVO 5. MXRITO ADMINISTRATIVO.
!omo +em "eciona ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es, o m2rito administrativo m2rito administrativo m2rito administrativo m2rito administrativo con.
6-anto n&o se possa considerar re6-isito de s-a forma%&o n&o se possa considerar re6-isito de s-a forma%&o n&o se possa considerar re6-isito de s-a forma%&o n&o se possa considerar re6-isito de s-a forma%&o, deve ser apre.
ciado neste tEpico dadas as s-as imp"ica%3es imp"ica%3es imp"ica%3es imp"ica%3es com o motivo motivo motivo motivo e o o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto
Hconte*doI para 6-e serve o atok Hconte*doI para 6-e serve o atok Hconte*doI para 6-e serve o atok Hconte*doI para 6-e serve o atok do ato, e conse6-entemente, com as
s-as condi%3es de va"idade e efic8cia. )ortanto, considera.se m2rito admi.
nistrativo a ava"ia%&o Hva"ora%&oI da conveni0ncia conveni0ncia conveni0ncia conveni0ncia e oport-n oport-n oport-n oport-ni ii idade dade dade dade re"ativas
ao o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto e ao motivo motivo motivo motivo, na pr8tica do ato discricion ato discricion ato discricion ato discricion8 88 8rio rio rio rio, o- se/a, a6-e"e em
6-e a "ei permite ao a#ente p*+"ico proceder a -ma ava"ia%&o de cond-ta
Hmotivo e o+/etoI, ponderando os aspectos re"ativos K conveni0ncia conveni0ncia conveni0ncia conveni0ncia e K
oport-n oport-n oport-n oport-ni ii idade dade dade dade da pr8tica do ato.

Os atos discricion8rios atos discricion8rios atos discricion8rios atos discricion8rios poss-em re6-isitos sempre re6-isitos sempre re6-isitos sempre re6-isitos sempre vinc-"ados vinc-"ados vinc-"ados vinc-"ados Hcomp comp comp compe. e. e. e.
t0ncia t0ncia t0ncia t0ncia, fina"idade fina"idade fina"idade fina"idade e forma forma forma formaI, e o-tros dois dois dois dois Hmot mot mot moti ii ivo vo vo vo e o+/eto o+/eto o+/eto o+/etoI em re"a%&o aos
6-ais a Administra%&o decide como va"or8 decide como va"or8 decide como va"or8 decide como va"or8. .. ."os "os "os "os, desde 6-e o+servados os
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princpios constit-ci princpios constit-ci princpios constit-ci princpios constit-cio oo onais nais nais nais, e s-+metendo.se nos casos de desvio de poder desvio de poder desvio de poder desvio de poder
a sindica+i"idade do B-dici sindica+i"idade do B-dici sindica+i"idade do B-dici sindica+i"idade do B-dici8 88 8rio rio rio rio.

Os atos administrativos vinc-"ados atos administrativos vinc-"ados atos administrativos vinc-"ados atos administrativos vinc-"ados poss-em todos os se-s re6-is re6-is re6-is re6-isi ii itos tos tos tos
He"ementosI definidos em "ei, "o#o, n&o 98 fa"ar definidos em "ei, "o#o, n&o 98 fa"ar definidos em "ei, "o#o, n&o 98 fa"ar definidos em "ei, "o#o, n&o 98 fa"ar. .. .se em MXR se em MXR se em MXR se em MXRI II ITO ADMINI TO ADMINI TO ADMINI TO ADMINIS. S. S. S.
TRATIVO TRATIVO TRATIVO TRATIVO HeC: eC: eC: eC: "icen%a para eCercer profiss&o re#-"amentada em "eiI, "o#o,
ca+er8 ao B-dici8rio eCaminar todos os se-s re6-is B-dici8rio eCaminar todos os se-s re6-is B-dici8rio eCaminar todos os se-s re6-is B-dici8rio eCaminar todos os se-s re6-isi ii itos tos tos tos, a conformidade do
ato com a "ei, para decretar a s-a n-"idade o- n&o' /8 nos atos administrat atos administrat atos administrat atos administrati. i. i. i.
vos discricion8rios vos discricion8rios vos discricion8rios vos discricion8rios, o contro"e /-dicia" tam+2m 2 possve", por2m, ter8 6-e ter8 6-e ter8 6-e ter8 6-e
respe respe respe respei ii itar a discricionariedade administrativa tar a discricionariedade administrativa tar a discricionariedade administrativa tar a discricionariedade administrativa nos "imites em 6-e e"a 2 asse.
#-rada K Administra%&o )*+"ica pe"a "ei H"e#a"id "e#a"id "e#a"id "e#a"ida aa ade administrativa de administrativa de administrativa de administrativa ^ ^^ ^ ,:, ,:, ,:, ,:,
c cc ca aa ap-t, p-t, p-t, p-t, !F !F !F !FI.

Os a-tores 6-e afirmam -ma tend0ncia de amp"iar o a"cance da tend0ncia de amp"iar o a"cance da tend0ncia de amp"iar o a"cance da tend0ncia de amp"iar o a"cance da a aa apr pr pr pre. e. e. e.
cia%&o do )oder B-dici8rio cia%&o do )oder B-dici8rio cia%&o do )oder B-dici8rio cia%&o do )oder B-dici8rio, fa"am em ap"icar o princpio da ra$oa+ princpio da ra$oa+ princpio da ra$oa+ princpio da ra$oa+i ii i"idade "idade "idade "idade
para aferir a va"ora%&o s-+/etiva da administra%&o p*+"ica va"ora%&o s-+/etiva da administra%&o p*+"ica va"ora%&o s-+/etiva da administra%&o p*+"ica va"ora%&o s-+/etiva da administra%&o p*+"ica. Ap"ica.se tam.
+2m o princpio da mora" princpio da mora" princpio da mora" princpio da mora"i ii idade dade dade dade dos atos administrativos Hart. ,:, cap-t, !FI,
todavia, n&o ca+e ao ma#istrado s-+stit-ir os va"ores morais do administr s-+stit-ir os va"ores morais do administr s-+stit-ir os va"ores morais do administr s-+stit-ir os va"ores morais do administra. a. a. a.
dor p*+"ico dor p*+"ico dor p*+"ico dor p*+"ico pe"os se-s prEprios va" se-s prEprios va" se-s prEprios va" se-s prEprios va"o oo ores res res res, desde 6-e -ns e o-tros se/am -ns e o-tros se/am -ns e o-tros se/am -ns e o-tros se/am
admitidos como v8"idos dentro admitidos como v8"idos dentro admitidos como v8"idos dentro admitidos como v8"idos dentro da sociedade da sociedade da sociedade da sociedade' o 6-e e"e pode e deve inva" inva" inva" inva"i. i. i. i.
dar dar dar dar s&o os atos 6-e, pe"os padr3es do 9 padr3es do 9 padr3es do 9 padr3es do 9o oo omem com-m mem com-m mem com-m mem com-m, atentar manifesta.
mente contra a mora"idade. EC EC EC EC: $ona cin$enta de sindica+i"idade pe"o
B-dici8rio 2 o conceito de not8ve" sa+er /-rdico not8ve" sa+er /-rdico not8ve" sa+er /-rdico not8ve" sa+er /-rdico 6-e permite certa mar#em
de discricionariedade, eCceto, nos casos em 6-e fica patente, sem som+ra
de d*vida, de 6-e o re6-isito constit-ciona" n&o foi atendido.

!ontra a tese de amp"ia%&o !ontra a tese de amp"ia%&o !ontra a tese de amp"ia%&o !ontra a tese de amp"ia%&o do contro"e de aprecia%&o do m2rito adm contro"e de aprecia%&o do m2rito adm contro"e de aprecia%&o do m2rito adm contro"e de aprecia%&o do m2rito admi. i. i. i.
nistrativo pe"o B-dici8rio nistrativo pe"o B-dici8rio nistrativo pe"o B-dici8rio nistrativo pe"o B-dici8rio, Bos2 dos Santos !a Bos2 dos Santos !a Bos2 dos Santos !a Bos2 dos Santos !ar rr rva"9o F va"9o F va"9o F va"9o Fi"9o i"9o i"9o i"9o cita o STB STB STB STB ^ X
defeso defeso defeso defeso ao )oder B-dici8rio apreciar o m2rito do ato administrat m2rito do ato administrat m2rito do ato administrat m2rito do ato administrati ii ivo vo vo vo, ca+en.
do."9e -nicamente eCamin8."o so+ o aspecto da s-a "e# "e# "e# "e#a aa a"idade "idade "idade "idade, isto 2, se
foi praticado conforme o- contrariamente K "ei. Esta so"-%&o se f-nda no
pri pri pri prin nn ncpio da sepa cpio da sepa cpio da sepa cpio da separa%&o dos poderes ra%&o dos poderes ra%&o dos poderes ra%&o dos poderes, de sorte 6-e a verifica%&o das ra$3es
de conveni0ncia o- oport-nidade dos atos admistrativos escapa ao contro"e
/-risdiciona" do Estado HROMS nT 1;;.<1.S), Min. !esar Asfor Roc9a, DB.
.5.1<<1I. !ita tam+2m o STF STF STF STF ^ 6-e em 9ipEtese onde se disc-tia a eCp- disc-tia a eCp- disc-tia a eCp- disc-tia a eCp-". ". ". ".
s&o de estran#eiro s&o de estran#eiro s&o de estran#eiro s&o de estran#eiro, disse a !orte 6-e se trata de ato discricion8rio trata de ato discricion8rio trata de ato discricion8rio trata de ato discricion8rio de
defesa do Estado, sendo de compet0ncia do )resid0 compet0ncia do )resid0 compet0ncia do )resid0 compet0ncia do )resid0n nn ncia da Rep*+"ica cia da Rep*+"ica cia da Rep*+"ica cia da Rep*+"ica a
6-em inc-m+e /-"#ar a conveni0ncia o- oport-nidade da decreta%&o da
medida, e 6-e ao B-d B-d B-d B-di ii ici8rio c ci8rio c ci8rio c ci8rio compete t&o ompete t&o ompete t&o ompete t&o. .. .somente a aprecia%&o forma" somente a aprecia%&o forma" somente a aprecia%&o forma" somente a aprecia%&o forma" e a
constata%&o da eCist0ncia o- n&o de vcios de n-"idade eCist0ncia o- n&o de vcios de n-"idade eCist0ncia o- n&o de vcios de n-"idade eCist0ncia o- n&o de vcios de n-"idade do ato eCp-"sErio,
n&o o m2rito n&o o m2rito n&o o m2rito n&o o m2rito da decis&o presidencia".

F"-Co#rama dos re6-isitos re6-isitos re6-isitos re6-isitos do ato administrat administrat administrat administrati ii ivo vo vo vo:
!ompet0ncia
Forma
O+/eto
Motivo
Fina"idade

7. ATRI 7. ATRI 7. ATRI 7. ATRI>QTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS >QTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS >QTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS >QTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.
IM)ERATIVIDADE IM)ERATIVIDADE IM)ERATIVIDADE IM)ERATIVIDADE o- !OER!I>IGIDADE !OER!I>IGIDADE !OER!I>IGIDADE !OER!I>IGIDADE ^ Os atos administrativos
s&o co#entes co#entes co#entes co#entes, o+ri#ando a todos o+ri#ando a todos o+ri#ando a todos o+ri#ando a todos 6-e se encontrem em se- crc-"o de se- crc-"o de se- crc-"o de se- crc-"o de
incid0 incid0 incid0 incid0n nn ncia cia cia cia, ainda 6-e contrarie interesses privados, por6-anto o se- *nico
a"vo 2 o atendimento do atendimento do atendimento do atendimento do interesse co"etivo interesse co"etivo interesse co"etivo interesse co"etivo. X certo 6-e em determinados
atos adm atos adm atos adm atos admi ii inistrativos de consentimento nistrativos de consentimento nistrativos de consentimento nistrativos de consentimento Hpermiss3es e a-tori$a%3esI o se-
c-n9o coercitivo n&o se reve"a crista"ino c-n9o coercitivo n&o se reve"a crista"ino c-n9o coercitivo n&o se reve"a crista"ino c-n9o coercitivo n&o se reve"a crista"ino, -ma ve$ 6-e ao "ado do interesse
co"etivo 98 tam+2m o interesse privado, por2m, ainda nestes casos a
imperatividade se manifesta imperatividade se manifesta imperatividade se manifesta imperatividade se manifesta no 6-e di$ respeito K o+ri#a%&o do +enefici8rio
de se cond-$ir eCatamente dentro dos "imites 6-e "9e foram tra%ados.

)RESQN?_O DE GE(ITIMIDADE )RESQN?_O DE GE(ITIMIDADE )RESQN?_O DE GE(ITIMIDADE )RESQN?_O DE GE(ITIMIDADE ^ Trata.se de pres-n%&o re"at pres-n%&o re"at pres-n%&o re"at pres-n%&o re"ati ii iva va va va de
6-e o ato administrativo nasce- em conformidade com as devidas normas
"e#ais, ta" pres-n%&o i-ris tant-m i-ris tant-m i-ris tant-m i-ris tant-m pode ceder K prova de 6-e o ato n&o se ceder K prova de 6-e o ato n&o se ceder K prova de 6-e o ato n&o se ceder K prova de 6-e o ato n&o se
conformo- Ks re#ras "e#ais conformo- Ks re#ras "e#ais conformo- Ks re#ras "e#ais conformo- Ks re#ras "e#ais. O Jn-s da prova Jn-s da prova Jn-s da prova Jn-s da prova de provar 6-e o ato 2 i"e#t ato 2 i"e#t ato 2 i"e#t ato 2 i"e#ti. i. i. i.
mo 2 do administrado mo 2 do administrado mo 2 do administrado mo 2 do administrado 6-e pode inc"-sive opor resist0ncia ao se- c-mpri.
mento mediante ded-%&o de p"eito no B-dici8rio. O /-dici8rio poder8 rever o /-dici8rio poder8 rever o /-dici8rio poder8 rever o /-dici8rio poder8 rever o
ato administrativo ato administrativo ato administrativo ato administrativo Hrespeitado o se- m2ritoI e a interpreta%&o dada pe"a
administra%&o, at2 por6-e a pres-n%&o de "e#itimidade n&o 2 instr-mento pres-n%&o de "e#itimidade n&o 2 instr-mento pres-n%&o de "e#itimidade n&o 2 instr-mento pres-n%&o de "e#itimidade n&o 2 instr-mento
de +"o6-eio da at-a%&o /-risdici de +"o6-eio da at-a%&o /-risdici de +"o6-eio da at-a%&o /-risdici de +"o6-eio da at-a%&o /-risdicio oo ona" na" na" na".

AQ AQ AQ AQTO TO TO TO. .. .EVE!QTORIEDADE EVE!QTORIEDADE EVE!QTORIEDADE EVE!QTORIEDADE ^ X admiss&o da eCec-%&o de ofcio das eCec-%&o de ofcio das eCec-%&o de ofcio das eCec-%&o de ofcio das
decis3es administrativas sem interven%&o do )oder B-dici8rio decis3es administrativas sem interven%&o do )oder B-dici8rio decis3es administrativas sem interven%&o do )oder B-dici8rio decis3es administrativas sem interven%&o do )oder B-dici8rio. Desse ponto
de vista, o ato administrativo va"e como prEpria asente va"e como prEpria asente va"e como prEpria asente va"e como prEpria asenten nn n%aa do /-i$ %aa do /-i$ %aa do /-i$ %aa do /-i$, ainda
6-e possa ser revista por este como +em anota (arca de Enterra.

)ara Mar%a" B-sten Fi"9o Mar%a" B-sten Fi"9o Mar%a" B-sten Fi"9o Mar%a" B-sten Fi"9o sE deve ser ap"icada em sit-a%3es eCce sit-a%3es eCce sit-a%3es eCce sit-a%3es eCcep pp pci ci ci cio. o. o. o.
nais nais nais nais e o+servados os princpios da "e#a"idade princpios da "e#a"idade princpios da "e#a"idade princpios da "e#a"idade e da proporciona"id proporciona"id proporciona"id proporciona"ida aa ade de de de. N&o N&o N&o N&o
98 a-to 98 a-to 98 a-to 98 a-to. .. .eCec-toriedade sem "ei eCec-toriedade sem "ei eCec-toriedade sem "ei eCec-toriedade sem "ei 6-e a preve/a, e mesmo assim a a-to a a-to a a-to a a-to. .. .
eCec-toriedade sE dev eCec-toriedade sE dev eCec-toriedade sE dev eCec-toriedade sE deve ee er8 ser a r8 ser a r8 ser a r8 ser ap"icada p"icada p"icada p"icada 6-ando n&o eCistir o-tra a"ternativa n&o eCistir o-tra a"ternativa n&o eCistir o-tra a"ternativa n&o eCistir o-tra a"ternativa
menos "esiva menos "esiva menos "esiva menos "esiva.

Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o cita como eCemp"o eCemp"o eCemp"o eCemp"o do eCerccio da a-.
to.eCec-toriedade, a destr-i%&o de +ens imprEprios para o cons-mo p*+"i.
co, a demo"i%&o de o+ra 6-e apresenta risco iminente de desa+amento. A
vi#ente !onstit-i%&o tra%a "im !onstit-i%&o tra%a "im !onstit-i%&o tra%a "im !onstit-i%&o tra%a "imi ii ites K eCec-toriedade tes K eCec-toriedade tes K eCec-toriedade tes K eCec-toriedade em se- art. 5T, GV art. 5T, GV art. 5T, GV art. 5T, GV,
cont-do mencionada restri%&o constit-ciona" n&o s-pr n&o s-pr n&o s-pr n&o s-pri ii ime o atri+-to da me o atri+-to da me o atri+-to da me o atri+-to da
a-to a-to a-to a-to. .. .eCec-toriedade do ato administrativo eCec-toriedade do ato administrativo eCec-toriedade do ato administrativo eCec-toriedade do ato administrativo, at2 por6-e, sem e"e, difici"mente
poderia a Administra%&o em certos momentos conc"-ir se-s pro/etos admi.
nistrativos.

:. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ES)X!IE. :. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ES)X!IE. :. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ES)X!IE. :. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ES)X!IE.
)odemos a#r-par os atos administrativos em 5 cinco tipos como 6-e.
rem ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es

se#-ido por Dio#o de Fi#-eiredo More Dio#o de Fi#-eiredo More Dio#o de Fi#-eiredo More Dio#o de Fi#-eiredo Morei ii ira Neto ra Neto ra Neto ra Neto.

ATOS NORMATIVOS ATOS NORMATIVOS ATOS NORMATIVOS ATOS NORMATIVOS ^ S&o a6-e"es 6-e cont2m -m comando #era" do
ECec-tivo visando o c-mprimento Hap"ica%&oI de -ma "ei. )odem apresen.
tar.se com a caracterstica de #enera"idade e a+stra%&o Hdecreto #era" 6-e
re#-"amenta -ma "eiI, o- individ-a"idade e concre%&o Hdecreto de nomea.
%&o de -m servidorI. Os atos normativos podem ser:

Re#-"amentos Re#-"amentos Re#-"amentos Re#-"amentos ^ ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es e Dio#o Fi#-eiredo Dio#o Fi#-eiredo Dio#o Fi#-eiredo Dio#o Fi#-eiredo c"assificam
os re#-"amentos como esp2cie a-tJnoma esp2cie a-tJnoma esp2cie a-tJnoma esp2cie a-tJnoma dentro do tipo norm tipo norm tipo norm tipo norma aa ativo tivo tivo tivo, entre.
tanto, Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o entende 6-e os re#-"amentos, m-ito
em+ora citados pe"o art. ;1, IV da !F, n&o const n&o const n&o const n&o consti ii it-em esp2cie a-tJnoma t-em esp2cie a-tJnoma t-em esp2cie a-tJnoma t-em esp2cie a-tJnoma,
mas sim -m ap0ndice de decreto, tanto 6-e o prEprio ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es
apesar de c"assific8."o em separado assim afirma: aOs re#-"amentos s&o s&o s&o s&o
atos administrativos postos em vi#0 atos administrativos postos em vi#0 atos administrativos postos em vi#0 atos administrativos postos em vi#0n nn nc cc cia por decreto ia por decreto ia por decreto ia por decreto, para especificar os
mandamentos da "ei o- prover sit-a%3es ainda n&o discip"inadas por "ei.a

H,;I
Go#o, verifica.se 6-e ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es defende a tese de 6-e eCiste
o re#-"amento a-tJn re#-"amento a-tJn re#-"amento a-tJn re#-"amento a-tJno oo omo mo mo mo /-ntamente com o re#-"amento de eCec-%&o re#-"amento de eCec-%&o re#-"amento de eCec-%&o re#-"amento de eCec-%&o. O
primeiro seria destinado a prover sit-a%3es n&o contemp"adas em "ei n&o contemp"adas em "ei n&o contemp"adas em "ei n&o contemp"adas em "ei,
por2m, atendo.se sempre aos "imites da compet0ncia do ECec-tivo Hreserva reserva reserva reserva
do ECec-tivo do ECec-tivo do ECec-tivo do ECec-tivoI n&o podendo invadir assim a compet0ncia de "ei Hreserva de reserva de reserva de reserva de
"ei "ei "ei "eiI. A partir da Emenda ,\=1 6-e modifico- a reda%&o do art. ;1, VI da !F,
a corrente corrente corrente corrente 6-e defende a eCist0ncia dos re#-"amentos a-tJnomos eCist0ncia dos re#-"amentos a-tJnomos eCist0ncia dos re#-"amentos a-tJnomos eCist0ncia dos re#-"amentos a-tJnomos #an9o-
nova for%a, p-#nando pe"a ideia de 6-e os re#-"amentos a-tJnomos re#-"amentos a-tJnomos re#-"amentos a-tJnomos re#-"amentos a-tJnomos est&o
inseridos no campo da comp comp comp compe ee et0ncia constit-ciona" t0ncia constit-ciona" t0ncia constit-ciona" t0ncia constit-ciona" conferida diretamente diretamente diretamente diretamente
pe"a !F ao pe"a !F ao pe"a !F ao pe"a !F ao eCec-tivo eCec-tivo eCec-tivo eCec-tivo, c9amando ta" fenJmeno de reserva a reserva a reserva a reserva ad dd dministrativa ministrativa ministrativa ministrativa.

Decretos Decretos Decretos Decretos ^ S&o atos 6-e prov0m da manifesta%&o de vontade dos !9e.
fes do ECec-tivo, o 6-e os torna res-"tante de compet0ncia admini compet0ncia admini compet0ncia admini compet0ncia adminis ss strativa trativa trativa trativa
especfica especfica especfica especfica. A !F trata de"es no art. ;1, IV, como forma do )residente da
Rep*+"ica d8 c-rso K fie" eCec fie" eCec fie" eCec fie" eCec- -- -%&o da "ei %&o da "ei %&o da "ei %&o da "ei. )odem se manifestar na forma
de decretos #erais decretos #erais decretos #erais decretos #erais, com car8ter normativo a+strato, o- como decr decr decr decre ee etos tos tos tos
individ-ais individ-ais individ-ais individ-ais, com destinat8rios especficos e individ-a"i$ados. ]e"M Gopes ]e"M Gopes ]e"M Gopes ]e"M Gopes
Meire""es Meire""es Meire""es Meire""es fa"a em decret decret decret decretos a-tJnomos os a-tJnomos os a-tJnomos os a-tJnomos e decr decr decr decre ee etos re#-"amentar o- de tos re#-"amentar o- de tos re#-"amentar o- de tos re#-"amentar o- de
eCec-%&o eCec-%&o eCec-%&o eCec-%&o, e representa -m importante pensamento dentro desta corrente
do-trin8ria.

Re#imentos Re#imentos Re#imentos Re#imentos ^ S&o atos de at-a%&o interna da administra%&o at-a%&o interna da administra%&o at-a%&o interna da administra%&o at-a%&o interna da administra%&o destina.
dos a re#er o f-ncionamento de Er#&os co"e#iados f-ncionamento de Er#&os co"e#iados f-ncionamento de Er#&os co"e#iados f-ncionamento de Er#&os co"e#iados e de corpora%3es "e#is.
"ativas, como ato re# re# re# re#- -- -"amentar interno "amentar interno "amentar interno "amentar interno, o re#imento sE se diri#e aos 6-e
devem eCec-tar o servi%o o- rea"i$ar a atividade f-nciona" re#ime atividade f-nciona" re#ime atividade f-nciona" re#ime atividade f-nciona" re#imen nn ntada tada tada tada,
sem o+ri#ar os partic-"ares em #era" sem o+ri#ar os partic-"ares em #era" sem o+ri#ar os partic-"ares em #era" sem o+ri#ar os partic-"ares em #era". As re" re" re" re"a aa a%3es %3es %3es %3es entre o )oder )*+"ico e )oder )*+"ico e )oder )*+"ico e )oder )*+"ico e
os cidad&os os cidad&os os cidad&os os cidad&os refo#em ao 4m+ito re#imenta", devendo constar de "ei o- de
decreto re#-"amentar.

Reso"-%3es Reso"-%3es Reso"-%3es Reso"-%3es ^ S&o atos normativos #erais o- individ-ais, emanados de
a-toridades de e"evado esca"&o administrativo. EC EC EC EC: Ministros e Secret8rios
de Estado o- M-nicpio, art. ;: e incisos da !F. !onstit-em mat2ria das
reso"-%3es todas as 6-e se inserem na compet0ncia especfica dos a#en.
tes o- pessoas /-rdicas respons8veis por s-a eCpedi%&o.

N&o se conf- N&o se conf- N&o se conf- N&o se conf-n. n. n. n.
dem com reso"-%&o "e#is"ativa dem com reso"-%&o "e#is"ativa dem com reso"-%&o "e#is"ativa dem com reso"-%&o "e#is"ativa Hart. 5<, VII da !F' 155, e T, IV e 7;, e T,
am+os da !FI, 6-e 2 ato do Senado Federa" o- do !on#resso Naciona"
6-e independem de san%&o independem de san%&o independem de san%&o independem de san%&o e t0m as re#ras /-rdicas de e"a+ora%&o con.
forme o Re#imento interno o- o Re#imento !om-m destas !asas.

45

De"i+era%&o De"i+era%&o De"i+era%&o De"i+era%&o ^ S&o atos normativos o- decisErios emanados de E EE Er rr r#&os #&os #&os #&os
co"e# co"e# co"e# co"e#iados iados iados iados, como conse"9os conse"9os conse"9os conse"9os, comiss3es comiss3es comiss3es comiss3es, tri+-nais administrat tri+-nais administrat tri+-nais administrat tri+-nais administrati ii ivos vos vos vos etc.
Se#-ndo ]e"M Gopes Meire""es as de"i+era%3es devem o+ed devem o+ed devem o+ed devem o+edi ii i0ncia 0ncia 0ncia 0ncia ao re#-.
"amento e ao re#imento 6-e 9o-ver para a or#ani$a%&o e f-ncionamento do
co"e#iado.

ATOS ORDINATfRIOS ATOS ORDINATfRIOS ATOS ORDINATfRIOS ATOS ORDINATfRIOS ^ S&o os 6-e visam a discip"inar o f-nci discip"inar o f-nci discip"inar o f-nci discip"inar o f-ncio oo on nn na. a. a. a.
mento da Administra%&o e a cond-ta f-nciona" mento da Administra%&o e a cond-ta f-nciona" mento da Administra%&o e a cond-ta f-nciona" mento da Administra%&o e a cond-ta f-nciona" de se-s a#entes. Emanam
do poder 9ier8r6-ico poder 9ier8r6-ico poder 9ier8r6-ico poder 9ier8r6-ico, isto 2, podem ser eCpedidos por c9efes de servi%os
aos se-s s-+ordinados. SE at-am no 4m+ito interno das repa SE at-am no 4m+ito interno das repa SE at-am no 4m+ito interno das repa SE at-am no 4m+ito interno das repar rr rti%3es ti%3es ti%3es ti%3es e sE
a"can%am os servidores 9ierar6-i$ados K c9efia 6-e os eCpedi-. N&o o+r N&o o+r N&o o+r N&o o+ri. i. i. i.
#am aos partic-"ares #am aos partic-"ares #am aos partic-"ares #am aos partic-"ares. N&o criam, norma"mente, direitos o- o+ri#a%3es para
os administrados, mas #eram deveres e prerro#ativas deveres e prerro#ativas deveres e prerro#ativas deveres e prerro#ativas para os a#entes
administrativos a 6-e se diri#em.

Instr-%3es Instr-%3es Instr-%3es Instr-%3es, !irc-"ares !irc-"ares !irc-"ares !irc-"ares, )o )o )o )ortarias rtarias rtarias rtarias, Ordens de Servi%o Ordens de Servi%o Ordens de Servi%o Ordens de Servi%o, )rovime )rovime )rovime )rovimen nn ntos tos tos tos e A. A. A. A.
visos visos visos visos. Todos estes atos servem para 6-e a Administra%&o or#ani$e s-as
atividades e se-s Er#&os. O sistema "e#is"ativo p8trio n&o adoto- o proce sistema "e#is"ativo p8trio n&o adoto- o proce sistema "e#is"ativo p8trio n&o adoto- o proce sistema "e#is"ativo p8trio n&o adoto- o proces. s. s. s.
so de codifica%&o adm so de codifica%&o adm so de codifica%&o adm so de codifica%&o admi ii inistrativo nistrativo nistrativo nistrativo, de maneira 6-e cada pessoa federativa
disp3e so+re 6-em vai eCpedir esses atos e 6-a" ser8 o conte*do.

ATOS NE(O!IAIS o- DE !ONSENTIMENTO ESTATAG ATOS NE(O!IAIS o- DE !ONSENTIMENTO ESTATAG ATOS NE(O!IAIS o- DE !ONSENTIMENTO ESTATAG ATOS NE(O!IAIS o- DE !ONSENTIMENTO ESTATAG

^ Se#-ndo
]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es ]e"M Gopes Meire""es s&o todos a6-e"es 6-e cont0m -ma dec"ar dec"ar dec"ar dec"ara aa a%&o de %&o de %&o de %&o de
vontade vontade vontade vontade da Administra%&o apta a concreti$ar determinado ne#Ecio / concreti$ar determinado ne#Ecio / concreti$ar determinado ne#Ecio / concreti$ar determinado ne#Ecio /-rdico -rdico -rdico -rdico
o- a deferir certa fac-"dade ao partic-"ar deferir certa fac-"dade ao partic-"ar deferir certa fac-"dade ao partic-"ar deferir certa fac-"dade ao partic-"ar, nas condi%3es impostas o- con.
sentidas pe"o )oder )*+"ico.

!onsoante esco" de Dio#o Fi#-eiredo Moreira Neto Dio#o Fi#-eiredo Moreira Neto Dio#o Fi#-eiredo Moreira Neto Dio#o Fi#-eiredo Moreira Neto os atos administra.
tivos ne#ociais cont0m -ma dec"ara%&o de vontade dec"ara%&o de vontade dec"ara%&o de vontade dec"ara%&o de vontade da administra%&o
coinc coinc coinc coinci ii idente dente dente dente com -ma pretens&o do administrado pretens&o do administrado pretens&o do administrado pretens&o do administrado. A manifesta%&o de vonta.
de do administrado n&o 2 re6- n&o 2 re6- n&o 2 re6- n&o 2 re6-i ii isito sito sito sito para a forma%&o do ato, cont-do, 2
necess8ria como provoca%&o provoca%&o provoca%&o provoca%&o do )oder )*+"ico para s-a eCpedi%&o, +em
como -ma ve$ eCpedido, para 6-e se d0 a aceita%&o da vontad aceita%&o da vontad aceita%&o da vontad aceita%&o da vontade p*+"ica e p*+"ica e p*+"ica e p*+"ica
ne"e eCpressada ne"e eCpressada ne"e eCpressada ne"e eCpressada. S&o -ni"aterais -ni"aterais -ni"aterais -ni"aterais por conceito, em+ora /8 conten9am -m
em+ri&o de +i"atera"idade em+ri&o de +i"atera"idade em+ri&o de +i"atera"idade em+ri&o de +i"atera"idade, /8 6-e de a"#-m modo press-p3em a aceita%&o
do administrado via provoca%&o provoca%&o provoca%&o provoca%&o ao )oder )*+"ico, da por6-e a nomenc"a.
t-ra atos ne# atos ne# atos ne# atos ne#o oo ociais ciais ciais ciais.

Tipos:

A-tor A-tor A-tor A-tori$a%&o i$a%&o i$a%&o i$a%&o ^ ato administrativo -ni"atera" -ni"atera" -ni"atera" -ni"atera", discricion8rio discricion8rio discricion8rio discricion8rio e prec8rio pe.
"o 6-a" a Administra%&o fac-"ta ao partic partic partic partic- -- -"ar "ar "ar "ar o -so do +em p*+"ico no seno seno seno se-
pr pr pr prE EE Eprio interesse prio interesse prio interesse prio interesse mediante Ha-tori$a%&o de -so a-tori$a%&o de -so a-tori$a%&o de -so a-tori$a%&o de -so ^ ^^ ^ fec9amento de r-a para fec9amento de r-a para fec9amento de r-a para fec9amento de r-a para
rea"i$a%&o de festa rea"i$a%&o de festa rea"i$a%&o de festa rea"i$a%&o de festaI, o- eCer%a atividade Ha-tori$a%&o de serv a-tori$a%&o de serv a-tori$a%&o de serv a-tori$a%&o de servi ii i%os de vans %os de vans %os de vans %os de vans. .. .
per-as, t8Ci per-as, t8Ci per-as, t8Ci per-as, t8CiI, o- a pr8tica de ato, sem esse consentimento, seriam "e#a".
mente proi+idos Ha-tor a-tor a-tor a-tori ii i$a%&o como ato de po"cia $a%&o como ato de po"cia $a%&o como ato de po"cia $a%&o como ato de po"cia ^ ^^ ^ porte de arma porte de arma porte de arma porte de armaI. EC EC EC EC: art.
1:7, par8#rafo primeiro, art. 1, VI, VI, VII, todos da !onstit-i%&o Federa".

)ermiss&o )ermiss&o )ermiss&o )ermiss&o ^ X ato administrativo discricion8rio ato administrativo discricion8rio ato administrativo discricion8rio ato administrativo discricion8rio e prec8rio prec8rio prec8rio prec8rio pe"o 6-a" a
Administra%&o consente 6-e ao partic-"ar -t -t -t -ti ii i"i$e privativamente +em p*+" "i$e privativamente +em p*+" "i$e privativamente +em p*+" "i$e privativamente +em p*+"i. i. i. i.
co co co co. !om o advento da Gei ;.<;:\<5 Hart. 1=I Gei ;.<;:\<5 Hart. 1=I Gei ;.<;:\<5 Hart. 1=I Gei ;.<;:\<5 Hart. 1=I, o instit-to da permiss&o como
ato administrativo est8 restrin#i est8 restrin#i est8 restrin#i est8 restrin#ido ao -so de +ens p*+" do ao -so de +ens p*+" do ao -so de +ens p*+" do ao -so de +ens p*+"i ii icos cos cos cos, por6-anto a
permi permi permi permis ss ss&o de servi%os p*+"icos s&o de servi%os p*+"icos s&o de servi%os p*+"icos s&o de servi%os p*+"icos passo- a ter nat-re$a /-rdica de contrato nat-re$a /-rdica de contrato nat-re$a /-rdica de contrato nat-re$a /-rdica de contrato
administrativo +i"at administrativo +i"at administrativo +i"at administrativo +i"ate ee era" ra" ra" ra", de ades&o ades&o ades&o ades&o, e res-"tante de atividade vinc-"ada atividade vinc-"ada atividade vinc-"ada atividade vinc-"ada do
administrador em virt-de da eCi#0ncia norma" de "icita%&o "icita%&o "icita%&o "icita%&o para a esco"9a do
contratado.

Gicen%a Gicen%a Gicen%a Gicen%a ^ Ato vinc-"ado vinc-"ado vinc-"ado vinc-"ado e definitivo definitivo definitivo definitivo pe"o 6-a" o )oder )*+"ico, verifi.
cando 6-e o interessado atende- atende- atende- atende- a todas as eCi#0 eCi#0 eCi#0 eCi#0n nn ncias "e#ais cias "e#ais cias "e#ais cias "e#ais, fac-"ta fac-"ta fac-"ta fac-"ta. .. ."9e "9e "9e "9e o o o o
desempen9o de atividade desempen9o de atividade desempen9o de atividade desempen9o de atividade o- a rea"i$a%&o de fatos mat fatos mat fatos mat fatos mate ee eriais riais riais riais antes vedados
ao partic-"ar, eCemp"o eCemp"o eCemp"o eCemp"o, o eCerccio de -ma profiss&o, a constr-%&o de -m
edifcio em terreno prEprio. Se o interessado pree pree pree preen nn nc9e os re6-isitos "e#ais c9e os re6-isitos "e#ais c9e os re6-isitos "e#ais c9e os re6-isitos "e#ais
para a concess&o de "icen%a concess&o de "icen%a concess&o de "icen%a concess&o de "icen%a, e por ser -m ato adm ato adm ato adm ato admi ii inistrativo vinc-"ado nistrativo vinc-"ado nistrativo vinc-"ado nistrativo vinc-"ado, se
for ne#ada, ca+er8 a impetra%&o de mandado de se#-ran%a eC vi do art. 5T,
inciso GVIV da !F.

Em re#ra re#ra re#ra re#ra a "icen%a por ser ato vinc-"ado n&o pode ser revo#ada por n&o pode ser revo#ada por n&o pode ser revo#ada por n&o pode ser revo#ada por
conferir direito ad6-irido conferir direito ad6-irido conferir direito ad6-irido conferir direito ad6-irido. !ont-do, o STF STF STF STF em 1<<< HRE nT 1.:;= RE nT 1.:;= RE nT 1.:;= RE nT 1.:;=. .. .RB, Re". RB, Re". RB, Re". RB, Re".
Min. I"mar (a"v&o Min. I"mar (a"v&o Min. I"mar (a"v&o Min. I"mar (a"v&oI reafirmo- decis&o anterior no sentido de 6-e n nn n&o fere &o fere &o fere &o fere
direito ad6-irido direito ad6-irido direito ad6-irido direito ad6-irido decis&o 6-e, no c-rso do processo de pedido c-rso do processo de pedido c-rso do processo de pedido c-rso do processo de pedido de "icen%a de
constr-%&o, em pro/eto de "icenciamento, e ee es ss sta+e"ece novas re#ras ta+e"ece novas re#ras ta+e"ece novas re#ras ta+e"ece novas re#ras de
oc-pa%&o de so"o, ressa"vando ressa"vando ressa"vando ressa"vando. .. .se ao pre/-dicado se ao pre/-dicado se ao pre/-dicado se ao pre/-dicado o direito K indeni$a%&o indeni$a%&o indeni$a%&o indeni$a%&o
nos casos em 6-e 9a/a ocorridos 9a/a ocorridos 9a/a ocorridos 9a/a ocorridos pre/- pre/- pre/- pre/- $os $os $os $os.

Aprova%&o Aprova%&o Aprova%&o Aprova%&o, ]omo"o#a%&o ]omo"o#a%&o ]omo"o#a%&o ]omo"o#a%&o o- Visto Visto Visto Visto o- atos de confirma%&o atos de confirma%&o atos de confirma%&o atos de confirma%&o ^ )ress-.
p3em sempre a eCist0ncia de o-tro ato administr eCist0ncia de o-tro ato administr eCist0ncia de o-tro ato administr eCist0ncia de o-tro ato administra aa ativo tivo tivo tivo.

A aprova%&o aprova%&o aprova%&o aprova%&o pode ser pr2via pr2via pr2via pr2via Hart. 5, III da !FI, o- posterior posterior posterior posterior Hart. 1<, IV
da !FI, 2 -ma manifesta%&o discr manifesta%&o discr manifesta%&o discr manifesta%&o discri ii icion8ria cion8ria cion8ria cion8ria do administrador a respeito de
o-tro ato.

A 9omo"o#a%&o 9omo"o#a%&o 9omo"o#a%&o 9omo"o#a%&o constit-i manifesta%&o vinc-"ada manifesta%&o vinc-"ada manifesta%&o vinc-"ada manifesta%&o vinc-"ada, isto 2, o- +em proce.
de K 9omo"o#a%&o se tiver 9avido "e# 9avido "e# 9avido "e# 9avido "e#a aa a"idade "idade "idade "idade o- n&o o fa$ n&o o fa$ n&o o fa$ n&o o fa$ em caso contr8.
rio, 2 sempre prod-$ida a posterior. EC: "icita%&o.

O visto visto visto visto 2 ato 6-e se "imita K verifica%&o da "e#itimidade forma" de o-tro
ato.

X condi%&o de efic8cia do ato 6-e o eCi#e. X ato vinc-"ado ato vinc-"ado ato vinc-"ado ato vinc-"ado, todavia, na na na na
pr pr pr pr8 88 8tica tem sido desvirt-ado tica tem sido desvirt-ado tica tem sido desvirt-ado tica tem sido desvirt-ado para o eCame discricion8rio eCame discricion8rio eCame discricion8rio eCame discricion8rio, como ocorre com
o visto em passaporte, 6-e 2 dado o- ne#ado ao a"vedrio das a-toridades
cons-"ares.

ATOS ENQN!IATIVOS ATOS ENQN!IATIVOS ATOS ENQN!IATIVOS ATOS ENQN!IATIVOS ^ Se#-ndo Dio#o Fi#-eiredo Moreira Neto, s&o
todos a6-e"es em a Administra%&o se "imita a cert "imita a cert "imita a cert "imita a certi ii ificar o- a atestar -m fato ficar o- a atestar -m fato ficar o- a atestar -m fato ficar o- a atestar -m fato,
o- emitir -ma opini&o emitir -ma opini&o emitir -ma opini&o emitir -ma opini&o so+re determinado ass-nto, constantes de re#istros re#istros re#istros re#istros,
processos processos processos processos e a aa ar6-ivos p*+"icos r6-ivos p*+"icos r6-ivos p*+"icos r6-ivos p*+"icos, sendo sempre, por isso, vinc-"ados 6-anto
ao motivo e ao conte*do Ho+/etoI.

!ertid3es !ertid3es !ertid3es !ertid3es ^ s&o atos 6-e reprod-$em reprod-$em reprod-$em reprod-$em re#istros das reparti%3es, con.
tendo -ma afirma%&o afirma%&o afirma%&o afirma%&o 6-anto K eCist0ncia e ao conte*do de atos administra.
tivos praticados. X me me me mera tras"ada%&o ra tras"ada%&o ra tras"ada%&o ra tras"ada%&o para o doc-mento fornecido ao inte.
ressado do 6-e consta de se-s ar6-ivos. )odem ser de inteiro teor inteiro teor inteiro teor inteiro teor o-
r rr re ee es-midas s-midas s-midas s-midas. A !F !F !F !F em se- art. 5T, VVVIV, art. 5T, VVVIV, art. 5T, VVVIV, art. 5T, VVVIV, +, +, +, +, disp3e so+re o fornecimento de
certid3es independentemente do pa#amento de taCas.

Atestados Atestados Atestados Atestados ^ S&o atos pe"os 6-ais a Administra%&o comprova -m fato comprova -m fato comprova -m fato comprova -m fato
o- -ma sit-a%&o de 6-e ten9a con9ecimento ten9a con9ecimento ten9a con9ecimento ten9a con9ecimento por se-s Er#&os competentes.
D DD Di ii iferentemente da certid&o ferentemente da certid&o ferentemente da certid&o ferentemente da certid&o, os atestados comprovam -ma sit-a%&o eCi sit-a%&o eCi sit-a%&o eCi sit-a%&o eCis. s. s. s.
te te te ten nn nte mas n&o constante em "ivros te mas n&o constante em "ivros te mas n&o constante em "ivros te mas n&o constante em "ivros, pap2is o- doc-mentos em poder da
administra%&o, destinam.se a comprova%&o de sit-a%3es transe-ntes sit-a%3es transe-ntes sit-a%3es transe-ntes sit-a%3es transe-ntes,
passveis de modifica%3es fre6-entes. EC EC EC EC: atestado m2dico.

)areceres )areceres )areceres )areceres ^ S&o atos 6-e cont2m opini3es opini3es opini3es opini3es de Er#&os t2cnicos a res.
peito de pro+"emas pro+"emas pro+"emas pro+"emas e d*vidas d*vidas d*vidas d*vidas 6-e "9e s&o s-+metidos, orientando a Admi.
nistra%&o so+re a mat2ria t2cnica ne"es contida. M-ito em+ora se/am opin opin opin opina. a. a. a.
tivos tivos tivos tivos, os pareceres da cons-"toria /-rdica, Er#&os eCercentes de f-n%&o
constit-ciona" essencia" K /-sti%a na Er+ita dos entes da federa%&o, o+ri#am o+ri#am o+ri#am o+ri#am,
em princpio, a Administra%&o, n&o o+stante se optar por de optar por de optar por de optar por des ss sconsider8 consider8 consider8 consider8. .. ."os "os "os "os,
dever8 motivar s-ficientemente por6-e o fa$em motivar s-ficientemente por6-e o fa$em motivar s-ficientemente por6-e o fa$em motivar s-ficientemente por6-e o fa$em. O parecer em+ora conte.
n9a -m en-nciado opinativo en-nciado opinativo en-nciado opinativo en-nciado opinativo Hopinar opinar opinar opinar 2 diferente de decidir decidir decidir decidirI, pode ser de
eCist0ncia o+ri#atEria eCist0ncia o+ri#atEria eCist0ncia o+ri#atEria eCist0ncia o+ri#atEria no procedimento administrativo Hcaso em 6-e inte#ra inte#ra inte#ra inte#ra
o processo de forma%&o do ato processo de forma%&o do ato processo de forma%&o do ato processo de forma%&o do atoI e dar ense/o K n-"idade do ato fina" n-"idade do ato fina" n-"idade do ato fina" n-"idade do ato fina" se n&o n&o n&o n&o
contar contar contar contar do respectivo processo Hpor a-s0ncia a-s0ncia a-s0ncia a-s0ncia de re6-isito FORMAG re6-isito FORMAG re6-isito FORMAG re6-isito FORMAGI, eCem.
p"o, casos em 6-e a "ei eCi#e pr2via a-di0ncia de -m Er#&o /-rdico.
cons-"tivo, processo "icitatErio. Neste caso, o parecer 2 o+ri#atErio parecer 2 o+ri#atErio parecer 2 o+ri#atErio parecer 2 o+ri#atErio, m-ito
em+ora seco co co con nn nte*do n&o se/a vinc-"ante te*do n&o se/a vinc-"ante te*do n&o se/a vinc-"ante te*do n&o se/a vinc-"ante. D-ando o ato decisErio ato decisErio ato decisErio ato decisErio se "imita
a aprovar o parecer, fica este inte#rado ao ato inte#rado ao ato inte#rado ao ato inte#rado ao ato como ra$3es de decidir ra$3es de decidir ra$3es de decidir ra$3es de decidir
Hmotiv motiv motiv motiva aa a%&o %&o %&o %&oI, a#ora, se ao rev2s, o ato decisErio decide de mane decide de mane decide de mane decide de maneira contr ira contr ira contr ira contr8. 8. 8. 8.
ria ao parecer ria ao parecer ria ao parecer ria ao parecer, deve eCpressar forma"mente as ra$3es ra$3es ra$3es ra$3es 6-e o "evaram a n&o
aco"9er o parecer, so+ pena de a+-so de poder a+-so de poder a+-so de poder a+-so de poder e i"e# i"e# i"e# i"e#a aa a"idade "idade "idade "idade.

)areceres normativos )areceres normativos )areceres normativos )areceres normativos ^ X a6-e"e 6-e 6-ando aprovado pe"a a-tor aprovado pe"a a-tor aprovado pe"a a-tor aprovado pe"a a-tori ii id dd da. a. a. a.
de competente de competente de competente de competente, 2 convertido em norma de proce norma de proce norma de proce norma de procedimento inte dimento inte dimento inte dimento inter rr rno no no no, aos 6-ais
se confere -ma efic8cia #era" e a+strata efic8cia #era" e a+strata efic8cia #era" e a+strata efic8cia #era" e a+strata para a Administra%&o, dispensando dispensando dispensando dispensando
se-s entes, Er#&os e a#entes de reprod-$irem as motiv reprod-$irem as motiv reprod-$irem as motiv reprod-$irem as motiva aa a%3es %3es %3es %3es, se forem as
mesmas ne"e eCaminadas.

Aposti"a Aposti"a Aposti"a Aposti"a ^ S&o atos en-nciativos o- dec"aratErios de -ma sit-a%&o a sit-a%&o a sit-a%&o a sit-a%&o an. n. n. n.
terior criada por "ei terior criada por "ei terior criada por "ei terior criada por "ei. Ao aposti"ar -m tt-"o aposti"ar -m tt-"o aposti"ar -m tt-"o aposti"ar -m tt-"o a Administra%&o n&o cria -m
direito, por6-anto apenas dec"ara o recon9ecimento da eCist0ncia de -m dec"ara o recon9ecimento da eCist0ncia de -m dec"ara o recon9ecimento da eCist0ncia de -m dec"ara o recon9ecimento da eCist0ncia de -m
direito criado por norma "e#a" direito criado por norma "e#a" direito criado por norma "e#a" direito criado por norma "e#a". Se#-ndo ]e"M Gopes Meire""es e6-iva"e a
-ma aver+ aver+ aver+ aver+a aa a%&o %&o %&o %&o.

ATOS )QNITI ATOS )QNITI ATOS )QNITI ATOS )QNITIVOS VOS VOS VOS ^ S&o a6-e"es 6-e cont0m -ma san%&o san%&o san%&o san%&o imposta pe.
"a "ei "ei "ei "ei e ap"icada pe"a Administra%&o Administra%&o Administra%&o Administra%&o, visando p-nir as infra%3es adm infra%3es adm infra%3es adm infra%3es admi ii inistrat nistrat nistrat nistrati. i. i. i.
vas vas vas vas o- cond-ta irre#-"ares cond-ta irre#-"ares cond-ta irre#-"ares cond-ta irre#-"ares de servidores servidores servidores servidores o- de partic-" partic-" partic-" partic-"a aa ares res res res perante a
Administra%&o.

46
M-"ta M-"ta M-"ta M-"ta ^ imposi%&o pec-ni8ria pec-ni8ria pec-ni8ria pec-ni8ria por desc-mprimento de preceito adminis.
trativo, #era"mente, 2 de nat-re$a o+/etiva nat-re$a o+/etiva nat-re$a o+/etiva nat-re$a o+/etiva, independente da ocorr0ncia de
do"o o- c-"pa.

Interdi%&o de atividades Interdi%&o de atividades Interdi%&o de atividades Interdi%&o de atividades ^ Ato pe"o 6-a" a Administra%&o veda a pr veda a pr veda a pr veda a pr8 88 8tica tica tica tica
de atividades de atividades de atividades de atividades s-/eitas ao se- contro"e o- 6-e incidam so+re se-s +ens.
F-nda.se na "ei "ei "ei "ei e no poder de po"cia administrativa poder de po"cia administrativa poder de po"cia administrativa poder de po"cia administrativa, e press-p3e a eCis.
t0ncia de -m pr2vio pr2vio pr2vio pr2vio e devido processo administrat devido processo administrat devido processo administrat devido processo administrati ii ivo vo vo vo HArt. 5T, GV da !F Art. 5T, GV da !F Art. 5T, GV da !F Art. 5T, GV da !FI,
so+ pena de n-"idade.

Destr-i%&o de coisas Destr-i%&o de coisas Destr-i%&o de coisas Destr-i%&o de coisas ^ Ato s-m8rio s-m8rio s-m8rio s-m8rio da Administra%&o pe"o 6-a" se in-ti.
"i$am a"imento a"imento a"imento a"imentos ss s, s-+st4ncias s-+st4ncias s-+st4ncias s-+st4ncias, o+/etos o+/etos o+/etos o+/etos o- instr-mentos imprest instr-mentos imprest instr-mentos imprest instr-mentos imprest8 88 8veis veis veis veis o-
n nn no oo ocivos ao cons-mo civos ao cons-mo civos ao cons-mo civos ao cons-mo o- de -so proi+ido por "ei -so proi+ido por "ei -so proi+ido por "ei -so proi+ido por "ei. Tpico ato de po"cia adm po"cia adm po"cia adm po"cia admi. i. i. i.
nistrativa nistrativa nistrativa nistrativa, de car8ter -r#ente 6-e dispensa pr2vio pr dispensa pr2vio pr dispensa pr2vio pr dispensa pr2vio pro oo ocesso cesso cesso cesso, cont-do, eCi#e eCi#e eCi#e eCi#e
sempre a-to de apreens&o sempre a-to de apreens&o sempre a-to de apreens&o sempre a-to de apreens&o e de destr-i%&o em forma r destr-i%&o em forma r destr-i%&o em forma r destr-i%&o em forma re#-"ar e#-"ar e#-"ar e#-"ar Hdescritivo e
circ-nstanciadoI, nos 6-ais se fiCam os motivos da medida dr8stica motivos da medida dr8stica motivos da medida dr8stica motivos da medida dr8stica, se
identifi6-em as coisas destr-das coisas destr-das coisas destr-das coisas destr-das, para oport-na ava"ia%&o da "e#a"idade "e#a"idade "e#a"idade "e#a"idade do
ato.
H

Demo"i%&o administrativa Demo"i%&o administrativa Demo"i%&o administrativa Demo"i%&o administrativa ^ Ato eCec-tErio eCec-tErio eCec-tErio eCec-tErio, praticado para rem rem rem remo oo over p ver p ver p ver pe. e. e. e.
ri#o p*+"ico ri#o p*+"ico ri#o p*+"ico ri#o p*+"ico iminente iminente iminente iminente, eCi#indo, tam+2m, a-to descritivo a-to descritivo a-to descritivo a-to descritivo e circ-n circ-n circ-n circ-ns ss stanciado tanciado tanciado tanciado
so+re o estado da edifica%&o a ser destr-da, e 6-ando possve", pr2vio e
devido pr devido pr devido pr devido pro oo ocesso "e#a" cesso "e#a" cesso "e#a" cesso "e#a" Hart. 5T, GV, !FI.

;. EVISToN!IA E EVTIN?_O DO ATO ADMINISTR ;. EVISToN!IA E EVTIN?_O DO ATO ADMINISTR ;. EVISToN!IA E EVTIN?_O DO ATO ADMINISTR ;. EVISToN!IA E EVTIN?_O DO ATO ADMINISTRA AA ATIVO. TIVO. TIVO. TIVO.
No%3es iniciais No%3es iniciais No%3es iniciais No%3es iniciais ^ Antes de fa"armos da eCtin%&o do ato administrativo,
vamos fa"ar de s-a forma%&o. So+ a perspectiva de s-a eCist0ncia eCist0ncia eCist0ncia eCist0ncia Hperfei.
%&oI no m-ndo /-rdico o ato administrativo pode ser visto so+ tr0s p"anos
de investi#a%&o cientfica 6-ais se/am: vi#0ncia vi#0ncia vi#0ncia vi#0ncia, va"idade va"idade va"idade va"idade e efic efic efic efic8 88 8cia cia cia cia.

Qm ato administrativo 6-ando editado e p-+"icado passa a ter vi#0 vi#0 vi#0 vi#0n nn ncia cia cia cia,
"o#o, poss-i eCist0ncia /-rdica Hperfei%&oI eCist0ncia /-rdica Hperfei%&oI eCist0ncia /-rdica Hperfei%&oI eCist0ncia /-rdica Hperfei%&oI. Qm ato administrativo eCiste
6-ando contiver: motivo, conte*do, fina"idade, forma, e assinat-ra de a-to.
ridade competente. O ato administrativo 6-e entro- no p"ano da eCist0ncia
a2 22 2a. ECistindo, pode ser v8"ido v8"ido v8"ido v8"ido se o+edecidas as condi%3es formais HEr#&o Er#&o Er#&o Er#&o
competente competente competente competenteI e materiais Hest8 de acordo com a "ei e a !onstit-i%&oI de s-a
prod-%&o e conse6-ente inte#ra%&o no sistema o- inv8"ido Hn-"o inv8"ido Hn-"o inv8"ido Hn-"o inv8"ido Hn-"o o- an-" o- an-" o- an-" o- an-"8. 8. 8. 8.
ve"I ve"I ve"I ve"I em caso contr8rio. !ont-do, o ato admini ato admini ato admini ato adminis ss strativo inv8"ido trativo inv8"ido trativo inv8"ido trativo inv8"ido 2 eCiste eCiste eCiste eCiste e
prod-$ prod-$ prod-$ prod-$ efic8cia efic8cia efic8cia efic8cia' o- se/a, 2 6-a"idade do ato administrativo H6-e eCiste 2
v8"ido o- inv8"idoI e 6-e est8 apto a prod-$ir efeitos /-rdicos, isto 2, inci.
dir\/-ridici$ar o fato ocorrido no m-ndo rea".

O Ato eCiste Ato eCiste Ato eCiste Ato eCiste, 2 v8"ido v8"ido v8"ido v8"ido e efica$ efica$ efica$ efica$. EC: nomea%&o de posse do )refeito m-.
nicipa" e"eito democraticamente.

O ato eCiste ato eCiste ato eCiste ato eCiste, 2 v8"ido v8"ido v8"ido v8"ido e inefica$ inefica$ inefica$ inefica$. EC: ato 6-e permite a contrata%&o de.
pois 6-e o vencedor da "icita%&o ten9a promovida a competente #arantia.

O ato eCiste ato eCiste ato eCiste ato eCiste, 2 inv8"ido inv8"ido inv8"ido inv8"ido e como ta" pode ser efica$ efica$ efica$ efica$ o- inefica$ inefica$ inefica$ inefica$. EC: ato
de dec"ara%&o de -ti"idade p*+"ica para fins de -ti"idade p*+"ica, para fins
eCpropriatErios, editados por vin#an%a po"tica.

O ato eCiste ato eCiste ato eCiste ato eCiste, 2 inv8"ido inv8"ido inv8"ido inv8"ido e inefica$ inefica$ inefica$ inefica$. EC: o ato 6-e permite a nomea%&o
de servidor para car#o de provimento efetivo no servi%o p*+"ico H!4mara
M-nicipa"I, sem o pr2vio conc-rso, depois do recesso par"amentar.

EVTIN?_O EVTIN?_O EVTIN?_O EVTIN?_O ^ ^^ ^ MODAGIDADES MODAGIDADES MODAGIDADES MODAGIDADES
ECtin%&o nat-ra" ECtin%&o nat-ra" ECtin%&o nat-ra" ECtin%&o nat-ra" ^ por c-mprimento de se-s efeitos. EC EC EC EC: a destr-i%&o
de mercadoria nociva ao cons-mo p*+"ico, neste caso, o ato c-mpri- se-s
o+/etivos, eCtin#-indo.se nat-ra"mente.

ECtin%&o s-+/etiva o- o+/etiva ECtin%&o s-+/etiva o- o+/etiva ECtin%&o s-+/etiva o- o+/etiva ECtin%&o s-+/etiva o- o+/etiva ^ Ocorre 6-ando do desaparecimento do
s-/eito o- do o+/eto. EC EC EC EC: a morte do permission8rio eCtin#-e o ato eCtin#-e o ato eCtin#-e o ato eCtin#-e o ato de pe de pe de pe de per. r. r. r.
mi mi mi mis ss ss&o s&o s&o s&o por a-s0ncia do e"emento s-+/etivo a-s0ncia do e"emento s-+/etivo a-s0ncia do e"emento s-+/etivo a-s0ncia do e"emento s-+/etivo. Ve/amos a#ora, o-tro eCemp"o,
a#ora de eCtin%&o o+/etiva. Sendo o o+/eto o+/eto o+/eto o+/eto -m dos se-s e"ementos essen.
ciais do ato administrativo, se depois de praticado o ato desaparece o
o+/eto ocorre a c9amada eCtin%&o o+ eCtin%&o o+ eCtin%&o o+ eCtin%&o o+/etiva /etiva /etiva /etiva, eC eC eC eC: interdi%&o de esta+e"ecimen.
to, e apEs o esta+e"ecimento 2 definitivamente desativado pe"o propriet8rio.

Retirada Retirada Retirada Retirada ^ D-e pode se rea"i$ar mediante REVO(A?_O REVO(A?_O REVO(A?_O REVO(A?_O 6-ando se d8
por ra$3es de ra$3es de ra$3es de ra$3es de conveni0ncia conveni0ncia conveni0ncia conveni0ncia e oport-nidade oport-nidade oport-nidade oport-nidade o- por ra$3es de INV ra$3es de INV ra$3es de INV ra$3es de INVA AA AGID GID GID GIDA. A. A. A.
?_O ?_O ?_O ?_O HAN AN AN ANQGA?_O QGA?_O QGA?_O QGA?_OI, 6-e compreende as ideias de vcios dos atos admini vcios dos atos admini vcios dos atos admini vcios dos atos adminis. s. s. s.
trativos trativos trativos trativos, conva"ida%&o conva"ida%&o conva"ida%&o conva"ida%&o e as moda"idades de cassa%&o cassa%&o cassa%&o cassa%&o e cad-c cad-c cad-c cad-ci ii id dd da aa ade de de de.

Revo#a%&o Revo#a%&o Revo#a%&o Revo#a%&o ^ X ato administrativo discricion8rio discricion8rio discricion8rio discricion8rio Hn&o se ap"ica ao ato
vinc-"ado, por6-e nestes n&o 98 conveni0ncia e oport-nidadeI pe"o 6-a" a
Administra%&o eCtin#-e -m ato v8"ido eCtin#-e -m ato v8"ido eCtin#-e -m ato v8"ido eCtin#-e -m ato v8"ido, por ra$3es de conveni0ncia e opor.
t-nidade. aI aI aI aI. .. . N&o retroa#e pois press-p3e -m ato editado em conformidade
com a "ei' +I +I +I +I. .. . se-s efeitos se prod-$em a partir da prEpria revo#a%&o HeC
n-ncI' cI cI cI cI. .. . 2 ato privativo da administra%&o' dI dI dI dI. .. . n&o podem ser revo#ados os
atos 6-e /8 eCa-riram os se-s efeitos, -ma ve$ 6-e a revo#a%&o n&o retro.
a#em mais apenas impede 6-e o ato contin-e a prod-$ir efeitos, eC: a
administra%&o concede dois meses de afastamento ao servidor e apEs este
pra$o os efeitos /8 estar&o eCa-ridos' eI eI eI eI. .. . press-p3e ato 6-e ainda este/a
prod-$indo efeitos, eC: a-tori$a%&o para porte de arma o- de 6-a"6-er
atividade sem pra$o esta+e"ecido' fI fI fI fI. .. . n&o podem ser revo#ados atos 6-e
inte#ram -m procedimento, pois a cada novo ato ocorre a prec"-s&o em
re"a%&o ao ato anterior, eC: n&o pode ser revo#ado o ato de ad/-dica%&o na
"icita%&o 6-ando /8 ce"e+rado o respectivo contrato' #I #I #I #I. .. . n&o podem ser
revo#ados os atos 6-e #eram direitos ad6-iridos, conforme S*m-"a nT 1:,
do STF . HA administra%&o pode an-"ar se-s prEprios atos, 6-ando eivados
de vcios 6-e os tornam i"e#ais, por6-e de"es n&o se ori#inam direitos' o-
revo#8."os, por motivo de conveni0ncia o- oport-nidade, respeitados os
direitos ad6-iridos, e ressa"vada, em todos os casos, a aprecia%&o /-dicia"I'
#I #I #I #I. .. . sE 6-em pratica o ato o- 6-em ten9a poderes eCp"citos o- imp"citos
para de"e con9ecer de ofcio o- por via de rec-rso, pode revo#8."o, trata.se
de compet0ncia intransferve" a n&o ser por for%a de "ei' 9I 9I 9I 9I. .. . press-p3e o
contraditErio no caso de desfa$imento de processo "icitatErio, art. 1<, e ,T
da Gei de Gicita%3es H;.777\<,I

Inva"idade o- an-"a%&o Inva"idade o- an-"a%&o Inva"idade o- an-"a%&o Inva"idade o- an-"a%&o

^ X o desfa$imento do ato por ra$3es de i"e#a.
"idade. aI aI aI aI. .. . atin#e o ato em s-a ori#em, prod-$indo efeitos retroativos K data
em 6-e foi emitido HeC t-ncI' +I +I +I +I. .. . pode ser feita pe"a prEpria administra%&o
o- pe"o /-dici8rio' cI cI cI cI. .. . deve o+servar o princpio do contraditErio 6-ando
afetar interesses de terceiros' dI dI dI dI. .. . A do-trina n&o 2 -n4nime 6-anto ao
car8ter vi car8ter vi car8ter vi car8ter vin nn nc-"ado c-"ado c-"ado c-"ado o- discr discr discr discricion8rio icion8rio icion8rio icion8rio da inva"ida%&o inva"ida%&o inva"ida%&o inva"ida%&o, os 6-e defendem o dever
de an-"ar ape#am.se ao princpio da "e#a"idade "e#a"idade "e#a"idade "e#a"idade e da a-tot-te"a a-tot-te"a a-tot-te"a a-tot-te"a e os 6-e
defendem a fac-"dade de an-"ar se apoiam na predomin4ncia do interesse predomin4ncia do interesse predomin4ncia do interesse predomin4ncia do interesse
p*+"ico so+re o partic-"ar p*+"ico so+re o partic-"ar p*+"ico so+re o partic-"ar p*+"ico so+re o partic-"ar. EC: "oteamento irre#-"ar rea"i$ado em 8rea
m-nicipa", va"endo.se o interessado de doc-mentos fa"sos 6-e fi$eram com
6-e conse#-isse aprovar o pro/eto na m-nicipa"idade e o+ter a"var8, in*me.
ras fam"ias ad6-iriram os "otes, constr-ram casas, foram co+rados tri+-tos
etc. ApEs foi desco+erta a fa"sidade. A do-trina neste caso entende 6-e a
Administra%&o ter8 "i+erdade discr "i+erdade discr "i+erdade discr "i+erdade discri ii icion8ria cion8ria cion8ria cion8ria para ava"iar 6-a" ser8 o pre/-$o pre/-$o pre/-$o pre/-$o
menor menor menor menor, manter Hconva"idar conva"idar conva"idar conva"idarI o- an-"ar o ato i" an-"ar o ato i" an-"ar o ato i" an-"ar o ato i"e ee e#a" #a" #a" #a".

Vcios 6-e #eram a possi+i"idade de inva"ida%&o Vcios 6-e #eram a possi+i"idade de inva"ida%&o Vcios 6-e #eram a possi+i"idade de inva"ida%&o Vcios 6-e #eram a possi+i"idade de inva"ida%&o ^ ^^ ^ previstos no art. T previstos no art. T previstos no art. T previstos no art. T
da Gei da Gei da Gei da Gei 1.:1:\75 1.:1:\75 1.:1:\75 1.:1:\75 ^
Vcios re"ativos ao s-/eito Vcios re"ativos ao s-/eito Vcios re"ativos ao s-/eito Vcios re"ativos ao s-/eito ^ Di$ a Gei 1.:1:\75 em se- art. T, par8#rafo
*nico,
)ar8#rafo *nico. )ara a conceit-a%&o dos casos de n-"idade o+servar.
se.&o as se#-intes normas:
aI a incompet0ncia incompet0ncia incompet0ncia incompet0ncia fica caracteri$ada 6-ando o ato n&o se inc"-ir nas
atri+-i%3es "e#ais do a#ente 6-e o pratico-'

O vcio re"ativo ao s-/eito vcio re"ativo ao s-/eito vcio re"ativo ao s-/eito vcio re"ativo ao s-/eito pode se dar atrav2s de -s-rpa%&o de p -s-rpa%&o de p -s-rpa%&o de p -s-rpa%&o de po oo oder der der der
Hcrime previsto no art. ,; do !) ^ a pessoa 6-e pratica o ato n&o foi
investida no car#oI' eCcesso de poder eCcesso de poder eCcesso de poder eCcesso de poder HeCcede os "imites de s-a compet0n.
ciaI e f-n%&o de fato f-n%&o de fato f-n%&o de fato f-n%&o de fato Hpessoa 6-e pratica o ato est8 irre#-"armente investida
no car#o.

Vcios re"ativos ao o+/eto Vcios re"ativos ao o+/eto Vcios re"ativos ao o+/eto Vcios re"ativos ao o+/eto ^ Di$ a "ei /8 citada,
cI a i"e#a"idade do o+/eto i"e#a"idade do o+/eto i"e#a"idade do o+/eto i"e#a"idade do o+/eto ocorre 6-ando o res-"tado do ato importa em
vio"a%&o de "ei, re#-"amento o- o-tro ato normativo'
EC EC EC EC: m-nicpio 6-e desaproprie +em imEve" da Qni&o' nomea%&o para
car#o ineCistente' desapropria%&o de +em n&o definido com precis&o'
interven%&o federa" disfar%ada por ato de re6-isi%&o, caso da interven%&o
na 8rea de sa*de no Rio de Baneiro pe"o (overno Federa" etc.

Vcios re"ativos K forma Vcios re"ativos K forma Vcios re"ativos K forma Vcios re"ativos K forma ^ Di$ a Gei 1.:1:\75,
+I o vcio de forma vcio de forma vcio de forma vcio de forma consiste na omiss&o o- na o+serv4ncia incomp"eta
o- irre#-"ar de forma"idades indispens8veis K eCist0ncia o- seriedade do
ato'
EC EC EC EC: o decreto 2 a forma norma" 6-e deve revestir o ato do !9efe do
ECec-tivo e o Edita" 2 a *nica forma possve" para convocar os interessados
em participar de concorr0ncia p*+"ica Hmoda"idade de "icita%&oI.
47

Vcios 6-anto ao motivo Vcios 6-anto ao motivo Vcios 6-anto ao motivo Vcios 6-anto ao motivo ^ Di$ a Gei 1.:1:\75, em se- art. T,
dI a ineCist0ncia dos ineCist0ncia dos ineCist0ncia dos ineCist0ncia dos motivos motivos motivos motivos se verifica 6-ando a mat2ria de fato o- de
direito, em 6-e se f-ndamenta o ato, 2 materia"mente ineCistente o- /-ridi.
camente inade6-ada ao res-"tado o+tido'
EC EC EC EC: A Administra%&o p-ne -m f-ncion8rio, mas este n&o pratico- 6-a".
6-er infra%&o, o motivo 2 ineCistente. Se e"e pratico- infra%&o diversa da
6-a" foi en6-adrado o motivo 2 fa"so.

Vcios re"ativos K fina"idade Vcios re"ativos K fina"idade Vcios re"ativos K fina"idade Vcios re"ativos K fina"idade. Di$ o art. T da Gei 1.:1:\75,
eI o desvio da fina"idade desvio da fina"idade desvio da fina"idade desvio da fina"idade se verifica 6-ando o a#ente pratica o ato vi.
sando a fim diverso da6-e"e previsto, eCp"cita o- imp"icitamente, na re#ra
de compet0ncia.
EC EC EC EC: desapropria%&o feita para pre/-dicar determinada pessoa' remo%&o
eC officio do servidor com o o+/etivo de p-ni."o. A #rande dific-"dade 2
provar o desvio de poder. Se#-ndo !rete""a B*nior o desvio de poder pode
ser comprovado por indcios, eCemp"os, motiva%&o ins-ficiente' motiva%&o
contraditEria, irraciona"idade do procedimento, cam-f"a#em dos fatos,
inade6-a%&o entre motivos e efeitos e eCcesso de motiva%&o.

!onva"ida%&o !onva"ida%&o !onva"ida%&o !onva"ida%&o ^ Tam+2m denominada por a"#-ns de sanatEria sanatEria sanatEria sanatEria, 2 o pro.
cesso de 6-e se va"e a Administra%&o para aproveitar atos administr aproveitar atos administr aproveitar atos administr aproveitar atos administra aa ativos tivos tivos tivos
com vcios s-per8veis com vcios s-per8veis com vcios s-per8veis com vcios s-per8veis, de modo a confirm8 confirm8 confirm8 confirm8. .. ."os "os "os "os no todo todo todo todo o- em parte parte parte parte. O
instit-to da conva"ida%&o 2 aceito pe"a do-trina d-a"ista do-trina d-a"ista do-trina d-a"ista do-trina d-a"ista

+em como pe"a Gei
<.:;1\<< em se- art. 55, 6-e admitem possam os atos administrativos admitem possam os atos administrativos admitem possam os atos administrativos admitem possam os atos administrativos
serem n-"os n-"os n-"os n-"os o- an-" an-" an-" an-"8 88 8veis veis veis veis. !onva"ida.se por ratifica%&o, reforma o- conver.
s&o. Na ratifica%&o ratifica%&o ratifica%&o ratifica%&o, a a-toridade 6-e pratico- o ato o- s-perior 9ier8r6-ico
decide sanar o ato inv8"ido anteriormente praticado, s-prindo a i"e#a"idade
6-e o vicia, eC eC eC eC: -m ato com vcio de forma pode ser posteriormente ratifica.
do com a ado%&o de forma "e#a". Na reforma reforma reforma reforma o- co co co con nn nvers&o vers&o vers&o vers&o, o novo ato
s-prime a parte inv8"ida do anterior, mantendo s-a parte v8"ida, eC eC eC eC: ato
anterior concede f2rias e "icen%a a -m servidor, apEs se verifica 6-e e"e n&o
tin9a direito a "icen%a, pratica.se novo ato retirando a parte re"ativa K "icen%a
e ratifica.se a parte atinente Ks f2rias. B8 na convers&o.

!assa%&o !assa%&o !assa%&o !assa%&o ^ forma eCtintiva 6-e se ap"ica 6-ando o +enefici8rio de de.
terminado ato desc-mpre condi%3es 6-e permitem a man-ten%&o do ato e
se-s efeitos. !aractersticas: aI aI aI aI. .. . trata.se de ato vinc-"ado, /8 6-e o a#ente
sE pode cassar o ato anterior nas 9ipEteses previamente fiCadas em "ei' +I +I +I +I. .. .
2 nat-re$a /-rdica sancionatEria, por6-anto p-ne a6-e"e 6-e deiCo- de
c-mprir as condi%3es para a s-+sist0ncia do ato. EC EC EC EC: cassa%&o de "icen%a
para eCerccio de profiss&o' cassa%&o do porte de arma se o portador for
detido o- a+ordado em estado de em+ria#-e$, art. 1=, e T da Gei
1=.;7\=,.

!ad-cidade !ad-cidade !ad-cidade !ad-cidade ^ Di$ DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini DiE#enes (asparini, 98 cad-cidade 6-ando a retira.
da f-nda.se no advento de nova "e#is"a%&o 6-e impede a perman0ncia da
sit-a%&o anteriormente consentida.

No-tro di$er, si#nifica a perda de efeitos perda de efeitos perda de efeitos perda de efeitos
/-rdicos /-rdicos /-rdicos /-rdicos em virt-de de norma /-rdica s-pervenie virt-de de norma /-rdica s-pervenie virt-de de norma /-rdica s-pervenie virt-de de norma /-rdica s-pervenien nn nte contr8ria te contr8ria te contr8ria te contr8ria K6-e"a 6-e
respa"dava a pr8tica do ato. EC EC EC EC: permiss&o de -so de +em p*+"ico, s-per.
venientemente, 2 editada "ei 6-e pro+e o -so privativo do referido +em por
partic-"ares, o ato anterior Hpermiss&o de -soI de nat-re$a prec8ria, sofre
cad-cidade, eCtin#-indo.se.

Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade 2 a op%&o, a esco"9a entre d-as o- mais a"ternati.
vas v8"idas perante o direito He n&o somente perante a "eiI, entre v8rias
9ipEteses "e#ais e constit-ciona"mente possveis ao caso concreto. Essa
esco"9a se fa$ se#-ndo crit2rios prEprios como oport-nidade, conveni0ncia,
/-sti%a, e6-idade, ra$oa+i"idade, interesse p*+"ico, sinteti$ados no c9amado
m2rito do ato administrativo.

Vinc-"a%&o e Discricionariedade do Ato Administrat Vinc-"a%&o e Discricionariedade do Ato Administrat Vinc-"a%&o e Discricionariedade do Ato Administrat Vinc-"a%&o e Discricionariedade do Ato Administrati ii ivo vo vo vo
O ordenamento /-rdico confere determinados poderes instr-mentais K
Administra%&o )*+"ica para 6-e essa possa t-te"ar os interesses 6-e foram
co"ocados so+ s-a #-arda. A atividade administrativa n&o pode ser eCercida
fora dos tri"9os demarcados pe"a "ei.

D-ando a "ei esta+e"ece 6-e, perante determinadas circ-nst4ncias, a
Administra%&o sE pode dar -ma especfica so"-%&o, toda a at-a%&o do
administrador p*+"ico se encontra vinc-"ada ao determinado pe"o "e#is"ador,
como no eCemp"o de co+ran%a de -m tri+-to pe"o a#ente fa$end8rio. Nesse
sentido, Dio#o de Fi#-eiredo Moreira Neto afirma 6-e ato vinc-"ado O2
a6-e"e em 6-e o a#ente tem compet0ncia para pratic8."o em estrita con.
formidade Ks prescri%3es "e#ais, manifestando a vontade da Administra%&o
na oport-nidade e para os efeitos inte#ra"mente previstos em "ei, sem
6-a"6-er mar#em de esco"9a de at-a%&o, se/a de tempo o- de conte*doP.

Se o "e#is"ador entender 6-e, diante do caso concreto, ca+er8 ao a#en.
te p*+"ico decidir 6-a" ser8 a me"9or so"-%&o dentre a6-e"as permitidas pe"a
"ei, eCiste discricionariedade administrativa. A esco"9a dessa decis&o rea"i.
$a.se por meio de crit2rios de oport-nidade, conveni0ncia e /-sti%a. !omo
eCemp"o de discricionariedade administrativa, tem.se o deferimento o- n&o
de "icen%a para capacita%&o ao servidor p*+"ico federa" Hart. ;: da Gei nT
;.11\<=I. O servidor pode, apEs cada 6-in6-0nio de efetivo eCerccio,
afastar.se das s-as atri+-i%3es, com a respectiva rem-nera%&o, por at2 tr0s
meses, para participar de c-rso de capacita%&o profissiona", no interesse da
Administra%&o. !a+er8 K a-toridade competente decidir se 2 conveniente
o- oport-no, permitir 6-e o servidor -s-fr-a dessa "icen%a.

N&o se deve conf-ndir, entretanto, discricionariedade com ar+itrarieda.
de. Na discricionariedade, o a#ente p*+"ico a#e com "i+erdade dentro da "ei,
en6-anto, na ar+itrariedade, a at-a%&o do administrador -"trapassa os
"imites "e#ais. Todo ato ar+itr8rio 2 n-"o, pois eCtrapo"a o permitido pe"o
ordenamento /-rdico, acarretando a responsa+i"idade do a#ente 6-e o
emiti-.

!omo certos aspectos do ato sempre s&o vinc-"ados, n&o 98 ato admi.
nistrativo inteiramente discricion8rio. No ato vinc-"ado, todos os e"ementos
est&o esta+e"ecidos em "ei. B8 no ato discricion8rio, a"#-ns e"ementos v0m
definidos min-ciosamente em "ei Hcompet0ncia, fina"idade e formaI, en.
6-anto o-tros s&o deiCados para a an8"ise do a#ente p*+"ico Hmotivo e
o+/etoI, com maior o- menor "i+erdade de aprecia%&o da oport-nidade e
conveni0ncia.

Em conse6-0ncia disso, o ato vinc-"ado sE 2 eCaminado so+ o aspecto
da "e#a"idade, isto 2, apenas 2 contrastado com a previs&o "e#a". O ato
discricion8rio, por s-a ve$, pode ser ana"isado so+ aspecto da "e#a"idade e
do m2rito Hoport-nidade e conveni0ncia diante do interesse p*+"ico a atin.
#irI. O m2rito do ato administrativo representa a esco"9a feita pe"o adminis.
trador p*+"ico 6-anto K conveni0ncia e oport-nidade na eCpedi%&o de -m
ato discricion8rio. N&o 98 m2rito nos atos vinc-"ados, pois n&o 98 decis&o a
ser tomada pe"o a#ente p*+"ico. O "e#is"ador /8 decidi- previamente 6-a" 2
a so"-%&o adotada para determinada 9ipEtese nos atos vinc-"ados.

!omo +em o+serva (-stavo >inen+o/m, a constit-ciona"i$a%&o do di.
reito administrativo permiti- -ma incid0ncia direta dos princpios constit-.
cionais so+re os atos administrativos. Dessa forma, n&o 98 decis&o admi.
nistrativa 6-e se/a im-ne ao direito o- aos princpios constit-cionais, pois
9aver8 diferentes O#ra-s de vinc-"a%&o K /-ridicidadeP. Se#-ndo (-stavo
>inen+o/m, Oconforme a densidade administrativa incidente ao caso, pode.
se di$er, assim, 6-e os atos administrativos ser&o: HiI vinc-"ados por re#ras
Hconstit-cionais, "e#ais o- re#-"amentaresI, eCi+indo a"to #ra- de vinc-"a.
%&o K /-ridicidade' HiiI vinc-"ados por conceitos /-rdicos indeterminados
Hconstit-cionais, "e#ais o- re#-"amentaresI, eCi+indo #ra- intermedi8rio de
vinc-"a%&o K /-ridicidade' e HiiiI vinc-"ados diretamente por princpios Hcons.
tit-cionais, "e#ais o- re#-"amentaresI , eCi+indo +aiCo #ra- de vinc-"a%&o K
/-ridicidadeP.

!"assifica%&o dos atos administrativos

!"assifica%&o: !"assifica%&o: !"assifica%&o: !"assifica%&o:
Os a-tores diver#em na c"assifica%&o em ra$&o dos conceitos diferen.
tes. Qm ato administrativo pode estar en6-adrado em v8rias c"assifica%3es
ao mesmo tempo. EC: Ato de permiss&o de -so 2 ato individ-a", eCterno, de
imp2rio, discricion8rio e simp"es.

D-anto ao a"cance o- efeitos so+ terceiros: D-anto ao a"cance o- efeitos so+ terceiros: D-anto ao a"cance o- efeitos so+ terceiros: D-anto ao a"cance o- efeitos so+ terceiros:

Atos internos: Atos internos: Atos internos: Atos internos: S&o a6-e"es 6-e #eram efeitos dentro da Administra%&o
)*+"ica. EC: Edi%&o de pareceres.

Atos eCternos: Atos eCternos: Atos eCternos: Atos eCternos: S&o a6-e"es 6-e #eram efeitos fora da Administra%&o
)*+"ica, atin#indo terceiros. EC: )ermiss&o de -so' Desapropria%&o.

D-anto K composi%&o interna: D-anto K composi%&o interna: D-anto K composi%&o interna: D-anto K composi%&o interna:

48
Atos simp"es: Atos simp"es: Atos simp"es: Atos simp"es: S&o a6-e"es 6-e decorrem da manifesta%&o de vontade
de -m *nico Er#&o Hsin#-"ar, impessoa" o- co"e#iadoI. EC: Demiss&o de -m
f-ncion8rio.

Atos compostos: Atos compostos: Atos compostos: Atos compostos: S&o a6-e"es 6-e decorrem da manifesta%&o de von.
tade de -m *nico Er#&o em sit-a%&o se6-encia". EC: Nomea%&o do )roc-.
rador.(era" de B-sti%a.

Atos comp"eCos: Atos comp"eCos: Atos comp"eCos: Atos comp"eCos: S&o a6-e"es 6-e decorrem da con/-#a%&o de vonta.
des de mais de -m Er#&o no interior de -ma mesmo pessoa /-rdica. EC:
Ato de investid-ra' portaria intersecretaria".

D-anto K s-a forma%&o: D-anto K s-a forma%&o: D-anto K s-a forma%&o: D-anto K s-a forma%&o:

Atos -ni"aterais: Atos -ni"aterais: Atos -ni"aterais: Atos -ni"aterais: S&o a6-e"es formados pe"a manifesta%&o de vontade
de -ma *nica pessoa. EC: Demiss&o . )ara ]e"M Gopes Meire""es, sE eCis.
tem os atos administrativos -ni"aterais.

Atos +i"aterais: Atos +i"aterais: Atos +i"aterais: Atos +i"aterais: S&o a6-e"es formados pe"a manifesta%&o de vontade de
mais de -ma pessoa. EC: !ontrato administrativo.

D-anto K s-a estr-t-ra: D-anto K s-a estr-t-ra: D-anto K s-a estr-t-ra: D-anto K s-a estr-t-ra:

Atos concretos: Atos concretos: Atos concretos: Atos concretos: S&o a6-e"es 6-e se eCa-rem em -ma ap"ica%&o. EC:
Apreens&o.

Atos a+strat Atos a+strat Atos a+strat Atos a+stratos: os: os: os: S&o a6-e"es 6-e comportam reiteradas ap"ica%3es,
sempre 6-e se renove a 9ipEtese ne"e prevista. EC: )-ni%&o.

D-anto aos destinat8rios: D-anto aos destinat8rios: D-anto aos destinat8rios: D-anto aos destinat8rios:

Atos #erais: Atos #erais: Atos #erais: Atos #erais: S&o a6-e"es editados sem -m destinat8rio especfico. EC:
!onc-rso p*+"ico.

Atos individ-ais: Atos individ-ais: Atos individ-ais: Atos individ-ais: S&o a6-e"es editados com -m destinat8rio especfico.
EC: )ermiss&o para -so de +em p*+"ico.

D-anto K esfera /-rdica de se-s destinat8rios: D-anto K esfera /-rdica de se-s destinat8rios: D-anto K esfera /-rdica de se-s destinat8rios: D-anto K esfera /-rdica de se-s destinat8rios:

Atos amp"iativos: Atos amp"iativos: Atos amp"iativos: Atos amp"iativos: S&o a6-e"es 6-e tra$em prerro#ativas ao destinat8.
rio, a"ar#am s-a esfera /-rdica. EC: Nomea%&o de -m f-ncion8rio' O-tor#a
de permiss&o.

Atos restritivos: Atos restritivos: Atos restritivos: Atos restritivos: S&o a6-e"es 6-e restrin#em a esfera /-rdica do desti.
nat8rio, retiram direitos se-s. EC: Demiss&o' Revo#a%&o da permiss&o.

D-anto Ks prerro#ativas da Administra%&o p D-anto Ks prerro#ativas da Administra%&o p D-anto Ks prerro#ativas da Administra%&o p D-anto Ks prerro#ativas da Administra%&o pa aa ara pratic8 ra pratic8 ra pratic8 ra pratic8. .. ."os: "os: "os: "os:

Atos de imp2 Atos de imp2 Atos de imp2 Atos de imp2rio: rio: rio: rio: S&o a6-e"es praticados so+ o re#ime de prerro#ativas
p*+"icas. A administra%&o de forma -ni"atera" imp3e s-a vontade so+re os
administrados Hprincpio da s-premacia dos interesses p*+"icosI. EC: Inter.
di%&o de esta+e"ecimento comercia" por irre#-"aridades.

Atos de eCpediente: Atos de eCpediente: Atos de eCpediente: Atos de eCpediente: S&o a6-e"es destinados a dar andamento aos pro.
cessos e pap2is 6-e tramitam no interior das reparti%3es.

Os atos de #est&o Hpraticados so+ o re#ime de direito privado. EC: con.
tratos de "oca%&o em 6-e a Administra%&o 2 "ocat8riaI n&o s&o atos admi.
nistrativos, mas s&o atos da Administra%&o. )ara os a-tores 6-e conside.
ram o ato administrativo de forma amp"a, os atos de #est&o s&o atos admi.
nistrativos.

D-anto ao #ra- de "i+erdade conferido ao a D-anto ao #ra- de "i+erdade conferido ao a D-anto ao #ra- de "i+erdade conferido ao a D-anto ao #ra- de "i+erdade conferido ao ad dd dministrador: ministrador: ministrador: ministrador:

Atos vinc-"ados: Atos vinc-"ados: Atos vinc-"ados: Atos vinc-"ados: S&o a6-e"es praticados sem "i+erdade s-+/etiva, isto
2, sem espa%o para a rea"i$a%&o de -m /-$o de conveni0ncia e oport-nida.
de. O administrador fica inteiramente preso ao en-nciado da "ei, 6-e esta.
+e"ece previamente -m *nico comportamento possve" a ser adotado em
sit-a%3es concretas. EC: )edido de aposentadoria por idade em 6-e o
servidor demonstra ter atin#ido o "imite eCi#ido pe"a !onstit-i%&o Federa".

Atos Discricion8rios: Atos Discricion8rios: Atos Discricion8rios: Atos Discricion8rios: S&o a6-e"es praticados com "i+erdade de op%&o,
mas dentro dos "imites da "ei. O administrador tam+2m fica preso ao en-n.
ciado da "ei, mas e"a n&o esta+e"ece -m *nico comportamento possve" a
ser adotado em sit-a%3es concretas, eCistindo assim espa%o para a rea"i$a.
%&o de -m /-$o de conveni0ncia e oport-nidade. EC: A concess&o de -so
de +em p*+"ico depende das caractersticas de cada caso concreto' )edido
de moradores eCi#indo o fec9amento de -ma r-a para festas B-ninas.

A discricionariedade 2 a esco"9a de a"ternativas dentro da "ei. B8 a ar+i.
trariedade 2 a esco"9a de a"ternativas fora do campo de op%3es, "evando K
inva"idade do ato.

O )oder B-dici8rio pode rever o ato discricion8rio so+ o aspecto da "e.
#a"idade, mas n&o pode ana"isar o m2rito do ato administrativo Hcon/-nto de
a"ternativas v8"idasI, sa"vo 6-ando inv8"ido. Assim, pode ana"isar o ato so+
a Etica da efici0ncia, da mora"idade, da ra$oa+i"idade, pois o ato administra.
tivo 6-e contrariar estes princpios n&o se encontra dentro das op%3es
v8"idas.

A"#-ns a-tores a"em&es afirmam 6-e n&o 98 discricionariedade, pois o
administrador tem sempre 6-e esco"9er a me"9or a"ternativa ao interesse
p*+"ico, assim toda atividade seria vinc-"ada.

Aspectos do ato administrativo 6-e s&o vinc-"ados: )ara ]e"M Gopes
Meire""es, s&o vinc-"ados a compet0ncia, a fina"idade e a forma Hvem defi.
nida na "eiI. )ara maior parte dos a-tores, apenas a compet0ncia e a
fina"idade, pois a forma pode ser -m aspecto discricion8rio HEC: Gei 6-e
discip"ina contrato administrativo, di$ 6-e tem 6-e ser na forma de termo
administrativo, mas 6-ando o va"or for +aiCo pode ser por pap2is simp"ifica.
dosI' !e"so Antonio di$ 6-e apenas a compet0ncia, pois a "ei nem sempre
di$ o 6-e 2 fina"idade p*+"ica, ca+endo ao administrados esco"9er.

!"assifica%&o dos atos administrativos 6-anto ao cont !"assifica%&o dos atos administrativos 6-anto ao cont !"assifica%&o dos atos administrativos 6-anto ao cont !"assifica%&o dos atos administrativos 6-anto ao conte ee e*do *do *do *do

Admiss&o: Admiss&o: Admiss&o: Admiss&o:
Admiss&o 2 o ato administrativo -ni"atera" vinc-"ado, pe"o 6-a" a Admi.
nistra%&o fac-"ta K a"#-2m o in#resso em -m esta+e"ecimento #overnamen.
ta" para o rece+imento de -m servi%o p*+"ico. EC: Matrc-"a em esco"a.

X preciso n&o conf-ndir com a admiss&o 6-e se refere K contrata%&o
de servidores por pra$o determinado sem conc-rso p*+"ico.

Gicen%a: Gicen%a: Gicen%a: Gicen%a:
Gicen%a 2 o ato administrativo -ni"atera" vinc-"ado, pe"o 6-a" a Adminis.
tra%&o fac-"ta K a"#-2m o eCerccio de -ma atividade materia". EC: Gicen%a
para edificar o- constr-ir. Diferente da a-tori$a%&o, 6-e 2 discricion8ria.

]omo"o#a%&o: ]omo"o#a%&o: ]omo"o#a%&o: ]omo"o#a%&o:
]omo"o#a%&o 2 o ato administrativo -ni"atera" vinc-"ado, pe"o 6-a" a
Administra%&o manifesta a s-a concord4ncia com a "e#a"idade de ato
/-rdico /8 praticado.

Aprova%&o: Aprova%&o: Aprova%&o: Aprova%&o:
Aprova%&o 2 o ato administrativo -ni"atera" discricion8rio, pe"o 6-a" a
Administra%&o manifesta s-a concord4ncia com ato /-rdico /8 praticado o-
6-e ainda deva ser praticado. X -m ato /-rdico 6-e contro"a o-tro ato
/-rdico.

Aprova%&o pr2via o- Oa prioriP Aprova%&o pr2via o- Oa prioriP Aprova%&o pr2via o- Oa prioriP Aprova%&o pr2via o- Oa prioriP: Ocorre antes da pr8tica do ato e 2 -m
re6-isito necess8rio K va"idade do ato.

Aprova%&o posterior o- Oa posterioreP: Aprova%&o posterior o- Oa posterioreP: Aprova%&o posterior o- Oa posterioreP: Aprova%&o posterior o- Oa posterioreP: Ocorre apEs a pratica do ato e 2
-ma condi%&o indispens8ve" para s-a efic8cia. EC: Ato 6-e depende de
aprova%&o do #overnador.

Na aprova%&o, o ato 2 discricion8rio e pode ser pr2via o- posterior. Na
9omo"o#a%&o, o ato 2 vinc-"ado e sE pode ser posterior K pr8tica do ato.
)ara o-tros a-tores a 9omo"o#a%&o 2 o ato administrativo -ni"atera" pe"o
6-a" o )oder )*+"ico manifesta a s-a concord4ncia com "e#a"idade o- a
conveni0ncia de ato /-rdico /8 praticado, diferindo da aprova%&o apenas
pe"o fato de ser posterior.

!oncess&o: !oncess&o: !oncess&o: !oncess&o:
!oncess&o 2 o contrato administrativo pe"o 6-a" a Administra%&o H)o.
der !oncedenteI, em car8ter n&o prec8rio, fac-"ta a a"#-2m H!oncession8.
49
rioI o -so de -m +em p*+"ico, a responsa+i"idade pe"a presta%&o de -m
servi%o p*+"ico o- a rea"i$a%&o de -ma o+ra p*+"ica, mediante o deferimen.
to da s-a eCp"ora%&o econJmica. ^ Este contrato est8 s-+metido ao re#ime
de direito p*+"ico.

Tendo em vista 6-e o contrato tem pra$o determinado, se o )oder
!oncedente eCtin#-i."o antes do t2rmino por 6-est3es de conveni0ncia e
oport-nidade, dever8 indeni$ar, pois o partic-"ar tem direito K man-ten%&o
do vnc-"o.

!oncess&o para -so de +em p*+"ico: !oncess&o para -so de +em p*+"ico: !oncess&o para -so de +em p*+"ico: !oncess&o para -so de +em p*+"ico:

!oncess&o !oncess&o !oncess&o !oncess&o com-m de -so o- !oncess&o a com-m de -so o- !oncess&o a com-m de -so o- !oncess&o a com-m de -so o- !oncess&o ad dd dministrativa de -so: ministrativa de -so: ministrativa de -so: ministrativa de -so: X o
contrato administrativo por meio do 6-a" de"e#a.se o -so de -m +em p*+"i.
co ao concession8rio, por pra$o certo e determinado. )or ser direito pesso.
a" n&o pode ser transferida, Ointer vivosP o- Oca-sa mortisP, K terceiros. EC:
Srea para par6-e de divers&o' Srea para resta-rantes em Aeroportos.

!oncess&o de direito rea" de -so !oncess&o de direito rea" de -so !oncess&o de direito rea" de -so !oncess&o de direito rea" de -so: X o contrato administrativo por meio
do 6-a" de"e#a.se o -so em imEve" n&o edificado para fins de edifica%&o'
-r+ani$a%&o' ind-stria"i$a%&o' c-"tivo da terra HDecreto."ei :1\7:I. De"e#a.
se o direito rea" de -so do +em.

!ess&o de -so: !ess&o de -so: !ess&o de -so: !ess&o de -so: X o contrato administrativo atrav2s do 6-a" transfere.se
o -so de +em p*+"ico de -m Er#&o da Administra%&o para o-tro na mesma
esfera de #overno o- em o-tra.

!oncess&o para rea"i$a%&o de -ma o+ra p*+" !oncess&o para rea"i$a%&o de -ma o+ra p*+" !oncess&o para rea"i$a%&o de -ma o+ra p*+" !oncess&o para rea"i$a%&o de -ma o+ra p*+"i ii ica: ca: ca: ca:

!ontrato de o+ra p*+"ica: !ontrato de o+ra p*+"ica: !ontrato de o+ra p*+"ica: !ontrato de o+ra p*+"ica: X o contrato por meio do 6-a" de"e#a.se a re.
a"i$a%&o da o+ra p*+"ica. A o+ra ser8 pa#a pe"os cofres p*+"icos.

!oncess&o de o+ra p*+"ica o- !oncess&o de servi%o p*+"ico !oncess&o de o+ra p*+"ica o- !oncess&o de servi%o p*+"ico !oncess&o de o+ra p*+"ica o- !oncess&o de servi%o p*+"ico !oncess&o de o+ra p*+"ica o- !oncess&o de servi%o p*+"ico pr pr pr pre ee ecedida cedida cedida cedida
da eCec-%&o de o+ra p*+"ica: da eCec-%&o de o+ra p*+"ica: da eCec-%&o de o+ra p*+"ica: da eCec-%&o de o+ra p*+"ica: X o contrato por meio do 6-a" de"e#a.se a
rea"i$a%&o da o+ra p*+"ica e o direito de eCp"or8."a. A o+ra p*+"ica ser8
pa#a por meio de tarifas.

!oncess&o para de"e#a%&o de servi%o p*+"ico !oncess&o para de"e#a%&o de servi%o p*+"ico !oncess&o para de"e#a%&o de servi%o p*+"ico !oncess&o para de"e#a%&o de servi%o p*+"ico: X o contrato por meio
do 6-a" de"e#a.se a presta%&o de -m servi%o p*+"ico, sem "9e conferir a
tit-"aridade, at-ando assim em nome do Estado HGei ;<;:\<5 e Gei
<=:1\<5I.

OInc-m+e ao )oder )*+"ico na forma da "ei, diretamente o- so+ re#ime
de concess&o o- permiss&o, sempre atrav2s de "icita%&o, a presta%&o de
servi%os p*+"icosP Hart. 1:5 da !FI.

OA "ei dispor8 so+re o re#ime das empresas concession8rias e permis.
sion8rias de servi%os p*+"icos, o car8ter especia" de se- contrato e de s-a
prorro#a%&o, +em como as condi%3es de cad-cidade, fisca"i$a%&o e resci.
s&o da concess&o o- permiss&o' os direitos dos -s-8rios, po"tica tarif8ria,
a o+ri#a%&o de manter servi%o ade6-adoP Hart. 1:5, par8#rafo *nico da !FI.

)ermiss&o: )ermiss&o: )ermiss&o: )ermiss&o:
)ermiss&o 2 o ato administrativo -ni"atera" discricion8rio pe"o 6-a" o
)oder )*+"ico H)ermitenteI, em car8ter prec8rio, fac-"ta a a"#-2m H)ermis.
sion8rioI o -so de -m +em p*+"ico o- a responsa+i"idade pe"a presta%&o de
-m servi%o p*+"ico. ]8 a-tores 6-e afirmam 6-e permiss&o 2 contrato e
n&o ato -ni"atera" Hart. 1:5, par8#rafo *nico da !FI.

Tendo em vista 6-e a permiss&o tem pra$o indeterminado, o )romiten.
te pode revo#8."o a 6-a"6-er momento, por motivos de conveni0ncia e
oport-nidade, sem 6-e 9a/a 6-a"6-er direito K indeni$a%&o.

D-ando eCcepciona"mente confere.se pra$o certo Ks permiss3es s&o
denominadas pe"a do-trina de permiss3es 6-a"ificadas Ha6-e"as 6-e tra$em
c"8-s-"as "imitadoras da discricionariedadeI. Se#-ndo ]e"M Gopes Meire""es,
a Administra%&o pode fiCar pra$o se a "ei n&o vedar, e c"8-s-"a para indeni.
$a,r no caso de revo#ar a permiss&o. B8 para a maioria da do-trina n&o 2
possve", pois a permiss&o tem car8ter prec8rio, sendo esta -ma concess&o
sim-"ada.

)ermiss&o de -so: )ermiss&o de -so: )ermiss&o de -so: )ermiss&o de -so: X o ato administrativo -ni"atera", discricion8rio e
prec8rio atrav2s do 6-a" transfere.se o -so do +em p*+"ico para partic-"a.
res por -m perodo maior 6-e o previsto para a a-tori$a%&o. EC: Insta"a%&o
de +arracas em feiras "ivres' insta"a%&o de >ancas de /orna"' >oC em mer.
cados p*+"icos' !o"oca%&o de mesas e cadeiras em ca"%adas.

)erm )erm )erm )ermiss&o de servi%o p*+"ico: iss&o de servi%o p*+"ico: iss&o de servi%o p*+"ico: iss&o de servi%o p*+"ico: X o ato administrativo -ni"atera", discri.
cion8rio e prec8rio pe"o 6-a" transfere.se a presta%&o do servi%o p*+"ico K
partic-"ares.

A-tori$a%&o: A-tori$a%&o: A-tori$a%&o: A-tori$a%&o:
A-tori$a%&o 2 o ato administrativo -ni"atera" discricion8rio pe"o 6-a" o
)oder )*+"ico fac-"ta a a"#-2m, em car8ter prec8rio, o eCerccio de -ma
dada atividade materia" Hn&o /-rdicaI.

A-tori$a%&o de -so: A-tori$a%&o de -so: A-tori$a%&o de -so: A-tori$a%&o de -so: X o ato administrativo -ni"atera", discricion8rio e
precarssimo atrav2s do 6-a" transfere.se o -so do +em p*+"ico para parti.
c-"ares por -m perodo de c-rtssima d-ra%&o. Gi+era.se o eCerccio de
-ma atividade materia" so+re -m +em p*+"ico. EC: Empreiteira 6-e est8
constr-indo -ma o+ra pede para -sar -ma 8rea p*+"ica, em 6-e ir8 insta"ar
provisoriamente o se- canteiro de o+ra' Fec9amento de r-as por -m fina"
de semana' Fec9amento de r-as do M-nicpio para transportar determina.
da car#a.

Difere.se da permiss&o de -so de +em p*+"ico, pois nesta o -so 2
permanente HEC: >anca de Borna"I e na a-tori$a%&o o pra$o m8Cimo esta.
+e"ecido na Gei Or#4nica do M-nicpio 2 de <= dias HEC: !irco, Feira do
"ivroI.

A-tori$a%&o de servi%o p*+"ico: A-tori$a%&o de servi%o p*+"ico: A-tori$a%&o de servi%o p*+"ico: A-tori$a%&o de servi%o p*+"ico: X o ato administrativo atrav2s do 6-a"
a-tori$a.se 6-e partic-"ares prestem servi%o p*+"ico.
Os atos administrativos oficiais, pe"os predicativos e pec-"iaridades, in.
trnsecos o- fina"sticos, podem ser c"assificados em seis cate#orias, 6-e
a+ran#em a tota"idade dos doc-mentos de reda%&o oficia", pe"as 6-ais os
atos administrativos s&o eCpressos e forma"i$ados.
Atos de"i+erativo Atos de"i+erativo Atos de"i+erativo Atos de"i+erativo. .. .normativos normativos normativos normativos: S&o a6-e"es 6-e cont2m -m comando
#era" do ECec-tivo, visando K correta ap"ica%&o da "ei, e eCp"icitando a
norma "e#a" o+servada pe"a administra%&o e pe"os administrados.
ECemp"os: decretos, despac9os, instr-%3es, reso"-%3es, portarias, a.
cErd&os, man-ais.
Atos de correspond0nc Atos de correspond0nc Atos de correspond0nc Atos de correspond0ncia ia ia ia: Estes atos podem ser de correspond0ncia
individ-a" o- p*+"ica. S-a caracterstica 2 ter destinat8rio dec"arado.
ECemp"os: ofcios, circ-"ares.
Atos en-nciativos Atos en-nciativos Atos en-nciativos Atos en-nciativos: S&o todos a6-e"es em 6-e a administra%&o "imita.se
a atestar o- certificar -m fato, o- emitir -ma opini&o so+re determinado
ass-nto, sem vinc-"ar.se a se- en-nciado.
ECemp"os: parecer.
Atos de assentamento Atos de assentamento Atos de assentamento Atos de assentamento: S&o a6-e"es 6-e se destinam a re#istro. S&o
doc-mentos 6-e cont2m assentamentos so+re fatos o- ocorr0ncias.
ECemp"os: atas.
Atos ne#ociais Atos ne#ociais Atos ne#ociais Atos ne#ociais: S&o dec"ara%3es de vontade da a-toridade administra.
tiva, destinadas a prod-$ir efeitos especficos e individ-ais para o partic-"ar
interessado.
ECemp"os: "icen%a, a-tori$a%&o, permiss&o, 9omo"o#a%&o, dispensa,
ren*ncia.
Atos ordinatErio Atos ordinatErio Atos ordinatErio Atos ordinatErios: Visam a discip"inar o f-ncionamento da Administra.
%&o )*+"ica e a cond-ta f-nciona" de se-s a#entes.
ECemp"os: avisos
7. )oderes administrativos: poder vinc-"ado, poder discricion 7. )oderes administrativos: poder vinc-"ado, poder discricion 7. )oderes administrativos: poder vinc-"ado, poder discricion 7. )oderes administrativos: poder vinc-"ado, poder discricion8 88 8rio, rio, rio, rio,
poder 9ier8r6-ico, poder discip"inar, poder re#-"ame poder 9ier8r6-ico, poder discip"inar, poder re#-"ame poder 9ier8r6-ico, poder discip"inar, poder re#-"ame poder 9ier8r6-ico, poder discip"inar, poder re#-"amen nn ntar, poder de tar, poder de tar, poder de tar, poder de
po"cia. po"cia. po"cia. po"cia.

)ODERES AD )ODERES AD )ODERES AD )ODERES ADMINISTRATIVOS MINISTRATIVOS MINISTRATIVOS MINISTRATIVOS
)rof. Soares
HQRG: 9ttp:\\YYY.iacccess.com.+r\psoares
Emai": soaresqiaccess.com.+rI
50

1I Introd-%&o
A Administra%&o )*+"ica, visando atender ao interesse p*+"ico, o- se/a,
o+/etivando tornar possve" o se- f-ncionamento, 2 dotada de poderes
administrativos proporcionais aos encar#os 6-e "9es s&o atri+-dos e 6-e
se constit-em em se-s verdadeiros instr-mentos de tra+a"9o para rea"i$a.
%&o de s-as tarefas. )or isto mesmo podem ser c9amados de poderes do
tipo instr-menta".

Mas estes poderes da administra%&o p*+"ica, no Estado de Direito, s&o
"imitados pe"a "ei, isto 2, sofrem -m freio "e#a", impeditivo do eCcesso o- da
eCor+it4ncia, 6-er di$er, repe"e a ar+itrariedade e o despotismo.

I Distin%&o Entre )oderes )o"ticos e )oderes Administrativos
ECiste -ma distin%&o entre )oderes )o"ticos e )oderes Administrati.
vos. )or poder po"tico devemos entender como a6-e"e eCpresso em "ei,
imposto pe"a mora" administrativa e eCi#ido pe"o interesse da co"etividade e
do 6-a" cada a#ente administrativo 2 investido para o desempen9o de s-as
atri+-i%3es. Os poderes po"ticos, s&o atri+-tos do car#o o- f-n%&o e n&o
-m privi"2#io da pessoa 6-e o eCerce' 2 o poder 6-e empresta a-toridade
ao a#ente p*+"ico o 6-a" 2 investido por "ei de compet0ncia decisEria e com
for%a s-ficiente para impor s-as decis3es aos administrados. Trata.se,
pois, do poder.dever de a#ir da a-toridade, do poder o- da capacidade de
eCi#ir. !omo o -so do poder 2 prerro#ativa da a-toridade, esta deve -s8."o
norma"mente, evitando o a+-so de poder 6-e se constit-i na -ti"i$a%&o
desproporciona" de poder o- no empre#o ar+itr8rio da for%a o- mesmo a
vio"0ncia contra o administrado, o 6-e 2 vedado por "ei.

B8 os poderes administrativos nascem com a Administra%&o e apresen.
tam.se diferenciados se#-ndo as eCi#0ncias do servi%o p*+"ico, o interesse
da co"etividade o- os o+/etivos das tarefas.

,I Os )oderes Administrativos: !"assifica%&o
Dentro da diversidade de atividade 6-e a Administra%&o )*+"ica tem
6-e operaciona"i$ar para atin#ir se-s fins, os poderes administrativos s&o
c"assificados em poder vinc-"ado e poder discricion8rio, se#-ndo a "i+erda.
de da Administra%&o para praticar se-s atos.

S&o c"assificados tam+2m, em poder 9ier8r6-ico e poder discip"inar,
6-anto ao ordenamento da Administra%&o o- K p-ni%&o dos 6-e a e"a se
vinc-"am' em poder re#-"amentar, 6-anto K s-a fina"idade normativa' e
poder de po"cia, 6-anto aos o+/etivos de conten%&o dos direitos individ-ais
de 6-e -ti"i$a.

1I )oder Vinc-"ado
Tam+2m c9amado poder re#rado 2 a6-e"e 6-e a "ei Hnorma /-rdica .
Direito positivoI confere K Administra%&o )*+"ica para a pr8tica de ato de
s-a compet0ncia, determinando os e"ementos e re6-isitos necess8rios K
s-a forma"i$a%&o. X a "ei 6-e condiciona e eCpedi%&o desses atos, aos
dados constantes de se- teCto e, por isto, se di$em vinc-"ados, si#nifican.
do, na pr8tica, 6-e o a#ente p*+"ico fica inteiramente presos ao en-nciado
da "ei, em todas as s-as especifica%3es, tornando a "i+erdade do a#ente,
mnima, pois este somente poder8 ficar vinc-"ado ao restrito en-nciado da
"ei.

Tam+2m n&o +asta ao a#ente p*+"ico apenas praticar o ato administra.
tivo, mas o de pratic8."o com todas as min*cias especificadas na "ei. D-a".
6-er omiss&o o- diversifica%&o na s-a s-+st4ncia, nos motivos, na forma,
na fina"idade o- no tempo tornar8 o ato inv8"ido, n-"o o- an-"8ve", consoan.
te o caso, recon9ecido pe"a prEpria Administra%&o o- pe"o )oder B-dici8rio,
6-ando re6-erido pe"a parte interessada.

Na verdade, o 6-e caracteri$a o ato vinc-"ado 2 a predomin4ncia de
especifica%3es da "ei so+re os e"ementos deiCados "ivres para a Administra.
%&o, -ma ve$ 6-e difici"mente 9aver8 -m ato inteiramente vinc-"ado sem
-ma mnima op%&o para a Administra%&o f"eCi+i"i$ar s-a pr8tica. Tais e"e.
mentos vinc-"ados ser&o sempre a compet0ncia, a fina"idade e a forma.
Entre o-tros 6-e a "ei indicar. D-er di$er, o a#ente ter8 6-e ter compet0ncia
"e#a" para eCercer o ato, 9aver8 -m o+/eto p*+"ico especificado em "ei, e
ter8 -m procedimento definido "e#a"mente o- por portaria o- edita", sem o
6-a" o ato 2 n-"o.

)odemos a tt-"o i"-strativo, compar8."o a -ma recita de +o"o, onde to.
das as instr-%3es acerca dos in#redientes e modo de preparar s&o forneci.
das, so+ pena do res-"tado ser desastroso.

5I )oder Discricion8rio
X a6-e"e 6-e o direito concede K Administra%&o, de modo eCp"cito o-
imp"cito, para a pr8tica de certos atos administrativos com "i+erdade na
esco"9a de s-a conveni0ncia, oport-nidade e conte*do.

Se#-ndo R2#is Fernandes de O"iveira:
Discricionariedade 2 a inte#ra%&o da vontade "e#a" feita pe"o adminis.
trador, 6-e esco"9e -m comportamento previamente va"idado pe"a norma,
dentro dos "imites de "i+erdade res-"tantes da imprecis&o da "ei, para atin#ir
a fina"idade p*+"ica. Hin Ato Administrativo, [ Ed., S), RT, 1<;=, p8#. 7:I

Esc"are%a.se, de antem&o, 6-e poder discricion8rio n&o se conf-nde
com poder ar+itr8rio. Discricionariedade 2 a "i+erdade de a%&o administrati.
va, dentro dos "imites permitidos em "ei' /8 o ar+itr8rio 2 a a%&o contr8ria K
"ei o- 6-e eCceda K "ei. Todo o ato discricion8rio, 6-ando a-tori$ado em "ei,
2, nat-ra"mente, v8"ido, "e#a"' o ato ar+itr8rio 2 sempre i"e#timo, i"e#a".

A fac-"dade discricion8ria distin#-e.se da vinc-"ada pe"a maior "i+erda.
de, mo+i"idade de a%&o 6-e 2 conferida ao a#ente p*+"ico, -ma ve$ 6-e
para s-a pr8tica Hdo ato administrativoI e"e n&o precisa ficar estritamente
vinc-"ado K "ei e a se-s e"ementos formadores.

Ainda assim, o administrador dever8 ter, mesmo para praticar o ato
discricion8rio, compet0ncia "e#a" e ainda o+edecer a forma "e#a" para
rea"i$8."o, +em como K s-a fina"idade "e#a" inerente a todo o ato administra.
tivo. Ato administrativo praticado atrav2s de a-toridade incompetente e de
forma diversa a descrita o- definida em "ei, a"2m de estran9o ao interesse
p*+"ico, 2 n-"o o- inv8"ido, n&o "e#timo, tornando.se ar+itr8rio.

A atividade discricion8ria encontra p"ena /-stificativa em virt-de da im.
possi+i"idade de o "e#is"ador cata"o#ar na "ei todos os atos 6-e a pr8tica
administrativa eCi#e, pois o idea" 2 6-e a "ei p-desse ditar todos os atos
possveis, tornando.os vinc-"ados.

!onv2m o+servar 6-e n&o 98 possi+i"idade do )oder B-dici8rio s-+sti.
t-ir a discricionariedade do Administrador, pe"a do Ma#istrado. )or isso
6-e, de modo e6-voco, afirma.se na do-trina 6-e o )oder B-dici8rio n&o
pode apreciar atos discricion8rios. O B-dici8rio sempre poder8 a#ir, sE 6-e
na aprecia%&o do ato discricion8rio, "imitar.se.8 a verificar a "e#a"idade do
ato, se foram o+servados os "imites da discricionariedade pe"o Administra.
dor, sem adentrar em /-$os de va"or.

Assim, a tt-"o eCemp"ificativo, co+rar impostor 2 ato vinc-"ado, eCerci.
do pe"o poder vinc-"ado' constr-ir -ma estrada, no entanto, a despeito da
necessidade, 2 ato eCercido poder discricion8rio, onde preva"ece a oport-.
nidade e a "i+erdade do a#ente.

7I )oder ]ier8r6-ico
Na defini%&o de ]e"M, 2 o 6-e disp3e o ECec-tivo para distri+-ir e esca.
"onar as f-n%3es de se-s Er#&os, ordenar e rever a at-a%&o de se-s a#en.
tes, esta+e"ecendo a re"a%&o de s-+ordina%&o entre os servidores de se-
6-adro de pessoa".

N&o se conf-ndem poder 9ier8r6-ico com poder discip"inar, adiante a.
presentado, em+ora am+os os poderes andem /-ntos na s-stenta%&o da
or#ani$a%&o administrativa. A 9ierar6-ia, considerando a eCist0ncia de -ma
or#ani$a%&o, como no caso da Administra%&o, eCprime a -ni&o de poderes
discip"inadores, de c-/a ordem nasce -m sistema de s-+ordina%&o, no 6-a"
cada e"emento representativo de determinado poder, de ordem inferior,
deve o+edi0ncia e respeito ao representante do poder 6-e est8 co"ocado
acima do se-.

No )oder ECec-tivo, a partir da )resid0ncia da Rep*+"ica e Vice.
)resid0ncia, e "o#o a+aiCo dos Ministros de Estados, nota.se perfeitamente
a re"a%&o de s-+ordina%&o entre os v8rios Er#&os e, o+viamente, entre os
a#entes p*+"icos, pe"a distri+-i%&o das f-n%3es e car#os #rad-ando a
a-toridade de cada -m de"es. O mesmo ocorre no )oder Ge#is"ativo e
B-dici8rio, nat-ra"mente, na ordena%&o de se-s respectivos servi%os admi.
nistrativos.

51
O poder 9ier8r6-ico tem por o+/etivo ordenar, coordenar, contro"ar e
corri#ir as atividades administrativas, no 4m+ito interno da Administra%&o
)*+"ica. Efetivamente, ordena as atividades da Administra%&o, repartindo e
esca"onando as f-n%3es entre os a#entes do poder, de modo a via+i"i$ar o
desempen9o de se-s encar#os' coordena, entrosando as f-n%3es no
sentido de o+ter o f-ncionamento 9armJnico de todos os servi%os a car#o
do mesmo Er#&o' contro"a, ve"ando pe"o c-mprimento da "ei e das instit-i.
%3es, acompan9ando o desempen9o de cada servidor' corri#e os erros
administrativos, pe"a a%&o revisora dos s-periores so+re os atos dos inferio.
res, e assim a 9ierar6-ia at-a como instr-mento de or#ani$a%&o e aperfei.
%oamento do servi%o.

Do poder 9ier8r6-ico decorrem certas fac-"dades imp"citas ao a#ente
s-perior, como a de dar ordens Hdeterminar a pr8tica de certos atos ao
s-+ordinadoI, fisca"i$ar Hvi#iar permanentemente os atos praticados pe"os
s-+ordinados visando mant0."os nos padr3es "e#ais e re#-"amentaresI,
de"e#ar Hconferir a o-trem atri+-i%3es 6-e ori#inariamente competem ao
de"e#anteI, avocar Hc9amar a si atri+-i%3es o- f-n%3es ori#inariamente
destinadas ao s-+ordinadoI e rever atos de inferiores 9ier8r6-icos Hapreciar
os atos em todos os se-s aspectos de compet0ncia, o+/eto, oport-nidade,
etc.I.

Fina"mente, 2 de se esc"arecer 6-e s-+ordina%&o n&o pode ser conf-n.
dida com vinc-"a%&o administrativa, pois se a6-e"a decorre do poder 9ier8r.
6-ico esta res-"ta do poder de s-pervis&o so+re a entidade vinc-"ada.

Sea+ra Fa#-ndes, ana"iso- com #rande profici0ncia -m interessante
desdo+ramento do )oder ]ier8r6-ico:
aO constran#imento K "i+erdade fsica, res-"tante de ato discip"inar mi"i.
tar, escapa ao contro"e /-risdiciona" por meio de 9a+eas corp-s. A restri%&o
se eCp"ica pe"o propEsito de forta"ecer a discip"ina nas For%as Armadas.
ECc"-indo.se o rec-rso K B-sti%a contra as medidas tomadas pe"os c9efes
mi"itares, no res#-ardo da fide"idade aos re#-"amentos de servi%o e ao
respeito 9ier8r6-ico, se eCc"-i o de+ate so+re o ca+imento das penas
impostas, o 6-e despresti#iaria, de certo modo, a at-a%&o dos s-periores
9ier8r6-icos, e se a"can%a, pe"a rapide$, a dese/ada efici0ncia no sistema
de p-ni%3es internas do servi%o.a HO !ontro"e dos Atos Administrativos do
>rasi", p8#. 5:, 5[ ed., ForenseI.

:I )oder Discip"inar
!onsiste na fac-"dade de p-nir internamente as infra%3es f-ncionais
dos servidores e demais a#entes s-/eitos K discip"ina dos Er#&os adminis.
trativos. X -ma s-premacia especia" 6-e o Estado eCerce so+re todos
a6-e"es 6-e se vinc-"am K Administra%&o por re"a%3es de 6-a"6-er nat-re.
$a, s-+ordinando.se Ks normas de f-ncionamento do servi%o.

Gem+re.se 6-e a p-ni%&o com estri+o no )oder Discip"inar, n&o a+ran.
#e sE as fa"tas re"acionadas com o servi%o, mas tam+2m a6-e"as previstas
em "ei, 6-e atentam contra a di#nidade do servi%o. )or2m n&o se trata de
-m )oder a+so"-to. Neste partic-"ar temos:

A a-tonomia do poder discip"inar sE se entende com os fatos 6-e cons.
tit-em, eCc"-sivamente, fa"tas discip"inares. Assim, fa$.se mister 6-e a
discricionariedade n&o ven9a a ser -sada a+-sivamente, so+ preteCto de
pena discip"inar, partic-"armente onde ineCiste o i"cito, o- se/a e"e de
eCist0ncia 9avida por d-vidosa. HRT. 11:\,71I

O mestre )ort-#-0s Marce"o !aetano o+serva:
O )oder Discip"inar tem s-a ori#em e ra$&o de ser no interesse e na
necessidade de aperfei%oamento pro#ressivo do servi%o p*+"ico. Hin Do
)oder Discip"inar, 1<,, Gis+oa, p8#. 5I

Destarte, o poder discip"inar 2 corre"ato com o poder 9ier8r6-ico, em.
+ora com e"e n&o se conf-nda, pois en6-anto neste a Administra%&o esca.
"ona as f-n%3es eCec-tivas, na6-e"a e"a contro"a o desempen9o dessas
mesmas f-n%3es.

Tam+2m o poder discip"inar n&o pode ser conf-ndido com o poder p-.
nitivo do Estado, rea"i$ado atrav2s da /-sti%a )ena". O poder discip"inar 2
eCercido como fac-"dade p-nitiva interna da Administra%&o, a+ran#endo
apenas as infra%3es re"acionadas com o servi%o' /8 a p-ni%&o crimina" 2
ap"icada com fina"idade socia", visando reprimir os crimes o- contraven%3es
penais definidas em "ei.

A"2m disso, o s-perior 9ier8r6-ico tem o poder.dever de ap"icar a pena
discip"inar 6-ando devida, pois a condescend0ncia na p-ni%&o constit-i
crime contra a administra%&o )*+"ica. Ao s-+ordinado fa"toso ca+em."9e as
penas previstas no Estat-to dos Servidores )*+"icos !ivis da Qni&o HGei nh
;.11, de 11 de de$em+ro de 1<<=I: advert0ncia, s-spens&o, destit-i%&o de
f-n%&o' demiss&o, cassa%&o da aposentadoria o- disponi+i"idade, conforme
o art. 1: da6-e"a norma "e#a".

]e"M o+serva:
A a"tera%&o da fina"idade eCpressa na norma "e#a", o- imp"cita no or.
denamento da Administra%&o, caracteri$a o desvio de poder Hd2to-rnement
de po-voir . sviamento di potereI, 6-e rende ense/o K inva"ida%&o do ato,
por "9e fa"tar -m e"emento principa" em s-a forma%&o: o fim p*+"ico dese/a.
do pe"o "e#is"ador. HOp. !it., p8#. 1<I

E#+erto Maia G-$, por s-a ve$ pre"eciona ver+is:
No tocante ao eCerccio do /-s p-niendi, 6-e 2 intrinsecamente e"emen.
to f-ndamenta" do Direito Administrativo Discip"inar, deve.se constatar 6-e
o se- eCerccio n&o 2 i"imitado e 6-ando eCtravasa da previs&o "e#a" e da
admissi+i"idade mora", fica perfeitamente confi#-rada a ar+itrariedade, a
vio"0ncia o- o a+-so de poder.

O a#ente do poder p*+"ico 6-e, na s-posi%&o, em+ora +em intenciona.
da, 6-eria preservar o interesse do Estado, a#indo em nome deste com
ri#or eCcessivo, deve ser por isto responsa+i"i$ado convenientemente,
por6-e ent&o estaria concorrendo n&o sE para desnat-rar a "e#tima pre.
tens&o p-nitiva do Estado, como eCceder o /-s p-niendi 6-e "9e 2 inerente.
Hin Direito Administrativo Discip"inar HTeoria e )r8ticaI. S&o )a-"o, >-.
s9atsRM, 1<::, p8#. 7;I

A ap-ra%&o da fa"ta dever8 ser por meio de processo administrativo
onde se #aranta o direito de defesa do a#ente fa"toso, e o ap"icador dever8
motivar a san%&o imposta. Sendo 6-e a:

A infra%&o discip"inar ser8 p-nida conforme os antecedentes, o #ra- de
c-"pa do a#ente, +em assim os motivos, as circ-nst4ncias e as conse6-0n.
cias do i"cito. HGei 7.:15, de ; de de$em+ro de 1<;5, arti#o 1,5, par8#rafo
*nicoI

;I )oder Re#-"amentar
X a fac-"dade atri+-da ao !9efes do )oder ECec-tivo H)residente da
Rep*+"ica, (overnadores de Estados e )refeitos M-nicipaisI de esc"arecer
o- eCp"icitar a "ei para s-a correta eCec-%&o, o- se/a, compet0ncia para
eCpedir decretos re#-"amentares. Tais decretos s&o a-tJnomos e da eCc"-.
siva e privativa compet0ncia do !9efe do ECec-tivo H!F\;;, art. ;1, IVI.

Se- eCerccio tem ca+imento:
6-ando a "ei a ser c-mprida rec"ama a interfer0ncia da Administra%&o,
como re6-isito de s-a ap"ica%&o. H!e"so AntJnio >andeira de Me""o, Ato
Administrativo e Direitos dos Administrados, S), RT, 1<;1, p8#. <1I

Ta" poder, em s-ma, nada mais 2 do 6-e a possi+i"idade dos !9efes do
ECec-tivo:
de eCp"icitar a "ei para s-a correta eCec-%&o, o- de eCpedir decretos
a-tJnomos, so+re mat2ria de s-a compet0ncia ainda n&o discip"inada por
"ei.H]e"M Gopes Meire""es, Op. !it., p8#. ;<I

Desta forma, o !9efe do ECec-tivo, nas omiss3es Ge#is"ativas, nos va.
$ios da "ei o- no s-r#imento imprevisto de certos fatos, tem o poder de
re#-"amentar, atrav2s de decreto Hn&o conf-ndir com Medida )rovisEriaI, as
normas "e#is"ativas incomp"etas o- 6-e carecem de me"9or interpreta%&o.
)ois, a fac-"dade normativa, em+ora cai+a predominantemente ao Ge#is"a.
tivo, f-n%&o tpica deste )oder, ne"e n&o se eCa-re, remanescendo +oa
parte para o ECec-tivo, f-n%&o atpica do ECec-tivo, -ma ve$ 6-e re#-"a.
mento 2 -m comp"emento da "ei e n&o "ei em si, m-ito em+ora a e"a se
asseme"9e na forma o- conte*do.

<I )oder de )o"cia

<.1I No%3es e !onceito
A"2m dos poderes po"ticos eCercidos pe"o Ge#is"ativo, B-dici8rio e ECe.
c-tivo, no desempen9o de s-as f-n%3es constit-cionais, e dos poderes
52
administrativos, o Estado 2 dotado ainda do poder de po"cia administrativa
6-e 2 -ma fi#-ra dentre os poderes administrativos, eCercido so+re todas
as atividades e +ens os 6-ais afetam o- possam afetar a co"etividade. )ara
ta" poder 98 compet0ncias eCc"-sivas e concorrentes entre as tr0s esferas
estatais HQ, E, DF e MI, dada a descentra"i$a%&o po"tico.administrativa 6-e
decorre do nosso sistema constit-ciona". !ont-do, como certas atividades
interessam sim-"taneamente Ks tr0s entidades estatais, em todo o territErio
naciona", como sa*de, tr4nsito, transportes, etc., o poder de re#-"ar e de
po"iciar se dif-nde entre as Administra%3es interessadas.

O est-do re"ativo ao )oder de )o"cia antes de t-do, imp"ica, necessa.
riamente, n-ma an8"ise do re#ime po"tico do Estado e, de s-a estr-t-ra
constit-ciona", no 6-e se refere aos direitos e #arantias individ-ais e ao
interesse p*+"ico cons-+stanciado nas normas re#-"adoras de ordem
econJmica e socia".

O conceito e a nat-re$a do )oder de )o"cia tem sofrido evo"-%&o no
tempo.

Desse modo do Estado a+so"-tista ao Estado Socia" at-a" tivemos -ma
#rande camin9ada. Sendo assim, o )oder de )o"cia moderno tem por
destina%&o instit-ciona" a prote%&o do interesse co"etivo, do +em.estar
#era".

O poder de po"cia se apresenta acima de t-do, como instit-to de nat-.
re$a +asicamente administrativa. X o )oder de )o"cia 6-e #era a denomi.
nada )o"cia Administrativa, 6-e, /-ntamente com a )o"cia B-dici8ria,
proc-ram $e"ar pe"a ordem p*+"ica, tran6-i"idade das pessoas e #arantia do
eCerccio dos direitos 6-er individ-ais, 6-er sociais.

Devemos ressa"tar, 6-e o )oder de )o"cia apenas pode at-ar onde a
"ei a-tori$a, mesmo 6-e o fa%a de forma discricion8ria, por2m 2 -m discri.
cion8rio "e#timo, por6-e da ess0ncia desta 6-a"idade de ato administrativo.

Se#-ndo ]enri6-e de !arva"9o Simas, o )oder de )o"cia:
!onsiste na fac-"dade deferida a Administra%&o )*+"ica de condicionar
o- restrin#ir o -so e #o$o de direitos individ-ais, notadamente o direito de
propriedade, em +enefcio da co"etividade.

)ara o /-rista "-sitano Marce""o !aetano, )oder de )o"cia pode ser de.
finido como:
a interdi%&o administrativa da a-toridade p*+"ica no eCerccio das ativi.
dades individ-ais s-sceptveis de fa$er peri#ar interesses #erais, tendo por
o+/etivo evitar 6-e se prod-$am, amp"iem o- #enera"i$em os danos sociais
6-e as "eis proc-ram prevenir.

)ara !aio T8cito:
X o con/-nto de atri+-i%3es concedidas K Administra%&o para discip"inar
e restrin#ir, em favor do interesse p*+"ico ade6-ado, direitos e "i+erdades
individ-ais. H)oder de )o"cia e se-s "imites . RDA :\1I

Di#no de nota, por e"-cidativo o conceito de !rete""a B*nior:
X o con/-nto de poderes coercitivos, eCercidos por a#entes do Estado
so+re as atividades do cidad&o, mediante a imposi%&o de restri%3es a tais
atividades, a fim de asse#-rar a ordem p*+"ica. Hin Direito Administrativo,
Forense, RB, 1<;7, p8#. 11,I

Devemos entender o )oder de )o"cia como a fac-"dade de 6-e disp3e
a Administra%&o )*+"ica para condicionar e restrin#ir o -so e #o$o de +ens,
atividades e direitos individ-ais em +enefcio da co"etividade o- do prEprio
Estado.

O- ainda, se#-ndo ]e"M:
2 o mecanismo de frea#em de 6-e disp3e a Administra%&o )*+"ica, pa.
ra conter os a+-sos do direito individ-a".

Em o-tras pa"avras, 2 a fac-"dade 6-e se recon9ece K Administra%&o
)*+"ica para condicionar e restrin#ir o -so e #o$o dos direitos individ-ais,
inc"-sive os de propriedade, em +enefcio do +em estar da co"etividade. A
ra$&o do poder de po"cia 2 o interesse socia" e o se- f-ndamento est8 na
s-premacia #era" 6-e o Estado pode eCercer em se- territErio so+re todas
as pessoas, +ens e atividades.

Tendo em vista os e"ementos fornecidos pe"as defini%3es de )oder de
)o"cia antes arro"adas, apresenta e"e os se#-intes tra%os:
aI X )oder eCercido pe"a Administra%&o )*+"ica'
+I X "imitador dos direitos individ-ais Ho+/etoI'
cI O+/etiva asse#-rar o +em.estar co"etivo Hfina"idadeI'
dI Est8 +a"i$ado pe"a "ei so+ contro"e do )oder B-dici8rio'
eI Estende se- campo de a%&o so+re todas as atividades sociais.

Gimita%3es
A eCtens&o do )oder de )o"cia 2 at-a"mente m-ito a+ran#ente, a"can.
%ando desde a prote%&o K mora" e, aos +ons cost-mes, a preserva%&o da
sa*de p*+"ica, a cens-ra de fi"mes e espet8c-"os p*+"icos, o contro"e de
p-+"ica%3es, a se#-ran%a das constr-%3es e dos transportes, at2 K se#-.
ran%a naciona" em partic-"ar.

A fac-"dade de reprimir na "i%&o de !rete""a B*nior n&o 2, entretanto,
a+so"-ta, "imitada, estando s-/eita a "imites /-rdicos: direitos do cidad&o,
prerro#ativas individ-ais e "i+erdades p*+"icas asse#-radas na !onstit-i%&o
em se- arti#o 5h, tais como: "i+erdade de consci0ncia e de cren%a Hinciso VI
e VIIII' direito de propriedade Hinciso VVIII e VVIVI' eCerccio das profiss3es
Hinciso VIIII' direito de re-ni&o Hinciso VVII, etc.' como tam+2m "i+erdade de
com2rcio e "ivre concorr0ncia Hart. 1:=I, etc., assim como na "e#is"a%&o infra
!onstit-ciona", tais como o !!> Hdireito de constr-ir, direito dos vi$in9os,
etc.I, !Edi#o de S#-as, !Edi#o de !a%a e )esca, etc.

Do mesmo modo 6-e os direitos individ-ais s&o re"ativos, o mesmo a.
contece com o )oder de )o"cia, 6-e, "on#e de ser onipotente, incontro"8ve",
2 circ-nscrito, /amais podendo por em peri#o a "i+erdade, a propriedade.

Os "imites do )oder de )o"cia administrativa s&o portanto demarcados
pe"o interesse socia" em conci"ia%&o com os direitos f-ndamentais do indiv.
d-o e asse#-rados na !onstit-i%&o e na Ge#is"a%&o >rasi"eira.

Impondo re#ra #era", o )oder de )o"cia em restri%&o a direitos indivi.
d-ais, a s-a -ti"i$a%&o n&o pode ser eCcessiva o- desnecess8ria, de modo
a n&o fi#-rar o a+-so de poder.

No mesmo sentido, "eciona o )rof. !aio T8cito:
O eCerccio do )oder de )o"cia press-p3e, inicia"mente, -ma a-tori$a.
%&o "e#a" eCp"cita o- imp"cita atri+-indo a -m determinado Er#&o o- a#en.
te administrativo a fac-"dade de a#ir.

A compet0ncia 2 sempre condi%&o vinc-"ada dos atos administrativos,
decorrentes necessariamente de pr2via en-ncia%&o "e#a". A s-a verifica%&o
constit-i, portanto, o-tro "imite K "atit-de da a%&o da po"cia 6-e somente
poder8 emanar a-toridade "e#a"mente 9a+i"itada.

Go#o, o )oder de )o"cia at-a somente atrav2s de Er#&os e a#entes
devidamente capacitados e m-nidos de a-toridade emanada de teCto "e#a".

Os "imites do )oder de )o"cia administrativa s&o demarcados pe"o in.
teresse socia" em conci"ia%&o com os direitos f-ndamentais do indivd-o
asse#-rados na !onstit-i%&o Federa" no se- art. 5h.

O ato de po"cia assim como todo ato administrativo s-+ordina.se ao
ordenamento /-rdico 6-e re#e as demais atividades da Administra%&o,
s-/eitando.se inc"-sive ao contro"e de "e#a"idade pe"o )oder B-dici8rio,
como ensina o )rof. ]e"M.

O a+-so do )oder de )o"cia pode ser entendido como a eCtrapo"a%&o,
por parte da a-toridade, dos "imites "e#ais 6-e "9es s&o tra%ados para o
eCerccio de s-a atividade.

O a+-so do poder si#nifica, ainda, -"trapassar os "imites de s-a prEpria
compet0ncia. Assim pode ser entendido como ato por 6-a"6-er circ-nst4n.
cia praticado com infra%&o da "ei.

Ensina.nos Armando de O. Marin9o:
O desvio de poder corresponde o-tra maneira de m8 -ti"i$a%&o de s-a
compet0ncia no 4m+ito de s-a prEpria esfera discricion8ria.

Em mat2ria de a+-so de poder e desvio de poder a #rande incid0ncia
recai so+re o )oder de )o"cia, fato eCp"ic8ve" pe"as prEprias caractersticas
53
deste poder.

Os instr-mentos corretivos s&o os mesmos para o contro"e da "e#a"ida.
de dos atos administrativos, acrescidos dos instr-mentos de nat-re$a
constit-ciona" destinados a #arantir e asse#-rar o "ivre eCerccio dos direi.
tos e das #arantias individ-ais.

No mesmo sentido, informa o )rof. !aio T8cito:
!ontro"e /-risdiciona" dos atos de po"cia. A "e#a"idade da a%&o de po".
cia 2 fisca"i$ada mediante o contro"e /-risdiciona" da Administra%&o, ca+en.
do ao )oder B-dici8rio dec"arar a n-"idade dos atos administrativos viciados
de eCcesso o- a+-so de poder. )or meio de ]a+eas !orp-s o- mandado
de se#-ran%a, nos casos de certe$a e "i6-ide$ do direito vio"ado o- amea.
%ado e, nos demais casos, por meio de a%&o cominatEria o- an-"atEria o-,
ainda, pe"os rem2dios possessErios, possi+i"ita.se a #arantia /-risdiciona"
contra a "e#a"idade administrativa.

Atri+-tos
O )oder de )o"cia tem atri+-tos especficos. S&o e"es:
. a-to.eCec-toriedade: n&o precisa do )oder B-dici8rio para ser im.
p"ementado'
. !oercitividade: o+ri#atoriedade
. Discricion8rio Hem princpioI: "ivre esco"9a de -s8."o o- n&o, visan.
do sempre s-a perfeita ap"ica%&o e o atendimento dos fins co"ima.
dos.

Modos HMeiosI de At-a%&o
)referencia"mente, a po"cia administrativa at-ar8 de forma preventiva,
atrav2s de ordens, proi+i%3es e normas "imitadoras e sancionadoras do
comportamento dos indivd-os 6-e convivem na sociedade. (era"mente, no
-so dos +ens e no eCerccio das atividades, o contro"e do )oder de )o"cia
2 materia"i$ado por a"var8s.

A"var8:
2 o instr-mento da "icen%a o- da a-tori$a%&o para a pr8tica de ato, rea.
"i$a%&o de atividade o- eCerccio de direito dependente de po"iciamento
administrativo. H]e"M Gopes Meire""es, Op. !it., p8#. <<I

O a"var8, se definitivo, c9ama.se "icen%a' o a"var8 prec8rio, 2 a a-tori.
$a%&o.

O )oder de )o"cia vem revestido de san%3es, 6-e s&o e"ementos de
coa%&o e intimida%&o. Manifestando.se atrav2s de:
. M-"tas
. interdi%&o
. fec9amento, etc.

O-tro meio de at-a%&o do poder de po"cia 2 a fisca"i$a%&o das ativida.
des s-/eitas ao contro"e da Administra%&o.

Gem+re.se da impossi+i"idade de de"e#a%&o destes instr-mentos aos
partic-"ares. Ve/amos:
MQGTA . INFRA?_O DE TRrNSITO . IM)OSI?_O E !O>RAN?A
)OR )ESSOA BQRbDI!A DE DIREITO )RIVADO H!ETI . INADMISSI>IGI.
DADE . ATIVIDADE Tb)I!A DO ESTADO . RENOVA?_O DE GI!EN?A
DO VEb!QGO DETERMINADA, >EM !OMO A RESTITQI?_O DOS VA.
GORES !O>RADOS . Sendo a po"cia #era" o- po"cia de ordem p*+"ica,
onde inc"-sive o po"iciamento de tr4nsito o- fisca"i$a%&o de tr4nsito, ativida.
de /-rdica tpica do Estado, torna.se a+so"-tamente impossve" a de"e#a.
%&o do correspondente poder de po"cia a partic-"ar o- paraestata". HTBS) .
Ap. ;.;7,.1\ 1 . :[ !. . Re". Des. Re+o-%as de !arva"9o . B. =.=;.<5I
HRT :1\1=,I

!ondi%3es de Va"idade
)ara ser v8"ido o )oder de )o"cia deve ser:
. proporciona" as infra%3es
. respeito a "ei Hforma, ...I

Neste sentido tem sentenciado as cortes do )as:
MQGTA ADMINISTRATIVA . San%&o s-mariamente imposta pe"a a-to.
ridade no eCerccio do poder de po"cia. )rimeira defesa do a-t-ado Hart.
1=1 do Dec. Estad-a" nT ;.17;\:7I. !aracteri$a%&o como rec-rso 9ier8r6-i.
co prEprio. Necessidade de #arantia da inst4ncia rec-rsa" mediante pr2vio
reco"9imento do va"or da pena"idade, conforme previsto no art. 1=, par8#ra.
fo *nico, da Gei Estad-a" nT <<:\;7. ECi#0ncia 6-e n&o ofende o art. 5T, GV
Hamp"a defesaI e GVVIV HAssist0ncia B-dici8riaI, da !F. HTBS) . Ap.
155.;71. HreeCameI . 1[ !. . Re". Des. !ar"os Orti$ . B. <.=5.<=I HRT
75:\<1I

EV)GORA?_O MINERAG . AMEA?A A SREA ES)EGEOGf(I!A .
SQS)ENS_O DA ATIVIDADE . )ATRIMiNIO !QGTQRAG . DIREITO DE
)RO)RIEDADE . DIS)OSITIVO !ONSTITQ!IONAG . A s-spens&o de
atividade eCp"oratEria em 8rea espe"eo"E#ica, em car8ter tempor8rio, at2
parecer do DN)M, 2 medida ca-te"ar administrativa, 6-e se inc"-i no 4m+ito
do )oder de )o"cia, com a fina"idade de conter os eCcessos contr8rios aos
s-periores interesses da co"etividade. )ortanto, provid0ncia dessa ordem
constit-i medida de vi#i"4ncia o- forma de aca-te"amento o- preserva%&o,
6-e o at-a" Estat-to F-ndamenta" confere ao )oder )*+"ico, com a co"a+o.
ra%&o da com-nidade, com o precp-o o+/etivo de prote#er o patrimJnio
c-"t-ra" +rasi"eiro, se a se inc"-em stios de va"or cientfico, como #r-tas e
cavernas. A prote%&o 6-e a "ei confere ao direito de propriedade n&o d8 ao
propriet8rio a fac-"dade de destr-ir patrimJnio va"ioso como 8rea espe"eo.
"E#ica, 6-e pertence K Qni&o, 2 certo, eC vi do art. =, V, da !F, mas 6-e o
M-nicpio tem especia" interesse de prote#er, por inte#rar o patrimJnio
est2tico e paisa#stico da com-nidade "oca" e por estar a-tori$ado por
dispositivo constit-ciona" eCpresso. HTBM( . A! :;.5<:\1 . 1[ !. . Re".
Des. !aetano !are"os . B. =,.=;.;<I HBM 1=;\17:I.

Esp2cies
A cada restri%&o de direito individ-a", eCpressa o- imp"cita na "ei, cor.
responde e6-iva"entemente o poder de po"cia administrativa para a Admi.
nistra%&o )*+"ica 6-e deve fa$er c-mpri."a. A eCtens&o desse poder 2 9o/e
m-ito amp"a, a+ran#endo, como /8 vimos, desde K prote%&o da sa*de
p*+"ica, a cens-ra de fi"mes e espet8c-"os p*+"icos, o contro"e de p-+"ica.
%3es, se#-ran%a das constr-%3es e transportes, at2 K se#-ran%a naciona"
em partic-"ar. Da a ra$&o da forma%&o de po"cia sanit8ria, po"cia de
cost-mes, po"cia f"oresta", de tr4nsito, am+ienta", e tantas o-tras, e da
co+ran%a de taCas, tri+-tos especficos vinc-"ados ao eCerccio da fisca"i$a.
%&o de tais atividades.

Ve/amos:
aI )o"cia de !ost-mes: entre os instr-mentos mora"i$antes de 6-e
disp3em a Administra%&o )*+"ica, est&o a interdi%&o de "ocais, a
cassa%&o de a"var8s e a vi#i"4ncia. A compet0ncia para a rea"i$a.
%&o da po"cia de cost-mes 2 dos tr0s #ra-s federativos.
+I )o"cia da !om-nica%&o: mesmo eCtinta a cens-ra Hart. =, e h
da !F\;;I, s-+siste a po"cia de com-nica%&o, contro"ando as di.
vers3es e espet8c-"os p*+"icos.
cI )o"tica Sanit8ria: visa a defesa da sa*de 9-mana, co"etivamente
considerada.
dI )o"cia de Via%&o: os meios de transporte tra$em consider8ve" pe.
ri#o ao 9omem. A po"cia de via%&o esta+e"ece os "imites ao direito
individ-a" K -ti"i$a%&o dos meios de transporte.
eI )o"cia de !om2rcio e Ind*stria: compreende as v8rias at-a%3es
administrativas "imitadoras do com2rcio am+-"ante, feiras "ivres e
mercados, sendo maci%amente m-nicipa".
fI )o"cia das )rofiss3es: as profiss3es "i+erais e t2cnico.cientficas
est&o s-+metidas a condi%3es "e#ais para se- eCerccio c-/o c-m.
primento tem 6-e ser fisca"i$ado.
#I )o"cia Eco"E#ica: fisca"i$a o c-mprimento da "e#is"a%&o de prote.
%&o ao meio am+iente.
)o"cia Edi"cia: esta+e"ece "imita%3es de toda esp2cie nas cidades a fim de
tornar mais se#-ra e di#na a vida em 8reas -r+ani$adas.

:. Do -so e do a+-so do poder. :. Do -so e do a+-so do poder. :. Do -so e do a+-so do poder. :. Do -so e do a+-so do poder.

QSO E A>QSO DO )ODER QSO E A>QSO DO )ODER QSO E A>QSO DO )ODER QSO E A>QSO DO )ODER
A Administra%&o )*+"ica deve o+edi0ncia K "ei em todas as s-as mani.
festa%3es, mesmo Ks c9amadas atividades discricion8rias, ve$ 6-e o admi.
nistrador p*+"ico est8 sempre s-/eito Ks prescri%3es "e#ais 6-anto K compe.
t0ncia, a forma e fina"idade dos atos 6-e pratica, "imitado pois a -ma estrei.
ta faiCa de "i+erdade.

O Qso do )oder Qso do )oder Qso do )oder Qso do )oder constit-i -ma prerro#ativa da a-toridade. Todavia, o
poder 98 6-e ser -sado norma"mente, sem a+-so, o- se/a, -s8."o se#-ndo
as normas "e#ais, +em como a mora" da instit-i%&o, a fina"idade do ato e as
54
eCi#0ncias do interesse p*+"ico.

O poder 2 confiado ao administrador p*+"ico para ser -sado em +enef.
cio da co"etividade administrada, mas -sado nos /-stos "imites 6-e o +em.
estar socia" eCi#ir. A -ti"i$a%&o desproporciona" do poder, o empre#o ar+itr8.
rio da for%a, a vio"0ncia contra o administrado constit-em formas a+-sivas
do -so do poder estata", n&o to"erados pe"o Direito e n-"ificadoras dos atos
6-e as encerram. Destarte, o -so do poder 2 "cito' o a+-so 2 sempre i"cito
e por isto mesmo n-"o.

A>QSO DE )ODER A>QSO DE )ODER A>QSO DE )ODER A>QSO DE )ODER
O a+-so do poder a+-so do poder a+-so do poder a+-so do poder ocorre 6-ando a a-toridade, em+ora competente pa.
ra praticar o ato, -"trapassa os "imites de s-as atri+-i%3es o- se desvia das
fina"idades administrativas.

A+-so do poder, como todo ato i"cito, reveste as formas mais diversas,
apresentando.se ora ostensivo, como a tr-c-"0ncia, ora dissim-"ado, como
o este"ionato, n&o raro enco+erto na apar0ncia i"-sEria dos atos "e#ais. Em
6-a"6-er desses aspectos ^ f"a#rante o- disfar%ado ^ o a+-so do poder 2
sempre -ma i"e#a"idade inva"idadora do ato 6-e o cont2m.

O a+-so do poder tanto pode revestir a forma comissiva como a omis.
siva, por6-e am+as s&o capa$es de afrontar a "ei e ca-sar "es&o a direito
individ-a" do administrado. OA in2rcia da a-toridade administrativa ^ di$
!aio T8cito, citado por Meire""es ^ deiCando de eCec-tar determinada
presta%&o de servi%o a 6-e por "ei est8 o+ri#ada, "esa o patrimJnio /-rdico
individ-a". X forma omissiva de a+-so de poder, 6-er o ato se/a do"oso o-
c-"poso.P

Entre nEs, o a+-so de poder tem merecido rep*dio sistem8tico da do-.
trina e da /-rispr-d0ncia e, para se- com+ate, o constit-inte armo-.nos com
o rem2dio 9erEico do mandado de se#-ran%a mandado de se#-ran%a mandado de se#-ran%a mandado de se#-ran%a, ca+ve" contra ato de 6-a".
6-er a-toridade Hart. 5.T, inc. GVIV, e Gei n.T 1.5,,\51 6-e re#e o MSI, e
asse#-ro- a toda pessoa o direito de representa%&o contra a+-so de a-to.
ridade Hart. 5.T, VVVIV, OaPI, comp"ementando o sistema de prote%&o contra
esses eCcessos de poder.

O #0nero a+-so de poder a+-so de poder a+-so de poder a+-so de poder o- a+-so de a-toridade a+-so de a-toridade a+-so de a-toridade a+-so de a-toridade, compreende d-as
esp2cies +em caracteri$adas: o eCcesso de poder eCcesso de poder eCcesso de poder eCcesso de poder e o desvio de desvio de desvio de desvio de fina"id fina"id fina"id fina"ida aa ade. de. de. de.

ECcesso de )oder ECcesso de )oder ECcesso de )oder ECcesso de )oder ocorre 6-ando a a-toridade, ainda 6-e competente
para praticar o ato, vai a"2m do permitido, eCor+itando o -so de s-as fac-".
dades administrativas e, assim, eCcedendo s-a compet0ncia "e#a", inva"ida
o ato pois nin#-2m pode a#ir em nome da Administra%&o fora do 6-e a "ei
"9e permite.

O Desvio de Fina"idade Desvio de Fina"idade Desvio de Fina"idade Desvio de Fina"idade o- de poder poder poder poder verifica.se 6-ando a a-toridade,
em+ora at-ando nos "imites de s-a compet0ncia, pratica o ato por motivos
o- com fins diversos dos o+/etivados pe"a "ei o- eCi#idos pe"o interesse
p*+"ico, tornando assim, -ma vio"a%&o ideo"E#ica o- -ma vio"a%&o mora" da
"ei. Ocorre, p. eC., 6-ando a a-toridade p*+"ica decreta -ma desapropria%&o
a"e#ando -ti"idade p*+"ica mas visando apenas favorecer -m partic-"ar o-
interesse pessoa"' o- ainda, 6-ando o-tor#a -ma permiss&o sem interesse
co"etivo. O ato praticado com desvio de fina"idade, como todo ato imora" o-
i"cito, 2 cons-mado o- Ks escondidas o- se apresenta disfar%ado como ato
"e#a" e de interesse p*+"ico.

;. Servi%os p*+"ico ;. Servi%os p*+"ico ;. Servi%os p*+"ico ;. Servi%os p*+"icos: conceito, c"assifica%&o, re#-"amenta%&o e s: conceito, c"assifica%&o, re#-"amenta%&o e s: conceito, c"assifica%&o, re#-"amenta%&o e s: conceito, c"assifica%&o, re#-"amenta%&o e
contro"e' forma, meios e re6-isitos' De"e# contro"e' forma, meios e re6-isitos' De"e# contro"e' forma, meios e re6-isitos' De"e# contro"e' forma, meios e re6-isitos' De"e#a aa a%&o: concess&o, permi %&o: concess&o, permi %&o: concess&o, permi %&o: concess&o, permis. s. s. s.
s&o, a-tori$a%&o. !ontro"e e responsa+i"i$a%&o da adm s&o, a-tori$a%&o. !ontro"e e responsa+i"i$a%&o da adm s&o, a-tori$a%&o. !ontro"e e responsa+i"i$a%&o da adm s&o, a-tori$a%&o. !ontro"e e responsa+i"i$a%&o da admi ii inistra%&o: nistra%&o: nistra%&o: nistra%&o:
contro"e admini contro"e admini contro"e admini contro"e adminis ss strativo' contro"e /-dicia"' contro"e "e#is"ativo. trativo' contro"e /-dicia"' contro"e "e#is"ativo. trativo' contro"e /-dicia"' contro"e "e#is"ativo. trativo' contro"e /-dicia"' contro"e "e#is"ativo.

SERVI?OS )`>G SERVI?OS )`>G SERVI?OS )`>G SERVI?OS )`>GI!OS I!OS I!OS I!OS
!onsidera%3es #erais
A !onstit-i%&o Federa" disp3e eCpressamente 6-e inc-m+e ao )oder
)*+"ico, na forma da "ei, a presta%&o de servi%os p*+"icos. Dessa forma, a
"ei dispor8 so+re o re#ime de de"e#a%&o, os direitos dos -s-8rios, a po"tica
tarif8ria, a o+ri#a%&o de manter servi%o ade6-ado e as rec"ama%3es
re"ativas K presta%&o Harts. 1:5, par8#rafo *nico, e ,:, e ,TI. A !onstit-i%&o
insere, ainda, o conceito de servi%o re"evante, como o de sa*de Hart. 1<:I.
Atendendo a essa orienta%&o, o !Edi#o de Defesa do !ons-midor HGei
;.=:;\<=I considera como direito +8sico do -s-8rio a ade6-ada e efica$
presta%&o dos servi%os p*+"icos em #era" Hart. 7=I e, em comp"emento,
o+ri#a o )oder )*+"ico o- se-s de"e#ados a fornecer servi%os ade6-ados,
eficientes, se#-ros e contn-os, dispondo so+re os meios para o
c-mprimento da6-e"as o+ri#a%3es e a repara%&o dos danos Hart. e
par8#rafo *nicoI.
A atri+-i%&o primordia" da Administra%&o )*+"ica 2 oferecer -ti"idades
aos administrados, n&o se /-stificando s-a presen%a sen&o para prestar
servi%os K co"etividade. Esses servi%os podem ser essenciais o- apenas
*teis K com-nidade, da a necess8ria distin%&o entre servi%os p*+"icos e
servi%os de -ti"idade p*+"ica' mas, em sentido amp"o e #en2rico, 6-ando
a"-dimos a servi%o p*+"ico a+ran#emos am+as as cate#orias.
!onceito e c"assifica%&o dos servi%os p*+"icos !onceito e c"assifica%&o dos servi%os p*+"icos !onceito e c"assifica%&o dos servi%os p*+"icos !onceito e c"assifica%&o dos servi%os p*+"icos
!onceito A O conceito de servi%o p*+"ico n&o 2 -niforme na do-trina,
6-e ora nos oferece -ma no%&o or#4nica, sE considerando como ta" o 6-e 2
prestado por Er#&os p*+"icos' ora nos apresenta -ma conceit-a%&o forma",
tendente a identific8."o por caractersticas eCtrnsecas' ora nos eCp3e -m
conceito materia", visando a defini."o por se- o+/eto. Rea"mente, o conceito
de servi%o p*+"ico 2 vari8ve" e f"-t-a ao sa+or das necessidades e
contin#0ncias po"ticas, econJmicas, sociais e c-"t-rais de cada
com-nidade, em cada momento 9istErico, como acent-am os modernos
p-+"icistas. Eis o nosso conceito:
Servi%o p*+"ico 2 todo a6-e"e prestado pe"a Administra%&o o- por se-s
de"e#ados, so+ normas e contro"es estatais, para satisfa$er necessidades
essenciais o- sec-nd8rias da co"etividade o- simp"es conveni0ncias do
Estado.
Fora dessa #enera"idade n&o se pode, em do-trina, indicar as
atividades 6-e constit-em servi%o p*+"ico, por6-e variam se#-ndo as
eCi#0ncias de cada povo e de cada 2poca. Nem se pode di$er 6-e s&o as
atividades co"etivas vitais 6-e caracteri$am os servi%os p*+"icos, por6-e ao
"ado destas eCistem o-tras, sa+idamente dispens8veis pe"a com-nidade,
6-e s&o rea"i$adas pe"o Estado como servi%o p*+"ico.
Tam+2m n&o 2 a atividade em si 6-e tipifica o servi%o p*+"ico, visto 6-e
a"#-mas tanto podem ser eCercidas pe"o Estado 6-anto pe"os cidad&os,
como o+/eto da iniciativa privada, independentemente de de"e#a%&o estata",
a eCemp"o do ensino, 6-e, ao "ado do oficia", eCiste o partic-"ar, sendo
a6-e"e -m servi%o p*+"ico e este, n&o. O 6-e preva"ece 2 a vontade
so+erana do Estado, 6-a"ificando o servi%o como p*+"ico o- de -ti"idade
p*+"ica, para s-a presta%&o direta o- indireta, pois servi%os 98 6-e, por
nat-re$a, s&o privativos do )oder )*+"ico e sE por se-s Er#&os devem ser
eCec-tados, e o-tros s&o com-ns ao Estado e aos partic-"ares, podendo
ser rea"i$ados por a6-e"e e estes. Da essa #ama infind8ve" de servi%os 6-e
ora est&o eCc"-sivamente com o Estado, ora com o Estado e partic-"ares e
ora -nicamente com partic-"ares.
Essa distri+-i%&o de servi%os n&o 2 ar+itr8ria, pois atende a crit2rios
/-rdicos, t2cnicos e econJmicos, 6-e respondem pe"a "e#itimidade,
efici0ncia e economicidade na s-a presta%&o.
Diante dessa rea"idade, imp3e.se c"assificar os servi%os p*+"icos pe"os
caracteres com-ns do #0nero e tra%os distintivos das esp2cies em 6-e se
diversificam.
!"assifica%&o !"assifica%&o !"assifica%&o !"assifica%&o A Gevando.se em conta a essencia"idade, a ade6-a%&o,
a fina"idade e os destinat8rios dos servi%os, podemos c"assific8."os em:
p*+"icos e de -ti"idade p*+"ica' prEprios e imprEprios do Estado'
administrativos e ind-striais' O-ti -niversiP e O-ti sin#-"iP, como veremos a
se#-ir.
Servi%os p*+"icos Servi%os p*+"icos Servi%os p*+"icos Servi%os p*+"icos: propriamente ditos, s&o os 6-e a Administra%&o
presta diretamente K com-nidade, por recon9ecer s-a essencia"idade e
necessidade para a so+reviv0ncia do #r-po socia" e do prEprio Estado. )or
isso mesmo, tais servi%os s&o considerados privativos do )oder )*+"ico, no
sentido de 6-e sE a Administra%&o deve prest8."os, sem de"e#a%&o a
terceiros, mesmo por6-e #era"mente eCi#em atos de imp2rio e medidas
comp-"sErias em re"a%&o aos administrados. ECemp"os desses servi%os s&o
os de defesa naciona", os de po"cia, os de preserva%&o da sa*de p*+"ica.
Servi%os de -ti"idade p*+"ica Servi%os de -ti"idade p*+"ica Servi%os de -ti"idade p*+"ica Servi%os de -ti"idade p*+"ica: s&o os 6-e a Administra%&o, re.
con9ecendo s-a conveni0ncia Hn&o essencia"idade, nem necessidadeI para
os mem+ros da co"etividade, presta.os diretamente o- a6-iesce em 6-e
55
se/am prestados por terceiros Hconcession8rios, permission8rios o-
a-tori$at8riosI, nas condi%3es re#-"amentadas e so+ se- contro"e, mas por
conta e risco dos prestadores, mediante rem-nera%&o dos -s-8rios. S&o
eCemp"os dessa moda"idade os servi%os de transporte co"etivo, ener#ia
e"2trica, #8s, te"efone.
No primeiro caso Hservi%o p*+"icoI, o servi%o visa a satisfa$er
necessidades #erais e essenciais da sociedade, para 6-e e"a possa
s-+sistir e desenvo"ver.se como ta"' na se#-nda 9ipEtese Hservi%o de
-ti"idade p*+"icaI, o servi%o o+/etiva faci"itar a vida do indivd-o na
co"etividade, pondo K s-a disposi%&o -ti"idades 6-e "9e proporcionar&o mais
conforto e +em.estar. Da se denominarem, os primeiros, servi%os prE.
com-nidade e, os se#-ndos, servi%os prE.cidad&o, f-ndados na
considera%&o de 6-e a6-e"es Hservi%os p*+"icosI se diri#em ao +em com-m
e estes Hservi%os de -ti"idade p*+"icaI, em+ora ref"eCamente interessem a
toda a com-nidade, atendem precip-amente Ks conveni0ncias de se-s
mem+ros individ-a"mente considerados.
Servi%os prEprios do Estado Servi%os prEprios do Estado Servi%os prEprios do Estado Servi%os prEprios do Estado: s&o a6-e"es 6-e se re"acionam
intimamente com as atri+-i%3es do )oder )*+"ico Hse#-ran%a, po"cia,
9i#iene e sa*de p*+"icas etc.I e para a eCec-%&o dos 6-ais a Administra%&o
-sa da s-a s-premacia so+re os administrados. )or esta ra$&o, sE devem
ser prestados por Er#&os o- entidades p*+"icas, sem de"e#a%&o a
partic-"ares.
Tais servi%os, por s-a essencia"idade, #era"mente s&o #rat-itos o- de
+aiCa rem-nera%&o, para 6-e fi6-em ao a"cance de todos os mem+ros da
co"etividade.
Servi%os imprEprios do Estado Servi%os imprEprios do Estado Servi%os imprEprios do Estado Servi%os imprEprios do Estado: s&o os 6-e n&o afetam
s-+stancia"mente as necessidades da com-nidade, mas satisfa$em
interesses com-ns de se-s mem+ros, e, por isso, a Administra%&o os
presta rem-neradamente, por se-s Er#&os o- entidades descentra"i$adas
Ha-tar6-ias, empresas p*+"icas, sociedades de economia mista, f-nda%3es
#overnamentaisI, o- de"e#a s-a presta%&o a concession8rios,
permission8rios o- a-tori$at8rios. Esses servi%os, norma"mente, s&o
rent8veis e podem ser rea"i$ados com o- sem privi"2#io Hn&o conf-ndir com
monopE"ioI, mas sempre so+ re#-"amenta%&o e contro"e do )oder )*+"ico
competente.
Servi%os administrativos: s&o os 6-e a Administra%&o eCec-ta para
atender a s-as necessidades internas o- preparar o-tros servi%os 6-e
ser&o prestados ao p*+"ico, tais como os da imprensa oficia", das esta%3es
eCperimentais e o-tros dessa nat-re$a.
Servi%os ind-striais Servi%os ind-striais Servi%os ind-striais Servi%os ind-striais:

s&o os 6-e prod-$em renda para 6-em os presta,
mediante a rem-nera%&o da -ti"idade -sada o- cons-mida, rem-nera%&o,
esta, 6-e, tecnicamente, se denomina tarefa o- pre%o p*+"ico, por ser
sempre fiCada pe"o )oder )*+"ico, 6-er 6-ando o servi%o 2 prestado por
se-s Er#&os o- entidades, 6-er 6-ando por concession8rios,
permission8rios o- a-tori$at8rios. Os servi%os ind-striais s&o imprEprios do
Estado, por cons-+stanciarem atividade econJmica 6-e sE poder8 ser
eCp"orada diretamente pe"o )oder )*+"ico 6-ando Onecess8ria aos
imperativos da se#-ran%a naciona" o- a re"evante interesse co"etivo,
conforme definidos em "eiP H!F,art. 1:,I.
Servi%os Servi%os Servi%os Servi%os -ti -niversi -ti -niversi -ti -niversi -ti -niversi o- #erais o- #erais o- #erais o- #erais: s&o a6-e"es 6-e a Administra%&o presta
sem ter -s-8rios determinados, para atender K co"etividade no se- todo,
como os de po"cia, i"-mina%&o p*+"ica,

ca"%amento e o-tros dessa esp2cie.
Esses servi%os satisfa$em indiscriminadamente a pop-"a%&o, sem 6-e se
eri/am em direito s-+/etivo de 6-a"6-er administrado K s-a o+ten%&o para
se- domic"io, para s-a r-a o- para se- +airro. Estes servi%os s&o
indivisveis, isto 2, n&o mens-r8veis na s-a -ti"i$a%&o. Da por 6-e,
norma"mente, os servi%os -ti -niversi devem ser mantidos por imposto
Htri+-to #era"I, e n&o por taCa o- tarifa, 6-e 2 rem-nera%&o mens-r8ve" e
proporciona" ao -so individ-a" do servi%o.
Servi%os Servi%os Servi%os Servi%os -ti sin#-"i -ti sin#-"i -ti sin#-"i -ti sin#-"i o- individ-ais o- individ-ais o- individ-ais o- individ-ais: s&o os 6-e t0m -s-8rios
determinados e -ti"i$a%&o partic-"ar e mens-r8ve" para cada destinat8rio,
como ocorre com o te"efone, a 8#-a e a ener#ia e"2trica domici"iares. Esses
servi%os, desde 6-e imp"antados, #eram direito s-+/etivo K s-a o+ten%&o
para todos os administrados 6-e se encontrem na 8rea de s-a presta%&o
o- fornecimento e satisfa%am as eCi#0ncias re#-"amentares. S&o sempre
servi%os de -ti"i$a%&o individ-a", fac-"tativa e mens-r8ve", pe"o 6-0 devem
ser rem-nerados por taCa Htri+-toI o- tarifa Hpre%o p*+"icoI, e n&o por
imposto.
O n&o pa#amento desses servi%os por parte do -s-8rio tem s-scitado
9esita%3es da /-rispr-d0ncia so+re a "e#itimidade da s-spens&o de se-
fornecimento. ]8 6-e distin#-ir entre o servi%o o+ri#atErio e o fac-"tativo.
Na6-e"e, a s-spens&o do fornecimento 2 i"e#a", pois, se a Administra%&o o
considera essencia", impondo.o coercitivamente ao -s-8rio Hcomo 2 a
"i#a%&o domici"iar K rede de es#oto e da 8#-a e a "impe$a -r+anaI

n&o pode
s-primi."o por fa"ta de pa#amento' neste, 2 "e#tima, por6-e, sendo "ivre s-a
fr-i%&o, entende.se n&o essencia", e, portanto, s-primve" 6-ando o -s-8rio
deiCar de rem-ner8."o, sendo, entretanto, indispens8ve" aviso pr2vio. Ocor.
re, ainda, 6-e, se o servi%o 2 o+ri#atErio, s-a rem-nera%&o 2 por taCa
Htri+-toI, e n&o por tarifa Hpre%oI, e a fa"ta de pa#amento de tri+-to n&o
a-tori$a o-tras san%3es a"2m de s-a co+ran%a eCec-tiva com os #ravames
"e#ais Hcorre%&o monet8ria, m-"ta, /-ros, despesas /-diciaisI.
Re#-"amenta%&o e contro"e
A re#-"amenta%&o e contro"e do servi%o p*+"ico e de -ti"idade p*+"ica
ca+er&o sempre e sempre ao )oder )*+"ico, 6-a"6-er 6-e se/a a
moda"idade de s-a presta%&o aos -s-8rios.
O fato de tais servi%os serem de"e#ados a terceiros, estran9os K
Administra%&o )*+"ica, n&o retira do Estado se- poder indec"in8ve" de
re#-"ament8."os e contro"8."os, eCi#indo sempre s-a at-a"i$a%&o e
efici0ncia, de par com o eCato c-mprimento das condi%3es impostas para
s-a presta%&o ao p*+"ico. D-a"6-er defici0ncia do servi%o 6-e reve"e
inaptid&o de 6-em o presta o- desc-mprimento de o+ri#a%3es impostas
pe"a Administra%&o ense/ar8 a interven%&o imediata do )oder )*+"ico
de"e#ante para re#-"ari$ar se- f-ncionamento o- retirar."9e a presta%&o.
Em todos os atos o- contratos administrativos, como s&o os 6-e
cometem a eCp"ora%&o de servi%os p*+"icos a partic-"ares, est8 sempre
presente a possi+i"idade de modifica%&o -ni"atera" de s-as c"8-s-"as pe"o
)oder )*+"ico o- de revo#a%&o da de"e#a%&o, desde 6-e o interesse
co"etivo assim o eCi/a. Esse poder discricion8rio da Administra%&o 2, 9o/e,
ponto pacfico na do-trina e na /-rispr-d0ncia.
O Estado deve ter sempre em vista 6-e servi%o p*+"ico e de -ti"idade
p*+"ica s&o servi%os para o p*+"ico e 6-e os concession8rios o- 6-ais6-er
o-tros prestadores de tais servi%os s&o, na fe"i$ eCpress&o de >randeis,
p-+"ic servants, isto 2, criados, servidores do p*+"ico. O fim precp-o do
servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica, como o prEprio nome est8 a indicar,
2 servir ao p*+"ico e, sec-ndariamente, prod-$ir renda a 6-em o eCp"ora.
Da decorre o dever indec"in8ve" de o concedente re#-"amentar, fisca"i$ar e
intervir no servi%o concedido sempre 6-e n&o estiver sendo prestado a
contento do p*+"ico a 6-e 2 destinado.
ODeve o Estado A s&o pa"avras de An9aia Me""o A, no eCerccio do
poder inerente K s-a so+erania, fiCar tarifas, determinar standards de
servi%o, fisca"i$ar a estr-t-ra financeira de todas as empresas de servi%os
de -ti"idade p*+"icaP.
Re6-isitos o- condi%3es do servi%o e direitos do -s-.
8rio
Os re6-isitos do servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica s&o sinteti$a.
dos, modernamente, em cinco princpios 6-e a Administra%&o deve ter
sempre presentes, para eCi#i."os de 6-em os preste: o princpio da
perman0ncia imp3e contin-idade no servi%o' o da #enera"idade imp3e
servi%o i#-a" para todos' o da efici0ncia eCi#e at-a"i$a%&o do servi%o' o da
modicidade eCi#e tarifas ra$o8veis' e o da cortesia trad-$.se em +om
tratamento para com o p*+"ico. O art. 7= e se-s e1T da Gei ;.<;:\<5 di$em
6-e servi%o ade6-ado ao p"eno atendimento dos -s-8rios 2 o 6-e Osatisfa$
as condi%3es de re#-"aridade, contin-idade, efici0ncia, se#-ran%a,
at-a"idade, #enera"idade, cortesia na s-a presta%&o e modicidade das
tarifasP, eCp"icitando como se deve entender cada -ma dessa condi%3es e
como e"as se caracteri$am. Fa"tando 6-a"6-er desses re6-isitos o-
condi%3es em -m servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica, 2 dever da
Administra%&o intervir para resta+e"ecer se- re#-"ar f-ncionamento o-
retomar s-a presta%&o.P
Os Os Os Os direitos do -s-8rio direitos do -s-8rio direitos do -s-8rio direitos do -s-8rio s&o, 9o/e, recon9ecidos em 6-a"6-er servi%o
p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica como f-ndamento para a eCi#i+i"idade de
s-a presta%&o nas condi%3es re#-"amentares e em i#-a"dade com os
demais -tentes. S&o direitos cvicos, de conte*do positivo, consistentes no
poder de eCi#ir da Administra%&o o- de sede"e#ado o servi%o 6-e -m o-
o-tro se o+ri#o- a prestar individ-a"mente aos -s-8rios.

S&o direitos
56
p*+"icos s-+/etivos de eCerccio pessoa" 6-ando se tratar de servi%o -ti
sin#-"i e o -s-8rio estiver na 8rea de s-a presta%&o. Tais direitos rendem
ense/o Ks a%3es correspondentes, inc"-sive mandado de se#-ran%a,
conforme se/a a presta%&o a eCi#ir o- a "es&o a reparar /-dicia"mente.
D-ando se tratar de servi%o -ti -niversis, os interesses co"etivos o- dif-sos
ser&o defendidos pe"o Minist2rio )*+"ico o- por entidades, p*+"icas o-
privadas, vo"tadas K prote%&o ao cons-midor, na forma do respectivo
!Edi#o Harts. ;1 e ;I.
Antes pairavam d*vidas so+re a via+i"idade da a%&o do partic-"ar para
o+ter em /-$o o servi%o concedido 6-e "9e fosse rec-sado o- retardado
pe"o concession8rio. Ima#inava.se, erroneamente, 6-e sE o poder
concedente era tit-"ar da a%&o contra o concession8rio, inc-m+indo,
portanto, -nicamente K Administra%&o )*+"ica, como fiadora da
re#-"aridade do servi%o de"e#ado, re#-"amentar, fisca"i$ar e impor s-a
presta%&o aos -s-8rios. Devemos ao !onse"9o de Estado Franc0s a
modifica%&o de ta" ponto de vista, ao decidir 6-e o -s-8rio pode eCi#ir
diretamente do de"e#ado a presta%&o 6-e G9e 2 devida individ-a"mente, em
ra$&o da de"e#a%&o rece+ida do de"e#ante.
Fie" a essa orienta%&o e com +ase na me"9or do-trina, o A-tor decidi-,
pioneiramente, 6-e o -s-8rio, como "e#timo destinat8rio do servi%o conce.
dido, disp3e da via cominatEria contra o concession8rio para eCi#ir."9e a
presta%&o pessoa" a 6-e se compromete- perante a Administra%&o )*+"ica,
tese 6-e vem merecendo o apoio de nossos Tri+-nais.
A esse propEsito, /8 acent-amos a"9-res 6-e seriam inanes todos os
direitos do -s-8rio K o+ten%&o do servi%o se n&o disp-sesse o interessado
de a%&o /-dicia" para os fa$er va"er, 6-ando re"e#ados. Rec-sar.se a via
/-dicia" para o partic-"ar demandar o re"apso prestador de servi%o p*+"ico
o- de -ti"idade p*+"ica seria a ne#a%&o do preceito constit-ciona" 6-e
asse#-ra a 6-a"6-er pessoa o acesso ao )oder B-dici8rio por "es&o o-
amea%a a direito H!F, art. 5=, VVVVI.
A via ade6-ada para o -s-8rio eCi#ir o servi%o 6-e "9e for ne#ado pe"o
)oder )*+"ico o- por se-s de"e#ados, so+ 6-a"6-er moda"idade, 2 a
cominatEria, com +ase no art. ;: do !)!. O essencia" 2 6-e a presta%&o
o+/etivada se cons-+stancie n-m direito de fr-i%&o individ-a" do servi%o
pe"o a-tor, ainda 6-e eCtensivo a toda -ma cate#oria de +enefici8rios.
Assim, -m servi%o de interesse #era" e de -ti"i$a%&o co"etiva -ti -niversi,
como a pavimenta%&o e a i"-mina%&o das vias p*+"icas, n&o 2 s-scetve" de
ser eCi#ido por via cominatEria'

mas os servi%os domici"iares, como 8#-a
encanada, te"efone, e"etricidade e demais -ti"idades de presta%&o -ti sin#-"i,
podem ser eCi#idos /-dicia"mente pe"o interessado 6-e este/a na 8rea de
s-a presta%&o e atenda Ks eCi#0ncias re#-"amentares para s-a o+ten%&o.
Mas n&o sE a o+ten%&o do servi%o como, tam+2m, s-a re#-"ar
presta%&o constit-em direito do -s-8rio. Desde 6-e insta"ado o
e6-ipamento necess8rio, responde o prestador pe"a norma"idade do servi%o
e se s-/eita Ks indeni$a%3es de danos ocasionados ao -s-8rio pe"a
s-spens&o da presta%&o devida o- pe"o ma- f-ncionamento.
A"2m da via cominatEria, o !Edi#o de Defesa do !ons-midor

prev0, em
tt-"o prEprio, o-tros instr-mentos para a t-te"a dos interesses individ-ais,
co"etivos o- dif-sos em /-$o, tratando, inc"-sive, da "e#itima%&o ordin8ria e
eCtraordin8ria para a proposit-ra da a%&o Harts. ;1 a 1=1I.
Amp"iando ainda mais os direitos dos -s-8rios, a E! 1<\<; de- nova
reda%&o ao e ,T do art. ,: da !F, para determinar 6-e a "ei A "ei, essa, de
cada entidade estata", pois se trata de mat2ria de or#ani$a%&o
administrativa A discip"ine as formas de participa%&o do -s-8rio na
Administra%&o )*+"ica direta e indireta, re#-"ando especia"mente as
rec"ama%3es re"ativas K presta%&o dos servi%os p*+"icos em #era", o acesso
a informa%3es so+re atos de #overno e a discip"ina da representa%&o contra
a ne#"i#0ncia o- a+-so no eCerccio de car#o, empre#o o- f-n%&o na
administra%&o p*+"ica. No 4m+ito da Administra%&o Federa", o Dec. ,.5=:,
1,.7.===, dispJs so+re o esta+e"ecimento de padr3es de 6-a"idade do
atendimento prestado aos cidad&os pe"os se-s Er#&os e entidades,
definindo as diretri$es normativas para o esta+e"ecimento de tais padr3es, e
instit-i- o Sistema Naciona" de Ava"ia%&o da Satisfa%&o do Qs-8rio dos
Servi%os )*+"icos.
Tratando.se de servi%o prestado diretamente pe"o )oder )*+"ico,
responde a entidade prestadora pe"os pre/-$os comprovados,
independentemente de c-"pa de se-s a#entes, visto 6-e a !onstit-i%&o
vi#ente esta+e"ece a responsa+i"idade o+/etiva pe"os danos ca-sados pe"a
Administra%&o aos administrados Hart. ,:, e 7TI, ficando."9e ressa"vada,
apenas, a a%&o re#ressiva contra os a#entes ca-sadores do dano, 6-ando
tiverem a#ido c-"posamente.
D-anto aos 6-e rea"i$am servi%os por de"e#a%&o do )oder )*+"ico,
inc-m+em."9es tam+2m as mesmas o+ri#a%3es de presta%&o re#-"ar aos
-s-8rios e, conse6-entemente, os mesmos encar#os indeni$atErios 6-e te.
ria o Estado se os prestasse diretamente, inc"-sive a responsa+i"idade
o+/etiva pe"os danos ca-sados a terceiros H!F, art. ,:, e 7TI. Essa
responsa+i"idade 2 sempre da entidade Ha-t8r6-ica o- paraestata"I, da
empresa o- da pessoa fsica 6-e rece+e- a de"e#a%&o para eCec-tar o
servi%o Hconcession8rio, permission8rio o- a-tori$at8rioI, sem a"can%ar o
)oder )*+"ico, 6-e transfere a eCec-%&o com todos os se-s Jn-s e
vanta#ens.
No entanto, responde s-+sidiariamente pe"os danos res-"tantes pe"o sE
fato do servi%o de"e#ado, o- se/a, os danos re"acionados com o servi%o em
si mesmo considerado. )or eCemp"o, em -m servi%o de travessia de"e#ado,
se a em+arca%&o af-ndar em decorr0ncia de fa"9a do servi%o, a
responsa+i"idade do )oder )*+"ico pe"os danos aos -s-8rios ser8
s-+sidi8ria Hn&o so"id8riaI, mas, se a em+arca%&o a+a"roar o-tra, os
pre/-$os desta ser&o s-portados apenas pe"o de"e#ado. Nesse aspecto, a
at-a" !arta manteve a orienta%&o do art. 1=: da !F anterior, piorando s-a
reda%&o.
(reve nos servi%os essenciais A A !onstit-i%&o Federa", ao asse#-rar
o direito de #reve, esta+e"ece- 6-e a "ei definir8 os servi%os essenciais e
dispor8 so+re o atendimento das necessidades inadi8veis da com-nidade
Hart. <TI. A Gei :.:;,, de ;.7.;<, define como servi%os essenciais: o de
8#-a, de ener#ia e"2trica, #8s e com+-stveis' o de sa*de' o de distri+-i%&o
e comercia"i$a%&o de medicamentos e a"imentos' o f-ner8rio' o de
transporte co"etivo' o de capta%&o e tratamento de es#oto e "iCo' o de
te"ecom-nica%3es' o re"acionado com s-+st4ncias radioativas' o de tr8fe#o
a2reo' o de compensa%&o +anc8ria e o de processamento de dados "i#ados
a esses servi%os Hart. 1=I. Os sindicatos, os empre#ados e os tra+a"9adores
ficam o+ri#ados, de com-m acordo, a #arantir, d-rante a #reve, a presta%&o
desses servi%os, desde 6-e a #reve co"o6-e em peri#o iminente a
so+reviv0ncia, a sa*de o- a se#-ran%a da pop-"a%&o Hart. 11 e par8#rafo
*nicoI. !aso a #reve se/a dec"arada i"e#a", o sindicato poder8 ser
condenado a indeni$ar o pre/-$o ca-sado K pop-"a%&o.
!ompet0ncia para presta%&o de servi%o
A reparti%&o das compet0ncias para a presta%&o de servi%o p*+"ico o-
de -ti"idade p*+"ica pe"as entidades estatais A Qni&o, Estado, Distrito
Federa", M-nicpio A opera.se se#-ndo crit2rios t2cnicos e /-rdicos, tendo.
se em vista sempre os interesses prEprios de cada esfera administrativa, a
nat-re$a e eCtens&o dos servi%os, +em como a capacidade para eCec-t8.
"os vanta/osamente para a Administra%&o e para os administrados.
A !onstit-i%&o de 1<;; manteve a mesma "in9a +8sica de reparti%&o
de compet0ncias advinda das !onstit-i%3es anteriores: poderes reservados
o- en-merados da Qni&o Harts. 1 e I, poderes remanescentes para os
Estados Hart. 5, e 1TI e poderes indicativos para o M-nicpio Hart. ,=I. N&o
o+stante, proc-ro- distin#-ir a compet0ncia eCec-tiva da compet0ncia
"e#is"ativa. A primeira 2 a compet0ncia materia" para a eCec-%&o dos
servi%os, 6-e pode ser privativa Hart. 1I o- com-m Hart. ,I. A se#-nda
refere.se K capacidade de editar "eis e pode ser tam+2m privativa Hart. I,
concorrente Hart. 1I e s-p"ementar Harts. , e T, e ,T, III.
No 4m+ito da compet0ncia "e#is"ativa concorrente, a !onstit-i%&o
reservo-.a apenas K Qni&o, aos Estados e ao Distrito Federa" Hart. 1I. E
nos par8#rafos desse arti#o proc-ro- sistemati$ar a concorr0ncia
"e#is"ativa, 6-e sempre foi campo f2rti" de disc-ss3es /-diciais. Assim,
nessa 8rea, a compet0ncia da Qni&o "imita.se a esta+e"ecer normas #erais
He1TI' estas, por2m, n&o eCc"-em a "e#is"a%&o comp"ementar dos Estados
HeTI' ineCistindo "ei federa" so+re normas #erais, os Estados eCercer&o
compet0ncia "e#is"ativa p"ena, para atender a s-as pec-"iaridades He,TI'
mas a s-perveni0ncia de "ei federa" so+re normas #erais s-spende a
efic8cia da "ei estad-a", no 6-e "9e for contr8rio He 1TI.
A compet0ncia "e#is"ativa s-p"ementar foi deferida aos Estados Hart. 1,
e TI, mas estendida tam+2m aos M-nicpios, aos 6-ais compete
Os-p"ementar a "e#is"a%&o federa" e estad-a" no 6-e co-+erP Hart. ,=, III.
!ompet0ncia da Qni&o !ompet0ncia da Qni&o !ompet0ncia da Qni&o !ompet0ncia da Qni&o A A compet0ncia da Qni&o em mat2ria de
servi%os p*+"icos a+ran#e os 6-e "9e s&o privativos, en-merados no art. 1,
57
e os 6-e s&o com-ns, re"acionados no art. ,, 6-e permitem at-a%&o
para"e"a dos Estados.mem+ros e M-nicpios. Dentre os primeiros ca+e
destacar a defesa naciona" Hinc. IIII' a po"cia martima, aeroport-8ria e de
fronteiras Hinc. VVIII' a emiss&o de moeda Hinc. VIII' o servi%o posta" Hinc.
VI' os servi%os de te"ecom-nica%3es em #era" Hincs. VI e VIII' de ener#ia
e"2trica Hinc. V"i, O+PI' de nave#a%&o a2rea, aeroespacia" e de infra.estr-t-ra
port-8ria Hinc. VII, OcPI' os de transporte interestad-a" e internaciona" Hinc.
VII, OdP e OePI' de insta"a%&o e prod-%&o de ener#ia n-c"ear Hinc. VVIIII' e a
defesa contra ca"amidades p*+"icas Hinc. VVIIII. A"#-ns desses servi%os sE
podem ser prestados pe"a Qni&o' o-tros admitem eCec-%&o indireta,
atrav2s de de"e#a%&o a pessoas de Direito )*+"ico o- )rivado e a pessoas
fsicas.
D-anto aos servi%os com-ns, re"acionados no art. ,, "ei comp"ementar
dever8 fiCar normas para a coopera%&o entre as tr0s entidades estatais,
tendo em vista o e6-i"+rio do desenvo"vimento e do +em.estar em 4m+ito
naciona" Hpar8#rafo *nicoI. )ara a"#-ns desses servi%os, por2m, como o de
sa*de, a !onstit-i%&o /8 determino- 6-e s-a presta%&o se/a feita atrav2s de
-m sistema *nico, envo"vendo todas as entidades estatais Hart. 1<;I.
!ompet0ncia do Estado.mem+ro A A compet0ncia do Estado.mem+ro
para a presta%&o de servi%os p*+"icos n&o est8 discriminada
constit-ciona"mente, pe"a ra$&o de 6-e, no nosso sistema federativo, o
constit-inte en-ncio- as mat2rias reservadas K Qni&o e as de compet0ncia
com-m entre as entidades estatais Harts. 1 e ,I, deiCando as
remanescentes para os Estados Hart. 5, e 1TI. A *nica eCce%&o feita di$
respeito K eCp"ora%&o e distri+-i%&o dos servi%os de #8s cana"i$ado, 6-e
afasta inc"-sive a compet0ncia do M-nicpio para s-a distri+-i%&o "oca" Hart.
5, e TI.
N&o se pode re"acionar eCa-stivamente os servi%os da a"%ada estad-.
a", por6-e variam se#-ndo as possi+i"idades do (overno e as necessida.
des de s-as pop-"a%3es. )or eCc"-s&o, pertencem ao Estado.mem+ro
todos os servi%os p*+"icos n&o reservados K Qni&o nem atri+-dos ao
M-nicpio pe"o crit2rio de interesse "oca". Nesse sentido, ca+em ao Estado
os servi%os e o+ras 6-e -"trapassam as divisas de -m M-nicpio o- afetam
interesses re#ionais. )e"a mesma ra$&o, compete ao Estado.mem+ro a
rea"i$a%&o de servi%os de interesse #era", o- de #r-pos o- cate#orias de
9a+itantes disseminados pe"o se- territErio, e em re"a%&o aos 6-ais n&o
9a/a predomin4ncia do interesse "oca" so+re o estad-a".
!ompet0ncia do M-nicpio A A compet0ncia do M-nicpio para
or#ani$ar e manter servi%os p*+"icos "ocais est8 recon9ecida
constit-ciona"mente como -m dos princpios asse#-radores de s-a
a-tonomia administrativa Hart. ,=I. A *nica restri%&o 2 a de 6-e tais servi%os
se/am de se- interesse "oca". O interesse "oca", /8 definimos, n&o 2 o
interesse eCc"-sivo do M-nicpio, por6-e n&o 98 interesse m-nicipa" 6-e o
n&o se/a, ref"eCamente, do Estado.mem+ro e da Qni&o. O 6-e caracteri$a o
interesse "oca" 2 a predomin4ncia desse interesse para o M-nicpio em
re"a%&o ao event-a" interesse estad-a" o- federa" acerca do mesmo
ass-nto.
O crit2rio do interesse "oca" 2 sempre re"ativo ao das demais entidades
estatais. Se predomina so+re determinada mat2ria o interesse do M-nicpio
em re"a%&o ao do Estado.mem+ro e ao da Federa%&o, ta" mat2ria 2 da
compet0ncia do M-nicpio' se se- interesse 2 sec-nd8rio
comparativamente ao das demais pessoas po"tico.administrativas, a
mat2ria refo#e de s-a compet0ncia privativa, passando para a 6-e tiver
interesse predominante a respeito do ass-nto. A aferi%&o, portanto, da
compet0ncia m-nicipa" so+re servi%os p*+"icos "ocais 98 de ser feita em
cada caso concreto, tomando.se como e"emento aferidor o crit2rio da
predomin4ncia do interesse, e n&o o da eCc"-sividade, em face das
circ-nst4ncias de "-#ar, nat-re$a e fina"idades do servi%o.
N&o o+stante, a !onstit-i%&o de 1<;; inovo- em a"#-ns aspectos ao
e"e#er determinados servi%os de interesse "oca" em dever eCpresso do
M-nicpio. X o 6-e ocorre com o transporte co"etivo, com car8ter de
essencia"idade Hart. ,=, VI'

com a o+ri#a%&o de manter pro#ramas de
ed-ca%&o pr2.esco"ar e de ensino f-ndamenta" Hinc. VII' com os servi%os de
atendimento K sa*de da pop-"a%&o Hinc. VIII' com o ordenamento territoria"
e o contro"e do -so, parce"amento e oc-pa%&o do so"o -r+ano Hinc. VIIII' e
com a prote%&o ao patrimJnio 9istErico.c-"t-ra" "oca" Hinc. IVI. A indica%&o
eCpressa de tais servi%os pe"o teCto constit-ciona" torna.os priorit8rios em
re"a%&o aos demais, constit-indo s-a fa"ta #rave omiss&o dos #overnantes
m-nicipais H)refeito e VereadoresI.
A !onstit-i%&o o-tor#a, ainda, ao M-nicpio a compet0ncia eCpressa
para Ocriar, or#ani$ar e s-primir distritos, o+servada a "e#is"a%&o estad-a"P
Hart. ,=, IVI. Este poder, 6-e antes era conferido ao Estado, refor%a a
a-tonomia do M-nicpio e di$ mais com a forma de presta%&o dos servi%os,
permitindo a desconcentra%&o de atividades para me"9or atendimento da
pop-"a%&o.
!onc"-indo, podemos afirmar 6-e servi%os da compet0ncia m-nicipa"
s&o todos a6-e"es 6-e se en6-adrem na atividade socia" recon9ecida ao
M-nicpio, se#-ndo o crit2rio da predomin4ncia de se- interesse em
re"a%&o Ks o-tras entidades estatais. Sa"vo os antes mencionados, in*ti"
ser8 6-a"6-er tentativa de en-mera%&o eCa-stiva dos servi%os "ocais, -ma
ve$ 6-e a constante amp"ia%&o das f-n%3es m-nicipais eCi#e, dia a dia,
novos servi%os.
!ompet0ncia do Distrito Federa" A Ao Distrito Federa" s&o atri+-das
as compet0ncias "e#is"ativas reservadas aos Estados e M-nicpios, nos
termos do art. ,, e 1T, da !F.
Formas e meios de presta%&o do servi%o
A presta%&o do servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica pode ser
centra"i$ada, descentra"i$ada e desconcentrada, e s-a eCec-%&o, direta e
indireta Hn&o se conf-nda com Administra%&o direta e indiretaI.
Servi%o centra"i$ado A X o 6-e o )oder )*+"ico presta por se-s
prEprios Er#&os em se- nome e so+ s-a eCc"-siva responsa+i"idade. Em
tais casos o Estado 2, ao mesmo tempo, tit-"ar e prestador do servi%o, 6-e
permanece inte#rado na a#ora denominada Administra%&o direta HDec.."ei
==\ 7:, art. 1T, II.
Servi%o descentra"i$ado A X todo a6-e"e em 6-e o )oder )*+"ico
transfere s-a tit-"aridade o-, simp"esmente, s-a eCec-%&o, por o-tor#a o-
de"e#a%&o, a a-tar6-ias, f-nda%3es, empresas estatais, empresas privadas
o- partic-"ares individ-a"mente e, a#ora, aos consErcios p*+"icos HGei
11.1=:, de 7.1.==5I.
]8 o-tor#a 6-ando o Estado cria -ma entidade e a e"a transfere, por
"ei, determinado servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica.
]8 de"e#a%&o 6-ando o Estado transfere, por contrato Hconcess&o o-
consErcio p*+"icoI o- ato -ni"atera" Hpermiss&o o- a-tori$a%&oI, -nicamente
a eCec-%&o do servi%o, para 6-e o de"e#ado o preste ao p*+"ico em se-
nome e por s-a conta e risco, nas condi%3es re#-"amentares e so+ contro"e
estata".
A distin%&o entre servi%o o-tor#ado e servi%o de"e#ado 2 f-ndamenta",
por6-e a6-e"e 2 transferido por "ei e sE por "ei pode ser retirado o-
modificado, e este tem apenas s-a eCec-%&o traspassada a terceiro, por
ato administrativo H+i"atera" o- -ni"atera"I, pe"o 6-0 pode ser revo#ado,
modificado e an-"ado, como o s&o os atos dessa nat-re$a.
A de"e#a%&o 2 menos 6-e o-tor#a, por6-e esta tra$ -ma pres-n%&o de
definitividade e a6-e"a de transitoriedade, ra$&o pe"a 6-a" os servi%os
o-tor#ados o s&o, norma"mente, por tempo indeterminado e os de"e#ados
por pra$o certo, para 6-e ao se- t2rmino retornem ao de"e#ante. Mas em
am+as as 9ipEteses o servi%o contin-a sendo p*+"ico o- de -ti"idade
p*+"ica, apenas descentra"i$ado, cont-do sempre s-/eito aos re6-isitos
ori#in8rios e so+ re#-"amenta%&o e contro"e do )oder )*+"ico 6-e os
descentra"i$o-.
A descentra"i$a%&o pode ser territoria" o- #eo#r8fica Hv.#, da Qni&o aos
Estados.mem+ros e destes aos M-nicpiosI o- instit-ciona", 6-e 2 a 6-e se
opera com a transfer0ncia do servi%o o- simp"esmente de s-a eCec-%&o da
entidade estata" para s-as a-tar6-ias, f-nda%3es, empresas, entes
paraestatais e de"e#ados partic-"ares.
Servi%o desconcentrado A X todo a6-e"e 6-e a Administra%&o eCec-ta
centra"i$adamente, mas o distri+-i entre v8rios Er#&os da mesma entidade,
para faci"itar s-a rea"i$a%&o e o+ten%&o pe"os -s-8rios. A desconcentra%&o
2 -ma t2cnica administrativa de simp"ifica%&o e ace"era%&o do servi%o
dentro da mesma entidade, diversamente da descentra"i$a%&o, 6-e 2 -ma
t2cnica de especia"i$a%&o, consistente na retirada do servi%o dentro de -ma
entidade e transfer0ncia a o-tra para 6-e o eCec-te com mais perfei%&o e
a-tonomia. N&o o+stante essa ntida distin%&o conceit-a", nossa "e#is"a%&o
conf-nde fre6-entemente desconcentra%&o com descentra"i$a%&o, a
eCemp"o do Dec.."ei ==\7:, 6-e, tendo eri#ido a descentra"i$a%&o n-m dos
princpios f-ndamentais da Reforma Administrativa Federa" Hart. 7T, IIII,
58
indica provid0ncias 6-e caracteri$am desconcentra%&o, e n&o
descentra"i$a%&o Hart. 1=, e 1T, OaP, e o-trosI.
Os servi%os centra"i$ados, descentra"i$ados o- desconcentrados
admitem eCec-%&o direta o- indireta, por6-e isto di$ respeito K s-a
imp"anta%&o e opera%&o, e n&o a 6-em tem a responsa+i"idade pe"a s-a
presta%&o ao -s-8rio. Imp3e.se, portanto, distin#-ir presta%&o centra"i$ada,
descentra"i$ada o- desconcentrada do servi%o, de eCec-%&o direta o-
indireta desse mesmo servi%o.
ECec-%&o direta do servi%o A X a rea"i$ada pe"os prEprios meios da
pessoa respons8ve" pe"a s-a presta%&o ao p*+"ico, se/a esta pessoa esta.
ta", a-t8r6-ica, f-ndaciona", empresaria", paraestata", o- partic-"ar.
!onsidera.se servi%o em eCec-%&o direta sempre 6-e o encarre#ado de
se- oferecimento ao p*+"ico o rea"i$a pessoa"mente, o- por se-s Er#&os,
o- por se-s prepostos Hn&o por terceiros contratadosI. )ara essa eCec-%&o
n&o 98 normas especiais, sen&o a6-e"as mesmas constantes da "ei
instit-idora do servi%o, o- cons-+stanciadora da o-tor#a, o- a-tori$adora
da de"e#a%&o a 6-em vai prest8."o aos -s-8rios.
ECec-%&o indireta do servi%o A X a 6-e o respons8ve" pe"a s-a
presta%&o aos -s-8rios comete a terceiros para rea"i$8."o nas condi%3es
re#-"amentares. Servi%o prEprio o- de"e#ado, feito por o-trem, 2 eCec-%&o
indireta. )ortanto, 6-er a Administra%&o direta, 6-er a Administra%&o
indireta Ha-tar6-ias, f-nda%3es, empresas p*+"icas e sociedades de
economia mistaI como, tam+2m, os entes de coopera%&o Hservi%os sociais
a-tJnomos, or#ani$a%3es sociais etc.I, o- as empresas privadas e
partic-"ares 6-e rece+erem servi%os p*+"icos para prestar aos
destinat8rios, podem, em certos casos, eCec-tar indiretamente o servi%o,
contratando.o Hn&o de"e#andoI com terceiros.
A possi+i"idade de eCec-%&o indireta depende, entretanto, da nat-re$a
do servi%o, pois a"#-ns eCistem 6-e n&o admitem s-+stit-i%&o do eCec-tor,
como, p. eC., os de po"cia, e para o-tros a prEpria o-tor#a o- de"e#a%&o
pro+e o traspasse da eCec-%&o. Mas o 6-e se dese/a acent-ar 2 6-e a
eCec-%&o indireta 2 meio de rea"i$a%&o do servi%o, 6-e tanto pode ser
empre#ado pe"o Estado como por a6-e"es a 6-em e"e transferi- o servi%o
o- s-a presta%&o aos -s-8rios, o+servando.se, ainda, 6-e eCec-%&o
indireta n&o se conf-nde com presta%&o descentra"i$ada, desconcentrada e
centra"i$ada de servi%o, 6-e se referem K forma de presta%&o desse mesmo
servi%o, e n&o ao meio de s-a eCec-%&o.
Feitas essas considera%3es de ordem #era", ve/amos, a#ora, as formas
descentra"i$adas de presta%&o de servi%os p*+"icos e de -ti"idade p*+"ica,
6-e se o-tor#am Ks a-tar6-ias, f-nda%3es, empresas estatais e entidades
paraestatais, o- se de"e#am aos consErcios p*+"icos previstos pe"a Gei
11.1=:\==5, aos concession8rios, permission8rios e a-tori$at8rios, o- se
eCec-tam por acordos so+ a moda"idade de conv0nios.
Servi%os de"e#ados a partic-"ares
B8 vimos 6-e o )oder )*+"ico pode rea"i$ar centra"i$adamente se-s
prEprios servi%os, por meio dos Er#&os da Administra%&o direta, o- presta.
"os descentra"i$adamente, atrav2s das entidades a-t8r6-icas, f-ndacionais
e empresas estatais 6-e inte#ram a Administra%&o indireta Ha-tar6-ias,
empresas p*+"icas, sociedades de economia mista e f-nda%3es instit-das
e mantidas pe"o )oder )*+"icoI, o-, ainda, por meio de entes paraestatais
de coopera%&o 6-e npo comp3em a Administra%&o direta nem a indireta
Hservi%os sociais a-tJnomos e o-trosI e, fina"mente, por empresas privadas
e partic-"ares individ-a"mente Hconcession8rios, permission8rios e
a-tori$at8rios' !F, arts. 1, VII, e 1:5I.
D-ando a Administra%&o )*+"ica eCec-ta se-s prEprios servi%os, o fa$
como tit-"ar dos mesmos' 6-ando os comete a o-trem, pode transferir."9es
a tit-"aridade o- simp"esmente a eCec-%&o. A transfer0ncia da tit-"aridade
do servi%o 2 o-tor#ada por "ei e sE por "ei pode ser retirada o- modificada' a
transfer0ncia da presta%&o do servi%o 2 de"e#ada por ato administrativo
H+i"atera" o- -ni"atera"I e pe"a mesma forma pode ser retirada o- a"terada,
eCi#indo apenas, em certos casos, a-tori$a%&o "e#is"ativa. Entre nEs, a
o-tor#a de servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica 2 feita Ks a-tar6-ias,
f-nda%3es p*+"icas e Ks empresas estatais, pois 6-e a "ei, 6-ando as cria,
/8 "9es transfere a tit-"aridade dos respectivos servi%os, e a de"e#a%&o 2
-ti"i$ada para o traspasse da eCec-%&o de servi%os a partic-"ares, mediante
re#-"amenta%&o e contro"e do )oder )*+"ico. A de"e#a%&o 2 essencia" para
a "e#a"idade da presta%&o do servi%o por parte do partic-"ar, so+ pena de se
tomar Oc"andestinaP, isto 2, sem a indispens8ve" re#-"amenta%&o e contro"e
p*+"ico. De certa forma, a"#-mas Administra%3es t0m to"erado o servi%o de
transporte co"etivo sem de"e#a%&o forma" e, assim, sem re#-"amenta%&o e
contro"e A especia"mente por meio das c9amadas O"ota%3esP A em re#ra,
a"e#ando.se o direito da "ivre iniciativa. Todavia, como +em decidi- o
S-premo Tri+-na" Federa", em +oa 9ora, On&o pode ser dispensada, a tt-"o
de prote%&o da Givre iniciativa, a re#-"ar a-tori$a%&o, concess&o o-
permiss&oP do servi%o p*+"ico. )e"a !onstit-i%&o vi#ente, os prestadores de
servi%os p*+"icos respondem diretamente pe"os danos 6-e vierem a ca-sar
a terceiros H!F, art. ,:, e 7TI. A de"e#a%&o pode ser feita so+ as
moda"idades de: aI concess&o' +I permiss&o' o- cI a-tori$a%&o A
res-"tando da os servi%os concedidos, permitidos e a-tori$ados, 6-e
veremos a se#-ir.
Servi%os concedidos
Servi%os concedidos s&o todos a6-e"es 6-e o partic-"ar eCec-ta em
se- nome, por s-a conta e risco, rem-nerados por tarifa, na forma
re#-"amentar, mediante de"e#a%&o contrat-a" o- "e#a" do )oder )*+"ico
concedente. Servi%o concedido 2 servi%o do )oder )*+"ico, apenas
eCec-tado por partic-"ar em ra$&o da concess&o.
!oncess&o A !oncess&o 2 a de"e#a%&o contrat-a" da eCec-%&o do
servi%o, na forma a-tori$ada e re#-"amentada pe"o ECec-tivo.

O contrato de
concess&o 2 a/-ste de Direito Administrativo, +i"atera", onerosO,
com-tativo e rea"i$ado int-it- personae.

!om isto se afirma 6-e 2 -m
acordo administrativo He n&o -m ato -ni"atera" da Administra%&oI, com
vanta#ens e encar#os recprocos, no 6-a" se fiCam as condi%3es de
presta%&o do servi%o, "evando.se em considera%&o o interesse co"etivo na
s-a o+ten%&o e as condi%3es pessoais de 6-em se prop3e a eCec-t8."o por
de"e#a%&o do poder concedente. Sendo -m contrato administrativo, como
2, fica s-/eito a todas as imposi%3es da Administra%&o necess8rias K
forma"i$a%&o do a/-ste, dentre as 6-ais a a-tori$a%&o #overnamenta", a
re#-"amenta%&o e a "icita%&o.
)e"a concess&o o poder concedente n&o transfere propriedade a"#-ma
ao concession8rio, nem se despo/a de 6-a"6-er direito o- prerro#ativa
p*+"ica. De"e#a apenas a eCec-%&o do servi%o, nos "imites e condi%3es
"e#ais o- contrat-ais, sempre s-/eita a re#-"amenta%&o e fisca"i$a%&o do
concedente.
!omo o servi%o, apesar de concedido, contin-a sendo p*+"ico, o poder
concedente A Qni&o, Estado.mem+ro, M-nicpio A n-nca se despo/a do
direito de eCp"or8."o direta o- indiretamente, por se-s Er#&os, s-as
a-tar6-ias e empresas estatais, desde 6-e o interesse co"etivo assim o
eCi/a. Nessas condi%3es, permanece com o poder concedente a fac-"dade
de, a 6-a"6-er tempo, no c-rso da concess&o, retomar o servi%o concedido,
mediante indeni$a%&o, ao concession8rio, dos "-cros cessantes e danos
emer#entes res-"tantes da encampa%&o. As indeni$a%3es, em ta" 9ipEtese,
ser&o as previstas no contrato, o-, se omitidas, as 6-e foram ap-radas
ami#8ve" o- /-dicia"mente.
A concess&o, em re#ra, deve ser conferida sem eCc"-sividade, para
6-e se/a possve" sempre a competi%&o entre os interessados, favorecendo,
assim, os -s-8rios com servi%os me"9ores e tarifas mais +aratas. Apenas
6-ando 9o-ver invia+i"idade t2cnica o- econJmica de concorr0ncia na
presta%&o do servi%o, devidamente /-stificada, admite.se a concess&o com
eCc"-sividade HGei ;.<;:\<5, art. 17I. A atividade do concession8rio 2
atividade privada, e assim ser8 eCercida, 6-er no tocante K presta%&o do
servi%o, 6-er no 6-e entende com o se- pessoa" HTBRS, RDA 17\<1I.
Somente para os fins eCpressamente consi#nados em "ei o- no contrato 2
6-e se e6-iparam os concession8rios a a-toridades p*+"icas, s-/eitando.se
se-s atos a mandado de se#-ran%a HGei 1.5,,\51, art. 1T, e 1TI e demais
a%3es ca+veis.
Nas re"a%3es com o p*+"ico o concession8rio fica adstrito K
o+serv4ncia do re#-"amento e do contrato, 6-e podem esta+e"ecer direitos
e deveres tam+2m para os -s-8rios, a"2m dos /8 esta+e"ecidos em "ei, para
defesa dos 6-ais disp3e o partic-"ar de todos os meios /-diciais com-ns,
notada.mente a via cominatEria, para eCi#ir a presta%&o do servi%o nas
condi%3es em 6-e o concession8rio se compromete- a prest8."o aos
interessados em #era".
Findo o pra$o da concess&o, devem reverter ao poder concedente os
direitos e +ens vinc-"ados K presta%&o do servi%o, nas condi%3es
esta+e"ecidas no contrato.
59
Re#-"amenta%&o A A re#-"amenta%&o dos servi%os concedidos
compete ine#ave"mente ao )oder )*+"ico, por determina%&o constit-ciona"
Hart. 1:5, par8#rafo *nicoI e "e#a" HGei ;.<;:\<5, art. <, II. Isto por6-e a
concess&o 2 sempre feita no interesse da co"etividade, e, assim sendo, o
concession8rio fica no dever de prestar o servi%o em condi%3es ade6-adas
para o p*+"ico. N&o o prestando eficientemente, pode e deve a
Administra%&o )*+"ica retom8."o, por insatisfatErio. Nessa conformidade,
entende.se sempre reservado ao concedente o poder de re#-"amentar e
contro"ar a at-a%&o do concession8rio, desde a or#ani$a%&o da empresa
at2 s-a sit-a%&o econJmica e financeira, se-s "-cros, o modo e a t2cnica
da eCec-%&o dos servi%os, +em como fiCar as tarifas em "imites ra$o8veis e
e6-itativos para a empresa e para os -s-8rios.
Diante dessa rea"idade, nossas !onstit-i%3es, desde a de 1<,1,
consi#naram o dever de re#-"amenta%&o das concess3es, por "ei, e a
vi#ente repete a determina%&o, nestes termos:
OArt. 1:5. Inc-m+e ao )oder )*+"ico, na forma da "ei, diretamente o-
so+ re#ime de concess&o o- permiss&o, sempre atrav2s de "icita%&o, a
presta%&o de servi%os p*+"icos.
O)ar8#rafo *nico. A "ei dispor8 so+re:
OI A o re#ime das empresas concession8rias e permission8rias de
servi%os p*+"icos, o car8ter especia" de se- contrato e de s-a prorro#a%&o,
+em como as condi%3es de cad-cidade, fisca"i$a%&o e rescis&o da
concess&o o- permiss&o'
OII A os direitos dos -s-8rios'
OIII A po"tica tarif8ria'
OIV A a o+ri#a%&o de manter servi%o ade6-ado.P
)e"a !onstit-i%&o de 1<;; ca+e K entidade concedente editar a "ei
re#-"amentar de s-as concess3es, o 6-e n&o impede so+reven9a norma
federa".naciona" com preceitos #erais para todas as concess3es H!F, art.
, VVVIII, o 6-e ocorre- com a Gei ;.<;:, de 1,..<5, 6-e esta+e"ece- as
normas #erais so+re o re#ime de concess&o e permiss&o de servi%os
p*+"icos. Esta "ei proc-ro- sistemati$ar a mat2ria, c-idando dos v8rios
aspectos +8sicos do instit-to em capt-"os prEprios, esta+e"ecendo as
defini%3es, conceit-ando o servi%o ade6-ado, eCp"icitando os direitos e
o+ri#a%3es dos -s-8rios, fiCando as re#ras da po"tica tarif8ria, da "icita%&o
e do contrato, re"acionando os encar#os do poder concedente e do
concession8rio, arro"ando os casos de interven%&o no servi%o e de eCtin%&o
da concess&o. )osteriormente, nova "ei federa" a"tero- a"#-ns dispositivos
da primeira e re#-"o- a concess&o dos servi%os de ener#ia e"2trica, de
compet0ncia federa" HGei <.=:1, de :.:.<5I.
Os Estados e M-nicpios, cont-do, devem aprovar s-as prEprias "eis
so+re concess3es e permiss3es para atender ao disposto no art. 1:5 da
!F, respeitando os preceitos 6-e constit-em normas #erais, contidos na Gei
;.<;:\<5.pp Se preferirem, podem adotar a "ei federa" em todos os se-s ter.
mos, mas 9&o de fa$0."o mediante "ei. !aso contr8rio, 9aver8 necessidade
de -ma "ei especifica para cada concess&o, esta+e"ecendo as s-as
diretri$es, como sempre se entende- anteriormente.
A Gei federa" <.=:1, de :.:.<5, res-"tante de convers&o da M) ;<=,
editada no mesmo dia da Gei ;.<:<, de 1,.1.<5, veda K Qni&o, aos Esta.
dos, ao Distrito Federa" e aos M-nicpios eCec-tarem o+ras e servi%os
p*+"icos por meio de concess&o o- permiss&o, sem "ei 6-e os a-tori$e e
fiCe os respectivos termos.

Ao mesmo tempo, /8 a-tori$a a concess&o o-,
6-ando co-+er, a permiss&o, de determinados servi%os e o+ras p*+"icas de
compet0ncia da Qni&o, "istados no art. 1= Hvias federais, +arra#ens,
ec"-sas, esta%3es ad-aneiras etc.I. Isto 6-er di$er 6-e o ato do ECec-tivo
previsto no art. 5T da Gei ;.<;:\;5 n&o s-+stit-i a "ei a-tori$adora da
concess&o' ta" ato ser8 sempre necess8rio, para comp"ementa%&o da
norma "e#a", /-stificando o traspasse do servi%o o- da o+ra ao
concession8rio.
Toda concess&o, portanto, fica s-+metida a d-as cate#orias de
normas: as de nat-re$a re#-"amentar e as de ordem contrat-a". As
primeiras discip"inam o modo e forma de presta%&o do servi%o' as se#-ndas
fiCam as condi%3es de rem-nera%&o do concession8rio' por isso, a6-e"as
s&o denominadas "eis do servi%o, e estas, c"8-s-"as econJmicas o-
financeiras. !omo as "eis, a6-e"as s&o a"ter8veis -ni"atera"mente pe"o
)oder )*+"ico se#-ndo as eCi#0ncias da com-nidade' como c"8-s-"as
contrat-ais, estas s&o fiCas, sE podendo ser modificadas por acordo entre
as partes.
!onsideram.se normas re#-"amentares o- de servi%o todas a6-e"as
esta+e"ecidas em "ei, re#-"amento o- no prEprio contrato visando K
presta%&o de servi%o ade6-ado' consideram.se c"8-s-"as econJmicas o-
financeiras as 6-e entendem com a retri+-i%&o pec-ni8ria do servi%o e
demais vanta#ens o- encar#os patrimoniais do concession8rio e 6-e
mant0m o Oe6-i"+rio econJmico e financeiro do contratoP, na +oa eCpress&o
de !aio T8cito.
A esse propEsito, o Tri+-na" de B-sti%a do anti#o Distrito Federa"
deiCo- /-"#ado 6-e Oas c"8-s-"as re#-"amentares, consideradas como "ei de
servi%o, s&o a"ter8veis -ni"atera"mente pe"a Administra%&o, por6-e n&o se
compreende 9a/a "ei o- re#ra socia" im-t8ve". As "eis s&o feitas para
atenderem Ks necessidades sociais, de modo 6-e, sendo estas vari8veis,
a6-e"as tam+2m o devem ser. Eis por 6-e o )oder )*+"ico pode m-dar K
vontade as c"8-s-"as re#-"amentares, sem a-di0ncia do concession8rioP
HRDA , ;\,,I.
Essa 2 a orienta%&o pacfica de nossos Tri+-nais, capitaneada pe"o
S-premo, desde 1<=;, em memor8ve" acErd&o 6-e res-mi- toda a do-trina
dominante no ass-nto, com ineCcedve" c"are$a e precis&o conceit-a".
O poder de re#-"amentar as concess3es 2 inerente e indespo/8ve" do
concedente. !a+e ao ECec-tivo aprovar o re#-"amento do servi%o e deter.
minar a fisca"i$a%&o de s-a eCec-%&o, pe"a forma conveniente. A fiCa%&o e
a a"tera%&o de tarifas s&o tam+2m atos administrativos, do 4m+ito
re#-"amentar do ECec-tivo, n&o dependendo de "ei para s-a eCpedi%&o.
!onv2m se advirta 6-e a re#-"amenta%&o a 6-e estamos nos referindo
2 apenas a da eCec-%&o do servi%o, e n&o a normativa das concess3es em
#era", a ser feita por "ei, como /8 vimos precedentemente.
Nos poderes de re#-"amenta%&o e contro"e se compreende a fac-"dade
de o )oder )*+"ico modificar a 6-a"6-er tempo o f-ncionamento do servi%o
concedido, visando K s-a me"9oria e aperfei%oamento t2cnico, assim como
a de ap"icar pena"idades corretivas ao concession8rio Hm-"tas, interven%&o
no servi%oI e afast8."o definitivamente da eCec-%&o Hcassa%&o da
concess&o e rescis&o do contratoI, -ma ve$ comprovada s-a incapacidade
mora", financeira o- t2cnica para eCec-t8."o em condi%3es satisfatErias.
Todavia, a Qni&o o- o Estado o- o M-nicpio n&o podem interferir por
"ei o- ato administrativo nas re"a%3es /-rdico.contrat-ais esta+e"ecidas por
o-tra pessoa de direito p*+"ico interno com se-s concession8rios o-
permission8rios de servi%o p*+"ico.
Gicita%&o Gicita%&o Gicita%&o Gicita%&o A A "icita%&o para a o-tor#a de concess&o ser8 efet-ada
sempre na moda"idade de concorr0ncia, ap"icando.se, no 6-e co-+er, a
"e#is"a%&o especfica da mat2ria HGei ;.777\<,I, com as modifica%3es
determinadas pe"a Gei ;.<;:\<5 Ha"terada pe"a Gei <.71;, de :.5.<;I. O
/-"#amento ser8 feito se#-ndo -m dos se#-intes crit2rios: aI menor va"or da
tarifa do servi%o a ser prestado' +I maior oferta pe"a o-tor#a da concess&o'
cI me"9or proposta t2cnica com pre%o fiCado no edita"' dI com+ina%&o de
proposta t2cnica com o va"or da tarifa' eI com+ina%&o de proposta t2cnica
com o pre%o da concess&o' 1I me"9or pre%o da concess&o, apEs aprova%&o
da proposta t2cnica' #I menor va"or da tarifa, apEs aprova%&o da proposta
t2cnica. )roc-ro-.se, destarte, com+inar a ava"ia%&o da proposta t2cnica
com o pa#amento a ser efet-ado pe"a o-tor#a da concess&o, devendo o
edita" conter todos os par4metros e eCi#0ncias para a form-"a%&o das
propostas t2cnicas. D-ando se fa"a em pre%o, a "ei est8 a referir.se tanto ao
va"or da tarifa como ao va"or a ser pa#o pe"a concess&o.
O procedimento norma" para a o-tor#a da concess&o 2 a concorr0ncia
p*+"ica, como foi dito acima. N&o o+stante, a "e#is"a%&o 6-e aprovo- o
)ro#rama Naciona" de Desestati$a%&o HGei <.1<1, de <.<.<:I admite
tam+2m a moda"idade de "ei"&o. A referida "ei considera tam+2m
desestati$a%&o Oa transfer0ncia, para a iniciativa privada, de servi%os
p*+"icos eCp"orados pe"a Qni&o, diretamente o- atrav2s de entidades
contro"adas, +em como da6-e"es de s-a responsa+i"idadeP Hart. T, e T,
O+PI. Esta desestati$a%&o poder8 ser efet-ada se#-ndo v8rias moda"idades
operacionais, entre as 6-ais se inc"-em a concess&o, a permiss&o e a
a-tori$a%&o de servi%os p*+"icos, admitindo.se, nestes casos, 6-e a
"icita%&o se/a procedida mediante "ei"&o Hart. 1=, VI, e e ,TI, como tem
ocorrido em v8rios casos concretos. )ara esse fim, cont-do, 2 necess8rio
6-e a concess&o se/a aprovada pe"o !onse"9o Naciona" de Desestati$a%&o,
ao 6-a" ca+er8 a indica%&o da moda"idade operaciona" a ser ap"icada Hart.
7T, II, OaPI.
60
!ontrato A O contrato de concess&o 2 o doc-mento escrito 6-e
encerra a de"e#a%&o do poder concedente, define o o+/eto da concess&o,
de"imita a 8rea, forma e tempo da eCp"ora%&o, esta+e"ece os direitos e de.
veres das partes e dos -s-8rios do servi%o.
Doc-mento da maior re"ev4ncia, o contrato de concess&o n&o tem
merecido dos )oderes )*+"icos a necess8ria aten%&o na s-a feit-ra,
ficando 6-ase sempre entre#-e s-a reda%&o aos prEprios pretendentes K
concess&o, 6-e, assim, a amo"dam Ks s-as conveni0ncias, sem atender ao
interesse p*+"ico e aos direitos dos -s-8rios. As concess3es vi#entes s&o,
em #era", e paradoCa"mente, instr-mentos em 6-e o )oder )*+"ico e os
-s-8rios 2 6-e se s-+metem K vontade despEtica das empresas, tais s&o
as c"8-s-"as a se- favor e a nen9-ma reserva de direitos para o partic-"ar a
6-e o servi%o se destina. B8 2 tempo de os concedentes rea#irem contra
esta invers&o de poderes, defendendo me"9or o p*+"ico e eCi#indo dos se-s
concession8rios, na feit-ra dos contratos novos o- na fisca"i$a%&o dos /8
eCistentes, a presta%&o eficiente e re#-"ar dos servi%os 6-e "9es s&o
concedidos.
As c"8-s-"as principais a serem insertas no contrato de concess&o,
a"2m de o-tras pec-"iares ao caso, s&o as 6-e indi6-em e de"imitem o
o+/eto, modo e forma da presta%&o do servi%o' 6-e asse#-rem o servi%o
ade6-ado' 6-e dispon9am so+re a fisca"i$a%&o, revers&o e encampa%&o,
fiCando os crit2rios de indeni$a%&o' 6-e esta+e"e%am o incio, termo o-
condi%3es de prorro#a%&o do contrato' 6-e de"imitem as 8reas de presta%&o
do servi%o, os poderes e re#a"ias para s-a eCec-%&o' 6-e esta+e"e%am o
va"or do investimento e o modo de inte#ra"i$a%&o do capita"' 6-e forne%am
os crit2rios para a determina%&o do c-sto do servi%o e conse6-ente fiCa%&o
e revis&o das tarifas, na +ase de -ma /-sta e ra$o8ve" retri+-i%&o do capita"'
6-e determinem a constit-i%&o de reservas para event-ais deprecia%3es e
f-ndo de renova%&o' 6-e asse#-rem a eCpans&o do servi%o pe"a /-sta
fiCa%&o de tarifas' 6-e preve/am a forma de fisca"i$a%&o da conta+i"idade e
dos m2todos e pr8ticas da eCec-%&o do servi%o' 6-e precisem a
responsa+i"idade do concession8rio pe"a ineCec-%&o o- deficiente
eCec-%&o do servi%o e esta+e"e%am as san%3es respectivas Hadvert0ncias,
m-"tas, interven%&o etc.I' 6-e esta+e"e%am os casos de cassa%&o da
concess&o e conse6-ente rescis&o do contrato' 6-e fiCem o crit2rio de
indeni$a%&o para o caso de encampa%&o' 6-e dispon9am so+re os direitos
e deveres dos -s-8rios para a o+ten%&o e rem-nera%&o do servi%o Hpra$o
para a presta%&o dos servi%os domici"iares, modo de pa#amento da tarifa e
adiantamentos para a insta"a%&o, forma de atendimento dos pedidos etc.I'
6-e indi6-em o foro e o modo ami#8ve" de so"-%&o das diver#0ncias
contrat-ais' 6-e esc"are%am o modo e forma de ap"ica%&o das pena"idades
contrat-ais e administrativas e a a-toridade competente para impJ."as.
As c"8-s-"as "em+radas acima est&o re"acionadas no art. , da Gei
;.<;:\<5 e n&o oferecem, na s-a maioria, dific-"dade de entendimento e
reda%&o, por se referirem a conceitos e preca-%3es de rotina dos contratos
administrativos.
A"tera%&o -ni"atera" do contrato A B8 vimos precedentemente 6-e o
contrato de concess&o, como os demais contratos administrativos, pode ser
a"terado -ni"atera"mente pe"a Administra%&o. Mas essa a"tera%&o restrin#e.
se Ks c"8-s-"as re#-"amentares o- de servi%o, sempre para me"9or
atendimento do p*+"ico. A"2m disso, toda ve$ 6-e, ao modificar a presta%&o
do servi%o, o concedente a"terar o e6-i"+rio econJmico e financeiro do
contrato, ter8 6-e rea/-star as c"8-s-"as rem-neratErias da concess&o,
ade6-ando as tarifas aos novos encar#os acarretados ao concession8rio
HGei ;.<;:\<5, art. <T, e 1TI.
Essa orienta%&o tomo-.se pacfica entre nEs desde a tese pioneira de
!aio T8cito, 6-e conc"-i- afirmando: OAo Estado 2 "cito a"terar as
condi%3es o+/etivas do servi%o, mas n&o poder8 des"ocar a re"a%&o entre os
termos da e6-a%&o econJmica e financeira, nem a#ravar os encar#os o- as
o+ri#a%3es do concession8rio, sem rea/-star a rem-nera%&o estip-"adaP.
E assim 2 por6-e a rem-nera%&o do servi%o nas +ases inicia"mente
a/-stadas constit-i direito f-ndamenta" e ad6-irido do concession8rio,
im-t8ve" ao n-to da o-tra parte' direito ad6-irido, recon9ecido tanto pe"a
do-trina como pe"a nossa /-rispr-d0ncia e at-a"mente pe"a !onstit-i%&o
Federa" Hart. ,:, VVII.
Ine#8ve" 2, portanto, 6-e o contrato de concess&o cria direitos e
o+ri#a%3es individ-ais para as partes. Dentre os direitos encontra.se o de o
concession8rio a-ferir as vanta#ens de ordem pec-ni8ria 6-e o contrato "9e
#aranti-. Satisfeitas as condi%3es contrat-ais pe"o concession8rio, a
renta+i"idade asse#-rada K empresa eri#e.se em direito ad6-irido, eCi#ve"
do concedente na forma aven%ada. D-a"6-er modifica%&o -ni"atera",
posterior, da norma "e#a" o- re#-"amentar o- de c"8-s-"a contrat-a"
pertinente ao servi%o n&o inva"ida as vanta#ens contrat-ais asse#-radas ao
concession8rio, por6-e tais modifica%3es n&o podem ter efeito retroativo
pre/-dicia" ao direito ad6-irido, preservado por disposi%&o constit-ciona"
Hart. 5=, VVV VII.
A a"tera%&o -ni"atera" do contrato de concess&o 2 ad.
missve" sempre, mas -nicamente no tocante aos re6-isitos
do servi%o e com corre"ata revis&o das c"8-s-"as econJmicas
e financeiras afetadas pe"a a"tera%&o, para manter.se o e6-i.
"+rio econJmico e financeiro inicia".
Fisca"i$a%&o do servi%o A A fisca"i$a%&o do servi%o concedido ca+e ao
)oder )*+"ico concedente, 6-e 2 o fiador de s-a re#-"aridade e +oa
eCec-%&o perante os -s-8rios. B8 vimos 6-e servi%os p*+"icos e servi%os
de -ti"idade p*+"ica s&o sempre servi%os para o p*+"ico. Assim sendo, 2
dever do concedente eCi#ir s-a presta%&o em car8ter #era", permanente,
re#-"ar, eficiente e com tarifas mEdicas Hart. 7T, e 1TI. )ara asse#-rar esses
re6-isitos, indispens8veis em todo servi%o concedido, recon9ece.se K
Administra%&o )*+"ica o direito de fisca"i$ar as empresas, com amp"os
poderes de verifica%&o de s-a administra%&o, conta+i"idade, rec-rsos
t2cnicos, econJmicos e financeiros, principa"mente para con9ecer a
renta+i"idade do servi%o, fiCar as tarifas /-stas e p-nir as infra%3es
re#-"amentares e contrat-ais.
A fisca"i$a%&o ser8 feita por Er#&o t2cnico da Administra%&o
concedente o- por entidade com e"a conveniada. )ara"e"amente, o
re#-"amento do servi%o dever8 prever a constit-i%&o de comiss&o inte#rada
por representantes do poder concedente, do concession8rio e dos -s-8rios,
a fim de 6-e co"a+ore na fisca"i$a%&o Hart. ,T, par8#rafo *nicoI Hv., a+aiCo, o
tEpico so+re A#0ncias re#-"adorasI.
Interven%&o A No poder de fisca"i$a%&o est8 imp"cito o de interven%&o
para re#-"ari$ar o servi%o, 6-ando estiver sendo prestado deficientemente
aos -s-8rios o- ocorrer s-a indevida para"isa%&o.

O ato interventivo,
eCpedido previamente pe"o concedente, dever8 indicar os motivos da
medida e o pra$o de s-a d-ra%&o, e no incio e no fim da interven%&o "avrar.
se.8 o termo respectivo com todas as indica%3es necess8rias K s-a
re#-"aridade. A interven%&o 98 6-e ser provisEria, pois, se definitiva,
importaria encampa%&o do servi%o o- rescis&o do contrato Harts. <, III, e ,
a ,1I.
)resta%&o do servi%o A A presta%&o do servi%o concedido deve
atender fie"mente ao respectivo re#-"amento e Ks c"8-s-"as contrat-ais
especficas, para p"ena satisfa%&o dos -s-8rios, 6-e s&o se-s "e#timos
destinat8rios. Mas, independentemente das normas pertinentes, 98 cinco
princpios re#edores de todo servi%o p*+"ico o- de -ti"idade p*+"ica de
presen%a o+ri#atEria na s-a presta%&o: #enera"idade, perman0ncia,
efici0ncia, modicidade e cortesia.
O princpio o- re6-isito da #enera"idade si#nifica servi%o para todos os
-s-8rios, indiscriminadamente' o da perman0ncia o- contin-idade imp3e
servi%o constante, na 8rea e perodo de s-a presta%&o' o da efici0ncia 6-er
di$er servi%o satisfatErio, 6-a"itativa e 6-antitativamente' o da modicidade
indica pre%os ra$o8veis, ao a"cance de se-s destinat8rios' o da cortesia
si#nifica +om tratamento ao p*+"ico.
Esse con/-nto de re6-isitos o- princpios 2, modernamente, sinteti$ado
na eCpress&o servi%o ade6-ado, 6-e a nossa !onstit-i%&o adoto-, com
propriedade t2cnica, ao esta+e"ec0."o como -ma das diretri$es para a "ei
normativa das concess3es Hart. 1:5, par8#rafo *nico, IVI, 6-e o defini- no
art. 7T HGei ;.<;:\<5I.
Desatendendo a 6-a"6-er desses re6-isitos, o concession8rio eCp3e.
se Ks san%3es re#-"amentares o- contrat-ais da concess&o, por eCec-%&o
inade6-ada do servi%o.
Rem-nera%&o do concession8rio A O servi%o concedido deve ser
rem-nerado por tarifa Hpre%o p*+"icoI, e n&o por taCa Htri+-toI. E a tarifa
deve permitir a /-sta rem-nera%&o do capita", o me"9oramento e a eCpans&o
do servi%o, asse#-rando o e6-i"+rio econJmico e financeiro do contrato.
Dai por 6-e imp3e.se a revis&o periEdica das tarifas, de modo a ade6-8."as
ao c-sto operaciona" e ao pre%o dos e6-ipamentos necess8rios K
man-ten%&o e eCpans&o do servi%o, a fim de propiciar a /-sta rem-nera%&o
do concession8rio, na forma contratada Hart. ,, IVI.
61
A revis&o das tarifas 2 ato privativo do poder concedente, em
ne#ocia%&o com o concession8rio, 6-e dever8 demonstrar a renda da
empresa, as despesas do servi%o e a rem-nera%&o do capita" investido o- a
ser investido nas amp"ia%3es necess8rias.
Direitos do -s-8rio A Os direitos do -s-8rio devem ser c"aramente
asse#-rados no contrato de concess&o, por ser e"e o destinat8rio do
servi%o concedido. A a-s0ncia de c"8-s-"as em favor do p*+"ico tem
ense/ado o maior descaso das empresas concession8rias pe"os direitos do
-s-8rio, o 6-e n&o aconteceria se o prEprio interessado no servi%o
disp-sesse de recon9ecimento eCpresso em se- favor, para eCi#ir a
presta%&o 6-e "9e 2 m-i com-mente dene#ada o- retardada, sem 6-a"6-er
provid0ncia p-nitiva do )oder )*+"ico. A at-a" !onstit-i%&o consa#ro-
eCpressamente a prote%&o a esses direitos em se- art. 1:5, par8#rafo
*nico, II, os 6-ais foram contemp"ados no art. := da Gei ;.<;:\<5. Mais
recentemente, a Gei <.:<1, de 1.,.<<, passo- a o+ri#ar os concession8rios
a oferecer ao cons-midor o- -s-8rio o mnimo de seis datas opcionais para
o vencimento de se-s d2+itos.
X certo e ine#8ve" 6-e o princpio da #enera"idade, 6-e informa todo
servi%o p*+"ico, por si sE permitiria a 6-a"6-er partic-"ar -ti"i$ar.se da
presta%&o prometida pe"o concession8rio ao p*+"ico em #era"' mas, se o
contrato n&o estip-"a pra$o para o atendimento do pedido, se n&o prev0
san%3es pe"o n&o atendimento, se n&o disp3e so+re a maneira de o
interessado fa$er va"er se-s direitos, todo f-ndamento do-trin8rio ser8 in*ti"
e sem conse6-0ncias pr8ticas para a o+ten%&o do servi%o.
Sendo princpio incontroverso 6-e os servi%os p*+"icos e de -ti"idade
p*+"ica n&o admitem discrimina%3es o- privi"2#ios entre os pretendentes K
s-a -ti"i$a%&o, por se tratar de -m Odireito cvicoP, como o denomina
apropriadamente (a+ino Fra#a,

c9e#amos K eCata conc"-s&o de 6-e
6-a"6-er interessado ter8 a%&o contra o concession8rio, 6-e o desatender.
A"2m disso, in/-stas discrimina%3es t0m sido o+servadas na eCec-%&o
dos servi%os concedidos, por favoritismo o- interesses esc-sos, sem 6-e
os preteridos ten9am meios de coa#ir o concession8rio K estrita
o+serv4ncia contrat-a" e re#-"amentar. Assim, a presen%a de c"8-s-"as
asse#-radoras dos direitos do -s-8rio e das o+ri#a%3es corre"atas do
concession8rio, com as san%3es respectivas, ense/ar8 o c9amamento do
fa"toso a /-$o, no momento em 6-e desc-mprir o estip-"ado. A esse
propEsito o A-tor teve oport-nidade de decidir 6-e o -s-8rio, desatendido
na o+ten%&o de 6-a"6-er servi%o concedido, tem pedido cominatErio H!)!,
art. ;:I para 9aver /-dicia"mente a presta%&o 6-e "9e 2 asse#-rada, com
todos os consect8rios da condena%&o. Na6-e"a oport-nidade s-stento-,
com +ase na do-trina e na /-rispr-d0ncia estran#eira A por6-anto, at2
ent&o, n&o se admitia entre nEs a a%&o do -s-8rio contra o concession8rio
A, 6-e Oo -s-8rio de servi%o p*+"ico concedido tem a%&o para fa$er va"er
os se-s direitos 6-ando re"e#adosP. Em a%&o s-+se6-ente reitero- esse
ponto de vista, confirmado pe"o TA!ivS) e posteriormente se#-ido pe"o
TB(> e STF, com os mesmos ar#-mentos de decis3es anteriores.
;5
Firmada est8, 9o/e, a /-rispr-d0ncia no sentido de 6-e o pretendente K
-ti"i$a%&o de servi%o concedido pode demandar diretamente o
concession8rio para constran#0."o a prestar o servi%o, so+ pena de "9e
pa#ar perdas e danos o- a m-"ta correspondente, co.minada na senten%a.
ECtin%&o da concess&o A A eCtin%&o da concess&o representa a
retomada do servi%o concedido pe"o )oder )*+"ico e pode ocorrer por
diversos motivos e formas. O primeiro 2 o t2rmino do pra$o da concess&o,
tam+2m con9ecido como revers&o, por6-e representa o retorno do servi%o
ao poder concedente' o se#-ndo motivo 2 o interesse p*+"ico
s-perveniente K concess&o, denominado de encampa%&o o- res#ate' a
inadimp"0ncia do concession8rio pode cond-$ir K rescis&o -ni"atera" do
contrato por parte do poder concedente, desi#nada por cad-cidade' o
desc-mprimento de c"8-s-"a contrat-a" pe"o poder concedente d8 ense/o a
6-e o concession8rio demande a rescis&o do contrato' e, fina"mente, a
i"e#a"idade da concess&o o- do contrato pode impor s-a an-"a%&o. Em
cada -ma dessas 9ipEteses a eCtin%&o da concess&o ocorre por
circ-nst4ncias e atos diferentes e prod-$ conse6-0ncias distintas entre as
partes, como veremos a se#-ir.
Advento do termo contrat-a", o- revers&o: 2 o t2rmino do pra$o da
concess&o, com o retorno do servi%o ao poder concedente' da por 6-e
tam+2m 2 con9ecida por revers&o. Se#-ndo a do-trina dominante, aco"9ida
pe"os nossos Tri+-nais, a revers&o sE a+ran#e os +ens, de 6-a"6-er
nat-re$a, vinc-"ados K presta%&o do servi%o. Os demais, n&o -ti"i$ados no
o+/eto da concess&o, constit-em patrimJnio privado do concession8rio, 6-e
de"es pode dispor "ivremente e, ao fina" do contrato, n&o est8 o+ri#ado a
entre#8."os, sem pa#amento, ao concedente. Assim 2 por6-e a revers&o sE
atin#e o servi%o concedido e os +ens 6-e asse#-ram s-a ade6-ada
presta%&o.
Se o concession8rio, d-rante a vi#0ncia do contrato, formo- -m acervo
K parte, em+ora provindo da empresa, mas desvinc-"ado do servi%o e sem
empre#o na s-a eCec-%&o, tais +ens n&o "9e s&o acessErios e, por isso,
n&o o se#-em, necessariamente, na revers&o.
As c"8-s-"as de revers&o 2 6-e devem prever e tomar certo 6-ais os
+ens 6-e, ao t2rmino do contrato, ser&o transferidos ao concedente e em
6-e condi%3es. A revers&o #rat-ita 2 a re#ra, por se pres-mir 6-e, d-rante
a eCp"ora%&o do servi%o concedido, o concession8rio retira n&o sE a renda
do capita" como, tam+2m, o prEprio capita" investido no empreendimento.
Em+ora se/a c"8-s-"a essencia" do contrato Hart. ,, VI, se nada for
estip-"ado a respeito, entende.se 6-e o concedente ter8 o direito de
rece+er de vo"ta o servi%o com todo o acervo ap"icado na s-a presta%&o,
sem 6-a"6-er pa#amento. Mas casos 98 de concess&o de c-rto pra$o, o-
de investimentos especiais e de a"to c-sto, 6-e /-stificam se convencione a
indeni$a%&o tota" o- parcia" dos +ens da empresa 6-ando da revers&o do
servi%o.
A Gei ;.<;:\<5 determina 6-e o poder concedente indeni$e o
concession8rio de todas as parce"as de investimentos vinc-"ados aos +ens
reversveis, ainda n&o amorti$ados o- depreciados, 6-e ten9am sido
rea"i$ados com o o+/etivo de #arantir a contin-idade e at-a"idade do servi%o
Hart. ,7I. )retende.se evitar, com essa determina%&o, 6-e a presta%&o do
servi%o se deteriore nos *"timos anos do pra$o da concess&o, por fa"ta de
investimentos do concession8rio. Ao #arantir, "e#a"mente, a indeni$a%&o
desses investimentos, toma.se mais f8ci" ao poder concedente eCi#ir o
c-mprimento do dever de at-a"idade do servi%o, correspondente K
man-ten%&o e me"9oria dos e6-ipamentos, insta"a%3es e demais eCi#0ncias
do servi%o.
A Gei 11.115, de 5.1.==:, modifico- a"#-ns par8#rafos do art. 1 da
Gei ;.<;:\<5, re#-"ando o t2rmino da concess&o e o pa#amento de event-a"
indeni$a%&o.
Encampa%&o o- res#ate: 2 a retomada coativa do servi%o, pe"o poder
concedente, d-rante o pra$o da concess&o, por motivo de interesse
p*+"ico. N&o pode o concession8rio, em caso a"#-m, opor.se K
encampa%&o. Se- direito "imita.se K indeni$a%&o dos pre/-$os 6-e,
efetivamente, o ato de imp2rio do )oder )*+"ico "9e acarretar, ca"c-"ada na
forma do art. ,7 da Gei ;.<;:\<5. A encampa%&o depende de "ei
a-tori$adora especfica e pa#amento pr2vio da indeni$a%&o ap-rada Hart.
,:I. !om isso pretende-.se dar maiores #arantias ao concession8rio, ao
transferir para o Ge#is"ativo a decis&o de encampar, -ma ve$ 6-e o
recon9ecimento da eCist0ncia de interesse p*+"ico passa a depender de
-ma decis&o co"e#iada e n&o individ-a" do !9efe do ECec-tivo. B-stifica.se
6-e assim se/a, -ma ve$ 6-e a retomada do servi%o pode importar
indeni$a%&o v-"tosa, dependente, ta"ve$, de dota%&o especfica.
N&o se deve conf-ndir encampa%&o com rescis&o, nem com an-"a%&o,
o- com revers&o, visto serem instit-tos diversos, em+ora todos fa%am
vo"ver o servi%o ao concedente.
!ad-cidade: a rescis&o por inadimp"0ncia do concession8rio 2, entre
nEs, tam+2m denominada cad-cidade, 6-e corresponde K decaden$a do
Direito Ita"iano e K d2c92ance da do-trina francesa. A Gei ;.<;:\<5 disp3e
6-e o poder concedente poder8 dec"arar a cad-cidade da concess&o
6-ando: aI o servi%o estiver sendo prestado de forma inade6-ada' +I o
concession8rio desc-mprir c"8-s-"as contrat-ais o- disposi%3es "e#ais o-
re#-"amentares' cI o concession8rio para"isar o servi%o' dI perder as
condi%3es econJmicas, t2cnicas o- operacionais' eI n&o c-mprir as
pena"idades impostas por infra%3es anteriores' fI n&o atender K intima%&o
para re#-"ari$ar a presta%&o do servi%o' e #I for condenado, em senten%a
transitada em /-"#ado, por sone#a%&o de tri+-tos, inc"-sive contri+-i%3es
sociais. A cad-cidade ser8 dec"arada por decreto do poder concedente,
depois de comprovada a inadimp"0ncia do concession8rio em processo
administrativo, o+servado o princpio do contraditErio. A indeni$a%&o ser8
ap-rada no dec-rso do processo, de"a devendo ser descontado o va"or das
m-"tas contrat-ais e dos danos ca-sados ao poder concedente Hart. ,; e
eeI.
62
Rescis&o: rescis&o 2 o desfa$imento do contrato, d-rante o pra$o de
s-a eCec-%&o. Rescis&o 2 termo #en2rico, 6-e comporta v8rias esp2cies,
mas a Gei ;.<;:\<5 reservo-.o para a eCtin%&o da concess&o promovida
pe"o concession8rio /-nto ao )oder B-dici8rio Hart. ,<I. A rescis&o -ni"atera"
imposta pe"o poder concedente foi denominada de encampa%&o, 6-ando
motivada por interesse p*+"ico Hart. ,:I, o- de cad-cidade, 6-ando
decorrente de inadimp"0ncia do concession8rio. A rescis&o /-dicia" 2 a6-e"a
determinada pe"o )oder B-dici8rio, mediante provoca%&o do concession8rio
em face de desc-mprimento do contrato pe"o poder concedente. )ara o+t0.
"a, o concession8rio deve: aI promover a%&o especfica para esse fim' +I
comprovar o desc-mprimento de c"8-s-"as contrat-ais pe"o poder
concedente' cI manter a presta%&o do servi%o sem so"-%&o de contin-idade
at2 a decis&o /-dicia" transitar em /-"#ado, sa"vo se essa contin-idade
si#nificar eCi#ir o impossve" do concession8rio e comprometer s-a prEpria
eCist0ncia. Em+ora a "ei n&o o di#a, 9aver8 sempre "-#ar para a rescis&o
ami#8ve", 6-e decorre de acordo das partes, no 6-a" e"as convencionam o
modo e forma de devo"-%&o do servi%o e event-ais pa#amentos devidos.
An-"a%&o: 2 a inva"ida%&o do contrato por i"e#a"idade na concess&o o-
na forma"i$a%&o do a/-ste. A an-"a%&o n&o se conf-nde as formas de
eCtin%&o antes eCaminadas, por6-e todas e"as press-p3em -m contrato
v8"ido, mas ma".eCec-tado Hinadimp"0nciaI o- c-/a eCec-%&o pe"o
concession8rio se ten9a tomado inconveniente ao interesse p*+"ico, ao
passo 6-e a an-"a%&o press-p3e -m contrato i"e#a", em+ora este/a sendo
re#-"ar.mente eCec-tado. Da por 6-e a an-"a%&o n&o imp3e indeni$a%&o
a"#-ma e prod-$ efeitos eC t-nc, retroa#indo Ks ori#ens da concess&o, e as
demais formas de eCtin%&o podem event-a"mente o+ri#ar o concedente a
indeni$ar e sE at-am da"i para diante, eC n-nc. E oport-no o+servar.se 6-e
a "ei de a%&o pop-"ar considera n-"o, dentre o-tros contratos, o de
concess&o de servi%o p*+"ico 6-ando ce"e+rado sem concorr0ncia n&o
dispensada por "ei o- com concorr0ncia fra-dada HGei 1.:1:\75, art. 1T, III,
OaP, O+P e OcPI.
O-tras formas de eCtin%&o: a Gei ;.<;:\<5 prev0, ainda, 6-e a
concess&o se eCtin#-e pe"a fa"0ncia o- eCtin%&o da empresa
concession8ria, o- pe"o fa"ecimento o- incapacidade do tit-"ar, no caso de
empresa individ-a" Hart. ,5, VII. Esta *"tima 9ipEtese sE se ap"ica Ks
permiss3es, -ma ve$ 6-e somente pessoa /-rdica pode ser concession8ria
Hart. =, III, e /-rdicas s&o apenas a6-e"as en-meradas no art. 11 do !!,
as associa%3es, as sociedades e as f-nda%3es sem contar as pessoas
/-rdicas de Direito )*+"ico. Empresa individ-a", o- firma individ-a", n&o 2
pessoa /-rdica, mas sim o nome adotado pe"a pessoa fsica para -so em
se- com2rcio. Op3e.se K firma socia" o- ra$&o socia", prEpria aos nomes
comerciais das sociedades mercantis.
)rote%&o ao patrimJnio do concession8rio A O patrimJnio do
concession8rio, por vinc-"ado a -m servi%o de -ti"idade p*+"ica 6-e n&o
pode sofrer para"isa%&o o- retardamento na s-a presta%&o, est8 prote#ido
pe"o !Edi#o )ena" HGei .;1;\1=I, 6-e considera crime de dano 6-a"ificado
Hart. 17,, III, com a reda%&o dada pe"a Gei 5.,17\7:I 6-a"6-er "es&o aos
+ens da empresa.
)arcerias p*+"ico.privadas
!onceito A E -ma nova forma de participa%&o do setor privado na
imp"anta%&o, me"9oria e #est&o da infra.estr-t-ra p*+"ica, principa"mente
nos setores de rodovias, ferrovias, 9idrovias, portos, ener#ia etc., como
a"ternativa K fa"ta de rec-rsos estatais para investimentos nessas 8reas.
A Gei 11.=:<, de ,=.1.==1, define a parceria p*+"ico.privada como
contrato administrativo de concess&o, mas -ma concess&o especia",
diversa da 6-e est-damos anteriormente, por6-e o partic-"ar presta o
servi%o em se- nome, mas n&o ass-me todo o risco do empreendimento,
-ma ve$ 6-e o )oder )*+"ico contri+-i financeiramente para s-a rea"i$a%&o
e man-ten%&o.
D-as s&o as moda"idades de parceria p*+"ico.privada instit-das pe"a
referida "ei: concess&o patrocinada A 6-ando a concess&o de servi%os o-
de o+ras p*+"icas envo"ver -ma contrapresta%&o do )oder )*+"ico
adiciona"mente K tarifa co+rada dos -s-8rios' e concess&o administrativa A
6-ando a rem-nera%&o do servi%o 2 feita inte#ra"mente pe"a Administra%&o,
amda 6-e e"e envo"va eCec-%&o de o+ra o- fornecimento de +ens.
Na verdade, s&o d-as formas de concess&o 6-e refo#em ao conceito
tradiciona" desse contrato administrativo, por6-e envo"vem contrapresta%&o
pec-ni8ria do )oder )*+"ico. N&o o+stante, a e"as se ap"icam os princpios
+8sicos da concess&o com-m, com as a"tera%3es especificadas pe"a nova
"ei. )assamos, assim, a contar com tr0s tipos de concess&o de servi%os: a
com-m, 6-e contin-a re#-"ada pe"a Gei ;.<;:\<5' a patrocinada e a
administrativa, 6-e se re#em pe"a nova "ei, com ap"ica%&o s-+sidi8ria da "ei
de 1<<5.
!om re"a%&o a esta *"tima, 2 preciso n&o conf-ndi."a com a concess&o
de -so de +em p*+"ico, tam+2m c9amada de concess&o administrativa de
-so, para diferen%8."a da concess&o do direito rea" de -so, por nEs
mencionadas no cap. VIII. Esta concess&o administrativa 2 -m contrato de
presta%&o de servi%os de 6-e a Administra%&o 2 a -s-8ria direta o- indireta,
conforme a define a "ei. Da por 6-e a rem-nera%&o 2 pa#a inte#ra"mente
pe"a prEpria Administra%&o. Destina.se, ao 6-e parece, a permitir a inser%&o
do setor privado em servi%os at2 a#ora po-co atrativos, como a constr-%&o
e administra%&o de presdios, 9ospitais, esco"as e o-tros setores.
A ce"e+ra%&o do contrato de parceria p*+"ico.privada 2 vedada 6-ando
se- va"or se/a inferior a Rm =.===.===,== Hvinte mi"93es de ReaisI, o-
6-ando o perodo de s-a presta%&o se/a inferior a cinco anos, o-, ainda,
6-ando ten9a como o+/eto *nico o fornecimento de m&o.de.o+ra, o
fornecimento e a insta"a%&o de e6-ipamentos o- a eCec-%&o de o+ra
p*+"ica.
!"8-s-"as do contrato A As c"8-s-"as do contrato de parceria p*+"ico.
privada devem o+edecer ao disposto no art. , da Gei ;.<;:\<5 e mais Ks
condi%3es constantes do art. 5= da nova "ei, dentre as 6-ais conv2m
destacar a previs&o dos fatos 6-e ven9am a caracteri$ar a inadimp"0ncia
pec-ni8ria do parceiro p*+"ico, os modos e o pra$o de re#-"ari$a%&o e,
6-ando 9o-ver, a forma de acionamento da #arantia A pois esta
participa%&o financeira da Administra%&o 2 a caracterstica principa" desta
nova moda"idade de parceria. )or isso, a "ei proc-ra especificar as formas
de contrapresta%&o do )oder )*+"ico, "istando as #arantias 6-e podem ser
oferecidas Hart. ;TI, admitindo at2 mesmo a vinc-"a%&o de receitas, desde
6-e o+servado o disposto no inc. IV do art. 17: da !F.
O-tro aspecto re"evante a ser mencionado Hart. 11, IIII 2 o de 6-e o
contrato dever8 prever mecanismos privados de reso"-%&o de disp-tas,
inc"-sive a ar+itra#em, a ser rea"i$ada no >rasi", nos termos da Gei <.,=:,
de ,.<.<7.
!onstit-i%&o de sociedade de propEsito especifico A Sociedade de
propEsito especifico deve ser constit-da para imp"antar e #erir o o+/eto da
parceria, sendo vedado K Administra%&o ser tit-"ar da maioria do se- capita"
votante. Essa sociedade dever8 o+edecer aos padr3es de #overnan%a
corporativa e poder8 ass-mir a forma de compan9ia a+erta, com va"ores
mo+i"i8rios admitidos a ne#ocia%&o no mercado Hart. <= e se-s eeI.
!ontrata%&o AA contrata%&o da parceria p*+"ico.privada deve ser
precedida de "icita%&o, na moda"idade de concorr0ncia' mas -ma
concorr0ncia especia", 6-e admite A se assim previsto no edita" A -m
"ei"&o a viva vo$, depois da a+ert-ra das propostas escritas. Os "ances a
viva vo$ ser&o sempre oferecidos na ordem inversa da c"assifica%&o das
propostas escritas, sendo vedada a "imita%&o de "ances. N&o o+stante, o
edita" poder8 restrin#ir a apresenta%&o de "ances aos "icitantes c-/a
proposta escrita for no m8Cimo =s maior 6-e o va"or da me"9or proposta.
Os crit2rios de /-"#amento s&o: menor tarefa a ser co+rada pe"o
servi%o' menor va"or da contrapresta%&o a ser pa#a pe"o )oder )*+"ico' o-
a com+ina%&o de -m o- o-tro desses crit2rios com o de me"9or t2cnica
apresentada Hart. 1, III. Admite.se, portanto, a etapa pr2via de 6-a"ifica%&o
de propostas t2cnicas, desc"assificando.se os "icitantes 6-e n&o
a"can%aram a pont-a%&o mnima eCi#ida.
O-tra caracterstica desta concorr0ncia 2 a possi+i"idade da invers&o
da ordem das fases de 9a+i"ita%&o e /-"#amento A o 6-e o edita" dever8
prever eCpressamente. Encerrada a fase de c"assifica%&o das propostas o-
oferecimento de "ances, ser8 a+erto o invE"-cro com os doc-mentos de
9a+i"ita%&o do primeiro c"assificado' se atendidas as eCi#0ncias do edita", o
"icitante ser8 dec"arado vencedor' n&o atendidas, o mesmo procedimento
ser8 feito com o se#-ndo co"ocado, e assim s-cessivamente, at2 6-e -m
"icitante c"assificado atenda Ks condi%3es fiCadas no edita" Hart. 1,I.
Despesas com os contratos A !omo as parcerias p*+"ico.privadas
envo"vem o comprometimento das receitas das entidades estatais, a "ei
determina 6-e as despesas com tais contratos n&o podem eCceder a 1s da
receita corrente "6-ida de cada eCerccio. Isto va"e tam+2m para Estados e
M-nicpios, 6-e, se vio"arem ta" proi+i%&o, n&o poder&o rece+er da Qni&o
63
#arantia para se-s empr2stimos o- transfer0ncias vo"-nt8rias Harts. , e
;I. De i#-a" modo, n&o podem investir mais de :=s de se-s rec-rsos
prEprios em tais empreendimentos A "imite, este, e"evado para ;=s
6-ando participarem f-ndos de previd0ncia privada comp"ementar. Estas
restri%3es foram impostas tendo em vista a Gei de Responsa+i"idade Fisca",
mas a"can%am tam+2m as empresas estatais n&o.dependentes, como 2 o
caso da )etro+r8s, Sa+esp etc., n&o s-/eitas K citada Gei de
Responsa+i"idade Fisca".
)arcerias federais A A Gei 11.=:<\==1 contemp"a, ainda, -m capt-"o
com normas ap"ic8veis somente Ks parcerias federais. )ara esse fim,
determina a instit-i%&o de -m Er#&o #estor, com a participa%&o de
representantes dos Minist2rios do )"ane/amento, da !asa !ivi" e da
Fa$enda, ao 6-a" ca+er8 o est-do pr2vio do m2rito do pro/eto e da
via+i"idade da concess&o da #arantia financeira Hart. 11I. )rev0 tam+2m a
cria%&o de -m F-ndo (arantidor de )arcerias A F(), 6-e ser8
administrado, #erido e representado por instit-i%&o financeira contro"ada
pe"a Qni&o Harts. 17 a 1I.
Servi%os permitidos
A"2m dos servi%os concedidos, 6-e vimos precedentemente, 98, ainda,
os servi%os permitidos, 6-e veremos a#ora, e os servi%os a-tori$ados, 6-e
ser&o vistos ao depois. Todos s&o moda"idades de servi%os de"e#ados ao
partic-"ar, apenas por formas e com #arantias diferentes: a concess&o 2
de"e#a%&o contrat-a" e, modernamente, "e#a"' a permiss&o e a a-tori$a%&o
constit-em de"e#a%3es por ato -ni"atera" da Administra%&o' a6-e"a com
maior forma"idade e esta+i"idade para o servi%o' esta com mais simp"icidade
e precariedade na eCec-%&o.
Servi%os permitidos s&o todos a6-e"es em 6-e a Administra%&o
esta+e"ece os re6-isitos para s-a presta%&o ao p*+"ico e, por ato -ni"atera"
Htermo de permiss&oI, comete a eCec-%&o aos partic-"ares 6-e
demonstrarem capacidade para se- desempen9o.
A permiss&o 2, em princpio, discricion8ria e prec8ria, mas admite
condi%3es e pra$os para eCp"ora%&o do servi%o, a fim de #arantir
renta+i"idade e asse#-rar a rec-pera%&o do investimento do permission8rio
visando a atrair a iniciativa privada. O 6-e se afirma 2 6-e a -ni"atera"idade,
a discricionariedade e a precariedade s&o atri+-tos da permiss&o, em+ora
possam ser eCcepcionados em certos casos, diante do interesse
administrativo ocorrente. Esses condicionamentos e ade6-a%3es do
instit-to para de"e#a%&o de servi%os de -ti"idade p*+"ica ao partic-"ar A
empresa o- pessoa fsica A n&o inva"idam a fac-"dade de o )oder )*+"ico,
-ni"atera"mente e a 6-a"6-er momento, modificar as condi%3es iniciais do
termo o-, mesmo, revo#ar a permiss&o sem possi+i"idade de oposi%&o do
permission8rio, sa"vo se ocorrer a+-so de poder o- desvio de fina"idade da
Administra%&o o- se tratar de permiss&o condicionada, caso em 6-e as
condi%3es e pra$os devem ser respeitados pe"a Administra%&o 6-e os
instit-i-.
En6-anto, por2m, o )oder )*+"ico n&o modificar as condi%3es o-
cassar a permiss&o, preva"ece o esta+e"ecido e poder8 o permission8rio
defender se-s direitos perante a Administra%&o o- terceiros. !essar8,
repetimos, 6-a"6-er direito anteriormente recon9ecido desde o momento
em 6-e o permitente, -ni"atera" e discricionariamente, cassar a permiss&o
o- imp-ser novas condi%3es ao permission8rio. E assim 2 por6-e, como
+em esc"arece >asavi"+aso, Otoda permiss&o tra$ imp"cita a condi%&o de
ser, em todo momento, compatve" com o interesse p*+"ico, e, por
conse#-inte, revo#8ve" o- modific8ve" pe"a Administra%&o, sem rec-rso
a"#-m por parte do permission8rio.
O servi%o permitido 2 eCec-tado em nome do permission8rio, por s-a
conta e risco, mas sempre nas condi%3es e com os re6-isitos
preesta+e"ecidos pe"a Administra%&o permitente, 6-e o contro"a em toda
s-a eCec-%&o, podendo ne"e intervir 6-ando prestado inade6-adamente
aos -s-8rios. O incio e o fim da interven%&o devem ser precedidos dos
respectivos termos circ-nstanciados.
A permiss&o, por s-a nat-re$a prec8ria, presta.se K eCec-%&o de
servi%os o- atividades transitErias, o- mesmo permanentes, mas 6-e
eCi/am fre6-entes modifica%3es para acompan9ar a evo"-%&o da t2cnica o-
as varia%3es do interesse p*+"ico, tais como o transporte co"etivo, o
a+astecimento da pop-"a%&o e demais atividades cometidas a partic-"ares,
mas dependentes do contro"e estata".
Em #era", a permiss&o n&o #era privi"2#io, nem asse#-ra eCc"-sividade
ao permission8rio, sa"vo no caso de invia+i"idade t2cnica o- econJmica
/-stificada Hart. 17I. A permiss&o para a presta%&o de servi%o p*+"ico o- de
-ti"idade p*+"ica, a#ora, pe"a !onstit-i%&o de 1<;;, eCi#e "icita%&o, nos
termos do se- art. 1:5, do art. T da Gei ;.777\<,, e dos arts. O, IV, e 1=, e
da Gei ;.<;:\<5. O+serve.se, ainda, 6-e aos permission8rios n&o se
estendem a-tomaticamente as prerro#ativas dos concession8rios, sE se
+eneficiando das 6-e "9es forem eCpressamente atri+-das.
Em+ora ato -ni"atera" e prec8rio, a permiss&o 2 deferida int-it-
personae e, como ta", n&o admite a s-+stit-i%&o do permission8rio, nem
possi+i"ita o traspasse do servi%o o- do -so permitido a terceiros sem
pr2vio assentimento do permitente.
D-anto aos atos dos permission8rios praticados em decorr0ncia da
permiss&o, podem revestir.se de certa a-toridade pe"a de"e#a%&o rece+ida
do )oder )*+"ico, e, nessas condi%3es, tornam.se passveis de mandado
de se#-ran%a, desde 6-e "esivos de direito "6-ido e certo HGei 1.5,,\51, art.
1T, e 1TI.
O-tra o+serva%&o 6-e se imp3e 2 a de 6-e os atos dos permission8.
rios s&o de s-a eCc"-siva responsa+i"idade, sem afetar a Administra%&o
permitente. Em+ora praticados por de"e#a%&o do )oder )*+"ico e so+ s-a
fisca"i$a%&o, por e"es respondem os prEprios permission8rios, mas, s-+se.
6-ente.mente, poder8 ser responsa+i"i$ada a Administra%&o permitente,
por c-"pa na esco"9a o- na fisca"i$a%&o do eCec-tor do servi%o.
A permiss&o vem sendo a moda"idade preferida pe"as Administra%3es
federa", estad-ais e m-nicipais para de"e#a%&o de servi%os de transporte
co"etivo a empresas de Jni+-s nas respectivas 8reas de s-a compet0ncia,
m-ito em+ora o anti#o !Edi#o Naciona" de Tr4nsito HGei 5.1=;, de 1.<.77I
admitisse tam+2m a concess&o e a a-tori$a%&o Hart. 11I.
O+serve.se, fina"mente, 6-e servi%o permitido 2 servi%o de -ti"idade
p*+"ica e, como ta", sempre s-/eito Ks normas do Direito )*+"ico. N&o se
pode, assim, rea"i$ar permiss&o o- traspassar a presta%&o de servi%o
permitido em forma de aven%a privada, em 6-e predomina o interesse
partic-"ar. Nem sempre as normas do Direito )rivado servir&o para re#-"ar
satisfatoriamente o f-ncionamento do servi%o de interesse p*+"ico.
A Gei ;.<;:\<5 conceit-a permiss&o de servi%o p*+"ico: a de"e#a%&o, a
tt-"o prec8rio, mediante "icita%&o, da presta%&o de servi%os p*+"icos, feita
pe"o poder concedente, a pessoa fsica o- /-rdica 6-e demonstre
capacidade para se- desempen9o, por s-a conta e risco Hart. T, IVI. Ao
contr8rio do 6-e recomenda o A-tor, cont-do, o art. 1= da Gei ;.<;:\<5
determina 6-e a permiss&o se/a forma"i$ada mediante contrato de ades&o,
a/-ste de Direito )rivado, 6-e tem caractersticas prEprias e 6-e n&o
deveria ser -ti"i$ado para fim de presta%&o de servi%o p*+"ico. >asta
considerar 6-e, em+ora forma"i$ada mediante contrato, a permiss&o n&o
perde se- car8ter de precariedade e de revo#a+i"idade por ato -ni"atera" do
poder concedente, ideias incompatveis com a no%&o de contrato privado.
Acresce, ainda, 6-e a mesma "ei esta+e"ece se/am ap"icados Ks permiss3es
os preceitos referentes Ks concess3es Hart. 1=, par8#rafo *nicoI. !"aro est8
6-e esta ap"ica%&o far.se.8 apenas no 6-e co-+er, visto 6-e s&o fi#-ras
administrativas asseme"9adas mas distintas, n&o podendo ser tota"mente
e6-iparadas, como deiCo- +em c"aro o A-tor.
Servi%os a-tori$ados
Servi%os a-tori$ados s&o a6-e"es 6-e o )oder )*+"ico, por ato
-ni"atera", prec8rio e discricion8rio, consente na s-a eCec-%&o por partic-"ar
para atender a interesses co"etivos inst8veis o- emer#0ncia transitEria.
Fora destes casos, para n&o fra-dar o princpio constit-ciona" da "icita%&o, a
de"e#a%&o deve ser feita mediante permiss&o o- concess&o.

S&o servi%os
de"e#ados e contro"ados pe"a Administra%&o a-tori$ante, norma"mente sem
re#-"amenta%&o especfica, e s-/eitos, por ndo"e, a constantes
modifica%3es do modo de s-a presta%&o ao p*+"ico e a s-press&o a
6-a"6-er momento, o 6-e a#rava s-a precariedade.
A rem-nera%&o de tais servi%os 2 tarifada pe"a Administra%&o, como os
demais de presta%&o ao p*+"ico, dentro das possi+i"idades de medida para
oferecimento aos -s-8rios. A eCec-%&o deve ser pessoa" e intransferve" a
terceiros. Sendo -ma moda"idade de de"e#a%&o discricion8ria, em princpio,
n&o eCi#e "icita%&o, mas poder8 ser adotado para esco"9a do me"9or
a-tori$at8rio 6-a"6-er tipo de se"e%&o, caso em 6-e a Administra%&o ficar8
vinc-"ada aos termos do edita" de convoca%&o.
A moda"idade de servi%os a-tori$ados 2 ade6-ada para todos a6-e"es
64
6-e n&o eCi#em eCec-%&o pe"a prEpria Administra%&o, nem pedem
especia"i$a%&o na s-a presta%&o ao p*+"ico, como ocorre com os servi%os
de t8Ci, de despac9antes, de pavimenta%&o de r-as por conta dos
moradores, de #-arda partic-"ar de esta+e"ecimentos o- resid0ncias, os
6-ais, em+ora n&o sendo -ma atividade p*+"ica tpica, conv2m 6-e o )oder
)*+"ico con9e%a e credencie se-s eCec-tores e so+re e"es eCer%a o
necess8rio contro"e no se- re"acionamento com o p*+"ico e com os Er#&os
administrativos a 6-e se vinc-"am para o tra+a"9o.
Os servi%os a-tori$ados n&o se +eneficiam das prerro#ativas das
atividades p*+"icas, sE a-ferindo as vanta#ens 6-e "9es forem
eCpressamente deferidas no ato da a-tori$a%&o, e sempre s-/eitas a
modifica%&o o- s-press&o s-m8ria, dada a precariedade nsita desse ato.
Se-s eCec-tores n&o s&o a#entes p*+"icos, nem praticam atos
administrativos' prestam, apenas, -m servi%o de interesse da com-nidade,
por isso mesmo contro"ado pe"a Administra%&o e s-/eito K s-a a-tori$a%&o.
A contrata%&o desses servi%os com o -s-8rio 2 sempre -ma re"a%&o de
Direito )rivado, sem participa%&o o- responsa+i"idade do )oder )*+"ico.
D-a"6-er irre#-"aridade deve ser com-nicada K Administra%&o a-tori$ante,
mas -nicamente para 6-e e"a con9e%a a fa"ta do a-tori$at8rio e, se for o
caso, "9e ap"i6-e a san%&o ca+ve", inc"-sive a cassa%&o da a-tori$a%&o.
As entidades convenentes, se/am p*+"icas o- privadas, ficam o+ri#a.
das a rea"i$ar "icita%&o, na s-a moda"idade de pre#&o, de prefer0ncia na
forma e"etrJnica, para a a6-isi%&o de +ens o- servi%os com-ns, 6-ando o
fi$erem com rec-rsos repassados pe"a Qni&o. E o 6-e disp3e o Dec. 5.5=1,
de 5.;.==5.
!onv0nios administrativos
!onv0nios administrativos s&o acordos firmados por entidades p*+"icas
de 6-a"6-er esp2cie, o- entre estas e or#ani$a%3es partic-"ares, para
rea"i$a%&o de o+/etivos de interesse com-m dos partcipes.
!onv0nio 2 acordo, mas n&o 2 contrato.
<5
No contrato as partes t0m
interesses diversos e opostos' no conv0nio os partcipes t0m interesses
com-ns e coincidentes. )or o-tras pa"avras: no contrato 98 sempre d-as
partes Hpodendo ter mais de dois si#nat8riosI, -ma 6-e pretende o o+/eto
do a/-ste Ha o+ra, o servi%o etc.I, o-tra 6-e pretende a contrapresta%&o
correspondente Ho pre%o, o- 6-a"6-er o-tra vanta#emI, diversamente do
6-e ocorre no conv0nio, em 6-e n&o 98 partes, mas -nicamente participes
com as mesmas pretens3es. )or essa ra$&o, no conv0nio a posi%&o /-rdica
dos si#nat8rios 2 -ma sE, id0ntica para todos, podendo 9aver apenas
diversifica%&o na coopera%&o de cada -m, se#-ndo s-as possi+i"idades,
para a consec-%&o do o+/etivo com-m, dese/ado por todos.
Diante dessa i#-a"dade /-rdica de todos os si#nat8rios do conv0nio e
da a-s0ncia de vinc-"a%&o contrat-a" entre e"es, 6-a"6-er partcipe pode
den-nci8."o e retirar s-a coopera%&o 6-ando o dese/ar, sE ficando
respons8ve" pe"as o+ri#a%3es e a-ferindo as vanta#ens do tempo em 6-e
participo- vo"-ntariamente do acordo. A "i+erdade de in#resso e retirada
dos partcipes do conv0nio 2 tra%o caracterstico dessa coopera%&o
associativa, e, por isso mesmo, n&o admite c"8-s-"a o+ri#atEria da
perman0ncia o- sancionadora dos den-nciantes.

Nossas Administra%3es,
entretanto, t0m conf-ndido, em m-itos casos, o conv0nio com o contrato
administrativo, rea"i$ando este em "-#ar e com a denomina%&o da6-e"e, o
6-e dific-"ta s-a interpreta%&o e eCec-%&o.
Os conv0nios, entre nEs, n&o ad6-irem persona"idade /-rdica,
permanecendo como simp"es a6-iesc0ncia dos partcipes para a
prossec-%&o de o+/etivos com-ns, o 6-e nos "eva a consider8."os, t&o.
somente, -ma coopera%&o associativa, "ivre de vnc-"os contrat-ais. Essa
insta+i"idade instit-ciona", a"iada K precariedade de s-a administra%&o, vem
criando dific-"dades ins-per8veis para s-a operatividade, principa"mente no
campo empresaria", 6-e eCi#e pessoas e Er#&os respons8veis para as
contrata%3es de #rande v-"to.
A !onstit-i%&o de 1<;; n&o se referia nominadamente a conv0nios,
mas nada impedia a s-a rea"i$a%&o como instr-mento de coopera%&o
associativa, 6-er entre os entes federados, 6-er entre estes e entidades
privadas 6-e dispon9am de meios para rea"i$ar os o+/etivos com-ns, de
interesse recproco dos partcipes. A E! 1<, de 1.7.1<<;, de- nova reda.
%&o ao art. 11, ao dispor 6-e OA Qni&o, os Estados, o Distrito Federa" e os
M-nicpios discip"inar&o por meio de "ei os consErcios p*+"icos e os conv0.
nios de coopera%&o entre os entes federados, a-tori$ando a #est&o associ.
ada de servi%os p*+"icos, +em como a transfer0ncia tota" o- parcia" de
encar#os, servi%os, pessoa" e +ens essenciais K contin-idade dos servi%os
transferidosP. Os consErcios p*+"icos foram re#-"ados pe"a Gei 11.1=5, de
7.1.==5.. A#ora, a M) ,15, de 11.1.==:, aca+a de a-tori$ar conv0nio
especificamente para eCec-tar atividades e servi%os imprescindveis K
preserva%&o da ordem p*+"ica e da inco"-midade das pessoas e do patri.
mJnio.
Em face da #ravidade do pro+"ema da se#-ran%a p*+"ica, a Qni&o crio-
-ma For%a Naciona" de Se#-ran%a, para a-Ci"iar os Estados nessa tarefa,
ass-mindo as opera%3es con/-ntas e o desenvo"vimento de atividades e
6-a"ifica%&o dos profissionais dessa 8rea.
Or#ani$a%&o A A or#ani$a%&o dos conv0nios n&o tem forma prEpria,
mas sempre se fe$ com a-tori$a%&o "e#is"ativa e rec-rsos financeiros para
atendimento dos encar#os ass-midos no termo de coopera%&o. Entretanto,
o STF vem decidindo 6-e 2 inconstit-ciona" a norma 6-e eCi#e a-tori$a%&o
"e#is"ativa, por ferir a independ0ncia dos )oderes. Data venia, n&o nos
parece 6-e ocorra essa inconstit-ciona"idade, por6-e o conv0nio e o
consErcio s&o sempre atos #ravosos 6-e eCtravasam dos poderes normais
do administrador p*+"ico e, por isso, dependem da a6-iesc0ncia do
Ge#is"ativo.
ECec-%&o A A eCec-%&o dos conv0nios tem ficado, com-mente, a
car#o de -ma das entidades participantes, o- de comiss&o diretora. De
6-a"6-er forma, o conv0nio permanece despersona"i$ado e sem Er#&o
diretivo ade6-ado. Diante desses inconvenientes, recomenda.se a
or#ani$a%&o de -ma entidade civi" o- comercia" com a fina"idade especifica
de dar eCec-%&o aos termos do conv0nio, a 6-a" rece+er8 e ap"icar8 se-s
rec-rsos nos fins estat-t8rios, rea"i$ando diretamente as o+ras e servi%os
dese/ados pe"os partcipes o- contratando.os com terceiros. Assim, o
conv0nio manter.se.8 como simp"es pacto de coopera%&o, mas dispor8 de
-ma pessoa /-rdica 6-e "9e dar8 eCec-%&o, eCercendo direitos e
contraindo o+ri#a%3es em nome prEprio e oferecendo as #arantias
pec-"iares de -ma empresa.
A Gei ;.777\<, considera contrato, para se-s fins, todo e 6-a"6-er
a/-ste entre Er#&os e entidades da Administra%&o )*+"ica e partic-"ares,
desde 6-e 9a/a acordo de vontades para a forma%&o de vinc-"o e a
estip-"a%&o de o+ri#a%3es recprocas, se/a 6-a" for a denomina%&o -ti"i$ada
Hart. T, par8#rafo *nicoI. No art. 117, determina a incid0ncia de se-s
dispositivos, no 6-e co-+er, a todos os conv0nios, acordos, a/-stes e o-tros
instr-mentos con#0neres ce"e+rados por Er#&os o- entidades da
Administra%&o. Nos se-s par8#rafos, esta+e"ece -ma s2rie de forma"idades
6-e devem ser c-mpridas 6-ando da ce"e+ra%&o de conv0nio,
principa"mente 6-ando 9o-ver repasse de rec-rsos da entidade p*+"ica K
or#ani$a%&o privada interessada.

Saneamento +8sico: a Gei 11.115, de 5.1.==:
Seria invi8ve", neste capt-"o, tratar dos servi%os p*+"icos em esp2cie,
dadas s-a eCtrema variedade e as restri%3es 6-e nos imp-semos para n&o
amp"iar demasiadamente esta o+ra. A+rimos eCce%&o para +reves
considera%3es so+re a recentssima Gei 11.115\==:, ansiosamente
a#-ardada pe"os interessados, em face das d*vidas 6-anto K compet0ncia
estata" para s-a presta%&o, principa"mente nas Re#i3es Metropo"itanas e
M-nicpios 6-e se "oca"i$am na mesma +acia 9idro#r8fica.
A "ei considera como saneamento +8sico: aI o a+astecimento de 8#-a
pot8ve", desde a s-a capta%&o e tratamento at2 as "i#a%3es prediais' +I a
co"eta, transporte, tratamento e disposi%&o fina" dos es#otos sanit8rios' cI a
"impe$a -r+ana de mane/o dos resd-os sE"idos, com tratamento e destino
fina" do "iCo' e dI a drena#em e mane/o das 8#-as p"-viais -r+anas.
Assim considerado o saneamento +8sico, a compet0ncia para s-a
eCec-%&o seria, nat-ra"mente, do M-nicpio. Ocorre 6-e nas Re#i3es
Metropo"itanas isto n&o seria possve", dada a inter"i#a%&o das redes de
8#-a e es#oto de v8rias cidades. Seme"9ante dific-"dade ocorre com os
M-nicpios sit-ados na mesma +acia 9idro#r8fica. Ainda mais 6-ando a
prEpria "ei determina 6-e a -ti"i$a%&o de rec-rsos 9dricos na presta%&o de
servi%os p*+"icos de saneamento +8sico, inc"-sive para disposi%&o o-
di"-i%&o de es#otos e o-tros resd-os "6-idos, est8 s-/eita a o-tor#a de
direito de -so, nos termos da Gei <.1,,, de ;.1.<:, de se-s re#-"amentos e
das "e#is"a%3es estad-ais. )or isso mesmo a "ei determina 6-e Oos p"anos
de saneamento +8sico dever&o ser compatveis com os p"anos das +acias
9idro#r8ficas em 6-e estiverem inseridosP Hart. 1<, e ,TI.
65
Tendo em vista essa rea"idade, a Gei 11.115\==: a+re -m capit-"o pa.
ra re#-"ar a presta%&o re#iona"i$ada dos servi%os de saneamento +8sico
Harts. 11 e ss.I, 6-e pode ser feita por Er#&os o- entidades de ente da
Federa%&o o- por consErcio p*+"ico, nos termos do art. 11 da !F.
)or o-tro "ado, a "ei n&o c-ido- dos rec-rsos necess8rios ao
financiamento do servi%o, tendo o )oder ECec-tivo vetado todos os
dispositivos 6-e tratavam da mat2ria.
Fonte: DIREITO ADMINISTRATIVO >RASIGEIRO ^ ]e"M Gopes
Meire""es ^ ,,[ edi%&o, ==: ^ Ma"9eiros Editores Gtda. S&o )a-"o, S)

!ONTROGE DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A !ONTROGE DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A !ONTROGE DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A !ONTROGE DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A
)rofessor A"essandro Dantas )rofessor A"essandro Dantas )rofessor A"essandro Dantas )rofessor A"essandro Dantas !o-tin9o !o-tin9o !o-tin9o !o-tin9o
1 1 1 1 ^ ^^ ^ Introd-%&o Introd-%&o Introd-%&o Introd-%&o
A Administra%&o )*+"ica Administra%&o )*+"ica Administra%&o )*+"ica Administra%&o )*+"ica at-a por meio de se-s Er#&os e se-s a#entes,
os 6-ais s&o inc-m+idos do eCerc eCerc eCerc eCerc cio das f-n%3es p*+"icas cio das f-n%3es p*+"icas cio das f-n%3es p*+"icas cio das f-n%3es p*+"icas, o- se/a, da
atividade administrativa.
A f-n%&o administrativa eCiste nos tr0s poderes, sendo 6-e 2 eCercida
tipicamente pe"o )oder ECec-tivo e atipicamente pe"os demais poderes
H)oder Ge#is"ativo e )oder B-dici8rioI.
!a+e ao )oder ECec-tivo, como f-n%&o tpica, administrar o Estado,
c-/a forma de #overno 2 -ma Rep*+"ica Hart. 1T da !FI. Rep*+"ica 6-er
di$er coisa p*+"ica, o- se/a, a Oadministra%&o p*+"ica ^ sentido operaciona"P
feita pe"o )oder ECec-tivo nada mais 2 do 6-e administrar a"#o a"9eio, de
toda a sociedade, por isso a !onstit-i%&o Federa" eCpressamente en-nciar
6-e Otodo poder emana do p todo poder emana do p todo poder emana do p todo poder emana do po oo ovoP voP voP voP.
Todavia, em nosso sistema n&o 2 o povo 6-e diretamente administra o
Estado, ra$&o pe"a 6-a" esco"9e se-s representantes, 6-e ir&o represent8.
"o no par"amento e editar as normas 6-e os a#entes p*+"icos, como admi.
nistradores, dever&o ap"icar para a"can%ar o pretendido e inafast8ve" inte.
resse da co"etividade, interesse p*+"ico.
Todavia, no mane/o dos instr-mentos K +-sca do interesse p*+"ico, no
#o$o e -so dos poderes 6-e s&o atri+-dos aos a#entes p*+"icos para
a"can%ar esses fins, podem os mesmos -"trapassar os "imites "e#ais e se
acometer em a+-sos e i"e#a"idades. )or ta" ra$&o, tornam.se necess8rios
fisca"i$a%&o HpreventivaI e contro"e dos atos da Administra%&o )*+"ica.
Neste passo, podemos conceit-ar contro"e como o con/-nto de m con/-nto de m con/-nto de m con/-nto de me ee ec cc ca. a. a. a.
nismos /-rdicos para a corr nismos /-rdicos para a corr nismos /-rdicos para a corr nismos /-rdicos para a corre%&o e fisca"i$a%&o das atividades da Admini e%&o e fisca"i$a%&o das atividades da Admini e%&o e fisca"i$a%&o das atividades da Admini e%&o e fisca"i$a%&o das atividades da Adminis. s. s. s.
tr tr tr tra aa a%&o )*+"ica. %&o )*+"ica. %&o )*+"ica. %&o )*+"ica.
. .. . !"assifica%&o do contro"e !"assifica%&o do contro"e !"assifica%&o do contro"e !"assifica%&o do contro"e
.1 .1 .1 .1 . .. . D-anto aos Er#&os inc-m+idos do contro"e: D-anto aos Er#&os inc-m+idos do contro"e: D-anto aos Er#&os inc-m+idos do contro"e: D-anto aos Er#&os inc-m+idos do contro"e: H2 -ma triparti%&o de
contro"eI
aI !ontro"e Ge#is"ativo aI !ontro"e Ge#is"ativo aI !ontro"e Ge#is"ativo aI !ontro"e Ge#is"ativo ^ Feito pe"o )oder Ge#is"ativo com o a-C"io do
Tri+-na" de !ontas.
+I !ontro"e Administrativo +I !ontro"e Administrativo +I !ontro"e Administrativo +I !ontro"e Administrativo ^ Feito no prEprio 4m+ito administrativo, po.
de ser t-te"ar o- 9ier8r6-ico.
cI !ontro"e B-dicia" cI !ontro"e B-dicia" cI !ontro"e B-dicia" cI !ontro"e B-dicia" . Feito pe"o )oder B-dici8rio, o 6-a" deve ser ne.
cessariamente invocado H)rincpio da In2rcia ^ art. T do !Edi#o de )ro.
cesso !ivi"' )rincpio do Amp"o Acesso K B-sti%a ^ arti#o 5T, inciso VVVV,
da !FI.
. . . . ^ ^^ ^ D-anto ao 4m+ito: D-anto ao 4m+ito: D-anto ao 4m+ito: D-anto ao 4m+ito:
aI !ontro"e interno aI !ontro"e interno aI !ontro"e interno aI !ontro"e interno . .. . X a6-e"e feito por Er#&os da prEpria Administra%&o
)*+"ica, podendo ser 9ier8r6-ico 9ier8r6-ico 9ier8r6-ico 9ier8r6-ico o- t-te"ar t-te"ar t-te"ar t-te"ar. .. .
a.1I O contro"e 9ier8r6-ico contro"e 9ier8r6-ico contro"e 9ier8r6-ico contro"e 9ier8r6-ico 2 feito dentro de -ma estr-t-ra administrati.
va 9ierar6-i$ada, portanto, press-p3e, via de re#ra, desconcentra%&o
administrativa. EC.: contro"e de ato de -m departamento por -ma secretaria.
a.I O contro"e t-te"ar, contro"e t-te"ar, contro"e t-te"ar, contro"e t-te"ar, tam+2m c9amado de S-pervis&o Minist S-pervis&o Minist S-pervis&o Minist S-pervis&o Ministe ee eria", ria", ria", ria", 2
feito tam+2m em 4m+ito administrativo, todavia, por o-tra pessoa /-rdica
distinta da6-e"a donde precede o ato. Em verdade, n&o 2 -m contro"e
9ier8r6-ico, pois n&o 98 9ierar6-ia entre as pessoas /-rdicas distintas
HQni&o Federa" e A-tar6-ia Federa", por eCemp"oI, mas apenas -m contro"e
fina"stico da contro"ada. )or isso, 6-ando ca+ve" rec-rso da pessoa con.
tro"ada para a contro"adora, o mesmo 2 c9amado de rec-rso 9ier8 rec-rso 9ier8 rec-rso 9ier8 rec-rso 9ier8r rr r6-ico 6-ico 6-ico 6-ico
imprEprio. imprEprio. imprEprio. imprEprio.
+I !ontro"e eCterno +I !ontro"e eCterno +I !ontro"e eCterno +I !ontro"e eCterno . X a6-e"e feito por estr-t-ra diversificada, como,
por eCemp"o, )oder Ge#is"ativo e )oder B-dici8rio.
., ., ., ., . .. . !ontro"e de "e#a"idade e de m2rito: !ontro"e de "e#a"idade e de m2rito: !ontro"e de "e#a"idade e de m2rito: !ontro"e de "e#a"idade e de m2rito:
aI !ontro"e de "e#a"idade aI !ontro"e de "e#a"idade aI !ontro"e de "e#a"idade aI !ontro"e de "e#a"idade . X a6-e"e em 6-e se verifica se a cond-ta do
a#ente p*+"ico se de- conforme a Gei Hf-ndamento no arti#o ,:, cap-t, da
!onstit-i%&o Federa"I. A Administra%&o )*+"ica se manifesta por diversos
atos Hatos da Administra%&oI, dos 6-ais -ma das esp2cies 2 o ato adminis.
trativo.
O ato administrativo poss-i 5 HcincoI e"ementos, 6-ais se/am:
. s-/eito competente
. forma
. o+/eto
. fina"idade
. motivo
F-ndamento "e#a" ^ arti#o T da Gei de A%&o )op-"ar.
D-ando o ato for vinc-"ado, ato for vinc-"ado, ato for vinc-"ado, ato for vinc-"ado, n&o 98 6-a"6-er mar#em de discricionarie.
dade para o a#ente administrativo praticar o ato, sendo 6-e as ra$3es, a
forma, a fina"idade a ser a"can%ada e o a#ente inc-m+ido de praticar o ato
/8 est&o devidamente descritos na "ei, sendo vedada 6-a"6-er a"tera%&o por
parte do a#ente.
Re#istre.se por oport-no as ino"vid8veis "i%3es de !EGSO ANTiNIO !EGSO ANTiNIO !EGSO ANTiNIO !EGSO ANTiNIO
>ANDEIRA DE MEGGO >ANDEIRA DE MEGGO >ANDEIRA DE MEGGO >ANDEIRA DE MEGGO, 6-e, com penas de o-ro, assina"a 6-e OA "ei,
todavia, em certos casos, re#-"a certa sit-a%&o em termos tais 6-e n&o
resta para o administrador mar#em a"#-ma de "i+erdade, posto 6-e a
norma a ser imp"ementada prefi#-ra antecipadamente com ri#or e o+/etivi.
dade a+so"-tos os press-postos re6-eridos para a pr8tica do ato e o conte.
*do 6-e este o+ri#atoriamente dever8 ter -ma ve$ ocorrida a 9ipEtese
"e#a"mente prevista. Nestes "an%os di$.se 6-e 98 vinc-"a%&o e, de conse.
#-inte, 6-e o ato a ser eCpedido 2 vinc-"adoP.
Nestes termos, +asta fa$er -ma f8ci" an8"ise de co an8"ise de co an8"ise de co an8"ise de com mm mpara%&o para%&o para%&o para%&o entre a "ei
e o ato administrativo, de sorte 6-e, se a"#-m de se-s e"ementos estiver em
desacordo com a Gei, tem.se 6-e o ato 2 i"e#a" e, por isso, s-/eito K corre.
%&o, se/a pe"a Administr Administr Administr Administra aa a%&o )*+"ica, %&o )*+"ica, %&o )*+"ica, %&o )*+"ica, 6-e poder8 fa$0."o de ofcio HS*m-"a
nT 1:, do STF ^ )rincpio da A-to T-te"a AdministrativaI o- a re6-erimento,
atrav2s da interposi%&o de rec-rsos ca+veis, se/a pe"o )oder B-dici8rio )oder B-dici8rio )oder B-dici8rio )oder B-dici8rio,
sempre por re6-erimento da parte interessada, dado o fato 6-e -ma das
6-a"idades da /-risdi%&o 2 a in2rcia.
+I !ontro"e de m2rito +I !ontro"e de m2rito +I !ontro"e de m2rito +I !ontro"e de m2rito . A6-e"e 6-e eCamina os aspectos da cond-ta da
Administra%&o )*+"ica so+ os prismas de conveni0ncia e oport-nid conveni0ncia e oport-nid conveni0ncia e oport-nid conveni0ncia e oport-nida aa ade de de de.
Neste conteCto, somente 9aver8 contro"e de m2rito nos atos adminis.
trativos discricion8rios, visto 6-e, nos ditos atos vinc-"ados, a oport-nidade
e conveni0ncia ineCistem em ra$&o da estrita o+serv4ncia da "ei em todos
os aspectos do ato administrativo.
X sa+ido de todos 6-e o m2rito do ato administrativo nada mais 2 6-e a
op%&o tomada pe"o administrador em -m caso concreto na incessante
+-sca de -m interesse p*+"ico, op%&o esta "astreada em crit2rios de conve.
ni0ncia e oport-nidade. Em verdade, perfa$em o m2rito do ato administrati.
vo o motivo e o o+/eto do ato administrativo.
Estes e"ementos Hmotivo e o+/etoI 2 6-e, nos c9amados atos discricio.
n8rios, s&o efetivamente discricion8rios, sendo 6-e, no 6-e toca respeito
aos mesmos, e n&o 9avendo i"e#a"idade o- fa"ta de ra$oa+ n&o 9avendo i"e#a"idade o- fa"ta de ra$oa+ n&o 9avendo i"e#a"idade o- fa"ta de ra$oa+ n&o 9avendo i"e#a"idade o- fa"ta de ra$oa+i ii i"idade "idade "idade "idade, s-as
an8"ises ficam restritas K Administra%&o )*+"ica.
Somente nos casos em 6-e esses e"ementos 6-e perfa$em o m e"ementos 6-e perfa$em o m e"ementos 6-e perfa$em o m e"ementos 6-e perfa$em o m2 22 2rito rito rito rito
do do do do ato administrativo forem i"e#ais o- desproporcionais ato administrativo forem i"e#ais o- desproporcionais ato administrativo forem i"e#ais o- desproporcionais ato administrativo forem i"e#ais o- desproporcionais o- n&o pa-tados
em crit2rios ra$o8veis, 2 6-e poder&o ser o+/eto de an8"ise pe"o )oder poder&o ser o+/eto de an8"ise pe"o )oder poder&o ser o+/eto de an8"ise pe"o )oder poder&o ser o+/eto de an8"ise pe"o )oder
B-dici B-dici B-dici B-dici8 88 8rio rio rio rio.
Todavia, 2 importante assina"ar 6-e nem todos os e"ementos do deno.
minado Oato discricion8rioP s&o rea"mente discricion8rios. Mesmo nos atos
discricion8rios os e"ementos: aI s-/eito, +I forma e cI fina"idade s&o vinc aI s-/eito, +I forma e cI fina"idade s&o vinc aI s-/eito, +I forma e cI fina"idade s&o vinc aI s-/eito, +I forma e cI fina"idade s&o vinc-. -. -. -.
"ados "ados "ados "ados e, portanto, s-/eitos ao contro"e de "e#a"idade pe"o )oder B-dici8rio contro"e de "e#a"idade pe"o )oder B-dici8rio contro"e de "e#a"idade pe"o )oder B-dici8rio contro"e de "e#a"idade pe"o )oder B-dici8rio.
66
.1 .1 .1 .1 ^ ^^ ^ D-anto ao momento: D-anto ao momento: D-anto ao momento: D-anto ao momento:
aI )r2vio o- preventivo aI )r2vio o- preventivo aI )r2vio o- preventivo aI )r2vio o- preventivo . X a6-e"e 6-e ocorre antes de a atividade ser
desenvo"vida.
+I !oncomitante +I !oncomitante +I !oncomitante +I !oncomitante . X a6-e"e 6-e ocorre no momento em 6-e a atividade
se desenvo"ve.
cI cI cI cI A posteriori A posteriori A posteriori A posteriori . Ocorre depois de praticado o ato.
.5 .5 .5 .5 ^ ^^ ^ !ontro"e de ofcio e provocado em 4m+ito Administrativo: !ontro"e de ofcio e provocado em 4m+ito Administrativo: !ontro"e de ofcio e provocado em 4m+ito Administrativo: !ontro"e de ofcio e provocado em 4m+ito Administrativo:
aI aI aI aI De ofcio De ofcio De ofcio De ofcio . X -ma prerro#ativa da Administra%&o de reparar se-s
prEprios en#anos, erros. Tem +ase no )rincpio da Ge#a"idade, donde se
eCtrai o )rincpio da A-to T-te"a Administrativa, princpio este inc"-sive
recon9ecido pe"o S-premo Tri+-na" Federa" HS*m-"a nT 1:,I. )rovoc )rovoc )rovoc )rovoca aa ado do do do .
Qm terceiro se diri#e K Administra%&o para a corre%&o de -m ato.
O !ONTROGE DO TRI>QNAG DE !ONTAS O !ONTROGE DO TRI>QNAG DE !ONTAS O !ONTROGE DO TRI>QNAG DE !ONTAS O !ONTROGE DO TRI>QNAG DE !ONTAS
1. INTRODQ?_O
Ao discorrer so+re o pape" do Tri+-na" de !ontas, importa "em+rar,
em+ora desnecess8rio para m-itos, 6-e o Tri+-na" 2 o Er#&o, a-tJnomo e
independente, ao 6-a" a !onstit-i%&o atri+-i compet0ncia para eCercer o
contro"e eCterno da Administra%&o )*+"ica, no eCame dos atos de ndo"e
financeira e or%ament8ria.
!omo /8 tive oport-nidade de afirmar, a eCist0ncia de -m Er#&o de con.
tro"e dos atos de ndo"e financeira da Administra%&o )*+"ica 2 -ma das
caractersticas do Estado contempor4neo. Em+ora apresentando diferen%as
de forma, de composi%&o e, at2 de compet0ncias, a eCist0ncia de -m Er#&o
de contro"e tem sido a marca presente nos Estados at-ais.
Entende.se como Estado Democr8tico a or#ani$a%&o do pas com po.
deres "imitados, com diri#entes e"eitos periodicamente, em e"ei%3es "ivres,
por s-fr8#io -niversa" e voto direto e secreto e 6-e #aranta as "i+erdades
f-ndamentais da pessoa 9-mana, tornando.se imprescindve" 6-e os atos
de ndo"e financeira da Administra%&o se/am contro"ados por -m Er#&o
eCterno K prEpria Administra%&o e dotado de a-tonomia e de #arantias,
para o desempen9o de s-as f-n%3es.
N&o eCiste, nos dias at-ais, pas democr8tico sem -m Er#&o de contro.
"e com a miss&o de fisca"i$ar a +oa #est&o do din9eiro p*+"ico. ECcet-am.
se apenas os re#imes ditatoriais . nos 6-ais o 6-e os diri#entes menos
6-erem e menos aceitam 2 o contro"e de se-s atos ., e os Estados de forte
atraso na or#ani$a%&o po"tica e econJmica. Afora estas d-as sit-a%3es,
todos os demais poss-em instit-i%3es de contro"e.
Os Er#&os de contro"e das contas p*+"icas, 6-er apare%am como Er#&o
co"e#iado HTri+-nais de !ontasI, 6-er de forma -nipessoa" H!ontro"adoriasI,
det0m, nos dias at-ais, a importante e indispens8ve" tarefa de fisca"i$ar as
receitas e despesas dos Estados. Os Tri+-nais e !ontro"adorias s&o 9o/e
presen%as re"evantes nos Estados modernos, sendo tanto maior se- desta.
6-e 6-anto maior for o avan%o de s-as instit-i%3es democr8ticas.
A tt-"o de informa%&o, m-itos o-tros pases, a"2m do >rasi", adotam o
Sistema de Tri+-nais de !ontas, podendo.se citar, dentre o-tros, os se.
#-intes: Ar#2"ia, A"eman9a, S-stria, >2"#ica, Rep*+"ica da !9ina, !om-ni.
dade EconJmica E-ropeia, !oreia do S-", Espan9a, Fran%a, (r2cia, It8"ia,
)ort-#a" e Qr-#-ai.
No fina" dos anos <=, 6-ando 9o-ve a derrocada do Estado centra"i$a.
do, os pases do Geste E-rope-, ao reestr-t-rarem o apare"9o do Estado
reor#ani$aram s-as instit-i%3es de contro"e eCterno, a"#-ns so+ a forma de
!ontro"adoria, o-tros so+ a forma de Tri+-nais.
Fico- assim demonstrada a ine#8ve" necessidade de imp"anta%&o, no
Estado Democr8tico, de instit-i%3es de contro"e dos atos da administra%&o,
ca+endo destacar, por oport-no . /8 6-e aponta para o f-t-ro ., o eCemp"o
da !om-nidade EconJmica E-ropeia . se#-ido por o-tras or#ani$a%3es
asseme"9adas, como o Mercos-" . criando -m Tri+-na" de !ontas.
t toda evid0ncia, a ideia da #"o+a"i$a%&o da economia, com +"ocos de
pases se a#r-pando como parceiros em ne#Ecios, indicar8 c"aramente a
import4ncia 6-e vir8 a ser dada ao contro"e eCterno, imp"icando, assim, na
f-t-ra cria%&o de -m Er#&o no 4m+ito da6-e"as or#ani$a%3es.
. O TRI>QNAG DE !ONTAS E SQA AM)GA FIS!AGILA?_O
A /-risdi%&o do Tri+-na" de !ontas se estende a todos os Er#&os da
administra%&o direta, indireta, a-t8r6-ica e f-ndaciona", compreendendo os
tr0s nveis de (overno: federa", estad-a" e m-nicipa". O Tri+-na" de !ontas
da Qni&o HT!QI fisca"i$a os Er#&os e entidades federais, e aos Tri+-nais
Estad-ais HT!EI compete fisca"i$ar todos os or#anismos estad-ais e m-ni.
cipais, eCce%&o feita apenas aos M-nicpios 6-e em 1<;;, poss-am Tri+-.
na" prEprio, -ma ve$ 6-e a !onstit-i%&o de 1<;;, #aranti- a eCist0ncia dos
6-e 9aviam sido criados anteriormente, proi+indo os demais M-nicpios de
os instit-rem.
)oss-i o Tri+-na" de !ontas amp"o "e6-e de atri+-i%3es, mas, com o
int-ito de ser did8tico, proc-rarei transmitir apenas -ma sntese das infor.
ma%3es 6-e considero +8sicas e 6-e pode ser assim res-mida:
a. )arecer an-a" so+re as contas do (overno estad-a" e )refeit-ras
)ara 6-e as contas #erais do eCerccio . tanto a nve" de )refeit-ras,
como de (overno do Estado . possam ser /-"#adas pe"o Ge#is"ativo H!4ma.
ra e Assem+"eiaI, eCi#e a !onstit-i%&o pr2vio )arecer emitido pe"o Tri+-na"
de !ontas.
Trata.se, portanto, de -m importante pape" eCercido pe"o Tri+-na" de
!ontas, ca+endo ressa"tar 6-e, sE poder8 ser contrariado pe"o Ge#is"ativo,
com a vota%&o de \, dos par"amentares.
+. B-"#ar contas de cada Qnidade (estora, Empresas e Sociedades de
Economia Mista, F-nda%3es, e respons8veis por +ens e va"ores Ha nve"
estad-a" e m-nicipa"I
Trata.se, neste caso, de /-"#amento, n&o de parecer. Qm /-"#amento
de irre#-"aridade imp"icar8 em conse6-0ncias para o respons8ve", entre as
6-ais, se tem a previs&o de ine"e#i+i"idade prevista na Gei !omp"ementar nT
71, de 17 de maio de 1<<=, 6-e em se- arti#o 1T Ha"nea #, do inciso II
passo- a prever a ine"e#i+i"idade para o perodo de 5 HcincoI anos contados
a partir da decis&o, no caso de re/ei%&o das contas.
c. Re#istro dos atos de admiss&o, aposentadorias e reformas
O re#istro de -ma admiss&o, o- de -ma aposentadoria imp"ica em ter o
Tri+-na" apreciado a "e#a"idade do ato praticado pe"o Er#&o.
d. B-"#ar ap"ica%&o de A-C"ios, S-+ven%3es, !ontri+-i%3es e o-tros re.
c-rsos.
Ao proferir /-"#amento so+re a ap"ica%&o de -ma ver+a . via de re#ra
concedida para -ma entidade privada por -m Er#&o p*+"ico . se 9o-ver
decis&o de irre#-"aridade, o Er#&o rece+edor ficar8 impedido de rece+er
novas ver+as do )oder )*+"ico, e o respons8ve" poder8 vir a ser responsa.
+i"i$ado.
e. B-"#ar as Gicita%3es e !ontratos
Este item das Gicita%3es e !ontratos . por constit-ir o tema principa"
desta pa"estra . merece -m po-co mais de deta"9e para se esc"arecer como
ocorre o tr4mite process-a" no Tri+-na" de !ontas.
,. A FIS!AGILA?_O E BQG(AMENTO DAS GI!ITA?@ES E DOS
!ONTRATOS DA ADMINISTRA?_O )`>GI!A
Todos os contratos da Administra%&o )*+"ica . da Administra%&o direta,
indireta e f-ndaciona" . no caso do Estado de S&o )a-"o, s&o /-"#ados pe"o
Tri+-na" de !ontas do Estado. N&o 98, no entanto, o mesmo crit2rio em
todos os demais Tri+-nais de !ontas Estad-ais.
a. !ontratos de maior va"or . fisca"i$a%&o e /-"#amento
A fisca"i$a%&o tem caractersticas diferentes, eCi#idas em f-n%&o do
#rande n*mero de contratos ce"e+rados pe"a Administra%&o, ra$&o pe"a
6-a", "evando.se em conta a impossi+i"idade de se fisca"i$ar todos os con.
tratos individ-a"i$adamente, o Tri+-na" decidi- 6-e os Er#&os fisca"i$ados
devem enviar ao Tri+-na" todos os contratos precedidos de Tomada de
)re%os . 9o/e em va"or acima de Rm 75=.===,== . e os ce"e+rados por
dispensa o- ineCi#i+i"idade de "icita%&o.
Ao serem rece+idos no Tri+-na", tais contratos s&o a-t-ados em pro.
cesso prEprio e t0m instr-%&o process-a" pe"os Er#&os de fisca"i$a%&o,
iniciando.se por -m A#ente da Fisca"i$a%&o, s-a !9efia e Diretoria, . car#os
de nve" s-perior, preenc9idos, no nve" inicia", por conc-rso p*+"ico.
A ra$&o de o Tri+-na" de !ontas do Estado de S&o )a-"o fisca"i$ar in.
divid-a"mente os contratos, deve.se ao fato de representarem o maior
67
vo"-me de rec-rsos or%ament8rios cons-mido da Administra%&o, o 6-e 2
m-ito re"evante, principa"mente considerados em re"a%&o aos va"ores
destinados aos a-C"ios e s-+ven%3es.
Tais Er#&os de instr-%&o apresentam re"atErio circ-nstanciado, apon.
tando, com toda a "i+erdade, se os atos da "icita%&o e da contrata%&o foram
praticados pe"a Administra%&o com o c-mprimento o- n&o da "e#is"a%&o. As
fa"9as devem ser sempre re#istradas, indicando o dispositivo "e#a" desc-m.
prido, 9avendo casos de o re"atErio ser enri6-ecido com a posi%&o do-trin8.
ria e /-rispr-dencia" so+re o ass-nto. A+ordam, tam+2m, se foram o+edeci.
dos os princpios 6-e re#em a "icita%&o . impessoa"idade, mora"idade,
p-+"icidade, economicidade, vinc-"a%&o ao instr-mento convocatErio, e
demais 6-e se/am corre"atos.
X, portanto, o Re"atErio de A-ditoria, a primeira manifesta%&o t2cnica
eCistente no processo so+re a "icita%&o e o contrato.
]8 casos 6-e pe"a comp"eCidade o- especia"idade do o+/eto, eCi#em
manifesta%3es de o-tros Er#&os t2cnicos, como a Assessoria B-rdica, a de
En#en9aria, de Economia para o perfeito esc"arecimento dos fatos.
Importante "em+rar 6-e, em se tratando de Er#&os da administra%&o
estad-a", direta o- indireta, sempre se pron-nciar8 a )roc-radoria da
Fa$enda, 6-e 2 o Er#&o do (overno estad-a" com assento /-nto ao Tri+-.
na", ca+endo."9e opinar pe"a re#-"aridade o- n&o dos atos praticados pe"a
Administra%&o.
Nesta fase da instr-%&o, os a-tos ir&o conc"-sos ao !onse"9eiro 6-e
ten9a sido desi#nado Re"ator do processo . por distri+-i%&o a"eatEria e
e6-itativa . a 6-em ca+er8 o /-"#amento, nos casos em 6-e o Re#imento
Interno "9e atri+-a compet0ncia sin#-"ar o- 6-ando for compet0ncia de
!4mara re"atar o processo, s-+metendo se- voto de /-"#amento aos de.
mais !onse"9eiros da !4mara K 6-a" perten%a.
Antes, por2m, do /-"#amento, o !onse"9eiro Re"ator p-+"ica no Di8rio
Oficia" o pra$o 6-e concede para a dire%&o do Er#&o fisca"i$ado apresentar
s-as /-stificativas o- re#-"ari$ar os atos imp-#nados, a+rindo.se, tam+2m,
a oport-nidade para todos os envo"vidos, . ordenador da despesa, mem.
+ros da comiss&o de "icita%&o e as empresas privadas contratadas . toma.
rem con9ecimento da instr-%&o process-a" e, event-a"mente, apresentarem
tam+2m s-as /-stificativas.
Oport-no ressa"tar 6-e o Tri+-na" de !ontas, por decis&o adotada em
sede de a#ravo interposto por -ma empresa privada, HT! 1:5<7\<=I decidi-
asse#-rar o direito constit-ciona" de amp"a defesa aos terceiros interessa.
dos, -ma ve$ 6-e, as decis3es proferidas podem a"can%ar."9es, tanto
/-ridicamente, como tam+2m, no aspecto econJmico.
!a+e, ainda, "em+rar 6-e por disposi%&o contida no arti#o 1=; da Gei
!omp"ementar nT :=<\<,, o Tri+-na" poder8 dec"arar inidJneo pe"o pra$o de
at2 5 anos, impedindo de contratar com a Administra%&o )*+"ica, "icitante
6-e ten9a fra-dado "icita%&o o- contrata%&o, -ti"i$ando.se de meios ardi"o.
sos e com int-ito de a"can%ar vanta#em i"cita para si o- para o-trem.
Findo o pra$o fiCado, os a-tos retornam K instr-%&o para a aprecia%&o
das /-stificativas e doc-mentos apresentados pe"as partes interessadas,
podendo 9aver novas di"i#0ncias, sendo possve" a fiCa%&o de novo pra$o,
para a comp"eta e"-cida%&o dos fatos contidos na instr-%&o, e, em casos
especiais, at2 vistoria o- eCame ain "ocoa, pe"a 8rea de En#en9aria o- pe"a
a-ditoria.
!onc"-da, assim, fina"mente, a instr-%&o, com todas as respostas aos
6-estionamentos "evantados pe"a a-ditoria e assessorias t2cnicas, o pro.
cesso estar8 pronto para o /-"#amento, 6-e, como afirmado, ser8 de com.
pet0ncia do !onse"9eiro o- da !4mara K 6-a" perten%a o Re"ator.
Oport-no sa"ientar 6-e se o /-"#amento for de i"e#a"idade, poder8 9a.
ver, ainda, ap"ica%&o de m-"ta pec-ni8ria ao respons8ve", a"2m de remessa
de cEpia K Assem+"eia Ge#is"ativa o- !4mara M-nicipa" Hconforme se trate
de Er#&o estad-a" o- m-nicipa"I, e ao Minist2rio )*+"ico, se entender o
/-"#ador o- o Tri+-na" ter ocorrido indcios de pr8ticas criminosas.
Em casos de maior #ravidade, pode tam+2m o Tri+-na" decretar a ina.
+i"ita%&o do respons8ve" para o eCerccio de car#o em comiss&o o- f-n%&o
de confian%a no 4m+ito da Administra%&o )*+"ica, por perodo de at2 ;
anos, 9avendo, tam+2m, a previs&o "e#a" de medidas para o arresto dos
+ens dos respons8veis /-"#ados em d2+ito Harti#os 1=7 e 1=: da Gei Or#4.
nica, G! :=<\<,I.
Do /-"#amento . sin#-"ar o- co"e#iado . podem os interessados apre.
sentar rec-rsos . )edido de Reconsidera%&o, Rec-rso Ordin8rio, e at2 A%&o
de Rescis&o . de acordo com as normas e crit2rios prescritos na "e#is"a%&o
e no Re#imento Interno.
+. !ontratos de menor va"or . fisca"i$a%&o por amostra#em
Os contratos de va"ores inferiores H9o/e a+aiCo de Rm 75=.===,==I, so.
frem a fisca"i$a%&o no momento em 6-e a e6-ipe de a-ditores HA#entes da
Fisca"i$a%&oI, comparecem no Er#&o para fa$er a a-ditoria an-a" de todos
os atos de #est&o. )e"o m2todo da amostra#em s&o esco"9idos a"#-ns
contratos e encontrando irre#-"aridades, os a-ditores os re6-isitam para
formar processo a ser instr-do no Tri+-na", nos mo"des descritos para os
de va"ores s-periores.
1. SQSTA?_O DE !ONTRATOS
Tem o Tri+-na" de !ontas compet0ncia para determinar a s-sta%&o de
contratos, nos casos em 6-e, detectada a pr8tica de i"e#a"idade, ten9a sido
fiCado pra$o ao Er#&o e este n&o ten9a adotado provid0ncias para a re#-"a.
ri$a%&o Harti#o T, inciso VIV da G! nT :=<\<,I.
Decidida a s-sta%&o, o Tri+-na" com-nica K Assem+"eia Ge#is"ativa o-
K !4mara M-nicipa" competente, conforme se trate de Er#&o, entidade o-
empresa pertencente ao Estado o- a M-nicpio. A !onstit-i%&o prev0 6-e
se a Assem+"eia Ge#is"ativa o- o )oder ECec-tivo, no pra$o de noventa
dias n&o efetivar as medidas apropriadas, o Tri+-na" decidir8 a respeito, o-
se/a, retorna a compet0ncia para o Tri+-na" de !ontas.
Esta com-nica%&o ao )oder Ge#is"ativo o Tri+-na" tam+2m fa$, nos ca.
sos de /-"#amento de i"e#a"idade de contratos e 6-ando verifica 6-a"6-er
irre#-"aridade nas contas o- na #est&o p*+"ica, encamin9ando cEpia dos
doc-mentos.
De interesse "em+rar 6-e ca+e ao Minist2rio )*+"ico, nos termos do ar.
ti#o 1=,, inciso VII da Gei !omp"ementar nT :,1\<, HGOM)I, o in#resso em
B-$o, de ofcio, para a responsa+i"i$a%&o dos 6-e tiverem sido condenados
pe"o Tri+-na" de !ontas. )ara possi+i"itar o eCerccio desta atri+-i%&o o
Tri+-na" de !ontas sempre remete K6-e"e Er#&o cEpia dos processos em
6-e ap-ra irre#-"aridades.
5. EVE!Q?_O !ONTRATQAG . Demonstra%&o das Despesas
O /-"#amento fina" de i"e#a"idade de -ma "icita%&o o- da contrata%&o
importa na irre#-"aridade da despesa, 6-e n&o pode, portanto, ser s-porta.
da pe"o )oder )*+"ico, ca+endo K Administra%&o o+ter dos respons8veis o
ressarcimento aos cofres do er8rio.
)or for%a da at-a" Gei de Gicita%3es Ha Gei nT ;.777\<,, com as a"tera.
%3es das Geis nT ;.;;,.<1 e <.71;\<;I, os Er#&os fisca"i$ados devem de.
monstrar ao Tri+-na" de !ontas a re#-"aridade da eCec-%&o contrat-a".
Disto decorre a possi+i"idade de eCistir -ma "icita%&o e contrata%&o /-"#adas
re#-"ares, e posteriormente decretar o Tri+-na" a i"e#a"idade de toda o-
parte da despesa decorrente, se, no eCame da doc-menta%&o compro+atE.
ria da eCec-%&o, detectar.se irre#-"aridades. Inadmissve", por eCemp"o,
6-e -ma o+ra, com pa#amentos previstos em f-n%&o das medi%3es, se/a
pa#a sem #-ardar estreito vnc-"o com o crono#rama de rea"i$a%&o. A
"icita%&o e a contrata%&o podem ter sido re#-"ares, mas a despesa, nestas
condi%3es n&o o ser8.
7. EVAME )RXVIO DE EDITAG
]8 -m o-tro ponto de import4ncia a ser esc"arecido e 6-e 2 fr-to da "ei
de "icita%3es em vi#or, 6-ando de forma inovadora e com vistas a asse#-rar
o amp"o direito de peti%&o, corretamente admiti- a possi+i"idade de todo
"icitante, o- pessoa fsica o- /-rdica, 6-e o+serve irre#-"aridade em a"#-m
item do edita" possa representar ao Tri+-na" de !ontas, contra o 6-e en.
tender de i"e#a" o- irre#-"ar, podendo at2 p"eitear a s-spens&o do procedi.
mento "icitatErio. Desde 6-e form-"e s-a peti%&o apresentando indcios de
irre#-"aridades no edita" o Tri+-na" poder8, at2 o dia anterior K data prevista
para a a+ert-ra dos enve"opes, re6-isit8."o, com o-tros e"ementos comp"e.
tos, para proceder ao se- eCame pr2vio. Nesta 9ipEtese, o Tri+-na", K vista
dos e"ementos process-ais poder8 determinar a s-spens&o do procedimen.
to "icitatErio, at2 6-e decida o processo, conc"-indo por determinar retifica.
%&o nos itens em 6-e 9o-ver irre#-"aridade o-, em n&o 9avendo, cance"ar a
s-spens&o, podendo o fr#&o contin-ar o norma" procedimento.
68
Esta inova%&o "e#a" imp"ico- n-ma m-dan%a do mode"o de /-"#amento
do Tri+-na", 6-e, via de re#ra, sE /-"#a posteriormente, neste caso, como o
prEprio nome indica, o eCame 2 pr2vio.
:. O>EDIoN!IA t ORDEM !RONOGf(I!A DE )A(AMENTOS
A at-a" Gei de Gicita%3es . nT ;.777\<, . tro-Ce -ma norma o+ri#ando
6-e os pa#amentos se/am feitos o+edecendo K ordem crono"E#ica de
eCi#i+i"idade das o+ri#a%3es. A norma "e#a" n&o 2 t&o c"ara, tra$endo aos
administradores p*+"icos m-itas d*vidas para se- efetivo c-mprimento. Di$
o arti#o 5T 6-e cada Qnidade da Administra%&o dever8 ano pa#amento das
o+ri#a%3es ..., o+edecer, para cada fonte diferenciada de rec-rsos, a estrita
ordem crono"E#ica das datas de s-as eCi#i+i"idades, sa"vo 6-ando presen.
tes re"evantes ra$3es de interesse p*+"ico e mediante pr2via /-stificativa da
a-toridade competente, devidamente p-+"icada.a
Ainda assim, de #rande a"cance se mostra a previs&o "e#a", por permitir
aos credores de menor porte -ma se#-ran%a 6-anto ao se- direito, -ma
ve$ 6-e em tese podem acompan9ar as a%3es da administra%&o, 6-estio.
nando event-a" sit-a%&o de desc-mprimento da ordem crono"E#ica, 6-e sE
pode ocorrer 9avendo interesse p*+"ico. Nessa 9ipEtese, eCi#e a "ei 6-e o
Administrador p-+"i6-e as ra$3es 6-e o "evaram a 6-e+rar a ordem de
vencimento, o 6-e 2 instr-mento 6-e o+/etiva dar ci0ncia a todos os credo.
res das ra$3es de interesse p*+"ico 6-e est&o sendo atendidas pe"o )oder
)*+"ico.
O Tri+-na" de !ontas do Estado de S&o )a-"o, desde o-t-+ro de 1<<5
discip"ino- o ass-nto, eCi#indo 6-e os Er#&os fisca"i$ados apresentem,
mensa"mente, a re"a%&o dos pa#amentos efet-ados, indicando os feitos
fora da ordem e com as /-stificativas p-+"icadas.
;. BQRIS)RQDoN!IA DAS IRRE(QGARIDADES MAIS !OMQNS
X possve" 6-e m-itos se per#-ntem 6-ais seriam as irre#-"aridades
mais com-ns cometidas pe"os Er#&os da Administra%&o )*+"ica, em nosso
Estado, tanto a nve" estad-a", como m-nicipa".
X +em verdade 6-e -ma pes6-isa nos /-"#ados de nosso Tri+-na",
permitir8 encontrar irre#-"aridades de toda ordem. Importante ressa"tar,
cont-do, 6-e K medida em 6-e as "icita%3es e contratos v&o rece+endo a
instr-%&o process-a", o Tri+-na" fiCa, em cada processo irre#-"ar, o pra$o
para a re#-"ari$a%&o, e isto o fa$, por meio de p-+"ica%&o no Di8rio Oficia",
tornando p*+"ico a todos os #estores, as irre#-"aridades detectadas. Sem
d*vida 6-e isto, de forma a-tom8tica se torna -m sina" de a"erta, ass-min.
do -m car8ter peda#E#ico por permitir aos administradores atentos, a
ado%&o de provid0ncias para corri#irem se-s procedimentos em andamento
o- f-t-ros, e"iminando a6-e"e determinado ponto de afronta K "ei.
Ta" sit-a%&o 2 interessante por6-e imp"ica em 6-e se ten9am irre#-"a.
ridades ado momentoa. Assim 2 6-e, K 2poca da vi#0ncia do Decreto.Gei nT
.,==, m-itos foram os casos de eCi#0ncia de #arantia na 9a+i"ita%&o, por
e"e proi+idos, portanto, inaceit8veis pe"o Tri+-na". !omo 9o/e a "ei federa"
vi#ente permite, ent&o ca+e ao Administrador decidir, n&o sendo i"e#a" a
eCi#0ncia, desde 6-e dentro do "imite percent-a" fiCado, 6-er s-a dispensa.
Defendo ponto de vista contr8rio K eCi#0ncia. Entendo 6-e 2 restritiva K
competi%&o, e fi6-ei at2 satisfeito em o+servar 6-e no antepro/eto da nova
Gei, dado K p*+"ico pe"o Minist2rio da Administra%&o para co"9er s-#est3es
da sociedade, ta" eCi#0ncia est8 eCc"-da, n&o constando, portanto, nem
como o+ri#atEria, nem como fac-"dade do administrador.
O-tro ponto 2 o desatendimento ao princpio da p-+"icidade. M-itos fo.
ram, e ainda 9o/e ocorrem. N&o dando o Er#&o "icitante, a p-+"icidade
mnima 6-e a "ei eCi#e, o Tri+-na" tem sido ri#oroso e n&o aceita a "icita%&o
e o contrato, decretando."9e a i"e#a"idade.
)ro/eto +8sico ineCistente 2, por s-a ve$, -ma das #raves irre#-"arida.
des, principa"mente 6-ando se trata de #randes o+ras. A "ei 2 r#ida nesta
eCi#0ncia e com m-ita ra$&o, por6-e n&o tendo o administrador o pro/eto
+8sico do 6-e vai contratar, imp"ica di$er at2 6-e n&o sa+e o 6-e necessita,
portanto, n&o sa+e o 6-e contratar. X necess8rio 6-e sai+a o administrador
com m-ita c"are$a o 6-e se- Er#&o\-nidade necessita e possa demonstrar
isto aos "icitantes, para 6-e todos, de i#-a" modo, possam, se o 6-iserem,
form-"ar s-as propostas.
Ne#ocia%&o de pre%o com os "icitantes 2 o-tro ponto interessante. Ad.
mite a "ei Hpar8#rafo *nico do art. 1;I, 6-e se todos os "icitantes forem
ina+i"itados o- todas as propostas forem desc"assificadas, a Administra%&o
poder8 fiCar o pra$o de oito dias *teis para a apresenta%&o de nova doc-.
menta%&o o- novas propostas. Na 9ipEtese de a Administra%&o c9amar
apenas -m "icitante para a ade6-a%&o do pre%o aos nveis compatveis,
estar8 cometendo -ma i"e#a"idade, por6-e todos t0m direito K oport-nidade
de reform-"arem se-s pre%os.
ECi#0ncias de atestados de eCec-%&o de servi%os, como condi%&o para
participar da "icita%&o 2 tam+2m -m ponto at2 controverso. A"#-ns Er#&os
6-erem 6-e os "icitantes comprovem ter eCec-tado contratos com a mesma
6-antidade da 6-e pretendem "icitar. O Tri+-na" n&o aceita esta eCi#0ncia,
por6-e afronta o inciso I do e 1T do arti#o ,= 6-e veda as eCi#0ncias de
6-antidades mnimas o- pra$os m8Cimos, ferindo, c"aramente a competiti.
vidade e a "ivre concorr0ncia. X /-stific8ve" a preoc-pa%&o do administrador
em sE contratar empresas 6-e ten9am condi%3es para +em eCec-tar o
tra+a"9o, por2m, n&o pode com isto eCc"-ir da concorr0ncia as empresas
6-e, em+ora de menor porte, re-nam condi%3es t2cnico.operaciona" 6-e
"9es possi+i"ite de i#-a" modo eCec-tar o tra+a"9o, ainda 6-e n&o detentoras
de contratos com i#-ais 6-antitativos. Aceitar.se esta sit-a%&o seria impedir
o crescimento das empresas.
A fa"ta de previs&o de rec-rsos or%ament8rios 6-e asse#-rem o pa#a.
mento das o+ri#a%3es a serem ass-midas no eCerccio financeiro em c-rso,
2 tam+2m o-tro ponto 6-e contraria o inciso III do arti#o :T da Gei de "icita.
%3es, e s-a ocorr0ncia imp"ica na inaceita%&o da "icita%&o como re#-"ar pe"o
Tri+-na".
Em sntese, importante 2 deiCar confi#-rado 6-e em todo procedimento
2 inaceit8ve" a infrin#0ncia K #arantia da me"9or proposta, e a afronta aos
princpios +8sicos da "icita%&o, como o da isonomia, da "e#a"idade, da
impessoa"idade, da mora"idade, da i#-a"dade, da p-+"icidade, da pro+idade
administrativa, da vinc-"a%&o ao instr-mento convocatErio, do /-"#amento
o+/etivo, e ainda de o-tros 6-e "9e s&o corre"atos.
<. !ON!GQS_O
Assim 2, sinteticamente, o modo como f-nciona o Tri+-na" de !ontas,
notadamente com re"a%&o ao tema especfico desta pa"estra, 6-e 2 o
!ontro"e eCercido pe"o Tri+-na" de !ontas nas Gicita%3es e !ontratos
rea"i$ados pe"os Er#&os da Administra%&o )*+"ica.
As compet0ncias, como eCposto, est&o discip"inadas na !onstit-i%&o
Federa" Hart. :=I, !onstit-i%&o Estad-a" Hart. ,I, e no caso especfico de
S&o )a-"o, na Gei !omp"ementar nT :=<, de 11 de /aneiro de 1<<,, 6-e 2 a
Gei Or#4nica do Tri+-na".
No entender de !e"so Antonio >andeira de Me""o, as f-n%3es constit-.
cionais reservadas pe"a !onstit-i%&o ao Tri+-na" de !ontas, podem ser
assim c"assificadas: f-n%&o de cons-"ta' f-n%&o de informa%&o' f-n%&o de
fisca"i$a%&o' f-n%&o de /-"#amento' f-n%&o de o-vidoria' f-n%&o corretiva e
f-n%&o sancionadora.
Sem som+ra de d*vida 6-e o pape" instit-ciona" do Tri+-na" de !ontas
2 de m-ita import4ncia para a defesa dos interesses da sociedade. fr#&o
a-tJnomo e independente, com se-s mem+ros, no caso dos Estados,
dotados de #arantias constit-cionais atri+-das a desem+ar#adores do
Tri+-na" de B-sti%a, o 6-e "9es asse#-ra condi%3es para desempen9ar a
miss&o de /-"#ar, fa$endo.o com isen%&o e imparcia"idade. Antonio Ro6-e Antonio Ro6-e Antonio Ro6-e Antonio Ro6-e
!itadini !itadini !itadini !itadini
<. Responsa+i"idade civi" do Estado. <. Responsa+i"idade civi" do Estado. <. Responsa+i"idade civi" do Estado. <. Responsa+i"idade civi" do Estado.

RES)ONSA>IGIDADE !IVIG DO ESTADO
Marcos Ara*/o Marcos Ara*/o Marcos Ara*/o Marcos Ara*/o . )rofessor e Advo#ado.
Introd-%&o.
Este tra+a"9o a"me/a apresentar os principais aspectos concernentes K
responsa+i"idade civi" do Estado no evo"ver de s-as f-n%3es sociais: "e#is"a.
tiva, /-dicia" e administrativa. A potencia"idade danosa do a#ente p*+"ico no
eCerccio de -ma f-n%&o estata" desperto- nosso interesse, por corre"acio.
nar 6-est3es de direito p*+"ico e privado, permitindo.nos mais -ma ve$ a
constata%&o de 6-e n&o se pode pretender ana"isar 6-a"6-er 6-est&o
/-rdica atendo.se a somente -m ramo do direito' ao contr8rio, cada ve$
mais a comp"eCidade das re"a%3es sociais eCi#e -ma vis&o 9o"stica do
fenJmeno /-rdico, enfati$ando 6-e o ordenamento 2 -no e indivisve", e
tende K comp"et-de.
69
Do-trinadores 98 6-e prop-#nam n&o pertencer o est-do da responsa.
+i"idade do Estado ao ramo civi", mas ao administrativo. A responsa+i"idade
estata", entretanto, est8 me"9or inserida no campo da civi"stica, o 6-a" 2
capa$ de a+arcar em se- seio am+as as teorias da responsa+i"idade s-+/e.
tiva e o+/etiva, motivo por 6-e n&o ca+e red-$ir esta *"tima K seara p*+"ica.
ECiste, nada o+stante, -ma responsa+i"idade administrativa, mas esta
em nada se conf-nde com a civi".
A respeito da responsa+i"idade administrativa, ensina Rafae" !QESTA:
a"a responsa+i"idad discip"inaria uadministrativav tiene s- f-ndamento en e"
9ec9o de 6-e "os f-ncionarios se enc-entran respecto a "a AdministraciEn
no sE"o en -n estado de s-/eciEn #enera", sino tam+i2n en -n estado de
s-/eciEn especia".a N&o se mist-ram, portanto, a sit-a%&o do servidor.
a#ente com a do cidad&o em s-as re"a%3es com o Estado.
Mister 2 sa"ientar 6-e a responsa+i"idade civi" por atos "e#is"ativos, /-di.
ciais e administrativos corresponde a apenas -ma das facetas da respon.
sa+i"idade civi" do Estado, 6-e no p"ano da Responsa+i"idade O+/etiva
con9ece o-tras san%3es ainda s-/eitas a controv2rsias.
O escopo deste tra+a"9o 2 apresentar a evo"-%&o 9istErica da respon.
sa+i"idade civi" do Estado, o pro+"ema dos danos decorrentes de omiss&o
dos )oderes )*+"icos, a 6-est&o da responsa+i"idade estata" por atos "citos
e as eCc"-dentes da responsa+i"idade estata". O ap0ndice visa a sanar
6-a"6-er d*vida ainda eCistente 6-anto K responsa+i"idade do a#ente por
atos danosos ao partic-"ar.
1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado. 1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado. 1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado. 1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado.
A consa#ra%&o da responsa+i"idade civi" do Estado constit-i.se em
imprescindve" mecanismo de defesa do indivd-o face ao )oder )*+"ico.
Mediante a possi+i"idade de responsa+i"i$a%&o, o cidad&o tem asse#-rada
a certe$a de 6-e todo dano a direito se- ocasionado pe"a a%&o de 6-a"6-er
f-ncion8rio p*+"ico no desempen9o de s-as atividades ser8 prontamente
ressarcido pe"o Estado. F-nda.se nos pi"ares da e6-idade e da i#-a"dade,
como sa"iento- em do-tas pa"avras )ONTES DE MIRANDA:
aO Estado . portanto, 6-a"6-er entidade estata" . 2 respons8ve" pe"os
fatos i"citos a+so"-tos, como o s&o as pessoas fsicas e /-rdicas. O princ.
pio de i#-a"dade perante a "ei 98 de ser respeitado pe"os "e#is"adores,
por6-e, para se a+rir eCce%&o K incid0ncia de a"#-ma re#ra /-rdica so+re
responsa+i"idade eCtrane#ocia", 2 preciso 6-e, diante dos e"ementos f8cti.
cos e das circ-nst4ncias, 9a/a ra$&o para o desi#-a" tratamentoa
Define com ac-r8cia !e"so AntJnio >ANDEIRA DE MEGO a responsa.
+i"idade civi" do Estado:
aEntende.se por responsa+i"idade patrimonia" eCtracontrat-a" do Estado
a o+ri#a%&o 6-e "9e inc-m+e de reparar economicamente os danos "esivos
K esfera /-ridicamente #arantida de o-trem e 6-e "9e se/am imp-t8veis em
decorr0ncia de comportamentos -ni"aterais, "citos o- i"citos, comissivos o-
omissivos, materiais o- /-rdicosa.
Esta responsa+i"idade pode ser est-dada so+ tr0s diferentes prismas,
conforme o aspecto de f-ncionamento enfocado: administrativo, "e#is"ativo
e /-dici8rio.
!remos importante frisar 6-e a responsa+i"idade estata" n&o se con.
f-nde com a de se- f-ncion8rio, -ma ve$ 6-e este *"timo, no eCerccio de
s-as f-n%3es, pode ca-sar dano tanto a +ens estatais 6-anto a de partic-.
"ares. Em am+os os casos, comprovada s-a c-"pa, dever8 ressarcir os
pre/-$os ca-sados. Entretanto, o cidad&o "esionado em se- direito por ato
decorrente do a#ir estata" n&o depende desta prova para re6-erer s-a
indeni$a%&o, pois pode acionar diretamente o Estado, 6-e responder8
sempre 6-e demonstrado o neCo de ca-sa"idade entre o ato do se- f-ncio.
n8rio e o dano in/-stamente sofrido pe"o indivd-o. A c-"pa do a#ente
apenas ser8 disc-tida em -m se#-ndo momento, caso o Estado impetre
a%&o de re#resso. Assim:
aH...I di$.se 6-e a responsa+i"idade deste uo Estadov 2 o+/etiva 2 o+/etiva 2 o+/etiva 2 o+/etiva, por6-e
n&o se imp3e n&o se imp3e n&o se imp3e n&o se imp3e ao partic-"ar, "esado por -ma atividade de car8ter p*+"ico Ho-
a"#-ma omiss&oI, 6-e demonstre a c-"pa do Estado Estado Estado Estado o- de se-s a#entes.
Sinteticamente, a responsa+i"idade do Estado responsa+i"idade do Estado responsa+i"idade do Estado responsa+i"idade do Estado se caracteri$a pe"o preen.
c9imento dos se#-intes press-postos: 1I 6-e se trate de pessoa /-rdica de
direito p*+"ico o- de direito privado prestadora de servi%os p*+"icos' I6-e
estas entidades este/am prestando servi%o p*+"ico' ,I 6-e 9a/a -m dano
ca-sado a partic-"ar' 1I 6-e o dano se/a ca-sado por a#ente Ha 6-a"6-er
tt-"oI destas pessoas /-rdicas e' 5I 6-e estes a#entes, ao ca-sarem dano,
este/am a#indo nesta 6-a"idadea.
)e"o acima visto, perce+e.se 6-e n&o se conf-nde a responsa+i"idade
civi", a6-e trad-$.se na o+ri#a%&o de reparar danos patrimoniais e se eCa-.
re com a indeni$a%&o, com as responsa+i"idades pena" e administrativa,
6-e n&o ser&o a+ordadas no presente est-do.
1.1. A Teoria da Irresponsa+i"idade e o Direito >ras 1.1. A Teoria da Irresponsa+i"idade e o Direito >ras 1.1. A Teoria da Irresponsa+i"idade e o Direito >ras 1.1. A Teoria da Irresponsa+i"idade e o Direito >rasi ii i"eiro. "eiro. "eiro. "eiro.
O >rasi", desde se- a"vorecer en6-anto Estado so+erano, /amais espo.
so- a tese da irresponsa+i"idade do Estado no 6-e concerne a atos decor.
rentes da Administra%&o )*+"ica.
B8 a !onstit-i%&o de 1;1, o-tor#ada dois anos apEs a dec"ara%&o de
independ0ncia, proc"amava em se- arti#o 1:;, n. <:
aOs empre#ados p*+"icos s&o estritamente respons8veis pe"os a+-sos
e omiss3es praticados no eCerccio de s-as f-n%3es, e por n&o fa$erem
efetivamente respons8veis aos se-s s-+a"ternosa.
Ao contr8rio do 6-e -ma primeira "eit-ra possa s-#erir, do-trina e /-ris.
pr-d0ncia /amais interpretaram este dispositivo como consa#rando apenas
a responsa+i"idade pessoa" do f-ncion8rio, ao mesmo tempo em 6-e dec"a.
rava a irresponsa+i"idade estata". Na verdade, desde sempre se entende-
6-e a norma trad-$ia -ma responsa+i"idade so"id8ria entre o Estado e se-s
a#entes. Esta, todavia, +aseava.se ainda na concep%&o de responsa+i"ida.
de a6-i"iana, posto eCi#isse a prova da c-"pa do f-ncion8rio para a s-a
caracteri$a%&o.
No mesmo sentido, se#-iram.se as !onstit-i%3es de 1;<1 e 1<,1, 6-e,
com reda%3es smi"es no 6-e se refere ao o+/eto do at-a" tra+a"9o, consa.
#raram a responsa+i"idade do Estado por ato do administrador nos mesmos
mo"des. A+ordaremos, pois, a se#-ir, a teoria da responsa+i"idade s-+/etiva
do Estado, com vistas a dar prosse#-imento K an8"ise 9istErica do instit-to.
1.. A Teoria da Responsa+i"idade S-+/etiva do E 1.. A Teoria da Responsa+i"idade S-+/etiva do E 1.. A Teoria da Responsa+i"idade S-+/etiva do E 1.. A Teoria da Responsa+i"idade S-+/etiva do Es ss stado. tado. tado. tado.
Foi "enta a evo"-%&o da teoria da responsa+i"idade do Estado, tendo
tardado m-ito a permiss&o para o indivd-o proceder contra o Estado de
forma seme"9ante a 6-e se acionava -m partic-"ar.
O perodo de responsa+i"idade civi"stica, em 6-e o Estado se encon.
trava em posi%&o de i#-a"dade face ao partic-"ar, pode ser dividido em dois
principais momentos: o da c-"pa provada e o da c-"pa pres-mida. Em -m
primeiro momento, a responsa+i"idade estata" asseme"9o-.se K do prepo.
nente pe"o ato do preposto, sendo indispens8ve" a demonstra%&o da c-"pa.
+i"idade do f-ncion8rio p*+"ico para ded-$ir.se a responsa+i"idade da
entidade p*+"ica. Os danos ca-sados por a#ente administrativo en6-adra.
vam.se, portanto, dentro da teoria c"8ssica do de"ito civi", donde a imperio.
sidade de se restar comprovado ao do"o o- a ne#"i#0ncia #ravea.
Necess8rio se fa$ o+servar 6-e os a"icerces da responsa+i"idade civi"
do Estado s&o "an%ados ao fina" do s2c-"o VIV, fr-to da Revo"-%&o Ind-stri.
a", 6-e fi$era s-r#ir a fi#-ra do Estado empres8rio. Separo-.se, ent&o, a
atividade do Estado em atos de imp2rio e atos de #est&o, para o+ri#8."o a
reparar os danos ca-sados no desempen9o destes *"timos em re"a%&o aos
servi%os p*+"icos, por se entender 6-e nestes casos a s-a at-a%&o asse.
me"9ava.se a dos cidad&os com-ns.
A form-"a%&o da responsa+i"idade civi" do Estado como a-tJnoma face
K responsa+i"idade civi" com-m das pessoas privadas foi o+ra da /-rispr-.
d0ncia francesa. A do-trina contempor4nea contemp"a o aresto >"anco,
proferido pe"o Tri+-na" de !onf"itos em 1 de fevereiro de 1;:,, como o
marco inicia" da admiss&o da responsa+i"idade estata" por atos de #est&o.
Todavia, esta sit-a%&o ainda se apresentava m-ito desvanta/osa para o
indivd-o, 6-e m-itas ve$es ficava irressarcido ante a impossi+i"idade de se
distin#-ir entre as d-as esp2cies de atos em se- caso concreto, -ma ve$
6-e fre6-entemente se entre"a%avam am+os os tipos em -ma mesma
sit-a%&o. A"2m disso, ainda 6-e fosse possve" separ8."os, restava compro.
var a c-"pa do a#ente administrativo, o 6-e n&o raro res-"tava invi8ve".
Somava.se a esses impedimentos o advento do "i+era"ismo pEs.
revo"-cion8rio do fina" do s2c-"o VVIII, 6-e acrescento- novas 6-est3es K
responsa+i"idade administrativa. !om efeito, a"#-mas "e#is"a%3es e-ropei.
as, a re+o6-e da francesa, instit-ram d-rante o s2c-"o VIV a necessidade
de -ma pr2via a-tori$a%&o do Er#&o a 6-e pertence o f-ncion8rio o- a se-
s-perior 9ier8r6-ico para a insta-ra%&o de processo contra a#ente adminis.
70
trativo. Esta eCi#0ncia f-ndamentava.se em -ma interpreta%&o eCtrema.
mente radica" do princpio da separa%&o dos poderes, 6-e n&o admitia
6-a"6-er interfer0ncia do )oder B-dici8rio so+re o ECec-tivo. O 8pice desta
concep%&o dar.se.8 com a insta"a%&o de tri+-nais administrativos, separa.
dos dos /-dici8rios.
No entanto, essa dific-"dade para se acionar o )oder )*+"ico n&o de
coad-nava com os ideais do raciona"ismo i"-minista, 6-e pre#avam a
"imita%&o dos poderes do Estado, principa"mente atrav2s da do-trina dos
direitos nat-rais. A so"-%&o acima eCposta, ademais, n&o preenc9ia os
anseios dos cidad&os, 6-e dese/avam ver se-s direitos prote#idos contra a
indevida in#er0ncia estata" da forma mais amp"a possve".
A"2m disso, a evo"-%&o do princpio da "e#a"idade permitira ded-$ir a
no%&o de 6-e se o partic-"ar est8 "imitado no se- a#ir pe"as "eis emanadas
do poder "e#is"ativo, n&o era ra$o8ve" 6-e o prEprio Estado, ao eCec-t8."as,
n&o estivesse s-+s-mido Ks mesmas. Desta forma, pa-"atinamente a
do-trina constrEi a tese de 6-e o Estado 2 respons8ve" pe"os atos i"e#ais
praticados pe"os a#entes administrativos 6-e ca-sem danos ao cidad&o,
sa"vo nos casos em 6-e provasse a s-a n&o c-"pa.. A /-rispr-d0ncia cons.
tr-a, desta forma, a teoria da c-"pa pres-mida da Administra%&o, 6-e
invertia o Jn-s da prova, em +enefcio da vtima.
>ri"9ante 2 a sntese desta passa#em fornecida por !ANOTIG]O:
aO princpio da "e#a"idade 6-e no Estado de )o"cia foi interpretado no
sentido de sE atos "citos serem imp-tados ao Estado, evo"-i no sentido
contr8rio, entendendo.se ser o prEprio princpio da "e#a"idade 6-e impe"e o
Estado a #arantir a re#-"aridade da at-a%&o administrativa.a
A responsa+i"i$a%&o do Estado pe"o ato do a#ente foi possve", desta
forma, a partir da evo"-%&o do entendimento da nat-re$a da re"a%&o eCis.
tente entre e"es. D-ando se passo- a admitir 6-e o f-ncion8rio p*+"ico n&o
2 -m mero partic-"ar, mas sim -m Er#&o do Estado, foi e"a+orada a teoria
da responsa+i"idade do Estado pe"o ato c-"poso de se- a#ente. !onsoante
a teoria do Er#&o, aa atividade do f-ncion8rio confi#-ra.se como atividade
da prEpria pessoa /-rdica, e, por conse#-inte, devem ser atri+-das a esta
todas as conse6-0ncias danosas o- n&o dessa atividadea
!onforme se pode o+servar, aos po-cos a teoria da responsa+i"idade
civi" do Estado evo"-i- de -ma concep%&o individ-a" para a da c-"pa anJni.
ma o- impessoa". Desta forma, po-co a po-co, foi.se dando preva"0ncia K
constata%&o do dano so+re a prova da c-"pa, sendo os primeiros passos
neste sentido m2rito da /-rispr-d0ncia francesa, atrav2s do !onsei" dWXtat.
A esta co-+e a e"a+ora%&o da no%&o de afa"ta de servi%oa, 6-e mostrar.se.ia
o a"vorecer da responsa+i"idade o+/etiva do Estado, ca"cada nos princpios
da i#-a"dade e do risco. !onsoante a ideia de afa"ta do servi%oa, o Estado
seria respons8ve", independentemente de c-"pa de se- a#ente, pe"o pre/-.
$o sofrido por -m partic-"ar devido K ineCist0ncia do servi%o p*+"ico, a se-
ma- f-ncionamento o- retardamento. )asso-.se, portanto, a serem -ti"i$a.
dos os termos ac-"pa do servi%oa o- afa"9a do servi%oa, e a ser necess8rio
apenas comprovar a a-s0ncia do servi%o devido o- 6-e se- f-ncionamento
de-.se de forma inade6-ada, o-, ainda, 6-e tardo- mais do 6-e deveria
HmorosidadeI, para confi#-rar a responsa+i"idade do Estado pe"os danos
da decorrentes aos administrados. !onsoante eCp"ana%&o dos irm&os
MALEAQD so+re a teoria da c-"pa do servi%o, ent&o em vo#a na /-rispr-.
d0ncia francesa:
a!ertes fa-tes de service ne si#nifie pas, dans "a pens2e de "a /-rispr-.
dence, Ufa-te de fonctionW, fa-te comise dans "2C2c-tion de "a fonction, pas
p"-s 6-e Ufa-te persone""eW ne si#nifie fa-te comise em de9ors de "a fonction
H...I
aGa Ufa-te de serviceW nWest pas non p"-s "Wacte r2#-"iNrement accomp"i,
"a Ufa-te persone""eW 2tant "Wacte irr2#-"ier. Ga Ufa-te de serviceW, comme "a
Ufa-te persone""eW, par "K m0me 6-We""e est -ne fa-te, sWana"Mse en -n acte
irr2#-"iera
Desta cita%&o dos irm&os MALEAQD, depreende.se 6-e estes esposa.
vam a teoria s-+/etiva da responsa+i"idade civi" do Estado, pois fa$iam
depender o se- nascimento de -m ato irre#-"ar da Administra%&o, o- se/a,
a c-"pa do servi%o mostrava.se indispens8ve" K s-a caracteri$a%&o.
Esc"arece.nos, a respeito, ]e"M Gopes MEIREGGES:
aA teoria da c-"pa administrativa representa o primeiro est8#io da tran.
si%&o entre a do-trina s-+/etiva da c-"pa civi" e a tese o+/etiva do risco
administrativo, pois "eva
em conta a fa"ta do servi%o para de"a inferir a c-"pa da Administra%&o.
X o esta+e"ecimento do +inJmio fa"ta do servi%o . c-"pa da Administra%&o.
B8 a6-i n&o se per6-ire da c-"pa s-+/etiva do a#ente administrativo, mas
per6-ire.se a fa"ta do servi%o em si mesmo, como #erador da o+ri#a%&o de
indeni$ar o dano ca-sado a terceiro. ECi#e.se, tam+2m, -ma c-"pa, mas
-ma c-"pa especia" da Administra%&o, a 6-e se convenciono- c9amar c-"pa
administrativa.a
Desta forma, "i#a a do-trina o recon9ecimento da responsa+i"idade es.
tata" como sendo direta K e"a+ora%&o da teoria or#anicista do Estado.u,<v
Esta mostro-.se passo decisivo na e"a+ora%&o posterior da teoria da res.
ponsa+i"idade o+/etiva do Estado, conforme teremos oport-nidade de
o+servar adiante.
. Evo"- . Evo"- . Evo"- . Evo"-%&o ]istErica da Responsa+i"idade !ivi" do Estado %&o ]istErica da Responsa+i"idade !ivi" do Estado %&o ]istErica da Responsa+i"idade !ivi" do Estado %&o ]istErica da Responsa+i"idade !ivi" do Estado
.1 A Teoria da Irresponsa+i"idade. .1 A Teoria da Irresponsa+i"idade. .1 A Teoria da Irresponsa+i"idade. .1 A Teoria da Irresponsa+i"idade.
A responsa+i"idade civi" 2 mat2ria /-rdica anti#a, tendo sido prevista no
!Edi#o do Imperador ]am-ra+i da >a+i"Jnia, em s-a m8Cima ao"9o por
o"9o, dente por dentea. A6-e"e 6-e sofria -m dano tin9a direito a repar8."o
mediante a provoca%&o de -m dano seme"9ante ao se- respons8ve". O
direito romano, posteriormente, atrav2s da GeC )oeteria )apiria, proi+i- as
penas corporais em sede de responsa+i"idade civi", instit-indo 6-e apenas o
patrimJnio do a#ente deveria responder pe"o dano por e"e ca-sado.
A amp"it-de do tema ora em pa-ta n&o nos permite tecer maiores con.
sidera%3es acerca da evo"-%&o do instit-to da responsa+i"idade civi". Desta
forma, iniciaremos nosso est-do evo"-tivo desde a forma%&o dos Estados
Modernos, a partir de 6-ando nos parece ser possve" ar#-ir s-a responsa.
+i"idade.
O nascimento do Estado moderno n&o tro-Ce de pronto, como se pode.
ria ter ima#inado, a responsa+i"idade estata" por atos decorrentes das s-as
f-n%3es. Ao contr8rio, a teoria do direito divino dos reis, e"a+orada por
>oss-et para /-stificar o poder a+so"-to dos monarcas, impossi+i"itava
6-a"6-er tentativa de responsa+i"i$8."o, pois o rei, desi#nado por De-s, era
infa"ve".
Nos dois principais Estados 6-e adotam o sistema de !ommon GaY, a
teoria da irresponsa+i"idade foi a+ra%ada at2 a d2cada de 1<1=, tenso sido
a+andonada nos Estados Qnidos atrav2s do !"aims Act de 1<17 e na
In#"aterra por meio do !roYn )roceedin# Act de 1<1:.
)or conse#-inte, tem.se 6-e a teoria da irresponsa+i"idade n&o mais
vi#e em s-a inte#ra"idade em nen9-m pas, em+ora a In#"aterra ainda a
adote em re"a%&o ao Rei e a a"#-ns de se-s f-ncion8rios, conforme nos
eCp"ica A#-iar DIAS:
auNa In#"aterrav, vi#ora a re#ra UT9e Zin# can do no Yron#W, em face da
6-a" n&o 98 possi+i"idade de acionar o rei o- f-ncion8rios diretamente
dependentes de"e com +ase na responsa+i"idade civi". ]8 "eis 6-e eCc"-em
certos f-ncion8rios H/-$es, a-toridades po"iciais, sanit8rias e a"fande#8riasI
de toda e 6-a"6-er responsa+i"idade, a menos 6-e incorram em c-"pa
#rave. O sistema in#"0s esta+e"ece, ainda, -ma s2rie de dific-"dades Ks
a%3es contra os f-ncion8rios: prescri%&o +reve, direito, o-tor#ado ao f-n.
cion8rio acionado, de oferecer ao a-tor determinada composi%&o pec-ni8.
riaa.
Entretanto, mesmo sendo irrespons8ve" o Estado no perodo A+so"-tis.
ta, /8 se admitia, consoante !AIO MSRIO, aa responsa+i"idade pec-ni8ria
pessoa" dos a#entes da Administra%&oa. Isto se devia a 6-e, consoante
S2r#io !AVAGIERI FIG]O, as-stentava.se 6-e o Estado e o f-ncion8rio
eram pessoas diferentes, pe"o 6-0 este *"timo, mesmo a#indo fora de se-s
poderes, o- a+-sando de"es, n&o o+ri#ava, com se- fato, a Administra%&oa.
Esta so"-%&o, todavia, deiCava m-ito a dese/ar, dado 6-e constantemente a
incapacidade econJmica do f-ncion8rio fr-strava a a%&o de indeni$a%&o.
Mister era, pois, +-scar -m mecanismo mais eficiente ao ressarcimento da
vtima.
!-mpre ressa"tar 6-e o advento das revo"-%3es +-r#-esas e do Estado
de Direito n&o foi, como em princpio se poderia s-por, ra$&o da imediata
aceita%&o da responsa+i"i$a%&o civi" do Estado. A ap"ica%&o pr8tica da
teoria da separa%&o dos poderes o+stac-"i$ava s-a efetiva%&o, so+ a
eCc-sativa de 6-e a condena%&o da Administra%&o por parte do )oder
B-dici8rio si#nificaria -ma intromiss&o indevida deste na Er+ita de a-tono.
mia do ECec-tivo, o 6-e era inadmissve".
71
O incio da responsa+i"idade do Estado somente foi possve" a partir do
desenvo"vimento de -ma teoria 6-e prop-#nava a#ir o Estado em d-as
diferentes ro-pa#ens, ora como pessoa p*+"ica, ora como pessoa civi". A
partir da distin%&o destes dois tipos de at-a%&o foi possve" ao Estado
adentrar a seara civi", en6-anto empres8rio, e passo- a ser vi8ve" a s-a
responsa+i"i$a%&o 6-anto a atit-des empreendidas dentro desta se#-nda
acep%&o. Em re"a%&o Ks demais, permanecia a s-a im-nidade, fr-to de s-a
so+erania e de se- poder de imp2rio.
!onsoante !ANOTIG]O, nem mesmo o advento do direito nat-ra" foi
capa$ de recon9ecer "imites ao poder de po"cia do Estado so+erano, pois
9avia -ma pres-n%&o a+so"-ta de conformidade das medidas so+eranas
com o direito. Entretanto, a partir da teoria /-snat-ra"ista, desenvo"ve-.se o
raciocnio de 6-e aos direitos s-+/etivos dos s*ditos, a-t0nticos f"-Cos da
"i+erdade pessoa", ficavamu...v fora do /-s po"itiae /-s po"itiae /-s po"itiae /-s po"itiae, por anteriores ao Estadoa.
.. A Responsa+i"idade O+/etiva da Administra%&o: as teorias do risco .. A Responsa+i"idade O+/etiva da Administra%&o: as teorias do risco .. A Responsa+i"idade O+/etiva da Administra%&o: as teorias do risco .. A Responsa+i"idade O+/etiva da Administra%&o: as teorias do risco
administrativo e do risco inte#ra". administrativo e do risco inte#ra". administrativo e do risco inte#ra". administrativo e do risco inte#ra".
E"a+orada por Geon DQ(QIT, a teoria do risco represento- passo deci.
sivo na do-trina da responsa+i"idade estata". !o#ito- o insi#ne /-rista da
eCist0ncia de -m se#-ro socia", mediante o 6-a" a sociedade deveria s-por.
tar o pre/-$o ca-sado pe"o f-ncionamento do servi%o p*+"ico, n&o mais
sendo necess8rio 6-estionar.se da fa"ta de -m se- a#ente o- do prEprio
servi%o. A ado%&o desta teoria, ora a mais em vo#a, entende 6-e +asta se
prove 6-e o dano sofrido decorre- da atividade p*+"ica, ainda 6-e esta n&o
ten9a eCor+itado s-a esfera de in#er0ncia. O partic-"ar tem apenas de
demonstrar o neCo de ca-sa"idade entre o ato da Administra%&o e o dano, e
6-e para este n&o contri+-i- com atit-de c-"posa.
Defende MOREIRA NETO a s-perioridade desta teoria so+re as de.
mais, afirmando 6-e:
aH...I a teoria do risco administrativo n&o vai ao ponto de i#norar a c-"pa
concorrente o- eCc"-siva do pre/-dicado na ca-sa%&o do evento' na verda.
de, seria in6-o 6-e o Estado, o- se/a, a com-nidade, respondesse pe"a
composi%&o de -m dano para o 6-a" concorre- com c-"pa a vtima.a
ECp"ica Marce"o !AETANO 6-e a /-stificativa 2tico./-rdica da ado%&o
desta teoria est8 em 6-e aos riscos acarretados pe"as coisas o- atividades
peri#osas devem ser corridos por 6-em aproveite os +enefcios da eCist0n.
cia dessas coisas o- do desenro"ar de tais atividades H...I A Administra%&o
deve responder pe"os riscos res-"tantes de atividades peri#osas o- da
eCist0ncia de coisas peri#osas, 6-ando n&o ten9a 9avido for%a maior
estran9a ao f-ncionamento dos servi%os H...Ina ori#em dos danos e n&o
consi#a provar 6-e estes foram ca-sados por c-"pa de 6-em os sofre-a.
!onsoante !AIO MSRIO, a responsa+i"idade o+/etiva do Estado si#ni.
fica proc"amar -ma pres-n%&o i-ris et de i-re de c-"pa, isto 2, -ma ve$ 6-e,
constatados a eCist0ncia de -m dano e o neCo de ca-sa"idade entre este e
o f-ncionamento da Administra%&o, o Estado n&o pode provar a s-a an&o.
c-"paa.
Todavia, se a ado%&o da teoria o+/etiva se fe$ pacfica, n&o se tem no.
tcia de nen9-m Estado 6-e ten9a adotado em todas as s-as conse6-0n.
cias a teoria do risco inte#ra" em sede de responsa+i"idade civi" estata".
)rop-#na esta teoria ser o Estado respons8ve" pe"a repara%&o do dano
ca-sado pe"a Administra%&o a -m terceiro, desde 6-e reste comprovado o
neCo de ca-sa"idade entre este e o a#ir da Administra%&o, mesmo 6-e para
o evento danoso ten9a o indivd-o contri+-do mediante atit-de do"osa o-
c-"posa. O- se/a, a c-"pa concorrente o- mesmo eCc"-siva da vtima n&o
seriam s-ficientes a afastar o dever de indeni$ar do Estado.
S&o, portanto, re6-isitos para o nascimento do dever ressarcitErio do
Estado, consoante a teoria do risco administrativo, 9o/e a mais dif-ndida:
aI a eCist0ncia de -m dano correspondente a a"es&o a -m direito da v.
timaau, certo e in/-sto. para os adeptos da teoria s-+/etiva em caso de
omiss&o do poder p*+"ico, estes casos eCi#em, ainda, o comportamento
c-"poso da administra%&o Hver capt-"o ,,infraI'
+I o respons8ve" pe"o ato deve se revestir da 6-a"idade de f-ncion8rio
da Administra%&o )*+"ica'
cI 2 preciso 6-e 9a/a neCo de ca-sa"idade entre o ato comissivo o- o.
missivo da Administra%&o e o dano ca-sado. Ressa"te.se 6-e, na ap-ra%&o
da ca-sa"idade, o STF a+ra%a a teoria da interr-p%&o do neCo ca-sa", o- do
dano direto e imediato, 6-e proc"ama eCistir neCo ca-sa" apenas 6-ando o
dano 2 o efeito direto e necess8rio de -ma ca-sa.
]e"M Gopes MEIREGGES entende 6-e a ado%&o da teoria do risco inte.
#ra" atenta contra a e6-idade socia", e se /-stifica, ar#-mentado 6-e apor
essa fErm-"a radica", a Administra%&o ficaria o+ri#ada a indeni$ar 6-a"6-er
dano s-portado por terceiros, ainda 6-e res-"tante de c-"pa o- do"o da
vtimaa. Ter.se.ia -m a-mento in/-stificado das despesas do Estado, eri#ido
a se#-rador -niversa", o 6-e poderia mesmo comprometer a 6-a"idade dos
servi%os prestados K pop-"a%&o.
,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por s-a ,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por s-a ,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por s-a ,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por s-as f-n%3es s f-n%3es s f-n%3es s f-n%3es
,.1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato B ,.1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato B ,.1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato B ,.1. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato B- -- -dicia" dicia" dicia" dicia"
O Estado 2 respons8ve" face ao erro /-dici8rio. Em "ivro especfico so.
+re o tema aINDENILA?_O DO ERRO BQDI!ISRIOa, escreve GQIL ANTO.
NIO SOARES GENTL 6-e ao ato /-risdiciona", como esp2cie do ato /-rdico
de direito administrativo, comporta os 6-e se destinam a so"-%&o coercitiva
conf"itos e a atividade destinada a prover interesses em #era", como se d8
com os atos de /-risdi%&o vo"-nt8ria, e t0m os mesmos press-postos e
e"ementos 6-e os da esp2cie, dependendo de re6-isitos para s-a va"idade,
sendo passveis, o-trossim, dos vcios de vontade 6-e atacam os atos
/-rdicos em #era".a
O desacerto do provimento /-risdiciona" deve ter como ca-sa a fina"i.
dade o+/etiva e determinante do res-"tado, diretamente vinc-"ada ao e"e.
mento ps6-ico motivador da decis&o. N-m para"e"o com o 6-e di$ !aio
Mario da Si"va )ereira em re"a%&o K forma%&o da vontade no ne#Ecio
/-rdico, caracteri$a.se como a inten%&o diri#ida no sentido de rea"i$ar a
conse6-0ncia /-rdica . 6-e seria, a6-i, o erro /-dici8rio.
Tido como o mais e"ementar dos vcios do consentimento, o erro imp"i.
ca o descon9ecimento o- fa"so con9ecimento das circ-nst4ncias de modo
6-e se comporta o a#ente de -ma forma 6-e n&o seria a ia vontade se
con9ecesse a verdadeira sit-a%&o.
!itando Sa"ei""es, "em+ra !aio Mario 6-e o erro 2 a fa"ta de concord4n.
cia entre a vontade rea" e a vontade dec"arada. Opera com erro o /-i$
sempre 6-e dec"ara o direito a -m caso concreto so+ fa"sa percep%&o dos
fatos' a decis&o o- senten%a diver#ente da rea"idade conf"itante com os
press-postos da /-sti%a, entre os 6-ais se insere o con9ecimento concreto
dos fatos so+re os 6-ais incidir8 a norma /-rdica.
Na c-"pa, "o#icamente, por ser normativa, n&o se fa"a em vontade
consciente diri#ida a -m fim, mas em ino+serv4ncia de dever de ca-te"a
Himpr-d0nciaI, a#ir desidioso Hne#"i#0nciaI e desc-mprimento de dever
profissiona" em determinada circ-nst4ncia HimperciaI. !om-mente a c-"pa
2 atri+-da ao servi%o /-dici8rio, anoma"amente considerado, e n&o identifi.
cado com o ato /-risdiciona" ca-sador do dano.
Em princpio deve.se proc-rar sit-ar a c-"pa como ca-sa do erro /-dici.
8rio, identificando.a na cond-ta do /-i$, para 6-e sE incida o f-ndamento da
fa-te d- service fa-te d- service fa-te d- service fa-te d- service nos casos em 6-e o a#ente ca-sador do dano n&o for o
/-i$ o- n&o se p-der, nas circ-nst4ncias, imp-tar a e"e a pr8tica de ato
danoso por 6-a"6-er das moda"idades atinentes K c-"pa.
Tratando o+/etivamente so+re a responsa+i"idade civi" do ca-sador do
ato i"cito, +em escreve o /-scivi"ista !ARGOS AG>ERTO >ITTAR:
aImp3e.se."9e, no p"ano /-rdico, 6-e responda Hdo "atim aspondeoa d
aresponder aa, acomprometer.sea' acorresponder a compromisso o- a
o+ri#a%&o anterioraI pe"os imp-"sos Ho- a-s0ncia de imp-"sosI dados no
m-ndo eCterior, sempre 6-e estes atin/am a esfera /-rdica de o-trem. Isso
si#nifica 6-e, em s-as intera%3es na sociedade, ao a"can%ar direito de
terceiro, o- ferir va"ores +8sicos da co"etividade, o a#ente deve arcar com
as conse6-0ncias, sem o 6-e impossve" seria a prEpria vida em socieda.
de.a
Referida responsa+i"idade, no di$er de -ns, p"asma.se no arti#o ,:, pa.
r8#. 7.T da !F, 6-e s-+/etivamente /8 era contida no arti#o 15< do eCtinto
!Edi#o !ivi" >rasi"eiro, ver+is:
ARTI(O 15<. aA6-e"e 6-e, por a%&o o- omiss&o vo"-nt8ria, ne#"i#0n.
cia, o- impr-d0ncia, vio"ar direito o- ca-sar pre/-$o a o-trem. fica o+ri#ado
a reparar o dano.a
No caso do Estado a s-a responsa+i"idade 2 o+/etiva face a B-sti%a ser
considerado -m servi%o p*+"ico. )or isso na Fran%a -ti"i$a.se a eCpress&o
72
service p-+"ic de "a /-stice Haservi%o p*+"ico da /-sti%aaI. N&o 98 ra$&o 6-e
/-stifi6-e eCc"-ir, como eCce%&o, a esp2cie aservi%o p*+"ico /-dici8rioa do
#0nero aservi%o p*+"ico #era"a H!rete""a B*nior, Direito Administrativo p. 15I.
aO servi%o /-dici8rio 2, sem contesta%&o possve", servi%o p*+"ico do Esta.
do, em f-n%&o da inte#ra%&o do B-dici8rio K esfera estata"a HSo-$a, 1<<=, p.
1;I.
!erta ve$ ao proferir voto em rec-rso eCtraordin8rio, o Min. A"iomar >a.
"eeiro acent-o-: aAc9o 6-e o Estado tem o dever de aAc9o 6-e o Estado tem o dever de aAc9o 6-e o Estado tem o dever de aAc9o 6-e o Estado tem o dever de manter -ma B-st manter -ma B-st manter -ma B-st manter -ma B-sti ii i%a %a %a %a
6-e f-ncione t&o +em como o servi%o de "-$, de po"cia, de "impe$a o- 6-e f-ncione t&o +em como o servi%o de "-$, de po"cia, de "impe$a o- 6-e f-ncione t&o +em como o servi%o de "-$, de po"cia, de "impe$a o- 6-e f-ncione t&o +em como o servi%o de "-$, de po"cia, de "impe$a o-
6-a"6-er o-tro. O servi%o da B-sti%a 2, para mim, -m servi%o p*+" 6-a"6-er o-tro. O servi%o da B-sti%a 2, para mim, -m servi%o p*+" 6-a"6-er o-tro. O servi%o da B-sti%a 2, para mim, -m servi%o p*+" 6-a"6-er o-tro. O servi%o da B-sti%a 2, para mim, -m servi%o p*+"i ii ico como co como co como co como
6-a"6-er o-troa 6-a"6-er o-troa 6-a"6-er o-troa 6-a"6-er o-troa HRTB 71\:11 e RDA 111\,5I.
!onforme ded-$ Bos2 !rete""a B*nior H1<;=' p. :5 e 1<:=a, p. 1; e
1<:=+, p. ,1I, aa responsa+i"idade do Estado por atos /-diciais 2 esp aa responsa+i"idade do Estado por atos /-diciais 2 esp aa responsa+i"idade do Estado por atos /-diciais 2 esp aa responsa+i"idade do Estado por atos /-diciais 2 esp2 22 2cie do cie do cie do cie do
#0nero respo #0nero respo #0nero respo #0nero respon nn nsa+i"idade do Estado por atos decorrentes do servi%o p*+" sa+i"idade do Estado por atos decorrentes do servi%o p*+" sa+i"idade do Estado por atos decorrentes do servi%o p*+" sa+i"idade do Estado por atos decorrentes do servi%o p*+"i. i. i. i.
co, por6-e o ato /-dicia" 2, antes de t-do, ato /-rd co, por6-e o ato /-dicia" 2, antes de t-do, ato /-rd co, por6-e o ato /-dicia" 2, antes de t-do, ato /-rd co, por6-e o ato /-dicia" 2, antes de t-do, ato /-rdi ii ico p*+"ico, ato de pe co p*+"ico, ato de pe co p*+"ico, ato de pe co p*+"ico, ato de pes. s. s. s.
soa 6-e eCe soa 6-e eCe soa 6-e eCe soa 6-e eCerce servi%o p*+"ico /-dici8rio.a rce servi%o p*+"ico /-dici8rio.a rce servi%o p*+"ico /-dici8rio.a rce servi%o p*+"ico /-dici8rio.a Acrescenta Bos2 !rete""a B*nior
H1<;=, p. :5 e 1<:=a, p. 1;I 6-e ae6-ipara ae6-ipara ae6-ipara ae6-ipara. .. .se o ma#istrado, representa se o ma#istrado, representa se o ma#istrado, representa se o ma#istrado, representan. n. n. n.
te do Estado, ao f-nci te do Estado, ao f-nci te do Estado, ao f-nci te do Estado, ao f-ncio oo on8rio p*+"ico para efeitos de responsa+i"i$a%&o e o n8rio p*+"ico para efeitos de responsa+i"i$a%&o e o n8rio p*+"ico para efeitos de responsa+i"i$a%&o e o n8rio p*+"ico para efeitos de responsa+i"i$a%&o e o
servi%o de administr servi%o de administr servi%o de administr servi%o de administra aa a%&o de /-sti%a ao serv %&o de /-sti%a ao serv %&o de /-sti%a ao serv %&o de /-sti%a ao servi%o p*+"ico, em re"a%&o de i%o p*+"ico, em re"a%&o de i%o p*+"ico, em re"a%&o de i%o p*+"ico, em re"a%&o de
#0nero p #0nero p #0nero p #0nero p* ** *+"icoI e esp2cie H/-dicia"I.a +"icoI e esp2cie H/-dicia"I.a +"icoI e esp2cie H/-dicia"I.a +"icoI e esp2cie H/-dicia"I.a )ortanto, do recon9ecimento da f-n.
%&o /-risdiciona" como -m servi%o p*+"ico decorre 6-e o Estado deve
responder pe"os atos emanados no se- eCerccio, 6-ando "esivos. Nesse
sentido +em escreve B-arM !. Si"va H1<;5, p. 11<I:
aEfetivamente, aceito 6-e o Estado, no desempen9o da f-n%&o /-risdi.
ciona", desenvo"ve -m servi%o p*+"ico . o 6-e temos por irrec-s8ve" e E+vio
. depreende.se 6-e o Estado./-risdi%&o 2 t&o respons8ve" pe"os se-s ates
"esivos, 6-anto o 2, no respeitante aos se-s, o Estado.Administra%&o.
Rea"mente, todo o servi%o p*+"ico imp"ica a ideia de responsa+i"idade de
6-em o eCec-ta, em 6-a"6-er moda"idade, em face da /-risdici$a%&o da
atividade estata" e da s-+miss&o do Estado ao Direito, nos mo"des do
constit-ciona"ismo s-+se6-ente K Revo"-%&o Francesa.a
(eor#es Vedei e )ierre De"vo"v2 H1<;1, p. 5:,I assina"am 6-e a eC.
press&o aservi%o /-dici8rioa a+ran#e tam+2m a atividade dos /-$es: aOn
entend "e terme wservice /-diciairew das "e sens "e p"-s "ar#e, comme "wen.
sem+"e des activit2s /-ridictionne"s o- non imp-ta+"es o- non K des ma#is.
trats oY K des /-#es.a .
Edmir Netto de Ara*/o H1<;1, p, 1;1I reitera 6-e aos atos do )oder B aos atos do )oder B aos atos do )oder B aos atos do )oder B-. -. -. -.
dici8rio, /-risdicionais o- administrativos, s&o dici8rio, /-risdicionais o- administrativos, s&o dici8rio, /-risdicionais o- administrativos, s&o dici8rio, /-risdicionais o- administrativos, s&o a aa atos das pe tos das pe tos das pe tos das pessoas fsicas 6-e ssoas fsicas 6-e ssoas fsicas 6-e ssoas fsicas 6-e
eCercem o servi%o p*+"ico /-dici8rio, em nome do Est eCercem o servi%o p*+"ico /-dici8rio, em nome do Est eCercem o servi%o p*+"ico /-dici8rio, em nome do Est eCercem o servi%o p*+"ico /-dici8rio, em nome do Esta aa ado: portanto, emp do: portanto, emp do: portanto, emp do: portanto, empe. e. e. e.
n9am, se dan n9am, se dan n9am, se dan n9am, se dano oo osos, a responsa+i"idade da pessoa /-rdica HEstadoI 6-e sos, a responsa+i"idade da pessoa /-rdica HEstadoI 6-e sos, a responsa+i"idade da pessoa /-rdica HEstadoI 6-e sos, a responsa+i"idade da pessoa /-rdica HEstadoI 6-e
representam.a representam.a representam.a representam.a Ad-$ 6-e atam+2m ocasiona essa responsa+i"idade a omi atam+2m ocasiona essa responsa+i"idade a omi atam+2m ocasiona essa responsa+i"idade a omi atam+2m ocasiona essa responsa+i"idade a omis. s. s. s.
s&o o- demora do servi%o /-dic s&o o- demora do servi%o /-dic s&o o- demora do servi%o /-dic s&o o- demora do servi%o /-dici8rio, n&o individ-a"i$ado o respo i8rio, n&o individ-a"i$ado o respo i8rio, n&o individ-a"i$ado o respo i8rio, n&o individ-a"i$ado o respon nn ns8ve" pe"o s8ve" pe"o s8ve" pe"o s8ve" pe"o
danoa danoa danoa danoa HAra*/o, E. N., 1<;1, p. 1;1I.
A responsa+i"idade do Estado por atos /-diciais 2 ent&o, -ma respon.
sa+i"idade por atos decorrentes do servi%o p*+"ico. Di$ia o Min. A"iomar
>a"eeiro: aN&o posso distin#-ir aN&o posso distin#-ir aN&o posso distin#-ir aN&o posso distin#-ir onde o teCto n&o distin#-e. )ara mim, o /-i$ onde o teCto n&o distin#-e. )ara mim, o /-i$ onde o teCto n&o distin#-e. )ara mim, o /-i$ onde o teCto n&o distin#-e. )ara mim, o /-i$
2 -m f-ncion 2 -m f-ncion 2 -m f-ncion 2 -m f-ncion8 88 8rio p*+"icoa rio p*+"icoa rio p*+"icoa rio p*+"icoa HRTB 71\:11 e RDA 111\,5I.
,.. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Atos Ge#is"ativos ,.. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Atos Ge#is"ativos ,.. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Atos Ge#is"ativos ,.. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Atos Ge#is"ativos
A6-i pe%o v0nia para me reportar sempre, 6-ase em s-a inte#ra"idade,
dado ao se- ino"vid8ve" conte*do, ao tra+a"9o do )rofessor EDIGSON
)EREIRA NO>RE B`NIOR, i"-stre ma#istrado federa" na Se%&o B-dici8ria
do Estado do Rio (rande do Norte. Estado 2 respons8ve" face ao erro
/-dici8rio.
Gem+ra o ma#istrado, em s-a disserta%&o especfica, 6-e eCistem E+i.
ces 6-anto ao recon9ecimento da responsa+i"idade do Estado por atos
"e#is"ativos. Est&o e"encados assim: aI a "ei ser -m ato de so+erania' +I
consistir a "ei em norma #era", impessoa" e a+strata, do 6-e decorre ser
incapa$ de acarretar "es3es a terceiros' cI a "ei n&o vio"a direitos anteriores,
por6-anto a contar de s-a vi#0ncia, modifica a discip"ina da "ei revo#ada' dI
a responsa+i"idade estata" pe"a edi%&o de normas "e#ais entrava a evo"-%&o
administrativa' e, eI o partic-"ar atin#ido 2 de ser tido como a-tor da "ei,
tendo em vista 6-e, na 6-a"idade de cidad&o, e"e#e os representantes
inc-m+idos de e"a+orar o dip"oma "e#a".
Tais ar#-mentos sa+e.se faci"mente s-per8veis. O primeiro, a respeito
da so+erania, ad-$ o em2rito professor 6-e apesar da "ei ser a+strata e se
impor de forma i#-a" para todos, 2 /-stamente no princpio da isonomia 6-e
se atri+-i, em casos concretos, a responsa+i"idade do Estado. Isto 6-ando
o Estado, na manifesta%&o de s-a atividade "e#iferante, ven9a a praticar o
eCerccio da atividade "cita pe"o partic-"ar, ca-sando."9e pre/-$os.
X tota"mente desproposita" tam+2m a a"-s&o de 6-e partic-"ar participa
da feit-ra das "eis, mediante a esco"9a dos se-s representantes, e a6-i a
responsa+i"idade estaria eCc"-da.
Ora, tam+2m nas democracias se esco"9e os diri#entes m8Cimos da
Administra%&o, atrav2s da e"ei%&o dos c9efes do )oder ECec-tivo, e nem
por isso se c9e#a a co#itar da eCc"-s&o de responsa+i"idade pe"a atividade
dos f-ncion8rios p*+"icos, os 6-ais, 6-ase sempre, at-am com o+edi0ncia
a determina%&o 9ier8r6-ica da6-e"es.
Forte em Amaro !ava"canti, em s-as "i%3es so+re o contro"e da consti.
t-ciona"idade das "eis, a do-trina +rasi"eira evo"-i- para responsa+i"i$ar o
Estado 6-ando "eis inconstit-cionais o- desproporcionais pre/-dicarem a
atividade do partic-"ar.
D-ando a"#-2m ven9a a sofrer pre/-$o, 6-er em decorr0ncia de "ei in.
constit-ciona", 6-er em virt-de de s-a ap"ica%&o, ind-vidoso se torna, na
s8+ia "i%&o do )rof. Ed"son No+re, o dever do Estado em efet-ar a devida
repara%&o.
,.,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato do Administr ,.,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato do Administr ,.,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato do Administr ,.,. A Responsa+i"idade !ivi" do Estado por Ato do Administra aa ador. dor. dor. dor.
Dentro da responsa+i"idade civi" do Estado, a da Administra%&o 2 a de
mais simp"es constata%&o e 6-e menos controv2rsia do-trin8ria s-scita, da
por6-e, m-itas ve$es, a"#-ns do-trinadores tendem a red-$ir toda a res.
ponsa+i"idade estata" ao se- aspecto s-pracitado, conforme as pa"avras de
Or"ando SOARES:
aA concep%&o #en2rica acerca da responsa+i"idade do Estado decorre
da pr8tica de atos administrativos emanados do poder p*+"ico, 6-er di$er,
no caso do >rasi", os atos +aiCados pe"o #overno rep-+"icano, so+ a forma
federativa, em s-as tr0s esferas: federa", estad-a" e m-nicipa".a
Em+ora revista.se ainda dos aspectos "e#is"ativo e /-dicia", a respon.
sa+i"idade civi" do Estado por ato administrativo 2 a6-e"a 6-e "o#ro- maior
efetiva%&o, o 6-e se pode inferir do #rande n*mero de /-"#ados condenan.
do o Estado a ressarcir danos ca-sados pe"a administra%&o p*+"ica.
O tema ora em vo#a re6-er, antes de maiores considera%3es, 6-e de.
finamos -ma conceit-a%&o para ato administrativo. Assim:
a)ode.se u...v definir ato administrativo como todo ato "cito da Adminis.
tra%&o )*+"ica, 6-e, a#indo com s-premacia de poder, ten9a por fim imedi.
ato ad6-irir, res#-ardar, transferir, modificar o- eCtin#-ir direitoa.
Desta forma, podemos e"encar se-s re6-isitos: compet0ncia, forma, fi.
na"idade, motivo e o+/eto.
Recorremos, ainda, aos ensinamentos de Or"ando SOARES, por s-a
c"are$a na defini%&o do ato administrativo:
aH...I so+ a Etica do Direito )*+"ico, esses atos uadministrativosv derivam
d-m desses Er#&os do poder p*+"ico . 6-e inte#ram os )oderes Ge#is"ativo,
ECec-tivo e B-dici8rio ., no eCerccio de s-as f-n%3es administrativas
prEprias, se#-ndo a s-a compet0ncia constit-ciona".a
A se#-ir, rea"i$a a distin%&o entre os sentidos materia" e forma" do ato
administrativo:
aO sentido materia" di$ respeito K m-"tip"icidade de maneiras pe"as
6-ais se pode manifestar a vontade do Estado, isto 2, a "ei, o re#-"amento,
a portaria, a senten%a, e assim por diante' o sentido forma" se re"aciona ao
aspecto administrativo do ato, sem ter em conta, propriamente, a a-torida.
de da 6-a" e"e emano-, como, por eCemp"o, 6-ando -ma a-toridade /-dicia"
nomeia e destit-i, f-ncion8rios, o 6-e em princpio 2 atri+-i%&o prEpria do
Estado Administra%&o H)oder ECec-tivoI, H...Ia.
Destas concep%3es eCtrai, fina"mente, s-a concep%&o de responsa+i"i.
dade administrativa:
H...I a eCpress&o responsa+i"idade administrativa responsa+i"idade administrativa responsa+i"idade administrativa responsa+i"idade administrativa, em sentido amp"o,
corresponde K o+ri#a%&o, 6-e se atri+-i ao administrador administrador administrador administrador, de ass-mir o- de
ser o respons8ve" por todos os atos 6-e eCec-te o- ordene, caso eCceda
os poderes adm os poderes adm os poderes adm os poderes admi ii inistrativos nistrativos nistrativos nistrativos 6-e "9e foram conferidos o- o-tor#ados, 6-er
na esfera da administra%&o p*+"ica, 6-er na partic-"ar, no 4m+ito do direito
privado.a
73
!onforme se infere, a responsa+i"idade administrativa 2 do administra.
dor, ao passo 6-e a civi" rep-ta.se ao Estado, K Administra%&o, n&o se
per6-irindo de eCcesso o- a+-so de poder. O+serve.se, assim, a diferen%a
entre a s-pracitada defini%&o e a 6-e se se#-e, em 6-e o eminente consti.
t-ciona"ista !ANOTIG]O define a responsa+i"idade civi" do Estado por ato
da Administra%&o.
aOs partic-"ares "esados nos se-s direitos, desi#nadamente nos se-s
direitos, "i+erdades e #arantias, por a%3es o- omiss3es de tit-"ares de
Er#&os, f-ncion8rios o- a#entes do Estado e demais entidades p*+"icas,
praticados no eCerccio das s-as f-n%3es e por ca-sa desse eCerccio,
podem demandar do Estado . Uresponsa+i"idade do EstadoW ., eCi#indo -ma
repara%&o dos danos emer#entes desses atos H!R), arti#os
o
, :
o
'
ETAF, arti#o 51
o
\1\9I.
aNo 4m+ito de prote%&o desta norma inc"-em.se a%3es de responsa+i.
"idade contra a administra%&o por atos "citos "citos "citos "citos e i"citos i"citos i"citos i"citos Ha%3es o- omiss3esI
dos tit-"ares de Er#&os, f-ncion8rios o- a#entes, se/am e"es atos /-rdicos atos /-rdicos atos /-rdicos atos /-rdicos
Hatos adminstrativosI, se/am atos materiais atos materiais atos materiais atos materiais Herro de dia#nEstico de -m
m2dico, -so de armas de fo#o, +-racos e va"as na via p*+"ica sem sina"i$a.
%&oIa.
O ordenamento /-rdico +rasi"eiro a+ra%o- a tese da responsa+i"idade
civi" do Estado na !onstit-i%&o Federa", arti#o ,:, e 7
o
. Se#-ndo a Ma#na
!arta, ao Estado responder8 pe"os danos 6-e se-s a#entes, nesta 6-a"ida.
de, ca-sarem a terceirosa, independentemente de do"o o- c-"pa, -ma ve$
6-e esta sE ter8 import4ncia para esta+e"ecer o direito de re#resso do
Estado contra o se- a#ente.
!onforme frisa (-stavo TE)EDINO, a ado%&o da responsa+i"idade o+.
/etiva se coad-na com os princpios constit-cionais da Rep*+"ica:
a!om efeito, os princpios da so"idariedade socia" e da /-sti%a distri+-ti.
va, capit-"ados no art. ,
o
., incisos I e III, da !onstit-i%&o, se#-ndo os 6-ais
se constit-em em o+/etivos f-ndamentais da Rep*+"ica a constr-%&o de
-ma sociedade "ivre, /-sta e so"id8ria, +em como a erradica%&o da po+re$a
e da mar#ina"i$a%&o e a red-%&o das desi#-a"dades sociais e re#ionais,
n&o podem deiCar de mo"dar os novos contornos da responsa+i"idade civi".
H...I Imp3em, como "in9a de tend0ncia, o camin9o da intensifica%&o dos
crit2rios o+/etivos de repara%&o do dano e do desenvo"vimento de novos
mecanismos de se#-ro socia"a.
O camin9o at2 a admiss&o da responsa+i"idade o+/etiva foi 8rd-o, ten.
do do-trina e /-rispr-d0ncia, atrav2s de 9omens 6-e 9onraram a profiss&o
com s-a sa+edoria e perspic8cia, desempen9ado pape" imprescindve",
conforme restar8 comprovado da an8"ise da evo"-%&o 9istErica empreendi.
da no prECimo capt-"o.
,.,.1 A Responsa+i"idade O+/etiva da Administr ,.,.1 A Responsa+i"idade O+/etiva da Administr ,.,.1 A Responsa+i"idade O+/etiva da Administr ,.,.1 A Responsa+i"idade O+/etiva da Administra aa a%&o no Direito >rasi"e %&o no Direito >rasi"e %&o no Direito >rasi"e %&o no Direito >rasi"ei. i. i. i.
ro. ro. ro. ro.
A responsa+i"idade o+/etiva, +asi"ada na teoria do risco administrativo
o- risco criado, tem s-porte no ordenamento /-rdico p8trio, no arti#o ,:,
e7
o
, da !onstit-i%&o Federa" de 1<;;.
Art. ,:, e 7
o
: aAs pessoas /-rdicas de direito p*+"ico e as de direito
privado prestadoras de servi%o p*+"ico responder&o pe"os danos 6-e se-s
a#entes, nessa 6-a"idade, ca-sarem a terceiros, asse#-rado o direito de
re#resso nos casos de c-"pa o- do"o.a
)ortanto, o Estado +rasi"eiro, em 6-a"6-er das s-as tr0s esferas . fede.
ra", estad-a" o- m-nicipa" . , 2 respons8ve" independentemente comprova.
%&o de c-"pa, pe"os danos ca-sados por se-s a#entes administrativos a
partic-"ares, a inc"-dos os f-ncion8rios de 6-a"6-er entidade estata" e
se-s desmem+ramentos. Resta apenas o+servar 6-e para o pre/-$o n&o
ten9a contri+-do de forma c-"posa a vtima, 6-ando ser8 a responsa+i"ida.
de miti#ada Hc-"pa concorrenteI, o- afastada Hc-"pa eCc"-siva da vtimaI.
A teoria o+/etiva 2 esposada pe"o ordenamento /-rdico +rasi"eiro desde
a !onstit-i%&o de 1<17. Entretanto, a !onstit-i%&o de 1<;; tro-Ce."9e maior
amp"it-de, ao estend0."a Ks pessoas /-rdicas privadas prestadoras de
servi%o p*+"ico, sanando, deste modo, anti#a controv2rsia do-trin8ria.
Entretanto, esta inova%&o n&o tro-Ce a -nivocidade de entendimento pre.
tendida, -ma ve$ 6-e a defini%&o de aservi%o p*+"icoa e, por conse#-inte,
de aempresa privada prestadora de servi%o p*+"icoa n&o se fe$ ainda pacfi.
ca. N&o nos ateremos a esta disc-ss&o, dada a s-a amp"it-de e comp"eCi.
dade.
Ainda em re"a%&o Ks empresas privadas prestadoras de servi%o p*+"i.
co, disc-te.se o car8ter so"id8rio o- s-+sidi8rio da responsa+i"idade estata".
)rop-#na !e"so AntJnio >ANDEIRA DE MEGO ser s-+sidi8ria, +aseando.
se em 6-e estas se apresentam dotadas de -ma aintimidade estr-t-ra"a:
apenas o Estado, por6-e "9e confio- a presta%&o do servi%o, ser8 c9amado
a responder caso esta fr-stre o ressarcimento do partic-"ar. )or o-tro "ado,
sa"ienta (-stavo TE)EDINO 6-e admitir a s-+sidiariedade seria tornar a
inserir a responsa+i"idade in vi#i"ando na seara do dever estata" de indeni.
$ar. !onsidera, pois, tratar.se de responsa+i"idade so"id8ria, e f-ndamenta
se- ar#-mento, dentre o-tras ra$3es, no fato de 6-e a maior parte dos
servi%os p*+"icos prestados confi#-ram re"a%3es de cons-mo, e o !Edi#o
de Defesa do !ons-midor H"ei n. ;=:;\<=I consa#ra a so"idariedade entre
todos os fornecedores do servi%o, entendendo.se am+os a empresa privada
e o Estado como fornecedores de servi%o p*+"ico.
Assim, imprescindve" se fa$, neste momento, frisar 6-e o ordenamento
/-rdico p8trio consa#ra a responsa+i"idade o+/etiva do Estado pe"o ato do
administrador, com +ase na teoria do risco administrativo. )or esta ra$&o,
ma#istrados 98 6-e, em s-a presta%&o /-risdiciona", eCpressamente se
preoc-param em afastar a teoria do risco inte#ra". Assim, ao /-"#ar caso de
acidente de tr4nsito em c-rva entre partic-"ar e carro da Fa$enda )*+"ica,
entende-.se ser o+/etiva a responsa+i"idade do Estado pe"o dano ca-sado
por -m se- f-ncion8rio, -ma ve$ 6-e fico- confi#-rado 6-e para a co"is&o
9aviam concorrido am+os os motoristas, confi#-rando.se, pois, neCo de
ca-sa"idade em re"a%&o a at-a%&o dos dois. A ap"ica%&o da teoria o+/etiva
verifica.se em se ter considerado o Estado parte "e#tima na a%&o' caso
fosse esposada a tese s-+/etiva, o dever indeni$atErio ca+eria t&o somente
em caso de c-"pa do f-ncion8rio, e so+re esta n&o se co#ito-. A teoria do
risco inte#ra" fico- afastada por se ter "evado em conta a concorr0ncia da
vtima para o evento danoso, o 6-e acarreto- dimin-i%&o da indeni$a%&o
devida pe"o Estado' caso esta teoria tivesse sido a adotada, o Estado ter.
se.ia visto na o+ri#a%&o de responder pe"a tota"idade do dano sofrido pe"o
partic-"ar. O+serve.se a ementa do venerando acErd&o:
aResponsa+i"idade civi" do Estado . Acidente de tr4nsito em c-rva . !a.
r8ter o+/etivo da responsa+i"idade do Estado, mesmo em tais casos . Moto.
rista da a-tora tam+2m contri+-i- para o acidente . Ado%&o da teoria do
risco administrativo, mas n&o inte#ra" . !ondena%&o pe"a metade . !F\;;,
art. ,:, par 7o.a
!ritica, neste sentido, g-ssef !A]AGI, -ma anti#a decis&o do Tri+-na"
de B-sti%a de S&o )a-"o, na 6-a" o E#r2#io Tri+-na" esposo- posi%&o
iso"ada, por inaceit8ve". !onc"-i-, em episEdio *nico, o I"-stre Tri+-na", 6-e
apo-co importa a eCist0ncia de conca-sas 6-ando os danos prov0m de
fa"tas anJnimas nos servi%os p*+"icos de v8rias entidades p*+"icas, ainda
6-e -ma da6-e"as proven9a de -m s-posto fato fort-ito, 6-a" -ma c9-va
anorma"a.
Admitir a tota" responsa+i"idade do Estado, n&o o+stante restar com.
provada a concorr0ncia de fato maior para o dano, 2 adotar a teoria da
responsa+i"idade inte#ra", a 6-a" transforma o Estado em se#-rador -niver.
sa", dando."9e mais encar#os do 6-e pode s-portar, e atentando contra os
princpios da e6-idade entre todos os cidad&os. Ao Estado c-mpre indeni.
$ar danos ocasionados pe"o se- f-ncionamento, mas n&o a6-e"es proveni.
entes de fatos imprevisveis e inevit8veis, de ori#em eCterna. Donde a
pertin0ncia da crtica contra o citado /-"#ado, c-/a decis&o n&o prospero- na
/-rispr-d0ncia.
1. ECc"-dentes da Responsa+i"idade !ivi" do Estado 1. ECc"-dentes da Responsa+i"idade !ivi" do Estado 1. ECc"-dentes da Responsa+i"idade !ivi" do Estado 1. ECc"-dentes da Responsa+i"idade !ivi" do Estado
!onsa#rada ine6-ivocamente a tese da responsa+i"idade civi" do Esta.
do, c-mpre.nos a#ora ana"isar as 9ipEteses em 6-e se eCc"-i o se- dever
de indeni$ar. A responsa+i"idade estata" independe de c-"pa, ficando desde
"o#o afastadas as eCc"-dentes de responsa+i"idade civi" 6-e se +aseiam
neste e"emento.
1.1 A D-est 1.1 A D-est 1.1 A D-est 1.1 A D-est&o da Responsa+i"idade do Estado por Atos Gcitos. &o da Responsa+i"idade do Estado por Atos Gcitos. &o da Responsa+i"idade do Estado por Atos Gcitos. &o da Responsa+i"idade do Estado por Atos Gcitos.
Ao iniciarmos o est-do das 9ipEteses em 6-e o Estado se v0 "i+erto da
o+ri#a%&o de indeni$ar, cremos oport-na -ma +reve notcia acerca da
responsa+i"idade estata" por atos "citos. !om efeito, dado tratar.se de
responsa+i"idade o+/etiva, a an8"ise deve partir do pE"o passivo da re"a%&o,
isto 2, o 6-e deve ser ana"isado 2 o teor de in/-sti%a do dano sofrido pe"o
partic-"ar, n&o se devendo enfati$ar o car8ter i"cito o- n&o da at-a%&o do
a#ente administrativo estata". )ortanto, c-mpre desde "o#o esc"arecer 6-e a
"icit-de do ato estata" n&o constit-i eCc"-dente de s-a responsa+i"idade,
74
pois retira o teor de c-"pa+i"idade da a%&o, mas n&o tem o cond&o de
interromper a cadeia ca-sa".
A responsa+i"idade civi" do Estado por ato "cito tem s-a ori#em na se.
#-nda metade do s2c-"o VIV. S-r#e a partir da ideia 6-e n&o o+stante
#o$ar o )oder )*+"ico de discricionariedade, podendo por isso rea"i$ar
certas in#er0ncias na vida do cidad&o sem 6-e se caracteri$e a fi#-ra do
a+-so de poder, todo dano in/-stamente sofrido pe"o partic-"ar em decor.
r0ncia do a#ir do Estado deveria ser ressarcido. )ortanto, 2 a partir do
desenvo"vimento da teoria do risco administrativo 6-e ir8 se desenvo"ver a
tese da responsa+i"idade estata" por atos "citos.
Esta posi%&o n&o se impJs desde "o#o, tendo tido como principa" ad.
vers8ria a corrente positivista, 6-e defendia ser a indeni$a%&o devida pe"o
Estado apenas nos casos eCpressamente previstos em "ei, e nen9-ma
norma at2 ent&o e"a+orada previa a responsa+i"idade do Estado dissociada
da no%&o de ato i"cito.
Os primeiros defensores do a"ar#amento do dever de indeni$ar do Es.
tado recorreram a princpios #erais de direito, como o direito K i#-a"dade e
K e6-idade. Dada a menta"idade "e#a"ista do s2c-"o VIV, n&o "o#raram
#rande s-cesso. )o-co depois, s-r#iram do-trinadores advo#ando a tese
de 6-e esta responsa+i"idade 9avia sido "e#a"mente prevista, e se -ti"i$a.
vam para corro+orar s-a tese de interpreta%3es eCtensivas e ana"E#icas.
Assim, defende- o /-rista port-#-0s Afonso DQEIRf a tese de 6-e:
aEm princpio, e sa"vo disposi%&o contr8ria da "ei, o patrimJnio de -ma
pessoa n&o pode ser especia"mente sacrificado por -m ato o- fato adminis.
trativo sem 6-e a administra%&o satisfa%a oport-namente a correspondente
indemni$a%&o.a
Desta forma, ca+e ao Estado indeni$ar sempre 6-e o pre/-$o in/-sto
ten9a como ca-sa eCc"-siva a atividade, ainda 6-e re#-"ar, da Administra.
%&o. !-mpre, portanto, n&o ten9a sido ocasionado por for%a maior, fato de
terceiro o- do prEprio pre/-dicado. Ressa"tamos 6-e para 6-e o Estado
indeni$ar pre/-$o decorrente de ato "cito, deve o dano revestir.se, como
nas demais 9ipEteses, das caractersticas de at-a"idade, certe$a e perma.
n0ncia.
Ve/a.se, acerca dos pre/-$os decorrentes de ato "cito, trec9o de deci.
s&o emanada do Tri+-na" de B-sti%a do Rio (rande do S-":
aAo M-nicpio 2 "cito, com vistas ao +em com-m, a"terar o nve" das vi.
as p*+"icas, mas deve ressarcir ao partic-"ar pe"os danos 6-e a o+ra p*+"i.
ca ocasionar em pr2dios /8 eCistentes, constr-dos so+ "icenciamento e
re#-"ar aprova%&o da )refeit-ra.a
Desta feita, a a"tera%&o da via p*+"ica insere.se dentro dos poderes "e.
#a"mente concedidos ao administrador p*+"ico. Nada o+stante, a eCist0ncia
de permiss&o "e#a" n&o 2 s-ficiente a e"idir a responsa+i"idade estata",
conforme resto- comprovado pe"o s-pracitado acErd&o.
1. O A+-so de Direito. 1. O A+-so de Direito. 1. O A+-so de Direito. 1. O A+-so de Direito.
A responsa+i"idade do Estado +aseia.se na concep%&o de 6-e o a#en.
te administrativo at-a como Er#&o da pessoa /-rdica da 6-a" 2 f-ncion8rio.
)or isso, o Estado responde por danos 6-e se-s f-ncion8rios, nesta 6-a"i.
dade, ca-sem a terceiros.
Assim, disc-te a do-trina a 9ipEtese de o a#ente p*+"ico a#ir eCtrapo.
"ando s-as f-n%3es, 6-ando desta s-a at-a%&o adven9a dano ao cidad&o.
ECp"ica.nos Marce"o !AETANO a necessidade de se separar os atos
f-ncionais dos a#entes administrativos da6-e"es praticados fora da 6-a"i.
dade f-nciona", c9amados pessoais. O Estado, como pode depreender.se
sem maiores de"on#as, 2 respons8ve" apenas 6-anto aos primeiros atos.
Do acima eCposto poder.se.ia conc"-ir, em -ma primeira "eit-ra, 6-e o
Estado n&o responderia pe"o a+-so de poder praticado pe"o a#ente admi.
nistrativo.
aH...I se os tit-"ares dos Er#&os a+-sam dos se-s poderes o- reso"vem
sem se investirem das ca-te"as eCi#idas na "ei para as de"i+era%3es o- se
os a#entes procedem i"e#a"mente em termos tais 6-e n&o se possa admitir
6-e ao prod-$ir o dano se ac9assem no eCerccio da f-n%&o de 6-e foram
investidos, ent&o, estamos perante atos pessoais, pe"os 6-ais a pessoa
/-rdica n&o tem 6-e responder, devendo os indivd-os, se-s a-tores, ser
responsa+i"i$ados pe"o 6-e fi$erama.
Entretanto, nem sempre ser8 o Estado dispensado do dever de indeni.
$ar, pois a dissim-"a%&o do f-ncion8rio estata" fre6-entemente poderia "ev8.
"o a en#anar o partic-"ar, 6-e, de +oa.f2, acreditaria estar diante de a#ente
p*+"ico. )ortanto:
aH...I se o p*+"ico, na s-a +oa.f2 foi i"-dido pe"o procedimento dos tit-"a.
res dos Er#&os o- dos a#entes da Administra%&o 6-e eCcederam os se-s
poderes, mas por forma a ser difci" aos pre/-dicados distin#-ir se 9avia
a+-so o- n&o, pode a "ei admitir o direito destes pedirem indeni$a%&o K
pessoa /-rdica. E esta ter8 de indeni$ar, em+ora se "9e recon9e%a o direito
de se ressarcir pe"os +ens do tit-"ar o- a#ente c-"pado H direito de re#resso
o- a%&o re#ressivaIa.
Desta forma, caso o partic-"ar ten9a tido motivos para acreditar 6-e o
a#ente encontrava.se no desempen9o de s-a f-n%&o p*+"ica, o- 6-e ten9a
a entidade para a 6-a" tra+a"9a se +eneficiado do res-"tado de s-a cond-ta
a+-siva, dever8 o Estado responder pe"o dano. !onforme sa"ienta ]e"M
Gopes MEIREGGES:
aH...I o essencia" upara #erar o dever de o Estado reparar o danov 2 6-e
o a#ente da Administra%&o 9a/a praticado o ato o- a omiss&o administrativa
no eCerccio de s-as atri+-i%3es o- a preteCto de eCerc0."as. )ara a vtima
H...I o necess8rio 2 6-e se encontre a servi%o do )oder )*+"ico, em+ora
at-e fora o- a"2m de s-a compet0ncia administrativaa.
Neste sentido, decidi- o Tri+-na" de B-sti%a de S&o )a-"o, em anti#o
mas e"-cidador acErd&o:
aSe o po"icia" fardado, mesmo n&o estando em servi%o, at-o- na 6-a"i.
dade de a#ente do )oder )*+"ico, matando a"#-2m, o Estado responde
pe"a respectiva indeni$a%&o. O fato de ter 9avido, por parte do po"icia",
a+-so no eCerccio da f-n%&o p*+"ica n&o afasta a responsa+i"idade o+/eti.
va da Administra%&o. )e"o contr8rio, reve"a at2 mesmo a eCist0ncia de
c-"pa in e"i#endo in e"i#endo in e"i#endo in e"i#endo, o 6-e 2 mais #ravea.
A decis&o acima proferida +aseia.se em importante distin%&o feita por
g-ssef !A]AGI. ECp"ica o eminente do-trinador 6-e, conforme /-rispr-d0n.
cia conso"idada no S-premo Tri+-na" Federa", n&o de conf-ndem o a#ir na
6-a"idade de servidor p*+"ico com a at-a%&o no eCerccio da f-n%&o p*+"i.
ca. >asta a primeira para 6-e se de"ineie o press-posto eCi#ido para 6-e
nas%a o dever de indeni$ar por parte do Estado. Assim, em+ora o po"icia"
n&o estivesse em se- eCpediente de tra+a"9o, a#ira invocando a s-a 6-a"i.
dade de a#ente administrativo estata", fato s-ficiente a #erar a responsa+i"i.
dade estata".
!onc"-i.se, portanto, 6-e o fato de o a#ente da Administra%&o -ti"i$ar.
se a+-sivamente de s-a 6-a"idade ao ca-sar dano a terceiro n&o 2 s-fici.
ente a afastar a responsa+i"idade estata". !om efeito, dada a dific-"dade
para a vtima em recon9ecer o a#ir a+-sivo, contrariaria os princpios de
/-sti%a 6-e a e"a restasse t&o somente a%&o contra o a#ente administrativo.
1., Estado de Necessidade Administrativa. 1., Estado de Necessidade Administrativa. 1., Estado de Necessidade Administrativa. 1., Estado de Necessidade Administrativa.
Ao Estado, pe"a s-a nat-re$a, s&o conferidas certas prerro#ativas de
in#er0ncia na vida partic-"ar de se-s cidad&os, inc"-sive a de os privar do
eCerccio de a"#-ns de se-s direitos individ-ais, desde 6-e 9a/a ra$3es
re"evantes a motivar s-a a%&o, e 6-e esta n&o -"trapasse os "imites de
discricionariedade esta+e"ecidos em "ei. Assim:
a)erante ca"amidades, cat8strofes, conv-"s3es, a administra%&o po.
der8 ter necessidade de re6-isitar +ens partic-"ares, destr-."os o- dani.
fic8."os, invadir o domic"io privado, re6-erer comp-"sivamente servi%os
pessoais, sem o+edecer Ks re#ras de forma e compet0ncia ordinaria.
mente eCi#idas para a ado%&o de tais medidas. Estas medidas s&o s-s.
ceptveis de onerar especia" e anorma"mente a"#-ns cidad&os aos 6-ais
n&o deve ra$oKve"mente ser eCi#ido 6-e s-portem so$in9os os danos
emer#entes de atos o- opera%3es materiais adotadas pe"a administra%&o
em circ-nst4ncias eCcepcionaisa.
!om estas pa"avras, o eminente /-rista port-#-0s !ANOTIG]O nos d8
ci0ncia da responsa+i"idade do Estado por ato praticado pe"a Administra%&o
em caso de estado de necessidade. !-mpre ressa"tar 6-e, para n&o se
s-+verter a ordem "e#a", mister 2 6-e a sit-a%&o f8tica ense/adora do ato se
revista de todas as caractersticas do estado de necessidade, 6-ais se/am,
peri#o at-a" o- eminente de dano #rave a +em /-rdico de va"or s-perior
K6-e"e 6-e ora se sacrifica. Se#-ndo o /-rista, imprescindve" se fa$, ainda,
6-e o dano sofrido pe"o partic-"ar em tais casos se revista das caractersti.
cas de especia"idade e anorma"idade, pois, caso contr8rio, se de pe6-ena
75
monta, resta a+ran#ido pe"os sacrifcios normais 6-e todo indivd-o deve
enfrentar por viver em co"etividade.
Imprescindve" fa$.se, por conse#-inte, sa"ientar 6-e os danos ca-sa.
dos em sit-a%&o de estado de necessidade somente devem ser indeni$a.
dos ao partic-"ar na6-i"o em 6-e eCcedem a /-sta contri+-i%&o de cada
cidad&o para a vida em sociedade, e as vanta#ens co"9idas pe"os mesmos
na a%&o administrativa ori-nda da necessidade.
A necessidade 2 s-+princpio da proporciona"idadeu;1v, donde ser es.
sencia" 6-e 9a/a -ma propor%&o entre a restri%&o a direito individ-a" e o
+enefcio ad6-irido pe"a co"etividade com a a%&o do )oder )*+"ico. O a#ir
da Administra%&o em estado de necessidade deve ater.se aos "imites
permitidos em "ei, sendo passve" de contro"e pe"o )oder B-dici8rio.
1.1. O Fato da Vtima: eCc"-sivo e concorrente. 1.1. O Fato da Vtima: eCc"-sivo e concorrente. 1.1. O Fato da Vtima: eCc"-sivo e concorrente. 1.1. O Fato da Vtima: eCc"-sivo e concorrente.
A ineCist0ncia do dever de repara%&o no caso de c-"pa eCc"-siva da v.
tima, o- s-a miti#a%&o, no caso de concorr0ncia, deve.se n&o ao fato de
6-e se inocenta o Estado pe"a a-s0ncia de c-"pa, posto 6-e esta n&o 2
re6-isito da responsa+i"idade o+/etiva, mas por6-e a participa%&o da vtima
para o dano opera eCc"-indo o- aten-ando o neCo ca-sa".
Ensina.nos Bos2 !OSTA:
aGastreando.se a responsa+i"idade do Estado na teoria do risco admi.
nistrativo, a c-"pa eCc"-siva da vtima na ca-sa%&o do dano descaracteri$a
o dever de ressarcimento por parte das pessoas /-rdicas de direito p*+"i.
co.a
!aso 9a/a concorr0ncia de c-"pas, dividem.se do-trina e /-rispr-d0ncia
6-anto K divis&o da indeni$a%&o pe"os danos sofridos, -ma parce"a enten.
dendo dever cada parte responder na propor%&o de s-a participa%&o para a
ocorr0ncia do pre/-$o, en6-anto o-tra defende deva ser a indeni$a%&o
dada pe"a metade.
Assim, ve/amos acErd&o do 1
o
Tri+-na" de A"%ada !ve" de S&o )a-"o.
aResponsa+i"idade civi" do Estado . Acidente de tr4nsito ca-sado por
o+ras na via p*+"ica . Sina"i$a%&o deficiente e desaten%&o do motorista .
!ondena%&o do M-nicpio r2- na metade dos pre/-$osa.
O Tri+-na" de B-sti%a de S&o )a-"o, por s-a ve$, proferi- decis&o em
6-e esposo- a tese da reparti%&o proporciona" da indeni$a%&o em caso de
c-"pa concorrente.
aResponsa+i"idade civi" do Estado . Acidente de tr4nsito com morte de
motocic"ista em via p*+"ica m-nicipa" ma" conservada . Ocorr0ncia de
o-tros acidentes no mesmo "oca" . For%a maior n&o confi#-rada . !-"pa
concorrente da vtima, por n&o -sar capacete . Red-%&o, em 5s, da
pens&o devida K vi*va e fi"9os . )roced0nciaa.
Am+os os acErd&os miti#am a responsa+i"idade estata" mediante a a.
do%&o da teoria do rico administrativo, 6-e eCi#e a comprova%&o do "iame
de ca-sa"idade para a imp-ta%&o do dever de indeni$ar ao Estado.
1.5 O Fato de Terceiro. 1.5 O Fato de Terceiro. 1.5 O Fato de Terceiro. 1.5 O Fato de Terceiro.
De forma an8"o#a ao fato eCc"-sivo da vtima, o fato de terceiro, 6-e
por si sE provoca o evento danoso, n&o 2 de responsa+i"idade do Estado,
pois a ado%&o pe"a do-trina p8tria da teoria do risco administrativo eCi#e a
re"a%&o de ca-sa"idade entre a at-a%&o do a#ente p*+"ico e o res-"tado
danoso. Assim, entende ]e"M Gopes MEIREGGES 6-e ao "e#is"ador constit-.
inte H...I n&o responsa+i"i$o- o+/etivamente a Administra%&o por atos preda.
tErios de terceirosa. E enfati$a se- ar#-mento empiricamente: aDa por6-e a
/-rispr-d0ncia, m-i acertadamente, tem eCi#ido a prova de c-"pa da Admi.
nistra%&o nos casos de depreda%&o por m-"tid3esa !-mpre.se ressa"tar
6-e, nestes casos, o fato do terceiro, em re"a%&o ao Estado, asseme"9a.se
ao caso fort-ito e K for%a maior, da por6-e se deva provar, consoante
do-trina mais moderna, n&o a c-"pa, mas a eCist0ncia de -m neCo de
ca-sa"idade entre a omiss&o do poder p*+"ico e o sofrimento de dano
in/-sto. Faci"ita.se o ressarcimento da vtima, 6-e n&o tem de demonstrar a
ne#"i#0ncia do poder p*+"ico.
A este respeito, destacamos interessante acErd&o proferido pe"o )ri.
meiro Tri+-na" de A"%ada !ve" de S&o )a-"o.u;;v Tratava.se da morte de
menor 6-e s-+i- em ent-"9o 6-e o+str-a passa#em pe"a ca"%ada, deiCado
por partic-"ar 6-e fa$ia o+ras em s-a casa. A crian%a dese6-i"i+ro-.se e
cai- na pista de ro"amento, onde veio a ser atrope"ada e morta por Jni+-s.
)"eiteava o a-tor responsa+i"idade da )refeit-ra M-nicipa" de !apivari, por
9aver se omitido na dever de fisca"i$a%&o. Entende-, todavia, a Terceira
T-rma do E#r2#io Tri+-na", em se- acErd&o, 6-e:
aTodavia, n&o pode a M-nicipa"idade ser responsa+i"i$ada pe"a indeni.
$a%&o por6-e os promotores da reforma em imEve" partic-"ar desc-mpriram
dispositivo do !Edi#o de O+ras, 6-e pro+e a oc-pa%&o de 6-a"6-er parte
da via p*+"ica com materiais de constr-%&o.a
E evoca a ideia de 6-e ainda 6-e restasse comprovada a omiss&o da
Administra%&o em se- dever de fisca"i$a%&o, mesmo nesta 9ipEtese n&o
ca+eria responsa+i"i$ar a )refeit-ra, pois a omiss&o n&o seria ca-sa eficien.
te K prod-%&o do dano, fa"tando, por isso, o e"emento indispens8ve" da
ca-sa"idade. Assim, ve/amos:
aNo caso, o acidente ocorre- n&o por6-e a )refeit-ra deiCo- de fisca"i.
$ar o "oca", o- n&o p-ni- o respons8ve", mas sim por6-e este o+str-i- o
passeio com materiais de constr-%&o, 6-e dific-"tavam, sen&o impediam a
passa#em de pedestresa.
Desta forma, entende-.se n&o ser dever do Estado, mas sim do parti.
c-"ar, indeni$ar os a-tores da a%&o. Foi ent&o a empresa dona da proprie.
dade em 6-e se rea"i$ava a o+ra condenada a pa#ar a metade da indeni$a.
%&o fiCada, por ter entendido o E#r2#io Tri+-na" 9aver eCistido c-"pa con.
corrente da vtima, a 6-a" fora impr-dente ao tentar transpor o o+st8c-"o
correndo.
O+serve.se o-tro /-"#ado interessante, em 6-e o Estado n&o foi con.
denado a ressarcir os danos, por 9averem entendido os ma#istrados fa"tar
neCo de ca-sa"idade, por ter o evento danoso decorrido de fato de terceiro.
aResponsa+i"idade civi" do Estado . Acidente de tr4nsito . !apotamento
de vec-"o em via p*+"ica -r+ana 6-ando motorista desvio- de animais
+ovinos . demonstra%&o de 6-e a )refeit-ra c-mpre se- pape" de retirar
animais das vias p*+"icas . Responsa+i"idade, a ri#or, do propriet8rio do
anima" . Improced0ncia . !F\;;, art. ,:, e7
o
.a
Entende-, portanto, o 1
o
Tri+-na" de A"%ada !ve" de S&o )a-"o, 6-e
fora a ne#"i#0ncia do dono do propriet8rio 6-e ca-sara o acidente, pois a
este ca+ia $e"ar para 6-e se- anima" n&o invadisse a via p*+"ica Hart. 15:
do !Edi#o !ivi"I. O Estado n&o se apresenta onisciente, capa$ de vi#iar a
todos a cada min-to, da por6-e na 9ipEtese n&o "9e possa ser imp-tada
responsa+i"idade por omiss&o. A mat2ria, cont-do, mostra.se controversa,
tendo 9avido neste caso voto vencido, pe"a responsa+i"i$a%&o estata".
1.7 !aso Fort-ito e For%a Maior. 1.7 !aso Fort-ito e For%a Maior. 1.7 !aso Fort-ito e For%a Maior. 1.7 !aso Fort-ito e For%a Maior.
A do-trina e /-rispr-d0ncia ma/orit8rias entendem, conforme reiterada.
mente temos afirmado, 6-e o Estado responde pe"os danos ca-sados pe"a
Administra%&o de acordo com a teoria do risco administrativo. Esta teoria
permite acatar o caso fort-ito e a for%a maior como eCc"-dentes da respon.
sa+i"idade do Estado, por romperem o neCo de ca-sa"idade entre a a%&o do
a#ente administrativo e a prod-%&o do res-"tado.
)ONTES DE MIRANDA, ao tratar do ass-nto, "em+rava 6-e o Estado,
em princpio, responderia o+/etivamente pe"a 9ipEtese prevista nos arti#o
15< do !Edi#o !ivi", eCce%&o ao princpio da responsa+i"idade s-+/etiva,
6-e re#e a interpreta%&o das demais normas do !Edi#o, conforme o arti#o
15< da )arte (era". Nada o+stante, se- parecer nestas 9ipEteses sa"ienta.
va 6-e an&o 98 responsa+i"idade se a 6-eda res-"to- de for%a maior, 6-e
foi a ca-sa *nica, como terremoto o- o +om+ardeio a2reoa.
Ainda 6-e a distin%&o entre caso fort-ito e for%a maior apresente.se
p"ena de controv2rsias e incerte$as, e 6-e n&o po-cas ve$es os termos
se/am -ti"i$ados como sinJnimos, deve.se ressa"var 6-e parte da do-trina
vis"-m+ra prof-nda diferen%as ademais da termino"o#ia, "evando inc"-sive a
conse6-0ncias dspares. De"ineamos, a se#-ir, o ar#-mento da6-e"es a
6-em a distin%&o apresenta.se re"evante:
aH...I se a for%a maior decorre de -m fato eCterno, estran9o ao servi%o,
o caso fort-ito prov2m do sema- f-ncionamento, de -ma ca-sa interna,
inerente ao prEprio servi%o' admite.se, por conse#-inte, a eCc"-s&o da
responsa+i"idade no caso de for%a maior, s-+sistindo, entretanto, no caso
fort-ito, por estar inc"-do este *"timo no risco do servi%o' na for%a maior,
nen9-ma interfer0ncia tem a vontade 9-mana, nem prECima nem remota.
mente, en6-anto 6-e, no caso fort-ito, a vontade apareceria na or#ani$a.
%&o e no f-ncionamento do servi%oa.
76
Entende- certa feita o Tri+-na" de B-sti%a de S&o )a-"o 6-e enc9ente
provocada por c9-vas fortes e +-eiros ent-pidos n&o caracteri$a caso
fort-ito, por ser previsve" a ocorr0ncia de c9-vas K6-e"a 2poca do ano,
sendo dever da Administra%&o manter os +-eiros da cidade deso+str-dos.
Se#-indo a orienta%&o s-pramencionada, n&o "i+erto- o poder p*+"ico do
dever de indeni$ar, por a-s0ncia de ca-sa eCc"-dente da responsa+i"idade.
aResponsa+i"idade civi" do Estado . Morte de fi"9o menor e danos em
imEve" decorrentes de in-nda%&o . Evento ocorrido, n&o pe"o eCcesso de
c9-vas, mas pe"a m8 conserva%&o de +-eiros e do "eito do rio, por parte do
M-nicpio . IneCist0ncia de caso fort-ito . Indeni$a%&o de -m ter%o do
sa"8rio mnimo at2 6-ando a vtima comp"etasse vinte e cinco anos . )roce.
d0nciaa.
)ortanto, o+serva.se 6-e para o Estado eCimir.se de se- dever de in.
deni$ar, mister 2 6-e a a-s0ncia de neCo ca-sa" impossi+i"ite 6-a"6-er
atri+-i%&o de responsa+i"idade a e"e. A /-rispr-d0ncia concede especia"
aten%&o K caracterstica de imprevisi+i"idade do dano, sem o 6-e n&o se 98
como fa"ar em caso fort-ito o- for%a maior. !aso n&o restem comprovados,
dever8 o Estado responder, em +enefcio da vtima, 6-e n&o deve ver o
pre/-$o 6-e sofre- restar irressarcido.
Admite.se, o-trossim, 6-e a ocorr0ncia de -m fenJmeno da nat-re$a,
n&o o+stante se/a ins-ficiente para eCc"-ir o dever indeni$atErio por parte
do Estado, possa inf"-enciar na determina%&o da 6-antia devida, ao ser
admitido como -ma das ca-sas eficientes para o dano. Nestas 9ipEteses, o
"iame de ca-sa"idade a conectar o evento danoso K at-a%&o da Administra.
%&o 2 miti#ado pe"a concorr0ncia de ca-sas. O+serve.se, como eCemp"o, a
se#-inte ementa:
aResponsa+i"idade civi" do Estado . Danos ca-sados a esta+e"ecimento
comercia" pe"o trans+ordamento das 8#-as do rio Tamand-ate . !oeCis.
t0ncia de fatores na provoca%&o do evento: interveni0ncia de fenJmenos
nat-rais e ma- f-ncionamento no servi%o p*+"ico . Red-%&o do 6-ant-m 6-ant-m 6-ant-m 6-ant-m
indeni$atErio. A coeCist0ncia de tantos fatores no evento imp3e a red-%&o
do 6-ant-m 6-ant-m 6-ant-m 6-ant-m indeni$atErio. X o 6-e a do-trina mais recente vem recomen.
dandoa.
!onc"-s&o. !onc"-s&o. !onc"-s&o. !onc"-s&o.
A responsa+i"idade civi" do Estado 2 -m instit-to essencia" K constr-.
%&o do Estado Democr8tico de Direito, pois asse#-ra os direitos do cidad&o
face a -m in/-sto dano ca-sado pe"o poder p*+"ico a se- patrimJnio. S-a
o+/etiva%&o coad-na.se com a do-trina mais moderna, 6-e a"me/a faci"itar o
ressarcimento do "esionado pe"o a#ir dos a#entes p*+"icos, mediante a
dispensa da prova de c-"pa. Insere.se dentro do respeito 6-e os a#entes de
-m #overno 6-e se pretende representante da so+erania pop-"ar Hart. 1
o
,
p. *nico, da !RF>\;;I est&o o+ri#ados a dispensar a se-s cidad&os, #aran.
tia de 6-e manter.se.&o dentro dos "imites da "e#a"idade no desempen9o de
s-as f-n%3es, e de 6-e, ainda nessas 9ipEteses, caso se/a imprescindve" o
sacrifcio de -m direito partic-"ar em pro" do +em com-m, a6-e"e ser8
prontamente ressarcido, pois atentaria contra a "i+erdade e a i#-a"dade
entre os cidad&os 6-e -m indivd-o p-desse ser privado de -ma parce"a de
se- patrimJnio sem -ma respectiva compensa%&o.
N&o se conf-nde o acima eCposto com a ado%&o de -ma teoria do Es.
tado de Direito individ-a"ista, nos mo"des dos criados ao fina" do s2c-"o
VVIII. Ao contr8rio, os Estados Democr8ticos contempor4neos preveem a
"imita%&o de direitos individ-ais em pro" de interesses sociais, desde 6-e
atendidos os crit2rios da proporciona"idade e da ra$oa+i"idade, e 6-e os
indivd-os 6-e ven9am a sofrer -m dano pe"o a#ir da Administra%&o pos.
sam ser ressarcidos na /-sta medida de se-s pre/-$os.
Desta forma, perece.nos irretoc8ve" o sentido 6-e t0m dado do-trina e
/-rispr-d0ncia ao disposto no e7
o
do arti#o ,: da !arta !onstit-ciona"
vi#ente. A ado%&o da teoria do risco administrativo, sem os eCtremos a 6-e
"evaria a ado%&o do risco inte#ra", tem se mostrado s-ficiente a manter o
respeito pe"a cidadania, pe"os va"ores sociais do tra+a"9o e da "ivre iniciati.
va, e pe"a di#nidade da pessoa 9-mana, princpios f-ndamentais do Estado
+rasi"eiro Hart. 1
o
da !RF>\;;I. S&o, o-trossim, preservados da in#er0ncia
estata" os direitos f-ndamentais de todos, invio"8veis consoante o arti#o 5
o

da !arta Ma#na.
A%&o re#ressiva A%&o re#ressiva A%&o re#ressiva A%&o re#ressiva
N&o raro, pessoas s&o o+ri#adas a s-portar Jn-s res-"tantes de sit-a.
%3es 6-e foram ca-sadas, tota" o- parcia"mente, por terceiros. Estes Jn-s
"9es ca+em, a princpio, pe"a responsa+i"idade o+/etiva a 6-e est&o s-/eito
o- simp"esmente pe"a sit-a%&o de fato 6-e se imp3e.
Apesar de, n-m primeiro momento, arcarem com os Jn-s de ta" fato, a
"ei "9es d8 o direito de, re#ressivamente, rece+er do verdadeiro c-"pado
a6-i"o 6-e despenderam.
Esta re#ressividade se d8 atrav2s da c9amada a%&o re#ressiva.
1=. Interven%&o na )ropriedade. No%3es (erais. Re6-isi%&o e 1=. Interven%&o na )ropriedade. No%3es (erais. Re6-isi%&o e 1=. Interven%&o na )ropriedade. No%3es (erais. Re6-isi%&o e 1=. Interven%&o na )ropriedade. No%3es (erais. Re6-isi%&o e
Oc-pa%&o. Oc-pa%&o. Oc-pa%&o. Oc-pa%&o.

Desapropria%&o e aspectos #erais da interven%&o do Estado na propriedade
privada
Marce"o Inda Ler+es
Nada mais 8rd-o 6-e o eCame do instit-to /-rdico da desapropria%&o
no 4m+ito do direito +rasi"eiro e comparado. D-ase todos os pro+"emas
"evantados s&o m-nidos de contesta%3es, em+ates disc-rsivos e m-ita
po"0mica entre os ap"icadores do Direito.
1. Introd-%&o
Nada mais 8rd-o 6-e o eCame do instit-to /-rdico da desapropria%&o
no 4m+ito do direito +rasi"eiro e comparado. D-ase todos os pro+"emas
"evantados s&o m-nidos de contesta%3es, em+ates disc-rsivos e m-ita
po"0mica entre os ap"icadores do Direito. A"2m disso, in-sitado 2 o fato de
no >rasi" A -ma na%&o recon9ecidamente afeita a constantes reformas
"e#is"ativas e emendas constit-cionais A vi#ir -m dip"oma "e#a" t&o anti#o
como o 6-e re#e a desapropria%&o, 6-a" se/a, o Dec."ei nT. ,.,75\11. )o-.
cas s&o as "eis 6-e n&o enve"9ecem com o passar do tempo. O Dec."ei nT.
,.,75\11 vive em -ma perman0ncia 9istErica 6-e a"can%a d2cadas, e ta"
como a"#-mas das red-$idas eCce%3es, n&o enve"9ece- na6-i"o 6-e de.
termino- process-a"mente.
Na 9istEria da desapropria%&o, moda"idade interventiva de direito p*+"i.
co e -ma das #arantias constit-cionais do direito de propriedade, n&o
compact-am da mesma opini&o os do-trinadores 6-ando o o+/eto so+
an8"ise 2 a eCist0ncia desta fi#-ra /-rdica entre os povos mais remotos e
at2 mesmo entre os #re#os e os romanos. Deveras, os anti#os n&o tin9am
con9ecimento so+re a eCpropria%&o, eis 6-e 6-ando a res se tornava
necess8ria ao -so p*+"ico, as a-toridades administrativas se va"iam do
confisco. No Oriente, por eCemp"o, era s-ficiente 6-e o monarca "evantasse
a vo$ para 6-e toda a propriedade fosse confiscada.
Entre os #re#os, por2m, a esma#adora do-trina ma/orit8ria sa"ienta
6-e a desapropria%&o era con9ecida, em ra$&o de 6-e a propriedade
privada era respeitada por todos. A maior prova disso foi a desco+erta de
inscri%3es na I"9a de E-+reia, onde resto- constatado 6-e 9avia apropria.
%3es de terras vi$in9as Hvitais para a eCec-ta+i"idade de o+ras do #overnoI,
mediante pr2vio pa#amento de va"or pec-ni8rio, esta+e"ecido como meio
de ressarcir o dono da propriedade.
Entretanto, at2 os dias de 9o/e perd-ram d*vidas 6-anto K pr8tica des.
te meio de interven%&o estata" entre os romanos. A primeira corrente t-te"a
a teoria de 6-e os romanos n&o con9eciam a eCpropria%&o, pois veneravam
a im-ta+i"idade do "ar. O "ar, entre os romanos, era tido como a +ase de
toda a s-a or#ani$a%&o socia". Dada a forte conota%&o re"i#iosa 6-e o
direito de propriedade envo"via, era difci" de ima#inar a pr8tica de ta" ato
administrativo. Na verdade, a import4ncia eCtremamente si#nificativa 6-e o
povo de Roma dava K propriedade, seria o f-ndamento principa" do impe.
dimento do eCerccio da desapropria%&o. De o-tra +anda, -ma se#-nda
corrente se#-e o pensamento de 6-e seria impossve" os romanos n&o
terem con9ecimento a respeito disso, eis 6-e o direito de propriedade para
e"es /amais foi a+so"-to e sa#rado, 6-ando se c-idava de c-"t-ar os mortos,
constr-ir a6-ed-tos o- mesmo esta+e"ecer "imites em favor de vi$in9os.
Sendo pr8tica eCistente desde a Gei das VII T8+-as, so+ re#ime da proprie.
dade fami"iar, a desapropria%&o era -ti"i$ada como meio de eCi#ir
dos domin-s a6-e"as 8reas de terrenos necess8rias para 6-e o interesse
p*+"ico fosse atin#ido. Ademais, n&o seria coerente 6-e as vastas o+ras
p*+"icas feitas pe"os romanos n&o encontrassem +arreiras de parte de
a"#-m propriet8rio 6-e a e"as se co"ocasse em sit-a%&o de oposi%&o. !om.
petentes para tanto eram o Senado, o Imperador, o )rocons-" o- at2 mes.
mo as c*rias m-nicipais, sendo efetivado o processo eCpropriatErio de
modo mais o- menos despEtico, por6-e, 6-ase sempre, n&o era pa#o ao
77
partic-"ar 6-a"6-er 6-antia indeni$atEria. As a-toridades -s-rpavam a
propriedade, sem sofrer reta"ia%3es.
Em nossa opini&o, n&o 98 controv2rsia no 6-e tan#e ao con9ecimento
dos romanos so+re a eCpropria%&o Hem+ora esparsamente e de maneira
ar+itr8riaI, no entanto, como instit-to re#-"ar de direito resta ine6-voco 6-e
e"a n&o eCistia no direito romano.
Na Idade M2dia, os sen9ores do fe-do tin9am poderes a+so"-tos e
disp-n9am dos +ens de se-s vassa"os e at2 de"es prEprios de maneira
ar+itr8ria e despEtica. Vi#ia no re#ime fe-da" a "ei do mais forte so+re o
mais fraco, n&o propiciando as #arantias mais e"ementares. Na6-e"es
tempos, as propriedades prediais pertenciam a po-cos donos H6-ase
sempre corpora%3es re"i#iosasI e as #randes propriedades territoriais se
enfeiCavam nas m&os dos sen9ores fe-dais.
De o-tro passo, na Idade Moderna n&o 9o-ve nen9-ma m-ta%&o no
6-e di$ respeito aos par4metros consa#rados pe"a Idade M2dia, com
eCce%&o do despotismo dos sen9ores fe-dais, 6-e foi s-+stit-do pe"o dos
monarcas, 6-e 9averiam de dar prosse#-imento K disposi%&o comp-"sEria
dos +ens partic-"ares, 6-ando entendessem ser passveis de interesse
p*+"ico.
!om a c9e#ada da Revo"-%&o Francesa, insta-rando -ma nova ordem
po"tica e socia" e proc"amando o )rincpio da Invio"a+i"idade do direito de
propriedade, o fato /-rdico da eCpropria%&o tomo- os contornos 6-e 9o/e
s&o adotados na "e#is"a%&o dos povos. A Dec"ara%&o dos Direitos do ]o.
mem e do !idad&o, 6-e a Assem+"eia Naciona" !onstit-inte proc"amo- em
= de a#osto de 1:;<, destacava com afinco o direito invio"8ve" e sa#rado
6-e caracteri$ava a propriedade. Os fatores +asi"ares para a cons-ma%&o
da desapropria%&o Ha necessidade p*+"ica e a pr2via e /-sta indeni$a%&oI
foram inc"-das no teCto da !onstit-i%&o de setem+ro de 1:<1, servindo de
paradi#ma K "e#is"a%&o contempor4nea so+re este instit-to. N&o era +as.
tante 6-e 9o-vesse -ti"idade p*+"ica, era preciso 6-e 9o-vesse a incid0ncia
de necessidade p*+"ica. Em res-mo, a #rande contri+-i%&o da Revo"-%&o
Francesa para a eCpropria%&o foi confi#-r8."a como destacado instit-to
/-rdico, esta+e"ecendo os pi"ares para o se- eCerccio.
No >rasi", antes da primeira !onstit-i%&o Federa", n&o eCistia 6-a"6-er
a"-s&o "e#is"ativa em re"a%&o K desapropria%&o. Antes da !onstit-i%&o
Imperia", vi#oravam em terras +rasi"eiras as Ordena%3es do Reino, o-
Ordena%3es Fi"ipinas, p-+"icadas por Fe"ipe II, da Espan9a, e Fe"ipe I, de
)ort-#a", no ano de 17=,, nas 6-ais o so+erano #o$ava de p"enos poderes
Ha+so"-tosI, /8 6-e era concedida a e"e a fac-"dade de se apoderar dos
+ens de se-s s*ditos. A !onstit-i%&o do Imp2rio de 1;1, +em ref"etindo o
esprito predominante na 2poca, se#-i- os mesmos princpios #arantidores
da propriedade, mesmo 6-e eCc"-indo do teCto constit-ciona" o car8ter de
sacra"idade da propriedade. D-as fases distintas formavam o processo de
desapropria%&o, 6-ais se/am: a ava"ia%&o da necessidade p*+"ica 6-e se
dava via pedido do )roc-rador.(era" da Fa$enda ao Ma#istrado do domic.
"io do propriet8rio e com a a-di0ncia deste. )assada a fase de verifica%&o
da -ti"idade o- necessidade p*+"ica Hfeita via ato "e#is"ativoI, era preciso
6-e fosse feito o cJmp-to do ressarcimento pec-ni8rio por ar+itramento. Os
8r+itros eram nomeados pe"o )roc-rador da Fa$enda )*+"ica e pe"o dono
da propriedade.
No ano de 1;15, as sit-a%3es de -ti"idade p*+"ica foram amp"iadas a.
pEs a entrada em vi#or do Decreto nT. ,5,, de 1 de /-"9o, sendo feitas
m-itas inova%3es Ha instit-i%&o do B*ri no processo de eCpropria%&o, v.#.I.
Em 1;55, o (overno, com o advento do Decreto nT. ;17, de 1= de /-.
"9o, esta+e"ece- o processo para a eCpropria%&o de pr2dios e terrenos 6-e
fossem necess8rios para a constr-%&o das o+ras e demais servi%os perten.
centes K Estrada de Ferro Dom )edro II e as o-tras estradas de ferro do
>rasi", e a marcar as re#ras para a indeni$a%&o dos propriet8rios. !-mpre
referir 6-e o dispositivo s-pra n&o revo#o- o Decreto nT. ,5,\1;15, eis 6-e
disp-n9a especificamente so+re estradas de ferro.
Essas "eis vi#oraram at2 1<<,, ano em 6-e o Decreto nT. 1.=1, de 7
de a#osto, mando- ap"icar a todas as o+ras da Qni&o e do Distrito Federa",
o Decreto nT. ;17 e a-tori$o- o )oder ECec-tivo a promover a conso"ida%&o
da "e#is"a%&o eCpropriatEria. O Decreto nT. 1.=1 crio- a fi#-ra da imiss&o
de posse "iminar, o direito de retrocess&o Hin cas- de n&o ter sido feita a
o+raI, entre o-tras inova%3es /-rdicas, por2m, sE tin9a vi#0ncia para as
o+ras da Qni&o e do Distrito Federa", "o#o, n&o era ap"ic8ve" a Estados e a
M-nicpios.
S-+se6-entemente, 9o-ve a +aiCa do Re#-"amento aprovado pe"o de.
creto nT. 1.<57 Hem < de setem+ro de 1<=,I, o 6-a" conso"ido- a "e#is"a%&o
eCistente e a"tero- o processo so+re desapropria%3es por -ti"idade o-
necessidade p*+"ica. A6-e"es casos de verifica%&o de necessidade p*+"ica
eram ca+veis ao )roc-rador da Rep*+"ica perante o B-i$ seciona" do
domic"io do domin-s.
At2 o ano de 1<1:, nen9-ma modifica%&o foi feita na "e#is"a%&o, toda.
via, o !Edi#o !ivi" 6-e entro- em vi#or neste ano, veio dispor so+re eCpro.
pria%&o por necessidade o- -ti"idade p*+"ica como meio de perda
da propriedade.
!om a prom-"#a%&o da !onstit-i%&o Federa" de 1<,1, 9o-ve inova%3es
no tocante ao eCerccio do direito de propriedade. Este direito n&o era mais
a+so"-to e a desapropria%&o sE poderia ocorrer em ra$&o de -ti"idade o-
necessidade p*+"ica, e mediante pr2vio e /-sto pa#amento de indeni$a%&o.
Nova !arta )o"tica foi prom-"#ada 6-ando do #o"pe po"tico de 1<,:.
A"tera%3es, de fato, 6-anto ao direito de propriedade, vieram somente em
1<1, apEs a entrada em vi#or da Gei !onstit-ciona" nT. 5, de 1= de mar%o,
a 6-a" modifico- o teCto do art. 1, acrescentando mais -m caso eCpropri.
atErio: a s-spens&o da #arantia do direito de propriedade de s*ditos de
Estado estran#eiro 6-e por 6-a"6-er forma tivesse praticado atos de a#res.
s&o de 6-e res-"tasse pre/-$o para os +ens e direitos do Estado >rasi"eiro
o- +ens e direitos de pessoas fsicas o- /-rdicas +rasi"eiras. Verdade se/a
dita, mas n&o se tratava propriamente de -ma eCpropria%&o, e sim, de -m
aconfiscoa de propriedades de s*ditos estran#eiros, c-/o pas tivesse prati.
cado 6-a"6-er tipo de a#ress&o contra a Na%&o >rasi"eira.
Deste modo, o Decreto nT. ,.,75, de 1 de /-"9o de 1<11, s-r#i- em
meio K vi#0ncia da Ma#na !arta de 1<,:. Mesmo com a"#-mas modifica.
%3es 6-e "9e tem sido introd-$idas com o passar dos anos, ainda 9o/e 2 o
estat-to "e#a" 6-e re#-"a a interven%&o do Estado na propriedade privada
por meio da eCpropria%&o no >rasi".
. )rincpios . )rincpios . )rincpios . )rincpios Ap"ic8veis K Interven%&o do Estado na )ropriedade )riv Ap"ic8veis K Interven%&o do Estado na )ropriedade )riv Ap"ic8veis K Interven%&o do Estado na )ropriedade )riv Ap"ic8veis K Interven%&o do Estado na )ropriedade )riva. a. a. a.
da da da da
.1 .1 .1 .1 . .. . Evo"-%&o ]istErica Evo"-%&o ]istErica Evo"-%&o ]istErica Evo"-%&o ]istErica
Entre tantos campos de a%&o 6-e a s-a a-toridade mostra.se intrnse.
ca ao desenvo"vimento socia", a Administra%&o )*+"ica tem a s-a so+erania
def"a#rada ante o direito de propriedade, em especia", no 6-e tan#e K
propriedade de +ens imEveis. A prioristicamente, a interven%&o da Adminis.
tra%&o )*+"ica na propriedade civi" teria sido conse6-0ncia da evo"-%&o dos
e"ementos caracteri$adores do Estado no m-ndo contempor4neo. A at-a.
%&o do Estado moderno n&o fica adstrita K mera man-ten%&o da pa$ interna
e da se#-ran%a eCterna, +em ao contr8rio, vai m-ito mais a"2m, devendo
efetivar as aspira%3es co"etivas, tanto 6-anto as individ-ais, at2 por6-e, fa$
parte do eCerccio de s-as prerro#ativas. A contri+-i%&o do /-rista ar#entino
Rafae" >ie"sa corro+ora nesta mesma "etra:
Ga ciencia administrativa, para satisfacer "as n-evas eCi#encias 6-e
n-estra 2poca impone a "os est-dios po"ticos M socia"es, ensexa 6-2 es "o
6-e esse potente M vasto or#anismo de+e 9acer. Se e6-ivocara por conse.
#-iente, 6-ien "imitara e" campo de "a administraciEn a "a parte interno de
2sta. Ga actividad de" Estado se desenv-e"ve em formas varias M en esferas
distintas 6-e no podran desarro""arse em e" restrin#ido crc-"o de "a admi.
nistraciEn interior. Tan vasta materia compreende toda "a acciEn de" Estado,
es decir, "o 6-e e" Estado de+e 9acer
u=1v
.
Esta preoc-pa%&o eCa"tada por >ie"sa, n&o 9avia no Estado do s2c-"o
VIV. Na6-e"a 2poca, preva"ecia o "i+era"ismo, no 6-a" o Estado se fa$ia
representar por meio da invisi+"e 9and. A"2m disso, o (overno n&o se
intrometia em 6-est3es atre"adas K prod-%&o e ao com2rcio. O voc8+-"o
aimpostoa ca-sava eCtrema rep-#n4ncia aos conservadores adeptos do
"ivre com2rcio. Os fi"Esofos acreditavam 6-e a nat-re$a 2 o me"9or #-ia do
9omem e 6-e De-s dispJs as coisas de ta" forma 6-e, se os 9omens e as
m-"9eres forem deiCados "ivres para +-scar se-s prEprios e "e#timos
interesses, e"es v&o nat-ra"mente a#ir favorecendo o me"9or para a socie.
dade. Se#-ndo o economista escoc0s Adam Smit9, -m dos cones do
Gi+era"ismo:
Todo indivd-o necessariamente tra+a"9a no sentido de fa$er com 6-e
o rendimento an-a" da sociedade se/a o maior possve". Na verdade, e"e
#era"mente n&o tem inten%&o de promover o interesse p*+"ico, nem sa+e o
6-anto o promove. Ao preferir dar s-stento mais K atividade dom2stica 6-e
78
K eCterior, e"e tem em vista apenas s-a prEpria se#-ran%a' e, ao diri#ir essa
atividade de maneira 6-e s-a prod-%&o se/a de maior va"or possve", e"e
tem em vista apenas se- prEprio "-cro, e neste caso, como em m-itos
o-tros, e"e 2 #-iado por -ma m&o invisve" a promover -m fim 6-e n&o fa$ia
parte de s-a inten%&o. E o fato de este fim n&o fa$er parte de s-a inten%&o
nem sempre 2 o pior para a sociedade. Ao +-scar se- prEprio interesse,
fre6-entemente e"e promove o da sociedade de maneira mais eficiente do
6-e 6-ando rea"mente tem a inten%&o de promov0."o
u=v
.
As ideias provenientes da ideo"o#ia do "aisse$.faire constit-am "ar#a
"i+erdade aos cidad&os, sendo os direitos destes tidos como intoc8veis. Em
contrapartida, tornaram.se evidentes as disparidades entre as c"asses
formadoras da sociedade, c-"minando em -ma s2rie de conf"itos #erados
pe"o aprof-ndamento dos pro+"emas sociais eCistentes na 2poca. Nestes
termos, c9e#a ser perf-nctErio ad-$ir 6-e esse modo de administra%&o n&o
vin#o- perante as m-dan%as de c-n9o socia", econJmico e po"tico 6-e a
modernidade come%o- a eCperimentar.
O Estado 6-e s-cede- o Gi+era"ista foi o c9amado do >em.Estar Socia"
Hne"fare StateI. Essa forma de re#-"a%&o socia" ReMnesiana, denominada
Estado de >em.Estar Socia" o- re#-"a%&o socia" fordista, se caracteri$a por
-ma intensa e pro#ressiva interven%&o p"ane/ada da economia para evitar a
desordem prod-$ida pe"o mercado. No ReMnesianismo o Estado desempe.
n9a tarefa como financiador e contro"ador. Financiador das necessidades
+8sicas da pop-"a%&o, tais como ed-ca%&o, sa*de, transporte, moradia, etc.
!ontro"ador de 8reas estrat2#icas como petrE"eo, ener#ia, min2rios e
te"ecom-nica%3es, transformando.se, e"e prEprio, em -m prod-tor, a"2m de
desenvo"ver -m pape" de s-ma import4ncia como estim-"ador de determi.
nados setores por interm2dio de s-+sdios fornecidos K prod-%&o. Em
o-tras pa"avras, o ne"fare State tin9a como meta oferecer prote%&o K
pop-"a%&o em #era", por meio do fornecimento de condi%3es mnimas de
a"imenta%&o, sa*de, renda, 9a+ita%&o, ed-ca%&o e empre#o, o- se/a,
e"ementos +8sicos para -ma s-+sist0ncia di#na.
Assim, a fi#-ra do Estado m-do- de -ma cond-ta po-co participativa
6-e +eirava a omiss&o, para -ma de posi%&o ativa, ass-mindo a responsa.
+i"idade de #erar o +em.estar ao cidad&o, n-ma demonstra%&o c"ara de
reaproCima%&o da pop-"a%&o com a Administra%&o )*+"ica. O individ-a"is.
mo, o +em sin#-"ar de cada -m, n&o era mais a ideo"o#ia evidente, mas
sim, o co"etivo, o +em #era" da na%&o. )or2m, para 6-e isso sasse da
teoria para tornar.se rea"idade, se fe$ conditio sine 6-a non 6-e o Estado
interviesse nas re"a%3es privadas de modo efetivo.
N&o se 6-er afirmar 6-e o ne"fare State 2 a moda"idade administrativa
perfeita para se +-scar os o+/etivos 6-e aspira a sociedade, de modo
a"#-m. Entretanto, em nossa opini&o, 2 preferve" 6-e o Estado fa"9e na
tentativa de so"-cionar os pro+"emas de se-s cidad&os, do 6-e fa"9ar sem
se importar com os conf"itos 6-e se desenvo"vem +em diante dos se-s
o"9os.
Em f-n%&o disso, a Administra%&o )*+"ica, nesta +-sca incessante pe"o
+em.estar socia" do povo, depara.se com -ma sit-a%&o em+ara%osa, na
6-a" s&o ca+veis d-as sadas distintas: a#ir em pro" do interesse p*+"ico o-
do interesse individ-a"k Deveras, trata.se de -ma 6-est&o de difci" reso"-.
%&o, /8 6-e o Estado precisa acomodar os interesses, tentando preenc9er
as necessidades de todos, da me"9or maneira possve", sem cometer
in/-sti%as. Nos dias de 9o/e, preva"ece o interesse p*+"ico so+re o interesse
individ-a", isso por6-e n&o se deve sacrificar -ma maioria, em favor de -m
*nico e"emento. !-mpre sa"ientar 6-e esta at-a%&o estata" n&o se constit-i
via discricionariedade a+so"-ta o- indiscriminada ^^ at2 por6-e isto ense/a.
ria a ar+itrariedade A mas sim, de acordo com o re#ramento constit-ciona"
e com as "eis federais 6-e discip"inam os meios de interven%&o, esta+e"e.
cendo a forma de s-a eCec-%&o. Este princpio Hda S-premacia do Interes.
se )*+"icoI caracteri$a -m dos s-stent8c-"os do car8ter po"iti$ado da
interven%&o estata" na propriedade de partic-"ares, e 2 nesse sentido 6-e
nasce o poder.dever da interven%&o na propriedade privada, sa"va#-ardan.
do.se a proporciona"idade e a ra$oa+i"idade para 6-e n&o 9a/a 6-a"6-er
esp2cie de a+-so por parte dos atos da Administra%&o.
. . . . . .. . )ropriedade )ropriedade )ropriedade )ropriedade
A previs&o da !onstit-i%&o Federa" de 1<;;, at-a" Ma#na !arta da Re.
p*+"ica Federativa do >rasi", 2 po-co esc"arecedora 6-anto ao instit-to
po"tico da propriedade, em se- art. 5h, inciso VVII, ao ad-$ir apenas 6-e a2
#arantido o direito de propriedadea.
Fa$endo -ma interpreta%&o "itera" do dispositivo constit-ciona" s-pra,
c9e#a.se K conc"-s&o de 6-e o direito de propriedade n&o 2 a+so"-to. O
)oder Ge#is"ativo asse#-ra aos cidad&os este direito, todavia, este deve ser
eCercido dentro das "imita%3es administrativas impostas pe"a "ei, n-nca
deiCando de estar s-/eito K t-te"a do B-dici8rio, 6-ando da s-a det-rpa%&o
o- do desc-mprimento de se-s propEsitos.
A ideia romana, eCpressa no Di#esto, sinteti$ada no trinJmio /-s -ten.
di, fr-endi et a+-tendi, est8 "on#e do tempo. A propriedade a+so"-ta 2 -ma
a+stra%&o, como ta"ve$ /8 o fosse no prEprio Direito Romano
u=,v
. Em ver.
dade, essa fac-"dade de -sar, a+andonar, destr-ir o- fa$er o 6-e entender
o se- +e" pra$er, atri+-da K propriedade, n&o eCiste 98 tempos. O /-$o de
6-e a propriedade constit-i -m direito s-+/etivo ao se- propriet8rio, -ma
eCc"-sividade de 6-em det2m se- re#istro, nos dias de 9o/e, sE impera no
p"ano do retrocesso, eis 6-e este direito foi s-primido, dando "-#ar K f-n%&o
socia" desenvo"vida pe"o detentor do +em. Nesse mesmo conteCto, Ri$$ar.
do ad-$ 6-e n&o mais vi#ora o car8ter a+so"-to da propriedade. Se- conte.
*do est8, nos tempos at-ais, virt-a"mente i"imitado, ao contr8rio do 6-e
preponderava no Direito Romano, e em o-tros sistemas, onde dominava o
car8ter a+so"-to e i"imitado
u=1v
.
No entanto, est-diosos da mat2ria ainda mant0m os caracteres do
pensamento romano A 9o/e rec9a%ado pe"a do-trina ma/orit8ria A 6-e
defende o afastamento do car8ter a+so"-to da propriedade, por2m de modo
+em mais f"eCve". De acordo com ]arada, o direito de propriedade re*ne
tr0s atri+-tos essenciais. )rimeiramente, e"e 2 a+so"-to, K medida 6-e
oponve" er#a omnes, e apresenta car8ter de p"enit-de. O propriet8rio
disp3e da coisa como +em "9e apro-ver, s-/eitando.se, apenas, a determi.
nadas "imita%3es impostas no interesse da co"etividade, o- decorrentes da
coeCist0ncia do direito de propriedade dos demais indivd-os. O se#-ndo
atri+-to desse direito 2 o da eCc"-sividade, eis 6-e n&o pode a mesma
coisa pertencer com eCc"-sividade e sim-"taneamente a d-as o- mais
pessoas
u=5v
. Dos dois atri+-tos s-pracitados, decorre o terceiro: a irrevo#a.
+i"idade. Assim, -ma ve$ ad6-irida a propriedade, de re#ra, n&o pode ser
perdida sen&o pe"a vontade do propriet8rio. A propriedade tem, pois, -m
sentido perp2t-o, s-+sistindo independentemente de eCerccio, en6-anto
n&o so+revier ca-sa "e#a" eCtintiva
u=7v
.
Dentro deste diapas&o, o !Edi#o !ivi" >rasi"eiro de 1<17 rea"%ava so.
mente os poderes do propriet8rio de -sar, #o$ar e dispor da res. )or2m,
com o advento do Novo !Edi#o !ivi", os pontos po"0micos 6-e 9avia em
re"a%&o ao direito de propriedade foram c"arificados, destacando.se a
0nfase dada 6-anto ao c-n9o socia" 6-e envo"ve a propriedade, estando de
acordo com as normas constit-cionais, como se pode a-ferir no art. 1.;,
e 1T, disposto no Estat-to s-pra referido:
O Direito de propriedade deve ser eCercido em conson4ncia com as
s-as fina"idades econJmicas e sociais e de modo 6-e se/am preservados,
de conformidade com o esta+e"ecido em "ei especia", a f"ora, a fa-na, as
+e"e$as nat-rais, o e6-i"+rio eco"E#ico e o patrimJnio 9istErico e artstico,
+em como evitada a po"-i%&o do ar e das 8#-as.
X de c"are$a so"ar e incontroversa 6-e 9o-ve -ma m-dan%a radica" no
comportamento do )oder Ge#is"ativo, no 6-e di$ respeito ao tratamento
dado K propriedade. ]8 -ma ntida preoc-pa%&o em #arantir 6-e o +em
se/a -sado em favor do interesse p*+"ico, ao passo 6-e imp3e ao se-
propriet8rio -ma s2rie de re6-isitos a serem preenc9idos, remetendo."9e,
ainda, a c-idados especficos 6-anto aos fatores coneCos
K propriedade. !omo +em afirma !arva"9o Fi"9o, se o propriet8rio n&o
respeita essa f-n%&o, nasce para o Estado o poder /-rdico de ne"a intervir e
at2 de s-primi."a, se esta provid0ncia se afi#-rar indispens8ve" para a/-st8.
"a aos fins constit-cionais asse#-rados
u=:v
. Trata.se de -m direito individ-a"
condicionado ao +em.estar da com-nidade. X -ma pro/e%&o da persona"i.
dade 9-mana e se- comp"emento necess8rio, mas nem por isso a proprie.
dade privada 2 intoc8ve"
u=;v
.
., ., ., ., . .. . Interven%&o do Estado na )ropriedade )rivada Interven%&o do Estado na )ropriedade )rivada Interven%&o do Estado na )ropriedade )rivada Interven%&o do Estado na )ropriedade )rivada
.,.1 .,.1 .,.1 .,.1 D-est&o F-nciona" D-est&o F-nciona" D-est&o F-nciona" D-est&o F-nciona"
E"-cida a did8tica de Meire""es 6-e se entende por interven%&o na pro.
priedade privada todo ato do )oder )*+"ico 6-e comp-"soriamente retira o-
restrin#e direitos dominiais privados o- s-/eita o -so de +ens partic-"ares a
-ma destina%&o de interesse p*+"ico
u=<v
. B8 (asparini 2 mais direto ao
tratar do ass-nto em te"a, ao ad-$ir 6-e a interven%&o na propriedade pode
ser conceit-ada como sendo toda a%&o do Estado 6-e, comp-"soriamente,
79
restrin#e o- retira direitos dominiais do propriet8rio
u1=v
. Necess8ria se fa$ a
ressa"va de 6-e esta interven%&o estata", sendo rea"i$ada na propriedade
de partic-"ares, o- at2 mesmo no domnio econJmico, n&o se concreti$a de
forma in/-sta, a-torit8ria o- atrav2s de pa-tas de /-"#amento o- interesses
prEprios dos a#entes p*+"icos. Dar ense/o a esse tipo de ato seria vo"tar no
tempo, retroa#ir K 2poca do Direito Divino dos Reis, no 6-a" vi#ia a teoria
po"tica do A+so"-tismo, tpica centra"i$a%&o do poder ori-nda do !ontinente
E-rope- nos s2c-"os VVII e VVIII. )or isso, o procedimento interventivo 2
re#rado por "ei e, o 6-e 2 mais f-ndamenta", previsto na !onstit-i%&o Fede.
ra", a Gei Maior do pas, tendo em vista o modo de s-a eCec-%&o. D-a"6-er
tipo de at-a%&o da Administra%&o )*+"ica 6-e so+rep-/e estes par4metros
fiCados pe"o )oder Ge#is"ativo torna a interven%&o eivada de vcios, conse.
6-entemente, trata.se de -m ato administrativo n-"o, press-pondo a res.
ponsa+i"i$a%&o do a#ente pe"a i"e#a"idade praticada. No 6-e tan#e a este
ass-nto, !arva"9o Fi"9o o eCp"ica com todos os pormenores:
De forma sint2tica, podemos considerar interven%&o do estado na pro.
priedade toda e 6-a"6-er atividade estata" 6-e, amparada em "ei, ten9a por
fim a/-st8."a aos in*meros fatores eCi#idos pe"a f-n%&o socia" a 6-e est8
condicionada. ECtr8i.se dessa no%&o 6-e 6-a"6-er ata6-e K propriedade,
6-e n&o ten9a esse o+/etivo, estar8 contaminado de irretor6-ve" i"e#a"ida.
de. Trata.se, pois, de press-posto constit-ciona" do 6-a" n&o pode afastar.
se a Administra%&o
u11v
.
Os cidad&os devem s-+meter.se ao poder de imp2rio def"a#rado pe"a
for%a /-rdica 6-e s-porta o ato interventivo, estando este, motivado pe"a
prEpria so+erania estata". X "i%&o come$in9a 6-e o a#ir dos partic-"ares e
do Estado saciam as car0ncias de c-n9o #era" e individ-a", ao passo 6-e
toda ve$ em 6-e for a"ar#ada a a%&o referente a -ma dessas car0ncias,
so+re a o-tra, o+ri#atoriamente reincidir8 o efeito.
.,. .,. .,. .,. S-+strato !onstit-ciona" S-+strato !onstit-ciona" S-+strato !onstit-ciona" S-+strato !onstit-ciona"
A Gei Maior a+ran#e a interven%&o estata" na propriedade em a"#-ns
dos se-s tantos dispositivos. No caso da propriedade n&o 9onrar a s-a
f-n%&o socia", com arrimo nos arts. 5T, VVII H#arantia do Direito de )roprie.
dadeI e 5T, VVIII Hatendimento K f-n%&o socia"I, am+os da !onstit-i%&o
Federa" do >rasi", o )oder )*+"ico ad6-ire o direito de intervir ne"a, o+ri.
#ando o propriet8rio a c-mprir essa premissa constit-ciona", so+ pena de
sofrer conse6-0ncias mais #ravosas 6-anto ao eCerccio do se- +em
imEve".
O s-ped4neo /-rdico K interven%&o tam+2m 2 proporcionado pe"o
art.5T, VVV, da Ma#na !arta >rasi"eira, como se pode notar a se#-ir: ano
caso de iminente peri#o p*+"ico, a a-toridade competente poder8 -sar da
propriedade partic-"ar asse#-rada ao propriet8rio indeni$a%&o -"terior, se
9o-ver danoa.
O arti#o transcrito s-pra envo"ve a fi#-ra /-rdica da re6-isi%&o, a 6-a"
ser8 discorrida deta"9adamente no capt-"o , deste tra+a"9o.
De o-tra +anda, o art. 1;, e T, da Gei F-ndamenta", ad-$ 6-e sempre
6-ando atender Ks eCi#0ncias f-ndamentais de ordena%&o da cidade eC.
pressas no p"ano diretor, a propriedade -r+ana estar8 a c-mprir s-a f-n%&o
socia". No 6-e di$ respeito a esta po"tica -r+anstica adotada, 6-em di$ o
Direito 2 o p"ano diretor m-nicipa" 6-e, ipso facto, 9aver8 de defrontar.se
com os interesses re"ativos aos partic-"ares detentores das propriedades,
em possveis disc-ss3es /-diciais. Esse confronto 2 notErio, eis 6-e de -m
"ado se tem o interesse privado, representado na pessoa do propriet8rio, e
de o-tro "ado o interesse p*+"ico, representado na pessoa do Estado,
am+os 6-erendo fa$er o se- direito preva"ecer so+re o direito do o-tro.
Evidentemente, o Estado "eva -ma "ar#a vanta#em nessa disp-ta, tanto
6-e a !onstit-i%&o concede ao M-nicpio os poderes devidos para rea"i$ar
a interven%&o na propriedade privada, impondo ao dono da propriedade a
coa%&o de di"i#enciar o aproveitamento do so"o -r+ano n&o -ti"i$ado, s-+-ti.
"i$ado o- n&o edificado, sempre 6-e infrin#ir os re#ramentos imp"citos no
p"ano diretor. O parce"amento o- a edifica%&o comp-"sEria do so"o e, em
caso de *"tima inst4ncia, a promo%&o da prEpria desapropria%&o, s&o as
medidas administrativas a serem tomadas pe"o M-nicpio, 6-ando da
reca"citr4ncia do partic-"ar em n&o atender o 6-e "9e foi eCi#ido.
Em+ora n&o este/a imp"cito na Gei F-ndamenta" do >rasi", n&o 98 co.
mo eCc"-ir desta disc-ss&o, dada a s-a eCtrema re"ev4ncia, a Gei nT.
1=.5:, de 1= de /-"9o de ==1, mais con9ecida no 4m+ito do-trin8rio como
Estat-to da !idade.Este estat-to vis"-m+ra a conso"ida%&o do )"ano Diretor
dos M-nicpios, para cidades com pop-"a%&o acima vinte mi" pessoas, ao
passo 6-e a-tori$a o M-nicpio a esta+e"ecer -ma )o"tica de Desenvo"vi.
mento Qr+anstico mais efica$ e din4mica e d8 ori#em a instit-tos /-rdicos
novos. )ara o nc"ito professor Bos2 Maria )in9eiro Madeira, a-m dos
aspectos mais consider8veis da nova "ei 2 6-e com e"a se instit-i de forma
mais incisiva a #est&o participativa da cidade na administra%&o democr8tica
e /-sta
u1v
a. O Estat-to da !idade re#ra a propriedade -r+ana o+/etivando o
+em da co"etividade, o +em.estar do M-nicpio, a se#-ran%a e o e6-i"+rio
am+ienta". Trata.se de -m procedimento "e#a" 6-e pode tra$er +enefcios
consider8veis ao Estado e ao povo, sempre na tentativa de fa$er as cida.
des do >rasi" evo"-ir, dependendo apenas da +oa vontade da sociedade e
da 9i#ide$ dos atos provindos de se-s #overnantes.
.1 .1 .1 .1 . .. . !ompet0ncia !ompet0ncia !ompet0ncia !ompet0ncia
Qm poder condicionado, de car8ter po"tico.constit-ciona", 6-e sE pode
ser eCercido por a#ente idJneo 2 o 6-e si#nifica compet0ncia, em senti.
do "ato sens-. Este voc8+-"o 2 -ti"i$ado no m-ndo /-rdico com -ma propo.
sit-ra m-ito +em determinada. Trata.se de -m tipo de poder concedido pe"o
ordenamento /-rdico, c-/a pr8tica sE ser8 considerada "e#a", caso se/a
efet-ado:
AI )e"o s-/eito indicado na "ei'
>I t vista do acontecimento dos fatos previstos na "ei'
!I Em re"a%&o Ks mat2rias 6-e a "ei prev0'
DI So+re o territErio so+ a s-a /-risdi%&o'
EI )ara a"can%ar o fim 6-e "evo- K o-tor#a deste poder.
Feitas as ressa"vas iniciais 6-anto ao si#nificado da compet0ncia, 2
c9e#ado o momento de adentrar no m2rito da 6-est&o. Os s-/eitos a 6-e
compete o eCerccio da interven%&o na propriedade privada est&o transcri.
tos c"aramente na !onstit-i%&o Federa" do >rasi". A Ma#na !arta, como
fonte 6-e 2 do instit-to 6-e d8 nome a este s-+tt-"o, distri+-i em se-s
arti#os a compet0ncia entre as pessoas federativas, 6-ais se/am: a Qni&o
Federa", os Estados, o Distrito Federa" e os M-nicpios. X mister ac"arar 6-e
esta distri+-i%&o de compet0ncia n&o 2 feita a"eatoriamente, mas sim,
+aseada em crit2rios 9ier8r6-icos no 6-e tan#e K import4ncia dos atos
administrativos s-scitados pe"a disc-ss&o 6-e o -so irre#-"ar da proprieda.
de d8 ense/o.
)rimeiramente, destacando a compet0ncia com re"a%&o K "e#is"a%&o
so+re os condicionamentos ao -so da propriedade e as restri%3es, c-mpre
sa"ientar 6-e se- eCerccio 2 dividido entre a Qni&o, os Estados, o Distrito
Federa" e os M-nicpios, de acordo com a 9ierar6-ia estip-"ada pe"a Gei
F-ndamenta".
A contrario sens-, so+re desapropria%&o, re6-isi%&o e direito de propri.
edade, a compet0ncia para "e#is"ar condi$ somente K Qni&o, nos mo"des
propostos pe"o art. , incisos I, II e II, da !onstit-i%&o Federa". Nesse
sentido, o do-trinador ]e"M Gopes Meire""es ensina 6-e:
Nem por isso fica eCc"-da da compet0ncia do estado e do M-nicpio a
re#-"amenta%&o ad/etiva do -so da propriedade e das atividades econJmi.
cas 6-e se rea"i$am em se-s territErios, afetando o +em.estar da com-ni.
dade re#iona" o- "oca". Essa re#-"amenta%&o 2 tanto mais necess8ria
6-anto maior for a imp"ica%&o do -so da propriedade e do eCerccio da
atividade econJmica com a 9i#iene e a sa*de p*+"icas, com a se#-ran%a e
a ordem p*+"icas, e especia"mente com o a+astecimento da pop-"a%&o
"oca"
u1,v
.
N&o o+stante a eCist0ncia dessa compet0ncia dita "e#is"ativa rec2m
eCarada, n&o se pode o"vidar a compet0ncia administrativa de 6-e os entes
da Federa%&o tam+2m disp3em. A compet0ncia de car8ter administrativo 2
conso"idada por meio do eCerccio de atos administrativos. )artindo deste
press-posto, 2 possve" afirmar 6-e esta compet0ncia est8 s-+ordinada K
"e#is"ativa, ao passo 6-e o )rincpio da Ge#a"idade o+ri#a toda atividade
administrativa a ser tomada com +ase na "ei. Em o-tras pa"avras, a pessoa
po"tica 6-e tiver compet0ncia para "e#is"ar so+re -ma dada mat2ria, a-to.
maticamente ter8 tam+2m compet0ncia para eCercer os atos administrati.
vos precisos K eCec-%&o da "ei 6-e p-+"ico-. Assim, n&o cons-+stancia
9eresia a"#-ma di$er 6-e a compet0ncia administrativa 2 dependente da
"e#is"ativa, at2 por6-e, 2 a se#-nda 6-e d8 ori#em K primeira.
Ademais, se#-ndo !arva"9o Fi"9o, esses atos administrativos estam.
pam, como re#ra, o eCerccio do poder de po"cia da Administra%&o, o- se/a,
80
o )oder )*+"ico, se#-indo os par4metros "e#ais, concreti$a as restri%3es
a-tori$adas na "ei e fisca"i$a o se- c-mprimento
u11v
. Em sntese, o ente
federativo a 6-e compete "e#is"ar so+re ta" mat2ria, em conse6-0ncia desta
inc-m+0ncia, c-mpre a e"e o eCerccio de atos tpicos de )o"cia Administra.
tiva para 6-e se/a o+servada a eCec-%&o do 6-e foi esta+e"ecido em "ei,
nos "imites de s-a compet0ncia instit-ciona" e territoria".
.5 .5 .5 .5 . .. . F-ndamenta%&o F-ndamenta%&o F-ndamenta%&o F-ndamenta%&o
.5.1 .5.1 .5.1 .5.1 )rincpio da S-premacia do Interesse )*+"ico )rincpio da S-premacia do Interesse )*+"ico )rincpio da S-premacia do Interesse )*+"ico )rincpio da S-premacia do Interesse )*+"ico
O princpio da s-premacia do interesse p*+"ico so+re o interesse priva.
do n&o se encontra eCpresso no ordenamento /-rdico administrativo, por2m
98 em in*meros princpios manifesta%3es concretas de"e imp"citas. Este
princpio tem como cerne o poder.dever intrnseco ao Estado de impor a
preva"0ncia do interesse da co"etividade, cominada com o a-tom8tico
sacrifcio do interesse dos partic-"ares, posto 6-e em favor do )oder )*+"i.
co, posi%&o esta /-ridicamente tan#ve" ao predomnio do interesse dado K
s-a c-ra. Sempre 6-e 9o-ver a necessidade de optar entre -m interesse
individ-a" o- -m interesse p*+"ico, preva"ecer8 o interesse p*+"ico, eis 6-e
este at-a em pro" de -m interesse maior, o- se/a, o da co"etividade.
A afirma%&o c"8ssica 2 a de 6-e a s-premacia do interesse p*+"ico 2
6-ase -m re6-isito do Direito )*+"ico. (i$a.se 6-e desta s-premacia
res-"tam a"#-mas conse6-0ncias, 6-ais se/am: determinadas prerro#ativas
A tais como a pres-n%&o de veracidade e de va"idade dos se-s atos, o- a
a-to.eCec-toriedade dos mesmos A e restri%3es A como a o+ri#atorieda.
de das "icita%3es, a eCi#0ncia do conc-rso p*+"ico para contrata%&o de se-s
f-ncion8rios etc. A a"2m da s-perioridade da administra%&o com re"a%&o
aos partic-"ares. Destarte, o )oder )*+"ico, en6-anto encontrar.se na
eCec-%&o da f-n%&o administrativa, #o$a de s-perioridade em re"a%&o ao
partic-"ar.
Depreende.se disso t-do 6-e a s-premacia do interesse co"etivo so+re
o individ-a" constit-i -m dos f-ndamentos da interven%&o do Estado na
propriedade privada, eis 6-e a Administra%&o, no eCerccio desta prerro#a.
tiva 6-e "9e 2 pec-"iar, tem a o+ri#a%&o de fornecer ao cidad&o condi%3es
de se#-ran%a e so+reviv0ncia no se- cotidiano, mesmo 6-e para isso,
ten9a de intervir no +em imEve" de terceiros para #erar o +em.estar socia".
Este indicativo encontra #-arida nas pa"avras de !e"so AntJnio >andeira de
Me""o, 6-e assim do-trina: aa esta+i"idade da ordem socia" depende dessa
posi%&o privi"e#iada do Estado e de"a depende a ordem e a tran6-i"idade
das pessoas
u15v
a.
Em sntese, toda a interven%&o estata" na propriedade a#e com arrimo
no interesse p*+"ico, at2 por6-e, se esse a#ir se der em detrimento de -m
interesse partic-"ar, estar8 o )oder )*+"ico praticando atos 6-e fo#em a
se-s fins, como ostentador da s-premacia do interesse co"etivo 6-e 2, "o#o,
pres-mem.se n-"os de p"eno direito.
.5. .5. .5. .5. )rincpio da F-n%&o Socia" da )ropriedade )rincpio da F-n%&o Socia" da )ropriedade )rincpio da F-n%&o Socia" da )ropriedade )rincpio da F-n%&o Socia" da )ropriedade
A maneira correta de se -s-fr-ir o direito de propriedade, re#-"amenta.
da e imposta comp-"soriamente pe"a "ei, 2 o 6-e a do-trina acost-mo-.se a
invocar como f-n%&o socia" da propriedade. A f-n%&o socia" pode ser con.
ceit-ada como a s-/ei%&o, a o+edi0ncia do direito de propriedade, pe"a
nat-re$a 6-e se "9e foi dada modernamente, a -m interesse da co"etivida.
de. O poss-idor de -ma ari6-e$aa #an9a a denomina%&o de propriet8rio.
Esta dita ri6-e$a tem -ma f-n%&o para com a sociedade a ser 9onrada por
se- respectivo propriet8rio 6-e, en6-anto c-mpre essa miss&o de"ineada
pe"a "ei, tem se-s atos de propriedade asse#-rados, sem correr o risco de
possveis repres8"ias em ra$&o do modo como a -ti"i$a. Marcos !"8-dio
Ac6-aviva assim define o termo /-rdico f-n%&o socia" da propriedade:
ECpress&o 6-e denomina o princpio pe"o 6-a" o interesse p*+"ico deve
ter prefer0ncia so+re a propriedade privada, em+ora sem e"imin8."a. O
princpio da f-n%&o socia" da propriedade 2 conse6-0ncia do intervencio.
nismo do Estado na esfera individ-a", a fim de concreti$ar -ma vis&o socia"
de +em com-m
u17v
.
)ara o /-rista !e"so Ri+eiro >astos:
A c9amada f-n%&o socia" da propriedade nada mais 2 do 6-e o con/-n.
to de normas da !onstit-i%&o 6-e visa, por ve$es at2 com medidas de
#rande #ravidade /-rdica, a reco"ocar a propriedade na s-a tri"9a nor.
ma"
u1:v
.
O referido princpio da f-n%&o socia" da propriedade poss-i en6-adra.
mento constit-ciona" de acordo com os arts. 5T, VVIII e 1:=, III, da Gei Maior
do >rasi". Re$a o art. 5T, VVIII, da !onstit-i%&o Federa": aa propriedade
atender8 a s-a f-n%&o socia"a.
)ara 6-e a propriedade atenda s-a f-n%&o socia" f-n%&o socia" f-n%&o socia" f-n%&o socia" deve o Estado re#-.
"8."a de maneira 6-e prod-$a me"9ores +enefcios para todos e n&o apenas
para se- propriet8rio
u1;v
. O 6-e se 6-er a"can%ar com essa medida 2 o
+em.estar co"etivo, e n&o apenas o individ-a" de 6-em tem a propriedade
do +em. ECi#e.se 6-e a fr-i%&o da propriedade se/a condicionada nesse
sentido, com o o+/etivo de evitar o -so indevido do +em, se/a por meio de
ne#"i#0ncia, fra-de, o- 6-a"6-er ato im+-do de m8.f2. O pro#resso da
sociedade depende, inevitave"mente, da evo"-%&o do instit-to
da propriedade. Mesmo 6-e a res n&o perten%a a todos, e"a deve #erar o
+em do povo em #era". A Ma#na !arta >rasi"eira n&o ne#a o direito eCc"-si.
vo do dono so+re s-a propriedade, apenas re#ra s-a at-a%&o para 6-e a/a
em pro" do +em com-m.
Nas pa"avras de Lane""a Di )ietro, se a propriedade n&o est8 atenden.
do a s-a f-n%&o socia", deve o Estado intervir para amo"d8."a a essa 6-a"ifi.
ca%&o. E essa f-n%&o a-tori$a n&o sE a determina%&o de o+ri#a%3es de
fa$er, como de deiCar de fa$er, sempre para impedir o -so e#ostico e anti.
socia" da propriedade
u1<v
.
Em+ora a f-n%&o socia" da propriedade ainda ven9a sendo ne#ada por
-ma parte 6-ase insi#nificante da do-trina, a"2m de a"#-ns determinados
sistemas "e#is"ativos, at-a"mente e"a n&o 2 mais -ma fic%&o, mas sim -ma
rea"idade concreta, -m principio t-te"ado e ad.ro#ado por do-trinadores de
#rande eCpress&o no cen8rio /-rdico m-ndia", 6-e n&o cansam de eCa"tar a
re"ev4ncia deste instit-to para os proveitos da sociedade.
.7 .7 .7 .7 . .. . Formas de Interven%&o na )ropriedade Formas de Interven%&o na )ropriedade Formas de Interven%&o na )ropriedade Formas de Interven%&o na )ropriedade
Os meios eCec-tErios 6-e d&o s-porte K Administra%&o )*+"ica para in.
tervir na propriedade de partic-"ares, sem ter de passar por cima das nor.
mais "e#ais previstas, s&o in*meros, variando desde os mais f"eCveis at2
os mais en2r#icos. No entanto, fa$endo o -so devido da c"assifica%&o
adotada por Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o, tem.se a apresenta%&o de
d-as moda"idades principais de interven%&o na propriedade privada, tendo
em vista a nat-re$a e a efic8cia desta 6-anto K propriedade. S&o e"as: a
interven%&o s-pressiva e a interven%&o restritiva.
A interven%&o s-pressiva 2 o ato administrativo pe"o 6-a" a Administra.
%&o )*+"ica determina a transmiss&o da propriedade de terceiro para si, em
ra$&o de interesse p*+"ico detectado na6-e"e +em imEve". Geva o nome de
s-pressiva por6-e o Estado s-prime a res do domini-m do propriet8rio,
apoderando.se coercitivamente, adoa a 6-em doera. Mais -ma ve$ o inte.
resse da co"etividade so+rep3e.se ante o interesse individ-a". No 6-e di$
respeito a se-s modais, esta interven%&o poss-i apenas -m: a desapropria.
%&o.
Diversamente da s-pressiva, a interven%&o restritiva n&o tem apenas
-ma moda"idade, mas cinco +em distintas: a servid&o administrativa, a
re6-isi%&o, a oc-pa%&o tempor8ria, as "imita%3es administrativas e o tom.
+amento. Este tipo de interven%&o se caracteri$a pe"a imposi%&o de condi.
cionamentos e "imita%3es ao -so da propriedade, por parte do )oder )*+"i.
co, sem s-+trair o +em das m&os do se- detentor, mas restrin#indo o se-
-so ^ por isso da s-a nomenc"at-ra. Trata.se de -ma interven%&o 6-e,
visive"mente, n&o 2 t&o dr8stica 6-anto K s-pressiva. X oport-no c"arificar,
ainda, 6-e com a perfecti+i"i$a%&o da interven%&o restritiva, o dono da
propriedade n&o disponi+i"i$ar8 do direito, 6-e antes tin9a, de praticar atos
de"i+eradamente, visando somente os se-s casos pessoais. A partir da
interfer0ncia estata", o propriet8rio ter8 de s-+meter.se ao c-mprimento de
todas as indica%3es advindas da Administra%&o, caso 6-eira preservar a
s-a res.
A se#-ir, ser&o eCp"anadas as v8rias formas de se intervir na proprie.
dade de partic-"ares.
,. Interv ,. Interv ,. Interv ,. Interven%&o S-pressiva en%&o S-pressiva en%&o S-pressiva en%&o S-pressiva
,.1 ,.1 ,.1 ,.1 !onceit-a%&o !onceit-a%&o !onceit-a%&o !onceit-a%&o
Dada a comp"eCidade indisc-tve" de 6-e 2 im+-do o ato administrativo
de desapropriar, 2 ine#8ve" 6-e trata.se de -m ass-nto sensve", isso
por6-e, reprod-$ -m dos maiores a"icerces do em+ate, 6-e parece n&o ter
fim, entre o )oder )*+"ico e o cidad&o. Sendo assim, re6-er m-ito c-idado
a aprecia%&o deste tema, tendo em vista o #ra- de po"0mica 6-e envo"ve.
81
)artid8rio desta ideia, a contri+-i%&o de Moreira Neto n&o 2 diferente, ao
ad-$ir 6-e a desapropria%&o se fa$ presente por v8rias ve$es no teCto
constit-ciona", s-scitando c-idados especiais por ser a moda"idade mais
dr8stica de interven%&o estata" na propriedade privada
u=v
.
Deveras, o fato 2 6-e 98 -ma vastid&o do-trin8ria de conceitos re"ati.
vos K desapropria%&o. ECistem defini%3es c"8ssicas, em "in9as mais #erais,
e as mais contempor4neas, com f-"cro em codifica%&o constit-ciona" e
an8"ises mais prof-ndas dos pontos f-ndamentais 6-e ense/am o modo
interventivo em te"a.
Dentro do ro" de conceit-a%3es "ato sens- est8 a da /-rista Odete Me.
da-ar, 6-e assim re$a: aa desapropria%&o 2 a fi#-ra /-rdica pe"a 6-a" o
poder p*+"ico, necessitando de -m +em para fins de interesse p*+"ico,
retira.o do patrimJnio do propriet8rio, mediante pr2via e /-sta indeni$a.
%&o
u1v
a.
No mesmo sentido, o ar#entino Ro+erto Dromi, advo#ado e do-tor em
Direito, enfati$a 6-e:
Es e" instit-to de Derec9o p*+"ico mediante e" c-a" e" Estado, para e"
c-mp"imiento de -n fin de -ti"idad p*+"ica, priva coactivamente de "a propie.
dad de -n +ien a s- tit-"ar, si#-iendo -n determinado procedimiento M
pa#ando -na indemni$aciEn previa, en dinero, inte#ra"mente /-sta M *ni.
ca
uv
.
De o-tro canto, tra$em.se K +ai"a as defini%3es strict- sens-, das 6-ais
se destaca a do )rofessor da Qniversidade de S&o )a-"o, Edmir Netto de
Ara*/o:
)odemos conceit-ar a desapropria%&o como -m procedimento, pe"o
6-a" o )oder )*+"ico Hem sentido amp"o, a+ran#endo pessoas po"ticas e
Administra%&o IndiretaI o- se-s de"e#ados Henvo"vendo concession8rias,
permission8rias e o-tras pessoas de"e#adasI, iniciando por pr2via dec"ara.
%&o de -ti"idade p*+"ica, necessidade p*+"ica o- interesse socia", imp3em
ao propriet8rio Hn&o necessariamente, mas #era"mente -m partic-"ar,
podendo ser o-tro ente p*+"ico o- so+ se- contro"eI pessoa fsica o- /-rdi.
ca, a perda o- retirada de +em de se- patrimJnio, s-+stit-indo.o pe"a /-sta
indeni$a%&o 6-e, em re#ra, ser8 pr2via, e em din9eiro, sa"vo as eCce%3es
previstas na !onstit-i%&o Federa", +em esse 6-e se incorporar8, tam+2m,
em re#ra, ao patrimJnio do eCpropriante
u,v
.
Fina"mente, tem.se o conceito do Do-tor )rofessor ZMios9i ]arada, -m
dos mais comp"etos da do-trina, ao nosso entender:
)odemos conceit-ar a desapropria%&o como -m instit-to de direito p*.
+"ico consistente na retirada da propriedade privada pe"o )oder )*+"ico o-
sede"e#ado, por necessidade o- -ti"idade p*+"ica, o- interesse socia",
mediante o pa#amento pr2vio da /-sta indeni$a%&o em din9eiro Hart. 5T,
VVIV, da !FI, por interesse socia" para fins de reforma a#r8ria Hart.1;1, da
!FI, por contrariedade ao )"ano Diretor da cidade Hart. 1;, e1T, III, da !FI,
mediante pr2vio pa#amento do /-sto pre%o em tt-"os da dvida p*+"ica, com
c"8-s-"a de preserva%&o de se- va"or rea", e por -so nocivo da propriedade,
9ipEtese em 6-e n&o 9aver8 indeni$a%&o de 6-a"6-er esp2cie Hart. 1,, da
!FI
u1v
a.
t "-$ da an8"ise das conceit-a%3es retro, sa"ta aos o"9os tr0s pontos de
conver#0ncia entre todas: a perda da propriedade de modo comp-"sErio, a
6-a"idade de direito p*+"ico Heis 6-e o princpio da s-premacia do interesse
p*+"ico f-ndamenta a desapropria%&oI e o ressarcimento pec-ni8rio de
direito. A s-press&o do +em imEve" distin#-e a desapropria%&o das o-tras
formas de interven%&o estata" na propriedade privada H6-e tem como meta
apenas restrin#ir o -so da6-e"a res,e n&o apossar.se de"aI. D-anto ao
aspecto da 6-a"idade de direito p*+"ico, 2 mister frisar 6-e di$ respeito K
s-perioridade do interesse p*+"ico so+re o partic-"ar, /8 repisado em pontos
anteriores. Se6-encia"mente, a 6-est&o acerca da indeni$a%&o /-sta, como
este modo interventivo s-+trai do patrimJnio do cidad&o o se- +em, este 2
cam+iado por -m va"or em din9eiro condi$ente, com eCce%&o da desapro.
pria%&o de #"e+a nociva, na 6-a" se mostra inca+ve" 6-a"6-er tipo de
ressarcimento.
!-mpre #i$ar 6-e n&o 98 fa"ar em diferencia%&o entre os voc8+-"os
eCpropria%&o e desapropria%&o. O do-trinador Moraes Sa""es discorre so+re
o tema, afirmando 6-e s&o pa"avras sinJnimas, e como ta", s&o empre#a.
das pe"a maioria dos a-tores e pe"a "e#is"a%&o. Ad-$, ainda, 6-e )ontes de
Miranda -ti"i$a indiferentemente os dois termos, e 6-e Marce"o !aetano,
-m dos mais importantes administrativistas port-#-eses, sE -ti"i$a o voc8.
+-"o aeCpropria%&o
u5v
a. Ademais, 2 consa+ido 6-e diversos a-tores de
"n#-a espan9o"a, 6-ase 6-e em s-a tota"idade, -s-fr-em apenas do termo
/-rdico eCpropiaciEn, ao referir.se ao fato administrativo em 6-est&o.
,. ,. ,. ,. ECpropria%&o de )artic-"ares ECpropria%&o de )artic-"ares ECpropria%&o de )artic-"ares ECpropria%&o de )artic-"ares
Em 6-e pese a fi#-ra /-rdica da eCpropria%&o ser con9ecida desde o
se- nascit-ro por se tratar de -m ato tpico 6-e di$ respeito somente K
Administra%&o, o !Edi#o !ivi" >rasi"eiro 6-e entro- em vi#or recentemente
inovo- ao esta+e"ecer a eCpropria%&o de iniciativa dos partic-"ares. )reco.
ni$ado pe"a "ei, mais precisamente no art. 1.;, e1T, do !Edi#o !ivi" >rasi.
"eiro, esse instit-to ainda n&o 2 m-ito con9ecido por todos. Notar.se.8,
6-ando da "eit-ra do dispositivo s-pramencionado, 6-e o direito a essa
adesapropria%&o privadaa 2 ad6-irido a partir do momento em 6-e os tr0s
press-postos intrnsecos deste meio interventivo s&o preenc9idos, 6-ais
se/am: 6-e 9a/a o+ras e servi%os de re"evante interesse socia" e econJmico
^ assim entendidos pe"o ma#istrado A rea"i$ados por interm2dio dos
posseiros, 6-e a posse se/a de +oa.f2 por mais de cinco anos e sem inter.
r-p%3es e, por fim, 6-e a posse se/a de -m n*mero consider8ve" de pesso.
as. Tam+2m c9amada de desapropria%&o socia", devido o car8ter co"etivo
6-e apresenta, essa eCpropria%&o ocasiona a perda do imEve" e d8 direito K
indeni$a%&o, +em como a desapropria%&o ori#ina", distin#-indo.se desta
*"tima principa"mente por ser de iniciativa privada e n&o p*+"ica, conforme
/8 foi frisado. N&o se deve o"vidar o fato de 6-e n&o se conf-nde este ato
administrativo com a -s-capi&o, eis 6-e n&o se reveste de #rat-idade. No
entanto, 2 preciso 6-e se fa%a -ma nova interpreta%&o a respeito do orde.
namento /-rdico, em face desse dispositivo, eis 6-e a possi+i"idade de as
"eis infraconstit-cionais determinarem -m novo meio de se eCpropriar Hfora
dos casos previstos pe"a Ma#na !artaI, ao passo 6-e ne#a ao cidad&o o
direito ao devido processo "e#a" e K pr2via e /-sta indeni$a%&o, constit-em
pontos eCtremamente controversos. Nesse sentido, o )rofessor )edro
]enri6-e )o"i de Fi#-eiredo ensina 6-e aao atri+-ir ao /-i$ a decis&o so+re
a rea"i$a%&o da desapropria%&o, est8 o !! atri+-indo ao B-dici8rio f-n%&o
atpica n&o esta+e"ecida na !F e, como ta", afrontando -m dos pi"ares
f-ndamentais do sistema constit-ciona", 6-e 2 o princpio da separa%&o dos
)oderes H...I
u7v
a. Feito este a"erta ao Ge#is"ador >rasi"eiro, 6-anto ao
desrespeito do art. T, da !onstit-i%&o Federa", o no+re /-rista retro conc"-i
6-e:
Assim, 6-er por ofensa ao d-e proccess of "aY, 6-er pe"a afronta K eCi.
#0ncia de pr2via indeni$a%&o, e, principa"mente, por afronta aos princpios
da separa%&o dos )oderes, s&o inconstit-cionais inconstit-cionais inconstit-cionais inconstit-cionais os ee 1T e 5T do art. 1.;
do !Edi#o !ivi"
u:v
. u#rifo nossov
,., ,., ,., ,., Nat-re$a B-rdica Nat-re$a B-rdica Nat-re$a B-rdica Nat-re$a B-rdica
)or ser mat2ria de #rande a+ran#0ncia, a desapropria%&o tem a s-a
nat-re$a /-rdica espa"9ada entre a"#-ns dos ramos f-ndamentais das
!i0ncias B-rdicas e Sociais. Esse instit-to /-rdico tem a s-a materia"idade
sit-ada em 6-atro discip"inas do Direito: Direito Administrativo e Direito
!onstit-ciona" Ham+os coneCos ao Direito )*+"icoI, Direito )rocess-a" !ivi"
e Direito !ivi" Ham+os coneCos ao Direito )rivadoI.
Se#-ndo Ri$$ardo, encontra.se inserido no Direito Administrativo por.
6-e este comp"eta as normas #en2ricas da !onstit-i%&o, a"2m de desenvo".
v0."o, discip"in8."o e ade6-8."o conforme as condi%3es reais e prEprias das
necessidades p*+"icas e sociais
u;v
. !omo a Ma#na !arta prev0 os e"e.
mentos ense/adores da desapropria%&o, a"2m de en-merar se-s modais,
nada mais coerente 6-e esta forma interventiva estar imp"cita no Direito
!onstit-ciona".
A ra$&o de estar a eCpropria%&o inte#rada ao Direito )rocess-a" !ivi"
se deve, entre o-tros atos process-ais, K an8"ise pericia" 6-e 2 feita em
re"a%&o ao +em imEve". Deste modo, a maneira procedimenta" da desapro.
pria%&o acompan9a o rito ordin8rio do )rocesso !ivi" para a instr-%&o e
desde 6-e, vasc-"9ando a f-ndo o caso, demonstre.se a necessidade dos
tr4mites "e#ais do ramo /-rdico rec2m citado. )or estar preconi$ada no
!Edi#o !ivi" como -m meio de eCtin#-ir o- perder a propriedade, a eCpro.
pria%&o tem a s-a devida inc"-s&o no Direito !ivi" so+ este f-ndamento.
Em sede fina" de est-do so+re a nat-re$a /-rdica deste fato adminis.
trativo, o )rofessor Dio#o de Fi#-eiredo Moreira Neto sinteti$a 6-e:
Entre as v8rias teorias 6-e proc-ram eCp"icar a nat-re$a /-rdica do
instit-to, cremos 6-e a 6-e mais satisfa$ ao mode"o +rasi"eiro 2 a 6-e
descreve a desapropria%&o como s-+stit-i%&o comp-"sEria do o+/eto da
propriedade. Entendemos, assim, 6-e nem 98 venda for%ada, Eptica civi"is.
82
ta do fenJmeno, nem perda da propriedade, 6-e a aproCimaria do confisco,
mas -ma s-+stit-i%&o imposta re#-"armente, pe"o )oder )*+"ico, do +em
eCpropriando, pe"o se- e6-iva"ente em din9eiro, operando, sim-"taneamen.
te, a s-a transfer0ncia para o domnio p*+"ico
u<v
.
]avendo a instant4nea incorpora%&o da res desapropriada ao domnio
do )oder )*+"ico, o- ainda, 9avendo a man-ten%&o tempor8ria da proprie.
dade por parte do partic-"ar, por2m como patrimJnio das pessoas po"ticas
6-e tiveram concedida a permiss&o para eCpropriar, tem.se confi#-rada a
dita transfer0ncia s-pra referida.
No entender do insi#ne Venosa, a eCpropria%&o 2 -m modo ori#in8rio
de a6-isi%&o da propriedade por6-e 2 despre$ado o tt-"o anterior, ao
passo 6-e o tt-"o #erado no procedimento administrativo o- no processo
eCpropriatErio se fa$ re#istr8ve" por for%a prEpria, assim, restando dispen.
sada a eCist0ncia do re#istro anterior
u,=v
. Nestes termos, tendo em vista o
dispositivo preconi$ado pe"o art. ,5, do Decreto."ei nT. ,.,75\11
u,1v
A
tam+2m c9amado pe"a do-trina de Gei das Desapropria%3es A depreende.
se 6-e caso ven9a a ser desapropriado -m terreno +a"dio de propriedade
de -ma pessoa V, v.#., e o va"or condi$ente ao +em ten9a sido pa#o a
pessoa diversa Ho 6-e, a priori, s-scitaria n-"idadeI, n&o 98 fa"ar em inva"i.
dade do ato administrativo, eis 6-e preva"ece o )rincpio A6-isitivo da
Desapropria%&o, ficando o credor s-+.ro#ado no pre%o pa#o pe"o Estado.
Resta, ent&o, ao propriet8rio pre/-dicado no processo eCpropriatErio, entrar
com a%&o a-tJnoma para ver se-s direitos satisfeitos.
,.1 ,.1 ,.1 ,.1 Re6-isitos Re6-isitos Re6-isitos Re6-isitos
)ara 6-e a eCpropria%&o n&o este/a fadada ao ins-cesso, incorrendo
em i"e#itimidade, 2 de vita" import4ncia 6-e se/am preenc9idos os se-s
re6-isitos constit-cionais. Destarte, no 6-e ca"9a ao art.5T, VVIV, da !onsti.
t-i%&o Federa" do >rasi"
u,v
, os press-postos para 6-e 9a/a -ma desapro.
pria%&o 9#ida e idJnea, a serem 9onrados pe"a Administra%&o )*+"ica, s&o
os se#-intes: a necessidade p*+"ica, a -ti"idade p*+"ica, o interesse socia" e
o pa#amento de /-sta o- pr2via indeni$a%&o.
)rimeiramente, no 6-e di$ respeito K necessidade p*+"ica, esta se fa$
presente 6-ando, em casos de -r#0ncia, o Estado se v0 na o+ri#a%&o de
inte#rar determinado +em, antes pertencente ao partic-"ar, ao patrimJnio
p*+"ico, para 6-e se/a reso"vida -ma pro+"em8tica iminente 6-e eCi#e,
desde "o#o, o -so do +em desapropriado.
D-anto K -ti"idade p*+"ica, esta se confi#-ra 6-ando da conveni0ncia
da transmiss&o de -m dado +em privado ao domnio p*+"ico, mesmo 6-e
se/a dispens8ve". Entretanto, a do-trina 2 m-ito dividida, "on#e de ter -ma
opini&o -n4nime formada, no tocante K possi+i"idade do termo -ti"idade
p*+"ica a+arcar tanto o si#nificado de"e prEprio como o da necessidade
p*+"ica e do interesse socia". Neste diapas&o, discorre o /-rista !e"so
Ri+eiro >astos:
!onv2m sa"ientar 6-e a distin%&o 6-e o-trora se fa$ia entre esses dois
conceitos /8 n&o tem re"ev4ncia /-rdica. X 6-e o Decreto."ei n. ,.,75\11
n&o mais se refere Ks 9ipEteses de necessidade p*+"ica anteriormente
previstas no !Edi#o !ivi" Hart. 5<=, e 1TI. Define, no se- art.5T, tanto as
9ipEteses de -ti"idade p*+"ica, 6-anto as de necessidade p*+"ica previstas
na "e#is"a%&o civi" acima referida, so+ a denomina%&o *nica de -ti"idade
p*+"ica
u,,v
a.
)ara a"#-ns do-trinadores a triparti%&o H-ti"idade p*+"ica, necessidade
p*+"ica e interesse socia"I e"a+orada pe"a !arta Ma#na 2 de #rande va"ia,
eis 6-e destaca me"9or os casos da desapropria%&o, evitando conf-s3es o-
interpreta%3es e6-ivocadas. Em compensa%&o, a o-tra parte da do-trina
esta+e"ece 6-e a -ti"idade p*+"ica -nifica, por si sE, os tr0s re6-isitos s-pra.
A verdade 2 6-e a po"0mica est8 mantida, at2 por6-e 2 crista"ino 6-e n&o
98 -m consenso entre os diversos /-ristas 6-e tratam do ass-nto.
B8 o interesse socia" acontece 6-ando o )oder )*+"ico vis"-m+ra a re.
d-%&o das disparidades sociais, norma"mente, em 6-est3es re"ativas K
f-n%&o socia" da propriedade. O Estado visa o me"9or aproveitamento da
propriedade partic-"ar, 6-ando da eCpropria%&o da res, em pro" do interesse
co"etivo, o- at2 mesmo de c"asses sociais necessitadas. !-mpre sa"ientar
6-e os +ens eCpropriados por interesse socia" n&o s&o transferidos ao
patrimJnio p*+"ico, mas a6-e"es 6-e a "ei concede o direito de rece+imento
e -so destes
u,1v
Histo 2, co"etividade o- cate#orias da sociedade 6-e mere.
cem o amparo especia" da Administra%&oI.
Derradeiramente tem.se a /-sta e pr2via indeni$a%&o, esta 6-e tam+2m
pode ser pa#a na forma de tt-"os especiais da dvida p*+"ica
u,5v
o- da
dvida a#r8ria
u,7v
. Este press-posto eCpropriatErio ter8 0nfase em tEpico
especfico, mais adiante.
,.5 ,.5 ,.5 ,.5 Esp2cies Esp2cies Esp2cies Esp2cies
]8 diversos modos de se c"assificar as esp2cies de desapropria%&o.
Do vasto ro" de do-trinadores ana"isados, cada -m com a s-a metodo"o#ia
prEpria para a e"a+ora%&o destes tipos interventivos
u,:v
, esco"9e-.se, por
6-est3es de did8tica, a6-e"a pro/etada por DiE#enes (asparini. O eminente
do-trinador retro, esta+e"ece d-as esp2cies +8sicas de eCpropria%&o: -ma,
cons-+stanciada no inciso VVIV do art.5h da !onstit-i%&o da Rep*+"ica,
c9amada de ordin8ria' o-tra, f-ndada nos arts. 1;, e1T, III e 1;1 e par8.
#rafos dessa !onstit-i%&o, denominada eCtraordin8ria
u,;v
.
A desapropria%&o ordin8ria, c"8ssica o- com-m, 2 a6-e"a esp2cie #e.
ra", contemp"ada no art. 5T, VVIV, da !onstit-i%&o Federa", 6-e preenc9e os
re6-isitos constit-cionais de -ti"idade p*+"ica, necessidade p*+"ica, interes.
se socia" e indeni$a%&o pr2via e /-sta. Qr#e ac"arar 6-e esta moda"idade
eCpropriatEria pode incidir so+re 6-ais6-er +ens, sa"va#-ardo.se a6-e"es
manifestos em "ei, a"2m disso, n&o se fa$ presente a fi#-ra do i-s p-niendi,
eis 6-e n&o d8 ense/o a 6-a"6-er meio de p-ni%&o. D-anto K compet0ncia,
a6-e"es 6-e a det0m s&o a Qni&o, os Estados.Mem+ros, os M-nicpios, o
Distrito Federa" e todas a6-e"as pessoas 6-e a "ei permitir.
)or conse#-inte, tem.se a desapropria%&o eCtraordin8ria o- especia", a
6-a" se s-+divide em -r+anstica sancionatEria, r-ra" e confiscatEria
u,<v
. A
eCpropria%&o -r+anstica sancionatEria tem f-"cro no art. 1;, e1T, III, da
!onstit-i%&o Federa", sendo ap"icada como p-ni%&o a6-e"e propriet8rio 6-e
n&o o+edecer K o+ri#a%&o de motivar o conveniente aproveitamento da s-a
propriedade, se#-ndo o )"ano Diretor do M-nicpio em 6-e est8 "oca"i$ado
o +em imEve". O )oder )*+"ico n&o pode deiCar 6-e o partic-"ar fi6-e em
estado de in2rcia, por isso, se fa$ necess8ria esta medida, para 6-e o
desenvo"vimento -r+ano ten9a prosse#-imento. O )"ano Diretor 2 o artefa.
to administrativo, a ideia de p"ane/amento 6-e estat-i as metas a serem
a"can%adas pe"o M-nicpio, +em como a normati$a%&o do desenvo"vimento
-r+anstico, re#ras com-ns, instr-%3es e pontos afins. No entanto, para se
conso"idar a efic8cia do dispositivo constit-ciona" s-pracitado, foi f-nda.
menta" a edi%&o do Estat-to da !idade, isto 2, a Gei Federa" nT. 1=.5:, de
1= de /-"9o de ==1, para 6-e fosse re#-"amentada e estip-"ada a forma
como se poderia eCec-tar a eCpropria%&o -r+anstica sancionatEria. Em
o-tras pa"avras, foi o prEprio Estat-to da !idade 6-e re#-"amento- esse
dispositivo constit-ciona". O art.;T da referida "ei disp3e so+re o tema em
disc-ss&o. Neste mesmo fito, a pessoa po"tica do M-nicpio 2 de"ineada
como eCpropriante, e a e"e inc-m+e o encar#o de editar a s-a especfica "ei
m-nicipa" para os "ocais em 6-e ser&o rea"i$adas as a%3es de desenvo"vi.
mento -r+ano.
Em se#-ida, apresenta.se a desapropria%&o r-ra", esta 6-e se encontra
prevista no art. 1;1, da !onstit-i%&o Federa", tendo s-a comp"ementa%&o
na Gei nT. ;.7<, de 5 de fevereiro de 1<<,
u1=v
e na Gei !omp"ementar nT.
:7, de 7 de /-"9o de 1<<,
u11v
. Este moda" rece+e esta nomenc"at-ra pois
recai so+re +ens imEveis provindos da $ona r-ra" com propEsito de reforma
a#r8ria. Deveras, 2 possve" afirmar 6-e se refere a -ma eCpropria%&o por
interesse socia", 9avendo o int-ito da perda da propriedade 6-ando do
desc-mprimento da s-a respectiva f-n%&o socia". )artindo.se do press-.
posto de 6-e o art. 1;7, da Gei F-ndamenta", e"enca os pontos 9ipot2ticos
6-ando do c-mprimento da f-n%&o socia" da propriedade, pres-me.se 6-e
6-ando manifestar.se a"2m dos casos previstos, a res ter8 aptid&o para ser
desapropriada por f-n%&o socia" n&o 9onrada. Qma pec-"iaridade deste tipo
de eCpropria%&o 2 6-e a *nica pessoa po"tica 6-e poss-i compet0ncia para
pratic8."a 2 a Qni&o Federa". No 6-e a"-de ao pa#amento de indeni$a%&o,
este se perfecti+i"i$a de maneira diversa 6-e na desapropria%&o ordin8ria,
6-a" se/a, por meio de tt-"os, ta" como a desapropria%&o -r+anstica san.
cionatEria, e n&o em din9eiro como na com-m.
A esp2cie fina" a ser perfi"ada 2 a desapropria%&o confiscatEria, tam.
+2m con9ecida pe"a do-trina como eCpropria%&o de #"e+as de terra em 6-e
se/am c-"tivadas p"antas psicotrEpicas o-, ainda, eCpropria%&o de proprie.
dade nociva. !om #-arida no art. 1,, da Ma#na !arta, e discip"ina na Gei
nT. ;.5:, de 7 de novem+ro de 1<<1, este tipo eCpropriatErio diver#e de
todos os o-tros por ter -ma pec-"iaridade eCc"-sivamente s-a, 6-a" se/a, a
de ne#ar ao domin-s da propriedade o /-sto ressarcimento pec-ni8rio pe"a
desapropria%&o rea"i$ada ^ motivo pe"o 6-a" 2 i#-a"ado ao confisco. Trata.
se de -ma s-press&o da propriedade privada sofrida por a6-e"es 6-e ne"a
83
c-"tivam i"icitamente p"antas psicotrEpicas. So+re a mat2ria em comento,
Maria SM"via Lane""a Di )ietro assim disc-rsa:
N&o 2 6-a"6-er c-"t-ra de p"antas psicotrEpicas 6-e d8 mar#em a esse
tipo de desapropria%&o, mas apenas a6-e"a 6-e se/a i"cita, por n&o estar
a-tori$ada pe"o )oder )*+"ico e estar inc"-da em ro" e"encado pe"o Minist2.
rio da Sa*de. Se#-ndo o e *nico do art. T da Gei nT. ;.5:\<1, a a-tori$a.
%&o para a c-"t-ra desse tipo de p"antas ser8 concedida pe"o Er#&o compe.
tente do Minist2rio )*+"ico da Sa*de, atendendo eCc"-sivamente as fina"i.
dades terap0-ticas e cientficas
u1v
.
O a"vo precp-o da eCpropria%&o confiscatEria 2 a doa%&o das terras
tomadas a co"onos, so+ a ra$&o de c-"tivar prod-tos medicamentosos e
a"imentcios.
,.7 ,.7 ,.7 ,.7 S-/eitos da R S-/eitos da R S-/eitos da R S-/eitos da Re"a%&o e"a%&o e"a%&o e"a%&o
A re"a%&o /-rdica eCpropriatEria tem como se-s s-/eitos necess8rios o
eCpropriado Hs-/eito passivoI e o eCpropriante Hs-/eito ativoI. N&o se pode
es6-ecer 6-e, nas 6-est3es atinentes K desapropria%&o de propriedade
feita com vistas ao favorecimento de terceiros A como 2 o caso da desa.
propria%&o confiscatEria A eCiste, tam+2m, a fi#-ra do +enefici8rio, o 6-a"
seria -m vo"-nt8rio o- terceiro interessado na "ide.
A6-e"e 6-e 2 concedido o direito s-+/etivo de intervir na propriedade,
com o fim de desapropriar, poder este 6-e emana de "eis ordin8rias e,
precip-amente, da !onstit-i%&o Federa", 2 dado o nome de s-/eito ativo. O
administrativista porten9o Ro+erto Dromi define 6-e: as-/eto activo o eCpro.
piante es 6-ien e/ec-ta "a dec"araciEn de -ti"idad p*+"ica, imp-"sa e" tr8mite
para cons-mar e" desapropio M pa#a "a respectiva indemni$aciEn
u1,v
a.
N-m p"ano -niversa", ter idoneidade para eCercer o pape" de s-/eito ati.
vo s-#ere tr0s estirpes de compet0ncia, a sa+er: compet0ncia para "e#is"ar
so+re a mat2ria, para promover a desapropria%&o e para desapropriar. A
*nica pessoa 6-e det2m "e#itimidade para fi#-rar no pE"o ativo da "ide, no
6-e se refere K compet0ncia para "e#is"ar so+re a desapropria%&o, 2 a
Qni&o Federa". Esta co"oca%&o 2 respa"dada pe"o disposto no art. , II, da
Ma#na !arta, ao re#rar 6-e acompete privativamente K Qni&o "e#is"ar so+re
desapropria%&oa.
So+re a compet0ncia para promover a desapropria%&o Hoport-ni$ada
no art. ,T, do Decreto."ei ,.,75I, >andeira de Me""o ad-$ ser o mesmo 6-e
efetivar a desapropria%&o, o- se/a, praticar os atos concretos para efet-8."a
Hdepois de eCistente -ma dec"ara%&o de -ti"idade p*+"ica eCpedida pe"os
6-e t0m poder para s-+meter -m +em K for%a eCpropriatEriaI, a"2m da
Qni&o, Estados, M-nicpios e Distrito Federa", as a-tar6-ias, os esta+e"eci.
mentos de car8ter p*+"ico em #era", o- 6-e eCer%am f-n%3es de"e#adas do
)oder )*+"ico e os concession8rios de servi%o, 6-ando a-tori$ados por "ei
o- contrato
u11v
.
D-anto K compet0ncia para desapropriar, em o-tros di$eres, para imi.
tir.se na posse de -ma propriedade por meio de for%a eCpropriatEria, s&o
recon9ecidos como aptos K pr8tica da dec"ara%&o de interesse socia" o-
-ti"idade p*+"ica de -m +em imEve" a Qni&o, os Estados, os M-nicpios e o
Distrito Federa".
Em se#-ndo p"ano, apresenta.se o s-/eito passivo da eCpropria%&o.
Ge#timo para ta" 2 o eCpropriado, isto 2, a6-e"e 6-e pode vir a ter se- +em
imEve" retirado do se- patrimJnio atrav2s de ato administrativo, podendo
ser pessoa privada o- p*+"ica, /-rdica o- fsica
u15v
.
,.: ,.: ,.: ,.: O+/eto O+/eto O+/eto O+/eto
,.:.1 ,.:.1 ,.:.1 ,.:.1 No%3es (erais No%3es (erais No%3es (erais No%3es (erais
In #enere, o o+/eto passve" de desapropria%&o 2 t-do a6-i"o 6-e n&o
tiver previs&o "e#a" contr8ria. Nesse sentido, 2 imperioso atentar ao 6-e di$
Rafae" >ie"sa:
Todos "os +ienes 6-e est8n en e" patrimJnio en c-anto "a -ti"idad p*+"i.
ca "o re6-iera p-eden ser eCpropiados. )ero tam+i2n p-eden ser"o "os
+ienes p*+"icos de -na entidad menor' por e/emp"o, "a NaciEn p-ede eCpro.
piar "os de "as provncias M "as provncias "os de "as com-nas
u17v
.
Desmistificando o 6-e foi mencionado, em conson4ncia com o art. T,
do Dec.."ei ,.,75\11
u1:v
, todos os +ens podem ser o+/etos da eCpropria%&o,
se/am e"es p*+"icos, privados, semoventes, mEveis, imEveis, corpEreos o-
incorpEreos, em o-tras pa"avras, 2 eCpropri8ve" 6-ais6-er +ens 6-e se/am
o+/eto da propriedade Hsa"vo a6-e"es +ens /-ridicamente o- fisicamente
ineCpropri8veis, tais como a a"-aa e a moeda naciona"I.
,.:. ,.:. ,.:. ,.:. )ec-"iaridades )ec-"iaridades )ec-"iaridades )ec-"iaridades
!omo 2 cost-meiro nas !i0ncias B-rdicas e Sociais, a po"0mica vo"ta
a dar as cartas, s-scitando d*vidas e dividindo opini3es do-trin8rias a
respeito das 6-est3es mais especficas da mat2ria. )assar8 a ser disc-tido
nos prECimos dois tEpicos o 6-e pode e o 6-e n&o pode ser desapropriado,
em sentido mais estrito.
Da "eit-ra do arti#o s-pra, depreende.se 6-e direitos tam+2m s&o o+/e.
tos de desapropria%&o, desde 6-e ten9am va"or econJmico Hpor eCemp"o,
os direitos a-toraisI
u1;v
.
X admitida tam+2m a desapropria%&o do espa%o a2reo e do s-+so"o
6-ando s-a -ti"i$a%&o, pe"o )oder )*+"ico o- se-s de"e#ados, acarretar
pre/-$o patrimonia" ao propriet8rio Hart. T, e 1T, do Dec."ei ,.,75\11I
u1<v
.
No 6-e tan#e ao re#ime eCpropriatErio referente aos +ens p*+"icos, es.
tes podem ser eCpropriados desde 6-e se/am respeitadas a"#-mas condi.
%3es impostas pe"o art.T, eT, do Dec."ei ,.,75\11. Retomando a se#-nda
parte da cita%&o de >ie"sa no pre4m+-"o do tEpico .;.1, o procedimento
ena"tecido pe"o professor da Qniversidade de >-enos Aires re6-er se/a
o+edecida -ma 9ierar6-ia vertica", de cima pra +aiCo, da pessoa po"tica
mais importante at2 a menor Hn&o pode entidade po"tica menor desapropri.
ar de maiorI. Disso, inferi.se 6-e a Qni&o pode desapropriar +ens dos
Estados.mem+ros, do Distrito Federa" e dos M-nicpios, "o#o, os Estados.
mem+ros e o Distrito Federa" podem desapropriar +ens dos M-nicpios. Em
contrapartida, Estado.mem+ro o- Distrito Federa" n&o pode desapropriar de
Estado.mem+ro, o mesmo acontecendo com os M-nicpios, eis 6-e poss-.
em o mesmo 4m+ito de interesse p*+"ico. !omo a Qni&o Federa" pode
eCpropriar os +ens de todas as pessoas po"ticas, 2 possve" afirmar 6-e os
+ens de car8ter federa" n&o s&o eCpropri8veis. !omo *"timo ponto a ser
destacado so+re a mat2ria em apre%o, Maria SM"via Lane""a Di )ietro e"-ci.
da 6-e:
Em 6-a"6-er das 9ipEteses em 6-e a desapropria%&o se/a possve",
deve ser precedida de a-tori$a%&o "e#is"ativa: entenda.se 6-e essa a-tori.
$a%&o "e#is"ativa n&o 2 emanada da pessoa /-rdica c-/o patrimJnio est8
sendo afetado, mas da pessoa /-rdica eCpropriante
u5=v
.
Ainda s&o s-scetveis de eCpropria%&o ar6-ivos, doc-mentos com va"o.
ra%&o 9istErica, +ens 6-e se tornaram ina"ien8veis por ato /-rdico, das
miss3es de dip"omacia, pertencentes a entidades re"i#iosas, de concessio.
n8rias de servi%o p*+"ico, direitos imateriais e +ens mEveis "oca"i$ados no
estran#eiro por determinado tempo. !om entendimento res-"tante da
S*m-"a nT. 1:7
u51v
, do S-premo Tri+-na" Federa", !arva"9o Fi"9o ensina
6-e, em ra$&o dessa amp"it-de de +ens eCpropri8veis, o s&o tam+2m as
a%3es, as cotas o- os direitos re"ativos ao capita" de pessoas /-rdicas
u5v
.
Va"e tecer a"#-mas considera%3es em re"a%&o K desapropria%&o de
+ens das entidades da Administra%&o Indireta. )re"iminarmente, no 6-e di$
respeito K eCpress&o aentidades de Administra%&o Indiretaa, esta compre.
ende as sociedades de economia mista, as a-tar6-ias, as f-nda%3es p*+"i.
cas e as empresas p*+"icas, cada -ma de"as podendo estar vinc-"adas ao
4m+ito federa", estata" o- m-nicipa". Este tipo de +em 2 considerado eCpro.
pri8ve", conforme interpreta%&o do /8 citado art. T, eT, da Gei (era" das
Desapropria%3es, desde 6-e 6-em o desaproprie se/a -ma entidade po"ti.
ca maior 6-e a detentora da res. Assim, os Estados.mem+ros t0m poderes
para desapropriar +ens de -ma a-tar6-ia m-nicipa", a Qni&o para desapro.
priar +ens de -ma sociedade de economia mista estata", o Distrito Federa"
para desapropriar -ma empresa p*+"ica m-nicipa", entre o-tros eCemp"os
Ho recproco disso n&o pode ocorrerI. Ainda nesta "in9a de pensamento,
6-anto K pro+a+i"idade de ser ca+ve" a desapropria%&o de -m +em por
parte de -ma pessoa da Federa%&o Ho Distrito Federa", v.#.I, ante -ma
entidade administrativa indireta maior Hsociedade de economia mista com
vnc-"os /-nto K Qni&o Federa", v.#.I, esta n&o se mostra verdadeira o-
possve", tendo em vista a do-trina ma/orit8ria
u5,v
e os decis-ns dos Tri+-.
nais S-periores do >rasi" HSTF e STBI. At-a"mente, 2 o modo mais correto
de se s-+meter o ass-nto em 6-est&o.
,.:., ,.:., ,.:., ,.:., >ens IneCpropri8veis >ens IneCpropri8veis >ens IneCpropri8veis >ens IneCpropri8veis
ECtremamente red-$ido se comparado ao de +ens eCpropri8veis, o ro"
de +ens n&o s-scetveis de eCpropria%&o n&o a+arca m-itos casos. Os
direitos persona"ssimos Ho direito K 9onra, K "i+erdade, K cidadania, K vida,
84
K ima#em, K a"imenta%&o e o direito de a-tor, v.#.I constit-em eCemp"os de
+ens 6-e n&o podem ser retirados da propriedade de se-s donos em ra$&o
de n&o terem conte*do patrimonia" a"#-m. Tam+2m n&o se encontram entre
os +ens passveis de desapropria%&o a moeda corrente do prEprio )as
Hdin9eiroI
u51v
e as pessoas Hconcession8rias de servi%os p*+"icos, f-nda.
%3es e empresasI, eis 6-e s&o desapropri8veis os +ens o- certos direitos
6-e estas det0m, e n&o e"as. ECemp"ificando, n&o 98 fa"ar em desapropria.
%&o A o- at2 eCtin%&o A de -ma empresa, mas sim, em eCpropria%&o
possve" de s-as a%3es.
O-tro caso tpico de impossi+i"idade de eCpropria%&o 2 o re"ativo K de.
sapropria%&o de propriedade prod-tiva o- de pe6-ena e m2dia propriedade
r-ra", in cas-, respeitando o indicado pe"a Gei. O s-ped4neo /-rdico vem do
descrito no art. 1;5, da Gei F-ndamenta", 6-e assim eCp"icita:
S&o ins-scetveis de desapropria%&o para fins de reforma a#r8ria:
I ^ a pe6-ena e m2dia propriedade r-ra", assim definida em "ei, desde
6-e se- propriet8rio n&o poss-a o-tra'
II ^ a propriedade prod-tiva.
)ortanto, desapropriada ser8 somente a6-e"a propriedade, "oca"i$ada
na $ona r-ra", 6-e n&o satisfa$er p"enamente a s-a respectiva f-n%&o
socia", sa"vo nas d-as 9ipEteses do arti#o retro, podendo, ainda, rece+er
tratamento especia" a res, con6-anto se/am 9onrados os re6-isitos 6-e
competem K f-n%&o socia".
,.; ,.; ,.; ,.; )rocedimento )rocedimento )rocedimento )rocedimento
A "e#is"a%&o d8 mar#em a -ma s2rie de atos 6-e precisam ser tomados
pe"a fi#-ra do eCpropriante para 6-e a eCpropria%&o n&o ten9a a s-a "e#iti.
midade pre/-dicada, o- ven9a a ser dec"arada n-"a. Nos termos da "ei, para
a propriedade ter condi%3es de inte#rar o patrimJnio p*+"ico atrav2s da
desapropria%&o, 2 preciso 6-e o Estado a/a em conformidade com o proce.
dimento eCpropriatErio previsto, enfrentando, inevitave"mente, as d-as
fases deste, 6-ais se/am: a fase dec"aratEria e a fase eCec-tEria. Assevera.
se 6-e s&o d-as fases consec-tivas Hprimeiro se passa por -ma para
depois adentrar na o-traI e 6-e n&o se conf-ndem devido as s-as diferen.
%as.
,.;.1 ,.;.1 ,.;.1 ,.;.1 Fase Dec"aratEria Fase Dec"aratEria Fase Dec"aratEria Fase Dec"aratEria
A primeira fase do procedimento de desapropria%&o, c9amada dec"ara.
tEria, tem por fina"idade a dec"ara%&o de interesse p*+"ico, -ti"idade p*+"ica
o- interesse socia" do +em 6-e o )oder )*+"ico dese/a retirar do patrimJnio
do partic-"ar. S&o "e#itimadas para eCpedir esta dec"ara%&o todas as pes.
soas po"ticas da Federa%&o HQni&o Federa", Estados.mem+ros, Distrito
Federa" e M-nicpiosI e, em casos especiais, as entidades da Administra.
%&o Indireta H6-ando a-tori$adasI.
A manifesta%&o desta dec"ara%&o de eCpropria%&o deve ser rea"i$ada
por interm2dio do )oder ECec-tivo o- do )oder Ge#is"ativo. A dec"ara%&o
via )oder ECec-tivo se perfecti+i"i$a na forma de decreto, tendo o )residen.
te da Rep*+"ica, os #overnadores dos Estados, os prefeitos e os intervento.
res como aptos K pr8tica deste ato Hde acordo com art. 7T, do Dec."ei
,.,75\11I. A contrario sens-, a dec"ara%&o feita pe"o Ge#is"ativo se materia.
"i$a na forma de "ei A o 6-e n&o afasta a participa%&o do ECec-tivo, eis 6-e
deve 9onrar s-as prerro#ativas em promover a desapropria%&o, tomando as
medidas ade6-adas para tanto Hart. ;T, do Dec."ei ,.,75\11I. ECiste, ainda,
-ma terceira moda"idade de forma"i$a%&o, na 6-a" a dec"ara%&o de -ti"idade
p*+"ica 2 feita pe"o DNER, podendo ocorrer 6-ando motivada pe"a pessoa
do Ministro dos Transportes Hpor meio de -ma portariaI o- pe"a pessoa do
Diretor.(era" do prEprio DNER.
O ato de dec"ara%&o, para ser considerado 9#ido, dever8 ter descrito
no se- 4ma#o os e"ementos 6-e se se#-em: o s-/eito passivo da a%&o
eCpropriatEria Ho eCpropriandoI, a an8"ise do +em a ser eCpropriado Hidenti.
fica%&o, medidas, caracteres re"evantes, etc.I, o r-mo 6-e ser8 dado ao
+em, Ho 6-e ser8 feito com e"e, de 6-e forma ser8 -ti"i$ado em pro" da
co"etividadeI, o em+asamento "e#a", os rec-rsos do or%amento 6-e ser&o
direcionados K 6-ita%&o da despesa e a dec"ara%&o de necessidade p*+"i.
ca, -ti"idade p*+"ica o- interesse socia".
D-anto aos efeitos decorrentes da dec"ara%&o de desapropria%&o, no
ma#ist2rio do feste/ado Mi#-e" Sea+ra Fa#-ndes, s&o os se#-intes:
AIa-tori$a%&o imp"cita para 6-e a a-toridade administrativa penetre
nos imEveis compreendidos na dec"ara%&o'
>Iincio do pra$o de cad-cidade da prEpria dec"ara%&o'
!IfiCa%&o do estado fsico da coisa, so+re o 6-a" ser8 ca"c-"ado o se-
va"or e ar+itrada a indeni$a%&o'
DIdeso+ri#a%&o do eCpropriante do pa#amento das +enfeitorias vo"-p.
t-8rias, 6-e ainda rea"i$e o propriet8rio'
EIdeso+ri#a%&o, para o eCpropriante, do pa#amento das +enfeitorias
*teis, 6-e o propriet8rio ainda ven9a a rea"i$ar, sa"vo se a-tori$adas por e"e
prEprio
u55v
'
FIimpossi+i"idade de des"oca%&o da coisa eCproprianda para a circ-ns.
cri%&o territoria" diferente da6-e"a em 6-e se deve efet-ar o eCpropriamen.
to
u57v
.
Os efeitos da dec"ara%&o n&o afetam o direito do propriet8rio de -ti"i$ar
o +em, caracteri$ando.se apenas como condi%&o para o a/-i$amento da
a%&o o- rea"i$a%&o do acordo, possi+i"itando, no entanto, 6-e as a-torida.
des penetrem nos pr2dios compreendidos na dec"ara%&o, podendo recorrer,
em caso de oposi%&o, ao a-C"io de for%a po"icia"
u5:v
. Isto 6-e di$er 6-e o
dono da propriedade mant2m o poder de -sar, dispor e #o$ar de"a norma".
mente, podendo, inc"-sive, a"ien8."a o- at2 constr-ir ne"a
u5;v
.
!omo *"timo ponto a ser deta"9ado so+re a fase dec"aratEria da eCpro.
pria%&o, tem.se a cad-cidade. X possve" definir cad-cidade como sendo o
desaparecimento de -m direito em face da in2rcia o- da ren*ncia por parte
de se- tit-"ar, podendo ori#inar.se de ato, fato, transc-rso de pra$o o-
decis&o /-dicia"
u5<v
. Re#ido no art. 1=, da Gei das Desapropria%3es, o pra$o
de cad-cidade para eCpropria%3es com f-"cro na necessidade p*+"ica o- na
-ti"idade p*+"ica 2 fiCado em cinco anos, iniciando.se este a partir da eCpe.
di%&o do ato dec"aratErio da desapropria%&o e findo os 6-ais esse cad-ca.
r8. No entanto, em ra$&o da se#-nda parte do dispositivo s-pramenciona.
do, a dec"ara%&o poder vir a ser passve" de renova%&o, contanto 6-e ten9a
transcorrido do$e meses desde 6-e a *"tima dec"ara%&o cad-co-, o- se/a,
n&o 98 fa"ar em eCtin%&o o- decis&o im-t8ve" do poder de eCpropriar.
B8 as eCpropria%3es motivadas pe"o interesse socia" cad-cam em dois
anos, consoante art. ,T, da "ei .1,\7, n&o 9avendo 6-a"6-er men%&o a
-ma af-t-ra renova%&oa como ocorre no Dec."ei ,.,75\11. O-tra distin%&o
entre os dois dispositivos 2 6-e a cad-cidade nas desapropria%3es por
interesse socia" #-arda vnc-"o tanto com o momento da desapropria%&o se
cons-mar, como com as medidas "evadas a ca+o com vistas ao aproveita.
mento da res desapropriada A en6-anto as eCpropria%3es por necessidade
o- -ti"idade p*+"ica cad-cam somente 6-ando da efetiva%&o da incorpora.
%&o do +em ao patrimJnio p*+"ico.
No tocante Ks desapropria%3es de #"e+as de terras em 6-e s&o c-"tiva.
das p"antas psicotrEpicas e Ks por n&o c-mprimento da f-n%&o socia" da
propriedade "oca"i$ada na $ona -r+ana, as "eis si"enciam a respeito do
pra$o de cad-cidade da dec"ara%&o H"eis nT. 1=.5:\=1 e nT. ;.5:\<1,
respectivamenteI. Sem es6-ecer das eCpropria%3es com fins de reforma
a#r8ria, a dec"ara%&o eCpropriatEria destas cad-ca em dois anos, na forma
do art. ,T, da Gei !omp"ementar nT. :7\<1.
,.;. ,.;. ,.;. ,.;. Fase ECec-tEria Fase ECec-tEria Fase ECec-tEria Fase ECec-tEria
!onc"-dos com s-cesso os tr4mites "e#ais referentes ao primeiro nve"
do procedimento eCpropriatErio, s-+se6-entemente apresenta.se a parte
fina" deste, 6-a" se/a, a fase eCec-tEria. Esta se#-nda fase, 6-e pode
desenvo"ver.se /-dicia" o- eCtra/-dicia"mente, 2 caracteri$ada pe"os atos
"evados a ca+o pe"a Administra%&o )*+"ica, o+/etivando a promo%&o da
eCpropria%&o por meio da ratifica%&o do 6-e foi firmado na dec"ara%&o de
eCpropria%&o Hocorrida na primeira faseI. Em sntese, nada mais 2 6-e o
instante no 6-a" as medidas pertinentes K cons-ma%&o da incorpora%&o do
+em ao patrimJnio p*+"ico s&o tomadas.
,.;..1 ,.;..1 ,.;..1 ,.;..1 Fase ECec-tEria com Reso"-%&o ECtra/-dicia"
A fase de eCec-%&o do procedimento eCpropriatErio ser8 con9ecida
como eCtra/-dicia", vo"-nt8ria, #raciosa o- administrativa, 6-ando, em n&o
9avendo interfer0ncia do )oder B-dici8rio, as partes envo"vidas no proces.
so HeCpropriante e eCpropriandoI transi#irem com re"a%&o ao pre%o a ser
pa#o pe"o Estado ao partic-"ar, como forma de indeni$a%&o pe.
"a res eCpropriada.
85
Neste caso, eCistindo acordo entre os s-/eitos da re"a%&o, tem.se a
confi#-ra%&o de -ma compra e venda, como se pode notar na Etica de Bos2
!rete""a B*nior:
Se o eCpropriado concordar com a proposta do poder p*+"ico para 6-e
desoc-pe o imEve" em troca do pre%o, ineCiste a fi#-ra /-rdica da desapro.
pria%&o. ]o-ve mera compra e venda civi". Forma"i$a.se em doc-mento
escrito o 6-e foi pact-ado, o poder p*+"ico interessado pa#a o pre%o e
efetiva.se a transi%&o do domnio, pe"a conver#0ncia dos e"ementos: pa#a.
mento, tradi%&o e escrita
u7=v
un&o s-+"in9ado no ori#ina"v.
!-mpre #i$ar, 6-e se o o+/eto da desapropria%&o for -m +em imEve",
necessitar.se.8 da escrit-ra%&o no Re#istro de ImEveis para 6-e se d0
a traditio. ]8 ve$es em 6-e na fase eCec-tEria n&o 98 a re-ni&o das condi.
%3es vitais para a reso"-%&o de modo eCtra/-dicia". Isto ocorre 6-ando o
Estado n&o encontra o dono da propriedade, fato 6-e n&o o pro+e de
desapropriar a6-e"e +em.
,.;.. ,.;.. ,.;.. ,.;.. Fase ECec-tEria com Reso"-%&o B-dicia"
A eCpropria%&o tem o se- desfec9o, via /-dicia", a partir do momento
em 6-e o )oder )*+"ico interp3e a%&o eCpropriatEria contra o domin-s do
+em disc-tido. Deste modo, o eCpropriante tira o B-dici8rio da in2rcia,
provocando a s-a at-a%&o para 6-e encontre a me"9or so"-%&o ao caso em
te"a. Nestes termos, a manifesta%&o /-dicia" poder8 ser de dois tipos, con.
forme >andeira de Me""o: 1I 9omo"o#atEria, 6-ando o propriet8rio do +em
aceita, em /-$o, a oferta pe"o eCpropriante' a, o /-i$ apenas 9omo"o#a o
acordo /-dicia"' I contenciosa, 6-ando o propriet8rio e o eCpropriante n&o
acordam em re"a%&o ao pre%o, 6-e ter8 6-e ser fiCado pe"o /-i$, apEs
ar+itramento
u71v
.
A Gei das Desapropria%3es 2 6-e determina o modo como ser8 ce"e.
+rado o processo /-dicia" de desapropria%&o, sendo 6-e, nas 6-est3es em
6-e esta "ei mostrar.se incomp"eta, admitir.se.8 a ap"ica%&o sec-nd8ria do
!Edi#o de )rocesso !ivi", mais precisamente em se- art. 1.
D-anto ao foro competente para o a/-i$amento da a%&o eCpropriatEria,
o professor B-are$ Freitas e"-cida 6-e:
A a%&o, 6-ando a Qni&o for a-tora o- tiver interesse, ser8 proposta pe.
rante a B-sti%a Federa" H!F, art. 1=<, I e Decreto."ei ,.,75\11, art. 11I. N&o
sendo assim, o foro competente Hmesmo na c9amada desapropria%&o
indiretaI 2 o da sit-a%&o do +em
u7v
.
Em res-mo, a re#ra 2 6-e competente ser8 a B-sti%a Estad-a" Hno foro
em 6-e se encontra a resI, eCceto 6-ando o a-tor da a%&o for a Qni&o
Federa" o- entidade da Administra%&o Indireta, com vnc-"os federais, 6-e
#o$e de a-tori$a%&o da "ei A in cas-, a compet0ncia para /-"#ar o processo
ser8 da B-sti%a Federa".
A respeito da forma como a B-sti%a 9aver8 de /-"#ar o processo /-dicia"
de eCpropria%&o, n-nca o"vidando a "imita%&o disposta no art. <T, do Dec."ei
,.,75\11
u7,v
, a 6-e e"a est8 s-/eita, pode.se conc"-ir 6-e ser&o aceitas
somente an8"ises so+re a"#-m tipo de vcio 6-e possa vir a mac-"ar o
processo o- so+re o va"or do +em. O arti#o rec2m citado deve ser comp"e.
mentado pe"o art. =, da mesma "ei
u71v
, do 6-a" se depreende 6-e, caso a
parte 6-eira disc-tir 6-est3es atinentes a o-tros e"ementos, 6-e n&o os
e"encados por esse dispositivo, ter8 de interpor a%&o a-tJnoma, o- a%&o
direta Hcomo 2 c9amada pe"a "e#is"a%&o eCpropriatEriaI.
N&o se 6-er, com isso, ca-sar pre/-$o Ks partes interessadas, mas
sim, #arantir a ce"eridade do processo de desapropria%&o do +em. Se em
meio ao processo fossem aceitos pedidos de ma#nit-de diversa da eCposta
no art. =, da Gei das Desapropria%3es, 9averia "entid&o process-a", -ma
demora demasiada para a reso"-%&o da "ide formada. Assim, sem desres.
peitar os )rincpios da !e"eridade )rocess-a" e do Devido )rocesso Ge#a"
HD-e )roccess of GaYI
u75v
, a "ei mant2m a s-a imparcia"idade ao permitir
6-e o interessado +-s6-e, atrav2s de o-tras vias a+ertas de /-sti%a, os
direitos 6-e entende terem sido s-primidos.
Entretanto, o tratamento n&o 2 o mesmo 6-ando o o+/eto da a%&o eC.
propriatEria 2 -m +em 6-e ser8 retirado do patrimJnio do se- tit-"ar com
int-ito de reforma a#r8ria. Ap"ica.se o art. 1T, da Gei !omp"ementar nT.
:7\<,
u77v
c\c art. <T, da mesma "ei, dos 6-ais se ded-$ 6-e o adireito de
eCtens&oa poder8 ser re6-erido na contesta%&o e"a+orada pe"o partic-"ar.
Todavia, nesta mesma pe%a process-a" n&o dever8 conter 6-a"6-er apreci.
a%&o so+re o interesse socia" dec"arado, /8 6-e o art. <T, cap-t, da Gei
!omp"ementar re$a 6-e: aa contesta%&o deve ser oferecida no pra$o de
6-in$e dias se versar mat2ria de interesse da defesa, eCc"-da a aprecia%&o
6-anto ao interesse socia" dec"aradoa.
Ora, o direito de eCtens&o nada mais 2 6-e o pedido de 6-e se/a es.
tendida a eCpropria%&o K tota"idade do +em imEve", re6-erendo se/a a"#-ma
parte da propriedade, 6-e n&o foi aproveitada em separado, inc"-da. X -m
meio de prote#er o indivd-o eCpropriado, at2 por6-e, a meta da desapro.
pria%&o n&o 2 pre/-dic8."o, em+ora se trate de -ma forma comp-"sEria de
se tomar -m +em. O fato 2 6-e o partic-"ar tem #arantido o direito de
rece+er -ma /-sta indeni$a%&o pe"a s-a propriedade, 6-e 9aver8 de ser
inteiramente vendida, sem perdas para nen9-ma das partes, nos mo"des
propostos pe"a "e#is"a%&o.
O procedimento de desapropria%&o de +ens imEveis tem a s-a fina"i$a.
%&o 6-ando do pa#amento efetivo, por parte do a-tor, do va"or ar+itrado
pe"o ma#istrado o-, ainda, 6-ando da consi#na%&o em pa#amento. Assim,
se#-ndo o art. <, da Gei das Desapropria%3es, aefet-ado o pa#amento o-
a consi#na%&o, eCpedir.se.8, em favor do eCpropriante, mandado de imis.
s&o de posse, va"endo a senten%a como tt-"o 98+i" para a transcri%&o no
re#istro de imEveisa.
,.< ,.< ,.< ,.< Indeni$a%&o Indeni$a%&o Indeni$a%&o Indeni$a%&o
No Direito )*+"ico >rasi"eiro, o press-posto da indeni$a%&o n&o 2 -ma
fac-"dade, +em ao contr8rio, trata.se de -ma imposi%&o para 6-e a desa.
propria%&o torne.se 9#ida ao fina" de todo o processo 6-e denota. Indeni.
$ar 2 o mesmo 6-e ressarcir pessoa fsica o- /-rdica por danos, pre/-$os
o- acidentes. Neste mesmo prisma, fa$.se c-ria" o parecer da Do-tora
D2+ora de !arva"9o >aptista:
Indeni$ar 2 retri+-ir com certa 6-antia em din9eiro pe"a "es&o ca-sada
a a"#-2m. X a corre"a%&o entre o din9eiro e o dano 6-e ref"ete o car8ter
indeni$atErio da o+ri#a%&o. X a s-+stit-i%&o da coisa na s-a inteire$a pe"o
se- e6-iva"ente pec-ni8rio. A indeni$a%&o +-sca a reposi%&o patrimonia" do
indivd-o atin#ido, sendo o e6-iva"ente pec-ni8rio da o+ri#a%&o de ressar.
cir
u7:v
.
Fa$endo o -so de o-tros voc8+-"os, indeni$a%&o pode ser definida co.
mo -ma premissa eCpropriatEria inafast8ve" 6-e ca+e ao Estado o dever de
9onrar, eis 6-e o pre/-$o ca-sado ao partic-"ar sa"ta aos o"9os de maneira
crista"ina, tendo em vista o descompasso 6-e foi ocasionado ao patrimJnio
deste, em face da s-press&o for%ada a 6-e foi s-+metido. Resta+e"ecer o
e6-i"+rio 6-e foi a+a"ado pe"a interven%&o s-pressiva 2 o o+/etivo da inde.
ni$a%&o.
!onsoante o disposto na Ma#na !arta >rasi"eira, esta indeni$a%&o de.
ver8 ser /-sta, pr2via e em din9eiro, eCceto em tr0s casos pec-"iares: a
eCpropria%&o, rea"i$ada pe"a Qni&o Federa", de +ens imEveis r-rais para fins
de reforma a#r8ria Hart. 1;1, da !onstit-i%&o Federa"I' eCpropria%&o de
#"e+as de terra em 6-e se/am c-"tivadas p"antas psicotrEpicas Hart. 1,, da
Gei nT. 5.5:\<1I' e eCpropria%&o, rea"i$ada por M-nicpio, de +ens -r+anos
-sados de modo indevido Hart. 1;, e1T, III, da !onstit-i%&o Federa"I. D-an.
to K primeira eCce%&o en-merada, o pa#amento poder8 ser feito na forma
de tt-"os da dvida a#r8ria, sendo res#at8veis em d-as d2cadas a contar
do se#-ndo ano de s-a emiss&o. Ademais, as +enfeitorias *teis e necess8.
rias t0m de ser ressarcidas em din9eiro. O se#-ndo caso eCcepciona" tem
re"a%&o com a a-s0ncia de 6-a"6-er meio indeni$atErio. aO Ge#is"ador
empre#o- ma" o termo por6-e se refere a confisco, 6-e se caracteri$a
como pena em ra$&o de ato i"cito
u7;v
a. O /-rista Si"vio de Sa"vo Venosa
ainda frisa 6-e n&o 98 fa"ar em eCist0ncia de eCpropria%&o sem indeni$a.
%&o. Fina"mente, no 6-e tan#e K desapropria%&o m-nicipa" de +ens -ti"i$a.
dos inade6-adamente, a indeni$a%&o poder8 ser pa#a em tt-"os da dvida
p*+"ica, sendo res#at8veis no pra$o de -ma d2cada.
Nesta con/-nt-ra, a indeni$a%&o dever8 conter o c8"c-"o re"ativo Ks se.
#-intes ver+as
u7<v
: va"or ava"iatErio do +em, +enfeitorias, "-cros cessantes
e danos emer#entes, /-ros compensatErios, /-ros moratErios, 9onor8rios
advocatcios, c-stas e despesas process-ais, corre%&o monet8ria, desmon.
te e transporte de ma6-inismos e f-ndo de com2rcio.
Assim, no c8"c-"o referente ao va"or ava"iatErio do +em, dever8 inc"-ir,
antes da dec"ara%&o de desapropria%&o, todas as +enfeitorias eCistentes.
D-anto Ks +enfeitorias, as vo"-pt-8rias, via de re#ra, n&o s&o passveis de
indeni$a%&o, at2 por6-e, se trata de -m mero em+e"e$amento do +em, -ma
m-dan%a est2tica, em contrapartida, as necess8rias sempre ser&o pa#as e
as *teis somente nas ve$es em 6-e 9o-ver pr2via a-tori$a%&o de parte do
eCpropriante.
86
Em 6-e pese serem indeni$ados os danos res-"tantes da eCpropria%&o
feita so+re o +em Hdesde 6-e provadosI, a 6-est&o a respeito dos "-cros
cessantes 2 rodeada de controv2rsias. SE 9aver8 indeni$a%&o nos casos
em 6-e eCistir dano concreto, 6-ando o +em ori#inava "-cros, com pra$o
determinado o- determin8ve". No entanto, essa re#ra n&o se ap"ica a danos
possveis, prov8veis o- 6-e possam ter ocorrido. O Estado n&o vai pa#ar
certa 6-antia em din9eiro com +ase em -ma pro+a+i"idade. In cas-, poder8
o desapropriado +-scar esses direitos via a%&o direta, n&o sendo co"ocados
no c8"c-"o da indeni$a%&o esses a"-cros pro+"emati$adosa.
D-anto aos /-ros, !arva"9o >aptista ad-$ 6-e consistem n-m meca.
nismo /-rdico 6-e d8 permiss&o aos credores de o+ter a ade6-ada restit-i.
%&o dos cr2ditos, assim, os /-ros t0m servido como -ma esp2cie de are.
compensaa para o atraso no adimp"emento de o+ri#a%3es como #an9o
efetivo pe"o empre#o do capita" correspondente ao cr2dito
u:=v
. Os /-ros
compensatErios s&o a6-e"es 6-e o devedor deve pa#ar como meio de
recompensa pe"o -so do capita" do credor, en6-anto os /-ros moratErios
s&o devidos em ra$&o da mora, pe"a fa"ta de pont-a"idade na devo"-%&o do
din9eiro.
Nos /-ros compensatErios, de acordo com a S*m-"a 171, do S-premo
Tri+-na" Federa"
u:1v
, a +ase do se- cJmp-to 2 a diferen%a entre a inicia"
proposta da Administra%&o )*+"ica e a 6-antia indeni$atEria, 6-ando da
ocorr0ncia de emiss&o provisEria na posse. A Medida )rovisEria nT. .1;,.
57, de 1 de a#osto de ==1, mais precisamente na reda%&o dada ao art.
15.A, da Gei das Desapropria%3es, reform-"o- o preconi$ado pe"a S*m-"a
71;, do S-premo Tri+-na" Federa"
u:v
, 6-e prev0 -ma taCa de /-ros com.
pensatErios de 1s ao ano. A Medida )rovisEria s-pramencionada imp3e
6-e, in cas- de diver#0ncia entre o va"or da oferta em /-$o e o pre%o
da res sentenciado pe"o Ma#istrado, 9aver8 /-ros compensatErios, se
versar so+re 6-est&o re"ativa K imiss&o pr2via na posse. Esses /-ros ser&o
comp-tados at2 7s ao ano em cima da diferen%a 6-e por vent-ra foi ca"c-.
"ada, sendo defesa em "ei a ap-ra%&o de /-ros compostos. Na eCpropria%&o
indireta, come%ar&o a ser contados os /-ros desde a concreta oc-pa%&o do
+em imEve", conforme a S*m-"a 7<, do S-perior Tri+-na" de B-sti%a
u:,v
, o-,
ainda, desde a imiss&o na posse 6-ando n&o 9o-ver imiss&o provisEria,
por2m, na eCpropria%&o direta ser8 a partir da imiss&o na posse.
)or o-tro "ado, o c8"c-"o dos /-ros moratErios deve o+edecer ao art. 15.
>, do Dec."ei ,.,75\11, do 6-a" se depreende 6-e a +ase desse cJmp-to 2
a mesma atri+-da aos /-ros compensatErios Hat2 7s ao anoI, a contar do
dia 1T de /aneiro do eCerccio se#-inte a6-e"e em 6-e o pa#amento deveria
ser feito, consoante o determinado pe"a Gei F-ndamenta" em se- art. 1==.
!om o advento da Medida )rovisEria .1;,\==1, 9o-ve o acr2scimo do art.
15.> K Gei das Desapropria%3es, ipso facto, resto- cance"ada a S*m-"a :=,
do S-perior Tri+-na" de B-sti%a
u:1v
, 6-e antes fornecia o em+asamento
"e#a" de como se ca"c-"ar o va"or a ser co+rado do eCpropriante, em ra$&o
da demora no pa#amento do pre%o fiCado em senten%a pe"o +em eCpropri.
ado.
N&o raro, os 9onor8rios de advo#ado da parte eCpropriada, at2 1<57
admitidos somente nos casos em 6-e o Estado cometesse ato i"cito e
fosse condenado
u:5v
, tam+2m tem a s-a import4ncia na a%&o de desapro.
pria%&o. O cJmp-to dos 9onor8rios advocatcios, arrimado nas S*m-"as
1,1
u:7v
e 111
u::v
, do S-perior Tri+-na" de B-sti%a, ser8 fiCado so+re a
diferen%a entre o pre%o da oferta feita pe"o eCpropriante e o pre%o fina" da
indeni$a%&o, incidindo /-ros compensatErios e moratErios e corre%&o mone.
t8ria em cima do va"or ap-rado. Esse dispositivo 2 decorrente do princpio
do Jn-s da s-c-m+0ncia 6-e est8 re#rado no art. :, ee1T e ,T, do Dec."ei
,.,75\11 Hcom m-dan%as feitas pe"a Medida )rovisEria nT. .1;,.57, de 1
de a#osto de ==1I. Os 9onor8rios ser&o sentenciados pe"o ma#istrado da
ca-sa entre =,5 e 5s do va"or da diferen%a, respeitando o 6-e disp3e o art.
=, e1T, do !Edi#o de )rocesso !ivi", n&o podendo so+rep-/ar a cifra de
Rm151.===,== Hcento e cin6-enta e -m mi" reaisI, a 6-a" ser8 at-a"i$ada
todo dia 1T de /aneiro de cada ano, +aseado no bndice )re%os ao !ons-mi.
dor Amp"o HI)!AI. No caso especfico da desist0ncia da a%&o eCpropriatE.
ria, por parte do Estado, o /-rista S2r#io Ferra$ enfati$a 6-e os 9onor8rios
dever&o ser co+rados mesmo assim, como se pode perce+er pe"o comento
se#-inte: aH...I desist0ncia, no caso, confi#-ra s-c-m+0ncia, K "-$ do !Edi.
#o de )rocesso !ivi", invocado s-+sidiariamente, o 6-e "e#itima, por si sE, a
atri+-i%&o da ver+a 9onor8ria ao eCpropriado
u:;v
a.
De o-tro canto, tem.se as c-stas e as despesas process-ais, preconi.
$adas no art. =, eT, do !Edi#o de )rocesso !ivi" e no art. ,=, da Gei das
Desapropria%3es. !aso 9a/a desist0ncia da a%&o eCpropriatEria, de acordo
com o art. 7, do !Edi#o de )rocesso !ivi", ser8 o a-tor da a%&o 6-em
pa#ar8 as c-stas e as despesas do processo. Todavia, a re#ra 2 6-e o
vencido pa#-e esses va"ores
u:<v
o-, 6-ando o r2- concordar com o pre%o
ofertado pe"o a-tor, pa#ar8 este *"timo tam+2m, o-, como *"tima possi+i"i.
dade, proporciona"mente, de acordo com o disposto em "ei. D-anto K
desapropria%&o para fins de reforma a#r8ria, nen9-m va"or 2 eCi#ido pe"o
re#istro de tt-"os, se#-ndo Medida )rovisEria .1;, Hcom reda%&o dada ao
art. 7.A, da Gei nT. ;.7<\<,I.
!om re"a%&o K corre%&o monet8ria, D2+ora de !arva"9o >aptista assim
a conceit-a:
A corre%&o monet8ria 2 constit-ciona"mente conce+ida para so+recar.
re#ar o pa#amento devido, tornando maior a 6-antidade de moeda a 6-e
fa$ /-s o +enefici8rio do pa#amento, de maneira a a#ravar 6-antitativamen.
te -ma dada o+ri#a%&o de pa#amento em din9eiro, com a proposta de
man-ten%&o dos ava"ores reaisa. Trata.se, portanto, da recomposi%&o do
poder de compra da moeda, para compensar a inf"a%&o com a e"eva%&o
nomina" da presta%&o devida
u;=v
a.
O cJmp-to da corre%&o monet8ria 2 e"a+orado se#-ndo ndices oficias
o- s-#eridos "e#a"mente pe"o Estado, em tempos de inf"a%&o Hcomo 2
com-m na economia +rasi"eira e de o-tros pases emer#entesI e insta+i"i.
dade da moeda, partindo da an8"ise feita pe"o perito no "a-do de ava"ia%&o
do +em. A renova%&o do c8"c-"o da indeni$a%&o 2 incessante, por isso
o+ri#atEria, eis 6-e a corre%&o da moeda recai so+re 6-a"6-er pend0ncia
pec-ni8ria acarretada pe"o decis-m do Ma#istrado H9onor8rios de advo#a.
do e c-stas, v.#.I, at2 o dia da concreti$a%&o do pa#amento HS*m-"a 571,
do S-premo Tri+-na" Federa"I
u;1v
.
So+re o desmonte e o transporte de ma6-inismos 6-e se encontram
insta"ados no "oca" o- em f-ncionamento, o /-i$ dever8 ar+itrar ressarci.
mento pec-ni8rio /-sto. O eminente Netto de Ara*/o esc"arece 6-e a previ.
s&o "e#a" referente a esta 6-est&o Hart. 5, e*nico, da Gei das Desapropria.
%3esI foi editada K 2poca da !onstit-i%&o de 1<,:, 6-e n&o eCi#ia /-sta
indeni$a%&o como a at-a", portanto, o termo apoder8 ar+itrar 6-antia mEdi.
caa imp"cito no dispositivo retro, est8 defasado e e6-ivocado Hpor isso da
nova interpreta%&o dada a e"eI
u;v
.
Derradeiramente, 6-anto ao f-ndo de com2rcio, 98 d-as possi+i"idades
de este ser acrescido K 6-antia indeni$atEria: se o dono do f-ndo for o
eCpropriado Hposi%&o /-rispr-dencia" do S-premo Tri+-na" Federa"I o- for
terceiro Hcaso em 6-e este ter8 de post-"ar o devido ressarcimento pec-ni8.
rio via a%&o prEpria, pe"o 6-e pre#a o art. 7, cap-t, do Dec."ei
,.,75\11I
u;,v
. O comerciante pode ter s-a atividade H6-e "9e fornece o
s-stento prEprio e de s-a fam"iaI afetada o- at2 mesmo encerrada pe"a
interven%&o s-pressiva do )oder )*+"ico, ra$&o pe"a 6-a", esse af-ndoa
ad6-irido pe"o tra+a"9ador do com2rcio precisa ser indeni$ado, tendo em
vista a priva%&o def"a#rada.
Qr#e ac"arar 6-e na eCpropria%&o para fins de reforma a#r8ria a indeni.
$a%&o ser8 fiCada consoante a Gei !omp"ementar nT. :7\<, Hcom m-dan%as
feitas pe"a Gei !omp"ementar nT. ;;\<7 e pe"a Medida )rovisEria nT.
.1;,\==1I c\c as Geis nT. ;.7<\<,, f-ndamenta"mente no 6-e se refere ao
art. 1 em se- inteiro teor, e nT. ;.1::, em se- art. 1;, ee,T, 1T e 7T.
,.1=. ,.1=. ,.1=. ,.1=. Imiss&o )rovisEria na )osse Imiss&o )rovisEria na )osse Imiss&o )rovisEria na )osse Imiss&o )rovisEria na )osse
Imiss&o provisEria na posse 2 o meio pe"a 6-a" a Administra%&o )*+"i.
ca, no pre4m+-"o da "ide, tem a inte#ra"i$a%&o antecipada do domini-m do
+em 6-e de- ense/o K desapropria%&o ao patrimJnio p*+"ico. Tam+2m
c9amada de aimiss&o pr2via na posse
u;1v
a, esse tipo interventivo sE ter8 a
concess&o /-dicia" caso o eCpropriante preenc9a os tr0s re6-isitos impostos
pe"o disposto no art. 15, do Dec."ei ,.,75\11, a sa+er: o pa#amento do va"or
pr2vio, ca"c-"ado com arrimo nos crit2rios esta+e"ecidos pe"a "e#is"a%&o' a
a"e#a%&o de -r#0ncia, feita no decorrer do processo contencioso Ha 6-a".
6-er momentoI o-, ainda, no ato eCpropriatErio mesmo' e o re6-erimento
da imiss&o provisEria na posse dentro do pra$o de 6-atro meses H1= diasI,
contados a partir da -r#0ncia a"e#ada pe"o )oder )*+"ico
u;5v
. Oport-na se
mostra a contri+-i%&o do /-rista B-are$ Freitas ao eCp"anar esse tema:
Assim, se, e somente se, o eCpropriante, a"e#ando -r#0ncia, previa.
mente depositar a 6-antia considerada efetivamente como /-sta A em
ava"ia%&o /-dicia" provisEria A, o /-"#ador mandar8 imiti."o, sem definitiv sem definitiv sem definitiv sem definitivi. i. i. i.
dade dade dade dade, na posse do +em. Ta" imiss&o, no entanto, n&o dever8 prosse#-ir
sendo feita independentemente da ci0ncia do r2-, por6-anto n&o 2 s-ficien.
te 6-a"6-er depEsito, para este fim, pois 98 de ser depEsito /-sto. A ci0ncia
87
torna.se imperiosa para 6-e se asse#-re o contraditErio em torno da prE.
pria /-sti%a do va"or a ser depositado
u;7v
. u#rifo nossov
)r2dios residenciais -r+anos 6-e se/am 9a+itados pe"o prEprio dono o-
por terceiro, 6-e se/a firmat8rio de promessa de compra e venda devida.
mente inscrita no Re#istro de ImEveis, t0m o se- tratamento de"imitado pe"o
Dec."ei 1.=:5\:=. Se#-ndo o dispositivo retro, caso o propriet8rio do +em
n&o concorde com o va"or oferecido, ter8 o direito de imp-#nar o pre%o,
dentro do pra$o de cinco dias, contados a partir da intima%&o deste. Va"e
"em+rar, 6-e o va"or atri+-do K res 2 a6-e"e 6-e, no entender do )oder
)*+"ico, fi#-ra como o mais coerente. No caso de 9aver a imp-#na%&o, o
Ma#istrado indicar8 -m perito Hse for precisoI para 6-e se/a e"a+orado -m
"a-do so+re o +em o+/eto da eCpropria%&o, 6-e dever8 ser entre#-e em at2
cinco dias. Desta sorte, o /-i$, em 1;9, determinar8 o pre%o provisErio do
+em.
D-ando o va"or determinado na percia for maior 6-e o do+ro da 6-an.
tia ofertada, ter8 o a-tor da desapropria%&o de efet-ar a comp"ementa%&o
do 6-e foi depositado, at2 a"can%ar 5=s da 6-antia tempor8ria, n&o eCce.
dendo a .,== sa"8rios mnimos. X #arantido ao propriet8rio o prosse#-i.
mento na "ide, mesmo 6-e ven9a a "evantar o va"or ar+itrado pe"o /-i$,
como a "ei "9e fac-"ta.
De o-tra +anda, se o pre%o ap-rado no "a-do pericia" for menor 6-e o
do+ro do ofertado o- i#-a", poder8 o partic-"ar "evantar ;=s da 6-antia
oferecida pe"o Estado o- 5=s da 6-antia determinada no "a-do de percia.
O processo contin-ar8 s-a tramita%&o "e#a", comp-tando, ao fina", o pre%o
verdadeiro da coisa 6-e constit-i o o+/eto da eCpropria%&o.
Ora, 2 consa+ido 6-e a Administra%&o )*+"ica 6-ase sempre tem a s-a
oferta imp-#nada pe"o partic-"ar, pois prop3e va"ores irrisErios pe"os +ens
da6-e"e. Tam+2m 2 notErio 6-e o perito cost-ma demorar m-ito mais 6-e
cinco dias para ava"iar -m +em, at2 por6-e, mesmo sendo orientado no
sentido de definir -m va"or pr2vio A o 6-e, a priori, c-staria menos disp0n.
dio de tempo A e"e eCamina o +em com a ideia de atri+-ir."9e -m pre%o
definitivo.
Destarte, o processo de desapropria%&o, inc"-sive na imiss&o provisEria
da posse, aca+a tornando.se pro"iCo, ao passo 6-e demora mais tempo do
6-e deveria. Assim, a ce"eridade process-a" 2 severamente pre/-dicada,
acarretando -ma reso"-%&o tardia 6-anto K eCpropria%&o do +em, ao mes.
mo tempo 6-e afeta o sistema n-m todo, devido K morosidade a 6-e as
a%3es de interven%&o s-pressiva est&o s-/eitas.
N&o o+stante, tem.se tam+2m -m tratamento re"ativo K imiss&o pr2via
de posse no caso do restante dos +ens imEveis, isto 2, a6-e"es 6-e n&o se
encontram so+ a re#0ncia do Dec."ei 1.=:5\:=. Essa tomada tempor8ria da
posse do +em pretendido na desapropria%&o 2 feita por meio do depEsito
da 6-antia ar+itrada para efeitos fiscais. Em o-tras pa"avras, a imiss&o se
fa$ atrav2s do depEsito da 6-antia fiCada ao +em, para efeitos de co+ran%a
do imposto territoria" o- predia". Nestes termos, se o eCpropriado demons.
trar a6-iesc0ncia 6-anto K 6-antia depositada como meio indeni$atErio,
perfecti+i"i$ar.se.8 a eCpropria%&o, 9avendo, deste modo, a possi+i"idade de
o partic-"ar "evantar o va"or inte#ra". Entretanto, in cas- de n&o 9aver con.
cord4ncia a respeito da import4ncia oferecida, nos mo"des propostos pe"o
art. ,,, eT, da Gei das Desapropria%3es, poder8 o propriet8rio
da res "evantar ;=s do depositado e, mesmo assim, se#-ir disc-tindo no
processo o pre%o 6-e /-"#a ser o mais /-sto como forma de ressarcimento
pe"a retirada comp-"sEria do se- imEve".
,.11 ,.11 ,.11 ,.11 Destino dos >ens Desapropriados Destino dos >ens Desapropriados Destino dos >ens Desapropriados Destino dos >ens Desapropriados
,.11.1 ,.11.1 ,.11.1 ,.11.1 !asos em (era" !asos em (era" !asos em (era" !asos em (era"
A re#ra #era" na eCpropria%&o 2 a de 6-e, apEs a cons-ma%&o da inter.
ven%&o s-pressiva, o +em retirado do patrimJnio privado passe a inte#rar o
p*+"ico. Nesta senda, a res 2 repassada K pessoa 6-e at-o- como a-tora
da eCpropria%&o, podendo ser e"a po"tica federativa HQni&o Federa", Esta.
dos.mem+ros, Distrito Federa" e M-nicpiosI, o- p*+"ica o- privada 6-e
ten9a representado a Administra%&o )*+"ica via servi%os p*+"icos de"e#a.
dos Hconforme /8 foi eCposto no ponto .: referente aos s-/eitos da re"a%&o
/-rdica de eCpropria%&oI.
!ont-do, 98 casos especiais em 6-e a desapropria%&o 2 rea"i$ada com
o fito de transferir o +em desapropriado a terceiros, "o#o, n&o o inte#rando
ao patrimJnio p*+"ico. Nesta "in9a de raciocnio, !arva"9o Fi"9o ensina 6-e
2 /-ridicamente invi8ve" a transfer0ncia direta do +em ao terceiro, eis 6-e
a res dever8 in#ressar primeiro no patrimJnio do eCpropriante e, somente
apEs, no patrimJnio de terceiros, a 6-em vai inc-m+ir a -ti"i$a%&o e o
desfr-te desta
u;:v
. !onc"-i.se, ent&o, 6-e a6-e"es +ens endere%ados ao
patrimJnio do eCpropriante in#ressam de modo permanente neste, o+tendo
o stat-s de +em p*+"ico. Em contrapartida, os 6-e s&o endere%ados ao
patrimJnio de terceiros inte#ram de maneira transitEria o ro" de +ens per.
tencentes ao Estado, para depois, n-m se#-ndo momento, tornar.se nova.
mente propriedade de partic-"ares Hpor2m so+ a administra%&o de -m novo
donoI.
Os casos especiais de desapropria%&o, destacados no par8#rafo s-pra,
s&o: a desapropria%&o por $ona, para fins de -r+ani$a%&o, para fins de
forma%&o de distritos ind-striais, por interesse socia", para asse#-rar o
a+astecimento da pop-"a%&o e a tt-"o p-nitivo, 6-ando incide so+re terras
onde se c-"tivem p"antas psicotrEpicas
u;;v
. A se#-ir ser&o eCp"anados
a6-e"es 6-e ainda n&o foram apresentados pe"o presente tra+a"9o.
,.11. ,.11. ,.11. ,.11. Desapropria%&o por Lona Desapropria%&o por Lona Desapropria%&o por Lona Desapropria%&o por Lona
Tam+2m c9amada de adesapropria%&o eCtensivaa, esta forma interven.
tiva especia" 2 conceit-ada por !e"so AntJnio >andeira de Me""o do se#-in.
te modo:
Desapropria%&o por $ona 2 a desapropria%&o de -ma 8rea maior 6-e a
necess8ria K rea"i$a%&o de -ma o+ra o- servi%o, por a+ran#er a $ona
cont#-a a e"a, tendo em vista o- reserva."a para -"terior desenvo"vimento
da o+ra o- revende."a, a fim de a+sorver a va"ori$a%&o eCtraordin8ria 6-e
rece+er8 em decorr0ncia da prEpria eCec-%&o do pro/eto
u;<v
un&o s-+"in9a.
do no ori#ina"v.
Instit-to preconi$ado no art. 1T, do Dec."ei ,.,75\11, a eCpropria%&o eC.
tensiva, para ser efica$, no momento da dec"ara%&o de -ti"idade precisa
deta"9ar 6-a" a 8rea 6-e ser8 destinada ao servi%o o- o+ra p*+"ica, e 6-a" a
8rea 6-e 9aver8 de ser aproveitada com a evo"-%&o da o+ra o- revendida
A partindo.se do press-posto de 6-e ter8 va"ori$a%&o eCtraordin8ria f-t-ra.
O insi#ne Sea+ra Fa#-ndes d8 K desapropria%&o por $ona 6-e visa a
revenda do +em a nomenc"at-ra de aeCpropria%&o de $ona eCtraordinaria.
mente va"ori$adaa, e"-cidando o motivo por6-e esta se trata de -m as-+s.
tantivo da contri+-i%&o de me"9oriaa:
O Estado, ao inv2s de co+rar do +enefici8rio -m tri+-to correspondente
ao a-mento de va"or, 6-e a o+ra p*+"ica acarrete aos imEveis ad/acentes,
c9ama estes imEveis ao se- patrimJnio pe"o pre%o antecedente K rea"i$a.
%&o da o+ra, e, a"ienando.os posteriormente, +eneficia.se com a diferen%a
entre o pre%o da a6-isi%&o e o de revenda
u<=v
.
!omo se perce+e, 2 -ma posi%&o de consider8ve" comodidade para a
Administra%&o )*+"ica 6-e, nas d-as esp2cies de desapropria%&o por $ona,
a#-arda -ma f-t-ra va"ori$a%&o do +em, res-"tante das o+ras p*+"icas
rea"i$adas em cima de"e. Assim, o Estado tem a possi+i"idade de co+rar a
contri+-i%&o de me"9oria o- de eCpropriar a 8rea cont#-a 6-e ser8 va"ori.
$ada para, apEs o fim das o+ras, revende."a, #erando "-cro atrav2s da
diferen%a entre o va"or pa#o a tt-"o de indeni$a%&o e o da revenda Hcorro.
+orando o 6-e afirma Sea+ra Fa#-ndes na cita%&o s-praI. !-mpre sa"ien.
tar 6-e o momento para ser feita esta eCpropria%&o 2 antes da rea"i$a%&o
da o+ra.
Em 6-e pese ter a s-a constit-ciona"idade contestada por parte da
do-trina
u<1v
, so+ a a"e#a%&o de 6-e visa somente o "-cro e n&o a -ti"idade
p*+"ica, o-, ainda, por6-e a Ma#na !arta >rasi"eira Hart. 115, IIII imp3e a
contri+-i%&o de me"9oria como meio idJneo de o+ter va"ori$a%&o K c-sta de
o+ra p*+"ica He n&o a desapropria%&oI, esse modo de interven%&o estata" na
propriedade, mesmo assim, tem tido o ava" da /-rispr-d0ncia em
se-s decis-ns para prosse#-ir norma"mente.
,.11., ,.11., ,.11., ,.11., Desapropria%&o Qr+anstica Desapropria%&o Qr+anstica Desapropria%&o Qr+anstica Desapropria%&o Qr+anstica
Desapropria%&o -r+anstica, re-r+ani$a%&o o- desapropria%&o para fins
-r+ansticos 2 a6-e"a interven%&o estata" comp-"sEria 6-e a"me/a a a"tera.
%&o o- a e"a+ora%&o de p"ane/amentos vo"tados para a -r+ani$a%&o de
cidades, por meio da inevit8ve" s-press&o de a"#-ns +ens imEveis do
patrimJnio de se-s respectivos propriet8rios.
Arrimada no art. 5T, aia, da Gei das Desapropria%3es
u<v
, a eCpropria%&o
-r+anstica encontra se- s-porte f8tico na -ti"idade p*+"ica. Na "etra de
Arna"do Ri$$ardo, pe"a interpreta%&o do dispositivo retro, 2 possve" especi.
ficar 6-e:
88
En#"o+a a previs&o vasta #ama de o+ras, como r-as, vi"as, camin9os,
estradas de roda#em, estradas de ferro, esta%3es rodovi8rias e ferrovi8rias,
vias e"evadas, pontes, rios, canais, portos, par6-es, pra%as, /ardins, +os.
6-es, a erradica%&o de fave"as e a imp"anta%&o de distritos ind-striais com
a venda de "otes apEs a insta"a%&o. Aver+e.se 6-e a eCpress&o U"o#rado-.
ros p*+"icosW a+ran#e pra%as, par6-es, "a#os, /ardins e o-tros "ocais de
divers3es, passeios e tr8fe#o, como r-as, estradas, rodovias, avenidas,
pontes, ca"%adas, +ecos, entradas e camin9os
u<,v
un&o s-+"in9ado no
ori#ina"v.
A Administra%&o )*+"ica tem a necessidade de a#ir rapidamente no
sentido de determinar, com anteced0ncia, os pro/etos de -r+ani$a%&o Ho-
re-r+ani$a%&oI 6-e ser&o feitos. Isso se deve ao fato de 6-e este tipo
eCpropriatErio norma"mente a+ran#e #randes eCtens3es territoriais, poden.
do at2 retirar a propriedade de -m consider8ve" n*mero de pessoas mora.
doras de -m +airro inteiro.
Fa$.se mister eCa"tar 6-e as edifica%3es e as 8reas 6-e -"trapassaram
o 6-e foi pro/etado s&o passveis de a"iena+i"idade, ca+endo a prefer0ncia
de compra, neste caso, aos donos das 8reas 6-e foram -r+ani$adas Ho-
re-r+ani$adasI
u<1v
. Neste mesmo diapas&o, Da""ari "eciona com maestria
6-e:
N&o se pode perder de vista 6-e nem todo p"ano de -r+ani$a%&o imp"i.
ca necessariamente desapropria%&o. Seria, sem d*vida, +em me"9or atin#ir
o res-"tado fina" a"me/ado pe"o )oder )*+"ico sem ter 6-e desapropriar e
#ra%as a -m comportamento conveniente vo"-nt8rio dos partic-"ares, sim.
p"esmente estim-"ados o- ind-$idos pe"a Administra%&o
u<5v
un&o s-+"in9a.
do no ori#ina"v.
Desmistificando a teoria de Da""ari, 6-er.se afirmar 6-e em determina.
das sit-a%3es concretas, o ato de -r+ani$ar pode at2 ficar a crit2rio dos
donos das propriedades eCpropriadas, con6-anto 6-e desempen9em o
proposto no p"ane/amento oficia" 6-e de- ori#em a essa eCpropria%&o,
tornando efetivas as prescri%3es como o+ra o- servi%o p*+"ico de respon.
sa+i"idade do Estado. Se 9ipoteticamente os partic-"ares a#irem em con.
formidade com o p"ano ar6-itetado, n&o 98 ra$&o de eCistir -ma f-t-ra
interven%&o do )oder )*+"ico.
,.11.1 ,.11.1 ,.11.1 ,.11.1 Desapropria%&o para Fins de !onstr-%&o Desapropria%&o para Fins de !onstr-%&o Desapropria%&o para Fins de !onstr-%&o Desapropria%&o para Fins de !onstr-%&o
A moda"idade de eCpropria%&o para fins de constr-%&o o- amp"ia%&o de
distritos ind-striais encontra.se disposta no art. 5T, in fine, do Dec."ei
,.,75\11, so+ as "imita%3es referidas pe"os ee 1T e T do mesmo arti#o. O
e1T imp3e 6-e a amp"ia%&o o- constr-%&o de distritos ind-striais dever8
inc"-ir o "oteamento das 8reas necess8rias K insta"a%&o de ind*strias e
atividades re"acionadas Ho mesmo ocorrendo com a "oca%&o o- revenda
dos "otes para empresas previamente 6-a"ificadasI. B8 o e T 2 mais s-cin.
to, mas n&o menos impositivo, ao passo 6-e o+ri#a este tipo de desapro.
pria%&o a ser antecedido de pr2via e eCpressa aprova%&o do pro/eto de
imp"anta%&o a 6-e corresponde.
,.11.5 ,.11.5 ,.11.5 ,.11.5 Desapropria%&o por Interesse Socia" Desapropria%&o por Interesse Socia" Desapropria%&o por Interesse Socia" Desapropria%&o por Interesse Socia"
No 6-e tan#e K desapropria%&o por interesse socia", ta" como acontece
na desapropria%&o com fins para a reforma a#r8ria
u<7v
, a transmiss&o de
propriedade a partic-"ares d8 ori#em ao prEprio fim a 6-e a medida se
dedica. Assim, a6-e"es cidad&os 6-e forem favorecidos pe"a distri+-i%&o de
+ens imEveis, via reforma a#r8ria, rece+er&o este +enefcio na forma de
tt-"os de concess&o de -so o- de domnio Hn&o ne#oci8veis por 1= anosI,
conforme a previs&o do art. 1;<, da !onstit-i%&o Federa".
O-tro caso 6-e merece men%&o 2 o disposto no art. 1;, e 1T, da Gei
F-ndamenta"
u<:v
. O propEsito deste meio de eCpropria%&o 2 #arantir o
correto aproveitamento do so"o -r+ano por se- parce"amento e edifica%&o.
O s-+strato constit-ciona" 2 6-e d8 ense/o K possi+i"idade de transmiss&o,
como no caso eCpropriatErio anterior, estando esta definida no art. ;T, e5T,
da Gei 1=.5:\=1
u<;v
. Os deveres e o+ri#a%3es provenientes de parce"a.
mento, edifica%&o o- -ti"i$a%&o, os 6-ais a pessoa do desapropriado era
s-/eito, ca+er&o a6-e"e 6-e ass-mir o domini-m do +em imEve", se/a via
concess&o de -so o- por a"iena%&o. Em n&o 9avendo o c-mprimento das
medidas eCi#idas para o eCerccio da posse desta propriedade, ficar8 o
anovo donoa s-/eito Ks p-ni%3es impostas no art. 1;, e1T, da Ma#na !arta,
podendo at2 perder a res por interm2dio da eCpropria%&o.
A terceira esp2cie de eCpropria%&o por interesse socia" est8 inserida no
art. 5T, VVIV, da Gei F-ndamenta"
u<<v
. A sit-a%&o 2 m-ito simi"ar a dos dois
tipos anteriores. A Gei nT. 1.1,\7 re$a 6-e os +ens o+/etos da eCpropria.
%&o destinar.se.&o a 6-em for apto para dar."9es o camin9o socia" previsto.
Isso poder8 ser feito por meio de "oca%&o o- venda, n&o se admitindo
doa%3es, at2 por6-e, estas n&o se encontram eCpressas na "e#is"a%&o.
,.11.7 ,.11.7 ,.11.7 ,.11.7 Demais !asos Demais !asos Demais !asos Demais !asos
Os o-tros casos em 6-e a propriedade partic-"ar n&o 2 destinada a fa.
$er parte do patrimJnio p*+"ico H"o#o, n&o se tornam +ens p*+"icos de modo
definitivo, apenas provisErioI s&o os 6-e se se#-em:
.As eCpropria%3es com int-ito de #arantir o a+astecimento pop-"acio.
na", com arrimo nos art.T, III, da Gei De"e#ada nT. 1, de 7 de setem+ro de
1<7 e art. 5T, aea, da Gei das Desapropria%3es'
.A eCpropria%&o de terras onde se c-"tivam p"antas psicotrEpicas A
mat2ria /8 ana"isada no ponto .7 A as 6-ais ser&o endere%adas ao assen.
tamento de co"onos para o c-"tivo de prod-tos a"imentcios e medicamento.
sos, consoante o art. 1,, da !onstit-i%&o Federa".
Nos termos do art. 15, e *nico, da Gei ;.5:\<1, in cas- de a terra eC.
propriada n&o ter o se- destino previsto conso"idado em 1= dias, far.se.8 a
s-a reserva atrav2s do in#resso desta no patrimJnio da Qni&o federa",
a#-ardando at2 6-e as condi%3es vitais para tanto se/am preenc9idas.
Seria -m tipo de incorpora%&o tempor8ria ao ro" de +ens da Qni&o, visando
a satisfa%&o do 6-e foi tratado na a%&o de eCpropria%&o.
,.1 ,.1 ,.1 ,.1 Desapropria%&o Indireta Desapropria%&o Indireta Desapropria%&o Indireta Desapropria%&o Indireta
)ara m-itos do-trinadores a desapropria%&o indireta n&o constit-i -m
tipo eCpropriatErio
u1==v
. Isto se deve ao car8ter i"cito de 6-e este fato
/-rdico se reveste. !omo a eCpropria%&o 2 -m instit-to do Direito 6-e #o$a
de "e#a"idade, n&o seria possve" en6-adrar a eCpropria%&o indireta no ro"
das s-as moda"idades. Nestes termos, pode.se conceit-ar a desapropria.
%&o indireta, apossamento administrativo o- desapossamento como sendo
o ato administrativo pe"o 6-a" o Estado, sem o consentimento do propriet8.
rio do +em, ad6-ire definitivamente -m imEve" partic-"ar, com +ase em
interesse p*+"ico. !-mpre #i$ar 6-e este apossamento administrativo tem a
s-a cons-ma%&o apenas no instante em 6-e a res se incorpora de modo
definitivo ao Estado. !ons-mada a tomada da posse, n&o 98 como o parti.
c-"ar reverter a sit-a%&o. So+re a i"icit-de do desapossamento, >essone
"eciona 6-e:
N&o 98 "ei re#-"amentando a mat2ria, nem mesmo para definir."9e os
re6-isitos essenciais. T-do cai, assim, no terreno do ar+trio. A com+ina%&o
dos incisos VVII e VVIV do art. 5T da !onstit-i%&o Federa" evidencia 6-e sE
a "ei pode dispor so+re 6-a"6-er forma de desapropria%&o, so+ pena de
ofensa K #arantia constit-ciona" da propriedade. Se n&o 98 "ei re#-"amen.
tando, a c9amada Udesapropria%&o indiretaW constit-i eCtrava#4ncia, ainda
6-e p"acitada pe"os mais a"tos Tri+-nais do )as
u1=1v
.
O art. 15<, do !Edi#o !ivi" >rasi"eiro
u1=v
, concede ao domin-s do +em
o direito K a%&o ordin8ria de indeni$a%&o contra a Administra%&o )*+"ica,
nos casos re"ativos ao apossamento administrativo. No entanto, Ma"-f
enfati$a 6-e eCistem determinados re6-isitos indispens8veis para o a/-i$a.
mento desta a%&o, sem os 6-ais n&o 2 possve" post-"ar esse direito: a-m
de"es 2 6-e o partic-"ar comprove o domnio do imEve" atrav2s de -ma
certid&o de fi"ia%&o eCpedida pe"o Re#istro de ImEveis' o o-tro 2 6-e e"e
comprove 6-e vem pa#ando re#-"armente se-s impostos territoriais -r+a.
nos HeCpedidos pe"as prefeit-rasI o- r-rais HeCpedidos pe"o IN!RAI
u1=,v
a.
O pra$o para a proposit-ra da a%&o indeni$atEria 2 de 6-in$e a.
nos
u1=1v
em face do )oder )*+"ico n&o dispor de /-sto tt-"o e +oa.f2 no ato
de desapropriar, o 6-e caracteri$a -ma forma de -s-capi&o eCtraordin8.
rio
u1=5v
.
Assim, a"2m de ter 6-e pa#ar o va"or principa", a Administra%&o )*+"ica
ter8 de arcar com o pa#amento de /-ros moratErios de 7s ao ano a partir
do tr4nsito em /-"#ado, /-ros compensatErios de 1s ao ano desde a data
da oc-pa%&o, c-stas e despesas process-ais, 9onor8rios advocatcios,
sa"8rios de peritos, corre%&o monet8ria, p-+"ica%&o de editais, entre o-tras
6-est3es necess8rias 6-e norteiam a a%&o 6-e o+/etiva o ressarcimento
pec-ni8rio a 6-e o partic-"ar fa$ /-s.
,.1, ,.1, ,.1, ,.1, Retrocess&o Retrocess&o Retrocess&o Retrocess&o
,.1,.1 ,.1,.1 ,.1,.1 ,.1,.1 )ontos (erais )ontos (erais )ontos (erais )ontos (erais
89
Retroceder 2 o mesmo 6-e ir para tr8s, re#redir, rec-ar, desistir de -m
intento
u1=7v
. !om previs&o no art. 51<, do !Edi#o !ivi" >rasi"eiro
u1=:v
, a
fi#-ra /-rdica da retrocess&o tem o se- si#nificado eCarado por >ie"sa do
se#-inte modo:
!-ando "a cosa no se destina a "a -ti"idad p*+"ica, esto es, c-ando e"
s-p-esto en 6-e f-nda "a eCpropiaciEn no se c-mp"e, cesa e" derec9o 6-e
"a ca-sa eCpropiadora atri+-Me a" s-/eto activo HeCpropiadorI, a" paso 6-e
renace e" derec9o de" s-/eto pasivo HeCpropiadoI M 2ste p-ede, entonces,
incorporar "a cosa en s- patrimJnio devo"viendo "o 6-e reci+iE por e""a. A"
no destinarse "a cosa a" o+/eto 6-e /-stificE "a eCpropiaciEn, no 9aM ca-sa,
por "o 6-e cesa "a ra$En "e#a" para mantener "a propiedad, M cessante
ca-sa "e#is, cessat "eC
u1=;v
.
Assim, o partic-"ar read6-ire o imEve" 6-e "9e 9avia sido eCpropriado,
9avendo a devo"-%&o do +em por parte do eCpropriante e da 6-antia inde.
ni$atEria pe"o propriet8rio. O eminente !rete""a B*nior esta+e"ece d-as
moda"idades de retrocess&o: aretrocess&o parcia" 2 a 6-e ocorre 6-ando,
eCec-tada a o+ra p*+"ica, -ma determinada parte do imEve" permanece
desaproveitada por n&o ter rece+ido a destina%&o prevista' retrocess&o
tota" 2 a 6-e ocorre 6-ando o imEve" n&o 2 -ti"i$ado, em toda a s-a eCten.
s&o, em virt-de de a o+ra p*+"ica n&o ter sido eCec-tada
u1=<v
a.
X imperioso eCp"anar 6-e, para ter direito K a%&o de retrocess&o, n&o
+asta o +em eCpropriado n&o ter a destina%&o pro/etada na a%&o eCpropria.
tEria, eis 6-e, a"2m disso, n&o pode ser -ti"i$ada para servi%os o- o+ras
p*+"icas. O 6-e confi#-ra este instit-to, a"2m da 9ipEtese rec2m menciona.
da, 2 o desvio de fina"idade Htam+2m con9ecido como tredestina%&oI o-,
ainda, a transfer0ncia a terceiros, nos casos em 6-e n&o 98 essa possi+i"i.
dade. A do-trina d8 o nome de atredestina%&o "citaa 6-ando da m-dan%a
"e#a" do fim da desapropria%&o Hde -ma fina"idade inicia" p*+"ica para -ma
fina"idade cons-mativa tam+2m p*+"icaI. )ode, v.#., a )refeit-ra do m-nic.
pio de )orto A"e#re desapropriar -m determinado terreno pertencente a
F-"ano de Ta", inicia"mente, com int-ito de constr-ir -m posto de sa*de, e
depois modificar para a constr-%&o de -ma de"e#acia de po"cia, 6-e n&o
estar8 dando ense/o a -ma f-t-ra a%&o de retrocess&o. Di$ o /-rista ar#en.
tino Ro+erto Dromi 6-e ata" acciEn opera como -n derec9o patrimonia"
transmisi+"e, 6-e p-ede ser e/ercido tanto por s- tit-"ar He" eCpropiadoI
como por s-s s-cesores a tit-"o -nivera" o sin#-"ar
u11=v
a.
,.1,. ,.1,. ,.1,. ,.1,. Tredestina%&o Tredestina%&o Tredestina%&o Tredestina%&o
Tredestina%&o 2 destinar o +em eCpropriado a o-tra fina"idade 6-e n&o
a p"ane/ada inicia"mente. A tredestina%&o ai"citaa tem a ver com a retroces.
s&o, se caracteri$ando por ser -ma rea" desist0ncia da eCpropria%&o. Isso
ocorre, conforme /8 foi eCposto, nos casos em 6-e o )oder )*+"ico pratica
desvio de fina"idade o- transmite o +em a terceiros H6-ando n&o 2 poss.
ve"I. Nesta senda, a interven%&o s-pressiva aca+a se tornando i"e#tima,
at2 por6-e fo#e ao se- o+/etivo ori#in8rio. (i$a.se 6-e a demora na -ti"i$a.
%&o do +em n&o confi#-ra tredestina%&o.
De mais a mais, 98 tam+2m a tredestina%&o a"citaa, na 6-a" a Adminis.
tra%&o d8 -ma destina%&o diversa da pro/etada na a%&o eCpropriatEria, ta"
como na i"cita, por2m, com manten%a do interesse p*+"ico. Nesse sentido,
!arva"9o Fi"9o ac"ara 6-e ao motivo motivo motivo motivo eCpropriatErio contin-a revestido de
interesse p*+"ico, tendo.se a"terado apenas -m aspecto especfico sit-ado
dentro desse mesmo interesse p*+"ico
u111v
a. Go#o, n&o 98 fa"ar em i"icit-de,
neste caso especfico, eis 6-e o fim da eCpropria%&o foi desviado, mas n&o
o se- atri+-to ense/ador Ho interesse p*+"icoI.
,.1,., ,.1,., ,.1,., ,.1,., )rescri%&o )rescri%&o )rescri%&o )rescri%&o
A a%&o de retrocess&o prescreve no pra$o de cinco anos, consoante
Decreto nT. =.<1=\,, o 6-a" consi#no- a prescri%&o 6-in6-ena" a favor da
Administra%&o. Se#-ndo disp3e o art. 1;<, do !Edi#o !ivi" >rasi"eiro
u11v
, a
conta#em deste pra$o se inicia no momento em 6-e o Estado se definir
pe"a desist0ncia demonstrada na consec-%&o das metas da eCpropria%&o
do +em A ato este 6-e res-"ta em vio"a%&o ao direito do domin-s A e n&o
6-ando do encerramento da desapropria%&o.
,.11 ,.11 ,.11 ,.11 Desist0ncia Desist0ncia Desist0ncia Desist0ncia
At2 o instante da inte#ra%&o da res ao patrimJnio p*+"ico H6-ando se
torna -m +em p*+"ico, de fatoI, 2 possve" 6-e 9a/a a desist0ncia da eCpro.
pria%&o. No caso dos +ens mEveis a desist0ncia pode se dar at2 a 9ora da
tradi%&o Ha entre#a do +em do eCpropriado para o eCproprianteI, en6-anto
nos imEveis 2 at2 o tr4nsito em /-"#ado da senten%a o- o re#istro do tt-"o
res-"tante do acordo ce"e+rado entre as partes. Se n&o for manifestada a
desist0ncia nestes mo"des, mas sim apEs o momento oport-no para re6-e.
rer."a, 9aver8 somente a possi+i"idade de post-"ar a%&o de retrocess&o, eis
6-e a transmiss&o do domini-mes#oto- as c9ances de desistir da eCpropri.
a%&o.
A desist0ncia se perfecti+i"i$a pe"o retorno do +em desapropriado ao
patrimJnio do partic-"ar Hno mesmo estado em 6-e se encontrava 6-ando
da interven%&o s-pressivaI e pe"o cance"amento da desapropria%&o. O
professor (-i"9erme )in9o Mac9ado, so+re a possi+i"idade de o +em n&o
ser entre#-e ao propriet8rio nas mesmas condi%3es em 6-e passo- Ks
m&os do Estado, ensina 6-e:
O +em sE n&o ser8 devo"vido se tiver sido deteriorado, revendido, o- ti.
ver rece+ido o-tra fina"idade p*+"ica. Nesses casos em 6-e se torna impos.
sve" a devo"-%&o do +em 2 6-e pode o eCpropriado +-scar indeni$a%&o
re"ativa K perda do imEve" por -ma fina"idade p*+"ica 6-e aca+o- n&o se
cons-mando. Essa indeni$a%&o seria ca"c-"ada pe"a diferen%a entre o va"or
do +em na data em 6-e e"e deveria ter sido oferecido e o va"or 6-e rece+e-
o eCpropriado como indeni$a%&o
u11,v
.
!aso o ato da desist0ncia #o$e de efic8cia /-rdica, em eCistindo a"#-.
ma a%&o a/-i$ada, o processo ser8 eCtinto o- o acordo ser8 con9ecido
como n-"o.

1. !onc"-s3es
No c9o6-e impet-oso entre dois interesses de c-n9os diversos, -m de
nat-re$a p*+"ica e o-tro de nat-re$a partic-"ar, o em+ate se so"-ciona em
favor do interesse amaiora, isto 2, o de nat-re$a p*+"ica, devendo este, se
so+rep-/ar ao se#-ndo em face da re"ev4ncia 6-e a+arca. Notadamente,
vi#oram os )rincpios da S-premacia do Interesse )*+"ico Hso+re o partic-.
"arI e da Indisponi+i"idade do Interesse )*+"ico.
A pro+"em8tica eCposta se manifesta com mais for%a e ener#ia, consi.
derando 6-e a sistem8tica /-rdica +rasi"eira n&o fornece 6-ais6-er re#ra.
mentos pr8ticos para a reso"-%&o dos conf"itos entre interesses p*+"icos
6-e possam vir a s-r#ir. Deste modo, 2 6-e emer#em maneiras distintas de
se interpretar a normati$a%&o "e#a", consoante a Etica e a posi%&o adotada
pe"o int2rprete.
!erto 2 6-e o poder de eCpropriar concedido K Administra%&o, ori-ndo
de s-a so+erania so+re todas as coisas 6-e se "oca"i$am em se- 4m+ito de
at-a%&o, 2 tipicamente -m ato de imp2rio H/-s imperiiI, eis 6-e ao dono da
propriedade 2 imposto o se- estrito c-mprimento, por meio da coerci+i"ida.
de. Esse mesmo poder administrativo tem #-arida no )rincpio !onstit-cio.
na" do Interesse )*+"ico, o 6-a" denota a%3es 8#eis e eficientes por parte
do administrador p*+"ico, "evando.se em conta as necessidades da co"etivi.
dade. Disso depreende.se 6-e entre todas as moda"idades previstas de
interven%&o do Estado na propriedade privada, a eCpropria%&o 2, sem
som+ra de d*vidas, a mais rspida, ao passo 6-e se perfecti+i"i$a atrav2s
da transfer0ncia comp-"sEria de -m +em do patrimJnio privado para o
patrimJnio p*+"ico o- at2 mesmo para o-tro privado, mediante pr2vio e
/-sto ressarcimento pec-ni8rio.
O-trossim, a !arta )o"tica de 1<;; cate#oricamente adito- ao nosso
ordenamento /-rdico -ma conceit-a%&o nova de at-a%&o do Estado. A
Administra%&o )*+"ica a+andono- s-as caractersticas -ni"aterais e passo-
a vis"-m+rar em+evecidamente maneiras nitidamente mais so"id8rias em
se- a#ir. X o 6-e a do-trina consa#ro- como apassa#em do Estado.
partic-"ar para o Estado.socia"a, c-/o se- apo#e- vai de encontro ao direito
de propriedade Hart. 5T, VVII, da !FI e s-as correspondentes restri%3es
determinadas pe"o prEprio estat-to constit-ciona", como a o+ri#a%&o em
9onrar a s-a f-n%&o socia" Hart. 5T, VVIII, da !FI e o poder de desapropriar
de"e#ado ao Estado Hart. 5T, VVIV, da !FI. Neste diapas&o, a eCpropria%&o
toma forma como -m verdadeiro coro"8rio da prescri%&o constit-ciona" em
6-e aa propriedade atender8 a s-a f-n%&o socia"a Hart. 5T, VVIII, da !FI.
Assim, n&o 98 fa"ar em eCpropria%&o sem 6-a"6-er "iame com a conceit-a.
%&o de af-n%&o socia" da propriedadea, em 6-e pese se tratar da incid0ncia
do art. 1,, da Ma#na !arta >rasi"eira, no 6-a" o c-n9o sancionatErio
s-+mete o +em imEve" direcionado ao c-"tivo i"cito de p"antas psicotrEpicas
ao aconfiscoa.
Ora, -ma desapropria%&o em 6-e os preceitos "e#ais s&o respeitados 2
p"enamente aceit8ve", se formos nos ater K c-"t-ra romano.#erm4nica 6-e
predomina em so"o +rasi"eiro. ECa#ero 2 fa$er avistas #rossasa a -m ma"
90
6-e cada ve$ mais se mostra evidente e 6-e mina a credi+i"idade da siste.
m8tica /-rdica do >rasi", +ati$ado como adesapropria%&o indiretaa. A nossa
opini&o corro+ora no mesmo sentido tra%ado pe"a do-trina ma/orit8ria
+rasi"eira. X inadmissve" 6-e o )oder B-dici8rio do >rasi" compact-e com
os a+-sos patrocinados pe"a Administra%&o, no 6-e se refere K -s-rpa%&o
de imEveis privados. N&o se pode estim-"ar -ma atit-de administrativa 6-e
se/a desprovida de 6-a"6-er a-tori$a%&o, e 6-e em se- 4ma#o, n&o ten9a
preenc9idos dois dos re6-isitos +asi"ares de -ma desapropria%&o com-m
Hdec"ara%&o e indeni$a%&o pr2viaI. Afrontar a propriedade partic-"ar, ainda
mais sem conceder o direito K amp"a defesa e ao contraditErio, 2 o mesmo
6-e i#norar a eCist0ncia da !onstit-i%&o Federa" do >rasi", o- at2 mesmo
ras#8."a.
N&o c-sta recordar 6-e a eCpropria%&o indireta, a"9-res, ocorria em ca.
sos eCcepcionais, entretanto, nos dias de 9o/e, 2 -m mecanismo -sado
corri6-eiramente pe"o Estado. Trata.se de -m verdadeiro es+-"9o posses.
sErio, -m inovar /-rdico eivado de c"ara e incontroversa inconstit-ciona"ida.
de, 6-e def"a#ra, mais -ma ve$, o predomnio da for%a do mais forte H)oder
)*+"icoI so+re o mais fraco Hpropriet8rioI. O direito K indeni$a%&o 2 ins-fici.
ente para recompor a mora" e a 9onra do partic-"ar pre/-dicado. X preciso
6-e o B-dici8rio reform-"e as s-as ideo"o#ias imediatamente para dar -m
fim K s2rie de in/-sti%as 6-e v0m sendo cometidas contra o t&o fami#erado
cidad&o com-m +rasi"eiro Ha maior vtima desta atrocidadeI.
Notas
=1
>IEGSA, Rafae". Derec9o administrativo. 7.ed.>-enos Aires: Ga GeM,
1<71. Tomo I. p. 117.
=
SMIT], Adam. A ri6-e$a das na%3es. . ed. S&o )a-"o: ("o+a",
1<;5. Givro IV. !apt-"o .
=,
MOREIRA NETO, Dio#o de Fi#-eiredo. !-rso de direito administra.
tivo. 11. ed. rev. at-a". Rio de Baneiro: Forense, 1<<:. p. :5.
=1
RILLARDO, Arna"do. Direito das coisas: "ei nh 1=.1=7, de
1=.=1.==. Rio de Baneiro: Forense, ==1. p. 1<1.
=5
O art. 5: do !Edi#o !ivi" >rasi"eiro fornece s-ped4neo /-rdico a
esse c-n9o eCc"-sivo ao prever 6-e ao domnio pres-me.se eCc"-sivo e
i"imitado at2 prova em contr8rioa.
=7
]ARADA, ZiMos9i. Desapropria%&o: do-trina e pr8tica. 1. ed. S&o
)a-"o: At"as, ==. p. 1..
=:
!ARVAG]O FIG]O, Bos2 dos Santos. Man-a" de direito administra.
tivo. 1. ed. Rio de Baneiro: G-men B-ris, ==5. p. 7;<.
=;
>ASAVIG>ASO, >en/amin Vi""e#as. Derec9o administrativo, 1<57'
ap-dMEIREGGES, ]e"M Gopes. Direito administrativo +rasi"eiro. ,= ed. at-a".
S&o )a-"o: Ma"9eiros, ==5. p. 5:,.
=<
MEIREGGES, ]e"M Gopes. op. cit., p. 5:5.
1=
(AS)ARINI, DiE#enes. 1=. ed. rev. at-a". S&o )a-"o: Saraiva, ==5.
p. 7:=.
11
!ARVAG]O FIG]O, Bos2 dos Santos. op. cit., p. 7;<.
1
MADEIRA, Bos2 Maria )in9eiro. Estat-to da !idade. !onsidera%3es
introd-tErias. B-s Navi#andi, Teresina, a. :, n. 7=, nov. ==. Disponve"
em:
9ttp:\\/-s.com.+r\revista\teCto\,1,1al9ttp:\\/-s.com.+r\revista\teCto\,1,1a
l9ttp:\\/-s.com.+r\revista\teCto\,1,1al9ttp:\\/-s.com.+r\revista\teCto\,1,1al9
ttp:\\/-s.com.+r\revista\teCto\,1,1l. Acesso em: : a#o. ==5.
1,
MEIREGGES, ]e"M Gopes. op. cit., p. 5:5.
11
!ARVAG]O FIG]O, Bos2 dos Santos. op. cit., p.7<1.
15
MEGGO, !e"so AntJnio >andeira de. !-rso de direito administrativo.
1;. ed. rev. at-a". S&o )a-"o: Ma"9eiros, ==5. p. 1.
17
A!DQAVIVA, Marc-s !"8-dio. Dicion8rio acad0mico de direito. .
ed. rev. at-a". S&o )a-"o: Editora B-rdica >rasi"eira. p. ,7<.
1:
>ASTOS, !e"so Ri+eiro. !-rso de direito administrativo. S&o )a-"o:
!e"so >astos, ==. p.,17.
1;
>QLAID, A"fredo. A%&o renovatEria. 1<5;' ap-d ARA`BO, Edmir Net.
to de. !-rso de direito administrativo. S&o )a-"o: Saraiva, ==5. p. <<,.
1<
DI )IETRO, Maria SM"via Lane""a. Direito administrativo. 1;. ed. S&o
)a-"o: At"as, ==5. p. <1.
=
MOREIRA NETO, Dio#o de Fi#-eiredo. !-rso de direito administra.
tivo. 11. ed. rev. at-a". Rio de Baneiro: Forense, 1<<:. p. ;,.
1
MEDAQAR, Odete. Direito administrativo moderno. <. ed. rev. at-a".
S&o )a-"o: Revista dos Tri+-nais, ==5. p. 1=;.
DROMI, Ro+erto. Derec9o administrativo. 1=. ed. >-enos Aires .

Madrid: !i-dad Ar#entina, ==1. p. <51.
,
ARA`BO, Edmir Netto de. op. cit., p. 1==:.;.
1
]ARADA, ZMios9i. Desapropria%&o: do-trina e pr8tica. 1. ed. S&o
)a-"o: At"as, ==. p. ,5.
5
SAGGES, Bos2 !ar"os de Moraes. A desapropria%&o K "-$ da do-trina
e da /-rispr-d0ncia. 1. ed. rev., at-a". e amp". S&o )a-"o: Editora Revista
dos Tri+-nais, ===. p. 7=.
7
FI(QEIREDO, )edro ]enri6-e )o"i de. Da Inconstit-ciona"idade dos
ee 1T e 5T do art. 1.; do Novo !Edi#o !ivi". In: (ERMANO, G-i$ )a-"o
Ro$eRHOr#.I' (IOR(IS, Bos2 !ar"os TeiCeiraHOr#.I. et ta". Gi%3es de Direito
Administrativo: Est-dos em ]omena#em a Octavio (ermano. )orto A"e#re:
Givraria do Advo#ado Ed., ==5. p. <,.
:
Idem, i+idem.
;
1=.=1.==. Rio de Baneiro: Forense, ==1. p. ,<;.
<
MOREIRA NETO, Dio#o de Fi#-eiredo. op. cit., p.;,.
,=
VENOSA, Si"vio de Sa"vo. Direito civi": direitos reais. 5. ed. S&o )a-.
"o: At"as, ==5. Vo". 5. p. :;.
,1
aArt.,5. Os +ens eCpropriados, -ma ve$ incorporados K Fa$enda
)*+"ica, n&o podem ser o+/eto de reivindica%&o, ainda 6-e f-ndada em
n-"idade do processo de desapropria%&o. D-a"6-er a%&o, /-"#ada proceden.
te, reso"ver.se.8 em perdas e danosa.
,
aArt.5T. A "ei esta+e"ecer8 o procedimento para desapropria%&o por
necessidade o- -ti"idade, o- por interesse socia". Mediante /-sta e pr2via
indeni$a%&o em din9eiro, ressa"vados os casos previstos nesta !onstit-i.
%&o.a
,,
>ASTOS, !e"so Ri+eiro. !-rso de direito administrativo. S&o )a-"o:
!e"so >astos, ==. p. ,1<.
,1
A "ei 1.1,\7 /-stifica essa desapropria%&o via interesse socia", a"2m
de o-tras previs3es "e#ais esparsas.
,5
D-est&o preconi$ada no art. 1;, e 1T, III, da !F, acerca da desa.
propria%&o com vistas ao )"ano Diretor do M-nicpio.
,7
!aso com f-"cro no art. 1;1, da !F, com re"a%&o K eCpropria%&o para
fins de Reforma A#r8ria.
,:
ECemp"ificando, Maria SM"via Lane""a Di )ietro HDireito administrativo.
1;. ed. S&o )a-"o: At"as, ==5. p. 15.:I fa"a em 9ipEteses de desapropria.
%&o e moda"idades de desapropria%&o sancionatEria' em contrapartida,
!e"so Ri+eiro >astos Hop. cit., p.,=I divide em desapropria%&o c"8ssica e
especia"' mas Bos2 !rete""a B*nior HTratado de direito administrati.
vo.1.ed.Rio de Baneiro: Forense, 1<<1. p. 1,.5. Vo". <.I c"assifica em
desapropria%&o direta, indireta e condiciona".
,;
(AS)ARINI, DiE#enes. Direito administrativo. 1= ed. rev. at-a". S&o
)a-"o: Saraiva, ==5. p. 75.
,<
S-+divis&o esta s-#erida por Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o HMa.
n-a" de Direito Administrativo. 1. ed. ver. amp".at-a". Rio de Baneiro :
G-men B-ris, ==5. p. :,5.7I.
1=
Ge#is"a so+re diversos sentidos da desapropria%&o r-ra", tais como a
diferencia%&o entre +enfeitorias com propEsito de indeni$ar e o so"o, e a
distri+-i%&o dos +ens imEveis "oca"i$ados na $ona r-ra" Ha M) nT. .1;,.57,
de 1\=;\==1 e a Gei nT. 1=.:<, de 1\=<\==1 modificaram este dip"oma
"e#a" em a"#-ns pontosI.
91
11
Dispositivo 6-e esta+e"ece as diretri$es do procedimento contraditE.
rio especia", do rito s-m8rio, no caso desta esp2cie eCpropriatEria Ha G! nT.
;;, de 1\1\1<<7 m-do- a"#-ns par4metros desta "eiI.
1
DI )IETRO, Maria SM"via Lane""a. op. cit., p. 157.
1,
DROMI, Ro+erto. Derec9o administrativo. 1=. ed. >-enos Aires .
Madrid: !i-dad Ar#entina, ==1. p. <57.
11
1;. ed. rev. at-a". S&o )a-"o: Ma"9eiros, ==5. p. ;=.
15
O asseverado no art. T, e T, do D" nT. ,.,75\11, deve ser respeitado
caso o s-/eito passivo da re"a%&o /-rdica eCpropriatEria se/a pessoa /-rdica
de direito p*+"ico.
17
>IEGSA, Rafae". Derec9o administrativo. 7.ed. >-enos Aires: Ga GeM,
1<71. Tomo IV. p. 1:.
1:
aArt. T. Mediante dec"ara%&o de -ti"idade p*+"ica, todos os +ens po.
der&o ser desapropriados, pe"a Qni&o, pe"os Estados, M-nicpios, Distrito
Federa" e TerritEriosa.
1;
>ASTOS, !e"so Ri+eiro. !-rso de direito administrativo. S&o )a-"o :
!e"so >astos, ==. p. ,,<.
1<
MEDAQAR, Odete Meda-ar. Direito administrativo moderno. <. ed.
rev. at-a". S&o )a-"o: Revista dos Tri+-nais, ==5. p. 115.
5=
DI )IETRO, Maria SM"via Lane""a. op. cit., p. 175.
51
aS*m.117. Desapropriadas as a%3es de -ma sociedade, o poder de.
sapropriante, imitido na posse, pode eCercer, desde "o#o, todos os direitos
inerentes aos respectivos tt-"osa.
5
tivo. 1. ed. rev. amp". at-a". Rio de Baneiro : G-men B-ris, ==5. p. :,:.
5,
Idem, p. :,<' MEGGO, !e"so AntJnio >andeira. op. cit., p. ,::' ME.
DAQAR, Odete Meda-ar. op. cit., p.175 Hapenas para i"-strar a"#-ns eCem.
p"osI.
51
!e"so AntJnio >andeira de Me""o Hop. cit., p. ;=,I esc"arece 6-e n&o
98 possi+i"idade da moeda corrente do )as ser eCpropri8ve" por se tratar
do prEprio meio de pa#amento do +em eCpropriado, mas 6-e, todavia,
din9eiro estran#eiro o- moedas raras podem ser desapropriados.
55
Se#-ndo o art. 7, e 1T, do D" ,.,75\11.
57
FA(QNDES, M. Sea+ra. Da desapropria%&o no direito +rasi"eiro. Rio
de Baneiro: Freitas >astos, 1<1<. p. 7:.
5:
MA!]ADO, (-i"9erme )in9o. Responsa+i"idade civi" do estado e in.
terven%&o no direito de propriedade. )orto A"e#re: Ed. Nova )rova, ==1. p.
<=.
5;
A Administra%&o )*+"ica n&o se encontra na o+ri#atoriedade de ar.
car com despesas f-t-ras 6-e o domin-s ven9a a contrair com a constr-.
%&o feita apEs a dec"ara%&o de eCpropria%&o o- com 6-a"6-er tipo de
ressarcimento pec-ni8rio referente. Nesta mesma senda, a S*m-"a ,, do
STF imp3e 6-e: aVerificados os press-postos "e#ais para o "icenciamento
da o+ra, n&o o impede a dec"ara%&o de -ti"idade p*+"ica para desapropria.
%&o do imEve", mas o va"or da o+ra n&o se inc"-ir8 na indeni$a%&o, 6-ando
a desapropria%&o for efetivadaa.
5<
A!DQAVIVA, Marc-s !"8-dio. Dicion8rio acad0mico de direito.
.ed.rev.amp". e at-a". S&o )a-"o: Editora B-rdica >rasi"eira, ==1. p. 117.
7=
!RETEGGA B`NIOR, Bos2. Tratado de direito administrativo.
1.ed.Rio de Baneiro: Forense, 1<<1. Vo".<. p. ,:.
71
1;. ed. rev. at-a". S&o )a-"o: Ma"9eiros, ==5. p. ;=1.5.
7
FREITAS, B-are$ Freitas. Est-dos de direito administrativo. .ed.
S&o )a-"o: Ma"9eiros Editores,1<<:. p. <7.
7,
aArt. <T. Ao )oder B-dici8rio 2 vedado, no processo de desapropria.
%&o, decidir se se verificam o- n&o os casos de -ti"idade p*+"icaa.
71
aArt. =. A contesta%&o sE poder8 versar so+re vcio do processo /-.
dicia" o- imp-#na%&o do pre%o' 6-a"6-er o-tra 6-est&o dever8 ser decidida
por a%&o diretaa.
75
A do-trina entende 6-e este princpio seria infrin#ido se a "e#is"a%&o
n&o desse a c9ance da parte "e#tima s-scitar d*vidas 6-anto a o-tras
6-est3es Htais como o desvio de fina"idade por parte do Estado, o- at2
mesmo a n&o incid0ncia de interesse socia", necessidade p*+"ica o- inte.
resse p*+"icoI. Seria o mesmo 6-e ne#ar o direito K amp"a defesa e ao
contraditErio, eis 6-e o partic-"ar teria a o+ri#a%&o de aceitar a a%&o nos
mo"des em 6-e foi proposta pe"a Administra%&o )*+"ica, sem ter a fac-"da.
de de di$er o contr8rio o- defender.se.
77
aArt. 1T. Intentada a desapropria%&o parcia", o propriet8rio poder8 re.
6-erer, na contesta%&o, a desapropria%&o de todo o imEve", 6-ando a 8rea
remanescente ficar:
I ^ red-$ida a s-perfcie inferior K da pe6-ena propriedade r-ra"'
II ^ pre/-dicada s-+stancia"mente em s-as condi%3es de eCp"ora%&o
econJmica, caso se/a o se- va"or inferior ao da parte desapropriadaa.
7:
>A)TISTA, D2+ora de !arva"9o' )EGE(RINI, M8rcia. )recatErios
B-diciais Decorrentes de ECpropria%&o . !onte*do e ECtens&o do )rincpio
da B-sta Indeni$a%&o. Revista Interesse )*+"ico, S&o )a-"o, vo". 5, n. 1:, p.
;=, /an\fev ==,.
7;
VENOSA, Si"vio de Sa"vo. Direito civi": direitos reais. 5.ed. S&o )a-.
"o: At"as, ==5. Vo". 5. p. ;:.
7<
ARA`BO, Edmir Netto de. !-rso de direito administrativo. S&o )a-.
"o: Saraiva, ==5. p. 1=7.<'
DI )IETRO, Maria SM"via Lane""a. Direito administrativo. 1;. ed. S&o
)a-"o: At"as, ==5. p. 17:.<'
SAGGES, Bos2 !ar"os de Moraes. A desapropria%&o K "-$ da do-trina e
da /-rispr-d0ncia. 1.ed. rev., at-a". e amp". S&o )a-"o: Editora Revista dos
Tri+-nais, ===. p.5; e ss' MEIREGGES, ]e"M Gopes. Direito administrativo
+rasi"eiro. ,=. ed.at-a". S&o )a-"o: Ma"9eiros, ==5. p.5< e ss.
:=
>A)TISTA, D2+ora de !arva"9o' )EGE(RINI, M8rcia. op. cit., p. ;5.
:1
aS*m. 171. No processo de desapropria%&o, s&o devidos /-ros com.
pensatErios desde a antecipada imiss&o na posse, ordenada pe"o /-i$, por
motivo de -r#0nciaa.
:
aS*m. 71;. Na desapropria%&o, direta o- indireta, a taCa dos /-ros
compensatErios 2 de 1s ao anoa.
:,
aS*m. 7<. Na desapropria%&o direta, os /-ros compensatErios s&o
devidos desde a antecipada imiss&o na posse e, na desapropria%&o indire.
ta, a partir da efetiva oc-pa%&o do imEve"a.
:1
aS*m. :=. Os /-ros moratErios, na desapropria%&o direta o- indireta,
contam.se desde o tr4nsito em /-"#ado da senten%aa.
:5
Todas as d*vidas pendentes 6-anto ao pa#amento de 9onor8rios de
advo#ado e se-s c8"c-"os para tanto, foram sanadas 6-ando da p-+"ica%&o
da Gei .:;7, de 1 de maio de 1<57, 6-e inseri- -m e1T ao art. :, da Gei
das Desapropria%3es.
:7
aS*m.1,1. Nas a%3es de desapropria%&o, inc"-em.se no c8"c-"o da
ver+a advocatcia as parce"as re"ativas aos /-ros compensatErios e moratE.
rios, devidamente corri#idasa.
::
aS*m.111. Os 9onor8rios de advo#ado em desapropria%&o direta
s&o ca"c-"ados so+re a diferen%a entre a indeni$a%&o e a oferta, corri#idas
monetariamentea.
:;
FERRAL, S2r#io. A /-sta indeni$a%&o na desapropria%&o. S&o )a-"o:
Editora Revista dos Tri+-nais, 1<:;. p. 77.:.
:<
D-ase sempre 6-em pa#a essa 6-antia 2 o eCpropriante, eis 6-e di.
fici"mente a condena%&o ser8 i#-a" ao va"or oferecido pe"o +em. !omo +em
a"erta Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o HMan-a" de direito administrativo, 1.
ed.rev.amp".at-a". Rio de Baneiro: G-men B-ris, ==5. p. ::;I, com a m-.
dan%a notoriamente desa/-stada re"ativa K porcenta#em dos 9onor8rios de
advo#ado Ho !)! fiCa os "imites de 1=s a =s, en6-anto o D" ,.,75\11
"imita de =,5s a 5sI e a instant4nea desva"ori$a%&o do tra+a"9o profissio.
na" da c"asse, evidencia.se o estm-"o K Administra%&o )*+"ica em ofertar
va"ores +em a+aiCo da eCpectativa, tendo em vista, entre o-tros fatores, o
percent-a" irrisErio condi$ente aos va"ores a serem rece+idos pe"o proc-ra.
dor do r2-.
92
;=
>A)TISTA, D2+ora de !arva"9o' )EGE(RINI, M8rcia. op. cit., p.;;.
;1
aS*m. 571. Em desapropria%&o 2 devida a corre%&o monet8ria at2 a
data do efetivo pa#amento da indeni$a%&o, devendo proceder.se K at-a"i.
$a%&o do c8"c-"o, ainda 6-e por mais de -ma ve$a.
;
ARA`BO, Edmir Netto de. op. !it., p. 1=;.
;,
aArt. 7. No va"or da indeni$a%&o, 6-e ser8 contempor4neo da ava"i.
a%&o, n&o se inc"-ir&o os direitos de terceiros contra o eCpropriadoa.
;1
E"a 2 pr2via por6-e n&o 2 definitiva, em+ora possa vir a ser definitiva
no f-t-ro, ensina Bos2 !ar"os de Moraes Sa""es Hop. cit., p. ,1I. Apenas
para constar, a imiss&o de posse permanente 2 tratada no art. <, da Gei
das Desapropria%3es.
;5
De acordo com o art. 15, ee T e ,T, da Gei das desapropria%3es, es.
sa -r#0ncia n&o pode ser a"e#ada novamente apEs o t2rmino do pra$o de
1= dias, eis 6-e o direito n&o ter8 mais como ser eCercido, em face da
cad-cidade provocada.
;7
FREITAS, B-are$ Freitas. Est-dos de direito administrativo. .ed.
S&o )a-"o: Ma"9eiros Editores,1<<:. p. <:.
;:
tivo. 1. ed. rev. amp". at-a". Rio de Baneiro: G-men B-ris, ==5. p. :15.
;;
Foi adotada a c"assifica%&o e"a+orada por Maria SM"via Lane""a Di )i.
etro HDireito administrativo. 1;. ed. S&o )a-"o: At"as, ==5. p. 1:1.:I, tam.
+2m -ti"i$ada por Bos2 dos Santos !arva"9o Fi"9o Hop. cit., p. :17.;I, por
6-est3es de did8tica.
;<
1;. ed. rev. at-a". S&o )a-"o : Ma"9eiros, ==5. p. ;15.
<=
FA(QNDES, M. Sea+ra. A desapropria%&o no direito +rasi"eiro. Rio
de Baneiro: Freitas >astos, 1<1<. p.1==.
<1
Os do-trinadores (-i"9erme )in9o Mac9ado HResponsa+i"idade civi"
do estado e interven%&o no direito de propriedade. )orto A"e#re: Ed. Nova
)rova, ==1. p. 1=1.5I, !e"so AntJnio >andeira de Me""o Hop. cit., p. ;17I e
ZiMos9i ]arada HDesapropria%&o: do-trina e pr8tica. 1.ed. S&o )a-"o: At"as,
==. p.;<.<1I s&o a"#-ns eCemp"os 6-e /-stificam esta teoria.
<
aArt. 5T. !onsideram.se casos de -ti"idade p*+"ica:
H...I
iI a a+ert-ra, conserva%&o e me"9oramento de vias o- "o#rado-ros p*.
+"icos' a eCec-%&o de p"anos de -r+ani$a%&o, o "oteamento de terrenos
edificados o- n&o para s-a me"9or -ti"i$a%&o econJmica, 9i#i0nica o-
est2tica' a constr-%&o o- amp"ia%&o de distritos ind-striaisa.
<,
1=.=1.==. Rio de Baneiro: Forense, ==1. p. 11:.
<1
O art. 11, da Gei 7.:77, de 1< de de$em+ro de 1<:<, 6-e trata do
parce"amento do so"o -r+ano, pre#a 6-e: aO M-nicpio, o Distrito Federa" e
o Estado poder&o eCpropriar 8reas -r+anas o- de eCpans&o -r+ana para
re"oteamento, demo"i%&o, reconstr-%&o e incorpora%&o, ressa"vada a prefe.
r0ncia dos eCpropriados para a a6-isi%&o de novas -nidadesa.
<5
DAGGARI, Adi"son A+re-. Desapropria%3es para fins -r+ansticos.
Rio de Baneiro: Forense, 1<;1, p. 7=.1.
<7
A meta da desapropria%&o com fins de reforma a#r8ria 2 rea"i$ar a
distri+-i%&o dos +ens imEveis para 6-e se/am c-mpridas as s-as respecti.
vas f-n%3es sociais, de acordo com o art. 1;7, da !F.
<:
aArt. 1;, e 1T. X fac-"tado ao )oder )*+"ico m-nicipa", mediante "ei
especfica para 8rea inc"-da no p"ano diretor, eCi#ir, nos termos da "ei
federa", do propriet8rio do so"o -r+ano n&o edificado o- n&o -ti"i$ado, 6-e
promova se- ade6-ado aproveitamento, so+ pena, s-cessivamente, de:
I.parce"amento o- edifica%&o comp-"sErios'
II.imposto so+re a propriedade predia" e territoria" -r+ana pro#ressivo
no tempo'
III.desapropria%&o com pa#amento mediante tt-"os da dvida p*+"ica
de emiss&o previamente aprovada pe"o senado Federa", com pra$o de
res#ate de at2 de$ anos, em parce"as an-ais, i#-ais e s-cessivas, asse#-.
rados o va"or rea" da indeni$a%&o e os /-ros "e#aisa.
<;
aArt. ;T. Decorridos cinco anos de co+ran%a do I)TQ pro#ressivo
sem 6-e o propriet8rio ten9a c-mprido a o+ri#a%&o de parce"amento,
edifica%&o o- -ti"i$a%&o, o M-nicpio poder8 proceder K desapropria%&o do
imEve", com pa#amento em tt-"os da dvida p*+"ica.
e5T. O aproveitamento do imEve" poder8 ser efetivado diretamente pe"o
)oder )*+"ico o- por meio de a"iena%&o o- concess&o a terceiros, o+ser.
vando.se, nesses casos, o devido procedimento "icitatErioa.
<<
aArt. 5T, VVIV. A "ei esta+e"ecer8 o procedimento para desapropria.
%&o por necessidade o- -ti"idade p*+"ica, o- por interesse socia", mediante
/-sta e pr2via indeni$a%&o em din9eiro, ressa"vados os casos previstos
nesta !onstit-i%&oa.
1==
]ARADA, ZiMos9i HDesapropria%&o: do-trina e pr8tica. p. 1:1I, por
eCemp"o, di$ 6-e an&o c9e#a a ser -m instit-to de direito por se tratar de
-m mero instr-mento process-a" para for%ar o )oder )*+"ico a indeni$ar o
ato i"cito, representado pe"o desapossamento da propriedade partic-"ar,
sem o devido processo "e#a", 6-e 2 a desapropria%&oa.
1=1
>ESSONE, DarcM. Direitos reais. . ed. S&o )a-"o: Saraiva, 1<<7.
p. :.
1=
aArt. 15<. A6-e"e 6-e, por a%&o o- omiss&o vo"-nt8ria, ne#"i#0ncia,
o- impr-d0ncia, vio"ar direito, o- ca-sar pre/-$o a o-trem, fica o+ri#ado a
reparar o danoa.
1=,
MAGQF, !ar"os A"+erto Da+-s. Teoria e pr8tica da desapropria%&o.
. ed. S&o )a-"o: Editora Saraiva, 1<<<. p. 7<.
1=1
A prescri%&o era re#ida n&o pe"o D" nT. =.<1=, de 7 de /aneiro de
1<,, no 6-a" vi#ia o pra$o de 5 anos para as a%3es contra a Fa$enda
)*+"ica, mas o disposto no !Edi#o !ivi" de 1<17 6-e previa para o -s-capi.
&o eCtraordin8rio o pra$o de = anos. Todavia, a M) nT. .1;,\=1 m-do- a
reda%&o do art. 1=, do D" nT. ,.,75\11, propondo o pra$o de 5 anos para as
a%3es de desapossamento. Acontece 6-e a ADIn nT. .7=\DF foi aco"9ida,
e como e"a o+/etava so+re a M) nT. .1;,\=1, esta foi derro#ada. Fato 2
6-e o !Edi#o !ivi" >rasi"eiro de == troco- o pra$o para as a%3es de
-s-capi&o eCtraordin8rio de = para 15 anos.
1=5
aArt. 1,;. A6-e"e 6-e, por 6-in$e anos, sem interr-p%&o, nem o.
posi%&o, poss-ir como se- -m imEve", ad6-ire."9e a propriedade, indepen.
dentemente de tt-"o e +oa.f2' podendo re6-erer ao /-i$ 6-e assim o dec"a.
re por senten%a, a 6-a" servir8 de tt-"o para o re#istro no !artErio de
Re#istro de ImEveisa.
1=7
FERREIRA, A-r2"io >-ar6-e de ]o"anda, MiniA-r2"io: o dicion8rio
da "n#-a port-#-esa. 7. ed. !-riti+a: )ositivo, ==1. p. 7<.
1=:
aArt. 51<. Se a coisa eCpropriada para fins de necessidade o- -ti"i.
dade p*+"ica, o- por interesse socia", n&o tiver o destino para 6-e se desa.
proprio-, o- n&o for -ti"i$ada em o+ras o- servi%os p*+"icos, ca+er8 ao
eCpropriado direito de prefer0ncia, pe"o pre%o at-a" da coisaa.
1=;
>IEGSA, Rafae". Derec9o administrativo. 7.ed. >-enos Aires: Ga
GeM, 1<71. Tomo IV. p. 1;,.
1=<
!RETEGGA B`NIOR, Bos2. Tratado de direito administrativo. 1.ed.
Rio de Baneiro: Forense, 1<<1, p. 15,.
11=
DROMI, Ro+erto. Derec9o administrativo, 1=. ed. >-enos Aires.
Madrid: !i-dad Ar#entina, ==1. p. <:=.
111
tivo, 1. ed. Rio de Baneiro: G-men B-ris, ==5. p. :<<.
11
aArt. 1;<. Vio"ado o direito, nasce para o tit-"ar a pretens&o, a 6-a"
se eCtin#-e, pe"a prescri%&o, nos pra$os a 6-e a"-dem os arts. =5 e =7a.
11,
MA!]ADO, (-i"9erme )in9o. Responsa+i"idade civi" do estado e
interven%&o no direito de propriedade. )orto A"e#re: Ed. Nova )rova, ==1.
p. 1=:.
LER>ES, Marce"o Inda. Desapropria%&o e aspectos #erais da interven%&o
do Estado na propriedade privada. B-s B-s B-s B-s Navi#andi Navi#andi Navi#andi Navi#andi, Teresina, ano 1, n.
1<1, 17 /an. ==: . Disponve" em: j9ttp:\\/-s.com.+r\revista\teCto\<,<1l.
Acesso em: a+r. =1,.

93
11. >ens )*+"icos. 11. >ens )*+"icos. 11. >ens )*+"icos. 11. >ens )*+"icos.

!onceito:
>ens )*+"icos s&o todos a6-e"es 6-e inte#ram o patrimJnio da Admi.
nistra%&o )*+"ica direta e indireta. Todos os demais s&o considerados
partic-"ares.

OS&o p*+"icos os +ens de domnio naciona" pertencentes as pessoas /-.
rdicas de direito p*+"ico interno' todos os o-tros s&o partic-"ares, se/a 6-a"
fora pessoa a 6-e pertenceremP Hart. <; do !!I. ^ As empresas p*+"icas e
as sociedades de economia, em+ora se/am pessoas /-rdicas de direito
privado, inte#ram as pessoas /-rdicas de direito p*+"ico interno, assim os
+ens destas pessoas tam+2m s&o p*+"icos.

!"assifica%&o: !"assifica%&o: !"assifica%&o: !"assifica%&o:
O arti#o << do !Edi#o !ivi" -ti"i$o- o crit2rio da destina%&o do +em para
c"assificar os +ens p*+"icos.

>ens de -so >ens de -so >ens de -so >ens de -so com-m: com-m: com-m: com-m: S&o a6-e"es destinados ao -so indistinto de toda
a pop-"a%&o. EC: Mar, rio, r-a, pra%a, estradas, par6-es Hart. <<, I do !!I.

O -so com-m dos +ens p*+"icos pode ser #rat-ito o- oneroso, confor.
me for esta+e"ecido por meio da "ei da pessoa /-rdica a 6-a" o +em perten.
cer Hart. 1=, !!I. EC: Lona a$-" nas r-as e $oo"E#ico. O -so desses +ens
p*+"icos 2 oneroso.

>ens de -so especia": >ens de -so especia": >ens de -so especia": >ens de -so especia": S&o a6-e"es destinados a -ma fina"idade espe.
cfica. EC: >i+"iotecas, teatros, esco"as, fEr-ns, 6-arte", m-se-, reparti%3es
p-+"icas em #era" Hart. <<, II do !!I.

>ens dominicais: >ens dominicais: >ens dominicais: >ens dominicais: N&o est&o destinados nem a -ma fina"idade com-m e
nem a -ma especia". O!onstit-em o patrimJnio das pessoas /-rdicas de
direito p*+"ico, como o+/eto de direito pessoa" o- rea", de cada -ma dessas
entidadesP Hart. <<, III do !!I.

Os +ens dominicais representam o patrimJnio disponve" do Estado,
pois n&o est&o destinados e em ra$&o disso o Estado fi#-ra como propriet8.
rio desses +ens. EC: Terras devo"-tas.

Afeta%&o e desafeta%&o: Afeta%&o e desafeta%&o: Afeta%&o e desafeta%&o: Afeta%&o e desafeta%&o:
Afeta%&o consiste em conferir ao +em p*+"ico -ma destina%&o. Desafe.
ta%&o Hdesconsa#ra%&oI consiste em retirar do +em a6-e"a destina%&o
anteriormente conferida a e"e.

Os +ens dominicais n&o apresentam nen9-ma destina%&o p*+"ica, o-
se/a, n&o est&o afetados. Assim, s&o os *nicos 6-e n&o precisam ser
desafetados para 6-e ocorra s-a a"iena%&o.

Re#ime /-rdico dos +ens p*+"icos Re#ime /-rdico dos +ens p*+"icos Re#ime /-rdico dos +ens p*+"icos Re#ime /-rdico dos +ens p*+"icos

No%3es (erais: No%3es (erais: No%3es (erais: No%3es (erais:
A concess&o desse re#ime /-rdico decorre dos interesses 6-e o )oder
)*+"ico representa 6-ando at-a.

Ina"iena+i"idade

Imprescriti+i"idade

Impen9ora+i"idade

Ina"iena+i"idade: Ina"iena+i"idade: Ina"iena+i"idade: Ina"iena+i"idade:

Re#ra #era": Re#ra #era": Re#ra #era": Re#ra #era": Os +ens p*+"icos n&o podem ser a"ienados Hvendidos,
perm-tados o- doadosI.

ECce%&o: ECce%&o: ECce%&o: ECce%&o: Os +ens p*+"icos podem ser a"ienados se atenderem aos se.
#-intes re6-isitos:

!aracteri$a%&o do interesse p*+"ico.

Rea"i$a%&o de pes6-isa pr2via de pre%os. Se vender a+aiCo do pre%o
ca-sando atos "esivos ao patrimJnio p*+"ico ca+e a%&o pop-"ar.

Desafeta%&o dos +ens de -so com-m e de -so especia": Os +ens de
-so com-m e de -so especia" s&o ina"ien8veis en6-anto estiverem afeta.
dos. . OOs +ens p*+"icos de -so com-m do povo e os de -so especia" s&o
ina"ien8veis, en6-anto conservarem a s-a 6-a"ifica%&o, na forma 6-e a "ei
determinarP Hart. 1== do !!I.

Os +ens dominicais n&o precisam de desafeta%&o para 6-e se/am a"ie.
nados. . OOs +ens p*+"icos dominicais podem ser a"ienados, o+servadas as
eCi#0ncias da "eiP Hart. 1=1 do !!I.

Necessidade de a-tori$a%&o "e#is"ativa em se tratando de +ens imEveis
Hart. 1: da "ei ;777\<,I. )ara +ens mEveis n&o 98 essa necessidade.

A+ert-ra de "icita%&o na moda"idade de concorr0ncia o- "ei"&o: O "e#is.
"ador tro-Ce no arti#o 1: a"#-mas 9ipEteses de dispensa de "icita%&o:

Dispensa de "icita%&o para imEveis:

Da%&o em pa#amento Hart. 1:, I, OaP da Gei ;777\<,I.

Doa%&o, permitida eCc"-sivamente para o-tro Er#&o o- entidade da
Administra%&o )*+"ica, de 6-a"6-er esfera de (overno Hart. 1:, I, O+P da Gei
;777\<,I.

)erm-ta, por o-tro imEve" 6-e atende os re6-isitos constantes do inci.
so V do art. 1 desta "ei Hart. 1:, I, OcP da Gei ;777\<,I.

Investid-ra Hart. 1:, I, OdP da Gei ;777\<,I.

Venda a o-tro Er#&o o- entidade da Administra%&o )*+"ica, de 6-a".
6-er esfera de #overno Hart. 1:, I, OeP da Gei ;777\<,I.

A"iena%&o, concess&o de direito rea" de -so, "oca%&o o- permiss&o de
-so de +ens imEveis constr-dos e destinados o- efetivamente -ti"i$ados no
4m+ito de pro#ramas 9a+itacionais de interesse socia", por Er#&os o-
entidades da Administra%&o )*+"ica especificamente criados para esse fim
Hart. 1:, I, OfP da Gei ;777\<,I.

Dispensa de "icita%&o para mEveis:

Doa%&o, permitida eCc"-sivamente para fins e -so de interesse socia",
apEs a ava"ia%&o de s-a oport-nidade e conveni0ncia sEcio.econJmica,
re"ativamente K esco"9a de o-tra forma de a"iena%&o Hart. 1:, II, OaP da Gei
;777\<,I.

)erm-ta, permitida eCc"-sivamente entre Er#&os o- entidades da Ad.
ministra%&o )*+"ica Hart. 1:, II, O+P da Gei ;777\<,I.

Venda de a%3es, 6-e poder&o ser ne#ociadas na +o"sa, o+servada a
"e#is"a%&o especfica Hart. 1:, II, OcP da Gei ;777\<,I.

Venda de tt-"os, na forma da "e#is"a%&o pertinente Hart. 1:, II, OdP da
Gei ;777\<,I.

Venda de +ens prod-$idos o- comercia"i$ados por Er#&os o- entidades
da Administra%&o )*+"ica, em virt-de de s-as fina"idades Hart. 1:, II, OeP da
Gei ;777\<,I.

Venda de materiais e e6-ipamentos para o-tros Er#&os o- entidades
da Administra%&o )*+"ica, sem -ti"i$a%&o previsve" por 6-em de"es disp3e
Hart. 1:, II, OfP da Gei ;777\<,I.

Imprescriti+i"idade: Imprescriti+i"idade: Imprescriti+i"idade: Imprescriti+i"idade:
X a caracterstica dos +ens p*+"icos 6-e impedem 6-e se/am ad6-iri.
dos por -s-capi&o. Os imEveis p*+"icos, -r+anos o- r-rais, n&o podem ser
ad6-iridos por -s-capi&o.

94
OOs imEveis p*+"icos n&o ser&o ad6-iridos por -s-capi&oP Hart. 1;, e
1<1, par8#rafo *nico da !FI. OOs +ens p*+"icos n&o est&o s-/eitos a -s-ca.
pi&oP Hart. 1=1 do !!I.

ODesde a vi#0ncia do !Edi#o !ivi" H!!\17I, os +ens dominicais, como
os demais +ens p*+"icos, n&o podem ser ad6-iridos por -s-capi&oP Hs*m-"a
,1= do STFI.

Impen9ora+i"idade: Impen9ora+i"idade: Impen9ora+i"idade: Impen9ora+i"idade:
X a caracterstica dos +ens p*+"icos 6-e impedem 6-e se/am e"es ofe.
recidos em #arantia para c-mprimento das o+ri#a%3es contradas pe"a
Administra%&o /-nto a terceiros.

Os +ens p*+"icos n&o podem ser pen9orados, pois a eCec-%&o contra a
Fa$enda )*+"ica se fa$ de forma diferente. Ot eCce%&o dos cr2ditos de
nat-re$a a"imentcia, os pa#amentos devidos pe"a Fa$enda Federa", Esta.
d-a", o- M-nicipa", em virt-de de senten%a /-dici8ria, far.se.&o eCc"-siva.
mente na ordem crono"E#ica de apresenta%&o dos precatErios e K conta dos
cr2ditos respectivos, proi+ida a desi#na%&o de casos o- pessoas nas
dota%3es or%ament8rias e nos cr2ditos adicionais a+ertos para este fimP
Hart. 1== da !FI.

Re#ra #era": Re#ra #era": Re#ra #era": Re#ra #era": A eCec-%&o contra a Fa$enda se fa$ atrav2s da eCpedi%&o
de precatErios Htt-"os emitidos a partir de senten%a com tr4nsito em /-"#ado
6-e o torna "e#itimo credor da Administra%&o )*+"icaI. SE ser&o inc"-dos
no or%amento os precatErios apresentados at2 =1\=:, pois 2 nesta data 6-e
come%a a disc-ss&o do or%amento para o ano se#-inte Hart. 1==, e1T da
!FI.

Ordem crono"E#ica de apresenta%&o dos precatErios: Os precatErios
devem ser "i6-idados na ordem crono"E#ica de s-a apresenta%&o e n&o
podem conter nome de pessoas e nem dados concretos Hprincpio da
impessoa"idadeI.
O pa#amento fora da ordem crono"E#ica de s-a apresenta%&o pode #e.
rar, por parte do credor pre/-dicado, -m pedido de se6-estro de 6-antia
necess8ria a satisfa%&o do se- d2+ito, a"2m da possi+i"idade interven%&o
federa" o- estad-a" ^ OAs dota%3es or%ament8rias e os cr2ditos a+ertos
ser&o consi#nados diretamente ao )oder B-dici8rio, ca+endo ao )residente
do Tri+-na" 6-e proferir a decis&o eCe6-enda determinar o pa#amento
se#-ndo as possi+i"idades do depEsito, e a-tori$ar, a re6-erimento do
credor, e eCc"-sivamente para o caso de preterimento de se- direito de
preced0ncia, o se6-estro da 6-antia necess8ria K satisfa%&o do d2+itoP Hart.
1==, eT da !FI.
OO )residente do Tri+-na" competente, 6-e por ato comissivo o- omis.
sivo, retardar o- tentar fr-strar a "i6-ida%&o re#-"ar de precatErio incorrer8
em crime de responsa+i"idadeP Hart. 1==, e7T da !FI.

Gi6-ida%&o dos precatErios:

Ser&o Gi6-idados at2 o *"timo dia do eCerccio financeiro se#-inte Hart.
1==, e1T da !FI.

A E! ,=\== determino- 6-e os precatErios pendentes em === e os
6-e decorram de a%&o a/-i$ada at2 ,1\1\<< ser&o "i6-idados por se- va"or
rea", em moeda corrente, acrescido de /-ros "e#ais, em presta%3es an-ais,
i#-ais e s-cessivas, no pra$o m8Cimo de 1= anos, permitida a cess&o de
cr2ditos.

A re#ra de parce"amento no pa#amento de precatErios n&o se ap"ica
aos cr2ditos de pe6-eno va"or assim definidos em "ei, os de nat-re$a
a"imentcia, os de 6-e trata o art. ,, dos AD!T e s-as comp"ementa%3es e
os 6-e /8 tiverem se-s respectivos rec-rsos "i+erados o- depositados em
/-$o. . ORessa"vados os cr2ditos definidos em "ei como de pe6-eno va"or,
os de nat-re$a a"imentcia, os de 6-e trata o art. ,, deste Ato das Disposi.
%3es !onstit-cionais TransitErias e s-as comp"ementa%3es e os 6-e /8
tiveram os se-s respectivos rec-rsos "i+erados o- depositados em /-$o, os
precatErios pendentes na data de prom-"#a%&o desta emenda e os 6-e
decorrerem de a%3es iniciais a/-i$adas at2 ,1 de de$em+ro de 1<<< ser&o
"i6-idados pe"o se- va"or rea", em moeda corrente, acrescentado /-ros
"e#ais, em presta%3es an-ais i#-ais e s-cessivas, no pra$o m8Cimo de de$
anos, permitida a cess&o de cr2ditosP Hart :; dos AD!TI.

OAs presta%3es an-ais a 6-e se refere o cap-t deste arti#o ter&o, se
n&o "i6-idadas at2 o fina" do eCerccio a 6-e se referem, poder "i+eratErio do
pa#amento de tri+-tos da entidade devedoraP Hart. :;, eT dos AD!TI.
Assim, se o )oder )*+"ico n&o pa#ar o precatErio no primeiro ano, o parti.
c-"ar pode ser "i+erado do pa#amento de tri+-tos. Esta norma so+re com.
pensa%&o "e#a" depende de "ei 6-e ainda n&o veio.

A E! ,:\= determino- a ap"ica%&o do arti#o 1== aos d2+itos da Fa.
$enda )*+"ica decorrentes de senten%as /-diciais transitadas em /-"#ado,
desde 6-e presentes os se#-intes re6-isitos: B8 ter sido o+/eto de emiss&o
de precatErios /-dici8rios' ter sido definido como de pe6-eno va"or pe"a "ei
de 6-e trata o e,T do art. 1== da !F o- pe"o ;: dos AD!T' estar tota" o-
parcia"mente pendente de pa#amento na data da p-+"ica%&o da E! ,:\=
Hart. ;7 dos AD!TI.

Essa emenda esta+e"ece- -ma re#ra transitEria at2 a edi%&o das "eis
definidoras de pe6-eno va"or.

ECce%&o: ECce%&o: ECce%&o: ECce%&o:

!r2ditos a"imentares: !r2ditos a"imentares: !r2ditos a"imentares: !r2ditos a"imentares: Tam+2m dependem de precatErios e ser&o "i6-i.
dados na ordem crono"E#ica de s-a apresenta%&o, mas formam -ma fi"a a
parte em re"a%&o aos demais.

OA eCec-%&o prevista no art. 1== cap-t, da !onstit-i%&o, em favor dos
cr2ditos de nat-re$a a"imentar n&o dispensa a eCpedi%&o de precatErios,
"imitando.se a isenta."os da o+serv4ncia da ordem crono"E#ica dos precatE.
rios decorrentes de condena%3es de o-tra nat-re$aP HS*m-"a 755 do STFI.

OOs d2+itos de nat-re$a a"imentar compreendem a6-e"es decorrentes
de sa"8rios, vencimento, proventos, pens3es e s-as comp"ementa%3es,
+enefcios previdenci8rios e indeni$a%3es por morte o- inva"ide$, f-ndadas
na responsa+i"idade civi", em virt-de de senten%a transitada em /-"#adoP
Hart. 1==, e1T.A da !FI.

!r2ditos de pe6-eno va"or: !r2ditos de pe6-eno va"or: !r2ditos de pe6-eno va"or: !r2ditos de pe6-eno va"or: OO disposto no cap-t deste arti#o re"ativa.
mente K eCpedi%&o de precatErios n&o se ap"ica aos pa#amentos de o+ri.
#a%3es definidas em "ei como de pe6-eno va"or 6-e a Fa$enda Federa",
Estad-a", Distrita" o- M-nicipa" deve fa$er em virt-de de senten%a /-dicia"
transitada em /-"#adoP Hart. 1==, e,T da !FI.

O art. ;: do AD!T tra$ia a defini%&o de pe6-eno va"or, mas como os
entes da federa%&o /8 fiCaram os "imites em "ei, n&o va"e mais o AD!T. ^ OA
"ei pode fiCar va"ores distintos para o fim previsto no e, deste arti#o, se#-n.
do as diferentes capacidades das entidades de direito p*+"icoP Hart. 1==, e5T
da !FI.

OS&o vedados a eCpedi%&o de precatErio comp"ementar o- s-p"ementar
de va"or pa#o, +em como fracionamento, reparti%&o o- 6-e+ra do va"or de
eCec-%&o, a fim de 6-e sepa#amento n&o se fa%a, em parte, na forma do
esta+e"ecido no e,T deste arti#o e, em parte mediante eCpedi%&o de preca.
tErioP Hart. 1==, e1T da !FI.

Qso dos +ens p*+"icos

No%3es #erais: No%3es #erais: No%3es #erais: No%3es #erais:
As re#ras so+re o -so do +em p*+"ico s&o de compet0ncia da6-e"e 6-e
det2m a s-a propriedade, isto 2 da Qni&o, dos Estados, M-nicpios e Distri.
to Federa".

OX compet0ncia com-m da Qni&o, dos Estados, do Distrito Federa" e
dos M-nicpios $e"ar pe"a #-arda da !onstit-i%&o, das "eis e das instit-i%3es
democr8ticas e conservar o patrimJnio p*+"icoP Hart. ,, I da !FI.

OOs M-nicpios poder&o constit-ir #-ardas m-nicipais destinadas K pro.
te%&o de se-s +ens, servi%os e insta"a%3es, conforme disp-ser a "eiP Hart.
111, e;T da !FI. EC: )ara se fa$er -ma passeata n&o 2 necess8rio a-tori.
$a%&o, mas deve.se avisar o )oder )*+"ico para preserva%&o dos +ens dos
6-ais ten9a tit-"aridade.

Instr-mentos para transfer0ncia do -so do +em p-+"ico para pa Instr-mentos para transfer0ncia do -so do +em p-+"ico para pa Instr-mentos para transfer0ncia do -so do +em p-+"ico para pa Instr-mentos para transfer0ncia do -so do +em p-+"ico para par rr rtic-" tic-" tic-" tic-"a. a. a. a.
res: res: res: res:
95
O -so dos +ens p*+"icos pode ser feito pe"a prEpria pessoa 6-e det2m
a propriedade o- por partic-"ares, 6-ando for transferido o -so do +em
p*+"ico. Ta" transfer0ncia se da atrav2s de a-tori$a%&o, concess&o e per.
miss&o de -so.

A-tori$a%&o de -so: A-tori$a%&o de -so: A-tori$a%&o de -so: A-tori$a%&o de -so: X o ato administrativo -ni"atera", discricion8rio e
precarssimo atrav2s do 6-a" transfere.se o -so do +em p*+"ico para parti.
c-"ares por -m perodo de c-rtssima d-ra%&o. Gi+era.se o eCerccio de
-ma atividade materia" so+re -m +em p*+"ico. EC: Empreiteira 6-e esta
constr-indo -ma o+ra pede para -sar -ma 8rea p-+"ica, em 6-e ir8 insta"ar
provisoriamente o se- canteiro de o+ra' Fec9amento de r-as por -m fina"
de semana' Fec9amento de r-as do M-nicpio para transportar determina.
da car#a.

Difere.se da permiss&o de -so de +em p*+"ico, pois nesta o -so 2 perma.
nente HEC: >anca de Borna"I e na a-tori$a%&o o pra$o m8Cimo esta+e"ecido
na Gei Or#4nica do M-nicpio 2 de <= dias HEC: !irco, Feira do "ivroI.

)ermiss&o de -so: )ermiss&o de -so: )ermiss&o de -so: )ermiss&o de -so: X o ato administrativo -ni"atera", discricion8rio e
prec8rio atrav2s do 6-a" transfere.se o -so do +em p*+"ico para partic-"a.
res por -m perodo maior 6-e o previsto para a a-tori$a%&o. EC: Insta"a%&o
de +arracas em feiras "ivres' insta"a%&o de >ancas de /orna"' >oC em mer.
cados p*+"icos' !o"oca%&o de mesas e cadeiras em ca"%adas.

!oncess&o de -so: !oncess&o de -so: !oncess&o de -so: !oncess&o de -so:

!oncess&o com-m de -so o- !oncess&o administrativa de -so: X o
contrato por meio do 6-a" de"e#a.se o -so de -m +em p*+"ico ao conces.
sion8rio por pra$o determinado. )or ser direito pessoa" n&o pode ser trans.
ferida, Ointer vivosP o- Oca-sa mortisP, a terceiros. EC: Srea para par6-e de
divers&o' Srea para resta-rantes em Aeroportos' Insta"a%&o de "anc9onetes
em $oo"E#ico.

!oncess&o de direito rea" de -so: X o contrato por meio do 6-a" de"e.
#a.se se o -so em imEve" n&o edificado para fins de edifica%&o' -r+ani$a.
%&o' ind-stria"i$a%&o' c-"tivo da terra. HDecreto."ei :1\7:I. De"e#a.se o
direito rea" de -so do +em.

!ess&o de -so: X o contrato administrativo atrav2s do 6-a" transfere.se
o -so de +em p*+"ico de -m Er#&o da Administra%&o para o-tro na mesma
esfera de #overno o- em o-tra.
9ttp:\\YYY.Ye+/-r.com.+r\do-trina\direitoyadministrativo\+ensypy+"icos.
9tm

PROVA SIMULADA

=1. S&o formas de eCtin%&o do ato administrativo, eCceto:
aI A revo#a%&o.
+I A rescis&o.
cI A contraposi%&o.
dI A cassa%&o.
eI A an-"a%&o.

=. Re"ativamente K vinc-"a%&o e discricionariedade dos atos administrati.
vos, corre"acione as co"-nas apontando como vinc-"ado o- discricion8rio
cada -m dos e"ementos do ato administrativo e assina"e a op%&o correta.
H1I Vinc-"ado
HI Discricion8rio
H I !ompet0ncia.
H I Forma.
H I Motivo.
H I Fina"idade.
H I O+/eto.
aI 1 \ 1 \ \ 1 \
+I \ \ 1 \ 1 \
cI 1 \ 1 \ 1 \ \
dI \ \ \ 1 \ 1
eI 1 \ \ \ 1 \

=,. Assina"e a op%&o 6-e contemp"e -ma forma de vac4ncia com-m aos
car#os efetivos e em comiss&o.
aI )romo%&o.
+I Demiss&o.
cI EConera%&o.
dI Readapta%&o.
eI Redistri+-i%&o.

=1. Assina"e a op%&o 6-e contemp"e -m eCemp"o de "icen%a n&o rem-nera.
da do servidor p*+"ico.
aI Gicen%a para capacita%&o.
+I Gicen%a para tratamento da prEpria sa*de, por seis meses.
cI Gicen%a para o desempen9o de mandato c"assista.
dI Gicen%a K adotante.
eI Gicen%a por motivo de acidente em servi%o.

=5. S&o pena"idades discip"inares, eCceto:
aI A destit-i%&o de car#o em comiss&o.
+I A cassa%&o de aposentadoria.
cI A s-spens&o.
dI O afastamento preventivo.
eI A advert0ncia.

=7. !orre"acione as infra%3es discip"inares com as pena"idades a e"a ap"i.
c8veis e assina"e a op%&o correta, considerando os arti#os 11: e 1, da Gei
n. ;.11\<=.
H1I Demiss&o com incompati+i"idade para nova investid-ra pe"o pra$o de
cinco anos.
HI Demiss&o com proi+i%&o de retorno ao servi%o p*+"ico federa".
H I !rime contra a Administra%&o )*+"ica.
H I Va"er.se do car#o para "o#rar proveito pessoa" em detrimento da di#ni.
dade da f-n%&o p*+"ica.
H I Impro+idade administrativa.
H I !orr-p%&o.
H I At-ar /-nto Ks reparti%3es p*+"icas como proc-rador de terceiros sem
6-a"6-er #ra- de parentesco.
aI \\1\1\
+I 1\\1\\1
cI \1\1\\
dI 1\1\\\
eI \1\\\1

=:. Assina"e a op%&o 6-e e"en6-e dois princpios norteadores da Adminis.
tra%&o )*+"ica 6-e se encontram imp"citos na !onstit-i%&o da Rep*+"ica
Federativa do >rasi" e eCp"citos na Gei n. <.:;1\<<.
aI Ge#a"idade \ mora"idade.
+I Motiva%&o \ ra$oa+i"idade.
cI Efici0ncia \ amp"a defesa.
dI !ontraditErio \ se#-ran%a /-rdica.
eI Fina"idade \ efici0ncia.

=;. X ineCi#ve" a "icita%&o 6-ando 9o-ver invia+i"idade de competi%&o, em
especia"
HAI na contrata%&o de fornecimento o- s-primento de ener#ia e"2trica e #8s
nat-ra" com concession8rio, permission8rio o- a-tori$ado, se#-ndo as
normas da "e#is"a%&o especfica.
H>I 6-ando n&o ac-direm interessados K "icita%&o anterior e esta, /-stifica.
damente, n&o p-der ser repetida sem pre/-$o para a Administra%&o, manti.
das, neste caso, todas as condi%3es preesta+e"ecidas.
H!I 6-ando a Qni&o tiver 6-e intervir no domnio econJmico para re#-"ar
pre%os o- norma"i$ar o a+astecimento.
HDI nas compras de 9ortifr-ti#ran/eiros, p&o e o-tros #0neros perecveis, no
tempo necess8rio para a rea"i$a%&o dos processos "icitatErios correspon.
dentes, rea"i$adas diretamente com +ase no pre%o do dia.
HEII para contrata%&o de profissiona" de 6-a"6-er setor artstico, diretamen.
te o- atrav2s de empres8rio eCc"-sivo, desde 6-e consa#rado pe"a crtica
especia"i$ada o- pe"a opini&o p*+"ica.

=<. !onsidere as assertivas a respeito dos atri+-tos do ato administrativo:
I. Os atos administrativos, 6-a"6-er 6-e se/a s-a cate#oria o- esp2cie,
nascem com a pres-n%&o de "e#itimidade, independentemente de norma
"e#a" 6-e a esta+e"e%a.
II. A imperatividade eCiste em todos os atos administrativos, sendo o atri+-.
to 6-e imp3e a coerci+i"idade para se- c-mprimento o- eCec-%&o.
96
III. A possi+i"idade 6-e certos atos administrativos ense/am de imediata e
direta eCec-%&o pe"a prEpria Administra%&o, independentemente de ordem
/-dicia", consiste na a-to.eCec-toriedade.
Est8 correto o 6-e se afirma A)ENAS em
HAI I e II.
H>II I e III.
H!I II.
HDI II e III.
HEI III.

1=. O+serve as se#-intes proposi%3es:
I. A fac-"dade de 6-e disp3e a Administra%&o )*+"ica de ordenar, coorde.
nar, contro"ar e corri#ir s-as atividades decorre do poder discip"inar.
II. Dentre os atri+-tos do poder de po"cia, a a-toeCec-toriedade permite K
Administra%&o, com os prEprios meios, decidir e eCec-tar diretamente s-as
decis3es, sem interven%&o do B-dici8rio.
III. O poder normativo da Administra%&o )*+"ica se eCpressa por meio das
reso"-%3es, portarias, de"i+era%3es, instr-%3es e dos decretos.
IV. O poder discricion8rio permite ao administrador editar atos 6-e eCor+i.
tem os ditames "e#ais, desde 6-e convenientes e oport-nos.
Est8 correto o 6-e se afirma A)ENAS em
HAI I e II.
H>I I e IV.
H!I I, II e III.
HDII II e III.
HEI III e IV.

11. !om o o+/etivo de p-nir determinado servidor p*+"ico, o s-perior 9ier8r.
6-ico, ao inv2s de insta-rar re#-"ar processo discip"inar, /8 6-e poss-a
compet0ncia para tanto, va"e-.se do instit-to "e#a" da remo%&o eC officio
6-e, cont-do, somente poderia ser -ti"i$ado para atender a necessidade do
servi%o p*+"ico. Em virt-de deste fato, a remo%&o, 6-e c-"mino- com a
transfer0ncia do servidor para o-tra -nidade da federa%&o, ser8 n-"a em
virt-de da ino+serv4ncia do re6-isito do ato administrativo denominado
HAI o+/eto.
H>I forma.
H!I imperatividade.
HDI a-to.eCec-toriedade.
HEII fina"idade.

1. No 6-e tan#e K "icita%&o, 2 correto afirmar:
HAI )ara a compra e a"iena%&o de +ens imEveis, a Administra%&o )*+"ica
pode se va"er do tipo de "icita%&o denominado pre#&o.
H>II A concorr0ncia 2 a moda"idade de "icita%&o o+ri#atEria nas concess3es
de direito rea" de -so.
H!I ]avendo interesse p*+"ico, a a-toridade competente pode s-+stit-ir a
tomada de pre%os pe"o convite.
HDI O conc-rso destina.se K esco"9a de tra+a"9o t2cnico, cientfico, artstico
o- contrata%&o de servi%o o- fornecimento de +ens.
HEI O "ei"&o 2 o tipo de "icita%&o entre 6-ais6-er interessados para a venda
de +ens sem -ti"idade para a Administra%&o.

1,. !om re"a%&o aos poderes administrativos, 2 IN!ORRETO afirmar 6-e o
poder
HAI discip"inar 2 o 6-e ca+e K Administra%&o )*+"ica para ap-rar infra%3es e
ap"icar pena"idades aos servidores p*+"icos e demais pessoas s-/eitas K
discip"ina administrativa.
H>I re#-"amentar 2 inerente ao c9efe do ECec-tivo para, mediante decreto,
eCpedir atos normativos compatveis com a "ei e visando desenvo"v0."a.
H!II discricion8rio vinc-"a o administrador p*+"ico K compet0ncia, forma e
o+/eto do ato, deiCando "ivre a op%&o 6-anto ao /-$o de m2rito.
HDI 9ier8r6-ico tem por o+/etivo ordenar, coordenar, contro"ar e corri#ir as
atividades administrativas, no 4m+ito da Administra%&o )*+"ica.
HEI Ge#is"ativo, no eCerccio do poder de po"cia 6-e compete ao Estado,
cria, por "ei, as c9amadas "imita%3es administrativas ao eCerccio das "i+er.
dades p*+"icas.

11. O "ei"&o 2 -ma moda"idade de "icita%&o
HAI ade6-ada para a venda de +ens mEveis inservveis para a administra.
%&o o- de prod-tos "e#a"mente apreendidos o- pen9orados, a 6-em ofere.
cer o maior "ance, independentemente do va"or da ava"ia%&o.
H>I ade6-ada somente para a a"iena%&o de +ens imEveis, a 6-em oferecer
o maior "ance, i#-a" o- s-perior ao va"or da ava"ia%&o.
H!I 6-e a Administra%&o )*+"ica pode -ti"i$ar para a a"iena%&o de 6-a"6-er
+em imEve", a 6-em oferecer o maior "ance, i#-a" o- s-perior ao va"or da
ava"ia%&o.
HDI 6-e a Administra%&o )*+"ica pode -ti"i$ar para a a"iena%&o de +em
imEve", a 6-em oferecer o maior "ance, independentemente do va"or da
ava"ia%&o.
HEI ade6-ada para a venda de +ens mEveis inservveis para a administra.
%&o o- de prod-tos "e#a"mente apreendidos o- pen9orados, a 6-em ofere.
cer o maior "ance, i#-a" o- s-perior ao va"or da ava"ia%&o.

Nas 6-est3es 6-e se se#-em, assina"e:
! ^ se a proposi%&o estiver correta
E ^ se a mesma estiver incorreta
15. )re#&o 2 -ma das 7 moda"idades de "icita%&o -ti"i$adas no >rasi",
considerada como -m aperfei%oamento do re#ime de "icita%3es para a
Administra%&o )*+"ica Federa". Esta moda"idade possi+i"ita o incremento da
competitividade e amp"ia%&o das oport-nidades de participa%&o nas
"icita%3es, por parte dos "icitantes 6-e s&o )essoas B-rdicas o- )essoas
Fsicas interessadas em vender +ens e\o- servi%os com-ns conforme os
editais e contratos 6-e visam o interesse p*+"ico.
17. Tam+2m c9amado de Gei"&o Reverso o- ]o"and0s, o )re#&o 2
rea"i$ado em "ances s-cessivos e decrescentes, no c9amado a6-em d8
menosa HN>SI. Desta forma, a Administra%&o )-+"ica 6-e est8 comprando,
#era economia si#nifica o +om -so do din9eiro p*+"ico.
1:. O pre#&o pode ser )resencia" Honde os "icitantes se encontram e
participam da disp-taI o- E"etrJnico Honde os "icitantes se encontram em
sa"a virt-a" pe"a internet, -sando sistemas de #overno o- partic-"aresI. O
desi#nado respons8ve" pe"o pre#&o tem o nome de )re#oeiro.
1;. O pre#&o 2 caracteri$ado por inverter as fases de -m processo
"icitatErio com-m re#ido pe"a "ei ;.777\<,. O- se/a, primeiro ocorre a
a+ert-ra das propostas das "icitantes e depois 2 procedido o /-"#amento da
9a+i"ita%&o dos mesmos. O )re#&o 2 re#ido pe"a Gei Federa" >rasi"eira
nT1=.5=\==
1<. O-tro #rande diferencia" do )re#&o em re"a%&o as demais moda"idades
de "icita%&o 2 a s-a economicidade, pois, como os "icitantes podem +aiCar
s-as ofertas e disp-tar a venda do o+/eto em 6-est&o, os pre%os cost-mam
c9e#ar a patamares +em mais +aiCos do 6-e os conse#-idos com as
demais moda"idades. Tam+2m a red-%&o do tempo em 6-e se transcorre a
"icita%&o 2 menor, e isto via+i"i$a contrata%3es mais r8pidas e eficientes.
=. At-a"mente, a moda"idade )re#&o e"etrJnico 2 a 6-e mais cresce, e as
s-as inova%3es e +enefcios est&o sendo estendidos para as o-tras
moda"idades, como o -so de internet para re#istro de ata, e afins. O pro/eto
de "ei 6-e pode vir a m-dar a Gei ;.777\<, tra$ estas inova%3es.
D-anto aos poderes da Administra%&o, podemos afirmar 6-e: D-anto aos poderes da Administra%&o, podemos afirmar 6-e: D-anto aos poderes da Administra%&o, podemos afirmar 6-e: D-anto aos poderes da Administra%&o, podemos afirmar 6-e:

1. )oder Discricion8rio 1. )oder Discricion8rio 1. )oder Discricion8rio 1. )oder Discricion8rio . .. . No poder discricion8rio a "ei deiCa -ma certa
mar#em para 6-e o a#ente p*+"ico possa a#ir. Ne"e o a#ente visando o
interesse p*+"ico, ap"ica a conveni0ncia e oport-nidade na eCec-%&o do ato
administrativo. O a#ente p*+"ico esco"9e a me"9or possi+i"idade 6-e se
ap"ica ao caso concreto. !omo esse poder se#-e os ditames da "ei, e"e
poder8 ser revisado no 4m+ito da prEpria administra%&o o- mesmo na via
/-dicia". O B-dici8rio n&o ava"ia o m2rito Hconveni0ncia e oport-nidadeI, mas
apenas os aspectos de "e#a"idade. Entretanto, 98 na do-trina e /-rispr-d0n.
cia entendimento Hn&o conso"idadoI de 6-e o )oder B-dici8rio pode, sim,
eCaminar os motivos do ato, e dec"arar s-a n-"idade. O-tros entendem 6-e
o /-i$ n&o pode s-+stit-ir o administrador p*+"ico. N&o se pode conf-ndir
discricionariedade com ar+itrariedade. Na ar+itrariedade o a#ente at-a fora
dos "imites da "ei Hato i"e#a"I e na discricionariedade s-a cond-ta 2 "e#a", e"e
-ti"i$a apenas os crit2rios da conveni0ncia e oport-nidade.

. )oder Vinc-"ado )oder Vinc-"ado )oder Vinc-"ado )oder Vinc-"ado . .. . No poder vinc-"ado a "ei ao conferir determinada
atri+-i%&o ao administrador p*+"ico, fa$ de forma 6-e n&o "9e deiCa mar#em
para esco"9a. N&o deiCa espa%o para "i+erdade de at-a%&o da administra.
%&o. N&o 98 interpreta%&o s-+/etiva do a#ente p*+"ico. Importante "em+rar
6-e todos os atos administrativos s&o vinc-"ados 6-anto K compet0ncia,
forma e o+/eto. Esses e"ementos, no momento de s-a ap"ica%&o, n&o
podem ser va"orados. !a+e ao a#ente apenas a s-a ap"ica%&o.
97

,. )oder Re#-"amentar )oder Re#-"amentar )oder Re#-"amentar )oder Re#-"amentar . .. . No poder re#-"amentar o Estado tem a prerro#a.
tiva de editar atos #erais para comp"etar e dar ap"ica+i"idade Ks "eis. E"e n&o
tem o poder de a"terar o- revo#ar a "ei 6-e 2 -ma f-n%&o "e#is"ativa. !aso
cometa esse a+-so o !on#resso Naciona" poder8 s-star o ato re#-"amen.
tar Hart. 1<, V, !F\;;I. Na do-trina 98 dois entendimentos so+re o poder
re#-"amentar ^ -m amp"o e o-tro restrito. No restrito, entende 6-e 2 a
prerro#ativa do c9efe do )oder ECec-tivo, prevista no arti#o ;1, V, da
!onstit-i%&o Federa". )oder de editar re#-"amentos e decretos. B8 no
sentido amp"o, s&o os atos eCpedidos pe"as a-toridades administrativas de
editar atos normativos 6-e eCp"icam e a-Ci"iam na ap"ica%&o de normas
#erais e a+stratas. Dentre esses atos destaca.se: as instr-%3es normativas,
reso"-%3es e portarias. Importante destacar 6-e o poder re#-"amentar n&o
pode eCistir sem "ei e, a"2m disso, ato normativo n&o pode contrariar a "ei.
Dessa forma, pode 9aver contro"e /-dicia" de "e#a"idade, mas no entendi.
mento do S-premo Tri+-na" Federa" HSTFI n&o 9aver8 contro"e de contro"e
de constit-ciona"idade desses atos pe"a via da Adin Ha%&o direta de incons.
tit-ciona"idadeI.

1. )oder ]ier8r6-ico )oder ]ier8r6-ico )oder ]ier8r6-ico )oder ]ier8r6-ico . O poder 9ier8r6-ico 2 caracteri$ado pe"o poder de
comando de a#entes administrativos s-periores so+re se-s s-+ordinados.
Ne"e o s-perior tem a prerro#ativa de ordenar, fisca"i$ar, rever, de"e#ar e
avocar as tarefas de se-s s-+ordinados. Essa s-+ordina%&o 2 de car8ter
interno e n&o se conf-nde com vinc-"a%&o 6-e 2 de car8ter eCterno.
A administra%&o p*+"ica 2 toda or#ani$ada, em o+serv4ncia ao princpio
constit-ciona" da "e#a"idade, em -ma estr-t-ra 9ier8r6-ica 6-e "9e possi+i"i.
ta eCec-tar s-as fina"idades. N&o eCiste 9ierar6-ia entre a#entes 6-e
eCercem f-n%3es estritamente /-risdiciona" Ho /-i$ 2 "ivre para decidirI e
"e#is"ativa H s-a compet0ncia 2 de"ineada pe"a !onstit-i%&oI.

5. )oder Discip"inar 5. )oder Discip"inar 5. )oder Discip"inar 5. )oder Discip"inar . O poder discip"inar 2 -ma especia"i$a%&o do poder
9ier8r6-ico. A administra%&o tem o poder de fisca"i$ar as atividades eCerci.
das por se-s servidores e demais pessoas a e"a "i#adas, eCi#indo."9es -ma
cond-ta ade6-ada aos preceitos "e#ais. O n&o.c-mprimento s-/eita esses
a#entes a san%3es discip"inares. Essas san%3es devem o+edecer ao prin.
cpio da proporciona"idade, devendo a san%&o ser ade6-ada a cond-ta
i"cita praticada pe"o a#ente. S-a ap"ica%&o est8 s-/eita ao processo admi.
nistrativo discip"inar, em o+serv4ncia ao princpio constit-ciona" do devido
processo "e#a" Hart. 5T, GIV, !F\;;I e aos princpios constit-cionais do
contraditErio e da amp"a defesa Hart. 5T, GV, da !F\;;I.

7. )oder de )o"cia )oder de )o"cia )oder de )o"cia )oder de )o"cia . O poder de po"cia 2 a fac-"dade de disp3e a admi.
nistra%&o p*+"ica para condicionar e restrin#ir a "i+erdade e propriedade
individ-a" em pro" do interesse p*+"ico. Nesse sentido, e"a 2 denominada de
po"cia administrativa. Infere.se do conceito acima, 6-e princpio norteador
da ap"ica%&o do poder de po"cia administrativa 2 o princpio da predomi.
n4ncia do interesse p*+"ico so+re o interesse privado. S&o atri+-tos do
poder de po"cia a discricionariedade, a a-to.eCec-toriedade e a coerci+i"i.
dade. Importante distin#-ir po"cia administrativa de po"cia /-dici8ria Hpo"cia
federa" e po"cia civi"I e po"cia de man-ten%&o da ordem p*+"ica Hpo"cia
mi"itarI. Na po"cia administrativa o poder incide so+re +ens, direitos e
atividades' e"a fisca"i$a e p-ne o i"cito administrativo. B8 na po"cia /-dici8ria
e de man-ten%&o da ordem p*+"ica incide diretamente so+re pessoas,
preoc-pando.se com a ocorr0ncia de de"itos penais. A do-trina entende
6-e o poder de po"cia 2 discricion8rio, mas como eCpresso anteriormente
deve se#-ir o princpio constit-ciona" da "e#a"idade. !omo todo ato adminis.
trativo o poder de po"cia deve o+servar os re6-isitos de va"idade 6-e s&o:
compet0ncia, forma, fina"idade, motivo e o+/eto. A princpio n&o pode se
de"e#ado e n&o poderiam ser praticados por partic-"ares. )ode o partic-"ar,
eCcepciona"mente, praticar ato materia" preparatErio o- s-cessivo de poder
de po"cia. Entendo, 6-e o partic-"ar n-nca pode ap"icar san%&o administra.
tiva.

D-anto ao Decreto nT 1.1:1\<1: D-anto ao Decreto nT 1.1:1\<1: D-anto ao Decreto nT 1.1:1\<1: D-anto ao Decreto nT 1.1:1\<1:
: : : :. Das Re#ras Deonto"E#icas . Das Re#ras Deonto"E#icas . Das Re#ras Deonto"E#icas . Das Re#ras Deonto"E#icas
I . A di#nidade, o decoro, o $e"o, a efic8cia e a consci0ncia dos princpios
morais s&o primados maiores 6-e devem nortear o servidor p*+"ico, se/a no
eCerccio do car#o o- f-n%&o, o- fora de"e, /8 6-e ref"etir8 o eCerccio da
voca%&o do prEprio poder estata". Se-s atos, comportamentos e atit-des
ser&o direcionados para a preserva%&o da 9onra e da tradi%&o dos servi%os
p*+"icos.
II . O servidor p*+"ico n&o poder8 /amais despre$ar o e"emento 2tico de s-a
cond-ta. Assim, n&o ter8 6-e decidir somente entre o "e#a" e o i"e#a", o
/-sto e o in/-sto, o conveniente e o inconveniente, o oport-no e o inoport-.
no, mas principa"mente entre o 9onesto e o desonesto, consoante as re#ras
contidas no art. ,:, cap-t, e e 1h, da !onstit-i%&o Federa".
III . A mora"idade da Administra%&o )*+"ica n&o se "imita K distin%&o entre
o +em e o ma", devendo ser acrescida da ideia de 6-e o fim 2 sempre o
+em com-m. O e6-i"+rio entre a "e#a"idade e a fina"idade, na cond-ta do
servidor p*+"ico, 2 6-e poder8 conso"idar a mora"idade do ato administrati.
vo.
IV. A rem-nera%&o do servidor p*+"ico 2 c-steada pe"os tri+-tos pa#os
direta o- indiretamente por todos, at2 por e"e prEprio, e por isso se eCi#e,
como contrapartida, 6-e a mora"idade administrativa se inte#re no Direito,
como e"emento indissoci8ve" de s-a ap"ica%&o e de s-a fina"idade, eri#indo.
se, como conse6-0ncia, em fator de "e#a"idade.
V . O tra+a"9o desenvo"vido pe"o servidor p*+"ico perante a com-nidade
deve ser entendido como acr2scimo ao se- prEprio +em.estar, /8 6-e, como
cidad&o, inte#rante da sociedade, o 0Cito desse tra+a"9o pode ser conside.
rado como se- maior patrimJnio.
VI . A f-n%&o p*+"ica deve ser tida como eCerccio profissiona" e, portanto,
se inte#ra na vida partic-"ar de cada servidor p*+"ico. Assim, os fatos e atos
verificados na cond-ta do dia.a.dia em s-a vida privada poder&o acrescer
o- dimin-ir o se- +om conceito na vida f-nciona".
VII . Sa"vo os casos de se#-ran%a naciona", investi#a%3es po"iciais o-
interesse s-perior do Estado e da Administra%&o )*+"ica, a serem preser.
vados em processo previamente dec"arado si#i"oso, nos termos da "ei, a
p-+"icidade de 6-a"6-er ato administrativo constit-i re6-isito de efic8cia e
mora"idade, ense/ando s-a omiss&o comprometimento 2tico contra o +em
com-m, imp-t8ve" a 6-em a ne#ar.
VIII .Toda pessoa tem direito K verdade. O servidor n&o pode omiti."a o-
fa"se8."a, ainda 6-e contr8ria aos interesses da prEpria pessoa interessada
o- da Administra%&o )*+"ica. Nen9-m Estado pode crescer o- esta+i"i$ar.
se so+re o poder corr-ptivo do 98+ito do erro, da opress&o o- da mentira,
6-e sempre ani6-i"am at2 mesmo a di#nidade 9-mana 6-anto mais a de
-ma Na%&o.
IV . A cortesia, a +oa vontade, o c-idado e o tempo dedicados ao servi%o
p*+"ico caracteri$am o esfor%o pe"a discip"ina. Tratar ma" -ma pessoa 6-e
pa#a se-s tri+-tos direta o- indiretamente si#nifica ca-sar."9e dano mora".
Da mesma forma, ca-sar dano a 6-a"6-er +em pertencente ao patrimJnio
p*+"ico, deteriorando.o, por desc-ido o- m8 vontade, n&o constit-i apenas
-ma ofensa ao e6-ipamento e Ks insta"a%3es o- ao Estado, mas a todos os
9omens de +oa vontade 6-e dedicaram s-a inte"i#0ncia, se- tempo, s-as
esperan%as e se-s esfor%os para constr-."os.
V .DeiCar o servidor p*+"ico 6-a"6-er pessoa K espera de so"-%&o 6-e
compete ao setor em 6-e eCer%a s-as f-n%3es, permitindo a forma%&o de
"on#as fi"as, o- 6-a"6-er o-tra esp2cie de atraso na presta%&o do servi%o,
n&o caracteri$a apenas atit-de contra a 2tica o- ato de des-manidade, mas
principa"mente #rave dano mora" aos -s-8rios dos servi%os p*+"icos.
VI . = servidor deve prestar toda a s-a aten%&o Ks ordens "e#ais de se-s
s-periores, ve"ando atentamente por se- c-mprimento, e, assim, evitando a
cond-ta ne#"i#ente. Os repetidos erros, o descaso e o ac*m-"o de desvios
tornam.se, Ks ve$es, difceis de corri#ir e caracteri$am at2 mesmo impr-.
d0ncia no desempen9o da f-n%&o p*+"ica.
VII . Toda a-s0ncia in/-stificada do servidor de se- "oca" de tra+a"9o 2 fator
de desmora"i$a%&o do servi%o p*+"ico, o 6-e 6-ase sempre cond-$ K
desordem nas re"a%3es 9-manas.
VIII . = servidor 6-e tra+a"9a em 9armonia com a estr-t-ra or#ani$aciona",
respeitando se-s co"e#as e cada concidad&o, co"a+ora e de todos pode
rece+er co"a+ora%&o, pois s-a atividade p*+"ica 2 a #rande oport-nidade
para o crescimento e o en#randecimento da Na%&o.

;. S&o deveres f-ndamentais do servidor p*+"ico:
aI desempen9ar, a tempo, as atri+-i%3es do car#o, f-n%&o o- empre#o
p*+"ico de 6-e se/a tit-"ar'
+I eCercer s-as atri+-i%3es com rapide$, perfei%&o e rendimento, pondo
fim o- proc-rando prioritariamente reso"ver sit-a%3es procrastinatErias,
principa"mente diante de fi"as o- de 6-a"6-er o-tra esp2cie de atraso na
presta%&o dos servi%os pe"o setor em 6-e eCer%a s-as atri+-i%3es, com o
fim de evitar dano mora" ao -s-8rio'
cI ser pro+o, reto, "ea" e /-sto, demonstrando toda a inte#ridade do se-
car8ter, esco"9endo sempre, 6-ando estiver diante de d-as op%3es, a
me"9or e a mais vanta/osa para o +em com-m'
dI /amais retardar 6-a"6-er presta%&o de contas, condi%&o essencia" da
#est&o dos +ens, direitos e servi%os da co"etividade a secar#o'
eI tratar c-idadosamente os -s-8rios dos servi%os aperfei%oando o
98
processo de com-nica%&o e contato com o p*+"ico'
fI ter consci0ncia de 6-e se- tra+a"9o 2 re#ido por princpios 2ticos 6-e
se materia"i$am na ade6-ada presta%&o dos servi%os p*+"icos'
#I ser cort0s, ter -r+anidade, disponi+i"idade e aten%&o, respeitando a
capacidade e as "imita%3es individ-ais de todos os -s-8rios do servi%o
p*+"ico, sem 6-a"6-er esp2cie de preconceito o- distin%&o de ra%a, seCo,
naciona"idade, cor, idade, re"i#i&o, c-n9o po"tico e posi%&o socia", a+sten.
do.se, dessa forma, de ca-sar."9es dano mora"'
9I ter respeito K 9ierar6-ia, por2m sem nen9-m temor de representar
contra 6-a"6-er comprometimento indevido da estr-t-ra em 6-e se f-nda o
)oder Estata"'
iI resistir a todas as press3es de s-periores 9ier8r6-icos, de contratan.
tes, interessados e o-tros 6-e visem o+ter 6-ais6-er favores, +enesses o-
vanta#ens indevidas em decorr0ncia de a%3es imorais, i"e#ais o- a2ticas e
den-nci8."as'
/I $e"ar, no eCerccio do direito de #reve, pe"as eCi#0ncias especficas da
defesa da vida e da se#-ran%a co"etiva'
"I ser assd-o e fre6-ente ao servi%o, na certe$a de 6-e s-a a-s0ncia
provoca danos ao tra+a"9o ordenado, ref"etindo ne#ativamente em todo o
sistema'
mI com-nicar imediatamente a se-s s-periores todo e 6-a"6-er ato o-
fato contr8rio ao interesse p*+"ico, eCi#indo as provid0ncias ca+veis'
nI manter "impo e em perfeita ordem o "oca" de tra+a"9o, se#-indo os
m2todos mais ade6-ados K s-a or#ani$a%&o e distri+-i%&o'
oI participar dos movimentos e est-dos 6-e se re"acionem com a me"9o.
ria do eCerccio de s-as f-n%3es, tendo por escopo a rea"i$a%&o do +em
com-m'
pI apresentar.se ao tra+a"9o com vestimentas ade6-adas ao eCerccio
da f-n%&o'
6I manter.se at-a"i$ado com as instr-%3es, as normas de servi%o e a
"e#is"a%&o pertinentes ao Er#&o onde eCerce s-as f-n%3es'
rI c-mprir, de acordo com as normas do servi%o e as instr-%3es s-perio.
res, as tarefas de secar#o o- f-n%&o, tanto 6-anto possve", com crit2rio,
se#-ran%a e rapide$, mantendo t-do sempre em +oa ordem.
sI faci"itar a fisca"i$a%&o de todos atos o- servi%os por 6-em de direito'
tI eCercer com estrita modera%&o as prerro#ativas f-ncionais 6-e "9e
se/am atri+-das, a+stendo.se de fa$0."o contrariamente aos "e#timos
interesses dos -s-8rios do servi%o p*+"ico e dos /-risdicionados administra.
tivos'
-I a+ster.se, de forma a+so"-ta, de eCercer s-a f-n%&o, poder o- a-tori.
dade com fina"idade estran9a ao interesse p*+"ico, mesmo 6-e o+servando
as forma"idades "e#ais e n&o cometendo 6-a"6-er vio"a%&o eCpressa K "ei'
vI div-"#ar e informar a todos os inte#rantes da s-a c"asse so+re a
eCist0ncia deste !Edi#o de Xtica, estim-"ando o se- inte#ra" c-mprimento.

<. E vedado ao servidor p*+"ico'
aI o -so do car#o o- f-n%&o, faci"idades, ami$ades, tempo, posi%&o e
inf"-0ncias, para o+ter 6-a"6-er favorecimento, para si o- para o-trem'
+I pre/-dicar de"i+eradamente a rep-ta%&o de o-tros servidores o- de
cidad&os 6-e de"es dependam'
cI ser, em f-n%&o de se- esprito de so"idariedade, conivente com erro o-
infra%&o a este !Edi#o de Xtica o- ao !Edi#o de Xtica de s-a profiss&o'
dI -sar de artifcios para procrastinar o- dific-"tar o eCerccio re#-"ar de
direito por 6-a"6-er pessoa, ca-sando."9e dano mora" o- materia"'
eI deiCar de -ti"i$ar os avan%os t2cnicos e cientficos ao se- a"cance o- do
se- con9ecimento para atendimento do se- mister'
fI permitir 6-e perse#-i%3es, simpatias, antipatias, capric9os, paiC3es o-
interesses de ordem pessoa" interfiram no trato com o p*+"ico, com os
/-risdicionados administrativos o- com co"e#as 9ierar6-icamente s-periores
o- inferiores'
#I p"eitear, so"icitar, provocar, s-#erir o- rece+er 6-a"6-er tipo de a/-da
financeira, #ratifica%&o, pr0mio, comiss&o, doa%&o o- vanta#em de 6-a".
6-er esp2cie, para si, fami"iares o- 6-a"6-er pessoa, para o c-mprimento
da s-a miss&o o- para inf"-enciar o-tro servidor para o mesmo fim'
9I a"terar o- det-rpar o teor de doc-mentos 6-e deva encamin9ar para
provid0ncias'
iI i"-dir o- tentar i"-dir 6-a"6-er pessoa 6-e necessite do atendimento em
servi%os p*+"icos'
/I desviar servidor p*+"ico para atendimento a interesse partic-"ar'
"I retirar da reparti%&o p*+"ica, sem estar "e#a"mente a-tori$ado, 6-a"6-er
doc-mento, "ivro o- +em pertencente ao patrimJnio p*+"ico'
mI fa$er -so de informa%3es privi"e#iadas o+tidas no 4m+ito interno de se-
servi%o, em +enefcio prEprio, de parentes, de ami#os o- de terceiros'
nI apresentar.se em+ria#ado no servi%o o- fora de"e 9a+it-a"mente'
oI dar o se- conc-rso a 6-a"6-er instit-i%&o 6-e atente contra a mora", a
9onestidade o- a di#nidade da pessoa 9-mana'
pI eCercer atividade profissiona" a2tica o- "i#ar o se- nome a empreendi.
mentos de c-n9o d-vidoso.

,=. Das !omiss3es De Xtica
. Em todos os Er#&os e entidades da Administra%&o )*+"ica Federa" direta,
indireta a-t8r6-ica e f-ndaciona", o- em 6-a"6-er Er#&o o- entidade 6-e
eCer%a atri+-i%3es de"e#adas pe"o poder p*+"ico, dever8 ser criada -ma
!omiss&o de Xtica, encarre#ada de orientar e aconse"9ar so+re a 2tica
profissiona" do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimJnio
p*+"ico, competindo."9e con9ecer concretamente de imp-ta%&o o- de
procedimento s-sceptve" de cens-ra.
. t !omiss&o de Xtica inc-m+e fornecer, aos or#anismos encarre#ados da
eCec-%&o do 6-adro de carreira dos servidores, os re#istros so+re s-a
cond-ta 2tica, para o efeito de instr-ir e f-ndamentar promo%3es e para
todos os demais procedimentos prEprios da carreira do servidor p*+"ico.
. A pena ap"ic8ve" ao servidor p*+"ico pe"a !omiss&o de Xtica 2 a de cens-.
ra e s-a f-ndamenta%&o constar8 do respectivo parecer, assinado por todos
os se-s inte#rantes, com ci0ncia do fa"toso.
. )ara fins de ap-ra%&o do comprometimento 2tico, entende.se por servidor
p*+"ico todo a6-e"e 6-e, por for%a de "ei, contrato o- de 6-a"6-er ato /-rdi.
co, preste servi%os de nat-re$a permanente, tempor8ria o- eCcepciona",
ainda 6-e sem retri+-i%&o financeira, desde 6-e "i#ado direta o- indireta.
mente a 6-a"6-er Er#&o do poder estata", como as a-tar6-ias, as f-nda.
%3es p*+"icas, as entidades paraestatais, as empresas p*+"icas e as socie.
dades de economia mista, o- em 6-a"6-er setor onde preva"e%a o interesse
do Estado.

,1I D-anto K an-"a%&o o- inva"ida%&o dos atos administrativos, 2 correto
afirmar, K vista da /-rispr-d0ncia s-m-"ada do S-premo Tri+-na" Federa":
aI Revo#a.se ato administrativo i"e#a" e an-"a.se ato administrativo
v8"ido'
+I A revo#a%&o do ato administrativo 2 prerro#ativa eCc"-siva do
)oder B-dici8rio, -ma ve$ 6-e a Administra%&o )*+"ica n&o pode revo#8."o
aeC officioa'
cI A revo#a%&o do ato administrativo pode ser "evada a efeito tanto
pe"a prEpria Administra%&o )*+"ica como pe"o )oder B-dici8rio'
dI A Administra%&o pode an-"ar se-s prEprios atos, 6-ando eivados
de vcios 6-e os tornam i"e#ais, por6-e de"es n&o se ori#inam direitos' o-
revo#8."os, por motivos de conveni0ncia o- oport-nidade, respeitados os
direitos ad6-iridos, e ressa"vada, em todos os casos, a aprecia%&o /-dicia"'

,I So+re a no%&o de Administra%&o )*+"ica, ana"ise as afirmativas a
se#-ir:
I. A f-n%&o administrativa do Estado ser8 desempen9ada por Er#&os e
a#entes de todos os poderes, ainda 6-e predominantemente pe"o )oder
ECec-tivo.
II. No sentido materia", considera.se Administra%&o )*+"ica o desempen9o
da f-n%&o administrativa, como por eCemp"o, a #est&o de +ens e de servi.
%os p*+"icos.
III. Atrav2s da desconcentra%&o administrativa 2 possve" atri+-ir a partic-.
"ares, por ato administrativo, o- por contrato, a eCec-%&o de servi%os p*+"i.
cos.
S&o verdadeiras somente as afirmativas:
aI I e II
+I I E III
cI II e III
dI I, II e III

,,I Ana"ise as frases a+aiCo:
A. o poder discip"inar 2 considerado discricion8rio, -ma ve$ 6-e ca+er8 ao
s-perior 9ier8r6-ico decidir pe"a p-ni%&o o- n&o do servidor p*+"ico, +em
como pe"a insta-ra%&o o- n&o da sindic4ncia\processo administrativo.
Todavia, decidindo pe"a ap"ica%&o da pena n&o "9e ser8 fac-"tado e"e#er a
san%&o ca+ve", -ma ve$ 6-e as "eis estat-t8rias, em #era", s&o taCativas e
inf"eCveis a este respeito.
>. as a#0ncias re#-"adoras det0m poder de inovar a ordem /-rdica, criando
o+ri#a%3es para as pessoas fsicas e /-rdicas s-+metidas K s-a fisca"i$a.
%&o, independente da eCist0ncia de "ei anterior 6-e fiCe o referido dever. X o
6-e se c9ama poder normativo.
!. os princpios da ra$oa+i"idade e da proporciona"idade s&o f-ndamentais
99
para o correto eCerccio do poder de po"cia e do poder discip"inar.
D.o princpio da motiva%&o, assim como da se#-ran%a /-rdica, ass-mem
import4ncia no processo administrativo.
aI apenas a a"ternativa A 2 fa"sa
+I apenas a a"ternativa > 2 fa"sa
cI apenas as a"ternativas A e > s&o fa"sas
dI apenas as a"ternativas ! e D s&o fa"sas

,1I Assina"e a a"ternativa incorreta:
aI O poder discricion8rio confere ao administrador certa "i+erdade
para a pr8tica de atos administrativos, no 6-e se refere 8 esco"9a se s-a
oport-nidade e conveni0ncia.
+I Os c9efes do ECec-tivo pode re#-"amentar a "ei por decreto.
cI )oder de po"cia 2 a fac-"dade de 6-e disp3e a administra%&o
p*+"ica para condicionar e restrin#ir o -so e #o$o de +ens, atividade e
direitos individ-ais, em +enefcio da sociedade o- do Estado.
dI !onsiderando a nat-re$a e os efeitos da at-a%&o da po"cia admi.
nistrativa, os atos administrativos praticados nesse esfera s&o estritamente
vinc-"ados.

,5I O servidor p*+"ico T9eo+a"do morre-, sendo certo 6-e estava investi.
do em car#o de dire%&o. Sa+endo.se 6-e o re#imento interno n&o disp3e a
respeito, e"e ser8 s-+stit-do pe"o servidor
aI mais idoso da reparti%&o onde tra+a"9ava, conforme preceit-a a
/-rispr-d0ncia ma/orit8ria.
+I mais anti#o do Er#&o o- entidade, por eCpressa previs&o "e#a".
cI previamente desi#nado pe"o diri#ente m8Cimo do Er#&o o- entida.
de.
dI 6-e vier a ser desi#nado, esco"9ido sempre entre os tr0s mais
anti#os do Er#&o o- entidade.

,7I Acerca do ato administrativo, assina"e V para o VERDADEIRO e F
para o FAGSO.
H I ato /-rdico, editado pe"o Estado, em mat2ria administrativa, 2 denomi.
nado ato instit-ciona"'
H I ato 6-e o Estado edita como sen9or e como detentor de potestade
p*+"ica, 2 denominado ato de imp2rio e #est&o'
H I a motiva%&o do ato administrativo, no estado de Direito, em re#ra 2
o+ri#atEria'
H I todo ato administrativo 2 esp2cie do #0nero ato /-rdico'
H I a-to.eCec-toriedade do ato administrativo 2 o tra%o pec-"iar ao ato, pe"o
6-a" a Administra%&o concreti$a imediatamente as decis3es tomadas, sem
recorrer, para isso, ao B-dici8rio.
Assina"e a a"ternativa 6-e apresenta a se6-0ncia correta:
aI V . V . V . V . F'
+I V . F . V . V . V.
cI F . V . V . V . V'
dI F . F . V . V . V'

,:I Ato administrativo ineCistente 2:
aI Ato administrativo 6-e n&o foi praticado'
+I Ato administrativo 6-e n&o c9e#a a entrar no m-ndo /-rdico por
fa"ta de -m e"emento essencia" e 6-e, em conse6-0ncia, n&o 2 passve" de
conva"ida%&o'
cI Ato administrativo 6-e em+ora pade%a de #raves vcios na s-a
forma%&o 2 passve" de ser o+/eto de conva"ida%&o'
dI Ato praticado com defeito de forma'

,;I A esp2cie de ato administrativo compatve" com a "icen%a 2:
aI Ato en-nciativo'
+I Ato ne#ocia"'
cI Ato ordinatErio'
dI Ato discricion8rio'

,<I A revo#a%&o de -m ato administrativo, 6-ando parcia", c9ama.se:
aI Repristima%&o'
+I !assa%&o'
cI Retifica%&o'
dI Derro#a%&o'

1=I A atividade ne#ativa 6-e sempre imp3e -ma a+sten%&o ao administra.
do, constit-indo.se em o+ri#a%&o de n&o fa$er, caracteri$a o poder:
aI ]ier8r6-ico'
+I Normativo'
cI Discricion8rio'
dI De po"cia'

11. Assina"e a a"ternativa incorreta
aI Nen9-m servidor rece+er8 rem-nera%&o inferior a sa"8rios mnimos.
+I O a-C"io.moradia n&o ser8 concedido por pra$o s-perior a ; HoitoI anos
dentro de cada perodo de 1 Hdo$eI anos.
cI O va"or mensa" do a-C"io.moradia 2 "imitado a 5s Hvinte e cinco por
centoI do va"or do car#o em comiss&o, f-n%&o comissionada o- car#o de
Ministro de Estado oc-pado.
dI O va"or do a-C"io.moradia n&o poder8 s-perar 5s Hvinte e cinco por
centoI da rem-nera%&o de Ministro de Estado.
eI Independentemente do va"or do car#o em comiss&o o- f-n%&o comissio.
nada, fica #arantido a todos os 6-e preenc9erem os re6-isitos o ressarci.
mento at2 o va"or de Rm 1.;==,== Hmi" e oitocentos reaisI.

1. Assina"e a a"ternativa incorreta:
aI )oder8 ser concedida "icen%a ao servidor por motivo de doen%a do
cJn/-#e o- compan9eiro, dos pais, dos fi"9os, do padrasto o- madrasta e
enteado, o- dependente 6-e viva Ks s-as eCpensas e conste do se- assen.
tamento f-nciona", mediante comprova%&o por percia m2dica oficia".
+I A "icen%a ser8 concedida, sem pre/-$o da rem-nera%&o do car#o efetivo,
por at2 trinta dias, podendo ser prorro#ada por at2 trinta dias e, eCcedendo
estes pra$os, sem rem-nera%&o, por at2 noventa dias.
cI N&o ser8 concedida nova "icen%a em perodo inferior a de$oito meses do
t2rmino da *"tima "icen%a concedida.
dI )oder8 ser concedida "icen%a ao servidor para acompan9ar cJn/-#e o-
compan9eiro 6-e foi des"ocado para o-tro ponto do territErio naciona", para
o eCterior o- para o eCerccio de mandato e"etivo dos )oderes ECec-tivo e
Ge#is"ativo.
eI O servidor ter8 direito a "icen%a, sem rem-nera%&o, d-rante o perodo
6-e mediar entre a s-a esco"9a em conven%&o partid8ria, como candidato a
car#o e"etivo, e a v2spera do re#istro de s-a candidat-ra perante a B-sti%a
E"eitora".

1,. Assina"e a a"ternativa incorreta: Sem 6-a"6-er pre/-$o, poder8 o
servidor a-sentar.se do servi%o:
aI por 1 H-mI dia, para doa%&o de san#-e'
+I por HdoisI dias, para se a"istar como e"eitor'
cI por 1= Hde$I dias consec-tivos em ra$&o de casamento
dI por oito dias consec-tivos em ra$&o de fa"ecimento do cJn/-#e, compa.
n9eiro, pais, madrasta o- padrasto, fi"9os, enteados, menor so+ #-arda o-
t-te"a e irm&os.

11. A respeito dos princpios +8sicos da Administra%&o )*+"ica, considere:
I. !on/-nto de princpios o- padr3es morais 6-e norteiam a cond-ta dos
a#entes p*+"icos no eCerccio de s-as f-n%3es e a pr8tica dos atos adminis.
trativos.
II. Ade6-a%&o entre meios e fins, vedada imposi%&o de o+ri#a%3es, restri.
%3es e san%3es em medida s-perior K6-e"as estritamente necess8rias ao
atendimento do interesse p*+"ico.
Os itens I e II referem.se, respectivamente, aos princpios da
HAI fina"idade e ade6-a+i"idade.
H>I "e#a"idade e fina"idade.
H!I contin-idade e mora"idade.
HDI mora"idade e proporciona"idade.
HEI efici0ncia e proporciona"idade.

15. Sendo -m dos re6-isitos do ato administrativo, o o+/eto consiste
HAI na cria%&o, modifica%&o o- comprova%&o de sit-a%3es /-rdicas concer.
nentes a pessoas, coisas e atividades s-/eitas K a%&o do )oder )*+"ico.
H>I na sit-a%&o de direito o- de fato 6-e determina o- a-tori$a a rea"i$a%&o
do ato administrativo.
H!I no revestimento eCteriori$ador do ato administrativo.
HDI no res-"tado especfico 6-e cada ato deve prod-$ir, conforme definido
na "ei.
HEI no poder conferido pe"a "ei ao administrador para 6-e e"e, nos atos
discricion8rios, decida so+re a oport-nidade e conveni0ncia de s-a pr8tica.

17. Nas 9ipEteses de danos ca-sados a terceiros, o servidor 6-e o ca-so-
responder8 perante
100
HAI ao )oder Ge#is"ativo.
H>I K Fa$enda )*+"ica, em a%&o direta e pro#ressiva.
H!I ao Er#&o em 6-e at-ava, em a%&o administrativa.
HDI ao Tri+-na" de !ontas.
HEI K Fa$enda )*+"ica, em a%&o re#ressiva.

1:. Na pr8tica de ato de impro+idade administrativa 6-e importe enri6-eci.
mento i"cito, o a#ente p*+"ico est8 s-/eito K pena de s-spens&o dos direitos
po"ticos com d-ra%&o de, no mnimo,
HAI cinco anos e, no m8Cimo, de$ anos.
H>I dois anos e, no m8Cimo, 6-atro anos.
H!I tr0s anos e, no m8Cimo, seis anos.
HDI oito anos e, no m8Cimo, de$ anos.
HEI oito anos e, no m8Cimo, do$e anos.

1;. So+re dispensa e ineCi#i+i"idade de "icita%&o, considere as 9ipEteses
a+aiCo, previstas na Gei de Gicita%3es:
I. !asos de #-erra o- #rave pert-r+a%&o da ordem.
II. D-ando n&o ac-direm interessados K "icita%&o anterior e esta, /-stifica.
damente, n&o p-der ser repetida sem pre/-$o para a Administra%&o, manti.
das, neste caso, todas as condi%3es preesta+e"ecidas.
III. !ontrata%&o de profissiona" de 6-a"6-er setor artstico, diretamente o-
atrav2s de empres8rio eCc"-sivo, desde 6-e consa#rado pe"a crtica espe.
cia"i$ada o- pe"a opini&o p*+"ica.
Estas 9ipEteses correspondem, respectivamente, a casos de
HAI ineCi#i+i"idade, dispensa e dispensa.
H>I dispensa, ineCi#i+i"idade e dispensa.
H!I dispensa, dispensa e dispensa.
HDI ineCi#i+i"idade, ineCi#i+i"idade e dispensa.
HEI dispensa, dispensa e ineCi#i+i"idade.

1<. Na sess&o p*+"ica para rece+imento das propostas do pre#&o e"etrJni.
co, o a-tor da oferta de va"or mais +aiCo e os das ofertas com pre%os at2
1=s Hde$ por centoI s-periores K6-e"a poder&o fa$er novos "ances ver+ais
e s-cessivos, at2 a proc"ama%&o do vencedor. N&o 9avendo pe"o menos
tr0s ofertas nestas condi%3es,
HAI poder&o os a-tores das me"9ores propostas, at2 o m8Cimo de tr0s,
oferecer novos "ances ver+ais e s-cessivos, 6-ais6-er 6-e se/am os pre%os
oferecidos.
H>I todos os proponentes presentes, independentemente do n*mero, pode.
r&o oferecer novos "ances ver+ais e s-cessivos.
H!I o pre#oeiro rea+rir8 pra$o para 6-e novos concorrentes apresentem
propostas.
HDI a sess&o ser8 s-spensa e o processo encamin9ado K a-toridade com.
petente para decidir so+re o prosse#-imento o- n&o do pre#&o.
HEI o pre#oeiro dec"arar8 encerrada a sess&o e pre/-dicado o pre#&o.

5=. De acordo com a Gei no <.:;1\<<, 6-e re#-"a o processo administrativo
no 4m+ito da Administra%&o )*+"ica Federa", a compet0ncia
HAI 2 irren-nci8ve" e se eCerce pe"os Er#&os administrativos a 6-e foi atri+-.
da como prEpria, sa"vo os casos de de"e#a%&o e avoca%&o "e#a"mente
admitidos.
H>I para decis&o de rec-rsos administrativos 2 de"e#8ve".
H!I n&o pode ser de"e#ada para Er#&o 6-e n&o se/a 9ierar6-icamente
s-+ordinado ao Er#&o de"e#ante.
HDI para edi%&o de atos normativos pode ser de"e#ada.
HEI pode ser feita por ato interno, desnecess8ria a s-a p-+"ica%&o.

51. Os candidatos aprovados em conc-rso p*+"ico na esfera federa", c-/o
pra$o de va"idade n&o eCpiro-, a#-ardam a respectiva nomea%&o. !ont-do,
foram s-rpreendidos com a a+ert-ra de novo conc-rso para o preenc9i.
mento dos mesmos car#os. Esta decis&o do Er#&o respons8ve" pe"o certa.
me
HAI somente 2 v8"ida se todos os aprovados no conc-rso posterior a"can%a.
rem notas s-periores Ks dos conc-rsados anteriores.
H>II 2 vedada, -ma ve$ 6-e n&o se admite a a+ert-ra de novo conc-rso
en6-anto 9o-ver candidato aprovado em conc-rso anterior, com pra$o de
va"idade n&o eCpirado.
H!I 2 v8"ida, desde 6-e os car#os postos em disp-ta se/am de "ivre nomea.
%&o e o interesse p*+"ico /-stifi6-e a necessidade de novo conc-rso.
HDI 2 permitida, desde 6-e os c"assificados no conc-rso posterior n&o
se/am nomeados antes dos conc-rsados
anteriores com direito K nomea%&o.
HEI atende ao interesse p*+"ico e possi+i"ita 6-e os aprovados em am+os
os certames inte#rem -ma *nica "ista c"assificatEria 6-e ser8 considerada
para efeito de ordem de aproveitamento.

5. No 6-e concerne K posse e ao eCerccio, 2 correto afirmar 6-e:
HAII O pra$o para o servidor empossado em car#o p*+"ico entrar em eCer.
ccio 2 de 6-in$e dias, contados da data da posse.
H>I A posse ocorrer8 no pra$o de 6-in$e dias contados da p-+"ica%&o do
ato de provimento.
H!I O servidor ser8 demitido do car#o se n&o entrar em eCerccio dentro do
pra$o de trinta dias, contados do ato de provimento.
HDI Ao entrar em eCerccio, o servidor est8ve" nomeado para car#o de
provimento efetivo ficar8 s-/eito a est8#io pro+atErio por perodo de do$e
meses.
HEI A promo%&o interrompe o tempo de eCerccio, 6-e passa a ser contado
novamente para efeitos do est8#io pro+atErio.

5,. A investid-ra do servidor em car#o de atri+-i%3es e responsa+i"idades
compatveis com a "imita%&o 6-e ten9a sofrido em s-a capacidade fsica e
menta" verificada em inspe%&o m2dica, decorre da forma de provimento
derivado denominada
HAI reinte#ra%&o.
H>I recond-%&o.
H!I aproveitamento.
HDII readapta%&o.
HEI revers&o.

51. A vac4ncia do car#o p*+"ico decorrer8, dentre o-tras 9ipEteses, de
HAI revers&o.
H>II posse em o-tro car#o inac-m-"8ve".
H!I nomea%&o.
HDI aproveitamento.
HEI recond-%&o.

55. !om re"a%&o ao disposto so+re as f2rias o+serve as se#-intes proposi.
%3es:
I. Dentre o-tras 9ipEteses, as f2rias poder&o ser interrompidas por motivo
de convoca%&o para servi%o e"eitora".
II. As fa"tas ao servi%o poder&o ser "evadas K conta de f2rias at2 o m8Cimo
de de$ dias.
III. O servidor poder8 ac-m-"ar s-as f2rias, at2 o m8Cimo de tr0s perodos,
no caso de necessidade do servi%o.
IV. As f2rias poder&o ser parce"adas em at2 tr0s etapas, desde 6-e assim
re6-eridas pe"o servidor, e no interesse da administra%&o p*+"ica.
Est&o corretas A)ENAS
HAI I e II.
H>I I e III.
H!II I e IV.
HDI II e III.
HEI III e IV.

57. X certo 6-e, o servidor poder8, diante de novos ar#-mentos, interpor
pedido de reconsidera%&o perante a a-toridade
HAI 6-e 9o-ver eCpedido o ato, 6-e dever8 decidir o p"eito dentro do pra$o
improrro#8ve" de 7= dias.
H>I competente, dentro do pra$o de 15 dias, a contar da p-+"ica%&o o- da
ci0ncia do ato imp-#nado.
H!I imediatamente s-perior K6-e"a 6-e tiver eCpedido o ato, 6-e decidir8
em at2 15 dias.
HDI imediatamente s-perior K 6-e tiver eCpedido a decis&o, 6-e decidir8
dentro do pra$o "e#a" de 1= dias,
podendo ser renovado -ma *nica ve$.
HEII 6-e 9o-ver eCpedido o ato o- proferido a primeira decis&o, 6-e dever8
decidir dentro do pra$o de ,= HtrintaI dias, n&o podendo ser renovado.

5:. So+re o vencimento e a rem-nera%&o, 2 IN!ORRETO afirmar:
HAII As fa"tas /-stificadas decorrentes de caso fort-ito poder&o ser compen.
sadas a crit2rio da c9efia imediata, mas n&o ser&o consideradas como
efetivo eCerccio.
H>I O servidor 6-e for demitido em d2+ito com o er8rio ter8 o pra$o de
sessenta dias para 6-itar se- d2+ito.
H!I Rem-nera%&o 2 o vencimento do car#o efetivo, acrescido das vanta.
#ens pec-ni8rias permanentes esta+e"ecidas em "ei.
101
HDI O servidor perder8 a rem-nera%&o do dia em 6-e fa"tar ao servi%o, sem
motivo /-stificado.
HEI O vencimento n&o ser8 o+/eto de arresto, se6-estro o- pen9ora, sa"vo
nos casos de presta%&o de a"imentos res-"tantes de decis&o /-dicia".

5;. No 6-e tan#e K ac-m-"a%&o rem-nerada de car#os p*+"icos, 2 correto
afirmar 6-e
HAI 2 tota"mente vedada a percep%&o de vencimento de car#o efetivo com
proventos de inatividade.
H>I a proi+i%&o de ac-m-"ar n&o se ap"ica Ks empresas p*+"icas nem Ks
sociedades de economia mista.
H!I o m2dico pode ac-m-"ar a rem-nera%&o de dois car#os /-nto ao mesmo
9ospita" m-nicipa", independentemente da compati+i"idade de 9or8rios.
HDII 2 permitida a ac-m-"a%&o rem-nerada de dois car#os de professor,
9avendo compati+i"idade de 9or8rios.
HEI n&o se admite, em nen9-ma 9ipEtese, a ac-m-"a%&o rem-nerada de
car#os p*+"icos.

5<. Em virt-de de -m mesmo ato comissivo praticado no desempen9o de
s-as f-n%3es, constato-.se a responsa+i"idade administrativa, civi" e pena"
do servidor p*+"ico, 6-e poder8
HAI ser processado apenas na esfera pena", -ma ve$ 6-e esta, pe"a s-a
nat-re$a, a+sorve as demais.
H>II responder c-m-"ativamente pe"as san%3es ori-ndas das tr0s esferas, /8
6-e independentes entre si.
H!I sofrer somente a pena"idade administrativa, visto ser infra%&o tipicamen.
te administrativa.
HDI ser passve" apenas das pena"idades decorrentes das esferas adminis.
trativa e pena", por ser fa"ta discip"inar.
HEI responder c-m-"ativamente somente pe"as san%3es administrativa e
civi", restando a pena" a+sorvida pe"a primeira.

7=. Nos termos do disposto na Gei no ;.11\<=, a revers&o
HAI constit-i forma de provimento derivado 6-e c-"mina com o retorno K
atividade do servidor posto em disponi+i"idade.
H>II 2 o retorno K atividade do servidor aposentado por inva"ide$, 6-ando,
por /-nta m2dica oficia", forem dec"arados ins-+sistentes os motivos da
aposentadoria.
H!I 2 o des"ocamento do servidor, a pedido o- de ofcio, no 4m+ito do
mesmo 6-adro, com o- sem m-dan%a de sede.
HDI res-"ta da investid-ra do servidor est8ve" em car#o de atri+-i%3es e
responsa+i"idades compatveis com a "imita%&o 6-e ten9a sofrido em s-a
capacidade fsica.
HEI constit-i ato administrativo discricion8rio pe"o 6-a" o a#ente eConerado
rein#ressa no servi%o p*+"ico.

71. Tendo em vista a Gei no ;.11\<=, e em re"a%&o Ks f2rias dos servidores
p*+"icos civis da Qni&o, 2 IN!ORRETO afirmar 6-e
HAI para o primeiro perodo a6-isitivo de f2rias ser&o eCi#idos 1 meses de
eCerccio.
H>I as f2rias, dentre o-tras 9ipEteses, poder&o ser interrompidas por motivo
de ca"amidade p*+"ica o- como%&o interna.
H!I 2 permitido o parce"amento das f2rias em at2 tr0s etapas, desde 6-e
assim re6-eridas pe"o servidor, e no interesse da administra%&o p*+"ica.
HDII o servidor ter8 direito a ,= dias de f2rias, 6-e podem ser c-m-"adas
por at2 , perodos, no caso de necessidade do servi%o.
HEI 2 vedado "evar K conta de f2rias 6-a"6-er fa"ta ao servi%o.

7. O servidor 6-e N_O entrar em eCerccio dentro do pra$o "e#a" de
HAII 15 dias, contados da data da posse, ser8 eConerado do car#o.
H>I ,= dias, contados do ato de provimento, ser8 afastado provisoriamente
do car#o.
H!I 7= dias, contados da p-+"ica%&o do ato de provimento, poder8 ser posto
em disponi+i"idade.
HDI 15 dias, contados da data da nomea%&o, poder8 ser afastado do car#o.
HEI ,= dias, contados da data da posse, ser8 posto em disponi+i"idade.

7,. No 6-e tan#e Ks pena"idades discip"inares, considere:
I. !onfi#-ra a+andono de car#o p-nve" com s-spens&o, a a-s0ncia inten.
ciona" do servidor ao servi%o por mais de ,= dias consec-tivos.
II. Ao servidor 6-e fa"tar ao servi%o, sem ca-sa /-stificada, por 7= dias,
interca"adamente, d-rante o perodo de 1 meses, ser8 ap"icada a pena de
demiss&o.
III. D-anto Ks infra%3es p-nveis com destit-i%&o de car#o em comiss&o, a
a%&o discip"inar prescrever8 em at2 1= anos.
IV. Ser8 cassada a aposentadoria o- a disponi+i"idade do inativo 6-e
9o-ver praticado, na atividade, fa"ta p-nve" com a demiss&o.
Est8 correto A)ENAS o 6-e se afirma em:
HAI I, II e III.
H>I I e III.
H!I I e IV.
HDI II, III e IV.
HEII II e IV.

71I O servidor p*+"ico, nomeado para car#o de provimento efetivo, ser8
s-+metido a est8#io pro+atErio, oport-nidade em 6-e ser8 ava"iado pe"a
Administra%&o )*+"ica. D-ando constatar 6-e o servidor n&o preenc9e os
re6-isitos eCi#idos para o car#o, a Administra%&o )*+"ica dever8 adotar a
se#-inte provid0ncia:
aI demitir o servidor apEs insta-rar processo discip"inar
+I demitir o servidor de forma s-m8ria
cI eConerar o servidor apEs insta-rar processo discip"inar
dI eConerar o servidor apEs asse#-rar o direito de defesa, n&o 9avendo
necessidade de insta-ra%&o de processo administrativo discip"inar

75I Se#-ndo a Gei ;.1<\<, pode.se afirmar 6-e:
aI somente o servidor p*+"ico pode en6-adrar.se como s-/eito ativo da
impro+idade administrativa
+I os mem+ros da Ma#istrat-ra, do Minist2rio )*+"ico e do Tri+-na" de
!ontas n&o podem ser inc"-dos como s-/eitos ativos, por desfr-tarem da
prerro#ativa da vita"iciedade
cI mesmo -m partic-"ar 6-e ind-$a o- concorra para a pr8tica do ato de
impro+idade o- de"e de +eneficie direta o- indiretamente sofre a incid0ncia
da "ei
dI os mes8rios em e"ei%&o e os /-rados n&o podem fi#-rar no ro" dos s-/ei.
tos ativos da cond-ta tida por atentatEria da pro+idade

77I Qm servidor p*+"ico /8 oc-pa, rem-neradamente, -m car#o p*+"ico de
professor em -niversidade federa" constit-da so+ forma de a-tar6-ia e
o-tro car#o p*+"ico de m2dico /-nto K Administra%&o direta de -m Estado.
!onsiderando 6-e 9a/a compati+i"idade de 9or8rios, esse servidor:
aI )oder8 ainda oc-par rem-neradamente -m empre#o p*+"ico 6-a"6-er
em -ma sociedade de economia mista m-nicipa"'
+I )oder8 ainda oc-par rem-neradamente -m car#o p*+"ico de m2dico
/-nto K Administra%&o direta de -m M-nicpio'
cI )oder8 ainda oc-par rem-neradamente -m empre#o p*+"ico 6-a"6-er
em -ma empresa s-+sidi8ria de -ma empresa p*+"ica federa"'
dI N&o poder8 oc-par rem-neradamente nen9-m o-tro car#o o- empre#o
p*+"ico, se/a /-nto K Administra%&o direta, se/a /-nto Ks entidades da admi.
nistra%&o indireta, s-as s-+sidi8rias o- sociedades contro"adas pe"o )oder
)*+"ico, de 6-a"6-er nve" da Federa%&o.

7:I Ao servidor p*+"ico civi" 2 asse#-rado o direito K "ivre associa%&o
sindica" e aos se#-intes direitos, de"a decorrentes:
aI Ser representado pe"o sindicato, inc"-sive como s-+stit-to process-a"'
+I Inamovi+i"idade do diri#ente sindica" at2 o fina" do mandato, eCceto se a
pedido'
cI Desconto em fo"9a, sem Jn-s para a entidade sindica" a 6-e for fi"iado,
do va"or das mensa"idades e contri+-i%3es definidas pe"a diretoria do sindi.
cato'
dI Ser nomeado para car#o em comiss&o apEs o mandato sindica", prete.
rindo servidor n&o sindica"i$ado'

7;I !om refer0ncia ao conc-rso p*+"ico:
aI Somente pode ser de provas e tt-"os'
+I X o+ri#atErio somente para os Er#&os da administra%&o direta, a-t8r6-ica
e f-ndaciona"'
cI O+ri#a a nomea%&o do aprovado, o+servado o n*mero de va#as dec"a.
radas no edita" de conc-rso'
dI X dispensado para in#resso de eC.com+atentes no servi%o p*+"ico, para
contrata%&o tempor8ria de eCcepciona" interesse p*+"ico e o-tras 9ipEteses
previstas na !onstit-i%&o Federa"'

7<I Assina"e a a"ternativa !ORRETA:
aI A pr8tica de atos de impro+idade administrativa pe"o servidor p*+"ico
poder8 acarretar a s-spens&o de se-s direitos po"ticos'
102
+I O se6-estro dos +ens do servidor p*+"ico, devido a danos por e"e ca-sa.
dos ao patrimJnio p*+"ico, somente poder8 ser decretado apEs o tr4nsito
em /-"#ado da senten%a pro"atada no processo respectivo'
cI A a%&o principa", no tocante K impro+idade administrativa, ter8 rito ordi.
n8rio e poder8 ser proposta eCc"-sivamente pe"o Minist2rio )*+"ico'
dI O ressarcimento ao er8rio, em caso de impro+idade administrativa,
poder8 vir a ser dispensado 6-ando ocorrer o recon9ecimento, pe"o servi.
dor p*+"ico, dos atos praticados indevidamente, caracteri$ando.se em ta"
9ipEtese a transa%&o'

:=I !om re"a%&o K "ei nT;.11\<=, pode.se afirmar 6-e:
aI de acordo com as re#ras constit-cionais em vi#or, em 6-e a o+ri#atorie.
dade do re#ime /-rdico *nico foi a+o"ida, a "ei nT ;.11\<= ap"ica.se Ks
empresas p*+"icas e sociedades de economia mista da Qni&o'
+I trata.se de "e#is"a%&o 6-e pode ser ap"icada tam+2m para os Estados e
para os M-nicpios, pois a Qni&o tem compet0ncia para esta+e"ecer, por "ei,
normas #erais so+re as 6-est3es re"ativas aos servidores p*+"icos'
cI a "ei nT ;.11\<= somente se ap"ica para a Administra%&o Direta, a-t8r.
6-ica e f-ndaciona" da Qni&o.
dI a "ei esta+e"ece o re#ime contrat-a" para discip"inar as re"a%3es /-rdicas
entre a Qni&o e se-s servidores, n&o adotando o re#ime estat-t8rio.
yyyyyyyyyy
:1. B-"#-e os itens a+aiCo, re"ativos K administra%&o indireta.
I. As empresas p*+"icas e as sociedades de economia mista n&o se s-/ei.
tam a procedimentos "icitatErios por terem o mesmo tratamento /-rdico das
empresas privadas.
II. As sociedades de economia mista sE podem adotar a forma de socieda.
de anJnima.
III. O capita" de empresa p*+"ica 2 todo estata".
IV. N&o 2 permitido Ks a-tar6-ias desempen9ar atividades econJmicas.
V. As f-nda%3es p*+"icas s&o, eCc"-sivamente, pessoas /-rdicas de direito
p*+"ico.
A 6-antidade de itens certos 2 i#-a" a
AI 1.
>I .
!I ,.
DI 1.
EI 5.
yyyyyyyyyy
:. !om re"a%&o aos Er#&os e a#entes p*+"icos, assina"e a op%&o correta.
AI A !F admite a investid-ra derivada de car#o p*+"ico para servidores
civis, mediante a rea"i$a%&o de conc-rso interno.
>I Os Er#&os administrativos n&o t0m persona"idade /-rdica.
!I !omo decorr0ncia do poder 9ier8r6-ico, o a#ente p*+"ico pode editar
atos re#-"amentares.
DI Os tri+-nais de contas estad-ais s&o Er#&os independentes, mas sE
podem ir a /-$o por meio da proc-radoria #era" da assem+"2ia "e#is"ativa,
por n&o poss-rem persona"idade /-dici8ria.
EI Os a#entes p*+"icos sE podem prover se-s car#os por conc-rso p*+"ico.

:,. No 6-e se refere ao servidor p*+"ico civi", se#-ndo a !F, assina"e a
op%&o correta.
AI Somente apEs re#-"ar sindic4ncia, o servidor p*+"ico est8ve" 6-e partici.
pa de #reve da cate#oria e, portanto, comete fa"ta #rave, fica s-/eito K
ap"ica%&o da pena de demiss&o.
>I X permitida a ac-m-"a%&o do car#o de m2dico com o de professor de
m*sica da rede m-nicipa" de ensino.
!I X permitido ao servidor afastado para o eCerccio de car#o e"etivo contar
o tempo de mandato para fins de tempo de servi%o.
DI O servidor p*+"ico 6-e 2 e"eito prefeito, em caso de 9aver compati+i"ida.
de de 9or8rio, perce+er8 as vanta#ens do car#o efetivo, sem pre/-$o da
percep%&o do car#o e"etivo.
EI Todo conc-rso p*+"ico deve conter, em se- edita", reserva de va#as
para pessoas portadoras de necessidades especiais.

:1. Assina"e a op%&o correta acerca dos atos administrativos.
AI D-ando o a#ente p*+"ico eCp"icita a motiva%&o do ato administrativo
discricion8rio, os motivos imp"icam vinc-"a%&o apenas 6-anto aos f-nda.
mentos de direito.
>I O ato administrativo pode ser revo#ado por ter perdido s-a -ti"idade.
!I A compet0ncia para a pr8tica do ato administrativo, se/a vinc-"ado, se/a
discricion8rio, 2 condi%&o para a s-a va"idade, mas admite.se a de"e#a%&o
do se- eCerccio por vontade do de"e#ante.
DI O ato administrativo discricion8rio pode ser motivado apEs s-a edi%&o.
EI A pres-n%&o de "e#itimidade do ato administrativo transfere K adminis.
tra%&o o Jn-s de provar 6-e o ato administrativo 2 "e#timo.
yy
:5I Afirmando 6-e aas compet0ncias administrativas sE podem ser va"i.
damente eCercidas na eCtens&o e intensidade proporcionais ao 6-e se/a
rea"mente demandado para c-mprimento da fina"idade de interesse p*+"ico
a 6-e s&o atre"adasa, referimo.nos ao princpio doHaI:
aI )roporciona"idade'
+I Interesse p*+"ico'
cI Fina"idade'
dI Ra$oa+i"idade'

:7I Na administra%&o p*+"ica, aos atos praticados devem atender K fina"i.
dade "e#a", atendendo ao princpio da:
aI A+ran#0ncia'
+I Disponi+i"idade'
cI Impessoa"idade'
]ierar6-ia administrativa.

::I S&o consideradas pessoas /-rdicas de direito p*+"ico 6-e eCec-tam
atividades tpicas da Administra%&o )*+"ica:
aI A-tar6-ias e empresas p*+"icas'
+I A-tar6-ias e f-nda%3es p*+"icas'
cI Empresas p*+"icas e sociedades de economia mista'
A-tar6-ia, empresas p*+"icas e f-nda%3es p*+"icas.

:;I As pessoas /-rdicas 6-e inte#ram a Administra%&o )*+"ica Federa"
indireta t0m em com-m:
aI somente a cria%&o por "ei especfica'
+I s-a nat-re$a /-rdica'
cI apenas o fato de poss-rem persona"idade e patrimJnio prEprios'
dI cria%&o por "ei especfica, persona"idade e patrimJnio prEprios'

:<I So+re os poderes da Administra%&o )*+"ica, 2 IN!ORRETO afirmar
6-e:
aI os atos administrativos re"ativos ao poder de po"cia t0m como caracte.
rstica a a-to.eCec-toriedade
+I o poder re#-"amentar ser8 eCercido pe"o c9efe do )oder ECec-tivo ao
eCpedir decretos eCp"icando o conte*do das "eis
cI o poder discip"inar permite 6-e o c9efe do )oder ECec-tivo, se 9o-ver
previs&o na "ei, ap"i6-e p-ni%3es aos servidores de todos os poderes
dI o poder 9ier8r6-ico permite a -ma a-toridade rever os atos praticados
por se-s s-+ordinados tanto no aspecto de m2rito 6-anto no aspecto de
"e#a"idade

;=I O )rocesso Administrativo 2 o con/-nto de procedimentos -ti"i$ados
pe"a Administra%&o para o ade6-ado re#istro de se-s atos, contro"e de se-s
a#entes e so"-%&o de controv2rsias com os administrados.
No 4m+ito do )rocesso Administrativo, 2 correto afirmar:
aI X forma", o+edecendo a -ma process-a"stica determinada'
+I O+edece ao princpio in6-isitoria"'
cI N&o admite di"a%&o pro+atEria'
dI Est8 vinc-"ado ao princpio da amp"a defesa'

;1I O in#resso no servi%o p*+"ico depende:
aI Do preenc9imento da condi%&o de +rasi"eiro nato'
+I Da presta%&o de conc-rso p*+"ico de provas, o- de provas e
tt-"os, para 6-ais6-er car#os'
cI Da presta%&o de conc-rso p*+"ico de provas, o- de provas e
tt-"os, sa"vo para os car#os o- empre#os re#idos pe"a !.G.T.'
dI Da presta%&o de conc-rso p*+"ico de provas, o- de provas e
tt-"os, sa"vo para os car#os c-/os tit-"ares se/am demissveis aad n-t-ma e
o-tros indicados em "ei'

;I A Administra%&o )*+"ica pode an-"ar se-s prEprios atos 6-ando eiva.
dos de i"e#a"idade, +em como revo#8."os por motivo de conveni0ncia o-
oport-nidade, no eCerccio do princpio da:
aI A-tot-te"a'
+I Discricionariedade'
cI Ra$oa+i"idade'
dI A-to.eCec-toriedade'

103
;,I A rescis&o do contrato administrativo ocorre:
aI )or eCi#0ncia do contratado'
+I Somente 6-ando 9o-ver acordo entre a Administra%&o )*+"ica e o
contratado'
cI )or ato prEprio e -ni"atera" da Administra%&o em ra$&o de inadim.
p"0ncia do contratado o- por interesse do servi%o p*+"ico'
dI ECc"-sivamente em decorr0ncia de decis&o /-dicia"'

;1I A moda"idade de "icita%&o necess8ria para o contrato de concess&o de
direito rea" de -so 2:
aI A concorr0ncia'
+I O "ei"&o'
cI O convite'
dI A tomada de pre%o'

;5I !e"so AntJnio >andeira de Me""o distin#-e as empresas p*+"icas e as
sociedades de economia mista em d-as cate#orias: as prestadoras de
servi%os p*+"icos e as eCp"oradoras de atividade econJmica. !om re"a%&o
aos re#imes /-rdicos dessas empresas, mar6-e a a"ternativa correta:
aI Os +ens das empresas p*+"icas e sociedades de economia mista
eCp"oradoras de atividade econJmica s&o pen9or8veis e prescritveis.
+I De acordo com preceito constit-ciona", 2 "ivre a ac-m-"a%&o de
empre#o nestas entidades com -m o-tro em empresa contro"ada direta o-
indiretamente pe"o poder p*+"ico.
cI A responsa+i"idade da Empresa )*+"ica por atos de se-s prepos.
tos 2 sempre de nat-re$a o+/etiva, conforme determinada a !onstit-i%&o da
Rep*+"ica.
dI As empresas p*+"icas e sociedades de economia mista, 6-e
desempen9am atividades de instit-i%&o financeira, n&o s-/eitas K "i6-ida%&o
eCtra/-dicia" determinada pe"o >anco !entra".

;7I D-ando, em "icita%&o s-/eita K Gei nT ;.777\<,, d-as o- mais empresas
participam re-nidas em consErcio, 2:
aI o+ri#atEria a ado%&o da moda"idade de concorr0ncia.
+I permitido o somatErio de 6-antitativos e\o- va"ores das empresas
participantes, para efeito de 6-a"ifica%&o, o+servados condicionamentos
"e#ais.
cI necess8ria a constit-i%&o do consErcio por meio de instr-mento
p*+"ico, ar6-ivado na B-nta !omercia".
dI permitida a "ideran%a de empresa +rasi"eira o- de empresa es.
tran#eira, se o consErcio for formado pe"as d-as.

;:I X re#ra prEpria do re#ime /-rdico do pre#&o, nos termos da "e#is"a.
%&o federa" pertinente:
aI o pra$o fiCado para a apresenta%&o das propostas, contado a
partir da p-+"ica%&o do aviso, n&o ser8 s-perior a oito dias *teis.
+I no c-rso da sess&o p*+"ica para rece+imento das propostas,
todos os interessados o- se-s representantes presentes poder&o fa$er
novos "ances ver+ais e s-cessivos, at2 a proc"ama%&o do vencedor.
cI para /-"#amento e c"assifica%&o das propostas, ser8 adotado o
crit2rio de menor pre%o, o- t2cnica e pre%o, o+servados os pra$os m8Cimos
para fornecimento, as especifica%3es t2cnicas e par4metros mnimos de
desempen9o e 6-a"idade definidos no edita".
dI encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pre#o.
eiro proceder8 K a+ert-ra do invE"-cro contendo os doc-mentos de 9a+i"ita.
%&o do "icitante 6-e apresento- a me"9or proposta, para verifica%&o do
atendimento das condi%3es fiCadas no edita".

;;I Administra%&o )*+"ica 2 -m con/-nto de Er#&os:
aI Em 6-e se dividem os poderes do Estado'
+I Instit-dos para a consec-%&o dos o+/etivos do (overno'
cI D-e demonstram a so+erania posta em a%&o'
dI D-e praticam atos de #overno'

;<I A !onstit-i%&o Federa" esta+e"ece o princpio da amp"a acessi+i"idade
aos car#os, f-n%3es e empre#os p*+"icos.
)ode.se afirmar corretamente 6-e:
aI Nas re#ras do conc-rso p*+"ico n&o podem ser feitas discrimina.
%3es entre +rasi"eiros natos o- nat-ra"i$ados, eCcet-ando.se a"#-ns car#os
6-e s&o privativos de +rasi"eiros natos previstos na !arta Ma#na'
+I Via de re#ra, as normas para a acessi+i"idade e conc-rso p*+"ico
s&o impositivas para todo o -niverso da Administra%&o, sa"vo as sociedades
de economia mista e empresas p*+"icas'
cI A contrata%&o eCcepciona" sem conc-rso p*+"ico est8 terminan.
temente proi+ida pe"a !onstit-i%&o Federa" at-a"'
dI Fa$.se mister novo conc-rso p*+"ico para e"eva%&o nos nveis de
-ma determinada carreira p*+"ica o- nas "in9as de ascens&o f-nciona"
preesta+e"ecidas para esta carreira'

<=I Empresa concession8ria, prestadora de servi%o p*+"ico ca-sa danos a
partic-"ares. !onfi#-ra.se s-a responsa+i"idade o+/etiva desde 6-e:
aI A presta%&o do servi%o se/a a ca-sa *nica do dano'
+I O dano ten9a ocorrido por omiss&o na presta%&o do servi%o e a
vtima n&o ten9a c-"pa concorrente'
cI O a#ente do concession8rio, ca-sador do dano, ten9a a#ido com
c-"pa'
dI O )oder )*+"ico concedente n&o se/a responsa+i"i$ado so"idaria.
mente'

<1. OAdministra%&o )*+"ica, em sentido forma", 2 o con/-nto de Er#&os
2 o con/-nto das f-n%3es necess8rias ao servi%os p*+"icos em #era": em
acep%&o operaciona", 2 desempen9o perene e sistem8tico, "e#a" e t2cnico,
dos servi%os prEprios do Estado o- por e"e ass-midos em +enefcio da
co"etividade. N-ma vis&o #"o+a", a Administra%&o 2, pois, todo o apare"9a.
mento do Estado preordenado K rea"i$a%&o de se-s servi%os, visando K
satisfa%&o das necessidades co"etivas. A Administra%&o n&o pratica atos
do #overno' pratica, t&o.somente, atos de eCec-%&o, com maior o- menor
a-tonomia f-nciona", se#-ndo a compet0ncia do Er#&o de se-s a#entes.
S&o os c9amados atos administrativos.P
D-anto K defini%&o de OAdministra%&o )*+"icaP acima en-nciada, podemos
afirmar 6-e:
est8 tota"mente correta
est8 parcia"mente correta
est8 inorreta
nada podemos afirmar com tais dados

<. S&o caractersticas da Administra%&o )*+"ica:
1I As pessoas 6-e eCercem as atividades de administra%&o p*+"ica s&o
a#entes de Direito )*+"ico, especia"mente desi#nados, podendo tam+2m
serem desi#nados por de"e#a%&o.
I Os o+/etivos perse#-idos pe"a Administra%&o )*+"ica s&o sempre esta.
+e"ecidos por "ei, o- se/a, s&o sempre vinc-"ados e n&o discricion8rios.
,I Os interesses s&o sempre p*+"icos, isto 2, visando a co"etividade como
-m todo, se#-ndo o princpio da isonomia.
1I As atividades administrativas e se-s atos em #era" #o$am de eCec-tori.
edade pr8tica, o- possi+i"idade imediata de serem rea"i$ados.
5I A nat-re$a da Administra%&o 2 m-n-s p*+"ico Hencar#o 6-e a"#-2m de
eCercerI, o- se/a, o 6-e procede de nat-re$a p*+"ica o- da "ei, o+ri#ando o
a#ente ao eCerccio de certos encar#os visando o +enefcio da co"etividade
o- da ordem socia".
Est&o corretas:
todas as proposi%3es est&o corrretas
est&o corretas somente 1, e 5
est&o corretas somente 1, ,, 1 5
est&o corretas 1, , 1 e 5

<,. D-anto aos en-ncioados a se#-ir:
1. A Nat-re$a da Administra%&o )*+"ica 2 a de -m m-n-s p*+"ico para
6-em a eCerce, isto 2, a de -m encar#o de defesa, conserva%&o e aprimo.
ramento dos +ens, servi%os e interesses da co"etividade, impondo ao
administrador p*+"ico a o+ri#a%&o de c-mprir fie"mente os preceitos do
Direito e da Mora" administrativa 6-e re#em s-a at-a%&o, pois tais preceitos
2 6-e eCpressam a vontade do tit-"ar dos interesses administrativos . o
povo . e condicionam os atos a serem praticados no desempen9o do
m-n-s p*+"ico 6-e "9e 2 confiado.
. Os Fins da Administra%&o )*+"ica res-mem.se n-m *nico o+/etivo: o
+em com-m da co"etividade administrativa' toda atividade deve ser orienta.
da para esse o+/etivo' sendo 6-e todo ato administrativo 6-e n&o for prati.
cado no interesse da co"etividade ser8 i"cito e imora".
,. No desempen9o dos encar#os administrativos o a#ente do )oder )*+"i.
co n&o tem a "i+erdade de proc-rar o-tro o+/etivo, o- de dar fim diverso do
prescrito em "ei para a atividade' desc-mpri."os o- ren-nci8."os e6ziva"er8
a desconsiderar a inc-m+0ncia 6-e aceito- ao empossar.se no car#o o-
f-n%&o p*+"ica.Em *"tima an8"ise, os fins da Administra%&o cons-+stanci.
am.se em defesa do interesse p*+"ico, assim entendidas a6-e"as aspira.
104
%3es o- vanta#ens "icitamente a"me/adas por toda a com-nidade adminis.
trativa, o- por parte eCpressiva de se-s mem+ros' o ato o- contrato admi.
nistrativo rea"i$ado sem interesse p*+"ico confi#-ra desvio de fina"idade.
X\Est&o corretaHsI:
somente a 1
somente 1 e
somente 1e ,
todas est&o corretas e se comp"ementam

<1 . So+re as entidades da Administra%&o )*+"ica Indireta, ana"ise as
afirmativas:
I. A empresa p*+"ica ser8 criada, mediante a-tori$a%&o do )oder Ge#is"ati.
vo, para desempen9ar atividade considerada tpica do Estado.
II. As entidades da Administra%&o Indireta est&o s-/eitas ao contro"e 9ier8r.
6-ico prEprio do ente estata" a 6-e est&o vinc-"adas.
III. A empresa p*+"ica inte#ra a Administra%&o Indireta e tem persona"idade
/-rdica de Direito )rivado.
X\s&o verdadeiraHsI somente aHsI afirmativaHsI:
aI I'
+I II'
cI III'
dI I e III'
eI nen9-ma.

<5 . So+re a no%&o de Administra%&o )*+"ica, ana"ise as afirmativas a
se#-ir:
I. A f-n%&o administrativa do Estado ser8 desempen9ada por Er#&os e
a#entes de todos os poderes, ainda
6-e predominantemente pe"o )oder ECec-tivo.
II. No sentido materia", considera.se Administra%&o )*+"ica o desempen9o
da f-n%&o administrativa, como
por eCemp"o, a #est&o de +ens e de servi%os p*+"icos.
III. Atrav2s da desconcentra%&o administrativa 2 possve" atri+-ir a partic-.
"ares, por ato administrativo, o- por
contrato, a eCec-%&o de servi%os p*+"icos.
aI I e II'
+I I e III'
cI II e III'
dI I, II e III'
eI nen9-ma.

<7 . So+re o poder de po"cia, ana"ise as afirmativas a se#-ir:
I. O poder de po"cia n&o se conf-nde com a po"cia /-dici8ria. A po"cia
administrativa tem fina"idade preventiva e a po"icia /-dici8ria at-a de forma
repressiva.
II. Todos os entes estatais s&o competentes para eCercer o poder de po"cia
so+re as atividades s-+metidas ao
se- contro"e.
III. A "icen%a 2 eCemp"o de ato administrativo 6-e pode ref"etir o eCerccio
do poder de po"cia.
aI I e II'
+I I e III'
cI II e III'
dI I, II e III'
eI nen9-ma.

<: . De acordo com a c"assifica%&o 6-e divide os Er#&os p*+"icos conforme
a s-a posi%&o estata", as Secretarias de Estado s&o consideradas Er#&os:
aI independentes'
+I co"e#iados'
cI a-tJnomos'
dI s-periores'
eI co"etivos.

<;I So+re as normas constit-cionais re"ativas K Administra%&o )*+"ica, 2
IN!ORRETO afirmar 6-e:
aI de acordo com a !onstit-i%&o, as a-tar6-ias ser&o criadas por "ei e est&o
s-/eitas Ks mesmas re#ras de responsa+i"idade civi" ap"ic8veis K Adminis.
tra%&o Direta'
+I -ma das san%3es ap"icadas ao a#ente p*+"ico 6-e praticar atos de
impro+idade administrativa 2 a s-spens&o de direitos po"ticos'
cI de acordo com as normas constit-cionais em vi#or, os concession8rios
de servi%os p*+"icos responder&o o+/etivamente pe"os danos res-"tantes de
atos praticados por se-s a#entes nessa 6-a"idade'
dI a responsa+i"idade civi" do a#ente p*+"ico 2 s-+/etiva, condicionada K
demonstra%&o de c-"pa o- do"o'
eI a fiCa%&o da rem-nera%&o dos servidores p*+"icos dos Estados e do
Distrito Federa" 2 feita por ato do (overnador, sendo o+ri#atErio o rea/-ste
#era" an-a".

<<. A Administra%&o )*+"ica, por meio do re#-"ar -so do poder discip"inar,
HAI distri+-i, ordena, esca"ona e rev0 a at-a%&o de se-s a#entes, de modo
6-e as atividades por e"es desempen9adas o+ede%am ao princpio da
efici0ncia.
H>I ap-ra infra%3es e ap"ica pena"idades aos servidores p*+"icos e demais
pessoas s-/eitas K discip"ina administrativa.
H!I edita normas comp"ementares K "ei, 6-e dispon9am so+re or#ani$a%&o
administrativa o- re"a%3es entre os partic-"ares 6-e este/am em sit-a%&o de
s-+miss&o especia" ao Estado.
HDI condiciona e restrin#e o -so e #o$o de +ens, atividades e direitos
individ-ais em +enefcio da co"etividade o- do prEprio Estado.
HEI pratica atos administrativos de s-a compet0ncia, com "i+erdade de
esco"9a 6-anto K s-a conveni0ncia, oport-nidade, forma e conte*do.

1== . De acordo com as normas constit-cionais em vi#or, se for eCtinto o
car#o oc-pado pe"o servidor est8ve", a Administra%&o dever8 adotar a
se#-inte provid0ncia:
aI eConerar o servidor em ra$&o da eCtin%&o do car#o'
+I demitir o servidor, sem /-sta ca-sa'
cI co"oc8."o em disponi+i"idade rem-nerada'
dI reinte#r8."o em o-tro car#o seme"9ante'
eI promover a s-a aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de
servi%o.
RESPOSTAS

01. B 11. E 21. C 31. D 41. A
02. A 12. B 22. C 32. A 42. C
03. C 13. C 23. C 33. C 43. C
04. C 14. E 24. C 34. D 44. D
05. D 15. C 25. C 35. C 45. A
06. E 16. C 26. C 36. D 46. E
07. B 17. C 27. C 37. B 47. D
08. E 18. C 28. C 38. B 48. E
09. B 19. C 29. C 39. D 49. A
10. D 20. C 30. C 40. D 50. A

51. B 61. D 71. B 81. D 91. A
52. A 62. A 72. B 82. A 92. A
53. D 63. E 73. C 83. C 93. D
54. B 64. D 74. B 84. A 94. C
55. C 65. C 75. A 85. A 95. A
56. E 66. D 76. C 86. B 96. D
57. A 67. A 77. B 87. D 97. C
58. D 68. D 78. D 88. B 98. E
59. B 69. A 79. C 89. A 99. B
60. B 70. C 80. D 90. A 100. C

Administrao Pblica A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
- -- - NOES DE ADMINISTRAO P NOES DE ADMINISTRAO P NOES DE ADMINISTRAO P NOES DE ADMINISTRAO P BLICA BLICA BLICA BLICA
1. Licitaes: c!ceit" #$i!c%#is" &'a(i'a'es" ti#s" #$ce'i&e!-
t" )*(+a&e!t" $ec*$ss" $e,+a-" a!*(a-" (icita- 'is#e!s.,e(
e i!e/i+%,e(.
0. C!t$ats A'&i!ist$ati,s: ca$acte$%sticas1 e(e&e!ts1 2$&a(i3a-
-1 c(.*s*(as esse!ciais1 '*$a-1 e/ec*-" i!e/ec*- e $esci-
s-.
Se$,i'$es #45(ics: 'i$eits" 'e,e$es e $es#!sa5i(i'a'es.

Licitaes Licitaes Licitaes Licitaes
67ssica Ra&s 8a$i!e(i 67ssica Ra&s 8a$i!e(i 67ssica Ra&s 8a$i!e(i 67ssica Ra&s 8a$i!e(i
A A'&i!ist$a- P45(ica" 'i$eta e i!'i$eta" !- #ss*i a*t!&ia #a$a
ce(e5$a$ c!t$ats c& a'9*i$i$" ,e!'e$" ce'e$" (ca$ * c!t$ata$ 5$as *
se$,is" #is esta !- t$a5a(:a c& $ec*$ss #$;#$is * 'is#!%,eis" &as
si& c& $ec*$ss #45(ics. Desta 2$&a" a A'&i!ist$a- 'e,e$. #$esta$
c!tas e 5se$,a$ *&a s7$ie 'e #$i!c%#is e #$ce'i&e!ts #$e,ists e& (ei.
A (icita- (icita- (icita- (icita- 7 *& #$cess a'&i!ist$ati, 9*e ,isa asse+*$a$ i+*a('a'e
'e c!'ies a t's 9*e 9*ei$a& $ea(i3a$ *& c!t$at c& P'e$ P45(i-
c. A Licita- 7 'isci#(i!a'a #$ (ei <Lei =>>> 'e 1??@A. Esta esta5e(ece
c$it7$is 5)eti,s 'e se(e- 'as #$#stas 'e c!t$ata- &ais ,a!ta)sas
#a$a i!te$esse #45(ic.
O #$ce'i&e!t (icitat;$i 'e,e 5se$,a$ s se+*i!tes #$i!c%#is:
M$a(i'a'e M$a(i'a'e M$a(i'a'e M$a(i'a'e: c&#$ta&e!t esc$$eit" (is e :!est 'a A'&i!ist$a-
-.
I&#essa(i'a'e I&#essa(i'a'e I&#essa(i'a'e I&#essa(i'a'e: #$i5i- 'e 9*a(9*e$ c$it7$i s*5)eti," t$ata&e!t 'i-
2e$e!cia' * #$e2e$B!cia" '*$a!te #$cess (icitat;$i #a$a 9*e !- se)a
2$*st$a' ca$.te$ c&#etiti, 'esta.
Le+a(i'a'e Le+a(i'a'e Le+a(i'a'e Le+a(i'a'e: 'isci#(i!a a (icita- c& *&a ati,i'a'e ,i!c*(a'a" * se-
)a" #$e,ista #e(a (ei" !- :a,e!' s*5)eti,i'a'e ' a'&i!ist$a'$.
P$5i'a'e P$5i'a'e P$5i'a'e P$5i'a'e: est$ita 5e'iB!cia Cs #a*tas 'e &$a(i'a'e" i!c(*i!' !-
s; a c$$e- 'e2e!si,a 's i!te$esses 'e 9*e& a #$&,e" 5e& c& as
e/i+B!cias 'e (ea('a'e e 5a-27 ! t$at c& s (icita!tes.
P*5(ici'a'e P*5(ici'a'e P*5(ici'a'e P*5(ici'a'e: t$a!s#a$B!cia 's ats 'a A'&i!ist$a- P45(ica.
6*(+a&e!t 5)eti, 6*(+a&e!t 5)eti, 6*(+a&e!t 5)eti, 6*(+a&e!t 5)eti,: ,e'a- 'a *ti(i3a- 'e 9*a(9*e$ c$it7$i * 2at$
si+i(s" s*5)eti," sec$et * $ese$,a' ! )*(+a&e!t 'as #$#stas 9*e
#ssa e(i'i$ a i+*a('a'e e!t$e s (icita!tes. A$ti+ DD" 'a Lei =>>>E?@.
Fi!c*(a- a I!st$*&e!t C!,cat;$i Fi!c*(a- a I!st$*&e!t C!,cat;$i Fi!c*(a- a I!st$*&e!t C!,cat;$i Fi!c*(a- a I!st$*&e!t C!,cat;$i: $es#eit Cs $e+$as esta5e(e-
ci'as ! e'ita( * !a ca$ta-c!,ite G a$ti+ D1" Lei =>>>E?@
Si+i( 'as #$#stas Si+i( 'as #$#stas Si+i( 'as #$#stas Si+i( 'as #$#stas: 7 *& #$ess*#st 'e i+*a('a'e e!t$e s (icita!tes.
O c!te4' 'as #$#stas !- 7 #45(ic" !e& acess%,e( at7 &&e!t
#$e,ist #a$a s*a a5e$t*$a" #a$a 9*e !e!:*& c!c$$e!te se e!c!t$e e&
sit*a- ,a!ta)sa e& $e(a- as 'e&ais.
C&#etiti,i'a'e C&#etiti,i'a'e C&#etiti,i'a'e C&#etiti,i'a'e: #$ce'i&e!t 'e (icita- 'e,e 5*sca$ &e(:$
se$,i #e( &e!$ #$e.
As (icitaes #ss*e& seis &'a(i'a'es: C!c$$B!cia" t&a'a 'e
#$es" c!,ite" c!c*$s" (ei(- e #$e+-.
A C!c$$B!cia C!c$$B!cia C!c$$B!cia C!c$$B!cia e/i+e $e9*isits 'e :a5i(ita- <e/i+i's ! e'ita(A" !a
2ase i!icia(" c&#$,a's 'c*&e!ta(&e!te. Esta &'a(i'a'e c$$e 9*a!-
' se t$ata 'e c!cess- 'e 'i$eit $ea( 'e *s" 'e 5$as * se$,is #45(i-
cs G 'e e!+e!:a$ia * !- -" !a c&#$a e ,e!'a 'e i&;,eis <5e!s #45(i-
csA" (icitaes i!te$!aci!ais. A Lei =>>>E?@ e& se* a$t. 0@ 'e2i!e s
(i&ites 'e ,a($es #a$a esta &'a(i'a'e: Aci&a 'e RH 1.IJJ.JJJ"JJ <*&
&i(:- e 9*i!:e!ts &i( $eaisA #a$a 5$as e se$,is 'e e!+e!:a$ia1 e
aci&a 'e RH >IJ.JJJ"JJ <seisce!ts e ci!9Ke!ta &i( $eaisA #a$a c&#$as e
se$,is 'e *t$as !at*$e3as.
A T&a'a 'e #$es T&a'a 'e #$es T&a'a 'e #$es T&a'a 'e #$es 7 a es#7cie 9*e !ecessita 'e *& ce$ti2ica' '
$e+ist$ ca'ast$a( <CRCA" * se)a" !ecessita c&#$,a$ s $e9*isits #a-
$a #a$tici#a$ 'a (icita- at7 te$cei$ 'ia a!te$i$ a t7$&i! ' #e$%' 'e
#$#sta.
O C!,ite C!,ite C!,ite C!,ite !- $e9*e$ #*5(ica- 'e e'ita(. T$ata-se 'e *&a c!t$ata-
- &ais c7(e$e. Os i!te$essa's se)a& ca'ast$a's * !-" s- esc(:i-
's e c!,i'a's e& !4&e$ &%!i& 'e t$Bs (icita!tes. Os 'e&ais i!te$es-
sa's 9*e !- 2$e& c!,i'a's" #'e$- c&#a$ece$ e 'e&!st$a$
i!te$esse c& ,i!te e 9*at$ :$as 'e a!tece'B!cia C a#$ese!ta- 'as
#$#stas.
N C!c*$s C!c*$s C!c*$s C!c*$s" c$$e$. a esc(:a 'e t$a5a(: cie!t%2ic" a$t%stic" *
t7c!ic c& #$B&i * $e&*!e$a- as ,e!ce'$es" c!2$&e e'ita(
#*5(ica' !a i&#$e!sa 2icia( c& a!tece'B!cia &%!i&a 'e 9*a$e!ta e
ci!c 'ias. A esc(:a ' ,e!ce'$ se$. 2eita #$ *&a c&iss- )*(+a'$a
es#ecia(i3a'a !a .$ea.
A &'a(i'a'e 'e (icita- 'e!&i!a'a Lei(- Lei(- Lei(- Lei(- !- se c!2*!'e c&
(ei(- &e!ci!a' ! C;'i+ 'e P$cess Ci,i(. Esta es#7cie (icitat;$ia
,e$sa s5$e a ,e!'a 'e 5e!s i!se$,%,eis #a$a a A'&i!ist$a- P45(ica" 'e
&e$ca'$ias (e+a(&e!te a#$ee!'i'as" 'e 5e!s #e!:$a's <'a's
e& #e!:$ G 'i$eit $ea( c!stit*%' a 5e&A e 'e i&;,eis a'9*i$i's #e(a
A'&i!ist$a- #$ 'a- e& #a+a&e!t * #$ &e'i'a )*'icia(.
O P$e+- P$e+- P$e+- P$e+- 2i i!stit*%' #e(a (ei 1J0IJEJ0" e ,e$sa s5$e a a9*isi- 'e
5e!s e se$,is c&*!s <se$,is c*)s #a'$es 'e 'ese&#e!: e 9*a(i-
'a'e #ssa& se$ 5)eti,a&e!te 'e2i!i's #e( e'ita(A.
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Re+*(a&e!ta a$t. @O" i!cis PPI" 'a C!stit*i- 8e'e$a(" i!stit*i
!$&as #a$a (icitaes e c!t$ats 'a A'&i!ist$a- P45(ica e '.
*t$as #$,i'B!cias.
O OO O PRESIDENTE DA REPBLICA PRESIDENTE DA REPBLICA PRESIDENTE DA REPBLICA PRESIDENTE DA REPBLICA 8a sa5e$ 9*e C!+$ess Na-
ci!a( 'ec$eta e e* sa!ci! a se+*i!te Lei:
Ca#%t*( I
DAS DISPOSIES QERAIS
Se- I
Ds P$i!c%#is
A$t. 1
Esta Lei esta5e(ece !$&as +e$ais s5$e (icitaes e c!t$a-

ts a'&i!ist$ati,s #e$ti!e!tes a 5$as" se$,is" i!c(*si,e 'e #*5(ici'a'e"
c&#$as" a(ie!aes e (caes ! R&5it 's P'e$es 'a M!i-" 's
Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( e 's M*!ic%#is.
Pa$.+$a2 4!ic. S*5$'i!a&-se a $e+i&e 'esta Lei" a(7& 's ;$-
+-s 'a a'&i!ist$a- 'i$eta" s 2*!'s es#eciais" as a*ta$9*ias" as 2*!'a-
es #45(icas" as e&#$esas #45(icas" as scie'a'es 'e ec!&ia &ista e
'e&ais e!ti'a'es c!t$(a'as 'i$eta * i!'i$eta&e!te #e(a M!i-" Esta's"
Dist$it 8e'e$a( e M*!ic%#is.
A$t. 0
As 5$as" se$,is" i!c(*si,e 'e #*5(ici'a'e" c&#$as" a(ie-

!aes" c!cesses" #e$&isses e (caes 'a A'&i!ist$a- P45(ica"
9*a!' c!t$ata'as c& te$cei$s" se$- !ecessa$ia&e!te #$ece'i'as 'e
(icita-" $essa(,a'as as :i#;teses #$e,istas !esta Lei.
Pa$.+$a2 4!ic. Pa$a s 2i!s 'esta Lei" c!si'e$a-se c!t$at t' e
9*a(9*e$ a)*ste e!t$e ;$+-s * e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a- P45(ica e
#a$tic*(a$es" e& 9*e :a)a *& ac$' 'e ,!ta'es #a$a a 2$&a- 'e
,%!c*( e a esti#*(a- 'e 5$i+aes $ec%#$cas" se)a 9*a( 2$ a 'e!&i!a-
- *ti(i3a'a.
A$t. @
A (icita- 'esti!a-se a +a$a!ti$ a 5se$,R!cia ' #$i!c%#i

c!stit*ci!a( 'a is!&ia" a se(e- 'a #$#sta &ais ,a!ta)sa #a$a a
a'&i!ist$a- e a #$&- ' 'ese!,(,i&e!t !aci!a( s*ste!t.,e( e
se$. #$cessa'a e )*(+a'a e& est$ita c!2$&i'a'e c& s #$i!c%#is
5.sics 'a (e+a(i'a'e" 'a i&#essa(i'a'e" 'a &$a(i'a'e" 'a i+*a('a'e" 'a
#*5(ici'a'e" 'a #$5i'a'e a'&i!ist$ati,a" 'a ,i!c*(a- a i!st$*&e!t
c!,cat;$i" ' )*(+a&e!t 5)eti, e 's 9*e (:es s- c$$e(a-
ts. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 10.@D?" 'e
0J1JA <Re+*(a&e!tA <Re+*(a&e!tA <Re+*(a&e!tA
S 1
T ,e'a' as a+e!tes #45(ics:

I - a'&iti$" #$e,e$" i!c(*i$ * t(e$a$" !s ats 'e c!,ca-" c(.*s*-
(as * c!'ies 9*e c&#$&eta&" $est$i!)a& * 2$*st$e& se* ca$.te$
c&#etiti," i!c(*si,e !s cass 'e scie'a'es c#e$ati,as" e esta5e(e-
a& #$e2e$B!cias * 'isti!es e& $a3- 'a !at*$a(i'a'e" 'a se'e *
'&ic%(i 's (icita!tes * 'e 9*a(9*e$ *t$a ci$c*!stR!cia i&#e$ti!e!te *
i$$e(e,a!te #a$a es#ec%2ic 5)et ' c!t$at" $essa(,a' 'is#st !s
SS I
a 10 'este a$ti+ e ! a$t. @
'a Lei !
=.0D=" 'e 0@ 'e *t*5$ 'e

1??11 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
2
II - esta5e(ece$ t$ata&e!t 'i2e$e!cia' 'e !at*$e3a c&e$cia(" (e+a("
t$a5a(:ista" #$e,i'e!ci.$ia * 9*a(9*e$ *t$a" e!t$e e&#$esas 5$asi(ei$as e
est$a!+ei$as" i!c(*si,e ! 9*e se $e2e$e a &e'a" &'a(i'a'e e (ca( 'e
#a+a&e!ts" &es& 9*a!' e!,(,i's 2i!a!cia&e!ts 'e a+B!cias i!te$-
!aci!ais" $essa(,a' 'is#st ! #a$.+$a2 se+*i!te e ! a$t. @
'a Lei
!
=.0D=" 'e 0@ 'e *t*5$ 'e 1??1.

S 0
E& i+*a('a'e 'e c!'ies" c& c$it7$i 'e 'ese&#ate" se$.

asse+*$a'a #$e2e$B!cia" s*cessi,a&e!te" as 5e!s e se$,is:
II - #$'*3i's ! Pa%s1
III - #$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 5$asi(ei$as.
IF - #$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 9*e i!,ista& e& #es9*i-
sa e ! 'ese!,(,i&e!t 'e tec!(+ia ! Pa%s. <I!c(*%' #e(a Lei !L
11.1?>" 'e 0JJIA
S @
A (icita- !- se$. si+i(sa" se!' #45(ics e acess%,eis a

#45(ic s ats 'e se* #$ce'i&e!t" sa(, 9*a!t a c!te4' 'as #$-
#stas" at7 a $es#ecti,a a5e$t*$a.
S DL <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S I
Ns #$cesss 'e (icita- #$e,ists ! ca#*t" #'e$. se$ es-

ta5e(eci' &a$+e& 'e #$e2e$B!cia #a$a #$'*ts &a!*2at*$a's e #a$a
se$,is !aci!ais 9*e ate!'a& a !$&as t7c!icas 5$asi(ei$as. <I!c(*%'
#e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
S >
A &a$+e& 'e #$e2e$B!cia 'e 9*e t$ata S I
se$. esta5e(eci-
'a c& 5ase e& est*'s $e,ists #e$i'ica&e!te" e& #$a3 !- s*#e$i$ a
I <ci!cA a!s" 9*e (e,e& e& c!si'e$a-: <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e
0J1JA <Fi'e Dec$et !L O.O1@" 'e 0J10A <Fi'e Dec$et !L O.OJ?" 'e
0J10A <Fi'e Dec$et !L O.OI>" 'e 0J10A
I - +e$a- 'e e&#$e+ e $e!'a1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e
0J1JA
II - e2eit !a a$$eca'a- 'e t$i5*ts 2e'e$ais" esta'*ais e &*!ici-
#ais1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
III - 'ese!,(,i&e!t e i!,a- tec!(;+ica $ea(i3a's ! Pa-
%s1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
IF - c*st a'ici!a( 's #$'*ts e se$,is1 e <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.@D?" 'e 0J1JA
F - e& s*as $e,ises" a!.(ise $et$s#ecti,a 'e $es*(ta's. <I!c(*%'
#e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
S O
Pa$a s #$'*ts &a!*2at*$a's e se$,is !aci!ais $es*(-

ta!tes 'e 'ese!,(,i&e!t e i!,a- tec!(;+ica $ea(i3a's ! Pa%s"
#'e$. se$ esta5e(eci' &a$+e& 'e #$e2e$B!cia a'ici!a( C9*e(a #$e,ista
! S I
. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA

S =
As &a$+e!s 'e #$e2e$B!cia #$ #$'*t" se$,i" +$*# 'e

#$'*ts * +$*# 'e se$,is" a 9*e se $e2e$e& s SS I
e O
" se$-
'e2i!i'as #e( P'e$ E/ec*ti, 2e'e$a(" !- #'e!' a s&a 'e(as *(t$a-
#assa$ &!ta!te 'e 0IU <,i!te e ci!c #$ ce!tA s5$e #$e 's
#$'*ts &a!*2at*$a's e se$,is est$a!+ei$s. <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.@D?" 'e 0J1JA
S ?
As 'is#sies c!ti'as !s SS I
e O
'este a$ti+ !- se a-
#(ica& as 5e!s e as se$,is c*)a ca#aci'a'e 'e #$'*- * #$esta-
! Pa%s se)a i!2e$i$: <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
I - C 9*a!ti'a'e a se$ a'9*i$i'a * c!t$ata'a1 * <I!c(*%' #e(a Lei
!L 10.@D?" 'e 0J1JA
II - a 9*a!titati, 2i/a' c& 2*!'a&e!t ! S O
' a$t. 0@ 'esta

Lei" 9*a!' 2$ cas. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
S 1J. A &a$+e& 'e #$e2e$B!cia a 9*e se $e2e$e S I
#'e$. se$
este!'i'a" tta( * #a$cia(&e!te" as 5e!s e se$,is $i+i!.$is 's Esta-
's Pa$tes ' Me$ca' C&*& ' S*( - Me$cs*(. <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.@D?" 'e 0J1JA
S 11. Os e'itais 'e (icita- #a$a a c!t$ata- 'e 5e!s" se$,is e
5$as #'e$-" &e'ia!te #$7,ia )*sti2icati,a 'a a*t$i'a'e c&#ete!te"
e/i+i$ 9*e c!t$ata' #$&,a" e& 2a,$ 'e ;$+- * e!ti'a'e i!te+$a!te
'a a'&i!ist$a- #45(ica * 'a9*e(es #$ e(a i!'ica's a #a$ti$ 'e #$cess
is!V&ic" &e'i'as 'e c&#e!sa- c&e$cia(" i!'*st$ia(" tec!(;+ica *
acess a c!'ies ,a!ta)sas 'e 2i!a!cia&e!t" c*&*(ati,a&e!te * !-"
!a 2$&a esta5e(eci'a #e( P'e$ E/ec*ti, 2e'e$a(. <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.@D?" 'e 0J1JA
S 10. Nas c!t$ataes 'esti!a'as C i&#(a!ta-" &a!*te!- e
a a#e$2eia&e!t 's siste&as 'e tec!(+ia 'e i!2$&a- e c&*!ica-
-" c!si'e$a's est$at7+ics e& at ' P'e$ E/ec*ti, 2e'e$a(" a (icita-
- #'e$. se$ $est$ita a 5e!s e se$,is c& tec!(+ia 'ese!,(,i'a !
Pa%s e #$'*3i's 'e ac$' c& #$cess #$'*ti, 5.sic 'e 9*e t$ata
a Lei !
1J.1O>" 'e 11 'e )a!ei$ 'e 0JJ1. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e
0J1JA
S 1@. Se$. 'i,*(+a'a !a i!te$!et" a ca'a e/e$c%ci 2i!a!cei$" a $e-
(a- 'e e&#$esas 2a,$eci'as e& 'ec$$B!cia ' 'is#st !s SS I
" O
"
1J" 11 e 10 'este a$ti+" c& i!'ica- ' ,(*&e 'e $ec*$ss 'esti!a's a
ca'a *&a 'e(as. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
A$t. D
T's 9*a!ts #a$tici#e& 'e (icita- #$&,i'a #e(s ;$-

+-s * e!ti'a'es a 9*e se $e2e$e a$t. 1L tB& 'i$eit #45(ic s*5)eti, C
2ie( 5se$,R!cia ' #e$ti!e!te #$ce'i&e!t esta5e(eci' !esta (ei" #'e!'
9*a(9*e$ ci'a'- ac&#a!:a$ se* 'ese!,(,i&e!t" 'es'e 9*e !-
i!te$2i$a 'e &' a #e$t*$5a$ * i&#e'i$ a $ea(i3a- 's t$a5a(:s.
Pa$.+$a2 4!ic. O #$ce'i&e!t (icitat;$i #$e,ist !esta (ei ca$acte-
$i3a at a'&i!ist$ati, 2$&a(" se)a e(e #$atica' e& 9*a(9*e$ es2e$a 'a
A'&i!ist$a- P45(ica.
A$t. I
T's s ,a($es" #$es e c*sts *ti(i3a's !as (icitaes te-

$- c& e/#$ess- &!et.$ia a &e'a c$$e!te !aci!a(" $essa(,a'
'is#st ! a$t. D0 'esta Lei" 'e,e!' ca'a *!i'a'e 'a A'&i!ist$a-" !
#a+a&e!t 'as 5$i+aes $e(ati,as a 2$!eci&e!t 'e 5e!s" (caes"
$ea(i3a- 'e 5$as e #$esta- 'e se$,is" 5e'ece$" #a$a ca'a 2!te
'i2e$e!cia'a 'e $ec*$ss" a est$ita $'e& c$!(;+ica 'as 'atas 'e s*as
e/i+i5i(i'a'es" sa(, 9*a!' #$ese!tes $e(e,a!tes $a3es 'e i!te$esse
#45(ic e &e'ia!te #$7,ia )*sti2icati,a 'a a*t$i'a'e c&#ete!te" 'e,i'a-
&e!te #*5(ica'a.
S 1
Os c$7'its a 9*e se $e2e$e este a$ti+ te$- se*s ,a($es c$$i-

+i's #$ c$it7$is #$e,ists ! at c!,cat;$i e 9*e (:es #$ese$,e&
,a($.
S 0
A c$$e- 'e 9*e t$ata #a$.+$a2 a!te$i$ c*) #a+a&e!t

se$. 2eit )*!t c& #$i!ci#a(" c$$e$. C c!ta 'as &es&as 'taes
$a&e!t.$ias 9*e ate!'e$a& as c$7'its a 9*e se $e2e$e&. <Re'a-
'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S @
O5se$,a's 'is#st ! ca#*t" s #a+a&e!ts 'ec$$e!tes

'e 'es#esas c*)s ,a($es !- *(t$a#asse& (i&ite 'e 9*e t$ata i!cis II
' a$t. 0D" se& #$e)*%3 ' 9*e 'is#e se* #a$.+$a2 4!ic" 'e,e$- se$
e2et*a's ! #$a3 'e at7 I <ci!cA 'ias 4teis" c!ta's 'a a#$ese!ta-
'a 2at*$a. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
Se- II
Das De2i!ies
A$t. >
Pa$a s 2i!s 'esta Lei" c!si'e$a-se:

I - O5$a - t'a c!st$*-" $e2$&a" 2a5$ica-" $ec*#e$a- * a&-
#(ia-" $ea(i3a'a #$ e/ec*- 'i$eta * i!'i$eta1
II - Se$,i - t'a ati,i'a'e 'esti!a'a a 5te$ 'ete$&i!a'a *ti(i'a'e
'e i!te$esse #a$a a A'&i!ist$a-" tais c&: 'e&(i-" c!se$t" i!sta(a-
-" &!ta+e&" #e$a-" c!se$,a-" $e#a$a-" a'a#ta-" &a!*te!-
-" t$a!s#$te" (ca- 'e 5e!s" #*5(ici'a'e" se+*$ * t$a5a(:s t7c!ic-
#$2issi!ais1
III - C&#$a - t'a a9*isi- $e&*!e$a'a 'e 5e!s #a$a 2$!eci&e!t
'e *&a s; ,e3 * #a$ce(a'a&e!te1
IF - A(ie!a- - t'a t$a!s2e$B!cia 'e '&%!i 'e 5e!s a te$cei$s1
F - O5$as" se$,is e c&#$as 'e +$a!'e ,*(t - a9*e(as c*) ,a($
esti&a' se)a s*#e$i$ a 0I <,i!te e ci!cA ,e3es (i&ite esta5e(eci' !a
a(%!ea WcW ' i!cis I ' a$t. 0@ 'esta Lei1
FI - Se+*$-Qa$a!tia - se+*$ 9*e +a$a!te 2ie( c*&#$i&e!t 'as
5$i+aes ass*&i'as #$ e&#$esas e& (icitaes e c!t$ats1
3
FII - E/ec*- 'i$eta - a 9*e 7 2eita #e(s ;$+-s e e!ti'a'es 'a
A'&i!ist$a-" #e(s #$;#$is &eis1
FIII - E/ec*- i!'i$eta - a 9*e ;$+- * e!ti'a'e c!t$ata c&
te$cei$s s5 9*a(9*e$ 's se+*i!tes $e+i&es: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
aA e&#$eita'a #$ #$e +(5a( - 9*a!' se c!t$ata a e/ec*- 'a
5$a * ' se$,i #$ #$e ce$t e tta(1
5A e&#$eita'a #$ #$e *!it.$i - 9*a!' se c!t$ata a e/ec*- 'a
5$a * ' se$,i #$ #$e ce$t 'e *!i'a'es 'ete$&i!a'as1
cA <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
'A ta$e2a - 9*a!' se a)*sta &--'e-5$a #a$a #e9*e!s t$a5a(:s
#$ #$e ce$t" c& * se& 2$!eci&e!t 'e &ate$iais1
eA e&#$eita'a i!te+$a( - 9*a!' se c!t$ata *& e&#$ee!'i&e!t e&
s*a i!te+$a(i'a'e" c&#$ee!'e!' t'as as eta#as 'as 5$as" se$,is e
i!sta(aes !ecess.$ias" s5 i!tei$a $es#!sa5i(i'a'e 'a c!t$ata'a at7 a
s*a e!t$e+a a c!t$ata!te e& c!'ies 'e e!t$a'a e& #e$a-" ate!'i-
's s $e9*isits t7c!ics e (e+ais #a$a s*a *ti(i3a- e& c!'ies 'e
se+*$a!a est$*t*$a( e #e$aci!a( e c& as ca$acte$%sticas a'e9*a'as Cs
2i!a(i'a'es #a$a 9*e 2i c!t$ata'a1
IP - P$)et B.sic - c!)*!t 'e e(e&e!ts !ecess.$is e s*2icie!-
tes" c& !%,e( 'e #$ecis- a'e9*a'" #a$a ca$acte$i3a$ a 5$a * se$,i"
* c&#(e/ 'e 5$as * se$,is 5)et 'a (icita-" e(a5$a' c& 5ase
!as i!'icaes 's est*'s t7c!ics #$e(i&i!a$es" 9*e asse+*$e& a ,ia5i(i-
'a'e t7c!ica e a'e9*a' t$ata&e!t ' i&#act a&5ie!ta( ' e&#$ee!-
'i&e!t" e 9*e #ssi5i(ite a a,a(ia- ' c*st 'a 5$a e a 'e2i!i- 's
&7t's e ' #$a3 'e e/ec*-" 'e,e!' c!te$ s se+*i!tes e(e&e!ts:
aA 'ese!,(,i&e!t 'a s(*- esc(:i'a 'e 2$&a a 2$!ece$ ,is-
+(5a( 'a 5$a e i'e!ti2ica$ t's s se*s e(e&e!ts c!stit*ti,s c&
c(a$e3a1
5A s(*es t7c!icas +(5ais e (ca(i3a'as" s*2icie!te&e!te 'eta(:a-
'as" 'e 2$&a a &i!i&i3a$ a !ecessi'a'e 'e $e2$&*(a- * 'e ,a$ia!tes
'*$a!te as 2ases 'e e(a5$a- ' #$)et e/ec*ti, e 'e $ea(i3a- 'as
5$as e &!ta+e&1
cA i'e!ti2ica- 's ti#s 'e se$,is a e/ec*ta$ e 'e &ate$iais e e-
9*i#a&e!ts a i!c$#$a$ C 5$a" 5e& c& s*as es#eci2icaes 9*e
asse+*$e& s &e(:$es $es*(ta's #a$a e&#$ee!'i&e!t" se& 2$*st$a$
ca$.te$ c&#etiti, #a$a a s*a e/ec*-1
'A i!2$&aes 9*e #ssi5i(ite& est*' e a 'e'*- 'e &7t's
c!st$*ti,s" i!sta(aes #$,is;$ias e c!'ies $+a!i3aci!ais #a$a a
5$a" se& 2$*st$a$ ca$.te$ c&#etiti, #a$a a s*a e/ec*-1
eA s*5s%'is #a$a &!ta+e& ' #(a! 'e (icita- e +est- 'a 5$a"
c&#$ee!'e!' a s*a #$+$a&a-" a est$at7+ia 'e s*#$i&e!ts" as !$-
&as 'e 2isca(i3a- e *t$s 'a's !ecess.$is e& ca'a cas1
2A $a&e!t 'eta(:a' ' c*st +(5a( 'a 5$a" 2*!'a&e!ta' e&
9*a!titati,s 'e se$,is e 2$!eci&e!ts #$#$ia&e!te a,a(ia's1
P - P$)et E/ec*ti, - c!)*!t 's e(e&e!ts !ecess.$is e s*2i-
cie!tes C e/ec*- c&#(eta 'a 5$a" 'e ac$' c& as !$&as #e$ti!e!-
tes 'a Asscia- B$asi(ei$a 'e N$&as T7c!icas - ABNT1
PI - A'&i!ist$a- P45(ica - a a'&i!ist$a- 'i$eta e i!'i$eta 'a M!i-
-" 's Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( e 's M*!ic%#is" a5$a!+e!' i!c(*si,e
as e!ti'a'es c& #e$s!a(i'a'e )*$%'ica 'e 'i$eit #$i,a' s5 c!t$(e '
#'e$ #45(ic e 'as 2*!'aes #$ e(e i!stit*%'as * &a!ti'as1
PII - A'&i!ist$a- - ;$+-" e!ti'a'e * *!i'a'e a'&i!ist$ati,a #e(a
9*a( a A'&i!ist$a- P45(ica #e$a e at*a c!c$eta&e!te1
PIII - I&#$e!sa O2icia( - ,e%c*( 2icia( 'e 'i,*(+a- 'a A'&i!ist$a-
- P45(ica" se!' #a$a a M!i- Di.$i O2icia( 'a M!i-" e" #a$a s Esta-
's" Dist$it 8e'e$a( e s M*!ic%#is" 9*e 2$ 'e2i!i' !as $es#ecti,as
(eis1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PIF - C!t$ata!te - 7 ;$+- * e!ti'a'e si+!at.$ia ' i!st$*&e!t
c!t$at*a(1
PF - C!t$ata' - a #essa 2%sica * )*$%'ica si+!at.$ia 'e c!t$at
c& a A'&i!ist$a- P45(ica1
PFI - C&iss- - c&iss-" #e$&a!e!te * es#ecia(" c$ia'a #e(a
A'&i!ist$a- c& a 2*!- 'e $ece5e$" e/a&i!a$ e )*(+a$ t's s 'c*-
&e!ts e #$ce'i&e!ts $e(ati,s Cs (icitaes e a ca'ast$a&e!t 'e
(icita!tes.
PFII - #$'*ts &a!*2at*$a's !aci!ais - #$'*ts &a!*2at*$a's"
#$'*3i's ! te$$it;$i !aci!a( 'e ac$' c& #$cess #$'*ti,
5.sic * c& as $e+$as 'e $i+e& esta5e(eci'as #e( P'e$ E/ec*ti,
2e'e$a(1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
PFIII - se$,is !aci!ais - se$,is #$esta's ! Pa%s" !as c!'i-
es esta5e(eci'as #e( P'e$ E/ec*ti, 2e'e$a(1 <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.@D?" 'e 0J1JA
PIP - siste&as 'e tec!(+ia 'e i!2$&a- e c&*!ica- est$at7-
+ics - 5e!s e se$,is 'e tec!(+ia 'a i!2$&a- e c&*!ica- c*)a
'esc!ti!*i'a'e #$,9*e 'a! si+!i2icati, C a'&i!ist$a- #45(ica e 9*e
e!,(,a& #e( &e!s *& 's se+*i!tes $e9*isits $e(aci!a's Cs i!2$&a-
es c$%ticas: 'is#!i5i(i'a'e" c!2ia5i(i'a'e" se+*$a!a e c!2i'e!cia(i'a-
'e. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
Se- III
Das O5$as e Se$,is
A$t. O
As (icitaes #a$a a e/ec*- 'e 5$as e #a$a a #$esta-

'e se$,is 5e'ece$- a 'is#st !este a$ti+ e" e& #a$tic*(a$" C se+*i!-
te se9KB!cia:
I - #$)et 5.sic1
II - #$)et e/ec*ti,1
III - e/ec*- 'as 5$as e se$,is.
S 1
A e/ec*- 'e ca'a eta#a se$. 5$i+at$ia&e!te #$ece'i'a 'a

c!c(*s- e a#$,a-" #e(a a*t$i'a'e c&#ete!te" 's t$a5a(:s $e(ati,s
Cs eta#as a!te$i$es" C e/ce- ' #$)et e/ec*ti," 9*a( #'e$. se$
'ese!,(,i' c!c&ita!te&e!te c& a e/ec*- 'as 5$as e se$,is"
'es'e 9*e ta&57& a*t$i3a' #e(a A'&i!ist$a-.
S 0
As 5$as e s se$,is s&e!te #'e$- se$ (icita's 9*a!':

I - :*,e$ #$)et 5.sic a#$,a' #e(a a*t$i'a'e c&#ete!te e
'is#!%,e( #a$a e/a&e 's i!te$essa's e& #a$tici#a$ ' #$cess (icitat;-
$i1
II - e/isti$ $a&e!t 'eta(:a' e& #(a!i(:as 9*e e/#$esse& a c&-
#si- 'e t's s se*s c*sts *!it.$is1
III - :*,e$ #$e,is- 'e $ec*$ss $a&e!t.$is 9*e asse+*$e&
#a+a&e!t 'as 5$i+aes 'ec$$e!tes 'e 5$as * se$,is a se$e&
e/ec*ta'as ! e/e$c%ci 2i!a!cei$ e& c*$s" 'e ac$' c& $es#ecti,
c$!+$a&a1
IF - #$'*t 'e(a es#e$a' esti,e$ c!te&#(a' !as &etas esta5e-
(eci'as ! P(a! P(*$ia!*a( 'e 9*e t$ata a$t. 1>I 'a C!stit*i- 8e'e$a("
9*a!' 2$ cas.
S @
T ,e'a' i!c(*i$ ! 5)et 'a (icita- a 5te!- 'e $ec*$ss

2i!a!cei$s #a$a s*a e/ec*-" 9*a(9*e$ 9*e se)a a s*a $i+e&" e/cet !s
cass 'e e&#$ee!'i&e!ts e/ec*ta's e e/#($a's s5 $e+i&e 'e
c!cess-" !s te$&s 'a (e+is(a- es#ec%2ica.
S D
T ,e'a'a" ai!'a" a i!c(*s-" ! 5)et 'a (icita-" 'e 2$!eci-

&e!t 'e &ate$iais e se$,is se& #$e,is- 'e 9*a!ti'a'es * c*)s 9*a!-
titati,s !- c$$es#!'a& Cs #$e,ises $eais ' #$)et 5.sic * e/ec*ti-
,.
S I
T ,e'a'a a $ea(i3a- 'e (icita- c*) 5)et i!c(*a 5e!s e

se$,is se& si&i(a$i'a'e * 'e &a$cas" ca$acte$%sticas e es#eci2icaes
e/c(*si,as" sa(, !s cass e& 9*e 2$ tec!ica&e!te )*sti2ic.,e(" * ai!'a
9*a!' 2$!eci&e!t 'e tais &ate$iais e se$,is 2$ 2eit s5 $e+i&e 'e
a'&i!ist$a- c!t$ata'a" #$e,ist e 'isc$i&i!a' ! at c!,cat;$i.
S >
A i!2$i!+B!cia ' 'is#st !este a$ti+ i&#(ica a !*(i'a'e 's

ats * c!t$ats $ea(i3a's e a $es#!sa5i(i'a'e 'e 9*e& (:es te!:a 'a'
ca*sa.
S O
N- se$. ai!'a c&#*ta' c& ,a($ 'a 5$a * se$,i" #a$a

2i!s 'e )*(+a&e!t 'as #$#stas 'e #$es" a at*a(i3a- &!et.$ia 'as
5$i+aes 'e #a+a&e!t" 'es'e a 'ata 2i!a( 'e ca'a #e$%' 'e a2e$i-
4
at7 a ' $es#ecti, #a+a&e!t" 9*e se$. ca(c*(a'a #e(s &es&s c$it7$is
esta5e(eci's 5$i+at$ia&e!te ! at c!,cat;$i.
S =
X*a(9*e$ ci'a'- #'e$. $e9*e$e$ C A'&i!ist$a- P45(ica s

9*a!titati,s 'as 5$as e #$es *!it.$is 'e 'ete$&i!a'a 5$a e/ec*ta'a.
S ?
O 'is#st !este a$ti+ a#(ica-se ta&57&" ! 9*e c*5e$" as

cass 'e 'is#e!sa e 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-.
A$t. =
A e/ec*- 'as 5$as e 's se$,is 'e,e #$+$a&a$-se"

se&#$e" e& s*a tta(i'a'e" #$e,ists se*s c*sts at*a( e 2i!a( e c!si'e$a-
's s #$a3s 'e s*a e/ec*-.
Pa$.+$a2 4!ic. T #$i5i' $eta$'a&e!t i&ti,a' 'a e/ec*-
'e 5$a * se$,i" * 'e s*as #a$ce(as" se e/iste!te #$e,is- $a&e!t.$ia
#a$a s*a e/ec*- tta(" sa(, i!s*2iciB!cia 2i!a!cei$a * c&#$,a'
&ti, 'e $'e& t7c!ica" )*sti2ica's e& 'es#ac: ci$c*!sta!cia' 'a
a*t$i'a'e a 9*e se $e2e$e a$t. 0> 'esta Lei. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
A$t. ?
N- #'e$. #a$tici#a$" 'i$eta * i!'i$eta&e!te" 'a (icita- *

'a e/ec*- 'e 5$a * se$,i e ' 2$!eci&e!t 'e 5e!s a e(es !ecess.-
$is:
I - a*t$ ' #$)et" 5.sic * e/ec*ti," #essa 2%sica * )*$%'ica1
II - e&#$esa" is(a'a&e!te * e& c!s;$ci" $es#!s.,e( #e(a e(a5-
$a- ' #$)et 5.sic * e/ec*ti, * 'a 9*a( a*t$ ' #$)et se)a
'i$i+e!te" +e$e!te" aci!ista * 'ete!t$ 'e &ais 'e IU <ci!c #$ ce!tA '
ca#ita( c& 'i$eit a ,t * c!t$(a'$" $es#!s.,e( t7c!ic * s*5c!t$a-
ta'1
III - se$,i'$ * 'i$i+e!te 'e ;$+- * e!ti'a'e c!t$ata!te * $es-
#!s.,e( #e(a (icita-.
S 1
T #e$&iti'a a #a$tici#a- ' a*t$ ' #$)et * 'a e&#$esa a

9*e se $e2e$e i!cis II 'este a$ti+" !a (icita- 'e 5$a * se$,i" * !a
e/ec*-" c& c!s*(t$ * t7c!ic" !as 2*!es 'e 2isca(i3a-" s*#e$,i-
s- * +e$e!cia&e!t" e/c(*si,a&e!te a se$,i 'a A'&i!ist$a- i!te$es-
sa'a.
S 0
O 'is#st !este a$ti+ !- i&#e'e a (icita- * c!t$ata-

'e 5$a * se$,i 9*e i!c(*a a e(a5$a- 'e #$)et e/ec*ti, c&
e!ca$+ ' c!t$ata' * #e( #$e #$e,ia&e!te 2i/a' #e(a A'&i!ist$a-
-.
S @
C!si'e$a-se #a$tici#a- i!'i$eta" #a$a 2i!s ' 'is#st !este

a$ti+" a e/istB!cia 'e 9*a(9*e$ ,%!c*( 'e !at*$e3a t7c!ica" c&e$cia("
ec!V&ica" 2i!a!cei$a * t$a5a(:ista e!t$e a*t$ ' #$)et" #essa 2%sica
* )*$%'ica" e (icita!te * $es#!s.,e( #e(s se$,is" 2$!eci&e!ts e
5$as" i!c(*i!'-se s 2$!eci&e!ts 'e 5e!s e se$,is a estes !ecess.-
$is.
S D
O 'is#st ! #a$.+$a2 a!te$i$ a#(ica-se as &e&5$s 'a

c&iss- 'e (icita-.
A$t. 1J. As 5$as e se$,is #'e$- se$ e/ec*ta's !as se+*i!tes
2$&as: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - e/ec*- 'i$eta1
II - e/ec*- i!'i$eta" !s se+*i!tes $e+i&es: <Re'a- 'a'a #e(a
Lei !L =.==@" 'e 1??DA
aA e&#$eita'a #$ #$e +(5a(1
5A e&#$eita'a #$ #$e *!it.$i1
cA <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
'A ta$e2a1
eA e&#$eita'a i!te+$a(.
Pa$.+$a2 4!ic. <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
A$t. 11. As 5$as e se$,is 'esti!a's as &es&s 2i!s te$- #$-
)ets #a'$!i3a's #$ ti#s" cate+$ias * c(asses" e/cet 9*a!' #$)e-
t-#a'$- !- ate!'e$ Cs c!'ies #ec*(ia$es ' (ca( * Cs e/i+B!cias
es#ec%2icas ' e&#$ee!'i&e!t.
A$t. 10. Ns #$)ets 5.sics e #$)ets e/ec*ti,s 'e 5$as e se$,i-
s se$- c!si'e$a's #$i!ci#a(&e!te s se+*i!tes $e9*isits: <Re'a-
'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - se+*$a!a1
II - 2*!ci!a(i'a'e e a'e9*a- a i!te$esse #45(ic1
III - ec!&ia !a e/ec*-" c!se$,a- e #e$a-1
IF - #ssi5i(i'a'e 'e e&#$e+ 'e &--'e-5$a" &ate$iais" tec!(+ia
e &at7$ias-#$i&as e/iste!tes ! (ca( #a$a e/ec*-" c!se$,a- e #e$a-
-1
F - 2aci(i'a'e !a e/ec*-" c!se$,a- e #e$a-" se& #$e)*%3
'a '*$a5i(i'a'e 'a 5$a * ' se$,i1
FI - a'- 'as !$&as t7c!icas" 'e sa4'e e 'e se+*$a!a ' t$a5a-
(: a'e9*a'as1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
FII - i&#act a&5ie!ta(.
Se- IF
Ds Se$,is T7c!ics P$2issi!ais Es#ecia(i3a's
A$t. 1@. Pa$a s 2i!s 'esta Lei" c!si'e$a&-se se$,is t7c!ics #$-
2issi!ais es#ecia(i3a's s t$a5a(:s $e(ati,s a:
I - est*'s t7c!ics" #(a!e)a&e!ts e #$)ets 5.sics * e/ec*ti,s1
II - #a$ece$es" #e$%cias e a,a(iaes e& +e$a(1
III - assess$ias * c!s*(t$ias t7c!icas e a*'it$ias 2i!a!cei$as *
t$i5*t.$ias1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
IF - 2isca(i3a-" s*#e$,is- * +e$e!cia&e!t 'e 5$as * se$,is1
F - #at$c%!i * 'e2esa 'e ca*sas )*'iciais * a'&i!ist$ati,as1
FI - t$ei!a&e!t e a#e$2eia&e!t 'e #essa(1
FII - $esta*$a- 'e 5$as 'e a$te e 5e!s 'e ,a($ :ist;$ic.
FIII - <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 1
Ressa(,a's s cass 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-" s c!t$a-

ts #a$a a #$esta- 'e se$,is t7c!ics #$2issi!ais es#ecia(i3a's
'e,e$-" #$e2e$e!cia(&e!te" se$ ce(e5$a's &e'ia!te a $ea(i3a- 'e
c!c*$s" c& esti#*(a- #$7,ia 'e #$B&i * $e&*!e$a-.
S 0
As se$,is t7c!ics #$e,ists !este a$ti+ a#(ica-se" ! 9*e

c*5e$" 'is#st ! a$t. 111 'esta Lei.
S @
A e&#$esa 'e #$esta- 'e se$,is t7c!ics es#ecia(i3a's

9*e a#$ese!te $e(a- 'e i!te+$a!tes 'e se* c$# t7c!ic e& #$ce'i&e!-
t (icitat;$i * c& e(e&e!t 'e )*sti2ica- 'e 'is#e!sa * i!e/i+i5i(i'a'e
'e (icita-" 2ica$. 5$i+a'a a +a$a!ti$ 9*e s $e2e$i's i!te+$a!tes $ea(i3e&
#essa( e 'i$eta&e!te s se$,is 5)et ' c!t$at.
Se- F
Das C&#$as
A$t. 1D. Ne!:*&a c&#$a se$. 2eita se& a a'e9*a'a ca$acte$i3a-
'e se* 5)et e i!'ica- 's $ec*$ss $a&e!t.$is #a$a se* #a+a&e!t"
s5 #e!a 'e !*(i'a'e ' at e $es#!sa5i(i'a'e 'e 9*e& (:e ti,e$ 'a'
ca*sa.
A$t. 1I. As c&#$as" se&#$e 9*e #ss%,e(" 'e,e-
$-: <Re+*(a&e!tA <Re+*(a&e!tA <Fi+B!ciaA
I - ate!'e$ a #$i!c%#i 'a #a'$!i3a-" 9*e i&#!:a c&#ati5i(i'a-
'e 'e es#eci2icaes t7c!icas e 'e 'ese&#e!:" 5se$,a'as" 9*a!' 2$
cas" as c!'ies 'e &a!*te!-" assistB!cia t7c!ica e +a$a!tia 2e$eci-
'as1
II - se$ #$cessa'as at$a,7s 'e siste&a 'e $e+ist$ 'e #$es1
III - s*5&ete$-se Cs c!'ies 'e a9*isi- e #a+a&e!t se&e(:a!-
tes Cs ' set$ #$i,a'1
IF - se$ s*5'i,i'i'as e& ta!tas #a$ce(as 9*a!tas !ecess.$ias #a$a
a#$,eita$ as #ec*(ia$i'a'es ' &e$ca'" ,isa!' ec!&ici'a'e1
F - 5a(i3a$-se #e(s #$es #$atica's ! R&5it 's ;$+-s e e!ti-
'a'es 'a A'&i!ist$a- P45(ica.
5
S 1
O $e+ist$ 'e #$es se$. #$ece'i' 'e a&#(a #es9*isa 'e &e$-
ca'.
S 0
Os #$es $e+ist$a's se$- #*5(ica's t$i&est$a(&e!te #a$a -

$ie!ta- 'a A'&i!ist$a-" !a i&#$e!sa 2icia(.
S @
O siste&a 'e $e+ist$ 'e #$es se$. $e+*(a&e!ta' #$ 'ec$e-

t" ate!'i'as as #ec*(ia$i'a'es $e+i!ais" 5se$,a'as as se+*i!tes c!'i-
es:
I - se(e- 2eita &e'ia!te c!c$$B!cia1
II - esti#*(a- #$7,ia ' siste&a 'e c!t$(e e at*a(i3a- 's #$e-
s $e+ist$a's1
III - ,a(i'a'e ' $e+ist$ !- s*#e$i$ a *& a!.
S D
A e/istB!cia 'e #$es $e+ist$a's !- 5$i+a a A'&i!ist$a- a

2i$&a$ as c!t$ataes 9*e 'e(es #'e$- a',i$" 2ica!'-(:e 2ac*(ta'a a
*ti(i3a- 'e *t$s &eis" $es#eita'a a (e+is(a- $e(ati,a Cs (icitaes"
se!' asse+*$a' a 5e!e2ici.$i ' $e+ist$ #$e2e$B!cia e& i+*a('a'e 'e
c!'ies.
S I
O siste&a 'e c!t$(e $i+i!a' ! 9*a'$ +e$a( 'e #$es"

9*a!' #ss%,e(" 'e,e$. se$ i!2$&ati3a'.
S >
X*a(9*e$ ci'a'- 7 #a$te (e+%ti&a #a$a i&#*+!a$ #$e c!s-

ta!te ' 9*a'$ +e$a( e& $a3- 'e i!c&#ati5i(i'a'e 'esse c& #$e
,i+e!te ! &e$ca'.
S O
Nas c&#$as 'e,e$- se$ 5se$,a'as" ai!'a:

I - a es#eci2ica- c&#(eta ' 5e& a se$ a'9*i$i' se& i!'ica-
'e &a$ca1
II - a 'e2i!i- 'as *!i'a'es e 'as 9*a!ti'a'es a se$e& a'9*i$i'as
e& 2*!- ' c!s*& e *ti(i3a- #$,.,eis" c*)a esti&ati,a se$. 5ti'a"
se&#$e 9*e #ss%,e(" &e'ia!te a'e9*a'as t7c!icas 9*a!titati,as 'e esti-
&a-1
III - as c!'ies 'e +*a$'a e a$&a3e!a&e!t 9*e !- #e$&ita& a
'ete$i$a- ' &ate$ia(.
S =
O $ece5i&e!t 'e &ate$ia( 'e ,a($ s*#e$i$ a (i&ite esta5e(e-

ci' ! a$t. 0@ 'esta Lei" #a$a a &'a(i'a'e 'e c!,ite" 'e,e$. se$ c!2ia'
a *&a c&iss- 'e" ! &%!i&" @ <t$BsA &e&5$s.
A$t. 1>. Se$. 'a'a #*5(ici'a'e" &e!sa(&e!te" e& ;$+- 'e 'i,*(+a-
- 2icia( * e& 9*a'$ 'e a,iss 'e a&#( acess #45(ic" C $e(a- 'e
t'as as c&#$as 2eitas #e(a A'&i!ist$a- Di$eta * I!'i$eta" 'e &a!ei$a a
c(a$i2ica$ a i'e!ti2ica- ' 5e& c&#$a'" se* #$e *!it.$i" a 9*a!ti'a'e
a'9*i$i'a" !&e ' ,e!'e'$ e ,a($ tta( 'a #e$a-" #'e!' se$
a+(*ti!a'as #$ ite!s as c&#$as 2eitas c& 'is#e!sa e i!e/i+i5i(i'a'e 'e
(icita-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
Pa$.+$a2 4!ic. O 'is#st !este a$ti+ !- se a#(ica as cass 'e
'is#e!sa 'e (icita- #$e,ists ! i!cis IP ' a$t. 0D. <I!c(*%' #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
Se- FI
Das A(ie!aes
A$t. 1O. A a(ie!a- 'e 5e!s 'a A'&i!ist$a- P45(ica" s*5$'i!a'a
C e/istB!cia 'e i!te$esse #45(ic 'e,i'a&e!te )*sti2ica'" se$. #$ece'i'a 'e
a,a(ia- e 5e'ece$. Cs se+*i!tes !$&as:
I - 9*a!' i&;,eis" 'e#e!'e$. 'e a*t$i3a- (e+is(ati,a #a$a ;$+-s
'a a'&i!ist$a- 'i$eta e e!ti'a'es a*t.$9*icas e 2*!'aci!ais" e" #a$a
t's" i!c(*si,e as e!ti'a'es #a$aestatais" 'e#e!'e$. 'e a,a(ia- #$7,ia e
'e (icita- !a &'a(i'a'e 'e c!c$$B!cia" 'is#e!sa'a esta !s se+*i!tes
cass:
aA 'a- e& #a+a&e!t1
5A 'a-" #e$&iti'a e/c(*si,a&e!te #a$a *t$ ;$+- * e!ti'a'e
'a a'&i!ist$a- #45(ica" 'e 9*a(9*e$ es2e$a 'e +,e$!" $essa(,a'
'is#st !as a(%!eas 2" : e i1<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.?I0" 'e 0JJ?A
cA #e$&*ta" #$ *t$ i&;,e( 9*e ate!'a as $e9*isits c!sta!tes '
i!cis P ' a$t. 0D 'esta Lei1
'A i!,esti'*$a1
eA ,e!'a a *t$ ;$+- * e!ti'a'e 'a a'&i!ist$a- #45(ica" 'e
9*a(9*e$ es2e$a 'e +,e$!1 <I!c(*%'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
2A a(ie!a- +$at*ita * !e$sa" a2$a&e!t" c!cess- 'e 'i$eit
$ea( 'e *s" (ca- * #e$&iss- 'e *s 'e 5e!s i&;,eis $esi'e!ciais
c!st$*%'s" 'esti!a's * e2eti,a&e!te *ti(i3a's ! R&5it 'e #$+$a&as
:a5itaci!ais * 'e $e+*(a$i3a- 2*!'i.$ia 'e i!te$esse scia( 'ese!,(,i-
's #$ ;$+-s * e!ti'a'es 'a a'&i!ist$a- #45(ica1 <Re'a- 'a'a #e(a
Lei !L 11.D=1" 'e 0JJOA

+A #$ce'i&e!ts 'e (e+iti&a- 'e #sse 'e 9*e t$ata a$t. 0? 'a
Lei !
>.@=@" 'e O 'e 'e3e&5$ 'e 1?O>" &e'ia!te i!iciati,a e 'e(i5e$a-

's ;$+-s 'a A'&i!ist$a- P45(ica e& c*)a c&#etB!cia (e+a( i!c(*a-se
ta( at$i5*i-1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
:A a(ie!a- +$at*ita * !e$sa" a2$a&e!t" c!cess- 'e 'i$eit
$ea( 'e *s" (ca- * #e$&iss- 'e *s 'e 5e!s i&;,eis 'e *s c&e$ci-
a( 'e R&5it (ca( c& .$ea 'e at7 0IJ &Y <'*3e!ts e ci!9Ke!ta &et$s
9*a'$a'sA e i!se$i's ! R&5it 'e #$+$a&as 'e $e+*(a$i3a- 2*!'i.$ia
'e i!te$esse scia( 'ese!,(,i's #$ ;$+-s * e!ti'a'es 'a a'&i!ist$a-
- #45(ica1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.D=1" 'e 0JJOA
iA a(ie!a- e c!cess- 'e 'i$eit $ea( 'e *s" +$at*ita * !e$sa"
'e te$$as #45(icas $*$ais 'a M!i- !a A&a3V!ia Le+a( !'e i!ci'a& c*#a-
es at7 (i&ite 'e 1I <9*i!3eA &;'*(s 2iscais * 1.IJJ:a <&i( e 9*i!:e!-
ts :ecta$esA" #a$a 2i!s 'e $e+*(a$i3a- 2*!'i.$ia" ate!'i's s $e9*isits
(e+ais1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.?I0" 'e 0JJ?A
II - 9*a!' &;,eis" 'e#e!'e$. 'e a,a(ia- #$7,ia e 'e (icita-"
'is#e!sa'a esta !s se+*i!tes cass:
aA 'a-" #e$&iti'a e/c(*si,a&e!te #a$a 2i!s e *s 'e i!te$esse s-
cia(" a#;s a,a(ia- 'e s*a #$t*!i'a'e e c!,e!iB!cia s;ci-ec!V&ica"
$e(ati,a&e!te C esc(:a 'e *t$a 2$&a 'e a(ie!a-1
5A #e$&*ta" #e$&iti'a e/c(*si,a&e!te e!t$e ;$+-s * e!ti'a'es 'a
A'&i!ist$a- P45(ica1
cA ,e!'a 'e aes" 9*e #'e$- se$ !e+cia'as e& 5(sa" 5se$,a-
'a a (e+is(a- es#ec%2ica1
'A ,e!'a 'e t%t*(s" !a 2$&a 'a (e+is(a- #e$ti!e!te1
eA ,e!'a 'e 5e!s #$'*3i's * c&e$cia(i3a's #$ ;$+-s * e!ti-
'a'es 'a A'&i!ist$a- P45(ica" e& ,i$t*'e 'e s*as 2i!a(i'a'es1
2A ,e!'a 'e &ate$iais e e9*i#a&e!ts #a$a *t$s ;$+-s * e!ti'a-
'es 'a A'&i!ist$a- P45(ica" se& *ti(i3a- #$e,is%,e( #$ 9*e& 'e(es
'is#e.
S 1
Os i&;,eis 'a's c& 5ase !a a(%!ea W5W ' i!cis I 'este a$-
ti+" cessa'as as $a3es 9*e )*sti2ica$a& a s*a 'a-" $e,e$te$- a
#at$i&V!i 'a #essa )*$%'ica 'a'$a" ,e'a'a a s*a a(ie!a- #e( 5e!e2i-
ci.$i.
S 0
A A'&i!ist$a- ta&57& #'e$. c!ce'e$ t%t*( 'e #$#$ie'a'e

* 'e 'i$eit $ea( 'e *s 'e i&;,eis" 'is#e!sa'a (icita-" 9*a!' *s
'esti!a$-se: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
I - a *t$ ;$+- * e!ti'a'e 'a A'&i!ist$a- P45(ica" 9*a(9*e$ 9*e
se)a a (ca(i3a- ' i&;,e(1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
II - a #essa !at*$a( 9*e" !s te$&s 'a (ei" $e+*(a&e!t * at !$-
&ati, ' ;$+- c&#ete!te" :a)a i&#(e&e!ta' s $e9*isits &%!i&s 'e
c*(t*$a" c*#a- &a!sa e #ac%2ica e e/#($a- 'i$eta s5$e .$ea $*$a(
sit*a'a !a A&a3V!ia Le+a(" s*#e$i$ a 1 <*&A &;'*( 2isca( e (i&ita'a a 1I
<9*i!3eA &;'*(s 2iscais" 'es'e 9*e !- e/ce'a 1.IJJ:a <&i( e 9*i!:e!ts
:ecta$esA1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.?I0" 'e 0JJ?A
S 0L-A. As :i#;teses ' i!cis II ' S 0
2ica& 'is#e!sa'as 'e a*t-

$i3a- (e+is(ati,a" #$7& s*5&ete&-se as se+*i!tes c!'ici!a&e!-
ts: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.?I0" 'e 0JJ?A
I - a#(ica- e/c(*si,a&e!te Cs .$eas e& 9*e a 'ete!- #$ #a$ti-
c*(a$ se)a c&#$,a'a&e!te a!te$i$ a 1
'e 'e3e&5$ 'e 0JJD1 <I!c(*%'

#e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
6
II - s*5&iss- as 'e&ais $e9*isits e i&#e'i&e!ts ' $e+i&e (e+a(
e a'&i!ist$ati, 'a 'esti!a- e 'a $e+*(a$i3a- 2*!'i.$ia 'e te$$as #45(i-
cas1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
III - ,e'a- 'e c!cesses #a$a :i#;teses 'e e/#($a- !--
c!te&#(a'as !a (ei a+$.$ia" !as (eis 'e 'esti!a- 'e te$$as #45(icas" *
!as !$&as (e+ais * a'&i!ist$ati,as 'e 3!ea&e!t ec(;+ic-ec!V&ic1
e <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
IF - #$e,is- 'e $escis- a*t&.tica 'a c!cess-" 'is#e!sa'a !ti-
2ica-" e& cas 'e 'ec(a$a- 'e *ti(i'a'e" * !ecessi'a'e #45(ica *
i!te$esse scia(. <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
S 0
-B. A :i#;tese ' i!cis II ' S 0
'este a$ti+: <I!c(*%' #e(a Lei

!L 11.1?>" 'e 0JJIA
I - s; se a#(ica a i&;,e( sit*a' e& 3!a $*$a(" !- s*)eit a ,e'a-
-" i&#e'i&e!t * i!c!,e!ie!te a s*a e/#($a- &e'ia!te ati,i'a'es
a+$#ec*.$ias1 <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
II G 2ica (i&ita'a a .$eas 'e at7 9*i!3e &;'*(s 2iscais" 'es'e 9*e
!- e/ce'a &i( e 9*i!:e!ts :ecta$es" ,e'a'a a 'is#e!sa 'e (icita- #a$a
.$eas s*#e$i$es a esse (i&ite1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.O>@" 'e 0JJ=A
III - #'e se$ c*&*(a'a c& 9*a!titati, 'e .$ea 'ec$$e!te 'a 2i-
+*$a #$e,ista !a a(%!ea + ' i!cis I ' ca#*t 'este a$ti+" at7 (i&ite
#$e,ist ! i!cis II 'este #a$.+$a2. <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1?>" 'e 0JJIA
IF G <FETADOA <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.O>@" 'e 0JJ=A
S @
E!te!'e-se #$ i!,esti'*$a" #a$a s 2i!s 'esta (ei: <Re'a-

'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
I - a a(ie!a- as #$#$iet.$is 'e i&;,eis (i!'ei$s 'e .$ea $e&a-
!esce!te * $es*(ta!te 'e 5$a #45(ica" .$ea esta 9*e se t$!a$ i!a#$,eit.-
,e( is(a'a&e!te" #$ #$e !*!ca i!2e$i$ a 'a a,a(ia- e 'es'e 9*e
esse !- *(t$a#asse a IJU <ci!9Ke!ta #$ ce!tA ' ,a($ c!sta!te 'a
a(%!ea WaW ' i!cis II ' a$t. 0@ 'esta (ei1 <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e
1??=A
II - a a(ie!a-" as (e+%ti&s #ss*i'$es 'i$ets *" !a 2a(ta 'estes"
a P'e$ P45(ic" 'e i&;,eis #a$a 2i!s $esi'e!ciais c!st$*%'s e& !4c(es
*$5a!s a!e/s a *si!as :i'$e(7t$icas" 'es'e 9*e c!si'e$a's 'is#e!s.-
,eis !a 2ase 'e #e$a- 'essas *!i'a'es e !- i!te+$e& a cate+$ia 'e
5e!s $e,e$s%,eis a 2i!a( 'a c!cess-. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e
1??=A
S D
A 'a- c& e!ca$+ se$. (icita'a e 'e se* i!st$*&e!t c!s-

ta$-" 5$i+at$ia&e!te s e!ca$+s" #$a3 'e se* c*&#$i&e!t e c(.*s*-
(a 'e $e,e$s-" s5 #e!a 'e !*(i'a'e ' at" se!' 'is#e!sa'a a (icita-
! cas 'e i!te$esse #45(ic 'e,i'a&e!te )*sti2ica'1 <Re'a- 'a'a #e(a
Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S I
Na :i#;tese ' #a$.+$a2 a!te$i$" cas '!at.$i !ecessite

2e$ece$ i&;,e( e& +a$a!tia 'e 2i!a!cia&e!t" a c(.*s*(a 'e $e,e$s- e
'e&ais 5$i+aes se$- +a$a!ti'as #$ :i#teca e& se+*!' +$a* e&
2a,$ ' 'a'$. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S >
Pa$a a ,e!'a 'e 5e!s &;,eis a,a(ia's" is(a'a * +(5a(&e!-

te" e& 9*a!tia !- s*#e$i$ a (i&ite #$e,ist ! a$t. 0@" i!cis II" a(%!ea W5W
'esta Lei" a A'&i!ist$a- #'e$. #e$&iti$ (ei(-. <I!c(*%' #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
S O
<FETADOA. <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.D=1" 'e 0JJOA

A$t. 1=. Na c!c$$B!cia #a$a a ,e!'a 'e 5e!s i&;,eis" a 2ase 'e
:a5i(ita- (i&ita$-se-. C c&#$,a- ' $ec(:i&e!t 'e 9*a!tia c$$es-
#!'e!te a IU <ci!c #$ ce!tA 'a a,a(ia-.
A$t. 1?. Os 5e!s i&;,eis 'a A'&i!ist$a- P45(ica" c*)a a9*isi-
:a)a 'e$i,a' 'e #$ce'i&e!ts )*'iciais * 'e 'a- e& #a+a&e!t"
#'e$- se$ a(ie!a's #$ at 'a a*t$i'a'e c&#ete!te" 5se$,a'as as
se+*i!tes $e+$as:
I - a,a(ia- 's 5e!s a(ie!.,eis1
II - c&#$,a- 'a !ecessi'a'e * *ti(i'a'e 'a a(ie!a-1
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$B!cia * (ei(-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
Ca#%t*( II
Da Licita-
Se- I
Das M'a(i'a'es" Li&ites e Dis#e!sa
A$t. 0J. As (icitaes se$- e2et*a'as ! (ca( !'e se sit*a$ a $e-
#a$ti- i!te$essa'a" sa(, #$ &ti, 'e i!te$esse #45(ic" 'e,i'a&e!te
)*sti2ica'.
Pa$.+$a2 4!ic. O 'is#st !este a$ti+ !- i&#e'i$. a :a5i(ita-
'e i!te$essa's $esi'e!tes * se'ia's e& *t$s (cais.
A$t. 01. Os a,iss c!te!' s $es*&s 's e'itais 'as c!c$$B!-
cias" 'as t&a'as 'e #$es" 's c!c*$ss e 's (ei(es" e&5$a $ea(i3a-
's ! (ca( 'a $e#a$ti- i!te$essa'a" 'e,e$- se$ #*5(ica's c& a!tece-
'B!cia" ! &%!i&" #$ *&a ,e3: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
I - ! Di.$i O2icia( 'a M!i-" 9*a!' se t$ata$ 'e (icita- 2eita #$
;$+- * e!ti'a'e 'a A'&i!ist$a- P45(ica 8e'e$a( e" ai!'a" 9*a!' se
t$ata$ 'e 5$as 2i!a!cia'as #a$cia( * tta(&e!te c& $ec*$ss 2e'e$ais *
+a$a!ti'as #$ i!stit*ies 2e'e$ais1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
II - ! Di.$i O2icia( ' Esta'" * ' Dist$it 8e'e$a( 9*a!' se t$a-
ta$" $es#ecti,a&e!te" 'e (icita- 2eita #$ ;$+- * e!ti'a'e 'a A'&i!ist$a-
- P45(ica Esta'*a( * M*!ici#a(" * ' Dist$it 8e'e$a(1 <Re'a- 'a'a
#e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
III - e& )$!a( 'i.$i 'e +$a!'e ci$c*(a- ! Esta' e ta&57&" se
:*,e$" e& )$!a( 'e ci$c*(a- ! M*!ic%#i * !a $e+i- !'e se$. $ea(i-
3a'a a 5$a" #$esta' se$,i" 2$!eci'" a(ie!a' * a(*+a' 5e&"
#'e!' ai!'a a A'&i!ist$a-" c!2$&e ,*(t 'a (icita-" *ti(i3a$-se 'e
*t$s &eis 'e 'i,*(+a- #a$a a&#(ia$ a .$ea 'e c&#eti-. <Re'a-
'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 1
O a,is #*5(ica' c!te$. a i!'ica- ' (ca( e& 9*e s i!te-

$essa's #'e$- (e$ e 5te$ te/t i!te+$a( ' e'ita( e t'as as i!2$&a-
es s5$e a (icita-.
S 0
O #$a3 &%!i& at7 $ece5i&e!t 'as #$#stas * 'a $ea(i-

3a- ' e,e!t se$.:
I - 9*a$e!ta e ci!c 'ias #a$a: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
aA c!c*$s1 <I!c(*%'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
5A c!c$$B!cia" 9*a!' c!t$at a se$ ce(e5$a' c!te&#(a$ $e-
+i&e 'e e&#$eita'a i!te+$a( * 9*a!' a (icita- 2$ ' ti# W&e(:$ t7c!i-
caW * Wt7c!ica e #$eW1<I!c(*%'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
II - t$i!ta 'ias #a$a: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
aA c!c$$B!cia" !s cass !- es#eci2ica's !a a(%!ea W5W ' i!cis
a!te$i$1 <I!c(*%'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
5A t&a'a 'e #$es" 9*a!' a (icita- 2$ ' ti# W&e(:$ t7c!icaW
* Wt7c!ica e #$eW1 <I!c(*%'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
III - 9*i!3e 'ias #a$a a t&a'a 'e #$es" !s cass !- es#eci2ica-
's !a a(%!ea W5W ' i!cis a!te$i$" * (ei(-1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
IF - ci!c 'ias 4teis #a$a c!,ite. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@"
'e 1??DA
S @
Os #$a3s esta5e(eci's ! #a$.+$a2 a!te$i$ se$- c!ta's

a #a$ti$ 'a 4(ti&a #*5(ica- ' e'ita( $es*&i' * 'a e/#e'i- ' c!,ite"
* ai!'a 'a e2eti,a 'is#!i5i(i'a'e ' e'ita( * ' c!,ite e $es#ecti,s
a!e/s" #$e,a(ece!' a 'ata 9*e c$$e$ &ais ta$'e. <Re'a- 'a'a #e(a
Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S D
X*a(9*e$ &'i2ica- ! e'ita( e/i+e 'i,*(+a- #e(a &es&a

2$&a 9*e se 'e* te/t $i+i!a(" $ea5$i!'-se #$a3 i!icia(&e!te esta5e-
(eci'" e/cet 9*a!'" i!9Kesti!a,e(&e!te" a a(te$a- !- a2eta$ a 2$&*-
(a- 'as #$#stas.
A$t. 00. S- &'a(i'a'es 'e (icita-:
I - c!c$$B!cia1
7
II - t&a'a 'e #$es1
III - c!,ite1
IF - c!c*$s1
F - (ei(-.
S 1
C!c$$B!cia 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e 9*ais9*e$ i!te-

$essa's 9*e" !a 2ase i!icia( 'e :a5i(ita- #$e(i&i!a$" c&#$,e& #ss*i$
s $e9*isits &%!i&s 'e 9*a(i2ica- e/i+i's ! e'ita( #a$a e/ec*- 'e
se* 5)et.
S 0
T&a'a 'e #$es 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e i!te$essa-

's 'e,i'a&e!te ca'ast$a's * 9*e ate!'e$e& a t'as as c!'ies
e/i+i'as #a$a ca'ast$a&e!t at7 te$cei$ 'ia a!te$i$ C 'ata ' $ece5i-
&e!t 'as #$#stas" 5se$,a'a a !ecess.$ia 9*a(i2ica-.
S @
C!,ite 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e i!te$essa's ' $a&

#e$ti!e!te a se* 5)et" ca'ast$a's * !-" esc(:i's e c!,i'a's e&
!4&e$ &%!i& 'e @ <t$BsA #e(a *!i'a'e a'&i!ist$ati,a" a 9*a( a2i/a$." e&
(ca( a#$#$ia'" c;#ia ' i!st$*&e!t c!,cat;$i e este!'e$. as
'e&ais ca'ast$a's !a c$$es#!'e!te es#ecia(i'a'e 9*e &a!i2esta$e&
se* i!te$esse c& a!tece'B!cia 'e at7 0D <,i!te e 9*at$A :$as 'a a#$e-
se!ta- 'as #$#stas.
S D
C!c*$s 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e 9*ais9*e$ i!te$es-

sa's #a$a esc(:a 'e t$a5a(: t7c!ic" cie!t%2ic * a$t%stic" &e'ia!te a
i!stit*i- 'e #$B&is * $e&*!e$a- as ,e!ce'$es" c!2$&e c$it7$is
c!sta!tes 'e e'ita( #*5(ica' !a i&#$e!sa 2icia( c& a!tece'B!cia &%!i-
&a 'e DI <9*a$e!ta e ci!cA 'ias.
S I
Lei(- 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e 9*ais9*e$ i!te$essa's

#a$a a ,e!'a 'e 5e!s &;,eis i!se$,%,eis #a$a a a'&i!ist$a- * 'e #$'*-
ts (e+a(&e!te a#$ee!'i's * #e!:$a's" * #a$a a a(ie!a- 'e 5e!s
i&;,eis #$e,ista ! a$t. 1?" a 9*e& 2e$ece$ &ai$ (a!ce" i+*a( * s*#e$i$
a ,a($ 'a a,a(ia-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S >
Na :i#;tese ' S @
'este a$ti+" e/isti!' !a #$aa &ais 'e @

<t$BsA #ss%,eis i!te$essa's" a ca'a !, c!,ite" $ea(i3a' #a$a 5)et
i'B!tic * asse&e(:a'" 7 5$i+at;$i c!,ite a" ! &%!i&" &ais *&
i!te$essa'" e!9*a!t e/isti$e& ca'ast$a's !- c!,i'a's !as 4(ti&as
(icitaes. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S O
X*a!'" #$ (i&itaes ' &e$ca' * &a!i2est 'esi!te$esse

's c!,i'a's" 2$ i&#ss%,e( a 5te!- ' !4&e$ &%!i& 'e (icita!tes
e/i+i's ! S @
'este a$ti+" essas ci$c*!stR!cias 'e,e$- se$ 'e,i'a&e!-

te )*sti2ica'as ! #$cess" s5 #e!a 'e $e#eti- ' c!,ite.
S =
T ,e'a'a a c$ia- 'e *t$as &'a(i'a'es 'e (icita- * a

c&5i!a- 'as $e2e$i'as !este a$ti+.
S ?
Na :i#;tese ' #a$.+$a2 0
'este a$ti+" a a'&i!ist$a- s-

&e!te #'e$. e/i+i$ ' (icita!te !- ca'ast$a' s 'c*&e!ts #$e,ists
!s a$ts. 0O a @1" 9*e c&#$,e& :a5i(ita- c&#at%,e( c& 5)et 'a
(icita-" !s te$&s ' e'ita(. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. 0@. As &'a(i'a'es 'e (icita- a 9*e se $e2e$e& s i!ciss I a
III ' a$ti+ a!te$i$ se$- 'ete$&i!a'as e& 2*!- 's se+*i!tes (i&ites"
te!' e& ,ista ,a($ esti&a' 'a c!t$ata-:
I - #a$a 5$as e se$,is 'e e!+e!:a$ia: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
?.>D=" 'e 1??=A
aA c!,ite - at7 RH 1IJ.JJJ"JJ <ce!t e ci!9Ke!ta &i( $e-
aisA1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
5A t&a'a 'e #$es - at7 RH 1.IJJ.JJJ"JJ <*& &i(:- e 9*i!:e!ts
&i( $eaisA1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
cA c!c$$B!cia: aci&a 'e RH 1.IJJ.JJJ"JJ <*& &i(:- e 9*i!:e!ts
&i( $eaisA1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
II - #a$a c&#$as e se$,is !- $e2e$i's ! i!cis a!te$i-
$:<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
aA c!,ite - at7 RH =J.JJJ"JJ <ite!ta &i( $eaisA1 <Re'a- 'a'a #e(a
Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
5A t&a'a 'e #$es - at7 RH >IJ.JJJ"JJ <seisce!ts e ci!9Ke!ta &i(
$eaisA1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
cA c!c$$B!cia - aci&a 'e RH >IJ.JJJ"JJ <seisce!ts e ci!9Ke!ta
&i( $eaisA. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
S 1
As 5$as" se$,is e c&#$as e2et*a'as #e(a A'&i!ist$a- se-

$- 'i,i'i'as e& ta!tas #a$ce(as 9*a!tas se c&#$,a$e& t7c!ica e ec-
!&ica&e!te ,i.,eis" #$ce'e!'-se C (icita- c& ,istas a &e(:$
a#$,eita&e!t 's $ec*$ss 'is#!%,eis ! &e$ca' e C a&#(ia- 'a
c&#etiti,i'a'e se& #e$'a 'a ec!&ia 'e esca(a. <Re'a- 'a'a #e(a Lei
!L =.==@" 'e 1??DA
S 0
Na e/ec*- 'e 5$as e se$,is e !as c&#$as 'e 5e!s" #a$-

ce(a'as !s te$&s ' #a$.+$a2 a!te$i$" a ca'a eta#a * c!)*!t 'e
eta#as 'a 5$a" se$,i * c&#$a" :. 'e c$$es#!'e$ (icita- 'isti!ta"
#$ese$,a'a a &'a(i'a'e #e$ti!e!te #a$a a e/ec*- ' 5)et e& (icita-
-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S @
A c!c$$B!cia 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- ca5%,e(" 9*a(9*e$

9*e se)a ,a($ 'e se* 5)et" ta!t !a c&#$a * a(ie!a- 'e 5e!s
i&;,eis" $essa(,a' 'is#st ! a$t. 1?" c& !as c!cesses 'e 'i$eit
$ea( 'e *s e !as (icitaes i!te$!aci!ais" a'&iti!'-se !este 4(ti& cas"
5se$,a's s (i&ites 'este a$ti+" a t&a'a 'e #$es" 9*a!' ;$+- *
e!ti'a'e 'is#*se$ 'e ca'ast$ i!te$!aci!a( 'e 2$!ece'$es * c!,ite"
9*a!' !- :*,e$ 2$!ece'$ ' 5e& * se$,i ! Pa%s. <Re'a- 'a'a
#e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
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Ns cass e& 9*e c*5e$ c!,ite" a A'&i!ist$a- #'e$. *ti-

(i3a$ a t&a'a 'e #$es e" e& 9*a(9*e$ cas" a c!c$$B!cia.
S I
T ,e'a'a a *ti(i3a- 'a &'a(i'a'e Wc!,iteW * Wt&a'a 'e

#$esW" c!2$&e cas" #a$a #a$ce(as 'e *&a &es&a 5$a * se$,i"
* ai!'a #a$a 5$as e se$,is 'a &es&a !at*$e3a e ! &es& (ca( 9*e
#ssa& se$ $ea(i3a'as c!)*!ta e c!c&ita!te&e!te" se&#$e 9*e s&a-
t;$i 'e se*s ,a($es ca$acte$i3a$ cas 'e Wt&a'a 'e #$esW * Wc!c$-
$B!ciaW" $es#ecti,a&e!te" !s te$&s 'este a$ti+" e/cet #a$a as #a$ce(as
'e !at*$e3a es#ec%2ica 9*e #ssa& se$ e/ec*ta'as #$ #essas * e&#$e-
sas 'e es#ecia(i'a'e 'i,e$sa 'a9*e(a ' e/ec*t$ 'a 5$a * se$,i.
<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
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As $+a!i3aes i!'*st$iais 'a A'&i!ist$a- 8e'e$a( 'i$eta"

e& 2ace 'e s*as #ec*(ia$i'a'es" 5e'ece$- as (i&ites esta5e(eci's !
i!cis I 'este a$ti+ ta&57& #a$a s*as c&#$as e se$,is e& +e$a(" 'es'e
9*e #a$a a a9*isi- 'e &ate$iais a#(ica's e/c(*si,a&e!te !a &a!*te!-
-" $e#a$ * 2a5$ica- 'e &eis #e$aci!ais 57(ics #e$te!ce!tes C
M!i-. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
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Na c&#$a 'e 5e!s 'e !at*$e3a 'i,is%,e( e 'es'e 9*e !- :a)a

#$e)*%3 #a$a c!)*!t * c&#(e/" 7 #e$&iti'a a cta- 'e 9*a!ti'a'e
i!2e$i$ C 'e&a!'a'a !a (icita-" c& ,istas a a&#(ia- 'a c&#etiti,i'a-
'e" #'e!' e'ita( 2i/a$ 9*a!titati, &%!i& #a$a #$ese$,a$ a ec!&ia 'e
esca(a. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
S =
N cas 'e c!s;$cis #45(ics" a#(ica$-se-. '5$ 's ,a(-

$es &e!ci!a's ! ca#*t 'este a$ti+ 9*a!' 2$&a' #$ at7 @ <t$BsA
e!tes 'a 8e'e$a-" e t$i#(" 9*a!' 2$&a' #$ &ai$ !4&e$. <I!c(*%'
#e(a Lei !L 11.1JO" 'e 0JJIA
A$t. 0D. T 'is#e!s.,e( a (icita-:

I - #a$a 5$as e se$,is 'e e!+e!:a$ia 'e ,a($ at7 1JU <'e3 #$
ce!tA ' (i&ite #$e,ist !a a(%!ea WaW" ' i!cis I ' a$ti+ a!te$i$" 'es'e
9*e !- se $e2i$a& a #a$ce(as 'e *&a &es&a 5$a * se$,i * ai!'a
#a$a 5$as e se$,is 'a &es&a !at*$e3a e ! &es& (ca( 9*e #ssa&
se$ $ea(i3a'as c!)*!ta e c!c&ita!te&e!te1<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
?.>D=" 'e 1??=A
II - #a$a *t$s se$,is e c&#$as 'e ,a($ at7 1JU <'e3 #$ ce!-
tA ' (i&ite #$e,ist !a a(%!ea WaW" ' i!cis II ' a$ti+ a!te$i$ e #a$a
a(ie!aes" !s cass #$e,ists !esta Lei" 'es'e 9*e !- se $e2i$a& a
#a$ce(as 'e *& &es& se$,i" c&#$a * a(ie!a- 'e &ai$ ,*(t 9*e
#ssa se$ $ea(i3a'a 'e *&a s; ,e31 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e
1??=A
III - !s cass 'e +*e$$a * +$a,e #e$t*$5a- 'a $'e&1
IF - !s cass 'e e&e$+B!cia * 'e ca(a&i'a'e #45(ica" 9*a!' ca-
$acte$i3a'a *$+B!cia 'e ate!'i&e!t 'e sit*a- 9*e #ssa casi!a$
#$e)*%3 * c&#$&ete$ a se+*$a!a 'e #essas" 5$as" se$,is" e9*i-
8
#a&e!ts e *t$s 5e!s" #45(ics * #a$tic*(a$es" e s&e!te #a$a s 5e!s
!ecess.$is a ate!'i&e!t 'a sit*a- e&e$+e!cia( * ca(a&itsa e #a$a
as #a$ce(as 'e 5$as e se$,is 9*e #ssa& se$ c!c(*%'as ! #$a3
&./i& 'e 1=J <ce!t e ite!taA 'ias c!sec*ti,s e i!i!te$$*#ts" c!ta's
'a c$$B!cia 'a e&e$+B!cia * ca(a&i'a'e" ,e'a'a a #$$$+a- 's
$es#ecti,s c!t$ats1
F - 9*a!' !- ac*'i$e& i!te$essa's C (icita- a!te$i$ e esta" )*s-
ti2ica'a&e!te" !- #*'e$ se$ $e#eti'a se& #$e)*%3 #a$a a A'&i!ist$a-"
&a!ti'as" !este cas" t'as as c!'ies #$eesta5e(eci'as1
FI - 9*a!' a M!i- ti,e$ 9*e i!te$,i$ ! '&%!i ec!V&ic #a$a $e-
+*(a$ #$es * !$&a(i3a$ a5asteci&e!t1
FII - 9*a!' as #$#stas a#$ese!ta'as c!si+!a$e& #$es &a!i-
2esta&e!te s*#e$i$es as #$atica's ! &e$ca' !aci!a(" * 2$e&
i!c&#at%,eis c& s 2i/a's #e(s ;$+-s 2iciais c&#ete!tes" cass e&
9*e" 5se$,a' #a$.+$a2 4!ic ' a$t. D= 'esta Lei e" #e$sisti!' a
sit*a-" se$. a'&iti'a a a')*'ica- 'i$eta 's 5e!s * se$,is" #$ ,a($
!- s*#e$i$ a c!sta!te ' $e+ist$ 'e #$es" * 's se$,is1 <Fi'e S
@L ' a$t. D=A
FIII - #a$a a a9*isi-" #$ #essa )*$%'ica 'e 'i$eit #45(ic i!te$!"
'e 5e!s #$'*3i's * se$,is #$esta's #$ ;$+- * e!ti'a'e 9*e
i!te+$e a A'&i!ist$a- P45(ica e 9*e te!:a si' c$ia' #a$a esse 2i&
es#ec%2ic e& 'ata a!te$i$ C ,i+B!cia 'esta Lei" 'es'e 9*e #$e c!t$a-
ta' se)a c&#at%,e( c& #$atica' ! &e$ca'1<Re'a- 'a'a #e(a Lei
!L =.==@" 'e 1??DA
IP - 9*a!' :*,e$ #ssi5i(i'a'e 'e c&#$&eti&e!t 'a se+*$a!a
!aci!a(" !s cass esta5e(eci's e& 'ec$et ' P$esi'e!te 'a Re#45(ica"
*,i' C!se(: 'e De2esa Naci!a(1 <Re+*(a&e!tA
P - #a$a a c&#$a * (ca- 'e i&;,e( 'esti!a' a ate!'i&e!t
'as 2i!a(i'a'es #$ec%#*as 'a a'&i!ist$a-" c*)as !ecessi'a'es 'e i!sta(a-
- e (ca(i3a- c!'ici!e& a s*a esc(:a" 'es'e 9*e #$e se)a
c&#at%,e( c& ,a($ 'e &e$ca'" se+*!' a,a(ia- #$7,ia1<Re'a-
'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PI - !a c!t$ata- 'e $e&a!esce!te 'e 5$a" se$,i * 2$!eci-
&e!t" e& c!se9KB!cia 'e $escis- c!t$at*a(" 'es'e 9*e ate!'i'a a
$'e& 'e c(assi2ica- 'a (icita- a!te$i$ e aceitas as &es&as c!'ies
2e$eci'as #e( (icita!te ,e!ce'$" i!c(*si,e 9*a!t a #$e" 'e,i'a&e!te
c$$i+i'1
PII - !as c&#$as 'e :$ti2$*ti+$a!)ei$s" #- e *t$s +B!e$s #e$e-
c%,eis" ! te&# !ecess.$i #a$a a $ea(i3a- 's #$cesss (icitat;$is
c$$es#!'e!tes" $ea(i3a'as 'i$eta&e!te c& 5ase ! #$e ' 'i-
a1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PIII - !a c!t$ata- 'e i!stit*i- 5$asi(ei$a i!c*&5i'a $e+i&e!ta( *
estat*ta$ia&e!te 'a #es9*isa" ' e!si! * ' 'ese!,(,i&e!t i!stit*ci-
!a(" * 'e i!stit*i- 'e'ica'a C $ec*#e$a- scia( ' #$es" 'es'e 9*e a
c!t$ata'a 'ete!:a i!9*esti!.,e( $e#*ta- 7tic-#$2issi!a( e !- te!:a
2i!s (*c$ati,s1<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PIF - #a$a a a9*isi- 'e 5e!s * se$,is !s te$&s 'e ac$' i!-
te$!aci!a( es#ec%2ic a#$,a' #e( C!+$ess Naci!a(" 9*a!' as
c!'ies 2e$ta'as 2$e& &a!i2esta&e!te ,a!ta)sas #a$a P'e$ P45(i-
c1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PF - #a$a a a9*isi- * $esta*$a- 'e 5$as 'e a$te e 5)ets :is-
t;$ics" 'e a*te!tici'a'e ce$ti2ica'a" 'es'e 9*e c&#at%,eis * i!e$e!tes Cs
2i!a(i'a'es ' ;$+- * e!ti'a'e.
PFI - #a$a a i&#$ess- 's 'i.$is 2iciais" 'e 2$&*(.$is #a'$!i-
3a's 'e *s 'a a'&i!ist$a-" e 'e e'ies t7c!icas 2iciais" 5e& c&
#a$a #$esta- 'e se$,is 'e i!2$&.tica a #essa )*$%'ica 'e 'i$eit
#45(ic i!te$!" #$ ;$+-s * e!ti'a'es 9*e i!te+$e& a A'&i!ist$a-
P45(ica" c$ia's #a$a esse 2i& es#ec%2ic1<I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
PFII - #a$a a a9*isi- 'e c&#!e!tes * #eas 'e $i+e& !aci-
!a( * est$a!+ei$a" !ecess.$is C &a!*te!- 'e e9*i#a&e!ts '*$a!te
#e$%' 'e +a$a!tia t7c!ica" )*!t a 2$!ece'$ $i+i!a( 'esses e9*i#a&e!-
ts" 9*a!' ta( c!'i- 'e e/c(*si,i'a'e 2$ i!'is#e!s.,e( #a$a a ,i+B!cia
'a +a$a!tia1 <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PFIII - !as c&#$as * c!t$ataes 'e se$,is #a$a a5asteci-
&e!t 'e !a,is" e&5a$caes" *!i'a'es a7$eas * t$#as e se*s &eis
'e 'es(ca&e!t 9*a!' e& esta'a e,e!t*a( 'e c*$ta '*$a- e& #$ts"
ae$#$ts * (ca(i'a'es 'i2e$e!tes 'e s*as se'es" #$ &ti, 'e &,i-
&e!ta- #e$aci!a( * 'e a'est$a&e!t" 9*a!' a e/i+*i'a'e 's
#$a3s (e+ais #*'e$ c&#$&ete$ a !$&a(i'a'e e s #$#;sits 'as #e$a-
es e 'es'e 9*e se* ,a($ !- e/ce'a a (i&ite #$e,ist !a a(%!ea WaW '
i!cic II ' a$t. 0@ 'esta Lei: <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PIP - #a$a as c&#$as 'e &ate$ia( 'e *s #e(as 8$as A$&a'as"
c& e/ce- 'e &ate$iais 'e *s #essa( e a'&i!ist$ati," 9*a!' :*,e$
!ecessi'a'e 'e &a!te$ a #a'$!i3a- $e9*e$i'a #e(a est$*t*$a 'e a#i
(+%stic 's &eis !a,ais" a7$es e te$$est$es" &e'ia!te #a$ece$ 'e c&is-
s- i!stit*%'a #$ 'ec$et1 <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PP - !a c!t$ata- 'e asscia- 'e #$ta'$es 'e 'e2iciB!cia 2%si-
ca" se& 2i!s (*c$ati,s e 'e c&#$,a'a i'!ei'a'e" #$ ;$+-s * e!ti'a-
'es 'a A'&i!i!ist$a- P45(ica" #a$a a #$esta- 'e se$,is * 2$!eci-
&e!t 'e &--'e-5$a" 'es'e 9*e #$e c!t$ata' se)a c&#at%,e( c&
#$atica' ! &e$ca'. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PPI - #a$a a a9*isi- 'e 5e!s e i!s*&s 'esti!a's e/c(*si,a&e!-
te C #es9*isa cie!t%2ica e tec!(;+ica c& $ec*$ss c!ce'i's #e(a Ca#es"
#e(a 8i!e#" #e( CNP9 * #$ *t$as i!stit*ies 'e 2&e!t a #es9*isa
c$e'e!cia'as #e( CNP9 #a$a esse 2i& es#ec%2ic1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei
!L 10.@D?" 'e 0J1JA
PPII - !a c!t$ata- 'e 2$!eci&e!t * s*#$i&e!t 'e e!e$+ia e(7-
t$ica e +.s !at*$a( c& c!cessi!.$i" #e$&issi!.$i * a*t$i3a'"
se+*!' as !$&as 'a (e+is(a- es#ec%2ica1 <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e
1??=A
PPIII - !a c!t$ata- $ea(i3a'a #$ e&#$esa #45(ica * scie'a'e
'e ec!&ia &ista c& s*as s*5si'i.$ias e c!t$(a'as" #a$a a a9*isi-
* a(ie!a- 'e 5e!s" #$esta- * 5te!- 'e se$,is" 'es'e 9*e
#$e c!t$ata' se)a c&#at%,e( c& #$atica' ! &e$ca'. <I!c(*%'
#e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
PPIF - #a$a a ce(e5$a- 'e c!t$ats 'e #$esta- 'e se$,is c&
as $+a!i3aes sciais" 9*a(i2ica'as ! R&5it 'as $es#ecti,as es2e$as 'e
+,e$!" #a$a ati,i'a'es c!te&#(a'as ! c!t$at 'e +est-. <I!c(*%'
#e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
PPF - !a c!t$ata- $ea(i3a'a #$ I!stit*i- Cie!t%2ica e Tec!(;+i-
ca - ICT * #$ a+B!cia 'e 2&e!t #a$a a t$a!s2e$B!cia 'e tec!(+ia e
#a$a (ice!cia&e!t 'e 'i$eit 'e *s * 'e e/#($a- 'e c$ia- #$te+i-
'a. <I!c(*%' #e(a Lei !L 1J.?O@" 'e 0JJDA
PPFI G !a ce(e5$a- 'e c!t$at 'e #$+$a&a c& e!te 'a 8e'e$a-
- * c& e!ti'a'e 'e s*a a'&i!ist$a- i!'i$eta" #a$a a #$esta- 'e
se$,is #45(ics 'e 2$&a asscia'a !s te$&s ' a*t$i3a' e& c!t$at
'e c!s;$ci #45(ic * e& c!,B!i 'e c#e$a-. <I!c(*%' #e(a Lei !L
11.1JO" 'e 0JJIA
PPFII - !a c!t$ata- 'a c(eta" #$cessa&e!t e c&e$cia(i3a-
'e $es%'*s s;(i's *$5a!s $ecic(.,eis * $e*ti(i3.,eis" e& .$eas c&
siste&a 'e c(eta se(eti,a 'e (i/" e2et*a's #$ assciaes * c#e$ati-
,as 2$&a'as e/c(*si,a&e!te #$ #essas 2%sicas 'e 5ai/a $e!'a $ec!:e-
ci'as #e( #'e$ #45(ic c& cata'$es 'e &ate$iais $ecic(.,eis" c&
*s 'e e9*i#a&e!ts c&#at%,eis c& as !$&as t7c!icas" a&5ie!tais e
'e sa4'e #45(ica. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.DDI" 'e 0JJOA.
PPFIII G #a$a 2$!eci&e!t 'e 5e!s e se$,is" #$'*3i's *
#$esta's ! Pa%s" 9*e e!,(,a&" c*&*(ati,a&e!te" a(ta c&#(e/i'a'e
tec!(;+ica e 'e2esa !aci!a(" &e'ia!te #a$ece$ 'e c&isses#ecia(&e!-
te 'esi+!a'a #e(a a*t$i'a'e &./i&a ' ;$+-. <I!c(*%' #e(a Lei !L
11.D=D" 'e 0JJOA.
PPIP G !a a9*isi- 'e 5e!s e c!t$ata- 'e se$,is #a$a ate!'e$
as c!ti!+e!tes &i(ita$es 'as 8$as Si!+*(a$es 5$asi(ei$as e&#$e+a'as
e& #e$aes 'e #a3 ! e/te$i$" !ecessa$ia&e!te )*sti2ica'as 9*a!t a
#$e e C esc(:a ' 2$!ece'$ * e/ec*ta!te e $ati2ica'as #e( C&a!-
'a!te 'a 8$a. <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.O=@" 'e 0JJ=A.
PPP - !a c!t$ata- 'e i!stit*i- * $+a!i3a-" #45(ica * #$i-
,a'a" c& * se& 2i!s (*c$ati,s" #a$a a #$esta- 'e se$,is 'e assistB!-
cia t7c!ica e e/te!s- $*$a( ! R&5it ' P$+$a&a Naci!a( 'e AssistB!cia
9
T7c!ica e E/te!s- R*$a( !a A+$ic*(t*$a 8a&i(ia$ e !a Re2$&a A+$.$ia"
i!stit*%' #$ (ei 2e'e$a(. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.1==" 'e 0.J1JA Fi+B!cia
PPPI - !as c!t$ataes ,isa!' a c*&#$i&e!t ' 'is#st
!s a$ts. @L" DL" IL e 0J 'a Lei !
1J.?O@" 'e 0 'e 'e3e&5$ 'e 0JJD" 5-

se$,a's s #$i!c%#is +e$ais 'e c!t$ata- 'e(a c!sta!tes. <I!c(*%' #e(a
Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
PPPII - !a c!t$ata- e& 9*e :*,e$ t$a!s2e$B!cia 'e tec!(+ia 'e
#$'*ts est$at7+ics #a$a Siste&a !ic 'e Sa4'e - SMS" ! R&5it
'a Lei !
=.J=J" 'e 1? 'e sete&5$ 'e 1??J" c!2$&e e(e!ca's e& at

'a 'i$e- !aci!a( ' SMS" i!c(*si,e #$ casi- 'a a9*isi- 'estes
#$'*ts '*$a!te as eta#as 'e a5s$- tec!(;+ica. <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.O1I" 'e 0J10A
S 1
Os #e$ce!t*ais $e2e$i's !s i!ciss I e II ' ca#*t 'este a$ti-

+ se$- 0JU <,i!te #$ ce!tA #a$a c&#$as" 5$as e se$,is c!t$ata's
#$ c!s;$cis #45(ics" scie'a'e 'e ec!&ia &ista" e&#$esa #45(ica e
#$ a*ta$9*ia * 2*!'a- 9*a(i2ica'as" !a 2$&a 'a (ei" c& A+B!cias
E/ec*ti,as. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.O1I" 'e 0J10A
S 0
O (i&ite te&#$a( 'e c$ia- ' ;$+- * e!ti'a'e 9*e i!te+$e

a a'&i!ist$a- #45(ica esta5e(eci' ! i!cis FIII ' ca#*t 'este a$ti+
!- se a#(ica as ;$+-s * e!ti'a'es 9*e #$'*3e& #$'*ts est$at7+ics
#a$a SMS" ! R&5it 'a Lei !
=.J=J" 'e 1? 'e sete&5$ 'e 1??J" c!-

2$&e e(e!ca's e& at 'a 'i$e- !aci!a( ' SMS. <I!c(*%' #e(a Lei !L
10.O1I" 'e 0J10A
A$t. 0I. T i!e/i+%,e( a (icita- 9*a!' :*,e$ i!,ia5i(i'a'e 'e c&-
#eti-" e& es#ecia(:
I - #a$a a9*isi- 'e &ate$iais" e9*i#a&e!ts" * +B!e$s 9*e s;
#ssa& se$ 2$!eci's #$ #$'*t$" e&#$esa * $e#$ese!ta!te c&e$cia(
e/c(*si," ,e'a'a a #$e2e$B!cia 'e &a$ca" 'e,e!' a c&#$,a- 'e
e/c(*si,i'a'e se$ 2eita at$a,7s 'e atesta' 2$!eci' #e( ;$+- 'e $e+ist$
' c&7$ci ' (ca( e& 9*e se $ea(i3a$ia a (icita- * a 5$a * se$,i"
#e( Si!'icat" 8e'e$a- * C!2e'e$a- Pat$!a(" *" ai!'a" #e(as
e!ti'a'es e9*i,a(e!tes1
II - #a$a a c!t$ata- 'e se$,is t7c!ics e!*&e$a's ! a$t. 1@
'esta Lei" 'e !at*$e3a si!+*(a$" c& #$2issi!ais * e&#$esas 'e !t;$ia
es#ecia(i3a-" ,e'a'a a i!e/i+i5i(i'a'e #a$a se$,is 'e #*5(ici'a'e e
'i,*(+a-1
III - #a$a c!t$ata- 'e #$2issi!a( 'e 9*a(9*e$ set$ a$t%stic" 'i$e-
ta&e!te * at$a,7s 'e e&#$es.$i e/c(*si," 'es'e 9*e c!sa+$a' #e(a
c$%tica es#ecia(i3a'a * #e(a #i!i- #45(ica.
S 1
C!si'e$a-se 'e !t;$ia es#ecia(i3a- #$2issi!a( * e&-

#$esa c*) c!ceit ! ca&# 'e s*a es#ecia(i'a'e" 'ec$$e!te 'e 'ese&-
#e!: a!te$i$" est*'s" e/#e$iB!cias" #*5(icaes" $+a!i3a-" a#a$e(:a-
&e!t" e9*i#e t7c!ica" * 'e *t$s $e9*isits $e(aci!a's c& s*as
ati,i'a'es" #e$&ita i!2e$i$ 9*e se* t$a5a(: 7 esse!cia( e i!'isc*ti,e(&e!te
&ais a'e9*a' C #(e!a satis2a- ' 5)et ' c!t$at.
S 0
Na :i#;tese 'este a$ti+ e e& 9*a(9*e$ 's cass 'e 'is#e!sa"

se c&#$,a' s*#e$2at*$a&e!t" $es#!'e& s(i'a$ia&e!te #e( 'a!
ca*sa' C 8a3e!'a P45(ica 2$!ece'$ * #$esta'$ 'e se$,is e
a+e!te #45(ic $es#!s.,e(" se& #$e)*%3 'e *t$as sa!es (e+ais ca5%-
,eis.
A$t. 0>. As 'is#e!sas #$e,istas !s SS 0
e D
' a$t. 1O e ! i!cis

III e se+*i!tes ' a$t. 0D" as sit*aes 'e i!e/i+i5i(i'a'e $e2e$i'as ! a$t. 0I"
!ecessa$ia&e!te )*sti2ica'as" e $eta$'a&e!t #$e,ist ! 2i!a( ' #a$.+$a-
2 4!ic ' a$t. =
'esta Lei 'e,e$- se$ c&*!ica's" 'e!t$ 'e @ <t$BsA

'ias" C a*t$i'a'e s*#e$i$" #a$a $ati2ica- e #*5(ica- !a i&#$e!sa
2icia(" ! #$a3 'e I <ci!cA 'ias" c& c!'i- #a$a a e2ic.cia 's a-
ts. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.1JO" 'e 0JJIA
Pa$.+$a2 4!ic. O #$cess 'e 'is#e!sa" 'e i!e/i+i5i(i'a'e * 'e
$eta$'a&e!t" #$e,ist !este a$ti+" se$. i!st$*%'" ! 9*e c*5e$" c& s
se+*i!tes e(e&e!ts:
I - ca$acte$i3a- 'a sit*a- e&e$+e!cia( * ca(a&itsa 9*e )*sti2i-
9*e a 'is#e!sa" 9*a!' 2$ cas1
II - $a3- 'a esc(:a ' 2$!ece'$ * e/ec*ta!te1
III - )*sti2icati,a ' #$e.
IF - 'c*&e!t 'e a#$,a- 's #$)ets 'e #es9*isa as 9*ais s
5e!s se$- a(ca's. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
Se- II
Da Na5i(ita-
A$t. 0O. Pa$a a :a5i(ita- !as (icitaes e/i+i$-se-. 's i!te$essa-
's" e/c(*si,a&e!te" 'c*&e!ta- $e(ati,a a:
I - :a5i(ita- )*$%'ica1
II - 9*a(i2ica- t7c!ica1
III - 9*a(i2ica- ec!V&ic-2i!a!cei$a1
IF G $e+*(a$i'a'e 2isca( e t$a5a(:ista1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
10.DDJ" 'e 0J11A <Fi+B!ciaA
F G c*&#$i&e!t ' 'is#st ! i!cis PPPIII ' a$t. O
'a C!stit*i-
- 8e'e$a(. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.=ID" 'e 1???A
A$t. 0=. A 'c*&e!ta- $e(ati,a C :a5i(ita- )*$%'ica" c!2$&e
cas" c!sisti$. e&:
I - c7'*(a 'e i'e!ti'a'e1
II - $e+ist$ c&e$cia(" ! cas 'e e&#$esa i!'i,i'*a(1
III - at c!stit*ti," estat*t * c!t$at scia( e& ,i+$" 'e,i'a&e!-
te $e+ist$a'" e& se t$ata!' 'e scie'a'es c&e$ciais" e" ! cas 'e
scie'a'es #$ aes" ac&#a!:a' 'e 'c*&e!ts 'e e(ei- 'e se*s
a'&i!ist$a'$es1
IF - i!sc$i- ' at c!stit*ti," ! cas 'e scie'a'es ci,is" ac&-
#a!:a'a 'e #$,a 'e 'i$et$ia e& e/e$c%ci1
F - 'ec$et 'e a*t$i3a-" e& se t$ata!' 'e e&#$esa * scie'a'e
est$a!+ei$a e& 2*!ci!a&e!t ! Pa%s" e at 'e $e+ist$ * a*t$i3a-
#a$a 2*!ci!a&e!t e/#e'i' #e( ;$+- c&#ete!te" 9*a!' a ati,i'a'e
assi& e/i+i$.
A$t. 0?. A 'c*&e!ta- $e(ati,a C $e+*(a$i'a'e 2isca( e t$a5a(:ista"
c!2$&e cas" c!sisti$. e&: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 10.DDJ" 'e
0J11A <Fi+B!ciaA
I - #$,a 'e i!sc$i- ! Ca'ast$ 'e Pessas 8%sicas <CP8A * !
Ca'ast$ Qe$a( 'e C!t$i5*i!tes <CQCA1
II - #$,a 'e i!sc$i- ! ca'ast$ 'e c!t$i5*i!tes esta'*a( * &*-
!ici#a(" se :*,e$" $e(ati, a '&ic%(i * se'e ' (icita!te" #e$ti!e!te a
se* $a& 'e ati,i'a'e e c&#at%,e( c& 5)et c!t$at*a(1
III - #$,a 'e $e+*(a$i'a'e #a$a c& a 8a3e!'a 8e'e$a(" Esta'*a( e
M*!ici#a( ' '&ic%(i * se'e ' (icita!te" * *t$a e9*i,a(e!te" !a 2$&a
'a (ei1
IF - #$,a 'e $e+*(a$i'a'e $e(ati,a C Se+*$i'a'e Scia( e a 8*!'
'e Qa$a!tia #$ Te&# 'e Se$,i <8QTSA" 'e&!st$a!' sit*a- $e+*(a$
! c*&#$i&e!t 's e!ca$+s sciais i!stit*%'s #$ (ei. <Re'a- 'a'a
#e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
F G #$,a 'e i!e/istB!cia 'e '75its i!a'i&#(i's #e$a!te a 6*stia
' T$a5a(:" &e'ia!te a a#$ese!ta- 'e ce$ti'- !e+ati,a" !s te$&s
' T%t*( FII-A 'a C!s(i'a- 'as Leis ' T$a5a(:" a#$,a'a #e( De-
c$et-Lei !
I.DI0" 'e 1
'e &ai 'e 1?D@. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.DDJ"

'e 0J11A <Fi+B!ciaA
A$t. @J. A 'c*&e!ta- $e(ati,a C 9*a(i2ica- t7c!ica (i&ita$-se-.
a:
I - $e+ist$ * i!sc$i- !a e!ti'a'e #$2issi!a( c&#ete!te1
II - c&#$,a- 'e a#ti'- #a$a 'ese&#e!: 'e ati,i'a'e #e$ti!e!-
te e c&#at%,e( e& ca$acte$%sticas" 9*a!ti'a'es e #$a3s c& 5)et 'a
(icita-" e i!'ica- 'as i!sta(aes e ' a#a$e(:a&e!t e ' #essa(
t7c!ic a'e9*a's e 'is#!%,eis #a$a a $ea(i3a- ' 5)et 'a (icita-"
5e& c& 'a 9*a(i2ica- 'e ca'a *& 's &e&5$s 'a e9*i#e t7c!ica 9*e
se $es#!sa5i(i3a$. #e(s t$a5a(:s1
III - c&#$,a-" 2$!eci'a #e( ;$+- (icita!te" 'e 9*e $ece5e* s
'c*&e!ts" e" 9*a!' e/i+i'" 'e 9*e t&* c!:eci&e!t 'e t'as as
i!2$&aes e 'as c!'ies (cais #a$a c*&#$i&e!t 'as 5$i+aes
5)et 'a (icita-1
10
IF - #$,a 'e ate!'i&e!t 'e $e9*isits #$e,ists e& (ei es#ecia("
9*a!' 2$ cas.
S 1
A c&#$,a- 'e a#ti'- $e2e$i'a ! i!cis II ' Wca#*tW 'este

a$ti+" ! cas 'as (icitaes #e$ti!e!tes a 5$as e se$,is" se$. 2eita #$
atesta's 2$!eci's #$ #essas )*$%'icas 'e 'i$eit #45(ic * #$i,a'"
'e,i'a&e!te $e+ist$a's !as e!ti'a'es #$2issi!ais c&#ete!tes" (i&ita'as
as e/i+B!cias a: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - ca#acita- t7c!ic-#$2issi!a(: c&#$,a- ' (icita!te 'e #s-
s*i$ e& se* 9*a'$ #e$&a!e!te" !a 'ata #$e,ista #a$a e!t$e+a 'a #$#sta"
#$2issi!a( 'e !%,e( s*#e$i$ * *t$ 'e,i'a&e!te $ec!:eci' #e(a e!ti-
'a'e c&#ete!te" 'ete!t$ 'e atesta' 'e $es#!sa5i(i'a'e t7c!ica #$
e/ec*- 'e 5$a * se$,i 'e ca$acte$%sticas se&e(:a!tes" (i&ita'as
estas e/c(*si,a&e!te Cs #a$ce(as 'e &ai$ $e(e,R!cia e ,a($ si+!i2icati,
' 5)et 'a (icita-" ,e'a'as as e/i+B!cias 'e 9*a!ti'a'es &%!i&as *
#$a3s &./i&s1 <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
II - <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
aA <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
5A <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 0
As #a$ce(as 'e &ai$ $e(e,R!cia t7c!ica e 'e ,a($ si+!i2icati,"

&e!ci!a'as ! #a$.+$a2 a!te$i$" se$- 'e2i!i'as ! i!st$*&e!t c!,-
cat;$i. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S @
Se$. se&#$e a'&iti'a a c&#$,a- 'e a#ti'- at$a,7s 'e

ce$ti'es * atesta's 'e 5$as * se$,is si&i(a$es 'e c&#(e/i'a'e
tec!(;+ica e #e$aci!a( e9*i,a(e!te * s*#e$i$.
S D
Nas (icitaes #a$a 2$!eci&e!t 'e 5e!s" a c&#$,a- 'e

a#ti'-" 9*a!' 2$ cas" se$. 2eita at$a,7s 'e atesta's 2$!eci's #$
#essa )*$%'ica 'e 'i$eit #45(ic * #$i,a'.
S I
T ,e'a'a a e/i+B!cia 'e c&#$,a- 'e ati,i'a'e * 'e a#ti-

'- c& (i&itaes 'e te&# * 'e 7#ca * ai!'a e& (cais es#ec%2ics"
* 9*ais9*e$ *t$as !- #$e,istas !esta Lei" 9*e i!i5a& a #a$tici#a- !a
(icita-.
S >
As e/i+B!cias &%!i&as $e(ati,as a i!sta(aes 'e ca!tei$s"

&.9*i!as" e9*i#a&e!ts e #essa( t7c!ic es#ecia(i3a'" c!si'e$a's
esse!ciais #a$a c*&#$i&e!t ' 5)et 'a (icita-" se$- ate!'i'as
&e'ia!te a a#$ese!ta- 'e $e(a- e/#(%cita e 'a 'ec(a$a- 2$&a( 'a
s*a 'is#!i5i(i'a'e" s5 as #e!as ca5%,eis" ,e'a'a as e/i+B!cias 'e #$-
#$ie'a'e e 'e (ca(i3a- #$7,ia.
S OL <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
II - <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S =
N cas 'e 5$as" se$,is e c&#$as 'e +$a!'e ,*(t" 'e a(ta
c&#(e/i'a'e t7c!ica" #'e$. a A'&i!ist$a- e/i+i$ 's (icita!tes a &et-
'(+ia 'e e/ec*-" c*)a a,a(ia-" #a$a e2eit 'e s*a aceita- * !-"
a!tece'e$. se&#$e C a!.(ise 's #$es e se$. e2et*a'a e/c(*si,a&e!te
#$ c$it7$is 5)eti,s.
S ?
E!te!'e-se #$ (icita- 'e a(ta c&#(e/i'a'e t7c!ica a9*e(a

9*e e!,(,a a(ta es#ecia(i3a-" c& 2at$ 'e e/t$e&a $e(e,R!cia #a$a
+a$a!ti$ a e/ec*- ' 5)et a se$ c!t$ata'" * 9*e #ssa c&#$&ete$
a c!ti!*i'a'e 'a #$esta- 'e se$,is #45(ics esse!ciais.
S 1J. Os #$2issi!ais i!'ica's #e( (icita!te #a$a 2i!s 'e c&#$-
,a- 'a ca#acita- t7c!ic-#$2issi!a( 'e 9*e t$ata i!cis I '
S 1
'este a$ti+ 'e,e$- #a$tici#a$ 'a 5$a * se$,i 5)et 'a (icita-"
a'&iti!'-se a s*5stit*i- #$ #$2issi!ais 'e e/#e$iB!cia e9*i,a(e!te *
s*#e$i$" 'es'e 9*e a#$,a'a #e(a a'&i!ist$a-. <I!c(*%' #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
S 11. <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 10. <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. @1. A 'c*&e!ta- $e(ati,a C 9*a(i2ica- ec!V&ic-
2i!a!cei$a (i&ita$-se-. a:
I - 5a(a! #at$i&!ia( e 'e&!st$aes c!t.5eis ' 4(ti& e/e$c%-
ci scia(" ). e/i+%,eis e a#$ese!ta's !a 2$&a 'a (ei" 9*e c&#$,e& a
5a sit*a- 2i!a!cei$a 'a e&#$esa" ,e'a'a a s*a s*5stit*i- #$ 5a(a!ce-
tes * 5a(a!s #$,is;$is" #'e!' se$ at*a(i3a's #$ %!'ices 2iciais
9*a!' e!ce$$a' :. &ais 'e @ <t$BsA &eses 'a 'ata 'e a#$ese!ta- 'a
#$#sta1
II - ce$ti'- !e+ati,a 'e 2a(B!cia * c!c$'ata e/#e'i'a #e( 'ist$i-
5*i'$ 'a se'e 'a #essa )*$%'ica" * 'e e/ec*- #at$i&!ia(" e/#e'i'a !
'&ic%(i 'a #essa 2%sica1
III - +a$a!tia" !as &es&as &'a(i'a'es e c$it7$is #$e,ists ! Wca-
#*tW e S 1
' a$t. I> 'esta Lei" (i&ita'a a 1U <*& #$ ce!tA ' ,a($
esti&a' ' 5)et 'a c!t$ata-.
S 1
A e/i+B!cia 'e %!'ices (i&ita$-se-. C 'e&!st$a- 'a ca#aci-

'a'e 2i!a!cei$a ' (icita!te c& ,istas as c&#$&isss 9*e te$. 9*e
ass*&i$ cas (:e se)a a')*'ica' c!t$at" ,e'a'a a e/i+B!cia 'e ,a($es
&%!i&s 'e 2at*$a&e!t a!te$i$" %!'ices 'e $e!ta5i(i'a'e * (*c$ati,i'a-
'e. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 0
A A'&i!ist$a-" !as c&#$as #a$a e!t$e+a 2*t*$a e !a e/ec*-

- 'e 5$as e se$,is" #'e$. esta5e(ece$" ! i!st$*&e!t c!,cat;$i
'a (icita-" a e/i+B!cia 'e ca#ita( &%!i& * 'e #at$i&V!i (%9*i' &%!i&"
* ai!'a as +a$a!tias #$e,istas ! S 1
' a$t. I> 'esta Lei" c& 'a'

5)eti, 'e c&#$,a- 'a 9*a(i2ica- ec!V&ic-2i!a!cei$a 's (icita!-
tes e #a$a e2eit 'e +a$a!tia a a'i&#(e&e!t ' c!t$at a se$ *(te$i$&e!-
te ce(e5$a'.
S @
O ca#ita( &%!i& * ,a($ ' #at$i&V!i (%9*i' a 9*e se $e2e-

$e #a$.+$a2 a!te$i$ !- #'e$. e/ce'e$ a 1JU <'e3 #$ ce!tA ' ,a($
esti&a' 'a c!t$ata-" 'e,e!' a c&#$,a- se$ 2eita $e(ati,a&e!te C
'ata 'a a#$ese!ta- 'a #$#sta" !a 2$&a 'a (ei" a'&iti'a a at*a(i3a-
#a$a esta 'ata at$a,7s 'e %!'ices 2iciais.
S D
P'e$. se$ e/i+i'a" ai!'a" a $e(a- 's c&#$&isss ass*-

&i's #e( (icita!te 9*e i&#$te& 'i&i!*i- 'a ca#aci'a'e #e$ati,a *
a5s$- 'e 'is#!i5i(i'a'e 2i!a!cei$a" ca(c*(a'a esta e& 2*!- ' #at$i-
&V!i (%9*i' at*a(i3a' e s*a ca#aci'a'e 'e $ta-.
S I
A c&#$,a- 'e 5a sit*a- 2i!a!cei$a 'a e&#$esa se$. 2ei-

ta 'e 2$&a 5)eti,a" at$a,7s ' c.(c*( 'e %!'ices c!t.5eis #$e,ists !
e'ita( e 'e,i'a&e!te )*sti2ica's ! #$cess a'&i!ist$ati, 'a (icita-
9*e te!:a 'a' i!%ci a ce$ta&e (icitat;$i" ,e'a'a a e/i+B!cia 'e %!'ices
e ,a($es !- *s*a(&e!te a'ta's #a$a c$$eta a,a(ia- 'e sit*a-
2i!a!cei$a s*2icie!te a c*&#$i&e!t 'as 5$i+aes 'ec$$e!tes 'a (icita-
-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S >
<FETADOA
S >L <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. @0. Os 'c*&e!ts !ecess.$is C :a5i(ita- #'e$- se$ a#$e-
se!ta's e& $i+i!a(" #$ 9*a(9*e$ #$cess 'e c;#ia a*te!tica'a #$
ca$t;$i c&#ete!te * #$ se$,i'$ 'a a'&i!ist$a- * #*5(ica- e&
;$+- 'a i&#$e!sa 2icia(. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 1
A 'c*&e!ta- 'e 9*e t$ata& s a$ts. 0= a @1 'esta Lei #'e-

$. se$ 'is#e!sa'a" ! t' * e& #a$te" !s cass 'e c!,ite" c!c*$s"
2$!eci&e!t 'e 5e!s #a$a #$!ta e!t$e+a e (ei(-.
S 0
O ce$ti2ica' 'e $e+ist$ ca'ast$a( a 9*e se $e2e$e S 1
' a$t.
@> s*5stit*i s 'c*&e!ts e!*&e$a's !s a$ts. 0= a @1" 9*a!t Cs i!2$-
&aes 'is#!i5i(i3a'as e& siste&a i!2$&ati3a' 'e c!s*(ta 'i$eta
i!'ica' ! e'ita(" 5$i+a!'-se a #a$te a 'ec(a$a$" s5 as #e!a(i'a'es
(e+ais" a s*#e$,e!iB!cia 'e 2at i&#e'iti, 'a :a5i(ita-. <Re'a- 'a'a
#e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
S @
A 'c*&e!ta- $e2e$i'a !este a$ti+ #'e$. se$ s*5stit*%'a

#$ $e+ist$ ca'ast$a( e&iti' #$ ;$+- * e!ti'a'e #45(ica" 'es'e 9*e
#$e,ist ! e'ita( e $e+ist$ te!:a si' 2eit e& 5e'iB!cia a 'is#st
!esta Lei.
S D
As e&#$esas est$a!+ei$as 9*e !- 2*!ci!e& ! Pa%s" ta!t

9*a!t #ss%,e(" ate!'e$-" !as (icitaes i!te$!aci!ais" Cs e/i+B!cias 's
#a$.+$a2s a!te$i$es &e'ia!te 'c*&e!ts e9*i,a(e!tes" a*te!tica's
#e(s $es#ecti,s c!s*(a's e t$a'*3i's #$ t$a'*t$ )*$a&e!ta'" 'e-
,e!' te$ $e#$ese!ta- (e+a( ! B$asi( c& #'e$es e/#$esss #a$a $ece-
5e$ cita- e $es#!'e$ a'&i!ist$ati,a * )*'icia(&e!te.
11
S I
N- se e/i+i$." #a$a a :a5i(ita- 'e 9*e t$ata este a$ti+" #$7-

,i $ec(:i&e!t 'e ta/as * e&(*&e!ts" sa(, s $e2e$e!tes a 2$!eci-
&e!t ' e'ita(" 9*a!' s(icita'" c& s se*s e(e&e!ts c!stit*ti,s"
(i&ita's a ,a($ ' c*st e2eti, 'e $e#$'*- +$.2ica 'a 'c*&e!ta-
2$!eci'a.
S >
O 'is#st ! S D
'este a$ti+" ! S 1
' a$t. @@ e ! S 0
'
a$t. II" !- se a#(ica Cs (icitaes i!te$!aci!ais #a$a a a9*isi- 'e 5e!s e
se$,is c*) #a+a&e!t se)a 2eit c& #$'*t 'e 2i!a!cia&e!t c!ce-
'i' #$ $+a!is& 2i!a!cei$ i!te$!aci!a( 'e 9*e B$asi( 2aa #a$te" *
#$ a+B!cia est$a!+ei$a 'e c#e$a-" !e& !s cass 'e c!t$ata- c&
e&#$esa est$a!+ei$a" #a$a a c&#$a 'e e9*i#a&e!ts 2a5$ica's e e!t$e-
+*es ! e/te$i$" 'es'e 9*e #a$a este cas te!:a :a,i' #$7,ia a*t$i3a-
' C:e2e ' P'e$ E/ec*ti," !e& !s cass 'e a9*isi- 'e 5e!s e
se$,is $ea(i3a'a #$ *!i'a'es a'&i!ist$ati,as c& se'e ! e/te$i$.
A$t. @@. X*a!' #e$&iti'a !a (icita- a #a$tici#a- 'e e&#$esas
e& c!s;$ci" 5se$,a$-se-- as se+*i!tes !$&as:
I - c&#$,a- ' c&#$&iss #45(ic * #a$tic*(a$ 'e c!stit*i-
- 'e c!s;$ci" s*5sc$it #e(s c!s$cia's1
II - i!'ica- 'a e&#$esa $es#!s.,e( #e( c!s;$ci 9*e 'e,e$. a-
te!'e$ Cs c!'ies 'e (i'e$a!a" 5$i+at$ia&e!te 2i/a'as ! e'ita(1
III - a#$ese!ta- 's 'c*&e!ts e/i+i's !s a$ts. 0= a @1 'esta
Lei #$ #a$te 'e ca'a c!s$cia'" a'&iti!'-se" #a$a e2eit 'e 9*a(i2ica-
t7c!ica" s&at;$i 's 9*a!titati,s 'e ca'a c!s$cia'" e" #a$a e2eit
'e 9*a(i2ica- ec!V&ic-2i!a!cei$a" s&at;$i 's ,a($es 'e ca'a
c!s$cia'" !a #$#$- 'e s*a $es#ecti,a #a$tici#a-" #'e!' a
A'&i!ist$a- esta5e(ece$" #a$a c!s;$ci" *& ac$7sci& 'e at7 @JU
<t$i!ta #$ ce!tA 's ,a($es e/i+i's #a$a (icita!te i!'i,i'*a(" i!e/i+%,e(
este ac$7sci& #a$a s c!s;$cis c&#sts" e& s*a tta(i'a'e" #$ &ic$
e #e9*e!as e&#$esas assi& 'e2i!i'as e& (ei1
IF - i&#e'i&e!t 'e #a$tici#a- 'e e&#$esa c!s$cia'a" !a &es-
&a (icita-" at$a,7s 'e &ais 'e *& c!s;$ci * is(a'a&e!te1
F - $es#!sa5i(i'a'e s(i'.$ia 's i!te+$a!tes #e(s ats #$atica's
e& c!s;$ci" ta!t !a 2ase 'e (icita- 9*a!t !a 'e e/ec*- ' c!t$at.
S 1
N c!s;$ci 'e e&#$esas 5$asi(ei$as e est$a!+ei$as a (i'e$a!-

a ca5e$." 5$i+at$ia&e!te" C e&#$esa 5$asi(ei$a" 5se$,a' 'is#st !
i!cis II 'este a$ti+.
S 0
O (icita!te ,e!ce'$ 2ica 5$i+a' a #$&,e$" a!tes 'a ce(e-

5$a- ' c!t$at" a c!stit*i- e $e+ist$ ' c!s;$ci" !s te$&s '
c&#$&iss $e2e$i' ! i!cis I 'este a$ti+.
Se- III
Ds Re+ist$s Ca'ast$ais
A$t. @D. Pa$a s 2i!s 'esta Lei" s ;$+-s e e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a-
- P45(ica 9*e $ea(i3e& 2$e9Ke!te&e!te (icitaes &a!te$- $e+ist$s
ca'ast$ais #a$a e2eit 'e :a5i(ita-" !a 2$&a $e+*(a&e!ta$" ,.(i's #$" !
&./i&" *& a!. <Re+*(a&e!tA
S 1
O $e+ist$ ca'ast$a( 'e,e$. se$ a&#(a&e!te 'i,*(+a' e 'e,e$.

esta$ #e$&a!e!te&e!te a5e$t as i!te$essa's" 5$i+a!'-se a *!i'a'e
#$ e(e $es#!s.,e( a #$ce'e$" ! &%!i& a!*a(&e!te" at$a,7s 'a i&#$e!-
sa 2icia( e 'e )$!a( 'i.$i" a c:a&a&e!t #45(ic #a$a a at*a(i3a- 's
$e+ist$s e/iste!tes e #a$a i!+$ess 'e !,s i!te$essa's.
S 0
T 2ac*(ta' Cs *!i'a'es a'&i!ist$ati,as *ti(i3a$e&-se 'e $e+is-

t$s ca'ast$ais 'e *t$s ;$+-s * e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a- P45(ica.
A$t. @I. A $e9*e$e$ i!sc$i- ! ca'ast$" * at*a(i3a- 'este" a
9*a(9*e$ te&#" i!te$essa' 2$!ece$. s e(e&e!ts !ecess.$is C
satis2a- 'as e/i+B!cias ' a$t. 0O 'esta Lei.
A$t. @>. Os i!sc$its se$- c(assi2ica's #$ cate+$ias" te!'-se e&
,ista s*a es#ecia(i3a-" s*5'i,i'i'as e& +$*#s" se+*!' a 9*a(i2ica-
t7c!ica e ec!V&ica a,a(ia'a #e(s e(e&e!ts c!sta!tes 'a 'c*&e!ta-
- $e(aci!a'a !s a$ts. @J e @1 'esta Lei.
S 1
As i!sc$its se$. 2$!eci' ce$ti2ica'" $e!,.,e( se&#$e 9*e

at*a(i3a$e& $e+ist$.
S 0
A at*a- ' (icita!te ! c*&#$i&e!t 'e 5$i+aes ass*&i-

'as se$. a!ta'a ! $es#ecti, $e+ist$ ca'ast$a(.
A$t. @O. A 9*a(9*e$ te&# #'e$. se$ a(te$a'" s*s#e!s * ca!ce-
(a' $e+ist$ ' i!sc$it 9*e 'ei/a$ 'e satis2a3e$ as e/i+B!cias ' a$t. 0O
'esta Lei" * as esta5e(eci'as #a$a c(assi2ica- ca'ast$a(.
Se- IF
D P$ce'i&e!t e 6*(+a&e!t
A$t. @=. O #$ce'i&e!t 'a (icita- se$. i!icia' c& a a5e$t*$a 'e
#$cess a'&i!ist$ati," 'e,i'a&e!te a*t*a'" #$tc(a' e !*&e$a'"
c!te!' a a*t$i3a- $es#ecti,a" a i!'ica- s*ci!ta 'e se* 5)et e '
$ec*$s #$;#$i #a$a a 'es#esa" e a 9*a( se$- )*!ta's #$t*!a&e!te:
I - e'ita( * c!,ite e $es#ecti,s a!e/s" 9*a!' 2$ cas1
II - c&#$,a!te 'as #*5(icaes ' e'ita( $es*&i'" !a 2$&a ' a$t.
01 'esta Lei" * 'a e!t$e+a ' c!,ite1
III - at 'e 'esi+!a- 'a c&iss- 'e (icita-" ' (ei(ei$ a'&i!is-
t$ati, * 2icia(" * ' $es#!s.,e( #e( c!,ite1
IF - $i+i!a( 'as #$#stas e 's 'c*&e!ts 9*e as i!st$*%$e&1
F - atas" $e(at;$is e 'e(i5e$aes 'a C&iss- 6*(+a'$a1
FI - #a$ece$es t7c!ics * )*$%'ics e&iti's s5$e a (icita-" 'is-
#e!sa * i!e/i+i5i(i'a'e1
FII - ats 'e a')*'ica- ' 5)et 'a (icita- e 'a s*a :&(+a-
-1
FIII - $ec*$ss e,e!t*a(&e!te a#$ese!ta's #e(s (icita!tes e $es#ec-
ti,as &a!i2estaes e 'ecises1
IP - 'es#ac: 'e a!*(a- * 'e $e,+a- 'a (icita-" 9*a!' 2$
cas" 2*!'a&e!ta' ci$c*!sta!cia'a&e!te1
P - te$& 'e c!t$at * i!st$*&e!t e9*i,a(e!te" c!2$&e cas1
PI - *t$s c&#$,a!tes 'e #*5(icaes1
PII - 'e&ais 'c*&e!ts $e(ati,s C (icita-.
Pa$.+$a2 4!ic. As &i!*tas 'e e'itais 'e (icita-" 5e& c& as
's c!t$ats" ac$'s" c!,B!is * a)*stes 'e,e& se$ #$e,ia&e!te
e/a&i!a'as e a#$,a'as #$ assess$ia )*$%'ica 'a A'&i!ist$a-
-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. @?. Se&#$e 9*e ,a($ esti&a' #a$a *&a (icita- * #a$a *&
c!)*!t 'e (icitaes si&*(tR!eas * s*cessi,as 2$ s*#e$i$ a 1JJ
<ce&A ,e3es (i&ite #$e,ist ! a$t. 0@" i!cis I" a(%!ea WcW 'esta Lei"
#$cess (icitat;$i se$. i!icia'" 5$i+at$ia&e!te" c& *&a a*'iB!cia
#45(ica c!ce'i'a #e(a a*t$i'a'e $es#!s.,e( c& a!tece'B!cia &%!i&a
'e 1I <9*i!3eA 'ias 4teis 'a 'ata #$e,ista #a$a a #*5(ica- ' e'ita(" e
'i,*(+a'a" c& a a!tece'B!cia &%!i&a 'e 1J <'e3A 'ias 4teis 'e s*a $ea(i-
3a-" #e(s &es&s &eis #$e,ists #a$a a #*5(ici'a'e 'a (icita-" C
9*a( te$- acess e 'i$eit a t'as as i!2$&aes #e$ti!e!tes e a se &a!i-
2esta$ t's s i!te$essa's.
Pa$.+$a2 4!ic. Pa$a s 2i!s 'este a$ti+" c!si'e$a&-se (icitaes
si&*(tR!eas a9*e(as c& 5)ets si&i(a$es e c& $ea(i3a- #$e,ista #a$a
i!te$,a(s !- s*#e$i$es a t$i!ta 'ias e (icitaes s*cessi,as a9*e(as e&
9*e" ta&57& c& 5)ets si&i(a$es" e'ita( s*5se9Ke!te te!:a *&a 'ata
a!te$i$ a ce!t e ,i!te 'ias a#;s t7$&i! ' c!t$at $es*(ta!te 'a (icita-
- a!tece'e!te. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. DJ. O e'ita( c!te$. ! #$eR&5*( !4&e$ 'e $'e& e& s7$ie
a!*a(" !&e 'a $e#a$ti- i!te$essa'a e 'e se* set$" a &'a(i'a'e"
$e+i&e 'e e/ec*- e ti# 'a (icita-" a &e!- 'e 9*e se$. $e+i'a #$
esta Lei" (ca(" 'ia e :$a #a$a $ece5i&e!t 'a 'c*&e!ta- e #$#sta"
5e& c& #a$a i!%ci 'a a5e$t*$a 's e!,e(#es" e i!'ica$." 5$i+at$ia-
&e!te" se+*i!te:
I - 5)et 'a (icita-" e& 'esc$i- s*ci!ta e c(a$a1
II - #$a3 e c!'ies #a$a assi!at*$a ' c!t$at * $eti$a'a 's
i!st$*&e!ts" c& #$e,ist ! a$t. >D 'esta Lei" #a$a e/ec*- ' c!t$at
e #a$a e!t$e+a ' 5)et 'a (icita-1
III - sa!es #a$a cas 'e i!a'i&#(e&e!t1
IF - (ca( !'e #'e$. se$ e/a&i!a' e a'9*i$i' #$)et 5.sic1
12
F - se :. #$)et e/ec*ti, 'is#!%,e( !a 'ata 'a #*5(ica- ' e'ita(
'e (icita- e (ca( !'e #ssa se$ e/a&i!a' e a'9*i$i'1
FI - c!'ies #a$a #a$tici#a- !a (icita-" e& c!2$&i'a'e c&
s a$ts. 0O a @1 'esta Lei" e 2$&a 'e a#$ese!ta- 'as #$#stas1
FII - c$it7$i #a$a )*(+a&e!t" c& 'is#sies c(a$as e #a$R&et$s
5)eti,s1
FIII - (cais" :$.$is e c;'i+s 'e acess 's &eis 'e c&*!ica-
- C 'istR!cia e& 9*e se$- 2$!eci's e(e&e!ts" i!2$&aes e esc(a$e-
ci&e!ts $e(ati,s C (icita- e Cs c!'ies #a$a ate!'i&e!t 'as 5$i+a-
es !ecess.$ias a c*&#$i&e!t 'e se* 5)et1
IP - c!'ies e9*i,a(e!tes 'e #a+a&e!t e!t$e e&#$esas 5$asi(ei-
$as e est$a!+ei$as" ! cas 'e (icitaes i!te$!aci!ais1
P - c$it7$i 'e aceita5i(i'a'e 's #$es *!it.$i e +(5a(" c!2$&e
cas" #e$&iti'a a 2i/a- 'e #$es &./i&s e ,e'a's a 2i/a- 'e
#$es &%!i&s" c$it7$is estat%stics * 2ai/as 'e ,a$ia- e& $e(a- a
#$es 'e $e2e$B!cia" $essa(,a' 'is#sst !s #a$.+$a2s 1L e 0L ' a$t.
D=1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
PI - c$it7$i 'e $ea)*ste" 9*e 'e,e$. $et$ata$ a ,a$ia- e2eti,a '
c*st 'e #$'*-" a'&iti'a a a'- 'e %!'ices es#ec%2ics * set$iais"
'es'e a 'ata #$e,ista #a$a a#$ese!ta- 'a #$#sta" * ' $a&e!t a
9*e essa #$#sta se $e2e$i$" at7 a 'ata ' a'i&#(e&e!t 'e ca'a #a$ce-
(a1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PII - <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
PIII - (i&ites #a$a #a+a&e!t 'e i!sta(a- e &5i(i3a- #a$a e/e-
c*- 'e 5$as * se$,is 9*e se$- 5$i+at$ia&e!te #$e,ists e& se#a-
$a' 'as 'e&ais #a$ce(as" eta#as * ta$e2as1
PIF - c!'ies 'e #a+a&e!t" #$e,e!':
aA #$a3 'e #a+a&e!t !- s*#e$i$ a t$i!ta 'ias" c!ta' a #a$ti$ 'a
'ata 2i!a( ' #e$%' 'e a'i&#(e&e!t 'e ca'a #a$ce(a1 <Re'a- 'a'a
#e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
5A c$!+$a&a 'e 'ese&5(s &./i& #$ #e$%'" e& c!2$&i'a-
'e c& a 'is#!i5i(i'a'e 'e $ec*$ss 2i!a!cei$s1
cA c$it7$i 'e at*a(i3a- 2i!a!cei$a 's ,a($es a se$e& #a+s" 'es-
'e a 'ata 2i!a( ' #e$%' 'e a'i&#(e&e!t 'e ca'a #a$ce(a at7 a 'ata '
e2eti, #a+a&e!t1<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
'A c&#e!saes 2i!a!cei$as e #e!a(i3aes" #$ e,e!t*ais at$ass"
e 'esc!ts" #$ e,e!t*ais a!teci#aes 'e #a+a&e!ts1
eA e/i+B!cia 'e se+*$s" 9*a!' 2$ cas1
PF - i!st$*es e !$&as #a$a s $ec*$ss #$e,ists !esta Lei1
PFI - c!'ies 'e $ece5i&e!t ' 5)et 'a (icita-1
PFII - *t$as i!'icaes es#ec%2icas * #ec*(ia$es 'a (icita-.
S 1
O $i+i!a( ' e'ita( 'e,e$. se$ 'ata'" $*5$ica' e& t'as as

2(:as e assi!a' #e(a a*t$i'a'e 9*e e/#e'i$" #e$&a!ece!' ! #$ces-
s 'e (icita-" e 'e(e e/t$ai!'-se c;#ias i!te+$ais * $es*&i'as" #a$a s*a
'i,*(+a- e 2$!eci&e!t as i!te$essa's.
S 0
C!stit*e& a!e/s ' e'ita(" 'e(e 2a3e!' #a$te i!te+$a!te:

I - #$)et 5.sic eE* e/ec*ti," c& t'as as s*as #a$tes" 'ese-
!:s" es#eci2icaes e *t$s c&#(e&e!ts1
II - $a&e!t esti&a' e& #(a!i(:as 'e 9*a!titati,s e #$es *!it.-
$is1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
III - a &i!*ta ' c!t$at a se$ 2i$&a' e!t$e a A'&i!ist$a- e (ici-
ta!te ,e!ce'$1
IF - as es#eci2icaes c&#(e&e!ta$es e as !$&as 'e e/ec*-
#e$ti!e!tes C (icita-.
S @
Pa$a e2eit ' 'is#st !esta Lei" c!si'e$a-se c& a'i&#(e-

&e!t 'a 5$i+a- c!t$at*a( a #$esta- ' se$,i" a $ea(i3a- 'a 5$a"
a e!t$e+a ' 5e& * 'e #a$ce(a 'estes" 5e& c& 9*a(9*e$ *t$ e,e!t
c!t$at*a( a c*)a c$$B!cia este)a ,i!c*(a'a a e&iss- 'e 'c*&e!t 'e
c5$a!a.
S D
Nas c&#$as #a$a e!t$e+a i&e'iata" assi& e!te!'i'as a9*e(as

c& #$a3 'e e!t$e+a at7 t$i!ta 'ias 'a 'ata #$e,ista #a$a a#$ese!ta- 'a
#$#sta" #'e$- se$ 'is#e!sa'as: <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - 'is#st ! i!cis PI 'este a$ti+1 <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
II - a at*a(i3a- 2i!a!cei$a a 9*e se $e2e$e a a(%!ea WcW ' i!cis PIF
'este a$ti+" c$$es#!'e!te a #e$%' c&#$ee!'i' e!t$e as 'atas '
a'i&#(e&e!t e a #$e,ista #a$a #a+a&e!t" 'es'e 9*e !- s*#e$i$ a
9*i!3e 'ias. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. D1. A A'&i!ist$a- !- #'e 'esc*&#$i$ as !$&as e c!'i-
es ' e'ita(" a 9*a( se ac:a est$ita&e!te ,i!c*(a'a.
S 1
X*a(9*e$ ci'a'- 7 #a$te (e+%ti&a #a$a i&#*+!a$ e'ita( 'e (ici-

ta- #$ i$$e+*(a$i'a'e !a a#(ica- 'esta Lei" 'e,e!' #$tc(a$
#e'i' at7 I <ci!cA 'ias 4teis a!tes 'a 'ata 2i/a'a #a$a a a5e$t*$a 's
e!,e(#es 'e :a5i(ita-" 'e,e!' a A'&i!ist$a- )*(+a$ e $es#!'e$ C
i&#*+!a- e& at7 @ <t$BsA 'ias 4teis" se& #$e)*%3 'a 2ac*('a'e #$e,ista
! S 1
' a$t. 11@.

S 0
Decai$. ' 'i$eit 'e i&#*+!a$ s te$&s ' e'ita( 'e (icita-
#e$a!te a a'&i!ist$a- (icita!te 9*e !- 2i3e$ at7 se+*!' 'ia 4ti(
9*e a!tece'e$ a a5e$t*$a 's e!,e(#es 'e :a5i(ita- e& c!c$$B!cia" a
a5e$t*$a 's e!,e(#es c& as #$#stas e& c!,ite" t&a'a 'e #$es *
c!c*$s" * a $ea(i3a- 'e (ei(-" as 2a(:as * i$$e+*(a$i'a'es 9*e ,icia$i-
a& esse e'ita(" :i#;tese e& 9*e ta( c&*!ica- !- te$. e2eit 'e $ec*$-
s. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S @
A i&#*+!a- 2eita te&#esti,a&e!te #e( (icita!te !- i&#e-

'i$. 'e #a$tici#a$ ' #$cess (icitat;$i at7 t$R!sit e& )*(+a' 'a 'ecis-
a e(a #e$ti!e!te.
S D
A i!a5i(ita- ' (icita!te i&#$ta #$ec(*s- ' se* 'i$eit 'e

#a$tici#a$ 'as 2ases s*5se9Ke!tes.
A$t. D0. Nas c!c$$B!cias 'e R&5it i!te$!aci!a(" e'ita( 'e,e$.
a)*sta$-se Cs 'i$et$i3es 'a #(%tica &!et.$ia e ' c&7$ci e/te$i$ e ate!-
'e$ Cs e/i+B!cias 's ;$+-s c&#ete!tes.
S 1
X*a!' 2$ #e$&iti' a (icita!te est$a!+ei$ cta$ #$e e&

&e'a est$a!+ei$a" i+*a(&e!te #'e$. 2a3e$ (icita!te 5$asi(ei$.
S 0
O #a+a&e!t 2eit a (icita!te 5$asi(ei$ e,e!t*a(&e!te c!t$a-

ta' e& ,i$t*'e 'a (icita- 'e 9*e t$ata #a$.+$a2 a!te$i$ se$. e2et*a'
e& &e'a 5$asi(ei$a" C ta/a 'e cR&5i ,i+e!te ! 'ia 4ti( i&e'iata&e!te
a!te$i$ C 'ata ' e2eti, #a+a&e!t. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
S @
As +a$a!tias 'e #a+a&e!t a (icita!te 5$asi(ei$ se$- e9*i,a-

(e!tes C9*e(as 2e$eci'as a (icita!te est$a!+ei$.
S D
Pa$a 2i!s 'e )*(+a&e!t 'a (icita-" as #$#stas a#$ese!ta-

'as #$ (icita!tes est$a!+ei$s se$- ac$esci'as 's +$a,a&es c!se9Ke!-
tes 's &es&s t$i5*ts 9*e !e$a& e/c(*si,a&e!te s (icita!tes 5$asi(ei-
$s 9*a!t C #e$a- 2i!a( 'e ,e!'a.
S I
Pa$a a $ea(i3a- 'e 5$as" #$esta- 'e se$,is * a9*isi-

'e 5e!s c& $ec*$ss #$,e!ie!tes 'e 2i!a!cia&e!t * 'a- $i*!'s
'e a+B!cia 2icia( 'e c#e$a- est$a!+ei$a * $+a!is& 2i!a!cei$
&*(ti(ate$a( 'e 9*e B$asi( se)a #a$te" #'e$- se$ a'&iti'as" !a $es#ecti,a
(icita-" as c!'ies 'ec$$e!tes 'e ac$'s" #$tc(s" c!,e!es *
t$ata's i!te$!aci!ais a#$,a's #e( C!+$ess Naci!a(" 5e& c& as
!$&as e #$ce'i&e!ts 'a9*e(as e!ti'a'es" i!c(*si,e 9*a!t a c$it7$i 'e
se(e- 'a #$#sta &ais ,a!ta)sa #a$a a a'&i!ist$a-" 9*a( #'e$.
c!te&#(a$" a(7& ' #$e" *t$s 2at$es 'e a,a(ia-" 'es'e 9*e #$ e(as
e/i+i's #a$a a 5te!- ' 2i!a!cia&e!t * 'a 'a-" e 9*e ta&57&
!- c!2(ite& c& #$i!c%#i ' )*(+a&e!t 5)eti, e se)a& 5)et 'e
'es#ac: &ti,a' ' ;$+- e/ec*t$ ' c!t$at" 'es#ac: esse $ati2ica-
' #e(a a*t$i'a'e i&e'iata&e!te s*#e$i$. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
S >
As ctaes 'e t's s (icita!tes se$- #a$a e!t$e+a ! &es-

& (ca( 'e 'esti!.
A$t. D@. A (icita- se$. #$cessa'a e )*(+a'a c& 5se$,R!cia 's
se+*i!tes #$ce'i&e!ts:
13
I - a5e$t*$a 's e!,e(#es c!te!' a 'c*&e!ta- $e(ati,a C :a5i-
(ita- 's c!c$$e!tes" e s*a a#$ecia-1
II - 'e,(*- 's e!,e(#es 2ec:a's as c!c$$e!tes i!a5i(ita's"
c!te!' as $es#ecti,as #$#stas" 'es'e 9*e !- te!:a :a,i' $ec*$s *
a#;s s*a 'e!e+a-1
III - a5e$t*$a 's e!,e(#es c!te!' as #$#stas 's c!c$$e!tes
:a5i(ita's" 'es'e 9*e t$a!sc$$i' #$a3 se& i!te$#si- 'e $ec*$s" *
te!:a :a,i' 'esistB!cia e/#$essa" * a#;s )*(+a&e!t 's $ec*$ss
i!te$#sts1
IF - ,e$i2ica- 'a c!2$&i'a'e 'e ca'a #$#sta c& s $e9*isits
' e'ita( e" c!2$&e cas" c& s #$es c$$e!tes ! &e$ca' *
2i/a's #$ ;$+- 2icia( c&#ete!te" * ai!'a c& s c!sta!tes ' siste-
&a 'e $e+ist$ 'e #$es" s 9*ais 'e,e$- se$ 'e,i'a&e!te $e+ist$a's !a
ata 'e )*(+a&e!t" #$&,e!'-se a 'esc(assi2ica- 'as #$#stas 'es-
c!2$&es * i!c&#at%,eis1
F - )*(+a&e!t e c(assi2ica- 'as #$#stas 'e ac$' c& s c$it7-
$is 'e a,a(ia- c!sta!tes ' e'ita(1
FI - 'e(i5e$a- 'a a*t$i'a'e c&#ete!te 9*a!t C :&(+a- e
a')*'ica- ' 5)et 'a (icita-.
S 1
A a5e$t*$a 's e!,e(#es c!te!' a 'c*&e!ta- #a$a :a5i-

(ita- e as #$#stas se$. $ea(i3a'a se&#$e e& at #45(ic #$e,ia&e!te
'esi+!a'" ' 9*a( se (a,$a$. ata ci$c*!sta!cia'a" assi!a'a #e(s (icita!tes
#$ese!tes e #e(a C&iss-.
S 0
T's s 'c*&e!ts e #$#stas se$- $*5$ica's #e(s (ici-

ta!tes #$ese!tes e #e(a C&iss-.
S @
T 2ac*(ta'a C C&iss- * a*t$i'a'e s*#e$i$" e& 9*a(9*e$

2ase 'a (icita-" a #$&- 'e 'i(i+B!cia 'esti!a'a a esc(a$ece$ * a
c&#(e&e!ta$ a i!st$*- ' #$cess" ,e'a'a a i!c(*s- #ste$i$ 'e
'c*&e!t * i!2$&a- 9*e 'e,e$ia c!sta$ $i+i!a$ia&e!te 'a #$#sta.
S D
O 'is#st !este a$ti+ a#(ica-se C c!c$$B!cia e" ! 9*e c*-

5e$" a c!c*$s" a (ei(-" C t&a'a 'e #$es e a c!,ite. <Re'a-
'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S I
M(t$a#assa'a a 2ase 'e :a5i(ita- 's c!c$$e!tes <i!ciss I e

IIA e a5e$tas as #$#stas <i!cis IIIA" !- ca5e 'esc(assi2ic.-(s #$ &ti,
$e(aci!a' c& a :a5i(ita-" sa(, e& $a3- 'e 2ats s*#e$,e!ie!tes *
s; c!:eci's a#;s )*(+a&e!t.
S >
A#;s a 2ase 'e :a5i(ita-" !- ca5e 'esistB!cia 'e #$#sta"

sa(, #$ &ti, )*st 'ec$$e!te 'e 2at s*#e$,e!ie!te e aceit #e(a C-
&iss-.
A$t. DD. N )*(+a&e!t 'as #$#stas" a C&iss- (e,a$. e& c!si-
'e$a- s c$it7$is 5)eti,s 'e2i!i's ! e'ita( * c!,ite" s 9*ais !-
'e,e& c!t$a$ia$ as !$&as e #$i!c%#is esta5e(eci's #$ esta Lei.
S 1
T ,e'a'a a *ti(i3a- 'e 9*a(9*e$ e(e&e!t" c$it7$i * 2at$ si-

+i(s" sec$et" s*5)eti, * $ese$,a' 9*e #ssa ai!'a 9*e i!'i$eta&e!te
e(i'i$ #$i!c%#i 'a i+*a('a'e e!t$e s (icita!tes.
S 0
N- se c!si'e$a$. 9*a(9*e$ 2e$ta 'e ,a!ta+e& !- #$e,ista

! e'ita( * ! c!,ite" i!c(*si,e 2i!a!cia&e!ts s*5si'ia's * a 2*!'
#e$'i'" !e& #$e * ,a!ta+e& 5asea'a !as 2e$tas 's 'e&ais (icita!-
tes.
S @
N- se a'&iti$. #$#sta 9*e a#$ese!te #$es +(5a( * *!it.-

$is si&5;(ics" i$$is;$is * 'e ,a($ 3e$" i!c&#at%,eis c& s #$es 's
i!s*&s e sa(.$is 'e &e$ca'" ac$esci's 's $es#ecti,s e!ca$+s" ai!'a
9*e at c!,cat;$i 'a (icita- !- te!:a esta5e(eci' (i&ites &%!i&s"
e/cet 9*a!' se $e2e$i$e& a &ate$iais e i!sta(aes 'e #$#$ie'a'e '
#$;#$i (icita!te" #a$a s 9*ais e(e $e!*!cie a #a$ce(a * C tta(i'a'e 'a
$e&*!e$a-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S D
O 'is#st ! #a$.+$a2 a!te$i$ a#(ica-se ta&57& Cs #$#s-

tas 9*e i!c(*a& &--'e-5$a est$a!+ei$a * i&#$taes 'e 9*a(9*e$
!at*$e3a.<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. DI. O )*(+a&e!t 'as #$#stas se$. 5)eti," 'e,e!' a C-
&iss- 'e (icita- * $es#!s.,e( #e( c!,ite $ea(i3.-( e& c!2$&i'a-
'e c& s ti#s 'e (icita-" s c$it7$is #$e,ia&e!te esta5e(eci's ! at
c!,cat;$i e 'e ac$' c& s 2at$es e/c(*si,a&e!te !e(e $e2e$i's" 'e
&a!ei$a a #ssi5i(ita$ s*a a2e$i- #e(s (icita!tes e #e(s ;$+-s 'e c!t$-
(e.
S 1
Pa$a s e2eits 'este a$ti+" c!stit*e& ti#s 'e (icita-" e/ce-

t !a &'a(i'a'e c!c*$s: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - a 'e &e!$ #$e - 9*a!' c$it7$i 'e se(e- 'a #$#sta &ais
,a!ta)sa #a$a a A'&i!ist$a- 'ete$&i!a$ 9*e se$. ,e!ce'$ (icita!te
9*e a#$ese!ta$ a #$#sta 'e ac$' c& as es#eci2icaes ' e'ita( *
c!,ite e 2e$ta$ &e!$ #$e1
II - a 'e &e(:$ t7c!ica1
III - a 'e t7c!ica e #$e.
IF - a 'e &ai$ (a!ce * 2e$ta - !s cass 'e a(ie!a- 'e 5e!s *
c!cess- 'e 'i$eit $ea( 'e *s. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 0
N cas 'e e&#ate e!t$e '*as * &ais #$#stas" e a#;s 5e-

'eci' 'is#st ! S 0
' a$t. @
'esta Lei" a c(assi2ica- se 2a$."

5$i+at$ia&e!te" #$ s$tei" e& at #45(ic" #a$a 9*a( t's s (icita!tes
se$- c!,ca's" ,e'a' 9*a(9*e$ *t$ #$cess.
S @
N cas 'a (icita- ' ti# W&e!$ #$eW" e!t$e s (icita!tes

c!si'e$a's 9*a(i2ica's a c(assi2ica- se 'a$. #e(a $'e& c$esce!te 's
#$es #$#sts" #$e,a(ece!'" ! cas 'e e&#ate" e/c(*si,a&e!te
c$it7$i #$e,ist ! #a$.+$a2 a!te$i$. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
S D
Pa$a c!t$ata- 'e 5e!s e se$,is 'e i!2$&.tica" a a'&i!is-

t$a- 5se$,a$. 'is#st ! a$t. @
'a Lei !
=.0D=" 'e 0@ 'e *t*5$ 'e

1??1" (e,a!' e& c!ta s 2at$es es#eci2ica's e& se* #a$.+$a2 0
e
a'ta!' 5$i+at$ia&e!t ti# 'e (icita- Wt7c!ica e #$eW" #e$&iti'
e&#$e+ 'e *t$ ti# 'e (icita- !s cass i!'ica's e& 'ec$et '
P'e$ E/ec*ti,. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S I
T ,e'a'a a *ti(i3a- 'e *t$s ti#s 'e (icita- !- #$e,ists

!este a$ti+.
S >
Na :i#;tese #$e,ista ! a$t. 0@" S OL" se$- se(eci!a'as ta!tas

#$#stas 9*a!tas !ecess.$ias at7 9*e se ati!)a a 9*a!ti'a'e 'e&a!'a'a
!a (icita-. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
A$t. D>. Os ti#s 'e (icita- W&e(:$ t7c!icaW * Wt7c!ica e #$eW
se$- *ti(i3a's e/c(*si,a&e!te #a$a se$,is 'e !at*$e3a #$e'&i!a!te-
&e!te i!te(ect*a(" e& es#ecia( !a e(a5$a- 'e #$)ets" c.(c*(s" 2isca(i-
3a-" s*#e$,is- e +e$e!cia&e!t e 'e e!+e!:a$ia c!s*(ti,a e& +e$a( e"
e& #a$tic*(a$" #a$a a e(a5$a- 'e est*'s t7c!ics #$e(i&i!a$es e #$)e-
ts 5.sics e e/ec*ti,s" $essa(,a' 'is#st ! S D
' a$ti+ a!te$i-

$. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 1
Nas (icitaes ' ti# W&e(:$ t7c!icaW se$. a'ta' se+*i!te

#$ce'i&e!t c(a$a&e!te e/#(icita' ! i!st$*&e!t c!,cat;$i" 9*a(
2i/a$. #$e &./i& 9*e a A'&i!ist$a- se #$#e a #a+a$:
I - se$- a5e$ts s e!,e(#es c!te!' as #$#stas t7c!icas e/-
c(*si,a&e!te 's (icita!tes #$e,ia&e!te 9*a(i2ica's e 2eita e!t- a a,a(ia-
- e c(assi2ica- 'estas #$#stas 'e ac$' c& s c$it7$is #e$ti!e!tes
e a'e9*a's a 5)et (icita'" 'e2i!i's c& c(a$e3a e 5)eti,i'a'e !
i!st$*&e!t c!,cat;$i e 9*e c!si'e$e& a ca#acita- e a e/#e$iB!cia
' #$#!e!te" a 9*a(i'a'e t7c!ica 'a #$#sta" c&#$ee!'e!' &et'-
(+ia" $+a!i3a-" tec!(+ias e $ec*$ss &ate$iais a se$e& *ti(i3a's !s
t$a5a(:s" e a 9*a(i2ica- 'as e9*i#es t7c!icas a se$e& &5i(i3a'as #a$a a
s*a e/ec*-1
II - *&a ,e3 c(assi2ica'as as #$#stas t7c!icas" #$ce'e$-se-. C a-
5e$t*$a 'as #$#stas 'e #$e 's (icita!tes 9*e te!:a& ati!+i' a ,a($i-
3a- &%!i&a esta5e(eci'a ! i!st$*&e!t c!,cat;$i e C !e+cia-
'as c!'ies #$#stas" c& a #$#!e!te &e(:$ c(assi2ica'a" c& 5ase
!s $a&e!ts 'eta(:a's a#$ese!ta's e $es#ecti,s #$es *!it.$is e
te!' c& $e2e$B!cia (i&ite $e#$ese!ta' #e(a #$#sta 'e &e!$ #$e
e!t$e s (icita!tes 9*e 5ti,e$a& a ,a($i3a- &%!i&a1
III - ! cas 'e i&#asse !a !e+cia- a!te$i$" #$ce'i&e!t i'B!-
tic se$. a'ta'" s*cessi,a&e!te" c& s 'e&ais #$#!e!tes" #e(a
$'e& 'e c(assi2ica-" at7 a c!sec*- 'e ac$' #a$a a c!t$ata-1
IF - as #$#stas 'e #$es se$- 'e,(,i'as i!tactas as (icita!tes
9*e !- 2$e& #$e(i&i!a$&e!te :a5i(ita's * 9*e !- 5ti,e$e& a ,a($i-
3a- &%!i&a esta5e(eci'a #a$a a #$#sta t7c!ica.
14
S 0
Nas (icitaes ' ti# Wt7c!ica e #$eW se$. a'ta'" a'ici-

!a(&e!te a i!cis I ' #a$.+$a2 a!te$i$" se+*i!te #$ce'i&e!t c(a$a-
&e!te e/#(icita' ! i!st$*&e!t c!,cat;$i:
I - se$. 2eita a a,a(ia- e a ,a($i3a- 'as #$#stas 'e #$es" 'e
ac$' c& c$it7$is 5)eti,s #$eesta5e(eci's ! i!st$*&e!t c!,cat;-
$i1
II - a c(assi2ica- 's #$#!e!tes 2a$-se-. 'e ac$' c& a &7'ia
#!'e$a'a 'as ,a($i3aes 'as #$#stas t7c!icas e 'e #$e" 'e ac$'
c& s #ess #$eesta5e(eci's ! i!st$*&e!t c!,cat;$i.
S @
E/ce#ci!a(&e!te" s ti#s 'e (icita- #$e,ists !este a$ti+

#'e$- se$ a'ta's" #$ a*t$i3a- e/#$essa e &e'ia!te )*sti2icati,a
ci$c*!sta!cia'a 'a &ai$ a*t$i'a'e 'a A'&i!ist$a- #$&t$a c!sta!te
' at c!,cat;$i" #a$a 2$!eci&e!t 'e 5e!s e e/ec*- 'e 5$as *
#$esta- 'e se$,is 'e +$a!'e ,*(t &a)$ita$ia&e!te 'e#e!'e!tes 'e
tec!(+ia !iti'a&e!te s2istica'a e 'e '&%!i $est$it" atesta' #$ a*t-
$i'a'es t7c!icas 'e $ec!:eci'a 9*a(i2ica-" !s cass e& 9*e 5)et
#$ete!'i' a'&iti$ s(*es a(te$!ati,as e ,a$iaes 'e e/ec*-" c&
$e#e$c*sses si+!i2icati,as s5$e s*a 9*a(i'a'e" #$'*ti,i'a'e" $e!'i&e!t
e '*$a5i(i'a'e c!c$eta&e!te &e!s*$.,eis" e estas #*'e$e& se$ a'ta'as
C (i,$e esc(:a 's (icita!tes" !a c!2$&i'a'e 's c$it7$is 5)eti,a&e!te
2i/a's ! at c!,cat;$i.
S DL <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. DO. Nas (icitaes #a$a a e/ec*- 'e 5$as e se$,is" 9*a!'
2$ a'ta'a a &'a(i'a'e 'e e/ec*- 'e e&#$eita'a #$ #$e +(5a(" a
A'&i!ist$a- 'e,e$. 2$!ece$ 5$i+at$ia&e!te" )*!t c& e'ita(" t's
s e(e&e!ts e i!2$&aes !ecess.$is #a$a 9*e s (icita!tes #ssa&
e(a5$a$ s*as #$#stas 'e #$es c& tta( e c&#(et c!:eci&e!t '
5)et 'a (icita-.
A$t. D=. Se$- 'esc(assi2ica'as:
I - as #$#stas 9*e !- ate!'a& Cs e/i+B!cias ' at c!,cat;$i
'a (icita-1
II - #$#stas c& ,a($ +(5a( s*#e$i$ a (i&ite esta5e(eci' * c&
#$es &a!i2esta&e!te i!e/e9Ki,eis" assi& c!si'e$a's a9*e(es 9*e !-
,e!:a& a te$ 'e&!st$a'a s*a ,ia5i(i'a'e at$a,7s 'e 'c*&e!ta- 9*e
c&#$,e 9*e s c*sts 's i!s*&s s- ce$e!tes c& s 'e &e$ca' e
9*e s ce2icie!tes 'e #$'*ti,i'a'e s- c&#at%,eis c& a e/ec*- '
5)et ' c!t$at" c!'ies estas !ecessa$ia&e!te es#eci2ica'as ! at
c!,cat;$i 'a (icita-. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 1L Pa$a s e2eits ' 'is#st ! i!cis II 'este a$ti+ c!si'e$a&-
se &a!i2esta&e!te i!e/e9K%,eis" ! cas 'e (icitaes 'e &e!$ #$e #a$a
5$as e se$,is 'e e!+e!:a$ia" as #$#stas c*)s ,a($es se)a& i!2e$i$es
a OJU <sete!ta #$ ce!tA ' &e!$ 's se+*i!tes ,a($es: <I!c(*%' #e(a
Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
aA &7'ia a$it&7tica 's ,a($es 'as #$#stas s*#e$i$es a IJU
<ci!9Ke!ta #$ ce!tA ' ,a($ $a' #e(a a'&i!ist$a-" * <I!c(*%' #e(a
Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
5A ,a($ $a' #e(a a'&i!ist$a-. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e
1??=A
S 0L Ds (icita!tes c(assi2ica's !a 2$&a ' #a$.+$a2 a!te$i$ c*)
,a($ +(5a( 'a #$#sta 2$ i!2e$i$ a =JU <ite!ta #$ ce!tA ' &e!$
,a($ a 9*e se $e2e$e& as a(%!eas WaW e W5W" se$. e/i+i'a" #a$a a assi!at*$a
' c!t$at" #$esta- 'e +a$a!tia a'ici!a(" 'e!t$e as &'a(i'a'es #$e,is-
tas ! S 1L ' a$t. I>" i+*a( a 'i2e$e!a e!t$e ,a($ $es*(ta!te ' #a$.+$a2
a!te$i$ e ,a($ 'a c$$es#!'e!te #$#sta. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D="
'e 1??=A
S @L X*a!' t's s (icita!tes 2$e& i!a5i(ita's * t'as as #$-
#stas 2$e& 'esc(assi2ica'as" a a'&i!ist$a- #'e$. 2i/a$ as (icita!tes
#$a3 'e it 'ias 4teis #a$a a a#$ese!ta- 'e !,a 'c*&e!ta- * 'e
*t$as #$#stas esci&a'as 'as ca*sas $e2e$i'as !este a$ti+" 2ac*(ta'a"
! cas 'e c!,ite" a $e'*- 'este #$a3 #a$a t$Bs 'ias 4teis. <I!c(*%'
#e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
A$t. D?. A a*t$i'a'e c&#ete!te #a$a a a#$,a- ' #$ce'i&e!t
s&e!te #'e$. $e,+a$ a (icita- #$ $a3es 'e i!te$esse #45(ic 'ec$-
$e!te 'e 2at s*#e$,e!ie!te 'e,i'a&e!te c&#$,a'" #e$ti!e!te e s*2icie!-
te #a$a )*sti2ica$ ta( c!'*ta" 'e,e!' a!*(.-(a #$ i(e+a(i'a'e" 'e 2%ci *
#$ #$,ca- 'e te$cei$s" &e'ia!te #a$ece$ esc$it e 'e,i'a&e!te
2*!'a&e!ta'.
S 1
A a!*(a- ' #$ce'i&e!t (icitat;$i #$ &ti, 'e i(e+a(i'a'e

!- +e$a 5$i+a- 'e i!'e!i3a$" $essa(,a' 'is#st ! #a$.+$a2 4!ic
' a$t. I? 'esta Lei.
S 0
A !*(i'a'e ' #$ce'i&e!t (icitat;$i i!'*3 C ' c!t$at" $es-

sa(,a' 'is#st ! #a$.+$a2 4!ic ' a$t. I? 'esta Lei.
S @
N cas 'e 'es2a3i&e!t ' #$cess (icitat;$i" 2ica asse+*$a-

' c!t$a'it;$i e a a&#(a 'e2esa.
S D
O 'is#st !este a$ti+ e se*s #a$.+$a2s a#(ica-se as ats '

#$ce'i&e!t 'e 'is#e!sa e 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-.
A$t. IJ. A A'&i!ist$a- !- #'e$. ce(e5$a$ c!t$at c& #$ete-
$i- 'a $'e& 'e c(assi2ica- 'as #$#stas * c& te$cei$s est$a!:s
a #$ce'i&e!t (icitat;$i" s5 #e!a 'e !*(i'a'e.
A$t. I1. A :a5i(ita- #$e(i&i!a$" a i!sc$i- e& $e+ist$ ca'ast$a(" a
s*a a(te$a- * ca!ce(a&e!t" e as #$#stas se$- #$cessa'as e )*(+a-
'as #$ c&iss- #e$&a!e!te * es#ecia( 'e" ! &%!i&" @
<t$BsA &e&5$s" se!' #e( &e!s 0 <'isA 'e(es se$,i'$es 9*a(i2ica's
#e$te!ce!tes as 9*a'$s #e$&a!e!tes 's ;$+-s 'a A'&i!ist$a-
$es#!s.,eis #e(a (icita-.
S 1
N cas 'e c!,ite" a C&iss- 'e (icita-" e/ce#ci!a(&e!-

te" !as #e9*e!as *!i'a'es a'&i!ist$ati,as e e& 2ace 'a e/i+Ki'a'e 'e
#essa( 'is#!%,e(" #'e$. se$ s*5stit*%'a #$ se$,i'$ 2$&a(&e!te 'esi+-
!a' #e(a a*t$i'a'e c&#ete!te.
S 0
A C&iss- #a$a )*(+a&e!t 's #e'i's 'e i!sc$i- e& $e-

+ist$ ca'ast$a(" s*a a(te$a- * ca!ce(a&e!t" se$. i!te+$a'a #$ #$2is-
si!ais (e+a(&e!te :a5i(ita's ! cas 'e 5$as" se$,is * a9*isi- 'e
e9*i#a&e!ts.
S @
Os &e&5$s 'as C&isses 'e (icita- $es#!'e$- s(i'a$i-

a&e!te #$ t's s ats #$atica's #e(a C&iss-" sa(, se #si-
i!'i,i'*a( 'i,e$+e!te esti,e$ 'e,i'a&e!te 2*!'a&e!ta'a e $e+ist$a'a e&
ata (a,$a'a !a $e*!i- e& 9*e ti,e$ si' t&a'a a 'ecis-.
S D
A i!,esti'*$a 's &e&5$s 'as C&isses #e$&a!e!tes !-

e/ce'e$. a 1 <*&A a!" ,e'a'a a $ec!'*- 'a tta(i'a'e 'e se*s &e&-
5$s #a$a a &es&a c&iss- ! #e$%' s*5se9Ke!te.
S I
N cas 'e c!c*$s" )*(+a&e!t se$. 2eit #$ *&a c&is-

s- es#ecia( i!te+$a'a #$ #essas 'e $e#*ta- i(i5a'a e $ec!:eci'
c!:eci&e!t 'a &at7$ia e& e/a&e" se$,i'$es #45(ics * !-.
A$t. I0. O c!c*$s a 9*e se $e2e$e S D
' a$t. 00 'esta Lei 'e,e

se$ #$ece'i' 'e $e+*(a&e!t #$;#$i" a se$ 5ti' #e(s i!te$essa's !
(ca( i!'ica' ! e'ita(.
S 1
O $e+*(a&e!t 'e,e$. i!'ica$:

I - a 9*a(i2ica- e/i+i'a 's #a$tici#a!tes1
II - as 'i$et$i3es e a 2$&a 'e a#$ese!ta- ' t$a5a(:1
III - as c!'ies 'e $ea(i3a- ' c!c*$s e s #$B&is a se$e&
c!ce'i's.
S 0
E& se t$ata!' 'e #$)et" ,e!ce'$ 'e,e$. a*t$i3a$ a A'-

&i!ist$a- a e/ec*t.-( 9*a!' )*(+a$ c!,e!ie!te.
A$t. I@. O (ei(- #'e se$ c&eti' a (ei(ei$ 2icia( * a se$,i'$
'esi+!a' #e(a A'&i!ist$a-" #$ce'e!'-se !a 2$&a 'a (e+is(a-
#e$ti!e!te.
S 1
T' 5e& a se$ (ei(a' se$. #$e,ia&e!te a,a(ia' #e(a A'&i-

!ist$a- #a$a 2i/a- ' #$e &%!i& 'e a$$e&ata-.
S 0
Os 5e!s a$$e&ata's se$- #a+s C ,ista * ! #e$ce!t*a( es-

ta5e(eci' ! e'ita(" !- i!2e$i$ a IU <ci!c #$ ce!tA e" a#;s a assi!at*$a
'a $es#ecti,a ata (a,$a'a ! (ca( ' (ei(-" i&e'iata&e!te e!t$e+*es a
a$$e&ata!te" 9*a( se 5$i+a$. a #a+a&e!t ' $esta!te ! #$a3 esti#*-
(a' ! e'ita( 'e c!,ca-" s5 #e!a 'e #e$'e$ e& 2a,$ 'a A'&i!ist$a-
- ,a($ ). $ec(:i'.
15
S @
Ns (ei(es i!te$!aci!ais" #a+a&e!t 'a #a$ce(a C ,ista #-

'e$. se$ 2eit e& at7 ,i!te e 9*at$ :$as. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@"
'e 1??DA
S D
O e'ita( 'e (ei(- 'e,e se$ a&#(a&e!te 'i,*(+a'" #$i!ci#a(-

&e!te ! &*!ic%#i e& 9*e se $ea(i3a$.. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
Ca#%t*( III
DOS CONTRATOS
Se- I
Dis#sies P$e(i&i!a$es
A$t. ID. Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s 'e 9*e t$ata esta Lei $e+*(a&-
se #e(as s*as c(.*s*(as e #e(s #$eceits 'e 'i$eit #45(ic" a#(ica!'-se-
(:es" s*#(eti,a&e!te" s #$i!c%#is 'a te$ia +e$a( 's c!t$ats e as 'is#-
sies 'e 'i$eit #$i,a'.
S 1
Os c!t$ats 'e,e& esta5e(ece$ c& c(a$e3a e #$ecis- as

c!'ies #a$a s*a e/ec*-" e/#$essas e& c(.*s*(as 9*e 'e2i!a& s
'i$eits" 5$i+aes e $es#!sa5i(i'a'es 'as #a$tes" e& c!2$&i'a'e c&
s te$&s 'a (icita- e 'a #$#sta a 9*e se ,i!c*(a&.
S 0
Os c!t$ats 'ec$$e!tes 'e 'is#e!sa * 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e

(icita- 'e,e& ate!'e$ as te$&s ' at 9*e s a*t$i3* e 'a $es#ecti,a
#$#sta.
A$t. II. S- c(.*s*(as !ecess.$ias e& t' c!t$at as 9*e esta5e-
(ea&:
I - 5)et e se*s e(e&e!ts ca$acte$%stics1
II - $e+i&e 'e e/ec*- * a 2$&a 'e 2$!eci&e!t1
III - #$e e as c!'ies 'e #a+a&e!t" s c$it7$is" 'ata-5ase e
#e$i'ici'a'e ' $ea)*sta&e!t 'e #$es" s c$it7$is 'e at*a(i3a-
&!et.$ia e!t$e a 'ata ' a'i&#(e&e!t 'as 5$i+aes e a ' e2eti,
#a+a&e!t1
IF - s #$a3s 'e i!%ci 'e eta#as 'e e/ec*-" 'e c!c(*s-" 'e e!-
t$e+a" 'e 5se$,a- e 'e $ece5i&e!t 'e2i!iti," c!2$&e cas1
F - c$7'it #e( 9*a( c$$e$. a 'es#esa" c& a i!'ica- 'a c(assi-
2ica- 2*!ci!a( #$+$a&.tica e 'a cate+$ia ec!V&ica1
FI - as +a$a!tias 2e$eci'as #a$a asse+*$a$ s*a #(e!a e/ec*-"
9*a!' e/i+i'as1
FII - s 'i$eits e as $es#!sa5i(i'a'es 'as #a$tes" as #e!a(i'a'es
ca5%,eis e s ,a($es 'as &*(tas1
FIII - s cass 'e $escis-1
IP - $ec!:eci&e!t 's 'i$eits 'a A'&i!ist$a-" e& cas 'e
$escis- a'&i!ist$ati,a #$e,ista ! a$t. OO 'esta Lei1
P - as c!'ies 'e i&#$ta-" a 'ata e a ta/a 'e cR&5i #a$a c!-
,e$s-" 9*a!' 2$ cas1
PI - a ,i!c*(a- a e'ita( 'e (icita- * a te$& 9*e a 'is#e!s*
* a i!e/i+i*" a c!,ite e C #$#sta ' (icita!te ,e!ce'$1
PII - a (e+is(a- a#(ic.,e( C e/ec*- ' c!t$at e es#ecia(&e!te
as cass &isss1
PIII - a 5$i+a- ' c!t$ata' 'e &a!te$" '*$a!te t'a a e/ec*-
' c!t$at" e& c&#ati5i(i'a'e c& as 5$i+aes #$ e(e ass*&i'as"
t'as as c!'ies 'e :a5i(ita- e 9*a(i2ica- e/i+i'as !a (icita-.
S 1L <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 0
Ns c!t$ats ce(e5$a's #e(a A'&i!ist$a- P45(ica c& #es-

sas 2%sicas * )*$%'icas" i!c(*si,e a9*e(as '&ici(ia'as ! est$a!+ei$"
'e,e$. c!sta$ !ecessa$ia&e!te c(.*s*(a 9*e 'ec(a$e c&#ete!te 2$ 'a
se'e 'a A'&i!ist$a- #a$a 'i$i&i$ 9*a(9*e$ 9*est- c!t$at*a(" sa(,
'is#st ! S >
' a$t. @0 'esta Lei.

S @
N at 'a (i9*i'a- 'a 'es#esa" s se$,is 'e c!ta5i(i'a'e

c&*!ica$-" as ;$+-s i!c*&5i's 'a a$$eca'a- e 2isca(i3a- 'e
t$i5*ts 'a M!i-" Esta' * M*!ic%#i" as ca$acte$%sticas e s ,a($es
#a+s" se+*!' 'is#st ! a$t. >@ 'a Lei !
D.@0J" 'e 1O 'e &a$ 'e

1?>D.
A$t. I>. A c$it7$i 'a a*t$i'a'e c&#ete!te" e& ca'a cas" e 'es'e
9*e #$e,ista ! i!st$*&e!t c!,cat;$i" #'e$. se$ e/i+i'a #$esta- 'e
+a$a!tia !as c!t$ataes 'e 5$as" se$,is e c&#$as.
S 1
Ca5e$. a c!t$ata' #ta$ #$ *&a 'as se+*i!tes &'a(i'a-

'es 'e +a$a!tia: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
I - ca*- e& 'i!:ei$ * e& t%t*(s 'a '%,i'a #45(ica" 'e,e!' estes
te$ si' e&iti's s5 a 2$&a esc$it*$a(" &e'ia!te $e+ist$ e& siste&a
ce!t$a(i3a' 'e (i9*i'a- e 'e c*st;'ia a*t$i3a' #e( Ba!c Ce!t$a( '
B$asi( e a,a(ia's #e(s se*s ,a($es ec!V&ics" c!2$&e 'e2i!i' #e(
Mi!ist7$i 'a 8a3e!'a1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L 11.JO?" 'e 0JJDA
II - se+*$-+a$a!tia1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
III - 2ia!a 5a!c.$ia. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e =.>.?DA
S 0
A +a$a!tia a 9*e se $e2e$e ca#*t 'este a$ti+ !- e/ce'e$. a

ci!c #$ ce!t ' ,a($ ' c!t$at e te$. se* ,a($ at*a(i3a' !as &es-
&as c!'ies 'a9*e(e" $essa(,a' #$e,ist ! #a$.+$a2 @
'este a$ti-
+. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S @
Pa$a 5$as" se$,is e 2$!eci&e!ts 'e +$a!'e ,*(t e!,(-

,e!' a(ta c&#(e/i'a'e t7c!ica e $iscs 2i!a!cei$s c!si'e$.,eis" 'e-
&!st$a's at$a,7s 'e #a$ece$ tec!ica&e!te a#$,a' #e(a a*t$i'a'e
c&#ete!te" (i&ite 'e +a$a!tia #$e,ist ! #a$.+$a2 a!te$i$ #'e$. se$
e(e,a' #a$a at7 'e3 #$ ce!t ' ,a($ ' c!t$at.<Re'a- 'a'a #e(a Lei
!L =.==@" 'e 1??DA
S D
A +a$a!tia #$esta'a #e( c!t$ata' se$. (i5e$a'a * $estit*%'a

a#;s a e/ec*- ' c!t$at e" 9*a!' e& 'i!:ei$" at*a(i3a'a &!eta$ia-
&e!te.
S I
Ns cass 'e c!t$ats 9*e i&#$te& !a e!t$e+a 'e 5e!s #e(a

A'&i!ist$a-" 's 9*ais c!t$ata' 2ica$. 'e#sit.$i" a ,a($ 'a +a$a!-
tia 'e,e$. se$ ac$esci' ,a($ 'esses 5e!s.
A$t. IO. A '*$a- 's c!t$ats $e+i's #$ esta Lei 2ica$. a'st$ita
C ,i+B!cia 's $es#ecti,s c$7'its $a&e!t.$is" e/cet 9*a!t as
$e(ati,s:
I - as #$)ets c*)s #$'*ts este)a& c!te&#(a's !as &etas es-
ta5e(eci'as ! P(a! P(*$ia!*a(" s 9*ais #'e$- se$ #$$$+a's se
:*,e$ i!te$esse 'a A'&i!ist$a- e 'es'e 9*e iss te!:a si' #$e,ist !
at c!,cat;$i1
II - C #$esta- 'e se$,is a se$e& e/ec*ta's 'e 2$&a c!t%!*a"
9*e #'e$- te$ a s*a '*$a- #$$$+a'a #$ i+*ais e s*cessi,s #e$%'s
c& ,istas C 5te!- 'e #$es e c!'ies &ais ,a!ta)sas #a$a a
a'&i!ist$a-" (i&ita'a a sesse!ta &eses1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
?.>D=" 'e 1??=A
III - <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
IF - a a(*+*e( 'e e9*i#a&e!ts e C *ti(i3a- 'e #$+$a&as 'e i!-
2$&.tica" #'e!' a '*$a- este!'e$-se #e( #$a3 'e at7 D= <9*a$e!ta e
itA &eses a#;s i!%ci 'a ,i+B!cia ' c!t$at.
F - Cs :i#;teses #$e,istas !s i!ciss IP" PIP" PPFIII e PPPI ' a$t.
0D" c*)s c!t$ats #'e$- te$ ,i+B!cia #$ at7 10J <ce!t e ,i!teA &eses"
cas :a)a i!te$esse 'a a'&i!ist$a-. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA
S 1
Os #$a3s 'e i!%ci 'e eta#as 'e e/ec*-" 'e c!c(*s- e 'e
e!t$e+a a'&ite& #$$$+a-" &a!ti'as as 'e&ais c(.*s*(as ' c!t$at e
asse+*$a'a a &a!*te!- 'e se* e9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$" 'es'e
9*e c$$a a(+*& 's se+*i!tes &ti,s" 'e,i'a&e!te a*t*a's e& #$-
cess:
I - a(te$a- ' #$)et * es#eci2icaes" #e(a A'&i!ist$a-1
II - s*#e$,e!iB!cia 'e 2at e/ce#ci!a( * i&#$e,is%,e(" est$a!: C
,!ta'e 'as #a$tes" 9*e a(te$e 2*!'a&e!ta(&e!te as c!'ies 'e e/ec*-
- ' c!t$at1
III - i!te$$*#- 'a e/ec*- ' c!t$at * 'i&i!*i- ' $it& 'e
t$a5a(: #$ $'e& e ! i!te$esse 'a A'&i!ist$a-1
IF - a*&e!t 'as 9*a!ti'a'es i!icia(&e!te #$e,istas ! c!t$at" !s
(i&ites #e$&iti's #$ esta Lei1
16
F - i&#e'i&e!t 'e e/ec*- ' c!t$at #$ 2at * at 'e te$cei$
$ec!:eci' #e(a A'&i!ist$a- e& 'c*&e!t c!te&#$R!e C s*a
c$$B!cia1
FI - &iss- * at$as 'e #$,i'B!cias a ca$+ 'a A'&i!ist$a-" i!-
c(*si,e 9*a!t as #a+a&e!ts #$e,ists 'e 9*e $es*(te" 'i$eta&e!te"
i&#e'i&e!t * $eta$'a&e!t !a e/ec*- ' c!t$at" se& #$e)*%3 'as
sa!es (e+ais a#(ic.,eis as $es#!s.,eis.
S 0
T'a #$$$+a- 'e #$a3 'e,e$. se$ )*sti2ica'a #$ esc$it e

#$e,ia&e!te a*t$i3a'a #e(a a*t$i'a'e c&#ete!te #a$a ce(e5$a$ c!t$a-
t.
S @
T ,e'a' c!t$at c& #$a3 'e ,i+B!cia i!'ete$&i!a'.

S D
E& ca$.te$ e/ce#ci!a(" 'e,i'a&e!te )*sti2ica' e &e'ia!te

a*t$i3a- 'a a*t$i'a'e s*#e$i$" #$a3 'e 9*e t$ata i!cis II ' ca#*t
'este a$ti+ #'e$. se$ #$$$+a' #$ at7 '3e &eses. <I!c(*%' #e(a Lei
!L ?.>D=" 'e 1??=A
A$t. I=. O $e+i&e )*$%'ic 's c!t$ats a'&i!ist$ati,s i!stit*%' #$
esta Lei c!2e$e C A'&i!ist$a-" e& $e(a- a e(es" a #$e$$+ati,a 'e:
I - &'i2ic.-(s" *!i(ate$a(&e!te" #a$a &e(:$ a'e9*a- Cs 2i!a(i'a-
'es 'e i!te$esse #45(ic" $es#eita's s 'i$eits ' c!t$ata'1
II - $esci!'i-(s" *!i(ate$a(&e!te" !s cass es#eci2ica's ! i!cis I
' a$t. O? 'esta Lei1
III - 2isca(i3a$-(:es a e/ec*-1
IF - a#(ica$ sa!es &ti,a'as #e(a i!e/ec*- tta( * #a$cia( '
a)*ste1
F - !s cass 'e se$,is esse!ciais" c*#a$ #$,is$ia&e!te 5e!s
&;,eis" i&;,eis" #essa( e se$,is ,i!c*(a's a 5)et ' c!t$at" !a
:i#;tese 'a !ecessi'a'e 'e aca*te(a$ a#*$a- a'&i!ist$ati,a 'e 2a(tas
c!t$at*ais #e( c!t$ata'" 5e& c& !a :i#;tese 'e $escis- ' c!t$at
a'&i!ist$ati,.
S 1
As c(.*s*(as ec!V&ic-2i!a!cei$as e &!et.$ias 's c!t$ats

a'&i!ist$ati,s !- #'e$- se$ a(te$a'as se& #$7,ia c!c$'R!cia '
c!t$ata'.
S 0
Na :i#;tese ' i!cis I 'este a$ti+" as c(.*s*(as ec!V&ic-

2i!a!cei$as ' c!t$at 'e,e$- se$ $e,istas #a$a 9*e se &a!te!:a e9*i(%-
5$i c!t$at*a(.
A$t. I?. A 'ec(a$a- 'e !*(i'a'e ' c!t$at a'&i!ist$ati, #e$a
$et$ati,a&e!te i&#e'i!' s e2eits )*$%'ics 9*e e(e" $'i!a$ia&e!te"
'e,e$ia #$'*3i$" a(7& 'e 'esc!stit*i$ s ). #$'*3i's.
Pa$.+$a2 4!ic. A !*(i'a'e !- e/!e$a a A'&i!ist$a- ' 'e,e$
'e i!'e!i3a$ c!t$ata' #e( 9*e este :*,e$ e/ec*ta' at7 a 'ata e&
9*e e(a 2$ 'ec(a$a'a e #$ *t$s #$e)*%3s $e+*(a$&e!te c&#$,a's"
c!ta!t 9*e !- (:e se)a i&#*t.,e(" #$&,e!'-se a $es#!sa5i(i'a'e 'e
9*e& (:e 'e* ca*sa.
Se- II
Da 8$&a(i3a- 's C!t$ats
A$t. >J. Os c!t$ats e se*s a'ita&e!ts se$- (a,$a's !as $e#a$ti-
es i!te$essa'as" as 9*ais &a!te$- a$9*i, c$!(;+ic 's se*s a*t;-
+$a2s e $e+ist$ siste&.tic ' se* e/t$at" sa(, s $e(ati,s a 'i$eits
$eais s5$e i&;,eis" 9*e se 2$&a(i3a& #$ i!st$*&e!t (a,$a' e& ca$t;$i
'e !tas" 'e t*' )*!ta!'-se c;#ia ! #$cess 9*e (:e 'e* $i+e&.
Pa$.+$a2 4!ic. T !*( e 'e !e!:*& e2eit c!t$at ,e$5a( c& a
A'&i!ist$a-" sa(, 'e #e9*e!as c&#$as 'e #$!t #a+a&e!t" assi&
e!te!'i'as a9*e(as 'e ,a($ !- s*#e$i$ a IU <ci!c #$ ce!tA ' (i&ite
esta5e(eci' ! a$t. 0@" i!cis II" a(%!ea WaW 'esta Lei" 2eitas e& $e+i&e 'e
a'ia!ta&e!t.
A$t. >1. T' c!t$at 'e,e &e!ci!a$ s !&es 'as #a$tes e s 'e
se*s $e#$ese!ta!tes" a 2i!a(i'a'e" at 9*e a*t$i3* a s*a (a,$at*$a"
!4&e$ ' #$cess 'a (icita-" 'a 'is#e!sa * 'a i!e/i+i5i(i'a'e" a
s*)ei- 's c!t$ata!tes Cs !$&as 'esta Lei e Cs c(.*s*(as c!t$at*ais.
Pa$.+$a2 4!ic. A #*5(ica- $es*&i'a ' i!st$*&e!t 'e c!t$at
* 'e se*s a'ita&e!ts !a i&#$e!sa 2icia(" 9*e 7 c!'i- i!'is#e!s.,e(
#a$a s*a e2ic.cia" se$. #$,i'e!cia'a #e(a A'&i!ist$a- at7 9*i!t 'ia
4ti( ' &Bs se+*i!te a 'e s*a assi!at*$a" #a$a c$$e$ ! #$a3 'e ,i!te
'ias 'a9*e(a 'ata" 9*a(9*e$ 9*e se)a se* ,a($" ai!'a 9*e se& V!*s"
$essa(,a' 'is#st ! a$t. 0> 'esta Lei. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
A$t. >0. O i!st$*&e!t 'e c!t$at 7 5$i+at;$i !s cass 'e c!-
c$$B!cia e 'e t&a'a 'e #$es" 5e& c& !as 'is#e!sas e i!e/i+i5i(i'a-
'es c*)s #$es este)a& c&#$ee!'i's !s (i&ites 'estas '*as &'a(i-
'a'es 'e (icita-" e 2ac*(tati, !s 'e&ais e& 9*e a A'&i!ist$a- #*'e$
s*5stit*%-( #$ *t$s i!st$*&e!ts :.5eis" tais c& ca$ta-c!t$at" !ta
'e e&#e!: 'e 'es#esa" a*t$i3a- 'e c&#$a * $'e& 'e e/ec*- 'e
se$,i.
S 1
A &i!*ta ' 2*t*$ c!t$at i!te+$a$. se&#$e e'ita( * at

c!,cat;$i 'a (icita-.
S 0
E& Wca$ta c!t$atW" W!ta 'e e&#e!: 'e 'es#esaW" Wa*t$i3a-

- 'e c&#$aW" W$'e& 'e e/ec*- 'e se$,iW * *t$s i!st$*&e!ts
:.5eis a#(ica-se" ! 9*e c*5e$" 'is#st ! a$t. II 'esta Lei. <Re'a-
'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S @
A#(ica-se 'is#st !s a$ts. II e I= a >1 'esta Lei e 'e&ais

!$&as +e$ais" ! 9*e c*5e$:
I - as c!t$ats 'e se+*$" 'e 2i!a!cia&e!t" 'e (ca- e& 9*e
P'e$ P45(ic se)a (cat.$i" e as 'e&ais c*) c!te4' se)a $e+i'"
#$e'&i!a!te&e!te" #$ !$&a 'e 'i$eit #$i,a'1
II - as c!t$ats e& 9*e a A'&i!ist$a- 2$ #a$te c& *s*.$ia 'e
se$,i #45(ic.
S D
T 'is#e!s.,e( Wte$& 'e c!t$atW e 2ac*(ta'a a s*5stit*i-

#$e,ista !este a$ti+" a c$it7$i 'a A'&i!ist$a- e i!'e#e!'e!te&e!te 'e
se* ,a($" !s cass 'e c&#$a c& e!t$e+a i&e'iata e i!te+$a( 's 5e!s
a'9*i$i's" 's 9*ais !- $es*(te& 5$i+aes 2*t*$as" i!c(*si,e assistB!cia
t7c!ica.
A$t. >@. T #e$&iti' a 9*a(9*e$ (icita!te c!:eci&e!t 's te$&s
' c!t$at e ' $es#ecti, #$cess (icitat;$i e" a 9*a(9*e$ i!te$essa'" a
5te!- 'e c;#ia a*te!tica'a" &e'ia!te #a+a&e!t 's e&(*&e!ts
'e,i's.
A$t. >D. A A'&i!ist$a- c!,ca$. $e+*(a$&e!te i!te$essa' #a$a
assi!a$ te$& 'e c!t$at" aceita$ * $eti$a$ i!st$*&e!t e9*i,a(e!te"
'e!t$ ' #$a3 e c!'ies esta5e(eci's" s5 #e!a 'e 'ecai$ 'i$eit C
c!t$ata-" se& #$e)*%3 'as sa!es #$e,istas ! a$t. =1 'esta Lei.
S 1
O #$a3 'e c!,ca- #'e$. se$ #$$$+a' *&a ,e3" #$

i+*a( #e$%'" 9*a!' s(icita' #e(a #a$te '*$a!te se* t$a!sc*$s e
'es'e 9*e c$$a &ti, )*sti2ica' aceit #e(a A'&i!ist$a-.
S 0
T 2ac*(ta' C A'&i!ist$a-" 9*a!' c!,ca' !- assi!a$

te$& 'e c!t$at * !- aceita$ * $eti$a$ i!st$*&e!t e9*i,a(e!te !
#$a3 e c!'ies esta5e(eci's" c!,ca$ s (icita!tes $e&a!esce!tes" !a
$'e& 'e c(assi2ica-" #a$a 2a3B-( e& i+*a( #$a3 e !as &es&as c!'i-
es #$#stas #e( #$i&ei$ c(assi2ica'" i!c(*si,e 9*a!t as #$es
at*a(i3a's 'e c!2$&i'a'e c& at c!,cat;$i" * $e,+a$ a (icita-
i!'e#e!'e!te&e!te 'a c&i!a- #$e,ista ! a$t. =1 'esta Lei.
S @
Dec$$i's >J <sesse!taA 'ias 'a 'ata 'a e!t$e+a 'as #$#s-
tas" se& c!,ca- #a$a a c!t$ata-" 2ica& s (icita!tes (i5e$a's 's
c&#$&isss ass*&i's.
Se- III
Da A(te$a- 's C!t$ats
A$t. >I. Os c!t$ats $e+i's #$ esta Lei #'e$- se$ a(te$a's"
c& as 'e,i'as )*sti2icati,as" !s se+*i!tes cass:
I - *!i(ate$a(&e!te #e(a A'&i!ist$a-:
aA 9*a!' :*,e$ &'i2ica- ' #$)et * 'as es#eci2icaes" #a-
$a &e(:$ a'e9*a- t7c!ica as se*s 5)eti,s1
5A 9*a!' !ecess.$ia a &'i2ica- ' ,a($ c!t$at*a( e& 'ec$-
$B!cia 'e ac$7sci& * 'i&i!*i- 9*a!titati,a 'e se* 5)et" !s (i&ites
#e$&iti's #$ esta Lei1
II - #$ ac$' 'as #a$tes:
aA 9*a!' c!,e!ie!te a s*5stit*i- 'a +a$a!tia 'e e/ec*-1
17
5A 9*a!' !ecess.$ia a &'i2ica- ' $e+i&e 'e e/ec*- 'a 5$a
* se$,i" 5e& c& ' &' 'e 2$!eci&e!t" e& 2ace 'e ,e$i2ica-
t7c!ica 'a i!a#(ica5i(i'a'e 's te$&s c!t$at*ais $i+i!.$is1
cA 9*a!' !ecess.$ia a &'i2ica- 'a 2$&a 'e #a+a&e!t" #$
i&#si- 'e ci$c*!stR!cias s*#e$,e!ie!tes" &a!ti' ,a($ i!icia( at*a(i-
3a'" ,e'a'a a a!teci#a- ' #a+a&e!t" c& $e(a- a c$!+$a&a
2i!a!cei$ 2i/a'" se& a c$$es#!'e!te c!t$a#$esta- 'e 2$!eci&e!t
'e 5e!s * e/ec*- 'e 5$a * se$,i1
'A <FETADOA.
'A #a$a $esta5e(ece$ a $e(a- 9*e as #a$tes #act*a$a& i!icia(&e!te
e!t$e s e!ca$+s ' c!t$ata' e a $et$i5*i- 'a a'&i!ist$a- #a$a a
)*sta $e&*!e$a- 'a 5$a" se$,i * 2$!eci&e!t" 5)eti,a!' a &a!*-
te!- ' e9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$ i!icia( ' c!t$at" !a :i#;tese 'e
s5$e,i$e& 2ats i&#$e,is%,eis" * #$e,is%,eis #$7& 'e c!se9KB!cias
i!ca(c*(.,eis" $eta$'a'$es * i&#e'iti,s 'a e/ec*- ' a)*sta'" *"
ai!'a" e& cas 'e 2$a &ai$" cas 2$t*it * 2at ' #$%!ci#e" c!2i+*$a!-
' .(ea ec!V&ica e/t$a$'i!.$ia e e/t$ac!t$at*a(. <Re'a- 'a'a #e(a Lei
!L =.==@" 'e 1??DA
S 1
O c!t$ata' 2ica 5$i+a' a aceita$" !as &es&as c!'ies

c!t$at*ais" s ac$7sci&s * s*#$esses 9*e se 2i3e$e& !as 5$as" se$,i-
s * c&#$as" at7 0IU <,i!te e ci!c #$ ce!tA ' ,a($ i!icia( at*a(i3a'
' c!t$at" e" ! cas #a$tic*(a$ 'e $e2$&a 'e e'i2%ci * 'e e9*i#a&e!t"
at7 (i&ite 'e IJU <ci!9Ke!ta #$ ce!tA #a$a s se*s ac$7sci&s.
S 0
Ne!:*& ac$7sci& * s*#$ess- #'e$. e/ce'e$ s (i&ites es-

ta5e(eci's ! #a$.+$a2 a!te$i$" sa(,: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D="
'e 1??=A
I - <FETADOA <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
II - as s*#$esses $es*(ta!tes 'e ac$' ce(e5$a' e!t$e s c!t$a-
ta!tes. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
S @
Se ! c!t$at !- :*,e$e& si' c!te&#(a's #$es *!it.-

$is #a$a 5$as * se$,is" esses se$- 2i/a's &e'ia!te ac$' e!t$e as
#a$tes" $es#eita's s (i&ites esta5e(eci's ! S 1
'este a$ti+.
S D
N cas 'e s*#$ess- 'e 5$as" 5e!s * se$,is" se c!t$a-

ta' ). :*,e$ a'9*i$i' s &ate$iais e #st ! (ca( 's t$a5a(:s" estes
'e,e$- se$ #a+s #e(a A'&i!ist$a- #e(s c*sts 'e a9*isi- $e+*(a$-
&e!te c&#$,a's e &!eta$ia&e!te c$$i+i's" #'e!' ca5e$ i!'e!i3a-
- #$ *t$s 'a!s e,e!t*a(&e!te 'ec$$e!tes 'a s*#$ess-" 'es'e 9*e
$e+*(a$&e!te c&#$,a's.
S I
X*ais9*e$ t$i5*ts * e!ca$+s (e+ais c$ia's" a(te$a's * e/-

ti!ts" 5e& c& a s*#e$,e!iB!cia 'e 'is#sies (e+ais" 9*a!' c$$i'as
a#;s a 'ata 'a a#$ese!ta- 'a #$#sta" 'e c&#$,a'a $e#e$c*ss- !s
#$es c!t$ata's" i&#(ica$- a $e,is- 'estes #a$a &ais * #a$a &e!s"
c!2$&e cas.
S >
E& :a,e!' a(te$a- *!i(ate$a( ' c!t$at 9*e a*&e!te s

e!ca$+s ' c!t$ata'" a A'&i!ist$a- 'e,e$. $esta5e(ece$" #$ a'ita-
&e!t" e9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$ i!icia(.
S O
<FETADOA
S =
A ,a$ia- ' ,a($ c!t$at*a( #a$a 2a3e$ 2ace a $ea)*ste 'e

#$es #$e,ist ! #$;#$i c!t$at" as at*a(i3aes" c&#e!saes *
#e!a(i3aes 2i!a!cei$as 'ec$$e!tes 'as c!'ies 'e #a+a&e!t !e(e
#$e,istas" 5e& c& e&#e!: 'e 'taes $a&e!t.$ias s*#(e&e!ta$es
at7 (i&ite ' se* ,a($ c$$i+i'" !- ca$acte$i3a& a(te$a- ' &es&"
#'e!' se$ $e+ist$a's #$ si&#(es a#sti(a" 'is#e!sa!' a ce(e5$a- 'e
a'ita&e!t.
Se- IF
Da E/ec*- 's C!t$ats
A$t. >>. O c!t$at 'e,e$. se$ e/ec*ta' 2ie(&e!te #e(as #a$tes" 'e
ac$' c& as c(.*s*(as a,e!a'as e as !$&as 'esta Lei" $es#!'e!'
ca'a *&a #e(as c!se9KB!cias 'e s*a i!e/ec*- tta( * #a$cia(.
A$t. >O. A e/ec*- ' c!t$at 'e,e$. se$ ac&#a!:a'a e 2isca(i-
3a'a #$ *& $e#$ese!ta!te 'a A'&i!ist$a- es#ecia(&e!te 'esi+!a'"
#e$&iti'a a c!t$ata- 'e te$cei$s #a$a assisti-( e s*5si'i.-( 'e i!2$&a-
es #e$ti!e!tes a essa at$i5*i-.
S 1
O $e#$ese!ta!te 'a A'&i!ist$a- a!ta$. e& $e+ist$ #$;#$i

t'as as c$$B!cias $e(aci!a'as c& a e/ec*- ' c!t$at" 'ete$&i-
!a!' 9*e 2$ !ecess.$i C $e+*(a$i3a- 'as 2a(tas * 'e2eits 5se$,a-
's.
S 0
As 'ecises e #$,i'B!cias 9*e *(t$a#assa$e& a c&#etB!cia

' $e#$ese!ta!te 'e,e$- se$ s(icita'as a se*s s*#e$i$es e& te&# :.5i(
#a$a a a'- 'as &e'i'as c!,e!ie!tes.
A$t. >=. O c!t$ata' 'e,e$. &a!te$ #$e#st" aceit #e(a A'&i!is-
t$a-" ! (ca( 'a 5$a * se$,i" #a$a $e#$ese!t.-( !a e/ec*- '
c!t$at.
A$t. >?. O c!t$ata' 7 5$i+a' a $e#a$a$" c$$i+i$" $e&,e$" $ec!s-
t$*i$ * s*5stit*i$" Cs s*as e/#e!sas" ! tta( * e& #a$te" 5)et '
c!t$at e& 9*e se ,e$i2ica$e& ,%cis" 'e2eits * i!c$$ees $es*(ta!tes
'a e/ec*- * 'e &ate$iais e&#$e+a's.
A$t. OJ. O c!t$ata' 7 $es#!s.,e( #e(s 'a!s ca*sa's 'i$eta-
&e!te C A'&i!ist$a- * a te$cei$s" 'ec$$e!tes 'e s*a c*(#a * '( !a
e/ec*- ' c!t$at" !- e/c(*i!' * $e'*3i!' essa $es#!sa5i(i'a'e a
2isca(i3a- * ac&#a!:a&e!t #e( ;$+- i!te$essa'.
A$t. O1. O c!t$ata' 7 $es#!s.,e( #e(s e!ca$+s t$a5a(:istas"
#$e,i'e!ci.$is" 2iscais e c&e$ciais $es*(ta!tes 'a e/ec*- ' c!t$at.
S 1
A i!a'i&#(B!cia ' c!t$ata'" c& $e2e$B!cia as e!ca$+s

t$a5a(:istas" 2iscais e c&e$ciais !- t$a!s2e$e C A'&i!ist$a- P45(ica a
$es#!sa5i(i'a'e #$ se* #a+a&e!t" !e& #'e$. !e$a$ 5)et '
c!t$at * $est$i!+i$ a $e+*(a$i3a- e *s 'as 5$as e e'i2icaes"
i!c(*si,e #e$a!te Re+ist$ 'e I&;,eis. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.J@0"
'e 1??IA
S 0
A A'&i!ist$a- P45(ica $es#!'e s(i'a$ia&e!te c& c!-

t$ata' #e(s e!ca$+s #$e,i'e!ci.$is $es*(ta!tes 'a e/ec*- ' c!t$a-
t" !s te$&s ' a$t. @1 'a Lei !L =.010" 'e 0D 'e )*(: 'e 1??1. <Re'a-
'a'a #e(a Lei !L ?.J@0" 'e 1??IA
S @L <Feta'A. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. O0. O c!t$ata'" !a e/ec*- ' c!t$at" se& #$e)*%3 'as
$es#!sa5i(i'a'es c!t$at*ais e (e+ais" #'e$. s*5c!t$ata$ #a$tes 'a 5$a"
se$,i * 2$!eci&e!t" at7 (i&ite a'&iti'" e& ca'a cas" #e(a A'&i!is-
t$a-.
A$t. O@. E/ec*ta' c!t$at" se* 5)et se$. $ece5i':
I - e& se t$ata!' 'e 5$as e se$,is:
aA #$,is$ia&e!te" #e( $es#!s.,e( #$ se* ac&#a!:a&e!t e
2isca(i3a-" &e'ia!te te$& ci$c*!sta!cia'" assi!a' #e(as #a$tes e& at7
1I <9*i!3eA 'ias 'a c&*!ica- esc$ita ' c!t$ata'1
5A 'e2i!iti,a&e!te" #$ se$,i'$ * c&iss- 'esi+!a'a #e(a a*t$i-
'a'e c&#ete!te" &e'ia!te te$& ci$c*!sta!cia'" assi!a' #e(as #a$tes"
a#;s 'ec*$s ' #$a3 'e 5se$,a-" * ,ist$ia 9*e c&#$,e a a'e-
9*a- ' 5)et as te$&s c!t$at*ais" 5se$,a' 'is#st ! a$t. >?
'esta Lei1
II - e& se t$ata!' 'e c&#$as * 'e (ca- 'e e9*i#a&e!ts:
aA #$,is$ia&e!te" #a$a e2eit 'e #ste$i$ ,e$i2ica- 'a c!2$&i-
'a'e ' &ate$ia( c& a es#eci2ica-1
5A 'e2i!iti,a&e!te" a#;s a ,e$i2ica- 'a 9*a(i'a'e e 9*a!ti'a'e '
&ate$ia( e c!se9Ke!te aceita-.
S 1
Ns cass 'e a9*isi- 'e e9*i#a&e!ts 'e +$a!'e ,*(t"

$ece5i&e!t 2a$-se-. &e'ia!te te$& ci$c*!sta!cia' e" !s 'e&ais" &e'i-
a!te $eci5.
S 0
O $ece5i&e!t #$,is;$i * 'e2i!iti, !- e/c(*i a $es#!sa5i-

(i'a'e ci,i( #e(a s(i'e3 e se+*$a!a 'a 5$a * ' se$,i" !e& 7tic-
#$2issi!a( #e(a #e$2eita e/ec*- ' c!t$at" 'e!t$ 's (i&ites esta5e(e-
ci's #e(a (ei * #e( c!t$at.
S @
O #$a3 a 9*e se $e2e$e a a(%!ea W5W ' i!cis I 'este a$ti+ !-

#'e$. se$ s*#e$i$ a ?J <!,e!taA 'ias" sa(, e& cass e/ce#ci!ais"
'e,i'a&e!te )*sti2ica's e #$e,ists ! e'ita(.
18
S D
Na :i#;tese 'e te$& ci$c*!sta!cia' * a ,e$i2ica- a 9*e

se $e2e$e este a$ti+ !- se$e&" $es#ecti,a&e!te" (a,$a' * #$ce'i'a
'e!t$ 's #$a3s 2i/a's" $e#*ta$-se-- c& $ea(i3a's" 'es'e 9*e
c&*!ica's C A'&i!ist$a- !s 1I <9*i!3eA 'ias a!te$i$es C e/a*st-
's &es&s.
A$t. OD. P'e$. se$ 'is#e!sa' $ece5i&e!t #$,is;$i !s se+*i!-
tes cass:
I - +B!e$s #e$ec%,eis e a(i&e!ta- #$e#a$a'a1
II - se$,is #$2issi!ais1
III - 5$as e se$,is 'e ,a($ at7 #$e,ist ! a$t. 0@" i!cis II" a(%-
!ea WaW" 'esta Lei" 'es'e 9*e !- se c&#!:a& 'e a#a$e(:s" e9*i#a-
&e!ts e i!sta(aes s*)eits C ,e$i2ica- 'e 2*!ci!a&e!t e #$'*ti,i'a-
'e.
Pa$.+$a2 4!ic. Ns cass 'este a$ti+" $ece5i&e!t se$. 2eit
&e'ia!te $eci5.
A$t. OI. Sa(, 'is#sies e& c!t$.$i c!sta!tes ' e'ita(" '
c!,ite * 'e at !$&ati," s e!sais" testes e 'e&ais #$,as e/i+i's
#$ !$&as t7c!icas 2iciais #a$a a 5a e/ec*- ' 5)et ' c!t$at
c$$e& #$ c!ta ' c!t$ata'.
A$t. O>. A A'&i!ist$a- $e)eita$." ! t' * e& #a$te" 5$a" se$,i
* 2$!eci&e!t e/ec*ta' e& 'esac$' c& c!t$at.
Se- F
Da I!e/ec*- e 'a Rescis- 's C!t$ats
A$t. OO. A i!e/ec*- tta( * #a$cia( ' c!t$at e!se)a a s*a $esci-
s-" c& as c!se9KB!cias c!t$at*ais e as #$e,istas e& (ei * $e+*(a&e!-
t.
A$t. O=. C!stit*e& &ti, #a$a $escis- ' c!t$at:
I - !- c*&#$i&e!t 'e c(.*s*(as c!t$at*ais" es#eci2icaes" #$-
)ets * #$a3s1
II - c*&#$i&e!t i$$e+*(a$ 'e c(.*s*(as c!t$at*ais" es#eci2icaes"
#$)ets e #$a3s1
III - a (e!ti'- ' se* c*&#$i&e!t" (e,a!' a A'&i!ist$a- a c&-
#$,a$ a i&#ssi5i(i'a'e 'a c!c(*s- 'a 5$a" ' se$,i * ' 2$!eci-
&e!t" !s #$a3s esti#*(a's1
IF - at$as i!)*sti2ica' ! i!%ci 'a 5$a" se$,i * 2$!eci&e!t1
F - a #a$a(isa- 'a 5$a" ' se$,i * ' 2$!eci&e!t" se& )*sta
ca*sa e #$7,ia c&*!ica- C A'&i!ist$a-1
FI - a s*5c!t$ata- tta( * #a$cia( ' se* 5)et" a asscia- '
c!t$ata' c& *t$e&" a cess- * t$a!s2e$B!cia" tta( * #a$cia(" 5e&
c& a 2*s-" cis- * i!c$#$a-" !- a'&iti'as ! e'ita( e ! c!t$at1
FII - 'esate!'i&e!t 'as 'ete$&i!aes $e+*(a$es 'a a*t$i'a'e
'esi+!a'a #a$a ac&#a!:a$ e 2isca(i3a$ a s*a e/ec*-" assi& c& as 'e
se*s s*#e$i$es1
FIII - c&eti&e!t $eite$a' 'e 2a(tas !a s*a e/ec*-" a!ta'as
!a 2$&a ' S 1
' a$t. >O 'esta Lei1

IP - a 'ec$eta- 'e 2a(B!cia * a i!sta*$a- 'e i!s(,B!cia ci,i(1
P - a 'iss(*- 'a scie'a'e * 2a(eci&e!t ' c!t$ata'1
PI - a a(te$a- scia( * a &'i2ica- 'a 2i!a(i'a'e * 'a est$*t*$a
'a e&#$esa" 9*e #$e)*'i9*e a e/ec*- ' c!t$at1
PII - $a3es 'e i!te$esse #45(ic" 'e a(ta $e(e,R!cia e a&#( c!:e-
ci&e!t" )*sti2ica'as e 'ete$&i!a'as #e(a &./i&a a*t$i'a'e 'a es2e$a
a'&i!ist$ati,a a 9*e est. s*5$'i!a' c!t$ata!te e e/a$a'as ! #$ces-
s a'&i!ist$ati, a 9*e se $e2e$e c!t$at1
PIII - a s*#$ess-" #$ #a$te 'a A'&i!ist$a-" 'e 5$as" se$,is *
c&#$as" aca$$eta!' &'i2ica- ' ,a($ i!icia( ' c!t$at a(7& ' (i&ite
#e$&iti' ! S 1
' a$t. >I 'esta Lei1

PIF - a s*s#e!s- 'e s*a e/ec*-" #$ $'e& esc$ita 'a A'&i!is-
t$a-" #$ #$a3 s*#e$i$ a 10J <ce!t e ,i!teA 'ias" sa(, e& cas 'e
ca(a&i'a'e #45(ica" +$a,e #e$t*$5a- 'a $'e& i!te$!a * +*e$$a" *
ai!'a #$ $e#eti'as s*s#e!ses 9*e tta(i3e& &es& #$a3" i!'e#e!'e!-
te&e!te ' #a+a&e!t 5$i+at;$i 'e i!'e!i3aes #e(as s*cessi,as e
c!t$at*a(&e!te i&#$e,istas 'es&5i(i3aes e &5i(i3aes e *t$as
#$e,istas" asse+*$a' a c!t$ata'" !esses cass" 'i$eit 'e #ta$ #e(a
s*s#e!s- ' c*&#$i&e!t 'as 5$i+aes ass*&i'as at7 9*e se)a !$&a-
(i3a'a a sit*a-1
PF - at$as s*#e$i$ a ?J <!,e!taA 'ias 's #a+a&e!ts 'e,i's
#e(a A'&i!ist$a- 'ec$$e!tes 'e 5$as" se$,is * 2$!eci&e!t" *
#a$ce(as 'estes" ). $ece5i's * e/ec*ta's" sa(, e& cas 'e ca(a&i'a'e
#45(ica" +$a,e #e$t*$5a- 'a $'e& i!te$!a * +*e$$a" asse+*$a' a
c!t$ata' 'i$eit 'e #ta$ #e(a s*s#e!s- ' c*&#$i&e!t 'e s*as
5$i+aes at7 9*e se)a !$&a(i3a'a a sit*a-1
PFI - a !- (i5e$a-" #$ #a$te 'a A'&i!ist$a-" 'e .$ea" (ca( *
5)et #a$a e/ec*- 'e 5$a" se$,i * 2$!eci&e!t" !s #$a3s c!t$a-
t*ais" 5e& c& 'as 2!tes 'e &ate$iais !at*$ais es#eci2ica'as ! #$)et1
PFII - a c$$B!cia 'e cas 2$t*it * 'e 2$a &ai$" $e+*(a$&e!te
c&#$,a'a" i&#e'iti,a 'a e/ec*- ' c!t$at.
Pa$.+$a2 4!ic. Os cass 'e $escis- c!t$at*a( se$- 2$&a(&e!te
&ti,a's !s a*ts ' #$cess" asse+*$a' c!t$a'it;$i e a a&#(a
'e2esa.
PFIII G 'esc*&#$i&e!t ' 'is#st ! i!cis F ' a$t. 0O" se& #$e-
)*%3 'as sa!es #e!ais ca5%,eis. <I!c(*%' #e(a Lei !L ?.=ID" 'e 1???A
A$t. O?. A $escis- ' c!t$at #'e$. se$:
I - 'ete$&i!a'a #$ at *!i(ate$a( e esc$it 'a A'&i!ist$a-" !s ca-
ss e!*&e$a's !s i!ciss I a PII e PFII ' a$ti+ a!te$i$1
II - a&i+.,e(" #$ ac$' e!t$e as #a$tes" $e'*3i'a a te$& ! #$-
cess 'a (icita-" 'es'e 9*e :a)a c!,e!iB!cia #a$a a A'&i!ist$a-1
III - )*'icia(" !s te$&s 'a (e+is(a-1
IF - <Feta'A. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S 1
A $escis- a'&i!ist$ati,a * a&i+.,e( 'e,e$. se$ #$ece'i'a 'e

a*t$i3a- esc$ita e 2*!'a&e!ta'a 'a a*t$i'a'e c&#ete!te.
S 0
X*a!' a $escis- c$$e$ c& 5ase !s i!ciss PII a PFII '

a$ti+ a!te$i$" se& 9*e :a)a c*(#a ' c!t$ata'" se$. este $essa$ci' 's
#$e)*%3s $e+*(a$&e!te c&#$,a's 9*e :*,e$ s2$i'" te!' ai!'a
'i$eit a:
I - 'e,(*- 'e +a$a!tia1
II - #a+a&e!ts 'e,i's #e(a e/ec*- ' c!t$at at7 a 'ata 'a
$escis-1
III - #a+a&e!t ' c*st 'a 'es&5i(i3a-.
S @
<FETADOA
S D
<FETADOA
S @L <Feta'A.<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S DL <Feta'A.<Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
S I
Oc$$e!' i&#e'i&e!t" #a$a(isa- * s*sta- ' c!t$at"

c$!+$a&a 'e e/ec*- se$. #$$$+a' a*t&atica&e!te #$ i+*a(
te&#.
A$t. =J. A $escis- 'e 9*e t$ata i!cis I ' a$ti+ a!te$i$ aca$$eta
as se+*i!tes c!se9KB!cias" se& #$e)*%3 'as sa!es #$e,istas !esta Lei:
I - ass*!- i&e'iata ' 5)et ' c!t$at" ! esta' e (ca( e&
9*e se e!c!t$a$" #$ at #$;#$i 'a A'&i!ist$a-1
II - c*#a- e *ti(i3a- ' (ca(" i!sta(aes" e9*i#a&e!ts" &ate-
$ia( e #essa( e&#$e+a's !a e/ec*- ' c!t$at" !ecess.$is C s*a
c!ti!*i'a'e" !a 2$&a ' i!cis F ' a$t. I= 'esta Lei1
III - e/ec*- 'a +a$a!tia c!t$at*a(" #a$a $essa$ci&e!t 'a A'&i!is-
t$a-" e 's ,a($es 'as &*(tas e i!'e!i3aes a e(a 'e,i's1
IF - $ete!- 's c$7'its 'ec$$e!tes ' c!t$at at7 (i&ite 's
#$e)*%3s ca*sa's C A'&i!ist$a-.
19
S 1
A a#(ica- 'as &e'i'as #$e,istas !s i!ciss I e II 'este a$ti+

2ica a c$it7$i 'a A'&i!ist$a-" 9*e #'e$. 'a$ c!ti!*i'a'e C 5$a * a
se$,i #$ e/ec*- 'i$eta * i!'i$eta.
S 0
T #e$&iti' C A'&i!ist$a-" ! cas 'e c!c$'ata ' c!t$a-

ta'" &a!te$ c!t$at" #'e!' ass*&i$ c!t$(e 'e 'ete$&i!a'as
ati,i'a'es 'e se$,is esse!ciais.
S @
Na :i#;tese ' i!cis II 'este a$ti+" at 'e,e$. se$ #$ece'i'

'e a*t$i3a- e/#$essa ' Mi!ist$ 'e Esta' c&#ete!te" * Sec$et.$i
Esta'*a( * M*!ici#a(" c!2$&e cas.
S D
A $escis- 'e 9*e t$ata i!cis IF ' a$ti+ a!te$i$ #e$&ite C

A'&i!ist$a-" a se* c$it7$i" a#(ica$ a &e'i'a #$e,ista ! i!cis I 'este
a$ti+.
Ca#%t*( IF
DAS SANES ADMINISTRATIFAS E DA TMTELA 6MDICIAL
Se- I
Dis#sies Qe$ais
A$t. =1. A $ec*sa i!)*sti2ica'a ' a')*'icat.$i e& assi!a$ c!t$at"
aceita$ * $eti$a$ i!st$*&e!t e9*i,a(e!te" 'e!t$ ' #$a3 esta5e(eci'
#e(a A'&i!ist$a-" ca$acte$i3a 'esc*&#$i&e!t tta( 'a 5$i+a-
ass*&i'a" s*)eita!'- Cs #e!a(i'a'es (e+a(&e!te esta5e(eci'as.
Pa$.+$a2 4!ic. O 'is#st !este a$ti+ !- se a#(ica as (icita!tes
c!,ca's !s te$&s ' a$t. >D" S 0
'esta Lei" 9*e !- aceita$e& a

c!t$ata-" !as &es&as c!'ies #$#stas #e( #$i&ei$ a')*'icat.$i"
i!c(*si,e 9*a!t a #$a3 e #$e.
A$t. =0. Os a+e!tes a'&i!ist$ati,s 9*e #$atica$e& ats e& 'esa-
c$' c& s #$eceits 'esta Lei * ,isa!' a 2$*st$a$ s 5)eti,s 'a
(icita- s*)eita&-se Cs sa!es #$e,istas !esta Lei e !s $e+*(a&e!ts
#$;#$is" se& #$e)*%3 'as $es#!sa5i(i'a'es ci,i( e c$i&i!a( 9*e se* at
e!se)a$.
A$t. =@. Os c$i&es 'e2i!i's !esta Lei" ai!'a 9*e si&#(es&e!te te!-
ta's" s*)eita& s se*s a*t$es" 9*a!' se$,i'$es #45(ics" a(7& 'as
sa!es #e!ais" C #e$'a ' ca$+" e&#$e+" 2*!- * &a!'at e(eti,.
A$t. =D. C!si'e$a-se se$,i'$ #45(ic" #a$a s 2i!s 'esta Lei" a9*e(e
9*e e/e$ce" &es& 9*e t$a!sit$ia&e!te * se& $e&*!e$a-" ca$+"
2*!- * e&#$e+ #45(ic.
S 1
E9*i#a$a-se a se$,i'$ #45(ic" #a$a s 2i!s 'esta Lei" 9*e&

e/e$ce ca$+" e&#$e+ * 2*!- e& e!ti'a'e #a$aestata(" assi& c!si'e-
$a'as" a(7& 'as 2*!'aes" e&#$esas #45(icas e scie'a'es 'e ec!&ia
&ista" as 'e&ais e!ti'a'es s5 c!t$(e" 'i$et * i!'i$et" ' P'e$ P45(i-
c.
S 0
A #e!a i&#sta se$. ac$esci'a 'a te$a #a$te" 9*a!' s a*t-

$es 's c$i&es #$e,ists !esta Lei 2$e& c*#a!tes 'e ca$+ e& c&iss-
* 'e 2*!- 'e c!2ia!a e& ;$+- 'a A'&i!ist$a- 'i$eta" a*ta$9*ia"
e&#$esa #45(ica" scie'a'e 'e ec!&ia &ista" 2*!'a- #45(ica" * *t$a
e!ti'a'e c!t$(a'a 'i$eta * i!'i$eta&e!te #e( P'e$ P45(ic.
A$t. =I. As i!2$aes #e!ais #$e,istas !esta Lei #e$ti!e& Cs (icita-
es e as c!t$ats ce(e5$a's #e(a M!i-" Esta's" Dist$it 8e'e$a("
M*!ic%#is" e $es#ecti,as a*ta$9*ias" e&#$esas #45(icas" scie'a'es 'e
ec!&ia &ista" 2*!'aes #45(icas" e 9*ais9*e$ *t$as e!ti'a'es s5 se*
c!t$(e 'i$et * i!'i$et.
Se- II
Das Sa!es A'&i!ist$ati,as
A$t. =>. O at$as i!)*sti2ica' !a e/ec*- ' c!t$at s*)eita$.
c!t$ata' C &*(ta 'e &$a" !a 2$&a #$e,ista ! i!st$*&e!t c!,cat;$i
* ! c!t$at.
S 1
A &*(ta a 9*e a(*'e este a$ti+ !- i&#e'e 9*e a A'&i!ist$a-

- $esci!'a *!i(ate$a(&e!te c!t$at e a#(i9*e as *t$as sa!es #$e,is-
tas !esta Lei.
S 0
A &*(ta" a#(ica'a a#;s $e+*(a$ #$cess a'&i!ist$ati," se$.

'esc!ta'a 'a +a$a!tia ' $es#ecti, c!t$ata'.
S @
Se a &*(ta 2$ 'e ,a($ s*#e$i$ a ,a($ 'a +a$a!tia #$esta'a"

a(7& 'a #e$'a 'esta" $es#!'e$. c!t$ata' #e(a s*a 'i2e$e!a" a 9*a(
se$. 'esc!ta'a 's #a+a&e!ts e,e!t*a(&e!te 'e,i's #e(a A'&i!ist$a-
- * ai!'a" 9*a!' 2$ cas" c5$a'a )*'icia(&e!te.
A$t. =O. Pe(a i!e/ec*- tta( * #a$cia( ' c!t$at a A'&i!ist$a-
#'e$." +a$a!ti'a a #$7,ia 'e2esa" a#(ica$ a c!t$ata' as se+*i!tes
sa!es:
I - a',e$tB!cia1
II - &*(ta" !a 2$&a #$e,ista ! i!st$*&e!t c!,cat;$i * ! c!-
t$at1
III - s*s#e!s- te&#$.$ia 'e #a$tici#a- e& (icita- e i&#e'i&e!-
t 'e c!t$ata$ c& a A'&i!ist$a-" #$ #$a3 !- s*#e$i$ a 0
<'isA a!s1
IF - 'ec(a$a- 'e i!i'!ei'a'e #a$a (icita$ * c!t$ata$ c& a A'&i-
!ist$a- P45(ica e!9*a!t #e$'*$a$e& s &ti,s 'ete$&i!a!tes 'a #*!i-
- * at7 9*e se)a #$&,i'a a $ea5i(ita- #e$a!te a #$;#$ia a*t$i'a'e
9*e a#(ic* a #e!a(i'a'e" 9*e se$. c!ce'i'a se&#$e 9*e c!t$ata'
$essa$ci$ a A'&i!ist$a- #e(s #$e)*%3s $es*(ta!tes e a#;s 'ec$$i'
#$a3 'a sa!- a#(ica'a c& 5ase ! i!cis a!te$i$.
S 1
Se a &*(ta a#(ica'a 2$ s*#e$i$ a ,a($ 'a +a$a!tia #$esta'a"

a(7& 'a #e$'a 'esta" $es#!'e$. c!t$ata' #e(a s*a 'i2e$e!a" 9*e se$.
'esc!ta'a 's #a+a&e!ts e,e!t*a(&e!te 'e,i's #e(a A'&i!ist$a- *
c5$a'a )*'icia(&e!te.
S 0
As sa!es #$e,istas !s i!ciss I" III e IF 'este a$ti+ #'e$-

se$ a#(ica'as )*!ta&e!te c& a ' i!cis II" 2ac*(ta'a a 'e2esa #$7,ia '
i!te$essa'" ! $es#ecti, #$cess" ! #$a3 'e I <ci!cA 'ias 4teis.
S @
A sa!- esta5e(eci'a ! i!cis IF 'este a$ti+ 7 'e c&#e-

tB!cia e/c(*si,a ' Mi!ist$ 'e Esta'" ' Sec$et.$i Esta'*a( * M*!ici-
#a(" c!2$&e cas" 2ac*(ta'a a 'e2esa ' i!te$essa' ! $es#ecti,
#$cess" ! #$a3 'e 1J <'e3A 'ias 'a a5e$t*$a 'e ,ista" #'e!' a $ea5i(i-
ta- se$ $e9*e$i'a a#;s 0 <'isA a!s 'e s*a a#(ica-. <Fi'e a$t 1J?
i!cis IIIA
A$t. ==. As sa!es #$e,istas !s i!ciss III e IF ' a$ti+ a!te$i$
#'e$- ta&57& se$ a#(ica'as Cs e&#$esas * as #$2issi!ais 9*e" e&
$a3- 's c!t$ats $e+i's #$ esta Lei:
I - te!:a& s2$i' c!'e!a- 'e2i!iti,a #$ #$atica$e&" #$ &eis
'(ss" 2$a*'e 2isca( ! $ec(:i&e!t 'e 9*ais9*e$ t$i5*ts1
II - te!:a& #$atica' ats i(%cits ,isa!' a 2$*st$a$ s 5)eti,s 'a (i-
cita-1
III - 'e&!st$e& !- #ss*i$ i'!ei'a'e #a$a c!t$ata$ c& a A'&i-
!ist$a- e& ,i$t*'e 'e ats i(%cits #$atica's.
Se- III
Ds C$i&es e 'as Pe!as
A$t. =?. Dis#e!sa$ * i!e/i+i$ (icita- 2$a 'as :i#;teses #$e,istas
e& (ei" * 'ei/a$ 'e 5se$,a$ as 2$&a(i'a'es #e$ti!e!tes C 'is#e!sa * C
i!e/i+i5i(i'a'e:
Pe!a - 'ete!-" 'e @ <t$BsA a I <ci!cA a!s" e &*(ta.
Pa$.+$a2 4!ic. Na &es&a #e!a i!c$$e a9*e(e 9*e" te!' c&-
#$,a'a&e!te c!c$$i' #a$a a c!s*&a- 'a i(e+a(i'a'e" 5e!e2ici*-se
'a 'is#e!sa * i!e/i+i5i(i'a'e i(e+a(" #a$a ce(e5$a$ c!t$at c& P'e$
P45(ic.
A$t. ?J. 8$*st$a$ * 2$a*'a$" &e'ia!te a)*ste" c&5i!a- * 9*a(-
9*e$ *t$ e/#e'ie!te" ca$.te$ c&#etiti, ' #$ce'i&e!t (icitat;$i"
c& i!t*it 'e 5te$" #a$a si * #a$a *t$e&" ,a!ta+e& 'ec$$e!te 'a
a')*'ica- ' 5)et 'a (icita-:
Pe!a - 'ete!-" 'e 0 <'isA a D <9*at$A a!s" e &*(ta.
A$t. ?1. Pat$ci!a$" 'i$eta * i!'i$eta&e!te" i!te$esse #$i,a' #e$a!-
te a A'&i!ist$a-" 'a!' ca*sa C i!sta*$a- 'e (icita- * C ce(e5$a-
'e c!t$at" c*)a i!,a(i'a- ,ie$ a se$ 'ec$eta'a #e( P'e$ 6*'ici.$i:
Pe!a - 'ete!-" 'e > <seisA &eses a 0 <'isA a!s" e &*(ta.
A$t. ?0. A'&iti$" #ssi5i(ita$ * 'a$ ca*sa a 9*a(9*e$ &'i2ica- *
,a!ta+e&" i!c(*si,e #$$$+a- c!t$at*a(" e& 2a,$ ' a')*'icat.$i"
'*$a!te a e/ec*- 's c!t$ats ce(e5$a's c& P'e$ P45(ic" se&
20
a*t$i3a- e& (ei" ! at c!,cat;$i 'a (icita- * !s $es#ecti,s
i!st$*&e!ts c!t$at*ais" *" ai!'a" #a+a$ 2at*$a c& #$ete$i- 'a $'e&
c$!(;+ica 'e s*a e/i+i5i(i'a'e" 5se$,a' 'is#st ! a$t. 101 'esta
Lei: <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
Pe!a - 'ete!-" 'e 'is a 9*at$ a!s" e &*(ta. <Re'a- 'a'a #e-
(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
Pa$.+$a2 4!ic. I!ci'e !a &es&a #e!a c!t$ata' 9*e" te!'
c&#$,a'a&e!te c!c$$i' #a$a a c!s*&a- 'a i(e+a(i'a'e" 5t7&
,a!ta+e& i!'e,i'a * se 5e!e2icia" i!)*sta&e!te" 'as &'i2icaes *
#$$$+aes c!t$at*ais.
A$t. ?@. I&#e'i$" #e$t*$5a$ * 2$a*'a$ a $ea(i3a- 'e 9*a(9*e$ at
'e #$ce'i&e!t (icitat;$i:
A$t. ?D. De,assa$ si+i( 'e #$#sta a#$ese!ta'a e& #$ce'i&e!-
t (icitat;$i" * #$#$ci!a$ a te$cei$ e!se) 'e 'e,ass.-(:
Pe!a - 'ete!-" 'e 0 <'isA a @ <t$BsA a!s" e &*(ta.
A$t. ?I. A2asta$ * #$c*$a a2asta$ (icita!te" #$ &ei 'e ,i(B!cia"
+$a,e a&eaa" 2$a*'e * 2e$eci&e!t 'e ,a!ta+e& 'e 9*a(9*e$ ti#:
Pe!a - 'ete!-" 'e 0 <'isA a D <9*at$A a!s" e &*(ta" a(7& 'a #e-
!a c$$es#!'e!te C ,i(B!cia.
Pa$.+$a2 4!ic. I!c$$e !a &es&a #e!a 9*e& se a5st7& * 'esis-
te 'e (icita$" e& $a3- 'a ,a!ta+e& 2e$eci'a.
A$t. ?>. 8$a*'a$" e& #$e)*%3 'a 8a3e!'a P45(ica" (icita- i!sta*$a-
'a #a$a a9*isi- * ,e!'a 'e 5e!s * &e$ca'$ias" * c!t$at 'e(a
'ec$$e!te:
I - e(e,a!' a$5it$a$ia&e!te s #$es1
II - ,e!'e!'" c& ,e$'a'ei$a * #e$2eita" &e$ca'$ia 2a(si2ica'a *
'ete$i$a'a1
III - e!t$e+a!' *&a &e$ca'$ia #$ *t$a1
IF - a(te$a!' s*5stR!cia" 9*a(i'a'e * 9*a!ti'a'e 'a &e$ca'$ia
2$!eci'a1
F - t$!a!'" #$ 9*a(9*e$ &'" i!)*sta&e!te" &ais !e$sa a #$-
#sta * a e/ec*- ' c!t$at:
Pe!a - 'ete!-" 'e @ <t$BsA a > <seisA a!s" e &*(ta.
A$t. ?O. A'&iti$ C (icita- * ce(e5$a$ c!t$at c& e&#$esa * #$-
2issi!a( 'ec(a$a' i!i'V!e:
Pa$.+$a2 4!ic. I!ci'e !a &es&a #e!a a9*e(e 9*e" 'ec(a$a' i!i-
'V!e" ,e!:a a (icita$ * a c!t$ata$ c& a A'&i!ist$a-.
A$t. ?=. O5sta$" i&#e'i$ * 'i2ic*(ta$" i!)*sta&e!te" a i!sc$i- 'e
9*a(9*e$ i!te$essa' !s $e+ist$s ca'ast$ais * #$&,e$ i!'e,i'a&e!te a
a(te$a-" s*s#e!s- * ca!ce(a&e!t 'e $e+ist$ ' i!sc$it:
A$t. ??. A #e!a 'e &*(ta c&i!a'a !s a$ts. =? a ?= 'esta Lei c!-
siste ! #a+a&e!t 'e 9*a!tia 2i/a'a !a se!te!a e ca(c*(a'a e& %!'ices
#e$ce!t*ais" c*)a 5ase c$$es#!'e$. a ,a($ 'a ,a!ta+e& e2eti,a&e!te
5ti'a * #te!cia(&e!te a*2e$%,e( #e( a+e!te.
S 1
Os %!'ices a 9*e se $e2e$e este a$ti+ !- #'e$- se$ i!2e$i-

$es a 0U <'is #$ ce!tA" !e& s*#e$i$es a IU <ci!c #$ ce!tA ' ,a($
' c!t$at (icita' * ce(e5$a' c& 'is#e!sa * i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-
-.
S 0
O #$'*t 'a a$$eca'a- 'a &*(ta $e,e$te$." c!2$&e cas"

C 8a3e!'a 8e'e$a(" Dist$ita(" Esta'*a( * M*!ici#a(.
Se- IF
D P$cess e ' P$ce'i&e!t 6*'icia(
A$t. 1JJ. Os c$i&es 'e2i!i's !esta Lei s- 'e a- #e!a( #45(ica
i!c!'ici!a'a" ca5e!' a Mi!ist7$i P45(ic #$&,B-(a.
A$t. 1J1. X*a(9*e$ #essa #'e$. #$,ca$" #a$a s e2eits 'esta
Lei" a i!iciati,a ' Mi!ist7$i P45(ic" 2$!ece!'-(:e" #$ esc$it" i!2$&a-
es s5$e 2at e s*a a*t$ia" 5e& c& as ci$c*!stR!cias e& 9*e se 'e*
a c$$B!cia.
Pa$.+$a2 4!ic. X*a!' a c&*!ica- 2$ ,e$5a(" &a!'a$. a a*-
t$i'a'e $e'*3i-(a a te$&" assi!a' #e( a#$ese!ta!te e #$ '*as teste&*-
!:as.
A$t. 1J0. X*a!' e& a*ts * 'c*&e!ts 'e 9*e c!:ece$e&" s
&a+ist$a's" s &e&5$s 's T$i5*!ais * C!se(:s 'e C!tas * s
tit*(a$es 's ;$+-s i!te+$a!tes ' siste&a 'e c!t$(e i!te$! 'e 9*a(9*e$
's P'e$es ,e$i2ica$e& a e/istB!cia 's c$i&es 'e2i!i's !esta Lei" $e&e-
te$- a Mi!ist7$i P45(ic as c;#ias e s 'c*&e!ts !ecess.$is a
2e$eci&e!t 'a 'e!4!cia.
A$t. 1J@. Se$. a'&iti'a a- #e!a( #$i,a'a s*5si'i.$ia 'a #45(ica" se
esta !- 2$ a)*i3a'a ! #$a3 (e+a(" a#(ica!'-se" ! 9*e c*5e$" 'is#s-
t !s a$ts. 0? e @J ' C;'i+ 'e P$cess Pe!a(.
A$t. 1JD. Rece5i'a a 'e!4!cia e cita' $7*" te$. este #$a3 'e
1J <'e3A 'ias #a$a a#$ese!ta- 'e 'e2esa esc$ita" c!ta' 'a 'ata ' se*
i!te$$+at;$i" #'e!' )*!ta$ 'c*&e!ts" a$$(a$ as teste&*!:as 9*e
ti,e$" e& !4&e$ !- s*#e$i$ a I <ci!cA" e i!'ica$ as 'e&ais #$,as 9*e
#$ete!'a #$'*3i$.
A$t. 1JI. O*,i'as as teste&*!:as 'a ac*sa- e 'a 'e2esa e #$ati-
ca'as as 'i(i+B!cias i!st$*t;$ias 'e2e$i'as * $'e!a'as #e( )*i3" a5$i$-se-
." s*cessi,a&e!te" #$a3 'e I <ci!cA 'ias a ca'a #a$te #a$a a(e+aes
2i!ais.
A$t. 1J>. Dec$$i' esse #$a3" e c!c(*ss s a*ts 'e!t$ 'e 0D
<,i!te e 9*at$A :$as" te$. )*i3 1J <'e3A 'ias #a$a #$2e$i$ a se!te!a.
A$t. 1JO. Da se!te!a ca5e a#e(a-" i!te$#!%,e( ! #$a3 'e I
<ci!cA 'ias.
A$t. 1J=. N #$cessa&e!t e )*(+a&e!t 'as i!2$aes #e!ais 'e2i-
!i'as !esta Lei" assi& c& !s $ec*$ss e !as e/ec*es 9*e (:es 'i+a&
$es#eit" a#(ica$-se--" s*5si'ia$ia&e!te" C;'i+ 'e P$cess Pe!a( e
a Lei 'e E/ec*- Pe!a(.
Ca#%t*( F
DOS RECMRSOS ADMINISTRATIFOS
A$t. 1J?. Ds ats 'a A'&i!ist$a- 'ec$$e!tes 'a a#(ica- 'esta
Lei ca5e&:
I - $ec*$s" ! #$a3 'e I <ci!cA 'ias 4teis a c!ta$ 'a i!ti&a- '
at * 'a (a,$at*$a 'a ata" !s cass 'e:
aA :a5i(ita- * i!a5i(ita- ' (icita!te1
5A )*(+a&e!t 'as #$#stas1
cA a!*(a- * $e,+a- 'a (icita-1
'A i!'e2e$i&e!t ' #e'i' 'e i!sc$i- e& $e+ist$ ca'ast$a(" s*a a(-
te$a- * ca!ce(a&e!t1
eA $escis- ' c!t$at" a 9*e se $e2e$e i!cis I ' a$t. O? 'esta
Lei1 <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
2A a#(ica- 'as #e!as 'e a',e$tB!cia" s*s#e!s- te&#$.$ia * 'e
&*(ta1
II - $e#$ese!ta-" ! #$a3 'e I <ci!cA 'ias 4teis 'a i!ti&a- 'a
'ecis- $e(aci!a'a c& 5)et 'a (icita- * ' c!t$at" 'e 9*e !-
cai5a $ec*$s :ie$.$9*ic1
III - #e'i' 'e $ec!si'e$a-" 'e 'ecis- 'e Mi!ist$ 'e Esta'" *
Sec$et.$i Esta'*a( * M*!ici#a(" c!2$&e cas" !a :i#;tese ' S D
'
a$t. =O 'esta Lei" ! #$a3 'e 1J <'e3A 'ias 4teis 'a i!ti&a- ' at.
S 1
A i!ti&a- 's ats $e2e$i's ! i!cis I" a(%!eas WaW" W5W" WcW e
WeW" 'este a$ti+" e/c(*%'s s $e(ati,s a a',e$tB!cia e &*(ta 'e &$a" e !
i!cis III" se$. 2eita &e'ia!te #*5(ica- !a i&#$e!sa 2icia(" sa(, #a$a s
cass #$e,ists !as a(%!eas WaW e W5W" se #$ese!tes s #$e#sts 's (icita!-
tes ! at e& 9*e 2i a'ta'a a 'ecis-" 9*a!' #'e$. se$ 2eita #$ c-
&*!ica- 'i$eta as i!te$essa's e (a,$a'a e& ata.
21
S 0
O $ec*$s #$e,ist !as a(%!eas WaW e W5W ' i!cis I 'este a$ti+
te$. e2eit s*s#e!si," #'e!' a a*t$i'a'e c&#ete!te" &ti,a'a&e!te e
#$ese!tes $a3es 'e i!te$esse #45(ic" at$i5*i$ a $ec*$s i!te$#st e2ic.cia
s*s#e!si,a as 'e&ais $ec*$ss.
S @
I!te$#st" $ec*$s se$. c&*!ica' as 'e&ais (icita!tes"

9*e #'e$- i&#*+!.-( ! #$a3 'e I <ci!cA 'ias 4teis.
S D
O $ec*$s se$. 'i$i+i' C a*t$i'a'e s*#e$i$" #$ i!te$&7'i 'a

9*e #$atic* at $ec$$i'" a 9*a( #'e$. $ec!si'e$a$ s*a 'ecis-" !
#$a3 'e I <ci!cA 'ias 4teis" *" !esse &es& #$a3" 2a3B-( s*5i$" 'e,i-
'a&e!te i!2$&a'" 'e,e!'" !este cas" a 'ecis- se$ #$2e$i'a 'e!t$ '
#$a3 'e I <ci!cA 'ias 4teis" c!ta' ' $ece5i&e!t ' $ec*$s" s5 #e!a
'e $es#!sa5i(i'a'e.
S I
Ne!:*& #$a3 'e $ec*$s" $e#$ese!ta- * #e'i' 'e $ec!-

si'e$a- se i!icia * c$$e se& 9*e s a*ts ' #$cess este)a& c&
,ista 2$a!9*ea'a a i!te$essa'.
S >
E& se t$ata!' 'e (icitaes e2et*a'as !a &'a(i'a'e 'e Wca$ta

c!,iteW s #$a3s esta5e(eci's !s i!ciss I e II e ! #a$.+$a2 @
'este
a$ti+ se$- 'e 'is 'ias 4teis. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
Ca#%t*( FI
DISPOSIES 8INAIS E TRANSITZRIAS
A$t. 11J. Na c!ta+e& 's #$a3s esta5e(eci's !esta Lei" e/c(*i$-
se-. 'ia ' i!%ci e i!c(*i$-se-. ' ,e!ci&e!t" e c!si'e$a$-se-- s
'ias c!sec*ti,s" e/cet 9*a!' 2$ e/#(icita&e!te 'is#st e& c!t$.$i.
Pa$.+$a2 4!ic. S; se i!icia& e ,e!ce& s #$a3s $e2e$i's !este
a$ti+ e& 'ia 'e e/#e'ie!te ! ;$+- * !a e!ti'a'e.
A$t. 111. A A'&i!ist$a- s; #'e$. c!t$ata$" #a+a$" #$e&ia$ * $e-
ce5e$ #$)et * se$,i t7c!ic es#ecia(i3a' 'es'e 9*e a*t$ ce'a s
'i$eits #at$i&!iais a e(e $e(ati,s e a A'&i!ist$a- #ssa *ti(i3.-( 'e
ac$' c& #$e,ist ! $e+*(a&e!t 'e c!c*$s * ! a)*ste #a$a s*a
e(a5$a-.
Pa$.+$a2 4!ic. X*a!' #$)et $e2e$i$-se a 5$a i&ate$ia( 'e ca-
$.te$ tec!(;+ic" i!s*scet%,e( 'e #$i,i(7+i" a cess- 's 'i$eits i!c(*i$.
2$!eci&e!t 'e t's s 'a's" 'c*&e!ts e e(e&e!ts 'e i!2$&a-
#e$ti!e!tes C tec!(+ia 'e c!ce#-" 'ese!,(,i&e!t" 2i/a- e& s*#$-
te 2%sic 'e 9*a(9*e$ !at*$e3a e a#(ica- 'a 5$a.
A$t. 110. X*a!' 5)et ' c!t$at i!te$essa$ a &ais 'e *&a e!-
ti'a'e #45(ica" ca5e$. a ;$+- c!t$ata!te" #e$a!te a e!ti'a'e i!te$essa-
'a" $es#!'e$ #e(a s*a 5a e/ec*-" 2isca(i3a- e #a+a&e!t.
S 1
Os c!s;$cis #45(ics #'e$- $ea(i3a$ (icita- 'a 9*a(" !s

te$&s ' e'ita(" 'ec$$a& c!t$ats a'&i!ist$ati,s ce(e5$a's #$ ;$+-s
* e!ti'a'es 's e!tes 'a 8e'e$a- c!s$cia's. <I!c(*%' #e(a Lei !L
11.1JO" 'e 0JJIA
S 0
T 2ac*(ta' C e!ti'a'e i!te$essa'a ac&#a!:a&e!t 'a (ici-

ta- e 'a e/ec*- ' c!t$at. <I!c(*%' #e(a Lei !L 11.1JO" 'e 0JJIA
A$t. 11@. O c!t$(e 'as 'es#esas 'ec$$e!tes 's c!t$ats e 'e-
&ais i!st$*&e!ts $e+i's #$ esta Lei se$. 2eit #e( T$i5*!a( 'e C!tas
c&#ete!te" !a 2$&a 'a (e+is(a- #e$ti!e!te" 2ica!' s ;$+-s i!te$es-
sa's 'a A'&i!ist$a- $es#!s.,eis #e(a 'e&!st$a- 'a (e+a(i'a'e e
$e+*(a$i'a'e 'a 'es#esa e e/ec*-" !s te$&s 'a C!stit*i- e se&
#$e)*%3 ' siste&a 'e c!t$(e i!te$! !e(a #$e,ist.
S 1
X*a(9*e$ (icita!te" c!t$ata' * #essa 2%sica * )*$%'ica #'e-

$. $e#$ese!ta$ a T$i5*!a( 'e C!tas * as ;$+-s i!te+$a!tes ' siste&a
'e c!t$(e i!te$! c!t$a i$$e+*(a$i'a'es !a a#(ica- 'esta Lei" #a$a s
2i!s ' 'is#st !este a$ti+.
S 0
Os T$i5*!ais 'e C!tas e s ;$+-s i!te+$a!tes ' siste&a 'e

c!t$(e i!te$! #'e$- s(icita$ #a$a e/a&e" at7 'ia 4ti( i&e'iata&e!te
a!te$i$ C 'ata 'e $ece5i&e!t 'as #$#stas" c;#ia 'e e'ita( 'e (icita- ).
#*5(ica'" 5$i+a!'-se s ;$+-s * e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a- i!te$es-
sa'a C a'- 'e &e'i'as c$$eti,as #e$ti!e!tes 9*e" e& 2*!- 'esse
e/a&e" (:es 2$e& 'ete$&i!a'as. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
A$t. 11D. O siste&a i!stit*%' !esta Lei !- i&#e'e a #$7-
9*a(i2ica- 'e (icita!tes !as c!c$$B!cias" a se$ #$ce'i'a se&#$e 9*e
5)et 'a (icita- $ec&e!'e a!.(ise &ais 'eti'a 'a 9*a(i2ica- t7c!ica
's i!te$essa's.
S 1
A a'- ' #$ce'i&e!t 'e #$7-9*a(i2ica- se$. 2eita &e'i-

a!te #$#sta 'a a*t$i'a'e c&#ete!te" a#$,a'a #e(a i&e'iata&e!te
s*#e$i$.
S 0
Na #$7-9*a(i2ica- se$- 5se$,a'as as e/i+B!cias 'esta Lei

$e(ati,as C c!c$$B!cia" C c!,ca- 's i!te$essa's" a #$ce'i&e!t
e C a!a(ise 'a 'c*&e!ta-.
A$t. 11I. Os ;$+-s 'a A'&i!ist$a- #'e$- e/#e'i$ !$&as $e(a-
ti,as as #$ce'i&e!ts #e$aci!ais a se$e& 5se$,a's !a e/ec*-
'as (icitaes" ! R&5it 'e s*a c&#etB!cia" 5se$,a'as as 'is#sies
'esta Lei.
Pa$.+$a2 4!ic. As !$&as a 9*e se $e2e$e este a$ti+" a#;s a#$-
,a- 'a a*t$i'a'e c&#ete!te" 'e,e$- se$ #*5(ica'as !a i&#$e!sa
2icia(.
A$t. 11>. A#(ica&-se as 'is#sies 'esta Lei" ! 9*e c*5e$" as
c!,B!is" ac$'s" a)*stes e *t$s i!st$*&e!ts c!+B!e$es ce(e5$a's
#$ ;$+-s e e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a-.
S 1
A ce(e5$a- 'e c!,B!i" ac$' * a)*ste #e(s ;$+-s *

e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a- P45(ica 'e#e!'e 'e #$7,ia a#$,a- 'e
c&#ete!te #(a! 'e t$a5a(: #$#st #e(a $+a!i3a- i!te$essa'a"
9*a( 'e,e$. c!te$" ! &%!i&" as se+*i!tes i!2$&aes:
I - i'e!ti2ica- ' 5)et a se$ e/ec*ta'1
II - &etas a se$e& ati!+i'as1
III - eta#as * 2ases 'e e/ec*-1
IF - #(a! 'e a#(ica- 's $ec*$ss 2i!a!cei$s1
F - c$!+$a&a 'e 'ese&5(s1
FI - #$e,is- 'e i!%ci e 2i& 'a e/ec*- ' 5)et" 5e& assi& 'a
c!c(*s- 'as eta#as * 2ases #$+$a&a'as1
FII - se a)*ste c&#$ee!'e$ 5$a * se$,i 'e e!+e!:a$ia" c&-
#$,a- 'e 9*e s $ec*$ss #$;#$is #a$a c&#(e&e!ta$ a e/ec*- '
5)et est- 'e,i'a&e!te asse+*$a's" sa(, se c*st tta( ' e&#$ee!-
'i&e!t $ecai$ s5$e a e!ti'a'e * ;$+- 'esce!t$a(i3a'$.
S 0
Assi!a' c!,B!i" a e!ti'a'e * ;$+- $e#assa'$ 'a$. ci-

B!cia ' &es& C Asse&5(7ia Le+is(ati,a * C CR&a$a M*!ici#a( $es#ecti-
,a.
S @
As #a$ce(as ' c!,B!i se$- (i5e$a'as e& est$ita c!2$&i-

'a'e c& #(a! 'e a#(ica- a#$,a'" e/cet !s cass a se+*i$" e&
9*e as &es&as 2ica$- $eti'as at7 sa!ea&e!t 'as i&#$#$ie'a'es
c$$e!tes:
I - 9*a!' !- ti,e$ :a,i' c&#$,a- 'a 5a e $e+*(a$ a#(ica-
'a #a$ce(a a!te$i$&e!te $ece5i'a" !a 2$&a 'a (e+is(a- a#(ic.,e(" i!c(*-
si,e &e'ia!te #$ce'i&e!ts 'e 2isca(i3a- (ca(" $ea(i3a's #e$i'ica-
&e!te #e(a e!ti'a'e * ;$+- 'esce!t$a(i3a'$ 's $ec*$ss * #e( ;$+-
c&#ete!te ' siste&a 'e c!t$(e i!te$! 'a A'&i!ist$a- P45(ica1
II - 9*a!' ,e$i2ica' 'es,i 'e 2i!a(i'a'e !a a#(ica- 's $ec*$ss"
at$ass !- )*sti2ica's ! c*&#$i&e!t 'as eta#as * 2ases #$+$a&a'as"
#$.ticas ate!tat;$ias as #$i!c%#is 2*!'a&e!tais 'e A'&i!ist$a- P45(ica
!as c!t$ataes e 'e&ais ats #$atica's !a e/ec*- ' c!,B!i" *
i!a'i&#(e&e!t ' e/ec*t$ c& $e(a- a *t$as c(.*s*(as c!,e!iais
5.sicas1
III - 9*a!' e/ec*t$ 'ei/a$ 'e a'ta$ as &e'i'as sa!ea'$as a-
#!ta'as #e( #a$t%ci#e $e#assa'$ 's $ec*$ss * #$ i!te+$a!tes '
$es#ecti, siste&a 'e c!t$(e i!te$!.
S D
Os sa('s 'e c!,B!i" e!9*a!t !- *ti(i3a's" se$- 5$i+a-

t$ia&e!te a#(ica's e& ca'e$!etas 'e #*#a!a 'e i!stit*i- 2i!a!cei$a
2icia( se a #$e,is- 'e se* *s 2$ i+*a( * s*#e$i$ a *& &Bs" * e&
2*!' 'e a#(ica- 2i!a!cei$a 'e c*$t #$a3 * #e$a- 'e &e$ca'
a5e$t (ast$ea'a e& t%t*(s 'a '%,i'a #45(ica" 9*a!' a *ti(i3a- 's
&es&s ,e$i2ica$-se e& #$a3s &e!$es 9*e *& &Bs.
22
S I
As $eceitas 2i!a!cei$as a*2e$i'as !a 2$&a ' #a$.+$a2 a!te$i$

se$- 5$i+at$ia&e!te c&#*ta'as a c$7'it ' c!,B!i e a#(ica'as"
e/c(*si,a&e!te" ! 5)et 'e s*a 2i!a(i'a'e" 'e,e!' c!sta$ 'e 'e&!s-
t$ati, es#ec%2ic 9*e i!te+$a$. as #$estaes 'e c!tas ' a)*ste.
S >
X*a!' 'a c!c(*s-" 'e!4!cia" $escis- * e/ti!- ' c!-

,B!i" ac$' * a)*ste" s sa('s 2i!a!cei$s $e&a!esce!tes" i!c(*si,e s
#$,e!ie!tes 'as $eceitas 5ti'as 'as a#(icaes 2i!a!cei$as $ea(i3a'as"
se$- 'e,(,i's C e!ti'a'e * ;$+- $e#assa'$ 's $ec*$ss" ! #$a3
i&#$$$+.,e( 'e @J <t$i!taA 'ias ' e,e!t" s5 #e!a 'a i&e'iata i!sta*$a-
- 'e t&a'a 'e c!tas es#ecia( ' $es#!s.,e(" #$,i'e!cia'a #e(a
a*t$i'a'e c&#ete!te ' ;$+- * e!ti'a'e tit*(a$ 's $ec*$ss.
A$t. 11O. As 5$as" se$,is" c&#$as e a(ie!aes $ea(i3a's #e(s
;$+-s 's P'e$es Le+is(ati, e 6*'ici.$i e ' T$i5*!a( 'e C!tas $e+e&-
se #e(as !$&as 'esta Lei" ! 9*e c*5e$" !as t$Bs es2e$as a'&i!ist$ati,as.
A$t. 11=. Os Esta's" Dist$it 8e'e$a(" s M*!ic%#is e as e!ti'a-
'es 'a a'&i!ist$a- i!'i$eta 'e,e$- a'a#ta$ s*as !$&as s5$e (icitaes
e c!t$ats a 'is#st !esta Lei.
A$t. 11?. As scie'a'es 'e ec!&ia &ista" e&#$esas e 2*!'aes
#45(icas e 'e&ais e!ti'a'es c!t$(a'as 'i$eta * i!'i$eta&e!te #e(a M!i-
e #e(as e!ti'a'es $e2e$i'as ! a$ti+ a!te$i$ e'ita$- $e+*(a&e!ts #$;-
#$is 'e,i'a&e!te #*5(ica's" 2ica!' s*)eitas Cs 'is#sies 'esta Lei.
Pa$.+$a2 4!ic. Os $e+*(a&e!ts a 9*e se $e2e$e este a$ti+" !
R&5it 'a A'&i!ist$a- P45(ica" a#;s a#$,a's #e(a a*t$i'a'e 'e !%,e(
s*#e$i$ a 9*e esti,e$e& ,i!c*(a's s $es#ecti,s ;$+-s" scie'a'es e
e!ti'a'es" 'e,e$- se$ #*5(ica's !a i&#$e!sa 2icia(.
A$t. 10J. Os ,a($es 2i/a's #$ esta Lei #'e$- se$ a!*a(&e!te
$e,ists #e( P'e$ E/ec*ti, 8e'e$a(" 9*e s 2a$. #*5(ica$ ! Di.$i O2icia(
'a M!i-" 5se$,a!' c& (i&ite s*#e$i$ a ,a$ia- +e$a( 's #$es '
&e$ca'" ! #e$%'. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L ?.>D=" 'e 1??=A
A$t. 101. O 'is#st !esta Lei !- se a#(ica Cs (icitaes i!sta*$a-
'as e as c!t$ats assi!a's a!te$i$&e!te C s*a ,i+B!cia" $essa(,a'
'is#st ! a$t. IO" !s #a$.+$a2s 1
" 0
e =
' a$t. >I" ! i!cis PF '

a$t. O=" 5e& assi& 'is#st ! Wca#*tW ' a$t. I
" c& $e(a- a #a+a-

&e!t 'as 5$i+aes !a $'e& c$!(;+ica" #'e!' esta se$ 5se$,a'a"
! #$a3 'e !,e!ta 'ias c!ta's 'a ,i+B!cia 'esta Lei" se#a$a'a&e!te
#a$a as 5$i+aes $e(ati,as as c!t$ats $e+i's #$ (e+is(a- a!te$i$ C
Lei !
=.>>>" 'e 01 'e )*!: 'e 1??@. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
Pa$.+$a2 4!ic. Os c!t$ats $e(ati,s a i&;,eis ' #at$i&V!i 'a
M!i- c!ti!*a& a $e+e$-se #e(as 'is#sies ' Dec$et-(ei !
?.O>J" 'e I
'e sete&5$ 'e 1?D>" c& s*as a(te$aes" e s $e(ati,s a #e$aes 'e
c$7'it i!te$! * e/te$! ce(e5$a's #e(a M!i- * a c!cess- 'e +a$a!-
tia ' Tes*$ Naci!a( c!ti!*a& $e+i's #e(a (e+is(a- #e$ti!e!te"
a#(ica!'-se esta Lei" ! 9*e c*5e$.
A$t. 100. Nas c!cesses 'e (i!:as a7$eas" 5se$,a$-se-. #$ce'i-
&e!t (icitat;$i es#ec%2ic" a se$ esta5e(eci' ! C;'i+ B$asi(ei$ 'e
Ae$!.*tica.
A$t. 10@. E& s*as (icitaes e c!t$ataes a'&i!ist$ati,as" as $e-
#a$ties se'ia'as ! e/te$i$ 5se$,a$- as #ec*(ia$i'a'es (cais e s
#$i!c%#is 5.sics 'esta Lei" !a 2$&a 'e $e+*(a&e!taes#ec%2ica.
A$t. 10D. A#(ica&-se Cs (icitaes e as c!t$ats #a$a #e$&iss- *
c!cess- 'e se$,is #45(ics s 'is#siti,s 'esta Lei 9*e !- c!2(ite&
c& a (e+is(a- es#ec%2ica s5$e ass*!t. <Re'a- 'a'a #e(a Lei !L
=.==@" 'e 1??DA
Pa$.+$a2 4!ic. As e/i+B!cias c!ti'as !s i!ciss II a IF '
S 0
' a$t. O
se$- 'is#e!sa'as !as (icitaes #a$a c!cess- 'e se$,i-

s c& e/ec*- #$7,ia 'e 5$as e& 9*e !- 2$a& #$e,ists 'ese&5(s
#$ #a$te 'a A'&i!ist$a- P45(ica c!ce'e!te. <I!c(*%' #e(a Lei !L =.==@"
'e 1??DA
A$t. 10I. Esta Lei e!t$a e& ,i+$ !a 'ata 'e s*a #*5(ica-
-. <Re!*&e$a' #$ 2$a ' 'is#st ! a$t. @L 'a Lei !L =.==@" 'e 1??DA
A$t. 10>. Re,+a&-se as 'is#sies e& c!t$.$i" es#ecia(&e!te
s Dec$ets-(eis !
s 0.@JJ" 'e 01 'e !,e&5$ 'e 1?=>" 0.@D=" 'e 0D 'e

)*(: 'e 1?=O" 0.@>J" 'e 1> 'e sete&5$ 'e 1?=O" a Lei !
=.00J" 'e D 'e

sete&5$ 'e 1??1" e a$t. =@ 'a Lei !
I.1?D" 'e 0D 'e 'e3e&5$ 'e

1?>>.<Re!*&e$a' #$ 2$a ' 'is#st ! a$t. @L 'a Lei !L =.==@" 'e
1??DA
B$as%(ia" 01 'e )*!: 'e 1??@" 1O0
'a I!'e#e!'B!cia e 1JI
'a Re-
#45(ica.
LEI N LEI N LEI N LEI N

1J.I0J" DE 1O DE 6MLNO DE 0JJ0. 1J.I0J" DE 1O DE 6MLNO DE 0JJ0. 1J.I0J" DE 1O DE 6MLNO DE 0JJ0. 1J.I0J" DE 1O DE 6MLNO DE 0JJ0.
I!stit*i" ! R&5it 'a M!i-" Esta's" Dist$it 8e'e$a( e M*!ic%#is" !s
te$&s ' a$t. @O" i!cis PPI" 'a C!stit*i- 8e'e$a(" &'a(i'a'e 'e
(icita- 'e!&i!a'a #$e+-" #a$a a9*isi- 'e 5e!s e se$,is c&*!s" e
'. *t$as #$,i'B!cias.
O PRESIDENTE DA O PRESIDENTE DA O PRESIDENTE DA O PRESIDENTE DA REPBLICA REPBLICA REPBLICA REPBLICA 8a sa5e$ 9*e C!+$ess Naci-
!a( 'ec$eta e e* sa!ci! a se+*i!te Lei:
A$t. 1L Pa$a a9*isi- 'e 5e!s e se$,is c&*!s" #'e$. se$ a'ta'a
a (icita- !a &'a(i'a'e 'e #$e+-" 9*e se$. $e+i'a #$ esta Lei.
Pa$.+$a2 4!ic. C!si'e$a&-se 5e!s e se$,is c&*!s" #a$a s 2i!s
e e2eits 'este a$ti+" a9*e(es c*)s #a'$es 'e 'ese&#e!: e 9*a(i'a'e
#ssa& se$ 5)eti,a&e!te 'e2i!i's #e( e'ita(" #$ &ei 'e es#eci2icaes
*s*ais ! &e$ca'.
A$t. 0L <FETADOA
S 1L P'e$. se$ $ea(i3a' #$e+- #$ &ei 'a *ti(i3a- 'e $ec*$ss
'e tec!(+ia 'a i!2$&a-" !s te$&s 'e $e+*(a&e!taes#ec%2ica.
S 0L Se$. 2ac*(ta'" !s te$&s 'e $e+*(a&e!ts #$;#$is 'a M!i-"
Esta's" Dist$it 8e'e$a( e M*!ic%#is" a #a$tici#a- 'e 5(sas 'e &e$ca-
'$ias ! a#i t7c!ic e #e$aci!a( as ;$+-s e e!ti'a'es #$&t$es
'a &'a(i'a'e 'e #$e+-" *ti(i3a!'-se 'e $ec*$ss 'e tec!(+ia 'a i!2$-
&a-.
S @L As 5(sas a 9*e se $e2e$e& S 0 'e,e$- esta$ $+a!i3a'as s5
a 2$&a 'e scie'a'es ci,is se& 2i!s (*c$ati,s e c& a #a$tici#a- #(*$a(
'e c$$et$as 9*e #e$e& siste&as e(et$V!ics *!i2ica's 'e #$e+es.
A$t. @L A 2ase #$e#a$at;$ia ' #$e+- 5se$,a$. se+*i!te:
I - a a*t$i'a'e c&#ete!te )*sti2ica$. a !ecessi'a'e 'e c!t$ata- e
'e2i!i$. 5)et ' ce$ta&e" as e/i+B!cias 'e :a5i(ita-" s c$it7$is 'e
aceita- 'as #$#stas" as sa!es #$ i!a'i&#(e&e!t e as c(.*s*(as '
c!t$at" i!c(*si,e c& 2i/a- 's #$a3s #a$a 2$!eci&e!t1
II - a 'e2i!i- ' 5)et 'e,e$. se$ #$ecisa" s*2icie!te e c(a$a" ,e'a'as
es#eci2icaes 9*e" #$ e/cessi,as" i$$e(e,a!tes * 'es!ecess.$ias" (i&ite&
a c&#eti-1
III - 's a*ts ' #$ce'i&e!t c!sta$- a )*sti2icati,a 'as 'e2i!ies
$e2e$i'as ! i!cis I 'este a$ti+ e s i!'is#e!s.,eis e(e&e!ts t7c!ics
s5$e s 9*ais esti,e$e& a#ia's" 5e& c& $a&e!t" e(a5$a' #e(
;$+- * e!ti'a'e #$&t$a 'a (icita-" 's 5e!s * se$,is a se$e&
(icita's1 e
IF - a a*t$i'a'e c&#ete!te 'esi+!a$." 'e!t$e s se$,i'$es ' ;$+-
* e!ti'a'e #$&t$a 'a (icita-" #$e+ei$ e $es#ecti,a e9*i#e 'e
a#i" c*)a at$i5*i- i!c(*i" 'e!t$e *t$as" $ece5i&e!t 'as #$#stas e
(a!ces" a a!.(ise 'e s*a aceita5i(i'a'e e s*a c(assi2ica-" 5e& c& a
:a5i(ita- e a a')*'ica- ' 5)et ' ce$ta&e a (icita!te ,e!ce'$.
S 1L A e9*i#e 'e a#i 'e,e$. se$ i!te+$a'a e& s*a &ai$ia #$ se$,i-
'$es c*#a!tes 'e ca$+ e2eti, * e&#$e+ 'a a'&i!ist$a-" #$e2e$e!-
cia(&e!te #e$te!ce!tes a 9*a'$ #e$&a!e!te ' ;$+- * e!ti'a'e #$-
&t$a ' e,e!t.
S 0L N R&5it ' Mi!ist7$i 'a De2esa" as 2*!es 'e #$e+ei$ e 'e
&e&5$ 'a e9*i#e 'e a#i #'e$- se$ 'ese&#e!:a'as #$ &i(ita$es
A$t. DL A 2ase e/te$!a ' #$e+- se$. i!icia'a c& a c!,ca- 's
i!te$essa's e 5se$,a$. as se+*i!tes $e+$as:
I - a c!,ca- 's i!te$essa's se$. e2et*a'a #$ &ei 'e #*5(ica-
- 'e a,is e& 'i.$i 2icia( ' $es#ecti, e!te 2e'e$a' *" !- e/isti!'"
e& )$!a( 'e ci$c*(a- (ca(" e 2ac*(tati,a&e!te" #$ &eis e(et$V!ics e
c!2$&e ,*(t 'a (icita-" e& )$!a( 'e +$a!'e ci$c*(a-" !s te$&s '
$e+*(a&e!t 'e 9*e t$ata a$t. 0L1
II - ' a,is c!sta$- a 'e2i!i- ' 5)et 'a (icita-" a i!'ica- '
(ca(" 'ias e :$.$is e& 9*e #'e$. se$ (i'a * 5ti'a a %!te+$a ' e'ita(1
23
III - ' e'ita( c!sta$- t's s e(e&e!ts 'e2i!i's !a 2$&a ' i!cis
I ' a$t. @L" as !$&as 9*e 'isci#(i!a$e& #$ce'i&e!t e a &i!*ta '
c!t$at" 9*a!' 2$ cas1
IF - c;#ias ' e'ita( e ' $es#ecti, a,is se$- c(ca'as C 'is#si-
'e 9*a(9*e$ #essa #a$a c!s*(ta e 'i,*(+a'as !a 2$&a 'a Lei ! ?.OII"
'e 1> 'e 'e3e&5$ 'e 1??=1
F - #$a3 2i/a' #a$a a a#$ese!ta- 'as #$#stas" c!ta' a #a$ti$
'a #*5(ica- ' a,is" !- se$. i!2e$i$ a = <itA 'ias 4teis1
FI - ! 'ia" :$a e (ca( 'esi+!a's" se$. $ea(i3a'a sess- #45(ica #a$a
$ece5i&e!t 'as #$#stas" 'e,e!' i!te$essa'" * se* $e#$ese!ta!te"
i'e!ti2ica$-se e" se 2$ cas" c&#$,a$ a e/istB!cia 's !ecess.$is
#'e$es #a$a 2$&*(a- 'e #$#stas e #a$a a #$.tica 'e t's s 'e&ais
ats i!e$e!tes a ce$ta&e1
FII - a5e$ta a sess-" s i!te$essa's * se*s $e#$ese!ta!tes" a#$e-
se!ta$- 'ec(a$a- 'a!' ciB!cia 'e 9*e c*&#$e& #(e!a&e!te s $e9*isi-
ts 'e :a5i(ita- e e!t$e+a$- s e!,e(#es c!te!' a i!'ica- '
5)et e ' #$e 2e$eci's" #$ce'e!'-se C s*a i&e'iata a5e$t*$a e C
,e$i2ica- 'a c!2$&i'a'e 'as #$#stas c& s $e9*isits esta5e(eci's
! i!st$*&e!t c!,cat;$i1
FIII - ! c*$s 'a sess-" a*t$ 'a 2e$ta 'e ,a($ &ais 5ai/ e s
'as 2e$tas c& #$es at7 1JU <'e3 #$ ce!tA s*#e$i$es C9*e(a #'e$-
2a3e$ !,s (a!ces ,e$5ais e s*cessi,s" at7 a #$c(a&a- ' ,e!ce'$1
IP - !- :a,e!' #e( &e!s @ <t$BsA 2e$tas !as c!'ies 'e2i!i'as
! i!cis a!te$i$" #'e$- s a*t$es 'as &e(:$es #$#stas" at7 &./i-
& 'e @ <t$BsA" 2e$ece$ !,s (a!ces ,e$5ais e s*cessi,s" 9*ais9*e$ 9*e
se)a& s #$es 2e$eci's1
P - #a$a )*(+a&e!t e c(assi2ica- 'as #$#stas" se$. a'ta' c$it7-
$i 'e &e!$ #$e" 5se$,a's s #$a3s &./i&s #a$a 2$!eci&e!t" as
es#eci2icaes t7c!icas e #a$R&et$s &%!i&s 'e 'ese&#e!: e 9*a(i'a'e
'e2i!i's ! e'ita(1
PI - e/a&i!a'a a #$#sta c(assi2ica'a e& #$i&ei$ (*+a$" 9*a!t a
5)et e ,a($" ca5e$. a #$e+ei$ 'eci'i$ &ti,a'a&e!te a $es#eit 'a s*a
aceita5i(i'a'e1
PII - e!ce$$a'a a eta#a c&#etiti,a e $'e!a'as as 2e$tas" #$e+ei$
#$ce'e$. C a5e$t*$a ' i!,;(*c$ c!te!' s 'c*&e!ts 'e :a5i(ita-
' (icita!te 9*e a#$ese!t* a &e(:$ #$#sta" #a$a ,e$i2ica- ' ate!'i-
&e!t 'as c!'ies 2i/a'as ! e'ita(1
PIII - a :a5i(ita- 2a$-se-. c& a ,e$i2ica- 'e 9*e (icita!te est. e&
sit*a- $e+*(a$ #e$a!te a 8a3e!'a Naci!a(" a Se+*$i'a'e Scia( e
8*!' 'e Qa$a!tia ' Te&# 'e Se$,i - 8QTS" e as 8a3e!'as Esta'*ais
e M*!ici#ais" 9*a!' 2$ cas" c& a c&#$,a- 'e 9*e ate!'e Cs
e/i+B!cias ' e'ita( 9*a!t C :a5i(ita- )*$%'ica e 9*a(i2icaes t7c!ica e
ec!V&ic-2i!a!cei$a1
PIF - s (icita!tes #'e$- 'ei/a$ 'e a#$ese!ta$ s 'c*&e!ts 'e :a-
5i(ita- 9*e ). c!ste& ' Siste&a 'e Ca'ast$a&e!t M!i2ica' 'e 8$!e-
ce'$es G Sica2 e siste&as se&e(:a!tes &a!ti's #$ Esta's" Dist$it
8e'e$a( * M*!ic%#is" asse+*$a' as 'e&ais (icita!tes 'i$eit 'e aces-
s as 'a's !e(e c!sta!tes1
PF - ,e$i2ica' ate!'i&e!t 'as e/i+B!cias 2i/a'as ! e'ita(" (icita!-
te se$. 'ec(a$a' ,e!ce'$1
PFI - se a 2e$ta !- 2$ aceit.,e( * se (icita!te 'esate!'e$ Cs e/i-
+B!cias :a5i(itat;$ias" #$e+ei$ e/a&i!a$. as 2e$tas s*5se9Ke!tes e a
9*a(i2ica- 's (icita!tes" !a $'e& 'e c(assi2ica-" e assi& s*cessi,a-
&e!te" at7 a a#*$a- 'e *&a 9*e ate!'a a e'ita(" se!' $es#ecti,
(icita!te 'ec(a$a' ,e!ce'$1
PFII - !as sit*aes #$e,istas !s i!ciss PI e PFI" #$e+ei$ #'e$.
!e+cia$ 'i$eta&e!te c& #$#!e!te #a$a 9*e se)a 5ti' #$e &e(:$1
PFIII - 'ec(a$a' ,e!ce'$" 9*a(9*e$ (icita!te #'e$. &a!i2esta$ i&e-
'iata e &ti,a'a&e!te a i!te!- 'e $ec$$e$" 9*a!' (:e se$. c!ce'i'
#$a3 'e @ <t$BsA 'ias #a$a a#$ese!ta- 'as $a3es ' $ec*$s" 2ica!' s
'e&ais (icita!tes 'es'e (+ i!ti&a's #a$a a#$ese!ta$ c!t$a-$a3es e&
i+*a( !4&e$ 'e 'ias" 9*e c&ea$- a c$$e$ ' t7$&i! ' #$a3 '
$ec$$e!te" se!'-(:es asse+*$a'a ,ista i&e'iata 's a*ts1
PIP - ac(:i&e!t 'e $ec*$s i&#$ta$. a i!,a(i'a- a#e!as 's a-
ts i!s*scet%,eis 'e a#$,eita&e!t1
PP - a 2a(ta 'e &a!i2esta- i&e'iata e &ti,a'a ' (icita!te i&#$ta$.
a 'eca'B!cia ' 'i$eit 'e $ec*$s e a a')*'ica- ' 5)et 'a (icita-
#e( #$e+ei$ a ,e!ce'$1
PPI - 'eci'i's s $ec*$ss" a a*t$i'a'e c&#ete!te 2a$. a a')*'ica-
- ' 5)et 'a (icita- a (icita!te ,e!ce'$1
PPII - :&(+a'a a (icita- #e(a a*t$i'a'e c&#ete!te" a')*'ica-
t.$i se$. c!,ca' #a$a assi!a$ c!t$at ! #$a3 'e2i!i' e& e'ita(1 e
PPIII - se (icita!te ,e!ce'$" c!,ca' 'e!t$ ' #$a3 'e ,a(i'a'e
'a s*a #$#sta" !- ce(e5$a$ c!t$at" a#(ica$-se-. 'is#st ! i!cis
PFI.
A$t. IL T ,e'a'a a e/i+B!cia 'e:
I - +a$a!tia 'e #$#sta1
II - a9*isi- ' e'ita( #e(s (icita!tes" c& c!'i- #a$a #a$tici#a-
! ce$ta&e1 e
III - #a+a&e!t 'e ta/as e e&(*&e!ts" sa(, s $e2e$e!tes a 2$!eci-
&e!t ' e'ita(" 9*e !- se$- s*#e$i$es a c*st 'e s*a $e#$'*-
+$.2ica" e as c*sts 'e *ti(i3a- 'e $ec*$ss 'e tec!(+ia 'a i!2$&a-"
9*a!' 2$ cas.
A$t. >L O #$a3 'e ,a(i'a'e 'as #$#stas se$. 'e >J <sesse!taA 'ias"
se *t$ !- esti,e$ 2i/a' ! e'ita(.
A$t. OL X*e&" c!,ca' 'e!t$ ' #$a3 'e ,a(i'a'e 'a s*a #$#sta"
!- ce(e5$a$ c!t$at" 'ei/a$ 'e e!t$e+a$ * a#$ese!ta$ 'c*&e!ta-
2a(sa e/i+i'a #a$a ce$ta&e" e!se)a$ $eta$'a&e!t 'a e/ec*- 'e se*
5)et" !- &a!ti,e$ a #$#sta" 2a(:a$ * 2$a*'a$ !a e/ec*- ' c!t$at"
c&#$ta$-se 'e &' i!i'V!e * c&ete$ 2$a*'e 2isca(" 2ica$. i&#e'i' 'e
(icita$ e c!t$ata$ c& a M!i-" Esta's" Dist$it 8e'e$a( * M*!ic%#is e"
se$. 'esc$e'e!cia' ! Sica2" * !s siste&as 'e ca'ast$a&e!t 'e 2$!e-
ce'$es a 9*e se $e2e$e i!cis PIF ' a$t. D 'esta Lei" #e( #$a3 'e at7
I <ci!cA a!s" se& #$e)*%3 'as &*(tas #$e,istas e& e'ita( e ! c!t$at e
'as 'e&ais c&i!aes (e+ais.
A$t. =L Os ats esse!ciais ' #$e+-" i!c(*si,e s 'ec$$e!tes 'e &ei-
s e(et$V!ics" se$- 'c*&e!ta's ! #$cess $es#ecti," c& ,istas C
a2e$i- 'e s*a $e+*(a$i'a'e #e(s a+e!tes 'e c!t$(e" !s te$&s '
$e+*(a&e!t #$e,ist ! a$t. 0L.
A$t. ?L A#(ica&-se s*5si'ia$ia&e!te" #a$a a &'a(i'a'e 'e #$e+-" as
!$&as 'a Lei !L =.>>>" 'e 01 'e )*!: 'e 1??@.
A$t. 1J. 8ica& c!,a(i'a's s ats #$atica's c& 5ase !a Me'i'a
P$,is;$ia !L 0.1=0-1=" 'e 0@ 'e a+st 'e 0JJ1.
A$t. 11. As c&#$as e c!t$ataes 'e 5e!s e se$,is c&*!s" !
R&5it 'a M!i-" 's Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( e 's M*!ic%#is" 9*a!'
e2et*a'as #e( siste&a 'e $e+ist$ 'e #$es #$e,ist ! a$t. 1I 'a Lei !L
=.>>>" 'e 01 'e )*!: 'e 1??@" #'e$- a'ta$ a &'a(i'a'e 'e #$e+-"
c!2$&e $e+*(a&e!t es#ec%2ic.
A$t. 10. A Lei !L 1J.1?1" 'e 1D 'e 2e,e$ei$ 'e 0JJ1" #assa a ,i+$a$
ac$esci'a ' se+*i!te a$ti+:
[A$t. 0-A. A M!i-" s Esta's" Dist$it 8e'e$a( e s M*!ic%#is #'e-
$- a'ta$" !as (icitaes 'e $e+ist$ 'e #$es 'esti!a'as C a9*isi- 'e
5e!s e se$,is c&*!s 'a .$ea 'a sa4'e" a &'a(i'a'e ' #$e+-" i!c(*-
si,e #$ &ei e(et$V!ic" 5se$,a!'-se se+*i!te:
I - s- c!si'e$a's 5e!s e se$,is c&*!s 'a .$ea 'a sa4'e" a9*e-
(es !ecess.$is a ate!'i&e!t 's ;$+-s 9*e i!te+$a& Siste&a !ic
'e Sa4'e" c*)s #a'$es 'e 'ese&#e!: e 9*a(i'a'e #ssa& se$ 5)eti-
,a&e!te 'e2i!i's ! e'ita(" #$ &ei 'e es#eci2icaes *s*ais ' &e$ca-
'.
II - 9*a!' 9*a!titati, tta( esti&a' #a$a a c!t$ata- * 2$!eci-
&e!t !- #*'e$ se$ ate!'i' #e( (icita!te ,e!ce'$" a'&iti$-se-. a c!,-
ca- 'e ta!ts (icita!tes 9*a!ts 2$e& !ecess.$is #a$a ati!+i&e!t 'a
tta(i'a'e ' 9*a!titati," $es#eita'a a $'e& 'e c(assi2ica-" 'es'e 9*e
s $e2e$i's (icita!tes aceite& #$atica$ &es& #$e 'a #$#sta ,e!ce-
'$a.
24
III - !a i&#ssi5i(i'a'e ' ate!'i&e!t a 'is#st ! i!cis II" e/ce#-
ci!a(&e!te" #'e$- se$ $e+ist$a's *t$s #$es 'i2e$e!tes 'a #$#sta
,e!ce'$a" 'es'e 9*e se t$ate 'e 5)ets 'e 9*a(i'a'e * 'ese&#e!:
s*#e$i$" 'e,i'a&e!te )*sti2ica'a e c&#$,a'a a ,a!ta+e&" e 9*e as
2e$tas se)a& e& ,a($ i!2e$i$ a (i&ite &./i& a'&iti'.\
A$t. 1@. Esta Lei e!t$a e& ,i+$ !a 'ata 'e s*a #*5(ica-.
B$as%(ia" 1O 'e )*(: 'e 0JJ01 1=1L 'a I!'e#e!'B!cia e 11DL 'a Re#4-
5(ica.

CONTRATO ADMINISTRATIFO CONTRATO ADMINISTRATIFO CONTRATO ADMINISTRATIFO CONTRATO ADMINISTRATIFO
1 CONSIDERAES QERAIS 1 CONSIDERAES QERAIS 1 CONSIDERAES QERAIS 1 CONSIDERAES QERAIS
C!t$at 7 ac$' 'e ,!ta'es (i,$e&e!te &a!i2esta'as #e(as #a$tes"
esta5e(ece!' 'i$eits e 5$i+aes $ec%#$cas e& $e(a- a *& 'ete$&i-
!a' 5)et. P$ essB!cia" c!t$at 7 5i(ate$a( e c&*tati," !e$s" e&
$e+$a" #'e!' se$ +$at*it" #$ e/ce-. A 5i(ate$a(i'a'e 'ec$$e ' 2at
'e 9*e" #a$a a 2$&a- ' a)*ste" c!c$$e& #e( &e!s '*as ,!ta'es
&a!i2esta'as #e(as #a$tes si+!at.$ias. A c&*tati,i'a'e c!siste !a esti#*-
(a- 'e 5$i+aes &4t*as e e9*i,a(e!tes e& 'e,e$es e ,a!ta+e!s.
E& #si- a at )*$%'ic" *!i(ate$a(" c!t$at 7 !e+;ci )*$%'ic"
#$ 'e#e!'e$ 'a c!c$$B!cia 'e ,!ta'es #stas" &as c!,e$+e!tes e&
t$! 'e *& 5)et. Assi&" #$ e/e&#(" 9*a!' #$#$iet.$i 'e *&
,e%c*( 9*e$ ,e!'B-( e *t$as #essas 9*e$e& c&#$a$" !e+;ci se
$ea(i3a$. e!t$e ,e!'e'$ e #$#!e!te 9*e se a#$/i&a$ &ais 'as
e/#ectati,as ' ,e!'e'$ !a t$a!sa-. Rea(i3a'a a ,e!'a" te$-se-- '*as
#a$tes <,e!'e'$ e c&#$a'$A e 5)et a(ie!a'. O ,e!'e'$ ass*&e
c&#$&iss 'e e!t$e+a$ 5)et !a 'ata e (ca( a#$a3a's e c&#$a-
'$" 'e #a+a$ #$e.
O c!t$at te& 2$a 'e (ei e!t$e as #a$tes" 'e,e!' se$ 2ie(&e!te 5-
se$,a' #$ e(as. Pa$a 9*e c!t$at #ssa te$ ,a(i'a'e )*$%'ica e #ssa
#$'*3i$ s e2eits #$;#$is" s- !ecess.$ias as se+*i!tes c!'ies:
a+e!tes ca#a3es1 5)et (%cit1 2$&a #$esc$ita" * !- #$i5i'a #$ (ei1 (i,$e
&a!i2esta- 'a ,!ta'e 'as #a$tes" !s (i&ites 'a (ei. Esse #$i!c%#i"
se+*!' 9*a( c!t$at 7 (ei e!t$e as #a$tes" ,e& ' Di$eit $&a!
&ate$ia(i3a' !as e/#$esses (e/ i!te$ #a$tes e #acta s*!t se$,a!'a.
Tais #$i!c%#is e 'a (i,$e &a!i2esta- 'as #a$tes esti#*(a!tes !-
s-" !s te&#s &'e$!s" t- a5s(*ts 9*a!t 2$a& ! #assa'. A
(i,$e &a!i2esta- 'a ,!ta'e ce'e* es#a a i&#sies (e+ais e&a!a'as
' Esta' i!te$,e!ci!ista ] ca$acte$%stica ass*&i'a #e( Esta' ! i!%ci
' s7c*( PP e e& ,i+$ at7 s 'ias at*ais" #assa!' #$ 2ases &ais i!te$-
,e!ci!istas e 2ases &e!s i!te$,e!ci!istas. Na '7ca'a at*a(" ). ! a(,-
$ece$ ' s7c*( PPI" a te!'B!cia &*!'ia( 7 a a'- ' !e(i5e$a(is& ]
i'e(+ia #(%tica e ec!V&ica 9*e c!siste !a &ai$ (i5e$'a'e 'a scie'a-
'e" 'a (i,$e i!iciati,a e &e!s i!te$2e$B!cia ' Esta' !a ati,i'a'e ec!V-
&ica.
Mes& 9*e !e(i5e$a(is& ati!)a a &at*$a- es5a'a ! c!te/t
+(5a(" Esta' !- se $e'*3i$. a &e$ es#ecta'$ 'a scie'a'e" c& 2i
! s7c*( PIP. E(e c!ti!*a$. i!te$2e$i!' !a ati,i'a'e #$i,a'a e ! '&%!i
ec!V&ic c& ,istas a e/e$c%ci 'a ci'a'a!ia #e(s &a(s*ce'i's.
Essas $est$ies estatais c:e+a& as c!t$ats" (i&ita!' * c!'ici-
!a' as ,!ta'es 'as #a$tes. P$ e/e&#(: )$!a'a &./i&a 'e t$a5a(:"
sa(.$i &%!i&" 'ata-5ase etc." !a .$ea t$a5a(:ista. Na ati,i'a'e ec!V&ica"
$est$ies * #$i5ies 'e i&#$ta-" c!t$(e 'e #$es" c!t$(e 'e
9*a(i'a'e" etc.
As i!te$2e$B!cias estatais !as ati,i'a'es (a5$a( e ec!V&ica (e,a$a&
s '*t$i!a'$es a 'ese!,(,e$e& a te$ia ' 'i$i+is& c!t$at*a(" se+*!'
a 9*a( a (i,$e &a!i2esta- 'a ,!ta'e !a esti#*(a- 'as c(.*s*(as c!t$a-
t*ais s2$e $est$ies i&#stas #e( Esta'.
N 9*e ta!+e C 5se$,R!cia ' c!t$at #e(as #a$tes" ta&57& :*,e
*&a e,(*- 2(e/i5i(i3a'$a ' #$i!c%#i. 6. se a'&ite a !--e/ec*- *
!--c*&#$i&e!t ' c!t$at" se 2ica$ c&#$,a' 9*e este 7 'a!s #a$a
a #a$te #$esta'$a 'a 5$i+a- c!t$ata'a. C!se9*e!te&e!te" a te$ia 'a
(e/ i!te$ #a$tes #e$'e* se* ,i+$ $i+i!.$i. O c!t$at s; #'e se$ c!si-
'e$a' (ei e!t$e as #a!es se 2$ )*st e e9*i(i5$a' 'e &' a se$ 5& #a$a
a&5as as #a$tes. Os #$ats 'a 5a(a!a $e#$ese!ta'a #e( c!t$at 'e,e&
2ica$ !i,e(a's. Neste !%,e( est. e9*i(%5$i c!t$at*a(.
0 00 0 NOES INICIAIS SOBRE O CONTRATO ADM NOES INICIAIS SOBRE O CONTRATO ADM NOES INICIAIS SOBRE O CONTRATO ADM NOES INICIAIS SOBRE O CONTRATO ADMI II INISTRATIFO NISTRATIFO NISTRATIFO NISTRATIFO
O c!t$at a'&i!ist$ati, 7 a)*ste 5i(ate$a(" c&*tati," 2i$&a' #e(a
A'&i!ist$a- P45(ica c& #a$tic*(a$ * c& *t$a #essa #45(ica" te!'
#$ 5)et i!te$esse #45(ic i&e'iat * &e'iat" se+*!' $e+$as #$e,ia-
&e!te esta5e(eci'as #e(a A'&i!ist$a-.
O c!t$at a'&i!ist$ati, 2*!'a-se !a te$ia +e$a( 's c!t$ats e s*5-
&ete-se Cs $e+$as $est$iti,as 'a (i5e$'a'e c!t$at*a(" 'ec$$e!te ' Di$eit
P45(ic. E!9*a!t" ! c!t$at #$i,a'" #$e,a(ece i!te$esse #a$tic*(a$" !
c!t$at a'&i!ist$ati," i!te$esse #45(ic 7 &ti, 'a s*a e/istB!cia.
O5)eti,a&e!te" se #'e a2i$&a$ 9*e c!t$ats a'&i!ist$ati,s s- t's
a9*e(es e& 9*e a A'&i!ist$a- c&#a$ece !a c!'i- 'e *&a 'as
#a!es c!t$ata!tes. Pa$a a(+*!s a*t$es" essa asse$ti,a 7 2a(sa" ,ist
'e2e!'e$e& a tese se+*!' a 9*a( a A'&i!ist$a- P45(ica ce(e5$a c!t$a-
ts #45(ics e c!t$ats #$i,a's. Se$ia& #45(ics a9*e(es 9*e se s*)eitas-
se& Cs $e+$as e #$i!c%#is ' Di$eit P45(ic" ist 7" as 9*e a A'&i!ist$a-
- i&#e c!'ies e&a!a'as ' se* #'e$ 'e i&#7$i * e& ,i$t*'e 'as
#$e$$+ati,as 9*e (:e s- #$;#$ias. E/e&#(: c!t$at 'e c!cess-. P$i,a-
's se$ia& a9*e(es c!t$ats 9*e se s*5&ete& Cs $e+$as ' Di$eit P$i,a-
'" c&" #$ e/e&#(" c!t$at 'e (ca- e 'e c&#$a e ,e!'a.
Pa$a a e(a5$a- 'as '*as &'a(i'a'es 'e c!t$ats $e2e$i'as c&
e/e&#(s 'e c!t$ats ti's c& #$,a's" a A'&i!ist$a- s*)eita-se a
#$i!c%#is e $e+$as #$;#$ias ' Di$eit P$i,a'" &as i&#e" e!t$eta!t"
a(+*&as c!'ies 9*e a #a$tic*(a$ s- ,e'a'as #e( #$i!c%#i 'a i+*a(-
'a'e 'as #a$tes. E!t$e as c!'ies #$eesta5e(eci'as #e(a A'&i!ist$a-"
2i+*$a& a !ecessi'a'e 'e (icita- ] 'is#e!s.,e( * i!e/i+%,e( !s (i&ites
'a (ei ]" &i!*ta #$7,ia ' c!t$at" c(.*s*(as 'e a(te$a- * $escis-
*!i(ate$a(" e/i+B!cia 'e +a$a!tia" 'e!t$e *t$as.
Tais c!'ici!a&e!ts 'es!at*$a& c!t$at #$i,a'" t&a!'- #*-
5(ici3a'. Da%" se 'e,e a2i$&a$ 9*e s c!t$ats a'&i!ist$ati,s 'i,i'e&-se
e!t$e s 9*e se s*5&ete& #$e'&i!a!te&e!te Cs !$&as ' Di$eit P45(i-
c e s 9*e" #a$a c*)a 2$&a-" c!c$$e&" c& #$e'&i!R!cia" $e+$as '
Di$eit P$i,a'. P$ esses 2*!'a&e!ts" e!te!'e&s 9*e t's s c!t$a-
ts 2i$&a's #e(a A'&i!ist$a- s- a'&i!ist$ati,s. Essa #si- 7 'e2e!-
'i'a #$ ,.$is a*t$es" 'e!t$e s 9*ais" L4cia Fa((e 8i+*ei$e'" 9*e assi&
#!t**:
WC&ea&s #$ 9*esti!a$ a e/istB!cia 'e c!t$ats #$i,a's 'a A'-
&i!ist$a-. A A'&i!ist$a- P45(ica" c!sa!te e!te!'e&s" est." 'e
9*a(9*e$ 2$&a" )*!+i'a a $e+i&e 'e 'i$eit #45(ic e& &*its as#ects"
ai!'a 9*e c!t$at se)a 's 9*e se s*5&ete& &ais Cs !$&as ' Di$eit
P$i,a'.
De c!se+*i!te a2i$&a&s: 'e *& (a' est- s c!t$ats &ais $i+i'a-
&e!te a(ca's ! Di$eit P45(ic" s c:a&a's c!t$ats a'&i!ist$ati,s"
e" 'e *t$" s c!t$ats 'a A'&i!ist$a- P45(ica" $e+i's 5asica&e!te
#e( Di$eit P$i,a'" &as s5 2$te i!te$2e$B!cia ' Di$eit P45(ic.W
0.1 Ma!i2esta- ' #a$tic*(a$ !a 2$&a- 'e c 0.1 Ma!i2esta- ' #a$tic*(a$ !a 2$&a- 'e c 0.1 Ma!i2esta- ' #a$tic*(a$ !a 2$&a- 'e c 0.1 Ma!i2esta- ' #a$tic*(a$ !a 2$&a- 'e c! !! !t$at c& a A'&i!i t$at c& a A'&i!i t$at c& a A'&i!i t$at c& a A'&i!is- s- s- s-
t$a- t$a- t$a- t$a-
A (i,$e &a!i2esta- 'as #a$tes ! c!t$at #$i,a'" c& as $est$ies
sa(ie!ta'as" !- se a#(ica a c!t$at a'&i!ist$ati,. A A'&i!ist$a- 'e,e"
#$ 2$a 'a Lei !. =.>>>E?@" e/#e'i$ i!st$*&e!t c!,cat;$i ac&#a-
!:a' 'a &i!*ta ' c!t$at a se$ ce(e5$a' c& (icita!te ,e!ce'$ !
ce$ta&e.
O (icita!te" &es& 'e#is 'e a')*'ica'" !- te& #'e$ #a$a #$#$ a(-
te$a- e& 9*a(9*e$ 'as c(.*s*(as c!sta!tes 'a &i!*ta. A s*a (i5e$'a'e
c!t$at*a( c!siste" 5asica&e!te" e& a'e$i$ C c!,ca- 'a e!ti'a'e
#$&t$a 'a (icita- 'is#!'-se a ce(e5$a$ c!t$at" cas se)a c(assi2i-
ca'. Ai!'a c&#ete a #$#!e!te esti#*(a$ se* #$e e 2i/a$ as 'atas
'e ,a(i'a'e 'a #$#sta" 'a &a!*te!- ' #$e e 'a e!t$e+a 'a &e$ca-
'$ia" sa5e!' 9*e esses e(e&e!ts s-" !$&a(&e!te" c!si'e$a's !
)*(+a&e!t #a$a e(ei- 'a #$#sta 'e &e!$ #$e" 9*a!' este 2$ ti#
'a (icita-.
0.0 O c!t$at a'&i!ist$ati, 7 0.0 O c!t$at a'&i!ist$ati, 7 0.0 O c!t$at a'&i!ist$ati, 7 0.0 O c!t$at a'&i!ist$ati, 7 i!t*it* #e$s!ae i!t*it* #e$s!ae i!t*it* #e$s!ae i!t*it* #e$s!ae
A #essa c!t$ata'a" 2%sica * )*$%'ica" !- #'e t$a!s2e$i$ c!t$at
e& t' * e& #a$te a te$cei$s" a !- se$ !s cass #$e,ists e& (ei e !
c!t$at" &e'ia!te #$7,ia a*t$i3a- e/#$essa ' c!t$ata!te.
@ LEQISLAO PERTINENTE @ LEQISLAO PERTINENTE @ LEQISLAO PERTINENTE @ LEQISLAO PERTINENTE
25
A #$i&ei$a !$&a )*$%'ica" ! B$asi(" a t$ata$ ' c!t$at a'&i!ist$ati,
] 5asica&e!te $e2e$B!cia ] 2i C;'i+ 'e C!ta5i(i'a'e P45(ica 'a
M!i-" 'e 1?00. Este te/t 2i s*5stit*%' #e(s a$ts. 10I a 1DD ' Dec$et-
(ei !. 0JJE>O. O t$ata&e!t siste&.tic" c& esta5e(eci&e!t 'e $e+$as
#$;#$ias e 'isti!tas 'as $e+$as ' c!t$at #$i,a'" ,ei c& Dec$et-(ei
!. 0.@JJE =>. At7 e!t-" s #$i!c%#is e as c(.*s*(as ' c!t$at e& e/a&e
$es*(ta,a& ' t$a5a(: '*t$i!.$i. O Dec$et-(ei !. 0.@JJE=> 2i" e!t-"
te/t (e+a( 9*e" e2eti,a&e!te" 'e* a c!t$at a'&i!ist$ati, a s*a 2ei-
#$;#$ia 'e Di$eit P45(ic. Mais $ece!te&e!te" e'it*-se a Lei !. =.>>>" 'e
01 'e )*!: 'e 1??@" $e+*(a&e!ta!' a$t. @O" PPI" 'a C!stit*i- 'a
Re#45(ica. Esta (ei $e,+* Dec$et-(ei !. 0.@JJE=> e c*i'* 's c!t$ats
a'&i!ist$ati,s !s a$ts. ID a =J. A Lei e& $e2e$B!cia s2$e* s*a #$i&ei$a
a(te$a- #e(a Lei !. =.==@" 'e = 'e )*!: 'e 1??D e *t$as (eis. E!t$e e(as
a Lei !. ?.>D=E?=. Estas se$- c!si'e$a'as e& &&e!t #$t*!.
D CL^MSMLAS 8MNDAMENTAIS DO CONTRATO ADMINISTRAT D CL^MSMLAS 8MNDAMENTAIS DO CONTRATO ADMINISTRAT D CL^MSMLAS 8MNDAMENTAIS DO CONTRATO ADMINISTRAT D CL^MSMLAS 8MNDAMENTAIS DO CONTRATO ADMINISTRATI II IFO FO FO FO
O a$t. II 'a Lei Naci!a( s5$e Licita- e C!t$ats A'&i!ist$ati,s
c!si+!a as c(.*s*(as &%!i&as i!'is#e!s.,eis a c!t$at a'&i!ist$ati,. A
&ai$ia 'e(as 7 c&*& as c!t$ats #$i,a's. O*t$as" t'a,ia" s- #$;-
#$ias
'e 'i$eit a'&i!ist$ati,. Estas" #$ se$e& i!c&*!s !s c!t$ats #$i-
,a's" se$-" e& est$eita s%!tese" c!si'e$a'as. Ne(_ L#es Mei$e((es e
6s7 C$ete((a 64!i$" 'e!t$e *t$s" '- a estas c(.*s*(as es#eciais '
c!t$at a'&i!ist$ati, a !&e!c(at*$a 'e Wc(a*s*(as e/$5ita!tesW. A este
!&e c:e+a$a& #e( 2at 'e e/t$a#(a$e& as #$e,istas #a$a s c!t$ats
#$i,a's. N)e" s a*t$es" s5$et*' s &ais &'e$!s" #$e2e$e& !- *sa$
essa te$&i!(+ia.
As #$i!ci#ais c(.*s*(as es#eciais s- as 9*e As #$i!ci#ais c(.*s*(as es#eciais s- as 9*e As #$i!ci#ais c(.*s*(as es#eciais s- as 9*e As #$i!ci#ais c(.*s*(as es#eciais s- as 9*e
aA 'is#e& s5$e as c!'ies e 2$&a 'e e/ec*- * #$esta- '
5)et c!t$ata'. A c(.*s*(a 'e,e esta5e(ece$ $e+i&e 'e e/ec*-"
t$ata!'-se 'e 5$a1 'a 2$&a 'e 2$!eci&e!t" 9*a!' se t$ata$ 'e &ate$i-
ais1 e 'e c!'ies 'e #$esta-" 9*a!' se t$ata$ 'e se$,is. Na c!t$a-
ta- 'e 9*a(9*e$ *& 'esses t$Bs ti#s 'e 5)et" a c(.*s*(a #$ecisa se$ 'e
$e'a- c(a$a e 'eta(:a'a" 'e &' a !- 'ei/a$ '4,i'a 9*a!t a 9*e 2i
#act*a'" #$i!ci#a(&e!te" ! 9*e ta!+e C #$esta- ' 5)et1
5A 2i/e& ,a($ ' 5)et c!t$ata'" 'e!&i!a' #$e ' c!t$at1
#$e 9*e a e!ti'a'e #45(ica c!t$ata!te te$. 9*e #a+a$ a c!t$ata' #e(a
e/ec*- ' c!t$at. A(7& 'a 2i/a- ' #$e" 7 i!'is#e!s.,e( esta5e(e-
ce$ a 2$&a e as c!'ies 'e #a+a&e!t" #e$i'ici'a'e 'e &a)$a- '
#$e" s c$it7$is a se$e& *ti(i3a's #a$a se c:e+a$ a #e$ce!t*a( 'e
c$$e-. P$ 2$a 'a Lei !. =.==JE?D" s c!t$ats !- #'e& se$ c$$i+i-
's ! #e$%' 'e *& a!. As at*a(i3aes 's c!t$ats a'&i!ist$ati,s e
#$i,a's s-" #$ta!t" #e$&iti'as 'e a! e& a!" ist 7" 'e#is 'e '3e
&eses 'a assi!at*$a ' a)*ste * 'a 4(ti&a c$$e- * $ea)*ste ' #$e1
cA esti#*(e& a 'ata 'e i!%ci 'a e/ec*- * s*as eta#as" a 'ata 'a
c!c(*s- e as c!'ies 'e $ece5i&e!t" t$ata!'-se 'e 5$a e 'e e9*i-
#a&e!t. Ns cass 'e 2$!eci&e!t * 'e #$esta- 'e se$,i" a 2i/a-
'a 'ata #a$a a e!t$e+a 'a &e$ca'$ia * #a$a i!%ci 'a #$esta- ' se$,i-
. E& t's s cass" 'eta(:a&e!t 7 i!'is#e!s.,e(" #a$a e,ita$ 'i2ic*(-
'a'es !a 2ase 'e e/ec*- ' c!t$at1
'A c!si+!e& a 2!te $a&e!t.$ia 's $ec*$ss 2i!a!cei$s" #e(a 9*a(
c$$e$- as 'es#esas ' c!t$at. A 2a(ta 'essa i!'ica- 7 &ti, #a$a
T$i5*!a( 'e C!tas !- c!si'e$a$ c!t$at $e+*(a$. Essa 2!te" 'e!&i-
!a'a W'ta- $a&e!t.$iaW" 7 $e#$ese!ta'a #$ c;'i+ !*&7$ic" 'e
ac$' c& a Lei 8e'e$a( !. D.@0J" 'e 1OE@E>D1
eA esti#*(e& a +a$a!tia #a$a e/ec*- ' c!t$at" 9*a!' 2$ e/i+i'a"
!s te$&s ' a$t. I> 'a Lei !. =.>>>E?@" c& a $e'a- 'a'a #e(a Lei !.
=.==@E?D. De ac$' c& esse 'is#siti," as +a$a!tias #'e& se$ #$esta-
'as #e( c!t$ata!te" 9*a!' e/i+i'as" !a &'a(i'a'e 'e ca*- e& 'i-
!:ei$ * t%t*( 'a '%,i'a #45(ica" se+*$-+a$a!tia * 2ia!a 5a!c.$ia. A
c!t$ata!te ca5e e/i+i$ a +a$a!tia" &as a esc(:a e!t$e *&a 'as t$Bs a se$
2e$eci'a c&#ete a c!t$ata' <1L" " " " ' a$t. I>" 'a Lei !. =.>>>E?@A1
O ,a($ 'a +a$a!tia" e& 9*a(9*e$ 'as &'a(i'a'es" !- 'e,e *(t$a#as-
sa$ a IU ' ,a($" 'e,e!' te$ se* ,a($ at*a(i3a' 9*a!' 'a a(te$a-
' ,a($ ' c!t$at" !a &es&a #$#$-. Esta 7 a $e+$a. E!t$eta!t"
t$ata!'-se 'e 5$a" se$,i e 2$!eci&e!t 'e +$a!'e ,*(t" a(ta c&#(e/i-
'a'e t7c!ica e $iscs 2i!a!cei$s c!si'e$.,eis" c&#$,a's #$ #a$ece$
t7c!ic 'e,i'a&e!te a#$,a'" ,a($ 'a +a$a!tia #'e$. c:e+a$ a 1JU '
,a($ ' c!t$at.
A +a$a!tia 2ica$. $eti'a !a A'&i!ist$a- at7 a e!t$e+a e $ece5i&e!t
'e2i!iti, ' 5)et c!t$ata'. Nessa 'ata" !- :a,e!' #e!'B!cia" a
+a$a!tia se$. (i5e$a'a * $estit*%'a" at*a(i3a'a &!eta$ia&e!te" 9*a!' e&
'i!:ei$ e se ). ti,e$ 'ec$$i' &ais 'e *& a! 'a ca*-.
'A 'is#e& s5$e s 'i$eits e $es#!sa5i(i'a'es 'as #a$tes" as sa!-
es 'e c!2$&i'a'e c& a !at*$e3a ' 'esc*&#$i&e!t" ,a($ 'a
&*(ta" 9*a!' esta 2$ a 2$&a 'e #*!i-" a i!'ica- 'a a*t$i'a'e
c&#ete!te #a$a a#(ica$ as sa!es1
eA esta5e(ece& s $ec*$ss a'&i!ist$ati,s ca5%,eis" as c!'ies #a$a
a i!te$#si- 'e(es" c& a i!'ica- 'as a*t$i'a'es c&#ete!tes #a$a
c!:ece$ e )*(+.-(s1
2A es#eci2i9*e& s cass 'e $escis- ' c!t$at1
+A 2$!ece'$ 'ec(a$e esta$ cie!te 's 'i$eits 'a A'&i!ist$a- !s
cass 'e $escis- c!t$at*a(" 'e ac$' c& 'is#st ! a$t. OO 'a Lei !.
=.>>>E?@1
:A 'is#e& 9*a!t a #$a3 'e ,i+B!cia ' c!t$at. Os c!t$ats a'-
&i!ist$ati,s !- #'e& se$ #$ #$a3 i!'ete$&i!a'. A Lei !. =.>>>E?@" !
a$t. IO" esta5e(ece #$a3s 'i2e$e!tes 'e ac$' c& 5)et ' c!t$at"
c& $e+$a 'e e/ce-. A $e+$a 7 a 'e 9*e s c!t$ats te$- #$a3 'e
'*$a- c$$es#!'e!te a ' $es#ecti, c$7'it $a&e!t.$i. Os c$7'its
$a&e!t.$is tB& #$a3 'e *& a!1 'e )a!ei$ a 'e3e&5$ < e/e$c%ci
2i!a!cei$ ci!ci'e c& a! ci,i(A. Dessa 2$&a" s c!t$ats a'&i!ist$ati-
,s tB& a '*$a- 'e" ! &./i&" '3e &eses. A esta $e+$a e/iste&
e/cees e(eitas #e( &es& a$ti+ e& c&e!t:
s c!t$ats esta5e(eci's #a$a a e/ec*- 'e #$)ets #$e,ists e&
#$+$a&as #(*$ia!*ais #'e$- se$ #$$$+a's" se c!t$ata!te )*(+a$ 'e
i!te$esse" 'es'e 9*e a #$$$+a- te!:a si' #$e,ista ! i!st$*&e!t
c!,cat;$i e c!si+!a' ! c!t$at1
!s cass 'e #$esta- 'e se$,is 'e 2$&a c!t%!*a" s c!t$ats
#'e& te$ se*s #$a3s 'e ,i+B!cia #$$$+a's #$ i+*a( #$a3 at7 c&#(e-
ta$ sesse!ta &eses" se c&#$,a's #$es e c!'ies &ais ,a!ta)sas
#a$a a A'&i!ist$a-. O #$a3 'e sesse!ta &eses #'e$. se$ #$$$+a'
#$ at7 '3e &eses" e& ca$.te$ e/ce#ci!a(" 'e,i'a&e!te )*sti2ica' e
&e'ia!te a*t$i3a- e/#$essa 'a a*t$i'a'e s*#e$i$" !s te$&s ' S DL
' a$t. IO ac$esci' #e(a Lei !. ?.>D=E?=.0
O c!t$at $e(ati, a a(*+*e( 'e e9*i#a&e!ts 'e i!2$&.tica e a *s
* (ca- 'e #$+$a&as 'e i!2$&.tica #'e te$ se* #$a3 'e ,i+B!cia
#$$$+a' at7 c&#(eta$ 9*a$e!ta e it &eses. O #$a3 i!icia( 'e,e se$ 'e
*& a!" #$$$+a' #$ i+*a( #e$%'" at7 c&#(eta$ #$a3 &./i&" se ta(
c&#$ta&e!t 2$ c!,e!ie!te #a$a a A'&i!ist$a-. O c!t$ata' !-
te& 'i$eit s*5)eti, C #$$$+a-" &as a#e!as e/#ectati,a. A #$$$+a-
c!stit*i 2ac*('a'e 'a A'&i!ist$a- a se$ e/e$ci'a !s cass e& 9*e
i!te$esse #45(ic $ec&e!'a$1
iA ,i!c*(e& c!t$at a i!st$*&e!t c!,cat;$i" C (e+is(a- #e$ti-
!e!te e a #$)et 5.sic" 9*a!' este 2$ cas.
O*t$as c(.*s*(as #'e& se$ !ecess.$ias ] e ce$ta&e!te se$- ] 'e
ac$' c& a c&#(e/i'a'e ' 5)et. E 'e se (e&5$a$ 9*e c!t$at !-
#'e$. c!te$ c(.*s*(a 9*e !- este)a #$e,ista ! i!st$*&e!t c!,cat;-
$i. Da% $e'5$a' c*i'a' 9*e se 'e,e te$ #$ casi- 'a e(a5$a- '
e'ita(.
I CASOS EPCEPCIONAIS DE PRORROQAO DO CONTRATO I CASOS EPCEPCIONAIS DE PRORROQAO DO CONTRATO I CASOS EPCEPCIONAIS DE PRORROQAO DO CONTRATO I CASOS EPCEPCIONAIS DE PRORROQAO DO CONTRATO
Os #$a3s 'e i!%ci 'a e/ec*- 'a 5$a * 'e #a$ce(as 'e(as" 'a c!-
c(*s- * 'a e!t$e+a #'e& se$ #$$$+a's 2$a 'as :i#;teses #$e,istas
aci&a" &a!ti'as as 'e&ais c(.*s*(as e e9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$"
9*a!' se ,e$i2ica$ *&a 'as se+*i!tes sit*aes:
aA a(te$a- ' #$)et 5.sic * e/ec*ti, #e(a A'&i!ist$a-. Esta a(-
te$a- 7 #e$&iti'a !s cass 'e e$$s" 'e c$$B!cia 'e 2ats s*#e$,e!ie!-
tes * 9*a!' a A'&i!ist$a-" c& 2*!'a&e!t e& #a$ece$ * (a*'
e/#e'i' #$ a*t$i'a'e * ;$+- c&#ete!te" )*(+a$ !ecess.$i $e'i-
&e!si!a&e!t ' #$)et" #a$a &e(:$ ate!'e$ a se$,i * a i!te$esse
#45(ic1
26
5A a c$$B!cia 'e 2at e/t$a$'i!.$i e/ce#ci!a( * i&#$e,is%,e(" es-
t$a!: C ,!ta'e 'as #a$tes" 9*e t$a+a e&5a$as !a e/ec*- ' 5)et
! #$a3 !$&a(" e ai!'a #ssa i!2(*i$ ! c*st 'a e/ec*-" #$e,ia&e!te
esti#*(a'1
cA $eta$'a&e!t !a e/ec*- ' 5)et * a i!te$$*#- 's se$,is
#$ $'e& 'a A'&i!ist$a-" e& 5e!e2%ci ' i!te$esse #45(ic1
'A ac$7sci& ' 5)et !s (i&ites e c!'ies esta5e(eci's !a Lei
!. =>>>E?@" #$i!ci#a(&e!te #$e,ist ! a$t. >I. Este a*&e!t ' 5)et a
se$ #$esta' #e( c!t$ata'" 9*e c:e+a at7 a IJU ' ,a($ ' c!t$at !s
cass 'e $e2$&a 'e #$7'is" #'e$. i&#(ica$ a !ecessi'a'e 'e #$$$+a-
- ' #$a3 'e '*$a- ' c!t$at1
eA a i!te$$*#- * $eta$'a&e!t !a e/ec*- ' 5)et" #$ te$cei$"
$ec!:eci' e aceit #e(a c!t$ata!te1
O a &iss- 'a A'&i!ist$a-" $eta$'a&e!t 'e #$,i'B!cia a se*
ca$+" c& at$as 'e #a+a&e!t" 'e&$a !a (i5e$a- 'a .$ea #a$a a
c!st$*- 'a 5$a" 9*e #ssa i&#(ica$ $eta$'a&e!t ' i!%ci * 'a
c!c(*s- ' 5)et.
A #$$$+a- e/t$a$'i!.$ia ' c!t$at" e& t'as essas :i#;teses
#$e,istas c& )*sti2icati,a #a$a a a'- 'a &e'i'a 'e,e se$ #e( #$a3
c$$es#!'e!te a at$as ca*sa' #e( 2at &ti,a'$. A(7& 'iss"
&ti, 'a #$$$+a- te$. 'e se$ s*2icie!te&e!te 2*!'a&e!ta' e a#$,a-
' #e(a a*t$i'a'e a'&i!ist$ati,a c&#ete!te. 8$a 'esses #a$R&et$s" a
#$$$+a- se$. !*(a.
> REQIME 6MR`DICO DO CONTRATO ADMINISTR > REQIME 6MR`DICO DO CONTRATO ADMINISTR > REQIME 6MR`DICO DO CONTRATO ADMINISTR > REQIME 6MR`DICO DO CONTRATO ADMINISTRA AA ATIFO TIFO TIFO TIFO
Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s #'e& te$ as s*as c(.*s*(as $e+*(a&e!ta-
$es a(te$a'as * &'i2ica'as *!i(ate$a(&e!te #e(a A'&i!ist$a-" #a$a
ate!'e$e& a i!te$esse #45(ic * C c!,e!iB!cia ' 5)et c!t$ata'. 6.
as c(.*s*(as ec!V&icas" #a$a se$e& &'i2ica'as" 'e#e!'e& 'a &a!i2es-
ta- ' c!t$ata'. S; 'e c&*& ac$' * #$ 'ete$&i!a- )*'icia( tais
c(.*s*(as #'e& se$ &'i2ica'as.
Ai!'a s- c!2e$i's C A'&i!ist$a- #'e$es #a$a 2isca(i3a$ a e/ec*-
- ' c!t$at" #a$a a#(ica$ sa!es #$ 'esc*&#$i&e!t #a$cia( * tta(
' c!t$at1 e" !s cass 'e #$esta- 'e se$,is esse!ciais" #a$a c*#a$
5e!s &;,eis e i&;,eis" #essa( e s se$,is ,i!c*(a's C #$esta- '
5)et c!t$at*a(" !as :i#;teses 'e aca*te(a$ a#*$a- a'&i!ist$ati,a 'e
2a(tas c!t$at*ais c&eti'as #e( c!t$ata'" * 9*a!' 2$ !ecess.$ia a
$escis- ' c!t$at.
Esse $e+i&e est. #$e,ist ! a$t. I= 'a Lei !. =.>>>E?@. Pe( S 0J 'es-
se a$ti+ 7 asse+*$a' a c!t$ata' a $e,is- ' ,a($ ' c!t$at" 9*a!-
' a A'&i!ist$a-" *!i(ate$a(&e!te" &'i2ica$ ! ate!'i&e!t ' i!te$es-
se #45(ic. O 2*!'a&e!t 'esse 'i$eit 7 #$i!c%#i 'a &a!*te!- '
e9*i(%5$i 'a e9*a- ec!V&ica ' c!t$at esta5e(eci'a i!icia(&e!te"
$e#$ese!ta'a #e(s c*sts" a ca$+ ' c!t$ata'" !a e/ec*- ' 5)et"
&ais (*c$" 9*e c$$es#!'e& #$e a se$ #a+ #e( c!t$ata!te. As-
si&" #$ e/e&#(" #a$a ca'a 1JJ $eais 'e +asts" c!t$ata' #e$ce5e$.
1J $eais 'e (*c$" #e$2a3e!' tta( 'e 11J $eais" se 1JU 2$ (*c$ esti-
&a'.
O OO O E8EITOS DA ANMLAO DO CONTRATO E8EITOS DA ANMLAO DO CONTRATO E8EITOS DA ANMLAO DO CONTRATO E8EITOS DA ANMLAO DO CONTRATO
A 'ec(a$a- 'e !*(i'a'e ' c!t$at a'&i!ist$ati, te& e2eits se&e-
(:a!tes as 'ec$$e!tes 'a a!*(a- 'e at a'&i!ist$ati,. Dec(a$a'a a
!*(i'a'e ' c!t$at" s se*s e2eits cessa& i&e'iata&e!te" e s e2eits
' at 'ec(a&at;$i $et$a+e& C 'ata 'a ce(e5$a- ' c!t$at. E& #$i!-
c%#i" as sit*aes 'e,e& se $ec&#$ 'e c!2$&i'a'e c& a $ea(i'a'e
,i+e!te !a 'ata ' c!t$at" se& #$e)*%3" #a$a c!t$ata'" #a$te e/ec*-
ta'a at7 e!t-.
Dessa 2$&a" a A'&i!ist$a- !- se e/i&e 'e #a+a$ a c!t$ata'
,a($ c$$es#!'e!te a 9*e" e2eti,a&e!te" ). 2$a e/ec*ta' ' c!t$at
at7 a 'ata 'a 'ec(a$a- 'e s*a !*(i'a'e. O c!t$ata' te& 'i$eit C $e-
c&#si- 'e *t$s #$e)*%3s 'ec$$e!tes 'a a!*(a-" 'es'e 9*e e(e
!- te!:a c!c$$i'" 'e 9*a(9*e$ 2$&a" #a$a ,%ci ' c!t$at.
= 8 = 8 = 8 = 8ORMALIaAO DOS CONTRATOS ADMINI ORMALIaAO DOS CONTRATOS ADMINI ORMALIaAO DOS CONTRATOS ADMINI ORMALIaAO DOS CONTRATOS ADMINIS SS STRATIFOS TRATIFOS TRATIFOS TRATIFOS
Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s 'e,e& se$ esc$its. S- c!si'e$a's !*-
(s e 'e !e!:*& e2eit s a)*stes ,e$5ais esta5e(eci's #e(a A'&i!ist$a-
P45(ica" e/cet 9*a!' se t$ata$ 'e #e9*e!as c&#$as 'e #$!t #a+a&e!-
t. S- c!si'e$a'as" #e(a (ei" #e9*e!as c&#$as1 as 'e at7 1JU ' ,a($
'e c!,ite #a$a c&#$a e se$,is 9*e !- se)a& 'e e!+e!:a$ia" !s
te$&s ' a$t. 0@" II" a 'a Lei !. =.>>>E?@.
Os c!t$ats e se*s a'iti,s 'e,e& se$ !*&e$a's e& $'e& c$!(;-
+ica e a$9*i,a's ! set$ 'e c!t$(e 'a e!ti'a'e #45(ica si+!at.$ia 'a
a,e!a. A (ei esta5e(ece 9*e s c!t$ats 'e,e& se$ (a,$a's !as $e#a$ti-
es i!te$essa'as e #$ e(as &a!ti's a$9*i,a's !a $'e& c$!(;+ic
's se*s a*t;+$a2s <a$t. >J 'a Lei !. =.>>>E?@A.
E!te!'e&s 9*e se ate!'e C ,!ta'e 'a (ei" a$9*i,a!'-se s c!t$a-
ts e& #astas" !a $'e& c$!(;+ica" !*&e$a's !esta &es&a $'e&"
ac&#a!:a's 'e t's s 'c*&e!ts 9*e (:es 'e$a& $i+e&" i!c(*si,e
#$cess 'e (icita-" 'e 'is#e!sa * 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-.
E/c(*e&-se 'essa $e+$a s c!t$ats 'e 'i$eits $eais s5$e i&;,eis"
9*e 'e,e& se$ (a,$a's e& ca$t;$i 'e !tas.
b Pa$tes si+!at.$ias ] Os !&es 'as #a$tes e 'e se*s $e#$ese!ta!tes
'e,e& se$ c!si+!a's ! #$eR&5*( ' c!t$at 'e,i'a&e!te 9*a(i2ica's
!a 2$&a 'a (ei. Ta&57& ! #$eR&5*( 'e,e c!sta$ !4&e$ ' #$cess
'a (icita- 9*e 'e* $i+e& a c!t$at" * 'e 'is#e!sa * 'e $ec!:eci-
&e!t 'e i!e/i+i5i(i'a'e.
P$ #a$te 'a A'&i!ist$a- P45(ica" s&e!te a #essa )*$%'ica te& #-
'e$ #a$a se$ #a$te e& a)*ste )*$%'ic. Fa(e 'i3e$ 9*e s ;$+- #45(ics !-
'etB& (e+iti&i'a'e #a$a ce(e5$a$ c!t$at #$ !- se$e& s*)eits 'e 'i$eits
e 'e,e$es. Assi&" ! cas 'a ce(e5$a- 'e *& c!t$at 'e i!te$esse 'i$et
' Mi!ist7$i 'a A+$ic*(t*$a" #$ e/e&#(" 'e,e 2i+*$a$: WA M!i- 8e'e$a("
at$a,7s ' Mi!ist7$i 'a A+$ic*(t*$a" $e#$ese!ta' #$ se* tit*(a$ D$ e a
e&#$esa . . . .2i$&a& #$ese!te c!t$at.W
A(7& 'e *t$s $e9*isits" c!t$at 'e#e!'e 'e s*a #*5(ica- e&
$es*& ! ;$+- 2icia(" c$$e!' as 'es#esas #$ c!ta 'a e!ti'a'e
#45(ica. A #*5(ica- 'e,e se$ #$,i'e!cia'a at7 9*i!t 'ia 4ti( ' &Bs
s*5se9*e!te C assi!at*$a e #*5(ica' ! #$a3 'e ,i!te 'ias" 9*a(9*e$ 9*e
se)a ,a($ ' c!t$at" i!c(*si,e s se& V!*s.
O5$i+at$ie'a'e ' c!t$at ] Esta5e(ece a Lei !. =.>>>E?@" ! a$t. >0"
9*e c!t$at 7 5$i+at;$i !s cass 'e c!c$$B!cia e t&a'a 'e #$es.
A e/i+B!cia este!'e-se !as :i#;teses 'e 'is#e!sa e 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e
(icita-" 9*a!' ,a($ ' 5)et se e!9*a'$a$ !a &'a(i'a'e 'e t&a'a
'e #$es * 'e c!c$$B!cia.
T 2ac*(ta'a a 'is#e!sa ' c!t$at 2$&a( e& 9*a(9*e$ 'as :i#;teses
aci&a" 9*a!' se t$ata$ 'e c&#$a #a$a #$!ta e!t$e+a ' &ate$ia( a'9*i$i-
'" 9*a(9*e$ 9*e se)a ,a($" 'es'e 9*e !- $es*(te e& 5$i+aes 2*t*$as.
Ns 'e&ais cass" !- :a,e!' 5$i+a- 2*t*$a" c!t$at #'e se$
s*5stit*%' #$ ca$ta-c!t$at" !tas 'e e&#e!: 'e 'es#esa" a*t$i3a-
'e c&#$a e $'e& 'e e/ec*- 'e se$,i.
A ca$ta-c!t$at 7 &'a(i'a'e 'e 'c*&e!t )*$%'ic #*c *sa'a.
C!siste e& c$$es#!'B!cia e/#e'i'a #e(a A'&i!ist$a-" e!'e$ea'a a
2$!ece'$ a*t$i3a!' 2$!eci&e!t * a #$esta- 'e se$,is" se+*!'
c!'ies esta5e(eci'as ! #$;#$i te/t.
As c!t$ats 'e se+*$" (ca-" 2i!a!cia&e!t 2i$&a's #e(a A'&i-
!ist$a- P45(ica" ti's c& c!t$ats 'e c!te4' #$e'&i!a!te&e!te 'e
Di$eit P$i,a'" a#(ica&-se as $e+$as 'e Di$eit P45(ic c!sta!tes 's a$ts.
II e I= a >1 'a Lei !. =.>>>E?@.
A t's s (icita!tes 7 asse+*$a' c!:eci&e!t ' c!te4' 'a &i-
!*ta ' c!t$at e ' $es#ecti, #$cess (icitat;$i. A estes e a 9*a(9*e$
i!te$essa' a A'&i!ist$a- te& 'e,e$ 'e 2$!ece$ c;#ias a*te!tica'as
's a(*'i's 'c*&e!ts" &e'ia!te #a+a&e!t 's e&(*&e!ts 'e,i-
's. Esses e&(*&e!ts 'e,e& se$ e!te!'i's c& c*st 'a $e#$'*-
's 'c*&e!ts s(icita's #e( i!te$essa'" (icita!te * !-.
b Assi!at*$a ' c!t$at ] O #$a3 #a$a (icita!te ,e!ce'$ e a')*'i-
ca' assi!a$ c!t$at 'e,e se$ esta5e(eci' ! i!st$*&e!t c!,cat;$i.
M(ti&a'a a $e'a- 'e2i!iti,a ' c!t$at" a c!t$ata!te <A'&i!ist$a-
P45(icaA 'e,e c!,ca$ a')*'ica' #a$a assi!a$ c!t$at * $eti$a$ a
$'e& 'e 2$!eci&e!t" ! #$a3 #$e,ia&e!te esti#*(a'" s5 #e!a 'e
#e$'a ' 'i$eit 'e #$esta- ' 5)et e 'e se t$!a$ 'e,e'$ 'a &*(ta
esta5e(eci'a ! e'ita( e" ai!'a" 'e s*)ei- a *t$as sa!es #e$&iti'as e
#$e,istas.
O #$a3 #a$a a assi!at*$a ' c!t$at * #a$a 2$!eci&e!t !s ca-
ss e& 9*e a)*ste 2$&a( se)a 'is#e!s.,e( #'e se$ #$$$+a' *&a ,e3"
27
#$ i+*a( #$a3" a #e'i' ' i!te$essa'" se 2$&*(a' a!tes ' se* ,e!ci-
&e!t" 'es'e 9*e :a)a &ti, )*st aceit #e(a a*t$i'a'e a'&i!ist$ati,a
c&#ete!te.
Se c!,ca' !- assi!a$ c!t$at * !- 2$!ece$ 5)et !
#$a3 esti#*(a'" a A'&i!ist$a- 'e,e" e& se+*i'a" a#(ica$-(:e a sa!-
#$e,ista" 2ac*(ta!'-(:e c!,ca$ s 'e&ais (icita!tes" !a $'e& c(assi2ica-
t;$ia" #a$a s*5stit*i$ #$i&ei$ !as &es&as c!'ies 'e s*a #$#sta"
i!c(*si,e 9*a!t a #$e 'e,i'a&e!te at*a(i3a'" se 2$ cas" * i!sta*-
$a$ !, #$ce'i&e!t (icitat;$i.
Os c!,ca's" e& ,i$t*'e 'a $ec*sa ' #$i&ei$" !- s- 5$i+a's a
ate!'e$ c:a&a&e!t e !e& se s*)eita& a 9*a(9*e$ ti# 'e sa!- #$
!- se i!te$essa$e& #e( c!t$at !a9*e(es te$&s.
Os (icita!tes se 'es5$i+a& 'e &a!te$ as #$#stas se ! #$a3 'e
sesse!ta 'ias" c!ta' 'a 'ata 'a e!t$e+a 'as &es&as" a A'&i!ist$a-
!- c!,ca$ ,e!ce'$ #a$a assi!a$ c!t$at * !- e/#e'i$ a $'e&
'e 2$!eci&e!t * 'e a*t$i3a- 'e se$,i" 9*a!' 2$ cas.
? ALTERAO DOS CONTRATOS ? ALTERAO DOS CONTRATOS ? ALTERAO DOS CONTRATOS ? ALTERAO DOS CONTRATOS
Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s #'e& se$ a(te$a's" *!i(ate$a(&e!te" #e(a
A'&i!ist$a-" * e& ,i$t*'e 'e c&*& ac$' #$,ca' #$ *&a 'as
#a!es.
b M!i(ate$a(&e!te #e(a A'&i!ist$a- ] S; e& '*as :i#;teses a A'&i-
!ist$a- #'e a(te$a$ c!t$at *!i(ate$a(&e!te:
9*a!' 2$ !ecess.$ia a &'i2ica- ' #$)et * 'e s*as es#eci2ica-
es #a$a &e(:$ a'e9*a- t7c!ica as se*s 5)eti,s. A c!,e!iB!cia 'a
&'i2ica- ' #$)et #'e s*$+i$ !a s*a i&#(a!ta- e& $a3- 'e 'e2eit
!a $es#ecti,a e(a5$a- * e& 'ec$$B!cia 'e 2ats s*#e$,e!ie!tes 9*e
t$!a& i!a'e9*a' a 9*e se #$ete!'e. E& 9*a(9*e$ 's cass" a A'&i!is-
t$a- !- 'e,e c!ti!*a$ a i&#(a!ta- ' #$)et se& as &'i2icaes
$ec(a&a'as. P$ essa $a3-" a (ei (:e c!2e$e #'e$ #a$a a(te$a$ c!t$a-
t" ai!'a 9*e esta !- se)a a ,!ta'e ' c!t$ata'1
9*a!' 2$ !ecess.$ia a &'i2ica- ' ,a($ ' c!t$at e& ,i$t*'e 'e
a(te$a- ' 5)et #a$a &ais * #a$a &e!s !s (i&ites e c!'ies
#$e,istas !a Lei !. =.>>>E?@ <a$t. >I" S 1LA. A )*sti2icati,a #a$a essa &e'i'a
*!i(ate$a( 2*!'a-se ! #$i!c%#i ' !--e!$i9*eci&e!t se& ca*sa. Se
5)et 2$ a*&e!ta' se& ac$7sci& a ,a($ ' c!t$at" c!t$ata'
s*#$ta$. V!*s se& &ti," c& ,a!ta+e& #a$a a c!t$ata'a. A c!t$.-
$i" se 5)et 2$ $e'*3i' e !- :*,e$ $e'*- ' ,a($" !a &es&
#$#$-" c!t$ata' te$. +a!: se& &ti," e!$i9*eci&e!t se& ca*-
sa.
O S 1L ' a$t. >I #$esc$e,e 9*e c!t$ata' 2ica 5$i+a' a aceita$
ac$7sci& * 'ec$7sci& ' 5)et c!t$ata'" se)a e(e 5$a" se$,i *
c&#$a" 9*a!' !ecess.$i" !as &es&as c!'ies a,e!a'as" i!c(*si,e
9*a!t a #$e at*a(i3a'. A a(te$a- ' 5)et est. (i&ita' a 0IU '
,a($ ' c!t$at at*a(i3a'. T$ata!'-se 'e $e2$&a 'e #$7'i e 'e e9*i-
#a&e!t" (i&ite 7 'e IJU ' ,a($ ' c!t$at.
Ns cass 'e s*#$ess- 'e 5$a !s te$&s #$e,ists ! S 1L ' a$t.
>I 'a Lei !. =.>>>E?@" se c!t$ata' ). :a,ia a'9*i$i' &ate$iais 'esti!a-
's a essa #a$te" a A'&i!ist$a- 2ica ! 'e,e$ 'e $ee&5(s.-( #e( ,a($
'e c*st ' &ate$ia(.
A a'- ' c&a!' e&a!a' ' S 1J e& 9*est- a cas c!c$et
cst*&a 2e$ece$ 'i2ic*('a'es. P$ e/e&#(: !*&a 'ete$&i!a'a c&#$a"
5)et 7 c&#st 'e 'e3 ite!s c& ,a($es 'i2e$e!cia's. A s&a tta( 's
ite!s #e$2a3 a 9*a!tia :i#t7tica 'e &i( $eais. Nesse e/e&#(" 7 #ss%,e(
ac$7sci& 'e 0IJ $eais. Da% a i!'a+a-: s 0IJ $eais #'e& se$ +asts
c& a c&#$a 'e &ais 5e!s $e(ati,s a a#e!as 9*at$ * 'is ite!sc O*
ca'a ite& !- #'e e/ce'e$ a (i&ite 'e 0IU" &es& sa5e!' 9*e a (ei se
$e2e$e a ,a($ ' c!t$atc O !ss e!te!'i&e!t 9*a!t a essa i!'a+a-
- 7 ! se!ti' 'e 9*e" t$ata!'-se 'e 5)et c&#st 'e ,.$is ite!s"
(i&ite #a$a a*&e!t ' 5)et !s te$&s ' S 1J ' a$t. >I e& c&e!t
7 'e ca'a ite& e !- 'a +(5a(i'a'e 'e(es <,a($ ' c!t$atA. O ,a($
' c!t$at s; 'e,e se$ t&a' 9*a!' 5)et se c&#*se$ 'e *& 4!ic
ite&" ai!'a 9*e este ite& se 2$&e 'e ,.$ias *!i'a'es. Esta #a$ece se$ a
#si- 'e Ca$(s Pi!t Ce(: Mtta" a a2i$&a$:
WO S 1L ' a$t. >I esta5e(ece c!'ies e (i&ites e& 9*e
c!t$ata' 7 5$i+a' a aceita$ s*#$esses e ac$7sci&s ! 5-
)et ' c!t$at. E i&#$ta!te $essa(ta$ 9*e ac$7sci& #$ess*-
#e se$,i" 5$a * c&#$a" c*)s (i&ites se)a& 5se$,a's #$
*!i'a'e" e !- #e( ,a($ +(5a(.W
O*t$a 9*est- ai!'a se ,e$i2ica 9*a!t C a#(ica- 'a $e+$a 9*e #e$&i-
te ac$7sci& ' 5)et. Na #$.tica" &*itas c&isses 'e (icita-" ,a(e!-
'-se ' #e$&issi, (e+a(" ,B& a')*'ica!' a (icita!te ,e!ce'$ 5)et
'a (icita- ac$esci' 'e 0IU. Assi&" a i!,7s 'e se a'9*i$i$ 1JJ c&#*ta-
'$es #$e,ists ! e'ita(" a'9*i$e-se 10I. Esse c&#$ta&e!t 7 &a!i2es-
ta&e!te i(e+a(. Ist #$9*e a (ei #$esc$e,e 9*e c!t$ata' 2ica 5$i+a' a
aceita$ ac$7sci& * a $e'*- ' 5)et. Fe)a 5e&: c!t$ata' e !-
(icita!te. P$ iss" s&e!te 'e#is 'e esta5e(eci' a)*ste" ai!'a 9*e #e(a
2$&a s*5stit*ti,a 'a a*t$i3a- 'e 2$!eci&e!t" 7 9*e se #'e c+ita$ 'e
#$&,e$ a a9*isi- c&#(e&e!ta$" ate!'i'as as 'e&ais 2$&a(i'a'es e
c!'ies esta5e(eci'as !a (ei.
Ne!:*& ac$7sci& #'e$. e/ce'e$ s (i&ites aci&a e/a&i!a's. A
s*#$ess-" e!t$eta!t" #'e$. c$$e$ e& #e$ce!t*a( s*#e$i$ a (i&ite
esta5e(eci' ! S 1L ' a$t. >I" 'a Lei 8e'e$a( s5$e (icitaes" 'es'e 9*e
as #a$tes ac$'e& !este se!ti'" e& 'c*&e!t 2$&a(i3a' <S 0L" II ' a$t.
>I 'a Lei !. =.>>>E?@A c& a $e'a- 'a Lei !. ?.>D=E?=.
b A(te$a- #$ c&*& ac$' ] X*at$ s- as :i#;teses 'e a(te$a-
c!t$at*a( e& ,i$t*'e 'e c&*& ac$' 'as #a$tes. S- e(as:
] 9*a!' !ecess.$ia a s*5stit*i- 'a +a$a!tia. C& ). ,ist a!tes" a
A'&i!ist$a- #'e e/i+i$ ' c!t$ata' +a$a!tia #a$a a e/ec*- '
c!t$at. As &'a(i'a'es" $e(e&5$a!'" s- ca*- e& 'i!:ei$ * e&
t%t*( 'a '%,i'a #45(ica" se+*$-+a$a!tia e 2ia!a 5a!c.$ia. P'e ac!tece$
'e c!t$ata' te$ 'a' e& +a$a!tia *&a 'as t$Bs &'a(i'a'es e" ! c*$s
' c!t$at" #$e2e$i$ a s*5stit*i- 'a9*e(a &'a(i'a'e #$ *t$a. Pa$a ist"
te$. 'e #$#$ C A'&i!ist$a- a s*a #$ete!s-. A A'&i!ist$a-" e&
#$i!c%#i" #'e aceita$" *&a ,e3 9*e a esc(:a 'a &'a(i'a'e 'a +a$a!tia 7
2ac*('a'e ' c!t$ata'. N- :a,e!' #$e)*%3 a#a$e!te" a A'&i!ist$a-
'e,e #$!*!cia$-se 2a,$a,e(&e!te. Se" e!t$eta!t" !- :*,e$ a s*a
a9*iescB!cia" !- :a,e$. ac$' e c!t$at !- se$. a(te$a' !a ,ia
a'&i!ist$ati,a1
] 9*a!' !ecess.$ia a &'i2ica- ' $e+i&e 'e e/ec*- 'a 5$a"
'a #$esta- ' se$,i * ' 2$!eci&e!t" e& ,i$t*'e 'e c!stata-
t7c!ica i!c&#at%,e( c& s te$&s i!icia(&e!te a)*sta's. As 5$as"
!$&a(&e!te" s- e/ec*ta'as a &7'i * (!+ #$a3s. D*$a!te esse
#$a3 #'e& ac!tece$ 2ats 'e $'e& t7c!ica 9*e $ec&e!'e& $ea,a(ia-
- 'as c!'ies c!t$ata'as i!icia(&e!te. P'e& ai!'a" i!'e#e!'e!te 'a
e,(*- tec!(;+ica" s*$+i$ 2ats" a!tes 'esc!:eci's" 9*e $ec&e!'e&
c&#ati5i(i3a- c& a $ea(i'a'e c!c$eta. E/e&#(: ! cas 'e c!st$*-
- 'e e'i2%ci" a c!stata- 'e $c:a ! s*5s( $as (ca(" at7 e!t-
'esc!:eci'a1
] 9*a!' !ecess.$ia a &'i2ica- !a 2$&a 'e #a+a&e!t. Os 2ats
'a !at*$e3a e s :*&a!s" s5$et*' estes" s- &*t.,eis. E a &*ta5i(i'a-
'e 'e(es #'e $e#e$c*ti$ $e2(e/a&e!te !a sit*a- 2i!a!cei$a 'e 'ete$&i!a-
's c!t$ats" i!c(*si,e s a'&i!ist$ati,s. Dessa 2$&a" ci$c*!stR!cias
s*#e$,e!ie!tes #'e& $ec&e!'a$ a a(te$a- !a 2$&a 'e #a+a&e!t. A
&'i2ica- ' #a+a&e!t" !esse cas" #'e c!sisti$ e& c!ce!t$a-
*" a&#(ia- 'as #a$ce(as" a*&e!t * 'i&i!*i- ' #$a3 'e i!te$,a(
e!t$e *&a e *t$a" 'e &' a c&#ati5i(i3a$ s i!te$esses 'a A'&i!ist$a-
e ' c!t$ata'. Fe'a'" e!t$eta!t" a*&e!t ' ,a($ i!icia(" sa(, a
at*a(i3a- &!et.$ia !s (i&ites e c!'ies #e$&iti'as #e(a (e+is(a-
,i+e!te. T i+*a(&e!te ,e'a'a a a!teci#a- 'e #a+a&e!t se& a c$$es-
#!'e!te #$esta- #$ #a$te ' c!t$ata'. Fa(e 'i3e$ 9*e" e!9*a!t
c!t$ata' !- c!c(*i$ a eta#a ' c$!+$a&a 'e e/ec*- 'a 5$a" * 'a
#$esta- ' se$,i" #$e,ista c& c!'i- #a$a $ece5i&e!t ' #$e"
a A'&i!ist$a- !- #'e$. e2et*a$ #a+a&e!t. E& s%!tese" Esta' s;
#'e #a+a$ #e( 5)et 9*e ). (:e 2$a e!t$e+*e" !- #e( 9*e ai!'a ,ai se$
$ea(i3a'1
] #a$a $esta5e(ece$ a $e(a- ec!V&ica i!icia(. A &a!*te!- ' e-
9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$ ' c!t$at 7 #$i!c%#i 9*e #e$&eia 9*ase
t'a a Lei !. =.>>>E?>. P$ 2$a 'esse #$i!c%#i" ). 'it a!tes" c!t$ata'
te& 'i$eit C 5se$,R!cia e& t'a e/ec*- ' c!t$at" 'a &a!*te!-
'as c!'ies ec!V&icas esta5e(eci'as !a 2ase i!icia(. E!t$eta!t" !- se
aceita 9*a(9*e$ )*sti2icati,a #a$a a 5te!- 'a $e,is- ' ,a($ ' c!t$at
c& esse 5)eti,. A $e,is-" c& ,istas a $ee9*i(%5$i ec!V&ic-
2i!a!cei$" 7 #e$&iti'a !s cass 'e 2ats s*#e$,e!ie!tes i&#$e,is%,eis *
#$e,is%,eis" &as 'e c!se9*B!cias i!ca(c*(.,eis" 9*e i&#(i9*e& $eta$'a-
&e!t 'a e/ec*- * at7 a s*a i!te$$*#- te&#$.$ia. Ai!'a s- 2ats
28
)*sti2ica'$es 'a $e,is- cas 2$t*it" a 2$a &ai$ e 2at ' #$%!ci#e"
se" e& 'ec$$B!cia 'e *& 'e(es aca$$eta$ a c!t$ata' .(ea ec!V&ica
e/t$a$'i!.$ia e !- #$e,ista ! c!t$at.
S5$e essa &at7$ia a A',cacia Qe$a( 'a M!i- e&iti* se+*i!te #a-
$ece$:
WE9*i(%5$i ec!V&ic WE9*i(%5$i ec!V&ic WE9*i(%5$i ec!V&ic WE9*i(%5$i ec!V&ic- -- -2i!a!cei$ 2i!a!cei$ 2i!a!cei$ 2i!a!cei$ ] C!t$at a'&i!ist$ati, ] Te$ia
'a i&#$e,is- ] P$ess*#sts.
E&e!ta E&e!ta E&e!ta E&e!ta ] A te$ia 'a i&#$e,is- 7 a#(ic.,e( as c!t$ats a'&i!ist$a-
ti,s" 'es'e 9*e #$ese!tes s #$ess*#sts 9*e a*t$i3a& a s*a a'-.
Te& ca$.te$ e/ce#ci!a( e e/t$a$'i!.$i" 'e,e!' se$ a'ta'a se&#$e 'e
2$&a $est$iti,a e !- e/te!si,a. A i!2(a- !- $e#$ese!ta &ti, e!se)a'$
#a$a a a#(ica- ' i!stit*t <Pa$ece$ !. JJDJJ.J 1 1JD0E?I-D@A.W
O T$i5*!a( 'e C!tas 'a M!i-" ate!'e!' a *&a c!s*(ta 2$&*(a'a
#$ e&#$esa #$esta'$a 'e se$,is 'e c!se$,a- e (i&#e3a" e&iti*
Pa$ece$ TC. JJ?.?OJE?I. A c!s*(e!te 'ese)a,a sa5e$ se e$a #ss%,e(
a(te$a$ ,a($ 'e se*s c!t$ats" a!tes 'e *& a! 'a assi!at*$a" !as :i#;te-
ses 'e a*&e!t 'e sa(.$is 's se*s e&#$e+a's" c$$i' !a 'ata-5ase.
A c!c(*s- ' Pa$ece$ a essa c!s*(ta" &ate$ia(i3a'a !a Decis- !.
DIOE?I" 7 ' se+*i!te te$:
W=. Decis-. W=. Decis-. W=. Decis-. W=. Decis-.
=.1. Os #$es c!t$ata's !- #'e$- s2$e$ $ea)*stes #$ i!c$e&e!-
t 's c*sts 'e &--'e-5$a 'ec$$e!tes 'a 'ata-5ase 'e ca'a cate+$ia"
* 'e 9*a(9*e$ *t$a $a3-" #$ 2$a ' 'is#st ! a$t. 0= e se+*i!tes 'a
Lei !. ?.J>?E?I" a!tes 'e 'ec$$i' #$a3 'e *& a!" c!ta' !a 2$&a
e/#$essa !a #$;#$ia (e+is(a-.
=.0. P'e$. se$ aceita a a(e+a- 'e 'ese9*i(%5$i ec!V&ic-
2i!a!cei$ ' c!t$at" c& 5ase ! $ea)*ste sa(a$ia( 's t$a5a(:a'$es
c$$i' '*$a!te a ,i+B!cia ' i!st$*&e!t c!t$at*a(" 'es'e 9*e a $e,is-
#(eitea'a s&e!te ac!tea a#;s 'ec$$i' *& a! 'a 4(ti&a c$$B!cia
,e$i2ica'a <a assi!at*$a" a $e#act*a- a $e,is- * $ea)*sta&e!t '
c!t$atA" c!ta' !a 2$&a 'a (e+is(a- #e$ti!e!te.W
Essa $ie!ta-" ! !ss e!te!'e$" c!t$a$ia #$i!c%#i 'a &a!*te!-
- ' e9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$ ' c!t$at" ,ist 9*e c$$B!cia 'e
2at 9*e !e$a s*5sta!cia(&e!te c!t$ata' )*sti2ica a $e,is- ' &es&
a!tes 'a 'ata a#$a3a'a" 'es'e 9*e satis2at$ia&e!te c&#$,a'.
N cas 'a c!s*(ta" #'e c$$e$ esta sit*a-. A'&ita-se 9*e *&
c!t$at 'e #$esta- 'e se$,i 'e c!se$,a- e (i&#e3a te!:a si'
2i$&a' e& 0 'e )a!ei$ #a$a ,i+$a$ at7 'ia @1 'e 'e3e&5$ ' &es&
a!" c& c(.*s*(a 'e c$$e- s; 'e#is 'e *& a!" ! cas 'e #$$$+a-
-" e& 5e'iB!cia a c&a!' 'a Lei !. =.==@" 'e 0OEIE?D. A'&ita-se
ai!'a 9*e &Bs 'e )*(: 7 a 'ata-5ase 'a cate+$ia 's e&#$e+a' #$es-
ta'$es 'esse ti# 'e se$,i e 9*e" #e( 'iss%'i c(eti," s $es#ecti,s
sa(.$is s- &a)$a's.
I&#e'i'a 'e $e#assa$ #$e #a$a a t&a'$a ' se$,i" a c!t$ata'a
2i!a!cia$ia" c& se*s #$;#$is $ec*$ss" a 'i2e$e!a" c!si'e$a!' #$i!ci-
#a(&e!te 9*e c*st #a$a #e$aci!a(i3a- ' c!t$at 7 5asica&e!te
$e(ati, C &--'e-5$a. E c(a$ 9*e a c!t$ata'a !- #'e 2a3e$ ist" #is"
a 2i& ' c!t$at" esta$ia ac*&*(a!' c!si'e$.,e( #$e)*%3.
A &a!te$ a $ie!ta- ' C(e!' T$i5*!a( 'e C!tas" a #$esta'$a
'esse se$,i a'ta$. *& 's 'is c&#$ta&e!ts:
aA aA aA aA #$ casi- 'a a#$ese!ta- 'a #$#sta" esti&a ,a($ 'a &a)$a-
- 's sa(.$is 'e se*s e&#$e+a's ,i!c*(a' a c!t$at 9*e #$ete!'e
2i$&a$" &*(ti#(ica ,a($ #e( !4&e$ 'e &eses e!t$e a 'ata-5ase e
t7$&i! ' c!t$at e" e& se+*i'a" 'i,i'e ,a($ 'a #e$a- #e(s '3e
&eses. Esse #$ce'i&e!ts e& 2ace 'a A'&i!ist$a- P45(ica" ca$ate$i3a a
a#$ese!ta- 'e #$es e/$5ita!tes" #$ esta$e& aci&a 's #$atica's
!a9*e(a 'ata" 2at 9*e #$-si s; i&#e a 'esc(assi2ica- 'a (icita!te1
5A 5A 5A 5A cta #$e c$$et" ,i+e!te !a 'ata" e" 9*a!' ' a*&e!t '
sa(.$i !a 'ata-5ase" !- (:e se!' #ss%,e( $e#assa$ #$e" $esci!'i$.
c!t$at i!,ca!' $&#i&e!t ' e9*i(%5$i ec!V&ic-2i!a!cei$ '
c!t$at esta5e(eci' !a 'ata 'e s*a assi!at*$a.
I!c(*i-se" e!t$e as ca*sas 'e a(te$a- ' c!t$at" a ,a$ia- t$i5*t.$ia
c$$i'a 'e#is 'a ce(e5$a- 'a a,e!a. Dessa 2$&a" a c$ia- 'e i&#s-
ts" a &a)$a- 'e se* ,a($" a e/ti!- 'e i&#sts * a $e'*- 'e
a(%9*ta" 9*e $e#e$c*ta ! c!t$at e& e/ec*-" i&#e& a $e,is- '
a)*ste #a$a a*&e!ta$ se* ,a($ * 'i&i!*%-( !a e/ata #$#$- 'a
,a$ia- t$i5*t.$ia.
1J EPECMO DOS CONTRATOS 1J EPECMO DOS CONTRATOS 1J EPECMO DOS CONTRATOS 1J EPECMO DOS CONTRATOS
Os c!t$ats s- 2i$&a's #a$a se$e& e/ec*ta's !s (i&ites 'a !$-
&a(i'a'e. As #a$tes 'e,e&" ca'a *&a 'e(as" c*&#$i$ 9*e se c&#$&e-
te$a& a 2i$&a$ a)*ste. Este 7 c&#$ta&e!t 9*e se es#e$a 's c!-
t$ata!tes e& +e$a(.
Ns c!t$ats a'&i!ist$ati,s" a A'&i!ist$a- te&" #$ 'e,e$ (e+a(" a
5$i+a- 'e 'esi+!a$ *& a+e!te 'e se*s 9*a'$s #a$a ac&#a!:a$ e
2isca(i3a$ a e/ec*- 'e ca'a c!t$at. E #e$&iti'a a c!t$ata- 'e te$cei-
$s #a$a a*/i(ia$" 2$!ece$ i&2$&aes e assisti$ a se$,i'$ 'esi+!a'.
Esse $e#$ese!ta!te 'a A'&i!ist$a- P45(ica 'e,e a!ta$ e& $e+ist$s
#$;#$is t'as as c$$B!cias $e(ati,as C e/ec*- ' c!t$at" 'ete$&i-
!a!' as c$$ees !a 5$a * a 5se$,R!cia 'e $e+$as t7c!icas * c!t$a-
t*ais 9*e" e,e!t*a(&e!te" este)a& se!' 'esc*&#$i'as #e( c!t$ata'.
Se a c$$B!cia $es*(ta$ e& 'ecis- 9*e *(t$a#assa a s*a c&#etB!cia"
a+e!te 'e,e" e& te&# :.5i(" (e,a$ 2at a c!:eci&e!t 'a a*t$i'a'e
s*#e$i$ #a$a 9*e e(a t&e as &e'i'as ca5%,eis.
O c!t$ata' 'e,e &a!te$ se* #$e#st" aceit #e( c!t$ata!te" #a-
$a" )*!t c& $e#$ese!ta!te 'a A'&i!ist$a-" ac&#a!:a$e& a e/ec*-
- ' c!t$at.
E 'e,e$ ' c!t$ata' $e#a$a$" c$$i+i$" 'e&(i$" $e2a3e$" c$$i+i$ 5)e-
t e& c!st$*-" c*)as i$$e+*(a$i'a'es 2$a& a#!ta'as #e(a A'&i!ist$a-
-" #$ c!ta #$;#$ia" e& ,i$t*'e 'e ,%ci !a e/ec*- * 'a &. 9*a(i'a'e
' &ate$ia( e&#$e+a'.
Os e!ca$+s t$a5a(:istas" sciais" 2iscais e c&e$ciais #e$ti!e!tes a
c!t$at s- 'e i!tei$a $es#!sa5i(i'a'e ' c!t$ata'. Ne& s(i'a$ia&e!te
a A'&i!ist$a- $es#!'e #$ esses e!ca$+s" !s te$&s ' S 1L ' a$t.
O1 'a Lei !. =.>>>E?@" ' se+*i!te te$:
S 1L A i!a'i&#(B!cia ' c!t$ata'" c& $e2e$B!cia as e!-
ca$+s t$a5a(:istas" #$e,i'e!ci.$is" 2iscais e c&e$ciais !-
t$a!s2e$i$. C A'&i!ist$a- P45(ica a $es#!sa5i(i'a'e #$ se*
#a+a&e!t" !e& #'e$. !e$a$ 5)et ' c!t$at * $est$i!+i$
a $e+*(a$i3a- e *s 'as 5$as e e'i2icaes" i!c(*si,e #e$a!-
te Re+ist$ 'e I&;,eis.W
O c!t$ata' $es#!'e ta&57& #e(s 'a!s 9*e" e& ,i$t*'e 'a e/ec*-
- ' c!t$at" ca*sa$ C A'&i!ist$a- * a te$cei$" e& ,i$t*'e 'e c&-
#$ta&e!t c*(#s * '(s.
b S*5c!t$ata- 'e #a$te ' 5)et ] A c!t$ata' 7 #e$&iti'a a
s*5c!t$ata- 'e #a$te ' 5)et !s (i&ites #$7-esta5e(eci's" e& ca'a
cas" #e(a A'&i!ist$a-" &a!te!'" e!t$eta!t" a s*a $es#!sa5i(i'a'e
#e$a!te a &es&a. Os 'a!s * 9*a(9*e$ i$$e+*(a$i'a'e #$atica'a #e(a
s*5c!t$ata'a" #e$a!te a A'&i!ist$a-" s- 'e i!tei$a $es#!sa5i(i'a'e 'a
c!t$ata'a.
b Rece5i&e!t ' 5)et c!t$ata' ] E/ec*ta' c!t$at" $es#ec-
ti, 5)et se$. $ece5i' #e(a c!t$ata!te 'a se+*i!te 2$&a:
] t$ata!'-se 'e 5$as e se$,is" se$. e& 'is &&e!ts ] #$,is-
$ia&e!te e" c*&#$i'as as 2$&a(i'a'es" 'e2i!iti,a&e!te. O $ece5i&e!t
#$,is;$i 7 2eit #e( $e#$ese!ta!te 'a A'&i!ist$a- 9*e ac&#a!:* e
2isca(i3* a e/ec*- ' c!t$at" &e'ia!te $eci5 ci$c*!sta!cia'" #assa-
' ! #$a3 'e 9*i!3e 'ias c!ta's 'a 'ata e& 9*e c!t$ata' c&*!i-
ca$ a c!c(*s- ' 5)et. O $ece5i&e!t 'e2i!iti, 'e,e se$ 2eit ! #$a3
'e at7 !,e!ta 'ias" #$ c&iss- * a*t$i'a'e" #a$a este 2i& 'esi+!a'a
#e(a a*t$i'a'e c&#ete!te at$a,7s 'e 'c*&e!t ci$c*!sta!cia' 2i$&a'
#e(as #a$tes c!t$ata!tes. Esse #$a3 e!t$e $eci5 #$,is;$i e 'e2i!iti,
7 $ese$,a' C A'&i!ist$a- #a$a #$ce'e$ $i+$sa ,ist$ia ! 5)et" c&
,istas a ,e$i2ica$ se 2$a& 5se$,a'as as c(.*s*(as c!t$at*ais" as !$&as
)*$%'icas #e$ti!e!tes" as !$&as 'e se+*$a!a e as !$&as t7c!icas. C!s-
tata'a 9*a(9*e$ i$$e+*(a$i'a'e" c!t$ata' te& 'e,e$ 'e #$,i'e!cia$ as
c$$ees e $e#a$s 'e &' a ate!'e$ 9*e 2i #act*a'. Dec$$i'
#$a3 se& 9*e a A'&i!ist$a- e/#ea $eci5 'e2i!iti, e !e& 2aa a
,ist$ia" s*5e!te!'e-se ,ist$ia' e c!2$&e" ist 7" se& 9*a(9*e$ i$$e+*(a-
$i'a'e.
29
Os $eci5s #$,is;$i e 'e2i!iti, !- e/c(*e& a $es#!sa5i(i'a'e ci,i(
#e(a s(i'e3 e se+*$a!a 'a 5$a * ' se$,i" !s te$&s ' C;'i+ Ci,i(1
] !s cass 'e c&#$a * (ca- 'e e9*i#a&e!ts" s- !ecess.$is
$ece5i&e!t #$,is;$i e 'e2i!iti,. O #$i&ei$ te& a 2i!a(i'a'e a#e!as
'e c!2i$&a$ * c!stata$ a e!t$e+a ' 5e& #e( 2$!ece'$1 e se+*!'"
'e2i!iti," ce$ti2ica 9*e e9*i#a&e!t est. #e$2eit e 'e c!2$&i'a'e c&
a #$#sta e a $'e& 'e 2$!eci&e!t.
b Dis#e!sa5i(i'a'e 'e $eci5 #$,is;$i ] O $eci5 #$,is;$i #'e se$
s*5stit*%' #e( $eci5 c&*& 9*a!' 5)et 2$ +B!e$s #e$ec%,eis"
a(i&e!ta- #$e#a$a'a" se$,is #$2issi!ais" e 5$as e se$,is at7
(i&ite 'e IU ' ,a($ 'e c!,ite #a$a c&#$a e se$,is" !s te$&s ' a$t.
0@" II" a" sa(, s cass e& 9*e 5)et e!,(,a a#a$e(:s e e9*i#a&e!ts
s*)eits a ,e$i2ica- 'e 2*!ci!a&e!t e #$'*ti,i'a'e.
11 INEPECMO E RESCISO DOS CONTRATOS 11 INEPECMO E RESCISO DOS CONTRATOS 11 INEPECMO E RESCISO DOS CONTRATOS 11 INEPECMO E RESCISO DOS CONTRATOS
Os c!t$ats" c& 'it a!tes" 'e,e& se$ 5se$,a's e c*&#$i's at7
i&#(e&e!t ' se* #$a3 * a c!c(*s- ' 5)et. N." e!t$eta!t" #$
,.$is &ti,s" cass 'e e/ec*- i!c&#(eta. A i!e/ec*- #a$cia( *
tta( ' c!t$at aca$$eta #a$a a #a$te 9*e 'e$ ca*sa a 5$i+a- 'e #a+a$
C #a$te i!ce!te as &*(tas e *t$as sa!es #$e,istas ! #$;#$i c!t$at"
se& #$e)*%3 'e sa!es ci,is" #e!ais e a'&i!ist$ati,as" c!2$&e cas.
A Lei !. =.>>>E?@" ! a$t. O=" e!*&e$a 1O :i#;teses 9*e c!stit*e& &-
ti, #a$a $escis- ' c!t$at a'&i!ist$ati,.
b Ca*sas #$,ca'as #e( c!t$ata' ] Ns i!ciss 1 a F s- a$$(a-
's cass 'e 'esc*&#$i&e!t * c*&#$i&e!t i$$e+*(a$ 'e c(.*s*(as '
c!t$at" #$ #a$te ' c!t$ata'" $e(ati,s a #$)et" es#eci2icaes *
#$a31 $eta$'a&e!t ! i!%ci 'a e/ec*- 'a 5$a" 'a #$esta- ' se$,i
* 'a e!t$e+a ' 5e& 9*a!' se t$ata$ 'e c&#$a1 a #a$a(isa- 'a e/ec*-
- 'a 5$a" 'a #$esta- ' se$,i" ' 2$!eci&e!t" 9*a!' #a$ce(a'"
se& &ti, )*st e se& c&*!ica- C A'&i!ist$a-.
O i!cis FI c!si+!a" c& ca*sa" a s*5c!t$ata- tta( * #a$cia( '
5)et <5$a" se$,i e 2$!eci&e!tA" 2$a 'as :i#;teses #$e,istas ! e'ita(
* se& a #$7,ia a*t$i3a- 'a c!t$ata!te1 a asscia- 'a c!t$ata'a
c& *t$a e&#$esa * +$*#1 a s*a i!c$#$a- #$ *t$a e&#$esa1 a s*a
2*s-" !- #$e,istas ! e'ita( e ! c!t$at.
O i!cis FII #$esc$e,e 9*e 'esc*&#$i&e!t 'e $ec&e!'a- $e+*-
(a$ ' $e#$ese!ta!te e 2isca( #e(a A'&i!ist$a-" $e(ati,s a i$$e+*(a$i'a'es
c!stata'as !a e/ec*- ' c!t$at 7 &ti, #a$a $escis- ' c!t$at.
N i!cis FIII est- #$e,istas c& :i#;tese 'e 'esc*&#$i&e!t '
c!t$at $eite$a'as i$$e+*(a$i'a'es #$atica'as #e( c!t$ata'" 'e c!2$&i-
'a'e c& as a!taes $e+ist$a'as #e( a+e!te $e#$ese!ta!te 'a A'&i!is-
t$a-.
A a(te$a- scia( * &'i2ica- ' 5)et 'a e&#$esa c!t$ata!te *
a s*a $eest$*t*$a- 9*e #$e)*'i9*e a e/ec*- ' c!t$at <i!cis PIA.
T'as as :i#;teses $e2e$i'as aci&a s- &ti,s 'e $escis- c!t$at*a(
#$,ca's #e( c!t$ata' e e!se)a& C A'&i!ist$a- a i!iciati,a 'e
$esci!'i$ c!t$at e i&#$ as sa!es 9*e (:e c&#ete&" 'e c!2$&i'a-
'e c& c!t$at.
b Se& c*(#a ' c!t$ata'" e& #$i!c%#i ] O &ti, #$e,ist ! i!cis
/ 7 a 'iss(*- scia( ' c!t$ata' * a s*a 2a(B!cia. Ai!'a !- 7 c*(#a
' c!t$ata!te e #'e !- se$ ta&57& ' c!t$ata'" 9*a!' a 'iss(*-
* a 2a(B!cia c$$e$ i!'e#e!'e!te&e!te 'e s*a ,!ta'e. A+$a" se
c!t$ata' c!c$$e$" 'e(i5e$a'a&e!te" #a$a 9*a(9*e$ *&a 'as sit*aes" a
$es#!sa5i(i'a'e se$. 'e(e.
b P$ 'esc*&#$i&e!t 'a A'&i!ist$a- ] Ns i!ciss PIII a PFI s-
a$$(a'as as :i#;teses 'e $escis- e& ,i$t*'e 'e 'esc*&#$i&e!t #$ #a$te
'a A'&i!ist$a-. S- e(as" e& s%!tese: s*s#e!s- #e(a A'&i!ist$a- 'a
#$esta- ' 5)et" i&#(ica!' a*&e!t ' c!t$at a(7& 's (i&ites
(e+ais #$e,ists ! S 1L ' a$t. >I 'a Lei !. =.>>>E?@1 a s*s#e!s- 'a
e/ec*- ' c!t$at #e(a A'&i!ist$a- #$ #$a3 s*#e$i$ a 10J 'ias1
sa(, s cass 'e ca(a&i'a'e #45(ica" +$a,e #e$t*$5a- 'a $'e& i!te$!a
* +*e$$a" * ai!'a 9*a!' a &e'i'a 2$ t&a'a e& ,i$t*'e 'e 'esc*&#$i-
&e!t #$ #a$te ' c!t$ata'.
O i!cis PF $e+ist$a :i#;tese 'e 'esc*&#$i&e!t c!t$at*a( #$ #a$te
'a A'&i!ist$a- at$as ! #a+a&e!t a c!t$ata' #$ #$a3 s*#e$i$
a ?J <!,e!taA 'ias" c!ta's 'a 'ata ' a'i&#(e&e!t #$ #a$te ' c!t$a-
ta'" sa(, cas 'e ca(a&i'a'e #45(ica" +$a,e #e$t*$5a- 'a $'e& i!te$-
!a e +*e$$a.
Oc$$e!' at$as se& s &ti,s a(i!:a's" a (ei 2ac*(ta a c!t$ata-
' s*s#e!'e$ a e/ec*- ' c!t$at" at7 $esta5e(eci&e!t ' #a+a&e!-
t" * $esci!'i$ c!t$at" s*)eita!'-se" a A'&i!ist$a-" e& 9*a(9*e$ 's
cass" as V!*s #$e,ists ! c!t$at #$ se* 'esc*&#$i&e!t.
O at$as" #e(a A'&i!ist$a-" !a e!t$e+a 'a .$ea 'esti!a'a C c!st$*-
- 'a 5$a" 5)et ' c!t$at" 7 *& 's &ti,s 'e 'esc*&#$i&e!t
c!t$at*a( #e( c!t$ata!te. Esta &'a(i'a'e 'e 'esc*&#$i&e!t 7 'a'a
c& e/e&#( 'e 2at 'a A'&i!ist$a-. O 2at 'a A'&i!ist$a- 7 'e2i!i'
c& se!' c&#$ta&e!t 'a A'&i!ist$a- 9*e te!:a i&#(ica-
'i$eta e& c!t$at #$ e(a 2i$&a' c& te$cei$ <i!cis PFIA.
b I!e/ec*- &ti,a'a #e( i!te$esse #45(ic ] O i!cis PII #$e,B :i-
#;tese i!'ete$&i!a'a" c!siste!te e& $a3- 'e i!te$esse #45(ic 'e a(ta
$e(e,R!cia e a&#( c!:eci&e!t" 'e,i'a&e!te )*sti2ica'as e 'ete$&i!a'as
#e(a a*t$i'a'e &./i&a 'a e!ti'a'e c!t$ata!te" &e'ia!te at (a!a' !
#$cess a'&i!ist$ati, a 9*e se $e2e$e c!t$at <#$cess 'e (icita-"
'is#e!sa * 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-A.
b I!e/ec*- #$ &ti,s a(:eis Cs #a$tes ] P$ 2i&" i!cis PFII
#$e,B cas 2$t*it e a 2$a &ai$ c& ca*sas 'e $escis- c!t$at*a(.
Essas '*as :i#;teses ,B& ' Di$eit P$i,a' e 'es5$i+a& s c!t$ata's
'e c*&#$i$e& c;!t$at" 5e& c& 'as sa!es #e( 'esc*&#$i&e!t.
Cas 2$t*it 'ec$$e 'e 2at 'a !at*$e3a. E/e&#(: te$$e&t" i!*!'a-
-" $ai <'esca$+a e(7t$icaA" ,e!'a,a(" &a$e&t" ,*(c-" etc. A c$$B!cia
'e *& 'esses 2e!V&e!s !at*$ais" c& i&#(ica- ! c!t$at" 'es5$i+a
as #a!es 'e e/ec*ta$ e as (i5e$a& 'as &*(tas e *t$as sa!es #$e,istas.
A 2$a &ai$ 'ec$$e ' 2at ' :&e&. C!siste e& c&#$ta&e!t
:*&a! c!t$a a ,!ta'e e c!t$(e 's c!t$ata's 9*e a2eta& a e/ec*-
- c!t$at*a(. E/e&#(: a A'&i!ist$a- 2i$&a c& a 8iat A*t&;,eis
c!t$at 'e c&#$a 'e 1JJ ,e%c*(s 'e s*a 2a5$ica-. O #$a3 'e e!t$e+a
7 'e !,e!ta 'ias" #e( 2at 'e s ,e%c*(s ,i$e& c& e9*i#a&e!ts e
c$es 2$a 's #a'$es 'a &!ta'$a. L+ 'e#is 'a ce(e5$a- ' c!-
t$at" t's s e&#$e+a's 'a 2$!ece'$a e!t$a& e& +$e,e #$(!+a'a"
#a$a(isa!' tta(&e!te a 2.5$ica. Nesse cas" a e!t$e+a 's ,e%c*(s !-
se 2a$. ! #$a3 esti#*(a'" #$ &ti, 'a +$e,e" a(:eia C ,!ta'e e c!t$-
(e 'a c!t$ata'a.
Nessa sit*a-" a c!t$ata' 7 2ac*(ta' #$#$ a e!t$e+a ' 5)et
t- (+ $esta5e(ea a sit*a- i&#e'iti,a" * c&*!ica$ 9*e !- e!t$e+a$.
5)et. Ta!t !*& 9*a!t !*t$ cas" a c&*!ica- te$. 'e se$ 2eita !
#$a3 #$e,ist #a$a c&#$i&e!t 'a 5$i+a-" ac&#a!:a' 'e #$,a
$5*sta ' 2at a(e+a' c& &ti, i&#e'iti,.
b 8at ' #$%!ci#e ] N." ai!'a" *t$ cas 'e 'esc*&#$i&e!t c!t$a-
t*a( #$ #a$te ' c!t$ata'" 'e!&i!a' 2at ' #$%!ci#e. Ca$acte$i3a
2at ' #$%!ci#e 'ete$&i!a' c&#$ta&e!t 'e a*t$i'a'e #45(ica c&#e-
te!te 9*e" e&5$a a'ta' e& ca$.te$ +e$a( e ! i!te$esse #45(ic" ati!)a"
$e2(e/a&e!te" c!t$at a'&i!ist$ati," t$!a!' i!,i.,e( a s*a e/ec*-
!*& 'ete$&i!a' #e$%'" * 'e2i!iti,a&e!te. E/e&#(: 'ete$&i!a'a
e!ti'a'e #45(ica a'9*i$e 'e *&a e&#$esa" se'ia'a ! B$asi( * ! e/te$i$"
0JJ &ic$c&#*ta'$es 2a5$ica's !s Esta's M!i's. O #$a3 #a$a
e!t$e+a 7 'e !,e!ta 'ias" te&# !ecess.$i #a$a a e2eti,a- 's #$ce-
'i&e!ts !ecess.$is C i&#$ta- 's 5)ets. Ac!tece 9*e" ! c*$s '
#$a3 'e e!t$e+a" P$esi'e!te 'a Re#45(ica e/#e'e 'ec$et #$i5i!' a
i&#$ta- 'e c&#*ta'$es #e( #$a3 'e *& a!.
Neste e/e&#(" a c!t$ata'a est. i&#e'i'a" #$ 2$a 'e *& at a'&i-
!ist$ati," 'e $e#e$c*ss-" 'e c*&#$i$ c!t$at" e!t$e+a$ C a'9*i$e!te s
c&#*ta'$es i&#$ta's.
b E/ce- 'e c!t$at !- c*&#$i' ] O #$i!c%#i 'a e/ce- 'e c!-
t$at !- c*&#$i'" t$a3i' ' Di$eit $&a! ] e/ce#ti !! a'i&#(e!ti
c!t$act*s ] c&*&e!te i!,ca' !s c!t$ats 'e Di$eit P$i,a'" c!-
siste !a 2ac*('a'e c!2e$i'a a *&a 'as #a$tes 'e !- c*&#$i$ c!t$at se
a *t$a 'ei/a$ 'e c*&#$i$ a s*a 5$i+a- c!t$at*a(.
Esse #$i!c%#i" (a$+a&e!te 5se$,a' ! Di$eit P$i,a' !- te,e ac-
(:i'a #e( Di$eit A'&i!ist$ati, c& &es& ,i+$. C:e+*-se at7 a
a2i$&a$ 9*e a e/ce- 'e c!t$at !- c*&#$i' !- se a#(ica as c!t$a-
ts a'&i!ist$ati,s. A )*sti2icati,a 2*!'a&e!ta( #a$a esse e!te!'i&e!t 7 a
c!ti!*i'a'e 's se$,is #45(ics. A'&itia-se" e!t$eta!t" esse #$i!c%#i"
e& cass e/ce#ci!ais" c&" #$ e/e&#(" a 2$a &ai$ e cas 2$t*it.
30
M'e$!a&e!te" essa $i+i'e3 #e$'e* se* a5s(*tis&" ce'e!' (*+a$ a
c!t$ata' #a$a e& ce$ts cass i!,ca$ #$i!c%#i. P$i!ci#a(&e!te 9*a!'
'esc*&#$i&e!t 'a A'&i!ist$a- c!siste e& at$as * s*s#e!s- 'e
#a+a&e!t. O #a$tic*(a$ c!t$ata' !- te& 'e,e$ 'e 2i!a!cia$ a A'&i!is-
t$a- P45(ica. O se* c&#$&iss e& 2ace ' c!t$at 7 'e c!st$*i$ a
5$a" #$esta$ se$,i * 2$!ece$ a &e$ca'$ia" &e'ia!te #a+a&e!t '
#$e. O at$as ' #a+a&e!t #'e i!,ia5i(i3a$ a c!ti!*a- 'a #$esta-
' 5)et.
P$ tais &ti,s a Lei !. =.>>>E?@ #$e,B" c& sa(ie!ta'" ,.$ias :i#;-
teses 'e i!e/ec*- ' c!t$at #$ #a$te ' c!t$ata' e& ,i$t*'e 'e
'esc*&#$i&e!t #e(a A'&i!ist$a-. De!t$e e(as" a s*s#e!s- 'a e/ec*-
- ' c!t$at #$ #$a3 s*#e$i$ a 10J 'ias e at$as ' #a+a&e!t
s*#e$i$ a sesse!ta 'ias 'e#is ' a'i&#(e&e!t 'a 5$i+a- #e( c!t$a-
ta'" sa(,s s cass #$e,ists !a (ei.
Te&-se e!te!'i' 9*e" 9*a!' se t$ata$ 'e se$,is esse!ciais" &es-
& :a,e!' at$as ! #a+a&e!t" c!t$ata' !- #'e si&#(es&e!te
i!te$$&#e$ a s*a #$esta-. Pa$a e/e$ce$ se* 'i$eit" 'e,e$. #st*(a$ e&
)*%3 a $escis- ' c!t$at. E!9*a!t se 'isc*te a 9*est-" a A'&i!ist$a-
- #$&,e$. &e'i'as ,isa!' i&#e'i$ a i!te$$*#- ' se$,i" 'a'a a
s*a i&#$tR!cia.
10 8ORMAS DE RESC 10 8ORMAS DE RESC 10 8ORMAS DE RESC 10 8ORMAS DE RESCISO DOS CONTRATOS ISO DOS CONTRATOS ISO DOS CONTRATOS ISO DOS CONTRATOS
Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s #'e& se$ $esci!'i's *!i(ate$a(&e!te #e-
(a A'&i!ist$a-" e& ,i$t*'e 'e c&*& ac$' e!t$e as #a$tes * #$
'ecis- )*'icia(.
b M!i(ate$a(&e!te" #e(a A'&i!ist$a- ] A $escis- #e(a A'&i!ist$a-
c$$e !s cass 'e 'esc*&#$i&e!t 'e c(.*s*(as c!t$at*ais #$ #a$te '
c!t$ata' !as :i#;teses #$e,istas !s i!ciss I a PII ' a$t. O=" a!te$i$-
&e!te $e2e$i's.
A $escis- c!t$at*a(" e& ,i$t*'e 'e i!5se$,R!cia 'e c(.*s*(as #e(
c!t$ata'" i&#(ica as se+*i!tes c!se9*B!cias" se& #$e)*%3 'as sa!es
#$e,istas !a Lei !. =.>>>E?@: ass*!- i&e'iata ' c!t$at #e(a A'&i!is-
t$a- !a 2ase e c!'ies e& 9*e se e!c!t$a$" #$ at a'&i!ist$ati,1
c*#a- #e(a A'&i!ist$a- ' (ca(1 *ti(i3a- ' &ate$ia(" e9*i#a&e!t
e #essa( ,i!c*(a's C 5$a * C #$esta- 'e se$,is i!'is#e!s.,eis C
c!ti!*i'a'e 'a e/ec*- * #$esta- ' 5)et1 e/ec*- 'a +a$a!tia
#$esta'a #e( c!t$ata' <a e/ec*- 'a +a$a!tia si+!i2ica a *ti(i3a- 'e(a
#e(a A'&i!ist$a-" #a$a se $essa$ci$ 's #$e)*%3s e $ece5e$ a &*(ta"
9*a!' 2$ casA1 $ete!- 'e c$7'its ' c!t$ata' $e(ati,s a c!t$at
at7 (i&ite 's #$e)*%3s s2$i's #e(a A'&i!ist$a-" se a +a$a!tia 2$
i!s*2icie!te. N cas 'e a +a$a!tia se$ s*2icie!te #a$a a $ec&#si- '
#$e)*%3 e $es*(ta$ sa(' a 2a,$ ' c!t$ata'" a 'i2e$e!a se$-(:e-. 'e,(-
,i'a. Cas a +a$a!tia e s c$7'its $eti's se)a& i!s*2icie!tes #a$a c5$i$ a
&*(ta e s #$e)*%3s" a A'&i!ist$a- $ec$$e$. C ,ia )*'ici.$ia" #st*(a!'
a $e#a$a-.
X*a!' a $escis- se 'e$ #$ 'esc*&#$i&e!t 'a A'&i!ist$a- *
e& ,i$t*'e 'e cas 2$t*it * 2$a &ai$" !as :i#;teses #$e,istas !s
i!ciss PII a PFII ' a$t. O=" c!t$ata' se$. i!'e!i3a' #$ t's s
#$e)*%3s s2$i's e" ai!'a" $ece5e$." 5,ia&e!te" s ,a($es $e(ati,s C
e/ec*- ' c!t$at at7 a 'ata 'e s*a $escis-1 ,a($ $e(ati, a 'is#B!-
'i c& 'e&(i-" 9*a!' 2$ cas. O c!t$ata' te$. 'i$eit ta&57& C
'e,(*- 'a +a$a!tia 2e$eci'a #$ casi- 'a ce(e5$a- ' c!t$at.
b P$ ac$' e!t$e as #a$tes ] Esta :i#;tese 'e $escis- c!t$at*a(
!- #$ess*#e 'esc*&#$i&e!t #$ !e!:*&a 'as #a$tes. O &ti, se$.
i!te$esse &a!i2esta' #$ a&5as" 'es'e 9*e a A'&i!ist$a- 'e&!st$e"
e& at 2$&a(" a c!,e!iB!cia e i!te$esse #45(ic. O i!st$*&e!t 9*e
&ate$ia(i3a ac$' 'e,e se$ acsta' as a*ts ' #$cess 'e (icita-
9*e 'e* $i+e& a c!t$at 'es2eit.
Nas $escises a&i+.,eis" as s*as c!se9*B!cias se$- as 'ec$$e!tes
' #$;#$i ac$'. As #a$tes 7 9*e esti#*(a$- 9*a!t as 'i$eits e 'e,e-
$es 'e ca'a *&a 'e(as" e& 2ace 'a $escis-.
b 6*'icia( ] A $escis- )*'icia( c$$e$. !s 'e&ais cass e $es*(ta$.
e& c!se9*B!cias i&#stas #e(a se!te!a c& 5ase ! c!t$at e ! (i,$e
c!,e!ci&e!t ' )*i3.
1@ TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIFOS 1@ TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIFOS 1@ TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIFOS 1@ TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIFOS
Os #$i!ci#ais c!t$ats a'&i!ist$ati,s s-: c!t$ats 'e 5$as #45(i-
cas1 c!t$at 'e c!cess- 'e se$,is #45(ics1 c!t$at 'e #e$&iss- 'e
se$,i #45(ic1 c!t$at 'e c!cess- 'e *s 'e 5e!s #45(ics" c!t$at
'e #$esta- 'e se$,is1 e c!t$ats 'e 2$!eci&e!t.
A estes c!t$ats a#(ica&-se as $e+$as 5.sicas 's c!t$ats a'&i!is-
t$ati,s est*'a's at7 a9*i. As &'a(i'a'es e/iste& e& 2*!- 'e #ec*(ia-
$i'a'es e& $a3- ' 5)et" c!2$&e se ,e$." $es*&i'a&e!te" &as
s*2icie!te #a$a 2e$ece$ a est*'a!te a e/ata !- 'e ca'a *& 'e(es. N-
se$- e/a&i!a's" a9*i" s c!t$ats 'e c!cess- e 'e #e$&iss- 'e
se$,is #45(ics" #st 9*e ). 2$a& 'eta(:a'a&e!te c!si'e$a's !
Ca#%t*( 9*e c*i'a 's se$,is #45(ics.
1@.1 C!t$ats 'e 5$as #45(icas 1@.1 C!t$ats 'e 5$as #45(icas 1@.1 C!t$ats 'e 5$as #45(icas 1@.1 C!t$ats 'e 5$as #45(icas
E!te!'e-se #$ c!t$at 'e 5$a #45(ica a)*ste 5i(ate$a(" !e$s"
#$ece'i'" e& $e+$a" 'e c!c$$B!cia" 2i$&a' #e(a A'&i!ist$a- #45(ica
c& e&#$esa * c!s;$ci 'e e&#$esas 'e c!st$*- ci,i(" te!' #$
5)et a c!st$*- 'e 5$a #45(ica <est$a'as" #!tes" 5a$$a+e!s :i'$e(7t$i-
cas" ae$#$ts" e!t$e *t$asA.
X*a!t a $e+i&e 'e e/ec*-" c!t$at 'e 5$as #45(icas #'e se$
'e e&#$eita'a" a'&i!ist$a- c!t$ata'a e ta$e2a:
b E&#$eita'a ] O c!t$at 'e e&#$eita'a #'e se$ #$ #$e +(5a("
e&#$eita'a #$ #$e *!it.$i e e&#$eita'a i!te+$a(.
] E&#$eita'a #$ #$e +(5a(: 7 $e+i&e 'e c!t$at 'e 5$a #45(ica"
se+*!' 9*a( a A'&i!ist$a- c!t$ata c& a e&#$esa #$i,a'a ,e!ce'-
$a !a (icita- #$;#$ia a c!st$*- 'e 'ete$&i!a'a 5$a #45(ica #e( #$e
tta( ' se* c*st" e!,(,e!' #essa( !ecess.$i e t' &ate$ia( a se$
*ti(i3a'.
A c!t$ata'a" !a 2ase (icitat;$ia" 'e,e cta$ #$e +(5a( ac&#a!:a-
' 'e #(a!i(:a 'e c*st" #a$a e2eit 'e a,a(iaes e )*(+a&e!t. A#esa$ 'e
#$e" !este cas" se$ esta5e(eci' #a$a a tta(i'a'e 'a 5$a" !- :.
i&#e'i&e!t 'e 9*e #a+a&e!t se e2et*e e& #a$ce(as 'e c!2$&i'a'e
c& a!'a&e!t 'a 5$a.
T #$ecis 9*e e'ita( e c!t$at #$e,e)a&" 'e &' c(a$ e e/#$es-
s" as 2ases e as c!'ies #a$a a e2eti,a- 's #a+a&e!ts. N$&a(-
&e!te" s #$)ets 'a 5$a #$e,Be& c$!+$a&as 2%sics e 2i!a!cei$s #a$a
s e2eits 'e 'ese&5(s #e( c!t$ata!te. Ca'a eta#a ' c$!+$a&a
c$$es#!'e *&a #a$ce(a 'e 'i!:ei$ a se$ #a+a C e&#$eitei$a.
C&#(eta'a a eta#a ' c$!+$a&a" a A'&i!ist$a- 2a$. a i!s#e-"
i&e'iata&e!te e se esti,e$ t*' 'e c!2$&i'a'e c& c!t$at e as
'e&ais $e+$as #e$ti!e!tes" #a+a&e!t $e2e$e!te a essa #a$te se$. e2et*-
a'. N- 7" #$ c!se+*i!te" a 2$&a 'e #a+a&e!t 9*e ca$acte$i3a a
e&#$eita'a #$ #$e +(5a(" &as #$e ce$t e 2i/ #a$a a tta(i'a'e 'a
5$a.
A #$#;sit" #!t*a Ne(_ L#es Mei$e((es:
WO 9*e ti#i2ica a e&#$eita'a #$ #$e +(5a( 7 a 2i/a- a!teci#a'a '
c*st 'a 5$a #a$a a s*a tta(i'a'e" 'i,e$sa&e!te ' 9*e c$$e !a e&#$ei-
ta'a #$ #$e *!it.$i" e& 9*e c*st $es*(ta ' 9*e 2$ $ea(i3a' e &e'i-
'" #a$a #a+a&e!t !a 5ase 'a *!i'a'e c!t$ata'a. Nesta &'a(i'a'e 'e
e&#$eita'a )*(+a&e!t 'as #$#stas se 2a3 #e(a c&#a$a- 's #$es
2i!ais 'e ca'a *&a" i!'e#e!'e!te&e!te 's #$es *!it.$is 9*e s c&-
#e&.
O #$e" e2eti,a&e!te" se$. t&a' #e(a tta(i'a'e !a 2ase 'e )*(+a-
&e!t #e(a c&iss-" &as e!te!'e&s se$ c!,e!ie!te e/a&i!a$ as
#(a!i(:as 'e c*st #a$a se a,a(ia$ s c$it7$is e s e(e&e!ts *ti(i3a's #a$a
c:e+a$ a ,a($ +(5a(. Ist #$9*e a A'&i!ist$a- 'e,e" #$ 2$a 'a Lei
!. =.>>>E?@" e(a5$a$" #$e,ia&e!te" a s*a #(a!i((:a 'e c*st. M& 's 5)eti-
,s 'essa #(a!i(:a 7 se$,i$ 'e $e2e$B!cia ! &&e!t ' )*(+a&e!t.
] E&#$eita'a #$ #$e *!it.$i: #$ #$e *!it.$i 7 a e&#$eita'a c*)a
c!t$ata- se 2a3 c& 5ase e& #$e #$ *!i'a'e 'e e/ec*-. Nesta
&'a(i'a'e" te&-se ta&57& e& &i$a 5)et tta(" &as #$e 7 c&5i-
!a' #$ eta#as * *!i'a'es. P$ e/e&#(: c!st$*- 'e ,.$ias casas
##*(a$es. X*e$-se c!st$*i$ 'ete$&i!a' !4&e$ 'e casas &as a c!t$a-
ta- se$. #$ #$e 'e ca'a *!i'a'e. De &' 9*e #$e tta( se$. a
s&a ' c*st 'e ca'a *!i'a'e.
] E&#$eita'a i!te+$a(: 7 esta &'a(i'a'e 'e e&#$eita'a 7 !,i'a'e
#$e,ista !a Lei !. =.>>>E?@. O a$t. >L" " " " FIII" e" 'esta Lei 'e2i!e a e&#$eita'a
i!te+$a( c& a9*e(a e& 9*e se c!t$ata
31
W*& e&#$ee!'i&e!t e& s*a i!te+$i'a'e" c&#$ee!'e!' t'as as e-
ta#as 'as 5$as" se$,is e i!sta(aes !ecess.$ias s5 i!tei$a $es#!sa5i-
(i'a'e 'a c!t$ata'a at7 a s*a e!t$e+a a c!t$ata!te" e& c!'ies 'e
e!t$a'a e& #e$a-" ate!'i's s $e9*isits t7c!ics e (e+ais #a$a a s*a
*ti(i3a- e& c!'ies 'e se+*$a!a est$*t*$a( e #e$aci!a( e c& as
ca$acte$%sticas a'e9*a'as Cs 2i!a(i'a'es #a$a as 9*ais 2i c!t$ata'aW.
E& 9*e c!siste e2eti,a&e!te essa &'a(i'a'e 'e e&#$eita'ac Os a*-
t$es ai!'a 'i,e$+e&" e& #a$te" 9*a!t a e/at c!te4' ' te/t (e+a(.
Ma$a( 6*ste! 8i(: e!te!'e 9*e a e&#$eita'a i!te+$a( 7 es#7cie 'e e&#$ei-
ta'a #$ #$e +(5a(. Pa$a e(e" a e&#$eita'a #$ #$e +(5a( #'e se$
c!t$ata'a #$ eta#as 'a 5$a1 a i!te+$a(" !-. Esta c&#$ee!'e$. a i!te-
+$a(i'a'e 'a 5$a a se$ e!t$e+*e e& c!'ies 'e 2*!ci!a&e!t. Ma$ia
S_(,ia aa!e((a Di Piet$ #a$ece a'ta$ &es& e!te!'i&e!t 'e Ma$a(
6*ste! 8i(:.
Ra*( A$&a!' Me!'es" se+*!' Ca$(s Pi!t Ce(: Mtta" s*ste!ta
#si- 'i2e$e!te 'a 'e Ma$a( 6*ste! 8i(:" a2i$&a!':
WN. cass e& 9*e a c!t$ata- #'e i!c(*i$ at7 s e9*i#a&e!ts !e-
cess.$is a 2*!ci!a&e!t 'a 5$a c!t$ata'a" c&" #$ e/e&#(" a
c!t$ata- 'e *& :s#ita(" e& 9*e e/ec*t$ se c&#$&ete a e!t$e+a$
!scV&i #$!t #a$a e!t$a$ e& 2*!ci!a&e!t. E c!t$at c:a&a'
dt*$!-ee_f 's i!+(eses" 9*e !- te& c$$es#!'e!te !aci!a(" asse&e(:a!-
'-se C (i!+*a+e& $*$a( d#$tei$a-2ec:a'af" !'e a #$#$ie'a'e 7 a'9*i$i'a
c& t's s se*s #e$te!ces" e& #(e!a ati,i'a'e. O dt*$!-ee_f 7 'e #*c
*s e!t$e !;s.W
Ca$(s Pi!t Ce(: Mtta 2a3 $e2e$B!cia e t$a!sc$e,e s 'is a*t$es
a9*i cita's" &as ass*&e #si- se&e(:a!te C 'e Ra*( A$&a!' Me!'es
a a2i$&a$: WNesta :i#;tese" 'e(e+a&-se a c!t$ata' t'as as 5$i+aes
$e(ati,as a 5)et 'a a,e!a" a se$ e!t$e+*e e& c!'ies 'e i!icia$ s*a
#e$aa.W
E!te!'e&s ta&57& 9*e a e&#$eita'a i!te+$a( 7 a9*e(a e& 9*e a
A'&i!ist$a- c!t$ata" c& (icita!te ,e!ce'$" a c!st$*- 'a 5$a"
c&#$ee!'e!' &--'e-5$a e &ate$iais e" ai!'a" t's s e9*i#a&e!ts
e i!sta(aes !ecess.$ias a 2*!ci!a&e!t ' e&#$ee!'i&e!t. P$
e/e&#(: a c!st$*- 'e *&a esc(a a se$ e!t$e+*e #$!ta" &5i(ia'a e
e9*i#a'a c& c&#*ta'$es" te(e2!es" siste&a 'e ,%'e" te(e,ises"
$et$#$) et$es" 9*a'$s W!e+$sW" 5i5(iteca 5.sica e *t$s ite!s !ecess.-
$is a #(e! 2*!ci!a&e!t 'a esc(a. De &' 9*e" se!' #$7'i
e!t$e+*e #e(a e&#$eitei$a a c!t$ata!te" 'i+a&s Cs 1= :$as" Cs 1? :$as
a esc(a ). #'e$. $ece5e$ s $es#ecti,s a(*!s e #$2ess$es #a$a i!%ci
'as a*(as.
Na #$.tica" ac:a&s 'i2%ci( a a'-" e!t$e !;s" 'essa &'a(i'a'e 'e
e&#$eita'a #$ 'is &ti,s" #e( &e!s: aA as e&#$eitei$as s- es#ecia(is-
tas e& &ate$iais 'e c!st$*- e e& &--'e-5$a" te!'" #$ c!se+*i!te"
2aci(i'a'e 'e c!t$at.-(s. E!t$eta!t" !- tB& &es& '&%!i ' c!:e-
ci&e!t s5$e ce$ts e9*i#a&e!ts" c&" #$ e/e&#(" s s2istica's
a#a$e(:s e e9*i#a&e!ts *ti(i3a's !s 5!s :s#itais. Esse 'esc!:eci-
&e!t #'e$. (e,a$ a A'&i!ist$a- a a'9*i$i$" #$ esta ,ia t$ia!+*(a$"
e9*i#a&e!ts e 5)ets i!'ese).,eis" #$ i&#$;#$is" i!a'e9*a's *
5s(ets1 5A *t$ &ti, c!siste ! 2at 'e 9*e a A'&i!ist$a- #assa
#$ 'i2%ci( 2ase 2i!a!cei$a e" #$ este &ti," cst*&a !- te$ 'i!:ei$ 'is#-
!%,e( #a$a a c!st$*- ' #$7'i e #a$a a a9*isi- 's e9*i#a&e!ts
!ecess.$is a se* #(e! 2*!ci!a&e!t. Da% a !ecessi'a'e e a c!,e!i-
B!cia 'e se c!t$ata$ #$ eta#as.
N." #$ 2i&" *&a *t$a &'a(i'a'e 'e e&#$eita'a #*c *ti(i3a'a &-
'e$!a&e!te" c:a&a'a #e(s a*t$es 'e e&#$eita'a 'e (a,$. E a &'a(i'a-
'e se+*!' a 9*a( a A'&i!ist$a- c!t$ata a#e!as se$,i" ist 7" a
&--'e5$a !ecess.$ia C c!st$*- ' 5)et. O &ate$ia(" !esse cas" 7
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c&'at" #$;#$i ' Di$eit P$i,a'. X*a!' !e$s" s*5stit*i c!t$at
'e a$$e!'a&e!t *ti(i3a' !as $e(aes #$i,a'as * #a$tic*(a$es.
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Se)a e& $a3- 'a !at*$e3a ' se$,i" se)a e& ,i$t*'e 'a es#eci2ici'a'e '
se$,i" se)a #e(a s*a 'esc!ti!*i'a'e" se)a #e( a(t +$a* 'e tec!(+ia" a
A'&i!ist$a- #ta #e(a c!t$ata- 'e #a$tic*(a$es #a$a a $ea(i3a-
'esse se$,i" &e'ia!te (icita-.
S- e/e&#(s 'e se$,is c!t$ata's #e(a A'&i!ist$a- P45(ica" !s
t$Bs !%,eis 'e +,e$!: c!se$,a-" (i&#e3a e :i+ie!e" &a!*te!- 'e
&.9*i!as e e9*i#a&e!ts" se$,is 'e (a,a!'e$ia e& :s#itais e #$es%'is
etc. S-" c& ,ist" se$,is #$;#$is ' Di$eit P$i,a'. E!t$eta!t"
9*a!' c!t$ata's #e( P'e$ P45(ic" $es#ecti, c!t$at 7 c!si'e$a-
' a'&i!ist$ati," #$ c!te$ c(.*s*(as #$;#$ias ' Di$eit P45(ic" ai!'a
9*e #*cas. De!t$e e(as" 'estaca&-se: #$a3 'ete$&i!a'" i'e!ti2ica- 'a
2!te 'e $ec*$ss 2i!a!cei$s #a$a s*#$ta$e& V!*s 'a a,e!a" !ecessi-
'a'e 'e #*5(ica- e 'e $e+ist$ #e( T$i5*!a( 'e C!tas.
1@.I C!t$at 'e 2$!eci&e!t 1@.I C!t$at 'e 2$!eci&e!t 1@.I C!t$at 'e 2$!eci&e!t 1@.I C!t$at 'e 2$!eci&e!t
A A'&i!ist$a- P45(ica ! Pa%s 7 a #essa 9*e &ais c!s&e. C!-
c$$e c& as &ai$es c!s*&i'$as !aci!ais e se c(ca e& #$i&ei$
(*+a$ e!t$e as 9*e &ais c&#$a&.
De ac$' c& a c!,e!iB!cia" a !ecessi'a'e" a !at*$e3a ' 5e& e
i!te$esse #45(ic" as c&#$as #e( Esta' #'e& se$ #a$a e!t$e+a i&e'iata
'e *&a s; ,e3 * c&#$a 'e ce$ta 9*a!ti'a'e #a$a e!t$e+a #a$ce(a'a *
&e'ia!te 2$!eci&e!t #e$&a!e!te" 'i.$i" se&a!a( * &e!sa(" se& a
#$e2i/a- 'a 9*a!ti'a'e a se$ 2$!eci'a.
Ns cass 'e c&#$a #a$a e!t$e+a 4!ica" c!t$at 2$&a( 7'is#e!s.-
,e(. T$ata!'-se 'e 9*a!ti'a'e 'ete$&i!a'a" &as #a$a e!t$e+a #a$ce(a'a"
* !s cass 'e 2$!eci&e!t e& 9*e se esta5e(ece a#e!as #$e" s
(cais" a #e$i'ici'a'e e a 9*a!ti'a'e 'e e!t$e+a" 7 i!'is#e!s.,e( a 2$&a-
(i3a- ' c!t$at" #a$a 'isci#(i!a$ s 'i$eits e 'e,e$es 'e ca'a #a$te"
c!'ies 'e e!t$e+a e 'e #a+a&e!t e a esti#*(a- 'e sa!es #e(
i!a'i&#(e&e!t 'as 5$i+aes.
O #$a3 'e ,i+B!cia 'esse ti# 'e c!t$at 'e,e se$ #$ *& a!" #-
'e!' se$ #$$$+a' #$ i+*a( #$a3 at7 c&#(eta$ sesse!ta &eses. 8i!'
este #$a3" i&#e-se !,a (icita-.
O c!t$at 7 #$;#$i ' Di$eit P$i,a'" s*)eita!'-se a $e+$as ' Di$ei-
t P45(ic" se&e(:a!te a 9*e ac!tece c& c!t$at 'e #$esta- 'e
se$,is" ,ist ! ite& a!te$i$.
1@.> C!t$at 'e +est- 1@.> C!t$at 'e +est- 1@.> C!t$at 'e +est- 1@.> C!t$at 'e +est-
C!t$at 'e +est- 7 &'a(i'a'e a'ta'a e!t$e !;s ! i!%ci 'a '7ca-
'a 'e ?J" &es& assi&" se& #$e,is- ! 'i$eit #siti,a'. Pa$ece 9*e a
8$a!a 2i #$i&ei$ Pa%s" * *& 's #$i&ei$s" a a'ta$ esta &'a(i'a'e
'e c!t$at" #$ ,(ta 'e 1?>O" c& !&e 'e c!t$at 'e #$+$a&a. A
i'eia 'e a'- ' a)*ste ,ei 'a !ecessi'a'e 'e se 'a$ &ais 'i!a&is& e
e2iciB!cia Cs e&#$esas estatais. Pe( i!st$*&e!t se #'e esta5e(ece$
&etas e $es*(ta's a se$e& a(ca!a's #e(a e&#$esas estatais.
O c!t$at 'e +est- 'e,e se$ 2i$&a' e!t$e *&a e!ti'a'e #(%tica" *
#$ *& 'e se*s ;$+-s" e e!ti'a'es 'a a'&i!ist$a- 'esce!t$a(i3a'a" c&
5)eti, 'e a c!t$ata'a ati!+i$ 'ete$&i!a'as &etas e $es*(ta's c&
32
e2iciB!cia e" e& $ec&#e!sa" $ece5e$ ce$ts 5e!e2%cis 'a e!ti'a'e c!t$a-
ta!te.
N B$asi(" se+*!' Ma$ia S_(,ia aa!e((a Di Piet$" s #$i&ei$s c!t$a-
ts 'e +est- 2$a& 2i$&a's c& a C&#a!:ia Fa(e ' Ri Dce e c& a
Pet$;(e B$asi(ei$ SEA ] Pet$5$.s e c& Se$,i Scia( A*tV!&
Asscia- 'as Pi!ei$as Sciais" c& a&#a$ ! Dec$et !. 1@O" 'e
0OEIE?1.
A i!e/istB!cia 'e (ei 'is#!' s5$e a &at7$ia (e,* T$i5*!a( 'e C!-
tas 'a M!i- a 9*esti!a$ a ,a(i'a'e 's $e2e$i's C!t$ats. At*a(&e!te" a
&'a(i'a'e 'e c!t$at e& e/a&e est. #$e,ista !a Lei 8e'e$a( !. ?.>@O" 'e
1IEIE?= e !a C!stit*i- 'a Re#45(ica" 'e#is 'a E&e!'a !. 1?E?=. Esta
E&e!'a i!t$'*3i* ! a$t. @O 'a Lei Mai$" S =L" " " " 'is#!' 9*e a a*t!-
&ia +e$e!cia(" $a&e!t.$ia e 2i!a!cei$a 's ;$+- 'a A'&i!ist$a- 'i$eta
e e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a- i!'i$eta #'e se$ a&#(ia'a at$a,7s 'e c!t$a-
ts 2i$&a's #$ se*s 'i$i+e!tes e #$ $e#$ese!ta!tes 'a A'&i!ist$a-
'i$eta" te!' #$ 5)et a 2i/a- 'e &etas 'e 'ese&#e!: ' ;$+- *
e!ti'a'e si+!at.$ia ' c!t$at.
O &es& a$ti+ #$esc$e,e 9*e (ei 'is#$. s5$e #$a3 'e '*$a- '
c!t$at1 s c!t$(es e c$it7$is 'e 'ese&#e!:1 'i$eits" 5$i+aes e
$es#!sa5i(i'a'es 's 'i$i+e!tes1 e a $e&*!e$a- ' #essa(.
A Lei !. ?.>@OE?= 'is#e ! a$t. IL 9*e" #a$a s se*s e2eits" c!t$at
'e +est- 7 &'a(i'a'e 'e i!st$*&e!t 2$&a' #e( P'e$ P45(ic" c&
e!ti'a'es #a$tic*(a$es 9*a(i2ica'as c& O$+a!i3aes Sciais" te!' #$
esc# a #$esta- 'e se$,is !a .$ea ' e!si!" 'a #es9*isa cie!t%2ica"
' 'ese!,(,i&e!t tec!(;+ic" 'a #$te- e #$ese$,a- ' &ei a&5i-
e!te" 'a c*(t*$a e 'a sa4'e.
P$ 4(ti&" a Lei !. ?.>D?" 'e 0OEIE?=" 9*e t$ata 'as A+B!cias E/ec*ti-
,as" #$e,B a ce(e5$a- 'e c!t$at 'e +est- #$ estas A+B!cias E/ec*ti-
,as c& Mi!ist7$i s*#e$,is$" ,isa!' a esta5e(eci&e!t 'e se*s
5)eti,s e &etas.
O a$t. I0" S 1L" 'a a(*'i'a Lei" #$esc$e,e: WOs C!t$ats 'e Qest- 'as
A+B!cias E/ec*ti,as se$- ce(e5$a's c& #e$i'ici'a'e &%!i&a 'e *&
a! e esta5e(ece$- s 5)eti,s" &etas e $es#ecti,s i!'ica'$es 'e
'ese&#e!: 'a e!ti'a'e" 5e& c& s $ec*$ss !ecess.$is e s c$it7$is
e i!st$*&e!ts #a$a a a,a(ia- ' se* c*&#$i&e!tW.
Qsta$%a&s 'e 2a3e$" a'ia!te" c&e!t.$i c$%tic a te&a. E!t$eta!t"
!- te&s es#a" !este (i,$" 9*e ). 7 ,(*&s. Mas &es& assi&"
'e,e&s $e+ist$a$" 9*e a !ssa i!te(i+B!cia !- c!se+*i* e!te!'e$ c&
*&a e!ti'a'e #45(ica #'e$. 2i$&a$ c!t$at c& *& 'e se*s ;$+-s" 'e
c!2$&i'a'e c& 'is#st ! S =J ' a$t. @O 'a C!stit*i-" c&
5)eti, 'e a&#(ia$ s*as c&#etB!cias" esta5e(ece$ &etas e #$e,e$ $es#!-
sa5i(i3a- ' 'i$i+e!te ' ;$+- si+!at.$i ' a)*ste.
P$i&ei$ #$9*e a#$e!'e&s" e se&#$e e!si!a&s" 9*e c!t$at" *
9*a(9*e$ *t$ a)*ste )*$%'ic" s; te$. ,a(i'a'e se 2i$&a' #$ #essas
ca#a3es. L+" s; #'e ce(e5$a$ c!t$at" #essa c& #e$s!a(i'a'e
)*$%'ica. A M!i-" Esta'" Dist$it 8e'e$a( e M*!ic%#i s- #essas
)*$%'icas" !i!+*7& '*,i'a 'ist. Mas s se*s ;$+-s" !-. Estes" c&
,ist ! Ca#%t*( #$;#$i" s- ce!t$s 'e c&#etB!cias. N- #'e&" #$
iss" 2i$&a$ c!t$at" &*it &e!s c& a #essa 'e 9*e s- i!te+$a!tes.
Se+*!' #$9*e as c&#etB!cias 's ;$+-s #45(ics s- 2i/a'as #$
(ei" * #$ 'ec$et" 9*a!' #$ e(a a*t$i3a'. As &etas a se$e& a(ca!a-
'as #$ 'ete$&i!a' ;$+- 'e,e& se$ 'e2i!i'as #e( +,e$! $es#ecti,. E
#$i!c%#i 'a :ie$a$9*ia e!se)a C a*t$i'a'e s*#e$i$ 'e,e$ 'e e/i+i$" 'a
i!2e$i$" c*&#$i&e!t 'as at$i5*ies a se* ca$+ e ati!+i&e!t 'as
&etas #$7] esti#*(a'as #e(a a*t$i'a'e c&#ete!te" C:e2e ' E/ec*ti,"
e& $e+$a.

Se$,i'$es #45(ics: 'i$eits" 'e,e$es e $es#!sa5i(i'a'es. Se$,i'$es #45(ics: 'i$eits" 'e,e$es e $es#!sa5i(i'a'es. Se$,i'$es #45(ics: 'i$eits" 'e,e$es e $es#!sa5i(i'a'es. Se$,i'$es #45(ics: 'i$eits" 'e,e$es e $es#!sa5i(i'a'es.

De,e$es e 'i$eits 's se$,i'$es De,e$es e 'i$eits 's se$,i'$es De,e$es e 'i$eits 's se$,i'$es De,e$es e 'i$eits 's se$,i'$es
Os 'e,e$es e 'i$eits 's se$,i'$es est- 'eta(:a'a&e!te
esta5e(eci's !a C!stit*i- 'a Re#45(ica" a se$e& 5se$,a's #e(s
$es#ecti,s $e+i&es )*$%'ics 'ita's se+*!' as $e+$as 'e i!iciati,a 'e (ei
#$e,istas !a9*e(a Ca$ta. Na i&#si- 'esses 'e,e$es

e !a c!cess-
'esses 'i$eits a A'&i!ist$a- 'e,e$. te$ se&#$e #$ese!te i!te$esse
c(eti, !a 5te!- 's se$,is #45(ics" (e&5$a!'-se 'e 9*e ] c&
!&e est. i!'ica!' ] s- se$,is #a$a #45(ic e 'e 9*e se*s a+e!tes
s- se$,i'$es #45(ics" ,a(e 'i3e$" se$,i'$es ' #45(ic: #*5(ic se$,a!ts"
!a e/#$ess- i!+(esa c!sa+$a'a #$ B$a!'eis.
Neste ite& est*'a$e&s esses 'i$eits e 'e,e$es e"
se#a$a'a&e!te" siste&a $e&*!e$at;$i * a $e&*!e$a- e& se!ti'
a&#(" 9*e 'estaca&s ' t;#ic Di$eits" #e(a i&#$tR!cia e c&#(e/i'a'e
' se* est*'.
D DD De,e$es e,e$es e,e$es e,e$es
Os $e+i&es )*$%'ics &'e$!s i&#e& *&a s7$ie 'e 'e,e$es as
se$,i'$es #45(ics c& $e9*isits #a$a 5& 'ese&#e!: 'e se*s
e!ca$+s e $e+*(a$ 2*!ci!a&e!t 's se$,is #45(ics. A Lei 'e
I&#$5i'a'e A'&i!ist$ati,a" 'e !at*$e3a !aci!a(" 'i3 9*e c!stit*i at 'e
i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a 9*e ate!ta c!t$a s #$i!c%#is 'a a'&i!ist$a-
#45(ica 9*a(9*e$ a- * &iss- 9*e ,i(e s 'e,e$es 'e :!esti'a'e"
i&#a$cia(i'a'e" (e+a(i'a'e e (ea('a'e Cs i!stit*ies <c2. Lei =.D0?E?0" a$t.
1J" ca#*tA" as 9*ais" #a$a se$e& #*!i'as" #$ess*#e& 9*e a+e!te as
#$ati9*e c& a c!sciB!cia 'a i(icit*'e" ist 7" '(sa&e!te.
De!t$e esses 'e,e$es sa(ie!ta&-se" #$ s*a c!stR!cia !a
(e+is(a- 's #,s c*(ts" 'e (ea('a'e C A'&i!ist$a-" 'e 5e'iB!cia
Cs $'e!s s*#e$i$es e" a+$a" 'e c!'*ta 7tica.
De,e$ 'e (ea('a'e De,e$ 'e (ea('a'e De,e$ 'e (ea('a'e De,e$ 'e (ea('a'e ] O 'e,e$ 'e (ea('a'e" ta&57& 'e!&i!a'
'e,e$ 'e 2i'e(i'a'e" e/i+e 'e t' se$,i'$ a &ai$ 'e'ica- a se$,i e
i!te+$a( $es#eit Cs (eis e Cs i!stit*ies c!stit*ci!ais" i'e!ti2ica!'- c&
s s*#e$i$es i!te$esses ' Esta'. Ta( 'e,e$ i&#e'e 9*e se$,i'$ at*e
c!t$a s 2i!s e s 5)eti,s (e+%ti&s 'a A'&i!ist$a-" #is 9*e" se assi&
a+isse" i!c$$e$ia e& i!2i'e(i'a'e 2*!ci!a(" e!se)a'$a 'a &ais +$a,e
#e!a(i'a'e" 9*e 7 a 'e&iss-" ,a(e 'i3e$" 'es(i+a&e!t c&#*(s;$i '
se$,i #45(ic.
De,e$ 'e 5e'iB!cia De,e$ 'e 5e'iB!cia De,e$ 'e 5e'iB!cia De,e$ 'e 5e'iB!cia ] O 'e,e$ 'e 5e'iB!cia i&#e a se$,i'$
acata&e!t Cs $'e!s (e+ais 'e se*s s*#e$i$es e s*a 2ie( e/ec*-.. Ta(
'e,e$ $es*(ta 'a s*5$'i!a- :ie$.$9*ica e asse!ta ! #$i!c%#i 'isci#(i!a$
9*e i!2$&a t'a $+a!i3a- a'&i!ist$ati,a.
P$ esse 'e,e$ !- est. se$,i'$ 5$i+a' a c*&#$i$
&eca!ica&e!te t'a e 9*a(9*e$ $'e& s*#e$i$" &as" *!ica&e!te" as
$'e!s (e+ais. E #$ $'e!s (e+ais e!te!'e&-se a9*e(as e&a!a'as 'e
a*t$i'a'e c&#ete!te" e& 2$&a a'e9*a'a e c& 5)eti,s (%cits. Ta!t
c*&#$i&e!t 'e $'e& &a!i2esta&e!te i(e+a( c& 'esc*&#$i&e!t 'e
$'e& (e+a( aca$$eta& #a$a se$,i'$ $es#!sa5i(i'a'e 'isci#(i!a$ e
c$i&i!a( <CP" a$t. 00A" c!2$&e se)a a (esca*sa'a C A'&i!ist$a- * a
te$cei$s.
De,e$ 'e c!'*ta 7tica De,e$ 'e c!'*ta 7tica De,e$ 'e c!'*ta 7tica De,e$ 'e c!'*ta 7tica ] O 'e,e$ 'e c!'*ta 7tica 'ec$$e '
#$i!c%#i c!stit*ci!a( 'a &$a(i'a'e a'&i!ist$ati,a e i&#e a se$,i'$
#45(ic a 5$i+a- 'e )a&ais 'es#$e3a$ e(e&e!t 7tic 'e s*a c!'*ta.
De ac$' c& C;'i+ 'e Ttica P$2issi!a( ' Se$,i'$ P45(ic Ci,i(
8e'e$a( <Dec. 1.1O1" 'e 00.>.?DA" [a 'i+!i'a'e" 'ec$" 3e(" a e2ic.cia e
a c!sciB!cia 's #$i!c%#is &$ais s- #$i&a's &ai$es 9*e 'e,e&
!$tea$ se$,i'$ #45(ic\.

O 'e,e$ 'e :!esti'a'e est. i!c(*%' !a
c!'*ta 7tica.
De,e$ 'e e2iciB!cia De,e$ 'e e2iciB!cia De,e$ 'e e2iciB!cia De,e$ 'e e2iciB!cia ] O 'e,e$ 'e e2iciB!cia ' se$,i'$ #45(ic
'ec$$e ' i!c. LPPFIII ' a$t. IL 'a C8" ac$esce!ta' #e(a EC DIE0JJD
O*t$s 'e,e$es O*t$s 'e,e$es O*t$s 'e,e$es O*t$s 'e,e$es ] O*t$s 'e,e$es s- c&*&e!te es#eci2ica's
!s estat*ts" #$c*$a!' a'e9*a$ a c!'*ta ' se$,i'$ a se$,i 9*e (:e
7 c&eti'1 &as" c& 5e& 5se$,a Masa+-" ). se ac:a&
c&#$ee!'i's !s 'e,e$es 'e 2i'e(i'a'e e 5e'iB!cia.

Rea(&e!te" s
'e,e$es 'e (ea('a'e e 5e'iB!cia c!stit*e& a &at$i3 's 'e&ais" #$9*e
!e(es se c!tB& as i&#sies e #$i5ies e/i+i'as #a$a e/at
'ese&#e!: 'a 2*!- #45(ica" se!' $e'*!'a!tes e cisas 9*ais9*e$
*t$as es#eci2icaes.
M*itas ,e3es 'e,e$ !- $es*(ta 'i$eta&e!te 'as !$&as
estat*t.$ias" &as 'e *t$as" :ie$a$9*ica&e!te s*#e$i$es" 9*e e/i+e& 's
se$,i'$es e& +e$a( 'ete$&i!a'a c!'*ta" #siti,a * !e+ati,a" 'ec$$e!te
'as c:a&a'as $est$ies 2*!ci!ais" a se+*i$ e/a&i!a'as.
A Lei 'e I&#$5i'a'e A'&i!ist$ati,a" a t$ata$ 's ats 9*e ate!-
ta& c!t$a s #$i!c%#is 'a a'&i!ist$a- #45(ica" 'i3 c!stit*i$ at 'essa
!at*$e3a [9*a(9*e$ a- * &iss- 9*e ,i(e s 'e,e$es 'e :!esti'a'e"
(e+a(i'a'e e (ea('a'e Cs i!stit*ies\ <a$t. 11" ca#*t" 'a Lei =.D0?E?0A.
Rest$ies 2*!ci!ais Rest$ies 2*!ci!ais Rest$ies 2*!ci!ais Rest$ies 2*!ci!ais
De!t$e as $est$ies 9*e a 2*!- #45(ica i&#e as se*s
e/e$ce!tes 'estaca&-se a 'e se s*)eita$e& as i&#e'i&e!ts
33
esta5e(eci's #a$a 'ese&#e!: ' ca$+.
Os i&#e'i&e!ts * i!c&#ati5i(i'a'es #a$a 'ese&#e!: 'e
2*!- #45(ica c!stit*e& $est$ies #e$2eita&e!te a'&iss%,eis a 'i$eit
's se$,i'$es estatais" a*t.$9*ics e #a$aestatais" #$9*e 7 (%cit C
A'&i!ist$a- esta5e(ece$ c!'ies #a$a a $ea(i3a- 'e se*s se$,is.
Assi& se!'" #e$&iti' 7 a P'e$ P45(ic i&#e'i$ c!t$ats 'e se*s
se$,i'$es c& a A'&i!ist$a-" esta5e(ece$ i!c&#ati5i(i'a'es e!t$e
e/e$c%ci ' ca$+ * 'a 2*!- e ce$tas ati,i'a'es #45(icas *
#a$tic*(a$es" i&#$ e/i+B!cias 'e $esi'B!cia ! (ca( ' t$a5a(: e
9*ais9*e$ *t$s $e9*isits 'e e2iciB!cia e &$a(i'a'e ' se$,i #45(ic"
'es'e 9*e !- a2$!te s 'i$eits 2*!'a&e!tais ' se$,i'$" $es+*a$'a's
#e(a C!stit*i- 'a Re#45(ica. Nessa (i!:a se$- s $e9*isits e $est$ies
'a (ei #$e,ista #e(a Ca$ta Ma+!a e& se* a$t. @O" SOL" c&e!ta' e& *t$a
#assa+e&.
A Lei !aci!a( ?.IJD" 'e @J.?.?O" 9*e 'is#e s5$e !$&as +e$ais
'e e(eies #a$a ca$+s ! E/ec*ti, e ! Le+is(ati," esta5e(ece as
c!'*tas 'e a+e!tes #45(ics 9*e #'e& a2eta$ a i+*a('a'e 'e
#$t*!i'a'es e!t$e s ca!'i'ats" ,e'a!'-as" s5 as #e!as a(i #$e,istas
e se& #$e)*%3 'a a#(ica- 'a Lei =.D0?E?0 <Lei 'e I&#$5i'a'e
A'&i!ist$ati,aA.
Di$eits Di$eits Di$eits Di$eits
A C!stit*i- 'a Re#45(ica" a c*i'a$ ' se$,i'$ #45(ic <a$ts. @O
a D1A" 'eta(:* se*s 'i$eits" i!'ica!' es#eci2ica&e!te s 9*e (:e s-
e/te!si,s 'e!t$e s $ec!:eci's as t$a5a(:a'$es *$5a!s e $*$ais <C8"
a$t. OLA.
De *& &' +e$a(" #'e 'i3e$-se 9*e s se$,i'$es #45(ics tB&
s &es&s 'i$eits $ec!:eci's as ci'a'-s" #$9*e ci'a'-s ta&57&
s-" a#e!as c& ce$tas $est$ies e/i+i'as #a$a 'ese&#e!: 'a 2*!-
#*5(ica. C& a C!stit*i- 'e 1?== +3a& 's se+*i!tes 'i$eits
asse+*$a's as t$a5a(:a'$es ' set$ #$i,a': sa(.$i &%!i&1

+a$a!tia
'e sa(.$i" !*!ca i!2e$i$ a &%!i&" #a$a s 9*e #e$ce5e& $e&*!e$a-
,a$i.,e(1 '7ci&-te$cei$ sa(.$i1 $e&*!e$a- ' t$a5a(: !t*$! s*#e$i$
C ' 'i*$!1 sa(.$i-2a&%(ia #a$a s se*s 'e#e!'e!tes1 )$!a'a 'e t$a5a(:
!- s*#e$i$ a it :$as 'i.$ias e 9*a$e!ta e 9*at$ se&a!ais1 $e#*s
se&a!a( $e&*!e$a'1 $e&*!e$a- ' se$,i e/t$a$'i!.$i s*#e$i$" !
&%!i&" e& ci!9Ke!ta #$ ce!t C ' !$&a(1 +3 'e 27$ias a!*ais
$e&*!e$a'as c&" #e( &e!s" *& te$ a &ais ' 9*e sa(.$i !$&a(1
(ice!a C +esta!te" se& #$e)*%3 ' e&#$e+ e ' sa(.$i" c& a '*$a-
'e ce!t e ,i!te 'ias1 (ice!a-#ate$!i'a'e" !s te$&s 2i/a's e& (ei1
#$te- ' &e$ca' 'e t$a5a(: 'a &*(:e$1 $e'*- 's $iscs i!e$e!tes
a t$a5a(:1 #$i5i- 'e 'i2e$e!a 'e sa(.$is" 'e e/e$c%ci 'e 2*!es e
'e c$it7$i 'e a'&iss- #$ &ti, 'e se/" i'a'e" c$ * esta' ci,i(. A
C!stit*i- a'&iti*" a+$a" 'i$eit 'e +$e,e a se$,i'$ #45(ic"

9*e se$.
e/e$ci' !s te$&s e !s (i&ites 'e2i!i's e& (ei a+$a es#eci2ica" e !-
&ais e& (ei c&#(e&e!ta$ <a$t. @O" FII" c& a $e'a- 'a EC 1?A" e
+a$a!ti* se* 'i$eit C si!'ica(i3a- <a$t. @O" FIA.
Os 'i$eits 'ec$$e!tes 'a 2*!- #45(ica c!s*5sta!cia&-se !
e/e$c%ci ' ca$+" !a $e&*!e$a-" !as 27$ias" !a a#se!ta'$ia e 'e&ais
,a!ta+e!s c!ce'i'as e/#$essa&e!te #e(a C!stit*i- e $es#ecti,as (eis
'a M!i-" 's Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( e 's M*!ic%#is. S- 'i$eits
's se$,i'$es #45(ics 9*e ,ice)a& a (a' 's 'i$eits +e$ais e
2*!'a&e!tais ' ci'a'-" e" #$ iss &es&" s*a e/te!s- e se*s (i&ites
s; #'e& se$ a#$ecia's e& 2ace 'as !$&as (e+ais 9*e s c!ce'e&"
se+*!' as c!,e!iB!cias ' se$,i. De!t$e s 'i$eits 's se$,i'$es
,e$e&s es#eci2ica-&e!te" a se+*i$" siste&a $e&*!e$at;$i" s*5s%'i e
a $e&*!e$a-" e!,(,e!' s ,e!ci&e!ts" c& as ,a!ta+e!s
#ec*!i.$ias" e s sa(.$is.
Siste&a $e&*!e$at;$i. Re&*!e$a-. S*5s%'i. Fe!c Siste&a $e&*!e$at;$i. Re&*!e$a-. S*5s%'i. Fe!c Siste&a $e&*!e$at;$i. Re&*!e$a-. S*5s%'i. Fe!c Siste&a $e&*!e$at;$i. Re&*!e$a-. S*5s%'i. Fe!ci ii i&e &e &e &e!- !- !- !-
ts. Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias. I!'e!i3aes ts. Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias. I!'e!i3aes ts. Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias. I!'e!i3aes ts. Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias. I!'e!i3aes
N ca&# 2*!ci!a( a &at7$ia 'e &ai$ i!te$esse" #e(s c!sta!tes
at$its e!t$e se$,i'$ e a A'&i!ist$a-" 7 a c!ce$!e!te a siste&a
$e&*!e$at;$i * . $e&*!e$a- e& se!ti' a&#(. Esses at$its 'ec$$e&
'as #sies 'ia&et$a(&e!te #stas e& 9*e se c(ca& se$,i'$ e
P'e$ P45(ic !a i!te$#$eta- 'as (eis #e$ti!e!tes" #$essi!a' a9*e(e
#e(as e/i+B!cias 2i!a!cei$as ' se* stat*s1 i!te$essa' este e& $ea(i3a$
&./i& 'e se$,i c& &%!i& 'e 'es#esas 'e c*stei" 'e!t$e as 9*ais
se i!c(*e& as 'e #essa(. Da% a !ssa #$ec*#a- e& 'estaca$ ass*!t
' t;#ic $e(ati, as 'i$eits 's se$,i'$es" #a$a esta a#$ecia- &ais
'eti'a e a#$2*!'a'a.
Siste&a $e&*!e$at;$i Siste&a $e&*!e$at;$i Siste&a $e&*!e$at;$i Siste&a $e&*!e$at;$i ] O e/a&e 'a C!stit*i- 8e'e$a(" c&
as a(te$aes 'as ECs 1?E?= e D1E0JJ@" 'e&!st$a 9*e :. *& siste&a
$e&*!e$at;$i #a$a s c*#a!tes 'e ca$+s" 2*!es e e&#$e+s #45(ics
'a A'&i!ist$a- 'i$eta" a*t.$9*ica e 2*!'aci!a(" #a$a s &e&5$s 'e
9*a(9*e$ 's P'e$es 'a M!i-" 's Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( e 's
M*!ic%#is" #a$a s 'ete!t$es 'e &a!'at e(eti, e #a$a s 'e&ais
a+e!tes #(%tics" 5e& c& #a$a s e&#$e+a's #45(ics 'as c:a&a'as
#essas +,e$!a&e!tais" c& #e$s!a(i'a'e 'e Di$eit P$i,a'.
Assi&" siste&a $e&*!e$at;$i * a $e&*!e$a- e& se!ti'
a&#( 'a A'&i!ist$a- 'i$eta e i!'i$eta #a$a s se$,i'$es 'a ati,a
c&#$ee!'e as se+*i!tes &'a(i'a'es: aA s*5s%'i" c!stit*%' 'e #a$ce(a
4!ica e #e$ti!e!te" c& $e+$a +e$a(" as a+e!tes #(%tics1 5A
$e&*!e$a-" 'i,i'i'a e& <51A ,e!ci&e!ts" 9*e c$$es#!'e a
,e!ci&e!t <! si!+*(a$" c& est. c(a$ ! a$t. @?" S 1L" 'a C8" 9*a!'
2a(a e&\ 2i/a- 's #a'$es 'e ,e!ci&e!t\A e Cs ,a!ta+e!s #essais
<9*e" c& 'i3 &es& a$t. @?" S 1L" s- s 'e&ais c&#!e!tes '
siste&a $e&*!e$at;$i ' se$,i'$ #45(ic tit*(a$ 'e ca$+ #45(ic !a
A'&i!ist$a- 'i$eta" a*t.$9*ica e 2*!'aci!a(A" e e& <50A sa(.$i" #a+ as
e&#$e+a's #45(ics 'a A'&i!ist$a- 'i$eta e i!'i$eta $e+i's #e(a CLT"
tit*(a$es 'e e&#$e+s #45(ics" e !- 'e ca$+s #45(ics.
Nesse se!ti'" 'e!t$e *t$s" c!te4' 's a$ts. @O" PI <c& a
$e'a- 'a EC D1A" >1" S 1L" II" [a\ e [2f" e ?>" [5\" 'a C8. N e!ta!t" a
C!stit*i- e as E&e!'as $e2e$i'as e& a(+*!s #!ts e&#$e+a&
te$&i!(+ia e9*i,ca'a e !- siste&ati3a'a. Assi&" a tit*( 'e e/e&#("
! a$t. @O" i!c. PF" 9*a!' 2a(a e& ,e!ci&e!ts" 9*e$ se $e2e$i$ a
$e&*!e$a-" e ! i!c. P 'esse a$ti+ $e&*!e$a- si+!i2ica ,e!ci&e!ts.
O*t$a i!,a- 7 9*e s*5s%'i <sa(, 's De#*ta's 8e'e$ais"
's Se!a'$es" ' P$esi'e!te e Fice-P$esi'e!te e 's Mi!ist$s" #$ 2$a
' a$t. D?" FII e FIII" 'a C8A e s ,e!ci&e!ts" #$ e/#$ess &a!'a&e!t
c!stit*ci!a(" est- s*)eits a #$i!c%#i 'a $ese$,a (e+a( es#eci2ica" #e(
9*B s&e!te #'e$- se$ 2i/a's e a(te$a's #$ (ei es#eci2ica" ist 7" #a$a
ca'a :i#;tese 'e 2i/a- * &'i2ica-" 5se$,a'a a i!iciati,a #$i,ati,a
e& ca'a cas.
T asse+*$a'a $e,is- +e$a( a!*a( 's s*5s%'is e ,e!ci&e!ts"
se&#$e !a &es&a 'ata e se& 'isti!- 'e %!'ices <C8" a$t. @O" PA.Pa$ece-
!s 9*e essa $e+a" a #a$ 'e c!sa+$a$ #$i!c%#i 'a #e$i'ici'a'e 'a
$e#si- 'a $e&*!e$a- ' se$,i'$" c*(&i!* #$ asse+*$a$ a
i$$e'*ti5i(i'a'e $ea(" e !- a#e!as !&i!a(" ' s*5s%'i e 's ,e!ci&e!ts"
&as !- 5$i+a a 9*e a $e,isse)a 2eita !*&a 'ata-5ase.

Essa $e,is-
!- se e9*i#a$a C c:a&a'a $eest$*t*$a-" si+!i2ica!'" !a $ea(i'a'e" *&
a*&e!t +e$a(" #$ !;s 'e!&i!a' 'e i&#$;#$i" c& ,e$e&s &ais
a'ia!te.
O a$t. @O" PI" !a $e'a- 'a EC D1" i!stit*i tets #a$a a M!i-" #a$a
s Esta's" #a$a Dist$it 8e'e$a( e #a$a s M*!ic%#is" ! R&5it 'e se*s
P'e$es e 'as s*as A'&i!ist$aes 'i$etas" a*t.$9*icas e 2*!'aci!ais.
A(+*!s 2a(a& e& s*5tets ] 9*e" a !ss ,e$" !- 7 a'e9*a'" #is
9*e se te& 7 *& tet #a$a a M!i- e tets #a$a s e!tes 2e'e$a's. Assi&"
a $e&*!e$a-" s*5s%'i 's c*#a!tes 'e ca$+s" 2*!es e e&#$e+s
#45(ics" 's 'ete!t$es 'e &a!'at e(eti, e 's 'e&ais a+e!tes
#(%tics" 5e& c& s #$,e!ts" #e!ses * *t$a es#7cie $e&*!e$at;$ia"
#e$ce5i's c*&*(ati,a&e!te * !-" i!c(*%'as as ,a!ta+e!s #essais

* 'e
9*a(9*e$ !at*$e3a" !- #'e$- e/ce'e$: aA !a M!i-" s*5s%'i &e!sa("
e& es#7cie" 's Mi!ist$s ' ST81 5A !s Esta's e ! Dist$it 8e'e$a(: 51A
! #'e$ E/ec*ti," s*5si'i &e!sa( ' Q,e$!a'$1 50A ! P'e$
Le+is(ati," s*5s%'i 's De#*ta's Esta'*ais e Dist$itais1 5@A ! P'e$
6*'ici.$i" s*5s%'i 's Dese&5a$+a'$es ' T$i5*!a( 'e 6*stia" (i&ita'
a !,e!ta i!tei$s e ,i!te e ci!c ce!t7si&s #$ ce!t ' s*5s%'i &e!sa("
e& es#7cie" 's Mi!ist$s ' ST81 5DA tet #$e,ist e& [5@\ a#(ica-se
ta&57& as &e&5$s ' Mi!ist7$i P45(ic" as P$c*$a'$es e as
De2e!s$es P45(ics1 e cA !s M*!ic%#is" s*5s%'i ' P$e2eit. Re+ist$e-
se" t'a,ia" 9*e e& !e!:*&a :i#;tese s Esta's" Dist$it 8e'e$a( e s
M*!ic%#is #'e$- 2i/a$ se*s tets aci&a 'a9*e(e #$e,ist #a$a a M!i-.
Nas ADIs 110" 10J-I e 1.D@D" c!si'e$a!' 9*e a$t. 1@0 'a Ca$ta s;
a5$a!+e* s #$c*$a'$es ' Esta' <este c& #essa )*$%'ica 'isti!ta 'a
a*ta$9*iaA" ST8 e!te!'e* 9*e e(a !- se $e2e$e as #$c*$a'$es
a*t.$9*ics. Dai #$ 9*e tet aci&a $e2e$i' #a$a s #$c*$a'$es s;
a5a$ca s #$c*$a'$es 's Esta's * ' Dist$it 8e'e$a(.
Pa$a s 2i!s ' 'is#st !esse $e2e$i' i!cis PI" a EC DO
ac$esce!t* S 10 a a$t. @O 'a C8" 2ac*(ta!' as Esta's e a Dist$it
8e'e$a( 2i/a$" e& se* R&5it" &e'ia!te e&e!'a Cs $es#ecti,as
C!stit*ies e Lei O$+R!ica" c& (i&ite 4!ic" s*5si'i &e!sa( 's
Dese&5a$+a'$es ' $es#ecti, T$i5*!a( 'e 6*stia" (i&ita' a !,e!ta
i!tei$s e ,i!te e ci!c ce!t7si&s #$ ce!t ' s*5s%'i &e!sa( 's
Mi!ist$s ' S*#$e& T$i5*!a( 8e'e$a(. O 'is#st !esse S 10 !- se
34
a#(ica as s*5s%'is 's De#*ta's Esta'*ais e 's Fe$ea'$es.
Nas e'ies a!te$i$es" 9*a!' t$ata&s ' s*5s%'i" c&
#a$ce(a 4!ica" c& 5ase !a #$;#$ia C!stit*i-" 'isse&s 9*e as
i!'e!i3aes !- i!te+$a& ta( #a$ce(a. A+$a" e/#(icita!' a 9*est- a EC
DO i!se$i* S 11 a a$t. @O" 'a C8" 'is#!' 9*e !- se$- c&#*ta's"
#a$a e2eit 's (i&ites $e&*!e$at;$is 'e 9*e t$ata i!cis PI 'esse a$ti+"
as #a$ce(as 'e ca$.te$ i!'e!i3at;$i [#$e,istas e& (ei [. Se+*!' a$t. DJ
'a EC DO" e!9*a!t !- e'ita'a essa (ei" !- se$. c&#*ta'a" #a$a e2eit
's (i&ites $e&*!e$at;$is 'e 9*e t$ata i!cis PI ' a$t. @O" 9*a(9*e$
#a$ce(a 'e ca$.te$ i!'e!i3at;$i" assi& 'e2i!i'a #e(a (e+is(a- e& ,i+$ !a
'ata 'a #*5(ica- 'a EC D1" 'e 0JJ@.
O i!c. PF ' a$t. D=" ca#*t" !a $e'a- 'a EC 1?E?=" 'ete$&i!a,a
9*e a 2i/a- ' s*5s%'i 's Mi!ist$s ' ST8" #$e,ists ! i!c. PI ' a$t.
@O" 2sse 2eita #$ (ei 'e i!iciati,a c!)*!ta 's P$esi'e!tes 'a Re#45(ica"
'a CR&a$a 's De#*ta's" ' Se!a' 8e'e$a( e ' ST8. C& ST8
e!te!'e* 9*e esse i!c. PI !- e$a a*t-a#(ic.,e(" #a$a c!t$!a$ esse
e!te!'i&e!t e asse+*$a$ a a*t-a#(ica5i(i'a'e ' tet #$e,ist #e( a$t. @O"
PI" !a $e'a- 'a'a #e(a EC D1" a$t. =L 'essa E&e!'a D1" e& $e+$a 'e
t$a!si-" estat*i 9*e" at7 9*e ,a($ 'esse s*5s%'i se)a 2i/a'" se$.
c!si'e$a' c& (i&ite #a$a a a#(ica- ' a$t. @O" PI" !a s*a !,a
$e'a-: aA ! R&5it 'a M!i-" ,a($ 'a &ai$ $e&*!e$a- at$i5*%'a #$
(ei a Mi!ist$ ' ST8" a tit*( 'e ,e!ci&e!t" 'e $e#$ese!ta- &e!sa( e 'a
#a$ce(a $ece5i'a e& $a3- 'e te&# 'e se$,i1 5A !s Esta's e !
Dist$it 8e'e$a(: 51A ! P'e$ E/ec*ti," s*5s%'i &e!sa( ' Q,e$!a'$1
50A ! P'e$ Le+is(ati," s*5s%'i 's De#*ta's Esta'*ais e Dist$itais1
5@A ! P'e$ 6*'ici.$i" s*5s%'i 's Dese&5a$+a'$es ' T$i5*!a( 'e
6*stia" (i&ita' a !,e!ta i!tei$s e ,i!te e ci!c ce!t7si&s #$ ce!t 'a
&ai$ $e&*!e$a- &e!sa( 'e Mi!ist$ ' ST8" #$e,ista #e(a (et$a [a\"
aci&a1 5DA tet #$e,ist e& [5@\ a#(ica-se ta&57& as &e&5$s '
Mi!ist7$i P45(ic" as P$c*$a'$es e as De2e!s$es P45(ics1 e cA !s
M*!ic%#is" s*5si'i ' P$e2eit.
A (a' 'essa $e+a" es#eci2ica&e!te 9*a!t as ,e!ci&e!ts"
te&s a ' i!c. PII ' &es& a$t. @O" esta5e(ece!' 9*e s 's ca$+s '
Le+is(ati, e ' 6*'ici.$i !- #'e$- se$ s*#e$i$es as #a+s #e(
P'e$ E/ec*ti,. P$ta!t" te&s s tets aci&a $e2e$i's e :. *& tet
e!t$e s ,e!ci&e!ts 's ca$+s #e$te!ce!tes as P'e$es" 9*e
c$$es#!'e C9*e(es #a+s #e( E/ec*ti,.
Re+ist$e-se" #$ $e(e,a!te" 9*e s sa(.$is 's e&#$e+a's
#45(ics 'as e&#$esas #45(icas e 'as scie'a'es 'e ec!&ia &ista" e
s*as s*5si'i.$ias" s; esta$- s*5&eti's a tet +e$a( se essas #essas
)*$%'icas $ece5e$e& $ec*$ss 'a M!i-" 's Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( *
's M*!ic%#is #a$a #a+a&e!t 'e 'es#esas 'e #essa( * 'e c*stei e&
+e$a( <C8" a$t. @O" S ?LA Assi&" se ti,e$e& ,i'a 2i!a!cei$a #$;#$ia ! 9*e 'i3
$es#eit Cs 'es#esas 'e c*stei e& +e$a( e 'e #essa(" e/c(*%'s" #is" s
i!,esti&e!ts" !- esta$- s*5&eti'as a c&a!' ' a$t. @O" PI. A
e/ce- 7 a(ta&e!te sa(*ta$ e &$a(i3a'$a" se$,i!' 'e esti&*( C
e2iciB!cia. A (ei !aci!a( #$e,ista ! a$t. 1O@" S 1L" 'a C8" #$ e(a c:a&a'a
'e [estat*t )*$%'ic\" 'e,e$. 'is#$ a $es#eit 'a a#(ica- 'essa &at7$ia.
Fa(e ai!'a 5se$,a$ 9*e a$t. @O" PI" 'a C8" a 2a(a$ e& [*t$as
es#7cies $e&*!e$at;$ias\ a#;s c*i'a$ 'e #$,e!ts e #e!ses #$ &$te"
'ei/a #ate!te 9*e a9*e(es e estas c!stit*e& es#7cies $e&*!e$at;$ias"
#e( 9*B ta&57& se e!9*a'$a& ! c!ceit +e$a( 'e $e&*!e$a-" #a$a
2i!s 'e 5se$,R!cia 's tets +e$ais.
8ac*(ta-se C M!i-" as Esta's" a Dist$it 8e'e$a( e as
M*!ic%#is esta5e(ece$ #$ (ei a $e(a- e!t$e a &ai$ e a &e!$
$e&*!e$a- 's se$,i'$es #45(ics <a$t. @?" S IL" 'a C8" !a $e'a- 'a
EC 1?A" 5se$,a!'-se" c& 'i3 a #a$te 2i!a( 'esse S IL" [e& 9*a(9*e$
cas" 'is#st ! a$t. @O" PI\. Fa(e 'i3e$" a [$e(a-\ te$. 'e $es#eita$ s
tets c!stit*ci!ais a% #$e,ists.
E&5$a e,i'e!te" #$ 2$a 'a siste&ati3a-" c!,7& c!si+!a$ 9*e
s 'i$eits asse+*$a's #e( S @L ' a$t. @? ] c&" #$ e/e&#(" '7ci-
&-te$cei$ sa(.$i e te$ 'e 27$ias ] !- est- i!c(*%'s !s tets
$e&*!e$at;$is.
Ca'a *&a 'essas &'a(i'a'es * 2$&as 'e $e&*!e$a-" c&
c!t$a#$esta- 'e,i'a #e( e/e$c%ci 'e 2*!- #45(ica" se$. 5)et 'e
e/a&e a se+*i$.
S*5s%'i ] T *t$a +$a!'e !,i'a'e 'a c:a&a'a [E&e!'a 'a
Re2$&a A'&i!ist$ati,a\ <EC 1?A. C& ,ist" s*5s%'i 7 *&a &'a(i'a'e
'e $e&*!e$a-" 2i/a'a e& #a$ce(a 4!ica" #a+a 5$i+at$ia&e!te as
'ete!t$es 'e &a!'at e(eti, <Se!a'$es" De#*ta's 8e'e$ais e
Esta'*ais" Fe$ea'$es" P$esi'e!te e Fice-P$esi'e!te" Q,e$!a'$ e Fice-
Q,e$!a'$ e P$e2eit e Fice-P$e2eitA e as 'e&ais a+e!tes #(%tics"
assi& c&#$ee!'i's s Mi!ist$s 'e Esta'" Sec$et.$is Esta'*ais e
M*!ici#ais" s &e&5$s 'a Ma+ist$at*$a e ' Mi!ist7$i P45(ic e s
Mi!ist$s e C!se(:ei$s 's T$i5*!ais 'e C!tas <C8" a$ts. @?" S DL" D?" FII
e FIII " e O@" S @L" cEc s a$ts. OI" ?I" III" e 10=" S IL" I" [c\A.
Dessa 2$&a" #a$a s 9*e a Ca$ta Ma+!a c!si'e$a a+e!tes
#(%tics ]s &e&5$s 'e P'e$" s 'ete!t$es 'e &a!'at e(eti," s
Mi!ist$s 'e Esta'" s Sec$et.$is Esta'*ais e M*!ici#ais" s Mi!ist$s
's T$i5*!ais 'e C!tas e s &e&5$s ' Mi!ist7$i P45(ic ] s*5s%'i
7 a 4!ica &'a(i'a'e 'e $e&*!e$a- ca5%,e(.
Os se$,i'$es i!te+$a!tes 'as ca$$ei$as $e(ati,as C A',cacia-Qe$a(
'a M!i-" 'a P$c*$a'$ia-Qe$a( 'a 8a3e!'a Naci!a(" 'as P$c*$a'$ias
's Esta's e ' Dist$it 8e'e$a( e 'a De2e!s$ia P45(ica" 5e& c& s
se$,i'$es #(iciais 'as P(%cias 8e'e$a(" 8e$$,i.$ia 8e'e$a(" Ci,i(" Mi(ita$es
<!- s 'as 8$as A$&a'asA e C$#s 'e B&5ei$s Mi(ita$es" #$ 2$a
's a$ts. 1@I e 1DD" S ?L" 'a C8" e&5$a !- se)a& a+e!tes #(%tics"
ta&57& se$- 5$i+at$ia&e!te $e&*!e$a's [!a 2$&a ' a$t. @?" S DL\.
O*t$ssi&" c& #$e,B a$t. @?" S =L" 'a C8" *t$s se$,i'$es #45(ics"
'es'e 9*e $+a!i3a's e& ca$$ei$a" ta&57& #'e$-" #$ (ei 2e'e$a("
esta'*a(" &*!ici#a( * ' Dist$it 8e'e$a(" te$ $e&*!e$a- [2i/a'a !s
te$&s ' S DL\" aci&a $e2e$i'.
C& se ,B" !a siste&.tica c!stit*ci!a( s a+e!tes #(%tics s;
#'e& #e$ce5e$ s*5s%'i" e!9*a!t 9*e s 'e&ais a+e!tes #45(ics
#'e$- te$ $e&*!e$a- 2i/a'a [!s te$&s\ * [!a 2$&a\ ' SDL ' a$t.
@?" #$7& #a$a a(+*!s se$,i'$es a #$;#$ia Ca'a P(%tica ). se a!teci#*"
'ete$&i!a!' 9*e se$ia 2i/a'a !a 2$&a 'esse 'is#siti," * se)a"
e/c(*si,a-&e!te e& #a$ce(a 4!ica <a$ts. 1@I e 1DD" S ?L" cEc a$t. @?" SS =L
e DLA.
E& $a3- 'a !at*$e3a )*$%'ica 9*e (:e 2i i&#sta
c!stit*ci!a(&e!te" s*5s%'i 7 c!stit*%' 'e #a$ce(a 4!ica. P$ iss"
a$t. @?" S DL" ,e'a e/#$essa&e!te 9*e ta( #a$ce(a se)a ac$esci'a 'e
[9*a(9*e$ +$ati2ica-" a'ici!a(" a5!" #$B&i" ,e$5a 'e $e#$ese!ta- *
*t$a es#7cie $e&*!e$at;$ia\. O5,ia&e!te" c& a Ca'a P(%tica 'e,e se$
i!te$#$eta'a 'e 2$&a siste&ati3a'a" 'e,e-se c!c(*i$ 9*e s ,a($es
c$$es#!'e!tes as 'i$eits #$ e(a asse+*$a's ! S @L ' a$t. @? ]
c&" #a$a i(*st$a$" ' '7ci&-te$cei$ sa(.$i e ' te$ 'e 27$ias ] !-
s- ati!+i's #e(a #$i5i- 'e 9*a(9*e$ ac$7sci&. A(i.s" c& ,ist"
&es& c$$e e& $e(a- a tet +e$a(.
C& ,i&s a!tes" S 11 ' a$t. @O" 'a C!stit*i-"
ac$esce!ta' #e(a EC DO" 'is#e 9*e !- se$- c&#*ta'as" #a$a e2eit
's (i&ites $e&*!e$at;$is 'e 9*e t$ata i!cis PI" as #a$ce(as 'e ca$.te$
i!'e!i3at;$i #$e,istas e& (ei.
Os as#ects aci&a a#!ta's 'e,e$-" #$ ce'" se$,i$ 'e !$te #a$a
a esti#*(a-" #e(a (ei a(i $e2e$i'a" 'as #a$ce(as $e&*!e$at;$ias 9*e !-
se$- c&#*ta'as !s (i&ites ' i!cis PI ' a$t. @O" 'a C8" e" ta&57& !
s*5s%'i ] c& as $e(ati,as a +asts 'e t$a!s#$te" 'i.$ias" a)*'a 'e
c*st" #$ese!a e& sess- e/t$a$'i!.$ia. O &es& a#(ica-se Cs 27$ias e
(ice!as-#$B&is !- +3a'as e i!'e!i3a'as. T'as 'e,e$-" 5,ia&e!te"
5se$,a$ s #$i!c%#is c!stit*ci!ais" es#ecia(&e!te s 'a (e+a(i'a'e"
$a3a5i(i'a'e e &$a(i'a'e" s5 #e!a 'e ca$acte$i3a$e& i!aceit.,e( 2$a*'e
as (i&ites $e&*!e$at;$is e a c!ceit c!stit*ci!a( 'e s*5s%'i" a se$
$e#e(i'a #e( P'e$ 6*'ici.$i ! e/a&e 'e c!stit*ci!a(i'a'e" 'i$et
<c!ce!t$a'A * i!ci'e!ta( <'i2*sA" 'a (ei 9*e as i!stit*%$e&.
Fe!ci&e!ts Fe!ci&e!ts Fe!ci&e!ts Fe!ci&e!ts ] ]] ] Fe!ci&e!ts Fe!ci&e!ts Fe!ci&e!ts Fe!ci&e!ts <! #(*$a(A 7 es#7cie 'e
$e&*!e$a- e c$$es#!'e C s&a ' ,e!ci&e!t e 'as ,a!ta+e!s
#ec*!i.$ias" c!stit*i!' a $et$i5*i- #ec*!i.$ia 'e,i'a a se$,i'$ #e(
e/e$c%ci ' ca$+ #45(ic. Assi&" ,e!ci&e!t <! si!+*(a$A
c$$es#!'e!te a #a'$- ' ca$+ #45(ic 2i/a' e& (ei" e s ,e!ci&e!ts
s- $e#$ese!ta's #e( #a'$- ' ca$+ <,e!ci&e!tA ac$esci' 's
'e&ais c&#!e!tes ' siste&a $e&*!e$at;$i ' se$,i'$ #45(ic 'a
A'&i!ist$a- 'i$eta" a*t.$9*ica e 2*!'aci!a(. Esses c!ceits $es*(ta&"
:)e" 'a #$;#$ia Ca'a Ma+!a" c& se 'e#$ee!'e ' a$t. @?" S 1L" I" cEc
a$t. @O" P" PI" PII e PF.
X*a!' (e+is(a'$ #$ete!'e$ $est$i!+i$ c!ceit a #a'$- '
ca$+ ' se$,i'$" 'e,e$. e&#$e+a$ ,c.5*( ! si!+*(a$ ] ,e!ci&e!t1
9*a!' 9*ise$ a5$a!+e$ ta&57& as ,a!ta+e!s c!2e$i'as a se$,i'$"
'e,e$. *sa$ te$& ! #(*$a( ] ,e!ci&e!ts.
Os ,e!ci&e!ts ] #a'$- e ,a!ta+e!s ] s; #$ (ei es#ec%2ica
<$ese$,a (e+a( es#ec%2icaA #'e& se$ 2i/a's * a(te$a's <a$t. @O" PA"
se+*!' as c!,e!iB!cias e #ssi5i(i'a'es 'a A'&i!ist$a-. A EC 1?
&a!te,e a i$$e'*ti5i(i'a'e asse+*$a'a #e(a C!stit*i- 'e 1?== e
35
esc(a$ece* 9*e e(a s; se a#(ica a s*5s%'i e as ,e!ci&e!ts <a9*i
e&#$e+a' c& si+!i2ica' 'e $e&*!e$a-A 's c*#a!tes 'e ca$+s
#45(ics e e&#$e+s #45(ics. T'a,ia" $est$i!+i!' a C!stit*i- 8e'e$a(
'e 1?==" $essa(,* 9*e e(a !- se a#(ica !s cass #$e,ists !s i!cs. PI e
PIF ' a$t. @O e !s a$ts. @?" S DL" 1IJ" II" 1I@" III" e 1I@" S 0L" I <a$t. @O"
PFA" 9*e ta&57& 7 #$e,ist #a$a s &a+ist$a's" c!se(:ei$s 's
T$i5*!ais 'e C!tas e &e&5$s ' Mi!ist7$i P45(ic.
Fa!ta+e!s i$$eti$.,eis ' se$,i'$ s; s- as 9*e ). 2$a&
a'9*i$i'as #e( 'ese&#e!: e2eti, 'a 2*!- <#$ (a5$e 2actA * #e(
t$a!sc*$s ' te&# 'e se$,i <e/ 2act te&#$isA1 !*!ca" #$7&" as 9*e
'e#e!'e& 'e *& t$a5a(: a se$ 2eit <#$ (a5$e 2acie!'A" * 'e *&
se$,i a se$ #$esta' e& 'ete$&i!a'as c!'ies <e/ 2act 22iciiA" * e&
$a3- 'a a!$&a(i'a'e ' se$,i <#$#e$ (a5$e&A" *" 2i!a(&e!te" e&
$a3- 'e c!'ies i!'i,i'*ais ' se$,i'$ <#$#te$#e$s!a&A.
Des'e 9*e s5 $e+i&e estat*t.$i Esta' !- 2i$&a c!t$at
c& se*s se$,i'$es" &as #a$a e(es esta5e(ece *!i(ate$a(&e!te *& $e+i&e
'e t$a5a(: e 'e $et$i5*i- #$ ,ia estat*t.$ia" (%cit (:e 7" a t' te&#"
a(te$a$ esse $e+i&e )*$%'ic e" assi&" as c!'ies 'e se$,i e 'e
#a+a&e!t" 'es'e 9*e 2aa #$ (ei" se& 'isc$i&i!aes #essais" ,isa!'
Cs c!,e!iB!cias 'a A'&i!ist$a-. T'a,ia" 'a a(te$a- ' $e+i&e
)*$%'ic !- #'e a',i$ $e'*- 'e $e&*!e$a-" #is a +a$a!tia 'a
i$$e'*ti5i(i'a'e" aci&a $e2e$i'a" #$te+e &!ta!te 's +a!:s.
A #e$ce#- 'e ,e!ci&e!ts #e( e/e$c%ci ' ca$+ 7 a $e+$a 'a
A'&i!ist$a- B$asi(ei$a" 9*e 'esc!:ece ca$+ se& $et$i5*i- #ec*!i.$ia.
P'e :a,e$ 2*!- +$at*ita" c& s- as :!$i2icas e as 'e s*#(B!cia"
&as ca$+ +$at*it 7 i!a'&iss%,e( !a !ssa $+a!i3a- a'&i!ist$ati,a.
Dia!te 'este #$i!c%#i" $es*(ta 9*e t' a9*e(e 9*e 2$ i!,esti' !*& ca$+
e e/e$ce$ c& tit*(a$ * s*5stit*t te& 'i$eit a ,e!ci&e!t $es#ecti,"
sa(," 5,ia&e!te" 9*a!' a 2*!- ' ca$+ 2$ a 'e s*5stit*i-. Da% #$
9*e a )*$is#$*'B!cia 7 *!i2$&e e #ac%2ica ! $ec!:ece$ a s*#(e!te 9*e
s*5stit*i tit*(a$ a $et$i5*i- c$$es#!'e!te a e/e$c%ci ' ca$+.f
@D
A
&es&a $a3- 'e 'i$eit i&#e #a+a&e!t 'a 'i2e$e!af
@I
'e ,e!ci&e!t
e!t$e a ' ca$+ ' s*5stit*%' e a ' s*5stit*t" &as a (ei #'e
c!'ici!a$ este #a+a&e!t a *& #e$%' &%!i& 'e s*5stit*i- e a
*t$s $e9*isits 'e e2iciB!cia.
O a*&e!t 'e s*5s%'i e 'e ,e!ci&e!ts ] #a'$- e ,a!ta+e!s
] 's se$,i'$es #45(ics 'e#e!'e 'e (ei es#ec%2ica" 5se$,a'a a
c&#etB!cia. c!stit*ci!a( #a$a a i!iciati,a #$i,ati,a e& ca'a cas <C8"
a$t. @O" PA. Assi&" #a$a s ' E/ec*ti, a i!iciati,a 7 e/c(*si,a 'e se*
C:e2e <C8" a$t. >1" S 1L" II" [a\A. T *&a $est$i- 2*!'a'a !a :a$&!ia 's
P'e$es e ! $ec!:eci&e!t 'e 9*e s; E/ec*ti, est. e& c!'ies 'e
sa5e$ 9*a!' e e& 9*e (i&ites #'e &a)$a$ a $et$i5*i- 'e se*s
se$,i'$es. Pa$a !- $e#eti$ a &at7$ia" $e&ete&s (eit$ a ite& 0.= 'este
&es& ca#%t*(" !'e" s5 a e#i+$a2e C&#etB!cia #a$a $+a!i3a$
se$,i #45(ic" ). a!a(isa&s a #$i,ati,i'a'e 'a i!iciati,a ' E/ec*ti, #a$a
s se*s se$,i'$es e s (i&ites ' #'e$ 'e e&e!'a ' Le+is(ati, !essa
&at7$ia.
O #$i!c%#i 'a is!&ia" &es& a!tes 'a Ca$ta 'e 1?== ] 9*e"
#e( S 1J ' a$t. @?" &'i2ica' i!tei$a&e!te #e(a EC 1?" :a,ia
'ete$&i!a' es#eci2ica&e!te #a$a s se$,i'$es ci,is ]"). ,i!:a se!'
2$e9Ke!te&e!te i!,ca' #a$a a e9*i#a$a- 'e se$,i'$es !-
c!te&#(a's !as (eis &a)$a'$as 'e ,e!ci&e!ts * c!cessi,as 'e
,a!ta+e!s. N)e" c& a $e'a- ' S1L' a$t. @? 'a'a #e(a EC 1?"
s*#$i&i!' #$i!c%#i 'a is!&ia 'a se. II] [Ds se$,i'$es ci,is\ ]" a
9*est- 7 $e+*(a'a #e( #$i!ci#i +e$a( 'a i+*a('a'e #$e,ist ! a$t. IL 'a
Ca$ta. Dessa 2$&a" &es& c& a EC 1? s*a a#(ica- !- #'e se$
a2asta'a. Mas :. 'e se$ e!te!'i' e a#(ica' !s )*sts (i&ites '
&a!'a&e!t i+*a(it.$i.
O 9*e a C!stit*i- asse+*$a 7 a i+*a('a'e )*$%'ica" * se)a"
t$ata&e!t i+*a(" as es#eci2ica&e!te i+*ais #e$a!te a (ei. A i+*a('a'e
+e!7$ica 's se$,i'$es #45(ics !- s e9*i#a$a e& 'i$eits e 'e,e$es e"
#$ iss &es&" !- s i+*a(a e& ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s.
Qe!e$ica&e!te" t's s se$,i'$es s- i+*ais" &as #'e :a,e$ 'i2e$e!as
es#eci2icas 'e 2*!-" 'e te&# 'e se$,i" 'e c!'ies 'e t$a5a(:" 'e
:a5i(ita- #$2issi!a( e *t$as &ais" 9*e 'esi+*a(e& s +e!e$ica&e!te
i+*ais. Se assi& !- 2sse" 2ica$ia a A'&i!ist$a- 5$i+a'a a 'a$ s
&es&s ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s as #$ta'$es 'e i+*ais t%t*(s 'e
:a5i(ita-" as 9*e 'ese&#e!:a& &es& 2ici" as 9*e $ea(i3a&
&es& se$,i e&5$a e& ca$+s 'i2e$e!tes * e& ci$c*!stR!cias
'i,e$sas. T'a,ia" !- 7 assi&" #$9*e ca'a se$,i'$ * c(asse 'e se$,i'$
#'e e/e$ce$ as &es&as 2*!es <,.+." 'e &7'ic" e!+e!:ei$" esc$it*$.$i"
#$tei$ etc.A e& c!'ies 2*!ci!ais * #essais 'isti!tas" 2a3e!' )*s a
$et$i5*ies 'i2e$e!tes" se& 2e!sa a #$i!c%#i is!V&ic. At7 &es& a
$+a!i3a- 'a ca$$ei$a" c& esca(!a&e!t 'e c(asses #a$a acess
s*cessi," c& +$a'a- c$esce!te 's ,e!ci&e!ts" i&#$ta 'i2e$e!a$ s
se$,i'$es se& s 'esi+*a(a$ #e$a!te a (ei. T *&a c!ti!+B!cia 'a
:ie$a$9*ia e 'a se(e- 'e ,a($es :*&a!s !a esca(a 's se$,i'$es
#45(ics.
O 9*e #$i!c%#i 'a is!&ia i&#e 7 t$ata&e!t i+*a( as
$ea(&e!te i+*ais. A i+*a('a'e !&i!a( !- se c!2*!'e c& a i+*a('a'e
$ea(. Ca$+s 'e i+*a( 'e!&i!a- #'e& se$ 2*!ci!a(&e!te 'esi+*ais"
e& $a3- 'as c!'ies 'e t$a5a(: 'e *& e 'e *t$1 2*!es
e9*i,a(e!tes #'e& 'i,e$si2ica$-se #e(a 9*a(i'a'e * #e(a i!te!si'a'e '
se$,i *" ai!'a" #e(a :a5i(ita- #$2issi!a( 's 9*e as $ea(i3a&. A
sit*a- 'e 2at 7 9*e 'i$. 'a i'e!ti'a'e * !- e!t$e ca$+s e 2*!es
!&i!a(&e!te i+*ais.
N. '*as es#7cies 'e a*&e!t 'e ,e!ci&e!ts: *&a +e!7$ica"
#$,ca'a #e(a a(te$a- ' #'e$ a9*isiti, 'a &e'a" C 9*a( #'e$%a&s
'e!&i!a$ a*&e!t i&#$;#$i" #$ se t$ata$" !a ,e$'a'e" 'e *&
$ea)*sta&e!t 'esti!a' a &a!te$ e9*i(%5$i 'a sit*a- 2i!a!cei$a 's
se$,i'$es #45(ics1 e *t$a es#ec%2ica"

+e$a(&e!te 2eita C &a$+e& 'a (ei
9*e c!ce'e a*&e!t +e$a(" a5$a!+e!' 'ete$&i!a's ca$+s * c(asses
2*!ci!ais e $e#$ese!ta!' $ea(&e!te *&a e(e,a- 'e ,e!ci&e!ts" #$
se 2a3e$ e& %!'ices !- #$#$ci!ais a ' 'ec$7sci& ' #'e$
a9*isiti,.
N tca!te C #$i&ei$a es#7cie" a #a$te 2i!a( ' i!c. P ' a$t. @O" !a
$e'a- 'a EC 1?" asse+*$a [$e,is- +e$a( a!*a(" se&#$e !a &es&a 'ata e
se& 'isti!- 'e %!'ices\" 's ,e!ci&e!ts e 's s*5s%'is. A $e,is- ).
e$a #$e,ista #e(a &es&a !$&a !a s*a a!ti+a $e'a-" 9*e" t'a,ia" !- a
asse+*$a,a. A+$a" ! e!ta!t" !a &e'i'a e& 9*e 'is#siti, 'i3 9*e a
$e,is- 7 [asse+*$a'a\" t$ata-se 'e ,e$'a'ei$ 'i$eit s*5)eti, ' se$,i'$
e ' a+e!te #(%tic" a se$ a!*a(&e!te $es#eita' e ate!'i' #e( e&#$e+
' %!'ice 9*e 2$ a'ta'" 9*a(" C e,i'B!cia" s5 #e!a 'e 2$a*'e .
C!stit*i- e i&$a(i'a'e" !- #'e 'ei/a$ 'e asse+*$a$ a $e,is-. Tais
c!si'e$aes 7 9*e !s (e,a$a& a e!te!'e$ 9*e" a+$a" a C!stit*i-
asse+*$a a i$$e'*ti5i(i'a'e $ea("

e !- a#e!as !&i!a(" 'a $e&*!e$a-.
Este a*&e!t !- 5sta" c& se ,e$. a se+*i$" a a*&e!t i&#$;#$i.
A se+*!'a es#7cie c$$e at$a,7s 'as c:a&a'as $eest$*t*$aes"
#e(as 9*ais se c$$i+e& as 'ist$es e/iste!tes ! se$,i #45(ic" te!'
e& ,ista a ,a($i3a- #$2issi!a( 5se$,a'a ! set$ e&#$esa$ia(" #a$a
9*e a A'&i!ist$a- !- 2i9*e i&#ssi5i(ita'a 'e satis2a3e$ s*as
!ecessi'a'es 'e #essa(. A 2i& 'e 2aci(ita$ a a- ' P'e$ P45(ic e e,ita$
a 'esca$acte$i3a- 'as $eest$*t*$aes" a!te$i$&e!te t$a!s2$&a'as e&
,e$'a'ei$s a*&e!ts +e$ais" #e(a $ea- e& ca'eia 9*e #$,ca,a&
$e(ati,a&e!te as ,e!ci&e!ts 'e ca$+s !- a5$a!+i's 'i$eta&e!te #e(a
(ei $eest$*t*$a'$a" 2i 9*e as C!stit*ies" 'es'e 1?>O" #assa$a& a
#$i5i$ a [,i!c*(a- * e9*i#a$a- 'e ,e!ci&e!ts" #a$a e2eit 'e
$e&*!e$a- 'e #essa( ' se$,i #45(ic\ <C8" a$t. @O" PIIIA.
E& 9*a(9*e$ 'as :i#;teses ] a*&e!t i&#$;#$i e $eest$*t*$a-
]#'e& c$$e$ i!)*stias" #e(a i!5se$,R!cia ' #$i!c%#i 'a is!&ia" ta(
c& e/#(ica' aci&a. Nesse cas" #$7&" s&e!te a (ei #'e$. c$$i+i-
(as" #is 9*a(9*e$ i!te$2e$B!cia ' 6*'ici.$i !esta &at7$ia c!stit*i$ia
*s*$#a- 'e at$i5*ies ' Le+is(ati," c!sa!te ,B& 'eci'i!'
$eite$a'a-&e!te !sss T$i5*!ais e" 2i!a(&e!te" s*&*(* ST8" !estes
te$&s: [N- ca5e a P'e$ 6*'ici.$i" 9*e !- te& 2*!- (e+is(ati,a"
a*&e!ta$ ,e!ci&e!ts 'e se$,i'$es #45(ics s5 2*!'a&e!t 'e is!&ia\
<S4&*(a @@?A.
A !at*$e3a a(i&e!ta$ 's ,e!ci&e!ts !- #e$&ite se)a& e(es
$eti's #e(a A'&i!ist$a-" !e& a'&ite a$$est" se9Kest$ * #e!:$a"
c!sa!te 'is#e a$t. >D?" IF" ' CPC" a 9*e 2a3e& $e&iss- s a$ts. =01
e =@@ ' &es& 'i#(&a (e+a(" $e(ati,a&e!te a a$$est e a se9Kest$.
T'a,ia" as #$estaes a(i&e!t%cias 'e,i'as #e( se$,i'$ #45(ic s-
'esc!t.,eis e& 2(:a <CPC" a$t. O@DA.
O 'esc!t e& 2(:a 'e #a+a&e!t 7 2$&a a'&i!ist$ati,a *s*a(
#a$a a $ete!- 'e c!t$i5*ies 'e #$e,i'B!cia" 'e i&#st 'e $e!'a" 'e
9*a!tias #a+as i!'e,i'a&e!te as se$,i'$es"

'e e&#$7sti&s c!t$a%'s
! se$,i" 'e a9*isies * c!s*&aes 2eitas !a #$;#$ia $e#a$ti- *
#$ se* i!te$&7'i.

Essa &'a(i'a'e 'e 'esc!t 7 (e+%ti&a 9*a!'
$ea(i3a'a !a 2$&a e (i&ites #$e,ists ! estat*t $es#ecti, e !- :*,e$
'4,i'a s5$e a 9*a!tia a se$ $e#sta. Se" #$7&" c$$e$ 'i,e$+B!cia s5$e
9*a!t*& a 'esc!ta$ * s5$e a (e+a(i'a'e ' at 9*e 'ete$&i!* a
$estit*i-" ). !- #'e$. a A'&i!ist$a- e2eti,a$ s 'esc!ts a 9*e se
#e se$,i'$. E& ta( :i#;tese" s&e!te a#;s a s(*- 'e2i!iti,a 'a
36
c!t$,7$sia 7 9*e se i!icia$. 'esc!t e& 2(:a" !as c!'ies
c!sta!tes ' estat*t * 'e (eis es#eciais" asse+*$a' 'i$eit 'e 'e2esa.

Os ,e!ci&e!ts * ,a!ta+e!s #e$ce5i's e& ,i$t*'e 'e &e'i'a (i&i!a$
5ti'a e& &a!'a' 'e se+*$a!a 2ica& s*)eits a $e#si-" &e'ia!te
'esc!t e& 2(:a" cas a (i&i!a$ se)a cassa'a * a se+*$a!a 'e!e+a'a.f
E& )*(+a' e/e&#(a$" TSE e!te!'e* 9*e 'esc!t e& 2(:a 'e
c!t$i5*i- #a$a #a$ti' #(%tic 'isc$e#a ' a$ca5* !$&ati, e&
,i+$.
A A A A #$esc$i- 'e ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s #$esc$i- 'e ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s #$esc$i- 'e ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s #$esc$i- 'e ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s c!s*&a-se e& ci!c
a!s <Dec. 2e'e$a( 0J.?1J" 'e >.1.@0A e s*a i!te$$*#- s; #'e$. se$ 2eita
*&a ,e3" $ec&ea!' #$a3 a c$$e$ #e(a &eta'e <Dec.-(ei D.I?O" 'e
1?.=.D0A. S*s#e!'e-se" e!t$eta!t" a #$esc$i- '*$a!te te&# e& 9*e a
A'&i!ist$a- #e$&a!ece$ est*'a!' $ec*$s * a $ec(a&a- '
se$,i'$ <Lei I.O>1" 'e 0I.>.@JA. C& se t$ata 'e '75it ,e!c%,e( &Bs a
&Bs" a #$esc$i- s; ati!+e s ,e!ci&e!ts e ,a!ta+e!s a!te$i$es a
9Ki!9KB!i. O5se$,e-se 9*e a i$$e'*ti5i(i'a'e 's ,e!ci&e!ts 's
se$,i'$es #45(ics !- te& c!'- 'e t$!.-(s i&#$esc$it%,eis" *&a ,e3
9*e a #e$'a 'a a- #e(a i!7$cia ' se* tit*(a$ !- se c!2*!'e c& a
+a$a!tia c!stit*ci!a( 9*e s t&* i$$e'*t%,eis.
Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias ] 6. ,i&s 9*e s se$,i'$es #45(ics"
9*a!' !- $e&*!e$a's #$ s*5s%'i" #'e& se$ esti#e!'ia's #$ &ei
'e ,e!ci&e!t. A(7& 'essa $et$i5*i- esti#e!'i.$ia #'e&" ai!'a" $ece5e$
*t$as #a$ce(as e& 'i!:ei$" c!stit*%'as #e(as ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias a
9*e 2i3e$e& )*s" !a c!2$&i'a'e 'as (eis 9*e as esta5e(ece&. Neste t;#ic
,e$e&s a !at*$e3a e e2eits 'as ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias" 5e& c& as
es#7cies e &'a(i'a'es e& 9*e +e$a(&e!te se $e#a$te&.
Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias Fa!ta+e!s #ec*!i.$ias s- ac$7sci&s a ,e!ci&e!t ' se$,i'$"
c!ce'i'as a tit*( 'e2i!iti, * t$a!sit;$i" #e(a 'ec$$B!cia ' te&# 'e
se$,i <e/ 2act te&#$isA" * #e( 'ese&#e!: 'e 2*!es es#eciais <e/
2act 22iciiA" * e& $a3- 'as c!'ies a!$&ais e& 9*e se $ea(i3a
se$,i <#$#te$ (a5$e&A" *" 2i!a(&e!te" e& $a3- 'e c!'ies #essais
' se$,i'$ <#$#te$ #e$s!a&A. As '*as #$i&ei$as es#7cies c!stit*e& s
a'ici!ais <a'ici!ais 'e ,e!ci&e!t e a'ici!ais 'e 2*!-A" as '*as
4(ti&as 2$&a& a cate+$ia 'as +$ati2icaes <+$ati2icaes 'e se$,i e
+$ati2icaes #essaisA. T'as e(as s- es#7cies ' +B!e$ $et$i5*i-
#ec*!i.$ia" &as se a#$ese!ta& c& ca$acte$%sticas #$;#$ias e e2eits
#ec*(ia$es e& $e(a- a 5e!e2ici.$i e C A'&i!ist$a-" c!stit*i!' s
['e&ais c&#!e!tes ' siste&a $e&*!e$at;$i\ $e2e$i's #e( a$t. @?" S
1L" 'a C8. S&a'as a ,e!ci&e!t <#a'$- ' ca$+A" $es*(ta& !s
,e!ci&e!ts" &'a(i'a'e 'e $e&*!e$a-.
Ce$tas ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias i!c$#$a&-se a*t&atica&e!te a
,e!ci&e!t <,.+." #$ te&# 'e se$,iA e ac&#a!:a& e& t'as as s*as
&*taes" i!c(*si,e 9*a!' se c!,e$te e& #$,e!ts 'a i!ati,i'a'e
<,a!ta+e!s #essais s*5)eti,asA1 *t$as a#e!as s- #a+as c&
,e!ci&e!t" &as 'e(e se 'es#$e!'e& 9*a!' cessa a ati,i'a'e ' se$,i'$
<,a!ta+e!s 'e 2*!- * 'e se$,iA1 *t$as i!'e#e!'e& ' e/e$c%ci '
ca$+ * 'a 2*!-" 5asta!' a e/istB!cia 'a $e(a- 2*!ci!a( e!t$e
se$,i'$ e a A'&i!ist$a- <,.+." sa(.$i-2a&%(iaA" e" #$ iss" #'e& se$
a*2e$i'as &es& !a 'is#!i5i(i'a'e e !a a#se!ta'$ia" 'es'e 9*e
s*5sista 2at * a sit*a- 9*e as +e$a <,a!ta+e!s #essais 5)eti,asA.
E& $a3- ' a$t. @O" PIF" 'a C8" c& a $e'a- 'a EC 1?" s
ac$7sci&s #ec*!i.$is #e$ce5i's #e( se$,i'$ !- se$- c&#*ta's
!e& ac*&*(a's #a$a 2i& 'e c!cess- 'e ac$7sci&s #ste$i$es. N-
#'e&" #is" i!ci'i$ *& s5$e *t$. N- :. c!2*!'i$ ac*&*(a- 'e
ca$+s c& ac*&*(a- 'e ,a!ta+e!s 'e *& &es& ca$+" * 'e ca$+s
'i,e$ss c!stit*ci!a(&e!te ac*&*(.,eis. Des'e 9*e c$$a &ti,
+e$a'$ 'a ,a!ta+e&" !a'a i&#e'e s*a ac*&*(a-" se '*#(ica'as 2$e&
as sit*aes 9*e a e!se)a&. O*t$a 5se$,a- 9*e se i&#e 7 a 'e 9*e a
c!cess- 'as ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias s; #$ (ei #'e se$ 2eita" e #$ (ei
c*)a i!iciati,a 'e,e 5se$,a$ s #$eceits c!stit*ci!ais 's a$ts. >1" S 1L "
II" [a\" e >@" I.
As ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias #'e& se$ c!ce'i'as te!'-se e& ,ista
*!ica&e!te te&# 'e se$,i" c& #'e& 2ica$ c!'ici!a'as a
'ete$&i!a's $e9*isits 'e '*$a-" &' e 2$&a 'a #$esta- 'e se$,i
<,a!ta+e!s &'ais * c!'ici!aisA. As #$i&ei$as t&a&-se 'e,i'as 'es'e
(+ e #a$a se&#$e c& s; e/e$c%ci ' ca$+ #e( te&# 2i/a' e& (ei1
as 4(ti&as <&'ais * c!'ici!aisA e/i+e&" a(7& ' e/e$c%ci ' ca$+" a
c$$B!cia 'e ce$tas sit*aes" * #$ee!c:i&e!t 'e 'ete$&i!a'as
c!'ies * e!ca$+s esta5e(eci's #e(a A'&i!ist$a-. E/e&#( t%#ic
'e ,a!ta+e!s 'e#e!'e!tes a#e!as ' te&# 'e se$,i s- s a'ici!ais
#$ 5iB!i" t$iB!i" 9Ki!9KB!i etc.1 e/e&#(s 'e ,a!ta+e!s c!'ici!ais *
&'ais te&-(s !s a'ici!ais 'e te&# i!te+$a(" 'e 'e'ica- #(e!a e 'e
!%,e( *!i,e$sit.$i" c&" ta&57&" !as +$ati2icaes #$ $isc 'e ,i'a e
sa4'e" ! sa(.$i-2a&%(ia" !a (ice!a-#$B&i c!,e$s%,e( e& #ec4!ia e
*t$as 'essa es#7cie.
O 9*e c!,7& 2i/a$ 7 9*e as ,a!ta+e!s #$ te&# 'e se$,i
i!te+$a&-se a*t&atica&e!te ! #a'$- 'e ,e!ci&e!t" 'es'e 9*e
c!s*&a' te&# esta5e(eci' e& (ei" a #ass 9*e as ,a!ta+e!s
c!'ici!ais * &'ais" &es& 9*e a*2e$i'as #$ (!+ te&# e& $a3-
' #$ee!c:i&e!t 's $e9*isits e/i+i's #a$a s*a #e$ce#-" !- se
i!c$#$a& a ,e!ci&e!t" a !- se$ 9*a!' essa i!te+$a- 2$
'ete$&i!a'a #$ (ei. E a $a3- 'essa 'i2e$e!a 'e t$ata&e!t est. e& 9*e
as #$i&ei$as <#$ te&# 'e se$,iA s- ,a!ta+e!s #e( t$a5a(: ). 2eit
<#$ (a5$e 2actA" a #ass 9*e as *t$as <c!'ici!ais * &'aisA s-
,a!ta+e!s #e( t$a5a(: 9*e est. se!' 2eit <#$ (a5$e 2acie!'A" *" #$
*t$as #a(a,$as" s- a'ici!ais 'e 2*!- <e/ 2act 22iciiA" * s-
+$ati2icaes 'e se$,i <#$#te$ (a5$e&A"

*" 2i!a(&e!te" s- +$ati2icaes
e& $a3- 'e c!'ies #essais ' se$,i'$ <#$#te$ #e$s!a&A. Da% #$
9*e 9*a!' cessa t$a5a(:" * 9*a!' 'esa#a$ece 2at * a sit*a-
9*e (:es '. ca*sa" 'e,e cessa$ #a+a&e!t 'e tais ,a!ta+e!s" se)a& e(as
a'ici!ais 'e 2*!-" +$ati2icaes 'e se$,i * +$ati2icaes e& $a3- 'as
c!'ies #essais ' se$,i'$.
A(7& 'essas ,a!ta+e!s" 9*e e!c!t$a& )*sti2icati,a e& 2ats *
sit*aes 'e i!te$esse a'&i!ist$ati," #$ $e(aci!a'as 'i$eta *
i!'i$eta&e!te c& a #$esta- ' se$,i * c& a sit*a- ' se$,i'$" as
A'&i!ist$aes tB& c!ce'i' ,a!ta+e!s a!V&a(as" 9*e $e2+e&
c&#(eta&e!te 's #$i!c%#is )*$%'ics e 'a $ie!ta- t7c!ica 9*e 'e,e&
!$tea$ a $et$i5*i- ' se$,i'$. Estas ,a!ta+e!s a!V&a(as !- se
e!9*a'$a& 9*e$ c& a'ici!ais" 9*e$ c& +$ati2icaes" #is !- tB& a
!at*$e3a a'&i!ist$ati,a 'e !e!:*& 'estes ac$7sci&s esti#e!'i.$is"
a#$ese!ta!'-se c& (i5e$a(i'a'es i(e+%ti&as 9*e (e+is(a'$ 2a3 C c*sta
' e$.$i" c& s; #$#;sit 'e c$te)a$ se$,i'$ #45(ic.
A (e+is(a- 2e'e$a(" esta'*a( e &*!ici#a( a#$ese!ta-se c&
(a&e!t.,e( 2a(ta 'e t7c!ica e siste&ati3a- !a 'e!&i!a- 'as
,a!ta+e!s #ec*!i.$ias 'e se*s se$,i'$es" c!2*!'i!' e 5a$a(:a!'
a'ici!ais c& +$ati2icaes" 9*e ,e& 'i2ic*(ta!' a E/ec*ti, e a
6*'ici.$i $ec!:eci&e!t 's 'i$eits 'e se*s 5e!e2ici.$is. Essa
i&#$ecis- c!ceit*a( 7 9*e $es#!'e #e(a :esita- 'a )*$is#$*'B!cia"
#is 9*e e& ca'a estat*t" e& ca'a (ei" e& ca'a 'ec$et" a !&e!c(at*$a 7
'i,e$sa e" !- $a$" e$$V!ea" 'esi+!a!' *&a ,a!ta+e& c& !&e!)*$is
'a *t$a.

M$+e" #$ta!t" a a'- 'a te$&i!(+ia ce$ta e #$;#$ia ' Di$eit
A'&i!ist$ati," #a$a *!i'a'e 'e '*t$i!a e e/ata c&#$ee!s- 'a !at*$e3a"
e/te!s- e e2eits 'as 'i2e$e!tes ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias 9*e a
A'&i!ist$a- c!ce'e as se*s se$,i'$es.
8eitas essas c!si'e$aes 'e $'e& +e$a( s5$e +B!e$
,a!ta+e!s #ec*!i.$ias" ,e)a&s as s*as es#7cies" ist 7" s a'ici!ais e as
+$ati2icaes e s*as ,.$ias &'a(i'a'es.
A'ici!ais A'ici!ais A'ici!ais A'ici!ais: s- ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias 9*e a A'&i!ist$a-
c!ce'e as se$,i'$es e& $a3- ' te&# 'e e/e$c%ci <a'ici!a( 'e
te&# 'e se$,iA * e& 2ace 'a !at*$e3a #ec*(ia$ 'a 2*!-" 9*e e/i+e
c!:eci&e!ts es#ecia(i3a's * *& $e+i&e #$;#$i 'e t$a5a(: <a'ici!ais
'e 2*!-A. Os a'ici!ais 'esti!a&-se a &e(:$ $et$i5*i$ s e/e$ce!tes 'e
2*!es t7c!icas" cie!t%2icas e 'i'.ticas" * a $ec&#e!sa$ s 9*e se
&a!ti,e$a& #$ (!+ te&# ! e/e$c%ci ' ca$+. O 9*e ca$acte$i3a
a'ici!a( e 'isti!+*e 'a +$ati2ica- 7 se$ a9*e(e *&a $ec&#e!sa a
te&# 'e se$,i ' se$,i'$" * *&a $et$i5*i- #e( 'ese&#e!: 'e
2*!es es#eciais 9*e $e2+e& 'a $ti!a 5*$c$.tica" e esta" *&a
c&#e!sa- #$ se$,is c&*!s e/ec*ta's e& c!'ies a!$&ais
#a$a se$,i'$" * *&a a)*'a #essa( e& 2ace 'e ce!as sit*aes 9*e
a+$a,a& $a&e!t ' se$,i'$. O a'ici!a( $e(aci!a-se c& te&# *
c& a 2*!-1 a +$ati2ica- $e(aci!a-se c& se$,i * c& se$,i'$.
O a'ici!a(" e& #$i!c%#i" a'e$e a ,e!ci&e!t e" #$ iss" te& ca$.te$
#e$&a!e!te1 a +$ati2ica- 7 a*tV!&a e c!ti!+e!te. A&5s" #$7&"
#'e& se$ s*#$i&i's #a$a 2*t*$.
8i/a'a a 'isti!- c!ceit*a( e!t$e a'ici!a( e +$ati2ica-"
,e)a&s as &'a(i'a'es * s*5es#7cies 'e a'ici!ais <'e te&# 'e
se$,i e 'e 2*!-A #a$a" a#;s" e/a&i!a$&s as +$ati2icaes e s*as
,a$ia!tes" e!c!t$a'ias !a #$.tica a'&i!ist$ati,a.
A'ici!a( #$ te&# 'e se$,i A'ici!a( #$ te&# 'e se$,i A'ici!a( #$ te&# 'e se$,i A'ici!a( #$ te&# 'e se$,i 7 ac$7sci& #ec*!i.$i 9*e se
a'ita 'e2i!iti,a&e!te a #a'$- ' ca$+ e& $a3- e/c(*si,a ' te&# 'e
e/e$c%ci esta5e(eci' e& (ei #a$a a*2e$i&e!t 'a ,a!ta+e&. T *&
a'ici!a( e/ 2act te&#$is" $es*(ta!te 'e se$,i ). #$esta' ] #$ (a5$e
2act. Dai #$ 9*e se i!c$#$a a*t&atica&e!te a ,e!ci&e!t e
ac&#a!:a !a 'is#!i5i(i'a'e e !a a#se!ta'$ia.
37
Este a'ici!a( a'e$e

a ,e!ci&e!t #a$a t's s e2eits (e+ais"
sa(, [#a$a 2i!s 'e c!cess- 'e ac$7sci&s *(te$i$es\ <C8" a$t. @O" PIFA"
#is a $e+$a 7 s*a ,i!c*(a- a #a'$- 'e ,e!ci&e!t ' 5e!e2ici.$i. E 7
i$$eti$.,e( ' 2*!ci!.$i #$ecisa&e!te #$9*e $e#$ese!ta *&a
c!t$a#$esta- 'e se$,i ). 2eit. T *&a ,a!ta+e& #essa(" *& 'i$eit
a'9*i$i' #a$a 2*t*$. S*a c!'iti )*$is 7 a#e!as e t--s&e!te te&#
'e se$,i ). #$esta'" se& se e/i+i$ 9*a(9*e$ *t$ $e9*isit 'a 2*!- *
' se$,i'$.
O a'ici!a( #$ te&# 'e se$,i te& $i+e& $e&ta e& !ssa
A'&i!ist$a-" #is ,e& 'a Lei 'e 1D.1J.1=0O" i!te$#$eta'a #e( A,is
I&#e$ia( @I" 'e 1J.0.1=ID" !'e se (B 9*e ta( ,a!ta+e& [te& e& ,ista
$e&*!e$a$ se$,is ). #$esta's1 se!' 'e !at*$e3a &*i 'i,e$sa 'as
+$ati2icaes 9*e se c!ce'e& e& ,ista 'e se$,is #$esta's !a
at*a(i'a'e\.

De (. #a$a c. esse a'ici!a( +e!e$a(i3*-se !as
A'&i!ist$aes e se este!'e* a 9*ase t'as as cate+$ias 'e se$,i'$es
'as $e#a$ties ce!t$a(i3a'as e 'as e!ti'a'es a*t.$9*icas. E 7 (*,.,e( s*a
a'-" #e( se!ti' 'e )*stia 9*e ta( ac$7sci& a#$ese!ta #a$a a9*e(es
9*e :. &ais te&# se 'e'ica& a se$,i #45(ic" e !s 9*ais se #$es*&e
&ai$ e/#e$iB!cia e &ais e2iciB!cia ! 'ese&#e!: 'e s*as 2*!es" 9*e
)*sti2ica ac$7sci& esti#e!'i.$i" se& c$$e$ s a3a$es 'e *&a e,e!t*a(
#$&-.
O a'ici!a( e& e/a&e ta!t #'e se$ ca(c*(a' #e$ce!t*a(&e!te
s5$e #a'$- 'e ,e!ci&e!t at*a( ' se$,i'$ c& #'e a (ei i!'ica$
*t$ %!'ice *" &es&" i!stit*%-( e& 9*a!tia 2i/a" i+*a( #a$a t's" *
#$+$essi,a e& $e(a- as esti#B!'is. S*a a'- 2ica i!tei$a&e!te a
c$it7$i e esc(:a 'a A'&i!ist$a-" 9*e #'e$. c!ce'B-(" &'i2ic.-( *
e/ti!+*i-( a 9*a(9*e$ te&#" 'es'e 9*e 2aa #$ (ei e $es#eite as
sit*aes )*$%'icas a!te$i$es" 'e2i!iti,a&e!te c!stit*%'as e& 2a,$ 's
se$,i'$es 9*e ). c&#(eta$a& te&# !ecess.$i #a$a a 5te!- 'a
,a!ta+e&.
O a'ici!a( 'e 2*!- a#$ese!ta-se c& ,a!ta+e& #ec*!i.$ia e/
2act 22icii" (i+a'a a 'ete$&i!a's ca$+s * 2*!es 9*e" #a$a se$e& 5e&
'ese&#e!:a's" e/i+e& *& $e+i&e es#ecia( 'e t$a5a(:" *&a #a$tic*(a$
'e'ica- * *&a es#ecia( :a5i(ita- 'e se*s tit*(a$es. Oc$$e!' 9*a(-
9*e$ 'essas :i#;teses" e& 9*e se$,i $e2+e 'a $ti!a 5*$c$.tica" #$
se* ca$.te$ t7c!ic" 'i'.tic * cie!t%2ic" #assa!' a e/i+i$ &ai$ )$!a'a
'e t$a5a(:" &ai$ ate!- ' se$,i'$ * &ai$ es#ecia(i3a- #$2issi!a("
a A'&i!ist$a- $ec&#e!sa #ec*!ia$ia&e!te s 2*!ci!.$is 9*e
$ea(i3a&" #a+a!'-(:es *& a'ici!a( 'e 2*!- e!9*a!t 'ese&#e!:a&
ca$+ !as c!'ies esta5e(eci'as #e( P'e$ P45(ic.
Nesta cate+$ia e!t$a& s a'ici!ais 'e te&# i!te+$a(" 'e
'e'ica- #(e!a e !%,e( *!i,e$sit.$i.
T' a'ici!a( 'e 2*!- 7" #$ !at*$e3a" ,a!ta+e& #ec*!i.$ia #$
(a5$e 2acie!'" 'e a*2e$i&e!t c!'ici!a' C e2eti,a #$esta- ' se$,i
!as c!'ies esta5e(eci'as #e(a A'&i!ist$a-. Dai #$ 9*e !- se
i!c$#$a a*t&atica&e!te a ,e!ci&e!t" &as 'e,e i!te+$.-( #a$a e2eits
'e 'is#!i5i(i'a'e * a#se!ta'$ia se ! &&e!t 'a #assa+e& #a$a a
i!ati,i'a'e $e&*!e$a'a 2*!ci!.$i esta,a e/e$ce!' ca$+ * a 2*!-
c& #e$%' 'e ca$B!cia c!s*&a'. Ne& se$ia )*st e )*$%'ic 9*e a
A'&i!ist$a- se 5e!e2iciasse '*$a!te t' te&# 'e ati,i'a'e '
se$,i'$ c& as ,a!ta+e!s 'a e/c(*si,i'a'e 'e se* t$a5a(: e 'e s*a
#$2iss- e a #;( e& 'is#!i5i(i'a'e" * a c!ce'e$-(:e a
a#se!ta'$ia" #assasse a 'esc!:ece$ $e+i&e es#ecia( e& 9*e
t$a5a(:* e 'i#(&a *!i,e$sit.$i 9*e a#$ese!t* #a$a te$ acess a
ca$+ * C 2*!-.
C&*&e!te" estat*t esta5e(ece *& #e$%' 'e ca$B!cia #a$a
9*e a'ici!a( 'e 2*!- se i!c$#$e a ,e!ci&e!t" ca*te(a &*it
c!,e!ie!te" a 2i& 'e 9*e a A'&i!ist$a- 5te!:a *&a $e(ati,a
c!ti!*i'a'e !s t$a5a(:s e&#$ee!'i's #$ se*s t7c!ics" #$2ess$es e
#es9*isa'$es e" #$ *t$ (a'" #a$a 9*e ac$7sci& esti#e!'i.$i !-
,e!:a a i!te+$a$ ,e!ci&e!t 's i!c!sta!tes ! se$,i" !e& se #$este C
&a) $a- 'e #$,e!ts 'a9*e(es 9*e Cs ,7s#e$as 'a a#se!ta'$ia
i!+$esse& ! $e+i&e 'e te&# i!te+$a( * ! 'e 'e'ica- #(e!a *
#asse& a e/e$ce$ ca$+s * 2*!es 'e !%,e( *!i,e$sit.$i.
O a'ici!a( 'e te&# i!te+$a( a',7& ' $e+i&e 'e 2*((-ti&e !$te-
a&e$ica!

e s; $ece!te&e!te 2i a'ta' #e(a A'&i!ist$a- B$asi(ei$a. O
estat*t 2e'e$a( 2ac*(ta,a esta5e(eci&e!t 'este $e+i&e 'e t$a5a(: [#a$a
s ca$+s * 2*!es i!'ica's e& (ei\ <Lei 1.O11EI0" a$t. 0DDA. A
s*5se9Ke!te Lei @.O=J" 'e 10.O.>J" #e$&itia s*a a'- #e( se$,i'$ 9*e
e/e$cesse ati,i'a'es t7c!ic-cie!t%2icas" 'e &a+ist7$i * #es9*isa"
satis2eitas as e/i+B!cias $e+*(a&e!ta$es" 'ec(a$a!'- i!c&#at%,e( c&
e/e$c%ci c*&*(ati, 'e ca$+s" e&#$e+s * 2*!es" 5e& c& 'e
9*a(9*e$ *t$a ati,i'a'e #45(ica * #$i,a'a <a$t. D? e S1LA.
Pste$i$&e!te" as Leis D.@DI" 'e 0>.>.>D" e @.=>@" 'e 0?.11.>I"
esta5e(ece$a& !,as $e+$as #a$a esse a'ici!a(" es#eci2ica!' s cass
e& 9*e #'e$ia se$ a'ta'. At*a(&e!te" $e+i&e )*$%'ic 's se$,i'$es
#45(ics ci,is 'a M!i-f
IO
!- #$e,B esse a'ici!a(.
As es2e$as #45(icas esta'*ais e &*!ici#ais #'e& * !- a'ta$
esse $e+i&e" ,a$ia!' !a #e$ce!ta+e& ' a'ici!a( e e& &i!4cias #a$a
s*a c!cess-. O a'ici!a( 'e te&# i!te+$a( 7" assi&" *&a ,a!ta+e&
#ec*!i.$ia e/ 2act 22icii" #$i,ati, 'e ce$tas ati,i'a'es <c&*&e!te 'e
Ma+ist7$i e Pes9*isaA e c!'ici!a' a 'ete$&i!a's $e9*isits
$e+*(a&e!ta$es. N- 7 *& ac$7sci& #$ te&# 'e se$,i" c& C
#$i&ei$a ,ista #'e #a$ece$1 7 *& t%#ic a'ici!a( 'e 2*!-" a*2e$%,e( e&
$a3- ' se$,i t7c!ic * cie!t%2ic a se$ #$esta' <#$ (a5$e 2acie!'A
!as c!'ies esta5e(eci'as #e(a A'&i!ist$a-. A a&#(ia- 'a )$!a'a
'e t$a5a(: e!t$a" t--s&e!te" c& #$ess*#st ' $e+i&e" e !- c&
ca*sa 'a ,a!ta+e& #ec*!i.$ia" a 9*a( asse!ta" #$eci#*a&e!te" !a
$ea(i3a- 'e ce$tas ati,i'a'es 9*e e/i+e& &ai$ assistB!cia '
2*!ci!.$i" 9*e :. 'e 2ica$ i!te+$a(&e!te C 'is#si- 'a A'&i!ist$a-" e
s&e!te 'e(a. O 9*e ca$acte$i3a $e+i&e 'e te&# i!te+$a( 7 2at 'e
se$,i'$ s; #'e$ e/e$ce$ *&a 2*!- * *& ca$+ #45(ic" se!'-(:e
,e'a' $ea(i3a$ 9*a(9*e$ *t$a ati,i'a'e #$2issi!a( #a$tic*(a$ * #45(ica.
Nesse $e+i&e a $e+$a 7 *& e&#$e+ e *& s; e&#$e+a'$" 'i,e$sa&e!te '
9*e c$$e ! $e+i&e 'e 'e'ica- #(e!a" e& 9*e se$,i'$ #'e te$ &ais
'e *& e&#$e+ e &ais 'e *& e&#$e+a'$" 'es'e 9*e 'i,e$ss 'a 2*!-
#45(ica a 9*e se 'e'ica #$eci#*a&e!te.
C& a'ici!a( 'e 2*!-" ac$7sci& 'e te&# i!te+$a( !- 'e,e
se$ este!'i'" i!'isc$i&i!a'a&e!te" a ca$+s e 2*!es 'e ati,i'a'es &e$a-
&e!te 5*$c$.ticas" #$9*e ist i&#$ta 'es,i$t*a$ $e+i&e e a!*(a$ s*a
2i!a(i'a'e" c!,e$te!'- !*& si&#(es &ei 'e &a)$a- 'e ,e!ci&e!t"
9*a!' se* 5)eti, i!stit*ci!a( 7 'e a#$i&$a$ t$a5a(: t7c!ic e
i!c$e&e!ta$ a i!,esti+a- cie!t%2ica e a 2$&a- 'e #es9*isa'$es"
!ecess.$is a 'ese!,(,i&e!t ' Pa%s. P$ i'B!tica $a3-" este a'ici!a(
!- 'e,e se$ i!stit*%' c& ,a!ta+e& #essa( #*$a" se& c!'ies 'e
&e(:$ia ' se$,i e se& #$a3 'e ca$B!cia #a$a se i!c$#$a$ a
,e!ci&e!t.
O a'ici!a( 'e 'e'ica- #(e!a te& !at*$e3a si&i(a$ C ' 'e te&#
i!te+$a(" ,ist 9*e a&5s $es*(ta& 'e $e+i&es es#eciais 'e t$a5a(:"
e/i+i's #$ 'ete$&i!a'as ati,i'a'es ' Ma+ist7$i e Pes9*isa" #$;#$ias
'as M!i,e$si'a'es e I!stit*ts cie!t%2ics.
A 'i2e$e!a e!t$e $e+i&e 'e te&# i!te+$a( e 'e 'e'ica-
#(e!a est. e& 9*e !a9*e(e se$,i'$ s; #'e t$a5a(:a$ ! ca$+ * !a
2*!- 9*e e/e$ce #a$a a A'&i!ist$a-" se!'-(:e ,e'a' 'ese&#e!:
'e 9*a(9*e$ *t$a ati,i'a'e #$2issi!a( #45(ica * #a$tic*(a$" a #ass 9*e
!este <$e+i&e 'e 'e'ica- #(e!aA se$,i'$ t$a5a(:a$. !a ati,i'a'e
#$2issi!a( 'e se* ca$+ * 'e s*a 2*!- e/c(*si,a&e!te #a$a a
A'&i!ist$a-" &as #'e$. 'ese&#e!:a$ ati,i'a'e 'i,e$sa 'a 'e se* ca$+
* 'e s*a 2*!- e& 9*a(9*e$ *t$ e&#$e+ #a$tic*(a$ * #45(ic" 'es'e
9*e c&#at%,e( c& 'a 'e'ica- #(e!a. N $e+i&e 'e te&# i!te+$a(
se$,i'$ s; #'e$. te$ *& e&#$e+1 ! 'e 'e'ica- #(e!a #'e$. te$ &ais
'e *&" 'es'e 9*e !- 'ese&#e!:e a ati,i'a'e c$$es#!'e!te C s*a
2*!- #45(ica e/e$ci'a !este $e+i&e. E/e&#(i2ica!': #$2ess$ e&
$e+i&e 'e te&# i!te+$a( s; #'e$. e/e$ce$ as ati,i'a'es ' ca$+ e
!e!:*&a *t$a ati,i'a'e #$2issi!a( #45(ica * #a$tic*(a$1 a',+a' e&
$e+i&e 'e 'e'ica- #(e!a s; #'e$. e/e$ce$ a A',cacia #a$a a
A'&i!ist$a- 'a 9*a( 7 se$,i'$" &as #'e$. 'ese&#e!:a$ a ati,i'a'e 'e
Ma+ist7$i * 9*a(9*e$ *t$a #a$a a A'&i!ist$a- <ac*&*(a- 'e ca$+sA
* #a$a #a$tic*(a$es.
T$a5a(:a!' e& $e+i&e 'e 'e'ica- #(e!a se$,i'$ 2a$. )*s a
a'ici!a( 'e 2*!- esta5e(eci' e& (ei" c& c&#e!sa- #e(as
$est$ies ' ca$+. Este $e+i&e s; se )*sti2ica #a$a a9*e(es se$,is 9*e
e/i+e& 'e&$a's est*'s e #acie!tes t$a5a(:s t7c!ics 9*e !e& se&#$e
#'e& se$ 2eits !as $e#a$ties" $e9*e$e!' ' 2*!ci!.$i a #$e#a$a-
* a c&#(e&e!ta- e& casa *" &es&" e& 5i5(iteca e (cais 'i,e$ss
' 'a se'e ' se$,i. O a'ici!a( 'e 'e'ica- #(e!a !- se i!c$#$a
i&e'iata&e!te a ,e!ci&e!t" 'e#e!'e!' ' t$a!sc*$s 'e #e$%' 'e
ca$B!cia 9*e a A'&i!ist$a- esta5e(ece$.
O a'ici!a( 'e !%,e( *!i,e$sit.$i 7 *& t%#ic a'ici!a( 'e 2*!-
<e/ 2act 22iciiA" 'ec$$e!te ' ca$.te$ t7c!ic 'e ce$tas ati,i'a'es 'a
A'&i!ist$a-" 9*e e/i+e& c!:eci&e!ts es#ecia(i3a'as #a$a se$e& 5e&
$ea(i3a'as. P$ s*a !at*$e3a" 'e,e i!c$#$a$-se a ,e!ci&e!t" &as essa
i!te+$a- te& si' e,ita'a #e(a (e+is(a- #e$ti!e!te 'as t$Bs es2e$as
38
a'&i!ist$ati,as" 9*e c(assi2ica&" e9*i,ca'a&e!te" c& [+$ati2ica-\.
Des'e 9*e a 2i!a(i'a'e i!stit*ci!a( 'este a'ici!a( 7 #$#icia$
&e(:$ $e&*!e$a- as #$2issi!ais 'i#(&a's e& c*$s s*#e$i$" 'e
c*)a :a5i(ita- se #$es*&e a &ai$ #e$2ei- t7c!ica 'e se* t$a5a(:" !-
se )*sti2ica s*a e/te!s- a se$,i'$es (ei+s" e&5$a e/e$ce!' 2*!es
es#ecia(i3a'as * c*#a!' ca$+s $ese$,a's a tit*(a$es 'e !%,e(
*!i,e$sit.$i. A a&#(ia- 'essa ,a!ta+e& as !- 'i#(&a's" s5$e se$
*& c!t$a-se!s" #$e)*'ica$ia s 5)eti,s 9*e a A'&i!ist$a- te,e e&
,ista 9*a!' a 'esti!* *!ica&e!te as 'i#(&a's e& c*$s s*#e$i$"
e/c(*i!' 'e se*s 5e!e2%cis at7 &es& s :a5i(ita's e& c*$ss 'e +$a*
&7'i.
8i!a(&e!te" 7 'e se 5se$,a$ 9*e !- 5asta se)a se$,i'$ tit*(a$
'e 'i#(&a 'e c*$s s*#e$i$ #a$a a*2e$i&e!t 'a ,a!ta+e& 'e !%,e(
*!i,e$sit.$i1 7 !ecess.$i 9*e este)a 'ese&#e!:a!' 2*!- *
e/e$ce!' ca$+ #a$a 9*a( se e/i+e 'i#(&a 'e 9*e 7 #$ta'$. O 9*e a
A'&i!ist$a- $e&*!e$a !- 7 a :a5i(ita- *!i,e$sit.$ia e& si &es&a1 7
t$a5a(: #$2issi!a( $ea(i3a' e& 'ec$$B!cia 'essa :a5i(ita-" e 'a 9*a(
se #$es*&e &ai$ #e$2ei- t7c!ica e &e(:$ $e!'i&e!t a'&i!ist$ati,.
Q$ati2icaes: s- ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias at$i5*%'as #$eca$ia&e!te
as se$,i'$es 9*e est- #$esta!' se$,is c&*!s 'a 2*!- e&
c!'ies a!$&ais 'e se+*$a!a" sa(*5$i'a'e * !e$si'a'e
<+$ati2icaes 'e se$,iA" * c!ce'i'as c& a)*'a as se$,i'$es 9*e
$e4!a& as c!'ies #essais 9*e a (ei es#eci2ica <+$ati2icaes es#eciaisA.
As +$ati2icaes ] 'e se$,i * #essais ] !- s- (i5e$a(i'a'es #*$as
'a A'&i!ist$a-1 s- ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias c!ce'i'as #$ $ec%#$c
i!te$esse ' se$,i e ' se$,i'$" &as se&#$e ,a!ta+e!s t$a!sit;$ias" 9*e
!- se i!c$#$a& a*t&atica&e!te a ,e!ci&e!t" !e& +e$a& 'i$eit
s*5)eti, C c!ti!*i'a'e 'e s*a #e$ce#-. Na 2e(i3 e/#$ess- 'e Me!'es
'e A(&ei'a" [s- #a$tes c!ti!+e!tes" ist 7" #a$tes 9*e )a&ais se
i!c$#$a& as #$,e!ts" #$9*e #a+as e#is'ica&e!te * e& $a3- 'e
ci$c*!stR!cias &&e!tR!eas\.
C& ). ,i&s #$ece'e!te&e!te" as +$ati2icaes 'isti!+*e&-se
's a'ici!ais #$9*e estes se 'esti!a& a c&#e!sa$ e!ca$+s
'ec$$e!tes 'e 2*!es es#eciais" 9*e se a#a$ta& 'a ati,i'a'e
a'&i!ist$ati,a $'i!.$ia" e a9*e(as ] as +$ati2icaes ] ,isa& a
c&#e!sa$ $iscs * V!*s 'e se$,is c&*!s $ea(i3a's e& c!'ies
e/t$a$'i!.$ias" tais c& s t$a5a(:s e/ec*ta's e& #e$i+ 'e ,i'a e
sa4'e" * ! #e$%' !t*$!" * a(7& ' e/#e'ie!te !$&a( 'a $e#a$ti-"
* 2$a 'a se'e etc. As +$ati2icaes s- c!ce'i'as e& $a3- 'as
c!'ies e/ce#ci!ais e& 9*e est. se!' #$esta' *& se$,i c&*&
<#$#te$ (a5$e&A * e& 2ace 'e sit*aes i!'i,i'*ais ' se$,i'$ <#$#te$
#e$s!a&A" 'i,e$sa&e!te 's a'ici!ais" 9*e s- at$i5*%'s e& 2ace '
te&# 'e se$,i <e/ 2act 22iciiA. N- :. c!2*!'i$" #$ta!t" +$ati2ica-
c& a'ici!a(" #is s- ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias 'isti!tas" c& 2i!a(i'a'es
'i,e$sas" c!ce'i'as #$ &ti,s 'i2e$e!tes. A +$ati2ica- 7 $et$i5*i- 'e
*& se$,i c&*& #$esta' e& c!'ies es#eciais1 a'ici!a( 7
$et$i5*i- 'e *&a 2*!- es#ecia( e/e$ci'a e& c!'ies c&*!s. Da% #$
9*e a +$ati2ica- 7" #$ %!'(e" ,a!ta+e& t$a!sit;$ia e c!ti!+e!te e
a'ici!a( 7" #$ !at*$e3a" #e$&a!e!te e #e$e!e.
E& 4(ti&a a!.(ise" a +$ati2ica- !- 7 ,a!ta+e& i!e$e!te a ca$+
* C 2*!-" se!' c!ce'i'a e& 2ace 'as c!'ies e/ce#ci!ais '
se$,i. * ' se$,i'$.
8eitas essas c!si'e$aes #$e(i&i!a$es s5$e as +$ati2icaes"
,e)a&s as '*as &'a(i'a'es e& 9*e se a#$ese!ta& !a A'&i!ist$a-
P45(ica: +$ati2ica- 'e se$,i e +$ati2ica- #essa(.
Q$ati2ica- 'e se$,i <#$#te$ (a5$e&A 7 a9*e(a 9*e a
A'&i!ist$a- i!stit*i #a$a $ec&#e!sa$ $iscs * V!*s 'ec$$e!tes 'e
t$a5a(:s !$&ais e/ec*ta's e& c!'ies a!$&ais 'e #e$i+ * 'e
e!ca$+s #a$a se$,i'$" tais c& s se$,is $ea(i3a's c& $isc 'e
,i'a e sa4'e * #$esta's 2$a ' e/#e'ie!te" 'a se'e * 'as at$i5*ies
$'i!.$ias ' ca$+. O 9*e ca$acte$i3a essa &'a(i'a'e 'e +$ati2ica- 7
s*a ,i!c*(a- a *& se$,i c&*&" e/ec*ta' e& c!'ies e/ce#ci!ais
#a$a 2*!ci!.$i" * a *&a sit*a- !$&a( ' se$,i &as 9*e aca$$eta
'es#esas e/t$a$'i!.$ias #a$a se$,i'$. Nessa cate+$ia 'e +$ati2icaes
e!t$a&" 'e!t$e *t$as" as 9*e a A'&i!ist$a- #a+a #e(s t$a5a(:s
$ea(i3a's c& $isc 'e ,i'a e sa4'e1 #e(s se$,is e/t$a$'i!.$is1 #e(
e/e$c%ci ' Ma+ist7$i1 #e(a $e#$ese!ta- 'e +a5i!ete1 #e( e/e$c%ci e&
'ete$&i!a'as 3!as * (cais1 #e(a e/ec*- 'e t$a5a(: t7c!ic *
cie!t%2ic !- 'ec$$e!te ' ca$+1 #e(a #a$tici#a- e& 5a!ca
e/a&i!a'$a * c&iss- 'e est*' * 'e c!c*$s1 #e(a t$a!s2e$B!cia 'e
se'ef
>
f <a)*'a 'e c*stA1 #e(a #$esta- 'e se$,i 2$a 'a se'e <'i.$iasA.
Essas +$ati2icaes s; 'e,e& se$ #e$ce5i'as e!9*a!t se$,i'$
est. #$esta!' se$,i 9*e as e!se)a" #$9*e s- $et$i5*ies #ec*!i.$ias
#$ (a5$e 2acie!' e #$#te$ (a5$e&. Cessa' t$a5a(: 9*e (:es '.
ca*sa * 'esa#a$eci's s &ti,s e/ce#ci!ais e t$a!sit;$is 9*e as
)*sti2ica&" e/ti!+*e-se a $a3- 'e se* #a+a&e!t. Da% #$ 9*e !- se
i!c$#$a& a*t&atica&e!te a ,e!ci&e!t" !e& s- a*2e$i'as !a
'is#!i5i(i'a'e e !a a#se!ta'$ia" sa(, 9*a!' a (ei e/#$essa&e!te
'ete$&i!a" #$ (i5e$a(i'a'e ' (e+is(a'$.
De!t$e as +$ati2icaes 'e se$,i &e$ece a(+*&as c!si'e$aes"
#$ s*a !,i'a'e e +e!e$a(i'a'e ! se$,i #45(ic" a 9*e se #a+a as
se$,i'$es 9*e e/ec*ta& t$a5a(: c& $isc 'e ,i'a * sa4'e.
A +$ati2ica- #$ $isc 'e ,i'a * sa4'e 7 *&a ,a!ta+e&
#ec*!i.$ia ,i!c*(a'a 'i$eta&e!te Cs c!'ies es#eciais 'e e/ec*- '
se$,i. N- 7 *&a $et$i5*i- +e!7$ica #e(a 2*!- 'ese&#e!:a'a #e(
se$,i'$1 7 *&a c&#e!saes#ec%2ica #e( t$a5a(: $ea(i3a' e&
c!'ies #te!cia(-&e!te !ci,as #a$a se$,i'$. O 9*e se c&#e!sa
c& esta +$ati2ica- 7 $isc" * se)a" a #ssi5i(i'a'e 'e 'a! C ,i'a * C
sa4'e 'a9*e(es 9*e e/ec*ta& 'ete$&i!a's t$a5a(:s c(assi2ica's #e(a
A'&i!ist$a- c& #e$i+ss. Da% #$ 9*e ta( +$ati2ica- s; 7 a*2e$%,e(
e!9*a!t se$,i'$ esti,e$ e/ec*ta!' t$a5a(: 5e!e2icia' c& essa
,a!ta+e&.
Essa +$ati2ica- s; #'e se$ i!stit*%'a #$ (ei" &as ca5e a
E/ec*ti, es#eci2ica$" #$ 'ec$et" 9*ais s se$,is e s se$,i'$es 9*e
i$- a*2e$i-(a. N- se$. se$,i'$" !e& 6*'ici.$i" 9*e 'i$. se c$$e
$isc +$ati2ic.,e(" #$9*e c!ceit 'e $isc" #a$a 2i!s 'e ,a!ta+e&
#ec*!i.$ia" !- 7 t7c!ic" !e& )*$%'ic: 7 &e$a&e!te a'&i!ist$ati,. O $isc
s; e/iste" #a$a e2eit 'e +$ati2ica-" !'e a A'&i!ist$a- a'&iti$" e
cessa$. 9*a!' e(a c!si'e$a$ i!e/iste!te. P$ esse &ti," a +$ati2ica-
#$ $isc 'e ,i'a * sa4'e #'e se$ s*#$i&i'a" a&#(ia'a * $est$i!+i'a a
t' te&#" se& 2e!sa a 'i$eit 's 9*e a esta,a& #e$ce5e!'.
P$ *t$ (a'" E/ec*ti, !- #'e este!'e$ essa ,a!ta+e& a
se$,is e se$,i'$es 9*e !- satis2aa& s #$ess*#sts (e+ais #a$a se*
a*2e$i&e!t" #$9*e" c& 5e& 'eci'i* ST8" ist i&#$ta$ia &a)$a- 'e
,e!ci&e!ts #$ 'ec$et" 9*e 7 i!a'&iss%,e( #a$a se$,i #45(ic 'e
9*a(9*e$ 'as e!ti'a'es estatais.
O5se$,e-se" 2i!a(&e!te" 9*e a +$ati2ica- #$ $isc 'e ,i'a *
sa4'e !- c5$e 'a! e2eti, 9*e se$,i'$ ,e!:a a s*#$ta$ ! se$,i.
Esta +$ati2ica- ,isa a c&#e!sa$" a#e!as" a #ssi5i(i'a'e 'e 'a!" ,a(e
'i3e$" $isc e& si &es&" e !- a &$te" a 'e!a * a (es- casi!a'a
#e( t$a5a(:. Se !a'a c$$e$ a se$,i'$ '*$a!te se$,i" cessa' este"
'e,e cessa$ a +$ati2ica-" #$ a2asta'a a #te!cia(i'a'e ' 'a!" 9*e 7
$isc. Assi&" t'a,ia" !- te& si' e!te!'i' #e(a )*$is#$*'B!cia" 9*e ,e&
c!si'e$a!' a +$ati2ica- i!c$#$a'a a ,e!ci&e!t e i!te+$a!te 's
#$,e!ts 'a a#se!ta'$ia.

N- #'e&s a5!a$ esse e!te!'e$" c!t$.$i
C !at*$e3a e C 2i!a(i'a'e 'a ,a!ta+e& e& e/a&e" 9*e 7 *&a +$ati2ica-
'e se$,i" e !- *& c&#!e!te ' #a'$- 'e ,e!ci&e!t" 9*e 'e,a
ac&#a!:.-( !a i!ati,i'a'e.
Q$ati2ica- #essa(" *" &ais #$ecisa&e!te" +$ati2ica- e& $a3-
'e c!'ies #essais ' se$,i'$ <#$#te$ #e$s!a&A" 7 t'a a9*e(a 9*e
se c!ce'e e& 2ace 'e 2ats * sit*aes i!'i,i'*ais ' se$,i'$" tais c&
a e/istB!cia 'e 2i(:s &e!$es * 'e#e!'e!tes i!ca#acita's #a$a
t$a5a(: <sa(.$i-2a&%(iaA e *t$as ci$c*!stR!cias #ec*(ia$es ' 5e!e2ici.
Tais +$ati2icaes !- 'ec$$e& 'e te&# 'e se$,i" !e& ' 'ese&#e!:
'e 'ete$&i!a'a 2*!-" !e& 'a e/ec*- 'e t$a5a(:s es#eciais" &as" si&"
'a c$$B!cia 'e 2ats * sit*aes i!'i,i'*ais * 2a&i(ia$es #$e,istas e&
(ei. Da% #$ 9*e #'e& se$ a*2e$i'as i!'e#e!'e!te&e!te ' e/e$c%ci '
ca$+" 5asta!' 9*e #e$sista a $e(a- 'e e&#$e+ e!t$e 5e!e2ici.$i e a
A'&i!ist$a-" c& c$$e c& s 9*e se e!c!t$a& e& 'is#!i5i(i'a'e
* !a a#se!ta'$ia.
O sa(.$i-2a&%(ia 7 *&a t%#ica +$ati2ica- #essa(" #is 7
c!ce'i' as se$,i'$es e& e/e$c%ci * e& i!ati,i'a'e" 'es'e 9*e
a#$ese!te& as c!'ies 2a&i(ia$es esta5e(eci'as !a (ei $es#ecti,a. Essa
+$ati2ica- !- 'e2(*i ' se$,i #45(ic" !e& (:e 7 #$i,ati,a" &as e!c!t$a
)*sti2icati,a ! i!te$esse ' Esta' e& a&#a$a$ s se$,i'$es 9*e te!:a&
&ai$es e!ca$+s #essais #a$a a &a!*te!- 'e 2i(:s &e!$es * 'e
'e#e!'e!tes i!ca#acita's #a$a t$a5a(:. T asse+*$a' as se$,i'$es
'e 5ai/a $e!'a !s te$&s 'a (ei <a$ts. OL" @?" S @L" e 1D0" S @L" FIII" 'a C8"
c& as $e'aes 'as EC 1=" 1? e 0JA. Essa (ei 7 'e ca$.te$ !aci!a(.
E!9*a!t !- e'ita'a" sa(.$i-2a&%(ia assi& c& a*/%(i-$ec(*s-
s&e!te se$- c!ce'i's C9*e(es 9*e te!:a& $e!'a 5$*ta &e!sa( i+*a(
* i!2e$i$ a RH @>J"JJ <a$t. 1@ 'a EC 0JA.
C& essas ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias a A'&i!ist$a- ate!'e C
39
$ec&e!'a- c!stit*ci!a( #a$a 9*e se 'B C 2a&%(ia es#ecia( #$te- '
Esta' <C8" a$t. 00>A. N- se i!c$#$a& C $e&*!e$a-" &as 'e,e& se$
a*2e$i'as ta&57& !a 'is#!i5i(i'a'e" !a a#se!ta'$ia e !a #e!s-
e!9*a!t s*5sisti$e& as c!'ies (e+ais #a$a s*a #e$ce#-.
Des'e 9*e sa(.$i-2a&%(ia !- i!te+$a ,e!ci&e!t" s5$e esta
+$ati2ica- !- 'e,e& i!ci'i$ s a'ici!ais 'e te&# 'e se$,i * 'e
2*!-" !e& as +$ati2icaes 'e se$,i" s 9*ais te$- #a$a 5ase 'e
c.(c*( #a'$- ' ca$+" se 'e *t$a 2$&a !- 'is#*se$ a (ei.
A C!stit*i- 'e 1?== ac$esce!t* 'e!t$e s 'i$eits 's
se$,i'$es #45(ics e as &i(ita$es" a (ice!a-+esta!te e a (ice!a-
#ate$!i'a'e <a$ts. @?" S @L" e 1D0" S @L" FIIIA" as 9*ais" e&5$a !- se)a&
ti#ica&e!te ,a!ta+e!s #ec*!i.$ias" ass*&e& esse ca$.te$" #$ se$e&
$e&*!e$a's s #e$%'s 'e a2asta&e!t ' t$a5a(:.
I!'e!i3aes I!'e!i3aes I!'e!i3aes I!'e!i3aes ] S- #$e,istas e& (ei e 'esti!a&-se a i!'e!i3a$
se$,i'$ #$ +asts e& $a3- 'a 2*!-. Se*s ,a($es #'e& se$ 2i/a's
e& (ei * e& 'ec$et" se a9*e(a #e$&iti$. Te!' !at*$e3a )*$%'ica i!'e!i3a-
t;$ia" !- se i!c$#$a& C $e&*!e$a-"f

!- $e#e$c*te& ! c.(c*( 's
5e!e2%cis #$e,i'e!ci.$is e !- est- s*)eitas a i&#st 'e $e!'a.
N$&a(&e!te" $ece5e& as se+*i!tes 'e!&i!aes: a)*'a 'e c*st ]
'esti!a-se a c&#e!sa$ as 'es#esas 'e i!sta(a- e& !,a se'e 'e
se$,i" #$ess*#!' &*'a!a 'e '&ic%(i e& ca$.te$ #e$&a!e!te1 'i.$ias
] i!'e!i3a& as 'es#esas c& #assa+e& eE* esta'ia e& $a3- 'e
#$esta- 'e se$,i e& *t$a se'e e e& ca$.te$ e,e!t*a(1 a*/%(i-
t$a!s#$te ] 'esti!a-se a c*stei tta( * #a$cia( 'as 'es#esas $ea(i3a'as
#e( se$,i'$ c& t$a!s#$te c(eti, !s 'es(ca&e!ts 'e s*a $esi'B!cia
#a$a t$a5a(: e ,ice-,e$sa.
O*t$as #'e& se$ #$e,istas #e(a (ei" 'es'e 9*e te!:a& !at*$e3a i!'e-
!i3at;$ia. Se*s ,a($es !- #'e& *(t$a#assa$ s (i&ites 'ita's #$ essa
2i!a(i'a'e" !- #'e& se c!,e$te$ e& $e&*!e$a- i!'i$eta. N. 'e i&#e-
$a$" c& se&#$e" a $a3a5i(i'a'e.
Res#!sa5i(i'a'es 's se$,i'$es Res#!sa5i(i'a'es 's se$,i'$es Res#!sa5i(i'a'es 's se$,i'$es Res#!sa5i(i'a'es 's se$,i'$es
Os se$,i'$es #45(ics" ! 'ese&#e!: 'e s*as 2*!es * a
#$ete/t 'e e/e$cB-(as" #'e& c&ete$ i!2$aes 'e 9*at$ $'e!s:
a'&i!ist$ati,a" ci,i(" c$i&i!a(

e i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a. P$ essas
i!2$aes 'e,e$- se$ $es#!sa5i(i3a's ! R&5it i!te$! 'a
A'&i!ist$a- eE* )*'icia(&e!te.
A $es#!sa5i(i3a- 's se$,i'$es #45(ics 7 'e,e$ +e!7$ic 'a
A'&i!ist$a- e es#ec%2ic 'e t' c:e2e" e& $e(a- a se*s s*5$'i!a's.
N ca&# ' Di$eit A'&i!ist$ati, esse 'e,e$ 'e
$es#!sa5i(i3a- 2i e$i+i' e& 5$i+a- (e+a(" e" &ais 9*e iss" e& c$i&e
2*!ci!a(" 9*a!' $e(e+a' #e( s*#e$i$ :ie$.$9*ic" ass*&i!' a 2$&a 'e
c!'esce!'B!cia c$i&i!sa <CP" a$t. @0JA. E s5e)a& $a3es #a$a esse
$i+$" *&a ,e3 9*e ta!t (esa a A'&i!ist$a- a i!2$a- ' s*5$'i!a'
c& a t(e$R!cia ' c:e2e #e(a 2a(ta c&eti'a" 9*e 7 *& est%&*( #a$a
c&eti&e!t 'e !,as i!2$aes.
Res#!sa5i(i'a'e a'&i Res#!sa5i(i'a'e a'&i Res#!sa5i(i'a'e a'&i Res#!sa5i(i'a'e a'&i!ist$ati,a !ist$ati,a !ist$ati,a !ist$ati,a
Res#!sa5i(i'a'e a'&i!ist$ati,a 7 a 9*e $es*(ta 'a ,i(a- 'e
!$&as i!te$!as 'a A'&i!ist$a- #e( se$,i'$ s*)eit a estat*t e
'is#sies c&#(e&e!ta$es esta5e(eci'as e& (ei" 'ec$et * 9*a(9*e$
*t$ #$,i&e!t $e+*(a&e!ta$ 'a 2*!- #45(ica. A 2a(ta 2*!ci!a( +e$a
i(%cit a'&i!ist$ati, e '. e!se) C a#(ica- 'e #e!a 'isci#(i!a$" #e(
s*#e$i$ :ie$.$9*ic" ! 'e,i' #$cess (e+a(.
A #*!i- a'&i!ist$ati,a * 'isci#(i!a$ !- 'e#e!'e 'e #$cess
ci,i( * c$i&i!a( a 9*e se s*)eite ta&57& se$,i'$ #e(a &es&a 2a(ta" !e&
5$i+a a A'&i!ist$a- a a+*a$'a$ 'es2ec: 's 'e&ais #$cesss" 5e&
&es& e& 2ace 'a #$es*!- c!stit*ci!a( 'e !- c*(#a5i(i'a'e.

A#*$a'a
a 2a(ta 2*!ci!a(" #e(s &eis a'e9*a's <#$cess a'&i!ist$ati,"
si!'icR!cia * &ei s*&.$iA" se$,i'$ 2ica s*)eit" 'es'e (+" C
#e!a(i'a'e a'&i!ist$ati,a c$$es#!'e!te.
A #*!i- i!te$!a" a*tV!&a 9*e 7" #'e se$ a#(ica'a a se$,i'$
a!tes ' )*(+a&e!t )*'icia( ' &es& 2at.

E assi& 7 #$9*e" c& ).
,i&s" i(%cit a'&i!ist$ati, i!'e#e!'e ' i(%cit #e!a(. A a5s(,i-
c$i&i!a( s; a2asta$. at #*!iti, se 2ica$ #$,a'a" !a a- #e!a(" a
i!e/istB!cia ' 2at * 9*e ac*sa' !- 2i se* a*t$.f
O
f Mas" se a
#*!i- esti,e$ 2*!'a&e!ta'a !a [#$.tica 'e c$i&e c!t$a a A'&i!ist$a-
P45(ica" este :. 9*e esta$ a2i$&a' e& se!te!a t$a!sita'a e& )*(+a'\.
O 9*e a A'&i!ist$a- !- #'e 7 a#(ica$ #*!ies a$5it$.$ias" ist
7" 9*e !- este)a& (e+a(&e!te #$e,istas. Des'e ). 'ei/a&s esc(a$eci'
9*e tais ats e/i+e& 2ie( 5se$,R!cia 'a (ei #a$a s*a #$.tica e i&#e& C
A'&i!ist$a- 'e,e$ 'e &ti,.-(s" ist 7" 'e 'e&!st$a$ s*a
c!2$&i'a'e c& s 'is#siti,s e& 9*e se 5aseia&. A(i.s" a te!'B!cia
&'e$!a" c& 5se$,a &*i a+*'a&e!te 6g3e" 7 a 'a &ti,a- 'e t'
at a'&i!ist$ati, 9*e !- 'ec$$a ' #'e$ 'isc$ici!.$i 'a A'&i!ist$a-
e 'a s*a ,i!c*(a- as &ti,s 'ete$&i!a!tes ' se* c&eti&e!t.

Na
&ti,a- 'a #e!a(i'a'e" a a*t$i'a'e a'&i!ist$ati,a c&#ete!te #a$a s*a
a#(ica- 'e,e )*sti2ica$ a #*!i- i&#sta" a(i!:a!' s ats i$$e+*(a$es
#$atica's #e( se$,i'$" a!a(isa!' s*a $e#e$c*ss- 'a!sa #a$a P'e$
P45(ic" a#!ta!' s 'is#siti,s (e+ais * $e+*(a&e!ta$es ,i(a's e a
c&i!a- #$e,ista. O !ecess.$i 7 9*e a A'&i!ist$a- P45(ica" a #*!i$
se* se$,i'$" 'e&!st$e a (e+a(i'a'e 'a #*!i-. 8eit iss" 2ica$.
)*sti2ica' at" e $es+*a$'a' 'e $e,is- )*'icia(" ,ist 9*e a 6*'ici.$i
s; 7 #e$&iti' e/a&i!a$ as#ect 'a (e+a(i'a'e ' at a'&i!ist$ati,"

!-
#'e!' a'e!t$a$ s &ti,s 'e c!,e!iB!cia" #$t*!i'a'e * )*stia 'as
&e'i'as 'a c&#etB!cia es#ec%2ica ' E/ec*ti,.
A e/ti!- 'a #e!a a'&i!ist$ati,a '.-se !$&a(&e!te #e( se*
c*&#$i&e!t" e e/ce#ci!a(&e!te #e(a #$esc$i- e #e( #e$'- #$ #a$te
'a A'&i!ist$a-. O c*&#$i&e!t 'a #e!a e/a*$e a sa!-1 a #$esc$i-
e/ti!+*e a #*!i5i(i'a'e" c& a 2(*B!cia ' #$a3 2i/a' e& (ei" *" !a s*a
&iss-" #e( 'a !$&a c$i&i!a( c$$es#!'e!te1 #e$'- 'a #e!a 7 at
'e 'e&B!cia 'a A'&i!ist$a- e s; #$ e(a #'e se$ c!ce'i' e& ca$.te$
+e$a( <a 9*e se 'e!&i!a" i&#$#$ia&e!te" [a!istia a'&i!ist$ati,a\A" * e&
ca'a cas" se&#$e #$ at*a- ' E/ec*ti, 9*e a#(ic* a sa!-. N-
#'e Le+is(ati, c!ce'e$ [a!istia a'&i!ist$ati,a\ #$ (ei 'e s*a i!iciati,a"
#$9*e ist i&#$ta$ia ca!ce(a&e!t 'e at ' E/ec*ti, #$ !$&a
(e+is(ati,a" 9*e 7 ,e'a' #e( !ss siste&a c!stit*ci!a( <a$t. 0LA <ST8"
RDA =>E1D0A. O5se$,a&s 9*e a #e!a e/#*(si,a <'e&iss-A 7 i!s*scet%,e(
'e e/ti!-" #$9*e t's s se*s e2eits se c!s*&a& ! at 'e s*a
i&#si-" 2a3e!' cessa$ ,i!c*( 2*!ci!a( c& a A'&i!ist$a-.
Res#!sa5i(i'a'e ci,i( Res#!sa5i(i'a'e ci,i( Res#!sa5i(i'a'e ci,i( Res#!sa5i(i'a'e ci,i(
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a+e!te1 '( c$$e 9*a!' a+e!te 'ese)a a a- * &iss- (esi,a *
ass*&e $isc 'e #$'*3i-(a. M& e/e&#( 'isti!+*i$. 5e& as '*as
sit*aes: se *& &t$ista #$#sita'a&e!te at$#e(a$ *& t$a!se*!te"
'ese)a!' &ata$ * 2e$i$" c&ete$. *& c$i&e '(s1 se &es& &t$ista
at$#e(a$ *& &es& t$a!se*!te se& 9*e$e$" &as c& i&#$*'B!cia"
i&#e$%cia * !e+(i+B!cia" te$. c&eti' *& c$i&e c*(#s. A 'i2e$e!a e!t$e
s 'is i(%cits 7 s*5)eti,a: ,a$ia se+*!' a c!'*ta ' a+e!te. Assi&" se
se$,i'$ ca*sa$ #$e)*%3 C A'&i!ist$a- #$ !e+(i+B!cia" i&#e$%cia *
40
i&#$*'B!cia !a s*a c!'*ta" 2ica$. s*)eit C $es#!sa5i(i3a- ci,i( e
a'&i!ist$ati,a" &as #'e !- 2ica$ s*)eit C $es#!sa5i(i3a- #e!a(" se !-
c&ete* !e!:*& i(%cit c$i&i!a(. A c*(#a 7 &e!s 9*e '(" c& s
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a'&i!ist$ati,a e ci,i(.
Esse!cia( #a$a e/istB!cia 'a $es#!sa5i(i'a'e ci,i( 7 9*e at
c*(#s ' se$,i'$ ca*se 'a! #at$i&!ia( C A'&i!ist$a-. Se& a
c$$B!cia 'e 'a! #at$i&!ia( !- :. 2*!'a&e!t #a$a a
$es#!sa5i(i3a- ci,i(" 9*e ,isa" *!ica&e!te" C $e#a$a- &ate$ia("
#ec*!i.$ia" 'a A'&i!ist$a-.
A c&#$,a- ' 'a! e 'a c*(#a ' se$,i'$ 7 c&*&e!te 2eita
at$a,7s ' #$cess a'&i!ist$ati," 2i!' 9*a( a a*t$i'a'e c&#ete!te
(:e i&#e a 5$i+a- 'e $e#a$.-(" at$a,7s 'e i!'e!i3a- e& 'i!:ei$"
i!'ica!' a 2$&a 'e #a+a&e!t. Os estat*ts cst*&a& e/i+i$ a $e#si-
'e *&a s; ,e3 9*a!' #$e)*%3 'ec$$e$ 'e a(ca!ce" 'es2a(9*e" $e&iss-
* &iss- 'e $ec(:i&e!t * e!t$a'a ! #$a3 'e,i'" a'&iti!' #a$a s
'e&ais cass 'esc!t e& 2(:a" e& 5ases &;'icas" +e$a(&e!te !-
&ais 'e 'e3 #$ ce!t ' ,e!ci&e!t ' $es#!s.,e(.
Esse #$ce'i&e!t 7 ,.(i' i!c(*si,e !a :i#;tese #$e,ista ! S >L
' a$t. @O 'a C8" &as" e& 9*a(9*e$ cas" 7 !ecess.$ia a c!c$'R!cia '
$es#!s.,e(" #$9*e a A'&i!ist$a- !- #'e (a!a$ &- 's 5e!s 'e
se*s se$,i'$es" !e& +$a,a$ *!i(ate$a(&e!te se*s ,e!ci&e!ts" #a$a
$essa$ci$-se 'e e,e!t*ais #$e)*%3s.

8a(ta!'-(:e esta a9*iescB!cia" 'e,e$.
$ec$$e$ Cs ,ias )*'iciais" 9*e$ #$#!' a- 'e i!'e!i3a- c!t$a
se$,i'$" 9*e$ e/ec*ta!' a se!te!a c!'e!at;$ia ' )*%3 c$i&i!a( * a
ce$ti'- 'a 'i,i'a ati,a <! cas 'e a(ca!ces e $e#sies 'e $ece5i&e!ts
i!'e,i'sA.
A $es#!sa5i(i3a- ci,i( 'e se$,i'$ #$ 'a!s ca*sa's a
te$cei$s ! e/e$c%ci 'e s*as ati,i'a'es 2*!ci!ais 'e#e!'e 'a
c&#$,a- 'e s*a c*(#a e& a- $e+$essi,a #$#sta #e(a #essa
)*$%'ica 'e Di$eit P45(ic 'e#is 'e c!'e!a'a C $e#a$a- <C8" a$t. @O" S
>LA. T ;5,i 9*e se$,i'$ #'e te$ i!te$esse e& i!te$,i$ !a a-"
#$i!ci#a(&e!te #a$a asse+*$a$ )*st ,a($ 'a i!'e!i3a-" 'e,e!' 2a3B-
( !a 9*a(i'a'e 'e assiste!te ,(*!t.$i" e !*!ca c& (itis-c!s$te
!ecess.$i <CPC" a$t. OI" IA" sit*a- 9*e (:e #e$&ite" e!t$e *t$as cisas"
c!2essa$ s 2ats a(e+a's #e( a*t$ <a$t. OI" IIIA" #$e)*'ica!' a 'e2esa
'a A'&i!ist$a- e 5$i+a!'-a a *&a i!'e!i3a- !e& se&#$e 'e,i'a"
se& #ssi5i(i'a'e" !a &ai$ia 'as ,e3es" 'e $essa$ci$-se.
Res#!s Res#!s Res#!s Res#!sa5i(i'a'e c$i&i!a( a5i(i'a'e c$i&i!a( a5i(i'a'e c$i&i!a( a5i(i'a'e c$i&i!a(
A $es#!sa5i(i'a'e c$i&i!a( 7 a 9*e $es*(ta ' c&eti&e!t 'e
c$i&es 2*!ci!ais. O i(%cit #e!a( s*)eita se$,i'$ a $es#!'e$ a #$cess
c$i&e e a s*#$ta$ s e2eits (e+ais 'a c!'e!a- <CP" a$ts. ?1 e ?0A. O
Esta'-&e&5$ e M*!ic%#i !- #'e& (e+is(a$ s5$e c$i&es 2*!ci!ais"
#$9*e ta( &at7$ia 7 'e Di$eit Pe!a( e c!stit*i $ese$,a c!stit*ci!a( 'a
M!i- <C8" a$t. 00" IA.
A &ai$ia 's c$i&es c!t$a a A'&i!ist$a- P45(ica est. 'e2i!i'a
! t%t. PI" ca#s. 1 <a$ts. @10 a @0>A e II <a$ts. @I?-A a @I?-NA" ' C;'i+
Pe!a(1 este 4(ti& c& !&e 'e [C$i&es C!t$a as 8i!a!as P45(icas\"
2i ac$esce!ta' #e(a Lei 1J.J0=" 'e 1?.1J.0JJJ" 9*e i!stit*i* !,s c$i&es
e& 'ec$$B!cia 'a Lei 'e Res#!sa5i(i'a'e 8isca(" &as !a'a i&#e'e 9*e
(ei es#ecia( 2e'e$a( esta5e(ea *t$as i!2$aes" ,isa!' a #$te+e$
'ete$&i!a's i!te$esses a'&i!ist$ati,s.
C!si'e$a-se se$,i'$ #45(ic" #a$a e2eits #e!ais" 9*e&" e&5$a
t$a!sit$ia&e!te * se& $e&*!e$a-" e/e$ce ca$+" e&#$e+ * 2*!-
#45(ica <a$t. @0O ' CPA. O #a$.+$a2 4!ic 'esse a$t. @0O" !a $e'a- 'a'a
#e(a Lei ?.?=@" 'e 1D.O.0JJJ" e9*i#a$a a [2*!ci!.$i #45(ic 9*e& e/e$ce
ca$+" e&#$e+ * 2*!- e& e!ti'a'e #a$aestata( e 9*e& t$a5a(:a #a$a
e&#$esa #$esta'$a 'e se$,i c!t$ata'a * c!,e!ia'a #a$a a e/ec*-
'e ati,i'a'e t%#ica 'a A'&i!ist$a- P45(ica\. C!,7& 5se$,a$ 9*e a
(e+is(a- #e!a( c!ti!*a a e&#$e+a$ a te$&i!(+ia [2*!ci!.$i #45(ic\
&es& 'ia!te 'a C!stit*i- 8e'e$a( 'e 1?==" 9*e s; *ti(i3a !&e! )*$is
[se$,i'$ #45(ic\.
O #$cess 's c$i&es 2*!ci!ais #$e,ists ! C;'i+ Pe!a( e e&
(eis es#a$sas 5e'ece a $it esta5e(eci' !s a$ts. I1@ a I1= ' CPP"
2ica!' $7*" 'es'e i!'icia&e!t" s*)eit a se9Kest$ 'e 5e!s" a
$e9*e$i&e!t ' Mi!ist7$i P45(ic" 9*a!' :*,e$ #$e)*%3 #a$a a 8a3e!'a
P45(ica <Dec.-(ei @.0DJED1A. Pa$a s c$i&es 'e a5*s 'e a*t$i'a'e
#$cess 7 #$e,ist !s a$ts. 10 a 0= 'a Lei D.=?=E>I.
A(7& 's c$i&es 2*!ci!ais c&*!s" !s 9*ais #'e i!ci'i$
9*a(9*e$ se$,i'$ #45(ic" :." ai!'a" s c$i&es 'e $es#!sa5i(i'a'e 's
a+e!tes #(%tics <C:e2es ' E/ec*ti, 2e'e$a(" esta'*a( e &*!ici#a("
Mi!ist$s ' Esta' e ' ST8" P$c*$a'$-Qe$a( 'a Re#45(ica e Sec$et.$is
'e Esta'A" ca#it*(a's !a Lei 1.JO?" 'e 1J.D.IJ" 9*e $e+*(a
i&#eac:&e!t a se$ a#(ica' c& #e!a(i'a'e #(%tic-a'&i!ist$ati,a" se&
#$e)*%3 'a a- #e!a(" e ! Dec.-(ei 0J1" 'e 0O.0.>O <#a$a s P$e2eitsA.
T's s c$i&es 2*!ci!ais e s 'e $es#!sa5i(i'a'e s- 'e(its 'e
a- #45(ica" 9*e #e$&ite a i!sta*$a- ' #$cess $es#ecti, &e'ia!te
c&*!ica- 'e 9*a(9*e$ #essa C a*t$i'a'e c&#ete!te e 'e!4!cia '
Mi!ist7$i P45(ic. Pa$a s c$i&es 'e a5*s 'e a*t$i'a'e a Lei D.=?=E>I
c!'ici!a,a a 'e!4!cia ' Mi!ist7$i P45(ic a $e#$ese!ta- ' 2e!'i'
<a$t. 10A" &as a Lei I.0D?" 'e ?.0.>O" #$atica&e!te 'is#e!s* este $e9*isit
a 'is#$ 9*e a 2a(ta 'e $e#$ese!ta- [!- 5sta a i!iciati,a * c*$s 'a
a-\ <a$t. 1LA.
Res#!sa5i(i'a'e #$ i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a Res#!sa5i(i'a'e #$ i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a Res#!sa5i(i'a'e #$ i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a Res#!sa5i(i'a'e #$ i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a
O a$t. 10" ca#*t" 'a Lei =.D0?E?0 'i3 9*e" i!'e#e!'e!te&e!te 'as
sa!es #e!ais" ci,is e a'&i!ist$ati,as" $es#!s.,e( #e( at 'e
i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a 2ica s*)eit Cs #*!ies #$e,istas !s se*s i!cs.
I" II e III. L+" e/ ,i (e+is" a #*!i- #$ i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a 'ec$$e
'e $es#!sa5i(i'a'e 'isti!ta e i!'e#e!'e!te 'as $es#!sa5i(i'a'es #e!a("
ci,i( e a'&i!ist$ati,a #$e,istas !a (e+is(a- es#ec%2ica" a!a(isa'as aci&a.
P$ essa $a3-" [a a#(ica- 'as #e!a(i'a'es #$e,istas !a Lei =.D0?E?0 !-
i!c*&5e C A'&i!ist$a-\" se!' [#$i,ati,a ' P'e$ 6*'ici.$i\ <ST8" RT6
1?IEO@A.
A Lei =.D0?E?0 c(assi2ica e 'e2i!e s ats 'e i&#$5i'a'e
a'&i!ist$ati,a

e& t$Bs es#7cies: aA s 9*e i&#$ta& e!$i9*eci&e!t i(%cit
<a$t. ?JA1 5A s 9*e ca*sa& #$e)*%3 a e$.$i <a$t. 1JA1 e cA s 9*e ate!ta&
c!t$a s #$i!c%#is 'a A'&i!ist$a- P45(ica <a$t. 11A. Pa$a ca'a es#7cie
:. *&a #$e,is- 'e #*!ies" 'esc$itas !s i!cs. I a III ' a$t. 10. C!2$&e
cas" as c&i!aes #'e& se$: #e$'a 's 5e!s * ,a($es ac$esci's
i(icita&e!te1 $essa$ci&e!t i!te+$a( ' 'a!1 #e$'a 'a 2*!- #45(ica1
s*s#e!s- 's 'i$eits #(%tics1 &*(ta ci,i(1 #$i5i- 'e c!t$ata$ c&
P'e$ P45(ic * $ece5e$ 5e!e2%cis * i!ce!ti,s 2iscais * c$e'it%cis ]
ca5e!' a 6*'ici.$i a#(ic.-(as" (e,a!' e& c!ta a e/te!s- ' 'a! e
#$,eit #at$i&!ia( 5ti' #e( a+e!te" 'e!t$e *t$s 2at$es i!e$e!tes e
i!a2ast.,eis !a a#(ica- 'a (ei <a$t. 10" #a$.+$a2 4!icA.
De!t$e s 'i,e$ss ats 'e i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a"
e/e&#(i2ica's !essa (ei" 'e [a'9*i$i$" #a$a si * #a$a *t$e&" !
e/e$c%ci 'e &a!'at" ca$+" e&#$e+ * 2*!- #45(ica" 5e!s 'e 9*a(9*e$
!at*$e3a c*) ,a($ se)a 'es#$#$ci!a( C e,(*- ' #at$i&V!i * $e!'a
' a+e!te #45(ic\ <a$t. ?L" FIIA &e$ece 'esta9*e" 'a' se* !t.,e( a(ca!ce"
#is i!,e$te V!*s 'a #$,a" se&#$e 'i2%ci( #a$a a*t$ 'a a- e& cass
c& 'esc$it #e(a !$&a. Nessa :i#;tese" 9*a!' 'es#$#$ci!a("
e!$i9*eci&e!t 7 #$es*&i' c& i(%cit" ca5e!' a a+e!te #45(ic a
#$,a 'e 9*e e(e 2i (%cit" a#!ta!' a $i+e& 's $ec*$ss !ecess.$is C
a9*isi-.
Pa$a s 2i!s #$e,ists !a Lei =.D0?E?0" $e#*ta-se a+e!te #45(ic
t' a9*e(e 9*e e/e$ce" ai!'a 9*e t$a!sit$ia&e!te * se& $e&*!e$a-"
#$ e(ei-" !&ea-" 'esi+!a-" c!t$ata- * 9*a(9*e$ *t$a 2$&a
'e i!,esti'*$a * ,%!c*(" &a!'at" ca$+" e&#$e+ * 2*!- e&
e!ti'a'es 'a A'&i!ist$a- 'i$eta" i!'i$eta * 2*!'aci!a( * 'e e&#$esa
i!c$#$a'a a #at$i&V!i #45(ic * 'e e!ti'a'e #a$a c*)a c$ia- *
c*stei e$.$i :a)a c!c$$i' * c!c$$a c& &ais 'e ci!9Ke!ta #$
ce!t ' #at$i&V!i * 'a $eceita a!*a( <a$t. 0L" cEc O a$t. 1LA.
Os $es#!s.,eis #$ ats 'e i&#$5i'a'e #$atica's c!t$a
#at$i&V!i 'e e!ti'a'e 9*e $ece5a s*5,e!- * 9*a(9*e$ 5e!e2ici '
P'e$ P45(ic * #a$a c*)a c$ia- * c*stei e$.$i :a)a c!c$$i' *
c!c$$a c& &e!s 'e ci!9Ke!ta #$ ce!t ta&57& est- s*)eits Cs
#e!a(i'a'es 'essa (ei <a$t. 1L" #a$.+$a2 4!icA. O a$t. I0 'a Lei
1J.I0OE0JJ1 <Estat*t 'a Ci'a'eA 'i3 9*e" #e(as c!'*tas a(i $e(aci!a'as"
[P$e2eit\ #'e i!c$$e$ e& i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a" !s te$&s 'a Lei
=.D0?E?0. E&5$a essa !$&a &e!ci!e a#e!as [P$e2eit\" 7 c(a$ 9*e
*t$s a+e!tes #45(ics 9*e ta&57& #a$tici#a$e& * c!c$$e$e& #a$a
a9*e(as c!'*tas #'e$- c&ete$ i&#$5i'a'e a'&i!ist$ati,a" s; 9*e esta
'e,e$. se e!9*a'$a$ !as es#7cies #$e,istas #e(a Lei =.D0?E?0.
O S 0L ' a$t. =D ' CPP" !a $e'a- 9*e (:e 'a,a a Lei
1J.0>=E0JJ@" 2i )*(+a' i!c!stit*ci!a( #e( ST8 !a ADI 0.O?O-D8. Assi&"
9*e$ se c*i'e 'e c*#a!te 'e ca$+ #45(ic" 9*e$ se c*i'e 'e tit*(a$ 'e
&a!'at e(eti," a a- 'e i&#$5i'a'e 'e 9*e t$ata a Lei =.D0?E?0 se$.
#$#sta e& #$i&ei$ +$a*.
41
Meis 'e #*!i- Meis 'e #*!i- Meis 'e #*!i- Meis 'e #*!i-
A $es#!sa5i(i3a- e a #*!i- 's se$,i'$es #45(ics 2a3e&-se
#$ &eis i!te$!s e e/te$!s. A9*e(es a5$a!+e& #$cess a'&i!ist$ati,
'isci#(i!a$ e s &eis s*&.$is" c& a +a$a!tia ' c!t$a'it;$i e 'a a&#(a
'e2esa1 estes c&#$ee!'e& s #$cesss )*'iciais" ci,is e c$i&i!ais. Os
&eis i!te$!s" c& !&e est. i!'ica!'" 'ese!,(,e&-se e se
e/a*$e& ! R&5it 'a #$;#$ia A'&i!ist$a-1 s &eis e/te$!s 2ica& a
ca$+ e/c(*si, ' P'e$ 6*'ici.$i e se $ea(i3a& c& #$estaes
)*$is'ici!ais c&*!s" 9*a!' $e9*e$i'as #e(a #$;#$ia A'&i!ist$a-
<aes ci,isA * #e( Mi!ist7$i P45(ic <aes c$i&i!ais e a- ci,i(
#45(icaA. A Di$eit A'&i!ist$ati, s; i!te$essa& s &eis i!te$!s c&
2$&as es#eci2icas 'e #$te- a se$,i #45(ic e 'e $e#$ess- Cs
i!2$aes 2*!ci!ais 's se$,i'$es.
C!2$&e a +$a,i'a'e 'a i!2$a- a a#*$a$ e 'a #e!a a a#(ica$"

a
A'&i!ist$a- 'is#$. ' &ei 'e $es#!sa5i(i3a- a'e9*a'" 9*e ,ai
'es'e #$cess a'&i!ist$ati, 'isci#(i!a$ at7 a a#*$a- s*&.$ia 'a 2a(ta"
at$a,7s 'e si&#(es si!'icR!cia" * &es& #e(a ,e$'a'e sa5i'a" &as" e&
9*a(9*e$ :i#;tese" c& a +a$a!tia 'e a&#(a 'e2esa <C8" a$t. IL" LFA.
Pa$a a 'e&iss- 's ,ita(%cis" e!t$eta!t" &ei 4!ic 7
#$cess )*'icia( <C8" a$ts. ?I" I" e 10=" S IL" I" [a\A1 #a$a s est.,eis #'e$.
se$ *ti(i3a' #$cess a'&i!ist$ati, 'isci#(i!a$ <C8" a$t. D1" S 1LA e #a$a
s i!st.,eis 5asta$. a si!'icR!cia" 'es#i'a 'e &ai$es 2$&a(i'a'es" 'es'e
9*e #$ e(a se 'e&!st$e a 2a(ta e!se)a'$a 'a #e!a 'e&iss;$ia. E&
9*a(9*e$ cas" #$7&" 7 !ecess.$i 9*e se 2ac*(te a #$cessa' * a
si!'ica' a #ssi5i(i'a'e 'e a&#(a 'e2esa.
P$ a&#(a 'e2esa 'e,e-se e!te!'e$ a ,ista ' #$cess * 'a
si!'icR!cia a se$,i'$ ac*sa'" c& a 2ac*('a'e 'e $es#sta e 'e
#$'*- 'e #$,as c!t$.$ias C ac*sa-. Essa 'e2esa #'e$. se$ 2eita
#essa(&e!te #e( se$,i'$ * #$ a',+a' $e+*(a$&e!te c!stit*%'" se&
9*e s a*ts saia& 'a $e#a$ti- e& 9*e t$a&ita&. N- se e/i+e& #a$a a
#*!i- 'isci#(i!a$ s $i+$es ' #$cess c$i&i!a(" !e& ' c!t$a'it;$i 'a
a- #e!a(" &as 7 !ecess.$i 9*e se c!ce'a a ac*sa' #$t*!i'a'e 'e
i(i'i$ a ac*sa-. Se& esta #ssi5i(i'a'e 'e 'e2esa a #*!i- a'&i!ist$ati,a
7 !*(a" #$ a2$!ta$ *&a +a$a!tia c!stit*ci!a( <C8" a$t. IL" LFA.
Da'a s*a i&#$tR!cia c& &ei 'e #*!i- i!te$!" #$cess
a'&i!ist$ati, 'isci#(i!a$" es#7cie ' +B!e$ #$cess a'&i!ist$ati," est.
e/a&i!a' e/a*sti,a&e!te ! ite& @.@.> ' ca#. PI" a 9*e $e&ete&s
(eit$" #a$a e,ita$ $e#eties.
Se9Kest$ e #e$'i&e!t 'e 5e!s Se9Kest$ e #e$'i&e!t 'e 5e!s Se9Kest$ e #e$'i&e!t 'e 5e!s Se9Kest$ e #e$'i&e!t 'e 5e!s
O se9Kest$ e #e$'i&e!t 'e 5e!s s- ca5%,eis c!t$a s
se$,i'$es 9*e e!$i9*ece$a& i(icita&e!te c& #$'*t 'e c$i&e c!t$a a
A'&i!ist$a-" * #$ i!2(*B!cia * c& a5*s 'e ca$+" 2*!- *
e&#$e+ #45(ic. O se9Kest$ 7 #$,i'B!cia ca*te(a$" e!9*a!t
#e$'i&e!t 7 &e'i'a 'e2i!iti,a" $es#a('a'a ! a$t. IL" PLF" 'a C8" 9*e
$es*(ta ' $ec!:eci&e!t 'a i(icit*'e ' e!$i9*eci&e!t ' se$,i'$. O
#e$'i&e!t" 9*a!' !- 'ec$$e 'e se!te!a c$i&i!a( c!'e!at;$ia <CP"
a$t. OD" IIA" #'e se$ 'ec(a$a' )*'icia(&e!te" at$a,7s 'e #$ce'i&e!t
#$;#$i.
O se9Kest$ 's 5e!s a'9*i$i's #e( i!'icia' c& #$'*t 'a
i!2$a- #e!a( est. +e!e$ica&e!te 'isci#(i!a' ! CPP" a$ts. 10I a 1DD.
T'a,ia" 9*a!' a ,%ti&a 7 a 8a3e!'a P45(ica" #$ce'i&e!t 7 #$e,ist
! Dec.-(ei @.0DJ" 'e =.I.D 1" e/#$essa&e!te $e,i+$a' #e( Dec.-(ei
@I?E>= <a$t. 11A. Nesse cas" 7 $e9*e$i' #e( Mi!ist7$i P45(ic" #$
$e#$ese!ta- 'a a*t$i'a'e #(icia( * 'a a'&i!ist$ati,a" 'e#e!'e!' s*a
s*5sistB!cia 'a i!sta*$a- 'a a- #e!a( ! #$a3 'e !,e!ta 'ias <a$ts.
>L" I" e 0J" S1LA.
O se9Kest$ 7 ca5%,e(" ta&57&" c& &e'i'a #$e(i&i!a$" !s
#$cesss 'e #e$'i&e!t" a $e9*e$i&e!t ' Mi!ist7$i P45(ic * 'a
#essa )*$%'ica i!te$essa'a <a$t. 1> 'a Lei =.D0?E?0A. O #e'i' #'e i!c(*i$"
ai!'a" a i!,esti+a-" e/a&e e 5(9*ei 'e 5e!s" c!tas 5a!c.$ias e
a#(icaes 2i!a!cei$as &a!ti'as #e( i!'icia' ! E/te$i$" !s te$&s 'a
(ei e 's t$ata's i!te$!aci!ais <a$t. 1>" S 0LA. T e,i'e!te 9*e tais &e'i'as
#'e& e!,(,e$ c!tas e a#(icaes e/iste!tes ! te$$it;$i !aci!a(.
O #e$'i&e!t 's 5e!s 9*e c!stit*e& #$'*t 'e c$i&e *
#$,eit a*2e$i' #e( a+e!te c& a #$.tica ' 2at c$i&i!s" e& 2a,$ 'a
M!i-" 7 *& 's e2eits 'a c!'e!a-" !s te$&s ' a$t. ?1" II" [5\" '
CP. P$ iss &es&" !a :i#;tese 'e c$i&e c&*&" a A'&i!ist$a-
i!te$essa'a 'e,e$. #$&,e$ se9Kest$" !a 2$&a ' Dec.-(ei @.0DJED1" a
2i& 'e +a$a!ti$ $essa$ci&e!t c& s $e2e$i's 5e!s.
E& 9*a(9*e$ :i#;tese" #$7&" 7 ca5%,e( a- a*tV!&a ,isa!' C
'ec$eta- 'a #e$'a 's 5e!s" a 9*a(" cas te!:a :a,i' &e'i'a ca*te(a$"
'e,e se$ #$#sta 'e!t$ 'e t$i!ta 'ias" c!ta's 'a e2eti,a- 'a &e'i'a
<Lei =.D0?E?0" a$t. 1OA.
E!$i9*eci&e!t i(%cit E!$i9*eci&e!t i(%cit E!$i9*eci&e!t i(%cit E!$i9*eci&e!t i(%cit
E!$i9*eci&e!t i(%cit" ! 9*e ta!+e a se$,i'$es #45(ics" 7 9*e
'ec$$e 'a #$.tica 'e c$i&e c!t$a a A'&i!ist$a- 'e2i!i' ! CP" a$ts.
@10 a @0O.
A5*s 'e a*t$i'a'e A5*s 'e a*t$i'a'e A5*s 'e a*t$i'a'e A5*s 'e a*t$i'a'e
O a5*s 'e a*t$i'a'e" 'e2i!i' !a Lei D.=?=" 'e ?.10.>I" a(te$a'a
#e(a Lei >.>IO" 'e I.>.O?" s*)eita a+e!te #45(ic 2e'e$a(" esta'*a( *
&*!ici#a( C t$%#(ice $es#!sa5i(i'a'e ci,i(" a'&i!ist$ati,a e #e!a(.
A a#*$a- 'a $es#!sa5i(i'a'e ci,i( 2a3-se #$ a- $'i!.$ia"
#e$a!te a 6*stia C&*& 2e'e$a( * esta'*a(" c!2$&e se)a a a*t$i'a'e.
A $es#!sa5i(i'a'e a'&i!ist$ati,a e a #e!a( a#*$a&-se at$a,7s 's
#$cesss es#eciais esta5e(eci's #e(a #$;#$ia (ei" &e'ia!te $e#$ese!ta-
'a ,%ti&a C a*t$i'a'e s*#e$i$ * a Mi!ist7$i P45(ic c&#ete!te #a$a a
a- c$i&i!a(.
Os a5*ss 'e a*t$i'a'e #*!%,eis !s te$&s 'essa (ei s-
s&e!te s i!'ica's e& se*s a$ts. @L e DL" $e(ati,s C (i5e$'a'e i!'i,i'*a("
C i!,i(a5i(i'a'e ' '&ic%(i e 'a c$$es#!'B!cia e as 'i$eits 'e
(c&-" 'e c*(t" 'e c$e!a" 'e c!sciB!cia" 'e ,t e 'e $e*!i-" 5e&
c& s c!ce$!e!tes C i!c(*&i'a'e 2%sica ' i!'i,%'*.
Pa$a s e2eits 'essa (ei" c!si'e$a-se a*t$i'a'e t' a9*e(e 9*e
e/e$ce ca$+" e&#$e+ * 2*!- #45(ica" 'e !at*$e3a ci,i( * &i(ita$" ai!'a
9*e t$a!sit$ia&e!te * se& $e&*!e$a-.
As #e!as #$ a5*s 'e a*t$i'a'e ,- 'es'e a a',e$tB!cia a'&i!ist$a-
ti,a at7 a 'e&iss-" e ! #$cess #e!a( esca(!a&-se e& &*(ta" 'ete!-
-" #e$'a ' ca$+ e i!a5i(ita- #a$a 2*!- #45(ica" a#(ica'as is(a'a *
c*&*(ati,a&e!te.
Os #$ce'i&e!ts 'ec$$e!tes 'essa (ei s- a*tV!&s e&
$e(a- C $es#!sa5i(i3a- ci,i( e a'&i!ist$ati,a 'a #$;#$ia A'&i!ist$a-"
,ist 9*e (e+is(a'$ 'e* (e+iti&i'a'e Cs ,iti&as #a$a c:a&a$e& a )*%3
'i$eta&e!te se*s 2e!s$es. Ist !- i&#e'e" e!t$eta!t" 9*e a
A'&i!ist$a- t&e a i!iciati,a 'a a- $e+$essi,a #$e,ista ! a$t. @O" S >L"
'a C8" i!'e#e!'e!te&e!te 'e 9*a(9*e$ $e#$ese!ta- ' 2e!'i' <Lei
D.>1?" 'e 0=.D.>IA.
Mi(ita$es Mi(ita$es Mi(ita$es Mi(ita$es
C& ace!t*a'" a EC 1= a(te$* a 'e!&i!a- 'a se. III '
ca#. FII ' t%t. III 'a C!stit*i- #a$a [Ds &i(ita$es 's Esta's" '
Dist$it 8e'e$a( e 's Te$$it;$is\ e 'es(c* t$ata&e!t 's &i(ita$es 'as
8$as A$&a'as #a$a ca#. II ' t%t. F. De se$,i'$es #45(ics" #assa$a& a
se$ 'e!&i!a's e/c(*si,a&e!te 'e &i(ita$es" 9*a!' &e&5$s 'as 8$as
A$&a'as1 e 'e se$,i'$es #(iciais *" ai!'a" 'e &i(ita$es" 9*a!'
i!te+$a!tes 'as P(%cias Mi(ita$es e C$#s 'e B&5ei$s <c2. a$t. D0" ' a$t.
1DD" S ?L" e a$t. 1D0" S @LA
Os !- i!te+$a!tes 'as 8$as A$&a'as est- t$ata's ! t%t. III"
ca#. FII" 9*e c*i'a [Da A'&i!ist$a- P45(ica\" a#e!as se#a$a's 's
se$,i'$es ci,is" e& se- 'i,e$sa. 6. s &e&5$s 'as 8$as A$&a'as
est- t$ata's ! ca#. II <[Das 8$as A$&a'as\A ' t%t. F" 9*e c*i'a [Da
'e2esa ' Esta' e 'as i!stit*ies 'e&c$.ticas\.
O i!+$ess ! se$,i #45(ic &i(ita$ '.-se" !$&a(&e!te" #$
$ec$*ta&e!t e" e/ce#ci!a(&e!te" #$ c!c*$s" !a 2$&a $e+*(a&e!ta$ 'a
$es#ecti,a A$&a * se$,i. Os &i(ita$es tB& #$ 5ase a :ie$a$9*ia e a
'isci#(i!a" ! 9*e 'i2e$e& 's se$,i'$es ci,is. A est$*t*$a ' se$,i &i(ita$
c!siste e& #ate!tes <#a$a s 2iciaisA e +$a'*a- <#a$a s #$aasA.
Os 'i$eits e 'e,e$es 's &i(ita$es c!sta& 's $es#ecti,s
$e+*(a&e!ts" ate!'i's s #$eceits c!stit*ci!ais #e$ti!e!tes <a$t. D0"
SS1L e 0L" #a$a s Esta's1 e a$t. 1D0" S @L" #a$a as 8$as A$&a'asA"
$essa(ta!'-se 9*e [a &i(ita$ s- #$i5i'as a si!'ica(i3a- e a +$e,e\"
a#(ica!'-se-(:es 'is#st ! a$t. OL" FIII" PII" PFII" PFIII" PIP e PPF" e !
a$t. @O" PI" PIII" PIF e PF" 5e& c& ! a$t. DJ" SS DL" IL e >L" 'a C8 <a$t.
1D0" S @L" IF e FIIIA. Fa(e 'estaca$ 9*e #a$a as #*!ies 'isci#(i!a$es
&i(ita$es !- 7 ca5%,e( :a5eas c$#*s <C8" a$t. 1D0" S 0LA.
Os &i(ita$es e& ati,i'a'e" c& c$$e c& s se$,i'$es ci,is"
#'e& #assa$ #a$a a i!ati,i'a'e $e&*!e$a'a" &e'ia!te $e2$&a" !s
te$&s 'a C!stit*i- 8e'e$a( e 'a (e+is(a- $'i!.$ia c$$es#!'e!te"
*" ai!'a" &a!te$-se !a $ese$,a !- $e&*!e$a'a" c& c$$e c& s
2iciais #$,e!ie!tes ' Ce!t$ e N4c(es 'e P$e#a$a- 'e O2iciais 'a
Rese$,a ]CPOR e NPOR" s 9*ais" e& te&# 'e +*e$$a" #'e& se$
c!,ca's #a$a a ati,a 'e s*a #ate!te.
O a$t. D0" S 1L" 'a C8" !a $e'a- 'a'a #e(a EC 0JE?=" &a!'a
42
a#(ica$ as &i(ita$es 's Esta's" ' Dist$it 8e'e$a( e 's Te$$it;$is" a(7&
' 9*e ,ie$ a se$ 2i/a' e& (ei" as 'is#sies ' a$t. 1D" S =L <&i(ita$
a(ist.,e( e e(e+%,e(A" ' a$t. DJ" S ?L <c!ta+e& 'e te&# 'e c!t$i5*i-A" e
' a$t. 1D0" SS 0L e @L" ca5e!' C (ei esta'*a( es#ec%2ica 'is#$ s5$e as
&at7$ias ' a$t. 1D0" S @L" P" se!' as #ate!tes 's 2iciais c!2e$i'as
#e(s $es#ecti,s Q,e$!a'$es. Esse i!c. P ' S @L ' a$t. 1D0" !a
$e'a- 'a'a #e(a EC 1=" #$e,B *& $e+i&e )*$%'ic #ec*(ia$ #a$a s
&i(ita$es" i!c(*si,e s5$e a $e&*!e$a-" as #$e$$+ati,as e *t$as
sit*aes es#eciais" [c!si'e$a'as as #ec*(ia$i'a'es 'e s*as ati,i'a'es\.
X*a!t as #e!si!istas" S 0L ' a$t. D0" !a $e'a- 'a EC D1" 'ete$&i!a
a a#(ica- ' 9*e 2$ 2i/a' e& (ei es#ec%2ica 'e ca'a Esta'" ' Dist$it
8e'e$a( e 's Te$$it;$is. Re+ist$e-se 9*e a a#(ica- ' 'is#st ! a$t.
DJ" S S OL e =L" 'a C8" #$e,ista #e( i!c. IP ' S @L ' a$t. 1D0 'a C8" 2i
e/c(*%'a" #$ 2$a 'e s*a $e,+a- #e( a$t. 1J 'a EC D 1E0JJ@.
Di$eit a'9*i$i' Di$eit a'9*i$i' Di$eit a'9*i$i' Di$eit a'9*i$i'
A EC 1? 'ete$&i!a" #e( se* a$t. 0?" 9*e s [s*5s%'is"
,e!ci&e!ts" $e&*!e$a-" #$,e!ts 'e a#se!ta'$ia e #e!ses e
9*ais9*e$ *t$as es#7cies $e&*!e$at;$ias a'e9*a$-se--\" a #a$ti$ 'a s*a
#*5(ica-" [as (i&ites 'ec$$e!tes 'a C!stit*i- 8e'e$a(" !- se
a'&iti!' a #e$ce#- 'e e/cess a 9*a(9*e$ t%t*(\. 6. a EC 0J" ! a$t. @J"
ca#*t e se*s SS 0L" @L e DL" a#;s asse+*$a$ 'i$eit a'9*i$i' 9*a!t a
$e+i&e )*$%'ic a!te$i$ #a$a s ). a#se!ta's * s #e!si!istas 's ).
2a(eci's * #a$a s 9*e ). te!:a& c*&#$i' s $e9*isits #a$a a
a#se!ta'$ia eE* #a$a a c!cess- 'a #e!s- c& 5ase !a (e+is(a-
e!t- ,i+e!te" 'ete$&i!a 9*e se)a 5se$,a' 'is#st ! a$t. @O" PI <c2
#a$te 2i!a( ' $e2e$i' S DLA. P$ se* t*$!" a$t. ?J 'a EC D1 'ete$&i!a a
a#(ica- ' 'is#st ! a$t. 1O ' ADCT 'a C8E==" as ,e!ci&e!ts"
$e&*!e$aes e s*5s%'is" 5e& c& as #$,e!ts" #e!ses e *t$a
es#7cie $e&*!e$at;$ia #e$ce5i's c*&*(ati,a&e!te * !-" i!c(*%'as as
,a!ta+e!s #essais * 'e 9*a(9*e$ !at*$e3a.
E& $a3- 'essas !$&as" #'e-se #e!sa$ 9*e a EC D1 te$ia
i&#st *&a $e'*- ' ,a($ #e$ce5i' 9*a!' este 2$ s*#e$i$ a
$es*(ta!te 'a a#(ica- ' a$t. @O" PI" !a $e'a- #$ e(a 'a'a" &es& !s
cass e& 9*e esse 9*a!t*& 'ec$$a 'e at (e+%ti&" * se)a" c!2$&e as
#$i!c%#is c!stit*ci!ais e C (ei. Assi& se$ia #$9*e" c& a9*e(e ,a($
esta$ia se!' #e$ce5i' e& 'esac$' c& a C!stit*i-" :a,e$ia a
i!ci'B!cia ' 'is#st ! a$t. 1O ' ADCT 'a Ca$ta 'e 1?==. C&
,e$e&s" esse $acic%!i !- 7 a'&iti' #e(a $'e& )*$%'ica" &es&
#$9*e $ece!te&e!te c(e!' ST8 ,(t* a #$c(a&a$ 9*e a +a$a!tia
c!stit*ci!a( 'e i$$e'*ti5i(i'a'e 'e ,e!ci&e!ts * ' ,a($ 's 5e!e2%cis
<a$ts. @O" PF" e 1?D" #a$.+$a2 4!ic" IF" 'a C8A 7 [&'a(i'a'e 9*a(i2ica'a
'a #$te- a 'i$eit a'9*i$i'\.
P$ iss" a e/e&#( ' 9*e 'isse&s !as e'ies a!te$i$es a
$es#eit 'as EC 1? e 0J" #a$a e,ita$ !*&e$ss c!2(its e!t$e se$,i'$es e
a A'&i!ist$a- P45(ica" c$e&s 9*e a$t. ?J 'a EC D1" !a s*a #a$te 2i!a("
'e,e$ia te$ ac$7sci& 'a (c*- [sa(, s 'i$eits a'9*i$i's\" e&
es#ecia( 'a +a$a!tia 'a i$$e'*ti5i(i'a'e ' 9*a!t*& #e$ce5i'. Nte-se
9*e essa #$te- 'ec$$e ta&57& ' #$i!c%#i 'a se+*$a!a )*$%'ica. Iss
se& 2a(a$ 9*e s&e!te 'essa 2$&a 7 9*e se asse+*$a a #$ese$,a- 'a
'i+!i'a'e 's se$,i'$es" a#se!ta's * #e!si!istas. A9*i" 'es'e (+"
'e,e-se 2$isa$ 9*e a +a$a!tia 'a i$$e'*ti5i(i'a'e $e2e$e-se a &!ta!te
+(5a( 'e $e&*!e$a-" 5sta!' C 'i&i!*i- ' 9*a!t ). #e$ce5i'.

Assi& se!'" 'es'e 9*e !- :a)a $e'*-" !- 7 ,e'a'a a a(te$a- 'e
c$it7$is (e+ais 'e 2i/a- ' ,a($ 'a $e&*!e$a- * ' $e+i&e (e+a( 'e
c.(c*( * $ea)*ste 'e ,e!ci&e!ts * ,a!ta+e!s 2*!ci!ais.
Na a#(ica- 'e !$&a c!stit*ci!a( 9*e te& #$ 5)eti, 2i/a$ *&
,a($ &./i& e i'ea( #a$a a $e&*!e$a- e s #$,e!ts 's se$,i'$es
#45(ics" ' !ai#e" #$ e/e&#(" ' a$t. @O" PI" :a,e$. se&#$e *&a #st*$a
,(ta'a #a$a i'ea( e *t$a #a$a c*&#$i&e!t 's &a!'a&e!ts
c!stit*ci!ais" ai!'a 9*e ist !- c$$es#!'a a i'ea(. P$e2e$i&s" c&
se ,e$." 2(ca$ c& a se+*!'a :i#;tese" 4!ica ca5%,e( ! Esta' 'e Di$eit"
&es& #$9*e" ac$e'ita&s" siste&a c!stit*ci!a( i!stit*%' #e(a Ca$ta
'e 1?== c!t7& &eca!is&s 9*e #'e& (e,a$ C9*e(e i'ea(" c&" a t%t*(
'e e/e&#(" a c$$eta a#(ica- 's #$i!c%#is 'a $a3a5i(i'a'e e 'a
&$a(i'a'e a'&i!ist$ati," &es& #$9*e" ! &es& #$ece'e!te aci&a
$e2e$i'" ST8 c!si+!* 9*e a i!ci'B!cia 'a +a$a!tia 'a i$$e'*ti5i(i'a'e"
c& 'i$eit a'9*i$i'" #$ess*#e a (icit*'e 'a a9*isi- ' 'i$eit a
'ete$&i!a'a $e&*!e$a-.
Pe$2i(:a!' e!te!'i&e!t '&i!a!te e!t$e s #*5(icistas" ST8
asse!t* a #ssi5i(i'a'e 'e e&e!'a c!stit*ci!a( se$ s*5&eti'a a
c!t$(e c!ce!t$a' * 'i2*s 'e c!stit*ci!a(i'a'e. Assi&" 9*a(9*e$
e&e!'a c!stit*ci!a( #'e se$ 5)et 'e c!t$(e 'e c!stit*ci!a(i'a'e
! #e$ti!e!te Cs (i&itaes 'ec$$e!tes 'a #$;#$ia Ca$ta Ma+!a. Se+*!'
Mic:e( Te&e$" essas (i&itaes s- 'e t$Bs es#7cies: #$ce'i&e!tais"
&ate$iais <e/#(%citas e i&#(%citasA e ci$c*!sta!ciais.

N cas" e/a&e '
'i$eit a'9*i$i' C i$$e'*ti5i(i'a'e e!,(,e (i&ita- 'e !at*$e3a &ate$ia(
e/#(%cita" *&a ,e3 9*e a',7& ' a$t. >J" S DL" 'a C8.
C& e2eit" a(i est. c!si+!a' 9*e !- se$. 5)et 'e 'e(i5e$a-
a #$#sta 'e e&e!'a te!'e!te a a5(i$" 'e!t$e *t$s" s 'i$eits e
+a$a!tias i!'i,i'*ais. C& e!si!a acata' c!stit*ci!a(ista 6s7
A2!s 'a Si(,a" 7 [c(a$ 9*e te/t !- #$%5e a#e!as e&e!'as 9*e
e/#$essa&e!te 'ec(a$e&: d2ica a5(i'a a 8e'e$a- * a 2$&a 2e'e$ati,a
'e Esta'f" d2ica a5(i' ,t 'i$et <...Ad" d#assa a ,i+$a$ a c!ce!t$a-
'e P'e$esf" * ai!'a d2ica e/ti!ta a (i5e$'a'e $e(i+isa" * 'e c&*!ica-
<...A" * :a5eas c$#*s" &a!'a' 'e se+*$a!a <...Ad. A ,e'a- ati!+e
a #$ete!s-
'e &'i2ica$ 9*a(9*e$ e(e&e!t c!ceit*a( <...A * i!'i$eta&e!te
$est$i!+i$ a (i5e$'a'e $e(i+isa" * 'e c&*!ica- * *t$ 'i$eit e
+a$a!tia i!'i,i'*a(1 5asta 9*e a #$#sta 'e e&e!'a se e!ca&IN:e" ai!'a
9*e $e&ta&e!te" dte!'af <e&e!'as te!'e!tes" 'i3 te/tA #a$a s*a
a5(i-\.
Nessa (i!:a" #$ 2$a 'essa c(.*s*(a #7t$ea" a +a$a!tia ' 'i$eit
a'9*i$i' :. 'e se$ $es#eita'a e #$ese$,a'a &es& #e( c:a&a' #'e$
c!stit*i!te 'e$i,a'. Fa(e 'i3e$" !e!:*& #essa ] e" #$ta!t" !e!:*&
se$,i'$ ] #'e$. te$ se* 'i$eit a'9*i$i' 'es$es#eita' * a2$!ta'"
ai!'a 9*e $e&ta&e!te" #$ 9*a(9*e$ e&e!'a c!stit*ci!a(. Nas #a(a,$as
' ST8 ] !ss &ai$ +*a$'i- e i!t7$#$ete 'a C!stit*i- ]" as
[(i&itaes c!stit*ci!ais e/#(%citas" 'e2i!i'as ! S DL ' a$t. >J 'a
C!stit*i- 'a Re#45(ica" i!ci'e& 'i$eta&e!te s5$e #'e$ 'e $e2$&a
c!2e$i' a P'e$ Le+is(ati, 'a M!i-" i!i5i!'-(:e e/e$c%ci 9*a!t Cs
cate+$ias te&.ticas a(i $e2e$i'as\.
N- se a2i$&a" a9*i" 9*e :. 'i$eit a'9*i$i' a $e+i&e )*$%'ic1

9*e se s*ste!ta 7 'i$eit a'9*i$i' 'e $'e& i!'i,i'*a(" ist 7" s e2eits
)*$%'ics #$'*3i's ! #assa' <2acta #$aete$itaA e ). i!c$#$a's a
#at$i&V!i )*$%'ic ' se$,i'$" ati, e i!ati," e 'e se*s #e!si!istas. P$-
ta!t" s (i&ites $e&*!e$at;$is 'ec$$e!tes 'a EC 1? 'a EC 0J e" a+$a"
'a EC D1 a#(ica&-se a #a$ti$ 'a e!t$a'a e& ,i+$ 'e ca'a *&a" e" 9*a!t C
4(ti&a" #a$a 2*t*$" !- #'e!' $et$a+i$ #a$a c(:e$ e2eits 9*e c$$e-
$a& e& &&e!t a!te$i$ a 'a $es#ecti,a #*5(ica-. Re+ist$e-se: s
e2eits )*$%'ics ). #$'*3i's" !- as &e$as e/#ectati,as 'e 'i$eit" !a
&e'i'a e& 9*e estas !- ca$acte$i3a& 'i$eit a'9*i$i'" )*sta&e!te
#$9*e" #$ se$e& e/#ectati,as" ai!'a !- se c!c$eti3a$a& e" #$ !-
te$e& se c!c$eti3a'" !- #$'*3i$a& e2eits a!te$i$&e!te C !$&a !,a.
C&e!s*$a!' e/#st" te&s 9*e se$,i'$" i!ati, *
#e!si!ista 9*e #e$ce5ia 9*a!' 'a #*5(ica- 'a EC D1 $e&*!e$a-"
#$,e!ts * #e!s- s*#e$i$ a tet +e$a( #$e,ist ! a$t. @O" PI" 'a C8" !a
s*a !,a $e'a-" !- #'e$. te$ $e'*- 'esse ,a($. A 'i2e$e!a e!t$e
esse ,a($ e ' tet +e$a( 'e,e$. se$ a5s$,i'a #$ a(te$aes 2*t*$as '
s*5s%'i" 'a $e&*!e$a- * ' 5e!e2ici.
T &a!i2est 9*e s&e!te 9*e 2i a'9*i$i' 'e c!2$&i'a'e c&
a $'e& )*$%'ica c!stit*ci!a( e (e+a( e!t- ,i+e!te 7 9*e te& a +a$a!tia
' 'i$eit a'9*i$i'.

Nessa (i!:a" ! !ss e!te!'e$" $e&*!e$aes 9*e
este)a& e& ,a($es !t$ia&e!te 'es#$#$ci!ais as (i&ites &./i&s
esta5e(eci's #e( a$t. @O" P(" 'a C8" i!c(*si,e c& as ,a!ta+e!s #essais
i!c$#$a'as" !- +*a$'a& $a3a5i(i'a'e

e &$a(i'a'e. Fa(e 'i3e$" $e-
,e(a&-se 'estit*%'as ' !ecess.$i ce2icie!te 'e $a3a5i(i'a'e e" assi&"
(esi,as C c(.*s*(a ' s*5sta!ti,e '*e #$cess 2 (ah" 5)et 'e e/#$essa
#$c(a&a- #e( a$t. IJ" LIF" 'a C8 <c2 Mi!ist$ Ce(s 'e Me(" RT6 1>JE
1D@" ST8" P(e!A. P$ta!t ] e c!si'e$a!' 9*e" c& ,ist" '*t
P(e!.$i ' ST8 #$c(a&* 9*e a i!ci'B!cia 'a +a$a!tia 'a i$$e'*ti5i(i'a'e
#$ess*#e a (icit*'e 'a a9*isi- 'a $e&*!e$a- ]d as $e&*!e$aes
i(e+%ti&as" * se)a" !- c!2$&es c& a (ei e s #$i!c%#is c!stit*ci!ais"
#'e& e 'e,e& se$ $e,istas. Dessa 2$&a" ca&i!: est. ! e/a&e 'a
$a3a5i(i'a'e e 'a &$a(i'a'e e!t$e as ,a!ta+e!s #essais" a!tes !-
s*)eitas a c.(c*( ' tet" e s ,a($es c&#*ta's !esse c.(c*(. E" #is"
#ss%,e( a(ca!a$ a a#(ica- 'a $'e& )*$%'ica se& 2e!sa Cs +a$a!tias
i!'i,i'*ais e" #$ta!t" as &a!'a&e!ts c!stit*ci!ais e a $ea( e
(e+%ti& 'i$eit a'9*i$i'.
O5,ia&e!te" ca'a sit*a- i!'i,i'*a( * ca'a ca$$ei$a #'e$- se$
5)et 'essa $e,is-. P$7&" 9*a!' e/a&e ' cas i!'ica$ a i(icit*'e 'a
$e&*!e$a-" a A'&i!ist$a- P45(ica 'e,e$. i!sta*$a$ #$cess
a'&i!ist$ati, e 5se$,a$ 'e,i' #$cess (e+a(" c& 'i$eit 'e 'e2esa e
c!t$a'it;$i" 'e,e!' a 'ecis- #e(a $e'*- * #e(a &a!*te!- se$
a&#(a&e!te &ti,a'a e c&*!ica'a a $es#ecti, T$i5*!a( 'e C!tas.
43
8!te: DIREITO ADMINISTRATIFO BRASILEIRO G Ne(_ L#es
Mei$e((es G @@i e'i-" Ma(:ei$s E'it$es Lt'a." 0JJO" SP

PROFA SIMMLADA PROFA SIMMLADA PROFA SIMMLADA PROFA SIMMLADA

J1. T$ata!'-se 'e c!,ite" &'a(i'a'e 'e (icita-" se !- :*,e$ c&-
#a$eci&e!t 'e" ! &%!i& t$Bs i!te$essa's a #$ce'i&e!t" 'e,e-se
5se$,a$ se+*i!te c&#$ta&e!t:
aA a'ta$ *t$a &'a(i'a'e 'e (icita-.
5A $e#eti$ c!,ite" sa(, #$ (i&ita- ' &e$ca' * &a!i2est 'esi!te-
$esse 's c!,i'a's" se&#$e )*sti2ica's.
cA $e,+a$ a (icita-.
'A a#*$a$ &ti, ' !--c&#a$eci&e!t 's c!,i'a's" #a$a i&#$
sa!es.
eA #$sse+*i$ a (icita- c& s i!te$essa's" se& 9*a(9*e$ *t$a #$,i'B!-
cia.

J0. O #$a3 &%!i& at7 $ece5i&e!t 'as #$#stas * 'a $ea(i3a- '
e,e!t se$. 'e I 'ias 4teis #a$a:
aA c!c$$B!cia 5A c!,ite
cA c!c*$s 'A t&a'a 'e #$es
eA (ei(-

J@. N 9*e ta!+e C (icita-" 7 c$$et a2i$&a$
aA T&a'a 'e #$es 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e i!te$essa's 'e,i-
'a&e!te ca'ast$a's at7 'ia i&e'iata&e!te a!te$i$ C 'ata ' $ece5i-
&e!t 'as #$#stas.
5A A c!c$$B!cia 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- 5$i+at;$ia !as c!cesses
'e 'i$eit $ea( 'e *s.
cA Na,e!' i!te$esse #45(ic" a a*t$i'a'e c&#ete!te #'e s*5stit*i$ a
t&a'a 'e #$es #e( c!,ite.
'A O c!c*$s 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- ca5%,e( 9*a(9*e$ 9*e se)a ,a($
' se* 5)et" ta!t !a c&#$a * a(ie!a- 'e 5e!s i&;,eis.
eA O (ei(- 7 ti# 'e (icita- e!t$e 9*ais9*e$ i!te$essa's #a$a a ,e!'a
'e 5e!s se& *ti(i'a'e #a$a a A'&i!ist$a-.

JD. A (icita- e!t$e i!te$essa's 'e,i'a&e!te ca'ast$a's * 9*e ate!-
'a& a t'as as c!'ies e/i+i'as #a$a ca'ast$a&e!t at7 te$cei$ 'ia
a!te$i$ C 'ata ' $ece5i&e!t 'as #$#stas" 5se$,a'a a !ecess.$ia
9*a(i2ica-" c!stit*i a &'a(i'a'e 'e (icita- 'e!&i!a'a 'e
aA c!,ite 5A c!c$$B!cia
cA t&a'a 'e #$es 'A c!c*$s
eA (ei(-

JI. Ns te$&s 'a (ei =.>>>E?@" c!si'e$a-se i!e/i+%,e( a (icita- #a$a a
c!t$ata- 'e se$,i
aA !a :i#;tese 'e (icita- 'ese$ta e !- se!' #ss%,e( !, ce$ta&e se&
#$e)*%3 #a$a a A'&i!ist$a-
5A 'e #*5(ici'a'e e 'i,*(+a-
cA 'e i&#$e!sa 'e 'i.$i 2icia(
'A 'e #$2issi!a( 'e 9*a(9*e$ set$ a$t%stic" 'es'e 9*e c!sa+$a' #e(a
c$%tica es#ecia(i3a'a * #i!i- #45(ica
eA 'e e!+e!:a$ia ! ,a($ 'e RH 1J.JJJ"JJ

J>. S5$e as (icitaes #45(icas #'e&s a2i$&a$:
I G a (icita- !- se$. si+i(sa" se!' #45(ics e acess%,eis a #45(ic s
ats 'e se* #$ce'i&e!t" sa(, 9*a!t a c!te4' 'as #$#stas" at7 a
$es#ecti,a a5e$t*$a.
II G 9*a(9*e$ &'i2ica- ! e'ita( e/i+e 'i,*(+a- #e(a &es&a 2$&a 9*e
se 'e* te/t $i+i!a(" $ea5$i!'-se #$a3 i!icia(&e!te esta5e(eci'"
e/cet 9*a!'" i!9*esti!.,e(-&e!te" a a(te$a- !- a2eta$ a 2$&*(a-
'as #$#stas.
III G #$ce'i&e!t (icitat;$i #$e,ist !esta (ei ca$acte$i3a at a'&i!ist$ati-
, 2$&a(" se)a e(e #$atica' e& 9*a(9*e$ es2e$a 'a A'&i!ist$a- P45(ica.
Mti(i3a!' F" #a$a i!'ica$ as a(te$!ati,as ,e$'a'ei$as" e 8" #a$a i!'ica$ as
2a(sas" #'e&s 'i3e$ 9*e as a2i$&ati,as aci&a" s- $es#ecti,a&e!te:
aA F" 8" F
5A 8" F" 8
cA 8" 8" 8
'A F" F" F
eA F" F" 8

JO. S5$e as (icitaes #45(icas #'e&s a2i$&a$:
I G #$i!c%#i ' )*(+a&e!t 5)eti," !as (icitaes" 7 'ec$$e!te 's
#$i!c%#is c!stit*ci!ais 'a is!&ia e 'a i&#essa(i'a'e.
II G 7 i!'is#e!s.,e( a (icita- 9*a!' a M!i- ti,e$ 9*e i!te$,i$ ! '&%!i
ec!V&ic #a$a $e+*(a$ #$es * !$&a(i3a$ a5asteci&e!t.
III G !s cass e& 9*e c*5e$ c!,ite" a A'&i!ist$a- #'e$. *ti(i3a$ a
t&a'a 'e #$es e" e& 9*a(9*e$ cas" a c!c$$B!cia.
aA F" 8" F
5A 8" F" 8
cA 8" 8" 8
'A F" F" F
eA F" F" 8

J=. S- #$i!c%#is e/c(*si,s 'a (icita- #45(ica:
I G #*5(ici'a'e
II G ,i!c*(a- a e'ita(
III G a')*'ica- 5$i+at;$ia a ,e!ce'$
aA F" 8" F
5A 8" F" F
cA 8" 8" 8
'A 8" F" F
eA F" 8" 8

J?. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
a a(te$!ati,a 2a(sa:
aA S- #45(ics e acess%,eis t's s ats ' #$ce'i&e!t (icitat;$i" sa(,
9*a!t a c!te4' 'as #$#stas" at7 a $es#ecti,a a5e$t*$a.
5A j ca$acte$%stica &a$ca!te 'a c!c$$B!cia" a 2ase 'e :a5i(ita- #$7,ia.
cA O #$e+- ca$acte$i3a-se #$ se$ *&a !,a &'a(i'a'e 'e (icita-" #a$a
a(ie!a- 'e 9*ais9*e$ 5e!s e se$,is.
'A A t&a'a 'e #$e #'e se$,i$ #a$a a9*isi-" e& (icitaes i!te$!aci-
!ais.
eA O c!,ite #'e se$,i$ #a$a a9*isi- 'e 5e!s e se$,is" e& (icitaes
i!te$!aci!ais.

1J. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA O e'ita( 7 a (ei i!te$!a 'a (icita-" ,i!c*(a!' ta!t a'&i!ist$a'"
c& a a'&i!ist$a-.
5A I&a+i!e a se+*i!te sit*a- :i#t7tica: 8($is,a(' 'as Ne,es" ci'a'-
5$asi(ei$" 9*e !*!ca !e+ci* c& a A'&i!ist$a- P45(ica" $es(,e se
'i$i+i$ C Sec$eta$ia 'e 8a3e!'a 'e *& esta' 5$asi(ei$" s(icita!' c;#ias
'e c!t$ats a'&i!ist$ati,s $ea(i3a's ! a! 'e 0JJD. Nessa sit*a-" a
a'&i!ist$a- 7 5$i+a'a a 2$!ece$ as c;#ias" #is t' c!t$at a'&i!is-
t$ati, 7 #45(ic" 'es'e 9*e 8($is,a(' 'as Ne,es #a+*e s e&(*&e!ts
e ,a($ 'as c;#ias.
cA A (ei 'e (icitaes ,e'a 9*a(9*e$ 5e!e2%ci 'isc$i&i!at;$i" e/cet*a!'-se
a #$e2e$B!cia Cs e&#$esas 5$asi(ei$as" !s te$&s 9*e es#eci2ica" e& cas
'e e&#ate e& #$cess (icitat;$i.
'A T #$ecis 'e c(.*s*(a e/#$essa e& c!t$at #a$a 9*e a a'&i!ist$a-
te!:a #'e$ 'e 2isca(i3a$ s*a e/ec*-.
eA As (icitaes 'esti!a&-se a +a$a!ti$ a 5se$,R!cia ' #$i!c%#i c!stit*-
ci!a( 'a is!&ia e 'e asse+*$a$ a #$#sta &ais ,a!ta)sa #a$a a a'&i-
!ist$a-.

11. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA Na e/ec*- ' c!t$at a'&i!ist$ati," #'e a a'&i!ist$a- 2isca(i3a$"
$ie!ta$" i!te$,i$ e i!te$'ita$. Essa sit*a- a'&i!ist$ati,a te& c!'- 'e
(i5e$a$ c!t$ata' 'a $es#!sa5i(i'a'e #e(a e/ec*-" e& cas 'e c*(#a"
#e( #$i!c%#i 'a $es#!sa5i(i'a'e 5)eti,a 'a a'&i!ist$a-.
5A A c(.*s*(a e/ce#ti !! a'i&#(eti c!t$act*s 7 &*it $e(e,a'a ! c!t$a-
t a'&i!ist$ati," te!' a#(ica- a#e!as e/ce#ci!a(&e!te.
cA A a'&i!ist$a- #'e a#(ica$ &*(ta a c!t$ata!te" 'i$eta&e!te" se&
#$ecisa$ $ec$$e$ C ,ia )*'icia(.
'A A +a$a!tia" 9*a!' e/i+i'a" 'e,e se$ esc(:i'a #e( c!t$ata'" 'e!t$e
as &'a(i'a'es (e+a(&e!te #ss%,eis.
eA A #e$&iss- 'e se$,i #45(ic se$. 2$&a(i3a'a &e'ia!te c!t$at 'e
a'es-.
44

10. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA A #$esta- 'e se$,is e/ec*ta' 'e 2$&a c!t%!*a #'e$- se$
#$$$+a's #$ i+*ais e s*cessi,s #e$%'s" c& ,istas C 5te!- 'e
#$es e c!'ies &ais ,a!ta)sas #a$a a a'&i!ist$a-" (i&ita'a a >J
&eses. E/ce#ci!a(&e!te" esse #$a3 #'e se$ este!'i' #$ &ais 10
&eses.
5A O c!t$at 'e a(*+*e( 'e e9*i#a&e!ts e 'e *ti(i3a- 'e #$+$a&as 'e
i!2$&.tica #'e-se este!'e$ #e( #$a3 'e at7 @> &eses.
cA A i!e/ec*- c!t$at*a( se& c*(#a ' c!t$ata' #$ess*#e a e/istB!cia
'e *&a ca*sa )*sti2ica'$a ' i!a'i&#(e&e!t e (i5e$a i!a'i&#(e!te 'e
$es#!sa5i(i'a'e" e& $a3- 'a a#(ica- 'a Te$ia 'a I&#$e,is-.
'A A !*(i'a'e 'a (icita- (e,a C !*(i'a'e ' c!t$at" &as 2ica& $essa(,a-
's s te$cei$s 'e 5a-27" 9*e c!t$ata$a& c& a a'&i!ist$a- e 9*e
'e,e& se$ i!'e!i3a's #e( 9*e ti,e$e& $ea(i3a'.
eA E& $e+$a" c!t$at te& '*$a- e9*i,a(e!te C ,i+B!cia 's c$7'its
$a&e!t.$is a 9*e est. ,i!c*(a'.

1@. A (ei e!*&e$a ta/ati,a&e!te as sit*aes 9*e a*t$i3a& a #$$$+a-
'e #$a3 's c!t$ats. A #$$$+a- 'e #$a3s 7 #ss%,e(" e& $a3- 'a
c$$B!cia 's se+*i!tes &ti,s" e/cet:
aA A(te$a- ' #$)et $i+i!a(.
5A O&iss- * at$as 'e #$,i'B!cias" a ca$+ 'a a'&i!ist$a-.
cA A*&e!t * s*#$ess- 'as 9*a!ti'a'es i!icia(&e!te #$e,istas ! c!t$a-
t" !s (i&ites #e$&iti's #e(a Lei.
'A S*#e$,e!iB!cia 'e 2at e/ce#ci!a(" est$a!: C ,!ta'e 'as #a$tes" 9*e
a(te$e 2*!'a&e!ta(&e!te as c!'ies 'e e/ec*- ' c!t$at.
eA I!te$$*#- 'a e/ec*- ' c!t$at * 'i&i!*i- ' $it& 'e t$a5a(:
#$ $'e& e ! i!te$esse 'a a'&i!ist$a-.

1D. A a'&i!ist$a- #'e #$&,e$ a(te$aes *!i(ate$ais !s c!t$ats
a'&i!ist$ati,s. De!t$e as a(te$aes #ss%,eis" est." e/cet:
aA A*&e!t 'e 0JU ! ta&a!: 'a 5$a 'e c!st$*- 'e *& :s#ita(
*!i,e$sit.$i" a)*sta!' a e9*a- ec!V&ica.
5A Re'*- 'e 0@U ! ,(*&e 'e c&#$as" $ea(i3a'as" a)*sta!' e9*i(%-
5$i ec!V&ic-2i!a!cei$ ' c!t$at.
cA S*#$ess- 'e IJU ' 2$!eci&e!t 'e c&5*st%,e( #a$a a Sec$eta$ia 'e
E'*ca-" c!se!s*a(&e!te c& c!t$ata'" &a!ti'a a e9*a- ec!V-
&ica.
'A A*&e!t 'e DIU ' t$a5a(: 'e $e2$&a 'e *& e'i2%ci" &a!te!' a
e9*a- ec!V&ica.
eA Re'*- 'e @JU 'e c!st$*- 'e *&a esc(a" &a!ti'a a e9*a-
ec!V&ica.

1I. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA A a'&i!ist$a- #'e #$&,e$ a*&e!ts !s c!t$ats 'e at7 IJU"
&as $e'*es *!i(ate$ais 'e a#e!as 0IU.
5A Se :*,e$ a(te$a- ' #$)et i!icia(" c!t$at #'e se$ #$$$+a'.
cA E& te$&s 'e #$$$+a- c!t$at*a(" s se$,is c!t%!*s #'e& se$
este!'i's #$ at7 > a!s.
'A A i!a'i&#(B!cia ' c!t$ata'" c& $e2e$B!cia as e!ca$+s #$e,i'e!ci.-
$is e t$a5a(:istas" t$a!s2e$e C a'&i!ist$a-" a $es#!sa5i(i'a'e s(i'.$ia
#e(s #a+a&e!ts.
eA A i!a'i&#(B!cia ' c!t$ata'" c& $e2e$B!cia as e!ca$+s 2iscais e
c&e$ciais" !- t$a!s2e$e C a'&i!ist$a-" a $es#!sa5i(i'a'e s(i'.$ia
#e(s #a+a&e!ts.
1>. Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s #'e& se 'i,i'i$ e& t%#ics e at%#ics.
X*a!t a essa a2i$&a-" assi!a(e a a(te$!ati,a c$$eta.
aA S- c!t$ats t%#ics" a9*e(es e& 9*e a a'&i!ist$a- #a$tici#a c&
#$e#!'e$R!cia s5$e #a$tic*(a$ c!t$ata'" #$ &ei 'e c(.*s*(as e/$5i-
ta!tes.
5A S- c!t$ats at%#ics" a9*e(es e& 9*e a a'&i!ist$a- #a$tici#a c&
#$e#!'e$R!cia s5$e #a$tic*(a$ c!t$ata'" #$ &ei 'e c(.*s*(as e/$5i-
ta!tes.
cA S- c!t$ats t%#ics" a9*e(es e& 9*e a a'&i!ist$a- #a$tici#a e&
i+*a('a'e 'e c!'ies c& #a$tic*(a$.
'A Lca- 'e i&;,eis 7 *& 's c!t$ats ti#ica&e!te a'&i!ist$ati,s.
eA N- :. 'i2e$e!a '*t$i!.$ia e!t$e c!t$ats t%#ics e at%#ics.
1O. E& a(+*!s cass 7 #e$&iti' C A'&i!ist$a- P45(ica 'is#e!sa$ te$&
'e c!t$at 2$&a(. Nesse cas" 'e,e-se *ti(i3a$ 'e *t$s &eis :.5eis"
e/cet:
aA Nta 'e E&#e!: 5A Ca$ta C!t$at
cA Ca$ta C!,ite 'A A*t$i3a- 'e C&#$a
eA O$'e& 'e E/ec*- 'e Se$,i
1=. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA A &i!*ta ' 2*t*$ c!t$at i!te+$a$. se&#$e e'ita( * at c!,cat;$i
'a (icita-
5A T !*( e 'e !e!:*& e2eit c!t$at ,e$5a( c& a A'&i!ist$a-" sa(,
'e #e9*e!as c&#$as 'e #$!t #a+a&e!t" assi& e!te!'i'as a9*e(as
'e ,a($ !- s*#e$i$ a IU <ci!c #$ ce!tA ' (i&ite &./i& esta5e(eci'
#a$a a *ti(i3a- ' c!,ite.
cA A !*(i'a'e ' c!t$at !- e/!e$a a A'&i!ist$a- ' 'e,e$ 'e i!'e!i-
3a$ c!t$ata' #e( 9*e este :*,e$ e/ec*ta' at7 a 'ata e& 9*e e(a 2$
'ec(a$a'a e #$ *t$s #$e)*%3s $e+*(a$&e!te c&#$,a's" c!ta!t 9*e
!- (:e se)a i&#*t.,e(" #$&,e!'-se a $es#!sa5i(i'a'e 'e 9*e& (:e
'e* ca*sa.
'A As c(.*s*(as ec!V&ic-2i!a!cei$as e &!et.$ias 's c!t$ats a'&i!is-
t$ati,s #'e$- se$ a(te$a'as se& #$7,ia c!c$'R!cia ' c!t$ata'.
eA A #*5(ica- $es*&i'a ' i!st$*&e!t 'e c!t$at * 'e se*s a'ita&e!-
ts !a i&#$e!sa 2icia( 7 c!'i- i!'is#e!s.,e( #a$a s*a e2ic.cia e se$.
#$,i'e!cia'a #e(a A'&i!ist$a- at7 9*i!t 'ia 4ti( ' &Bs se+*i!te a
'e s*a assi!at*$a.

1?. Fi!c*(e a #$i&ei$a c(*!a C se+*!'a" e assi!a(e a a(te$!ati,a c$$eta:
< A 8at ' #$%!ci#e
< A 8at 'a a'&i!ist$a-
< A I!te$2e$B!cias I&#$e,istas
1 G A!tece'e C ce(e5$a- ' c!t$at" &as s*a e/istB!cia !- e$a c!:e-
ci'a C 7#ca 'e s*a assi!at*$a1 'i2ic*(ta e/t$e&a&e!te a e/ec*- '
c!t$at" t$!a!' s*a e/ec*- e/t$e&a&e!te !e$sa.
0 G Oc$$e t'a ,e3 9*e *&a a- * &iss- 'i$eta&e!te $e(aci!a'a a
c!t$at i&#e'e * $eta$'a a s*a e/ec*-.
@ G T'a 'ete$&i!a- estata( +e$a(" i&#$e,is%,e( 9*e i&#e'e * !e$a
s*5sta!cia(&e!te a e/ec*- ' c!t$at.
aA 1" 0" @
5A 0" 1" @
cA @" 1" 0
'A @" 0" 1
eA 0" @" 1

0J. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA A $e,is- ' c!t$at #$ &'i2ica- 'a ca$+a t$i5*t.$ia 7 cas 'e cas-
2$t*it.
5A A s*s#e!s- 'a e/ec*- ' c!t$at #$ ce!t e ,i!te 'ias" #$ s(icita-
- 'a a'&i!ist$a- 7 c!si'e$a'a" '*t$i!a$ia&e!te" 2at 'a a'&i!ist$a-
-.
cA O c!t$ata' esta,a $ea(i3a!' a c!st$*- 'e *&a 5$a 'e +$a!'e
,*(t. E!c!t$*" ! &ei ' te$$e!" *&a +$a!'e $c:a 9*e !- ti!:a si'
#$e,ista ! #$)et i!icia( e 9*e ,ai 'i2ic*(ta$ s5$e&a!ei$a a e/ec*- '
c!t$at. Assi&" essa c$$B!cia 7 *& e/e&#( 'e i!te$2e$B!cias i&#$e,is-
tas.
'A 8at ' #$%!ci#e" 9*a!' c$$e" 5$i+a a a'&i!ist$a- #45(ica a $e,isa$
s ,a($es c!t$at*ais i!icia(&e!te ace$ta's.
eA E,e!ts i&#$e,is%,eis e i!e,it.,eis 9*e +e$a& #a$a c!t$ata' e/ces-
si,a !e$si'a'e * &es& i&#ssi5i(i'a'e 'e s*a e/ec*-" c$$i's
'e#is 'a ce(e5$a- ' c!t$at" s- e/e&#(s 'e 2$a-&ai$.

01. Oc$$e a c(.*s*(a $e5*c sic sta!ti5*s" 9*a!':
aA O c!t$ata' se $ec*sa a c*&#$i$ a s*a #a$te ! c!t$at" se& ca*sa
a#a$e!te * )*sti2ic.,e(.
5A E/iste& &ti,s #a$a a 'is#e!sa 'a (icita-.
cA E/iste& &ti,s #a$a a i!e/i+B!cia 'e (icita-.
'A M&a c:*,a t$$e!cia( 'est$;i #a$te 'a 5$a 9*e ). :a,ia si' c!st$*%'a"
se& c*(#a ' c!t$ata'.
eA N. e/ti!- ' c!t$at.

00. S- #e!a(i'a'es 'i$eta&e!te a#(ic.,eis #e(a a'&i!ist$a-" e/cet:
aA M*(ta 'e &$a.
5A A',e$tB!cia.
45
cA S*s#e!s- te&#$.$ia 'a #ssi5i(i'a'e 'e #a$tici#a$ e& (icitaes e
i&#e'i&e!t 'e c!t$ata$ c& a A'&i!ist$a-" #e( #$a3 &./i& 'e 0
a!s.
'A Dec(a$a- 'e i'!ei'a'e #a$a (icita$ * c!t$ata$ c& a A'&i!ist$a-
P45(ica" i!'e2i!i'a&e!te.
eA M*(ta" #$ i!e/ec*- tta( * #a$cia(.

0@. O c!t$ata' esta,a $ea(i3a!' *&a 5$a #45(ica" 'e +$a!'e $e(e,R!cia"
9*a!'" 'e#is 'e 1JJ 'ias 'e at$as 's #a+a&e!ts #e(a A'&i!ist$a-
P45(ica" $es(,e* i!te$$&#e$ a e/ec*- ' c!t$at. Rece5i' t's s
#a+a&e!ts" i!c(*si,e s e& &$a" c!t$ata' at$as* #$ a#e!as 0 'ias"
a $et&a'a 'a 5$a. A a'&i!ist$a- #*!i*- se,e$a&e!te c& &*(ta 'e
&$a" e/ec*ta!'-a c!t$a as +a$a!tias 'a'as 9*a!' 'a ce(e5$a- '
c!t$at. Nessas c!'ies" assi!a(e a a(te$!ati,a c$$eta.
aA A+i* e$$a'a&e!te c!t$ata'" #is 'e,e$ia te$ es#e$a' 10J 'ias #a$a
i!te$$&#e$ a e/ec*- 'as 5$as.
5A A+i* c& a5*s 'e #'e$ a A'&i!ist$a-" #is at$as ' c!t$ata'
2i &*itas ,e3es i!2e$i$ a 'e(a.
cA A+i* c$$eta&e!te ta!t c!t$ata'" c& a a'&i!ist$a-.
'A A+i* e$$a'a&e!te a a'&i!ist$a-" #is a #e!a a se$ i&#sta e$a a 'e
a',e$tB!cia.
eA N- se a#(ica a cas a c(.*s*(a [e/ce#ti !! a'i&#(eti c!t$act*s\.

0D. E& i+*a('a'e 'e c!'ies" c& c$it7$i 'e 'ese&#ate" se$. asse+*-
$a'a #$e2e$B!cia as 5e!s e se$,is:
aA P$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 5$asi(ei$as 'e ca#ita( !aci!a( e
#$'*3i's ! Pa%s" s&e!te.
5A P$'*3i's ! Pa%s" s&e!te.
cA P$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 5$asi(ei$as" s&e!te.
'A P$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 5$asi(ei$as 'e ca#ita( !aci!a("
se+*i'a&e!te 'a9*e(es #$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 5$asi(ei$as.
eA P$'*3i's * #$esta's #$ e&#$esas 5$asi(ei$as 'e ca#ita( !aci!a(.

0I. X*a!t Cs (icitaes e as c!t$ats 'a a'&i!ist$a- #45(ica" assi!a(e
aA O c!t$at !- 7 5$i+at;$i !s cass 'e c&#$a c& e!t$e+a i&e'iata
e i!te+$a(" 'as 9*ais !- $es*(te& 5$i+aes 2*t*$as" es#ecia(&e!te"
assistB!cia t7c!ica.
5A Os c!t$ats a'&i!ist$ati,s s- c!se!s*ais" 2$&ais" !e$ss" c&*-
tati,s e i!t*it* #e$s!ae.
cA T ,e'a' c!t$at c& #$a3 'e ,i+B!cia i!'ete$&i!a'.
'A De,e se$ #*5(ica'" at7 IL 'ia 4ti( ' &Bs se+*i!te a 'a assi!at*$a"
c!t$at i!te+$a(" ! 'i.$i 2icia( ' e!te c!t$ata!te.
eA O c!t$at s*$te se*s e2eits 0J 'ias a#;s a #*5(ica-.

Qa5a$it: Qa5a$it: Qa5a$it: Qa5a$it:

J1.B J0.B J@.B JD.C JI.D
J>.D JO.A J=.D e B J?.C 1J.D
11.A 10.B 1@.C 1D.E 1I.D
1>.A 1O.C 1=.D 1?.D 0J.A
01.D 00.D 0@.C 0D.E 0I.D
Le/ Le/ Le/ Le/

kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk
kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk
kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk
46
kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk
1
DETRAN - Maranho

ANALISTA DE TRFEGO ANALISTA DE TRFEGO ANALISTA DE TRFEGO ANALISTA DE TRFEGO

V VV VOL OL OL OLU UU UME ME ME ME I II II II I

NDICE NDICE NDICE NDICE Nvel Superior Nvel Superior Nvel Superior Nvel Superior

CONHECIMENTOS ESPECFICOS: CONHECIMENTOS ESPECFICOS: CONHECIMENTOS ESPECFICOS: CONHECIMENTOS ESPECFICOS:

LEGISLAO DE TRNSITO LEGISLAO DE TRNSITO LEGISLAO DE TRNSITO LEGISLAO DE TRNSITO
1. Cdigo de Trnsito Brasileiro: Lei n9.503/97, e suas alteraes; .................................................................................1
2. Resolues do CONTRAN CONTRAN e suas respectivas alteraes: 168/2004; 24/1998 e 182/2005. ..................... 57
3. Do cidado: da educao para o trnsito; direo defensiva; noes de segurana individual, coletiva e de instala-
es; primeiros socorros. .................................................................................................................................................. 72

ENGENHARIA DE TR!FEGO ENGENHARIA DE TR!FEGO ENGENHARIA DE TR!FEGO ENGENHARIA DE TR!FEGO
1. Fundamentos; 2. Capacidade, nvel e volume de servio nas vias; 3. Trfego nas intersees; 4. Sinalizao viria e
suas relaes com o trfego: normas de projeto; 5. Caractersticas do trfego; variveis do trnsito; relaes bsicas;
sistemas de controle; segurana de trnsito. 6. Transporte Urbano: modais de transporte urbano; organizao, custos e
tarifao; dimensionamento de frotas. ................................................................................................................... Pp 1 a 29

LEGISLAO INSTIT"CIONAL: LEGISLAO INSTIT"CIONAL: LEGISLAO INSTIT"CIONAL: LEGISLAO INSTIT"CIONAL:
1. Constituio do Estado do Maranho. ............................................................................................................................1
2. Lei n6.107, de 27 de julho de 1994, que dispe sobre os Servidores Pblicos do Estado do Maranho. .................. 48
3. Decreto n20.242, 26 de janeiro de 2004. ................................................................................................................... 70
4. Lei n9.298/10 . ............................................................................................................................................................ 71
5. Plano Geral de Carreira e Cargos dos Servidores da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional do Poder Execu-
tivo Estadual (PGCE), Lei n9.664, de 17 de julho de 2012.. .......................................................................................... 66


A PRESENTE APOSTILA NO EST VINCULADA A EMPRESA ORGANIZADORA DO CONCURSO
PBLICO A QUE SE DESTINA, ASSIM COMO SUA AQUISIO NO GARANTE A INSCRIO DO
CANDIDATO OU MESMO O SEU INGRESSO NA CARREIRA PBLICA.

O CONTEDO DESTA APOSTILA ALMEJA ENGLOBAR AS EXIGENCIAS DO EDITAL, PORM, ISSO
NO IMPEDE QUE SE UTILIZE O MANUSEIO DE LIVROS, SITES, JORNAIS, REVISTAS, ENTRE OUTROS
MEIOS QUE AMPLIEM OS CONHECIMENTOS DO CANDIDATO, PARA SUA MELHOR PREPARAO.

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DATA DA ELABORAO DA APOSTILA, PODERO SER ENCONTRADAS GRATUITAMENTE NO SITE DA
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NA VERSO IMPRESSA, TENDO EM VISTA QUE NOSSAS APOSTILAS SO ELABORADAS DE ACORDO
COM O EDITAL INICIAL. QUANDO ISSO OCORRER, INSERIMOS EM NOSSO SITE,
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DESTA DEVE ACESSAR O SITE www.apostilasopcao.com.br, E ENVIAR SUA DVIDA, A QUAL SER
RESPONDIDA O MAIS BREVE POSSVEL, ASSIM COMO PARA CONSULTAR ALTERAES LEGISLATIVAS
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PRAZOS ESTITUDOS NO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR.

PROIBIDA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTA APOSTILA, DE ACORDO COM O
ARTIGO 184 DO CDIGO PENAL.

APOSTILAS OPO

Legislao de Trnsito A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
LEGISLAO DE TRNSITO
1. Cdigo de Trnsito Brasileiro: Lei n 9.503/97, e suas alteraes
2. !esolues do C"#T!$# C"#T!$# e suas res%e&ti'as altera(
es: )*+/,00- ,-/)99+ e )+,/,005.
3. .o &idad/o: da edu&a/o %ara o trnsito dire/o de0ensi'a
noes de segurana indi'idual, &oleti'a e de instalaes %ri1eiros
so&orros.

Lei Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997 Lei Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997 Lei Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997 Lei Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997 - -- - Cdigo de Tr Cdigo de Tr Cdigo de Tr Cdigo de Trn- n- n- n-
sito rasileiro sito rasileiro sito rasileiro sito rasileiro ! !! ! "CT#. "CT#. "CT#. "CT#.

L$% & 9.503, '$ 23 '$ ($T$)*+ '$ 1997. L$% & 9.503, '$ 23 '$ ($T$)*+ '$ 1997. L$% & 9.503, '$ 23 '$ ($T$)*+ '$ 1997. L$% & 9.503, '$ 23 '$ ($T$)*+ '$ 1997.
%nstit,i o Cdigo de Trnsito rasileiro.
+ -*$(%'$&T$ '. *$-/L%C. + -*$(%'$&T$ '. *$-/L%C. + -*$(%'$&T$ '. *$-/L%C. + -*$(%'$&T$ '. *$-/L%C. Fa0o saber 1,e o Congresso &a-
2ional de2reta e e, san2iono a seg,inte Lei3
C.-4T5L+ %
'%(-+(%67$( -*$L%)%&.*$(
.rt. 1 + trnsito de 1,al1,er nat,re8a nas 9ias terrestres do territrio
na2ional, abertas : 2ir2,la0;o, rege-se <or este Cdigo.
= 1 Considera-se trnsito a ,tili8a0;o das 9ias <or <essoas, 9e>2,los e
animais, isolados o, em gr,<os, 2ond,8idos o, n;o, <ara ?ins de 2ir2,la-
0;o, <arada, esta2ionamento e o<era0;o de 2arga o, des2arga.
= 2 + trnsito, em 2ondi0@es seg,ras, A ,m direito de todos e de9er
dos rg;os e entidades 2om<onentes do (istema &a2ional de Trnsito, a
estes 2abendo, no mbito das res<e2ti9as 2om<etBn2ias, adotar as medi-
das destinadas a asseg,rar esse direito.
= 3 +s rg;os e entidades 2om<onentes do (istema &a2ional de
Trnsito res<ondem, no mbito das res<e2ti9as 2om<etBn2ias, obCeti9amen-
te, <or danos 2a,sados aos 2idad;os em 9irt,de de a0;o, omiss;o o, erro
na eDe2,0;o e man,ten0;o de <rogramas, <roCetos e ser9i0os 1,e garan-
tam o eDer2>2io do direito do trnsito seg,ro.
= E "F$T.'+#
= 5 +s rg;os e entidades de trnsito <erten2entes ao (istema &a-
2ional de Trnsito dar;o <rioridade em s,as a0@es : de?esa da 9ida, nela
in2l,>da a <reser9a0;o da saGde e do meio-ambiente.
.rt. 2 (;o 9ias terrestres ,rbanas e r,rais as r,as, as a9enidas, os
logrado,ros, os 2aminHos, as <assagens, as estradas e as rodo9ias, 1,e
ter;o se, ,so reg,lamentado <elo rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o
sobre elas, de a2ordo 2om as <e2,liaridades lo2ais e as 2ir2,nstn2ias
es<e2iais.
-arIgra?o Gni2o. -ara os e?eitos deste Cdigo, s;o 2onsideradas 9ias
terrestres as <raias abertas : 2ir2,la0;o <Gbli2a e as 9ias internas <erten-
2entes aos 2ondom>nios 2onstit,>dos <or ,nidades a,tJnomas.
.rt. 3 .s dis<osi0@es deste Cdigo s;o a<li2I9eis a 1,al1,er 9e>2,lo,
bem 2omo aos <ro<rietIrios, 2ond,tores dos 9e>2,los na2ionais o, estran-
geiros e :s <essoas nele eD<ressamente men2ionadas.
.rt. E +s 2on2eitos e de?ini0@es estabele2idos <ara os e?eitos deste
Cdigo s;o os 2onstantes do .neDo %.
C.-4T5L+ %%
'+ (%(T$). &.C%+&.L '$ T*K&(%T+
(e0;o %
'is<osi0@es Lerais
.rt. 5 + (istema &a2ional de Trnsito A o 2onC,nto de rg;os e
entidades da 5ni;o, dos $stados, do 'istrito Federal e dos ),ni2><ios 1,e
tem <or ?inalidade o eDer2>2io das ati9idades de <laneCamento, administra-
0;o, normati8a0;o, <es1,isa, registro e li2en2iamento de 9e>2,los, ?orma-
0;o, Habilita0;o e re2i2lagem de 2ond,tores, ed,2a0;o, engenHaria, o<era-
0;o do sistema 9iIrio, <oli2iamento, ?is2ali8a0;o, C,lgamento de in?ra0@es e
de re2,rsos e a<li2a0;o de <enalidades.
.rt. M (;o obCeti9os bIsi2os do (istema &a2ional de Trnsito3
% - estabele2er diretri8es da -ol>ti2a &a2ional de Trnsito, 2om 9istas :
seg,ran0a, : ?l,ide8, ao 2on?orto, : de?esa ambiental e : ed,2a0;o <ara o
trnsito, e ?is2ali8ar se, 2,m<rimentoN
%% - ?iDar, mediante normas e <ro2edimentos, a <adroni8a0;o de 2ritA-
rios tA2ni2os, ?inan2eiros e administrati9os <ara a eDe2,0;o das ati9idades
de trnsitoN
%%% - estabele2er a sistemIti2a de ?l,Dos <ermanentes de in?orma0@es
entre os se,s di9ersos rg;os e entidades, a ?im de ?a2ilitar o <ro2esso
de2isrio e a integra0;o do (istema.
(e0;o %%
'a Com<osi0;o e da Com<etBn2ia do (istema &a2ional de Trnsito
.rt. 7 Com<@em o (istema &a2ional de Trnsito os seg,intes rg;os
e entidades3
% - o ConselHo &a2ional de Trnsito - C+&T*.&, 2oordenador do
(istema e rg;o mIDimo normati9o e 2ons,lti9oN
%% - os ConselHos $stad,ais de Trnsito - C$T*.& e o ConselHo de
Trnsito do 'istrito Federal - C+&T*.&'%F$, rg;os normati9os, 2ons,lti-
9os e 2oordenadoresN
%%% - os rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito da 5ni;o, dos $sta-
dos, do 'istrito Federal e dos ),ni2><iosN
%F - os rg;os e entidades eDe2,ti9os rodo9iIrios da 5ni;o, dos $sta-
dos, do 'istrito Federal e dos ),ni2><iosN
F - a -ol>2ia *odo9iIria FederalN
F% - as -ol>2ias )ilitares dos $stados e do 'istrito FederalN e
F%% - as O,ntas .dministrati9as de *e2,rsos de %n?ra0@es - O.*%.
.rt. 7
o
-.. . a,toridade <ort,Iria o, a entidade 2on2essionIria de
<orto organi8ado <oderI 2elebrar 2on9Bnios 2om os rg;os <re9istos no art.
7
o
, 2om a inter9eniBn2ia dos ),ni2><ios e $stados, C,ridi2amente interessa-
dos, <ara o ?im es<e2>?i2o de ?a2ilitar a a,t,a0;o <or des2,m<rimento da
legisla0;o de trnsito. "%n2l,>do <ela Lei n 12.05P, de 2009#
= 1
o
+ 2on9Bnio 9alerI <ara toda a Irea ?>si2a do <orto organi8a-
do, in2l,si9e, nas Ireas dos terminais al?andegados, nas esta0@es de
transbordo, nas instala0@es <ort,Irias <Gbli2as de <e1,eno <orte e nos
res<e2ti9os esta2ionamentos o, 9ias de trnsito internas. "%n2l,>do <ela Lei
n 12.05P, de 2009#
= 2
o
"F$T.'+# "%n2l,>do <ela Lei n 12.05P, de 2009#
= 3
o
"F$T.'+# "%n2l,>do <ela Lei n 12.05P, de 2009#
.rt. P +s $stados, o 'istrito Federal e os ),ni2><ios organi8ar;o os
res<e2ti9os rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito e eDe2,ti9os rodo9iI-
rios, estabele2endo os limites 2ir2,ns2ri2ionais de s,as at,a0@es.
.rt. 9 + -residente da *e<Gbli2a designarI o ministArio o, rg;o da
-residBn2ia res<onsI9el <ela 2oordena0;o mIDima do (istema &a2ional de
Trnsito, ao 1,al estarI 9in2,lado o C+&T*.& e s,bordinado o rg;o
mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o.
.rt. 10. + ConselHo &a2ional de Trnsito - C+&T*.&, 2om sede no
'istrito Federal e <residido <elo dirigente do rg;o mIDimo eDe2,ti9o de
trnsito da 5ni;o, tem a seg,inte 2om<osi0;o3
% - "F$T.'+#
%% - "F$T.'+#
%%% - ,m re<resentante do )inistArio da CiBn2ia e Te2nologiaN
%F - ,m re<resentante do )inistArio da $d,2a0;o e do 'es<ortoN
F - ,m re<resentante do )inistArio do $DAr2itoN
F% - ,m re<resentante do )inistArio do )eio .mbiente e da .ma8Jnia
LegalN
F%% - ,m re<resentante do )inistArio dos Trans<ortesN
F%%% - "F$T.'+#
%Q - "F$T.'+#
Q - "F$T.'+#
Q% - "F$T.'+#
Q%% - "F$T.'+#
Q%%% - "F$T.'+#
Q%F - "F$T.'+#
QF - "F$T.'+#
QF% - "F$T.'+#
QF%% - "F$T.'+#
QF%%% - "F$T.'+#
Q%Q - "F$T.'+#
QQ - ,m re<resentante do ministArio o, rg;o 2oordenador mIDimo do
(istema &a2ional de TrnsitoN
QQ% - "F$T.'+#
QQ%% - ,m re<resentante do )inistArio da (aGde. "%n2l,>do <ela Lei n
9.M02, de 199P#
QQ%%% - 1 ",m# re<resentante do )inistArio da O,sti0a. "%n2l,>do <ela Lei
n 11.705, de 200P#
= 1 "F$T.'+#
= 2 "F$T.'+#
= 3 "F$T.'+#
.rt. 11. "F$T.'+#
.rt. 12. Com<ete ao C+&T*.&3
% - estabele2er as normas reg,lamentares re?eridas neste Cdigo e as
diretri8es da -ol>ti2a &a2ional de TrnsitoN
%% - 2oordenar os rg;os do (istema &a2ional de Trnsito, obCeti9ando
a integra0;o de s,as ati9idadesN
%%% - "F$T.'+#
2
%F - 2riar Cmaras TemIti2asN
F - estabele2er se, regimento interno e as diretri8es <ara o ?,n2iona-
mento dos C$T*.& e C+&T*.&'%F$N
F% - estabele2er as diretri8es do regimento das O.*%N
F%% - 8elar <ela ,ni?ormidade e 2,m<rimento das normas 2ontidas
neste Cdigo e nas resol,0@es 2om<lementaresN
F%%% - estabele2er e normati8ar os <ro2edimentos <ara a im<osi0;o, a
arre2ada0;o e a 2om<ensa0;o das m,ltas <or in?ra0@es 2ometidas em
,nidade da Federa0;o di?erente da do li2en2iamento do 9e>2,loN
%Q - res<onder :s 2ons,ltas 1,e lHe ?orem ?orm,ladas, relati9as :
a<li2a0;o da legisla0;o de trnsitoN
Q - normati8ar os <ro2edimentos sobre a a<rendi8agem, Habilita0;o,
eD<edi0;o de do2,mentos de 2ond,tores, e registro e li2en2iamento de
9e>2,losN
Q% - a<ro9ar, 2om<lementar o, alterar os dis<ositi9os de sinali8a0;o e
os dis<ositi9os e e1,i<amentos de trnsitoN
Q%% - a<re2iar os re2,rsos inter<ostos 2ontra as de2is@es das instn2ias
in?eriores, na ?orma deste CdigoN
Q%%% - a9o2ar, <ara anIlise e sol,0@es, <ro2essos sobre 2on?litos de
2om<etBn2ia o, 2ir2,ns2ri0;o, o,, 1,ando ne2essIrio, ,ni?i2ar as de2is@es
administrati9asN e
Q%F - dirimir 2on?litos sobre 2ir2,ns2ri0;o e 2om<etBn2ia de trnsito no
mbito da 5ni;o, dos $stados e do 'istrito Federal.
.rt. 13. .s Cmaras TemIti2as, rg;os tA2ni2os 9in2,lados ao C+&-
T*.&, s;o integradas <or es<e2ialistas e tBm 2omo obCeti9o est,dar e
o?ere2er s,gest@es e embasamento tA2ni2o sobre ass,ntos es<e2>?i2os
<ara de2is@es da1,ele 2olegiado.
= 1 Cada Cmara A 2onstit,>da <or es<e2ialistas re<resentantes de
rg;os e entidades eDe2,ti9os da 5ni;o, dos $stados, o, do 'istrito Fede-
ral e dos ),ni2><ios, em ig,al nGmero, <erten2entes ao (istema &a2ional
de Trnsito, alAm de es<e2ialistas re<resentantes dos di9ersos segmentos
da so2iedade rela2ionados 2om o trnsito, todos indi2ados seg,ndo regi-
mento es<e2>?i2o de?inido <elo C+&T*.& e designados <elo ministro o,
dirigente 2oordenador mIDimo do (istema &a2ional de Trnsito.
= 2 +s segmentos da so2iedade, rela2ionados no <arIgra?o anterior,
ser;o re<resentados <or <essoa C,r>di2a e de9em atender aos re1,isitos
estabele2idos <elo C+&T*.&.
= 3 +s 2oordenadores das Cmaras TemIti2as ser;o eleitos <elos
res<e2ti9os membros.
= E "F$T.'+#
% - "F$T.'+#
%% - "F$T.'+#
%%% - "F$T.'+#
%F - "F$T.'+#
.rt. 1E. Com<ete aos ConselHos $stad,ais de Trnsito - C$T*.& e
ao ConselHo de Trnsito do 'istrito Federal - C+&T*.&'%F$3
% - 2,m<rir e ?a8er 2,m<rir a legisla0;o e as normas de trnsito, no
mbito das res<e2ti9as atrib,i0@esN
%% - elaborar normas no mbito das res<e2ti9as 2om<etBn2iasN
%%% - res<onder a 2ons,ltas relati9as : a<li2a0;o da legisla0;o e dos
<ro2edimentos normati9os de trnsitoN
%F - estim,lar e orientar a eDe2,0;o de 2am<anHas ed,2ati9as de
trnsitoN
F - C,lgar os re2,rsos inter<ostos 2ontra de2is@es3
a# das O.*%N
b# dos rg;os e entidades eDe2,ti9os estad,ais, nos 2asos de ina<ti-
d;o <ermanente 2onstatados nos eDames de a<tid;o ?>si2a, mental o,
<si2olgi2aN
F% - indi2ar ,m re<resentante <ara 2om<or a 2omiss;o eDaminadora de
2andidatos <ortadores de de?i2iBn2ia ?>si2a : Habilita0;o <ara 2ond,8ir
9e>2,los a,tomotoresN
F%% - "F$T.'+#
F%%% - a2om<anHar e 2oordenar as ati9idades de administra0;o, ed,2a-
0;o, engenHaria, ?is2ali8a0;o, <oli2iamento ostensi9o de trnsito, ?orma0;o
de 2ond,tores, registro e li2en2iamento de 9e>2,los, arti2,lando os rg;os
do (istema no $stado, re<ortando-se ao C+&T*.&N
%Q - dirimir 2on?litos sobre 2ir2,ns2ri0;o e 2om<etBn2ia de trnsito no
mbito dos ),ni2><iosN e
Q - in?ormar o C+&T*.& sobre o 2,m<rimento das eDigBn2ias de?ini-
das nos == 1 e 2 do art. 333.
Q% - designar, em 2aso de re2,rsos de?eridos e na Hi<tese de rea9ali-
a0;o dos eDames, C,nta es<e2ial de saGde <ara eDaminar os 2andidatos :
Habilita0;o <ara 2ond,8ir 9e>2,los a,tomotores. "%n2l,>do <ela Lei n 9.M02,
de 199P#
-arIgra?o Gni2o. 'os 2asos <re9istos no in2iso F, C,lgados <elo rg;o,
n;o 2abe re2,rso na es?era administrati9a.
.rt. 15. +s <residentes dos C$T*.& e do C+&T*.&'%F$ s;o nome-
ados <elos Lo9ernadores dos $stados e do 'istrito Federal, res<e2ti9a-
mente, e de9er;o ter re2onHe2ida eD<eriBn2ia em matAria de trnsito.
= 1 +s membros dos C$T*.& e do C+&T*.&'%F$ s;o nomeados
<elos Lo9ernadores dos $stados e do 'istrito Federal, res<e2ti9amente.
= 2 +s membros do C$T*.& e do C+&T*.&'%F$ de9er;o ser
<essoas de re2onHe2ida eD<eriBn2ia em trnsito.
= 3 + mandato dos membros do C$T*.& e do C+&T*.&'%F$ A de
dois anos, admitida a re2ond,0;o.
.rt. 1M. O,nto a 2ada rg;o o, entidade eDe2,ti9os de trnsito o,
rodo9iIrio ?,n2ionar;o O,ntas .dministrati9as de *e2,rsos de %n?ra0@es -
O.*%, rg;os 2olegiados res<onsI9eis <elo C,lgamento dos re2,rsos inter-
<ostos 2ontra <enalidades <or eles im<ostas.
-arIgra?o Gni2o. .s O.*% tBm regimento <r<rio, obser9ado o dis<osto
no in2iso F% do art. 12, e a<oio administrati9o e ?inan2eiro do rg;o o,
entidade C,nto ao 1,al ?,n2ionem.
.rt. 17. Com<ete :s O.*%3
% - C,lgar os re2,rsos inter<ostos <elos in?ratoresN
%% - soli2itar aos rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito e eDe2,ti9os
rodo9iIrios in?orma0@es 2om<lementares relati9as aos re2,rsos, obCeti9an-
do ,ma melHor anIlise da sit,a0;o re2orridaN
%%% - en2aminHar aos rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito e eDe-
2,ti9os rodo9iIrios in?orma0@es sobre <roblemas obser9ados nas a,t,a-
0@es e a<ontados em re2,rsos, e 1,e se re<itam sistemati2amente.
.rt. 1P. "F$T.'+#
.rt. 19. Com<ete ao rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o3
% - 2,m<rir e ?a8er 2,m<rir a legisla0;o de trnsito e a eDe2,0;o das
normas e diretri8es estabele2idas <elo C+&T*.&, no mbito de s,as
atrib,i0@esN
%% - <ro2eder : s,<er9is;o, : 2oordena0;o, : 2orrei0;o dos rg;os
delegados, ao 2ontrole e : ?is2ali8a0;o da eDe2,0;o da -ol>ti2a &a2ional de
Trnsito e do -rograma &a2ional de TrnsitoN
%%% - arti2,lar-se 2om os rg;os dos (istemas &a2ionais de Trnsito, de
Trans<orte e de (eg,ran0a -Gbli2a, obCeti9ando o 2ombate : 9iolBn2ia no
trnsito, <romo9endo, 2oordenando e eDe2,tando o 2ontrole de a0@es <ara
a <reser9a0;o do ordenamento e da seg,ran0a do trnsitoN
%F - a<,rar, <re9enir e re<rimir a <rIti2a de atos de im<robidade 2ontra
a ?A <Gbli2a, o <atrimJnio, o, a administra0;o <Gbli2a o, <ri9ada, re?erentes
: seg,ran0a do trnsitoN
F - s,<er9isionar a im<lanta0;o de <roCetos e <rogramas rela2ionados
2om a engenHaria, ed,2a0;o, administra0;o, <oli2iamento e ?is2ali8a0;o do
trnsito e o,tros, 9isando : ,ni?ormidade de <ro2edimentoN
F% - estabele2er <ro2edimentos sobre a a<rendi8agem e Habilita0;o de
2ond,tores de 9e>2,los, a eD<edi0;o de do2,mentos de 2ond,tores, de
registro e li2en2iamento de 9e>2,losN
F%% - eD<edir a -ermiss;o <ara 'irigir, a Carteira &a2ional de Rabilita-
0;o, os Certi?i2ados de *egistro e o de Li2en2iamento .n,al mediante
delega0;o aos rg;os eDe2,ti9os dos $stados e do 'istrito FederalN
F%%% - organi8ar e manter o *egistro &a2ional de Carteiras de Rabilita-
0;o - *$&.CRN
%Q - organi8ar e manter o *egistro &a2ional de Fe>2,los .,tomotores -
*$&.F.)N
Q - organi8ar a estat>sti2a geral de trnsito no territrio na2ional, de?i-
nindo os dados a serem ?orne2idos <elos demais rg;os e <romo9er s,a
di9,lga0;oN
Q% - estabele2er modelo <adr;o de 2oleta de in?orma0@es sobre as
o2orrBn2ias de a2identes de trnsito e as estat>sti2as do trnsitoN
Q%% - administrar ?,ndo de mbito na2ional destinado : seg,ran0a e :
ed,2a0;o de trnsitoN
Q%%% - 2oordenar a administra0;o da arre2ada0;o de m,ltas <or in?ra-
0@es o2orridas em lo2alidade di?erente da1,ela da Habilita0;o do 2ond,tor
in?rator e em ,nidade da Federa0;o di?erente da1,ela do li2en2iamento do
9e>2,loN
Q%F - ?orne2er aos rg;os e entidades do (istema &a2ional de Trnsito
in?orma0@es sobre registros de 9e>2,los e de 2ond,tores, mantendo o ?l,Do
<ermanente de in?orma0@es 2om os demais rg;os do (istemaN
QF - <romo9er, em 2onC,nto 2om os rg;os 2om<etentes do )inistArio
da $d,2a0;o e do 'es<orto, de a2ordo 2om as diretri8es do C+&T*.&, a
3
elabora0;o e a im<lementa0;o de <rogramas de ed,2a0;o de trnsito nos
estabele2imentos de ensinoN
QF% - elaborar e distrib,ir 2onteGdos <rogramIti2os <ara a ed,2a0;o
de trnsitoN
QF%% - <romo9er a di9,lga0;o de trabalHos tA2ni2os sobre o trnsitoN
QF%%% - elaborar, C,ntamente 2om os demais rg;os e entidades do
(istema &a2ional de Trnsito, e s,bmeter : a<ro9a0;o do C+&T*.&, a
2om<lementa0;o o, altera0;o da sinali8a0;o e dos dis<ositi9os e e1,i<a-
mentos de trnsitoN
Q%Q - organi8ar, elaborar, 2om<lementar e alterar os man,ais e normas
de <roCetos de im<lementa0;o da sinali8a0;o, dos dis<ositi9os e e1,i<a-
mentos de trnsito a<ro9ados <elo C+&T*.&N
QQ - eD<edir a <ermiss;o interna2ional <ara 2ond,8ir 9e>2,lo e o
2erti?i2ado de <assagem nas al?ndegas, mediante delega0;o aos rg;os
eDe2,ti9os dos $stados e do 'istrito FederalN
QQ% - <romo9er a reali8a0;o <eridi2a de re,ni@es regionais e 2on-
gressos na2ionais de trnsito, bem 2omo <ro<or a re<resenta0;o do rasil
em 2ongressos o, re,ni@es interna2ionaisN
QQ%% - <ro<or a2ordos de 2oo<era0;o 2om organismos interna2ionais,
2om 9istas ao a<er?ei0oamento das a0@es inerentes : seg,ran0a e ed,2a-
0;o de trnsitoN
QQ%%% - elaborar <roCetos e <rogramas de ?orma0;o, treinamento e
es<e2iali8a0;o do <essoal en2arregado da eDe2,0;o das ati9idades de
engenHaria, ed,2a0;o, <oli2iamento ostensi9o, ?is2ali8a0;o, o<era0;o e
administra0;o de trnsito, <ro<ondo medidas 1,e estim,lem a <es1,isa
2ient>?i2a e o ensino tA2ni2o-<ro?issional de interesse do trnsito, e <romo-
9endo a s,a reali8a0;oN
QQ%F - o<inar sobre ass,ntos rela2ionados ao trnsito interestad,al e
interna2ionalN
QQF - elaborar e s,bmeter : a<ro9a0;o do C+&T*.& as normas e
re1,isitos de seg,ran0a 9ei2,lar <ara ?abri2a0;o e montagem de 9e>2,los,
2onsoante s,a destina0;oN
QQF% - estabele2er <ro2edimentos <ara a 2on2ess;o do 2digo mar2a-
modelo dos 9e>2,los <ara e?eito de registro, em<la2amento e li2en2iamentoN
QQF%% - instr,ir os re2,rsos inter<ostos das de2is@es do C+&T*.&, ao
ministro o, dirigente 2oordenador mIDimo do (istema &a2ional de TrnsitoN
QQF%%% - est,dar os 2asos omissos na legisla0;o de trnsito e s,bmetB-
los, 2om <ro<osta de sol,0;o, ao )inistArio o, rg;o 2oordenador mIDimo
do (istema &a2ional de TrnsitoN
QQ%Q - <restar s,<orte tA2ni2o, C,r>di2o, administrati9o e ?inan2eiro ao
C+&T*.&.
= 1 Com<ro9ada, <or meio de sindi2n2ia, a de?i2iBn2ia tA2ni2a o,
administrati9a o, a <rIti2a 2onstante de atos de im<robidade 2ontra a ?A
<Gbli2a, 2ontra o <atrimJnio o, 2ontra a administra0;o <Gbli2a, o rg;o
eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o, mediante a<ro9a0;o do C+&T*.&, ass,mi-
rI diretamente o, <or delega0;o, a eDe2,0;o total o, <ar2ial das ati9idades
do rg;o eDe2,ti9o de trnsito estad,al 1,e tenHa moti9ado a in9estiga0;o,
atA 1,e as irreg,laridades seCam sanadas.
= 2 + regimento interno do rg;o eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o
dis<orI sobre s,a estr,t,ra organi8a2ional e se, ?,n2ionamento.
= 3 +s rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito e eDe2,ti9os rodo9i-
Irios da 5ni;o, dos $stados, do 'istrito Federal e dos ),ni2><ios ?orne2e-
r;o, obrigatoriamente, mBs a mBs, os dados estat>sti2os <ara os ?ins <re9is-
tos no in2iso Q.
.rt. 20. Com<ete : -ol>2ia *odo9iIria Federal, no mbito das rodo9ias
e estradas ?ederais3
mbito de s,as atrib,i0@esN
%% - reali8ar o <atr,lHamento ostensi9o, eDe2,tando o<era0@es rela2io-
nadas 2om a seg,ran0a <Gbli2a, 2om o obCeti9o de <reser9ar a ordem,
in2ol,midade das <essoas, o <atrimJnio da 5ni;o e o de ter2eirosN
%%% - a<li2ar e arre2adar as m,ltas im<ostas <or in?ra0@es de trnsito, as
medidas administrati9as de2orrentes e os 9alores <ro9enientes de estada e
remo0;o de 9e>2,los, obCetos, animais e es2olta de 9e>2,los de 2argas
s,<erdimensionadas o, <erigosasN
%F - e?et,ar le9antamento dos lo2ais de a2identes de trnsito e dos
ser9i0os de atendimento, so2orro e sal9amento de 9>timasN
F - 2reden2iar os ser9i0os de es2olta, ?is2ali8ar e adotar medidas de
seg,ran0a relati9as aos ser9i0os de remo0;o de 9e>2,los, es2olta e trans-
<orte de 2arga indi9is>9elN
F% - asseg,rar a li9re 2ir2,la0;o nas rodo9ias ?ederais, <odendo soli2i-
tar ao rg;o rodo9iIrio a ado0;o de medidas emergen2iais, e 8elar <elo
2,m<rimento das normas legais relati9as ao direito de 9i8inHan0a, <romo-
9endo a interdi0;o de 2onstr,0@es e instala0@es n;o a,tori8adasN
F%% - 2oletar dados estat>sti2os e elaborar est,dos sobre a2identes de
trnsito e s,as 2a,sas, adotando o, indi2ando medidas o<era2ionais <re-
9enti9as e en2aminHando-os ao rg;o rodo9iIrio ?ederalN
F%%% - im<lementar as medidas da -ol>ti2a &a2ional de (eg,ran0a e
$d,2a0;o de TrnsitoN
%Q - <romo9er e <arti2i<ar de <roCetos e <rogramas de ed,2a0;o e
seg,ran0a, de a2ordo 2om as diretri8es estabele2idas <elo C+&T*.&N
Q - integrar-se a o,tros rg;os e entidades do (istema &a2ional de
Trnsito <ara ?ins de arre2ada0;o e 2om<ensa0;o de m,ltas im<ostas na
Irea de s,a 2om<etBn2ia, 2om 9istas : ,ni?i2a0;o do li2en2iamento, :
sim<li?i2a0;o e : 2eleridade das trans?erBn2ias de 9e>2,los e de <ront,Irios
de 2ond,tores de ,ma <ara o,tra ,nidade da Federa0;oN
Q% - ?is2ali8ar o n>9el de emiss;o de <ol,entes e r,>do <rod,8idos <elos
9e>2,los a,tomotores o, <ela s,a 2arga, de a2ordo 2om o estabele2ido no
art. MM, alAm de dar a<oio, 1,ando soli2itado, :s a0@es es<e2>?i2as dos
rg;os ambientais.
.rt. 21. Com<ete aos rg;os e entidades eDe2,ti9os rodo9iIrios da
5ni;o, dos $stados, do 'istrito Federal e dos ),ni2><ios, no mbito de s,a
2ir2,ns2ri0;o3
%% - <laneCar, <roCetar, reg,lamentar e o<erar o trnsito de 9e>2,los, de
<edestres e de animais, e <romo9er o desen9ol9imento da 2ir2,la0;o e da
seg,ran0a de 2i2listasN
%%% - im<lantar, manter e o<erar o sistema de sinali8a0;o, os dis<ositi-
9os e os e1,i<amentos de 2ontrole 9iIrioN
%F - 2oletar dados e elaborar est,dos sobre os a2identes de trnsito e
s,as 2a,sasN
F - estabele2er, em 2onC,nto 2om os rg;os de <oli2iamento ostensi9o
de trnsito, as res<e2ti9as diretri8es <ara o <oli2iamento ostensi9o de
trnsitoN
F% - eDe2,tar a ?is2ali8a0;o de trnsito, a,t,ar, a<li2ar as <enalidades
de ad9ertBn2ia, <or es2rito, e ainda as m,ltas e medidas administrati9as
2ab>9eis, noti?i2ando os in?ratores e arre2adando as m,ltas 1,e a<li2arN
F%% - arre2adar 9alores <ro9enientes de estada e remo0;o de 9e>2,los
e obCetos, e es2olta de 9e>2,los de 2argas s,<erdimensionadas o, <erigo-
sasN
F%%% - ?is2ali8ar, a,t,ar, a<li2ar as <enalidades e medidas administrati9as
2ab>9eis, relati9as a in?ra0@es <or eD2esso de <eso, dimens@es e lota0;o
dos 9e>2,los, bem 2omo noti?i2ar e arre2adar as m,ltas 1,e a<li2arN
%Q - ?is2ali8ar o 2,m<rimento da norma 2ontida no art. 95, a<li2ando as
<enalidades e arre2adando as m,ltas nele <re9istasN
Q - im<lementar as medidas da -ol>ti2a &a2ional de Trnsito e do
-rograma &a2ional de TrnsitoN
Q% - <romo9er e <arti2i<ar de <roCetos e <rogramas de ed,2a0;o e
seg,ran0a, de a2ordo 2om as diretri8es estabele2idas <elo C+&T*.&N
Q%% - integrar-se a o,tros rg;os e entidades do (istema &a2ional de
Q%%% - ?is2ali8ar o n>9el de emiss;o de <ol,entes e r,>do <rod,8idos
<elos 9e>2,los a,tomotores o, <ela s,a 2arga, de a2ordo 2om o estabele2i-
do no art. MM, alAm de dar a<oio :s a0@es es<e2>?i2as dos rg;os ambien-
tais lo2ais, 1,ando soli2itadoN
Q%F - 9istoriar 9e>2,los 1,e ne2essitem de a,tori8a0;o es<e2ial <ara
transitar e estabele2er os re1,isitos tA2ni2os a serem obser9ados <ara a
2ir2,la0;o desses 9e>2,los.
-arIgra?o Gni2o. "F$T.'+#
.rt. 22. Com<ete aos rg;os o, entidades eDe2,ti9os de trnsito dos
$stados e do 'istrito Federal, no mbito de s,a 2ir2,ns2ri0;o3
mbito das res<e2ti9as atrib,i0@esN
%% - reali8ar, ?is2ali8ar e 2ontrolar o <ro2esso de ?orma0;o, a<er?ei0oa-
mento, re2i2lagem e s,s<ens;o de 2ond,tores, eD<edir e 2assar Li2en0a de
.<rendi8agem, -ermiss;o <ara 'irigir e Carteira &a2ional de Rabilita0;o,
mediante delega0;o do rg;o ?ederal 2om<etenteN
%%% - 9istoriar, ins<e2ionar 1,anto :s 2ondi0@es de seg,ran0a 9ei2,lar,
registrar, em<la2ar, selar a <la2a, e li2en2iar 9e>2,los, eD<edindo o Certi?i-
2ado de *egistro e o Li2en2iamento .n,al, mediante delega0;o do rg;o
?ederal 2om<etenteN
4
%F - estabele2er, em 2onC,nto 2om as -ol>2ias )ilitares, as diretri8es
<ara o <oli2iamento ostensi9o de trnsitoN
F - eDe2,tar a ?is2ali8a0;o de trnsito, a,t,ar e a<li2ar as medidas
administrati9as 2ab>9eis <elas in?ra0@es <re9istas neste Cdigo, eD2et,adas
a1,elas rela2ionadas nos in2isos F% e F%%% do art. 2E, no eDer2>2io reg,lar do
-oder de -ol>2ia de TrnsitoN
F% - a<li2ar as <enalidades <or in?ra0@es <re9istas neste Cdigo, 2om
eD2e0;o da1,elas rela2ionadas nos in2isos F%% e F%%% do art. 2E, noti?i2ando
os in?ratores e arre2adando as m,ltas 1,e a<li2arN
F%% - arre2adar 9alores <ro9enientes de estada e remo0;o de 9e>2,los
e obCetosN
F%%% - 2om,ni2ar ao rg;o eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o a s,s<ens;o
e a 2assa0;o do direito de dirigir e o re2olHimento da Carteira &a2ional de
Rabilita0;oN
%Q - 2oletar dados estat>sti2os e elaborar est,dos sobre a2identes de
trnsito e s,as 2a,sasN
Q - 2reden2iar rg;os o, entidades <ara a eDe2,0;o de ati9idades
<re9istas na legisla0;o de trnsito, na ?orma estabele2ida em norma do
C+&T*.&N
Q% - im<lementar as medidas da -ol>ti2a &a2ional de Trnsito e do
Q%% - <romo9er e <arti2i<ar de <roCetos e <rogramas de ed,2a0;o e
seg,ran0a de trnsito de a2ordo 2om as diretri8es estabele2idas <elo
C+&T*.&N
Q%%% - integrar-se a o,tros rg;os e entidades do (istema &a2ional de
Q%F - ?orne2er, aos rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito e eDe2,-
ti9os rodo9iIrios m,ni2i<ais, os dados 2adastrais dos 9e>2,los registrados e
dos 2ond,tores Habilitados, <ara ?ins de im<osi0;o e noti?i2a0;o de <enali-
dades e de arre2ada0;o de m,ltas nas Ireas de s,as 2om<etBn2iasN
QF - ?is2ali8ar o n>9el de emiss;o de <ol,entes e r,>do <rod,8idos
do no art. MM, alAm de dar a<oio, 1,ando soli2itado, :s a0@es es<e2>?i2as
dos rg;os ambientais lo2aisN
QF% - arti2,lar-se 2om os demais rg;os do (istema &a2ional de
Trnsito no $stado, sob 2oordena0;o do res<e2ti9o C$T*.&.
.rt. 23. Com<ete :s -ol>2ias )ilitares dos $stados e do 'istrito Fede-
ral3
% - "F$T.'+#
%% - "F$T.'+#
%%% - eDe2,tar a ?is2ali8a0;o de trnsito, 1,ando e 2on?orme 2on9Bnio
?irmado, 2omo agente do rg;o o, entidade eDe2,ti9os de trnsito o,
eDe2,ti9os rodo9iIrios, 2on2omitantemente 2om os demais agentes 2re-
den2iadosN
%F - "F$T.'+#
F - "F$T.'+#
F% - "F$T.'+#
F%% - "F$T.'+#
.rt. 2E. Com<ete aos rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito dos
),ni2><ios, no mbito de s,a 2ir2,ns2ri0;o3
%% - <laneCar, <roCetar, reg,lamentar e o<erar o trnsito de 9e>2,los, de
<edestres e de animais, e <romo9er o desen9ol9imento da 2ir2,la0;o e da
seg,ran0a de 2i2listasN
%%% - im<lantar, manter e o<erar o sistema de sinali8a0;o, os dis<ositi-
9os e os e1,i<amentos de 2ontrole 9iIrioN
%F - 2oletar dados estat>sti2os e elaborar est,dos sobre os a2identes
de trnsito e s,as 2a,sasN
F - estabele2er, em 2onC,nto 2om os rg;os de <ol>2ia ostensi9a de
trnsito, as diretri8es <ara o <oli2iamento ostensi9o de trnsitoN
F% - eDe2,tar a ?is2ali8a0;o de trnsito, a,t,ar e a<li2ar as medidas
administrati9as 2ab>9eis, <or in?ra0@es de 2ir2,la0;o, esta2ionamento e
<arada <re9istas neste Cdigo, no eDer2>2io reg,lar do -oder de -ol>2ia de
TrnsitoN
F%% - a<li2ar as <enalidades de ad9ertBn2ia <or es2rito e m,lta, <or
in?ra0@es de 2ir2,la0;o, esta2ionamento e <arada <re9istas neste Cdigo,
noti?i2ando os in?ratores e arre2adando as m,ltas 1,e a<li2arN
F%%% - ?is2ali8ar, a,t,ar e a<li2ar as <enalidades e medidas administrati-
9as 2ab>9eis relati9as a in?ra0@es <or eD2esso de <eso, dimens@es e lota-
0;o dos 9e>2,los, bem 2omo noti?i2ar e arre2adar as m,ltas 1,e a<li2arN
%Q - ?is2ali8ar o 2,m<rimento da norma 2ontida no art. 95, a<li2ando as
<enalidades e arre2adando as m,ltas nele <re9istasN
Q - im<lantar, manter e o<erar sistema de esta2ionamento rotati9o
<ago nas 9iasN
Q% - arre2adar 9alores <ro9enientes de estada e remo0;o de 9e>2,los e
obCetos, e es2olta de 9e>2,los de 2argas s,<erdimensionadas o, <erigosasN
Q%% - 2reden2iar os ser9i0os de es2olta, ?is2ali8ar e adotar medidas de
seg,ran0a relati9as aos ser9i0os de remo0;o de 9e>2,los, es2olta e trans-
<orte de 2arga indi9is>9elN
Q%%% - integrar-se a o,tros rg;os e entidades do (istema &a2ional de
dos 2ond,tores de ,ma <ara o,tra ,nidade da Federa0;oN
Q%F - im<lantar as medidas da -ol>ti2a &a2ional de Trnsito e do
QF - <romo9er e <arti2i<ar de <roCetos e <rogramas de ed,2a0;o e
seg,ran0a de trnsito de a2ordo 2om as diretri8es estabele2idas <elo
C+&T*.&N
QF% - <laneCar e im<lantar medidas <ara red,0;o da 2ir2,la0;o de
9e>2,los e reorienta0;o do trI?ego, 2om o obCeti9o de dimin,ir a emiss;o
global de <ol,entesN
QF%% - registrar e li2en2iar, na ?orma da legisla0;o, 2i2lomotores, 9e>2,-
los de tra0;o e <ro<,ls;o H,mana e de tra0;o animal, ?is2ali8ando, a,t,an-
do, a<li2ando <enalidades e arre2adando m,ltas de2orrentes de in?ra0@esN
QF%%% - 2on2eder a,tori8a0;o <ara 2ond,8ir 9e>2,los de <ro<,ls;o
H,mana e de tra0;o animalN
Q%Q - arti2,lar-se 2om os demais rg;os do (istema &a2ional de
Trnsito no $stado, sob 2oordena0;o do res<e2ti9o C$T*.&N
QQ - ?is2ali8ar o n>9el de emiss;o de <ol,entes e r,>do <rod,8idos
do no art. MM, alAm de dar a<oio :s a0@es es<e2>?i2as de rg;o ambiental
lo2al, 1,ando soli2itadoN
QQ% - 9istoriar 9e>2,los 1,e ne2essitem de a,tori8a0;o es<e2ial <ara
transitar e estabele2er os re1,isitos tA2ni2os a serem obser9ados <ara a
2ir2,la0;o desses 9e>2,los.
= 1 .s 2om<etBn2ias relati9as a rg;o o, entidade m,ni2i<al ser;o
eDer2idas no 'istrito Federal <or se, rg;o o, entidade eDe2,ti9os de
trnsito.
= 2 -ara eDer2er as 2om<etBn2ias estabele2idas neste artigo, os
),ni2><ios de9er;o integrar-se ao (istema &a2ional de Trnsito, 2on?orme
<re9isto no art. 333 deste Cdigo.
.rt. 25. +s rg;os e entidades eDe2,ti9os do (istema &a2ional de
Trnsito <oder;o 2elebrar 2on9Bnio delegando as ati9idades <re9istas neste
Cdigo, 2om 9istas : maior e?i2iBn2ia e : seg,ran0a <ara os ,s,Irios da
9ia.
-arIgra?o Gni2o. +s rg;os e entidades de trnsito <oder;o <restar
ser9i0os de 2a<a2ita0;o tA2ni2a, assessoria e monitoramento das ati9ida-
des relati9as ao trnsito d,rante <ra8o a ser estabele2ido entre as <artes,
2om ressar2imento dos 2,stos a<ro<riados.
C.-4T5L+ %%%
'.( &+*).( L$*.%( '$ C%*C5L.6S+ $ C+&'5T.
.rt. 2M. +s ,s,Irios das 9ias terrestres de9em3
% - abster-se de todo ato 1,e <ossa 2onstit,ir <erigo o, obstI2,lo <ara
o trnsito de 9e>2,los, de <essoas o, de animais, o, ainda 2a,sar danos a
<ro<riedades <Gbli2as o, <ri9adasN
%% - abster-se de obstr,ir o trnsito o, tornI-lo <erigoso, atirando,
de<ositando o, abandonando na 9ia obCetos o, s,bstn2ias, o, nela 2rian-
do 1,al1,er o,tro obstI2,lo.
.rt. 27. .ntes de 2olo2ar o 9e>2,lo em 2ir2,la0;o nas 9ias <Gbli2as, o
2ond,tor de9erI 9eri?i2ar a eDistBn2ia e as boas 2ondi0@es de ?,n2ionamen-
to dos e1,i<amentos de ,so obrigatrio, bem 2omo asseg,rar-se da eDis-
tBn2ia de 2omb,st>9el s,?i2iente <ara 2Hegar ao lo2al de destino.
.rt. 2P. + 2ond,tor de9erI, a todo momento, ter dom>nio de se, 9e>2,-
lo, dirigindo-o 2om aten0;o e 2,idados indis<ensI9eis : seg,ran0a do
trnsito.
.rt. 29. + trnsito de 9e>2,los nas 9ias terrestres abertas : 2ir2,la0;o
obede2erI :s seg,intes normas3
% - a 2ir2,la0;o ?ar-se-I <elo lado direito da 9ia, admitindo-se as eD2e-
0@es de9idamente sinali8adasN
5
%% - o 2ond,tor de9erI g,ardar distn2ia de seg,ran0a lateral e ?rontal
entre o se, e os demais 9e>2,los, bem 2omo em rela0;o ao bordo da <ista,
2onsiderando-se, no momento, a 9elo2idade e as 2ondi0@es do lo2al, da
2ir2,la0;o, do 9e>2,lo e as 2ondi0@es 2limIti2asN
%%% - 1,ando 9e>2,los, transitando <or ?l,Dos 1,e se 2r,8em, se a<roDi-
marem de lo2al n;o sinali8ado, terI <re?erBn2ia de <assagem3
a# no 2aso de a<enas ,m ?l,Do ser <ro9eniente de rodo9ia, a1,ele 1,e
esti9er 2ir2,lando <or elaN
b# no 2aso de rotatria, a1,ele 1,e esti9er 2ir2,lando <or elaN
2# nos demais 2asos, o 1,e 9ier <ela direita do 2ond,torN
%F - 1,ando ,ma <ista de rolamento 2om<ortar 9Irias ?aiDas de 2ir2,la-
0;o no mesmo sentido, s;o as da direita destinadas ao deslo2amento dos
9e>2,los mais lentos e de maior <orte, 1,ando n;o Ho,9er ?aiDa es<e2ial a
eles destinada, e as da es1,erda, destinadas : ,ltra<assagem e ao deslo-
2amento dos 9e>2,los de maior 9elo2idadeN
F - o trnsito de 9e>2,los sobre <asseios, 2al0adas e nos a2ostamen-
tos, s <oderI o2orrer <ara 1,e se adentre o, se saia dos im9eis o, Ireas
es<e2iais de esta2ionamentoN
F% - os 9e>2,los <re2edidos de batedores ter;o <rioridade de <assa-
gem, res<eitadas as demais normas de 2ir2,la0;oN
F%% - os 9e>2,los destinados a so2orro de in2Bndio e sal9amento, os de
<ol>2ia, os de ?is2ali8a0;o e o<era0;o de trnsito e as amb,ln2ias, alAm de
<rioridade de trnsito, go8am de li9re 2ir2,la0;o, esta2ionamento e <arada,
1,ando em ser9i0o de ,rgBn2ia e de9idamente identi?i2ados <or dis<ositi9os
reg,lamentares de alarme sonoro e il,mina0;o 9ermelHa intermitente,
obser9adas as seg,intes dis<osi0@es3
a# 1,ando os dis<ositi9os esti9erem a2ionados, indi2ando a <roDimida-
de dos 9e>2,los, todos os 2ond,tores de9er;o deiDar li9re a <assagem <ela
?aiDa da es1,erda, indo <ara a direita da 9ia e <arando, se ne2essIrioN
b# os <edestres, ao o,9ir o alarme sonoro, de9er;o ag,ardar no <as-
seio, s atra9essando a 9ia 1,ando o 9e>2,lo CI ti9er <assado <elo lo2alN
2# o ,so de dis<ositi9os de alarme sonoro e de il,mina0;o 9ermelHa
intermitente s <oderI o2orrer 1,ando da e?eti9a <resta0;o de ser9i0o de
,rgBn2iaN
d# a <rioridade de <assagem na 9ia e no 2r,8amento de9erI se dar
2om 9elo2idade red,8ida e 2om os de9idos 2,idados de seg,ran0a, obede-
2idas as demais normas deste CdigoN
F%%% - os 9e>2,los <restadores de ser9i0os de ,tilidade <Gbli2a, 1,ando
em atendimento na 9ia, go8am de li9re <arada e esta2ionamento no lo2al
da <resta0;o de ser9i0o, desde 1,e de9idamente sinali8ados, de9endo
estar identi?i2ados na ?orma estabele2ida <elo C+&T*.&N
%Q - a ,ltra<assagem de o,tro 9e>2,lo em mo9imento de9erI ser ?eita
<ela es1,erda, obede2ida a sinali8a0;o reg,lamentar e as demais normas
estabele2idas neste Cdigo, eD2eto 1,ando o 9e>2,lo a ser ,ltra<assado
esti9er sinali8ando o <ro<sito de entrar : es1,erdaN
Q - todo 2ond,tor de9erI, antes de e?et,ar ,ma ,ltra<assagem, 2erti?i-
2ar-se de 1,e3
a# nenH,m 2ond,tor 1,e 9enHa atrIs HaCa 2ome0ado ,ma manobra
<ara ,ltra<assI-loN
b# 1,em o <re2ede na mesma ?aiDa de trnsito n;o HaCa indi2ado o
<ro<sito de ,ltra<assar ,m ter2eiroN
2# a ?aiDa de trnsito 1,e 9ai tomar esteCa li9re n,ma eDtens;o s,?i2ien-
te <ara 1,e s,a manobra n;o <onHa em <erigo o, obstr,a o trnsito 1,e
9enHa em sentido 2ontrIrioN
Q% - todo 2ond,tor ao e?et,ar a ,ltra<assagem de9erI3
a# indi2ar 2om ante2edBn2ia a manobra <retendida, a2ionando a l,8
indi2adora de dire0;o do 9e>2,lo o, <or meio de gesto 2on9en2ional de
bra0oN
b# a?astar-se do ,s,Irio o, ,s,Irios aos 1,ais ,ltra<assa, de tal ?orma
1,e deiDe li9re ,ma distn2ia lateral de seg,ran0aN
2# retomar, a<s a e?eti9a0;o da manobra, a ?aiDa de trnsito de ori-
gem, a2ionando a l,8 indi2adora de dire0;o do 9e>2,lo o, ?a8endo gesto
2on9en2ional de bra0o, adotando os 2,idados ne2essIrios <ara n;o <Jr em
<erigo o, obstr,ir o trnsito dos 9e>2,los 1,e ,ltra<asso,N
Q%% - os 9e>2,los 1,e se deslo2am sobre trilHos ter;o <re?erBn2ia de
<assagem sobre os demais, res<eitadas as normas de 2ir2,la0;o.
= 1 .s normas de ,ltra<assagem <re9istas nas al>neas a e b do in2iso
Q e a e b do in2iso Q% a<li2am-se : trans<osi0;o de ?aiDas, 1,e <ode ser
reali8ada tanto <ela ?aiDa da es1,erda 2omo <ela da direita.
= 2 *es<eitadas as normas de 2ir2,la0;o e 2ond,ta estabele2idas
neste artigo, em ordem de2res2ente, os 9e>2,los de maior <orte ser;o
sem<re res<onsI9eis <ela seg,ran0a dos menores, os motori8ados <elos
n;o motori8ados e, C,ntos, <ela in2ol,midade dos <edestres.
.rt. 30. Todo 2ond,tor, ao <er2eber 1,e o,tro 1,e o seg,e tem o
<ro<sito de ,ltra<assI-lo, de9erI3
% - se esti9er 2ir2,lando <ela ?aiDa da es1,erda, deslo2ar-se <ara a
?aiDa da direita, sem a2elerar a mar2HaN
%% - se esti9er 2ir2,lando <elas demais ?aiDas, manter-se na1,ela na
1,al estI 2ir2,lando, sem a2elerar a mar2Ha.
-arIgra?o Gni2o. +s 9e>2,los mais lentos, 1,ando em ?ila, de9er;o
manter distn2ia s,?i2iente entre si <ara <ermitir 1,e 9e>2,los 1,e os ,ltra-
<assem <ossam se inter2alar na ?ila 2om seg,ran0a.
.rt. 31. + 2ond,tor 1,e tenHa o <ro<sito de ,ltra<assar ,m 9e>2,lo de
trans<orte 2oleti9o 1,e esteCa <arado, e?et,ando embar1,e o, desembar-
1,e de <assageiros, de9erI red,8ir a 9elo2idade, dirigindo 2om aten0;o
redobrada o, <arar o 9e>2,lo 2om 9istas : seg,ran0a dos <edestres.
.rt. 32. + 2ond,tor n;o <oderI ,ltra<assar 9e>2,los em 9ias 2om d,<lo
sentido de dire0;o e <ista Gni2a, nos tre2Hos em 2,r9as e em a2li9es sem
9isibilidade s,?i2iente, nas <assagens de n>9el, nas <ontes e 9iad,tos e nas
tra9essias de <edestres, eD2eto 1,ando Ho,9er sinali8a0;o <ermitindo a
,ltra<assagem.
.rt. 33. &as interse0@es e s,as <roDimidades, o 2ond,tor n;o <oderI
e?et,ar ,ltra<assagem.
.rt. 3E. + 2ond,tor 1,e 1,eira eDe2,tar ,ma manobra de9erI 2erti?i-
2ar-se de 1,e <ode eDe2,tI-la sem <erigo <ara os demais ,s,Irios da 9ia
1,e o seg,em, <re2edem o, 9;o 2r,8ar 2om ele, 2onsiderando s,a <osi-
0;o, s,a dire0;o e s,a 9elo2idade.
.rt. 35. .ntes de ini2iar 1,al1,er manobra 1,e im<li1,e ,m deslo2a-
mento lateral, o 2ond,tor de9erI indi2ar se, <ro<sito de ?orma 2lara e 2om
a de9ida ante2edBn2ia, <or meio da l,8 indi2adora de dire0;o de se, 9e>2,-
lo, o, ?a8endo gesto 2on9en2ional de bra0o.
-arIgra?o Gni2o. $ntende-se <or deslo2amento lateral a trans<osi0;o
de ?aiDas, mo9imentos de 2on9ers;o : direita, : es1,erda e retornos.
.rt. 3M. + 2ond,tor 1,e ?or ingressar n,ma 9ia, <ro2edente de ,m lote
lindeiro a essa 9ia, de9erI dar <re?erBn2ia aos 9e>2,los e <edestres 1,e <or
ela esteCam transitando.
.rt. 37. &as 9ias <ro9idas de a2ostamento, a 2on9ers;o : es1,erda e
a o<era0;o de retorno de9er;o ser ?eitas nos lo2ais a<ro<riados e, onde
estes n;o eDistirem, o 2ond,tor de9erI ag,ardar no a2ostamento, : direita,
<ara 2r,8ar a <ista 2om seg,ran0a.
.rt. 3P. .ntes de entrar : direita o, : es1,erda, em o,tra 9ia o, em
lotes lindeiros, o 2ond,tor de9erI3
% - ao sair da 9ia <elo lado direito, a<roDimar-se o mIDimo <oss>9el do
bordo direito da <ista e eDe2,tar s,a manobra no menor es<a0o <oss>9elN
%% - ao sair da 9ia <elo lado es1,erdo, a<roDimar-se o mIDimo <oss>9el
de se, eiDo o, da linHa di9isria da <ista, 1,ando Ho,9er, 2aso se trate de
,ma <ista 2om 2ir2,la0;o nos dois sentidos, o, do bordo es1,erdo, tratan-
do-se de ,ma <ista de ,m s sentido.
-arIgra?o Gni2o. ',rante a manobra de m,dan0a de dire0;o, o 2ond,-
tor de9erI 2eder <assagem aos <edestres e 2i2listas, aos 9e>2,los 1,e
transitem em sentido 2ontrIrio <ela <ista da 9ia da 1,al 9ai sair, res<eitadas
as normas de <re?erBn2ia de <assagem.
.rt. 39. &as 9ias ,rbanas, a o<era0;o de retorno de9erI ser ?eita nos
lo2ais <ara isto determinados, 1,er <or meio de sinali8a0;o, 1,er <ela
eDistBn2ia de lo2ais a<ro<riados, o,, ainda, em o,tros lo2ais 1,e o?ere0am
2ondi0@es de seg,ran0a e ?l,ide8, obser9adas as 2ara2ter>sti2as da 9ia, do
9e>2,lo, das 2ondi0@es meteorolgi2as e da mo9imenta0;o de <edestres e
2i2listas.
.rt. E0. + ,so de l,8es em 9e>2,lo obede2erI :s seg,intes determina-
0@es3
% - o 2ond,tor manterI a2esos os ?aris do 9e>2,lo, ,tili8ando l,8 baiDa,
d,rante a noite e d,rante o dia nos tGneis <ro9idos de il,mina0;o <Gbli2aN
%% - nas 9ias n;o il,minadas o 2ond,tor de9e ,sar l,8 alta, eD2eto ao
2r,8ar 2om o,tro 9e>2,lo o, ao seg,i-loN
%%% - a tro2a de l,8 baiDa e alta, de ?orma intermitente e <or 2,rto <er>o-
do de tem<o, 2om o obCeti9o de ad9ertir o,tros motoristas, s <oderI ser
,tili8ada <ara indi2ar a inten0;o de ,ltra<assar o 9e>2,lo 1,e seg,e : ?rente
o, <ara indi2ar a eDistBn2ia de ris2o : seg,ran0a <ara os 9e>2,los 1,e
2ir2,lam no sentido 2ontrIrioN
%F - o 2ond,tor manterI a2esas <elo menos as l,8es de <osi0;o do
9e>2,lo 1,ando sob 2H,9a ?orte, neblina o, 2erra0;oN
F - + 2ond,tor ,tili8arI o <is2a-alerta nas seg,intes sit,a0@es3
a# em imobili8a0@es o, sit,a0@es de emergBn2iaN
b# 1,ando a reg,lamenta0;o da 9ia assim o determinarN
F% - d,rante a noite, em 2ir2,la0;o, o 2ond,tor manterI a2esa a l,8 de
<la2aN
6
F%% - o 2ond,tor manterI a2esas, : noite, as l,8es de <osi0;o 1,ando o
9e>2,lo esti9er <arado <ara ?ins de embar1,e o, desembar1,e de <assa-
geiros e 2arga o, des2arga de mer2adorias.
-arIgra?o Gni2o. +s 9e>2,los de trans<orte 2oleti9o reg,lar de <assa-
geiros, 1,ando 2ir2,larem em ?aiDas <r<rias a eles destinadas, e os 2i2los
motori8ados de9er;o ,tili8ar-se de ?arol de l,8 baiDa d,rante o dia e a noite.
.rt. E1. + 2ond,tor de 9e>2,lo s <oderI ?a8er ,so de b,8ina, desde
1,e em to1,e bre9e, nas seg,intes sit,a0@es3
% - <ara ?a8er as ad9ertBn2ias ne2essIrias a ?im de e9itar a2identesN
%% - ?ora das Ireas ,rbanas, 1,ando ?or 2on9eniente ad9ertir a ,m
2ond,tor 1,e se tem o <ro<sito de ,ltra<assI-lo.
.rt. E2. &enH,m 2ond,tor de9erI ?rear br,s2amente se, 9e>2,lo, sal9o
<or ra8@es de seg,ran0a.
.rt. E3. .o reg,lar a 9elo2idade, o 2ond,tor de9erI obser9ar 2onstan-
temente as 2ondi0@es ?>si2as da 9ia, do 9e>2,lo e da 2arga, as 2ondi0@es
meteorolgi2as e a intensidade do trnsito, obede2endo aos limites mIDi-
mos de 9elo2idade estabele2idos <ara a 9ia, alAm de3
% - n;o obstr,ir a mar2Ha normal dos demais 9e>2,los em 2ir2,la0;o
sem 2a,sa C,sti?i2ada, transitando a ,ma 9elo2idade anormalmente red,8i-
daN
%% - sem<re 1,e 1,iser dimin,ir a 9elo2idade de se, 9e>2,lo de9erI
antes 2erti?i2ar-se de 1,e <ode ?a8B-lo sem ris2o nem in2on9enientes <ara
os o,tros 2ond,tores, a n;o ser 1,e HaCa <erigo iminenteN
%%% - indi2ar, de ?orma 2lara, 2om a ante2edBn2ia ne2essIria e a sinali-
8a0;o de9ida, a manobra de red,0;o de 9elo2idade.
.rt. EE. .o a<roDimar-se de 1,al1,er ti<o de 2r,8amento, o 2ond,tor
do 9e>2,lo de9e demonstrar <r,dBn2ia es<e2ial, transitando em 9elo2idade
moderada, de ?orma 1,e <ossa deter se, 9e>2,lo 2om seg,ran0a <ara dar
<assagem a <edestre e a 9e>2,los 1,e tenHam o direito de <re?erBn2ia.
.rt. E5. )esmo 1,e a indi2a0;o l,minosa do semI?oro lHe seCa ?a9orI-
9el, nenH,m 2ond,tor <ode entrar em ,ma interse0;o se Ho,9er <ossibili-
dade de ser obrigado a imobili8ar o 9e>2,lo na Irea do 2r,8amento, obstr,-
indo o, im<edindo a <assagem do trnsito trans9ersal.
.rt. EM. (em<re 1,e ?or ne2essIria a imobili8a0;o tem<orIria de ,m
9e>2,lo no leito 9iIrio, em sit,a0;o de emergBn2ia, de9erI ser <ro9iden2ia-
da a imediata sinali8a0;o de ad9ertBn2ia, na ?orma estabele2ida <elo C+&-
T*.&.
.rt. E7. T,ando <roibido o esta2ionamento na 9ia, a <arada de9erI
restringir-se ao tem<o indis<ensI9el <ara embar1,e o, desembar1,e de
<assageiros, desde 1,e n;o interrom<a o, <ert,rbe o ?l,Do de 9e>2,los o, a
lo2omo0;o de <edestres.
-arIgra?o Gni2o. . o<era0;o de 2arga o, des2arga serI reg,lamenta-
da <elo rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia e A 2onsiderada
esta2ionamento.
.rt. EP. &as <aradas, o<era0@es de 2arga o, des2arga e nos esta2io-
namentos, o 9e>2,lo de9erI ser <osi2ionado no sentido do ?l,Do, <aralelo ao
bordo da <ista de rolamento e C,nto : g,ia da 2al0ada "meio-?io#, admitidas
as eD2e0@es de9idamente sinali8adas.
= 1 &as 9ias <ro9idas de a2ostamento, os 9e>2,los <arados, esta2io-
nados o, em o<era0;o de 2arga o, des2arga de9er;o estar sit,ados ?ora
da <ista de rolamento.
= 2 + esta2ionamento dos 9e>2,los motori8ados de d,as rodas serI
?eito em <osi0;o <er<endi2,lar : g,ia da 2al0ada "meio-?io# e C,nto a ela,
sal9o 1,ando Ho,9er sinali8a0;o 1,e determine o,tra 2ondi0;o.
= 3 + esta2ionamento dos 9e>2,los sem abandono do 2ond,tor
<oderI ser ?eito somente nos lo2ais <re9istos neste Cdigo o, na1,eles
reg,lamentados <or sinali8a0;o es<e2>?i2a.
.rt. E9. + 2ond,tor e os <assageiros n;o de9er;o abrir a <orta do
9e>2,lo, deiDI-la aberta o, des2er do 9e>2,lo sem antes se 2erti?i2arem de
1,e isso n;o 2onstit,i <erigo <ara eles e <ara o,tros ,s,Irios da 9ia.
-arIgra?o Gni2o. + embar1,e e o desembar1,e de9em o2orrer sem<re
do lado da 2al0ada, eD2eto <ara o 2ond,tor.
.rt. 50. + ,so de ?aiDas laterais de dom>nio e das Ireas adCa2entes :s
estradas e rodo9ias obede2erI :s 2ondi0@es de seg,ran0a do trnsito
estabele2idas <elo rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
.rt. 51. &as 9ias internas <erten2entes a 2ondom>nios 2onstit,>dos <or
,nidades a,tJnomas, a sinali8a0;o de reg,lamenta0;o da 9ia serI im<lan-
tada e mantida :s eD<ensas do 2ondom>nio, a<s a<ro9a0;o dos <roCetos
<elo rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
.rt. 52. +s 9e>2,los de tra0;o animal ser;o 2ond,8idos <ela direita da
<ista, C,nto : g,ia da 2al0ada "meio-?io# o, a2ostamento, sem<re 1,e n;o
Ho,9er ?aiDa es<e2ial a eles destinada, de9endo se,s 2ond,tores obede2er,
no 1,e 2o,ber, :s normas de 2ir2,la0;o <re9istas neste Cdigo e :s 1,e
9ierem a ser ?iDadas <elo rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
.rt. 53. +s animais isolados o, em gr,<os s <odem 2ir2,lar nas 9ias
1,ando 2ond,8idos <or ,m g,ia, obser9ado o seg,inte3
% - <ara ?a2ilitar os deslo2amentos, os rebanHos de9er;o ser di9ididos
em gr,<os de tamanHo moderado e se<arados ,ns dos o,tros <or es<a0os
s,?i2ientes <ara n;o obstr,ir o trnsitoN
%% - os animais 1,e 2ir2,larem <ela <ista de rolamento de9er;o ser
mantidos C,nto ao bordo da <ista.
.rt. 5E. +s 2ond,tores de moto2i2letas, motonetas e 2i2lomotores s
<oder;o 2ir2,lar nas 9ias3
% - ,tili8ando 2a<a2ete de seg,ran0a, 2om 9iseira o, 2,los <rotetoresN
%% - seg,rando o g,idom 2om as d,as m;osN
%%% - ,sando 9est,Irio de <rote0;o, de a2ordo 2om as es<e2i?i2a0@es
do C+&T*.&.
.rt. 55. +s <assageiros de moto2i2letas, motonetas e 2i2lomotores s
<oder;o ser trans<ortados3
% - ,tili8ando 2a<a2ete de seg,ran0aN
%% - em 2arro lateral a2o<lado aos 9e>2,los o, em assento s,<lementar
atrIs do 2ond,torN
%%% - ,sando 9est,Irio de <rote0;o, de a2ordo 2om as es<e2i?i2a0@es
do C+&T*.&.
.rt. 5M. "F$T.'+#
.rt. 57. +s 2i2lomotores de9em ser 2ond,8idos <ela direita da <ista de
rolamento, <re?eren2ialmente no 2entro da ?aiDa mais : direita o, no bordo
direito da <ista sem<re 1,e n;o Ho,9er a2ostamento o, ?aiDa <r<ria a eles
destinada, <roibida a s,a 2ir2,la0;o nas 9ias de trnsito rI<ido e sobre as
2al0adas das 9ias ,rbanas.
-arIgra?o Gni2o. T,ando ,ma 9ia 2om<ortar d,as o, mais ?aiDas de
trnsito e a da direita ?or destinada ao ,so eD2l,si9o de o,tro ti<o de 9e>2,-
lo, os 2i2lomotores de9er;o 2ir2,lar <ela ?aiDa adCa2ente : da direita.
.rt. 5P. &as 9ias ,rbanas e nas r,rais de <ista d,<la, a 2ir2,la0;o de
bi2i2letas de9erI o2orrer, 1,ando n;o Ho,9er 2i2lo9ia, 2i2lo?aiDa, o, a2os-
tamento, o, 1,ando n;o ?or <oss>9el a ,tili8a0;o destes, nos bordos da
<ista de rolamento, no mesmo sentido de 2ir2,la0;o reg,lamentado <ara a
9ia, 2om <re?erBn2ia sobre os 9e>2,los a,tomotores.
-arIgra?o Gni2o. . a,toridade de trnsito 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a
9ia <oderI a,tori8ar a 2ir2,la0;o de bi2i2letas no sentido 2ontrIrio ao ?l,Do
dos 9e>2,los a,tomotores, desde 1,e dotado o tre2Ho 2om 2i2lo?aiDa.
.rt. 59. 'esde 1,e a,tori8ado e de9idamente sinali8ado <elo rg;o o,
entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia, serI <ermitida a 2ir2,la0;o de
bi2i2letas nos <asseios.
.rt. M0. .s 9ias abertas : 2ir2,la0;o, de a2ordo 2om s,a ,tili8a0;o,
2lassi?i2am-se em3
% - 9ias ,rbanas3
a# 9ia de trnsito rI<idoN
b# 9ia arterialN
2# 9ia 2oletoraN
d# 9ia lo2alN
%% - 9ias r,rais3
a# rodo9iasN
b# estradas.
.rt. M1. . 9elo2idade mIDima <ermitida <ara a 9ia serI indi2ada <or
meio de sinali8a0;o, obede2idas s,as 2ara2ter>sti2as tA2ni2as e as 2ondi-
0@es de trnsito.
= 1 +nde n;o eDistir sinali8a0;o reg,lamentadora, a 9elo2idade
mIDima serI de3
% - nas 9ias ,rbanas3
a# oitenta 1,ilJmetros <or Hora, nas 9ias de trnsito rI<ido3
b# sessenta 1,ilJmetros <or Hora, nas 9ias arteriaisN
2# 1,arenta 1,ilJmetros <or Hora, nas 9ias 2oletorasN
d# trinta 1,ilJmetros <or Hora, nas 9ias lo2aisN
%% - nas 9ias r,rais3
a# nas rodo9ias3
1# 110 "2ento e de8# 1,ilJmetros <or Hora <ara a,tom9eis, 2amione-
tas e moto2i2letasN "*eda0;o dada <ela Lei n 10.P30, de 2003#
2# no9enta 1,ilJmetros <or Hora, <ara Jnib,s e mi2roJnib,sN
3# oitenta 1,ilJmetros <or Hora, <ara os demais 9e>2,losN
b# nas estradas, sessenta 1,ilJmetros <or Hora.
= 2 + rg;o o, entidade de trnsito o, rodo9iIrio 2om 2ir2,ns2ri0;o
sobre a 9ia <oderI reg,lamentar, <or meio de sinali8a0;o, 9elo2idades
s,<eriores o, in?eriores :1,elas estabele2idas no <arIgra?o anterior.
7
.rt. M2. . 9elo2idade m>nima n;o <oderI ser in?erior : metade da
9elo2idade mIDima estabele2ida, res<eitadas as 2ondi0@es o<era2ionais de
trnsito e da 9ia.
.rt. M3. "F$T.'+#
.rt. ME. .s 2rian0as 2om idade in?erior a de8 anos de9em ser trans<or-
tadas nos ban2os traseiros, sal9o eD2e0@es reg,lamentadas <elo C+&-
T*.&.
.rt. M5. U obrigatrio o ,so do 2into de seg,ran0a <ara 2ond,tor e
<assageiros em todas as 9ias do territrio na2ional, sal9o em sit,a0@es
reg,lamentadas <elo C+&T*.&.
.rt. MM. "F$T.'+#
.rt. M7. .s <ro9as o, 2om<eti0@es des<orti9as, in2l,si9e se,s ensaios,
em 9ia aberta : 2ir2,la0;o, s <oder;o ser reali8adas mediante <rA9ia
<ermiss;o da a,toridade de trnsito 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia e de-
<ender;o de3
% - a,tori8a0;o eD<ressa da res<e2ti9a 2on?edera0;o des<orti9a o, de
entidades estad,ais a ela ?iliadasN
%% - 2a,0;o o, ?ian0a <ara 2obrir <oss>9eis danos materiais : 9iaN
%%% - 2ontrato de seg,ro 2ontra ris2os e a2identes em ?a9or de ter2eirosN
%F - <rA9io re2olHimento do 9alor 2orres<ondente aos 2,stos o<era2io-
nais em 1,e o rg;o o, entidade <ermissionIria in2orrerI.
-arIgra?o Gni2o. . a,toridade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia arbitrarI
os 9alores m>nimos da 2a,0;o o, ?ian0a e do 2ontrato de seg,ro.
C.-4T5L+ %%%-.
"%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
C.-4T5L+ %%%-.
'. C+&'56S+ '$ F$4C5L+( -+* )+T+*%(T.(
-*+F%((%+&.%(
.rt. M7-.. U 9edado ao motorista <ro?issional, no eDer2>2io de s,a
<ro?iss;o e na 2ond,0;o de 9e>2,lo men2ionado no in2iso %% do art. 105
deste Cdigo, dirigir <or mais de E "1,atro# Horas ininterr,<tas. "%n2l,>do Lei
n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
= 1
o
(erI obser9ado inter9alo m>nimo de 30 "trinta# min,tos <ara
des2anso a 2ada E "1,atro# Horas ininterr,<tas na 2ond,0;o de 9e>2,lo
re?erido no 2a<,t, sendo ?a2,ltado o ?ra2ionamento do tem<o de dire0;o e
do inter9alo de des2anso, desde 1,e n;o 2om<letadas E "1,atro# Horas
2ont>n,as no eDer2>2io da 2ond,0;o. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012#
"FigBn2ia#
= 2
o
$m sit,a0@es eD2e<2ionais de inobser9n2ia C,sti?i2ada do
tem<o de dire0;o estabele2ido no 2a<,t e desde 1,e n;o 2om<rometa a
seg,ran0a rodo9iIria, o tem<o de dire0;o <oderI ser <rorrogado <or atA 1
",ma# Hora, de modo a <ermitir 1,e o 2ond,tor, o 9e>2,lo e s,a 2arga
2Heg,em a l,gar 1,e o?ere0a a seg,ran0a e o atendimento demandados.
= 3
o
+ 2ond,tor A obrigado a, dentro do <er>odo de 2E "9inte e
1,atro# Horas, obser9ar ,m inter9alo de, no m>nimo, 11 "on8e# Horas de
des2anso, <odendo ser ?ra2ionado em 9 "no9e# Horas mais 2 "d,as#, no
mesmo dia. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
= E
o
$ntende-se 2omo tem<o de dire0;o o, de 2ond,0;o de 9e>-
2,lo a<enas o <er>odo em 1,e o 2ond,tor esti9er e?eti9amente ao 9olante
de ,m 9e>2,lo em 2,rso entre a origem e o se, destino, res<eitado o dis-
<osto no = 1
o
, sendo-lHe ?a2,ltado des2ansar no interior do <r<rio 9e>2,lo,
desde 1,e este seCa dotado de lo2ais a<ro<riados <ara a nat,re8a e a
d,ra0;o do des2anso eDigido. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
= 5
o
+ 2ond,tor somente ini2iarI 9iagem 2om d,ra0;o maior 1,e
1 ",m# dia, isto A, 2E "9inte e 1,atro# Horas a<s o 2,m<rimento integral do
inter9alo de des2anso <re9isto no = 3
o
. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012#
"FigBn2ia#
= M
o
$ntende-se 2omo in>2io de 9iagem, <ara os ?ins do dis<osto
no = 5
o
, a <artida do 2ond,tor logo a<s o 2arregamento do 9e>2,lo, 2onsi-
derando-se 2omo 2ontin,a0;o da 9iagem as <artidas nos dias s,bse1,en-
tes atA o destino. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
= 7
o
&enH,m trans<ortador de 2argas o, de <assageiros, embar-
2ador, 2onsignatIrio de 2argas, o<erador de terminais de 2arga, o<erador
de trans<orte m,ltimodal de 2argas o, agente de 2argas <ermitirI o, orde-
narI a 1,al1,er motorista a se, ser9i0o, ainda 1,e s,b2ontratado, 1,e
2ond,8a 9e>2,lo re?erido no 2a<,t sem a obser9n2ia do dis<osto no = 5
o
.
= P
o
"F$T.'+#. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt M7-. F$T.'+#. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt. M7-C. + motorista <ro?issional na 2ondi0;o de 2ond,tor A res-
<onsI9el <or 2ontrolar o tem<o de 2ond,0;o esti<,lado no art. M7-., 2om
9istas na s,a estrita obser9n2ia. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn-
2ia#
-arIgra?o Gni2o. + 2ond,tor do 9e>2,lo res<onderI <ela n;o ob-
ser9n2ia dos <er>odos de des2anso estabele2idos no art. M7-., ?i2ando
s,Ceito :s <enalidades da> de2orrentes, <re9istas neste Cdigo. "%n2l,>do
Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt. M7-'. "F$T.'+#. "%n2l,>do Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn-
2ia#
C.-4T5L+ %F
'+( -$'$(T*$( $ C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+( &S+ )+T+*%V.-
'+(
.rt. MP. U asseg,rada ao <edestre a ,tili8a0;o dos <asseios o, <assa-
gens a<ro<riadas das 9ias ,rbanas e dos a2ostamentos das 9ias r,rais <ara
2ir2,la0;o, <odendo a a,toridade 2om<etente <ermitir a ,tili8a0;o de <arte
da 2al0ada <ara o,tros ?ins, desde 1,e n;o seCa <reC,di2ial ao ?l,Do de
<edestres.
= 1 + 2i2lista desmontado em<,rrando a bi2i2leta e1,i<ara-se ao
<edestre em direitos e de9eres.
= 2 &as Ireas ,rbanas, 1,ando n;o Ho,9er <asseios o, 1,ando n;o
?or <oss>9el a ,tili8a0;o destes, a 2ir2,la0;o de <edestres na <ista de
rolamento serI ?eita 2om <rioridade sobre os 9e>2,los, <elos bordos da
<ista, em ?ila Gni2a, eD2eto em lo2ais <roibidos <ela sinali8a0;o e nas
sit,a0@es em 1,e a seg,ran0a ?i2ar 2om<rometida.
= 3 &as 9ias r,rais, 1,ando n;o Ho,9er a2ostamento o, 1,ando n;o
?or <oss>9el a ,tili8a0;o dele, a 2ir2,la0;o de <edestres, na <ista de rola-
mento, serI ?eita 2om <rioridade sobre os 9e>2,los, <elos bordos da <ista,
em ?ila Gni2a, em sentido 2ontrIrio ao deslo2amento de 9e>2,los, eD2eto em
lo2ais <roibidos <ela sinali8a0;o e nas sit,a0@es em 1,e a seg,ran0a ?i2ar
2om<rometida.
= E "F$T.'+#
= 5 &os tre2Hos ,rbanos de 9ias r,rais e nas obras de arte a serem
2onstr,>das, de9erI ser <re9isto <asseio destinado : 2ir2,la0;o dos <edes-
tres, 1,e n;o de9er;o, nessas 2ondi0@es, ,sar o a2ostamento.
= M +nde Ho,9er obstr,0;o da 2al0ada o, da <assagem <ara <edes-
tres, o rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia de9erI asseg,rar a
de9ida sinali8a0;o e <rote0;o <ara 2ir2,la0;o de <edestres.
.rt. M9. -ara 2r,8ar a <ista de rolamento o <edestre tomarI <re2a,-
0@es de seg,ran0a, le9ando em 2onta, <rin2i<almente, a 9isibilidade, a
distn2ia e a 9elo2idade dos 9e>2,los, ,tili8ando sem<re as ?aiDas o, <as-
sagens a ele destinadas sem<re 1,e estas eDistirem n,ma distn2ia de atA
2in1,enta metros dele, obser9adas as seg,intes dis<osi0@es3
% - onde n;o Ho,9er ?aiDa o, <assagem, o 2r,8amento da 9ia de9erI
ser ?eito em sentido <er<endi2,lar ao de se, eiDoN
%% - <ara atra9essar ,ma <assagem sinali8ada <ara <edestres o,
delimitada <or mar2as sobre a <ista3
a# onde Ho,9er ?o2o de <edestres, obede2er :s indi2a0@es das l,8esN
b# onde n;o Ho,9er ?o2o de <edestres, ag,ardar 1,e o semI?oro o, o
agente de trnsito interrom<a o ?l,Do de 9e>2,losN
%%% - nas interse0@es e em s,as <roDimidades, onde n;o eDistam ?aiDas
de tra9essia, os <edestres de9em atra9essar a 9ia na 2ontin,a0;o da
2al0ada, obser9adas as seg,intes normas3
a# n;o de9er;o adentrar na <ista sem antes se 2erti?i2ar de 1,e <odem
?a8B-lo sem obstr,ir o trnsito de 9e>2,losN
b# ,ma 9e8 ini2iada a tra9essia de ,ma <ista, os <edestres n;o de9e-
r;o a,mentar o se, <er2,rso, demorar-se o, <arar sobre ela sem ne2essi-
dade.
.rt. 70. +s <edestres 1,e esti9erem atra9essando a 9ia sobre as
?aiDas delimitadas <ara esse ?im ter;o <rioridade de <assagem, eD2eto nos
lo2ais 2om sinali8a0;o sema?ri2a, onde de9er;o ser res<eitadas as dis<o-
si0@es deste Cdigo.
-arIgra?o Gni2o. &os lo2ais em 1,e Ho,9er sinali8a0;o sema?ri2a de
2ontrole de <assagem serI dada <re?erBn2ia aos <edestres 1,e n;o te-
nHam 2on2l,>do a tra9essia, mesmo em 2aso de m,dan0a do semI?oro
liberando a <assagem dos 9e>2,los.
.rt. 71. + rg;o o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia manterI,
obrigatoriamente, as ?aiDas e <assagens de <edestres em boas 2ondi0@es
de 9isibilidade, Higiene, seg,ran0a e sinali8a0;o.
C.-4T5L+ F
'+ C%'.'S+
.rt. 72. Todo 2idad;o o, entidade 2i9il tem o direito de soli2itar, <or
es2rito, aos rg;os o, entidades do (istema &a2ional de Trnsito, sinali8a-
0;o, ?is2ali8a0;o e im<lanta0;o de e1,i<amentos de seg,ran0a, bem 2omo
8
s,gerir altera0@es em normas, legisla0;o e o,tros ass,ntos <ertinentes a
este Cdigo.
.rt. 73. +s rg;os o, entidades <erten2entes ao (istema &a2ional de
Trnsito tBm o de9er de analisar as soli2ita0@es e res<onder, <or es2rito,
dentro de <ra8os m>nimos, sobre a <ossibilidade o, n;o de atendimento,
es2lare2endo o, C,sti?i2ando a anIlise e?et,ada, e, se <ertinente, in?orman-
do ao soli2itante 1,ando tal e9ento o2orrerI.
-arIgra?o Gni2o. .s 2am<anHas de trnsito de9em es2lare2er 1,ais as
atrib,i0@es dos rg;os e entidades <erten2entes ao (istema &a2ional de
Trnsito e 2omo <ro2eder a tais soli2ita0@es.
C.-4T5L+ F%
'. $'5C.6S+ -.*. + T*K&(%T+
.rt. 7E. . ed,2a0;o <ara o trnsito A direito de todos e 2onstit,i de9er
<rioritIrio <ara os 2om<onentes do (istema &a2ional de Trnsito.
= 1 U obrigatria a eDistBn2ia de 2oordena0;o ed,2a2ional em 2ada
rg;o o, entidade 2om<onente do (istema &a2ional de Trnsito.
= 2 +s rg;os o, entidades eDe2,ti9os de trnsito de9er;o <romo9er,
dentro de s,a estr,t,ra organi8a2ional o, mediante 2on9Bnio, o ?,n2iona-
mento de $s2olas -Gbli2as de Trnsito, nos moldes e <adr@es estabele2i-
dos <elo C+&T*.&.
.rt. 75. + C+&T*.& estabele2erI, an,almente, os temas e os 2rono-
gramas das 2am<anHas de mbito na2ional 1,e de9er;o ser <romo9idas
<or todos os rg;os o, entidades do (istema &a2ional de Trnsito, em
es<e2ial nos <er>odos re?erentes :s ?Arias es2olares, ?eriados <rolongados
e : (emana &a2ional de Trnsito.
= 1 +s rg;os o, entidades do (istema &a2ional de Trnsito de9er;o
<romo9er o,tras 2am<anHas no mbito de s,a 2ir2,ns2ri0;o e de a2ordo
2om as <e2,liaridades lo2ais.
= 2 .s 2am<anHas de 1,e trata este artigo s;o de 2arIter <ermanen-
te, e os ser9i0os de rIdio e di?,s;o sonora de sons e imagens eD<lorados
<elo <oder <Gbli2o s;o obrigados a di?,ndi-las grat,itamente, 2om a ?re-
1,Bn2ia re2omendada <elos rg;os 2om<etentes do (istema &a2ional de
Trnsito.
.rt. 7M. . ed,2a0;o <ara o trnsito serI <romo9ida na <rA-es2ola e
nas es2olas de 1, 2 e 3 gra,s, <or meio de <laneCamento e a0@es 2oor-
denadas entre os rg;os e entidades do (istema &a2ional de Trnsito e de
$d,2a0;o, da 5ni;o, dos $stados, do 'istrito Federal e dos ),ni2><ios, nas
res<e2ti9as Ireas de at,a0;o.
-arIgra?o Gni2o. -ara a ?inalidade <re9ista neste artigo, o )inistArio da
$d,2a0;o e do 'es<orto, mediante <ro<osta do C+&T*.& e do ConselHo
de *eitores das 5ni9ersidades rasileiras, diretamente o, mediante 2on9B-
nio, <romo9erI3
% - a ado0;o, em todos os n>9eis de ensino, de ,m 2,rr>2,lo interdis2i-
<linar 2om 2onteGdo <rogramIti2o sobre seg,ran0a de trnsitoN
%% - a ado0;o de 2onteGdos relati9os : ed,2a0;o <ara o trnsito nas
es2olas de ?orma0;o <ara o magistArio e o treinamento de <ro?essores e
m,lti<li2adoresN
%%% - a 2ria0;o de 2or<os tA2ni2os inter<ro?issionais <ara le9antamento e
anIlise de dados estat>sti2os relati9os ao trnsitoN
%F - a elabora0;o de <lanos de red,0;o de a2identes de trnsito C,nto
aos nG2leos interdis2i<linares ,ni9ersitIrios de trnsito, 2om 9istas : inte-
gra0;o ,ni9ersidades-so2iedade na Irea de trnsito.
.rt. 77. &o mbito da ed,2a0;o <ara o trnsito 2aberI ao )inistArio da
(aGde, mediante <ro<osta do C+&T*.&, estabele2er 2am<anHa na2ional
es2lare2endo 2ond,tas a serem seg,idas nos <rimeiros so2orros em 2aso
de a2idente de trnsito.
-arIgra?o Gni2o. .s 2am<anHas ter;o 2arIter <ermanente <or inter-
mAdio do (istema /ni2o de (aGde - (5(, sendo intensi?i2adas nos <er>o-
dos e na ?orma estabele2idos no art. 7M.
.rt. 77-.. (;o asseg,rados aos rg;os o, entidades 2om<onentes do
(istema &a2ional de Trnsito os me2anismos instit,>dos nos arts. 77- a
77-$ <ara a 9ei2,la0;o de mensagens ed,2ati9as de trnsito em todo o
territrio na2ional, em 2arIter s,<lementar :s 2am<anHas <re9istas nos
arts. 75 e 77. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
.rt. 77-. Toda <e0a <,bli2itIria destinada : di9,lga0;o o, <romo0;o,
nos meios de 2om,ni2a0;o so2ial, de <rod,to ori,ndo da indGstria a,tomo-
bil>sti2a o, a?im, in2l,irI, obrigatoriamente, mensagem ed,2ati9a de trnsito
a ser 2onC,ntamente 9ei2,lada. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
= 1
o
-ara os e?eitos dos arts. 77-. a 77-$, 2onsideram-se <rod,tos
ori,ndos da indGstria a,tomobil>sti2a o, a?ins3 "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M,
de 2009#.
% ! os 9e>2,los rodo9iIrios a,tomotores de 1,al1,er es<A2ie, in2l,>dos
os de <assageiros e os de 2argaN "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
%% ! os 2om<onentes, as <e0as e os a2essrios ,tili8ados nos 9e>2,los
men2ionados no in2iso %. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
= 2
o
+ dis<osto no 2a<,t 2a<,t 2a<,t 2a<,t deste artigo a<li2a-se : <ro<aganda de
nat,re8a 2omer2ial, 9ei2,lada <or ini2iati9a do ?abri2ante do <rod,to, em
1,al1,er das seg,intes modalidades3 "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
% ! rIdioN "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
%% ! tele9is;oN "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
%%% ! CornalN "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
%F ! re9istaN "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
F ! o,tdoor o,tdoor o,tdoor o,tdoor. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
= 3
o
-ara e?eito do dis<osto no = 2
o
, e1,i<aram-se ao ?abri2ante o
montador, o en2arro0ador, o im<ortador e o re9endedor a,tori8ado dos
9e>2,los e demais <rod,tos dis2riminados no = 1
o
deste artigo. "%n2l,>do
<ela Lei n 12.00M, de 2009#.
.rt. 77-C. T,ando se tratar de <,bli2idade 9ei2,lada em o,tdoor o,tdoor o,tdoor o,tdoor
instalado : margem de rodo9ia, dentro o, ?ora da res<e2ti9a ?aiDa de dom>-
nio, a obriga0;o <re9ista no art. 77- estende-se : <ro<aganda de 1,al1,er
ti<o de <rod,to e an,n2iante, in2l,si9e :1,ela de 2arIter instit,2ional o,
eleitoral. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
.rt. 77-'. + ConselHo &a2ional de Trnsito "Contran# es<e2i?i2arI o
2onteGdo e o <adr;o de a<resenta0;o das mensagens, bem 2omo os
<ro2edimentos en9ol9idos na res<e2ti9a 9ei2,la0;o, em 2on?ormidade 2om
as diretri8es ?iDadas <ara as 2am<anHas ed,2ati9as de trnsito a 1,e se
re?ere o art. 75. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
.rt. 77-$. . 9ei2,la0;o de <,bli2idade ?eita em desa2ordo 2om as
2ondi0@es ?iDadas nos arts. 77-. a 77-' 2onstit,i in?ra0;o <,n>9el 2om as
seg,intes san0@es3 "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
% ! ad9ertBn2ia <or es2ritoN "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
%% ! s,s<ens;o, nos 9e>2,los de di9,lga0;o da <,bli2idade, de 1,al-
1,er o,tra <ro<aganda do <rod,to, <elo <ra8o de atA M0 "sessenta# diasN
"%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
%%% ! m,lta de 1.000 ",m mil# a 5.000 "2in2o mil# 9e8es o 9alor da
5nidade Fis2al de *e?erBn2ia "5?ir#, o, ,nidade 1,e a s,bstit,ir, 2obrada do
dobro atA o 1,>nt,<lo, em 2aso de rein2idBn2ia. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M,
de 2009#.
= 1
o
.s san0@es ser;o a<li2adas isolada o, 2,m,lati9amente, 2on-
?orme dis<,ser o reg,lamento. "%n2l,>do <ela Lei n 12.00M, de 2009#.
= 2
o
(em <reC,>8o do dis<osto no 2a<,t 2a<,t 2a<,t 2a<,t deste artigo, 1,al1,er in?ra0;o
a2arretarI a imediata s,s<ens;o da 9ei2,la0;o da <e0a <,bli2itIria atA 1,e
seCam 2,m<ridas as eDigBn2ias ?iDadas nos arts. 77-. a 77-'. "%n2l,>do <ela
Lei n 12.00M, de 2009#.
.rt. 7P. +s )inistArios da (aGde, da $d,2a0;o e do 'es<orto, do
TrabalHo, dos Trans<ortes e da O,sti0a, <or intermAdio do C+&T*.&,
desen9ol9er;o e im<lementar;o <rogramas destinados : <re9en0;o de
a2identes.
-arIgra?o Gni2o. + <er2ent,al de de8 <or 2ento do total dos 9alores
arre2adados destinados : -re9idBn2ia (o2ial, do -rBmio do (eg,ro +briga-
trio de 'anos -essoais 2a,sados <or Fe>2,los .,tomotores de Fia Terres-
tre - '-F.T, de 1,e trata a Lei n M.19E, de 19 de de8embro de 197E,
ser;o re<assados mensalmente ao Coordenador do (istema &a2ional de
Trnsito <ara a<li2a0;o eD2l,si9a em <rogramas de 1,e trata este artigo.
.rt. 79. +s rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito <oder;o ?irmar
2on9Bnio 2om os rg;os de ed,2a0;o da 5ni;o, dos $stados, do 'istrito
Federal e dos ),ni2><ios, obCeti9ando o 2,m<rimento das obriga0@es
estabele2idas neste 2a<>t,lo.
C.-4T5L+ F%%
'. (%&.L%V.6S+ '$ T*K&(%T+
.rt. P0. (em<re 1,e ne2essIrio, serI 2olo2ada ao longo da 9ia, sinali-
8a0;o <re9ista neste Cdigo e em legisla0;o 2om<lementar, destinada a
2ond,tores e <edestres, 9edada a ,tili8a0;o de 1,al1,er o,tra.
= 1 . sinali8a0;o serI 2olo2ada em <osi0;o e 2ondi0@es 1,e a tor-
nem <er?eitamente 9is>9el e leg>9el d,rante o dia e a noite, em distn2ia
2om<at>9el 2om a seg,ran0a do trnsito, 2on?orme normas e es<e2i?i2a0@es
do C+&T*.&.
= 2 + C+&T*.& <oderI a,tori8ar, em 2arIter eD<erimental e <or
<er>odo <re?iDado, a ,tili8a0;o de sinali8a0;o n;o <re9ista neste Cdigo.
.rt. P1. &as 9ias <Gbli2as e nos im9eis A <roibido 2olo2ar l,8es,
<,bli2idade, ins2ri0@es, 9egeta0;o e mobiliIrio 1,e <ossam gerar 2on?,s;o,
inter?erir na 9isibilidade da sinali8a0;o e 2om<rometer a seg,ran0a do
trnsito.
.rt. P2. U <roibido a?iDar sobre a sinali8a0;o de trnsito e res<e2ti9os
s,<ortes, o, C,nto a ambos, 1,al1,er ti<o de <,bli2idade, ins2ri0@es, legen-
das e s>mbolos 1,e n;o se rela2ionem 2om a mensagem da sinali8a0;o.
9
.rt. P3. . a?iDa0;o de <,bli2idade o, de 1,ais1,er legendas o, s>mbo-
los ao longo das 9ias 2ondi2iona-se : <rA9ia a<ro9a0;o do rg;o o, entida-
de 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
.rt. PE. + rg;o o, entidade de trnsito 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia
<oderI retirar o, determinar a imediata retirada de 1,al1,er elemento 1,e
<reC,di1,e a 9isibilidade da sinali8a0;o 9iIria e a seg,ran0a do trnsito,
2om Jn,s <ara 1,em o tenHa 2olo2ado.
.rt. P5. +s lo2ais destinados <elo rg;o o, entidade de trnsito 2om
2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia : tra9essia de <edestres de9er;o ser sinali8ados
2om ?aiDas <intadas o, demar2adas no leito da 9ia.
.rt. PM. +s lo2ais destinados a <ostos de gasolina, o?i2inas, esta2io-
namentos o, garagens de ,so 2oleti9o de9er;o ter s,as entradas e sa>das
de9idamente identi?i2adas, na ?orma reg,lamentada <elo C+&T*.&.
.rt. P7. +s sinais de trnsito 2lassi?i2am-se em3
% - 9erti2aisN
%% - Hori8ontaisN
%%% - dis<ositi9os de sinali8a0;o a,DiliarN
%F - l,minososN
F - sonorosN
F% - gestos do agente de trnsito e do 2ond,tor.
.rt. PP. &enH,ma 9ia <a9imentada <oderI ser entreg,e a<s s,a
2onstr,0;o, o, reaberta ao trnsito a<s a reali8a0;o de obras o, de man,-
ten0;o, en1,anto n;o esti9er de9idamente sinali8ada, 9erti2al e Hori8ontal-
mente, de ?orma a garantir as 2ondi0@es ade1,adas de seg,ran0a na
2ir2,la0;o.
-arIgra?o Gni2o. &as 9ias o, tre2Hos de 9ias em obras de9erI ser
a?iDada sinali8a0;o es<e2>?i2a e ade1,ada.
.rt. P9. . sinali8a0;o terI a seg,inte ordem de <re9alBn2ia3
% - as ordens do agente de trnsito sobre as normas de 2ir2,la0;o e
o,tros sinaisN
%% - as indi2a0@es do semI?oro sobre os demais sinaisN
%%% - as indi2a0@es dos sinais sobre as demais normas de trnsito.
.rt. 90. &;o ser;o a<li2adas as san0@es <re9istas neste Cdigo <or
inobser9n2ia : sinali8a0;o 1,ando esta ?or ins,?i2iente o, in2orreta.
= 1 + rg;o o, entidade de trnsito 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia A
res<onsI9el <ela im<lanta0;o da sinali8a0;o, res<ondendo <ela s,a ?alta,
ins,?i2iBn2ia o, in2orreta 2olo2a0;o.
= 2 + C+&T*.& editarI normas 2om<lementares no 1,e se re?ere :
inter<reta0;o, 2olo2a0;o e ,so da sinali8a0;o.
C.-4T5L+ F%%%
'. $&L$&R.*%. '$ T*WF$L+, '. +-$*.6S+, '. F%(C.L%V.6S+ $
'+ -+L%C%.)$&T+ +(T$&(%F+ '$ T*K&(%T+
.rt. 91. + C+&T*.& estabele2erI as normas e reg,lamentos a serem
adotados em todo o territrio na2ional 1,ando da im<lementa0;o das
sol,0@es adotadas <ela $ngenHaria de TrI?ego, assim 2omo <adr@es a
serem <rati2ados <or todos os rg;os e entidades do (istema &a2ional de
Trnsito.
.rt. 92. "F$T.'+#
.rt. 93. &enH,m <roCeto de edi?i2a0;o 1,e <ossa trans?ormar-se em
<lo atrati9o de trnsito <oderI ser a<ro9ado sem <rA9ia an,Bn2ia do rg;o
o, entidade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia e sem 1,e do <roCeto 2onste
Irea <ara esta2ionamento e indi2a0;o das 9ias de a2esso ade1,adas.
.rt. 9E. T,al1,er obstI2,lo : li9re 2ir2,la0;o e : seg,ran0a de 9e>2,-
los e <edestres, tanto na 9ia 1,anto na 2al0ada, 2aso n;o <ossa ser retira-
do, de9e ser de9ida e imediatamente sinali8ado.
-arIgra?o Gni2o. U <roibida a ,tili8a0;o das ond,la0@es trans9ersais e
de sonori8adores 2omo red,tores de 9elo2idade, sal9o em 2asos es<e2iais
de?inidos <elo rg;o o, entidade 2om<etente, nos <adr@es e 2ritArios
.rt. 95. &enH,ma obra o, e9ento 1,e <ossa <ert,rbar o, interrom<er
a li9re 2ir2,la0;o de 9e>2,los e <edestres, o, 2olo2ar em ris2o s,a seg,ran-
0a, serI ini2iada sem <ermiss;o <rA9ia do rg;o o, entidade de trnsito
2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
= 1 . obriga0;o de sinali8ar A do res<onsI9el <ela eDe2,0;o o,
man,ten0;o da obra o, do e9ento.
= 2 (al9o em 2asos de emergBn2ia, a a,toridade de trnsito 2om
2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia a9isarI a 2om,nidade, <or intermAdio dos meios
de 2om,ni2a0;o so2ial, 2om 1,arenta e oito Horas de ante2edBn2ia, de
1,al1,er interdi0;o da 9ia, indi2ando-se os 2aminHos alternati9os a serem
,tili8ados.
= 3 . inobser9n2ia do dis<osto neste artigo serI <,nida 2om m,lta
1,e 9aria entre 2in1,enta e tre8entas 5F%*, inde<endentemente das 2omi-
na0@es 2>9eis e <enais 2ab>9eis.
= E .o ser9idor <Gbli2o res<onsI9el <ela inobser9n2ia de 1,al1,er
das normas <re9istas neste e nos arts. 93 e 9E, a a,toridade de trnsito
a<li2arI m,lta diIria na base de 2in1,enta <or 2ento do dia de 9en2imento
o, rem,nera0;o de9ida en1,anto <ermane2er a irreg,laridade.
C.-4T5L+ %Q
'+( F$4C5L+(
(e0;o %
'is<osi0@es Lerais
.rt. 9M. +s 9e>2,los 2lassi?i2am-se em3
% - 1,anto : tra0;o3
a# a,tomotorN
b# elAtri2oN
2# de <ro<,ls;o H,manaN
d# de tra0;o animalN
e# rebo1,e o, semi-rebo1,eN
%% - 1,anto : es<A2ie3
a# de <assageiros3
1 - bi2i2letaN
2 - 2i2lomotorN
3 - motonetaN
E - moto2i2letaN
5 - tri2i2loN
M - 1,adri2i2loN
7 - a,tom9elN
P - mi2roJnib,sN
9 - Jnib,sN
10 - bondeN
11 - rebo1,e o, semi-rebo1,eN
12 - 2HarreteN
b# de 2arga3
1 - motonetaN
2 - moto2i2letaN
3 - tri2i2loN
E - 1,adri2i2loN
5 - 2aminHoneteN
M - 2aminH;oN
7 - rebo1,e o, semi-rebo1,eN
P - 2arro0aN
9 - 2arro-de-m;oN
2# misto3
1 - 2amionetaN
2 - ,tilitIrioN
3 - o,trosN
d# de 2om<eti0;oN
e# de tra0;o3
1 - 2aminH;o-tratorN
2 - trator de rodasN
3 - trator de esteirasN
E - trator mistoN
?# es<e2ialN
g# de 2ole0;oN
%%% - 1,anto : 2ategoria3
a# o?i2ialN
b# de re<resenta0;o di<lomIti2a, de re<arti0@es 2ons,lares de 2arreira
o, organismos interna2ionais a2reditados C,nto ao Lo9erno brasileiroN
2# <arti2,larN
d# de al,g,elN
e# de a<rendi8agem.
.rt. 97. .s 2ara2ter>sti2as dos 9e>2,los, s,as es<e2i?i2a0@es bIsi2as,
2on?ig,ra0;o e 2ondi0@es essen2iais <ara registro, li2en2iamento e 2ir2,la-
0;o ser;o estabele2idas <elo C+&T*.&, em ?,n0;o de s,as a<li2a0@es.
.rt. 9P. &enH,m <ro<rietIrio o, res<onsI9el <oderI, sem <rA9ia
a,tori8a0;o da a,toridade 2om<etente, ?a8er o, ordenar 1,e seCam ?eitas
no 9e>2,lo modi?i2a0@es de s,as 2ara2ter>sti2as de ?Ibri2a.
-arIgra?o Gni2o. +s 9e>2,los e motores no9os o, ,sados 1,e so?rerem
altera0@es o, 2on9ers@es s;o obrigados a atender aos mesmos limites e
eDigBn2ias de emiss;o de <ol,entes e r,>do <re9istos <elos rg;os ambien-
tais 2om<etentes e <elo C+&T*.&, 2abendo : entidade eDe2,tora das
modi?i2a0@es e ao <ro<rietIrio do 9e>2,lo a res<onsabilidade <elo 2,m<ri-
mento das eDigBn2ias.
.rt. 99. (omente <oderI transitar <elas 9ias terrestres o 9e>2,lo 2,Co
<eso e dimens@es atenderem aos limites estabele2idos <elo C+&T*.&.
10
= 1 + eD2esso de <eso serI a?erido <or e1,i<amento de <esagem o,
<ela 9eri?i2a0;o de do2,mento ?is2al, na ?orma estabele2ida <elo C+&-
T*.&.
= 2 (erI tolerado ,m <er2ent,al sobre os limites de <eso br,to total e
<eso br,to transmitido <or eiDo de 9e>2,los : s,<er?>2ie das 9ias, 1,ando
a?erido <or e1,i<amento, na ?orma estabele2ida <elo C+&T*.&.
= 3 +s e1,i<amentos ?iDos o, m9eis ,tili8ados na <esagem de
9e>2,los ser;o a?eridos de a2ordo 2om a metodologia e na <eriodi2idade
estabele2idas <elo C+&T*.&, o,9ido o rg;o o, entidade de metrologia
legal.
.rt. 100. &enH,m 9e>2,lo o, 2ombina0;o de 9e>2,los <oderI transitar
2om lota0;o de <assageiros, 2om <eso br,to total, o, 2om <eso br,to total
2ombinado 2om <eso <or eiDo, s,<erior ao ?iDado <elo ?abri2ante, nem
,ltra<assar a 2a<a2idade mIDima de tra0;o da ,nidade tratora.
-arIgra?o Gni2o. + C+&T*.& reg,lamentarI o ,so de <ne,s eDtra-
largos, de?inindo se,s limites de <eso.
.rt. 101. .o 9e>2,lo o, 2ombina0;o de 9e>2,los ,tili8ado no trans<orte
de 2arga indi9is>9el, 1,e n;o se en1,adre nos limites de <eso e dimens@es
estabele2idos <elo C+&T*.&, <oderI ser 2on2edida, <ela a,toridade 2om
2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia, a,tori8a0;o es<e2ial de trnsito, 2om <ra8o 2erto,
9Ilida <ara 2ada 9iagem, atendidas as medidas de seg,ran0a 2onsideradas
ne2essIrias.
= 1 . a,tori8a0;o serI 2on2edida mediante re1,erimento 1,e es<e2i-
?i2arI as 2ara2ter>sti2as do 9e>2,lo o, 2ombina0;o de 9e>2,los e de 2arga,
o <er2,rso, a data e o HorIrio do deslo2amento ini2ial.
= 2 . a,tori8a0;o n;o eDime o bene?i2iIrio da res<onsabilidade <or
e9ent,ais danos 1,e o 9e>2,lo o, a 2ombina0;o de 9e>2,los 2a,sar : 9ia o,
a ter2eiros.
= 3 .os g,indastes a,to<ro<elidos o, sobre 2aminH@es <oderI ser
2on2edida, <ela a,toridade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia, a,tori8a0;o
es<e2ial de trnsito, 2om <ra8o de seis meses, atendidas as medidas de
seg,ran0a 2onsideradas ne2essIrias.
.rt. 102. + 9e>2,lo de 2arga de9erI estar de9idamente e1,i<ado
1,ando transitar, de modo a e9itar o derramamento da 2arga sobre a 9ia.
-arIgra?o Gni2o. + C+&T*.& ?iDarI os re1,isitos m>nimos e a ?orma
de <rote0;o das 2argas de 1,e trata este artigo, de a2ordo 2om a s,a
nat,re8a.
(e0;o %%
'a (eg,ran0a dos Fe>2,los
.rt. 103. + 9e>2,lo s <oderI transitar <ela 9ia 1,ando atendidos os
re1,isitos e 2ondi0@es de seg,ran0a estabele2idos neste Cdigo e em
normas do C+&T*.&.
= 1 +s ?abri2antes, os im<ortadores, os montadores e os en2arro0a-
dores de 9e>2,los de9er;o emitir 2erti?i2ado de seg,ran0a, indis<ensI9el ao
2adastramento no *$&.F.), nas 2ondi0@es estabele2idas <elo C+&-
T*.&.
= 2 + C+&T*.& de9erI es<e2i?i2ar os <ro2edimentos e a <eriodi2i-
dade <ara 1,e os ?abri2antes, os im<ortadores, os montadores e os en2ar-
ro0adores 2om<ro9em o atendimento aos re1,isitos de seg,ran0a 9ei2,lar,
de9endo, <ara isso, manter dis<on>9eis a 1,al1,er tem<o os res,ltados dos
testes e ensaios dos sistemas e 2om<onentes abrangidos <ela legisla0;o
de seg,ran0a 9ei2,lar.
.rt. 10E. +s 9e>2,los em 2ir2,la0;o ter;o s,as 2ondi0@es de seg,ran-
0a, de 2ontrole de emiss;o de gases <ol,entes e de r,>do a9aliadas medi-
ante ins<e0;o, 1,e serI obrigatria, na ?orma e <eriodi2idade estabele2idas
<elo C+&T*.& <ara os itens de seg,ran0a e <elo C+&.). <ara emiss;o
de gases <ol,entes e r,>do.
= 1 "F$T.'+#
= 2 "F$T.'+#
= 3 "F$T.'+#
= E "F$T.'+#
= 5 (erI a<li2ada a medida administrati9a de reten0;o aos 9e>2,los
re<ro9ados na ins<e0;o de seg,ran0a e na de emiss;o de gases <ol,entes
e r,>do.
.rt. 105. (;o e1,i<amentos obrigatrios dos 9e>2,los, entre o,tros a
serem estabele2idos <elo C+&T*.&3
% - 2into de seg,ran0a, 2on?orme reg,lamenta0;o es<e2>?i2a do C+&-
T*.&, 2om eD2e0;o dos 9e>2,los destinados ao trans<orte de <assageiros
em <er2,rsos em 1,e seCa <ermitido 9iaCar em <AN
%% - <ara os 9e>2,los de trans<orte e de 2ond,0;o es2olar, os de trans-
<orte de <assageiros 2om mais de de8 l,gares e os de 2arga 2om <eso
br,to total s,<erior a 1,atro mil, 1,inHentos e trinta e seis 1,ilogramas,
e1,i<amento registrador instantneo inalterI9el de 9elo2idade e tem<oN
%%% - en2osto de 2abe0a, <ara todos os ti<os de 9e>2,los a,tomotores,
seg,ndo normas estabele2idas <elo C+&T*.&N
%F - "F$T.'+#
F - dis<ositi9o destinado ao 2ontrole de emiss;o de gases <ol,entes e
de r,>do, seg,ndo normas estabele2idas <elo C+&T*.&.
F% - <ara as bi2i2letas, a 2am<ainHa, sinali8a0;o not,rna dianteira,
traseira, lateral e nos <edais, e es<elHo retro9isor do lado es1,erdo.
F%% - e1,i<amento s,<lementar de reten0;o - air bag ?rontal <ara o
2ond,tor e o <assageiro do ban2o dianteiro. "%n2l,>do <ela Lei n 11.910, de
2009#
= 1 + C+&T*.& dis2i<linarI o ,so dos e1,i<amentos obrigatrios
dos 9e>2,los e determinarI s,as es<e2i?i2a0@es tA2ni2as.
= 2 &enH,m 9e>2,lo <oderI transitar 2om e1,i<amento o, a2essrio
<roibido, sendo o in?rator s,Ceito :s <enalidades e medidas administrati9as
<re9istas neste Cdigo.
= 3 +s ?abri2antes, os im<ortadores, os montadores, os en2arro0ado-
res de 9e>2,los e os re9endedores de9em 2omer2iali8ar os se,s 9e>2,los
2om os e1,i<amentos obrigatrios de?inidos neste artigo, e 2om os demais
= E + C+&T*.& estabele2erI o <ra8o <ara o atendimento do dis<os-
to neste artigo.
= 5
o
. eDigBn2ia estabele2ida no in2iso F%% do 2a<,t deste artigo serI
<rogressi9amente in2or<orada aos no9os <roCetos de a,tom9eis e dos
9e>2,los deles deri9ados, ?abri2ados, im<ortados, montados o, en2arro0a-
dos, a <artir do 1
o
"<rimeiro# ano a<s a de?ini0;o <elo Contran das es<e2i-
?i2a0@es tA2ni2as <ertinentes e do res<e2ti9o 2ronograma de im<lanta0;o e
a <artir do 5
o
"1,into# ano, a<s esta de?ini0;o, <ara os demais a,tom9eis
8ero 1,ilJmetro de modelos o, <roCetos CI eDistentes e 9e>2,los deles
deri9ados. "%n2l,>do <ela Lei n 11.910, de 2009#
= M
o
. eDigBn2ia estabele2ida no in2iso F%% do 2a<,t deste artigo n;o
se a<li2a aos 9e>2,los destinados : eD<orta0;o. "%n2l,>do <ela Lei n
11.910, de 2009#
.rt. 10M. &o 2aso de ?abri2a0;o artesanal o, de modi?i2a0;o de 9e>2,-
lo o,, ainda, 1,ando o2orrer s,bstit,i0;o de e1,i<amento de seg,ran0a
es<e2i?i2ado <elo ?abri2ante, serI eDigido, <ara li2en2iamento e registro,
2erti?i2ado de seg,ran0a eD<edido <or instit,i0;o tA2ni2a 2reden2iada <or
rg;o o, entidade de metrologia legal, 2on?orme norma elaborada <elo
C+&T*.&.
.rt. 107. +s 9e>2,los de al,g,el, destinados ao trans<orte indi9id,al o,
2oleti9o de <assageiros, de9er;o satis?a8er, alAm das eDigBn2ias <re9istas
neste Cdigo, :s 2ondi0@es tA2ni2as e aos re1,isitos de seg,ran0a, Higiene
e 2on?orto estabele2idos <elo <oder 2om<etente <ara a,tori8ar, <ermitir o,
2on2eder a eD<lora0;o dessa ati9idade.
.rt. 10P. +nde n;o Ho,9er linHa reg,lar de Jnib,s, a a,toridade 2om
2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia <oderI a,tori8ar, a t>t,lo <re2Irio, o trans<orte de
<assageiros em 9e>2,lo de 2arga o, misto, desde 1,e obede2idas as
2ondi0@es de seg,ran0a estabele2idas neste Cdigo e <elo C+&T*.&.
-arIgra?o Gni2o. . a,tori8a0;o 2itada no 2a<,t n;o <oderI eD2eder a
do8e meses, <ra8o a <artir do 1,al a a,toridade <Gbli2a res<onsI9el de9erI
im<lantar o ser9i0o reg,lar de trans<orte 2oleti9o de <assageiros, em 2on-
?ormidade 2om a legisla0;o <ertinente e 2om os dis<ositi9os deste Cdigo.
"%n2l,>do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
.rt. 109. + trans<orte de 2arga em 9e>2,los destinados ao trans<orte
de <assageiros s <ode ser reali8ado de a2ordo 2om as normas estabele2i-
das <elo C+&T*.&.
.rt. 110. + 9e>2,lo 1,e ti9er alterada 1,al1,er de s,as 2ara2ter>sti2as
<ara 2om<eti0;o o, ?inalidade anIloga s <oderI 2ir2,lar nas 9ias <Gbli2as
2om li2en0a es<e2ial da a,toridade de trnsito, em itinerIrio e HorIrio
?iDados.
.rt. 111. U 9edado, nas Ireas en9idra0adas do 9e>2,lo3
% - "F$T.'+#
%% - o ,so de 2ortinas, <ersianas ?e2Hadas o, similares nos 9e>2,los em
mo9imento, sal9o nos 1,e <oss,am es<elHos retro9isores em ambos os
lados.
%%% - a<osi0;o de ins2ri0@es, <el>2,las re?leti9as o, n;o, <ainAis de2ora-
ti9os o, <int,ras, 1,ando 2om<rometer a seg,ran0a do 9e>2,lo, na ?orma
de reg,lamenta0;o do C+&T*.&. "%n2l,>do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
-arIgra?o Gni2o. U <roibido o ,so de ins2ri0;o de 2arIter <,bli2itIrio
o, 1,al1,er o,tra 1,e <ossa des9iar a aten0;o dos 2ond,tores em toda a
eDtens;o do <Ira-brisa e da traseira dos 9e>2,los, sal9o se n;o 2olo2ar em
ris2o a seg,ran0a do trnsito.
.rt. 113. +s im<ortadores, as montadoras, as en2arro0adoras e ?abri-
2antes de 9e>2,los e a,to<e0as s;o res<onsI9eis 2i9il e 2riminalmente <or
11
danos 2a,sados aos ,s,Irios, a ter2eiros, e ao meio ambiente, de2orrentes
de ?alHas ori,ndas de <roCetos e da 1,alidade dos materiais e e1,i<amen-
tos ,tili8ados na s,a ?abri2a0;o.
(e0;o %%%
'a %denti?i2a0;o do Fe>2,lo
.rt. 11E. + 9e>2,lo serI identi?i2ado obrigatoriamente <or 2ara2teres
gra9ados no 2Hassi o, no monoblo2o, re<rod,8idos em o,tras <artes,
2on?orme dis<,ser o C+&T*.&.
= 1 . gra9a0;o serI reali8ada <elo ?abri2ante o, montador, de modo
a identi?i2ar o 9e>2,lo, se, ?abri2ante e as s,as 2ara2ter>sti2as, alAm do ano
de ?abri2a0;o, 1,e n;o <oderI ser alterado.
= 2 .s regra9a0@es, 1,ando ne2essIrias, de<ender;o de <rA9ia
a,tori8a0;o da a,toridade eDe2,ti9a de trnsito e somente ser;o <ro2essa-
das <or estabele2imento <or ela 2reden2iado, mediante a 2om<ro9a0;o de
<ro<riedade do 9e>2,lo, mantida a mesma identi?i2a0;o anterior, in2l,si9e o
ano de ?abri2a0;o.
= 3 &enH,m <ro<rietIrio <oderI, sem <rA9ia <ermiss;o da a,toridade
eDe2,ti9a de trnsito, ?a8er, o, ordenar 1,e se ?a0a, modi?i2a0@es da identi-
?i2a0;o de se, 9e>2,lo.
.rt. 115. + 9e>2,lo serI identi?i2ado eDternamente <or meio de <la2as
dianteira e traseira, sendo esta la2rada em s,a estr,t,ra, obede2idas as
es<e2i?i2a0@es e modelos estabele2idos <elo C+&T*.&.
= 1 +s 2ara2teres das <la2as ser;o indi9id,ali8ados <ara 2ada 9e>2,-
lo e o a2om<anHar;o atA a baiDa do registro, sendo 9edado se, rea<ro9ei-
tamento.
= 2 .s <la2as 2om as 2ores 9erde e amarela da andeira &a2ional
ser;o ,sadas somente <elos 9e>2,los de re<resenta0;o <essoal do -resi-
dente e do Fi2e--residente da *e<Gbli2a, dos -residentes do (enado
Federal e da Cmara dos 'e<,tados, do -residente e dos )inistros do
(,<remo Trib,nal Federal, dos )inistros de $stado, do .d9ogado-Leral da
5ni;o e do -ro2,rador-Leral da *e<Gbli2a.
= 3 +s 9e>2,los de re<resenta0;o dos -residentes dos Trib,nais
Federais, dos Lo9ernadores, -re?eitos, (e2retIrios $stad,ais e ),ni2i<ais,
dos -residentes das .ssembleias Legislati9as, das Cmaras ),ni2i<ais,
dos -residentes dos Trib,nais $stad,ais e do 'istrito Federal, e do res<e2-
ti9o 2He?e do )inistArio -Gbli2o e ainda dos +?i2iais Lenerais das For0as
.rmadas ter;o <la2as es<e2iais, de a2ordo 2om os modelos estabele2idos
<elo C+&T*.&.
= E +s a<arelHos a,tomotores destinados a <,Dar o, arrastar ma1,i-
naria de 1,al1,er nat,re8a o, a eDe2,tar trabalHos agr>2olas e de 2onstr,-
0;o o, de <a9imenta0;o s;o s,Ceitos, desde 1,e lHes seCa ?a2,ltado transi-
tar nas 9ias, ao registro e li2en2iamento da re<arti0;o 2om<etente, de9endo
re2eber n,mera0;o es<e2ial.
= 5 + dis<osto neste artigo n;o se a<li2a aos 9e>2,los de ,so bAli2o.
= M +s 9e>2,los de d,as o, trBs rodas s;o dis<ensados da <la2a
dianteira.
= 7
o
$D2e<2ionalmente, mediante a,tori8a0;o es<e2>?i2a e ?,ndamen-
tada das res<e2ti9as 2orregedorias e 2om a de9ida 2om,ni2a0;o aos
rg;os de trnsito 2om<etentes, os 9e>2,los ,tili8ados <or membros do
-oder O,di2iIrio e do )inistArio -Gbli2o 1,e eDer0am 2om<etBn2ia o,
atrib,i0;o 2riminal <oder;o tem<orariamente ter <la2as es<e2iais, de ?orma
a im<edir a identi?i2a0;o de se,s ,s,Irios es<e2>?i2os, na ?orma de reg,la-
mento a ser emitido, 2onC,ntamente, <elo ConselHo &a2ional de O,sti0a -
C&O, <elo ConselHo &a2ional do )inistArio -Gbli2o - C&)- e <elo Conse-
lHo &a2ional de Trnsito - C+&T*.&. "%n2l,>do <ela Lei n 12.M9E, de
2012#
.rt. 11M. +s 9e>2,los de <ro<riedade da 5ni;o, dos $stados e do
'istrito Federal, de9idamente registrados e li2en2iados, somente 1,ando
estritamente ,sados em ser9i0o reser9ado de 2arIter <oli2ial, <oder;o ,sar
<la2as <arti2,lares, obede2idos os 2ritArios e limites estabele2idos <ela
legisla0;o 1,e reg,lamenta o ,so de 9e>2,lo o?i2ial.
.rt. 117. +s 9e>2,los de trans<orte de 2arga e os 2oleti9os de <assa-
geiros de9er;o 2onter, em lo2al ?a2ilmente 9is>9el, a ins2ri0;o indi2ati9a de
s,a tara, do <eso br,to total "-T#, do <eso br,to total 2ombinado "-TC#
o, 2a<a2idade mIDima de tra0;o "C)T# e de s,a lota0;o, 9edado o ,so em
desa2ordo 2om s,a 2lassi?i2a0;o.
C.-4T5L+ Q
'+( F$4C5L+( $) C%*C5L.6S+ %&T$*&.C%+&.L
.rt. 11P. . 2ir2,la0;o de 9e>2,lo no territrio na2ional, inde<endente-
mente de s,a origem, em trnsito entre o rasil e os <a>ses 2om os 1,ais
eDista a2ordo o, tratado interna2ional, reger-se-I <elas dis<osi0@es deste
Cdigo, <elas 2on9en0@es e a2ordos interna2ionais rati?i2ados.
.rt. 119. .s re<arti0@es ad,aneiras e os rg;os de 2ontrole de ?rontei-
ra 2om,ni2ar;o diretamente ao *$&.F.) a entrada e sa>da tem<orIria o,
de?initi9a de 9e>2,los.
-arIgra?o Gni2o. +s 9e>2,los li2en2iados no eDterior n;o <oder;o sair
do territrio na2ional sem <rA9ia 1,ita0;o de dAbitos de m,lta <or in?ra0@es
de trnsito e o ressar2imento de danos 1,e ti9erem 2a,sado a bens do
<atrimJnio <Gbli2o, res<eitado o <rin2><io da re2i<ro2idade.
C.-4T5L+ Q%
'+ *$L%(T*+ '$ F$4C5L+(
.rt. 120. Todo 9e>2,lo a,tomotor, elAtri2o, arti2,lado, rebo1,e o, semi-
rebo1,e, de9e ser registrado <erante o rg;o eDe2,ti9o de trnsito do
$stado o, do 'istrito Federal, no ),ni2><io de domi2>lio o, residBn2ia de
se, <ro<rietIrio, na ?orma da lei.
= 1 +s rg;os eDe2,ti9os de trnsito dos $stados e do 'istrito Fede-
ral somente registrar;o 9e>2,los o?i2iais de <ro<riedade da administra0;o
direta, da 5ni;o, dos $stados, do 'istrito Federal e dos ),ni2><ios, de
1,al1,er ,m dos <oderes, 2om indi2a0;o eD<ressa, <or <int,ra nas <ortas,
do nome, sigla o, logoti<o do rg;o o, entidade em 2,Co nome o 9e>2,lo
serI registrado, eD2et,ando-se os 9e>2,los de re<resenta0;o e os <re9istos
no art. 11M.
= 2 + dis<osto neste artigo n;o se a<li2a ao 9e>2,lo de ,so bAli2o.
.rt. 121. *egistrado o 9e>2,lo, eD<edir-se-I o Certi?i2ado de *egistro
de Fe>2,lo - C*F de a2ordo 2om os modelos e es<e2i?i2a0@es estabele2i-
dos <elo C+&T*.&, 2ontendo as 2ara2ter>sti2as e 2ondi0@es de in9,lnera-
bilidade : ?alsi?i2a0;o e : ad,ltera0;o.
.rt. 122. -ara a eD<edi0;o do Certi?i2ado de *egistro de Fe>2,lo o
rg;o eDe2,ti9o de trnsito 2ons,ltarI o 2adastro do *$&.F.) e eDigirI
do <ro<rietIrio os seg,intes do2,mentos3
% - nota ?is2al ?orne2ida <elo ?abri2ante o, re9endedor, o, do2,mento
e1,i9alente eD<edido <or a,toridade 2om<etenteN
%% - do2,mento ?orne2ido <elo )inistArio das *ela0@es $Dteriores,
1,ando se tratar de 9e>2,lo im<ortado <or membro de miss@es di<lomIti-
2as, de re<arti0@es 2ons,lares de 2arreira, de re<resenta0@es de organis-
mos interna2ionais e de se,s integrantes.
.rt. 123. (erI obrigatria a eD<edi0;o de no9o Certi?i2ado de *egistro
de Fe>2,lo 1,ando3
% - ?or trans?erida a <ro<riedadeN
%% - o <ro<rietIrio m,dar o ),ni2><io de domi2>lio o, residBn2iaN
%%% - ?or alterada 1,al1,er 2ara2ter>sti2a do 9e>2,loN
%F - Ho,9er m,dan0a de 2ategoria.
= 1 &o 2aso de trans?erBn2ia de <ro<riedade, o <ra8o <ara o <ro<rie-
tIrio adotar as <ro9idBn2ias ne2essIrias : e?eti9a0;o da eD<edi0;o do no9o
Certi?i2ado de *egistro de Fe>2,lo A de trinta dias, sendo 1,e nos demais
2asos as <ro9idBn2ias de9er;o ser imediatas.
= 2 &o 2aso de trans?erBn2ia de domi2>lio o, residBn2ia no mesmo
),ni2><io, o <ro<rietIrio 2om,ni2arI o no9o endere0o n,m <ra8o de trinta
dias e ag,ardarI o no9o li2en2iamento <ara alterar o Certi?i2ado de Li2en2i-
amento .n,al.
= 3 . eD<edi0;o do no9o 2erti?i2ado serI 2om,ni2ada ao rg;o eDe-
2,ti9o de trnsito 1,e eD<edi, o anterior e ao *$&.F.).
.rt. 12E. -ara a eD<edi0;o do no9o Certi?i2ado de *egistro de Fe>2,lo
ser;o eDigidos os seg,intes do2,mentos3
% - Certi?i2ado de *egistro de Fe>2,lo anteriorN
%% - Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,alN
%%% - 2om<ro9ante de trans?erBn2ia de <ro<riedade, 1,ando ?or o 2aso,
2on?orme modelo e normas estabele2idas <elo C+&T*.&N
%F - Certi?i2ado de (eg,ran0a Fei2,lar e de emiss;o de <ol,entes e
r,>do, 1,ando Ho,9er ada<ta0;o o, altera0;o de 2ara2ter>sti2as do 9e>2,loN
F - 2om<ro9ante de <ro2edBn2ia e C,sti?i2ati9a da <ro<riedade dos
2om<onentes e agregados ada<tados o, montados no 9e>2,lo, 1,ando
Ho,9er altera0;o das 2ara2ter>sti2as originais de ?Ibri2aN
F% - a,tori8a0;o do )inistArio das *ela0@es $Dteriores, no 2aso de
9e>2,lo da 2ategoria de miss@es di<lomIti2as, de re<arti0@es 2ons,lares de
2arreira, de re<resenta0@es de organismos interna2ionais e de se,s inte-
grantesN
F%% - 2ertid;o negati9a de ro,bo o, ?,rto de 9e>2,lo, eD<edida no
),ni2><io do registro anterior, 1,e <oderI ser s,bstit,>da <or in?orma0;o do
*$&.F.)N
F%%% - 2om<ro9ante de 1,ita0;o de dAbitos relati9os a trib,tos, en2argos
e m,ltas de trnsito 9in2,lados ao 9e>2,lo, inde<endentemente da res<on-
sabilidade <elas in?ra0@es 2ometidasN
12
Q - 2om<ro9ante relati9o ao 2,m<rimento do dis<osto no art. 9P,
1,ando Ho,9er altera0;o nas 2ara2ter>sti2as originais do 9e>2,lo 1,e a?etem
a emiss;o de <ol,entes e r,>doN
Q% - 2om<ro9ante de a<ro9a0;o de ins<e0;o 9ei2,lar e de <ol,entes e
r,>do, 1,ando ?or o 2aso, 2on?orme reg,lamenta0@es do C+&T*.& e do
C+&.)..
.rt. 125. .s in?orma0@es sobre o 2Hassi, o monoblo2o, os agregados e
as 2ara2ter>sti2as originais do 9e>2,lo de9er;o ser <restadas ao *$&.F.)3
% - <elo ?abri2ante o, montadora, antes da 2omer2iali8a0;o, no 2aso de
9e>2,lo na2ionalN
%% - <elo rg;o al?andegIrio, no 2aso de 9e>2,lo im<ortado <or <essoa
?>si2aN
%%% - <elo im<ortador, no 2aso de 9e>2,lo im<ortado <or <essoa C,r>di2a.
-arIgra?o Gni2o. .s in?orma0@es re2ebidas <elo *$&.F.) ser;o
re<assadas ao rg;o eDe2,ti9o de trnsito res<onsI9el <elo registro, de-
9endo este 2om,ni2ar ao *$&.F.), t;o logo seCa o 9e>2,lo registrado.
.rt. 12M. + <ro<rietIrio de 9e>2,lo irre2,<erI9el, o, de?initi9amente
desmontado, de9erI re1,erer a baiDa do registro, no <ra8o e ?orma estabe-
le2idos <elo C+&T*.&, sendo 9edada a remontagem do 9e>2,lo sobre o
mesmo 2Hassi, de ?orma a manter o registro anterior.
-arIgra?o Gni2o. . obriga0;o de 1,e trata este artigo A da 2om<anHia
seg,radora o, do ad1,irente do 9e>2,lo destinado : desmontagem, 1,ando
estes s,2ederem ao <ro<rietIrio.
.rt. 127. + rg;o eDe2,ti9o de trnsito 2om<etente s e?et,arI a baiDa
do registro a<s <rA9ia 2ons,lta ao 2adastro do *$&.F.).
-arIgra?o Gni2o. $?et,ada a baiDa do registro, de9erI ser esta 2om,ni-
2ada, de imediato, ao *$&.F.).
.rt. 12P. &;o serI eD<edido no9o Certi?i2ado de *egistro de Fe>2,lo
en1,anto Ho,9er dAbitos ?is2ais e de m,ltas de trnsito e ambientais,
9in2,ladas ao 9e>2,lo, inde<endentemente da res<onsabilidade <elas
in?ra0@es 2ometidas.
.rt. 129. + registro e o li2en2iamento dos 9e>2,los de <ro<,ls;o H,-
mana, dos 2i2lomotores e dos 9e>2,los de tra0;o animal obede2er;o :
reg,lamenta0;o estabele2ida em legisla0;o m,ni2i<al do domi2>lio o,
residBn2ia de se,s <ro<rietIrios.
C.-4T5L+ Q%%
'+ L%C$&C%.)$&T+
.rt. 130. Todo 9e>2,lo a,tomotor, elAtri2o, arti2,lado, rebo1,e o, semi-
rebo1,e, <ara transitar na 9ia, de9erI ser li2en2iado an,almente <elo rg;o
eDe2,ti9o de trnsito do $stado, o, do 'istrito Federal, onde esti9er regis-
trado o 9e>2,lo.
= 1 + dis<osto neste artigo n;o se a<li2a a 9e>2,lo de ,so bAli2o.
= 2 &o 2aso de trans?erBn2ia de residBn2ia o, domi2>lio, A 9Ilido,
d,rante o eDer2>2io, o li2en2iamento de origem.
.rt. 131. + Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al serI eD<edido ao
9e>2,lo li2en2iado, 9in2,lado ao Certi?i2ado de *egistro, no modelo e es<e-
2i?i2a0@es estabele2idos <elo C+&T*.&.
= 1 + <rimeiro li2en2iamento serI ?eito sim,ltaneamente ao registro.
= 2 + 9e>2,lo somente serI 2onsiderado li2en2iado estando 1,itados
os dAbitos relati9os a trib,tos, en2argos e m,ltas de trnsito e ambientais,
9in2,lados ao 9e>2,lo, inde<endentemente da res<onsabilidade <elas
in?ra0@es 2ometidas.
= 3 .o li2en2iar o 9e>2,lo, o <ro<rietIrio de9erI 2om<ro9ar s,a a<ro-
9a0;o nas ins<e0@es de seg,ran0a 9ei2,lar e de 2ontrole de emiss@es de
gases <ol,entes e de r,>do, 2on?orme dis<osto no art. 10E.
.rt. 132. +s 9e>2,los no9os n;o est;o s,Ceitos ao li2en2iamento e
ter;o s,a 2ir2,la0;o reg,lada <elo C+&T*.& d,rante o traCeto entre a
?Ibri2a e o ),ni2><io de destino.
-arIgra?o Gni2o. + dis<osto neste artigo a<li2a-se, ig,almente, aos
9e>2,los im<ortados, d,rante o traCeto entre a al?ndega o, entre<osto
al?andegIrio e o ),ni2><io de destino.
.rt. 133. U obrigatrio o <orte do Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al.
.rt. 13E. &o 2aso de trans?erBn2ia de <ro<riedade, o <ro<rietIrio
antigo de9erI en2aminHar ao rg;o eDe2,ti9o de trnsito do $stado dentro
de ,m <ra8o de trinta dias, 2<ia a,tenti2ada do 2om<ro9ante de trans?e-
rBn2ia de <ro<riedade, de9idamente assinado e datado, sob <ena de ter
1,e se res<onsabili8ar solidariamente <elas <enalidades im<ostas e s,as
rein2idBn2ias atA a data da 2om,ni2a0;o.
.rt. 135. +s 9e>2,los de al,g,el, destinados ao trans<orte indi9id,al o,
2oleti9o de <assageiros de linHas reg,lares o, em<regados em 1,al1,er
ser9i0o rem,nerado, <ara registro, li2en2iamento e res<e2ti9o em<la2amen-
to de 2ara2ter>sti2a 2omer2ial, de9er;o estar de9idamente a,tori8ados <elo
<oder <Gbli2o 2on2edente.
C.-4T5L+ Q%%%
'. C+&'56S+ '$ $(C+L.*$(
.rt. 13M. +s 9e>2,los es<e2ialmente destinados : 2ond,0;o 2oleti9a
de es2olares somente <oder;o 2ir2,lar nas 9ias 2om a,tori8a0;o emitida
<elo rg;o o, entidade eDe2,ti9os de trnsito dos $stados e do 'istrito
Federal, eDigindo-se, <ara tanto3
% - registro 2omo 9e>2,lo de <assageirosN
%% - ins<e0;o semestral <ara 9eri?i2a0;o dos e1,i<amentos obrigatrios
e de seg,ran0aN
%%% - <int,ra de ?aiDa Hori8ontal na 2or amarela, 2om 1,arenta 2ent>me-
tros de larg,ra, : meia alt,ra, em toda a eDtens;o das <artes laterais e
traseira da 2arro0aria, 2om o d>sti2o $(C+L.*, em <reto, sendo 1,e, em
2aso de 9e>2,lo de 2arro0aria <intada na 2or amarela, as 2ores a1,i indi2a-
das de9em ser in9ertidasN
%F - e1,i<amento registrador instantneo inalterI9el de 9elo2idade e
tem<oN
F - lanternas de l,8 bran2a, ?os2a o, amarela dis<ostas nas eDtremi-
dades da <arte s,<erior dianteira e lanternas de l,8 9ermelHa dis<ostas na
eDtremidade s,<erior da <arte traseiraN
F% - 2intos de seg,ran0a em nGmero ig,al : lota0;oN
F%% - o,tros re1,isitos e e1,i<amentos obrigatrios estabele2idos <elo
C+&T*.&.
.rt. 137. . a,tori8a0;o a 1,e se re?ere o artigo anterior de9erI ser
a?iDada na <arte interna do 9e>2,lo, em lo2al 9is>9el, 2om ins2ri0;o da
lota0;o <ermitida, sendo 9edada a 2ond,0;o de es2olares em nGmero
s,<erior : 2a<a2idade estabele2ida <elo ?abri2ante.
.rt. 13P. + 2ond,tor de 9e>2,lo destinado : 2ond,0;o de es2olares
de9e satis?a8er os seg,intes re1,isitos3
% - ter idade s,<erior a 9inte e ,m anosN
%% - ser Habilitado na 2ategoria 'N
%%% - "F$T.'+#
%F - n;o ter 2ometido nenH,ma in?ra0;o gra9e o, gra9>ssima, o, ser
rein2idente em in?ra0@es mAdias d,rante os do8e Gltimos mesesN
F - ser a<ro9ado em 2,rso es<e2iali8ado, nos termos da reg,lamenta-
0;o do C+&T*.&.
.rt. 139. + dis<osto neste Ca<>t,lo n;o eD2l,i a 2om<etBn2ia m,ni2i-
<al de a<li2ar as eDigBn2ias <re9istas em se,s reg,lamentos, <ara o trans-
<orte de es2olares.
C.-4T5L+ Q%%%-.
'. C+&'56S+ '$ )+T+-F*$T$
"%n2l,>do <ela Lei n 12.009, de 2009#
.rt. 139-.. .s moto2i2letas e motonetas destinadas ao trans<orte
rem,nerado de mer2adorias ! moto-?rete ! somente <oder;o 2ir2,lar nas
9ias 2om a,tori8a0;o emitida <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito
dos $stados e do 'istrito Federal, eDigindo-se, <ara tanto3 "%n2l,>do <ela Lei
n 12.009, de 2009#
% ! registro 2omo 9e>2,lo da 2ategoria de al,g,elN "%n2l,>do <ela Lei
n 12.009, de 2009#
%% ! instala0;o de <rotetor de motor mata-2a2Horro, ?iDado no 2Has-
si do 9e>2,lo, destinado a <roteger o motor e a <erna do 2ond,tor em 2aso
de tombamento, nos termos de reg,lamenta0;o do ConselHo &a2ional de
Trnsito ! ContranN "%n2l,>do <ela Lei n 12.009, de 2009#
%%% ! instala0;o de a<arador de linHa antena 2orta-<i<as, nos ter-
mos de reg,lamenta0;o do ContranN "%n2l,>do <ela Lei n 12.009, de 2009#
%F ! ins<e0;o semestral <ara 9eri?i2a0;o dos e1,i<amentos obri-
gatrios e de seg,ran0a. "%n2l,>do <ela Lei n 12.009, de 2009#
= 1
o
. instala0;o o, in2or<ora0;o de dis<ositi9os <ara trans<orte
de 2argas de9e estar de a2ordo 2om a reg,lamenta0;o do Contran. "%n2l,>-
do <ela Lei n 12.009, de 2009#
= 2
o
U <roibido o trans<orte de 2omb,st>9eis, <rod,tos in?lamI9eis
o, tDi2os e de gal@es nos 9e>2,los de 1,e trata este artigo, 2om eD2e0;o
do gIs de 2o8inHa e de gal@es 2ontendo Ig,a mineral, desde 1,e 2om o
a,D>lio de side side side side- -- -2ar 2ar 2ar 2ar, nos termos de reg,lamenta0;o do Contran. "%n2l,>do
<ela Lei n 12.009, de 2009#
.rt. 139-. + dis<osto neste Ca<>t,lo n;o eD2l,i a 2om<etBn2ia
m,ni2i<al o, estad,al de a<li2ar as eDigBn2ias <re9istas em se,s reg,la-
mentos <ara as ati9idades de moto-?rete no mbito de s,as 2ir2,ns2ri0@es.
"%n2l,>do <ela Lei n 12.009, de 2009#
C.-4T5L+ Q%F
'. R.%L%T.6S+
.rt. 1E0. . Habilita0;o <ara 2ond,8ir 9e>2,lo a,tomotor e elAtri2o serI
a<,rada <or meio de eDames 1,e de9er;o ser reali8ados C,nto ao rg;o o,
entidade eDe2,ti9os do $stado o, do 'istrito Federal, do domi2>lio o,
13
residBn2ia do 2andidato, o, na sede estad,al o, distrital do <r<rio rg;o,
de9endo o 2ond,tor <reen2Her os seg,intes re1,isitos3
% - ser <enalmente im<,tI9elN
%% - saber ler e es2re9erN
%%% - <oss,ir Carteira de %dentidade o, e1,i9alente.
-arIgra?o Gni2o. .s in?orma0@es do 2andidato : Habilita0;o ser;o
2adastradas no *$&.CR.
.rt. 1E1. + <ro2esso de Habilita0;o, as normas relati9as : a<rendi8a-
gem <ara 2ond,8ir 9e>2,los a,tomotores e elAtri2os e : a,tori8a0;o <ara
2ond,8ir 2i2lomotores ser;o reg,lamentados <elo C+&T*.&.
= 1 . a,tori8a0;o <ara 2ond,8ir 9e>2,los de <ro<,ls;o H,mana e de
tra0;o animal ?i2arI a 2argo dos ),ni2><ios.
= 2 "F$T.'+#
.rt. 1E2. + re2onHe2imento de Habilita0;o obtida em o,tro <a>s estI
s,bordinado :s 2ondi0@es estabele2idas em 2on9en0@es e a2ordos interna-
2ionais e :s normas do C+&T*.&.
.rt. 1E3. +s 2andidatos <oder;o Habilitar-se nas 2ategorias de . a $,
obede2ida a seg,inte grada0;o3
% - Categoria . - 2ond,tor de 9e>2,lo motori8ado de d,as o, trBs rodas,
2om o, sem 2arro lateralN
%% - Categoria - 2ond,tor de 9e>2,lo motori8ado, n;o abrangido <ela
2ategoria ., 2,Co <eso br,to total n;o eD2eda a trBs mil e 1,inHentos 1,ilo-
gramas e 2,Ca lota0;o n;o eD2eda a oito l,gares, eD2l,>do o do motoristaN
%%% - Categoria C - 2ond,tor de 9e>2,lo motori8ado ,tili8ado em trans-
<orte de 2arga, 2,Co <eso br,to total eD2eda a trBs mil e 1,inHentos 1,ilo-
gramasN
%F - Categoria ' - 2ond,tor de 9e>2,lo motori8ado ,tili8ado no trans-
<orte de <assageiros, 2,Ca lota0;o eD2eda a oito l,gares, eD2l,>do o do
motoristaN
F - Categoria $ - 2ond,tor de 2ombina0;o de 9e>2,los em 1,e a
,nidade tratora se en1,adre nas 2ategorias , C o, ' e 2,Ca ,nidade
a2o<lada, rebo1,e, semirrebo1,e, trailer trailer trailer trailer o, arti2,lada tenHa M.000 Xg "seis
mil 1,ilogramas# o, mais de <eso br,to total, o, 2,Ca lota0;o eD2eda a P
"oito# l,gares. "*eda0;o dada <ela Lei n 12.E52, de 2011#
= 1 -ara Habilitar-se na 2ategoria C, o 2ond,tor de9erI estar Habilita-
do no m>nimo HI ,m ano na 2ategoria e n;o ter 2ometido nenH,ma
in?ra0;o gra9e o, gra9>ssima, o, ser rein2idente em in?ra0@es mAdias,
d,rante os Gltimos do8e meses.
= 2
o
(;o os 2ond,tores da 2ategoria a,tori8ados a 2ond,8ir 9e>2,lo
a,tomotor da es<A2ie motor-2asa, de?inida nos termos do .neDo % deste
Cdigo, 2,Co <eso n;o eD2eda a M.000 Xg "seis mil 1,ilogramas#, o, 2,Ca
lota0;o n;o eD2eda a P "oito# l,gares, eD2l,>do o do motorista. "%n2l,>do
<ela Lei n 12.E52, de 2011#
= 3 .<li2a-se o dis<osto no in2iso F ao 2ond,tor da 2ombina0;o de
9e>2,los 2om mais de ,ma ,nidade tra2ionada, inde<endentemente da
2a<a2idade de tra0;o o, do <eso br,to total. "*en,merado <ela Lei n
12.E52, de 2011#
.rt. 1EE. + trator de roda, o trator de esteira, o trator misto o, o e1,i-
<amento a,tomotor destinado : mo9imenta0;o de 2argas o, eDe2,0;o de
trabalHo agr>2ola, de terra<lenagem, de 2onstr,0;o o, de <a9imenta0;o s
<odem ser 2ond,8idos na 9ia <Gbli2a <or 2ond,tor Habilitado nas 2ategorias
C, ' o, $.
.rt. 1E5. -ara Habilitar-se nas 2ategorias ' e $ o, <ara 2ond,8ir
9e>2,lo de trans<orte 2oleti9o de <assageiros, de es2olares, de emergBn2ia
o, de <rod,to <erigoso, o 2andidato de9erI <reen2Her os seg,intes re1,isi-
tos3
% - ser maior de 9inte e ,m anosN
%% - estar Habilitado3
a# no m>nimo HI dois anos na 2ategoria , o, no m>nimo HI ,m ano na
2ategoria C, 1,ando <retender Habilitar-se na 2ategoria 'N e
b# no m>nimo HI ,m ano na 2ategoria C, 1,ando <retender Habilitar-se
na 2ategoria $N
%%% - n;o ter 2ometido nenH,ma in?ra0;o gra9e o, gra9>ssima o, ser
rein2idente em in?ra0@es mAdias d,rante os Gltimos do8e mesesN
%F - ser a<ro9ado em 2,rso es<e2iali8ado e em 2,rso de treinamento
de <rIti2a 9ei2,lar em sit,a0;o de ris2o, nos termos da normati8a0;o do
C+&T*.&.
-arIgra?o Gni2o. . <arti2i<a0;o em 2,rso es<e2iali8ado <re9isto no
in2iso %F inde<ende da obser9n2ia do dis<osto no in2iso %%%. "%n2l,>do <ela
Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt. 1EM. -ara 2ond,8ir 9e>2,los de o,tra 2ategoria o 2ond,tor de9erI
reali8ar eDames 2om<lementares eDigidos <ara Habilita0;o na 2ategoria
<retendida.
.rt. 1E7. + 2andidato : Habilita0;o de9erI s,bmeter-se a eDames
reali8ados <elo rg;o eDe2,ti9o de trnsito, na seg,inte ordem3
% - de a<tid;o ?>si2a e mentalN
%% - "F$T.'+#
%%% - es2rito, sobre legisla0;o de trnsitoN
%F - de no0@es de <rimeiros so2orros, 2on?orme reg,lamenta0;o do
C+&T*.&N
F - de dire0;o 9ei2,lar, reali8ado na 9ia <Gbli2a, em 9e>2,lo da 2atego-
ria <ara a 1,al esti9er Habilitando-se.
= 1 +s res,ltados dos eDames e a identi?i2a0;o dos res<e2ti9os
eDaminadores ser;o registrados no *$&.CR. "*en,merado do <arIgra?o
Gni2o, <ela Lei n 9.M02, de 199P#
= 2 + eDame de a<tid;o ?>si2a e mental serI <reliminar e reno9I9el a
2ada 2in2o anos, o, a 2ada trBs anos <ara 2ond,tores 2om mais de sessen-
ta e 2in2o anos de idade, no lo2al de residBn2ia o, domi2>lio do eDaminado.
"%n2l,>do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
= 3
o
+ eDame <re9isto no = 2
o
in2l,irI a9alia0;o <si2olgi2a <reliminar
e 2om<lementar sem<re 1,e a ele se s,bmeter o 2ond,tor 1,e eDer2e
ati9idade rem,nerada ao 9e>2,lo, in2l,indo-se esta a9alia0;o <ara os
demais 2andidatos a<enas no eDame re?erente : <rimeira Habilita0;o.
"*eda0;o dada <ela Lei n 10.350, de 2001#
= E T,ando Ho,9er ind>2ios de de?i2iBn2ia ?>si2a, mental, o, de <ro-
gressi9idade de doen0a 1,e <ossa dimin,ir a 2a<a2idade <ara 2ond,8ir o
9e>2,lo, o <ra8o <re9isto no = 2 <oderI ser dimin,>do <or <ro<osta do
<erito eDaminador. "%n2l,>do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
= 5
o
+ 2ond,tor 1,e eDer2e ati9idade rem,nerada ao 9e>2,lo terI essa
in?orma0;o in2l,>da na s,a Carteira &a2ional de Rabilita0;o, 2on?orme
es<e2i?i2a0@es do ConselHo &a2ional de Trnsito ! Contran. "%n2l,>do <ela
Lei n 10.350, de 2001#
.rt. 1EP. +s eDames de Habilita0;o, eD2eto os de dire0;o 9ei2,lar,
<oder;o ser a<li2ados <or entidades <Gbli2as o, <ri9adas 2reden2iadas
<elo rg;o eDe2,ti9o de trnsito dos $stados e do 'istrito Federal, de
a2ordo 2om as normas estabele2idas <elo C+&T*.&.
= 1 . ?orma0;o de 2ond,tores de9erI in2l,ir, obrigatoriamente, 2,rso
de dire0;o de?ensi9a e de 2on2eitos bIsi2os de <rote0;o ao meio ambiente
rela2ionados 2om o trnsito.
= 2 .o 2andidato a<ro9ado serI 2on?erida -ermiss;o <ara 'irigir, 2om
9alidade de ,m ano.
= 3 . Carteira &a2ional de Rabilita0;o serI 2on?erida ao 2ond,tor no
tArmino de ,m ano, desde 1,e o mesmo n;o tenHa 2ometido nenH,ma
in?ra0;o de nat,re8a gra9e o, gra9>ssima o, seCa rein2idente em in?ra0;o
mAdia.
= E . n;o obten0;o da Carteira &a2ional de Rabilita0;o, tendo em
9ista a in2a<a2idade de atendimento do dis<osto no <arIgra?o anterior,
obriga o 2andidato a reini2iar todo o <ro2esso de Habilita0;o.
= 5 + ConselHo &a2ional de Trnsito - C+&T*.& <oderI dis<ensar
os tri<,lantes de aerona9es 1,e a<resentarem o 2art;o de saGde eD<edido
<elas For0as .rmadas o, <elo 'e<artamento de .eronI,ti2a Ci9il, res<e2-
ti9amente, da <resta0;o do eDame de a<tid;o ?>si2a e mental. "%n2l,>do
<ela Lei n 9.M02, de 199P#
.rt. 1E9. "F$T.'+#
.rt. 150. .o reno9ar os eDames <re9istos no artigo anterior, o 2ond,tor
1,e n;o tenHa 2,rso de dire0;o de?ensi9a e <rimeiros so2orros de9erI a
eles ser s,bmetido, 2on?orme normati8a0;o do C+&T*.&.
-arIgra?o Gni2o. . em<resa 1,e ,tili8a 2ond,tores 2ontratados <ara
o<erar a s,a ?rota de 9e>2,los A obrigada a ?orne2er 2,rso de dire0;o
de?ensi9a, <rimeiros so2orros e o,tros 2on?orme normati8a0;o do C+&-
T*.&.
.rt. 151. &o 2aso de re<ro9a0;o no eDame es2rito sobre legisla0;o de
trnsito o, de dire0;o 9ei2,lar, o 2andidato s <oderI re<etir o eDame
de<ois de de2orridos 1,in8e dias da di9,lga0;o do res,ltado.
.rt. 152. + eDame de dire0;o 9ei2,lar serI reali8ado <erante ,ma
2omiss;o integrada <or trBs membros designados <elo dirigente do rg;o
eDe2,ti9o lo2al de trnsito, <ara o <er>odo de ,m ano, <ermitida a re2ond,-
0;o <or mais ,m <er>odo de ig,al d,ra0;o.
= 1 &a 2omiss;o de eDame de dire0;o 9ei2,lar, <elo menos ,m
membro de9erI ser Habilitado na 2ategoria ig,al o, s,<erior : <retendida
<elo 2andidato.
= 2 +s militares das For0as .rmadas e .,Diliares 1,e <oss,>rem
2,rso de ?orma0;o de 2ond,tor, ministrado em s,as 2or<ora0@es, ser;o
dis<ensados, <ara a 2on2ess;o da Carteira &a2ional de Rabilita0;o, dos
eDames a 1,e se Ho,9erem s,bmetido 2om a<ro9a0;o na1,ele 2,rso,
14
desde 1,e neles seCam obser9adas as normas estabele2idas <elo C+&-
T*.&.
= 3 + militar interessado instr,irI se, re1,erimento 2om o?>2io do
Comandante, CHe?e o, 'iretor da organi8a0;o militar em 1,e ser9ir, do
1,al 2onstar;o3 o nGmero do registro de identi?i2a0;o, nat,ralidade, nome,
?ilia0;o, idade e 2ategoria em 1,e se Habilito, a 2ond,8ir, a2om<anHado de
2<ias das atas dos eDames <restados.
= E "F$T.'+#
.rt. 153. + 2andidato Habilitado terI em se, <ront,Irio a identi?i2a0;o
de se,s instr,tores e eDaminadores, 1,e ser;o <ass>9eis de <,ni0;o 2on-
?orme reg,lamenta0;o a ser estabele2ida <elo C+&T*.&.
-arIgra?o Gni2o. .s <enalidades a<li2adas aos instr,tores e eDamina-
dores ser;o de ad9ertBn2ia, s,s<ens;o e 2an2elamento da a,tori8a0;o
<ara o eDer2>2io da ati9idade, 2on?orme a ?alta 2ometida.
.rt. 15E. +s 9e>2,los destinados : ?orma0;o de 2ond,tores ser;o
identi?i2ados <or ,ma ?aiDa amarela, de 9inte 2ent>metros de larg,ra, <inta-
da ao longo da 2arro0aria, : meia alt,ra, 2om a ins2ri0;o .5T+-$(C+L.
na 2or <reta.
-arIgra?o Gni2o. &o 9e>2,lo e9ent,almente ,tili8ado <ara a<rendi8a-
gem, 1,ando a,tori8ado <ara ser9ir a esse ?im, de9erI ser a?iDada ao longo
de s,a 2arro0aria, : meia alt,ra, ?aiDa bran2a remo9>9el, de 9inte 2ent>me-
tros de larg,ra, 2om a ins2ri0;o .5T+-$(C+L. na 2or <reta.
.rt. 155. . ?orma0;o de 2ond,tor de 9e>2,lo a,tomotor e elAtri2o serI
reali8ada <or instr,tor a,tori8ado <elo rg;o eDe2,ti9o de trnsito dos
$stados o, do 'istrito Federal, <erten2ente o, n;o : entidade 2reden2iada.
-arIgra?o Gni2o. .o a<rendi8 serI eD<edida a,tori8a0;o <ara a<rendi-
8agem, de a2ordo 2om a reg,lamenta0;o do C+&T*.&, a<s a<ro9a0;o
nos eDames de a<tid;o ?>si2a, mental, de <rimeiros so2orros e sobre legis-
la0;o de trnsito."%n2l,>do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
.rt. 15M. + C+&T*.& reg,lamentarI o 2reden2iamento <ara <resta-
0;o de ser9i0o <elas a,to-es2olas e o,tras entidades destinadas : ?orma-
0;o de 2ond,tores e :s eDigBn2ias ne2essIrias <ara o eDer2>2io das ati9i-
dades de instr,tor e eDaminador.
.rt. 157. "F$T.'+#
.rt. 15P. . a<rendi8agem s <oderI reali8ar-se3 "Fide Lei n 12.217,
de 2010# FigBn2ia
% - nos termos, HorIrios e lo2ais estabele2idos <elo rg;o eDe2,ti9o de
trnsitoN
%% - a2om<anHado o a<rendi8 <or instr,tor a,tori8ado.
= 1 .lAm do a<rendi8 e do instr,tor, o 9e>2,lo ,tili8ado na a<rendi8a-
gem <oderI 2ond,8ir a<enas mais ,m a2om<anHante. "*en,merado do
<arIgra?o Gni2o <ela Lei n 12.217, de 2010#.
= 2
o
-arte da a<rendi8agem serI obrigatoriamente reali8ada d,rante
a noite, 2abendo ao C+&T*.& ?iDar-lHe a 2arga HorIria m>nima 2orres<on-
dente. "%n2l,>do <ela Lei n 12.217, de 2010#.
.rt. 159. . Carteira &a2ional de Rabilita0;o, eD<edida em modelo
Gni2o e de a2ordo 2om as es<e2i?i2a0@es do C+&T*.&, atendidos os <rA-
re1,isitos estabele2idos neste Cdigo, 2onterI ?otogra?ia, identi?i2a0;o e
C-F do 2ond,tor, terI ?A <Gbli2a e e1,i9alerI a do2,mento de identidade
em todo o territrio na2ional.
= 1 U obrigatrio o <orte da -ermiss;o <ara 'irigir o, da Carteira
&a2ional de Rabilita0;o 1,ando o 2ond,tor esti9er : dire0;o do 9e>2,lo.
= 2 "F$T.'+#
= 3 . emiss;o de no9a 9ia da Carteira &a2ional de Rabilita0;o serI
reg,lamentada <elo C+&T*.&.
= E "F$T.'+#
= 5 . Carteira &a2ional de Rabilita0;o e a -ermiss;o <ara 'irigir
somente ter;o 9alidade <ara a 2ond,0;o de 9e>2,lo 1,ando a<resentada
em original.
= M . identi?i2a0;o da Carteira &a2ional de Rabilita0;o eD<edida e a
da a,toridade eD<edidora ser;o registradas no *$&.CR.
= 7 . 2ada 2ond,tor 2orres<onderI ,m Gni2o registro no *$&.CR,
agregando-se neste todas as in?orma0@es.
= P . reno9a0;o da 9alidade da Carteira &a2ional de Rabilita0;o o, a
emiss;o de ,ma no9a 9ia somente serI reali8ada a<s 1,ita0;o de dAbitos
2onstantes do <ront,Irio do 2ond,tor.
= 9 "F$T.'+#
= 10. . 9alidade da Carteira &a2ional de Rabilita0;o estI 2ondi2ionada
ao <ra8o de 9igBn2ia do eDame de a<tid;o ?>si2a e mental. "%n2l,>do <ela Lei
n 9.M02, de 199P#
= 11. . Carteira &a2ional de Rabilita0;o, eD<edida na 9igBn2ia do
Cdigo anterior, serI s,bstit,>da <or o2asi;o do 9en2imento do <ra8o <ara
re9alida0;o do eDame de a<tid;o ?>si2a e mental, ressal9ados os 2asos
es<e2iais <re9istos nesta Lei. "%n2l,>do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
.rt. 1M0. + 2ond,tor 2ondenado <or delito de trnsito de9erI ser
s,bmetido a no9os eDames <ara 1,e <ossa 9oltar a dirigir, de a2ordo 2om
as normas estabele2idas <elo C+&T*.&, inde<endentemente do re2onHe-
2imento da <res2ri0;o, em ?a2e da <ena 2on2reti8ada na senten0a.
= 1 $m 2aso de a2idente gra9e, o 2ond,tor nele en9ol9ido <oderI ser
s,bmetido aos eDames eDigidos neste artigo, a C,>8o da a,toridade eDe2,ti-
9a estad,al de trnsito, asseg,rada am<la de?esa ao 2ond,tor.
= 2 &o 2aso do <arIgra?o anterior, a a,toridade eDe2,ti9a estad,al de
trnsito <oderI a<reender o do2,mento de Habilita0;o do 2ond,tor atA a
s,a a<ro9a0;o nos eDames reali8ados.
C.-4T5L+ QF
'.( %&F*.67$(
.rt. 1M1. Constit,i in?ra0;o de trnsito a inobser9n2ia de 1,al1,er
<re2eito deste Cdigo, da legisla0;o 2om<lementar o, das resol,0@es do
C+&T*.&, sendo o in?rator s,Ceito :s <enalidades e medidas administrati-
9as indi2adas em 2ada artigo, alAm das <,ni0@es <re9istas no Ca<>t,lo Q%Q.
-arIgra?o Gni2o. .s in?ra0@es 2ometidas em rela0;o :s resol,0@es do
C+&T*.& ter;o s,as <enalidades e medidas administrati9as de?inidas nas
<r<rias resol,0@es.
.rt. 1M2. 'irigir 9e>2,lo3
% - sem <oss,ir Carteira &a2ional de Rabilita0;o o, -ermiss;o <ara
'irigir3
%n?ra0;o - gra9>ssimaN
-enalidade - m,lta "trBs 9e8es# e a<reens;o do 9e>2,loN
%% - 2om Carteira &a2ional de Rabilita0;o o, -ermiss;o <ara 'irigir
2assada o, 2om s,s<ens;o do direito de dirigir3
-enalidade - m,lta "2in2o 9e8es# e a<reens;o do 9e>2,loN
%%% - 2om Carteira &a2ional de Rabilita0;o o, -ermiss;o <ara 'irigir de
2ategoria di?erente da do 9e>2,lo 1,e esteCa 2ond,8indo3
-enalidade - m,lta "trBs 9e8es# e a<reens;o do 9e>2,loN
)edida administrati9a - re2olHimento do do2,mento de Habilita0;oN
%F - "F$T.'+#
F - 2om 9alidade da Carteira &a2ional de Rabilita0;o 9en2ida HI mais
de trinta dias3
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - re2olHimento da Carteira &a2ional de Rabilita-
0;o e reten0;o do 9e>2,lo atA a a<resenta0;o de 2ond,tor HabilitadoN
F% - sem ,sar lentes 2orretoras de 9is;o, a<arelHo a,Diliar de a,di0;o,
de <rtese ?>si2a o, as ada<ta0@es do 9e>2,lo im<ostas <or o2asi;o da
2on2ess;o o, da reno9a0;o da li2en0a <ara 2ond,8ir3
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo atA o saneamento da
irreg,laridade o, a<resenta0;o de 2ond,tor Habilitado.
.rt. 1M3. $ntregar a dire0;o do 9e>2,lo a <essoa nas 2ondi0@es <re9is-
tas no artigo anterior3
%n?ra0;o - as mesmas <re9istas no artigo anteriorN
-enalidade - as mesmas <re9istas no artigo anteriorN
)edida administrati9a - a mesma <re9ista no in2iso %%% do artigo anteri-
or.
.rt. 1ME. -ermitir 1,e <essoa nas 2ondi0@es re?eridas nos in2isos do
art. 1M2 tome <osse do 9e>2,lo a,tomotor e <asse a 2ond,8i-lo na 9ia3
%n?ra0;o - as mesmas <re9istas nos in2isos do art. 1M2N
-enalidade - as mesmas <re9istas no art. 1M2N
)edida administrati9a - a mesma <re9ista no in2iso %%% do art. 1M2.
.rt. 1M5. 'irigir sob a in?l,Bn2ia de Il2ool o, de 1,al1,er o,tra s,bs-
tn2ia <si2oati9a 1,e determine de<endBn2ia3 "*eda0;o dada <ela Lei n
11.705, de 200P#
%n?ra0;o - gra9>ssimaN "*eda0;o dada <ela Lei n 11.705, de 200P#
-enalidade - m,lta "2in2o 9e8es# e s,s<ens;o do direito de dirigir <or
12 "do8e# mesesN "*eda0;o dada <ela Lei n 11.705, de 200P#
)edida .dministrati9a - reten0;o do 9e>2,lo atA a a<resenta0;o de
2ond,tor Habilitado e re2olHimento do do2,mento de Habilita0;o. "*eda0;o
dada <ela Lei n 11.705, de 200P#
-arIgra?o Gni2o. . embriag,e8 tambAm <oderI ser a<,rada na ?orma
do art. 277.
15
.rt. 1MM. Con?iar o, entregar a dire0;o de 9e>2,lo a <essoa 1,e,
mesmo Habilitada, <or se, estado ?>si2o o, <s>1,i2o, n;o esti9er em 2ondi-
0@es de dirigi-lo 2om seg,ran0a3
-enalidade - m,lta.
.rt. 1M7. 'eiDar o 2ond,tor o, <assageiro de ,sar o 2into de seg,ran-
0a, 2on?orme <re9isto no art. M53
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo atA 2olo2a0;o do 2into
<elo in?rator.
.rt. 1MP. Trans<ortar 2rian0as em 9e>2,lo a,tomotor sem obser9n2ia
das normas de seg,ran0a es<e2iais estabele2idas neste Cdigo3
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo atA 1,e a irreg,laridade
seCa sanada.
.rt. 1M9. 'irigir sem aten0;o o, sem os 2,idados indis<ensI9eis :
seg,ran0a3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 170. 'irigir amea0ando os <edestres 1,e esteCam atra9essando a
9ia <Gbli2a, o, os demais 9e>2,los3
-enalidade - m,lta e s,s<ens;o do direito de dirigirN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo e re2olHimento do do2,-
mento de Habilita0;o.
.rt. 171. 5sar o 9e>2,lo <ara arremessar, sobre os <edestres o,
9e>2,los, Ig,a o, detritos3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 172. .tirar do 9e>2,lo o, abandonar na 9ia obCetos o, s,bstn2ias3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 173. 'is<,tar 2orrida <or es<>rito de em,la0;o3
-enalidade - m,lta "trBs 9e8es#, s,s<ens;o do direito de dirigir e
a<reens;o do 9e>2,loN
)edida administrati9a - re2olHimento do do2,mento de Habilita0;o e
remo0;o do 9e>2,lo.
.rt. 17E. -romo9er, na 9ia, 2om<eti0;o es<orti9a, e9entos organi8a-
dos, eDibi0;o e demonstra0;o de <er>2ia em manobra de 9e>2,lo, o, deles
<arti2i<ar, 2omo 2ond,tor, sem <ermiss;o da a,toridade de trnsito 2om
2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia3
-enalidade - m,lta "2in2o 9e8es#, s,s<ens;o do direito de dirigir e
a<reens;o do 9e>2,loN
remo0;o do 9e>2,lo.
-arIgra?o Gni2o. .s <enalidades s;o a<li2I9eis aos <romotores e aos
2ond,tores <arti2i<antes.
.rt. 175. 5tili8ar-se de 9e>2,lo <ara, em 9ia <Gbli2a, demonstrar o,
eDibir manobra <erigosa, arran2ada br,s2a, derra<agem o, ?renagem 2om
desli8amento o, arrastamento de <ne,s3
-enalidade - m,lta, s,s<ens;o do direito de dirigir e a<reens;o do
9e>2,loN
remo0;o do 9e>2,lo.
.rt. 17M. 'eiDar o 2ond,tor en9ol9ido em a2idente 2om 9>tima3
% - de <restar o, <ro9iden2iar so2orro : 9>tima, <odendo ?a8B-loN
%% - de adotar <ro9idBn2ias, <odendo ?a8B-lo, no sentido de e9itar
<erigo <ara o trnsito no lo2alN
%%% - de <reser9ar o lo2al, de ?orma a ?a2ilitar os trabalHos da <ol>2ia e
da <er>2iaN
%F - de adotar <ro9idBn2ias <ara remo9er o 9e>2,lo do lo2al, 1,ando
determinadas <or <oli2ial o, agente da a,toridade de trnsitoN
F - de identi?i2ar-se ao <oli2ial e de lHe <restar in?orma0@es ne2essI-
rias : 2on?e20;o do boletim de o2orrBn2ia3
-enalidade - m,lta "2in2o 9e8es# e s,s<ens;o do direito de dirigirN
)edida administrati9a - re2olHimento do do2,mento de Habilita0;o.
.rt. 177. 'eiDar o 2ond,tor de <restar so2orro : 9>tima de a2idente de
trnsito 1,ando soli2itado <ela a,toridade e se,s agentes3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 17P. 'eiDar o 2ond,tor, en9ol9ido em a2idente sem 9>tima, de
adotar <ro9idBn2ias <ara remo9er o 9e>2,lo do lo2al, 1,ando ne2essIria tal
medida <ara asseg,rar a seg,ran0a e a ?l,ide8 do trnsito3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 179. Fa8er o, deiDar 1,e se ?a0a re<aro em 9e>2,lo na 9ia <Gbli2a,
sal9o nos 2asos de im<edimento absol,to de s,a remo0;o e em 1,e o
9e>2,lo esteCa de9idamente sinali8ado3
% - em <ista de rolamento de rodo9ias e 9ias de trnsito rI<ido3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - remo0;o do 9e>2,loN
%% - nas demais 9ias3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 1P0. Ter se, 9e>2,lo imobili8ado na 9ia <or ?alta de 2omb,st>9el3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - remo0;o do 9e>2,lo.
.rt. 1P1. $sta2ionar o 9e>2,lo3
% - nas es1,inas e a menos de 2in2o metros do bordo do alinHamento
da 9ia trans9ersal3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
%% - a?astado da g,ia da 2al0ada "meio-?io# de 2in1,enta 2ent>metros a
,m metro3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
%%% - a?astado da g,ia da 2al0ada "meio-?io# a mais de ,m metro3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
%F - em desa2ordo 2om as <osi0@es estabele2idas neste Cdigo3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
F - na <ista de rolamento das estradas, das rodo9ias, das 9ias de
trnsito rI<ido e das 9ias dotadas de a2ostamento3
-enalidade - m,ltaN
F% - C,nto o, sobre Hidrantes de in2Bndio, registro de Ig,a o, tam<as
de <o0os de 9isita de galerias s,bterrneas, desde 1,e de9idamente identi-
?i2ados, 2on?orme es<e2i?i2a0;o do C+&T*.&3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
F%% - nos a2ostamentos, sal9o moti9o de ?or0a maior3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
F%%% - no <asseio o, sobre ?aiDa destinada a <edestre, sobre 2i2lo9ia o,
2i2lo?aiDa, bem 2omo nas ilHas, re?Ggios, ao lado o, sobre 2anteiros 2en-
trais, di9isores de <ista de rolamento, mar2as de 2anali8a0;o, gramados o,
Cardim <Gbli2o3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
%Q - onde Ho,9er g,ia de 2al0ada "meio-?io# rebaiDada destinada :
entrada o, sa>da de 9e>2,los3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
Q - im<edindo a mo9imenta0;o de o,tro 9e>2,lo3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
16
Q% - ao lado de o,tro 9e>2,lo em ?ila d,<la3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
Q%% - na Irea de 2r,8amento de 9ias, <reC,di2ando a 2ir2,la0;o de
9e>2,los e <edestres3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
Q%%% - onde Ho,9er sinali8a0;o Hori8ontal delimitadora de <onto de
embar1,e o, desembar1,e de <assageiros de trans<orte 2oleti9o o,, na
ineDistBn2ia desta sinali8a0;o, no inter9alo 2om<reendido entre de8 metros
antes e de<ois do mar2o do <onto3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
Q%F - nos 9iad,tos, <ontes e tGneis3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
QF - na 2ontram;o de dire0;o3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
QF% - em a2li9e o, de2li9e, n;o estando de9idamente ?reado e sem
2al0o de seg,ran0a, 1,ando se tratar de 9e>2,lo 2om <eso br,to total
s,<erior a trBs mil e 1,inHentos 1,ilogramas3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
QF%% - em desa2ordo 2om as 2ondi0@es reg,lamentadas es<e2i?i2a-
mente <ela sinali8a0;o "<la2a - $sta2ionamento *eg,lamentado#3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
QF%%% - em lo2ais e HorIrios <roibidos es<e2i?i2amente <ela sinali8a0;o
"<la2a - -roibido $sta2ionar#3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
Q%Q - em lo2ais e HorIrios de esta2ionamento e <arada <roibidos <ela
sinali8a0;o "<la2a - -roibido -arar e $sta2ionar#3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
= 1 &os 2asos <re9istos neste artigo, a a,toridade de trnsito a<li2arI
a <enalidade <re?eren2ialmente a<s a remo0;o do 9e>2,lo.
= 2 &o 2aso <re9isto no in2iso QF% A <roibido abandonar o 2al0o de
seg,ran0a na 9ia.
.rt. 1P2. -arar o 9e>2,lo3
% - nas es1,inas e a menos de 2in2o metros do bordo do alinHamento
da 9ia trans9ersal3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
%% - a?astado da g,ia da 2al0ada "meio-?io# de 2in1,enta 2ent>metros a
,m metro3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
%%% - a?astado da g,ia da 2al0ada "meio-?io# a mais de ,m metro3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
%F - em desa2ordo 2om as <osi0@es estabele2idas neste Cdigo3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
F - na <ista de rolamento das estradas, das rodo9ias, das 9ias de
trnsito rI<ido e das demais 9ias dotadas de a2ostamento3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
F% - no <asseio o, sobre ?aiDa destinada a <edestres, nas ilHas, re?G-
gios, 2anteiros 2entrais e di9isores de <ista de rolamento e mar2as de
2anali8a0;o3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
F%% - na Irea de 2r,8amento de 9ias, <reC,di2ando a 2ir2,la0;o de
9e>2,los e <edestres3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
F%%% - nos 9iad,tos, <ontes e tGneis3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
%Q - na 2ontram;o de dire0;o3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
Q - em lo2al e HorIrio <roibidos es<e2i?i2amente <ela sinali8a0;o
"<la2a - -roibido -arar#3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 1P3. -arar o 9e>2,lo sobre a ?aiDa de <edestres na m,dan0a de
sinal l,minoso3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 1PE. Transitar 2om o 9e>2,lo3
% - na ?aiDa o, <ista da direita, reg,lamentada 2omo de 2ir2,la0;o
eD2l,si9a <ara determinado ti<o de 9e>2,lo, eD2eto <ara a2esso a im9eis
lindeiros o, 2on9ers@es : direita3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
%% - na ?aiDa o, <ista da es1,erda reg,lamentada 2omo de 2ir2,la0;o
eD2l,si9a <ara determinado ti<o de 9e>2,lo3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 1P5. T,ando o 9e>2,lo esti9er em mo9imento, deiDar de 2onser9I-
lo3
% - na ?aiDa a ele destinada <ela sinali8a0;o de reg,lamenta0;o, eD2eto
em sit,a0@es de emergBn2iaN
%% - nas ?aiDas da direita, os 9e>2,los lentos e de maior <orte3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 1PM. Transitar <ela 2ontram;o de dire0;o em3
% - 9ias 2om d,<lo sentido de 2ir2,la0;o, eD2eto <ara ,ltra<assar o,tro
9e>2,lo e a<enas <elo tem<o ne2essIrio, res<eitada a <re?erBn2ia do 9e>2,-
lo 1,e transitar em sentido 2ontrIrio3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
%% - 9ias 2om sinali8a0;o de reg,lamenta0;o de sentido Gni2o de 2ir2,-
la0;o3
-enalidade - m,lta.
.rt. 1P7. Transitar em lo2ais e HorIrios n;o <ermitidos <ela reg,lamen-
ta0;o estabele2ida <ela a,toridade 2om<etente3
% - <ara todos os ti<os de 9e>2,los3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
.rt. 1PP. Transitar ao lado de o,tro 9e>2,lo, interrom<endo o, <ert,r-
bando o trnsito3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 1P9. 'eiDar de dar <assagem aos 9e>2,los <re2edidos de batedo-
res, de so2orro de in2Bndio e sal9amento, de <ol>2ia, de o<era0;o e ?is2ali-
8a0;o de trnsito e :s amb,ln2ias, 1,ando em ser9i0o de ,rgBn2ia e
de9idamente identi?i2ados <or dis<ositi9os reg,lamentados de alarme
sonoro e il,mina0;o 9ermelHa intermitentes3
-enalidade - m,lta.
.rt. 190. (eg,ir 9e>2,lo em ser9i0o de ,rgBn2ia, estando este 2om
<rioridade de <assagem de9idamente identi?i2ada <or dis<ositi9os reg,la-
mentares de alarme sonoro e il,mina0;o 9ermelHa intermitentes3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 191. For0ar <assagem entre 9e>2,los 1,e, transitando em sentidos
o<ostos, esteCam na iminBn2ia de <assar ,m <elo o,tro ao reali8ar o<era-
0;o de ,ltra<assagem3
-enalidade - m,lta.
.rt. 192. 'eiDar de g,ardar distn2ia de seg,ran0a lateral e ?rontal
entre o se, 9e>2,lo e os demais, bem 2omo em rela0;o ao bordo da <ista,
17
2onsiderando-se, no momento, a 9elo2idade, as 2ondi0@es 2limIti2as do
lo2al da 2ir2,la0;o e do 9e>2,lo3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 193. Transitar 2om o 9e>2,lo em 2al0adas, <asseios, <assarelas,
2i2lo9ias, 2i2lo?aiDas, ilHas, re?Ggios, aCardinamentos, 2anteiros 2entrais e
di9isores de <ista de rolamento, a2ostamentos, mar2as de 2anali8a0;o,
gramados e Cardins <Gbli2os3
-enalidade - m,lta "trBs 9e8es#.
.rt. 19E. Transitar em mar2Ha : rA, sal9o na distn2ia ne2essIria a
<e1,enas manobras e de ?orma a n;o 2a,sar ris2os : seg,ran0a3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 195. 'esobede2er :s ordens emanadas da a,toridade 2om<etente
de trnsito o, de se,s agentes3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 19M. 'eiDar de indi2ar 2om ante2edBn2ia, mediante gesto reg,la-
mentar de bra0o o, l,8 indi2adora de dire0;o do 9e>2,lo, o in>2io da mar-
2Ha, a reali8a0;o da manobra de <arar o 9e>2,lo, a m,dan0a de dire0;o o,
de ?aiDa de 2ir2,la0;o3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 197. 'eiDar de deslo2ar, 2om ante2edBn2ia, o 9e>2,lo <ara a ?aiDa
mais : es1,erda o, mais : direita, dentro da res<e2ti9a m;o de dire0;o,
1,ando ?or manobrar <ara ,m desses lados3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 19P. 'eiDar de dar <assagem <ela es1,erda, 1,ando soli2itado3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 199. 5ltra<assar <ela direita, sal9o 1,ando o 9e>2,lo da ?rente
esti9er 2olo2ado na ?aiDa a<ro<riada e der sinal de 1,e 9ai entrar : es1,er-
da3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 200. 5ltra<assar <ela direita 9e>2,lo de trans<orte 2oleti9o o, de
es2olares, <arado <ara embar1,e o, desembar1,e de <assageiros, sal9o
1,ando Ho,9er re?Ggio de seg,ran0a <ara o <edestre3
-enalidade - m,lta.
.rt. 201. 'eiDar de g,ardar a distn2ia lateral de ,m metro e 2in1,enta
2ent>metros ao <assar o, ,ltra<assar bi2i2leta3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 202. 5ltra<assar o,tro 9e>2,lo3
% - <elo a2ostamentoN
%% - em interse0@es e <assagens de n>9elN
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 203. 5ltra<assar <ela 2ontram;o o,tro 9e>2,lo3
% - nas 2,r9as, a2li9es e de2li9es, sem 9isibilidade s,?i2ienteN
%% - nas ?aiDas de <edestreN
%%% - nas <ontes, 9iad,tos o, tGneisN
%F - <arado em ?ila C,nto a sinais l,minosos, <orteiras, 2an2elas, 2r,-
8amentos o, 1,al1,er o,tro im<edimento : li9re 2ir2,la0;oN
F - onde Ho,9er mar2a0;o 9iIria longit,dinal de di9is;o de ?l,Dos
o<ostos do ti<o linHa d,<la 2ont>n,a o, sim<les 2ont>n,a amarela3
-enalidade - m,lta.
.rt. 20E. 'eiDar de <arar o 9e>2,lo no a2ostamento : direita, <ara
ag,ardar a o<ort,nidade de 2r,8ar a <ista o, entrar : es1,erda, onde n;o
Ho,9er lo2al a<ro<riado <ara o<era0;o de retorno3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 205. 5ltra<assar 9e>2,lo em mo9imento 1,e integre 2orteCo, <rAsti-
to, des?ile e ?orma0@es militares, sal9o 2om a,tori8a0;o da a,toridade de
trnsito o, de se,s agentes3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 20M. $De2,tar o<era0;o de retorno3
% - em lo2ais <roibidos <ela sinali8a0;oN
%% - nas 2,r9as, a2li9es, de2li9es, <ontes, 9iad,tos e tGneisN
%%% - <assando <or 2ima de 2al0ada, <asseio, ilHas, aCardinamento o,
2anteiros de di9is@es de <ista de rolamento, re?Ggios e ?aiDas de <edestres
e nas de 9e>2,los n;o motori8adosN
%F - nas interse0@es, entrando na 2ontram;o de dire0;o da 9ia trans-
9ersalN
F - 2om <reC,>8o da li9re 2ir2,la0;o o, da seg,ran0a, ainda 1,e em
lo2ais <ermitidos3
-enalidade - m,lta.
.rt. 207. $De2,tar o<era0;o de 2on9ers;o : direita o, : es1,erda em
lo2ais <roibidos <ela sinali8a0;o3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 20P. .9an0ar o sinal 9ermelHo do semI?oro o, o de <arada obriga-
tria3
-enalidade - m,lta.
.rt. 209. Trans<or, sem a,tori8a0;o, blo1,eio 9iIrio 2om o, sem
sinali8a0;o o, dis<ositi9os a,Diliares, deiDar de adentrar :s Ireas destina-
das : <esagem de 9e>2,los o, e9adir-se <ara n;o e?et,ar o <agamento do
<edIgio3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 210. Trans<or, sem a,tori8a0;o, blo1,eio 9iIrio <oli2ial3
-enalidade - m,lta, a<reens;o do 9e>2,lo e s,s<ens;o do direito de
dirigirN
)edida administrati9a - remo0;o do 9e>2,lo e re2olHimento do do2,-
mento de Habilita0;o.
.rt. 211. 5ltra<assar 9e>2,los em ?ila, <arados em ra8;o de sinal
l,minoso, 2an2ela, blo1,eio 9iIrio <ar2ial o, 1,al1,er o,tro obstI2,lo, 2om
eD2e0;o dos 9e>2,los n;o motori8ados3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 212. 'eiDar de <arar o 9e>2,lo antes de trans<or linHa ?Arrea3
-enalidade - m,lta.
.rt. 213. 'eiDar de <arar o 9e>2,lo sem<re 1,e a res<e2ti9a mar2Ha ?or
inter2e<tada3
% - <or agr,<amento de <essoas, 2omo <rAstitos, <asseatas, des?iles e
o,tros3
-enalidade - m,lta.
%% - <or agr,<amento de 9e>2,los, 2omo 2orteCos, ?orma0@es militares e
o,tros3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 21E. 'eiDar de dar <re?erBn2ia de <assagem a <edestre e a 9e>2,-
lo n;o motori8ado3
% - 1,e se en2ontre na ?aiDa a ele destinadaN
%% - 1,e n;o HaCa 2on2l,>do a tra9essia mesmo 1,e o2orra sinal 9erde
<ara o 9e>2,loN
%%% - <ortadores de de?i2iBn2ia ?>si2a, 2rian0as, idosos e gestantes3
-enalidade - m,lta.
%F - 1,ando Ho,9er ini2iado a tra9essia mesmo 1,e n;o HaCa sinali8a-
0;o a ele destinadaN
F - 1,e esteCa atra9essando a 9ia trans9ersal <ara onde se dirige o
9e>2,lo3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 215. 'eiDar de dar <re?erBn2ia de <assagem3
% - em interse0;o n;o sinali8ada3
a# a 9e>2,lo 1,e esti9er 2ir2,lando <or rodo9ia o, rotatriaN
b# a 9e>2,lo 1,e 9ier da direitaN
%% - nas interse0@es 2om sinali8a0;o de reg,lamenta0;o de 'B a
-re?erBn2ia3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 21M. $ntrar o, sair de Ireas lindeiras sem estar ade1,adamente
<osi2ionado <ara ingresso na 9ia e sem as <re2a,0@es 2om a seg,ran0a de
<edestres e de o,tros 9e>2,los3
18
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 217. $ntrar o, sair de ?ila de 9e>2,los esta2ionados sem dar <re?e-
rBn2ia de <assagem a <edestres e a o,tros 9e>2,los3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 21P. Transitar em 9elo2idade s,<erior : mIDima <ermitida <ara o
lo2al, medida <or instr,mento o, e1,i<amento HIbil, em rodo9ias, 9ias de
trnsito rI<ido, 9ias arteriais e demais 9ias3 "*eda0;o dada <ela Lei n
11.33E, de 200M#
% - 1,ando a 9elo2idade ?or s,<erior : mIDima em atA 20Y "9inte <or
2ento#3 "*eda0;o dada <ela Lei n 11.33E, de 200M#
%n?ra0;o - mAdiaN "*eda0;o dada <ela Lei n 11.33E, de 200M#
-enalidade - m,ltaN "*eda0;o dada <ela Lei n 11.33E, de 200M#
%% - 1,ando a 9elo2idade ?or s,<erior : mIDima em mais de 20Y "9inte
<or 2ento# atA 50Y "2in1,enta <or 2ento#3 "*eda0;o dada <ela Lei n
11.33E, de 200M#
%n?ra0;o - gra9eN "*eda0;o dada <ela Lei n 11.33E, de 200M#
-enalidade - m,ltaN "*eda0;o dada <ela Lei n 11.33E, de 200M#
%%% - 1,ando a 9elo2idade ?or s,<erior : mIDima em mais de 50Y
"2in1,enta <or 2ento#3 "%n2l,>do <ela Lei n 11.33E, de 200M#
%n?ra0;o - gra9>ssimaN "%n2l,>do <ela Lei n 11.33E, de 200M#
-enalidade - m,lta Z3 "trBs# 9e8es[, s,s<ens;o imediata do direito de
dirigir e a<reens;o do do2,mento de Habilita0;o. "%n2l,>do <ela Lei n
11.33E, de 200M#
.rt. 219. Transitar 2om o 9e>2,lo em 9elo2idade in?erior : metade da
9elo2idade mIDima estabele2ida <ara a 9ia, retardando o, obstr,indo o
trnsito, a menos 1,e as 2ondi0@es de trI?ego e meteorolgi2as n;o o
<ermitam, sal9o se esti9er na ?aiDa da direita3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 220. 'eiDar de red,8ir a 9elo2idade do 9e>2,lo de ?orma 2om<at>-
9el 2om a seg,ran0a do trnsito3
% - 1,ando se a<roDimar de <asseatas, aglomera0@es, 2orteCos, <rAsti-
tos e des?iles3
-enalidade - m,ltaN
%% - nos lo2ais onde o trnsito esteCa sendo 2ontrolado <elo agente da
a,toridade de trnsito, mediante sinais sonoros o, gestosN
%%% - ao a<roDimar-se da g,ia da 2al0ada "meio-?io# o, a2ostamentoN
%F - ao a<roDimar-se de o, <assar <or interse0;o n;o sinali8adaN
F - nas 9ias r,rais 2,Ca ?aiDa de dom>nio n;o esteCa 2er2adaN
F% - nos tre2Hos em 2,r9a de <e1,eno raioN
F%% - ao a<roDimar-se de lo2ais sinali8ados 2om ad9ertBn2ia de obras
o, trabalHadores na <istaN
F%%% - sob 2H,9a, neblina, 2erra0;o o, 9entos ?ortesN
%Q - 1,ando Ho,9er mI 9isibilidadeN
Q - 1,ando o <a9imento se a<resentar es2orregadio, de?eit,oso o,
a9ariadoN
Q% - : a<roDima0;o de animais na <istaN
Q%% - em de2li9eN
Q%%% - ao ,ltra<assar 2i2lista3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
Q%F - nas <roDimidades de es2olas, Hos<itais, esta0@es de embar1,e e
desembar1,e de <assageiros o, onde HaCa intensa mo9imenta0;o de
<edestres3
-enalidade - m,lta.
.rt. 221. -ortar no 9e>2,lo <la2as de identi?i2a0;o em desa2ordo 2om
as es<e2i?i2a0@es e modelos estabele2idos <elo C+&T*.&3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo <ara reg,lari8a0;o e
a<reens;o das <la2as irreg,lares.
-arIgra?o Gni2o. %n2ide na mesma <enalidade a1,ele 1,e 2on?e22iona,
distrib,i o, 2olo2a, em 9e>2,lo <r<rio o, de ter2eiros, <la2as de identi?i2a-
0;o n;o a,tori8adas <ela reg,lamenta0;o.
.rt. 222. 'eiDar de manter ligado, nas sit,a0@es de atendimento de
emergBn2ia, o sistema de il,mina0;o 9ermelHa intermitente dos 9e>2,los de
<ol>2ia, de so2orro de in2Bndio e sal9amento, de ?is2ali8a0;o de trnsito e
das amb,ln2ias, ainda 1,e <arados3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 223. Transitar 2om o ?arol desreg,lado o, 2om o ?a2Ho de l,8 alta
de ?orma a <ert,rbar a 9is;o de o,tro 2ond,tor3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo <ara reg,lari8a0;o.
.rt. 22E. Fa8er ,so do ?a2Ho de l,8 alta dos ?aris em 9ias <ro9idas de
il,mina0;o <Gbli2a3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 225. 'eiDar de sinali8ar a 9ia, de ?orma a <re9enir os demais
2ond,tores e, : noite, n;o manter a2esas as l,8es eDternas o, omitir-se
1,anto a <ro9idBn2ias ne2essIrias <ara tornar 9is>9el o lo2al, 1,ando3
% - ti9er de remo9er o 9e>2,lo da <ista de rolamento o, <ermane2er no
a2ostamentoN
%% - a 2arga ?or derramada sobre a 9ia e n;o <,der ser retirada imedia-
tamente3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 22M. 'eiDar de retirar todo e 1,al1,er obCeto 1,e tenHa sido ,tili-
8ado <ara sinali8a0;o tem<orIria da 9ia3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 227. 5sar b,8ina3
% - em sit,a0;o 1,e n;o a de sim<les to1,e bre9e 2omo ad9ertBn2ia ao
<edestre o, a 2ond,tores de o,tros 9e>2,losN
%% - <rolongada e s,2essi9amente a 1,al1,er <reteDtoN
%%% - entre as 9inte e d,as e as seis HorasN
%F - em lo2ais e HorIrios <roibidos <ela sinali8a0;oN
F - em desa2ordo 2om os <adr@es e ?re1,Bn2ias estabele2idas <elo
C+&T*.&3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 22P. 5sar no 9e>2,lo e1,i<amento 2om som em 9ol,me o, ?re-
1,Bn2ia 1,e n;o seCam a,tori8ados <elo C+&T*.&3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
.rt. 229. 5sar inde9idamente no 9e>2,lo a<arelHo de alarme o, 1,e
<rod,8a sons e r,>do 1,e <ert,rbem o sossego <Gbli2o, em desa2ordo 2om
normas ?iDadas <elo C+&T*.&3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta e a<reens;o do 9e>2,loN
.rt. 230. Cond,8ir o 9e>2,lo3
% - 2om o la2re, a ins2ri0;o do 2Hassi, o selo, a <la2a o, 1,al1,er o,tro
elemento de identi?i2a0;o do 9e>2,lo 9iolado o, ?alsi?i2adoN
%% - trans<ortando <assageiros em 2om<artimento de 2arga, sal9o <or
moti9o de ?or0a maior, 2om <ermiss;o da a,toridade 2om<etente e na
?orma estabele2ida <elo C+&T*.&N
%%% - 2om dis<ositi9o anti-radarN
%F - sem 1,al1,er ,ma das <la2as de identi?i2a0;oN
F - 1,e n;o esteCa registrado e de9idamente li2en2iadoN
F% - 2om 1,al1,er ,ma das <la2as de identi?i2a0;o sem 2ondi0@es de
legibilidade e 9isibilidade3
F%% - 2om a 2or o, 2ara2ter>sti2a alteradaN
F%%% - sem ter sido s,bmetido : ins<e0;o de seg,ran0a 9ei2,lar, 1,an-
do obrigatriaN
%Q - sem e1,i<amento obrigatrio o, estando este ine?i2iente o, ino<e-
ranteN
Q - 2om e1,i<amento obrigatrio em desa2ordo 2om o estabele2ido
<elo C+&T*.&N
Q% - 2om des2arga li9re o, silen2iador de motor de eD<los;o de?eit,o-
so, de?i2iente o, ino<eranteN
Q%% - 2om e1,i<amento o, a2essrio <roibidoN
Q%%% - 2om o e1,i<amento do sistema de il,mina0;o e de sinali8a0;o
alteradosN
Q%F - 2om registrador instantneo inalterI9el de 9elo2idade e tem<o
9i2iado o, de?eit,oso, 1,ando Ho,9er eDigBn2ia desse a<arelHoN
19
QF - 2om ins2ri0@es, adesi9os, legendas e s>mbolos de 2arIter <,bli2i-
tIrio a?iDados o, <intados no <Ira-brisa e em toda a eDtens;o da <arte
traseira do 9e>2,lo, eD2et,adas as Hi<teses <re9istas neste CdigoN
QF% - 2om 9idros total o, <ar2ialmente 2obertos <or <el>2,las re?leti9as
o, n;o, <ainAis de2orati9os o, <int,rasN
QF%% - 2om 2ortinas o, <ersianas ?e2Hadas, n;o a,tori8adas <ela
legisla0;oN
QF%%% - em ma, estado de 2onser9a0;o, 2om<rometendo a seg,ran0a,
o, re<ro9ado na a9alia0;o de ins<e0;o de seg,ran0a e de emiss;o de
<ol,entes e r,>do, <re9ista no art. 10EN
Q%Q - sem a2ionar o lim<ador de <Ira-brisa sob 2H,9a3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo <ara reg,lari8a0;oN
QQ - sem <ortar a a,tori8a0;o <ara 2ond,0;o de es2olares, na ?orma
estabele2ida no art. 13M3
%n?ra0;o - gra9eN
QQ% - de 2arga, 2om ?alta de ins2ri0;o da tara e demais ins2ri0@es
<re9istas neste CdigoN
QQ%% - 2om de?eito no sistema de il,mina0;o, de sinali8a0;o o, 2om
lm<adas 1,eimadas3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
QQ%%% - em desa2ordo 2om as 2ondi0@es estabele2idas no art. M7-.,
relati9amente ao tem<o de <ermanBn2ia do 2ond,tor ao 9olante e aos
inter9alos <ara des2anso, 1,ando se tratar de 9e>2,lo de trans<orte de
2arga o, de <assageiros3 "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
%n?ra0;o - gra9eN "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
-enalidade - m,ltaN "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn-
2ia#
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo <ara 2,m<rimento do
tem<o de des2anso a<li2I9elN "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012#
"FigBn2ia#
QQ%F- "F$T.'+#. "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt. 231. Transitar 2om o 9e>2,lo3
% - dani?i2ando a 9ia, s,as instala0@es e e1,i<amentosN
%% - derramando, lan0ando o, arrastando sobre a 9ia3
a# 2arga 1,e esteCa trans<ortandoN
b# 2omb,st>9el o, l,bri?i2ante 1,e esteCa ,tili8andoN
2# 1,al1,er obCeto 1,e <ossa a2arretar ris2o de a2idente3
-enalidade - m,ltaN
%%% - <rod,8indo ?,ma0a, gases o, <art>2,las em n>9eis s,<eriores aos
?iDados <elo C+&T*.&N
%F - 2om s,as dimens@es o, de s,a 2arga s,<eriores aos limites
estabele2idos legalmente o, <ela sinali8a0;o, sem a,tori8a0;o3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
F - 2om eD2esso de <eso, admitido <er2ent,al de tolern2ia 1,ando
a?erido <or e1,i<amento, na ?orma a ser estabele2ida <elo C+&T*.&3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta a2res2ida a 2ada d,8entos 1,ilogramas o, ?ra0;o
de eD2esso de <eso a<,rado, 2onstante na seg,inte tabela3
a# atA seis2entos 1,ilogramas - 5 "2in2o# 5F%*N
b# de seis2entos e ,m a oito2entos 1,ilogramas - 10 "de8# 5F%*N
2# de oito2entos e ,m a ,m mil 1,ilogramas - 20 "9inte# 5F%*N
d# de ,m mil e ,m a trBs mil 1,ilogramas - 30 "trinta# 5F%*N
e# de trBs mil e ,m a 2in2o mil 1,ilogramas - E0 "1,arenta# 5F%*N
?# a2ima de 2in2o mil e ,m 1,ilogramas - 50 "2in1,enta# 5F%*N
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo e transbordo da 2arga
eD2edenteN
F% - em desa2ordo 2om a a,tori8a0;o es<e2ial, eD<edida <ela a,tori-
dade 2om<etente <ara transitar 2om dimens@es eD2edentes, o, 1,ando a
mesma esti9er 9en2ida3
%n?ra0;o - gra9eN
F%% - 2om lota0;o eD2edenteN
F%%% - e?et,ando trans<orte rem,nerado de <essoas o, bens, 1,ando
n;o ?or li2en2iado <ara esse ?im, sal9o 2asos de ?or0a maior o, 2om <er-
miss;o da a,toridade 2om<etente3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,loN
%Q - desligado o, desengrenado, em de2li9e3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,loN
Q - eD2edendo a 2a<a2idade mIDima de tra0;o3
%n?ra0;o - de mAdia a gra9>ssima, a de<ender da rela0;o entre o
eD2esso de <eso a<,rado e a 2a<a2idade mIDima de tra0;o, a ser reg,la-
mentada <elo C+&T*.&N
-enalidade - m,ltaN
)edida .dministrati9a - reten0;o do 9e>2,lo e transbordo de 2arga
eD2edente.
-arIgra?o Gni2o. (em <reC,>8o das m,ltas <re9istas nos in2isos F e Q,
o 9e>2,lo 1,e transitar 2om eD2esso de <eso o, eD2edendo : 2a<a2idade
mIDima de tra0;o, n;o 2om<,tado o <er2ent,al tolerado na ?orma do
dis<osto na legisla0;o, somente <oderI 2ontin,ar 9iagem a<s des2arregar
o 1,e eD2eder, seg,ndo 2ritArios estabele2idos na re?erida legisla0;o
2om<lementar.
.rt. 232. Cond,8ir 9e>2,lo sem os do2,mentos de <orte obrigatrio
re?eridos neste Cdigo3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo atA a a<resenta0;o do
do2,mento.
.rt. 233. 'eiDar de e?et,ar o registro de 9e>2,lo no <ra8o de trinta dias,
C,nto ao rg;o eDe2,ti9o de trnsito, o2orridas as Hi<teses <re9istas no art.
1233
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
.rt. 23E. Falsi?i2ar o, ad,lterar do2,mento de Habilita0;o e de identi?i-
2a0;o do 9e>2,lo3
.rt. 235. Cond,8ir <essoas, animais o, 2arga nas <artes eDternas do
9e>2,lo, sal9o nos 2asos de9idamente a,tori8ados3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o do 9e>2,lo <ara transbordo.
.rt. 23M. *ebo2ar o,tro 9e>2,lo 2om 2abo ?leD>9el o, 2orda, sal9o em
2asos de emergBn2ia3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 237. Transitar 2om o 9e>2,lo em desa2ordo 2om as es<e2i?i2a-
0@es, e 2om ?alta de ins2ri0;o e simbologia ne2essIrias : s,a identi?i2a0;o,
1,ando eDigidas <ela legisla0;o3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
.rt. 23P. *e2,sar-se a entregar : a,toridade de trnsito o, a se,s
agentes, mediante re2ibo, os do2,mentos de Habilita0;o, de registro, de
li2en2iamento de 9e>2,lo e o,tros eDigidos <or lei, <ara a9erig,a0;o de s,a
a,tenti2idade3
.rt. 239. *etirar do lo2al 9e>2,lo legalmente retido <ara reg,lari8a0;o,
sem <ermiss;o da a,toridade 2om<etente o, de se,s agentes3
.rt. 2E0. 'eiDar o res<onsI9el de <romo9er a baiDa do registro de
9e>2,lo irre2,<erI9el o, de?initi9amente desmontado3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - *e2olHimento do Certi?i2ado de *egistro e do
Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al.
20
.rt. 2E1. 'eiDar de at,ali8ar o 2adastro de registro do 9e>2,lo o, de
Habilita0;o do 2ond,tor3
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta.
.rt. 2E2. Fa8er ?alsa de2lara0;o de domi2>lio <ara ?ins de registro,
li2en2iamento o, Habilita0;o3
-enalidade - m,lta.
.rt. 2E3. 'eiDar a em<resa seg,radora de 2om,ni2ar ao rg;o eDe2,-
ti9o de trnsito 2om<etente a o2orrBn2ia de <erda total do 9e>2,lo e de lHe
de9ol9er as res<e2ti9as <la2as e do2,mentos3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - *e2olHimento das <la2as e dos do2,mentos.
.rt. 2EE. Cond,8ir moto2i2leta, motoneta e 2i2lomotor3
% - sem ,sar 2a<a2ete de seg,ran0a 2om 9iseira o, 2,los de <rote0;o
e 9est,Irio de a2ordo 2om as normas e es<e2i?i2a0@es a<ro9adas <elo
C+&T*.&N
%% - trans<ortando <assageiro sem o 2a<a2ete de seg,ran0a, na ?orma
estabele2ida no in2iso anterior, o, ?ora do assento s,<lementar 2olo2ado
atrIs do 2ond,tor o, em 2arro lateralN
%%% - ?a8endo malabarismo o, e1,ilibrando-se a<enas em ,ma rodaN
%F - 2om os ?aris a<agadosN
F - trans<ortando 2rian0a menor de sete anos o, 1,e n;o tenHa, nas
2ir2,nstn2ias, 2ondi0@es de 2,idar de s,a <r<ria seg,ran0a3
-enalidade - m,lta e s,s<ens;o do direito de dirigirN
)edida administrati9a - *e2olHimento do do2,mento de Habilita0;oN
F% - rebo2ando o,tro 9e>2,loN
F%% - sem seg,rar o g,idom 2om ambas as m;os, sal9o e9ent,almente
<ara indi2a0;o de manobrasN
F%%% ! trans<ortando 2arga in2om<at>9el 2om s,as es<e2i?i2a0@es o,
em desa2ordo 2om o <re9isto no = 2
o
do art. 139-. desta LeiN "*eda0;o
dada <ela Lei n 12.2009, de 2009#
%Q ! e?et,ando trans<orte rem,nerado de mer2adorias em desa2ordo
2om o <re9isto no art. 139-. desta Lei o, 2om as normas 1,e regem a
ati9idade <ro?issional dos mototaDistas3 "%n2l,>do <ela Lei n 12.2009, de
2009#
%n?ra0;o ! gra9eN "%n2l,>do <ela Lei n 12.2009, de 2009#
-enalidade ! m,ltaN "%n2l,>do <ela Lei n 12.2009, de 2009#
)edida administrati9a ! a<reens;o do 9e>2,lo <ara reg,lari8a0;o.
"%n2l,>do <ela Lei n 12.2009, de 2009#
= 1 -ara 2i2los a<li2a-se o dis<osto nos in2isos %%%, F%% e F%%%, alAm de3
a# 2ond,8ir <assageiro ?ora da gar,<a o, do assento es<e2ial a ele
destinadoN
b# transitar em 9ias de trnsito rI<ido o, rodo9ias, sal9o onde Ho,9er
a2ostamento o, ?aiDas de rolamento <r<riasN
2# trans<ortar 2rian0as 1,e n;o tenHam, nas 2ir2,nstn2ias, 2ondi0@es
de 2,idar de s,a <r<ria seg,ran0a.
= 2 .<li2a-se aos 2i2lomotores o dis<osto na al>nea b do <arIgra?o
anterior3
%n?ra0;o - mAdiaN
= 3
o
. restri0;o im<osta <elo in2iso F% do 2a<,t 2a<,t 2a<,t 2a<,t deste artigo n;o se
a<li2a :s moto2i2letas e motonetas 1,e tra2ionem semi-rebo1,es es<e2i-
almente <roCetados <ara esse ?im e de9idamente Homologados <elo rg;o
2om<etente."%n2l,>do <ela Lei n 10.517, de 2002#
-enalidade - m,lta.
.rt. 2E5. 5tili8ar a 9ia <ara de<sito de mer2adorias, materiais o,
e1,i<amentos, sem a,tori8a0;o do rg;o o, entidade de trnsito 2om
2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia3
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - remo0;o da mer2adoria o, do material.
-arIgra?o Gni2o. . <enalidade e a medida administrati9a in2idir;o
sobre a <essoa ?>si2a o, C,r>di2a res<onsI9el.
.rt. 2EM. 'eiDar de sinali8ar 1,al1,er obstI2,lo : li9re 2ir2,la0;o, :
seg,ran0a de 9e>2,lo e <edestres, tanto no leito da 9ia terrestre 2omo na
2al0ada, o, obsta2,li8ar a 9ia inde9idamente3
-enalidade - m,lta, agra9ada em atA 2in2o 9e8es, a 2ritArio da a,tori-
dade de trnsito, 2on?orme o ris2o : seg,ran0a.
-arIgra?o Gni2o. . <enalidade serI a<li2ada : <essoa ?>si2a o, C,r>di2a
res<onsI9el <ela obstr,0;o, de9endo a a,toridade 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre
a 9ia <ro9iden2iar a sinali8a0;o de emergBn2ia, :s eD<ensas do res<onsI-
9el, o,, se <oss>9el, <romo9er a desobstr,0;o.
.rt. 2E7. 'eiDar de 2ond,8ir <elo bordo da <ista de rolamento, em ?ila
Gni2a, os 9e>2,los de tra0;o o, <ro<,ls;o H,mana e os de tra0;o animal,
sem<re 1,e n;o Ho,9er a2ostamento o, ?aiDa a eles destinados3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 2EP. Trans<ortar em 9e>2,lo destinado ao trans<orte de <assagei-
ros 2arga eD2edente em desa2ordo 2om o estabele2ido no art. 1093
%n?ra0;o - gra9eN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - reten0;o <ara o transbordo.
.rt. 2E9. 'eiDar de manter a2esas, : noite, as l,8es de <osi0;o, 1,an-
do o 9e>2,lo esti9er <arado, <ara ?ins de embar1,e o, desembar1,e de
<assageiros e 2arga o, des2arga de mer2adorias3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 250. T,ando o 9e>2,lo esti9er em mo9imento3
% - deiDar de manter a2esa a l,8 baiDa3
a# d,rante a noiteN
b# de dia, nos tGneis <ro9idos de il,mina0;o <Gbli2aN
2# de dia e de noite, tratando-se de 9e>2,lo de trans<orte 2oleti9o de
<assageiros, 2ir2,lando em ?aiDas o, <istas a eles destinadasN
d# de dia e de noite, tratando-se de 2i2lomotoresN
%% - deiDar de manter a2esas <elo menos as l,8es de <osi0;o sob
2H,9a ?orte, neblina o, 2erra0;oN
%%% - deiDar de manter a <la2a traseira il,minada, : noiteN
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 251. 5tili8ar as l,8es do 9e>2,lo3
% - o <is2a-alerta, eD2eto em imobili8a0@es o, sit,a0@es de emergBn-
2iaN
%% - baiDa e alta de ?orma intermitente, eD2eto nas seg,intes sit,a0@es3
a# a 2,rtos inter9alos, 1,ando ?or 2on9eniente ad9ertir a o,tro 2ond,tor
1,e se tem o <ro<sito de ,ltra<assI-loN
b# em imobili8a0@es o, sit,a0;o de emergBn2ia, 2omo ad9ertBn2ia,
,tili8ando <is2a-alertaN
2# 1,ando a sinali8a0;o de reg,lamenta0;o da 9ia determinar o ,so do
<is2a-alerta3
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 252. 'irigir o 9e>2,lo3
% - 2om o bra0o do lado de ?oraN
%% - trans<ortando <essoas, animais o, 9ol,me : s,a es1,erda o,
entre os bra0os e <ernasN
%%% - 2om in2a<a2idade ?>si2a o, mental tem<orIria 1,e 2om<rometa a
seg,ran0a do trnsitoN
%F - ,sando 2al0ado 1,e n;o se ?irme nos <As o, 1,e 2om<rometa a
,tili8a0;o dos <edaisN
F - 2om a<enas ,ma das m;os, eD2eto 1,ando de9a ?a8er sinais
reg,lamentares de bra0o, m,dar a mar2Ha do 9e>2,lo, o, a2ionar e1,i<a-
mentos e a2essrios do 9e>2,loN
F% - ,tili8ando-se de ?ones nos o,9idos 2one2tados a a<arelHagem
sonora o, de tele?one 2el,larN
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,lta.
.rt. 253. lo1,ear a 9ia 2om 9e>2,lo3
.rt. 25E. U <roibido ao <edestre3
% - <ermane2er o, andar nas <istas de rolamento, eD2eto <ara 2r,8I-
las onde ?or <ermitidoN
%% - 2r,8ar <istas de rolamento nos 9iad,tos, <ontes, o, tGneis, sal9o
onde eDista <ermiss;oN
%%% - atra9essar a 9ia dentro das Ireas de 2r,8amento, sal9o 1,ando
Ho,9er sinali8a0;o <ara esse ?imN
%F - ,tili8ar-se da 9ia em agr,<amentos 2a<a8es de <ert,rbar o trnsi-
to, o, <ara a <rIti2a de 1,al1,er ?olg,edo, es<orte, des?iles e similares,
sal9o em 2asos es<e2iais e 2om a de9ida li2en0a da a,toridade 2om<eten-
teN
F - andar ?ora da ?aiDa <r<ria, <assarela, <assagem aArea o, s,bter-
rneaN
21
F% - desobede2er : sinali8a0;o de trnsito es<e2>?i2aN
%n?ra0;o - le9eN
-enalidade - m,lta, em 50Y "2in1,enta <or 2ento# do 9alor da in?ra0;o
de nat,re8a le9e.
.rt. 255. Cond,8ir bi2i2leta em <asseios onde n;o seCa <ermitida a
2ir2,la0;o desta, o, de ?orma agressi9a, em desa2ordo 2om o dis<osto no
<arIgra?o Gni2o do art. 593
%n?ra0;o - mAdiaN
-enalidade - m,ltaN
)edida administrati9a - remo0;o da bi2i2leta, mediante re2ibo <ara o
<agamento da m,lta.
C.-4T5L+ QF%
'.( -$&.L%'.'$(
.rt. 25M. . a,toridade de trnsito, na es?era das 2om<etBn2ias estabe-
le2idas neste Cdigo e dentro de s,a 2ir2,ns2ri0;o, de9erI a<li2ar, :s
in?ra0@es nele <re9istas, as seg,intes <enalidades3
% - ad9ertBn2ia <or es2ritoN
%% - m,ltaN
%%% - s,s<ens;o do direito de dirigirN
%F - a<reens;o do 9e>2,loN
F - 2assa0;o da Carteira &a2ional de Rabilita0;oN
F% - 2assa0;o da -ermiss;o <ara 'irigirN
F%% - ?re1,Bn2ia obrigatria em 2,rso de re2i2lagem.
= 1 . a<li2a0;o das <enalidades <re9istas neste Cdigo n;o elide as
<,ni0@es originIrias de il>2itos <enais de2orrentes de 2rimes de trnsito,
2on?orme dis<osi0@es de lei.
= 2 "F$T.'+#
= 3 . im<osi0;o da <enalidade serI 2om,ni2ada aos rg;os o,
entidades eDe2,ti9os de trnsito res<onsI9eis <elo li2en2iamento do 9e>2,-
lo e Habilita0;o do 2ond,tor.
.rt. 257. .s <enalidades ser;o im<ostas ao 2ond,tor, ao <ro<rietIrio
do 9e>2,lo, ao embar2ador e ao trans<ortador, sal9o os 2asos de des2,m-
<rimento de obriga0@es e de9eres im<ostos a <essoas ?>si2as o, C,r>di2as
eD<ressamente men2ionados neste Cdigo.
= 1 .os <ro<rietIrios e 2ond,tores de 9e>2,los ser;o im<ostas 2on-
2omitantemente as <enalidades de 1,e trata este Cdigo toda 9e8 1,e
Ho,9er res<onsabilidade solidIria em in?ra0;o dos <re2eitos 1,e lHes
2o,ber obser9ar, res<ondendo 2ada ,m de <er si <ela ?alta em 2om,m 1,e
lHes ?or atrib,>da.
= 2 .o <ro<rietIrio 2aberI sem<re a res<onsabilidade <ela in?ra0;o
re?erente : <rA9ia reg,lari8a0;o e <reen2Himento das ?ormalidades e 2ondi-
0@es eDigidas <ara o trnsito do 9e>2,lo na 9ia terrestre, 2onser9a0;o e
inalterabilidade de s,as 2ara2ter>sti2as, 2om<onentes, agregados, Habilita-
0;o legal e 2om<at>9el de se,s 2ond,tores, 1,ando esta ?or eDigida, e
o,tras dis<osi0@es 1,e de9a obser9ar.
= 3 .o 2ond,tor 2aberI a res<onsabilidade <elas in?ra0@es de2orren-
tes de atos <rati2ados na dire0;o do 9e>2,lo.
= E + embar2ador A res<onsI9el <ela in?ra0;o relati9a ao trans<orte
de 2arga 2om eD2esso de <eso nos eiDos o, no <eso br,to total, 1,ando
sim,ltaneamente ?or o Gni2o remetente da 2arga e o <eso de2larado na
nota ?is2al, ?at,ra o, mani?esto ?or in?erior :1,ele a?erido.
= 5 + trans<ortador A o res<onsI9el <ela in?ra0;o relati9a ao trans<or-
te de 2arga 2om eD2esso de <eso nos eiDos o, 1,ando a 2arga <ro9eniente
de mais de ,m embar2ador ,ltra<assar o <eso br,to total.
= M + trans<ortador e o embar2ador s;o solidariamente res<onsI9eis
<ela in?ra0;o relati9a ao eD2esso de <eso br,to total, se o <eso de2larado
na nota ?is2al, ?at,ra o, mani?esto ?or s,<erior ao limite legal.
= 7 &;o sendo imediata a identi?i2a0;o do in?rator, o <ro<rietIrio do
9e>2,lo terI 1,in8e dias de <ra8o, a<s a noti?i2a0;o da a,t,a0;o, <ara
a<resentI-lo, na ?orma em 1,e dis<,ser o C+&T*.&, ao ?im do 1,al, n;o o
?a8endo, serI 2onsiderado res<onsI9el <ela in?ra0;o.
= P .<s o <ra8o <re9isto no <arIgra?o anterior, n;o Ha9endo identi?i-
2a0;o do in?rator e sendo o 9e>2,lo de <ro<riedade de <essoa C,r>di2a, serI
la9rada no9a m,lta ao <ro<rietIrio do 9e>2,lo, mantida a originada <ela
in?ra0;o, 2,Co 9alor A o da m,lta m,lti<li2ada <elo nGmero de in?ra0@es
ig,ais 2ometidas no <er>odo de do8e meses.
= 9 + ?ato de o in?rator ser <essoa C,r>di2a n;o o eDime do dis<osto no
= 3 do art. 25P e no art. 259.
.rt. 25P. .s in?ra0@es <,nidas 2om m,lta 2lassi?i2am-se, de a2ordo
2om s,a gra9idade, em 1,atro 2ategorias3
% - in?ra0;o de nat,re8a gra9>ssima, <,nida 2om m,lta de 9alor 2orres-
<ondente a 1P0 "2ento e oitenta# 5F%*N
%% - in?ra0;o de nat,re8a gra9e, <,nida 2om m,lta de 9alor 2orres<on-
dente a 120 "2ento e 9inte# 5F%*N
%%% - in?ra0;o de nat,re8a mAdia, <,nida 2om m,lta de 9alor 2orres<on-
dente a P0 "oitenta# 5F%*N
%F - in?ra0;o de nat,re8a le9e, <,nida 2om m,lta de 9alor 2orres<on-
dente a 50 "2in1,enta# 5F%*.
= 1 +s 9alores das m,ltas ser;o 2orrigidos no <rimeiro dia Gtil de
2ada mBs <ela 9aria0;o da 5F%* o, o,tro >ndi2e legal de 2orre0;o dos
dAbitos ?is2ais.
= 2 T,ando se tratar de m,lta agra9ada, o ?ator m,lti<li2ador o,
>ndi2e adi2ional es<e2>?i2o A o <re9isto neste Cdigo.
= 3 "F$T.'+#
= E "F$T.'+#
.rt. 259. . 2ada in?ra0;o 2ometida s;o 2om<,tados os seg,intes
nGmeros de <ontos3
% - gra9>ssima - sete <ontosN
%% - gra9e - 2in2o <ontosN
%%% - mAdia - 1,atro <ontosN
%F - le9e - trBs <ontos.
= 1 "F$T.'+#
= 2 "F$T.'+#
= 3
o
"F$T.'+#. "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt. 2M0. .s m,ltas ser;o im<ostas e arre2adadas <elo rg;o o,
entidade de trnsito 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia onde HaCa o2orrido a
in?ra0;o, de a2ordo 2om a 2om<etBn2ia estabele2ida neste Cdigo.
= 1 .s m,ltas de2orrentes de in?ra0;o 2ometida em ,nidade da
Federa0;o di9ersa da do li2en2iamento do 9e>2,lo ser;o arre2adadas e
2om<ensadas na ?orma estabele2ida <elo C+&T*.&.
= 2 .s m,ltas de2orrentes de in?ra0;o 2ometida em ,nidade da
Federa0;o di9ersa da1,ela do li2en2iamento do 9e>2,lo <oder;o ser 2om,-
ni2adas ao rg;o o, entidade res<onsI9el <elo se, li2en2iamento, 1,e
<ro9iden2iarI a noti?i2a0;o.
= E T,ando a in?ra0;o ?or 2ometida 2om 9e>2,lo li2en2iado no eDteri-
or, em trnsito no territrio na2ional, a m,lta res<e2ti9a de9erI ser <aga
antes de s,a sa>da do -a>s, res<eitado o <rin2><io de re2i<ro2idade.
.rt. 2M1. . <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir serI a<li2ada,
nos 2asos <re9istos neste Cdigo, <elo <ra8o m>nimo de ,m mBs atA o
mIDimo de ,m ano e, no 2aso de rein2idBn2ia no <er>odo de do8e meses,
<elo <ra8o m>nimo de seis meses atA o mIDimo de dois anos, seg,ndo
2ritArios estabele2idos <elo C+&T*.&.
= 1
o
.lAm dos 2asos <re9istos em o,tros artigos deste Cdigo e
eD2et,ados a1,eles es<e2i?i2ados no art. 2M3, a s,s<ens;o do direito de
dirigir serI a<li2ada 1,ando o in?rator atingir, no <er>odo de 12 "do8e#
meses, a 2ontagem de 20 "9inte# <ontos, 2on?orme <ont,a0;o indi2ada no
art. 259. "*eda0;o dada <ela Lei n 12.5E7, de 2011#
= 2 T,ando o2orrer a s,s<ens;o do direito de dirigir, a Carteira
&a2ional de Rabilita0;o serI de9ol9ida a se, tit,lar imediatamente a<s
2,m<rida a <enalidade e o 2,rso de re2i2lagem.
= 3
o
. im<osi0;o da <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir
elimina os 20 "9inte# <ontos 2om<,tados <ara ?ins de 2ontagem s,bse1,en-
te. "%n2l,>do <ela Lei n 12.5E7, de 2011#
= E
o
"F$T.'+#. "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "FigBn2ia#
.rt. 2M2. + 9e>2,lo a<reendido em de2orrBn2ia de <enalidade a<li2ada
serI re2olHido ao de<sito e nele <ermane2erI sob 2,stdia e res<onsabili-
dade do rg;o o, entidade a<reendedora, 2om Jn,s <ara o se, <ro<rietI-
rio, <elo <ra8o de atA trinta dias, 2on?orme 2ritArio a ser estabele2ido <elo
C+&T*.&.
= 1 &o 2aso de in?ra0;o em 1,e seCa a<li2I9el a <enalidade de a<re-
ens;o do 9e>2,lo, o agente de trnsito de9erI, desde logo, adotar a medida
administrati9a de re2olHimento do Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al.
= 2 . restit,i0;o dos 9e>2,los a<reendidos s o2orrerI mediante o
<rA9io <agamento das m,ltas im<ostas, taDas e des<esas 2om remo0;o e
estada, alAm de o,tros en2argos <re9istos na legisla0;o es<e2>?i2a.
= 3 . retirada dos 9e>2,los a<reendidos A 2ondi2ionada, ainda, ao
re<aro de 1,al1,er 2om<onente o, e1,i<amento obrigatrio 1,e n;o esteCa
em <er?eito estado de ?,n2ionamento.
= E (e o re<aro re?erido no <arIgra?o anterior demandar <ro9idBn2ia
1,e n;o <ossa ser tomada no de<sito, a a,toridade res<onsI9el <ela
a<reens;o liberarI o 9e>2,lo <ara re<aro, mediante a,tori8a0;o, assinando
<ra8o <ara a s,a rea<resenta0;o e 9istoria.
.rt. 2M3. . 2assa0;o do do2,mento de Habilita0;o dar-se-I3
% - 1,ando, s,s<enso o direito de dirigir, o in?rator 2ond,8ir 1,al1,er
9e>2,loN
22
%% - no 2aso de rein2idBn2ia, no <ra8o de do8e meses, das in?ra0@es
<re9istas no in2iso %%% do art. 1M2 e nos arts. 1M3, 1ME, 1M5, 173, 17E e 175N
%%% - 1,ando 2ondenado C,di2ialmente <or delito de trnsito, obser9ado
o dis<osto no art. 1M0.
= 1 Constatada, em <ro2esso administrati9o, a irreg,laridade na
eD<edi0;o do do2,mento de Habilita0;o, a a,toridade eD<edidora <romo9e-
rI o se, 2an2elamento.
= 2 'e2orridos dois anos da 2assa0;o da Carteira &a2ional de Rabili-
ta0;o, o in?rator <oderI re1,erer s,a reabilita0;o, s,bmetendo-se a todos
os eDames ne2essIrios : Habilita0;o, na ?orma estabele2ida <elo C+&-
T*.&.
.rt. 2ME. "F$T.'+#
.rt. 2M5. .s <enalidades de s,s<ens;o do direito de dirigir e de 2assa-
0;o do do2,mento de Habilita0;o ser;o a<li2adas <or de2is;o ?,ndamenta-
da da a,toridade de trnsito 2om<etente, em <ro2esso administrati9o,
asseg,rado ao in?rator am<lo direito de de?esa.
.rt. 2MM. T,ando o in?rator 2ometer, sim,ltaneamente, d,as o, mais
in?ra0@es, ser-lHe-;o a<li2adas, 2,m,lati9amente, as res<e2ti9as <enalida-
des.
.rt. 2M7. -oderI ser im<osta a <enalidade de ad9ertBn2ia <or es2rito :
in?ra0;o de nat,re8a le9e o, mAdia, <ass>9el de ser <,nida 2om m,lta, n;o
sendo rein2idente o in?rator, na mesma in?ra0;o, nos Gltimos do8e meses,
1,ando a a,toridade, 2onsiderando o <ront,Irio do in?rator, entender esta
<ro9idBn2ia 2omo mais ed,2ati9a.
= 1 . a<li2a0;o da ad9ertBn2ia <or es2rito n;o elide o a2rAs2imo do
9alor da m,lta <re9ista no = 3 do art. 25P, im<osta <or in?ra0;o <osterior-
mente 2ometida.
= 2 + dis<osto neste artigo a<li2a-se ig,almente aos <edestres,
<odendo a m,lta ser trans?ormada na <arti2i<a0;o do in?rator em 2,rsos de
seg,ran0a 9iIria, a 2ritArio da a,toridade de trnsito.
.rt. 2MP. + in?rator serI s,bmetido a 2,rso de re2i2lagem, na ?orma
estabele2ida <elo C+&T*.&3
% - 1,ando, sendo 2ont,ma8, ?or ne2essIrio : s,a reed,2a0;oN
%% - 1,ando s,s<enso do direito de dirigirN
%%% - 1,ando se en9ol9er em a2idente gra9e <ara o 1,al HaCa 2ontrib,>-
do, inde<endentemente de <ro2esso C,di2ialN
%F - 1,ando 2ondenado C,di2ialmente <or delito de trnsitoN
F - a 1,al1,er tem<o, se ?or 2onstatado 1,e o 2ond,tor estI 2olo2ando
em ris2o a seg,ran0a do trnsitoN
F% - em o,tras sit,a0@es a serem de?inidas <elo C+&T*.&.
C.-4T5L+ QF%%
'.( )$'%'.( .')%&%(T*.T%F.(
.rt. 2M9. . a,toridade de trnsito o, se,s agentes, na es?era das
2om<etBn2ias estabele2idas neste Cdigo e dentro de s,a 2ir2,ns2ri0;o,
de9erI adotar as seg,intes medidas administrati9as3
% - reten0;o do 9e>2,loN
%% - remo0;o do 9e>2,loN
%%% - re2olHimento da Carteira &a2ional de Rabilita0;oN
%F - re2olHimento da -ermiss;o <ara 'irigirN
F - re2olHimento do Certi?i2ado de *egistroN
F% - re2olHimento do Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,alN
F%% - "F$T.'+#
F%%% - transbordo do eD2esso de 2argaN
%Q - reali8a0;o de teste de dosagem de al2oolemia o, <er>2ia de
s,bstn2ia entor<e2ente o, 1,e determine de<endBn2ia ?>si2a o, <s>1,i2aN
Q - re2olHimento de animais 1,e se en2ontrem soltos nas 9ias e na
?aiDa de dom>nio das 9ias de 2ir2,la0;o, restit,indo-os aos se,s <ro<rietI-
rios, a<s o <agamento de m,ltas e en2argos de9idos.
Q% - reali8a0;o de eDames de a<tid;o ?>si2a, mental, de legisla0;o, de
<rIti2a de <rimeiros so2orros e de dire0;o 9ei2,lar. "%n2l,>do <ela Lei n
9.M02, de 199P#
= 1 . ordem, o 2onsentimento, a ?is2ali8a0;o, as medidas administra-
ti9as e 2oer2iti9as adotadas <elas a,toridades de trnsito e se,s agentes
ter;o <or obCeti9o <rioritIrio a <rote0;o : 9ida e : in2ol,midade ?>si2a da
<essoa.
= 2 .s medidas administrati9as <re9istas neste artigo n;o elidem a
a<li2a0;o das <enalidades im<ostas <or in?ra0@es estabele2idas neste
Cdigo, <oss,indo 2arIter 2om<lementar a estas.
= 3 (;o do2,mentos de Habilita0;o a Carteira &a2ional de Rabilita0;o
e a -ermiss;o <ara 'irigir.
= E .<li2a-se aos animais re2olHidos na ?orma do in2iso Q o dis<osto
nos arts. 271 e 32P, no 1,e 2o,ber.
.rt. 270. + 9e>2,lo <oderI ser retido nos 2asos eD<ressos neste
Cdigo.
= 1 T,ando a irreg,laridade <,der ser sanada no lo2al da in?ra0;o, o
9e>2,lo serI liberado t;o logo seCa reg,lari8ada a sit,a0;o.
= 2 &;o sendo <oss>9el sanar a ?alHa no lo2al da in?ra0;o, o 9e>2,lo
<oderI ser retirado <or 2ond,tor reg,larmente Habilitado, mediante re2olHi-
mento do Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al, 2ontra re2ibo, assinalando-se
ao 2ond,tor <ra8o <ara s,a reg,lari8a0;o, <ara o 1,e se 2onsiderarI,
desde logo, noti?i2ado.
= 3 + Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al serI de9ol9ido ao 2ond,tor
no rg;o o, entidade a<li2adores das medidas administrati9as, t;o logo o
9e>2,lo seCa a<resentado : a,toridade de9idamente reg,lari8ado.
= E &;o se a<resentando 2ond,tor Habilitado no lo2al da in?ra0;o, o
9e>2,lo serI re2olHido ao de<sito, a<li2ando-se neste 2aso o dis<osto nos
<arIgra?os do art. 2M2.
= 5 . 2ritArio do agente, n;o se darI a reten0;o imediata, 1,ando se
tratar de 9e>2,lo de trans<orte 2oleti9o trans<ortando <assageiros o, 9e>2,-
lo trans<ortando <rod,to <erigoso o, <ere2>9el, desde 1,e o?ere0a 2ondi-
0@es de seg,ran0a <ara 2ir2,la0;o em 9ia <Gbli2a.
.rt. 271. + 9e>2,lo serI remo9ido, nos 2asos <re9istos neste Cdigo,
<ara o de<sito ?iDado <elo rg;o o, entidade 2om<etente, 2om 2ir2,ns2ri-
0;o sobre a 9ia.
-arIgra?o Gni2o. . restit,i0;o dos 9e>2,los remo9idos s o2orrerI
mediante o <agamento das m,ltas, taDas e des<esas 2om remo0;o e
estada, alAm de o,tros en2argos <re9istos na legisla0;o es<e2>?i2a.
.rt. 272. + re2olHimento da Carteira &a2ional de Rabilita0;o e da
-ermiss;o <ara 'irigir dar-se-I mediante re2ibo, alAm dos 2asos <re9istos
neste Cdigo, 1,ando Ho,9er s,s<eita de s,a ina,tenti2idade o, ad,ltera-
0;o.
.rt. 273. + re2olHimento do Certi?i2ado de *egistro dar-se-I mediante
re2ibo, alAm dos 2asos <re9istos neste Cdigo, 1,ando3
% - Ho,9er s,s<eita de ina,tenti2idade o, ad,ltera0;oN
%% - se, alienado o 9e>2,lo, n;o ?or trans?erida s,a <ro<riedade no <ra8o
de trinta dias.
.rt. 27E. + re2olHimento do Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al dar-
se-I mediante re2ibo, alAm dos 2asos <re9istos neste Cdigo, 1,ando3
% - Ho,9er s,s<eita de ina,tenti2idade o, ad,ltera0;oN
%% - se o <ra8o de li2en2iamento esti9er 9en2idoN
%%% - no 2aso de reten0;o do 9e>2,lo, se a irreg,laridade n;o <,der ser
sanada no lo2al.
.rt. 275. + transbordo da 2arga 2om <eso eD2edente A 2ondi0;o <ara
1,e o 9e>2,lo <ossa <rosseg,ir 9iagem e serI e?et,ado :s eD<ensas do
<ro<rietIrio do 9e>2,lo, sem <reC,>8o da m,lta a<li2I9el.
-arIgra?o Gni2o. &;o sendo <oss>9el desde logo atender ao dis<osto
neste artigo, o 9e>2,lo serI re2olHido ao de<sito, sendo liberado a<s
sanada a irreg,laridade e <agas as des<esas de remo0;o e estada.
.rt. 27M. T,al1,er 2on2entra0;o de Il2ool <or litro de sang,e s,Ceita o
2ond,tor :s <enalidades <re9istas no art. 1M5 deste Cdigo. "*eda0;o dada
<ela Lei n 11.705, de 200P# *eg,lamento
-arIgra?o Gni2o. \rg;o do -oder $De2,ti9o ?ederal dis2i<linarI as
margens de tolern2ia <ara 2asos es<e2>?i2os. "*eda0;o dada <ela Lei n
11.705, de 200P#
.rt. 277. Todo 2ond,tor de 9e>2,lo a,tomotor, en9ol9ido em a2idente
de trnsito o, 1,e ?or al9o de ?is2ali8a0;o de trnsito, sob s,s<eita de dirigir
sob a in?l,Bn2ia de Il2ool serI s,bmetido a testes de al2oolemia, eDames
2l>ni2os, <er>2ia o, o,tro eDame 1,e, <or meios tA2ni2os o, 2ient>?i2os, em
a<arelHos Homologados <elo C+&T*.&, <ermitam 2erti?i2ar se, estado.
"*eda0;o dada <ela Lei n 11.275, de 200M#
= 1
o
)edida 2orres<ondente a<li2a-se no 2aso de s,s<eita de ,so de
s,bstn2ia entor<e2ente, tDi2a o, de e?eitos anIlogos."*en,merado do
<arIgra?o Gni2o <ela Lei n 11.275, de 200M#
= 2
o
. in?ra0;o <re9ista no art. 1M5 deste Cdigo <oderI ser 2ara2teri-
8ada <elo agente de trnsito mediante a obten0;o de o,tras <ro9as em
direito admitidas, a2er2a dos notrios sinais de embriag,e8, eD2ita0;o o,
tor<or a<resentados <elo 2ond,tor. "*eda0;o dada <ela Lei n 11.705, de
200P#
= 3
o
(er;o a<li2adas as <enalidades e medidas administrati9as esta-
bele2idas no art. 1M5 deste Cdigo ao 2ond,tor 1,e se re2,sar a se s,bme-
ter a 1,al1,er dos <ro2edimentos <re9istos no 2a<,t deste artigo. "%n2l,>do
<ela Lei n 11.705, de 200P#
.rt. 27P. .o 2ond,tor 1,e se e9adir da ?is2ali8a0;o, n;o s,bmetendo
9e>2,lo : <esagem obrigatria nos <ontos de <esagem, ?iDos o, m9eis,
23
serI a<li2ada a <enalidade <re9ista no art. 209, alAm da obriga0;o de
retornar ao <onto de e9as;o <ara ?im de <esagem obrigatria.
-arIgra?o Gni2o. &o 2aso de ?,ga do 2ond,tor : a0;o <oli2ial, a a<re-
ens;o do 9e>2,lo dar-se-I t;o logo seCa lo2ali8ado, a<li2ando-se, alAm das
<enalidades em 1,e in2orre, as estabele2idas no art. 210.
.rt. 279. $m 2aso de a2idente 2om 9>tima, en9ol9endo 9e>2,lo e1,i<a-
do 2om registrador instantneo de 9elo2idade e tem<o, somente o <erito
o?i2ial en2arregado do le9antamento <eri2ial <oderI retirar o dis2o o,
,nidade arma8enadora do registro.
C.-4T5L+ QF%%%
'+ -*+C$((+ .')%&%(T*.T%F+
(e0;o %
'a .,t,a0;o
.rt. 2P0. +2orrendo in?ra0;o <re9ista na legisla0;o de trnsito, la9rar-
se-I a,to de in?ra0;o, do 1,al 2onstarI3
% - ti<i?i2a0;o da in?ra0;oN
%% - lo2al, data e Hora do 2ometimento da in?ra0;oN
%%% - 2ara2teres da <la2a de identi?i2a0;o do 9e>2,lo, s,a mar2a e
es<A2ie, e o,tros elementos C,lgados ne2essIrios : s,a identi?i2a0;oN
%F - o <ront,Irio do 2ond,tor, sem<re 1,e <oss>9elN
F - identi?i2a0;o do rg;o o, entidade e da a,toridade o, agente
a,t,ador o, e1,i<amento 1,e 2om<ro9ar a in?ra0;oN
F% - assinat,ra do in?rator, sem<re 1,e <oss>9el, 9alendo esta 2omo
noti?i2a0;o do 2ometimento da in?ra0;o.
= 1 "F$T.'+#
= 2 . in?ra0;o de9erI ser 2om<ro9ada <or de2lara0;o da a,toridade
o, do agente da a,toridade de trnsito, <or a<arelHo eletrJni2o o, <or
e1,i<amento a,dio9is,al, rea0@es 1,>mi2as o, 1,al1,er o,tro meio te2no-
logi2amente dis<on>9el, <re9iamente reg,lamentado <elo C+&T*.&.
= 3 &;o sendo <oss>9el a a,t,a0;o em ?lagrante, o agente de trnsito
relatarI o ?ato : a,toridade no <r<rio a,to de in?ra0;o, in?ormando os
dados a res<eito do 9e>2,lo, alAm dos 2onstantes nos in2isos %, %% e %%%, <ara
o <ro2edimento <re9isto no artigo seg,inte.
= E + agente da a,toridade de trnsito 2om<etente <ara la9rar o a,to
de in?ra0;o <oderI ser ser9idor 2i9il, estat,tIrio o, 2eletista o,, ainda,
<oli2ial militar designado <ela a,toridade de trnsito 2om C,risdi0;o sobre a
9ia no mbito de s,a 2om<etBn2ia.
(e0;o %%
'o O,lgamento das .,t,a0@es e -enalidades
.rt. 2P1. . a,toridade de trnsito, na es?era da 2om<etBn2ia estabele-
2ida neste Cdigo e dentro de s,a 2ir2,ns2ri0;o, C,lgarI a 2onsistBn2ia do
a,to de in?ra0;o e a<li2arI a <enalidade 2ab>9el.
-arIgra?o Gni2o. + a,to de in?ra0;o serI ar1,i9ado e se, registro
C,lgado ins,bsistente3
% - se 2onsiderado in2onsistente o, irreg,larN
%% - se, no <ra8o mIDimo de trinta dias, n;o ?or eD<edida a noti?i2a0;o
da a,t,a0;o. "*eda0;o dada <ela Lei n 9.M02, de 199P#
.rt. 2P2. .<li2ada a <enalidade, serI eD<edida noti?i2a0;o ao <ro<rie-
tIrio do 9e>2,lo o, ao in?rator, <or remessa <ostal o, <or 1,al1,er o,tro
meio te2nolgi2o HIbil, 1,e asseg,re a 2iBn2ia da im<osi0;o da <enalidade.
= 1 . noti?i2a0;o de9ol9ida <or desat,ali8a0;o do endere0o do <ro<ri-
etIrio do 9e>2,lo serI 2onsiderada 9Ilida <ara todos os e?eitos.
= 2 . noti?i2a0;o a <essoal de miss@es di<lomIti2as, de re<arti0@es
2ons,lares de 2arreira e de re<resenta0@es de organismos interna2ionais e
de se,s integrantes serI remetida ao )inistArio das *ela0@es $Dteriores
<ara as <ro9idBn2ias 2ab>9eis e 2obran0a dos 9alores, no 2aso de m,lta.
= 3 (em<re 1,e a <enalidade de m,lta ?or im<osta a 2ond,tor, :
eD2e0;o da1,ela de 1,e trata o = 1 do art. 259, a noti?i2a0;o serI en2ami-
nHada ao <ro<rietIrio do 9e>2,lo, res<onsI9el <elo se, <agamento.
= E 'a noti?i2a0;o de9erI 2onstar a data do tArmino do <ra8o <ara
a<resenta0;o de re2,rso <elo res<onsI9el <ela in?ra0;o, 1,e n;o serI
in?erior a trinta dias 2ontados da data da noti?i2a0;o da <enalidade. "%n2l,>-
do <ela Lei n 9.M02, de 199P#
= 5 &o 2aso de <enalidade de m,lta, a data estabele2ida no <arIgra?o
anterior serI a data <ara o re2olHimento de se, 9alor. "%n2l,>do <ela Lei n
9.M02, de 199P#
.rt. 2P3. "F$T.'+#
.rt. 2PE. + <agamento da m,lta <oderI ser e?et,ado atA a data do
9en2imento eD<ressa na noti?i2a0;o, <or oitenta <or 2ento do se, 9alor.
-arIgra?o Gni2o. &;o o2orrendo o <agamento da m,lta no <ra8o
estabele2ido, se, 9alor serI at,ali8ado : data do <agamento, <elo mesmo
nGmero de 5F%* ?iDado no art. 25P.
.rt. 2P5. + re2,rso <re9isto no art. 2P3 serI inter<osto <erante a a,to-
ridade 1,e im<Js a <enalidade, a 1,al remetB-lo-I : O.*%, 1,e de9erI
C,lgI-lo em atA trinta dias.
= 1 + re2,rso n;o terI e?eito s,s<ensi9o.
= 2 . a,toridade 1,e im<Js a <enalidade remeterI o re2,rso ao rg;o
C,lgador, dentro dos de8 dias Gteis s,bse1,entes : s,a a<resenta0;o, e, se
o entender intem<esti9o, assinalarI o ?ato no des<a2Ho de en2aminHamen-
to.
= 3 (e, <or moti9o de ?or0a maior, o re2,rso n;o ?or C,lgado dentro do
<ra8o <re9isto neste artigo, a a,toridade 1,e im<Js a <enalidade, de o?>2io,
o, <or soli2ita0;o do re2orrente, <oderI 2on2eder-lHe e?eito s,s<ensi9o.
.rt. 2PM. + re2,rso 2ontra a im<osi0;o de m,lta <oderI ser inter<osto
no <ra8o legal, sem o re2olHimento do se, 9alor.
= 1 &o 2aso de n;o <ro9imento do re2,rso, a<li2ar-se-I o estabele2i-
do no <arIgra?o Gni2o do art. 2PE.
= 2 (e o in?rator re2olHer o 9alor da m,lta e a<resentar re2,rso, se
C,lgada im<ro2edente a <enalidade, ser-lHe-I de9ol9ida a im<ortn2ia <aga,
at,ali8ada em 5F%* o, <or >ndi2e legal de 2orre0;o dos dAbitos ?is2ais.
.rt. 2P7. (e a in?ra0;o ?or 2ometida em lo2alidade di9ersa da1,ela do
li2en2iamento do 9e>2,lo, o re2,rso <oderI ser a<resentado C,nto ao rg;o
o, entidade de trnsito da residBn2ia o, domi2>lio do in?rator.
-arIgra?o Gni2o. . a,toridade de trnsito 1,e re2eber o re2,rso de9e-
rI remetB-lo, de <ronto, : a,toridade 1,e im<Js a <enalidade a2om<anHado
das 2<ias dos <ront,Irios ne2essIrios ao C,lgamento.
.rt. 2PP. 'as de2is@es da O.*% 2abe re2,rso a ser inter<osto, na ?orma
do artigo seg,inte, no <ra8o de trinta dias 2ontado da <,bli2a0;o o, da
noti?i2a0;o da de2is;o.
= 1 + re2,rso serI inter<osto, da de2is;o do n;o <ro9imento, <elo
res<onsI9el <ela in?ra0;o, e da de2is;o de <ro9imento, <ela a,toridade 1,e
im<Js a <enalidade.
.rt. 2P9. + re2,rso de 1,e trata o artigo anterior serI a<re2iado no
<ra8o de trinta dias3
% - tratando-se de <enalidade im<osta <elo rg;o o, entidade de
trnsito da 5ni;o3
a# em 2aso de s,s<ens;o do direito de dirigir <or mais de seis meses,
2assa0;o do do2,mento de Habilita0;o o, <enalidade <or in?ra0@es gra9>s-
simas, <elo C+&T*.&N
b# nos demais 2asos, <or 2olegiado es<e2ial integrado <elo Coordena-
dor-Leral da O.*%, <elo -residente da O,nta 1,e a<re2io, o re2,rso e <or
mais ,m -residente de O,ntaN
%% - tratando-se de <enalidade im<osta <or rg;o o, entidade de trnsi-
to estad,al, m,ni2i<al o, do 'istrito Federal, <elos C$T*.& $ C+&T*.&-
'%F$, res<e2ti9amente.
-arIgra?o Gni2o. &o 2aso da al>nea b do in2iso %, 1,ando Ho,9er
a<enas ,ma O.*%, o re2,rso serI C,lgado <or se,s <r<rios membros.
.rt. 290. . a<re2ia0;o do re2,rso <re9isto no art. 2PP en2erra a ins-
tn2ia administrati9a de C,lgamento de in?ra0@es e <enalidades.
-arIgra?o Gni2o. $sgotados os re2,rsos, as <enalidades a<li2adas nos
termos deste Cdigo ser;o 2adastradas no *$&.CR.
C.-4T5L+ Q%Q
'+( C*%)$( '$ T*K&(%T+
(e0;o %
'is<osi0@es Lerais
.rt. 291. .os 2rimes 2ometidos na dire0;o de 9e>2,los a,tomotores,
<re9istos neste Cdigo, a<li2am-se as normas gerais do Cdigo -enal e do
Cdigo de -ro2esso -enal, se este Ca<>t,lo n;o dis<,ser de modo di9erso,
bem 2omo a Lei n 9.099, de 2M de setembro de 1995, no 1,e 2o,ber.
= 1
o
.<li2a-se aos 2rimes de trnsito de les;o 2or<oral 2,l<osa o
dis<osto nos arts. 7E, 7M e PP da Lei n
o
9.099, de 2M de setembro de 1995,
eD2eto se o agente esti9er3 "*en,merado do <arIgra?o Gni2o <ela Lei n
11.705, de 200P#
% - sob a in?l,Bn2ia de Il2ool o, 1,al1,er o,tra s,bstn2ia <si2oati9a
1,e determine de<endBn2iaN "%n2l,>do <ela Lei n 11.705, de 200P#
%% - <arti2i<ando, em 9ia <Gbli2a, de 2orrida, dis<,ta o, 2om<eti0;o
a,tomobil>sti2a, de eDibi0;o o, demonstra0;o de <er>2ia em manobra de
9e>2,lo a,tomotor, n;o a,tori8ada <ela a,toridade 2om<etenteN "%n2l,>do
<ela Lei n 11.705, de 200P#
%%% - transitando em 9elo2idade s,<erior : mIDima <ermitida <ara a 9ia
em 50 Xm]H "2in1,enta 1,ilJmetros <or Hora#. "%n2l,>do <ela Lei n 11.705,
de 200P#
= 2
o
&as Hi<teses <re9istas no = 1
o
deste artigo, de9erI ser insta,-
rado in1,Arito <oli2ial <ara a in9estiga0;o da in?ra0;o <enal. "%n2l,>do <ela
Lei n 11.705, de 200P#
24
.rt. 292. . s,s<ens;o o, a <roibi0;o de se obter a <ermiss;o o, a
Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor <ode ser im<osta 2omo <enalida-
de <rin2i<al, isolada o, 2,m,lati9amente 2om o,tras <enalidades.
.rt. 293. . <enalidade de s,s<ens;o o, de <roibi0;o de se obter a
<ermiss;o o, a Habilita0;o, <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor, tem a d,ra0;o de
dois meses a 2in2o anos.
= 1 Transitada em C,lgado a senten0a 2ondenatria, o rA, serI inti-
mado a entregar : a,toridade C,di2iIria, em 1,arenta e oito Horas, a -er-
miss;o <ara 'irigir o, a Carteira de Rabilita0;o.
= 2 . <enalidade de s,s<ens;o o, de <roibi0;o de se obter a <ermis-
s;o o, a Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor n;o se ini2ia en1,anto o
senten2iado, <or e?eito de 2ondena0;o <enal, esti9er re2olHido a estabele-
2imento <risional.
.rt. 29E. $m 1,al1,er ?ase da in9estiga0;o o, da a0;o <enal, Ha9endo
ne2essidade <ara a garantia da ordem <Gbli2a, <oderI o C,i8, 2omo medida
2a,telar, de o?>2io, o, a re1,erimento do )inistArio -Gbli2o o, ainda medi-
ante re<resenta0;o da a,toridade <oli2ial, de2retar, em de2is;o moti9ada, a
s,s<ens;o da <ermiss;o o, da Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor,
o, a <roibi0;o de s,a obten0;o.
-arIgra?o Gni2o. 'a de2is;o 1,e de2retar a s,s<ens;o o, a medida
2a,telar, o, da 1,e inde?erir o re1,erimento do )inistArio -Gbli2o, 2aberI
re2,rso em sentido estrito, sem e?eito s,s<ensi9o.
.rt. 295. . s,s<ens;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor o, a <roibi0;o de
se obter a <ermiss;o o, a Habilita0;o serI sem<re 2om,ni2ada <ela a,tori-
dade C,di2iIria ao ConselHo &a2ional de Trnsito - C+&T*.&, e ao rg;o
de trnsito do $stado em 1,e o indi2iado o, rA, ?or domi2iliado o, residen-
te.
.rt. 29M. (e o rA, ?or rein2idente na <rIti2a de 2rime <re9isto neste
Cdigo, o C,i8 a<li2arI a <enalidade de s,s<ens;o da <ermiss;o o, Habili-
ta0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor, sem <reC,>8o das demais san0@es
<enais 2ab>9eis. "*eda0;o dada <ela Lei n 11.705, de 200P#
.rt. 297. . <enalidade de m,lta re<aratria 2onsiste no <agamento,
mediante de<sito C,di2ial em ?a9or da 9>tima, o, se,s s,2essores, de
1,antia 2al2,lada 2om base no dis<osto no = 1 do art. E9 do Cdigo -enal,
sem<re 1,e Ho,9er <reC,>8o material res,ltante do 2rime.
= 1 . m,lta re<aratria n;o <oderI ser s,<erior ao 9alor do <reC,>8o
demonstrado no <ro2esso.
= 2 .<li2a-se : m,lta re<aratria o dis<osto nos arts. 50 a 52 do
Cdigo -enal.
= 3 &a indeni8a0;o 2i9il do dano, o 9alor da m,lta re<aratria serI
des2ontado.
.rt. 29P. (;o 2ir2,nstn2ias 1,e sem<re agra9am as <enalidades dos
2rimes de trnsito ter o 2ond,tor do 9e>2,lo 2ometido a in?ra0;o3
% - 2om dano <oten2ial <ara d,as o, mais <essoas o, 2om grande
ris2o de gra9e dano <atrimonial a ter2eirosN
%% - ,tili8ando o 9e>2,lo sem <la2as, 2om <la2as ?alsas o, ad,lteradasN
%%% - sem <oss,ir -ermiss;o <ara 'irigir o, Carteira de Rabilita0;oN
%F - 2om -ermiss;o <ara 'irigir o, Carteira de Rabilita0;o de 2ategoria
di?erente da do 9e>2,loN
F - 1,ando a s,a <ro?iss;o o, ati9idade eDigir 2,idados es<e2iais 2om
o trans<orte de <assageiros o, de 2argaN
F% - ,tili8ando 9e>2,lo em 1,e tenHam sido ad,lterados e1,i<amentos
o, 2ara2ter>sti2as 1,e a?etem a s,a seg,ran0a o, o se, ?,n2ionamento de
a2ordo 2om os limites de 9elo2idade <res2ritos nas es<e2i?i2a0@es do
?abri2anteN
F%% - sobre ?aiDa de trnsito tem<orIria o, <ermanentemente destinada
a <edestres.
.rt. 299. "F$T.'+#
.rt. 300. "F$T.'+#
.rt. 301. .o 2ond,tor de 9e>2,lo, nos 2asos de a2identes de trnsito
de 1,e res,lte 9>tima, n;o se im<orI a <ris;o em ?lagrante, nem se eDigirI
?ian0a, se <restar <ronto e integral so2orro :1,ela.
(e0;o %%
'os Crimes em $s<A2ie
.rt. 302. -rati2ar Homi2>dio 2,l<oso na dire0;o de 9e>2,lo a,tomotor3
-enas - deten0;o, de dois a 1,atro anos, e s,s<ens;o o, <roibi0;o de
se obter a <ermiss;o o, a Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor.
-arIgra?o Gni2o. &o Homi2>dio 2,l<oso 2ometido na dire0;o de 9e>2,lo
a,tomotor, a <ena A a,mentada de ,m ter0o : metade, se o agente3
% - n;o <oss,ir -ermiss;o <ara 'irigir o, Carteira de Rabilita0;oN
%% - <rati2I-lo em ?aiDa de <edestres o, na 2al0adaN
%%% - deiDar de <restar so2orro, 1,ando <oss>9el ?a8B-lo sem ris2o
<essoal, : 9>tima do a2identeN
%F - no eDer2>2io de s,a <ro?iss;o o, ati9idade, esti9er 2ond,8indo
9e>2,lo de trans<orte de <assageiros.
.rt. 303. -rati2ar les;o 2or<oral 2,l<osa na dire0;o de 9e>2,lo a,tomo-
tor3
-enas - deten0;o, de seis meses a dois anos e s,s<ens;o o, <roibi-
0;o de se obter a <ermiss;o o, a Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor.
-arIgra?o Gni2o. .,menta-se a <ena de ,m ter0o : metade, se o2orrer
1,al1,er das Hi<teses do <arIgra?o Gni2o do artigo anterior.
.rt. 30E. 'eiDar o 2ond,tor do 9e>2,lo, na o2asi;o do a2idente, de
<restar imediato so2orro : 9>tima, o,, n;o <odendo ?a8B-lo diretamente, <or
C,sta 2a,sa, deiDar de soli2itar a,D>lio da a,toridade <Gbli2a3
-enas - deten0;o, de seis meses a ,m ano, o, m,lta, se o ?ato n;o
2onstit,ir elemento de 2rime mais gra9e.
-arIgra?o Gni2o. %n2ide nas <enas <re9istas neste artigo o 2ond,tor do
9e>2,lo, ainda 1,e a s,a omiss;o seCa s,<rida <or ter2eiros o, 1,e se trate
de 9>tima 2om morte instantnea o, 2om ?erimentos le9es.
.rt. 305. .?astar-se o 2ond,tor do 9e>2,lo do lo2al do a2idente, <ara
?,gir : res<onsabilidade <enal o, 2i9il 1,e lHe <ossa ser atrib,>da3
-enas - deten0;o, de seis meses a ,m ano, o, m,lta.
.rt. 30M. Cond,8ir 9e>2,lo a,tomotor, na 9ia <Gbli2a, estando 2om
2on2entra0;o de Il2ool <or litro de sang,e ig,al o, s,<erior a M "seis#
de2igramas, o, sob a in?l,Bn2ia de 1,al1,er o,tra s,bstn2ia <si2oati9a
1,e determine de<endBn2ia3 "*eda0;o dada <ela Lei n 11.705, de 200P#
*eg,lamento
-enas - deten0;o, de seis meses a trBs anos, m,lta e s,s<ens;o o,
<roibi0;o de se obter a <ermiss;o o, a Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo
a,tomotor.
-arIgra?o Gni2o. + -oder $De2,ti9o ?ederal esti<,larI a e1,i9alBn2ia
entre distintos testes de al2oolemia, <ara e?eito de 2ara2teri8a0;o do 2rime
ti<i?i2ado neste artigo. "%n2l,>do <ela Lei n 11.705, de 200P#
.rt. 307. Fiolar a s,s<ens;o o, a <roibi0;o de se obter a <ermiss;o o,
a Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo a,tomotor im<osta 2om ?,ndamento neste
Cdigo3
-enas - deten0;o, de seis meses a ,m ano e m,lta, 2om no9a im<osi-
0;o adi2ional de idBnti2o <ra8o de s,s<ens;o o, de <roibi0;o.
-arIgra?o Gni2o. &as mesmas <enas in2orre o 2ondenado 1,e deiDa
de entregar, no <ra8o estabele2ido no = 1 do art. 293, a -ermiss;o <ara
'irigir o, a Carteira de Rabilita0;o.
.rt. 30P. -arti2i<ar, na dire0;o de 9e>2,lo a,tomotor, em 9ia <Gbli2a,
de 2orrida, dis<,ta o, 2om<eti0;o a,tomobil>sti2a n;o a,tori8ada <ela
a,toridade 2om<etente, desde 1,e res,lte dano <oten2ial : in2ol,midade
<Gbli2a o, <ri9ada3
-enas - deten0;o, de seis meses a dois anos, m,lta e s,s<ens;o o,
<roibi0;o de se obter a <ermiss;o o, a Habilita0;o <ara dirigir 9e>2,lo
a,tomotor.
.rt. 309. 'irigir 9e>2,lo a,tomotor, em 9ia <Gbli2a, sem a de9ida -er-
miss;o <ara 'irigir o, Rabilita0;o o,, ainda, se 2assado o direito de dirigir,
gerando <erigo de dano3
.rt. 310. -ermitir, 2on?iar o, entregar a dire0;o de 9e>2,lo a,tomotor a
<essoa n;o Habilitada, 2om Habilita0;o 2assada o, 2om o direito de dirigir
s,s<enso, o,, ainda, a 1,em, <or se, estado de saGde, ?>si2a o, mental, o,
<or embriag,e8, n;o esteCa em 2ondi0@es de 2ond,8i-lo 2om seg,ran0a3
.rt. 310-.. "F$T.'+# "%n2l,>do <ela Lei n 12.M19, de 2012# "Fi-
gBn2ia#
.rt. 311. Tra?egar em 9elo2idade in2om<at>9el 2om a seg,ran0a nas
<roDimidades de es2olas, Hos<itais, esta0@es de embar1,e e desembar1,e
de <assageiros, logrado,ros estreitos, o, onde HaCa grande mo9imenta0;o
o, 2on2entra0;o de <essoas, gerando <erigo de dano3
.rt. 312. %no9ar arti?i2iosamente, em 2aso de a2idente a,tomobil>sti2o
2om 9>tima, na <endBn2ia do res<e2ti9o <ro2edimento <oli2ial <re<aratrio,
in1,Arito <oli2ial o, <ro2esso <enal, o estado de l,gar, de 2oisa o, de
<essoa, a ?im de ind,8ir a erro o agente <oli2ial, o <erito, o, C,i83
-arIgra?o Gni2o. .<li2a-se o dis<osto neste artigo, ainda 1,e n;o
ini2iados, 1,ando da ino9a0;o, o <ro2edimento <re<aratrio, o in1,Arito o,
o <ro2esso aos 1,ais se re?ere.
C.-4T5L+ QQ
'%(-+(%67$( F%&.%( $ T*.&(%T\*%.(
.rt. 313. + -oder $De2,ti9o <romo9erI a nomea0;o dos membros do
C+&T*.& no <ra8o de sessenta dias da <,bli2a0;o deste Cdigo.
25
.rt. 31E. + C+&T*.& tem o <ra8o de d,8entos e 1,arenta dias a
<artir da <,bli2a0;o deste Cdigo <ara eD<edir as resol,0@es ne2essIrias :
s,a melHor eDe2,0;o, bem 2omo re9isar todas as resol,0@es anteriores :
s,a <,bli2a0;o, dando <rioridade :1,elas 1,e 9isam a dimin,ir o nGmero
de a2identes e a asseg,rar a <rote0;o de <edestres.
-arIgra?o Gni2o. .s resol,0@es do C+&T*.&, eDistentes atA a data
de <,bli2a0;o deste Cdigo, 2ontin,am em 9igor na1,ilo em 1,e n;o
2on?litem 2om ele.
.rt. 315. + )inistArio da $d,2a0;o e do 'es<orto, mediante <ro<osta
do C+&T*.&, de9erI, no <ra8o de d,8entos e 1,arenta dias 2ontado da
<,bli2a0;o, estabele2er o 2,rr>2,lo 2om 2onteGdo <rogramIti2o relati9o :
seg,ran0a e : ed,2a0;o de trnsito, a ?im de atender o dis<osto neste
Cdigo.
.rt. 31M. + <ra8o de noti?i2a0;o <re9isto no in2iso %% do <arIgra?o Gni2o
do art. 2P1 s entrarI em 9igor a<s d,8entos e 1,arenta dias 2ontados da
<,bli2a0;o desta Lei.
.rt. 317. +s rg;os e entidades de trnsito 2on2eder;o <ra8o de atA
,m ano <ara a ada<ta0;o dos 9e>2,los de 2ond,0;o de es2olares e de
a<rendi8agem :s normas do in2iso %%% do art. 13M e art. 15E, res<e2ti9amen-
te.
.rt. 31P. "F$T.'+#
.rt. 319. $n1,anto n;o ?orem baiDadas no9as normas <elo C+&-
T*.&, 2ontin,a em 9igor o dis<osto no art. 92 do *eg,lamento do Cdigo
&a2ional de Trnsito - 'e2reto n M2.127, de 1M de Caneiro de 19MP.
.rt. 320. . re2eita arre2adada 2om a 2obran0a das m,ltas de trnsito
serI a<li2ada, eD2l,si9amente, em sinali8a0;o, engenHaria de trI?ego, de
2am<o, <oli2iamento, ?is2ali8a0;o e ed,2a0;o de trnsito.
-arIgra?o Gni2o. + <er2ent,al de 2in2o <or 2ento do 9alor das m,ltas
de trnsito arre2adadas serI de<ositado, mensalmente, na 2onta de ?,ndo
de mbito na2ional destinado : seg,ran0a e ed,2a0;o de trnsito.
.rt. 321. "F$T.'+#
.rt. 322. "F$T.'+#
.rt. 323. + C+&T*.&, em 2ento e oitenta dias, ?iDarI a metodologia
de a?eri0;o de <eso de 9e>2,los, estabele2endo <er2ent,ais de tolern2ia,
sendo d,rante este <er>odo s,s<ensa a 9igBn2ia das <enalidades <re9istas
no in2iso F do art. 231, a<li2ando-se a <enalidade de 9inte 5F%* <or d,8en-
tos 1,ilogramas o, ?ra0;o de eD2esso.
-arIgra?o Gni2o. +s limites de tolern2ia a 1,e se re?ere este artigo,
atA a s,a ?iDa0;o <elo C+&T*.&, s;o a1,eles estabele2idos <ela Lei n
7.E0P, de 25 de no9embro de 19P5.
.rt. 32E. "F$T.'+#
.rt. 325. .s re<arti0@es de trnsito 2onser9ar;o <or 2in2o anos os
do2,mentos relati9os : Habilita0;o de 2ond,tores e ao registro e li2en2ia-
mento de 9e>2,los, <odendo ser mi2ro?ilmados o, arma8enados em meio
magnAti2o o, <ti2o <ara todos os e?eitos legais.
.rt. 32M. . (emana &a2ional de Trnsito serI 2omemorada an,almen-
te no <er>odo 2om<reendido entre 1P e 25 de setembro.
.rt. 327. . <artir da <,bli2a0;o deste Cdigo, somente <oder;o ser
?abri2ados e li2en2iados 9e>2,los 1,e obede0am aos limites de <eso e
dimens@es ?iDados na ?orma desta Lei, ressal9ados os 1,e 9ierem a ser
reg,lamentados <elo C+&T*.&.
.rt. 32P. +s 9e>2,los a<reendidos o, remo9idos a 1,al1,er t>t,lo e os
animais n;o re2lamados <or se,s <ro<rietIrios, dentro do <ra8o de no9enta
dias, ser;o le9ados : Hasta <Gbli2a, ded,8indo-se, do 9alor arre2adado, o
montante da d>9ida relati9a a m,ltas, trib,tos e en2argos legais, e o restan-
te, se Ho,9er, de<ositado : 2onta do eD-<ro<rietIrio, na ?orma da lei.
.rt. 329. +s 2ond,tores dos 9e>2,los de 1,e tratam os arts. 135 e 13M,
<ara eDer2erem s,as ati9idades, de9er;o a<resentar, <re9iamente, 2ertid;o
negati9a do registro de distrib,i0;o 2riminal relati9amente aos 2rimes de
Homi2>dio, ro,bo, est,<ro e 2orr,<0;o de menores, reno9I9el a 2ada 2in2o
anos, C,nto ao rg;o res<onsI9el <ela res<e2ti9a 2on2ess;o o, a,tori8a-
0;o.
.rt. 330. +s estabele2imentos onde se eDe2,tem re?ormas o, re2,<e-
ra0;o de 9e>2,los e os 1,e 2om<rem, 9endam o, desmontem 9e>2,los,
,sados o, n;o, s;o obrigados a <oss,ir li9ros de registro de se, mo9imento
de entrada e sa>da e de ,so de <la2as de eD<eriBn2ia, 2on?orme modelos
a<ro9ados e r,bri2ados <elos rg;os de trnsito.
= 1 +s li9ros indi2ar;o3
% - data de entrada do 9e>2,lo no estabele2imentoN
%% - nome, endere0o e identidade do <ro<rietIrio o, 9endedorN
%%% - data da sa>da o, baiDa, nos 2asos de desmontagemN
%F - nome, endere0o e identidade do 2om<radorN
F - 2ara2ter>sti2as do 9e>2,lo 2onstantes do se, 2erti?i2ado de registroN
F% - nGmero da <la2a de eD<eriBn2ia.
= 2 +s li9ros ter;o s,as <Iginas n,meradas ti<ogra?i2amente e ser;o
en2adernados o, em ?olHas soltas, sendo 1,e, no <rimeiro 2aso, 2onter;o
termo de abert,ra e en2erramento la9rados <elo <ro<rietIrio e r,bri2ados
<ela re<arti0;o de trnsito, en1,anto, no seg,ndo, todas as ?olHas ser;o
a,tenti2adas <ela re<arti0;o de trnsito.
= 3 . entrada e a sa>da de 9e>2,los nos estabele2imentos re?eridos
neste artigo registrar-se-;o no mesmo dia em 1,e se 9eri?i2arem assinala-
das, in2l,si9e, as Horas a elas 2orres<ondentes, <odendo os 9e>2,los
irreg,lares lI en2ontrados o, s,as s,2atas ser a<reendidos o, retidos <ara
s,a 2om<leta reg,lari8a0;o.
= E .s a,toridades de trnsito e as a,toridades <oli2iais ter;o a2esso
aos li9ros sem<re 1,e o soli2itarem, n;o <odendo, entretanto, retirI-los do
estabele2imento.
= 5 . ?alta de es2rit,ra0;o dos li9ros, o atraso, a ?ra,de ao reali8I-lo e
a re2,sa de s,a eDibi0;o ser;o <,nidas 2om a m,lta <re9ista <ara as
in?ra0@es gra9>ssimas, inde<endente das demais 2omina0@es legais 2ab>-
9eis.
.rt. 331. .tA a nomea0;o e <osse dos membros 1,e <assar;o a
integrar os 2olegiados destinados ao C,lgamento dos re2,rsos administrati-
9os <re9istos na (e0;o %% do Ca<>t,lo QF%%% deste Cdigo, o C,lgamento dos
re2,rsos ?i2arI a 2argo dos rg;os ora eDistentes.
.rt. 332. +s rg;os e entidades integrantes do (istema &a2ional de
Trnsito <ro<or2ionar;o aos membros do C+&T*.&, C$T*.& e C+&-
T*.&'%F$, em ser9i0o, todas as ?a2ilidades <ara o 2,m<rimento de s,a
miss;o, ?orne2endo-lHes as in?orma0@es 1,e soli2itarem, <ermitindo-lHes
ins<e2ionar a eDe2,0;o de 1,ais1,er ser9i0os e de9er;o atender <ronta-
mente s,as re1,isi0@es.
.rt. 333. + C+&T*.& estabele2erI, em atA 2ento e 9inte dias a<s a
nomea0;o de se,s membros, as dis<osi0@es <re9istas nos arts. 91 e 92,
1,e ter;o de ser atendidas <elos rg;os e entidades eDe2,ti9os de trnsito
e eDe2,ti9os rodo9iIrios <ara eDer2erem s,as 2om<etBn2ias.
= 1 +s rg;os e entidades de trnsito CI eDistentes ter;o <ra8o de ,m
ano, a<s a edi0;o das normas, <ara se ade1,arem :s no9as dis<osi0@es
estabele2idas <elo C+&T*.&, 2on?orme dis<osto neste artigo.
= 2 +s rg;os e entidades de trnsito a serem 2riados eDer2er;o as
2om<etBn2ias <re9istas neste Cdigo em 2,m<rimento :s eDigBn2ias
estabele2idas <elo C+&T*.&, 2on?orme dis<osto neste artigo, a2om<a-
nHados <elo res<e2ti9o C$T*.&, se rg;o o, entidade m,ni2i<al, o,
C+&T*.&, se rg;o o, entidade estad,al, do 'istrito Federal o, da 5ni;o,
<assando a integrar o (istema &a2ional de Trnsito.
.rt. 33E. .s ond,la0@es trans9ersais eDistentes de9er;o ser Homolo-
gadas <elo rg;o o, entidade 2om<etente no <ra8o de ,m ano, a <artir da
<,bli2a0;o deste Cdigo, de9endo ser retiradas em 2aso 2ontrIrio.
.rt. 335. "F$T.'+#
.rt. 33M. .<li2am-se os sinais de trnsito <re9istos no .neDo %% atA a
a<ro9a0;o <elo C+&T*.&, no <ra8o de tre8entos e sessenta dias da
<,bli2a0;o desta Lei, a<s a mani?esta0;o da Cmara TemIti2a de $nge-
nHaria, de Fias e Fe>2,los e obede2idos os <adr@es interna2ionais.
.rt. 337. +s C$T*.& ter;o s,<orte tA2ni2o e ?inan2eiro dos $stados e
),ni2><ios 1,e os 2om<@em e, o C+&T*.&'%F$, do 'istrito Federal.
.rt. 33P. .s montadoras, en2arro0adoras, os im<ortadores e ?abri2an-
tes, ao 2omer2iarem 9e>2,los a,tomotores de 1,al1,er 2ategoria e 2i2los,
s;o obrigados a ?orne2er, no ato da 2omer2iali8a0;o do res<e2ti9o 9e>2,lo,
man,al 2ontendo normas de 2ir2,la0;o, in?ra0@es, <enalidades, dire0;o
de?ensi9a, <rimeiros so2orros e .neDos do Cdigo de Trnsito rasileiro.
.rt. 339. Fi2a o -oder $De2,ti9o a,tori8ado a abrir 2rAdito es<e2ial no
9alor de *^ 2ME.95E,00 "d,8entos e sessenta e 1,atro mil, no9e2entos e
2in1,enta e 1,atro reais#, em ?a9or do ministArio o, rg;o a 1,e 2o,ber a
2oordena0;o mIDima do (istema &a2ional de Trnsito, <ara atender as
des<esas de2orrentes da im<lanta0;o deste Cdigo.
.rt. 3E0. $ste Cdigo entra em 9igor 2ento e 9inte dias a<s a data de
s,a <,bli2a0;o.
.rt. 3E1. Fi2am re9ogadas as Leis ns 5.10P, de 21 de setembro de
19MM, 5.M93, de 1M de agosto de 1971, 5.P20, de 10 de no9embro de 1972,
M.12E, de 25 de o,t,bro de 197E, M.30P, de 15 de de8embro de 1975,
M.3M9, de 27 de o,t,bro de 197M, M.731, de E de de8embro de 1979, 7.031,
de 20 de setembro de 19P2, 7.052, de 02 de de8embro de 19P2, P.102, de
10 de de8embro de 1990, os arts. 1 a M e 11 do 'e2reto-lei n 237, de 2P
de ?e9ereiro de 19M7, e os 'e2retos-leis ns 5PE, de 1M de maio de 19M9,
912, de 2 de o,t,bro de 19M9, e 2.EEP, de 21 de C,lHo de 19PP.
26
ras>lia, 23 de setembro de 1997N 17M da %nde<endBn2ia e 109 da
*e<Gbli2a.
.&$Q+ %
'+( C+&C$%T+( $ '$F%&%67$(
-ara e?eito deste Cdigo adotam-se as seg,intes de?ini0@es3
.C+(T.)$&T+ - <arte da 9ia di?eren2iada da <ista de rolamento
destinada : <arada o, esta2ionamento de 9e>2,los, em 2aso de emergBn-
2ia, e : 2ir2,la0;o de <edestres e bi2i2letas, 1,ando n;o Ho,9er lo2al
a<ro<riado <ara esse ?im.
.L$&T$ '. .5T+*%'.'$ '$ T*K&(%T+ - <essoa, 2i9il o, <oli2ial
militar, 2reden2iada <ela a,toridade de trnsito <ara o eDer2>2io das ati9ida-
des de ?is2ali8a0;o, o<era0;o, <oli2iamento ostensi9o de trnsito o, <atr,-
lHamento.
.5T+)\F$L - 9e>2,lo a,tomotor destinado ao trans<orte de <assa-
geiros, 2om 2a<a2idade <ara atA oito <essoas, eD2l,si9e o 2ond,tor.
.5T+*%'.'$ '$ T*K&(%T+ - dirigente mIDimo de rg;o o, entida-
de eDe2,ti9o integrante do (istema &a2ional de Trnsito o, <essoa <or ele
eD<ressamente 2reden2iada.
.L.&6+ T*.($%*+ - distn2ia entre o <lano 9erti2al <assando
<elos 2entros das rodas traseiras eDtremas e o <onto mais re2,ado do
9e>2,lo, 2onsiderando-se todos os elementos rigidamente ?iDados ao mes-
mo.
%C%CL$T. - 9e>2,lo de <ro<,ls;o H,mana, dotado de d,as rodas,
n;o sendo, <ara e?eito deste Cdigo, similar : moto2i2leta, motoneta e
2i2lomotor.
%C%CL$TW*%+ - lo2al, na 9ia o, ?ora dela, destinado ao esta2iona-
mento de bi2i2letas.
+&'$ - 9e>2,lo de <ro<,ls;o elAtri2a 1,e se mo9e sobre trilHos.
+*'+ '. -%(T. - margem da <ista, <odendo ser demar2ada <or
linHas longit,dinais de bordo 1,e delineiam a <arte da 9ia destinada :
2ir2,la0;o de 9e>2,los.
C.L6.'. - <arte da 9ia, normalmente segregada e em n>9el di?erente,
n;o destinada : 2ir2,la0;o de 9e>2,los, reser9ada ao trnsito de <edestres
e, 1,ando <oss>9el, : im<lanta0;o de mobiliIrio ,rbano, sinali8a0;o, 9ege-
ta0;o e o,tros ?ins.
C.)%&RS+-T*.T+* - 9e>2,lo a,tomotor destinado a tra2ionar o,
arrastar o,tro.
C.)%&R+&$T$ - 9e>2,lo destinado ao trans<orte de 2arga 2om <eso
br,to total de atA trBs mil e 1,inHentos 1,ilogramas.
C.)%+&$T. - 9e>2,lo misto destinado ao trans<orte de <assageiros e
2arga no mesmo 2om<artimento.
C.&T$%*+ C$&T*.L - obstI2,lo ?>si2o 2onstr,>do 2omo se<arador
de d,as <istas de rolamento, e9ent,almente s,bstit,>do <or mar2as 9iIrias
"2anteiro ?i2t>2io#.
C.-.C%'.'$ )WQ%). '$ T*.6S+ - mIDimo <eso 1,e a ,nidade
de tra0;o A 2a<a8 de tra2ionar, indi2ado <elo ?abri2ante, baseado em
2ondi0@es sobre s,as limita0@es de gera0;o e m,lti<li2a0;o de momento de
?or0a e resistBn2ia dos elementos 1,e 2om<@em a transmiss;o.
C.**$.T. - deslo2amento em ?ila na 9ia de 9e>2,los a,tomotores em
sinal de rego8iCo, de rei9indi2a0;o, de <rotesto 2>9i2o o, de ,ma 2lasse.
C.**+ '$ )S+ - 9e>2,lo de <ro<,ls;o H,mana ,tili8ado no trans<or-
te de <e1,enas 2argas.
C.**+6. - 9e>2,lo de tra0;o animal destinado ao trans<orte de
2arga.
C.T.'%\-T*%C+ - dis<ositi9o de re?leD;o e re?ra0;o da l,8 ,tili8ado
na sinali8a0;o de 9ias e 9e>2,los "olHo-de-gato#.
CR.**$T$ - 9e>2,lo de tra0;o animal destinado ao trans<orte de
<essoas.
C%CL+ - 9e>2,lo de <elo menos d,as rodas a <ro<,ls;o H,mana.
C%CL+F.%Q. - <arte da <ista de rolamento destinada : 2ir2,la0;o
eD2l,si9a de 2i2los, delimitada <or sinali8a0;o es<e2>?i2a.
C%CL+)+T+* - 9e>2,lo de d,as o, trBs rodas, <ro9ido de ,m motor
de 2omb,st;o interna, 2,Ca 2ilindrada n;o eD2eda a 2in1,enta 2ent>metros
2Gbi2os "3,05 <olegadas 2Gbi2as# e 2,Ca 9elo2idade mIDima de ?abri2a0;o
n;o eD2eda a 2in1,enta 1,ilJmetros <or Hora.
C%CL+F%. - <ista <r<ria destinada : 2ir2,la0;o de 2i2los, se<arada
?isi2amente do trI?ego 2om,m.
C+&F$*(S+ - mo9imento em ng,lo, : es1,erda o, : direita, de
m,dan0a da dire0;o original do 9e>2,lo.
C*5V.)$&T+ - interse0;o de d,as 9ias em n>9el.
'%(-+(%T%F+ '$ ($L5*.&6. - 1,al1,er elemento 1,e tenHa a
?,n0;o es<e2>?i2a de <ro<or2ionar maior seg,ran0a ao ,s,Irio da 9ia,
alertando-o sobre sit,a0@es de <erigo 1,e <ossam 2olo2ar em ris2o s,a
integridade ?>si2a e dos demais ,s,Irios da 9ia, o, dani?i2ar seriamente o
9e>2,lo.
$(T.C%+&.)$&T+ - imobili8a0;o de 9e>2,los <or tem<o s,<erior ao
ne2essIrio <ara embar1,e o, desembar1,e de <assageiros.
$(T*.'. - 9ia r,ral n;o <a9imentada.
F.%Q.( '$ '+)4&%+ - s,<er?>2ie lindeira :s 9ias r,rais, delimitada
<or lei es<e2>?i2a e sob res<onsabilidade do rg;o o, entidade de trnsito
2om<etente 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
F.%Q.( '$ T*K&(%T+ - 1,al1,er ,ma das Ireas longit,dinais em
1,e a <ista <ode ser s,bdi9idida, sinali8ada o, n;o <or mar2as 9iIrias
longit,dinais, 1,e tenHam ,ma larg,ra s,?i2iente <ara <ermitir a 2ir2,la0;o
de 9e>2,los a,tomotores.
F%(C.L%V.6S+ - ato de 2ontrolar o 2,m<rimento das normas estabe-
le2idas na legisla0;o de trnsito, <or meio do <oder de <ol>2ia administrati-
9a de trnsito, no mbito de 2ir2,ns2ri0;o dos rg;os e entidades eDe2,ti-
9os de trnsito e de a2ordo 2om as 2om<etBn2ias de?inidas neste Cdigo.
F+C+ '$ -$'$(T*$( - indi2a0;o l,minosa de <ermiss;o o, im<e-
dimento de lo2omo0;o na ?aiDa a<ro<riada.
F*$%+ '$ $(T.C%+&.)$&T+ - dis<ositi9o destinado a manter o
9e>2,lo im9el na a,sBn2ia do 2ond,tor o,, no 2aso de ,m rebo1,e, se este
se en2ontra desengatado.
F*$%+ '$ ($L5*.&6. +5 )+T+* - dis<ositi9o destinado a dimi-
n,ir a mar2Ha do 9e>2,lo no 2aso de ?alHa do ?reio de ser9i0o.
F*$%+ '$ ($*F%6+ - dis<ositi9o destinado a <ro9o2ar a dimin,i0;o
da mar2Ha do 9e>2,lo o, <arI-lo.
L$(T+( '$ .L$&T$( - mo9imentos 2on9en2ionais de bra0o, adota-
dos eD2l,si9amente <elos agentes de a,toridades de trnsito nas 9ias, <ara
orientar, indi2ar o direito de <assagem dos 9e>2,los o, <edestres o, emitir
ordens, sobre<ondo-se o, 2om<letando o,tra sinali8a0;o o, norma 2ons-
tante deste Cdigo.
L$(T+( '$ C+&'5T+*$( - mo9imentos 2on9en2ionais de bra0o,
adotados eD2l,si9amente <elos 2ond,tores, <ara orientar o, indi2ar 1,e
9;o e?et,ar ,ma manobra de m,dan0a de dire0;o, red,0;o br,s2a de
9elo2idade o, <arada.
%LR. - obstI2,lo ?>si2o, 2olo2ado na <ista de rolamento, destinado :
ordena0;o dos ?l,Dos de trnsito em ,ma interse0;o.
%&F*.6S+ - inobser9n2ia a 1,al1,er <re2eito da legisla0;o de
trnsito, :s normas emanadas do Cdigo de Trnsito, do ConselHo &a2io-
nal de Trnsito e a reg,lamenta0;o estabele2ida <elo rg;o o, entidade
eDe2,ti9a do trnsito.
%&T$*($6S+ - todo 2r,8amento em n>9el, entron2amento o, bi?,r2a-
0;o, in2l,indo as Ireas ?ormadas <or tais 2r,8amentos, entron2amentos o,
bi?,r2a0@es.
%&T$**5-6S+ '$ ).*CR. - imobili8a0;o do 9e>2,lo <ara atender
2ir2,nstn2ia momentnea do trnsito.
L%C$&C%.)$&T+ - <ro2edimento an,al, relati9o a obriga0@es do
<ro<rietIrio de 9e>2,lo, 2om<ro9ado <or meio de do2,mento es<e2>?i2o
"Certi?i2ado de Li2en2iamento .n,al#.
L+L*.'+5*+ -/L%C+ - es<a0o li9re destinado <ela m,ni2i<alida-
de : 2ir2,la0;o, <arada o, esta2ionamento de 9e>2,los, o, : 2ir2,la0;o de
<edestres, tais 2omo 2al0ada, <ar1,es, Ireas de la8er, 2al0ad@es.
L+T.6S+ - 2arga Gtil mIDima, in2l,indo 2ond,tor e <assageiros, 1,e
o 9e>2,lo trans<orta, eD<ressa em 1,ilogramas <ara os 9e>2,los de 2arga,
o, nGmero de <essoas, <ara os 9e>2,los de <assageiros.
L+T$ L%&'$%*+ - a1,ele sit,ado ao longo das 9ias ,rbanas o, r,rais
e 1,e 2om elas se limita.
L5V .LT. - ?a2Ho de l,8 do 9e>2,lo destinado a il,minar a 9ia atA ,ma
grande distn2ia do 9e>2,lo.
L5V .%Q. - ?a2Ho de l,8 do 9e>2,lo destinada a il,minar a 9ia diante
do 9e>2,lo, sem o2asionar o?,s2amento o, in2Jmodo inC,sti?i2I9eis aos
2ond,tores e o,tros ,s,Irios da 9ia 1,e 9enHam em sentido 2ontrIrio.
L5V '$ F*$%+ - l,8 do 9e>2,lo destinada a indi2ar aos demais ,s,I-
rios da 9ia, 1,e se en2ontram atrIs do 9e>2,lo, 1,e o 2ond,tor estI a<li-
2ando o ?reio de ser9i0o.
L5V %&'%C.'+*. '$ '%*$6S+ "<is2a-<is2a# - l,8 do 9e>2,lo desti-
nada a indi2ar aos demais ,s,Irios da 9ia 1,e o 2ond,tor tem o <ro<sito
de m,dar de dire0;o <ara a direita o, <ara a es1,erda.
L5V '$ ).*CR. _ *U - l,8 do 9e>2,lo destinada a il,minar atrIs do
9e>2,lo e ad9ertir aos demais ,s,Irios da 9ia 1,e o 9e>2,lo estI e?et,ando
o, a <onto de e?et,ar ,ma manobra de mar2Ha : rA.
L5V '$ &$L%&. - l,8 do 9e>2,lo destinada a a,mentar a il,mina0;o
da 9ia em 2aso de neblina, 2H,9a ?orte o, n,9ens de <.
27
L5V '$ -+(%6S+ "lanterna# - l,8 do 9e>2,lo destinada a indi2ar a
<resen0a e a larg,ra do 9e>2,lo.
).&+*. - mo9imento eDe2,tado <elo 2ond,tor <ara alterar a <osi-
0;o em 1,e o 9e>2,lo estI no momento em rela0;o : 9ia.
).*C.( F%W*%.( - 2onC,nto de sinais 2onstit,>dos de linHas, mar2a-
0@es, s>mbolos o, legendas, em ti<os e 2ores di9ersas, a<ostos ao <a9i-
mento da 9ia.
)%C*+`&%5( - 9e>2,lo a,tomotor de trans<orte 2oleti9o 2om 2a<a-
2idade <ara atA 9inte <assageiros.
)+T+C%CL$T. - 9e>2,lo a,tomotor de d,as rodas, 2om o, sem side-
2ar, dirigido <or 2ond,tor em <osi0;o montada.
)+T+&$T. - 9e>2,lo a,tomotor de d,as rodas, dirigido <or 2ond,tor
em <osi0;o sentada.
)+T+*-C.(. ")+T+*-R+)$# - 9e>2,lo a,tomotor 2,Ca 2arro0aria
seCa ?e2Hada e destinada a aloCamento, es2ritrio, 2omAr2io o, ?inalidades
anIlogas.
&+%T$ - <er>odo do dia 2om<reendido entre o <Jr-do-sol e o nas2er do
sol.
`&%5( - 9e>2,lo a,tomotor de trans<orte 2oleti9o 2om 2a<a2idade
<ara mais de 9inte <assageiros, ainda 1,e, em 9irt,de de ada<ta0@es 2om
9ista : maior 2omodidade destes, trans<orte nGmero menor.
+-$*.6S+ '$ C.*L. $ '$(C.*L. - imobili8a0;o do 9e>2,lo,
<elo tem<o estritamente ne2essIrio ao 2arregamento o, des2arregamento
de animais o, 2arga, na ?orma dis2i<linada <elo rg;o o, entidade eDe2,ti-
9o de trnsito 2om<etente 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a 9ia.
+-$*.6S+ '$ T*K&(%T+ - monitoramento tA2ni2o baseado nos
2on2eitos de $ngenHaria de TrI?ego, das 2ondi0@es de ?l,ide8, de esta2io-
namento e <arada na 9ia, de ?orma a red,8ir as inter?erBn2ias tais 2omo
9e>2,los 1,ebrados, a2identados, esta2ionados irreg,larmente atra<alHan-
do o trnsito, <restando so2orros imediatos e in?orma0@es aos <edestres e
2ond,tores.
-.*.'. - imobili8a0;o do 9e>2,lo 2om a ?inalidade e <elo tem<o
estritamente ne2essIrio <ara e?et,ar embar1,e o, desembar1,e de <assa-
geiros.
-.((.L$) '$ &4F$L - todo 2r,8amento de n>9el entre ,ma 9ia e
,ma linHa ?Arrea o, trilHo de bonde 2om <ista <r<ria.
-.((.L$) -+* +5T*+ F$4C5L+ - mo9imento de <assagem :
?rente de o,tro 9e>2,lo 1,e se deslo2a no mesmo sentido, em menor 9elo-
2idade, mas em ?aiDas distintas da 9ia.
-.((.L$) (5T$**K&$. - obra de arte destinada : trans<osi0;o
de 9ias, em desn>9el s,bterrneo, e ao ,so de <edestres o, 9e>2,los.
-.((.*$L. - obra de arte destinada : trans<osi0;o de 9ias, em
desn>9el aAreo, e ao ,so de <edestres.
-.(($%+ - <arte da 2al0ada o, da <ista de rolamento, neste Gltimo
2aso, se<arada <or <int,ra o, elemento ?>si2o se<arador, li9re de inter?e-
rBn2ias, destinada : 2ir2,la0;o eD2l,si9a de <edestres e, eD2e<2ionalmen-
te, de 2i2listas.
-.T*5LR.)$&T+ - ?,n0;o eDer2ida <ela -ol>2ia *odo9iIria Federal
2om o obCeti9o de garantir obediBn2ia :s normas de trnsito, asseg,rando a
li9re 2ir2,la0;o e e9itando a2identes.
-$*4)$T*+ 5*.&+ - limite entre Irea ,rbana e Irea r,ral.
-$(+ *5T+ T+T.L - <eso mIDimo 1,e o 9e>2,lo transmite ao
<a9imento, 2onstit,>do da soma da tara mais a lota0;o.
-$(+ *5T+ T+T.L C+)%&.'+ - <eso mIDimo transmitido ao
<a9imento <ela 2ombina0;o de ,m 2aminH;o-trator mais se, semi-rebo1,e
o, do 2aminH;o mais o se, rebo1,e o, rebo1,es.
-%(C.-.L$*T. - l,8 intermitente do 9e>2,lo, ,tili8ada em 2arIter de
ad9ertBn2ia, destinada a indi2ar aos demais ,s,Irios da 9ia 1,e o 9e>2,lo
estI imobili8ado o, em sit,a0;o de emergBn2ia.
-%(T. - <arte da 9ia normalmente ,tili8ada <ara a 2ir2,la0;o de 9e>2,-
los, identi?i2ada <or elementos se<aradores o, <or di?eren0a de n>9el em
rela0;o :s 2al0adas, ilHas o, aos 2anteiros 2entrais.
-L.C.( - elementos 2olo2ados na <osi0;o 9erti2al, ?iDados ao lado o,
s,s<ensos sobre a <ista, transmitindo mensagens de 2arIter <ermanente e,
e9ent,almente, 9ariI9eis, mediante s>mbolo o, legendas <rA-re2onHe2idas
e legalmente instit,>das 2omo sinais de trnsito.
-+L%C%.)$&T+ +(T$&(%F+ '$ T*K&(%T+ - ?,n0;o eDer2ida <elas
-ol>2ias )ilitares 2om o obCeti9o de <re9enir e re<rimir atos rela2ionados
2om a seg,ran0a <Gbli2a e de garantir obediBn2ia :s normas relati9as :
seg,ran0a de trnsito, asseg,rando a li9re 2ir2,la0;o e e9itando a2identes.
-+&T$ - obra de 2onstr,0;o 2i9il destinada a ligar margens o<ostas
de ,ma s,<er?>2ie l>1,ida 1,al1,er.
*$+T5$ - 9e>2,lo destinado a ser engatado atrIs de ,m 9e>2,lo
a,tomotor.
*$L5L.)$&T.6S+ '. F%. - im<lanta0;o de sinali8a0;o de reg,la-
menta0;o <elo rg;o o, entidade 2om<etente 2om 2ir2,ns2ri0;o sobre a
9ia, de?inindo, entre o,tros, sentido de dire0;o, ti<o de esta2ionamento,
HorIrios e dias.
*$F/L%+ - <arte da 9ia, de9idamente sinali8ada e <rotegida, destina-
da ao ,so de <edestres d,rante a tra9essia da mesma.
*$&.CR - *egistro &a2ional de Cond,tores Rabilitados.
*$&.F.) - *egistro &a2ional de Fe>2,los .,tomotores.
*$T+*&+ - mo9imento de in9ers;o total de sentido da dire0;o origi-
nal de 9e>2,los.
*+'+F%. - 9ia r,ral <a9imentada.
($)%-*$+T5$ - 9e>2,lo de ,m o, mais eiDos 1,e se a<ia na s,a
,nidade tratora o, A a ela ligado <or meio de arti2,la0;o.
(%&.%( '$ T*K&(%T+ - elementos de sinali8a0;o 9iIria 1,e se ,tili-
8am de <la2as, mar2as 9iIrias, e1,i<amentos de 2ontrole l,minosos, dis<o-
siti9os a,Diliares, a<itos e gestos, destinados eD2l,si9amente a ordenar o,
dirigir o trnsito dos 9e>2,los e <edestres.
(%&.L%V.6S+ - 2onC,nto de sinais de trnsito e dis<ositi9os de seg,-
ran0a 2olo2ados na 9ia <Gbli2a 2om o obCeti9o de garantir s,a ,tili8a0;o
ade1,ada, <ossibilitando melHor ?l,ide8 no trnsito e maior seg,ran0a dos
9e>2,los e <edestres 1,e nela 2ir2,lam.
(+&( -+* .-%T+ - sinais sonoros, emitidos eD2l,si9amente <elos
agentes da a,toridade de trnsito nas 9ias, <ara orientar o, indi2ar o direito
de <assagem dos 9e>2,los o, <edestres, sobre<ondo-se o, 2om<letando
sinali8a0;o eDistente no lo2al o, norma estabele2ida neste Cdigo.
T.*. - <eso <r<rio do 9e>2,lo, a2res2ido dos <esos da 2arro0aria e
e1,i<amento, do 2omb,st>9el, das ?erramentas e a2essrios, da roda
sobressalente, do eDtintor de in2Bndio e do ?l,ido de arre?e2imento, eD<res-
so em 1,ilogramas.
T*.%L$* - rebo1,e o, semi-rebo1,e ti<o 2asa, 2om d,as, 1,atro, o,
seis rodas, a2o<lado o, ada<tado : traseira de a,tom9el o, 2amionete,
,tili8ado em geral em ati9idades t,r>sti2as 2omo aloCamento, o, <ara ati9i-
dades 2omer2iais.
T*K&(%T+ - mo9imenta0;o e imobili8a0;o de 9e>2,los, <essoas e
animais nas 9ias terrestres.
T*.&(-+(%6S+ '$ F.%Q.( - <assagem de ,m 9e>2,lo de ,ma ?aiDa
demar2ada <ara o,tra.
T*.T+* - 9e>2,lo a,tomotor 2onstr,>do <ara reali8ar trabalHo agr>2o-
la, de 2onstr,0;o e <a9imenta0;o e tra2ionar o,tros 9e>2,los e e1,i<amen-
tos.
5LT*.-.((.L$) - mo9imento de <assar : ?rente de o,tro 9e>2,lo
1,e se deslo2a no mesmo sentido, em menor 9elo2idade e na mesma ?aiDa
de trI?ego, ne2essitando sair e retornar : ?aiDa de origem.
5T%L%TW*%+ - 9e>2,lo misto 2ara2teri8ado <ela 9ersatilidade do se,
,so, in2l,si9e ?ora de estrada.
F$4C5L+ .*T%C5L.'+ - 2ombina0;o de 9e>2,los a2o<lados, sendo
,m deles a,tomotor.
F$4C5L+ .5T+)+T+* - todo 9e>2,lo a motor de <ro<,ls;o 1,e
2ir2,le <or se,s <r<rios meios, e 1,e ser9e normalmente <ara o trans<orte
9iIrio de <essoas e 2oisas, o, <ara a tra0;o 9iIria de 9e>2,los ,tili8ados
<ara o trans<orte de <essoas e 2oisas. + termo 2om<reende os 9e>2,los
2one2tados a ,ma linHa elAtri2a e 1,e n;o 2ir2,lam sobre trilHos "Jnib,s
elAtri2o#.
F$4C5L+ '$ C.*L. - 9e>2,lo destinado ao trans<orte de 2arga,
<odendo trans<ortar dois <assageiros, eD2l,si9e o 2ond,tor.
F$4C5L+ '$ C+L$6S+ - a1,ele 1,e, mesmo tendo sido ?abri2ado HI
mais de trinta anos, 2onser9a s,as 2ara2ter>sti2as originais de ?abri2a0;o e
<oss,i 9alor Histri2o <r<rio.
F$4C5L+ C+&O5L.'+ - 2ombina0;o de 9e>2,los, sendo o <rimeiro
,m 9e>2,lo a,tomotor e os demais rebo1,es o, e1,i<amentos de trabalHo
agr>2ola, 2onstr,0;o, terra<lenagem o, <a9imenta0;o.
F$4C5L+ '$ L*.&'$ -+*T$ - 9e>2,lo a,tomotor destinado ao
trans<orte de 2arga 2om <eso br,to total mIDimo s,<erior a de8 mil 1,ilo-
gramas e de <assageiros, s,<erior a 9inte <assageiros.
F$4C5L+ '$ -.((.L$%*+( - 9e>2,lo destinado ao trans<orte de
<essoas e s,as bagagens.
F$4C5L+ )%(T+ - 9e>2,lo a,tomotor destinado ao trans<orte sim,lt-
neo de 2arga e <assageiro.
F%. - s,<er?>2ie <or onde transitam 9e>2,los, <essoas e animais,
2om<reendendo a <ista, a 2al0ada, o a2ostamento, ilHa e 2anteiro 2entral.
28
F%. '$ T*K&(%T+ *W-%'+ - a1,ela 2ara2teri8ada <or a2essos
es<e2iais 2om trnsito li9re, sem interse0@es em n>9el, sem a2essibilidade
direta aos lotes lindeiros e sem tra9essia de <edestres em n>9el.
F%. .*T$*%.L - a1,ela 2ara2teri8ada <or interse0@es em n>9el, ge-
ralmente 2ontrolada <or semI?oro, 2om a2essibilidade aos lotes lindeiros e
:s 9ias se2,ndIrias e lo2ais, <ossibilitando o trnsito entre as regi@es da
2idade.
F%. C+L$T+*. - a1,ela destinada a 2oletar e distrib,ir o trnsito 1,e
tenHa ne2essidade de entrar o, sair das 9ias de trnsito rI<ido o, arteriais,
<ossibilitando o trnsito dentro das regi@es da 2idade.
F%. L+C.L - a1,ela 2ara2teri8ada <or interse0@es em n>9el n;o
sema?ori8adas, destinada a<enas ao a2esso lo2al o, a Ireas restritas.
F%. *5*.L - estradas e rodo9ias.
F%. 5*.&. - r,as, a9enidas, 9ielas, o, 2aminHos e similares abertos
: 2ir2,la0;o <Gbli2a, sit,ados na Irea ,rbana, 2ara2teri8ados <rin2i<almen-
te <or <oss,>rem im9eis edi?i2ados ao longo de s,a eDtens;o.
F%.( $ W*$.( '$ -$'$(T*$( - 9ias o, 2onC,nto de 9ias destinadas
: 2ir2,la0;o <rioritIria de <edestres.
F%.'5T+ - obra de 2onstr,0;o 2i9il destinada a trans<or ,ma de<res-
s;o de terreno o, ser9ir de <assagem s,<erior.

*$(+L56S+ & 1M0, '$ 22 '$ .*%L '$ 200E.

.<ro9a o .neDo %% do Cdigo de Trnsito rasileiro.

+ C+&($LR+ &.C%+&.L '$ T*K&(%T+ - C+&T*.&, ,sando da 2om<e-
tBn2ia 1,e lHe 2on?ere o art. 12, in2iso F%%%, da Lei n 9.503, de 23 de setembro
de 1997, 1,e instit,i, o Cdigo de Trnsito rasileiro - CT e 2on?orme 'e2reto
n E.711, de 29 de maio de 2003, 1,e dis<@e sobre a 2oordena0;o do (istema
&a2ional de Trnsito - (&T, e

Considerando a a<ro9a0;o na 5a *e,ni;o +rdinIria da Cmara TemIti2a
de $ngenHaria da Fia.

Considerando o 1,e dis<@e o .rtigo 33M do Cdigo de Trnsito rasileiro,
resol9e3

.rt. 1. Fi2a a<ro9ado o .neDo %% do Cdigo de Trnsito rasileiro - CT,
aneDo a esta *esol,0;o.

.rt. 2 +s rg;os e entidades de trnsito ter;o atA 30 de C,nHo de 200M <a-
ra se ade1,arem ao dis<osto nesta *esol,0;o.

.rt. 3. $sta *esol,0;o entra em 9igor 90 "no9enta# dias a<s a data de
s,a <,bli2a0;o.

.&$Q+ .&$Q+ .&$Q+ .&$Q+
.&$Q+ %% '+ C\'%L+ '$ T*K&(%T+ * .&$Q+ %% '+ C\'%L+ '$ T*K&(%T+ * .&$Q+ %% '+ C\'%L+ '$ T*K&(%T+ * .&$Q+ %% '+ C\'%L+ '$ T*K&(%T+ *. .. .(%L$%*+ (%L$%*+ (%L$%*+ (%L$%*+ - -- - CT CT CT CT

1. (%&.L%V.6S+ F$*T%C.L 1. (%&.L%V.6S+ F$*T%C.L 1. (%&.L%V.6S+ F$*T%C.L 1. (%&.L%V.6S+ F$*T%C.L
U ,m s,bsistema da sinali8a0;o 9iIria 2,Co meio de 2om,ni2a0;o estI na
<osi0;o 9erti2al, normalmente em <la2a, ?iDado ao lado o, s,s<enso sobre a
<ista, transmitindo mensagens de 2arIter <ermanente e, e9ent,almente, 9ariI-
9eis, atra9As de legendas e]o, s>mbolos <rA-re2onHe2idos e legalmente instit,>-
dos.

. sinali8a0;o 9erti2al A 2lassi?i2ada de a2ordo 2om s,a ?,n0;o, 2om<reen-
dendo os seg,intes ti<os3
- (inali8a0;o de *eg,lamenta0;oN
- (inali8a0;o de .d9ertBn2iaN
- (inali8a0;o de %ndi2a0;o.

1.1. (%&.L%V.6S+ '$ *$L5L.)$&T.6S+ 1.1. (%&.L%V.6S+ '$ *$L5L.)$&T.6S+ 1.1. (%&.L%V.6S+ '$ *$L5L.)$&T.6S+ 1.1. (%&.L%V.6S+ '$ *$L5L.)$&T.6S+
Tem <or ?inalidade in?ormar aos ,s,Irios as 2ondi0@es, <roibi0@es, obriga-
0@es o, restri0@es no ,so das 9ias. (,as mensagens s;o im<erati9as e o
desres<eito a elas 2onstit,i in?ra0;o.

1.1.1. Formas e Cores 1.1.1. Formas e Cores 1.1.1. Formas e Cores 1.1.1. Formas e Cores
. ?orma <adr;o do sinal de reg,lamenta0;o A a 2ir2,lar, e as 2ores s;o
9ermelHa, <reta e bran2a3

Cara2ter>sti2as dos (inais de *eg,lamenta0;o

Forma Forma Forma Forma Cor Cor Cor Cor

+*%L.6S+ ] +*%L.6S+ ] +*%L.6S+ ] +*%L.6S+ ]
*$(T*%6 *$(T*%6 *$(T*%6 *$(T*%6S+ S+ S+ S+

-*+%%6S+ -*+%%6S+ -*+%%6S+ -*+%%6S+
F,ndo ran2a
(>mbolo -reta
TarCa FermelHa
+rla FermelHa
Letras -reta

Constit,em eD2e0;o, 1,anto : ?orma, os sinais *-1 ! -arada +brigat-
ria e *-2 ! 'B a -re?erBn2ia, 2om as 2ara2ter>sti2as3

(inal
Cor
Forma Forma Forma Forma Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo

*-1

F,ndo FermelHa
+rla interna ran2a
+rla eDterna FermelHa
Letras ran2a

*-2

F,ndo ran2a
+rla FermelHa

1.1.2. 'imens@es )>nimas 1.1.2. 'imens@es )>nimas 1.1.2. 'imens@es )>nimas 1.1.2. 'imens@es )>nimas
'e9em ser obser9adas as dimens@es m>nimas dos sinais, 2on?orme o
ambiente em 1,e s;o im<lantados, 2onsiderando-se 1,e o a,mento no
tamanHo dos sinais im<li2a em a,mento nas dimens@es de orlas, tarCas e
s>mbolos.

a# sinais de ?orma 2ir2,lar a# sinais de ?orma 2ir2,lar a# sinais de ?orma 2ir2,lar a# sinais de ?orma 2ir2,lar

Fia
'imetro
)>nimo "m#
TarCa m>nima
"m#
+rla m>nima
"m#
5rbana 0,E0 0,0E0 0,0E0
*,ral "estrada# 0,50 0,050 0,050
*,ral "rodo9ia# 0,75 0,075 0,075
Wreas <rotegidas
<or legisla0;o
es<e2ial"b#
0,30 0,030 0,030

"b# relati9a a <atrimJnio Histri2o, art>sti2o, 2,lt,ral, ar1,itetJni2o, ar-
1,eolgi2o e nat,ral

b# sinal de ?orma o2togonal b# sinal de ?orma o2togonal b# sinal de ?orma o2togonal b# sinal de ?orma o2togonal ! !! ! * ** *- -- -1 11 1
Fia
Lado m>nimo
"m#
+rla interna
ran2a m>nima
"m#
+rla eDterna
FermelHa
m>nima "m#
5rbana 0,25 0,020 0,010
*,ral "estrada# 0,35 0,02P 0,01E
*,ral "rodo9ia# 0,E0 0,032 0,01M
Wreas <rotegidas
<or legisla0;o
es<e2ial"b#
0,1P 0,015 0,00P

1,eolgi2o e nat,ral

2# sinal de ?orma triang,lar 2# sinal de ?orma triang,lar 2# sinal de ?orma triang,lar 2# sinal de ?orma triang,lar ! !! ! * ** *- -- -2 22 2

Fia
Lado m>nimo
"m#
+rla m>nima
"m#
5rbana 0,75 0,10
*,ral "estrada# 0,75 0,10
*,ral "rodo9ia# 0,90 0,15
Wreas <rotegidas <or legisla0;o
es<e2ial"b#
0,E0 0,0M

1,eolgi2o e nat,ral .s in?orma0@es 2om<lementares, 2,Cas 2ara2ter>sti2as
s;o des2ritas no item 1.1.5, <oss,em a ?orma retang,lar.
29

1.1.3. 'imens@es *e2omendadas 1.1.3. 'imens@es *e2omendadas 1.1.3. 'imens@es *e2omendadas 1.1.3. 'imens@es *e2omendadas
a# sinais de ?orma 2ir2,lar a# sinais de ?orma 2ir2,lar a# sinais de ?orma 2ir2,lar a# sinais de ?orma 2ir2,lar

Fia 'imetro "m# TarCa "m# +rla "m#
5rbana "de trnsito
rI<ido#
0,75 0,075 0,075
5rbana
"demais 9ias#
0,50 0,050 0,050
*,ral "estrada# 0,75 0,075 0,075
*,ral "rodo9ia# 1,00 0,100 0,100

b# sinal de ?orma o2togonal b# sinal de ?orma o2togonal b# sinal de ?orma o2togonal b# sinal de ?orma o2togonal ! !! ! * ** *- -- -1 11 1

2# sinal de ?orma triang,lar 2# sinal de ?orma triang,lar 2# sinal de ?orma triang,lar 2# sinal de ?orma triang,lar ! !! ! * ** *- -- -2 22 2

1.1.E. ConC,nto de (inais de *eg,lamenta0;o 1.1.E. ConC,nto de (inais de *eg,lamenta0;o 1.1.E. ConC,nto de (inais de *eg,lamenta0;o 1.1.E. ConC,nto de (inais de *eg,lamenta0;o

*1-
-arada +brigatria
*2-
'B a <re?erBn2ia
*3-
(entido <roibido

*Ea-
-roibido 9irar :
es1,erda
*Eb-
-roibido 9irar :
direita
*5a-
-roibido retornar :
es1,erda

*5b-
-roibido retornar :
direita
*Ma-
-roibido esta2ionar
*Mb-
$sta2ionamento
*eg,lamentado

*-M2
-roibido <arar e
esta2ionar
*-7
-roibido ,ltra<assar
*-Pa
-roibido m,dar de
?aiDa o, <ista de
trnsito da es1,erda
<ara a direita

*-Pb
-roibido m,dar de
?aiDa o, <ista de
trnsito da direita
<ara a es1,erda
*-9
-roibido trnsito de
2aminH;o
*-10
-roibido trnsito de
9e>2,los a,tomotores

*-11
-roibido Trnsito de
9e>2,los de tra0;o
animal
*-12
-roibido trnsito de
bi2i2letas
*-13
-roibido trnsito de
tratores e mI1,inas
de obras

*-1E
-eso br,to total
mIDimo <ermitido
*-15
.lt,ra mIDima
<ermitida
*-1M
Larg,ra mIDima
<ermitida

*-17
-eso mIDimo <ermi-
tido <or eiDo
*-1P
Com<rimento mIDi-
mo <ermitido
*-19
Felo2idade mIDima
<ermitida

*-20
-roibido a2ionar
b,8ina o, sinal
sonoro
*-21
.l?ndega
*-22
5so obrigatrio de
2orrente

*-23
Conser9e-se : direita
*-2Ea
(entido de 2ir2,la0;o
de 9ia]<ista
*-2Eb
-assagem obrigat-
ria

*-25a
Fire : direita
*-25b
Fire : direita
*-252
(iga em ?rente o, :
es1,erda

*-25d
(iga em ?rente o, :
direita
*-2M
(iga em ?rente
*-27
`nib,s, 2aminH@es e
9e>2,los de grande <orte
mantenHam-se : direita

*-2P *-29 *-30
30
',<lo sentido de
2ir2,la0;o
-roibido trnsito de
<edestres
-edestre, ande <ela
es1,erda

*-31
-edestre, ande <ela
direita
*-32
Cir2,la0;o eD2l,si9a
de Jnib,s
*-33
(entido de 2ir2,la0;o
na rotatria

*-3E
de bi2i2letas
*-35a
Ci2lista, transite :
es1,erda

*-35b
Ci2lista, transite :
direita

*-3Ma
-edestres : direita,
2i2listas : es1,erda
*-3Mb
-edestres : es1,er-
da, 2i2listas : direita
*-37
-roibido trnsito de
moto2i2letas, moto-
netas e 2i2lomotores

*-3P
-roibido trnsito de
Jnib,s
*-39
de 2aminH;o
*-E0
Trnsito <roibido a
2arros de m;o

1.1.5. %n?orma0@es Com<lementares 1.1.5. %n?orma0@es Com<lementares 1.1.5. %n?orma0@es Com<lementares 1.1.5. %n?orma0@es Com<lementares
(endo ne2essIrio a2res2entar in?orma0@es <ara 2om<lementar os si-
nais de reg,lamenta0;o, 2omo <er>odo de 9alidade, 2ara2ter>sti2as e ,so
do 9e>2,lo, 2ondi0@es de esta2ionamento, alAm de o,tras, de9e ser ,tili8a-
da ,ma <la2a adi2ional o, in2or<orada : <la2a <rin2i<al, ?ormando ,m s
2onC,nto, na ?orma retang,lar, 2om as mesmas 2ores do sinal de reg,la-
menta0;o.

Cara2ter>sti2as das %n?orma0@es Com<lementares

Cor
F,ndo ran2a
+rla interna "o<2ional# FermelHa
+rla eDterna ran2a
TarCa FermelHa
Legenda -reta

&;o se admite a2res2entar in?orma0;o 2om<lementar <ara os sinais *-
1 - -arada +brigatria e *-2 - 'B a -re?erBn2ia.

&os 2asos em 1,e Ho,9er s>mbolos, estes de9em ter a ?orma e 2ores
de?inidas em legisla0;o es<e2>?i2a.

$Dem<los3

.-1a
C,r9a a2ent,ada :
es1,erda
.-1b
C,r9a a2ent,ada :
direita
.-2a
C,r9a : es1,erda

.-2b
C,r9a : direita
.-3a
-ista sin,osa : es1,er-
da
.-3b
-ista sin,osa : direita

.-Ea
C,r9a a2ent,ada em c(d
: es1,erda
.-Eb
C,r9a a2ent,ada em
c(d : direita
.-5a
C,r9a em c(d : es1,er-
da
31

.-5b
C,r9a em c(d : direita
.-M
Cr,8amento de 9ias
.-7a
Fia lateral : es1,erda

.-7b
Fia lateral : direita
.-3
%nterse0;o em cTd
.-9
i?,r2a0;o em ced

.-10a
$ntron2amento obli1,o :
es1,erda
.-10b
$ntron2amento obli1,o
: direita
.-11a
O,n0@es s,2essi9as
2ontrIrias, <rimeira :
es1,erda

.-11b
O,n0@es s,2essi9as
2ontrIrias, <rimeira :
direita
.-12
%nterse0;o em 2>r2,lo
.-13a
Con?l,Bn2ia : es1,erda

.-13b
Con?l,Bn2ia : direita
.-1E
(emI?oro : ?rente
.-15
-arada obrigatria :
?rente

.-1M
onde
.-17
-ista irreg,lar
.-1P
(aliBn2ia o, lombada

.-19
'e<ress;o
.-20a
'e2li9e a2ent,ado
.-20b
.2li9e a2ent,do

.-21a
$streitamento de <ista
ao 2entro
.-21b
$streitamento de <ista :
es1,erda
.-212
$streitamento de <ista :
direita

.-21d
.largamento de <ista :
es1,erda
.-21e
.largamento de <ista :
direita
.-22
-onte estreita

.-23
-onte m9el
.-2E
+bras
.-25
);o d,<la adiante

.-2Ma
(entido Gni2o
.-2Mb
(entido d,<lo
.-27
Wrea 2om desmorona-
mento

.-2P
-ista es2orregadia
.-29
-roCe0;o de 2as2alHo
.-30a
Trnsito de 2i2listas

.-30b
-assagem sinali8ada de
2i2listas
.-302
Trnsito 2om<artilHado
<or 2i2listas e <edestres
.-31
Trnsito de tratores o,
ma1,inIrio agr>2ola
32

.-32a
Trnsito de <edestres
.-32b
<edestres
.-33a
Wrea es2olar

.-33b
es2olares
.-3E
Crian0as
.-35
.nimais

.-3M
.nimais sel9agens
.-37
.lt,ra limitada
.-3P
Larg,ra limitada

.-39
-assagem de n>9el sem
barreira
.-E0
-assagem de n>9el 2om
barreira

1.2. (inali8a0;o de .d9ertBn2ia 1.2. (inali8a0;o de .d9ertBn2ia 1.2. (inali8a0;o de .d9ertBn2ia 1.2. (inali8a0;o de .d9ertBn2ia
Tem <or ?inalidade alertar os ,s,Irios da 9ia <ara 2ondi0@es <oten2ialmen-
te <erigosas, indi2ando s,a nat,re8a.

1.2.1. Formas e Cores 1.2.1. Formas e Cores 1.2.1. Formas e Cores 1.2.1. Formas e Cores
. ?orma <adr;o dos sinais de ad9ertBn2ia A 1,adrada, de9endo ,ma das
diagonais ?i2ar na <osi0;o 9erti2al. _ sinali8a0;o de ad9ertBn2ia est;o asso2ia-
das as 2ores amarela e <reta.

Cara2ter>sti2as dos (inais de .d9ertBn2ia

Forma Forma Forma Forma Cor Cor Cor Cor

F,ndo .marela
(>mbolo -reta
+rla interna -reta
+rla eDterna .marela
Legenda -reta

Constit,em eD2e0@es3
f 1,anto : 2or3
- o sinal .-2E ! +bras, 1,e <oss,i ?,ndo e orla eDterna na 2or laranCaN
- o sinal .-1E ! (emI?oro : Frente, 1,e <oss,i s>mbolo nas 2ores <reta,
9ermelHa, amarela e 9erdeN
- todos os sinais 1,e, 1,ando ,tili8ados na sinali8a0;o de obras, <oss,-
em ?,ndo na 2or laranCa.
f 1,anto : ?orma, os sinais .-2Ma ! (entido /ni2o, .-2Mb ! (entido ',-
<lo e .-E1 ! Cr,8 de (anto .ndrA.

(inal
Cor
Forma Forma Forma Forma Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo

.-2Ma
.-2Mb

F,ndo .marela
+rla interna -reta
(eta -reta

.-E1

F,ndo .marela
+rla interna -reta

. (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia e as %n?orma0@es Com<lementa-
res, 2,Cas 2ara2ter>sti2as s;o des2ritas nos itens 1.2.E e 1.2.5, <oss,em a ?orma
retang,lar.

1.2.2. 'imens@es )>nimas 1.2.2. 'imens@es )>nimas 1.2.2. 'imens@es )>nimas 1.2.2. 'imens@es )>nimas
'e9em ser obser9adas as dimens@es m>nimas dos sinais, 2on?orme a 9ia
em 1,e s;o im<lantados, 2onsiderando-se 1,e o a,mento no tamanHo dos
sinais im<li2a em a,mento nas dimens@es de orlas e s>mbolos.

a# (inais de ?orma 1,adrada a# (inais de ?orma 1,adrada a# (inais de ?orma 1,adrada a# (inais de ?orma 1,adrada

Fia
Lado
m>nimo
"m#
+rla eDterna
m>nima "m#
+rla interna
m>nima "m#
5rbana 0,E5 0,010 0,020
*,ral "estrada# 0,50 0,010 0,020
*,ral "rodo9ia# 0,M0 0,010 0,020
Wreas <rotegidas <or
legisla0;o es<e2ial"b#
0,30 0,00M 0,012

"b# relati9a a <atrimJnio Histri2o, art>sti2o, 2,lt,ral, ar1,itetJni2o, ar1,eol-
gi2o e nat,ral +bs.3 &os 2asos de <la2as de ad9ertBn2ia desenHadas n,ma
<la2a adi2ional, o lado m>nimo <ode ser de 0,300 m.

b# (inais de ?orma retang,lar b# (inais de ?orma retang,lar b# (inais de ?orma retang,lar b# (inais de ?orma retang,lar

Fia
Lado
maior
m>nimo
"m#
Lado
menor
m>nimo
"m#
+rla
eDterna
m>nima
"m#
+rla
interna
m>nima
"m#
5rbana 0,50 0,25 0,010 0,020
*,ral "estrada# 0,P0 0,E0 0,010 0,020
33
*,ral "rodo9ia# 1,00 0,50 0,010 0,020
Wreas <rotegidas
-or legisla0;o
es<e2ial"b#
0,E0 0,20 0,00M 0,012

"b# relati9a a <atrimJnio Histri2o, art>sti2o, 2,lt,ral, ar1,itetJni2o, ar1,eol-
gi2o e nat,ral

2# Cr,8 de (anto .ndrA 2# Cr,8 de (anto .ndrA 2# Cr,8 de (anto .ndrA 2# Cr,8 de (anto .ndrA

-armetro Faria0;o
*ela0;o entre dimens@es de larg,ra
e 2om<rimento dos bra0os
de 13M a 1310
Kng,los menores ?ormados entre os
dois bra0os
entre E5 e 55

1.2.3. ConC,nto de (inais de .d9ertBn2ia 1.2.3. ConC,nto de (inais de .d9ertBn2ia 1.2.3. ConC,nto de (inais de .d9ertBn2ia 1.2.3. ConC,nto de (inais de .d9ertBn2ia

1.2.E. (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia 1.2.E. (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia 1.2.E. (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia 1.2.E. (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia
$stes sinais s;o em<regados nas sit,a0@es em 1,e n;o A <oss>9el a ,tili-
8a0;o dos sinais a<resentados no item 1.2.3.

+ ?ormato adotado A retang,lar, de tamanHo 9ariI9el em ?,n0;o das in?or-
ma0@es nelas 2ontidas, e s,as 2ores s;o amarela e <reta3

Cara2ter>sti2as da (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia

Cor
F,ndo .marela
(>mbolo -reta
+rla interna -reta
Legenda -reta
TarCa -reta

&a sinali8a0;o de obras, o ?,ndo e a orla eDterna de9em ser na 2or laranCa.
$Dem<los3

a# (inali8a0;o $s<e2ial <ara FaiDas o, -istas $D2l,s a# (inali8a0;o $s<e2ial <ara FaiDas o, -istas $D2l,s a# (inali8a0;o $s<e2ial <ara FaiDas o, -istas $D2l,s a# (inali8a0;o $s<e2ial <ara FaiDas o, -istas $D2l,si ii i9as de `nib,s 9as de `nib,s 9as de `nib,s 9as de `nib,s

b# (inali8a0;o $s< b# (inali8a0;o $s< b# (inali8a0;o $s< b# (inali8a0;o $s<e2ial <ara -edestres e2ial <ara -edestres e2ial <ara -edestres e2ial <ara -edestres

2# (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia somente <ara rodo9ias, estr 2# (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia somente <ara rodo9ias, estr 2# (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia somente <ara rodo9ias, estr 2# (inali8a0;o $s<e2ial de .d9ertBn2ia somente <ara rodo9ias, estra aa adas e das e das e das e
9ias de trnsito rI<ido 9ias de trnsito rI<ido 9ias de trnsito rI<ido 9ias de trnsito rI<ido

1.2.5. %n?orma0@es Com<lementares 1.2.5. %n?orma0@es Com<lementares 1.2.5. %n?orma0@es Com<lementares 1.2.5. %n?orma0@es Com<lementares
Ra9endo ne2essidade de ?orne2er in?orma0@es 2om<lementares aos sinais
de ad9ertBn2ia, estas de9em ser ins2ritas em <la2a adi2ional o, in2or<orada :
<la2a <rin2i<al ?ormando ,m s 2onC,nto, na ?orma retang,lar, admitida a eD2e-
0;o <ara a <la2a adi2ional 2ontendo o nGmero de linHas ?Arreas 1,e 2r,8am a
<ista. .s 2ores da <la2a adi2ional de9em ser as mesmas dos sinais de ad9er-
tBn2ia.

Cara2ter>sti2as das %n?orma0@es Com<lementares
Cor
F,ndo .marela
+rla interna -reta
Legenda -reta
TarCa -reta

$Dem<los3

&a sinali8a0;o de obras, o ?,ndo e a orla eDterna de9em ser na 2or laranCa.

1.3. (%&.L%V.6S+ '$ %&'%C.6S+ 1.3. (%&.L%V.6S+ '$ %&'%C.6S+ 1.3. (%&.L%V.6S+ '$ %&'%C.6S+ 1.3. (%&.L%V.6S+ '$ %&'%C.6S+
Tem <or ?inalidade identi?i2ar as 9ias e os lo2ais de interesse, bem 2omo o-
rientar 2ond,tores de 9e>2,los 1,anto aos <er2,rsos, os destinos, as distn2ias
e os ser9i0os a,Diliares, <odendo tambAm ter 2omo ?,n0;o a ed,2a0;o do
,s,Irio. (,as mensagens <oss,em 2arIter in?ormati9o o, ed,2ati9o.

.s <la2as de indi2a0;o est;o di9ididas nos seg,intes gr,<os3

1.3.1. -la2as de %denti?i2a0;o 1.3.1. -la2as de %denti?i2a0;o 1.3.1. -la2as de %denti?i2a0;o 1.3.1. -la2as de %denti?i2a0;o
-osi2ionam o 2ond,tor ao longo do se, deslo2amento, o, 2om rela0;o a
distn2ias o, ainda aos lo2ais de destino.

a# -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas a# -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas a# -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas a# -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas -an-
.meri2anas

Forma Cor

F,ndo ran2a
+rla interna -reta
+rla eDterna ran2a
Legenda -reta

'imens@es m>nimas "m#
.lt,ra 0,E5
CHan?ro %n2linado 0,1E
Larg,ra (,<erior 0,EE
Larg,ra %n?erior 0,E1
34
+rla %nterna 0,02
+rla $Dterna 0,01

Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas Fede-
rais

Forma Cor

F,ndo ran2a
+rla interna -reta
+rla eDterna ran2a
TarCa -reta
Legendas -reta

Larg,ra 0,E0
.lt,ra 0,E5
+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01
TarCa 0,02

$Dem<los3

Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de *odo9ias e $stradas $sta-
d,ais

Forma Cor

F,ndo ran2a
+rla interna -reta
+rla eDterna ran2a
Legendas -reta

Larg,ra 0,51
.lt,ra 0,E5
+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01

$Dem<los3

b# -la2as de %denti?i2a0;o de ),ni2><ios b# -la2as de %denti?i2a0;o de ),ni2><ios b# -la2as de %denti?i2a0;o de ),ni2><ios b# -la2as de %denti?i2a0;o de ),ni2><ios
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de ),ni2><ios
Forma Cor
*etang,lar, 2om lado
maior na Hori8ontal
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
Legenda ran2a

.lt,ra das letras 0,20 "b#
+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01

"b# Ireas <rotegidas <or legisla0;o es<e2ial "<atrimJnio Histri2o, ar1,itetJ-
ni2o, et2.#, <odem a<resentar alt,ra de letra in?erior, desde 1,e atenda os
2ritArios de legibilidade

$Dem<los3

FL+*%.&\-+L%( L+%K&%. FL+*%.&\-+L%( L+%K&%. FL+*%.&\-+L%( L+%K&%. FL+*%.&\-+L%( L+%K&%.
2# -la2as de %denti?i2a0;o de *egi@es de 2# -la2as de %denti?i2a0;o de *egi@es de 2# -la2as de %denti?i2a0;o de *egi@es de 2# -la2as de %denti?i2a0;o de *egi@es de %nteresse de TrI?ego e L %nteresse de TrI?ego e L %nteresse de TrI?ego e L %nteresse de TrI?ego e Lo oo ogrado grado grado grado,- ,- ,- ,-
ros ros ros ros
. <arte de 2ima da <la2a de9e indi2ar o bairro o, a9enida]r,a da 2idade. .
<arte de baiDo a regi;o o, 8ona em 1,e o bairro o, a9enida]r,a esti9er sit,ado.
$sta <arte da <la2a A o<2ional.
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de *egi@es de %nteresse de TrI-
?ego e Logrado,ros

Forma Cor
*etang,lar
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
TarCa ran2a
Legendas ran2a

.lt,ra das letras 0,10
+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01
TarCa 0,01
$Dem<los3

d# -la2as de %denti?i2a0;o &ominal de -ontes, Fiad,tos, TGneis e -a d# -la2as de %denti?i2a0;o &ominal de -ontes, Fiad,tos, TGneis e -a d# -la2as de %denti?i2a0;o &ominal de -ontes, Fiad,tos, TGneis e -a d# -la2as de %denti?i2a0;o &ominal de -ontes, Fiad,tos, TGneis e -as ss ss ss sa aa ar rr re- e- e- e-
las las las las
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o &ominal de -ontes, Fiad,tos,
TGneis e -assarelas

Forma Cor
maior na Hori8ontal
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
TarCa ran2a
Legendas ran2a

+rla interna 0,02
35
+rla eDterna 0,01
TarCa 0,01

$Dem<los3

e# -la2as de %denti?i2a0;o T,ilomAtri2a e# -la2as de %denti?i2a0;o T,ilomAtri2a e# -la2as de %denti?i2a0;o T,ilomAtri2a e# -la2as de %denti?i2a0;o T,ilomAtri2a
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o T,ilomAtri2a

Forma Cor
maior na 9erti2al
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
TarCa ran2a
Legendas ran2a

.lt,ra da letra 0,150
.lt,ra da letra "<onto 2ardeal# 0,125
.lt,ra do algarismo 0,150
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010
TarCa"b# 0,010

"b# 1,ando se<arar a in?orma0;o adi2ional do <onto 2ardeal

&a ,tili8a0;o em 9ias ,rbanas as dimens@es de9em ser determinadas em
?,n0;o do lo2al e do obCeti9o da sinali8a0;o.

$Dem<los3

?# -la2as de %denti?i2a0;o de Limite de ),ni2><ios ] 'i9isa de $stados ] ?# -la2as de %denti?i2a0;o de Limite de ),ni2><ios ] 'i9isa de $stados ] ?# -la2as de %denti?i2a0;o de Limite de ),ni2><ios ] 'i9isa de $stados ] ?# -la2as de %denti?i2a0;o de Limite de ),ni2><ios ] 'i9isa de $stados ]
Fronteira ] -er>metro 5rbano Fronteira ] -er>metro 5rbano Fronteira ] -er>metro 5rbano Fronteira ] -er>metro 5rbano
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de Limite de ),ni2><ios ] 'i9isa
de $stados ] Fronteira ] -er>metro 5rbano

Forma Cor
maior na Hori8ontal
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
TarCa ran2a
Legendas ran2a

+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01
TarCa 0,01

$Dem<los3

g# -la2as de -edIgi g# -la2as de -edIgi g# -la2as de -edIgi g# -la2as de -edIgio oo o
Cara2ter>sti2as das -la2as de -edIgio

Forma Cor
*etang,lar, 2om lado maior na
Hori8ontal
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
TarCa ran2a
Legendas ran2a
(eta ran2a

+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01
TarCa 0,01

$Dem<los3

1.3.2. -la2as de +rienta0;o de 'estino 1.3.2. -la2as de +rienta0;o de 'estino 1.3.2. -la2as de +rienta0;o de 'estino 1.3.2. -la2as de +rienta0;o de 'estino
%ndi2am ao 2ond,tor a dire0;o 1,e o mesmo de9e seg,ir <ara atingir de-
terminados l,gares, orientando se, <er2,rso e]o, distn2ias.

a# -la2as %ndi2ati9as de (entido "'i a# -la2as %ndi2ati9as de (entido "'i a# -la2as %ndi2ati9as de (entido "'i a# -la2as %ndi2ati9as de (entido "'ire0;o# re0;o# re0;o# re0;o#
Cara2ter>sti2as das -la2as %ndi2ati9as de (entido
Forma
)ensagens de Lo2ali-
dades
)ensagens de &omes de
*odo9ias]$stradas o,
.sso2iadas aos
se,s (>mbolos
Cor Cor
*etang,lar, 2om
lado maior na
Hori8ontal
F,ndo Ferde F,ndo .8,l
+rla
interna
ran2a
+rla
interna
ran2a
+rla
eDterna
Ferde
+rla
eDterna
.8,l
TarCa ran2a TarCa ran2a
Legendas ran2a Legendas ran2a
(etas ran2a (etas ran2a
(>mbolos -
'e a2ordo 2om a
rodo9ia ] estrada

.lt,ra das letras
F%. 5*.&. 0,125"b#
F%. *5*.L 0,150"b#
36
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010
TarCa 0,010


$Dem<los3

b# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia b# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia b# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia b# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia
Cara2ter>sti2as das -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia

Forma
)ensagens de Lo2alidades
.sso2iadas aos se,s
(>mbolos
Cor Cor
*etang,lar,
2om lado
maior na
Hori8ontal
+rla interna ran2a +rla interna ran2a
+rla eDterna Ferde +rla eDterna .8,l
(>mbolos -
'e a2ordo 2om a rodo9ia ]
estrada

.lt,ra das letras
F%. 5*.&. 0,125"b#
F%. *5*.L 0,150"b#
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010
TarCa 0,010


$Dem<los3

2# -la2as 'iagramadas 2# -la2as 'iagramadas 2# -la2as 'iagramadas 2# -la2as 'iagramadas
Cara2ter>sti2as das -la2as 'iagramadas

Forma
)ensagens de Lo2ali-
dades
.sso2iadas aos se,s
(>mbolos
Cor Cor
*etang,lar,
2om lado
maior na
Hori8ontal
+rla interna ran2a +rla interna ran2a
+rla eDterna Ferde +rla eDterna .8,l
(etas ran2a (etas ran2a
(>mbolos -
'e a2ordo 2om a
rodo9ia ] estrada

.lt,ra das letras
F%. 5*.&. 0,125"b#
F%. *5*.L 0,150"b#
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010
TarCa 0,010

ni2o, et2. #, <odem a<resentar alt,ra de letra in?erior, desde 1,e atenda os

$Dem<los3
37

1.3.3. -la2as $d,2ati9as 1.3.3. -la2as $d,2ati9as 1.3.3. -la2as $d,2ati9as 1.3.3. -la2as $d,2ati9as
Tem a ?,n0;o de ed,2ar os ,s,Irios da 9ia 1,anto ao se, 2om<ortamento
ade1,ado e seg,ro no trnsito. -odem 2onter mensagens 1,e re?or2em normas
gerais de 2ir2,la0;o e 2ond,ta.

Cara2ter>sti2as das -la2as $d,2ati9as
Forma Cor
*etang,lar
F,ndo ran2a
+rla interna -reta
+rla eDterna ran2a
TarCa -reta
Legendas -reta
-i2tograma -reta

.lt,ra da letra
"<la2as <ara
2ond,tores#
F%. 5*.&. 0,125"b#
F%. *5*.L 0,150"b#
.lt,ra das letras "<la2as <ara <edestres# 0,050
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010
TarCa 0,010
-i2tograma 0,200 D 0,200


$Dem<los3

1.3.E. -la2as de (er9i0os .,Diliares 1.3.E. -la2as de (er9i0os .,Diliares 1.3.E. -la2as de (er9i0os .,Diliares 1.3.E. -la2as de (er9i0os .,Diliares
%ndi2am aos ,s,Irios da 9ia os lo2ais onde os mesmos <odem dis<or dos
ser9i0os indi2ados, orientando s,a dire0;o o, identi?i2ando estes ser9i0os.

T,ando n,m mesmo lo2al en2ontra-se mais de ,m ti<o de ser9i0o, os res-
<e2ti9os s>mbolos <odem ser agr,<ados n,ma Gni2a <la2a.

a# -la2as <ara Cond,tores a# -la2as <ara Cond,tores a# -la2as <ara Cond,tores a# -la2as <ara Cond,tores
Cara2ter>sti2as das -la2as de (er9i0os .,Diliares <ara Cond,tores

Forma Cor
-la2a3 retang,lar
T,adro interno3 1,adrada
F,ndo .8,l
T,adro interno ran2a
(eta ran2a
Legenda ran2a
-i2tograma
F,ndo ran2a
Fig,ra -reta
Constit,i eD2e0;o a <la2a indi2ati9a de c-ronto (o2orrod onde o (>mbolo
de9e ser 9ermelHo.

T,adro interno
F%. 5*.&. 0,20 D 0,20
F%. *5*.L 0,E0 D 0,E0

$Dem<los de -i2togramas3

(-1
Wrea de esta-
2iona mento
(-2
(er9i0o
tele?Jni2o
(-3
(er9i0o
me2ni2o
(-E
.baste2i
mento

(-5
-ronto so2orro
(-M
Terminal
rodo9iIrio
(-7
*esta,rante
(-P
orra2Heiro

(-9
Rotel
(-10
Wrea de
2am<ismo
(-11
.ero<orto
(-12
Trans<orte
sobre Ig,a

38
(-13
Terminal ?erro-
9iIrio
(-1E
-onto de
<arada
(-15
%n?orma0;o
t,r>sti2a
(-1M
-edIgio

$Dem<los de -la2as3

+bs.3 +s <i2togramas <odem ser ,tili8ados o<2ionalmente nas <la2as de o-
rienta0;o.

b# -la2as <ara -edestres b# -la2as <ara -edestres b# -la2as <ara -edestres b# -la2as <ara -edestres
Cara2ter>sti2as das -la2as de (er9i0os .,Diliares <ara -edestres
Forma Cor
*etang,lar, lado
maior na Hori8ontal
F,ndo .8,l
+rla interna ran2a
+rla eDterna .8,l
TarCa ran2a
Legendas ran2a
(eta ran2a
-i2tograma
F,ndo ran2a
Fig,ra -reta

+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01
TarCa 0,01
-i2tograma 0,20 D 0,20

$Dem<los3

1.3.5. -la2a 1.3.5. -la2a 1.3.5. -la2a 1.3.5. -la2as de .trati9os T,r>sti2os s de .trati9os T,r>sti2os s de .trati9os T,r>sti2os s de .trati9os T,r>sti2os
%ndi2am aos ,s,Irios da 9ia os lo2ais onde os mesmos <odem dis<or dos
atrati9os t,r>sti2os eDistentes, orientando sobre s,a dire0;o o, identi?i2ando
estes <ontos de interesse.

$Dem<los de -i2togramas3

.trati9os T,r>sti2os &at,ra .trati9os T,r>sti2os &at,ra .trati9os T,r>sti2os &at,ra .trati9os T,r>sti2os &at,rais is is is

T&.-01
-raia
T&.-02
Ca2Hoeira e
T,edas dg Ig,a
T&.-03
-atrimJnio
&at,ral
T&.-0E
$stn2ia
Ridromineral

.trati9os Ristri2os e C,lt,rais .trati9os Ristri2os e C,lt,rais .trati9os Ristri2os e C,lt,rais .trati9os Ristri2os e C,lt,rais

TRC-01
Tem<lo
TRC-02
.r1,itet,ra
Ristri2a
TRC-03
),se,
TRC-0E
$s<a0o 2,lt,ral

Wrea -ara a -rIti Wrea -ara a -rIti Wrea -ara a -rIti Wrea -ara a -rIti2a de $s<ortes 2a de $s<ortes 2a de $s<ortes 2a de $s<ortes

T'.-1
.ero2l,be
T'.-2
)arina
T'.-3
Wrea <ara es<ortes
nI,ti2os

Wreas de *e2rea0;o Wreas de *e2rea0;o Wreas de *e2rea0;o Wreas de *e2rea0;o

T.*-01
Wrea de des2anso
T.*-02
ar2o de <asseio
T.*-03
-ar1,e
Lo2ais <ara .ti9idades de %nteresse T,r>sti2o Lo2ais <ara .ti9idades de %nteresse T,r>sti2o Lo2ais <ara .ti9idades de %nteresse T,r>sti2o Lo2ais <ara .ti9idades de %nteresse T,r>sti2o

T%T-01
Festas
-o<,lares
T%T-02
Teatro
T%T-03
Con9en0@es

T%T-0E
.rtesanato
T%T-05
Voolgi2o
T%T-0M
-lanetIrio

T%T-07
Feira T><i2a
T%T-0P
$D<osi0;o agro-
<e2,Iria
T%T-09
*odeio

T%T-10
-a9ilH;o de ?eiras
e eD<osi0@es

a# -la2as de %denti?i2a0;o de .trati9o T,r>s a# -la2as de %denti?i2a0;o de .trati9o T,r>s a# -la2as de %denti?i2a0;o de .trati9o T,r>s a# -la2as de %denti?i2a0;o de .trati9o T,r>sti2o ti2o ti2o ti2o
Cara2ter>sti2as das -la2as de %denti?i2a0;o de .trati9o T,r>sti2o
Forma Cor
*etang,lar
F,ndo )arrom
+rla interna ran2a
+rla eDterna )arrom
Legendas ran2a
-i2tograma
F,ndo ran2a
Fig,ra -reta

-i2tograma 0,E0 D 0,E0
39
+rla interna 0,02
+rla eDterna 0,01

$Dem<los de -la2as3

b# -la2as %ndi2ati9as de (entido de .trati9o T,r>sti2o b# -la2as %ndi2ati9as de (entido de .trati9o T,r>sti2o b# -la2as %ndi2ati9as de (entido de .trati9o T,r>sti2o b# -la2as %ndi2ati9as de (entido de .trati9o T,r>sti2o
Cara2ter>sti2as de -la2as %ndi2ati9as de (entido

Forma Cor
*etang,lar
F,ndo )arrom
+rla interna ran2a
+rla eDterna )arrom
TarCa ran2a
Legendas ran2a
(etas ran2a
-i2tograma
F,ndo ran2a
Fig,ra -reta

.lt,ra da letra
"<la2as <ara 2ond,tores#
F%. 5*.&. 0,125"b#
F%. *5*.L 0,150"b#
.lt,ra da letra "<la2as <ara <edestres# 0,050
-i2tograma 0,200 D 0,200
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010
TarCa 0,010

ni2o, et2#, <odem a<resentar alt,ra de letra in?erior, desde 1,e atenda os 2ritA-
rios de legibilidade

$Dem<los3

2# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia de .trati9os T,r>st 2# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia de .trati9os T,r>st 2# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia de .trati9os T,r>st 2# -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia de .trati9os T,r>sti ii i2os 2os 2os 2os
Cara2ter>sti2as das -la2as %ndi2ati9as de 'istn2ia de .trati9os T,r>sti2os

Forma Cor
*etang,lar
F,ndo )arrom
+rla interna ran2a
+rla eDterna )arrom
Legendas ran2a
-i2tograma
F,ndo ran2a
Fig,ra -reta

.lt,ra da letra
"<la2as <ara
2ond,tores#
F%. 5*.&. 0,125"b#
F%. *5*.L 0,150"b#
.lt,ra da letra "<la2as <ara <edestres# 0,050
-i2tograma 0,200 D 0,200
+rla interna 0,020
+rla eDterna 0,010

ni2o, et2#, <odem a<resentar alt,ra de letra in?erior, desde 1,e atenda os 2ritA-
rios de legibilidade

$Dem<los3

2. (%&.L%V.6S+ R+*%V+&T.L 2. (%&.L%V.6S+ R+*%V+&T.L 2. (%&.L%V.6S+ R+*%V+&T.L 2. (%&.L%V.6S+ R+*%V+&T.L
U ,m s,bsistema da sinali8a0;o 9iIria 1,e se ,tili8a de linHas, mar2a0@es,
s>mbolos e legendas, <intados o, a<ostos sobre o <a9imento das 9ias.
TBm 2omo ?,n0;o organi8ar o ?l,Do de 9e>2,los e <edestresN 2ontrolar e ori-
entar os deslo2amentos em sit,a0@es 2om <roblemas de geometria, to<ogra?ia
o, ?rente a obstI2,losN 2om<lementar os sinais 9erti2ais de reg,lamenta0;o,
ad9ertBn2ia o, indi2a0;o. $m 2asos es<e2>?i2os, tem <oder de reg,lamenta0;o.

2.1. C.*.CT$*4(T%C.( 2.1. C.*.CT$*4(T%C.( 2.1. C.*.CT$*4(T%C.( 2.1. C.*.CT$*4(T%C.(
. sinali8a0;o Hori8ontal mantAm alg,ns <adr@es 2,Ca mes2la e a ?orma de
2olora0;o na 9ia de?inem os di9ersos ti<os de sinais.

2.1.1. -adr;o de Tra0ado 2.1.1. -adr;o de Tra0ado 2.1.1. -adr;o de Tra0ado 2.1.1. -adr;o de Tra0ado
(e, <adr;o de tra0ado <ode ser3
- Cont>n,o Cont>n,o Cont>n,o Cont>n,o3 s;o linHas sem interr,<0;o <elo tre2Ho da 9ia onde est;o
demar2andoN <odem estar longit,dinalmente o, trans9ersalmente a<os-
tas : 9ia.
- Tra2eCado o, (e22ionado Tra2eCado o, (e22ionado Tra2eCado o, (e22ionado Tra2eCado o, (e22ionado3 s;o linHas interrom<idas, 2om es<a0amen-
tos res<e2ti9amente de eDtens;o ig,al o, maior 1,e o tra0o.
- (>mbolos e Legendas (>mbolos e Legendas (>mbolos e Legendas (>mbolos e Legendas3 s;o in?orma0@es es2ritas o, desenHadas no <a-
9imento, indi2ando ,ma sit,a0;o o, 2om<lementando sinali8a0;o 9erti-
2al eDistente.

2.1.2. Cores 2.1.2. Cores 2.1.2. Cores 2.1.2. Cores
. sinali8a0;o Hori8ontal se a<resenta em 2in2o 2ores3
- .marela .marela .marela .marela3 ,tili8ada na reg,la0;o de ?l,Dos de sentidos o<ostosN na deli-
mita0;o de es<a0os <roibidos <ara esta2ionamento e]o, <arada e na
mar2a0;o de obstI2,los.
- FermelHa FermelHa FermelHa FermelHa3 ,tili8ada <ara <ro<or2ionar 2ontraste, 1,ando ne2essIrio,
entre a mar2a 9iIria e o <a9imento das 2i2lo?aiDas e]o, 2i2lo9ias, na
<arte interna destas, asso2iada : linHa de bordo bran2a o, de linHa de
di9is;o de ?l,Do de mesmo sentido e nos s>mbolos de Hos<itais e ?ar-
mI2ias "2r,8#.
- ran2a ran2a ran2a ran2a3 ,tili8ada na reg,la0;o de ?l,Dos de mesmo sentidoN na delimi-
ta0;o de tre2Hos de 9ias, destinados ao esta2ionamento reg,lamentado
de 9e>2,los em 2ondi0@es es<e2iaisN na mar2a0;o de ?aiDas de tra9es-
sias de <edestres, s>mbolos e legendas.
- .8,l .8,l .8,l .8,l3 ,tili8ada nas <int,ras de s>mbolos de <essoas <ortadoras de de?i-
2iBn2ia ?>si2a, em Ireas es<e2iais de esta2ionamento o, de <arada <a-
ra embar1,e e desembar1,e.
- -reta -reta -reta -reta3 ,tili8ada <ara <ro<or2ionar 2ontraste entre o <a9imento e a <int,-
ra.

-ara identi?i2a0;o da 2or, neste do2,mento, A adotada a seg,inte 2on9en-
0;o3
40

2.2. CL.((%F%C.6S+ 2.2. CL.((%F%C.6S+ 2.2. CL.((%F%C.6S+ 2.2. CL.((%F%C.6S+
. sinali8a0;o Hori8ontal A 2lassi?i2ada em3
- mar2as longit,dinaisN
- mar2as trans9ersaisN
- mar2as de 2anali8a0;oN
- mar2as de delimita0;o e 2ontrole de esta2ionamento e]o, <aradaN
- ins2ri0@es no <a9imento.

2.2.1. )ar2as Longit,dinais 2.2.1. )ar2as Longit,dinais 2.2.1. )ar2as Longit,dinais 2.2.1. )ar2as Longit,dinais
(e<aram e ordenam as 2orrentes de trI?ego, de?inindo a <arte da <ista des-
tinada normalmente : 2ir2,la0;o de 9e>2,los, a s,a di9is;o em ?aiDas, a se<ara-
0;o de ?l,Dos o<ostos, ?aiDas de ,so eD2l,si9o de ,m ti<o de 9e>2,lo, re9ers>-
9eis, alAm de estabele2er as regras de ,ltra<assagem e trans<osi0;o.

'e a2ordo 2om a s,a ?,n0;o, as mar2as longit,dinais s;o s,bdi9ididas nos
seg,intes ti<os3

a# LinHas de 'i a# LinHas de 'i a# LinHas de 'i a# LinHas de 'i9is;o de Fl,Dos +<ostos 9is;o de Fl,Dos +<ostos 9is;o de Fl,Dos +<ostos 9is;o de Fl,Dos +<ostos
(e<aram os mo9imentos 9ei2,lares de sentidos 2ontrIrios e reg,lamentam
a ,ltra<assagem e os deslo2amentos laterais, eD2eto <ara a2esso : im9el
lindeiro.

(4)-L$( C+&T4&5.

(%)-L$( ($CC%+&.'.

'5-L. C+&T%&5.

'5-L. C+&T%&5.]($CC%+&.'.

'5-L. ($CC%+&.'.

- Larg,ra das linHas3 m>nima 0,10 m
mIDima 0,15 m
- 'istn2ia entre as linHas3 m>nima 0,10 m
mIDima 0,15 m
- *ela0;o entre . e 3 m>nima 132
mIDima 133
- Cor3 amarela

$Dem<los de .<li2a0;o3

5LT*.-.((.L$) -$*)%T%'. -.*. +( '+%( ($&T%'+(

5LT*.-.((.L$) -$*)%T%'. (+)$&T$ &+ ($&T%'+

5LT*.-.((.L$) -*+%%'. -.*. +( '+%( ($&T%'+(

b# LinHas de 'i9is;o de Fl,Do de )esmo (entido b# LinHas de 'i9is;o de Fl,Do de )esmo (entido b# LinHas de 'i9is;o de Fl,Do de )esmo (entido b# LinHas de 'i9is;o de Fl,Do de )esmo (entido
(e<aram os mo9imentos 9ei2,lares de mesmo sentido e reg,lamentam a
,ltra<assagem e a trans<osi0;o.

C+&T4&5.

($CC%+&.'.

.
- Larg,ra da linHa3 m>nima 0,10 m
mIDima 0,20 m
- 'emar2a0;o de ?aiDa eD2l,si9a no ?l,Do
Larg,ra da linHa3 m>nima 0,20 m
mIDima 0,30 m
- *ela0;o entre . e 3 m>nima 132
mIDima 133
- Cor3 bran2a

-roibida a ,ltra<assagem e a trans<osi0;o de ?aiDa entre .--C
-ermitida a ,ltra<assagem e a trans<osi0;o de ?aiDa entre '-$-F

2# LinHa de ordo 2# LinHa de ordo 2# LinHa de ordo 2# LinHa de ordo
'elimita a <arte da <ista destinada ao deslo2amento de 9e>2,los.
C+&T4&5.

mIDima 0,30 m
- Cor3 bran2a
41

-%(T. '5-L.

-%(T. /&%C. ! '5-L+ ($&T%'+ '$ C%*C5L.6S+

d# LinHa de Contin,idade d# LinHa de Contin,idade d# LinHa de Contin,idade d# LinHa de Contin,idade
-ro<or2iona 2ontin,idade a o,tras mar2a0@es longit,dinais, 1,ando HI
1,ebra no se, alinHamento 9is,al.

T*.C$O.'.

- Larg,ra da linHa3 a mesma da linHa : 1,al dI 2ontin,idade
- *ela0;o entre . e h 131
- Cor bran2a, 1,ando dI 2ontin,idade a linHas bran2asN 2or amarela,
1,ando dI 2ontin,idade a linHas amarelas.

$Dem<lo de .<li2a0;o3

2.2.3. )ar 2.2.3. )ar 2.2.3. )ar 2.2.3. )ar2as Trans9ersais 2as Trans9ersais 2as Trans9ersais 2as Trans9ersais
+rdenam os deslo2amentos ?rontais dos 9e>2,los e os Harmoni8am 2om os
deslo2amentos de o,tros 9e>2,los e dos <edestres, assim 2omo in?ormam os
2ond,tores sobre a ne2essidade de red,8ir a 9elo2idade e indi2am tra9essia de
<edestres e <osi0@es de <arada.

$m 2asos es<e2>?i2os tBm <oder de reg,lamenta0;o.

'e a2ordo 2om a s,a ?,n0;o, as mar2as trans9ersais s;o s,bdi9ididas nos
seg,intes ti<os3

a# LinHa de *eten0;o a# LinHa de *eten0;o a# LinHa de *eten0;o a# LinHa de *eten0;o
%ndi2a ao 2ond,tor o lo2al limite em 1,e de9e <arar o 9e>2,lo.

mIDima 0,M0 m
- Cor3 bran2a


b# LinHas de $st>m,lo : *ed,0;o de Felo2idade b# LinHas de $st>m,lo : *ed,0;o de Felo2idade b# LinHas de $st>m,lo : *ed,0;o de Felo2idade b# LinHas de $st>m,lo : *ed,0;o de Felo2idade
ConC,nto de linHas <aralelas 1,e, <elo e?eito 9is,al, ind,8em o 2ond,tor a
red,8ir a 9elo2idade do 9e>2,lo.

mIDima 0,E0 m
- Cor3 bran2a

$Dem<lo de .<li2a0;o .nte2edendo ,m +bstI2,lo Trans9ersal

2# LinHa de c'B a -re?erBn2iad 2# LinHa de c'B a -re?erBn2iad 2# LinHa de c'B a -re?erBn2iad 2# LinHa de c'B a -re?erBn2iad
%ndi2a ao 2ond,tor o lo2al limite em 1,e de9e <arar o 9e>2,lo, 1,ando ne-
2essIrio, em lo2ais sinali8ados 2om a <la2a *-2.

mIDima 0,E0 m
- *ela0;o entre . e 3 131
- 'imens@es re2omendadas3 . h 0,50 m
h 0,50 m
- Cor3 bran2a
amarela
amarela
amarela


42

d# FaiDas de Tra9essia de -edestres d# FaiDas de Tra9essia de -edestres d# FaiDas de Tra9essia de -edestres d# FaiDas de Tra9essia de -edestres
*eg,lamentam o lo2al de tra9essia de <edestres.

T%-+ V$*.'.

T%-+ -.*.L$L.

- Larg,ra da linHa - .3 m>nima 0,30 m
mIDima 0,E0 m
- 'istn2ia entre as linHas - 3 m>nima 0,30 m
mIDima 0,P0 m
- Larg,ra da ?aiDa - C3 em ?,n0;o do 9ol,me de <edestres e da 9isibilida-
de
m>nima 3,00 m
re2omendada E,00 m
- Larg,ra da linHa - '3 m>nima 0,E0 m
mIDima 0,M0 m
- Larg,ra da ?aiDa - $3 m>nima 3,00 m
re2omendada E,00 m
bran2a
$
'
bran2a
Cor3 bran2a


e# )ar2a0;o de Cr,8amentos *odo2i2lo9iIrios e# )ar2a0;o de Cr,8amentos *odo2i2lo9iIrios e# )ar2a0;o de Cr,8amentos *odo2i2lo9iIrios e# )ar2a0;o de Cr,8amentos *odo2i2lo9iIrios
*eg,lamenta o lo2al de tra9essia de 2i2listas.
C*5V.)$&T+ $) K&L5L+ *$T+

C*5V.)$&T+ +L4T5+

- Lado do 1,adrado o, losango3 m>nimo 0,E0 m
mIDimo 0,M0 m
- *ela0;o3 . h h C
- Cor3 bran2a

?# )ar2a0;o de Wrea de Con?lito ?# )ar2a0;o de Wrea de Con?lito ?# )ar2a0;o de Wrea de Con?lito ?# )ar2a0;o de Wrea de Con?lito
.ssinala aos 2ond,tores a Irea da <ista em 1,e n;o de9em <arar e esta-
2ionar os 9e>2,los, <reC,di2ando a 2ir2,la0;o.

43

- Larg,ra da linHa de borda eDterna - .3 m>nima 0,15 m
- Larg,ra das linHas internas - 3 m>nima 0,10 m
- $s<a0amento entre os eiDos das linHas internas - C3 m>nimo 1,00 m
- Cor3 amarela


g# )ar2a0;o de Wrea de Cr,8amento 2om FaiDa $D2l g# )ar2a0;o de Wrea de Cr,8amento 2om FaiDa $D2l g# )ar2a0;o de Wrea de Cr,8amento 2om FaiDa $D2l g# )ar2a0;o de Wrea de Cr,8amento 2om FaiDa $D2l, ,, ,si9a si9a si9a si9a
%ndi2a ao 2ond,tor a eDistBn2ia de ?aiDa"s# eD2l,si9a"s#.

- Lado do 1,adrado3 m>nimo 1,00 m
- Cor3 amarela - <ara ?aiDas eD2l,si9as no 2ontra-?l,Do
bran2a - <ara ?aiDas eD2l,si9as no ?l,Do

2.2.E. )ar2as de Canali8a0;o 2.2.E. )ar2as de Canali8a0;o 2.2.E. )ar2as de Canali8a0;o 2.2.E. )ar2as de Canali8a0;o
+rientam os ?l,Dos de trI?ego em ,ma 9ia, dire2ionando a 2ir2,la0;o de 9e-
>2,los. *eg,lamentam as Ireas de <a9imento n;o ,tili8I9eis.

'e9em ser na 2or bran2a 1,ando dire2ionam ?l,Dos de mesmo sentido e na
<rote0;o de esta2ionamento e na 2or amarela 1,ando dire2ionam ?l,Dos de
sentidos o<ostos.

($-.*.6S+ '$ FL5Q+ '$ T*WF$L+ '$ ($&T%'+( +-+(T+(

($-.*.6S+ '$ FL5Q+ '$ T*WF$L+ '+ )$()+ ($&T%'+

'imens@es Cir2,la0;o Wrea de <rote0;o
de esta2ionamen-
to
Larg,ra da linHa lateral . m>nima 0,10 m m>nima 0,10 m
Larg,ra da linHa lateral m>nima 0,30 m m>nima 0,10 m
mIDima 0,50 m mIDima 0,E0 m
Larg,ra da linHa lateral C m>nima 1,10 m m>nima 0,30 m
mIDima 3,50 m mIDima 0,M0 m


+*'$&.6S+ '$ )+F%)$&T+( $) T*$F+( C+) .L6.( $ F.%Q.(
'$ .C$L$*.6S+ ] '$(.C$L$*.6S+

+*'$&.6S+ '$ )+F%)$&T+ $) *$T+*&+( C+) F.%Q. .'%C%+&.L
-.*. + )+F%)$&T+
44

%LR.( '$ C.&.L%V.6S+ $ *$F/L%+ -.*. -$'$(T*$(

C.&T$%*+ C$&T*.L F+*).'+ C+) ).*C.( '$ C.&.L%V.6S+
C+) C+&F$*(S+ _ $(T5$*'.

).*C. '$ .LT$*&K&C%. '+ )+F%)$&T+ '$ F.%Q.( -+* ($&T%'+

%LR.( '$ C.&.L%V.6S+ $&F+LF$&'+ +(TWC5L+( &. -%(T.

($&T%'+ /&%C+

($&T%'+ '5-L+

.C+)+'.6S+ -.*. %&4C%+ '$ C.&T$%*+ C$&T*.L

($&T%'+ '5-L+

($&T%'+ /&%C+

-*+T$6S+ '$ W*$.( '$ $(T.C%+&.)$&T+

2.2.5 )ar2as de 'elimita0;o e Controle de $sta2ionamento e]o, -ar 2.2.5 )ar2as de 'elimita0;o e Controle de $sta2ionamento e]o, -ar 2.2.5 )ar2as de 'elimita0;o e Controle de $sta2ionamento e]o, -ar 2.2.5 )ar2as de 'elimita0;o e Controle de $sta2ionamento e]o, -ara aa ada da da da
'elimitam e <ro<i2iam melHor 2ontrole das Ireas onde A <roibido o, reg,-
lamentado o esta2ionamento e a <arada de 9e>2,los, 1,ando asso2iadas :
sinali8a0;o 9erti2al de reg,lamenta0;o. $m 2asos es<e2>?i2os, tem <oder de
reg,lamenta0;o. 'e a2ordo 2om s,a ?,n0;o as mar2as de delimita0;o e 2ontro-
le de esta2ionamento e <arada s;o s,bdi9ididas nos seg,intes ti<os3

a# LinHa de %ndi2a0;o de -roibi0;o de $sta2ionamento e]o, -arada a# LinHa de %ndi2a0;o de -roibi0;o de $sta2ionamento e]o, -arada a# LinHa de %ndi2a0;o de -roibi0;o de $sta2ionamento e]o, -arada a# LinHa de %ndi2a0;o de -roibi0;o de $sta2ionamento e]o, -arada
'elimita a eDtens;o da <ista ao longo da 1,al a<li2a-se a <roibi0;o de esta-
2ionamento o, de <arada e esta2ionamento estabele2ida <ela sinali8a0;o
9erti2al 2orres<ondente.

mIDima 0,20 m
- Cor3 amarela
45

b# )ar2a 'elimitadora de -arada de Fe>2,los $s<e2>? b# )ar2a 'elimitadora de -arada de Fe>2,los $s<e2>? b# )ar2a 'elimitadora de -arada de Fe>2,los $s<e2>? b# )ar2a 'elimitadora de -arada de Fe>2,los $s<e2>?i ii i2os 2os 2os 2os
'elimita a eDtens;o da <ista destinada : o<era0;o eD2l,si9a de <arada.
'e9e sem<re estar asso2iada ao sinal de reg,lamenta0;o 2orres<ondente.

U o<2ional o ,so destas sinali8a0@es 1,ando ,tili8adas C,nto ao mar2o do
<onto de <arada de trans<orte 2oleti9o.

mIDima 0,20 m
- Cor3 amarela

).*C. '$L%)%T.'+*. -.*. -.*.'. '$ `&%5( $) F.%Q. '$
T*K&(%T+

).*C. '$L%)%T.'+*. -.*. -.*.'$ '$ `&%5( $) F.%Q. '$ $(-
T.C%+&.)$&T+

).*C. '$L%)%T.'+*. -.*. -.*.'$ '$ `&%5( F$%T. $) *$$&-
T*K&C%. '$ C.L6.'.

).*C. '$L%)%T.'+*. -.*. -.*.'. '$ `&%5( $) F.%Q. '$
T*K&(%T+ C+) .F.&6+ '$ C.L6.'. &. F.%Q. '$ $(T.C%+&.)$&T+

).*C. '$L%)%T.'+*. -.*. -.*.'. '$ `&%5( C+) (5-*$((S+
'$ -.*T$ '. ).*C.6S+

2# )ar2a 'elimitadora de $sta2ionamento *eg,lame 2# )ar2a 'elimitadora de $sta2ionamento *eg,lame 2# )ar2a 'elimitadora de $sta2ionamento *eg,lame 2# )ar2a 'elimitadora de $sta2ionamento *eg,lamen nn ntado tado tado tado
'elimita o tre2Ho de <ista no 1,al A <ermitido o esta2ionamento estabele2i-
do <elas normas gerais de 2ir2,la0;o e 2ond,ta o, <elo sinal *-Mb.
f -aralelo ao meio f -aralelo ao meio f -aralelo ao meio f -aralelo ao meio- -- -?io3 ?io3 ?io3 ?io3
- -- - LinHa sim<les 2ont>n,a o, tra2eCada LinHa sim<les 2ont>n,a o, tra2eCada LinHa sim<les 2ont>n,a o, tra2eCada LinHa sim<les 2ont>n,a o, tra2eCada

46

mIDima 0,20 m
- *ela0;o3 131
- Cor3 bran2a
f $m ng,lo3 f $m ng,lo3 f $m ng,lo3 f $m ng,lo3
- -- - LinHa 2ont>n,a LinHa 2ont>n,a LinHa 2ont>n,a LinHa 2ont>n,a

- 'imens@es3 . h m>nima 0,10 m
mIDima 0,20 m
h larg,ra e?eti9a da 9aga
C h 2om<rimento da 9aga
' h m>nima 0,20 m
mIDima 0,30 m
e C, estabele2idas em ?,n0;o das dimens@es dos 9e>2,los a ,tili8ar
as 9agas.
- Cor3 bran2a

$(T.C%+&.)$&T+ -.*.L$L+ .+ )$%+ F%+

).*C. C+) '$L%)%T.6S+ '. F.L.

).*C. ($) '$L%)%T.6S+ '. F.L.

$(T.C%+&.)$&T+ $) K&L5L+

$(T.C%+&.)$&T+ $) W*$.( %(+L.'.(

2.2.M %ns2ri0@es no -a9imento 2.2.M %ns2ri0@es no -a9imento 2.2.M %ns2ri0@es no -a9imento 2.2.M %ns2ri0@es no -a9imento
)elHoram a <er2e<0;o do 2ond,tor 1,anto :s 2ondi0@es de o<era0;o da
9ia, <ermitindo-lHe tomar a de2is;o ade1,ada, no tem<o a<ro<riado, <ara as
sit,a0@es 1,e se lHe a<resentarem. (;o s,bdi9ididas nos seg,intes ti<os3

a# (etas 'ire2ionais
47

- Com<rimento da seta3
Fl,Do 9ei2,lar3 m>nimo 5,00 m
mIDimo 7,50 m
Fl,Do <edestre "somente seta d(iga em Frented 2om <arte da Haste s,-
<rimida#3
m>nimo 2,00 m
mIDimo E,00 m
- Cor3 bran2a

%&'%C.T%F+ '$ )5'.&6. +*%L.T\*%+ '$ F.%Q.

- Com<rimento da seta3 m>nimo 5,00 m
mIDimo 7,50 m
- Cor3 bran2a

%&'%C.T%F+ '$ )+F%)$&T+ $) C5*F. "5(+ $) (%T5.6S+ '$
C5*F. .C$&T5.'.#

- Com<rimento da seta3 m>nimo E,50 m
- Cor3 bran2a


48

b# (>mbolos b# (>mbolos b# (>mbolos b# (>mbolos
%ndi2am e alertam o 2ond,tor sobre sit,a0@es es<e2>?i2as na 9ia

f i'j . -*$F$*j&C%.i f i'j . -*$F$*j&C%.i f i'j . -*$F$*j&C%.i f i'j . -*$F$*j&C%.i
%&'%C.T%F+ '$ %&T$*($6S+ C+) F%. T5$ T$) -*$F$*j&C%.

- 'imens@es3 2om<rimento m>nimo 3,M0 m
mIDimo M,00 m
- Cor3 bran2a

f iC*5V '$ (.&T+ .&'*Ui f iC*5V '$ (.&T+ .&'*Ui f iC*5V '$ (.&T+ .&'*Ui f iC*5V '$ (.&T+ .&'*Ui
%&'%C.T%F+ '$ C*5V.)$&T+ *+'+F$**+F%W*%+

- Com<rimento3 M,00 m
- Cor3 bran2a

f i%C%CL$T.i f i%C%CL$T.i f i%C%CL$T.i f i%C%CL$T.i
%&'%C.T%F+ '$ F%., -%(T. +5 F.%Q. '$ T*K&(%T+ '$ 5(+ '$ C%-
CL%(T.(

Cor3 bran2a

f i($*F%6+( '$ (./'$i f i($*F%6+( '$ (./'$i f i($*F%6+( '$ (./'$i f i($*F%6+( '$ (./'$i
%&'%C.T%F+ '$ W*$. +5 L+C.L '$ ($*F%6+( '$ (./'$

- 'imens;o3 dimetro m>nimo 1,20 m
- Cor3 2on?orme indi2ado

f c'$F%C%$&T$ F4(%C+d f c'$F%C%$&T$ F4(%C+d f c'$F%C%$&T$ F4(%C+d f c'$F%C%$&T$ F4(%C+d
%&'%C.T%F+ '$ L+C.L '$ $(T.C%+&.)$&T+ '$ F$4C5L+( T5$
T*.&(-+*T.) +5 T5$ ($O.) C+&'5V%'+( -+* -$((+.( -+*T.-
'+*.( '$ '$F%C%j&C%.( F4(%C.(

- 'imens;o3 lado m>nimo 1,20 m
- Cor3 2on?orme indi2ado

C*5V.)$&T+ *+'+F$**+F%W*%+

C*5V.)$&T+ C+) F%. -*$F$*$&C%.L

2# Legendas 2# Legendas 2# Legendas 2# Legendas
.d9ertem a2er2a de 2ondi0@es <arti2,lares de o<era0;o da 9ia e 2om<le-
mentam os sinais de reg,lamenta0;o e ad9ertBn2ia.

+bs3 -ara legendas 2,rtas a larg,ra das letras e algarismos <odem ser
maiores.
- Com<rimento m>nimo3
-ara legenda trans9ersal ao ?l,Do 9ei2,lar3 1,M0 m
-ara legenda longit,dinal ao ?l,Do 9ei2,lar3 0,25 m
- Cor3 bran2a

$Dem<los de Legendas3

49

3. '%(-+(%T%F+( .5Q%L%.*$( 3. '%(-+(%T%F+( .5Q%L%.*$( 3. '%(-+(%T%F+( .5Q%L%.*$( 3. '%(-+(%T%F+( .5Q%L%.*$(
'is<ositi9os .,Diliares s;o elementos a<li2ados ao <a9imento da 9ia, C,nto
a ela, o, nos obstI2,los <rDimos, de ?orma a tornar mais e?i2iente e seg,ra a
o<era0;o da 9ia. (;o 2onstit,>dos de materiais, ?ormas e 2ores di9ersos, dota-
dos o, n;o de re?leti9idade, 2om as ?,n0@es de3
- in2rementar a <er2e<0;o da sinali8a0;o, do alinHamento da 9ia o, de
obstI2,los : 2ir2,la0;oN
- red,8ir a 9elo2idade <rati2adaN
- o?ere2er <rote0;o aos ,s,IriosN
- alertar os 2ond,tores 1,anto a sit,a0@es de <erigo <oten2ial o, 1,e re-
1,eiram maior aten0;o.

+s 'is<ositi9os .,Diliares s;o agr,<ados, de a2ordo 2om s,as ?,n0@es,
em3
- 'is<ositi9os 'elimitadoresN
- 'is<ositi9os de Canali8a0;oN
- 'is<ositi9os de (inali8a0;o de .lertaN
- .ltera0@es nas Cara2ter>sti2as do -a9imentoN
- 'is<ositi9os de -rote0;o Cont>n,aN
- 'is<ositi9os L,minososN
- 'is<ositi9os de -rote0;o a Wreas de -edestres e]o, Ci2listasN
- 'is<ositi9os de 5so Tem<orIrio.

3.1. '%(-+(%T%F+( '$L%)%T.'+*$( 3.1. '%(-+(%T%F+( '$L%)%T.'+*$( 3.1. '%(-+(%T%F+( '$L%)%T.'+*$( 3.1. '%(-+(%T%F+( '$L%)%T.'+*$(
(;o elementos ,tili8ados <ara melHorar a <er2e<0;o do 2ond,tor 1,anto
aos limites do es<a0o destinado ao rolamento e a s,a se<ara0;o em ?aiDas de
2ir2,la0;o. (;o a<ostos em sArie no <a9imento o, em s,<ortes, re?or0ando
mar2as 9iIrias, o, ao longo das Ireas adCa2entes a elas.

-odem ser mono o, bidire2ionais em ?,n0;o de <oss,>rem ,ma o, d,as
,nidades re?leti9as. + ti<o e a"s# 2or"es# das ?a2es re?leti9as s;o de?inidos em
?,n0;o dos sentidos de 2ir2,la0;o na 9ia, 2onsiderando 2omo re?eren2ial ,m
dos sentidos de 2ir2,la0;o, o, seCa, a ?a2e 9oltada <ara este sentido.

Ti<os de 'is<ositi9os 'elimitadores3 Ti<os de 'is<ositi9os 'elimitadores3 Ti<os de 'is<ositi9os 'elimitadores3 Ti<os de 'is<ositi9os 'elimitadores3
f ali8adores ali8adores ali8adores ali8adores - ,nidades re?leti9as mono o, bidire2ionais, a?iDadas em
s,<orte.
- Cor do elemento re?leti9o3
bran2a bran2a bran2a bran2a ! <ara ordenar ?l,Dos de mesmo sentidoN
amarela amarela amarela amarela ! <ara ordenar ?l,Dos de sentidos o<ostosN
9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa ! em 9ias r,rais, de <ista sim<les, d,<lo sentido de 2ir2,la-
0;o, <odem ser ,tili8adas ,nidades re?leti9as na 2or 9ermelHa, C,nto ao
bordo da <ista o, a2ostamento do sentido o<osto.

$Dem<lo3

f ali8adores de -ontes, Fiad,tos, TGneis, arreiras e 'e?ensas ali8adores de -ontes, Fiad,tos, TGneis, arreiras e 'e?ensas ali8adores de -ontes, Fiad,tos, TGneis, arreiras e 'e?ensas ali8adores de -ontes, Fiad,tos, TGneis, arreiras e 'e?ensas ! ,ni-
dades re?leti9as a?iDadas ao longo do g,arda-2or<o e]o, m,reta de o-
bras de arte, de barreiras e de?ensas.
9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa ! em 9ias r,rais, de <ista sim<les, d,<lo sentido de 2ir2,la-
0;o, <odem ser ,tili8adas ,nidades re?leti9as na 2or 9ermelHa, a?iDados
no g,arda-2or<o o, m,reta de obras de arte, barreiras e de?ensas do
sentido o<osto.

$Dem<lo3

f Ta2Has Ta2Has Ta2Has Ta2Has ! elementos 2ontendo ,nidades re?leti9as, a<li2ados diretamen-
te no <a9imento.
- Cor do 2or<o3 bran2a o, amarela, de a2ordo 2om a mar2a 9iIria 1,e
2om<lementa.
amarela amarela amarela amarela ! <ara ordenar ?l,Dos de sentidos o<ostos,
9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa ! em rodo9ias, de <ista sim<les, d,<lo sentido de 2ir2,la0;o,
<odem ser ,tili8adas ,nidades re?leti9as na 2or 9ermelHa, C,nto : linHa
de bordo do sentido o<osto.

- $s<e2i?i2a0;o m>nima3 &orma .&T.

$Dem<los3

$Dem<lo de a<li2a0;o3

f Ta2H@es Ta2H@es Ta2H@es Ta2H@es ! elementos 2ontendo ,nidades re?leti9as, a<li2ados direta-
mente no <a9imento.
- Cor do 2or<o3 amarela
50
9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa 9ermelHa ! em rodo9ias, de <ista sim<les, d,<lo sentido de 2ir2,la0;o,
<odem ser ,tili8adas ,nidades re?leti9as na 2or 9ermelHa, C,nto : linHa
de bordo do sentido o<osto.
- $s<e2i?i2a0;o m>nima3 &orma .&T.

$Dem<los3

f Cilindros 'elimitadores f Cilindros 'elimitadores f Cilindros 'elimitadores f Cilindros 'elimitadores
$Dem<lo3

- Cor do Cor<o 3 <reta
- Cor do )aterial *e?leti9o3 amarela.

3.2. '%(-+(%T%F+( '$ C.&.L%V.6S+ 3.2. '%(-+(%T%F+( '$ C.&.L%V.6S+ 3.2. '%(-+(%T%F+( '$ C.&.L%V.6S+ 3.2. '%(-+(%T%F+( '$ C.&.L%V.6S+
+s dis<ositi9os de 2anali8a0;o s;o a<ostos em sArie sobre a s,<er?>2ie <a-
9imentada.

Ti<os de 'is<ositi9os de Canali8a0;o3 Ti<os de 'is<ositi9os de Canali8a0;o3 Ti<os de 'is<ositi9os de Canali8a0;o3 Ti<os de 'is<ositi9os de Canali8a0;o3
f -rismas -rismas -rismas -rismas ! tem a ?,n0;o de s,bstit,ir a g,ia da 2al0ada "meio-?io# 1,an-
do n;o ?or <oss>9el s,a 2onstr,0;o imediata.
- Cor3 bran2a o, amarela, de a2ordo 2om a mar2a 9iIria 1,e 2om<le-
menta.

$Dem<lo3

f (egregadores (egregadores (egregadores (egregadores ! tem a ?,n0;o de segregar <istas <ara ,so eD2l,si9o de
determinado ti<o de 9e>2,lo o, <edestres.
- Cor3 amarela.
$Dem<lo3

3.3. '%(-+(%T%F+( '$ (%&.L%V.6S+ '$ .L$*T. 3.3. '%(-+(%T%F+( '$ (%&.L%V.6S+ '$ .L$*T. 3.3. '%(-+(%T%F+( '$ (%&.L%V.6S+ '$ .L$*T. 3.3. '%(-+(%T%F+( '$ (%&.L%V.6S+ '$ .L$*T.
(;o elementos 1,e tBm a ?,n0;o de melHorar a <er2e<0;o do 2ond,tor
1,anto aos obstI2,los e sit,a0@es geradoras de <erigo <oten2ial : s,a 2ir2,la-
0;o, 1,e esteCam na 9ia o, adCa2entes : mesma, o, 1,anto a m,dan0as br,s-
2as no alinHamento Hori8ontal da 9ia.

-oss,em as 2ores amarela e <reta 1,ando sinali8am sit,a0@es <ermanen-
tes e ad1,irem 2ores laranCa e bran2a 1,ando sinali8am sit,a0@es tem<orIrias,
2omo obras.

Ti<os de 'is<ositi9os de (inali8a0;o de .lerta3 Ti<os de 'is<ositi9os de (inali8a0;o de .lerta3 Ti<os de 'is<ositi9os de (inali8a0;o de .lerta3 Ti<os de 'is<ositi9os de (inali8a0;o de .lerta3
f )ar2adores de +bstI2,los )ar2adores de +bstI2,los )ar2adores de +bstI2,los )ar2adores de +bstI2,los ! ,nidades re?leti9as a<ostas no <r<rio
obstI2,lo, destinadas a alertar o 2ond,tor 1,anto : eDistBn2ia de obs-
tI2,lo dis<osto na 9ia o, adCa2ente a ela.

+bstI2,los 2om
<assagem s
<ela direita
+bstI2,los 2om
<assagem <or
ambos os lados
+bstI2,los 2om
<assagem s <ela
es1,erda

$Dem<lo de a<li2a0;o3

f )ar2adores de -erigo )ar2adores de -erigo )ar2adores de -erigo )ar2adores de -erigo ! ,nidades re?leti9as ?iDadas em s,<orte destina-
51
das a alertar o 2ond,tor do9e>2,lo 1,anto a sit,a0;o <oten2ial de <erigo.

)ar2ador de -erigo
indi2ando 1,e a
<assagem de9erI ser
?eita <ela direita
)ar2ador de -erigo
indi2ando 1,e a <assa-
gem <oderI ser ?eita
tanto <ela direita 2omo
<ela es1,erda
)ar2ador de <erigo
indi2ando 1,e a
<assagem de9erI ser
?eita <ela es1,erda

*$L.6S+ '$ L.'+(3 133

)ar2ador de -erigo indi2ando 1,e a <assagem <oderI
ser ?eita tanto <ela direita 2omo <ela es1,erda

*$L.6S+ '$ L.'+(3 133

f )ar2adores de .linHamento )ar2adores de .linHamento )ar2adores de .linHamento )ar2adores de .linHamento ! ,nidades re?leti9as ?iDadas em s,<orte,
destinadas a alertar o 2ond,tor do 9e>2,lo 1,ando Ho,9er altera0;o do alinHa-
mento Hori8ontal da 9ia.

3.E. .LT$*.67 3.E. .LT$*.67 3.E. .LT$*.67 3.E. .LT$*.67$( &.( C.*.CT$*4(T%C.( '+ -.F $( &.( C.*.CT$*4(T%C.( '+ -.F $( &.( C.*.CT$*4(T%C.( '+ -.F $( &.( C.*.CT$*4(T%C.( '+ -.F% %% %)$&T+ )$&T+ )$&T+ )$&T+
(;o re2,rsos 1,e alteram as 2ondi0@es normais da <ista de rolamento,
1,er <ela s,a ele9a0;o 2om a ,tili8a0;o de dis<ositi9os ?>si2os 2olo2ados sobre
a mesma, 1,er <ela m,dan0a n>tida de 2ara2ter>sti2as do <r<rio <a9imento.
(;o ,tili8ados <ara3
- estim,lar a red,0;o da 9elo2idadeN
- a,mentar a aderBn2ia o, atrito do <a9imentoN
- alterar a <er2e<0;o do ,s,Irio 1,anto a altera0@es de ambiente e ,so
da 9ia, ind,8ido-o a adotar 2om<ortamento 2a,telosoN
- in2rementar a seg,ran0a e]o, 2riar ?a2ilidades <ara a 2ir2,la0;o de <e-
destres e]o, 2i2listas.

3.5. '%(-+(%T%F+( '$ -*+T$6S+ C+&T4&5. 3.5. '%(-+(%T%F+( '$ -*+T$6S+ C+&T4&5. 3.5. '%(-+(%T%F+( '$ -*+T$6S+ C+&T4&5. 3.5. '%(-+(%T%F+( '$ -*+T$6S+ C+&T4&5.
(;o elementos 2olo2ados de ?orma 2ont>n,a e <ermanente ao longo da 9ia,
2on?e22ionados em material ?leD>9el, maleI9el o, r>gido, 1,e tBm 2omo obCeti9o3
- e9itar 1,e 9e>2,los e]o, <edestres trans<onHam determinado lo2alN
- e9itar o, di?i2,ltar a inter?erBn2ia de ,m ?l,Do de 9e>2,los sobre o ?l,Do
o<osto.

Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do de -edestres e Ci2li Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do de -edestres e Ci2li Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do de -edestres e Ci2li Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do de -edestres e Ci2lis ss stas3 tas3 tas3 tas3
f Lradis de Canali8a0;o e *et f Lradis de Canali8a0;o e *et f Lradis de Canali8a0;o e *et f Lradis de Canali8a0;o e *eten0;o en0;o en0;o en0;o
'e9em ter alt,ra mIDima de 1,20 m e <ermitir inter9isibilidade entre 9e>2,-
los e <edestres.

$Dem<los3

f 'is<ositi9os de Conten0;o e lo1,eio f 'is<ositi9os de Conten0;o e lo1,eio f 'is<ositi9os de Conten0;o e lo1,eio f 'is<ositi9os de Conten0;o e lo1,eio
$Dem<lo3

Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do Fei2,lar3 Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do Fei2,lar3 Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do Fei2,lar3 Ti<os de 'is<ositi9os <ara Fl,Do Fei2,lar3
f 'e?ensas )etIli2as f 'e?ensas )etIli2as f 'e?ensas )etIli2as f 'e?ensas )etIli2as
$s<e2i?i2a0;o m>nima3 &orma .&T
$Dem<los3

- -- - arreiras de Con2reto arreiras de Con2reto arreiras de Con2reto arreiras de Con2reto
$Dem<los3

f 'is<ositi9os .nti f 'is<ositi9os .nti f 'is<ositi9os .nti f 'is<ositi9os .nti- -- -o?,s2amento o?,s2amento o?,s2amento o?,s2amento
52
$Dem<lo3

3.M. '%(-+(%T%F+( L5)%&+(+( 3.M. '%(-+(%T%F+( L5)%&+(+( 3.M. '%(-+(%T%F+( L5)%&+(+( 3.M. '%(-+(%T%F+( L5)%&+(+(
(;o dis<ositi9os 1,e se ,tili8am de re2,rsos l,minosos <ara <ro<or2ionar
melHores 2ondi0@es de 9is,ali8a0;o da sinali8a0;o, o, 1,e, 2onC,gados a
elementos eletrJni2os, <ermitem a 9aria0;o da sinali8a0;o o, de mensagens,
2omo <or eDem<lo3
- ad9ertBn2ia de sit,a0;o ines<erada : ?renteN
- mensagens ed,2ati9as 9isando o 2om<ortamento ade1,ado dos ,s,I-
rios da 9iaN
- orienta0;o em <ra0as de <edIgio e <Itios <Gbli2os de esta2ionamentoN
- in?orma0;o sobre 2ondi0@es o<era2ionais das 9iasN
- orienta0;o do trnsito <ara a ,tili8a0;o de 9ias alternati9asN
- reg,lamenta0;o de ,so da 9ia.

Ti<os de 'is<ositi9os L,minosos3 Ti<os de 'is<ositi9os L,minosos3 Ti<os de 'is<ositi9os L,minosos3 Ti<os de 'is<ositi9os L,minosos3
f -ainAis $letrJni2os f -ainAis $letrJni2os f -ainAis $letrJni2os f -ainAis $letrJni2os
$Dem<los3

f -ainAis 2om (etas L,minosas f -ainAis 2om (etas L,minosas f -ainAis 2om (etas L,minosas f -ainAis 2om (etas L,minosas
$Dem<los3

3.7. '%(-+(%T%F+( '$ 5(+ T$)-+*W*%+ 3.7. '%(-+(%T%F+( '$ 5(+ T$)-+*W*%+ 3.7. '%(-+(%T%F+( '$ 5(+ T$)-+*W*%+ 3.7. '%(-+(%T%F+( '$ 5(+ T$)-+*W*%+
(;o elementos ?iDos o, m9eis di9ersos, ,tili8ados em sit,a0@es es<e2iais
e tem<orIrias, 2omo o<era0@es de trnsito, obras e sit,a0@es de emergBn2ia o,
<erigo, 2om o obCeti9o de alertar os 2ond,tores, blo1,ear e]o, 2anali8ar o
trnsito, <roteger <edestres, trabalHadores, e1,i<amentos, et2.

.os dis<ositi9os de ,so tem<orIrio est;o asso2iadas as 2ores laranCa e
bran2a.

Ti<os de 'is<ositi9os de 5so Tem<orIrio3 Ti<os de 'is<ositi9os de 5so Tem<orIrio3 Ti<os de 'is<ositi9os de 5so Tem<orIrio3 Ti<os de 'is<ositi9os de 5so Tem<orIrio3
f Cones f Cones f Cones f Cones
$Dem<lo3

Cilindro Cilindro Cilindro Cilindro
$Dem<lo3

f ali8ador )9el f ali8ador )9el f ali8ador )9el f ali8ador )9el
$Dem<lo3

f Tambores f Tambores f Tambores f Tambores
$Dem<los3

f Fita Vebrada f Fita Vebrada f Fita Vebrada f Fita Vebrada
$Dem<lo3

f Ca9alete f Ca9alete f Ca9alete f Ca9aletes ss s
$Dem<los3
.*T%C5L.'+(

Fista Frontal
53

Fista Lateral

'$()+&T.F$%(

f arreiras f arreiras f arreiras f arreiras
$Dem<los3
FiDas

)\F$%(

Can2elas

-LW(T%C.(

f Ta<,mes f Ta<,mes f Ta<,mes f Ta<,mes
$Dem<los3

f Lradis f Lradis f Lradis f Lradis
$Dem<los3

54

f $lementos L,minosos Com<lementares f $lementos L,minosos Com<lementares f $lementos L,minosos Com<lementares f $lementos L,minosos Com<lementares
$Dem<los3

f ande f ande f ande f andeiras iras iras iras
$Dem<los3

f FaiDas f FaiDas f FaiDas f FaiDas
$Dem<los3

E. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. E. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. E. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. E. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C.
. sinali8a0;o sema?ri2a A ,m s,bsistema da sinali8a0;o 9iIria 1,e se
2om<@e de indi2a0@es l,minosas a2ionadas alternada o, intermitentemente
atra9As de sistema elAtri2o]eletrJni2o, 2,Ca ?,n0;o A 2ontrolar os deslo2amen-
tos.

$Distem dois "2# gr,<os3
- a sinali8a0;o sema?ri2a de reg,lamenta0;oN
- a sinali8a0;o sema?ri2a de ad9ertBn2ia.

Formas e 'imens@es
($)WF+*+ '$(T ($)WF+*+ '$(T ($)WF+*+ '$(T ($)WF+*+ '$(T% %% %&.'+ . &.'+ . &.'+ . &.'+ . F+*). '+ F+C+ F+*). '+ F+C+ F+*). '+ F+C+ F+*). '+ F+C+
'%)$&(S+ '. '%)$&(S+ '. '%)$&(S+ '. '%)$&(S+ '.
L$&T$ L$&T$ L$&T$ L$&T$
)o9imento Fei2,lar Cir2,lar
'imetro3 200 mm
o, 300 mm
)o9imento de -edestres e
Ci2listas
T,adrada
Lado m>nimo3 200
mm

E.1. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ *$L5L.)$&T E.1. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ *$L5L.)$&T E.1. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ *$L5L.)$&T E.1. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ *$L5L.)$&T. .. .6S+ 6S+ 6S+ 6S+
. sinali8a0;o sema?ri2a de reg,lamenta0;o tem a ?,n0;o de e?et,ar o
2ontrole do trnsito n,m 2r,8amento o, se0;o de 9ia, atra9As de indi2a0@es
l,minosas, alternando o direito de <assagem dos 9Irios ?l,Dos de 9e>2,los e]o,
<edestres.

E.1.1. Cara2ter>sti2as E.1.1. Cara2ter>sti2as E.1.1. Cara2ter>sti2as E.1.1. Cara2ter>sti2as
Com<@e-se de indi2a0@es l,minosas de 2ores <reestabele2idas, agr,<adas
n,m Gni2o 2onC,nto, dis<ostas 9erti2almente ao lado da 9ia o, s,s<ensas sobre
ela, <odendo neste 2aso ser ?iDadas Hori8ontalmente.

E.1.2. Cores das %ndi2a0@es L,minosas E.1.2. Cores das %ndi2a0@es L,minosas E.1.2. Cores das %ndi2a0@es L,minosas E.1.2. Cores das %ndi2a0@es L,minosas
.s 2ores ,tili8adas s;o3
a# a# a# a# -ara 2ontrole de ?l,Do de <edestres3 -ara 2ontrole de ?l,Do de <edestres3 -ara 2ontrole de ?l,Do de <edestres3 -ara 2ontrole de ?l,Do de <edestres3
- FermelHa FermelHa FermelHa FermelHa3 indi2a 1,e os <edestres n;o <odem atra9essar.
- FermelHa %ntermitente FermelHa %ntermitente FermelHa %ntermitente FermelHa %ntermitente3 assinala 1,e a ?ase d,rante a 1,al os <edestres
<odem atra9essar estI a <onto de terminar. %sto indi2a 1,e os <edes-
tres n;o <odem 2ome0ar a 2r,8ar a 9ia e os 1,e tenHam ini2iado a tra-
9essia na ?ase 9erde se deslo1,em o mais bre9e <oss>9el <ara o lo2al
seg,ro mais <rDimo.
- Ferde Ferde Ferde Ferde3 assinala 1,e os <edestres <odem atra9essar.
b# b# b# b# -ara 2ontrole de ?l,Do de 9e>2,los3 -ara 2ontrole de ?l,Do de 9e>2,los3 -ara 2ontrole de ?l,Do de 9e>2,los3 -ara 2ontrole de ?l,Do de 9e>2,los3
- FermelHa FermelHa FermelHa FermelHa3 indi2a obrigatoriedade de <arar.
- .marela .marela .marela .marela3 indi2a caten0;od, de9endo o 2ond,tor <arar o 9e>2,lo, sal9o se
isto res,ltar em sit,a0;o de <erigo.
- Ferde Ferde Ferde Ferde3 indi2a <ermiss;o de <rosseg,ir na mar2Ha, <odendo o 2ond,tor
e?et,ar as o<era0@es indi2adas <elo sinal l,minoso, res<eitadas as
normas gerais de 2ir2,la0;o e 2ond,ta.

E.1.3. Ti<os E.1.3. Ti<os E.1.3. Ti<os E.1.3. Ti<os
a# a# a# a# -ara Fe>2,los3 -ara Fe>2,los3 -ara Fe>2,los3 -ara Fe>2,los3
- -- - Com<o Com<o Com<o Com<ostos de trBs indi2a0@es l,minosas stos de trBs indi2a0@es l,minosas stos de trBs indi2a0@es l,minosas stos de trBs indi2a0@es l,minosas, dis<ostas na se1kBn2ia <re-
estabele2ida abaiDo3

55
+ a2endimento das indi2a0@es l,minosas de9e ser na se1kBn2ia 9erde,
amarelo, 9ermelHo, retornando ao 9erde.

-ara e?eito de seg,ran0a re2omenda-se o ,so de, no m>nimo, dois 2onC,n-
tos de gr,<os ?o2ais <or a<roDima0;o, o, a ,tili8a0;o de ,m 2onC,nto de gr,<o
?o2al 2om<osto de dois ?o2os 9ermelHos, ,m amarelo e ,m 9erde
- -- - Com<ostos de d,as indi2a0@es l,minosas Com<ostos de d,as indi2a0@es l,minosas Com<ostos de d,as indi2a0@es l,minosas Com<ostos de d,as indi2a0@es l,minosas, dis<ostas na se1kBn2ia
<reestabele2ida abaiDo. -ara ,so eD2l,si9o em 2ontroles de a2esso
es<e2>?i2o, tais 2omo <ra0as de <edIgio e balsa.

- -- - Com s>mbolos Com s>mbolos Com s>mbolos Com s>mbolos, 1,e <odem estar isolados o, integrando ,m semI?oro de
trBs o, d,as indi2a0@es l,minosas.
$Dem<los3
'%*$6S+ C+&T*+L.'.

C+&T*+L$ +5 F.%Q. *$F$*(4F$L

'%*$6S+ L%F*$

b# -ara -edestres b# -ara -edestres b# -ara -edestres b# -ara -edestres

E.2. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ .'F$*Tj&C%. E.2. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ .'F$*Tj&C%. E.2. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ .'F$*Tj&C%. E.2. (%&.L%V.6S+ ($).F\*%C. '$ .'F$*Tj&C%.
. sinali8a0;o sema?ri2a de ad9ertBn2ia tem a ?,n0;o de ad9ertir da eDis-
tBn2ia de obstI2,lo o, sit,a0;o <erigosa, de9endo o 2ond,tor red,8ir a 9elo2i-
dade e adotar as medidas de <re2a,0;o 2om<at>9eis 2om a seg,ran0a <ara
seg,ir adiante.

E.2.1. Cara2ter>sti2as E.2.1. Cara2ter>sti2as E.2.1. Cara2ter>sti2as E.2.1. Cara2ter>sti2as
Com<@e-se de ,ma o, d,as l,8es de 2or amarela, 2,Co ?,n2ionamento A in-
termitente o, <is2ante alternado, no 2aso de d,as indi2a0@es l,minosas.

&o 2aso de gr,<o ?o2al de reg,lamenta0;o, admite-se o ,so isolado da in-
di2a0;o l,minosa em amarelo intermitente, em determinados HorIrios e sit,a-
0@es es<e2>?i2as. Fi2a o 2ond,tor do 9e>2,lo obrigado a red,8ir a 9elo2idade e
res<eitar o dis<osto no .rtigo 29, in2iso %%%, al>nea C.

5. (%&.L%V.6S+ '$ +*.( 5. (%&.L%V.6S+ '$ +*.( 5. (%&.L%V.6S+ '$ +*.( 5. (%&.L%V.6S+ '$ +*.(
. (inali8a0;o de +bras tem 2omo 2ara2ter>sti2a a ,tili8a0;o dos sinais e
elementos de (inali8a0;o Ferti2al, Rori8ontal, (ema?ri2a e de 'is<ositi9os e
(inali8a0;o .,Diliares 2ombinados de ?orma 1,e3
- os ,s,Irios da 9ia seCam ad9ertidos sobre a inter9en0;o reali8ada e
<ossam identi?i2ar se, 2arIter tem<orIrioN
- seCam <reser9adas as 2ondi0@es de seg,ran0a e ?l,ide8 do trnsito e
de a2essibilidadeN
- os ,s,Irio seCam orientados sobre 2aminHos alternati9osN
- seCam isoladas as Ireas de trabalHo, de ?orma a e9itar a de<osi0;o
e]o, lan0amento de materiais sobre a 9ia.

&a sinali8a0;o de obras, os elementos 1,e 2om<@em a sinali8a0;o 9erti2al
de reg,lamenta0;o, a sinali8a0;o Hori8ontal e a sinali8a0;o sema?ri2a tBm
s,as 2ara2ter>sti2as <reser9adas.

. sinali8a0;o 9erti2al de ad9ertBn2ia e as <la2as de orienta0;o de destino
ad1,irem 2ara2ter>sti2as <r<rias de 2or, sendo adotadas as 2ombina0@es das
2ores laranCa e <reta. $ntretanto, mantAm as 2ara2ter>sti2as de ?orma, dimen-
s@es, s>mbolos e <adr@es al?an,mAri2os3

(inali8a0;o 9erti2al de (inali8a0;o 9erti2al de (inali8a0;o 9erti2al de (inali8a0;o 9erti2al de
.d9ertBn2ia o, de %nd .d9ertBn2ia o, de %nd .d9ertBn2ia o, de %nd .d9ertBn2ia o, de %ndi ii i2a0;o 2a0;o 2a0;o 2a0;o
Cor ,tili8ada <ara (inal Cor ,tili8ada <ara (inal Cor ,tili8ada <ara (inal Cor ,tili8ada <ara (inali ii i8a0;o de 8a0;o de 8a0;o de 8a0;o de
+bras +bras +bras +bras
F,ndo LaranCa
(>mbolo -reta
+rla -reta
TarCas -reta
(etas -reta
Letras -reta

+s dis<ositi9os a,Diliares obede2em as 2ores estabele2idas no 2a<>t,lo 3
deste .neDo, mantendo as 2ara2ter>sti2as de ?orma, dimens@es, s>mbolos e
<adr@es al?an,mAri2os.

(;o eDem<los de sinali8a0;o de obras3

M. L$(T+( M. L$(T+( M. L$(T+( M. L$(T+(
a# Lestos de .gentes da .,toridade de Trnsito a# Lestos de .gentes da .,toridade de Trnsito a# Lestos de .gentes da .,toridade de Trnsito a# Lestos de .gentes da .,toridade de Trnsito
.s ordens emanadas <or gestos de .gentes da .,toridade de Trnsito <re-
9ale2em sobre as regras de 2ir2,la0;o e as normas de?inidas <or o,tros sinais
de trnsito. +s gestos <odem ser3

(igni?i2ado (inal
56
+rdem de <arada obrigatria
<ara todos os 9e>2,los. T,ando
eDe2,tada em interse0@es, os
9e>2,los 1,e CI se en2ontrem
nela n;o s;o obrigados a <arar.

ra0o le9antado 9erti2almente, 2om a
<alma da m;o <ra a ?rente.
+rdem de <arada <ara todos os
9e>2,los 1,e 9enHam de dire0@es
1,e 2ortem ortogonalmente a
dire0;o indi2ada <elos bra0os
estendidos, 1,al1,er 1,e seCa o
sentido de se, deslo2amento.

ra0os estendidos Hori8ontalmente
2om a <alma da m;o <ara a ?rente.
+rdem de <arada <ara todos os
9e>2,los 1,e 9enHam de dire0@es
1,e 2ortem ortogonalmente a
dire0;o indi2ada <elo bra0o
estendido, 1,al1,er 1,e seCa o
sentido de se, deslo2amento
ra0o estendido Hori8ontalmente, 2om
a <alma da m;o <ara ?rente, do lado
do trnsito a 1,e se destina.
+rdem de dimin,i0;o da 9elo2i-
dade

ra0o estendido Hori8ontalmente, 2om
a <alma da m;o <ara baiDo, ?a8endo
mo9imentos 9erti2ais.
+rdem de <arada <ara os 9e>2,-
los aos 1,ais a l,8 A dirigida

ra0o estendido Hori8ontalmente,
agitando ,ma l,8 9ermelHa <ara ,m
determinado 9e>2,lo.
+rdem de seg,ir

ra0o le9antado, 2om mo9imento de
antebra0o <ara a retag,arda e a
<alma da m;o 9oltada <ara trIs.

b# Lestos de Cond,tores b# Lestos de Cond,tores b# Lestos de Cond,tores b# Lestos de Cond,tores
+bs.3 FIlido <ara todos os ti<os de 9e>2,los.
(igni?i2ado (inal
'obrar : es1,erda

'obrar : direita

'imin,ir a mar2Ha o, <arar

7. (%&.%( (+&+*+( 7. (%&.%( (+&+*+( 7. (%&.%( (+&+*+( 7. (%&.%( (+&+*+(
(ina (ina (ina (inais de a<ito is de a<ito is de a<ito is de a<ito (igni?i2ado (igni?i2ado (igni?i2ado (igni?i2ado $m<rego $m<rego $m<rego $m<rego
,m sil9o bre9e siga
liberar o trnsito em dire0;o ]
sentido indi2ado <elo agente.
dois sil9os bre9es <are indi2ar <arada obrigatria
,m sil9o longo
dimin,ir a
mar2Ha
1,ando ?or ne2essIrio ?a8er
dimin,ir a mar2Ha dos 9e>2,-
los.

+s sinais sonoros somente de9em ser ,tili8ados em 2onC,nto 2om os ges-
tos dos agentes.

*$(+L56S+ & 1MP, '$ 1E '$ '$V$)*+ '$ 200E *$(+L56S+ & 1MP, '$ 1E '$ '$V$)*+ '$ 200E *$(+L56S+ & 1MP, '$ 1E '$ '$V$)*+ '$ 200E *$(+L56S+ & 1MP, '$ 1E '$ '$V$)*+ '$ 200E

$stabele2e &ormas e -ro2edimentos <ara a ?orma0;o de 2ond,tores de
9e>2,los a,tomotores e elAtri2os, a reali8a0;o dos eDames, a eD<edi0;o de
do2,mentos de Habilita0;o, os 2,rsos de ?orma0;o, es<e2iali8ados, de re2i2la-
gem e dI o,tras <ro9idBn2ias.

+ C+&($LR+ &.C%+&.L '$ T*K&(%T+ ! C+&T*.& ,sando da 2om<e-
tBn2ia 1,e lHe 2on?ere o artigo 12, in2iso % e artigo 1E1, da Lei nl 9.503, de 23
de setembro de 1997, 1,e instit,i, o Cdigo de Trnsito rasileiro ! CT e,
2on?orme o 'e2reto nl E.711, de 29 de maio de 2003, 1,e trata da 2oordena0;o
do (istema &a2ional de Trnsito,

*$(+LF$3
.rt. 1 .s normas reg,lamentares <ara o <ro2esso de ?orma0;o, es<e2iali-
8a0;o e Habilita0;o do 2ond,tor de 9e>2,lo a,tomotor e elAtri2o, os <ro2edimen-
tos dos eDames, 2,rsos e a9alia0@es <ara a Habilita0;o, reno9a0;o, adi0;o e
m,dan0a de 2ategoria, emiss;o de do2,mentos de Habilita0;o, bem 2omo do
57
re2onHe2imento do do2,mento de Habilita0;o obtido em <a>s estrangeiro s;o
estabele2idas nesta *esol,0;o.

'o -ro2esso de Rabilita0;o do Cond,tor
.rt. 2 + 2andidato : obten0;o da .,tori8a0;o <ara Cond,8ir Ci2lomotor !
.CC, da Carteira &a2ional de Rabilita0;o ! C&R, soli2itarI ao rg;o o, entida-
de eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, do se, domi2>lio o,
residBn2ia, o, na sede estad,al o, distrital do <r<rio rg;o o, entidade, a
abert,ra do <ro2esso de Habilita0;o <ara o 1,al de9erI <reen2Her os seg,intes
re1,isitos3
% ! ser <enalmente im<,tI9elN
%% ! saber ler e es2re9erN
%%% ! <oss,ir do2,mento de identidadeN
%F ! <oss,ir Cadastro de -essoa F>si2a ! C-F.
=1 + <ro2esso de Habilita0;o do 2ond,tor de 1,e trata o 2a<,t deste arti-
go, a<s o de9ido 2adastramento dos dados in?ormati9os do 2andidato no
*egistro &a2ional de Cond,tores Rabilitados ! *$&.CR, de9erI reali8ar .9ali-
a0;o -si2olgi2a, $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental, C,rso Teri2o-tA2ni2o,
$Dame Teri2o-tA2ni2o, C,rso de -rIti2a de 'ire0;o Fei2,lar e $Dame de
-rati2a de 'ire0;o Fei2,lar, nesta ordem.
=2l + 2andidato <oderI re1,erer sim,ltaneamente a .CC e Habilita0;o na
2ategoria cd, bem 2omo re1,erer Habilita0;o em c.d e cd s,bmetendo-se a ,m
Gni2o $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental e .9alia0;o -si2olgi2a, desde 1,e
2onsiderado a<to <ara ambas.
=3 + <ro2esso do 2andidato : Habilita0;o ?i2arI ati9o no rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, <elo <ra8o de 12 "do8e#
meses, 2ontados da data do re1,erimento do 2andidato.
=E . obten0;o da .CC obede2erI aos termos e 2ondi0@es estabele2idos
<ara a C&R nas 2ategorias c.d, cd e, c.d e cd.

.rt. 3 -ara a obten0;o da .CC e da C&R o 2andidato de9era s,bmeter-se
a reali8a0;o de3
% ! .9alia0;o -si2olgi2aN
%% ! $Dame de .<tid;o F>si2a e )entalN
%%% ! $Dame es2rito, sobre a integralidade do 2onteGdo <rogramIti2o, desen-
9ol9ido em C,rso de Forma0;o <ara Cond,torN
%F ! $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, reali8ado na 9ia <Gbli2a, em 9e>2,lo da 2a-
tegoria <ara a 1,al esteCa se Habilitando.

.rt. E + $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental serI <reliminar e reno9I9el a
2ada 2in2o anos, o, a 2ada trBs anos <ara 2ond,tores 2om mais de sessenta e
2in2o anos de idade, no lo2al de residBn2ia o, domi2>lio do eDaminado.
=1 + 2ond,tor 1,e eDer2e ati9idade de trans<orte rem,nerado de <essoas
o, bens terI 1,e se s,bmeter ao $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental e a .9alia-
0;o -si2olgi2a de a2ordo 2om os <arIgra?os 2 e 3 do .rt. 1E7 do Cdigo de
Trnsito rasileiro.
=2 T,ando Ho,9er ind>2ios de de?i2iBn2ia ?>si2a, mental o, de <rogressi9i-
dade de doen0a 1,e <ossa dimin,ir a 2a<a2idade <ara 2ond,8ir 9e>2,lo, o <ra8o
de 9alidade do eDame <oderI ser dimin,>do a 2ritArio do <erito eDaminador.
=3 + 2ond,tor 1,e, <or 1,al1,er moti9o, ad1,ira alg,m ti<o de de?i2iBn2ia
?>si2a <ara a 2ond,0;o de 9e>2,lo a,tomotor, de9erI a<resentar-se ao rg;o o,
entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal <ara s,bmeter-
se aos eDames ne2essIrios.

.rt. 5 +s tri<,lantes de aerona9es tit,lares de 2art;o de saGde, de9ida-
mente at,ali8ado, eD<edido <elas For0as .rmadas o, <elo 'e<artamento de
.9ia0;o Ci9il ! '.C, ?i2am dis<ensados do eDame de a<tid;o ?>si2a e mental
ne2essIrio : obten0;o o, : reno9a0;o <eridi2a da Habilita0;o <ara 2ond,8ir
9e>2,lo a,tomotor, ressal9ados os 2asos <re9istos no =El do art. 1E7 e art. 1M0
do CT.
-arIgra?o Gni2o. + <ra8o de 9alidade da Habilita0;o, 2om base na reg,la-
menta0;o 2onstante no 2a<,t deste artigo, 2ontarI da data da obten0;o o,
reno9a0;o da C&R, <elo <ra8o <re9isto no =2l do artigo 1E7 do CT.

.rt. M + $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental serI eDigido 1,ando da3
% ! obten0;o da .CC e da C&RN
%% ! reno9a0;o da .CC e das 2ategorias da C&RN
%%% ! adi0;o e m,dan0a de 2ategoriaN
%F ! s,bstit,i0;o do do2,mento de Habilita0;o obtido em <a>s estrangeiro.

=1 -or o2asi;o da reno9a0;o da C&R o 2ond,tor 1,e ainda n;o tenHa ?re-
1kentado o 2,rso de 'ire0;o 'e?ensi9a e de -rimeiros (o2orros, de9erI 2,m<rir
o <re9isto no item E do aneDo %% desta *esol,0;o.
=2 . .9alia0;o -si2olgi2a serI eDigida 1,ando da3
a# obten0;o da .CC e da C&RN
b# reno9a0;o 2aso o 2ond,tor eDer2er ser9i0o rem,nerado de trans<orte
de <essoas o, bensN
2# s,bstit,i0;o do do2,mento de Habilita0;o obtido em <a>s estrangeiroN
d# <or soli2ita0;o do <erito eDaminador.

=3l + 2ond,tor, 2om $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental 9en2ido HI mais de
5 "2in2o# anos, 2ontados a <artir da data de 9alidade, de9erI s,bmeter-se ao
C,rso de .t,ali8a0;o <ara a *eno9a0;o da C&R.

'a Forma0;o do Cond,tor

.rt. 7 . ?orma0;o de 2ond,tor de 9e>2,lo a,tomotor e elAtri2o 2om<reende
a reali8a0;o de C,rso Teri2o-tA2ni2o e de -rIti2a de 'ire0;o Fei2,lar, 2,Ca
estr,t,ra 2,rri2,lar, 2arga HorIria e es<e2i?i2a0@es est;o de?inidas no aneDo %%.

.rt. P -ara a -rIti2a de 'ire0;o Fei2,lar, o 2andidato de9erI estar a2om-
<anHado <or ,m %nstr,tor de -rIti2a de 'ire0;o Fei2,lar e <ortar a Li2en0a <ara
.<rendi8agem de 'ire0;o Fei2,lar ! L.'F eD<edida <elo rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, 2ontendo no m>nimo, as
seg,intes in?orma0@es3
% ! identi?i2a0;o do rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito eD<edidorN
%% ! nome 2om<leto, nGmero do do2,mento de identidade, do Cadastro de
-essoa F>si2a - C-F e do ?orm,lIrio *$&.CR do 2andidatoN
%%% ! 2ategoria <retendidaN
%F ! nome do Centro de Forma0;o de Cond,tores ! CFC res<onsI9el <ela
instr,0;oN
F ! <ra8o de 9alidade.
=1 . L.'F serI eD<edida em nome do 2andidato 2om a identi?i2a0;o do
CFC res<onsI9el e]o, do %nstr,tor, de<ois de a<ro9ado nos eDames <re9istos
na legisla0;o, 2om <ra8o de 9alidade 1,e <ermita 1,e o <ro2esso esteCa 2on2l,-
>do de a2ordo 2om o <re9isto no = 3, do art 2, desta *esol,0;o.
=2 . L.'F serI eD<edida mediante a soli2ita0;o do 2andidato o, do CFC
ao 1,al o mesmo esteCa 9in2,lado <ara a ?orma0;o de <rIti2a de dire0;o 9ei2,-
lar e somente <rod,8irI os se,s e?eitos legais 1,ando a<resentada no original,
a2om<anHada de ,m do2,mento de identidade e na 5nidade da Federa0;o em
1,e tenHa sido eD<edida.
=3 T,ando o 2andidato o<tar <ela m,dan0a de CFC serI eD<edida no9a
L.'F, 2onsiderando-se as a,las CI ministradas.
=E + 2andidato 1,e ?or en2ontrado 2ond,8indo em desa2ordo 2om o dis-
<osto nesta resol,0;o terI a L.'F s,s<ensa <elo <ra8o de seis meses.

.rt. 9 . instr,0;o de -rIti2a de 'ire0;o Fei2,lar serI reali8ada na ?orma
do dis<osto no art. 15P do CT.
-arIgra?o Gni2o. T,ando da m,dan0a o, adi0;o de 2ategoria o 2ond,tor
de9erI 2,m<rir as instr,0@es <re9istas nos itens 2 o, 3 do .neDo %% desta
*esol,0;o.

'os $Dames

.rt. 10. + $Dame de .<tid;o F>si2a e )ental e a .9alia0;o -si2olgi2a, es-
tabele2idos no art. 1E7 do CT, se,s <ro2edimentos, e 2ritArios de 2reden2ia-
mento dos <ro?issionais das Ireas mAdi2a e <si2olgi2a, obede2er;o ao dis<os-
to em *esol,0;o es<e2>?i2a.

.rt. 11. + 2andidato : obten0;o da .CC o, da C&R, a<s a 2on2l,s;o do
2,rso de ?orma0;o, serI s,bmetido a $Dame Teri2o-tA2ni2o, 2onstit,>do de
<ro9a 2on9en2ional o, eletrJni2a de no m>nimo 30 "trinta# 1,est@es, in2l,indo
todo o 2onteGdo <rogramIti2o, <ro<or2ional : 2arga HorIria de 2ada dis2i<lina,
organi8ado de ?orma indi9id,al, Gni2a e sigilosa, de9endo obter a<ro9eitamento
de, no m>nimo, 70Y "setenta <or 2ento# de a2ertos <ara a<ro9a0;o.
-arIgra?o Gni2o. + eDame re?erido neste artigo serI a<li2ado <elo rg;o o,
entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, o, <or entidade
<Gbli2a o, <ri9ada <or ele 2reden2iada.

.rt. 12. + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar <re9isto no art. 1E7 do CT serI rea-
li8ado <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito
Federal, sendo a a<li2a0;o de res<onsabilidade eD2l,si9a dos eDaminadores
de9idamente tit,lados no 2,rso <re9isto em *esol,0;o es<e2>?i2a.

.rt. 13. + 2andidato : obten0;o da .CC, da C&R, adi0;o o, m,dan0a de
2ategoria, somente <oderI <restar eDame de -rIti2a de 'ire0;o Fei2,lar de<ois
de 2,m<rida a seg,inte 2arga HorIria de a,las <rIti2as3
% ! obten0;o da .CC3 m>nimo de 15 "1,in8e# Horas]a,laN
%% ! obten0;o da C&R3 m>nimo de 15 "1,in8e# Horas]a,la <or 2ategoria <re-
tendidaN
%%% ! adi0;o de 2ategoria3 m>nimo de 15 "1,in8e# Horas]a,la em 9e>2,lo da
2ategoria na 1,al esteCa sendo adi2ionadaN
%F ! m,dan0a de 2ategoria3 m>nimo de 15 "1,in8e# Horas]a,la em 9e>2,lo da
2ategoria <ara a 1,al esteCa m,dando.
58

.rt. 1E. + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar serI reali8ado <erante ,ma 2omiss;o
?ormada <or trBs membros, designados <elo dirigente do rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal.
=1 . 2omiss;o de 1,e trata o 2a<,t deste artigo <oderI ser 9olante <ara
atender :s es<e2i?i2idades de 2ada $stado o, do 'istrito Federal, a 2ritArio do
res<e2ti9o rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito.
=2 &o $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, o 2andidato de9erI estar a2om<anHa-
do, d,rante toda a <ro9a, <or no m>nimo, dois membros da 2omiss;o, sendo
<elo menos ,m deles Habilitado na 2ategoria ig,al o, s,<erior : <retendida <elo
2andidato.
=3 + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar <ara os 2andidatos : .CC e : 2ategoria
c.d de9erI ser reali8ado em Irea es<e2ialmente destinada a este ?im, 1,e
a<resente os obstI2,los e as di?i2,ldades da 9ia <Gbli2a, de ?orma 1,e o eDami-
nado <ossa ser obser9ado <elos eDaminadores d,rante todas as eta<as do
eDame, sendo 1,e <elo menos ,m dos membros de9erI estar Habilitado na
2ategoria c.d.

.rt. 15. + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar somente <oderI ser reali8ado em lo-
2ais e HorIrios estabele2idos <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do
$stado o, do 'istrito Federal em 9e>2,lo 2om transmiss;o me2ni2a, da 2atego-
ria <retendida <elo 2andidato.
-arIgra?o Gni2o. -ara o eDame re?erido no 2a<,t deste artigo o 9e>2,lo de
1,atro rodas de9erI <oss,ir d,<lo 2omando de ?reios, eD2eto 9e>2,lo ada<tado,
a 2ritArio mAdi2o, de9endo ainda ser identi?i2ado 2omo c9ei2,lo em eDamed
1,ando n;o ?or 9e>2,lo de a<rendi8agem.

.rt. 1M. + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, <ara 9e>2,lo de 1,atro o, mais ro-
das, A 2om<osto de d,as eta<as3
% ! esta2ionar em 9aga delimitada <or bali8as remo9>9eisN
%% ! 2ond,8ir o 9e>2,lo em 9ia <Gbli2a, ,rbana o, r,ral.

=1 . delimita0;o da 9aga bali8ada <ara o $Dame -rIti2o de 'ire0;o Fei2,-
lar, em 9e>2,lo de 1,atro o, mais rodas, de9erI atender as seg,intes es<e2i?i-
2a0@es, <or ti<o de 9e>2,lo ,tili8ado3
a# Com<rimento total do 9e>2,lo, a2res2ido de mais E0 "1,arenta <or 2en-
to# YN
b# Larg,ra total do 9e>2,lo, a2res2ida de mais E0 "1,arenta <or 2ento# Y.

=2 + tem<o mIDimo <ermitido <ara 2olo2a0;o de 9e>2,los em es<a0o de-
limitado <or bali8as, <ara as trBs tentati9as, serI3
a# <ara 2ategoria cd3 de "dois a 2in2o min,tos#N
b# <ara 2ategoria cCd e c'd3 de "trBs a seis min,tos#N
2# <ara 2ategoria c$d3 de "seis a no9e min,tos#.

.rt. 17. + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, <ara 9e>2,lo de d,as rodas, serI
reali8ado em Irea es<e2ialmente destinada <ara tal ?im em <ista 2om larg,ra de
2m, e 1,e de9erI a<resentar no m>nimo os seg,intes obstI2,los3
% ! 8ig,e8ag,e "slalom# 2om no m>nimo 1,atro 2ones alinHados 2om dis-
tn2ia entre eles de 3,5m "trBs e meio metros#N
%% ! <ran2Ha o, ele9a0;o 2om no m>nimo oito metros de 2om<rimento, 2om
302m "trinta 2ent>metros# de larg,ra e 32m "trBs 2ent>metros# de alt,ra
2om entrada 2Han?radaN
%%% ! sonori8adores 2om rAg,as de larg,ra e es<a0amento de 0,0Pm "oito
2ent>metros# e alt,ra de 0,025m "dois 2ent>metros e 2in2o mil>metros#,
na larg,ra da <ista e 2om 2,5m "dois e meio metros# de 2om<rimentoN
%F ! d,as 2,r9as se1ken2iais de 90o "no9enta gra,s# em cLd "ele#N
F ! d,as rotatrias 2ir2,lares 1,e <ermitam manobra em ?ormato de cPd "oi-
to#.

.rt. 1P. + 2andidato serI a9aliado, no $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, em ?,n-
0;o da <ont,a0;o negati9a <or ?altas 2ometidas d,rante todas as eta<as do
eDame, atrib,indo-se a seg,inte <ont,a0;o3
% ! ,ma ?alta eliminatria3 re<ro9a0;oN
%% ! ,ma ?alta gra9e3 03 "trBs# <ontos negati9osN
%%% ! ,ma ?alta mAdia3 02 "dois# <ontos negati9osN
%F ! ,ma ?alta le9e3 01 ",m# <onto negati9o.
-arIgra?o Gni2o. (erI 2onsiderado re<ro9ado na <ro9a <rIti2a de dire0;o
9ei2,lar o 2andidato 1,e 2ometer ?alta eliminatria o, 2,Ca soma dos <ontos
negati9os ,ltra<asse a 3 "trBs#.

.rt. 19. Constit,em ?altas no $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, <ara 9e>2,los das
2ategorias cd, cCd, c'd e c$d3
% ! Faltas $liminatrias3
a# desobede2er : sinali8a0;o sema?ri2a e de <arada obrigatriaN
b# a9an0ar sobre o meio ?ioN
2# n;o 2olo2ar o 9e>2,lo na Irea bali8ada, em no mIDimo trBs tentati9as,
no tem<o estabele2idoN
d# a9an0ar sobre o bali8amento demar2ado 1,ando do esta2ionamento do
9e>2,lo na 9agaN
e# transitar em 2ontram;o de dire0;oN
?# n;o 2om<letar a reali8a0;o de todas as eta<as do eDameN
g# a9an0ar a 9ia <re?eren2ialN
H# <ro9o2ar a2idente d,rante a reali8a0;o do eDameN
i# eD2eder a 9elo2idade reg,lamentada <ara a 9iaN
C# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de trnsito de nat,re8a gra9>ssima.
%% ! Faltas Lra9es3
a# desobede2er a sinali8a0;o da 9ia, o, ao agente da a,toridade de trn-
sitoN
b# n;o obser9ar as regras de ,ltra<assagem o, de m,dan0a de dire0;oN
2# n;o dar <re?erBn2ia de <assagem ao <edestre 1,e esti9er atra9essan-
do a 9ia trans9ersal <ara onde se dirige o 9e>2,lo, o, ainda 1,ando o
<edestre n;o HaCa 2on2l,>do a tra9essia, mesmo 1,e o2orra sinal 9erde
<ara o 9e>2,lo N
d# manter a <orta do 9e>2,lo aberta o, semi-aberta d,rante o <er2,rso da
<ro9a o, <arte deleN
e# n;o sinali8ar 2om ante2edBn2ia a manobra <retendida o, sinali8I-la in-
2orretamenteN
?# n;o ,sar de9idamente o 2into de seg,ran0aN
g# <erder o 2ontrole da dire0;o do 9e>2,lo em mo9imentoN
H# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de trnsito de nat,re8a gra9e.
%%% ! Faltas )Adias3
a# eDe2,tar o <er2,rso da <ro9a, no todo o, <arte dele, sem estar o ?reio
de m;o inteiramente li9reN
b# tra?egar em 9elo2idade inade1,ada <ara as 2ondi0@es ad9ersas do lo-
2al, da 2ir2,la0;o, do 9e>2,lo e do 2limaN
2# interrom<er o ?,n2ionamento do motor, sem C,sta ra8;o, a<s o in>2io
da <ro9aN
d# ?a8er 2on9ers;o in2orretamenteN
e# ,sar b,8ina sem ne2essidade o, em lo2al <roibidoN
?# desengrenar o 9e>2,lo nos de2li9esN
g# 2olo2ar o 9e>2,lo em mo9imento, sem obser9ar as 2a,telas ne2essI-
riasN
H# ,sar o <edal da embreagem, antes de ,sar o <edal de ?reio nas ?rena-
gensN
i# entrar nas 2,r9as 2om a engrenagem de tra0;o do 9e>2,lo em <onto
ne,troN
C# engrenar o, ,tili8ar as mar2Has de maneira in2orreta, d,rante o <er2,r-
soN
X# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de trnsito de nat,re8a mAdia.
%F ! Faltas Le9es3
a# <ro9o2ar mo9imentos irreg,lares no 9e>2,lo, sem moti9o C,sti?i2adoN
b# aC,star in2orretamente o ban2o de 9e>2,lo destinado ao 2ond,torN
2# n;o aC,star de9idamente os es<elHos retro9isoresN
d# a<oiar o <A no <edal da embreagem 2om o 9e>2,lo engrenado e em
mo9imentoN
e# ,tili8ar o, %nter<retar in2orretamente os instr,mentos do <ainel do 9e>-
2,loN
?# dar <artida ao 9e>2,lo 2om a engrenagem de tra0;o ligadaN
g# tentar mo9imentar o 9e>2,lo 2om a engrenagem de tra0;o em <onto
ne,troN
H# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de nat,re8a le9e.

.rt. 20. Constit,em ?altas, no $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, <ara obten0;o da
.CC o, <ara 9e>2,los da 2ategoria c.d3
% ! Faltas $liminatrias3
a# ini2iar a <ro9a sem estar 2om o 2a<a2ete de9idamente aC,stado : 2a-
be0a o, sem 9iseira o, 2,los de <rote0;oN
b# des2,m<rir o <er2,rso <reestabele2idoN
2# abalroar ,m o, mais 2ones de bali8amentoN
d# 2air do 9e>2,lo, d,rante a <ro9aN
e# n;o manter e1,il>brio na <ran2Ha, saindo lateralmente da mesmaN
?# a9an0ar sobre o meio ?io o, <arada obrigatriaN
g# 2olo2ar o"s# <A"s# no 2H;o, 2om o 9e>2,lo em mo9imentoN
H# <ro9o2ar a2idente d,rante a reali8a0;o do eDame.
%% ! Faltas Lra9es3
a# deiDar de 2olo2ar ,m <A no 2H;o e o o,tro no ?reio ao <arar o 9e>2,loN
b# in9adir 1,al1,er ?aiDa d,rante o <er2,rsoN
2# ?a8er in2orretamente a sinali8a0;o o, deiDar de ?a8B-laN
d# ?a8er o <er2,rso 2om o ?arol a<agadoN
e# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de trnsito de nat,re8a gra9e.
%%% ! Faltas )Adias3
a# ,tili8ar in2orretamente os e1,i<amentosN
b# engrenar o, ,tili8ar mar2Has inade1,adas d,rante o <er2,rsoN
59
2# n;o re2olHer o <edal de <artida o, o s,<orte do 9e>2,lo, antes de ini2iar
o <er2,rsoN
d# interrom<er o ?,n2ionamento do motor sem C,sta ra8;o, a<s o in>2io da
<ro9aN
e# 2ond,8ir o 9e>2,lo d,rante o eDame sem seg,rar o g,idom 2om ambas
as m;os, sal9o e9ent,almente <ara indi2a0;o de manobrasN
?# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de trnsito de nat,re8a mAdia.
%F ! Faltas Le9es3
a# 2olo2ar o motor em ?,n2ionamento, 1,ando CI engrenadoN
b# 2ond,8ir o 9e>2,lo <ro9o2ando mo9imento irreg,lar no mesmo sem mo-
ti9o C,sti?i2adoN
2# reg,lar os es<elHos retro9isores d,rante o <er2,rso do eDameN
d# 2ometer 1,al1,er o,tra in?ra0;o de trnsito de nat,re8a le9e.

.rt. 21. + $Dame de 'ire0;o Fei2,lar <ara 2andidato <ortador de de?i2iBn-
2ia ?>si2a serI 2onsiderado <ro9a es<e2iali8ada e de9erI ser a9aliado <or ,ma
2omiss;o es<e2ial, integrada <or, no m>nimo ,m eDaminador de trnsito, ,m
mAdi2o <erito eDaminador e ,m membro indi2ado <elo ConselHo $stad,al de
Trnsito ! C$T*.& o, ConselHo de Trnsito do 'istrito Federal - C+&T*.'%-
F$, 2on?orme dis<@e o in2iso F% do art. 1E do CT.
-arIgra?o Gni2o. + 9e>2,lo destinado : instr,0;o e ao eDame de 2andidato
<ortador de de?i2iBn2ia ?>si2a de9erI estar <er?eitamente ada<tado seg,ndo a
indi2a0;o da O,nta )Adi2a $Daminadora <odendo ser ?eito, in2l,si9e, em 9e>2,-
lo dis<onibili8ado <elo 2andidato.

.rt. 22. &o 2aso de re<ro9a0;o no $Dame Teri2o-tA2ni2o o, $Dame de 'i-
re0;o Fei2,lar, o 2andidato s <oderI re<etir o eDame de<ois de de2orridos 15
"1,in8e# dias da di9,lga0;o do res,ltado, sendo dis<ensado do eDame no 1,al
tenHa sido a<ro9ado.

.rt. 23. T,ando se tratar de 2andidato :s 2ategorias cCd, c'd e c$d, a %nstr,-
0;o e o $Dame de 'ire0;o Fei2,lar de9er;o ser reali8ados em 9e>2,los 1,e
atendam aos seg,intes re1,isitos3
% ! Categoria cCd ! 9e>2,lo motori8ado ,tili8ado no trans<orte de 2arga, re-
gistrado 2om 2a<a2idade m>nima de -eso r,to Total "-T# de M.000
ngN
%% ! Categoria c'd ! 9e>2,lo motori8ado ,tili8ado no trans<orte de <assagei-
ros, registrado 2om 2a<a2idade m>nima de 20 "9inte# l,garesN
%%% ! Categoria c$d ! 2ombina0;o de 9e>2,los onde o 2aminH;o trator de9erI
ser a2o<lado a ,m rebo1,e o, semi-rebo1,e, 1,e esteCa registrado
2om 2a<a2idade de -T de no m>nimo M.000Xg o, 9e>2,lo arti2,lado
2,Ca lota0;o eD2eda a 20 "9inte# l,gares.

.rt. 2E. T,ando se tratar de 2andidato : 2ategoria i.i, o $Dame de 'ire0;o
Fei2,lar de9erI ser reali8ado em 9e>2,lo 2om 2ilindrada a2ima de 120"2ento e
9inte#2ent>metros 2Gbi2os.

.rt. 25. . a<rendi8agem e o $Dame de 'ire0;o Fei2,lar, <ara a obten0;o
da .CC, de9er;o ser reali8ados em 1,al1,er 9e>2,lo de d,as rodas 2lassi?i2ado
2omo 2i2lomotor. .rt. 2M. +s 2ond,tores de 9e>2,los a,tomotores Habilitados na
2ategoria cd, cCd, c'd o, c$d, 1,e <retenderem obter a 2ategoria c.d e a .CC,
de9er;o se s,bmeter aos $Dames de .<tid;o F>si2a e )ental e de -rIti2a de
'ire0;o Fei2,lar, 2om<ro9ando a reali8a0;o de, no m>nimo, 15"1,in8e# Ho-
ras]a,la de <rIti2a de dire0;o 9ei2,lar em 9e>2,lo 2lassi?i2ado 2omo 2i2lomotor.

.rt. 27. +s eDaminadores, <ara o eDer2>2io de s,as ati9idades, de9er;o ser
designados <elo dirigente do rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado
o, do 'istrito Federal <ara o <er>odo de no mIDimo 01 ",m# ano, <ermitida a
re2ond,0;o <or mais ,m <er>odo de ig,al d,ra0;o, de9endo 2om<ro9ar na data
da s,a designa0;o e da re2ond,0;o3
% ! <oss,ir C&R no m>nimo HI 02 "dois# anosN
%% ! <oss,ir 2erti?i2ado do 2,rso es<e2>?i2o, registrado C,nto ao rg;o o, en-
tidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito FederalN
%%% ! n;o ter 2ometido nenH,ma in?ra0;o de trnsito de nat,re8a gra9>ssima
nos Gltimos 12 "do8e# mesesN
%F ! n;o estar 2,m<rindo <ena de s,s<ens;o do direito de dirigir o, de 2as-
sa0;o da C&R.

=1 (;o 2onsideradas in?ra0@es do eDaminador, <,n>9eis <elo dirigente do
rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal3
a# ind,8ir o 2andidato a erro 1,anto :s regras de 2ir2,la0;o e 2ond,taN
b# ?altar 2om o de9ido res<eito ao 2andidatoN
2# <rati2ar atos de im<robidade 2ontra a ?A <Gbli2a, 2ontra o <atrimJnio o,
2ontra a administra0;o <Gbli2a o, <ri9adaN

=2 .s in?ra0@es 2onstantes do =1 ser;o a<,radas em <ro2edimentos ad-
ministrati9os, sendo asseg,rado o direito 2onstit,2ional da am<la de?esa e do
2ontraditrio 1,e determinar;o em ?,n0;o da s,a gra9idade e inde<endente-
mente da ordem se1ken2ial, as seg,intes <enalidades3
a# ad9ertBn2ia <or es2ritoN
b# s,s<ens;o das ati9idades <or atA 30 "trinta# diasN
2# 2an2elamento da designa0;o.

.rt. 2P. + 2andidato a .CC e a C&R, 2adastrado no *$&.CR, 1,e trans?e-
rir se, domi2ilio o, residBn2ia <ara o,tra 5nidade da Federa0;o, terI asseg,ra-
do o se, direito de 2ontin,ar o <ro2esso de Habilita0;o na 5nidade da Federa-
0;o do se, no9o domi2>lio o, residBn2ia, sem <reC,>8o dos eDames nos 1,ais
tenHa sido a<ro9ado.
-arIgra?o Gni2o. + dis<osto no 2a<,t deste artigo a<li2a-se tambAm, aos
2ond,tores 1,e esti9erem em <ro2esso de adi0;o o, m,dan0a de 2ategoria.

'o Candidato o, Cond,tor $strangeiro

.rt. 29. + 2ond,tor de 9e>2,lo a,tomotor, nat,ral de <a>s estrangeiro e nele
Habilitado, em estada reg,lar, desde 1,e <enalmente im<,tI9el no rasil,
<oderI dirigir no Territrio &a2ional 1,ando am<arado <or 2on9en0@es o,
a2ordos interna2ionais, rati?i2ados e a<ro9ados <ela *e<Gbli2a Federati9a do
rasil.
=1 -oderI ser a<li2ado o -rin2><io da *e2i<ro2idade, em rela0;o : Habili-
ta0;o estrangeira, n;o am<arada <or 2on9en0@es o, a2ordos interna2ionais.
=2 + rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o in?ormarI aos rg;os
o, entidades eDe2,ti9os de trnsito dos $stados e do 'istrito Federal a 1,e
<a>ses se a<li2a o dis<osto neste artigo.
=3 + 2ond,tor de 1,e trata este artigo, a<s o registro do re2onHe2imento
no rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal,
de9erI <ortar, obrigatoriamente, a 2arteira de Habilita0;o estrangeira dentro do
<ra8o de 9alidade, a2om<anHada de s,a trad,0;o C,ramentada e de do2,mento
de identi?i2a0;o.
=E + 2ond,tor estrangeiro, a<s <ra8o de 1P0 "2ento e oitenta# dias de es-
tada reg,lar no rasil, de9erI, se <retender 2ond,8ir 9e>2,lo a,tomotor, s,bme-
ter-se aos $Dames de .<tid;o F>si2a e )ental e .9alia0;o -si2olgi2a, nos
termos do artigo 1E7 do CT, res<eitada a s,a 2ategoria, 2om 9istas : obten0;o
da C&R brasileira.
=5 &a Hi<tese de m,dan0a de 2ategoria de9erI ser obede2ido o dis<osto
no artigo 1EM do CT.
=M + dis<osto nos <arIgra?os anteriores n;o serI a<li2ado aos di<lomatas
o, 2Jns,les de 2arreira, e :1,eles a eles e1,i<arados.

.rt. 30. + estrangeiro n;o Habilitado, 2om estada reg,lar no rasil, <reten-
dendo Habilitar-se <ara 2ond,8ir 9e>2,lo a,tomotor em Territrio &a2ional,
de9erI satis?a8er todas as eDigBn2ias <re9istas na legisla0;o de trnsito.

.rt. 31. T,ando o 2ond,tor Habilitado em <a>s estrangeiro 2ometer in?ra0;o
de trnsito, 2,Ca <enalidade im<li1,e na <roibi0;o do direito de dirigir, a a,tori-
dade 2om<etente de trnsito tomarI as seg,intes <ro9idBn2ias, 2om base no
artigo E2 da Con9en0;o sobre Trnsito FiIrio, 2elebrada em Fiena, <rom,lgada
<elo 'e2reto n PM.71E, de 10 de de8embro de 19P13
% ! re2olHer e reter o do2,mento de Habilita0;o, atA 1,e eD<ire o <ra8o da
s,s<ens;o do direito de ,sI-la, o, atA 1,e o 2ond,tor saia do territrio
na2ional, se a sa>da o2orrer antes de eD<irar o 2itado <ra8oN
%% ! 2om,ni2ar : a,toridade 1,e eD<edi, o, em 2,Co nome ?oi eD<edido o
do2,mento de Habilita0;o, a s,s<ens;o do direito de ,sI-lo, soli2itando
1,e noti?i1,e ao interessado da de2is;o tomadaN
%%% ! indi2ar no do2,mento de Habilita0;o, 1,e o mesmo n;o A 9Ilido no ter-
ritrio na2ional, 1,ando se tratar de do2,mento de Habilita0;o 2om 9ali-
dade interna2ional.
-arIgra?o Gni2o. T,ando se tratar de miss;o di<lomIti2a, 2ons,lar o, a e-
las e1,i<aradas, as medidas 2ab>9eis de9er;o ser tomadas <elo )inistArio das
*ela0@es $Dteriores.

.rt. 32. + 2ond,tor 2om Rabilita0;o %nterna2ional <ara 'irigir, eD<edida no
rasil, 1,e 2ometer in?ra0;o de trnsito 2,Ca <enalidade im<li1,e na s,s<ens;o
o, 2assa0;o do direito de dirigir, terI o re2olHimento e a<reens;o desta, C,nta-
mente 2om o do2,mento de Habilita0;o na2ional, <elo rg;o o, entidade eDe2,-
ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal.
-arIgra?o Gni2o. . Carteira %nterna2ional eD<edida <elo rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado e do 'istrito Federal n;o <oderI s,bstit,ir a
C&R.

'os C,rsos $s<e2iali8ados

.rt. 33. +s C,rsos es<e2iali8ados ser;o destinados a 2ond,tores Habilita-
dos 1,e <retendam 2ond,8ir 9e>2,lo de trans<orte 2oleti9o de <assageiros, de
es2olares, de <rod,tos <erigosos o, de emergBn2ia.
60
=1 +s 2,rsos es<e2iali8ados ser;o ministrados3
a# <elos rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stados e do 'istrito
FederalN
b# <or instit,i0@es 9in2,ladas ao (istema &a2ional de Forma0;o de );o-
de-+bra.

=2 .s instit,i0@es em ?,n2ionamento, 9in2,ladas ao (istema &a2ional de
Forma0;o de );o-de-+bra 2reden2iadas <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de
trnsito do $stado o, do 'istrito Federal de9er;o ser re2adastradas em atA 1P0
"2ento e oitenta# dias da data da <,bli2a0;o desta *esol,0;o, 2om <osterior
reno9a0;o a 2ada dois anos.
=3 +s 2onteGdos e reg,lamenta0;o dos 2,rsos es<e2iali8ados 2onstam
dos aneDos desta resol,0;o.
=E + rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Fe-
deral registrarI no *$&.CR, em 2am<o es<e2>?i2o da C&R, a a<ro9a0;o nos
2,rsos es<e2iali8ados, 2on?orme 2odi?i2a0;o a ser de?inida <elo rg;o mIDimo
eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o.

'a $D<edi0;o da Carteira &a2ional de Rabilita0;o e da -ermiss;o %nterna2ional
<ara 'irigir Fe>2,lo

.rt. 3E. . C&R serI eD<edida <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito
do $stado o, do 'istrito Federal, em nome do rg;o mIDimo eDe2,ti9o de
trnsito da 5ni;o, em modelo Gni2o e es<e2i?i2a0@es tA2ni2as de?inidas <or esse
rg;o da 5ni;o, no <ra8o de 1P0 "2ento e oitenta# dias a <artir da <,bli2a0;o
desta resol,0;o.
=1l . C&R 2onterI a 2ondi0;o e es<e2iali8a0@es de 2ada 2ond,tor e terI
9alidade em todo o Territrio &a2ional, e1,i9alendo ao do2,mento de identida-
de, <rod,8indo se,s e?eitos 1,ando a<resentada no original e dentro do <ra8o
de 9alidade.
=2l &a -ermiss;o <ara 'irigir das 2ategorias c.d, cd o, c.d e cd, 2onstarI
a 9alidade de 01",m# ano, e ao tArmino desta, o 2ond,tor <oderI soli2itar a
de?initi9a, 1,e lHe serI 2on2edida desde 1,e tenHa 2,m<rido o dis<osto no =3l
do art. 1EP do CT.
=3l . .CC, <ara e?eito de sim<li?i2a0;o e <adroni8a0;o em registro e do-
2,mento Gni2o 2on?orme = 7o do art.159 do CT, serI inserida em 2am<o
es<e2>?i2o da C&R.
=El -ara e?eito de ?is2ali8a0;o ?i2a 2on2edida a mesma tolern2ia estabe-
le2ida no art. 1M2, in2iso F, do CT, ao 2ond,tor <ortador de -ermiss;o <ara
'irigir, 2ontada da data do 9en2imento do re?erido do2,mento, a<li2ando-se a
mesma <enalidade e medida administrati9a.
=5l .tA 1,e o rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o edite reg,la-
menta0;o s,<lementar es<e2i?i2ando te2ni2amente o no9o modelo Gni2o da
C&R, ?i2a 9alendo o modelo de?inido <elas *esol,0@es 7M5]93 e 71]9P.

.rt. 35. + do2,mento de Rabilita0;o terI 2 "dois# nGmeros de identi?i2a0;o
na2ional e 1 ",m# nGmero de identi?i2a0;o estad,al, 1,e s;o3
% ! o <rimeiro nGmero de identi?i2a0;o na2ional - *egistro &a2ional, serI
gerado <elo sistema in?ormati8ado da ase 4ndi2e &a2ional de Cond,-
tores - %&C+, 2om<osto de 9 "no9e# 2ara2teres mais 2 "dois# d>gitos
9eri?i2adores de seg,ran0a, sendo Gni2o <ara 2ada 2ond,tor e o a2om-
<anHarI d,rante toda a s,a eDistBn2ia 2omo 2ond,tor n;o sendo <er-
mitida a s,a re,tili8a0;o <ara o,tro 2ond,tor.
%% ! o seg,ndo nGmero de identi?i2a0;o na2ional - &Gmero do $s<elHo da
C&R# serI ?ormado <or P "oito# 2ara2teres mais 1 ",m# d>gito 9eri?i2ador
de seg,ran0a, a,tori8ado e 2ontrolado <elo rg;o mIDimo eDe2,ti9o de
trnsito da 5ni;o, e identi?i2arI 2ada es<elHo de C&R eD<edidaN
%%% ! o nGmero de identi?i2a0;o estad,al serI o nGmero do ?orm,lIrio *$-
&.CR, do2,mento de 2oleta de dados do 2andidato]2ond,tor gerado a
2ada ser9i0o, 2om<osto, obrigatoriamente, <or 11 "on8e# 2ara2teres,
sendo as d,as <rimeiras <osi0@es ?ormadas <ela sigla da 5nidade de
Federa0;o eD<edidora, ?a2,ltada a ,tili8a0;o da Gltima <osi0;o 2omo
d>gito 9eri?i2ador de seg,ran0a.
=1 + nGmero do ?orm,lIrio *$&.CR identi?i2arI a 5nidade da Federa0;o
onde o 2ond,tor ?oi Habilitado o, reali8o, altera0@es de dados no se, <ront,Irio
<ela Gltima 9e8.
=2 + Form,lIrio *$&.CR 1,e dI origem :s in?orma0@es na %&C+ e a,-
tori8a0;o <ara a im<ress;o da C&R, de9erI ?i2ar ar1,i9ado em seg,ran0a, no
rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal.

.rt. 3M. . eD<edi0;o do do2,mento Gni2o de Habilita0;o dar-se-I3
% ! na a,tori8a0;o <ara 2ond,8ir 2i2lomotores ".CC#N
%% ! na <rimeira Habilita0;o nas 2ategorias c.d, cd e c.d e cdN
%%% ! a<s o 2,m<rimento do <er>odo <ermissionIrio, atendendo ao dis-
<osto no =3 do art. 1EP do CTN
%F ! na adi0;o o, altera0;o de 2ategoriaN
F ! em 2aso de <erda, dano o, eDtra9ioN
F% ! na reno9a0;o dos eDames, atendendo ao dis<osto no art. 150 do
CTN
F%% ! na a<ro9a0;o dos eDames do <ro2esso de reabilita0;oN
F%%% ! na altera0;o de dados do 2ond,tor, eD2eto m,dan0a de endere0oN
%Q ! no re2onHe2imento da Carteira de Rabilita0;o estrangeira.

.rt. 37. . C&R serI eD<edida <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito
do $stado o, do 'istrito Federal e 2on?e22ionada <or em<resas es<e2iali8adas,
<or ele 2ontratada, ins2ritas no 2adastro de ?orne2edores do rg;o mIDimo
eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o, 2om 2a<a2idade tA2ni2a 2om<ro9ada <ara
atender aos re1,isitos eDigidos nesta *esol,0;o e em normas 2om<lementares.
=1 .s em<resas de 1,e trata o 2a<,t deste artigo, <ara Homologarem s,as
ins2ri0@es C,nto ao rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o, de9em3
a# 2om<ro9ar s,a 2a<a2idade ind,strial na ?abri2a0;o e im<ress;o de do-
2,mentos de seg,ran0a, <or meio de atestados de 2a<a2idade tA2ni2aN
b# s,bmeter : a9alia0;o o se, <ar1,e ind,strialN
2# 2om<ro9ar a 2a<a2idade tA2ni2a instalada <ara 2om,ni2a0;o de dados,
2om o (istema *$&.CR, <ara re2ebimento e transmiss;o de in?orma-
0@es e imagens em tem<o real e arma8enamento de dados e de ima-
gens.

=2 . em<resa Homologada, ao ser 2ontratada <elo rg;o o, entidade eDe-
2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, de9erI atender as eDigBn2ias
relati9as : seg,ran0a e in?raestr,t,ra <ara 2om,ni2a0;o de dados em lo2al
a<ro<riado e de?inido <elo 2ontratante.

.rt. 3P. Todos os dados 2onstantes na C&R de9er;o ser arma8enados em
meios magnAti2os o, ti2os, sob a res<onsabilidade da em<resa ?orne2edora
dos re?eridos do2,mentos, 2ontratada <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de
trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, 1,e de9em ser dis<onibili8adas <ara o
*$&.CR, na ?orma e 2ondi0@es de?inidas <elo 2ontratante.
-arIgra?o Gni2o. . <ro<riedade dos dados a 1,e se re?ere o 2a<,t deste ar-
tigo A do rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o e do rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, eD<li2itada em 2lI,s,las
2ontrat,ais.

.rt. 39. Com<ete ao rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o e ao r-
g;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal, ins<e-
2ionar o lo2al de emiss;o da C&R.

.rt. E0. . -ermiss;o %nterna2ional <ara 'irigir serI eD<edida <elo rg;o o,
entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, 'istrito Federal detentor do registro
do 2ond,tor, 2on?orme modelo de?inido no .neDo F%% da Con9en0;o de Fiena,
<rom,lgada <elo 'e2reto n PM.71E, de 10 de de8embro de 19P1, 2ontendo os
dados 2adastrais do *$&.CR.
-arIgra?o Gni2o. . eD<edi0;o do do2,mento re?erido neste artigo dar-se-I
a<s o 2,m<rimento dos re1,isitos m>nimos eDigidos em normas es<e2>?i2as,
2om <ra8o de 9alidade ig,al ao do do2,mento na2ional.

'as 'is<osi0@es Lerais

.rt. E1. . ase 4ndi2e &a2ional de Cond,tores ! %&C+ 2onterI ,m ar1,i-
9o de dados onde serI registrada toda e 1,al1,er restri0;o ao direito de dirigir e
de obten0;o da .CC e da C&R, 1,e serI at,ali8ado <elos rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado e do 'istrito Federal.
=1 + 2ond,tor, 1,e ?or <enali8ado 2om a s,s<ens;o o, 2assa0;o do direi-
to de dirigir, terI o se, registro blo1,eado <elo mesmo <ra8o da <enalidade.
=2 + *egistro &a2ional do 2ond,tor de 1,e trata o artigo 35, 1,e te9e 2as-
sado o direito de dirigir, serI desblo1,eado e mantido, 1,ando da s,a reabilita-
0;o.
=3 . s,s<ens;o do direito de dirigir o, a <roibi0;o de se obter a Habilita-
0;o, im<,tada <elo -oder O,di2iIrio, serI registrada na %&C+.

.rt. E2. + 2ond,tor 1,e ti9er a C&R 2assada, a<s de2orrido o <ra8o de 02
"dois# anos da 2assa0;o, <oderI re1,erer s,a reabilita0;o, s,bmetendo-se ao
2,rso de re2i2lagem e a todos os eDames ne2essIrios : mesma 2ategoria da
1,e <oss,>a o, em 2ategoria in?erior, <reser9ando a data da <rimeira Habilita-
0;o.
-arIgra?o Gni2o. -ara abert,ra do <ro2esso de reabilita0;o serI ne2essIrio
1,e o rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal
2erti?i1,e-se de 1,e todos os dAbitos registrados tenHam sido e?eti9amente
1,itados.

.rt. E3. +s 2andidatos <oder;o Habilitar-se nas 2ategorias de c.d : c$d, o-
bede2ida a grada0;o <re9ista no .rt. 1E3 do CT e a no .neDo % desta resol,-
0;o, bem 2omo <ara a .CC.

61
.rt. EE. *e9ogam-se as *esol,0@es &os E12, de 21 de Caneiro de 19M9N
E91, de 19 de mar0o de 1975N 520 de 19 de C,lHo de 1977N M05, de 25 de no-
9embro de 19P2N 7P9, de 13 de no9embro de 199EN P00, de 27 de C,nHo de
1995N P0E, de 25 de setembro de 1995N 07 de 23 de Caneiro de 199PN 50, de 21
de maio de 199PN 55, de 21 de maio de 199PN 57, 21 de maio de 199PN5P de 21
de maio de 199PN M7, de 23 de setembro de 199PN P5, de 0E de maio de 1999N
90, de 0E de maio de 1999N 91, de 0E de maio de 1999N 93, de 0E de maio de
1999N 9P, de 1E de C,lHo de 1999 e 1M1, de 2M de maio de 200E e artigo 3 da
resol,0;o 700, de 0E de o,t,bro de 19PP e in2isos F%%%, %Q, Q, Q%, Q%% do artigo
12 e artigo 13 da *esol,0;o 7E, de 19 de no9embro de 199P.

.rt. E5. $sta *esol,0;o entrarI em 9igor 90 "no9enta# dias a<s a data de
s,a <,bli2a0;o.b

.&$Q+ %
T.$L. '$ C+**$(-+&'j&C%. $ -*$F.Lj&C%. '.( C.T$L+*%.(
C.T$L+*%. $(-$C%F%C.6S+
c.d
Todos os 9e>2,los a,tomotores e elAtri2os, de d,as o, trBs
rodas, 2om o, sem 2arro lateral.
cd
Fe>2,los a,tomotores e elAtri2os, de 1,atro rodas 2,Co
<eso br,to total n;o eD2eda a trBs mil e 1,inHentos 1,ilo-
gramas e 2,Ca lota0;o n;o eD2eda a 0P "oito# l,gares,
eD2l,>do o do motorista, 2ontem<lando a 2ombina0;o de
,nidade a2o<lada, rebo1,e, semi-rebo1,e o, arti2,lada,
desde 1,e atenda a lota0;o e 2a<a2idade de <eso <ara a
2ategoria.
cCd
Todos os 9e>2,los a,tomotores e elAtri2os ,tili8ados em
trans<orte de 2arga, 2,Co <eso br,to total eD2eda a trBs mil
e 1,inHentos 1,ilogramasN tratores, mI1,inas agr>2olas e
de mo9imenta0;o de 2argas, motor-2asa, 2ombina0;o de
9e>2,los em 1,e a ,nidade a2o<lada, rebo1,e, semi-
rebo1,e o, arti2,lada, n;o eD2eda a M.000 Xg de -T e,
todos os 9e>2,los abrangidos <ela 2ategoria cd.
c'd
Fe>2,los a,tomotores e elAtri2os ,tili8ados no trans<orte
de <assageiros, 2,Ca lota0;o eD2eda a 0P "oito# l,gares e,
todos os 9e>2,los abrangidos nas 2ategorias cd e cCd.
c$d
Combina0;o de 9e>2,los a,tomotores e elAtri2os, em 1,e
a ,nidade tratora se en1,adre nas 2ategorias cd, cCd o,
c'dN 2,Ca ,nidade a2o<lada, rebo1,e, semi-rebo1,e,
arti2,lada, o, ainda 2om mais de ,ma ,nidade tra2ionada,
tenHa seis mil 1,ilogramas o, mais, de <eso br,to total, o,
2,Ca lota0;o eD2eda a oito l,gares, en1,adrados na
2ategoria trailer, e, todos os 9e>2,los abrangidos <elas
2ategorias cd, cCd e c'd.

.&$Q+ %%
$(T*5T5*. C5**%C5L.* W(%C., .+*'.L$) '%'WT%C+-
-$'.L\L%C. $ '%(-+(%67$( L$*.%( '+( C5*(+(

1. C,rso de ?orma0;o de 2ond,tores <ara obten0;o da -ermiss;o <ara
'irigir e a,tori8a0;o <ara 2ond,8ir 2i2lomotoresN
2. C,rso de m,dan0a de 2ategoriaN
3. C,rso de adi0;o de 2ategoriaN
E. C,rso de at,ali8a0;o <ara reno9a0;o da C&RN
5. C,rso de re2i2lagem <ara 2ond,tores in?ratoresN
M. C,rsos es<e2iali8adosN
7. C,rso de at,ali8a0;o <ara 2,rsos es<e2iali8ados.

1. C5*(+( '$ F+*).6S+ '$ C+&'5T+*$( -.*. +T$&6S+ '.
-$*)%((S+ -.*. '%*%L%* $ '. .5T+*%V.6S+ -.*. C+&'5V%* C%-
CL+)+T+*$(
1.1 C5*(+ T$\*%C+-TUC&%C+
1.1.1 Carga RorIria Total3 30 "trinta# Horas a,la
1.1.2 $str,t,ra 2,rri2,lar
1.1.2.1 Legisla0;o de Trnsito3 12 "do8e# Horas a,la

'etermina0@es do CT 1,anto a3
- Forma0;o do 2ond,torN
- $DigBn2ias <ara 2ategorias de Habilita0;o em rela0;o ao 9e>2,lo 2on-
d,8idoN
- 'o2,mentos do 2ond,tor e do 9e>2,lo3 a<resenta0;o e 9alidadeN
- (inali8a0;o 9iIriaN
- -enalidades e 2rimes de trnsitoN
- 'ireitos e de9eres do 2idad;oN
- &ormas de 2ir2,la0;o e 2ond,ta.

%n?ra0@es e <enalidades re?erentes a3
- 'o2,menta0;o do 2ond,tor e do 9e>2,loN
- $sta2ionamento, <arada e 2ir2,la0;oN
- (eg,ran0a e atit,des do 2ond,tor, <assageiro, <edestre e demais ato-
res do <ro2esso de 2ir2,la0;oN
- )eio ambiente.

1.1.2.2 'ire0;o de?ensi9a3 P "oito# Horas a,la
- Con2eito de dire0;o de?ensi9a ! 9e>2,los de 2 e E rodasN
- Condi0@es ad9ersasN
- Como e9itar a2identesN
- C,idados 2om os demais ,s,Irios da 9iaN
- $stado ?>si2o e mental do 2ond,torN
- (it,a0@es de ris2o.

1.1.2.3 &o0@es de -rimeiros (o2orros3 E "1,atro# Horas a,la
- (inali8a0;o do lo2al do a2identeN
- .2ionamento de re2,rsos em 2aso de a2identesN
- Feri?i2a0;o das 2ondi0@es gerais da 9>timaN
- C,idados 2om a 9>tima "o 1,e n;o ?a8er#.

1.1.2.E &o0@es de -rote0;o e *es<eito ao )eio .mbiente e de Con9>9io
(o2ial no Trnsito3 E "1,atro# Horas a,la
- + 9e>2,lo 2omo agente <ol,idor do meio ambienteN
- *eg,lamenta0;o do C+&.). sobre <ol,i0;o ambiental 2a,sada <or 9e>-
2,losN
- $miss;o de gasesN
- $miss;o de <art>2,las "?,ma0a#N
- $miss;o sonoraN
- )an,ten0;o <re9enti9a do 9e>2,lo <ara <reser9a0;o do meio ambienteN
- + indi9>d,o, o gr,<o e a so2iedadeN
- 'i?eren0as indi9id,aisN
- *ela2ionamento inter<essoalN
- + indi9>d,o 2omo 2idad;o.

1.1.2.5 &o0@es sobre F,n2ionamento do Fe>2,lo de 2 e E rodas3 2 "d,as#
Horas a,la
- $1,i<amentos de ,so obrigatrio do 9e>2,lo e s,a ,tili8a0;oN
- &o0@es de man,seio e do ,so do eDtintor de in2BndioN
- *es<onsabilidade 2om a man,ten0;o do 9e>2,loN
- .lternati9as de sol,0;o <ara e9ent,alidades mais 2om,ns.

1.2 C5*(+ '$ -*WT%C. '$ '%*$6S+ F$%C5L.*
1.2.1 Carga RorIria Total3 15 "1,in8e# Horas a,la
- + 9e>2,lo3 ?,n2ionamento, e1,i<amentos obrigatrios e sistemasN
- -rIti2a na 9ia <Gbli2a3 dire0;o de?ensi9a, normas de 2ir2,la0;o e 2ond,ta,
<arada e esta2ionamento, obser9a0;o da sinali8a0;o e 2om,ni2a0;oN
- +s <edestres, os 2i2listas e demais atores do <ro2esso de 2ir2,la0;o.

1.3 '%(-+(%67$( L$*.%(
- Considera-se Hora a,la o <er>odo ig,al a 50 "2in1kenta# min,tos.

1.E .+*'.L$) '%'WT%C+--$'.L\L%C.
- Todos os 2onteGdos de9em ser desen9ol9idos em a,las dinmi2as, <ro2,-
rando o instr,tor ?a8er sem<re a rela0;o 2om o 2onteDto do trnsito, <os-
sibilitando a re?leD;o e o desen9ol9imento de 9alores de res<eito ao o,tro,
ao ambiente e : 9ida, de solidariedade e de 2ontrole das emo0@esN
- &as a,las de <rIti2a de dire0;o 9ei2,lar, o instr,tor de9e reali8ar a2om<a-
nHamento e a9alia0;o direta, 2orrigindo <oss>9eis des9ios, salientando a
res<onsabilidade do 2ond,tor na seg,ran0a do trnsito.

2. C5*(+ -.*. )5'.&6. '$ C.T$L+*%.
2.1 C5*(+ '$ -*WT%C. '$ '%*$6S+ F$%C5L.*
- + 9e>2,lo3 ?,n2ionamento e e1,i<amentos obrigatrios e sistemasN
<arada e esta2ionamento, obser9a0;o da sinali8a0;o.

2.2 '%(-+(%67$( L$*.%(

2.3 .+*'.L$) '%'WT%C+--$'.L\L%C.
- +s 2onteGdos, 2ontem<lando a realidade do trnsito, de9em ser desen-
9ol9idos <ro2,rando-se ressaltar os 9alores de res<eito ao o,tro, ao ambiente e
: 9ida, de solidariedade e de 2ontrole das emo0@esN
- &as a,las de <rIti2a de dire0;o 9ei2,lar, o instr,tor de9e reali8ar a2om-
62
<anHamento e a9alia0;o direta, 2orrigindo <oss>9eis des9ios, salientando a

3. C5*(+ -.*. .'%6S+ '$ C.T$L+*%.
3.1 C5*(+ '$ -*WT%C. '$ '%*$6S+ F$%C5L.*
- + 9e>2,lo3 ?,n2ionamento e e1,i<amentos obrigatrios e sistemasN
<arada e esta2ionamento, obser9a0;o da sinali8a0;o o, <rIti2a de dire-
0;o 9ei2,lar em 2am<o de treinamento <ara 9e>2,los de 2 rodas.

3.2 '%(-+(%67$( L$*.%(

3.3 .+*'.L$) '%'WT%C+--$'.L\L%C.
- +s 2onteGdos, 2ontem<lando a realidade do trnsito, de9em ser desen9ol-
9idos <ro2,rando-se ressaltar os 9alores de res<eito ao o,tro, ao ambien-
te e : 9ida, de solidariedade e de 2ontrole das emo0@esN
- &as a,las de <rIti2a de dire0;o 9ei2,lar, o instr,tor de9e reali8ar a2om<a-
nHamento e a9alia0;o direta, 2orrigindo <oss>9eis des9ios, salientando a

E. C5*(+ '$ .T5.L%V.6S+ -.*. *$&+F.6S+ '. C&R
E.1 C5*(+ T$\*%C+
E.1.1 Carga RorIria Total3 15 "1,in8e# Horas a,la
E.1.2 $str,t,ra 2,rri2,lar
E.1.2.1 'ire0;o 'e?ensi9a - .bordagens do CT ! 10 "de8# Horas a,la
- Con2eito
- C,idados na dire0;o e man,ten0;o de 9e>2,losN
- &ormas gerais de 2ir2,la0;o e 2ond,taN
- %n?ra0@es e <enalidadesN
- &o0@es de res<eito ao meio ambiente e de 2on9>9io so2ial no trnsito3 re-
la2ionamento inter<essoal e di?eren0as indi9id,ais.

E.1.2.2 &o0@es de -rimeiros (o2orros ! 5 "2in2o# Horas a,la
- .2ionamento de re2,rsos em 2aso de a2identeN
- C,idados 2om a 9>tima.

E.2 '%(-+(%67$( L$*.%(
- 'e9em <arti2i<ar deste 2,rso os 2ond,tores 1,e n;o tenHam o C,rso
de 'ire0;o 'e?ensi9a e de -rimeiros (o2orros em sit,a0;o anterior e
os 2ond,tores re?eridos no =3 do .rtigo MN
- $ste 2,rso <oderI ser reali8ado em d,as modalidades3
% - -resen2ial ! 2om ?re1kBn2ia integral 2om<ro9ada em 2,rso de 15
"1,in8e# Horas a,la, e?et,ado <elos rg;os eDe2,ti9os de trnsito dos
$stados o, do 'istrito Federal, o, <or entidades <or ele 2reden2iadas,
<odendo ser ministrado de ?orma intensi9a 2om 2arga HorIria diIria de,
no mIDimo 10 Horas a,laN
%% ! &;o -resen2ial
a# C,rso : 'istn2ia ! $.'3 e?et,ado <elos rg;os o, entidades eDe2,ti-
9os de trnsito dos $stados o, do 'istrito Federal o, <or entidades es-
<e2iali8adas <or eles 2reden2iadas, 2on?orme reg,lamenta0;o es<e2>-
?i2a, de9idamente Homologadas <elo rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsi-
to da 5ni;o, atendendo aos re1,isitos m>nimos estabele2idos no aneDo
%F.
b# Falida0;o de $st,dos3 est,dos reali8ados <elo 2ond,tor de ?orma a,to-
didata.
- &a modalidade &S+ -*$($&C%.L, os 2ond,tores s,bmeter-se-;o :
<ro9a de no m>nimo 30 "trinta# 1,est@es de mGlti<la es2olHa, reali8ada
<elos rg;os o, entidades eDe2,ti9os de trnsito dos $stados o, do
'istrito Federal o, entidades <or eles 2reden2iadas, obtendo ,m a<ro-
9eitamento m>nimo de 70Y de a2ertos.
- .<ro9eitamento de C,rsos3 -oderI ainda ser ?eito o a<ro9eitamento de
2,rsos de -rimeiros (o2orros e de 'ire0;o 'e?ensi9a dos 1,ais o 2an-
didato a<resente do2,menta0;o 2om<robatria da reali8a0;o de tais
2,rsos em rg;os o, instit,i0@es o?i2ialmente re2onHe2idosN
- . 2erti?i2a0;o serI 2on?erida ao 2ond,tor 1,e3
a# Fre1kentar o 2,rso <resen2ial de 15 "1,in8e# Horas a,la na s,a totali-
dade, atendendo as eDigBn2ias de 2ada rg;o o, entidade eDe2,ti9o de
transito dos $stados o, do 'istrito FederalN
b# +bti9er a<ro9eitamento m>nimo de 70 Y de a2ertos em <ro9a teri2a,
2on9en2ional o, eletrJni2a, de no m>nimo trinta 1,est@es de mGlti<la
es2olHa, 9alidando os 2,rsos na modalidade &S+ -*$($&C%.LN
2# Falidar o a<ro9eitamento de 2,rsos C,nto ao rg;o eDe2,ti9o de transito
dos $stados o, do 'istrito Federal atra9As de do2,menta0;o 2om<ro-
batria dos 2,rsos reali8ados, em rg;os o, instit,i0@es o?i2ialmente
re2onHe2idos.
- + 2erti?i2ado de reali8a0;o do 2,rso terI 9alidade em todo o territrio
na2ional, de9endo ser registrado no *$&.CR <elo rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de transito dos $stados o, do 'istrito FederalN
- $m 2aso de re<ro9a0;o na <ro9a teri2a, o 2andidato s <oderI re<eti-
la de2orridos 2in2o dias da di9,lga0;o o?i2ial do res,ltado.
- Considera-se Hora a,la o <er>odo ig,al a 2in1kenta min,tos.

E.3 .+*'.L$) '%'WT%C+--$'.L\L%C.
- +s 2onteGdos de9em ser tratados de ?orma dinmi2a, <arti2i<ati9a, b,s-
2ando anIlise e re?leD;o sobre a res<onsabilidade de 2ada ,m <ara ,m
trnsito seg,roN
- Todos os 2onteGdos de9em ser desen9ol9idos em a,las dinmi2as, ,tili-
8ando-se tA2ni2as 1,e <ermitam a <arti2i<a0;o dos 2ond,tores <ro2,ran-
do, o instr,tor ?a8er sem<re a rela0;o 2om o 2onteDto do trnsito, <ossibili-
tando a re?leD;o e o desen9ol9imento de 9alores de res<eito ao o,tro, ao
ambiente e : 9ida, de solidariedade e de 2ontrole das emo0@esN
- . Bn?ase nestas a,las de9e ser de at,ali8a0;o dos 2onHe2imentos e anI-
lise do 2onteDto at,al do trnsito lo2al e brasileiro.

5. C5*(+ '$ *$C%CL.L$) -.*. C+&'5T+*$( %&F*.T+*$(
5.1 C5*(+ T$\*%C+
5.1.1 Carga RorIria Total3 30 "trinta# Horas a,la
5.1.2.1 Legisla0;o de Trnsito3 12 "do8e# Horas a,la
- Forma0;o do 2ond,torN
- $DigBn2ias <ara 2ategorias de Habilita0;o em rela0;o a 9e>2,lo 2ond,8idoN
- 'o2,mentos do 2ond,tor e do 9e>2,lo3 a<resenta0;o e 9alidadeN
- (inali8a0;o 9iIriaN
- -enalidades e 2rimes de trnsitoN
- 'ireitos e de9eres do 2idad;oN
- &ormas de 2ir2,la0;o e 2ond,ta.

%n?ra0@es e <enalidades re?erentes a3
- 'o2,menta0;o do 2ond,tor e do 9e>2,loN
- $sta2ionamento, <arada e 2ir2,la0;oN
- (eg,ran0a e atit,des do 2ond,tor, <assageiro, <edestre e demais atores
do <ro2esso de 2ir2,la0;oN
- )eio ambiente.

5.1.2.2 'ire0;o de?ensi9a3 P "oito# Horas a,la
- Con2eito de dire0;o de?ensi9a ! 9e>2,los de 2, E o, mais rodasN
- (it,a0@es de ris2o.

5.1.2.3 &o0@es de -rimeiros (o2orros3 E "1,atro# Horas a,la
- .2ionamento de re2,rsos em 2aso de a2identesN
- C,idados 2om a 9>tima "o 1,e n;o ?a8er#.

5.1.2.E *ela2ionamento %nter<essoal3 M "seis# Horas a,la
- Com<ortamento solidIrio no trnsitoN
- + indi9>d,o, o gr,<o e a so2iedadeN
- *es<onsabilidade do 2ond,tor em rela0;o aos demais atores do <ro2esso
de 2ir2,la0;oN
- *es<eito :s normas estabele2idas <ara seg,ran0a no trnsitoN
- -a<el dos agentes de ?is2ali8a0;o de trnsito.

5.2 '%(-+(%67$( L$*.%(
- + 2,rso serI ministrado <elo rg;o o, entidade eDe2,ti9o de trnsito
do $stado o, do 'istrito Federal o, instit,i0@es]entidades <or eles 2re-
den2iadas, <ara 2ond,tores <enali8ados nos termos do art. 2M1, = 2, e
art. 2MP do CTN
$ste 2,rso <oderI ser reali8ado em d,as modalidades3
% ! -resen2ial ! 2om ?re1kBn2ia integral 2om<ro9ada em 2,rso de 30 "trin-
ta# Horas a,la, e?et,ado <elos rg;os eDe2,ti9os de trnsito dos $sta-
63
dos o, do 'istrito Federal, o, <or entidades <or ele 2reden2iadas, <o-
dendo ser ministrado de ?orma intensi9a 2om 2arga HorIria diIria de, no
mIDimo 10 Horas a,laN
%% ! &;o -resen2ial ! C,rso : 'istn2ia ! $.'3 e?et,ado <elos rg;os o,
entidades eDe2,ti9os de trnsito dos $stados o, do 'istrito Federal o,
<or entidades es<e2iali8adas <or eles 2reden2iadas, 2on?orme reg,la-
menta0;o es<e2>?i2a, de9idamente Homologadas <elo rg;o mIDimo
eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o, atendendo aos re1,isitos m>nimos es-
tabele2idos no aneDo %%%.
- $m 1,al1,er das modalidades, os 2ond,tores s,bmeter-se-;o : <ro9a
de no m>nimo 30 "trinta# 1,est@es de mGlti<la es2olHa, reali8ada <elos
rg;os o, entidades eDe2,ti9os de trnsito dos $stados o, do 'istrito
Federal o, entidades <or eles 2reden2iadas, obtendo ,m a<ro9eita-
mento m>nimo de 70Y de a2ertos.
- + 2andidato re<ro9ado ,ma <rimeira 9e8 <oderI reali8ar no9a a9alia-
0;o e, se re<ro9ado <ela 2a. 9e8 de9erI matri2,lar-se <ara ,m no9o
2,rso, ?re1kentando-o integralmente, antes de s,bmeter-se a no9a a9a-
lia0;o. Caso ainda n;o 2onsiga res,ltado satis?atrio, de9erI re2eber
atendimento indi9id,ali8ado a?im de s,<erar s,as di?i2,ldades.
- + 2erti?i2ado de reali8a0;o do 2,rso terI 9alidade em todo o territrio
na2ional, de9endo ser registrado no *$&.CR <elo rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de transito dos $stados o, do 'istrito FederalN
- Considera-se Hora a,la o <er>odo ig,al a 2in1kenta min,tos.

5.3 .+*'.L$) '%'WT%C+--$'.L\L%C.
- -or se tratar de 2ond,tores, 1,e est;o 2,m<rindo <enalidade <or in?ra-
0@es de trnsito, os 2onteGdos de9em ser tratados de ?orma dinmi2a,
<arti2i<ati9a, b,s2ando anIlise e re?leD;o sobre a res<onsabilidade de 2a-
da ,m <ara ,m trnsito seg,roN
- Todos os 2onteGdos de9em ser desen9ol9idos em a,las dinmi2as, <ro2,-
rando o instr,tor ?a8er sem<re a rela0;o 2om o 2onteDto do trnsito, <ermi-
tindo a re?leD;o e o desen9ol9imento de 9alores de res<eito ao o,tro, ao
ambiente e : 9ida, de solidariedade e de 2ontrole das emo0@esN
- . Bn?ase de9e ser de re9is;o de 2onHe2imentos e atit,des.

M C5*(+( $(-$C%.L%V.'+( -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+(
% ! '+( F%&(
$stes 2,rsos tBm a ?inalidade de a<er?ei0oar, instr,ir, 1,ali?i2ar e at,ali8ar
2ond,tores, Habilitando-os : 2ond,0;o de 9e>2,los de3
a# trans<orte 2oleti9o de <assageirosN
b# trans<orte de es2olaresN
2# trans<orte de <rod,tos <erigososN
d# trans<orte de 9e>2,los de emergBn2ia.

-ara atingir se,s ?ins, estes 2,rsos de9em dar 2ondi0@es ao 2ond,tor de3
- -ermane2er atento ao 1,e a2onte2e dentro do 9e>2,lo e ?ora deleN
- .gir de ?orma ade1,ada e 2orreta no 2aso de e9ent,alidades, sabendo
tomar ini2iati9as 1,ando ne2essIrioN
- *ela2ionar-se Harmoniosamente 2om ,s,Irios <or ele trans<ortados, <e-
destres e o,tros 2ond,toresN
- -ro<or2ionar seg,ran0a aos ,s,Irios e a si <r<rioN
- ConHe2er e a<li2ar <re2eitos de seg,ran0a e 2om<ortamentos <re9enti-
9os, em 2on?ormidade 2om o ti<o de trans<orte e]o, 9e>2,loN
- ConHe2er, obser9ar e a<li2ar dis<osi0@es 2ontidas no CT, na legisla0;o
de trnsito e legisla0;o es<e2>?i2a sobre o trans<orte es<e2iali8ado <ara o
1,al estI se HabilitandoN
- Trans<ortar <rod,tos <erigosos 2om seg,ran0a de maneira a <reser9ar a
integridade ?>si2a do 2ond,tor, da 2arga, do 9e>2,lo e do meio ambiente.
- ConHe2er e a<li2ar os <re2eitos de seg,ran0a ad1,iridos d,rante os 2,r-
sos o, at,ali8a0;o ?a8endo ,so de 2om<ortamentos <re9enti9os e <ro2e-
dimentos em 2asos de emergBn2ia, desen9ol9idos <ara 2ada ti<o de
trans<orte, e <ara 2ada ,ma das 2lasses de <rod,tos <erigosos.

%% ! '. +*L.&%V.6S+
- . organi8a0;o administrati9o-<edaggi2a dos 2,rsos <ara 2ond,tores es-
<e2iali8ados serI estabele2ida em 2onsonn2ia 2om a <resente *esol,-
0;o, na ?orma do <arIgra?o 1 do .rt. 33, desta *esol,0;o, 2adastrados
<elos rg;os o, entidade eDe2,ti9o de Trnsito dos $stados o, do 'istrito
Federal.

%%% ! '. *$Lj&C%.
- .s dis2i<linas dos 2,rsos <ara 2ond,tores es<e2iali8ados ser;o ministra-
das <or <essoas Habilitadas em 2,rsos de instr,tores de trnsito, reali8a-
dos <or %nstit,i0@es 2reden2iadas <elos rg;os o, entidade eDe2,ti9os de
trnsito dos $stados o, do 'istrito Federal, e 1,e tenHam reali8ado, 2om
a<ro9a0;o, os 2,rsos es<e2iais 1,e 9ierem a ministrar.

%F ! '+ *$L%)$ '$ F5&C%+&.)$&T+
- Cada 2,rso es<e2iali8ado serI 2onstit,>do de 50 "2in1kenta# Horas a,laN
- Cada 2,rso <oderI desen9ol9er-se na modalidade de ensino : distn2ia,
atra9As de a<ostilas at,ali8adas e o,tros re2,rsos te2nolgi2os, n;o <o-
dendo eD2eder a 20Y do total da 2arga HorIria do 2,rsoN
- . 2arga HorIria <resen2ial diIria serI organi8ada de ?orma a atender as
<e2,liaridades e ne2essidades da 2lientela, n;o <odendo eD2eder, em re-
gime intensi9o, 10 Horas a,la <or diaN
- + nGmero mIDimo de al,nos, <or t,rma, de9erI ser de 25 al,nosN

F ! '+ .-*+F$%T.)$&T+ '$ $(T5'+(
- -oderI ser ?eito o a<ro9eitamento de 2onteGdos de est,dos 1,e o 2ond,-
tor ti9er reali8ado em o,tro 2,rso es<e2iali8ado, de9endo os rg;os enti-
dades eDe2,ti9os de transito dos $stados o, do 'istrito Federal e instit,i-
0@es o?ere2er ,m md,lo, de no m>nimo 5 "2in2o# Horas a,la, de ade1,a-
0;o da abordagem dos 2onteGdos <ara a es<e2i?i2idade do no9o 2,rso
<retendido.

F% ! '. .F.L%.6S+
- .o ?inal de 2ada md,lo serI reali8ada, <elas instit,i0@es 1,e ministram
os 2,rsos, ,ma <ro9a 2om 20 1,est@es de mGlti<la es2olHa sobre os as-
s,ntos trabalHadosN
- (erI 2onsiderado a<ro9ado no 2,rso, o 2ond,tor 1,e a2ertar, no m>nimo,
70Y das 1,est@es da <ro9a de 2ada md,loN
- + 2ond,tor re<ro9ado ao ?inal do md,lo de9erI reali8ar no9a <ro9a a
1,al1,er momento, sem <reC,>8o da 2ontin,idade do 2,rso. Caso ainda
n;o 2onsiga res,ltado satis?atrio de9erI re2eber atendimento indi9id,ali-
8ado a ?im de s,<erar s,as di?i2,ldadesN
- &os 2,rsos de at,ali8a0;o, a a9alia0;o serI ?eita atra9As de obser9a0;o
direta e 2onstante do desem<enHo dos 2ond,tores, demonstrado d,rante
as a,las, de9endo o instr,tor interagir 2om os mesmos re?or0ando e]o,
2orrigindo res<ostas e 2olo2a0@esN
- .s instit,i0@es 1,e ministrarem 2,rsos es<e2iali8ados de9er;o manter em
ar1,i9o, d,rante 5 "2in2o# anos, os registros dos al,nos 2om o res,ltado
do se, desem<enHo.

F%% ! '. C$*T%F%C.6S+
- +s 2ond,tores a<ro9ados no 2,rso es<e2iali8ado e os 1,e reali8arem a
at,ali8a0;o eDigida ter;o os dados 2orres<ondentes registrados no 2a-
dastro *$&.CR <elos rg;os o, entidades eDe2,ti9os de trnsito dos
$stados o, do 'istrito Federal, in?ormando-os em 2am<o es<e2i?i2o da
C&RN
- +s 2erti?i2ados de9er;o 2onter no m>nimo os seg,intes dados3
a# &ome 2om<leto do 2ond,tor,
b# &Gmero do registro *$&.CR e 2ategoria de Habilita0;o do 2ond,torN
2# Falidade e data de 2on2l,s;o do 2,rsoN
d# .ssinat,ra do diretor da entidade o, instit,i0;o, e 9alida0;o do rg;o
o, entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito Federal
1,ando ?or o 2asoN
e# &o 9erso de9er;o 2onstar as dis2i<linas, a 2arga HorIria, os instr,tores
e o a<ro9eitamento do 2ond,tor.
- + modelo dos 2erti?i2ados serI elaborado e di9,lgado em <ortaria <elo
rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o.

F%%%! '. F.L%'.'$
- +s 2,rsos es<e2iali8ados de9er;o ter 9alidade de no mIDimo de 5 "2in2o#
anos, 1,ando os 2ond,tores de9er;o reali8ar a at,ali8a0;o dos res<e2ti-
9os 2,rsos, de9endo os mesmos 2oin2idir 2om a 9alidade do eDame de
.<tid;o F>si2a e )ental do 2ond,torN
- -oder;o as .,toridades dos rg;os o, entidades eDe2,ti9os de transito
dos $stados e do 'istrito Federal, estender a 9alidade dos 2,rsos reali8a-
dos anteriormente a <,bli2a0;o desta resol,0;o, a ?im 1,e se <ossam
2om<atibili8ar os <ra8os dos at,ais 2,rsos e eDames de .<tid;o F?>si2a e
)ental, sem 1,e HaCa Jn,s <ara o 2idad;oN
- &a reno9a0;o do eDame de .<tid;o F>si2a e )ental, o 2ond,tor es<e2iali-
8ado de9erI a<resentar 2om<ro9ante de 1,e reali8o, o 2,rso de at,ali8a-
0;o no 1,al estI Habilitado, registrando os dados no rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito FederalN
- + 2ond,tor 1,e n;o a<resentar 2om<ro9ante de 1,e reali8o, o 2,rso de
at,ali8a0;o no 1,al estI Habilitado 1,ando da reno9a0;o da C&R, terI a,-
tomati2amente s,<rimida a in?orma0;o 2orres<ondenteN
- +s 2,rsos de at,ali8a0;o ter;o ,ma 2arga HorIria m>nima de 1M "de8es-
seis# Horas a,la, sobre as dis2i<linas dos 2,rsos es<e2iali8ados, abordan-
do <re?eren2ialmente, as at,ali8a0@es na legisla0;o, a e9ol,0;o te2nolgi-
2a e est,dos de 2asos, dos md,los es<e2>?i2os de 2ada 2,rso.

64
%Q ! '%(-+(%67$( L$*.%(
- Considera-se Hora a,la o <er>odo de 50 "2in1kenta# min,tos.
M.1 C5*(+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+ '$ T*.&(-+*T$ C+-
L$T%F+ '$ -.((.L$%*+(
M.1.1 Carga HorIria3 50 "2in1kenta# Horas a,la
M.1.2 *e1,isitos <ara matr>2,la
- (er maior de 21 anosN
- estar Habilitado, no m>nimo, na 2ategoria c'dN
- n;o ter 2ometido nenH,ma in?ra0;o gra9e o, gra9>ssima o, ser rein2iden-
te em in?ra0@es mAdias d,rante os Gltimos 12 "do8e# mesesN
- n;o estar 2,m<rindo <ena de s,s<ens;o o, 2assa0;o do direito de dirigir.

M.1.3 $str,t,ra C,rri2,lar
M.1.3.1 )d,lo % - Legisla0;o de trnsito ! 10 "de8# Horas a,la
- Categoria de Habilita0;o e rela0;o 2om 9e>2,los 2ond,8idosN
- do2,menta0;o eDigida <ara 2ond,tor e 9e>2,loN
- sinali8a0;o 9iIriaN
- in?ra0@es, 2rimes de trnsito e <enalidadesN
- regras gerais de esta2ionamento, <arada e 2ir2,la0;o.

Legisla0;o es<e2>?i2a sobre trans<orte de <assageiros3
- *es<onsabilidades do 2ond,tor do 9e>2,lo de trans<orte de <assageiros.

M.1.3.2 )d,lo %% ! 'ire0;o 'e?ensi9a ! 15 "1,in8e# Horas a,la
- .2idente e9itI9el o, n;o e9itI9elN
- 2omo ,ltra<assar e ser ,ltra<assadoN
- o a2idente de di?>2il identi?i2a0;o da 2a,saN
- 2omo e9itar a2identes 2om o,tros 9e>2,losN
- 2omo e9itar a2identes 2om <edestres e o,tros integrantes do trnsito "mo-
to2i2lista, 2i2lista, 2arro2eiro, sXatista#N
- a im<ortn2ia de 9er e ser 9isto "9e>2,los, 2ond,tores e <edestres#N
- a im<ortn2ia do 2om<ortamento seg,ro na 2ond,0;o de 9e>2,los es<e2i-
ali8adosN
- 2om<ortamento seg,ro e 2om<ortamento de ris2o "di?eren0a 1,e <ode
<o,<ar 9idas#.

M.1.3.3 )d,lo %%% ! &o0@es de -rimeiros (o2orros, *es<eito ao )eio .m-
biente e Con9>9io (o2ial no Transito ! 10 "de8# Horas a,la
-rimeiras <ro9idBn2ias3
- a2ionamento de re2,rsos em 2asos de a2identeN
- 9eri?i2a0;o das 2ondi0@es gerais da 9>timaN
- 2,idados 2om a 9>tima "o 1,e n;o ?a8er#.

+ 9e>2,lo 2omo agente <ol,idor do meio ambiente3
2,losN
- emiss;o de gasesN
- emiss;o de <art>2,las "?,ma0a#N
- emiss;o sonoraN
- man,ten0;o <re9enti9a do 9e>2,lo <ara <reser9a0;o do meio ambiente.

+ indi9>d,o, o gr,<o e a so2iedade3
- o indi9>d,o 2omo 2idad;oN
- a res<onsabilidade 2i9il e 2riminal do 2ond,tor <erante o CT.

M.1.3.E )d,lo %F ! *ela2ionamento %nter<essoal ! 15 "1,in8e# Horas a,la
- .s<e2tos do 2om<ortamento e de seg,ran0a no trans<orte de <assagei-
rosN
- 2om<ortamento solidIrio no trnsitoN
- res<onsabilidade do 2ond,tor em rela0;o aos demais atores do <ro2esso
de 2ir2,la0;oN
- res<eito :s normas estabele2idas <ara seg,ran0a no trnsitoN
- <a<el dos agentes de ?is2ali8a0;o de trnsitoN
- atendimento :s di?eren0as e es<e2i?i2idades dos ,s,Irios "<essoas <orta-
doras de ne2essidades es<e2iais, ?aiDas etIrias di9ersas, o,tras 2ondi-
0@es#N
- 2ara2ter>sti2as das ?aiDas etIrias dos ,s,Irios mais 2om,ns de trans<orte
2oleti9o de <assageiros.

M.2 C5*(+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+( '$ T*.&(-+*T$ $(-
C+L.*
M.2.2 *e1,isitos <ara )atr>2,la3
- estar Habilitado, no m>nimo, na 2ategoria c'dN

M.2.3.1 )d,lo % - Legisla0;o de Trnsito ! 10 "de8# Horas a,la

Legisla0;o es<e2>?i2a sobre trans<orte de es2olares3
- &ormati8a0;o lo2al <ara 2ond,0;o de 9e>2,los de trans<orte de es2olaresN
- res<onsabilidades do 2ond,tor do 9e>2,lo de trans<orte de es2olares.

- a im<ortn2ia de 9er e ser 9istoN
ali8adosN
<o,<ar 9idas#.

M.2.3.3 )d,lo %%% ! &o0@es de -rimeiros (o2orros, *es<eito ao )eio .m-
biente e Con9>9io (o2ial &+ Trnsito! 10 "de8# Horas a,la
- a2ionamento de re2,rsos em 2asos de a2identeN
- 2,idados 2om a 9>tima "o 1,e n;o ?a8er#N

+ 9e>2,lo 2omo agente <ol,idor do meio ambienteN
2,los3
- emiss;o de gasesN
- emiss;o sonoraN
- man,ten0;o <re9enti9a do 9e>2,lo <ara <reser9a0;o do meio ambienteN


M.2.3.E )d,lo %F ! *ela2ionamento %nter<essoal ! 15 "1,in8e# Horas a,la
- .s<e2tos do 2om<ortamento e de seg,ran0a no trans<orte de es2olaresN
de 2ir2,la0;oN
doras de ne2essidades es<e2iais, ?aiDa etIria, o,tras 2ondi0@es#N
- 2ara2ter>sti2as da ?aiDa etIria dos ,s,Irios de trans<orte de es2olaresN
- 2,idados es<e2iais e aten0;o 1,e de9em ser dis<ensados aos es2olares e
se,s res<onsI9eis, 1,ando ?or o 2aso.

M.3 C5*(+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+( '$ T*.&(-+*T$ '$
-*+'5T+( -$*%L+(+(
M.3.2 *e1,isitos <ara matr>2,la
- estar Habilitado em ,ma das 2ategorias cd, cCd, c'd o, c$dN

M.3.3.1 )d,lo % - Legisla0;o de trnsito ! 10 "de8# Horas a,la
65

Legisla0;o es<e2>?i2a e normas sobre trans<orte de <rod,tos <erigosos3
- Cargas D <rod,tos <erigosos
- 2on2eitos, 2onsidera0@es e eDem<los.

-rod,tos -erigosos3
- .2ondi2ionamento3 9eri?i2a0;o da integridade do a2ondi2ionamento "se HI
9a8amentos o, 2ontamina0;o eDterna#N 9eri?i2a0;o dos instr,mentos de
tan1,es "manJmetros e assemelHados#N
- <roibi0;o do trans<orte de animais e <rod,tos <ara ,so H,mano o, ani-
mal, C,ntamente 2om <rod,tos <erigososN
- des2ontamina0;o do 9ei2,lo 1,ando do trans<orte de <rod,tos <erigosos
<ara o,tros ?ins.

*es<onsabilidade do 2ond,tor d,rante o trans<orte3
- Fatores de interr,<0;o da 9iagemN
- <arti2i<a0;o do 2ond,tor no 2arregamento e des2arregamento do 9e>2,loN
- traCes e e1,i<amentos de <rote0;o indi9id,al.

'o2,menta0;o e simbologia3
- 'o2,mentos ?is2ais e de trnsitoN
- do2,mentos e s>mbolos relati9os aos <rod,tos trans<ortados3
- 2erti?i2ados de 2a<a2ita0;oN
- ?i2Ha de emergBn2iaN
- en9elo<e <ara o trans<orteN
- mar2a0;o e rt,los nas embalagensN
- rt,los de ris2o <rin2i<al e s,bsidiIrioN
- <ainel de seg,ran0aN
- sinali8a0;o em 9e>2,los.

*egistrador grI?i2o o, similar3
- Con2eitoN
- ?,n2ionamentoN
- im<ortn2ia e obrigatoriedade do se, ,so.

'as in?ra0@es e <enalidades3
- -re9istas no CT e as legisla0@es es<e2i?i2as.

- a im<ortn2ia de 9er e ser 9isto "9ei2,lo, 2ond,tor e <edestre#N
ali8adosN
<o,<ar 9idas#N
- ingest;o e 2ons,mo de bebida al2oli2a, medi2amentos e drogasN
- 2om<ortamento <s-a2idente.

M.3.3.3 )d,lo %%% ! &o0@es de -rimeiros (o2orros, *es<eito ao meio .m-
biente e -re9en0;o de %n2Bndio - 10 "de8# Horas a,la
- -rimeiros (o2orros3
- a2ionamento de re2,rsos em 2aso de a2identes.N
- 2,idados 2om a 9>tima em 2on?ormidade 2om a <eri2,losidade da 2arga,
e]o, <rod,to trans<ortado.

)eio ambiente3
- + 9e>2,lo 2omo agente <ol,idor do meio ambienteN
- reg,lamenta0;o do C+&.). sobre <ol,i0;o ambiental 2a,sada <or 9e>-
2,losN
- emiss;o de gasesN
- emiss;o sonoraN

- a res<onsabilidade 2i9il e 2riminal do 2ond,tor <erante o CTN
- 2on2eitos de <ol,i0;o3 2a,sas e 2onse1kBn2ias.

-re9en0;o de in2Bndio3
- Con2eito de ?ogoN
- tring,lo de ?ogoN
- ?ontes de igni0;oN
- 2lassi?i2a0;o de in2BndiosN
- ti<os de a<arelHos eDtintoresN
- agentes eDtintoresN
- es2olHa, man,seio e a<li2a0;o dos agentes eDtintores.

M.3.3.E )d,lo %F ! )o9imenta0;o de -rod,tos -erigosos ! 15 Horas a,la
-rod,tos -erigosos3
- Classi?i2a0;o dos <rod,tos <erigososN
- simbologiaN
- rea0@es 1,>mi2as "2on2eit,a0@es#N
- e?eito de 2ada 2lasse sobre o meio ambiente.

$D<losi9os3
- Con2eit,a0;oN
- di9is;o da 2lasseN
- reg,lamenta0;o es<e2>?i2a do ministArio do eDAr2itoN
- 2om<ortamento <re9enti9o do 2ond,torN
- <ro2edimentos em 2asos de emergBn2ia.

Lases3
- %n?lamI9eis, n;o-in?lamI9eis, tDi2os e n;o-tDi2os3
- 2om<rimidosN
- li1,e?eitosN
- mist,ra de gasesN
- re?rigerados.
- em sol,0;oN

L>1,idos in?lamI9eis e <rod,tos trans<ortados a tem<erat,ras ele9adas3
- -onto de ?,lgorN

(lidos in?lamI9eisN s,bstn2ias s,Ceitas a 2omb,st;o es<ontneaN s,bs-
tn2ias 1,e, em 2ontato 2om a Ig,a, emitem gases in?lamI9eis3
- Com<ortamento <re9enti9o do 2ond,torN
- <ro2edimentos em 2asos de emergBn2iaN
- <rod,tos 1,e ne2essitam de 2ontrole de tem<erat,ra.

(,bstn2ias oDidantes e <erDidos orgni2os3
- <ro2edimentos em 2asos de emergBn2iaN
- <rod,tos 1,e ne2essitam de 2ontrole de tem<erat,ra.

(,bstn2ias tDi2as e s,bstn2ias %n?e2tantes3

(,bstn2ias radioati9as3
- Legisla0;o es<e2>?i2a <ertinenteN

Corrosi9os3

(,bstn2ias <erigosas di9ersas3

*is2os mGlti<los3

66
*es>d,os3
- Legisla0;o es<e2>?i2a <ertinenteN

M.E C5*(+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+( '$ $)$*Lj&C%.
M.E.1 Carga HorIria3 50 "2in1kenta# Horas a,la
M.E.2 *e1,isitos <ara matr>2,la
- estar Habilitado em ,ma das 2ategorias c.d, cd, cCd, c'd o, c$dN

M.E.3 $str,t,ra C,rri2,lar
M.E.3.1 )d,lo % - Legisla0;o de Trnsito ! 10 "de8# Horas a,la
Legisla0;o es<e2>?i2a <ara 9e>2,los de emergBn2ia3
- *es<onsabilidades do 2ond,tor de 9e>2,los de emergBn2ia.

M.E.3.2 )d,lo %% ! 'ire0;o 'e?ensi9a ! 15 "1,in8e# Horas a,la
- a im<ortn2ia de 9er e ser 9isto "9e>2,lo, 2ond,tor e <edestre#N
ali8adosN
- 2om<ortamento seg,ro e 2om<ortamento de ris2o ! di?eren0a 1,e <ode
<o,<ar 9idas.

M.E.3.3 )d,lo %%% ! &o0@es de -rimeiros (o2orros, *es<eito ao )eio .m-
biente e Con9>9io (o2ial no Trnsito ! 10 "de8# Horas a,la.
- a2ionamento de re2,rsos em 2asos de a2identesN
- 2,idados 2om a 9>tima "o 1,e n;o ?a8er#.
+ 9e>2,lo 2omo agente <ol,idor do meio ambienteN
2,losN
- emiss;o de gasesN
- emiss;o sonoraN
+ indi9>d,o, o gr,<o e a so2iedadeN

M.E.3.E )d,lo %F ! *ela2ionamento %nter<essoal ! 15 "1,in8e# Horas a,la
- .s<e2tos do 2om<ortamento e de seg,ran0a na 2ond,0;o de 9e>2,los de
emergBn2iaN
de 2ir2,la0;oN
doras de ne2essidades es<e2iais, ?aiDa etIria, o,tras 2ondi0@es#N
- 2ara2ter>sti2as dos ,s,Irios de 9e>2,los de emergBn2iaN
- 2,idados es<e2iais e aten0;o 1,e de9em ser dis<ensados aos <assagei-
ros e aos o,tros atores do trnsito, na 2ond,0;o de 9e>2,los de emergBn-
2ia.

7 - .T5.L%V.6S+ '+( C5*(+( $(-$C%.L%V.'+( -.*. C+&'5T+-
*$( '$ F$4C5L+(
7.1 C5*(+ '$ .T5.L%V.6S+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+ '$
T*.&(-+*T$ C+L$T%F+ '$ -.((.L$%*+(
7.1.1 Carga RorIria3 1M "de8esseis# Horas a,la
7.1.2 - $str,t,ra C,rri2,lar
7.1.2.1 )d,lo % - Legisla0;o de trnsito ! 3 "trBs# Horas a,la
- *etomada dos 2onteGdos do 2,rso de es<e2iali8a0;oN
- at,ali8a0;o sobre resol,0@es, leis e o,tros do2,mentos legais <rom,lga-
dos re2entemente.

7.1.2.2 )d,lo %% ! 'ire0;o de?ensi9a ! 5 "2in2o# Horas a,la
- . dire0;o de?ensi9a 2omo meio im<ortante <ara a seg,ran0a do 2ond,tor,
<assageiros, <edestres e demais ,s,Irios do trnsitoN
- a res<onsabilidade do 2ond,tor de 9e>2,los es<e2iali8ados de dirigir de-
?ensi9amenteN
- at,ali8a0;o dos 2onteGdos trabalHados d,rante o 2,rso rela2ionando teo-
ria e <rIti2a.

7.1.2.3 )d,lo %%% ! &o0@es de -rimeiros (o2orros, *es<eito ao meio ambi-
ente e Con9>9io (o2ial no Trnsito ! 3 "trBs# Horas a,la.
- *etomada dos 2onteGdos trabalHados no 2,rso de es<e2iali8a0;o, estabe-
le2endo a rela0;o 2om a <rIti2a 9i9en2iada <elos 2ond,tores no eDer2>2io
da <ro?iss;oN
- at,ali8a0;o de 2onHe2imentos.

7.1.2.E )d,lo %F ! *ela2ionamento %nter<essoal ! 5 "2in2o# Horas a,la
- .t,ali8a0;o dos 2onHe2imentos desen9ol9idos no 2,rsoN
- retomada de 2on2eitosN
- rela2ionamento da teoria e da <rIti2aN
- <rin2i<ais di?i2,ldades 9i9en2iadas e alternati9as de sol,0;o.

7.2 C5*(+ '$ .T5.L%V.6S+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+ '$
T*.&(-+*T$ '$ $(C+L.*$(
7.2.2 $str,t,ra C,rri2,lar
dos re2entemente.

?ensi9amenteN
ria e <rIti2a.

ente e Con9>9io (o2ial no Trnsito ! 3 "trBs# Horas a,la.
da <ro?iss;oN

7.2.2.E )d,lo %F ! *ela2ionamento %nter<essoal ! 5 "2in2o# Horas a,la
- rela0;o da teoria e da <rIti2aN

7.3 C5*(+ '$ .T5.L%V.6S+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+ '$
T*.&(-+*T$ '$ C.*L.( '$ -*+'5T+( -$*%L+(+(
7.3.2 $str,t,ra C,rri2,lar
dos re2entemente.

?ensi9amenteN
ria e <rIti2a.
ente e Con9>9io (o2ial no Trnsito ! 3 "trBs# Horas a,la
67
da <ro?iss;oN

7.3.2.E )d,lo %F ! -re9en0;o de %n2Bndio, )o9imenta0;o de -rod,tos -e-
rigosos ! 5 "2in2o# Horas a,la - *etomada dos 2onteGdos trabalHados no 2,rso
de es<e2iali8a0;o, estabele2endo a rela0;o 2om a <rIti2a 9i9en2iada <elos
2ond,tores no eDer2>2io da <ro?iss;oN
- at,ali8a0;o de 2onHe2imentos sobre no9as te2nologias e <ro2edimentos
1,e tenHam s,rgido no maneCo e trans<orte de 2argas <erigosas.

7.E C5*(+ '$ .T5.L%V.6S+ -.*. C+&'5T+*$( '$ F$4C5L+ '$
T*.&(-+*T$ '$ $)$*Lj&C%.
7.E.1 Carga RorIria3 1M "de8esseis# Horas a,la.
7.E.2 $str,t,ra C,rri2,lar
7.E.2.1 )d,lo % - Legisla0;o de trnsito ! 3 "trBs# Horas a,la
dos re2entemente.

7.E.2.2 )d,lo %% ! 'ire0;o de?ensi9a ! 5 "2in2o# Horas a,la
?ensi9amenteN
ria e <rIti2a.

7.E.2.3 )d,lo %%% ! &o0@es de -rimeiros (o2orros, *es<eito ao meio ambi-
ente e Con9>9io (o2ial no Trnsito ! 3 "trBs# Horas a,la
da <ro?iss;oN

7.E.2.E )d,lo %F ! *ela2ionamento %nter<essoal ! 5 "2in2o# Horas a,la
- rela2ionamento da teoria e da <rIti2aN

.&$Q+ %%%
'+C5)$&T.6S+ -.*. R+)+L+L.6S+ '$ C5*(+ . '%(T.&C%. -.*.
*$C%CL.L$) '$ C+&'5T+*$( %&F*.T+*$(, O5&T+ .+ +*LS+ )WQ%-
)+ $Q$C5T%F+ '$ T*K&(%T+ '. 5&%S+

. soli2ita0;o de Homologa0;o <ara a o?erta de 2,rso a distn2ia <ara re2i-
2lagem de 2ond,tores in?ratores de9e ser ?eita <or meio de o?>2io <r<rio 1,e
dis<onHa, em <a<el timbrado da entidade re1,erente, a ra8;o so2ial, endere0o
?is2al e eletrJni2o, C&-O e o res<e2ti9o <roCeto. . estes elementos de9e-se,
ainda, aneDar a do2,menta0;o 2om<robatria <ertinente.

. re1,isi0;o de Homologa0;o <ara a re2i2lagem de in?ratores do Cdigo de
Trnsito rasileiro atra9As da modalidade de ensino a distn2ia "$.'# estI
s,Ceita : a9alia0;o de elementos obrigatrios Z$+[ e de elementos deseCI9eis
Z$'[ ?a2,ltati9os 1,e s;o a2res2idos de <ont,a0;o es<e2>?i2a e re<resentam
<ontos de enri1,e2imento <ara o 2reden2iamento do <roCeto a<resentado. $ste,
ainda, de9e estar em 2on?ormidade 2om as orienta0@es desta resol,0;o, <ara a
re2i2lagem de in?ratores do Cdigo de Trnsito rasileiro.

',rante o <ro2esso de Homologa0;o, a entidade re1,erente de9e dis<onibi-
li8ar ,ma a<resenta0;o do 2,rso 2on2l,>do.

-*+O$T+
$+ $'
-ont,a0;o
)IDima
1 -ro<osta -edaggi2a Q
1.1 Com<reens;o da -roblemIti2a e F,ndamen-
ta0;o Teri2a
Q
1.2 +bCeti9os Q
1.3 ConteGdos Q
1.E 'e?ini0;o de $str,t,ra )od,lar do C,rso D
1.5 'etalHamento da .nIlise de Tare?as Q 30
1.M Com<etBn2ias e Rabilidades .,?eridas Q D 25
1.7 )etodologia Q
1.P O,sti?i2ati9a das )>dias e Te2nologias 5tili8a-
das
D
1.9 Formas de %ntera0;o e de %nterati9idade D
1.10 Formas de .,to-.9alia0;o "(im,lados# Q 25
1.11 $str,t,ra de &a9egabilidade D 20
1.12 (,<orte -edaggi2o "T,toria +n-line# Q
2 $1,i<e ),ltidis2i<linar "Ca<a2ita0;o dos
<ro?issionais en9ol9idos e des2ri0;o das eD<eri-
Bn2ias 1,e 2ontrib,em <ara o <roCeto#
D
2.1 -edagogo Q
2.1.1 T>t,lo de $s<e2ialista o, )estre Q 10
2.1.2 T>t,lo de 'o,tor Q 15
2.1.3 $D<eriBn2ia em $.' Q 25
2.1.E .ti9idade de 'o2Bn2ia e -es1,isa e %$(
"%nstit,i0;o de $nsino (,<erior#
Q 20
2.2 $ngenHeiro Q
2.2.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada em $ngenHaria de
Trnsito
Q 25
2.3 )Adi2o Q
2.3.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada em -rimeiros-
so2orros rela2ionados a T,est@es de2orrentes de
a2identes de Trnsito
D 25
2.E .d9ogado D
2.E.1 T>t,lo de $s<e2ialista o, )estre Q 10
2.E.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada na Irea de Legis-
la0;o de Trnsito
Q 25
2.5 -si2logo Q 5
2.5.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada em rela0;o :
sit,a0@es de (tress em Lrandes 2idades e
.s<e2tos Com<ortamentais de Cond,tores de
9e>2,los
Q 25
3 -ro<riedade %ntele2t,al Q
3.1 TeDto ase 5tili8ado <ara a Con?e20;o do
C,rso A re2onHe2ido <elo rg;o mIDimo eDe2,ti-
9o de trnsito da 5ni;o
Q 25
E *e1,isitos TA2ni2os e Te2nolgi2os Q
E.1 'om>nio %nternet *egistrado e .ti9o Q
E.2 (er9idor dedi2ado 2om geren2iamento eD2l,-
si9o <ara transmiss;o de tro2a de in?orma0@es
2om o ban2o de dados do res<e2ti9o rg;o o,
entidade eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do
'istrito Federal
D
E.3 %n?ra-estr,t,ra e anda %- Q
E.E Firemall Q
E.5 $str,t,ra de *e2,<era0;o de 'esastre Q
E.M $s2alabilidade Q
E.7 )onitora0;o 7D2ED3M5 Q
E.P .testado de Ca<a2ita0;o TA2ni2a em (ol,-
0@es de %nternet e 'esen9ol9imento de .<li2a-
0@es
Q
E.9 Com<ro9a0;o de 2erti?i2a0;o do 2or<o tA2ni2o
nas <lata?ormas es2olHidas
Q 10
E.10 'esenHo tA2ni2o da estr,t,ra Q
E.11 Cri<togra?ia <ara sigilo das senHas e dados
dos ,s,Irios
Q
E.12 %n?ra-estr,t,ra de (,<orte TA2ni2o Q 15
E.13 Ferramentas <ara identi?i2a0;o biomAtri2a do
2ond,tor in?rator <ara 2a<t,ra da ?oto e assinat,ra
digitais
Q
5 oebsite do C,rso Q
5.1 %n?orma0@es sobre o C,rso de *e2i2lagem Q
5.2 Cara2teri8a0;o das ?erramentas e e1,i<amen-
tos ne2essIrios <ara a reali8a0;o do 2,rso
Q 15
5.3 'es2ri0;o das .<li2a0@es e Ferramentas
dis<onibili8adas
Q 15
5.E 'is<onibili8a0;o de ?ormas de 2ontato 2om os
T,tores do C,rso e HorIrios de -lant;o de
.tendimento
Q
5.5 Ferramentas dis<onibili8adas <ara intera0;o
entre T,tores e .l,nos
Q
5.M %n?orma0;o dos lo2ais das <ro9as eletrJni2as
<resen2iais
Q
5.7 Com<atibilidade 2om os &a9egadores mais
,tili8ados "%$, &ets2a<e, )o8illa, et2.#
Q 15
5.P .<resenta0;o de est,do de na9egabilidade,
,sabilidade e ergonomia
Q 20
5.9 L,ia de +rienta0;o 2om in?orma0@es sobre
as 2ara2ter>sti2as da $.', +rienta0@es <ara
$st,do nesta )odalidade
Q 20
5.10 'etalHamento dos obCeti9os, 2om<etBn2ias e
Habilidades a serem al2an0adas em 2ada ,m dos
md,los <re9istos e sistemIti2as de a,to-
Q 20
68
a9alia0;o e tem<o
M .<li2a0;o de <ro9a eletrJni2a "teri2a# Q
M.1 %denti?i2a0;o <ositi9a do 2ond,tor in?rator <or
meio de ?erramentas biomAtri2as 13& e 131
Q
M.2 5tili8a0;o de ,m ban2o de 1,est@es ?orne2ido
<elo res<e2ti9o rg;o o, entidade eDe2,ti9o de
trnsito do $stado o, do 'istrito Federal <ara
gera0;o aleatria das 1,est@es da <ro9a, a<enas
no momento em 1,e o 2ond,tor in?rator "al,no# A
identi?i2ado
Q
M.3 Tra2Xing <ara a2om<anHamento da <er?or-
man2e do 2ond,tor in?rator "al,no#
Q 15
M.E *eali8a0;o de a9alia0@es mod,lares Q 15
M.5 (istema de geren2iamento do tem<o da <ro9a Q
M.M (istema de 2orre0;o a,tomIti2a da <ro9a e
a<resenta0;o do res<e2ti9o res,ltado ao 2ond,tor
in?rator "al,no# imediatamente ?inal da <ro9a
Q
M.7 Lera0;o aleatria da <osi0;o das alternati9as
de res<ostas da 1,est;o, bem 2omo da <osi0;o
da 1,est;o na <ro9a
Q
M.P %nter?a2e Gni2a atra9As de romser <ara
2adastro de imagem e de im<ress;o digital do
2ond,tor in?rator "al,no#
Q
Total de -ontos -oss>9el <ara $lementos Fa2,lta-
ti9os 'eseCI9eis
500

1 &o 2aso es<e2>?i2o dos integrantes da e1,i<e m,ltidis2i<linar A ne2essI-
rio aneDar 2,rr>2,los e do2,mentos <ertinentes 1,e 2om<ro9em a 1,ali?i2a0;o
dos <ro?issionais res<onsI9eis <ela 2on2e<0;o, desen9ol9imento, im<lementa-
0;o, a2om<anHamento e a9alia0;o do 2,rso, bem 2omo a 2om<ro9a0;o do ti<o
de 9>n2,lo 2ontrat,al da e1,i<e 2om a entidade re1,erente.

.&$Q+ %F
'+C5)$&T.6S+ -.*. R+)+L+L.6S+ '$ C5*(+ . '%(T.&C%. '$
.T5.L%V.6S+ -.*.*$&+F.6S+ '$ C&R, O5&T+ .+ +*LS+ )WQ%)+
$Q$C5T%F+ '$ T*K&(%T+ '. 5&%S+

. soli2ita0;o de Homologa0;o <ara a o?erta de 2,rso a distan2ia de at,ali-
8a0;o <ara reno9a0;o de C&R de9e ser ?eita <or meio de o?>2io <r<rio 1,e
dis<onHa, em <a<el timbrado da entidade re1,erente, a ra8;o so2ial, endere0o
?is2al e eletrJni2o, C&-O e o res<e2ti9o <roCeto. . estes elementos de9e-se,
ainda, aneDar a do2,menta0;o 2om<robatria <ertinente.

. re1,isi0;o de Homologa0;o de 2,rso <ara a at,ali8a0;o <ara a reno9a-
0;o de C&R atra9As da modalidade de ensino a distn2ia "$.'# estI s,Ceita :
a9alia0;o de elementos obrigatrios Z$+[ e de elementos deseCI9eis Z$'[
?a2,ltati9os 1,e s;o a2res2idos de <ont,a0;o es<e2>?i2a e re<resentam <ontos
de enri1,e2imento <ara o 2reden2iamento do <roCeto a<resentado. $ste, ainda,
de9e estar em 2on?ormidade 2om as orienta0@es es<e2>?i2as desta resol,0;o,
<ara o 2,rso de at,ali8a0;o <ara reno9a0;o de C&R.
',rante o <ro2esso de Homologa0;o, a entidade re1,erente de9e dis<onibili8ar
,ma a<resenta0;o do 2,rso 2on2l,>do.

-*+O$T+

$+ $'
-ont,a0;o
)IDima
1 -ro<osta -edaggi2a Q
1.1 Com<reens;o da -roblemIti2a e F,ndamenta-
0;o Teri2a
Q
1.2 +bCeti9os D
1.3 ConteGdos Q
1.E 'e?ini0;o de $str,t,ra )od,lar do C,rso D
1.5 'etalHamento da .nIlise de Tare?as D 30
1.M Com<etBn2ias e Rabilidades .,?eridas D 25
1.7 )etodologia D
1.P O,sti?i2ati9a das )>dias e Te2nologias 5tili8adas Q
1.9 Formas de %ntera0;o e de %nterati9idade Q
1.10 Formas de .,to-.9alia0;o "(im,lados# D 25
1.11 $str,t,ra de &a9egabilidade Q 20
1.12 (,<orte -edaggi2o "T,toria +n-line# Q
2 $1,i<e ),ltidis2i<linar
"Ca<a2ita0;o dos <ro?issionais en9ol9idos e des2ri-
0;o das eD<eriBn2ias 1,e 2ontrib,em <ara o
<roCeto#
Q
2.1 -edagogo D
2.1.2 T>t,lo de 'o,tor Q 15
2.1.3 $D<eriBn2ia em $.' Q 25
2.1.E .ti9idade de 'o2Bn2ia e -es1,isa e %$( Q 20
"%nstit,i0;o de $nsino (,<erior#
2.2 $ngenHeiro D
2.2.1 T>t,lo de $s<e2ialista o, )estre D 10
2.2.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada em $ngenHaria de
Trnsito
Q 25
2.3 )Adi2o Q
2.3.1 T>t,lo de $s<e2ialista o, )estre D 10
2.3.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada em -rimeiros-
so2orros rela2ionados a T,est@es de2orrentes de
a2identes de Trnsito
D 25
2.E .d9ogado D
2.E.1 T>t,lo de $s<e2ialista o, )estre D 10
2.E.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada na Irea de Legisla-
0;o de Trnsito
D 25
2.5 -si2logo Q 5
2.5.2 $D<eriBn2ia Com<ro9ada em rela0;o :
sit,a0@es de (tress em Lrandes 2idades e .s<e2-
tos Com<ortamentais de Cond,tores de 9e>2,los
D 25
3 -ro<riedade %ntele2t,al Q
3.1 TeDto ase 5tili8ado <ara a Con?e20;o do
C,rso A re2onHe2ido <elo rg;o mIDimo eDe2,ti9o
de trnsito da 5ni;o
E *e1,isitos TA2ni2os e Te2nolgi2os
D 25
E.1 'om>nio %nternet *egistrado e .ti9o D
E.2 (er9idor dedi2ado 2om geren2iamento eD2l,si-
9o <ara transmiss;o de tro2a de in?orma0@es 2om o
ban2o de dados do res<e2ti9o rg;o o, entidade
eDe2,ti9o de trnsito do $stado o, do 'istrito
Federal
D
E.3 %n?ra-estr,t,ra e anda %- D
E.E Firemall D
E.5 $str,t,ra de *e2,<era0;o de 'esastre Q
E.M $s2alabilidade D
E.7 )onitora0;o 7D2ED3M5 Q
E.P .testado de Ca<a2ita0;o TA2ni2a em (ol,0@es
de %nternet e 'esen9ol9imento de .<li2a0@es
D
E.9 Com<ro9a0;o de 2erti?i2a0;o do 2or<o tA2ni2o
nas <lata?ormas es2olHidas
Q 10
E.10 'esenHo tA2ni2o da estr,t,ra p Q
E.11 Cri<togra?ia <ara sigilo das senHas e dados
dos ,s,Irios
D
E.12 %n?ra-estr,t,ra de (,<orte TA2ni2o Q 15
E.13 Ferramentas <ara identi?i2a0;o biomAtri2a do
2ond,tor <ara 2a<t,ra da ?oto e assinat,ra digitais
D
5 oebsite do C,rso Q
5.1 %n?orma0@es sobre o C,rso de .t,ali8a0;o D
5.2 Cara2teri8a0;o das ?erramentas e e1,i<amen-
tos ne2essIrios <ara a reali8a0;o do 2,rso
D 15
5.3 'es2ri0;o das .<li2a0@es e Ferramentas
dis<onibili8adas
D 15
5.E 'is<onibili8a0;o de ?ormas de 2ontato 2om os
T,tores do C,rso e HorIrios de -lant;o de .tendi-
mento
D
5.5 Ferramentas dis<onibili8adas <ara intera0;o
entre T,tores e .l,nos
Q
5.M %n?orma0;o dos lo2ais das <ro9as eletrJni2as
<resen2iais
Q
5.7 Com<atibilidade 2om os &a9egadores mais
,tili8ados "%$, &ets2a<e, )o8illa, et2.#
D 15
5.P .<resenta0;o de est,do de na9egabilidade,
,sabilidade e ergonomia
D 20
5.9 L,ia de +rienta0;o 2om in?orma0@es sobre as
Cara2ter>sti2as da $.', +rienta0@es <ara $st,do
nesta )odalidade
D 20
5.10 'etalHamento dos obCeti9os, 2om<etBn2ias e
Habilidades a serem al2an0adas em 2ada ,m dos
md,los <re9istos e sistemIti2as de a,to-a9alia0;o
e tem<o
Q 20
M .<li2a0;o de <ro9a eletrJni2a "teri2a# D
M.1 %denti?i2a0;o <ositi9a do 2ond,tor <or meio de
?erramentas biomAtri2as
D
M.2 5tili8a0;o de ,m ban2o de 1,est@es ?orne2ido
<elo res<e2ti9o rg;o o, entidade eDe2,ti9o de
trnsito do $stado o, do 'istrito Federal <ara
gera0;o aleatria das 1,est@es da <ro9a, a<enas
no momento em 1,e o 2ond,tor "al,no# A identi?i-
2ado
D
M.3 Tra2Xing <ara a2om<anHamento da <er?orman-
2e do 2ond,tor "al,no#
Q 15
69
M.E *eali8a0;o de a9alia0@es mod,lares D 15
M.5 (istema de geren2iamento do tem<o da <ro9a D
M.M (istema de 2orre0;o a,tomIti2a da <ro9a e
a<resenta0;o do res<e2ti9o res,ltado ao 2ond,tor
"al,no# imediatamente ao ?inal da <ro9a
Q
M.7 Lera0;o aleatria da <osi0;o das alternati9as
de res<ostas da 1,est;o, bem 2omo da <osi0;o da
1,est;o na <ro9a

M.P %nter?a2e Gni2a atra9As de romser <ara 2adas-
tro de imagem e de im<ress;o digital do 2ond,tor
"al,no#
D
Total de -ontos -oss>9el <ara $lementos Fa2,ltati-
9os 'eseCI9eis
500

2 &o 2aso es<e2>?i2o dos integrantes da e1,i<e m,ltidis2i<linar A ne2essI-
rio aneDar 2,rr>2,los e do2,mentos <ertinentes 1,e 2om<ro9em a 1,ali?i2a0;o
dos <ro?issionais res<onsI9eis <ela 2on2e<0;o, desen9ol9imento, im<lementa-
0;o, a2om<anHamento e a9alia0;o do 2,rso, bem 2omo a 2om<ro9a0;o do ti<o
de 9>n2,lo 2ontrat,al da e1,i<e 2om a entidade re1,erente.

*$(+L56S+ & 2E]9P *$(+L56S+ & 2E]9P *$(+L56S+ & 2E]9P *$(+L56S+ & 2E]9P

$stabele2e o 2ritArio de identi?i2a0;o de 9e>2,los, a 1,e se re?ere o art. 11E
do Cdigo de Trnsito rasileiro.

+ C+&($LR+ &.C%+&.L '$ T*K&(%T+ - C+&T*.&, ,sando da 2om<e-
tBn2ia 1,e lHe 2on?ere o art. 12, in2iso %, da Lei n. 9.503, de 23 de setembro de
1997, 1,e instit,i, o Cdigo de Trnsito rasileiro e, 2on?orme o 'e2reto n.
2.327, de 23 de setembro de 1997, 1,e dis<@e sobre a 2oordena0;o do (istema
&a2ional de Trnsito, resol9e3

.rt. 1 +s 9e>2,los <rod,8idos o, im<ortados a <artir de 1 de Caneiro de
1999, <ara obterem registro e li2en2iamento, de9er;o estar identi?i2ados na
?orma desta *esol,0;o.
-arIgra?o Gni2o. $D2et,am-se do dis<osto neste artigo os tratores, os 9e>-
2,los <rotti<os ,tili8ados eD2l,si9amente <ara 2om<eti0@es es<orti9as e as
9iat,ras militares o<era2ionais das For0as .rmadas.

.rt. 2 . gra9a0;o do nGmero de identi?i2a0;o 9ei2,lar "F%&# no 2Hassi o,
monoblo2o, de9erI ser ?eita, no m>nimo, em ,m <onto de lo2ali8a0;o, de a2ordo
2om as es<e2i?i2a0@es 9igentes e ?ormatos estabele2idos <ela &* 3 n M0MM
da .sso2ia0;o rasileira de &ormas TA2ni2as - .&T, em <ro?,ndidade m>nima
de 0,2 mm.
= 1 .lAm da gra9a0;o no 2Hassi o, monoblo2o, os 9e>2,los ser;o identi?i-
2ados, no m>nimo, 2om os 2ara2teres F%( "nGmero se1ken2ial de <rod,0;o#
<re9isto na &* 3 n M0MM, <odendo ser, a 2ritArio do ?abri2ante, <or gra9a0;o,
na <ro?,ndidade m>nima de 0,2 mm, 1,ando em 2Ha<as o, <la1,eta 2olada,
soldada o, rebitada, destr,t>9el 1,ando de s,a remo0;o, o, ainda <or eti1,eta
a,to2olante e tambAm destr,t>9el no 2aso de tentati9a de s,a remo0;o, nos
seg,intes 2om<artimentos e 2om<onentes3
% - na 2ol,na da <orta dianteira lateral direitaN
%% - no 2om<artimento do motorN
%%% - em ,m dos <Ira-brisas e em ,m dos 9idros traseiros, 1,ando eDisten-
tesN
%F - em <elo menos dois 9idros de 2ada lado do 9e>2,lo, 1,ando eDistentes,
eD2et,ados os 1,ebra-9entos.

= 2 .s identi?i2a0@es <re9istas nos in2isos i%%%i e i%Fi do <arIgra?o anterior,
ser;o gra9adas de ?orma indelA9el, sem es<e2i?i2a0;o de <ro?,ndidade e, se
ad,lterados, de9em a2,sar sinais de altera0;o.
= 3 +s 9e>2,los ina2abados "sem 2abina, 2om 2abina in2om<leta, tais 2o-
mo os 2Hassis <ara Jnib,s#, ter;o as identi?i2a0@es <re9istas no = 1, im<lanta-
das <elo ?abri2ante 1,e 2om<lementar o 9e>2,lo 2om a res<e2ti9a 2arro0aria.
= E .s identi?i2a0@es, re?eridas no =2, <oder;o ser ?eitas na ?Ibri2a do 9e-
>2,lo o, em o,tro lo2al, sob a res<onsabilidade do ?abri2ante, antes de s,a
9enda ao 2ons,midor.
= 5 &o 2aso de 2Hassi o, monoblo2o n;o metIli2o, a n,mera0;o de9erI
ser gra9ada em <la2a metIli2a in2or<orada o, a ser moldada no material do
2Hassi o, monoblo2o, d,rante s,a ?abri2a0;o.
= M -ara ?ins do <re9isto no 2a<,t deste artigo, o dA2imo d>gito do F%&,
<re9isto na &* 3 n M0MM, serI obrigatoriamente o da identi?i2a0;o do modelo
do 9e>2,lo.

.rt. 3 (erI obrigatria a gra9a0;o do ano de ?abri2a0;o do 9e>2,lo no
2Hassi o, monoblo2o o, em <la1,eta destr,t>9el 1,ando de s,a remo0;o,
2on?orme estabele2e o = 1l do art. 11E do Cdigo de Trnsito rasileiro.

.rt. E &os 9e>2,los rebo1,es e semi-rebo1,es, as gra9a0@es ser;o ?eitas,
no m>nimo, em dois <ontos do 2Hassi.

.rt. 5 -ara ?ins de 2ontrole reser9ado e a<oio das 9istorias <eri2iais <ro2e-
didas <elos rg;os integrantes do (istema &a2ional de Trnsito e <or rg;os
<oli2iais, <or o2asi;o do <edido de 2digo do *$&.F.), os ?abri2antes de<osi-
tar;o C,nto ao rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni;o as identi?i2a0@es e
lo2ali8a0;o das gra9a0@es, seg,ndo os modelos bIsi2os.
-arIgra?o Gni2o. Todas as 9e8es 1,e Ho,9er altera0;o dos modelos bIsi-
2os dos 9e>2,los, os ?abri2antes en2aminHar;o, 2om ante2edBn2ia de 30 "trinta#
dias, as lo2ali8a0@es de identi?i2a0;o 9ei2,lar.

.rt. M .s regra9a0@es e as e9ent,ais s,bstit,i0@es o, re<osi0@es de eti-
1,etas e <la1,etas, 1,ando ne2essIrias, de<ender;o de <rA9ia a,tori8a0;o da
a,toridade de trnsito 2om<etente, mediante 2om<ro9a0;o da <ro<riedade do
9e>2,lo, e s ser;o <ro2essadas <or em<resas 2reden2iadas <elo rg;o eDe2,-
ti9o de trnsito dos $stados o, do 'istrito Federal.
= 1 .s eti1,etas o, <la1,etas re?eridas no 2a<,t deste artigo de9er;o ser
?orne2idas <elo ?abri2ante do 9e>2,lo.
= 2 + <re9isto no 2a<,t deste artigo n;o se a<li2a :s identi?i2a0@es 2ons-
tantes dos in2isos %%% e %F do = 1 do art. 2 desta *esol,0;o.

.rt. 7 +s rg;os eDe2,ti9os de trnsito dos $stados e do 'istrito Federal
n;o <oder;o registrar, em<la2ar e li2en2iar 9e>2,los 1,e esti9erem em desa2or-
do 2om o estabele2ido nesta *esol,0;o.

.rt. P Fi2a re9ogada a *esol,0;o M59]P9 do C+&T*.&.

.rt. 9 $sta *esol,0;o entra em 9igor na data de s,a <,bli2a0;o.
*$(+L56S+ &. 1P2 '$ 09 '$ ($T$)*+ '$ 2005 *$(+L56S+ &. 1P2 '$ 09 '$ ($T$)*+ '$ 2005 *$(+L56S+ &. 1P2 '$ 09 '$ ($T$)*+ '$ 2005 *$(+L56S+ &. 1P2 '$ 09 '$ ($T$)*+ '$ 2005
'is<@e sobre ,ni?ormi8a0;o do <ro2edimento administrati9o <ara im<osi0;o
das <enalidades de s,s<ens;o do direito de dirigir e de 2assa0;o da Cartei-
ra &a2ional de Rabilita0;o.
+ C+&($LR+ &.C%+&.L '$ T*K&(%T+ - C+&T*.&,
no ,so das atrib,i0@es 1,e lHe s;o 2on?eridas <elo art. 12, da Lei n.l 9.503,
de 23 de setembro de 1997, 1,e instit,i, o Cdigo de Transito rasileiro !
CT, e 2on?orme 'e2reto n.l E.711, de 29 de maio de 2003, 1,e trata da
Coordena0;o do (istema &a2ional de Transito - (&T,
Considerando a ne2essidade de ado0;o de normas 2om-
<lementares de ,ni?ormi8a0;o do <ro2edimento administrati9o adotado
<elos rg;os e entidades de trnsito de ,m sistema integradoN
Considerando a ne2essidade de ,ni?ormi8ar o <ro2edi-
mento relati9o : im<osi0;o das <enalidades de s,s<ens;o e de 2assa0;o
da Carteira &a2ional de Rabilita0;o na ?orma do dis<osto nos .rts. 2M1 e
2M3 do CT.

*$(+LF$3
% ! '%(-+(%67$( -*$L%)%&.*$(
.rt. 1. $stabele2er o <ro2edimento administrati9o <ara
a<li2a0;o das <enalidades de s,s<ens;o do direito de dirigir e 2assa0;o da
Carteira &a2ional de Rabilita0;o ! C&R.
-arIgra?o Gni2o. $sta resol,0;o n;o se a<li2a : -ermis-
s;o <ara 'irigir de 1,e trata os == 3 e E do art. 1EP do CT.
.rt. 2. .s <enalidades de 1,e trata esta *esol,0;o ser;o
a<li2adas <ela a,toridade de trnsito do rg;o de registro da Habilita0;o,
em <ro2esso administrati9o, asseg,rada a am<la de?esa.
-arIgra?o Gni2o. +s rg;os e entidades do (istema &a-
2ional de Trnsito ! (&T 1,e a<li2am <enalidades de9er;o <ro9er os
rg;os de trnsito de registro da Habilita0;o das in?orma0@es ne2essIrias
ao 2,m<rimento desta resol,0;o.
.rt. 3. . <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir se-
rI im<osta nos seg,intes 2asos3
% - sem<re 1,e o in?rator atingir a 2ontagem de 9inte <on-
tos, no <er>odo de 12 "do8e# mesesN
70
%% - <or transgress;o :s normas estabele2idas no CT, 2,-
Cas in?ra0@es <re9Bem, de ?orma es<e2>?i2a, a <enalidade de s,s<ens;o do
direito de dirigir.
.rt. E. $sta *esol,0;o reg,lamenta o <ro2edimento ad-
ministrati9o <ara a a<li2a0;o da <enalidade de 2assa0;o da Carteira &a2io-
nal de Rabilita0;o <ara os 2asos <re9istos nos in2isos % e %% do artigo 2M3 do
CT.
-arIgra?o Gni2o. . regra estabele2ida no in2iso %%% do .rt.
2M3 s serI a<li2ada a<s reg,lamenta0;o es<e2>?i2a do C+&T*.&.

%% ! '. (5(-$&(S+ '+ '%*$%T+ '$ '%*%L%*
($6S+ % ! -+* -+&T5.6S+
.rt. 5. -ara ?ins de 2,m<rimento do dis<osto no in2iso %
do .rt. 3 desta *esol,0;o, a data do 2ometimento da in?ra0;o de9erI ser
2onsiderada <ara estabele2er o <er>odo de 12"do8e# meses.
.rt. M. $sgotados todos os meios de de?esa da in?ra0;o
na es?era administrati9a, os <ontos ser;o 2onsiderados <ara ?ins de insta,-
ra0;o de <ro2esso administrati9o <ara a<li2a0;o da <enalidade de s,s<en-
s;o do direito de dirigir.
= 1. +s rg;os e entidades do (&T 1,e a<li2am <enali-
dades de9er;o 2om,ni2ar aos rg;os de registro da Habilita0;o o momento
em 1,e os <ontos <ro9enientes das m,ltas <or eles a<li2adas <oder;o ser
2om<,tados nos <ront,Irios dos in?ratores.
= 2. (e a in?ra0;o 2ometida ?or obCeto de re2,rso em tra-
mita0;o na es?era administrati9a o, de a<re2ia0;o C,di2ial, os <ontos 2or-
res<ondentes ?i2ar;o s,s<ensos atA o C,lgamento e, sendo mantida a
<enalidade, os mesmos ser;o 2om<,tados, obser9ado o <er>odo de do8e
meses, 2onsiderada a data da in?ra0;o.
.rt. 7. (erI insta,rado <ro2esso administrati9o <ara a<li-
2a0;o da <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir 1,ando a soma dos
<ontos relati9os :s in?ra0@es 2ometidas atingir, no <er>odo de do8e meses,
9inte <ontos.
= 1. (erI insta,rado ,m Gni2o <ro2esso administrati9o
<ara a<li2a0;o da <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir mesmo 1,e
a soma dos <ontos re?erida no 2a<,t deste artigo ,ltra<asse 9inte no <er>o-
do de do8e meses.
= 2. +s <ontos relati9os :s in?ra0@es 1,e <re9Bem, de
?orma es<e2>?i2a, a a<li2a0;o da <enalidade de s,s<ens;o do direito de
dirigir n;o ser;o 2om<,tados <ara ?ins da a<li2a0;o da mesma <enalidade
na ?orma <re9ista no in2iso % do artigo 3 desta *esol,0;o.
($6S+ %% ! -+* %&F*.6S+
.rt. P. -ara ?ins de 2,m<rimento do dis<osto no in2iso %%
do .rt. 3 desta *esol,0;o serI insta,rado <ro2esso administrati9o <ara
a<li2a0;o da <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir 1,ando esgota-
dos todos os meios de de?esa da in?ra0;o na es?era administrati9a.

%%% - '+ -*+C$((+ .')%&%(T*.T%F+
.rt. 9. + ato insta,rador do <ro2esso administrati9o 2on-
terI o nome, 1,ali?i2a0;o do in?rator, a in?ra0;o 2om des2ri0;o s,2inta do
?ato e indi2a0;o dos dis<ositi9os legais <ertinentes.
-arIgra?o /ni2o. %nsta,rado o <ro2esso, ?ar-se-I a res<e2-
ti9a anota0;o no <ront,Irio do in?rator, a 1,al n;o 2onstit,irI 1,al1,er
im<edimento ao eDer2>2io dos se,s direitos.
.rt. 10. . a,toridade de trnsito 2om<etente <ara im<or as
<enalidades de 1,e trata esta *esol,0;o de9erI eD<edir noti?i2a0;o ao
in?rator, 2ontendo no m>nimo, os seg,intes dados3
%.a identi?i2a0;o do in?rator e do rg;o de registro da Habilita0;oN %%.a ?inali-
dade da noti?i2a0;o3 a.dar 2iBn2ia da insta,ra0;o do <ro2esso administrati-
9oN b.estabele2er data do tArmino do <ra8o <ara a<resenta0;o da de?e-
saN %%%.os ?atos e ?,ndamentos legais <ertinentes da in?ra0;o o, das in?ra-
0@es 1,e enseCaram a abert,ra do <ro2esso administrati9o, in?ormando
sobre 2ada in?ra0;o3
n. do a,toN
rg;o o, entidade 1,e a<li2o, a <enalidade de m,ltaN
<la2a do 9e>2,loN
ti<i?i2a0;oN
data, lo2al, HoraN
nGmero de <ontosN
somatria dos <ontos, 1,ando ?or o 2aso.
= 1
.
. noti?i2a0;o serI eD<edida ao in?rator <or remessa
<ostal, <or meio te2nolgi2o HIbil o, <or os o,tros meios 1,e asseg,rem a
s,a 2iBn2iaN
= 2. $sgotados todos os meios <re9istos <ara noti?i2ar do
in?rator, a noti?i2a0;o dar-se-I <or edital, na ?orma da leiN
= 3. . 2iBn2ia da insta,ra0;o do <ro2esso e da data do
tArmino do <ra8o <ara a<resenta0;o da de?esa tambAm <oderI se dar no
<r<rio rg;o o, entidade de trnsito, res<onsI9el <elo <ro2esso.
= E. 'a noti?i2a0;o 2onstarI a data do tArmino do <ra8o
<ara a a<resenta0;o da de?esa, 1,e n;o serI in?erior a 1,in8e dias 2onta-
dos a <artir da data da noti?i2a0;o da insta,ra0;o do <ro2esso administrati-
9o.
= 5. . noti?i2a0;o de9ol9ida <or desat,ali8a0;o do ende-
re0o do in?rator no *$&.CR, serI 2onsiderada 9Ilida <ara todos os e?eitos
legais.
= M. . noti?i2a0;o a <essoal de miss@es di<lomIti2as, de
re<arti0@es 2ons,lares de 2arreira e de re<resenta0@es de organismos
interna2ionais e de se,s integrantes serI remetida ao )inistArio das *ela-
0@es $Dteriores <ara as <ro9idBn2ias 2ab>9eis, <assando a 2orrer os <ra8os
a <artir do se, 2onHe2imento <elo in?rator.

%F - '. '$F$(.
.rt. 11. . de?esa de9erI ser inter<osta <or es2rito, no
<ra8o estabele2ido, 2ontendo, no m>nimo, os seg,intes dados3
% - nome do rg;o de registro da Habilita0;o a 1,e se diri-
geN
%% - 1,ali?i2a0;o do in?ratorN
%%% - eD<osi0;o dos ?atos, ?,ndamenta0;o legal do <edido,
do2,mentos 1,e 2om<ro9em a alega0;oN
%F - data e assinat,ra do re1,erente o, de se, re<resen-
tante legal.
= 1. . de?esa de9erI ser a2om<anHada de 2<ia de iden-
ti?i2a0;o 2i9il 1,e 2om<ro9e a assinat,ra do in?ratorN
= 2. + in?rator <oderI ser re<resentado <or <ro2,rador
legalmente Habilitado mediante a<resenta0;o de <ro2,ra0;o, na ?orma da
lei, sob <ena de n;o 2onHe2imento da de?esa.
.rt. 12. *e2ebida a de?esa, a instr,0;o do <ro2esso ?ar-
se-I atra9As de ado0;o das medidas C,lgadas <ertinentes, re1,eridas o, de
o?>2io, in2l,si9e 1,anto : re1,isi0;o de in?orma0@es a demais rg;os o,
entidades de trnsito.
-arIgra?o Gni2o. +s rg;os e entidades do (istema &a-
2ional de Trnsito, 1,ando soli2itados, de9er;o dis<onibili8ar, em atA trinta
dias 2ontados do re2ebimento da soli2ita0;o, os do2,mentos e in?orma0@es
ne2essIrios : instr,0;o do <ro2esso administrati9o.

F - '+ O5LL.)$&T+
.rt. 13. Con2l,>da a anIlise do <ro2esso administrati9o, a
a,toridade do rg;o de registro da Habilita0;o <ro?erirI de2is;o moti9ada e
?,ndamentada.
.rt. 1E. .2olHida as ra8@es de de?esa, o <ro2esso serI ar-
1,i9ado, dando-se 2iBn2ia ao interessado.
71
.rt. 15. $m 2aso de n;o a2olHimento da de?esa o, do se,
n;o eDer2>2io no <ra8o legal, a a,toridade de trnsito a<li2arI a <enalidade.

F% ! '. .-L%C.6S+ '. -$&.L%'.'$
.rt. 1M. &a a<li2a0;o da <enalidade de s,s<ens;o do di-
reito de dirigir a a,toridade le9arI em 2onta a gra9idade da in?ra0;o, as
2ir2,nstn2ias em 1,e ?oi 2ometida e os ante2edentes do in?rator <ara
estabele2er o <er>odo da s,s<ens;o, na ?orma do art. 2M1 do CT, obser-
9ados os seg,intes 2ritArios3
% ! -ara in?ratores n;o rein2identes na <enalidade de s,s-
<ens;o do direito de dirigir no <er>odo de do8e meses3

de 01 ",m# a 03 "trBs# meses, <ara <enalidades de s,s<ens;o do direito de
dirigir a<li2adas em ra8;o de in?ra0@es <ara as 1,ais n;o seCam <re9istas
m,ltas agra9adasN

de 02 "dois# a 07 "sete# meses, <ara <enalidades de s,s<ens;o do direito
de dirigir a<li2adas em ra8;o de in?ra0@es <ara as 1,ais seCam <re9istas
m,ltas agra9adas 2om ?ator m,lti<li2ador de trBs 9e8esN

de 0E "1,atro# a 12 "do8e# meses, <ara <enalidades de s,s<ens;o do
direito de dirigir a<li2adas em ra8;o de in?ra0@es <ara as 1,ais seCam
<re9istas m,ltas agra9adas 2om ?ator m,lti<li2ador de 2in2o 9e8es.

%% - -ara in?ratores rein2identes na <enalidade de s,s<en-
s;o do direito de dirigir no <er>odo de do8e meses3

de 0M "seis# a 10 "de8# meses, <ara <enalidades de s,s<ens;o do direito de
dirigir a<li2adas em ra8;o de in?ra0@es <ara as 1,ais n;o seCam <re9istas
m,ltas agra9adasN

de 0P "oito# a 1M "de8esseis# meses, <ara <enalidades de s,s<ens;o do
direito de dirigir a<li2adas em ra8;o de in?ra0@es <ara as 1,ais seCam
<re9istas m,ltas agra9adas 2om ?ator m,lti<li2ador de trBs 9e8esN

de 12 "do8e# a 2E "9inte e 1,atro# meses, <ara <enalidades de s,s<ens;o
do direito de dirigir a<li2adas em ra8;o de in?ra0@es <ara as 1,ais seCam
<re9istas m,ltas agra9adas 2om ?ator m,lti<li2ador de 2in2o 9e8es.
.rt. 17. .<li2ada a <enalidade, a a,toridade noti?i2arI o in-
?rator ,tili8ando o mesmo <ro2edimento dos == 1 e 2 do art. 10 desta
*esol,0;o, <ara inter<or re2,rso o, entregar s,a C&R no rg;o de registro
da Habilita0;o, atA a data do tArmino do <ra8o 2onstante na noti?i2a0;o, 1,e
n;o serI in?erior a trinta dias 2ontados a <artir da data da noti?i2a0;o da
a<li2a0;o da <enalidade.
.rt. 1P. 'a noti?i2a0;o da a<li2a0;o da <enalidade 2onsta-
r;o no m>nimo, os seg,intes dados3
%. identi?i2a0;o do rg;o de registro da Habilita0;o, res-
<onsI9el <ela a<li2a0;o da <enalidadeN
%%. identi?i2a0;o do in?rator e nGmero do registro da C-
&RN
%%%. nGmero do <ro2esso administrati9oN
%F. a <enalidade a<li2ada e s,a ?,ndamenta0;o legalN
data do tArmino do <ra8o <ara inter<or re2,rso C,nto : O.*%.

F%% ! '+ C5)-*%)$&T+ '. -$&.L%'.'$
.rt. 19. )antida a <enalidade <elos rg;os re2,rsais o,
n;o Ha9endo inter<osi0;o de re2,rso, a a,toridade de trnsito noti?i2arI o
in?rator, ,tili8ando o mesmo <ro2edimento dos == 1 e 2 do art. 10 desta
*esol,0;o, <ara entregar s,a C&R atA a data do tArmino do <ra8o 2onstan-
te na noti?i2a0;o, 1,e n;o serI in?erior a EP "1,arenta e oito# 2ontadas a
<artir da noti?i2a0;o, sob as <enas da lei.
= 1. $n2errado o <ra8o <re9isto no 2a<,t deste artigo, a
im<osi0;o da <enalidade serI ins2rita no *$&.CR.
= 2. (erI anotada no *$&.CR a data do in>2io do e?eti9o
2,m<rimento da <enalidade.
= 3. (endo o in?rator ?lagrado 2ond,8indo 9e>2,lo, en2er-
rado o <ra8o <ara a entrega da C&R, serI insta,rado <ro2esso administra-
ti9o de 2assa0;o do direito de dirigir, nos termos do in2iso % do artigo 2M3 do
CT.
.rt. 20. . C&R ?i2arI a<reendida e a2ostada aos a,tos e
serI de9ol9ida ao in?rator de<ois de 2,m<rido o <ra8o de s,s<ens;o do
direito de dirigir e 2om<ro9ada a reali8a0;o do 2,rso de re2i2lagem.
.rt. 21. 'e2orridos dois anos da 2assa0;o da C&R, o in-
?rator <oderI re1,erer a s,a reabilita0;o, s,bmetendo-se a todos os eDa-
mes ne2essIrios : Habilita0;o, na ?orma estabele2ida no = 2 do artigo 2M3
do CT.

F%%% ! '. -*$(C*%6S+
.rt. 22. . <retens;o <,niti9a das <enalidades de s,s<en-
s;o do direito de dirigir e 2assa0;o de C&R <res2re9erI em 2in2o anos,
2ontados a <artir da data do 2ometimento da in?ra0;o 1,e enseCar a insta,-
ra0;o do <ro2esso administrati9o.
-arIgra?o Gni2o. + <ra8o <res2ri2ional serI interrom<ido
2om a noti?i2a0;o estabele2ida na ?orma do artigo 10 desta *esol,0;o.
.rt. 23. . <retens;o eDe2,tria das <enalidades de s,s-
<ens;o do direito de dirigir e 2assa0;o da C&R <res2re9e em 2in2o anos
2ontados a <artir da data da noti?i2a0;o <ara a entrega da C&R, <re9ista no
art. 19 desta *esol,0;o.

%Q ! '.( '%(-+(%67$( F%&.%(
.rt. 2E. &o 2,rso do <ro2esso administrati9o de 1,e trata
esta *esol,0;o n;o in2idirI nenH,ma restri0;o no <ront,Irio do in?rator,
in2l,si9e <ara ?ins de m,dan0a de 2ategoria da C&R, reno9a0;o e trans?e-
rBn2ia <ara o,tra ,nidade da Federa0;o, atA a noti?i2a0;o <ara a entrega
da C&R, de 1,e trata o art. 19.
= 1. + <ro2esso administrati9o de9erI ser 2on2l,>do no
rg;o eDe2,ti9o estad,al de trnsito 1,e o insta,ro,, mesmo 1,e HaCa
trans?erBn2ia do <ront,Irio <ara o,tra ,nidade da Federa0;o.
= 2 + rg;o eDe2,ti9o estad,al de trnsito 1,e insta,ro,
o <ro2esso e a<li2o, a <enalidade de s,s<ens;o do direito de dirigir o,
2assa0;o da C&R, de9erI 2om,ni2I-la ao rg;o eDe2,ti9o estad,al de
trnsito <ara onde ?oi trans?erido o <ront,Irio, <ara ?ins de se, e?eti9o
2,m<rimento.
.rt. 25. .s de?esas e os re2,rsos n;o ser;o 2onHe2idos
1,ando inter<ostos3
% - ?ora do <ra8oN
%% - <or 1,em n;o seCa <arte leg>tima.
-arIgra?o Gni2o. + n;o 2onHe2imento do re2,rso n;o im-
<ede a a,toridade de trnsito e as instn2ias re2,rsais de re9erem de o?>2io
ato ilegal, desde 1,e n;o o2orrida a <re2l,s;o administrati9a.
.rt. 2M. &a 2ontagem dos <ra8os, eD2l,ir-se-I o dia do in>-
2io e in2l,ir-se-I o do 9en2imento, e 2onsiderar-se-;o os dias 2onse2,ti9os.
.rt. 27. . a,tenti2a0;o das 2<ias dos do2,mentos eDigi-
dos <oderI ser ?eita <or ser9idor do rg;o de trnsito, : 9ista dos originais.
.rt. 2P. Fi2a o rg;o mIDimo eDe2,ti9o de trnsito da 5ni-
;o a,tori8ado a eD<edir instr,0@es ne2essIrias <ara o <leno ?,n2ionamento
do dis<osto nesta *esol,0;o, obCeti9ando sem<re a <rati2idade e a agilida-
de das o<era0@es, em bene?>2io do 2idad;o ,s,Irio dos ser9i0os.
72
.rt. 29. +s rg;os eDe2,ti9os de trnsito dos $stados e do
'istrito Federal ter;o atA o dia 01 de mar0o de 200M <ara ade1,arem se,s
<ro2edimentos aos termos da <resente *esol,0;o.
.rt. 30. $sta *esol,0;o entrarI em 9igor na data de s,a
<,bli2a0;o, re9ogadas :s dis<osi0@es em 2ontrIrio, em es<e2ial a resol,-
0;o n. 5E]9P.
'%*$6S+ '$F$&(%F. '%*$6S+ '$F$&(%F. '%*$6S+ '$F$&(%F. '%*$6S+ '$F$&(%F.
C+&C$%T+. C+&C$%T+. C+&C$%T+. C+&C$%T+.
$L$)$&T+( W(%C+(. $L$)$&T+( W(%C+(. $L$)$&T+( W(%C+(. $L$)$&T+( W(%C+(.
C+&'%67$( .'F$*(.(. C+&'%67$( .'F$*(.(. C+&'%67$( .'F$*(.(. C+&'%67$( .'F$*(.(.
T%-+( '$ C+L%(S+. T%-+( '$ C+L%(S+. T%-+( '$ C+L%(S+. T%-+( '$ C+L%(S+.
C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&(%T+. C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&(%T+. C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&(%T+. C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&(%T+.
C+ C+ C+ C+) )) )-+*T.)$&T+( '$ *%(C+ &+ T*K&(%T+. -+*T.)$&T+( '$ *%(C+ &+ T*K&(%T+. -+*T.)$&T+( '$ *%(C+ &+ T*K&(%T+. -+*T.)$&T+( '$ *%(C+ &+ T*K&(%T+.

Trn Trn Trn Trnsito seg,ro A ,m direito de todos sito seg,ro A ,m direito de todos sito seg,ro A ,m direito de todos sito seg,ro A ,m direito de todos
.-*$($&T.6S+ .-*$($&T.6S+ .-*$($&T.6S+ .-*$($&T.6S+
$m 23 de setembro de 1997 A <rom,lgada <elo Congresso &a2ional a
Lei no 9.503 1,e instit,i, o Cdigo de Trnsito rasileiro, san2ionada <ela
-residBn2ia da *e<Gbli2a, entrando em 9igor em 22 de Caneiro de 199P,
estabele2endo, logo em se, artigo <rimeiro, a1,ela 1,e seria a maior de
s,as diretri8es, 1,al seCa, a de 1,e o ctrnsito seg,ro A ,m direito de todos
e ,m de9er dos rg;os e entidades do (istema &a2ional de Trnsitod.

&o int,ito do a<rimoramento da ?orma0;o do 2ond,tor, dados os alar-
mantes >ndi2es de a2identalidade no trnsito, 1,e HoCe re<resentam 1,5
milH;o de o2orrBn2ias, 2om 3E mil mortes e E00 mil ?eridos <or ano, 2om
,m 2,sto so2ial estimado em *^ 10 bilH@es, o Cdigo de Trnsito rasileiro
tro,De a eDigBn2ia de 2,rsos teri2o-tA2ni2os e de <rIti2a de dire0;o 9ei2,-
lar, in2l,indo dire0;o de?ensi9a, <rote0;o ao meio ambiente e <rimeiros
so2orros. $stende,, ainda, essa eDigBn2ia aos 2ond,tores CI Habilitados,
<or o2asi;o da reno9a0;o da Carteira &a2ional de Rabilita0;o "art. 150#, de
modo a tambAm at,ali8I-los e instr,mentali8I-los na identi?i2a0;o de sit,a-
0@es de ris2o no trnsito, estim,lando 2om<ortamentos seg,ros, tendo
2omo meta a red,0;o de a2identes de trnsito no rasil.

Como res,ltado de am<las dis2,ss@es no mbito do (istema &a2ional
de Trnsito, o <ro2esso de Habilita0;o ?oi re9isto e 2onsolidado na *esol,-
0;o n 1MP do ConselHo &a2ional de Trnsito ! C+&T*.&, 1,e entrarI em
9igor em 19 de C,nHo de 2005, em s,bstit,i0;o : *esol,0;o n 50.

Fisando : melHora do <ro2esso de ensino-a<rendi8agem nos 2,rsos de
Habilita0;o de 2ond,tores, o )inistArio das Cidades, <or meio do 'enatran,
<,bli2a o <resente material didIti2o sobre 'ire0;o 'e?ensi9a.

$sta ini2iati9a re<resenta ,ma im<ortante meta do Lo9erno L,la em re-
la0;o : -ol>ti2a &a2ional de Trnsito, di9,lgada em setembro de 200E,
tendo 2omo ?o2o o a<rimoramento da ?orma0;o do 2ond,tor brasileiro.

+L4F%+ '$ +L%F$%*. '5T*. .%LT+& *.(%L%$&($ -%*$( )inistro
de $stado das Cidades -residente do C+&T*.&

%&T*+'56S+ %&T*+'56S+ %&T*+'56S+ %&T*+'56S+
$d,2ando 2om 9alores $d,2ando 2om 9alores $d,2ando 2om 9alores $d,2ando 2om 9alores
+ trnsito A ?eito <elas <essoas. $, 2omo nas o,tras ati9idades H,ma-
nas, 1,atro <rin2><ios s;o im<ortantes <ara o rela2ionamento e a 2on9i9Bn-
2ia so2ial no trnsito.

+ <rimeiro deles A a dignidade da <essoa H,mana, do 1,al deri9am os
'ireitos R,manos e os 9alores e atit,des ?,ndamentais <ara o 2on9>9io
so2ial demo2rIti2o, 2omo o res<eito mGt,o e o re<Gdio :s dis2rimina0@es
de 1,al1,er es<A2ie, atit,de ne2essIria : <romo0;o da C,sti0a.

+ seg,ndo <rin2><io A a ig,aldade de direitos. Todos tBm a <ossibilida-
de de eDer2er a 2idadania <lenamente e, <ara isso, A ne2essIrio ter e1,i-
dade, isto A, a ne2essidade de 2onsiderar as di?eren0as das <essoas <ara
garantir a ig,aldade o 1,e, <or s,a 9e8, ?,ndamenta a solidariedade.

5m o,tro A o da <arti2i<a0;o, 1,e ?,ndamenta a mobili8a0;o da so2ie-
dade <ara organi8ar-se em torno dos <roblemas de trnsito e de s,as
2onse1,Bn2ias.

Finalmente, o <rin2><io da 2o-res<onsabilidade <ela 9ida so2ial, 1,e di8
res<eito : ?orma0;o de atit,des e ao a<render a 9alori8ar 2om<ortamentos
ne2essIrios : seg,ran0a no trnsito, : e?eti9a0;o do direito de mobilidade a
todos os 2idad;os e a eDigir dos go9ernantes a0@es de melHoria dos es<a-
0os <Gbli2os.

Com<ortamentos eD<ressam <rin2><ios e 9alores 1,e a so2iedade
2onstri e re?erenda e 1,e 2ada <essoa toma <ara si e le9a <ara o trnsito.
+s 9alores, <or s,a 9e8, eD<ressam as 2ontradi0@es e 2on?litos entre os
segmentos so2iais e mesmo entre os <a<Ais 1,e 2ada <essoa desem<e-
nHa. (er c9elo8d, ces<ertod, cle9ar 9antagemd o, cter o a,tom9el 2omo
stat,sd, s;o 9alores <resentes em <arte da so2iedade. )as s;o ins,stentI-
9eis do <onto de 9ista das ne2essidades da 9ida 2oleti9a, da saGde e do
direito de todos. U <re2iso m,dar.

),dar 2om<ortamentos <ara ,ma 9ida 2oleti9a 2om 1,alidade e res-
<eito eDige ,ma tomada de 2ons2iBn2ia das 1,est@es em Cogo no 2on9>9io
so2ial, <ortanto na 2on9i9Bn2ia no trnsito. U a es2olHa dos <rin2><ios e dos
9alores 1,e irI le9ar a ,m trnsito mais H,mano, Harmonioso, mais seg,ro
e mais C,sto.

*is2os, <erigos e a2identes *is2os, <erigos e a2identes *is2os, <erigos e a2identes *is2os, <erigos e a2identes
$m t,do o 1,e ?a8emos HI ,ma dose de ris2o3 seCa no trabalHo, 1,an-
do 2onsertamos alg,ma 2oisa em 2asa, brin2ando, dan0ando, <rati2ando
,m es<orte o, mesmo transitando <elas r,as da 2idade.

T,ando ,ma sit,a0;o de ris2o n;o A <er2ebida, o, 1,ando ,ma <es-
soa n;o 2onseg,e 9is,ali8ar o <erigo, a,mentam as 2Han2es de a2onte2er
,m a2idente.

+s a2identes de trnsito res,ltam em danos aos 9e>2,los e s,as 2ar-
gas e geram les@es em <essoas. &em A <re2iso di8er 1,e eles s;o sem<re
r,ins <ara todos. )as 9o2B <ode aC,dar a e9ita-los e 2olaborar <ara dimin,-
ir3
o so?rimento de m,itas <essoas, 2a,sados <or mortes e ?erimentos, in-
2l,si9e 2om se1,elas ?>si2as e]o, mentais, m,itas 9e8es irre<arI-
9eisN
<reC,>8os ?inan2eiros, <or <erda de renda e a?astamento do trabalHoN
2onstrangimentos legais, <or in1,Aritos <oli2iais e <ro2essos C,di2iais,
1,e <odem eDigir o <agamento de indeni8a0@es e atA mesmo <ri-
s;o dos res<onsI9eis.

.2idente n;o a2onte2e <or a2aso, <or obra do destino, o, <or .2idente n;o a2onte2e <or a2aso, <or obra do destino, o, <or .2idente n;o a2onte2e <or a2aso, <or obra do destino, o, <or .2idente n;o a2onte2e <or a2aso, <or obra do destino, o, <or a aa a8ar. 8ar. 8ar. 8ar.
C,sta 2aro <ara a so2iedade brasileira <agar os <reC,>8os dos a2iden-
tes3 estima-se em 10 bilH@es de reais, todos os anos, 1,e <oderiam ser
a<ro9eitados, <or eDem<lo, na 2onstr,0;o de milHares de 2asas <o<,lares
<ara melHorar a 9ida de m,itos brasileiros.

-or isso, A ?,ndamental a 2a<a2ita0;o dos motoristas <ara o 2om<or-
tamento seg,ro no trnsito, atendendo a diretri8 da c<reser9a0;o da 9ida,
da saGde e do meio ambiented da -ol>ti2a &a2ional de Trnsito.

$ esta o2asi;o A ,ma eD2elente o<ort,nidade 1,e 9o2B tem <ara ler
2om aten0;o este material didIti2o e 2onHe2er e a<render 2omo e9itar
sit,a0@es de <erigo no trnsito, dimin,indo as <ossibilidades de a2identes.

$st,de-a bem. .<render os 2on2eitos da 'ire0;o 'e?ensi9a 9ai ser
bom <ara 9o2B, <ara se,s ?amiliares, <ara se,s amigos e tambAm <ara se,
<a>s.

'%*$6S+ '$F$&(%F. '%*$6S+ '$F$&(%F. '%*$6S+ '$F$&(%F. '%*$6S+ '$F$&(%F.
'ire0;o de?ensi9a, o, dire0;o seg,ra, A a melHor maneira de dirigir e
de se 2om<ortar no trnsito, <or1,e aC,da a <reser9ar a 9ida, a saGde e o
meio ambiente. )as, o 1,e A a dire0;o de?ensi9aq

U a ?orma de dirigir, 1,e <ermite a 9o2B re2onHe2er ante2i<adamente
as sit,a0@es de <erigo e <re9er o 1,e <ode a2onte2er 2om 9o2B, 2om se,s
a2om<anHantes, 2om o se, 9e>2,lo e 2om os o,tros ,s,Irios da 9ia.
-ara isso, 9o2B <re2isa a<render os 2on2eitos da dire0;o de?ensi9a e
,sar este 2onHe2imento 2om e?i2iBn2ia. 'irigir sem<re 2om aten0;o, <ara
<oder <re9er o 1,e ?a8er 2om ante2edBn2ia e tomar as de2is@es 2ertas
<ara e9itar a2identes.

73
. <rimeira 2oisa a a<render A 1,e a2idente n;o a2onte2e <or a2aso,
<or obra do destino o, <or a8ar. &a grande maioria dos a2identes, o ?ator
H,mano estI <resente, o, seCa, 2abe aos 2ond,tores e aos <edestres ,ma
boa dose de res<onsabilidade.

Toda o2orrBn2ia trIgi2a, 1,ando <re9is>9el, A e9itI9el.
+s ris2os e os <erigos a 1,e estamos s,Ceitos no trnsito est;o rela2io-
nados 2om3
+s Fe>2,losN
+s Cond,toresN
.s Fias de TrnsitoN
+ .mbienteN
+ Com<ortamento das <essoas.

Famos eDaminar se<aradamente os <rin2i<ais ris2os e <erigos.

.tra9essar a r,a na ?aiDa A ,m direito do <edestre. * .tra9essar a r,a na ?aiDa A ,m direito do <edestre. * .tra9essar a r,a na ?aiDa A ,m direito do <edestre. * .tra9essar a r,a na ?aiDa A ,m direito do <edestre. *es<eite es<eite es<eite es<eite- -- -o. o. o. o.
(e, 9e>2,lo dis<@e de e1,i<amentos e sistemas im<ortantes <ara e9i-
tar sit,a0@es de <erigo 1,e <ossam le9ar a a2identes, 2omo ?reios, s,s<en-
s;o, sistema de dire0;o, il,mina0;o, <ne,s e o,tros.

+,tros e1,i<amentos s;o destinados a dimin,ir os im<a2tos 2a,sados
em 2asos de a2identes, 2omo os 2intos de seg,ran0a, o cair-bagd e a
2arro0aria.

)anter esses e1,i<amentos em boas 2ondi0@es A im<ortante <ara 1,e
eles 2,m<ram s,as ?,n0@es.

)an,ten0;o -eridi2a e -re9enti9a )an,ten0;o -eridi2a e -re9enti9a )an,ten0;o -eridi2a e -re9enti9a )an,ten0;o -eridi2a e -re9enti9a
Todos os sistemas e 2om<onentes do se, 9e>2,lo se desgastam 2om o
,so. + desgaste de ,m 2om<onente <ode <reC,di2ar o ?,n2ionamento de
o,tros e 2om<rometer a s,a seg,ran0a.

%sso <ode ser e9itado, obser9ando a 9ida Gtil e a d,rabilidade de?inida
<elos ?abri2antes <ara os 2om<onentes, dentro de 2ertas 2ondi0@es de ,so.

-ara manter se, 9e>2,lo em 2ondi0@es seg,ras, 2rie o HIbito de ?a8er
<eriodi2amente a man,ten0;o <re9enti9a. $la A ?,ndamental <ara minimi8ar
o ris2o de a2identes de trnsito.

*es<eite os <ra8os e as orienta0@es do man,al do <ro<rietIrio e, sem-
<re 1,e ne2essIrio, ,se <ro?issionais Habilitados.

5ma man,ten0;o ?eita em dia e9ita 1,ebras, 2,stos 2om 2onsertos e,
<rin2i<almente, a2identes.

+ F$4C5L+ + F$4C5L+ + F$4C5L+ + F$4C5L+
F,n2ionamento do 9e>2,lo F,n2ionamento do 9e>2,lo F,n2ionamento do 9e>2,lo F,n2ionamento do 9e>2,lo
Fo2B mesmo"a# <ode obser9ar o ?,n2ionamento de se, 9e>2,lo, seCa
<elas indi2a0@es do <ainel, o, <or ,ma ins<e0;o 9is,al sim<les3
Comb,st>9el3 9eCa se o indi2ado no <ainel A s,?i2iente <ara 2Hegar ao
destinoN
&>9el de leo de ?reio, do motor e de dire0;o HidrI,li2a3 obser9e os
res<e2ti9os reser9atrios, 2on?orme man,al do <ro<rietIrioN
&>9el de leo do sistema de transmiss;o "2mbio#3 <ara 9e>2,los de
transmiss;o a,tomIti2a, 9eCa o n>9el do reser9atrio. &os demais
9e>2,los, <ro2,re 9a8amentos sob o 9e>2,loN
Wg,a do radiador3 nos 9e>2,los re?rigerados a Ig,a, 9eCa o n>9el do re-
ser9atrio de Ig,aN
Wg,a do sistema lim<ador de <Ira-brisa3 9eri?i1,e o reser9atrio de I-
g,aN
-alHetas do lim<ador de <Ira-brisa3 tro1,e, se esti9erem resse2adasN
'esemba0ador dianteiro e traseiro "se eDistirem#3 9eri?i1,e se est;o
?,n2ionando 2orretamenteN
F,n2ionamento dos ?aris3 9eri?i1,e 9is,almente se todos est;o a2en-
dendo "l,8es baiDa e alta#N
*eg,lagem dos ?aris3 ?a0a atra9As de <ro?issionais HabilitadosN
Lanternas dianteiras e traseiras, l,8es indi2ati9as de dire0;o, l,8 de
?reio e l,8 de rA3 ins<e0;o 9is,al.

+ HIbito da man,ten0;o <re9enti9a e <eridi2a Lera e2on + HIbito da man,ten0;o <re9enti9a e <eridi2a Lera e2on + HIbito da man,ten0;o <re9enti9a e <eridi2a Lera e2on + HIbito da man,ten0;o <re9enti9a e <eridi2a Lera e2ono oo omia e e9ita mia e e9ita mia e e9ita mia e e9ita
a2identes de trnsito. a2identes de trnsito. a2identes de trnsito. a2identes de trnsito.

-ne,s -ne,s -ne,s -ne,s
+s <ne,s tBm trBs ?,n0@es im<ortantes3 im<,lsionar, ?rear e manter a
dirigibilidade do 9e>2,lo. Con?ira sem<re3
Calibragem3 siga as re2omenda0@es do ?abri2ante do 9e>2,lo, obser-
9ando a sit,a0;o de 2arga "9a8io e 2arga mIDima#. -ne,s m,r2Hos
tBm s,a 9ida Gtil dimin,>da, <reC,di2am a estabilidade, a,mentam o
2ons,mo de 2omb,st>9el e red,8em a aderBn2ia em <iso 2om I-
g,a.
'esgaste3 o <ne, de9erI ter s,l2os de, no m>nimo, 1,M mil>metros de
<ro?,ndidade. . ?,n0;o dos s,l2os A <ermitir o es2oamento de I-
g,a <ara garantir <er?eita aderBn2ia ao <iso e a seg,ran0a, em 2a-
so de <iso molHado.
'e?orma0@es na 2ar2a0a3 9eCa se os <ne,s n;o tBm bolHas o, 2ortes.
$stas de?orma0@es <odem 2a,sar ,m esto,ro o, ,ma rI<ida <erda
de <ress;o.
'imens@es irreg,lares3 n;o ,se <ne,s de modelo o, dimens@es di?e-
rentes das re2omendadas <elo ?abri2ante <ara n;o red,8ir a esta-
bilidade e desgastar o,tros 2om<onentes da s,s<ens;o.

Fo2B <ode identi?i2ar o,tros <roblemas de <ne,s 2om ?a2ilidade. Fibra-
0@es do 9olante indi2am <oss>9eis <roblemas 2om o balan2eamento das
rodas. + 9e>2,lo <,Dando <ara ,m dos lados indi2a ,m <oss>9el <roblema
2om a 2alibragem dos <ne,s o, 2om o alinHamento da dire0;o. T,do isso
<ode red,8ir a estabilidade e a 2a<a2idade de ?renagem do 9e>2,lo.

. estabilidade do 9e>2,lo tambAm estI rela2ionada 2om a Calibr . estabilidade do 9e>2,lo tambAm estI rela2ionada 2om a Calibr . estabilidade do 9e>2,lo tambAm estI rela2ionada 2om a Calibr . estabilidade do 9e>2,lo tambAm estI rela2ionada 2om a Calibra aa agem gem gem gem
2orreta dos <ne,s. 2orreta dos <ne,s. 2orreta dos <ne,s. 2orreta dos <ne,s.
&;o se es1,e0a 1,e todas estas re2omenda0@es tambAm se a<li2am
ao <ne, sobressalente "este<e#, nos 9e>2,los em 1,e ele A eDigido.

Cinto de seg,ran0a Cinto de seg,ran0a Cinto de seg,ran0a Cinto de seg,ran0a
+ 2into de seg,ran0a eDiste <ara limitar a mo9imenta0;o dos o2,<an-
tes de ,m 9e>2,lo, em 2asos de a2identes o, n,ma ?reada br,s2a. &estes
2asos, o 2into im<ede 1,e as <essoas se 2Ho1,em 2om as <artes internas
do 9e>2,lo o, seCam lan0ados <ara ?ora dele, red,8indo assim a gra9idade
das <oss>9eis les@es.
-ara isso, os 2intos de seg,ran0a de9em estar em boas 2ondi0@es de
2onser9a0;o e todos os o2,<antes de9em ,sI-los, in2l,si9e os <assageiros
dos ban2os traseiros, mesmo as gestantes e as 2rian0as.

Fa0a sem<re ,ma ins<e0;o dos 2intos3
FeCa se os 2intos n;o tBm 2ortes, <ara n;o se rom<erem n,ma emer-
gBn2iaN
Con?ira se n;o eDistem dobras 1,e im<e0am a <er?eita elasti2idadeN
Teste o tra9amento <ara 9er se estI ?,n2ionando <er?eitamenteN
Feri?i1,e se os 2intos dos ban2os traseiros est;o dis<on>9eis <ara ,tili-
8a0;o dos o2,<antes.
5so 2orreto do 2into3
.C,ste ?irmemente ao 2or<o, sem deiDar ?olgasN
. ?aiDa in?erior de9erI ?i2ar abaiDo do abdome, sobret,do <ara as ges-
tantes.
. ?aiDa trans9ersal de9e 9ir sobre o ombro, atra9essando o <eito, sem
to2ar o <es2o0oN
&;o ,se <resilHas. $las an,lam os e?eitos do 2into de seg,ran0a.

Trans<orte as 2rian0as 2om atA de8 anos de idade s no ban2o traseiro
do 9e>2,lo, e a2omodadas em dis<ositi9o de reten0;o a?iDado ao 2into de
seg,ran0a do 9e>2,lo, ade1,ado : s,a estat,ra, <eso e idade.

.lg,ns 9e>2,los n;o <oss,em ban2o traseiro. $D2e<2ionalmente, e s
nestes 2asos, 9o2B <oderI trans<ortar 2rian0as menores de 10 anos no
ban2o dianteiro, ,tili8ando o 2into de seg,ran0a. 'e<endendo da idade,
elas de9er;o ser 2olo2adas em 2adeiras a<ro<riadas, 2om a ,tili8a0;o do
2into de seg,ran0a.

(e o 9e>2,lo ti9er cair bagd <ara o <assageiro, A re2omendI9el 1,e 9o-
2B o deslig,e, en1,anto esti9er trans<ortando a 2rian0a.

+ 2into de seg,ran0a A de ,tili8a0;o indi9id,al. Trans<ortar 2rian0a, no
2olo, ambos 2om o mesmo 2into, <oderI a2arretar les@es gra9es e atA a
morte da 2rian0a.

.s <essoas, em geral, n;o tBm a no0;o eData do signi?i2ado do im<a2-
74
to de ,ma 2olis;o no trnsito.

(aiba 1,e, seg,ndo as leis da ?>si2a, 2olidir 2om ,m <oste, o, 2om ,m
obCeto ?iDo semelHante, a P0 1,ilJmetros <or Hora, A o mesmo 1,e 2air de
,m <rAdio de 9 andares.

(,s<ens;o (,s<ens;o (,s<ens;o (,s<ens;o
. ?inalidade da s,s<ens;o e dos amorte2edores A manter a estabilida-
de do 9e>2,lo. T,ando gastos, <odem 2a,sar a <erda de 2ontrole do 9e>2,-
lo e se, 2a<otamento, es<e2ialmente em 2,r9as e nas ?renagens. Feri?i1,e
<eriodi2amente o estado de 2onser9a0;o e o ?,n2ionamento deles, ,sando
2omo base o man,al do ?abri2ante e le9ando o 9e>2,lo a <essoal es<e2iali-
8ado.

'ire0;o 'ire0;o 'ire0;o 'ire0;o
. dire0;o A ,m dos mais im<ortantes 2om<onentes de seg,ran0a do
9e>2,lo, ,m dos res<onsI9eis <ela dirigibilidade. Folgas no sistema de
dire0;o ?a8em o 9e>2,lo c<,Darr <ara ,m dos lados, <odendo le9ar o 2ond,-
tor a <erder o se, 2ontrole. .o ?rear, estes de?eitos s;o a,mentados. Fo2B
de9e 9eri?i2ar <eriodi2amente o ?,n2ionamento 2orreto da dire0;o e ?a8er as
re9is@es <re9enti9as nos <ra8os <re9istos no man,al do ?abri2ante, 2om
<essoal es<e2iali8ado.

(istema de %l,mina0;o (istema de %l,mina0;o (istema de %l,mina0;o (istema de %l,mina0;o
+ sistema de il,mina0;o de se, 9e>2,lo A ?,ndamental, tanto <ara 9o2B
enDergar bem o se, traCeto, 2omo <ara ser 9isto <or todos os o,tros ,s,I-
rios da 9ia e assim, garantir a seg,ran0a no trnsito. (em il,mina0;o, o,
2om il,mina0;o de?i2iente, 9o2B <oderI ser 2a,sa de 2olis;o e de o,tros
a2identes. Con?ira e e9ite as <rin2i<ais o2orrBn2ias3

Faris 1,eimados, em ma, estado de 2onser9a0;o o, desalinHados3
red,8em a 9isibilidade <anormi2a e 9o2B n;o 2onseg,e 9er t,do o 1,e
de9eriaN

Fer e ser 9isto <or todos torna o trnsito mais seg Fer e ser 9isto <or todos torna o trnsito mais seg Fer e ser 9isto <or todos torna o trnsito mais seg Fer e ser 9isto <or todos torna o trnsito mais seg, ,, ,ro. ro. ro. ro.
Lanternas de <osi0;o 1,eimadas o, 2om de?eito, : noite o, em ambi-
entes es2,re2idos "2H,9a, <en,mbra#3 2om<rometem o re2onHe2i-
mento do se, 9e>2,lo <elos demais ,s,Irios da 9iaN
L,8es de ?reio 1,eimadas o, 2om ma, ?,n2ionamento ": noite o, de
dia#3 9o2B ?reia e isso n;o A sinali8ado aos o,tros motoristas. $les
9;o ter menos tem<o e distn2ia <ara ?rear 2om seg,ran0aN
L,8es indi2adoras de dire0;o "<is2a-<is2a# 1,eimadas o, 2om ma,
?,n2ionamento3 im<edem 1,e os o,tros motoristas 2om<reendam
s,a manobra e isso <ode 2a,sar a2identes.
Feri?i1,e <eriodi2amente o estado e o ?,n2ionamento das l,8es e lan-
ternas.

Freios Freios Freios Freios
+ sistema de ?reios desgasta-se 2om o ,so do se, 9e>2,lo e tem s,a
e?i2iBn2ia red,8ida. Freios gastos eDigem maiores distn2ias <ara ?rear 2om
seg,ran0a e <odem 2a,sar a2identes.

+s <rin2i<ais 2om<onentes do sistema de ?reios s;o3 sistema HidrI,li-
2o, ?l,ido, dis2os e <astilHas o, lonas, de<endendo do ti<o de 9e>2,lo.
FeCa a1,i as <rin2i<ais ra8@es de <erda de e?i2iBn2ia e 2omo ins<e2io-
nar3
&>9el de ?l,ido baiDo3 A s obser9ar o n>9el do reser9atrioN
Fa8amento de ?l,ido3 obser9e a eDistBn2ia de man2Has no <iso, sob o
9e>2,loN
'is2o e <astilHas gastos3 9eri?i1,e 2om <ro?issional HabilitadoN
Lonas gastas3 9eri?i1,e 2om <ro?issional Habilitado.

T,ando 9o2B atra9essa lo2ais en2Har2ados o, 2om <o0as de Ig,a, ,ti-
li8ando 9e>2,lo 2om ?reios a lona, <ode o2orrer a <erda de e?i2iBn2ia mo-
mentnea do sistema de ?reios. +bser9ando as 2ondi0@es do trnsito no
lo2al, red,8a a 9elo2idade e <ise no <edal de ?reio alg,mas 9e8es <ara
9oltar : normalidade.

&os 9e>2,los dotados de sistema .( "2entral eletrJni2a 1,e re2ebe
sinais <ro9enientes das rodas e 1,e geren2ia a <ress;o no 2ilindro e no
2omando dos ?reios, e9itando o blo1,eio das rodas# 9eri?i1,e, no <ainel, a
l,8 indi2ati9a de <roblemas no ?,n2ionamento.

.o dirigir, e9ite ,tili8ar tanto as ?readas br,s2as, 2omo as desne2essI-
rias, <ois isto desgasta mais ra<idamente os 2om<onentes do sistema de
?reios. U s dirigir 2om aten0;o, obser9ando a sinali8a0;o, a legisla0;o e as
2ondi0@es do trnsito.
-ara ?rear 2om seg,ran0a A <re2iso estar atento. -ara ?rear 2om seg,ran0a A <re2iso estar atento. -ara ?rear 2om seg,ran0a A <re2iso estar atento. -ara ?rear 2om seg,ran0a A <re2iso estar atento.
)antenHa distn2ia seg,ra e ?reios em bom est )antenHa distn2ia seg,ra e ?reios em bom est )antenHa distn2ia seg,ra e ?reios em bom est )antenHa distn2ia seg,ra e ?reios em bom esta aa ado. do. do. do.

+ C+&'5T+* + C+&'5T+* + C+&'5T+* + C+&'5T+*
Como e9itar desgaste ?>s Como e9itar desgaste ?>s Como e9itar desgaste ?>s Como e9itar desgaste ?>si2o rela2ionado : maneira de sentar e d i2o rela2ionado : maneira de sentar e d i2o rela2ionado : maneira de sentar e d i2o rela2ionado : maneira de sentar e di ii irigir rigir rigir rigir
. s,a <osi0;o 2orreta ao dirigir e9ita desgaste ?>si2o e 2ontrib,i <ara e-
9itar sit,a0@es de <erigo. (iga as orienta0@es3
'iriCa 2om os bra0os e <ernas ligeiramente dobrados, e9itando tens@esN
.<ie bem o 2or<o no assento e no en2osto do ban2o, o mais <rDimo
<oss>9el de ,m ng,lo de 90 gra,sN
.C,ste o en2osto de 2abe0a de a2ordo 2om a alt,ra dos o2,<antes do
9e>2,lo, de <re?erBn2ia na alt,ra dos olHosN
(eg,re o 9olante 2om as d,as m;os, 2omo os <onteiros do relgio na
<osi0;o de 9 Horas e 15 min,tos. .ssim 9o2B enDerga melHor o
<ainel, a2essa melHor os 2omandos do 9e>2,lo e, nos 9e>2,los 2om
cair bagd, n;o im<ede o se, ?,n2ionamentoN
-ro2,re manter os 2al2anHares a<oiados no assoalHo do 9e>2,lo e e9i-
te a<oiar os <As nos <edais, 1,ando n;o os esti9er ,sandoN
5tili8e 2al0ados 1,e ?i1,em bem ?iDos aos se,s <As, <ara 1,e 9o2B
<ossa a2ionar os <edais ra<idamente e 2om seg,ran0aN
Colo1,e o 2into de seg,ran0a, de maneira 1,e ele se aC,ste ?irmemen-
te ao se, 2or<o. . ?aiDa in?erior de9e <assar <ela regi;o do abdo-
me e a ?aiDa trans9ersal <assar sobre o <eito e n;o sobre o <es2o-
0oN
Fi1,e em <osi0;o 1,e <ermita enDergar bem as in?orma0@es do <ainel
e 9eri?i1,e sem<re o ?,n2ionamento de sistemas im<ortantes 2o-
mo, <or eDem<lo, a tem<erat,ra do motor.

5so 2orreto dos retro9isores 5so 2orreto dos retro9isores 5so 2orreto dos retro9isores 5so 2orreto dos retro9isores
T,anto mais 9o2B enDerga o 1,e a2onte2e : s,a 9olta en1,anto dirige,
maior a <ossibilidade de e9itar sit,a0@es de <erigo.

&os 9e>2,los 2om o retro9isor interno, sente-se na <osi0;o 2orreta e a-
C,ste-o n,ma <osi0;o 1,e dB a 9o2B ,ma 9is;o am<la do 9idro traseiro. &;o
2olo1,e bagagens o, obCetos 1,e im<e0am s,a 9is;o atra9As do retro9isor
internoN

. <osi0;o 2orreta ao dirigir <rod,8 menos desgaste ?>si2o e a . <osi0;o 2orreta ao dirigir <rod,8 menos desgaste ?>si2o e a . <osi0;o 2orreta ao dirigir <rod,8 menos desgaste ?>si2o e a . <osi0;o 2orreta ao dirigir <rod,8 menos desgaste ?>si2o e a, ,, ,menta a menta a menta a menta a
s,a seg,ran0a. s,a seg,ran0a. s,a seg,ran0a. s,a seg,ran0a.
+s retro9isores eDternos, es1,erdo e direito, de9em ser aC,stados de
maneira 1,e 9o2B, sentado na <osi0;o de dire0;o, enDerg,e o limite trasei-
ro do se, 9e>2,lo e 2om isso red,8a a <ossibilidade de c<ontos 2egosd o,
sem al2an2e 9is,al. (e n;o 2onseg,ir eliminar esses c<ontos 2egosd, antes
de ini2iar ,ma manobra, mo9imente a 2abe0a o, o 2or<o <ara en2ontrar
o,tros ng,los de 9is;o <elos es<elHos eDternos, o, atra9As da 9is;o
lateral. Fi1,e atento tambAm aos r,>dos dos motores dos o,tros 9e>2,los e
s ?a0a a manobra se esti9er seg,ro de 1,e n;o 9ai 2a,sar a2identes.

+ <roblema da 2on2entra0;o3 tele?ones, rIdios e o,tros me2anismos
1,e dimin,em s,a aten0;o ao dirigir
Como tomamos de2is@es no trnsitoq
),itas das 2oisas 1,e ?a8emos no trnsito s;o a,tomIti2as, ?eitas sem
1,e <ensemos nelas. 'e<ois 1,e a<rendemos a dirigir, n;o mais <ensamos
em todas as 2oisas 1,e temos 1,e ?a8er ao 9olante. $ste a,tomatismo
a2onte2e a<s re<etirmos m,itas 9e8es os mesmos mo9imentos o, <ro2e-
dimentos.

%sso, no entanto, es2onde ,m <roblema 1,e estI na base de m,itos a-
2identes. $m 2ondi0@es normais, nosso 2Arebro le9a alg,ns dA2imos de
seg,ndo <ara registrar as imagens 1,e enDergamos. %sso signi?i2a 1,e, <or
mais atento 1,e 9o2B esteCa ao dirigir ,m 9e>2,lo, 9;o eDistir, n,m bre9e
es<a0o de tem<o, sit,a0@es 1,e 9o2B n;o 2onseg,e obser9ar.

+s 9e>2,los em mo9imento m,dam 2onstantemente de <osi0;o.
-or eDem<lo, a P0 1,ilJmetros <or Hora, ,m 2arro <er2orre 22 metros,
em ,m Gni2o seg,ndo. (e a2onte2er ,ma emergBn2ia, entre <er2eber o
<roblema, tomar a de2is;o de ?rear, a2ionar o <edal e o 9e>2,lo <arar
totalmente, 9;o ser ne2essIrios, <elo menos, EE metros.

75
Con2entra0;o e re?leDos dimin,em m,ito 2om o ,so de Il2ool e drogas. Con2entra0;o e re?leDos dimin,em m,ito 2om o ,so de Il2ool e drogas. Con2entra0;o e re?leDos dimin,em m,ito 2om o ,so de Il2ool e drogas. Con2entra0;o e re?leDos dimin,em m,ito 2om o ,so de Il2ool e drogas.
.2onte2e o mesmo se 9o2B n;o dormir o, dormir mal. .2onte2e o mesmo se 9o2B n;o dormir o, dormir mal. .2onte2e o mesmo se 9o2B n;o dormir o, dormir mal. .2onte2e o mesmo se 9o2B n;o dormir o, dormir mal.
(e 9o2B esti9er <o,2o 2on2entrado o, n;o <,der se 2on2entrar total-
mente na dire0;o, se, tem<o normal de rea0;o 9ai a,mentar, trans?orman-
do os ris2os do trnsito em <erigos no trnsito. .lg,ns dos ?atores 1,e
dimin,em a s,a 2on2entra0;o e retardam os re?leDos3
Cons,mir bebida al2oli2aN
5sar drogasN
5sar medi2amento 1,e modi?i2a o 2om<ortamento, de a2ordo 2om se,
mAdi2oN
Ter <arti2i<ado, re2entemente, de dis2,ss@es ?ortes 2om ?amiliares, no
trabalHo, o, <or 1,al1,er o,tro moti9oN
Fi2ar m,ito tem<o sem dormir, dormir <o,2o o, dormir m,ito malN
%ngerir alimentos m,ito <esados, 1,e a2arretam sonolBn2ia.
%ngerir bebida al2oli2a o, ,sar drogas, alAm de red,8ir a 2on2entra-
0;o, a?eta a 2oordena0;o motora, m,da o 2om<ortamento e dimi-
n,i o desem<enHo, limitando a <er2e<0;o de sit,a0@es de <erigo e
red,8indo a 2a<a2idade de a0;o e rea0;o.

+,tros ?atores 1,e red,8em a 2on2entra0;o, a<esar de m,itos n;o
<er2eberem isso3
5sar o tele?one 2el,lar ao dirigir, mesmo 1,e seCa 9i9a9o8N
.ssistir tele9is;o a bordo ao dirigirN
+,9ir a<arelHo de som em 9ol,me 1,e n;o <ermita o,9ir os sons do
se, <r<rio 9e>2,lo e dos demaisN
Trans<ortar animais soltos e desa2om<anHados no interior do 9e>2,loN
Trans<ortar, no interior do 9e>2,lo, obCetos 1,e <ossam se deslo2ar d,-
rante o <er2,rso.

&s n;o 2onseg,imos manter nossa aten0;o 2on2entrada d,rante o
tem<o todo en1,anto dirigimos. Constantemente somos le9ados a <ensar
em o,tras 2oisas, seCam elas im<ortantes o, n;o.

For2e a s,a 2on2entra0;o no ato de dirigir, a2ost,mando-se a obser9ar
sem<re e alternadamente3
.s in?orma0@es no <ainel do 9e>2,lo, 2omo 9elo2idade, 2omb,st>9el, si-
nais l,minososN
+s es<elHos retro9isoresN
. mo9imenta0;o de o,tros 9e>2,los : s,a ?rente, : s,a traseira o, nas
lateraisN
. mo9imenta0;o dos <edestres, em es<e2ial nas <roDimidades dos
2r,8amentosN
. <osi0;o de s,as m;os no 9olante.

+ 2onstante a<er?ei0oamento + 2onstante a<er?ei0oamento + 2onstante a<er?ei0oamento + 2onstante a<er?ei0oamento
+ ato de dirigir a<resenta ris2os e <ode gerar grandes 2onse1,Bn2ias,
tanto ?>si2as, 2omo ?inan2eiras. -or isso, dirigir eDige a<er?ei0oamento e
at,ali8a0;o 2onstantes, <ara a melHoria do desem<enHo e dos res,ltados.

Fo2B dirige ,m 9e>2,lo 1,e eDige 2onHe2imento e Habilidade, <assa <or
l,gares di9ersos e 2om<leDos, nem sem<re 2onHe2idos, onde tambAm
2ir2,lam o,tros 9e>2,los, <essoas e animais. -or isso, 9o2B tem m,ita
res<onsabilidade sobre t,do o 1,e ?a8 no 9olante.

U m,ito im<ortante <ara 9o2B, 2onHe2er as regras de trnsito, a tA2ni2a
de dirigir 2om seg,ran0a e saber 2omo agir em sit,a0@es de ris2o. -ro2,re
sem<re re9isar e a<er?ei0oar se,s 2onHe2imentos sobre t,do isso.

Todas as nossas Todas as nossas Todas as nossas Todas as nossas ati9idades eDigem a<er?ei0oamento e at,ali8 ati9idades eDigem a<er?ei0oamento e at,ali8 ati9idades eDigem a<er?ei0oamento e at,ali8 ati9idades eDigem a<er?ei0oamento e at,ali8a aa a0;o. 0;o. 0;o. 0;o.
Fi9er A ,m eterno a<rendi8ado. Fi9er A ,m eterno a<rendi8ado. Fi9er A ,m eterno a<rendi8ado. Fi9er A ,m eterno a<rendi8ado.

'irigindo 2i2lomotores e moto2i2letas 'irigindo 2i2lomotores e moto2i2letas 'irigindo 2i2lomotores e moto2i2letas 'irigindo 2i2lomotores e moto2i2letas
5m grande nGmero de moto2i2listas <re2isa alterar ,rgentemente s,a
?orma de dirigir. ),dar 2onstantemente de ?aiDa, ,ltra<assar <ela direita,
2ir2,lar em 9elo2idades in2om<at>9eis 2om a seg,ran0a, 2ir2,lar entre
9e>2,los em mo9imento e sem g,ardar distn2ia seg,ra tBm res,ltado n,m
<reo2,<ante a,mento no nGmero de a2identes en9ol9endo moto2i2letas em
todo o <a>s. (;o m,itas mortes e ?erimentos gra9es 1,e 2a,sam in9alide8
<ermanente e 1,e <oderiam ser e9itados, sim<lesmente 2om ,ma dire0;o
mais seg,ra. (e 9o2B dirige ,ma moto2i2leta o, ,m 2i2lomotor, <ense nisso
e n;o deiDe de seg,ir as orienta0@es abaiDo3

*egras de seg,ran0a <ara 2ond,tores de moto2i2letas e 2i2lomotores3
U obrigatrio o ,so de 2a<a2ete de seg,ran0a <ara o 2ond,tor e o <as-
sageiroN
U obrigatrio o ,so de 9iseiras o, 2,los de <rote0;oN
U <roibido trans<ortar 2rian0as 2om menos de 7 anos de idadeN
U obrigatrio manter o ?arol a2eso 1,ando em 2ir2,la0;o, de dia o, de
noiteN
.s ,ltra<assagens de9em ser ?eitas sem<re <ela es1,erdaN
. 9elo2idade de9e ser 2om<at>9el 2om as 2ondi0@es e 2ir2,nstn2ias
do momento, res<eitando os limites ?iDados <ela reg,lamenta0;o
da 9iaN
&;o 2ir2,le entre ?aiDas de trI?egoN
5tili8e ro,<as 2laras, tanto o 2ond,tor 1,anto o <assageiroN
(oli2ite ao c2aronad 1,e mo9imente o 2or<o da mesma maneira 1,e o
2ond,tor <ara garantir a estabilidade nas 2,r9asN
(eg,re o g,idom 2om as d,as m;os.

*egras de seg,ran0a <ara 2i2lomotores3
+ 2ond,tor de 2i2lomotor "9e>2,lo de d,as rodas, motori8ados, de atA
50 2ilindradas# de9e 2ond,8ir este ti<o de 9e>2,lo <ela direita da
<ista de rolamento, <re?eren2ialmente no 2entro da ?aiDa mais : di-
reita o, no bordo direito da <ista sem<re 1,e n;o Ho,9er a2osta-
mento o, ?aiDa <r<ria a ele destinadaN
U <roibida a 2ir2,la0;o de 2i2lomotores nas 9ias de trnsito rI<ido e
sobre as 2al0adas das 9ias ,rbanas.

)oto2i2letas s;o 2omo os demais 9e>2,los3 de9em res<eitar os limites
de 9elo2idade, manter distn2ia seg,ra, ,ltra<assar a<enas <ela es1,erda
e n;o 2ir2,lar entre 9e>2,los.

F%. '$ T*K&(%T+ F%. '$ T*K&(%T+ F%. '$ T*K&(%T+ F%. '$ T*K&(%T+
Fia <Gbli2a A a s,<er?>2ie <or onde transitam 9e>2,los, <essoas e ani-
mais, 2om<reendendo a <ista, a 2al0ada, o a2ostamento, a ilHa e o 2anteiro
2entral. -odem ser ,rbanas o, r,rais "estradas o, rodo9ias#.

Cada 9ia tem s,as 2ara2ter>sti2as, 1,e de9em ser obser9adas <ara di-
min,ir os ris2os de a2identes.

FiDa0;o da Felo2idade FiDa0;o da Felo2idade FiDa0;o da Felo2idade FiDa0;o da Felo2idade
Fo2B tem a obriga0;o de dirigir n,ma 9elo2idade 2om-
<at>9el 2om as 2ondi0@es da 9ia, res<eitando os limites de
9elo2idade estabele2idos.

$mbora os limites de 9elo2idade seCam os 1,e est;o nas <la2as de si-
nali8a0;o, HI determinadas 2ir2,nstn2ias momentneas nas 2ondi0@es da
9ia ! trI?ego, 2ondi0@es do tem<o, obstI2,los, aglomera0;o de <essoas !
1,e eDigem 1,e 9o2B red,8a a 9elo2idade e redobre s,a aten0;o, <ara
dirigir 2om seg,ran0a. T,anto maior a 9elo2idade, maior A o ris2o e mais
gra9es s;o os a2identes e maior a <ossibilidade de morte no trnsito.
+ tem<o 1,e se ganHa ,tili8ando ,ma 9elo2idade mais ele9ada n;o
2om<ensa os ris2os e o estresse. -or eDem<lo, a P0 1,ilJmetros <or Hora
9o2B <er2orre ,ma distn2ia de 50 1,ilJmetros em 37 min,tos e a 100
1,ilJmetros <or Hora 9o2B 9ai demorar 30 min,tos <ara <er2orrer a mesma
distn2ia.

C,r9as C,r9as C,r9as C,r9as
.o ?a8ermos ,ma 2,r9a, sentimos o e?eito da ?or0a 2entr>?,ga, a ?or0a
1,e nos cCogad <ara ?ora da 2,r9a e eDige ,m 2erto es?or0o <ara n;o deiDar
o 9e>2,lo sair da traCetria. T,anto maior a 9elo2idade, mais sentimos essa
?or0a. $la <ode 2Hegar ao <onto de tirar o 9e>2,lo de 2ontrole, <ro9o2ando
,m 2a<otamento o, a tra9essia na <ista, 2om 2olis;o 2om o,tros 9e>2,los
o, atro<elamento de <edestres e 2i2listas.

. 9elo2idade mIDima <ermitida n,ma 2,r9a le9a em 2onsidera0;o as-
<e2tos geomAtri2os de 2onstr,0;o da 9ia. -ara s,a seg,ran0a e 2on?orto,
a2redite na sinali8a0;o e adote os seg,intes <ro2edimentos3
'imin,a a 9elo2idade, 2om ante2edBn2ia, ,sando o ?reio e, se ne2es-
sIrio, red,8a a mar2Ha, antes de entrar na 2,r9a e de ini2iar o mo-
9imento do 9olanteN
Come2e a ?a8er a 2,r9a 2om mo9imentos s,a9es e 2ont>n,os no 9olan-
te, a2elerando gradati9amente e res<eitando a 9elo2idade mIDima
<ermitida. _ medida 1,e a 2,r9a ?or terminando, retorne o 9olante
: <osi0;o ini2ial, tambAm 2om mo9imentos s,a9esN
-ro2,re ?a8er a 2,r9a, mo9imentando o menos 1,e <,der o 9olante, e-
76
9itando mo9imentos br,s2os e os2ila0@es na dire0;o.

'e2li9es 'e2li9es 'e2li9es 'e2li9es
Fo2B <er2ebe 1,e : ?rente tem ,m de2li9e a2ent,ado3 antes 1,e a
des2ida 2ome2e, teste os ?reios e mantenHa o 2mbio engatado n,ma
mar2Ha red,8ida d,rante a des2ida.

&,n2a des0a 2om o 9e>2,lo desengrenado. -or1,e, em 2aso de ne-
2essidade, 9o2B n;o 9ai ter a ?or0a do motor <ara aC,dar a <arar o, a
red,8ir a 9elo2idade e os ?reios <odem n;o ser s,?i2ientes.

&;o deslig,e o motor nas des2idas. Com ele desligado, os ?reios n;o
?,n2ionam ade1,adamente, e o 9e>2,lo <ode atingir 9elo2idades des2ontro-
ladas. .lAm disso, a dire0;o <oderI tra9ar, se 9o2B desligar o motor.

5ltra<assagem 5ltra<assagem 5ltra<assagem 5ltra<assagem
+nde HI sinali8a0;o <roibindo a ,ltra<assagem, n;o ,ltra<asse. . si-
nali8a0;o A a re<resenta0;o da lei e ?oi im<lantada <or <essoal tA2ni2o 1,e
CI 2al2,lo, 1,e na1,ele tre2Ho n;o A <oss>9el a ,ltra<assagem, <or1,e HI
<erigo de a2idente.

F%. '$ T*K&(%T+ F%. '$ T*K&(%T+ F%. '$ T*K&(%T+ F%. '$ T*K&(%T+
&os tre2Hos onde Ho,9er sinali8a0;o <ermitindo a ,ltra<assagem, o,
onde n;o Ho,9er 1,al1,er ti<o de sinali8a0;o, s ,ltra<asse se a ?aiDa do
sentido 2ontrIrio de ?l,Do esti9er li9re e, mesmo assim, s tome a de2is;o
2onsiderando a <otBn2ia do se, 9e>2,lo e a 9elo2idade do 9e>2,lo 1,e 9ai :
?rente.

&as s,bidas s ,ltra<asse 1,ando CI esti9er dis<on>9el a ter2eira ?aiDa,
destinada a 9e>2,los lentos. &;o eDistindo esta ?aiDa, siga as mesmas
orienta0@es anteriores, mas 2onsidere 1,e a <otBn2ia eDigida do se, 9e>2,-
lo 9ai ser maior 1,e na <ista <lana.

-ara ,ltra<assar, a2ione a seta <ara es1,erda, m,de de ?aiDa a ,ma
distn2ia seg,ra do 9e>2,lo : s,a ?rente e s retorne : ?aiDa normal de
trI?ego 1,ando <,der enDergar o 9e>2,lo ,ltra<assado <elo retro9isor.

&os de2li9es, as 9elo2idades de todos os 9e>2,los s;o m,ito maiores.
-ara ,ltra<assar, tome 2,idado adi2ional 2om a 9elo2idade ne2essIria <ara
a ,ltra<assagem. Lembre-se 1,e 9o2B n;o <ode eD2eder a 9elo2idade
mIDima <ermitida na1,ele tre2Ho da 9ia.

+,tros 9e>2,los <odem 1,erer ,ltra<assI-lo. &;o di?i2,lte a ,ltra<assa-
gem, mantendo a 9elo2idade do se, 9e>2,lo o, atA mesmo red,8indo-a
ligeiramente.

&;o tenHa <ressa. .g,arde ,ma 2ondi0;o <ermitida e seg,ra < &;o tenHa <ressa. .g,arde ,ma 2ondi0;o <ermitida e seg,ra < &;o tenHa <ressa. .g,arde ,ma 2ondi0;o <ermitida e seg,ra < &;o tenHa <ressa. .g,arde ,ma 2ondi0;o <ermitida e seg,ra <a aa ara ? ra ? ra ? ra ?a- a- a- a-
8er a ,ltra<assagem. 8er a ,ltra<assagem. 8er a ,ltra<assagem. 8er a ,ltra<assagem.

$streitamento de <ista $streitamento de <ista $streitamento de <ista $streitamento de <ista
T,al1,er estreitamento de <ista a,menta ris2os. -ontes estreitas o,
sem a2ostamento, obras, desmoronamento de barreiras, <resen0a de
obCetos na <ista, <or eDem<lo, <ro9o2am estreitamentos. .ssim 1,e 9o2B
enDergar a sinali8a0;o o, <er2eber o estreitamento, redobre s,a aten0;o,
red,8a a 9elo2idade e a mar2Ha e, 1,ando ?or <oss>9el a <assagem de
a<enas ,m 9e>2,lo <or 9e8, ag,arde o momento o<ort,no, alternando a
<assagem 2om os o,tros 9e>2,los 1,e 9Bm em sentido o<osto.

.2ostamento .2ostamento .2ostamento .2ostamento
U ,ma <arte da 9ia, mas di?eren2iada da <ista de rolamento, destinada
: <arada o, esta2ionamento de 9e>2,los em sit,a0;o de emergBn2ia, :
2ir2,la0;o de <edestres e de bi2i2letas, neste Gltimo 2aso, 1,ando n;o
Ho,9er lo2al a<ro<riado. U <roibido tra?egar 2om 9e>2,los a,tomotores no
a2ostamento, <ois isso <ode 2a,sar a2identes 2om o,tros 9e>2,los <arados
o, atro<elamentos de <edestres o, de 2i2listas.

-ode o2orrer em tre2Hos da 9ia ,m desni9elamento do a2ostamento
em rela0;o : <ista de rolamento, ,m cdegra,d entre ,m e o,tro. &estes
2asos, 9o2B de9e redobrar s,a aten0;o. Con2entre-se no alinHamento da
9ia e <ermane0a a ,ma distn2ia seg,ra do se, limite, e9itando 1,e as
rodas 2aiam no a2ostamento e isso <ossa 2a,sar ,m des2ontrole do 9e>2,-
lo.

(e <re2isar <arar no a2ostamento, <ro2,re ,m lo2al onde n;o HaCa
desn>9el o, ele esteCa red,8ido. (e ?or eDtremamente ne2essIrio <arar,
<rimeiro red,8a a 9elo2idade, o mais s,a9emente <oss>9el <ara n;o 2a,sar
a2idente 2om os 9e>2,los 1,e 9enHam atrIs e sinali8e 2om a seta. .<s
<arar o 9e>2,lo, sinali8e 2om o tring,lo de seg,ran0a e o <is2a-alerta.

Condi0@es do <i Condi0@es do <i Condi0@es do <i Condi0@es do <iso da <ista de rolamento so da <ista de rolamento so da <ista de rolamento so da <ista de rolamento
+nd,la0@es, b,ra2os, ele9a0@es, in2lina0@es o, altera0@es do ti<o de
<iso <odem desestabili8ar o 9e>2,lo e <ro9o2ar a <erda do 2ontrole.

-assar <or b,ra2os, de<ress@es o, lombadas <ode 2a,sar dese1,il>-
brio em se, 9e>2,lo, dani?i2ar 2om<onentes o, ainda ?a8er 9o2B <erder a
dirigibilidade. .inda 9o2B <ode agra9ar o <roblema se ,sar in2orretamente
os ?reios o, se ?i8er ,m mo9imento br,s2o 2om a dire0;o.

.o <er2eber ante2i<adamente estas o2orrBn2ias na <ista, red,8a a 9e-
lo2idade, ,sando os ?reios. )as, e9ite a2ionI-los d,rante a <assagem <elos
b,ra2os, de<ress@es e lombadas, <or1,e isso 9ai a,mentar o dese1,il>brio
de todo o 2onC,nto.

U <roibido e <erigoso tra?egar <elo a2ostamento. $le se destina a <ara-
das de emergBn2ia e ao trI?ego de <edestres e 2i2listas.

Tre2Hos es2orregadios Tre2Hos es2orregadios Tre2Hos es2orregadios Tre2Hos es2orregadios
+ atrito do <ne, 2om o solo A red,8ido <ela <resen0a de Ig,a, leo,
barro, areia o, o,tros l>1,idos o, materiais na <ista e essa <erda de ade-
rBn2ia <ode 2a,sar derra<agens e des2ontrole do 9e>2,lo.

Fi1,e sem<re atento ao estado do <a9imento da 9ia e <ro2,re ade1,ar
s,a 9elo2idade a essa sit,a0;o. $9ite m,dan0as abr,<tas de 9elo2idade e
?renagens br,s2as, 1,e tornam mais di?>2il o 2ontrole do 9e>2,lo nessas
2ondi0@es.

(inali8a0;o (inali8a0;o (inali8a0;o (inali8a0;o
. sinali8a0;o A ,m sistema de 2om,ni2a0;o <ara aC,dar 9o2B a dirigir
2om seg,ran0a. .s 9Irias ?ormas de sinali8a0;o mostram o 1,e A <ermitido
e o 1,e A <roibido ?a8er, ad9ertem sobre <erigos na 9ia e tambAm indi2am
dire0@es a seg,ir e <ontos de interesse.

. sinali8a0;o A <roCetada 2om base na engenHaria e no 2om<ortamen-
to H,mano, inde<endentemente das Habilidades indi9id,ais do 2ond,tor e
do estado <arti2,lar de 2onser9a0;o do 9e>2,lo. -or essa ra8;o, 9o2B de9e
res<eitar sem<re a sinali8a0;o e ade1,ar o se, 2om<ortamento aos limites
de se, 9e>2,lo.

Cal0adas o, -asseios -Gbli2os Cal0adas o, -asseios -Gbli2os Cal0adas o, -asseios -Gbli2os Cal0adas o, -asseios -Gbli2os
.s 2al0adas s;o <ara o ,so eD2l,si9o de <edestres e s <odem ser ,ti-
li8adas <elos 9e>2,los <ara a2esso a lotes o, garagens.

)esmo nestes 2asos, o trI?ego de 9e>2,los sobre a 2al0ada de9e ser
?eito 2om m,itos 2,idados, <ara n;o o2asionar atro<elamento de <edestres.

. <arada o, esta2ionamento de 9e>2,los sobre as 2al0adas retira o es-
<a0o <r<rio do <edestre, le9ando-o a transitar na <ista de rolamento, onde
e9identemente 2orre o <erigo de ser atro<elado.

-or essa ra8;o, A <roibida a 2ir2,la0;o, <arada o, esta2ionamento de
9e>2,los a,tomotores nas 2al0adas.

Fo2B tambAm de9e ?i2ar atento em 9ias sem 2al0adas, o, 1,ando elas
esti9erem em 2onstr,0;o o, deterioradas, ?or0ando o <edestre a 2aminHar
na <ista de rolamento.

.s 2al0adas o, <asseios <Gbli2os s;o es<a0os do <edestre. .s 2al0adas o, <asseios <Gbli2os s;o es<a0os do <edestre. .s 2al0adas o, <asseios <Gbli2os s;o es<a0os do <edestre. .s 2al0adas o, <asseios <Gbli2os s;o es<a0os do <edestre.
Wr9ores]9egeta0;o Wr9ores]9egeta0;o Wr9ores]9egeta0;o Wr9ores]9egeta0;o
Wr9ores e 9egeta0;o nos 2anteiros 2entrais de a9enidas o, nas 2al0a-
das <odem es2onder <la2as de sinali8a0;o. -or n;o 9er essas <la2as, os
motoristas <odem ser ind,8idos a ?a8er manobras 1,e tragam <erigo de
2olis@es entre 9e>2,los o, do atro<elamento de <edestres e de 2i2listas.

.o notar Ir9ores o, 9egeta0;o 1,e <ossam estar en2obrindo a sinali-
8a0;o, redobre s,a aten0;o, atA red,8indo a 9elo2idade, <ara <oder identi-
?i2ar restri0@es de 2ir2,la0;o e 2om isso e9itar a2identes.
77

Cr,8amentos entre 9ias Cr,8amentos entre 9ias Cr,8amentos entre 9ias Cr,8amentos entre 9ias
$m ,m 2r,8amento, a 2ir2,la0;o de 9e>2,los e de <essoas se altera a
todo instante. T,anto mais mo9imentado, mais 2on?lito Ha9erI entre 9e>2,-
los, <edestres e 2i2listas, a,mentando os ris2os de 2olis@es e atro<elamen-
tos.

U m,ito 2om,m, tambAm, a <resen0a de e1,i<amentos 2omo core-
lH@esd, <ostes, liDeiras, ban2a de Cornais e atA mesmo 2a9aletes 2om <ro-
<agandas, C,nto :s es1,inas, red,8indo ainda mais a <er2e<0;o dos mo9i-
mentos de <essoas e 9e>2,los.

.ssim, ao se a<roDimar de ,m 2r,8amento, inde<endentemente de e-
Distir alg,m ti<o de sinali8a0;o, 9o2B de9e redobrar a aten0;o e red,8ir a
9elo2idade do 9e>2,lo.

Lembre-se sem<re de alg,mas regras bIsi2as3
(e n;o Ho,9er sinali8a0;o, a <re?erBn2ia de <assagem A do 9e>2,lo
1,e se a<roDima do 2r,8amento <ela direitaN
(e Ho,9er a <la2a -.*$, no se, sentido de dire0;o, 9o2B de9e <arar,
obser9ar se A <oss>9el atra9essar e s a> mo9imentar o 9e>2,loN
&,ma rotatria, a <re?erBn2ia de <assagem A do 9e>2,lo 1,e CI esti9er
2ir2,lando na mesmaN
Ra9endo sinali8a0;o <or semI?oro, o 2ond,tor de9erI ?a8er a <assa-
gem 2om a l,8 9erde. (ob a l,8 amarela 9o2B de9erI red,8ir a
mar2Ha e <arar. Com a l,8 amarela, 9o2B s de9erI ?a8er a tra9es-
sia se CI ti9er entrado no 2r,8amento o, se esta 2ondi0;o ?or a
mais seg,ra <ara im<edir 1,e o 9e>2,lo 1,e 9em atrIs 2olida 2om
o se,.

&os 2r,8amentos 2om semI?oros, 9o2B de9e obser9ar a<enas o ?o2o
de l,8 1,e 2ontrola o trI?ego da 9ia em 1,e 9o2B estI e ag,ardar o sinal
9erde antes de mo9imentar se, 9e>2,lo, mesmo 1,e o,tros 9e>2,los, ao se,
lado, se mo9imentem.

Cr,8amentos s;o Ireas de ris2o no trnsito. *ed,8a a 9elo2idade e
res<eite a sinali8a0;o.
.lg,mas 2ondi0@es 2limIti2as e nat,rais a?etam as 2ondi0@es de seg,-
ran0a do trnsito. (ob estas 2ondi0@es, 9o2B de9erI adotar atit,des 1,e
garantam a s,a seg,ran0a e a dos demais ,s,Irios da 9ia

CH,9a CH,9a CH,9a CH,9a
. 2H,9a red,8 a 9isibilidade de todos, deiDa a <ista molHada e es2orre-
gadia e <ode 2riar <o0as de Ig,a se o <iso da <ista ?or irreg,lar, n;o ti9er
in2lina0;o ?a9orI9el ao es2oamento de Ig,a, o, se esti9er 2om b,ra2os.

U bom ?i2ar alerta desde o in>2io da 2H,9a, 1,ando a <ista, geralmente,
?i2a mais es2orregadia, de9ido : <resen0a de leo, areia o, im<,re8as.

$, tomar ainda mais 2,idado, no 2aso de 2H,9as intensas, 1,ando a 9i-
sibilidade A ainda mais red,8ida e a <ista A re2oberta <or ,ma lmina de
Ig,a <odendo a<are2er m,ito mais <o0as.

&esta sit,a0;o, redobre s,a aten0;o, a2ione a l,8 baiDa do ?arol, a,-
mente a distn2ia do 9e>2,lo : s,a ?rente e red,8a a 9elo2idade atA sentir
2on?orto e seg,ran0a. $9ite <isar no ?reio de maneira br,s2a, <ara n;o
tra9ar as rodas e n;o deiDar o 9e>2,lo derra<ar, <ela <erda de aderBn2ia.
(e o se, 9e>2,lo tem ?reios .( "1,e n;o deiDa tra9ar as rodas#, a<li1,e a
?or0a no <edal mantendo-o <ressionado atA o se, 2ontrole total.

&o 2aso de 2H,9as de grani8o "2H,9a de <edra#, o melHor a ?a8er A <a-
rar o 9e>2,lo em lo2al seg,ro e ag,ardar o se, ?im. $la n;o d,ra m,ito
nestas 2ir2,nstn2ias.

Ter os lim<adores de <Ira-brisa sem<re em bom estado, o desemba-
0ador e o sistema de sinali8a0;o do 9e>2,lo ?,n2ionando <er?eitamente
a,mentam as s,as 2ondi0@es de seg,ran0a e o se, 2on?orto nestas o2asi-
@es.

+ estado de 2onser9a0;o dos <ne,s e a <ro?,ndidade dos se,s s,l2os
s;o m,ito im<ortantes <ara e9itar a <erda de aderBn2ia na 2H,9a.

.1,a<lanagem o, Hidro<lanagem .1,a<lanagem o, Hidro<lanagem .1,a<lanagem o, Hidro<lanagem .1,a<lanagem o, Hidro<lanagem
Com Ig,a na <ista, <ode o2orrer a a1,a<lanagem, 1,e A a <erda da
aderBn2ia do <ne, 2om o solo. U 1,ando o 9e>2,lo ?l,t,a na Ig,a e 9o2B
<erde totalmente o 2ontrole sobre ele. . a1,a<lanagem <ode a2onte2er
2om 1,al1,er ti<o de 9e>2,lo e em 1,al1,er <iso.

-ara e9itar esta sit,a0;o de <erigo, 9o2B de9e obser9ar 2om aten0;o a
<resen0a de <o0as de Ig,a sobre a <ista, mesmo n;o Ha9endo 2H,9a, e
red,8ir a 9elo2idade ,tili8ando os ?reios, antes de entrar na regi;o em<o0a-
da. &a 2H,9a, a,menta a <ossibilidade de <erda de aderBn2ia. &este 2aso,
red,8a a 9elo2idade e a,mente a distn2ia do 9e>2,lo : s,a ?rente.

T,ando o 9e>2,lo esti9er sobre <o0as de Ig,a, n;o A re2omendI9el a
,tili8a0;o dos ?reios. (eg,re a dire0;o 2om ?or0a <ara manter o 2ontrole de
se, 9e>2,lo.

+ estado de 2onser9a0;o dos <ne,s e a <ro?,ndidade de se,s s,l2os
s;o ig,almente im<ortantes <ara e9itar a <erda de aderBn2ia.

-iso molHado red,8 a aderBn2ia dos <ne,s. Felo2idade red,8ida e
<ne,s em bom estado e9itam a2identes.
&eblina o, 2erra0;o &eblina o, 2erra0;o &eblina o, 2erra0;o &eblina o, 2erra0;o
(ob neblina o, 2erra0;o, 9o2B de9e imediatamente a2ender a l,8 baiDa
do ?arol "e o ?arol de neblina se ti9er#, a,mentar a distn2ia do 9e>2,lo : s,a
?rente e red,8ir a s,a 9elo2idade, atA sentir mais seg,ran0a e 2on?orto. &;o
,se o ?arol alto <or1,e ele re?lete a l,8 nas <art>2,las de Ig,a, e red,8
ainda mais a 9isibilidade.

Lembre-se 1,e nestas 2ondi0@es o <a9imento ?i2a Gmido e es2orrega-
dio, red,8indo a aderBn2ia dos <ne,s.

Caso sinta m,ita di?i2,ldade em 2ontin,ar tra?egando, <are em lo2al
seg,ro, 2omo ,m <osto de abaste2imento. $m 9irt,de da <o,2a 9isibilidade,
na neblina, geralmente n;o A seg,ro <arar no a2ostamento. 5se o a2osta-
mento somente em 2aso eDtremo e de emergBn2ia e ,tili8e, nestes 2asos, o
<is2a-alerta.

(ob neblina, red,8a a 9elo2idade e ,se a l,8 baiDa do ?arol. (ob neblina, red,8a a 9elo2idade e ,se a l,8 baiDa do ?arol. (ob neblina, red,8a a 9elo2idade e ,se a l,8 baiDa do ?arol. (ob neblina, red,8a a 9elo2idade e ,se a l,8 baiDa do ?arol.
Fento Fento Fento Fento
Fentos m,ito ?ortes, ao atingir se, 9e>2,lo em mo9imento, <odem des-
lo2I-lo o2asionando a <erda de estabilidade e o des2ontrole, 1,e <odem
ser 2a,sa de 2olis@es 2om o,tros 9e>2,los o, mesmo 2a<otamentos.

RI tre2Hos de rodo9ias onde s;o ?re1,entes os 9entos ?ortes. .2ost,-
me-se a obser9ar o mo9imento da 9egeta0;o :s margens da 9ia. U ,ma
boa orienta0;o <ara identi?i2ar a ?or0a do 9ento. $m alg,ns 2asos, estes
tre2Hos en2ontram- se sinali8ados. &otando mo9imentos ?ortes da 9egeta-
0;o o, 9endo a sinali8a0;o 2orres<ondente, red,8a a 9elo2idade <ara n;o
ser s,r<reendido e <ara manter a estabilidade.

+s 9entos tambAm <odem ser gerados <elo deslo2amento de ar de o,-
tros 9e>2,los maiores em 9elo2idade, no mesmo sentido o, no sentido
2ontrIrio de trI?ego o, atA mesmo na sa>da de tGneis. . 9elo2idade de9erI
ser red,8ida, ade1,ando-se a mar2Ha do motor <ara dimin,ir a <robabilida-
de de desestabili8a0;o do 9e>2,lo.

F,ma0a <ro9eniente de 1,eimadas F,ma0a <ro9eniente de 1,eimadas F,ma0a <ro9eniente de 1,eimadas F,ma0a <ro9eniente de 1,eimadas
. ?,ma0a <rod,8ida <elas 1,eimadas nos terrenos : margem da 9ia
<ro9o2a red,0;o da 9isibilidade. .lAm disso, a ?,ligem <ro9eniente da
1,eimada <ode red,8ir a aderBn2ia do <iso.

&os 2asos de 1,eimadas, redobre s,a aten0;o e red,8a a 9elo2idade.
Lig,e a l,8 baiDa do ?arol e, de<ois 1,e entrar na ?,ma0a, n;o <are o 9e>2,-
lo na <ista, CI 1,e 2om a ?alta de 9isibilidade, os o,tros motoristas <odem
n;o 9B-lo <arado na <ista.

Condi0;o de l,8 Condi0;o de l,8 Condi0;o de l,8 Condi0;o de l,8
. ?alta o, o eD2esso de l,minosidade <odem a,mentar
os ris2os no trnsito. Fer e ser 9isto A ,ma regra bIsi2a <ara
a dire0;o seg,ra. Con?ira 2omo agir3

s Farol .lto o, Farol aiDo 'esreg,lado
. l,8 baiDa do ?arol de9e ser ,tili8ada obrigatoriamente : noite, mesmo
em 9ias 2om il,mina0;o <Gbli2a. . il,mina0;o do 9e>2,lo : noite, o, em
78
sit,a0@es de es2,rid;o, <or 2H,9a o, em tGneis, <ermite aos o,tros 2ond,-
tores, e es<e2ialmente aos <edestres e aos 2i2listas, obser9arem 2om
ante2edBn2ia o mo9imento dos 9e>2,los e 2om isso, se <rotegerem melHor.

5sar o ?arol alto o, o ?arol baiDo desreg,lado ao 2r,8ar 2om o,tro 9e>-
2,lo, <ode o?,s2ar a 9is;o do o,tro motorista. -or isso, mantenHa sem<re
os ?aris reg,lados e, ao 2r,8ar 2om o,tro 9e>2,lo, a2ione 2om ante2edBn-
2ia a l,8 baiDa.

T,ando ?i2amos de ?rente a ,m ?arol alto o, ,m ?arol desreg,lado, <er-
demos momentaneamente a 9is;o "o?,s2amento#.

&esta sit,a0;o, <ro2,re des9iar s,a 9is;o <ara ,ma re?erBn2ia na ?aiDa
: direita da <ista.

T,ando a l,8 do ?arol do 9e>2,lo 1,e 9em atrIs re?letir no retro9isor in-
terno, aC,ste-o <ara des9iar o ?a2Ho de l,8. . maioria dos 9e>2,los tem este
dis<ositi9o. Feri?i1,e o man,al do <ro<rietIrio.

*e2omenda-se o ,so da l,8 baiDa do 9e>2,lo, mesmo d,rante o dia,
nas rodo9ias. &o 2aso das moto2i2letas, 2i2lomotores e do trans<orte
2oleti9o de <assageiros, estes Gltimos 1,ando tra?egarem em ?aiDa <r<ria,
o ,so da l,8 baiDa do ?arol A obrigatria.

s -en,mbra "a,sBn2ia de l,8#
. <en,mbra "l,s2o-?,s2o#, A ,ma o2orrBn2ia ?re1,ente na <assagem
do ?inal da tarde <ara o in>2io da noite o, do ?inal da madr,gada <ara o
nas2er do dia o, ainda, 1,ando o 2A, estI n,blado o, se 2Ho9e 2om inten-
sidade.

)antenHa ?aris reg,lados e ,tili8e-os de ?orma 2orreta.
Torne o trnsito seg,ro em 1,al1,er l,gar o, 2i Torne o trnsito seg,ro em 1,al1,er l,gar o, 2i Torne o trnsito seg,ro em 1,al1,er l,gar o, 2i Torne o trnsito seg,ro em 1,al1,er l,gar o, 2ir rr r2,nstn2ia. 2,nstn2ia. 2,nstn2ia. 2,nstn2ia.
(ob estas 2ondi0@es, t;o im<ortante 1,anto 9er, A tambAm ser 9isto.
.o menor sinal de il,mina0;o <re2Iria a2enda o ?arol baiDo.

s %n2lina0;o da L,8 (olar
&o in>2io da manH; o, no ?inal da tarde, a l,8 do sol cbate na 2arad. +
sol, de9ido : s,a in2lina0;o, <ode 2a,sar o?,s2amento, red,8indo s,a
9is;o. &em A <re2iso di8er 1,e isso re<resenta <erigo de a2identes. -ro2,-
re <rogramar s,a 9iagem <ara e9itar estas 2ondi0@es.

+ o?,s2amento <ode a2onte2er tambAm <elo re?leDo do sol em alg,ns
obCetos <olidos, 2omo garra?as, latas o, <Ira-brisas.

$m todas estas 2ondi0@es, red,8a a 9elo2idade do 9e>2,lo, ,tili8e o
1,ebra-sol "<ala de <rote0;o interna# o, atA mesmo ,m 2,los <rotetor
"2,los de sol# e <ro2,re obser9ar ,ma re?erBn2ia do lado direito da <ista.

+ o?,s2amento tambAm <oderI a2onte2er 2om os motoristas 1,e 9Bm
em sentido 2ontrIrio, 1,ando s;o eles 1,e tBm o sol <ela ?rente. &este
2aso, redobre s,a aten0;o, red,8a a 9elo2idade <ara se, maior 2on?orto e
seg,ran0a e a2enda o ?arol baiDo <ara garantir 1,e 9o2B seCa 9isto <or eles.

&os 2r,8amentos 2om semI?oros, o sol, ao in2idir 2ontra os ?o2os l,mi-
nosos, <ode im<edir 1,e 9o2B identi?i1,e 2orretamente a sinali8a0;o.
&estes 2asos, red,8a a 9elo2idade e redobre a aten0;o, atA 1,e tenHa
2erte8a da indi2a0;o do semI?oro.

.ntes de 2olo2ar se, 9e>2,lo em mo9imento, 9eri?i1,e as 2ondi0@es de
?,n2ionamento dos e1,i<amentos de ,so obrigatrio, 2omo 2intos de seg,-
ran0a, en2osto de 2abe0a, eDtintor de in2Bndio, tring,lo de seg,ran0a,
<ne, sobressalente, lim<ador de <Ira-brisa, sistema de il,mina0;o e b,8i-
na, alAm de obser9ar se o 2omb,st>9el A s,?i2iente <ara 2Hegar ao se, lo2al
de destino.

TenHa, a todo o momento, dom>nio de se, 9e>2,lo, dirigindo-o 2om a-
ten0;o e 2om os 2,idados indis<ensI9eis : seg,ran0a do trnsito.

'B <re?erBn2ia de <assagem aos 9e>2,los 1,e se deslo2am sobre tri-
lHos, res<eitadas as normas de 2ir2,la0;o.

.o dirigir ,m 9e>2,lo de maior <orte, tome todo o 2,idado e seCa res-
<onsI9el <ela seg,ran0a dos 9e>2,los menores, <elos n;o motori8ados e
<ela seg,ran0a dos <edestres.

*ed,8a a 9elo2idade 1,ando ?or ,ltra<assar ,m 9e>2,lo de trans<orte
2oleti9o "Jnib,s# 1,e esteCa <arado e?et,ando o embar1,e o, desembar1,e
de <assageiros

+5T*.( *$L*.( L$*.%( $ %)-+*T.&T$( +5T*.( *$L*.( L$*.%( $ %)-+*T.&T$( +5T*.( *$L*.( L$*.%( $ %)-+*T.&T$( +5T*.( *$L*.( L$*.%( $ %)-+*T.&T$(
Fe>2,los de maior <orte s;o res<onsI9eis <ela seg,ran0a dos 9e>2,los
menores.
.g,arde ,ma o<ort,nidade seg,ra e <ermitida <ela sinali8a0;o <ara
?a8er ,ma ,ltra<assagem, 1,ando esti9er dirigindo em 9ias 2om
d,<lo sentido de dire0;o e <ista Gni2a, nos tre2Hos em 2,r9as e em
a2li9es. &;o ,ltra<asse 9e>2,los em <ontes, 9iad,tos e nas tra9es-
sias de <edestres, eD2eto se Ho,9er sinali8a0;o 1,e <ermita.
&,ma rodo9ia, <ara ?a8er ,ma 2on9ers;o : es1,erda o, ,m retorno,
ag,arde ,ma o<ort,nidade seg,ra no a2ostamento. &as rodo9ias
sem a2ostamento, siga a sinali8a0;o indi2ati9a de <ermiss;o.
&;o ?reie br,s2amente o se, 9e>2,lo, eD2eto <or ra8@es de seg,ran0a.
&;o <are se, 9e>2,lo nos 2r,8amentos, blo1,eando a <assagem de
o,tros 9e>2,los. &em mesmo se 9o2B esti9er na 9ia <re?eren2ial e
2om o semI?oro 9erde <ara 9o2B.
.g,arde , antes do 2r,8amento, o trnsito ?l,ir e 9agar ,m es<a0o no
tre2Ho de 9ia : ?rente.
5se a sinali8a0;o de ad9ertBn2ia "tring,lo de seg,ran0a# e o <is2a-
alerta 1,ando <re2isar <arar tem<orariamente o 9e>2,lo na <ista de
rolamento.
$m lo2ais onde o esta2ionamento A <roibido, 9o2B de9erI <arar a<enas
d,rante o tem<o s,?i2iente <ara o embar1,e o, desembar1,e de
<assageiros. %sso, desde 1,e a <arada n;o 9enHa a interrom<er o
?l,Do de 9e>2,los o, a lo2omo0;o de <edestres.
&;o abra a <orta nem a deiDe aberta, sem ter a 2erte8a 1,e isso n;o
9ai tra8er <erigo <ara 9o2B o, <ara os o,tros ,s,Irios da 9ia. C,i-
de <ara 1,e os se,s <assageiros n;o abram o, deiDem abertas as
<ortas do 9e>2,lo.
+ embar1,e e o desembar1,e de9em o2orrer sem<re do lado da 2al-
0ada, eD2eto no 2aso do 2ond,tor.
)antenHa a aten0;o ao dirigir, mesmo em 9ias 2om trI?ego denso e
2om baiDa 9elo2idade, obser9ando atentamente o mo9imento de
9e>2,los, <edestres e 2i2listas, de9ido : <ossibilidade da tra9essia
de <edestres ?ora da ?aiDa e a a<roDima0;o eD2essi9a de o,tros
9e>2,los, 1,e <odem a2arretar a2identes.
$stas sit,a0@es o2orrem em HorIrios <rA-estabele2idos, 2onHe2idos
2omo cHorIrios de <i2od.
(;o os HorIrios de entrada e sa>da de trabalHadores e a2esso a es2o-
las, sobret,do em <los geradores de trI?ego, 2omo csHo<<ing
2entersd, s,<ermer2ados, <ra0as es<orti9as, et2.
)antenHa ,ma distn2ia seg,ra do 9e>2,lo da ?rente. 5ma boa distn-
2ia <ermite 1,e 9o2B tenHa tem<o de reagir e a2ionar os ?reios di-
ante de ,ma sit,a0;o de emergBn2ia e HaCa tem<o tambAm <ara
1,e o 9e>2,lo, ,ma 9e8 ?reado, <are antes de 2olidir.
$m 2ondi0@es normais da <ista e do 2lima, o tem<o ne2essIrio <ara
manter a distn2ia seg,ra A de, a<roDimadamente, dois seg,ndos.

$Diste ,ma regra sim<les ! regra dos dois seg,ndos ! 1,e <ode aC,dar
9o2B a manter a distn2ia seg,ra do 9e>2,lo da ?rente3
1. $s2olHa ,m <onto ?iDo : margem da 9iaN
2. T,ando o 9e>2,lo 1,e 9ai : s,a ?rente <assar <elo <onto ?iDo, 2o-
me2e a 2ontarN
3. Conte dois seg,ndos <a,sadamente. 5ma maneira ?I2il A 2ontar
seis <ala9ras em se1,Bn2ia c2in1,enta e ,m, 2in1,enta e doisd.
E. . distn2ia entre o se, 9e>2,lo e o 1,e 9ai : ?rente 9ai ser seg,ra
se o se, 9e>2,lo <assar <elo <onto ?iDo a<s a 2ontagem de dois
seg,ndos.
5. Caso 2ontrIrio, red,8a a 9elo2idade e ?a0a no9a 2ontagem. *e<ita
atA estabele2er a distn2ia seg,ra.

-ara 9e>2,los 2om mais de M metros de 2om<rimento o, sob 2H,9a,
a,mente o tem<o de 2ontagem3 c2in1,enta e ,m, 2in1,enta e dois, 2in1,en-
ta e trBsd.
$9ite 2olis@es, mantendo distn2ia seg,ra.

*$(-$%T+ .+ )$%+ .)%$&T$ $ C+&F4F%+ (+C%.L *$(-$%T+ .+ )$%+ .)%$&T$ $ C+&F4F%+ (+C%.L *$(-$%T+ .+ )$%+ .)%$&T$ $ C+&F4F%+ (+C%.L *$(-$%T+ .+ )$%+ .)%$&T$ $ C+&F4F%+ (+C%.L
-reser9ar o meio ambiente A ,m de9er de toda a so2iedade.
79

-ol,i0;o 9ei2,lar e <ol,i0;o sonora -ol,i0;o 9ei2,lar e <ol,i0;o sonora -ol,i0;o 9ei2,lar e <ol,i0;o sonora -ol,i0;o 9ei2,lar e <ol,i0;o sonora
. <ol,i0;o do ar nas 2idades A HoCe ,ma das mais gra9es amea0as :
nossa 1,alidade de 9ida. +s <rin2i<ais 2a,sadores da <ol,i0;o do ar s;o os
9e>2,los a,tomotores. +s gases 1,e saem do es2a<amento 2ontBm mon-
Dido de 2arbono, Didos de nitrogBnio, Hidro2arbonetos, Didos de enDo?re e
material <arti2,lado "?,ma0a <reta#.

. 1,antidade desses gases de<ende do ti<o e da 1,alidade do 2om-
b,st>9el e do ti<o e da reg,lagem do motor. T,anto melHor A a 1,eima do
2omb,st>9el, o, melHor di8endo, 1,anto melHor reg,lado esti9er se, 9e>2,-
lo, menor serI a <ol,i0;o.

. <resen0a desses gases na atmos?era n;o A s ,m <roblema <ara
2ada ,ma das <essoas, A ,m <roblema <ara toda a 2oleti9idade de nosso
<laneta.

+ monDido de 2arbono n;o tem 2Heiro, n;o tem gosto e A in2olor,
sendo di?>2il s,a identi?i2a0;o <elas <essoas. )as A eDtremamente tDi2o e
2a,sa tont,ras, 9ertigens, altera0@es no sistema ner9oso 2entral e <ode ser
?atal, em altas doses, em ambientes ?e2Hados.

+ diDido de enDo?re, <resente na 2omb,st;o do diesel, <ro9o2a 2ori8a,
2atarro e danos irre9ers>9eis aos <,lm@es e tambAm <ode ser ?atal, em
doses altas.

+s Hidro2arbonetos, <rod,tos da 1,eima in2om<leta dos 2omb,st>9eis
"Il2ool, gasolina o, diesel#, s;o res<onsI9eis <elo a,mento da in2idBn2ia
de 2n2er no <,lm;o, <ro9o2am irrita0;o nos olHos, no nari8, na <ele e no
a<arelHo res<iratrio.

. ?,ligem, 1,e A 2om<osta <or <art>2,las slidas e l>1,idas, ?i2a s,s-
<ensa na atmos?era e <ode atingir o <,lm;o das <essoas e agra9ar 1,a-
dros alArgi2os de asma e bron1,ite, irrita0;o de nari8 e garganta e ?a2ilitar a
<ro<aga0;o de in?e20@es gri<ais.

. <ol,i0;o sonora <ro9o2a m,itos e?eitos negati9os. +s <rin2i<ais s;o3
distGrbios do sono, estresse, <erda da 2a<a2idade a,diti9a, s,rde8, dores
de 2abe0a, distGrbios digesti9os, <erda de 2on2entra0;o, a,mento do
batimento 2ard>a2o e alergias.

-reser9ar o meio ambiente A ,ma ne2essidade de toda a so2iedade,
<ara a 1,al todos de9em 2ontrib,ir. .lg,ns <ro2edimentos 2ontrib,em <ara
a red,0;o da <ol,i0;o atmos?Ari2a e da <ol,i0;o sonora3
*eg,le e ?a0a a man,ten0;o <eridi2a do se, motorN
Calibre <eriodi2amente os <ne,sN
&;o 2arreg,e eD2esso de <esoN
Tro1,e de mar2Ha na rota0;o 2orreta do motorN
$9ite red,0@es 2onstantes de mar2Ha, a2elera0@es br,s2as e ?readas
eD2essi9asN
'eslig,e o motor n,ma <arada <rolongadaN
&;o a2elere 1,ando o 9e>2,lo esti9er em <onto morto o, <arado no
trnsitoN
)antenHa o es2a<amento e o silen2ioso em boas 2ondi0@esN
Fa0a a man,ten0;o <eridi2a do e1,i<amento destinado a red,8ir os
<ol,entes ! 2atali8ador "nos 9e>2,los em 1,e A <re9isto#.

Fo2B e o meio ambiente Fo2B e o meio ambiente Fo2B e o meio ambiente Fo2B e o meio ambiente
. s,Ceira Cogada na 9ia <Gbli2a o, nas margens das rodo9ias estim,la a
<roli?era0;o de insetos e de roedores, o 1,e ?a9ore2e a transmiss;o de
doen0as 2ontagiosas. +,tros materiais Cogados no meio ambiente, 2omo
latas e garra?as <lIsti2as le9am m,ito tem<o <ara serem absor9idos <ela
nat,re8a. C,sta m,ito 2aro <ara a so2iedade manter lim<os os es<a0os
<Gbli2os e re2,<erar a nat,re8a a?etada. -or isso3
)antenHa sem<re sa2os de liDo dentro do 9e>2,lo. &;o Cog,e liDo na
9ia, nos terrenos baldios o, na 9egeta0;o : margem das rodo9iasN
$nt,lHos de9em ser trans<ortados <ara lo2ais <r<rios. &;o Cog,e en-
t,lHo nas 9ias e s,as margensN
$m 2aso de a2idente 2om trans<orte de <rod,tos <erigosos "1,>mi2os,
in?lamI9eis, tDi2os#, <ro2,re isolar a Irea e im<edir 1,e eles atin-
Cam rios, manan2iais e a ?loraN
Fa0a a man,ten0;o, 2onser9a0;o e lim<e8a do 9e>2,lo em lo2al <r-
<rio. &;o derrame leo o, des2arte materiais na 9ia e nos es<a0os
<Gbli2osN
.o obser9ar sit,a0@es 1,e agridam a nat,re8a, s,Cem os es<a0os <G-
bli2os o, 1,e tambAm <ossam 2a,sar ris2os <ara o trnsito, soli2i-
te o, 2olabore na s,a remo0;o o, lim<e8a.
+ es<a0o <Gbli2o A de todos, ?a0a a s,a <arte mantendo o lim<o e 2on-
ser9ado.

Fo2B e s,a rela0;o 2om o o,tro Fo2B e s,a rela0;o 2om o o,tro Fo2B e s,a rela0;o 2om o o,tro Fo2B e s,a rela0;o 2om o o,tro
&a %ntrod,0;o, ?alamos sobre o rela2ionamento das <essoas no trnsi-
to. -ara melHorar o 2on9>9io e a 1,alidade de 9ida, eDistem alg,ns <rin2>-
<ios 1,e de9em ser a base das nossas rela0@es no trnsito3
'ignidade da <essoa H,mana3 -rin2><io ,ni9ersal do 1,al deri9am os
'ireitos R,manos e os 9alores e atit,des ?,ndamentais <ara o
2on9>9io so2ial demo2rIti2o.
%g,aldade de direitos
U a <ossibilidade de eDer2er a 2idadania <lenamente atra9As da e1,i-
dade, isto A, a ne2essidade de 2onsiderar as di?eren0as das <es-
soas <ara garantir a ig,aldade, ?,ndamentando a solidariedade.
-arti2i<a0;o U o <rin2><io 1,e ?,ndamenta a mobili8a0;o das <essoas
<ara organi8ar-se em torno dos <roblemas de trnsito e s,as 2on-
se1,Bn2ias <ara a so2iedade.
Co-res<onsabilidade <ela 9ida so2ial Falori8ar 2om<ortamentos ne2es-
sIrios : seg,ran0a no trnsito e : e?eti9a0;o do direito de mobili-
dade a todos os 2idad;os. Tanto o Lo9erno 1,anto a <o<,la0;o
tBm s,a <ar2ela de 2ontrib,i0;o <ara ,m trnsito melHor e mais
seg,ro. Fa0a a s,a <arte.

+ res<eito : <essoa H,mana e a 2on9i9Bn2ia solidIria tornam o trnsito
mais seg,ro.

T,ando ,m motorista n;o 2,m<re 1,al1,er item da legisla0;o de trn-
sito ele estI 2ometendo ,ma in?ra0;o, e ?i2a s,Ceito :s <enalidades <re9is-
tas na Lei.

.s in?ra0@es de trnsito normalmente geram tambAm ris2os de a2iden-
tes. -or eDem<lo3 &;o res<eitar o sinal 9ermelHo n,m 2r,8amento <ode
2a,sar ,ma 2olis;o entre 9e>2,los, o, atro<elamento de <edestres o, de
2i2listas.

.s in?ra0@es de trnsito s;o 2lassi?i2adas, <ela s,a gra9idade em L$-
F$(, )U'%.(, L*.F$( e L*.F4((%).(.

-enalidades e )edidas .dministrati9as -enalidades e )edidas .dministrati9as -enalidades e )edidas .dministrati9as -enalidades e )edidas .dministrati9as
Toda in?ra0;o A <ass>9el de ,ma <enali8a0;o. 5ma m,lta, <or eDem<lo.
.lg,mas in?ra0@es, alAm da <enalidade <odem ter ,ma 2onse1kBn2ia
administrati9a, o, seCa, o agente de trnsito de9erI adotar cmedidas admi-
nistrati9asd, 2,Co obCeti9o A im<edir 1,e o 2ond,tor 2ontin,e dirigindo em
2ondi0@es irreg,lares.

%&F*.6S+ $ -$&.L%'.'$ %&F*.6S+ $ -$&.L%'.'$ %&F*.6S+ $ -$&.L%'.'$ %&F*.6S+ $ -$&.L%'.'$
.s medidas administrati9as s;o3
*eten0;o do 9e>2,loN
*emo0;o do 9e>2,loN
*e2olHimento do do2,mento de Habilita0;o "C&R o, -ermiss;o <ara
'irigir#N
*e2olHimento do 2erti?i2ado de li2en2iamentoN
Transbordo do eD2esso de 2arga.

.s <enalidades s;o as seg,intes3
.d9ertBn2ia <or es2ritoN
),ltaN
(,s<ens;o do direito de dirigirN
.<reens;o do 9e>2,loN
Cassa0;o do do2,mento de Habilita0;oN
Fre1kBn2ia obrigatria em 2,rso de re2i2lagem.

-or eDem<lo, dirigir 2om 9elo2idade s,<erior : mIDima <ermitida, em
mais de 20Y, em rodo9ias, tem 2omo 2onse1kBn2ia, alAm das <enalidades
"m,lta e s,s<ens;o do direito de dirigir#, tambAm o re2olHimento do do2,-
mento de Habilita0;o "medida administrati9a#.

'ire0;o de?ensi9a 'ire0;o de?ensi9a 'ire0;o de?ensi9a 'ire0;o de?ensi9a A o 2onC,nto de medidas e <ro2edimentos ,tili8ados
<ara <re9enir o, minimi8ar as 2onse1kBn2ias dos a2identes de trnsito.
80
aseado na no0;o de 1,e em todo a2idente sem<re estI <resente ,ma
?alHa H,mana rela2ionada o, a negligBn2ia, o, im<r,dBn2ia, o, im<er>2ia, a
dire0;o de?ensi9a <retende 1,e o motorista 1,e a em<rega seCa ,m
elemento ati9o na altera0;o o, elimina0;o dos ?atores 1,e <ossam 9ir a
2a,sar a2identes. &o rasil, a resol,0;o 1MP]0E, de 200E, eDige 1,e todo
motorista <asse <elo 2,rso de 'ire0;o de?ensi9a, seCa ao obter o, ao
reno9ar s,a Habilita0;o.

+s <rin2><ios de 'ire0;o 'e?ensi9a di9idem-se em 2in2o gr,<os3

ConHe2imento ConHe2imento ConHe2imento ConHe2imento, .ten0;o .ten0;o .ten0;o .ten0;o, -re9is;o -re9is;o -re9is;o -re9is;o, Rabilidade Rabilidade Rabilidade Rabilidade, . .. .0;o 0;o 0;o 0;o.
ConHe2imento ConHe2imento ConHe2imento ConHe2imento
%m<li2a no dom>nio das in?orma0@es ne2essIrias en9ol9endo3
.s leis de trnsito
+ 9e>2,lo e e1,i<amentos de trans<orte
.s 2ondi0@es ad9ersas 1,e <odem ser en2ontradas d,rante a
2ond,0;o

Condi0@es ad9ersas Condi0@es ad9ersas Condi0@es ad9ersas Condi0@es ad9ersas
(;o 2ondi0@es 1,e, agregando ?atores de ris2o, a,mentam a
<ossibilidade de a2identes e 1,e a 'ire0;o de?ensi9a <ermite e9itar o,
red,8ir. .s 2ondi0@es ad9ersas se re?erem a3

%l,mina0;o
Fatores rela2ionados : l,8, 2omo o?,s2amentos, re?leDos, <en,mbra,
dire0;o not,rna. + o?,s2amento 2a,sado <elo ?arol alto do 9e>2,lo no
sentido 2ontrIrio, <ode le9ar o 2ond,tor andar mais de M0 metros 2ego <ois
se a 9elo2idade 1,e se esta tra?egando A de P0Xm]H, 2omo ?i2amos mais o,
menos 2egos d,rante 3 seg, logo andando a 22m]seg estaremos mais o,
menos M0 metros 2egos. -or isso 1,ando se ?ala em dire0;o de?ensi9a
rela2ionado ao ?arol alto,sem<re de9emos baiDar a l,8 1,ando sentirmos
1,e 9amos o?,s2ar o 2ond,tor do 9e>2,lo do sentido 2ontrIrio, isto 9ale
<ara 1,em tra?ega atrIs de o,tro 9e>2,lo tambAm em rela0;o aos
retro9isores.

Tem<o
Fatores rela2ionados :s 2ondi0@es 2limIti2as o, ambientais, 2omo
2H,9a, a1,a<lanagem, neblina, ?,ma0a, grani8o o, ne9e.

Fias
Fatores rela2ionados :s 2ondi0@es da 9ia 2omo sinali8a0;o,
2onser9a0;o, drenagem, 9egeta0;o, de?eitos o, erros de 2onstr,0;o, e
tambAm ao <laneCamento do traCeto.

Trnsito
Fatores rela2ionados a <e2,liaridades do trnsito 2omo
2ongestionamento, aglomera0@es H,manas, HorIrios de grande mo9imento,
trI?ego de 9e>2,los <esados, 2i2listas o, animais, 2om<ortamento de o,tros
2ond,tores.

Fe>2,lo
Fatores ligados : man,ten0;o do 9e>2,lo, es<e2ialmente dos itens
diretamente ligados : seg,ran0a3 l,8es, ?reios, <ne,s, s,s<ens;o,
es<elHos, eDtintor.

Cargas
Fatores ligados ao trans<orte de 2argas, 2omo a2ondi2ionamento,
amarra0;o, e1,il>brio, distrib,i0;o do <eso, 9ol,me.

Cond,tor
Fatores ligados ao estado ?>si2o e mental do 2ond,tor. $stes ?atores
in2l,em de?i2iBn2ias 9is,ais o, ?>si2as, ,so de drogas o, medi2amentos,
estado de sono, estresse o, altera0;o emo2ional.

-assageiros
Fatores ligados ao 2om<ortamento o, 2ara2ter>sti2as dos <assageiros.
$stes ?atores <odem in2l,ir, idade, 1,antidade, estado emo2ional, bar,lHo,
brigas, <assageiros 1,e <assam mal o, eD2esso de <assageiros.

.ten0;o .ten0;o .ten0;o .ten0;o
+ <rin2><io da aten0;o im<li2a 1,e o 2ond,tor do 9e>2,lo esteCa atento
e em <ermanente alerta a ,ma sArie de elementos 1,e <ossam 9ir a
inter?erir, seCa no sentido de <re9enir a2identes, no 2aso da sinali8a0;o,
seCa no sentido de 2riar sit,a0@es de <erigo, no 2aso de o,tros motoristas,
<edestres, 2i2listas, animais, alAm de todas as 2ondi0@es ad9ersas.

-re9is;o -re9is;o -re9is;o -re9is;o
. <re9is;o im<li2a 1,e o 2ond,tor ante9eCa sit,a0@es, <re<arando-se
ante2i<adamente <ara agir 2aso estas 9enHam a se 2ons,mar, de maneira
1,e n;o seCa tomado de s,r<resa.

Rabilidade Rabilidade Rabilidade Rabilidade
Rabilidade A a destre8a ne2essIria 1,e ,m 2ond,tor treinado ad1,ire
<ara 2ond,8ir se, 9e>2,lo 2orretamente, 2a<a2itando-se a eDe2,tar as
manobras ne2essIrias assim 2omo a e9itar 2olo2ar-se a si o, a ter2eiros
em sit,a0;o de ris2o.

C+)+ -*$F$&%* .C%'$&T$(]T%-+( '$ C C+)+ -*$F$&%* .C%'$&T$(]T%-+( '$ C C+)+ -*$F$&%* .C%'$&T$(]T%-+( '$ C C+)+ -*$F$&%* .C%'$&T$(]T%-+( '$ C+ ++ +L%(S+ L%(S+ L%(S+ L%(S+
$Distem <ro2edimentos 1,e, 1,ando <rati2ados 2ons2ientemente,
aC,dam a <re9enir o, e9itar a2identes. -odemos 2Hamar estes
<ro2edimentos de )Atodo Isi2o na -re9en0;o de .2identes e a<li2I-los
em 1,al1,er ati9idade no dia-a-dia, 1,e en9ol9a ris2os.

-odemos a<li2I-los, tambAm, no ato de dirigir, desde 1,e 2onHe0amos
os ?atores 1,e mais le9am : o2orrBn2ia de ,m a2idente.

.lAm de 2onHe2er estes ?atores e os ti<os de 2olis@es, 9o2B de9e estar
<re<arado em todos os momentos, <ara atit,des 1,e aC,dem na <re9en0;o.

Fer, <ensar e agir 2om 2onHe2imento, ra<ide8 e res<onsabilidade, s;o
os <rin2><ios bIsi2os de 1,al1,er mAtodo de <re9en0;o de a2identes.

.s estat>sti2as mostram 1,e A grande o nGmero de a2identes 1,e
o2orrem en9ol9endo dois o, mais 9e>2,los e 1,e as 2olis@es mais 2om,ns
s;o 2Hamadas de itradi2ionaisi, <or <eritos o, rg;os ligados ao trnsito,
alAm de o,tros ?atores 1,e 9eremos a seg,ir.

Colis;o 2om o 9e>2,lo da ?rente3 Colis;o 2om o 9e>2,lo da ?rente3 Colis;o 2om o 9e>2,lo da ?rente3 Colis;o 2om o 9e>2,lo da ?rente3
U a1,ela em 1,e 9o2B bate no 9e>2,lo 1,e estI : s,a ?rente e di8 iin?e-
li8mente n;o ?oi <oss>9el e9itari, <or ele ter <arado br,s2amente o, n;o ter
sinali8ado 1,e iria <arar.

+ 2ond,tor de?ensi9o e9itaria ?a2ilmente esse a2idente, ,tili8ando-se
2orretamente das distn2ias re2omendadas e e9itando dirigir m,ito <rDimo
ao 9e>2,lo da ?rente.

.s 2ondi0@es en2ontradas <elos 2ond,tores nas 9ias, s;o as mais di-
9ersas e a s,r<resa A o elemento 2a,sador dos a2identes dessa nat,re8a,
se n;o esti9ermos a ,ma distn2ia seg,ra dos o,tros 9e>2,los.

'eiDar de g,ardar distn2ia de seg,ran0a lateral e ?rontal entre o se,
9e>2,lo e os demais, bem 2omo em rela0;o ao bordo da <ista, res,lta em
m,lta, sendo 2onsiderado in?ra0;o gra9e. .rt 192 - CT.

)as 1,al a distn2ia 2orretaq U a1,ela 1,e nos dB tem<o s,?i2iente <a-
ra <ararmos nosso 9e>2,lo sem atingir o da ?rente, mesmo em sit,a0@es de
emergBn2ia o, de <arada br,s2a.

. a1,a<lanagem A ,m dos moti9os 1,e irI di?i2,ltar s,a <arada a tem-
<o, <ro9o2ando a 2olis;o, assim 2omo os <ne,s lisos "2are2as# o, mal
2alibrados, 1,e ?a8em <arte dos e1,i<amentos obrigatrios.

Cond,8ir o 9e>2,lo sem e1,i<amento obrigatrio o, estando este ine?i-
2iente o, ino<erante, A in?ra0;o gra9e, 2om <enalidade de m,lta. .rt 230 -
%Q - CT.

FeCa agora alg,mas s,gest@es <ara e9itar a 2olis;o 2om o 9e>2,lo da
?rente3

- -- - $steCa atento3 $steCa atento3 $steCa atento3 $steCa atento3
&,n2a des9ie a aten0;o do 1,e estI a2onte2endo em 9olta e obser9e
os sinais do 2ond,tor da ?rente, tais 2omo l,8 de ?reio, seta, <is2a-<is2a,
sinali8a0;o 2om os bra0os,et2., <ois indi2am o 1,e ele <retende ?a8er.

- -- - Controle a sit,a0;o3 Controle a sit,a0;o3 Controle a sit,a0;o3 Controle a sit,a0;o3
-ro2,re 9er alAm do 9e>2,lo da ?rente <ara identi?i2ar sit,a0@es 1,e
81
<odem obrigI-lo a manobras br,s2as sem sinali8ar, 9eri?i1,e a distn2ia e
deslo2amento tambAm do 9e>2,lo de trIs e ao se, lado <ara <oder tomar a
de2is;o mais ade1,ada, se ne2essIrio, n,ma emergBn2ia.

- -- - )antenHa distn2ia )antenHa distn2ia )antenHa distn2ia )antenHa distn2ia3 33 3
RoCe isto res,lta em m,lta se n;o ?or obser9ado e se 9o2B n;o esti9er
longe o s,?i2iente, irI bater no 9e>2,lo da ?rente. Lembre-se de 1,e 2om a
2H,9a o, <ista es2orregadia essa distn2ia de9e ser maior 1,e em 2ondi-
0@es normais.

Come2e a <arar antes3
(e ne2essIrio <ise no ?reio imediatamente ao a9istar alg,m ti<o de
<erigo, mas <ise aos <o,2os <ara e9itar derra<agens o, <arada br,s2a,
<ondo em ris2o os o,tros 2ond,tores na 9ia 1,e tal9e8 n;o 2onHe0am 2omo
9o2B estas normas de <re9en0;o de a2identes.

Col Col Col Colis;o 2om o 9e>2,lo de trIs3 is;o 2om o 9e>2,lo de trIs3 is;o 2om o 9e>2,lo de trIs3 is;o 2om o 9e>2,lo de trIs3
5ma das <rin2i<ais 2a,sas de 2olis@es na traseira A moti9ada <or mo-
toristas 1,e dirigem i2oladosi e nem sem<re <ode-se es2a<ar dessa sit,a-
0;o, <rin2i<almente n,ma emergBn2ia.

TambAm n;o adianta o ?ato de 1,e i1,em bate na traseira A legalmen-
te 2,l<adoi, <ois isso <ode tra8er-lHe 2onse1,Bn2ias gra9es o, atA mesmo
matI-lo, 2omo no 2aso de ?rat,ra no <es2o0o.

'irigir sem aten0;o o, sem os 2,idados indis<ensI9eis : seg,ran0a,
res,lta em m,lta, sendo 2onsiderado in?ra0;o le9e. .rt 1M9 - CT.

. <rimeira atit,de do 2ond,tor de?ensi9o A li9rar-se do 2ond,tor 1,e o
seg,e a 2,rta distn2ia, red,8indo a 9elo2idade o, deslo2ando-se <ara
o,tra ?aiDa de trnsito o, a2ostamento, le9ando-o a ,ltra<assI-lo 2om
seg,ran0a.

FeCa as s,gest@es de 'ire0;o 'e?ensi9a <ara li9rar-se de sit,a0@es de
<erigo3

- -- - -laneCe o 1,e ?a8er3 -laneCe o 1,e ?a8er3 -laneCe o 1,e ?a8er3 -laneCe o 1,e ?a8er3
&;o ?i1,e inde2iso 1,anto ao <er2,rso, entradas o, sa>das 1,e irI ,-
sar. -laneCe antes o se, traCeto <ara n;o 2on?,ndir o 2ond,tor 1,e 9em
atrIs 2om manobras br,s2as.

- -- - (inali8 (inali8 (inali8 (inali8e s,as atit,des3 e s,as atit,des3 e s,as atit,des3 e s,as atit,des3
%n?orme atra9As de sinali8a0;o 2orreta e dentro do tem<o ne2essIrio o
1,e 9o2B <retende ?a8er, <ara 1,e os o,tros 2ond,tores tambAm <ossam
<laneCar s,as atit,des. Certi?i1,e-se de 1,e todos entenderam e 9iram s,a
sinali8a0;o.

- -- - -are aos < -are aos < -are aos < -are aos <o,2os3 o,2os3 o,2os3 o,2os3
.lg,ns 2ond,tores s lembram de ?rear a<s o 2r,8amento onde de9e-
riam entrar. %sto A m,ito <erigoso, <ois obriga os o,tros 2ond,tores a ?rear
br,s2amente e nem sem<re A <oss>9el e9itar a 2olis;o.

Li9re-se dos 2olados : s,a traseira3
5se o <rin2><io da 2ortesia e ?a9ore0a a ,ltra<assagem dos ia<ressadi-
nHosi, mantendo sem<re as distn2ias re2omendadas <ara s,a seg,ran0a.

(e 9o2B <arar br,s2amente, m,dar de ?aiDa de trnsito o, n;o sinali8ar
s,as inten0@es, <oderI 2a,sar ,m a2idente gra9e.

Colis;o ?r Colis;o ?r Colis;o ?r Colis;o ?rente a ?rente3 ente a ?rente3 ente a ?rente3 ente a ?rente3
U ,m dos <iores ti<os de a2idente, <ois em <o,2os seg,ndos os 9e>2,-
los se trans?ormam em ?erro tor2ido, en9ol9endo os 2ond,tores e o2,<antes
de tal maneira 1,e raramente es2a<am 2om 9ida.

FIrios s;o os ?atores 1,e o2asionam este ti<o de a2idente e 1,ase to-
dos eles deri9am do des2,m<rimento das leis de trnsito o, de normas de
dire0;o de?ensi9a.

%ngest;o de bebida al2oli2a, eD2esso de 9elo2idade, dormir no 9olan-
te, <roblemas 2om o 9e>2,lo o, distra0;o do 2ond,tor s;o a<enas alg,ns
desses ?atores.

$ssas 2olis@es tambAm o2orrem nas ,ltra<assagens ?eitas em desa-
2ordo 2om as medidas de seg,ran0a.

FeCa alg,mas s,gest@es <ara e9itI-las3
- -- - $9ite as ,ltra<assagens <erigosas3 $9ite as ,ltra<assagens <erigosas3 $9ite as ,ltra<assagens <erigosas3 $9ite as ,ltra<assagens <erigosas3
$m lo2ais de <o,2a 9isibilidade, nas 2,r9as, lo2ais <roibidos <or sinali-
8a0;o, 9eri?i2ando sem<re se o tem<o e o es<a0o de 1,e 9o2B dis<@e s;o
s,?i2ientes <ara reali8ar a ,ltra<assagem 2om seg,ran0a.

- -- - C,idado 2om as 2,r9as3 C,idado 2om as 2,r9as3 C,idado 2om as 2,r9as3 C,idado 2om as 2,r9as3
FIrios ?atores 2omo3 9elo2idade, ti<o de <a9imento, ng,lo da 2,r9a,
2ondi0@es do 9e>2,lo e 2ond,tor s;o ?atores 1,e <odem determinar a sa>da
do se, 9e>2,lo da s,a ?aiDa de dire0;o, indo 2Ho2ar-se 2om 1,em 9em no
sentido 2ontrIrio, 2a,sando ,m a2idente gra9e. &as 2,r9as red,8a sem<re
a 9elo2idade e mantenHa-se atento.

- -- - .ten0;o nos 2r,8amentos3 .ten0;o nos 2r,8amentos3 .ten0;o nos 2r,8amentos3 .ten0;o nos 2r,8amentos3
$stes a2identes o2orrem nas manobras de 9irar : direita o, es1,erda,
n;o obser9ar o semI?oro o, a <re?erBn2ia de <assagem no lo2al, assim
2omo a tra9essia de <edestres. $s<ere 2om 2alma e s reali8e a manobra
nos lo2ais <ermitidos e 2om seg,ran0a.

&a maioria destes a2identes, <or ?or0a do im<a2to, o 2ond,tor o, o2,-
<antes s;o <roCetados <ara ?ora do 9e>2,lo, atra9As do <Ira-brisa o, <ortas
do 9e>2,lo. %sso n;o o2orre se eles ,sarem o 2into de seg,ran0a.

+,tras 2olis@es 2om dois o, mais 9e>2,los3 +,tras 2olis@es 2om dois o, mais 9e>2,los3 +,tras 2olis@es 2om dois o, mais 9e>2,los3 +,tras 2olis@es 2om dois o, mais 9e>2,los3
$Distem ainda 9Irios ti<os de 2olis;o 1,e en9ol9em dois o, mais 9e>2,-
los, <orAm em todos os ti<os de 2olis;o eDistem ?atores determinantes 1,e
o2orrem mais 2om,mente e 1,e <odem ser e9itados se 9o2B ?or ,m moto-
rista de?ensi9o. (;o eles3
- ?alta de 9isibilidadeN
- des2onHe2imento de <re?eren2iaisN
- manobras n;o sinali8adasN
- trnsito de <edestres no lo2alN
- desobediBn2ia :s leis de trnsito e : sinali8a0;o.

+,tros ti<os de 2olis;o3 +,tros ti<os de 2olis;o3 +,tros ti<os de 2olis;o3 +,tros ti<os de 2olis;o3
- -- - Colis;o 2om <edestres3 Colis;o 2om <edestres3 Colis;o 2om <edestres3 Colis;o 2om <edestres3
Como se, 2om<ortamento A im<re9is>9el e n;o HI 2omo e9itar o a2es-
so de <essoas im<r,dentes, <ortadores de ne2essidades es<e2iais o,
al2ooli8ados nas 9ias, a melHor regra <ara o 2ond,tor A ser 2,idadoso 2om
o <edestre e dar-lHe sem<re o direito de <assagem, <rin2i<almente nos
lo2ais ade1,ados "?aiDas, Irea de 2r,8amento, Irea es2olar#.

'eiDar de red,8ir a 9elo2idade do 9e>2,lo <rDimo a es2olas, Hos<itais,
esta0@es de embar1,e e desembar1,e de <assageiros o, onde HaCa inten-
sa mo9imenta0;o de <edestres, res,lta em m,lta, sendo 2onsiderado
in?ra0;o gra9>ssima. .rt 220 - QF - CT.

'e9emos ter aten0;o es<e2ial 2om as <essoas idosas, 2rian0as o, <or-
tadores de ne2essidades es<e2iais 1,e s;o sem<re mais s,Ceitos a en9ol-
9er-se em a2identes. ".rt. 21E - %%% - CT#

Lembre-se de 1,e o dano 2a,sado ao <edestre sem<re A maior <or ele
n;o ter o 9e>2,lo <ara <rotegB-lo e, se o2orrer morte o, deiDar de <restar
so2orro <ode ser 2onsiderado 2rime.

%m<ortante3 %m<ortante3 %m<ortante3 %m<ortante3 (aber 1,e <restar so2orro A <ro9iden2iar atendimento o,
remo0;o do ?erido da ?orma mais rI<ida e seg,ra <oss>9el, dentro das
normas de -rimeiros (o2orros.

- -- - Colis;o 2om animais3 Colis;o 2om animais3 Colis;o 2om animais3 Colis;o 2om animais3
+2orrem 2om mais ?re1,Bn2ia nas 8onas r,rais, <ois os animais m,itas
9e8es rom<em as 2er2as e in9adem a estrada sem 1,e o dono <er2eba de
imediato.

Lembre-se de 1,e o animal n;o <ensa e di?i2ilmente tomarI a atit,de
2orreta o, a 1,e 9o2B es<era.

-ortanto, assim 1,e <er2eber 1,al1,er animal na <ista, red,8a a mar-
2Ha atA 1,e o tenHa ,ltra<assado e n,n2a ,se a b,8ina, <ois <oderI ass,s-
tI-lo e ?a8er 2om 1,e se 9olte 2ontra o se, 9e>2,lo.

82
. l,8 tambAm, :s 9e8es, 2ega o animal e o im<ede de sair da 9ia <ara
1,e 9o2B <asse.

)antenHa sem<re a 2alma, analise a sit,a0;o e tome a melHor atit,de
<ara o momento.

- -- - Colis;o 2om obCetos ?iDos3 Colis;o 2om obCetos ?iDos3 Colis;o 2om obCetos ?iDos3 Colis;o 2om obCetos ?iDos3
+2asionado geralmente <or 2,l<a do <r<rio 2ond,tor, <or ma, gol<e
de 9ista, 1,ando 2ansado o, 2om sono, sob in?l,Bn2ia de Il2ool o, medi-
2amentos, eD2esso de 9elo2idade, desres<eito :s leis e : sinali8a0;o de
trnsito.

-ara e9itar esses a2identes, o 2ond,tor de?ensi9o de9e tomar todas as
medidas ne2essIrias : seg,ran0a e estar atento o tem<o todo ao 1,e
o2orre ao longo da 9ia.

Lembre-se de 1,e a 9elo2idade ideal A a1,ela 1,e lHe <ermite andar
2om seg,ran0a em 1,al1,er ti<o o, 2ondi0;o de 9ia e trnsito, <arando o
9e>2,lo a tem<o de e9itar ,ma 2olis;o.

- -- - Colis;o 2om trens3 Colis;o 2om trens3 Colis;o 2om trens3 Colis;o 2om trens3
T,ando o2orrem A <or ?alta de aten0;o o, <ressa do 2ond,tor, mas
tomando alg,ns 2,idados, s;o ?a2ilmente e9itI9eis.

&;o <arar o 9e>2,lo antes de 2r,8ar linHa ?Arrea, res,lta em m,lta, sen-
do 2onsiderado in?ra0;o gra9>ssima. .rt 212 - CT.

*es<eite a sinali8a0;o eDistente 1,ando Ho,9er, <reste aten0;o redo-
brada na Hora de trans<or a linHa ?Arrea "<assagem de n>9el# e lembre
sem<re 1,e o trem n;o <ode <arar da mesma ?orma 1,e 9o2B.

Colis;o 2om bi2i2letas3 Colis;o 2om bi2i2letas3 Colis;o 2om bi2i2letas3 Colis;o 2om bi2i2letas3
. maioria dos 2i2listas A 2om<osta <or menores o, <or <essoas 1,e
des2onHe2em as leis de trnsito e andam <elas 9ias da maneira 1,e lHes
<are2e melHor.

-orAm, <ara e9itar 1,e 9o2B se en9ol9a nesse ti<o de a2idente, o me-
lHor A ?i2ar atento <rin2i<almente : noite e tomar <re2a,0;o 1,ando <er2e-
ber ,m 2i2lista <or <erto.

Certi?i1,e-se de 1,e o 2i2lista 9i, e entende, s,a sinali8a0;o, mante-
nHa distn2ia e 2,idado ao e?et,ar manobras o, abrir a <orta do 9e>2,lo.

+ 2ond,tor de?ensi9o A sem<re 2a<a8 de e9itar a2identes, a<esar dos
erros 2ometidos <or o,tros 2ond,tores, <edestres, <assageiros e
2a9aleiros, 1,e n;o 2onHe2em o, n;o 2,m<rem as leis.

Colis;o 2om moto2i2letas3 Colis;o 2om moto2i2letas3 Colis;o 2om moto2i2letas3 Colis;o 2om moto2i2letas3
)oto2i2letas e similares ?a8em <arte integrante do trnsito e se,s 2on-
d,tores de9em obede2er sem<re : sinali8a0;o e :s leis de trnsito, mas
isso nem sem<re o2orre.

&;o es1,e0a 1,e a moto2i2leta A tambAm ,m 9e>2,lo "2omo 2aminH;o,
2arro, Jnib,s# estando o moto2i2lista s,Ceito a direitos e de9eres 2omo
1,al1,er o,tro 2ond,tor.

),itos 2ond,tores desse ti<o de 9e>2,lo 2ost,mam ter 2om<ortamen-
tos 1,e <@e em ris2o a seg,ran0a do trnsito e dos ,s,Irios da 9ia.

&;o im<orta de 1,em I a 2,l<a o, 1,em n;o 2,m<ri, a lei. + 2ond,tor
de?ensi9o <ro2,ra sem<re dimin,ir os ris2os de en9ol9er-se em a2identes.

$steCa alerta em rela0;o a eles. .,mente a distn2ia entre 9o2B e ele e
na ,ltra<assagem, obser9e a mesma distn2ia e <ro2edimentos, 2omo se
esti9esse ,ltra<assando ,m 2arro.

C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&( C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&( C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&( C+)-+*T.)$&T+( ($L5*+( &+ T*K&(% %% %T+ T+ T+ T+
Como 9o2B 9i,, eDistem 9Irios ti<os de 2olis;o 1,e <odem a2onte2er
2om o se, 9e>2,lo, e os 2om<ortamentos <erigosos dos 2ond,tores nas
9ias tambAm s;o bem 9ariados, mas o ?ator mais 2om,m nos a2identes A
n;o ter 2onseg,ido des9iar o, <arar a tem<o o se, 9e>2,lo, e9itando a
2olis;o.

Como <arar3 Como <arar3 Como <arar3 Como <arar3 Fo2B, 2ond,tor de?ensi9o, de9e 2onHe2er os ti<os de <a-
radas do 9e>2,lo, tem<o e distn2ia ne2essIrios <ara 2ada ,ma delas.

- -- - 'istn2ia de seg,imento3 'istn2ia de seg,imento3 'istn2ia de seg,imento3 'istn2ia de seg,imento3 U a1,ela 1,e 9o2B de9e manter entre o
se, 9e>2,lo e o 1,e 9ai : ?rente, de ?orma 1,e 9o2B <ossa <arar,
mesmo n,ma emergBn2ia, sem 2olidir 2om a traseira do o,tro.
- -- - 'istn2ia de rea0;o3 'istn2ia de rea0;o3 'istn2ia de rea0;o3 'istn2ia de rea0;o3 U a1,ela 1,e se, 9e>2,lo <er2orre, desde o
momento 1,e 9o2B 9B a sit,a0;o de <erigo, atA o momento em
1,e <isa no ?reio. +, seCa, desde o momento em 1,e o 2ond,tor ti-
ra o <A do a2elerador atA 2olo2I-lo no ?reio.
- -- - 'istn2ia de ?renagem3 'istn2ia de ?renagem3 'istn2ia de ?renagem3 'istn2ia de ?renagem3 U a1,ela 1,e o 9e>2,lo <er2orre de<ois de
9o2B <isar no ?reio atA o momento total da <arada. Fo2B sabe 1,e
o se, 9e>2,lo n;o <Ira imediatamente, n;o A mesmoq
- -- - 'istn2ia de <arada3 'istn2ia de <arada3 'istn2ia de <arada3 'istn2ia de <arada3 U a1,ela 1,e o se, 9e>2,lo <er2orre desde o
momento em 1,e 9o2B 9B o <erigo e de2ide <arar atA a <arada to-
tal do se, 9e>2,lo, ?i2ando a ,ma distn2ia seg,ra do o,tro 9e>2,lo,
<edestre o, 1,al1,er obCeto na 9ia.

%m<ortante3 %m<ortante3 %m<ortante3 %m<ortante3 Fo2B de9e ter <er2ebido 1,e a distn2ia de <arada A a so-
ma da distn2ia da rea0;o mais a distn2ia de ?renagem e <ortanto, de9e
ser maior 1,e as d,as C,ntas <ara e9itar a 2olis;o e 1,e esta de9e ser a
distn2ia de seg,imento.

'istn2ia (eg,ra3 'istn2ia (eg,ra3 'istn2ia (eg,ra3 'istn2ia (eg,ra3
-ara 9o2B saber se estI a ,ma distn2ia seg,ra dos o,tros 9e>2,los,
9ai de<ender do tem<o "sol o, 2H,9a#, da 9elo2idade, das 2ondi0@es da 9ia,
dos <ne,s e do ?reio do 2arro, da 9isibilidade e da s,a 2a<a2idade de reagir
ra<idamente.

$Distem tabelas e ?rm,las <ara 9o2B 2al2,lar esta distn2ia, <rin2i-
<almente nas rodo9ias, mas 2omo elas 9ariam m,ito, e de<endem alAm do
ti<o e <eso do 9e>2,lo, de o,tros ?atores 1,e tambAm 9ariam m,ito, o
melHor A manter-se o mais longe <oss>9el "dentro do bom senso#, <ara
garantir a s,a seg,ran0a.

-orAm, <ara manter ,ma distn2ia seg,ra entre os 9e>2,los nas rodo-
9ias, sem a ,tili8a0;o de 2Il2,los, ?rm,las o, tabelas, 9amos lHe ensinar a
,sar io <onto de re?erBn2ia ?iDoi3

- +bser9e a estrada : s,a ?rente e es2olHa ,m <onto ?iDo de re?erBn-
2ia ": margem# 2omo ,ma Ir9ore, <la2a, <oste, 2asa, et2.
- T,ando o 9e>2,lo 1,e estI : s,a ?rente <assar <or este <onto, 2o-
me2e a 2ontar <a,sadamente3 2in1kenta e ,m, 2in1kenta e dois.
"mais o, menos dois seg,ndos#.
- (e o se, 9e>2,lo <assar <elo <onto de re?erBn2ia antes de 2ontar
"2in1kenta e ,m e 2in1kenta e dois#, de9e a,mentar a distn2ia,
dimin,indo a 9elo2idade, <ara ?i2ar em seg,ran0a.
- (e o se, 9e>2,lo <assar <elo <onto de re?erBn2ia a<s 9o2B ter ?a-
lado as seis <ala9ras, signi?i2a 1,e a s,a distn2ia, A seg,ra.
- $ste <ro2edimento aC,da 9o2B a manter-se longe o s,?i2iente dos
o,tros 9e>2,los em trnsito, <ossibilitando ?a8er manobras de e-
mergBn2ia o, <aradas br,s2as ne2essIrias, sem o <erigo de ,ma
2olis;o.

.ten0;o3 .ten0;o3 .ten0;o3 .ten0;o3 $sta 2ontagem s A 9Ilida <ara 9e>2,los <e1,emos "atA M
metros# e na 9elo2idade de P0 e 90 Xm e em 2ondi0@es normais de 9e>2,lo,
tem<o, estrada.

Cinto de seg,ran0a3 Cinto de seg,ran0a3 Cinto de seg,ran0a3 Cinto de seg,ran0a3
Como o <r<rio nome di8, este A ,m dis<ositi9o 1,e garante a s,a se-
83
g,ran0a em 2aso de a2identes, alAm de ?a8er <arte dos e1,i<amentos
obrigatrios e se, ,so nas 9ias ,rbanas e r,rais A obrigatrio a todos os
o2,<antes do 9e>2,lo. .<li2a-se aos a,tom9eis, 2aminHonetes, 2amione-
tas, 2aminH@es 9e>2,los de ,so misto e aos 9e>2,los de trans<orte de
es2olares. .rt. M5 - 1M7 - CT e *esol,0;o EP]9P - C+&T*.&.

.t,almente s;o ,sados trBs ti<os de 2into3
- Cinto <Al9i2o o, s,babdominal - a1,ele 1,e se <rende : 2int,raN
- Cinto torI2i2o o, diagonal - a1,ele 1,e se <rende ao <eitoN
- Cinto de trBs <ontos - a1,ele 1,e se <rende ao <eito e ao 1,adril
ao mesmo tem<o.

+ 2into de trBs <ontos A o 1,e dI mais <rote0;o ao 2ond,tor e <assa-
geiros, im<edindo 1,e eles seCam Cogados <ara ?ora do 9e>2,lo, o, mesmo
2ontra o <ainel o, <artes 2ont,ndentes do 9e>2,lo e so?ram m,itas 9e8es
danos ?>si2os gra9es o, a morte.

+ 2into A de ,so obrigatrio <ara os o2,<antes na <arte da ?rente dos
9e>2,los, e a <artir de <rimeiro de Caneiro de 1999 <ara todos os <assagei-
ros "2on?orme resol,0;o do C+&T*.&# e 1,em n;o ,sar ?i2a s,Ceito :
<enalidade <re9ista no Cdigo.

Crian0as menores de 10 anos s <odem ser trans<ortadas no ban2o de
trIs, ,sando o 2into e 1,ando ?or bebB de 2olo "atA 1,atro anos# de9e ,sar
a 2adeira e o s,<orte <r<rio <ara <render o 2into "no ban2o de trIs#.

&os 9e>2,los de trans<orte de es2olares, de9e Ha9er ,m 2into <ara 2a-
da o2,<ante, ,tili8ando-o 2orretamente.

FeCa mais in?orma0@es sobre o Cinto de (eg,ran0a3
U im<ortante lembrar 1,e, alAm de obrigatrio, o 2into ?a8 <arte da s,a
seg,ran0a e ,sI-lo em todas as o2asi@es A s,a obriga0;o, s de<ende de
se, ,so 2onstante <ara ?ormar o HIbito.

C+)-+ C+)-+ C+)-+ C+)-+*T.)$&T+ '$ *%(C+ &+ *T.)$&T+ '$ *%(C+ &+ *T.)$&T+ '$ *%(C+ &+ *T.)$&T+ '$ *%(C+ &+ T*K&(%T+3 *$F%(.&'+ T*K&(%T+3 *$F%(.&'+ T*K&(%T+3 *$F%(.&'+ T*K&(%T+3 *$F%(.&'+ . L . L . L . L%- %- %- %-
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-$*%L+(. &. -+- -$*%L+(. &. -+- -$*%L+(. &. -+- -$*%L+(. &. -+-5 55 5L.6S+ O5F$&%L L.6S+ O5F$&%L L.6S+ O5F$&%L L.6S+ O5F$&%L
*enata )aria 'otta -ani2HiN .driana oagner *enata )aria 'otta -ani2HiN .driana oagner *enata )aria 'otta -ani2HiN .driana oagner *enata )aria 'otta -ani2HiN .driana oagner
(eg,ndo a +)( "2002#, os a2identes de trnsito s;o 2onsiderados a
seg,nda 2a,sa de mortes <or ?atores eDternos entre adoles2entes do seDo
mas2,lino. &o rasil, o a2idente de trnsito A a<ontado 2omo a seg,nda
2a,sa de mortes de Co9ens, sendo a <rimeira na regi;o (,l " F,nda0;o
&a2ional da (aGde, ZF5&.(.[ 2000#. &;o a<enas os Co9ens s;o gra9e-
mente ?eridos o, mortos nos a2identes, eles geralmente en9ol9em o,tras
<essoas, ?amiliares e amigos, 1,e tBm s,as 9idas mar2adas <or ,m <reC,>-
8o m,itas 9e8es irre9ers>9el. + ele9ado >ndi2e de 9>timas ?atais <or a2iden-
tes de trnsito, <rin2i<almente entre Co9ens, re<resenta ,m <roblema de
saGde <Gbli2a 1,e mere2e maior aten0;o "RarrA, 2000N )ar>n-Len t
Fi88oto, 2003#.

%nGmeros est,dos 9Bm sendo desen9ol9idos interna2ionalmente em
b,s2a de eD<li2a0@es dos ?atores rela2ionados : 2ond,0;o seg,ra e no
desen9ol9imento de tA2ni2as alternati9as e 2am<anHas <Gbli2as e?eti9as
<ara a <re9en0;o dos a2identes de trnsito na <o<,la0;o C,9enil. $m 2on-
tra<artida, o 2onHe2imento <rod,8ido sobre o tema no rasil e <a>ses da
.mAri2a Latina em 2ons,lta : base de dados %ndeD--si e Lila2s re9ela 1,e
esta A ,ma temIti2a ainda m,ito <o,2o eD<lorada <ela 2om,nidade 2ient>?i-
2a, alAm do 1,e esses est,dos e9iden2iam bases teri2as e metodolgi2as
mGlti<las e <o,2o de?inidas.

'entre os elementos 1,e se rela2ionam 2om as 2a,sas dos a2identes,
sabe-se 1,e mais de 90Y deles est;o asso2iados a ?atores H,manos.
.<enas 10Y tBm s,as 2a,sas rela2ionadas :s 2ondi0@es ambientais,
2ondi0@es da 9ia o, 2ondi0@es do 9e>2,lo "*o8estraten t 'otta, 199M#.
$sses dados somados : <re9alBn2ia desse ?enJmeno entre os Co9ens
2orroboram a ne2essidade de in9estigar, desde ,ma <ers<e2ti9a <si2osso-
2ial, as 9ariI9eis asso2iadas : 2ond,0;o de ris2o na <o<,la0;o C,9enil e
a1,elas 1,e <romo9em o 2om<ortamento seg,ro no trnsito.

Considerando o 2onteDto des2rito, este trabalHo tem <or obCeti9o 2om-
<reender, a <artir de ,ma re9is;o da literat,ra, o ?enJmeno do 2om<orta-
mento de ris2o no trnsito na <o<,la0;o C,9enil e identi?i2ar os ?atores de
ris2o e <rote0;o <ara esses 2om<ortamentos, a ?im de ?a2ilitar a re?leD;o
sobre os as<e2tos teri2o-metodolgi2os 1,e de9em ser 2onsiderados
1,ando da e?eti9a0;o de medidas <re9enti9as 9oltadas <ara a red,0;o das
9>timas C,9enis no trnsito.

.2identes de Trnsito e Cond,0;o -erigosa3 *e9isando as Te .2identes de Trnsito e Cond,0;o -erigosa3 *e9isando as Te .2identes de Trnsito e Cond,0;o -erigosa3 *e9isando as Te .2identes de Trnsito e Cond,0;o -erigosa3 *e9isando as Teo oo orias $ rias $ rias $ rias $D- D- D- D-
<li2at <li2at <li2at <li2ati ii i9as 9as 9as 9as
. tentati9a de eD<li2ar o 2om<ortamento de ris2o no trnsito e a ten-
dBn2ia ao en9ol9imento em a2identes tBm sido ,m tema Histori2amente
2ontro9erso. $9iden2iam-se di?erentes <ers<e2ti9as teri2as e metodolgi-
2as na Irea da 2iBn2ia <si2olgi2a no int,ito de des9endar e 2om<reender
s,as <oss>9eis 2a,sas. .<esar da inter2orrBn2ia de distintos saberes est,-
dando o mesmo ?enJmeno, A l,gar 2om,m 1,e este A ,m 2om<ortamento
m,ltideterminado. (,as 2a,sas est;o rela2ionadas : in?l,Bn2ia de ,m
2onteDto 2om<leDo de 9ariI9eis indi9id,ais, 2om<ortamentais, so2io2ogniti-
9as, ambientais e so2iais.

'entre estas teorias, a <rimeira da 1,al se tem registro a meados do
sA2,lo <assado, en2ontra-se a 2Hamada .22ident -roneness "Lreenmood
t ooods, 1919, 2itado <or )2nenna, 19P3#. $sta teoria baseia-se na
obser9a0;o de 1,e a<enas ,m <e1,eno nGmero de indi9>d,os s;o os
res<onsI9eis <ela maioria dos a2identes. $la origino,-se a <artir dos res,l-
tados de <es1,isas sobre os a2identes de trabalHo em ?,n2ionIrias de
?Ibri2a. aseados neste 2on2eito, Farmer e CHamber "1939, 2itados <or
5lleberg, 2002# s,geriram 1,e alg,ns motoristas eram mais <ro<ensos a
a2identar-se de9ido a 2ertas 2ara2ter>sti2as de <ersonalidade. &a dA2ada
de E0, Tillman e Robbs "19E9# e9iden2iaram, em est,do reali8ado 2om
motoristas de tIDi, 1,e 2ond,tores 2om maior in2idBn2ia de a2identes
esta9am mais s,Ceitos a 2ontatos <rA9ios 2om C,i8ados C,9enis, redes de
assistBn2ia so2ial, saGde <Gbli2a, entre o,tros. .,tores da antiga e 2onHe-
2ida a?irmati9a cas <essoas dirigem 2omo 9i9emd atrib,>ram a tendBn2ia a
a2identar-se ao 2onC,nto de 2ara2ter>sti2as gerais do s,Ceito so2ialmente
desaC,stado, o, seCa, 2om <er?il de 2om<ortamento des9iante "Tillman t
Robbs, 19E9#.

$sta teoria na s,a mIDima estreita 9is;o s,gere 1,e eDiste ,m <e1,e-
no nGmero de 2ond,tores res<onsI9eis <ela maioria dos a2identes. &o
entanto, esta A HoCe ,ma no0;o 1,e tem sido 2riti2ada e 2onsiderada ina-
de1,ada <ela maioria dos <es1,isadores. .inda na dA2ada de P0, )2
nenna "19P3# ad9erti, 1,e o <r<rio nome <roneness A inade1,ado <or
re2eber m,itas inter<reta0@es 2ontraditrias, entretanto s,gere 1,e seCam
mantidos o entendimento e a im<ortn2ia das di?eren0as indi9id,ais na
s,s2etibilidade <ara a2identar-se.

&a dA2ada de 50, o ?o2o das in9estiga0@es 9olto,-se <ara a anIlise
dos 2on?litos de trI?ego nos est,dos em <ro?,ndidade "in de<tH st,dies#. +
obCeti9o desses est,dos era re2onstr,ir 2ada a2idente detalHadamente, a
?im de dete2tar s,as <oss>9eis 2a,sas. .s <rin2i<ais 2on2l,s@es obtidas
?oram 1,e os ?atores H,manos est;o entre as <rin2i<ais 2a,sas da maioria
dos a2identes "<ara re9is;o, 9eCa *o8estraten, 2001#. $sses est,dos n;o
a<ontaram o <eso de 2ada ?ator na eD<li2a0;o dos a2identes.

&o mesmo <er>odo, 2om o desen9ol9imento dos modelos de <ro2es-
samento de in?orma0@es, im<ortantes 2ontrib,i0@es ?oram introd,8idas <ara
o entendimento dos 2on?litos de trI?ego. $sses modelos <ro<,seram 1,e o
<ro2essamento de in?orma0@es A 2ond,8ido atra9As de ,ma se1kBn2ia de
estIgios, os 1,ais in2l,em a aten0;o, a <er2e<0;o, a de2is;o e a a0;o.
Limita0@es na 2a<a2idade de <ro2essar in?orma0@es <elo motorista, o,
seCa, na 2a<a2idade <ara atender, <er2eber, tomar de2is@es e res<onder,
<oderiam 2a,sar erros inten2ionais e 2ontrib,ir <ara o en9ol9imento em
a2identes "*anneu, 199E#.

.s 2onse1kBn2ias das ?alHas no <ro2essamento de in?orma0@es <elo
indi9>d,o emergiram 2omo eD<li2a0@es dominantes dos a2identes de trI?e-
go, d,rante a dA2ada de M0. 5m dos maiores <roblemas gerados a <artir
desses modelos ?oi 2onsiderar o indi9>d,o 2omo ,ma 9>tima ins,?i2iente-
mente 2a<a8 de <ro2essar a m,lti<li2idade de est>m,los sit,ados diante das
sit,a0@es ambientais de trI?ego. $sses modelos in?l,en2iaram a im<lemen-
ta0;o de di9ersas medidas tais 2omo os ?reios .( "sistema antiblo1,ea-
mento de ?reios# dentre o,tras alternati9as <ragmIti2as de melHoria nas
2ondi0@es ambientais 9iIrias. Fo2ali8aram 2omo <rin2i<ais 2a,sas os
?atores eDternos e a s,bestima0;o das Habilidades indi9id,ais <ara maneCar
as di?erentes 2ir2,nstn2ias do trI?ego.

84
-or o,tro lado, no in>2io da dA2ada de 70, a Teoria da Romeostase do
*is2o CI ad9ertia 1,e a melHoria nas Habilidades <si2omotoras dos 2ond,to-
res o, das 2ondi0@es 9iIrias n;o red,8iam os sinistros de trI?ego "oilde,
1972, 2itado <or .ssaillu, 1997N oilde, 199E#. &esse modelo, os 2ond,tores
dirigem de maneira mais arris2ada <ara manter ,m n>9el s,bCeti9o de ris2o
2onstante. 'e a2ordo 2om oilde "199E#, 2ada indi9>d,o b,s2a ,m 2erto
n>9el timo de ris2o, denominando-o de ris2o a2eito, tolerado o, ris2o
<retendido - target risX - alg,ns a2eitando e eD<ondo-se a maiores n>9eis do
1,e o,tros. -ara esse a,tor, eDistem 2ond,tores 1,e tBm ,m n>9el alto de
ris2o e, <ortanto, ,ma <robabilidade maior de a2idente 2omo meta a ser
atingida, dirigindo na b,s2a de ris2os e na b,s2a de sensa0@es - sensation-
seeXing. &esse modelo, essas 2ara2ter>sti2as s;o mais en2ontradas em
Co9ens de 1M a 2E anos, estando geralmente asso2iadas : ?alta de eD<eri-
Bn2ia, imat,ridade e 2om ,m signi?i2ati9o maior en9ol9imento em a2identes
de trnsito e 2om<ortamentos 1,e im<li1,em ,ma maior a2eita0;o de
ris2os.

. Teoria da .0;o *a2ional - THeoru o? *easoned .2tion e o se, de-
sen9ol9imento <osterior <ara a Teoria da .0;o -laneCada - THeoru o? -lan-
ned eHa9io,r ".C8en, 1991N .C8en t )adden, 19PM#, embora n;o seCam
es<e2i?i2amente desen9ol9idas <ara s,a a<li2a0;o no trnsito, ?re1kente-
mente tBm sido ,tili8adas 2om esse obCeti9o. .<esar da 2om<leDidade do
?enJmeno, as <es1,isas 1,e adotam esses modelos e9iden2iam 1,e m,-
dan0as nas atit,des dos Co9ens 2om rela0;o : 2ond,0;o 9Bm se mostrando
,ma maneira e?eti9a de <redi0;o da 2ond,0;o de ris2o e do en9ol9imento
em a2identes. $sses est,dos demonstram ,ma 2orrela0;o entre as atit,des
e a eD<osi0;o a 2om<ortamentos de ris2o no trnsito, bem 2omo ao en9ol-
9imento em a2identes "5lleberg t *,ndmo, 2002N oest t Rall, 1997#. $sse
modelo 9em se mostrando e?i2a8 e abrangente no 1,e se re?ere a 2onside-
rar a im<ortn2ia das atit,des e a in?l,Bn2ia de ?atores so2iais na <redi0;o
do 2om<ortamento no trnsito.

(eg,indo na tentati9a de 2om<reender a 2ond,0;o de ris2o desde ,ma
<ers<e2ti9a <si2osso2ial, a Teoria da Cond,ta -roblema - -roblem-
eHa9ior THeoru "Oessor, 19P7N Oessor t Oessor, 1977# dire2iona-se a
in9estigar 9ariI9eis rela2ionadas a <roblemas de 2om<ortamento na C,9en-
t,de, in2l,indo nesse modelo a 2ond,ta de ris2o no trnsito ".ssaillu, 1997N
$lander, oest, t Fren2H, 1993N Oessor, 19P7N OonaH, 19PM#. $ssa teoria
s,gere 1,e a 2ond,0;o de ris2o estI asso2iada a o,tros 2om<ortamentos,
tais 2omo o 2ons,mo de drogas legais e ilegais, 2ond,ta 9iolenta, atos
delin1kentes e 2om<ortamentos seD,ais de ris2o. $sse modelo entende
1,e os 2om<ortamentos 2onsiderados c<roblemasd se inter-rela2ionam
atra9As de ,m Gni2o ?ator s,bCa2ente, 2onstit,indo ,ma s>ndrome geral de
2om<ortamentos 1,e 2olo2am em ris2o a saGde <essoal do Co9em, 2om
s,as 2a,sas rela2ionadas : in?l,Bn2ia de trBs sistemas3 sistema de <erso-
nalidade, sistema do ambiente <er2ebido e sistema da 2ond,ta "Oessor,
19P7#. .s 9ariI9eis <si2osso2iais 2onstit,em-se <elo sistema de <ersonali-
dade e do ambiente <er2ebido, in2l,indo a <er2e<0;o dos estilos, <rIti2as
ed,2ati9as <arentais e a in?l,Bn2ia do gr,<o de ig,ais. + sistema da 2ond,-
ta in2l,i o 2om<ortamento, <ro<riamente dito, e di8 res<eito : inser0;o em
gr,<os 2om 2ara2ter>sti2as <r-so2iais o, des9iantes. .inda nesse modelo
estI <resente ,m 2onC,nto de 9ariI9eis 1,e 2ondi8em 2om os ante2edentes
Histri2os in2l,indo os as<e2tos s2io- demogrI?i2o-2,lt,rais da ?am>lia e da
so2iali8a0;o do Co9em, 2omo os 9alores e ideologia ?amiliar, 2lima ?amiliar e
a in?l,Bn2ia dos <ares e meios de 2om,ni2a0;o "<ara re9is;o, 9eCa Oessor,
19P7#.

$sse modelo introd,8 a in?l,Bn2ia do 2onteDto de desen9ol9imento bio-
<si2o-so2ial em es<e2ial, a ?am>lia e o gr,<o de ig,ais, na tomada a ris2os
na 2ond,0;o na <o<,la0;o C,9enil, <odendo ser 2onsiderando 2omo im<or-
tante di9isor de Ig,as das abordagens <rA9ias 1,e en?ati8am ?atores de
ordem 2om<ortamentais na eD<li2a0;o dos a2identes. $ntretanto, sente-se
?alta nas <ro<osi0@es de Oessor "19P7# de ,m sistema 1,e 2om<reenda os
elementos ma2rosso2iais 1,e se rela2ionam 2om a in?l,Bn2ia de as<e2tos
ed,2ati9os, 2,lt,rais e Histri2os na determina0;o do 2om<ortamento no
trnsito. $sses ?atores 2ontrib,iriam <ara o desen9ol9imento de <rogramas
em n>9eis <re9enti9os ao desta2ar a in?l,Bn2ia do entorno so2ial e do 2on-
C,nto de 2ren0as e atit,des nos trabalHos 9oltados : 2ons2ienti8a0;o e
sensibili8a0;o <ara a 2ond,0;o seg,ra.

FariI9eis -reditoras da Cond,0;o de *is2o3 *e9isando a Literat FariI9eis -reditoras da Cond,0;o de *is2o3 *e9isando a Literat FariI9eis -reditoras da Cond,0;o de *is2o3 *e9isando a Literat FariI9eis -reditoras da Cond,0;o de *is2o3 *e9isando a Literat, ,, ,ra ra ra ra
$m<>ri2a $m<>ri2a $m<>ri2a $m<>ri2a
*es,ltados de est,dos em<>ri2os, embora desen9ol9idos a <artir de di-
?erentes metodologias e abordagens teri2as, tBm tra8ido 2ontrib,i0@es
2om,ns e rele9antes <ara a anIlise dos ?atores de ris2os no trnsito na
<o<,la0;o C,9enil. + est,do reali8ado em Cam<inas "rasil#, 2om 211M
est,dantes ,ni9ersitIrios de 1P a 25 anos e9iden2io, ,m maior ris2o de
a2identes de trnsito em Co9ens do seDo mas2,lino, 2om 20 anos o, mais, e
de ele9ado n>9el so2ioe2onJmi2o. &esse est,do, os Co9ens 2om Histria de
a2identes de trnsito a<resentaram ,m <er?il transgressor mar2ado. +s
Co9ens sem ante2edentes 1,anti?i2aram alta ?re1kBn2ia de alg,ns 2om<or-
tamentos inade1,ados <ara o trnsito seg,ro, 2omo eD2esso de 9elo2idade,
transgress;o dos sinais da 2ir2,la0;o e dirigir sob o e?eito de Il2ool ")ar>n-
Len t Fi88oto, 2003#.

&essa mesma linHa, a 9ariI9el seDo tambAm se a<resento, signi?i2ati-
9a em di?erentes est,dos. RarrA "2000# s,gere 1,e os Co9ens de seDo
mas2,lino s,bestimam os ris2os e 2ond,8em de maneira mais <erigosa do
1,e motoristas do seDo ?eminino "L,llone t )oore, 2000#. &o est,do
reali8ado <or (imon e Corbett "199M#, ?oi 2om<ro9ado 1,e os a2identes de
trnsito entre s,Ceitos do seDo mas2,lino est;o mais ?re1kentemente rela-
2ionados : 9iola0;o de alg,ma regra de 2ir2,la0;o. Corroborando esses
dados, os res,ltados da <es1,isa de eagil "199P# e9iden2iaram 1,e moto-
ristas do seDo mas2,lino, de idades entre 1P e 2E anos, a<resentaram ,ma
menor moti9a0;o <ara 2,m<rir as normas da 2ir2,la0;o e maiores taDas de
9iola0;o das regras de trnsito, 1,ando 2om<arados a motoristas Co9ens do
seDo ?eminino. $sses est,dos indi2am ,m maior ris2o de en9ol9imentos em
a2identes e a <rIti2a de 2ond,tas de ris2o no trnsito entre adoles2entes e
ad,ltos Co9ens do seDo mas2,lino.

$m se tratando das 9ariI9eis rela2ionadas aos tra0os de <ersonalida-
de, tBm se intensi?i2ado nas Gltimas dA2adas as <es1,isas 1,e b,s2am
rela2ionar o 2om<ortamento de ris2o no trnsito e o en9ol9imento em
a2identes a esses ?atores "L,llone t )oore, 2000N RilaXi9i et al., 19P9N
5lleberg, 2002N 5lleberg t *,ndmo, 2001, in <ressN 5lleberg t *,ndmo,
2001, in <ressN Fa9riX, 1997#. 'entre os tra0os mais ?re1kentemente rela-
2ionados 2om o en9ol9imento em a2identes e 2om a 2ond,0;o de ris2o,
en2ontram-se3 a b,s2a de sensa0@es intensas "sensation seeXing#, agres-
si9idade, Hostilidade, im<,lsi9idade, labilidade emo2ional, lo2,s de 2ontrole,
2om<ortamento delin1kente e moti9a0;o anti-so2ial "$lander et al., 1993N
RilaXi9i et al., 19P9N OonaH, 19PMN OonaH, THiessen, t .,-ee,ng, 2001N
5lleberg, 2002N 5lleberg t *,ndmo, 2001N 5lleberg t *,ndmo, 2001, in
<ressN oest, $lander, t Fren2H, 1993N oest t Rall, 1997#.

+,tro ?ator asso2iado ao a,mento de ris2o de a2identes na <o<,la0;o
de Co9ens rela2iona-se :s 9ariI9eis sit,a2ionais3 dia da semana, Hora do dia
e a <resen0a de <assageiros. -es1,isas mostram ,m >ndi2e signi?i2ati9a-
mente maior de a2identes nos ?inais de semana "Coo<er, -inili, t CHen,
1995N 'oHertu, .ndreu, t )2Lregor, 199P#. (eg,ndo esses <es1,isadores,
: noite n;o a<enas as taDas de a2identes a,mentam, 2omo tambAm a s,a
gra9idade "'oHertu et al., 199P#. +s dados indi2am 1,e a <resen0a de
<assageiros agra9a, signi?i2ati9amente, o ris2o de a2identes entre os 2on-
d,tores ini2iantes ".rnett, +??er, t Fine, 1997N Coo<er et al., 1995N 'oHertu
et al., 199P#, de maneira <ro<or2ional ao nGmero de indi9>d,os 1,e est;o
dentro do 9e>2,lo, isto A, 1,anto maior o nGmero de <assageiros maior a
<robabilidade de ,m a2idente o2orrer "'oHertu et al., 199P#. +,tros est,dos
s,gerem 1,e a <resen0a de <assageiros 2onstit,ise em ,m ?ator de ris2o
de<endendo da idade e do seDo do s,Ceito 1,e a2om<anHa ".rnett et al.,
1997N .ssaillu, 1997#. Oo9ens 2ond,8em de maneira mais arris2ada 1,ando
os <assageiros s;o se,s amigos e de maneira mais <r,dente, 1,ando os
<assageiros s;o se,s <ais ".rnett et al., 1997#. $sses a2Hados indi2am 1,e
a in?l,Bn2ia do gr,<o de ig,ais, da <ress;o dos <ares e dos modelos de
2om<ortamentos de ris2o, <resentes no gr,<o de amigos, ne2essitam ,ma
maior aten0;o, no sentido de <romo9er a seg,ran0a e a saGde do Co9em no
trnsito. $m 2ontra<artida, o 2ontrole <arental <are2e ser e?i2a8 no 1,e di8
res<eito ao 2om<ortamento <re9enti9o do Co9em na 2ond,0;o.

.lAm da in?l,Bn2ia do 2ontrole do gr,<o de amigos, o,tros ?atores de
ordem so2ial est;o rela2ionados 2om ,m estilo de dire0;o agressi9o adota-
do <elos Co9ens. 'entre eles, desta2a-se a im<ortn2ia da in?l,Bn2ia do
ambiente ?amiliar ".ssaillu, 1997N 'otta--ani2Hi, 2005N Oessor, 19P7N Tillman
t Robbs, 19E9#, 2on?ig,ra0;o ?amiliar "(Ho<e, oaller, t Lang, 199M#, os
as<e2tos rela2ionados ao monitoramento e 2ontrole <arental ao longo do
<ro2esso de so2iali8a0;o e de desen9ol9imento do Co9em ".ssaillu, 1997N
'otta--ani2Hi, 2005N Oessor, 19P7N )2Cartt, (Habano9a, t Lea?, 2003N
(Ho<e, oaller, *agH,natHan, t -atil, 2001#, bem 2omo a a<ro9a0;o <aren-
85
tal do 2om<ortamento de ris2o e os modelos de 2om<ortamentos de ris2o
<resentes na 2ond,ta dos <ais ".ssaillu, 1997N ian2Hi t (,mmala, in
<ressN 'otta- -ani2Hi , 2005N Oessor, 19P7N (Ho<e et al., 2001#.

&o 1,e se re?ere : in?l,Bn2ia <arental, o 2om<ortamento de ris2o ado-
tado <elo Co9em no trnsito <ode estar rela2ionado 2om ,m ?enJmeno
2Hamado de transmiss;o transgera2ional de atit,des e 2om<ortamentos,
a<rendido <ela 2rian0a atra9As da obser9a0;o do 2om<ortamento dos <ais.
ian2Hi e (,mmala "in <ress# demonstraram em ,m est,do intergera2ional
,ma signi?i2ati9a 2orrela0;o entre o 2om<ortamento transgressi9o dos <ais
no trnsito e o 2om<ortamento de 9iola0;o das regras na gera0;o de ?ilHos.
.lAm disso, est,dos at,ais 9Bm demonstrando 1,e ,ma in?l,Bn2ia <arental
negati9a, o, seCa, atit,des brandas ?rente ao ,so de Il2ool, baiDo monito-
ramento e 2ontrole <arental est;o asso2iados a altos n>9eis de ris2os na
2ond,0;o de a,tom9eis "e2X t Lo2XHart, 1992N ingHam t (Ho<e, 200EN
'otta--ani2Hi, 2005N Rartos, $itel, t (imons-)orton, 2001, 2002N (Ho<e et
al., 2001#. .inda sobre esta 1,est;o, a2Hados de est,do re2ente 2om E00
adoles2entes e Co9ens ad,ltos demonstraram 1,e ,m estilo <arental <er2e-
bido 2omo n;o a,tori8ante, o, seCa, 2om 2ara2ter>sti2as de negligBn2ia,
a,toridade o, <ermissi9idade, este9e asso2iado 2om maiores >ndi2es de
eD<osi0;o a ris2os na 2ond,0;o de a,tom9eis "'otta--ani2Hi, 2005#.

(eg,ndo .ssaillu "1997#, a in?l,Bn2ia do 2onteDto ?amiliar inter9Am 2o-
mo ,m ?ator de <rote0;o ao Co9em, estabele2endo- se ,ma e1,a0;o entre
os ?atores <roteti9os e de ris2o na 2ond,ta ao dirigir3 a# ?atores de <rote0;o
"im<ortn2ia da 1,alidade do monitoramento e 2ontrole <arental e as 2ara2-
ter>sti2as da ed,2a0;o ao ris2o <rdigo, re?erindo-se : ed,2a0;o <re9enti9a
ao ris2o#N b# ?atores de ris2o "ambiente ?>si2o - in?ra-estr,t,ra, 2ondi0@es da
9ia, 2ondi0@es do 9e>2,lo, o,tros ,s,Irios - e 9,lnerabilidade do Co9em ?a2e
ao ris2o no trnsito - <redis<osi0;o ao ris2o, 2ara2ter>sti2as <si2olgi2as,
biolgi2as, et2.#.

+,tras 9ariI9eis tais 2omo a 2oes;o, a a,sBn2ia de negligBn2ia e dis-
2rdia <arental, bem 2omo os tra0os de <ersonalidade da 2rian0a e o
a2esso : rede de a<oio e s,<orte so2ial s;o tambAm ?atores de <rote0;o ao
Co9em na <re9en0;o das 2ond,tas de ris2o na dire0;o ".ssaillu, 1997N
'otta- -ani2Hi, 2005N Oessor, 19P7#.

. <artir desses est,dos e dos >ndi2es de mortalidade <or a2identes de
trnsito, entende-se 1,e adoles2entes e ad,ltos Co9ens do seDo mas2,lino
2onstit,em ,m gr,<o 2om 2ara2ter>sti2as ?a9orI9eis a ass,mir maiores
n>9eis de ris2o na 2ond,0;o "ingHam t (Ho<e, 200EN Coo<er et al., 1995N
'oHertu et al., 199PN 'otta t 'otta, 2003N $lliot, oaller, *agH,natHan,
(Ho<e, t Little, 2000N )ar>n-Len t Fi88oto, 2003N (imon t Corbett, 199MN
eagil, 199P#. $sse ?enJmeno se ?a8 ainda mais intenso se 2onsiderarmos,
<rin2i<almente, as 9ariI9eis rela2ionadas :s eD<e2tati9as de <a<Ais de
gBnero, a ?aiDa etIria, a ineD<eriBn2ia e as 2ara2ter>sti2as de <ersonalidade,
bem 2omo a in?l,Bn2ia do gr,<o de ig,ais e as <rIti2as ed,2ati9as <aren-
tais ao longo do desen9ol9imento.

Considera0@es Finais Considera0@es Finais Considera0@es Finais Considera0@es Finais
(it,ar o Co9em dentro de ,m 2onteDto de desen9ol9imento "ron?en-
brenner, 1979]199M# <ermite estabele2er a in?l,Bn2ia e interde<endBn2ia
dos di9ersos ?atores nas s,as atit,des e 2om<ortamentos. &este as<e2to,
,ma 9is;o sim<lista seria atrib,ir os a2identes ?atais e a eD<osi0;o ao ris2o
no trnsito na <o<,la0;o C,9enil meramente a ?atores indi9id,ais, eDternos
o, mesmo a in?orma0;o ins,?i2iente.

. adoles2Bn2ia, mar2ada <or ,m longo <ro2esso de transi0;o da in?n-
2ia : identidade ad,lta, 2onstit,i-se em im<ortante momento de de?ini0;o,
eD<erimenta0;o e rea?irma0;o de ideais, res,ltando na maneira 2omo o
indi9>d,o se rela2iona e <er2ebe o m,ndo. &essa ?aiDa etIria, de9em-se
2onsiderar 2omo ?atores eD<li2ati9os ,ma 2adeia 2om<leDa de 9ariI9eis
sit,adas em ,m 2am<o inters,bCeti9o 1,e abar2a, sobret,do, a intera0;o do
Co9em 2om o se, 2onteDto de desen9ol9imento <si2osso2ial e Histri2o.

'entre esses 2onteDtos, en?ati8a-se a in?l,Bn2ia do mi2rossistema ?ami-
liar e da 1,alidade dos 9>n2,los estabele2idos entre o adoles2ente, a s,a
?am>lia e a es2ola "+etting t 'onnermeuer, 199P#. (omam-se as eD<eriBn-
2ias 2om os <ares, as 1,ais de?inem diretamente o 2om<ortamento do
Co9em no trnsito ".ssaillu, 1997N Oessor, 19P7#. &o 2onteDto brasileiro,
ainda de9e-se ressaltar a in?l,Bn2ia desde os 2am<os ed,2ati9os e <si2ol-
gi2os atA 1,est@es relati9as :s Ireas administrati9as, de ?is2ali8a0;o e
C,di2iais "*o8estraten, 2001#. -or ?im, esta anIlise de9e 2onsiderar a inter-
?erBn2ia do 2onteDto ma2rossistBmi2o 1,e en9ol9e os 9alores e 2ren0as
rela2ionados : 2ond,0;o 1,e s;o ad1,iridos e re2ebem signi?i2ados em
todo o 2i2lo 9ital, 2onstit,indo ?ormas de 2onstr,0;o e re<resenta0;o de
<adr@es de 2ond,tas a2eitI9eis e tolerI9eis, <rod,8idas e re<rod,8idas
2,lt,ralmente.

Considerando esses as<e2tos e a im<ortn2ia dos <ais no <ro2esso de
so2iali8a0;o dos ?ilHos "(teinberg, 2000#, entende-se 1,e as rela0@es
?amiliares im<li2am ris2os n;o somente 1,ando s,as rela0@es est;o dis?,n-
2ionais, <orAm tambAm, nos momentos de 2rises normati9as 1,ando <o-
dem s,rgir di?i2,ldades no maneCo das di?erentes demandas desen9ol9i-
mentais, sobret,do na ?ase da adoles2Bn2ia dos ?ilHos "e2X t Lo2XHart,
1992N +etting t 'onnermeuer, 199P#. 'a mesma ?orma 1,e la0os ?rIgeis
entre o Co9em e a s,a ?am>lia in2orrem em ,ma maior <robabilidade de
9in2,la0;o 2om gr,<os de ig,ais 2om 2ara2ter>sti2as des9iantes "+etting t
'onnermeuer, 199P#, de?i2iBn2ias na ?am>lia em desen9ol9er o <ro2esso de
so2iali8a0;o <odem a2arretar, tal 2omo s,gerem m,itos est,dos, <roblemas
de 2om<ortamento na adoles2Bn2ia "Lamborn, )o,nts, (teinberg, t 'orn-
b,s2H, 1991N (teinberg, $lmen, t )o,nts, 19P9N (teinberg, Lamborn,
'arling, )o,nts, t 'ornb,s2H, 199EN (teinberg, )o,nts, Lamborn, t 'orn-
b,s2H, 1991#. . esse res<eito, e9iden2ia-se 1,e no rasil as 2olis@es entre
Co9ens est;o asso2iadas, em s,a maioria, ao ,so de bebida al2oli2a,
eD2esso de 9elo2idade, transgress;o :s normas e a ineD<eriBn2ia ao 9olan-
te ")ala1,ias, *eis, (o,8a, t )inauo, 2002#.

&esse s,r<reendente 2aminHo, a in?l,Bn2ia dos <ares e as 2ara2ter>sti-
2as de o<osi0;o e rebeldia, 2omo tambAm a ne2essidade de a?irma0;o
seD,al, s;o mo9imentos desen9ol9imentais ne2essIrios <ara a 2onstit,i0;o
da identidade. + 9e>2,lo <ode re<resentar nessas o2asi@es a2esso ?I2il :
2om<ensa0;o das inseg,ran0as, in2erte8as e a,to-estima ao Co9em. Tal
2omo se e9iden2ia nos est,dos sobre as re<resenta0@es so2iais do 9ei2,lo
entre adoles2entes na nossa so2iedade, 1,e 2on2l,i, 1,e o ato de dirigir
rela2iona-se 2om a 9alori8a0;o so2ial, a ?a2ilidade, o <oder "(o,8a, 2001#,
a reali8a0vo de deseCos, a liberdade, a res<onsabilidade]irres<onsabilidade,
: im<r,dBn2ia e ao emo2ionante "Correia, 2000#.

$stes est,dos e9iden2iam 1,e a ?ase do desen9ol9imento em 1,est;o
reGne 2ondi0@es ?a9orI9eis : eD<osi0;o a maiores n>9eis de ris2o na 2on-
d,0;o de a,tom9eis. &esse 2aso, 9oltamos ne2essariamente : dis2,ss;o
das ?,n0@es destinadas ao <a<el da ?am>lia e da es2ola na so2iedade
2ontem<ornea. 'esde a <ti2a <si2osso2ial, s;o 2onteDtos 1,e in?l,en2i-
am na ades;o a determinados 2om<ortamentos 1,e im<li2am 2onse1,Bn-
2ias negati9as o, <ositi9as <ara a saGde, ,ma 9e8 1,e transmitem 9alores,
2ren0as e atit,des 1,e 2onstit,em o <ro2esso de so2iali8a0;o.

Com res<eito : ?am>lia, a <re9en0;o do ris2o na 2ond,0;o se ?a8 medi-
ante, e9identemente, a <arti2i<a0;o <arental ati9a na 9ida do adoles2ente.
.t,almente, <orAm e9iden2ia-se ,m a,mento do nGmero de Horas de
trabalHo dos <rogenitores de9ido a 2res2ente demanda de ne2essidades da
man,ten0;o do s,stento ?amiliar. .inda diante a des2,lt,rali8a0;o ad9inda
2om o <ro2esso de globali8a0;o e a s,<er 9alori8a0;o da in?orma0;o sobre
os 9alores 2onstr,>dos e transmitidos <ela ?am>lia e <ela es2ola HI, <or
9Irias ra8@es, ,m en?ra1,e2imento da ?am>lia 2omo instit,i0;o res<onsI9el
<elo <ro2esso ed,2ati9o dos ?ilHos. +s <ais, 2ada 9e8 2om menos tem<o
<ara dedi2arem-se as tare?as da <arentalidade, b,s2am man,ais de 2omo
ed,2ar os ?ilHos e <are2em <erdidos nos se,s re?eren2iais. +, seCa, n;o
sabem ao 2erto o 1,e ?a8er e 2omo ?a8er a ?im de ed,2ar e?i2a8mente se,s
?ilHos. $m meio : 2rise de 9alores da at,alidade, os <ais <erdem a a,tori-
dade e os ?ilHos <erdem os ?reios.

&a 2om<reens;o desse 2onteDto mais am<lo, a mortalidade <or a2i-
dentes de trnsito entre adoles2entes e Co9ens ad,ltos <are2e m,ito mais
,m sintoma so2ial. &esta linHa, ?i2a e9idente a ne2essidade de medidas
<re9enti9as 9oltadas aos Co9ens e s,as ?am>lias, <rin2i<almente, em termos
de a0@es 1,e resgatem a 2om<etBn2ia <arental e, <aralelamente, o bem-
estar e saGde emo2ional do Co9em. 5ma 9e8 1,e essas 9ariI9eis se en2on-
tram altamente asso2iadas.

+ ambiente es2olar, <or s,a 9e8, tal9e8 2omo a seg,nda e Gltima
2Han2e de 2rian0as e adoles2entes en2ontrarem ,m ambiente ?a9orI9el ao
se, desen9ol9imento, estI de?i2itIrio en1,anto re2,rso da 2om,nidade na
tare?a de <romo9er a saGde e <re9enir as doen0as de se,s al,nos. +
86
ana2ronismo entre o 1,e a es2ola o?ere2e e as demandas das ?am>lias na
at,alidade "oagner, Co??i, L,imar;es, t *odrig,es, 1995#, bem 2omo as
2arBn2ias de Habilidades dos <ro?issionais da rede de ensino em maneCar
2om <roblemas de 2om<ortamento de 2rian0as "Lisboa, 2001# e adoles2en-
tes "'>a8-.g,ado, 2005#, e9iden2iam a ne2essidade de ,ma trans?orma0;o
do es<a0o es2olar <ara atender a essas no9as tendBn2ias so2iais.

$sse <anorama se t,r9a ?rente : ineDistBn2ia de <rogramas de inter-
9en0@es <ont,ais dire2ionados : <re9en0;o da 2ond,0;o de ris2o, e9iden-
2iando a ?alta de <ro?issionais nas Ireas da saGde e ed,2a0;o de9idamente
2a<a2itados <ara trabalHar 2om esta temIti2a, bem 2omo aos as<e2tos
rela2ionados : agressi9idade, ,so de drogas l>2itas e il>2itas e o 2om<orta-
mento seD,al de ris2o na adoles2Bn2ia "'otta, iasoli-.l9es, noller, t rito,
2000#.

-rogramas de inter9en0@es ne2essitam ser estr,t,rados de ?orma a a-
branger o?i2inas <si2oed,2ati9as dire2ionadas : 2ons2ienti8a0;o e sensibi-
li8a0;o <ara a 2ond,0;o seg,ra. -orAm, de9em en?o2ar tambAm o,tras
2ond,tas 1,e 2olo2am em ris2o a saGde <essoal do Co9em no trnsito, tais
2omo o 2om<ortamento agressi9o, o ,so de drogas legais e ilegais, as
rela0@es ?amiliares dos Co9ens e s,as rela0@es 2om os <ares, a ?im de
?a9ore2er maiores Habilidades de en?rentamento, resgate : saGde emo2io-
nal e ,m es<a0o de rea9alia0;o do <ro2esso de desen9ol9imento e <roCetos
9itais.

$ste trabalHo e9identemente se ini2ia 2om a 2a<a2ita0;o de ed,2ado-
res e m,lti<li2adores redimensionando a 9is;o <si2osso2ial do Co9em e a
im<ortn2ia da <re9en0;o nos se,s di9ersos segmentos, a ?im de ?a9ore2er
maiores 2ondi0@es de 2res2imento e ?ormas mais ada<tati9as de inser0;o
so2ial dos adoles2entes e Co9ens ad,ltos no nosso 2onteDto.

C+)-+*T.)$&T+ '$ *%(C+ $ L$L%(L.6S+
&os $5., o C'C - Centers ?or 'isease Control "C'C, 199E# 2omenta
1,e, desde 19MM, 1,ando o Lo9erno Federal estabele2e, 1,e a seg,ran0a
nas rodo9ias era ,ma <rioridade na2ional, o nGmero an,al de mortes <or
a2identes de trnsito dimin,i, em 21Y, embora o nGmero an,al de 1,ilJ-
metros <er2orridos <or 9e>2,los tenHa a,mentado em 11EY.

. red,0;o da ?re1kBn2ia das les@es de a2identes de trnsito tem sido
asso2iada a ,m 2onC,nto de <ol>ti2as <Gbli2as 1,e tBm 2omo base a9an0os
2ient>?i2os em 1,e se desta2am3 <rogramas de in?orma0;o <Gbli2aN <romo-
0;o de m,dan0as 2om<ortamentaisN m,dan0as na legisla0;o e a9an0os de
engenHaria e te2nologia rela2ionadas 2om o trnsito. $ssas estratAgias tBm
tido 2omo res,ltado 9e>2,los mais seg,ros, modi?i2a0@es de <rIti2as de
dire0;o "dimin,i0;o da ?re1kBn2ia de 2ond,tores al2ooli8ados e a,mento do
,so de 2into de seg,ran0a# e ambiente de estrada mais seg,ro, bem 2omo
melHoria nos ser9i0os mAdi2os de emergBn2ia.

Tem sido ?,ndamental nesse sentido a in2or<ora0;o de sistemas na2ionais
de 2oleta de in?orma0;o <ara o monitoramento rotineiro dos a2identes
?atais, a identi?i2a0;o de ?atores de ris2o modi?i2I9eis, a elabora0;o e
im<lementa0;o de medidas <re9enti9as e a a9alia0;o da e?eti9idade destas.

+ %n1,Arito $,ro<e, sobre (aGde e Com<ortamento ?oi reali8ado 2om
est,dantes ,ni9ersitIrios de 2arreiras n;o mAdi2as "d,8entos Homens e
d,8entas m,lHeres, de 1P a 30 anos# de 20 2entros <arti2i<antes. + est,do
re9ela 1,e as m,lHeres re?erem dirigir dentro do limite de 9elo2idade reg,-
lamentar. . anIlise das 2ren0as sobre di?erentes ati9idades im<ortantes
<ara a man,ten0;o da saGde mostra 1,e o n;o beber e dirigir e o ,so de
<reser9ati9o seD,al s;o os mais im<ortantes dentre os 25 itens est,dados.
+ ,so de 2into de seg,ran0a A ,m 2om<ortamento indi2ati9o de interesse
na seg,ran0a <essoal.

Con2l,s;o Con2l,s;o Con2l,s;o Con2l,s;o
. mortalidade asso2iada ao trans<orte A ,m <roblema gra9e, 1,e eDige
a0;o 2oordenada de todas as es?eras de go9erno. . red,0;o da mortalida-
de A <oss>9el e <ode ser obtida em 2,rto es<a0o de tem<o desde 1,e
eDistam normas r>gidas em rela0;o aos in?ratores 1,e 2olo2am em ris2o a
9ida das <essoas.

$n1,anto a lei, a so2iedade e a C,sti0a brasileiras s;o eD2essi9amente
tolerantes 2om motoristas al2ooli8ados, em o,tros <a>ses a lei n;o ?a8
m,ita di?eren2ia0;o entre ,m motorista al2ooli8ado 1,e mata ,ma <essoa e
,m 2rime <remeditado. (omente a<s o &o9o Cdigo &a2ional de Trnsito,
<rom,lgado em ?e9ereiro de 199P, A 1,e esse 2enIrio se modi?i2o,, mas HI
ne2essidade ainda de mais rigor <ara 1,e HaCa 2ontrole dos a2identes de
trnsito.

Ca,sas asso2iadas aos a2identes de trnsito
.lg,ns est,dos mostram 1,e as o2orrBn2ias de a2idente de trnsito
2on2entram-se em ,m gr,<o <e1,eno dos 2ond,tores. -es1,isa na .lema-
nHa obser9o, 1,e 9Y dos 2ond,tores eram res<onsI9eis <or E0Y dos
a2identes. Como ?oi obser9ado na Con?erBn2ia de *oma "+)(, 19PE#, o
2om<ortamento do motorista A o <rin2i<al ?ator res<onsI9el <or a2identes
de trnsito "obser9a0;o de sinais, 9elo2idade e de2is@es no momento de
,ltra<assar o,tro 2arro o, de 2r,8ar ,ma r,a#. +,tro ?ator im<ortante A a
idade3 o ris2o de a2identes 2ai de a2ordo 2om a idade do motorista, 1,anto
mais 9elHo, menos a2identes. FIrios est,dos 9eri?i2aram ,ma ?orte 2oneD;o
entre agressi9idade e trnsito, <rin2i<almente entre a <o<,la0;o Co9em e
adoles2ente.

$mbora o sono seCa ,m elemento dos mais im<ortantes na 2a,sa de
a2identes de trnsito, ele A m,ito <o,2o est,dado, <rin2i<almente <ela
di?i2,ldade de se <es1,isar essa 9ariI9el a<s a o2orrBn2ia de ,m a2iden-
te. (;o ,tili8adas d,as taDas <ara estimar o nGmero de a2identes <or
9e>2,lo a motor 2a,sados <or sonolBn2ia.

. <rimeira A baseada na <er2entagem total de a2identes e o total de
a2identes ?atais 1,e o2orrem nas Horas de maior sonolBn2ia, das 2H :s 7H
e das 1EH :s 17H "E2Y do total e 3MY dos ?atais#. . seg,nda A a <er2enta-
gem do total de a2identes o2orridos : noite "5EY#, 1,ando os tem<os de
rea0;o e de desem<enHo est;o 2onsidera9elmente dimin,>dos. . tendBn2ia
a adorme2er A tambAm a,mentada <ela <ri9a0;o e <ela interr,<0;o do
sono, sendo o e?eito dessa <erda a2,m,lati9o.

+ s,b-registro da sonolBn2ia eDiste <or di9ersos moti9os3 os en9ol9idos
n;o deseCam re?erir nem aos <oli2iais, nem amigos o, ?amiliares, 1,e eles
dormiram na dire0;o, <or1,e isso signi?i2a admitir res<onsabilidade <elo
a2idente. . sonolBn2ia A, m,itas 9e8es, ignorada <or ?alta de re2onHe2i-
mento do motorista, 1,e atrib,i o a2idente a o,tras 2a,sas, 2omo a mI
2ondi0;o 2limIti2a o, o estado ins,?i2iente de <reser9a0;o da rodo9ia.
+,tros 2om<ortamentos de ris2o se asso2iam aos a2identes de trnsito3
al2oolismo e ,so de drogas.

RI ,ma di?i2,ldade de anIlise dos a2identes de trnsito em rela0;o ao
2os,mo de Il2ool e drogas CI 1,e o n>9el de metablitos no sang,e n;o se
2orrela2iona 2om se, e?eito na 2a<a2idade <ara dirigir. &o entanto, tem-se
obser9ado 1,e os motoristas 1,e ,tili8am estim,lantes "an?etaminas#
a<resentam ,m ris2o a,mentado de a2idente de trnsito. TambAm HI
asso2ia0;o signi?i2ati9a entre a2idente gra9e e ,so de tran1kili8antes
menores, 2omo o dia8e<am.

FIrias <es1,isas a<ontam ,ma ?orte rela0;o entre a ingest;o de Il2ool
e a2identes de trnsito. RI est,dos 1,e obser9aram 1,e 2on2entra0@es de
50mg]100ml de Il2ool no sang,e <odem <ro9o2ar ina<tid;o <ara a 2ond,-
0;o de 9e>2,los "+)(, 19PE#. $Dames <ost-mortem de rotina em a2identa-
dos de trnsito obser9aram 1,e <ro<or0;o signi?i2ati9a dos motoristas
mortos a<resenta9am al2oolemia ele9ada. $m 9Irios <a>ses, o Il2ool A
res<onsI9el <or 30Y a 50Y dos a2identes gra9es e ?atais "+)(, 19PE#.

&os $stados 5nidos, 2onsidera-se 1,e ,m a2idente ?atal A rela2ionado
ao Il2ool se o 2ond,tor o, <edestre a<resentar, no momento do a2idente,
,ma 2on2entra0;o de al2oolemia ig,al o, s,<erior a 100mg]dlN esse n>9el A
2onsiderado de intoDi2a0;o.

. im<ortn2ia de medidas de 2arIter <re9enti9o ?i2a em e9idBn2ia nos
est,dos reali8ados 1,e a<ontaram ,ma tendBn2ia de2res2ente do beber e
dirigir, atA 1,e se a<ro9o, ,ma reg,lamenta0;o mais ?leD>9el tanto na
9enda, 1,anto na <ro<aganda de bebida al2oli2a, 2om a,mento da dis<o-
nibilidade Il2ool.

. rein2idBn2ia em in?ra0;o de trnsito A maior em menores de trinta
anos, e todos esses ti<os de in?ra0;o dimin,em a<s essa idade, eD2eto
a1,ele <or dirigir al2ooli8ado, 1,e se mantAm 2onstante em todas as ?aiDas
etIrias, re<resentando 2er2a de 50Y das rein2idBn2ias, dados 2on?irmados
em 9Irios est,dos.
87

T,anto maior o 2ons,mo geral de Il2ool, maior a ?re1kBn2ia de beber
e dirigir. + 2ons,mo <er 2a<ita de Il2ool absol,to, seg,ndo in?orma0@es
1,e datam da Gltima metade da dA2ada de P0, a,mento, na regi;o das
.mAri2as, em <a>ses 2omo a ColJmbia, CHile, )ADi2o, -anamI e rasil -
este Gltimo, 2om ,m a,mento de 31Y, ?oi o 1,e mostro, o maior in2remen-
to "e,nes t *aCs, 199E#.

$m 1993, no Ros<ital das Cl>ni2as da 5ni9ersidade $stad,al de Cam-
<inas, est,do reali8ado 2om 100 doentes tra,mati8ados es2olHidos aleato-
riamente <ara reali8a0;o de al2oolemia obser9o, 1,e 3M esta9am al2ooli-
8ados, sendo a maioria Co9ens de 15 a 35 anos, e, entre estes, 9in-
te so?reram a2idente a,tomobil>sti2o. -a,lo Lot,?o
Primeiros Socorros no trnsito

.2identes .2identes .2identes .2identes
$m 1,ais1,er sit,a0@es o, ati9idades, as <essoas est;o eD<ostas a
ris2os e s,Ceitas a ?erimentos e tra,matismos 2a,sados <or a2identes.

&o trnsito trnsito trnsito trnsito, m,itas <essoas morrem o, so?rem danos irre9ers>9eis <or
n;o re2eberem os de9idos 2,idados a tem<o o, <or serem atendidas de
?orma in2orreta.
-ara 1,e se <ossa realmente aC,dar :s 9>timas de a2identes, A <re2i-
so sabe sabe sabe saber <restar r <restar r <restar r <restar so2orro de ?orma 2orreta e e?i2a8. -ara isso, <re2isa-se
dominar dominar dominar dominar tA2ni2as de -rimeiros (o2orros.
-rimeiros (o2orros s;o os <ro2edimentos e?et,ados a ,ma <essoa
2,Co estado ?>si2o 2olo2a em <erigo a s,a <r<ria 9ida.

-ara 1,e ser9em as tA2ni2as -ara 1,e ser9em as tA2ni2as -ara 1,e ser9em as tA2ni2as -ara 1,e ser9em as tA2ni2as de -rimeiros (o2orrosq de -rimeiros (o2orrosq de -rimeiros (o2orrosq de -rimeiros (o2orrosq

. maioria das <essoas tem dG9idas sobre 2omo e 1,a 2omo e 1,a 2omo e 1,a 2omo e 1,an nn ndo do do do <restar os
<rimeiros so2orros3 a?inal, aC,dar de 1,al1,er Ceito <reC,di2a a 9>tima, n;o
aC,dar, signi?i2a omiss;o. -or t,do isso3 A <re2iso a<render a <restar so2o A <re2iso a<render a <restar so2o A <re2iso a<render a <restar so2o A <re2iso a<render a <restar so2or- r- r- r-
ro 2orretame ro 2orretame ro 2orretame ro 2orretamente, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rime nte, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rime nte, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rime nte, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rimei ii iros (o2o ros (o2o ros (o2o ros (o2or- r- r- r-
ros. ros. ros. ros.
.tendimento de emergBn2ia de9e ser <restado sem<re 1,e ,ma 9>ti-
ma n;o esti9er em 2ondi0@es de 2,idar de si <r<ria, <ara e9itar 1,e ?i1,e <ara e9itar 1,e ?i1,e <ara e9itar 1,e ?i1,e <ara e9itar 1,e ?i1,e
em ris2o de morte em ris2o de morte em ris2o de morte em ris2o de morte en1,anto n;o 2Hega aC,da es<e2iali8ada. F>timas de
a2identes m,itas 9e8es ?i2am entre a 9ida e a morte, 2om<letamente inde-
?esas, in2a<a8es de 2,idar da <r<ria sobre9i9Bn2ia. U nesse momento 1,e
elas ne2essitam de aC,da imediata imediata imediata imediata, <ara mantB-las 9i9as e e9itar o agra9a-
mento da sit,a0;o.

-or -or -or -or 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros

+ sim<les ?ato de notar 1,e a 9>tima n;o estI res<irando, <or eDem-
<lo, ?a8 toda a di?eren0a. $m alg,mas sit,a0@es, se n;o ?orem tomadas
todas as <ro9idBn2ias imediatas, a 9>tima <ro9a9elmente morrerI antes
mesmo do so2orro 2Hegar. $Dem<los3 a 9>tima n;o 2onseg,e res<irar o,
a<resenta ,m gra9e sangramento.

+miss;o de (o2orro A 2rime +miss;o de (o2orro A 2rime +miss;o de (o2orro A 2rime +miss;o de (o2orro A 2rime

+ artigo 135 do Cdigo -enal rasileiro A bem 2laro3 c'eiDar de <re c'eiDar de <re c'eiDar de <re c'eiDar de <res- s- s- s-
tar so2orro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo imi tar so2orro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo imi tar so2orro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo imi tar so2orro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo iminente, <odendo nente, <odendo nente, <odendo nente, <odendo
?a8B ?a8B ?a8B ?a8B- -- -lo A 2rimed. lo A 2rimed. lo A 2rimed. lo A 2rimed. . <ena A deten0;o de 1 a M meses o, m,lta, <odendo ser
a,mentada <ela metade se a omiss;o res,ltar em les;o 2or<oral gra9e e
atA tri<li2ada se res,ltar em morte.

%m<ortante %m<ortante %m<ortante %m<ortante3 . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma mane . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma mane . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma mane . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma maneira de ira de ira de ira de
<restar so2orro : 9>tima <restar so2orro : 9>tima <restar so2orro : 9>tima <restar so2orro : 9>tima. )esmo 1,e ,ma <essoa seCa s testem testem testem testem, ,, ,nHa nHa nHa nHa, de
,m a2idente 2om 9>timas, se ti9er 2ondi0@es de <restar a,D>lio e n;o o ?i8er,
estarI 2ometendo o 2rime de omiss;o de so2orro.

. omiss;o de so2orro omiss;o de so2orro omiss;o de so2orro omiss;o de so2orro e a ?alta de <ronto atendimento ?alta de <ronto atendimento ?alta de <ronto atendimento ?alta de <ronto atendimento e?i2iente e?i2iente e?i2iente e?i2iente :s 9>timas
de a2identes de trnsito s;o as <rin2i<ais 2a,sas de mortes o, danos
irre9ers>9eis 1,e <oderiam ser e9itados. +s min,tos imediatos a<s o
a2idente, s;o os mais im<ortantes <ara garantir re2,<era0@es e sobre9i-
9Bn2ia de ?eridos.

T,em T,em T,em T,em de9e <restar so2orro :s 9>timas de9e <restar so2orro :s 9>timas de9e <restar so2orro :s 9>timas de9e <restar so2orro :s 9>timas

+ ConselHo Federal de )edi2ina re2omenda 1,e o so2orro de9e ser
<restado <ela <essoa mais 2a<a2itada do momento e mais <rDima do lo2al
do e9ento de emergBn2ia3
(o2orrista (o2orrista (o2orrista (o2orrista ! !! ! A a <essoa te2ni2amente 2a<a2itada e Habilitada <ara,
2om seg,ran0a, a9aliar e identi?i2ar <roblemas 1,e 2om<rometem a 9ida.
Cabe ao so2orrista <restar o ade1,ado so2orro <rA-Hos<italar e o trans<orte
do <a2iente sem agra9ar as les@es CI eDistentes. Leralmente A ,m bombei-
ro 1,e trabalHa <ara os ser9i0os de atendimento a a2identes 2omo (.)5,
(%.T$, et2. + so2orrista <oderI estar a2om<anHado de ,m mAdi2o treinado
em cs,<orte a9an0ado de 9idad, 2a<a2itado <ara reali8ar <ro2edimentos
a9an0ados.
)Adi2o o, o,tro <ro?issional de saGde <resente no lo2al )Adi2o o, o,tro <ro?issional de saGde <resente no lo2al )Adi2o o, o,tro <ro?issional de saGde <resente no lo2al )Adi2o o, o,tro <ro?issional de saGde <resente no lo2al ! !! ! <ode-se, a
<rin2><io, estranHar 1,e o so2orrista 9enHa antes do mAdi2o. +2orre 1,e
nem todos os <ro?issionais de saGde est;o de9idamente treinados <ara
<restar atendimento <rA-Hos<italar, seCa em s,<orte bIsi2o o, a9an0ado de
9ida.
-essoas leigas, mas 1,e 2onH -essoas leigas, mas 1,e 2onH -essoas leigas, mas 1,e 2onH -essoas leigas, mas 1,e 2onHe0am no0@es de e0am no0@es de e0am no0@es de e0am no0@es de -rimeiros (o2o -rimeiros (o2o -rimeiros (o2o -rimeiros (o2or rr rros o, ros o, ros o, ros o,
(,<orte Isi2o de Fida (,<orte Isi2o de Fida (,<orte Isi2o de Fida (,<orte Isi2o de Fida ! as no0@es de <rimeiros so2orros s;o 2onHe2i-
mentos Gteis a toda e 1,al1,er <essoa, e <odem ?a8er toda di?eren0a em
,ma sit,a0;o de emergBn2ia, <ara manter a 9>tima 9i9a en1,anto ag,arda
<or so2orro es<e2iali8ado.

$Dem<los3

,ma <essoa idosa es2orrega no banHeiro e, ao 2air de 2ostas, <Ira de
res<irar. +b9iamente, n;o Ha9erI tem<o se1,er <ara a2ionar so2orro
es<e2iali8ado. + 1,e ?a8erq + 1,e n;o ?a8erq
,ma t,rma de 2olegiais adoles2entes estI ?a8endo ,m <asseio em
,ma trilHa da (erra do )ar, ?ora do al2an2e do 2el,lar. 5m dos Co9ens 2ai e
1,ebra o bra0o. + 1,e ?a8erq + 1,e n;o ?a8erq
Fo2B <ode estar se <erg,ntando o 1,e esses dois eDem<los tBm a 9er
2om a2identes de trnsito. $stamos m,ito Habit,ados a rela2ionar trnsito
2om 9e>2,los. &o entanto, nos dois eDem<los, a<esar de estarem 2ami-
nHando a <A, as <essoas esta9am sem dG9ida, transitando transitando transitando transitando.

-essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros (o2o -essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros (o2o -essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros (o2o -essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros (o2or rr rros ros ros ros !
temos 1,e ter em mente 1,e o leigo, ao <resen2iar ,m a2idente o, <essoas
em so?rimento, <ro9a9elmente obede2erI se, instinto nat,ral de solidarie-
dade e tentarI aC,dar. -or n;o <oss,ir os 2onHe2imentos ne2essIrios,
<oderI <reC,di2ar a 9>tima, mas na1,ela Hora, na1,ele lo2al, <ro9a9elmente
n;o Ha9erI ning,Am <ara a9isI-lo disso. $ste A mais ,m moti9o <ara
disseminar os 2onHe2imentos de -rimeiros (o2orros.

. (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es . (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es . (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es . (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es

+,tro 2on2eito 1,e <o,2as <essoas sabem A 1,e a sit,a0;o de emer-
gBn2ia C,sti?i2a o atendimento o, a aC,da, mesmo 1,e essa seCa dada de
?orma limitada, 1,er seCa <elo n>9el de 2onHe2imento de 1,em estI aC,dan-
do, 2omo tambAm <ela <re2ariedade das 2ondi0@es lo2ais.
T,em sabe o 1,e ?a8er n;o <erde tem<o e <o,<a seg,ndos <re2io-
sos, 1,e sal9am 9idas.
Htt<3]]mmm.<ortaldotransito.2om.br]seg,ran2a]teDto13.as<

-*%)$%*+( (+C+**+( -*%)$%*+( (+C+**+( -*%)$%*+( (+C+**+( -*%)$%*+( (+C+**+(
-rimeiros so2orros -rimeiros so2orros -rimeiros so2orros -rimeiros so2orros s;o ,ma sArie de <ro2edimentos sim<les 2om o
int,ito de manter 9idas em sit,a0@es de emergBn2ia, ?eitos <or <essoas
2om,ns 2om esses 2onHe2imentos, atA a 2Hegada de atendimento mAdi2o
es<e2iali8ado.

+ melHor A obter treino em <rimeiros so2orros antes de se <re2isar
,sar os <ro2edimentos em 1,ais1,er sit,a0@es de emergBn2ia.

'i9ersas sit,a0@es <odem <re2isar de <rimeiros so2orros. .s sit,a0@es
mais 2om,ns s;o <ara atender 9>timas de a2identes a,tomobil>sti2os,
atro<elamentos, in2Bndios, t,m,ltos, a?ogamentos, 2atIstro?es nat,rais,
a2identes ind,striais, tiroteios o, <ara atender <essoas 1,e <assem mal3
a<o<leDia "ata1,e 2ard>a2o#, ata1,es e<ilA<ti2os, 2on9,ls@es, et2.

T;o im<ortante 1,anto os <r<rios <rimeiros so2orros A <ro9iden2iar o
atendimento es<e2iali8ado. .o in?ormar as a,toridades, de9e-se ser direto e
<re2iso sobre as 2ondi0@es da"s# 9>tima"s# e o lo2al da o2orrBn2ia.

ConHe2er os <rin2i<ais as<e2tos do 2om<ortamento e da 2ond,ta de
88
,m <ro?issional de saGde 1,e <resta ,m atendimento de <rimeiros so2or-
ros, ConHe2er os as<e2tos legais do so2orro, 2onHe2er as E ?ases do
so2orro e saber reali8ar ,m eDame <rimIrio e ,m se2,ndIrio.

Toda <essoa 1,e esti9er reali8ando o atendimento de <rimeiros so2or-
ros de9e, antes de t,do, atentar <ara a s,a <r<ria seg,ran0a. + im<,lso
de aC,dar a o,tras <essoas n;o C,sti?i2a a tomada de atit,des in2onse1ken-
tes, 1,e a2abem trans?ormando-o em mais ,ma 9>tima.

. seriedade e o res<eito s;o <remissas bIsi2as <ara ,m bom atendi-
mento de <rimeiros so2orros. -ara tanto, e9ite 1,e a 9>tima seCa eD<osta
desne2essariamente e mantenHa o de9ido sigilo sobre as in?orma0@es
<essoais 1,e ela lHe re9ele d,rante o atendimento.
-rimeiros (o2orros3 -rimeiros (o2orros3 -rimeiros (o2orros3 -rimeiros (o2orros3 (;o os 2,idados imediatos <restados a ,ma <es-
soa 2,Co estado ?>si2o 2olo2a em <erigo a s,a 9ida o, a s,a saGde,
2om o ?im de manter as s,as ?,n0@es 9itais e e9itar o agra9amento
de s,as 2ondi0@es, atA 1,e re2eba assistBn2ia mAdi2a es<e2iali-
8ada.
(o2orrista3 (o2orrista3 (o2orrista3 (o2orrista3 .ti9idade reg,lamentada <elo )inistArio da (aGde, seg,ndo
a <ortaria nl P2E de 2E de C,nHo de 1999. + so2orrista <oss,i ,m
treinamento mais am<lo e detalHado 1,e ,ma <essoa <restadora
de so2orro.
5rgBn2ia3 5rgBn2ia3 5rgBn2ia3 5rgBn2ia3 $stado 1,e ne2essita de en2aminHamento rI<ido ao Hos<i-
tal. + tem<o gasto entre o momento em 1,e a 9>tima A en2ontrada
e o se, en2aminHamento de9e ser o mais 2,rto <oss>9el.
$mergBn2ia3 $mergBn2ia3 $mergBn2ia3 $mergBn2ia3 $stado gra9e, 1,e ne2essita atendimento mAdi2o embora
n;o seCa ne2essariamente ,rgente.
.2idente3 .2idente3 .2idente3 .2idente3 Fato do 1,al res,ltam <essoas ?eridas e]o, mortas 1,e ne-
2essitam de atendimento.
%n2idente3 %n2idente3 %n2idente3 %n2idente3 Fato o, e9ento desastroso do 1,al n;o res,ltam <essoas
mortas o, ?eridas, mas 1,e <ode o?ere2er ris2o ?,t,ro.
(inal3 (inal3 (inal3 (inal3 U a in?orma0;o obtida a <artir da obser9a0;o da 9>tima.
(intoma3 (intoma3 (intoma3 (intoma3 U in?orma0;o a <artir de ,ma relato da 9>tima.

+)%((S+ '$ (+C+**+ +)%((S+ '$ (+C+**+ +)%((S+ '$ (+C+**+ +)%((S+ '$ (+C+**+
(eg,ndo o artigo 135 do Cdigo -enal, a omiss;o de so2orro 2onsiste
em i'eiDar de <restar assistBn2ia, 1,ando <oss>9el ?a8B-lo sem ris2o <es-
soal, : 2rian0a abandonada o, eDtra9iada, o, : <essoa in9Ilida o, ?erida,
em desam<aro o, em gra9e e iminente <erigoN n;o <edir, nesses 2asos, o
so2orro da a,toridade <Gbli2a.i
-ena -ena -ena -ena - -- - deten0;o de 1 ",m# a M "seis# meses, o, m,lta.
-arIgra?o Gni2o3 -arIgra?o Gni2o3 -arIgra?o Gni2o3 -arIgra?o Gni2o3 . <ena A a,mentada de metade, se da omiss;o res,l-
ta les;o 2or<oral de nat,re8a gra9e, e tri<li2ada, se res,lta em morte.
%m<ortante3 %m<ortante3 %m<ortante3 %m<ortante3 + ?ato de 2Hamar o so2orro es<e2iali8ado, nos 2asos em
1,e a <essoa n;o <oss,i ,m treinamento es<e2>?i2o o, n;o se sente 2on?i-
ante <ara at,ar, CI des2ara2teri8a a o2orrBn2ia de omiss;o de so2orro.

'%*$%T+( '. -$((+. T5$ $(T%F$* ($&'+ .T$&'%'. '%*$%T+( '. -$((+. T5$ $(T%F$* ($&'+ .T$&'%'. '%*$%T+( '. -$((+. T5$ $(T%F$* ($&'+ .T$&'%'. '%*$%T+( '. -$((+. T5$ $(T%F$* ($&'+ .T$&'%'.
+ <restador de so2orro de9e ter em mente 1,e a 9>tima <oss,i o direito
de re2,sa do atendimento. &o 2aso de ad,ltos, esse direito eDiste 1,ando
eles esti9erem 2ons2ientes e 2om 2lare8a de <ensamento. %sto <ode o2orrer
<or di9ersos moti9os, tais 2omo 2ren0as religiosas o, ?alta de 2on?ian0a no
<restador de so2orro 1,e ?or reali8ar o atendimento. &estes 2asos, a 9>tima
n;o <ode ser ?or0ada a re2eber os <rimeiros so2orros, de9endo assim
2erti?i2ar-se de 1,e o so2orro es<e2iali8ado ?oi soli2itado e 2ontin,ar moni-
torando a 9>tima, en1,anto tenta ganHar a s,a 2on?ian0a atra9As do diIlogo.

Caso a 9>tima esteCa im<edida de ?alar em de2orrBn2ia do a2idente,
2omo ,m tra,ma na bo2a <or eDem<lo, mas demonstre atra9As de sinais
1,e n;o a2eita o atendimento, ?a8endo ,ma negati9a 2om a 2abe0a o,
em<,rrando a m;o do <restador de so2orro, de9e-se <ro2eder da seg,inte
maneira3
&;o dis2,ta 2om a 9>tima.
&;o 1,estione s,as ra8@es, <rin2i<almente se elas ?orem baseadas em
2ren0as religiosas.
&;o to1,e na 9>tima, isto <oderI ser 2onsiderado 2omo 9iola0;o dos
se,s direitos.
Con9erse 2om a 9>tima, in?orme a ela 1,e 9o2B <oss,i treinamento em
<rimeiros so2orros, 1,e irI res<eitar o direito dela de re2,sar o a-
tendimento, mas 1,e estI <ronto <ara a,DiliI-la no 1,e ?or ne2es-
sIrio.
.rrole testem,nHas de 1,e o atendimento ?oi re2,sado <or <arte da 9>-
tima.
&o 2aso de 2rian0as, a re2,sa do atendimento <ode ser ?eita <elo <ai,
<ela m;e o, <elo res<onsI9el legal. (e a 2rian0a A retirada do lo-
2al do a2idente antes da 2Hegada do so2orro es<e2iali8ado, o <res-
tador de so2orro de9erI, se <oss>9el, arrolar testem,nHas 1,e
2om<ro9em o ?ato.
+ 2onsentimento <ara o atendimento de <rimeiros so2orros <ode ser
?ormal, 1,ando a 9>tima 9erbali8a o, sinali8a 1,e 2on2orda 2om o
atendimento, a<s o <restador de so2orro ter se identi?i2ado 2omo
tal e ter in?ormado : 9>tima de 1,e <oss,i treinamento em <rimeiros
so2orros, o, im<l>2ito, 1,ando a 9>tima esteCa in2ons2iente, 2on?,sa
o, gra9emente ?erida a <onto de n;o <oder 9erbali8ar o, sinali8ar
2onsentindo 2om o atendimento. &este 2aso, a legisla0;o in?ere
1,e a 9>tima daria o 2onsentimento, 2aso ti9esse 2ondi0@es de eD-
<ressar o se, deseCo de re2eber o atendimento de <rimeiros so2or-
ros.
+ 2onsentimento im<l>2ito <ode ser adotado tambAm no 2aso de a2i-
dentes en9ol9endo menores desa2om<anHados dos <ais o, res-
<onsI9eis legais. 'o mesmo modo, a legisla0;o in?ere 1,e o 2on-
sentimento seria dado <elos <ais o, res<onsI9eis, 2aso esti9es-
sem <resentes no lo2al.

. im<ortn2ia dos <rimeiros so2orros . im<ortn2ia dos <rimeiros so2orros . im<ortn2ia dos <rimeiros so2orros . im<ortn2ia dos <rimeiros so2orros
. grande maioria dos a2identes a2identes a2identes a2identes <oderia ser e9itada, <orAm, 1,ando
eles o2orrem, alg,ns 2onHe2imentos sim<les <odem dimin,ir o so?rimento,
e9itar 2om<li2a0@es ?,t,ras e atA mesmo sal9ar 9idas.

+ ?,ndamental A saber 1,e, em sit,a0@es de emergBn2ia, de9e se
manter a 2alma e ter em mente 1,e a <resta0;o de <r <r <r <ri ii imeiros so2orros meiros so2orros meiros so2orros meiros so2orros n;o
eD2l,i a im<ortn2ia de ,m mAdi2o. .lAm disso, 2erti?i1,e-se de 1,e HI
2ondi0@es seg,ras o bastante <ara a <resta0;o do so2orro <resta0;o do so2orro <resta0;o do so2orro <resta0;o do so2orro sem ris2os <ara
9o2B. &;o se es1,e0a 1,e ,m atendimento de emergBn2ia mal ?eito <ode
2om<rometer ainda mais a saGde da 9>tima.

+ artigo 135 do Cdigo -enal rasileiro A bem 2laro3 deiDar de <restar
so2orro : 9>tima de a2identes o, <essoas em <erigo eminente, <odendo
?a8B-lo, A 2rime.
Con2eitos <reliminares Con2eitos <reliminares Con2eitos <reliminares Con2eitos <reliminares
'eiDar de <restar so2orro signi?i2a n;o dar nenH,ma assistBn2ia :
9>tima. . <essoa 1,e 2Hama <or so2orro es<e2iali8ado, <or eDem<lo, CI
estI <restando e <ro9iden2iando so2orro.

T,al1,er <essoa 1,e deiDe de <restar o, <ro9iden2iar so2orro : 9>tima,
<odendo ?a8B-lo, estarI 2ometendo o 2rime de omiss;o de so2orro 2rime de omiss;o de so2orro 2rime de omiss;o de so2orro 2rime de omiss;o de so2orro, mesmo
1,e n;o seCa a 2a,sadora do e9ento.

. omiss;o de so2orro e a ?alta de atendimento de <rimeiros so2orros
e?i2iente s;o os <rin2i<ais moti9os de mortes e danos irre9ers>9eis nas
9>timas de a2identes de trnsito.

+s momentos a<s ,m a2idente, <rin2i<almente as d,as <rimeiras
Horas s;o os mais im<ortantes <ara se garantir a re2,<era0;o o, a
sobre9i9Bn2ia das <essoas ?eridas.

Todos os seres H,manos s;o <oss,idores de ,m ?orte es<>rito de
solidariedade e A este sentimento 1,e nos im<,lsiona <ara tentar aC,dar as
<essoas em di?i2,ldades. &estes trIgi2os momentos, a<s os a2identes,
m,itas 9e8es entre a 9ida e a morte, as 9>timas s;o totalmente de<endentes
do a,D>lio de ter2eiros.

.2onte2e 1,e somente o es<>rito de solidariedade n;o basta. -ara 1,e
<ossamos <restar ,m so2orro de emergBn2ia 2orreto e e?i2iente,
<re2isamos dominar as tA2ni2as de <rimeiros so2orros.

.lg,mas <essoas <ensam 1,e na Hora de emergBn2ia n;o ter;o
2oragem o, Habilidade s,?i2iente, mas isso n;o de9e ser moti9o <ara deiDar
de a<render as tA2ni2as, <or1,e n,n2a sabemos 1,ando teremos 1,e
,tili8I-las.

(o2orrista3 U 2omo 2Hamamos o <ro?issional em atendimento de
emergBn2ia. -ortanto, ,ma <essoa 1,e <oss,i a<enas o 2,rso bIsi2o de
-rimeiros (o2orros n;o de9e ser 2Hamado de (o2orrista e sim de
atendente de emergBn2ia.

89
'e9emos, sem<re 1,e <oss>9el, <re?erir o atendimento destes
so2orristas e <aramAdi2os, 1,e 2ontam 2om a ?orma0;o e e1,i<amentos
es<e2iais.

.tendimento $s<e2iali8ado3 &a maioria das 2idades e rodo9ias
im<ortantes A <oss>9el a2ionar o atendimento es<e2iali8ado, 1,e 2Hega ao
lo2al do a2idente de trnsito em <o,2os min,tos.

+ 1,e s;o <rimeiros so2orrosq + 1,e s;o <rimeiros so2orrosq + 1,e s;o <rimeiros so2orrosq + 1,e s;o <rimeiros so2orrosq
Como o <r<rio nome s,gere, s;o os <ro2edimentos de emergBn2ia
1,e de9em ser a<li2ados : ,ma <essoa em <erigo de 9ida, 9isando manter
os sinais 9itais e e9itando o agra9amento, atA 1,e ela re2eba assistBn2ia
de?initi9a.

T,ando de9emos <restar so2orroq T,ando de9emos <restar so2orroq T,ando de9emos <restar so2orroq T,ando de9emos <restar so2orroq
(em<re 1,e a 9>tima n;o esteCa em 2ondi0@es de 2,idar de si <r<ria.

T,ais s;o as <rimeiras atit,desq T,ais s;o as <rimeiras atit,desq T,ais s;o as <rimeiras atit,desq T,ais s;o as <rimeiras atit,desq
Leralmente os a2identes s;o ?ormados de 9Irios ?atores e A 2om,m
1,em os <resen2ia, o, 1,em 2Hega ao a2idente logo 1,e este a2onte2e,,
de<arar 2om 2enas de so?rimento, ner9osismo, <ni2o, <essoas
in2ons2ientes e o,tras sit,a0@es 1,e eDigem <ro9idBn2ias imediatas.

T,ando n;o esti9ermos so8inHos, de9emos <edir e a2eitar a
2olabora0;o de o,tras <essoas, sem<re se deiDando liderar <ela <essoa
1,e a<resentar maior 2onHe2imento e eD<eriBn2ia.

(e essa <essoa de maior eD<eriBn2ia e 2onHe2imento ?or 9o2B, soli2ite
a aC,da das demais <essoas, 2om 2alma e ?irme8a, demonstrando a 2ada
,ma o 1,e de9e ser ?eito, de ?orma rI<ida e <re2isa.

.<esar da gra9idade da sit,a0;o de9emos agir 2om 2alma, e9itando o
<ni2o.
Transmita 2on?ian0a, tran1kilidade, al>9io e seg,ran0a aos a2identados
1,e esti9erem 2ons2ientes, in?ormando 1,e o a,D>lio CI estI a
2aminHo.
.Ca ra<idamente, <orAm dentro dos se,s limites.
5se os 2onHe2imentos bIsi2os de <rimeiros so2orros.
_s 9e8es, A <re2iso saber im<ro9isar.

*esgate *esgate *esgate *esgate
&o Cor<o de ombeiros, a 2ons2ienti8a0;o de 1,e Ha9eria ne2essida-
de em se melHorar o atendimento <rA-Hos<italar s,rgi, na <rIti2a do dia a
dia, 9i9en2iada <elos integrantes do (er9i0o de (al9amento.

.tA ent;o, s,a atrib,i0;o es<e2>?i2a era a de remo9er 9>timas dos lo-
2ais de a2idente onde esta9am <resas o, 2om o a2esso di?i2,ltado. -orAm,
m,itas 9e8es esta remo0;o era lenta, 2om a 9>tima ne2essitando de 2,ida-
dos, e di?i2ilmente eDistia a <resen0a de ,m mAdi2o no lo2al.

TambAm, mesmo a<s s,a remo0;o, as amb,ln2ias sem<re tarda9am
a 2Hegar e as 9iat,ras de bombeiros n;o <oss,>am 2ondi0@es de a2omoda-
0;o <ara se, trans<orte a ,m Hos<ital, restando a<enas ag,ardar o, e?et,-
ar ,m trans<orte <re2Irio.

$m 19PM, a -ol>2ia )ilitar do $stado de (;o -a,lo, em integra0;o 2om
a .sso2ia0;o de inter2mbio entre $5. e rasil, denominada iCom<anHei-
ros das .mAri2asi, en9io, ,m gr,<o de 1,atro o?i2iais dos ombeiros e ,m
da 'e?esa Ci9il : 2idade de CHi2ago, nos $5., <ara a reali8a0;o de ,m
C,rso de TA2ni2os em $mergBn2ias )Adi2as.

&o se, regresso, os o?i2iais a<resentaram ,m relatrio ao Comandante
Leral da Cor<ora0;o, onde se <ro<,nHa a re?orm,la0;o dos 2on2eitos e da
instr,0;o de <rimeiros so2orros ministrada ao se, e?eti9o, bem 2omo a
2ria0;o de ,m ser9i0o no Cor<o de ombeiros, 2om 9iat,ras, e1,i<amentos
e <essoal es<e2>?i2os <ara o atendimento e trans<orte das 9>timas de
a2identes.

$m 19P7, englobando todas as 2on2l,s@es dos gr,<os de trabalHo e
selando a integra0;o entre (aGde e ombeiros, ?oi 2riada a Comiss;o de
.tendimento )Adi2o :s $mergBn2ias do $stado de (;o -a,lo - C.)$$(-,
1,e a<resento, <ro<osta <ara a 2ria0;o de ,m <roCeto <iloto de atendimen-
to <rA-Hos<italar denominado -*+O$T+ *$(L.T$.

Finalmente a <ro<osta ?oi a<ro9ada e, em 22 de maio de 19P9 os (e-
2retIrios $stad,ais da (aGde e (eg,ran0a -Gbli2a assinaram a *esol,0;o
ConC,nta ((]((- no E2, 1,e de?inia as ?ormalidades de im<lanta0;o do
-*+O$T+ *$(L.T$, sob a 2oordena0;o de ,ma 2omiss;o mista denomi-
nada L$-*+ - $)$*Lj&C%. e o<era2ionali8a0;o do Cor<o de ombeiros
e Lr,<amento de *adio<atr,lHa .Area da -ol>2ia )ilitar do $stado de (;o
-a,lo.

+ (er9i0o ini2io, e?eti9amente no in>2io de 1990, 2om at,a0;o na
Lrande (;o -a,lo e em 1E m,ni2><ios do $stado, em<regando 3M 5nida-
des de *esgate, 02 5nidades de (,<orte .9an0ado e 01 Heli2<tero. $ste
<roCeto ini2ial ?oi se eD<andindo <or todo o $stado, a,mentando o nGmero
de 9iat,ras e de <essoal, atA 1,e em 10 de mar0o de 199E, atra9As do
'e2reto no 3PE32, o (er9i0o de *esgate ?oi 2onsolidado e s,a o<era2iona-
li8a0;o atrib,>da eD2l,si9amente : -ol>2ia )ilitar do $stado de (;o -a,lo,
<or intermAdio do Cor<o de ombeiros e Lr,<amento de *adio<atr,lHa
.Area.

&a Ca<ital o sistema o<era2ional se desen9ol9e da seg,inte ?orma3
a# os 2Hamados s;o re2ebidos <elo Centro de Com,ni2a0@es do
Cor<o de ombeiros "C++)#N
b# nos 2asos de tra,mas, a 5nidade de *esgate A en9iada de imedia-
toN
2# nos 2asos 2l>ni2os, HI ,ma triagem <rA9ia <or ,m mAdi2o de <lan-
t;o, 1,e de2ide se A 2aso <ara ,ma 5nidade de *esgate o, se re-
<assa <ara o (er9i0o ),ni2i<al de .mb,ln2iasN
d# n,m tem<o mAdio de 0P min,tos a e1,i<e 2Hega ao lo2al da o2or-
rBn2ia e 2om,ni2a ao C++) as in?orma0@es <reliminares da si-
t,a0;oN
e# a e1,i<e e?et,a o eDame do a2identado e <resta o s,<orte bIsi2o
da 9ida, en1,anto s;o transmitidos ao mAdi2o no C++), as in-
?orma0@es mais detalHadas 1,anto ao se, estadoN
?# a 9>tima A estabili8ada e em seg,ida remo9ida <ara a 5nidade de
*esgateN
g# baseado nos sinais 9itais e ?erimentos da 9>tima, o mAdi2o do C+-
+) de?ine e 2ontata o Hos<ital mais ade1,ado, orientando o des-
lo2amento da 5nidade de *esgateN
H# nos 2asos 2onsiderados mais gra9es , onde A ne2essIrio o em<re-
go de s,<orte a9an0ado da 9ida no lo2al, A deslo2ada a 5nidade
de (,<orte .9an0ado, 2om a <resen0a de ,m mAdi2oN
i# 1,ando o 2aso A eDtremamente gra9e , eDigindo ,m rI<ido trans-
<orte <ara o Hos<ital, A deslo2ado <ara a o2orrBn2ia ,m Heli2<tero
2om e1,i<e mAdi2aN e
C# 9ia de regra n;o s;o de 2om<etBn2ia do (er9i0o de *esgate aten-
dimentos 2l>ni2os, atendimentos domi2iliares o, remo0@es inter-
Hos<italares, sendo, 1,ando soli2itados, re<assados <ara o,tros
rg;os.

&o interior e na regi;o metro<olitana, ainda o sistema ?,n2iona a<enas
2om o (,<orte Isi2o da Fida <restado <elas 5nidades de *esgate, sem a
<resen0a de mAdi2os no Centro de Com,ni2a0@es, m,ito embora a meta
seCa de termos grad,almente o (er9i0o 2om<leto em todas as regi@es do
$stado.i

.(-$CT+( L$L.%( '+ .T$&'%)$&T+ -*U .(-$CT+( L$L.%( '+ .T$&'%)$&T+ -*U .(-$CT+( L$L.%( '+ .T$&'%)$&T+ -*U .(-$CT+( L$L.%( '+ .T$&'%)$&T+ -*U- -- -
R+(-%T.L.* R+(-%T.L.* R+(-%T.L.* R+(-%T.L.*

.(-$CT+( L$L.%( '+ (+C+**%()+ .(-$CT+( L$L.%( '+ (+C+**%()+ .(-$CT+( L$L.%( '+ (+C+**%()+ .(-$CT+( L$L.%( '+ (+C+**%()+
+)%((S+ '$ (+C+**+ ".*T. 135 '+ C\'%L+ -$&.L.#

Todo 2idad;o A obrigado a <restar a,D>lio a 1,em esteCa ne2essitando,
tendo trBs ?ormas <ara ?a8B-lo3 atender, a,Diliar 1,em esteCa atendendo o,
soli2itar a,D>lio.

$D2e0@es da lei "em rela0;o a atender e]o, a,Diliar#3 menores de 1M
anos, maiores de M5, gestantes a <artir do ter2eiro mBs, de?i2ientes 9is,ais,
mentais e ?>si2os "in2a<a2itados#.
Tele?ones de emergBn2ia3
C3 193
(.)53 192
90
-)3 190

c. <rin2i<al 2a,sa-morte <rA-Hos<italar A a ?alta de atendimento. . se-
g,nda A o so2orro inade1,ado.d

.(-$CT+( UT%C+( '+ .T$&'%)$&T+ -*U-R+(-%T.L.*
'$ 5*Lj&C%.
OosA *oberto Loldim
+ atendimento <rA-Hos<italar A ,m ti<o de assistBn2ia emergen2ial 1,e
mere2e desta1,e <elas s,as <e2,liaridades. $ste ti<o de assistBn2ia se
2ara2teri8a <or ser reali8ado ?ora do ambiente tradi2ional da aten0;o :
saGde. +s <ro?issionais se deslo2am <ara o lo2al onde o <a2iente ne2essita
de 2,idados 2onsiderados ,rgentes, isto A, 1,e ne2essitam de atendimento
em ,m bre9e <er>odo de tem<o. + ser9i0o A a2ionado <elo <r<rio <a2iente,
<or ,m ?amiliar o, <or o,tras instit,i0@es so2iais, 2omo <ol>2ia o, bombei-
ros. 5ma 2entral de atendimentos, onde eDiste sem<re a ?ig,ra de ,m
mAdi2o res<onsI9el <ela reg,la0;o do sistema. $sta triagem : distn2ia
sele2iona os 2asos onde eDistem ind>2ios o, indi2ati9os desta sit,a0;o de
,rgBn2ia.

+ atendimento <rA-Hos<italar de ,rgBn2ia, 2omo o reali8ado <elo (.-
)5 de -orto .legre, tem inter?a2es mGlti<las, <ois rela2iona-se 2om o
<a2iente, 2om se,s ?amiliares, 2om o,tras instit,i0@es da Irea da saGde,
2om instit,i0@es ?ora da saGde, em es<e2ial 9in2,ladas : seg,ran0a <Gbli2a
e 2ontrole de trnsito, e <or de2orrBn2ia, 2om a so2iedade 2omo ,m todo.

&a rela0;o 2om os <a2ientes o, 2om se,s ?amiliares a demanda ?,n-
damental se baseia no 2ritArio da ne2essidade. +s <ro?issionais deste
ser9i0o tem 2omo obCeti9o nesta rela0;o a b,s2a do bem do <a2iente
"bene?i2Bn2ia#. +s de9eres asso2iados s;o a 9era2idade e o atendimento
da ne2essidade real o, <res,mida. &esta a9alia0;o de9em ser a9aliadas a
gra9idade do 1,adro de saGde a<resentado e o ris2o iminente de morte.
. rela0;o do atendimento <rA-Hos<italar 2om o,tras instit,i0@es da I-
rea da saGde nem sem<re tem a 2ontra<artida es<erada. $stas ati9idades
n;o s;o ade1,adamente integradas e m,itas 9e8es os <ro?issionais das
o,tras instit,i0@es re2lamam <or re2eber <a2ientes atendidos <rimeiro no
domi2>lio o, na r,a. . 2ontra<artida es<erada <elas instit,i0@es A a de 1,e
as demandas do atendimento <rA-Hos<italar seCam realmente ne2essIrias e
baseadas em ?atos e 2ir2,nstn2ias 9erdadeiras. + im<ortante A b,s2ar
2onstr,ir ,ma rela0;o de e?eti9a <ar2eria entre o atendimento <rA-Hos<italar
e as instit,i0@es de saGde 1,e s;o res<onsI9eis <ela 2ontin,idade do
atendimento.

.s rela0@es do atendimento <rA-Hos<italar 2om o,tras instit,i0@es n;o
rela2ionadas 2om a Irea da saGde tambAm s;o mGlti<las e 2om<leDas. +s
<ro?issionais do atendimento <rA-Hos<italar m,itas 9e8es sentem-se ,tili8a-
dos <ara atrib,i0@es 1,e n;o lHes di8em res<eito nem <ara as 1,ais ?oram
es<e2i?i2amente treinados. . eD<e2tati9a dos <ro?issionais em rela0;o a
estas o,tras instit,i0@es A a de 1,e as in?orma0@es 1,e lHes s;o re<assa-
das seCam 9erdadeiras, 1,e n;o 2riem ,ma eD<e2tati9a de atendimento 1,e
de<ois n;o se 2om<ro9e. $s<eram, tambAm, da <arte dos rg;os de seg,-
ran0a ,ma 2ontra<artida de garantia de integridade ?>si2a, <ois m,itas
9e8es tBm 1,e <arti2i<ar de atendimentos onde o ris2o de 9ida asso2iado A
m,ito grande, seCa <elas 2ondi0@es de trabalHo, <or eDem<lo, atendimento
em 9ias <Gbli2as 2om trI?ego intenso, o, <or ris2o de agress;o. .1,i no-
9amente o ideal a ser b,s2ado A ,ma integra0;o ade1,ada e baseada no
2onHe2imento re2><ro2o das atrib,i0@es e 2om<etBn2ias de 2ada ,m dos
<ar2eiros en9ol9idos.

&as rela0@es entre o atendimento <rA-Hos<italar e a so2iedade, esta
tem 2omo <rin2i<al eD<e2tati9a a <rote0;o. &esta 2ara2ter>sti2a in2l,i-se o
re2onHe2imento da 2om<etBn2ia tA2ni2a dos <ro?issionais e a eD<e2tati9a
de atendimento H,mani8ado. 5m <aradoDo 1,e se estabele2e A o de 1,e
este ti<o de ser9i0o re2ebe ,m grande nGmero de soli2ita0@es de atendi-
mento 1,e s;o ?ra,d,lentas. Corri1,eiramente este ti<o de soli2ita0;o A
denominada de itrotei, e ,ma ibrin2adeirai. + 2,sto so2ial e <essoal deste
ti<o de demanda ineDistente A enorme. $ste ti<o de <ro2edimento <ode ser
2laramente en1,adrado 2omo sendo male?i2ente, <ois 9isa enganar delibe-
radamente o ser9i0o de saGde, ,tili8ando ,m re2,rso 1,e <ode ser momen-
taneamente es2asso. +s <ro?issionais em 2ontra<artida es<eram 1,e se,
trabalHo seCa ade1,adamente re2onHe2ido e 1,e seCam ?orne2idas 2ondi-
0@es a2eitI9eis de trabalHo e seg,ran0a.

$stas bre9es re?leD@es tem 2omo Gni2a ?inalidade estabele2er as di?e-
rentes ?ormas de rela2ionamento 1,e o atendimento <rA-Hos<italar tem 2om
os segmentos so2iais 2om os 1,ais se rela2iona.

%+(($L5*.&6. %+(($L5*.&6. %+(($L5*.&6. %+(($L5*.&6.

iosseg,ran0a iosseg,ran0a iosseg,ran0a iosseg,ran0a A o 2onC,nto de est,dos e <ro2edimentos 1,e 9isam a
e9itar o, 2ontrolar os ris2os <ro9o2ados <elo ,so de agentes 1,>mi2os,
agentes ?>si2os e agentes biolgi2os : biodi9ersidade.

'e?ini0;o 'e?ini0;o 'e?ini0;o 'e?ini0;o
+,tra de?ini0;o nessa linHa di8 1,e ia biosseg,ran0a A o 2onC,nto de
a0@es 9oltadas <ara a <re9en0;o, minimi8a0;o o, elimina0;o de ris2os
inerentes :s ati9idades de <es1,isa, <rod,0;o, ensino, desen9ol9imento
te2nolgi2o e <resta0;o de ser9i0os, 9isando : saGde do Homem, dos
animais, a <reser9a0;o do meio ambiente e a 1,alidade dos res,ltadosi
"TeiDeira t Falle, 199M#. $ste ?o2o de aten0;o retorna ao ambiente
o2,<a2ional e am<lia-se <ara a <rote0;o ambiental e a 1,alidade. &;o A
2entrado em tA2ni2as de '&. re2ombinante.

5ma de?ini0;o 2entrada no ambiente o2,<a2ional en2ontramos em
TeiDeira t Falle "199M#, onde 2onsta no <re?I2io iseg,ran0a no maneCo de
<rod,tos e tA2ni2as biolgi2asi.

5ma o,tra de?ini0;o, baseada na 2,lt,ra da engenHaria de seg,ran0a e
da medi2ina do trabalHo A en2ontrada em Costa "199M#, onde a<are2e
i2onC,nto de medidas tA2ni2as, administrati9as, ed,2a2ionais, mAdi2as e
<si2olgi2as, em<regadas <ara <re9enir a2identes em ambientes
biote2nolgi2osi. $stI 2entrada na <re9en0;o de a2identes em ambientes
o2,<a2ionais.

Fontes et al. "199P# CI a<ontam <ara ios <ro2edimentos adotados <ara
e9itar os ris2os das ati9idades da biologiai. $mbora seCa ,ma de?ini0;o
9aga, s,b-entende-se 1,e esteCam in2l,>dos a biologia 2lIssi2a e a biologia
do '&. re2ombinante.

$stas de?ini0@es mostram 1,e a biosseg,ran0a en9ol9e as seg,intes
rela0@es3 te2nologia ---- ris2o -----Homem.+ ris2o biolgi2o serI sem<re
,ma res,ltante de di9ersos ?atores e, <ortanto, se, 2ontrole de<ende de
a0@es em 9Irias Ireas, <riori8ando-se o desen9ol9imento e di9,lga0;o de
in?orma0@es alAm da ado0;o de <ro2edimentos 2orres<ondentes Is boas
<rIti2as de seg,ran0a <ara <ro?issionais, <a2ientes e meio ambiente.
agente biolgi2o -----ris2o -----Homem te2nologia -----ris2o -----so2iedade
biodi9ersidade ------ris2o -----e2onomia

Con2eitos ,sados Con2eitos ,sados Con2eitos ,sados Con2eitos ,sados
),itos termos <r<rios da iosseg,ran0a s;o ,sados 2omo se ?ossem
sinJnimos o, ,m tanto 1,anto aleatoriamente. -or eDem<lo, o termo
estabili8a0;o A ,sado de ,ma ?orma <rostit,>da. Famos estabele2er isto
melHor. 'e ?orma alg,ma trata de a2ademi2ismo. .s <ala9ras de ,ma
l>ng,a s;o ,sadas <ara a 2om,ni2a0;o e, a<rendemos em <rograma0;o
ne,roling,>sti2a 1,e, 1,ando 1,eremos ensinar ,m 2on2eito, <re2isa Ha9er
,ma Harmoni8a0;o entre a 2on2e<0;o de 1,em emite o ensinamento e a de
1,em re2ebe o mesmo. Todos 1,e trabalHam n,ma instit,i0;o de saGde
de9em 2onHe2er <er?eitamente o signi?i2ado destes 2on2eitos.

(5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) T*.5).(3 (5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) T*.5).(3 (5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) T*.5).(3 (5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) T*.5).(3

iome2ni2a do tra,ma, iome2ni2a do tra,ma, iome2ni2a do tra,ma, iome2ni2a do tra,ma,
.9alia0;o e .tendimento do a2idente e a 9>timaN .9alia0;o e .tendimento do a2idente e a 9>timaN .9alia0;o e .tendimento do a2idente e a 9>timaN .9alia0;o e .tendimento do a2idente e a 9>timaN
Triagem "(T.*T#, Triagem "(T.*T#, Triagem "(T.*T#, Triagem "(T.*T#,
Controle das 9ias aAreas e 9entila0;o, Controle das 9ias aAreas e 9entila0;o, Controle das 9ias aAreas e 9entila0;o, Controle das 9ias aAreas e 9entila0;o,
Remorragias e tA2ni2a Remorragias e tA2ni2a Remorragias e tA2ni2a Remorragias e tA2ni2as de Hemostasia, s de Hemostasia, s de Hemostasia, s de Hemostasia,
$stado de CHo1,e, $stado de CHo1,e, $stado de CHo1,e, $stado de CHo1,e,
Ferimentos e 2,rati9osN Ferimentos e 2,rati9osN Ferimentos e 2,rati9osN Ferimentos e 2,rati9osN
*eanima0;o Cardio *eanima0;o Cardio *eanima0;o Cardio *eanima0;o Cardio- -- -<,lmonar ".R. <,lmonar ".R. <,lmonar ".R. <,lmonar ".R.2005#N 2005#N 2005#N 2005#N
Tra,mas3 torIDi2os, abdominal, 2ranioen2e?Ili2o, ra1,imed Tra,mas3 torIDi2os, abdominal, 2ranioen2e?Ili2o, ra1,imed Tra,mas3 torIDi2os, abdominal, 2ranioen2e?Ili2o, ra1,imed Tra,mas3 torIDi2os, abdominal, 2ranioen2e?Ili2o, ra1,imed, ,, ,lar, lar, lar, lar,
mGs2,lo es1,elAti2oN mGs2,lo es1,elAti2oN mGs2,lo es1,elAti2oN mGs2,lo es1,elAti2oN
%mobili8a0@es e tA2ni2as de trans<orte de 9>timasN %mobili8a0@es e tA2ni2as de trans<orte de 9>timasN %mobili8a0@es e tA2ni2as de trans<orte de 9>timasN %mobili8a0@es e tA2ni2as de trans<orte de 9>timasN
*esgate 9ei2,lar. *esgate 9ei2,lar. *esgate 9ei2,lar. *esgate 9ei2,lar.
91

%+) %+) %+) %+)$CK&%C. '+ T*.5). $CK&%C. '+ T*.5). $CK&%C. '+ T*.5). $CK&%C. '+ T*.5).
'r. )a,ri2io Fidal de Car9alHo 'r. )a,ri2io Fidal de Car9alHo 'r. )a,ri2io Fidal de Car9alHo 'r. )a,ri2io Fidal de Car9alHo
. a9alia0;o de ,m <a2iente tra,mati8ado ini2ia-se ainda na ?ase <rA-
Hos<italar do atendimento. &a a9alia0;o da 2ena, a obser9a0;o das 2ir-
2,nstn2ias nas 1,ais o2orre, o e9ento, 2omo o ti<o de 2olis;o a,tomobi-
l>sti2a "?rontal, lateral, traseira#, o gra, de de?ormidade do 9e>2,lo, a alt,ra
da 1,eda, a 9elo2idade dos 2or<os, o ti<o e 2alibre das armas, entre m,itas
o,tras, <ermite 1,e se estabele0a ,ma rela0;o entre estes ?atos e as
<oss>9eis les@es a<resentadas <ela 9>tima. . este est,do denomina-se
2inemIti2a do tra,ma, biome2ni2a do tra,ma o, me2anismo do tra,ma.

. obser9a0;o do lo2al na 2ena do e9ento CI ?a8 <arte da Histria do
tra,ma. +s danos eDternos e internos 2onstatados no 9e>2,lo ?re1kente-
mente re<resentam c<istasd <ara as les@es so?ridas <elos se,s o2,<antes.
-or eDem<lo, ,m 9olante de?ormado s,gere im<a2to sobre o traD, ,ma
c?rat,rad 2ir2,lar do <Ira-brisa indi2a o lo2al de im<a2to da 2abe0a e s,gere
,ma <oss>9el les;o da 2ol,na 2er9i2al. 5ma de?ormidade na <arte mais
baiDa do <ainel s,gere o im<a2to e ,ma <oss>9el l,Da0;o de CoelHo, 2oDo-
?em,ral o, atA ,ma ?rat,ra de ?Bm,r. . intr,s;o da <orta no 2om<artimento
dos <assageiros le9a a s,s<eita de ,ma les;o tra2o-abdomino-<Al9i2a
e]o, no <es2o0o da 9>tima.

. e1,i<e 1,e atende a ,m <olitra,mati8ado de9e ter dois ti<os de le-
s@es em mente. + <rimeiro ti<o s;o a1,elas ?a2ilmente identi?i2I9eis ao
eDame ?>si2o, <ermitindo tratamento <re2o2e. OI o seg,ndo ti<o de les@es
s;o a1,elas ditas <oten2iais, o, seCa, n;o s;o b9ias ao eDame mas <odem
estar <resentes <elo me2anismo de tra,ma so?rido <elo <a2iente. 'e<en-
dendo do gra, de s,s<eita destas les@es <ela e1,i<e, danos menos a<a-
rentes <odem <assar desa<er2ebidos, sendo tratadas tardiamente.
'este modo, ressalta-se a im<ortn2ia de se 2onHe2er a Histria do a-
2idente. &o tra,ma, assim 2omo em 1,al1,er o,tra doen0a, ,ma Histria
2l>ni2a 2om<leta e <re2isa, desde 1,e 2orretamente inter<retada, <ode
le9ar : indi2a0;o o, s,s<eita de 90Y das les@es tra,mIti2as a<resentadas
<ela 9>tima.

-ara 1,e ,m obCeto em mo9imento <er2a 9elo2idade, A ne2essIrio 1,e
s,a energia de mo9imento seCa transmitida a o,tro obCeto. &o tra,ma, esta
trans?erBn2ia de energia o2orre 1,ando os te2idos do 2or<o H,mano s;o
9iolentamente deslo2ados <ara longe do lo2al de im<a2to, <ela transmiss;o
de energia. + mo9imento de ?,ga dos te2idos a <artir da regi;o de im<a2to
2a,sa ,ma les;o lo2al <or 2om<ress;o te2id,al e tambAm : distn2ia, a
medida 1,e a 2a9idade se eD<ande <or estiramento.

$stes ?atores tambAm est;o <resentes 1,ando a <ele A <enetrada. .
a9alia0;o da eDtens;o da les;o te2id,al A mais di?>2il 1,ando n;o eDiste
<enetra0;o 2,tnea do 1,e 1,ando HI ,ma les;o aberta. Tra,matismos
2ont,sos 1,e n;o deiDam mar2as 9is>9eis na <ele s;o es<e2ialmente
<ass>9eis de <assarem desa<er2ebidos. 5m so2o des?erido 2ontra o ab-
dome <ode de?ormar <ro?,ndamente a <arede sem deiDar mar2as. -or isso
A de ?,ndamental im<ortn2ia <es1,isar a Histria do e9ento 1,e o2asiono,
a les;o.

. ?ig,ra 02 il,stra estes ?atos. atendo 2om ,m ta2o de madeira, 2om
a mesma intensidade, em ,ma lata de al,m>nio e em ,m <eda0o de es<,-
ma obser9a-se 1,e a lata, a<s o im<a2to, mostra 2laramente 1,e re2ebe,
a trans?erBn2ia de energia de9ido : a<arente de?ormidade. 'e o,tro modo,
o <eda0o de es<,ma instantaneamente a<s o im<a2to retoma s,a ?orma
original.

.ssim sendo, se n;o so,bAssemos da cHistriad, n;o s,s<eitar>amos
<ela sim<les obser9a0;o, 1,e a1,ele material so?rera ,ma intensa absor-
0;o de energia.

5ma 2a9idade "o, de?orma0;o# 9is>9el a<s ,m im<a2to A de?inida
2omo <ermanente, en1,anto a1,ela 1,e n;o A 9is>9el A de?inida 2omo
tem<orIria. + tamanHo da 2a9ita0;o A determinado <ela 1,antidade de
energia trans?erida.

.s 2a9idades tem<orIrias s;o ?ormadas no momento do im<a2to, sen-
do 1,e os te2idos retornam a s,a <osi0;o <rA9ia a<s o im<a2to. $ste ti<o
de 2a9idade n;o A 9isto <ela e1,i<e de resgate e nem <elo mAdi2o ao
eDame ?>si2o.

+ o,tro ti<o de 2a9idade A denominado <ermanente. $las s;o 2a,sa-
das <elo im<a2to e 2om<ress;o dos te2idos e <odem ser 9istas a<s o
tra,ma. . di?eren0a bIsi2a entre os dois ti<os de 2a9idades A a elasti2idade
dos te2idos en9ol9idos.

-or eDem<lo, 2omo na lata e na es<,ma, ,m 2H,te no abdome <ode
de?ormar <ro?,ndamente a <arede sem deiDar mar2as 9is>9eis, <ois a<s o
gol<e, a <arede 9olta : s,a <osi0;o original, gerando-se somente ,ma
2a9idade tem<orIria. OI 1,ando ,m moto1,eiro 2Ho2a s,a 2abe0a 2ontra
,m obstI2,lo, geram-se mGlti<las ?rat,ras de 2rnio, n;o <ermitindo o
retorno dos ossos :s s,as <osi0@es originais "a?,ndamento de 2rnio#. %sto
?orma ,ma 2a9idade <ermanente 1,e A ?a2ilmente identi?i2I9el ao eDame.

Ti<os de tra,ma Ti<os de tra,ma Ti<os de tra,ma Ti<os de tra,ma
.s les@es tra,mIti2as <odem ser 2lassi?i2adas em 2ont,s@es, les@es
<enetrantes e <or eD<los;o. .o obter a Histria 2l>ni2a da ?ase do im<a2to
alg,mas leis ?>si2as de9em ser 2onsideradas3
1. . energia n,n2a A 2riada o, destr,>daN ela <ode entretanto m,dar
de ?orma.
2. 5m 2or<o em mo9imento o, em re<o,so tende a <ermane2er nes-
te estado atA 1,e ,ma ?onte de energia eDterna at,e sobre ele.
3. . energia 2inAti2a A ig,al : massa m,lti<li2ada <elo 1,adrado da
9elo2idade, di9idida <or dois.
E. 5ma ?or0a A ig,al : massa m,lti<li2ada <ela desa2elera0;o "o,
a2elera0;o#.

Tra,ma ?e2Hado "2ont,so# Tra,ma ?e2Hado "2ont,so# Tra,ma ?e2Hado "2ont,so# Tra,ma ?e2Hado "2ont,so#
+ Tra,ma ?e2Hado o, 2ont,so geralmente A res,ltante do im<a2to do
2or<o 2ontra ,ma s,<er?>2ie, o, de ,m <ro2esso de desa2elera0;o intensa
e rI<ida. $m s,a grande maioria s;o <ro9o2ados <or a2identes a,tomobi-
l>sti2os, <odendo o2orrer tambAm em 1,edas, agress@es, tra,mas es<orti-
9os o, 1,al1,er o,tra 2ondi0;o 1,e <ossa <rod,8ir os me2anismos de
?or0a 1,e se seg,em3
w For0a de 2onstri0;o3 <rod,8 les;o do rg;o <elo im<a2to 2ontra
,ma s,<er?>2ie ssea.
w For0a tangen2ial3 tra2iona o rg;o alAm dos se,s limites de mobili-
dade.
w For0a de 2om<ress;o sGbita3 Leralmente atinge 9>s2eras o2as
2a,sando a eD<los;o das mesmas.

L$(7$( +*LK&%C.( L$(7$( +*LK&%C.( L$(7$( +*LK&%C.( L$(7$( +*LK&%C.(
Les@es <or 2om<ress;o Les@es <or 2om<ress;o Les@es <or 2om<ress;o Les@es <or 2om<ress;o
.s les@es <or 2om<ress;o o2orrem 1,ando a <arte anterior do tron2o
"traD e abdome# deiDa de deslo2ar-se <ara ?rente en1,anto 1,e a <arte
<osterior 2ontin,a a mo9er-se em dire0;o anterior. . 2ont,s;o mio2Irdi2a A
,m eDem<lo t><i2o deste ti<o de me2anismo de les;o.
Les@es anIlogas <odem o2orrem 2om os <,lm@es o, 2om 9>s2eras
abdominais. +s <,lm@es e a 2a9idade abdominal <odem estar s,Ceitos a
,ma 9ariante <e2,liar deste ti<o de les;o ! o e?eito do sa2o de <a<el. (e
ins,?lamos ,m sa2o de <a<el, o ?e2Hamos e o 2om<rimirmos abr,<tamente,
ele se rom<erI. -ois bem, em ,ma sit,a0;o de 2olis;o, A instinti9o 1,e a
9>tima <,De e seg,re o ?Jlego, 2a,sando, <ortanto, o ?e2Hamento da glote.
. 2om<ress;o da 2aiDa torI2i2a <rod,8 ,ent;o, a r,<t,ra dos al9Aolos e ,m
<ne,motraD sim<les o, Hi<ertensi9o "Fig. 03#. &a 2a9idade abdominal e
<or me2anismo semelHante, a Hi<er<ress;o le9a a ,ma r,<t,ra de dia?rag-
ma res,ltando no deslo2amento de 2onteGdo abdominal <ara a 2a9idade
torI2i2a. Les@es <or 2om<ress;o do 2onteGdo 2raniano o2orrem <ela a0;o
de ossos ?rat,rados 1,e <enetram na abbada 2raniana e le9am a les;o
2erebral, o, <ela 2om<ress;o das <or0@es anteriores do <arBn1,ima
2erebral, o, ainda <ela 2om<ress;o das <or0@es anteriores de <arBn1,ima
2erebral 2ontra a <arede do 2rnio <ela <or0@es <osteriores do <r<rio
92
2Arebro.

Fig. 03 Fig. 03 Fig. 03 Fig. 03

Les;o <or desa2elera0;o Les;o <or desa2elera0;o Les;o <or desa2elera0;o Les;o <or desa2elera0;o
.s les@es <or desa2elera0;o o2orrem 1,ando a <arte res<onsI9el <ela
estabili8a0;o do rg;o, <or eDem<lo o <ed>2,lo renal, o ligamento teres o,
a aorta des2endente 2essam se, deslo2amento anterior a2om<anHando o
tron2o, ao mesmo tem<o em 1,e a <arte m9el do 2or<o, <or eDem<lo o
ba0o, o rim, o 2ora0;o 2om o arti2o, 2ontin,a deslo2ando-se <ara ?rente.

-or eDem<lo, o 2ora0;o e o ar2o arti2o 2ontin,am a rodar <ara ?rente
en1,anto a aorta des2endente, a2olada : 2ol,na torI2i2a, desa2elera
ra<idamente C,nto 2om o tron2o. .s ?or0as de 2isalHamento s;o mais
intensas na interse0;o entre o ar2o arti2o, 1,e A m9el, e a aorta des2en-
dente 1,e A menos m9el, <rDimo ao ligamento arterioso. $ste mesmo
ti<o de les;o <ode o2orrer 2om o ba0o e os rins, na C,n0;o 2om os <ed>2,-
los, 2om o ?>gado, 1,ando os lobos direito e es1,erdo desa2eleram ao
longo do ligamento teres e se<aram o ?>gado ao meio, e na 2aiDa 2raniana,
1,ando a <arte <osterior do 2Arebro se se<ara da 2alota rom<endo 9asos e
res,ltando em les@es eD<ansi9as.

TraD3 %m<a2tos na regi;o do traD atingem ini2ialmente o esterno. $le
absor9e grande <arte da energia e <Ira abr,<tamente. &o entanto, a <are-
de <osterior do traD e os rg;os na 2a9idade torI2i2a 2ontin,am a se
mo9er <ara a ?rente. + 2ora0;o e a aorta as2endente s;o relati9amente
csoltosd na 2a9idade torI2i2a, mas a aorta des2endente A ?irmemente ?iDada
: <arede <osterior. Com isto, 1,ando se 2ria ,ma grande a2elera0;o "eD.3
im<a2tos laterais# o, grandes desa2elera0@es "eD.3 2olis@es ?rontais#,
<rod,8-se ,m momento entre o 2om<leDo ar2o arti2o e a aorta des2enden-
te, le9ando a ,ma se20;o total o, <ar2ial da aorta nesta regi;o "<rDimo ao
ligamento arterioso#. T,ando total, HI ,m grande sangramento e o <a2iente
morre no lo2al do a2idente. OI 1,ando <ar2ial ?orma-se ,m ane,risma
tra,mIti2o, 1,e <ode se rom<er min,tos, Horas o, dias a<s. Cer2a de
P0Y dos <a2ientes morrem no lo2al do a2idente. 'o restante, ,m ter0o
morrem seis Horas a<s, ,m ter0o morrem em 2E Horas, e ,m ter0o 9i9em
<or trBs dias o, mais. -ortanto, <elo me2anismo de tra,ma, de9e-se s,s-
<eitar do ti<o de les;o, <ermitindo in9estiga0;o e tratamento em tem<o
HIbil.

Com<ress@es da <arede torI2i2a res,ltam ?re1kentemente em <ne,-
motraD. %sto <or1,e HI ,m ?e2Hamento in9ol,ntIrio da glote no momento
do im<a2to, a,mentando a <ress;o dos <,lm@es d,rante a 2om<ress;o,
le9ando : r,<t,ra. %sso <ode ser 2om<arado ao 1,e o2orre 1,ando esto,-
ramos ,m sa2o de <a<el 2Heio de ar entre as m;os. -or esse moti9o esse
e?eito A denominado c<a<er bagd. .s 2om<ress@es eDternas do traD <odem
le9ar ainda : ?rat,ra de alg,mas 2ostelas. T,ando mGlti<las, eDiste a <ossi-
bilidade de se desen9ol9er ,m 1,adro denominado traD instI9el. \rg;os
internos tambAm <odem ser atingidos, 2omo <or eDem<lo o 2ora0;o. Con-
t,s@es 2ard>a2as s;o m,ito gra9es <ois <odem le9ar : arritmias <oten2ial-
mente ?atais.

.bdome3 Como o2orre em o,tros lo2ais, 1,ando HI ,ma desa2elera-
0;o br,s2a as 9>s2eras abdominais 2ontin,am a se mo9imentar <ara a
?rente. Com isso gera-se ,ma ?or0a de 2isalHamento nos lo2ais de ?iDa0;o
dos rg;os, geralmente lo2ali8ados nos se,s <ed>2,los. %sso o2orre <or
eDem<lo 2om os rins, ba0o, e intestinos delgado e grosso. + ?>gado tambAm
<ode so?rer la2era0@es na regi;o do ligamento redondo. %sto <or1,e A
?iDado <rin2i<almente no dia?ragma. Como esse mGs2,lo <oss,i grande
mobilidade, <ermite a mo9imenta0;o do ?>gado <ara a ?rente, ?or0ando-o
2ontra o ligamento redondo.

.s <aredes anterior, lateral, <osterior e in?erior do abdome s;o eDtre-
mamente ?ortes. )as a <arede s,<erior A 2om<osta <elo dia?ragma, 1,e A
,m mGs2,lo de a<roDimadamente 5mm de es<ess,ra, 2orres<ondendo a
<arede mais ?ra2a. Com isto, o a,mento da <ress;o abdominal <ode le9ar
:3
<erda do trabalHo 9entilatrio do dia?ragmaN
r,<t,ra do dia?ragma, o2orrendo a <assagem das 9>s2eras abdominais
<ara a 2a9idade torI2i2a, red,8indo a eD<ansibilidade dos <,l-
m@esN
is1,emia de alg,ns rg;os <ela 2om<ress;o o, estiramento dos 9asos
de9ido ao deslo2amento dos rg;osN

+ a,mento eDagerado da <ress;o abdominal <ode le9ar ainda : r,<t,-
ras eso?Igi2as " (>ndrome de oerHa9e# o, r,<t,ra da 9al9a arti2a <elo
re?l,Do sangk>neo.

.s <rin2i<ais 2a,sas de ?erimentos 2ont,sos in2l,em3
w . - Colis;o a,tomobil>sti2a na 1,al a 9>tima en2ontra-se dentro do
9e>2,lo
w - .tro<elamento de <edestre
w C - Colis;o moto2i2l>sti2a
w ' - T,edas

Colis;o a,tomobil>sti2a Colis;o a,tomobil>sti2a Colis;o a,tomobil>sti2a Colis;o a,tomobil>sti2a
5ma 2olis;oq TrBs 2olis@esx 5ma 2olis;oq TrBs 2olis@esx 5ma 2olis;oq TrBs 2olis@esx 5ma 2olis;oq TrBs 2olis@esx
5m dos <rin2i<ais <ontos <ara o bom entendimento do me2anismo
<rod,tor da les;o nas 2olis@es a,tomobil>sti2as A entender 1,e ,ma 2olis;o
na 9erdade re<resenta trBs 2olis@es.

. <rimeira 2olis;o o2orre entre o 9e>2,lo e o obCeto. . seg,nda 2olis;o
se dI entre a 9>tima e o interior do 9e>2,lo. Finalmente, a ter2eira 2olis;o
o2orre entre os rg;os internos da 9>tima e estr,t,ras de se, <r<rio 2or<o.

.s intera0@es entre a 9>tima e o 9e>2,lo de<endem do ti<o de 2olis;o,
1,e <ode ser3 ?rontal, lateral, traseira, ang,lar e 2a<otamento o, 2a<ota-
gem. . eCe0;o da 9>tima do interior do 9e>2,lo tambAm de9e ser 2onsidera-
da se<aradamente.

Colis;o ?rontal3 Colis;o ?rontal3 Colis;o ?rontal3 Colis;o ?rontal3
5m im<a2to ?rontal A de?inido 2omo ,ma 2olis;o 2ontra ,m obCeto 1,e
se en2ontra : ?rente do 9e>2,lo red,8indo s,bitamente s,a 9elo2idade. +
o2,<ante do 9e>2,lo 1,e n;o se en2ontre de9idamente 2ontido 2ontin,a a
mo9imentar-se <ara ?rente "-rimeira Lei de &emton# atA 1,e alg,ma <arte
da 2abine red,8a s,a 9elo2idade, o, ent;o seCa eCetado do 9e>2,lo.

&o im<a2to, a 9>tima <ode es2orregar <ara baiDo e seg,ir ,ma traCet-
ria tal 1,e as eDtremidades in?eriores seCam o <onto ini2ial de im<a2to, de
modo 1,e os CoelHos o, os <As re2ebam a trans?erBn2ia ini2ial de energia.
&estas 2ondi0@es, a <roCe0;o anterior do tron2o em dire0;o :s eDtremida-
des <odem 2a,sar as seg,intes les@es3
1. Frat,ra-l,Da0;o do torno8elo
2. L,Da0;o do CoelHo a medida 1,e o ?Bm,r <assa <or 2ima da t>bia e
da ?>b,la
3. Frat,ra de ?Bm,r
E. L,Da0;o <osterior do a2etIb,lo a medida 1,e a <el9e ,ltra<assa a
2abe0a do ?Bm,r

+ seg,ndo 2om<onente deste ti<o de traCetria A a rota0;o anterior do
tron2o, 2ontra a 2ol,na da dire0;o o, <ainel de instr,mentos. (e a estr,t,-
ra do assento e a <osi0;o da 9>tima s;o tais 1,e a 2abe0a se torna a
eDtremidade do cm>ssil H,manod, o 2rnio 2Ho2a-se 2om o <Ira-brisa o,
2ontra a mold,ra 1,e o s,stenta. . 2ol,na 2er9i2al absor9e <arte da ener-
gia ini2ial en1,anto 1,e o traD e o abdome batem 2ontra a 2ol,na da
dire0;o o, 2ontra o <ainel.

Colis;o lateral3 Colis;o lateral3 Colis;o lateral3 Colis;o lateral3
'e?ine-se im<a2to lateral 2omo ,ma 2olis;o 2ontra o lado de ,m 9e>2,-
lo 2a<a8 de im<rimir ao o2,<ante ,ma a2elera0;o 1,e o a?asta do <onto de
im<a2to "a2elera0;o o<osta : desa2elera0;o#. ),itas les@es 1,e o2orrem
s;o semelHantes :1,elas 1,e res,ltam de ,m im<a2to ?rontal. .lAm destas,
<odem o2orrer les@es de 2om<ress;o do tron2o e da <el9e. . nat,re8a das
93
les@es internas A de?inida <elo lado do im<a2to, <ela <osi0;o do o2,<ante e
<ela ?or0a do im<a2to "intr,s;o na 2abine#. + motorista 1,e so?re ,m
im<a2to de se, lado es1,erdo "lado do motorista# tem ris2o maior de so?rer
les@es : es1,erda, <or eDem<lo, ?rat,ras de ar2os 2ostais : es1,erda,
les;o es<lBni2a, e les@es es1,elAti2as : es1,erda, in2l,indo a <el9e. 5m
<assageiro 1,e so?re ,m im<a2to de se, lado terI ,m <er?il semelHante de
les@es, a<enas 1,e do lado direito, 2om desta1,e <ara <oss>9eis les@es
He<Iti2as.

&os im<a2tos laterais, a 2abe0a 2om<orta-se 2omo ,ma grande massa
1,e roda e in2lina lateralmente o <es2o0o a medida 1,e o tron2o A em<,r-
rado <ara longe do lado da 2olis;o. +s <rin2><ios biome2ni2os bIsi2os
s;o os mesmos tanto na 2olis;o ?rontal 2omo na lateral. $ntretanto, ao
eDaminar o <a2iente de9e-se le9ar 2onsidera0;o as ?or0as de a2elera0;o e
desa2elera0;o assim 2omo as <e2,liaridades anatJmi2as do lado a2ometi-
do.

%m<a2to traseiro %m<a2to traseiro %m<a2to traseiro %m<a2to traseiro
5m im<a2to traseiro tem 2onota0@es biome2ni2as di?erentes. Rabit,-
almente este ti<o de im<a2to o2orre 1,ando ,m 9e>2,lo estI totalmente
<arado e A atingido <or trIs <or o,tro 9e>2,lo. + 9e>2,lo atingido, in2l,indo
se,s o2,<antes, A Cogado <ara ?rente a medida 1,e absor9e energia do
9e>2,lo 1,e o atingi,. + tron2o dos o2,<antes so?re ,ma a2elera0;o <ara
?rente, C,ntamente 2om o 9e>2,lo. OI a 2abe0a, 1,ando o en2osto de 2abe-
0a n;o se en2ontra de9idamente <osi2ionado, n;o a2om<anHa esta a2ele-
ra0;o ?a8endo 2om 1,e o <es2o0o seCa Hi<ereDtendido <or 2ima do s,<orte.
$sta Hi<ereDtens;o estira as estr,t,ras de s,stenta0;o do <es2o0o, <rod,-
8indo ,ma les;o <or me2anismo de 2Hi2ote. -ode o2orrer tambAm ,m
im<a2to ?rontal, <ois ?re1kentemente eDiste ,m ter2eiro a,tom9el logo na
?rente do 9e>2,lo 1,e so?re, o im<a2to <rimIrio.

%m<a2to ang,lar %m<a2to ang,lar %m<a2to ang,lar %m<a2to ang,lar
5m im<a2to ang,lar, seCa dianteiro o, traseiro, <rod,8 les@es 1,e obe-
de2em a 9ariantes dos <adr@es obser9ados nas 2olis@es ?rontais e laterais
o, <osteriores e laterais.

Ca<otamento Ca<otamento Ca<otamento Ca<otamento
',rante ,m 2a<otamento, o o2,<ante do 9e>2,lo 1,e n;o esteCa 2onti-
do <ode 2Ho2ar-se 2ontra 1,al1,er <arte do interior da 2abine. .s les@es
<odem ser ded,8idas a <artir da obser9a0;o dos <ontos de im<a2to na
<ele do <a2iente. Como regra geral admite-se 1,e este ti<o de 2olis;o
o2asiona les@es mais gra9es de9ido aos deslo2amentos 9iolentos e mGlti-
<los 1,e o2orrem d,rante o 2a<otamento.

$Ce0;o $Ce0;o $Ce0;o $Ce0;o
.o 2ontrIrio do 1,e m,itos a2reditam a <robabilidade de les@es, 1,an-
do o2orre este me2anismo, a,menta 2er2a de 300Y. &a a9alia0;o da
9>tima de eCe0;o de9e-se estar atento <ara a <ossibilidade de les@es o2,l-
tas.

Les@es de9idas aos meios de 2onten0;o Les@es de9idas aos meios de 2onten0;o Les@es de9idas aos meios de 2onten0;o Les@es de9idas aos meios de 2onten0;o
. dis<onibilidade 2res2ente do cair-bagd tende a red,8ir de ?orma signi-
?i2ati9a, alg,mas les@es de2orrentes de im<a2tos ?rontais. Tais dis<ositi9os
n;o de9em ser en2arados 2omo s,bstit,tos dos 2intos de seg,ran0a, mas
a<enas 2omo dis<ositi9os 2om<lementares de <rote0;o. $m 2olis@es
?rontais, os o2,<antes do 9e>2,lo <odem bene?i2iar-se do cair-bagd, mas
a<enas no <rimeiro im<a2to. &o momento de ,m seg,ndo im<a2to 2ontra
o,tro obCeto, a bolsa CI ?oi dis<arada e estI desins,?lada. + cair-bagd n;o
o?ere2e 1,al1,er bene?>2io em 2a<otamentos, 2olis@es s,bse1kentes,
im<a2tos laterais o, traseiros. + 2into de seg,ran0a de trBs <ontos de9e
sem<re ser ,sado <ara obter-se ,ma <rote0;o mais 2om<leta.

$m 2olis@es laterais, o 2into de dois <ontos A ,m dis<ositi9o e?i2a8,
desde 1,e ,tili8ado 2orretamente. _ medida 1,e o 9e>2,lo A deslo2ado
lateralmente, o o2,<ante <assa a mo9imentar-se <ara o mesmo lado <ela
a0;o do 2into de seg,ran0a, e n;o <elo im<a2to em si, o, <ela <orta do
9e>2,lo. T,ando o o2,<ante 2ome0o, a a?astar-se do <onto de im<a2to, A
menos <ro9I9el 1,e o2orram les@es de9idas : intr,s;o <ara dentro da
2abine e atra9As da <orta.

T,ando ,tili8ado 2orretamente, o 2into de seg,ran0a <ode red,8ir as
les@es. 5sado in2orretamente, <ode ser res<onsI9el <or alg,mas les@es,
embora red,8a o dano global.

-ara ?,n2ionar ade1,adamente, o 2into de9e estar abaiDo das es<i-
nHas il>a2as ntero-s,<eriores e a2ima dos ?Bm,res. 'e9e estar ten2ionado
s,?i2ientemente <ara 2ontin,ar bem <osi2ionado d,rante os deslo2amentos
im<l>2itos : 2olis;o. (e ,sado inade1,adamente, <or eDem<lo, a2ima das
2ristas il>a2as ntero-s,<eriores, o mo9imento de 2om<ress;o da <arede
abdominal 2ontra a 2ol,na lombar <ode lesar gra9emente rg;os 2omo
<n2reas, ?>gado, ba0o e d,odeno, alAm da <ossibilidade de <rod,8ir
r,<t,ra do <arBn1,ima <,lmonar <elo sGbito a,mento da <ress;o intra-
abdominal 1,e A trans?erida <ara o es<a0o <le,ral, <rod,8indo ,m <ne,-
motraD sim<les o, Hi<ertensi9o.

. Hi<er?leD;o 2ontra ,m 2into mal <osi2ionado <ode o2asionar ?rat,ras
<or 2om<ress;o anterior da 2ol,na lombar.

.tro<elamento .tro<elamento .tro<elamento .tro<elamento
+ atro<elamento A ,m dos <rin2i<ais ti<os de a2idente de trnsito, res-
<onsI9el <or ,m enorme nGmero de 9>timas ?atais e in2a<a2ita0;o ?>si2a. +
tra,ma 2onse1kente ao atro<elamento A res,ltado de basi2amente trBs
?ases de im<a2to. + <rimeiro im<a2to se dI 2ontra o <Ira-2Ho1,e do 9e>2,-
lo, geralmente atingindo os membros in?eriores e a <el9e da 9>tima. $m
seg,ida o2orre o im<a2to 2ontra o 2a<o e o <Ira-brisa, atingindo o tron2o e
a 2abe0a. + ter2eiro im<a2to se dI 2ontra o solo, geralmente a?etando
2abe0a, membros s,<eriores, 2ol,na 9ertebral e rg;os internos "Fig. 0E#.

Colis;o]1,eda de moto2i2leta Colis;o]1,eda de moto2i2leta Colis;o]1,eda de moto2i2leta Colis;o]1,eda de moto2i2leta
+ me2anismo do tra,ma em a2identes de moto2i2leta A em <arte se-
melHante aos des2ritos anteriormente, <orAm, o moto1,eiro e se, e9ent,al
<assageiro n;o s;o <rotegidos <or dis<ositi9os 2omo o 2into de seg,ran0a
e o air-bag, nem <ela estr,t,ra do 9e>2,lo. .s 1,edas de moto2i2leta s;o
im<ortantes 2a,sas de les@es da med,la e 2Arebro.

-odem o2orrer les@es <or 2om<ress;o, a2elera0;o]desa2elera0;o e 2i-
salHamento. -orAm, menor serI o ris2o de o2orrerem, 1,anto maior ?or o
nGmero de e1,i<amentos de <rote0;o ,tili8ados no momento do im<a2to
"eD. 2a<a2ete, botas, l,9as, ro,<as, et2.#

+s me2anismos de les;o s;o3
%m<a2to ?rontal]eCe0;o3 1,ando a roda dianteira se 2Ho2a 2ontra ,m an-
te<aro, a moto2i2leta <Ira s,bitamente. +bede2endo a 1a Lei de
&emton, o moto2i2lista 2ontin,a se, mo9imento <ara ?rente, atA ba-
ter 2ontra ,m obCeto o, 2ontra o solo. ',rante esta <roCe0;o, s,a
2abe0a, traD o, abdome <odem se 2Ho2ar 2ontra o g,idom. (e ?or
eCetado da moto2i2leta, se,s membros in?eriores, batem no g,idom
<odendo le9ar a ?rat,ras bilaterais de ?Bm,r. -osteriormente ao se
2Ho2ar 2om o solo, mGlti<las les@es <odem o2orrer.
%m<a2to Lateral]eCe0;o3 <odem o2orrer as mesmas les@es do im<a2to
lateral em ,m a,tom9el. -orAm s;o m,ito ?re1kentes as ?rat,ras e
esmagamentos dos membros in?eriores. (e ?or eCetado da moto,
<ode so?rer mGlti<las les@es.
'erra<ada Lateral3 neste me2anismo, o moto2i2lista <ode so?rer gra9es
abras@es e atA mesmo a9,ls@es dos te2idos.

T,edas T,edas T,edas T,edas
F>timas de 1,eda est;o s,Ceitas a mGlti<los im<a2tos e les@es. &estes
2asos, de9em ser a9aliados3
.lt,ra da 1,eda3 1,anto maior a alt,ra, maior a 2Han2e de les@es, 9isto
1,e a 9elo2idade em 1,e a 9>tima atinge o ante<aro A <ro<or2io-
nalmente maior e 2onse1kentemente a desa2elera0;o.
Com<ressibilidade da s,<er?>2ie do solo3 1,anto maior a 2om<ressibili-
dade, maior a 2a<a2idade de de?orma0;o, a,mentando a distn2ia
de <arada, dimin,indo a desa2elera0;o. %sto <ode ser eDem<li?i2a-
94
do 1,ando se 2om<ara ,ma s,<er?>2ie de 2on2reto e ,ma de es-
<,ma.
-arte do 2or<o 1,e so?re, o <rimeiro im<a2to3 este dado <ermite
le9antar a s,s<eita de alg,mas les@es. T,ando o2orre o <rimeiro
im<a2to nos <As, o2orre ,ma ?rat,ra bilateral dos 2al2neos
"c(>ndrome de 'on O,and#. .<s, as <ernas absor9em o im<a2to,
le9anto a ?rat,ras de CoelHo, ossos longos e 1,adril. . seg,ir o
2or<o A ?leDionado, 2a,sando ?rat,ras <or 2om<ress;o da 2ol,na
lombar e torI2i2a. OI 1,ando a 9>tima bate <rimeiramente as m;os
res,lta em ?rat,ras bilaterais de rIdio e ,lna "?rat,ra de Colles#.
&os 2asos em 1,e a 2abe0a re2ebe o <rimeiro im<a2to o2orre
les@es de 2rnio e 2ol,na 2er9i2al.

Tra,ma -enetrante Tra,ma -enetrante Tra,ma -enetrante Tra,ma -enetrante
&o tra,ma <enetrante A <rod,8ida ,ma 2a9idade <ermanente <ela
<assagem de ,m obCeto atra9As do 2or<o. . 2a9ita0;o A o res,ltado da
tro2a de energia entre o obCeto em mo9imento e os te2idos. . eDtens;o da
2a9ita0;o, o, a tro2a de energia A <ro<or2ional : s,<er?>2ie da Irea do
<onto de im<a2to, : densidade dos te2idos atingidos e : 9elo2idade do
obCeto no momento do im<a2to.

.s <rin2i<ais 2a,sas de tra,ma <enetrante s;o as les@es <or <roCAteis
de arma de ?ogo "-...F.# o, arma bran2a, 2ontabili8ando 2er2a de 97Y dos
2asos.

Como CI dis2,tido anteriormente, 1,ando ,m obCeto em mo9imento se
de<ara 2om ,m obstI2,lo, o2orre ,ma <erm,ta de energia entre eles.
T,ando esta A 2on2entrada em ,ma <e1,ena Irea, ela <ode eD2eder a
tens;o s,<er?i2ial do te2ido e <enetrI-lo.

. <erm,ta de energia entre obCeto em mo9imento e os te2idos res,lta
em 2a9ita0;o. $la de<ende da Irea e ?orma do m>ssil, da densidade do
te2ido e 9elo2idade do <roCAtil no momento do im<a2to. Cabe ressaltar 1,e
a Irea e a ?orma <odem 9ariar a medida em 1,e so?rem des9ios "des9io
lateral em rela0;o ao eiDo 9erti2al - e?eito cuamd o, derra<agem e rota0;o
trans9ersal - e?eito ct,mbled o, 2ambalHota#, alAm da <ossibilidade de so?rer
?ragmenta0@es.

&>9eis de $nergia
aiDa energia3 2orres<ondem : ?a2as e o,tros obCetos lan0ados man,-
almente. $les 2a,sam les@es somente <ela s,a s,<er?>2ie 2ortante,
gerando <o,2as les@es se2,ndIrias. -ortanto, se, traCeto dentro
do 2or<o ?or 2onHe2ido, <ode-se <redi8er a maioria das les@es. +
seDo do agressor A ,m dado <ara se <redi8er este traCeto. Leral-
mente os agressores <rod,8em les@es a2ima da les;o de entrada
e as agressoras abaiDo. +,tros dados essen2iais s;o3 a <osi0;o da
9>tima e do agressor, o ti<o de arma ,tili8ada e a mo9imenta0;o do
obCeto dentro do 2or<o da 9>tima.
)Adia energia3 2orres<onde aos re9l9eres e alg,ns ri?les.
.lta energia3 ri?les militares o, de 2a0a.

+ 1,e di?ere os de mAdia e alta energia A o tamanHo da 2a9ita0;o
"tem<orIria e <ermanente#. .lg,mas armas, alAm de 2a,sar les@es ao
longo de se, traCeto, 2a,sam les@es ao redor. + 9I2,o 2riado <ela 2a9ita-
0;o, le9a ?ragmentos de ro,<a, ba2tArias, et2. <ara dentro da les;o. .
distn2ia tambAm A im<ortante. T,anto maior, menor serI a 9elo2idade do
<roCAtil, dimin,indo as les@es.

Les@es *egionais $s<e2>?i2as Les@es *egionais $s<e2>?i2as Les@es *egionais $s<e2>?i2as Les@es *egionais $s<e2>?i2as
Cabe0a3 a<s o <roCAtil <enetrar no 2rnio, a energia A distrib,>da n,ma
2a9idade ?e2Hada. %sto le9a a ,ma a2elera0;o das <art>2,las 2onti-
das nesta 2a9idade "no 2aso o 2Arebro#, ?or0ando-as 2ontra o 2r-
nio. Como este A in?leD>9el, o 2Arebro se 2Ho2a 2ontra a <arede in-
terna do 2rnio, <rod,8indo m,ito mais les@es se 2om<arada :s
2a9idades eD<ans>9eis. .rmas de mAdia energia "eD. 2alibre 22#
<odem seg,ir a 2,r9at,ra interna do 2rnio. + <roCAtil entra, mas
n;o tem energia o s,?i2iente <ara sair, ?a8endo 2om 1,e siga tal
traCeto. $ste ?enJmeno normalmente 2a,sa gra9es les@es.
TraD3 &os <,lm@es, de9ido : s,a baiDa densidade, o <roCAtil entra sem
2a,sar grandes les@es. )as do <onto de 9ista 2l>ni2o, estas s;o
m,ito im<ortantes, <rin2i<almente <elas altera0@es do es<a0o <le,-
ral "eD. <ne,motraD, HemotraD, et2.#. -e1,enos 9asos n;o s;o
?irmemente ?iDados : <arede torI2i2a, <odendo ser a?astados do
obCeto lesi9o sem so?rerem grandes danos. OI os grandes 9asos
"eD. aorta, 2a9as# n;o <odem se mo9er ?a2ilmente, sendo mais
s,s2et>9eis : les@es. + mio2Irdio 1,ando atingido <or armas <o-
tentes, so?re les@es 1,e le9am : eDsangkina0;o imediata. )as,
1,ando atingido <or armas mais le9es "eD. estiletes, ?a2as, 2alibre
22#, de9ido : s,a 2ontra0;o, red,8 o tamanHo das les@es <ermitin-
do 1,e a 9>tima 2Heg,e 9i9a ao Hos<ital. . <or0;o torI2i2a do esJ-
?ago <ode ser <enetrada, derramando se, 2onteGdo na 2a9idade
torI2i2a. +s sinais e sintomas desta les;o <odem a<are2er tardia-
mente "Horas o, dias a<s#. -ortanto, mesmo sem estes sinais,
tais les@es de9em ser s,s<eitadas e in9estigadas, <ermitindo tra-
tamento <re2o2e, o 1,e <re9ine m,itas 2om<li2a0@es gra9es "eD.
mediastinite#.
.bdome3 armas de baiDa energia <odem <enetrar a 2a9idade abdomi-
nal sem 2a,sar danos signi?i2antes. (omente 30Y dos ?erimentos
<or ?a2a re1,erem re<ara0;o 2irGrgi2a. .s armas de mAdia energia
s;o mais lesi9as, re1,erendo re<ara0;o em P5 a 95Y dos 2asos.
T,ando estas armas atingem estr,t,ras slidas o, 9as2,lares, <o-
dem n;o <rod,8ir sangramento imediato, <ermitindo a 9>tima 2He-
gar 9i9a ao Hos<ital.
$Dtremidades3 T,ando ,m osso A atingido <ode so?rer ?ragmenta0;o.
$stes ?ragmentos se trans?ormam em c<roCAteis se2,ndIriosd le-
sando os te2idos ao redor. +s mGs2,los s;o eD<andidos ao longo
do traCeto, <odendo 2a,sar Hemorragias. +s 9asos sangk>neos <o-
dem ser <enetrados <elo <roCAtil o, so?rerem obstr,0;o <or danos
de se, re9estimento endotelial "<or les;o se2,ndIria#.

Ferimentos de $ntrada e (a>da Ferimentos de $ntrada e (a>da Ferimentos de $ntrada e (a>da Ferimentos de $ntrada e (a>da
. determina0;o se ,m ori?>2io A de entrada o, sa>da A de s,ma im<or-
tn2ia <ara 1,em atende ,ma 9>tima de ?erimento <or <roCAtil de arma de
?ogo. 'ois ori?>2ios <odem indi2ar dois ?erimentos se<arados o, <odem ser
os ?erimentos de entrada e sa>da de ,m Gni2o <roCAtil. $m ambos os 2asos
as in?orma0@es <odem in?l,en2iar a identi?i2a0;o das estr,t,ras anatJmi2as
<ossi9elmente lesadas e a 2ond,ta a ser tomada.

Leralmente, os ori?>2ios de entrada s;o les@es o9ais o, redondas, 2er-
2adas <or ,ma Irea enegre2ida "1 a 2 mm de eDtens;o# de9ido : 1,eima-
d,ra e]o, abras;o do te2ido. 'e<endendo da distn2ia da arma, <odemos
ter as<e2tos di?erentes. (e m,ito <rDimo o, en2ostado : <ele, gases s;o
?or0ados <ara dentro do s,b2,tneo. . eD<los;o deiDa ,ma 9is>9el 1,eima-
d,ra na <ele. T,ando o2orre de 10 a 20 2m <ode ser 9isto ,m <ontilHado
"tat,agem# de9ido :s <art>2,las de <l9ora lan0adas em igni0;o. $stas
2ara2ter>sti2as <odem 9ariar de a2ordo 2om a 9estimenta da 9>tima. OI o
?erimento de sa>da tem ,m as<e2to estrelado, sem as altera0@es men2io-
nadas a2ima "Fig.05#.

Fig.053 $Dem<los de ?erimentos <or -.F de entrada "$# e sa>da "'#.

$D<los@es $D<los@es $D<los@es $D<los@es
.s eD<los@es <odem ser 2onsideradas em se<arado <or terem a 2a<a-
2idade de 2a,sar tanto ?erimentos 2ont,sos 2omo <enetrantes, alAm dos
danos 2a,sados <elo deslo2amento da onda de <ress;o.

$D<los@es n;o s;o eD2l,si9as dos tem<os de g,erra. 'e9ido : 9iolBn-
2ia 2i9il, :s ati9idades terroristas e ao trans<orte e arma8enamento de
materiais eD<losi9os, as eD<los@es o2orrem de modo rotineiro. $las res,l-
tam da trans?orma0;o 1,>mi2a, eDtremamente rI<ida, de 9ol,mes relati9a-
mente <e1,enos de materiais slidos, semi-slidos, l>1,idos o, gasosos
1,e ra<idamente <ro2,ram o2,<ar 9ol,mes maiores. Tais <rod,tos, em
rI<ida eD<ans;o, ass,mem a ?orma de ,ma es?era, a 1,al <oss,i no se,
interior ,ma <ress;o m,ito mais alta 1,e a atmos?Ari2a. &a s,a <eri?eria, se
?orma ,ma ?ina 2amada de ar 2om<rimido 1,e at,a 2omo ,ma onda de
<ress;o 1,e ?a8 os2ilar o meio em 1,e se <ro<aga. . medida em 1,e se
a?asta do lo2al de detona0;o, a <ress;o ra<idamente dimin,i ": 3a <otBn2ia
95
da distn2ia#. . ?ase <ositi9a <ode atingir 9Irias atmos?eras 2om d,ra0;o
eDtremamente 2,rta. . ?ase negati9a A de d,ra0;o mais longa.

.s eD<los@es <odem 2a,sar trBs ti<os de les@es3
w Les@es <rimIrias3 res,ltam diretamente da onda de <ress;o. $las
tem maior 2a<a2idade lesi9a <ara os rg;os 1,e 2ontAm gIs. .s
les@es mais 2om,ns s;o as rot,ras do t>m<ano, 2ont,s;o, edema
e <ne,motraD 1,ando atinge os <,lm@es. $m eD<los@es s,ba1,I-
ti2as, os rg;os mais a2ometidos s;o os olHos "Hemorragias e
des2olamento de retina# e r,<t,ras intestinais.
w es@es se2,ndIrias3 res,ltam de obCetos arremessados : distn2ia,
1,e atinge os indi9>d,os ao redor "eD. granadas#.
w Les@es ter2iIrias3 neste ti<o, o <r<rio indi9>d,o se trans?orma em
,m cm>ssild e A arremessado 2ontra ,m ante<aro o, o solo.
Fonte3 .sso2iass;o dos ondeiros do *io Lrande

iome2ni2a do tra,ma iome2ni2a do tra,ma iome2ni2a do tra,ma iome2ni2a do tra,ma
. biome2ni2a do tra,ma, mediante o est,do das energias en9ol9idas
no e9ento, a9alia os ?atores e me2anismos 1,e <ro9o2am o tra,ma. (endo
Gtil <ara estabele2er o me2anismo de les;o, nGmero de 9>timas e ,ma idAia
do ti<o de les;o 1,e o e9ento <ro<or2iono,.

$nergia $nergia $nergia $nergia
. energia estI <resente em t,do, estI <resente em ns e nos obCetos
1,e mani<,lamos, em geral, a energia eDiste em 2in2o ?ormas ?>si2as3
me2ni2a, 1,>mi2a, tArmi2a, radia0;o e elAtri2a.

&o entanto, essas energias, 1,ando ?ora de 2ontrole tornam-se no2i-
9as, <ro9o2ando grandes tra,mas o, atA mesmo a morte. + 2onHe2imento
das energias en9ol9idas no tra,ma <ode nos aC,dar a s,s<eitar de les@es
gra9es e s,as lo2ali8a0@es.

Trans?erBn2ia de $nergia Trans?erBn2ia de $nergia Trans?erBn2ia de $nergia Trans?erBn2ia de $nergia
Trans?erBn2ia de energia re?ere-se : modi?i2a0;o do ti<o de energia,
<or eDem<lo3 Fri20;o "energia me2ni2a# 2ontra alg,m obCeto gera 2alor
"energia tArmi2a#, o, tambAm a<enas a trans?erBn2ia de energia <ara ,m
2or<o di?erente. .tra9As da <rimeira lei de &emton "inAr2ia#.

-ara a9aliarmos melHor a trans?erBn2ia de energia, temos 1,e est,dar
dois ?atores 1,e in?l,en2iam em s,a trans?erBn2ia, a densidade e a Irea de
s,<er?>2ie.

'ensidade 'ensidade 'ensidade 'ensidade
T,anto mais denso o te2ido, maior o nGmero de <art>2,las atingidas,
<ortanto, <oderemos en2ontrar les@es mais eDtensas. T,anto menor a
densidade do te2ido, menor o nGmero de <art>2,las atingidas, mas isso n;o
re<resenta diretamente les@es menos eDtensas, mas menos a<arentes.
-odemos en2ontrar te2idos <o,2os densos, mas 2om les@es gra9es, entre-
tanto, 2om a<resenta0@es di?erentes.

Wrea de s,<er?>2ie Wrea de s,<er?>2ie Wrea de s,<er?>2ie Wrea de s,<er?>2ie
T,ando HI trans?erBn2ia de energia, tanto <ara ,m te2ido m,ito denso
1,anto <ara ,m te2ido <o,2o denso, a Irea de s,<er?>2ie de im<a2to A
determinante <ara o tamanHo da les;o, 2ont,do, n;o eDistirI in?l,Bn2ia
direta na gra9idade da les;o. -or eDem<lo, ,m ?erimento <ro9eniente de
,ma lmina em 1,e s,a Irea de 2ontato 2om a <ele n;o A m,ito grande. &o
entanto, a traCetria da lmina <ode lesionar grandes 9asos, o2asionando
?erimentos 2om ris2o de morte.

Forma0;o de 2a9idades Forma0;o de 2a9idades Forma0;o de 2a9idades Forma0;o de 2a9idades
',rante a trans?erBn2ia de energia <ara ,m te2ido <odemos obser9ar a
?orma0;o de dois ti<os de 2a9idades3 tem<orIria e <ermanente. 'e a2ordo
2om a 2a9idade ?ormada <odemos en2ontrar ?erimentos 2om <er?is di?eren-
tes.

Ca9idade tem<orIria Ca9idade tem<orIria Ca9idade tem<orIria Ca9idade tem<orIria
. 2a9idade tem<orIria ?orma-se no momento do im<a2to. U 2om,m
obser9armos este e?eito em te2idos moles <or serem elIsti2os. ',rante a
trans?erBn2ia de energia as <art>2,las do te2ido atingido se a?astam, mas,
<or s,a elasti2idade, elas retornam a <osi0;o <rA9ia "9eCa ,m eDem<lo
a1,i#. $m 2ontra<artida, todas as estr,t,ras 1,e so?reram o deslo2amento,
?re1,entemente, s;o lesionadas. . 2a9idade tem<orIria <ode ser en2ontra-
da em tra,mas ?e2Hados e em tra,mas <enetrantes, <or eDem<lo, ?erimento
<or arma de ?ogo.

-or ser ,ma 2a9idade tem<orIria, essa n;o estI 9is>9el 1,ando o so-
2orrista eDamina a 9>tima, <ortanto, a9aliar as energias en9ol9idas no
e9ento e 2orrela2ionar 2om <oss>9eis les@es s;o <assos ?,ndamentais na
a9alia0;o da biome2ni2a.

Ca9idade <ermanente Ca9idade <ermanente Ca9idade <ermanente Ca9idade <ermanente
. 2a9idade <ermanente tambAm ?orma-se no momento do im<a2to,
<odendo a2ometer te2idos elIsti2os o, n;o. ',rante a trans?erBn2ia de
energia as <art>2,las do te2ido atingido se a?astam, mas, <or <erda de
s,bstn2ia, n;o retomam s,a ?orma original. -or ser la2erante, a 2a9idade
<ermanente, na maioria das 9e8es, A ?a2ilmente identi?i2ada. Cont,do, os
?erimentos <er?,rantes, <Ar?,ro-2ortantes o, <Ar?,ros-2ont,sos, <or serem
<e1,enos, <odem di?i2,ltar a 9is,ali8a0;o. .lAm disso, <odemos en2ontrar
os dois ti<os de 2a9idades <ro9o2ados <or ,m Gni2o me2anismo de tra,ma,
<or eDem<lo, ,m ?erimento <or -.F "<roCAtil de arma de ?ogo#, o 1,al <ro-
9o2a <erda de te2ido na traCetria do -.F e 2a9idade tem<orIria <ela
<enetra0;o em alta 9elo2idade no te2ido "9eCa ,m eDem<lo a1,i#."-or -a,lo
-e<,lim#

.F.L%.6S+ '. F4T%). .F.L%.6S+ '. F4T%). .F.L%.6S+ '. F4T%). .F.L%.6S+ '. F4T%).
. a9alia0;o da 9>tima <ode ser di9idida em <rimIria e se2,ndIria. U a-
tra9As dela 1,e 9amos identi?i2ar as 2ondi0@es da 9>tima e <oder eliminar
o, minimi8ar os ?atores 2a,sadores de ris2o de 9ida.

.F.L%.6S+ -*%)W*%. .F.L%.6S+ -*%)W*%. .F.L%.6S+ -*%)W*%. .F.L%.6S+ -*%)W*%.
.F.L%.6S+ ($C5&'W*%. .F.L%.6S+ ($C5&'W*%. .F.L%.6S+ ($C5&'W*%. .F.L%.6S+ ($C5&'W*%.
.ten0;o .ten0;o .ten0;o .ten0;o
',rante o atendimento, de9e-se rea9aliar a 9>tima "a9alia0;o <rimIria e
se2,ndIria# sem<re 1,e <oss>9el, <ois o 1,adro <ode agra9ar-se.
$D.3 a 9>tima <arar de res<irar o, entrar em estado de 2Ho1,e.
%nterrom<e-se a a9alia0;o e 2ome0a-se os <ro2edimentos imediata-
mente, 1,ando dete2tado 1,e a 9>tima en2ontra-se em <arada re <arada re <arada re <arada res- s- s- s-
<ir <ir <ir <ira aa atria tria tria tria o, <arada 2Irdiorres<iratria <arada 2Irdiorres<iratria <arada 2Irdiorres<iratria <arada 2Irdiorres<iratria

.F.L%.6S+ -*%)W*%. .F.L%.6S+ -*%)W*%. .F.L%.6S+ -*%)W*%. .F.L%.6S+ -*%)W*%.
. a9alia0;o <rimIria de9e ser 2,idadosa e res<eitar ,ma rotina, 2omo
<odemos 9er abaiDo3
1. *es<ira0;o e man,ten0;o da 2ol,na 2er9i2al
2. Cir2,la0;o ] Hemorragias
3. .9alia0;o ne,rolgi2a

.F.L%.6S+ ($C5&'W*%. .F.L%.6S+ ($C5&'W*%. .F.L%.6S+ ($C5&'W*%. .F.L%.6S+ ($C5&'W*%.
(omente a<s 2om<letar todos todos todos todos os <assos da a9alia0;o <rimIria A 1,e
se <arte <ara a se2,ndIria, onde de9e-se ?a8er a ins<e0;o da 2abe0a aos
<As, de ?orma a obser9ar a <resen0a de altera0@es3
$stado de CHo1,e
Frat,ras
+bCetos en2ra9ados
'eslo2amento de arti2,la0@es, et2

.F.L%.6S+ $ .T$&'%)$&T+ '+ .C%'$&T$ $ '. F4T%). .F.L%.6S+ $ .T$&'%)$&T+ '+ .C%'$&T$ $ '. F4T%). .F.L%.6S+ $ .T$&'%)$&T+ '+ .C%'$&T$ $ '. F4T%). .F.L%.6S+ $ .T$&'%)$&T+ '+ .C%'$&T$ $ '. F4T%).
).&+*.( '$ -*%)$%*+( (+C+**+( ).&+*.( '$ -*%)$%*+( (+C+**+( ).&+*.( '$ -*%)$%*+( (+C+**+( ).&+*.( '$ -*%)$%*+( (+C+**+(
),itas das se1kelas e atA mesmo mortes <ro9o2adas <or a2identes,
a2abam sendo ?r,to n;o do a2idente em si, mas da maneira in2orreta 2om
1,e as 9>timas a2abam re2ebendo os <rimeiros so2orros, <rin2i<almente,
1,ando <restado <or <essoas n;o <re<aradas <ara tal. $ntretanto eDiste
sit,a0@es em 1,e o a,D>lio imediato <ode determinar a di?eren0a entre a
9ida e a morte do a2identado.

FeCa agora 2omo abordar a 9>tima e 1,ais s;o as a0@es 1,e <odem ser
<rati2adas atA a 2Hegada do so2orro es<e2iali8ado.

%ni2ialmente de9e-se ter em mente 1,e 1,em <resta so2orro de9e3
- .9alair a sit,a0;o.
- )anter a seg,ran0a da Irea.
- .9aliar o estado da 9>tima e administrar so2orro de emergBn2ia.
- CHamar <or so2orro.

.9aliar a sit,a0;o - &este momento o 1,e de9e ser obser9ado s;o as
2ondi0@es em 1,e se en2ontra a 9>tima, o, seCa, de9e-se a9aliar se ao
<restar so2orro a esta 9>tima, o so2orrista n;o estI 2orrendo nenH,m ti<o
96
de ris2o.

)anter a seg,ran0a da Irea - 5ma das medidas de maior 9alor 1,e
<odemos tomar no atendimento : a2identados A im<edir 1,e a2onte0am
no9os a2identes em de2orrBn2ia do 1,e CI a2onte2e,. -ara isto de9emos
tomar o 2,idado de sinali8ar e isolar bem o lo2al onde o2orre, o a2idente.
.9aliar o estado da 9>tima e administrar so2orro de emergBn2ia - 'e-
<ois de a9aliar os ris2os e garantir a seg,ran0a do lo2al 2Hega o momento
de tratar a 9>tima <ro<riamente dita. -ara tal de9emos seg,ir os <assos 1,e
se seg,em res<eitando sem<re os <r>n2i<ios da a9alia0;o ini2ial ".C'$
do tra,ma#.

&a a9alia0;o de emergBn2ia de9e-se ter <reo2,<a0;o 2om os trBs <ri-
meiros itens da a9alia0;o ini2ial 1,e s;o 3 . - Fias Wereas 2om 2ontrole da
2ol,na 2er9i2alN - Fentila0;o e C - Cir2,la0;o.

.9alia0;o %ni2ial3

- Feri?i1,e se a 9>tima estI 2ons2iente 2Hamando <or ela o, <erg,ntando
se, nome e sa2,dindo le9emente se,s ombros.

- (e esti9er in2ons2iente desobstr,a a <assagem de ar retirando 1,al1,er
obstr,0;o 9is>9el da bo2a da 9>tima e in2linando a 2abe0a da 9>tima <ara
trIs 2omo mostra o desenHo.

- Feri?i1,e a res<ira0;o <ro2,rando 9er os mo9imentos res<iratrios, o,9ir
s,a res<ira0;o e sentir o ar saindo <or se, nari8 e bo2a. .g,arde 5 seg,n-
dos antes de 2erti?i2ar-se de 1,e n;o HI res<ira0;o.
- Feri?i1,e o <,lso 2olo2ando os dedos na regi;o imediatamente lateral a
tra1,Aia no lo2al onde se en2ontra a artAria 2artida.

.<s reali8ar a a9alia0;o a 9>tima <ode estar em dois estados 1,e re-
<resentam amea0a iminente : 9ida 1,e s;o3 <arada res<iratria o, <arada
2ardiores<iratria.

$stando a 9>tima em <arada res<iratria de9e-se ini2iar imediatamente
a res<ira0;o arti?i2ial e estando a 9>tima em <arada 2ardiores<iratria de9e-
se ini2iar a manobra de ress,2ita0;o 2ardio<,lmonar " *C-# da maneira
2omo seg,e3

*es<ira0;o .rti?i2ial e *ess,2ita0;o Cardi *es<ira0;o .rti?i2ial e *ess,2ita0;o Cardi *es<ira0;o .rti?i2ial e *ess,2ita0;o Cardi *es<ira0;o .rti?i2ial e *ess,2ita0;o Cardio oo o<,lmonar3 <,lmonar3 <,lmonar3 <,lmonar3

1 -asso3 'esobstr,a as 9ias Ie-
reas in2linando a 2abe0a da 9>tima
<ara trIs.

2 -asso3 (eg,re as narinas da
9>tima, as<ire <ro?,ndamente e so<re
dentro da bo2a da 9>tima atA 1,e se,
<eito se le9ante.

3 -asso3 .CoelHe-se ao lado da
9>tima, en2ontre o <onto 2orreto da
2om<ress;o 2ard>a2a 2olo1,e s,as
m;os 2omo indi2a o desenHo man-
tendo os bra0os estendidos e <er-
<endi2,lares a s,<er?>2ie e em<,rre
o <eito da 9>tima em dire0;o ao solo
2om ,m mo9imento ?irme abaiDando
o <eito da 9>tima <or a<roDimada-
mente 5 2ent>metros.

. *C- de9e seg,ir o es1,ema 15 2om<ress@es <ara 2ada 2 res<ira-
0@es sendo ?eita 2om ,m o, dois so2orristas. %ni2ia-se a *C- 2om d,as
res<ira0@es seg,indo ,ma 2om<ress;o e da> <or diante o es1,ema 2itado.
+ <onto onde de9em ser reali8adas as 2om<ress@es 2ard>a2as estI lo2ali-
8ado dois dedos a2ima do ?inal do osso esterno.

5ma obser9a0;o im<ortante neste <ro2edimento A 1,e a menos 1,e a
9>tima seCa alg,Am sabidamente sa,dI9el, a res<ira0;o arti?i2ial de9e ser
reali8ada 2om a ,tili8a0;o de mIs2ara o, de .mbG " e1,i<amento <r<rio
<ara 9entila0;o arti?i2ial #. $9itando assim 1,e o so2orrista seCa 2ontamina-
do <or ,ma e9ent,al doen0a 1,e a 9>tima <oss,a.

. reali8a0;o da *C- em bebBs e 2rian0as <oss,i <arti2,laridades im-
<ortantes. &o bebB a res<ira0;o arti?i2ial A reali8ada 2om o so2orrista
tam<ando 2om a bo2a tanto as narinas 1,anto a bo2a do bebB e as 2om-
<ress@es 2ard>a2as s;o reali8adas a<enas 2olo2ando os dedos indi2ador e
mAdio sobre o <onto de 2om<ress;o. OI em 2rian0as a <rin2i<al di?eren0a A
1,e a massagem 2ard>a2a A reali8ada 2olo2ando-se a m;o es<almada
sobre o <onto de 2om<ress;o. FeCa 2omo reali8ar estes <ro2edimentos nos
desenHos abaiDo3

%mobili8a0;o da Col,na Cer9i2al3
Como ?oi dito no >ni2io desta dis2,ss;o ,m dos <ontos im<ortantes no
atendimento de emergBn2ia A n;o <ro9o2ar danos maiores ao a2identado.
-ensando nisto 1,e ,m dos itens mais im<ortantes 2itados no .C'$ do
Tra,ma A o 2ontrole da 2ol,na 2er9i2al, o, seCa, tratar a 2ol,na 2er9i2al de
tal ?orma 1,e ,ma ?rat,ra da mesma n;o a2om<anHada de les;o med,lar
9enHa a se trans?ormar em les;o med,lar de9ido ?alta de imobili8a0;o
2orreta da mesma. FeCa agora 2omo reali8ar a imobili8a0;o da 2ol,na
2er9i2al da 9>tima3

)anobra de Reimli2Hi3

5ma manobra im<ortante reali8ada em sit,a0@es de obstr,0;o das 9ias
Iereas s,<eriores 2a,sada <or obCetos estranHos A a manobra de Reimli2H.
Tal manobra de9e ser reali8ada 2om o int,ito de remo9er o obCeto o, ali-
mento 1,e im<ede a <assagem de ar atA os <,lm@es da 9>tima e de9e ser
reali8ada da seg,inte ?orma3

- $m ad,ltos 2ons2ientes de9e-se dar <almadas ?irmes nas 2ostas da
9>tima inter2alando 2om 2om<ress@es abdominais atA 1,e o material de
obstr,0;o seCa eD<elido.

97
- $m ad,ltos in2ons2ientes as 2om<ress@es de9em ser ?eitas da ?orma
1,e se seg,e3

- $m 2rian0as as 2om<ress@es abdominais n;o de9em ser ?eitas a me-
nos 1,e <oss,a treinamento <ara isto, <orAm as <almadas nas 2osta de-
9em ser dadas e n;o resol9endo de9e-se ini2iar a res<ira0;o arti?i2ial.

R$)+**.L%.( $QT$*&.( R$)+**.L%.( $QT$*&.( R$)+**.L%.( $QT$*&.( R$)+**.L%.( $QT$*&.(3 33 3
$m 2asos de Hemorragias a melHor 2oisa a ser ?eita A 2om<rimir o lo2al
2om <ano lim<o, trans<ortar a 9>tima o mais rI<ido <oss>9el <ara ,m ser9i-
0o de <ronto-atendimento e lembrar 1,e &5&C. '$F$)+( C+L+C.*
T+*&%T5$T$.

CHamar <or so2orro - + so2orrista de9e sem<re ter em mente 1,e
1,al1,er das medidas a1,i dis2,tidas tem 2omo <rin2i<al ?,n0;o tirar a
9>tima do ris2o iminente de morte, <orAm ind,bita9elmente esta 9>tima
<re2isarI de aC,da es<e2iali8ada o mais rI<ido <oss>9el, <ortanto o ato
de2isi9o 1,e 1,al1,er ,m de ns <ode tomar e 1,e darI a 9>tima ,ma
maior 2Han2e de sair 2om 9ida da sit,a0;o 1,e <assa A .C%+&.* + (+-
C+**+ + ).%( *W-%'+ -+((4F$L e tomando o 2,idado <ara <assar
aos so2orristas es<e2iali8ados o maior nGmero de in?orma0@es <oss>9eis
2om rela0;o ao a2idente e a 9>tima.
Fonte3 .sso2ia0;o dos onbeiros do *io Lrande.

T*%.L$) "(T.*T# T*%.L$) "(T.*T# T*%.L$) "(T.*T# T*%.L$) "(T.*T#
-ro2esso ,tili8ado em sit,a0@es onde a emergBn2ia ,ltra<assa a 2a<a-
2idade de res<osta da e1,i<e de so2orro. 5tili8ado <ara alo2ar re2,rsos e
Hierar1,i8ar o atendimento de 9>timas de a2ordo 2om ,m sistema de <riori-
dades, de ?orma a <ossibilitar o atendimento e o trans<orte rI<ido do maior
nGmero <oss>9el de 9>timas.

+ <rimeiro so2orrista 1,e 2Hega n,ma 2ena da emergBn2ia 2om mGlti-
<las 9>timas en?renta ,m grande <roblema. . sit,a0;o A di?erente e se,s
mAtodos ,s,ais de res<osta e o<era0;o n;o s;o a<li2I9eis. $ste <ro?issio-
nal de9e modi?i2ar s,a ?orma rotineira de trabalHo b,s2ando ,m no9o
mAtodo de at,a0;o 1,e lHe <ermita res<onder ade1,adamente a sit,a0;o.

Como <oder;o ent;o esses so2orristas <restar ,m so2orro ade1,adoq
+b9iamente, se eles 9oltarem s,a aten0;o <ara a reanima0;o de ,ma o,
mais 9>timas, as o,tras <oten2ialmente re2,<erI9eis <oder;o morrer.

-ortanto, logo 1,e 2Hegam na 2ena, esses <rimeiros so2orristas de9em
a9aliI-la, <edir re?or0os adi2ionais e <ro9iden2iar a seg,ran0a do lo2al <ara,
s ent;o, dedi2arem-se a sele0;o das 9>timas en1,anto as no9as ,nidades
de so2orro deslo2am-se <ara o lo2al da emergBn2ia.

$sses so2orristas a<ro9eitam assim o se, tem<o da melHor maneira i-
ni2iando ,m <ro2esso de triagem. $ste A o <rimeiro <asso <ara a organi8a-
0;o dos melHores re2,rsos na 2ena da emergBn2ia.

Triagem ! Termo dado ao re2onHe2imento da sit,a0;o e sele0;o das
9>timas <or <rioridades na 2ena da emergBn2ia. -ala9ra de origem ?ran2esa
1,e signi?i2a c<egar, sele2ionar o, es2olHerd.

-odemos 2on2eit,ar a triagem 2omo sendo ,m <ro2esso ,tili8ado em
sit,a0@es onde a emergBn2ia ,ltra<assa a 2a<a2idade de res<osta da
e1,i<e de so2orro. 5tili8ado <ara alo2ar re2,rsos e Hierar1,i8ar 9>timas de
a2ordo 2om ,m sistema de <rioridades, de ?orma a <ossibilitar o atendimen-
to e o trans<orte rI<ido do maior nGmero <oss>9el de 9>timas.

U de res<onsabilidade do so2orrista 1,e <rimeiro 2Hegar ao lo2al do a-
2idente mGlti<lo, montar ,m es1,ema e se<arar as <e0as de ,m desastre
de ?orma a <ro<i2iar o melHor 2,idado <oss>9el a 2ada <essoa en9ol9ida,
soli2itando re2,rsos adi2ionais e re?or0o <ara atender ade1,adamente a
o2orrBn2ia.

$m res,mo, o <ro2esso de triagem A ,sado 1,ando a demanda de a-
ten0;o s,<era nossa 2a<a2idade de res<osta e, <ortanto, de9emos dire2io-
nar nossos es?or0os <ara sal9ar o maior nGmero de 9>timas <oss>9el, es2o-
lHendo a1,elas 1,e a<resentam maiores <ossibilidades de sobre9i9Bn2ia. +
<rimeiro a 2Hegar na 2ena de9e dedi2ar-se : sele0;o das 9>timas, en1,anto
2Hegam as ,nidades de a<oio.

+bs.3 (e a o2orrBn2ia s,<era a 2a<a2idade de res<osta da g,arni0;o
do C 1,e <rimeiro 2Hegar ao lo2al, de9eremos ini2iar ,m <ro2esso de
triagem <ara a9aliar e tratar a maior 1,antidade <oss>9el de 9>timas 2om
<oten2ial de re2,<era0;o. (e a g,arni0;o se detAm no atendimento de ,ma
Gni2a 9>tima, todos os demais <oder;o n;o re2eber a,D>lio.

.t,almente A o modelo adotado <ela .sso2ia0;o de CHe?es de om-
beiros do $stado da Cali?rnia nos $5.. (T.*T A a abre9iat,ra de (im<le
Triage .nd *a<id Treatment "Triagem (im<les e Tratamento *I<ido# .
f (istema de triagem sim<les.
f -ermite triar ,ma 9>tima em menos de ,m min,to.

$sse mAtodo ?oi desen9ol9ido <ara o atendimento de o2orrBn2ias 2om
mGlti<las 9>timas, <ois <ermite a rI<ida identi?i2a0;o da1,elas 9>timas 1,e
est;o em grande ris2o de 9ida, se, <ronto atendimento e a <rioridade de
trans<orte dos en9ol9idos mais gra9emente ?eridos.

C\'%L+ '$ C+*$( &+ -*+C$((+ '$ T*%.L$) C\'%L+ '$ C+*$( &+ -*+C$((+ '$ T*%.L$) C\'%L+ '$ C+*$( &+ -*+C$((+ '$ T*%.L$) C\'%L+ '$ C+*$( &+ -*+C$((+ '$ T*%.L$)
Cor FermelHa Cor FermelHa Cor FermelHa Cor FermelHa
(igni?i2a <rimeira <rioridade3
(;o as 9>timas 1,e a<resentam sinais e sintomas 1,e demonstram ,m
estado 2r>ti2o e ne2essitam tratamento e trans<orte imediato.

Cor .marela Cor .marela Cor .marela Cor .marela
(igni?i2a seg,nda <rioridade3
(;o as 9>timas 1,e a<resentam sinais e sintomas 1,e <ermitem adiar a
aten0;o e <odem ag,ardar <elo trans<orte.

Cor Ferde Cor Ferde Cor Ferde Cor Ferde
(igni?i2a ter2eira <rioridade3
(;o as 9>timas 1,e a<resentam les@es menores o, sinais e sintomas
1,e n;o re1,erem aten0;o imediata.

Cor -reta Cor -reta Cor -reta Cor -reta
98
(igni?i2a sem <rioridade "morte 2l>ni2a#3
(;o as 9>timas 1,e a<resentam les@es ob9iamente mortais o, <ara i-
denti?i2a0;o de 2adI9eres.

C+&T*+L$ '.( F%.( .U*$.( $ F$&T%L.6S+, C+&T*+L$ '.( F%.( .U*$.( $ F$&T%L.6S+, C+&T*+L$ '.( F%.( .U*$.( $ F$&T%L.6S+, C+&T*+L$ '.( F%.( .U*$.( $ F$&T%L.6S+,
*es<ira0;o *es<ira0;o *es<ira0;o *es<ira0;o. U m,ito im<ortante obser9ar a res<ira0;o dos tra,mati8a-
dos, sobret,do 1,ando est;o in2ons2ientes. . res<ira0;o bar,lHenta,
entre2ortada o, im<er2e<t>9el de9e des<ertar no obser9ador a s,s<eita de
di?i2,ldade res<iratria, 2om <ossibilidade de as?iDia. &esses 2asos, 2ome-
0a-se <or lim<ar a bo2a do <a2iente de 1,al1,er se2re0;o, sang,e o,
matAria 9omitada, o 1,e <ode ser ?eito 2olo2ando-se entre s,as ar2adas
dentIrias ,m obCeto ?irme e ma2io, 2omo ,ma rolHa, <ara <ro2eder : lim<e-
8a. 'e<ois, 9ira-se a 2abe0a <ara ,m dos lados, ?e2Ha-se a bo2a do <a2ien-
te seg,rando-lHe a mand>b,la e deslo2ando-lHe a 2abe0a ,m <o,2o <ara
trIs, <ara ?a2ilitar a res<ira0;o.

$m 2aso de <arada res<iratria, A ne2essIrio ini2iar imediatamente a
res<ira0;o arti?i2ial bo2a-a-bo2a o, <or 2om<ress;o ritmada na base do
traD, : ra8;o de 1M 9e8es <or min,to. . 9entila0;o do lo2al A m,ito im<or-
tante <ara 1,al1,er <a2iente 9>tima de 2Ho1,e, anemia o, as?iDia.

%denti?i2a0;o das les@es. .s les@es mais sArias 1,e se <odem dete2tar
nos a2identados e 9>timas de mal sGbito s;o ?erimentos 1,e sangram,
?rat,ra do 2rnio, 2Ho1,e, anemia ag,da e as?iDia, 2a<a8es de 2a,sar a
morte se <ro9idBn2ias imediatas n;o ?orem tomadas. .ssim, A im<ortante
identi?i2I-las <ara <oder tomar imediatamente as medidas ade1,adas.

. Hemorragia se den,n2ia nas <r<rias 9estes, <elas man2Has de san-
g,e. asta rasgar o te2ido no lo2al man2Hado <ara lo2ali8ar o ?erimento. RI
s,s<eita de ?rat,ra de 2rnio 1,ando a 9>tima de a2idente <ermane2e
desa2ordada e, sobret,do, se sangra <elo o,9ido o, <elo nari8. + 2Ho1,e e
a anemia ag,da a<resentam 1,adros semelHantes3 o <a2iente a<resenta
<alide8, <,lso ?ra2o, sede intensa, 9ista es2,ra, s,ores ?rios, ansiedade e
?alta de ar. . as?iDia, 1,e <ode o2orrer nos tra,matismos de traD, de
2rnio, 1,eimad,ras generali8adas e tra,matismos da ?a2e, identi?i2a-se
<ela 2olora0;o arroDeada da ?a2e "2ianose#, <ela di?i2,ldade de res<irar e
<ela in2ons2iBn2ia, 1,e logo se instala. + gra, de 2ons2iBn2ia se testa
?a8endo <erg,ntas ao a2identado o, belis2ando-o <ara <ro9o2ar rea0;o.

+,tras les@es n;o 2a,sam morte imediata, mas <odem ter gra9es 2on-
se1kBn2ias <ara a 9>tima se n;o ?orem atendidas 2orretamente n,m <rimei-
ro momento. -or essa ra8;o A im<ortante re2onHe2B-las. 'iagnosti2a-se
?rat,ra de 2ol,na 9ertebral 1,ando o <a2iente a<resenta <aralisia o, dor-
mBn2ia nos membros in?eriores. . ?rat,ra dos membros se e9iden2ia <ela
de?orma0;o lo2al, di?i2,ldade de mo9imentos e dor ao menor to1,e. .
l,Da0;o ?a8 2om 1,e o membro se a<resente in2a<a8 de eDe2,tar mo9i-
mento, doloroso e de?ormado ao n>9el da C,nta. . entorse <rod,8 di?i2,lda-
de de mo9imento na arti2,la0;o a?etada, 1,e se a<resenta dolorida e
in2Hada. + diagnsti2o das 1,eimad,ras A imediatoN no 2aso de 1,eimad,-
ra generali8ada, s,s<eitar de ,m <oss>9el 2Ho1,e.

R$)+**.L%. R$)+**.L%. R$)+**.L%. R$)+**.L%..
. <erda sangk>nea atra9As de ,m ?erimento o, <elos ori?>2ios nat,rais,
2omo as narinas, 1,ando ,ltra<assa 500g no ad,lto, <ro9o2a anemia
ag,da, 2,Cos sintomas se assemelHam aos do 2Ho1,e3 <alide8, sede,
es2,re2imento da 9ista, <,lso ?ra2o, des2oramento dos lIbios, ?alta de ar e
desmaios. . Hemorragia 9enosa 2ara2teri8a-se <elo sang,e es2,ro, em Cato
lento e 2ont>n,o. . Hemorragia arterial se disting,e <elo sang,e 9ermelHo
r,tilante, em Cato ?orte e intermitente.

T,ando a Hemorragia A <e1,ena o, 9enosa, A <re?er>9el ?a8er ,ma
2om<ress;o sobre o ?erimento, ,tili8ando ,m <eda0o de ga8e, ,m len0o
bem lim<o o, ,m <eda0o de algod;o. (obre o 2,rati9o <assa-se ,ma ga8e
o, ,ma tira de <ano. (e a Hemorragia A ab,ndante o, arterial, im<ro9isa-se
,m garrote "t,bo de borra2Ha, gra9ata o, 2into# 1,e serI 2olo2ado ,ns
1,atro dedos trans9ersos a2ima do ?erimento e a<ertado atA 1,e a Hemor-
ragia 2esse. Caso o so2orro mAdi2o demore, a 2ada meia Hora a?ro,Da-se o
garrote <or alg,ns seg,ndos, a<ertando-o no9amente. &a Hemorragia <elas
narinas, basta 2om<rimir 2om o dedo, eDternamente, a asa do nari8.
&a Hemorragia <s-<arto o, <s-aborto, 2olo2a-se a <a2iente n,ma
<osi0;o de de2li9e, 2om o 1,adril e os membros in?eriores em n>9el mais
ele9ado. (e a lo2ali8a0;o do ?erimento tornar im<oss>9el a ,tili8a0;o do
garrote, ,sa-se o mAtodo da 2om<ress;o ao n>9el da ?erida, 2om a m;o o,
2om o dedo, em 2aso de eDtrema emergBn2ia.

$(T.'+ '$ CR+T5$ $(T.'+ '$ CR+T5$ $(T.'+ '$ CR+T5$ $(T.'+ '$ CR+T5$
CHo1,e CHo1,e CHo1,e CHo1,e. + estado de<ressi9o de2orrente de ,m tra,matismo 9iolento,
Hemorragia a2ent,ada o, 1,eimad,ra generali8ada denomina-se 2Ho1,e.
-ode tambAm o2orrer em <e1,enos ?erimentos, 2omo os 1,e <enetram o
traD. 'iagnosti2a-se <elos seg,intes sintomas3 "1# <alide8 da ?a2e, 2om
lIbios arroDeados o, des2orados, se Ho,9er HemorragiaN "2# <ele ?ria,
<rin2i<almente nas m;os e nos <AsN "3# s,ores ?rios e 9is2osos na ?a2e e no
tron2oN "E# <rostra0;o a2ent,ada e 9o8 ?ra2aN "5# ?alta de ar, res<ira0;o
rI<ida e ansiedadeN "M# <,lso ?ra2o e rI<idoN "7# sede, sobret,do se Ho,9er
HemorragiaN "P# 2ons2iBn2ia <resente, embora dimin,>da.

-ara 2ombater o 2Ho1,e, remo9em-se todas as <e0as do 9est,Irio
1,e se en2ontrarem molHadas, <ara 1,e n;o se agra9e o res?riamento do
en?ermo, e 2obre-se se, 2or<o 2om 2obertores o, ro,<as de 1,e se dis<o-
nHa no momento, a ?im de a1,e2B-lo. . 9>tima <ode ingerir 2HI o, 2a?A
1,ente se esti9er 2ons2iente e sem 9JmitosN ao mesmo tem<o, de9e-se
tran1kili8I-la, <rometendo-lHe so2orro mAdi2o imediato e instando-a a
<ermane2er im9el. )esmo no 2aso dos 1,eimados, obser9a-se ,m res?ri-
amento das eDtremidades do <a2iente, o 1,e le9a : ne2essidade de 2obri-
lo. + a1,e2imento do doente, no entanto, n;o de9e <ro9o2ar s,dorese.

F$*%)$&T+( $ C5*.T%F+( F$*%)$&T+( $ C5*.T%F+( F$*%)$&T+( $ C5*.T%F+( F$*%)$&T+( $ C5*.T%F+(
Ferida Ferida Ferida Ferida. + tra,matismo <rod,8ido <or ,m 2orte sobre a s,<er?>2ie do
2or<o denomina-se ?erida. -ode ser s,<er?i2ial, 1,ando a?eta a<enas a
e<iderme "es2oria0;o o, arranHad,ra#, o, <ro?,nda, 1,ando <ro9o2a
Hemorragia :s 9e8es mortal. (endo o ?erimento <rod,8ido <or ,m <,nHal,
2ani9ete o, <roCAtil, os rg;os <ro?,ndos, 2omo o 2ora0;o, <odem ser
atingidos, o 1,e <ode <ro9o2ar a morte. .s ?eridas <odem ser ainda <,n2ti-
?ormes "<rod,8idas <or <rego#, lineares "na9alHa# o, irreg,lares "?erida do
2o,ro 2abel,do, <or 1,eda#. 5m <e1,eno ?erimento nos dedos o, na m;o
<ode a2arretar <aralisia de?initi9a, <ois nessas <artes do 2or<o s;o m,ito
s,<er?i2iais os tend@es e os ner9os.

.lAm disso, as ?eridas <odem 2ontaminar-se ?a2ilmente, o 1,e dI l,gar
a in?e20@es, 2om ?ebre e ?orma0;o de >ng,a. .s ?eridas s,Cas de terra,
?ragmentos de ro,<a et2. est;o s,Ceitas a in?e20;o, in2l,si9e tetni2a. +s
?erimentos 1,e se a<resentem ino2,lados de ?ragmentos de ro,<a, <eda0os
de madeira et2., <odem ser la9ados 2om Ig,a ?er9ida se o so2orro mAdi2o
9ai tardar. (e o 2or<o estranHo ?or ,ma ?a2a o, Haste metIli2a, 1,e se
en2ontre en2ra9ada <ro?,ndamente, A <re?er>9el n;o retirI-lo, <ois <oderI
o2orrer Hemorragia mortal. T,ando o 2or<o estranHo esti9er <reC,di2ando a
res<ira0;o, 2omo no 2aso dos tra,matismos da bo2a e nari8, de9e-se
remo9B-lo. +s <e1,enos 2or<os estranHos "es<inHos de roseira, ?ar<as de
madeira# <odem ser9ir de 9e>2,lo <ara in?e20@es e <ara o tAtano.

Ferida 9enenosa Ferida 9enenosa Ferida 9enenosa Ferida 9enenosa. . les;o <rod,8ida <or agente 9,lnerante en9enenado
"morded,ra de 2obra, <i2ada de es2or<i;o, ?le2Has#, 1,e ino2,la 9eneno o,
<e0onHa nos te2idos, <ode a2arretar rea0;o in?lamatria lo2al o, en9ene-
namento mortal do indi9>d,o. + tratamento res,me-se em 2olo2ar ,m
garrote o, torni1,ete a2ima da les;o, eDtrair o 9eneno <or s,20;o, retirar o
?err;o no 2aso de inseto, a<li2ar soro anti9enenoso 1,ando indi2ado, soltar
o garrote aos <o,2os e ?a8er ,m 2,rati9o lo2al 2om anti-sA<ti2o e ga8e
esterili8ada.

C,rati9o
C,rati9o C,rati9o C,rati9o C,rati9o o, <ens <ens <ens <enso oo o A ,m material a<li2ado diretamente sobre ?eridas
2om o obCeti9o de as tratar e <roteger. . s,a 2onstit,i0;o A 9ariada, e
abrange desde <ensos-rI<idos "band-aids# a 2om<ressas de ga8e ?iDas
2om ?ita adesi9a.

Finalidade Finalidade Finalidade Finalidade
+s obCeti9os de ,m 2,rati9o <odem ser 9ariados, e de<endem do ti<o,
se9eridade e lo2ali8a0;o da ?erida onde s;o a<li2ados, embora todos os
2,rati9os tenHam 2omo ?im <romo9er a re2,<era0;o e e9itar mais danos :
?erida. .s <rin2i<ais ?,n0@es dos 2,rati9os s;o3

$stan2ar a Hemorragia
+s 2,rati9os aC,dam a ?e2Har a ?erida, a2elerando o <ro2esso de
2i2atri8a0;o.

99
.bsor9er eDs,dado
.?astam sang,e, <lasma e o,tros ?l,>dos da ?erida.

.li9iar a dor
.lg,ns 2,rati9os <odem analgAsi2os, en1,anto o,tros tBm ,m e?eito
<la2ebo.

-rote0;o 2ontra in?e20@es e dano me2ni2o
$9itam 1,e mi2ro-organismos o<ort,nistas entrem atra9As da ?erida, e
alg,ns 2,rati9os 2ontBm s,bstn2ias antisA<ti2as. TambAm <rotegem
2ontra dano adi2ional <ro9o2ado <or 2onta2to da ?erida 2om o,tras
s,<er?>2ies.

*$.&%).6S+ CW*'%+ *$.&%).6S+ CW*'%+ *$.&%).6S+ CW*'%+ *$.&%).6S+ CW*'%+- -- --5L)+&.* -5L)+&.* -5L)+&.* -5L)+&.*
+ g,ia mais re2ente de reanima0;o em <ediatria da .R. tem 2omo ?o-
2o <rin2i<al o atendimento bIsi2o <rA-Hos<italar. $stI baseado na melHor
e9idBn2ia 2ient>?i2a dis<on>9el, <orAm ?,t,ras <es1,isas s;o ne2essIrias
<ara 2orroborar essas m,dan0as e tra8er no9as e9idBn2ias <ara os ?,t,ros
<roto2olos.

T*.5).(3 T+*WQ%C+(, .'+)%&.L, C*.&%+$ T*.5).(3 T+*WQ%C+(, .'+)%&.L, C*.&%+$ T*.5).(3 T+*WQ%C+(, .'+)%&.L, C*.&%+$ T*.5).(3 T+*WQ%C+(, .'+)%&.L, C*.&%+$&- &- &- &-
C$FWL%C+, * C$FWL%C+, * C$FWL%C+, * C$FWL%C+, *.T5%)$'5L.*, )/(C5L+ $(T5$LUT%C+ .T5%)$'5L.*, )/(C5L+ $(T5$LUT%C+ .T5%)$'5L.*, )/(C5L+ $(T5$LUT%C+ .T5%)$'5L.*, )/(C5L+ $(T5$LUT%C+
Tra,ma ?>si2o
+rigem3 oiXi<Adia, a en2i2lo<Adia li9re.

+ tra,ma tra,ma tra,ma tra,ma "o, tra,ma tra,ma tra,ma tra,matismo tismo tismo tismo# A ,m 2onC,nto de ,m o, mais distGrbios
?>si2os e]o, <s>1,i2os, o2asionados <or ,m agente interno o, eDterno.
-olitra,mati8ado re?ere-se ao <a2iente 1,e tem mGlti<los tra,mas.

+ .TL( ".d9an2ed Tra,ma Li?e (,<<ort, o, (,<orte .9an0ado de Fida
no Tra,ma ! (.FT# e o Committee on Tra,ma s,gerem 1,e o tra,ma de9e
ser <ensado 2omo ,ma doen0a, n;o 2omo ,m a2idente, <ois mais da
metade das mortes e das les@es <or tra,ma s;o e9itI9eis. -ensando 2omo
doen0a <ro2,ramos tratI-la, CI 2omo a2idente n;o <odemos ?a8er nada.
Com esta m,dan0a de <ensamento ini2iamos a <re9en0;o do tra,ma,
atra9As da ed,2a0;o e leis 1,e obrigam ao ,so de 2a<a2etes, 2intos de
seg,ran0a, air bag, <roibi0;o de Il2ool ao dirigir e de drogas. U a <rin2i<al
2a,sa de morte entre adoles2entes e ad,ltos Co9ens, e 1,ando n;o mata
deiDa gra9es se1kelas <ara o resto da 9ida. + tra,ma red,8 a eD<e2tati9a
de 9ida mais do 1,e o 2n2er o, as doen0as 2ard>a2as. + tra,ma mata
mais do 1,e mato, a g,erra do Fietnam. .<esar do tra,ma 2ons,mir
grande <arte do dinHeiro destinado : saGde <Gbli2a e ao seg,ro so2ial, a
<erda de ,m ente 1,erido sem<re <re9ale2erI sobre os gastos atingidos.

-rioridades no .tendimento -rioridades no .tendimento -rioridades no .tendimento -rioridades no .tendimento
+ atendimento ao <a2iente 2om mGlti<los ?erimentos "<olitra,mati8ado#
seg,e a regra mnemJni2a do .C'$3
. - .irmau - Fia .Area3 -rote0;o da 9ia Ierea 2ontra obstr,0;o "9Jmito,
2or<o estranHo, desabamento da l>ng,a et2.# e 2ontrole da 2ol,na
2er9i2al "imobili8a0;o tem<orIria, 1,e <ode ser reali8ado
sim<lesmente seg,rando a 2abe0a do <a2iente#.
- reatHing - *es<ira0;o3 .9alia0;o da eD<ansibilidade <,lmonar,
1,e <ode estar <reC,di2ada <or HemotraD, <ne,motraD, ?rat,ras
mGlti<las de 2ostelas "traD instI9el# et2..
C - Cir2,lation - Cir2,la0;o (ang,>nea3 .9alia0;o e "se <oss>9el#
2ontrole de <erda sangk>nea <or Hemorragias, les@es 2ard>a2as e
o,tras 2a,sas de baiDo dAbito 2ard>a2o.
' - 'isabilitu - 'A?i2it &e,rolgi2o3 .9aliar les@es de te2ido ner9oso
"intra2raniano <rioritariamente#. &essa ?ase CI <ode se a9aliar a
$s2ala de 2oma de Llasgom.
$ - $n9ironment - .mbiente e eD<osi0;o3 .9aliar o,tras les@es 1,e
ainda n;o ?oram a9aliadas e <roteger o <a2iente 2ontra Hi<otermia
"retirando ro,<as molHadas, a1,e2endo,...#.

Tra,mas e Cont,s@es Tra,mas e Cont,s@es Tra,mas e Cont,s@es Tra,mas e Cont,s@es
'r. -a,lo L,i8 Farber

$ntre os ti<os de a2identes 1,e mais a2onte2em d,rante trilHas, os
tra,matismos tra,matismos tra,matismos tra,matismos s;o os mais 2om,ns - tanto <ara 1,em estI dentro o, ?ora
dos Ci<es. $mbora o 2erto seCa a <re9en0;o, a 2,riosidade e o eD2esso de
bebidas al2oli2as ?a8em dos <arti2i<antes das trilHas 9>timas <oten2iais.
.baiDo rela2iono as les@es mais 2om,ns3

1. Cont,s;o3 1. Cont,s;o3 1. Cont,s;o3 1. Cont,s;o3
+ 1,e A3 + 1,e A3 + 1,e A3 + 1,e A3
U 2a,sada <or ,ma batida em <artes moles batida em <artes moles batida em <artes moles batida em <artes moles, sem ?rat,ra. sem ?rat,ra. sem ?rat,ra. sem ?rat,ra. Leralmente
as <artes lesadas 2onstit,em mGs2,los, ?Is2ias e ligamentos. &a trilHa isso
<ode a2onte2er <or atro<elamento, r,<t,ra de 2abos e 2intas, 2a<otamento,
batidas, et2. "aliIs, essas sit,a0@es <odem 2a,sar 1,al1,er dos tra,mas
des2ritos nesse t<i2o#. &a regi;o s,rge ,ma Hi<eremia Hi<eremia Hi<eremia Hi<eremia "9ermelHid;o# e, se
Ho,9er rom<imento de alg,m 9aso "9eia#, ?i2arI ,m Hematoma Hematoma Hematoma Hematoma "roDo#.

+ 1,e ?a8er3 + 1,e ?a8er3 + 1,e ?a8er3 + 1,e ?a8er3
Colo1,e alg,ma 2oisa bem alg,ma 2oisa bem alg,ma 2oisa bem alg,ma 2oisa bem ?ria sobre o lo2al a?etado ?ria sobre o lo2al a?etado ?ria sobre o lo2al a?etado ?ria sobre o lo2al a?etado "gelo, lata de be-
bida gelada, et2.# e, se Ho,9er m,ita dor, tome ,m analgAsi2o]anti-
in?lamatrio ti<o di2lo?ena2o "9oltaren 50, 2ata?lan 50#. .<s sair da trilHa,
se a dor <ersistir e]o, a,mentar o Hematoma, <ro2,re ,m ser9i0o mAdi2o.

2. $ntorse e L,Da0;o 2. $ntorse e L,Da0;o 2. $ntorse e L,Da0;o 2. $ntorse e L,Da0;o
+ 1,e A3 + 1,e A3 + 1,e A3 + 1,e A3
U 2a,sada <or ,ma i9iradai n,ma arti2,la0;o "C,nta# i9iradai n,ma arti2,la0;o "C,nta# i9iradai n,ma arti2,la0;o "C,nta# i9iradai n,ma arti2,la0;o "C,nta#. U 2om,m no tor-
no8elo e no ombro, mas <ode o2orrer em 1,al1,er arti2,la0;o. &o lo2al
geralmente ?i2a ,ma de?ormidade de?ormidade de?ormidade de?ormidade "1,ando HI l,Da0;o - o, sa>da da <osi-
0;o da arti2,la0;o#, edema edema edema edema "in2Ha0o#, Hi<eremia Hi<eremia Hi<eremia Hi<eremia "9ermelHid;o# e Hemat Hemat Hemat Hemato oo oma ma ma ma
"roDo#.

%mobili8e a regi;o 2om %mobili8e a regi;o 2om %mobili8e a regi;o 2om %mobili8e a regi;o 2om atad,ras de 2re<e atad,ras de 2re<e atad,ras de 2re<e atad,ras de 2re<e, <ro2,rando ,ma <osi0;o
2on?ortI9el. (e ti9er m,ita dor, tome ,m analgAsi2o]anti-in?lamatrio ti<o
di2lo?ena2o "9oltaren 50, 2ata?lan 50#. .<s sair da trilHa A im<re im<re im<re im<res ss s2ind>9el 2ind>9el 2ind>9el 2ind>9el
<ro2,rar ,m ser9i0o mAd <ro2,rar ,m ser9i0o mAd <ro2,rar ,m ser9i0o mAd <ro2,rar ,m ser9i0o mAdi ii i2o 2o 2o 2o, seCa <ara 2olo2ar na <osi0;o arti2,la0@es
l,Dadas o, 9eri?i2ar a a,sBn2ia o, <resen0a de ?rat,ras. . <rin2><io, todo todo todo todo
entorse de9e ser tratado 2omo ,ma ?rat,ra entorse de9e ser tratado 2omo ,ma ?rat,ra entorse de9e ser tratado 2omo ,ma ?rat,ra entorse de9e ser tratado 2omo ,ma ?rat,ra, <ois 1,ando tor2e, os ligamen-
tos iarran2ami <e1,enos ?ragmentos de ossos, e m,itas 9e8es ne2essitam
imobili8a0@es 2om gesso.

3. Frat,ra3 3. Frat,ra3 3. Frat,ra3 3. Frat,ra3
+ 1,e A3 + 1,e A3 + 1,e A3 + 1,e A3
U 1,ando HI 1,ebra do osso 1,ebra do osso 1,ebra do osso 1,ebra do osso. -ode ser do ti<o ?e2Hada ti<o ?e2Hada ti<o ?e2Hada ti<o ?e2Hada "1,ando a <ele
<ermane2e >ntegra# o, eD<osta eD<osta eD<osta eD<osta "1,ando HI les;o na <ele, mesmo 1,e seCa
,m <e1,eno ?,ro#. Toda les;o 1,e doer m,ito e ?ormar Hematoma "roDo# A
,ma ?rat,ra em <oten2ial.

Fa0a ,ma o, d,as talas Fa0a ,ma o, d,as talas Fa0a ,ma o, d,as talas Fa0a ,ma o, d,as talas "1,e <odem ser im<ro9isadas 2om galHos de
Ir9ores retos, <ran2Has de madeira, et2. e ee e ,tili8e at ,tili8e at ,tili8e at ,tili8e ata aa ad,ras de 2re<e <ara d,ras de 2re<e <ara d,ras de 2re<e <ara d,ras de 2re<e <ara
manter os ossos 1,ietos manter os ossos 1,ietos manter os ossos 1,ietos manter os ossos 1,ietos, sem mo9imento. (e Ho,9er ?erida <rDima "?rat,ra
eD<osta#, la9e 2om Ig,a e sab;o, retirando toda a s,Ceira do lo2al , la9e 2om Ig,a e sab;o, retirando toda a s,Ceira do lo2al , la9e 2om Ig,a e sab;o, retirando toda a s,Ceira do lo2al , la9e 2om Ig,a e sab;o, retirando toda a s,Ceira do lo2al. (e ti9er
m,ita dor, tomar ,m analgAsi2o]anti-in?lamatrio ti<o di2lo?ena2o "9oltaren
50, 2ata?lan 50#. &esse 2aso &esse 2aso &esse 2aso &esse 2aso, de9e , de9e , de9e , de9e- -- -se interrom<er a trilHa e le9ar imedi se interrom<er a trilHa e le9ar imedi se interrom<er a trilHa e le9ar imedi se interrom<er a trilHa e le9ar imedia aa at tt ta- a- a- a-
mente o ?erido <ara o ser9i0o mAdi2o mais <rDimo mente o ?erido <ara o ser9i0o mAdi2o mais <rDimo mente o ?erido <ara o ser9i0o mAdi2o mais <rDimo mente o ?erido <ara o ser9i0o mAdi2o mais <rDimo.

%)-+*T.&T$3 &o 2a<otamento o, batida, 2,idado ao remo9er o ?er %)-+*T.&T$3 &o 2a<otamento o, batida, 2,idado ao remo9er o ?er %)-+*T.&T$3 &o 2a<otamento o, batida, 2,idado ao remo9er o ?er %)-+*T.&T$3 &o 2a<otamento o, batida, 2,idado ao remo9er o ?eri- i- i- i-
do de dentro do Ci<e. RI grandes 2Han2es de ?rat,ra de 9Art do de dentro do Ci<e. RI grandes 2Han2es de ?rat,ra de 9Art do de dentro do Ci<e. RI grandes 2Han2es de ?rat,ra de 9Art do de dentro do Ci<e. RI grandes 2Han2es de ?rat,ra de 9Arte ee ebra "2ol bra "2ol bra "2ol bra "2ol, ,, ,na#, na#, na#, na#,
1,e se mal assistida 1,e se mal assistida 1,e se mal assistida 1,e se mal assistida <ode le9ar : <aralisias <ara o resto da 9ida <ode le9ar : <aralisias <ara o resto da 9ida <ode le9ar : <aralisias <ara o resto da 9ida <ode le9ar : <aralisias <ara o resto da 9ida. -reste
aten0;o e siga 2orretamente o des2rito abaiDo3
$s2olHer ,m Ci<e em 1,e o assento ?i1,e o mais Hori8ontal <oss>9el.
*e2linar o ban2o atA a <osi0;o.
%mobili8ar o <es2o0o do ?erido, <egando ,ma <e0a de ro,<a e enrolan-
do-a no lo2al, de modo a <ermitir ,ma 2erta ?olga mas 1,e ?i1,e
im<oss>9el de meDB-la so8inHo.
Trans?erir o ?erido <ara o Ci<e em 1,est;o 2om o mIDimo de <essoas
<oss>9el, mantendo a 2ol,na na <osi0;o Hori8ontal.
-render a <essoa no ban2o 2om atad,ras de 2re<e o, <anos, <ara 1,e
?i1,e no mIDimo na mesma <osi0;o em 1,e ?oi retirada. &;o es-
1,e2er de <render a 2abe0a e o ombro, <ara e9itar a mo9imenta-
0;o da 9Artebra do <es2o0o.
(air da trilHa de9agar e ir <ara o atendimento mAdi2o mais <rDimo
sem mo9imentos br,s2os no Ci<e.

Tra,ma 2ont,so Tra,ma 2ont,so Tra,ma 2ont,so Tra,ma 2ont,so
+ tra,ma 2ont,so o2orre 1,ando HI trans?erBn2ia de
energia em ,ma s,<er?>2ie 2or<oral eDtensa, n;o <enetrando
a <ele. $Distem dois ti<os de ?or0as en9ol9idas no tra,ma
2ont,so3 2isalHamento e 2om<ress;o.
100

+ 2isalHamento a2onte2e 1,ando HI ,ma m,dan0a
br,s2a de 9elo2idade, deslo2ando ,ma estr,t,ra o, <arte
dela, <ro9o2ando s,a la2era0;o. U mais en2ontrado na de-
sa2elera0;o br,s2a do 1,e na a2elera0;o br,s2a.

. 2om<ress;o A 1,ando o im<a2to 2om<rime ,ma estr,-
t,ra o, <arte dela sobre o,tra regi;o <ro9o2ando a les;o. U
?re1kentemente asso2iada a me2anismos 1,e ?ormam 2a9i-
dade tem<orIria.

Tra,ma <enetrante Tra,ma <enetrante Tra,ma <enetrante Tra,ma <enetrante
+ tra,ma <enetrante tem 2omo 2ara2ter>sti2a a trans?e-
rBn2ia de energia em ,ma Irea 2on2entrada, 2om isso HI
<o,2a dis<ers;o de energia <ro9o2ando la2era0;o da <ele.

-odemos en2ontrar obCetos ?iDados no tra,ma <enetran-
te, as les@es n;o in2l,em a<enas os te2idos na traCetria do
obCeto, de9e-se s,s<eitar de mo9imentos 2ir2,lares do obCeto
<enetrante. .s les@es <ro9o2adas <or trans?erBn2ia de alta
energia, <or eDem<lo, arma de ?ogo, n;o se res,mem a<e-
nas na traCetria do -.F "<roCAtil de arma de ?ogo#, mas tam-
bAm nas estr,t,ras adCa2entes 1,e so?reram ,m deslo2a-
mento tem<orIrio.

*emo0;o da 9>tima *emo0;o da 9>tima *emo0;o da 9>tima *emo0;o da 9>tima.
$m <rin2><io, o leigo n;o de9e trans<ortar ,m <a2iente em estado gra-
9e, mas :s 9e8es isso terI de ser ?eito e, ?re1kentemente, 2om meios
im<ro9isados. (erI ne2essIrio ent;o todo 2,idado <ara n;o agra9ar as
les@es CI eDistentes, sobret,do nos 2asos de ?rat,ra, e ,tili8ar ,m meio de
trans<orte 1,e atenda : ne2essidade de 2on?orto da 9>tima.

(e o a2identado esti9er <reso :s ?erragens de ,m 9e>2,lo, a es2ombros
de ,m desabamento, o, in2ons2iente <ela ?,ma0a de ,m in2Bndio, s,a
remo0;o terI 1,e ser imediata, <ois embora atA 2erto <onto <erigosa, A
indis<ensI9el <ara e9itar a morte. $m 2ertas 2ir2,nstn2ias, serI ne2essI-
rio re2orrer ao 2or<o de bombeiros <ara libertar a 9>tima. $n1,anto se
ag,arda o so2orro, de9e-se ?a9ore2er a res<ira0;o do a2identado, tran1kili-
8I-lo e <ro2,rar estan2ar a Hemorragia, se Ho,9er.

-osi0;o 2orreta. -osi0;o 2orreta. -osi0;o 2orreta. -osi0;o 2orreta.
+ de2Gbito dorsal, 2om o 2or<o estendido em sentido Hori8ontal, A a
<osi0;o mais a2onselHI9el <ara o a2identado, <ois a <osi0;o sentada
?a9ore2e o desmaio e o 2Ho1,e. T,ando a 9>tima estI in2ons2iente, A
<re2iso 2olo2I-la de lado, o, a<enas 2om a 2abe0a in2linada <ara o lado,
<ara 1,e <ossa res<irar melHor e n;o so?rer as?iDia em 2aso de ter 9Jmitos.
&o 2aso de ?rat,ra da mand>b,la o, les@es da bo2a, A <re?er>9el 2olo2ar o
<a2iente em de2Gbito 9entral "deitado de br,0os#. (omente os <ortadores
de les@es do traD, dos membros s,<eriores e da ?a2e <oder;o ?i2ar senta-
dos o, 2om a 2abe0a ele9ada, desde 1,e n;o so?ram desmaios.

+ resgate 9ei2,lar resgate 9ei2,lar resgate 9ei2,lar resgate 9ei2,lar A ?eito <or 2arros es<e2iali8ados, 2o-
mo <or eDem<lo, o do 2or<o de bombeiros.

(5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) $)$*Lj&C%.( (5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) $)$*Lj&C%.( (5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) $)$*Lj&C%.( (5-+*T$ W(%C+ '$ F%'. $) $)$*Lj&C%.(
CL4& CL4& CL4& CL4&% %% %C.(3 C.(3 C.(3 C.(3

%n?arto ag,do do mio2Irdio "%.)#, angina do <eito, ins,?i2 %n?arto ag,do do mio2Irdio "%.)#, angina do <eito, ins,?i2 %n?arto ag,do do mio2Irdio "%.)#, angina do <eito, ins,?i2 %n?arto ag,do do mio2Irdio "%.)#, angina do <eito, ins,?i2i ii iBn2ia Bn2ia Bn2ia Bn2ia
2ard>a2a 2ongesti9a, 2rise Hi<erte 2ard>a2a 2ongesti9a, 2rise Hi<erte 2ard>a2a 2ongesti9a, 2rise Hi<erte 2ard>a2a 2ongesti9a, 2rise Hi<erten nn nsi9aN si9aN si9aN si9aN
.2idente Fas2,lar Cerebral ".FC#N .2idente Fas2,lar Cerebral ".FC#N .2idente Fas2,lar Cerebral ".FC#N .2idente Fas2,lar Cerebral ".FC#N
Fertigem, desmaio e 2rise 2on9,lsi9aN Fertigem, desmaio e 2rise 2on9,lsi9aN Fertigem, desmaio e 2rise 2on9,lsi9aN Fertigem, desmaio e 2rise 2on9,lsi9aN
'iabetes 'iabetes 'iabetes 'iabetes - -- - 2r 2r 2r 2rises de Hi<er o, Hi<ogli2emia. ises de Hi<er o, Hi<ogli2emia. ises de Hi<er o, Hi<ogli2emia. ises de Hi<er o, Hi<ogli2emia.

%&F.*T+ .L5'+ '+ )%+CW*'%+ ! .T.T5$ '+ C+*.6S+
%ntrod,0;o %ntrod,0;o %ntrod,0;o %ntrod,0;o
5m in?arto do mio2Irdio, 2onHe2ido <o<,larmente 2omo ata1,e 2ard>a-
2o, o2orre 1,ando as artArias 1,e s,<rem de sang,e a <arede do 2ora0;o !
as artArias 2oronIrias ! se entoneo#. $stes 2oIg,los sang,>neos normalmente se
?ormam dentro das artArias 2oronIrias CI estreitadas <ela arterios2lerose,
,m <roblema no 1,al <la2as de gord,ra ?i2am aderidas ao longo das <are-
des internas dos 9asos sang,>neos.

. <artir do momento em 1,e a regi;o s,<rida <or a1,ela artAria 2oro-
nIria deiDa de re2eber sang,e, as res<e2ti9as 2Al,las "?ibras m,s2,lares#
entram em so?rimento e 2ome0am a morrer. $sta sit,a0;o inter?ere 2om a
2a<a2 2a<a2 2a<a2 2a<a2idade do 2ora0;o em bombear idade do 2ora0;o em bombear idade do 2ora0;o em bombear idade do 2ora0;o em bombear o sang,e <ara os te2idos, em maior
o, menor gra,, de a2ordo 2om o tamanHo e lo2ali8a0;o do in?artoN o,
ainda, 2om<romete Ireas 1,e 2ontrolam as batidas do 2ora0;o 2om<romete Ireas 1,e 2ontrolam as batidas do 2ora0;o 2om<romete Ireas 1,e 2ontrolam as batidas do 2ora0;o 2om<romete Ireas 1,e 2ontrolam as batidas do 2ora0;o, 2a,sando
arritmias arritmias arritmias arritmias ":s 9e8es, ?atais#. T,ase 25 <or 2ento dos in?artos le9am : morte morte morte morte
sGbita sGbita sGbita sGbita, 2om a <erda da 9>tima em 1,est;o de seg,ndos o, min,tos, sem
1,e dB tem<o de se obter so2orro.

+ <adr;o dos sintomas 1,e ir;o se desen9ol9er a<s o in?arto e as
2Han2es de sobre9i9Bn2ia de<endem do lo2al e da eDtens;o do ent,<imen-
to da artAria 2oronIria.

+s ?atores de ris2o asso2iados ao %n?arto do )io2Irdio en9ol9em todos
os ?atores de ris2o <ara a arterios2lerose. (;o eles3
Ristria ?amiliar de doen0a 2oronariana,
F,mo,
+besidade,
-ress;o alta "Hi<ertens;o#,
'iabetes )ellit,s,
(edentarismo "%nati9idade ?>si2a#,
&>9eis ele9ados de 2olesterol total no sang,e "Hi<er2olesterolemia ! :s
9e8es de 2arIter ?amiliar#,
&>9eis baiDos do R'L 2olesterol "2olesterol cbomd#.

$mbora a maioria dos ata1,es do 2ora0;o seCa 2a,sado <ela arterios-
2lerose, HI 2asos mais raros nos 1,ais os ata1,es do 2ora0;o res,ltam de
o,tras doen0as. $las in2l,em3
-roblemas 2ongBnitos "de nas2en0a# das artArias 2oronIrias,
$D2esso de 2oag,la0;o do sang,e "Hi<er2oag,labilidade#,
'oen0as Cl>ni2as 2omo a .rtrite *e,matide o, o LG<,s $ritematoso
(istBmi2o,
.b,so de drogas 2omo a 2o2a>na,
$s<asmos das artArias 2oronIrias,
jmbolos ! <e1,enos 2oIg,los sang,>neos 1,e se des<rendem de o,-
tros lo2ais - e migram em dire0;o a ,ma artAria 2oronIria.

T,adro Cl>ni2 T,adro Cl>ni2 T,adro Cl>ni2 T,adro Cl>ni2o oo o
'or no <eito - U o sintoma mais 2om,m de ,m in?arto do 2ora0;o. . dor
A des2rita 2omo <ontada, a<erto, <eso, ?a2ada o, 1,eima0;o.
%rradia0;o da dor "es<arrama# <ara os bra0os "<rin2i<almente o es-
1,erdo#, <ara o abdome, <es2o0o, 1,eiDo o, <es2o0o.
(,dorese ?ria,
Falta de ar,
Fra1,e8a o, <erda do e1,il>brio sGbitos,
&I,seas e 9Jmitos,
'esmaios,
Ta1,i2ardia e <al<ita0@es,
Con?,s;o mental,
.gita0;o.

'iagnsti2o 'iagnsti2o 'iagnsti2o 'iagnsti2o
+ 2ardiologista irI 2olHer ,ma Histria rI<ida 2om o <a2iente o, se,s
?amiliares, in2l,indo o tem<o de a<are2imento da dor e os o,tros sintomas.
+ ?amiliar <ode aC,dar 2om in?orma0@es sobre nomes e dosagens de medi-
2amentos at,almente em ,so e o,tras doen0as 1,e o <a2iente tenHa.

+ mAdi2o irI s,s<eitar de ,m ata1,e do 2ora0;o baseando-se nos sin-
tomas, na Histria 2l>ni2a e nos ?atores de ris2o <ara a doen0a 2oronariana.
-ara 2on?irmar o diagnsti2o ele ?arI3
$letro2ardiograma "o $CL#3 mostra o ritmo e ?re1kBn2ia do 2ora0;o,
in2l,indo as altera0@es t><i2as do in?arto,
$Dame ?>si2o detalHado, 2om aten0;o es<e2ial <ara se, 2ora0;o e
<ress;o sang,>nea,
$Dames de sang,e 2om dosagem das en8imas 2ard>a2as, 1,e s;o li-
beradas no sang,e 1,ando o mGs2,lo do 2ora0;o A lesado "C-n,
Cnmb, 'RL, TL+ e Tro<onina#,
$2o2ardiograma3 mostra as 2ondi0@es do mGs2,lo e das 9Il9,las do
2ora0;o.
101

-re9en0;o -re9en0;o -re9en0;o -re9en0;o
.C,da a <re9enir ,m ata1,e do 2ora0;o3
Controlar os n>9eis de 2olesterol total no sang,e 2om ,ma dieta sa,dI-
9el e de baiDo teor de gord,rasN tomando o medi2amento <ara re-
d,8ir o 2olesterol se <res2rito,
Controlar a <ress;o alta atra9As da dieta 2om <o,2o sal e tomando o
remAdio anti-Hi<ertensi9o 2on?orme a <res2ri0;o mAdi2a,
(e ?,mar, <areN se n;o ?,mar, n;o 2ome2e,
Controlar o diabetes <elo ?re1kente monitoramento do n>9el de a0G2ar
no sang,e, seg,indo a dieta orientada e tomando a ins,lina o,
medi2amento oral 2on?orme <res2rito <elo mAdi2o.
-rati2ar eDer2>2ios reg,larmente,
)anter o <eso ideal.
Fonte - Htt<3]]mmm.<oli2lin.2om.br]dr<oli]09M]

'+* &+ -$%T+ '+* &+ -$%T+ '+* &+ -$%T+ '+* &+ -$%T+, .&L%&. $ %&F.*T+ , .&L%&. $ %&F.*T+ , .&L%&. $ %&F.*T+ , .&L%&. $ %&F.*T+
+ traD, o <eito, A ?ormado <or ,m bom nGmero de rg;os e te2idos
1,e <odem se mani?estar <or sensa0@es dolorosas. $ntre as dores mais
temidas, est;o as 2Hamadas dores do 2ora0;o e, dentre as 1,ais, a angina
do <eito e o in?arto s;o as 1,e moti9am maiores temores <or serem as mais
2onHe2idas e 2onsideradas 2omo as de maior <robabilidade de serem
?atais.

. angina <e2toris A ,m ti<o de dor 1,e o <a2iente sente no <eito, bra0o
o, n,2a e 1,e a<are2e 2om a reali8a0;o de es?or0os o, emo0@es o, mes-
mo sem ?ator <ro9o2ador a<arente. . angina A ,ma dor 1,e <ro9o2a medo,
da> o nome angina, 1,e signi?i2a medo, angor em latim. U ,ma dor 1,e
2ost,ma deiDar o <a2iente im9el, ass,stado e 1,e d,ra <o,2os seg,ndos.

. sensa0;o de dor na angina A <ro9o2ada <ela dimin,i0;o do sang,e
1,e <assa <elas artArias 1,e irrigam o mGs2,lo 2ard>a2o. $ste A ,m sinal
de 1,e <o,2o sang,e estI irrigando o 2ora0;o d,rante a1,ele momento,
geralmente, d,rante alg,m es?or0o. (e o es?or0o dimin,ir o, 2essar, a dor
<ode 2eder. (e a <essoa 2ontin,ar no es?or0o e a dor <ersistir <ode signi?i-
2ar 1,e a angina <rogredi, <ara ,m estIgio mais gra9e da doen0a, 1,al
seCa o in?arto do mio2Irdio.

. ?alta de sang,e relati9a <ara ,m rg;o denomina-se is1,emia. .o
2Hegar <o,2o sang,e <ara manter ,ma <arte do mGs2,lo 2ard>a2o s,<rido
de oDigBnio e n,trientes, esta <arte <ode ?,n2ionar menos bem, 2om menos
?or0a e <ro9o2ar a dor denominada angina. . ?alta total de sang,e <ara ,m
te2ido o, rg;o em <o,2os min,tos <ode signi?i2ar a morte deste te2ido
2om a <erda total da s,a ?,n0;o. Caso ,ma <or0;o maior do mGs2,lo
2ard>a2o deiDa de re2eber sang,e, o 2ora0;o <ode tornar-se in2a<a8 de
manter o sang,e 2ir2,lando e o <a2iente <ode morrer. (e o <a2iente sentir
dor A <or1,e ainda eDiste mGs2,lo 9i9o, <ois ,m mGs2,lo morto n;o doe.
$m torno de ,ma <arte morta do mGs2,lo 2ard>a2o, <ode Ha9er ,ma <arte
lesada e is1,Bmi2a 9iI9el, 1,e mere2e todos os es?or0os <ara ser 2onser-
9ada 9i9a.

+ in?arto do mio2Irdio a2onte2e 1,ando ,ma <arte do mGs2,lo 2ard>a-
2o deiDa de re2eber sang,e <elas artArias 2oronIrias 1,e a n,trem. $sta
?alta de sang,e le9a o mGs2,lo : morte. &essa sit,a0;o 2l>ni2a, a dor <ode
ser de maior o, menor intensidade e 2ost,ma ser a2om<anHada de o,tras
mani?esta0@es3
<iora e maior d,ra0;o da dor,
a <ress;o do <a2iente 2ai,
ele s,a m,ito, ?i2a <Ilido, in1,ieto, tem a sensa0;o de morte iminenteN
<or ?im, o <a2iente a<resenta 2on?,s;o mental atA a <erda total da
2ons2iBn2ia e morte, 2aso n;o Ho,9er ,m <ronto atendimento.

. maioria dos <a2ientes 1,e morre do in?arto n;o 2Hega a ter atendi-
mento mAdi2o. $Distem in?artos mais o, menos gra9es, a gra9idade de<en-
de da eDtens;o, da lo2ali8a0;o, da idade do <a2iente, alAm de o,tras
doen0as 2on2omitantes 1,e <odem agra9ar a doen0a.

%n?artos <e1,enos, 1,e lesam menos mGs2,lo 2ard>a2o tBm melHor
<rognsti2o3 1,anto maior a les;o do 2ora0;o maior 2Han2e do <a2iente
morrer.

%n?artos 1,e atingem regi@es im<ortantes do 2ora0;o, 2omo o lo2al on-
de se geram os est>m,los 2ard>a2os e in?artos 1,e <ro9o2am arritmias,
2ost,mam ser mais gra9es.

-a2ientes idosos de maneira geral toleram melHor ,m in?arto do 1,e as
<essoas Co9ens 1,e n;o desen9ol9eram ,ma 2ir2,la0;o 2olateral, 2omo os
idosos onde a doen0a is1,Bmi2a CI eDiste HI mais tem<o.

+,tras doen0as 2on2omitantes, 2omo diabete, en?isema, Hi<ertens;o
arterial, <odem <iorar ,m <rognsti2o.

. grande maioria dos 2asos de morte sGbita A <ro9o2ada <elo in?arto
do mio2Irdio.

-e1,ena digress;o Histri2a -e1,ena digress;o Histri2a -e1,ena digress;o Histri2a -e1,ena digress;o Histri2a
(eg,idamente, os mAdi2os es2,tam de se,s <a2ientes 1,e o <ai o,
a9J o, alg,ma tia morre, de angina. +ra, a angina, nos 2on2eitos at,ais,
n;o 2ost,ma ser ?atal. RI 2er2a de 50 anos era ,s,al o,9irmos ?alar em
?alsa angina e 9erdadeira angina do <eito. + in?arto era 2onsiderado a
9erdadeira angina, a 1,e le9a9a : morte. OI a ?alsa angina era a dor <assa-
geira no <eito, 1,e <oderia terminar o, n;o em angina 9erdadeira. &;o se
dis<,nHa do eletro2ardiograma <ara di?eren2iar as d,as sit,a0@es 2l>ni2as.

RoCe em dia, a ?alsa angina A o 1,e denominamos somente de angina
e a 9erdadeira angina A denominada de in?arto. (e alg,Am disser 1,e o a9J
?ale2e, de angina, <ro9a9elmente, trato,-se de ,m in?arto do mio2Irdio. U
2om,m as <essoas 2on?,ndirem estes termos. $stas <essoas 1,e ainda
tBm a angina 2omo doen0a ?atal <odem entrar em <ni2o 1,ando lHes
dissermos serem <ortadores de angina. (em<re A bom es2lare2er esta
dG9ida antes de ass,stI-los mais do 1,e ne2essIrio.

'or no <eito n;o A sinJnimo de doen0a do 2ora0;o. $Distem no traD
di9ersas estr,t,ras 1,e <odem doer. Citam-se doen0as do esJ?ago, do
<,lm;o, das <le,ras, da aorta, dos mGs2,los, das 2ostelas, das mamas e
da <ele. .ltera0@es da 2ol,na <odem <ro9o2ar dores no <eito 2on?,nd>9eis
2om doen0as do 2ora0;o.

$Distem dores de origem emo2ional, 1,e <odem ser obser9adas em
<essoas 1,e 1,erem 2Hamar a aten0;o. )esmo em 2rian0as s;o relatadas
dores no <eito, sim,lando sit,a0@es 2ard>a2as. %sso <ode a2onte2er 1,ando
imitam os <ais o, a9s 1,e tenHam angina de <eito o, ti9eram in?artos do
mio2Irdio.

(em<re 2abe aos mAdi2os es2lare2er as di?erentes <ossibilidades de
diagnsti2o. (;o eles 1,e de9em orientar a in9estiga0;o 2om<lementar
<ara tirar dG9idas, <or1,e nem toda dor no <eito A angina o, in?arto, nem
todo in?arto A <re2edido de angina, nem toda angina a2aba em in?arto do
mio2Irdio. -ara 2om<li2ar, nem todo in?arto doe. &;o A raro ,m mAdi2o
dete2tar n,m eletro2ardiograma a 2i2atri8 de ,m in?arto 1,e a2onte2e, e o
<a2iente nem <er2ebe,.

+ in?arto do mio2Irdio, ,ma doen0a, m,itas 9e8es, ?atal o, indi2adora
de ,ma 9ida mais bre9e, <ode atingir as <essoas em di?erentes idades, 1,e
9;o desde a in?n2ia, 1,ando A mais raro a2onte2er, atA a idade a9an0ada,
?ase mais ?re1,ente.

R%-$*T$&(S+ .*T$*%.L3 Crise Ri<ertensi9a R%-$*T$&(S+ .*T$*%.L3 Crise Ri<ertensi9a R%-$*T$&(S+ .*T$*%.L3 Crise Ri<ertensi9a R%-$*T$&(S+ .*T$*%.L3 Crise Ri<ertensi9a
+ 1,e Aq + 1,e Aq + 1,e Aq + 1,e Aq
Crise Hi<ertensi9a A a ele9a0;o, re<entina, rI<ida, se9era, ina<ro<riada
e sintomIti2a da <ress;o arterial, em <essoa normotensa o, Hi<ertensa. +s
rg;os al9o da 2rise Hi<ertensi9a s;o3 os olHos, rins, 2ora0;o e 2Arebro.

. 2rise Hi<ertensi9a a<resenta sinais e sintomas ag,dos de intensidade
se9era e gra9e 2om <ossibilidades de deteriora0;o rI<ida dos rg;os al9o.
-ode Ha9er ris2o de 9ida <oten2ial e imediato, <ois os n>9eis tensionais
estar;o m,ito ele9ados, s,<eriores a 110 mmRg de <ress;o arterial diast-
li2a o, m>nima.

Como se desen9ol9eq Como se desen9ol9eq Como se desen9ol9eq Como se desen9ol9eq
. <ress;o arterial "-.# A ig,al ao 9ol,me de sang,e "F(# 1,e sai do
2ora0;o 9e8es a resistBn2ia <eri?Ari2a 1,e ele en2ontra ao 2ir2,lar <elo
nosso organismo "-.h F( D *-#.

+ 9ol,me de sang,e 1,e sai do 2ora0;o n;o so?re grandes in?l,Bn2ias,
a n;o ser em 2asos es<e2iais de ?alBn2ia do rg;o o, eD2esso de 9ol,me
102
sangk>neo 2ir2,lante. .ssim, a maioria dos 2asos de Hi<ertens;o o2orre <or
altera0;o da resistBn2ia <eri?Ari2a.

+ a,mento re<entino da resistBn2ia <eri?Ari2a o2orre <ela ?alta de reg,-
la0;o ne,rodinmi2a dos me2anismos 1,e reg,lam a <ress;o arterial.

.s sit,a0@es <atolgi2as 1,e at,am sobre a resistBn2ia <eri?Ari2a <o-
dem ter inGmeras origens3
ne,rolgi2as,
9as2,lares,
medi2amentosas,
drogas e
se2re0;o eD2essi9a o, ina<ro<riada de HormJnios.

+ 1,e se senteq + 1,e se senteq + 1,e se senteq + 1,e se senteq
. 2rise Hi<ertensi9a ini2ia re<entinamente e a <essoa <ode a<resentar3
sensa0;o de mal-estar
ansiedade e agita0;o
2e?alAia se9era
tont,ra
borramento da 9is;o
dor no <eito
tosse e ?alta de ar

. 2rise A a2om<anHada de sinais e sintomas em o,tros rg;os.
&o rim, s,rge HematGria, <roteinGria e edema.
&o sistema 2ardio9as2,lar, ?alta de ar, dor no <eito, angina, in?arto,
arritmias e edema ag,do de <,lm;o.
&o sistema ner9oso, a2idente 9as2,lar do ti<o is1,Bmi2o o, He-
morrIgi2o, 2om 2on9,ls@es, di?i2,ldade da ?ala e da mo9imenta-
0;o.
&a 9is;o, borramento, Hemorragias e edema de ?,ndo de olHo.

Como se ?a8 o diagnsti2oq Como se ?a8 o diagnsti2oq Como se ?a8 o diagnsti2oq Como se ?a8 o diagnsti2oq
+ <a2iente normotenso o, Hi<ertenso 1,e a<resente ag,damente os
sintomas des2ritos a2ima A interrogado e eDaminado <elo mAdi2o, 1,e
9eri?i2a os n>9eis tensionais e os en2ontra m,ito ele9ados, a2ima de 110
mmRg de <ress;o arterial m>nima, 2om sinais e sintomas <r<rios da 2rise
Hi<ertensi9a e sinais de deteriora0;o rI<ida de 9Irios rg;os.

),itas 9e8es, os <a2ientes tBm <se,do2rises Hi<ertensi9as. $sses <a-
2ientes, a<esar de n>9eis ele9ados de <ress;o arterial, n;o tBm e9idBn2ias
de deteriora0;o rI<ida dos rg;os al9o e nem ris2o de 9ida. &a re9is;o
2l>ni2a, eles 2om<@em ,m gr,<o de Hi<ertensos 1,e te9e s,a <ress;o
arterial ele9ada <or e9entos eDtras, 2omo 2rises dolorosas o, emo2ionais,
<s-o<eratrios imediatos, <ni2o o, 2e?alAias se9eras. T,ase sem<re s;o
Hi<ertensos mal-tratados o, 1,e abandonaram os medi2amentos. Tais
<a2ientes n;o de9em ser 2on?,ndidos 2om a1,eles 1,e tBm ,ma 9erdadei-
ra 2rise Hi<ertensi9a.

5rgBn2ias 5rgBn2ias 5rgBn2ias 5rgBn2ias
.s <rin2i<ais ,rgBn2ias 1,e <odem red,ndar em 2rise Hi<ertensi9a s;o3
Hi<ertens;o arterial asso2iada a ane,risma disse2ante da aorta
en2e?alo<atia Hi<ertensi9a
a2idente 9as2,lar 2erebral de 1,al1,er origem is1,Bmi2a o, He-
morrIgi2a
ne?rites ag,das
tra,ma o<eratrio de 2ir,rgia 2ard>a2a, 9as2,lar, ne,rolgi2a o, de
t,mores de s,<ra-renal
2rise de rebote <ela s,s<ens;o abr,<ta de 2ertos medi2amentos
anti-Hi<ertensi9os de ,so 2ont>n,o "2lonidina#
na gesta0;o 2om<li2ada <rA-e2lm<ti2a o, e2lm<ti2a
2ons,mo eD2essi9o de estim,lantes, 2omo an?etaminas, 2o2a>na,
medi2amentos <ara res?riados 1,e 2ontenHam 9aso2onstritores
"des2ongestionantes nasais#
,so eD2essi9o de 2orti2ides o, <rod,0;o a,mentada <or t,mores
da s,<ra-renal e eD2e<2ionalmente, em alg,ns 2asos, <elo ,so de
anti2on2e<2ionais
?eo2romo2etoma
<or altera0@es 9as2,lares renais ag,das em <a2ientes ateros2ler-
ti2os, 2om <iora da Hi<ertens;o reno9as2,lar.

Tratam Tratam Tratam Tratamento ento ento ento
. Hi<ertens;o arterial sistBmi2a "R.(# a2om<anHada de grande e re-
<entina ele9a0;o da <ress;o arterial re1,er 1,e os <a2ientes seCam <rote-
gidos de les;o dos rg;os al9o3 olHos, rins, 2ora0;o e 2Arebro.

+s n>9eis de <ress;o arterial de9em ser imediatamente dimin,>dos 2om
medi2a0@es es<e2iais orais e intra9enosas, ,sadas <elos mAdi2os sob
2ontrole rigoroso em ,nidades de tratamento intensi9o.

. interna0;o 2om s,2esso e9ita danos se9eros e les@es irre9ers>9eis
1,e <odem le9ar o <a2iente ao bito, 2omo in?arto ag,do, edema ag,do de
<,lm;o, en2e?alo<atia Hi<ertensi9a e a2identes 9as2,lares 2erebrais is1,B-
mi2os o, HemorrIgi2os gra9es.

. inter9en0;o de9e ser de intensidade 2orres<ondente : gra9idade da
2rise <ara e9itar as 2om<li2a0@es e tambAm <ara im<edir 1,e a Hi<ertens;o
se torne a2elerada o, imalignai.

RI alg,ns 2asos em 1,e a <ress;o arterial ele9ada n;o A ,ma 2rise Hi-
<ertensi9a e, nesta sit,a0;o, o tratamento <ode ser ?eito rotineiramente <elo
mAdi2o.

$ntretanto, a 9erdadeira 2rise Hi<ertensi9a re1,er Hos<itali8a0;o, aten-
dimento intensi9o e imediato 2om medi2a0@es e 2,idados es<e2iais, 1,ase
sem<re do gBnero de 9asodilatadores <otentes 1,e dimin,am bastante a
resistBn2ia <eri?Ari2a alterada.

-erg,ntas 1,e 9o2B <ode ?a8er ao se, mAdi2o -erg,ntas 1,e 9o2B <ode ?a8er ao se, mAdi2o -erg,ntas 1,e 9o2B <ode ?a8er ao se, mAdi2o -erg,ntas 1,e 9o2B <ode ?a8er ao se, mAdi2o
+ 1,e A <ress;o altaq
T,al o n>9el da minHa <ress;oq
'e9o ?a8er 9eri?i2a0;o da minHa <ress;o em 2asaq
+ 1,e <ode me a2onte2er se e, n;o tratar a <ress;o altaq
T,ais os e?eitos 2olaterais do tratamentoq
Fonte - Htt<3]]mmm.ab2dasa,de.2om.br]artigo.<H<q2E2

.C%'$&T$ F.(C5L.* C$*$*.L".FC# .C%'$&T$ F.(C5L.* C$*$*.L".FC# .C%'$&T$ F.(C5L.* C$*$*.L".FC# .C%'$&T$ F.(C5L.* C$*$*.L".FC#
1-ComentIrios gerais
'e?ine-se 2omo ,m 2om<leDo sintomIti2o 2om ,m dA?i2it ne,rolgi2o
?o2al sGbito o2asionado <or ,ma les;o 9as2,lar. . les;o y9as2,lary in2l,i
Hemorragia, es<asmo, embolia o, trombose dos 9asos 2erebrais. $Distem
o,tras sinon>mias <ara .FC, 2omo derrame, doen0a 2Arebro-9as2,lar,
a<o<leDia e i2t,s 2erebral.

2-(inais e sintomas
. <essoa 1,e so?re, .FC <ode a<resentar 9Irios sinais e sintomas e
dentre eles est;o3
'ores de 2abe0a "2e?alAia# sGbitas sem 2a,sa a<arente, 9Jmitos, 2on-
9,ls@es e 2omaN
'i?i2,ldades de enDergarN
'i?i2,ldades de enDergarN
. res<ira0;o torna-se irreg,lar e r,idosa, o <,lso <ode a<resentar-se
2om ?re1kBn2ia e am<lit,de normais, a tem<erat,ra <ode ele9ar-se
e a <ress;o arterial estI alterada o, dentro dos limites normaisN
Com<rometimento da ?ala "disartria#, mo9imentos e olHos in2ontrolI-
9eis, di?i2,ldade de degl,tirN
.ltera0@es no 2om<ortamento, distGrbios do e1,il>brio e atA mesmo <a-
ralisia da m,s2,lat,ra da ?a2e.

3--rimeiros so2orros
. <re9en0;o A a melHor maneira de e9itar este dA?i2it ne,rolgi2o e e-
Distem 9Irios ?atores 1,e 2ontrib,em <ara o se, a<are2imento. 'entre eles
est;o3 Hi<ertens;o arterial sistBmi2a "maior o, ig,al a 1M0 D90mmRg#,
tabagismo, diabetes, eD2esso de <eso, altera0@es nos n>9eis de 2olesterol,
,so ab,si9o de Il2ool, idade a9an0ada, seDo mas2,lino e tra,ma na 2abe0a
103
e <es2o0o .

+s <rimeiros so2orros de9em ser os seg,intes3
.2almar e re<o,sar a 9>timaN
.?ro,Dar s,as ro,<asN
CHe2ar sinais 9itaisN
.brir 9ias aAreas li9resN
)anter a 2abe0a e o traD ele9ados a 30N
-es1,isar se HI3
- Tra,ma 2raniano o, 2er9i2al
- &>9el de 2ons2iBn2ia
- .ti9idade 2on9,lsi9a
- -,<ilas "simetria o, reati9idade#
- )o9imentos dos 1,atro membros
Trans<ortI-la em de2Gbito lateralN
&,n2a dar l>1,ido : 9>timaN
- Trans<orte ao Hos<ital no menor tem<o <oss>9el.

F$*T%L$&(, '$().%+( $ C*%($( C+&F5L(%F.( F$*T%L$&(, '$().%+( $ C*%($( C+&F5L(%F.( F$*T%L$&(, '$().%+( $ C*%($( C+&F5L(%F.( F$*T%L$&(, '$().%+( $ C*%($( C+&F5L(%F.(
*osane %ne8 ara8etti (2Hia9o

F$*T%L$&( F$*T%L$&( F$*T%L$&( F$*T%L$&(
T,ando ,ma <essoa sente ,m mal estar e a im<ress;o de girar ela <o-
de estar tendo ,ma 9ertigem 1,e <ode ter 9arias 2a,sas dentre as 1,ais3
alt,ras ele9adasN
m,dan0as br,s2as de <ress;o atmos?Ari2aN
ambientes aba?adosN
mo9imentos giratrios rI<idosN
m,dan0as br,s2as de <osi0;o.

U ?re1kente a 9ertigem 9ir a2om<anHada de nI,seas. . <essoa a2ome-
tida de 9ertigem di?i2ilmente <erde os sentidos, mantendo-se 2ons2iente.

+ so2orrista de9e 2olo2ar a 9itima deitada em de2Gbito dorsal, o, seCa,
de barriga <ara 2ima, mantendo a 2abe0a baiDa, sem tra9esseiro.

&;o deiDar 1,e a 9itima ?a0a 1,al1,er mo9imento br,s2o, sobret,do
2om a 2abe0a.

.?ro,Dar toda a ro,<a da 9itima <ara 1,e a 2ir2,la0;o sangk>nea se
restabele0a sem di?i2,ldade.

.nimar a 9itima 2om <ala9ras 2on?ortadoras.
obs3 em alg,ns min,tos a 9itima <ode, ela mesma, <ro2,rar ,m medi2o
<ara o de9ido tratamento, se ne2essIrio.

' '' '$().%+ $().%+ $().%+ $().%+
Cara2teri8a-se <ela <erda tem<orIria e re<entina da 2ons2iBn2ia, 2a,-
sada <ela dimin,i0;o do sang,e no 2Arebro.
. <essoa a<resenta ?ra1,e8a, tont,ra, alem de <alide8 e s,or ?rio.

-ode o2orrer ainda es2,re2imento da 9ista e ?alta de 2ontrole m,s2,lar.

&ormalmente, o desmaio n;o <assa de ,m a2idente le9e e <assageiro.

Como <ro2eder
(e a 9itima esti9er <restes a desmaiar, 2olo2ar sentada em ,ma 2adei-
ra, 2om a 2abe0a abaiDada <ara ?rente.

'e9e-se e9itar aglomera0@es de <essoas.
$m seg,ida o so2orrista 2olo2a a m;o sobre a n,2a da 9itima e <ede
1,e ela ?or2e a 2abe0a <ara 2ima.

C*%($ C+&F5L(%F. +5 $-%L$-(%.
-erda da 2ons2iBn2ia a2om<anHada de 2ontra0@es de toda m,s2,lat,-
ra 2or<oral, sali9a0;o ab,ndante e ate 9Jmitos.

-ode ainda o2orrer o relaDamento dos es?>n2teres 2om mi20;o e e9a-
2,a0;o in9ol,ntIrias.

.o des<ertar, a <essoa n;o se re2orda de nada 1,e a2onte2e, d,rante
a 2rise e sente-se m,ito 2ansado, indis<osto e sonolento a?aste os 2,riosos.
a?astar t,do 1,e esteCa ao redor da 9>tima
n;o im<e0a os mo9imentos da 9itima.
retire as <rteses dentarias, os 2,los, 2olares e o,tras 2oisas 1,e <o-
sam 1,ebrar e ma2H,2ar o, s,?o2ar
sem<re 1,e <oss>9el 2olo1,e ,m <ano o, len0o dobrado na bo2a da 9i-
tima, <ara e9itar 1,e ela morda a l>ng,a.
no 2aso de a 9itima CI ter 2errado os dentes, n;o tente abrir s,a bo2a.
desa<erte a ro,<a da 9itima e deiDe 1,e ela se debata li9rementeN 2o-
lo1,e ,m <ano debaiDo de s,a 2abe0a 9irando-a de lado <ara e9i-
tar 1,e se ma2H,1,e e se engasg,e.

Cessada a 2on9,ls;o, deiDe a 9itima re<o,sar. U normal 1,e d,rma
a<s a 2rise.

+bs3 1,ando a2ordar n;o de a 9itima nenH,ma medi2a0;o o, li1,ido
<ela bo2a, <ois ela <oderI se s,?o2ar e lembre-se3 s,a sali9a "baba# n;o A
2ontagiosa.

'%.$T$( '%.$T$( '%.$T$( '%.$T$( ! !! ! C*%($( '$ R%-$* $ R%-+LL%C$)%. C*%($( '$ R%-$* $ R%-+LL%C$)%. C*%($( '$ R%-$* $ R%-+LL%C$)%. C*%($( '$ R%-$* $ R%-+LL%C$)%.
Ri<ogli2emia
A a 1,eda eDagerada do n>9el de a0G2ar no sang,e3 menor 1,e 70
mg]dl

-ode ser 2a,sada <or3
w &;o 2omer o s,?i2iente, o, demorar a 2omerN
w 5sar medi2a0@es <ara o diabetes em eD2essoN
w $Der2>2ios ?>si2os em eD2essoN
w Cons,mo de bebidas al2oli2asN
w FJmitos o, diarrAia.

Fo2B <ode a<resentar3
w Fome sGbitaN
w Fra1,e8a, 2ansa0oN
w Tremores, tont,raN
w (,dorese, <ele ?riaN
w 'or de 2abe0aN
w ),dan0a de 2om<ortamentoN
w 'esorienta0;o, irritabilidadeN
w -esadelos "Hi<ogli2emia not,rna#
w Con9,ls@es

+ 1,e ?a8er3
1. Comer algo do2e, 2omo ,ma 2olHer de a0G2ar, o, dois bombons.
2. Feri?i2ar s,a gli2emia ,sando o gli2os>metro. (e o n>9el 2ontin,ar
baiDo, ingerir o,tra 2olHer de a0G2ar.
3. %n?ormar o mAdi2o o, a en?ermeira <ara a9aliar a ne2essidade de
aC,stes.
E. (e a <essoa esti9er in2ons2iente, 2olo2ar o a0G2ar <or dentro da
bo2He2Ha e ?ri22ionar <or ?ora.
5. <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex

Ri<ergli2emia
A o a,mento eDagerado do n>9el de a0G2ar no sang,e
-ode ser 2a,sada <or3
w Comer demasiadamenteN
w 5sar medi2a0;o em doses ins,?i2ientesN
w Fa8er <o,2o eDer2>2io ?>si2oN
w Tens;o emo2ionalN
w 'oen0a ag,da o, in?e20;o.

Fo2B <ode a<resentar3
w ),ita ?omeN
w ),ita sede e garganta se2aN
w 5rinar m,itas 9e8esN
w -erda de <esoN
w Fis;o t,r9aN
w ),ito 2ansa0o e sonolBn2iaN
w %ndigest;o, 9Jmitos, dor abdominalN
w %n2ons2iBn2ia nos 2asos gra9es

+ 1,e ?a8er3
1. Feri?i1,e s,a gli2emia ,sando o gli2os>metro.
2. Tome se,s remAdios reg,larmente, 2omo orientado <or se, mAdi-
2o.
104
3. (iga rigorosamente se, <rograma alimentar e de eDer2>2ios ?>si2os.
E. %n?ormar o mAdi2o o, a en?ermeira 2aso o n>9el de a0G2ar 2ontin,e
se mantendo em n>9eis a2ima dos indi2ados <ara o se, 2aso.
5. (e a <essoa esti9er 2om 9Jmitos o, in2ons2iente,
M. <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex <ro2,rar ,m <ronto so2orro imediatamentex
Fonte3 Lr,<o de 'oen0as )etabli2as 5(-.

-*%)$%*+( (+C+**+( &+ T*K&(%T+ -*%)$%*+( (+C+**+( &+ T*K&(%T+ -*%)$%*+( (+C+**+( &+ T*K&(%T+ -*%)$%*+( (+C+**+( &+ T*K&(%T+
.2identes .2identes .2identes .2identes
$m 1,ais1,er sit,a0@es o, ati9idades, as <essoas est;o eD<ostas a
ris2os e s,Ceitas a ?erimentos e tra,matismos 2a,sados <or a2identes.

&o trnsito trnsito trnsito trnsito, m,itas <essoas morrem o, so?rem danos irre9ers>9eis <or
n;o re2eberem os de9idos 2,idados a tem<o o, <or serem atendidas de
?orma in2orreta.

-ara 1,e se <ossa realmente aC,dar :s 9>timas de a2identes, A <re2iso
saber <restar saber <restar saber <restar saber <restar so2orro de ?orma 2orreta e e?i2a8. -ara isso, <re2isa-se
dom dom dom domi ii inar nar nar nar tA2ni2as de -rimeiros (o2orros.

-rimeiros (o2orros s;o os <ro2edimentos e?et,ados a ,ma <essoa 2,-
Co estado ?>si2o 2olo2a em <erigo a s,a <r<ria 9ida.

-ara 1,e ser9em as tA2ni2as de -rimeiros (o2orrosq -ara 1,e ser9em as tA2ni2as de -rimeiros (o2orrosq -ara 1,e ser9em as tA2ni2as de -rimeiros (o2orrosq -ara 1,e ser9em as tA2ni2as de -rimeiros (o2orrosq
. maioria das <essoas tem dG9idas sobre 2omo e 1,ando 2omo e 1,ando 2omo e 1,ando 2omo e 1,ando <restar os
<rimeiros so2orros3 a?inal, aC,dar de 1,al1,er Ceito <reC,di2a a 9>tima, n;o
aC,dar, signi?i2a omiss;o. -or t,do isso3 A <re2iso a<render a <re A <re2iso a<render a <re A <re2iso a<render a <re A <re2iso a<render a <res ss star so2o tar so2o tar so2o tar so2or- r- r- r-
ro 2orretamente, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rime ro 2orretamente, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rime ro 2orretamente, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rime ro 2orretamente, e a melHor maneira A ?a8er ,m 2,rso de -rimei ii iros (o2o ros (o2o ros (o2o ros (o2or- r- r- r-
ros. ros. ros. ros.

.tendimento de emergBn2ia de9e ser <restado sem<re 1,e ,ma 9>tima
n;o esti9er em 2ondi0@es de 2,idar de si <r<ria, <ara e9itar 1,e ?i1,e em <ara e9itar 1,e ?i1,e em <ara e9itar 1,e ?i1,e em <ara e9itar 1,e ?i1,e em
ris2o de morte ris2o de morte ris2o de morte ris2o de morte en1,anto n;o 2Hega aC,da es<e2iali8ada. F>timas de a2iden-
tes m,itas 9e8es ?i2am entre a 9ida e a morte, 2om<letamente inde?esas,
in2a<a8es de 2,idar da <r<ria sobre9i9Bn2ia. U nesse momento 1,e elas
ne2essitam de aC,da imediata imediata imediata imediata, <ara mantB-las 9i9as e e9itar o agra9amento
da sit,a0;o.

-or 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros -or 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros -or 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros -or 1,e a<render as tA2ni2as de -rimeiros (o2orros
+ sim<les ?ato de notar 1,e a 9>tima n;o estI res<irando, <or eDem<lo,
?a8 toda a di?eren0a. $m alg,mas sit,a0@es, se n;o ?orem tomadas todas
as <ro9idBn2ias imediatas, a 9>tima <ro9a9elmente morrerI antes mesmo
do so2orro 2Hegar. $Dem<los3 a 9>tima n;o 2onseg,e res<irar o, a<resenta
,m gra9e sangramento.

+miss;o de (o2orro A 2rime +miss;o de (o2orro A 2rime +miss;o de (o2orro A 2rime +miss;o de (o2orro A 2rime
+ artigo 135 do Cdigo -enal rasileiro A bem 2laro3 c'eiDar de <re c'eiDar de <re c'eiDar de <re c'eiDar de <res ss star tar tar tar
so2o so2o so2o so2orro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo iminente, < rro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo iminente, < rro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo iminente, < rro : 9>tima de a2idente o, <essoa em <erigo iminente, <o oo odendo ?a8B dendo ?a8B dendo ?a8B dendo ?a8B- -- -
lo A 2rimed. lo A 2rimed. lo A 2rimed. lo A 2rimed. . <ena A deten0;o de 1 a M meses o, m,lta, <odendo ser
a,mentada <ela metade se a omiss;o res,ltar em les;o 2or<oral gra9e e
atA tri<li2ada se res,ltar em morte.

%m<ortante %m<ortante %m<ortante %m<ortante3 . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma mane . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma mane . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma mane . soli2ita0;o de aC,da es<e2iali8ada A ,ma manei ii ira de ra de ra de ra de
<restar so2orro : 9>tima <restar so2orro : 9>tima <restar so2orro : 9>tima <restar so2orro : 9>tima. )esmo 1,e ,ma <essoa seCa s testem testem testem testem, ,, ,nHa nHa nHa nHa, de
,m a2idente 2om 9>timas, se ti9er 2ondi0@es de <restar a,D>lio e n;o o ?i8er,
estarI 2ometendo o 2rime de omiss;o de so2orro.
. omi omi omi omiss;o de so2orro ss;o de so2orro ss;o de so2orro ss;o de so2orro e a ?alta de <ronto atendimento e?i2iente ?alta de <ronto atendimento e?i2iente ?alta de <ronto atendimento e?i2iente ?alta de <ronto atendimento e?i2iente :s 9>ti-
mas de a2identes de trnsito s;o as <rin2i<ais 2a,sas de mortes o, danos
irre9ers>9eis 1,e <oderiam ser e9itados. +s min,tos imediatos a<s o
a2idente, s;o os mais im<ortantes <ara garantir re2,<era0@es e sobre9i-
9Bn2ia de ?eridos.

T,em de9e <restar so2orro :s 9>timas T,em de9e <restar so2orro :s 9>timas T,em de9e <restar so2orro :s 9>timas T,em de9e <restar so2orro :s 9>timas
+ ConselHo Federal de )edi2ina re2omenda 1,e o so2orro de9e ser
<restado <ela <essoa mais 2a<a2itada do momento e mais <rDima do lo2al
do e9ento de emergBn2ia3
(o2orrista (o2orrista (o2orrista (o2orrista ! !! ! A a <essoa te2ni2amente 2a<a2itada e Habilitada <ara,
2om seg,ran0a, a9aliar e identi?i2ar <roblemas 1,e 2om<rometem
a 9ida. Cabe ao so2orrista <restar o ade1,ado so2orro <rA-
Hos<italar e o trans<orte do <a2iente sem agra9ar as les@es CI e-
Distentes. Leralmente A ,m bombeiro 1,e trabalHa <ara os ser9i-
0os de atendimento a a2identes 2omo (.)5, (%.T$, et2. + so2or-
rista <oderI estar a2om<anHado de ,m mAdi2o treinado em cs,<or-
te a9an0ado de 9idad, 2a<a2itado <ara reali8ar <ro2edimentos a-
9an0ados.
)Adi2o o, o,tro <r )Adi2o o, o,tro <r )Adi2o o, o,tro <r )Adi2o o, o,tro <ro?issional de saGde <resente no lo2al o?issional de saGde <resente no lo2al o?issional de saGde <resente no lo2al o?issional de saGde <resente no lo2al ! !! ! <ode-se, a
<rin2><io, estranHar 1,e o so2orrista 9enHa antes do mAdi2o. +2or-
re 1,e nem todos os <ro?issionais de saGde est;o de9idamente
treinados <ara <restar atendimento <rA-Hos<italar, seCa em s,<orte
bIsi2o o, a9an0ado de 9ida.
-essoas leigas, mas 1,e 2onHe0am no0@es de -essoas leigas, mas 1,e 2onHe0am no0@es de -essoas leigas, mas 1,e 2onHe0am no0@es de -essoas leigas, mas 1,e 2onHe0am no0@es de -rimeiros ( -rimeiros ( -rimeiros ( -rimeiros (o oo o2orros o, 2orros o, 2orros o, 2orros o,
(,<orte Isi2o de Fida (,<orte Isi2o de Fida (,<orte Isi2o de Fida (,<orte Isi2o de Fida ! as no0@es de <rimeiros so2orros s;o 2o-
nHe2imentos Gteis a toda e 1,al1,er <essoa, e <odem ?a8er toda
di?eren0a em ,ma sit,a0;o de emergBn2ia, <ara manter a 9>tima
9i9a en1,anto ag,arda <or so2orro es<e2iali8ado.

$Dem<los3
,ma <essoa idosa es2orrega no banHeiro e, ao 2air de 2ostas, <Ira de
res<irar. +b9iamente, n;o Ha9erI tem<o se1,er <ara a2ionar so-
2orro es<e2iali8ado. + 1,e ?a8erq + 1,e n;o ?a8erq
,ma t,rma de 2olegiais adoles2entes estI ?a8endo ,m <asseio em ,ma
trilHa da (erra do )ar, ?ora do al2an2e do 2el,lar. 5m dos Co9ens
2ai e 1,ebra o bra0o. + 1,e ?a8erq + 1,e n;o ?a8erq

Fo2B <ode estar se <erg,ntando o 1,e esses dois eDem<los tBm a 9er
2om a2identes de trnsito. $stamos m,ito Habit,ados a rela2ionar trnsito
2om 9e>2,los. &o entanto, nos dois eDem<los, a<esar de estarem 2ami-
nHando a <A, as <essoas esta9am sem dG9ida, transitando transitando transitando transitando.

-essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros ( -essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros ( -essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros ( -essoas leigas, mas 1,e n;o tenHam no0@es de -rimeiros (o2o o2o o2o o2or rr rros ros ros ros !
temos 1,e ter em mente 1,e o leigo, ao <resen2iar ,m a2idente o, <essoas
em so?rimento, <ro9a9elmente obede2erI se, instinto nat,ral de solidarie-
dade e tentarI aC,dar. -or n;o <oss,ir os 2onHe2imentos ne2essIrios,
<oderI <reC,di2ar a 9>tima, mas na1,ela Hora, na1,ele lo2al, <ro9a9elmente
n;o Ha9erI ning,Am <ara a9isI-lo disso. $ste A mais ,m moti9o <ara
disseminar os 2onHe2imentos de -rimeiros (o2orros.

. (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es . (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es . (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es . (it,a0;o de emergBn2ia C,sti?i2a as limita0@es
+,tro 2on2eito 1,e <o,2as <essoas sabem A 1,e a sit,a0;o de emer-
gBn2ia C,sti?i2a o atendimento o, a aC,da, mesmo 1,e essa seCa dada de
?orma limitada, 1,er seCa <elo n>9el de 2onHe2imento de 1,em estI aC,dan-
do, 2omo tambAm <ela <re2ariedade das 2ondi0@es lo2ais.

T,em sabe o 1,e ?a8er n;o <erde tem<o e <o,<a seg,ndos <re2iosos,
1,e sal9am 9idas.
Htt<3]]mmm.<ortaldotransito.2om.br]seg,ran2a]teDto13.as<

Segurana no Trnsito:
5tili8e (em<re o Cinto de (eg,ran0a o, Ca<a2ete, de<endendo do se,
2aso3
5ma <essoa 1,e <ese M0ng, estando no ban2o traseiro de ,m 9e>2,lo sem
2into de seg,ran0a, n,ma 2olis;o a M0nm]H, A arremessado 2ontra o ban2o
dianteiro 2om ,ma ?or0a e1,i9alente a 1,ase ,ma tonelada.
5ma 2rian0a em torno de 5 anos de idade <esando 20ng, nesta mesma
sit,a0;o, <ro9o2a ,m im<a2to de 300ng.
-odemos e9itar a2identes, <ro2,rando obser9ar as normas de seg,ran0a e
as <la2as de sinali8a0;o.
-ara tanto lembramos alg,mas regras 1,e de9em ser seg,idas3
)otorista3 )otorista3 )otorista3 )otorista3
1.C,m<ra as normas de trnsitoN
2.&;o <are o, esta2ione em lo2ais n;o a,tori8adosN
3.&;o eD2eda o limite de 9elo2idade em lo2al de <ar1,eamento "20nm]H#N
E.5se a b,8ina somente 1,ando ne2essIrioN
5.TenHa 2,idado ao mo9imentar o 9e>2,lo em mar2Ha a rAN
M.)antenHa o 9e>2,lo bem ?e2Hado e n;o <ermita 1,e obCetos de 9alor
?i1,em eD<ostos.
7.&;o beba antes de <egar a dire0;o de ,m 9e>2,loN
P.&;o <ense 1,e <ode dominar o sono, <ois ele A traissoeiro e <ode 2a,sar
a2identes, <or isso ao sentir-se 2om sono <are, d,rma ,m <o,2o e de<ois
2ontin,e s,a 9iagem.
9.5tili8e sem<re os e1,i<amentos de <rote0;o ao g,iar ,ma moto2i2letaN
-edestre3 -edestre3 -edestre3 -edestre3
105
1.$steCa sem<re atento 1,ando andar <elas 9ias de 2ir2,la0;o de 9e>2,losN
2.&;o 2orra o, seCa eD2essi9amente a<ressado ao atra9essar as r,asN
3.-ro2,re sem<re andar <elo 2al0amentoN
E.&;o transite <elas 2i2lo-9ias.
Ci2lista3 Ci2lista3 Ci2lista3 Ci2lista3
1.-ro2,re ,sar sem<re os e1,i<amentos de seg,ran0aN
2.&;o 2orra ao transitar em 9ia de <edestresN
3.-ro2,re ,sar as 2i2lo-9iasN
E.&;o transite em 9ias eD<ressas.
(eCa 2a,teloso e lembre-se sem<re3
i)as 9ale <erder ,m min,to na 9ida do 1,e <erder a 9ida em ,m min,toi. i)as 9ale <erder ,m min,to na 9ida do 1,e <erder a 9ida em ,m min,toi. i)as 9ale <erder ,m min,to na 9ida do 1,e <erder a 9ida em ,m min,toi. i)as 9ale <erder ,m min,to na 9ida do 1,e <erder a 9ida em ,m min,toi.

PROVA SIMULADA

01. . ?ig,ra abaiDo re<resenta 1,al <la2a de sinali8a0;oq

a# alan0a.
b# .l?ndega.
2# Fia sem sa>da.
d# &ada, <ois n;o A ,ma <la2a de sinali8a0;o o?i2ial.

02. $m rodo9ias 1,e n;o Ho,9er <la2as de sinali8a0;o, a 9elo2idade
mIDima <ermitida <ara a,tom9eis e 2amionetas serI de3
a# 70 Xm]H.
b# P0 Xm]H.
2# 90 Xm]H.
d# 110 Xm]H.

03. . <erg,nta3 cT,al o se, destinoqd A transmitida em radio2om,ni2a0;o
2om o seg,inte 2digo3
a# T(5.
b# TT(.
2# TT%.
d# T(&.

0E. (;o 2onsideradas in?ra0@es le9es, eD2eto3
a# ,8inar em lo2ais e HorIrios <roibidos <ela sinali8a0;o.
b# 5ltra<assar sem a,tori8a0;o, 9e>2,lo 1,e integre o 2orteCo o, des?ile.
2# 'irigir sem aten0;o.
d# 'irigir 2om o bra0o do lado de ?ora do 9e>2,lo.


a# C,r9a a2ent,ada.
b# -ista sin,osa : direita.
2# C,r9a em i(i : direita.
d# 'es9io a direita.

0M. Cond,8ir <essoas, animais o, 2argas nas <artes eDternas do 9e>2,lo,
sal9o em 2asos a,tori8ados A ,ma in?ra0;o3
a# Le9e.
b# )Adia.
2# Lra9e.
d# Lra9>ssima.

07. T,al A a 2or de ?,ndo da <la2a de sinali8a0;o de c-rod,tos -erigososd
re?erente a cgases n;o tDi2os e n;o in?lamI9eisdq
a# LaranCa.
b# .marelo.
2# Ferde.
d# FermelHo.

0P. 'irigir 2om ?arol desreg,lado, atra<alHando o,tros motoristas gera ,m
m,lta de3
a# 1P0 ,?irs.
b# 120 ,?irs.
2# P0 ,?irs.
d# 50 ,?irs.

09. &enH,m 9e>2,lo a,tomotor, elAtri2o, rebo1,e e semirebo1,e <oderI
sair de ?Ibri2a, ser li2en2iado e transitar nas 9ias abertas : 2ir2,la0;o,
sem estar e1,i<ado 2om eDtintor de in2Bndio, do ti<o e 2a<a2idade
2orreta. &o 2aso de a,tom9el, 2amioneta, 2aminHonete, e 2aminH;o
2om 2a<a2idade de 2arga Gtil atA seis toneladas, de9erI estar e1,i<a-
do 2om3
a# 5m eDtintor de in2Bndio, 2om 2arga de < 1,>mi2o se2o o, de gIs
2arbJni2o, de ,m 1,ilograma.
b# 5m eDtintor de in2Bndio, 2om 2arga de < 1,>mi2o se2o o, de gIs
2arbJni2o, de dois 1,ilogramas.
2# 5m eDtintor de in2Bndio, 2om 2arga de < 1,>mi2o se2o o, de gIs
2arbJni2o, de 1,atro 1,ilogramas.
d# 5m eDtintor de in2Bndio, 2om 2arga de < 1,>mi2o de oito 1,ilogra-
mas, o, dois eDtintores de in2Bndio 2om 2arga de gIs 2arbJni2o de
seis 1,ilogramas 2ada.

10. +s <ne,s tBm ?,n0@es im<ortantes <ara o 9e>2,lo. (;o elas, eD2eto3
a# %m<,lsionar.
b# Frear.
2# *ed,8ir im<a2tos 2om o solo.
d# )anter a dirigibilidade do 9e>2,lo.


a# -onte estreita.
b# $ntrada e sa>da de 9e>2,los.
2# %ni2io de <ista d,<la.
d# );o d,<la adiante.

12. Oogar liDo <ela Canela do 9e>2,lo A ,ma in?ra0;o3
a# Le9e.
b# )Adia.
2# Lra9e.
d# Lra9>ssima.

13. . ?ig,ra abaiDo re<resenta 1,e ti<o de <la2a de sinali8a0;oq

a# .,Diliares.
b# .d9ertBn2ia.
2# $d,2ati9a.
d# Cir2,la0;o.

1E. $m radio2om,ni2a0;o o 2digo cT5'd, signi?i2a3
a# (airei <or tem<o indeterminado.
b# *e2ebi se, sinal de ,rgBn2ia.
2# Roras.
d# T,em estI 2Hamandoq

15. T,al a 2ategoria de C&R <ara 2ond,tores de 9e>2,los arti2,lados 2om
rebo1,e o, semi-rebo1,e, 2,Co <eso ,ltra<asse M toneladas o, 2,Ca
lota0;o ,ltra<asse P l,gares, eD2l,indo-se o motoristaq
a# $.
106
b# '.
2# C.
d# .

1M. + ,so de g>rias na 2on9ersa 2om o m,n>2i<e3
a# ( <ode ser ,sada 1,ando soar nat,ral.
b# Com<romete a imagem <ro?issional.
2# (er9e <ara des2ontrair ,ma 2on9ersa tensa.
d# Torna a 2on9ersa mais agradI9el.

17. T,ando se tenta dar a <artida, o motor gira lentamente, mas n;o
<ega. (;o sol,0@es <oss>9eis, eD2eto3
a# Carregar a bateria e se esti9er 2om de?eito tro2ar.
b# Lim<ar a liga0;o do 2abo terra. (e esti9er dani?i2ado, tro2ar.
2# $Daminar o motor de arran1,e.
d# Colo2ar 2omb,st>9el.

1P. (;o os itens en9ol9idos no alinHamento3
a# Con9ergBn2ia e di9ergBn2ia.
b# CIster e 2mber.
2# Con9ergBn2ia, di9ergBn2ia e 2Ister.
d# Con9ergBn2ia, di9ergBn2ia, 2Ister e 2mber.

19. Cond,8ir o 2arro sobre 2al0adas, <assarelas, 2i2lo9ias, gramados o,
Cardins <Gbli2os A ,ma in?ra0;o3
a# Le9e.
b# )Adia.
2# Lra9e.
d# Lra9>ssima.


a# 'B a <re?erBn2ia.
b# Fe>2,lo 1,ebrado.
2# Cr,8amento.
d# *otatria.

21. &o aneDo %, do Cdigo de Trnsito rasileiro "CT#, 1,e determina os
2on2eitos e de?ini0@es, trnsito A
a# mo9imenta0;o de a,tom9eis e animais na 9ia <Gbli2a.
b# mo9imenta0;o e imobili8a0;o de a,tom9eis e 2aminH@es na 9ia e
9iad,tos.
2# mo9imenta0;o e imobili8a0;o de <essoas e animais nas 9ias <Gbli2as.
d# mo9imenta0;o e imobili8a0;o de 9e>2,los, <essoas e animais nas 9ias
terrestres.
e# imobili8a0;o de 9e>2,los e <essoas nas 9ias <Gbli2as.

22. .ssinale a alternati9a 1,e 2om<leta, 2orreta e res<e2ti9amente, os
es<a0os em bran2o do .rtigo 27 do CT.
.rt. 27 ! .ntes de 2olo2ar o 9e>2,lo em 2ir2,la0;o nas 9ias , pppp o
ppppp de9erI 9eri?i2ar pppppp e as boas 2ondi0@es de ?,n2ionamento
dos e1,i<amentos de ,so pppppp , bem 2omo asseg,rar-se da eDis-
tBn2ia de 2omb,st>9el s,?i2iente <ara 2Hegar ao lo2al de destino.
a# terrestres z motorista z ,m ma<a z aleatrio
b# <Gbli2as z 2ond,tor z a eDistBn2ia z obrigatrio
2# terrestres z 2ond,tor z a obser9n2ia z obrigatrio
d# <Gbli2as z 2ond,tor z ,m ma<a z obrigatrio
e# <Gbli2as z motorista z a obser9n2ia z aleatrio

23. + rg;o 1,e estabele2e as normas e reg,lamentos a serem adotadas
em todo territrio na2ional, 1,ando da im<lementa0;o das sol,0@es
adotadas <ela $ngenHaria de TrI?ego, A o
a# C+&T*.&.
b# '$T*.&.
2# C%*$T*.&.
d# '$&.T*.&.
e# C+&T*.&%F$.

2E. + .rt. 13E determina 1,e, no 2aso de trans?erBn2ia de <ro<riedade, o
<ro<rietIrio antigo de9e en2aminHar ao rg;o eDe2,ti9o de trnsito do
$stado 2<ia a,tenti2ada do 2om<ro9ante de trans?erBn2ia de <ro<ri-
edade, de9idamente assinado e datado em ,m <ra8o mIDimo de
a# 15 dias.
b# 30 dias.
2# E5 dias.
d# M0 dias.
e# ,m ano.

25. -ara Habilitar-se nas 2ategorias ' e $ o, <ara 2ond,8ir 9e>2,lo de
trans<orte 2oleti9o de <assageiros, de es2olares, de emergBn2ia o,
de <rod,tos <erigosos o 2andidato de9erI <reen2Her ,m dos seg,in-
tes re1,isitos, A ele3
a# ser maior de de8oito anos.
b# ser maior de 9inte anos.
2# ser maior de 9inte e ,m anos.
d# estar Habilitado, no m>nimo, HI ,m ano na 2ategoria ..
e# estar Habilitado, no m>nimo, HI ,m ano na 2ategoria .

Leia os artigos <ara res<onder : 1,est;o de nGmero 2M.
.rt. 1EP ! +s eDames de Habilita0;o, eD2eto de dire0;o 9ei2,lar, n;o
<oder;o ser a<li2ados <or entidades <ri9adas, mesmo 1,e 2reden2ia-
das <elo rg;o eDe2,ti9o de trnsito dos $stados e do 'istrito ?ederal.
.rt. 151 ! &o 2aso de re<ro9a0;o no eDame es2rito sobre legisla0;o
de trnsito o, de dire0;o 9ei2,lar, o 2andidato s <oderI re<etir o e-
Dame de<ois de de2orridos 1,in8e dias da di9,lga0;o do res,ltado.
.rt. 15M ! + '$T*.& reg,lamentarI o 2reden2iamento <ara <resta-
0;o de ser9i0os <elas a,to-es2olas e o,tras entidades destinadas :
?orma0;o de 2ond,tores.
.rt. 1M0 ! + 2ond,tor 2ondenado <or delito de trnsito de9erI ser
s,bmetido a no9os eDames <ara 1,e <ossa 9oltar a dirigir, de a2ordo
2om as normas estabele2idas <elo C+&T*.&.

2M. .ssinale a alternati9a 1,e 2ontenHa a<enas os artigos 1,e de a2ordo
2om o CT s;o 9erdadeiros.
a# .rt. 1EP e .rt. 151.
b# .rt. 1EP e .rt. 15M.
2# .rt. 1EP e .rt. 1M0.
d# .rt. 151 e .rt. 15M.
e# .rt. 151 e .rt. 1M0.

27. 'entre as in?ra0@es des2ritas, assinale a1,ela 1,e estI 1,ali?i2ada
2omo gra9>ssima.
a# Ter se, 9e>2,lo imobili8ado na 9ia <or ?alta de 2omb,st>9el.
b# $sta2ionar o 9e>2,lo nas es1,inas a menos de 2in2o metros do ali-
nHamento trans9ersal.
2# 'irigir 9e>2,lo 2om 9alidade da Carteira &a2ional de Rabilita0;o
9en2ida HI mais de trinta dias.
d# $sta2ionar o 9e>2,lo a?astado da g,ia da 2al0ada "meio?io# a mais de
,m metro.
e# $sta2ionar o 9e>2,lo ao lado de o,tro 9e>2,lo em ?ila d,<la.

2P. (endo esta a 9is;o do 2ond,tor, ao 2Hegar a ,m 2r,8amento e este
estando sinali8ado 2om a <la2a re<resentada no desenHo, o 2ond,tor
estI sendo orientado 1,e

a# terI a2li9e a2ent,ado : ?rente.
b# terI de2li9e a2ent,ado : ?rente.
2# de9erI dar a <re?erBn2ia.
d# terI bi?,r2a0;o : ?rente.
e# terI 2on?l,Bn2ia : es1,erda e : direita.

107
29. -ermitir 1,e <essoa sem <oss,ir Carteira &a2ional de Rabilita0;o o,
-ermiss;o <ara dirigir tome <osse do 9e>2,lo a,tomotor e <asse a
2ond,8i-lo na 9ia, A 2onsiderado in?ra0;o
a# gra9>ssima e 2onstit,i 2rime de trnsito.
b# gra9>ssima e n;o 2onstit,i 2rime de trnsito.
2# gra9e e 2onstit,i 2rime de trnsito.
d# gra9e e n;o 2onstit,i 2rime de trnsito.
e# mAdia e n;o 2onstit,i 2rime de trnsito.

30. . seg,ir tBm-se ti<os de in?ra0@es relati9as : seg,ran0a de <edestres.
.ssinale a alternati9a 1,e 2orres<onde a ,ma in?ra0;o gra9>ssima.

a# .rt.170 ! 'irigir 9e>2,lo amea0ando os <edestres 1,e esteCam atra-
9essando a 9ia <Gbli2a, o, os demais 9e>2,los.
b# .rt.171 ! 5sar o 9e>2,lo <ara arremessar, sobre os <edestres o,
9e>2,lo, Ig,a o, detritos.
2# .rt.1P1 ! $sta2ionar o 9e>2,lo na Irea de 2r,8amento de 9ias, <reC,-
di2ando a 2ir2,la0;o de 9e>2,los e <edestres.
d# .rt. 1P2 ! -arar o 9e>2,lo na Irea de 2r,8amento de 9ias, <reC,di2an-
do a 2ir2,la0;o de 9e>2,los e <edestres.
e# .rt. 1P3 ! -arar o 9e>2,lo sobre a ?aiDa de <edestres na m,dan0a de
sinal l,minoso.

Leia o .rtigo e res<onda : 1,est;o de nGmero 31.
.rt. 219 ! Transitar 2om o 9e>2,lo em 9elo2idade in?erior a metade da
9elo2idade mIDima estabele2ida <ara a 9ia, retardando o, obstr,indo
o trnsito, a menos 1,e as 2ondi0@es de trI?ego e meteorolgi2as n;o
o <ermitam, sal9o se esti9er na ?aiDa da direita.

31. &esse 2aso, o 2ond,tor estarI 2ometendo in?ra0;o
a# gra9>ssima.
b# gra9>ssima, 2om agra9ante de 2rime.
2# gra9e.
d# mAdia.
e# l e9e.

32. .ssinale a alternati9a 1,e 2om<leta 2orretamente a de?ini0;o de Fia
.rterial de a2ordo 2om o CT.
a# Cara2teri8ada <or a2essos es<e2iais 2om trnsito li9re.
b# 'estinada a 2oletar e distrib,ir o trnsito.
2# Cara2teri8ada <or interse0@es em n>9el n;o sema?ori8adas.
d# Cara2teri8ada <or interse0@es em n>9el sema?ori8adas e a2essos a
9ias se2,ndIrias.
e# Constr,0;o 2i9il destinada a trans<or ,ma de<ress;o.

33. .ssinale a <la2a 1,e ad9erte o 2ond,tor da eDistBn2ia de de<ress;o
na 9ia.
a#

b#

2#

d#

e#

3E. . <la2a de sinali8a0;o, em desta1,e, in?orma ao motorista a eDistBn2ia
de

a# 2,r9a : es1,erda.
b# 2,r9a em c(d : direita.
2# 2,r9a em c(d : es1,erda.
d# 2,r9a a2ent,ada em c(d : es1,erda.
e# 2,r9a a2ent,ada em c(d : direita.

35. Com re?erBn2ia : 9elo2idade mIDima <ermitida em ,ma Irea ,rbana,
2ara2teri8ada 2omo 9ia arterial e 1,e n;o <oss,a nenH,m ti<o de si-
nali8a0;o Hori8ontal o, 9erti2al, o 2ond,tor n;o <oderI ,ltra<assar o
limite de
a# 20 Xm]H.
b# 30 Xm]H.
2# E0 Xm]H.
d# 50 Xm]H.
e# M0 Xm]H.

3M. + motorista 1,e ingerir bebida al2oli2a em n>9el s,<erior ao <ermitido
<elo Cdigo de Trnsito rasileiro, logo em seg,ida dirigir ,m 9e>2,lo
a,tomotor, e ?or al9o de ?is2ali8a0;o de trnsito, terI 2ometido ,ma in-
?ra0;o
a# le9e e terI s,s<enso o direito de dirigir.
b# le9e e terI a C.&.R. 2assada.
2# gra9>ssima e terI s,s<enso o direito de dirigir.
d# gra9e e terI a 2assa0;o do direito de dirigir.
e# mAdia e terI a s,s<ens;o do direito de dirigir.

37. . ?ig,ra estI in?ormando ao 2ond,tor a eDistBn2ia de
108

a# in>2io de <ista sem a2ostamento.
b# tArmino de <ista d,<la.
2# <ista es2orregadia.
d# <ista sim<les 2om barreira.
e# Irea 2om desmoronamento.

3P. -ara 2ond,8ir 9e>2,lo 1,e trans<orte es2olares, 2om 2a<a2idade de
atA P l,gares, alAm do 2,rso es<e2ial reg,lamentado <elo C+&T*.&,
o 2ond,tor de9erI <oss,ir Habilita0;o de 2ategoria
a# c.rr e ter 2om<letado 1P anos.
b# cCrr e ser maior de 21 anos.
2# c'rr e ser maior de 21 anos.
d# crr e ter 2om<letado 20 anos.
e# c.rr e ser maior de 1P anos.

39. . ?ig,ra mostra ,ma <ista sinali8ada 2om ,ma <la2a 1,e estI ad9er-
tindo o 2ond,tor do 9e>2,lo c.d 1,e en2ontrarI logo a s,a ?rente3

a# 2on?l,Bn2ia : direita.
b# bi?,r2a0;o em ced.
2# 9ia lateral : direita.
d# entron2amento obl>1,o : direita.
e# estreitamento de <ista : direita.

E0. . ?ig,ra mostra ,m 9e>2,lo esta2ionado em lo2al destinado ao embar-
1,e e desembar1,e de <assageiros de trans<orte 2oleti9o.

&este 2aso, o <ro<rietIrio desse 9e>2,lo esta2ionado <oderI ser
m,ltado 2om in?ra0;o de nat,re8a
a# le9e.
b# le9>ssima.
2# mAdia.
d# gra9e.
e# gra9>ssima.

E1. .o tra?egar no <er>odo not,rno <or ,ma 9ia totalmente il,minada 2om
l,8 arti?i2ial, "2omo <or eDem<lo a l,8 mer2Grio#, ,m 2ond,tor de9erI,
de a2ordo 2om o Cdigo de Trnsito rasileiro,
a# desligar todas as l,8es eDternas.
b# ligar somente as lanternas.
2# desligar as lanternas e ligar o ?arol de milHa.
d# ligar o ?arol baiDo e as lanternas.
e# desligar as lanternas e ligar o ?arol alto.

E2. 5m 2ond,tor estI tra?egando <or ,ma 9ia <ela <rimeira 9e8. FB ,ma
<la2a de sinali8a0;o, 2omo mostra a ?ig,ra, 1,e o in?orma da eDistBn-
2ia de

a# Homens trabalHando na 9ia.
b# barreira <ara 9e>2,los de 2arga.
2# <assagem de n>9el 2om barreira.
d# in>2io de <ista sem a2ostamento.
e# <assagem sinali8ada de <edestre.

E3. &a res<e2ti9a ordem, as <la2as de sinali8a0;o, de a2ordo 2om o
Cdigo de Trnsito rasileiro, in?ormam ao 2ond,tor sobre a eDistBn-
2ia de

a# de<ress;o, <assagem obrigatria e <ista irreg,lar.
b# saliBn2ia, 9ire : direita e de<ress;o.
2# sentido da 9ia, de<ress;o e lombada.
d# <assagem obrigatria, de<ress;o e <ista irreg,lar.
e# <ista irreg,lar, <assagem obrigatria e de<ress;o.

EE. . ?ig,ra mostra ,m 9e>2,lo esta2ionado em ,ma es1,ina a menos de
5 metros do bordo de alinHamento da 9ia trans9ersal.

&este 2aso, o 2ond,tor <oderI ter o se, 9e>2,lo remo9ido e terI
2ometido ,ma in?ra0;o
a# gra9>ssima.
b# gra9e.
2# mAdia.
d# le9e.
e# le9>ssima.

E5. . ?ig,ra mostra ,m 9e>2,lo ?or0ando a <assagem entre 9e>2,los 1,e,
transitando em sentidos o<ostos, est;o na eminBn2ia de <assar ,m
<elo o,tro.
109

&este 2aso, o 2ond,tor 1,e ?or0a a <assagem na ,ltra<assagem
2omete ,ma in?ra0;o de trnsito e terI a2res2entado em s,a Carteira
&a2ional de Rabilita0;o o nGmero de
a# 2 <ontos.
b# 3 <ontos.
2# E <ontos.
d# 5 <ontos.
e# 7 <ontos.

EM. .s sinali8a0@es 1,e tBm <or ?inalidade alertar os ,s,Irios sobre a
eDistBn2ia de 9ias em 2ondi0@es <oten2ialmente <erigosas, indi2ando
s,a nat,re8a e tra0ados, s;o 2Hamadas de
a# reg,lamenta0;o.
b# ad9ertBn2ia.
2# ed,2ati9as.
d# indi2a0;o.
e# ser9i0os a,Diliares.

E7. .ssinale a alternati9a 1,e a<resenta ,ma in?ra0;o gra9>ssima3
a# Falsi?i2ar o, ad,lterar do2,mento de Habilita0;o e de identi?i2a0;o do
9e>2,lo.
b# $sta2ionar na 2ontra-m;o de dire0;o.
2# 5sar b,8ina <rolongada e s,2essi9amente, a 1,al1,er <reteDto, entre
as 9inte e d,as e as seis Horas.
d# 'eiDar de red,8ir a 9elo2idade : a<roDima0;o de animais na <ista, em
de2li9e o, ao ,ltra<assar 2i2lista.
e# $sta2ionar o 9e>2,lo im<edindo a mo9imenta0;o de o,tro 9e>2,lo.

EP. .nalise as a?irmati9as abaiDo e mar1,e F <ara as 9erdadeiras e F
<ara as ?alsas3
" # -ara 9irar : direita de9e-se sinali8ar, a<roDimar-se o mIDimo <oss>9el
da margem direita da 9ia, dimin,ir a 9elo2idade e, 2om 2,idado, 2on-
2l,ir a manobra.
" # 'e9e-se ,ltra<assar somente <ela direita, em lo2ais onde seCa <ermi-
tido e HaCa boa 9isibilidade.
" # + )otorista n;o de9e <arar sobre a ?aiDa de <edestres, na m,dan0a
de sinal.
. se1kBn2ia estI 2orreta em3
a# F, F, F
b# F, F, F
2# F, F, F
d# F, F, F
e# F, F, F

E9. +bser9e a <la2a ao lado e assinale o se, signi?i2ado3

a# -assagem obrigatria.
b# -roibido ,ltra<assar.
2# Cr,8amento de 9ias.
d# (entido <roibido.
e# (entido Gni2o.

50. .nalise as a?irmati9as abaiDo e mar1,e a %&C+**$T.3
a# &;o de9e-se ,sar <ne,s de modelo o, dimens@es di?erentes das
re2omendadas <elo ?abri2ante <ara n;o red,8ir a estabilidade e des-
gastar o,tros 2om<onentes da s,s<ens;o.
b# + 2into de seg,ran0a eDiste <ara limitar a mo9imenta0;o dos o2,<an-
tes de ,m 9e>2,lo, em 2asos de a2identes o, n,ma ?reada br,s2a.
2# 'e9e-se trans<ortar 2rian0as 2om atA de8 anos de idade s no ban2o
traseiro do 9e>2,lo e a2omodadas em dis<ositi9o de reten0;o a?iDado
ao 2into de seg,ran0a do 9e>2,lo, ade1,ado : s,a estat,ra, <eso e
idade.
d# + 2into de seg,ran0a n;o A de ,tili8a0;o indi9id,al.
e# . ?inalidade da s,s<ens;o e dos amorte2edores A manter a estabili-
dade do 9e>2,lo.

RESPOSTAS
01. B 11. D 21. D 31. D 41. D
02. D 12. B 22. B 32. D 42. C
03. C 13. C 23. A 33. E 43. A
04. D 14. B 24. B 34. D 44. C
05. C 15. A 25. C 35. E 45. E
06. C 16. B 26. E 36. C 46. B
07. C 17. D 27. C 37. E 47 A
08. B 18. D 28. C 38. C 48 B
09. A 19. D 29. A 39. D 49 D
10. C 20. A 30. A 40. C 50 D

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ppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppp
110
pppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppp
pppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppppp
Engenharia de Trfego A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
- ENGENHARIA DE TRFEGO
1. Fundamentos;
2. Capacidade, nvel e volume de servio nas vias;
3. Trfego nas intersees;
4. Sinalizao viria e suas relaes com o trfego: normas
de projeto;
5. Caractersticas do trfego; variveis do trnsito; relaes
bsicas; sistemas de controle; segurana de trnsito.
6. Transporte Urbano: modais de transporte urbano; organi-
zao, custos e tarifao; dimensionamento de frotas.

1. Fundamentos;
2. Capacidade, nvel e volume de servio nas vias;
ESTUDOS DE TRFEGO
Profa. Ilce Marlia Dantas Pinto de Freitas
POLTICAS PBLICAS DE USO DO SOLO, TRANS-
PORTE E TRNSITO
PLANEJAMENTO DO USO DO SOLO (PLANEJAMEN-
TO URBANO)
O Planejamento Urbano define a forma como espao deve
ser ocupado e usado, para os mais diversos fins. Seus produ-
tos so cdigos e leis definindo os usos e ocupaes deseja-
das e permitidas.
PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES
O planejamento de transportes define a infra-estrutura de
transporte, que vai permitir o deslocamento de pessoas e
mercadorias, bem como os veculos que sero ofertados. A
infra-estrutura constituda por ruas, caladas, vias frreas e
terminais e, no caso de transporte pblico, pelos veculos que
faro o transporte, a estrutura das linhas e a freqncia das
viagens.
PLANEJAMENTO DA CIRCULAO (Planejamento de
Trfego)
O Planejamento da circulao define como a estrutura vi-
ria ser utilizada pelas pessoas e veculos. Ela envolve 4
atividades: a legislao, que define as regras de utilizao das
vias e caladas (Cdigo de Trnsito): a engenharia de trfego,
que define o esquema de circulao; a educao, que define
como as pessoas sero treinadas para usar o sistema virio;
a fiscalizao, que controla o respeito s leis de trnsito.
O QUE ENGENHARIA DE TRFEGO
A ENGENHARIA DE TRFEGO um ramo de Engenha-
ria de Transporte que trata do planejamento, projeto geom-
trico e operaes de trfego em ruas, avenidas, rodovias,
redes de trfego, terminais, estacionamentos, lotes lindeiros e
relacionamento com outras modalidades de transportes, de
modo que a movimentao de pessoas e mercadorias seja
feita de maneira conveniente, eficiente e segura.
A ENGENHARIA DE TRFEGO tem como objetivo asse-
gurar o movimento seguro, eficiente e conveniente de pesso-
as e bens (PIGNATARO, 1973).
Diferentemente da maioria das outras reas da Engenha-
ria, a ENGENHARIA DE TRFEGO trata de problemas que
no dependem apenas de fatores fsicos, mas freqentemen-
te incluem o comportamento humano do motorista e do pe-
destre e suas inter-relaes com a complexidade do ambien-
te.
Neste sentido, a ENGENHARIA DE TRFEGO caracteri-
za-se como uma rea de conhecimento interdisciplinar (como
de resto toda a Engenharia de Transportes). Uma equipe
completa de projetos de trfego deve ser composta, segundo
alguns autores, por: engenheiros civis, engenheiros de estru-
turas, engenheiros de trfego, arquitetos, paisagistas, urbanis-
tas, planejadores urbanos, socilogos, gegrafos urbanos,
economistas, matemticos (matemtica aplicada), advogados
e analistas de mercado (PIGNATARO, 1973).
Classicamente, os sistemas de trfego so baseados em
trs pilares, conhecidos como os trs Es, do ingls:
Engineering (Engenharia)
Education (Educao)
Enforcement (Fiscalizao).
Este curso cuidar dos aspectos relativos Engenharia,
mas fundamental ter em mente que qualquer soluo de
Engenharia s ter resultado se for devidamente acompanha-
da da Educao e da Fiscalizao, assim como a Educao
depende da Fiscalizao e da Engenharia e a Fiscalizao
depende da Educao e da Engenharia.
ATRIBUIES DA ENGENHARIA DE TRFEGO
Estudos das Caractersticas do Trafgo
Usurio da Via (motorista e pedestre )
Veculo
Via ( Fluxo, Velocidade, Densidade ).
Capacidade
Estacionamento
Acidentes
Operao do Trfego
Medidas de regulamentao. Sinalizao
Dispositivos de Controle de trfego
Planejamento do Trfego
Planejamentos das facilidades de transportes ( vias +
equipamentos )
Estudos sobre as caractersticas das viagens
Projeto Geomtrico
Projeto de Construo e Melhoramentos de vias
Projeto de canalizao
Projeto de intersees
Projeto de Estacionamentos
Gerenciamento do Trfego
Avaliao e controle do Sistema Virio
Monitoramento
ESTUDOS DE TRFEGO
Permitem a determinao das caractersticas fundamen-
tais para o Projeto de Rodovias atravs de um melhor enten-
dimento do comportamento dos fluxos de trfego e das suas
principais caractersticas.
ABORDAGENS BSICAS DA ANLISE DE TRFEGO
So trs as abordagens bsicas da anlise de trfego: a
macroscpica, que se preocupa em descrever o comporta-
mento das correntes de trfego, a microscpica, que se inte-
ressa pela interao ente dois veculos consecutivos numa
corrente de trfego, e a mesoscpica, cujas unidades analisa-
2
das so grupamentos de veculos que se formam nos siste-
mas virios.
A anlise macroscpica das correntes de trfego ininter-
rupto permite ao engenheiro projetista uma melhor compreen-
so das limitaes de capacidade dos sistemas virios e a
avaliao de conseqncias de ocorrncias que provoquem
pontos de estrangulamento nos mesmos.
A anlise microscpica das relaes entre pares de vecu-
los de uma mesma corrente de trfego permite o estudo de
fluxos no necessariamente homogneos ou ininterruptos. O
tratamento individualizado dos veculos exige mais recursos
computacionais do que a abordagem macroscpica.
A anlise mesoscpica dos grupos de veculos nas corren-
tes de trfego, chamados pelotes, til, por exemplo, no
estabelecimento de polticas de coordenao semafrica.
Para muitos, a anlise mesoscpica no existe e seus objetos
de estudo estariam enquadrados nas anlises macroscpicas.
Para outros autores, porm, as formulaes tericas a-
cerca do comportamento dos pelotes de veculos so sufici-
entes para que neste curso se faa a distino aqui proposta.
ABORDAGEM MACROSCPICA
1

As anlises macroscpicas do trfego baseiam-se na con-
siderao de que as correntes de trfego so meios cont-
nuos. Para estudar seu comportamento a abordagem ma-
croscpica lana mo da aplicao das Leis da Hidrodinmi-
ca, motivo pelo qual a abordagem conhecida tambm como
Analogia Hidrodinmica do Trfego.
Por suas caractersticas e consideraes, as anlises ma-
croscpicas aplicam-se com sucesso ao estudo de trfego
com grande densidade, mas no se prestam facilmente s
situaes de trfego rarefeito. As anlises macroscpicas
exigem a definio das trs grandezas bsicas que sero
vistas nas sees a seguir. Como as caractersticas do trfe-
go variam no tempo e no espao, os estudos costumam ado-
tar valores mdios, sendo que estas mdias podem ser tem-
porais ou espaciais.
CARACTERSTICAS DO TRFEGO
VOLUME (FLUXO )
o nmero de veculos que atravessam ou ultrapassam
uma determinada seo transversal de uma via na unidade de
tempo.
Variaes do Volume:
Anual variao de ano para ano.
Sazonal variao de estao para estao durante o
ano.
Mensal variao de ms para ms no decorrer do ano.
Semanal variao de semana para semana durante o
ms.
Diria variao de dia para dia no decurso de uma se-
mana.
Horria variao nas diferentes horas do dia.
Intervalo da hora variao em perodos de minutos.
Hora Pico a hora em que o volume mximo

1
Este item teve por base as informaes da apostila Engenha-
ria de Trfego: Anlise de Capacidade de Intersees em
Nvel do Prof. Paulo Csar Marques da Silva. Universidade
de Braslia, 2001.

FPH = VHP / 4 V15
Onde:
VHP - Volume Hora de Pico
V15- Volume dos 15 minutos consecutivos de maior trfego
dentro da hora de pico.
Classificao
Volume Mdio Anual (AADT) o volume anual total divido
pelo nmero de dias comumente como VMD.
Volume Mdio Dirio (ADT) o volume dirio total em um
perodo semanal ou mensal, divido pelo nmero de dias do
perodo considerado, comumente abreviado tambm como
VMD (semanal ou mensal).
Volume Horrio Mximo Anual o maior volume horrio
que ocorre em uma dada via, em um dado ano.
Volume da Trigsima Hora o volume horrio mximo
que ocorre em uma dada via, nos dois sentidos de trfego, e
que s ultrapassado 29 vezes durante um dado ano, comu-
mente abreviado como VHP (Volume Horrio de Projeto).
VMD x VHP
VHP = VMD x K/100
Exemplo: Considerando-se uma via rural para qual foi
calculado que o VMD em 10 anos atingir 3.000 UCPs, para o
tipo de rodovia e com regio em crescimento, pode-se adotar
um valor de k igual a 15 %.
Resoluo: VHP = 3.000 x 15/100 = 450 UPCs.
Volume Horrio de Pico o nmero mximo de veculos
que passam em uma determinada via durante 60 minutos
consecutivos em 24 horas.
Taxa de Fluxo o nmero de veculos que passam em
uma determinada via durante um perodo menor que uma
hora e expandido para um volume horrio, consistindo em um
volume equivalente em uma hora.
Exemplo: Se forem considerados 1.000 veculos em um
perodo de 15 minutos, a taxa de fluxo equivalente horrio
ser:
Resoluo: Taxa Mxima de Fluxo = Volume Horrio de
Pico/0,25
= 1.000/0,25 = 4.000 UPCs
Composio
Unidade = Carro de Passeio (UCP)
O volume pode ser expresso em veculos por hora (vph),
trfego misto ou em unidades equivalentes (UCP) ao carro
passeio.
Tabela 1 - Fator de Equivalncia
Automveis 1.00
nibus 2.25
Caminho 1.75
Moto 0.33
Bicicleta 0.20
VELOCIDADE
Limitaes da velocidade, em funo
- da prpia via;
- do trnsito existente;
3
- do prprio veculo;
- do motorista;
- do clima; e
- dos equipamentos de controle e da sinalizao.
Classificao
Velocidade de Projeto ou Velocidade Diretriz a velo-
cidade selecionada para projeto geomtrico e que condiciona-
r todas as caractersticas de operao da via ( alinhamentos
horizontais e verticais, raios de curvatura, superlargura, su-
perelevao, distncia de visibilidade, largura das faixas de
rolamento ) das quais depende a operao segura e confort-
vel dos veculos. a mxima velocidade para qual a estrada
est ou ser projetada.
Velocidade de Operao a mais alta velocidade de
percurso que o veculo pode realizar, em uma dada estrada,
sob condies favorveis de tempo e de trfego sem exceder
a velocidade diretriz utilizada na definio geomtrica.
Velocidade de Operao de Fluxo Livre a mais alta
velocidade de Operao de um carro de passageiro em uma
seo de uma via durante densidades de trfego muito bai-
xas.
Velocidade Instantnea a velocidade de um veiculo ao
passar em um ponto especfico da via.
Velocidade Mdia Instantnea a mdia das velocidades
instantneas individuais ou de componentes especificados em
um dado ponto da via durante um perodo de tempo. Tambm
chamada de Velocidade Mdia de Tempo.
Velocidade Geral de Viagem a distncia total percorri-
da dividida pelo tempo total gasto, incluindo todas as demoras
no trfego.
Velocidade Mdia Geral de Viagem a soma das distn-
cias percorridas por todos os veculos ou de uma classe es-
pecificada de veculos em uma dada seo da via durante um
perodo de tempo determinado, dividida pela soma de todos
os tempos gerais de viagem.
DENSIDADE ( CONCENTRAO )
o nmero de veculos que, em certo momento ocupam
uma dada extenso de uma via. expressa em veculos por
quilmetros.
Classificao
Densidade Mdia a mdia do nmero de veculos por u-
nidade de comprimento da via, em um perodo especificado
de tempo.
Densidade Crtica densidade de trfego na via quando
esta operando em plena capacidade.
RELAO ENTRE AS CARACTERSTICAS FUNDA-
MENTAIS
F = V x D
Fluxo (Volume) = velocidade x Densidade
(Veculos/hora) = km/hora x kmxveculos
Os tericos que trabalharam modelos de relao entre as
variveis macroscpicas do trfego determinaram, a partir de
experimentos e observaes em campo, os seguintes valores:
vf a velocidade de fluxo livre, corresponde mdia das
velocidades desejadas pelos motoristas dos veculos numa
corrente de trfego;
kJ a concentrao mxima, correspondente situao
de completo congestionamento (jam, em ingls);
qmx o mximo fluxo que pode ser atendido por uma
via ou trecho de via;
vo a velocidade tima, correspondente ao ponto em
que se alcana qmx e
ko a concentrao tima, correspondente ao ponto em
que se alcana qmx.
DIAGRAMAS

Figura 1 Representao grfica do modelo linear da ve-
locidade-concentrao

Figura 2 Representao grfica da relao parablica
entre fluxo-concentrao

Figura 3 Representao grfica da relao parablica
entre velocidade-fluxo
4

ESPAAMENTO
a distncia enre as respectivas partes dianteira de dois
veculos consecutivos (numa mesma faixa).
D (veculos/km) = 1.000 (m/km) / E (m/veculos).
Onde:
D = Densidade
E = Espaamento

HEADWAY ( Intervalo )
o intervalo de tempo transcorrido entre a passagem de
dois veculos sucessivos na mesma faixa em um determinado
ponto de via, medido entre a frente do primeiro veculo e a
frente do segundo veculo.
H (segundos ) = 1/F ( veculos/segundos )
Onde:
H = Headway
F = Fluxo

Relao entre Espaamento e Headway
H (segundos) = E (m/veculos) / V (m/segundos)
Onde:
H = Headway
E = Espaamento
V = Velocidade

CAPACIDADE

o mximo de veculos que podem atravessar uma seo
de uma via, durante um perodo de tempo, sob condies
prevalecentes de trfego e da via. A
Capacidade nunca poder ser excedida sem que se modi-
fiquem as condies da via considerada.
Condies Ideais ou de Fluxo Livre
- Condies Geomtricas ou Fsicas
Alinhamento geomtrico vertical e horizontal para veloci-
dades mdias de operao de 96km/h, sem restries ultra-
passagem em vias com no mnimo duas ou trs faixas de
trfego no mesmo sentido.
Largura de faixas de trfego com um mnimo de 3,50m,
com acostamentos adequados (2,5m), e desobstrudos late-
ralmente no mnimo de 1,80m.
Gabaritos verticais adequados (mnimos 5,50m)
Pavimento em bom estado.
Condies de Operao
Fluxo livre sem interferncias laterais com veculos ou pe-
destres.
Somente carros de passeio na corrente trfego.
Condies Ambientais
Condies de tempo (dia claro, sem chuva, sem vento
etc.).
Condies de Visibilidade ambiental (sem neblina, fumaa
etc.).
Localizao urbana (centro, subrbio etc.).
Condies Prevalecentes
So as condies existentes na via que diferem das Con-
dies de Fluxo Livre ou Condies Ideais. A alterao de
qualquer das condies ideais causa restries capacidade
bsica resultando na capacidade prtica individual da via.
CAPACIDADE
O HCM define a capacidade de uma facilidade (servi-
o:via, calada) de transporte como a taxa horria mxima
de pessoas ou veculos que pode ser razoavelmente espera-
do atravessar um ponto ou segmento uniforme de uma faixa
ou via durante um determinado perodo de tempo sob condi-
es prevalecentes referentes ao trfego, via e ao controle.
CONDIES IDEAIS
Da Via
Largura da faixa >= 3,6m
Largura do acostamento >= 1,8m
Visibilidade > 450m
Greide<= 2%
Do Trfego
Presena s de carros de passeio
Velocidade >=96km/h
Usurios Regulares (motoristas habituados)
De Controle
Limite de Velocidade (no deve haver)
Semforo (no deve haver)
Placa de Pare (no deve haver)
Controle no uso de faixa (no deve haver)
FRMULA DA CAPACIDADE
C = C
j
x f1 x f2 x f3 x..............fn (veic/h)
Onde:
Cj - Capacidade bsica para as condies ideais (veic/h);
f1, f2, f3 ... fn fatores de ajustamento para condies exis-
tentes da via, trfego etc.
Tabela 3 - CAPACIDADE BSICA PARA CONDIES
IDEAIS
Tipo de Facilidade Capacidade Bsi-
ca
Rodovias com mltiplas faixas
96 km/h (60 mi/h) velocidade de fluxo livre

Rodovias com duas faixas (mo dupla)

Fluxo Interrompido (Semforo)

2.200 ucp/h/faixa
2.100 ucp/h/faixa
2.000 ucp/h/faixa
1.900 ucp/h/faixa

2.800 ucp/h/faixa

1.900 ucp/h/faixa
Fonte: Mc Shane, 1998
NVEL DE SERVIO
5
uma medida qualitativa do desempenho do trfego e
resultante de um nmero de fatores que incluem velocidade e
tempo de viagem tais como:
1. Interrupes do trfego;
2. Liberdade de manobra;
3. Conforto e convenincia do motorista;
4. Segurana
5. Custos operacionais.

Reflete as condies (desempenho) operacionais do
trfego Medida de efetividade/performance:
Velocidade e tempo de viagem
Densidade
Atrasos
So estabelecidos seis nveis de servio, caracterizados
para as condies operacionais de uma via de fluxo ininter-
rupto (ver fotos 1 a 6, reproduzidas do HCM 2000); os nveis
de servio de outras facilidades so definidos de forma anlo-
ga:
Nveis de Servio: A,B,C,D,E,F
A Melhor;
E Capacidade;
F Pior (congestionamento)
A: Fluxo livre, liberdade de manobra e de seleo de velo-
cidade (foto 1);
B: A presena de outros usurios j se faz notar, mas ain-
da est dentro do fluxo estvel; a seleo de velocidade
praticamente livre, mas a liberdade de manobra menor que
no nvel de servio A (foto 2);
C: A seleo de velocidade j afetada pela presena de
outros veculos e as manobras requerem percia por parte dos
motoristas (foto 3);
D: Registra-se fluxo de alta densidade, mas ainda estvel;
a seleo de velocidade e as manobras so muito restritas
(foto 4);
E: As condies operacionais se encontram na capacida-
de ou prximas dela; as velocidades so reduzidas, porm
relativamente uniformes; estas condies operacionais so
instveis (foto 5);
F: O fluxo forado ou congestionado (foto 6).

Foto 1 - Nvel de servio A

Foto 2 - Nvel de servio B

Foto 3 - Nvel de servio C

Foto 4 - Nvel de servio D

Foto 5 - Nvel de servio E

Foto 6 - Nvel de servio F
6
VOLUME E TAXA DE FLUXO DE SERVIO
FRMULA:
VSi = FSi x FHP (veic/h)
Onde:
VSi = Volume de Servio para o Nvel de Servio i (veic/h);
FSi = Taxa de Fluxo de Servio para o Nvel de Servio i
(veic/h);
FHP = Fator Hora de Pico

Tabela 4 - Densidades Mximas para Fluxo Contnuo
Nvel de Servio
Nvel de Ser-
vio
Densidade M-
xima para vias c/
Mltiplas Faixas
(ucp/mi)
Espaamento mdio
entre veculos
(comprimento do
carro)
A
B
C
D
E
F
12
20
28
34
40-45
>40-45
23-26
18-20
9-11
7-9
4-6
<4
Indicadores de desempenho - so as variveis usadas
para valorar quantitativamente a capacidade segundo a facili-
dade considerada, de acordo com a Tabela 5.

Tabela 5 Indicadores de Capacidade e Nvel de Ser-
vio
TIPO DE FACILI-
DADE
INDICADOR DE
DESEMPENHO
UNIDADE
Freeways
Segmentos bsi-
cos
reas de entrela-
amento
Junes de rampa

Densidade
Velocidade
mdia no espao
Taxas de fluxo

ucp/km.faixa
km/h
ucp/h
Rodovias Multi-
faixas
Densidade
Velocidade de
fluxo livre
ucp/km.faixa
km/h
Rodovias de duas
faixas
Atraso percen-
tual
%
Intersees Sema-
forizadas
Atraso mdio de
parada
s/veic
Intersees com
regra de priorida-
de
Atraso mdio
total
s/veic
Artrias Velocidade
mdia no espao
Km/h
Transporte Coleti-
vo
Fator de carga Passageiro/km
reas de pedes-
tres
Espao m
2
/pedestre

Exerccios - Estudos de Trfego
1(Resolvido) Uma via com Mltiplas Faixas apresenta
um headway mdio entre veculos de 2,5 segundos a uma
velocidade de 90 km/h.
1.1 - Calcular a densidade e o fluxo de trfego (volume);
1.2 Determinar o Nvel de servio que esta via est ope-
rando.
2 (Resolvido) Em um dado local, a velocidade mdia ve-
rificada foi de 64 km/h e um volume horrio de 1500 autos: 50
caminhes; 30 nibus e 13 motos.
2.1 - Qual a densidade mdia da via?
2.2 Qual o Nvel de Servio da via?
3 (Proposto) - Em uma determinada via, a velocidade m-
dia verificada foi de 96 km/h e um volume horrio de 1600
autos; 50 caminhes; 30 nibus e 15 motos.
a) Calcular a densidade, o espaamento, headway e o N-
vel de Servio que esta via est operando neste momento.
b) Alterando-se o valor do fluxo de trfego horrio para
1200 autos, 150 caminhes, 35 nibus, 25 motos e 30 bicicle-
tas, recalcular as variveis do item a.
c) Explicar de forma resumida qual o fenmeno ocorrido
nestes dois momentos.
Expresses Utilizadas
F (veculos/h) = D (veculos/km) x V (km/h)
D (veculos/km) = 1.000 (m/km)/ E (m/veculos))
H (segundos) = 1 / F (veculos/segundos)
H(segundos) = E (m/veculos)/ V(m/segundos)
Tabela
Tabela 4: Densidades Mximas para Fluxo Contnuo
Nvel de Servio
Nvel de Ser-
vio
Densidade M-
xima para vias c/
Mltiplas Faixas
(ucp/mi)
Espaamento m dio
entre veculos
(comprimento do
carro)
A
B
C
D
E
F
12
20
28
34
35-45
>45
23-26
18-20
9-11
7-9
4-6
<4
Resoluo:
Questo 1:
- Calcular a densidade e o fluxo de trfego (volume)
V = 90 km/ 90/3,6 = 25 m/s
E = H x V = 2,5 x 25 = 62,5 m/veculos
D = 1000/E = 1.000/62,5 = 16 veculos/km
F = V x D = 90 x 16 = 1.440 veculos/h
H = 1/F F = 1/ 2,5 = 0,4 veculos/segundo 0,4 x
3600 = 1.440 veculos/h
1.2 - Determinar o Nvel de servio que esta via est ope-
rando.
D = 16 veculos/km
1 km 1,6 milhas
D = 16 x 1,6 = 25,6 veculos/milhas/h Nvel de Servi-
o C
Resoluo:
Questo 2:

7
Composio do Trfego:
1.500autos 1.500 x1 = 1.500 ucp
50 caminhes 50 x 1,75 = 87,5ucp
30 nibus 30 x 2,25 = 67,5 ucp
13 motos 13 x 0,33 = 4,29 ucp
Total = 1659,29 ucp 1660 ucp

2.1 - Qual a densidade mdia da via?
F = V x D D = F/ V = 1660 /64 D = 25,94 vecu-
los/km

2.2 Qual o Nvel de Servio da via?

D = 25,94 veculos/km
1 km 1,6 milhas
D = 25,94 x 1,6 = 41,50 veculos/milhas/h Nvel de
Servio E

3. TRFEGO NAS INTERSEES;
NOES SOBRE INTERSEES
Joo Fortini Albano
a rea em que duas ou mais vias se cruzam ou se uni-
ficam. Neste local existem dispositivos destinados a ordenar
os diversos movimentos do trfego.
As intersees e travessias abrangem 4% da rea total
das rodovias Federais e Estaduais. Nelas ocorrem 53% dos
acidentes.
As intersees urbanas ocupam 19% da rea pavimenta-
da.
Nelas ocorrem 78% dos acidentes.
Movimentos (ou manobras) . geram conflitos

Em um cruzamento existem 32 conflitos, sendo 16 de cru-
zamento e 16 de convergncia ou divergncia.

8

A qualidade de um projeto virio afetada significativa-
mente pela qualidade do projeto de suas intersees.
Mede-se a qualidade de um projeto pela:
x eficincia
x segurana
x custo de operao
x capacidade
x velocidade
Condicionantes para projeto de Intersees
A escolha do tipo de interseo mais adequada para cada
caso est baseada nas seguintes informaes:
Funcionais: classificao funcional das vias, classe, tipo
de controle de acesso, prioridades de passagem, velocidades;
Fsicas: topografia, edificaes e servios pblicos;
Trfego: VDM e VHP, composio do trfego, diagrama
de fluxos e volume de pedestres;
Acidentes: Nmero e tipo de acidentes, causas e distribui-
o no tempo e,
Financeiras: recursos (R$) disponveis para o investimen-
to, custos de explorao, construo e manuteno.
As intersees podem ser classificadas em duas categori-
as:
x Em nvel
x Em desnvel ou interconexo
Intersees em Nvel
x 3 Ramos: em T ou Y

x 4 Ramos

x Ramos Mltiplos

9
x Rotatrias

A capacidade de uma rtula diretamente proporcional ao
quadrado do dimetro.

Princpios de Canalizao do Trfego
A canalizao numa interseo em nvel representa a se-
parao ou regulamentao dos movimentos de trfego confli-
tantes.
Utilizam-se:
x Marcas no pavimento
x Ilhas de canalizao
x etc.
Regras Gerais de Canalizao:
Sempre que possvel deve-se reduzir e separar as reas
de conflito.
Reduzir: Proibido dobrar esquerda

Em fluxos que se cruzam sem convergncia ou entrela-
amento, o cruzamento deve-se dar, tanto quanto possvel,
em ngulo reto.

A convergncia deve-se dar em ngulos pequenos de
maneira a minimizar o efeito da velocidade dos veculos.

4- Controla-se melhor a velocidade do fluxo que se apro-
xima da interseo atravs do afunilamento gradativo da faixa
de rolamento.

Proporcionar refgio aos veculos que vo cruzar ou con-
vergir.

6- A canalizao deve evitar ou pelo menos desencorajar
os movimentos no permitidos.
10

7- A canalizao de uma interseo deve criar espaos
apropriados para a instalao de dispositivos de sinalizao e
controle de trfego.
Faixas de Mudana de Velocidade
So faixas construdas com o objetivo de proporcionar aos
veculos o espao que lhes permita manobras de acelerao
e desacelerao, sem provocar interferncias com o trfego
principal.
Taper: (do ingls fita ou cinta) para acelerar ou desacele-
rar o veculo
Interseo em Desnvel ou Interconexo
um cruzamento com uma ou mais rampas de conexo
para movimentos entre vias que se cruzam.
Peculiaridade:
Necessidade de conceber uma obra de arte que separe
verticalmente as vias cujos traados se cruzam.
Quando os volumes de trfego so muito elevados uma
interconexo pode ser a nica soluo vivel.
CARACTERSTICAS E TIPOS DE INTERCONEXES
DIAMANTE SIMPLES

Vantagens:
As rampas de sada localizam-se antes da obra de arte.
As rampas de entrada localizam-se depois da obra de ar-
te.
Estrutura relativamente econmica.
Requer pouco espao fora da rea da rodovia.
Conexes por rampas diretas.
Evita entrelaamento na estrada principal.
Entradas e sadas simples.
Desvantagens:
Muitos pontos de conflito na rodovia secundria.
Possibilidade de manobras erradas.
Requer canalizao de trfego na rodovia de cruzamento.
Caso haja sinalizao, requerido um semforo de 3 fa-
ses.
Poucas possibilidades de alargamento futuro da estrutura.
Trfego de sada da estrada principal obrigado a parar
no final da rampa.
TREVO COMPLETO

Vantagens:
Fluxo contnuo e natural para todos os movimentos.
No conduz a movimentos errados na via.
Sinalizao semafrica desnecessria.
Pode ser construdo por fases.
Desvantagens:
Exige grandes reas.
Capacidade limitada em funo do entrelaamento.
Exige acessos separados para a via de cruzamento.
Apresenta comprimentos insuficientes de vias de desace-
lerao, em geral.
TROMBETA

Vantagens:
Requer uma nica obra de arte.
11
No existe entrelaamento.
Alta capacidade de trfego.
Movimentos semidirecionais a grandes velocidades.
ESCOLHA DO TIPO DE INTERCONEXO
Uma avaliao da capacidade operacional em conjunto
com uma anlise de viabilidade deve ser desenvolvida a fim
de determinar qual a melhor interconexo a ser utilizada, bem
como suas caractersticas. O baco a seguir resume as reco-
mendaes para a definio do tipo de intersees em reas
rurais.

Recomendaes para a definio do tipo de Intersees
em reas rurais (DNIT).
SELEO BASEADA NO TIPO DAS VIAS INTERCEP-
TANTES
A seleo do tipo de interconexo, baseada no tipo das
vias interceptantes, tambm agrupadas em rural e urbana,
apresentada no quadro seguinte:
TIPOS DE
VIAS
INTER-
CEPTAN-
TES
EXPRESSA
RURAL URBANA
Local
Principal
(coletora)
Trevo parcial de 2
QUAD. - B
Diamante Simples
Diamante Simples
Arterial Trevo completo Diamante Simples
Trevo completo
com vias coletoras
distribuidoras
Diamante Simples
Trevo parcial de 4
QUAD. A
Direcional
Diamante
Separado com
mo dupla de
direo
Trevo parcial de 4
QUAD. - A
Diamante
separado com mo
nica dupla
Expressa Direcional
(desejvel)
Direcional
(desejvel)

12
4. SINALIZAO VIRIA E SUAS RELAES COM O
TRFEGO: NORMAS DE PROJETO;
Sinalizao viria
Ano de 1686. Sua Majestade ordena que os coches, se-
ges e liteiras que vierem da portaria do Salvador recuem para
a mesma parte
A sinalizao rodoviria tem evoludo ao longo dos tem-
pos. Atualmente, encontra-se regulamentada, compreenden-
do placas de trnsitos, sinalizao vertical, sinalizao hori-
zontal, semfaros, que regulamentam, advertem ou indicam
alguma informao ao condutor de veculos, ou pedestres1 .
No Brasil
No Brasil, placas de trnsito possuem trs principais cate-
gorias:
Placas de sinalizao de regulamentao
Geralmente de cor vermelha, utilizadas para regulamen-
tar, ou seja, obrigatrio que se cumpra a sua indicao. No
caso de descumprimento da regulamentao, o condutor esta
sujeito as multas e penalidades cabveis.
Placas de sinalizao de advertncia
Geralmente de cor amarela, utilizada para advertir o
condutor sobre alguma informao da pista, como curva a
direita, curva a esquerda. So placas apenas de alerta, e no
possuem carater punitivo.
Placas de sinalizao de indicao
Possuem diversas cores e formato, dependendo da regi-
o.
So elas
- Placas de identificao local (fundo azul)
- Placas de orientao de destino (fundo verde)
- Placas educativas (fundo branco)
- Placas de servios auxiliares (fundo azul)
- Placas atrativos tursticos
Geralmente com fundo branco, com o sinais e letras em
cor preta, indicam as atraes tursticas locais.
Placas com fundo marrom, indicam o nome e o sentido
dos locais.
Placas de sinalizao de obras - Outras Placas
Placas de fundo laranja
Outras placas indicativas variadas
Sinalizao horizontal na pista de rolamento
Faixas
Tachas
Olho de gato
PROJETO DE SINALIZAO
DER/SP
1 RESUMO Esta Instruo de Projeto apresenta os proce-
dimentos, critrios e padres a serem adotados para a elabo-
rao de projetos de sinalizao de sistemas virios para o
Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So
Paulo DER/SP.
2 OBJETIVO
Definir e padronizar os procedimentos a serem adotados
para a elaborao do projeto de sinalizao em projetos de
rodovias no mbito do DER/SP.
3 ETAPAS DE PROJETO
O projeto de sinalizao ser elaborado em duas etapas:
- projeto bsico;
- projeto executivo.
3.1 Projeto Bsico
Seu objetivo estabelecer critrios e padres para os di-
versos tipos de sinalizao e possibilitar a elaborao de um
oramento preliminar. Nesta etapa no so necessrias amar-
raes precisas, mas sim a definio de cada sinalizao a
ser empregada e sua respectiva quantificao.
3.2 Projeto Executivo
Deve indicar toda a sinalizao prevista para a rodovia na
planta e nos detalhes de forma que seja possvel sua perfeita
implantao. Os quantitativos para cada tipo de sinalizao
devem fornecer a base para a elaborao do oramento defi-
nitivo.
4 ELABORAO DO PROJETO
4.1 Consideraes Gerais
O projeto de sinalizao deve constar de:
- projeto de sinalizao vertical;
- projeto de sinalizao horizontal;
- projeto dos dispositivos auxiliares;
- projeto dos dispositivos luminosos.
O projeto deve seguir as recomendaes do Manual de
Sinalizao Rodoviria do DER/SP
(1)
e o Anexo II do Cdigo
de Trnsito Brasileiro
(2)
, aprovado pela Resoluo n 160 do
Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN. Deve estabele-
cer os dispositivos de sinalizao ao longo dos trechos rodo-
virios, incluindo intersees, ramos, acessos, praas de
pedgio e demais complexos operacionais.
Os materiais a serem utilizados na implantao da sinali-
zao devem obedecer s especificaes constantes no vo-
lume IV Especificaes Tcnicas de Materiais e Servios do
Manual de Sinalizao Rodoviria do DER/SP
(1)
.
4.2 Projeto Bsico
4.2.1 Projeto de Sinalizao Vertical
Deve indicar as placas a serem utilizadas, tanto as de re-
gulamentao e advertncia como as de indicao. Para as
placas de indicao deve-se definir, nesta etapa, as mensa-
gens e alturas de letras a serem empregadas e a necessidade
de suportes especiais como prticos e semiprticos.
Para efeito de oramento preliminar, os quantitativos de-
vem considerar o nmero de placas de regulamentao e
advertncia, a rea das placas na sinalizao de indicao e
o nmero de prticos e semiprticos a serem empregados.
4.2.2 Projeto de Sinalizao Horizontal
Deve definir, para as marcas longitudinais, os padres da
sinalizao de largura, comprimento e espaamento das li-
nhas seccionadas para os diversos trechos da rodovia, ramos
e acessos.
As outras sinalizaes, ou seja, as marcas transversais,
de canalizao, de delimitao e controle de estacionamento
13
ou parada e as inscries no pavimento devem ser represen-
tadas em planta, sem a preocupao de amarraes precisas.
4.2.3 Projeto dos Dispositivos Auxiliares
Para os dispositivos que se repetem em intervalos regula-
res no necessria a representao em planta. Neste caso,
o projeto bsico deve consistir na definio de padres do
dispositivo, incluindo seu espaamento, atravs de detalhes
que permitam sua quantificao.
Os demais dispositivos devem ser representados em plan-
ta, sem a preocupao de amarraes precisas.
4.2.4 Projeto dos Dispositivos Luminosos
O projeto bsico de sinalizao semafrica consiste na de-
finio dos locais a serem controlados por semforo. Para
esses locais deve-se indicar, em planta, as colunas, os focos
e o sistema de deteco, se necessrio. Em funo das ca-
ractersticas da rodovia e do trfego, deve-se definir o tipo, o
porte do controlador e a estratgia de funcionamento do se-
mforo. Deve-se, ainda, quantificar os dispositivos a serem
empregados.
4.3.1 Sinalizao Vertical
Para cada placa empregada, o projeto de sinalizao ver-
tical deve indicar, com preciso, o seu tipo, localizao, di-
menses e suporte, abrangendo os seguintes tipos de sinali-
zao:
- regulamentao;
- advertncia;
- indicao, incluindo-se nesta categoria as placas de i-
dentificao, de orientao de destino, educativas, de servi-
os auxiliares, de atrativos tursticos, de localizao e de
apoio operacional.
O projeto deve apresentar o tipo de suporte de cada placa,
isto , se suspensa em prticos, semiprticos ou postes, com
braos projetados ou no, e placas em coluna. Esses supor-
tes devem ser adequadamente dimensionados e detalhados
como parte do projeto. Deve-se con-siderar os detalhes como
tipo de fixao da placa no suporte, fundao do prtico e
semipr-tico ou, se for o caso, fixao em muretas centrais ou
laterais ou outros dispositivos. Para todas as placas devem
ser informadas as alturas das letras e cor do fundo.
Para efeito de oramento, o projeto deve apresentar os
quantitativos de placas correspondentes s reas de placas e
suportes.
No caso de rodovias existentes o projeto deve indicar, a-
lm das placas a serem colocadas, as existentes que devem
ser retiradas e remanejadas. Os quantitativos de placas tam-
bm devem ser apresentados nessas categorias, quais sejam
placas a colocar, a retirar e a remanejar.
4.3.2 Sinalizao Horizontal
O projeto de sinalizao horizontal composto por marcas
longitudinais, transversais, de canalizao, de delimitao e
controle de estacionamento ou parada e por inscries no
pavimento ou legendas.
O projeto deve indicar toda a sinalizao horizontal previs-
ta com os detalhes e amarraes necessrios sua implanta-
o. Deve indicar, ainda, os materiais a serem empregados e
os quadros com os quantitativos por tipo de material e cor de
pintura utilizada.
A repintura de sinalizao horizontal prevista para rodovi-
as existentes deve ser indicada no projeto. Nesse caso, os
quantitativos devem indicar tambm a sinalizao a ser apa-
gada.
O oramento do projeto deve indicar os quantitativos de
pintura por tipo e cor a ser implantada.
4.3.3 Dispositivos Auxiliares
O projeto dos dispositivos auxiliares deve compor-se de:
- tachas;
- balizadores;
- marcadores de alinhamento;
- marcadores de perigo;
- marcao de obstculos;
- ondulaes transversais.
O projeto deve indicar todos os dispositivos auxiliares pre-
vistos com os detalhes e amarraes necessrios sua im-
plantao. Deve indicar, ainda, os materiais a serem empre-
gados e os quadros com os quantitativos por tipo de dispositi-
vo utilizado. Para rodovias existentes, deve ser indicado o
reaproveitamento de dispositivos existentes ou a sua remo-
o, conforme o caso. O projeto de ondulaes transversais
deve conter estudo tcnico que comprove a necessidade
desse dispositivo. Deve obedecer ao Manual de Sinalizao
Rodoviria do DER/SP
(1)
e s resolues do CONTRAN que
regulamentam a matria.
4.3.4 Dispositivos Luminosos
O projeto dos dispositivos luminosos consta da sinalizao
semafrica de regulamentao e de advertncia, alm dos
Painis de Mensagens Variveis. O projeto deve seguir as
recomendaes do Manual de Sinalizao Rodoviria do
DER/SP
(1)
e do Manual de Sinalizao Semafrica da Com-
panhia de Engenharia de Trfego de So Paulo CET
(3)
,
principalmente no que diz respeito programao do semfo-
ro. O projeto deve conter os elementos listados abaixo.
- indicao do modo de operao: isolado ou coordenado;
- indicao da estratgia de funcionamento: planos de
tempos fixos acionados por caractersticas do trnsito, por
tabela horria ou semforos atuados;
- estudo dos ciclos e respectivas reparties. Para contro-
le por programao prvia deve ser determinada programa-
o semafrica para 24 horas, sete dias da semana. Se ne-
cessrio, deve ser especificada programao especial na
ocorrncia de situaes a-tpicas, como por exemplo o grande
volume de trfego nos feriados. Para o controle atuado, deve-
se representar as aproximaes atuadas, os verdes mnimos
e mximos, as extenses de verde e todos os parmetros
necessrios para a completa programao do controlador em
campo;
- diagrama de estgios;
- indicao do tipo de controlador e respectiva especifica-
o;
- locao de colunas, grupos focais, controladores, laos
detectores ou outra forma de deteco;
- especificaes de colunas, grupos focais, lmpadas, ca-
bos, caixas de passagem, laos detectores;
- quadros de quantitativos dos dispositivos empregados.
Para rodovias existentes deve ser apresentado o cadastro
completo da sinalizao semafrica existente, incluindo o tipo
de controlador e a programao. O projeto deve indicar os
dispositivos existentes e aqueles a serem retirados ou rema-
nejados.
14
No caso de Painis de Mensagens Variveis PMV o pro-
jeto deve conter:
- especificaes do dispositivo incluindo dimenses do
painel, dimenses das letras, modo de gerenciamento a partir
da central;
- indicao da forma de fixao no solo ou em outros lo-
cais; banco de mensagens a serem veiculadas e as situaes
em que sero empregadas.
5 FORMA DE APRESENTAO
5.1 Projeto Bsico
5.1.1 Relatrio Tcnico O relatrio tcnico deve apresen-
tar as diretrizes e as bases tcnicas adotadas para o projeto
de sinalizao, contendo os seguintes elementos:
- texto que contenha a descrio do projeto;
- justificativa das solues adotadas;
- quadro de quantidades por tipo de sinalizao.
Alm dos quadros de quantidades apresentados, a proje-
tista tambm deve elaborar planilha de quantidades de acordo
com os itens, cdigos, nomenclatura e formatao da tabela
de preos unitrios do DER/SP. Tal planilha ser posterior-
mente utilizada para fins de oramento.
O relatrio, em formato A-4, deve ser emitido de acordo
com as diretrizes das instrues de projeto de Elaborao e
Apresentao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/001) e
Codificao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/002).
5.1.2 Plantas do Projeto Bsico
O projeto de sinalizao deve ser lanado sobre os dese-
nhos do projeto geomtrico em re-produes simplificadas,
como por exemplo sem as curvas de nvel, por motivos de
clareza. Deve-se adotar escala 1:2000 ou outra julgada con-
veniente e aprovada pela fiscalizao.
Nos desenhos, em formato A-1, devem constar:
- localizao e tipo de dispositivos de sinalizao ao longo
da rodovia, intersees, ra-mos e acessos;
- detalhes de cada tipo de sinalizao, apresentados em
escalas convenientes conforme a sinalizao;
Os documentos produzidos devem ser emitidos de acordo
Apresentao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/001),
Codificao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/002) e
Elaborao e Apresentao de Desenhos de Projeto em Meio
Digital (IP-DE-A00/003).
5.1.3 Planilha de Quantidades
Alm dos quadros de quantidades apresentados em cada
planta, a projetista tambm deve elaborar planilha de quanti-
dades de acordo com os itens, cdigos, nomenclatura e for-
matao da tabela de preos unitrios do DER/SP. A planilha
ser posteriormente utilizada para fins de oramentao, e
deve ser acompanhada de memorial de clculo, nos termos
da instruo de projeto correspondente.
5.2.1 Relatrio Tcnico
Deve apresentar as diretrizes e as bases tcnicas adota-
das para o projeto de sinalizao. Deve conter os seguintes
elementos:
- texto que descreva o projeto;
- justificativa das solues adotadas;
- memria de clculo de quantidades por folha e por tipo
de sinalizao empregada;
- especificaes dos servios a serem executados e dos
materiais empregados, ou indicao da especificao apropri-
ada do DER/SP;
Alm do memorial de clculo, a projetista tambm deve
elaborar planilha de quantidades de acordo com os itens,
cdigos, nomenclatura e formatao da tabela de preos
unitrios do DER/SP. Tal planilha ser posteriormente utiliza-
da para fins de oramento.
O relatrio, em formato A-4, deve ser emitido de acordo
Apresentao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/001) e
Codificao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/002).
5.2.2 Plantas de Projeto Executivo
O projeto de sinalizao deve ser lanado sobre os dese-
nhos do projeto geomtrico em reprodues simplificadas, por
exemplo sem as curvas de nvel, por motivos de clareza.
Devem ser utilizadas as escalas 1:1000 ao longo da rodovia e
1:500 nas intersees. Os detalhes devem ser apresentados
em escalas convenientes, de acordo com o tipo de sinalizao
a ser especificada.
Nos desenhos, em formato A-1, devem constar:
- localizao e tipo de dispositivos de sinalizao ao longo
da rodovia, intersees, ramos e acessos;
- posicionamento das placas no sentido de circulao,
com linha de chamada a partir da localizao do suporte ob-
servando que no cruze com outras linhas de chamada ou
com a pista;
- placas de regulamentao e advertncia em planta, as
quais no podem ser substitudas por cdigo;
- placas de orientao, codificadas e diagramadas ou no,
desenhadas em folha especfica de detalhes;
- detalhes de cada tipo de sinalizao, incluindo, quando
for o caso, detalhes estruturais de montagem e fixao de
prticos e placas;
- cadncia, espessura e cor de cada tipo de sinalizao;
- sentido de circulao;
- amarraes dos dispositivos de segurana;
Os documentos produzidos devem ser emitidos de acordo
Apresentao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/001),
Codificao de Documentos Tcnicos (IP-DE-A00/002) e
Elaborao e Apresentao de Desenhos de Projeto em Meio
Digital (IP-DE-A00/003).
5.2.3 Planilha de Quantidades Alm dos quadros de quan-
tidades apresentados em cada planta, a projetista tambm
deve elaborar planilha de quantidades de acordo com os
itens, cdigos, nomenclatura e formatao da tabela de pre-
os unitrios do DER/SP. Tal planilha ser posteriormente
utilizada para fins de oramentao e deve ser acompanhada
de memorial de clculo nos termos da instruo de projeto
correspondente.
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO
ESTADO DE SO PAU-LO. Manual de Sinalizao Rodovi-
ria. So Paulo, 2006.
15
2 BRASIL. Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997. Insti-
tui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. Dirio Oficial [da] Rep-
blica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 24 set 1997. Dispo-
nvel em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9503.htm>. Aces-
so em 31 ago.2006.
3 COMPANHIA DE ENGENHARIA DE TRFEGO. Manu-
al de Sinalizao Urbana Normas de projeto, sinalizao
semafrica. So Paulo, 1978. 84 p.

5. CARACTERSTICAS DO TRFEGO; VARIVEIS DO
TRNSITO; RELAES BSICAS; SISTEMAS DE CON-
TROLE; SEGURANA DE TRNSITO.

Estudo das Caractersticas do Trfego
estudo do usurio da via;
estudo dos veculos;
estudo da velocidade, tempo de viagem e os atrasos;
volume de trfego;
origem/destino;
capacidade viria;
estudo do estacionamento;
acidentes;
transporte pblico.
Operao do Trfego
Medidas regulamentadoras:
leis e normas;
regulamentao da operao.
Planos de controle de trfego:
tipo de sinalizao/controle a ser adotado para determi-
nada situao.
Planejamento de Trfego
estuda as caractersticas das viagens urbanas, inclusive
transporte pblico;
conduo dos principais estudos de transportes;
tcnicas usadas para a compreenso dos planos de
transporte.
Projeto Geomtrico
projeto de vias e intersees, estacionamentos e termi-
nais.
Administrao
rgos adminstradores do trfego;
programas de educao do trnsito;
legislao regulamentadora.

USURIOS
1 Classificao
- Motoristas
- Pedestres
2 Caractersticas Fundamentais dos Motoristas
Reao a Estmulos Externos
P - percepo: a sensao recebida pelos sentidos,
transmitida ao crebro e reconhecida.
I - identificao: envolve identificao e compreenso
(relacionado com recordaes anteriores)
E - julgamento ou emoo: envolve o processo de deci-
so. (parar, ir ao lado)
V - reao (volution): execuo da deciso.
Fatores Visuais na Percepo e Reao
Acuidade Visual: menor detalhe que pode ser percebido
pelo olho, independente do iluminamento. Normal: cone de 3
a 5 graus. Limite: cone de 10 a 12 graus.
Viso Perifrica: indivduo que pode ver os objetos sem
clareza de detalhes ou cores. Normal: 120 a 180 graus.
Percepo do Movimento
Estimar distncias e velocidades. (colises)
Audio na Percepo
Reao buzina.
motoristas pedestres
Complexidade da Tarefa de Dirigir

Limitaes Fsicas, Mentais e Emocionais
16
Variabilidade dos motoristas: quanto idade, sexo,
conhecimento e habilidade ao dirigir, nervosismo, impacin-
cia...
Quanto ao desejo dos motoristas: motivao para a
viagem.
Efeito de Fadiga (mental ou fsica)
Causa: vibraes, excesso de calor, longos perodos
sem pausa.
Distrao
motivos externos ou internos.
O Motorista x Veculo
altura e posio das pernas, assentos etc.
3 Pedestres
estudos dos locais onde ocorrem altas taxas de atrope-
lamento.
fatores: fsicos, mentais ou emocionais.
velocidade de caminhada: 1,0 a 1,5 m/s.
tempo de reao: 4,0 a 5,0 segundos.
O VECULO
Os veculos so fabricados para diferentes usos, diferen-
ciados por peso, dimenso,
manobrabilidade e so condicionados ao traado e a re-
sistncia das vias.
1 Atividades da Engenharia de Trfego que Envolvem
as Caractersticas dos Veculos
projeto geomtrico de vias rurais e urbanas;
estudos da capacidade das vias;
estudo da segurana de trfego;
estudo da sinalizao etc.
2 Classificao Bsica dos Veculos
BICICLOS: motocicletas e bicicletas com ou sem motor.
- no influenciam muito na capacidade das vias.
- bastante envolvidos em acidentes.
LIGEIROS: automveis e veculos de turismo pequenos.
- transportam 4 a 9 pessoas.
- incluem caminhes e pequenos furges carga til < 2
ton.
- importantes para o trfego.
- representam a maior porcentagem do fluxo de trfego.
PESADOS: caminhes e nibus.
- transporte de mercadorias pesadas e transporte coletivo
de pessoas.
ESPECIAIS: tratores agrcolas, mquinas de obras pbli-
cas etc.
- grandes dimenses e lentido de movimentos.
- vias no dimensionadas para este tipo de veculo.
- devem procurar a rota adequada.
3 Normas para Projeto
AASHO (americanas)
CET (vias urbanas Brasil)

4 Caractersticas Operacionais
Raio de Giro Mnimo
o raio da circunferncia que descreve a roda dianteira
do lado contrrio ao que se gira.
Para velocidade > 16 Km/h
R=
V
2

15(e + f )

onde:
R = raio da curva (ps)
V = velocidade giro (milha/h)
e = taxa de superelevao (m/m)
f = coeficiente frico lateral
Valor de f:
para intersees
0,32 p/ 24 Km/h
0,40 p/ 64 Km/h
para rodovias
0,16 p/ 48 Km/h
0,11 p/ 128 Km/h
Acelerao
A capacidade de acelerao de um veculo depende de
seu peso, das diversas resistncias que se ope ao movimen-
to e da potncia transmitida pelas rodas em cada momento.
Utilizada para determinar:
- tempo para o veculo atravessar a interseo.
- distncia requerida para passar outro veculo.
- a brecha aceitvel.
Taxa de acelerao:
- carros de passeio: 1,80 a 2,74 m/s.
- caminhes: 0,61 a 0,91 m/s.
Frenagem
Distncia de Frenagem (S)
Para rodovias em nvel:
S = V/ 30F (S em ps; V em milhas/h)
S = V/ 254F (S em metros; V em km/h)
onde:
V = velocidade (incio da frenagem)
F = coeficiente de atrito pneu-pavimento
Para rodovias em subida ou descida:
S = V/ 30 (FG) (S em ps; V em milhas/h)
S = V/ 254 (FG) (S em metros; V em km/h)
onde:
G = greide (decimal) + para subida e para descida
F = coeficiente de atrito pneu-pavimento HUTC
km/h 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140
17
F 0,38 0,36 0,34 0,32 0,31 0,30 0,30 0,29 0,28 0,27 0,27
1.6 A VIA
1.6.1 Consideraes Bsicas Sobre o Projeto Geomtri-
co
O projeto geomtrico deve ser adequado para o volume
futuro estimado, para o trfego dirio e a hora de pico, para as
caractersticas dos veculos e para a velocidade de projeto.
deve ser seguro para os motoristas.
deve ser consistente, evitar trocas de alinhamentos,
greide etc.
ser completo (sinalizao e controle).
ser econmico (em relao ao custos iniciais e custos
de manuteno).
Alm de: ser esteticamente agradvel para os motoris-
tas e usurios, trazer benefcio sociais e no agredir o meio
ambiente.
1.6.2 Classificao das Vias
Quanto ao gnero
Aerovias;
Dutovias;
Ferrovias;
Hidrovias; e
Rodovias.
Quanto espcie
Urbana: dentro da rea urbanizada.
Interurbana: ligando duas reas urbanizadas, perten-
centes ao mesmo municpio.
Metropolitanas: contidas numa regio metropolitana.
Rurais: com os dois extremos localizados fora das -
reas urbanizadas.
Quanto posio
Disposio espacial na malha viria e posio relativa aos
ncleos urbanizados ou plos de interesse, urba-
no/metropolitano.
Radiais: vias que convergem dos bairros para o cen-
tro;
Perimetrais: vias de contorno;
Longitudinais: vias direo Norte - Sul;
Transversais: vias na direo Leste - Oeste;
Anulares: vias que circundam o ncleo urbanizado;
Tangenciais: vias que tangenciam o ncleo urbaniza-
do;
Diametrais: vias que cruzam o ncleo urbanizado ou
plo de interesse, tendo suas extremidades fora dele.

Quanto ao tipo
Em relao superfcie natural do terreno:
Em nvel;
Rebaixadas;
Elevadas; e
Em tnel.
Em relao ao nmero de pistas:
Simples; e
Mltiplas.
Quanto natureza da superfcie de rolamento (Rodovi-
rio):
Pavimentadas;
Simplesmente revestidas; e
Em terreno natural.
Em relao s condies operacionais (uso/regra circula-
o):
Sentido nico;
Sentido duplo;
Reversvel;
Interditada (a alguns ou todos os veculos); e
Com ou sem estacionamento.
Quanto jurisdio:
Federal;
Estadual;
Municipal; e
Particular.
1.6.3 Classificao Funcional das Vias Urbanas
(ABNT)
VIAS EXPRESSAS primrias e secundrias
Ligaes rpidas em escala metropolitana
Trnsito de passagem exclusivo
VIAS ARTERIAIS primrias e secundrias
Ligaes em escala metropolitana e em escalas de zo-
nas
18
Trnsito de passagem permanente
VIAS COLETORAS primrias e secundrias
Ligaes em escala de bairros
Trnsito de passagem e local equilibrados
VIAS LOCAIS residenciais e outras
Ligao em escala de unidade de vizinhana
Trnsito local predominante
2 DETERMINAO DO VOLUME DE TRFEGO
Volume de Trfego: Nmero de veculos que passam
numa determinada seo da via na unidade de tempo.
AADT ou VMDA: Volume mdio dirio anual do trfego.
Volume total anual 365 dias.
ADT ou VMD: volume dirio do trfego ou volume mdio
dirio. Volume total durante dado perodo (< 1 ano) n dias
perodo. Assim, tem-se:
o VMDm: Volume mdio dirio mensal. Nmero total de
veculos trafegando em um ms dividido pelo nmero de dias
do ms.
o VMDs: Volume mdio dirio semanal. Nmero total de
veculos trafegando em uma semana dividido por 7. sempre
acompanhado pelo nome do ms a que se refere.
o VMDd: Volume mdio dirio em um dia de semana. De-
ve ser sempre acompanhado pela indicao do dia de sema-
na e do ms correspondente.
Para todos esses casos a unidade veculos/dia. O VMDa
o de maior importncia. Os demais so geralmente utiliza-
dos como amostras a serem ajustadas e expandidas para
determinao do VMDa.
Composio do Trfego: porcentagem dos diferentes
tipos de veculos que compem o trfego (Automveis + Ca-
minhes + nibus + motos + outros)= contagem classificada.
Volume Abreviado: fluxo para perodo < 1 hora (0 a
30 minutos).
Variaes do Volume de Trfego:
Variaes sazonais ou mensais (ao longo do ano);
Variaes dirias (ao longo da semana);
Variaes horrias (ao longo do dia);
Variaes dentro da hora:

FHP = fator de pico horrio
FHP =
volume total hora
4x vol. 15 min. mx
FHP= varia de 0,25 a 1,00 (comum 0,75 a 0,90)

CONTROLE DE TRFEGO
So medidas de natureza administrativa e legal destina-
das regular o fluxo de
veculos, o estacionamento de veculos e o fluxo de pe-
destres. Podem ser:
Controle de velocidade:
Nas vias urbanas:
80 Km/h, nas vias de trnsito rpido.
60 Km/h, nas vias arteriais.
40 Km/h, nas vias coletoras.
30 Km/h, nas vias locais.
Nas vias rurais:
Nas rodovias:
110 Km/h p/ automveis e camionetas.
90 Km/h p/ nibus e micronibus.
80 Km/h p/ demais veculos.
Nas estradas:
60 Km/h
Controle do estacionamento
Importante a proibio do estacionamento nas vizinhanas
de paradas de
nibus e nos locais de pedestres, como modo de reduzir o
nde
acidentes envolvendo pedestres.
Controle de mo de direo e converses
Implantao de mo nica produz reduo de conflitos po-
tenciais, alm
de ser mais seguro p/ pedestres. A proibio de converso
esquerda
em vias de mo dupla muito movimentada, tambm efi-
ciente.
Controle sobre o tipo de trfego permitido na via
Vias exclusivas p/ transporte coletivo.
Vias exclusivas de pedestres.
2 SEMFOROS
2.1 CONCEITOS BSICOS
Semforo: dispositivo de controle de trfego que atravs
de indicaes
luminosas transmitidas para motoristas e pedestres, altera
o direito de
passagem de motoristas e/ou pedestres.
Grupo: conjunto de semforos de uma interseo que
apresentam a mesma
informao luminosa p/ determinado movimento.
Controlador: equipamento que atua diretamente nos
semforos,
responsvel pela seqncia de cores ao longo do tempo.
Estgio: situao dos semforos de uma interseo du-
rante um perodo que
d direito de passagem a uma ou mais correntes de trfe-
go e no qual no h
mudana de cores.
Fase: seqncia de cores verde, amarelo, vermelho, a-
plicada a uma ou mais
correntes de trfego.
Ciclo: seqncia completa de operao da sinalizao,
durante a qual, todos
os estgios existentes na interseo devem ser atendidos
pelo menos uma
19
vez.
Aproximao: trecho da via que converge p/ a interse-
o.
Entreverdes: perodo de tempo compreendido entre o
fim do verde de um
estgio e o incio do verde do estgio seguinte.
Diagrama de Estgios: a representao esquemtica
da seqncia de
movimentos permitidos e proibidos para cada intervalo do
ciclo.
Diagrama de Tempos (Barras): representao em es-
cala da seqncia de
cores para as diversas fases de um ciclo.
Exemplo de semforo para veculos

Exemplo de semforo para pedestres

2.2 DIAGRAMA DE ESTGIO

Estgio 2

2.3 DIAGRAMA DE TEMPO

2.4 CONTROLADORES
2.4.1 Controlador de Trfego
Equipamento que comanda o semforo atravs do envio
de pulsos eltricos para
comutao das luzes dos focos. Pode ser de dois tipos:
Manual: normalmente operado pelo guarda de trnsi-
to.
Automtico: programao interna com tempo de ciclo,
durao e mudanas dos estgios. So definidas pelo contro-
lador.
2.4.2 Estratgia de Operao
CONTROLE ISOLADO DE OPERAO:
Considera-se o movimento de veculos no cruzamento iso-
ladamente.
CONTROLE ARTERIAL DE CRUZAMENTOS (rede a-
berta):
Opera os semforos de uma via principal de forma a dar
continuidade de
movimento. (Sistema progressivo de onda verde).
CONTROLE DE CRUZAMENTO EM REA (rede fecha-
da):
Incluem todas as intersees sinalizadas de uma rea.
2.4.3 Tipos Bsicos de Controladores Automticos
DE TEMPO FIXO
O tempo de ciclo constante e a durao e mudana dos
estgios fixa em
relao ao ciclo. Exemplos:
SOBRASIM S4: armazena 1 plano de trfego
20
EAGLE EF- 30/EF 20: armazena 3 planos de trfe-
go em
funo da hora do dia.
TRANSYT: programa computacional desenvolvido da
Inglaterra em 1969. Mtodo p/ determinar planos de trfego c/
objetivo de minimizar atraso e nde paradas. Simula o com-
portamento do fluxo veicular em trechos de vias do sistema e
atravs de uma funo de otimizao define a defasagem e
os tempos timos de verde de cada fase ou aproximao dos
cruzamentos.
DE DEMANDA DE TRFEGO
So providos de detectores de veculos e lgicas de deci-
so.
Finalidade: dar o tempo de verde a cada corrente de trfe-
go de acordo com as necessidades, em funo das flutuaes
do trfego.
Princpio: tempo de verde varia entre verde mnimo e ver-
de mximo.
TIPOS:
Semforo isolado por demanda de trfego:
Totalmente atuado (todas as aproximaes).
Semi-atuado: sempre verde p/ a via principal e quando
acusar no detector da via secundria o veculo, esta recebe
verde.
Sistema atuado para uma rede de semforos:
Existe uma srie de planos para o corredor e tomam-se os
dados de volume p/ as vrias aproximaes escolhendo o
plano que melhor se ajuste.
Sistema centralizado de controle por computador:
Detectores + controladores ligados a um computador, ins-
talado num centro de controle.
Uma Central de Trfego por rea (CTA) um sistema que
realiza a interface entre o operador e os equipamentos de
controle semafrico, como controladores de trfego e detecto-
res. Tem como funes principais:
Manter informaes de configuraes e parmetros dos
equipamentos;
Manter e atualizar um banco de dados com informaes
operacionais e de falhas do sistema;
Manter e atualizar um banco de dados com planos pr-
definidos e com informaes coletadas de detectores;
Realizar a escolha de planos e/ou realizar clculos dos
tempos
semafricos quando em sistemas realimentados.
Tais funes podem ou no ser realizadas em tempo real.
Exemplo de aplicao: sistema SEMCO (+30 planos de
trfego), antigo sistema
semafrico de So Paulo (perodo: 1982 1997)
Sistema de controle em tempo real:
Permite executar alteraes em tempo real, conforme as
variaes do trfego. O
sistema composto por:
Controladores eletrnicos em cada cruzamento ligados
a computadores
no centro de controle;
Cmeras de TV, que transmitem imagens ao centro de
controle;
Detectores de veculos, que enviam dados de volume,
velocidade e taxa
de ocupao.
Principais tipos de controles semafricos em tempo real:
Sistema SCOOT:
O sistema ingls SCOOT (Split, cycle and Offset Optimiza-
tion Techinque) o mais utilizado no mundo. As entidades
que estruturam o SCOOT so rea, regio, n, link e detector.
Os laos detectores so instalados para monitorar todas as
vias que concorrem aos semforos controlados. Os dados so
coletados a cada 250 milisegundos (1/4 segundo), processa-
dos e armazenados. As informaes coletadas subsidiam as
decises para uma melhor coordenao, bem como para
recalcular os respectivos tempos dos estgios. O sistema
projeta o perfil de demanda
para um curto perodo de tempo no futuro, para estimar o
perfil de demanda no prximo ciclo. Assim, o programa de-
termina os pontos de timo dos parmetros: tempo de ciclo,
de fases e de defasagem.
Exemplo de aplicao: Em Fortaleza, 214 dos 508 sem-
foros so controlados atravs do sistema SCOOT, juntamente
com o Circuito Fechado de Televiso (CFTV), que possui 31
cmeras de monitoramento de trfego, e 20 Painis de Men-
sagens Variveis (PMV).
Sistema SCATS
O sistema australiano SCATS (Sydney Co-ordinated A-
daptive Traffic System) ajusta os tempos semafricos do
sistema em resposta demanda de trfego e capacidade do
sistema. Tal sistema foi desenvolvido sob uma configurao
modular para ser adaptvel desde cidades pequenas at
grandes centros. A filosofia de controle do SCATS baseada
na fase, no entanto, possvel a implementao do controle
baseado em grupos semafricos.
Exemplo de aplicao: O sistema SCATS utilizado em
Osasco/SP desde 2007 e est sendo implantado tambm em
Porto Alegre/RS.
Sistema ITACA
O sistema espanhol ITACA tem seus principais conceitos
semelhantes ao SCOOT. Ambos buscam otimizao dos
tempos semafricos atravs de pequenas e freqentes altera-
es nos tempos de verde, de ciclo e nas defasagens em
funo do padro de trnsito reconhecido atravs dos detec-
tores de trfego. O que difere o ITACA o processo de identi-
ficao de congestionamento, que feito atravs de um pa-
dro de ocupao do detector, enquanto que o SCOOT utiliza
a informao de ocupao do link.
Exemplo de aplicao: Belo Horizonte em 2007 alcanou
o total de 762 semforos instalados. Destes, cerca de 80%
so com controle centralizado utilizando o sistema ITACA, ou
seja, 607 semforos.

21
2.5 CLCULO DA CAPACIDADE EM INTERSEES
SEMAFORIZADAS

2.5.1 Capacidade de uma Aproximao (C)
Nmero mximo de veculos capazes de atravessar o cru-
zamento durante um perodo de tempo.
2.5.2 Fluxo de Saturao (S)
Nmero mximo de veculos capazes de atravessar o cru-
zamento para o perodo de 1 hora de tempo de verde do
cruzamento. (veic/htv)
capacidade = fluxo saturao .
verde efetivo
ciclo

Clculo do Fluxo de Saturao pelo Mtodo de Webster
S = 525. L (condies ideais)
onde L= largura da aproximao
Para L > 5,50 m.
L < 18,0 m.
Fatores de Ajustamento
DECLIVIDADE
Reduzido de 3% p/ cada 1% de subida at 10%.
Aumentado de 3% p/ cada 1% de descida at 5%.
COMPOSIO DO TRFEGO
Tipo de veculo Fator de
equivalncia
Carro de passeio 1
Caminho mdio ou pesado 1,75
Caminho leve 1
nibus 2,25
Caminho conjugado (carreta) 2,5
Moto 0,33
Bicicleta 0,2
EFEITO DA CONVERSO DIREITA
> 10% - cada veculo equivale a 1,25 veculos.
EFEITO DE CONVERSO ESQUERDA
Cada veculo equivale a 1,75 veculos.
EFEITO DA LOCALIZAO
Local Bom 1,20
Mdio 1,00
Ruim 0,85
EFEITO DE VECULOS ESTACIONADOS
Perda da largura til da via. (p)
p 1,68 0,90= (z 7,6)
g

onde:
z = distncia entre a linha de reteno e o 1veculo esta-
cionado, em
metros.
g = tempo de verde da aproximao em seg.
para z < 7,60 m adotar z = 7,60
EXEMPLO:
Obs.1: Existem outros mtodos para o clculo do fluxo
de saturao.
Ex: Kimber, McDonald e Hounsell (1986); HCM (2000);
No Brasil: Andrade (1988), Ribeiro (1992), Magalhes
(1998), Queiroz e
Jacques (2002).
Obs. 2: Pode-se fazer in loco.
2.6 DIMENSIONAMENTO DE SEMFOROS ISOLADOS
2.6.1 Tempo de Verde Efetivo (gef)
Perodo em que o escoamento de veculos se d no fluxo
de saturao.
2.6.2 Tempo Perdido ou Tempo Morto: I (p/ uma fase)
Perodo durante o qual no h fluxo de veculos, devido s
reaes dos motoristas no
incio e no fim do verde.
gef = g + A I I = ( g + A ) gef

onde:
g = verde foco
A = amarelo foco
I = tempo perdido
C = tempo de ciclo
S = Fluxo de saturao
2.6.3 Tempo perdido total: Tp (p/ todas as fases)
Soma dos tempos perdidos por fase

n = nde fases
2.6.4 Tempo de Amarelo (entre verdes)
Tempo de parar na reteno (1) + tempo de cruzar a in-
terseo (vermelho geral) (2)
Valores Adotados: (1)
Velocidade ( km/h ) A(seg)
40 3
60 4
80 5
Valores Adotados para Vermelho Geral (V.G.)
V.G =
L + C
v
22

onde:
L = largura da interseo
C = comprimento do veculo
v = velocidade de aproximao
Taxa de ocupao: (y)
y =
demanda
=
q
i

fluxo de saturao
S
i

Grau de saturao: (Xi)
X
i
=

demanda
=
q
i

= y
i

C
capacidade S g
ef
g
ef

C
2.6.5 Tempo de Ciclo Mnimo
C min =
T p
1 Y

onde:
Tp = tempo perdido total
Y = yi (crtico)
(tempo p/ escoar os veculos no perodo de verde, sem
formao de fila)
ECV 5129: Engenharia de Trfego - Mdulo 2
Fonte ECV 5129 Engenharia de Trfego - Professora
Lenise Grando Goldner Apoio PET ECV

Dcada de Ao para a Segurana no Trnsito 2011-
2020
Panorana
A Assembleia Geral das Naes Unidas, atravs de Reso-
luo A/RES/64/255, publicada no dia 02 de maro de 2010,
proclamou o perodo de 2011 a 2020 como a Dcada de
Aes para a Segurana no Trnsito".
A resoluo foi elaborada com base em estudos da Orga-
nizao Mundial de Sade que estimou, em 2009, cerca de
1,3 milhes de mortes por acidente de trnsito em 178 pases.
Recomenda aos pases membro a elaborao de um plano
diretor para guiar as aes nessa rea no decnio, tendo
como meta de estabilizar e reduzir em at 50% os acidentes
de trnsito em todo o mundo.
De acordo com estimativas da Organizao Mundial
de Sade OMS:
::. 1,3 Milho de pessoas perdem suas vidas anualmente
no trnsito e at 50 milhes sobrevivem feridas;
::. No mundo, os acidentes de trnsito representam a 3
causa de mortes na faixa de 30-44 anos; a 2 na faixa de 5-14
e 1 na faixa de 15-29;
::. Os custos dos acidentes de trnsito j foram estimados
em 1 a 2% dos PIB dos pases, ou ainda, em um custo global
US$ 518 bilhes/ano;
::. No setor sade o impacto significativo, particularmen-
te nos pases de baixa e mdia renda, onde o trnsito respon-
de pela sobrecarga de prontos-socorros, dos setores de radio-
logia, fisioterapia e reabilitao.
::. Em pases em desenvolvimento, as leses no trnsito
podem representar metade da ocupao dos centros cirrgi-
cos e entre 30% a 86% das hospitalizaes (com uma mdia
de 20 dias de internao);
::. H, contudo, consequncias menos tangenciveis ou
de difcil medio, como a desestruturao de ncleos familia-
res, perda de arrimos e sequelas de longo prazo;
::. O problema global, mas a questo mais grave nos
pases de mdia e baixa renda, seja em relao ao quadro
vigente, seja em relao ao cenrio projetado para os prxi-
mos 10 anos.
::. Esses pases possuem as mais altas taxas de mortali-
dade no trnsito (entre 21,5 e 19,5 por 100 mil habitantes,
como o caso brasileiro), respondendo por 90% de todas as
mortes no trnsito, apesar de deterem menos da metade da
frota de veculos registrada.

::. Se nada for feito, as mortes no trnsito chegaro a 1,9
milho, em 2020, saltando da atual 9a para a 5a causa de
mortes no planeta at 2030. Esta projeo est diretamente
relacionada ao aumento dos ndices de motorizao dos pa-
ses pobres e emergentes, sem equivalente investimento na
segurana viria.
::. Deve-se ressaltar que o Brasil aparece em 5 lugar en-
tre os pases recordistas em mortes no trnsito precedido pela
ndia, China, EUA e Rssia. Dados do Ministrio da Sade e
do Ministrio das Cidades registraram, em 2008, a ocorrncia
de aproximadamente de 39 mil bitos e 619 mil vtimas no
fatais, muitos com seqelas irreversveis, decorrentes de
acidentes de trnsito.

Brasil lana pacto pela reduo de acidentes no trn-
sito
Os Ministrios da Sade e das Cidades lanaram, no dia
11 de maio de 2011, o Pacto Nacional pela Reduo dos
Acidentes no Trnsito Pacto pela Vida. A meta estabilizar
e reduzir o nmero de mortes e leses em acidentes de
transporte terrestre nos prximos dez anos, como adeso ao
Plano de Ao da Dcada de Segurana no Trnsito 2011-
2020, lanado na mesma data (11/5/2011) pela Organizao
Mundial da Sade (OMS).
Para a Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS) do Minis-
trio da Sade, o Brasil vive hoje uma epidemia de acidentes
de motocicleta, com uma exploso no nmero de atendimento
por conta disso. Os gastos com a internao por acidentes de
moto dobraram entre 2007 e 2010. Em 2010, foram 150 mil
internaes por causa de acidentes. Umas das propostas do
MS fixar metas para reduo do nmero de acidentes nos
estados.
A melhora na qualidade do atendimento de emergncia
realizado pelo SAMU/192, que passou a contar com profissio-
nais mais capacitados, evitou o aumento da mortalidade por
acidentes.
No lanamento do Pacto, tambm foram apresentados
dados de uma pesquisa indita, patrocinada pelo Ministrio da
Sade, que analisou a associao entre o consumo de lcool
e os acidentes de trnsito em seis capitais do pas Recife,
Manaus, Fortaleza, Braslia, So Paulo e Curitiba. O estudo
mostra que pedestres, ciclistas e passageiros tambm so
responsveis pelos acidentes de trnsito e refora a necessi-
dade de polticas pblicas de educao voltadas a esses
pblicos.
MOBILIZAO - Em todo o mundo, a mobilizao foi
marcada pela iluminao na cor amarelo-laranja dos princi-
pais monumentos pblicos de cada pas no Brasil, foram
iluminados o Cristo Redentor (RJ) e o Edifcio Sede do Minis-
23
trio da Sade, em Braslia. Com a adeso ao Pacto, o go-
verno brasileiro assume o compromisso internacional de re-
duzir as mortes a partir de um plano de ao nacional que
ser divulgado em setembro de 2011.
Em 2010, foram realizadas 145.920 internaes de vtimas
dos acidentes no trnsito financiadas pelo Sistema nico de
Sade (SUS), com um custo de aproximadamente R$ 187
milhes. Os homens representaram 78,3% das vtimas
(114.285), enquanto as mulheres representaram 21,7%. A
maioria das pessoas internadas tinha entre 15 e 59 anos:
faixa etria de 84,9% dos homens e 70,8% das mulheres. A
regio Sudeste concentra quase metade dessas internaes
44,9%.
Os dados do MS tambm mostram que a cada 100 mil
brasileiros, 76,5 foram internados em 2010 em decorrncia de
acidentes no trnsito. As maiores taxas so entre os motoci-
clistas (36,4 por 100 mil) e pedestres (20,5 por 100 mil).
MORTES De acordo com o Sistema de Informao de
Mortalidade, do MS, o pas fechou o ano de 2008 com 38.273
mortes causadas pelo trnsito. So quase dez mil mortes a
mais do que as registradas no ano 2000, quando 28.996 pes-
soas perderam a vida no trnsito tanto nas cidades quanto
nas estradas.
A anlise dos dados do MS mostra um aumento marcado
entre as vtimas das motocicletas, sejam passageiros ou con-
dutores. Das vtimas fatais em 2008, 8.898 estavam em moto-
cicletas. O aumento da motorizao do pas nos ltimos anos,
e particularmente o uso de motocicletas e ciclomotores, que
so modalidades de transporte bastante vulnerveis, dificul-
tam a queda das taxas de mortalidade provocadas pelo trnsi-
to.
CINTO DE SEGURANA De acordo com uma pesquisa
realizada pelo Ministrio da Sade em 74 unidades de servi-
os sentinelas de urgncia e emergncia em 23 capitais e no
Distrito Federal, entre setembro e novembro de 2009, menos
da metade das vtimas atendidas nesses servios usavam o
cinto de segurana (43%), sendo o uso mais freqente pelos
homens (49%) do que pelas mulheres (36%).
Quanto ao uso de capacete, 65% dos motociclistas e pas-
sageiros usavam esse item de segurana, sem diferenas
significativas entre os sexos. Essas informaes fazem parte
do Sistema de Vigilncia de Violncias e Acidentes (Viva
Inqurito). A amostra composta por 35.646 atendimentos a
vtimas de acidentes em geral, dos quais 27,9% 9.934 foram a
vtimas no trnsito.

ACIDENTES O Brasil registrou 428.970 acidentes de trnsi-
to em 2008, de acordo com o Anurio do Registro Nacional de
Acidentes e Estatsticas de Trnsito (RENAEST). O nmero
de veculos envolvidos foi de 597.786, dos quais 246.712
foram automveis; 200.449 motocicletas; 54.463, caminhes;
e 32.496, bicicletas. Esses acidentes produziram 619.831
vtimas no fatais. O RENAEST alimentado por informaes
dos rgos do Sistema Nacional de Trnsito SNT (DE-
TRAN, rgos municipais de trnsito, DER e Polcia Rodovi-
ria Federal).
FROTA BRASILEIRA O Brasil registra uma frota moto-
rizada de 66.116.077 de veculos, dos quais 57% so auto-
mveis. As motos, motonetas e ciclomotores representam
26% da frota nacional, com maior concentrao nas regies
Sul e Sudeste que concentram 60% das motos que circulam
no pas. As informaes so do Departamento Nacional de
Trnsito (Denatran), com dados de maro de 2011. Se anali-
sada a proporo entre automveis e motos, h diferenas
significativas entre as regies do pas.
Enquanto no Sul e Sudeste as motos so 20% da frota, no
Centro-Oeste essa proporo sobe para 29%. No Nordeste
so praticamente similares (43% de automveis e 41% de
motos) e, no Norte, o percentual de motos (45%) j supera o
de automveis (36%).
PANORAMA MUNDIAL No cenrio mundial, o Brasil
ocupa o quinto lugar entre os recordistas em mortes no trnsi-
to, atrs da ndia, China, Estados Unidos e Rssia segundo o
Informe Mundial sobre a Situao de Segurana no Trnsito,
publicado em 2009. A estimativa da OMS que, em todo o
mundo, cerca de 1,3 milhes de pessoas perdem suas vidas
anualmente no trnsito e cerca de 50 milhes sobrevivem
feridas. O custo global estimado em US$ 518 bilhes por
ano; os custos dos acidentes de trnsito j foram estimados
em 1 a 2% dos PIB dos pases.

6. TRANSPORTE URBANO: MODAIS DE TRANSPORTE
URBANO; ORGANIZAO, CUSTOS E TARIFAO; DI-
MENSIONAMENTO DE FROTAS.

modais de transporte urbano
MOBILIDADE URBANA: Quem Quem no Transporte
Urbano
O Brasil vai sediar em 2014 e 2016, respectivamente, a
Copa do Mundo de Futebol da FIFA e as Olimpadas. E uma
das exigncias, entre vrias, feitas pelos promotores dos
eventos a melhoria da Mobilidade Urbana nas cidades que
sero palcos dos eventos. H previso de investimentos para
os prximos anos algo prximo a R$ 30 Bilhes. um valor
bastante expressivo, mas que precisa ser utilizado aps um
bom planejamento, uma vez que o atraso na infraestrutura de
mobilidade urbana no Brasil comum e presente nas princi-
pais cidades.
Cada cidade escolhida para sediar os eventos j est com
as suas equipes em campo, todas elaborando estudos e pro-
jetos para escolher a melhor modalidade de transporte urbano
para as suas cidades, dentro de suas caractersticas territori-
ais e situaes econmicas para garantir seus emprstimos.
O Sindicato da Arquitetura e da Engenharia SINAENCO,
em seu Informativo 074, fez uma publicao no qual apresen-
ta as principais caractersticas dos modais de transporte ur-
bano aplicveis s cidades de mdio e grande porte, no qual
compartilho na postagem abaixo.
Bus Rapid Transit (BRT)
Modelo de transporte que utiliza veculos sobre pneus, ar-
ticulados ou biarticulados, que trafegam em canaletas espec-
ficas ou em vias elevadas. O sistema prev a compra de
bilhetes nas estaes, rampas, escadas-rolantes e platafor-
mas para reduzir o tempo de embarque e desembarque. No
Brasil, o primeiro sistema de corredores de nibus foi implan-
tado em 1979, em Curitiba, hoje uma referncia mundial.
24

2 a 20 mil passageiros por hora por sentido.
20 km/h a 30 km/h.
R$ 17 milhes a R$ 26 milhes por km construdo.

Veculo Leve sobre Trilhos (VLT)
Sistema de veculos articulados que trafegam sobre trilhos
metlicos instalados nas ruas ou em faixas especficas. Trata-
se de uma verso contempornea dos antigos bondes. Pode
ser alimentado por via eltrica ou funcionar com veculos a
diesel. No Brasil, o VLT do Cariri, que liga Juazeiro a Crato,
no Cear, o mais novo sistema do pas, com 13,6 km de
extenso.

20 km/h a 30 km/h.
R$ 62 milhes a R$ 79 milhes por km construdo.
Monotrilho
Sistema de mdia capacidade que trafega em pista eleva-
da. suportado por um trilho nico, que pode estar localizado
acima ou abaixo do compartimento de passageiros. Assim, os
carros viajam pendurados ou encaixados em trilhos de
concreto ou ao, que tambm fornecem a fora motriz, em
geral eltrica. Uma desvantagem a interferncia provocada
pelas estruturas elevadas em meio malha urbana.

20 Km/h a 30 Km/h.
R$ 70 a 130 milhes por Km construdo.
Metr
Linha frrea que circula em tneis elevados ou mesmo
sobre a superfcie sem interferncia no trnsito local. So
eltricos, possuem sistemas e controle que permitem a circu-
lao dos trens com intervalos mnimos de tempo e podem
ser integrados a outros sistemas de transporte. O metr mais
antigo o de Londres, iniciado em 1863. Os de Nova York e
Buenos Aires foram construdos nos primeiros anos do sculo
20.

60 mil a 80 mil passageiros por hora por sentido.
30 Km/h a 40 km/h.
R$ 100 milhes a R$ 300 milhes por km construdo

Trens Urbanos
Os antigos sistemas de trens de subrbio foram moderni-
zados. Receberam carros e sistemas de controle mais efica-
zes, permitindo intervalos menores entre trens. Algumas capi-
tais de estados brasileiros esto trabalhando para transformar
seus trens urbanos em metrs de alta capacidade, para aten-
dimento a regies metropolitanas. A diferena com os metrs
a maior distncia entre estaes e sua abrangncia, que
geralmente envolve cidades vizinhas.

25

At 60 mil por hora por sentido.
30 Km/h a 50 Km/h.
R$ 60 milhes a R$ 100 milhes por Km construdo.
Outros sistemas
Ciclovias, escadas e passarelas rodantes, elevadores, fu-
niculares e telefricos tambm podem ser integrados s redes
de transportes urbanos. Um exemplo antigo o Elevador
Lacerda, em Salvador. Um mais moderno o Elevador do
Cantagalo no Rio, recentemente inaugurado. O Rio tambm
inovou ao instalar uma linha de telefrico no Complexo do
Alemo, para interligar vrias favelas da cidade. A linha foi
inspirada no Metrocable, implantando em Medeln na Colm-
bia.
FONTE: SINAENCO
FOTOS: INTERNET

ORGANIZAO
Gesto
A gesto de frotas consiste na utilizao de certos mto-
dos, tcnicas e ferramentas, nomeadamente, software infor-
mtico, que permitem s empresas eliminar os riscos ineren-
tes ao investimento dos seus veculos, aumentar a produtivi-
dade e eficincia das suas operaes.
Para uma boa gesto da frota de veculos temos de pen-
sar em certas questes das quais:
- Que veculos obter, tendo em conta o tipo de carga
que se vai transportar.
- Escolha do equipamento dos veculos (ar condiciona-
do, rdio, entre outros).
- Verificar se possvel adquirir vrios tipos de veculos
do mesmo fabricante ( mais econmico)
- Solicitar uma reunio com o gestor do fabricante, o
gestor(a) ter mais conhecimento sobre certas promoes ou
programas do que um simples vendedor da marca.
- Ter uma noo de quantas milhas se vai fazer por ano,
certos programas de aluguer permitem ao veculo realizar
entre 12.000 e 15000 milhas por ano, aps exceder, paga-se
uma taxa por cada milha acumulada.
- Comparar preos de aluguer e de compra (Term,
[2009]).
Existem empresas especficas que tratam do ensinamento
de uma boa gesto da frota de veculos, onde os programas
que incluem focam-se principalmente:
- Transporte - Sistemas de transporte, gerenciamento de
transportes.
- Manuteno da frota - Objectivos, importncia, siste-
mas, manuteno correctiva e manuteno preventiva.
- Planejamento das frotas - Avaliao da condio tcni-
ca do veculo, dimensionamento da frota, abastecimento do
veculo.
- Gesto dos pneus/importncia do pneu para reduo
dos custos - Estrutura dos pneus, ferramentas para gesto
dos pneus, desgaste dos pneus, anlise de pneus (TTE,
[2009a]).
Animao de sistema de transporte.
Outro exemplo de programa :
- Plano de contas - Como apropriar as despesas com as
actividades de transporte.
- Tesouraria - Manuteno em terceiros, peas e com-
ponentes comprados pela empresa.
- Despesas calculadas - Licenciamentos, seguros, moto-
ristas e ajudantes, leasing.
- Taxa Homem-Hora - Como calcular a taxa homem-
hora.
- Trfego - Como so usados os dados da frota no cl-
culo do custo operacional.
- Renovao da frota - estabelecer critrios, observando
a vida til econmica e o ponto econmico de substituio.
- Manuteno da frota - Reforma dos equipamentos de
transporte da frota, manuteno preventiva, corrigir os defei-
tos aleatrios.
Fonte: Wikipedia
CUSTOS E TARIFAO
METODOLOGIA DE CLCULO DA TARIFA TCNICA
MUNICPIO DE CURITIBA
URBS - URBANIZAO DE CURITIBA S.A.
1 - QUILOMETRAGEM
A quilometragem composta com a multiplicao da ex-
tenso de cada linha pelo nmero de viagens, mais a quilo-
metragem no produtiva de entrada da frota em servio e sua
respectiva recolhida limitada conforme legislao em 6% da
quilometragem produtiva projetado para o perodo vigente.
2 - PASSAGEIROS
a soma dos passageiros pagantes da Tarifa de valor in-
tegral, mais a equivalncia das passagens com desconto ou
diferenciadas. De forma geral observa-se a tendncia ocorrida
no ltimo perodo tarifrio e projeta-se a mdia de passagei-
ros pagantes equivalentes com este perodo para o prximo
clculo da Tarifa Tcnica.
3. IPK
ndice resultante da diviso do nmero mdio mensal de
passageiros pagantes equivalentes, meta do novo perodo,
pela quilometragem mdia mensal a ser realizada, para todo o
sistema.
Este ndice ser utilizado como divisor do custo quilom-
trico mdio do sistema para definio da tarifa tcnica.
26
OBS.: Em se tratando de um sistema metropolitano inte-
grado o IPK calculado dever considerar tambm a quilome-
tragem e os passageiros pagantes equivalentes metropolita-
nos.
IPK
=
Passageiros
Pagantes
Equivalentes
Quilometragem

4 CUSTOS DEPEDENTES OU VARIVEIS
4.1- Combustvel
Parmetros mdios mximos apropriados em funo de
acompanhamentos histricos utilizado como consumo na RIT
(Rede Integrada de Transporte) por tipo de veculo.
Para o preo unitrio do litro do diesel considera-se valor
mdio de compra levantada pela ANP - Agncia Nacional do
Petrleo nos postos de Curitiba.
4.2 Lubrificantes
Custos relativos ao consumo de leo de motor, leo de di-
ferencial, leo caixa, fludo de freio e graxa.
Em funo de sua representatividade considera-se como
custo destes insumos um parmetro mximo de consumo de
4% do consumo do leo diesel, embasado nos parmetros
histricos praticados na RIT (Rede Integrada de Transporte).
4.3 Rodagem
Parmetros mximos para cada tipo de veculo para cobrir
os custos de consumo de pneus, cmaras, protetores e re-
cauchutagem de forma simplificada, obtida atravs do custo
histrico dos consumos do componente rodagem praticados
na RIT (Rede Integrada de Transporte), vinculados exclusi-
vamente ao preo do tipo de pneu para cada categoria.
O preo dos tipos de pneus para o clculo do custo quil-
metro so obtidas atravs de consultas junto aos fornecedo-
res para grandes consumidores.
4.4. Peas e acessrios e servios de terceiros relati-
vos manuteno.
Para manuteno preventiva e corretiva dos veculos em
operao na RIT (Rede Integrada de Transporte), em funo
do histrico do sistema considerou-se para uma meta mdia
de quilometragem, o percentual mximo de 8% do valor do
veculo sem rodagem ao ano.
5. CUSTOS DE PESSOAL DE OPERAO E DE ADMI-
NISTRAO, ENCARGOS E BENEFCIOS
5.1. Motoristas, cobradores, porteiros, controladores,
zeladores, vigilantes, pessoal de manuteno e limpeza,
atendentes e auxiliares
Para os custos relativos a motoristas, cobradores, portei-
ros e/ou controladores dos terminais, controladores das esta-
es tubos, zeladores e vigilantes das estaes tubos e ter-
minais, controladores de trfego, pessoal de manuteno e
limpeza dos veculos, terminais e demais equipamentos urba-
nos, atendentes, auxiliares de operao, considera-se os
devidos salrios mdios com horas extras e adicionais, en-
cargos sociais e benefcios, praticados historicamente na RIT
(Rede Integrada de Transporte) com correo peridica con-
forme acordo coletivo.
OBS: - Para motoristas e cobradores, jornada de trabalho
de 36 horas semanais e para as demais categorias jornadas
de trabalho de 44 horas semanais.
- Salrio Mdio = nos salrios mdios esto inclusos, so-
bre os salrios base definidos em conveno coletiva, os
adicionais noturnos, feriados e anunios.
- Os feristas esto inclusos nos encargos sociais.
- Quantitativos definidos em funo de horas programadas
na operao de cada nibus do nmero postos, terminais ou
da frota operante.
5.2. Encargos Sociais
Para os custos mximos dos encargos sociais estamos
mantendo os valores histricos dos encargos tericos relati-
vos aos grupos relacionados abaixo:
grupo A:
Os encargos do Grupo A compreendem os itens tribut-
rios que incidem sobre a folha de pagamento. As suas alquo-
tas decorrem de legislao federal e so vlidas para todo o
territrio nacional.
1 INSS 20,0000%
2 Acidente de Trabalho 3,0000%
3 Salrio Educao 2,5000%
4 INCRA 0,2000%
5 SENAT 1,0000%
6 SEST 1,5000%
7 SEBRAE 0,6000%
8 FGTS 8,0000%
TOTAL 36,8000%
grupo B:
Os encargos do grupo B compreendem itens de benef-
cios aos funcionrios, so fixos e foram calculados tomando-
se por base a estatstica do sistema.
9 Frias 9,0900%
10 Abono de Frias 3,0290%
11 13 Salrio 8,6051%
12 Aviso Prvio Indenizado 0,1211%
13 Auxilio Enfermidade 0,3596%
14 Indenizaes 0,0045%
. TOTAL 21,2093%

grupo C:
Os encargos do grupo C compreendem um encargo de-
nominado depsito por resciso e que no provoca nem sofre
incidncia de outros encargos.
15 Deposito Por Resciso 0,8168%
TOTAL 0,8168%

grupo D:
Os encargos do grupo D correspondem incidncia cu-
mulativa dos encargos do grupo A sobre os encargos do
grupo B.
16 Incidncia do "A"sobre o "B" 7,8050%
TOTAL 7,8050%
27

Total dos encargos
A somatria dos quatro grupos totaliza o clculo do per-
centual de encargos sociais utilizados na planilha.
TOTAL SOMA : "A"+"B"+"C"+"D"
66,6311%

Estes valores sero reavaliados periodicamente de acordo
com o real e o praticado.
5.3. Benefcios
5.3.1. Cesta bsica
A partir de valores estabelecidos em acordo coletivo, para
os quantitativos indicados no item 5.1, incluso os feristas.
5.3.2. Plano de sade
A partir de valores estabelecidos em acordo coletivo, com
os quantitativos estabelecidos no item 5.1 incluso os feristas.
5.3.3. Seguro de vida
A partir de valores estabelecidos em acordo coletivo, com
os quantitativos definidos no item 5.1, incluso os feristas.
5.4. Atividade complementar
Motoristas que exeram durante a jornada de trabalho,
nas linhas respectivas, a atividade complementar de cobrana
de passagens, sero pago o correspondente a 10% do valor
hora do piso salarial, considerando a carga mensal de 180
(cento e oitenta horas).
5.5. Fundo assistencial
Conforme o acordo coletivo o fundo assistencial 3% so-
bre o piso salarial, para os quantitativos de pessoal indicados
no item 5.1.
5.6. Pessoal de administrao com encargos sociais
Para este custo, estamos mantendo os valores praticados
historicamente na RIT (Rede Integrada de Transporte) extra-
polados de acordo com sua participao no custo administra-
tivo de metodologia anterior, transformando na nova base de
custo.
Este custo se vinculando ao custo mensal de pessoal de
operao com encargos, para avaliao futura, o percentual
base esta calculado em 7,71%.
6. CUSTOS DE ADMINISTRAO
6.1 Despesas administrativas
Para as despesas administrativas, alm dos custos admi-
nistrativos tradicionais consideram-se tambm os custos de
material de expediente, informatizao, material de limpeza
dos veculos, segurana, limpeza e manuteno do patrim-
nio, equipamentos, taxas, seguros, pagamento de servios e
necessidades legais, todos os custos relativos a material,
superviso, veculos de apoio e servios para limpeza dos
terminais, estao tubo e demais equipamentos urbanos, bem
como as taxas de infra-estrutura.
Para este custo, estamos considerando os valores prati-
cados historicamente na RIT (Rede Integrada de Transporte),
extrapolados de acordo com sua participao no custo admi-
nistrativo com a metodologia anterior, transformando-os na
nova base de custo.
6.2 Outros custos administrativos de ordem operacio-
nal
Estes custos consideram as despesas atuais praticadas
no sistema com vigilncia dos terminais, manuteno das
catracas e equipamentos de bilhetagem dos veculos e equi-
pamentos urbanos, equipamentos de informao aos usurios
e uniformes. Com a incluso do seguro para os usurios, do
custo do projeto de atendimento aos usurios portadores de
necessidades especiais e de material de limpeza dos termi-
nais e Estaes Tubo.
7. AMORTIZAO DE VECULOS E INSTALAES,
EDIFICAES E EQUIPAMENTOS.
7.1. Amortizao de veculos
Estes custos consideram a reposio dos valores investi-
dos na aquisio da frota, de acordo com a vida til e valor
residual estabelecido para cada categoria dos veculos do
sistema.
Para o incio do processo, como frota de modelos ideais
considerou a frota operante com reserva de 10% na vida til.
Na valorao consideramos o tipo de veculo com o menor
custo, de acordo com as aquisies atuais na RIT (Rede
Integrada de Transporte) para cada categoria, extrapolados
para o perfil real da frota de acordo com seu perfil tecnolgico.
Para os veculos Articulados -18m a frota reserva conside-
rada de veculos padron.
Para os veculos Biarticulados, no se considera frota re-
serva na vida til.
Para os veculos do SITES no se considera frota reserva
na vida til.
A frmula para o clculo do custo/km de amortizao de
veculos:

FT = Frota Total da categoria
Vv = Valor do veculo sem rodagem
VR = Valor Residual

7.2. Amortizao de instalaes, edificaes e equi-
pamentos
Custo vinculado, representando 6,33% da amortizao
dos veculos da frota de modelos ideais, base estabelecida a
partir dos custos histricos praticados na RIT (Rede Integrada
de Transporte.
8. RENTABILIDADE JUSTA DO SERVIO PRESTADO
Considera-se rentabilidade justa do servio prestado, o
ganho gerado na operao do sistema de transporte coletivo,
em funo dos investimentos realizados pelas contratadas em
veculos, instalaes, edificaes, equipamentos e almoxari-
fado, incluindo os impostos e contribuio social de ordem
exclusiva.
Para o incio do processo, consideramos os investimentos
nos veculos a serem amortizados no item 7, como frota de
modelos ideais, para uma vida mdia dos veculos de 5 (cin-
co) anos e clculo do custo quilmetro mximo de acordo com
os critrios histricos praticados na RIT (Rede Integrada de
Transporte) no item remunerao de capital, com a incluso
dos impostos e contribuio social de ordem exclusiva.
Os investimentos das instalaes, edificaes, equipa-
mentos e almoxarifado foram vinculados ao resultado obtido
neste processo para os veculos, com base estabelecida a
partir dos custos histricos praticados na RIT (Rede Integrada
de Transporte).
9. IMPOSTOS E TAXAS
9.1. Impostos e taxas do Governo Federal
28
Pis e cofins 3,65% da receita originrios da prestao
dos servios.
9.2. Imposto e taxas do Governo Municipal
Iss 2% sobre a receita originria da prestao dos servi-
os.
Taxa de gerenciamento 4% sobre a receita originria
dos passageiros pagantes
10. CLCULO DO CUSTO DA TARIFA TCNICA DO
SISTEMA
Em se tratando de um sistema metropolitano integrado so-
lidrio os clculos devem considerar a quilometragem e pas-
sageiros pagantes de todos os lotes e do sistema metropolita-
no.
Os parmetros de consumo mximo e custo/km por tipo
de veculo inclusos no processo licitatrio foram embasados
nas planilhas praticadas historicamente na RIT (Rede Integra-
da de Transporte). A partir da licitao os clculos da tarifa
tcnica consideram os custos/Km propostos vencedores do
processo licitatrio, por tipo de veculo para os lotes 1, 2 e 3 e
mantidos os custos/km definidos em planilhas praticadas
historicamente na RIT (Rede Integrada de Transporte) para o
sistema metropolitano considerado como lote 4 na cmara de
compensao que define o equilbrio econmico do sistema.
Os custos/km base para atualizao da Tarifa Tcnica re-
sultam da proposta apresentada em Fev/2010 cujos dados
compem o anexo desta metodologia.
- Mdia mensal de passageiros pagante equivalente total
da RIT = A
- Mdia mensal de quilometragem total da RIT = B
- IPK - ndice de passageiros por quilmetro total da RIT =
A/B
- Custo / quilmetro mdio total da RIT = Metodologia Ta-
rifria
- Tarifa tcnica calculada total da RIT =

RIT =
custo/km mdio total RIT
IPK

11. NDICES DE CORREO PERIDICA - RESUMO:
I Diesel e Lubrificantes Cotao e/ou ANP.
II Rodagem Cotao de mercado.
III Pessoal e Benefcios Acordo coletivo.
IV Depreciao e peas e acessrios Veculos (Notas
Fiscais).
V Rentabilidade ndice inflacionrio.
VI IPK :
IPK=
Passageiros Real do perodo anterior
Quilometragem projeo para o perodo
vigente a partir da real programada.
.

DIMENSIONAMENTO DA FROTA
Dimensionar a frota definir a quantidade certa de vecu-
los para atender a real demanda de transportes na empresa.
Segundo VALENTE et al. (1997), as previses procuram se
basear em dados e na experincia profissional. Ainda assim,
fica-se sujeito a margens de erros, que variam com as mu-
danas futuras. Antes de se estabelecer em operaes ma-
temticas que permitam estimar a demanda, necessrio
realizar anlise abrangendo os itens:
- estudo do setor onde se efetuar o clculo da demanda;
- informaes necessrias ao planejamento da demanda;
- estudo dos sistemas envolvidos e das variveis que pos-
sam afetar a demanda por transporte.
Numa empresa que tem o transporte como atividade-fim, a
demanda medida em funo do mercado. No caso das
empresas de utility, que tm o transporte como apoio, a de-
manda funo das necessidades das reas fim, em conso-
nncia com as polticas e metas empresariais. O comporta-
mento do mercado, constitudo pelos clientes destas empre-
sas, tem repercusses nas suas atividades meio, inclusive o
transporte.
De acordo com COGE-STR, (1993), as metodologias ado-
tadas para dimensionamento de frotas podem ser adaptadas
s diversas modalidades. Neste projeto, so apresentados
quatro mtodos para estabelecer demanda de transporte,
sobre os quais comenta-se a seguir:
2.4.3.1 - Mtodo da Utilizao
Tem como objetivo a determinao de um processo lgi-
co, do requisito nmero de veculos da frota, por rgo
usurio e tipo de servio ao qual est engajado o veculo.
Este mtodo depende de informaes referentes utilizao
do veculo, como quilmetros percorridos, horas de uso e
servio atendido. A confiabilidade das informaes obtidas
de extrema importncia para o resultado do mtodo.
2.4.3.2 - Mtodo Programado
Este mtodo destina-se a determinar o nmero de vecu-
los da frota baseado no conhecimento da programao das
atividades e necessidades do usurio de transporte. Ele pos-
sui uma lgica simples que o torna de fcil aplicao e se
fundamenta em atividades de trabalho programvel. Portanto,
tem aplicao restrita s reas cujas atividades so passveis
de programao.
2.4.3.3 - Mtodo Estatstico
Baseia-se no estudo e desenvolvimento de uma srie his-
trica, relativa aos resultados de utilizao alcanados em um
determinado perodo. recomendado para projees de curto
prazo, pois, para que se tenha o mnimo de distores as
atividades devem manter o mesmo comportamento da srie.
Nas empresas de utility muito difcil obter o quantitativo de
"passageiros-quilmetros" ou de "toneladas-quilmetros" que
constituem as varveis mais representativas da demanda de
transporte. Assim, utiliza-se a varivel disponvel mais repre-
sentativa que a "quilometragem rodada".
2.4.3.4 - Mtodo Economtrico
Consiste na busca e ajustamento da melhor funo que
expresse o relacionamento entre as necessidades de trans-
porte e as variveis explicativas dessas necessidades. Estas
variveis devem apresentar um alto grau de correlao com a
utilizao do transporte. Nas empresas de energia eltrica,
variveis como nmero de consumidores, rea geogrfica
atendida, quilmetros de redes eltricas e potncia instalada
so capazes de explicar a demanda de transporte. Este m-
todo recomendado para planejamento de transporte a longo
prazo.
Independente da metodologia aplicada, fica entendido que
o dimensionamento de transporte funo de variveis que
retratem fielmente a realidade, ou seja, fundamental para o
processo a existncia de um sistema de indicadores confivel.
Para o gestor de transporte, muito importante adotar um
29
mtodo, pois o usurio de transporte, em geral, complica a
situao e solicita mais do que precisa, por segurana do seu
servio ou para manter status.
2.4.4 RENOVAO DA FROTA
Geralmente todo equipamento tem um ciclo de vida duran-
te o qual desempenha funes requeridas dentro de padres
adequados de produtividade, segurana operacional e eco-
nomicidade. Os veculos no fogem a esta regra, o que coloca
o administrador da frota diante de questes como:
- qual o momento certo para substituir o veculo ?
- qual a prioridade de substituio ?
Esta deciso tomada com base em critrios tcnicos que
consideram a viabilidade econmica e a condio tcnica
operacional do veculo, alm de estar vinculada poltica
financeira da empresa.
O que determina o melhor momento para substituir um ve-
culo no a sua capacidade de sobrevivncia ou sua vida til
total, mas o perodo que minimiza os custos operacionais a
longo prazo. Os mtodos de renovao de frota baseiam-se
no conceito clssico denominado vida til econmica, corres-
pondente ao perodo que inicia na aquisio do veculo e finda
quando o custo mdio anual for mnimo. VALENTE et al.
(1997) afirmam que na substituio de veculos "o que preva-
lece so as consideraes econmicas baseadas no desgaste
natural e no uso intensivo do bem".
Para orientar na deciso sobre a utilizao dos custos nos
clculos dos mtodos que norteiam a renovao da frota, o
COGE, (1993) sugere a seguir, a forma de agrupar as despe-
sas e quais as parcelas que devem ser includas ou no nos
clculos que determinam o momento de substituir o veculo:
custo de possuir Este custo decresce rapidamente nos
primeiros anos e moderadamente ao longo do restante da
vida til do veculo. Ele tem valor significativo e deve ser inclu-
do nos clculos que determinam o momento da substituio e
formado por 2 parcelas:
- depreciao operacional,
- remunerao do capital;
custo de manter O custo de manter baixo no incio e
cresce de forma acentuada nos ltimos anos da vida til do
veculo. Ele tambm, influencia bastante a avaliao e deve
ser includo nos clculos. As parcelas que compem este
custo so:
- manuteno (peas e mo de obra),
- paralisao para manuteno;
custo de operar Este custo aproximadamente cons-
tante durante a vida til do veculo, seu valor praticamente
no varia com a sua idade. Portanto, no precisa ser conside-
rado nos clculos. Ele se compe das parcelas:
- combustvel,
- pneus/cmaras,
- lavagem/lubrificao;
outros custos Estes custos tambm no sofrem varia-
o significativa com a idade do veculo, podendo ser dispen-
sados dos clculos. Ele corresponde as parcelas:
- IPVA/licenciamento/seguro obrigatrio,
- seguro facultativo,
- custos administrativos,
- salrios e encargos de motoristas.
So vrios os mtodos utilizados para a renovao de fro-
ta, a MERCEDES BENZ (1988), aplica o critrio do menor
Custo Mdio Anual.
O Custo Mdio Anual corresponde soma dos custos de
possuir e manter acumulados, dividida pela idade do veculo.
No primeiro ano a manuteno tem um baixo custo, porm, o
veculo perde valor comercial de forma bastante acentuada, o
que resulta em um alto Custo Anual. Nos anos seguintes, a
depreciao e a remunerao de capital diminuem, os gastos
de manuteno aumentam gradativamente, o que resulta em
um custo mdio decrescente. Com o passar dos anos os
custos de manuteno crescem sensivelmente e superam os
decrscimos dos custos de capital. Na passagem de um ano
para outro, qualquer valor menor que a mdia, contribuir
para baixar esta mdia. Assim, a mdia s comear a subir a
partir do momento em que o Custo Anual superar a ltima
mdia calculada. Este o momento onde o custo mdio anual
atinge seu valor mnimo, ou seja, o instante que determina a
substituio do veculo. O perodo entre o incio da utilizao
do veculo e o momento da substituio, corresponde a sua
vida til econmica. Este espao de tempo entendido como
o que minimiza os custos operacionais a longo prazo. A figura
2.2 mostra, no grfico, a localizao do ponto ideal para subs-
tituio.
Tanto a quilometragem como a idade so fatores deter-
minantes na substituio de veculos, pois a quilometragem
est associada ao desgaste mecnico e a idade obsoles-
cncia e ao desgaste estrutural do veculo. Assim, a Volkswa-
gen (1987), recomenda tambm a aplicao de um mtodo
que considera as duas variveis, quilometragem e idade. As
faixas de substituio so encontradas pela aplicao do
mtodo do custo mdio anual (Figuras 2.3(a) e 2.3(b)), em
seguida elas so plotadas em novo grfico (Figura 2.4) para
determinar a faixa de deciso da substituio.
Aps traados os quadrantes tm-se:
veculos enquadrados no retngulo interno (Manter) no
devem ser substitudos;
veculos enquadrados na faixa central (Decidir) devem ser
avaliados,
veculos fora do ltimo retngulo (regio Substituir) so
propostos para substituio.
Para qualquer mtodo a avaliao da condio tcnica do
veculo deve ser utililizada como ferramenta complementar.
Ela deve ser efetuada de forma estruturada, com base em
critrios pr-estabelecidos, visando minimizar as possveis
distores nos resultados.
Existem ainda outros mtodos para determinao da faixa
econmica de substituio de veculos, embora os dois ante-
riormente apresentados sejam normalmente mais utilizados.
Como se verifica, a metodologia importante no processo.
Porm, um confivel sistema de controle das despesas ope-
racionais fundamental para os resultados.
Conclui-se da que na inexistncia de dados necessrios e
na falta de condio para estim-los, a aplicao dos mtodos
apresentados fica impossibilitada.
Fonte http://ufsc.br/

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Legislao Institucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
LEGISLAO INSTITUCIONAL:
1. Constituio do Estado do Maranho.
2. Lei n6.107, de 27 de julho de 1994, que dispe sobre os
Servidores Pblicos do Estado do Maranho.
3. Decreto n20.242, 26 de janeiro de 2004.
3. Lei n9.298/10 . 9.298 de 25 de novembro de 2010
4. Plano Geral de Carreira e Cargos dos Servidores da Admi-
nistrao Direta, Autrquica e Fundacional do Poder Executi-
vo Estadual (PGCE), Lei n9.664, de 17 de julho de 2012..

CONSTITUIO DO ESTADO DO MARANHO CONSTITUIO DO ESTADO DO MARANHO CONSTITUIO DO ESTADO DO MARANHO CONSTITUIO DO ESTADO DO MARANHO
Documento obtido no site htt Documento obtido no site htt Documento obtido no site htt Documento obtido no site http://!c"e!m#!"o$!b%! p://!c"e!m#!"o$!b%! p://!c"e!m#!"o$!b%! p://!c"e!m#!"o$!b%!
Atu#&i'#d# #t( # Emend# Constitucion#& n) **+ de ,-!-*!,-.,! Atu#&i'#d# #t( # Emend# Constitucion#& n) **+ de ,-!-*!,-.,! Atu#&i'#d# #t( # Emend# Constitucion#& n) **+ de ,-!-*!,-.,! Atu#&i'#d# #t( # Emend# Constitucion#& n) **+ de ,-!-*!,-.,!
Atu#&i'#d# em ,/!-/!,-.,! Atu#&i'#d# em ,/!-/!,-.,! Atu#&i'#d# em ,/!-/!,-.,! Atu#&i'#d# em ,/!-/!,-.,!

0RE1M2U3O
A Assemb&ei# Constituinte do Est#do do M#%#nh4o us#ndo dos pode5
%es 6ue &he 7o%#m con7e%idos pe&# Constitui84o 9ede%#&+ in$oc#ndo # p%ote5
84o de Deus+ $is#ndo # de7es# do %e"ime democ%:tico e # "#%#nti# dos
di%eitos do homem e d# socied#de+ p%omu&"# # se"uinte CONSTITUIO
DO ESTADO DO MARANHO!
T;TU3O I T;TU3O I T;TU3O I T;TU3O I
5 55 5 DIS0OSI<ES 0RE3IMINARES DIS0OSI<ES 0RE3IMINARES DIS0OSI<ES 0RE3IMINARES DIS0OSI<ES 0RE3IMINARES
A%t! .) O Est#do do M#%#nh4o e os Munic=pios inte"%#m+ com #utono5
mi# po&=tico5#dminist%#ti$#+ # Rep>b&ic# 9ede%#ti$# do 2%#si&!
? .) Todo o pode% em#n# do po$o+ 6ue o e@e%ce po% meio de %ep%esen5
t#ntes e&eitos ou di%et#mente+ nos te%mos d# Constitui84o 9ede%#& e dest#
Constitui84o!
? ,) O Est#do o%"#ni'#5se e %e"e5se po% est# Constitui84o e #s &eis 6ue
#dot#%+ obse%$#dos os p%inc=pios constitucion#is d# Rep>b&ic#!
? A) A sobe%#ni# popu&#% ( e@e%cid# po% su7%:"io uni$e%s#& e pe&o $oto
di%eto sec%eto+ com i"u#& $#&o% p#%# todos e+ nos te%mos d# &ei+ medi#nte:
I 5 p&ebiscitoB
II 5 %e7e%endoB
III 5 inici#ti$# popu&#%!
? A) e incisos #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) -C.+ de .) de
#b%i& de ,--A!
A%t! ,) S4o 7und#mentos do Est#do:
I 5 # #utonomi#B
II 5 # cid#d#ni#B
II 5 # di"nid#de d# pesso# hum#n#B
ID 5 os $#&o%es soci#is do t%#b#&ho e # &i$%e inici#ti$#B
D 5 o p&u%#&ismo po&=tico!
A%t! A) O Est#do o%ient#%: su# #tu#84o no sentido d# %e"ion#&i'#84o de
su#s #8Ees+ $is#ndo o desen$o&$imento e # %edu84o d#s desi"u#&d#des
soci#is!
T;TU3O II T;TU3O II T;TU3O II T;TU3O II
5 55 5 DIREITOS E FARANTIAS 9UNDAME DIREITOS E FARANTIAS 9UNDAME DIREITOS E FARANTIAS 9UNDAME DIREITOS E FARANTIAS 9UNDAMENTAIS NTAIS NTAIS NTAIS
A%t! C) G #sse"u%#d#+ no seu te%%itH%io e nos &imites de su# competIn5
ci#+ # in$io&#bi&id#de dos di%eitos e "#%#nti#s 7und#ment#is+ nos te%mos d#
Constitui84o 9ede%#&!
A%t! J) G $ed#do #o Est#do e #o Munic=pio:
I 5 est#be&ece% cu&tos %e&i"iosos ou i"%eK#s+ sub$encion:5&os+ emb#%#8#%5
&hes o 7uncion#mento ou m#nte%+ com e&es ou seus %ep%esent#ntes+ %e&#5
8Ees de dependInci# ou #&i#n8#+ %ess#&$#d#+ n# 7o%m# d# &ei+ # co&#bo%#84o
de inte%esse p>b&icoB
II 5 %ecus#% # 7( #os documentos p>b&icosB
III 5 c%i#% distin8Ees ent%e b%#si&ei%os ou p%e7e%Inci#s ent%e si!
T;TU3O III T;TU3O III T;TU3O III T;TU3O III
5 55 5 DO ESTADO DO ESTADO DO ESTADO DO ESTADO
CA0;TU3O I CA0;TU3O I CA0;TU3O I CA0;TU3O I
5 55 5 DA ORFANILAO DO ESTADO DA ORFANILAO DO ESTADO DA ORFANILAO DO ESTADO DA ORFANILAO DO ESTADO
Se84o I Se84o I Se84o I Se84o I
5 55 5 Disposi8Ees Fe%#is Disposi8Ees Fe%#is Disposi8Ees Fe%#is Disposi8Ees Fe%#is
A%t! *) S4o 0ode%es do Est#do o 3e"is&#ti$o+ o E@ecuti$o e o Mudici:%io+
independentes e h#%mNnicos ent%e si!
0#%:"%#7o >nico! S#&$o e@ce8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o+ ( $ed#5
do # 6u#&6ue% dos 0ode%es de&e"#% #t%ibui8Ees+ e 6uem 7o% in$estido n#
7un84o de um de&es n4o pode%: e@e%ce% # de out%o!
A%t! O) S4o s=mbo&os est#du#is # b#ndei%#+ o b%#s4o e o hino institu=dos
em &eiB
A%t! /) A cid#de de S4o 3u=s+ n# i&h# de Up#on5A8u+ ( # c#pit#& do Es5
t#do!
A%t! P) A #&te%#84o te%%ito%i#& do Est#do depende%: de #p%o$#84o d# po5
pu&#84o di%et#mente inte%ess#d# #t%#$(s de p&ebiscito e de &ei comp&emen5
t#% 7ede%#&!
A%t! .-! A c%i#84o+ # inco%po%#84o+ # 7us4o e o desmemb%#mento de
Munic=pio+ p%ese%$#%4o # continuid#de e # unid#de histH%ico5cu&tu%#& do
#mbiente u%b#no+ 7#%5se54o po% &ei est#du#&+ obedecidos os %e6uisitos
p%e$istos em &ei comp&ement#% 7ede%#&+ e depende%4o de consu&t# p%($i#+
medi#nte p&ebiscito+ Qs popu&#8Ees di%et#mente inte%ess#d#s+ #pHs di$u&"#5
84o dos estudos de $i#bi&id#de municip#&+ #p%esent#d#s e pub&ic#dos n#
7o%m# d# &ei!
A%ti"o .- com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
-C!.,!,--P+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
O #%ti"o #&te%#do dispunh# o se"uinte:
RA%t! .-! A c%i#84o+ # inco%po%#84o+ # 7us4o e o desmemb%#mento de
Munic=pios p%ese%$#%4o # continuid#de e # unid#de histH%ico5cu&tu%#& do
p%e$istos em &ei comp&ement#% est#du#&+ e depende%4o de consu&t# p%($i#+
medi#nte p&ebiscito+ Qs popu&#8Ees di%et#mente inte%ess#d#s!R
Suspens# # e7ic:ci# deste #%ti"o+ em p#%te+ po% 7o%8# d# Emend# Cons5
titucion#& 9ede%#& n) .J/P*!
Se84o II Se84o II Se84o II Se84o II
5 55 5 D# CompetInci# do Est#do D# CompetInci# do Est#do D# CompetInci# do Est#do D# CompetInci# do Est#do
A%t! ..! 9ic#m %ese%$#d#s #o Est#do tod#s #s competInci#s 6ue+ e@p&=5
cit# ou imp&icit#mente+ n4o &he seK#m $ed#d#s pe&# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! .,! Compete+ #ind#+ #o Est#do:
I 5 em comum com # Uni4o e os Munic=pios:
#S 'e&#% pe&# "u#%d# d# Constitui84o 9ede%#& e dest# Constitui84o+ d#s
&eis e d#s institui8Ees democ%:tic#s+ e pe&# p%ese%$#84o do p#t%imNnio
p>b&icoB
bS cuid#% d# s#>de+ d# #ssistInci# p>b&ic#+ p%ote"e% e "#%#nti% #s pes5
so#s po%t#do%#s de de7iciInci# de 6u#&6ue% n#tu%e'#B
cS "u#%d#% e p%ote"e% os documentos+ #s ob%#s e out%os bens de $#&o%
histH%ico+ #%t=stico e cu&tu%#&+ os monumentos e #s p#is#"ens not:$eis e os
s=tios #%6ueo&H"icosB
dS impedi% # e$#s4o+ # dest%ui84o e # desc#%#cte%i'#84o de ob%#s e de
#%te e de out%os bens de $#&o% histH%ico+ #%t=stico e cu&tu%#&B
eS p%opo%cion#% os meios de #cesso Q cu&tu%#+ Q educ#84o e Q ciInci#B
7S p%ote"e% o meio #mbiente e comb#te% # po&ui84o em 6u#&6ue% de su5
#s 7o%m#sB
"S p%ese%$#% #s 7&o%est#s+ # 7#un#+ # 7&o%# e incenti$#% o %e7&o%est#mentoB
hS 7oment#% # p%odu84o #"%opecu:%i# e o%"#ni'#% o #b#stecimento #&i5
ment#%B
2
iS p%omo$e% e incenti$#% p%o"%#m#s de const%u84o de mo%#di#s e 7o5
ment#% # me&ho%i# d#s condi8Ees h#bit#cion#is e de s#ne#mento b:sicoB
KS comb#te% #s c#us#s d# pob%e'# e os 7#to%es de m#%"in#&i'#84o+ p%o5
mo$endo # inte"%#84o soci#& dos seto%es des7#$o%ecidosB
&S %e"ist%#%+ #comp#nh#% e 7isc#&i'#% #s concessEes de di%eitos de pes5
6uis# e e@p&o%#84o de %ecu%sos h=d%icos e mine%#is em seu te%%itH%ioB
mS est#be&ece% e imp&#nt#% po&=tic# de educ#84o p#%# # se"u%#n8# do
t%Tnsito!
II 5 conco%%entemente com # Uni4o+ &e"is&#% sob%e:
#S di%eito t%ibut:%io+ 7in#ncei%o+ penitenci:%io+ econNmico e u%b#n=sticoB
bS o%8#mentoB
cS Kunt#s come%ci#isB
dS cust#s dos se%$i8os 7o%ensesB
eS p%odu84o e consumoB
7S 7&o%est#+ c#8#+ pesc#+ 7#un#+ conse%$#84o d# n#tu%e'#+ de7es# do so5
&o e dos %ecu%sos n#tu%#is+ p%ote84o do meio #mbiente e cont%o&e d# po&ui5
84oB
"S p%ote84o #o p#t%imNnio histH%ico+ cu&tu%#&+ #%t=stico+ tu%=stico e p#is#5
"=sticoB
hS %espons#bi&id#de po% d#no #o meio #mbiente+ #o consumido%+ e #
bens e di%eitos de $#&o% #%t=stico+ est(tico+ histH%ico+ tu%=stico e p#is#"=sticoB
iS educ#84o+ cu&tu%#+ ensino e despo%toB
KS c%i#84o+ 7uncion#mento e p%ocesso do Kui'#do de pe6uen#s c#us#sB
&S p%ocedimento em m#t(%i# p%ocessu#&B
mS p%e$idInci# soci#&+ p%ote84o e de7es# d# s#>deB
nS #ssistInci# Ku%=dic# e de7enso%i# p>b&ic#B
oS p%ote84o e inte"%#84o soci#& d#s pesso#s po%t#do%#s de de7iciInci#B
pS p%ote84o Q in7Tnci#+ Q Ku$entude e Q $e&hiceB
6S o%"#ni'#84o+ "#%#nti#s+ di%eitos e de$e%es d# po&=ci# ci$i&!
? .) Ine@istindo &ei 7ede%#& sob%e no%m#s "e%#is+ no Tmbito d# &e"is&#84o
conco%%ente+ o Est#do e@e%ce%: # competInci# &e"is&#ti$# p&en# p#%# #ten5
de% # su#s pecu&i#%id#des!
? ,) A supe%$eniInci# de &ei 7ede%#& sob%e no%m#s "e%#is suspende # e5
7ic:ci# d# &ei est#du#&+ no 6ue &he 7o% cont%:%io!
Se84o III Se84o III Se84o III Se84o III
5 55 5 Dos 2ens do Est#do Dos 2ens do Est#do Dos 2ens do Est#do Dos 2ens do Est#do
A%t! .A! Inc&uem5se ent%e os bens do Est#do:
I 5 #s te%%#s de$o&ut#s n4o comp%eendid#s ent%e #s d# Uni4oB
II 5 #s :%e#s+ n#s i&h#s oceTnic#s e costei%#s+ 6ue esti$e%em no seu
dom=nio+ e@c&u=d#s #6ue&#s sob o dom=nio d# Uni4o+ Munic=pios e te%cei%osB
III 5 #s i&h#s 7&u$i#is e &#cust%es n4o pe%tencentes Q Uni4oB
ID 5 #s :"u#s supe%7ici#is ou subte%%Tne#s 7&uentes+ eme%"entes e em
depHsito+ %ess#&$#d#s+ neste c#so+ n# 7o%m# d# &ei+ #s deco%%entes de ob%#s
d# Uni4oB
D 5 os %ios e &#"os de seu te%%itH%io n4o inc&u=dos ent%e os bens d# Uni5
4o!
0#%:"%#7o >nico! C#be #o Est#do o di%eito de e@p&o%#%+ di%et#mente+ ou
medi#nte concess4o # emp%es# est#t#&+ com e@c&usi$id#de de dist%ibui84o+
os se%$i8os de ":s c#n#&i'#do!
A%t! .C! G #sse"u%#do #o Est#do o di%eito+ nos te%mos d# &ei+ # com5
pens#84o 7in#ncei%# ou p#%ticip#84o no %esu&t#do de e@p&o%#84o de pet%H&eo
ou de ":s n#tu%#&+ de %ecu%sos h=d%icos e mine%#is no %especti$o te%%itH%io+
p&#t#7o%m# continent#&+ m#% te%%ito%i#& ou 'on# econNmic# e@c&usi$#!
A%t! .J! G $ed#d#+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ # #&ien#84o ou cess4o de bens pe%5
tencentes #o p#t%imNnio est#du#&+ no pe%=odo de seis meses #nte%io%es Q
e&ei84o #t( o t(%mino do m#nd#to do Fo$e%n#do% do Est#do!
CA0;TU3O II CA0;TU3O II CA0;TU3O II CA0;TU3O II
5 55 5 DA INTERDENO DA INTERDENO DA INTERDENO DA INTERDENO
A%t! .*! O Est#do n4o inte%$i%: em Munic=pio+ s#&$o 6u#ndo:
I 5 dei@#% de se% p#"# # d=$id# 7und#d#+ po% dois #nos consecuti$os+
sem moti$o de 7o%8# m#io%B
II 5 n4o 7o%em p%est#d#s #s cont#s de$id#s+ n# 7o%m# d# &eiB
III 5 n4o ti$e% sido #p&ic#do n# m#nuten84o e desen$o&$imento do ensi5
no e n#s #8Ees e se%$i8os p>b&icos de s#>de+ o m=nimo e@i"ido d# %eceit#
municip#&+ est#be&ecido nest# Constitui84oB
ID 5 O T%ibun#& de Musti8# de% p%o$imento Q %ep%esent#84o p#%# p%o$e%
# e@ecu84o de &ei+ de o%dem ou de decis4o Kudici#&B
Incisos III e ID com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
Os incisos #&te%#dos dispunh#m o se"uinte:
RIII 5 n4o ti$e% sido #p&ic#do n# m#nuten84o e desen$o&$imento do ensi5
no+ o m=nimo e@i"ido d# %eceit# municip#&+ est#be&ecido nest# Constitui84oB
ID 5 O T%ibun#& de Musti8# de% p%o$imento Q %ep%esent#84o p#%# #sse"u5
%#% # obse%$Tnci# de p%inc=pios indic#dos nest# Constitui84o+ ou p#%# p%o$e%
# e@ecu84o de &ei+ de o%dem ou decis4o Kudici#&!R
D 5 O T%ibun#& de Musti8# de% p%o$imento Q %ep%esent#84o p#%# #sse"u5
%#% # obse%$Tnci# dos se"uintes p%inc=pios:
#S 7o%m# %epub&ic#n#+ sistem# %ep%esent#ti$o e %e"ime democ%:ticoB
bS di"nid#de e di%eitos d# pesso# hum#n#B
cS p%est#84o de cont#s d# #dminist%#84o p>b&ic# di%et# e indi%et#!
Inciso D #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! .O! A dec%et#84o de inte%$en84o depende%::
I 5 de %e6uisi84o do T%ibun#& de Musti8#+ no c#so de desobediInci# Q
o%dem ou decis4o Kudici#&B
II 5 de p%o$imento+ pe&o T%ibun#& de Musti8#+ de %ep%esent#84o do 0%ocu5
%#do%5Fe%#& de Musti8#+ no c#so de #sse"u%#% # obse%$Tnci# de p%inc=pios
indic#dos nest# Constitui84o ou p#%# p%o$e% # e@ecu84o d# &eiB
Inciso III 5 sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) -P de ,A/-A/PA!
? .) O dec%eto de inte%$en84o+ se%: submetido Q #p%eci#84o d# As5
semb&ei# 3e"is&#ti$# no p%#'o de $inte e 6u#t%o ho%#s+ especi7ic#%: # #mp&i5
tude+ # du%#84o+ #s condi8Ees de e@ecu84o d# medid# e+ se 7o% o c#so+
nome#%: o inte%$ento%!
? ,) Se n4o esti$e% 7uncion#ndo+ # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# se%: con$o5
c#d# e@t%#o%din#%i#mente no mesmo p%#'o de $inte e 6u#t%o ho%#s!
? A) Nos c#sos do inciso ID do #%ti"o #nte%io%+ dispens#d# #p%eci#84o
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ o dec%eto &imit#%5se5: # suspende% # e@ecu84o
do #to impu"n#do+ se ess# medid# b#st#% #o %est#be&ecimento d# no%m#&i5
d#de!
? C) Cess#dos os moti$os d# inte%$en84o+ #s #uto%id#des #7#st#d#s
$o&t#%4o # seus c#%"os+ s#&$o impedimento &e"#&+ sem p%eKu='o d# #pu%#84o
#dminist%#ti$#+ ci$i& ou c%imin#& deco%%ente de seus #tos!
? C) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
O p#%:"%#7o #&te%#do dispunh# o se"uinte:
R? C) Cess#dos os moti$os d# inte%$en84o+ #s #uto%id#des #7#st#d#s
$o&t#%4o # seus c#%"os+ s#&$o impedimento &e"#&!R
A%t! ./! En6u#nto du%#% # inte%$en84o+ o inte%$ento%+ 6ue tom#%: posse
pe%#nte o Fo$e%n#do% do Est#do+ p%est#%: cont#s de seus #tos #o Che7e do
E@ecuti$o Est#du#& e de su# #dminist%#84o 7in#ncei%# Q CTm#%# Municip#&!
3
CA0;TU3O III CA0;TU3O III CA0;TU3O III CA0;TU3O III
5 55 5 DA ADMINISTRAO 0U23ICA DA ADMINISTRAO 0U23ICA DA ADMINISTRAO 0U23ICA DA ADMINISTRAO 0U23ICA
A%t! .P! A Administ%#84o 0>b&ic# di%et#+ indi%et# ou 7und#cion#& de 6u#&5
6ue% dos 0ode%es do Est#do e dos Munic=pios obedece%: #os p%inc=pios de
&e"#&id#de+ impesso#&id#de+ mo%#&id#de+ pub&icid#de+ %#'o#bi&id#de e e7ici5
Inci# e+ t#mb(m+ #o se"uinte:
C#put com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
O c#put #&te%#do dispunh# o se"uinte:
RA%t! .P! A Administ%#84o 0>b&ic# di%et#+ indi%et# ou 7und#cion#& de
6u#&6ue% dos 0ode%es do Est#do e dos Munic=pios obedece%: #os p%inc=pios
de &e"#&id#de+ impesso#&id#de+
mo%#&id#de+ pub&icid#de e+ t#mb(m+ #o se"uinte:R
I 5 os c#%"os+ emp%e"os e 7un8Ees p>b&ic#s s4o #cess=$eis # todos os
b%#si&ei%os 6ue p%eench#m os %e6uisitos est#be&ecidos em &eiB
II 5 # in$estidu%# em c#%"o ou emp%e"o p>b&ico est#du#& e municip#&
depende de #p%o$#84o p%($i# em concu%so p>b&ico de p%o$#s ou de p%o$#s
e t=tu&os+ %ess#&$#d#s #s nome#8Ees p#%# c#%"o em comiss4o dec&#%#do em
&ei+ de &i$%e nome#84o e e@one%#84oB
III 5 o p%#'o de $#&id#de do concu%so p>b&ico se%: de #t( dois #nos+
p%o%%o":$e&+ um# $e'+ po% i"u#& pe%=odoB
ID 5 du%#nte o p%#'o imp%o%%o":$e& p%e$isto no edit#& de con$oc#84o+
#6ue&e 6ue 7o% #p%o$#do em concu%so p>b&ico de p%o$#s e de p%o$#s e
t=tu&os se%: con$oc#do com p%io%id#de sob%e os no$os concu%s#dos p#%#
#ssumi% c#%"o ou emp%e"o+ n# c#%%ei%#B
D 5 os c#%"os em comiss4o e #s 7un8Ees de con7i#n8# se%4o e@e%cidos+
p%e7e%enci#&mente+ po% se%$ido%es ocup#ntes de c#%"o de c#%%ei%# t(cnic#
ou p%o7ission#&+ nos c#sos e condi8Ees p%e$istos em &eiB
DI 5 ( "#%#ntido #o se%$ido% p>b&ico ci$i& o di%eito Q &i$%e #ssoci#84o sin5
dic#&B
DII 5 o di%eito de "%e$e se%: e@e%cido nos te%mos e nos &imites de7inidos
em &ei comp&ement#% 7ede%#&B
DIII 5 # &ei %ese%$#%: pe%centu#& dos c#%"os e emp%e"os p>b&icos p#%#
#s pesso#s po%t#do%#s de de7iciInci# e de7ini%: os c%it(%ios de su# #dmis5
s4oB
IV 5 # &ei dete%min#%: os c#sos de cont%#t#84o po% tempo dete%min#do
p#%# #tende% # necessid#de tempo%:%i# de e@cepcion#& inte%esse p>b&icoB
V 5 # %e$is4o "e%#& d# %emune%#84o dos se%$ido%es p>b&icos est#du#is
se%: 7eit# semp%e n# mesm# d#t#+ sem distin84o de =ndice ent%e ci$is e
mi&it#%esB
VI 5 # %emune%#84o e o subs=dio dos ocup#ntes de c#%"os+ 7un8Ees e
emp%e"os p>b&icos d# #dminist%#84o di%et#+ #ut:%6uic# e 7und#cion#&+ dos
0ode%es do Est#do+ do Minist(%io 0>b&ico+ do T%ibun#& de Cont#s+ d# 0%ocu5
%#do%i#5Fe%#& do Est#do e d# De7enso%i# 0>b&ic# e os p%o$entos+ pensEes
ou out%# esp(cie %emune%#tH%i#+ pe%cebidos cumu&#ti$#mente ou n4o+
inc&u=d#s #s $#nt#"ens pesso#is ou de 6u#&6ue% out%# n#tu%e'#+ n4o pode5
%4o e@cede% o subs=dio mens#&+ em esp(cie+ dos Desemb#%"#do%es do
T%ibun#& de Musti8#+ nos te%mos do ? ., do #%t! AO d# Constitui84o d# Rep>5
b&ic#!
Inciso VI com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) **+ de
,-!-*!,-.,+ DOE de -O!-O!,-.,+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
O inciso #&te%#do dispunh# o se"uinte:
RVI 5 # &ei 7i@#%: o &imite m:@imo e # %e&#84o de $#&o%es ent%e # m#io% e
# meno% %emune%#84o dos se%$ido%es p>b&icos est#du#is+ obse%$#dos+
como &imites m:@imos e no Tmbito dos %especti$os 0ode%es+ os $#&o%es
pe%cebidos como %emune%#84o+ em esp(cie+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ po% memb%os
d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ Sec%et:%ios de Est#do+ Desemb#%"#do%es do
T%ibun#& de Musti8# e+ nos Munic=pios+ os $#&o%es pe%cebidos como %emune5
%#84o pe&o 0%e7eito+ em esp(cieBR
VII 5 os $encimentos dos c#%"os do 0ode% 3e"is&#ti$o e do 0ode% Mudi5
ci:%io n4o pode%4o se% supe%io%es #os p#"os pe&o 0ode% E@ecuti$oB
VIII 5 ( $ed#d# # $incu&#84o ou e6uip#%#84o de $encimentos p#%# e7eito
de %emune%#84o de pesso#& do se%$i8o p>b&ico+ %ess#&$#dos o disposto no
inciso #nte%io% e os c#sos de isonomi# constitucion#&mente #sse"u%#d#B
VID 5 os #c%(scimos pecuni:%ios pe%cebidos po% se%$ido% p>b&ico n4o
se%4o comput#dos nem #cumu&#dos+ p#%# 7ins de concess4o de #c%(scimos
u&te%io%es+ sob o mesmo t=tu&o os 7und#mentosB
VD 5 os $encimentos dos se%$ido%es p>b&icos ci$is e mi&it#%es s4o i%%e5
dut=$eis e # %emune%#84o obse%$#%: o 6ue dispEem os incisos VI e VII deste
#%ti"o e os #%ti"os .J-+ II+ .JA+ III+ e .JA+ ? ,)+ I+ d# Constitui84o 9ede%#&B
VDI 5 ( $ed#d# # #cumu&#84o %emune%#d# de c#%"os p>b&icos+ e@ceto
6u#ndo hou$e% comp#tibi&id#de de ho%:%ios:
#S de dois c#%"os de p%o7esso%B
bS # de um c#%"o de p%o7esso% com out%o de n#tu%e'# t(cnic# ou cient=5
7ic#B
cS # de dois c#%"os ou emp%e"os p%i$#ti$os de p%o7ission#is de s#>de+
com p%o7issEes %e"u&#ment#d#s!
A&=ne# RcR com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
A #&=ne# #&te%#d# dispunh# o se"uinte:
RcS # de dois c#%"os p%i$#ti$os de m(dico!R
VDII 5 # p%oibi84o de #cumu&#% estende5se # emp%e"os e 7un8Ees #5
b%#n"endo #ut#%6ui#s+ emp%es#s p>b&ic#s+ socied#des de economi# mist# e
7und#8Ees m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&icoB
VDIII 5 somente po% &ei espec=7ic# pode%4o se% c%i#d#s emp%es#s p>b&i5
c#s+ socied#des de economi# mist#+ #ut#%6ui#s ou 7und#8Ees p>b&ic#sB
VIV 5 depende de #uto%i'#84o &e"is&#ti$#+ em c#d# c#so+ # c%i#84o de
subsidi:%i#s d#s entid#des mencion#d#s no inciso #nte%io%+ #ssim como #
p#%ticip#84o de 6u#&6ue% de&#s em emp%es# p%i$#d#B
VV 5 %ess#&$#dos os c#sos especi7ic#dos em &ei+ #s ob%#s+ se%$i8os+
comp%#s e #&ien#8Ees se%4o cont%#t#d#s medi#nte p%ocesso de &icit#84o
p>b&ic# 6ue #sse"u%e i"u#&d#de de condi8Ees # todos os conco%%entes+ com
c&:usu&#s 6ue est#be&e8#m ob%i"#8Ees de p#"#mento+ m#ntid#s #s condi5
8Ees e7eti$#s d# p%opost#+ nos te%mos d# &ei+ # 6u#& somente pe%miti%: #s
e@i"Inci#s de 6u#&i7ic#84o t(cnic# e econNmic# indispens:$eis Q "#%#nti#
do cump%imento d#s ob%i"#8EesB
VVI 5 # posse em c#%"o e&eti$o ou de di%e84o n# #dminist%#84o p>b&ic#
di%et#+ indi%et# ou 7und#cion#& se%: p%ecedid# de dec&#%#84o de bens+
#tu#&i'#d# n# 7o%m# d# &ei!
? .) A pub&icid#de dos #tos+ p%o"%#m#s+ ob%#s+ se%$i8os e c#mp#nh#s
dos H%"4os p>b&icos de$e%: te% c#%:te% educ#ti$o+ in7o%m#ti$o ou de o%ient#5
84o soci#&+ de&# n4o podendo const#% nomes+ s=mbo&os ou im#"ens 6ue
c#%#cte%i'em p%omo84o pesso#& de #uto%id#des ou de se%$ido%es p>b&icos!
? ,) A n4o obse%$Tnci# do disposto nos incisos II e III imp&ic#%: # nu&i5
d#de do #to e # puni84o d# #uto%id#de %espons:$e&+ nos te%mos d# &ei!
? A) As %ec&#m#8Ees %e&#ti$#s Q p%est#84o de se%$i8os p>b&icos se%4o
discip&in#d#s em &ei!
? C) Os #tos de imp%obid#de #dminist%#ti$# impo%t#%4o # suspens4o
dos di%eitos po&=ticos+ # pe%d# d# 7un84o p>b&ic#+ # indisponibi&id#de dos
bens e o %ess#%cimento #o e%:%io+ n# 7o%m# e "%#d#84o p%e$ist# em &ei+ sem
p%eKu='o d# #84o pen#& c#b=$e&!
? J) As pesso#s Ku%=dic#s de di%eito p>b&ico e #s de di%eito p%i$#do p%es5
t#do%#s de se%$i8os p>b&icos %esponde%4o pe&os d#nos 6ue seus #"entes+
ness# 6u#&id#de+ c#us#%em # te%cei%os+ #sse"u%#do o di%eito de %e"%esso
cont%# o %espons:$e& nos c#sos de do&o ou cu&p#!
? *) G $ed#do #o 0ode% 0>b&ico $eicu&#%+ 7o%# do Est#do+ pub&icid#de
de 6u#&6ue% n#tu%e'#+ de seus #tos e decisEes+ e@ceto 6u#ndo se t%#t#% de
&icit#8Ees ou em de7es# dos inte%esses do Est#do!
4
? O) G #sse"u%#d# # p#%ticip#84o pe%m#nente dos t%#b#&h#do%es e em5
p%e"#do%es nos co&e"i#dos dos H%"4os p>b&icos em 6ue seus inte%esses
p%o7ission#is ou p%e$idenci:%ios seK#m obKeto de discuss4o e de&ibe%#84o!
? /) O se%$ido% p>b&ico e&eito p#%# o c#%"o de di%e84o de H%"4o de %e5
p%esent#84o p%o7ission#& d# c#te"o%i# se%: #utom#tic#mente #7#st#do de
su#s 7un8Ees+ n# 7o%m# d# &ei+ com di%eito Q pe%cep84o de su# %emune%#5
84o!
? P) G p%oibido # denomin#84o de ob%#s e &o"%#dou%os p>b&icos com o
nome de pesso#s $i$#s+ e@cetu#ndo5se d# #p&ic#84o deste dispositi$o #s
pesso#s $i$#s cons#"%#d#s notH%i# e inte%n#cion#&mente como i&ust%es ou
6ue tenh#m p%est#do %e&e$#ntes se%$i8os Q comunid#de n# 6u#& est: &oc#&i5
'#d# # ob%# ou &o"%#dou%o!
? P) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -AO+ de
,C!-.!,--A!
R? P) G $ed#d# # #&te%#84o dos nomes dos p%Hp%ios p>b&icos est#du#is
e municip#is 6ue contenh#m nome de pesso#s+ 7#tos histH%icos ou "eo"%:5
7icos+ s#&$o p#%# co%%e84o ou #de6u#84o nos te%mos d# &eiB ( $ed#d# t#m5
b(m # insc%i84o de s=mbo&os ou nomes de #uto%id#des ou #dminist%#do%es
em p&#c#s indic#do%es de ob%#s ou em $e=cu&os de p%op%ied#de ou # se%$i8o
d# #dminist%#84o p>b&ic# di%et#+ indi%et# ou 7und#cion#& do Est#do e dos
Munic=pios+ inc&usi$e # #t%ibui84o de nome de pesso# $i$# # bem p>b&ico de
6u#&6ue% n#tu%e'# pe%tencente #o Est#do e #o Munic=pio! R
W? P) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --.O+ de
.C/.,/PJ!
A%t! ,-! Ao se%$ido% p>b&ico em e@e%c=cio de m#nd#to e&eti$o #p&ic#m5se
#s se"uintes disposi8Ees:
I 5 t%#t#ndo5se de m#nd#to e&eti$o 7ede%#&+ est#du#& ou dist%it#&+ 7ic#%:
#7#st#do do c#%"o+ emp%e"o ou 7un84oB
II 5 in$estido no m#nd#to de 0%e7eito+ se%: #7#st#do do c#%"o+ emp%e"o
ou 7un84o+ sendo5&he 7#cu&t#do opt#% pe&# su# %emune%#84oB
III 5 in$estido no m#nd#to de De%e#do%+ h#$endo comp#tibi&id#de de ho5
%:%ios+ pe%cebe%: #s $#nt#"ens de seu c#%"o+ emp%e"o os 7un84o+ sem
p%eKu='o d# %emune%#84o do c#%"o e&eti$o e+ n4o h#$endo comp#tibi&id#de+
se%: #p&ic#d# # no%m# do inciso #nte%io%B
ID 5 em 6u#&6ue% c#so 6ue e@iK# o #7#st#mento p#%# o e@e%c=cio de
m#nd#to e&eti$o+ o tempo de se%$i8o se%: cont#do p#%# todos os e7eitos
&e"#is+ e@ceto p#%# p%omo84o po% me%ecimentoB
D 5 p#%# e7eito de bene7=cio p%e$idenci:%io+ no c#so de #7#st#mento+ os
$#&o%es se%4o dete%min#dos como se no e@e%c=cio esti$esse!
5 55 5 Dos Se%$ido%es 0>b&icos Ci$is Dos Se%$ido%es 0>b&icos Ci$is Dos Se%$ido%es 0>b&icos Ci$is Dos Se%$ido%es 0>b&icos Ci$is
A%t! ,.! O Est#do e os Munic=pios institui%4o+ no Tmbito d# %especti$#
competInci#+ %e"ime Ku%=dico >nico e p&#nos de c#%ei%# p#%# os se%$ido%es
d# #dminist%#84o p>b&ic# di%et#+ d#s #ut#%6ui#s e d#s 7und#8Ees p>b&ic#s!
? .) A &ei #sse"u%#%: #os se%$ido%es d# #dminist%#84o di%et# isonomi#
de $encimentos p#%# c#%"os de #t%ibui8Ees i"u#is ou #sseme&h#dos do
mesmo 0ode% ou ent%e se%$ido%es dos 0ode%es E@ecuti$o+ 3e"is&#ti$o e
Mudici:%io+ %ess#&$#d#s #s $#nt#"ens de c#%:te% indi$idu#& e #s %e&#ti$#s Q
n#tu%e'# ou #o &oc#& de t%#b#&ho!
? ,) A &ei #sse"u%#%: isonomi# de $encimentos Qs c#%%ei%#s %e7e%id#s
nos #%ts! .AJ e ,C. d# Constitui84o 9ede%#&!
? A) Asse"u%#m5se #os se%$ido%es p>b&icos ci$is os se"uintes di%eitos:
I 5 s#&:%io5m=nimo+ con7o%me est#be&ecido em &ei 7ede%#&+ c#p#' de s#5
tis7#'e% #s su#s necessid#des b:sic#s e #s de su# 7#m=&i#+ com %e#Kustes
pe%iHdicos+ de modo # p%ese%$#%5&he o pode% #6uisiti$o+ $ed#d# su# $incu&#5
84o+ p#%# 6u#&6ue% 7im+ e@c&u=dos os c#sos const#ntes dest# Constitui84oB
II 5 i%%edutibi&id#de de s#&:%io ou $encimento+ s#&$o o disposto em con5
$en84o ou #co%do co&eti$oB
III 5 "#%#nti# de s#&:%io ou $encimento nunc# in7e%io% #o m=nimo p#%# os
6ue pe%cebem %emune%#84o $#%i:$e&B
ID 5 d(cimo te%cei%o s#&:%io+ com b#se n# %emune%#84o inte"%#& ou no
$#&o% d# #posent#do%i#B
D 5 %emune%#84o do t%#b#&ho notu%no supe%io% Q do diu%noB
DI 5 s#&:%io57#m=&i# p#%# os dependentesB
DII 5 du%#84o do t%#b#&ho no%m#& n4o supe%io% # oito ho%#s di:%i#s e
6u#%ent# e 6u#t%o sem#n#is+ 7#cu&t#d# # compens#84o de ho%:%ios+ ou #
%edu84o d# Ko%n#d#+ medi#nte #co%do ou con$en84o co&eti$# de t%#b#&ho!
DIII 5 %epouso %emune%#do+ p%e7e%enci#&mente #os domin"osB
IV 5 %emune%#84o do se%$i8o e@t%#o%din:%io supe%io% # cin6ent# po% cen5
to Q do no%m#&+ no m=nimoB
V 5 "o'o de 7(%i#s #nu#is %emune%#d#s pe&o menos com um te%8o #
m#is do s#&:%io ou $encimento no%m#&B
VI 5 &icen8#5"est#nte+ com du%#84o de cento e $inte di#s+ sem p%eKu='o
do c#%"o ou emp%e"o e d# %emune%#84oB
VII 5 &icen8#5p#te%nid#de+ nos te%mos 7i@#dos em &eiB
VIII 5 p%ote84o do me%c#do de t%#b#&ho d# mu&he%+ medi#nte incenti$os
espec=7icos+ nos te%mos d# &eiB
VID 5 %edu84o dos %iscos ine%entes #o t%#b#&ho po% meio de no%m#s de
s#>de+ hi"iene e se"u%#n8#B
VD 5 #dicion#& de %emune%#84o p#%# #s #ti$id#des penos#s e ins#&ub%es
ou pe%i"os#s+ n# 7o%m# d# &eiB
VDI 5 p%oibi84o de di7e%en8# de %et%ibui84o pecuni:%i# de e@e%c=cio de
7un8Ees e de c%it(%ios de #dmiss4o po% moti$o de se@o+ id#de+ co% ou est#do
ci$i&!
? C) A %emo84o do se%$ido% d#%5se5: # pedido e n# 7o%m# d# &ei+ s#&$o
necessid#de comp%o$#d# ou em #tendimento d# n#tu%e'# do se%$i8o!
A%t! ,,! O se%$ido% p>b&ico se%: #posent#do:
I 5 po% in$#&ide' pe%m#nente+ com p%o$entos inte"%#is 6u#ndo deco%%en5
te de #cidentes em se%$i8o+ mo&(sti# p%o7ission#& ou doen8# "%#$e+ cont#"i5
os# ou incu%:$e& especi7ic#d#s em &ei+ e p%opo%cion#is nos dem#is c#sosB
II 5 compu&so%i#mente+ com p%o$entos p%opo%cion#is #o tempo de con5
t%ibui84o+ #os setent# ou #os setent# e cinco #nos de id#de+ n# 7o%m# d#
3ei Comp&ement#%!
Inciso II com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) *C+ de
,*!.-!,-..+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
RII 5 compu&so%i#mente+ #os setent# #nos de id#de+ com p%o$entos p%o5
po%cion#is #o tempo de se%$i8oBR
III 5 $o&unt#%i#mente:
#S #os t%int# e cinco #nos de se%$i8o+ se homemB #os t%int#+ se mu&he%+
com p%o$entos inte"%#isB
bS #os t%int# #nos de e7eti$o e@e%c=cio em 7un8Ees de m#"ist(%io+ se
p%o7esso%B e #os $inte e cinco #nos+ se p%o7esso%#+ com p%o$entos inte"%#isB
cS #os t%int# #nos de se%$i8o+ se homemB e #os $inte e cinco+ se mu&he%+
com p%o$entos p%opo%cion#is # esse tempoB
dS #os sessent# e cinco #nos de id#de+ se homemB #os sessent#+ se
mu&he%+ com p%o$entos p%opo%cion#is #o tempo de se%$i8o!
? .) A &ei dispo%: sob%e #posent#do%i# em c#%"os ou emp%e"os tempo5
%:%ios!
? ,) Os p%o$entos d# #posent#do%i# se%4o %e$istos n# mesm# p%opo%5
84o e n# mesm# d#t#+ semp%e 6ue se modi7ic#% # %emune%#84o dos se%$i5
do%es em #ti$id#des e estendidos #os in#ti$os 6u#is6ue% bene7=cios ou
$#nt#"ens poste%io%mente concedidos #os se%$ido%es em #ti$id#de+ inc&usi5
$e se deco%%entes de t%#ns7o%m#84o ou %ec&#ssi7ic#84o do c#%"o ou 7un84o
em 6ue se deu # #posent#do%i#+ n# 7o%m# d# &ei!
5
? A) O bene7=cio d# pens4o po% mo%te co%%esponde%: Q tot#&id#de dos
$encimentos ou p%o$entos do se%$ido% 7#&ecido #t( o &imite est#be&ecido em
&ei+ obse%$#do o disposto no p#%:"%#7o #nte%io%!
? C) O tempo de se%$i8o p>b&ico 7ede%#&+ est#du#& ou municip#& se%:
comput#do inte"%#&mente p#%# os e7eitos de #posent#do%i# e disponibi&id#5
de!
? J) No c#so de e@tin84o de c#%"o+ emp%e"o ou 7un84o+ se%: #sse"u%#5
do #o se%$ido% #posent#do # e6uip#%#84o #o c#%"o de #ti$id#de co%%e&#t#+
t#mb(m #sse"u%#do #o in#ti$o 6u#is6ue% bene7=cios ou $#nt#"ens poste%i5
o%mente concebid#s!
? J) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -.-+ de .C/.,/PA!
? *) O se%$ido%+ #pHs sessent# di#s deco%%idos d# #p%esent#84o do pe5
dido de #posent#do%i# $o&unt:%i#+ inst%u=do com p%o$# de te% comp&et#do o
tempo de se%$i8o necess:%io Q obten84o do di%eito+ pode%: cess#% o e@e%c=5
cio d# 7un84o p>b&ic#+ independente de 6u#&6ue% 7o%m#&id#de e sem p%eKu=5
'o de su# %emune%#84o!
? *) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -.J+ de ,O/../PJ!
A%t! ,,5A! O 0ode% 0>b&ico %econhece #s Esco&#s 9#m=&i#s A"%=co&#s+
C#s#s 9#m=&i#s Ru%#is e Cent%o 9#mi&i#%es de 9o%m#84o po% A&te%nTnci#
e@istentes no M#%#nh4o+ sendo5&hes "#%#ntidos seus p%inc=pios e su#s
metodo&o"i#s!
0#%:"%#7o >nico! A 3ei dispo%: sob%e # 7o%m# #de6u#d# de estimu&o #
c%i#84o d#s Esco&#s 9#m=&i#s A"%=co&#s+ C#s#s 9#mi&i#%es Ru%#is e Cent%o
9#mi&i#%es de 9o%m#84o po% A&te%nTnci#+ #&(m de "#%#nti% o #poio necess:5
%io p#%# o seu 7uncion#mento!
A%ti"o ,,5A #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) *.!.,!,-.-!
A%t! ,A! S4o est:$eis+ #pHs dois #nos de e7eti$o e@e%c=cio+ os se%$ido5
%es nome#dos em $i%tude de concu%so p>b&ico!
? .) O se%$ido% p>b&ico est:$e& sH pe%de%: o c#%"o em $i%tude de sen5
ten8# Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#do ou medi#nte p%ocesso #dminist%#ti$o
em 6ue &he seK# #sse"u%#d# #mp&# de7es#!
? ,) In$#&id#d# po% senten8# Kudici#& # demiss4o do se%$ido% est:$e&+
se%: e&e %einte"%#do e o e$entu#& ocup#nte d# $#"# %econdu'ido #o c#%"o
de o%i"em+ sem di%eito # indeni'#84o+ #p%o$eit#do em out%o c#%"o ou posto
em disponibi&id#de!
? A) E@tinto o c#%"o ou dec&#%#d# # su# desnecessid#de+ o se%$ido% es5
t:$e& 7ic#%: em disponibi&id#de %emune%#d#+ #t( seu #de6u#do #p%o$eit#5
mento em out%o c#%"o!
5 55 5 Dos Se%$ido%es 0>b&icos Mi&it#%es Dos Se%$ido%es 0>b&icos Mi&it#%es Dos Se%$ido%es 0>b&icos Mi&it#%es Dos Se%$ido%es 0>b&icos Mi&it#%es
A%t! ,C! S4o se%$ido%es mi&it#%es os inte"%#ntes d# 0o&=ci# Mi&it#% e do
Co%po de 2ombei%os Mi&it#%es!
? .) As p#tentes+ com p%e%%o"#ti$#s+ di%eitos e de$e%es # e&es ine%en5
tes+ s4o #sse"u%#d#s+ em tod# # su# p&enitude+ #os o7ici#is d# #ti$#+ d#
%ese%$# ou %e7o%m#dos d# 0o&ici# Mi&it#% e do Co%po de 2ombei%os Mi&it#%es
do Est#do+ sendo5&hes p%i$#ti$os os t=tu&os+ postos e uni7o%mes mi&it#%es!
? ,) As p#tentes dos o7ici#is d# 0o&ici# Mi&it#% e do Co%po de 2ombei%os
Mi&it#%es s4o con7e%id#s pe&o Fo$e%n#do% do Est#do!
? A) O mi&it#% em #ti$id#de 6ue #ceit#% c#%"o p>b&ico ci$i& pe%m#nente5
mente se%: t%#ns7e%ido p#%# %ese%$#!
? C) O mi&it#% d# #ti$# 6ue #ceit#% c#%"o+ emp%e"o ou 7un84o p>b&ic#
tempo%:%i#+ n4o e&eti$#+ #ind# 6ue d# #dminist%#84o indi%et#+ 7ic#%: #"%e"#5
do #o %especti$o 6u#d%o e+ en6u#nto pe%m#nece% ness# situ#84o+
somente pode%: se% p%omo$ido po% #nti"id#de+ cont#ndo5se o seu tem5
po de se%$i8o #pen#s p#%# esse tipo de p%omo84o ou %e7o%m# e+ depois de
dois #nos do #7#st#mento+ cont=nuos ou n4o+ se%: t%#ns7e%ido p#%# # %ese%5
$#!
? J) Ao mi&it#% s4o p%oibid#s # sindic#&i'#84o e # "%e$e!
? *) O mi&it#%+ en6u#nto em e7eti$o e@e%c=cio+ n4o pode est#% 7i&i#do #
p#%tido po&=tico!
? O) O o7ici#& d# 0o&ici# Mi&it#% e do Co%po de 2ombei%os Mi&it#%es do
Est#do sH pe%de%: o posto e # p#tente se 7o% Ku&"#do indi"no do o7ici#&#to ou
com e&e incomp#t=$e&+ po% decis4o do H%"4o competente+ em tempo de p#'+
ou de t%ibun#& especi#&+ em tempo de "ue%%#!
? /) O o7ici#& conden#do pe&# Kusti8# comum ou mi&it#% # pen# p%i$#ti$#
de &ibe%d#de supe%io% # dois #nos+ po% senten8# t%#nsit#d# em Ku&"#do+ se%:
submetido #o Ku&"#mento p%e$isto no p#%:"%#7o #nte%io%!
? P) A &ei dispo%: sob%e os &imites de id#de+ est#bi&id#de e out%#s condi5
8Ees de t%#ns7e%Inci# do se%$ido% mi&it#% p#%# # in#ti$id#de!
? .-! Ap&ic#5se #os se%$ido%es e pensionist#s # 6ue se %e7e%e este #%ti5
"o o disposto no #%t! ,,+ p#%:"%#7os ,) e A)!
? ..! Asse"u%#m5se #os se%$ido%es p>b&icos mi&it#%es os se"uintes di5
%eitos:
I 5 d(cimo te%cei%o s#&:%io com b#se n# %emune%#84o inte"%#& ou no $#5
&o% d# #posent#do%i#B
II 5 s#&:%io57#m=&i# p#%# os seus dependentesB
III 5 "o'o de 7(%i#s #nu#is %emune%#d#s com+ pe&o menos+ um te%8o #
m#is do $encimento no%m#&B
ID 5 &icen8#5"est#nte+ sem p%eKu='o do posto e do $encimento+ com du5
%#84o de cento e $inte di#sB
D 5 &icen8#5p#te%nid#de+ nos te%mos d# &eiB
DI 5 so&do do so&d#do50M+ %espeit#do o esc#&on#mento $e%tic#&+ de7inido
em &ei+ n4o in7e%io% #o s#&:%io m=nimo $i"ente!
Dide ADIn n) AJJJ5-+ 6ue+ po% un#nimid#de+ dec&#%ou # inconstitucion#5
&id#de deste inciso! 5 0&en:%io+ -C!-A!,--P! 5 AcH%d4o+ DM -/!-J!,--P!
0ub&ic#d# no DOU de -.!-O!,--P+ p:"! -.!
Se84o ID Se84o ID Se84o ID Se84o ID
5 55 5 D#s Re"iEes D#s Re"iEes D#s Re"iEes D#s Re"iEes
A%t! ,J! O Est#do pode%:+ medi#nte 3ei Comp&ement#%+ institui% %e"iEes
met%opo&it#n#s+ #"&ome%#8Ees u%b#n#s+ mic%o%%e"iEes e %e"iEes "eoeconN5
mic#s+ constitu=d#s po% #"%up#mento de munic=pios &im=t%o7es+ p#%# inte"%#%
# o%"#ni'#84o+ o p&#neK#mento e # e@ecu84o de 7un8Ees p>b&ic#s de inte5
%esse comum!
0#%:"%#7o >nico! A p#%ticip#84o de 6u#&6ue% Munic=pio em um# %e"i4o
met%opo&it#n#+ #"&ome%#84o u%b#n# ou mic%o%%e"i4o n4o imp&ic#%: pe%d# de
#utonomi# e depende%: de p%($i# #p%o$#84o d# %especti$# CTm#%# Munici5
p#&!
A%t! ,*! A #b%#n"Inci# "eo"%:7ic#+ os obKeti$os e meios espec=7icos do
H%"4o+ seu mec#nismo de #dminist%#84o+ %espeit#d# # #utonomi# municip#&+
se%4o de7inidos n# &ei 6ue o institui%!
T;TU3O ID T;TU3O ID T;TU3O ID T;TU3O ID
5 55 5 DOS 0ODERES DO ESTADO DOS 0ODERES DO ESTADO DOS 0ODERES DO ESTADO DOS 0ODERES DO ESTADO
5 55 5 DO 0ODER 3EFIS3ATIDO DO 0ODER 3EFIS3ATIDO DO 0ODER 3EFIS3ATIDO DO 0ODER 3EFIS3ATIDO
5 55 5 D# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# D# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# D# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# D# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#
A%t! ,O! O 0ode% 3e"is&#ti$o ( e@e%cido pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+
constitu=d# de Deput#dos+ e&eitos pe&o sistem# p%opo%cion#&+ p#%# um#
&e"is&#tu%# de 6u#t%o #nos!
0#%:"%#7o >nico! O n>me%o de p#%&#ment#%es # 6ue se %e7e%e este #%ti5
"o co%%esponde%: #o t%ip&o de %ep%esent#ntes do Est#do n# CTm#%# dos
Deput#dos e+ #tin"indo o n>me%o de t%int# e seis+ se%: #c%escido de t#ntos
6u#ntos 7o%em os Deput#dos 9ede%#is #cim# de do'e!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+
de -C!.,!,--P+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
R0#%:"%#7o >nico! O n>me%o de p#%&#ment#%es # 6ue se %e7e%e este #%ti5
6u#ntos 7o%em os Deput#dos 9ede%#is #cim# de do'e!R
6
A%t! ,/! Ao 0ode% 3e"is&#ti$o 7ic# #sse"u%#d# #utonomi# 7uncion#&+ #d5
minist%#ti$# e 7in#ncei%#!
A%t! ,P! A Assemb&ei# 3e"is&#ti$# %euni%5se5:+ #nu#&mente n# C#pit#& do
Est#do+ de -, de 7e$e%ei%o # .O de Ku&ho e de .) de #"osto # ,, de de'em5
b%o
C#put com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) CP+ de
A-!-J!,--*+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
RA%t! ,P! A Assemb&ei# 3e"is&#ti$# %euni%5se5:+ #nu#&mente n# C#pit#&
do Est#do+ de .J de 7e$e%ei%o # A- de Kunho e de .) de #"osto # .J de
de'emb%o+ independentemente de con$oc#84o!R
Dide Emend# Constitucion#& n) -.C+ de ,O/-*/PJ+ 6ue #&te%# o c#put
deste #%ti"o!
? .) As %euniEes m#%c#d#s p#%# ess#s d#t#s pode%4o se% t%#ns7e%id#s
p#%# o p%imei%o di# >ti& subse6uente+ 6u#ndo %ec#=%em em s:b#dos+ domin5
"os e 7e%i#dos!
? ,) A sess4o &e"is&#ti$# n4o se%: inte%%ompid# sem # #p%o$#84o do
p%oKeto de &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s!
? A) A p#%ti% de .) de 7e$e%ei%o+ no p%imei%o #no d# 3e"is&#tu%#+ # As5
semb&ei# 3e"is&#ti$# %euni%5se5: em SessEes 0%ep#%#tH%i#s+ p#%# # posse
de seus memb%os e e&ei84o d# Mes# Di%eto%# p#%# o m#nd#to de dois #nos+
pe%mitid# # %ee&ei84o!
0#%:"%#7o A) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) *-+ de
,.!.,!,-.-!
R? A) A p#%ti% de .) de 7e$e%ei%o+ no p%imei%o #no d# &e"is&#tu%#+ # As5
semb&ei# 3e"is&#ti$# %euni%5se5: em sessEes p%ep#%#tH%i#s+ p#%# # posse de
seus memb%os e e&ei84o d# Mes# Di%eto%# p#%# o m#nd#to de dois #nos+
$ed#d# # %econdu84o p#%# 6u#&6ue% c#%"o!R
? A) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -C-+ de ,C de
m#%8o de ,--A!
? A) A p#%ti% de .) de 7e$e%ei%o no p%imei%o #no de &e"is&#tu%#+ # Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$# %euni%5se5:+ em sessEes p%ep#%#tH%i#s p#%# # posse de
seus memb%os e e&ei84o d# Mes# Di%eto%# p#%# o m#nd#to de dois #nos+
pe%mitid# # %ee&ei84o!
W? A) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,-+ de
.A/../P*!
? C) 0o% moti$o de con$eniInci# p>b&ic# e de&ibe%#84o d# m#io%i# #bso5
&ut# de seus memb%os+ pode%: # Assemb&ei# %euni%5se tempo%#%i#mente+ em
6u#&6ue% cid#de do Est#do!
? J) A con$oc#84o e@t%#o%din:%i# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# 7#%5se5::
I 5 pe&o Fo$e%n#do% do Est#do ou # %e6ue%imento d# m#io%i# de seus
memb%os+ em c#so de u%"Inci# ou de inte%esse p>b&ico %e&e$#nteB
II 5 po% seu 0%esidente+ p#%# comp%omisso e posse do Fo$e%n#do% e do
Dice5Fo$e%n#do% do Est#do ou #p%eci#84o de dec%eto de inte%$en84o em
Munic=pio!
? *) N# sess4o &e"is&#ti$# e@t%#o%din:%i#+ # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# so5
mente de&ibe%#%: sob%e # m#t(%i# p#%# 6u#& 7oi con$oc#d#+ %ess#&$#d# #
hipHtese do ? O) deste #%ti"o+ $ed#do o p#"#mento de p#%ce&# indeni'#tH%i#
em %#'4o d# con$oc#84o!
? *) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) CP+ de
A-!-J!,--*+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
R? *) N# sess4o &e"is&#ti$# e@t%#o%din:%i#+ # Assemb&ei# 3e"is&#ti$#
somente de&ibe%#%: sob%e # m#t(%i# p#%# # 6u#& 7oi con$oc#d#+ %ess#&$#d# #
hipHtese do ? O)!R
W Dide Emend# Constitucion#& n) -A/+ de ,C!-.!,--A+ 6ue #&te%# este
p#%:"%#7o!
? O) H#$endo medid#s p%o$isH%i#s em $i"o% n# d#t# d# con$oc#84o e@5
t%#o%din:%i# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ se%4o e&#s #utom#tic#mente inc&u=5
d#s n# p#ut# d# con$oc#84o!
? O) #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -A/+ de ,C!-.!,--A
A%t! A-! Ress#&$#dos os c#sos de su# competInci# e@c&usi$#+ c#be Q
Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ com # s#n84o do Fo$e%n#do% do Est#do+ dispo%
sob%e tod#s #s m#t(%i#s d# competInci# do Est#do e+ em especi#&:
I 5 t%ibut#84o+ #%%ec#d#84o e #p&ic#84o dos %ecu%sos do Est#doB
II 5 p&#no p&u%i#nu#&+ di%et%i'es o%8#ment:%i#s+ o%8#mento #nu#&+ ope%#5
8Ees de c%(dito e d=$id# p>b&ic#B
III 5 7i@#84o e modi7ic#84o do e7eti$o d# 0o&ici# Mi&it#% e do Co%po de
2ombei%os Mi&it#%esB
ID 5 t%#ns7e%Inci# tempo%:%i# d# sede do Fo$e%no Est#du#&B
D 5 o%"#ni'#84o #dminist%#ti$#+ Kudici:%i#+ do Minist(%io 0>b&ico+ d# 0%o5
cu%#do%i# Fe%#& e d# De7enso%i# 0>b&ic# do Est#doB
DI 5 c%i#84o+ t%#ns7o%m#84o e e@tin84o de c#%"os+ emp%e"os e 7un8Ees
p>b&ic#sB
DII 5 c%i#84o est%utu%#84o e #t%ibui84o d#s Sec%et#%i#s de Est#do ou H%5
"4os e6ui$#&entes e out%os d# #dminist%#84o p>b&ic# est#du#&B
Inciso DII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
DIII 5 m#t(%i# 7in#ncei%#B
IV 5 concess4o p#%# e@p&o%#84o de se%$i8os p>b&icosB
V 5 #uto%i'#84o p#%# #&ien#% bens imH$eis do Est#do e o %ecebimento
de do#8Ees com enc#%"os+ n4o se conside%#ndo como t#& # simp&es desti5
n#84o espec=7ic# do bem!
A%t! A.! G d# competInci# e@c&usi$# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#:
I 5 e&e"e% su# Mes# Di%eto%# e constitui% su#s comissEesB
II 5 e&#bo%#% seu Re"imento Inte%noB
III 5 dispo% sob%e su# o%"#ni'#84o+ 7uncion#mento+ po&=ci#+ c%i#84o+
t%#ns7o%m#84o ou e@tin84o dos c#%"os+ emp%e"os e 7un8Ees de seus se%$i5
do%es e 7i@#84o d# %especti$# %emune%#84o+ obse%$#dos os p#%Tmet%os
est#be&ecidos n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#sB
ID 5 7i@#%+ em c#d# &e"is&#tu%#+ p#%# te% $i"Inci# n# subse6uente+ # %e5
mune%#84o dos Deput#dos+ obedecendo os &imites d# Constitui84o 9ede%#&B
D 5 7i@#%+ em c#d# e@e%c=cio 7in#ncei%o+ # %emune%#84o do Fo$e%n#do% e
do Dice5Fo$e%n#do% do Est#do e dos Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de
c#%"o e6ui$#&ente+ obse%$#do o disposto n# Constitui84o 9ede%#&B
Inciso D com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
DI 5 d#% posse #o Fo$e%n#do% e #o Dice5Fo$e%n#do% do Est#do e co5
nhece% de su#s %en>nci#sB
DII 5 concede% &icen8# #o Fo$e%n#do% p#%# inte%%ompe% o e@e%c=cio de
su#s 7un8Ees+ bem como #uto%i':5&o e #o Dice5Fo$e%n#do% # se #usent#5
%em do Est#do e do 0#=s 6u#ndo # su# #usInci# e@cede% # 6uin'e di#sB
DIII 5 p%ocess#% e Ku&"#% o Fo$e%n#do% e o Dice5Fo$e%n#do% do Est#do
nos c%imes de %espons#bi&id#de+ e os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de
c#%"o e6ui$#&ente+ nos c%imes d# mesm# n#tu%e'# cone@os com #6ue&esB
Inciso DIII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
IV 5 destitui% do c#%"o o Fo$e%n#do% e o Dice5Fo$e%n#do% do Est#do+
#pHs conden#84o po% c%ime comum ou de %espons#bi&id#deB
V 5 p%ocede% # tom#d# de cont#s do Fo$e%n#do% do Est#do+ 6u#ndo es5
t#s n4o 7o%em #p%esent#d#s dent%o de sessent# di#s #pHs # #be%tu%# d#
sess4o &e"is&#ti$#B
VI 5 Ku&"#%+ #nu#&mente+ #s cont#s do Fo$e%n#do% do Est#do e do T%i5
bun#& de Cont#s do Est#doB
7
Inciso VI com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA
VII 5 Esco&he% 6u#t%o memb%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#doB
Inciso VII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,/+ de
,//-A/--!
VIII 5 #p%o$#%+ p%e$i#mente po% $oto nomin#&+ #pHs #%"i84o p>b&ic#+ #
esco&h# dos memb%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#do!
Inciso VIII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -AJ+ de
., de de'emb%o de ,--,!
VIII 5 #p%o$#%+ p%e$i#mente po% $oto sec%eto+ #pHs #%"i84o p>b&ic#+ #
esco&h# dos memb%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#doB
WVIII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA!
VID 5 destitui% do c#%"o de 0%ocu%#do% Fe%#& de Musti8#+ po% m#io%i# #b5
so&ut# e $ot#84o nomin#&+ #ntes do t(%mino do m#nd#to e em 7o%m# d# 3ei
Comp&ement#%B W
Inciso VID com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -AJ+ de
., de de'emb%o de ,--,
VID 5 destitui% do c#%"o de 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8#+ po% m#io%i# #b5
so&ut# e $oto sec%eto+ #ntes do t(%mino do m#nd#to e n# 7o%m# de &ei com5
p&ement#%B
VD 5 #p%o$#% con$Inios inte%municip#is p#%# modi7ic#84o de &imitesB
VDI 5 so&icit#% # inte%$en84o 7ede%#& p#%# "#%#nti% o &i$%e e@e%c=cio de
su#s #t%ibui8EesB
VDII 5 #p%o$#% ou suspende% # inte%$en84o em munic=pioB
VDIII 5 suspende%+ no todo ou em p#%te+ # e@ecu84o de &ei ou #to no%5
m#ti$o est#du#& ou municip#&+ dec&#%#dos inconstitucion#is po% decis4o
de7initi$# do T%ibun#& de Musti8#+ 6u#ndo est# se &imit#% # te@to d# Constitui5
84o do Est#doB
VIV 5 sust#% os #tos no%m#ti$os do 0ode% E@ecuti$o 6ue e@o%bitem do
pode% %e"u&#ment#%B
VV 5 7isc#&i'#% e cont%o&#% di%et#mente os #tos do 0ode% E@ecuti$o+ in5
c&u=dos os d# #dminist%#84o indi%et#B
VVI 5 dispo% sob%e &imites e condi8Ees p#%# # concess4o de "#%#nti# do
Est#do em ope%#8Ees de c%(ditoB
VVII 5 'e&#% pe&# p%ese%$#84o de su# competInci# &e"is&#ti$# em 7#ce
d# #t%ibui84o no%m#ti$# dos out%os 0ode%esB
VVIII 5 #p%o$#%+ p%e$i#mente+ # #&ien#84o ou concess4o de te%%#s p>b&i5
c#s com :%e# supe%io% # dois mi& e 6uinhentos hect#%es+ e@cetu#d#s #s 6ue
se destin#%em Q %e7o%m# #"%:%i#B
Inciso VVIII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CA+ de
.. de de'emb%o de ,--A
VVIII 5 #p%o$#%+ p%e$i#mente+ # #&ien#84o ou concess4o de te%%#s p>b&i5
c#s com :%e# supe%io% # du'entos hect#%es+ e@cetu#d#s #s 6ue se destin#5
%em Q %e7o%m# #"%:%i#B
VVID 5 mud#% tempo%#%i#mente su# sedeB
VVD 5 dispo% sob%e o sistem# de p%e$idInci# dos seus memb%os+ #uto5
%i'#ndo con$Inios com out%#s entid#desB
VVDI 5 #uto%i'#% o 0ode% E@ecuti$o # %e#&i'#% in$estimentos sob # 7o%m#
de subsc%i84o de #8Ees de b#ncos o7ici#is+ socied#des de economi# mist#
e emp%es#s est#t#is!
0#%:"%#7o >nico! Nos c#sos p%e$istos nos incisos DIII e IV+ 7uncion#%:+
como p%esidente+ o do T%ibun#& de Musti8#+ &imit#ndo5se # conden#84o+ 6ue
somente se%: p%o7e%id# po% dois te%8os dos $otos dos memb%os d# Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$#+ Q pe%d# do c#%"o+ com in#bi&it#84o po% oito #nos+ p#%# o
e@e%c=cio de 7un84o p>b&ic#+ sem p%eKu='o d#s dem#is s#n8Ees c#b=$eis!
A%t! A,! A Assemb&ei# 3e"is&#ti$# te%: ComissEes pe%m#nentes e tem5
po%:%i#s+ constitu=d#s n# 7o%m# d# &ei e com #s #t%ibui8Ees p%e$ist#s no
%especti$o %e"imento ou no #to de 6ue %esu&t#% su# c%i#84o!
? .) N# constitui84o d# Mes# Di%eto%# d# Assemb&ei# e de c#d# Co5
miss4o+ ( #sse"u%#d#+ t#nto 6u#nto poss=$e&+ # %ep%esent#84o p%opo%cion#&
dos p#%tidos ou b&ocos p#%&#ment#%es 6ue p#%ticip#m d# %especti$# C#s#+
bem como # %ep%esent#84o p%opo%cion#& de c#d# se@o dos inte"%#ntes d#
C#s#+ #sse"u%#ndo+ #o menos+ um# $#"# p#%# c#d# se@o!
0#%:"%#7o .) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) *,+ de
,,!.,!,-.-!
R? .) N# constitui84o d# Mes# Di%eto%# d# Assemb&ei# e de c#d# Co5
miss4o ( #sse"u%#d#+ t#nto 6u#nto poss=$e&+ # %ep%esent#84o p%opo%cion#&
dos p#%tidos ou b&ocos p#%&#ment#%es!R
? ,) Xs ComissEes+ em %#'4o d# m#t(%i# de su# competInci#+ c#be:
I 5 discuti% e $ot#% p%oKeto de &ei 6ue dispens#%+ n# 7o%m# do Re"imento
Inte%no+ # competInci# do 0&en:%io+ s#&$o se hou$e%+ p#%# decis4o deste+
%ecu%so de um d(cimo dos memb%os d# Assemb&ei#B
II 5 %e#&i'#% #udiInci#s p>b&ic#s com entid#des d# socied#de ci$i&B
III 5 %ecebe% peti8Ees+ %ec&#m#8Ees+ %ep%esent#8Ees ou 6uei@#s de
6u#&6ue% pesso# cont%# #tos d#s #uto%id#des p>b&ic#sB
ID 5 so&icit#% depoimento de 6u#&6ue% #uto%id#de ou cid#d4oB
D 5 #p%eci#% p&#nos de desen$o&$imento e p%o"%#m#s de ob%#s do Est#5
do+ %e"ion#is ou met%opo&it#nos+ de #"&ome%#8Ees u%b#n#s+ %e"iEes "eoe5
conNmic#s e mic%o%%e"iEes+ e sob%e e&es emiti% p#%ece%!
? A) As ComissEes 0#%&#ment#%es de In6u(%ito+ 6ue te%4o pode%es de
in$esti"#84o p%Hp%ios d#s #uto%id#des Kudici#is+ #&(m de out%os p%e$istos no
Re"imento Inte%no+ se%4o c%i#d#s medi#nte %e6ue%imento de um te%8o dos
memb%os d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ p#%# #pu%#84o de 7#to dete%min#do e
po% p%#'o ce%to+ sendo su#s conc&usEes+ se 7o% o c#so+ enc#minh#d#s #o
Minist(%io 0>b&ico+ p#%# 6ue p%omo$# # %espons#bi&id#de ci$i& ou c%imin#&
dos in7%#to%es!
A%t! AA! A Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ ou 6u#&6ue% de su#s ComissEes+ po5
de%: con$oc#% Sec%et:%io de Est#do ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente+ o
0%ocu%#do%5Fe%#& de Musti8#+ o 0%ocu%#do%5Fe%#& do Est#do+ o De7enso%
0>b&ico5Fe%#& do Est#do e o Audito%5Fe%#& do Est#do+ bem como di%i"ente
de entid#des d# #dminist%#84o indi%et# p#%# p%est#%+ pesso#&mente+ in7o%5
m#8Ees sob%e o #ssunto p%e$i#mente dete%min#do+ impo%t#ndo c%ime de
%espons#bi&id#de # #usInci# sem Kusti7ic#84o #de6u#d#!
A%t! AA com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,C+ de
,A/../PP!
? .) Os Sec%et:%ios de Est#do e os ocup#ntes de c#%"os # e&es e6ui$#5
&entes pode%4o comp#%ece% Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou 6u#&6ue% de su#s
ComissEes+ po% su# inici#ti$# e medi#nte entendimento com # Mes# Di%eto5
%# p#%# e@po% #ssuntos %e&e$#ntes de su# competInci#!
? ,) A Mes# Di%eto%# pode%: enc#minh#% pedidos esc%itos de in7o%m#5
84o #os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente+ impo%5
t#ndo c%ime de %espons#bi&id#de # %ecus# ou o n4o5#tendimento no p%#'o
de A- Yt%int#S di#s+ bem como # p%est#84o de in7o%m#8Ees 7#&s#s!
? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
A%t! AC! S#&$o disposi84o constitucion#& em cont%:%io+ #s de&ibe%#8Ees
d# Assemb&ei# se%4o tom#d#s po% m#io%i# simp&es+ p%esente # m#io%i#
#bso&ut# de seus memb%os!
A%t! AJ! Du%#nte o %ecesso p#%&#ment#%+ h#$e%: um# Comiss4o %ep%e5
sent#ti$# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ e&eit# n# >&tim# sess4o o%din:%i# do
pe%=odo &e"is&#ti$o+ com #t%ibui8Ees de7inid#s no Re"imento Inte%no+ cuK#
composi84o %ep%odu'i%:+ 6u#nto poss=$e&+ # p%opo%cion#&id#de d# %ep%esen5
t#84o p#%tid:%i#!
8
A%t! A*! Os Deput#dos s4o in$io&:$eis+ ci$i& e pen#&mente+ po% 6u#is5
6ue% de su#s opiniEes+ p#&#$%#s e $otos!
? .) Os Deput#dos+ desde # e@pedi84o do dip&om#+ se%4o submetidos #
Ku&"#mento pe%#nte o T%ibun#& de Musti8# do Est#do!
? ,) No c#so do 7&#"%#nte de c%ime in#7i#n8:$e& os #utos se%4o %emeti5
dos+ dent%o de ,C ho%#s+ Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$# p#%# 6ue+ pe&o $oto
nomin#& d# m#io%i# de seus memb%os+ %eso&$# sob%e # p%is4o e #uto%i'e+ ou
n4o # 7o%m#84o d# cu&p#!
? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) AJ+ de ., de
de'emb%o de ,--, O p#%:"%#7o #&te%#do dispunh# o se"uinte:
? ,) Desde # e@pedi84o do dip&om#+ os memb%os d# Assemb&ei# 3e"is5
&#ti$# do Est#do do M#%#nh4o+ n4o pode%4o se% p%esos+ s#&$o em 7&#"%#nte
de c%ime in#7i#n8:$e&! Nesse c#so+ os #utos se%4o %emetidos dent%o de
$inte e 6u#t%o ho%#s Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ p#%# 6ue+ pe&o $oto d# m#io5
%i# #bso&ut# de seus memb%os+ %eso&$# sob%e # p%is4o!
? A) Recebid# # den>nci# cont%# o Deput#do+ po% c%ime oco%%ido #pHs #
dip&om#84o+ o T%ibun#& de Musti8# do Est#do d#%: ciInci# Q Assemb&ei#
3e"is&#ti$#+ 6ue+ po% inici#ti$# de p#%tido po&=tico ne&# %ep%esent#do e pe&o
$oto d# m#io%i# #bso&ut# de seus memb%os+ pode%:+ #t( # decis4o 7in#&+
sust#% o #nd#mento d# #84o!
? C) O pedido de sust#84o se%: #p%eci#do no p%#'o imp%o%%o":$e& de
6u#%ent# e cinco di#s do seu %ecebimento pe&# Mes# Di%eto%#!
? J) A sust#84o do p%ocesso suspende # p%esc%i84o+ en6u#nto du%#% o
m#nd#to!
? *) Os Deput#dos n4o se%4o ob%i"#dos # testemunh#% sob%e in7o%m#5
8Ees %ecebid#s ou p%est#d#s em %#'4o do e@e%c=cio do m#nd#to+ nem sob%e
#s pesso#s 6ue &hes con7i#%#m ou de&es %ecebe%#m in7o%m#8Ees!
? O) As imunid#des dos Deput#dos subsisti%4o du%#nte o est#do de s=5
tio+ sH podendo se% suspens#s medi#nte o $oto de dois te%8os dos memb%os
d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# do Est#do+ nos c#sos de #tos p%#tic#dos 7o%# do
%ecinto do 0ode% 3e"is&#ti$o+ 6ue seK#m incomp#t=$eis com # e@ecu84o d#
medid#!
? /) Ap&ic#m5se #os Deput#dos #s dem#is %e"%#s d# Constitui84o 9e5
de%#& sob%e o sistem# e&eito%#&+ in$io&#bi&id#de+ imunid#des+ %emune%#84o+
pe%d# do m#nd#to+ impedimentos e inco%po%#84o Qs 9o%8#s A%m#d#s+ n4o
inc&u=d#s nest# Constitui84o!
No$# %ed#84o #o #%ti"o e p#%:"%#7os e #c%(scimos d#dos pe&# Emend#
Constitucion#& n) -AP+ de .A de m#%8o de ,--A!
A%t! A*! O Deput#do ( in$io&:$e& po% su#s opiniEes+ p#&#$%#s e $otos!
? .) Desde # e@pedi84o do dip&om# e #t( # in#u"u%#84o d# &e"is&#tu%#
subse6uente+ o Deput#do n4o pode%: se% p%eso+ s#&$o em 7&#"%#nte de
c%ime in#7i#n8:$e&+ nem p%ocess#do c%imin#&mente sem p%($i# &icen8# d#
Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
? ,) No c#so do 7&#"%#nte de c%ime in#7i#n8:$e& os #utos se%4o %emeti5
dos+ dent%o de $inte e 6u#t%o ho%#s+ Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$# p#%# 6ue+ pe&o
$oto sec%eto d# m#io%i# de seus memb%os+ %eso&$# sob%e # p%is4o e #uto%i5
'e+ ou n4o+ # 7o%m#84o d# cu&p#!
? A) O Deput#do se%: submetido # Ku&"#mento pe%#nte o T%ibun#& de
Musti8#!
? C) Deput#do n4o se%: ob%i"#do # testemunh#% sob%e in7o%m#8Ees %e5
cebid#s ou p%est#d#s em %#'4o do e@e%c=cio do m#nd#to+ nem sob%e #s
pesso#s 6ue &he con7i#%#m ou de&e %ecebe%#m in7o%m#8Ees!
? J) Ap&ic#m5se #o Deput#do #s dem#is %e"%#s d# Constitui84o 9ede%#&
sob%e sistem# e&eito%#&+ in$io&#bi&id#de+ imunid#des+ %emune%#84o+ pe%d# do
m#nd#to+ impedimentos e inco%po%#84o Qs 9o%8#s A%m#d#s+ n4o inc&u=d#s
nest# Constitui84o!
A%t! AO! O Deput#do n4o pode%::
I 5 desde # e@pedi84o do dip&om#:
#S 7i%m#% ou m#nte% cont%#to com pesso# Ku%=dic# de di%eito p>b&ico+ #u5
t#%6ui#+ emp%es# p>b&ic#+ socied#de de economi# mist# ou emp%es# con5
cession:%i# de se%$i8o p>b&ico+ s#&$o 6u#ndo o cont%#to obedece% # c&:usu5
&#s uni7o%mesB
bS #ceit#% ou e@e%ce% c#%"o+ 7un84o ou emp%e"o %emune%#do+ inc&usi$e
os de 6ue seK# e@one%:$eis #d nutum+ n#s entid#des const#ntes d# #&=ne#
#nte%io%!
II 5 desde # posse:
#S se% p%op%iet:%io+ cont%o&#% ou di%i"i% emp%es# 6ue "o'e de 7#$o% de5
co%%ente de cont%#to com pesso# Ku%=dic# de di%eito p>b&ico+ ou ne&# e@e%ce%
7un84o %emune%#d#B
bS p#t%ocin#% c#us# em 6ue seK# inte%ess#d# 6u#&6ue% d#s entid#des #
6ue se %e7e%e o inciso I+ #B
cS se% titu&#% de m#is de um c#%"o ou m#nd#to p>b&ico e&eti$o!
A%t! A/! 0e%de%: o m#nd#to o Deput#do:
I 5 6ue in7%in"i% 6u#&6ue% d#s p%oibi8Ees est#be&ecid#s no #%ti"o #nte%io%B
II 5 cuKo p%ocedimento 7o% dec&#%#do incomp#t=$e& com o deco%o p#%&#5
ment#%B
III 5 6ue dei@#% de comp#%ece%+ em c#d# sess4o &e"is&#ti$#+ Q te%8# p#%5
te d#s %euniEes o%din:%i#s+ s#&$o &icen8# ou miss4o #uto%i'#d# pe&# Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$#B
ID 5 6ue pe%de% ou ti$e% suspensos os di%eitos po&=ticosB
D 5 6u#ndo o dec%et#% # Musti8# E&eito%#&+ nos c#sos p%e$istos n# Cons5
titui84o 9ede%#&B
DI 5 6ue so7%e% conden#84o c%imin#& em senten8# t%#nsit#d# em Ku&"#5
do!
? .) S4o incomp#t=$eis com o deco%o p#%&#ment#% o #buso d#s p%e%%o5
"#ti$#s #sse"u%#d#s #o Deput#do e # pe%cep84o de $#nt#"ens inde$id#s+
#&(m dos c#sos de7inidos no Re"imento Inte%no!
? ,) Nos c#sos dos incisos I+ II e DI+ # pe%d# do m#nd#to se%: decidid#
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ po% m#io%i# #bso&ut# e $ot#84o nomin#&+ medi5
#nte p%o$oc#84o d# Mes# ou de 0#%tido 0o&=tico %ep%esent#do n# Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$#+ #sse"u%#d# #mp&# de7es#!
? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) AJ+ de ., de
de'emb%o de ,--,!
? ,) Nos c#sos dos incisos I+ II e DI+ # pe%d# do m#nd#to se%: decidid#
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# po% $oto sec%eto e m#io%i# #bso&ut#+ medi#nte
p%o$oc#84o d# Mes# ou de p#%tido po&=tico %ep%esent#do n# Assemb&ei#+
#sse"u%#d# #mp&# de7es#!
? A) Nos c#sos dos incisos III+ ID e D+ # pe%d# se%: dec&#%#d# pe&# Me5
s# Di%eto%# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# de o7=cio+ medi#nte p%o$oc#84o de
6u#&6ue% de seus memb%os+ ou de p#%tido po&=tico com %ep%esent#84o n#
Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ #sse"u%#d# #mp&# de7es#!
A%t! AP! N4o pe%de%: o m#nd#to o Deput#do:
I 5 in$estido no c#%"o de Minist%o de Est#do+ Fo$e%n#do% de Te%%itH%io+
de Sec%et:%io de Est#do+ do Dist%ito 9ede%#&+ de Te%%itH%io+ de 0%e7eitu%# de
C#pit#&+ de Inte%$ento% Municip#& ou Che7e de Miss4o Dip&om:tic#!
Inciso I com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -.*+ de
.C/.,/PJ!
II 5 &icenci#do pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# po% moti$o de doen8#+ com5
p%o$#d# po% pe%=ci# m(dic#+ ou p#%# t%#t#%+ sem %emune%#84o+ de inte%esse
p#%ticu&#%+ desde 6ue+ neste c#so+ o #7#st#mento n4o u&t%#p#sse cento e
$inte di#s po% sess4o &e"is&#ti$#!
? .) O sup&ente se%: con$oc#do nos c#sos de $#"#+ de in$estidu%# em
7un8Ees p%e$ist#s neste #%ti"o ou de &icen8# supe%io% # cento e $inte di#s!
? ,) Oco%%endo $#"# e n4o h#$endo sup&ente+ 7#%5se5: e&ei84o p#%#
p%eenchI5&# se 7#&t#%#m m#is de 6uin'e meses p#%# o t(%mino do m#nd#to!
? A) N# hipHtese do inciso I+ o Deput#do pode%: opt#% pe&# %emune%#5
84o do m#nd#to!
9
Se84o II
5 Do 0%ocesso 3e"is&#ti$o
A%t! C-! O p%ocesso &e"is&#ti$o comp%eende # e&#bo%#84o de:
emend# Q Constitui84oB
&eis comp&ement#%esB
&eis o%din:%i#sB
medid#s p%o$isH%i#sB
dec%etos &e"is&#ti$osB
%eso&u8Ees!
A%t! C- com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -A/+ de
,C!-.!,--A
A%t! C-! O p%ocesso &e"is&#ti$o comp%eende # e&#bo%#84o de:
I 5 emend#s Q Constitui84oB
II 5 &eis comp&ement#%esB
III 5 &eis o%din:%i#sB
ID 5 dec%etos &e"is&#ti$osB
D 5 %eso&u8Ees!
A%t! C.! A Constitui84o pode%: se% emend#d# medi#nte p%opost#:
I 5 de um te%8o+ no m=nimo+ dos memb%os d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#B
II 5 do Fo$e%n#do% do Est#doB
III 5 de m#is d# met#de d#s CTm#%#s Municip#is do Est#do+ com # m#5
ni7est#84o de c#d# um# de&#s po% m#io%i# %e&#ti$# de seus memb%os!
? .) A Constitui84o n4o pode%: se% emend#d# n# $i"Inci# de inte%$en5
84o 7ede%#&+ de est#do de de7es# ou de est#do de s=tio!
? ,) A p%opost# se%: discutid# e $ot#d# em dois tu%nos+ conside%#ndo5
se #p%o$#d# se obti$e%+ em #mbos+ t%Is 6uintos dos $otos dos memb%os d#
? A) A emend# Q Constitui84o se%: p%omu&"#d# pe&# Mes# Di%eto%# d#
? C) A m#t(%i# const#nte de p%opost# de emend# %eKeit#d# ou h#$id#
po% p%eKudic#d# n4o pode%: se% obKeto de no$# p%opost# n# mesm# sess4o
&e"is&#ti$#+ s#&$o se subsc%it# po% m#is de dois te%8os dos memb%os d#
A%t! C,! A inici#ti$# d#s &eis comp&ement#%es e o%din:%i#s c#be # 6u#&5
6ue% memb%o ou Comiss4o d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ #o Fo$e%n#do% do
Est#do+ #o T%ibun#& de Musti8#+ #o 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8# e #os cid#5
d4os+ n# 7o%m# e nos c#sos p%e$istos nest# Constitui84o!
? .) Em c#so de %e&e$Tnci# e u%"Inci# o Fo$e%n#do% do Est#do pode%:
#dot#% medid#s p%o$isH%i#s+ com 7o%8# de &ei+ de$endo submetI5&#s de
imedi#to Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ 6ue est#ndo em %ecesso+ se%: con$oc#5
d# e@t%#o%din#%i#mente no p%#'o de cinco di#s!
? ,) G $ed#d# # edi84o de medid#s p%o$isH%i#s sob%e m#t(%i#:
I 5 %e&#ti$# #:
o%"#ni'#84o do 0ode% Mudici:%io e do Minist(%io 0>b&ico+ # c#%%ei%# e #
"#%#nti# de seus memb%osB
bS p&#nos p&u%i#nu#is+ di%et%i'es o%8#ment:%i#s+ o%8#mento e c%(ditos
#dicion#is e sup&ement#%es+ %ess#&$#do o disposto no #%t! .A/+ ? A)B
II 5 %ese%$#d# # &ei comp&ement#%B
III 5 K: discip&in#d# em p%oKeto de &ei #p%o$#do pe&# Assemb&ei# 3e"is&#5
ti$# e pendente de s#n84o ou $eto do Fo$e%n#do% do Est#do!
? A) Medid# p%o$isH%i# 6ue imp&i6ue institui84o ou m#Ko%#84o de impos5
tos sH p%odu'i%: e7eitos no e@e%c=cio 7in#ncei%o se"uinte se hou$e% sido
con$e%tid# em &ei #t( o >&timo di# d#6ue&e em 6ue 7oi edit#d#!
? C) As medid#s p%o$isH%i#s+ %ess#&$#do o disposto nos ?? .. e ., pe%5
de%4o e7ic:ci#+ desde # edi84o se n4o 7o%em con$e%tid#s em &ei no p%#'o de
sessent# di#s+ p%o%%o":$e&+ nos te%mos do ? /)+ um# $e' po% i"u#& pe%=odo+
de$endo # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# discip&in#%+ po% dec%eto &e"is&#ti$o+ #s
%e&#8Ees Ku%=dic#s de&#s deco%%entes!
? J) O p%#'o # 6ue se %e7e%e o ? C) cont#%5se5: d# pub&ic#84o d# medi5
d# p%o$isH%i#+ suspendendo5se du%#nte os pe%=odos de %ecesso d# Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$#!
? *) A de&ibe%#84o d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# sob%e o m(%ito d#s medi5
d#s p%o$isH%i#s depende%: de Ku='o p%($io sob%e o #tendimento de seus
p%essupostos constitucion#is!
? O) Se # medid# p%o$isH%i# n4o 7o% #p%eci#d# em #t( 6u#%ent# e cinco
di#s cont#dos de su# pub&ic#84o+ ent%#%: em %e"ime de u%"Inci#+ 7ic#ndo
sob%est#d#s+ #t( 6ue se u&time # $ot#84o+ tod#s #s dem#is de&ibe%#8Ees
&e"is&#ti$#s 6ue esti$e%em t%#mit#ndo!
? /) 0o%%o"#%5se5: um# >nic# $e' po% i"u#& pe%=odo # $i"Inci# de medi5
d# p%o$isH%i# 6ue+ no p%#'o de sessent# di#s+ cont#do de su# pub&ic#84o+
n4o ti$e% # su# $ot#84o ence%%#d# n# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
? P) C#be%: # um# Comiss4o Especi#& d# Assemb&ei# e@#min#% #s
medid#s p%o$isH%i#s e sob%e e&#s emiti% p#%ece%+ #ntes de se%em #p%eci#d#s
em de7initi$o pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
? P) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
R? P) C#be%: Q Comiss4o de O%8#mento d# Assemb&ei# e@#min#% #s
em de7initi$o pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!R
? .-! G $ed#d# # %eedi84o+ n# mesm# sess4o &e"is&#ti$#+ de medid#
p%o$isH%i# 6ue tenh# sido %eKeit#d# ou 6ue tenh# pe%dido su# e7ic:ci# po%
decu%so de p%#'o!
? ..! N4o edit#do o dec%eto &e"is&#ti$o # 6ue se %e7e%e o ? C) #t( ses5
sent# di#s #pHs # %eKei84o ou pe%d# de e7ic:ci# de medid# p%o$isH%i#+ #s
%e&#8Ees Ku%=dic#s constitu=d#s e deco%%entes de #tos p%#tic#dos du%#nte su#
$i"Inci# conse%$#%5se54o po% e&# %e"id#s!
? .,! Ap%o$#do p%oKeto de &ei de con$e%s4o #&te%#ndo o te@to o%i"in#& d#
medid# p%o$isH%i#+ est# m#nte%5se5: inte"%#&mente em $i"o% #t( 6ue seK#
s#ncion#do ou $et#do o p%oKeto!
0#%:"%#7os #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) -A/+ de ,C de K#5
nei%o de ,--A!
A%t! CA! S4o de inici#ti$# p%i$#ti$# do Fo$e%n#do% do Est#do #s &eis 6ue
disponh#m sob%e:
I 5 7i@#84o e #&te%#84o dos e7eti$os d# 0o&=ci# Mi&it#% e do Co%po de
2ombei%os Mi&it#%esB
II 5 c%i#84o de c#%"os+ 7un8Ees ou emp%e"os p>b&icos n# #dminist%#84o
di%et# e #ut:%6uic# ou #umento de su# %emune%#84oB
III 5 o%"#ni'#84o #dminist%#ti$#+ m#t(%i# t%ibut:%i# e o%8#ment:%i#!
Inciso III com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J*+ de
.O!.,!,--/+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
RIII 5 o%"#ni'#84o #dminist%#ti$#+ m#t(%i# t%ibut:%i# e o%8#ment:%i# e
se%$i8os p>b&icosBR
ID 5 se%$ido%es p>b&icos do Est#do+ seu %e"ime Ku%=dico+ p%o$imento de
c#%"os+ est#bi&id#de e #posent#do%i# de ci$is+ %e7o%m# e t%#ns7e%Inci# de
mi&it#%es p#%# # in#ti$id#deB
D 5 c%i#84o+ est%utu%#84o e #t%ibui8Ees d#s Sec%et#%i#s de Est#do ou
H%"4os e6ui$#&entes e out%os H%"4os d# #dminist%#84o p>b&ic# est#du#&!
Inciso D com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
10
A%t! CC! G "#%#ntid# # p#%ticip#84o popu&#% nos #tos decisH%ios dos 0o5
de%es E@ecuti$o e 3e"is&#ti$o+ dent%e out%#s 7o%m#s+ medi#nte p&ebiscito+
%e7e%endo ou inici#ti$# popu&#%!
RA%t! CC! A inici#ti$# popu&#% pode se% e@e%cid# pe&# #p%esent#84o Q As5
semb&ei# 3e"is&#ti$# de 0%oKeto de 3ei subsc%ito po%+ no m=nimo+ um po%
cento do e&eito%#do est#du#&+ dist%ibu=do pe&o menos po% 6u#%ent# munic=5
pios+ com n4o menos de t%Is d(cimos po% cento dos e&eito%es de c#d# um
de&es+ e 6ue de$e%: se% #p%eci#do no p%#'o m:@imo de sessent# di#s!R
W Dide Emend# Constitucion#& n) CO+ de .*!-J!,--J+ 6ue #&te%# o c#put
deste #%ti"o!
? .) A inici#ti$# popu&#% pode se% e@e%cid# pe&# #p%esent#84o Q Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$# de 0%oKeto de 3ei subsc%ito po%+ no m=nimo+ um po% cento
do e&eito%#do est#du#&+ dist%ibu=do po% pe&o menos de'oito po% cento dos
munic=pios+ com n4o menos de t%Is d(cimos po% cento dos e&eito%es de
c#d# um de&es+ e 6ue de$e%: se% #p%eci#do no p%#'o m:@imo de sessent#
di#s!
? .) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
R? .) A inici#ti$# popu&#% se%: e@e%cid# pe&# #p%esent#84o Q Assemb&ei#
3e"is&#ti$# de 0%oKeto de 3ei subsc%ito po%+ no m=nimo+ um po% cento do
e&eito%#do est#du#&+ dist%ibu=do pe&o menos po% um e meio po% cento dos
e&eito%es de c#d# munic=pio+ e 6ue de$e%: se% #p%eci#do no p%#'o m:@imo
de sessent# di#s!R
? ,) A Assemb&ei# 3e"is&#ti$# e #s CTm#%#s Municip#is+ no Tmbito de
su#s competInci#s+ pode%4o p%omo$e% consu&t#s %e7e%end:%i#s e p&ebiscit:5
%i#s sob%e #tos+ #uto%i'#8Ees ou concessEes do 0ode% E@ecuti$o e sob%e
m#t(%i# &e"is&#ti$#!
I 5 As consu&t#s %e7e%end:%i#s e p&ebiscit:%i#s se%4o 7o%mu&#d#s em te%5
mos de #p%o$#84o ou %eKei84o dos #tos+ #uto%i'#8Ees ou concessEes do
0ode% E@ecuti$o+ bem como do teo% d# m#t(%i# &e"is&#ti$#+ 7ic#ndo # %espec5
ti$# t%#mit#84o sust#d# #t( 6ue o %esu&t#do d#s u%n#s seK# p%oc&#m#do!
II 5 O p&ebiscito e o %e7e%endo se%4o con$oc#dos medi#nte Dec%eto 3e5
"is&#ti$o edit#do #t%#$(s:
de p%opost# de um te%8o+ no m=nimo+ dos memb%os 6ue compEem #
Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou #s CTm#%#s Municip#isB ou de inici#ti$# popu&#%+
sendo ob%i"#tH%i#+ neste c#so+ # con$oc#84o do p&ebiscito ou %e7e%endo
semp%e 6ue p%eenchido os %e6uisitos const#ntes no ? .) deste #%ti"o!
III 5 Ap%o$#do o #to con$oc#tH%io+ o 0%esidente d# Assemb&ei# 3e"is&#5
ti$# ou d# CTm#%# Municip#& d#%: ciInci# Q Musti8# E&eito%#&+ # 6uem in5
cumbi%:+ nos &imites de su# ci%cunsc%i84o: 7i@#% # d#t# d# consu&t# popu&#%
6ue n4o pode%: se% supe%io% # sessent# di#s d# p%oc&#m#84o do #to con$o5
c#tH%io+ s#&$o se hou$e% coincidInci# com o pe%=odo de p%op#"#nd# e&eito%#&
#t( # d#t# d#s e&ei8Ees 6ue se %e#&i'#%emB e@pedi% inst%u8Ees p#%# # %e#&i5
'#84o do p&ebiscito ou %e7e%endoB #sse"u%#% # "%#tuid#de nos meios de
comunic#84o de m#ss# concession:%ios de se%$i8os p>b&icos+ em Tmbito
&oc#&+ #os p#%tidos po&=ticos e Qs 7%entes sup%#p#%tid:%i#s o%"#ni'#d#s pe&#
socied#de ci$i& em to%no d# m#t(%i# em 6uest4o+ p#%# di$u&"#84o de seus
postu&#dos %e7e%entes #o tem# sob consu&t#B
ID 5 O p&ebiscito ou %e7e%endo+ con$oc#do nos te%mos dest# Constitui5
84o+ se%: conside%#do #p%o$#do ou %eKeit#do po% m#io%i# simp&es+ com
c#%:te% $incu&#nte em %e&#84o Q m#t(%i# consu&t#d#+ de #co%do com o
%esu&t#do homo&o"#do pe&# Musti8# E&eito%#&!
W Dide Emend# Constitucion#& n) C.+ de .) de #b%i& de ,--A!
A%t! CJ! N4o se%: #dmitido #umento d# despes# p%e$ist#:
I 5 nos p%oKetos de inici#ti$# e@c&usi$# do Fo$e%n#do% do Est#do+ %es5
s#&$#do o disposto no #%t! .AO+ p#%:"%#7o A) e C) dest# Constitui84oB
II 5 nos p%oKetos sob%e o%"#ni'#84o #dminist%#ti$# d# Assemb&ei# 3e"is5
&#ti$#+ do T%ibun#& de Musti8# e do Minist(%io 0>b&ico do Est#do!
A%t! C*! O Fo$e%n#do% do Est#do pode%: so&icit#% u%"Inci# p#%# #p%eci5
#84o de p%oKetos de su# inici#ti$#!
? .) Se # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# n4o se m#ni7est#% #t( em 6u#%ent# e
cinco di#s sob%e # p%oposi84o se%: est# inc&u=d# n# o%dem do di#+ sob%es5
t#ndo5se # de&ibe%#84o 6u#nto #os dem#is #ssuntos p#%# 6ue se u&time #
$ot#84o!
? ,) O p%#'o do p#%:"%#7o #nte%io% n4o co%%e nos pe%=odos de %ecesso!
A%t! CO! O p%oKeto de &ei #p%o$#do pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# se%: en5
$i#do Q s#n84o "o$e%n#ment#&! Se 7o% conside%#do inconstitucion#&+ no todo
ou em p#%te+ ou cont%:%io #o inte%esse p>b&ico+ o Fo$e%n#do% $et:5&o5:+ tot#&
ou p#%ci#&mente! no p%#'o de 6uin'e di#s >teis+ cont#do d# d#t# do %ecebi5
mento+ e comunic#%: os moti$os do $eto #o 0%esidente d# Assemb&ei#
3e"is&#ti$# dent%o de 6u#%ent# e oito ho%#s!
? .) O $eto p#%ci#& somente #b%#n"e%: te@to inte"%#& de #%ti"o+ de p#%:5
"%#7o+ de inciso ou de #&=ne#!
? ,) Deco%%ido o p%#'o de 6uin'e di#s+ o si&Incio do Fo$e%n#do% do Es5
t#do impo%t#%: s#n84o!
? A) O $eto se%: #p%eci#do dent%o de t%int# di#s # cont#% do seu %ece5
bimento+ sH podendo se% %eKeit#do pe&# m#io%i# dos Deput#dos medi#nte
$ot#84o nomin#&!
? A) com %ed#84o d# Emend# Constitucion#& n) AJ+ de ., de de'emb%o
de ,--,!
? A) O $eto se%: #p%eci#do dent%o de t%int# di#s # cont#% do seu %ece5
bimento+ sH podendo se% %eKeit#do em esc%ut=nio sec%eto+ pe&o $oto d#
m#io%i# dos Deput#dos!
? C) Se o $eto n4o 7o% m#ntido+ se%: o p%oKeto en$i#do #o Fo$e%n#do%
do Est#do+ p#%# p%omu&"#84o!
? J) Es"ot#do sem de&ibe%#84o o p%#'o est#be&ecido no ? A)+ o $eto se5
%: co&oc#do n# o%dem do di# d# sess4o imedi#t#+ sob%est#d#s #s dem#is
p%oposi8Ees+ #t( su# $ot#84o 7in#&!
? *) Se nos c#sos dos p#%:"%#7os ,) e C) # &ei n4o 7o% p%omu&"#d# den5
t%o de 6u#%ent# e oito ho%#s pe&o Fo$e%n#do% do Est#do+ # p%omu&"#84o
se%: 7eit# pe&o 0%esidente d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou+ se este n4o o 7i'e%+
pe&o Dice50%esidente+ em i"u#& p%#'o!
A%t! C/! A m#t(%i# const#nte de p%oKeto de &ei %eKeit#do somente pode%:
constitui% obKeto de no$# p%oposi84o+ n# mesm# sess4o &e"is&#ti$#+ medi#n5
te p%opost# d# m#io%i# #bso&ut# dos memb%os d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#
A%t! CP! As &eis comp&ement#%es se%4o #p%o$#d#s po% m#io%i# #bso&ut#!
Se84o III
5 D# 9isc#&i'#84o 9in#ncei%#+ O%8#ment:%i#+ Ope%#cion#& e 0#t%imoni#&
A%t! J-! A 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& e
p#t%imoni#& do Est#do e d#s entid#des d# #dminist%#84o di%et# e indi%et#+
6u#nto Q &e"#&id#de+ &e"itimid#de+ economicid#de+ #p&ic#8Ees d#s sub$en5
8Ees e %en>nci# de %eceit#s+ se%: e@e%cid# pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+
medi#nte cont%o&e
e@te%no e pe&o sistem# de cont%o&e inte%no de c#d# 0ode%!
0#%:"%#7o >nico! 0%est#%: cont#s 6u#&6ue% pesso# 7=sic# ou Ku%=dic#+
p>b&ic# ou p%i$#d#+ 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e
dinhei%os+ bens e $#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is o Est#do %espond#+ ou
6ue+ em nome deste+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+
de ,-!.,!,--O+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
R0#%:"%#7o >nico! 0%est#%: cont#s 6u#&6ue% pesso# 7=sic#+ ou entid#de
p>b&ic# 6ue uti&i'e+
#%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e dinhei%os+ bens e $#&o%es p>5
b&icos ou pe&os 6u#is o Est#do %espond#+ ou 6ue+ em nome deste+ #ssum#
ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#!R
11
A%t! J.! O cont%o&e e@te%no+ # c#%"o d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ se%: e5
@e%cido com #u@=&io do T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ #o 6u#& compete:
I 5 #p%eci#% #s cont#s p%est#d#s #nu#&mente pe&o Fo$e%n#do% do Est#5
do+ medi#nte p#%ece% p%($io+ 6ue de$e%: se% e&#bo%#do em sessent# di#s #
cont#% do seu %ecebimentoB
II 5 Ku&"#% #s cont#s dos #dminist%#do%es e dem#is %espons:$eis po% di5
nhei%os+ bens e $#&o%es p>b&icos d# #dminist%#84o di%et# e indi%et#+ inc&u=5
d#s #s 7und#8Ees e socied#des institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&ico
est#du#&+ e #s cont#s d#6ue&es 6ue de%em c#us# # pe%d#+ e@t%#$io ou out%#
i%%e"u&#%id#de de 6ue %esu&te p%eKu='o #o e%:%io do Est#doB
III 5 #p%eci#%+ p#%# 7ins de %e"ist%o+ # &e"#&id#de dos #tos de #dmiss4o
de pesso#&+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ n# #dminist%#84o di%et# e indi%et#+ inc&u=d#s #s
7und#8Ees institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&ico est#du#&+ e@cetu#d#s
#s nome#8Ees p#%# p%o$imento de c#%"os em comiss4o+ bem como # d#s
concessEes de #posent#do%i#s+ %e7o%m#s e pensEes+ %ess#&$#d#s #s me&ho5
%i#s poste%io%es 6ue n4o #&te%em o 7und#mento &e"#& do #to concessH%ioB
ID 5 %e#&i'#%+ po% inici#ti$# p%Hp%i#+ d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ de comis5
s4o t(cnic# ou de in6u(%ito+ inspe8Ees e #udito%i#s de n#tu%e'# cont:bi&+
7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& e p#t%imoni#&+ n#s unid#des #dminis5
t%#ti$#s dos 0ode%es 3e"is&#ti$o+ E@ecuti$o e Mudici:%io+ bem #ssim n#s
dem#is entid#des %e7e%id#s no inciso IIB
D 5 7isc#&i'#% # #p&ic#84o de 6u#is6ue% %ecu%sos %ep#ss#dos pe&o Est#5
do medi#nte con$Inio+ #co%do+ #Kuste ou out%os inst%umentos con"Ine%es #
munic=pio e # entid#des p>b&ic#s ou p%i$#d#s!
Inciso D com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
,-!.,!,--O+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
RD 5 7isc#&i'#% # #p&ic#84o de 6u#is6ue% %ecu%sos %ep#ss#dos pe&o Est#5
munic=pio e # entid#des p>b&ic#sBR
DI 5 p%est#% #s in7o%m#8Ees so&icit#d#s pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou
po% 6u#&6ue% de su#s ComissEes sob%e # 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+
o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& ou p#t%imoni#& e+ de i"u#& modo+ sob%e %esu&t#dos
de #udito%i#s e inspe8Ees %e#&i'#d#sB
DII 5 #p&ic#% #os %espons:$eis+ em c#so de i&e"#&id#de de despes#s ou
i%%e"u&#%id#de de cont#s+ #s s#n8Ees p%e$ist#s em &ei+ 6ue est#be&ece%:+
ent%e out%#s comin#8Ees+ mu&t# p%opo%cion#& #o d#no c#us#do #o e%:%ioB
DIII 5 #ssin#% p%#'o p#%# 6ue o H%"4o ou entid#de #dote #s p%o$idInci#s
necess:%i#s #o e@#to cump%imento d# &ei+ se $e%i7ic#d# i&e"#&id#de e dete%5
min#% # %eposi84o inte"%#&+ pe&o %espons:$e&+ dos $#&o%es de$idos #o e%:%ioB
IV 5 sust#%+ se n4o #tendido+ # e@ecu84o do #to impu"n#do+ comuni5
c#ndo # decis4o Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#B
V 5 %ep%esent#% #o 0ode% competente sob%e i%%e"u&#%id#des ou #busos
#pu%#dosB
VI 5 7isc#&i'#% # dist%ibui84o d#s 6uot#s5p#%tes pe%tencentes #os Muni5
c=pios+ p%o$enientes do imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de
me%c#do%i#s e sob%e p%est#84o de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#du#& e
inte%municip#& e de comunic#84o e do imposto sob%e # p%op%ied#de de
$e=cu&os #utomoto%es+ institu=dos e #%%ec#d#dos pe&o Est#do+ p%omo$endo #
pub&ic#84o o7ici#& dos =ndices e $#&o%es!
Inciso VI com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
RVI 5 7isc#&i'#% # dist%ibui84o d# 6uot#5p#%te pe%tencente #os munic=pios+
#%%ec#d#d# pe&o Est#do+ do imposto sob%e ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e
p%est#84o de se%$i8os e do imposto sob%e # p%op%ied#de de $e=cu&os #uto5
moto%es+ p%omo$endo # pub&ic#84o o7ici#& dos =ndices e $#&o%es!R
VII 5 e@e%ce% out%#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o+ especi7i5
c#mente o disposto no A%t! .O,+ incisos I # VI+ e seus p#%:"%#7os!
Inciso VII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
RVII 5 e@e%ce% out%#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o+ especi7i5
c#mente o disposto no #%t! .O,+ incisos I e IV e seus p#%:"%#7os!R
Inciso VII #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA
? .) No c#so de cont%#to+ o #to de sust#84o se%: #dot#do di%et#mente
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# 6ue+ de imedi#to+ so&icit#%: #s medid#s c#b=5
$eis #o 0ode% E@ecuti$o!
? ,) Se # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou o 0ode% E@ecuti$o+ no p%#'o de
no$ent# di#s+ n4o e7eti$#% #s medid#s p%e$ist#s no p#%:"%#7o #nte%io%+ o
T%ibun#& decidi%: # %espeito!
? A) A decis4o do T%ibun#& de Cont#s de 6ue %esu&te imput#84o de d(5
bito ou mu&t# te%: e7ic:ci# de t=tu&o e@ecuti$o+ n# 7o%m# d# &ei!
? C) O T%ibun#& de Cont#s enc#minh#%: Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ t%i5
mest%#& e #nu#&mente+ %e&#tH%io de su#s #ti$id#des!
A%t! J,! O T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ inte"%#do po% sete Conse&hei5
%os+ tem sede n# c#pit#& do Est#do+ 6u#d%o p%Hp%io de pesso#& e Ku%isdi84o
em todo o te%%itH%io est#du#&+ e e@e%ce+ no 6ue coube%+ #s #t%ibui8Ees p%e$is5
t#s no #%t! O* dest# Constitui84o!
? .) Oco%%endo # $#cTnci# nos dois >&timos #nos de m#nd#to "o$e%5
n#ment#&+ # e&ei84o p#%# #mbos os c#%"os se%: 7eit# #t( A- Yt%int#S di#s
depois d# oco%%Inci# d# >&tim# $#"#+ pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ n# 7o%m#
d# &ei!
C#put do ? .) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) *A+ de
.J!-O!,--/+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
R? .) Os Conse&hei%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#do se%4o nome#5
dos dent%e b%#si&ei%os 6ue s#tis7#8#m os se"uintes %e6uisitos:R
I 5 m#is de t%int# e cinco e menos de sessent# e cinco #nos de id#deB
II 5 idoneid#de mo%#& e %eput#84o i&ib#d#B
III 5 notH%ios conhecimentos Ku%=dicos+ cont:beis+ econNmicos e 7in#n5
cei%os ou de #dminist%#84o p>b&ic#B
ID 5 m#is de de' #nos de e@e%c=cio de 7un84o ou de e7eti$# #ti$id#de
p%o7ission#& 6ue e@iK# os conhecimentos mencion#dos no inciso #nte%io%!
? ,) Os Conse&hei%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#do se%4o esco&hi5
dos:
I 5 T%Is pe&o Fo$e%n#do%+ com #p%o$#84o d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ o
p%imei%o de&es de &i$%e esco&h# e os out%os dois+ #&te%n#d#mente ent%e
Audito%es e memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#&+ po% este
indic#do em &ist# t%=p&ices se"undo os c%it(%ios de #nti"id#de e me%ecimen5
to!
Inciso I com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,/+ de
,//-A/--!
II 5 6u#t%o pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
Inciso II com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,/+ de
,//-A/--!
? A) Os memb%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#do se%4o nome#dos:
I 5 O p%imei%o po% &i$%e esco&h# do Fo$e%n#do% + com #p%o$#84o d# As5
semb&ei# 3e"is&#ti$#B
II 5 O se"undo+ o te%cei%o e o 6u#%to medi#nte esco&h# d# Assemb&ei#
3e"is&#ti$#B
III 5 o 6uinto po% esco&h# do Fo$e%n#do%+ com # #p%o$#84o d# Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$#+ dent%e os Audito%es do 6u#d%o de pesso#& do T%ibun#& de
Cont#s do Est#do+ po% este indic#do medi#nte um# &ist# t%=p&ice se"undo os
c%it(%ios de #nti"id#de e me%ecimentoB
ID 5 O se@to medi#nte esco&h# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#B
D 5 o s(timo po% esco&h# do Fo$e%n#do%+ com #p%o$#84o d# Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$#+ dent%e os memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#&
12
de Cont#s+ po% este indic#do medi#nte um# &ist# t%=p&ice se"undo os c%it(5
%ios de #nti"id#de e me%ecimento!
No$# %ed#84o do p#%:"%#7o e incisos d#d# pe&# Emend# Constitucion#&
n) A,+ de .C de de'emb%o de ,---!
? A) Inici#ndo5se # se6Inci# com # p%imei%# nome#84o dec%et#d# com
$i"Inci# d# p%esente Constitui84o Est#du#&+ os memb%os do T%ibun#& de
Cont#s do Est#do se%4o nome#dos:
I 5 O p%imei%o e te%cei%o medi#nte esco&h# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
II 5 O se"undo po% &i$%e esco&h# do Fo$e%n#do%+ com #p%o$#84o d# As5
semb&ei# 3e"is&#ti$#!
III 5 O 6u#%to e 6uinto medi#nte esco&h# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
ID 5 O se@to e s(timo po% esco&h# do Fo$e%n#do%+ com # #p%o$#84o d#
Assemb&ei#
3e"is&#ti$#+ esco&hido o se@to dent%e Audito%es e o s(timo dent%e mem5
b%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& po% este indic#do medi#nte um#
&ist# t%=p&ice se"undo os c%it(%ios de #nti"id#de e me%ecimento!
W0#%:"%#7o A) #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -,/+ de
,//-A/--!
? C) Os Conse&hei%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#do te%4o #s mes5
m#s "#%#nti#s+ p%e%%o"#ti$#s+ impedimentos+ $encimentos e $#nt#"ens dos
Desemb#%"#do%es do T%ibun#& de Musti8#+ #p&ic#ndo5se5&hes+ 6u#nto Q
#posent#do%i# e pens4o+ #s no%m#s const#ntes do #%t! C- d# Constitui84o
9ede%#&!
? J) O Audito%+ 6u#ndo em substitui84o # Conse&hei%o+ te%: #s mesm#s
"#%#nti#s e impedimentos do titu&#% e+ 6u#ndo no e@e%c=cio d#s dem#is
#t%ibui8Ees d# Kudic#tu%#+ #s de Mui' de Di%eito de >&tim# ent%Tnci#! ?? C) e
J) #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de ,-!.,!,--O+ em $i"o%
n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! JA! Os 0ode%es 3e"is&#ti$o+ E@ecuti$o e Mudici:%io m#nte%4o+ de
7o%m# inte"%#d#+ sistem# de cont%o&e inte%no com # 7in#&id#de de:
I 5 #$#&i#% o cump%imento d#s met#s p%e$ist#s no p&#no p&u%i#nu#&+ #
e@ecu84o dos p%o"%#m#s de "o$e%no e dos o%8#mentos do Est#doB
II 5 comp%o$#% # &e"#&id#de e #$#&i#% os %esu&t#dos 6u#nto Q e7ic:ci# e
e7iciInci# d# "est4o o%8#ment:%i#+ 7in#ncei%# e p#t%imoni#&+ nos H%"4os e
entid#des d# #dminist%#84o est#du#&+ bem como d# #p&ic#84o de %ecu%sos
p>b&icos po% entid#des de di%eito p%i$#doB
III 5 e@e%ce% o cont%o&e d#s ope%#8Ees de c%(dito+ #$#is e "#%#nti#s+ bem
como dos di%eitos e h#$e%es do Est#doB
ID 5 #poi#% o cont%o&e e@te%no no e@e%c=cio de su# miss4o institucion#&!
? .) Os %espons:$eis pe&o cont%o&e inte%no+ #o tom#%em conhecimento
de 6u#&6ue% i%%e"u&#%id#de+ ou i&e"#&id#de+ de&# d#%4o ciInci# #o T%ibun#& de
Cont#s do Est#do+ sob pen# de %espons#bi&id#de so&id:%i#!
? ,) Zu#&6ue% cid#d4o+ p#%tido po&=tico+ #ssoci#84o ou sindic#to ( p#%te
&e"=tim# p#%#+ n# 7o%m# d# &ei+ denunci#% i%%e"u&#%id#des ou i&e"#&id#des
pe%#nte o T%ibun#& de Cont#s do Est#do!
? A) As cont#s do Est#do pe%m#nece%4o+ du%#nte t%int# di#s+ n# As5
semb&ei# 3e"is&#ti$#+ Q disposi84o de 6u#&6ue% cont%ibuinte+ #ntes d# $ot#5
84o+ p#%# e@#me+ n# 7o%m# d# &ei!
5 55 5 DO 0ODER EVECUTIDO DO 0ODER EVECUTIDO DO 0ODER EVECUTIDO DO 0ODER EVECUTIDO
5 55 5 Do Fo$e%n#do% e do Dice Do Fo$e%n#do% e do Dice Do Fo$e%n#do% e do Dice Do Fo$e%n#do% e do Dice5 55 5Fo$e%n#do% do Est#do Fo$e%n#do% do Est#do Fo$e%n#do% do Est#do Fo$e%n#do% do Est#do
A%t! JC! O 0ode% E@ecuti$o ( e@e%cido pe&o Fo$e%n#do% do Est#do+ #u5
@i&i#do pe&os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente!
A%t! JC com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
0#%:"%#7o >nico! Os c#%"os e6ui$#&entes #o de Sec%et:%io de Est#do
s4o os de7inidos em &ei!
0#%:"%#7o >nico #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
A%t! JJ! A e&ei84o do Fo$e%n#do% e do Dice5Fo$e%n#do% se%: 7eit# si5
mu&t#ne#mente+ no p%imei%o domin"o de outub%o+ em p%imei%o tu%no+ e no
>&timo domin"o de outub%o+ em se"undo tu%no+ se hou$e%+ do #no #nte%io%
#o do t(%mino do m#nd#to $i"ente+ po% su7%:"io uni$e%s#& e pe&o $oto di%eto
e sec%eto!
RA%t! JJ! O Fo$e%n#do% e o Dice5Fo$e%n#do% do Est#do se%4o e&eitos
simu&t#ne#mente+ no$ent# di#s #ntes do t(%mino do m#nd#to de seus
#ntecesso%es+ po% su7%:"io uni$e%s#& e pe&o $oto di%eto e sec%eto!R
? .) A e&ei84o do Fo$e%n#do% do Est#do impo%t#%: # do Dice5
Fo$e%n#do% com e&e %e"ist%#do!
? ,) O m#nd#to do Fo$e%n#do% do Est#do ( de 6u#t%o #nos e te%: in=5
cio em .) de K#nei%o do #no se"uinte #o d# su# e&ei84o!
? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
R? ,) O m#nd#to do Fo$e%n#do% do Est#do ( de 6u#t%o #nos+ $ed#d# #
%ee&ei84o p#%# o pe%=odo subse6uente+ e te%: in=cio em .) de K#nei%o do #no
se"uinte #o d# su# e&ei84o!R
A%t! J*! S4o condi8Ees de e&e"ibi&id#de do Fo$e%n#do% e do Dice5
Fo$e%n#do% do Est#do:
I 5 n#cion#&id#deB
II 5 o p&eno e@e%c=cio dos di%eitos po&=ticosB
III 5 o domic=&io e&eito%#& n# ci%cunsc%i84o do Est#do pe&o p%#'o est#be5
&ecido em &eiB
ID 5 # 7i&i#84o p#%tid:%i#B
D 5 # id#de m=nim# de t%int# #nos!
A%t! JO! Se%: conside%#do e&eito Fo$e%n#do% do Est#do o c#ndid#to
6ue+ %e"ist%#do po% p#%tido po&=tico+ obti$e% # m#io%i# #bso&ut# de $otos+ n4o
comput#dos os em b%#nco e os nu&os!
? .) Se nenhum c#ndid#to #&c#n8#% m#io%i# #bso&ut# n# p%imei%# $ot#5
84o+ 7#%5se5: no$# e&ei84o no >&timo domin"o de outub%o+ conco%%endo os
dois c#ndid#tos m#is $ot#dos+ conside%#ndo5se e&eito o 6ue obti$e% # m#io5
%i# dos $otos $:&idos!
? .) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
R? .) Se nenhum c#ndid#to #&c#n8#% m#io%i# #bso&ut# n# p%imei%# $ot#5
84o+ 7#%5se5: no$# e&ei84o em #t( $inte di#s #pHs # p%oc&#m#84o do %esu&5
t#do+ conco%%endo os dois c#ndid#tos m#is $ot#dos+ conside%#ndo5se e&eito
o 6ue obti$e% # m#io%i# dos $otos $:&idos!R
? ,) Se+ #ntes de %e#&i'#do do se"undo tu%no+ oco%%e% mo%te+ desistIn5
ci# ou impedimento &e"#& de c#ndid#to+ con$oc#%5se5:+ dent%e os %em#nes5
centes+ o de m#io% $ot#84o!
? A) Se+ n# hipHtese dos p#%:"%#7os #nte%io%es+ %em#nesce%+ em se5
"undo &u"#%+ m#is de um c#ndid#to+ com # mesm# $ot#84o+ 6u#&i7ic#%5se5:
o m#is idoso!
A%t! J/! O Fo$e%n#do% e Dice5Fo$e%n#do% do Est#do tom#%4o posse em
sess4o so&ene d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ com o comp%omisso de m#nte%+
de7ende% e cump%i% # Constitui84o+ obse%$#% #s &eis e p%omo$e% o bem "e%#&
do po$o do M#%#nh4o!
0#%:"%#7o >nico! Se+ deco%%idos de' di#s d# d#t# 7i@#d# p#%# # posse+ o
Fo$e%n#do% ou Dice5Fo$e%n#do% do Est#do+ s#&$o moti$o de 7o%8# m#io%+
n4o ti$e% #ssumido o c#%"o+ este se%: dec&#%#do $#"o!
13
A%t! JP! Substitui%: o Fo$e%n#do%+ no c#so de impedimento+ e sucede%5
&he5: no de $#"#+ o Dice5Fo$e%n#do%!
? .) O Dice5Fo$e%n#do%+ #&(m de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he 7o%em con5
7e%id#s po% &ei comp&ement#%+ #u@i&i#%: o Fo$e%n#do%+ semp%e 6ue 7o% po%
e&e con$oc#do p#%# missEes especi#is+ inc&usi$e p#%# o e@e%c=cio d# 7un84o
de Sec%et:%io de Est#do ou de c#%"o e6ui$#&ente!
? .) %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de .//.,/P/!
? ,) N4o pe%de%: o m#nd#to o Dice5Fo$e%n#do% in$estido no c#%"o de
Sec%et:%io de Est#do ou e6ui$#&ente!
? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
? A) 9ic# %ess#&$#do d# $ed#84o e@p%ess# no #%ti"o AO+ inciso I+ #&=ne#
RbR+ o Dice5Fo$e%n#do% 6u#ndo no e@e%c=cio do c#%"o de Sec%et:%io de
Est#do ou e6ui$#&ente!
? A) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
? C) N# hipHtese de substitui84o do Fo$e%n#do%+ o Dice5Fo$e%n#do% in5
$estido no c#%"o de Sec%et:%io ou e6ui$#&ente de$e%: de&e se #7#st#%!
? C) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
? J) YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+ em
$i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84oS!
O p#%:"%#7o %e$o"#do dispunh# o se"uinte:
R? J) N4o se conside%# impedimento+ p#%# e7eito d# substitui84o p%e$is5
t# no c#put+ o #7#st#mento do Fo$e%n#do% po% #t( 6uin'e di#s+ do 0#=s ou
do Est#do!R
? J) #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) C/+ de .J!.,!,--J+ em
$i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! *-! Em c#sos de impedimento do Fo$e%n#do% e do Dice5
Fo$e%n#do% do Est#do+ ou de $#cTnci# dos %especti$os c#%"os+ se%4o
sucessi$#mente ch#m#dos #o e@e%c=cio do 0ode% E@ecuti$o o 0%esidente
d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# e o 0%esidente do T%ibun#& de Musti8#!
A%t! *.! D#"#ndo os c#%"os de Fo$e%n#do% e de Dice5Fo$e%n#do% do
Est#do+ 7#%5se5: e&ei84o no$ent# di#s depois de #be%t# # >&tim# $#"#!
? .) Oco%%endo # $#cTnci# nos dois >&timos #nos do pe%=odo "o$e%n#5
ment#&+ # e&ei84o p#%# #mbos se%: 7eit# t%int# di#s depois d# >&tim# $#"#+
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ po% $oto nomin#&!
? .) com %ed#84o d# Emend# Constitucion#& n) AJ+ de ., de de'emb%o
de ,--,!
? .) Oco%%endo # $#cTnci# nos dois >&timos #nos do pe%=odo "o$e%n#5
ment#&+ # e&ei84o p#%# #mbos se%: 7eit# t%int# di#s depois d# >&tim# $#"#+
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ n# 7o%m# d# &ei!
? ,) Em 6u#&6ue% dos c#sos+ os e&eitos de$e%4o comp&et#% o pe%=odo de
seus #ntecesso%es!
A%t! *,! O Fo$e%n#do% %esidi%: n# c#pit#& do Est#do!
0#%:"%#7o >nico! O Fo$e%n#do% e o Dice5Fo$e%n#do% n4o pode%4o+ sem
&icen8# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ #usent#%5se do 0#=s ou do Est#do+ po%
pe%=odo supe%io% # 6uin'e di#s!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) C/+
de .J!.,!,--J+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
R0#%:"%#7o >nico! O Fo$e%n#do% e o Dice5Fo$e%n#do% n4o pode%4o se
#usent#% do Est#do po% m#is de 6uin'e di#s consecuti$os+ nem do te%%itH%io
n#cion#& po% 6u#&6ue% p%#'o+ sem p%($i# #uto%i'#84o d# Assemb&ei# 3e"is5
&#ti$#+ sob pen# de pe%d# do c#%"o!R
A%t! *A! Ap&ic#m5se #o Fo$e%n#do% e #o Dice5Fo$e%n#do%+ no 6ue cou5
be%+ #s p%oibi8Ees e impedimentos est#be&ecidos p#%# os Deput#dos Est#5
du#is!
0#%:"%#7o >nico! 0e%de%: o m#nd#to o Fo$e%n#do% 6ue #ssumi% c#%"o
ou 7un8Ees n# #dminist%#84o p>b&ic# di%et# ou indi%et#+ %ess#&$#d# # posse
em $i%tude de concu%so p>b&ico+ obse%$#do o disposto no #%t! ,-+ I+ ID e D
dest# Constitui84o!
5 55 5 D#s At%ibui8Ees do Fo$e%n#do% do Est#do D#s At%ibui8Ees do Fo$e%n#do% do Est#do D#s At%ibui8Ees do Fo$e%n#do% do Est#do D#s At%ibui8Ees do Fo$e%n#do% do Est#do
A%t! *C! Compete+ p%i$#ti$#mente+ #o Fo$e%n#do% do Est#do:
I 5 nome#% e e@one%#% os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de c#%"o
e6ui$#&ente+ o 0%ocu%#do%5Fe%#& do Est#do+ o De7enso% 0>b&ico5Fe%#& do
Est#do+ o Audito%5Fe%#& do Est#do e o Com#nd#nte5Fe%#& d# 0o&ici# Mi&it#%
do Est#doB
Inciso I com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,C+ de
,A/../PP!
II 5 inici#% o p%ocesso &e"is&#ti$o n# 7o%m# e nos c#sos p%e$istos nest#
Constitui84oB
III 5 s#ncion#% p%omu&"#% e 7#'e% pub&ic#% #s &eis+ bem como e@pedi% de5
c%etos e %e"u&#mentos p#%# su# 7ie& e@ecu84oB
ID 5 $et#% p%oKetos de &ei+ tot#& ou p#%ci#&menteB
D 5 dispo% sob%e # o%"#ni'#84o e o 7uncion#mento d# #dminist%#84o do
Est#do n# 7o%m# d# &eiB
DI 5 dec%et#% e e@ecut#% # inte%$en84o nos Munic=pios+ n# 7o%m# dest#
Constitui84oB
DII 5 %emete% mens#"em e p&#no de "o$e%no Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#
po% oc#si4o d# #be%tu%# d# sess4o &e"is&#ti$#+ e@pondo # situ#84o do
Est#do e so&icit#ndo #s p%o$idInci#s 6ue Ku&"#% necess:%i#sB
DIII 5 nome#% o 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8# e o De7enso% 0>b&ico5Fe%#&
do Est#do+ dent%e os indic#dos em &ist# t%=p&ice+ compost#+ n# 7o%m# dest#
Constitui84o+ de inte"%#ntes d# c#%%ei%#+ %especti$#mente+ do Minist(%io
0>b&ico e d# De7enso%i# 0>b&ic# do Est#doB
Inciso DIII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RDIII 5 nome#% o 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8# dent%e os indic#dos em
&ist# t%=p&ice+ compost#+ n# 7o%m# dest# Constitui84o+ de inte"%#ntes d#
c#%%ei%# do Minist(%io 0>b&icoBR
IV 5 nome#%+ obse%$#do o disposto no A%t! J,+ ? .) dest# Constitui84o+
os Conse&hei%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#doB
V 5 YSup%imidoSB
Inciso V Sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,J/-A/PA!
VI 5 e@e%ce% o com#ndo supe%io% d# 0o&=ci# Mi&it#%+ p%omo$e% seus o7ici5
#is e nome:5&os p#%# os c#%"os 6ue &hes s4o p%i$#ti$osB
VII 5 nome#% os memb%os do T%ibun#& de Musti8# n# hipHtese do #%t! OO+
p#%:"%#7o >nico+ dest# Constitui84o!
Inciso VII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RVII 5 nome#% os memb%os do T%ibun#& de Musti8# e do T%ibun#& de A&5
8#d# n#s hipHteses dos #%ts! OO+ p#%:"%#7o >nico+ e /A+ II+ dest# Constitui5
84oBR
VIII 5 en$i#% Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$# o p&#no p&u%i#nu#& de in$estimen5
tos+ o p%oKeto de &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s e #s p%opost#s de o%8#men5
to p%e$ist#s nest# Constitui84oB
VID 5 enc#minh#%+ #nu#&mente+ Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ dent%o de
sessent# di#s #pHs # #be%tu%# d# sess4o &e"is&#ti$#+ # p%est#84o de cont#s
%e7e%ente #o e@e%c=cio #nte%io%B
14
VD 5 p%o$e% e e@tin"ui% os c#%"os p>b&icos est#du#is+ n# 7o%m# d# &eiB
VDI 5 edit#% medid#s p%o$isH%i#s com 7o%8# de &ei+ nos te%mos do #%t! C,+
? .) d# Constitui84o do Est#doB
Inciso VDI com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -A/+ de
,C de K#nei%o de ,--A!
VDI 5 e@e%ce% #s dem#is #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o!
VDII 5 e@e%ce% #s dem#is #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o!
Inciso VDII inse%ido pe&# Emend# Constitucion#& n) -A/+ de ,C de K#nei5
%o de ,--A!
0#%:"%#7o >nico! O Fo$e%n#do% do Est#do pode%: de&e"#% #s #t%ibui5
8Ees mencion#d#s nos incisos D e VD+ p%imei%# p#%te+ #os Sec%et:%ios de
Est#do ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente+ 0%ocu%#do%5Fe%#& do Est#do+
Audito%i#5Fe%#& do Est#do e De7enso% 0>b&ico5Fe%#& do Est#do+ 6ue obse%5
$#%4o os se"uintes &imites t%#8#dos n#s %especti$#s de&e"#8Ees!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o #&te%#d# pe&# Emend# Constitucion#& n)
-,C+ de ,A/../PP!
5 55 5 D# Respons#bi&id#de do Fo$e%n#do% do Est#do D# Respons#bi&id#de do Fo$e%n#do% do Est#do D# Respons#bi&id#de do Fo$e%n#do% do Est#do D# Respons#bi&id#de do Fo$e%n#do% do Est#do
A%t! *J! S4o c%imes de %espons#bi&id#de os #tos do Fo$e%n#do% do Es5
t#do 6ue #tent#%em cont%# # Constitui84o 9ede%#&+ est# Constitui84o e+
especi#&mente+ cont%#:
I 5 # e@istInci# d# Uni4o ou dos Munic=piosB
II 5 o &i$%e e@e%c=cio do 0ode% 3e"is&#ti$o+ do 0ode% Mudici:%io e do Mi5
nist(%io 0>b&icoB
III 5 o e@e%c=cio dos di%eitos po&=ticos+ indi$idu#is e soci#isB
ID 5 # se"u%#n8# inte%n# do 0#=s ou do Est#doB
D 5 # p%obid#de n# #dminist%#84oB
DI 5 # &ei o%8#ment:%i#B
DII 5 o cump%imento d#s &eis e d#s decisEes Kudici#is!
0#%:"%#7o >nico! O p%ocesso e Ku&"#mento+ bem como # de7ini84o des5
ses c%imes+ s4o os est#be&ecidos em &ei 7ede%#&!
A%t! **! Admitid# # #cus#84o pe&o $oto de dois te%8os dos Deput#dos+ o
Fo$e%n#do% do Est#do se%: submetido # Ku&"#mento pe%#nte o Supe%io%
T%ibun#& de Musti8#+ n#s in7%#8Ees pen#is comuns+ ou pe%#nte # Assemb&ei#
3e"is&#ti$#+ nos c%imes de %espons#bi&id#de!
? .) O Fo$e%n#do% 7ic#%: suspenso de su#s 7un8Ees:
I 5 n#s in7%#8Ees pen#is comuns+ se %ecebid# # den>nci# ou 6uei@# c%i5
me pe&o Supe%io% T%ibun#& de Musti8#B
II 5 nos c%imes de %espons#bi&id#de+ #pHs # inst#u%#84o do p%ocesso
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
? ,) Se+ deco%%ido o p%#'o de cento e oitent# di#s+ o Ku&"#mento n4o es5
ti$e% conc&u=do+ cess#%: o #7#st#mento do Fo$e%n#do%+ sem p%eKu='o do
%e"u&#% p%osse"uimento do p%ocesso!
? A) YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+ em
R? A) En6u#nto n4o sob%e$ie% # senten8# conden#tH%i#+ n#s in7%#8Ees
pen#is comuns+ o Fo$e%n#do% do Est#do n4o est#%: suKeito # p%is4o!R
A84o Di%et# de Inconstitucion#&id#de .-...5J/*-- Ku&"#d# p%ocedente
pe&o ST9
A%t! *O! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84oS!
O #%ti"o %e$o"#do dispunh# o se"uinte:
RA%t! *O! O Fo$e%n#do% do Est#do+ n# $i"Inci# de seu m#nd#to+ n4o
pode se% %espons#bi&i'#do po% #tos est%#nhos #o e@e%c=cio de su#s 7un5
8Ees!R
A84o Di%et# de Inconstitucion#&id#de .-...5J/*-- Ku&"#d# p%ocedente
pe&o ST9
5 55 5 Dos Sec%et:%ios de Est#do ou o Dos Sec%et:%ios de Est#do ou o Dos Sec%et:%ios de Est#do ou o Dos Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#ntes de c#%"os e6ui$#&entes cup#ntes de c#%"os e6ui$#&entes cup#ntes de c#%"os e6ui$#&entes cup#ntes de c#%"os e6ui$#&entes
Se84o ID com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
A%t! */! Os Sec%et:%ios de Est#dos ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente
se%4o esco&hidos dent%e b%#si&ei%os m#io%es de de'oito #nos e no e@e%c=cio
dos di%eitos po&=ticos!
A%ti"o */ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JP+ de
-O!-C!,-.-+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
RA%t! */! Os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente
se%4o esco&hidos dent%e b%#si&ei%os m#io%es de ,. Y$inte e umS #nos e no
e@e%c=cio dos di%eitos po&=ticos!R
A%t! */ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
A%t! *P! Compete #os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#nte de c#%"o e5
6ui$#&ente+ #&(m de out%#s #t%ibui8Ees est#be&ecid#s nest# Constitui84o e
n# &ei:
A%t! *P com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
I 5 e@e%ce% # o%ient#84o+ coo%den#84o e supe%$is4o dos H%"4os e enti5
d#des d# #dminist%#84o est#du#& n# :%e# de su# competInci# e %e7e%end#%
os #tos e dec%etos #ssin#dos pe&o Fo$e%n#do%B
II 5 e@pedi% inst%u8Ees p#%# # e@ecu84o d#s &eis+ dec%etos e %e"u&#men5
tosB
III 5 #p%esent#% #o Fo$e%n#do% do Est#do %e&#tH%io #nu#& dos se%$i8os
%e#&i'#dos n# Sec%et#%i#B
ID 5 p%#tic#% os Atos pe%tinentes Qs #t%ibui8Ees 6ue &he 7o%em outo%"#5
d#s pe&o Fo$e%n#do% do Est#doB
D 5 p%opo% #o Fo$e%n#do%+ #nu#&mente+ o o%8#mento de su# p#st#B
DI 5 de&e"#% su#s #t%ibui8Ees # seus subo%din#dos po% #to e@p%esso!
A%t! O-! Os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#ntes de c#%"o e6ui$#&ente+
nos c%imes comuns e nos c%imes de %espons#bi&id#de+ se%4o Ku&"#dos pe&o
T%ibun#& de Musti8#!
A%t! O- com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
5 55 5 DO 0ODER MUDICI[RIO DO 0ODER MUDICI[RIO DO 0ODER MUDICI[RIO DO 0ODER MUDICI[RIO
A%t! O.! S4o \%"4os do 0ode% Mudici:%io:
I 5 o T%ibun#& de Musti8#B
II 5 YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+ em
O inciso %e$o"#do dispunh# o se"uinte:
RII 5 o T%ibun#& de A&8#d#BR
Dide A84o Di%et# de Inconstitucion#&id#de A**5*/*-- Ku&"#d# p%oceden5
te pe&o ST9!
III 5 o Conse&ho de Musti8# Mi&it#%B
ID 5 os T%ibun#is do M>%iB
D 5 os Mu='es de Di%eitoB
15
DI 5 os Mui'#dos Especi#isB
DII 5 os Mu='es de 0#'!
A%t! O,! 3ei comp&ement#% de inici#ti$# do T%ibun#& de Musti8# dispo%:
sob%e # o%"#ni'#84o Kudici:%i# do Est#do+ obse%$#dos os se"uintes p%inc=5
pios:
I 5 in"%esso n# c#%%ei%#+ cuKo c#%"o inici#& se%: o de Kui' substituto+ me5
di#nte concu%so p>b&ico de p%o$#s e t=tu&os+ com # p#%ticip#84o d# O%dem
dos Ad$o"#dos do 2%#si& em tod#s #s su#s 7#ses+ obedecendo5se+ n#s
nome#8Ees+ Q o%dem de c&#ssi7ic#84oB
II 5 p%e$is4o de cu%sos o7ici#is de p%ep#%#84o+ #pe%7ei8o#mento e p%o5
mo84o de m#"ist%#dos+ constituindo et#p# ob%i"#tH%i# do p%ocesso de
$it#&ici#mento # p#%ticip#84o em cu%so o7ici#& ou %econhecido po% esco&# de
7o%m#84o e #pe%7ei8o#mento de m#"ist%#dosB
III 5 e@i"Inci# do b#ch#%e& em di%eito+ p#%# in"%esso n# c#%%ei%#+ de+ no
m=nimo+ t%Is #nos de #ti$id#de Ku%=dic#B
Incisos II e III com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RII 5 p%e$is4o de cu%sos o7ici#is de p%ep#%#84o e #pe%7ei8o#mento de
m#"ist%#dos como %e6uisito p#%# in"%esso e p%omo84o n# c#%%ei%#B
III 5 insc%i84o no concu%so medi#nte # comp%o$#84o de m#is de um #no
de p%:tic# 7o%ense e p%o$# de idoneid#de mo%#&BR
Inciso III com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,*+ de
,J/../PP!
ID 5 p%omo84o de ent%Tnci# p#%# ent%Tnci#+ #&te%n#d#mente+ po% #nti"i5
d#de e me%ecimento+ obse%$#dos os se"uintes c%it(%ios:
#S ( ob%i"#tH%i# # p%omo84o de Kui' 6ue 7i"u%e po% t%Is $e'es consecuti5
$#s ou cinco #&te%n#d#s em &ist# de me%ecimentoB
bS # p%omo84o po% me%ecimento p%essupEe dois #nos de e@e%c=cio n#
%especti$# ent%Tnci# e inte"%#% o Kui' # p%imei%# 6uint# p#%te d# &ist# de
#nti"id#de dest#+ s#&$o se n4o hou$e% com t#is %e6uisitos 6uem #ceite o
&u"#% $#"oB
cS #7e%i84o do me%ecimento con7o%me o desempenho e pe&os c%it(%ios
obKeti$os de p%oduti$id#de+ p%este'# e se"u%#n8# no e@e%c=cio d# Ku%isdi84o
e pe&# 7%e6Inci# e #p%o$eit#mento em cu%sos %econhecidos de #pe%7ei8o#5
mentoB
dS n# #pu%#84o de #nti"id#de+ o t%ibun#& somente pode%: %ecus#% o Kui'
m#is #nti"o pe&o $oto 7und#ment#do de dois te%8os de seus memb%os+
con7o%me p%ocedimento p%Hp%io+ e #sse"u%#d# #mp&# de7es#+ %epetindo5 se
# $ot#84o #t( 7i@#%5se # indic#84oB
A&=ne#s RcR e RdR com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+
As #&=ne#s #&te%#d#s dispunh#m o se"uinte:
RcS #7e%i84o do me%ecimento pe&os c%it(%ios d# p%este'# e se"u%#n8# no
e@e%c=cio d# Ku%isdi84o e pe&# 7%e6Inci# e #p%o$eit#mento em cu%sos %eco5
nhecidos de #pe%7ei8o#mentoB
dS n# #pu%#84o d# #nti"id#de+ o T%ibun#& somente pode%: %ecus#% o Mu5
i' m#is #nti"o pe&o $oto de dois te%8os de seus memb%os+ %epetindo5se #
$ot#84o #t( 6ue seK# 7i@#d# # indic#84oBR
eS n4o se%: p%omo$ido o Kui' 6ue+ inKusti7ic#d#mente+ %eti$e% #utos em
seu pode% #&(m do p%#'o &e"#&+ n4o podendo de$o&$I5&os #o c#%tH%io sem o
de$ido desp#cho ou decis4oB
A&=ne# ReR #c%escid# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
D 5 o #cesso #o T%ibun#& de Musti8# 7#%5se5: po% #nti"id#de e me%eci5
mento+ #&te%n#d#mente+ #pu%#dos n# >&tim# ou >nic# ent%Tnci#B
DI 5 o subs=dio dos m#"ist%#dos est#du#is se%: 7i@#do com um# di7e5
%en8# n4o supe%io% # de' po% cento ou in7e%io% # cinco po% cento de um#
c#te"o%i# p#%# out%# d# c#%%ei%#+ n4o podendo e@cede%+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ o
dos memb%os do T%ibun#& de Musti8#+ nem e@cede% # no$ent# e cinco po%
cento do subs=dio mens#& dos Minist%os dos T%ibun#is Supe%io%es+ obedeci5
do+ em 6u#&6ue% c#so+ o disposto nos #%ts! AO+ VIB AP+ ? C) e PA d# Constitu5
i84o 9ede%#&B
Incisos D e DI com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RD 5 o #cesso #o T%ibun#& de Musti8# d#%5se5: po% #nti"id#de e me%eci5
mento+ #&te%n#d#mente+#pu%#dos dent%e os memb%os do T%ibun#& de A&8#d#
e p#%# este dent%o os Mu='es de >&tim# ent%Tnci#+ obse%$#do o disposto no
inciso ID deste #%ti"oB
W Dide A84o Di%et# de Inconstitucion#&id#de A**5*/*-- Ku&"#d# p%oce5
dente pe&o ST9+ 6ue dec&#%ou # inconstitucion#&id#de d# e@p%ess4o R#pu%#5
dos dent%e os memb%os do T%ibun#& de A&8#d# e p#%# esteR+ const#nte neste
inciso!
DI 5 os $encimentos dos m#"ist%#dos est#du#is se%4o 7i@#dos com um#
di7e%en8# n4o supe%io% # de' po% cento de um# p#%# out%# d#s c#te"o%i#s d#
c#%%ei%#+ n4o podendo e@cede%+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ os dos memb%os do
T%ibun#& de Musti8#+ e em %e&#84o #os 6u#is se%: #p&ic#do o &imite m:@imo
do #%t! P) d# Constitui84o 9ede%#&BR
DII 5 os p%o$entos dos m#"ist%#dos n# in#ti$id#de se%4o p#"os n#
mesm# d#t# e %e$istos se"undo os mesmos =ndices dos m#"ist%#dos em
#ti$id#de+ obse%$#do o disposto no #%t! ,,+ ? ,) dest# Constitui84oB
DIII 5 A #posent#do%i# se%: compu&sH%i# #os setent# e cinco #nos de
id#de ou po% in$#&ide' comp%o$#d#+ e 7#cu&t#ti$# #os t%int# e cinco #nos de
se%$i8o p>b&ico+ em todos esses c#sos com $encimentos inte"%#is+ #pHs
cinco #nos de e7eti$o e@e%c=cio n# Kudic#tu%#!
Inciso DIII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) *C+ de
,*!.-!,-..+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
RDIII 5 # #posent#do%i# se%: compu&sH%i# #os setent# #nos de id#de ou
po% in$#&ide' comp%o$#d#+ e 7#cu&t#ti$# #os t%int# #nos de se%$i8o p>b&ico+
em todos esses c#sos com $encimentos inte"%#is+ #pHs cinco #nos de
e7eti$o e@e%c=cio n# Kudic#tu%#BR
IV 5 o #to de %emo84o+ disponibi&id#de e #posent#do%i# do m#"ist%#do+
po% inte%esse p>b&ico+ 7und#%5se5: em decis4o po% $oto d# m#io%i# #bso&ut#
do %especti$o t%ibun#& ou do Conse&ho N#cion#& de Musti8#+ #sse"u%#d#
#mp&# de7es#B
V 5 todos os Ku&"#mentos dos H%"4os do 0ode% Mudici:%io se%4o p>b&i5
cos+ e 7und#ment#d#s tod#s #s decisEes+ sob pen# de nu&id#de+ podendo #
&ei &imit#% # p%esen8#+ em dete%min#dos #tos+ Qs p%Hp%i#s p#%tes e # seus
#d$o"#dos+ ou somente # estes+ em c#sos nos 6u#is # p%ese%$#84o do
di%eito Q intimid#de do inte%ess#do no si"i&o n4o p%eKudi6ue o inte%esse
p>b&ico Q in7o%m#84oB
VI 5 #s decisEes #dminist%#ti$#s dos t%ibun#is se%4o moti$#d#s e em
sess4o p>b&ic#+ sendo #s de n#tu%e'# discip&in#% tom#d#s pe&o $oto d#
m#io%i# #bso&ut# de seus memb%osB
VII 5 o Mui' de Di%eito %esidi%: n# sede d# com#%c# de 6ue seK# titu&#%+
s#&$o #uto%i'#84o do T%ibun#&+ constituindo 7#&t# "%#$e # $io&#84o deste
p%eceitoB
Incisos IV # VII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+
RIV 5 # #posent#do%i#+ disponibi&id#de e %emo84o do m#"ist%#do no inte5
%esse p>b&ico+ 7und#%5se5: semp%e em decis4o moti$#d#+ pe&o $oto de dois
te%8os do T%ibun#&+ #sse"u%#d# #mp&# de7es#B
cos+ e 7und#ment#d#s #s decisEes+ sob pen# de nu&id#de+ podendo # &ei+ se
o inte%esse p>b&ico #ssim e@i"i%+ &imit#% # p%esen8#+ em dete%min#dos #tos+
Qs p%Hp%i#s p#%tes e # seus #d$o"#dos+ ou somente # estesB
VI 5 #s decisEes #dminist%#ti$#s dos t%ibun#is se%4o moti$#d#s+ sendo
#s de n#tu%e'# discip&in#% tom#d#s pe&o $oto d# m#io%i# #bso&ut# de seus
memb%osB
16
constituindo 7#&t# "%#$e # $io&#84o do p%eceitoBR
VIII 5 # c%i#84o e # c&#ssi7ic#84o de com#%c#s obedece%4o # c%it(%ios
est#be&ecidos n# &ei+ tendo po% b#se # popu&#84o+ o mo$imento 7o%ense+ #
%eceit# t%ibut:%i# e #s condi8Ees &oc#is de #cessoB
VID 5 nenhum# com#%c# te%: m#is de cinco te%mos Kudici:%ios+ inc&usi$e
o d# sedeB
Inciso VID com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,,+ de
-O/-J/PO!
VD 5 o n>me%o de c#%tH%ios e@t%#Kudici#is se%: 7i@#do em &ei comp&e5
ment#%+ %espeit#dos os se"uintes c%it(%ios:
#S # C#pit#& do Est#do e #s cid#des com m#is de 6uinhentos mi& h#bi5
t#ntes se%4o di$idid#s+ no m=nimo+ em du#s 'on#s Kudici#is+ c#d# um# de&#s
com dois c#%tH%ios de %e"ist%o ci$i&+ dois c#%tH%ios de not#s+ um c#%tH%io "e%#&
de imH$eis e hipotec#s+ um c#%tH%io de p%otestos de &et%#s e out%os t=tu&os+
#&(m de um c#%tH%io de %e"ist%o de t=tu&os e documentos e d#s pesso#s
Ku%=dic#sB
bS nos te%mos Kudici:%ios 6ue n4o 7o%em sede de com#%c# h#$e%: um
m=nimo de dois c#%tH%iosB
cS no te%mo5sede d#s com#%c#s de p%imei%# e se"und# ent%Tnci#s h#5
$e%: pe&o menos dois c#%tH%iosB
dS no te%mo5sede d#s com#%c#s de te%cei%# e 6u#%t# ent%Tnci#+ h#$e%:
pe&o menos t%Is c#%tH%ios+ obedecido+ 6u#ndo 7o% o c#so+ o disposto n# &et%#
# deste #%ti"oB
VDI 5 # #ti$id#de Ku%isdicion#& se%: ininte%%upt#+ sendo $ed#do 7(%i#s co5
&eti$#s nos Ku='os e t%ibun#is de se"undo "%#u+ 7uncion#ndo+ nos di#s em
6ue n4o hou$e% e@pediente 7o%ense no%m#&+ Ku='es em p&#nt4o pe%m#nenteB
VDII 5 # dist%ibui84o de p%ocessos se%: imedi#t#+ em todos os "%#us de
Ku%isdi84oB
VDIII 5 # %emo84o # pedido ou # pe%mut# de m#"ist%#dos de com#%c#
de i"u#& ent%Tnci# #tende%:+ no 6ue coube%+ #o disposto n#s #&=ne#s R#R+ RbR+
RcR e ReR do inciso ID!
Incisos VDI # VDIII #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
A%t! OA! O T%ibun#& de Musti8# pode%: desi"n#% Kui' itine%#nte p#%# 6ues5
tEes de #tent#dos "%#$es #o meio #mbiente+ #u@=&io em com#%c#s com
se%$i8os con"estion#dos ou desp%o$idos de titu&#%es+ po% tempo dete%min#5
do!
A%t! OC! Os m#"ist%#dos "o'#m d#s se"uintes "#%#nti#s+ n# 7o%m# d#
Constitui84o 9ede%#&:
I 5 $it#&icied#de+ 6ue+ no p%imei%o "%#u+ sH se%: #d6ui%id# #pHs dois #5
nos de e@e%c=cio+ dependendo # pe%d# do c#%"o+ nesse pe%=odo+ de de&ibe5
%#84o do t%ibun#& # 6ue o Kui' esti$e% $incu&#do+ e+ nos dem#is c#sos+ de
senten8# Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#doB
II 5 in#mo$ibi&id#de+ s#&$o po% moti$o de inte%esse p>b&ico+ n# 7o%m# do
#%t! O,+ IVB
III 5 i%%edutibi&id#de de subs=dio+ %ess#&$#do o disposto nos #%ts! AO+ V e
VIB AP+ ? C)B .J-+ IIB .JA+ III e
.JA+ ? ,)+ I d# Constitui84o 9ede%#&!
Incisos I # III com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RI 5 $it#&icied#deB
II 5 in#mo$ibi&id#deB
III 5 i%%edutibi&id#de de $encimentos!R
A%t! OJ! Aos m#"ist%#dos ( $ed#do:
I 5 e@e%ce%+ #ind# 6ue em disponibi&id#de+ out%o c#%"o ou 7un84o+ s#&$o
um# de m#"ist(%ioB
II 5 %ecebe%+ # 6u#&6ue% t=tu&o ou p%ete@to+ cust#s ou p#%ticip#84o em
p%ocessoB
III 5 dedic#%5se # #ti$id#de po&=tico5p#%tid:%i#!
ID 5 %ecebe%+ # 6u#&6ue% t=tu&o ou p%ete@to+ #u@=&ios ou cont%ibui8Ees de
pesso#s 7=sic#s+ entid#des p>b&ic#s ou p%i$#d#s+ %ess#&$#d#s #s e@ce8Ees
p%e$ist#s em &eiB
D 5 e@e%ce% # #d$oc#ci# no Ku='o ou t%ibun#& do 6u#& se #7#stou+ #ntes
de deco%%idos t%Is #nos do #7#st#mento do c#%"o po% #posent#do%i# ou
e@one%#84o!
Incisos ID e D #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
A%t! O*! Compete p%i$#ti$#mente #o T%ibun#& de Musti8#:
I 5 e&e"e% os seus H%"4os di%eti$os+ e&#bo%#% o %e"imento inte%no e dis5
po% sob%e # competInci# #dminist%#ti$# e Ku%isdicion#& desses H%"4os+ com
obse%$Tnci# d#s no%m#s de p%ocesso e d#s "#%#nti#s p%ocessu#is d#s
p#%tesB
II 5 o%"#ni'#% #s sec%et#%i#s e se%$i8os #u@i&i#%es do T%ibun#& e os dos
Ku='es 6ue &he 7o%em $incu&#dos+ $e&#ndo pe&o e@e%c=cio d# #ti$id#de co%%e5
cion#& %especti$#B
III 5 p%opo% # c%i#84o de com#%c#s e $#%#s Kudici:%i#s+ # #&te%#84o do
n>me%o de seus memb%os e dos m#"ist%#dos de c#%%ei%#+ # 7i@#84o dos
%especti$os $encimentos e # c%i#84o e e@tin84o de c#%"osB
Inciso III com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --.+ de
../.,//P!
ID 5 p%o$e%+ n# 7o%m# dest# Constitui84o:
#S os c#%"os de Mui' de c#%%ei%#B
bS os c#%"os necess:%ios Q #dminist%#84o d# Musti8#+ medi#nte concu%5
so p>b&ico de p%o$#s ou de p%o$#s e t=tu&os+ e@ceto os de con7i#n8#+ #ssim
de7inidos em &eiB
cS p%opo% #o 0ode% 3e"is&#ti$o # #&te%#84o d# o%"#ni'#84o e di$is4o Ku5
dici:%i# do Est#do!
A%t! OO! Um 6uinto dos &u"#%es do T%ibun#& de Musti8# se%: composto de
memb%os do Minist(%io 0>b&ico e de #d$o"#dos de notH%io s#be% Ku%=dico e
i&ib#d# %eput#84o+ com m#is de de' #nos de c#%%ei%# ou de e&eti$# #ti$id#de
p%o7ission#&+ indic#dos em &ist# sI@tup&# pe&os H%"4os de %ep%esent#84o d#s
%especti$#s c&#sses!
0#%:"%#7o >nico! Recebid# # indic#84o+ o T%ibun#& de Musti8# 7o%m#%:
&ist# t%=p&ice+ 6ue en$i#%: #o Fo$e%n#do% do Est#do p#%# # nome#84o de um
dos indic#dos+ nos $inte di#s subse6uentes!
A%t! O/! Ao 0ode% Mudici:%io ( #sse"u%#d# #utonomi# #dminist%#ti$# e
7in#ncei%#+ sendo # e&e #sse"u%#dos %ecu%sos su7icientes p#%# m#nuten84o+
e@p#ns4o e #pe%7ei8o#mento de su#s #ti$id#des Ku%isdicion#is+ $is#ndo #o
#cesso de todos Q Musti8#!
RA%t! O/! Ao 0ode% Mudici:%io ( #sse"u%#d# #utonomi# #dminist%#ti$# e
7in#ncei%#!R
0#%:"%#7o >nico! O T%ibun#& de Musti8# e&#bo%#%:+ Kunto com os dem#is
0ode%es+ # su# p%opost# de o%8#mento dent%e dos &imites estipu&#dos n# &ei
de di%et%i'es o%8#ment:%i#s!
A%t! OP! A e@ce84o dos c%(ditos de n#tu%e'# #&iment=ci#+ os p#"#mentos
de$idos pe&# 9#'end# Est#du#& ou Municip#&+ em %#'4o de senten8# Kudici:5
%i#+ 7#%5se54o n# o%dem c%ono&H"ic# de #p%esent#84o dos p%ec#tH%ios e Q
cont# dos c%(ditos %especti$os+ p%oibid# # desi"n#84o de c#sos ou de
pesso#s n#s dot#8Ees o%8#ment:%i#s e nos c%(ditos #dicion#is #be%tos p#%#
esse 7im!
? .) G ob%i"#tH%i# # inc&us4o+ no o%8#mento d#s entid#des de di%eito
p>b&ico+ de $e%b# necess:%i# #o p#"#mento dos seus d(bitos deco%%entes
de senten8# Kudici:%i# e const#ntes de p%ec#tH%ios #p%esent#dos #t( o di#
17
p%imei%o de Ku&ho+ d#t# em 6ue te%4o #tu#&i'#dos os seus $#&o%es! O p#"#5
mento 7#%5se5:+ ob%i"#to%i#mente+ #t( o 7in#& do e@e%c=cio se"uinte!
? ,) As dot#8Ees o%8#ment:%i#s e os c%(ditos #be%tos se%4o consi"n#5
dos #o 0ode% Mudici:%io+ %eco&hendo5se #s impo%tTnci#s %especti$#s Q
%ep#%ti84o competente+ c#bendo #o 0%esidente do T%ibun#& 6ue p%o7e%i% #
decis4o e@e6end# dete%min#% o p#"#mento se"undo possibi&id#des de
depHsito+ e #uto%i'#%+ # %e6ue%imento do c%edo% e e@c&usi$#mente p#%# o
c#so de p%ete%imento de seu di%eito de p%ecedInci#+ o se6uest%o d# 6u#nti#
necess:%i# Q s#tis7#84o do d(bito!
? A) Os d(bitos de n#tu%e'# #&iment=ci# comp%eendem #6ue&es deco%5
%entes de s#&:%ios+ $encimentos+ p%o$entos+ pensEes e su#s comp&ement#5
8Ees+ bene7=cios p%e$idenci:%ios e indeni'#8Ees po% mo%te ou in$#&ide'+
7und#d#s n# %espons#bi&id#de ci$i&+ em $i%tude de senten8# t%#nsit#d# em
Ku&"#do!
? C) O disposto no Rc#putR deste #%ti"o+ %e&#ti$#mente Q e@pedi84o dos
p%ec#tH%ios+ n4o se #p&ic# #os p#"#mentos de ob%i"#8Ees de7inid#s em &ei
como de pe6ueno $#&o% 6ue # 9#'end# Est#du#& ou Municip#& de$# 7#'e%
em $i%tude de senten8# Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#do!
? J) S4o $ed#dos # e@pedi84o de p%ec#tH%io comp&ement#% ou sup&e5
ment#% de $#&o% p#"o+ bem como 7%#cion#mento+ %ep#%ti84o ou 6ueb%# do
$#&o% d# e@ecu84o+ # 7im de 6ue seu p#"#mento n4o se 7#8#+ em p#%te+ n#
7o%m# est#be&ecid# no ? C) deste #%ti"o e+ em p#%te+ medi#nte e@pedi84o de
p%ec#tH%io!
? *) A &ei pode%: 7i@#% $#&o%es distintos p#%# o 7im p%e$isto no ? C) deste
#%ti"o+ se"undo #s di7e%entes c#p#cid#des d#s entid#des de di%eito p>b&ico!
?? A) # *) #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
5 55 5 Do T%ibun#& de Musti8# Do T%ibun#& de Musti8# Do T%ibun#& de Musti8# Do T%ibun#& de Musti8#
A%t! /-! O T%ibun#& de Musti8#+ H%"4o supe%io% do 0ode% Mudici:%io do
Est#do+ com Ku%isdi84o em todo o seu te%%itH%io e sede n# C#pit#&+ compEe5
se de Desemb#%"#do%es em n>me%o 7i@#do po% &ei comp&ement#% de su#
inici#ti$# e com competInci# de7inid# nest# Constitui84o e n# &e"is&#84o
pe%tinente!
A%ti"o /- com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RA%t! /-! O T%ibun#& de Musti8# compo%5se5: de W$inte e um Desemb#%5
"#do%es+ com sede n# C#pit#& e Ku%isdi84o em todo Est#do!R
te pe&o ST9+ 6ue dec&#%ou inconstitucion#& # p#&#$%# R$inte e umR+ const#nte
neste #%ti"o!
A%t! /.! Compete #o T%ibun#& de Musti8# p%ocess#% e Ku&"#%+ o%i"in#%i#5
mente:
I 5 # #84o di%et# de inconstitucion#&id#de de &ei ou #to no%m#ti$o est#5
du#& ou municip#&+ em 7#ce dest# Constitui84oB
II 5 os Deput#dos Est#du#is+ os Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#ntes de
c#%"os e6ui$#&entes+ os 0%ocu%#do%es5Fe%#is de Musti8# e do Est#do+ o
De7enso% 0>b&ico5Fe%#& do Est#do+ o Audito%5Fe%#& do Est#do e os mem5
b%os do Minist(%io 0>b&ico nos c%imes comuns e de %espons#bi&id#deB Inciso
II com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de .//.,/P/!
III 5 os 0%e7eitos+ nos c%imes comunsB
ID 5 os Mu='es do T%ibun#& de A&8#d#+ Mu='es de Di%eito+ os memb%os do
Minist(%io 0>b&ico+ d#s 0%ocu%#do%i#s Fe%#is do Est#do+ d# Assemb&ei#
3e"is&#ti$# e d# De7enso%i# 0>b&ic# e os De&e"#dos de 0o&=ci#+ nos c%imes
comuns e de %espons#bi&id#de+ %ess#&$#d# # competInci# d# Musti8# E&eito5
%#&B
Inciso ID com %ed#84o d# Emend# Constitucion#& n) AC+ de ,P de #"os5
to de ,--.!
ID 5 os Mu='es do T%ibun#& de A&8#d# e os Mu='es de di%eito+ nos c%imes
comuns e de %espons#bi&id#de+ %ess#&$#d# # competInci# d# Musti8# E&eito5
%#&B
D 5 o h#be#s co%pus 6u#ndo 7o%em p#cientes 6u#is6ue% d#s pesso#s
%e7e%id#s nos incisos #nte%io%esB
DI 5 o h#be#s co%pus e o m#nd#do de se"u%#n8# cont%# #tos do Fo$e%5
n#do% do Est#do+ d# Mes# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ do T%ibun#& de Con5
t#s do Est#do dos 0%ocu%#do%es5Fe%#is+ dos Sec%et:%ios de Est#do e do
p%Hp%io T%ibun#& de Musti8#B
DII 5 o m#nd#do de inKun84o+ 6u#ndo # e&#bo%#84o d# no%m# %e"u&#do5
%# 7o% #t%ibui84o de H%"4o ou entid#de ou #uto%id#de est#du#&+ d# #dminis5
t%#84o di%et# e indi%et#+ ou do p%Hp%io T%ibun#&B
DIII 5 #s e@ecu8Ees de senten8#+ n#s c#us#s de su# competInci# o%i"i5
n:%i#B
IV 5 os con7&itos de Ku%isdi84o ent%e os m#"ist%#dos de ent%Tnci# e os
con7&itos de #t%ibui8Ees ent%e #uto%id#des Kudici:%i#s e #dminist%#ti$#sB
V 5 # %ep%esent#84o do 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8# 6ue tenh# po% ob5
Keti$o # inte%$en84o em munic=pioB
VI 5 Ku&"#%+ em "%#u de %ecu%so+ #s c#us#s decidid#s em p%imei%# ins5
tTnci#B
VII 5 so&icit#% inte%$en84o no Est#do e nos Munic=pios+ nos c#sos p%e$is5
tos nest# Constitui84o 9ede%#&B
VIII 5 Ku&"#% #8Ees %escisH%i#s e #s %e$isEes c%imin#is em p%ocessos de
su# competInci#B
VID 5 e@e%ce% tod#s #s dem#is #t%ibui8Ees p%e$ist#s em &ei!
5 55 5 Do T%ibun#& de A&8#d# Do T%ibun#& de A&8#d# Do T%ibun#& de A&8#d# Do T%ibun#& de A&8#d#
A%t! /,! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
RA%t! /,! O T%ibun#& de A&8#d# compEe5se de de' memb%os denomin#5
dos Mu='es!R
te pe&o ST9!
A%t! /A! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
RA%t! /A! A nome#84o dos memb%os do T%ibun#& de A&8#d# se%: 7eit# de
#co%do com os c%it(%ios d# Constitui84o 9ede%#& e dest# Constitui84o+
sendo:
I 5 6u#t%o 6uintos medi#nte #cesso de Mu='es d# >&tim# ent%Tnci#+ po%
#nti"id#de e me%ecimento+ #&te%n#d#mente+ obse%$#do+ no 6ue 7o% #p&ic:$e&+
o disposto no #%t! O,+ inciso ID+ &et%#s #+ b+ c+ e dB
II 5 um 6uinto dent%e #d$o"#dos com m#is de de' #nos de e7eti$# #ti$i5
d#de p%o7ission#& e memb%os do Minist(%io 0>b&ico com m#is de de' #nos
de c#%%ei%#+ indic#dos em &ist# sI@tup&# pe&os H%"4os de %ep%esent#84o d#s
%especti$#s c&#sses!
0#%:"%#7o >nico! Recebid# # indic#84o+ O T%ibun#& de Musti8# 7o%m#%:
&ist# t%=p&ice+ 6ue se%: enc#minh#d# #o Fo$e%n#do% do Est#do p#%# esco&h#
de um dos seus inte"%#ntes+ no p%#'o de $inte di#s!R
te pe&o ST9!
A%t! /C! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
RA%t! /C! Compete #o T%ibun#& de A&8#d#:
I 5 p%ocess#% e Ku&"#%+ o%i"in#%i#mente:
18
#S m#nd#do de se"u%#n8# e h#be#s co%pus cont%# #tos e decisEes dos
Mu='es de p%imei%# instTnci#+ desde 6ue %e&#cion#dos com os 7eitos cuKo
Ku&"#mento+ em "%#u de %ecu%so+ incid# em su# competInci#B
bS #8Ees %escisH%i#s de seus Ku&"#dos e #s %e$isEes c%imin#is em p%o5
cesso de su# competInci#B
II 5 Ku&"#%+ em "%#u de %ecu%so+ #s c#us#s n4o inc&u=d#s e@p%ess#mente
n# competInci# do T%ibun#& de Musti8# e nos H%"4os %ecu%s#is dos Mui'#dos
Especi#is!R
te pe&o ST9!
5 55 5 D# Musti8# Mi&it#% D# Musti8# Mi&it#% D# Musti8# Mi&it#% D# Musti8# Mi&it#%
A%t! /J! A Musti8# Mi&it#% ( constitu=d#+ em p%imei%o "%#u+ pe&o Conse&ho
de Musti8# e+ em se"undo+ pe&o T%ibun#& de Musti8#!
0#%:"%#7o >nico! O Mui' Audito% "o'# de di%eitos+ $#nt#"ens e $enci5
mentos+ com #s mesm#s $ed#8Ees+ dos Mu='es de Di%eito!
A%t! /*! Compete Q Musti8# Mi&it#% p%ocess#% e Ku&"#% os po&ici#is mi&it#5
%es e bombei%os mi&it#%es+ nos c%imes mi&it#%es de7inidos em &ei!
Se84o D Se84o D Se84o D Se84o D
5 55 5 Dos T%ibun#is do M>%i Dos T%ibun#is do M>%i Dos T%ibun#is do M>%i Dos T%ibun#is do M>%i
A%t! /O! Em c#d# com#%c# 7uncion#%: pe&o menos um T%ibun#& do M>%i+
com # composi84o e o%"#ni'#84o 6ue # &ei 7ede%#& dete%min#%+ #sse"u%#do
o si"i&o d#s $ot#8Ees+ # p&enitude d# de7es# e # sobe%#ni# dos $e%edictos!
Se84o D Se84o D Se84o D Se84o DI II I
5 55 5 Dos Mu='es de Di%eito Dos Mu='es de Di%eito Dos Mu='es de Di%eito Dos Mu='es de Di%eito
A%t! //! Os Mu='es de Di%eito+ 6ue e@e%cem # Ku%isdi84o est#du#& de p%i5
mei%o "%#u+ inte"%#m # c#%%ei%# d# m#"ist%#tu%# n#s com#%c#s e Ku='os e
tIm # su# competInci# de7inid# n# 3ei de O%"#ni'#84o Mudici:%i#B
A%t! /P! 0#%# di%imi% con7&itos 7undi:%ios+ o T%ibun#& de Musti8# desi"n#%:
Mu='es de ent%Tnci# especi#& ou de >&tim# ent%Tnci#+ com # competInci#
e@c&usi$# p#%# 6uestEes #"%:%i#s!
Se84o DII Se84o DII Se84o DII Se84o DII
Dos Mui'#dos Especi#is de 0e6uen#s C#us#s e d# Musti8# de 0#' Dos Mui'#dos Especi#is de 0e6uen#s C#us#s e d# Musti8# de 0#' Dos Mui'#dos Especi#is de 0e6uen#s C#us#s e d# Musti8# de 0#' Dos Mui'#dos Especi#is de 0e6uen#s C#us#s e d# Musti8# de 0#'
A%t! P-! A competInci#+ composi84o e p%ocesso dos Mui'#dos Especi#is
de 0e6uen#s C#us#s se%4o dete%min#d#s n# 3ei de O%"#ni'#84o Mudici:%i#+
obse%$#do o disposto nos #%ts! ,C+ V e P/+ I+ d# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! P.! A Musti8# de 0#'+ %emune%#d#+ compost# de cid#d4os e&eitos
pe&o $oto di%eto+ uni$e%s#& e sec%eto+ com m#nd#to de 6u#t%o #nos e compe5
tInci#+ n# 7o%m# d# &ei+ p#%# ce&eb%#% c#s#mentos+ p%ocessos de h#bi&it#84o
e #t%ibui8Ees conci&i#tH%i#s+ se%: de7inid# n# 3ei de O%"#ni'#84o Mudici:%i#!
Se84o DIII Se84o DIII Se84o DIII Se84o DIII
D# Dec&#%#84o de I D# Dec&#%#84o de I D# Dec&#%#84o de I D# Dec&#%#84o de Inconstitucion#&id#de e d# A84o Di%et# de Inconst nconstitucion#&id#de e d# A84o Di%et# de Inconst nconstitucion#&id#de e d# A84o Di%et# de Inconst nconstitucion#&id#de e d# A84o Di%et# de Inconsti ii ituci tuci tuci tucio5 o5 o5 o5
n#&id#de n#&id#de n#&id#de n#&id#de
A%t! P,! S4o p#%tes &e"=tim#s p#%# p%opo% #84o di%et# de inconstitucio5
n#&id#de de &ei ou #to no%m#ti$o est#du#& ou municip#&+ em 7#ce dest#
Constitui84o:
I 5 o Fo$e%n#do% do Est#do e # Mes# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#B
II 5 o 0%ocu%#do%5Fe%#& do Est#do e o 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8#B
III 5 o 0%e7eito Municip#& e # Mes# d# CTm#%# de De%e#do%es do %es5
pecti$o Munic=pioB
ID 5 o Conse&ho Seccion#& d# O%dem dos Ad$o"#dos do 2%#si&B
D 5 #s 7ede%#8Ees sindic#is+ #s entid#des de c&#sse de Tmbito est#du#&
ou municip#& e os conse&hos %e"ion#is de %ep%esent#84o p%o7ission#& &e"#&5
mente institu=dosB
DI 5 os p#%tidos po&=ticos com %ep%esent#84o+ n# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#
ou+ 6u#ndo 7o% o c#so+ n#s CTm#%#s Municip#is!
? .) O 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8# de$e%: se% p%e$i#mente ou$ido n#s
#8Ees di%et#s de inconstitucion#&id#de!
? ,) Dec&#%#d# # inconstitucion#&id#de+ # decis4o se%: comunic#d# Q
Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou Q CTm#%# de De%e#do%es!
? A) Dec&#%#d# # inconstitucion#&id#de+ po% omiss4o de medid# p#%#
to%n#% e7eti$# no%m# dest# Constitui84o+ # decis4o se%: comunic#d# #o
pode% competente p#%# #do84o d#s p%o$idInci#s necess:%i#s Q p%:tic# do
#to ou in=cio do p%ocesso &e"is&#ti$o+ e+ em se t%#t#ndo de H%"4o #dminist%#5
ti$o+ p#%# 7#'I5&o em t%int# di#s!
? C) N# #84o de inconstitucion#&id#de de no%m# &e"#& ou #to no%m#ti$o+
em tese+ # cit#84o se%: 7eit# #o 0%ocu%#do%5Fe%#& do Est#do+ ou+ se 7o% o
c#so+ #o %ep%esent#nte &e"#& do Munic=pio+ 6ue de7ende%: o #to ou o te@to
impu"n#do!
A%t! PA! Somente pe&o $oto d# m#io%i# #bso&ut# de seus memb%os po5
de%: o T%ibun#& dec&#%#% # inconstitucion#&id#de de &ei ou #to no%m#ti$o
est#du#& ou municip#&!
CA0;TU3O ID CA0;TU3O ID CA0;TU3O ID CA0;TU3O ID
5 55 5 DAS 9UN<ES ESSENCIAIS X MUSTIA DAS 9UN<ES ESSENCIAIS X MUSTIA DAS 9UN<ES ESSENCIAIS X MUSTIA DAS 9UN<ES ESSENCIAIS X MUSTIA
5 55 5 Do Minist(%io 0>b&ico Do Minist(%io 0>b&ico Do Minist(%io 0>b&ico Do Minist(%io 0>b&ico
A%t! PC! O Minist(%io 0>b&ico ( institui84o pe%m#nente+ essenci#& Q 7un5
84o Ku%isdicion#& do Est#do+ incumbindo5Ihe # de7es# d# o%dem Ku%=dic#+ do
%e"ime democ%:tico e dos inte%esses soci#is e indi$idu#is indispon=$eis!
? .) S4o p%inc=pios institucion#is do Minist(%io 0>b&ico # unid#de+ # in5
di$isibi&id#de e # independInci# 7uncion#&!
? ,) Ao Minist(%io 0>b&ico+ com #utonomi# #dminist%#ti$# e 7uncion#&+
compete:
I 5 p%opo% #o 0ode% 3e"is&#ti$o # c%i#84o e e@tin84o de seus se%$i8os
#u@i&i#%es e C#%"os+ bem como o p%o$imento destes po% concu%so p>b&ico
de p%o$#s e t=tu&os+ nos &imites de despes# est#be&ecidos nest# Constitui5
84oB
II 5 p#%ticip#% dos co&e"i#dos de&ibe%#ti$os dos o%"#nismos est#t#is #7e5
tos # su# :%e# de #tu#84o+ como # de7es# do meio #mbiente+ do consumi5
do%B de po&=tic# pen#& e penitenci:%i#!
A%t! PJ! O Minist(%io 0>b&ico e&#bo%#%: # su# p%opost# o%8#ment:%i#
dent%o dos &imites d# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s+ 6ue submete%: Q
? .) O cont%o&e e@te%no d# uti&i'#84o dos %ecu%sos o%8#ment:%ios do
Minist(%io 0>b&ico se%: e@e%cido pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ e o inte%no+ n#
7o%m# d# &ei!
? ,) Se o Minist(%io 0>b&ico n4o enc#minh#% # %especti$# p%opost# o%5
8#ment:%i# dent%o do p%#'o est#be&ecido n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s+
o 0ode% E@ecuti$o conside%#%:+ p#%# 7ins de conso&id#84o d# p%opost#
o%8#ment:%i# #nu#&+ os $#&o%es #p%o$#dos n# &ei o%8#ment:%i# $i"ente+
#Kust#dos de #co%do com os &imites estipu&#dos n# 7o%m# do c#put deste
#%ti"o!
? A) Se # p%opost# o%8#ment:%i# de 6ue t%#t# este #%ti"o 7o% enc#mi5
nh#d# em des#co%do com os &imites estipu&#dos n# 7o%m# do c#put deste
#%ti"o+ o 0ode% E@ecuti$o p%ocede%: #os #Kustes necess:%ios p#%# 7ins de
conso&id#84o d# p%opost# o%8#ment:%i# #nu#&!
? C) Du%#nte # e@ecu84o o%8#ment:%i# do e@e%c=cio+ n4o pode%: h#$e%
# %e#&i'#84o de despes#s ou # #ssun84o de ob%i"#8Ees 6ue e@t%#po&em os
&imites est#be&ecidos n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s+ e@ceto se p%e$i#5
mente #uto%i'#d#s+ medi#nte # #be%tu%# de c%(ditos sup&ement#%es ou
especi#is!
?? .) # C) #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
O p%imiti$o p#%:"%#7o >nico dispunh# o se"uinte:
R0#%:"%#7o >nico! O cont%o&e e@te%no d# uti&i'#84o dos %ecu%sos o%8#5
ment:%ios do Minist(%io 0>b&ico se%: e@e%cido pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+
e o inte%no+ n# 7o%m# d# &ei!R
A%t! P*! 3ei comp&ement#% de inici#ti$# 7#cu&t#d# #o 0%ocu%#do%5Fe%#&
d# Musti8# est#be&ece%: # o%"#ni'#84o+ #s #t%ibui8Ees e o Est#tuto do
Minist(%io 0>b&ico Est#du#&+ obse%$#d#s+ %e&#ti$#mente # seus memb%os:
19
I 5 #s se"uintes "#%#nti#s:
#S $it#&icied#de+ #pHs dois #nos de e@e%c=cio+ n4o podendo pe%de% o
c#%"o sen4o po% senten8# Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#doB
bS in#mo$ibi&id#de+ s#&$o po% moti$o de inte%esse p>b&ico+ medi#nte de5
cis4o do H%"4o co&e"i#do competente do Minist(%io 0>b&ico+ pe&o $oto d#
m#io%i# #bso&ut# de seus memb%os+ #sse"u%#d# #mp&# de7es#B
cS i%%edutibi&id#de de subs=dio+ %ess#&$#do o disposto nos #%ts! AO+ V e
VIB .J-+ IIB .JA+ III e .JA+ ? ,)+ I d# Constitui84o 9ede%#&!
A&=ne#s RbR e RcR com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+
As #&=ne#s #&te%#d#s dispunh#m o se"uinte:
RbS in#mo$ibi&id#de+ s#&$o po% moti$o de inte%esse p>b&ico+ medi#nte
decis4o do H%"4o co&e"i#do competente do Minist(%io 0>b&ico+ po% $oto de
dois te%8os de seus memb%os+ #sse"u%#d# #mp&# de7es#B
cS i%%edutibi&id#de de $encimentos+ obse%$#do+ 6u#nto Q %emune%#84o+ o
6ue dispEe # Constitui84o 9ede%#&BR
II 5 #s se"uintes $ed#8Ees:
%ecebe%+ # 6u#&6ue% t=tu&o ou sob 6u#&6ue% p%ete@to+ hono%:%ios+ pe%cen5
t#"ens ou cust#s p%ocessu#isB
bS e@e%ce% # #d$oc#ci#B
cS p#%ticip#% de socied#de come%ci#&+ n# 7o%m# d# &eiB
dS e@e%ce%+ #ind# 6ue em disponibi&id#de+ 6u#&6ue% out%# 7un84o p>b&i5
c#+ s#&$o um# de m#"ist(%ioB
eS e@e%ce% #ti$id#de po&=tico5p#%tid:%i#B
A&=ne# ReR com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
A #&=ne# #&te%#d# dispunh# o se"uinte:
ReS e@e%ce% #ti$id#de po&=tico5p#%tid:%i#+ s#&$o #s e@ce8Ees p%e$ist#s em
&ei!R
7S %ecebe%+ # 6u#&6ue% t=tu&o ou p%ete@to+ #u@=&ios ou cont%ibui8Ees de
p%e$ist#s em &eiB
"S e@e%ce% # #d$oc#ci# no Ku='o ou t%ibun#& pe%#nte o 6u#& #tu#$#m+ #n5
tes de deco%%idos t%Is #nos do #7#st#mento do c#%"o po% #posent#do%i# ou
e@one%#84o!
A&=ne#s R7R e R"R #c%escid#s pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
A%t! PO! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico em e@e%c=cio e&e"e%4o &ist#
t%=p&ice dent%e os inte"%#ntes d# c#%%ei%# em #ti$id#de e com m#is de de'
#nos de e@e%c=cio 7uncion#&+ p#%# # esco&h# e nome#84o do 0%ocu%#do%5
Fe%#&+ pe&o Fo$e%n#do% do Est#do+ com m#nd#to de dois #nos+ pe%mitid# #
%econdu84o+ obse%$#d# # mesm# 7o%m# de indic#84o!
A%t! P/! S4o 7un8Ees institucion#is do Minist(%io 0>b&ico:
I 5 p%omo$e%+ p%i$#ti$#mente+ # #84o pen#& p>b&ic# n# 7o%m# d# &eiB
II 5 'e&#% pe&o e7eti$o %espeito dos 0ode%es 0>b&icos e dos se%$i8os de
%e&e$Tnci# p>b&ic# #os di%eitos #sse"u%#dos nest# Constitui84o+ p%omo$en5
do #s medid#s necess:%i#s Q su# "#%#nti#B
III 5 p%omo$e% o in6u(%ito ci$i& e # #84o ci$i& p>b&ic#+ p#%# # p%ote84o do
p#t%imNnio p>b&ico e soci#&+ do meio #mbiente+ do consumido% e de out%os
inte%esses di7usos e co&eti$osB
ID 5 p%omo$e% # #84o de inconstitucion#&id#de ou %ep%esent#84o p#%#
7ins de inte%$en84o do Est#do nos Munic=pios+ nos c#sos p%e$istos nest#
Constitui84oB
D 5 e@pedi% noti7ic#8Ees nos p%ocedimentos #dminist%#ti$os de su#
competInci#+ %e6uisit#ndo in7o%m#8Ees e documentos p#%# inst%u=5&os+ n#
7o%m# d# &eiB
DI 5 e@e%ce% o cont%o&e e@te%no d# #ti$id#de po&ici#&+ n# 7o%m# d# &eiB
DII 5 %e6uisit#% di&i"Inci#s in$esti"#tH%i#s e # inst#u%#84o de in6u(%ito
po&ici#&+ indic#dos os 7und#mentos Ku%=dicos de su#s m#ni7est#8Ees p%oces5
su#isB
DIII 5 YSup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+ em
O inciso sup%imido dispunh# o se"uinte:
RDIII 5 e@e%ce% out%#s 7un8Ees 6ue &he 7o%em con7e%id#s+ desde 6ue
comp#t=$eis com su# 7in#&id#de+ sendo5&he $ed#d# # %ep%esent#84o Kudici#&
e # consu&to%i# Ku%=dic# de entid#des p>b&ic#s!R
IV 5 e@e%ce% out%#s 7un8Ees 6ue &he 7o%em con7e%id#s+ desde 6ue com5
p#t=$eis com su# 7in#&id#de+ sendo5&he $ed#d# # %ep%esent#84o Kudici#& e #
consu&to%i# Ku%=dic# de entid#des p>b&ic#s!
Inciso IV #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
0#%:"%#7o >nico! A &e"itim#84o do Minist(%io 0>b&ico p#%# #s #8Ees
p%e$ist#s neste #%ti"o n4o impede # de te%cei%os+ n#s mesm#s hipHteses+
se"undo o disposto n# &ei e n# Constitui84o!
A%t! PP! O in"%esso n# c#%%ei%# do Minist(%io 0>b&ico 7#%5se5: medi#nte
concu%so p>b&ico de p%o$#s e t=tu&os+ #sse"u%#d# # p#%ticip#84o d# O%dem
dos Ad$o"#dos do 2%#si& em su# %e#&i'#84o+ e@i"indo5se do b#ch#%e& em
di%eito+ no m=nimo+ t%Is #nos de #ti$id#de Ku%=dic# e obse%$#d#+ n#s nome#5
8Ees+ # o%dem de c&#ssi7ic#84o!
A%ti"o PP com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RA%t! PP! O in"%esso n# c#%%ei%# do Minist(%io 0>b&ico 7#%5se5: medi#nte
dos Ad$o"#dos do 2%#si& em su#
%e#&i'#84o e obse%$#d#+ n#s nome#8Ees+ # o%dem de c&#ssi7ic#84o!R
A%t! .--! As 7un8Ees do Minist(%io 0>b&ico sH podem se% e@e%cid#s po%
inte"%#ntes d# c#%%ei%#!
0#%:"%#7o >nico! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico de$e%4o+ ob%i"#to5
%i#mente+ %esidi% n# Com#%c# d# %especti$# &ot#84o+ s#&$o #uto%i'#84o do
che7e d# Institui84o!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+
R0#%:"%#7o >nico! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico de$e%4o+ ob%i"#to5
%i#mente+ %esidi% n# Com#%c# d# %especti$# &ot#84o! A $io&#84o do p%eceito
constitui 7#&t# "%#$e!R
A%t! .-.! Ap&ic#5se #o Minist(%io 0>b&ico+ no 6ue coube%+ o disposto no
#%t! O,+ incisos ID e DIII!
A%t! .-,! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto Q Musti8# Mi&it#% inte5
"%#m o 6u#d%o >nico do Minist(%io 0>b&ico Est#du#&!
A%ti"o .-, com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
RA%t! .-,! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto Q Musti8# Mi&it#% e #o
T%ibun#& de Cont#s do Est#do inte"%#m o 6u#d%o >nico do Minist(%io 0>b&ico
Est#du#&!R
A%t! .-, com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P de
,J/-A/PA!
A%t! .-,5A! O Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s ( essenci#&
Q 7un84o de cont%o&e e@te%no e@e%cid# pe&o Est#do+ #p&ic#ndo5se #os seus
memb%os #s disposi8Ees dest# se84o pe%tinentes # di%eitos+ $ed#8Ees e
7o%m# de in$estidu%#!
? .) Ao Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s+ #p&ic#m5se os
p%inc=pios institucion#is d# unid#de+ d# indi$isibi&id#de e d# independInci#
7uncion#&!
20
? ,) Os 0%ocu%#do%es do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s
7o%m#%4o &ist# t%=p&ice dent%e seus inte"%#ntes+ n# 7o%m# d# 3ei O%"Tnic# do
T%ibun#&+ p#%# esco&h# de seu 0%ocu%#do%5Fe%#&+ 6ue se%: nome#do pe&o
Fo$e%n#do% do Est#do+ p#%# m#nd#to de dois #nos+ pe%mitid# um# %econ5
du84o!
? A) O Che7e do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s ( o seu
0%ocu%#do%5Fe%#&+ 6ue tem t%#t#mento p%otoco&#%+ di%eitos e p%e%%o"#ti$#s
co%%espondentes #os de c#%"o de Conse&hei%o do T%ibun#&!
? C) Aos Memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s+
s4o #sse"u%#d#s #s mesm#s "#%#nti#s+ p%e%%o"#ti$#s e impedimentos dos
0%ocu%#do%es de Musti8#!
? J) As #t%ibui8Ees do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s
se%4o est#be&ecid#s n# 3ei O%"Tnic# do T%ibun#&!
A%ti"o .-,5A #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
5 55 5 D# 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do D# 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do D# 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do D# 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do
A%t! .-A! A 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do+ com 6u#d%o p%Hp%io de pes5
so#&+ ( # institui84o 6ue %ep%esent# o Est#do Kudici#& e e@t%#Kudici#&mente+
c#bendo5&he+ nos te%mos d# 3ei O%"Tnic# 6ue dispuse% sob%e su# o%"#ni'#5
84o e 7uncion#mento+ #s #ti$id#des de consu&to%i# e o #ssesso%#mento
Ku%=dico do 0ode% E@ecuti$o!
? .) A 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do tem po% che7e o 0%ocu%#do%5Fe%#&
do Est#do+ de &i$%e nome#84o do Fo$e%n#do%+ dent%e cid#d4os m#io%es de
t%int# #nos+ de notH%io s#be% Ku%=dico e %eput#84o i&ib#d#!
? ,) O in"%esso n# c&#sse inici#& d# c#%%ei%# de 0%ocu%#do% 7#%5se5: me5
di#nte concu%so p>b&ico de p%o$#s e t=tu&os!
A%t! .-C! A&(m de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he 7o%em con7e%id#s po% &ei+ Q
0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do compete+ especi#&mente:
I 5 # uni7ic#84o d# Ku%isp%udInci# #dminist%#ti$# do Est#doB
II 5 # %e#&i'#84o de p%ocessos #dminist%#ti$os discip&in#%es nos c#sos
p%e$istos em &eiB
III 5 # %ep%esent#84o dos inte%esses d# #dminist%#84o p>b&ic# est#du#&
pe%#nte o T%ibun#& de Cont#s do Est#do!
A%t! .-J! As #ti$id#des d# 0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#do se%4o e@e%ci5
d#s e@c&usi$#mente po% seus 0%ocu%#do%es+ o%"#ni'#dos em c#%%ei%# e
%e"idos po% est#tuto p%Hp%io!
A%t! .-*! G #sse"u%#do #os 0%ocu%#do%es do Est#do:
I 5 i%%edutibi&id#de de $encimentosB
II 5 #posent#do%i#+ com p%o$entos inte"%#is+ compu&sH%i# po% in$#&ide'+
ou #os setent# #nos de id#de+ e+ 7#cu&t#ti$#mente # pedido+ #os t%int# e
cinco #nos de se%$i8o+ #pHs cinco #nos de e7eti$o e@e%c=cio n#s 7un8Ees de
0%ocu%#do% do Est#doB
III 5 independInci# 7uncion#& e est#bi&id#de+ #pHs t%Is #nos de e@e%c=cio
do c#%"o+ n4o podendo se% demitido sen4o po% senten8# Kudici#& ou em
$i%tude de p%ocesso #dminist%#ti$o+ 7#cu&t#d# #mp&# de7es#!
Inciso III com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RIII 5 independInci# 7uncion#& e est#bi&id#de+ #pHs dois #nos de e@e%c=5
cio do c#%"o+ n4o podendo se% demitido sen4o po% senten8# Kudici#& ou em
$i%tude de p%ocesso #dminist%#ti$o+ 7#cu&t#d# #mp&# de7es#!R
A%t! .-O! O 0%ocu%#do%5Fe%#& e os 0%ocu%#do%es do Est#do pode%4o %e5
6uisit#% # 6u#&6ue% #uto%id#de ou H%"4o d# #dminist%#84o p>b&ic# in7o%m#5
8Ees+ esc&#%ecimentos e di&i"Inci#s 6ue entende%em necess:%ios #o 7ie&
cump%imento de su#s 7un8Ees!
0#%:"%#7o >nico! Sem p%($i# #uto%i'#84o do Fo$e%n#do% do Est#do+ n#
7o%m# d# &ei+ o 0%ocu%#do%5Fe%#& e os 0%ocu%#do%es do Est#do n4o pode%4o
p%#tic#% #tos de p%ocesso 6ue impo%tem con7iss4o+ %econhecimento de
p%ocedInci# de pedido+ t%#ns#84o+ desistInci#+ %en>nci# #o di%eito sob%e o
6u#& se 7und# # #84o+ %ecebimento de $#&o%es e comp%omisso!
A%t! .-/! A %emune%#84o do 0%ocu%#do%5Fe%#& do Est#do n4o pode%:
se% in7e%io% Q 6ue pe%cebe o Sec%et:%io de Est#do ou ocup#nte de c#%"o
e6ui$#&ente+ #sse"u%#d#s+ em %e&#84o # estes+ #s mesm#s p%e%%o"#ti$#s!
A%t! .-/ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
5 55 5 D# De7enso%i# 0>b&ic# D# De7enso%i# 0>b&ic# D# De7enso%i# 0>b&ic# D# De7enso%i# 0>b&ic#
A%t! .-P! A De7enso%i# 0>b&ic# ( institui84o essenci#& Q 7un84o Ku%isdi5
cion#& do Est#do e incumbi5&he # #ssistInci# Ku%=dic# inte"%#& e "%#tuit#+ bem
como # %ep%esent#84o Kudici#& em tod#s #s es7e%#s e instTnci#s d#6ue&es
6ue+ n# 7o%m# d# &ei+ seK#m conside%#dos necessit#dos!
A%t! ..-! A De7enso%i# 0>b&ic# tem como che7e o De7enso% 0>b&ico5 Fe5
%#&+ nome#do pe&o Fo$e%n#do% do Est#do+ dent%e os inte"%#ntes d# c#%%ei%#
m#io%es de A- Yt%int#S #nos+ esco&hidos em &ist# t%=p&ice+ medi#nte e&ei84o de
todos os memb%os d# c#%%ei%# d# De7enso%i# 0>b&ic#+ p#%# m#nd#to de dois
#nos+ pe%mitid# um# %econdu84o+ e # e&e s4o #sse"u%#dos os mesmos
di%eitos+ p%e%%o"#ti$#s e $encimentos de Sec%et:%io do Est#do ou ocup#nte
de c#%"o e6ui$#&ente!
0#%:"%#7o >nico! O De7enso% 0>b&ico5Fe%#& somente pode%: se% e@one5
%#do+ de o7=cio+ #ntes do t(%mino do seu m#nd#to+ pe&# de&ibe%#84o d#
m#io%i# #bso&ut# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ n# 7o%m# d# &ei comp&ement#%
%especti$#!
A%ti"o ..- com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RA%t! ..-! A De7enso%i# 0>b&ic# tem est%utu%# #dminist%#ti$# p%Hp%i#+ e o
seu De7enso% 0>b&ico5Fe%#&+ 6ue e@e%ce%: # su# che7i#+ se%: nome#do pe&o
Fo$e%n#do% do Est#do+ dent%e os inte"%#ntes d# c#%%ei%# m#io%es de AJ
Yt%int# e cincoS #nos+ esco&hidos em &ist# t%=p&ice+ e # e&e s4o #sse"u%#dos os
mesmos di%eitos+ p%e%%o"#ti$#s e $encimentos de Sec%et:%io do Est#do ou
ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente!R
A%t! ..- com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,C+ de
,A/../PP!
A%t! ...! A &ei dispo%: sob%e # est%utu%#+ 7uncion#mento e competInci#
d# De7enso%i# 0>b&ic#+ obse%$#do o disposto n# Constitui84o 9ede%#& e n#s
no%m#s "e%#is p%esc%it#s po% &ei comp&ement#% 7ede%#&+ #sse"u%#d# # seus
inte"%#ntes # "#%#nti# d# in#mo$ibi&id#de e o p%o$imento dos c#%"os de
c#%%ei%#+ n# c&#sse inici#&+ medi#nte concu%so p>b&ico de p%o$#s e t=tu&os+
$ed#do o e@e%c=cio d# #d$oc#ci# 7o%# d#s #t%ibui8Ees institucion#is!
0#%:"%#7o >nico! X De7enso%i# 0>b&ic# ( #sse"u%#d# #utonomi# 7uncio5
n#& e #dminist%#ti$# e # inici#ti$# de su# p%opost# o%8#ment:%i# dent%o dos
&imites est#be&ecidos n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s e subo%din#84o #o
disposto no #%t! PP+ ? ,)+ d# Constitui84o 9ede%#&!
A%ti"o ... com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RA%t! ...! A &ei dispo%: sob%e # o%"#ni'#84o e 7uncion#mento d# De7en5
so%i# 0>b&ic#+ obse%$#do o disposto no #%t! .AC+ p#%:"%#7o >nico d# Consti5
tui84o 9ede%#&!R
T;TU3O D T;TU3O D T;TU3O D T;TU3O D
5 55 5 DA DE9ESA DO ESTADO DA DE9ESA DO ESTADO DA DE9ESA DO ESTADO DA DE9ESA DO ESTADO
CA0;TU3O UNICO CA0;TU3O UNICO CA0;TU3O UNICO CA0;TU3O UNICO
5 55 5 DA SEFURANA 0U23ICA DA SEFURANA 0U23ICA DA SEFURANA 0U23ICA DA SEFURANA 0U23ICA
A%t! ..,! A Se"u%#n8# 0>b&ic#+ de$e% do Est#do+ di%eito e %espons#bi&i5
d#de de todos+ ( e@e%cid# com $ist#s Q p%ese%$#84o d# o%dem p>b&ic# e
inco&umid#de d#s pesso#s e do p#t%imNnio pe&os se"uintes H%"4os:
I 5 0o&ici# Mi&it#%B
II 5 0o&=ci# Ci$i&B
III 5 YSup%imidoS!
21
Inciso III sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) -,.+ de .A/.,/P*!
0#%:"%#7o >nico! O sistem# de se"u%#n8# p>b&ic# de 6ue t%#t# este #%5
ti"o subo%din#5se #o Fo$e%n#do% do Est#do!
A%t! ..A! Ao H%"4o cent%#& do Sistem# de Se"u%#n8# 0>b&ic# c#be # o%5
"#ni'#84o e coo%den#84o dos H%"4os %espons:$eis pe&# se"u%#n8# p>b&ic#+
p#%# "#%#nti% # e7iciInci# de&es!
A%t! ..A com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de
.//.,/P/!
A%t! ..C! A 0o&=ci# Mi&it#%+ o%"#ni'#d# com b#se n# hie%#%6ui# e discip&i5
n#+ 7o%8# #u@i&i#% e %ese%$# do E@(%cito+ se%: %e"id# po% &ei especi#&+ compe5
tindo5&he o po&ici#mento ostensi$o+ # se"u%#n8# do t%Tnsito u%b#no e %odo5
$i:%io+ de 7&o%est#s e m#n#nci#is e #s %e&#cion#d#s com # p%e$en84o+ p%e5
se%$#84o e %est#u%#84o d# o%dem p>b&ic#!
A%t! ..C com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,J+ de
,A/../PP!
A%t! ..J! A 0o&=ci# Ci$i&+ di%i"id# po% De&e"#do de 0o&=ci# de c#%%ei%#+ in5
cumbe #s 7un8Ees de po&ici# Kudici:%i# e # #pu%#84o de in7%#8Ees pen#is+
e@ceto #s mi&it#%esB
0#%:"%#7o >nico! O c#%"o de De&e"#do de 0o&=ci# Ci$i& inte"%# #s c#%%ei5
%#s Ku%=dic#s do Est#do!
0#%:"%#7o >nico #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) *J+ de
,-/.,/,-..
A%t! ..*! O Co%po de 2ombei%os Mi&it#%+ H%"4o cent%#& do sistem# de de5
7es# ci$i& do Est#do+ se%: est%utu%#do po% &ei especi#& e tem #s se"uintes
#t%ibui8Ees:
I 5 est#be&ece% e e@ecut#% # po&=tic# est#du#& de de7es# ci$i&+ #%ticu&#d#
com o sistem# n#cion#& de de7es#
ci$i&B
II 5 est#be&ece% e e@ecut#% #s medid#s de p%e$en84o e comb#te # in5
cIndio!
A%t! ..* #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -,J+ de ,A/../PP!
A%t! ..O! Os Munic=pios pode%4o institui% "u#%d#s municip#is destin#d#s
Q p%ote84o de seus bens+ se%$i8os e inst#&#8Ees+ con7o%me dispuse% # &ei
municip#&+ obse%$#d#s #s no%m#s "e%#is est#be&ecid#s n#s &e"is&#8Ees
7ede%#& e est#du#&!
A%t! ../! O e@e%c=cio d# 7un84o po&ici#& ( p%i$#ti$o do po&ici#& de c#%%ei5
%#+ %ec%ut#do e@c&usi$#mente po% concu%so p>b&ico de p%o$#s e submetido #
cu%so de 7o%m#84o po&ici#&!
0#%:"%#7o >nico! Os inte"%#ntes dos se%$i8os po&ici#is se%4o %e#$#&i#5
dos pe%iodic#mente+ com #7e%i84o de su#s condi8Ees p#%# o e@e%c=cio do
c#%"o+ n# 7o%m# d# &ei!
A%t! ..P! Os est#be&ecimentos bene7ici:%ios de se"u%#n8# e $i"i&Tnci#
especi#&i'#d#s+ cuK#s #ti$id#des imp&ic#m %iscos e@t%#o%din:%ios+ sob%ec#%"#
d# #ti$id#de po&ici#& em det%imento dos dem#is #dminist%#dos+ %ess#%ci%4o o
e%:%io+ n# 7o%m# d# &ei+ p%opo%cion#&mente #o 6ue e@cede% d# no%m#&id#de
do se%$i8o!
A%t! .,-! 0#%# #tu#% em co&#bo%#84o com o%"#nismos 7ede%#is+ medi#n5
te o %ecebimento de #ssistInci# t(cnic#+ ope%#cion#& e 7in#ncei%#+ pode%:
h#$e% H%"4o especi#&i'#do p#%# p%e$eni% e %ep%imi% o t%:7ico+ # posse e #
7#ci&it#84o do uso de ento%pecentes e tH@icos!
A%t! .,.! A pes6uis# e # in$esti"#84o cient=7ic# #p&ic#d#s+ # especi#&i5
'#84o e o #p%imo%#mento de po&ici#is inte"%#ntes do sistem# de se"u%#n8#
p>b&ic# pode%4o cont#% com coope%#84o d#s Uni$e%sid#des+ po% meio de
con$Inios!
T;TU3O DI T;TU3O DI T;TU3O DI T;TU3O DI
5 55 5 DA TRI2UTAO E DO ORAMENTO DA TRI2UTAO E DO ORAMENTO DA TRI2UTAO E DO ORAMENTO DA TRI2UTAO E DO ORAMENTO
5 55 5 DO SISTEMA TRI2UT[RIO ESTADUA3 DO SISTEMA TRI2UT[RIO ESTADUA3 DO SISTEMA TRI2UT[RIO ESTADUA3 DO SISTEMA TRI2UT[RIO ESTADUA3
5 55 5 Dos 0%inc=pios Fe%#is Dos 0%inc=pios Fe%#is Dos 0%inc=pios Fe%#is Dos 0%inc=pios Fe%#is
A%t! .,,! O Est#do e os Munic=pios pode%4o institui% os se"uintes t%ibu5
tos:
I 5 impostosB
II 5 t#@#s+ em %#'4o do e@e%c=cio do pode% de 0o&=ci# ou pe&# uti&i'#84o+
e7eti$# ou potenci#&+ de se%$i8os p>b&icos espec=7icos e di$is=$eis+ p%est#dos
#o cont%ibuinte ou postos # su# disposi84oB
III 5 cont%ibui84o de me&ho%i#+ deco%%ente de ob%#s p>b&ic#sB
? .) Semp%e 6ue poss=$e&+ os impostos te%4o c#%:te% pesso#& e se%4o
"%#du#dos se"undo # c#p#cid#de econNmic# do cont%ibuinte+ 7#cu&t#do Q
#dminist%#84o t%ibut:%i#+ especi#&mente p#%# con7e%i% e7eti$id#de # esses
obKeti$os+ identi7ic#%+ %espeit#dos os di%eitos indi$idu#is e nos te%mos d# &ei+
o p#t%imNnio+ os %endimentos e #s #ti$id#des econNmic#s do cont%ibuinte!
? ,) As t#@#s n4o pode%4o te% b#se de c:&cu&o p%Hp%i# de impostos!
? A) G $ed#do #o Est#do e #os Munic=pios %enunci#% Q %eceit# e conce5
de% isen8Ees e #nisti# sem inte%esse p>b&ico Kusti7ic#do!
A%t! .,A! O Est#do e os Munic=pios pode%4o institui% cont%ibui8Ees+ co5
b%#d#s de seus se%$ido%es+ p#%# o custeio+ em bene7=cio destes+ de sistem#
de p%e$idInci# e #ssistInci# soci#&!
5 55 5 D#s 3imit#8Ees do 0ode% de T%ibut#% D#s 3imit#8Ees do 0ode% de T%ibut#% D#s 3imit#8Ees do 0ode% de T%ibut#% D#s 3imit#8Ees do 0ode% de T%ibut#%
A%t! .,C! Sem p%eKu='o de out%#s "#%#nti#s #sse"u%#d#s #o cont%ibuin5
te+ ( $ed#do #o Est#do e #os Munic=piosB
I 5 e@i"i% ou #ument#% t%ibuto sem &ei 6ue o est#be&e8#B
II 5 institui% t%#t#mento desi"u#& ent%e cont%ibuintes 6ue se encont%em
em situ#84o e6ui$#&ente+ p%oibid# 6u#&6ue% distin84o em %#'4o de ocup#84o
p%o7ission#& ou 7un84o po% e&es e@e%cid#+ independentemente d# denomin#5
84o Ku%=dic# dos %endimentos+ t=tu&os ou di%eitosB
III 5 cob%#% t%ibutos:
#S em %e&#84o # 7#tos "e%#do%es oco%%idos #ntes do in=cio d# $i"Inci#
d# &ei 6ue os hou$e% institu=do ou #ument#doB
bS no mesmo e@e%c=cio 7in#ncei%o em 6ue h#K# sido pub&ic#d# &ei 6ue os
hou$e% institu=do ou #ument#doB
ID 5 uti&i'#% t%ibuto com e7eito de con7iscoB
D 5 est#be&ece% &imit#8Ees #o t%:7e"o de pesso#s ou bens po% meio de
t%ibutos inte%est#du#is ou inte%municip#is+ %ess#&$#d# # cob%#n8# de ped:5
"io pe&# uti&i'#84o de $i#s conse%$#d#s pe&o 0ode% 0>b&icoB
DI 5 institui% impostos sob%e:
#S p#t%imNnio+ %end# ou se%$i8os uns dos out%osB
bS temp&os de 6u#&6ue% cu&toB
cS p#t%imNnio+ %end# ou se%$i8os dos p#%tidos po&=ticos+ inc&usi$e su#s
7und#8Ees+ d#s entid#des sindic#is dos t%#b#&h#do%es+ d#s institui8Ees de
educ#84o e de #ssistInci# soci#& sem 7ins &uc%#ti$os+ obse%$#dos os %e6uisi5
tos d# &eiB
dS &i$%os+ Ko%n#is+ pe%iHdicos e o p#pe& destin#do # su# imp%ess4o!
? .) A $ed#84o e@p%ess# no inciso DI+ #+ ( e@tensi$# Qs #ut#%6ui#s e Qs
7und#8Ees institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&ico no 6ue se %e7e%e #o
p#t%imNnio+ Q %end# e #os se%$i8os $incu&#dos # su#s 7in#&id#des essenci#is
ou Qs de&#s deco%%entes!
? ,) O disposto no inciso DI+ # e no p#%:"%#7o #nte%io% n4o comp%eende
o p#t%imNnio+ # %end# e os se%$i8os %e&#cion#dos com e@p&o%#84o de #ti$i5
d#des econNmic#s %e"id#s pe&#s no%m#s #p&ic:$eis # emp%eendimentos
p%i$#dos ou em 6ue h#K# cont%#p%est#84o ou p#"#mento de p%e8os ou
t#%i7#s pe&o usu:%io+ nem e@one%# o p%omitente comp%#do% d# ob%i"#84o de
p#"#% imposto %e&#ti$o #o bem imH$e&!
? A) As $ed#8Ees e@p%ess#s no inciso DI+ b e c+ comp%eende somente o
p#t%imNnio+ # %end# e os se%$i8os %e&#cion#dos com #s 7in#&id#des essenci5
#is d#s entid#des ne&#s mencion#d#s!
22
? C) A &ei dete%min#%: medid#s 6ue esc&#%e8#m os consumido%es #ce%5
c# dos impostos 6ue incid#m sob%e me%c#do%i#s e se%$i8os ? J) Zu#&6ue%
#nisti# ou %emiss4o 6ue en$o&$# m#t(%i# t%ibut:%i# ou p%e$idenci:%i# est#du5
#& ou municip#& sH pode%: se% concedid# #t%#$(s de &ei espec=7ic#!
A%t! .,J! G $ed#do #o Est#do e #os Munic=pios est#be&ece% di7e%en8#s
t%ibut:%i#s ent%e bens e se%$i8os de 6u#&6ue% n#tu%e'#+ em %#'4o de su#
p%ocedInci# ou destino!
A%t! .,*! As emp%es#s p>b&ic#s e #s socied#des de economi# mist#
n4o pode%4o "o'#% de p%i$i&("ios 7isc#is n4o e@tensi$os #o seto% p%i$#do!
5 55 5 Dos Impostos do Est#do Dos Impostos do Est#do Dos Impostos do Est#do Dos Impostos do Est#do
A%t! .,O! Compete #o Est#do institui%:
I 5 imposto sob%e:
#S t%#nsmiss4o c#us# mo%tis e do#84o de 6u#is6ue% bens ou di%eitosB
bS ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e sob%e p%est#84o
de se%$i8os de t%#nspo%tes inte%est#du#& e municip#& e de comunic#84o+
#ind# 6ue #s ope%#8Ees # p%est#84o se iniciem no e@te%io%B
cS p%op%ied#de de $e=cu&os #utomoto%es!
II 5 #dicion#& de #t( cinco po% cento do 6ue 7o% p#"o Q Uni4o po% pesso#
7=sic# ou Ku%=dic# domici&i#d#s no te%%itH%io do Est#do+ # t=tu&o de imposto
sob%e &uc%os+ "#nhos e %endimentos de c#pit#&!
? .) Os p%inc=pios e c%it(%ios+ p%e$istos no Sistem# T%ibut:%io N#cion#&+
bem como # #t%ibui84o ou inc&us4o de impostos+ se%4o obse%$#dos pe&#
&e"is&#84o comp&ement#% o%din:%i#+ e inte"%#m o Sistem# T%ibut:%io Est#du5
#&!
? ,) Re&#ti$#mente #o imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ #+ deste #%ti"o+ (
o Est#do competente p#%# e@i"i% o t%ibuto sob%e bens imH$eis e %especti$os
di%eitos+ 6u#ndo situ#dos em seu te%%itH%io+ e sob%e bens mH$eis+ t=tu&os e
c%(ditos+ 6u#ndo ne&e se p%ocess#% o in$ent:%io ou #%%o&#mento ou ti$e% o
do#do% o seu domic=&io!
? A) Zu#ndo o do#do% ti$e% domic=&io ou %esidInci# no e@te%io% e+ se #&i+
o de cuKus possu=# bens+ e%# %esidente ou domici&i#do ou te$e o seu in$en5
t:%io p%ocess#do+ # competInci# p#%# institui% o t%ibuto de 6ue t%#t# o inciso
I+ &et%# #+ obse%$#%: o disposto em &ei comp&ement#%!
? C) As #&=6uot#s do imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ #+ n4o e@cede%4o
os &imites est#be&ecidos pe&o Sen#do 9ede%#&!
? J) O imposto p%e$isto no inciso I+ b+ #tende%: #o se"uinte:
I 5 se%: n4o5cumu&#ti$o+ compens#ndo5se o 6ue 7o% de$ido em c#d#
ope%#84o %e&#ti$# Q ci%cu&#84o de me%c#do%i#s ou p%est#84o de se%$i8os
com mont#nte cob%#do n#s #nte%io%es pe&o mesmo ou out%o Est#do ou pe&o
Dist%ito 9ede%#&B
II 5 # isen84o ou n4o5incidInci#+ s#&$o dete%min#84o em cont%:%io d#
&e"is&#84o:
#S n4o imp&ic#%: c%(dito p#%# compens#84o com o mont#nte de$ido n#s
ope%#8Ees ou p%est#8Ees se"uintesB
bS #c#%%et#%: # #nu&#84o do c%(dito %e&#ti$o Qs ope%#8Ees #nte%io%es!
III 5 pode%: se% se&eti$o+ em 7un84o d# essenci#&id#de d#s me%c#do%i#s
e dos se%$i8os!
? *) As #&=6uot#s do imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ b+ #p&ic:$eis Qs
ope%#8Ees e p%est#8Ees inte%est#du#is e de e@po%t#84o+ se%4o #s 7i@#d#s
em %eso&u84o do Sen#do 9ede%#&!
? O) As #&=6uot#s m=nim#s e m:@im#s+ n#s ope%#8Ees inte%n#s do im5
posto de 6ue t%#t# o inciso I+ &et%# b+ obedece%4o #o 6ue $ie% # se% dete%mi5
n#do pe&o Sen#do 9ede%#&!
? /) S#&$o de&ibe%#84o em cont%:%io dos Est#dos e do Dist%ito 9ede%#&+
nos te%mos do disposto no ? .,+ inciso DII+ #s #&=6uot#s inte%n#s+ n#s ope5
%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e n#s p%est#8Ees de se%$i8os+
n4o pode%4o se% in7e%io%es Qs p%e$ist#s p#%# ope%#8Ees inte%est#du#is!
? P) Re&#ti$#mente Qs ope%#8Ees e p%est#8Ees 6ue destinem bens e
se%$i8os #o consumido% 7in#& &oc#&i'#do em out%o Est#do+ #dot#%5se5::
I 5 # #&=6uot# inte%est#du#&+ 6u#ndo o destin#t:%io 7o% cont%ibuinte do
impostoB
II 5 # #&=6uot# inte%n#+ 6u#ndo o destin#t:%io n4o 7o% cont%ibuinte do im5
posto!
? .-! O imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ b+ deste #%ti"o:
I 5 incidi%: t#mb(m:
#S sob%e # ent%#d# de me%c#do%i# p%ocedente do e@te%io%+ #ind# 6u#ndo
se t%#t#% de bem destin#do # consumo ou #ti$o 7i@o do est#be&ecimento+
#ssim como sob%e se%$i8o p%est#do no e@te%io%+ c#bendo o imposto #o
Est#do se neste esti$e% situ#do o est#be&ecimento do destin#t:%io d# me%5
c#do%i# ou do se%$i8oB
bS sob%e o $#&o% tot#& d# ope%#84o+ 6u#ndo me%c#do%i#s 7o%em 7o%neci5
d#s com se%$i8os n4o comp%eendidos n# competInci# t%ibut:%i# dos Muni5
c=pios!
II 5 n4o incidi%: sob%e:
#S ope%#8Ees 6ue destinem #o e@te%io% p%odutos indust%i#&i'#dos+ e@c&u5
=dos os semi5e&#bo%#dos de7inidos em &ei comp&ement#%B
bS ope%#8Ees 6ue destinem # out%os Est#dos pet%H&eo+ inc&usi$e &ub%i7i5
c#ntes+ combust=$eis &=6uidos e "#sosos de&e de%i$#dos+ e ene%"i# e&(t%ic#B
cS o ou%o+ n#s hipHteses de7inid#s no #%t! .JA+ ? J)+ d# Constitui84o 9e5
de%#&B
dS t%#nspo%te inte%municip#& de c#%#cte%=stic# u%b#n#+ n#s %e"iEes me5
t%opo&it#n#s 6ue $enh#m # se% c%i#d#s no Est#do!
III 5 n4o comp%eende%:+ em su# b#se de c:&cu&o+ o mont#nte do impos5
to sob%e p%odutos indust%i#&i'#dos+ 6u#ndo # ope%#84o %e#&i'#d# ent%e
cont%ibuintes e %e&#ti$# # p%oduto destin#do Q indust%i#&i'#84o ou Q come%ci5
#&i'#84o+ con7i"u%e 7#to "e%#do% de incidInci# dos dois impostos!
? ..! X e@ce84o do imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ b+ nenhum t%ibuto
est#du#& incidi%: sob%e #s ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ene%"i# e&(t%ic#+ combust=5
$eis &=6uidos e "#sosos+ &ub%i7ic#ntes e mine%#is!
? .,! Zu#nto #o imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ b+ obse%$#%5se5: # &ei
comp&ement#% 7ede%#&+ no toc#nte #:
I 5 de7ini84o de seus cont%ibuintesB
II 5 substitui84o t%ibut:%i#B
III 5 compens#84o do impostoB
ID 5 7i@#84o+ p#%# e7eito de su# cob%#n8# e de7ini84o do est#be&ecimen5
to %espons:$e&+ do &oc#& d#s ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de me%c#do%i5
#s e p%est#84o de se%$i8osB
D 5 e@c&us4o d# incidInci# do imposto+ n#s e@po%t#8Ees p#%# o e@te%io%+
de se%$i8os e out%os p%odutos+ #&(m dos mencion#dos no ? .-+ II+ #B
DI 5 c#sos d# m#nuten84o de c%(dito+ %e&#ti$#mente Q %emess# p#%# ou5
t%o Est#do e e@po%t#84o p#%# o e@te%io%+ de se%$i8os e de me%c#do%i#sB
DII 5 concess4o e %e$o"#84o de isen8Ees+ incenti$os e bene7=cios 7is5
c#is!
? .A! O imposto de 6ue t%#t# o inciso I+ c+ deste #%ti"o+ n4o incidi%: so5
b%e:
I 5 #mbu&Tnci# de hospit#is d# %ede p>b&ic# de s#>deB
II 5 os $e=cu&os dos co%pos de dip&om#t#s #c%edit#dos Kunto #o "o$e%no
b%#si&ei%oB
III 5 os $e=cu&os n#cion#is e est%#n"ei%os com m#is de $inte e t%int# #5
nos+ %especti$#mente!
5 55 5 Dos Impostos Municip#is Dos Impostos Municip#is Dos Impostos Municip#is Dos Impostos Municip#is
A%t! .,/! Compete #os Munic=pios institui% impostos sob%e:
I 5 p%op%ied#de p%edi#& e te%%ito%i#& u%b#n#B
23
II 5 t%#nsmiss4o inte% $i$os+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ po% #to one%oso+ de bens
imH$eis+ po% n#tu%e'# ou #cess4o 7=sic#+ e de di%eitos %e#is sob%e imH$eis+
e@ceto os de "#%#nti#+ bem #ssim cess4o de di%eitos # su# #6uisi84oB
III 5 $end#s # $#%eKo de combust=$eis &=6uidos e "#sosos+ e@ceto H&eo
diese&B
ID 5 se%$i8os de 6u#&6ue% n#tu%e'# n4o comp%eendidos no inciso I+ b+ do
#%t! .JJ d# Constitui84o 9ede%#&+ de7inidos em &ei comp&ement#% 7ede%#&!
? .) O imposto de 6ue t%#t# o inciso I pode%: se% p%o"%essi$o+ nos te%5
mos d# &ei municip#&+ de 7o%m# # #sse"u%#% o cump%imento d# 7un84o soci#&
d# p%op%ied#de!
? ,) O imposto de 6ue t%#t# o inciso II n4o incide sob%e # t%#nsmiss4o
de bens ou de di%eitos inco%po%#dos #o p#t%imNnio de pesso# Ku%=dic# em
%e#&i'#84o de c#pit#&+ nem sob%e # t%#nsmiss4o de bens ou di%eitos deco%5
%entes de 7us4o+ inco%po%#84o+ cis4o ou e@tin84o de pesso# Ku%=dic#+ s#&$o
se+ nesses c#sos+ # #ti$id#de p%eponde%#nte 7o% # comp%# e $end# desses
bens ou di%eitos+ &oc#84o de bens imH$eis ou
#%%end#mento me%c#nti&!
? A) O imposto de 6ue t%#t# o inciso II compete #o Munic=pio d# situ#5
84o do bem!
? C) A competInci# municip#& p#%# institui% e cob%#% o imposto mencio5
n#do no inciso III n4o e@c&ui # do Est#do p#%# institui% e cob%#%+ n# mesm#
ope%#84o+ o imposto sob%e ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e p%est#84o de
se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#du#& e inte%municip#& e de comunic#84o!
? J) A 7i@#84o d#s #&=6uot#s m:@im#s dos impostos p%e$istos nos inci5
sos III e ID+ bem #ssim # e@c&us4o d# incidInci# do imposto p%e$isto no
inciso ID+ n#s e@po%t#8Ees dos se%$i8os p#%# o e@te%io%+ se%4o est#be&ecid#s
em &ei comp&ement#%!
5 55 5 D# Rep#%ti84o d#s Receit#s T%ibut:%i#s D# Rep#%ti84o d#s Receit#s T%ibut:%i#s D# Rep#%ti84o d#s Receit#s T%ibut:%i#s D# Rep#%ti84o d#s Receit#s T%ibut:%i#s
A%t! .,P! 0e%tencem #o Est#do:
I 5 o p%oduto d# #%%ec#d#84o do imposto d# Uni4o sob%e %end# e p%o5
$entos de 6u#&6ue% n#tu%e'#+ incidente n# 7onte+ sob%e %endimentos p#"os+
# 6u#&6ue% t=tu&o po% e&e+ su#s #ut#%6ui#s e pe&#s 7und#8Ees 6ue institui% e
m#nti$e%B
II 5 $inte po% cento do p%oduto d# #%%ec#d#84o do imposto 6ue # Uni4o
institui% no e@e%c=cio d# competInci# 6ue &he ( #t%ibu=d# pe&o #%t! .JC+ I+ d#
Constitui84o 9ede%#&B
III 5 t%int# po% cento d# #%%ec#d#84o+ no Est#do+ do imposto # 6ue se %e5
7e%e o #%t! .JA+ D+ e seu ? J)+ d# Constitui84o 9ede%#&+ incidente sob%e o
ou%o+ 6u#ndo de7inido em &ei como #ti$o 7in#ncei%o ou inst%umento c#mbi#&!
A%t! .A-! 0e%tencem #os Munic=pios:
I 5 o p%oduto d# #%%ec#d#84o do imposto d# Uni4o sob%e # %end# e p%o5
$entos de 6u#&6ue% n#tu%e'#+ incidente n# 7onte+ sob%e %endimentos p#"os #
6u#&6ue% t=tu&o+ po% e&es+ su#s #ut#%6ui#s e pe&#s 7und#8Ees 6ue institu=%em
e m#nti$e%emB
II 5 cin6ent# po% cento do p%oduto d# #%%ec#d#84o do imposto d# Uni4o
sob%e # p%op%ied#de te%%ito%i#& %u%#&+ %e&#ti$#mente #os imH$eis em c#d# um
de&esB
III 5 cin6ent# po% cento do p%oduto d# #%%ec#d#84o do imposto est#du#&
sob%e # p%op%ied#de de $e=cu&os #utomoto%es &icenci#dos no te%%itH%io de
c#d# um de&esB
ID 5 $inte e cinco po% cento do p%oduto d# #%%ec#d#84o do imposto es5
t#du#& sob%e #s ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e sob%e
p%est#84o de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#du#& e inte%municip#& e de
comunic#84oB
D 5 # p#%ce&# do 9undo de 0#%ticip#84o dos Munic=pios p%e$ist# no #%t!
.JP+ I+ b+ d# Constitui84o 9ede%#&B
DI 5 setent# po% cento d# #%%ec#d#84o+ con7o%me # o%i"em do imposto #
6ue se %e7e%e o #%t! .JA+ D e seu ? J) d# Constitui84o 9ede%#&+ incidente
sob%e ou%o+ 6u#ndo de7inido em &ei como #ti$o 7in#ncei%o ou inst%umento
c#mbi#&B
DII 5 $inte e cinco po% cento dos %ecu%sos %ecebidos pe&o Est#do+ nos
te%mos do #%t! .JP+ ? A)+ d# Constitui84o 9ede%#&B
0#%:"%#7o >nico! As p#%ce&#s de %eceit#s pe%tencentes #os Munic=pios+
mencion#d#s no inciso ID+ se%4o c%edit#d#s con7o%me os se"uintes c%it(%ios:
I 5 t%Is 6u#%tos+ no m=nimo+ n# p%opo%84o do $#&o% #dicion#do n#s ope5
%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e n#s p%est#8Ees de se%$i8os+
%e#&i'#d#s em seus te%%itH%iosB
II 5 #t( um 6u#%to+ de #co%do com o 6ue dispuse% # &ei est#du#&!
A%t! .A.! At( o >&timo di# do mIs subse6ente #o d# #%%ec#d#84o+ o Es5
t#do di$u&"#%: os mont#ntes de c#d# um dos t%ibutos #%%ec#d#dos+ bem
#ssim os %ecu%sos %eco&hidos+ os $#&o%es de o%i"em t%ibut:%i# ent%e"ues e #
ent%e"#%+ e # e@p%ess4o num(%ic# dos c%it(%ios do %#teio!
0#%:"%#7o >nico! Os d#dos se%4o di$u&"#dos po% Munic=pio!
A%t! .A,! Os Munic=pios di$u&"#%4o+ #t( o >&timo di# do mIs subse6uen5
te #o d# #%%ec#d#84o+ os mont#ntes de c#d# um dos t%ibutos %eco&hidos+
d#ndo ciInci# desses d#dos Q CTm#%# de De%e#do%es!
5 55 5 DAS 9INANAS 0U23ICAS DAS 9INANAS 0U23ICAS DAS 9INANAS 0U23ICAS DAS 9INANAS 0U23ICAS
5 55 5 No%m#s Fe%#is No%m#s Fe%#is No%m#s Fe%#is No%m#s Fe%#is
A%t! .AA! 3ei comp&ement#% dispo%: sob%e 7in#n8#s p>b&ic#s obse%$#dos
os p%inc=pios est#be&ecidos n# Constitui84o 9ede%#& e em &ei comp&ement#%
7ede%#&!
A%t! .AC! As disponibi&id#des de c#i@# do Est#do+ dos Munic=pios e dos
H%"4os ou entid#des do 0ode% 0>b&ico e d#s emp%es#s po% e&e cont%o&#d#s
se%4o deposit#d#s n#s institui8Ees 7in#ncei%#s est#du#is e+ onde n4o hou5
$e%+ n#s d# Uni4o+ %ess#&$#dos os c#sos p%e$istos em &ei!
A%t! .AJ! Sob pen# de %espons#bi&id#de de 6uem de% c#us# #o %et#%5
d#mento+ o Est#do %ep#ss#%: #os Munic=pios+ #t( o d(cimo di# subse6ente
#o d# 6uin'en# $encid#+ #s p#%ce&#s do Imposto de Ci%cu&#84o de Me%c#do5
%i#s de out%os t%ibutos # 6ue tIm di%eito!
5 55 5 Dos O%8#mentos Dos O%8#mentos Dos O%8#mentos Dos O%8#mentos
A%t! .A*! 3eis de inici#ti$# do E@ecuti$o est#be&ece%4o:
I 5 p&#no p&u%i#nu#&B
II 5 #s di%et%i'es o%8#ment:%i#sB
III 5 os o%8#mentos #nu#is!
? .) A &ei 6ue institui% o p&#no p&u%i#nu#& est#be&ece%: de 7o%m# %e"ion#5
&i'#d#+ #s di%et%i'es+ obKeti$os e met#s d# #dminist%#84o p>b&ic# est#du#&
p#%# #s despes#s de c#pit#& e out%#s de&#s deco%%entes e p#%# #s %e&#ti$#s
#os p%o"%#m#s de du%#84o continu#d#!
? ,) A &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s comp%eende%: #s met#s e p%io%i5
d#des d# #dminist%#84o p>b&ic# est#du#&+ inc&uindo #s despes#s de c#pit#&
p#%# o e@e%c=cio 7in#ncei%o subse6ente+ o%ient#%: # e&#bo%#84o d# &ei o%8#5
ment:%i# #nu#&+ dispo%: sob%e #&te%#8Ees n# &e"is&#84o t%ibut:%i# e est#be&e5
ce%: # po&=tic# de #p&ic#84o d#s #"Inci#s 7in#ncei%#s o7ici#is de 7omento!
? A) O 0ode% E@ecuti$o pub&ic#%:+ #t( t%int# di#s #pHs o ence%%#mento
de c#d# bimest%e+ %e&#tH%io %esumido d# e@ecu84o o%8#ment:%i#!
? C) Os p&#nos e p%o"%#m#s est#du#is+ %e"ion#is e seto%i#is+ p%e$istos
nest# Constitui84o+ se%4o e&#bo%#dos em consonTnci# como p&#no p&u%i#5
nu#& e #p%eci#dos pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
? J) A &ei o%8#ment:%i# #nu#& comp%eende%::
I 5 o o%8#mento 7isc#& %e7e%ente #os 0ode%es do Est#do+ seus 7undos+
H%"4os e entid#des d# #dminist%#84o di%et# e indi%et#+ inc&usi$e 7und#8Ees
institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&icoB
II 5 o o%8#mento de in$estimento d#s emp%es#s em 6ue o Est#do+ di%et#
ou indi%et#mente+ detenh# # m#io%i# do c#pit#& soci#& com di%eito # $otoB
III 5 o o%8#mento d# se"u%id#de soci#&+ #b%#n"endo tod#s #s entid#des
e H%"4os # e&# $incu&#d#s+ d# #dminist%#84o di%et# e indi%et#+ bem #ssim os
7undos e 7und#8Ees institu=dos e m#ntidos+ pe&o 0ode% 0>b&ico!
24
? *) A Sess4o 3e"is&#ti$# n4o se%: ence%%#d# sem # de&ibe%#84o sob%e
o p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# #nu#&+ 6ue se%: #comp#nh#do+ #ind#+ de
demonst%#ti$o %e"ion#&i'#do do e7eito+ sob%e #s %eceit#s+ e despes#s deco%5
%entes isen8Ees+ #nisti#s+ %emissEes+ subs=dios e bene7=cios de n#tu%e'#
7in#ncei%#+ t%ibut#%i# e c%edit=ci#!
? *) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JJ+ de
R? *) O p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# se%: #comp#nh#do de demonst%#ti5
$o %e"ion#&i'#do do e7eito+ sob%e #s %eceit#+ e despes#s deco%%entes de
isen8Ees+ #nisti#+ %emissEes+ subs=dios e bene7=cios de n#tu%e'# 7in#ncei%#+
t%ibut:%i# e c%edit=ci#!R
? O) Os o%8#mentos p%e$istos no ? J)+ I e II+ comp#tibi&i'#dos com o
p&#no p&u%i#nu#&+ te%4o+ ent%e su#s 7un8Ees+ # de %edu'i% desi"u#&d#des
inte%5%e"ion#is+ se"undo c%it(%io popu&#cion#&!
? /) A &ei o%8#ment:%i# #nu#& n4o conte%: dispositi$o est%#nho Q p%e$i5
s4o d# %eceit# e # 7i@#84o d# despes#+ n4o se inc&uindo n# p%oibi84o #
#uto%i'#84o p#%# # #be%tu%# de c%(ditos sup&ement#%es e cont%#t#8Ees de
ope%#8Ees de c%(dito+ #ind# 6ue po% #ntecip#84o d# %eceit# nos te%mos d#
&ei!
? P) C#be Q &ei comp&ement#%:
I 5 dispo% sob%e o e@e%c=cio 7in#ncei%o+ # $i"Inci#+ os p%#'os+ # e&#bo%#5
84o e # o%"#ni'#84o do p&#no p&u%i#nu#&+ d# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s
e d# &ei o%8#ment:%i# #nu#&B
II 5 est#be&ece% no%m#s de "est4o 7in#ncei%# e p#t%imoni#& d# #dminis5
t%#84o di%et#+ indi%et#+ bem como condi8Ees p#%# # institui84o e 7uncion#5
mento de 7undos!
? .-! O p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# de inici#ti$# do 0ode% E@ecuti$o %e5
su&t#%: d#s p%opost#s p#%ci#is de c#d# 0ode%+ bem como do Minist(%io
0>b&ico e T%ibun#& de Cont#s do Est#do!
A%t! .A*5A! A p%o"%#m#84o const#nte d# &ei o%8#ment:%i# #nu#&+ inc&u=5
d# po% emend# p#%&#ment#% ( de e@ecu84o ob%i"#tH%i#+ s#&$o se #p%o$#d#+
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ po% m#io%i# #bso&ut#+ so&icit#84o+ de inici#ti$#
e@c&usi$# do Fo$e%n#do% do Est#do+ p#%# c#nce&#mento ou contin"enci#5
mento+ tot#& ou p#%ci#&+ de dot#84o!
? .) A so&icit#84o de 6ue t%#t# o c#put deste #%ti"o somente pode%: se%
7o%mu&#d# #t( .,- Ycento e $inte S di#s #ntes do ence%%#mento d# Sess4o
3e"is&#ti$# e se%: #comp#nh#d# de po%meno%i'#d# Kusti7ic#ti$# d#s %#'Ees
de n#tu%e'# t(cnic#+ econNmico57in#ncei%#+ ope%#cion#& ou Ku%=dic#+ 6ue
impossibi&item # e@ecu84o!
? ,) A so&icit#84o pode%:+ #ind#+ se% 7o%mu&#d# # 6u#&6ue% tempo+ n#s
situ#8Ees 6ue #7etem ne"#ti$#mente # #%%ec#d#84o d# %eceit#+ c#&#mid#de
p>b&ic# de "%#nde p%opo%8Ees+ ou 6u#is6ue% 7#tos 6ue #7etem sob%em#nei%#
# p%o"%#m#84o 7in#ncei%# 5 o%8#ment:%i# do Est#do!
? A) Em 6u#&6ue% d#s hipHteses+ #s so&icit#8Ees t%#mit#%4o em %e"ime
de u%"Inci#!
A%ti"o .A*5A #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) JJ+ de
A%t! .AO! C#be%: Q Comiss4o de O%8#mento d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#:
I 5 e@#min#% e emiti% p#%ece% sob%e os p%oKetos %e7e%idos no #%ti"o #nte5
%io% e sob%e #s cont#s #p%esent#d#s #nu#&mente pe&o Fo$e%n#do% do Est#5
doB
II 5 e@#min#% e emiti% p#%ece% sob%e os p&#nos e p%o"%#m#s est#du#is+
%e"ion#is e seto%i#is p%e$istos nest# Constitui84o e e@e%ce% o #comp#nh#5
mento e # 7isc#&i'#84o o%8#ment:%i#+ sem p%eKu='o d# #tu#84o d#s dem#is
ComissEes d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
? .) As emend#s se%4o #p%esent#d#s n# comiss4o+ 6ue sob%e e&#s
emiti%: p#%ece%+ e #p%eci#d#s pe&o 0&en:%io+ n# 7o%m# %e"iment#&!
? ,) As emend#s #o p%oKeto de &ei do o%8#mento #nu#&+ ou #os p%oKetos
6ue o modi7i6uem+ somente podem se% #p%o$#d#s c#so:
I 5 seK#m comp#t=$eis com o p&#no p&u%i#nu#& e com # &ei de di%et%i'es
o%8#ment:%i#sB
II 5 indi6uem os %ecu%sos necess:%ios+ #dmitidos #pen#s os p%o$enien5
tes de #nu&#84o de despes#+ e@c&u=d#s #s 6ue incid#m sob%e:
#S dot#84o p#%# pesso#& e seus enc#%"osB
bS se%$i8o d# d=$id#B
cS t%#ns7e%Inci#s t%ibut:%i#s constitucion#is p#%# munic=piosB
III 5 seK#m %e&#cion#d#s:
#S com # co%%e84o de e%%os e omissEesB
bS com os dispositi$os do te@to do p%oKeto de &ei!
? A) As emend#s #o p%oKeto de &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s n4o po5
de%4o se% #p%o$#d#s 6u#ndo incomp#t=$eis com o p&#no p&u%i#nu#&!
? C) O Fo$e%n#do% do Est#do pode%: en$i#% mens#"em Q Assemb&ei#
3e"is&#ti$# p%opondo modi7ic#84o nos p%oKetos # 6ue se %e7e%e o #%ti"o
#nte%io%+ en6u#nto n4o inici#d# # $ot#84o+ n# Comiss4o 0e%m#nente+ d#
p#%te obKeto d# #&te%#84o!
? J) Ap&ic#m5se #os p%oKetos mencion#d#s neste #%ti"o+ no 6ue n4o
cont%#%i#% o disposto nest# se84o+ #s dem#is no%m#s %e&#ti$#s #o p%ocesso
&e"is&#ti$o!
? *) Os %ecu%sos 6ue+ em deco%%Inci# de $eto+ emend# ou %eKei84o do
p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# #nu#&+ 7ic#%em sem despes#s co%%espondentes+
pode%4o se% uti&i'#dos+ con7o%me o c#so+ medi#nte c%(ditos especi#is ou
sup&ement#%es+ com p%($i# e espec=7ic# #uto%i'#84o &e"is&#ti$#!
A%t! .A/! S4o $ed#dos:
I 5 o in=cio de p%o"%#m#s ou p%oKetos n4o inc&u=dos n# &ei o%8#ment:%i#
#nu#&B
II 5 # %e#&i'#84o de despes#s ou # #ssun84o de ob%i"#8Ees di%et#s 6ue
e@ced#m os c%(ditos o%8#ment:%ios ou #dicion#isB
III 5 # %e#&i'#84o de ope%#8Ees de c%(dito 6ue e@ced#m o mont#nte d#s
despes#s de c#pit#&+ %ess#&$#d#s #s #uto%i'#d#s medi#nte c%(ditos sup&e5
ment#%es ou especi#is com 7in#&id#de p%ecis#+ #p%o$#dos pe&# Assemb&ei#
3e"is&#ti$#+ po% m#io%i# #bso&ut#B
ID 5 # $incu&#84o d# %eceit# de impostos # H%"4o+ 7undo ou despes#+
%ess#&$#d#s # %ep#%ti84o do p%oduto d# #%%ec#d#84o dos impostos # 6ue se
%e7e%em os #%ts! .J/ e .JP d# Constitui84o 9ede%#&+ # destin#84o dos
%ecu%sos p#%# m#nuten84o e desen$o&$imento do ensino e # p%est#84o de
"#%#nti#s Qs ope%#8Ees de c%(dito po% #ntecip#84o de %eceit#+ e@ceto o
disposto no ? C) deste #%ti"o!
Inciso ID com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -..+ de
.C/.,/PA!
D 5 # #be%tu%# de c%(dito sup&ement#% ou especi#& sem p%($i# #uto%i'#5
84o &e"is&#ti$# e sem indic#84o dos %ecu%sos co%%espondentesB
DI 5 # t%#nsposi84o+ o %em#neK#mento ou # t%#ns7e%Inci# de %ecu%sos de
um# c#te"o%i# de p%o"%#m#84o p#%# out%#+ ou de um H%"4o p#%# out%o+ sem
p%($i# #uto%i'#84o &e"is&#ti$#B
DII 5 # concess4o ou uti&i'#84o de c%(ditos i&imit#dosB
DIII 5 # uti&i'#84o+ sem #uto%i'#84o &e"is&#ti$# espec=7ic#+ de %ecu%sos
dos o%8#mentos 7isc#& e d# se"u%id#de soci#&+ p#%# sup%i% necessid#des ou
cob%i% d(7icit de emp%es#s+ 7und#8Ees e 7undosB
IV 5 # institui84o de 7undos de 6u#&6ue% n#tu%e'#+ sem p%($i# #uto%i'#5
84o &e"is&#ti$#!
? .) Nenhum in$estimento cuK# e@ecu84o u&t%#p#sse um e@e%c=cio 7i5
n#ncei%o pode%: se% inici#do sem p%($i# inc&us4o no p&#no p&u%i#nu#&+ ou
sem &ei 6ue #uto%i'e+ sob pen# de c%ime de %espons#bi&id#de!
? ,) Os c%(ditos especi#is e e@t%#o%din:%ios te%4o $i"Inci# no e@e%c=cio
7in#ncei%o em 6ue 7o%em #uto%i'#dos+ s#&$o se o #to de #uto%i'#84o 7o%
p%omu&"#do nos >&timos 6u#t%o meses d#6ue&e e@e%c=cio+ c#so em 6ue+
%e#be%tos nos &imites de seus s#&dos+ se%4o inco%po%#dos #o o%8#mento do
e@e%c=cio 7in#ncei%o subse6ente!
25
? A) A #be%tu%# de c%(dito e@t%#o%din:%io somente se%: #dmitid# p#%#
#tende% # despes#s imp%e$is=$eis e u%"entes+ como #s deco%%entes de
"ue%%#+ como84o inte%n# ou c#&#mid#de p>b&ic#+ obse%$#do o disposto
nest# Constitui84o!
? C) G pe%mitid# # $incu&#84o de %eceit#s p%Hp%i#s "e%#dos pe&o imposto
# 6ue se %e7e%em os #%ts! .,O e .,/ e dos %ecu%sos de 6ue t%#t#m os #%ts!
.,P e .A- dest# Constitui84o e o #%t! .JP+ I+ # e b+ e II d# Constitui84o
9ede%#&+ p#%# p%est#84o ou "#%#nti# Q Uni4o+ p#%# p#"#mento de d(bitos
p#%# com est#!
? C) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -..+ de ,J/.,/PA!
A%t! .AP! Os %ecu%sos co%%espondentes Qs dot#8Ees o%8#ment:%i#s+
comp%eendidos os c%(ditos sup&ement#%es e especi#is destin#dos #os
H%"4os dos 0ode%es 3e"is&#ti$o e Mudici:%io e do Minist(%io 0>b&ico+ se%5
&hes54o ent%e"ues #t( o di# ,- de c#d# mIs+ n# 7o%m# d# &ei comp&ement#%
# 6ue se %e7e%e o #%t! .A*+ ? P)!
A%t! .C-! A despes# com pesso#& #ti$o e in#ti$o do Est#do n4o pode%:
e@cede% os &imites est#be&ecidos em &ei comp&ement#% 7ede%#&+ n# 7o%m# do
#%t! .*P d# Constitui84o d# Rep>b&ic#!
T;TU3O DII T;TU3O DII T;TU3O DII T;TU3O DII
5 55 5 DA ORFANILAO MUNICI0A3 DA ORFANILAO MUNICI0A3 DA ORFANILAO MUNICI0A3 DA ORFANILAO MUNICI0A3
5 55 5 DOS MUNIC;0IOS DOS MUNIC;0IOS DOS MUNIC;0IOS DOS MUNIC;0IOS
A%t! .C.! O Munic=pio+ unid#de te%%ito%i#& com #utonomi# po&=tic#+ #dmi5
nist%#ti$# e 7in#ncei%#+ o%"#ni'#5se e %e"e5se pe&os te%mos d# Constitui84o
9ede%#&+ dest# Constitui84o e d# %especti$# 3ei O%"Tnic#!
A%t! .C,! S4o 0ode%es do Munic=pio+ independentes e h#%mNnicos+ o
3e"is&#ti$o+ %ep%esent#do pe&# CTm#%# Municip#&+ e o E@ecuti$o+ e@e%cido
pe&o 0%e7eito!
0#%:"%#7o >nico! G $ed#do # 6u#&6ue% dos 0ode%es de&e"#% #t%ibui8Ees+
e 6uem 7o% in$estido num de&es n4o pode%: e@e%ce% #s do out%o+ %ess#&$#5
d#s #s e@ce8Ees constitucion#is!
A%t! .CA! A 3ei O%"Tnic# do Munic=pio+ $ot#d# em dois tu%nos com in5
te%st=cio m=nimo de de' di#s+ #p%o$#d# po% dois te%8os d# CTm#%# Municip#&
e po% est# p%omu&"#d#+ obse%$#%: os se"uintes p%eceitos:
I 5 e&ei84o do 0%e7eito+ do Dice50%e7eito e dos De%e#do%es+ em p&eito di5
%eto e simu&tTneo %e#&i'#do em todo o Est#do+ n# 7o%m# d# &e"is&#84o
espec=7ic#B
II 5 in$io&#bi&id#de dos De%e#do%es po% su#s opiniEes+ p#&#$%#s e $otos
no e@e%c=cio do m#nd#to+ n# %especti$# ci%cunsc%i84o municip#&B
III 5 p%oibi8Ees+ impedimentos e incomp#tibi&id#de no e@e%c=cio d# $e%e5
#n8#+ simi&#%es+ no 6ue coube%+ #os de7inidos n# Constitui84o 9ede%#& e
nest# Constitui84o p#%# os memb%os do Con"%esso N#cion#& e Deput#dos
Est#du#isB
ID 5 o%"#ni'#84o d#s 7un8Ees &e"is&#ti$#s e 7isc#&i'#do%#s d# CTm#%#
Municip#&B
D 5 ob%i"#to%ied#de de #p%esent#84o d#s dec&#%#8Ees de bens p#%# o5
cup#ntes de c#%"os comission#dos e detento%es de m#nd#tos e&eti$os+
#ntes de ne&es se%em in$estidosB
DI 5 inici#ti$# popu&#% no p%ocesso &e"is&#ti$o municip#&+ #t%#$(s d# m#5
ni7est#84o de+ pe&o menos+ cinco po% cento do e&eito%#doB
DII 5 #p&ic#84o #os De%e#do%es+ no 6ue coube%+ d#s imunid#des con7e5
%id#s #os Deput#dos Est#du#is no #%t! A* dest# Constitui84o!
A%t! .CC! A inst#&#84o de no$os Munic=pios se%: p%ocess#d# n# 7o%m#
dos p%eceitos %especti$os d# 3ei Comp&ement#% Est#du#&!
A%t! .CC com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -.P+ de
,//-,/P*!
A%t! .CJ! YRe$o"#doS!
A%t! .CJ %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --/+ de ,C/-A/P,!
A%t! .C*! Os Munic=pios pode%4o #ssoci#%5se medi#nte con$Inios p#%#
e@p&o%#%+ sob p&#neK#mento inte"%#do e e@ecu84o m>&tip&#+ os se%$i8os de
inte%esse comum+ de 7o%m# pe%m#nente ou pe%iHdic#!
5 55 5 D# CompetInci# do Munic=pio D# CompetInci# do Munic=pio D# CompetInci# do Munic=pio D# CompetInci# do Munic=pio
A%t! .CO! Compete #o Munic=pio:
I 5 &e"is&#% sob%e os #ssuntos &oc#isB
II 5 &e"is&#%+ sup&eti$#mente+ no 6ue coube%B
III 5 dec%et#% e #%%ec#d#% os t%ibutos de su# competInci#+ #p&ic#% #s su5
#s %end#s+ p%est#% cont#s e pub&ic#% os b#&#ncetes nos p%#'os de &eiB
ID 5 c%i#%+ o%"#ni'#% e e@tin"ui% dist%itos+ obse%$#do o 6ue # &ei est#du#&
dispuse% # %espeitoB
D 5 o%"#ni'#% e p%est#%+ di%et#mente ou sob %e"ime de concess4o ou
pe%miss4o+ os se%$i8os p>b&icos de inte%esse &oc#&+ inc&uindo5se nestes o
t%#nspo%te co&eti$o+ 6ue tem c#%:te% essenci#&B
DI 5 m#nte% os se%$i8os ob%i"#tH%ios de #tendimento Q cu&tu%#+ Q educ#5
84o p%(5esco&#% e de ensino 7und#ment#&+ Q s#>de e Q h#bit#84o+ com #
coope%#84o t(cnic# e 7in#ncei%# d# Uni4o e do Est#do!
DII 5 p%omo$e%+ no 6ue coube%+ o #de6u#do o%den#mento te%%ito%i#&+
medi#nte p&#neK#mento e cont%o&e de uso+ p#%ce&#mento e ocup#84o do
so&o u%b#noB
DIII 5 'e&#% pe&o p#t%imNnio municip#&+ inc&usi$e o histH%ico5cu&tu%#& &oc#&+
obse%$#d# # &e"is&#84o e # #84o 7isc#&i'#do%# 7ede%#& e est#du#&B
IV 5 #7i@#% #s &eis+ dec%etos e edit#is n# sede municip#&+ em &u"#% $is=$e&
#o po$o+ ou pub&ic:5&os em Ko%n#& o7ici#&+ se hou$e%B
V 5 e&#bo%#% o est#tuto dos seus se%$ido%esB
VI 5 "e%i% os inte%esses &oc#is como 7#to% essenci#& de desen$o&$imento
d# comunid#deB
VII 5 e@e%ce% out%#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s em &ei!
0#%:"%#7o >nico! Ap&ic#5se #o Munic=pio o e@e%c=cio d# competInci#
comum com o Est#do e # Uni4o p%e$ist# no #%t! .,+ I+ dest# Constitui84o!
Se84 Se84 Se84 Se84o III o III o III o III
5 55 5 Do 0ode% 3e"is&#ti$o Municip#& Do 0ode% 3e"is&#ti$o Municip#& Do 0ode% 3e"is&#ti$o Municip#& Do 0ode% 3e"is&#ti$o Municip#&
A%t! .C/! O 0ode% 3e"is&#ti$o do Munic=pio ( # CTm#%# Municip#&+ com5
post# de De%e#do%es com m#nd#to de 6u#t%o #nos+ e&eitos pe&o sistem#
p%opo%cion#&+ obedecido+ 6u#nto #o n>me%o de seus memb%os+ o disposto
no #%t! .J, dest# Constitui84o!
A%t! .CP! A&(m d#s hipHteses p%e$ist#s no #%t! .CA+ inciso III dest#
Constitui84o+ pe%de%: o m#nd#to o De%e#do% 6ue n4o %esidi% no Munic=pio!
? .) N4o pe%de%: o m#nd#to o De%e#do% in$estido no c#%"o de Sec%et:5
%io Municip#& ou &icenci#do n#s hipHteses do disposto no #%t! AP+ inciso II!
? ,) A con$oc#84o do sup&ente somente se d#%: nos c#sos de $#"#+ de
in$estidu%# n#s 7un8Ees est#be&ecid#s no p#%:"%#7o #nte%io% ou de &icen8#
supe%io% # cento e $inte di#s!
A%t! .J-! A CTm#%# Municip#& %euni%5se5: #nu#&mente+ de .J de 7e$e%ei5
%o # A- de Kunho+ e de .) de #"osto # .J de de'emb%o
0#%:"%#7o >nico! YRe$o"#doS
0#%:"%#7o >nico %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -C*+ de ./ de
m#io de ,--C!
O p#%:"%#7o >nico %e$o"#do dispunh# o se"uinte:
0#%:"%#7o >nico! A 3ei O%"Tnic# do Munic=pio 7i@#%: p#%# # CTm#%# de
De%e#do%es o n>me%o m=nimo de oito sessEes o%din:%i#s mens#is!
A%t! .J.! A 7isc#&i'#84o do Munic=pio se%: e@e%cid# pe&# CTm#%# Muni5
cip#&+ medi#nte cont%o&e e@te%no+ e pe&os sistem#s de cont%o&e inte%no do
E@ecuti$o Municip#&+ n# 7o%m# d# 3ei!
26
? .) O cont%o&e e@te%no d# CTm#%# Municip#& se%: e@e%cido com o #u@=5
&io do T%ibun#& de Cont#s do Est#do 6ue emiti%: p#%ece% p%($io sob%e #s
cont#s 6ue o 0%e7eito de$e #nu#&mente p%est#%!
Red#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) AA+ de .C de de'emb%o
de ,---!
A%t! .J.! A 7isc#&i'#84o 7in#ncei%# e o%8#ment:%i# do Munic=pio se%: e5
@e%cid# medi#nte cont%o&e e@te%no d# CTm#%# Municip#& e pe&o sistem# de
cont%o&e inte%no do E@ecuti$o n# 7o%m# d# &ei!
? .) O cont%o&e e@te%no se%: e@e%cido com o #u@=&io do T%ibun#& de Con5
t#s do Est#do 6ue emiti%: p#%ece% p%($io+ ci%cunst#nci#do+ sob%e #s cont#s
d# 0%e7eitu%# e d# CTm#%# Municip#&+ en$i#d#s conKunt#mente nos p%#'os
p%e$istos em &ei!
W? .) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA!
? ,) Somente po% de&ibe%#84o de dois te%8os dos memb%os d# CTm#%#
Municip#& dei@#%: de p%e$#&ece% o p#%ece% p%($io de 6ue t%#t# o p#%:"%#7o
#nte%io%!
? A) 0%est#%: cont#s 6u#&6ue% pesso# 7=sic#+ Ku%=dic# ou entid#de p>b&i5
c# 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e dinhei%os+ bens e
$#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is o Munic=pio %espond#+ ou 6ue+ em nome
destes+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#!
A%t! .J,! O n>me%o de De%e#do%es p%opo%cion#& Q popu&#84o do Muni5
c=pio+ obse%$#dos os se"uintes &imites:
I 5 m=nimo de no$e e m:@imo de $inte e um nos Munic=pios de #t( um
mi&h4o de h#bit#ntesB
II 5 m=nimo de t%int# e t%Is e m:@imo de 6u#%ent# e um nos Munic=pios
de m#is de um mi&h4o e menos de cinco mi&hEes de h#bit#ntesB
III 5 m=nimo de 6u#%ent# e dois e m:@imo de cin6ent# e cinco nos Mu5
nic=pios de m#is de cinco mi&hEes de h#bit#ntes!
A%ti"o .J, com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de
RA%t! .J,! Respeit#d# # p%opo%cion#&id#de com # popu&#84o do Munic=5
pio+ o n>me%o de De%e#do%es se%: no m=nimo de no$e e no m:@imo de
t%int# e cinco+ obedecidos os se"uintes &imites:
I 5 p#%# Munic=pios de #t( de' mi& h#bit#ntes+ no$e De%e#do%esB
II 5 p#%# Munic=pios de de' mi& e um # $inte e cinco mi& h#bit#ntes+ o
m:@imo de on'e De%e#do%esB
III 5 p#%# Munic=pios de $inte e cinco mi& e um #t( cin6ent# mi& h#bit#n5
tes+ o m:@imo de t%e'e De%e#do%esB
ID 5 p#%# Munic=pios de cin6ent# mi& e um #t( cem mi& h#bit#ntes+ o
m:@imo de 6uin'e De%e#do%esB
D 5 p#%# Munic=pios de cem mi& e um #t( du'entos mi& h#bit#ntes+ o
m:@imo de de'essete De%e#do%esB
DI 5 p#%# Munic=pios de du'entos mi& e um #t( 6u#t%ocentos mi& h#bit#n5
tes+ o m:@imo de de'eno$e De%e#do%esB
DII 5 p#%# Munic=pios de 6u#t%ocentos mi& e um #t( um mi&h4o de h#bi5
t#ntes+ o m:@imo de $inte e um De%e#do%esB
DIII 5 p#%# Munic=pios de um mi&h4o e um #t( dois mi&hEes de h#bit#n5
tes+ o m:@imo de t%int# e cinco De%e#do%es!
Dide ADIn n) A!CCJ5* 6ue+ po% un#nimid#de+ Ku&"ou p%ocedente # #84o
di%et# p#%# dec&#%#% # inconstitucion#&id#de deste #%ti"o! 5 0&en:%io+
.A!-P!,--*! AcH%d4o+ DM ,P!-P!,--*!
A%t! .JA! A %emune%#84o do 0%e7eito+ do Dice50%e7eito e dos De%e#do%es
se%: 7i@#d# em c#d# &e"is&#tu%# p#%# # subse6ente+ n# 7o%m# d# Constitui5
84o 9ede%#&!
A%t! .JC! A 3ei O%"Tnic# do Munic=pio de7ini%: # competInci#+ o p%oces5
so &e"is&#ti$o e # est%utu%# #dminist%#ti$# d# CTm#%# Municip#&+ %espeit#d#s
#s disposi8Ees dest# e d# Constitui84o 9ede%#&!
5 55 5 Do 0ode% E@ecuti$o Municip#& Do 0ode% E@ecuti$o Municip#& Do 0ode% E@ecuti$o Municip#& Do 0ode% E@ecuti$o Municip#&
A%t! .JJ! O 0ode% E@ecuti$o Municip#& ( e@e%cido pe&o 0%e7eito+ #u@i&i#5
do pe&os Sec%et:%ios do Munic=pio!
A%t! .J*! O 0%e7eito e o Dice50%e7eito+ e&eitos p#%# um m#nd#to de 6u#5
t%o #nos+ se%4o emposs#dos em sess4o so&ene d# CTm#%# Municip#&+ no
di# .) de K#nei%o do #no subse6uente #o d# e&ei84o!
0#%:"%#7o >nico! No p%#'o de de' di#s #pHs # p%oc&#m#84o do %esu&t#5
do d# e&ei84o municip#& pe&o Mui' E&eito%#& d# %especti$# Lon#+ o 0%e7eito
Municip#& de$e%: ent%e"#% #o sucesso%+ %e&#tH%io d# situ#84o #dminist%#ti$#
municip#&+ 6ue conte%: ob%i"#to%i#mente:
I 5 %e&#84o d#s d=$id#s do Munic=pio po% c%edo%+ com #s d#t#s dos %es5
pecti$os $encimentosB
II 5 medid#s necess:%i#s Q %e"u&#%i'#84o d#s cont#s municip#is Kunto
#o T%ibun#& de Cont#s do Est#do e d# Uni4o+ %e7e%entes # p%ocessos 6ue se
encont%#m pendentes+ se 7o% o c#soB
III 5 situ#84o dos cont%#tos com emp%es#s concession:%i#s de se%$i8os
p>b&icosB
ID 5 %e&#84o dos cont%#tos p#%# e@ecu84o de ob%#s K: em #nd#mento ou
#pen#s 7o%m#&i'#dos+ in7o%m#ndo o 6ue 7oi %e#&i'#do e p#"o+ bem como o
6ue h: p#%# %e#&i'#% e p#"#% %e7e%ente #os mesmosB
D 5 t%#ns7e%Inci#s # se%em %ecebid#s d# Uni4o e do Est#do+ %e7e%entes
# con$InioB
DI 5 %e&#84o dos se%$ido%es municip#is e7eti$os e comission#dos com #
%especti$# &ot#84o e %emune%#84o!
Red#84o e #c%(scimo d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) A.+ de .C
de'emb%o de ,---!
A%t! .JO! Substitui%: o 0%e7eito no c#so de impedimento e sucede%5&he5:
no de $#"#+ o Dice50%e7eito+ obse%$#do+ no 6ue coube%+ o disposto nos #%ts!
*- e *. dest# Constitui84o!
A%t! .J/! Compete #o 0%e7eito+ nos te%mos d# Constitui84o 9ede%#&+
dest# Constitui84o e d# 3ei O%"Tnic# do Munic=pio:
I 5 e@e%ce% # di%e84o supe%io% d# #dminist%#84o municip#&B
II 5 inici#% o p%ocesso &e"is&#ti$o nos c#sos p%e$istos nest# Constitui84o
e n# 3ei O%"Tnic# do Munic=pioB
III 5 s#ncion#%+ p%omu&"#% e pub&ic#% #s &eisB
ID 5 dispo% sob%e # est%utu%#+ #t%ibui8Ees e 7uncion#mento dos H%"4os
municip#isB
D 5 $et#% p%oKetos de &eiB
DI 5 nome#%+ suspende%+ e@one%#%+ demiti%+ #dmiti%+ %escindi% cont%#tos+
&icenci#%+ concede% 7(%i#s e #posent#%+ n# 7o%m# d# &ei+ os se%$ido%es do
Munic=pioB
DII 5 ce&eb%#% con$Inios+ #co%dos+ cont%#tos e out%os #Kustes de inte%es5
se do Munic=pioB
DIII 5 p%#tic#% todos os dem#is #tos p%e$istos em &eiB
IV 5 p%est#%+ #nu#&mente+ #o T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ dent%o de
sessent# di#s #pHs # #be%tu%# d# sess4o &e"is&#ti$# municip#&+ #s cont#s
%e7e%entes #o e@e%c=cio #nte%io%!
Inciso IV com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
RIV 5 enc#minh#% #o T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ #pHs sessent# di#s
do in=cio d# sess4o &e"is&#ti$# municip#&+ # p%est#84o de cont#s %e7e%entes
#o e@e%c=cio #nte%io%!R
27
A%t! .J/ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -,O+ de
,O/-A/--!
A%t! .JP! 0e%de%: o m#nd#to o 0%e7eito 6ue #ssumi% out%o c#%"o n# #d5
minist%#84o p>b&ic# di%et# ou indi%et#+ %ess#&$#d# # posse em $i%tude de
concu%so p>b&ico nos te%mos d# Constitui84o 9ede%#&!
0#%:"%#7o >nico! In$estido no c#%"o de 0%e7eito+ o se%$ido% p>b&ico se%:
#7#st#do do emp%e"o+ c#%"o ou 7un84o+ com di%eito de op84o pe&# m#io%
%emune%#84o!
5 55 5 Do O%8#mento+ 9isc#&i'#84o e Cont%o&e Do O%8#mento+ 9isc#&i'#84o e Cont%o&e Do O%8#mento+ 9isc#&i'#84o e Cont%o&e Do O%8#mento+ 9isc#&i'#84o e Cont%o&e
A%t! .*-! O o%8#mento #nu#& #tende%: Qs disposi8Ees contid#s n#s
Constitui8Ees 9ede%#& e Est#du#&+ Qs no%m#s "e%#is de di%eito 7in#ncei%o e
t%#du'i%: os p%o"%#m#s de t%#b#&ho e # po&=tic# econNmic# 7in#ncei%# do
Fo$e%no Municip#&+ e de&e const#%4o os %ecu%sos de 6u#&6ue% n#tu%e'# ou
p%ocedInci# $incu&#dos Q su# e@ecu84o!
A%t! .*.! O 0%oKeto de 3ei O%8#ment:%i# se%: en$i#do pe&o p%e7eito #t(
o di# A. de #"osto de c#d# #no Q CTm#%# Municip#&!
RA%t! .*.! O p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# se%: en$i#do pe&o 0%e7eito #t( o
di# .) de outub%o de c#d# #no Q CTm#%# Municip#&!R
0#%:"%#7o >nico! A sess4o &e"is&#ti$# n4o se%: inte%%ompid# sem #p%o5
$#84o do p%oKeto de &ei o%8#ment:%i#!
A%t! .*,! A &ei o%8#ment:%i# n4o conte%: no%m#s #&hei#s Q p%e$is4o d#
%eceit# e 7i@#84o de despes#s+ nos te%mos do ? /) do #%t! .A*!
A%t! .*A! A 3ei O%"Tnic# do Munic=pio est#be&ece%: o p%ocesso de e&#5
bo%#84o d# &ei o%8#ment:%i#+ #tendidos os p%eceitos espec=7icos dest#
Constitui84o e d# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! .*C! G $ed#do #os Munic=pios %e#&i'#%em ope%#8Ees de c%(ditos
cuKos p%#'os de &i6uid#84o e@ced#m o t(%mino do m#nd#to do 0%e7eito 6ue
#s cont%#iu+ e@ceto #s ope%#8Ees de c%(ditos+ e7etu#dos p#%# #p&ic#84o em
0%o"%#m#s de Fe%#84o de Emp%e"o e Rend# e de In7%#5Est%utu%#+ e 6ue
n4o comp%omet#m m#is de .-] Yde' po% centoS d# Receit# Mens#& do
Munic=pio!
0#%:"%#7o >nico! Ap&ic#m5se #os Munic=pios #s dem#is $ed#8Ees cons5
t#ntes do #%t! .A/+ dest# Constitui84o!
No$# %ed#84o e inc&us4o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) A-+ de
.C de de'emb%o de ,---!
A%t! .*C! Ap&ic#m5se #os Munic=pios #s $ed#8Ees const#ntes do #%t!
.A/+ dest# Constitui84o!
A%t! .*J! Os H%"4os d# #dminist%#84o municip#& m#nte%4o sistem#s de
cont%o&e inte%no+ # 7im de:
I 5 c%i#% condi8Ees indispon=$eis p#%# #sse"u%#% e7ic:ci# #o cont%o&e e@5
te%no e %e"u&#%id#de Q %e#&i'#84o d# %eceit# e d# despes#B
II 5 #comp#nh#% # e@ecu84o do o%8#mento e dos p%o"%#m#s de t%#b#5
&hoB
III 5 #$#&i#% os %esu&t#dos #&c#n8#dos pe&os #dminist%#do%es e $e%i7ic#% #
e@ecu84o dos cont%#tos!
ID 5 9ic# $ed#d# # ce&eb%#84o de cont%#to ou con$Inio como o Munic=5
pio 6ue est#be&e8# # $incu&#84o de impostos ou mu&t#s Q p%est#84o de
se%$i8os ou ob%#s!
Inciso ID #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -A*+ de ., de de5
'emb%o de ,--A!
A%t! .**! Semp%e 6ue se $e%i7ic#% # i&e"#&id#de de 6u#&6ue% despes#+
inc&usi$e # deco%%ente de cont%#to+ o T%ibun#& de Cont#s do Est#do de o7=cio
ou medi#nte p%o$oc#84o do Minist(%io 0>b&ico ou de 6u#&6ue% De%e#do%+
de$e%:+ n# 7o%m# d# &ei:
A%t! .** com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,A/-A/PA!
I 5 #ssin#% p%#'o %#'o:$e& p#%# 6ue o H%"4o ou entid#de d# #dminist%#5
84o p>b&ic# #dote medid#s necess:%i#s #o e@#to cump%imento d# &eiB
II 5 sust#%+ se n4o #tendido+ # e@ecu84o do #to impu"n#do+ e@ceto em
%e&#84o # cont%#to+ comunic#ndo # decis4o Q CTm#%# Municip#&B
III 5 so&icit#% Q CTm#%# Municip#& em c#so de cont%#to+ 6ue dete%mine #
medid# p%e$ist# no inciso #nte%io%+ ou out%#s necess:%i#s #o %es"u#%d#do
dos obKeti$os &e"#is!
A%t! .*O! Se # CTm#%# Municip#&+ no p%#'o de no$ent# di#s n4o e7eti$#%
#s medid#s p%e$ist#s no #%ti"o .**+ III+ o T%ibun#& decidi%: # %espeito!
A%t! .*/! As cont#s do Munic=pio 7ic#%4o du%#nte sessent# di#s+ #nu#&5
mente+ Q disposi84o de 6u#&6ue% cont%ibuinte p#%# e@#me e #p%eci#84o+ nos
te%mos d# &ei!
0#%:"%#7o >nico! As cont#s est#%4o Q disposi84o do cont%ibuinte n# se5
de d# CTm#%# Municip#&+ pe&o menos $inte di#s #ntes do Ku&"#mento pe&o
0&en:%io!
Se84o DI Se84o DI Se84o DI Se84o DI
5 55 5 Do 0#t%imNnio Municip#& Do 0#t%imNnio Municip#& Do 0#t%imNnio Municip#& Do 0#t%imNnio Municip#&
A%t! .*P! O p#t%imNnio do Munic=pio comp%eende:
I 5 os bens mH$eis e imH$eis de seu dom=nio p&eno+ di%eto ou >ti&B
II 5 #s %end#s p%o$enientes do e@e%c=cio d#s #ti$id#des de su# compe5
tInci# e p%est#84o de seus se%$i8os!
A%t! .O-! Os bens imH$eis do dom=nio municip#&+ con7o%me su# destin#5
84o+ s4o de uso comum do po$o+ de uso especi#& ou dominic#is!
? .) Os bens imH$eis do Munic=pio n4o podem se% obKeto de do#84o+
s#&$o se:
I 5 o bene7ici:%io+ medi#nte #uto%i'#84o do 0%e7eito+ 7o% pesso# Ku%=dic#
de di%eito p>b&ico inte%noB
II 5 t%#t#%5se de entid#de componente d# #dminist%#84o di%et# ou indi%e5
t# do Munic=pio+ ou 7und#84o po% e&e institu=d#!
? ,) A #&ien#84o de bens imH$eis do Munic=pio+ # t=tu&o one%oso+ de5
pende%: de #uto%i'#84o p%($i# d# CTm#%# Municip#&!
? A) G $ed#d# #&ien#84o ou cess4o+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ de bens pe%ten5
centes #o p#t%imNnio municip#&+ no pe%=odo de seis meses #nte%io%es Q
e&ei84o #t( o t(%mino do m#nd#to do 0%e7eito!
5 55 5 D# 9isc#&i'#84o Cont:bi&+ 9in#ncei%# e O%8#ment:%i# do Munic=pio D# 9isc#&i'#84o Cont:bi&+ 9in#ncei%# e O%8#ment:%i# do Munic=pio D# 9isc#&i'#84o Cont:bi&+ 9in#ncei%# e O%8#ment:%i# do Munic=pio D# 9isc#&i'#84o Cont:bi&+ 9in#ncei%# e O%8#ment:%i# do Munic=pio
Se84o DII com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,A/-A/PA!
A%t! .O.! A 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& e
p#t%imoni#& dos Munic=pios e de tod#s #s entid#des de su# #dminist%#84o
di%et#+ indi%et# e 7und#cion#&+ 6u#nto Q &e"#&id#de+ &e"itimid#de+ economici5
d#de+ #p&ic#8Ees d#s sub$en8Ees e %en>nci# de %eceit#s+ se%: e@e%cid#
pe&o 0ode% 3e"is&#ti$o Municip#&+ medi#nte cont%o&e e@te%no+ e pe&os siste5
m#s de cont%o&e inte%no do 0ode% E@ecuti$o Municip#&+ n# 7o%m# d# &ei!
&io do T%ibun#& de Cont#s do Est#do!
? ,) O p#%ece% p%($io+ emitido pe&o T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ so5
b%e #s cont#s 6ue o 0%e7eito de$e p%est#% #nu#&mente+ sH dei@#%: de p%e$#5
&ece% po% decis4o de dois te%8os dos memb%os d# CTm#%# Municip#&!
? A) As cont#s dos Munic=pios 7ic#%4o+ du%#nte sessent# di#s+ #nu#&5
mente+ Q disposi84o de 6u#&6ue% cont%ibuinte+ p#%# e@#me e #p%eci#84o+ o
6u#& pode%: 6uestion#%5&hes # &e"itimid#de+ nos te%mos d# &ei!
? C) G $ed#d# # c%i#84o de T%ibun#is+ Conse&hos ou H%"4os de cont#s
municip#is!
? J) 0%est#%: cont#s 6u#&6ue% pesso# 7=sic# ou Ku%=dic#+ p>b&ic# ou p%i5
$#d#+ 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e dinhei%os+ bens
28
e $#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is o Munic=pio %espond#+ ou 6ue+ em nome
deste+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#!
A%ti"o .O. com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
RA%t! .O.! A 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#&
e p#t%imoni#& dos Munic=pios e de tod#s #s entid#des de su# #dminist%#84o
pe&# CTm#%# Municip#&+ medi#nte cont%o&e e@te%no e pe&o sistem# de con5
t%o&e inte%no de c#d# 0ode%!
A%t! .O. com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA!
? .) sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
I sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
II sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
III sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
ID sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
? ,) sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
I sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
II sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
? A) sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,-/-A/PA!
A%t! .O,! Ao T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ no Tmbito do cont%o&e e@5
te%no do Munic=pio+ #&(m d#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o+
compete:
I 5 #p%eci#% #s cont#s p%est#d#s #nu#&mente pe&os 0%e7eitos Municip#is+
medi#nte p#%ece% p%($ioB
II 5 Ku&"#% #s cont#s de 6u#&6ue% pesso# 7=sic# ou Ku%=dic#+ p>b&ic# ou
p%i$#d#+ 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e dinhei%os+
bens e $#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is os Munic=pios %espond#m ou 6ue+
em nome destes+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#+ bem como
d#6ue&es 6ue de%em c#us# # pe%d#+ # e@t%#$io ou # out%# i%%e"u&#%id#de de
6ue %esu&te d#no #o e%:%ioB
III 5 Ku&"#% #s cont#s p%est#d#s #nu#&mente pe&o 0%esidente d#s CTm#5
%#s Municip#isB
ID 5 %e#&i'#%+ po% inici#ti$# p%Hp%i# ou po% so&icit#84o d# CTm#%# Munici5
p#&+ de comiss4o t(cnic# ou de in6u(%ito+ #udito%i#s+ inspe8Ees ou #comp#5
nh#mentos de n#tu%e'# cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& ou
p#t%imoni#& n#s unid#des #dminist%#ti$#s dos 0ode%es 3e"is&#ti$o e E@ecu5
ti$o+ e dem#is H%"4os e entid#des %e7e%id#s no inciso IIB
D 5 7isc#&i'#% # #p&ic#84o de 6u#is6ue% %ecu%sos %ep#ss#dos pe&o Muni5
c=pio medi#nte con$Inio+ #co%do+ #Kuste ou out%os inst%umentos con"Ine5
%es+ # 6u#&6ue% entid#de p>b&ic# ou p%i$#d#B
DI 5 p%est#% #s in7o%m#8Ees so&icit#d#s pe&#s CTm#%#s Municip#is+ po%
6u#&6ue% de su#s comissEes+ sob%e # 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+
o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& e p#t%imoni#&+ e sob%e %esu&t#dos de #udito%i#s e
inspe8Ees %e#&i'#d#sB
DII 5 #p%eci#%+ p#%# 7ins de %e"ist%o+ # &e"#&id#de dos #tos de #dmiss4o
7und#8Ees institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&ico Municip#&+ e@cetu#d#s
#s nome#8Ees p#%# c#%"o de p%o$imento em comiss4o+ bem como # &e"#&i5
d#de d#s concessEes de #posent#do%i#s+ %e7o%m#s e pensEes # se%$ido%es
p>b&icos municip#is+ %ess#&$#d#s #s me&ho%i#s poste%io%es 6ue n4o #&te%em
o 7und#mento &e"#& do #to concessH%ioB
DIII5 #p&ic#% #os %espons:$eis+ em c#so de i&e"#&id#de de despes# ou
IV 5 #ssin#% p%#'o p#%# 6ue o H%"4o ou entid#de #dote #s p%o$idInci#s
necess:%i#s #o e@#to cump%imento d# &ei+ se $e%i7ic#d# i&e"#&id#deB
V 5 sust#%+ se n4o #tendido+ # e@ecu84o do #to impu"n#do+ comunic#n5
do # decis4o Q CTm#%# Municip#&B
VI 5 %ep%esent#% #o 0ode% competente sob%e i%%e"u&#%id#des ou #busos
#pu%#dos!
pe&# CTm#%# Municip#&+ 6ue so&icit#%:+ de imedi#to+ #o 0ode% E@ecuti$o+ #s
medid#s c#b=$eis!
? ,) Se # CTm#%# Municip#&+ ou o 0ode% E@ecuti$o Municip#&+ no p%#'o
de no$ent# di#s+ n4o e7eti$#% #s medid#s p%e$ist#s no p#%:"%#7o #nte%io%+ o
T%ibun#& de Cont#s do Est#do decidi%: # %espeito!
? A) As decisEes do T%ibun#& de Cont#s do Est#do de 6ue %esu&te impu5
t#84o de d(bito ou mu&t# te%4o e7ic:ci# de t=tu&o e@ecuti$o!
? C) O T%ibun#& de Cont#s do Est#do comunic#%: Q CTm#%# Municip#& #
%emess#+ ou su# 7#&t#+ d#s cont#s # 6ue se %e7e%e o inciso I deste #%ti"o!
? J) O T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ no e@e%c=cio d# competInci# de
6ue t%#t# o inciso ID deste #%ti"o+ e p#%# #sse"u%#% # e7ic:ci# do cont%o&e
e@te%no+ p%ocede%: Q tom#d# de cont#s do 0%e7eito Municip#& e do 0%esi5
dente d# CTm#%#+ 6u#ndo n4o #p%esent#d#s no p%#'o d# &ei!
A%ti"o .O, com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JA+ de
RA%t! .O,! Compete #o T%ibun#& de Cont#s do Est#do #&(m d#s #t%ibui5
8Ees p%e$ist#s no #%t! O. d# Constitui84o 9ede%#&+ no 6ue coube%+ e de
out%#s con7e%id#s po% &ei+ o se"uinte:
A%t! .O, com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA!
I 5 #p%eci#% #s cont#s p%est#d#s #nu#&mente pe&o 0%e7eito Municip#&+
medi#nte p#%ece% p%($io+ 6ue de$e%: se% e&#bo%#do em sessent# di#s+ #
cont#% do seu %ecebimentoB
W Dide Emend# Constitucion#& n) AA+ de .C de de'emb%o de ,---+ 6ue
#&te%# este inciso!
II 5 enc#minh#% Q CTm#%# Municip#& o p#%ece% sob%e #s cont#s #com5
p#nh#do do %especti$o p%ocesso+ e cHpi# d#6ue&e #o 0%e7eitoB
III 5 comunic#% Q CTm#%# Municip#& # %emess#+ ou su# 7#&t#+ dent%o de
p%#'o+ d#s cont#s # 6ue se %e7e%e o inciso #nte%io%B
ID 5 Ku&"#% #s cont#s dos #dminist%#do%es e dem#is %espons:$eis po%
dinhei%os+ bens e $#&o%es p>b&icos d# #dminist%#84o di%et# e indi%et#+ inc&u5
si$e 7und#8Ees e socied#des institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&ico
municip#&+ e #s cont#s d#6ue&es 6ue de%#m c#us# Q pe%d#+ e@t%#$io ou
out%# i%%e"u&#%id#de de 6ue %esu&te p%eKu='o #o e%:%io municip#&B
D 5 %esponde% # consu&t# do 0%e7eito e d# CTm#%# Municip#& sob%e m#5
t(%i# o%8#ment:%i# de inte%esse municip#&B
DI 5 p%opo% # inte%$en84o do Est#do no Munic=pio+ n#s hipHteses p%e$is5
t#s nest# Constitui84o e n# Constitui84o 9ede%#&B
DII 5 %e#&i'#% inspe8Ees e #udito%i#s de n#tu%e'# cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%5
8#ment:%i#+ ope%#cion#&+ e p#t%imoni#&+ n#s unid#des #dminist%#ti$#s dos
0ode%es 3e"is&#ti$o e E@ecuti$o municip#is+ bem #ssim n#s dem#is entid#5
des %e7e%id#s no inciso IDB
DIII 5 Ku&"#% d# &e"#&id#de d#s concessEes de #posent#do%i# e pensEes
dos se%$ido%es municip#is+ n4o dependendo de su# decis4o #s me&ho%i#s
poste%io%esB
IV 5 #p&ic#% #os %espons:$eis+ em c#so de i&e"#&id#de de despes# ou i%5
%e"u&#%id#de de cont#s+ #s s#n8Ees p%e$ist#s em &ei+ 6ue est#be&ece%:+
ent%e out%#s comin#8Ees+ mu&t#s p%opo%cion#& #o d#no c#us#do #o e%:%io!
? .) As #udito%i#s+ inspe8Ees e di&i"Inci#s se%4o e7etu#d#s n# sede dos
H%"4os municip#is!
Dide Emend# Constitucion#& n) AA+ de .C de de'emb%o de ,---+ 6ue #&5
te%# este p#%:"%#7o!
? ,) As decisEes do T%ibun#& de Cont#s do Est#do 6ue %esu&te imput#5
84o de d(bito ou mu&t# te%4o e7ic:ci# de t=tu&o e@ecuti$o+ n# 7o%m# d# &ei!
29
W ? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de
,J/-A/PA!
? A) Sob pen# de %espons#bi&id#de de 6uem de% c#us# #o %et#%d#men5
to+ o p%#'o p#%# # emiss4o do p#%ece% p%($io de 6ue t%#t# o inciso I deste
#%ti"o+ n4o pode%: u&t%#p#ss#% o >&timo mIs do e@e%c=cio 7in#ncei%o!R
A%t! .OA! YSup%imidoS!
A%t! .OA sup%imido pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,J/-A/PA!
T;TU3O DIII T;TU3O DIII T;TU3O DIII T;TU3O DIII
5 55 5DA ORDEM ECON^MICA E SOCIA3 DA ORDEM ECON^MICA E SOCIA3 DA ORDEM ECON^MICA E SOCIA3 DA ORDEM ECON^MICA E SOCIA3
5 55 5 DOS 0RINC;0IOS FERAIS DOS 0RINC;0IOS FERAIS DOS 0RINC;0IOS FERAIS DOS 0RINC;0IOS FERAIS
A%t! .OC! O Est#do e os Munic=pios+ com obse%$Tnci# dos p%eceitos es5
t#be&ecidos n# Constitui84o 9ede%#&+ #tu#%4o no sentido d# %e#&i'#84o do
desen$o&$imento econNmico e d# Kusti8# soci#&+ com 7in#&id#de de #sse"u5
%#% # e&e$#84o dos n=$eis de $id# e bem5est#% d# popu&#84o!
? .) Como #"ente no%m#ti$o e %e"u&#do% d# #ti$id#de econNmic#+ o Es5
t#do e@e%ce%:+ n# 7o%m# d# &ei+ #s 7un8Ees de 7isc#&i'#84o+ incenti$o e
p&#neK#mento+ sendo &i$%e # inici#ti$# p%i$#d#+ desde 6ue n4o cont%#%ie o
inte%esse p>b&ico!
? ,) O p&#neK#mento+ seus obKeti$os+ di%et%i'es e p%io%id#des s4o impe5
%#ti$os p#%# # #dminist%#84o p>b&ic# di%et# e indi%et# e indic#ti$os p#%# o
seto% p%i$#do!
? A) Est#do #dot#%: p%o"%#m#s especi#is destin#dos # e%%#dic#84o d#s
c#us#s d# pob%e'#+ dos 7#to%es de m#%"in#&i'#84o e d#s disc%imin#8Ees+
com $ist#s Q em#ncip#84o soci#&+ po&=tic# e econNmic# dos c#%entes!
A%t! .OJ! O Est#do %econhece%:+ #poi#%: e incenti$#%: o tu%ismo como
#ti$id#de econNmic# e 7o%m# de p%omo84o soci#& e cu&tu%#&!
0#%:"%#7o >nico! O Est#do+ Kunt#mente com os se"mentos en$o&$idos
no seto%+ de7ini%: # po&=tic# est#du#& de tu%ismo+ medi#nte p&#no inte"%#do e
pe%m#nente+ est#be&ecido em &ei+ e est=mu&o Q p%odu84o #%tes#n#& t=pic# de
c#d# %e"i4o!
A%t! .O*! O Est#do e os Munic=pios dispens#%4o #s mic%oemp%es#s e #s
emp%es#s de pe6ueno po%te+ #ssim de7inid#s em &ei+ t%#t#mento Ku%=dico
di7e%enci#do+ $is#ndo # incenti$:5&#s pe&# simp&i7ic#84o de su#s ob%i"#8Ees
#dminist%#ti$#s+ t%ibut:%i#s e c%edit=ci#s+ bem como pe&# e&imin#84o ou
%edu84o dest#s po% meio de &ei!
A%t! .OO! N# #dminist%#84o d#s emp%es#s p>b&ic#s+ d#s socied#des de
economi# mist# e d#s 7und#8Ees institu=d#s pe&o 0ode% 0>b&ico est#du#&+
se%: #sse"u%#d# # p#%ticip#84o de pe&o menos um %ep%esent#nte de seus
emp%e"#dos!
A%t! .O/! O Est#do 7#$o%ece%: # o%"#ni'#84o d# #ti$id#de "#%impei%#
em coope%#ti$#s+ &e$#ndo em cont# # p%ote84o #o meio #mbiente e #
p%omo84o econNmic# soci#& dos "#%impei%os!
5 55 5 DA 0O3;TICA UR2ANA DA 0O3;TICA UR2ANA DA 0O3;TICA UR2ANA DA 0O3;TICA UR2ANA
A%t! .OP! A po&=tic# de desen$o&$imento u%b#no+ e@ecut#d# pe&o pode%
p>b&ico municip#&+ con7o%me di%et%i'es "e%#is 7i@#d#s em &ei+ tem po% obKeti$o
o%den#% o p&eno desen$o&$imento d#s 7un8Ees soci#is d# cid#de e "#%#nti% o
bem5est#% de seus h#bit#ntes!
A%t! .OP com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CC+ de .*
de de'emb%o de ,--A YDOE de -,!-,!,--CS
? .) A p%op%ied#de u%b#n# cump%e # su# 7un84o soci#& 6u#ndo #tende
Qs e@i"Inci#s 7und#ment#is de o%den#84o d# cid#de e@p%ess#s no 0&#no
Di%eto%!
? ,) As des#p%op%i#8Ees de imH$eis u%b#nos se%4o 7eit#s com p%($i# e
Kust# indeni'#84o em moed# co%%ente!
? A) O disposto neste C#p=tu&o se%: %e"ido+ no 6ue coube%+ pe&# &e"is&#5
84o 7ede%#& em $i"o%!
0#%:"%#7os #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) -CC/,--A
A%t! .OP! A po&=tic# #tende%: #o p&eno desen$o&$imento d#s 7un8Ees so5
ci#is e Q "#%#nti# do bem5est#% d# comunid#de!
A%t! ./-! O 0&#no Di%eto%+ #p%o$#do pe&# CTm#%# Municip#&+ ob%i"#tH%io
p#%# cid#des com m#is de $inte mi& h#bit#ntes+ ( o inst%umento b:sico d#
po&=tic# de desen$o&$imento e de e@p#ns4o u%b#n#+ e dispo%::
%ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CC+ de .* de de'emb%o
de ,--A YDOE de -,!-,!,--CS
I 5 sob%e o m#c%o'one#mento+ o p#%ce&#mento+ uso e ocup#84o do so5
&o+ #s const%u8Ees+ #s edi7ic#8Ees e su#s #&tu%#s+ o &icenci#mento e # 7isc#5
&i'#84o+ # p%ote84o #o meio #mbiente+ bem #ssim sob%e os p#%Tmet%os
u%b#n=sticos b:sicosB
II 5 c%i#84o de :%e#s de especi#& inte%esse u%b#n=stico+ soci#&+ #mbien5
t#&+ tu%=stico e de uti&i'#84o p>b&ic#!
A%t! ./-! O 0&#no Di%eto% do Munic=pio+ ob%i"#tH%io p#%# #s cid#des com
m#is de $inte mi& h#bit#ntes+ dispo%::
A%t! ./.! G 7#cu&t#do #o pode% p>b&ico municip#&+ medi#nte &ei espec=7i5
c# p#%# # :%e# inc&u=d# no 0&#no Di%eto%+ e@i"i%+ nos te%mos d# &ei 7ede%#&+ do
p%op%iet:%io do so&o u%b#no n4o edi7ic#do+ subuti&i'#do ou n4o uti&i'#do 6ue
p%omo$# o seu #de6u#do #p%o$eit#mento+ sob pen#+ sucessi$#mente+ de:
A%t! ./. com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CC+ de .*
de de'emb%o de ,--A YDOE de -,!-,!,--CS
A%t! ./.! O 0ode% 0>b&ico municip#& pode%: e@i"i%+ p#%# #sse"u%#% #s
7un8Ees soci#is d# cid#de e d# p%op%ied#de+ #de6u#do #p%o$eit#mento do
so&o u%b#no n4o edi7ic#do+ subuti&i'#do ou n4o uti&i'#do+ sob pen#+ sucessi5
$#mente+ de:
I 5 p#%ce&#mento ou edi7ic#8Ees compu&sH%i#sB
II 5 imposto p%o"%essi$o no tempoB
III 5 des#p%op%i#84o com p#"#mento medi#nte t=tu&os d# d=$id# p>b&ic#
de emiss4o p%e$i#mente #p%o$#d# pe&o Sen#do 9ede%#&+ com p%#'o de
%es"#te de #t( de' #nos+ em p#%ce&#s #nu#is+ i"u#is e sucessi$#s+ #sse"u5
%#dos o $#&o% %e#& d# indeni'#84o e os Ku%os &e"#is!
0#%:"%#7o >nico! As te%%#s p>b&ic#s u%b#n#s n4o uti&i'#d#s ou subuti&i5
'#d#s se%4o p%io%it#%i#mente destin#d#s # #ssent#mentos hum#nos de
popu&#84o de b#i@# %end#!
A%t! ./,! A6ue&e 6ue possui% como su# :%e# u%b#n# #t( du'entos e cin5
6ent# met%os 6u#d%#dos+ po% cinco #nos+ ininte%%upt#mente e sem oposi84o+
uti&i'#ndo5# p#%# su# mo%#di# ou de su# 7#m=&i#+ #d6ui%i%5&he5: o dom=nio+
desde 6ue n4o seK# p%op%iet:%io de out%o imH$e& u%b#no ou %u%#&!
? .) Esse dom=nio n4o se%: %econhecido #o mesmo possuido% m#is de
um# $e'!
? ,) Os imH$eis p>b&icos n4o se%4o #d6ui%idos po% usuc#pi4o!
p#%:"%#7os #c%escidos pe&# Emend# Constitucion#& n) -CC+ de .* de
de'emb%o de ,--A YDOE de -,!-,!,--CS
A%t! ./A! Incumbe #o Est#do e #os Munic=pios p%omo$e% e e@ecut#%
p%o"%#m#s de const%u84o de mo%#di#s popu&#%es e "#%#nti% condi8Ees
h#bit#cion#is e in7%#5est%utu%#is u%b#n#s+ em especi#& #s de s#ne#mento
b:sico e de t%#nspo%te+ #sse"u%#do semp%e o n=$e& comp#t=$e& com # di"ni5
d#de d# pesso# hum#n#!
A%t! ./C! O Est#do m#nte%: se%$i8o de n#tu%e'# t(cnic# destin#do # o5
%ient#% # popu&#84o de b#i@# %end# sob%e const%u84o de mo%#di# e de ob%#s
comunit:%i#s!
A%t! ./J! O Est#do pode%: 7i%m#% con$Inio com os Munic=pios p#%# #
%e#&i'#84o de p%o"%#m#s de u%b#ni'#84o e s#ne#mento de :%e#s ocup#d#s
po% 7#$e&#s e p#&#7it#s!
A%t! ./*! O 0ode% 0>b&ico Est#du#& pode%: #ssisti% os Munic=pios n#
c%i#84o de H%"4os t(cnicos municip#is+ 7in#ncei%# e tecnic#mente!
DOS TRANS0ORTES DOS TRANS0ORTES DOS TRANS0ORTES DOS TRANS0ORTES
30
A%t! ./O! Os sistem#s $i:%ios e meios de t%#nspo%te subo%din#%5se54o Q
p%ese%$#84o d# $id# hum#n#+ Q se"u%#n8# e con7o%to dos cid#d4os+ Q
de7es# d# eco&o"i# e do p#t%imNnio #%6uitetNnico e p#is#"=stico!
A%t! .//! O t%#nspo%te co&eti$o de p#ss#"ei%os ( um se%$i8o p>b&ico es5
senci#& inc&u=do ent%e #s #t%ibui8Ees do 0ode% 0>b&ico+ %espons:$e& po% seu
p&#neK#mento e e@ecu84o+ di%et#mente ou medi#nte concess4o!
? .) O 0ode% 0>b&ico est#be&ece%: #s se"uintes condi8Ees m=nim#s p#5
%# # e@ecu84o dos se%$i8os:
I 5 $#&o% d# t#%i7# 6ue pe%mit# # Kust# %emune%#84o do c#pit#&B
II 5 7%e6Inci#B
III 5 tipo de $e=cu&oB
ID 5 itine%:%ioB
D 5 p#d%Ees de se"u%#n8# e m#nuten84oB
DI 5 no%m#s de p%ote84o #mbient#& %e&#ti$#s Q po&ui84o sono%# e #tmos5
7(%ic#B
DII 5 no%m#s %e&#ti$#s #o con7o%to e s#>de dos p#ss#"ei%os e ope%#do5
%es dos $e=cu&os!
? ,) 0#%# 7ins do disposto neste C#p=tu&o+ conside%#m5se t%#nspo%tes
co&eti$os u%b#nos os 6ue ci%cu&#m n#s :%e#s d#s %e"iEes met%opo&it#n#s+
#"&ome%#8Ees u%b#n#s e mic%o%%e"iEes e@istentes ou 6ue $enh#m # se%
c%i#d#s!
A%t! ./P! Compete #os Munic=pios o p&#neK#mento e # #dminist%#84o do
t%Tnsito+ n# 7o%m# d# &ei 7ede%#&!
A%t! .P-! O 0ode% 0>b&ico estimu&#%: # substitui84o de combust=$eis po5
&uentes uti&i'#dos nos $e=cu&os+ p%i$i&e"i#%: e incenti$#%: # ope%#84o dos
sistem#s de t%#nspo%te 6ue uti&i'em combust=$eis n4o po&uentes!
5 55 5 DA 0O3;TICA 9UNDI[RIA+ AFR;CO3A E 0ESZUEIRA DA 0O3;TICA 9UNDI[RIA+ AFR;CO3A E 0ESZUEIRA DA 0O3;TICA 9UNDI[RIA+ AFR;CO3A E 0ESZUEIRA DA 0O3;TICA 9UNDI[RIA+ AFR;CO3A E 0ESZUEIRA
5 55 5 D# 0o&=tic# 9undi:%i# D# 0o&=tic# 9undi:%i# D# 0o&=tic# 9undi:%i# D# 0o&=tic# 9undi:%i#
A%t! .P.! A po&=tic# 7undi:%i# se%: p&#neK#d# e e@ecut#d# $is#ndo # 7i@#5
84o do homem n# 'on# %u%#&+ e "#%#ntindo e7eti$#s condi8Ees de me&ho%i#
de su# 6u#&id#de de $id#+ obse%$#d#s #s no%m#s dest# e d# Constitui84o
9ede%#&!
A%t! .P,! O Est#do n4o pode%: dispo% de su#s te%%#s de$o&ut#s sem
p%($i# disc%imin#84o+ nem #&ien:5&#s sem p%($i# dem#%c#84o!
A%t! .PA! S#&$o os c#sos de inte%esse p>b&ico+ #s te%%#s est#du#is se%4o
uti&i'#d#s p#%#:
I 5 :%e#s de %ese%$# eco&H"ic# e de p%ote84o #o meio #mbienteB
II 5 #ssent#mentos %u%#isB
III 5 &ote#mentos popu&#%es u%b#nos e %u%#isB
ID 5 dist%itos indust%i#isB
D 5 p%oKetos #"%opecu:%ios e indust%i#is!
? .) Os cont%#tos de titu&#84o de dom=nio ou concess4o %e#& de uso de
te%%#s p>b&ic#s do Est#do+ p#%# #ssent#mentos %u%#is e &ote#mentos popu5
&#%es u%b#nos+ conte%4o c&:usu&# p%oibiti$# de #&ien#84o ou cess4o pe&o
p%#'o de de' #nos!
? ,) O t=tu&o de dom=nio e # concess4o de uso se%4o con7e%idos #o ho5
mem ou Q mu&he%+ ou # #mbos+ independentemente do est#do ci$i&+ nos
te%mos e condi8Ees p%e$istos em &ei!
? A) S4o isent#s de impostos est#du#is #s ope%#8Ees de t%#ns7e%Inci#
de imH$eis 6ue tenh#m po% 7im o #ssent#mento de t%#b#&h#do%es %u%#is em
p%o"%#m#s desen$o&$idos pe&o 0ode% est#du#&!
? C) A &ei dispo%: sob%e # #&ien#84o ou cess4o de te%%#s p>b&ic#s p#%#
de7ini% o inte%esse p>b&ico e est#be&ece% %e"%#s 6ue comp#tibi&i'em o de5
sen$o&$imento econNmico com o inte%esse soci#&!
A%t! .PC! O 0ode% E@ecuti$o pode%: #&ien#% ou concede% te%%#s p>b&ic#s
#t( o &imite de dois mi& e 6uinhentos hect#%es!
A%t! .PC com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CA+ de ..
de de'emb%o de ,--A
0#%:"%#7o >nico! A #&ien#84o ou concess4o+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ de te%%#s
p>b&ic#s com :%e# supe%io% # dois mi& e 6uinhentos hect#%es depende%: de
p%($i# #p%o$#84o d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CA+
de .. de de'emb%o de ,--A
A%t! .PC! O 0ode% E@ecuti$o sH pode%: #&ien#% ou concede% te%%#s p>5
b&ic#s #t( o &imite de du'entos hect#%es!
0#%:"%#7o >nico! Medi#nte #uto%i'#84o p%($i# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti5
$#+ #s #&ien#8Ees e concessEes de te%%#s p>b&ic#s pode%4o #tin"i% o &imite
de um mi& hect#%es!
A%t! .PJ! S4o in#&ien:$eis os c#mpos inund:$eis d#s te%%#s p>b&ic#s e
de$o&ut#s de dom=nio do Est#do+ e o seu uso se%: discip&in#do po% &ei+ 6ue
#sse"u%#%: #s 7o%m#s comun#is de su# uti&i'#84o e # p%ese%$#84o do meio
#mbiente!
A%t! .P*! Os b#b#8u#is se%4o uti&i'#dos n# 7o%m# d# &ei+ dent%o de con5
di8Ees 6ue #sse"u%em # su# p%ese%$#84o n#tu%#& e do meio #mbiente+ e
como 7onte de %end# do t%#b#&h#do% %u%#&!
0#%:"%#7o >nico! N#s te%%#s p>b&ic#s e de$o&ut#s do Est#do #sse"u%#%5
se5: # e@p&o%#84o dos b#b#8u#is em %e"ime de economi# 7#mi&i#% e comu5
nit:%i#!
5 55 5 D# 0o&=tic# A"%=co&# e A"%:%i# D# 0o&=tic# A"%=co&# e A"%:%i# D# 0o&=tic# A"%=co&# e A"%:%i# D# 0o&=tic# A"%=co&# e A"%:%i#
A%t! .PO! As po&=tic#s #"%=co&# e #"%:%i# se%4o 7o%mu&#d#s e e@ecut#d#s
em n=$e& est#du#& e municip#&+ nos e%mos d# Constitui84o 9ede%#&+ $is#ndo
# me&ho%i# d#s condi8Ees de $id#+ # 7i@#84o do homem n# te%%# e # demo5
c%#ti'#84o do #cesso Q p%op%ied#de+ "#%#ntido # Kusti8# soci#& e desen$o&5
$imento econNmico e tecno&H"ico+ com # p#%ticip#84o e inte"%#84o dos
t%#b#&h#do%es %u%#is+ e se o%ient#%: no sentido de:
I 5 "#%#nti% # p%est#84o de se%$i8o de #ssistInci# t(cnic# e e@tens4o %u5
%#&+ p%io%it#%i#mente #os pe6uenos e m(dios p%oduto%es+ #os t%#b#&h#do%es
%u%#is+ su#s 7#m=&i#s e su#s o%"#ni'#8EesB
II 5 incenti$#% e m#nte% # pes6uis# #"%opecu:%i# 6ue "#%#nt# o desen5
$o&$imento do seto% de p%odu84o de #&imentos com desen$o&$imento tecno5
&H"ico+ $o&t#do p#%# o pe6ueno e m(dio p%oduto%+ p#%# #s c#%#cte%=stic#s
%e"ion#is e p#%# os ecossistem#sB
III 5 p&#neK#% e imp&ement#% # po&=tic# do desen$o&$imento #"%=co&#
comp#t=$e& com # p%ese%$#84o do meio #mbiente e conse%$#84o do so&o+
com o est=mu&o do sistem# de p%odu84o e de inte"%#84o d# #"%icu&tu%#+ d#
pecu:%i# e d# piscicu&tu%#B
ID 5 7isc#&i'#% e cont%o&#% o #%m#'en#mento+ o #b#stecimento de p%odu5
tos #"%opecu:%ios e # come%ci#&i'#84o de insumos #"%=co&#s em todo o
te%%itH%io do Est#do+ estimu&#ndo o comb#te bio&H"ico Qs p%#"#s e # #dub#5
84o o%"Tnic#B
D 5 desen$o&$e% p%o"%#m#s de i%%i"#84o e d%en#"em+ e&et%i7ic#84o %u%#&+
#be%tu%# de est%#d#s+ p%odu84o e dist%ibui84o de mud#s e sementes e de
%e7&o%est#mentoB
DI 5 c%i#% inst%umentos c%edit=cios e 7isc#is 6ue bene7iciem # pe6uen# e
m(di# p%odu84o+ com 7in#nci#mento p#%# custeio e in$estimentoB
DII 5 7oment#% o coope%#ti$ismo+ em tod#s #s su#s mod#&id#des+ #t%#5
$(s de est=mu&os #de6u#dos #o desen$o&$imento d#s #ti$id#des p%Hp%i#s e+
m#is:
#S p#%ticip#84o de %ep%esent#84o coope%#ti$ist# em todos os conse&hos
est#du#is $incu&#dos #o seto%B
bS n4o incidInci# de imposto sob%e o #to coope%#ti$o p%#tic#do ent%e o
#ssoci#do e su# coope%#ti$# ou ent%e coope%#ti$#s #ssoci#d#s+ n# 7o%m# d#
&ei!
31
DIII 5 desen$o&$e%+ em coope%#84o com os Munic=pios+ p%o"%#m# #nu#&
de %ecupe%#84o de est%#d#s $icin#is p#%# esco#mento d# p%odu84o #"%=co5
&#!
A%t! .P/! O Est#do e os Munic=pios #p&ic#%4o+ #nu#&mente+ no m=nimo+
cinco po% cento de su# %eceit# de impostos inc&usi$e # p%o$eniente de
t%#ns7e%Inci#s+ n# p%odu84o de #&imentos b:sicos!
A%t! .P/ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -.A+ de
A./-./PJ!
A%t! .PP! O Est#do p%ocede%: #o 'one#mento #"%opecu:%io e imp&#nt#5
%: um# po&=tic# de #poio Q p%ese%$#84o e %ecupe%#84o 7&o%est#& n#s encos5
t#s+ p%(5Am#'Nni# m#%#nhense+ 7&o%est#s p%oteto%#s de m#n#nci#is+ com
est=mu&o #o %e7&o%est#mento p#%# uso econNmico n#s :%e#s in#de6u#d#s Q
e@p&o%#84o #"%=co&#!
0#%:"%#7o >nico! As #8Ees dos H%"4os o7ici#is de #poio Q p%odu84o #5
tende%4o p%e7e%enci#&mente #os bene7ici:%ios de p%oKetos de #ssent#mento
e d#s posses conso&id#d#s e #os est#be&ecimentos #"%=co&#s 6ue cump%#m
# 7un84o soci#& d# p%op%ied#de!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend#s Constitucion#& n)
-.A+ de A./-./PJ!
A%t! ,--! O Est#do discip&in#%:+ n# 7o%m# d# &ei+ # p%odu84o e # come%5
ci#&i'#84o de c#%$4o $e"et#& po% meio de po&=tic# $o&t#d# p#%# # p%ote84o do
pe6ueno p%oduto% e do meio #mbiente+ e d# e@p&o%#84o %#cion#& dos %ecu%5
sos n#tu%#is!
5 55 5 D# 0o&=tic# 0es6uei%# D# 0o&=tic# 0es6uei%# D# 0o&=tic# 0es6uei%# D# 0o&=tic# 0es6uei%#
A%t! ,-.! O Est#do e&#bo%#%: p&#no de desen$o&$imento do seto% pes5
6uei%o com o obKeti$o de:
I 5 p%ote"e% e p%ese%$#% # 7#un# e # 7&o%# #6u:tic#s+ 6u#nto #os %ecu%5
sos e ecossistem#s n#tu%#isB
II 5 p&#neK#%+ coo%den#% e e@ecut#% po&=tic# de p%ote84o Q pesc# do pon5
to de $ist# cient=7ico+ t(cnico e sHcio5econNmicoB
III 5 7oment#% e p%ote"e% # pesc# #%tes#n#& e # piscicu&tu%# #t%#$(s de
p%o"%#m#s de c%(dito+ %ede de 7%i"o%=7icos+ pes6uis#+ #ssistInci# t(cnic# e
e@tens4o pes6uei%#B
ID 5 desen$o&$e% e estimu&#% sistem# de come%ci#&i'#84o di%et# ent%e
pesc#do%es e consumido%es+ com "#%#nti# do p%e8o m=nimo do me%c#do e
seu #%m#'en#mentoB
D 5 m#nte% &inh# especi#& de c%(dito p#%# #poi#% # pesc# #%tes#n#&!
A%t! ,-,! Compete+ #ind#+ #o Est#do:
I 5 p%ese%$#% e %est#u%#% os p%ocessos eco&H"icos essenci#is e p%e$e%
um m#neKo #de6u#do d#s esp(cies e ecossistem#s #6u:ticosB
II 5 p%ese%$#% # inte"%id#de e di$e%sid#de do p#t%imNnio "en(tico d#s
esp(cies uti&i'#d#s n# pesc#+ com # 7isc#&i'#84o d#s entid#des dedic#d#s Q
pes6uis# e m#nipu&#84o do m#te%i#& "en(ticoB
III 5 p%omo$e% # conscienti'#84o e # educ#84o #mbient#& Kunto # pesc#5
do%es+ su#s 7#m=&i#s e o%"#ni'#8Ees+ p#%# # p%ese%$#84o do meio #mbiente
#t%#$(s de se%$i8o de #ssistInci# t(cnic# e e@tens4o pes6uei%# "%#tuit#s!
CA0;TU3O D CA0;TU3O D CA0;TU3O D CA0;TU3O D
5 55 5 DA SEFURIDADE SOCIA3 DA SEFURIDADE SOCIA3 DA SEFURIDADE SOCIA3 DA SEFURIDADE SOCIA3
A%t! ,-A! A se"u%id#de soci#& comp%eende um conKunto inte"%#do de
#8Ees do Est#do e dos Munic=pios+ com # p#%ticip#84o d# Uni4o+ destin#do
# #sse"u%#% os di%eitos %e&#ti$os Q s#>de+ Q p%e$idInci# e Q #ssistInci#
soci#& e #tende% #os obKeti$os 7i@#dos n# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! ,-C! A se"u%id#de soci#& se%: 7in#nci#d# po% tod# # socied#de de
7o%m# di%et# e indi%et#+ medi#nte cont%ibui8Ees soci#is e %ecu%sos p%o$eni5
entes d# %eceit# t%ibut:%i# d#s entid#des est#t#is+ n# 7o%m# d# &ei!
? .) A p%opost# de o%8#mento de se"u%id#de soci#& se%: e&#bo%#d# de
7o%m# inte"%#d# pe&os H%"4os %espons:$eis pe&# s#>de e p%e$idInci# soci#&+
e te%: em $ist# #s met#s e p%io%id#des est#be&ecid#s n# &ei de di%et%i'es
o%8#ment:%i#s+ #sse"u%#d# # c#d# :%e# # "est4o de seus %ecu%sos!
? ,) A pesso# Ku%=dic# em d(bito com o sistem# d# se"u%id#de soci#&
n4o pode%: cont%#t#% com o 0ode% 0>b&ico nem de&e %ecebe% bene7=cios+
incenti$os 7isc#is ou c%edit=cios!
5 55 5 D# S#>de D# S#>de D# S#>de D# S#>de
A%t! ,-J! A s#>de+ como di%eito de todos e de$e% do Est#do+ ( #sse"u5
%#d# medi#nte po&=tic#s soci#is+ econNmic#s e #mbient#is 6ue $is#m Q
e&imin#84o de %isco de doen8# e out%os #"%#$os+ e #o #cesso i"u#&it:%io Qs
#8Ees e se%$i8os p#%# su# p%ote84o e %ecupe%#84o!
A%t! ,-*! Como inte"%#nte do Sistem# Unico de S#>de+ c#be #o Est#do
# o%"#ni'#84o e # de7es# d# s#>de p>b&ic#+ po% meio de medid#s p%e$enti5
$#s e d# p%est#84o dos se%$i8os necess:%ios!
A%t! ,-O! Os H%"4os co&e"i#dos de s#>de p%e$istos n# &e"is&#84o 7ede%#&
te%4o pode%es de de&ibe%#84o e p#%ticip#84o p#%it:%i# do pode% p>b&ico e d#
comunid#de!
A%t! ,-/! O Est#do e os Munic=pios possibi&it#%4o Qs comunid#des do
inte%io% #ssistInci# m(dic#+ odonto&H"ic#+ 7#%m#cIutic# e soci#&+ com #
uti&i'#84o de unid#des mH$eis de #tendimento!
A%t! ,-P! G $ed#d# # destin#84o de %ecu%sos p>b&icos n# :%e# d# s#>de
p#%# #u@=&ios e sub$en8Ees # institui8Ees p%i$#d#s com 7ins &uc%#ti$os!
A%t! ,.-! Ao Sistem# Est#du#& de S#>de competi%:+ n# 7o%m# d# &ei:
I 5 # e&#bo%#84o e #tu#&i'#84o do p&#no de #tendimento e nut%i84o em
consonTnci# com o %especti$o p&#no n#cion#&B
II 5 # c%i#84o de comiss4o pe%m#nente de 7isc#&i'#84o e cont%o&e d#s #5
ti$id#des p%Hp%i#s do seto% de s#>deB
III 5 # %e"u&#ment#84o de todo o pe%cu%so do s#n"ueB co&et#+ p%oces5
s#mento+ estoc#"em+ tub#"em+ so%o&o"i#+ dist%ibui84o+ t%#nspo%te+ desc#%te+
indic#84o e t%#ns7us4o+ bem como # p%ocedInci# e # 6u#&id#de do s#n"ue
ou componente destin#do Q indust%i#&i'#84o+ seu p%ocess#mento+ "u#%d#+
dist%ibui84o e #p&ic#84oB
ID 5 # c%i#84o de b#ncos de H%"4os hum#nos+ %e"u&#d#s # su# #6uisi5
84o e do#84o n# 7o%m# d# &ei 7ede%#&!
A%t! ,..! C#be #o Est#do+ com o uso de t(cnic#s #de6u#d#s+ inspecio5
n#% e 7isc#&i'#% os se%$i8os de s#>de p>b&icos e p%i$#dos+ p#%# #sse"u%#% #
s#&ub%id#de e bem5est#% dos 7uncion:%ios e usu:%ios!
A%t! ,.,! O 0ode% 0>b&ico %e"u&#ment#%: o t%#t#mento e o destino do &i5
@o hospit#&#%+ comp%eendidos como t#& os %es=duos d#s unid#des de s#>de+
dos consu&tH%ios+ d#s 7#%m:ci#s e dos se%$i8os 6ue usem #p#%e&hos %#dio#5
ti$os!
A%t! ,.A! O Sistem# Unico de S#>de do Est#do coope%#%: com # %ede
p>b&ic# de c%eche p%(5esco&#% e de ensino 7und#ment#&+ p#%# p%omo$e% o
#comp#nh#mento m(dico5odonto&H"ico #o educ#ndo!
A%t! ,.C! O Est#do 7o%mu&#%: po&=tic# de s#ne#mento b:sico e imp&e5
ment#%: # e@ecu84o de #8Ees 6ue $isem Q e%%#dic#84o de doen8#s endI5
mic#s+ p#%#sit:%i#s+ in7eccios#s+ com p%io%id#de d# s#>de p%e$enti$# e
p%omo84o d# educ#84o s#nit:%i#!
5 55 5 D# 0%e$idInci# e AssistInci# Soci#& D# 0%e$idInci# e AssistInci# Soci#& D# 0%e$idInci# e AssistInci# Soci#& D# 0%e$idInci# e AssistInci# Soci#&
A%t! ,.J! O Est#do e os Munic=pios pode%4o institui% p&#nos e p%o"%#5
m#s+ iso&#dos ou conKuntos+ de p%e$idInci# e #ssistInci# soci#& p#%# seus
se%$ido%es+ medi#nte cont%ibui8Ees n# 7o%m# do p&#no p%e$idenci:%io!
? .) A "%#ti7ic#84o de n#t#& #os #posent#dos e pensionist#s+ em c#d#
#no+ te%: po% b#se o $#&o% inte"%#& dos p%o$entos p#"os no mIs de de'em5
b%o!
? ,) G $ed#d# # sub$en84o ou #u@=&io do 0ode% 0>b&ico # entid#des de
p%e$idInci# p%i$#d# com 7ins &uc%#ti$os!
A%t! ,.*! A #ssistInci# soci#& se%: p%est#d# # 6uem de&# necessit#%+ in5
dependentemente d# cont%ibui84o Q se"u%id#de+ e tem po% 7in#&id#de:
32
I 5 # p%ote84o Q 7#m=&i#+ Q m#te%nid#de+ Q in7Tnci#+ Q #do&escInci# e Q
$e&hiceB
II 5 o #mp#%o Qs c%i#n8#s e #do&escentes c#%entesB
III 5 # p%omo84o d# inte"%#84o #o me%c#do de t%#b#&hoB
ID 5 # h#bi&it#84o e %e#bi&it#84o d#s pesso#s po%t#do%#s de de7iciInci# e
su# inte"%#84o n# socied#de!
0#%:"%#7o >nico! O Est#do e os Munic=pios+ em %e"ime de p%io%id#de+
destin#%4o %ecu%sos p#%# "#%#nti% os di%eitos d# c%i#n8# e do #do&escente n#
e@ecu84o d#s po&=tic#s soci#is b:sic#s! b:sic#s! b:sic#s! b:sic#s!
CA0;TU3O DI CA0;TU3O DI CA0;TU3O DI CA0;TU3O DI
5 55 5 DA EDUCAO+ DA CU3TURA E DO DES0ORTO DA EDUCAO+ DA CU3TURA E DO DES0ORTO DA EDUCAO+ DA CU3TURA E DO DES0ORTO DA EDUCAO+ DA CU3TURA E DO DES0ORTO
5 55 5 D# Educ#84o D# Educ#84o D# Educ#84o D# Educ#84o
A%t! ,.O! A educ#84o+ di%eito de todos e de$e% do Est#do+ se%: p%omo5
$id# e incenti$#d# com # co&#bo%#84o d# 7#m=&i#+ $is#%: #o desen$o&$imento
inte"%#& e p%ep#%o d# pesso# p#%# o e@e%c=cio d# cid#d#ni# e 6u#&i7ic#84o
p#%# o t%#b#&ho+ com b#se nos p%inc=pios e "#%#nti#s d# Constitui84o 9ede5
%#&!
0#%:"%#7o >nico! A "%#tuid#de do ensino inc&ui # do m#te%i#& esco&#% e #
d# #&iment#84o do educ#ndo n# esco&#! G p%oibid# # cob%#n8# de 6u#&6ue%
t#@# n#s esco&#s p>b&ic#s do Est#do e dos Munic=pios!
A%t! ,./! Os conte>dos do ensino 7und#ment#&+ p#%# # 7o%m#84o b:sic#
comum e o %espeito #os $#&o%es cu&tu%#is e #%t=sticos %e"ion#is+ #tende%4o
#os #spectos soci#is+ histH%icos e "eoeconNmicos do Est#do!
? .) Os #&unos de esco&#s %u%#is+ em %e"iEes #"%=co&#s+ tem di%eito #
t%#t#mento especi#&+ #de6u#do Q su# %e#&id#de+ de$endo o 0ode% 0>b&ico
#dot#% c%it(%ios 6ue &e$em em cont# #s est#8Ees do #no e seus cic&os
#"%=co&#s!
? ,) O ensino 7und#ment#& ( ob%i"#tH%io e "%#tuito+ com pe%=odo de oito
ho%#s di:%i#s p#%# o tu%no diu%no+ e cont#%: com # #tu#84o p%io%it:%i# dos
Munic=pios e #ssistInci# t(cnic# e 7in#ncei%# do Est#do+ inc&usi$e p#%# os
6ue n4o ti$e%#m #cesso n# id#de p%Hp%i#!
? A) O ensino %e&i"ioso+ de m#t%=cu&# 7#cu&t#ti$#+ constitui%: discip&in#
dos ho%:%ios no%m#is d#s esco&#s p>b&ic#s e p%i$#d#s em todos os n=$eis!
A%t! ,.P! As esco&#s p>b&ic#s do Est#do e dos Munic=pios cont#%4o com
%e"imento inte%no+ e&#bo%#do po% su# di%eto%i# e com # p#%ticip#84o de p#is+
p%o7esso%es e #&unos!
A%t! ,,-! O Est#do e os Munic=pios #p&ic#%4o+ #nu#&mente+ $inte e cinco
po% cento+ no m=nimo+ de su# %eceit# de impostos+ inc&usi$e o p%o$eniente
de t%#ns7e%Inci#s+ n# m#nuten84o e desen$o&$imento do ensino+ n# 7o%m#
d# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! ,,.! A &ei est#be&ece%: o p&#no est#du#& e municip#& de educ#84o
p&u%i#nu#&+ #%ticu&#ndo e desen$o&$endo o ensino est#du#& em seus di$e%sos
n=$eis+ medi#nte #84o inte"%#d# do pode% p>b&ico+ p#%# #:
I 5 e%%#dic#84o do #n#&7#betismoB
II 5 uni$e%s#&i'#84o do #tendimento esco&#%B
III 5 me&ho%i# d# 6u#&id#de do ensinoB
ID 5 7o%m#84o p#%# o t%#b#&hoB
D 5 p%omo84o hum#n=stic#+ cient=7ic# e tecno&H"ic#!
0#%:"%#7o >nico! O p&#no de educ#84o dispo%: sob%e os cu%%=cu&os m=5
nimos d#s esco&#s p>b&ic#s est#du#is e municip#is+ e # c%i#84o de c%eches
nos est#be&ecimentos esco&#%es!
A%t! ,,,! O Est#do d#%: #poio 7in#ncei%o Qs #ti$id#des uni$e%sit:%i#s de
ensino+ pes6uis# e e@tens4o+ medi#nte # 7o%m#84o de %ecu%sos hum#nos+
concess4o de meios e condi8Ees especi#is de t%#b#&ho+ $is#ndo Q so&u84o
de p%ob&em#s %e"ion#is!
A%t! ,,A! O Est#do e os Munic=pios "#%#nti%4o o ensino ob%i"#tH%io em
condi8Ees #p%op%i#d#s p#%# os po%t#do%es de de7iciInci# 7=sic#+ ment#& e
senso%i#&+ com estimu&#84o p%ecoce e ensino p%o7ission#&i'#nte!
A%t! ,,C! Os p%o"%#m#s de sup&ement#84o #&iment#% e de m#te%i#& did:5
tico esco&#% #tende%4o Qs pecu&i#%id#des %e"ion#is+ obse%$#d# # %e#&id#de
do Est#do!
A%t! ,,J! A 3ei O%"Tnic# do Munic=pio #dot#%: p%o$idInci#s no sentido
de 6ue n4o seK# concedid# &icen8# p#%# const%u84o de conKuntos %esidenci5
#is cuKos p%oKetos n4o inc&u#m # edi7ic#84o de p%(dios esco&#%es com
c#p#cid#de de #tendimento Q popu&#84o esco&#% #&i %esidente!
A%t! ,,*! O ensino ( &i$%e Q inici#ti$# p%i$#d#+ #tendid#s #s se"uintes
condi8Ees:
I 5 cump%imento d#s no%m#s "e%#is de educ#84o n#cion#&B
II 5 "#%#nti# pe&o 0ode% 0>b&ico de mec#nismos de cont%o&e indispens:5
$eis Q necess:%i# #uto%i'#84o p#%# cob%#n8# de mens#&id#des e 6u#is6ue%
out%os p#"#mentosB
III 5 #uto%i'#84o e #$#&i#84o pe&o 0ode% 0>b&ico+ se"undo no%m# do
Conse&ho Est#du#& de Educ#84o!
0#%:"%#7o >nico! G #sse"u%#do # p#%ticip#84o p#%it:%i# do 0ode% 0>b&i5
co+ d#s entid#des m#ntenedo%#s dos est#be&ecimentos de ensino+ dos
p%o7esso%es+ dos #&unos do se"undo e do te%cei%o "%#u+ em#ncip#dos e em
p&eno e@e%c=cio d# c#p#cid#de ci$i&+ e dos p#is de #&unos n# composi84o do
Conse&ho Est#du#& de Educ#84o!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) J,+
de .C!..!,--O+ em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
R0#%:"%#7o >nico! G #sse"u%#d# # p#%ticip#84o p#%it:%i# do 0ode% 0>b&i5
co+ d#s entid#des m#ntenedo%#s dos est#be&ecimentos esco&#%es+ dos
p%o7esso%es e dos p#is dos #&unos de te%cei%o "%#u+ em p&en# c#p#cid#de
ci$i& dos p#is de #&unos #t( o se"undo "%#u n# composi84o do Conse&ho
Est#du#& de Educ#84o!R
0#%:"%#7o >nico #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --O+ de
../.,/P.!
5 55 5 D# Cu&tu%# D# Cu&tu%# D# Cu&tu%# D# Cu&tu%#
A%t! ,,O! O Est#do #sse"u%#%: #cesso Qs 7ontes de cu&tu%#+ #poi#ndo e
incenti$#ndo tod#s #s m#ni7est#8Ees de n#tu%e'# cu&tu%#&!
A%t! ,,/! O p#t%imNnio cu&tu%#& do Est#do ( constitu=do dos bens m#te5
%i#is e im#te%i#is po%t#do%es de %e7e%Inci# Q identid#de+ Q #84o e Q memH%i#
dos di7e%entes "%upos 6ue se dest#c#%#m n# de7es# dos $#&o%es n#cion#is e
est#du#is+ ent%e os 6u#is:
I 5 #s ob%#s+ obKetos+ documentos+ monumentos e out%#s m#ni7est#8Ees
#%t=stico5cu&tu%#isB
II 5 os conKuntos u%b#nos e s=tios de $#&o% histH%ico+ p#is#"=stico+ #%t=sti5
co+ #%6ueo&H"ico+ p#&eonto&H"ico+ eco&H"ico e cient=7icoB
III 5 #s 7o%m#s de e@p%ess4oB
ID 5 os modos de c%i#%+ 7#'e% e $i$e%B
D 5 #s c%i#8Ees cient=7ic#s+ tecno&H"ic#s e #%t=stic#sB
? .) O 0ode% 0>b&ico e todo cid#d4o s4o %espons:$eis pe&# p%ote84o
do p#t%imNnio cu&tu%#& m#%#nhense+ #t%#$(s d# su# conse%$#84o e m#nu5
ten84o sistem:tic# e po% meio de in$ent:%ios+ %e"ist%os+ $i"i&Tnci#+ tomb#5
mentos+ des#p%op%i#84o e de out%#s 7o%m#s de #c#ute&#mento e p%ese%$#5
84o+ com $ist#s # #sse"u%#%+ p#%# # comunid#de+ o seu uso soci#&!
? ,) Os d#nos e #me#8#s #o p#t%imNnio cu&tu%#& se%4o punidos n# 7o%5
m# d# &ei!
? A) A &ei dispo%: sob%e # 7i@#84o de d#t#s comemo%#ti$#s de #&t# si"ni5
7ic#84o p#%# os di7e%entes se"mentos (tnicos m#%#nhenses!
A%t! ,,P! O Est#do %econhece%: e &e"#&i'#%:+ n# 7o%m# d# &ei+ #s te%%#s
ocup#d#s po% %em#nescentes d#s comunid#des dos 6ui&ombos!
A%t! ,A-! Com o 7im de p%ese%$#% # memH%i# dos po$os ind="en#s e os
7#tos d# histH%i# m#%#nhense+ 7ic#m m#ntidos ou %e$i"o%#dos os topNnimos
de o%i"em ind="en# ou histH%ic# %e&#cion#dos com o de$ido &u"#%!
33
A%t! ,A.! O Est#do e os Munic=pios 7#%4o+ em conKunto+ o in$ent:%io dos
bens 6ue constituem o p#t%imNnio cu&tu%#& m#%#nhense e o m#pe#mento d#
cu&tu%#+ $is#ndo Q #do84o de medid#s necess:%i#s Q su# p%ote84o e con5
se%$#84o!
5 55 5 Do Despo%to Do Despo%to Do Despo%to Do Despo%to
A%t! ,A,! O Est#do 7oment#%: p%:tic#s despo%ti$#s 7o%m#is e n4o 7o%5
m#is+ p#%# #sse"u%#%:
I 5 # #utonomi# d#s entid#des di%i"entes e #ssoci#8Ees+ 6u#nto # su#
o%"#ni'#84o e 7uncion#mentoB
II 5 o t%#t#mento di7e%enci#do p#%# o despo%to p%o7ission#& e #m#do%!
0#%:"%#7o >nico! Se%4o destin#dos %ecu%sos p>b&icos p#%# # p%omo84o
p%io%it:%i# do despo%to educ#cion#& e comunit:%io e+ n# 7o%m# d# &ei+ do
despo%to de #&to %endimento!
A%t! ,AA! O &#'e% ( um# 7o%m# de p%omo84o soci#& # 6ue se ob%i"# o
0ode% 0>b&ico+ 6ue o desen$o&$e%: e incenti$#%:!
CA0;TU3O DII CA0;TU3O DII CA0;TU3O DII CA0;TU3O DII
5 55 5 DA CI_NCIA E TECNO3OFIA DA CI_NCIA E TECNO3OFIA DA CI_NCIA E TECNO3OFIA DA CI_NCIA E TECNO3OFIA
A%t! ,AC! O Est#do p%omo$e%: e incenti$#%: o desen$o&$imento cient=7i5
co+ # pes6uis# e # c#p#cit#84o tecno&H"ic#!
? .) YRe$o"#doS!
? ,) YRe$o"#doS!
?? .) e ,) %e$o"#dos pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A+ de .//.,/P/!
? A) O Est#do e&#bo%#%: di%et%i'es p#%# os H%"4os de ciInci# e tecno&o5
"i#+ e #poi#%: # 7o%m#84o de %ecu%sos hum#nos p#%# $#&o%i':5&os!
? C) A pes6uis# cient=7ic# b:sic# %ecebe%: t%#t#mento p%io%it:%io+ tendo
em $ist# o bem p>b&ico e o p%o"%esso d#s ciInci#s!
? J) A pes6uis# tecno&H"ic# $o&t#%5se5: p%eponde%#ntemente p#%# # so5
&u84o de p%ob&em#s %e"ion#is e o desen$o&$imento p%oduti$o!
? *) O Est#do $incu&#%: p#%ce&# de su# %eceit# co%%ente #nu#&+ co%%es5
pondente # meio po% cento+ p#%# # 9und#84o de Amp#%o Q 0es6uis# e #o
Desen$o&$imento Cienti7ico e Tecno&H"ico do M#%#nh4o 5 9A0EMA!
? *) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CJ+ de ./ de
m#io de ,--C!
? *) O Est#do $incu&#%: p#%ce&# de su# %eceit# co%%ente #nu#&+ co%%es5
pondente # meio po% cento+ p#%# o 9undo de Amp#%o Q 0es6uis# do Est#do
do M#%#nh4o 5 9A0!
Wp#%:"%#7o #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -AO+ de
,C!-.!,--A de ,C!-.!,--A
? O) As despes#s com # #dminist%#84o d# 9A0EMA+ inc&usi$e com
pesso#&+ n4o pode%4o u&t%#p#ss#% # de' po% cento do seu o%8#mentoR!
? O) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -CJ+ de ./ de
m#io de ,--C!
? O) As despes#s com # #dminist%#84o do H%"4o "esto% do 9A0+ inc&u5
si$e com pesso#&+ n4o pode%4o u&t%#p#ss#% # de' po% cento dos seus o%8#5
mentos!
Wp#%:"%#7o #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) -AO+
A%t! ,AJ! A po&=tic# cient=7ic# e tecno&H"ic# de$e%: p%ote"e% os p#t%imN5
nios #%6ueo&H"icos+ p#&eonto&H"icos e histH%icos+ ou$id# # comunid#de
cient=7ic#!
A%t! ,A*! A &e"is&#84o o%din:%i# 7i@#%: %e"imes especi#is de p%io%id#des
p#%# p%ese%$#% # p%odu84o inte&ectu#& de ino$#8Ees tecno&H"ic#s+ t#is como
sistem#s e p%o"%#m#s de p%ocess#mento de d#dos+ "enes e out%os tipos de
ino$#8Ees 6ue #ssim o e@iK#m!
A%t! ,AO! G $ed#d# # const%u84o+ o #%m#'en#mento e o t%#nspo%te de
#%m#s nuc&e#%es no te%%itH%io do Est#do!
CA0;TU3O DIII CA0;TU3O DIII CA0;TU3O DIII CA0;TU3O DIII
5 55 5 DA COMUNICAO SOCIA3 DA COMUNICAO SOCIA3 DA COMUNICAO SOCIA3 DA COMUNICAO SOCIA3
A%t! ,A/! A comunic#84o soci#&+ 7eit# po% meio d# m#ni7est#84o do pen5
s#mento+ d# c%i#84o+ de e@p%ess4o e d# in7o%m#84o+ com &ibe%d#de e
%espons#bi&id#de+ obedece%:+ no 6ue 7o% #p&ic:$e&+ Qs no%m#s contid#s n#
Constitui84o 9ede%#&!
CA0;TU3O IV CA0;TU3O IV CA0;TU3O IV CA0;TU3O IV
5 55 5 DO MEIO AM2IENTE DO MEIO AM2IENTE DO MEIO AM2IENTE DO MEIO AM2IENTE
A%t! ,AP! Todos tIm di%eito #o meio #mbiente eco&o"ic#mente s#ud:$e&
e e6ui&ib%#do+ bem de uso comum do po$o e essenci#& Q 6u#&id#de d# $id#+
impondo5se # todos+ e em especi#& #o Est#do e #os Munic=pios+ o de$e% de
'e&#% po% su# p%ese%$#84o e %ecupe%#84o em bene7=cio d#s "e%#8Ees #tu#is
e 7utu%#s!
? .) A de$#st#84o d# 7&o%# n#s n#scentes e m#%"ens dos %ios+ %i#chos e
&#"os de todo o Est#do impo%t#%: em %espons#bi&id#de p#t%imoni#& e pen#&+
n# 7o%m# d# &ei!
? ,) O Est#do e os Munic=pios d# I&h# de Up#on5A8u desen$o&$e%4o em
conKunto um p%o"%#m# de %ecupe%#84o e conse%$#84o dos seus %ios+ %i#5
chos+ &#"os e 7ontes n#tu%#is+ bem como o est#be&ecimento de su#s p#is#5
"ens n#tu%#is not:$eis!
A%t! ,C-! A #ti$id#de econNmic# e soci#& conci&i#%5se5: com # p%ote84o
#o meio #mbiente! A uti&i'#84o dos %ecu%sos n#tu%#is se%: 7eit# de 7o%m#
%#cion#& p#%# p%ese%$#% #s esp(cies nos seus c#%#cte%es bio&H"icos+ n# su#
eco&o"i#+ h#%moni# e 7uncion#&id#de dos ecossistem#s+ p#%# e$it#% d#nos Q
s#>de+ Q se"u%#n8# e #o bem est#% d#s popu&#8Ees!
A%t! ,C.! N# de7es# do meio #mbiente+ o Est#do e os Munic=pios &e$#5
%4o em cont# #s condi8Ees dos #spectos &oc#is e %e"ion#is+ e #sse"u%#%4o:
I 5 # imp&#nt#84o de unid#des de conse%$#84o %ep%esent#ti$#s de todos
os ecossistem#s o%i"in#is d# :%e# te%%ito%i#& do Est#do+ $ed#d# 6u#&6ue%
uti&i'#84o ou #ti$id#de 6ue comp%omet# seus #t%ibutosB
II 5 # p%ote84o Q 7#un# e Q 7&o%#+ $ed#d#s #s p%:tic#s 6ue submet#m os
#nim#is Q c%ue&d#deB
III 5 # m#nuten84o d#s unid#des de conse%$#84o #tu#&mente e@isten5
tesB
ID 5 # p%ote84o d#s se"uintes :%e#s de p%ese%$#84o pe%m#nente:
#S os m#n"ue'#isB
bS #s n#scentes dos %iosB
cS :%e#s 6ue #b%i"uem e@emp&#%es %#%os d# 7#un# e d# 7&o%# e #s 6ue
si%$#m como &oc#& de pouso ou %ep%odu84o de esp(cies mi"%#tH%i#s e
n#ti$#sB
dS %eci7es e co%#is d#s %eent%Tnci#sB
eS #s p#is#"ens not:$eisB
7S #s dun#sB
"S # 3#"o# d# M#nsenB
hS 7#i@# de+ no m=nimo+ cin6ent# met%os em c#d# m#%"em dos m#n#n5
ci#is e %iosB
iS #s n#scentes dos %ios e #s 7#i@#s de p%ote84o de :"u#s supe%7ici#is!
D 5 # de7ini84o como :%e#s de %e&e$#nte inte%esse eco&H"ico e cuKo uso
depende%: de p%($i# #uto%i'#84o:
#S os c#mpos inund:$eis e &#"osB
bS # I&h# dos C#%#n"ueKosB
cS # cobe%tu%# 7&o%est#& d# p%(5Am#'Nni# e # 'on# 7&o%est#& do %io Un#+
n# %e"i4o do MunimB
dS # 'on# costei%#B
eS os coc#isB
34
DI 5 o "e%enci#mento costei%o dos %ecu%sos h=d%icos continent#isB
DII 5 o 'one#mento #"%=co&# do seu te%%itH%io+ estimu&#ndo o m#neKo in5
te"%#do e # di7us4o de t(cnic#s de cont%o&e bio&H"icoB
DIII 5 # e&#bo%#84o de estudo de imp#cto #mbient#&+ # 6ue se d#%: pu5
b&icid#de+ e # %e#&i'#84o de #udiInci#s p>b&ic#s+ como condicion#mento #
imp&#nt#84o de inst#&#8Ees ou #ti$id#des e7eti$#s ou potenci#&mente c#u5
s#do%#s de #&te%#8Ees si"ni7ic#ti$#s do meio #mbienteB
IV 5 # c%i#84o e o &i$%e #cesso de in7o%m#84o 6ue "#%#nt# Q popu&#84o
o conhecimento dos n=$eis de po&ui84o+ d# 6u#&id#de do meio #mbiente+
d#s situ#8Ees de %isco de #cidentes e d# p%esen8# de substTnci#s potenci5
#&mente d#nos#s Q s#>de+ n# :"u# pot:$e&+ nos m#%es e %ios e nos #&imen5
tosB
V 5 # p%omo84o de medid#s Kudici#is e #dminist%#ti$#s de %espons#bi&i5
'#84o dos c#us#do%es de po&ui84o ou de"%#d#84o #mbient#&B
VI 5 # conscienti'#84o d# popu&#84o e # #de6u#84o do ensino de 7o%m#
# inco%po%#% os p%inc=pios e obKeti$os d# p%ote84o #mbient#&!
A%t! ,C,! O Est#do p%omo$e%: o 'one#mento de seu te%%itH%io+ de7inindo
di%et%i'es "e%#is p#%# su# ocup#84o+ inc&usi$e p#%# #s 6uestEes ine%entes Q
disposi84o de %es=duos sH&idos hum#nos+ de es"otos dom(sticos e indust%i5
#is!
? .) A e7eti$# imp&#nt#84o de :%e#s ou pH&os indust%i#is+ bem como #s
t%#ns7o%m#8Ees de uso+ depende%4o de estudo de imp#cto #mbient#& e do
co%%espondente &icenci#mento!
? ,) A &ei %e"u&#%: #s #ti$id#des indust%i#is 6ue uti&i'em p%odutos 7&o%es5
t#is+ como combust=$eis ou m#t(%i#5p%im#!
A%t! ,CA! O Est#do tem # competInci# e de$e%: coo%den#% o in$ent:%io
e o m#pe#mento d#s cobe%tu%#s 7&o%est#is+ p#%# # #do84o de medid#s
especi#is p#%# su# p%ote84o!
A%t! ,CC! G ob%i"#tH%i# # %ecupe%#84o d# $e"et#84o n#ti$# n#s :%e#s
p%ote"id#s po% &ei!
0#%:"%#7o >nico! A &ei de7ini%: os c%it(%ios e m(todos de %ecupe%#84o e
#s pen#&id#des #os in7%#to%es!
A%t! ,CJ! O Est#do #poi#%: # 7o%m#84o de consH%cios ent%e Munic=pios+
p#%# # so&u84o de p%ob&em#s comuns %e&#ti$os Q p%ote84o #mbient#&+ em
p#%ticu&#% #o s#ne#mento b:sico e Q p%ese%$#84o dos %ecu%sos h=d%icos!
A%t! ,C*! O Minist(%io 0>b&ico #tu#%: n# p%ote84o e de7es# do meio #m5
biente e do p#t%imNnio
p#is#"=stico+ cu&tu%#&+ #%t=stico e #%6ueo&H"ico!
A%t! ,CO! Depende%: de #uto%i'#84o &e"is&#ti$# o &icenci#mento p#%#
e@ecu84o de p%o"%#m#s e p%oKetos+ p%odu84o ou uso de substTnci#s 6u=mi5
c#s ou 7ontes ene%"(tic#s 6ue constitu#m #me#8# potenci#& #os ecossiste5
m#s n#tu%#is e Q s#>de hum#n#!
A%t! ,C/! A6ue&e 6ue e@p&o%#% %ecu%sos $e"et#is e mine%#is 7ic# ob%i"#5
do # %ecupe%#% o meio #mbiente de"%#d#do+ de #co%do com # so&u84o
t(cnic# e@i"id# pe&o H%"4o p>b&ico competente+ n# 7o%m# d# &ei!
0#%:"%#7o >nico! As #uto%id#des+ sob pen# de %espons#bi&id#de+ puni5
%4o os in7%#to%es n# 7o%m# 6ue # &ei est#be&ece%!
A%t! ,CP! N#s :%e#s de p%ese%$#84o pe%m#nente se%4o $ed#d#s #s #ti5
$id#des econNmic#s e pe%mitid# # pes6uis#+ o &#'e% cont%o&#do e # educ#5
84o #mbient#&+ e e&#s n4o podem se% t%#ns7e%id#s # p#%ticu&#%es+ # 6u#&6ue%
t=tu&o!
A%t! ,J-! O Est#do p%omo$e%: p%o"%#m# de %e7&o%est#mento d#s n#s5
centes e d#s m#%"ens dos %ios+ &#"o#s e &#"os!
CA0;TU3O V CA0;TU3O V CA0;TU3O V CA0;TU3O V
5 55 5 DA 9AM;3IA+ DA CRIANA+ DO ADO3ESCENTE+ DO MODEM E DO DA 9AM;3IA+ DA CRIANA+ DO ADO3ESCENTE+ DO MODEM E DO DA 9AM;3IA+ DA CRIANA+ DO ADO3ESCENTE+ DO MODEM E DO DA 9AM;3IA+ DA CRIANA+ DO ADO3ESCENTE+ DO MODEM E DO
IDOSO IDOSO IDOSO IDOSO
C#p=tu&o V com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JP+ de
O c#p=tu&o #&te%#do dispunh# o se"uinte:
RC#p=tu&o V
D# 9#m=&i#+ d# C%i#n8#+ Do Ado&escente e do Idoso
A%t! ,J.! A 7#m=&i#+ b#se d# socied#de+ %ecebe%: especi#& p%ote84o do
Est#do+ n# 7o%m# dest# Constitui84o e d# Constitui84o 9ede%#&!
0#%:"%#7o >nico! O Est#do m#nte%: p%o"%#m#s destin#dos Q #ssistIn5
ci# inte"%#& Q 7#m=&i# po% meio de se%$i8os 6ue inc&u#m:
I 5 o%ient#84o e o7e%t# de %ecu%sos cient=7icos p#%# o #de6u#do p&#ne5
K#mento 7#mi&i#%B
II 5 c%i#84o e m#nuten84o de se%$i8os de p%e$en84o e o%ient#84o+ e de
%ecebimento e enc#minh#mento de den>nci# %e7e%ente Q $io&Inci# no
Tmbito d#s %e&#8Ees 7#mi&i#%es+ institucion#is e soci#is!
A%t! ,J,! A 7#m=&i#+ # socied#de e o Est#do p%omo$e%4o #8Ees 6ue #s5
se"u%em Q c%i#n8#+ #o #do&escente e #o Ko$em+ p%io%it#%i#mente+ o di%eito Q
$id#+ Q s#>de+ Q #&iment#84o+ Q educ#84o+ #o &#'e%+ Q cu&tu%#+ Q p%o7ission#5
&i'#84o+ Q di"nid#de+ #o %espeito+ Q &ibe%d#de+ Q con$i$Inci# 7#mi&i#% e
comunit:%i#+ co&oc#ndo5os # s#&$o de tod# 7o%m# de ne"&i"Inci#+ disc%imi5
n#84o+ e@p&o%#84o+ $io&Inci#+ c%ue&d#de e op%ess4o!
A%ti"o ,J, com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JP+ de
RA%t! ,J,! A 7#m=&i#+ # socied#de e o Est#do p%omo$e%4o #8Ees 6ue #s5
se"u%em Q c%i#n8# e #o #do&escente+ p%io%it#%i#mente+ o di%eito Q $id#+ Q
s#>de+ Q #&iment#84o+ Q educ#84o+ #o &#'e%+ Q cu&tu%#+ Q p%o7ission#&i'#84o+
Q di"nid#de+ #o %espeito+ Q &ibe%d#de+ Q con$i$Inci# 7#mi&i#% e comunit:%i#+ e
os co&o6uem # s#&$o de tod# 7o%m# de ne"&i"Inci#+ disc%imin#84o+ e@p&o%#5
84o+ $io&Inci#+ c%ue&d#de e op%ess4o!R
A%t! ,J,5A! O Est#do p%ote"e%: os di%eitos econNmicos+ soci#is e cu&tu5
%#is d#s Ku$entudes medi#nte po&=tic#s especi7ic#s+ $is#ndo #sse"u%#%5&hes:
I 5 7o%m#84o p%o7ission#& e o desen$o&$imento d# cu&tu%#B
II 5 #cesso #o p%imei%o emp%e"o e # h#bit#84oB
III 5 &#'e%B
ID 5 se"u%#n8# soci#&!
0#%:"%#7o >nico! A &ei est#be&ece%: o p&#no est#du#& de Ku$entude+ de
du%#84o decen#&+ $is#ndo Q #%ticu&#84o d#s $:%i#s es7e%#s do pode% p>b&ico
p#%# # e@ecu84o de po&=tic#s p>b&ic#s!
A%ti"o ,J,5A #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) JP+ de
A%t! ,JA! O Est#do estimu&#%:+ po% meio de incenti$os 7isc#is e subs=5
dios+ nos te%mos d# &ei+ o #co&himento ou # "u#%d# d# c%i#n8#+ #do&escente
e Ko$em H%74o ou c#%ente+ ou idoso necessit#do!
C#put com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) JP+ de
RA%t! ,JA! O Est#do estimu&#%:+ po% meio de incenti$os 7isc#is e subs=5
dios+ nos te%mos d# &ei o #co&himento ou # "u#%d# d# c%i#n8#+ #do&escente
H%74o ou c#%ente+ ou idoso necessit#do!R
? .) Recebe%4o #poio t(cnico do Est#do os p%o"%#m#s socioeduc#ti$os
destin#dos #os c#%entes+ de p%ote84o #o idoso+ de %espons#bi&id#de de
entid#des bene7icentes sem 7ins &uc%#ti$o!
? ,) A 7#m=&i#+ # socied#de+ o Est#do e os Munic=pios tem o de$e% de
#mp#%#% #s pesso#s idos#s e c#%entes+ de p%e7e%Inci# nos seus p%Hp%ios
&#%es e de #sse"u%#% # su# di"nid#de e bem5est#%+ #ssim como "#%#nti%5&he
o di%eito Q $id# e Q mo%#di#!
A%t! ,JC! A 3ei de O%"#ni'#84o Mudici:%i# institui%: D#%#s especi#&i'#5
d#s 6ue tenh#m po% obKeto #s %e&#8Ees Ku%=dic#s d# c%i#n8# e do #do&escen5
te+ n#s Com#%c#s de popu&#84o supe%io% # t%e'entos mi& h#bit#ntes!
A%t! ,JJ! Aos m#io%es de sessent# e cinco #nos ( "#%#ntid# # "%#tuid#5
de dos t%#nspo%tes co&eti$os u%b#nos e inte%u%b#nos!
35
A%t! ,J*! Os H%"4os p>b&icos #p&ic#%4o pe%centu#& dos %ecu%sos p>b&icos
destin#dos Q s#>de n# #ssistInci# m#te%no5in7#nti&+ de 7o%m# # #sse"u%#%
meios e condi8Ees de comb#te e7ic#' Q mo%t#&id#de in7#nti&!
T;TU3O IV T;TU3O IV T;TU3O IV T;TU3O IV
5 55 5 DIS0OSI<ES FERAIS 9INAIS DIS0OSI<ES FERAIS 9INAIS DIS0OSI<ES FERAIS 9INAIS DIS0OSI<ES FERAIS 9INAIS
A%t! ,JO! Os Mu='es de Di%eito e os 0%omoto%es de Musti8# en$i#%4o+
mens#&mente+ Qs %especti$#s Co%%e"edo%i#s+ %e&#tH%io de su#s #ti$id#des+
sendo 6ue o desempenho ne&e consi"n#do se%$i%:+ n# 7o%m# d# &ei+ de
c%it(%io p#%# p%omo84o po% me%ecimento!
0#%:"%#7o >nico! 0#%# p%omo84o n# M#"ist%#tu%# e no Minist(%io 0>b&i5
co+ # #7e%i84o do me%ecimento+ pe&os c%it(%ios de p%este'# e se"u%#n8# no
e@e%c=cio d# Ku%isdi84o+ obse%$#%: os #tos de #buso de pode% e de p%oc%#s5
tin#84o p%ocessu#&!
A%t! ,J/! Os se%$i8os not#%i#is e de %e"ist%o s4o e@e%cidos em c#%:te%
p%i$#do+ po% desi"n#84o do Est#do!
? .) A &ei %e"u&#%: #s #ti$id#des+ discip&in#%: # %espons#bi&id#de ci$i&
dos not:%ios+ dos o7ici#is de %e"ist%o e de seus #tos pe&o 0ode% Mudici:%io!
? ,) Os emo&umentos %e&#ti$os #os #tos p%#tic#dos pe&os se%$i8os not#5
%i#is e de %e"ist%o se%4o 7i@#dos no Re"imento de Cust#s e Emo&umentos+
#tendid#s #s no%m#s "e%#is d# &ei 7ede%#&!
? A) O in"%esso n# #ti$id#de not#%i#& e de %e"ist%o depende de concu%so
p>b&ico de p%o$#s e t=tu&os+ e n4o se pe%miti%: 6ue 6u#&6ue% se%$enti# 7i6ue
$#"# sem #be%tu%# de concu%so de p%o$imento ou de %emo84o po% m#is de
seis meses!
A%t! ,JP! A &ei dispo%:+ no 6ue coube%+ sob%e # #d#pt#84o dos &o"%#dou5
%os+ dos edi7=cios de uso p>b&ico e dos $e=cu&os de t%#nspo%te co&eti$o
#tu#&mente e@istentes+ # 7im de "#%#nti% #cesso #de6u#do Qs pesso#s
po%t#do%#s de de7iciInci#!
A%t! ,*-! O Est#do se empenh#%:+ po% seus H%"4os &i"#dos Q po&=tic#
#"%:%i# e Q se"u%#n8# p>b&ic#+ no sentido de d#% #poio Q #p&ic#84o do #%t!
,CA d# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! ,*.! O Est#do pode%: institui% contencioso #dminist%#ti$o p#%# #5
p%eci#84o de %ecu%sos cont%# #s decisEes d# 9#'end# 0>b&ic# Est#du#&!
A%t! ,*,! O ensino p>b&ico est#du#& se%: o%ient#do no sentido de e@c&ui%
6u#&6ue% 7o%m# de m#ni7est#84o %#cist# e disc%imin#84o %e&i"ios#+ e de
contemp&#% #s o%i"ens (tnic#s d# popu&#84o!
A%t! ,*A! O Est#do p%omo$e%: #s #8Ees indispens:$eis Q m#nuten84o e
Q %einte"%#84o d#s :%e#s # 6ue se %e7e%e o #%t! .PJ dest# Constitui84o!
A%t! ,*C! C#be #o 0ode% E@ecuti$o #sse"u%#%+ n# 7o%m# d# &ei+ em todo
o te%%itH%io est#du#&+ o &i$%e t%Tnsito de "#do destin#do # c%i# e %ec%i# em
est#be&ecimento de p%oduto%es #"%opecu:%ios %e"ist%#dos no C#d#st%o de
Cont%ibuintes do Est#do!
A%t! ,*J! O Est#do e os Munic=pios discip&in#%4o # c%i#84o do %eb#nho
bub#&ino+ p#%# conci&i#% ess# #ti$id#de com os inte%esses do pe6ueno
p%oduto% %u%#& e d# pesc# #%tes#n#&!
A%t! ,**! G $ed#do o uso de 6u#&6ue% inte"%#nte d# 0o&=ci# Mi&it#% p#%#
se%$i8o de $i"i&Tnci#+ "u#%d# e p%ote84o de bens p#%ticu&#%es+ inc&usi$e de
%esidInci#s n4o o7ici#is+ de detento%es de m#nd#to e&eti$o e de 7un84o
p>b&ic# de 6u#&6ue% dos 0ode%es+ s#&$o se no cump%imento de decis4o
Kudici#&!
A%t! ,*O! Incide n# pen#&id#de de destitui84o do m#nd#to #dminist%#ti$o
ou do c#%"o ou 7un84o de di%e84o+ o #"ente p>b&ico 6ue+ dent%o de no$ent#
di#s do %e6ue%imento do inte%ess#do+ dei@#% inKusti7ic#d#mente de s#n#%
omiss4o in$i#bi&i'#do%# do e@e%c=cio de di%eito constitucion#&mente #sse"u5
%#do!
A%t! ,*/! Nin"u(m se%: disc%imin#do ou de 6u#&6ue% 7o%m# p%eKudic#do
pe&o 7#to de &iti"#% cont%# # 9#'end# 0>b&ic# Est#du#& ou Municip#&+ no
Tmbito #dminist%#ti$o ou Kudici#&!
A%t! ,*P! Nos p%ocessos #dminist%#ti$os+ 6u#&6ue% 6ue seK# o obKeto e o
p%ocedimento+ obse%$#%5se54o+ ent%e out%os %e6uisitos de $#&id#de+ # pub&i5
cid#de+ o cont%#ditH%io+ # #mp&# de7es# e # moti$#84o do desp#cho ou
decis4o!
A%t! ,O-! Todos tIm o di%eito de %e6ue%e% e obte%+ em p%#'o n4o e@ce5
dente # t%int# di#s+ in7o%m#8Ees sob%e p%oKetos do 0ode% 0>b&ico+ %ess#&$#5
dos os c#sos cuKo si"i&o seK# comp%o$#d#mente imp%escind=$e& Q se"u%#n8#
d# socied#de e do Est#do!
A%t! ,O.! Os est#be&ecimentos de ensino m(dio 7#%4o inc&ui% no cu%%=cu5
&o esco&#%+ ob%i"#to%i#mente+ o estudo d# HistH%i# do M#%#nh4o!
A%t! ,O,! A Uni$e%sid#de Est#du#& do M#%#nh4o "o'# de #utonomi# di5
d:tico5cient=7ico+ #dminist%#ti$# e de "est4o 7in#ncei%# e p#t%imoni#&+ e
obedece%: #o p%inc=pio de indissoci#bi&id#de ent%e ensino+ pes6uis# e
e@tens4o!
0#%:"%#7o >nico! A &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s consi"n#%: pe%centu5
#& nunc# in7e%io% # $inte po% cento dos %ecu%sos constitucion#is p%e$istos no
#%t! ,,- dest# Constitui84o+ em #poio Qs #ti$id#des do ensino supe%io%
p>b&ico est#du#&!
A%t! ,OA! O uso de c#%%o o7ici#& de c#%:te% e@c&usi$o se%: #dmitido so5
mente p#%# o Fo$e%n#do% e Dice5Fo$e%n#do% do Est#do+ 0%esidente d#
Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ 0%esidente e memb%os do T%ibun#& de Musti8#!
0#%:"%#7o >nico! A &ei %e"u&#%: o uso de c#%%os o7ici#is destin#dos #o
se%$i8o p>b&ico!
A%t! ,OC! Dos %ecu%sos #%%ec#d#dos pe&o Est#do n#s mu&t#s de t%Tnsito+
6uin'e po% cento se%4o %ep#ss#dos #os munic=pios 6ue possu=%em se%$i8o
de t%Tnsito o%"#ni'#do+ n# 7o%m# d# &ei!
A%t! ,OC com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --.+ de
../.,//P!
A%t! ,OJ! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
RA%t! ,OJ! Nos 6u#t%o p%imei%os #nos d# inst#&#84o de no$os munic=5
pios+ se%4o obse%$#d#s #s se"uintes no%m#s b:sic#s:
I 5 # CTm#%# Municip#& se%: compost# de no$e De%e#do%esB
II 5 # 0%e7eitu%# te%: no m:@imo cinco sec%et:%i#sB
III 5 #s despes#s o%8#ment:%i#s com pesso#& n4o pode%4o u&t%#p#ss#% #
cin6ent# po% cento d# %eceit# do Munic=pio!R
A%t! ,O*! Est: Constitui84o e o Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is
T%#nsitH%i#s ent%#%4o em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
ATO DAS DIS0OSI<ES CONSTITUCIONAIS TRANSIT\RIAS ATO DAS DIS0OSI<ES CONSTITUCIONAIS TRANSIT\RIAS ATO DAS DIS0OSI<ES CONSTITUCIONAIS TRANSIT\RIAS ATO DAS DIS0OSI<ES CONSTITUCIONAIS TRANSIT\RIAS
A%t! .) O Fo$e%n#do% do Est#do+ o 0%esidente do T%ibun#& de Musti8# e
os memb%os d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# p%est#%4o comp%omisso de m#nte%+
de7ende% e cump%i% # Constitui84o+ no #to e n# d#t# de su# p%omu&"#84o!
A%t! ,) 0%omu&"#d# # Constitui84o do Est#do+ c#be%: Qs CTm#%#s Mu5
nicip#is+ no p%#'o de seis meses+ $ot#% # 3ei O%"Tnic# %especti$#+ em dois
tu%nos de discuss4o e $ot#84o+ %espeit#do o disposto n# Constitui84o
9ede%#& e nest# Constitui84o!
A%t! A) Se%: c%i#d#+ dent%o de no$ent# di#s d# 0%omu&"#84o dest#
Constitui84o+ # Comiss4o de Estudos Te%%ito%i#is com de' memb%os indic#5
dos pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# e cinco pe&o 0ode% E@ecuti$o+ com #
7in#&id#de de #p%esent#% estudos sob%e o te%%itH%io est#du#&+ e #ntep%oKetos
%e&#ti$os #os &imites d#s unid#des municip#is+ not#d#mente com :%e#s
pendentes de so&u84o!
? .) No p%#'o de um #no+ # Comiss4o submete%: Q Assemb&ei# 3e"is5
&#ti$# os %esu&t#dos de seus estudos+ p#%#+ nos te%mos d# Constitui84o+
se%em #p%eci#dos nos do'e meses subse6entes+ e se e@tin"ui%: &o"o #pHs!
? ,) O Est#do+ em conKunto com os Munic=pios+ de$e%:+ no p%#'o do ?
,) do #%t! ., do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Consti5
tui84o 9ede%#&+ p%omo$e%+ medi#nte #co%do ou #%bit%#mento+ # dem#%c#84o
de su#s &inh#s di$isH%i#s+ podendo p#%# isso 7#'e% #&te%#84o e compens#5
8Ees de :%e#s 6ue #tend#m #os #cidentes n#tu%#is+ c%it(%ios histH%icos+
con$eniInci#s #dminist%#ti$#s e comodid#de d#s popu&#8Ees &im=t%o7es!
? A) H#$endo so&icit#84o dos Munic=pios inte%ess#dos+ o Est#do pode%:
enc#%%e"#%5se dos t%#b#&hos de dem#%c#84o!
36
A%t! C) G #sse"u%#do o e@e%c=cio cumu&#ti$o de dois c#%"os de p%o7is5
sion#is de s#>de 6ue esteK#m sendo e@e%cidos n# #dminist%#84o p>b&ic#
di%et# ou indi%et#!
A%t! J) Os se%$ido%es p>b&icos do Est#do+ d# #dminist%#84o di%et#+ indi5
%et# e d#s 7und#8Ees p>b&ic#s+ em e@e%c=cio n# d#t# d# pub&ic#84o d#
Constitui84o+ s4o conside%#dos est:$eis no se%$i8o p>b&ico!
0#%:"%#7o >nico! O disposto neste #%ti"o n4o se #p&ic# #os p%o7esso%es
de n=$e& supe%io% nem #os ocup#ntes de c#%"os+ 7un8Ees ou emp%e"os de
con7i#n8# ou em comiss4o+ nem #os 6ue # &ei dec&#%e de &i$%e nome#84o!
A%t! *) A &ei de7ini%: os c%it(%ios p#%# # c%i#84o do cent%o de t%ein#mento
e #tu#&i'#84o do se%$ido% p>b&ico est#du#&+ cuK# 7in#&id#de se%: # pe%m#nen5
te %ecic&#"em e 7o%m#84o p%o7ission#& dos se%$ido%es p>b&icos do Est#do do
M#%#nh4o!
A%t! O) O 0ode% E@ecuti$o enc#minh#%: Q Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ no
p%#'o de cento e $inte di#s+ cont#dos d# p%omu&"#84o dest# Constitui84o+ o
p&#no de c#%%ei%#+ c#%"os e s#&:%ios dos se%$ido%es d# #dminist%#84o di%et#+
#ut#%6ui#s e 7und#8Ees p>b&ic#s!
? .) YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+ em
R? .) 9ic# #sse"u%#do #os ent4o se%$ido%es n# d#t# d# p%omu&"#84o
dest# &ei+ o di%eito #o #p%o$eit#mento no c#%"o de #co%do com su# 6u#&i7ic#5
84o p%o7ission#&!R
? .) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --A+ de -J/.,/P-!
Dide ADIn *AO5.! 0&en:%io+ ,J!-/!,--C 5 DM de ,,!.-!,--C!
? ,) YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+ em
R? ,) Te%4o %e7e%Inci# #o #cesso dos c#%"os e@istentes+ os se%$ido%es
#&udidos no p#%:"%#7o #nte%io%!R
? ,) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --A+ de -J/.,/P-!
Dide ADIn *AO5.! 0&en:%io+ ,J!-/!,--C 5 DM de ,,!.-!,--C!
A%t! /) Dent%o de cento e oitent# di#s+ cont#dos d# p%omu&"#84o dest#
Constitui84o+ p%ocede%5se5: # %e$is4o dos di%eitos dos se%$ido%es p>b&icos
in#ti$os e pensionist#s do Est#do+ e Q #tu#&i'#84o dos p%o$entos e pensEes
# e&es de$idos+ # 7im de #Kust:5&os #o ne&# disposto!
A%t! P) 9ic#m o7ici#&i'#dos se%$enti#s do 7o%o Kudici#&+ #ssim de7inid#s
em &ei+ %emune%#d#s e@c&usi$#mente pe&o 0ode% 0>b&ico!
? .) Os #tu#is ocup#ntes de se%$enti#s do 7o%o Kudici#& e e@t%#Kudici#&
se%4o #p%o$eit#dos no c#%"o+ desde 6ue est:$eis no se%$i8o p>b&ico+ n#
7o%m# d# Constitui84o 9ede%#&!
? ,) O 0ode% Mudici:%io+ dent%o de no$ent# di#s+ enc#minh#%: p%oKeto
de &ei 6ue de7ini%: #s se%$enti#s do 7o%o Kudici#& e e@t%#Kudici#& e seu %e"ime
Ku%=dico!
A%t! .-! O Est#do edit#%: &ei 6ue est#be&e8# c%it(%ios p#%# # comp#tibi&i5
'#84o de seus 6u#d%os de pesso#& com o disposto no #%t! AP d# Constitui5
84o 9ede%#&+ no p%#'o de seis meses # p#%ti% d# p%omu&"#84o dest# Consti5
tui84o!
A%t! ..! O Est#do e os Munic=pios %e#$#&i#%4o todos os incenti$os 7is5
c#is de n#tu%e'# seto%i#& o%# em $i"o% e p%opo%4o #o 0ode% 3e"is&#ti$o #s
%especti$#s medid#s c#b=$eis!
? .) Conside%#%5se54o %e$o"#dos+ #pHs dois #nos+ # p#%ti% d# p%omu&5
"#84o dest# Constitui84o+ os incenti$os 6ue n4o 7o%em con7i%m#dos em &ei!
? ,) A %e$o"#84o n4o p%eKudic#%: os di%eitos 6ue K: ti$e%em sido #d6ui5
%idos Q6ue&# d#t# em %e&#84o # incenti$os concedidos sob condi84o e com
p%#'o ce%to!
A%t! .,! 9ic# c%i#d#+ n# Assemb&ei# 3e"is&#ti$# do Est#do+ um# 0%ocu5
%#do%i# Fe%#& destin#d# # p%est#% #ssesso%#mento Ku%=dico inte%no # seus
H%"4os e memb%os+ cuK# est%utu%#+ o%"#ni'#84o+ 7uncion#mento e 6u#d%o de
pesso#& se%4o de7inidos em &ei de inici#ti$# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!
A%t! .A! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
RA%t! .A! O T%ibun#& de A&8#d# se%: inst#&#do sob # p%esidInci# do T%i5
bun#& de Musti8# do Est#do!
0#%:"%#7o >nico! At( 6ue se inst#&e o T%ibun#& de A&8#d#+ o T%ibun#& de
Musti8# e@e%ce%: #s #t%ibui8Ees e competInci#s de7inid#s n# o%dem consti5
tucion#& p%ecedente!R
te pe&o ST9!
A%t! .C! At( # ent%#d# em $i"o% d# &ei comp&ement#% # 6ue se %e7e%e o
#%t! .AO+ ? P)+ se%4o obedecid#s #s se"uintes no%m#s:
I 5 o p%oKeto do p&#no p&u%i#nu#&+ p#%# $i"Inci# #t( o 7in#& do p%imei%o
e@e%c=cio 7in#ncei%o do m#nd#to "o$e%n#ment#& subse6uente+ se%: enc#mi5
nh#do #t( 6u#t%o meses #ntes do ence%%#mento do p%imei%o e@e%c=cio
7in#ncei%o e de$o&$ido p#%# s#n84o #t( o ence%%#mento d# sess4o &e"is&#ti5
$#B
II 5 o p%oKeto de &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s se%: enc#minh#do #t(
oito meses e meio #ntes do ence%%#mento do e@e%c=cio 7in#ncei%o e de$o&$i5
do p#%# s#n84o #t( o ence%%#mento do p%imei%o pe%=odo d# sess4o &e"is&#ti5
$#B
III 5 o p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# do Est#do se%: enc#minh#do #t( 6u#5
t%o meses #ntes do ence%%#mento do e@e%c=cio 7in#ncei%o e de$o&$ido p#%#
s#n84o #t( o ence%%#mento d# sess4o &e"is&#ti$#!
A%t! .J! ApHs # p%omu&"#84o dest# Constitui84o+ p#%# cump%imento d#s
Disposi8Ees Constitucion#is 6ue imp&i6uem $#%i#8Ees de despes# e %eceit#
do Est#do+ o 0ode% E@ecuti$o e&#bo%#%: p%oKeto de %e$is4o d# &ei o%8#men5
t:%i# %e7e%ente #o e@e%c=cio 7in#ncei%o de .PP-+ p#%# #p%eci#84o do 0ode%
3e"is&#ti$o!
A%t! .*! Nos de' p%imei%os #nos d# p%omu&"#84o dest# Constitui84o o
0ode% 0>b&ico desen$o&$e%: es7o%8os com # mobi&i'#84o de todos os seto5
%es o%"#ni'#dos d# socied#de e com #p&ic#84o de+ pe&o menos+ cin6ent#
po% cento dos %ecu%sos # 6ue se %e7e%e o #%t! ,., d# Constitui84o 9ede%#&+
p#%# e&imin#% o #n#&7#betismo e uni$e%s#&i'#% o ensino 7und#ment#&!
A%t! .O! O Est#do p%omo$e%:+ no p%#'o de cinco #nos+ #s medid#s #d5
minist%#ti$#s e Kudici#is+ necess:%i#s #o in=cio e conc&us4o dos t%#b#&hos
disc%imin#tH%ios de su#s te%%#s de$o&ut#s!
A%t! ./! O 9o%te De%# C%u'+ n# cid#de de Ros:%io+ e o 9o%te de S#nto
Antonio d# 2#%%#+ n# I&h# de Up#on5A8u+ se%4o tomb#dos p#%# constitu=%em
p#t%imNnio histH%ico5cu&tu%#& do Est#do+ com # su# t%#ns7o%m#84o em mu5
seu!
A%t! .P! 9ic# c%i#d# # Re"i4o Met%opo&it#n# d# F%#nde S4o 3u=s+ com #
#b%#n"Inci#+ o%"#ni'#84o e 7un8Ees de7inid#s em &ei comp&ement#%!
0#%:"%#7o >nico! 3ei Comp&ement#% c%i#%: Re"iEes Met%opo&it#n#s+ nos
te%mos do disposto neste #%ti"o!
0#%:"%#7o >nico com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -C,+
de -, de de'emb%o de ,--A
O p#%:"%#7o >nico #&te%#do dispunh# o se"uinte:
0#%:"%#7o >nico! 3ei comp&ement#% c%i#%: # Re"i4o Met%opo&it#n# de
0ed%ei%#s+ nos te%mos do disposto neste #%ti"o!
A%t! ,-! O Est#do #ssisti%: Qs entid#des m#ntenedo%#s de est#be&eci5
mentos destin#dos Q mo%#di# de estud#ntes c#%entes+ &oc#&i'#dos n#
cid#de de S4o 3u=s!
A%t! ,.! A &ei est#be&ece%:+ sem p%eKu='o do p&#no pe%m#nente+ p%o"%#5
m# de eme%"Inci# 6ue %es"u#%de o p#t%imNnio histH%ico+ #%t=stico e p#is#5
"=stico do M#%#nh4o+ not#d#mente n#s cid#des de S4o 3u=s+ A&cTnt#%# e
Di#n#!
A%t! ,,! O 0ode% 0>b&ico incenti$#%: # c%i#84o e # m#nuten84o de esco5
&#s comunit:%i#s de se"undo "%#u+ especi#&mente $o&t#d#s p#%# # p%o7issio5
n#&i'#84o do homem do c#mpo!
37
A%t! ,A! G #sse"u%#d# # p#%ticip#84o dos sindic#tos ou #ssoci#8Ees de
p%o7esso%es p>b&icos no p%ocesso d# %e7o%mu&#84o do Est#tuto do M#"ist(5
%io e n# imp&#nt#84o do %e"imento d#s esco&#s p>b&ic#s do Est#do!
A%t! ,C! As :%e#s d#s n#scentes dos %ios 0#%n#=b#+ 9#%inh#+ It#pecu%u5
'inho+ 0ind#%(+ Me#%im+ Co%d#+ F%#K#>+ Tu%i#8u e #ind# os c#mpos n#tu%#is
inund:$eis d#s 2#i@#d#s Ocident#& e O%ient#& M#%#nhenses se%4o &imit#d#s
em &ei como %ese%$#s eco&H"ic#s!
? .) S4o indispon=$eis #s te%%#s de$o&ut#s ou #%%ec#d#d#s pe&o Est#do
po% #8Ees disc%imin#tH%i#s+ necess:%i#s Q p%ote84o dos ecossistem#s
n#tu%#is!
? ,) As :%e#s de7inid#s neste #%ti"o te%4o seu uso e destin#84o %e"u&#5
dos em &ei e se%4o disc%imin#d#s no p%#'o de #t( 6u#t%o #nos+ cont#dos d#
p%omu&"#84o dest# Constitui84o!
? ,) com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --J+ de
-A/.-/P.
A%t! ,J! O Est#do institui%: H%"4o especi#& $incu&#do Q Sec%et#%i# de
S#>de e destin#do # p%omo$e% e desen$o&$e% # po&=tic# est#du#& de s#n"ue
e hemode%i$#dos!
A%t! ,*! De%i7ic#d# # tu%b#84o+ ou esbu&ho de te%%#s p>b&ic#s ou de$o&u5
t#s nos c#mpos inund:$eis do Est#do+ o 0ode% E@ecuti$o p%omo$e%: #s
#8Ees possessH%i#s competentes+ no p%#'o de cento e $inte di#s!
A%t! ,O! ApHs #pu%#84o em #84o Kudici#& #de6u#d#+ 7ic#m t%#ns7e%id#s
p#%# o p#t%imNnio dos %especti$os Munic=pios #s te%%#s %em#nescentes de
p%ocesso de dem#%c#84o+ di$is4o ou disc%imin#84o+ destin#d#s #o p#"#5
mento de #usentes e desconhecidos!
0#%:"%#7o >nico! Os Munic=pios bene7ici#dos te%4o o p%#'o de dois #5
nos p#%# # e7eti$#84o do disposto neste #%ti"o+ sob pen# de %e$e%te%em
ess#s te%%#s #o dom=nio do Est#do!
A%t! ,/! O Est#do desen$o&$e%:+ #t%#$(s d# Uni$e%sid#de Est#du#& do
M#%#nh4o+ #ti$id#des de museo&o"i# e tu%ismo+ com $ist#s Q $#&o%i'#84o do
p#t%imNnio cu&tu%#& de S4o 3u=s e A&cTnt#%#!
A%t! ,P! At( p%omu&"#84o d# &ei comp&ement#% %e7e%id# no #%t! .C-+ des5
t# Constitui84o+ o munic=pio n4o pode%: despende% com pesso#&+ inc&usi$e
os memb%os do 3e"is&#ti$o+ m#is de sessent# e cinco po% cento do $#&o% de
su#s %eceit#s co%%entes!
A%t! A-! YRe$o"#doS
A%t! A- %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -,/+ de ,//-A/--!
A%t! A.! YRe$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) J/+ de -C!.,!,--P+
RA%t! A.! 9ic#m c%i#dos+ no 0ode% Mudici:%io+ seis c#%"os de Desemb#%5
"#do% e de' de Mui' do T%ibun#& de A&8#d#+ e+ no Minist(%io 0>b&ico+ seis
c#%"os de 0%ocu%#do% de Musti8#!R
te pe&o ST9!
A%t! A,! O 0ode% Mudici:%io+ no p%#'o de seis meses+ %emete%: Q As5
semb&ei# 3e"is&#ti$# o p%oKeto de 3ei de O%"#ni'#84o Mudici:%i# do Est#do!
A%t! AA! En6u#nto n4o de7inid# em &ei+ # ci%cunsc%i84o Kudici:%i# do no$o
Munic=pio continu#%: subo%din#d# Q Com#%c# em 6ue se &oc#&i'#%: # no$#
sede municip#&!
A%t! AC! Continu# em $i"o% # 3ei Comp&ement#% n>me%o -A+ de ,A de
de'emb%o de .P/.+ no 6ue n4o co&idi% com #s no%m#s dest# Constitui84o+
#t( # p%omu&"#84o d#s no$#s 3eis O%"Tnic#s dos Munic=pios!
A%t! AJ! 9ic#m e@tint#s #s De&e"#ci#s Re"ion#is no #nti"o Conse&ho de
Cont#s dos Munic=pios!
A%t! A*! O p&#no p&u%i#nu#&+ num pe%=odo de de' #nos+ destin#%: %ecu%5
sos necess:%ios Q cobe%tu%# d#s despes#s com # const%u84o de 7H%uns n#s
com#%c#s do inte%io%!
A%t! AO! O Est#do pode%: #p&ic#%+ #t%#$(s de su#s #"Inci#s c%edit=ci#s
ou de est#be&ecimento c%i#do p#%# esse 7im+ em p%o"%#m#s de 7in#nci#men5
to do seto% p%oduti$o+ #s t%#ns7e%Inci#s 7eit#s pe&# Uni4o em %#'4o do
disposto no #%t! .JP+ I+ d# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! A/! N# &i6uid#84o dos d(bitos cont%#=dos no pe%=odo de ,J de 7e$e5
%ei%o de .P/* # A. de de'emb%o de .P/O+ inc&usi$e su#s ne"oci#8Ees e
composi8Ees poste%io%es+ #ind# 6ue #Kui'#dos+ deco%%entes do imposto
sob%e ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e se%$i8os+ Kunto Q 9#'end# Est#du#&+ n4o
e@isti%: co%%e84o monet:%i# e mu&t#+ desde 6ue o de$edo% seK#:
I 5 mic%o ou pe6ueno emp%es:%ioB
II 5 mini+ pe6ueno ou m(dio p%oduto% %u%#&!
? .) 0#%# e7eito deste #%ti"o+ conside%#m5se mic%oemp%es#s #s pesso5
#s Ku%=dic#s e #s 7i%m#s indi$idu#is com %eceit# #nu#& de #t( sessent# mi&
2Nnus do Tesou%o N#cion#& Y2TNsS+ e pe6uen#s emp%es#s+ #s pesso#s
Ku%=dic#s e #s 7i%m#s indi$idu#is com %eceit# #nu#& de #t( cento e cin6ent#
mi& 2TNs!
? ,) A c&#ssi7ic#84o de minip%oduto%+ pe6ueno p%oduto% e m(dio p%odu5
to% %u%#& se%: 7eit# com b#se n#s no%m#s de c%(dito %u%#&+ emitid#s pe&o
2#nco Cent%#& do 2%#si& Q (poc# d# p%omu&"#84o dest# Constitui84o!
? A) A isen84o d# co%%e84o monet:%i# e d# mu&t# # 6ue se %e7e%e o c#5
put deste #%ti"o sH se%: concedid# se # &i6uid#84o do d(bito inici#&+ #c%esci5
do de Ku%os &e"#is de do'e po% cento #o #no e t#@#s Kudici#is+ $ie% # se%
e7eti$#d# no p%#'o de cento e $inte di#s # cont#% d# p%omu&"#84o dest#
Constitui84o!
A%t! AP! Os 7undos e@istentes n# d#t# d# p%omu&"#84o dest# Constitui5
84o e@tin"ui%5se54o+ se n4o 7o%em %#ti7ic#dos pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+
no p%#'o de do'e meses!
A%t! C-! 9ic# c%i#do o Conse&ho Est#du#& do Meio Ambiente 5 CONSE5
MA+ H%"4o co&e"i#do de composi84o p#%it:%i#+ 6ue se%: %e"u&#do em &ei
o%din:%i#!
A%t! C.! 9ic# c%i#do o Conse&ho Est#du#& d# Mu&he%+ #o 6u#& incumbe
desen$o&$e%+ no%m#ti'#%+ o%ient#% e de&ibe%#% # po&=tic# # se% imp&#nt#d# no
#tendimento inte"%#& Q mu&he%! As #t%ibui8Ees e composi8Ees desse H%"4o
se%4o de7inid#s em &ei+ e os seus memb%os+ p#%it#%i#mente se%4o indic#dos
pe&o 0ode% E@ecuti$o e entid#des d# socied#de ci$i&!
A%t! C,! 9ic# c%i#do o Conse&ho Est#du#& d# De7es# d# C%i#n8# e do
Ado&escente+ com # incumbInci# de desen$o&$e%+ no%m#ti'#%+ o%ient#% e
de&ibe%#% # 0o&=tic# de #tendimento #os di%eitos d# c%i#n8# e do #do&escen5
te! A composi84o p#%it:%i# pe&o Est#do e socied#de ci$i& e #s #t%ibui8Ees do
Conse&ho se%4o de7inidos em &ei!
A%t! CA! Aos e@5comb#tentes se%4o #sse"u%#dos pe&o Est#do+ no 6ue
coube%+ os di%eitos p%e$istos no #%ti"o JA do Ato d#s Disposi8Ees T%#nsitH5
%i#s d# Constitui84o 9ede%#&!
A%t! CC! O 7uncion#mento de c#ssinos se%: #uto%i'#do em 'on#s de in5
te%esse tu%=stico+ n# 7o%m# d# &ei+ desde 6ue n4o de7inido n# &e"is&#84o
como cont%#$en84o pen#&!
A%t! CJ! Cess#d# # in$estidu%# no c#%"o de Fo$e%n#do% do Est#do+ o
e@5"o$e%n#do% 6ue tenh# e@e%cido o c#%"o em c#%:te% pe%m#nente+ 7#%: Kus+
# t=tu&o de %ep%esent#84o e desde 6ue n4o tenh# so7%ido suspens4o dos
di%eitos po&=ticos+ # um subs=dio mens#& e $it#&=cio i"u#& #os $encimentos do
c#%"o de Desemb#%"#do%!
A%t! C*! O c%i#do% de "#do bub#&ino+ no p%#'o p%e$isto no ? ,) do #%t! ,C
do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui84o do
Est#do+ de$e%: e7etu#% # %eti%#d# dos b>7#&os 6ue esteK#m sendo c%i#dos
nos c#mpos p>b&icos n#tu%#is inund:$eis d#s 2#i@#d#s Ocident#& e O%ient#&
M#%#nhenses+ obse%$#d#s #s condi8Ees est#be&ecid#s nos ?? .) e ,) deste
#%ti"o!
A%t! C*+ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) -J+ de
-A/.-/P.!
? .) A %eti%#d# dos b>7#&os d#%5se5: imedi#t#mente #pHs o Ku&"#mento
dos p%ocessos disc%imin#tH%ios #dminist%#ti$o ou Kudici#&+ c#bendo #o 0ode%
E@ecuti$o # #do84o de medid#s p#%# o cump%imento do disposto neste
p#%:"%#7o!
? .) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -J+ de -A/.-/P.!
38
? ,) D#s :%e#s de7inid# neste #%ti"o 6ue tenh#m sido disc%imin#d#s #t(
-J de outub%o de .PP.+ # %eti%#d# dos b>7#&os d#%5se5:+ imp%o%%o"#$e&men5
te+ no p%#'o de seis meses # cont#% dest# d#t#!
? ,) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -J+ de -A/.-/P.!
? A) Ence%%#do o p%#'o # 6ue se %e7e%e o c#put deste #%ti"o+ n4o se%:
pe%mitid# # c%i#84o de "#do bub#&ino n#s 2#i@#d#s Ocident#& e O%ient#&
M#%#nhense+ %ess#&$#do o di%eito de p%op%iet:%ios de te%%#s p#%ticu&#%es
&e"#&mente %e"ist%#d#s e %econhecid#s pe&o Est#do+ desde 6ue o c%i#tH%io
se p%ocesse em %e"ime de p%op%ied#des ce%c#d#s!
? A) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -J+ de -A/.-/P.!
? C) A 3ei de Di%et%i'es O%8#ment:%i#s e os O%8#mentos Anu#& e 0&u%i5
#nu#& conte%4o+ ob%i"#to%i#mente+ %ecu%sos destin#dos # disc%imin#84o dos
c#mpos n#tu%#is inund:$eis n# 7o%m# do disposto no ? ,) do #%t! ,C do Ato
d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui84o do Est#do!
? C) #c%escent#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -J+ de -A/.-/P.!
A%t! CO! O se%$i8o de imp%ens# O7ici#& do Est#do p%omo$e%: edi84o po5
pu&#% de te@to dest# Constitui84o+ 6ue se%: post# Q disposi84o d#s esco&#s+
uni$e%sid#des+ c#%tH%ios+ sindic#tos+ 6u#%t(is+ i"%eK#s e de out%#s institui8Ees
%ep%esent#ti$#s d# comunid#de+ "%#tuit#mente+ de modo 6ue c#d# cid#d4o
m#%#nhense poss# %ecebe% do Est#do um e@emp&#%!
A%t! C/! YRe$o"#doS
A%t! C/ %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
A%t! C/! A :%e# e os &imites dos Munic=pios c%i#dos se%4o 7i@#dos em &ei+
no p%#'o de sessent# di#s+ # cont#% d# p%omu&"#84o dest# Constitui84o!
0#%:"%#7o >nico! O p&ebiscito de 6ue t%#t# o #%ti"o .- dest# Constitui5
84o se%: %e#&i'#do #pHs # pub&ic#84o d# &ei # 6ue se %e7e%e este #%ti"o+ em
d#t# # se% desi"n#d# pe&o T%ibun#& Re"ion#& E&eito%#&+ 6ue n4o pode%:
u&t%#p#ss#% # -A de m#io de .PP-!
W0#%:"%#7o >nico+ com %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n)
--, de -P/-A/P-!
A%t! CP! 9ic# institu=do o 9undo p#%# Conse%$#84o e Recupe%#84o do
Ace%$o A%6uitetNnico do Cent%o HistH%ico de S4o 3uis do M#%#nh4o+ com o
obKeti$o de custe#% p%o"%#m#s e p%oKetos "o$e%n#ment#is de %ecupe%#84o e
conse%$#84o dos p%(dios do cent%o histH%ico de S4o 3uis do M#%#nh4o
insc%itos no 0#t%imNnio Mundi#& e tomb#dos pe&o Fo$e%no 9ede%#&!
? .) O 9undo se%: constitu=do po% #t( -+,] Ydois d(cimos po% centoS d#
p#%ce&# pe%tencente #o Est#do do Imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q
ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e sob%e p%est#8Ees de se%$i8os de T%#nspo%te
Inte%est#du#&+ Inte%municip#& e de Comunic#84o 5 ICMS+ #%%ec#d#do+ bem
como po% %ecu%sos 7in#ncei%os deco%%entes de do#8Ees+ &e"#dos+ con$Inio
e t%#ns7e%Inci#s!
? ,) O 9undo # 6ue se %e7e%e o c#put desse #%ti"o se%: #dminist%#do
po% um comitI "esto% 6ue te%: su# composi84o e #t%ibui8Ees %e"u&#ment#5
d#s em &ei comp&ement#%!
? A) O 0ode% E@ecuti$o pub&ic#%: demonst%#ti$o bimest%#& d# e@ecu84o
o%8#ment:%i#+ disc%imin#ndo #s 7ontes e # #p&ic#84o dos %ecu%sos do 9un5
do!
A%ti"o CP #c%escido pe&# Emend# Constitucion#& n) JC+ de ,J!-A!,--/+
O #%ti"o dispunh# o se"uinte:
RA%t! CP! YRe$o"#doS!
A%t! CP %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
W 0#%:"%#7o >nico %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de
.C/-*/P.!
A%t! J-! YRe$o"#doS!
WA%t! J- %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
WI %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
WII %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
W? .) %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
W? ,) %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
W? A) %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
W? C) %e$o"#do pe&# Emend# Constitucion#& n) --C+ de .C/-*/P.!
A%t! J.! G institu=do+ p#%# $i"o%#% #t( o #no de ,-,-+ no Tmbito do 0o5
de% E@ecuti$o Est#du#&+ o 9undo Est#du#& de Comb#te #o CTnce%R+ # se%
%e"u&#do po% &ei comp&ement#%+ com o obKeti$o de "#%#nti% m#io% 6u#&id#de
de $id# e d# s#>de p>b&ic# # todos os m#%#nhenses po%t#do%es de cTnce%+
cuKos %ecu%sos se%4o e@c&usi$#mente #p&ic#dos em #8Ees destin#d#s #o
t%#t#mento #de6u#do d# doen8#!
0#%:"%#7o >nico! O 9undo p%e$isto neste #%ti"o te%: Conse&ho Consu&ti5
$o e de Acomp#nh#mento 6ue cont#%: com # p#%ticip#84o de %ep%esent#n5
tes d# socied#de ci$i&+ nos te%mos d# &ei!
A%t! J,! CompEem o 9undo Est#du#& de Comb#te #o CTnce%:
I 5 # p#%ce&# do p%oduto d# #%%ec#d#84o co%%espondente # J] Ycinco
po% centoS d# %eceit# b%ut# do imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#5
84o de me%c#do%i#s e sob%e p%est#8Ees de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#5
du#&+ inte%municip#& e de comunic#84o 5 ICMS+ incidentes sob%e ci"#%%os+
ci"#%%i&h#s+ ch#%utos+ dem#is de%i$#dos do t#b#coB
II 5 # p#%ce&# do p%oduto d# #%%ec#d#84o co%%espondente # A] Yt%Is po%
centoS d# %eceit# b%ut# do imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o
de me%c#do%i#s e sob%e p%est#8Ees de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#du#&+
inte%municip#& e de comunic#84o5 ICMS+ incidentes sob%e bebid#s #&coH&i5
c#sB
III 5 dot#8Ees o%8#ment:%i#s p%Hp%i#s do Est#doB
ID 5 do#8Ees+ %ep#sses+ sub$en8Ees+ cont%ibui8Ees ou 6u#is6ue% out%#s
t%#ns7e%Inci#s de pesso#s 7=sic#s ou Ku%=dic#s de di%eito p>b&ico ou p%i$#do
do 0#=s ou do e@te%io%B
D 5 $e%b#s %esu&t#ntes de con$Inios e #co%dos com entid#des p>b&ic#s
municip#is+ est#du#is+ 7ede%#is e est%#n"ei%#sB
DI 5 out%#s %eceit#s+ # se%em de7inid#s n# %e"u&#ment#84o do %e7e%ido
9undo!
? .) Aos %ecu%sos inte"%#ntes do 9undo de 6ue t%#t# este #%ti"o n4o se
#p&ic# o disposto nos #%ts! .A-+ inciso ID e .A/+ inciso ID+ d# Constitui84o+
#ssim como 6u#&6ue% des$incu&#84o de %ecu%sos o%8#ment:%ios!
? ,) A #%%ec#d#84o deco%%ente do disposto nos incisos I e II deste #%ti5
"o+ se%: inte"%#&mente %ep#ss#d# #o 9undo!
A%t! JA! Os %ecu%sos do 9undo s4o %ot#ti$os+ n4o se %e$e%tendo os s#&5
dos do e@e%c=cio 7in#ncei%o #os co7%es d# 9#'end# Est#du#&!
S4o 3u=s+ -J de outub%o de .P/P!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ** DE ,-/-*/,-., 5 DOE -O/-O/,-.,
A&te%# o inciso VI do #%t! .P d# Constitui84o do
Est#do do M#%#nh4o!
A%t! .) O inciso VI do #%t! .P d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o
p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
RA%t! .P! Y!!!S
VI 5 # %emune%#84o e o subs=dio dos ocup#ntes de c#%"os+ 7un8Ees e
emp%e"os p>b&icos d# #dminist%#84o di%et#+ #ut:%6uic# e 7und#cion#&+ dos
0ode%es do Est#do+ do Minist(%io 0>b&ico+ do T%ibun#& de Cont#s+ d# 0%ocu5
%#do%i#5Fe%#& do Est#do e d# De7enso%i# 0>b&ic# e os p%o$entos+ pensEes
ou out%# esp(cie %emune%#tH%i#+ pe%cebidos cumu&#ti$#mente ou n4o+
inc&u=d#s #s $#nt#"ens pesso#is ou de 6u#&6ue% out%# n#tu%e'#+ n4o pode5
%4o e@cede% o subs=dio mens#&+ em esp(cie+ dos Desemb#%"#do%es do
T%ibun#& de Musti8#+ nos te%mos do ? ., do #%t! AO d# Constitui84o d# Rep>5
b&ic#!R YNRS
A&te%#84o K: %e#&i'#d# no te@to &e"#&!
39
A%t! ,) Est# Emend# Constitucion#& ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pu5
b&ic#84o!
MANDA+ po%t#nto+ # tod#s #s #uto%id#des # 6uem o conhecimento e
e@ecu84o d# p%esente Emend# Constitucion#& pe%tence%em+ 6ue # cump%#m
e # 7#8#m cump%i% n# 7o%m# em 6ue se encont%# %edi"id#! O SENHOR
0RIMEIRO SECRET[RIO DA ASSEM23EIA 3EFIS3ATIDA DO ESTADO
DO MARANHO+ # 7#8# imp%imi%+ pub&ic#% e co%%e%! 03EN[RIO DE0UTA5
DO RNAFI2 HAICÈ3R DO 0A3[CIO RMANOE3 2EZUIMOR+ EM ,- DE
MUNHO DE ,-.,!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *J D EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *J D EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *J D EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *J DE ,-/.,/,-.. E ,-/.,/,-.. E ,-/.,/,-.. E ,-/.,/,-..
Ac%escent# dispositi$o #o #%t! ..J d# Constitui84o do Est#do do M#%#5
nh4o!
A%t! .) O #%t! ..J d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o p#ss# # $i"o5
%#% #c%escido do p#%:"%#7o >nico+ com # se"uinte %ed#84o:
R0#%:"%#7o >nico! O c#%"o de De&e"#do de 0o&=ci# Ci$i& inte"%# #s c#%5
%ei%#s Ku%=dic#s do Est#doR!
b&ic#84o!
M#nd#+ po%t#nto+ # tod#s #s #uto%id#des # 6uem o conhecimento e e5
@ecu84o d# p%esente Emend# Constitucion#& pe%tence%em+ 6ue # cump%#m
e # 7#8#m cump%i% n# 7o%m# em 6ue se encont%# %edi"id#!
O SENHOR 0RIMEIRO SECRET[RIO DA ASSEM23EIA 3EFIS3ATI5
DA DO ESTADO DO MARANHO+ # 7#8# imp%imi%+ pub&ic#% e co%%e%! 03E5
N[RIO DE0UTADO RNAFI2 HAICÈ3R DO 0A3[CIO RMANOE3 2EZUI5
MOR+ EM ,- DE DELEM2RO DE ,-..!
0ub&ic#d# no DOE de ,A de de'emb%o de ,-..
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *C DE ,*/.-/,-.. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *C DE ,*/.-/,-.. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *C DE ,*/.-/,-.. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *C DE ,*/.-/,-..
A&te%# o &imite de id#de p#%# # #posent#do%i#
compu&sH%i# do se%$ido% p>b&ico!
A%t! .) O #%ti"o ,, d# Constitui84o Est#du#& p#ss# # $i"o%#% com # se5
"uinte %ed#84o:
RA%t! ,,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
I 5 Y!!!S
II 5 Compu&so%i#mente+ com p%o$entos p%opo%cion#is #o tempo de con5
t%ibui84o+ #os setent# ou #os setent# e cinco #nos de id#de+ n# 7o%m# d#
3ei Comp&ement#%!R
A%t! ,) O #%ti"o O, d# Constitui84o Est#du#& p#ss# # $i"o%#% com # se5
"uinte %ed#84o:
RA%t! O,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
I 5 Y!!!S
DIII 5 A #posent#do%i# se%: compu&sH%i# #os setent# e cinco #nos de
id#de ou po% in$#&ide' comp%o$#d#+ e 7#cu&t#ti$# #os t%int# e cinco #nos de
se%$i8o p>b&ico+ em todos esses c#sos com $encimentos inte"%#is+ #pHs
cinco #nos de e7eti$o e@e%c=cio n# Kudic#tu%#!R
A%t! A) Est# Emend# Constitucion#& ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pu5
b&ic#84o!
MOR+ EM ,* DE OUTU2RO DE ,-..!
0ub&ic#d# no DOE de A. de outub%o de ,-..

EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *A DE .C/-C/,-.. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *A DE .C/-C/,-.. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *A DE .C/-C/,-.. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) *A DE .C/-C/,-..
A&te%# o Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is
T%#nsitH%i#s+ int%odu'indo #%ti"os 6ue c%i#m o 9undo
Est#du#& de Comb#te #o CTnce%!
A%t! .) A Constitui84o Est#du#&+ no Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is
T%#nsitH%i#s+ ( #c%escid# dos se"uintes #%ti"os:
RA%t! J. G institu=do+ p#%# $i"o%#% #t( o #no de ,-,-+ no Tmbito do 0o5
de% E@ecuti$o Est#du#&+ o 9undo Est#du#& de Comb#te #o CTnce%R+ # se%
%e"u&#do po% &ei comp&ement#%+ com o obKeti$o de "#%#nti% m#io% 6u#&id#de
de $id# e d# s#>de p>b&ic# # todos os m#%#nhenses po%t#do%es de cTnce%+
cuKos %ecu%sos se%4o e@c&usi$#mente #p&ic#dos em #8Ees destin#d#s #o
t%#t#mento #de6u#do d# doen8#!
0#%:"%#7o >nico! O 9undo p%e$isto neste #%ti"o te%: Conse&ho Consu&ti5
$o e de Acomp#nh#mento 6ue cont#%: com # p#%ticip#84o de %ep%esent#n5
tes d# socied#de ci$i&+ nos te%mos d# &ei!
A%t! J, CompEem o 9undo Est#du#& de Comb#te #o CTnce%:
I 5 # p#%ce&# do p%oduto d# #%%ec#d#84o co%%espondente # J] Ycinco
po% centoS d# %eceit# b%ut# do imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#5
84o de me%c#do%i#s e sob%e p%est#8Ees de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#5
du#&+ inte%municip#& e de comunic#84o 5 ICMS+ incidentes sob%e ci"#%%os+
ci"#%%i&h#s+ ch#%utos+ dem#is de%i$#dos do t#b#coB
II 5 # p#%ce&# do p%oduto d# #%%ec#d#84o co%%espondente # A] Yt%Is po%
centoS d# %eceit# b%ut# do imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o
de me%c#do%i#s e sob%e p%est#8Ees de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#du#&+
inte%municip#& e de comunic#84o5 ICMS+ incidentes sob%e bebid#s #&coH&i5
c#sB
III 5 dot#8Ees o%8#ment:%i#s p%Hp%i#s do Est#doB
ID 5 do#8Ees+ %ep#sses+ sub$en8Ees+ cont%ibui8Ees ou 6u#is6ue% out%#s
t%#ns7e%Inci#s de pesso#s 7=sic#s ou Ku%=dic#s de di%eito p>b&ico ou p%i$#do
do 0#=s ou do e@te%io%B
D 5 $e%b#s %esu&t#ntes de con$Inios e #co%dos com entid#des p>b&ic#s
municip#is+ est#du#is+ 7ede%#is e est%#n"ei%#sB
DI 5 out%#s %eceit#s+ # se%em de7inid#s n# %e"u&#ment#84o do %e7e%ido
9undo!
? .) Aos %ecu%sos inte"%#ntes do 9undo de 6ue t%#t# este #%ti"o n4o se
#p&ic# o disposto nos #%ts! .A-+ inciso ID e .A/+ inciso ID+ d# Constitui84o+
#ssim como 6u#&6ue% des$incu&#84o de %ecu%sos o%8#ment:%ios!
? ,) A #%%ec#d#84o deco%%ente do disposto nos incisos I e II deste #%ti5
"o+ se%: inte"%#&mente %ep#ss#d# #o 9undo!
A%t! JA! Os %ecu%sos do 9undo s4o %ot#ti$os+ n4o se %e$e%tendo os s#&5
dos do e@e%c=cio 7in#ncei%o #os co7%es d# 9#'end# Est#du#&R!
A&te%#8Ees K: %e#&i'#d#s no te@to &e"#&!
b&ic#84o!
MOR+ EM .C DE A2RI3 DE ,-..!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JP DE -O/-C/,-.- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JP DE -O/-C/,-.- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JP DE -O/-C/,-.- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JP DE -O/-C/,-.-
A&te%# # %ed#84o do #%ti"o */+ do C#p=tu&o V do
T=tu&o DIII+ bem como dos #%ti"os ,J, e ,JA d#
Constitui84o Est#du#& e #c%escent# dispositi$os n#
7o%m# 6ue especi7ic#!
40
A%t! .) O #%ti"o */+ #&te%#do pe&# Emend# Constitucion#& n) -,A/P/+ o
C#p=tu&o V do T=tu&o DIII e os #%ti"os ,J, e ,JA d# Constitui84o Est#du#&
p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
RA%t! */! Os Sec%et:%ios de Est#dos ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente
se%4o esco&hidos dent%e b%#si&ei%os m#io%es de de'oito #nos e no e@e%c=cio
dos di%eitos po&=ticos!
T;TU3O DIII
D# O%dem EconNmic# e Soci#&
CA0;TU3O V
D# 9#m=&i#+ d# C%i#n8#+ do Ado&escente+ do Mo$em e do Idoso
A%t! ,J,! A 7#m=&i#+ # socied#de e o Est#do p%omo$e%4o #8Ees 6ue #s5
se"u%em Q c%i#n8#+ #o #do&escente e #o Ko$em+ p%io%it#%i#mente+ o di%eito Q
$id#+ Q s#>de+ Q #&iment#84o+ Q educ#84o+ #o &#'e%+ Q cu&tu%#+ Q p%o7ission#5
&i'#84o+ Q di"nid#de+ #o %espeito+ Q &ibe%d#de+ Q con$i$Inci# 7#mi&i#% e
comunit:%i#+ co&oc#ndo5os # s#&$o de tod# 7o%m# de ne"&i"Inci#+ disc%imi5
n#84o+ e@p&o%#84o+ $io&Inci#+ c%ue&d#de e op%ess4o!
A%t! ,JA! O Est#do estimu&#%:+ po% meio de incenti$os 7isc#is e subs=5
dios+ nos te%mos d# &ei+ o #co&himento ou # "u#%d# d# c%i#n8#+ #do&escente
e Ko$em H%74o ou c#%ente+ ou idoso necessit#do!R
A%t! ,) 9ic# #c%escent#do Q Constitui84o Est#du#& o #%t! ,J,5A e incisos
e p#%:"%#7o >nico+ os 6u#is p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
RA%t! ,J,5A! O Est#do p%ote"e%: os di%eitos econNmicos+ soci#is e cu&tu5
%#is d#s Ku$entudes medi#nte po&=tic#s especi7ic#s+ $is#ndo #sse"u%#%5&hes:
I 5 7o%m#84o p%o7ission#& e o desen$o&$imento d# cu&tu%#B
II 5 #cesso #o p%imei%o emp%e"o e # h#bit#84oB
III 5 &#'e%B
ID 5 se"u%#n8# soci#&!
0#%:"%#7o >nico! A &ei est#be&ece%: o p&#no est#du#& de Ku$entude+ de
du%#84o decen#&+ $is#ndo Q #%ticu&#84o d#s $:%i#s es7e%#s do pode% p>b&ico
p#%# # e@ecu84o de po&=tic#s p>b&ic#s!R
A%t! A) Est# Emend# Constitucion#& ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pu5
b&ic#84o!
MOR+ EM -O DE A2RI3 DE ,-.-!
Deput#do MARCE3O TADARES SI3DA
0%esidente
Deput#do ANTONIO 0EREIRA
0%imei%o Sec%et:%io
Deput#do DA3DINAR 2ARROS
Se"undo Sec%et:%io
0ub&ic#d# no DOE de ., de #b%i& de ,-.-
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J/ DE -C/.,/,--P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J/ DE -C/.,/,--P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J/ DE -C/.,/,--P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J/ DE -C/.,/,--P
Ac%escent# dispositi$os Q Constitui84o do Est#do do
M#%#nh4o!
A%t! .) A Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o p#ss# # $i"o%#% com #s
se"uintes #&te%#8Ees:
RA%t! .-! A c%i#84o+ # inco%po%#84o+ # 7us4o e o desmemb%#mento de
Munic=pio+ p%ese%$#%4o # continuid#de e # unid#de histH%ico5cu&tu%#& do
p%e$istos em &ei comp&ement#% 7ede%#&+ e depende%4o de consu&t# p%($i#+
medi#nte p&ebiscito+ Qs popu&#8Ees di%et#mente inte%ess#d#s+ #pHs di$u&"#5
84o dos estudos de $i#bi&id#de municip#&+ #p%esent#d#s e pub&ic#dos n#
7o%m# d# &ei!R
RA%t! .*! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
III 5 n4o ti$e% sido #p&ic#do n# m#nuten84o e desen$o&$imento do ensi5
no e n#s #8Ees e se%$i8os p>b&icos de s#>de+ o m=nimo e@i"ido d# %eceit#
municip#&+ est#be&ecido nest# Constitui84oB
ID 5 O T%ibun#& de Musti8# de% p%o$imento Q %ep%esent#84o p#%# p%o$e%
# e@ecu84o de &ei+ de o%dem ou de decis4o Kudici#&B
D 5 O T%ibun#& de Musti8# de% p%o$imento Q %ep%esent#84o p#%# #sse"u5
%#% # obse%$Tnci# dos se"uintes p%inc=pios:
#S 7o%m# %epub&ic#n#+ sistem# %ep%esent#ti$o e %e"ime democ%:ticoB
bS di"nid#de e di%eitos d# pesso# hum#n#B
cS p%est#84o de cont#s d# #dminist%#84o p>b&ic# di%et# e indi%et#!R
RA%t! .O! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? C) Cess#dos os moti$os d# inte%$en84o+ #s #uto%id#des #7#st#d#s
$o&t#%4o # seus c#%"os+ s#&$o impedimento &e"#&+ sem p%eKu='o d# #pu%#84o
#dminist%#ti$#+ ci$i& ou c%imin#& deco%%ente de seus #tos!R
RA%t! .P! A Administ%#84o 0>b&ic# di%et#+ indi%et# ou 7und#cion#& de
6u#&6ue% dos 0ode%es do Est#do e dos Munic=pios obedece%: #os p%inc=pios
de &e"#&id#de+ impesso#&id#de+ mo%#&id#de+ pub&icid#de+ %#'o#bi&id#de e
e7iciInci# e+ t#mb(m+ #o se"uinte:
VDI 5 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
cS # de dois c#%"os ou emp%e"os p%i$#ti$os de p%o7ission#is de s#>de+
com p%o7issEes %e"u&#ment#d#s!R
RA%t! ,O! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
0#%:"%#7o >nico! O n>me%o de p#%&#ment#%es # 6ue se %e7e%e este #%ti5
6u#ntos 7o%em os Deput#dos 9ede%#is #cim# de do'e!R
RA%t! C,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? P) C#be%: # um# Comiss4o Especi#& d# Assemb&ei# e@#min#% #s
em de7initi$o pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#!R
RA%t! CC! G "#%#ntid# # p#%ticip#84o popu&#% nos #tos decisH%ios dos 0o5
de%es E@ecuti$o e 3e"is&#ti$o+ dent%e out%#s 7o%m#s+ medi#nte p&ebiscito+
%e7e%endo ou inici#ti$# popu&#%!
? .) A inici#ti$# popu&#% pode se% e@e%cid# pe&# #p%esent#84o Q Assem5
b&ei# 3e"is&#ti$# de 0%oKeto de 3ei subsc%ito po%+ no m=nimo+ um po% cento
do e&eito%#do est#du#&+ dist%ibu=do po% pe&o menos de'oito po% cento dos
munic=pios+ com n4o menos de t%Is d(cimos po% cento dos e&eito%es de
c#d# um de&es+ e 6ue de$e%: se% #p%eci#do no p%#'o m:@imo de sessent#
di#s!R
RA%t! JJ! A e&ei84o do Fo$e%n#do% e do Dice5Fo$e%n#do% se%: 7eit# si5
mu&t#ne#mente+ no p%imei%o domin"o de outub%o+ em p%imei%o tu%no+ e no
>&timo domin"o de outub%o+ em se"undo tu%no+ se hou$e%+ do #no #nte%io%
#o do t(%mino do m#nd#to $i"ente+ po% su7%:"io uni$e%s#& e pe&o $oto di%eto
e sec%eto!
? ,) O m#nd#to do Fo$e%n#do% do Est#do ( de 6u#t%o #nos e te%: in=5
cio em .) de K#nei%o do #no se"uinte #o d# su# e&ei84o!R
RA%t! JO! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? .) Se nenhum c#ndid#to #&c#n8#% m#io%i# #bso&ut# n# p%imei%# $ot#5
84o+ 7#%5se5: no$# e&ei84o no >&timo domin"o de outub%o+ conco%%endo os
dois c#ndid#tos m#is $ot#dos+ conside%#ndo5se e&eito o 6ue obti$e% # m#io5
%i# dos $otos $:&idos!R
RA%t! JP ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? J) YRe$o"#doS
41
? J) YRe$o"#doSR
RA%t! *C! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
DIII 5 nome#% o 0%ocu%#do%5Fe%#& d# Musti8# e o De7enso% 0>b&ico5Fe%#&
do Est#do+ dent%e os indic#dos em &ist# t%=p&ice+ compost#+ n# 7o%m# dest#
Constitui84o+ de inte"%#ntes d# c#%%ei%#+ %especti$#mente+ do Minist(%io
0>b&ico e d# De7enso%i# 0>b&ic# do Est#doB
VII 5 nome#% os memb%os do T%ibun#& de Musti8# n# hipHtese do #%t! OO+
p#%:"%#7o >nico+ dest# Constitui84o!R
RA%t! **! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? A) YRe$o"#doSR
RA%t! *O! YRe$o"#doSR
RA%t! O.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
II 5 Y%e$o"#doSR
RA%t! O,! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
II 5 p%e$is4o de cu%sos o7ici#is de p%ep#%#84o+ #pe%7ei8o#mento e p%o5
mo84o de m#"ist%#dos+ constituindo et#p# ob%i"#tH%i# do p%ocesso de
$it#&ici#mento # p#%ticip#84o em cu%so o7ici#& ou %econhecido po% esco&# de
7o%m#84o e #pe%7ei8o#mento de m#"ist%#dosB
III 5 e@i"Inci# do b#ch#%e& em di%eito+ p#%# in"%esso n# c#%%ei%#+ de+ no
m=nimo+ t%Is #nos de #ti$id#de Ku%=dic#B
ID 5!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
cS #7e%i84o do me%ecimento con7o%me o desempenho e pe&os c%it(%ios
obKeti$os de p%oduti$id#de+ p%este'# e se"u%#n8# no e@e%c=cio d# Ku%isdi84o
e pe&# 7%e6Inci# e #p%o$eit#mento em cu%sos %econhecidos de #pe%7ei8o#5
mentoB
dS n# #pu%#84o de #nti"id#de+ o t%ibun#& somente pode%: %ecus#% o Kui'
m#is #nti"o pe&o $oto 7und#ment#do de dois te%8os de seus memb%os+
con7o%me p%ocedimento p%Hp%io+ e #sse"u%#d# #mp&# de7es#+ %epetindo5 se
# $ot#84o #t( 7i@#%5se # indic#84oB
eS n4o se%: p%omo$ido o Kui' 6ue+ inKusti7ic#d#mente+ %eti$e% #utos em
seu pode% #&(m do p%#'o &e"#&+ n4o podendo de$o&$I5&os #o c#%tH%io sem o
de$ido desp#cho ou decis4oB
D 5 o #cesso #o T%ibun#& de Musti8# 7#%5se5: po% #nti"id#de e me%eci5
mento+ #&te%n#d#mente+ #pu%#dos n# >&tim# ou >nic# ent%Tnci#B
DI 5 o subs=dio dos m#"ist%#dos est#du#is se%: 7i@#do com um# di7e5
%en8# n4o supe%io% # de' po% cento ou in7e%io% # cinco po% cento de um#
c#te"o%i# p#%# out%# d# c#%%ei%#+ n4o podendo e@cede%+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ o
dos memb%os do T%ibun#& de Musti8#+ nem e@cede% # no$ent# e cinco po%
cento do subs=dio mens#& dos Minist%os dos T%ibun#is Supe%io%es+ obedeci5
do+ em 6u#&6ue% c#so+ o disposto nos #%ts! AO+ VIB AP+ ? C) e PA d# Constitu5
i84o 9ede%#&B
IV 5 o #to de %emo84o+ disponibi&id#de e #posent#do%i# do m#"ist%#do+
po% inte%esse p>b&ico+ 7und#%5se5: em decis4o po% $oto d# m#io%i# #bso&ut#
do %especti$o t%ibun#& ou do Conse&ho N#cion#& de Musti8#+ #sse"u%#d#
#mp&# de7es#B
cos+ e 7und#ment#d#s tod#s #s decisEes+ sob pen# de nu&id#de+ podendo #
&ei &imit#% # p%esen8#+ em dete%min#dos #tos+ Qs p%Hp%i#s p#%tes e # seus
#d$o"#dos+ ou somente # estes+ em c#sos nos 6u#is # p%ese%$#84o do
di%eito Q intimid#de do inte%ess#do no si"i&o n4o p%eKudi6ue o inte%esse
p>b&ico Q in7o%m#84oB
VI 5 #s decisEes #dminist%#ti$#s dos t%ibun#is se%4o moti$#d#s e em
sess4o p>b&ic#+ sendo #s de n#tu%e'# discip&in#% tom#d#s pe&o $oto d#
m#io%i# #bso&ut# de seus memb%osB
s#&$o #uto%i'#84o do T%ibun#&+ constituindo 7#&t# "%#$e # $io&#84o deste
p%eceitoB
VDI 5 # #ti$id#de Ku%isdicion#& se%: ininte%%upt#+ sendo $ed#do 7(%i#s co5
&eti$#s nos Ku='os e t%ibun#is de se"undo "%#u+ 7uncion#ndo+ nos di#s em
6ue n4o hou$e% e@pediente 7o%ense no%m#&+ Ku='es em p&#nt4o pe%m#nenteB
VDII 5 # dist%ibui84o de p%ocessos se%: imedi#t#+ em todos os "%#us de
Ku%isdi84oB
VDIII 5 # %emo84o # pedido ou # pe%mut# de m#"ist%#dos de com#%c#
de i"u#& ent%Tnci# #tende%:+ no 6ue coube%+ #o disposto n#s #&=ne#s R#R+ RbR+
RcR e ReR do inciso ID!R
RA%t! OC ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
I 5 $it#&icied#de+ 6ue+ no p%imei%o "%#u+ sH se%: #d6ui%id# #pHs dois #5
nos de e@e%c=cio+ dependendo # pe%d# do c#%"o+ nesse pe%=odo+ de de&ibe5
%#84o do t%ibun#& # 6ue o Kui' esti$e% $incu&#do+ e+ nos dem#is c#sos+ de
senten8# Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#doB
II 5 in#mo$ibi&id#de+ s#&$o po% moti$o de inte%esse p>b&ico+ n# 7o%m# do
#%t! O,+ IVB
III 5 i%%edutibi&id#de de subs=dio+ %ess#&$#do o disposto nos #%ts! AO+ V e
VIB AP+ ? C)B .J-+ IIB .JA+ III e .JA+ ? ,)+ I d# Constitui84o 9ede%#&!R
RA%t! OJ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
ID 5 %ecebe%+ # 6u#&6ue% t=tu&o ou p%ete@to+ #u@=&ios ou cont%ibui8Ees de
p%e$ist#s em &eiB
D 5 e@e%ce% # #d$oc#ci# no Ku='o ou t%ibun#& do 6u#& se #7#stou+ #ntes
de deco%%idos t%Is #nos do #7#st#mento do c#%"o po% #posent#do%i# ou
e@one%#84o!R
RA%t! O/! Ao 0ode% Mudici:%io ( #sse"u%#d# #utonomi# #dminist%#ti$# e
7in#ncei%#+ sendo # e&e #sse"u%#dos %ecu%sos su7icientes p#%# m#nuten84o+
e@p#ns4o e #pe%7ei8o#mento de su#s #ti$id#des Ku%isdicion#is+ $is#ndo #o
#cesso de todos Q Musti8#!R
RA%t! OP! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? A) Os d(bitos de n#tu%e'# #&iment=ci# comp%eendem #6ue&es deco%5
%entes de s#&:%ios+ $encimentos+ p%o$entos+ pensEes e su#s comp&ement#5
8Ees+ bene7=cios p%e$idenci:%ios e indeni'#8Ees po% mo%te ou in$#&ide'+
7und#d#s n# %espons#bi&id#de ci$i&+ em $i%tude de senten8# t%#nsit#d# em
Ku&"#do!
? C) O disposto no Rc#putR deste #%ti"o+ %e&#ti$#mente Q e@pedi84o dos
p%ec#tH%ios+ n4o se #p&ic# #os p#"#mentos de ob%i"#8Ees de7inid#s em &ei
como de pe6ueno $#&o% 6ue # 9#'end# Est#du#& ou Municip#& de$# 7#'e%
em $i%tude de senten8# Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#do!
? J) S4o $ed#dos # e@pedi84o de p%ec#tH%io comp&ement#% ou sup&e5
ment#% de $#&o% p#"o+ bem como 7%#cion#mento+ %ep#%ti84o ou 6ueb%# do
$#&o% d# e@ecu84o+ # 7im de 6ue seu p#"#mento n4o se 7#8#+ em p#%te+ n#
7o%m# est#be&ecid# no ? C) deste #%ti"o e+ em p#%te+ medi#nte e@pedi84o de
p%ec#tH%io!
? *) A &ei pode%: 7i@#% $#&o%es distintos p#%# o 7im p%e$isto no ? C) deste
#%ti"o+ se"undo #s di7e%entes c#p#cid#des d#s entid#des de di%eito p>b&ico!R
RA%t! /-! O T%ibun#& de Musti8#+ H%"4o supe%io% do 0ode% Mudici:%io do
Est#do+ com Ku%isdi84o em todo o seu te%%itH%io e sede n# C#pit#&+ compEe5
se de Desemb#%"#do%es em n>me%o 7i@#do po% &ei comp&ement#% de su#
inici#ti$# e com competInci# de7inid# nest# Constitui84o e n# &e"is&#84o
pe%tinente!R
RA%t! /,! Y%e$o"#doSR
RA%t! /A! Y%e$o"#doSR
RA%t! /C! Y%e$o"#doSR
RA%t! PJ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? .) O cont%o&e e@te%no d# uti&i'#84o dos %ecu%sos o%8#ment:%ios do
Minist(%io 0>b&ico se%: e@e%cido pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ e o inte%no+ n#
7o%m# d# &ei!
? ,) Se o Minist(%io 0>b&ico n4o enc#minh#% # %especti$# p%opost# o%5
8#ment:%i# dent%o do p%#'o est#be&ecido n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s+
o 0ode% E@ecuti$o conside%#%:+ p#%# 7ins de conso&id#84o d# p%opost#
o%8#ment:%i# #nu#&+ os $#&o%es #p%o$#dos n# &ei o%8#ment:%i# $i"ente+
#Kust#dos de #co%do com os &imites estipu&#dos n# 7o%m# do c#put deste
#%ti"o!
42
? A) Se # p%opost# o%8#ment:%i# de 6ue t%#t# este #%ti"o 7o% enc#mi5
nh#d# em des#co%do com os &imites estipu&#dos n# 7o%m# do c#put deste
#%ti"o+ o 0ode% E@ecuti$o p%ocede%: #os #Kustes necess:%ios p#%# 7ins de
conso&id#84o d# p%opost# o%8#ment:%i# #nu#&!
? C) Du%#nte # e@ecu84o o%8#ment:%i# do e@e%c=cio+ n4o pode%: h#$e%
# %e#&i'#84o de despes#s ou # #ssun84o de ob%i"#8Ees 6ue e@t%#po&em os
&imites est#be&ecidos n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s+ e@ceto se p%e$i#5
mente #uto%i'#d#s+ medi#nte # #be%tu%# de c%(ditos sup&ement#%es ou
especi#is!R
RA%t! P*! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
I 5 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
bS in#mo$ibi&id#de+ s#&$o po% moti$o de inte%esse p>b&ico+ medi#nte de5
cis4o do H%"4o co&e"i#do competente do Minist(%io 0>b&ico+ pe&o $oto d#
m#io%i# #bso&ut# de seus memb%os+ #sse"u%#d# #mp&# de7es#B
cS i%%edutibi&id#de de subs=dio+ %ess#&$#do o disposto nos #%ts! AO+ V e
VIB .J-+ IIB .JA+ III e .JA+ ? ,)+ I d# Constitui84o 9ede%#&!
II 5!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
eS e@e%ce% #ti$id#de po&=tico5p#%tid:%i#B
7S %ecebe%+ # 6u#&6ue% t=tu&o ou p%ete@to+ #u@=&ios ou cont%ibui8Ees de
p%e$ist#s em &eiB
"S e@e%ce% # #d$oc#ci# no Ku='o ou t%ibun#& pe%#nte o 6u#& #tu#$#m+ #n5
tes de deco%%idos t%Is #nos do #7#st#mento do c#%"o po% #posent#do%i# ou
e@one%#84o!R
A%t! ,) 9ic# sup%imido d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o o inciso
DIII+ do A%t! P/ e #c%escente5se #o mesmo+ o se"uinte dispositi$o:
RA%t! P/! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
IV 5 e@e%ce% out%#s 7un8Ees 6ue &he 7o%em con7e%id#s+ desde 6ue com5
p#t=$eis com su# 7in#&id#de+ sendo5&he $ed#d# # %ep%esent#84o Kudici#& e #
consu&to%i# Ku%=dic# de entid#des p>b&ic#s!R
RA%t! PP! O in"%esso n# c#%%ei%# do Minist(%io 0>b&ico 7#%5se5: medi#nte
dos Ad$o"#dos do 2%#si& em su# %e#&i'#84o+ e@i"indo5se do b#ch#%e& em
di%eito+ no m=nimo+ t%Is #nos de #ti$id#de Ku%=dic# e obse%$#d#+ n#s nome#5
8Ees+ # o%dem de c&#ssi7ic#84o!R
RA%t! .--! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!
0#%:"%#7o >nico! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico de$e%4o+ ob%i"#to5
%i#mente+ %esidi% n# Com#%c# d# %especti$# &ot#84o+ s#&$o #uto%i'#84o do
che7e d# Institui84o!R
RA%t! .-*! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
III 5 independInci# 7uncion#& e est#bi&id#de+ #pHs t%Is #nos de e@e%c=cio
do c#%"o+ n4o podendo se% demitido sen4o po% senten8# Kudici#& ou em
$i%tude de p%ocesso #dminist%#ti$o+ 7#cu&t#d# #mp&# de7es#!R
RA%t! ..-! A De7enso%i# 0>b&ic# tem como che7e o De7enso% 0>b&ico5
Fe%#&+ nome#do pe&o Fo$e%n#do% do Est#do+ dent%e os inte"%#ntes d#
c#%%ei%# m#io%es de A- Yt%int#S #nos+ esco&hidos em &ist# t%=p&ice+ medi#nte
e&ei84o de todos os memb%os d# c#%%ei%# d# De7enso%i# 0>b&ic#+ p#%#
m#nd#to de dois #nos+ pe%mitid# um# %econdu84o+ e # e&e s4o #sse"u%#dos
os mesmos di%eitos+ p%e%%o"#ti$#s e $encimentos de Sec%et:%io do Est#do
ou ocup#nte de c#%"o e6ui$#&ente!
0#%:"%#7o >nico! O De7enso% 0>b&ico5Fe%#& somente pode%: se% e@one5
%#do+ de o7=cio+ #ntes do t(%mino do seu m#nd#to+ pe&# de&ibe%#84o d#
m#io%i# #bso&ut# d# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ n# 7o%m# d# &ei comp&ement#%
%especti$#!R
RA%t! ...! A &ei dispo%: sob%e # est%utu%#+ 7uncion#mento e competInci#
d# De7enso%i# 0>b&ic#+ obse%$#do o disposto n# Constitui84o 9ede%#& e n#s
no%m#s "e%#is p%esc%it#s po% &ei comp&ement#% 7ede%#&+ #sse"u%#d# # seus
inte"%#ntes # "#%#nti# d# in#mo$ibi&id#de e o p%o$imento dos c#%"os de
c#%%ei%#+ n# c&#sse inici#&+ medi#nte concu%so p>b&ico de p%o$#s e t=tu&os+
$ed#do o e@e%c=cio d# #d$oc#ci# 7o%# d#s #t%ibui8Ees institucion#is!
0#%:"%#7o >nico! X De7enso%i# 0>b&ic# ( #sse"u%#d# #utonomi# 7uncio5
n#& e #dminist%#ti$# e # inici#ti$# de su# p%opost# o%8#ment:%i# dent%o dos
&imites est#be&ecidos n# &ei de di%et%i'es o%8#ment:%i#s e subo%din#84o #o
disposto no #%t! PP+ ? ,)+ d# Constitui84o 9ede%#&!R
RA%t! .J,! O n>me%o de De%e#do%es p%opo%cion#& Q popu&#84o do Muni5
c=pio+ obse%$#dos os se"uintes &imites:
I 5 m=nimo de no$e e m:@imo de $inte e um nos Munic=pios de #t( um
mi&h4o de h#bit#ntesB
II 5 m=nimo de t%int# e t%Is e m:@imo de 6u#%ent# e um nos Munic=pios
de m#is de um mi&h4o e menos de cinco mi&hEes de h#bit#ntesB
III 5 m=nimo de 6u#%ent# e dois e m:@imo de cin6ent# e cinco nos Mu5
nic=pios de m#is de cinco mi&hEes de h#bit#ntes!R
RA%t! .*.! O 0%oKeto de 3ei O%8#ment:%i# se%: en$i#do pe&o p%e7eito #t(
o di# A. de #"osto de c#d# #no Q CTm#%# Municip#&! YNRSR
RA%t! ,OJ! YRe$o"#doSR
A%t! A) O Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui5
84o do Est#do do M#%#nh4o p#ss# # $i"o%#% com #s se"uintes #&te%#8Ees:
RA%t! O) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? .) Y%e$o"#doS
? ,) Y%e$o"#doSR
RA%t! .A! Y%e$o"#doSR
RA%t! A.! Y%e$o"#doSR
A%t! C) 9ic#m %e$o"#dos os #%ts! **+ ? A)B *OB O.+ IIB /,B /AB /C e ,OJ d#
Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o!
A%t! J) 9ic#m %e$o"#dos os #%ts! O)+ ? .) e ,)B .A e A. do Ato d#s Dis5
posi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui84o do Est#do do M#%#5
nh4o!
A%t! *) Est# Emend# Q Constitui84o ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pu5
b&ic#84o!
MOR+ EM .) DE DELEM2RO DE ,--P!
Deput#do MARCE3O TADARES SI3DA
0%esidente
Deput#do ANTONIO 0EREIRA
0%imei%o Sec%et:%io
Deput#do DA3DINAR 2ARROS
Se"undo Sec%et:%io
DOEMA DE -C DE DELEM2RO DE ,--P!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J* DE .O/.,/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J* DE .O/.,/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J* DE .O/.,/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J* DE .O/.,/,--/
A&te%# # %ed#84o do inciso III do #%ti"o CA d#
A%t! .) O inciso III do #%ti"o CA d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o
RA%t! CA! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
III 5 o%"#ni'#84o #dminist%#ti$#+ m#t(%i# t%ibut:%i# e o%8#ment:%i#!R
b&ic#84o!
43
DA DO ESTADO DO MARANHO+ # 7#8# imp%imi%+ pub&ic#% e co%%e%!
03EN[RIO DE0UTADO RFERD[SIO SANTOSR DO 0A3[CIO RMA5
NOE3 2EZUIMOR+ EM .O DE DELEM2RO DE ,--/!
Deput#do MOO EDANFE3ISTA SERRA DOS SANTOS
0%esidente
Deput#do CGSAR 0IRES
0%imei%o Sec%et:%io
Deput#do ANT^NIO CAR3OS 2ACE3AR
Se"undo Sec%et:%io
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JJ DE .O/.,/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JJ DE .O/.,/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JJ DE .O/.,/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JJ DE .O/.,/,--/
A&te%# dispositi$os d# Constitui84o Est#du#&+
to%n#ndo de e@ecu84o ob%i"#tH%i# # p%o"%#m#84o
inc&u=d# po% Emend# 0#%&#ment#%!
A%t! .) A Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o p#ss# # $i"o%#% com #s
se"uintes #&te%#8Ees:
RA%t! .A*! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? *) A Sess4o 3e"is&#ti$# n4o se%: ence%%#d# sem # de&ibe%#84o sob%e
o p%oKeto de &ei o%8#ment:%i# #nu#&+ 6ue se%: #comp#nh#do+ #ind#+ de
demonst%#ti$o %e"ion#&i'#do do e7eito+ sob%e #s %eceit#s+ e despes#s deco%5
%entes isen8Ees+ #nisti#s+ %emissEes+ subs=dios e bene7=cios de n#tu%e'#
7in#ncei%#+ t%ibut#%i# e c%edit=ci#!
A%t! .A*5A! A p%o"%#m#84o const#nte d# &ei o%8#ment:%i# #nu#&+ inc&u=5
d# po% emend# p#%&#ment#% ( de e@ecu84o ob%i"#tH%i#+ s#&$o se #p%o$#d#+
pe&# Assemb&ei# 3e"is&#ti$#+ po% m#io%i# #bso&ut#+ so&icit#84o+ de inici#ti$#
e@c&usi$# do Fo$e%n#do% do Est#do+ p#%#
c#nce&#mento ou contin"enci#mento+ tot#& ou p#%ci#&+ de dot#84o!
? .) A so&icit#84o de 6ue t%#t# o c#put deste #%ti"o somente pode%: se%
7o%mu&#d# #t( .,- Ycento e $inte S di#s #ntes do ence%%#mento d# Sess4o
3e"is&#ti$# e se%: #comp#nh#d# de po%meno%i'#d# Kusti7ic#ti$# d#s %#'Ees
de n#tu%e'# t(cnic#+ econNmico57in#ncei%#+ ope%#cion#& ou Ku%=dic#+ 6ue
impossibi&item # e@ecu84o!
? ,) A so&icit#84o pode%:+ #ind#+ se% 7o%mu&#d# # 6u#&6ue% tempo+ n#s
situ#8Ees 6ue #7etem ne"#ti$#mente # #%%ec#d#84o d# %eceit#+ c#&#mid#de
p>b&ic# de "%#nde p%opo%8Ees+ ou 6u#is6ue% 7#tos 6ue #7etem sob%em#nei%#
# p%o"%#m#84o 7in#ncei%# 5 o%8#ment:%i# do Est#do!
? A) Em 6u#&6ue% d#s hipHteses+ #s so&icit#8Ees t%#mit#%4o em %e"ime
de u%"Inci#!R
A%t! ,) Est# Emend# Q Constitui84o ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su#
pub&ic#84o!
NOE3 2EZUIMOR+ EM .O DE DELEM2RO DE ,--/!
Deput#do MOO EDANFE3ISTA SERRA DOS SANTOS
0%esidente
Deput#do CGSAR 0IRES
0%imei%o Sec%et:%io
Deput#do ANT^NIO CAR3OS 2ACE3AR
Se"undo Sec%et:%io
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JC DE ,J/-A/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JC DE ,J/-A/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JC DE ,J/-A/,--/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JC DE ,J/-A/,--/
Institui o 9undo p#%# # Conse%$#84o e Recupe%#84o
do Cent%o HistH%ico de S4o 3uis do M#%#nh4o!
A%t! .) O Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui5
84o Est#du#&+ 7ic# #c%escido do #%t! CP com # se"uinte %ed#84o:
RA%t! CP! 9ic# institu=do o 9undo p#%# Conse%$#84o e Recupe%#84o do
Ace%$o A%6uitetNnico do Cent%o HistH%ico de S4o 3uis do M#%#nh4o+ com o
obKeti$o de custe#% p%o"%#m#s e p%oKetos "o$e%n#ment#is de %ecupe%#84o
e conse%$#84o dos p%(dios do cent%o histH%ico de S4o 3uis do M#%#nh4o
insc%itos no 0#t%imNnio Mundi#& e tomb#dos pe&o Fo$e%no 9ede%#&!
? .) O 9undo se%: constitu=do po% #t( -+,] Ydois d(cimos po% centoS d#
p#%ce&# pe%tencente #o Est#do do Imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q
ci%cu&#84o de me%c#do%i#s e sob%e p%est#8Ees de se%$i8os de T%#nspo%te
Inte%est#du#&+ Inte%municip#& e de Comunic#84o 5 ICMS+ #%%ec#d#do+ bem
como po% %ecu%sos 7in#ncei%os deco%%entes de do#8Ees+ &e"#dos+ con$Inio
e t%#ns7e%Inci#s!
? ,) O 9undo # 6ue se %e7e%e o c#put desse #%ti"o se%: #dminist%#do
po% um comitI "esto% 6ue te%: su# composi84o e #t%ibui8Ees %e"u&#ment#5
d#s em &ei comp&ement#%!
? A) O 0ode% E@ecuti$o pub&ic#%: demonst%#ti$o bimest%#& d# e@ecu84o
o%8#ment:%i#+ disc%imin#ndo #s 7ontes e # #p&ic#84o dos %ecu%sos do 9un5
do!R
b&ic#84o!
NOE3 2EZUIMOR+ EM ,J DE MARO DE ,--/!

EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JA DE ,-/.,/,--O EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JA DE ,-/.,/,--O EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JA DE ,-/.,/,--O EMENDA CONSTITUCIONA3 N) JA DE ,-/.,/,--O
D: no$# %ed#84o #os #%ts! J-+ J.+ J,+ .-,+ .J/+ .O. e
.O, d# Constitui84o Est#du#&+ e #c%escent# o #%t!
.-,5A!
A%t! .) A Constitui84o Est#du#& p#ss# # $i"o%#% com #s se"uintes #&te5
%#8Ees:
RA%t! J- !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
0#%:"%#7o >nico! 0%est#%: cont#s 6u#&6ue% pesso# 7=sic# ou Ku%=dic#+
p>b&ic# ou p%i$#d#+ 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e
dinhei%os+ bens e $#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is o Est#do %espond#+ ou
6ue+ em nome deste+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#!R YNRS
RA%t! J. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
D 5 7isc#&i'#% # #p&ic#84o de 6u#is6ue% %ecu%sos %ep#ss#dos pe&o Est#5
munic=pio e # entid#des p>b&ic#s ou p%i$#d#s!
VI 5 7isc#&i'#% # dist%ibui84o d#s 6uot#s5p#%tes pe%tencentes #os Muni5
c=pios+ p%o$enientes do imposto sob%e ope%#8Ees %e&#ti$#s Q ci%cu&#84o de
me%c#do%i#s e sob%e p%est#84o de se%$i8os de t%#nspo%te inte%est#du#& e
inte%municip#& e de comunic#84o e do imposto sob%e # p%op%ied#de de
$e=cu&os #utomoto%es+ institu=dos e #%%ec#d#dos pe&o Est#do+ p%omo$endo #
pub&ic#84o o7ici#& dos =ndices e $#&o%es!
VII 5 e@e%ce% out%#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o+ especi7i5
c#mente o disposto no A%t! .O,+ incisos I # VI+ e seus p#%:"%#7os!RYNRS
44
RA%t! .-,! Os memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto Q Musti8# Mi&it#% inte5
"%#m o 6u#d%o >nico do Minist(%io 0>b&ico Est#du#&!R YNRS
RA%t! .J/ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
IV 5 p%est#%+ #nu#&mente+ #o T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ dent%o de
sessent# di#s #pHs # #be%tu%# d# sess4o &e"is&#ti$# municip#&+ #s cont#s
%e7e%entes #o e@e%c=cio #nte%io%!R YNRS
A%t! ,) O #%t! J, d# Constitui84o Est#du#& p#ss# # $i"o%#% #c%escido do
?C) e do ?J):
RA%t! J, !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
? C) Os Conse&hei%os do T%ibun#& de Cont#s do Est#do te%4o #s mes5
m#s "#%#nti#s+ p%e%%o"#ti$#s+ impedimentos+ $encimentos e $#nt#"ens dos
Desemb#%"#do%es do T%ibun#& de Musti8#+ #p&ic#ndo5se5&hes+ 6u#nto Q
#posent#do%i# e pens4o+ #s no%m#s const#ntes do #%t! C- d# Constitui84o
9ede%#&!
? J) O Audito%+ 6u#ndo em substitui84o # Conse&hei%o+ te%: #s mesm#s
"#%#nti#s e impedimentos do titu&#% e+ 6u#ndo no e@e%c=cio d#s dem#is
#t%ibui8Ees d# Kudic#tu%#+ #s de Mui' de Di%eito de >&tim# ent%Tnci#!R YNRS
A%t! A) A Constitui84o Est#du#& p#ss# # $i"o%#% #c%escid# do A%t! .-,5A:
RA%t! .-,5A! O Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s ( essen5
ci#& Q 7un84o de cont%o&e e@te%no e@e%cid# pe&o Est#do+ #p&ic#ndo5se #os
seus memb%os #s disposi8Ees dest# se84o pe%tinentes # di%eitos+ $ed#8Ees
e 7o%m# de in$estidu%#!
? .) Ao Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s+ #p&ic#m5se os
p%inc=pios institucion#is d# unid#de+ d# indi$isibi&id#de e d# independInci#
7uncion#&!
? ,) Os 0%ocu%#do%es do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s
7o%m#%4o &ist# t%=p&ice dent%e seus inte"%#ntes+ n# 7o%m# d# 3ei O%"Tnic# do
T%ibun#&+ p#%# esco&h# de seu 0%ocu%#do%5Fe%#&+ 6ue se%: nome#do pe&o
Fo$e%n#do% do Est#do+ p#%# m#nd#to de dois #nos+ pe%mitid# um# %econ5
du84o!
? A) O Che7e do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s ( o seu
0%ocu%#do%5Fe%#&+ 6ue tem t%#t#mento p%otoco&#%+ di%eitos e p%e%%o"#ti$#s
co%%espondentes #os de c#%"o de Conse&hei%o do T%ibun#&!
? C) Aos Memb%os do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s+
s4o #sse"u%#d#s #s mesm#s "#%#nti#s+ p%e%%o"#ti$#s e impedimentos dos
0%ocu%#do%es de Musti8#!
? J) As #t%ibui8Ees do Minist(%io 0>b&ico Kunto #o T%ibun#& de Cont#s
se%4o est#be&ecid#s n# 3ei O%"Tnic# do T%ibun#&!R
A%t! C) Os #%ts! .O. e .O, d# Constitui84o Est#du#& p#ss#m # $i"o%#%
com # se"uinte %ed#84o:
RA%t! .O.! A 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#&
e p#t%imoni#& dos Munic=pios e de tod#s #s entid#des de su# #dminist%#84o
pe&o 0ode% 3e"is&#ti$o Municip#&+ medi#nte cont%o&e e@te%no+ e pe&os siste5
m#s de cont%o&e inte%no do 0ode% E@ecuti$o Municip#&+ n# 7o%m# d# &ei!
&io do T%ibun#& de Cont#s do Est#do!
? ,) O p#%ece% p%($io+ emitido pe&o T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ so5
b%e #s cont#s 6ue o 0%e7eito de$e p%est#% #nu#&mente+ sH dei@#%: de p%e$#5
&ece% po% decis4o de dois te%8os dos memb%os d# CTm#%# Municip#&!
? A) As cont#s dos Munic=pios 7ic#%4o+ du%#nte sessent# di#s+ #nu#&5
mente+ Q disposi84o de 6u#&6ue% cont%ibuinte+ p#%# e@#me e #p%eci#84o+ o
6u#& pode%: 6uestion#%5&hes # &e"itimid#de+ nos te%mos d# &ei!
? C) G $ed#d# # c%i#84o de T%ibun#is+ Conse&hos ou H%"4os de cont#s
municip#is!
? J) 0%est#%: cont#s 6u#&6ue% pesso# 7=sic# ou Ku%=dic#+ p>b&ic# ou p%i5
$#d#+ 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e dinhei%os+ bens
e $#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is o Munic=pio %espond#+ ou 6ue+ em nome
deste+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#!R YNRS
RA%t! .O,! Ao T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ no Tmbito do cont%o&e e@5
te%no do Munic=pio+ #&(m d#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s nest# Constitui84o+
compete:
I 5 #p%eci#% #s cont#s p%est#d#s #nu#&mente pe&os 0%e7eitos Municip#is+
medi#nte p#%ece% p%($ioB
II 5 Ku&"#% #s cont#s de 6u#&6ue% pesso# 7=sic# ou Ku%=dic#+ p>b&ic# ou
p%i$#d#+ 6ue uti&i'e+ #%%ec#de+ "u#%de+ "e%encie ou #dminist%e dinhei%os+
bens e $#&o%es p>b&icos ou pe&os 6u#is os Munic=pios %espond#m ou 6ue+
em nome destes+ #ssum# ob%i"#8Ees de n#tu%e'# pecuni:%i#+ bem como
d#6ue&es 6ue de%em c#us# # pe%d#+ # e@t%#$io ou # out%# i%%e"u&#%id#de de
6ue %esu&te d#no #o e%:%ioB
III 5 Ku&"#% #s cont#s p%est#d#s #nu#&mente pe&o 0%esidente d#s CTm#5
%#s Municip#isB
ID 5 %e#&i'#%+ po% inici#ti$# p%Hp%i# ou po% so&icit#84o d# CTm#%# Munici5
p#&+ de comiss4o t(cnic# ou de in6u(%ito+ #udito%i#s+ inspe8Ees ou #comp#5
nh#mentos de n#tu%e'# cont:bi&+ 7in#ncei%#+ o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& ou
p#t%imoni#& n#s unid#des #dminist%#ti$#s dos 0ode%es 3e"is&#ti$o e E@ecu5
ti$o+ e dem#is H%"4os e entid#des %e7e%id#s no inciso IIB
D 5 7isc#&i'#% # #p&ic#84o de 6u#is6ue% %ecu%sos %ep#ss#dos pe&o Muni5
c=pio medi#nte con$Inio+ #co%do+ #Kuste ou out%os inst%umentos con"Ine5
%es+ # 6u#&6ue% entid#de p>b&ic# ou p%i$#d#B
DI 5 p%est#% #s in7o%m#8Ees so&icit#d#s pe&#s CTm#%#s Municip#is+ po%
6u#&6ue% de su#s comissEes+ sob%e # 7isc#&i'#84o cont:bi&+ 7in#ncei%#+
o%8#ment:%i#+ ope%#cion#& e p#t%imoni#&+ e sob%e %esu&t#dos de #udito%i#s e
inspe8Ees %e#&i'#d#sB
DII 5 #p%eci#%+ p#%# 7ins de %e"ist%o+ # &e"#&id#de dos #tos de #dmiss4o
7und#8Ees institu=d#s e m#ntid#s pe&o 0ode% 0>b&ico Municip#&+ e@cetu#d#s
#s nome#8Ees p#%# c#%"o de p%o$imento em comiss4o+ bem como # &e"#&i5
d#de d#s concessEes de #posent#do%i#s+ %e7o%m#s e pensEes # se%$ido%es
p>b&icos municip#is+ %ess#&$#d#s #s me&ho%i#s poste%io%es 6ue n4o #&te%em
o 7und#mento &e"#& do #to concessH%ioB
DIII5 #p&ic#% #os %espons:$eis+ em c#so de i&e"#&id#de de despes# ou
IV 5 #ssin#% p%#'o p#%# 6ue o H%"4o ou entid#de #dote #s p%o$idInci#s
necess:%i#s #o e@#to cump%imento d# &ei+ se $e%i7ic#d# i&e"#&id#deB
V 5 sust#%+ se n4o #tendido+ # e@ecu84o do #to impu"n#do+ comunic#n5
do # decis4o Q CTm#%# Municip#&B
VI 5 %ep%esent#% #o 0ode% competente sob%e i%%e"u&#%id#des ou #busos
#pu%#dos!
pe&# CTm#%# Municip#&+ 6ue so&icit#%:+ de imedi#to+ #o 0ode% E@ecuti$o+ #s
medid#s c#b=$eis!
? ,) Se # CTm#%# Municip#&+ ou o 0ode% E@ecuti$o Municip#&+ no p%#'o
de no$ent# di#s+ n4o e7eti$#% #s medid#s p%e$ist#s no p#%:"%#7o #nte%io%+ o
T%ibun#& de Cont#s do Est#do decidi%: # %espeito!
? A) As decisEes do T%ibun#& de Cont#s do Est#do de 6ue %esu&te impu5
t#84o de d(bito ou mu&t# te%4o e7ic:ci# de t=tu&o e@ecuti$o!
? C) O T%ibun#& de Cont#s do Est#do comunic#%: Q CTm#%# Municip#& #
%emess#+ ou su# 7#&t#+ d#s cont#s # 6ue se %e7e%e o inciso I deste #%ti"o!
? J) O T%ibun#& de Cont#s do Est#do+ no e@e%c=cio d# competInci# de
6ue t%#t# o inciso ID deste #%ti"o+ e p#%# #sse"u%#% # e7ic:ci# do cont%o&e
e@te%no+ p%ocede%: Q tom#d# de cont#s do 0%e7eito Municip#& e do 0%esi5
dente d# CTm#%#+ 6u#ndo n4o #p%esent#d#s no p%#'o d# &ei!R YNRS
A%t! J) Est# Emend# Constitucion#& ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pu5
b&ic#84o!
45
NOE3 2EZUIMOR+ em ,- de de'emb%o de ,--O!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J, DE .C/../,--O EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J, DE .C/../,--O EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J, DE .C/../,--O EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J, DE .C/../,--O
D: no$# %ed#84o #o p#%:"%#7o >nico do #%t! ,,* d#
Constitui84o Est#du#&!
A%t! .) O 0#%:"%#7o >nico do #%t! ,,* d# Constitui84o do Est#do do M#5
%#nh4o+ p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
RA%t! ,,* !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
0#%:"%#7o >nico! G #sse"u%#do # p#%ticip#84o p#%it:%i# do 0ode% 0>b&i5
co+ d#s entid#des m#ntenedo%#s dos est#be&ecimentos de ensino+ dos
p%o7esso%es+ dos #&unos do se"undo e do te%cei%o "%#u+ em#ncip#dos e em
p&eno e@e%c=cio d# c#p#cid#de ci$i&+ e dos p#is de #&unos n# composi84o do
Conse&ho Est#du#& de Educ#84o!R
A%t! ,) Est# Emend# Q Constitui84o ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pu5
b&ic#84o!
NOE3 2EZUIMOR+ EM .C DE NODEM2RO DE ,--O
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AC DE ,P/.,/,--. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AC DE ,P/.,/,--. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AC DE ,P/.,/,--. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AC DE ,P/.,/,--.
A&te%# # %ed#84o do inciso ID do #%t! /. d#
A%t! .) O inciso ID do #%t! /. d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o
p#ss# # te% # se"uinte %ed#84o:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AA DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AA DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AA DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) AA DE .C/.,/,---
A&te%# # %ed#84o do #%t! .J.+ e seu ? .)+ e inciso I e ?
.) do #%t! .O, d# Constitui84o Est#du#&!
A%t! .) O c#put do #%t! .J.+ e seu ? .)+ o inciso I e ? .) do #%t! .O,+ com
# %ed#84o d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P+ de ,J de m#%8o de
.PPA+ p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
b&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A, DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A, DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A, DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A, DE .C/.,/,---
A&te%# #c%escent# e d: no$# %ed#84o #os incisos do ? A) do #%t! J, d#
Constitui84o do Est#do do
M#%#nh4o!
A%t! .) O ? A)+ e seus incisos I+ II e III+ do #%t! J,+ com # %ed#84o d#d#
pe&# Emend# Constitucion#& n) -,P+ de ,A de #"osto de ,---+ #"o%# #c%es5
cido dos incisos ID e D+ p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
b&ic#84o+ %e$o"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A. DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A. DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A. DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A. DE .C/.,/,---
Ac%escent# dispositi$os #o #%t! .J* d# Constitui84o do Est#do do M#5
%#nh4o!
A%t! .) O #%t! .J* d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o 7ic# #c%esci5
do de p#%:"%#7o >nico e incisos 6ue p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte
%ed#84o:
b&ic#84o+ %e$o"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A- DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A- DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A- DE .C/.,/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A- DE .C/.,/,---
Modi7ic# e #c%escent# dispositi$o #o #%t! .*C d# Constitui84o do Est#do
do M#%#nh4o!
A%t! .) O #%t! .*C d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+ #c%escido de
p#%:"%#7o >nico+ p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
b&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,P DE ,A/-//,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,P DE ,A/-//,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,P DE ,A/-//,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,P DE ,A/-//,---
Sup%ime o inciso e d: no$# %ed#84o #os incisos I+ II e III+ todos do ? A)
do #%t! J, d# Constitui84o do
Est#do do M#%#nh4o!
A%t! .) 9ic# sup%imido d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o o inciso
ID+ p#ss#ndo os incisos I+ II e III+ todos do ? A) do #%t! J,+ com # %ed#84o
d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) ,/+ de ,/ de m#%8o de ,---+ # $i"o%#%
com # se"uinte %ed#84o:
b&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,/ DE ,//-A/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,/ DE ,//-A/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,/ DE ,//-A/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,/ DE ,//-A/,---
A&te%#+ #c%escent# e sup%ime dispositi$os d# Constitui84o do Est#do do
M#%#nh4o!
A%t! .) O inciso VII do #%t! A. d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+
#&te%#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --P/PA+ de A- de m#%8o de .PPA+
A%t! ,) O inciso I e II do A%t! J,+ #c%escido do ? A)+ d# Constitui84o do
Est#do do M#%#nh4o+ p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o+ %enume%#n5
do5se os dem#is p#%:"%#7os:
A%t! A) 9ic# %e$o"#do o A%t! A- do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is
T%#nsitH%i#s d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o!
A%t! C) Est# Emend# Constitucion#& ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su#
pub&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,O DE ,O/-A/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,O DE ,O/-A/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,O DE ,O/-A/,--- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,O DE ,O/-A/,---
Ac%escent# inciso #o #%t! .J/ d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o!
A%t! .) O A%ti"o .J/ d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+ 7ic# #5
c%escido do inciso IV+ com # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) Est# Emend# Constitucion#& ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su#
pub&ic#84o+ %e$o"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,* DE ,J/../.PPP EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,* DE ,J/../.PPP EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,* DE ,J/../.PPP EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,* DE ,J/../.PPP
A&te%#+ # %ed#84o do inciso III do #%t! O, d# Constitui84o do Est#do do
M#%#nh4o+ 6ue t%#t# d# %edu84o do pe%=odo de t%Is p#%# m#is de um #no #
p%:tic# 7o%ense p#%# insc%i84o em concu%so d# m#"ist%#tu%# est#du#&!
A%t! .) O inciso III do #%t! O, d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+
A%t! ,) Est# Emend# ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o+ %e$o5
"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMEND EMEND EMEND EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,J DE ,A/../.PPP A CONSTITUCIONA3 N) ,J DE ,A/../.PPP A CONSTITUCIONA3 N) ,J DE ,A/../.PPP A CONSTITUCIONA3 N) ,J DE ,A/../.PPP
46
Modi7ic# e #c%escent# #%ti"o # Constitui84o do
Est#do do M#%#nh4o!
A%t! .) O A%t! ..C d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+ modi7ic#d#
pe&# Emend# Constitucion#& n) -,./P*+ de .A de de'emb%o de .PP*+ p#ss#
# $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) 9ic# #c%escido o #%t! ..* # Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+
6ue p#ss# # te% # se"uinte %ed#84o:
A%t! A) Est# Emend# ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! C) 9ic# %e$o"#d# # Emend# Constitucion#& n) -,.+ de .A de de5
'emb%o de .PP*!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,C DE ,A/../.PPP
A&te%# # %ed#84o do A%t! AA do inciso I e ? >nico do
#%t! *C+ do inciso II do #%t! /. e do #%t! ..- d#
Constitui84o do Est#do!
A%t! .) O A%t! AA do inciso I e ? >nico do #%t! *C+ do inciso II do #%t! /. e
do #%t! ..- d# Constitui84o do
Est#do do M#%#nh4o+ p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) Est# Emend# ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o+ %e$o5
"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,A DE .//.,/.PP/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,A DE .//.,/.PP/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,A DE .//.,/.PP/ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,A DE .//.,/.PP/
Modi7ic# o inciso DII do A%t! A-B os incisos D e DIII do #%t! A.B o c#put e
? ,) do #%t! AAB o inciso D do #%t! CAB o #%t! JCB o c#put e os ?? .)+ ,)+ A) e C)
do #%t! JPB o inciso I e p#%:"%#7o >nico do #%t! *CB # se84o ID do C#p=tu&o II
do T=tu&o IDB o #%t! */B o c#put do #%t! *PB o #%t! O-B o inciso II do #%t! /. e os
#%ts! .-/+ ..- e ..A e %e$o"# os ?? .) e ,) do #%t! ,AC+ d# Constitui84o do
Est#do!
A%t! .) O inciso DII do A%t! A-B os incisos D e DIII do #%t! A.B o c#put e ?
,) do #%t! AAB o inciso D do #%t!
CA+ p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) O #%t! JC+ #c%escido do p#%:"%#7o >nico+ p#ss# # $i"o%#% com #
se"uinte %ed#84o:
A%t! A) Os ?? .)+ ,)+ A) e C) do A%t! JP+ o inciso I e p#%:"%#7o >nico do
#%t! *C+ p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! C) A se84o ID do C#p=tu&o II do T=tu&o ID d# Constitui84o Est#du#&
p#ss# # denomin#%5se RDos Sec%et:%ios de Est#do ou ocup#ntes de c#%"os
e6ui$#&entesR!
A%t! J) O #%t! */+ o #%t! *P+ c#put+ e o #%t! O-+ p#ss#m # $i"o%#% com #
se"uinte %ed#84o:
A%t! *) O inciso II do #%t! /. p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! O) Os #%ts! .-/ e ..- p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A&te%#8Ees K: %e#&i'#d# no te@to &e"#&!
A%t! /) O #%t! ..A p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! P) 9ic#m %e$o"#dos os ?? .) e ,) do #%t! ,AC!
A%t! .-! Est# Emend# ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,, DE -O/-J/.PPO EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,, DE -O/-J/.PPO EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,, DE -O/-J/.PPO EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,, DE -O/-J/.PPO
A&te%# # %ed#84o do inciso VID do #%t! O, d#
A%t! .) O inciso VID do #%t! O, d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o
A%t! ,) Est# Emend# Constitucion#& ent%#%: em $i"o% n# d#t# d# su#
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,. DE .A/.,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,. DE .A/.,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,. DE .A/.,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,. DE .A/.,/.PP*
D: no$# %ed#84o #o #%t! ..C+ sup%ime o inciso III do #%t! .., e o #%t!
..* d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o!
Re$o"#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) ,J+ de ,A!..!.PPP!
A Emend# %e$o"#d# dispunh# o se"uinte:
RA%t! .) O #%ti"o ..C d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+ p#ss# #
te% # se"uinte %ed#84o:
W A&te%#84o K: %e#&i'#d# no te@to &e"#&!R
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,- DE .A/../.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,- DE .A/../.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,- DE .A/../.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ,- DE .A/../.PP*
Modi7ic# # %ed#84o do ? A) do #%t! ,P d#
A%t! .) O ? A) do #%t! ,P d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o p#ss#
# te% # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) Est# Emend# Constitucion#&+ ent%#%: em $i"o% n# d#t# d# su#
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .P DE ,//-,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .P DE ,//-,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .P DE ,//-,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .P DE ,//-,/.PP*
A&te%# # %ed#84o do #%t! .CC d# Constitui84o do Est#do!
A%t! .) 9ic# #&te%#d# # %ed#84o do #%t! .CC d# Constitui84o do Est#do
do M#%#nh4o nos se"uintes te%mos:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ./ DE .C/.,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ./ DE .C/.,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ./ DE .C/.,/.PP* EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ./ DE .C/.,/.PP*
A&te%# # %ed#84o do #%t! AA+ d# Constitui84o do Est#do!
A%t! .) O #%t! AA d# Constitui84o do Est#do+ p#ss# # $i"o%#% com # se5
"uinte %ed#84o:
b&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .O DE .C/.,/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .O DE .C/.,/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .O DE .C/.,/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .O DE .C/.,/.PPJ
D: no$# %ed#84o #o ? P) do #%t! .P d# Constitui84o do Est#do!
A%t! .) O ? P) do #%t! .P d# Constitui84o do Est#do+ com no$# %ed#84o
d#d# pe&# Emend# Constitucion#& n) --*+ de -/ de no$emb%o de .PP.+
b&ic#84o!
A%t! A) Re$o"#m5se #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .* DE .C/.,/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .* DE .C/.,/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .* DE .C/.,/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .* DE .C/.,/.PPJ
A&te%# o inciso I do #%t! AP d# Constitui84o do Est#do!
A%t! .) O inciso I do #%t! AP d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+
47
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) EMENDA CONSTITUCIONA3 N) EMENDA CONSTITUCIONA3 N) EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .J DE ,,/../.PPJ .J DE ,,/../.PPJ .J DE ,,/../.PPJ .J DE ,,/../.PPJ
Ac%escent# dispositi$o #%t! ,, d# Constitui84o do Est#do!
A%t! .) O #%t! ,, d# Constitui84o do Est#do+ 7ic# #c%escido do ? *)+ o
6u#& p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o!
A%t! ,) Est# Emend# ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! A) Re$o"#m5se #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .C DE ,O/-*/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .C DE ,O/-*/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .C DE ,O/-*/.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .C DE ,O/-*/.PPJ
D: no$# %ed#84o # dispositi$o d# Constitui84o Est#du#& do M#%#nh4o!
A%t! .) O #%t! ,P d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o de -J de ou5
tub%o de .P/P p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) Est# Emend# ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! A) Re$o"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .A DE A./-./.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .A DE A./-./.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .A DE A./-./.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .A DE A./-./.PPJ
A&te%# e #c%escent# dispositi$os Q Constitui84o
Est#du#&!
A%t! .) O #%t! .P/ e o p#%:"%#7o >nico 6ue o%# 7ic# #c%escido #o #%t! .PP
d# Constitui84o Est#du#&+ p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A&te%#8Ees K: %e#&i'#d# no te@to &e"#&!
b&ic#84o %e$o"#d#s #s disposi8Ees em cont%:%io!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ., DE A-/-./.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ., DE A-/-./.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ., DE A-/-./.PPJ EMENDA CONSTITUCIONA3 N) ., DE A-/-./.PPJ
A%t! .) O #%ti"o JP d# Constitui84o do Est#do #c%escido dos ?? .)+ ,)+
A) e C)+ p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
A%t! ,) A p%esente Emend# Constitucion#& ent%# em $i"o% n# d#t# de
su# pub&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .. DE .C/.,/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .. DE .C/.,/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .. DE .C/.,/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .. DE .C/.,/.PPA
A&te%# # %ed#84o do #%t! .A/ d# Constitui84o
Est#du#&!
A%t! .) O inciso ID e o ? C) do #%t! .A/+ d# Constitui84o 9ede%#& p#ss#m
b&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .- DE .C/.,/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .- DE .C/.,/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .- DE .C/.,/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) .- DE .C/.,/.PPA
Ac%escent# p#%:"%#7o #o #%t! ,, d# Constitui84o do
Est#do!
A%t! .) O A%t! ,, d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o+ 7ic# #c%escido
do se"uinte p#%:"%#7o:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) P DE ,J/-A/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) P DE ,J/-A/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) P DE ,J/-A/.PPA EMENDA CONSTITUCIONA3 N) P DE ,J/-A/.PPA
E@tin"ue o T%ibun#& d# Cont#s dos Munic=pios e d: out%#s p%o$idInci#s!
A%t! .) 9ic# e@tinto o T%ibun#& de Cont#s dos Munic=pios
A%t! ,) 9ic#m sup%imidos d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o o in5
ciso III do #%t! .O+ o inciso V do #%t! *C+ os p#%:"%#7os e incisos do #%t! .O.+
#%t! .OA e+ do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s o 0#%:"%#7o
>nico do #%t! A-!
A%t! A) Ac%escente5se #o #%t! J. o inciso VII 6ue te%: # se"uinte %ed#5
84o:
A%t! C) 9ic#m modi7ic#dos os incisos VI+ VII e VIII do #%t! A.+ o #%t! .-,+
o ? .) do #%t! .J.+ o #%t! .**+ # Se84o DII do T=tu&o DII+ o #%t! .O. e o #%t!
.O, e seu ? ,)+ 6ue p#ss#m # te% #s se"uinte %ed#84o:
A%t! J) O #%t! A- do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s
A%t! O) Est# Emend# Constitucion#& ent%#%: em $i"o% n# d#t# de su#
pub&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) / DE ,C/-A/.PP, EMENDA CONSTITUCIONA3 N) / DE ,C/-A/.PP, EMENDA CONSTITUCIONA3 N) / DE ,C/-A/.PP, EMENDA CONSTITUCIONA3 N) / DE ,C/-A/.PP,
Re$o"# dispositi$o d# Constitui84o do Est#do do
M#%#nh4o!
A%t! .) G %e$o"#do o #%t! .CJ d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o!
b&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) O DE ../.,/.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) O DE ../.,/.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) O DE ../.,/.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) O DE ../.,/.PP.
A%t! .) O p#%:"%#7o >nico do #%t! ,,* d# Constitui84o do Est#do+ p#ss#
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) * DE -//../.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) * DE -//../.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) * DE -//../.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) * DE -//../.PP.
A%t! .) O ? P)+ do #%t! .P d# Constitui84o do Est#do p#ss# # $i"o%#% com
# se"uinte %e&#84o:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J DE -A/.-/.P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J DE -A/.-/.P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J DE -A/.-/.P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) J DE -A/.-/.PP. P. P. P.
A&te%# e #c%escent# dispositi$os #o Ato d#s
Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui84o Est#du#&!
A%ti"o >nico! O ? ,) do #%t! ,C e #%t! C* #c%escidos ?? .)+ ,)+ A) e C) do
Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui84o Est#du#&+
p#ss#m # $i"o%#% com # se"uinte %ed#84o:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) C DE .C/-*/.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) C DE .C/-*/.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) C DE .C/-*/.PP. EMENDA CONSTITUCIONA3 N) C DE .C/-*/.PP.
Re$o"# dispositi$os do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH5
%i#s d# Constitui84o do Est#do do M#%#nh4o!
A%t! .) S4o %e$o"#dos os #%ti"os C/+ CP e J- com seus incisos e p#%:5
"%#7os do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH%i#s d# Constitui84o
do Est#do do M#%#nh4o!
A%t! ,) Est# Emend# Constitucion#& ent%#%: em $i"o% n# d#t# d# su#
pub&ic#84o!
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) EMENDA CONSTITUCIONA3 N) EMENDA CONSTITUCIONA3 N) EMENDA CONSTITUCIONA3 N) A DE -J/.,/.PP- A DE -J/.,/.PP- A DE -J/.,/.PP- A DE -J/.,/.PP-
Ac%escent# #o #%t! O) do Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH5
%i#s os p#%:"%#7os .) e ,) com # se"uinte %ed#84o:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) , DE -P/-A/.PP- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) , DE -P/-A/.PP- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) , DE -P/-A/.PP- EMENDA CONSTITUCIONA3 N) , DE -P/-A/.PP-
48
A%t! .) O p#%:"%#7o >nico do #%t! CP do Ato d#s Disposi8Ees T%#nsitH5
%i#s+ d# Constitui84o do Est#do de .P/P+ p#ss# # $i"o%#% com # se"uinte
%ed#84o:
A%t! ,) Ac%escente5se #o Ato d#s Disposi8Ees Constitucion#is T%#nsitH5
%i#s+ d# Constitui84o do Est#do de .P/P+ um #%ti"o 6ue tom#%: o n>me%o
J-+ com # se"uinte %ed#84o:
EMENDA CONSTITUCIONA3 N) . DE ../.,/.P/P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) . DE ../.,/.P/P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) . DE ../.,/.P/P EMENDA CONSTITUCIONA3 N) . DE ../.,/.P/P
A%t! .) O #%t! O*+ inciso III e o #%t! ,OC d# Constitui84o do Est#do+ p#s5
s#m # te% # se"uinte %ed#84o:

,! 3ei na *!.-O+ de ,O de Ku&ho de .PPC+ 6ue dispEe sob%e os Se%$ ,! 3ei na *!.-O+ de ,O de Ku&ho de .PPC+ 6ue dispEe sob%e os Se%$ ,! 3ei na *!.-O+ de ,O de Ku&ho de .PPC+ 6ue dispEe sob%e os Se%$ ,! 3ei na *!.-O+ de ,O de Ku&ho de .PPC+ 6ue dispEe sob%e os Se%$i5 i5 i5 i5
do%es 0>b&icos do Est#do do M#%#nh4o! do%es 0>b&icos do Est#do do M#%#nh4o! do%es 0>b&icos do Est#do do M#%#nh4o! do%es 0>b&icos do Est#do do M#%#nh4o!

E EE ESTATUTO DOS SERDIDORES 0U23ICOS CIDIS STATUTO DOS SERDIDORES 0U23ICOS CIDIS STATUTO DOS SERDIDORES 0U23ICOS CIDIS STATUTO DOS SERDIDORES 0U23ICOS CIDIS
Y3EI N) *!.-O+ DE ,O DE MU3HO DE .PPCS
Y0ub&ic#d# no D! O! E! de -P de #"osto de .PPCS!
Atu#&i'#d# #t( # &ei n) P!*A. de .P!-*!,-., YDOE ,,/-*/,-.,S!
DispEe sob%e o Est#tuto dos Se%$ido%es 0>b&icos Ci$is do Est#do e d:
out%#s p%o$idInci#s!

O FODERNADOR DO ESTADO DO MARANHO
9#8o s#be% # todos os seus h#bit#ntes 6ue # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# do
Est#do dec%etou e eu s#nciono # se"uinte &ei:
Do %e"ime Ku%=dico do se%$ido% p>b&ico ci$i& Do %e"ime Ku%=dico do se%$ido% p>b&ico ci$i& Do %e"ime Ku%=dico do se%$ido% p>b&ico ci$i& Do %e"ime Ku%=dico do se%$ido% p>b&ico ci$i&

C#p=tu&o Unico C#p=tu&o Unico C#p=tu&o Unico C#p=tu&o Unico
D#s disposi D#s disposi D#s disposi D#s disposi8Ees p%e&imin#%es 8Ees p%e&imin#%es 8Ees p%e&imin#%es 8Ees p%e&imin#%es
A%t! .) b Est# &ei institui o %e"ime Ku%=dico dos se%$ido%es p>b&icos ci$is
do Est#do+ d#s #ut#%6ui#s e 7und#8Ees institu=d#s pe&o pode% p>b&ico!
A%t! ,) b 9ic#m submetidos #o %e"ime Ku%=dico institu=do po% est# &ei:
I b os se%$ido%es do 0ode% E@ecuti$o e de su#s #ut#%6ui#s e 7und#8Ees
p>b&ic#sB
II b os se%$ido%es #dminist%#ti$os dos 0ode%es 3e"is&#ti$o e Mudici:%io!
A%t! A) b Se%$ido% p>b&ico ( # pesso# &e"#&mente in$estid# em c#%"o
p>b&ico!
A%t! C) b C#%"o p>b&ico ( o conKunto de #t%ibui8Ees e %espons#bi&id#des
cometid#s # um se%$ido%+ com #s c#%#cte%=stic#s essenci#is de c%i#84o po%
&ei+ denomin#84o p%Hp%i#+ n>me%o ce%to p#"#mento pe&os co7%es p>b&icos e
p%o$imento em c#%:te% e7eti$o ou em comiss4o!
A%t! J) b G $ed#d# # #t%ibui84o #o se%$ido% de enc#%"os #&heios ou di7e5
%entes dos 6ue s4o ine%entes #o c#%"o 6ue ocup#!
A%t! *) b G p%oibid# # p%est#84o de se%$i8os "%#tuitos+ s#&$o os c#sos
p%e$istos em &ei!
Do p%o$imento+ $#cTnci#+ %emo84o+ %edist%ibui84o Do p%o$imento+ $#cTnci#+ %emo84o+ %edist%ibui84o Do p%o$imento+ $#cTnci#+ %emo84o+ %edist%ibui84o Do p%o$imento+ $#cTnci#+ %emo84o+ %edist%ibui84o
e substitui84o e substitui84o e substitui84o e substitui84o

C#p=tu&o I C#p=tu&o I C#p=tu&o I C#p=tu&o I
Do p%o$imento Do p%o$imento Do p%o$imento Do p%o$imento

Disposi8Ees "e%#is Disposi8Ees "e%#is Disposi8Ees "e%#is Disposi8Ees "e%#is
A%t! O) b A in$estidu%# em c#%"o p>b&ico imp%escinde #p%o$#84o p%($i#
em concu%so p>b&ico+ %ess#&$#d#s #s nome#8Ees p#%# c#%"os em comiss4o
dec&#%#dos de &i$%e nome#84o e e@one%#84o!
A%t! /) b S4o %e6uisitos b:sicos p#%# in$estidu%# em c#%"o p>b&ico:
I b n#cion#&id#de b%#si&ei%#B
II b "o'o dos di%eitos po&=ticosB
III b 6uit#84o com #s ob%i"#8Ees mi&it#%es e e&eito%#isB
ID b n=$e& de esco&#%id#de ou h#bi&it#84o &e"#& e@i"id# p#%# o e@e%c=cio
do c#%"oB
D b id#de m=nim# de ./ #nosB
DI b #ptid4o 7=sic# e ment#&!
? .) b As #t%ibui8Ees do c#%"o podem Kusti7ic#% # e@i"Inci# de out%os
%e6uisitos est#be&ecidos em &ei!
? ,) b Xs pesso#s po%t#do%#s de de7iciInci#s ( #sse"u%#do o di%eito de
se insc%e$e% em concu%so p>b&ico p#%# p%o$imento de c#%"o cuK#s #t%ibui5
8Ees seK#m comp#t=$eis com # de7iciInci# de 6ue s4o po%t#do%#s+ n# 7o%m#
do %e"u&#mento e em obediInci# Q 3ei n) J!C/C+ de .C de Ku&ho de .PP,!
A%t! P) b O p%o$imento dos c#%"os p>b&icos 7#%5se5: medi#nte #to d# #u5
to%id#de competente de c#d# 0ode%!
A%t! .- b A in$estidu%# em c#%"o p>b&ico oco%%e%: com # posse!
A%t! ..5 S4o 7o%m#s de p%o$imento de c#%"o p>b&ico:
I b nome#84oB
II b p%omo84oB
III b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/SB
ID b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/SB
D b %e#d#pt#84oB
DI b %e$e%s4oB
DII b #p%o$eit#mentoB
DIII b %einte"%#84oB
IV b %econdu84o!
D# nome#84o D# nome#84o D# nome#84o D# nome#84o
A%t! ., b A nome#84o 7#%5se5::
I b em c#%:te% e7eti$o+ 6u#ndo se t%#t#% de c#%"o de p%o$imento e7eti$oB
II b em comiss4o+ p#%# c#%"os de con7i#n8#+ de &i$%e e@one%#84oB
III b em substitui84o+ no #7#st#mento &e"#& ou tempo%:%io do se%$ido%
ocup#nte de c#%"o em comiss4o!
? .) b A nome#84o p#%# c#%"o de p%o$imento e7eti$o depende de p%(5
$i# h#bi&it#84o em concu%so p>b&ico de p%o$#s ou de p%o$#s e t=tu&os+ obe5
decid# # o%dem de c&#ssi7ic#84o e %espeit#do o p%#'o de su# $#&id#de e
oco%%e%:+ semp%e+ n# c&#sse e %e7e%Inci# inici#is do 0&#no de C#%%ei%#s+
C#%"os e S#&:%ios do Est#do!
? ,) b A nome#84o p#%# c#%"os em comiss4o de di%e84o e #ssesso%#5
mento %ec#i%:+ p%e7e%enci#&mente+ em se%$ido%es ocup#ntes de c#%"os
e7eti$os!
Do concu%so p>b&ico Do concu%so p>b&ico Do concu%so p>b&ico Do concu%so p>b&ico
A%t! .A b O concu%so se%: de p%o$#s ou de p%o$#s e t=tu&os+ %e#&i'#ndo5
se de #co%do com o disposto em &ei e %e"u&#mento!
A%t! .C b O concu%so p>b&ico te%: $#&id#de de #t( , YdoisS #nos+ # p#%ti%
d# su# homo&o"#84o+ p%o%%o":$e&+ um# $e'+ po% i"u#& pe%=odo!
49
? .) b O p%#'o de $#&id#de do concu%so e #s condi8Ees de su# %e#&i'#5
84o se%4o 7i@#dos em edit#&+ 6ue se%: pub&ic#do no Di:%io O7ici#& do Est#do
e em Ko%n#& di:%io de "%#nde ci%cu&#84o!
? ,) b N4o se #b%i%: no$o concu%so en6u#nto hou$e% c#ndid#to #p%o5
$#do em concu%so #nte%io% com p%#'o de $#&id#de n4o e@pi%#do!
A%t! .J b N# %e#&i'#84o de concu%so p>b&ico se%4o ob%i"#to%i#mente
cump%id#s #s se"uintes et#p#s:
I b no Di:%io O7ici#& do Est#do de edit#& de #be%tu%# de insc%i84o indi5
c#ndo o p%#'o de su# %e#&i'#84o+ bem como o n>me%o de $#"#sB
II b no Di:%io O7ici#& do Est#do e em , YdoisS Ko%n#is de "%#nde ci%cu&#5
84o d# %e&#84o dos c#ndid#tos #p%o$#dos em o%dem dec%escente de c&#ssi5
7ic#84oB
III b #to de homo&o"#84o #ssin#do pe&os che7es dos %especti$os 0ode5
%es!
A%t! .* b A %e#&i'#84o dos concu%sos p#%# p%o$imento dos c#%"os d#
#dminist%#84o di%et#+ #ut:%6uic# e 7und#cion#& do 0ode% E@ecuti$o competi5
%: Q Sec%et#%i# de Est#do d# Administ%#84o+ Recu%sos Hum#nos e 0%e$i5
dInci#!
0#%:"%#7o Unico b E@cetu#m5se do disposto neste #%ti"o os concu%sos
#os c#%"os d# c#%%ei%# de 0%ocu%#do% do Est#do+ p#%# os c#%"os inte"%#ntes
do F%upo Ocup#cion#& M#"ist(%io Supe%io% e p#%# out%os 6ue # &ei dispuse%!
D# posse e do e@e%c=cio D# posse e do e@e%c=cio D# posse e do e@e%c=cio D# posse e do e@e%c=cio
A%t! .O b A posse d#%5se5: pe&# #ssin#tu%# do %especti$o te%mo+ no 6u#&
de$e%4o const#% #s #t%ibui8Ees+ os de$e%es+ #s %espons#bi&id#des e os
di%eitos ine%entes #o c#%"o ocup#do+ 6ue n4o pode%4o se% #&te%#dos uni&#te5
%#&mente+ po% 6u#&6ue% d#s p#%tes+ %ess#&$#dos os #tos de o7=cio p%e$istos
em &ei!
? .) b posse oco%%e%: no p%#'o de A- Yt%int#S di#s cont#dos d# do #to
de p%o$imento+ p%o%%o":$e& po% m#is A- Yt%int#S di#s+ # %e6ue%imento do
inte%ess#do!
? ,) b Em se t%#t#ndo de se%$ido% em &icen8# ou #7#st#do po% 6u#&6ue%
out%o moti$o &e"#&+ o p%#'o se%: cont#do do t(%mino do impedimento!
? A) b A posse pode%: oco%%e% medi#nte p%ocu%#84o espec=7ic#!
? C) b No #to d# posse+ o se%$ido%+ #ind# 6ue ocup#nte de c#%"o em
comiss4o+ #p%esent#%: dec&#%#84o de bens #tu#&i'#d# e $#&o%es 6ue consti5
tuem seu p#t%imNnio e dec&#%#84o 6u#nto #o e@e%c=cio ou n4o de out%o
c#%"o+ emp%e"o ou 7un84o p>b&ic# 7ede%#&+ est#du#& ou municip#&+ inc&usi$e
em #ut#%6ui#s+ 7und#8Ees e emp%es#s p>b&ic#s e socied#des de economi#
mist#!
? J) b A #uto%id#de 6ue de% posse te%: de $e%i7ic#%+ sob pen# de %es5
pons#bi&id#de+ se 7o%#m s#tis7eit#s #s e@i"Inci#s est#be&ecid#s n# &ei p#%#
# in$estidu%# no c#%"o!
? *) b Se%: to%n#do sem e7eito o #to de nome#84o+ se # posse n4o o5
co%%e% no p%#'o p%e$isto no? .) deste #%ti"o!
A%t! ./ b A posse em c#%"o p>b&ico depende%: de p%($i# inspe84o m(5
dic# o7ici#&!
0#%:"%#7o Unico b SH pode%: se% emposs#do #6ue&e 6ue 7o% Ku&"#do
#pto 7=sic# e ment#&mente p#%# o e@e%c=cio do c#%"o po% Kunt# m(dic# o7ici#&
do Est#do!
A%t! .P b S4o competentes p#%# d#% posse:
I b o che7e do 0ode%+ #os di%i"entes de H%"4os 6ue &he s4o di%et#mente
subo%din#dosB
II b os Sec%et:%ios de Est#do+ #os di%i"entes de H%"4os 6ue &hes s4o di5
%et#mente subo%din#dosB
III b os di%i"entes d#s #ut#%6ui#s e 7und#8Ees+ #os seus se%$ido%esB
ID b os titu&#%es d# Seto%i#& de Administ%#84o+ nos dem#is c#sos!
A%t! ,- b E@e%c=cio ( o e7eti$o desempenho d#s #t%ibui8Ees do c#%"o!
? .) b G de A- Yt%int#S di#s o p%#'o p#%# o se%$ido% ent%#% em e@e%c=cio+
cont#dos d# d#t# d# posse!
? ,) b Se%: e@one%#do o se%$ido% emposs#do 6ue n4o ent%#% em e@e%5
c=cio no p%#'o p%e$isto no p#%:"%#7o #nte%io%!
? A) b X #uto%id#de competente do H%"4o ou entid#de p#%# onde 7o%
desi"n#do o se%$ido% compete d#%5&he e@e%c=cio!
A%t! ,. b O in=cio+ # suspens4o+ # inte%%up84o e o %ein=cio do e@e%c=cio
se%4o %e"ist%#dos no #ssent#mento indi$idu#& do se%$ido%!
0#%:"%#7o Unico b Ao ent%#% em e@e%c=cio+ o se%$ido% #p%esent#%: #o
H%"4o competente os e&ementos necess:%ios #o seu #ssent#mento indi$i5
du#&!
A%t! ,, b O ocup#nte de c#%"o de p%o$imento e7eti$o 7ic# suKeito # t%int#
ho%#s sem#n#is de t%#b#&ho+ s#&$o 6u#ndo # &ei est#be&ece% du%#84o di$e%5
s#!
0#%:"%#7o Unico b O e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o e de 7un84o "%#ti5
7ic#d# imp&ic#%: ob%i"#to%ied#de de -/ YoitoS ho%#s di:%i#s de t%#b#&ho!
Do est:"io p%ob#tH%io Do est:"io p%ob#tH%io Do est:"io p%ob#tH%io Do est:"io p%ob#tH%io
A%t! ,A b Ao ent%#% em e@e%c=cio+ o se%$ido% nome#do p#%# c#%"o de
p%o$imento e7eti$o 7ic#%: suKeito # est:"io p%ob#tH%io po% pe%=odo de ,C
Y$inte e 6u#t%oS meses+ du%#nte o 6u#& # su# #ptid4o e c#p#cid#de se%4o
obKeto de #$#&i#84o p#%# o desempenho do c#%"o+ obse%$#dos os se"uintes
7#to%es:
I b #ssiduid#deB
II b discip&in#B
III b c#p#cid#de de inici#ti$#B
ID b p%oduti$id#deB
D b %espons#bi&id#de!
? .) b Zu#t%o meses #ntes de 7indo o pe%=odo do est:"io p%ob#tH%io+ se5
%: submetid# Q homo&o"#84o d# #uto%id#de competente # #$#&i#84o do
desempenho do se%$ido%+ %e#&i'#d# de #co%do com o 6ue dispuse% # &ei ou o
%e"u&#mento+ sem p%eKu='o d# continuid#de de #pu%#84o dos 7#to%es enu5
me%#dos nos incisos I # D deste #%ti"o!
? ,) b O se%$ido% n4o #p%o$#do no est:"io p%ob#tH%io se%: e@one%#do
ou+ se est:$e&+ %econdu'ido #o c#%"o #nte%io%mente ocup#do+ obse%$#do o
disposto no A%t! AA!
D# D# D# D# est#bi&id#de est#bi&id#de est#bi&id#de est#bi&id#de
A%t! ,C b O se%$ido% h#bi&it#do em concu%so p>b&ico e emposs#do em
c#%"o de p%o$imento e7eti$o #d6ui%i%: est#bi&id#de no se%$i8o p>b&ico #o
comp&et#% , YdoisS #nos de e7eti$o e@e%c=cio!
A%t! ,J b O se%$ido% est:$e& sH pe%de%: o c#%"o em $i%tude de senten8#
Kudici#& t%#nsit#d# em Ku&"#do ou de p%ocesso #dminist%#ti$o discip&in#% no
6u#& &he seK# #sse"u%#d# #mp&# de7es#!
D# p%omo84o D# p%omo84o D# p%omo84o D# p%omo84o
A%t! ,* b 0%omo84o ( # e&e$#84o do se%$ido% de um# p#%# out%# c&#sse
imedi#t#mente supe%io%+ no mesmo c#%"o+ dent%o d# mesm# c#%%ei%#+ de
#co%do com o est#be&ecido no 0&#no de C#%%ei%#s+ C#%"os e S#&:%ios do
Est#do e &e"is&#84o espec=7ic#!
0#%:"%#7o Unico b N4o pode%: se% p%omo$ido se%$ido% em est:"io p%o5
b#tH%io+ disponibi&id#de+ &icen8# p#%# t%#t#% de inte%esses p#%ticu&#%es ou
6u#ndo co&oc#do Q disposi84o de H%"4o ou entid#de n4o5inte"%#ntes d#
#dminist%#84o est#du#&+ s#&$o po% #nti"id#de!
Do #cesso Do #cesso Do #cesso Do #cesso
A%t! ,O b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
Se84o IV Se84o IV Se84o IV Se84o IV
D# t%#ns7e%Inci# D# t%#ns7e%Inci# D# t%#ns7e%Inci# D# t%#ns7e%Inci#
50
A%t! ,/ b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
0#%:"%#7o Unico b%e$o"#do Y 3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
Se84o V Se84o V Se84o V Se84o V
D# %e#d#pt#84o D# %e#d#pt#84o D# %e#d#pt#84o D# %e#d#pt#84o
A%t! ,P b Re#d#pt#84o ( # in$estidu%# do se%$ido% est:$e& em c#%"o de
#t%ibui8Ees e %espons#bi&id#des comp#t=$eis com # &imit#84o 6ue tenh#
so7%ido em su# c#p#cid#de 7=sic# ou ment#& $e%i7ic#d# em inspe84o m(dic#!
? .) b Se Ku&"#do inc#p#' p#%# o se%$i8o p>b&ico+ o %e#d#pt#ndo se%:
#posent#do!
? ,) b A %e#d#pt#84o se%: e7eti$#d#+ p%e7e%enci#&mente+ em c#%"o de
#t%ibui8Ees #7ins+ %espeit#d# # h#bi&it#84o e@i"id#!
? A) b A %e#d#pt#84o do se%$ido% independe%: de $#"#!
Se84o VI Se84o VI Se84o VI Se84o VI
D# %e$e%s4o D# %e$e%s4o D# %e$e%s4o D# %e$e%s4o
A%t! A- b Re$e%s4o ( o %eto%no Q #ti$id#de de se%$ido% #posent#do po%
in$#&ide'+ 6u#ndo+ po% Kunt# m(dic# o7ici#&+ 7o%em dec&#%#dos insubsistentes
os moti$os d# #posent#do%i#!
? .) b A %e$e%s4o 7#%5se5: no mesmo c#%"o ou no c#%"o %esu&t#nte de
su# t%#ns7o%m#84o e depende%: de $#"#!
? ,) b En6u#nto n4o hou$e% $#"#+ o se%$ido% pe%m#nece%: em disponi5
bi&id#de %emune%#d#!
A%t! A.5 N4o se p%ocede%: Q %e$e%s4o se o #posent#do K: ti$e% comp&e5
t#do O- Ysetent#S #nos de id#de!
Se84o VII Se84o VII Se84o VII Se84o VII
D# %einte"%#84o D# %einte"%#84o D# %einte"%#84o D# %einte"%#84o
A%t! A, b A %einte"%#84o ( # %ein$estidu%# do se%$ido% est:$e& no c#%"o
#nte%io%mente ocup#do+ ou no c#%"o %esu&t#nte de su# t%#ns7o%m#84o+
6u#ndo in$#&id#d# # su# demiss4o po% decis4o #dminist%#ti$# ou Kudici#&+
com %ess#%cimento de tod#s #s $#nt#"ens!
? .) b N# hipHtese de o c#%"o te% sido e@tinto+ o se%$ido% 7ic#%: em dis5
ponibi&id#de %emune%#d#+ obse%$#do o disposto no A%t! AA deste Est#tuto!
? ,)b Encont%#ndo5se p%o$ido o c#%"o+ o seu e$entu#& ocup#nte se%:
%econdu'ido #o c#%"o de o%i"em+ sem di%eito # indeni'#84o+ ou #p%o$eit#do
em out%o c#%"o+ ou+ #ind#+ posto em disponibi&id#de %emune%#d#!
? A) b A decis4o #dminist%#ti$# 6ue dete%min#% # %einte"%#84o sH pode
se% tom#d# em p%ocesso #dminist%#ti$o no 6u#& # 0%ocu%#do%i#5Fe%#& do
Est#do tenh# emitido p#%ece% conc&usi$o %econhecendo # nu&id#de d#
demiss4o!
? C) b O se%$ido% %einte"%#do se%: submetido # inspe84o m(dic# o7ici#&
e #posent#do se Ku&"#do inc#p#'!
Se84o VI Se84o VI Se84o VI Se84o VIII II II II
D# %econdu84o D# %econdu84o D# %econdu84o D# %econdu84o
A%t! AA b Recondu84o ( o %eto%no do se%$ido% est:$e& #o c#%"o #nte%i5
o%mente ocup#do!
? .) b A %econdu84o somente oco%%e%: em deco%%Inci# de in#bi&it#84o
em est:"io p%ob#tH%io %e&#ti$o # out%o c#%"o+ ou no c#so de %einte"%#84o do
#nte%io% ocup#nte!
? ,) b Zu#ndo p%o$ido o c#%"o de o%i"em+ o se%$ido% se%: #p%o$eit#do
em out%o de #t%ibui8Ees e $encimentos comp#t=$eis+ %espeit#d# # esco&#%i5
d#de e h#bi&it#84o &e"#& e@i"id#s!
? A) b No c#so de e@tin84o do c#%"o de o%i"em e n4o h#$endo out%o
c#%"o onde poss# se% #p%o$eit#do+ o se%$ido% 7ic#%: em disponibi&id#de
%emune%#d#!
A%t! AC b Em nenhum# hipHtese h#$e%: indeni'#84o #o se%$ido% %econ5
du'ido!
Se84o VID Se84o VID Se84o VID Se84o VID
Do #p%o$eit#mento e d# disponibi&id#de Do #p%o$eit#mento e d# disponibi&id#de Do #p%o$eit#mento e d# disponibi&id#de Do #p%o$eit#mento e d# disponibi&id#de
A%t! AJ b E@tinto o c#%"o ou dec&#%#d# su# desnecessid#de+ o se%$ido%
est:$e& 7ic#%: em disponibi&id#de+ com %emune%#84o inte"%#& ine%ente #o
c#%"o e7eti$o!
A%t! A* b O %eto%no Q #ti$id#de de se%$ido% em disponibi&id#de 7#%5se5:
de o7=cio+ medi#nte #p%o$eit#mento ob%i"#tH%io em c#%"o de #t%ibui8Ees e
$encimentos comp#t=$eis com o #nte%io%mente ocup#do!
A%t! AO b O #p%o$eit#mento do se%$ido% 6ue se encont%# em disponibi&i5
d#de depende%: dos se"uintes %e6uisitos:
I b comp%o$#84o de su# c#p#cid#de 7=sic# e ment#& po% Kunt# m(dic# o5
7ici#& do Est#doB
II b possui% # 6u#&i7ic#84o e@i"id# p#%# o p%o$imento do c#%"oB
III b n4o h#$e% comp&et#do O- Ysetent#S #nos de id#deB
ID b 6ue n4o ocupe c#%"o in#cumu&:$e& comp%o$#do medi#nte ce%tid4o
e@pedid# pe&o H%"4o competente!
? .) b Se Ku&"#do #pto+ o se%$ido% #ssumi%: o e@e%c=cio do c#%"o no
p%#'o de A- Yt%int#S di#s cont#dos d# do #to de #p%o$eit#mento!
? ,) b De%i7ic#d# # inc#p#cid#de de7initi$#+ o se%$ido% em disponibi&id#5
de se%: #posent#do!
? A) b H#$endo m#is de um conco%%ente # se% #p%o$eit#do em um# sH
$#"#+ # p%e7e%Inci# %ec#i%: n#6ue&e de m#io% tempo de disponibi&id#de e+
em c#so de emp#te+ no de m#io% tempo de se%$i8o p>b&ico est#du#&!
A%t! A/ b Se%: to%n#do sem e7eito o #p%o$eit#mento e c#ss#d# # dispo5
nibi&id#de se o se%$ido% n4o ent%#% em e@e%c=cio no p%#'o &e"#&+ s#&$o doen5
8# comp%o$#d# pe&# Kunt# m(dic# o7ici#& do Est#do!
C#p=tu&o II C#p=tu&o II C#p=tu&o II C#p=tu&o II
D# $#cTnci# D# $#cTnci# D# $#cTnci# D# $#cTnci#
A%t! AP b A $#cTnci# do c#%"o p>b&ico deco%%e%: de:
I b e@one%#84oB
II b demiss4oB
III b p%omo84oB
D b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/SB
DI b %e#d#pt#84oB
DII b #posent#do%i#B
DIII b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/SB
IV b pe%d# de c#%"o po% decis4o Kudici#&B
V b 7#&ecimento!
A%t! C- b A $#cTnci# d#%5se5: n# d#t#:
I b d# do #to 6ue # dete%min#%B
II b do 7#&ecimento do se%$ido%!
A%t! C.5 A e@one%#84o de c#%"o e7eti$o d#%5se5: # pedido do se%$ido%+
ou de o7=cio!
0#%:"%#7o Unico b A e@one%#84o de o7=cio d#%5se5::
I b 6u#ndo n4o s#tis7eit#s #s condi8Ees do est:"io p%ob#tH%ioB
II b 6u#ndo+ tendo tom#do posse+ o se%$ido% n4o ent%#% em e@e%c=cio no
p%#'o est#be&ecido!
A%t! C, b A e@one%#84o de c#%"o em comiss4o d#%5se5::
I b # Ku='o d# #uto%id#de competenteB
II b # pedido do se%$ido%!
A%t! CA b A demiss4o d#%5se5: como pen#&id#de de #co%do com o p%e5
$isto no T=tu&o ID+ C#p=tu&o ID!
C#p=tu&o III C#p=tu&o III C#p=tu&o III C#p=tu&o III
D# mo$iment#84o D# mo$iment#84o D# mo$iment#84o D# mo$iment#84o
51

D# %emo84o D# %emo84o D# %emo84o D# %emo84o
A%t! CC b Remo84o ( o des&oc#mento do se%$ido% com o %especti$o c#%5
"o+ # pedido ou de o7=cio+ no Tmbito do mesmo H%"4o e 0ode%+ com ou sem
mud#n8# de sede!
D# %edist%ibui84o D# %edist%ibui84o D# %edist%ibui84o D# %edist%ibui84o
A%t! CJ b Redist%ibui84o ( o des&oc#mento do se%$ido%+ com o %especti5
$o c#%"o+ p#%# 6u#d%o de pesso#& de out%o H%"4o ou entid#de do mesmo
0ode%+ obse%$#do o inte%esse d# #dminist%#84o!
? .) b A %edist%ibui84o d#%5se5: e@c&usi$#mente p#%# #Kust#mento de
6u#d%os de pesso#& Qs necessid#des dos se%$i8os+ inc&usi$e nos c#sos de
%eo%"#ni'#84o+ e@tin84o ou c%i#84o de H%"4o ou entid#de!
? ,) b Nos c#sos de e@tin84o de H%"4o ou entid#de+ os se%$ido%es est:5
$eis 6ue n4o pude%em se% %edist%ibu=dos+ n# 7o%m# deste #%ti"o+ pode%4o se%
co&oc#dos em disponibi&id#de #t( seu #p%o$eit#mento n# 7o%m# do A%t! AO!
? A) b A %edist%ibui84o somente pode%: oco%%e% no Tmbito d# #dminis5
t%#84o di%et#+ #ut:%6uic# e 7und#cion#&+ %espeit#d#s #s &ot#8Ees d#s %espec5
ti$#s institui8Ees!
? C) b Somente #pHs deco%%ido . YumS #no+ pode%: o se%$ido% se% no5
$#mente %edist%ibu=do!
? J) b O se%$ido% 6ue se encont%#% com # su# situ#84o i%%e"u&#% n4o se5
%: %edist%ibu=do #t( 6ue se p%oced# Q su# %e"u&#%i'#84o!
C#p=tu&o ID C#p=tu&o ID C#p=tu&o ID C#p=tu&o ID
D# substitui84o D# substitui84o D# substitui84o D# substitui84o
A%t! C* b Os se%$ido%es ocup#ntes de c#%"o em comiss4o e os in$esti5
dos em 7un84o "%#ti7ic#d# te%4o substitutos indic#dos con7o%me &e"is&#84o
espec=7ic# ou+ no c#so de omiss4o+ p%e$i#mente desi"n#dos pe&# #uto%id#5
de competente!
0#%:"%#7o Unico b Zu#ndo # substitui84o 7o% po% pe%=odo i"u#& ou supe5
%io% # A- Yt%int#S di#s+ o se%$ido% desi"n#do substituto te%: di%eito Q pe%cep5
84o d# di7e%en8# ent%e seus $encimentos e %ep%esent#84o e os do substitu5
=do!
Dos di%eitos e $#nt#"ens Dos di%eitos e $#nt#"ens Dos di%eitos e $#nt#"ens Dos di%eitos e $#nt#"ens

Do $encimento+ d# %emune%#84o e do s Do $encimento+ d# %emune%#84o e do s Do $encimento+ d# %emune%#84o e do s Do $encimento+ d# %emune%#84o e do subs=dio ubs=dio ubs=dio ubs=dio
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n) A-*+ de ,O/../,--OS
A%t! CO b Dencimento ( # %et%ibui84o pecuni:%i# pe&o e@e%c=cio de c#%"o
p>b&ico+ com $#&o% 7i@#do em &ei!
A%t! C/ b Remune%#84o ( o $encimento do c#%"o e7eti$o+ #c%escido d#s
$#nt#"ens pecuni:%i#s pe%m#nentes ou tempo%:%i# est#be&ecid#s em &ei!
? .) b O $encimento do c#%"o e7eti$o+ #c%escido d#s $#nt#"ens de c#5
%:te% pe%m#nente+ ( i%%edut=$e&!
? ,) b G #sse"u%#d# # isonomi# de $encimentos p#%# c#%"os de #t%ibui5
8Ees i"u#is ou #sseme&h#d#s do mesmo 0ode%+ ou ent%e se%$ido%es dos
t%Is 0ode%es+ %ess#&$#d#s #s $#nt#"ens de c#%:te% indi$idu#& e #s %e&#ti$#s
Q n#tu%e'# ou #o &oc#& de t%#b#&ho!
A%t! C/5Ab Subs=dio ( # %et%ibui84o #o se%$ido% %e#&i'#d# em p#%ce&# >5
nic#+ $ed#do o #c%(scimo de 6u#&6ue% "%#ti7ic#84o+ #dicion#&+ #bono+ p%I5
mio+ $e%b# de %ep%esent#84o ou out%# esp(cie %emune%#tH%i#!
A%t! CP b Nenhum se%$ido% pode%: pe%cebe% mens#&mente+ # t=tu&o de
%emune%#84o+ impo%tTnci# supe%io% Q som# dos $#&o%es pe%cebidos como
%emune%#84o+ em esp(cie+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ pe&os memb%os d# Assemb&ei#
3e"is&#ti$#+ Sec%et:%io de Est#do e Desemb#%"#do% do T%ibun#& de Musti8#!
0#%:"%#7o Unico b E@c&uem5se do teto %emune%#tH%io # 6ue se %e7e%e
este #%ti"o #s $#nt#"ens p%e$ist#s nos incisos III+ VII+ VIII+ VID+ VD e VDI do
A%t! OC!
A%t! J- b O se%$ido% pe%de%::
I b # %emune%#84o dos di#s em 6ue n4o comp#%ece% #o se%$i8o+ s#&$o
os c#sos p%e$istos neste Est#tutoB
II b # p#%ce&# d# %emune%#84o di:%i#+ p%opo%cion#& #os #t%#sos+ #usIn5
ci#s e s#=d#s #ntecip#d#s+ i"u#is ou supe%io%es # *- Ysessent#S minutosB
III b met#de d# %emune%#84o+ n# hipHtese de con$e%s4o d# suspens4o
em mu&t#!
A%t! J.5 S#&$o po% imposi84o &e"#&+ ou m#nd#do Kudici#&+ nenhum des5
conto incidi%: sob%e # %emune%#84o ou p%o$ento!
0#%:"%#7o Unico b Medi#nte #uto%i'#84o do se%$ido%+ pode%: h#$e%
consi"n#84o em 7o&h# de p#"#mento # 7#$o% de te%cei%os+ # c%it(%io d#
#dminist%#84o e com %eposi84o de custos+ n# 7o%m# de7inid# em %e"u&#men5
to!
A%t! J, b As %eposi8Ees e indeni'#8Ees #o E%:%io se%4o descont#d#s
em p#%ce&#s mens#is n4o e@cedentes Q Jc Y6uint#S p#%te d# %emune%#84o
ou p%o$ento+ em $#&o%es #tu#&i'#dos!
A%t! JA b O se%$ido% em d(bito com o E%:%io+ 6ue 7o% demitido+ e@one%#5
do+ ou 6ue ti$e% # su# #posent#do%i# ou disponibi&id#de c#ss#d#+ te%: o
p%#'o de *- Ysessent#S di#s p#%# 6uit#% o d(bito!
0#%:"%#7o Unico b A n4o56uit#84o do d(bito no p%#'o p%e$isto imp&ic#%:
su# insc%i84o n# d=$id# #ti$#!
A%t! JC b O $encimento+ # %emune%#84o e o p%o$ento n4o se%4o obKeto
de #%%esto+ se6est%o ou penho%#+ s#&$o em se t%#t#ndo de p%est#84o de
#&imentos+ %esu&t#nte de decis4o Kudici#&!
D#s $#nt#"ens D#s $#nt#"ens D#s $#nt#"ens D#s $#nt#"ens
A%t! JJ b A&(m do $encimento pode%4o se% p#"#s #o se%$ido% #s se"uin5
tes $#nt#"ens:
I b indeni'#8EesB
II b "%#ti7ic#8EesB
III b #dicion#is!
? .) b As indeni'#8Ees n4o se inco%po%#m #o $encimento ou p%o$ento
p#%# 6u#&6ue% e7eito!
? ,) b As "%#ti7ic#8Ees e os #dicion#is inco%po%#m5se #o $encimento ou
p%o$ento+ nos c#sos e condi8Ees indic#dos em &ei!
A%t! J* b As $#nt#"ens pecuni:%i#s n4o se%4o comput#d#s+ nem #cu5
mu&#d#s+ p#%# e7eito de concess4o de 6u#&6ue% out%os #c%(scimos pecuni:5
%ios u&te%io%es+ sob o mesmo t=tu&o ou idIntico 7und#mento!
D#s indeni'#8Ees D#s indeni'#8Ees D#s indeni'#8Ees D#s indeni'#8Ees
A%t! JO b Constituem indeni'#8Ees #o se%$ido%:
I b #Kud# de custoB
II b di:%i#sB
III b $#&e5t%#nspo%teB
0#%:"%#7o Unico b Os $#&o%es d#s indeni'#8Ees+ #ssim como #s condi5
8Ees p#%# # su# concess4o+ se%4o est#be&ecidos em %e"u&#mento!
Subse84o I Subse84o I Subse84o I Subse84o I
D# #Kud# de custo D# #Kud# de custo D# #Kud# de custo D# #Kud# de custo
A%t! J/ b A #Kud# de custo destin#5se # compens#% #s despes#s de ins5
t#&#84o do se%$ido% 6ue+ no inte%esse do se%$i8o + p#ss#% # te% e@e%c=cio em
no$# sede+ com mud#n8# de domic=&io em c#%:te% pe%m#nente!
? .) b Co%%em po% cont# d# #dminist%#84o #s despes#s de t%#nspo%te
do se%$ido% e de su# 7#m=&i#+ comp%eendendo p#ss#"ens+ b#"#"em e bens
pesso#is!
52
? ,) b A 7#m=&i# do se%$ido% 6ue $ie% # 7#&ece% n# no$# sede s4o #sse5
"u%#dos #Kud# de custo e t%#nspo%te de %eto%no Q &oc#&id#de de o%i"em+
dent%o do p%#'o de . YumS #no+ cont#do d# d#t# do Hbito!
A%t! JP b A #Kud# de custo se%: #%bit%#d# pe&o Sec%et:%io de Est#do e
c#&cu&#d# sob%e # %emune%#84o do se%$ido%+ n4o podendo e@cede% # impo%5
tTnci# co%%espondente # A Yt%IsS meses!
A%t! *- b N4o se%: concedid# #Kud# de custo:
I b #o se%$ido% 6ue se #7#st#% do c#%"o+ ou %e#ssum=5&o+ em $i%tude de
m#nd#to e&eti$oB
II b 6ue 7o% co&oc#do Q disposi84o do Fo$e%no 9ede%#&+ de out%o Est#do
ou Munic=pioB
III b 6ue 7o% t%#ns7e%ido # pedido ou po% pe%mut#B
ID b #o se%$ido% est#du#& c#s#do+ 6u#ndo o cNnKu"e ti$e% di%eito # #Kud#
de custo pe&# mesm# mud#n8# de sede!
A%t! *.5 Se%: concedid# #Kud# de custo Q6ue&e 6ue+ n4o sendo se%$ido%
e7eti$o do Est#do+ 7o% nome#do p#%# c#%"o em comiss4o+ com mud#n8# de
domic=&io!
A%t! *, b O se%$ido% 7ic#%: ob%i"#do # %estitui% # #Kud# de custo 6ue ti$e%
%ecebido:
I b 6u#ndo inKusti7ic#d#mente n4o se #p%esent#% n# no$# sede no p%#'o
de A- Yt%int#S di#sB
II b no c#so de+ #ntes de te%min#do o desempenho d# incumbInci# 6ue
Ihe 7oi cometid#+ %e"%ess#% d# no$# sede+ pedi% e@one%#84o ou #b#ndon#% o
se%$i8o+ #ntes de deco%%idos P- Yno$ent#S di#s de e@e%c=cio n# no$# sede+
s#&$o se o %e"%esso 7o% dete%min#do pe&# #uto%id#de competente ou po%
moti$o de 7o%8# m#io%+ de$id#mente comp%o$#do!
A%t! *A b Compete #o Che7e de 0ode% #%bit%#% # #Kud# de custo 6ue se5
%: p#"# #o se%$ido% desi"n#do p#%# se%$i8o ou estudo 7o%# do Est#do ou do
0#=s e Qs #uto%id#des 6ue &he s4o subo%din#d#s!
Subse84o II Subse84o II Subse84o II Subse84o II
D#s di:%i#s D#s di:%i#s D#s di:%i#s D#s di:%i#s
A%t! *C b O se%$ido% 6ue se des&oc#% e$entu#&mente e em obKeto de
se%$i8o d# &oc#&id#de onde tem e@e%c=cio p#%# out%# cid#de do te%%itH%io
n#cion#&+ 7#%: Kus # p#ss#"ens e di:%i#s+ p#%# cump%i% #s despes#s de
pous#d#+ #&iment#84o e &ocomo84o u%b#n#!
? .) b As di:%i#s+ concedid#s po% di# de #7#st#mento d# sede do se%$i5
8o+ se%4o p#"#s #ntecip#d#mente+ com b#se n# p%o$:$e& du%#84o do
#7#st#mento!
? ,) b Nos c#sos em 6ue o des&oc#mento d# sede constitui% e@i"Inci#
pe%m#nente do c#%"o+ o se%$ido% n4o 7#%: Kus Q di:%i#!
A%t! *J b O se%$ido% 6ue %ecebe% di:%i#s e n4o se #7#st#% d# sede+ po%
6u#&6ue% moti$o+ 7ic# ob%i"#do # %estitu=5&#s inte"%#&mente no p%#'o de J
YcincoS di#s!
0#%:"%#7o Unico b N# hipHtese de o se%$ido% %eto%n#% Q sede em p%#'o
meno% do 6ue o p%e$isto p#%# o seu #7#st#mento+ %estitui%: #s di:%i#s em
e@cesso no p%#'o p%e$isto no c#put!
A%t! ** b O tot#& d#s di:%i#s #t%ibu=d#s #o se%$ido% n4o pode%: e@cede%
de ./- Ycento e oitent#S po% #no+ s#&$o em c#sos e@cepcion#is e especi#is+
com p%($i# e e@p%ess# #uto%i'#84o do Che7e do 0ode%!
0#%:"%#7o Unico b O se%$ido% n4o pode+ em hipHtese #&"um#+ %ecebe%
di:%i#s p%o$enientes de m#is de um# 7onte simu&t#ne#mente!

Subse84o III Subse84o III Subse84o III Subse84o III
Do $#&e Do $#&e Do $#&e Do $#&e5 55 5t%#nspo%te t%#nspo%te t%#nspo%te t%#nspo%te
A%t! *O b Entende5se como $#&e5t%#nspo%te # indeni'#84o 6ue o Est#do
#ntecip#%: #os seus se%$ido%es em e7eti$o e@e%c=cio p#%# # uti&i'#84o com
despes#s de des&oc#mento %esidInci#5t%#b#&ho e $ice5$e%s#+ po% um ou
m#is meios de t%#nspo%tes co&eti$os p>b&icos!
0#%:"%#7o Unico b Os %ecu%sos p%o$enientes do desconto do $#&e5
t%#nspo%te+ o%iundo do se%$ido%+ se%: #p&ic#do p#%# c#p#cit#84o do se%$ido%+
#t%#$(s do 9undo de Desen$o&$imento do Sistem# de 0esso#& do Est#do b
9D0+ institu=do pe&# 3ei De&e"#d# n) .*P+ de -J de Kunho de .P/C!
A%t! */ b O se%$ido% custe#%: o $#&e5t%#nspo%te com *] Yseis po% centoS
de seu $encimento5b#se+ c#bendo #o Est#do cob%i% o e@cedente ent%e esse
pe%centu#& e su# despes# mens#& com o t%#nspo%te!
A%t! */5A! O $#&e5t%#nspo%te do 0ode% E@ecuti$o se%: custe#do pe&o
se%$ido% e pe&o Est#do em con7o%mid#de com os c%it(%ios de7inidos em
%e"u&#mento!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n) ,PJ .-/-O/,--OS
0#%:"%#7o Unico b E@cetu#5se do disposto no c#put deste #%ti"o o se%5
$ido% %emune%#do po% subs=dio+ 6ue custe#%: o $#&e t%#nspo%te com b#se
em c%it(%ios de7inidos em %e"u&#mento!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n) A-, de ,J/-*/,--OS
A%t! *P b Ao se%$ido% bene7ici#do c#be%:+ mens#&mente+ um# cot# de C-
Y6u#%ent#S $#&es5t%#nspo%te po% e@pediente de t%#b#&ho!
A%t! O- b No c#so de se% uti&i'#do m#is de um t%#nspo%te no t%#Keto %e7e5
%ido no A%t! *O+ o se%$ido% te%: di%eito # t#nt#s cot#s de C- Y6u#%ent#S $#&es5
t%#nspo%te 6u#ntos 7o%em os t%#nspo%tes uti&i'#dos!
A%t! O.5 O bene7=cio do $#&e5t%#nspo%te cess#%: po% desistInci# do se%5
$ido%+ # p#%ti% de su# comunic#84o po% esc%ito #o seto% competente!
A%t! O, b Dec%eto "o$e%n#ment#& dispo%: sob%e no%m#s comp&ement#5
%es necess:%i#s Q ope%#cion#&i'#84o d# indeni'#84o p%e$ist# nest# subse5
84o!
Subse84o ID Subse84o ID Subse84o ID Subse84o ID
Do t=6uete Do t=6uete Do t=6uete Do t=6uete5 55 5%e7ei84o . %e7ei84o . %e7ei84o . %e7ei84o .
A%t! OA b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
0#%:"%#7o Unico b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
.
A 3ei n) A-*+ de ,O/../,--O instituiu:
dA%t! O)! 9ic# institu=do #u@=&io5#&iment#84o+ # t=tu&o de indeni'#5
84o com despes# de #&iment#84o+ #os memb%os d# 0o&=ci# Mi&it#% e do
Co%po de 2ombei%os Mi&it#%+ desde 6ue esteK# em e7eti$o e@e%c=cio d#s
7un8Ees d#s O%"#ni'#8Ees Mi&it#%es+ nos $#&o%es const#ntes do Ane@o V!
? .) O #u@=&io5#&iment#84o somente se%: concedido #os mi&it#%es
suKeitos Q Ko%n#d# de t%#b#&ho de 6u#%ent# ho%#s sem#n#is+ cont=nu#s ou
em %e"ime de p&#nt4o e 6ue n4o %eceb# %e7ei84o 7o%necid# pe&o H%"4o em
seu &oc#& de t%#b#&ho!
? ,) O #u@=&io5#&iment#84o se%: concedido po% di# e7eti$#mente
t%#b#&h#do+ n4o sendo de$ido nos pe%=odos de 7(%i#s+ &icen8#s e #o mi&it#%
cedido p#%# out%o H%"4o p>b&ico!
? A) No c#so do %eto%no do mi&it#% #o t%#b#&ho+ no deco%%e% do
mIs+ o #u@=&io se%: de$ido p%opo%cion#&mente #os di#s t%#b#&h#dos! ? C) G
in#cumu&:$e& o %ecebimento do #u@=&io5#&iment#84o com 6u#&6ue% d# mes5
m# n#tu%e'#+ t#is como cest#s b:sic#s ou %e7ei84o 7o%necid# pe&o H%"4o!
? J) O #u@=&io5#&iment#84o n4o se inco%po%# #os p%o$entos e n4o
constitui s#&:%io5cont%ibui84o p#%# # p%e$idInci# soci#&!
? *) A despes# com o #u@=&io5#&iment#84o co%%e%: Q cont# do
9undo Est#du#& de Se"u%#n8# 0>b&ic#e

D#s "%#ti7ic#8Ees e #dicion#is D#s "%#ti7ic#8Ees e #dicion#is D#s "%#ti7ic#8Ees e #dicion#is D#s "%#ti7ic#8Ees e #dicion#is
A%t! OC b A&(m do $encimento e d#s $#nt#"ens p%e$ist#s nest# &ei+ se5
%4o de7e%id#s #os se%$ido%es #s se"uintes "%#ti7ic#8Ees e #dicion#is:
I b "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de c#%"o em comiss4oB
II b "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de 7un84o de che7i# e #ssistInci# inte%5
medi:%i#B
III b "%#ti7ic#84o n#t#&in#B
ID b "%#ti7ic#84o pe&# e@ecu84o de t%#b#&ho t(cnico5 cient=7icoB
D b "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&hoB
DI b "%#ti7ic#84o de n#tu%e'# t(cnic#
DII b "%#ti7ic#84o de #umento de p%oduti$id#deB
53
DIII b "%#ti7ic#84o de %ecupe%#84o t%ibut:%i#B
IV b "%#ti7ic#84o de %isco de $id#B
V b "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio d# 7un84o po&ici#&B
VI b "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cioB
VII b #dicion#& po% tempo de se%$i8oB
VIII b #dicion#& pe&o e@e%c=cio de #ti$id#des ins#&ub%es e pe%i"os#sB
VID b #dicion#& pe&# p%est#84o de se%$i8o e@t%#o%din:%ioB
VD b #dicion#& notu%noB
VDI b #dicion#& de 7(%i#sB
VDII b out%#s "%#ti7ic#8Ees ou #dicion#is p%e$istos em &ei!
Subse84o I Subse84o I Subse84o I Subse84o I
D# "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o D# "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o D# "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o D# "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o
A%t! OJ b 0e&o e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o 6ue o se%$ido% tenh#
e@e%cido ou $enh# # e@e%ce%+ ( de$id# um# "%#ti7ic#84o de %ep%esent#84o
em $#&o%es 7i@#dos em &ei!
? .) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? ,) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? A) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? C) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? J) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? *) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? O) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
Subse84o II Subse84o II Subse84o II Subse84o II
D# "%#ti7i D# "%#ti7i D# "%#ti7i D# "%#ti7ic#84o pe&o e@e%c=cio de 7un84o de che7i# c#84o pe&o e@e%c=cio de 7un84o de che7i# c#84o pe&o e@e%c=cio de 7un84o de che7i# c#84o pe&o e@e%c=cio de 7un84o de che7i#
e #ssistInci# inte%medi:%i# e #ssistInci# inte%medi:%i# e #ssistInci# inte%medi:%i# e #ssistInci# inte%medi:%i#
A%t! O* b Ao se%$ido% e7eti$o desi"n#do p#%# e@e%ce% 7un84o de di%e84o
e #ssistInci# inte%medi:%i# ( de$id# um# "%#ti7ic#84o+ em $#&o%es est#be&e5
cidos po% &ei!
Subse84o III Subse84o III Subse84o III Subse84o III
D# "%#ti7ic#84 D# "%#ti7ic#84 D# "%#ti7ic#84 D# "%#ti7ic#84o n#t#&in# o n#t#&in# o n#t#&in# o n#t#&in#
A%t! OO b A "%#ti7ic#84o n#t#&in# co%%esponde # ./., Yum do'e #$osS d#
%emune%#84o # 6ue o se%$ido% 7i'e% Kus no mIs de de'emb%o+ po% mIs de
e@e%c=cio no %especti$o #no!
0#%:"%#7o Unico b A 7%#84o i"u#& ou supe%io% # .J Y6uin'eS di#s se%:
conside%#d# como mIs inte"%#&!
A%t! O/ b Ao se%$ido% in#ti$o se%: p#"# i"u#& "%#ti7ic#84o+ em $#&o% e6ui5
$#&ente #o %especti$o p%o$ento de %espons#bi&id#de do Est#do!
0#%:"%#7o Unico b O disposto neste #%ti"o #p&ic#5se Qs pensEes de
%espons#bi&id#de do Est#do+ com e@ce84o d#6ue&#s $incu&#d#s #o s#&:%io
m=nimo!
A%t! OP b A "%#ti7ic#84o se%: p#"# #t( o di# ,- Y$inteS do mIs de de5
'emb%o de c#d# #no!
A%t! /- b O se%$ido% e@one%#do pe%cebe%: no mIs subse6ente #o d#
su# e@one%#84o # "%#ti7ic#84o n#t#&in#+ p%opo%cion#&mente #os meses de
e@e%c=cio+ c#&cu&#d# sob%e # %emune%#84o do mIs d# e@one%#84o!
A%t! /.5 A "%#ti7ic#84o n#t#&in# n4o se%: conside%#d# p#%# c:&cu&o de
6u#&6ue% $#nt#"em pecuni:%i#!
Subse84o ID Subse84o ID Subse84o ID Subse84o ID
D# "%#ti7ic#84o pe&# e@ecu84o de t%#b#&ho t(cnico D# "%#ti7ic#84o pe&# e@ecu84o de t%#b#&ho t(cnico D# "%#ti7ic#84o pe&# e@ecu84o de t%#b#&ho t(cnico D# "%#ti7ic#84o pe&# e@ecu84o de t%#b#&ho t(cnico5 55 5cient=7ico cient=7ico cient=7ico cient=7ico
A%t! /,! A "%#ti7ic#84o pe&# e&#bo%#84o ou e@ecu84o de t%#b#&ho t(cnico
ou cienti7ico+ >ti& #o se%$i8o pub&ico+ se%: #uto%i'#d# pe&o Fo$e%n#do% do
Est#do ou medi#nte de&e"#84o deste+ con7o%me disposto em %e"u&#mento+
e depende%: de um dos se"uintes %e6uisitos:
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n) /!OPJ+ de .,/-J/,--/S
I 5 e@ecu84o de t%#b#&ho de uti&id#de p#%# o se%$i8o p>b&ico+ n4o deco%5
%ente d#s #t%ibui8Ees no%m#is do c#%"oB
II 5 e@ecu84o de #ti$id#des "e%enci#is e de #ssesso%#mento 6ue en$o&5
$#m #8Ees de p&#neK#mento+ o%ient#84o+ supe%$is4o+ coo%den#84o e cont%o5
&e+ consu&to%i# e #ssesso%i#B
III 5 e@ecu84o de #ti$id#des 6ue se destinem Q di7us4o e #p&ic#84o de
idei#s e conhecimentos cient=7icosB
ID 5 p%est#84o de #ssistInci# # out%os se%$i8os $is#ndo # #p&ic#84o de
conhecimentos t(cnicos ou cient=7icos+ 6u#ndo #uto%i'#d# pe&o H%"4o # 6ue
pe%tence o se%$ido%B
D 5 p#%ticip#84o em comitIs+ comissEes ou "%upos de t%#b#&ho+ obse%5
$#d#s+ em c#d# c#so+ # n#tu%e'# d# #ti$id#de e # c#p#cit#84o t(cnic#
e@i"id# p#%# o t%#b#&ho!
0#%:"%#7o >nico! A "%#ti7ic#84o se%: #t%ibu=d# po% p%#'o dete%min#do e
somente # se%$ido% detento% de cu%so de n=$e& supe%io%!
Subse84o D Subse84o D Subse84o D Subse84o D
D# "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&ho D# "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&ho D# "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&ho D# "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&ho

A%t! /A b A "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&ho tem po% 7i5
n#&id#de:
I b #tende% Qs %e#is necessid#des de #umento de p%oduti$id#de nos H%5
"4os e n#s entid#des est#du#is 6u#ndo # n#tu%e'# do t%#b#&ho #ssim o
e@i"i%B
II b 7i@#% o se%$ido% em dete%min#d#s %e"iEes!
? .) b N# hipHtese do inciso I+ 7ic# o se%$ido% ob%i"#do Q Ko%n#d# de t%#5
b#&ho de C- Y6u#%ent#S ho%#s sem#n#isB
? ,) b N# hipHtese do inciso II+ de$e%:+ ob%i"#to%i#mente+ o se%$ido% %e5
sidi% no munic=pio de su# &ot#84o!
? A) b O se%$ido% pe%de%: # "%#ti7ic#84o 6u#ndo #7#st#do do e@e%c=cio
do c#%"o+ %ess#&$#d# # hipHtese do A%t! .O-+ incisos I+ II+ DII+ #&=ne#s d#e+ dbe+
dde e dee!
A%t! /C b A "%#ti7ic#84o # 6ue se %e7e%e o #%ti"o #nte%io% se%: c#&cu&#d#
com b#se no $#&o% do $encimento do c#%"o e7eti$o+ #t( o &imite de .--]
Ycem po% centoS!
?.) b Zu#ndo se t%#t#% de p%o7esso% de educ#84o b:sic#+ em #ti$id#de
de %e"Inci# de s#&# de #u&#+ 7o%# do tu%no no%m#& de t%#b#&ho # 6ue esti$e%
suKeito+ o &imite est#be&ecido no c#put deste #%ti"o pode%: se% #mp&i#do em
#t( cin6uent# po% cento!
YRed#84o d#d# pe&# &ei n) P!*A.+ de .P de Kunho ,-.,S!
?,) b A concess4o d# "%#ti7ic#84o po% condi8Ees especi#is de t%#b#&ho
se%: #uto%i'#d# pe&os Che7es dos 0ode%es!
Y#c%escent#do pe&# 3ei n)! /!A.,+ de ,C/../,--JS!
A%t! /J b A "%#ti7ic#84o de 6ue t%#t# o A%t! /A+ incisos I e II+ ( in#cumu5
&:$e& com o %ecebimento do #dicion#& po% se%$i8o e@t%#o%din:%io e # %emune5
%#84o do c#%"o em comiss4o!
0#%:"%#7o Unico b O se%$ido% pode%: %ecebe% # "%#ti7ic#84o po% condi5
84o especi#& de t%#b#&ho+ 6u#ndo no e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o+ se
opt#% pe&os $encimentos do c#%"o e7eti$o!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n!) O!J*C/,---+ de -O/.,/,---S!
54
A%t! /* b 0#%# e7eito de c:&cu&o de p%o$entos+ # "%#ti7ic#84o po% condi5
8Ees especi#is de t%#b#&ho inco%po%#5se #o $encimento #pHs cinco #nos
consecuti$os ou de' inte%%ompidos nesse %e"ime!
0#%:"%#7o Unico b A inco%po%#84o p%e$ist# no c#put deste #%ti"o d#%5
se5: semp%e pe&o pe%centu#& m#io% 6ue tenh# sido concedid#+ desde 6ue
&he co%%espond# tempo m=nimo de um #no de pe%cep84o!
Subse84o D Subse84o D Subse84o D Subse84o DI II I
D# "%#ti7ic#84o de n#tu%e'# t(cnic# D# "%#ti7ic#84o de n#tu%e'# t(cnic# D# "%#ti7ic#84o de n#tu%e'# t(cnic# D# "%#ti7ic#84o de n#tu%e'# t(cnic#
A%t! /O b Aos se%$ido%es inte"%#ntes do F%upo Ocup#cion#& Ati$id#des
de N=$e& Supe%io%+ pe&o e7eti$o e@e%c=cio d#s #t%ibui8Ees ine%entes #os
c#%"os+ #ind# 6ue Q disposi84o de out%o H%"4o+ ( de$id# # "%#ti7ic#84o de
n#tu%e'# t(cnic#+ no pe%centu#& de .*-] Ycento e sessent# po% centoS
sob%e o $encimento!
0#%:"%#7o Unico b A "%#ti7ic#84o p%e$ist# no c#put deste #%ti"o inco%po5
%#5se #os p%o$entos d# in#ti$id#de # 6u#&6ue% tempo!
Subse84o DII Subse84o DII Subse84o DII Subse84o DII
D# "%#ti7ic#84o de #umento de p%o D# "%#ti7ic#84o de #umento de p%o D# "%#ti7ic#84o de #umento de p%o D# "%#ti7ic#84o de #umento de p%oduti$id#de duti$id#de duti$id#de duti$id#de
A%t! // b A "%#ti7ic#84o de #umento de p%oduti$id#de se%: #t%ibu=d# #os
se%$ido%es inte"%#ntes do F%upo Ocup#cion#& T%ibut#84o+ A%%ec#d#84o e
9isc#&i'#84o e destin#5se # incenti$#% o #umento d# #%%ec#d#84o dos
t%ibutos est#du#is+ con7o%me dete%min#do em &e"is&#84o pe%tinente ou
%e"u&#ment#84o espec=7ic#!
0#%:"%#7o Unico b Inte"%#%: os p%o$entos d# in#ti$id#de # $#nt#"em de
6ue t%#t# este #%ti"o!
Subse84o DIII Subse84o DIII Subse84o DIII Subse84o DIII
D# "%#ti7ic#84o de %ecupe%#84o t%ibut:%i# D# "%#ti7ic#84o de %ecupe%#84o t%ibut:%i# D# "%#ti7ic#84o de %ecupe%#84o t%ibut:%i# D# "%#ti7ic#84o de %ecupe%#84o t%ibut:%i#

A%t! /P b %e$o"#do Y3ei n)! O!J/A/,---+ de,P/.,/,---S!
A%t! P- b %e$o"#do Y3ei n)! O!J/A/,---+ de,P/.,/,---S!
Subse84o IV Subse84o IV Subse84o IV Subse84o IV
D# "%#ti7ic#84o de %isco de $id# D# "%#ti7ic#84o de %isco de $id# D# "%#ti7ic#84o de %isco de $id# D# "%#ti7ic#84o de %isco de $id#
A%t! P.5 e@tinto Y3ei n!) /!JP,/,--O+ de ,O/-C/,--OS!
Subse84o V Subse84o V Subse84o V Subse84o V
D# "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio D# "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio D# "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio D# "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio
A%t! P, b Aos ocup#ntes dos c#%"os e7eti$os de A"ente de 0o&=ci#+ Co5
miss:%io de 0o&=ci#+ Esc%i$4o de 0o&=ci# e de 0e%ito C%imin#&=stico Au@i&i#%
se%: de$id# # "%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio d# 7un84o po&ici#&+ no
pe%centu#& de .--] Ycem po% centoS+ c#&cu&#d# sob%e o $encimento+ desde
6ue esteK#m no e7eti$o e@e%c=cio de 7un84o de n#tu%e'# essenci#&mente
po&ici#&!
0#%:"%#7o Unico b A "%#ti7ic#84o p%e$ist# neste #%ti"o inco%po%#5se #os
p%o$entos d# in#ti$id#de # 6u#&6ue% tempo!
A%t! PA b Aos se%$ido%es inte"%#ntes do F%upo Audito%i#+ pe&o e7eti$o
e@e%c=cio d#s #t%ibui8Ees ine%entes #os %especti$os c#%"os+ ( de$id# #
"%#ti7ic#84o especi#& de e@e%c=cio no pe%centu#& de .*-] Ycento e sessent#
po% centoS sob%e o $encimento!
0#%:"%#7o Unico b A "%#ti7ic#84o p%e$ist# neste #%ti"o inco%po%#5se #os
p%o$entos d# in#ti$id#de # 6u#&6ue% tempo!
Subse84o VI Subse84o VI Subse84o VI Subse84o VI
Do #dicion#& po% tempo de se%$i8o Do #dicion#& po% tempo de se%$i8o Do #dicion#& po% tempo de se%$i8o Do #dicion#& po% tempo de se%$i8o
A%t! PC b O #dicion#& po% tempo de se%$i8o ( de$ido Q %#'4o de J] Ycin5
co po% centoS # c#d# cinco #nos de e7eti$o se%$i8o p>b&ico est#du#&+ obse%5
$#do o &imite m:@imo de AJ] Yt%int# e cinco po% centoS incidente e@c&usi$#5
mente sob%e o $encimento b:sico do c#%"o e7eti$o!
?.) b O se%$ido% 7#%: Kus #o #dicion#& # p#%ti% do mIs em 6ue comp&et#%
o 6uin6Inio!
? ,) b Os #dicion#is po% tempo de se%$i8o K: concedidos 7ic#m t%#ns5
7o%m#dos em 6uin6Inio!
? A) b Os s#&dos dos #nuInios K: inco%po%#dos Q %emune%#84o do se%5
$ido% se%4o t%#sn7o%m#dos #utom#tic#mente em 6uin6Inio n# d#t# de
#6uisi84o d# $#nt#"em!
Subse84o VII Subse84o VII Subse84o VII Subse84o VII
Dos #dicion#is de ins#&ub%id#de e de pe%icu&osid#de Dos #dicion#is de ins#&ub%id#de e de pe%icu&osid#de Dos #dicion#is de ins#&ub%id#de e de pe%icu&osid#de Dos #dicion#is de ins#&ub%id#de e de pe%icu&osid#de
A%t! PJ b Os se%$ido%es 6ue h#bitu#&mente t%#b#&hem em &oc#is ins#&u5
b%es+ ou em cont#to pe%m#nente com substTnci#s tH@ic#s+ %#dio#ti$#s+
in7&#m:$eis ou com e&et%icid#de ou 6ue c#usem d#nos Q s#>de+ 7#'em Kus
#o #dicion#& de ins#&ub%id#de ou de pe%icu&osid#de!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n!) /!JP./,--O+ de ,O/-C/,--OS
? .) b O se%$ido% 6ue 7i'e% Kus #os #dicion#is de ins#&ub%id#de e de pe5
%icu&osid#de de$e%: opt#% po% um de&es!
? ,) b O di%eito #o #dicion#& de ins#&ub%id#de ou pe%icu&osid#de cess#
com # e&imin#84o d#s condi8Ees ou dos %iscos 6ue de%#m c#us# Q su#
concess4o!

A%t! PJ5A! Os se%$ido%es %emune%#dos po% subs=dio+ 6ue h#bitu#&mente
t%#b#&hem em &oc#is ins#&ub%es+ ou em cont#to pe%m#nente com substTn5
ci#s tH@ic#s+ %#dio#ti$#s+ in7&#m:$eis ou com e&et%icid#de ou 6ue c#usem
d#nos Q s#>de+ 7#'em Kus #o #dicion#& de ins#&ub%id#de ou de pe%icu&osid#5
de+ com b#se em c%it(%ios de7inidos em %e"u&#mento!
A%t! P* b S4o conside%#d#s #ti$id#des ou ope%#8Ees ins#&ub%es #6ue&#s
6ue+ po% su# n#tu%e'#+ condi8Ees ou m(todos de t%#b#&ho+ e@ponh#m os
se%$ido%es Q #84o de #"ente noci$o Q s#>de #cim# dos &imites de to&e%Tnci#
7i@#dos em %#'4o d# n#tu%e'#+ d# intensid#de do #"ente e do tempo de
e@posi84o #os seus e7eitos!
A%t! PO b O #dicion#& de ins#&ub%id#de c&#ssi7ic#5se se"undo os "%#us
m:@imo+ m(dio e m=nimo+ com pe%centu#is de C-] Y6u#%ent# po% centoS+
A-] Yt%int# po% centoS e ,-] Y$inte po% centoS do $encimento do se%$ido%!
A%t! PO5A b O #dicion#& de ins#&ub%id#de p#%# o se%$ido% %emune%#do
po% subs=dio c&#ssi7ic#5se se"undo os "%#us m:@imo+ m(dio e m=nimo+ de
#co%do com os $#&o%es 7i@#dos em &ei!
A%t! P/ b S4o conside%#d#s #ti$id#des ou ope%#8Ees pe%icu&os#s #6ue5
&#s 6ue+ po% su# n#tu%e'#+ condi8Ees ou m(todos de t%#b#&ho+ imp&i6uem
cont#to pe%m#nente com in7&#m:$eis e e&et%icid#de em condi8Ees de %isco
#centu#do!
0#%:"%#7o Unico b O #dicion#& de pe%icu&osid#de ( c#&cu&#do no pe%cen5
tu#& de A-] Yt%int# po% cento sob%e o $encimento!
A%t! P/5A 5 O #dicion#& de pe%icu&osid#de p#%# o se%$ido% %emune%#do
po% subs=dio se%: p#"o no $#&o% idIntico #o "%#u m(dio %e7e%ido no #%t! PO5
A+ dest# 3ei!
A%t! PP b A ins#&ub%id#de e pe%icu&osid#de se%4o comp%o$#d#s medi#n5
te pe%=ci# m(dic#!
A%t! .-- b G $ed#do Q "est#nte ou &#ct#nte o t%#b#&ho em #ti$id#des in5
s#&ub%es ou pe%i"os#s!
A%t! .-. b N# concess4o dos #dicion#is de #ti$id#des ins#&ub%es e pe5
%i"os#s+ se%4o obse%$#d#s #s situ#8Ees est#be&ecid#s em &e"is&#84o espe5
c=7ic#!
A%t! .-, b Os &oc#is de t%#b#&ho e os se%$ido%es 6ue ope%#m com %#ios
V ou substTnci#s %#dio#ti$#s se%4o m#ntidos sob cont%o&e pe%m#nente+ de
modo 6ue #s doses de %#di#84o ioni'#ntes n4o u&t%#p#ssem o n=$e& m:@imo
p%e$isto n# &e"is&#84o p%Hp%i#!
0#%:"%#7o Unico b Os se%$ido%es # 6ue se %e7e%e este #%ti"o se%4o
submetidos # e@#mes m(dicos pe%iHdicos+ de * YseisS em * YseisS meses!

Subse84o VIII Subse84o VIII Subse84o VIII Subse84o VIII
Do #dicion#& po% se%$i8o e@t%#o%din:%io Do #dicion#& po% se%$i8o e@t%#o%din:%io Do #dicion#& po% se%$i8o e@t%#o%din:%io Do #dicion#& po% se%$i8o e@t%#o%din:%io
55

A%t! .-A b A p%est#84o de se%$i8os e@t%#o%din:%ios se%: %emune%#d#
com o #c%(scimo de+ no m=nimo+ J-] Ycin6ent# po% centoS em %e&#84o Q
ho%# no%m#& de t%#b#&ho!
A%t! .-C b Somente se%: pe%mitido se%$i8o e@t%#o%din:%io p#%# #tende% #
situ#8Ees e@cepcion#is e tempo%:%i#s+ %espeit#do o &imite m:@imo de ,
Ydu#sS ho%#s di:%i#s!
0#%:"%#7o Unico b Oco%%endo moti$o %e&e$#nte+ pode%: se% #mp&i#do o
&imite do ho%:%io p%e$isto neste #%ti"o+ desde 6ue h#K# conco%dTnci# do
7uncion:%io e #uto%i'#84o do che7e do pode%!
Y#c%escent#do pe&# 3ei n) ,PJ .-/-O/,--OS
A%t! .-J b Ao se%$ido% em e@e%c=cio de c#%"o em comiss4o ( $ed#d# #
pe%cep84o do #dicion#& po% se%$i8os e@t%#o%din:%ios+ s#&$o c#sos especi#is
submetidos Q conside%#84o do Che7e do 0ode%!

Subse84o VID Subse84o VID Subse84o VID Subse84o VID
Do #dicion#& notu%no Do #dicion#& notu%no Do #dicion#& notu%no Do #dicion#& notu%no

A%t! .-* b Adicion#& po% t%#b#&ho notu%no ( o $#&o% pecuni:%io de$ido #o
se%$ido% cuKo t%#b#&ho seK# e@ecut#do ent%e ,, Y$inte e du#sS ho%#s de um
di# e J YcincoS ho%#s do di# se"uinte e se%: %emune%#do com um #c%(scimo
de ,J] Y$inte e cinco po% centoS sob%e o s#&:%io5ho%# diu%no!
0#%:"%#7o Unico b A ho%# de t%#b#&ho notu%no se%: comput#d# como de
J, Ycin6ent# e doisS minutos e A- Yt%int#S se"undos!
A%t! .-O b Em se t%#t#ndo de se%$i8o e@t%#o%din:%io+ o #c%(scimo de
6ue t%#t# o #%ti"o #nte%io% incidi%: sob%e # %emune%#84o p%e$ist# no A%t! .-A
deste Est#tuto!

Subse84o VD Subse84o VD Subse84o VD Subse84o VD
D DD Do #dicion#& de 7(%i#s o #dicion#& de 7(%i#s o #dicion#& de 7(%i#s o #dicion#& de 7(%i#s

A%t! .-/ b Independentemente de so&icit#84o+ se%: p#"o #o se%$ido%+
po% oc#si4o d#s 7(%i#s+ um #dicion#& co%%espondente # ./A Yum te%8oS d#
%emune%#84o do pe%=odo d#s 7(%i#s!
0#%:"%#7o Unico b As $#nt#"ens deco%%entes do e@e%c=cio de c#%"o em
comiss4o ou de 7un84o "%#ti7ic#d# se%4o conside%#d#s no c:&cu&o do #dicio5
n#& de 6ue t%#t# este #%ti"o!
D#s 7(%i#s D#s 7(%i#s D#s 7(%i#s D#s 7(%i#s
A%t! .-P b O se%$ido% "o'#%: po% #no+ ob%i"#to%i#mente+ A- Yt%int#S di#s
consecuti$os de 7(%i#s+ obse%$#d# # esc#&# p%e$i#mente o%"#ni'#d#!
? .) b Somente #pHs os do'e p%imei%os meses de e7eti$o e@e%c=cio #d5
6ui%i%: o se%$ido% di%eito #s 7e%i#s!
? ,) b G p%oibido &e$#% Q cont# de 7(%i#s 6u#&6ue% 7#&t# #o t%#b#&ho!
A%t! ..- b Du%#nte #s 7(%i#s o se%$ido% te%: di%eito # tod#s #s $#nt#"ens
do seu c#%"o!
A%t! ...5 SH ( pe%mitid# # #cumu&#84o de 7(%i#s #t( o m:@imo de dois
#nos+ no c#so de impe%ios# necessid#de de se%$i8o!
0#%:"%#7o Unico b Oco%%endo # situ#84o p%e$ist# neste #%ti"o+ # #uto%i5
d#de #dminist%#ti$# competente de$e%:+ em desp#cho esc%ito+ c#nce&#% #s
7(%i#s do se%$ido%+ Kusti7ic#ndo # %#'4o do p%ocedimento e de7inindo # no$#
d#t# d# concess4o!
A%t! .., b As 7(%i#s somente pode%4o se% inte%%ompid#s po% moti$o de
c#&#mid#de p>b&ic#+ como84o inte%n#+ e con$oc#84o p#%# K>%i+ se%$i8o mi&it#%
ou e&eito%#& ou po% moti$o de supe%io% inte%esse p>b&ico!
A%t! ..A b Os memb%os d# 7#m=&i# 6ue t%#b#&hem n# mesm# %ep#%ti84o
tIm di%eito de "o'#% 7(%i#s no mesmo pe%=odo+ desde 6ue n4o impo%te em
p%eKu='o p#%# o se%$i8o!
A%t! ..C b O p#"#mento d# %emune%#84o d#s 7(%i#s se%: e7etu#do no
mIs #ntecedente #o "o'o d#s mesm#s!
? .) b O se%$ido% e@one%#do do c#%"o e7eti$o ou em comiss4o pe%cebe5
%: indeni'#84o %e&#ti$# #o pe%=odo d#s 7(%i#s # 6ue ti$e% di%eito e #o incom5
p&eto+ n# p%opo%84o de ./., Yum do'e #$osS po% mIs de e7eti$o e@e%c=cio ou
7%#84o i"u#& ou supe%io% # .C Y6u#to%'eS di#s!
? ,) b A indeni'#84o se%: c#&cu&#d# com b#se n# %emune%#84o do mIs
em 6ue 7o% pub&ic#do o #to e@one%#tH%io!
? A) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJSB
? C) b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJS!
A%t! ..J b O se%$ido% 6ue ope%# di%et# e pe%m#nentemente com %#io V
ou substTnci#s %#dio#ti$#s "o'#%: ,- Y$inteS di#s consecuti$os de 7(%i#s+
po% semest%e de #ti$id#de p%o7ission#&+ p%oibid# em 6u#&6ue% hipHtese #
#cumu&#84o!
A%t! ..* b Ao se%$ido% estud#nte ( #sse"u%#do o di%eito de 7#'e% coinci5
di% #s 7(%i#s n# %ep#%ti84o com #s esco&#%es!
A%t! ..O b O se%$ido% cuK# situ#84o 7uncion#& se #&te%e 6u#ndo em "o'o
de 7(%i#s n4o se%: ob%i"#do # #p%esent#%5se #ntes de te%min:5&#s!

D#s &icen8#s D#s &icen8#s D#s &icen8#s D#s &icen8#s

D#s disposi8Ees "e%#is D#s disposi8Ees "e%#is D#s disposi8Ees "e%#is D#s disposi8Ees "e%#is

A%t! ../ b Concede%5se5: &icen8# #o se%$ido%:
I b p#%# t%#t#mento de s#>de B
II b po% moti$o de #cidente em se%$i8o e doen8# p%o7ission#&B
III b po% moti$o de doen8# em pesso# d# 7#m=&i#B
ID b Q "est#nte ou #dot#nteB
D b p#te%nid#deB
DI b p#%# #comp#nh#% cNnKu"e ou comp#nhei%oB
DII b p#%# o se%$i8o mi&it#%B
DIII b como p%Imio Q #ssiduid#deB
IV b p#%# t%#t#% de inte%esses p#%ticu&#%es
V b p#%# desempenho de m#nd#to c&#ssist#!
? .) b As &icen8#s p%e$ist#s nos incisos I+ II e III se%4o p%ecedid#s de
e@#mes+ pe&# Kunt# m(dic# o7ici#& do Est#do+ $ed#do #o bene7ici:%io o
e@e%c=cio de 6u#&6ue% #ti$id#de %emune%#d# du%#nte o pe%=odo d# &icen8#!
? ,) b O se%$ido% n4o pode%: pe%m#nece% em &icen8# d# mesm# esp(5
cie po% pe%=odo supe%io% # ,C Y$inte e 6u#t%oS meses+ s#&$o nos c#sos dos
incisos DI+ DII e V!
A%t! ..P b SH se%: concedid# &icen8# # se%$ido% ocup#nte de c#%"o em
comiss4o+ n4o titu&#% de c#%"o e7eti$o+ nos c#sos dos incisos I+ II+ ID e D do
#%ti"o #nte%io%!
A%t! .,- b O ocup#nte de c#%"o em comiss4o+ 6ue seK# titu&#% de c#%"o
e7eti$o+ te%: di%eito Qs &icen8#s p%e$ist#s nos incisos I+ II+ III+ ID+ D e DIII do
A%t! ../!
A%t! .,.5 S4o competentes p#%# concede% &icen8#:
I b os Che7es dos 0ode%es+ Qs #uto%id#des 6ue &hes s4o di%et#mente
subo%din#d#sB
II b os Sec%et:%ios de Est#do+ #os 6ue &hes s4o di%et#mente subo%din#5
dosB
III b os titu&#%es d#s #ut#%6ui#s e 7und#8Ees!
56
A%t! .,, b A &icen8# concedid# dent%o de *- Ysessent#S di#s do t(%mino
de out%# d# mesm# esp(cie se%: conside%#d# como p%o%%o"#84o+ desde
6ue o se%$ido% n4o %eto%ne Qs su#s #ti$id#des!
D# &icen8# p#%# t%#t#mento de s#>de D# &icen8# p#%# t%#t#mento de s#>de D# &icen8# p#%# t%#t#mento de s#>de D# &icen8# p#%# t%#t#mento de s#>de

A%t! .,A b A &icen8# p#%# t%#t#mento de s#>de se%: concedid# # pedido
ou de o7=cio+ com b#se em pe%=ci# m(dic# e du%#84o 6ue 7o% indic#d# no
%especti$o &#udo+ sem p%eKu='o d# %emune%#84o!
? .) b Zu#ndo # &icen8# 7o% de #t( .J Y6uin'eS di#s+ pode%: se% de7e%id#
com b#se em #test#do m(dico p#%ticu&#% ou de institui84o p%e$idenci:%i#
o7ici#&+ $is#do po% Kunt# m(dic# o7ici#& do Est#do!
? ,) b Zu#ndo supe%io% # .J Y6uin'eS di#s+ de$e%: conte% &#udo d# Kunt#
m(dic# o7ici#& do Est#do!
? A) b Semp%e 6ue necess:%io+ # inspe84o m(dic# %e#&i'#%5se5: n# %e5
sidInci# do se%$ido% ou no est#be&ecimento hospit#&#% onde se encont%#%
inte%n#do!
? C) b Ine@istindo m(dico o7ici#& no &oc#& onde o se%$ido% esteK# p%es5
t#ndo se%$i8os+ se%: #co&hido o #test#do p#ss#do po% m(dico p#%ticu&#%!
? J) b No c#so do p#%:"%#7o #nte%io%+ o #test#do sH p%odu'i%: e7eito #5
pHs homo&o"#do pe&# Kunt# m(dic# o7ici#& do Est#do!
A%t! .,C b 9indo o p%#'o d# &icen8#+ o se%$ido% se%: submetido # no$#
inspe84o m(dic#+ de$endo o &#udo conc&ui% pe&# $o&t# #o se%$i8o+ pe&#
p%o%%o"#84o d# &icen8# ou+ se 7o% o c#so+ pe&# #posent#do%i#!
A%t! .,J b Te%min#d# # &icen8#+ o se%$ido% %e#ssumi%: imedi#t#mente o
e@e%c=cio+ s#&$o p%o%%o"#84o p&eite#d# #ntes d# conc&us4o d# &icen8#!
0#%:"%#7o Unico b Cont#%5se5: como de p%o%%o"#84o de &icen8# o pe%=5
odo comp%eendido ent%e o di# do seu t(%mino e o de conhecimento 6ue
ti$e% o inte%ess#do do %esu&t#do dene"#tH%io do pedido!
A%t! .,* b O se%$ido% se%: &icenci#do compu&so%i#mente 6u#ndo #come5
tido de 6u#&6ue% doen8# 6ue impe8# # su# &ocomo84o ou to%ne o seu
est#do incomp#t=$e& com o e@e%c=cio do c#%"o!
A%t! .,O b De%i7ic#d# # cu%# c&=nic#+ de$e%: o se%$ido% &icenci#do nos
te%mos do #%ti"o #nte%io% $o&t#% Q #ti$id#de+ #ind# 6ue pe%m#ne8# o t%#t#5
mento+ desde 6ue #s 7un8Ees seK#m comp#t=$eis com #s su#s condi8Ees
o%"Tnic#s!
A%t! .,/ b 0#%# e7eito de concess4o de &icen8# de o7=cio+ o se%$ido% (
ob%i"#do # submete%5se Q inspe84o m(dic# dete%min#d# pe&# #uto%id#de
competente p#%# &icenci#%!
? .) b No c#so de %ecus# inKusti7ic#d#+ suKeit#%5se5: Q pen# p%e$ist# no
A%t! ,,J+ ? A)+ conside%#ndo5se de #usInci# #o se%$i8o os di#s 6ue e@cede5
%em # ess# pen#&id#de p#%# 7ins de p%ocesso po% #b#ndono de c#%"o!
? ,) b E7etu#d# # inspe84o+ cess#%: # suspens4o ou #usInci#!
A%t! .,P b O se%$ido% n4o pode%: pe%m#nece% em &icen8# p#%# t%#t#5
mento de s#>de po% m#is de ,C Y$inte e 6u#t%oS meses consecuti$os ou
inte%c#&#dos se+ ent%e #s &icen8#s+ medi#% um esp#8o n4o supe%io% # *-
Ysessent#S di#s+ ou se # inte%%up84o deco%%e% de &icen8# po% moti$o de
"est#84o!
? .) b Deco%%ido o p%#'o est#be&ecido no #%ti"o #nte%io%+ o se%$ido% se%:
submetido # inspe84o m(dic#!
? ,) b Conside%#do #pto+ %e#ssumi%: o e@e%c=cio do c#%"o+ sob pen# de
se #pu%#%em+ como 7#&t#s inKusti7ic#d#s+ os di#s de #usInci#!
? A) b Se Ku&"#do inc#p#cit#do de7initi$#mente p#%# o se%$i8o p>b&ico
ou sem condi8Ees de se% %e#d#pt#do+ se%: #posent#do!
A%t! .A- b O se%$ido% &icenci#do p#%# t%#t#mento de s#>de n4o pode%:
dedic#%5se # 6u#&6ue% #ti$id#de %emune%#d#+ sob pen# de te% c#ss#d# #
&icen8#+ sem p%eKu='o de out%#s p%o$idInci#s conside%#d#s c#b=$eis!
D# Iicen8# po% #cidente em se%$i8 D# Iicen8# po% #cidente em se%$i8 D# Iicen8# po% #cidente em se%$i8 D# Iicen8# po% #cidente em se%$i8o e doen8# p%o7ission#& o e doen8# p%o7ission#& o e doen8# p%o7ission#& o e doen8# p%o7ission#&
A%t! .A.5 O se%$ido% #cident#do em se%$i8o ou #cometido de doen8#
p%o7ission#& "%#$e+ cont#"ios# ou incu%:$e&+ se%: &icenci#do com %emune%#5
84o inte"%#&!
A%t! .A, b Con7i"u%# #cidente em se%$i8o o d#no 7=sico ou ment#& so7%i5
do pe&o se%$ido%+ %e&#cion#do+ medi#t# ou imedi#t#mente+ com o e@e%c=cio
do c#%"o!
0#%:"%#7o Unico b E6uip#%#5se #o #cidente em se%$i8o o d#no:
I b deco%%ente de #"%ess4o so7%id# e n4o p%o$oc#d# pe&o se%$ido% no
e@e%c=cio do c#%"oB
II b so7%ido no pe%cu%so d# %esidInci# p#%# o t%#b#&ho e $ice5$e%s#!
A%t! .AA b A concess4o d# &icen8# depende de inspe84o po% Kunt# m(5
dic# o7ici#& do Est#do e te%: # du%#84o 6ue 7o% indic#d# no %especti$o &#udo!
A%t! .AC b Conside%#m5se doen8#s p%o7ission#is #s %e&#cion#d#s no A%t!
./* e #s especi7ic#d#s em &ei!
A%t! .AJ b O se%$ido% #cident#do em se%$i8o 6ue necessite de t%#t#5
mento especi#&i'#do+ n4o p%est#do pe&o sistem# m(dico5#ssistenci#& do
Est#do+ pode%: se% t%#t#do em institui84o p%i$#d#+ po% cont# dos co7%es
p>b&icos!
A%t! .A* b A p%o$# do #cidente se%: 7eit# em p%ocesso especi#& no p%#5
'o de .- Yde'S di#s+ p%o%%o":$e& 6u#ndo #s ci%cunstTnci#s o e@i"i%em!

D# &icen8# po% moti$o de doen8# em pesso# d# 7#m=&i# D# &icen8# po% moti$o de doen8# em pesso# d# 7#m=&i# D# &icen8# po% moti$o de doen8# em pesso# d# 7#m=&i# D# &icen8# po% moti$o de doen8# em pesso# d# 7#m=&i#
A%t! .AO b Se%: 7#cu&t#d# # &icen8# po% moti$o de doen8# do cNnKu"e ou
comp#nhei%o+ de #scendente ou descendente do se%$ido%!
? .) b A &icen8# somente se%: de7e%id# #pHs comp%o$#84o d# doen8#
po% inspe84o m(dic# e desde 6ue # #ssistInci# di%et# do se%$ido% se to%ne
indispens:$e& e n4o pude% se% p%est#d# simu&t#ne#mente com o e@e%c=cio
do c#%"o!
? ,) b A &icen8# de 6ue t%#t# este #%ti"o n4o pode%: e@cede% de -. YumS
#no+ e se%: concedid# com os $encimentos e $#nt#"ens pe%cebidos Q d#t#
de su# concess4o #t( A Yt%IsS meses+ so7%endo+ se supe%io% # t#& pe%=odo+ os
se"uintes descontos:
I b de um te%8o+ 6u#ndo e@cede% de t%Is #t( seis mesesB
II b de dois te%8os+ 6u#ndo e@cede% de seis #t( do'e meses!

D# &icen8# D# &icen8# D# &icen8# D# &icen8#5 55 5"est#nte ou #dot#nte "est#nte ou #dot#nte "est#nte ou #dot#nte "est#nte ou #dot#nte

A%t! .A/ b A se%$ido%# "est#nte 7#%: Kus Q &icen8# de cento e oitent# di5
#s consecuti$os+ sem p%eKu='o d# %emune%#84o! YNRS
YRed#84o d#d# pe&# 3ei n) /!//*+ de -O/../-/S
? .) b A &icen8# pode%: te% in=cio no p%imei%o di# do /) Yoit#$oS mIs de
"est#84o+ s#&$o p%esc%i84o m(dic# em cont%:%io!
? ,) b No c#so de n#scimento p%em#tu%o+ # &icen8# te%: in=cio # p#%ti%
do di# imedi#to #o do p#%to+ p%o$#do medi#nte ce%tid4o do %e"ist%o de
n#scimento!
? A) b No c#so de n#timo%to+ deco%%idos A- Yt%int#S di#s do e$ento+ #
se%$ido%# se%: submetid# # e@#me m(dico e+ se Ku&"#d# #pt#+ %e#ssumi%: o
e@e%c=cio!
? C) b No c#so de #bo%to #test#do po% m(dico o7ici#&+ # se%$ido%# te%:
di%eito # A- Yt%int#S di#s de %epouso %emune%#do!
? J) Du%#nte # &icen8#+ comete%: 7#&t# "%#$e # se%$ido%# 6ue e@e%ce%
6u#&6ue% #ti$id#de %emune%#d# ou m#nti$e% # c%i#n8# em c%eche ou o%"#ni5
'#84o simi&#%!
YAc%escent#do pe&# 3ei n) /!//*+ de -O/../-/S

57
A%t! .AP b Re$o"#do! Y3ei n) /!//*+ de -O/../-/S

A%t! .C- b .C-! X se%$ido%# 6ue #dot#% ou obti$e% "u#%d# Kudici#& p#%#
7ins de #do84o de c%i#n8# #t( um #no de id#de+ se%4o concedidos cento e
oitent# di#s de &icen8# %emune%#d#+ # p#%ti% d# d#t# de #do84o ou conces5
s4o d# "u#%d# d# c%i#n8#!
YRed#84o d#d# pe&# 3ei n) /!//*+ de -O/../-/S

? .) No c#so de #do84o ou "u#%d# Kudici#& p#%# 7ins de #do84o de c%i5
#n8# com m#is de um #no de id#de+ o p%#'o de 6ue t%#t# este #%ti"o se%:
de sessent# di#s!

? ,) A &icen8# Q #dot#nte somente se%: de7e%id# medi#nte #p%esent#5
84o do te%mo Kudici#& de #do84o ou "u#%d# p#%# 7ins de #do84o!

0#%:"%#7o Unico b Re$o"#do! Y3ei n) /!//*+ de -O/../-/S

D# &icen8# p#te%nid#de D# &icen8# p#te%nid#de D# &icen8# p#te%nid#de D# &icen8# p#te%nid#de
A%t! .C.5 0e&o n#scimento ou #do84o de 7i&hos o se%$ido% te%: di%eito #
&icen8#5p#te%nid#de de J YcincoS di#s consecuti$os+ cont#dos # p#%ti% do
n#scimento ou d# #do84o d# c%i#n8#!
D# &icen8# po% moti$o de #7#st#mento do cNnKu"e D# &icen8# po% moti$o de #7#st#mento do cNnKu"e D# &icen8# po% moti$o de #7#st#mento do cNnKu"e D# &icen8# po% moti$o de #7#st#mento do cNnKu"e
ou comp#nhei%o ou comp#nhei%o ou comp#nhei%o ou comp#nhei%o
A%t! .C, b Se%: concedid# &icen8# #o se%$ido% e7eti$o p#%# #comp#nh#%
cNnKu"e ou comp#nhei%o t%#ns7e%ido p#%# out%o ponto do te%%itH%io n#cion#&+
p#%# o e@te%io% ou p#%# o e@e%c=cio de m#nd#to e&eti$o 7ede%#&+ est#du#& e
municip#&!
? .) b E@istindo no no$o &oc#& de %esidInci# %ep#%ti84o p>b&ic# est#du#&
d# #dminist%#84o di%et#+ #ut:%6uic# ou 7und#cion#& com #t%ibui8Ees comp#5
t=$eis com #s do c#%"o do se%$ido%+ se%: este co&oc#do Q disposi84o sem
Nnus p#%# o H%"4o de o%i"em!
? ,) b N4o oco%%endo # situ#84o p%e$ist# no p#%:"%#7o #nte%io%+ te%: o
se%$ido% di%eito # &icen8# sem $encimento e $#nt#"ens+ po% p%#'o indete%mi5
n#do!
D# &icen8# p#%# se%$i8 D# &icen8# p#%# se%$i8 D# &icen8# p#%# se%$i8 D# &icen8# p#%# se%$i8o mi&it#% o mi&it#% o mi&it#% o mi&it#%
A%t! .CA b Ao se%$ido% con$oc#do p#%# o se%$i8o mi&it#% ou out%os en5
c#%"os de se"u%#n8# n#cion#&+ se%: concedid# &icen8# pe&o p%#'o d# con5
$oc#84o!
? .) b A &icen8# se%: concedid# Q $ist# de documento o7ici#& 6ue com5
p%o$e # inco%po%#84o!
? ,) b O se%$ido% pode%: opt#% pe&#s $#nt#"ens do c#%"o ou pe&#s 6ue
%esu&t#%em de su# con$oc#84o!
A%t! .CC b O se%$ido% desinco%po%#do te%: o p%#'o n4o e@cedente # A-
Yt%int#S di#s p#%# %e#ssumi% o e@e%c=cio sem pe%d# d# %emune%#84o!
Se84o IV Se84o IV Se84o IV Se84o IV
D# Iicen8# p%Imio po% D# Iicen8# p%Imio po% D# Iicen8# p%Imio po% D# Iicen8# p%Imio po% #ssiduid#de #ssiduid#de #ssiduid#de #ssiduid#de
A%t! .CJ b ApHs c#d# 6in6Inio ininte%%upto de e@e%c=cio+ o se%$ido% 7#%:
Kus # A Yt%IsS meses de &icen8#+ # t=tu&o de p%Imio po% #ssiduid#de+ com #
%emune%#84o do c#%"o e7eti$o!
? .) b 0#%# e7eito de &icen8#5p%Imio+ conside%#5se de e@e%c=cio o tempo
de se%$i8o p%est#do pe&o se%$ido% em c#%"o ou 7un84o est#du#&+ 6u#&6ue%
6ue seK# # su# 7o%m# de p%o$imento!
? ,) b O ocup#nte h: m#is de t%Is #nos de c#%"o em comiss4o ou 7un5
84o "%#ti7ic#d# pe%cebe%: du%#nte # &icen8# # 6u#nti# 6ue pe%cebi# Q d#t#
do #7#st#mento!
A%t! .C* b 0#%# 7ins de &icen8#5p%Imio+ n4o se conside%#m inte%cep84o
de e@e%c=cio os #7#st#mentos enume%#dos no A%t! .O-!
0#%:"%#7o Unico b No c#so do inciso I do %e7e%ido #%ti"o+ somente n4o
se conside%#m inte%cep84o do e@e%c=cio #s 7#&t#s+ #bon#d#s ou n4o+ #t( o
&imite de .J Y6uin'eS po% #no e CJ Y6u#%ent# e cincoS po% 6in6Inio!
A%t! .CO b A %e6ue%imento do inte%ess#do+ # &icen8#5p%Imio pode%: se%
concedid# em dois pe%=odos n4o in7e%io%es # A- Yt%int#S di#s!
A%t! .C/ b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJS!
0#%:"%#7o Unico b %e$o"#do Y3ei n!) *!J,C/PJ+ de ,./.,/.PPJS!
A%t! .CP b O se%$ido% 6ue esti$e% #cumu&#ndo nos te%mos d# Constitui5
84o te%: di%eito # &icen8#5p%Imio pe&os dois c#%"os+ cont#ndo5se+ po%(m+
sep#%#d#mente o tempo de se%$i8o em %e&#84o # c#d# um de&es!
A%t! .J- b O se%$ido% de$e%: #"u#%d#% em e@e%c=cio # concess4o d# &i5
cen8#5p%Imio!
0#%:"%#7o Unico b O di%eito Q &icen8#5p%Imio n4o est: suKeito # c#duci5
d#de!
Se84o V Se84o V Se84o V Se84o V
D# &icen8# p#%# t%#t#% de inte%esses p#%ticu&#%es D# &icen8# p#%# t%#t#% de inte%esses p#%ticu&#%es D# &icen8# p#%# t%#t#% de inte%esses p#%ticu&#%es D# &icen8# p#%# t%#t#% de inte%esses p#%ticu&#%es
A%t! .J.5 A c%it(%io d# Administ%#84o+ pode%: se% concedid# #o se%$ido%
ocup#nte de c#%"o e7eti$o+ desde 6ue n4o esteK# em est:"io p%ob#tH%io+
&icen8# p#%# o t%#to de #ssuntos p#%ticu&#%es pe&o p%#'o de #t( t%Is #nos
consecuti$os+ sem %emune%#84o+ p%o%%o":$e& um# >nic# $e' po% pe%=odo
n4o supe%io% # esse &imite!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n)! O!*/A/,--.+ de ,//-P/,--.S!
? .) b O se%$ido% de$e%: #"u#%d#% em e@e%c=cio # concess4o d# &icen5
8#!
? ,) b O tempo d# &icen8# # 6ue se %e7e%e este #%ti"o n4o se%: conside5
%#do p#%# nenhum e7eito &e"#&!
? A) b A &icen8# pode%: se% inte%%ompid#+ # 6u#&6ue% tempo+ # pedido
do se%$ido%!
? C) b %e$o"#do Y3ei n)! O!*/A/,--.+ de ,//-P/,--.S!
Se84o VI Se84o VI Se84o VI Se84o VI
D# &icen8# p#%# o desempenho de m#nd#to c&#ssist# D# &icen8# p#%# o desempenho de m#nd#to c&#ssist# D# &icen8# p#%# o desempenho de m#nd#to c&#ssist# D# &icen8# p#%# o desempenho de m#nd#to c&#ssist#
A%t! .J, b G #sse"u%#do #o se%$ido% o di%eito # &icen8# sem %emune%#5
84o p#%# o desempenho de m#nd#to em con7ede%#84o+ 7ede%#84o+ #ssoci#5
84o de c&#sse ou sindic#to %ep%esent#ti$o d# c#te"o%i#!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n!) O!C/O/PP+ de .*/.,/.PPPS!
? .) b A &icen8# te%: du%#84o i"u#& Q do m#nd#to+ de$endo se% p%o%%o5
"#do no c#so de %ee&ei84o+ obse%$#do o &imite de -. YumS se%$ido% po%
entid#de com #t( J-- Y6uinhentosS #ssoci#dos+ -, YdoisS se%$ido%es po%
entid#de com m#is de .!--- Ymi&S #ssoci#dos e -A Yt%IsS se%$ido%es po%
entid#de com m#is de .!--- #ssoci#dos!
? ,) b A &icen8# te%: du%#84o i"u#& Q do m#nd#to+ de$endo se% p%o%%o5
"#d# no c#so de %ee&ei84o!
C#p=tu&o D C#p=tu&o D C#p=tu&o D C#p=tu&o D
Dos #7#st#mentos Dos #7#st#mentos Dos #7#st#mentos Dos #7#st#mentos
A%t! .JA b O se%$ido% pode%: se #7#st#% do e@e%c=cio 7uncion#& desde
6ue de$id#mente #uto%i'#do:
I b sem p%eKu='o d# %emune%#84o:
#S 6u#ndo estud#nte+ como incenti$o Q su# 7o%m#84o p%o7ission#&B
bS p#%# %e#&i'#% miss4o ou estudo em out%o ponto do te%%itH%io n#cion#&
e no e@te%io%B
58
cS p#%# p#%ticip#% de cu%so de douto%#do+ mest%#do+ especi#&i'#84o ou
#pe%7ei8o#mento no Est#doB
dS 6u#ndo m4e de e@cepcion#&B
eS p#%# e@e%ce% #ti$id#de po&=tico5p#%tid:%i#B
7S po% #t( / YoitoS di#s+ po% moti$o de c#s#mentoB
"S po% #t( / YoitoS di#s+ em deco%%Inci# de 7#&ecimento do cNnKu"e ou
comp#nhei%o+ p#is+ m#d%#st#s+ p#d%#stos+ p#is #doti$os+ 7i&hos+ meno% sob
"u#%d# ou tute&#+ i%m4osB
hS 6u#ndo con$oc#do p#%# p#%ticip#% de K>%i e out%os se%$i8os ob%i"#tH5
%ios po% &eiB
iS p#%# do#84o de s#n"ue+ po% . YumS di#B
KS po% moti$o de #&ist#mento e&eito%#&+ #t( , YdoisS di#sB
&S 6u#ndo %e6uisit#do pe&# Musti8# E&eito%#&+ nos te%mos de &ei espec=7ic#
B
mS 6u#ndo con$oc#do pe&# Musti8# E&eito%#& p#%# inte"%#% mes# %ecep5
to%# ou Kunt# #pu%#do%#B
II b com p%eKu='o d# %emune%#84o+ 6u#ndo se t%#t#% de #7#st#mento p#5
%# o t%#to de inte%esses p#%ticu&#%esB
III b com ou sem p%eKu='o d# %emune%#84o:
#S p#%# e@e%ce% m#nd#to e&eti$oB
bS p#%# e@e%ce% c#%"o em comiss4o de di%e84o e #ssesso%#mento!
? .) b Os #7#st#mentos p%e$istos n#s #&=ne#s d7 d d"e dhe+ die+ dKe+ d.e e dme
de$e%4o se% comp%o$#dos p%($i# ou poste%io%mente+ medi#nte documento
o7ici#&+ con7o%me o c#so!
? ,) b Concedid# # #uto%i'#84o+ e n# dependInci# de comp%o$#84o
poste%io% sem 6ue est# tenh# sido e7etu#d# no p%#'o de A- Yt%int#S di#s d#
d#t# d# oco%%Inci#+ # #uto%id#de #nu&#%: # #uto%i'#84o+ sem p%eKu='o de
out%#s p%o$idInci#s 6ue conside%#% c#b=$eis!

? A) b O se%$ido%+ #o se #7#st#% p#%# e@e%ce% #ti$id#de po&=tico5
p#%tid:%i#+ comunic#%: #o seu supe%io% nos te%mos d# &e"is&#84o $i"ente!
A%t! .JC b As so&icit#8Ees de #7#st#mento de se%$ido%es p%e$ist#s n#s
#&=ne#s dbe e dce do inciso I do A%t! .JA de$e%4o se% comp%o$#d#s com #
#ceit#84o d# insc%i84o do c#ndid#to #o cu%so ou est:"io p%etendido+ com #
%especti$# c#%"# ho%:%i#+ #&(m d# p%o$# do c%edenci#mento+ 6u#ndo se
t%#t#% de mest%#do ou douto%#do!
0#%:"%#7o Unico b No c#so de #7#st#mento 6ue pe%mit# p%o%%o"#84o do
p%#'o+ o pedido+ nesse sentido+ de$e%: se% 7eito #t( A- Yt%int#S di#s #ntes do
t(%mino d# concess4o inici#&+ #comp#nh#do d# document#84o espec=7ic#!
A%t! .JJ b os se%$ido%es #7#st#dos p#%# cu%sos de douto%#do e mest%#5
do 7ic#m ob%i"#dos # enc#minh#% #o che7e imedi#to+ semest%#&mente+
%e&#tH%io d#s #ti$id#des e@ecut#d#s+ bem como #p%esent#% %e&#tH%io "e%#&
po% oc#si4o do t(%mino do #7#st#mento e 6ue+ se 7o% o c#so+ pode%: se%
constitu=do pe&# tese+ disse%t#84o ou mono"%#7i#!
A%t! .J* b N4o pode%4o e@cede% de J] Ycinco po% centoS do tot#& de
se%$ido%es &ot#dos no H%"4o ou n# entid#de os #7#st#mentos p%e$istos n#s
#&=ne#s dbe e dce do inciso I do A%t! .JA dest# 3ei!
A%t! .JO b O se%$ido% c#ndid#to # m#nd#to e&eti$o ou c&#ssist# n4o po5
de%: se% %edist%ibu=do+ # 6u#&6ue% t=tu&o+ # p#%ti% do %e"ist%o de su# c#ndid#5
tu%#!
A%t! .J/ b O #7#st#mento 6ue n4o depend# de #uto%i'#84o 7o%m#& de5
$e%: se% #not#do n# 7ich# 7uncion#& do se%$ido%+ medi#nte document#84o
comp%ob#tH%i#+ indic#ndo5se d#t# do in=cio+ do t(%mino e su# c#us#!
Do incenti$o Q 7o%m#84o p%o7ission#& do se%$ido% Do incenti$o Q 7o%m#84o p%o7ission#& do se%$ido% Do incenti$o Q 7o%m#84o p%o7ission#& do se%$ido% Do incenti$o Q 7o%m#84o p%o7ission#& do se%$ido%
A%t! .JP b 0ode%: se% #uto%i'#do o #7#st#mento de #t( , Ydu#sS ho%#s
di:%i#s #o se%$ido% 6ue 7%e6ente cu%so %e"u&#% de .) e ,) "%#us ou de ensino
supe%io%+ 6u#ndo comp%o$#d# # incomp#tibi&id#de ent%e o ho%:%io esco&#% e
o do H%"4o ou entid#de+ sem p%eKu='o do e@e%c=cio do c#%"o!
0#%:"%#7o Unico b 0#%# e7eito d# #uto%i'#84o p%e$ist# neste #%ti"o+ se%:
e@i"id# # compens#84o do ho%:%io n# %ep#%ti84o #t%#$(s d# #ntecip#84o do
in=cio ou p%o%%o"#84o do t(%mino do e@pediente di:%io+ con7o%me conside%#%
m#is con$eniente #o estud#nte e #os inte%esses do H%"4o+ %espeit#d# #
du%#84o sem#n#& de t%#b#&ho!
A%t! .*- b Se%: #uto%i'#do o #7#st#mento do e@e%c=cio 7uncion#& nos di5
#s em 6ue o se%$ido% ti$e% 6ue p%est#% e@#mes p#%# in"%esso em cu%so
%e"u&#% de ensino ou p%est#84o de concu%so p>b&ico!
A%t! .*.5 Ao se%$ido% estud#nte 6ue mud#% de sede no inte%esse d#
#dminist%#84o ( #sse"u%#d#+ n# &oc#&id#de d# no$# %esidInci#+ ou n# m#is
p%H@im#+ m#t%=cu&# em institui84o de ensino con"Ine%e+ em 6u#&6ue% (poc#+
independentemente de $#"#!
0#%:"%#7o Unico b O disposto neste #%ti"o estende5se #o cNnKu"e ou
comp#nhei%o+ #os 7i&hos ou ente#dos do se%$ido% 6ue $i$#m n# su# comp#5
nhi#+ bem como #os meno%es sob # su# "u#%d# com #uto%i'#84o Kudici#&!
Do #7#st#mento p#%# %e#&i'#% miss4o ou estudo em out%o ponto Do #7#st#mento p#%# %e#&i'#% miss4o ou estudo em out%o ponto Do #7#st#mento p#%# %e#&i'#% miss4o ou estudo em out%o ponto Do #7#st#mento p#%# %e#&i'#% miss4o ou estudo em out%o ponto
do te%%itH%io n#cion#& ou no e@te%io% do te%%itH%io n#cion#& ou no e@te%io% do te%%itH%io n#cion#& ou no e@te%io% do te%%itH%io n#cion#& ou no e@te%io%
A%t! .*, b O se%$ido% n4o pode%: #usent#%5se do Est#do p#%# estudo ou
miss4o o7ici#& em out%o ponto do te%%itH%io n#cion#& ou no e@te%io%+ sem
#uto%i'#84o p%($i# do Che7e do 0ode%+ concedid# #t%#$(s de #to pub&ic#do
no Di:%io O7ici#& do Est#do!
? .) b Zu#ndo o #7#st#mento oco%%e% p#%# p#%ticip#84o em cu%so+ de$e5
%: este se %e&#cion#% ob%i"#to%i#mente com # #ti$id#de p%o7ission#& do
se%$ido%!
? ,) b A #usInci# n4o e@cede%: # C Y6u#t%oS #nos e+ 7ind# # miss4o ou
estudo+ somente deco%%ido i"u#& pe%=odo se%: pe%mitid# no$# #usInci#!
? A) b Ao se%$ido% bene7ici#do pe&o disposto neste #%ti"o n4o se%: con5
cedid# e@one%#84o ou &icen8# p#%# t%#t#% de inte%esse p#%ticu&#% #ntes de
deco%%ido pe%=odo i"u#& #o do #7#st#mento+ %ess#&$#d# # hipHtese de %es5
s#%cimento d# despes# h#$id# com seu #7#st#mento!
Do #7#st#mento p#%# p#%ticip#% de cu%so de douto%#do+ mest%#do+ Do #7#st#mento p#%# p#%ticip#% de cu%so de douto%#do+ mest%#do+ Do #7#st#mento p#%# p#%ticip#% de cu%so de douto%#do+ mest%#do+ Do #7#st#mento p#%# p#%ticip#% de cu%so de douto%#do+ mest%#do+
especi#&i'#84o ou #pe%7ei8o#mento no Est#do especi#&i'#84o ou #pe%7ei8o#mento no Est#do especi#&i'#84o ou #pe%7ei8o#mento no Est#do especi#&i'#84o ou #pe%7ei8o#mento no Est#do
A%t! .*A b O #7#st#mento do se%$ido% com o obKeti$o de 7%e6ent#% cu%so
de douto%#do+ mest%#do+ especi#&i'#84o ou #pe%7ei8o#mento no Tmbito do
Est#do somente se e7eti$#%: 6u#ndo %e&#cion#do com su# #ti$id#de p%o7is5
sion#& e depende%: de #uto%i'#84o p%($i# do Che7e do 0ode%!
? .) b O #to de #7#st#mento # 6ue se %e7e%e este #%ti"o de$e%:+ ob%i"#5
to%i#mente+ se% pub&ic#do no Di:%io O7ici#& do Est#do!
? ,) b O pe%=odo de #7#st#mento p#%# 7%e6ent#% cu%sos de douto%#do e
mest%#do n4o e@cede%: # C Y6u#t%oS #nos+ inc&uindo5se #s p%o%%o"#8EesB
p#%# os cu%sos de especi#&i'#84o e #pe%7ei8o#mento , YdoisS #nos+ inc&uin5
do5se o pe%=odo destin#do Q e&#bo%#84o de mono"%#7i#!
? A) b Zu#ndo os cu%sos # 6ue %e7e%e este #%ti"o oco%%e%em n# cid#de
de domic=&io do se%$ido%+ # &ibe%#84o p#%# #7#st#mento oco%%e%: somente
6u#ndo o ho%:%io do cu%so coincidi% com o seu ho%:%io de t%#b#&ho!
? C) b N4o se%: pe%mitido no$o #7#st#mento nem concedid# e@one%#5
84o #ntes de deco%%ido p%#'o i"u#& #o do #7#st#mento concedido #o se%$i5
do%+ %ess#&$#d# hipHtese de %ess#%cimento d# despes# h#$id#!
Do #7#st#mento de se%$ido%# m4e de e@cepcion#& Do #7#st#mento de se%$ido%# m4e de e@cepcion#& Do #7#st#mento de se%$ido%# m4e de e@cepcion#& Do #7#st#mento de se%$ido%# m4e de e@cepcion#&
A%t! .*C b 0ode%: se% #uto%i'#do o #7#st#mento+ de #t( , Ydu#sS ho%#s
di:%i#s+ Q se%$ido%# m4e de e@cepcion#&+ desde 6ue de$id#mente comp%o5
$#d# est# condi84o!
Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% #ti$id#de po&=tico Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% #ti$id#de po&=tico Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% #ti$id#de po&=tico Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% #ti$id#de po&=tico5 55 5p#%tid:%i# p#%tid:%i# p#%tid:%i# p#%tid:%i#
A%t! .*J b O se%$ido% te%: di%eito #o #7#st#mento+ sem %emune%#84o+
du%#nte o pe%=odo 6ue medi#% ent%e # su# esco&h# em con$en84o p#%tid:%i#+
59
como c#ndid#to # c#%"o e&eti$o+ e # $(spe%# do %e"ist%o de su# c#ndid#tu%#
pe%#nte # Musti8# E&eito%#&!
? .) b O se%$ido% c#ndid#to # c#%"o e&eti$o n# &oc#&id#de onde desem5
penh# su#s 7un8Ees e 6ue e@e%8# c#%"o em comiss4o ou c#%"o do F%upo
Ocup#cion#& T%ibut#84o+ A%%ec#d#84o e 9isc#&i'#84o+ de&e se%: #7#st#do+ #
p#%ti% do di# imedi#to #o do %e"ist%o de su# c#ndid#tu%# pe%#nte # Musti8#
E&eito%#&+ #t( o .J) Yd(cimo 6uintoS di# se"uinte #o do p&eito+ n# 7o%m# d#
&e"is&#84o pe%tinente Q m#t(%i#!
? ,) b A p#%ti% do %e"ist%o d# c#ndid#tu%# e #t( o .J) Yd(cimo 6uintoS di#
se"uinte #o d# e&ei84o+ o se%$ido% 7ic#%: #7#st#do com %emune%#84o como
se em e7eti$o e@e%c=cio esti$esse!
A%t! .** b O #7#st#mento de 6ue t%#t# o #%ti"o #nte%io% de$e%: se% %e5
6ue%ido pe&o se%$ido%+ inst%u=do com # p%o$# de su# esco&h# ou do %e"ist%o
d# c#ndid#tu%#+ con7o%me # n#tu%e'#+ %emune%#d# ou n4o!
A%t! .*O) b A %en>nci# Q c#ndid#tu%# ou o c#nce&#mento do seu %e"ist%o
#c#%%et#%: # e@tin84o do #7#st#mento com # ob%i"#to%ied#de do %eto%no
imedi#to #o e@e%c=cio!
Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% m#nd#to e&eti$o Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% m#nd#to e&eti$o Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% m#nd#to e&eti$o Do #7#st#mento p#%# e@e%ce% m#nd#to e&eti$o
A%t! .*/ b Ao se%$ido% in$estido em m#nd#to e&eti$o #p&ic#m5se #s se5
"uintes disposi8Ees:
I b t%#t#ndo5se de m#nd#to 7ede%#& ou est#du#&+ 7ic#%: #7#st#do do c#%5
"oB
I b in$estido no m#nd#to de p%e7eito+ se%: #7#st#do do c#%"o+ sendo5&he
7#cu&t#do opt#% pe&# su# %emune%#84oB
III b in$estido no m#nd#to de $e%e#do%+ h#$endo comp#tibi&id#de de ho5
%:%io+ pe%cebe%: #s $#nt#"ens de seu c#%"o+ sem p%eKu='o d# %emune%#84o
do c#%"o e&eti$o e+ n4o h#$endo comp#tibi&id#de de ho%:%io+ se%: #p&ic#d# #
no%m# do inciso #nte%io%!
? .) b O tempo de se%$i8o se%: cont#do p#%# todos os e7eitos+ e@ceto
p#%# p%omo84o po% me%ecimento ou p#%# #$#&i#84o de desempenho!
? ,) b No c#so de #7#st#mento do c#%"o+ o se%$ido% cont%ibui%: p#%# #
p%e$idInci# soci#& como se em e@e%c=cio esti$esse!
? A) b O se%$ido% in$estido em m#nd#to e&eti$o n4o pode%: se% %emo$i5
do ou %edist%ibu=do de o7=cio p#%# &oc#&id#de di$e%s# d#6ue&# onde e@e%ce o
m#nd#to!
C#p=tu&o DI C#p=tu&o DI C#p=tu&o DI C#p=tu&o DI
Do tempo de se%$i8o Do tempo de se%$i8o Do tempo de se%$i8o Do tempo de se%$i8o
A%t! .*P b G cont#do p#%# todos os e7eitos o tempo de se%$i8o p>b&ico
est#du#&!
? .) b A #pu%#84o do tempo de se%$i8o se%: 7eit# em di#s+ 6ue se%4o
con$e%tidos em #nos+ conside%#do o #no como de A*J Yt%e'entos e sessen5
t# e cincoS di#s!
? ,) b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
A%t! .O- b A&(m d#s #usInci#s #o se%$i8o p%e$ist#s no A%t! .JA+ s4o
conside%#dos como de e7eti$o e@e%c=cio os #7#st#mentos em $i%tude de:
I b 7#&t#s #bon#d#s # c%it(%io do che7e imedi#to do se%$ido%+ no m:@imo
de J YcincoS di#s po% mIs+ desde 6ue n4o seK# u&t%#p#ss#do o &imite de .J
Y6uin'eS po% #noB
II b 7(%i#sB
III b e@e%c=cio d#s #t%ibui8Ees de c#%"o em comiss4o+ em H%"4os ou en5
tid#des no Tmbito est#du#&B
ID b desempenho de m#nd#to e&eti$o 7ede%#&+ est#du#& ou municip#&+
e@ceto p#%# p%omo84o po% me%ecimento ou #$#&i#84o de desempenhoB
D b pe%=odo de t%Tnsito+ comp%eendido como o tempo "#sto pe&o se%$i5
do% 6ue mud#% de sede+ cont#do d# d#t# do des&i"#mento+ no m:@imo de
6uin'e di#sB
DI b pe%=odo de suspens4o+ 6u#ndo o se%$ido% 7o% %e#bi&it#do em p%o5
cesso de %e$is4oB
DII b &icen8#:
#S Q "est#nte e Q #dot#nteB
bS Q p#te%nid#deB
cS p#%# t%#t#mento de s#>deB
dS po% moti$o de #cidente em se%$i8o ou doen8# p%o7ission#&B
eS p%Imio po% #ssiduid#deB
7S p#%# desempenho de m#nd#to c&#ssist#B
"S p#%ticip#84o em competi84o despo%ti$# n#cion#& ou inte%n#cion#& ou
con$oc#84o p#%# inte"%#% %ep%esent#84o despo%ti$# est#du#& ou n#cion#&+
con7o%me disposto em %e"u&#mentoB
hS po% con$oc#84o p#%# o se%$i8o mi&it#%B
iS disponibi&id#deB
KS p%is4o do se%$ido% 6u#ndo #bso&$ido po% decis4o p#ss#d# em Ku&"#do
ou 6u#ndo de&# n4o %esu&t#% p%ocesso ou conden#84o!
A%t! .O.5 Cont#%5se5: #pen#s p#%# e7eito de #posent#do%i# e disponibi5
&id#de:
I b o tempo de se%$i8o p>b&ico 7ede%#&+ est#du#& ou municip#&B
II b &icen8# p#%# t%#t#mento de s#>de de pesso# d# 7#m=&i# do se%$ido%+
com %emune%#84oB
III b &icen8# p#%# #comp#nh#% o cNnKu"e+ com %emune%#84oB
ID b o #7#st#mento p#%# #ti$id#de po&=tic#+ no c#so do A%t! .*J+ ? ,)B
D b desempenho de m#nd#to e&eti$o #nte%io% #o in"%esso no se%$i8o
p>b&ico est#du#&B
DI b se%$i8o em #ti$id#de p%i$#d# $incu&#d# Q 0%e$idInci# Soci#&!
? .) b G $ed#d# p#%# 6u#&6ue% 7im # cont#"em cumu&#ti$# de tempo de
se%$i8o p%est#do concomit#ntemente em m#is de um c#%"o ou 7un84o de
H%"4o ou entid#des d# Uni4o+ Est#do e Munic=pio+ #ut#%6ui#s+ 7und#8Ees
p>b&ic#s+ socied#des de economi# mist# e emp%es#s p>b&ic#s!
? ,) b Em c#sos de #cumu&#84o &e"#& de c#%"os+ o tempo de se%$i8o
comput#do p#%# um de&es n4o pode+ em hipHtese #&"um#+ se% comput#do
p#%# out%o!
? A) b $et#do!
A%t! .O, b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
C#p=tu&o DII C#p=tu&o DII C#p=tu&o DII C#p=tu&o DII
Do di%eito de peti84o Do di%eito de peti84o Do di%eito de peti84o Do di%eito de peti84o
A%t! .OA b G #sse"u%#do #o se%$ido% o di%eito de %e6ue%e% #os 0ode%es
0>b&icos+ em de7es# de di%eito ou inte%esse &e"=timos!
A%t! .OC b O %e6ue%imento se%: di%i"ido Q #uto%id#de competente p#%#
decidi5&o e enc#minh#do po% inte%m(dio d#6ue&# # 6ue esti$e% imedi#t#men5
te subo%din#do o %e6ue%ente!
A%t! .OJ b C#be pedido de %econside%#84o Q #uto%id#de 6ue hou$e% e@5
pedido o #to ou p%o7e%ido # p%imei%# decis4o+ n4o podendo se% %eno$#do!
0#%:"%#7o Unico b O %e6ue%imento e o pedido de %econside%#84o de
6ue t%#t#m os #%ti"os #nte%io%es de$e%4o se% desp#ch#dos no p%#'o de J
YcincoS di#s e decididos dent%o de A- Yt%int#S di#s!
A%t! .O* b C#be%: %ecu%so:
I b do inde7e%imento do pedido de %econside%#84oB
II b d#s decisEes sob%e os %ecu%sos sucessi$#mente inte%postos!
? .) b O %ecu%so se%: di%i"ido Q #uto%id#de imedi#t#mente supe%io% Q
6ue ti$e% e@pedido o #to ou p%o7e%ido # decis4o e+ sucessi$#mente+ em
esc#&# #scendente+ Qs dem#is #uto%id#des!
? ,) b O %ecu%so se%: enc#minh#do po% inte%m(dio d# #uto%id#de # 6ue
esti$e% imedi#t#mente subo%din#do o %e6ue%ente!
60
A%t! .OO b O p%#'o p#%# inte%posi84o de pedido de %econside%#84o ou
de %ecu%so ( de A- Yt%int#S di#s+ # cont#% d# ou d# ciInci#+ pe&o inte%ess#do+
d# decis4o %eco%%id#!
A%t! .O/ b O %ecu%so pode%: se% %ecebido com e7eito suspensi$o+ # Ku='o
d# #uto%id#de competente!
0#%:"%#7o Unico b Em c#so de p%o$imento de pedido de %econside%#5
84o ou do %ecu%so+ os e7eitos d# decis4o %et%o#"i%4o Q d#t# do #to impu"5
n#do!
A%t! .OP b O di%eito de %e6ue%e% p%esc%e$e:
I b em J YcincoS #nos+ 6u#nto #os #tos de demiss4o e de c#ss#84o de
#posent#do%i# ou disponibi&id#de+ ou 6ue #7etem inte%esse p#t%imoni#& e
c%(ditos %esu&t#ntes d#s %e&#8Ees de t%#b#&hoB
II b em .,- Ycento e $inteS di#s+ nos dem#is c#sos+ s#&$o 6u#ndo out%o
p%#'o 7o% 7i@#do em &ei!
0#%:"%#7o Unico b O p%#'o de p%esc%i84o se%: cont#do d# d#t# de do
#to impu"n#do ou d# d#t# d# ciInci# pe&o inte%ess#do+ 6u#ndo o #to n4o 7o%
pub&ic#do!
A%t! ./- b O pedido de %econside%#84o e o %ecu%so+ 6u#ndo c#b=$eis+
inte%%ompem # p%esc%i84o!
A%t! ./.5 A p%esc%i84o ( de o%dem p>b&ic#+ n4o podendo se% %e&e$#d#
pe&# #dminist%#84o!
A%t! ./, b 0#%# o e@e%c=cio do di%eito de peti84o+ ( #sse"u%#d# $ist# do
p%ocesso ou documento+ n# %ep#%ti84o+ #o se%$ido% ou # p%ocu%#do% po% e&e
constitu=do!
A%t! ./A b A #dminist%#84o de$e%: %e$e% seus #tos+ # 6u#&6ue% tempo+
6u#ndo ei$#dos de i&e"#&id#des!
A%t! ./C b S4o 7#t#is e imp%o%%o":$eis os p%#'os est#be&ecidos neste
c#p=tu&o+ s#&$o moti$o de 7o%8# m#io%!
C#p=tu&o DIII C#p=tu&o DIII C#p=tu&o DIII C#p=tu&o DIII
Dos bene7=cios Dos bene7=cios Dos bene7=cios Dos bene7=cios

D# #posent#do%i# D# #posent#do%i# D# #posent#do%i# D# #posent#do%i#
Y$ide Se"u%id#de Soci#& dos Se%$ido%es 0>b&icos Est#du#isS
A%t! ./J b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ./* b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ./O b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! .// b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ./P b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! .P- b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! .P.5 %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
? .) b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
? ,) b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
? A) b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
? C) b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
A%t! .P, b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
A%t! .PA b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! .PC b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
Do s#&:%io 7#m=&i# Do s#&:%io 7#m=&i# Do s#&:%io 7#m=&i# Do s#&:%io 7#m=&i#
A%t! .PJ b S#&:%io57#m=&i# ( o #u@=&io pecuni:%io especi#& concedido pe&o
Est#do #o se%$ido% #ti$o ou em disponibi&id#de e #o in#ti$o como cont%ibui5
84o p#%# #s despes#s de m#nuten84o de seus dependentes+ de #co%do
com $#&o% 7i@#do em &ei!
A%t! .P* b Conside%#m5se dependentes econNmicos p#%# e7eito de pe%5
cep84o do s#&:%io57#m=&i#:
I b o cNnKu"e ou comp#nhei%oY#SB
II b os 7i&hos+ inc&usi$e os ente#dos e #doti$os #t( ,. Y$inte e umS #nos
de id#de ou+ se estud#nte+ #t( ,C Y$inte e 6u#t%oS #nos ou+ se in$:&ido+ de
6u#&6ue% id#deB
III b # m4e e o p#i sem economi# p%Hp%i#!
? .) b O se%$ido% 6ue n4o possui% os dependentes %e7e%idos no inciso II
pode%: pe%cebe% s#&:%io57#m=&i# %e&#ti$o #o meno% 6ue+ medi#nte #uto%i'#5
84o Kudici#&+ $i$e% sob su# "u#%d# e sustento+ #t( o &imite m:@imo de du#s
cot#s!
? ,) b Em se t%#t#ndo de H%74o p#%ente #t( A) Yte%cei%oS "%#u+ 6ue me5
di#nte #uto%i'#84o Kudici#& $i$e% sob # "u#%d# e sustento do se%$ido%+ n4o
h#$e%: &imite de cot#s nem conco%%Inci# com os dependentes %e7e%idos no
inciso II!
A%t! .PO b N4o se con7i"u%# # dependInci# econNmic# 6u#ndo o bene5
7ici:%io do s#&:%io57#m=&i# pe%cebe% %endimento do t%#b#&ho ou de 6u#&6ue%
out%# 7onte+ inc&usi$e pens4o ou p%o$entos d# #posent#do%i#+ em $#&o% i"u#&
ou supe%io% #o s#&:%io m=nimo!
A%t! .P/ b Zu#ndo p#i e m4e 7o%em se%$ido%es p>b&icos est#du#is e $i5
$e%em em comum+ o s#&:%io 7#m=&i# se%: p#"o # um de&es+ 6u#ndo sep#%#5
dos+ se%: p#"o # um e out%o de #co%do com # dist%ibui84o dos dependentes!
0#%:"%#7o Unico b Ao p#i e Q m4e e6uip#%#m5se o p#d%#sto+ # m#d%#s5
t# e+ n# 7#&t# destes+ os %ep%esent#ntes &e"#is dos inc#p#'es!
A%t! .PP b O s#&:%io57#m=&i# n4o est: suKeito # 6u#&6ue% t%ibuto+ nem
se%$i%: de b#se p#%# # cont%ibui84o p%e$idenci:%i#!
A%t! ,-- b N4o se%: pe%cebido o s#&:%io57#m=&i# nos c#sos em 6ue o
se%$ido% dei@#% de %ecebe% o %especti$o $encimento ou p%o$ento!
D# pens4o D# pens4o D# pens4o D# pens4o
Y$ide Se"u%id#de Soci#& dos Se%$ido%es 0>b&icos Est#du#isS
A%t! ,-. b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-, b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-A b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-C b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-J b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-* b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-O b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
A%t! ,-/b %e$o"#do Y3ei Comp&ement#% n!) -OA+ de -C/-,/,--CSB
T;TU3O I D T;TU3O I D T;TU3O I D T;TU3O I D
Do %e"ime discip&in#% Do %e"ime discip&in#% Do %e"ime discip&in#% Do %e"ime discip&in#%

Dos de$e%es Dos de$e%es Dos de$e%es Dos de$e%es
A%t! ,-P b S4o de$e%es do se%$ido%:
I b e@e%ce% com 'e&o e dedic#84o #s #t%ibui8Ees &e"#is e %e"u&#ment#5
%es ine%entes #o c#%"oB
II b se% &e#& Qs institui8Ees # 6ue se%$i%B
III b obse%$#% #s no%m#s &e"#is e %e"u&#ment#%esB
ID b cump%i% #s o%dens supe%io%es+ e@ceto 6u#ndo m#ni7est#mente i&e5
"#isB
D b #tende% com p%este'#:
#S #o p>b&ico em "e%#&+ p%est#ndo #s in7o%m#8Ees %e6ue%id#s+ %ess#&$#5
d#s #s p%ote"id#s po% si"i&oB
bS Q e@pedi84o de ce%tidEes %e6ue%id#s p#%# de7es# de di%eito ou esc&#5
%ecimento de situ#8Ees de inte%esse pesso#&B
cS Qs %e6uisi8Ees p#%# # de7es# d# 9#'end# 0>b&ic# Est#du#&B
61
DI b 'e&#% pe&# economi# do m#te%i#& e conse%$#84o do p#t%imNnio p>5
b&icoB
DII b "u#%d#% si"i&o sob%e #ssuntos d# %ep#%ti84oB
DIII b m#nte% condut# comp#t=$e& com # mo%#&id#de #dminist%#ti$#B
IV b se% #ss=duo e pontu#& #o se%$i8oB
V b t%#t#% com u%b#nid#de os dem#is se%$ido%es e o p>b&ico em "e%#&B
VI b %ep%esent#% cont%# i&e"#&id#de+ omiss4o ou #buso de pode%B
VII b %esidi% no &oc#& onde e@e%ce% o c#%"o ou+ medi#nte #uto%i'#84o+
em &oc#&id#de $i'inh#+ se n4o hou$e% incon$eniente p#%# o se%$i8oB
VIII b m#nte% esp=%ito de coope%#84o e so&id#%ied#de com os comp#5
nhei%os de t%#b#&hoB
VID b #p%esent#%5se con$enientemente t%#K#do em se%$i8o ou com o u5
ni7o%me 6ue 7o% dete%min#do p#%# c#d# c#soB
VD b su"e%i% p%o$idInci#s tendentes Q me&ho%i# dos se%$i8osB
VDI b &e$#% #o conhecimento d# #uto%id#de supe%io% #s i%%e"u&#%id#des
de 6ue ti$e% ciInci# em %#'4o do c#%"o 6ue ocup# ou d# 7un84o 6ue e@e%8#!
0#%:"%#7o Unico b A %ep%esent#84o de 6ue t%#t# o inciso VI se%:+ ob%i5
"#to%i#mente+ #p%eci#d# pe&# #uto%id#de supe%io% Q6ue&# cont%# # 6u#& (
7o%mu&#d#+ #sse"u%#ndo5se #o %ep%esent#do #mp&# de7es# com os meios e
%ecu%sos # e&# ine%entes!
D#s p%oibi8Ees D#s p%oibi8Ees D#s p%oibi8Ees D#s p%oibi8Ees
A%t! ,.- b Ao se%$ido% p>b&ico ( p%oibido:
I b #usent#%5se do se%$i8o du%#nte o e@pediente+ sem p%($i# #uto%i'#5
84o do che7e imedi#toB
II b %eti%#%+ modi7ic#% ou substitui%+ sem p%($i# #nuInci# d# #uto%id#de
competente+ 6u#&6ue% documento o7ici#& ou obKeto d# %ep#%ti84oB
III b %ecus#% 7( # documentos p>b&icosB
ID b opo% %esistInci# inKusti7ic#d# #o #nd#mento de documento e p%o5
cesso ou e@ecu84o de se%$i8oB
D b p%omo$e% m#ni7est#84o de #p%e8o ou des#p%e8o no %ecinto d# %e5
p#%ti84oB
DI b comete% # pesso# est%#nh# Q %ep#%ti84o+ 7o%# dos c#sos p%e$istos
em &ei+ o desempenho de enc#%"o 6ue &he competi% ou # seu subo%din#doB
DII b co#"i% ou #&ici#% subo%din#dos # 7i&i#%5se # #ssoci#84o p%o7ission#&
ou sindic#&+ ou # p#%tido po&=ticoB
DIII b %e7e%i%5se de modo dep%eci#ti$o Qs #uto%id#des p>b&ic#s ou # #tos
do pode% p>b&ico+ em %e6ue%imento+ %ep%esent#84o+ p#%ece%+ desp#cho ou
out%os e@pedientesB
IV b $#&e%5se do c#%"o p#%# &o"%#% p%o$eito pesso#& ou de out%em+ em
det%imento d# di"nid#de d# 7un84o p>b&ic#B
V b p#%ticip#% de di%eto%i#+ "e%Inci# ou #dminist%#84o de emp%es# p%i5
$#d# e de socied#de ci$i& p%est#do%# de se%$i8os #o Est#doB
VI b e@e%ce% com(%cio ou p#%ticip#% de socied#de come%ci#&+ e@ceto
como #cionist#+ cotist# ou com#ndit:%ioB
VII b #tu#%+ como p%ocu%#do% ou inte%medi:%io+ Kunto # %ep#%ti8Ees p>b&i5
c#s+ s#&$o 6u#ndo se t%#t#% de bene7=cios p%e$idenci:%ios ou #ssistenci#is
de p#%entes #t( o se"undo "%#u c=$e&+ de cNnKu"e ou comp#nhei%oY#SB
VIII b %ecebe% p%opin#+ comiss4o+ p%esente ou $#nt#"em de 6u#&6ue%
esp(cie+ em %#'4o de su#s #t%ibui8EesB
VID b #ceit#% comiss4o+ emp%e"o ou pens4o de Est#do est%#n"ei%o+
s#&$o se esti$e% em &icen8# sem %emune%#84oB
VD b p%#tic#% usu%# sob 6u#&6ue% de su#s 7o%m#sB
VDI b p%ocede% de 7o%m# desidios#B
VDII b uti&i'#% pesso#& ou %ecu%sos m#te%i#is d# %ep#%ti84o em se%$i8os
ou #ti$id#des p#%ticu&#%esB
VDIII b comete% # out%o se%$ido% #t%ibui8Ees est%#nh#s #o c#%"o 6ue
ocup#+ e@ceto em situ#8Ees de eme%"Inci# e t%#nsitH%i#sB
VIV b e@e%ce% 6u#is6ue% #ti$id#des 6ue seK#m incomp#t=$eis com o e5
@e%c=cio do c#%"o ou 7un84o e com o ho%:%io de t%#b#&hoB
VV b cont%#t#% com o Est#do ou su#s entid#des!
VVI 5 uti&i'#% m4o5de5ob%# de meno%es de de'esseis #nos de id#de em
6u#&6ue% tipo de t%#b#&ho+ inc&usi$e no t%#b#&ho dom(stico+ #ssim como de
meno%es de de'oito #nos em #ti$id#des ins#&ub%es+ pe%i"os#s+ penos#s ou
du%#nte o ho%:%io notu%no Yent%e ,, ho%#s de um di# e J ho%#s do di# se5
"uinteS+ con7o%me #%ts! O)+ VVVIII+ e ,,O+ c#put e p#%:"%#7os+ d# Constitui5
84o 9ede%#& de .P//!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n!) /!/.*+ de .-/-*/,--/S!
A%t! ,..5 G &=cito #o se%$ido% c%itic#% #tos do pode% p>b&ico+ do ponto de
$ist# dout%in:%io ou d# o%"#ni'#84o do se%$i8o+ em t%#b#&ho #ssin#do!
D# #cumu&#84o D# #cumu&#84o D# #cumu&#84o D# #cumu&#84o
A%t! ,., b Ress#&$#dos os c#sos p%e$istos n# Constitui84o 9ede%#&+ (
$ed#d# # #cumu&#84o %emune%#d# de c#%"os p>b&icos!
? .) b A p%oibi84o de #cumu&#% estende5se # c#%"os+ emp%e"os e 7un5
8Ees em #ut#%6ui#s+ emp%es#s p>b&ic#s+ socied#des de economi# mist# e
7und#8Ees p>b&ic#s m#ntid#s pe&o pode% p>b&ico d# Uni4o+ do Dist%ito
9ede%#&+ dos Est#dos+ dos Te%%itH%ios e Munic=pios!
? ,) b A #cumu&#84o+ #ind# 6ue &=cit#+ 7ic# condicion#d# Q comp%o$#5
84o d# comp#tibi&id#de de ho%:%ios!
A%t! ,.A b O se%$ido% n4o pode%: e@e%ce% m#is de um c#%"o em comis5
s4o+ nem se% %emune%#do pe&# p#%ticip#84o em m#is de dois H%"4os de
de&ibe%#84o co&eti$#!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n!) /!,-.+ de ,./.,/,--CS!
? .) b O se%$ido% 6ue ocup# dois c#%"os em %e"ime de #cumu&#84o &e5
"#& pode%: se% in$estido em c#%"o em comiss4o+ desde 6ue+ com %e&#84o #
um de&es+ continue no e@e%c=cio de su#s #t%ibui8Ees !
? ,) b Oco%%endo # hipHtese+ o #to de p%o$imento do se%$ido% mencio5
n#%: em 6u#& d#s du#s condi8Ees 7uncion#is est: sendo nome#do+ p#%#
6ue+ em %e&#84o #o out%o c#%"o+ seK# obse%$#do o disposto neste #%ti"o!
? A) b A "%#ti7ic#84o pe&# p#%ticip#84o em H%"4o de de&ibe%#84o co&eti$#
se%: 7i@#d# po% dec%eto em b#se pe%centu#& c#&cu&#d# sob%e o $#&o% do
s=mbo&o do C#%"o em Comiss4o+ e p#"# po% di# de p%esen8# Qs sesEes do
H%"4o co&e"i#do!
A%t! ,.C b De%i7ic#d# em p%ocesso discip&in#% 6ue # #cumu&#84o se deu
de bo#57(+ o se%$ido% opt#%: po% um dos c#%"os+ n4o 7ic#ndo ob%i"#do #
%estitui% o 6ue hou$e% pe%cebido du%#nte o pe%=odo d# #cumu&#84o $ed#d#!
0#%:"%#7o Unico b 0%o$#d# # m:57(+ #&(m d# demiss4o do c#%"o+ o se%5
$ido% %estitui%:+ ob%i"#to%i#mente+ o 6ue ti$e% %ecebido inde$id#mente!
D#s %espons#bi&id#des D#s %espons#bi&id#des D#s %espons#bi&id#des D#s %espons#bi&id#des
A%t! ,.J b 0e&o e@e%c=cio i%%e"u&#% de su#s #t%ibui8Ees o se%$ido% %es5
ponde ci$i&+ pen#& e #dminist%#ti$#mente!
A%t! ,.* b A %espons#bi&id#de ci$i& deco%%e de #to omissi$o ou comissi5
$o+ do&oso ou cu&poso+ 6ue #c#%%ete p%eKu='o Q 9#'end# 0>b&ic# ou # te%cei5
%os!
? .) b A indeni'#84o de p%eKu='o do&os#mente c#us#do Q 9#'end# 0>5
b&ic# se%: &i6uid#d# medi#nte p%est#8Ees descont#d#s em p#%ce&#s mens#is
n4o e@cedentes Q Jc Y6uint#S p#%te d# %emune%#84o ou p%o$ento+ em $#&o5
62
%es #tu#&i'#dos+ n# 7#&t# de out%os bens 6ue #sse"u%em # e@ecu84o do
d(bito pe&# $i# Kudici#&!
? ,) b T%#t#ndo5se de d#no c#us#do # te%cei%os+ o se%$ido% %esponde%:
pe%#nte # 9#'end# 0>b&ic#+ #t%#$(s de #84o %e"%essi$#!
? A) b A ob%i"#84o de %ep#%#% o d#no estende5se #os sucesso%es e
cont%# e&es se%: e@ecut#d#+ #t( o &imite do $#&o% do p#t%imNnio t%#ns7e%ido!
A%t! ,.O b A %espons#bi&id#de c%imin#& #b%#n"e os c%imes e cont%#$en5
8Ees imput#d#s #o se%$ido%+ ness# 6u#&id#de!
A%t! ,./ b A %espons#bi&id#de ci$i&5#dminist%#ti$# %esu&t# de #to omissi5
$o ou comissi$o p%#tic#do no desempenho do c#%"o!
A%t! ,.P b As s#n8Ees ci$is+ pen#is e #dminist%#ti$#s pode%4o cumu&#%5
se+ sendo independentes ent%e si!
A%t! ,,- b A %espons#bi&id#de ci$i& ou #dminist%#ti$# do se%$ido% se%:
#7#st#d# no c#so de #bso&$i84o c%imin#& 6ue ne"ue # e@istInci# do 7#to ou
# su# #uto%i#!
C#p=tu&o D C#p=tu&o D C#p=tu&o D C#p=tu&o D
D#s pen#&id#des D#s pen#&id#des D#s pen#&id#des D#s pen#&id#des
A%t! ,,.5 S4o pen#s discip&in#%es:
I b #d$e%tInci#B
II b %ep%eens4oB
III b suspens4oB
ID b demiss4oB
D b c#ss#84o de #posent#do%i# ou disponibi&id#deB
DI b destitui84o do c#%"o em comiss4o!
A%t! ,,, b N# #p&ic#84o d#s pen#&id#des se%4o conside%#d#s # n#tu%e5
'# e # "%#$id#de d# in7%#84o cometid#+ bem como os d#nos de&# deco%%en5
tes p#%# o se%$i8o p>b&ico+ #s ci%cunstTnci#s #"%#$#ntes ou #tenu#ntes e os
#ntecedentes 7uncion#is!
A%t! ,,A b S4o 7#&t#s #dminist%#ti$#s+ pun=$eis com pen# de #d$e%tInci#
po% esc%ito+ os c#sos de $io&#84o de p%oibi84o const#nte do A%t! ,.-+ incisos
I # DIII+ e de inobse%$Tnci# de de$e% 7uncion#& p%e$isto em &ei+ %e"u&#ment#5
84o ou no%m# 6ue n4o Kusti7i6ue imposi84o de pen#&id#de m#is "%#$e!
A%t! ,,C b A pen# de %ep%eens4o se%: #p&ic#d# nos c#sos de 7#&t# de
cump%imento dos de$e%es+ $io&#84o d#s p%oibi8Ees ou %eincidInci# d# 7#&t#
p%e$ist# no #%ti"o #nte%io%!
A%t! ,,J b S4o 7#&t#s #dminist%#ti$#s+ pun=$eis com pen# de suspens4o
po% #t( P- Yno$ent#S di#s+ os c#sos de %eincidInci# n#s 7#&t#s punid#s com
%ep%eens4o e $io&#84o d#s dem#is p%oibi8Ees 6ue n4o tipi7i6uem in7%#84o
suKeit# Q pen#&id#de de demiss4o!
? .) b A pen# de suspens4o pode%: se% cumu&#d#+ se coube%+ com #
destitui84o do c#%"o em comiss4o!
? ,) b 0o% con$eniInci# do se%$i8o+ # pen# de suspens4o pode%: se%
con$e%tid# em mu&t#+ n# b#se de J-] Ycin6ent# po% centoS po% di# de
$encimento ou %emune%#84o+ 7ic#ndo o se%$ido% ob%i"#do # pe%m#nece% em
se%$i8o!
? A) b Se%: punido com suspens4o de #t( .J Y6uin'eS di#s o se%$ido%
6ue+ inKusti7ic#d#mente+ %ecus#%5se # se% submetido # inspe84o m(dic#
dete%min#d# pe&# #uto%id#de competente+ cess#ndo os e7eitos d# pen#&id#5
de um# $e' cump%id# # dete%min#84o!
? C) Ap&ic#5se # pen# de suspens4o p%e$ist# no c#put deste #%ti"o #o
se%$ido% p>b&ico est#du#& 6ue descump%i% # $ed#84o p%e$ist# no #%t! ,.-+
VVI+ dest# 3ei+ suKeit#ndo5se Q pen# de demiss4o em c#so de %eincidInci#!
Y%ed#84o d#d# pe&# 3ei n!) /!/.* de .-/-*/,--/S!
A%t! ,,* b As pen#&id#des de #d$e%tInci# e suspens4o+ # %e6ue%imento
do se%$ido%+ se%4o c#nce&#d#s #pHs o decu%so de t%Is e cinco #nos de
e7eti$o e@e%c=cio+ %especti$#mente+ desde 6ue nesse pe%=odo n4o h#K# o
se%$ido% p%#tic#do no$# in7%#84o discip&in#%!
0#%:"%#7o Unico b O c#nce&#mento d# puni84o discip&in#% # 6ue se %e5
po%t# este #%ti"o n4o su%ti%: e7eitos %et%o#ti$os nem enseK#%: nenhum#
indeni'#84o ou %eposi84o pecuni:%i#!
A%t! ,,O b A #uto%id#de 6ue de% posse sem 7#'e% cump%i% o disposto no
A%t! .O+ ? J)+ 7ic#%: suKeit# Q pen# de suspens4o po% A- Yt%int#S di#s!
A%t! ,,/ b S4o 7#&t#s #dminist%#ti$#s pun=$eis com # pen# de demiss4o:
I b c%ime cont%# # #dminist%#84o p>b&ic#B
II b #b#ndono de c#%"o+ con7i"u%#do pe&# #usInci#+ intencion#& do se%5
$ido% #o se%$i8o po% m#is de A- Yt%int#S di#s consecuti$osB
III b #p%esent#% in#ssiduid#de h#bitu#&+ #ssim entendid# # 7#&t# #o se%5
$i8o+ po% *- Ysessent#S di#s+ inte%po&#d#mente+ sem c#us# Kusti7ic#d#+ no
pe%=odo de do'e mesesB
ID b imp%obid#de #dminist%#ti$#B
D b incontinInci# p>b&ic# e condut# esc#nd#&os# n# %ep#%ti84oB
DI b insubo%din#84o "%#$e no se%$i8oB
DII b o7ens# 7=sic#+ em se%$i8o+ # se%$ido% ou # p#%ticu&#%+ s#&$o se em
de7es# p%Hp%i# ou de out%emB
DIII b #p&ic#84o i%%e"u&#% de dinhei%os p>b&icosB
IV b %e$e&#84o de se"%edo 6ue ti$e% conhecimento em %#'4o do c#%"oB
V b &es4o #os co7%es p>b&icos e di&#pid#84o do p#t%imNnio est#du#&B
VI b co%%up84oB
VII b #cumu&#84o i&e"#& de c#%"os+ emp%e"os ou 7un8Ees p>b&ic#sB
VIII b t%#ns"%ess4o do A%t! ,.-+ incisos IV # VDIIB
A%t! ,,P b A demiss4o ou # destitui84o do c#%"o em comiss4o+ nos c#5
sos dos incisos I+ ID+ DIII+ V e VI do A%t! ,,/+ imp&ic# # indisponibi&id#de dos
bens e o %ess#%cimento #o e%:%io sem p%eKu='o d# #84o pen#& c#b=$e&!
A%t! ,A- b A demiss4o ou # destitui84o do c#%"o em comiss4o po% in7%i5
"Inci# do A%t! ,.-+ incisos IV e VII+ incomp#tibi&i'# o e@5se%$ido% p#%# no$#
in$estidu%# em c#%"o p>b&ico est#du#& pe&o p%#'o de J YcincoS #nos!
0#%:"%#7o Unico b N4o pode%: %eto%n#% #o se%$i8o p>b&ico est#du#& o
se%$ido% 6ue 7o% demitido ou destitu=do do c#%"o em comiss4o po% in7%in"In5
ci# do A%t! ,,/+ incisos I+ ID+ DIII+ V e VI!
A%t! ,A.5 S4o competentes p#%# #p&ic#84o d#s s#n8Ees discip&in#%es:
I b os che7es dos 0ode%es+ 6u#ndo se t%#t#% de demiss4o e c#ss#84o
de #posent#do%i# e disponibi&id#deB
II b o sec%et:%io ou #uto%id#de e6ui$#&ente+ nos c#sos de suspens4oB
III b o che7e imedi#to+ 6u#ndo se t%#t#% de #d$e%tInci# esc%it# ou %ep%e5
ens4o!
0#%:"%#7o Unico b O #to de imposi84o d# pen#&id#de mencion#%: sem5
p%e o dispositi$o em 6ue se 7und#% e # c#us# d# s#n84o discip&in#%!
A%t! ,A, b De$e%4o const#% do #ssent#mento indi$idu#& do se%$ido% to5
d#s #s pen#s 6ue &he 7o%em impost#s!
A%t! ,AA b A #84o discip&in#% p%esc%e$e%::
I b em J YcincoS #nos+ 6u#nto Qs in7%#8Ees pun=$eis com demiss4o+
c#ss#84o de #posent#do%i# ou disponibi&id#de e destitui84o do c#%"o em
comiss4oB
II b em , YdoisS #nos+ 6u#nto Q suspens4oB
III b em ./- Ycento e oitent#S di#s+ 6u#nto Q #d$e%tInci# e %ep%eens4o!
? .) b O p%#'o de p%esc%i84o come8# # 7&ui% d# d#t# em 6ue 7oi p%#tic#5
do o #to+ ou do seu conhecimento pe&# #dminist%#84o!
? ,) b Os p%#'os de p%esc%i84o p%e$istos n# &e"is&#84o pen#& #p&ic#m5
se Qs in7%#8Ees discip&in#%es c#pitu&#d#s t#mb(m como c%ime!
? A) b A #be%tu%# de sindicTnci# ou # inst#u%#84o de p%ocesso p#%# #
#pu%#84o d# 7#&t# discip&in#% inte%%ompe # p%esc%i84o+ #t( # decis4o 7in#&
p%o7e%id# po% #uto%id#de competente!
63
? C) b Inte%%ompido # cu%so d# p%esc%i84o+ o p%#'o come8#%: # co%%e% #
p#%ti% do di# em 6ue cess#% # inte%%up84o!
TITU3O D TITU3O D TITU3O D TITU3O D
Do p%ocesso #dminist%#ti$o discip&in#% Do p%ocesso #dminist%#ti$o discip&in#% Do p%ocesso #dminist%#ti$o discip&in#% Do p%ocesso #dminist%#ti$o discip&in#%
Disposi8Ees "e%#is Disposi8Ees "e%#is Disposi8Ees "e%#is Disposi8Ees "e%#is
A%t! ,AC b A #uto%id#de 6ue ti$e% ciInci# de i%%e"u&#%id#de no se%$i8o
p>b&ico ( ob%i"#d#+ sob pen# de %espons#bi&id#de+ # p%omo$e%5&he # #pu%#5
84o imedi#t#+ 7ic#ndo #sse"u%#d# #o #cus#do #mp&# de7es#!
A%t! ,AJ b S4o competentes p#%# dete%min#% # inst#u%#84o do p%ocesso
#dminist%#ti$o:
I b no 0ode% E@ecuti$o: o Fo$e%n#do% do Est#do+ no c#so de #pu%#84o
de i%%e"u&#%id#de p%#tic#d# po% #uto%id#des 6ue &he s4o di%et#mente subo%5
din#d#sB
II b nos 0ode%es 3e"is&#ti$o e Mudici:%io: de #co%do com # &e"is&#84o
pe%tinente e %e"u&#ment#84o espec=7ic#B
III b os Sec%et:%ios de Est#do e di%i"entes d#s #ut#%6ui#s e 7und#8Ees
em su#s :%e#s 7uncion#is+ pe%mitid# # de&e"#84o de competInci#!
A%t! ,A* b Como medid# p%ep#%#tH%i# # #uto%id#de pode%: dete%min#% #
inst#u%#84o de sindicTnci# p#%# #pu%#84o sum:%i# de in7%#84o ou in7%#8Ees
7uncion#is+ 6ue se%: condu'id# po% se%$ido% de n=$e& supe%io% Q do sindic#to
ou sindic#dos!
A%t! ,AO b D# sindicTnci# pode%: %esu&t#%:
I b #%6ui$#mento do p%ocessoB
II b #p&ic#84o d# pen#&id#de de #d$e%tInci#+ %ep%eens4o ou suspens4o
de #t( A- Yt%int#S di#sB
III b inst#u%#84o de p%ocesso discip&in#%!
0#%:"%#7o Unico b O p%#'o p#%# conc&us4o de sindicTnci# n4o e@cede5
%: A- Yt%int#S di#s+ s#&$o Kusti7ic#do moti$o+ # c%it(%io d# #uto%id#de+ 6ue o
p%o%%o"#%: po% i"u#& pe%=odo!
Do #7#st#mento p%e$enti$o Do #7#st#mento p%e$enti$o Do #7#st#mento p%e$enti$o Do #7#st#mento p%e$enti$o
A%t! ,A/ b Como medid# c#ute&#% e # 7im de 6ue o se%$ido% n4o $enh# #
in7&ui% n# #pu%#84o de i%%e"u&#%id#des+ # #uto%id#de inst#u%#do%# do p%oce5
dimento discip&in#%+ 6u#ndo Ku&"#% necess:%io+ pode%: o%den#% o seu #7#s5
t#mento do c#%"o+ pe&o p%#'o de #t( *- Ysessent#S di#s+ sem p%eKu='o d#
%emune%#84o!
0#%:"%#7o Unico b O #7#st#mento pode%: se% p%o%%o"#do po% i"u#& p%#5
'o+ 7indo o 6u#& cess#%4o os seus e7eitos+ #ind# 6ue n4o conc&u=do o p%o5
cesso!
A%t! ,AP b O se%$ido% te%: di%eito:
I b Q cont#"em do tempo de se%$i8o %e&#ti$o #o pe%=odo em 6ue esteK#
#7#st#do p%e$enti$#mente+ 6u#ndo do p%ocesso n4o hou$e% %esu&t#do pen#
discip&in#% ou est# se &imit#% Q #d$e%tInci# ou %ep%eens4oB
II b Q cont#"em do pe%=odo de #7#st#mento 6ue e@cede% do p%#'o d#
suspens4o discip&in#% #p&ic#d#!
Do p%ocesso discip&in#% Do p%ocesso discip&in#% Do p%ocesso discip&in#% Do p%ocesso discip&in#%
A%t! ,C- b O p%ocesso discip&in#%+ p%ocedido em inst%u84o cont%#ditH%i#+
se%: condu'ido po% comiss4o especi#& compost# de t%Is se%$ido%es est:5
$eis+ desi"n#dos pe&# #uto%id#de competente 6ue indic#%:+ dent%e e&es+ o
de c#te"o%i# m#is e&e$#d#+ p#%# p%esidente!
? .) b Os memb%os d# comiss4o de$e%4o se% de c#te"o%i# i"u#&+ e6ui5
$#&ente ou supe%io% Q do #cus#do!
? ,) b A comiss4o se%: sec%et#%i#d# po% um se%$ido% desi"n#do pe&o
seu p%esidente!
? A) b N4o pode%: p#%ticip#% de comiss4o de sindicTnci# ou de p%oces5
so #dminist%#ti$o cNnKu"e+ comp#nhei%o ou p#%ente do #cus#do+ cons#n"=5
neo ou #7im+ #t( o te%cei%o "%#u!
? C) b Os t%#b#&hos+ d# comiss4o te%4o p%e7e%Inci# # 6u#&6ue% out%o
t%#b#&ho+ 7ic#ndo os seus memb%os dispens#dos de out%os enc#%"os du%#n5
te o cu%so do p%ocesso e do %e"ist%o do ponto!
A%t! ,C.5 A comiss4o #sse"u%#%: #o p%ocesso o si"i&o necess:%io Q e&u5
cid#84o do 7#to ou e@i"ido pe&o inte%esse d# #dminist%#84o e e@e%ce%: su#s
#ti$id#des com independInci# e imp#%ci#&id#de!
0#%:"%#7o Unico b As %euniEes e #s #udiInci#s d#s comissEes te%4o
c#%:te% %ese%$#do e se%4o %e"ist%#d#s em #t#s 6ue de$e%4o det#&h#% #s
de&ibe%#8Ees #dot#d#s!
A%t! ,C, b O p%ocesso discip&in#% se desen$o&$e n#s se"uintes 7#ses:
I b inst#u%#84o+ com # do #to 6ue constitui% # comiss4oB
II b inst%u84o+ de7es# e %e&#tH%ioB
III b Ku&"#mento!
A%t! ,CA b O p%ocesso discip&in#% se inici# no p%#'o imp%o%%o":$e& de J
YcincoS di#s n# C#pit#& e .J Y6uin'eS di#s no inte%io%+ cont#dos d# d#t# d#
pub&ic#84o + no Di:%io O7ici#& do Est#do+ do #to desi"n#ndo os memb%os d#
comiss4o e se%: conc&u=do no p%#'o de *- Ysessent#S di#s # cont#% d# d#t#
d# inst#&#84o dos t%#b#&hos!
0#%:"%#7o Unico b O p%#'o # 6ue se %e7e%e o c#put do #%ti"o+ # Ku='o d#
#uto%id#de 6ue dete%min#% # inst#u%#84o do p%ocesso #dminist%#ti$o+ pode5
%: se% p%o%%o"#do po% m#is *- Ysessent#S di#s!
Do in6u(%ito Do in6u(%ito Do in6u(%ito Do in6u(%ito
A%t! ,CC b O in6u(%ito #dminist%#ti$o obedece%: #o p%inc=pio do cont%#5
ditH%io+ #sse"u%#d# #o #cus#do #mp&# de7es#+ com # uti&i'#84o dos meios e
%ecu%sos #dmitidos em Di%eito!
A%t! ,CJ b Os #utos d# sindicTnci# inte"%#%4o o p%ocesso discip&in#%+
como pe8# in7o%m#ti$# d# inst%u84o!
0#%:"%#7o Unico b N# hipHtese de o %e&#tH%io d# sindicTnci# conc&ui%
6ue # in7%#84o est: c#pitu&#d# como i&=cito pen#&+ # #uto%id#de competente
enc#minh#%: cHpi# dos #utos #o Minist(%io 0>b&ico+ independentemente d#
imedi#t# inst#u%#84o do p%ocesso discip&in#%!
A%t! ,C* b N# 7#se do in6u(%ito+ # comiss4o p%omo$e%: # tom#d# de
depoimentos+ #c#%e#8Ees+ in$esti"#8Ees e di&i"Inci#s c#b=$eis+ obKeti$#ndo
# co&et# de p%o$#+ %eco%%endo+ 6u#ndo necess:%io+ # t(cnicos e pe%itos+ de
modo # pe%miti% # comp&et# e&ucid#84o dos 7#tos!
A%t! ,CO b G #sse"u%#do #o se%$ido% o di%eito de #comp#nh#% o p%oces5
so pesso#&mente ou po% inte%m(dio de p%ocu%#do%+ #%%o&#% e %ein6ui%i% tes5
temunh#s+ p%odu'i% p%o$#s e cont%#p%o$#s e 7o%mu&#% 6uesitos+ 6u#ndo se
t%#t#% de p%o$# pe%ici#&!
? .) b O p%esidente d# comiss4o pode%: dene"#% pedidos conside%#dos
impe%tinentes+ me%#mente p%ote&#tH%ios+ ou de nenhum inte%esse p#%# o
esc&#%ecimento dos 7#tos!
? ,) b Se%: inde7e%ido o pedido de p%o$# pe%ici#&+ 6u#ndo # comp%o$#5
84o do 7#to independe% de conhecimento especi#& de pe%ito!
A%t! ,C/ b As testemunh#s se%4o intim#d#s # depo% medi#nte m#nd#do
e@pedido pe&o p%esidente d# comiss4o+ de$endo # ,c Yse"und#S $i#+ com o
ciente do inte%ess#do+ se% #ne@#d# #os #utos!
0#%:"%#7o Unico b Se # testemunh# 7o% se%$ido% p>b&ico+ # e@pedi84o
do m#nd#do se%: imedi#t#mente comunic#d# #o che7e d# %ep#%ti84o onde
se%$e+ com # indic#84o do di# e ho%# m#%c#dos p#%# in6ui%i84o!
A%t! ,CP b O depoimento se%: p%est#do o%#&mente e %edu'ido # te%mo+
n4o sendo &=cito Q testemunh# t%#'I5&o po% esc%ito!
? .) b As testemunh#s se%4o in6ui%id#s sep#%#d#mente!
64
? ,) b N# hipHtese de depoimentos cont%#ditH%ios ou 6ue se in7i%mem+
p%ocede%5se5: Q #c#%e#84o ent%e os depoentes!
A%t! ,J- b Conc&u=d# # in6ui%i84o d#s testemunh#s+ # comiss4o p%omo5
$e%: o inte%%o"#tH%io do #cus#do+ obse%$#dos os p%ocedimentos p%e$istos
nos #%ts! ,C/ e ,CP!
? .) b No c#so de m#is de um #cus#do+ c#d# um de&es se%: ou$ido se5
p#%#d#mente e+ semp%e 6ue di$e%"i%em em su#s dec&#%#8Ees sob%e os 7#tos
ou ci%cunstTnci#s+ se%: p%omo$id# #c#%e#84o ent%e e&es!
? ,) b O p%ocu%#do% do #cus#do pode%: #ssisti% #o inte%%o"#tH%io+ bem
como Q in6ui%i84o d#s testemunh#s+ sendo5&he $ed#do inte%7e%i% n#s pe%"un5
t#s e %espost#s+ 7#cu&t#ndo5se5&he+ po%(m+ %ein6ui%=5&#s po% inte%m(dio do
p%esidente d# comiss4o!
A%t! ,J.5 Zu#ndo hou$e% d>$id# sob%e # s#nid#de ment#& do #cus#do+
# comiss4o p%opo%: Q #uto%id#de competente 6ue e&e seK# submetido #
e@#me po% Kunt# m(dic# o7ici#&+ d# 6u#& p#%ticipe pe&o menos um m(dico
psi6ui#t%#!
0#%:"%#7o Unico b O incidente de s#nid#de ment#& se%: p%ocess#do em
#uto #p#%t#do e #penso #o p%ocesso p%incip#&+ #pHs # e@pedi84o do &#udo
pe%ici#&!
A%t! ,J, b Tipi7ic#d# # in7%#84o discip&in#%+ se%: 7o%mu&#d# # indici#84o
do se%$ido%+ com # especi7ic#84o dos 7#tos # e&e imput#dos e d#s %especti5
$#s p%o$#s!
? .) b O indici#do se%: cit#do po% m#nd#do e@pedido pe&o p%esidente
d# comiss4o p#%# #p%esent#% de7es# esc%it#+ no p%#'o de .- Yde'S di#s+
#sse"u%#ndo5se5&he $ist# do p%ocesso n# %ep#%ti84o!
? ,) b H#$endo , YdoisS ou m#is indici#dos+ o p%#'o se%: comum e de
,- Y$inteS di#s!
? A) b O p%#'o de de7es# pode%: se% p%o%%o"#do pe&o dob%o+ p#%# di&i5
"Inci#s %eput#d#s indispens:$eis!
? C) b No c#so de %ecus# do indici#do em #po% o ciente n# cHpi# d# ci5
t#84o+ o p%#'o p#%# de7es# cont#%5se5: d# d#t# dec&#%#d#+ em te%mo p%H5
p%io+ pe&o memb%o d# comiss4o 6ue 7e' # cit#84o+ com # #ssin#tu%# de ,
Ydu#sS testemunh#s!
A%t! ,JA b O indici#do 6ue mud#% de %esidInci# 7ic# ob%i"#do # comuni5
c#% Q comiss4o o &u"#% onde pode%: se% encont%#do!
A%t! ,JC b Ach#ndo5se o indici#do em &u"#% ince%to e n4o s#bido+ se%:
cit#do po% edit#&+ pub&ic#do no Di:%io O7ici#& do Est#do e em Ko%n#& de "%#n5
de ci%cu&#84o n# &oc#&id#de do >&timo domic=&io conhecido+ p#%# #p%esent#%
de7es#!
0#%:"%#7o Unico b N# hipHtese deste #%ti"o+ o p%#'o p#%# de7es# se%:
de .J Y6uin'eS di#s # p#%ti% d# >&tim# do edit#&!
A%t! ,JJ b Conside%#%5se5: %e$e& o indici#do 6ue+ %e"u&#%mente cit#do+
n4o #p%esent#% de7es# no p%#'o &e"#&!
? .) b A %e$e&i# se%: dec&#%#d# po% te%mo nos #utos do p%ocesso e de5
$o&$e%: o p%#'o p#%# # de7es#!
? ,) b 0#%# de7ende% o indici#do %e$e&+ # #uto%id#de inst#u%#do%# do
p%ocesso desi"n#%: um se%$ido% como de7enso% d#ti$o+ ocup#nte de c#%"o
de n=$e& i"u#& ou supe%io% #o do indici#do!
A%t! ,J* b Ap%eci#d# # de7es#+ # comiss4o e&#bo%#%: %e&#tH%io minucio5
so+ onde %esumi%: #s pe8#s p%incip#is dos #utos e mencion#%: #s p%o$#s
em 6ue se b#seou p#%# 7o%m#% # su# con$ic84o!
? .) b O %e&#tH%io se%: semp%e conc&usi$o 6u#nto Q inocInci# ou Q %es5
pons#bi&id#de do se%$ido%!
? ,) b Reconhecid# # %espons#bi&id#de do se%$ido%+ # comiss4o indic#5
%: o dispositi$o &e"#& ou %e"u&#ment#% t%#ns"%edido+ bem como #s ci%cuns5
tTnci#s #"%#$#ntes ou #tenu#ntes!
A%t! ,JO b O p%ocesso discip&in#%+ com o %e&#tH%io d# comiss4o+ se%:
%emetido Q #uto%id#de 6ue dete%minou # su# inst#u%#84o+ p#%# Ku&"#mento!
Do Ku&"#mento Do Ku&"#mento Do Ku&"#mento Do Ku&"#mento
A%t! ,J/ b No p%#'o de ,- Y$inteS di#s+ cont#dos do %ecebimento do
p%ocesso+ # #uto%id#de Ku&"#do%# p%o7e%i%: # su# decis4o!
? .) b Se # pen#&id#de p%opost# pe&# comiss4o e@cede% # #&8#d# d#
#uto%id#de inst#u%#do%# do p%ocesso+ este se%: enc#minh#do Q #uto%id#de
competente 6ue decidi%: em i"u#& p%#'o!
? ,) b H#$endo m#is de um indici#do e di$e%sid#de de s#n8Ees+ o Ku&5
"#mento c#be%: Q #uto%id#de competente p#%# # imposi84o d# pen# m#is
"%#$e!
? A) b Se # pen#&id#de p%e$ist# 7o% # demiss4o+ c#ss#84o de #posent#5
do%i# ou disponibi&id#de+ o Ku&"#mento 7in#& c#be%: #os che7es dos 0ode%es!
A%t! ,JP b As conc&usEes e %ecomend#8Ees d# comiss4o me%ecem 7ie&
#c#t#mento+ s#&$o 6u#ndo cont%:%i#s Qs p%o$#s dos #utos!
0#%:"%#7o Unico b N# hipHtese p%e$ist# n# p#%te 7in#& deste #%ti"o+ # #u5
to%id#de Ku&"#do%# pode%:+ moti$#d#mente+ #"%#$#% # pen#&id#de p%opost#+
#b%#nd:5&# ou isent#% o se%$ido% de %espons#bi&id#de!
A%t! ,*- b De%i7ic#d# # e@istInci# de $=cio ins#n:$e&+ # #uto%id#de Ku&5
"#do%# dec&#%#%: # nu&id#de do p%ocesso no todo ou em p#%te e o%den#%: #
constitui84o de out%# comiss4o+ p#%# inst#u%#84o de no$o p%ocesso!
? .) b O Ku&"#mento 7o%# do p%#'o &e"#& n4o imp&ic# nu&id#de!
? ,) b A #uto%id#de Ku&"#do%#+ 6ue de% c#us# Q p%esc%i84o de 6ue t%#t#
o A%t! ,AA+? ,)+ se%: %espons#bi&i'#d# n# 7o%m# do C#p=tu&o ID+ T=tu&o ID!
A%t! ,*.5 No c#so do #%ti"o #nte%io% e no es"ot#mento do p%#'o p#%# #
conc&us4o do p%ocesso #dminist%#ti$o discip&in#%+ o indici#do+ se ti$e% sido
#7#st#do do c#%"o+ %eto%n#%: #o seu e@e%c=cio 7uncion#&!
A%t! ,*, b E@tint# # punibi&id#de pe&# p%esc%i84o d# 7#&t# discip&in#%+ #
#uto%id#de Ku&"#do%# dete%min#%: o %e"ist%o do 7#to nos #ssent#mentos do
se%$ido%!
A%t! ,*A b Zu#ndo # in7%#84o esti$e% c#pitu&#d# como c%ime+ o p%ocesso
discip&in#% se%: %emetido #o Minist(%io 0>b&ico p#%# inst#u%#84o d# #84o
pen#&+ 7ic#ndo t%#s&#d#do n# %ep#%ti84o!
A%t! ,*C b O se%$ido% 6ue %esponde% # p%ocesso discip&in#% sH pode%:
se% e@one%#do # pedido+ ou #posent#do $o&unt#%i#mente+ #pHs # conc&us4o
do p%ocesso e o cump%imento d# pen#&id#de+ #c#so #p&ic#d#!
0#%:"%#7o Unico b Oco%%id# # e@one%#84o 6u#ndo n4o s#tis7eit#s #s
condi8Ees do est:"io p%ob#tH%io+ o #to se%: con$e%tido em demiss4o+ se 7o%
o c#so!
A%t! ,*J b Asse"u%#%5se5: t%#nspo%te e di:%i#s:
I b #o se%$ido% con$oc#do p#%# p%est#% depoimento 7o%# d# sede de su#
%ep#%ti84o+ n# condi84o de testemunh#+ denunci#do ou indici#doB
II b #os memb%os d# comiss4o de in6u(%ito+ 6u#ndo ob%i"#dos # se
des&oc#%em d# sede dos t%#b#&hos p#%# # %e#&i'#84o de miss4o essenci#&
#o esc&#%ecimento dos 7#tos!
D# %e$is4o do p%ocesso D# %e$is4o do p%ocesso D# %e$is4o do p%ocesso D# %e$is4o do p%ocesso
A%t! ,** b O p%ocesso discip&in#% pode%: se% %e$isto+ # pedido ou de o7=5
cio+ 6u#ndo se #du'i%em 7#tos no$os ou ci%cunstTnci#s suscet=$eis de
Kusti7ic#% # inocInci# do punido ou # in#de6u#84o d# pen#&id#de #p&ic#d#!
? .) b T%#t#ndo5se de se%$ido% 7#&ecido+ #usente ou des#p#%ecido+ # %e5
$is4o pode%: se% %e6ue%id# pe&o cNnKu"e+ comp#nhei%oY#S+ descendente+
#scendente co&#te%#& cons#n"=neo #t( o se"undo "%#u ci$i&!
? ,) b No c#so de inc#p#cid#de ment#& do se%$ido%+ # %e$is4o se%: %e5
6ue%id# pe&o %especti$o cu%#do%!
A%t! ,*O b O %e6ue%imento de %e$is4o do p%ocesso 7#%5se5: em #penso
#o p%ocesso o%i"in#& e se%: di%i"ido #o Sec%et:%io de Est#do ou #uto%id#de
e6ui$#&ente 6ue+ se #uto%i'#% # %e$is4o+ enc#minh#%: o pedido #o che7e d#
%ep#%ti84o onde se o%i"inou o p%ocesso discip&in#%!
0#%:"%#7o Unico b N# peti84o inici#&+ o %e6ue%ente pedi%: di# e ho%# p#5
%# # p%odu84o de p%o$#s e in6ui%i84o d#s testemunh#s 6ue #%%o&#%!
65
A%t! ,*/ b Recebid# # peti84o+ # #uto%id#de competente constitui%: co5
miss4o compost# de t%Is se%$ido%es est:$eis de p%e7e%enci# de c#te"o%i#
i"u#& ou supe%io% Q do %e6ue%ente!
A%t! ,*P b A comiss4o %e$iso%# te%: *- Ysessent#S di#s p#%# # conc&u5
s4o dos t%#b#&hos!
A%t! ,O- b Ap&ic#m5se #os t%#b#&hos d# comiss4o %e$iso%#+ no 6ue cou5
be%+ #s no%m#s e p%ocedimentos p%Hp%ios d# comiss4o do p%ocesso discip&i5
n#%!
A%t! ,O.5 O Ku&"#mento c#be%::
I b #o che7e do 0ode%+ 6u#ndo do p%ocesso %e$isto hou$e% %esu&t#do
pen# de demiss4o ou c#ss#84o de #posent#do%i# e disponibi&id#deB
II b #o Sec%et:%io de Est#do+ 6u#ndo hou$e% %esu&t#do pen# de sus5
pens4o ou de %ep%eens4oB
III b #os titu&#%es de #ut#%6ui#s e 7und#8Ees+ 6u#ndo hou$e% %esu&t#do
pen# de suspens4o ou de %ep%eens4o!
0#%:"%#7o Unico b O p%#'o p#%# Ku&"#mento se%: de ,- Y$inteS di#s+
cont#dos do %ecebimento do p%ocesso+ no cu%so do 6u#& # #uto%id#de
Ku&"#do%# pode%: dete%min#% di&i"Inci#s!
A%t! ,O, b Mu&"#d# p%ocedente # %e$is4o+ to%n#%5se5: sem e7eito # pen#5
&id#de #p&ic#d#+ %est#be&ecendo5se todos os di%eitos+ po% e&# #tin"idos+
e@ceto em %e&#84o Q destitui84o do c#%"o em comiss4o+ 6ue se%: con$e%tid#
em e@one%#84o!
0#%:"%#7o Unico b D# %e$is4o do p%ocesso n4o pode%: %esu&t#% #"%#5
$#mento d# pen#&id#de!
A%t! ,OA b No p%ocesso %e$ision#&+ o Nnus d# p%o$# c#be #o %e6ue%ente+
7#$o%ecendo+ n# d>$id#+ # m#nuten84o do #to puniti$o!
T;TU3O DI T;TU3O DI T;TU3O DI T;TU3O DI
D# cont%#t#84o tempo%:%i# de e@cepcion#& D# cont%#t#84o tempo%:%i# de e@cepcion#& D# cont%#t#84o tempo%:%i# de e@cepcion#& D# cont%#t#84o tempo%:%i# de e@cepcion#&
inte%esse p>b&ico inte%esse p>b&ico inte%esse p>b&ico inte%esse p>b&ico
A%t! ,OC b %e$o"#do Y3ei n!) *!P.J/PO+ de ../-C/.PPOS!
A%t! ,OJ b %e$o"#do Y3ei n!) *!P.J/PO+ de ../-C/.PPOS!
A%t! ,O* b %e$o"#do Y3ei n!) *!P.J/PO+ de ../-C/.PPOS!
A%t! ,OO b %e$o"#do Y3ei n!) *!P.J/PO+ de ../-C/.PPOS!
T;TU3O DII T;TU3O DII T;TU3O DII T;TU3O DII
D#s disposi8Ees "e%#is D#s disposi8Ees "e%#is D#s disposi8Ees "e%#is D#s disposi8Ees "e%#is
A%t! ,O/ b 0ode%4o se% institu=dos no Tmbito de c#d# 0ode%+ incenti$os
7uncion#is #os se%$ido%es comp%eendendo b#sic#mente:
I b p%Imios pe&# #p%esent#84o de idei#s+ in$entos ou t%#b#&hos 6ue 7#5
$o%e8#m o #umento de p%oduti$id#de e # %edu84o dos custos ope%#cion#isB
II b concess4o de med#&h#s+ dip&om#s de hon%# #o m(%ito+ condeco%#5
8Ees e e&o"ios po% se%$i8os p%est#dos Q #dminist%#84o p>b&ic#!
A%t! ,OP b O Di# do Se%$ido% 0>b&ico se%: comemo%#do # $inte e oito de
outub%o!
A%t! ,/- b O in"%esso de pesso#&+ sob 6u#&6ue% mod#&id#de+ nos 6u#5
d%os dos H%"4os e d#s entid#des d# #dminist%#84o p>b&ic# est#du#&+ e7etu#5
do em des#co%do com est# 3ei+ ( nu&o de p&eno di%eito+ #c#%%et#ndo %espon5
s#bi&id#de ci$i& p#%# # #uto%id#de 6ue # este de% c#us#+ sem p%eKu='o d#s
s#n8Ees pen#is e #dminist%#ti$#s c#b=$eis!
A%t! ,/.5 Os p%#'os p%e$istos neste Est#tuto se%4o cont#dos em di#s
co%%idos+ e@c&uindo5se o di# do come8o e inc&uindo5se o do $encimento+
7ic#ndo p%o%%o"#do p#%# o p%imei%o di# >ti& se"uinte o p%#'o $encido em di#
em 6ue n4o h#K# e@pediente+ com #s e@ce8Ees p%e$ist#s nest# 3ei!
A%t! ,/, b Ao se%$ido% p>b&ico ci$i& s4o "#%#ntidos o di%eito Q &i$%e #sso5
ci#84o sindic#& e os se"uintes di%eitos+ ent%e out%os+ de&# deco%%entes:
#S se% %ep%esent#do Kudici#& e e@t%#Kudici#&mente pe&# entid#de #ssoci#5
ti$#+ 6u#ndo e@p%ess#mente #uto%i'#d#B
bS d# de7es# de inte%esses co&eti$os ou indi$idu#is dos 7i&i#dos+ em
6uestEes #dminist%#ti$#sB
cS de in#mo$ibi&id#de do di%i"ente d# entid#de de c&#sse+ d# o%"#ni'#5
84o p%o7ission#& ou sindic#&+ #t( . YumS #no #pHs o 7in#& do m#nd#to+ s#&$o
se # pedidoB
dS de descont#% em 7o&h#+ sem Nnus p#%# # entid#de sindic#& # 6ue 7o%
7i&i#do+ o $#&o% d#s mens#&id#des e cont%ibui8Ees de7inid#s em #ssemb&ei#
"e%#& d# c#te"o%i#!
A%t! ,/A b O di%eito de "%e$e se%: e@e%cido nos te%mos e nos &imites de5
7inidos em &ei!
A%t! ,/C b G $ed#do co&oc#% se%$ido% Q disposi84o de entid#de de di%ei5
to p%i$#do+ est%#nh# #o Sistem# Administ%#ti$o Est#du#&+ s#&$o em c#so de
con$Inio+ p#%# e@e%ce% 7un84o conside%#d# de %e&e$#nte inte%esse soci#&!
T;TU3O DIII T;TU3O DIII T;TU3O DIII T;TU3O DIII
D#s disposi8E D#s disposi8E D#s disposi8E D#s disposi8Ees 7in#is es 7in#is es 7in#is es 7in#is
A%t! ,/J b Aos se%$ido%es ocup#ntes de c#te"o%i#s %e"id#s po% &ei es5
peci#&+ #p&ic#m5se+ subsidi#%i#mente+ #s disposi8Ees deste Est#tuto!
A%t! ,/* b Continu#m em $i"o% #s &eis e %e"u&#mentos 6ue discip&in#m
os institutos p%e$istos nest# 3ei+ desde 6ue com e&# n4o co&id#m+ #t( 6ue
no$#s no%m#s seK#m e@pedid#s+ se necess:%i#s!
A%t! ,/O b O %e"ime Ku%=dico dos se%$ido%es #dmitidos em se%$i8o de c#5
%:te% tempo%:%io ou p#%# 7un8Ees de n#tu%e'# t(cnic# ou especi#&i'#d# se%:
est#be&ecido em &ei especi#&!
A%t! ,// b Os #dicion#is po% tempo de se%$i8o+ K: concedidos #os se%$i5
do%es #b%#n"idos po% est# 3ei+ 7ic#m t%#ns7o%m#dos em #nuInios!
A%t! ,/P b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
A%t! ,P- b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
0#%:"%#7o Unico b %e$o"#do Y3ei n!) O!AJ*/P/+ de ,P/.,/.PP/S!
A%t! ,P.5 9ic#m #sse"u%#dos #o se%$ido% p>b&ico ci$is do Est#do+ os di5
%eitos #d6ui%idos #t( est# d#t#+ em 7un84o do A%t! .*A+ d# 3ei De&e"#d# n)
A*+ de .J de outub%o de .P*P!
A%t! ,P, b 9ic#m %e$o"#d#s # 3ei n) J!OC-+ de -J de Ku&ho de .PPA+ e
%especti$# &e"is&#84o comp&ement#%!
A%t! ,PA b Est# 3ei ent%# em $i"o% n# d#t# de su# + %e$o"#d#s # 3ei De5
&e"#d# n) A*+ de .J de outub%o de .P*P+ e dem#is disposi8Ees em cont%:5
%io!

03ANO FERA3 DE CARREIRAS E CARFOS 03ANO FERA3 DE CARREIRAS E CARFOS 03ANO FERA3 DE CARREIRAS E CARFOS 03ANO FERA3 DE CARREIRAS E CARFOS 5 55 5 0 00 0FCE FCE FCE FCE
3EI N) P!**C+ DE .O DE MU3HO DE ,-.,! 3EI N) P!**C+ DE .O DE MU3HO DE ,-.,! 3EI N) P!**C+ DE .O DE MU3HO DE ,-.,! 3EI N) P!**C+ DE .O DE MU3HO DE ,-.,!
DispEe sob%e o 0&#no Fe%#& de C#%%ei%#s e C#%"os dos Se%$ido%es d#
Administ%#84o Di%et#+ Aut:%6uic# e 9und#cion#& do 0ode%
E@ecuti$o Est#du#& 5 0FCE+ e d: out%#s p%o$idInci#s!
A FODERNADORA DO ESTADO DO MARANHO+
Est#do dec%etou e eu s#nciono # se"uinte 3ei:
D#s Disposi8Ees 0%e&imin#%es D#s Disposi8Ees 0%e&imin#%es D#s Disposi8Ees 0%e&imin#%es D#s Disposi8Ees 0%e&imin#%es
0&#no Fe%#& de C#%"os do 0ode% E@ecuti$o 0&#no Fe%#& de C#%"os do 0ode% E@ecuti$o 0&#no Fe%#& de C#%"os do 0ode% E@ecuti$o 0&#no Fe%#& de C#%"os do 0ode% E@ecuti$o
A%t! .) Est# 3ei dispEe sob%e o 0&#no Fe%#& de C#%%ei%#s e C#%"os dos
Se%$ido%es d# Administ%#84o Di%et#+ Aut:%6uic# e 9und#cion#& do 0ode%
E@ecuti$o Est#du#& 5 0FCE!
0#%:"%#7o >nico! As disposi8Ees deste 0FCE #p&ic#m5se #os se%$ido5
%es #b%#n"idos pe&o Re"ime Mu%=dico Unico dos Se%$ido%es 0>b&icos Ci$is
do Est#do!
A%t! ,) 0#%# os e7eitos dest# 3ei s4o conside%#d#s #s se"uintes de7ini5
8Ees:
I 5 Zu#d%o de 0esso#& 5 ( o conKunto de c#%"os de p%o$imento e7eti$o e
de p%o$imento em comiss4oB
66
II 5 C#%"o 0>b&ico 5 ( o conKunto de #t%ibui8Ees e %espons#bi&id#des
cometid#s # um se%$ido%+ com #s c#%#cte%=stic#s essenci#is de c%i#84o po%
&ei+ denomin#84o p%Hp%i#+ n>me%o ce%to+ p#"#mento pe&os co7%es p>b&icos e
p%o$imento em c#%:te% e7eti$o ou em comiss4oB
III 5 C&#sse ( o conKunto de %e7e%Inci#s dos c#%"os p>b&icos hie%#%6ui5
'#dos+ 6ue %ep%esent#m #s pe%specti$#s de desen$o&$imento 7uncion#&B
ID 5 Re7e%Inci# 5 ( o n=$e& inte"%#nte d# 7#i@# de $encimento ou subs=5
dio+ 7i@#do p#%# # c&#sse e #t%ibu=do #o ocup#nte do c#%"o+ em deco%%Inci#
do seu p%o"%esso s#&#%i#&B
D 5 C#%%ei%# 5 ( o conKunto de c#%"os p>b&icos est%utu%#dos em c&#sses
#"%up#d#s de #co%do com # n#tu%e'# d#s #ti$id#des e "%#u de esco&#%id#5
deB
DI 5 F%upo 5 ( composto po% um ou m#is sub"%upo o%"#ni'#do em c#%5
%ei%#s+ inte"%#d#s po% c#%"os de p%o$imento e7eti$o+ dispost#s de #co%do
com # n#tu%e'# e comp&e@id#de d#s #t%ibui8Ees 6ue #b%#n"em $:%i#s
#ti$id#desB
DII 5 Sub"%upo 5 ( o conKunto de c#%%ei%#s #"%up#d#s se"undo # co%%e5
&#84o e #7inid#des ent%e #s #ti$id#des de c#d# c#%%ei%#+ n#tu%e'# do t%#b#5
&ho ou o "%#u de conhecimento necess:%io #o e@e%c=cio d#s %especti$#s
#t%ibui8EesB
DIII 5 En6u#d%#mento 5 ( o posicion#mento dos #tu#is se%$ido%es n#s
t#be&#s de co%%e&#84o p%e$ist# nest# &ei+ %espeit#d# #s %especti$#s #t%ibui5
8Ees e %e6uisitos de 7o%m#84o p%o7ission#& 6u#ndo do in"%esso!
A%t! A) O Zu#d%o 0e%m#nente de 0esso#& d# Administ%#84o Di%et#+ d#s
Aut#%6ui#s e d#s 9und#8Ees ( composto de c#%"os de c#%%ei%# de p%o$i5
mento e7eti$o e de p%o$imento em comiss4o!
A%t! C) A&(m dos c#%"os de p%o$imento e7eti$o e de p%o$imento em co5
miss4o h#$e%: 6u#d%o de 7un8Ees "%#ti7ic#d#s+ constituindo $#nt#"em
#cessH%i# #o $encimento+ #t%ibu=d#s # se%$ido%es e7eti$os+ est#be&ecido em
&e"is&#84o espec=7ic#!
D# Est%utu%# do 0&#no D# Est%utu%# do 0&#no D# Est%utu%# do 0&#no D# Est%utu%# do 0&#no
A%t! J) O 0FCE 7ic# #ssim est%utu%#do:
I 5 F%uposB
II 5 Sub"%uposB
III 5 C#%%ei%#s e C#%"osB
ID 5 T#be&#s de Dencimento ou de Subs=dio!
Dos F%upos Dos F%upos Dos F%upos Dos F%upos
A%t! *) Os F%upos deste 0FCE+ s4o #ssim denomin#dos:
I 5 F%upo Administ%#84o Fe%#& 5 inte"%#do po% Sub"%upos de c#%%ei%#s
de c#%"os e7eti$os de n=$e& supe%io%+ t(cnico e m(dio+ $o&t#dos #o e@e%c=cio
de #ti$id#des t(cnic#s+ t(cnico5#dminist%#ti$o+ de supo%te e #u@i&i#% no
Tmbito dos H%"4os e entid#des d# Administ%#84o Di%et#+ Aut:%6uic# e
9und#cion#&!
II 5 F%upo Est%#t("ico 5 inte"%#do po% Sub"%upos de c#%%ei%#s de c#%"os
e7eti$os cuK#s #t%ibui8Ees s4o ine%entes Qs #ti$id#des 7im de c#d# H%"4oB
III 5 F%upo Se"u%#n8# 5 inte"%#do po% Sub"%upos de c#%%ei%#s de c#%"os
e7eti$os+ com #t%ibui8Ees de n#tu%e'# po&ici#& e de c#%%ei%#s de #ti$id#des
cont=nu#s di%ecion#d#s #os obKeti$os do sistem# p%ision#&B
ID 5 F%upo Educ#84o 5 inte"%#do po% Sub"%upos de c#%%ei%#s de c#%"os
e7eti$os de #ti$id#des ped#"H"ic#s em todos os n=$eis de ensino+ bem
como #s $o&t#d#s p#%# #%tes e cu&tu%#!
D 5 F%upo Consu&to%i# e Rep%esent#84o Mudici#& b inte"%#do pe&o Sub5
"%upo Ati$id#des de Consu&to%i# e Assesso%#mento Mu%=dico+ composto pe&#
c#%%ei%# de 0%ocu%#do% do Est#do+ %e"id# pe&os te%mos do #%t! .A, d# Cons5
titui84o 9ede%#& e d# 3ei Comp&ement#% Est#du#& n!) ,-+ de A- de Kunho de
.PPC!
A%t! O) Os F%upos deste 0FCE+ s4o #ssim constitu=dos:
I 5 F%upo Administ%#84o Fe%#&
#S Sub"%upo: N=$e& Supe%io% 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #ti$i5
d#des ine%entes Qs #8Ees desen$o&$id#s em :%e# de conhecimento espec=5
7ico medi#nte 7o%m#84o de n=$e& supe%io%B
bS Sub"%upo: Apoio T(cnico 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #ti$i5
d#des ine%entes Qs #8Ees desen$o&$id#s em :%e# de conhecimento espec=5
7ico+ medi#nte cu%so de 7o%m#84o p%o7ission#& t(cnic# de n=$e& m(dioB
cS Sub"%upo: Apoio Administ%#ti$o 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com
#ti$id#des ine%entes Qs #8Ees 6ue e@i"em conhecimentos obtidos medi#nte
esco&#%id#de de ensino m(dioB
dS Sub"%upo: Apoio Ope%#cion#& 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #5
ti$id#des ine%entes Qs #8Ees desen$o&$id#s n#s di$e%s#s :%e#s do conhe5
cimento obtido medi#nte esco&#%id#de de ensino 7und#ment#&!
II 5 F%upo Est%#t("ico
#S Sub"%upo Audito%i# Fe%#& 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #ti$i5
d#des ine%entes Qs #8Ees de cont%o&e e 7isc#&i'#84o de n#tu%e'# cont:bi&+
7in#ncei%#+ ope%#cion#&+ #dminist%#ti$# e p#t%imoni#&B
bS Sub"%upo T%ibut#84o+ A%%ec#d#84o e 9isc#&i'#84o b comp%eendendo
#s c#%%ei%#s com #ti$id#des ine%entes Qs #8Ees de coo%den#84o+ #%%ec#d#5
84o+ 7isc#&i'#84o+ cont%o&e e ope%#cion#&i'#84o do sistem# 7isc#& e t%ibut:%io
do Est#doB
cS Sub"%upo Fest4o 0%e$idenci:%i# 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com
#ti$id#des ine%entes Qs #8Ees %e&#ti$#s Q #dminist%#84o do %e"ime p%Hp%io
de p%e$idInci# soci#& dos se%$ido%es do Est#doB
dS Sub"%upo Fest4o Fo$e%n#ment#& 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s
com #ti$id#des ine%entes Qs #8Ees %e&#cion#d#s Qs po&=tic#s p>b&ic#s de
desen$o&$imento econNmico+ "est4o "o$e%n#ment#&+ p&#neK#mento+ o%8#5
mento+ 7in#n8#sB
eS Sub"%upo 9isc#&i'#84o A"%opecu:%i# 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s
com #ti$id#des ine%entes Qs #8Ees %e&#cion#d#s Q de7es# e inspe84o #"%o5
pecu:%i# do Est#doB
7S Sub"%upo Met%o&o"i# 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #ti$id#des
ine%entes Qs #8Ees %e&#cion#d#s Q 7isc#&i'#84o+ #7e%i84o de inst%umentos e
medi84o con7o%me dete%min# # &e"is&#84o de pesos e medid#sB
"S Sub"%upo Fest4o Ambient#& 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #ti5
$id#des ine%entes Qs #8Ees %e&#cion#d#s Q no%m#&i'#84o+ 7isc#&i'#84o e #o
cont%o&e d#s #8Ees %e&#ti$#s #o meio5#mbienteB
hS Sub"%upo Fest4o de T%Tnsito 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s com #5
ti$id#des %e&#cion#d#s Qs po&=tic#s b:sic#s p#%# o t%Tnsito!
III 5 F%upo Se"u%#n8#
#S Sub"%upo 0%ocess#mento Mudici:%io 5 comp%eendendo # c#%%ei%# Ku5
%=dic# de De&e"#do de 0o&=ci#+ nos te%mos de7inidos n# Emend# Q Constitui5
84o Est#du#& n!) -*J+ de ,A de de'emb%o de ,-..B
bS Sub"%upo Ati$id#des de 0o&=ci# Ci$i& 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s
com #ti$id#des 6ue en$o&$em #s 7un8Ees de po&=ci# Kudici:%i# e #pu%#84o de
in7%#8Ees pen#is+ e@ceto # c#%%ei%# Ku%=dic# de De&e"#do de 0o&=ci#B
cS Sub"%upo Ati$id#des 0enitenci:%i#s 5 comp%eendendo #s c#%%ei%#s
com #ti$id#des %e&#cion#d#s #o sistem# penitenci:%ioB
dS Sub"%upo 0o&=ci# Mi&it#% 5 comp%eendendo #ti$id#des %e&#cion#d#s
#o po&ici#mento ostensi$o e p%ese%$#84o d# o%dem p>b&ic#B
eS Sub"%upo Co%po de 2ombei%os Mi&it#%es b comp%eendendo #ti$id#5
des de de7es# ci$i&!
ID 5 F%upo Educ#84o
#S Sub"%upo M#"ist(%io d# Educ#84o 2:sic# b comp%eendendo #ti$id#5
des de docInci#+ di%e84o+ p&#neK#mento+ supe%$is4o+ inspe84o+ coo%den#5
84o+ #comp#nh#mento+ cont%o&e+ #$#&i#84o+ o%ient#84o+ ensino e pes6uis#+
ine%entes # c#%"os c#%#cte%i'#dos po% #8Ees desen$o&$id#s nos n=$eis de
educ#84o b:sic#B
bS Sub"%upo M#"ist(%io Supe%io% 5 comp%eendendo #ti$id#des ine%entes
# c#%"os c#%#cte%i'#dos po% #8Ees desen$o&$id#s no c#mpo de "%#du#84o+
pHs5"%#du#84o+ pes6uis# e d# e@tens4o de n=$e& supe%io%B
67
cS Sub"%upo Ensino de A%tes e Cu&tu%# 5 comp%eendendo #ti$id#des
ped#"H"ic#s %e&#cion#d#s #o ensino n# :%e# d# #%te e d# cu&tu%#!
D 5 F%upo Consu&to%i# e Rep%esent#84o Mudici#&
#S Sub"%upo Ati$id#des de Consu&to%i# e Assesso%#mento Mu%=dico 5
comp%eendendo # c#%%ei%# de 0%ocu%#do% do Est#do+ com #ti$id#des ine%en5
tes Q %ep%esent#84o Kudici#& e consu&to%i# Ku%=dic# do Est#do!
0#%:"%#7o >nico! Ao F%upo Consu&to%i# e Rep%esent#84o Mudici#& e+ #os
Sub"%upos 0%ocess#mento Mudici:%io+ M#"ist(%io d# Educ#84o 2:sic#+
M#"ist(%io Supe%io%+ 0o&=ci# Mi&it#% e Co%po de 2ombei%os Mi&it#%es+ n4o se
#p&ic#m #s disposi8Ees deste 0FCE+ sendo %e"idos po% &eis especi7ic#s!
Dos Sub"%upos+ C#%%ei%#s e C#%"os Dos Sub"%upos+ C#%%ei%#s e C#%"os Dos Sub"%upos+ C#%%ei%#s e C#%"os Dos Sub"%upos+ C#%%ei%#s e C#%"os
A%t! /) Os F%upos e Sub"%upos deste 0FCE est4o est%utu%#dos n# 7o%5
m# est#be&ecid# nos Ane@os I e II!
A%t! P) As c#%%ei%#s cont(m 6u#t%o c&#sses A+ 2+ C e ES0ECIA3+ com
on'e %e7e%Inci#s+ sendo t%Is %e7e%Inci#s em c#d# c&#sse+ inici#ndo com #
c&#sse A+ %e7e%Inci# .+ e@ceto # c&#sse ES0ECIA3 6ue possui du#s %e7e%In5
ci#s+ est%utu%#d#s de #co%do com os Ane@os III!
A%t! .- N4o h: $incu&#84o+ p#%# 6u#&6ue% e7eito+ ent%e #s esc#&#s de %e5
7e%Inci# s#&#%i#& d#s c#%%ei%#s dos sub"%upos e dos "%upos de 6ue t%#t# est#
3ei!
A%t! ..! Constituem 7#ses d# C#%%ei%#:
I 5 o in"%essoB
II 5 # p%o"%ess4oB
III 5 # p%omo84o!
Do Concu%so Do Concu%so Do Concu%so Do Concu%so
A%t! .,! O concu%so p>b&ico+ destin#do # #7e%i% # 6u#&i7ic#84o p%o7issio5
n#& e@i"id# p#%# o in"%esso n#s c#%%ei%#s de 6ue t%#t# est# 3ei+ se%: de
c#%:te% e&imin#tH%io e c&#ssi7ic#tH%io de p%o$#s ou de p%o$#s e t=tu&os+ con5
7o%me disposto no edit#&!
0#%:"%#7o >nico! O concu%so pode%: te% como se"und# et#p#+ cu%so de
7o%m#84o de c#%:te% e&imin#tH%io+ c&#ssi7ic#tH%io ou e&imin#tH%io e c&#ssi7ic#5
tH%io!
A%t! .A! 0#%# os c#%"os 6ue inte"%#m #s c#%%ei%#s do F%upo e dos Sub5
"%upos #b#i@o especi7ic#dos se%: obse%$#do+ #&(m do disposto no #%t! .,
dest# 3ei+ o 6ue se"ue:
I 5 F%upo Administ%#84o Fe%#& 5 o concu%so se%: %e#&i'#do po% c#%"o+
obse%$#do+ 6u#ndo 7o% o c#so+ # especi#&id#de ou :%e# de #tu#84oB
II 5 Sub"%upo Ati$id#des de 0o&=ci# Ci$i& 5 teste de #ptid4o 7=sic#+ e@#me
m(dico+ in$esti"#84o soci#&+ cu%so de 7o%m#84o p%o7ission#& e e@#me psico5
t(cnico+ todos de c#%:te% e&imin#tH%io+ s#&$o o e@#me psicot(cnicoB
III 5 Sub"%upo Fest4o Fo$e%n#ment#& 5 o concu%so se%: %e#&i'#do em
du#s et#p#s+ con7o%me de7inido em &eiB
ID 5 Sub"%upo Fest4o 0%e$idenci:%i# 5 p#%# o c#%"o de An#&ist# 0%e$i5
denci:%io com #tu#84o n# :%e# 7in#ncei%# e cont:bi& se%: e@i"id#+ no #to d#
insc%i84o+ # ce%ti7ic#84o po% entid#de #utNnom# de %econhecid# c#p#cid#de
t(cnic# e di7us4o no me%c#do b%#si&ei%o de c#pit#isB
D 5 Sub"%upo Ati$id#des 0enitenci:%i#s 5 teste de #ptid4o 7=sic#+ e@#me
m(dico+ in$esti"#84o soci#&+ cu%so de 7o%m#84o p%o7ission#& e e@#me psico5
t(cnico+ todos de c#%:te% e&imin#tH%io+ s#&$o o e@#me psicot(cnico!
A%t! .C! As inst%u8Ees %e"u&#do%#s dos p%ocessos se&eti$os se%4o pub&i5
c#d#s po% meio de edit#&+ 6ue de$e%: conte% #s e@i"Inci#s espec=7ic#s de
c#d# c#%"o+ obKeto do ce%t#me+ obse%$#do o disposto em &ei!
A%t! .J! O concu%so p>b&ico se%: %e#&i'#do po% c#%"o+ obse%$#do o n>5
me%o de $#"#s de #co%do com #s %especti$#s especi#&id#des e :%e#s de
#tu#84o+ 6u#ndo # &ei #ssim de7ini%!
0#%:"%#7o >nico! Zu#ndo # &ei n4o de7ini% # 6u#ntid#de de $#"#s dos
c#%"os po% especi#&id#de ou :%e# de #tu#84o+ est#s se%4o de7inid#s no
edit#& do concu%so!
Do In"%esso Do In"%esso Do In"%esso Do In"%esso
A%t! .*! O in"%esso nos c#%"os p>b&icos de p%o$imento e7eti$o d#s c#%5
%ei%#s const#ntes dest# 3ei+ d#%5se5: n#s c&#sses e %e7e%Inci#s inici#is do
%especti$o c#%"o+ medi#nte #p%o$#84o em concu%so p>b&ico de p%o$#s ou
de p%o$#s e t=tu&os!
A%t! .O! Os %e6uisitos p#%# in"%esso nos c#%"os d#s c#%%ei%#s 6ue inte5
"%#m este 0FCE obse%$#%4o o disposto no Ane@o III+ dest# 3ei!
Do Desen$o&$imento n# C Do Desen$o&$imento n# C Do Desen$o&$imento n# C Do Desen$o&$imento n# C#%%ei%# #%%ei%# #%%ei%# #%%ei%#
A%t! ./! O desen$o&$imento do se%$ido% p>b&ico ocup#nte de c#%"o de
p%o$imento e7eti$o deste 0FCE+ inte"%#nte d#s c#%%ei%#s de 6ue t%#t# est#
3ei+ d#%5se5: medi#nte p%o"%ess4o e p%omo84o!
A%t! .P! 0%o"%ess4o ( # e$o&u84o do se%$ido% dent%o d# t#be&# %emune5
%#tH%i#+ no mesmo c#%"o+ dent%o d# mesm# c&#sse+ &e$#ndo5se em conside5
%#84o+ o tempo de e@e%c=cio no c#%"o e # 6u#&i7ic#84o p%o7ission#&!
A%t! ,-! 0#%# 7#'e% Kus Q 0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o+
o se%$ido% p>b&ico de$e%:+ cumu&#ti$#mente:
I 5 te% cump%ido est:"io p%ob#tH%ioB
II 5 te% cump%ido o inte%st=cio m=nimo de dois #nos de e7eti$o e@e%c=cio
n# %e7e%Inci# de $encimento ou subs=dio em 6ue se encont%#B
III 5 est#% no e7eti$o e@e%c=cio do seu c#%"o!
A%t! ,.! A 0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o obse%$#%: #
d#t# do in"%esso do se%$ido% no c#%"o p>b&ico 6ue ocup# e se%: e7etu#d#
independentemente de %e6ue%imento!
A%t! ,,! A 0%o"%ess4o po% Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#& d#%5se5: medi#nte #
obten84o pe&o se%$ido% de dip&om# em cu%so de "%#du#84o+ pHs5"%#du#84o
e cu%sos em :%e#s co%%e&#t#s #o e@e%c=cio do c#%"o ocup#do+ #d6ui%idos
poste%io%mente #o seu in"%esso no c#%"o 6ue ocup#+ e desde 6ue n4o
constitu#m %e6uisito p#%# o in"%esso no c#%"o+ con7o%me dispuse% o %e"u&#5
mento!
? .) A p%o"%ess4o de 6ue t%#t# o c#put deste #%ti"o+ pode%: se% con5
6uist#d# pe&o se%$ido%+ desde 6ue cump%ido o inte%st=cio est#be&ecido p#%#
0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o+ podendo se% concedid#s #t(
du#s %e7e%Inci#s $enciment#is+ imedi#t#mente supe%io%es # 6ue se encon5
t%# o se%$ido%+ independente de c&#sse+ dent%o do mesmo c#%"o+ con7o%me
c%it(%ios # se%em de7inidos em %e"u&#mento!
? ,) ApHs # op84o discip&in#d# no #%t! A* dest# 3ei+ # p%imei%# 0%o"%es5
s4o po% Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#& oco%%e%: 6u#ndo p%eenchidos os %e6uisitos
deste #%ti"o!
A%t! ,A! A 0%o"%ess4o po% Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#& n4o se #p&ic# Qs
c#%%ei%#s bene7ici#d#s pe&o Adicion#& de Zu#&i7ic#84o institu=do pe&# 3ei n!)
P!-C-+ de -/ de outub%o de ,--P+ e pe&# 3ei n!) P!CP,+ de .- de no$emb%o
de ,-..!
A%t! ,C! O se%$ido% 6ue tenh# p%eenchido cumu&#ti$#mente os c%it(%ios
p#%# # 0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o e po%
Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#&+ de$e%: m#ni7est#% e@p%ess#mente+ po% %e6ue5
%imento+ # op84o d# 0%o"%ess4o po% Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#&+ no p%#'o de
#t( sessent# di#s #nte%io%es Q d#t# em 6ue comp&et# o inte%st=cio m=nimo
p#%# 0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o!
0#%:"%#7o >nico! Imp&ic#%: n# e7eti$#84o d# 0%o"%ess4o po% Tempo de
E@e%c=cio no C#%"o+ # n4o m#ni7est#84o do se%$ido%+ con7o%me dete%min#do
no c#put deste #%ti"o!
A%t! ,J! A p%imei%# 0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o+ oco%5
%e%: #pHs dois #nos do en6u#d%#mento do se%$ido% neste 0FCE+ 6u#ndo
p%eenchidos os %e6uisitos do #%t! ,- dest# 3ei!
A%t! ,*! 0%omo84o ( # e&e$#84o do se%$ido% de um# c&#sse p#%# out%#+
p#ss#ndo d# >&tim# %e7e%Inci# d# c&#sse em 6ue se encont%# p#%# # %e7e5
%Inci# inici#& d# c&#sse imedi#t#mente supe%io% Q6ue&# 6ue pe%tence+ dent%o
d# mesm# c#%%ei%#!
68
A%t! ,O! A e7eti$#84o d#s p%omo8Ees oco%%e%: semp%e 6ue o se%$ido%
cump%i%+ cumu&#ti$#mente:
I 5 t%Is #nos n# >&tim# %e7e%Inci# d# c&#sse em 6ue se encont%#B
II 5 te% obtido n#s t%Is >&tim#s #$#&i#8Ees+ desempenho s#tis7#tH%io+ nos
te%mos de7inidos em %e"u&#mento p%Hp%ioB
III 5 est#% no e7eti$o e@e%c=cio do seu c#%"o!
A%t! ,/! 0e%de%: o di%eito Q 0%o"%ess4o po% Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#&+ Q
0%o"%ess4o po% Tempo de E@e%c=cio no C#%"o e Q 0%omo84o+ o se%$ido%
6ue+ no pe%=odo #6uisiti$o:
I 5 #7#st#%5se d#s 7un8Ees espec=7ic#s do seu c#%"o+ e@cetu#dos os c#5
sos p%e$istos n# 3ei *!.-O de ,O de Ku&ho de .PPCB
II 5 7o% conden#do po% senten8# t%#nsit#d# em Ku&"#do ou punido disci5
p&in#%mente en6u#nto du%#% seus e7eitosB
III 5 suspens4o discip&in#%B
ID 5 &icen8# sem $encimentoB
D 5 ti$e% m#is de cinco 7#&t#s inKusti7ic#d#s!
0#%:"%#7o >nico! Inte%%ompido o e@e%c=cio+ # cont#"em do inte%st=cio
come8#%: # co%%e% # p#%ti% d# cess4o dos impedimentos e&enc#dos neste
#%ti"o!
A%t! ,P! A p%imei%# 0%omo84o dos #tu#is se%$ido%es+ oco%%e%: #pHs te%
p%eenchido os %e6uisitos est#be&ecidos no #%t! ,O dest# 3ei!
A%t! A-! G $ed#do #o se%$ido% em um mesmo #no+ o desen$o&$imento
n# c#%%ei%# medi#nte:
#S 0%omo84o e 0%o"%ess4oB
bS 0%o"%ess4o po% Zu#&i7ic#84o 0%o7ission#& e 0%o"%ess4o po% Tempo
de E@e%c=cio no C#%"o!
A%t! A.! A %e"u&#ment#84o d# #$#&i#84o de desempenho de$e%: se% e5
&#bo%#d# obse%$#ndo # n#tu%e'# d#s #ti$id#des d#s c#%%ei%#s de c#d#
Sub"%upo e de7ini%: ent%e out%os #spectos os se"uintes:
#S &e"itimid#de e t%#nsp#%Inci# do p%ocesso de #$#&i#84oB
bS pe%iodicid#deB
cS cont%ibui84o do se%$ido% p#%# # consecu84o dos obKeti$os do H%"4o
ou se%$i8oB
dS compo%t#mento obse%$:$e& do se%$ido%B
eS di%eito de m#ni7est#84o Qs instTnci#s %ecu%s#isB
7S conhecimento pe&o se%$ido% dos inst%umentos de #$#&i#84o dos seus
%esu&t#dos!
A%t! A,! Os e7eitos 7in#ncei%os deco%%entes d# 0%o"%ess4o po% Zu#&i7ic#5
84o 0%o7ission#& e d# 0%omo84o d#%5se54o # p#%ti% d# pub&ic#84o do %espec5
ti$o #to no Di:%io O7ici#& do Est#do!
D#s T#be&#s de Dencimento D#s T#be&#s de Dencimento D#s T#be&#s de Dencimento D#s T#be&#s de Dencimento5 55 52#se e Subs=dio 2#se e Subs=dio 2#se e Subs=dio 2#se e Subs=dio
A%t! AA! As t#be&#s de $encimento5b#se e dos subs=dios dos c#%"os in5
te"%#ntes deste 0FCE+ s4o esc#&on#d#s no pe%centu#& de t%Is po% cento
ent%e %e7e%Inci#s e seis po% cento ent%e c&#sses!
0#%:"%#7o >nico! E@cetu#5se do disposto do c#put deste #%ti"o os c#%5
"os dos Sub"%upos de 6ue t%#t# o p#%:"%#7o >nico do #%t!O) dest# 3ei!
A%t! AC! Os pe%centu#is de esc#&on#mento de 6ue t%#t# o #%t! AA dest#
3ei+ se%4o #p&ic#dos+ p%o"%essi$#mente+ Qs t#be&#s de $encimento5 b#se do
F%upo Administ%#84o Fe%#&+ e do Sub"%upo A%tes e Cu&tu%# do F%upo Edu5
c#84o+ con7o%me se"ue:
I 5 no pe%centu#& de -+OJ] ent%e %e7e%Inci#s e de .] ent%e c&#sses no
e@e%c=cio de ,-.,B
II 5 no pe%centu#& de .] ent%e %e7e%Inci#s e de ,] ent%e c&#sses no e5
@e%c=cio de ,-.AB
III 5 no pe%centu#& de ,] ent%e %e7e%Inci#s e de C] ent%e c&#sses no
e@e%c=cio de ,-.CB
ID 5 no pe%centu#& de A] ent%e %e7e%Inci#s e de *] ent%e c&#sses no
e@e%c=cio de ,-.J!
A%t! AJ! Os $#&o%es do $encimento5b#se e dos subs=dios dos c#%"os de
p%o$imento e7eti$o inte"%#ntes deste 0FCE s4o os 7i@#dos
nos Ane@os ID e ID5A dest# 3ei!
D# Imp&#nt#84o do 0FCE D# Imp&#nt#84o do 0FCE D# Imp&#nt#84o do 0FCE D# Imp&#nt#84o do 0FCE
A%t! A*! S4o en6u#d%#dos n#s c#%%ei%#s dos Sub"%upos deste 0FCE os
c#%"os e7eti$os d#s c#%%ei%#s 6ue inte"%#m os di$e%sos F%upos Ocup#cio5
n#is do 0ode% E@ecuti$o+ de #co%do com # T#be&# de Co%%e&#84o const#nte
do Ane@o D!
? .) Os c#%"os de 6ue t%#t# o c#put deste #%ti"o se%4o en6u#d%#dos
n#s c#%%ei%#s deste 0FCE+ de #co%do com #s %especti$#s #t%ibui8Ees+
%e6uisitos de 7o%m#84o p%o7ission#& e posi84o %e&#ti$# n# T#be&# de Co%%e&#5
84o de C#%%ei%#s e n# T#be&# de Co%%e&#84o de Re7e%Inci#s+ const#ntes dos
Ane@os DI e DII+ dest# 3ei!
? ,) O en6u#d%#mento de 6ue t%#t# o ? .) deste #%ti"o+ d#%5se5: medi5
#nte op84o i%%et%#t:$e& do se%$ido%+ # se% 7o%m#&i'#d# no p%#'o de .,-
Ycento e $inteS di#s+ # cont#% d#s $i"Inci#s est#be&ecid#s no #%t! C- deste
0FCE+ n# 7o%m# do Te%mo de Op84o+ const#nte do Ane@o V+ dest# 3ei!
? A) A op84o de en6u#d%#mento discip&in#d# no ? ,) deste #%ti"o+ im5
p&ic# %en>nci# Qs p#%ce&#s de $#&o%es inco%po%#dos ou # inco%po%#% Q %emu5
ne%#84o po% decis4o #dminist%#ti$# ou Kudici#&+ %e7e%entes #s pe%d#s deco%5
%entes d# con$e%s4o de c%u'ei%o %e#& em URD do #no de .PPC+ 6ue $ence5
%em #pHs o in=cio dos e7eitos 7in#ncei%os d# imp&#nt#84o deste 0FCE!
? C) Os $#&o%es inco%po%#dos Q %emune%#84o+ obKeto d# %en>nci# # 6ue
se %e7e%e o ? A) deste #%ti"o+ 6ue 7o%em p#"os #os se%$ido%es #ti$os+ #os
#posent#dos e #os pensionist#s+ po% decis4o #dminist%#ti$# ou Kudici#&+
so7%e%4o %edu84o p%opo%cion#& 6u#ndo d# imp&#nt#84o d#s T#be&#s Remu5
ne%#tH%i#s deste 0FCE!
? J) Conc&u=d# # imp&ement#84o d#s T#be&#s Remune%#tH%i#s deste
0FCE+ o $#&o% e$entu#&mente e@cedente continu#%: # se% p#"o como
$#nt#"em pesso#& nomin#&mente identi7ic#d#+ suKeit# #pen#s #o =ndice de
%e#Kuste #p&ic:$e& Qs t#be&#s de $encimento dos se%$ido%es p>b&icos est#5
du#is+ # t=tu&o de %e$is4o "e%#& d#s %emune%#8Ees e subs=dios+ %espeit#do o
6ue dispEe os ?? ,) e A) deste #%ti"o!
? *) A op84o de 6ue t%#t# o ? ,) deste #%ti"o+ suKeit# os e7eitos 7in#ncei5
%os de #8Ees Kudici#is em cu%so %e7e%entes Qs pe%d#s deco%%entes d# con5
$e%s4o de c%u'ei%o %e#& em URD do #no de .PPC+ cuK#s decisEes seK#m
p%o&#t#d#s #pHs o in=cio d# $i"Inci# d#s T#be&#s %emune%#tH%i#s de 6ue
t%#t# est# 3ei+ #os c%it(%ios est#be&ecidos neste #%ti"o!
? O) O p%#'o p#%# e@e%ce% # op84o %e7e%id# no ? ,a deste #%ti"o+ obse%5
$#d#s #s $i"Inci#s est#be&ecid#s no #%t! C- deste 0FCE+ no c#so de se%$i5
do%es #7#st#dos ou &icenci#dos nos te%mos d# 3ei n!) *!.-O+ de ,O de Ku&ho
de .PPC+ estende%5se5: #t( A- Yt%int#S di#s cont#dos # p#%ti% do t(%mino do
#7#st#mento ou &icen8#!
? /) Os se%$ido%es 6ue n4o m#ni7est#%em+ no p%#'o est#be&ecido neste
#%ti"o+ su# op84o pe&o en6u#d%#mento neste 0FCE+ pe%m#nece%4o n#
situ#84o em 6ue se encont%#$#m n# d#t# d# pub&ic#84o dest# 3ei!
? P) Os c#%"os ocup#dos pe&os se%$ido%es %e7e%idos no c#put deste #%5
ti"o 6ue n4o opt#%em pe&o en6u#d%#mento deste 0FCE+ se%4o t%#ns7o%m#5
dos nos seus co%%espondentes+ 6u#ndo $#"os!
?.- Os se%$ido%es # 6ue se %e7e%e o ? P) deste #%ti"o+ continu#%4o # se%
%emune%#dos de #co%do com # c#%%ei%# ou p&#nos de c#%"os # 6ue continu#5
%em # pe%tence%!
A%t! AO! O se%$ido% 6ue n4o possui% esco&#%id#de e@i"id# p#%# o e@e%c=5
cio do c#%"o e K: esti$e% n# d#t# d# $i"Inci# dest# 3ei+ en6u#d%#do em
c#%"o co%%e&#to+ 7ic# dispens#do do p%(5%e6uisito de esco&#%id#de! A%t! A/! A
mud#n8# de nomenc&#tu%# dos c#%"os n4o c#%#cte%i'# in$estidu%# em no$o
c#%"o!
69
A%t! AP! Em nenhum# hipHtese o en6u#d%#mento pode%: imp&ic#% %edu5
84o de %emune%#84o do c#%"o de p%o$imento e7eti$o #tu#&mente %ecebido
pe&o se%$ido%+ de$endo+ 6u#ndo 7o% o c#so+ se% #sse"u%#d# #o se%$ido% #
di7e%en8#+ como $#nt#"em pesso#& nomin#&mente identi7ic:$e& # se% #bso%5
$id# 6u#ndo do seu desen$o&$imento n# c#%%ei%# ou no p%imei%o %e#Kuste
subse6ente!
A%t! C-! As t#be&#s de $encimento e de subs=dio const#ntes dos Ane@os
ID e ID5A dest# 3ei se%4o imp&#nt#d#s de #co%do com #s %e"%#s dispost#s
neste #%ti"o+ obse%$#ndo # se6uInci# #b#i@o especi7ic#d#:
I 5 #s t#be&#s dos 6u#d%os do #no de ,-.A+ no mIs se"uinte #o d# pu5
b&ic#84o do Re&#tH%io de Fest4o 9isc#&/RF9+ p%e$isto no #%t! JC d# 3ei
Comp&ement#% n!) .-./,---+ desde 6ue comp%o$e o c%escimento d# Recei5
t# Co%%ente 3=6uid# em pe%centu#& supe%io% # O+A/] em %e&#84o Q #pu%#d#
no %e&#tH%io co%%espondente #o pe%=odo de K#nei%o # de'emb%o de ,-..B
II 5 #s t#be&#s dos 6u#d%os do #no de ,-.C+ no mIs se"uinte #o d# pu5
b&ic#84o do Re&#tH%io de Fest4o 9isc#&/RF9+ p%e$isto no #%t! JC d# 3ei
t# Co%%ente 3=6uid# em pe%centu#& supe%io% # ./+-O] em %e&#84o Q #pu%#d#
no %e&#tH%io co%%espondente #o pe%=odo de K#nei%o # de'emb%o de ,-..B
III 5 #s t#be&#s dos 6u#d%os do #no de ,-.J+ no mIs se"uinte #o d#
pub&ic#84o do Re&#tH%io de Fest4o 9isc#&/RF9 p%e$isto no #%t! JC d# 3ei
t# Co%%ente 3=6uid# em pe%centu#& supe%io% # ,O] em %e&#84o Q #pu%#d# no
%e&#tH%io co%%espondente #o pe%=odo de K#nei%o # de'emb%o de ,-..!
? .) N4o sendo #&c#n8#dos os pe%centu#is d# Receit# Co%%ente 3=6uid#
de 6ue t%#t#m os incisos deste #%ti"o+ 7ic# o 0ode% E@ecuti$o #uto%i'#do #
p%omo$e% os estudos t(cnicos necess:%ios # $i#bi&i'#% #Kustes n#s t#be&#s
const#ntes dos Ane@os ID e ID5A+ de 7o%m# # comp#tibi&i'#% no$os $#&o%es
de $encimentos e subs=dios # se%em imp&ement#dos #o pe%centu#& d#
Receit# Co%%ente 3=6uid#!
? ,) E@cetu#m5se do disposto nos incisos deste #%ti"o #s t#be&#s dos
6u#d%os do #no de ,-.,+ 6ue p#ss#m # $i"o%#% # p#%ti% d# pub&ic#84o dest#
3ei!
T;TU3O ID T;TU3O ID T;TU3O ID T;TU3O ID
D#s Disposi8Ees Fe%#is D#s Disposi8Ees Fe%#is D#s Disposi8Ees Fe%#is D#s Disposi8Ees Fe%#is
A%t! C.! 9ic#m m#ntid#s #s desc%i8Ees e #t%ibui8Ees dos c#%"os 6ue in5
te"%#m este 0FCE!
0#%:"%#7o >nico! As #t%ibui8Ees dos c#%"os 6ue po% co%%e&#84o p#ss#m
# compo% o F%upo Administ%#84o Fe%#& pe%m#necem em $i"o%+ sendo
#de6u#d#s Qs %especti$#s especi#&id#des!
A%t! C,! 9ic# inco%po%#d#+ #o $encimento5b#se dos c#%"os d# C#%%ei%#
Ati$id#des 0ed#"H"ic#s do Sub"%upo A%tes e Cu&tu%# do F%upo Educ#84o+
# F%#ti7ic#84o de Incenti$o 9in#ncei%o+ institu=d# pe&o #%t! P) d# 3ei n!)
C!PC-+ de ., de setemb%o de .P/P+ # p#%ti% do en6u#d%#mento do se%$ido%
neste 0FCE+ com # conse6ente e@tin84o dess# "%#ti7ic#84o!
A%t! CA! As t#be&#s de $encimento do c#%"o conside%#do e@tinto # $#"#%
pe&o #%t! O, d# 3ei n!) *!/PJ+ de ,* de de'emb%o de .PP*+ ( o const#nte do
Ane@o DIII!
A%t! CC! O en6u#d%#mento dos #posent#dos e pensionist#s+ n# T#be&#
Remune%#tH%i# deste 0FCE+ obse%$#%: o disposto no #%t! A* dest# 3ei!
0#%:"%#7o >nico! 0#%# e7eito do disposto no c#put deste #%ti"o de$e%:
se% obse%$#do o 6ue dispEe # Constitui84o 9ede%#&!
A%t! CJ! A p#%ti% d# ent%#d# em $i"o% deste 0FCE n4o pode%4o se% edi5
t#dos p&#nos de c#%%ei%#s po% &eis espec=7ic#s+ nem pode%4o se% desmem5
b%#dos os "%upos de7inidos nest# 3ei!
0#%:"%#7o >nico! Out%os "%upos e c#%%ei%#s pode%4o se% c%i#dos+ inte5
"%#ndo este 0FCE+ obedecendo %i"o%os#mente Qs di%et%i'es est#be&ecid#s
nest# 3ei e desde 6ue h#K# p%($i# Kusti7ic#ti$# #o H%"4o cent%#& de "est4o de
pesso#s!
A%t! C*! Os concu%sos p>b&icos %e#&i'#dos ou em #nd#mento n# d#t# d#
pub&ic#84o dest# 3ei+ s4o $:&idos p#%# o in"%esso nos c#%"os deste 0&#no+
obse%$#d# + 6u#ndo d# nome#84o+ # comp#tibi&id#de de #t%ibui8Ees+ %e6ui5
sitos de 6u#&i7ic#84o+ esco&#%id#de+ h#bi&it#84o p%o7ission#& ou especi#&i'#5
84o e@i"idos p#%# o in"%esso nos c#%"os!
A%t! CO As despes#s deco%%entes d# e@ecu84o dest# 3ei co%%e%4o Q con5
t# dos c%(ditos o%8#ment:%ios p%Hp%ios!
A%t! C/! 9ic#m e@tintos os c#%"os e7eti$os const#ntes do Ane@o IV dest#
3ei!
A%t! CP! Est# 3ei ent%# em $i"o% n# d#t# d# su# pub&ic#84o!
M#ndo+ po%t#nto+ # tod#s #s #uto%id#des # 6uem o conhecimento e #
e@ecu84o d# p%esente 3ei pe%tence%em 6ue # cump%#m e # 7#8#m cump%i%
t4o intei%#mente como ne&# se cont(m! O E@ce&ent=ssimo Senho% Sec%et:5
%io5Che7e d# C#s# Ci$i& # 7#8# pub&ic#%+ imp%imi% e co%%e%!
0A3[CIO DO FODERNO DO ESTADO DO MARANHO+ EM SO 3U5
;S+ .O DE MU3HO DE ,-.,+ .P.) DA INDE0END_NCIA
E .,C) DA RE0U23ICA!
3EI N) P!,P/ DE ,A DE NODEM2RO DE ,-.- 3EI N) P!,P/ DE ,A DE NODEM2RO DE ,-.- 3EI N) P!,P/ DE ,A DE NODEM2RO DE ,-.- 3EI N) P!,P/ DE ,A DE NODEM2RO DE ,-.-
DispEe sob%e # c%i#84o de c#%"os de p%o$imento e7eti$o no Tmbito do
0ode% E@ecuti$o Est#du#&+ e d: out%#s p%o$idInci#s!
A FODERNADORA DO ESTADO DO MARANHO+
Est#do dec%etou e eu s#nciono # se"uinte 3ei:
A%t! .) 9ic# c%i#do o F%upo Ocup#cion#& Fest4o 0%e$idenci:%i#+ no Tm5
bito do 0ode% E@ecuti$o+ composto dos c#%"os de p%o$imento e7eti$o de
An#&ist# 0%e$idenci:%io+ T(cnico 0%e$idenci:%io e 0e%ito M(dico 6ue inte"%#5
%4o o 6u#d%o pe%m#nente d# Sec%et#%i# de Est#do d# Administ%#84o e
0%e$idInci# Soci#&!
A%t! ,) O F%upo Ocup#cion#& de 6ue t%#t# o #%t! .) 7ic# o%"#ni'#do em
C#te"o%i# 9uncion#&+ C#%%ei%#+ C#%"o+ C&#sse+ Re7e%Inci#+ Zu#&i7ic#84o e
[%e# de Atu#84o+ n# 7o%m# do Ane@o I dest# 3ei!
A%t! A) Os c#%"os de An#&ist# 0%e$idenci:%io+ T(cnico 0%e$idenci:%io e
0e%ito M(dico c%i#dos po% est# 3ei tIm #s se"uintes #t%ibui8Ees:
I 5 An#&ist# 0%e$idenci:%io:
#S inst%ui% e #n#&is#% p%ocessos e c:&cu&os p%e$idenci:%ios+ de conces5
s4o+ m#nuten84o e de %e$is4o de di%eitos #o %ecebimento de bene7=cios
p%e$idenci:%iosB
bS p%ocede% Q o%ient#84o p%e$idenci:%i# e #tendimento #os usu:%iosB
cS %e#&i'#% estudos t(cnicos e est#t=sticosB e
dS e@ecut#%+ em c#%:te% "e%#&+ #s dem#is #ti$id#des ine%entes Qs com5
petInci#s d# unid#de "esto%# do Re"ime 0%Hp%io de 0%e$idInci# Soci#& 5
R00S!
Est# edi84o pub&ic# em sup&emento o 2#&#ncete Mens#& d# Receit# do
Tesou%o+ %e7e%ente #o mIs de outub%o de ,-.-!
II 5 T(cnico 0%e$idenci:%io: supo%te e #poio t(cnico especi#&i'#do Qs #5
ti$id#des p%e$idenci:%i#s de competInci# d# unid#de "esto%# do Re"ime
0%Hp%io de 0%e$idInci# Soci#& 5 R00SB
III 5 0e%ito M(dico:
#S e@e%ce% #s #ti$id#des m(dico5pe%ici#is ine%entes #o Re"ime 0%Hp%io
de 0%e$idInci# Soci#& 5 R00SB
bS emiss4o de p#%ece% conc&usi$o 6u#nto Q c#p#cid#de &#bo%#& p#%# 7ins
p%e$idenci:%iosB
cS inspe84o de #mbientes p#%# 7ins p%e$idenci:%iosB
dS c#%#cte%i'#84o d# in$#&ide' p#%# bene7=cios p%e$idenci:%ios e #ssis5
tenci#isB
eS e@ecu84o d#s dem#is #ti$id#des de7inid#s em %e"u&#mento!
0#%:"%#7o >nico! O 0e%ito M(dico d# p%e$idInci# soci#& pode%: %e6uisi5
t#% e@#mes comp&ement#%es e p#%ece%es especi#&i'#dos # se%em %e#&i'#dos
po% te%cei%os+ 6u#ndo necess:%io #o desempenho de su#s #ti$id#des!
A%t! C) A t#be&# de $encimento e # 6u#nti7ic#84o de $#"#s dos c#%"os
do F%upo Ocup#cion#& Fest4o 0%e$idenci:%i# 7ic#m de7inid#s nos Ane@os II
e III dest# &ei!
70
A%t! J) Os se%$ido%es ocup#ntes dos c#%"os de An#&ist# 0%e$idenci:%io+
T(cnico 0%e$idenci:%io e 0e%ito M(dico te%4o e@e%c=cio n# :%e# p%e$idenci:5
%i# d# Unid#de Festo%# do Re"ime 0%Hp%io de 0%e$idInci# Soci#& 5 R00S!
A%t! *) 9ic# c%i#do o F%upo Ocup#cion#& Fest4o de Ati$id#des de T%Tn5
sito+ no Tmbito do Dep#%t#mento Est#du#& de T%Tnsito 5 DETRAN5MA+
composto dos c#%"os de p%o$imento e7eti$o de An#&ist# de T%Tnsito e
Assistente de T%Tnsito!
A%t!O) O F%upo Ocup#cion#& de 6ue t%#t# o #%t! *) 7ic# o%"#ni'#do em
C#te"o%i# 9uncion#&+ C#%%ei%#+ C#%"o+ C&#sse+ Re7e%Inci# e Zu#&i7ic#84o+ n#
7o%m# do Ane@o ID dest# 3ei!
A%t! /) Os c#%"os de 6ue t%#t# o #%t! *) tIm #s se"uintes #t%ibui8Ees:
I 5 An#&ist# de T%Tnsito:
#S p&#neK#%+ e&#bo%#%+ p%opo% e coo%den#% po&=tic#s b:sic#s p#%# o t%Tnsi5
toB
bS p&#neK#%+ p%o$e% #s condi8Ees ope%#cion#is e #comp#nh#% # pe%7o%5
m#nce de su#s :%e#s+ busc#ndo #pe%7ei8o#% seus p%odutos e p%ocessosB
cS cump%i% + 7#'e% cump%i%+ di$u&"#% e o%ient#% # #p&ic#84o d# &e"is&#84o
e dem#is no%m#s de t%Tnsito n#s :%e#s de su#s %especti$#s #tu#8EesB
dS supe%$ision#% e coo%den#% se%$i8os do DETRAN5MAB
eS #n#&is#% e p%o$e% #s condi8Ees #dminist%#ti$#s+ p%ocessu#is+ t(cnic#s
e ope%#cion#is necess:%i#s #os sistem#s de #dminist%#84o+ de 7isc#&i'#84o+
de #udito%i#+ de in7o%m:tic# e de #tendimento #o usu:%ioB
7S e@ecut#% # 7isc#&i'#84o de t%Tnsito+ #utu#% e #p&ic#% #s medid#s #dmi5
nist%#ti$#s c#b=$eis+ p%e$ist#s no CHdi"o de T%Tnsito 2%#si&ei%o 5 CT2B
"S e@ecut#% out%#s #ti$id#des co%%e&#t#sB
II 5 Assistente de T%Tnsito: e@ecut#% #s t#%e7#s de #poio t(cnico e #dmi5
nist%#ti$o+ sob o%ient#84o supe%io% di%et#+ n#s :%e#s de 7isc#&i'#84o+ %e"ist%o
e &icenci#mento de $e=cu&os+ h#bi&it#84o e #poio Q educ#84o p#%# o t%Tnsito+
com b#se no CHdi"o de T%Tnsito 2%#si&ei%o 5 CT2!
A%t! P) A t#be&# de $encimento e # 6u#nti7ic#84o de $#"#s dos c#%"os
do F%upo Ocup#cion#& Fest4o de Ati$id#des de T%Tnsito 7ic#m de7inid#s
nos Ane@os D e DI dest# 3ei!
A%t! .-! O in"%esso nos c#%"os c%i#dos po% est# 3ei d#%5se5: n# %e7e%In5
ci# I d# c&#sse inici#& do c#%"o+ medi#nte #p%o$#84o em concu%so p>b&ico de
p%o$#s ou de p%o$#s e t=tu&os!
? .) O concu%so p>b&ico p#%# o in"%esso no c#%"o de An#&ist# 0%e$iden5
ci:%io se%: %e#&i'#do po% :%e# de #tu#84o+ con7o%me dispuse% o edit#& de
#be%tu%# do ce%t#me!
? ,) 0#%# in"%esso no c#%"o de An#&ist# 0%e$idenci:%io+ :%e# de #tu#5
84o 7in#ncei%#+ o c#ndid#to #p%esent#%: documento demonst%#ndo #p%o$#5
84o em e@#me de ce%ti7ic#84o+ o%"#ni'#do po% entid#de #utNnom# de
%econhecid# c#p#cid#de t(cnic# e di7us4o no me%c#do b%#si&ei%o de c#pi5
t#is+ con7o%me 0o%t#%i# n) .JJ+ de .J de m#io de ,--/+ do Minist(%io d#
0%e$idInci# Soci#&!
A%t! ..! 9ic#m c%i#d#s no Tmbito do 0ode% E@ecuti$o t%int# $#"#s de
An#&ist# de Sistem#+ c#%"o de p%o$imento e7eti$o+ do F%upo Ocup#cion#&
Ati$id#des de N=$e& Supe%io%+ p#%# compo% o 6u#d%o de pesso#& do Sistem#
de Tecno&o"i# d# In7o%m#84o e Comunic#84o do Est#do!
A%t! .,! As despes#s deco%%entes do disposto nest# 3ei co%%e%4o Q con5
t# de dot#8Ees o%8#ment:%i#s p%Hp%i#s!
A%t! .A! Est# 3ei ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
M#ndo+ po%t#nto+ # tod#s #s #uto%id#des # 6uem o conhecimento e #
e@ecu84o d# p%esente 3ei pe%tence%em 6ue # cump%#m e # 7#8#m cump%i%
t4o intei%#mente como ne&# se cont(m! A E@ce&ent=ssim# Senho%# Sec%et:5
%i#5Che7e d# C#s# Ci$i& # 7#8# pub&ic#%+ imp%imi% e co%%e%!
;S+ ,A DE NODEM2RO DE ,-.-+ ./P) DA INDE0END_NCIA E .,,) DA
RE0U23ICA!
DECRETO N) ,-!,C, DE ,* DE MANEIRO DE ,--C DECRETO N) ,-!,C, DE ,* DE MANEIRO DE ,--C DECRETO N) ,-!,C, DE ,* DE MANEIRO DE ,--C DECRETO N) ,-!,C, DE ,* DE MANEIRO DE ,--C
Ap%o$# o Re"imento do Dep#%t#mento Est#du#& de T%Tnsito 5 DE5
TRANMA+ e d: out%#s p%o$idInci#s!
O FODERNADOR DO ESTADO DO MARANHO+ no uso d#s su#s #5
t%ibui8Ees 6ue &he con7e%em os incisos III e D+ do #%t! *C+ d# Constitui84o
Est#du#& e de #co%do com o disposto n# 3ei na *!,O,+ de * de 7e$e%ei%o de
.PPJ+
DECRETA:
A%t! .a5 9ic# #p%o$#do o Re"imento do Dep#%t#mento Est#du#& de
T%Tnsito 5DETRAN5MA+ 6ue com este se pub&ic#:
A%t! ,a5 Este Dec%eto ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
A%t! Aa5 9ic# %e$o"#do o Dec%eto n) .C!PPC+ de ., de #b%i& de .PP*!
;S+ ,* DE MANEIRO DE ,--C+ ./A) DA INDE0END_NCIA E ..*) DA
RE0U23ICA!
REFIMENTO DO DE0ARTAMENTO ESTADUA3 DE TR1NSITO REFIMENTO DO DE0ARTAMENTO ESTADUA3 DE TR1NSITO REFIMENTO DO DE0ARTAMENTO ESTADUA3 DE TR1NSITO REFIMENTO DO DE0ARTAMENTO ESTADUA3 DE TR1NSITO
DA NATURELA E MISSO 2[SICA DA NATURELA E MISSO 2[SICA DA NATURELA E MISSO 2[SICA DA NATURELA E MISSO 2[SICA
A%t! .a 5 O Dep#%t#mento Est#du#& de T%Tnsito b DETRANMA+ constitu5
=do nos te%mos d# 3ei na+ *!,O, de -* de 7e$e%ei%o de .PPJ e %eest%utu%#do
pe&o dec%eto na .C! J/C+ de -, de Kunho de .PPJ+ $incu&#do # Fe%Inci# de
Se"u%#n8# 0>b&ic#+ dot#do de pe%son#&id#de Ku%=dic# de di%eito p>b&ico
inte%no+ com #utonomi# t(cnic#+ #dminist%#ti$# e 7in#ncei%#+ %e"ido pe&# 3ei
n) *!,O,/PJ+ 3ei n) P!J-A/PO e dem#is disposi8Ees #p&ic:$eis+ tem po%
miss4o b:sic# no Tmbito de su# ci%cunsc%i84o+ o p&#neK#mento+ coo%den#5
84o+ 7isc#&i'#84o+ cont%o&e e e@ecu84o d# po&=tic# est#du#& de t%#nsito+
c#bendo5&he #ind#:
I 5 %e&#cion#%5se com os dem#is H%"4os d# Uni4o+ Est#dos+ munic=pios
e d#s po&ici#is+ p#%# # obten84o de %ec=p%oc#s coope%#8Ees ou de&e"#84o
de competInci#s mutu#+ de 6ue t%#t# o #%ti"o ,J do CT2B
II 5 cont%o&#% # #%%ec#d#84o de t%ibutos+ t#@#s de se%$i8os e de mu&t#s
#p&ic:$eis # $e=cu&os #utomoto%es+ %ebo6ues+ semi5%ebo6ues e seus condu5
to%es n# su# :%e# de competInci#B
III 5 %e#&i'#%+ 7isc#&i'#% e cont%o&#% o p%ocesso de 7o%m#84o+ #pe%7ei8o#5
mento+ %ecic&#"em e suspens4o de conduto%es+ e@pedi% # c#ss#% &icen8# de
#p%endi'#"em+ pe%miss4o p#%# di%i"i% e c#%tei%# n#cion#& de h#bi&it#84o+
medi#nte de&e"#84o do H%"4o competenteB
ID 5 $isto%i#%+ inspecion#%+ Qs condi8Ees de se"u%#n8# $eicu&#%+ %e"is5
t%#%+ emp&#c#%+ se&#% # p&#c# e &icenci#% $e=cu&os+ e@pedindo o ce%ti7ic#do de
%e"ist%o e o &icenci#mento #nu#&+ medi#nte de&e"#84o do H%"4o 7ede%#&
competenteB
D 5 est#be&ece%+ em conKunto com #s po&ici#s mi&it#%es+ #s di%et%i'es p#5
%# o po&ici#mento ostensi$o de t%TnsitoB
DI 5 e@ecut#% # 7isc#&i'#84o de t%Tnsito+ #utu#% e #p&ic#% #s medid#s
#dminist%#ti$#s c#b=$eis pe&#s p%e$ist#s no CT2+ no e@e%c=cio %e"u&#% do
pode% de po&ici# de t%TnsitoB
DII 5 #p&ic#% #s pen#&id#des po% in7%#8Ees p%e$ist#s no CT2+ noti7ic#ndo
os in7%#to%es e #%%ec#d#ndo os $#&o%es d# mu&t#s 6ue #p&ic#%B
DIII 5 #%%ec#d#% $#&o%es p%o$enientes de est#d# e %emo84o de $e=cu&os
e obKetosB
IV 5 comunic#% #o \%"4o E@ecuti$o de T%Tnsito d# Uni4o+ # suspens4o
e c#ss#84o do di%eito de di%i"i% e o %eco&himento d# CNHB
V 5 co&et#% d#dos est#t=sticos e e&#bo%#% estudos sob%e #cidentes de
t%#nsito e su#s c#us#sB
VI 5 c%edenci#% H%"4o ou entid#des p#%# e@ecu84o de #ti$id#des p%e$is5
t#s n# &e"is&#84o de t%Tnsito n# 7o%m# est#be&ecid# em no%m# do CON5
TRANB
VII 5 imp&ement#% #s medid#s d# po&=tic# n#cion#& de t%Tnsito e do p%o5
"%#m# n#cion#& de t%#nsitoB
VIII 5 p%omo$e% e p#%ticip#% de p%oKetos e p%o"%#m#s de educ#84o e se5
"u%#n8# de t%Tnsito de #co%do com #s di%et%i'es est#be&ecid#s pe&o CON5
TRANB
71
VID 5 inte"%#%5se # out%os H%"4os e entid#des do Sistem# N#cion#& de
t%Tnsito p#%# 7ins de #%%ec#d#84o e compens#84o de mu&t#s impost#s n#
:%e# de su# competInci#+ com $ist#s Q uni7ic#84o do &icenci#mento e Q
ce&e%id#de d#s t%#ns7e%Inci#s de $e=cu&os e de p%ontu:%ios de conduto%es
de um# p#%# out%# unid#de d# 7ede%#84oB
VD 5 7o%nece% #os H%"4os e entid#des e@ecuti$os de t%Tnsito e e@ecuti5
$os %odo$i:%ios+ os d#dos c#d#st%#is dos $e=cu&os %e"ist%#dos e dos condu5
to%es h#bi&it#dos+ p#%# 7ins de imposi84o e noti7ic#84o de pen#&id#des e de
#%%ec#d#84o de mu&t#s n#s :%e#s de su#s competInci#sB
VDI 5 7isc#&i'#% o n=$e& de emiss4o de po&uentes e %u=dos p%odu'idos pe5
&os $e=cu&os #utomoto%es ou pe&# su# c#%"# de #co%do com o est#be&ecido
no #%t! **+ #&(m de d#% #poio+ 6u#ndo so&icit#do+ # #8Ees espec=7ic#s dos
H%"4os #mbient#is &oc#isB
VDII 5 #%ticu&#%5se com os dem#is H%"4os do Sistem# N#cion#& de T%Tn5
sito no Est#do sob coo%den#84o do %especti$o CETRANB
VDIII 5 incenti$#% e p%est#% #poio t(cnico+ &o"=stico e #dminist%#ti$o #os
Munic=pios do Est#do do M#%#nh4o+ 6ue p%etende%em inte"%#%5se #o Siste5
m# N#cion#& de T%Tnsito!
? .a5 0#%# consecu84o de su#s 7in#&id#des+ pode%: o DETRANMA ce5
&eb%#% con$Inios+ cont%#tos e #Kustes com institui8Ees p>b&ic#s e p%i$#d#s+
n#cion#is e inte%n#cion#is+ obse%$#d# # &e"is&#84o pe%tinente!
? ,a5 0#%# e@ecu84o d#s #ti$id#des de 7isc#&i'#84o+ discip&in# e o%ien5
t#84o do t%Tnsito+ ine%entes #o pode% de po&=ci# de t%Tnsito+ pode%: o DE5
TRAN5MA ce&eb%#% con$Inio especi7ico com # 0o&=ci# Mi&it#% do Est#do+
de7inido # n#tu%e'#+ condi8Ees e e@tens4o d# co&#bo%#84o # se% p%est#d#!
DA COM0OSIO E 9UNCIONAMENTO DO CONSE3HO DA COM0OSIO E 9UNCIONAMENTO DO CONSE3HO DA COM0OSIO E 9UNCIONAMENTO DO CONSE3HO DA COM0OSIO E 9UNCIONAMENTO DO CONSE3HO
DE DE DE DE ADMINISTRAO ADMINISTRAO ADMINISTRAO ADMINISTRAO
A%t! ,a 5 O Conse&ho de Administ%#84o+ H%"4o de o%ient#84o+ de&ibe%#5
84o supe%io% consu&ti$o e 7isc#&i'#do% se%: composto po% C Y6u#t%oS mem5
b%os+ # s#be%:
I b O Fe%ente de Est#do de Se"u%#n8# 0>b&ic# como p%esidente n#toB
II b Um Rep%esent#nte d# Fe%Inci# de Est#do de Se"u%#n8# 0>b&ic# 5
FESE0+ como Dice 0%esidenteB
III b O Di%eto% Fe%#& do DETRAN5MA ou seu substituto &e"#&B
ID b O Fe%ente de Est#do d# Receit# ou seu substituto &e"#&B
D b O Fe%ente de Est#do de 0&#neK#mento e Fest4o ou seu substituto
&e"#&B
? .a5 O Conse&ho de Administ%#84o %euni%5se5: o%din#%i#mente -. Yu5
m#S $e' po% mIs e+ e@t%#o%din#%i#mente+ 6u#ndo con$oc#do pe&o seu
0%esidente ou pe&# m#io%i# de seus memb%os!
? ,a 5 C#d# conse&hei%o %ecebe%: # t=tu&o de $e%b# de %ep%esent#84o ou
Keton de p%esen8# o $#&o% e6ui$#&ente # Rf ,--+-- Ydu'entos %e#isS po%
mIs!
? Aa5 O Conse&ho de Administ%#84o 7uncion#%: com # p%esen8# m=nim#
d# m#io%i# simp&es de seus memb%os e su#s de&ibe%#8Ees se%4o tom#d#s
po% m#io%i# de $otos dos Conse&hei%os p%esentes!
? Ca5 Em c#so de emp#te+ c#be%: #o seu p%esidente o $oto de desem5
p#te!
? Ja5 Os t%#b#&hos do Conse&ho de Administ%#84o se%4o sec%et#%i#dos
po% um se%$ido% do DETRAN5MA+ desi"n#do pe&o 0%esidente do Conse&ho!
? *a5 As decisEes do conse&ho de Administ%#84o se%4o consi"n#d#s
em %eso&u8Ees de$id#mente nume%#d#s e #ssin#d#s pe&o seu 0%esidente!
? Oa5 As %euniEes se%4o consi"n#d#s em #t#s #ssin#d#s po% todos os
Conse&hei%os p%esentes!
? /a5 Semest%#&mente+ se%: 7eit# p%est#84o de cont#s d# #ut#%6ui#+ #s5
sin#d# pe&# di%eto%i# e@ecuti$# e #p%esent#d# no u&timo di# >ti& do mIs
subse6ente #o ence%%#mento do semest%e+ no m=nimo com os se"uintes
%e&#tH%ios: o%8#ment:%io+ 7in#ncei%o+ p#t%imoni#&+ de p#"#mentos e7etu#dos e
despes#s # p#"#%!
? Pa5 A p%est#84o de cont#s # se% en$i#d# #o T%ibun#& de Cont#s do
Est#do+ se%: e7eti$#d# #pHs #p%eci#84o deste Conse&ho!
DAS COM0ET_NCIAS DAS COM0ET_NCIAS DAS COM0ET_NCIAS DAS COM0ET_NCIAS
DO N;DE3 DE ADMINISTRAO SU0ERIOR DO N;DE3 DE ADMINISTRAO SU0ERIOR DO N;DE3 DE ADMINISTRAO SU0ERIOR DO N;DE3 DE ADMINISTRAO SU0ERIOR
SEO I SEO I SEO I SEO I
DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO
A%t! Aa5 Ao Conse&ho de Administ%#84o+ H%"4o de de&ibe%#84o supe%io%+
consu&ti$o e 7isc#&i'#do% compete:
I 5 #p%o$#% #s di%et%i'es e po&=tic#s do DETRAN5MA+ bem como # p%o5
"%#m#84o #nu#& de su#s #ti$id#des+ t%#8#d#s pe&# su# Di%eto%i# E@ecuti$#B
II 5 e@#min#% e #p%o$#% #s p%opost#s o%8#ment:%i#s #nu#is e p&u%i#nu5
#is+ os o%8#mentos sint(ticos e #n#&=ticosB
III 5 #uto%i'#% # #6uisi84o+ # #&ien#84o e o "%#$#me de bens imH$eis do
DETRAN5 MA+ obedecid#s Qs e@i"Inci#s d# &e"is&#84o pe%tinenteB
ID 5 #uto%i'#% # ce&eb%#84o de cont%#tos+ con$Inios e #co%dos 6ue en5
$o&$#m di%et# ou indi%et#mente o comp%ometimento dos bens p#t%imoni#is
ou d# p%est#84o dos se%$i8os do DETRAN5MAB
D 5 #p%o$#% o 6u#d%o de pesso#& do DETRAN5MA+ o 0&#no de C#%"os e
S#&:%ios e su#s #&te%#8EesB
DI 5 e@#min#% e #p%o$#%+ #nu#&mente+ no p%#'o &e"#&+ os %e&#tH%ios de
"est4o+ #s p%est#8Ees de cont#s+ os demonst%#ti$os o%8#ment:%ios+ 7in#n5
cei%os+ p#t%imoni#is e #be%tu%# de c%(ditos especi#isB
DII 5 #p%o$#% e #uto%i'#% p%opost#s de ope%#8Ees de c%(ditos e 7in#nci5
#mentosB
DIII 5 e@#min#% e #p%o$#% o Re"imento do DETRAN5MA e su#s #&te%#5
8EesB
IV 5 de&ibe%#% sob%e # #ceit#84o de do#8Ees+ cessEes de di%eitos e &e5
"#dosB
V 5 Ku&"#% os %ecu%sos inte%postos cont%# os #tos do Di%eto% Fe%#&+ e@ce5
to #6ue&es d# competInci# d# Munt# Administ%#ti$# de Recu%sos de In7%#5
8Ees5MARIB
VI 5 di%imi% d>$id#s deco%%entes de inte%p%et#8Ees ou omissEes do Re5
"imento d# Aut#%6ui#B
VII 5 #p%eci#% e #p%o$#% estudos 6ue e$idencie #s necessid#des de no5
$os in$estimentos e custeio+ %e7o%m#s+ cont%#tos de 6u#&6ue% o%i"em+ inde5
pendentemente de p%ocedimento &icit#tH%io+ ine@i"ibi&id#de ou dispens# de
&icit#84oB
VIII 5 #p%eci#% out%os #ssuntos de inte%esse do \%"4o!
? .a5 As de&ibe%#8Ees %e&#ti$#s Qs m#t(%i#s indic#d#s nos itens II+ III+ D
e DII se%4o submetid#s+ po% 7o%8# de 3ei+ Q decis4o 7in#& do Fo$e%n#do% do
Est#do!
? ,a5 Em c#sos de u%"Inci# o 0%esidente do Conse&ho de Administ%#5
84o pode%: #uto%i'#% #tos+ d#d %e7e%endume do Conse&ho+ 6ue de$e%4o se%
submetidos #o 0&en:%io n# p%imei%# sess4o # se% %e#&i'#d#!
DO N;DE DO N;DE DO N;DE DO N;DE3 DE ASSESSORAMENTO 3 DE ASSESSORAMENTO 3 DE ASSESSORAMENTO 3 DE ASSESSORAMENTO
DO FA2INETE DO FA2INETE DO FA2INETE DO FA2INETE
A%t! Ca 5 Ao F#binete+ H%"4o di%et#mente subo%din#do #o Di%eto% Fe%#&+
compete:
I 5 #ssisti% #o Di%eto% Fe%#& em su# %ep%esent#84o po&=tic# e soci#&B
II 5 p%omo$e% e cont%o&#% os se%$i8os de #poio #dminist%#ti$o #o Di%eto%
Fe%#& e #o Conse&ho de Administ%#84oB
III 5 coo%den#% # di$u&"#84o d#s #ti$id#des do DETRAN b MAB
ID 5 %ecebe% #s pesso#s 6ue p%ocu%#m o Di%eto% Fe%#&+ p%omo$endo o
#tendimento %e"u&#% ou+ se 7o% o c#so+ enc#minh:5&#s #os seto%es compe5
tentes de #co%do com o #ssunto # se% t%#t#doB
72
D 5 %e#&i'#% o #comp#nh#mento de desp#chos e o t%Tmite de documen5
tos de inte%esse do DETRAN b MAB
DI 5 %ecebe%+ %e"ist%#%+ e@pedi% e dist%ibui% o e@pediente no Tmbito de
su# competInci#B
DII 5 e@ecut#% e cont%o&#% # ch#nce&# de documentos de $e=cu&osB
DIII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
SEO II SEO II SEO II SEO II
DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTRATGFICAS DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTRATGFICAS DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTRATGFICAS DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTRATGFICAS
A%t! Ja5 X Assesso%i# de 0&#neK#mento e A8Ees Est%#t("ic#s+ H%"4o di5
%et#mente subo%din#do #o Di%eto% Fe%#&+ compete:
I 5 p%ospe%#% cen:%ios+ $#%i:$eis e #&te%n#ti$#s est%#t("ic#s p#%# o
DETRAN b MAB
II 5 7#'e% #n:&ise do #mbiente do DETRAN b MA # 7im de c%i#% um#
consciInci# de su#s opo%tunid#des e #me#8#s+ de seus 7o%tes e 7%#cos p#%#
o cump%imento de su# miss4oB
III 5 est#be&ece% #s di%e8Ees n#s 6u#is o DETRAN b MA p%ocu%# mud#%
e identi7ic#% os meios+ inst%umentos e c#p#cit#8Ees necess:%ios #o seu
desen$o&$imentoB
ID 5 #ssesso%#% tecnic#mente o Di%eto% Fe%#& no desempenho de su#s
7un8Ees de supe%$is4o e coo%den#84o d#s #ti$id#des do DETRAN bMAB
D 5 e&#bo%#%+ coo%den#% e comp#tibi&i'#% %e&#tH%ios #nu#is e t%imest%#is
do DETRAN5MA+ em #%ticu&#84o com #s di%eto%i#s e dem#is unid#des
#dminist%#ti$#s 6ue possibi&item # #$#&i#84o dos %esu&t#dos obtidosB
DI 5 p%ocede% # estudos e #n:&ises de #ssuntos de inte%esse do DE5
TRAN b MAB
DII 5 desen$o&$e% #s 7un8Ees de mode%ni'#84o #dminist%#ti$#B
DIII 5 desen$o&$e% #s 7un8Ees de p&#neK#mento no n=$e& de de7ini84o e
e&#bo%#84o de p%o"%#m#s e p%oKetosB
IV 5 #comp#nh#% e #$#&i#%+ em #%ticu&#84o com #s di%eto%i#s+ #s #8Ees
do DETRAN b MAB
V 5 e&#bo%#% p%opost#s o%8#ment:%i#s #nu#is+ p&#no p&u%i#nu#&+ c%ono5
"%#m#s de desembo&so bem como #comp#nh#% #s in7o%m#8Ees e #$#&i#% #
e@ecu84o do o%8#mento+ %espons#bi&i'#ndo5se pe&os pedidos de c%(ditos
especi#is e #dicion#isB
VI 5 o%ient#% e coo%den#% #s unid#des #dminist%#ti$#s+ no sentido de
m#nte%em const#ntemente #tu#&i'#d#s #s in7o%m#8Ees est#t=stic#s e "e%en5
ci#is necess:%i#s #o p&#neK#mento d#s #8Ees do \%"4oB
VII 5 #%ticu&#%5se com #s Fe%Inci#s SistImic#s+ #tendendo su#s de5
m#nd#sB
VIII 5 desen$o&$e%+ coo%den#%+ imp&#nt#% e #comp#nh#% #8Ees 6ue p%o5
mo$#m # %#cion#&i'#84o d#s p%:tic#s e sistem#s #dminist%#ti$os+ #$#&i#84o
e %eo%"#ni'#84o institucion#&+ no%m#ti'#84o+ in7o%m#84o e comunic#84oB
VID 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
SEO III SEO III SEO III SEO III
DA ASSESSORIA MUR;DICA DA ASSESSORIA MUR;DICA DA ASSESSORIA MUR;DICA DA ASSESSORIA MUR;DICA
A%t! *a5 X Assesso%i# Mu%=dic#+ H%"4o di%et#mente subo%din#do #o Di%e5
to% Fe%#&+ compete:
I 5 cump%i% no%m#s e p%ocedimentos ope%#cion#is est#be&ecidos pe&#
0%ocu%#do%i# Fe%#& do Est#doB
II 5 p%est#% #ssistInci# Ku%=dic#B
III 5 minut#%+ &#$%#% e #%6ui$#% cont%#tos+ con$Inios+ #co%dos+ #Kustes+
&eis+ dec%etos+ po%t#%i#s e out%os inst%umentos de n#tu%e'# Ku%=dic# e #dmi5
nist%#ti$#+ p%o$idenci#ndo su#s %esenh#s+ pub&ic#8Ees e c#d#st%#mento nos
H%"4os p%e$istos em 3eiB
ID 5 p%opo% e opin#% 6u#nto # p%oKetos de &ei+ dec%etos e %e"u&#mentosB
D 5 inst%ui%+ p#%# enc#minh#mento+ p%ocessos #7etos Q 0%ocu%#do%i#
Fe%#& do Est#do+ bem como p%est#% in7o%m#8Ees+ 6u#ndo so&icit#d#sB
DI 5 emiti% p#%ece% sob%e 6uestEes Ku%=dic#s e #dminist%#ti$#s submeti5
d#s # e@#me pe&o Di%eto% Fe%#& e dem#is Di%eto%esB
DII 5 d#% p#%ece% em con$ites+ edit#is e out%os #tos %e&#ti$os # p%ocedi5
mentos &icit#tH%ios+ 6u#ndo so&icit#d#B
DIII 5 p%onunci#%5se sob%e pedidos de emiss4o de ce%tidEes 6u#ndo so5
&icit#do pe&#s Di%eto%i#sB
IV 5 %ecebe% e inst%ui% p%ocessos %e&#ti$os Q #p%eens4o e &ibe%#84o de
C#%tei%# N#cion#& de H#bi&it#84o b CNH+ 7#'endo # de$id# comunic#84o Q
p#%te inte%ess#d#B
V 5 p%omo$e% # const#nte #tu#&i'#84o d#s CIRETRANS 6u#nto Q &e"is5
&#84o e out%os inst%umentos Ku%=dicos %e7e%entes # t%TnsitoB
VI 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
SEO ID SEO ID SEO ID SEO ID
DA CONTRO3ADORIA DA CONTRO3ADORIA DA CONTRO3ADORIA DA CONTRO3ADORIA
A%t! Oa5 X Cont%o&#do%i#+ H%"4o di%et#mente subo%din#do #o Di%eto% Fe5
%#&+ compete:
I 5 p%o"%#m#%+ e@ecut#%+ o%ient#% e coo%den#% #s #ti$id#des de #udito%i#B
II 5 %e#&i'#%+ inspe8Ees e #udito%i# de n#tu%e'# cont:bi&+ 7in#ncei%#s+ o%5
8#ment:%i#s+ p#t%imoni#is e #dminist%#ti$#sB
III 5 p%ocede% Q #udito%i# especi#&+ 6u#ndo so&icit#d# pe&o Di%eto% Fe%#&B
ID 5 #n#&is#% e institui% os pedidos de 7uncion#mentos p#%# todos os ti5
pos de c%edenci#mentos Y#uto5esco&#s+ c&=nic#s m(dic#s e desp#ch#ntesS+
submetendo5os Q #p%eci#84o e decis4o do Di%eto% Fe%#&B
D 5 p%ocede% Q 7isc#&i'#84o+ inspe84o e supe%$is4o dos c%edenci#dos+
$is#ndo #o cump%imento do disposto n# &e"is&#84o em $i"o%B
DI 5 p%opo% # suspens4o e c#ss#84o de &icen8# de c%edenci#dos+ bem
como su"e%i% # #p&ic#84o de puni8Ees p#%# #6ue&es 6ue inobse%$#%em #s
e@i"Inci#s &e"#is do c%edenci#mentoB
DII 5 e&#bo%#% o%ient#84o t(cnic# #os c%edenci#dos pe&o DETRAN5MA
n# c#pit#& e no inte%io%B
DIII 5 p%ocede% Q 7isc#&i'#84o de $e=cu&os Q #p%endi'#"emB
IV 5 %e#&i'#% estudos p#%# # de7ini84o d# &oc#&i'#84o de :%e#s+ $i#s e
ho%:%ios p#%# #p%endi'#"em e %e#&i'#84o de #u&#s p%:tic#s p#%# # di%e84oB
V 5 p%ocede% Q #p%eens4o de $e=cu&os po% so&icit#84o Kudici#& ou de #u5
to%id#de po&ici#&B
VI 5 p%ocede% #o %ecebimento de $e=cu&os %etidos e %emo$idos e/ou #5
p%eendidos+ bem como p%omo$e% # "u#%d# e cont%o&e desses $e=cu&os e dos
e6uip#mentos dei@#dosB
VII 5 p%o$idenci#% # &ibe%#84o de $e=cu&os #p%eendidos+ 6u#ndo de$id#5
mente #uto%i'#d# pe&# Di%eto%i#B
VIII 5 p%omo$e% coo%den#84o+ supe%$is4o e cont%o&e n# :%e# de se"u5
%#n8# do DETRAN5MAB
VID 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des Q su# :%e# de competInci#!
DO N;DE3 DE EVECUO INSTRUMENTA3 DO N;DE3 DE EVECUO INSTRUMENTA3 DO N;DE3 DE EVECUO INSTRUMENTA3 DO N;DE3 DE EVECUO INSTRUMENTA3
DA DIRETORIA ADMINISTRATIDA DA DIRETORIA ADMINISTRATIDA DA DIRETORIA ADMINISTRATIDA DA DIRETORIA ADMINISTRATIDA b bb b 9INANCEIRA 9INANCEIRA 9INANCEIRA 9INANCEIRA
A%t! /a5 X Di%eto%i# Administ%#ti$# b 9in#ncei%#+ H%"4o di%et#mente su5
bo%din#do #o Di%eto% Fe%#&+ compete coo%den#% # uti&i'#84o de inst%umentos
e mec#nismos de cont%o&e e e@ecu84o d#s #ti$id#des %e&#ti$#s Q #dminis5
t%#84o+ o%8#mento e 7in#n8#s!
SU2SEO I SU2SEO I SU2SEO I SU2SEO I
DA UNIDADE DE ADMINISTRAO DA UNIDADE DE ADMINISTRAO DA UNIDADE DE ADMINISTRAO DA UNIDADE DE ADMINISTRAO
A%t! Pa 5 X Unid#de de Administ%#84o+ H%"4o di%et#mente subo%din#do
#o Di%eto% Administ%#ti$o b 9in#ncei%o+ compete coo%den#%+ cont%o&#% e
e@ecut#% #s #ti$id#des %e&#ti$#s Q "est4o de %ecu%sos hum#nos+ m#te%i#& e
p#t%imNnio+ se%$i8os "e%#is e t%#nspo%tes!
A%t! .-! X Di$is4o de Fest4o de Recu%sos Hum#nos compete:
73
I 5 cump%i% e 7#'e% cump%i% no%m#s e p%ocedimentos ope%#cion#is est#5
be&ecidos pe&# &e"is&#84o em $i"o% e po% out%os inst%umentos &e"#is dete%5
min#dos pe&# Fe%Inci# de Est#do de 0&#neK#mento O%8#mento e Fest4o 5
FE03AN+ in7o%m#do e o%ient#ndo #s CIRETRANS sob%e os mesmos p%oce5
dimentosB
II 5 cont%o&#% o 6u#d%o de pesso#& e %especti$# &ot#84oB
III 5 p%ep#%#% # document#84o %e&#ti$# # pesso#&B
ID 5 o%"#ni'#% e m#nte% #tu#&i'#do o c#d#st%o 7uncion#& dos se%$ido%esB
D 5 cont%o&#% o %esumo de 7%e6Inci# dos se%$ido%esB
DI 5 e&#bo%#% e cont%o&#% esc#&#s de 7(%i#s e de &icen8#5p%ImioB
DII 5 in7o%m#% # situ#84o 7uncion#& dos se%$ido%es 6u#ndo so&icit#d# em
p%ocessoB
DIII 5 emiti% e e@pedi% Ce%tid4o de Tempo de se%$i8o e out%os documen5
tos %e&#ti$os # pesso#&B
IV 5 o%ient#% os se%$ido%es 6u#nto #os seus di%eitos e de$e%esB
V 5 #$#&i#%+ p#%# 7ins de p%o"%ess4o+ o desempenho dos se%$ido%es do
H%"4oB
VI 5 o%"#ni'#%+ e@ecut#% e coo%den#% #s #ti$id#des %e&#ti$#s Q se&e84o e
t%ein#mento do pesso#& &ot#do no DETRAN5MAB
VII 5 %e#&i'#% &e$#nt#mento e identi7ic#% #s necessid#des de t%ein#mento
p#%# os se%$ido%es do DETRAN5MAB
VIII 5 in7o%m#% # Esco&# de Fo$e%no do M#%#nh4o b EFMA #s necessi5
d#des de c#p#cit#84o dos se%$ido%es+ de #co%do com o p%o"%#m# de T%ei5
n#mento est#be&ecido no 0&#no de T%ein#mento d# Unid#de O%"#ni'#cion#&
5 0TUB
VID 5 di$u&"#% #s p%o"%#m#8Ees de T%ein#mento emitid#s pe&# Esco&#
de Fo$e%no do M#%#nh4o 5 EFMA e e7etu#% #s insc%i8Ees dos se%$ido%es+
con7o%me inst%u8Ees d# Esco&# de Fo$e%no do M#%#nh4o/ Fe%Inci# AdKunt#
de Fest4o d# FE03ANB
VD 5 e&#bo%#% 9o&h# de 0#"#mento do pesso#& con7o%me inst%u8Ees d#
Fe%Inci# AdKunt# de Fest4o d# FE03ANB
VDI 5 p%est#% cont# dos cont%#che6ues n4o %ecebidos pe&os se%$ido%es
com #s Fe%Inci# AdKunt# de Fest4o d# FE03ANB
VDII 5 #dminist%#% # %e6uisi84o+ concess4o+ dist%ibui84o e p%est#84o de
cont#s %e&#ti$#s # D#&e T%#nspo%tesB
VDIII 5 enc#minh#%+ # Cont%o&#do%i# de 0esso#& d# Fe%Inci# AdKunt# de
Fest4o d# FE03AN+ o dossiI do Se%$ido%+ #pHs pub&ic#84o do %especti$o
#to no Di:%io O7ici#& do Est#doB
VIV 5 #dminist%#% con$Inios e bene7=ciosB
VV 5 enc#minh#%+ mens#&mente+ 2o&etim In7o%m#ti$o sob%e os e$entos
de pesso#& p#%# todos #s unid#des do H%"4oB
VVI 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
A%t! ..! X Di$is4o de M#te%i#& e 0#t%imNnio compete:
be&ecidos pe&# &e"is&#84o em $i"o% e po% out%os inst%umentos &e"#is dete%5
min#d# pe&# FE03AN+ in7o%m#ndo e o%ient#ndo #s CIRETRANS sob%e os
mesmos p%ocedimentosB
II 5 identi7ic#% #s necessid#des de p%o"%#m#% # #6uisi84o de m#te%i#&B
III 5 %ep#ss#% #s necessid#des de #6uisi84o de m#te%i#& obse%$#ndo os
C#t:&o"os de M#te%i#& de Uso comum+ Fe%#& e Espec=7icos Q Comiss4o de
3icit#84o p#%# %e#&i'#84o dos p%ocessos &icit#tH%iosB
ID 5 e@ecut#% # comp%# de m#te%i#& 6u#ndo po% dispens# de &icit#84oB
D 5 %ecebe% o m#te%i#& de #co%do com # %otin# const#nte do M#nu#& de
0%ocedimentos Administ%#ti$osB
DI 5 #tende% Qs so&icit#8Ees inte%n#s de m#te%i#&B
DII 5 e7etu#% do #comp#nh#mento 7=sico e 7in#ncei%o dos 2ens de Con5
sumo e 0e%m#nente+ com inc&us4o ou e@c&us4o de m#te%i#& ou se%$i8o no
MHdu&o ine%ente #os mesmosB p#d%oni'#% os c#d#st%os de 9o%necedo%es+
M#te%i#is e Se%$i8osB cont%o&#% p%ocessos de &icit#84oB Fe%enci#% # t%#mit#5
84o dos cont%#tos # se%em 7i%m#dosB 0e%miti% cont%o&e #utom#ti'#do de dos
imH$eis p%Hp%ios ou de te%cei%os &oc#dos e cedidos p#%# o Est#do+ Re"ist%#%
e #tu#&i'#% #utom#tic#mente os p%e8os p%#tic#dos em nos p%ocessos de
comp%#sB $i#bi&i'#% todo o c#d#st%o de bens mH$eis e imH$eis+ com e@ecu5
84o e #comp#nh#mento+ p%odu'idos pe&o Sistem# Inte"%#do de Administ%#5
84o de Se%$i8os p#%# Est#dos e Munic=pios b SIAFEMB
DIII 5 7o%nece% e&ementos 7#ci&it#do%es de identi7ic#84o do m#te%i#& #
Sub"e%Inci# de Fest4o do Sistem# d# FE03AN+ p#%# 7ins de inc&us4o ou
e@c&us4o nos C#t:&o"os de M#te%i#&B
IV 5 7o%m#&i'#% p%ocesso 6u#ndo do n4o %ecebimento de m#te%i#& e
6u#ndo o mesmo n4o esti$e% #de6u#do Qs e@i"id#s+ de #co%do com #
&e"is&#84o em $i"o%B
V 5 obse%$#% 6u#ndo d# comp%# po% dispens# de &icit#84o+ # &ist#"em
d#s 7i%m#s c#d#st%#d#s pe&o SIAFEM/ FE03ANB
VI 5 obse%$#% 6u#ndo d# comp%# po% dispens# de &icit#84o+ # &ist#"em
de De$edo%es Remissos emitidos pe&# Sub"e%Inci# d# Cont#do%i# Fe%#& do
Est#do 5 FE03ANB
VII 5 7o%nece% Q Comiss4o de 3icit#84o do \%"4o #s in7o%m#8Ees conti5
d#s nos itens VI e VIIB
VIII 5 m#nte% # che7i# imedi#t# e # Sub"e%Inci# de Fest4o do Sistem#
de M#te%i#& e 0#t%imNnio d# FE03AN in7o%m#d#s 6u#nto #o %ecebimento de
m#te%i#& pe%m#nenteB
VID 5 p%omo$e% o tomb#mento e o %e"ist%o #n#&=tico dos bens p#t%imo5
ni#isB
VD 5 p%ocede% #os %e"ist%os d#s mut#8Ees 7=sic#s e 7in#ncei%#s oco%%i5
d#s com %e&#84o # c#d# bem p#t%imoni#&B
VDI 5 m#nte% sob su# "u#%d# # document#84o %e&#ti$# # c#d# bem p#5
t%imoni#&B
VDII 5 identi7ic#% e in7o%m#% # Sub"e%Inci# de Fest4o do Sistem# de
M#te%i#& e 0#t%imNnio d# FE03AN+ p#%# 7ins espec=7icos ou b#i@# os bens
p#t%imoni#is conside%#dos inse%$=$eis #o uso no%m#&B
VDIII 5 e@e%ce% # 7isc#&i'#84o 6u#nto #o uso e "u#%d# dos bens p#t%i5
moni#is+ inc&usi$e mH$eis de p%op%ied#de de te%cei%osB
VIV 5 p%ocede%+ #nu#&mente+ #o in$ent:%io dos itens em 6u#&6ue% e dos
bens p#t%imoni#isB
VV 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes # su# :%e# de competInci#!
A%t! .,! X Di$is4o de Se%$i8os Fe%#is compete:
I 5 cump%i% e 7#'e% cump%i% no%m#s e p%ocedimentos
ope%#cion#is est#be&ecidos pe&# &e"is&#84o em $i"o% e po% out%os ins5
t%umentos &e"#is dete%min#dos pe&# FE03AN+ in7o%m#ndo e o%ient#ndo #s
CIRETRANS sob%e os mesmos p%ocedimentosB
II 5 e@ecut#%+ cont%o&#% e supe%$ision#% #s #ti$id#des %e&#ti$#s # mec#5
no"%#7i#+ 'e&#do%i#+ cop#+ co'inh#+ po%t#%i#+ %ecep84o+ t%#nspo%te e te&eco5
munic#84oB
III 5 inspecion#%+ pe%iodic#mente+ #s condi8Ees d#s inst#&#8Ees 7=sic#s+
e&(t%ic#s+ hid%:u&ic#s e s#nit:%i#s dos p%(dios e tom#% p%o$idInci#s necess:5
%i#s p#%# su# conse%$#84o e m#nuten84oB
ID 5 e@ecut#%+ #t%#$(s do se%$i8o de p%otoco&o+ #s #ti$id#des %e&#ti$#s Q
e@pedi84o+ %ecebimento+ dist%ibui84o e cont%o&e d# t%#mit#84o de e@pedien5
tesB
D 5 in7o%m#% #os inte%ess#dos+ #t%#$(s do se%$i8o de p%otoco&o+ # &oc#&i5
'#84o dos p%ocessos e out%os documentos em t%#mit#84oB
DI 5 o%"#ni'#% e cont%o&#% o #%6ui$o #ti$o de documento do se%$i8o de
p%otoco&oB
DII 5 e@ecut#% # supe%$is4o e 7isc#&i'#84o sob%e os se%$i8os de conse%5
$#84o cont%o&#dosB
DIII 5 %espons#bi&i'#%5se po% #ti$id#des de #%6ui$o+ %ecebendo+ con7e5
%indo+ c&#ssi7ic#ndo e #%6ui$#do documentos %ecebidosB
74
IV 5 p%ocede% # desc#%te e documentos p#%# o #%6ui$o cent%#& d# FE5
03AN+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#do pe&# Di%eto%i# Administ%#ti$# 9in#n5
cei%#B
V 5 coo%den#% e supe%$ision#% o desen$o&$imento d#s #ti$id#des de in5
7o%m#84o #o p>b&ico po% $i# te&e7Nnic# YDis6ue DETRANSB
VI 5 ope%#% os #p#%e&hos inte"%#ntes do sistem# de te&e7one+ te&e@ e 7#@B
VII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes # su# :%e# de competInci#!
A%t! .A! X Di$is4o de T%#nspo%tes compete:
I 5 cump%i% e 7#'e% no%m#s e p%ocedimentos ope%#cion#is est#be&ecidos
pe&# &e"is&#84o em $i"o% e po% out%os inst%umentos &e"#is dete%min#dos pe&#
FE03AN+ in7o%m#do e o%ient#ndo #s CIRETRANS sob%e os mesmos p%oce5
dimentosB
II 5 o%"#ni'#% e m#nte% #tu#&i'#do o c#d#st%o de $e=cu&os do DETRAN5
MA inc&usi$e dos cedidos # out%os H%"4os d# Administ%#84o Est#du#&B
III 5 o%"#ni'#% e m#nte% #tu#&i'#do o c#d#st%o de moto%ist#s do DE5
TRAN5MAB
ID 5 e@ecut#% #ti$id#des %e&#ti$#s Q %e"u&#%i'#84o+ dos custos ope%#cio5
n#is d# m#nuten84o e conse%$#84o d#s $i#tu%#sB
D 5 p%o"%#m#%+ 7isc#&i'#% e cont%o&#% # uti&i'#84o+ mo$iment#84o e %eco5
&himento d#s $i#tu%#sB
DI 5 cont%o&#% e 7isc#&i'#% o consumo de combust=$e&+ &ub%i7ic#ntes+ ou5
t%os de%i$#dos de pet%H&eo+ pe8#s e #cessH%iosB
DII 5 p%opo% # m#nuten84o p%e$enti$# e co%%eti$# d# 7%ot# de $e=cu&osB
DIII 5 p%ep#%#% o e@pediente necess:%io Q #6uisi84o de pe8#s+ #cessH5
%ios e m#te%i#is espec=7icosB
IV 5 #tende% #s %e6uisi8Ees de t%#nspo%tes+ o%ient#ndo e cont%o&#ndo #
uti&i'#84o dos mesmosB
V 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
SU2SEO II SU2SEO II SU2SEO II SU2SEO II
DA UNIDADE DE 9INANAS DA UNIDADE DE 9INANAS DA UNIDADE DE 9INANAS DA UNIDADE DE 9INANAS
A%t! .C! X Unid#de de 9in#n8#s+ H%"4o di%et#mente subo%din#do #o Di5
%eto% Administ%#ti$o b9in#ncei%o+ compete coo%den#%+ cont%o&#% e e@ecut#%
#s #ti$id#des %e&#ti$#s Q cont#bi&id#de+ e@ecu84o o%8#ment:%i# e 7in#ncei%#
e #%%ec#d#84o d# %eceit#!
A%t! .J! X Di$is4o de E@ecu84o O%8#ment:%i# compete:
be&ecidos pe&# Sub"e%Inci# d# Cont#do%i# Fe%#& do Est#do e pe&# Sub"e5
%Inci# de O%8#mento d# FE03AN in7o%m#ndo e o%ient#ndo #s CIRETRANS
sob%e os mesmos p%ocedimentosB
II 5 7o%nece% d#dos Q Assesso%i# de 0&#neK#mento e A8Ees Est%#t("ic#s+
p#%# o #comp#nh#mento e e&#bo%#84o do o%8#mento #nu#& e p&u%i#nu#&B
III 5 #comp#nh#% # e@ecu84o e mo$iment#84o dos c%(ditos de n#tu%e'#
o%8#ment:%i# e e@t%#5o%8#ment:%i# e p%odu'i% d#dos p#%# #s #&te%#8Ees 6ue
se 7i'e%em necess:%i#sB
ID 5 e&#bo%#% pedidos de #be%tu%# de c%(ditos #dicion#isB
D 5 #n#&is#%+ inte%p%et#% e c&#ssi7ic#% os documentos+ se"undo o p&#no
de cont#s Y3ei na C!A,-/*CSB
DI 5 #de6u#% #s despes#s #os %ecu%sos 7in#ncei%os dispon=$eisB
DII 5 'e&#% pe&# #p&ic#84o d# &e"is&#84o o%8#ment:%i#+ t%ibut:%i# e 7isc#&+
no Tmbito ope%#cion#&B
DIII 5 $e%i7ic#% # e@#tid4o e &e"#&id#de d# document#84o &icit#tH%i# d#
despes#+ #ntes d# emiss4o do empenhoB
IV 5 emiti% e %e"ist%#% Not# de empenho YNES+ Auto%i'#84o de 0#"#men5
to YA0S e Not# de Anu&#84o de Empenho YNAES e O%dens 2#nc:%i#s de
C%(dito YO2CSB
V 5 p%ocede% Q &i6uid#84o d# despes# e e&#bo%#% # %e&#84o de p%oces5
sos p#%# o p#"#mentoB
VI 5 emiti% %e&#tH%ios de #comp#nh#mento d# e@ecu84o o%8#ment:%i# e
d#s disponibi&id#des de %ecu%sos o%8#ment:%ios e 7in#ncei%osB
VII 5 #n#&is#%+ inte%p%et#% e #Kust#% os b#&#ncetesB
VIII 5 7ech#%+ mens#&mente+ os b#&#ncetes Kunto # Sub"e%Inci# d# Con5
t#do%i# Fe%#& do Est#do b FE03ANB
VID 5 #tu#&i'#% e cont%o&#% os s#&dos o%8#ment:%ios e 7in#ncei%os e@ecu5
t#dos 7o%# do Sistem#B
VD 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
A%t! .*! X Di$is4o de Cont%o&e Cont:bi&59in#ncei%o compete:
I 5 cump%i% e 7#'e% cump%i% no%m#s e p%ocedimentos
ope%#cion#is est#be&ecidos pe&# Sub"e%Inci# d# Cont#do%i# Fe%#& do
Est#do e Sub"e%Inci# de O%8#mento d# FE03AN in7o%m#ndo o o%ient#ndo
#s CIRETRANS sob%e os mesmos p%ocedimentosB
II 5 m#nte% %e"ist%o e cont%o&e dos #di#nt#mentos concedidos+ cont%o5
&#ndo p%#'os e #n#&is#ndo #s p%est#8Ees de cont#s+ %e&#cion#ndo os 7un5
cion:%ios 6ue esti$e%em em #&c#nce e comunic#% Q Cont#do%i# Fe%#& do
Est#doB
III 5 #comp#nh#% # e@ecu84o o%8#ment:%i# e 7in#ncei%# dos con$Inios
ce&eb%#dosB
ID 5 cuid#% do #comp#nh#mento e con7ec84o dos b#&#n8os+ b#&#ncetes
e out%os demonst%#ti$os 7in#ncei%os+ p%odu'idos pe&o Sistem# Inte"%#do de
Administ%#84o e 9in#n8#s p#%# Est#dos e Munic=pios b SIA9EMB
D 5 %e"ist%#% e #comp#nh#% tod# # document#84o cont:bi&B
DI 5 p%ep#%#% o %eco&himento de s#&dos %em#nescentes de #di#nt#men5
tosB
DII 5 p%ep#%#% e enc#minh#% # Sub"e%Inci# d# Cont#do%i# Fe%#& do Es5
t#do 5 FE03AN #s %e&#8Ees de %estos # p#"#% e despes#s de e@e%c=cios
#nte%io%esB
DIII 5 cuid#% do cont%o&e e m#nuten84o dos #%6ui$os de documentos po%
e@e%c=cio+ em seus %especti$os pe%=odos de $#&id#de+ $is#ndo b#se de
d#dos d# document#84o e@istente no seto% ou 7o%# de&e+ p#%# #tendimento
de 6u#is6ue% consu&t#s e $e%i7ic#8EesB
IV 5 #comp#nh#% e cont%o&#% #s &ibe%#8Ees dos s#&dos 7in#ncei%os cons5
t#ntes do o%8#mentoB
V 5 #n#&is#%+ %e"ist%#% e cont%o&#% os #di#nt#mentos concedidos+ bem
como os p%#'os de #p&ic#84oB
VI 5 e&#bo%#% o p%eenchimento de cont%o&es #dicion#is de despes#s es5
pec=7ic#sB
VII 5 m#nte% cont#to const#nte com # FE03AN+ e 2#nco do Est#do do
M#%#nh4o S!A! b 2EM+ p#%# se posicion#% sob%e #s &ibe%#8Ees de %ecu%sos
7in#ncei%os+ c%(dito e emiss4o de che6ues #dminist%#ti$os+ 6u#ndo 7o% o
c#soB
VIII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
A%t! .O! X Di$is4o de Cont%o&e d# A%%ec#d#84o compete:
I 5 cump%i% e 7#'e% cump%i% #s no%m#s e p%ocedimentos ope%#cion#is es5
t#be&ecidos pe&# Fe%Inci# d# Receit# Est#du#& 5 FERE+ in7o%m#ndo e
o%ient#ndo #s CIRETRANS sob%e os mesmos p%ocedimentosB
II 5 est#be&ece% mec#nismos de cont%o&e d# #%%ec#d#84o d# %eceit#+ se5
"undo #s necessid#des de in7o%m#84oB
III 5 emiti% %e&#tH%ios pe%iHdicosB
ID 5 coo%den#%+ con7e%i% e cont%o&#% # #%%ec#d#84o e7etu#d# #t%#$(s d#
%ede b#nc:%i#B
D 5 e7etu#% # %ecep84o+ o cont%o&e e # %emess# dos documentos de #%5
%ec#d#84oB
DI 5 #%6ui$#% tod# # document#84o "e%#do%# de %eceit# p#%# comp%o$#5
84o de 6uit#84oB
75
DII 5 p%omo$e% # cob%#n8# de c%(ditos do DETRAN b MA+ cont%o&#ndo #
s#=d# e %eto%no de documentos de cob%#n8#+ bem como os comp%o$#ntes
de depHsitos b#nc:%iosB
DIII 5 e7etu#% o c#nce&#mento de mu&t#s conside%#d#s imp%ocedentes+
desde 6ue #uto%i'#do pe&# Di%eto%i#B
IV 5 %ecebe% e 7o%m#% &otes dos documentos %ecebidos do 2EM b MAB
V 5 e7etu#% b#i@#s de mu&t#s 6uit#d#s+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#d#s
pe&# Di%eto%i#B
VI 5 e7etu#% o #comp#nh#mento d# %eceit# p%o$eniente de t#@#s e mu&5
t#s po% CIRETRANS e sede do DETRAN b MAB
VII 5 ce%ti7ic#% em p%ocessos de %estitui84o de mu&t#s p#"#s inde$id#5
mente ou em dup&icid#deB
VIII 5 %espons#bi&i'#%5se pe&os se%$i8os de emiss4o de t#@#sB
VID 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
SEO II SEO II SEO II SEO II
DA COORDENADORIA DE IN9ORM[TICA DA COORDENADORIA DE IN9ORM[TICA DA COORDENADORIA DE IN9ORM[TICA DA COORDENADORIA DE IN9ORM[TICA
A%t! ./! X Coo%den#do%i# de In7o%m:tic#+ H%"4o di%et#mente subo%din#5
do #o Di%eto% Fe%#&+ compete coo%den#% os se%$i8os de In7o%m:tic# no
Tmbito do DETRAN b MA+ ou $ist#s Q p%odu84o+ #%m#'en#mento+ %ecupe5
%#84o e dissemin#84o de in7o%m#8Ees "e%#d#s!
A%t! .P! X Di$is4o de Ope%#8Ees compete:
I 5 %ecebe% e con7e%i% tod# # document#84o # se% p%ocess#d#B
II 5 e@ecut#% # codi7ic#84o e di"it#84o de todos os documentos # se%em
p%ocess#dosB
III 5 e@ecut#% # con7e%Inci# dos d#dos di"it#dosB
ID 5 #ne@#% documentos p%odu'idos #os %especti$os p%ocessos e en5
c#minh:5&os Q Coo%den#do%i# de o%i"em+ cont%o&#ndo su# e@pedi84oB
D 5 #&te%#%+ 6u#ndo #uto%i'#do+ os d#dos dos documentos inc&usi$e %e5
m#%c#84o de ch#ssiB
DI 5 %e"ist%#% d#dos %e7e%entes Qs %est%i8Ees #dminist%#ti$#+ Kudici:%i# e
do Minist(%io d# 9#'end#+ #ssim como seu c#nce&#mentoB
DII 5 p&#neK#%+ e@ecut#% e cont%o&#% os se%$i8os de di"it#84oB
DIII 5 e&#bo%#% c%ono"%#m# dos se%$i8os so&icit#dos pe&os usu:%ios+ #
se%em p%ocess#dos em tempo h:bi&B
IV 5 cont%o&#% e m#nte% os #%6ui$os m#"n(ticosB
V 5 emiti% pe%iodic#mente+ documentos in7o%m#ti$os "e%#dos pe&o sis5
tem#+ necess:%ios #o p&#neK#mento do H%"4oB
VI 5 p%ocede% Q supe%$is4o do uso dos e6uip#mentos+ so&icit#ndo 6u#n5
do necess:%i# Q m#nuten84o p%e$enti$# e co%%eti$#B
VII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
A%t! ,-! X Di$is4o de Imp&#nt#84o de Sistem#s compete:
I 5 desen$o&$e% e imp&#nt#% os sistem#s de p%ocess#mento de d#dos
necess:%ios #o desen$o&$imento do t%#b#&hoB
II 5 identi7ic#% #s necessid#des de imp&#nt#84o e ope%#84o dos siste5
m#sB
III 5 #tu#&i'#% os sistem#s em e@ecu84oB
ID 5 #ssisti% tecnic#mente os seto%es do DETRAN b MA n#s #ti$id#des
ine%entes # p%ocess#mento de d#dosB
D 5 cont%o&#% # #&oc#84o dos e6uip#mentos+ %edes e p%o"%#m#s compu5
t#cion#isB
DI 5 cont%o&#% # %ede de p%ocess#mento de d#dosB
DII 5 p%omo$e% o b#nco de d#dosB
DIII 5 #poi#% os usu:%ios no uso de %ecu%sos comput#cion#isB
IV 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
DO N;DE3 DE EVECUO 0ROFRAM[TICA DO N;DE3 DE EVECUO 0ROFRAM[TICA DO N;DE3 DE EVECUO 0ROFRAM[TICA DO N;DE3 DE EVECUO 0ROFRAM[TICA
DA DIRETORIA O0ERACIOANA3 DA DIRETORIA O0ERACIOANA3 DA DIRETORIA O0ERACIOANA3 DA DIRETORIA O0ERACIOANA3
A%t! ,.! X Di%eto%i# Ope%#cion#&+ H%"4o di%et#mente subo%din#do #o Di5
%eto% Fe%#& compete p%omo$e%+ #comp#nh#% e #$#&i#% #s #ti$id#des ine%en5
tes Q :%e# ope%#cion#& e t(cnic#!
SU2SEO I SU2SEO I SU2SEO I SU2SEO I
DA COORDENADORIA DE DE;CU3OS DA COORDENADORIA DE DE;CU3OS DA COORDENADORIA DE DE;CU3OS DA COORDENADORIA DE DE;CU3OS
A%t! ,,! X Coo%den#do%i# de De=cu&os+ H%"4o di%et#mente subo%din#do
#o Di%eto% Ope%#cion#&+ compete desen$o&$e% #ti$id#des %e&#ti$#s Q coo%de5
n#84o+ 7isc#&i'#84o e #$#&i#84o de 7&u@o e %e"ist%o de tod# document#84o
de $e=cu&os+ inc&usi$e no Tmbito d#s CIRETRANS!
A%t! ,A! X Di$is4o de Re"ist%o de De=cu&o compete:
I 5 %ecebe%+ con7e%i% e enc#minh#% # document#84o necess:%i# Q %e#&i5
'#84o do %e"ist%o inici#& do $e=cu&o+ #&te%#84o em seu c#d#st%o bem como
so&icit#% emiss4o do Ce%ti7ic#do de Re"ist%o de De=cu&os+ ce%tidEes+ cHpi#s+
p%ontu:%ios e out%os se%$i8os #7insB
II 5 e7etu#% o cont%o&e de 6u#&id#de d# document#84o %ecebid# do usu:5
%ioB
III 5 7o%m#% &otes d# document#84o con7e%id# e enc#minh:5&os p#%# os
seto%es %espons:$eis pe&# emiss4o de documentosB
ID 5 %ecebe% os documentos dos seto%es emitentes %espons#bi&i'#ndo5
se pe&os mesmos #t( su# ent%e"# #o usu:%ioB
D 5 e@e%ce% cont%o&e sob%e 7&u@o e 6u#ntid#de dos p%ocessos e docu5
mentos p%odu'idos+ e&#bo%#ndo %e&#tH%ios mens#isB
DI 5 emiti% ce%tidEes de $e=cu&os p#%# out%o Est#do+ 6u#ndo de$id#men5
te #uto%i'#do e $is#ndo pe&o Di%eto% Ope%#cion#&B
DII 5 so&icit#% cHpi#s de documentos # out%os DETRANS+ 6u#ndo de$i5
d#mente #uto%i'#do pe&o Di%eto% Ope%#cion#&B
DIII 5 p%omo$e% # m#%c#84o e substitui84o do n>me%o do ch#ssi e mo5
to%+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#do e $is#do pe&o Di%eto% Ope%#cion#&B
IV 5 #t%ibui% n>me%o de p&#c#sB
V 5 p%omo$e% o %e"ist%o ou # %eti%#d# do sistem# de C#d#st%o de De=cu5
&os de %est%i8Ees #dminist%#ti$#s+ Kudici#is e %e7e%entes #o 7o%necimento de
cHpi#s de p%ontu:%io+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#do e $is#ndo pe&o Di%e5
to% Ope%#cion#&B
VI 5 p%omo$e% # b#i@# no sistem# de C#d#st%o de De=cu&os o %e"ist%o de
$e=cu&os t%#ns7e%idos p#%# out%os Est#dos+ #pHs # su# con7i%m#84o pe&o
DETRAN destin#t:%io+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#do pe&o Di%eto% Ope%#5
cion#&B
VII 5 enc#minh#% p#%# out%os DETRANS # %e&#84o de p&#c#s de $e=cu5
&os 6ue tenh#m conc&u=do # t%#ns7e%Inci# p#%# o DETRAN5MAB
VIII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes : su# :%e# de competInci#!
A%t! ,C! X Di$is4o de Disto%i# e Emp&#c#mento compete:
I 5 e7etu#% $isto%i# em $e=cu&os e seus e6uip#mentos n# sede do \%"4o
ou 7o%# de&eB
II 5 e@pedi% &#udo de $isto%i# $eicu&#% %e7e%ente #os $e=cu&os $isto%i#dosB
III 5 %ete% e enc#minh#% p#%# o H%"4o competente+ $e=cu&os suspeitos de
#du&te%#84o no ch#ssi+ bem como out%#s i%%e"u&#%id#des detect#d#sB
ID 5 e7etu#% mens#&mente o cont%o&e de p&#c#s e t#%Ket#s uti&i'#d#s+ en5
c#minh#ndo %e&#tH%ios Q Coo%den#do%i# de De=cu&osB
D 5 emp&#c#% e/ou &#c%#% $e=cu&osB
DI 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
A%t! ,J! X Di$is4o de Cont%o&e de In7%#8Ees de T%Tnsito compete:
I 5 e7etu#% # t%i#"em dos #utos de in7%#8Ees de t%Tnsito %ecebid#sB
II 5 c#d#st%#% #s in7%#8Ees de t%TnsitoB
76
III 5 e7etu#% con7e%Inci# dos #utos c#d#st%#dos obKeti$#ndo o cont%o&e
de 6u#&id#de dos d#dosB
ID 5 p%omo$e% # emiss4o de Noti7ic#84o de In7%#8Ees de T%Tnsito p#%#
7ins de conhecimento do usu:%ioB
D 5 p%ep#%#% e en$i#% #s Noti7ic#8Ees de In7%#8Ees de T%Tnsito #o p%o5
p%iet:%io do $e=cu&o $i# 0%otoco&oB
DI 5 emiti%+ mens#&mente+ %e&#tH%io de b#i@# d#s mu&t#s+ enc#minh#ndo
#o Di%eto% Ope%#cion#&B
DII 5 emiti% e@t%#to de mu&t#sB
DIII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
A%t! ,*! X Di$is4o de Atendimento # C%edenci#dos compete:
I 5 #tende% #os c%edenci#dos tudo o 6ue di' %espeito Qs :%e#s de $e=cu5
&os e h#bi&it#84oB
II 5 e&#bo%#% %e&#tH%ios mens#is 6u#nti7ic#ndo est#tistic#mente os p%o5
cessos e out%os tipos de #tendimentoB
III 5 cont%o&#% # 6u#&id#de e o 7&u@o de documentosB
ID 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes Q su# :%e# de competInci#!
SU2SEO II SU2SEO II SU2SEO II SU2SEO II
DA COORDENADORIA DE HA2I3ITAO DA COORDENADORIA DE HA2I3ITAO DA COORDENADORIA DE HA2I3ITAO DA COORDENADORIA DE HA2I3ITAO
A%t! ,O! X Coo%den#do%i# de H#bi&it#84o+ H%"4o di%et#mente subo%din#5
do #o Di%eto% Ope%#cion#&+ compete desen$o&$e% #ti$id#des %e&#ti$#s Q
p%omo84o+ o%"#ni'#84o+ cont%o&e e coo%den#84o d#s #8Ees %e7e%entes #o
c#d#st%o de conduto%es e e@#mes teH%icos e p%:ticos de conduto% de $e=cu5
&os+ %espons#bi&i'#ndo5se pe&# "u#%d#+ e &ibe%#84o d#s CNHS #p%eendid#s+
cump%id#s #s e@i"Inci#s &e"#is!
A%t! ,/! X Di$is4o de Re"ist%o de Conduto% compete:
I 5 p%ocede% Q con7e%Inci# dos documentos e@i"idos p#%# obten84o d#
CNHB
II 5 p%omo$e% # e@pedi84o de &icen8# de #p%endi'#"em p#%# condu'i%
$e=cu&os+ #uto%i'#84o p#%# di%i"i%+ cHpi# de p%ontu:%io+ ce%tid4o e #test#do+
6u#ndo #uto%i'#do pe&o Di%eto%B
III 5 cont%o&#% # uti&i'#84o de p&#ni&h#s de CNH+ &icen8# de #p%endi'#5
"em e #uto%i'#84o p#%# di%i"i%B
ID 5 o%"#ni'#% e m#nte% #tu#&i'#do o c#d#st%o de conduto%es+ emitindo
%e&#tH%ios mens#isB
D 5 con7e%i% os documentos %ecebidos destin#dos Q c%=tic# do p%oces5
s#mentoB
DI 5 e@ecut#% # con7e%Inci# dos d#dos di"it#dosB
DII 5 p%ocede% Q %eti7ic#84o dos e%%os detect#dosB
DIII 5 p%omo$e% o %e"ist%o ou # %eti%#d# do Sistem# de H#bi&it#84o d#s
%est%i8Ees p%o$enientes de p%ocessos cont%# conduto%es de $e=cu&os #uto5
moto%es+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#do pe&o Di%eto% Ope%#cion#&B
IV 5 %espons#bi&i'#%5se pe&# ent%e"# d#s CNHS e out%os documentos
"e%#dos n# Di$is4oB
V 5 p%omo$e% # "u#%d# dos documentos #p%eendidos 6u#ndo d# sus5
pens4o ou c#ss#84o do di%eito de di%i"i%+ 7o%m#ndo p%ocesso com $isto d#
#uto%id#de compete so&icit#ndo #p&ic#84o d#s puni8Ees p%e$ist#s em &eiB
VI 5 p%omo$e%+ 6u#ndo de$id#mente #uto%i'#do pe&o Di%eto% Ope%#cio5
n#&+ # &ibe%#84o de documento #p%eendidosB
VII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes : su# :%e# de competInci#!
A%t! ,P! X Di$is4o de E@#mes de 3e"is&#84o compete:
I 5 m#%c#% e@#mes de &e"is&#84o con7e%indo # documentos dos c#ndid#5
tosB
II 5 emiti% #s p%o$#s e/ou testes # se%em #p&ic#dos di#%i#mente n# c#pi5
t#& e no inte%io% do Est#doB
III 5 #p&ic#% e@#mes de &e"is&#84oB
ID 5 co%%i"i% os e@#mes+ m#nte% "u#%d# sob%e os mesmos+ #%6ui$:5&os e
#p%esent#% &ist# de %esu&t#dos p#%# di$u&"#84oB
D 5 e&#bo%#% mens#&mente %e&#tH%ios est#t=sticos dos %esu&t#dos $e%i7i5
c#dos n# c#pit#& e no inte%io% de Est#doB
DI 5 e&#bo%#%+ di#%i#mente+ #t# com %e&#84o nomin#& e identi7ic#84o dos
c#ndid#tos e enc#minh#% #o che7e imedi#toB
DII 5 e@ecut#% out%#s ine%entes : su# :%e# de competInci#!
A%t! A-! A Di$is4o de E@#mes de T%:7e"o compete:
I 5 m#%c#% e@#mes de t%:7e"o con7e%indo # document#84o dos c#ndid#5
tos e chec#ndo # &ist# de #p%o$#84o no e@#me de &e"is&#84oB
II 5 7isc#&i'#% e #comp#nh#% os e@#mes de t%:7e"o+ p%omo$endo o p&#5
neK#mento de t%#b#&ho dos e@#min#do%es n# c#pit#& e no inte%io% de Est#doB
III 5 e&#bo%#% os %esu&t#dos dos e@#mes e p%ep#%#% &ist# di:%i# p#%# di5
$u&"#84oB
ID 5 e&#bo%#% mens#&mente %e&#tH%ios est#t=sticos d#s #8Ees desen$o&$i5
d#s n# c#pit#& e no inte%io% do Est#doB
D 5 e&#bo%#%+ di#%i#mente+ #t# identi7ic#ndo os c#ndid#tos e enc#minh:5
&# #o che7e imedi#toB
DI 5 7isc#&i'#% os $e=cu&os destin#dos #os e@#mesB
DII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes : su# :%e# de competInci#!
SU2SEO III SU2SEO III SU2SEO III SU2SEO III
DA COORDENADORIA DE EDUCAO 0ARA O TR1NSITO DA COORDENADORIA DE EDUCAO 0ARA O TR1NSITO DA COORDENADORIA DE EDUCAO 0ARA O TR1NSITO DA COORDENADORIA DE EDUCAO 0ARA O TR1NSITO
A%t! A.! X Coo%den#do%i# de Educ#84o p#%# o T%Tnsito+ H%"4o di%et#5
mente subo%din#do #o Di%eto% Ope%#cion#&+ compete coo%den#% e e&#bo%#%
p%o"%#m#s e p%oKetos 6ue obKeti$em # educ#84o de conduto%es e pedest%es
p#%# um compo%t#mento #de6u#do no t%Tnsito!
A%t! A,! X Di$is4o de O%ient#84o p#%# o T%Tnsito compete:
I 5 p%opo% # %e#&i'#84o de estudos e di#"nHsticos+ $is#ndo subsidi#% #
e&#bo%#84o de p%o"%#m#s e p%oKetos de educ#84o p#%# o t%TnsitoB
II 5 #comp#nh#% # e&#bo%#84o e # e@ecu84o de p%oKetos p#%# # #de6u#5
84o e mode%ni'#84o d# educ#84o p#%# o t%TnsitoB
III 5 p%opo% # %e#&i'#84o de cu%sos de 7o%m#84o e t%ein#mento de p%o5
7esso%es+ e@#min#do%es+ di%eto%es e inst%uto%es de #uto5esco&#B
ID 5 p%opo% semin:%ios e con7e%Inci#s sob%e t%Tnsito+ especi#&mente p#5
%# institui8Ees educ#cion#is+ emp%es#s+ comunid#des de b#i%%o e out%#s
entid#des #7insB
D 5 p%opo% cu%sos de %ecic&#"em p#%# conduto%es in7%#to%es+ $is#ndo
conscienti':5&os p#%# um compo%t#mento #de6u#doB
DI 5 p%omo$e% # di$u&"#84o de no$#s %e"%#s de t%TnsitoB
DII 5 p%omo$e% # e@ecu84o d# p%o"%#m#84o #nu#& de e$entos n# :%e#
de t%TnsitoB
DIII 5 m#nte% #%ticu&#84o com os H%"4os e entid#des p>b&ic#s e p%i$#d#s
p#%# %e#&i'#84o dos e$entos p%o"%#m#dosB
IV 5 e&#bo%#% documentos+ m#nu#is e c#%ti&h#s %e7e%entes # %e"%#s de
t%Tnsito de #co%do com # &e"is&#84o em $i"o%B
V 5 #poi#% po&ici#is de t%Tnsito no 6ue di' %espeito # t%ein#mento de %e5
"%#s e &e"is&#84o de t%TnsitoB
VI 5 e&#bo%#% testes de &e"is&#84oB
VII 5 coo%den#% #s c#mp#nh#s educ#ti$#s n# c#pit#& e no inte%io%!
VIII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes : su# :%e# de competInci#!
A%t! AA! X Di$is4o de Est#t=stic# compete:
I 5 e@ecut#% t%#b#&hos de pes6uis# ou &e$#nt#mentos de in7o%mes de in5
te%esse do DETRAN5MA+ p#%# 6ue os d#dos co&et#dos e in7o%m#ti'#dos
si%$#m de subs=dios p#%# o p&#neK#mentoB
77
II 5 p%ocede% #o t%#t#mento est#t=stico de d#dos e in7o%m#8Ees #s #ti$i5
d#des de t%TnsitoB
III 5 submete% os d#dos co&et#dos # um p%ocesso de %ep%esent#84o de
7o%m# uti&i':$e& e dent%o dos p#d%Ees est#t=sticos Yt#bu&#% e "%:7icoS p#%#
#sse"u%#% o o%den#mento #n:&ise d#s in7o%m#8Ees compi&#d#sB
ID 5 co&et#%+ m#nte% e #tu#&i'#% #s in7o%m#8Ees sob%e #cidentes de t%Tn5
sito #%m#'en#ndo5#s em b#ndo de d#dosB
D 5 %e#&i'#% o &e$#nt#mento e co&et# de d#dos Kunto :s di$e%s#s 7ontesB
DI 5 emiti% %e&#tH%ios pe%iHdicos p#%# subsidi#% # :%e# de p&#neK#mentoB
DII 5 p%omo$e% o o%den#mento e o t%#t#mento d#s in7o%m#8Ees "e%#d#s
pe&#s CIRETRANSB
DIII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes : su# :%e# de competInci#!
A%t! AC! X Di$is4o de En"enh#%i# de T%Tnsito compete:
I 5 e&#bo%#%+ #comp#nh#% e #$#&i#% p%oKetos de t%TnsitoB
II 5 #comp#nh#% # e&#bo%#84o e # #$#&i#84o de p%o"%#m#s destin#dos #
int%odu'i% me&ho%i#s no sistem# de t%Tnsito e se"u%#n8# d#s $i#sB
III 5 %e#&i'#% estudos p#%# dete%min#84o d#s c#us#s "e%#do%#s dos p%o5
b&em#s de t%:7e"oB
ID 5 emiti% p#%ece%es t(cnicos+ 6u#ndo so&icit#dosB
D 5 e&#bo%#% p&#ni&h#s de custos p#%# # sin#&i'#84o de t%Tnsito+ de p%e5
8os unit:%ios dos se%$i8os e c%ono"%#m#s 7isico57in#ncei%o de p%oKetosB
DI 5 %e#&i'#% desempenhos de p&#nt#s de sin#&i'#8Ees de t%TnsitoB
DII 5 desenh#% &#gout de p&#c#s de sin#&i'#84oB
DIII 5 desenh#% p&#nt#s #%6uitetNnic#s e de "eomet%i# de $i#sB
IV 5 p%o"%#m#% # composi84o e #%te 7in#& dos p%oKetosB
V 5 #mp&i#% m#p#s e p&#nt#sB
VI 5 cont%o&#% e "u#%d#% o m#te%i#& p%odu'idoB
VII 5 e@ecut#% out%#s #ti$id#des ine%entes : su# :%e# de competInci#!
CA0ITU3O D CA0ITU3O D CA0ITU3O D CA0ITU3O D
DO N;DE3 DE AO REFIONA3 DO N;DE3 DE AO REFIONA3 DO N;DE3 DE AO REFIONA3 DO N;DE3 DE AO REFIONA3
DAS CIRCUNSCRI<ES REFIONAIS DE DAS CIRCUNSCRI<ES REFIONAIS DE DAS CIRCUNSCRI<ES REFIONAIS DE DAS CIRCUNSCRI<ES REFIONAIS DE
TR TR TR TR1NSITO 1NSITO 1NSITO 1NSITO b bb b CIRETRANS CIRETRANS CIRETRANS CIRETRANS
A%t! AJ! Xs Ci%cunsc%i8Ees Re"ion#is de T%Tnsito 5 CIRETRANS+ H%"4os
di%et#mente subo%din#dos #o Di%eto% Fe%#&+ compete coo%den#%+ supe%$isio5
n#%+ 7isc#&i'#% e e@ecut#% no Tmbito %e"ion#& o desen$o&$imento d#s #ti$id#5
des de t%Tnsito!
T;TU T;TU T;TU T;TU3O ID 3O ID 3O ID 3O ID
DAS ATRI2UI<ES DAS ATRI2UI<ES DAS ATRI2UI<ES DAS ATRI2UI<ES
CA0ITU3O I CA0ITU3O I CA0ITU3O I CA0ITU3O I
DAS ATRI2UI<ES COMUNS DAS ATRI2UI<ES COMUNS DAS ATRI2UI<ES COMUNS DAS ATRI2UI<ES COMUNS
A%t! A*! Ao Che7e de Assesso%i# de 0&#neK#mento e #8Ees Est%#t("ic#s+
Che7e de F#binete+ Che7e d# Cont%o&#do%i#+ Assesso% Mu%=dico+ Coo%den#5
do%es+ Che7es de Ci%cunsc%i84o Re"ion#& de T%Tnsito+ Di%eto%es e Che7es de
Di$is4o c#bem desempenh#% #s se"uintes #t%ibui8Ees:
I 5 di%i"i%+ supe%$ision#% e cont%o&#% os t%#b#&hos # c#%"o dos H%"4os sob
su# di%e84o e che7i#B
II 5 #p%esent#% Q che7i# imedi#t# p&#no #nu#& de t%#b#&ho ou p%o"%#m#s
espec=7icos dos H%"4os sob seu com#ndo e %e&#tH%io dos %esu&t#dosB
III 5 7o%nece% d#dos p#%# e&#bo%#84o d# p%o"%#m#84o o%8#ment:%i#B
ID 5 %e6uisit#%+ dist%ibui% e mo$iment#% o pesso#& necess:%io Qs #ti$id#5
des dos H%"4os sob seu com#ndoB
D 5 su"e%i% Q che7i# imedi#t# # desi"n#84o ou dispens# de se%$ido%es
p#%# o e@e%c=cio de c#%"os comission#dos e 7un8Ees nos H%"4os 6ue &hes
s4o subo%din#dosB
DI 5 identi7ic#% # necessid#des de mud#n8# o%"#ni'#cion#&+ t%ein#mento
ou %e#d#pt#84o de seu pesso#&+ p%opondo o #tendimento #o H%"4o compe5
tenteB
DII 5 %emete% Q Unid#de de Administ%#84o # esc#&# de 7(%i#s do pesso#&
sob seu com#ndoB
DIII 5 p%opo% # concess4o de "%#ti7ic#84o po% se%$i8os e po% condi8Ees
especi7ic#s de t%#b#&ho p#%# o pesso#& sob seu com#ndoB
IV 5 p%onunci#%5se 6u#nto Q #uto%i'#84o do "o'o de &icen8# p%e$ist# em
3ei+ 6ue n4o seK# de de7e%imento ob%i"#tH%ioB
V 5 comunic#% Qs #uto%id#des competentes 6u#ndo hou$e% necessid#5
des+ # #p&ic#84o de pen#&id#des %e&#ti$#s # pesso#&+ de #co%do com #
&e"is&#84o especi7ic#B
VI 5 emiti% p#%ece% em e@pedientes+ p%ocessos e %e&#tH%ios de inte%esse
do DETRAN5MA+ submetidos Q #p%eci#84oB
VII 5 p%e$e%+ %e6uisit#% e conse%$#% m#te%i#is necess:%ios Qs #ti$id#des
d#s unid#des #dminist%#ti$#s sob seu com#ndoB
VIII 5 #ssin#% os e@pedientes e dem#is #tos %e&#ti$os Qs #ti$id#des d#s
unid#des #dminist%#ti$#s sob su# di%e84oB
VID 5 #ssisti% #o che7e imedi#to no Tmbito de su# competInci#B
VD 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he seK#m dete%min#d#s
pe&o che7e imedi#to!
CA0ITU3O II CA0ITU3O II CA0ITU3O II CA0ITU3O II
DAS ATRI2UI<ES ES DAS ATRI2UI<ES ES DAS ATRI2UI<ES ES DAS ATRI2UI<ES ES0ECI9ICAS 0ECI9ICAS 0ECI9ICAS 0ECI9ICAS
DO 0RESIDENTE DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO DO 0RESIDENTE DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO DO 0RESIDENTE DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO DO 0RESIDENTE DO CONSE3HO DE ADMINISTRAO
A%t! AO! O 0%esidente do Conse&ho de Administ%#84o tem como #t%ibui5
8Ees:
I 5 p%esidi% #s sessEes de t%#b#&ho do Conse&hoB
II 5 con$oc#% #s %euniEes o%din:%i#s e e@t%#o%din:%i#s
III 5 con$oc#% memb%os sup&entes n# #usInci# ou impedimentos dos ti5
tu&#%esB
ID 5 p#%ticip#% dos deb#tes e e@ecut#% n#s sessEes o di%eito de $otoB
D 5 co%%esponde%5se em nome do Conse&ho e %ep%esent:5&o em so&eni5
d#des e #tos o7ici#isB
DI 5 #ssin#% #s #t#s d#s %euniEes Kunt#mente com os Conse&hos p%e5
sentesB
DII 5 so&icit#% Q #uto%id#de competente+ documentos e in7o%m#8Ees
semp%e 6ue necess:%ios #o e@#me e de&ibe%#84o do Conse&hoB
DIII 5 #uto%i'#% #7#st#mentos em Tmbito inte%no e inte%est#du#& dos titu5
&#%es d# Di%eto%i#!
SE SE SE SEO II O II O II O II
DO DIRETOR FERA3 DO DIRETOR FERA3 DO DIRETOR FERA3 DO DIRETOR FERA3
A%t! A/! O Di%eto% Fe%#& tem como #t%ibui8Ees:
I 5 %ep%esent#% o DETRAN bMA+ #ti$# e p#ssi$#mente+ em Ku='o ou 7o%#
de&e+ podendo+ inc&usi$e ce&eb%#% #co%dos+ cont%#tos+ con$Inios ou #Kustes+
em obse%$Tnci# Q &e"is&#84o $i"enteB
II 5 submete% #o Conse&ho de Administ%#84o #s m#t(%i#s de competIn5
ci# deste e cump%i% su#s decisEesB
III 5 %emete% #o T%ibun#& de Cont#s+ n# 7o%m# e p%#'os de7inidos n# &e5
"is&#84o especi7ic#+ # p%est#84o de cont#s do DETRAN b MA+ os cont%#tos
e con$IniosB
ID 5 #uto%i'#% # #be%tu%#+ mo$iment#84o e ence%%#mento de cont#s
b#nc:%i#s+ Kunt#mente com o Di%eto% Administ%#ti$o b 9in#ncei%oB
D 5 #ssin#% e endoss#%+ Kunt#mente com o titu&#% d# Di%eto%i# Adminis5
t%#ti$# b 9in#ncei%#+ che6ues+ o%dens b#nc:%i#s+ dup&ic#t#s+ not#s p%omissH5
%i#s+ out%os t=tu&os de c%(dito+ cont%#tos+ con$Inios e #co%dosB
78
DI 5 constitui% comissEes+ homo&o"#% e dispens#% &icit#8Ees+ obse%$#d#
# &e"is&#84o em $i"o%B
DII 5 p%#tic#% todos os #tos %e&#ti$os # pesso#&+ inc&usi$e desi"n#% e/ou
dispens#% se%$ido%es 6u#nto #o e@e%c=cio de 9un84o F%#ti7ic#d#B
DIII 5 d#% posse #os titu&#%es de C#%"os Comission#dosB
IV 5 #p&ic#%+ 6u#ndo 7o% o c#so+ pen#&id#de de suspens4o #o se%$ido%+
obse%$#d# # &e"is&#84o em $i"o%B
V 5 submete% #o Fo$e%n#do% do Est#do+ #t%#$(s do Fe%ente de Est#do
de Se"u%#n8# 0>b&ic#+ os #tos e document#8Ees 6ue %e6uei%#m # su#
#uto%i'#84o e/ou homo&o"#84oB
VI 5 submete% #o Fe%ente de Est#do do 0&#neK#mento p%opost#s o%8#5
ment:%i#s e so&icit#8Ees de c%(ditos #dicion#isB
VII 5 de&e"#% #t%ibui8Ees # seus subo%din#dosB
VIII 5 p%opo% #o Fe%ente de Est#do de Se"u%#n8# 0>b&ic#+ p#%# indic#5
84o #o Fo$e%n#do% do Est#do+ p%o$imento ou e@one%#84o de C#%"os em
Comiss4oB
VID 5 #uto%i'#% # p#%ticip#84o dos se%$ido%es em Semin:%ios+ Con"%es5
sos+ Cu%sos+ ReuniEes e simi&#%es+ dent%o e 7o%# do Est#doB
VD 5 comp#%ece% pe%#nte # Assemb&ei# 3e"is&#ti$# ou Comiss4o 0#%5
&#ment#% p#%# p%est#% esc&#%ecimentos %e&#ti$os #o \%"4o+ 6u#ndo %e"u&#%5
mente con$oc#do+ ou espont#ne#menteB
VDI 5 #uto%i'#% # #6uisi84o de e6uip#mentos+ de m#te%i#& e # p%est#84o
de se%$i8os necess:%ios #o desen$o&$imento d#s #ti$id#des do DETRAN b
MA!
SEO III SEO III SEO III SEO III
DO CHE9E DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTR DO CHE9E DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTR DO CHE9E DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTR DO CHE9E DA ASSESSORIA DE 03ANEMAMENTO E A<ES ESTRA5 A5 A5 A5
TGFICAS TGFICAS TGFICAS TGFICAS
A%t! AP! Ao Che7e d# Assesso%i# de 0&#neK#mento e A8Ees Est%#t("i5
c#s+ #&(m d#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s no A%t!A* deste %e"imento+ s4o de7e%i5
d#s #s se"uintes:
I 5 p%est#% #ssesso%#mento #o Di%eto% Fe%#& no est#be&ecimento de di5
%et%i'es e po&=tic#s de #84o+ 7o%necendo #&te%n#ti$#s de so&u84o p#%# o
#pe%7ei8o#mento do sistem# #dminist%#ti$o do DETRAN5MAB
II 5 %e#&i'#%+ pe%iodic#mente %euni4o com #s e6uipes d#s Di%et%i'es p#%#
discuss4o sob%e o desen$o&$imento d#s #ti$id#des de c#d# :%e#B
III 5 #ssesso%#% # e@ecu84o d#s #ti$id#des t(cnic#s d#s Di%eto%i#s cons5
t#ntes do 0&#no de A84o Anu#&B
ID 5 #ssesso%#% o Di%eto% Fe%#& n#s %euniEes+ con7e%Inci#s p#&est%#s e
ent%e$ist#sB
D 5 #%ticu&#%5se com entid#des p>b&ic#s e p%i$#d#s+ tendo em $ist# os
inte%esses do DETRAN5MAB
DI 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he seK#m dete%min#d#s
SEO ID SEO ID SEO ID SEO ID
DO CHE9E DE FA2INETE DO CHE9E DE FA2INETE DO CHE9E DE FA2INETE DO CHE9E DE FA2INETE
A%t! C-! Ao Che7e de F#binete+ #&(m d#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s no A%t!
A* deste Re"imento+ s4o de7e%id#s #s se"uintes:
I 5 p%omo$e% # #dminist%#84o "e%#& do "#binete e #ssistInci# #o Di%eto%
Fe%#& no desempenho de su#s #t%ibui8EesB
II 5 di$u&"#%+ inte%n# e e@te%n#mente+ #s %e#&i'#8Ees do DETRAN5MAB
III 5 est#be&ece% e m#nte% %e&#8Ees const#ntes com entid#des p>b&ic#s e
p%i$#d#s de modo # p%est#% esc&#%ecimentos sob%e #s #ti$id#des desen$o&5
$id#s pe&o DETRAN5MAB
ID 5 t%#nsmiti% o%dens e desp#chos do Di%eto% Fe%#& :s dem#is unid#des
#dminist%#ti$#s do DETRAN5MAB
D 5 minut#% e #uto%i'#% # dist%ibui84o d# co%%espondInci# do Di%eto% Fe5
%#&B
DI 5 %ecepcion#% pesso#s 6ue se di%i"em #o di%eto% Fe%#&B
DII 5 o%"#ni'#% #s #udiInci#s do Di%eto% Fe%#&B
DIII 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he seK#m dete%min#d#s
SEO D SEO D SEO D SEO D
DO ASSESSOR MUR;DICO DO ASSESSOR MUR;DICO DO ASSESSOR MUR;DICO DO ASSESSOR MUR;DICO
A%t! C.! Ao Assesso% Mu%=dico+ #&(m d#s #t%ibui8Ees no A%t! A* deste
Re"imento+ s4o %e7e%id#s #s se"uintes:
I 5 %ep%esent#% o DETRAN5MA n# 6u#&id#de de p%oposto+ n#s c#us#s
em 6ue e&e 7o% #uto%+ %(u ou te%cei%o inte%$eniente+ con7o%me dete%min#84o
do Di%eto% Fe%#&B
II 5 %ep%esent#% os inte%esses do DETRAN5MA n# 6u#&id#de de p%opos5
to Kunto #os H%"4os co&e"i#dos e t%ibun#is #dminist%#ti$osB
III 5 opin#% sob%e cont%#tos ou #tos de out%# n#tu%e'# 6ue en$o&$# ne5
"Hcios Ku%=dicos de inte%esses do DETRAN5MAB
ID 5 #comp#nh#% # discuss4o e #p%o$#84o de 0%oKetos de 3ei de Inte5
%esses do \%"4o n# Assemb&ei#B
D 5 cump%i% #s dete%min#8Ees em#n#d#s do Di%eto% Fe%#&B
DI 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he 7o%em cometid#s pe&o
Di%eto% Fe%#&!
SEO DI SEO DI SEO DI SEO DI
DOS ASSESSORES DOS ASSESSORES DOS ASSESSORES DOS ASSESSORES
A%t! C,! Aos Assesso%es de7e%id#s #s #t%ibui8Ees de:
I 5 #ssesso%#% o che7e imedi#to em #ssuntos de competInci# d# Asses5
so%i#B
II 5 7o%nece% #o Che7e d# Assesso%i# d#dos e p#%ece%es p#%# o desem5
penho de su#s #t%ibui8EesB
III 5 #comp#nh#% os p%oKetos em e@ecu84o no DETRAN5MAB
ID 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &hes seK#m dete%min#d#s
SE SE SE SEO DII O DII O DII O DII
DOS DIRETORES DOS DIRETORES DOS DIRETORES DOS DIRETORES
A%t! CA! Aos di%eto%es+ #&(m d#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s no A%t A* deste
Re"imento+ s4o de7e%id#s #s se"uintes:
I 5 p%o"%#m#%+ coo%den#%+ supe%$ision#%+ cont%o&#% e #$#&i#% os t%#b#&hos
# c#%"o d# %especti$# Di%eto%i# e CIRETRANS+ em su# :%e# espec=7ic#B
II 5 cump%i% e 7#'e% #s di%et%i'es+ no%m#s e p%ocedimentos t(cnicos+
#dminist%#ti$os e 7in#ncei%os #dot#dos pe&o DETRAN5MAB
III 5 p%opo% #o Di%eto% Fe%#& #s medid#s 6ue Ku&"#% con$enientes p#%#
m#io% e7iciInci# e #pe%7ei8o#mento dos p%o"%#m#s+ p%oKetos e #ti$id#des
sob su# %espons#bi&id#deB
ID 5 p%omo$e% # inte"%#84o e o desen$o&$imento t(cnico e inte%pesso#&
d#s %especti$#s e6uipes de t%#b#&hoB
D 5 p&#neK#%+ p%o"%#m#% e discip&in#% # uti&i'#84o dos %ecu%sos m#te%i#is
e 7in#ncei%os necess:%ios #o bom #nd#mento dos t%#b#&hos sob su#s
%espons#bi&id#desB
DI 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &he seK#m dete%min#d#s
SEO DIII SEO DIII SEO DIII SEO DIII
DOS COORDENADORES+ CHE9E DA CONTRO3ADORIA+ CHE9ES DE DOS COORDENADORES+ CHE9E DA CONTRO3ADORIA+ CHE9ES DE DOS COORDENADORES+ CHE9E DA CONTRO3ADORIA+ CHE9ES DE DOS COORDENADORES+ CHE9E DA CONTRO3ADORIA+ CHE9ES DE
UNIDADE E CHE9ES DE CIRETRANS UNIDADE E CHE9ES DE CIRETRANS UNIDADE E CHE9ES DE CIRETRANS UNIDADE E CHE9ES DE CIRETRANS
A%t! CC! Aos Coo%den#do%es+ Che7e de Coo%den#do%i#+ Che7es de Uni5
d#de e Che7es de CIRETRANS+ #&(m d#s #t%ibui8Ees p%e$ist#s no A%t A*
deste Re"imento s4o de7e%id#s #s se"uintes:
I 5 coo%den#%+ cont%o&#% e supe%$ision#% # e@ecu84o d#s #ti$id#des #
c#%"o d#s %especti$#s unid#desB
II 5 #ssisti% #o supe%io% imedi#to #o supe%io% em #ssuntos pe%tinentes Qs
su#s unid#desB
79
III 5 e&#bo%#% e submete% Q #p%o$#84o do supe%io% imedi#to+ os p%o"%#5
m#s+ p%oKetos e #ti$id#des 6ue e&e$em o n=$e& de #tendimento do DETRAN5
MAB
ID 5 p%opo% #o supe%io% imedi#to ou p%ocedimentos 6ue $isem # m#io%
e7iciInci# e #pe%7ei8o#mento d#s #ti$id#des desen$o&$id#s pe&#s %especti5
$#s unid#desB
D 5 %euni%5se+ sistem#tic#mente+ com seus subo%din#dos p#%# #$#&i#84o
dos t%#b#&hos em e@ecu84oB
DI 5 p%omo$e% const#nte #%ticu&#84o ent%e #s di$e%s#s CIRETRANS e
seto%es do DETRAN5MA+ "#%#ntindo o mesmo n=$e& de #tu#&i'#84o e 6u#&i5
d#de de p%est#84o de se%$i8osB
DII 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &hes seK#m dete%min#dos
SEO IV SEO IV SEO IV SEO IV
DOS CHE9ES DE DIDIS<ES DOS CHE9ES DE DIDIS<ES DOS CHE9ES DE DIDIS<ES DOS CHE9ES DE DIDIS<ES
A%t! CJ! Aos Che7es de Di$isEes+ #&(m d#s #t%ibui8Ees no A%t A* deste
Re"imento+ s4o de7e%id#s #s se"uintes:
I 5 co&#bo%#% com o che7e imedi#to n# di%e84o+ o%ient#84o+ #comp#5
nh#mento+ supe%$is4o e cont%o&e dos t%#b#&hos pe%tinenteB
II 5 #p%eci#% e p%onunci#%5se em #ssuntos %e&#ti$os Q :%e# de #tu#84o
d# Coo%den#do%i# ou d# Unid#de especi7ic#B
III 5 p%opo% #o che7e imedi#to # #do84o de medid#s destin#d#s # p%o5
mo$e% o #pe%7ei8o#mento dos m(todos de t%#b#&ho uti&i'#dosB
ID 5 co5p#%ticip#% n#s e&#bo%#8Ees de p%oKetos e %e&#tH%ios 7o%necendo
#s in7o%m#8Ees so&icit#d#s pe&# :%e# de p&#neK#mentoB
D 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &hes seK#m dete%min#d#s
SEO V SEO V SEO V SEO V
DAS SECRET[RIAS DAS SECRET[RIAS DAS SECRET[RIAS DAS SECRET[RIAS
A%t! C*! Xs Sec%et:%i#s s4o de7e%id#s #s #t%ibui8Ees de:
I 5 m#nte% #tu#&i'#do o c#d#st%o de #uto%id#des e institui8Ees de inte5
%esse do DETRAN5MAB
II 5 %edi"i% minut#s de o7=cios+ memo%#ndo+ te&e"%#m#s+ c#%t#s e 7#@B
III 5 #not#% e &emb%#% os comp%omissos do che7e imedi#toB
ID 5 #%6ui$#% cHpi#s de e@pedientes e out%os documentosB
D 5 cont%o&#% no Tmbito de su# %especti$# unid#de # t%#mit#84o de p%o5
cessos e out%os e@pedientesB
DI 5 p%ep#%#% %e6uisi84o inte%n# de m#te%i#& e so&icit#84o de se%$i8os e
p%o$idenci#% o seu enc#minh#mentoB
DII 5 %ecebe% e e7etu#% &i"#8Ees te&e7Nnic#sB
DIII 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &hes seK#m dete%min#5
d#s pe&o che7e imedi#to!
IV 5 desen$o&$e% #ti$id#des de&e"#d#sB
V 5 desincumbi%5se de out%#s #t%ibui8Ees 6ue &hes seK#m dete%min#d#s
T;TU3O D T;TU3O D T;TU3O D T;TU3O D
DAS DIS0OSI<ES FERAIS E TRANSIT\RIAS DAS DIS0OSI<ES FERAIS E TRANSIT\RIAS DAS DIS0OSI<ES FERAIS E TRANSIT\RIAS DAS DIS0OSI<ES FERAIS E TRANSIT\RIAS
A%t! CO! O p%ocesso discip&in#% se%: e@e%cido pe&# Co%%e"edo%i# do Sis5
tem# de Se"u%#n8# 0>b&ic#+ con7o%me #s especi7ic#8Ees p%e$ist#s no
Est#tuto dos se%$ido%es 0>b&icos Ci$is do est#do do M#%#nh4o!
A%t! C/! O c#%"o de Assesso% ob%i"#to%i#mente de$e%: se% e@ecut#do
po% t(cnicos de n=$e& supe%io%!
A%t! CP! O Di%eto% Fe%#& p%omo$e%: # %e&ot#84o do pesso#&+ obse%$#ndo
o #tendimento d#s necessid#des d#s unid#des #dminist%#ti$#s const#ntes
deste Re"imento!
A%t! J-! 9ic# $ed#d# 6u#&6ue% %emune%#84o #os memb%os do Conse&ho
de Administ%#84o+ 6u#ndo d#s %euniEes o%din:%i#s e e@t%#o%din:%i#s+ con5
7o%me o disposto no #%t! CC+ 3ei Est#du#& na *!,O,+ de -* de 7e$e%ei%o de
.PPJ!
A%t! J.! As d>$id#s su%"id#s n# #p&ic#84o deste Re"imento e os c#sos
omissos se%4o %eso&$idos pe&o Di%eto% Fe%#& do DETRANMA e submetidos
#o conse&ho de Administ%#84o!
A%t! J,! Este Re"imento ent%# em $i"o% n# d#t# de su# pub&ic#84o!
0RODA SIMU3ADA 0RODA SIMU3ADA 0RODA SIMU3ADA 0RODA SIMU3ADA
0RODA SIMU3ADA 0RODA SIMU3ADA 0RODA SIMU3ADA 0RODA SIMU3ADA

-.! Assin#&e # #&te%n#ti$# co%%et#!
N# &ut# histH%ic# ent%e # &ibe%d#de e o pode%+ ent%e o indi$=duo e o Est#do+
Qs dec&#%#8Ees de di%eitos:
#S %ep%esent#m o t%iun7o dos #&i#dos cont%# os %e"imes tot#&it:%ios n# II
Fue%%# Mundi#&B
bS constituem o "%#nde m#%co di$isH%io ent%e # Anti"uid#de e # Id#de
Mode%n#B
cS est4o $incu&#d#s #o t%iun7o do #bso&utismoB
dS s4o inst%umentos Ku%=dicos de &imit#84o do pode% est#t#&!

-,! Concede%5se5: m#nd#do de inKun84o:
#S p#%# #sse"u%#% o conhecimento de in7o%m#8Ees %e&#ti$#s Q pesso# do
impet%#nte+ const#nte de %e"ist%os de entid#des "o$e%n#ment#is ou de
c#%:te% p>b&ico!
bS semp%e 6ue # 7#&t# de no%m# %e"u&#ment#do%# to%ne in$i:$e& o e@e%c=5
cio dos di%eitos e &ibe%d#des constitucion#is e d#s p%e%%o"#ti$#s ine%entes Q
n#cion#&id#de+ Q sobe%#ni# e Q cid#d#ni#!
cS p#%# p%ote"e% di%eito &=6uido e ce%to+ 6u#ndo o %espons:$e& pe&# i&e"#5
&id#de ou #buso de pode% 7o% #uto%id#de p>b&ic# no e@e%c=cio de #t%ibui8Ees
do 0ode% 0>b&ico!
dS p#%# %eti7ic#84o de d#dos+ 6u#ndo n4o se p%e7i%# 7#'I5&o po% p%ocesso
si"i&oso+ Kudici#& ou #dminist%#ti$o!

-A! Com %e7e%Inci# #os %em(dios constitucion#is+ nomeie # #&te%n#ti$#
CORRETA+ conside%#dos+ inc&usi$e+ o m#"ist(%io d# dout%in# e # Ku%isp%u5
dInci# dos t%ibun#is:
#S Zu#&6ue% pesso# ( p#%te &e"=tim# p#%# p%opo% #84o popu&#% 6ue $ise #
#nu&#% #to &esi$o #o p#t%imNnio p>b&ico ou de entid#de de 6ue o Est#do
p#%ticipeB
bS O h#be#s co%pus+ posto 6ue #dmit# di&#84o p%ob#tH%i# em seu p%oces5
s#mento+ ( inst%umento idNneo de so%te # pe%miti%+ em sede de p%ocesso
pen#&+ o e@#me #p%o7und#do de m#t(%i# 7:tic# e # #n:&ise $#&o%#ti$# e
minucios# de e&ementos de p%o$#B
cS Concede%5se5: h#be#s d#t# p#%# #sse"u%#% # obten84o de ce%tidEes
em %ep#%ti8Ees p>b&ic#s+ $is#ndo # de7es# de di%eitos e esc&#%ecimentos de
situ#8Ees de inte%esse do impet%#nteB
dS Admite5se # uti&i'#84o+ pe&os o%"#nismos sindic#is e pe&#s entid#des
de c&#sse+ do m#nd#do de inKun84o co&eti$o+ com # 7in#&id#de de $i#bi&i'#%+
em 7#$o% dos memb%os ou #ssoci#dos dess#s institui8Ees+ o e@e%c=cio de
di%eitos #sse"u%#dos pe&# Constitui84o!

-C! Assin#&e # >nic# op84o 6ue esteK# em consonTnci# com os di%eitos e
de$e%es indi$idu#is e co&eti$os #sse"u%#dos pe&# Constitui84o!
#S A %ecus# de o7ici#& do %e"ist%o ci$i& de %e"ist%#% t#mb(m no nome do
comp#nhei%o 7i&ho de pesso# 6ue n4o seK# c#s#d#+ 6u#ndo # mu&he% com5
p#%ece% so'inh# p#%# 7#'e% o %e"ist%o d# c%i#n8#+ n4o $io&# # i"u#&d#de de
homens e mu&he%es em di%eitos e ob%i"#8Ees nos te%mos d# Constitui84o!
bS G &i$%e # e@p%ess4o d# #ti$id#de inte&ectu#&+ #%t=stic#+ cient=7ic# e de
comunic#84o+ obse%$#dos os &imites est#be&ecidos pe&# censu%# e obten84o
de &icen8# nos te%mos d# &ei!
cS S4o in$io&:$eis # intimid#de+ # $id# p%i$#d#+ # hon%# e # im#"em d#s
pesso#s+ #sse"u%#do o di%eito # p#"#mento pe&# uti&i'#84o de$id#mente
#uto%i'#d# e o di%eito # indeni'#84o pe&o d#no m#te%i#& ou mo%#& deco%%ente
de su# $io&#84o!
dS A p%:tic# do %#cismo constitui c%ime in#7i#n8:$e& e imp%esc%it=$e&+
suKeito Q pen# de %ec&us4o+ nos te%mos d# &ei!

-J! Assin#&e # #&te%n#ti$# CORRETA:
#S O m#nd#do de se"u%#n8# se p%est# # tute&#% di%eito &=6uido e ce%to+ n4o
#mp#%#do po% h#be#s co%pus ou h#be#s d#t#! A &i6uide' e ce%te'# ( %e6ui5
sito indispens:$e& p#%# # #84o+ pe&o 6ue # cont%o$(%si# de di%eito impede #
concess4o do m#nd#do!
80
bS Os t%#t#dos e con$en8Ees+ %#ti7ic#dos pe&o 2%#si&+ 6ue 7o%em #p%o$#5
dos+ em c#d# C#s# do Con"%esso N#cion#&+ em dois tu%nos+ po% t%Is 6uin5
tos dos $otos dos %especti$os memb%os+ se%4o e6ui$#&entes Qs emend#s
constitucion#is!
cS Constitui "#%#nti# 7und#ment#& de p%ese%$#84o do di%eito Q &ibe%d#de #
impossibi&id#de de p%is4o+ sen4o po% o%dem esc%it# e 7und#ment#d# d#
#uto%id#de Kudici:%i# competente+ %ess#&$#d# unic#mente # hipHtese de
p%is4o em 7&#"%#nte de&ito!
dS A Constitui84o 9ede%#& "#%#nte+ e@p%ess#mente+ # "%#tuid#de n# #84o
de h#be#s co%pus e h#be#s d#t#+ sem necessid#de d# e@istInci# de no%m#
%e"u&#ment#%! Os #tos necess:%ios #o e@e%c=cio d# cid#d#ni# se%4o "%#tui5
tos+ n# 7o%m# 6ue # &ei %e"u&#ment#% p%e$e%!

-*! A %espeito do c#t:&o"o de di%eitos 7und#ment#is d# Constitui84o 9ede%#&
de .P//+ #n#&ise #s #7i%m#ti$# # se"ui%:
I! G &i$%e o e@e%c=cio de 6u#&6ue% t%#b#&ho+ o7=cio ou p%o7iss4o+ #tendid#s #s
6u#&i7ic#8Ees p%o7ission#is 6ue # &ei est#be&ece%!
II! G p&en# # &ibe%d#de de #ssoci#84o p#%# 7ins &=citos e $ed#d# # de c#%:te%
mi&it#%!
III! G &i$%e # e@p%ess4o d# #ti$id#de inte&ectu#&+ #%t=stic#+ cient=7ic# e de
comunic#84o+ podendo se% e@i"id# #uto%i'#84o p%($i# do pode% p>b&ico+
c#so #s m#ni7est#8Ees e@p%essi$#s #tentem cont%# # o%dem p>b&ic# e os
bons costumes!
ID! G in$io&:$e& # &ibe%d#de de consciInci# e de c%en8#! Contudo+ nin"u(m
pode%: se e@imi% de ob%i"#84o &e"#& # todos impost#+ in$oc#ndo impedimen5
to deco%%ente de c%en8# %e&i"ios# ou de con$ic84o po&=tic#!
Assin#&e:
#S se somente #s #7i%m#ti$#s I e II esti$e%em co%%et#s!
bS se somente #s #7i%m#ti$#s I e ID esti$e%em co%%et#s!
cS se somente #s #7i%m#ti$#s II e ID esti$e%em co%%et#s!
dS se somente #s #7i%m#ti$#s II+ III+ e ID esti$e%em co%%et#s!

-O! O di%eito de p%op%ied#de:
I! ( #sse"u%#do pe&# Constitui84o+ m#s # p%op%ied#de de$e #tende% Q su#
7un84o soci#&B
II! ( "#%#ntido pe&# Constitui84o+ podendo+ no ent#nto oco%%e% # des#p%op%i5
#84o po% necessid#de ou uti&id#de p>b&ic#+ ou po% inte%esse soci#&+ medi#n5
te p%($i# e Kust# indeni'#84o em dinhei%o em 6u#&6ue% hipHteseB
III! n4o pe%mite+ mesmo em c#so de iminente pe%i"o+ 6ue # #uto%id#de
competente use de p%op%ied#de p#%ticu&#% sem indeni'#84o p%($i#+ inde5
pendentemente de e$entu#& d#noB
ID! imp&ic# no cump%imento d# 7un84o soci#& d#6ue&#+ sendo 6ue no c#so d#
p%op%ied#de u%b#n# t#& oco%%e 6u#ndo #tende Qs e@i"Inci#s 7und#ment#is
de o%den#84o d# cid#de e@p%ess#s no p&#no di%eto% e n# hipHtese de p%o5
p%ied#de %u%#& 6u#ndo p%eenche% os %e6uisitos de #p%o$eit#mento %#cion#& e
#de6u#doB uti&i'#84o #de6u#d# dos %ecu%sos n#tu%#is e p%ese%$#84o do
meio #mbienteB obse%$Tnci# d#s disposi8Ees 6ue %e"u&#m #s %e&#8Ees de
t%#b#&hoB e e@p&o%#84o 6ue 7#$o%e8# o bem5est#% dos p%op%iet:%ios e dos
t%#b#&h#do%es!
Em #n:&ise Qs #sse%ti$#s #cim#+ pode5se #7i%m#% 6ue:
#S tod#s est4o co%%et#sB
bS est4o co%%et#s #pen#s #s de n>me%os I e IIB
cS est4o co%%et#s #pen#s #s de n>me%os I+ II e IDB
dS est4o co%%et#s #pen#s #s de n>me%os I e ID!

-/! O si"i&o d#s comunic#8Ees te&e7Nnic#s ( in$io&:$e&+ s#&$o po% o%dem d#
#uto%id#de
#S Kudici#& # 7im de in$esti"#84o p#%# inst%u84o de p%ocessos %e7e%entes #
#tos de imp%obid#de #dminist%#ti$#!
bS Kudici#& # 7im de in$esti"#84o c%imin#& ou inst%u84o p%ocessu#& pen#&!
cS po&ici#& # 7im de in$esti"#84o dos de&itos de se6uest%o e t%:7ico de
ento%pecentes!
dS Kudici#& # 7im de in$esti"#84o nos p%ocessos de sep#%#84o Kudici#& ou
di$H%cio!

-P! Sob%e os di%eitos e "#%#nti#s 7und#ment#is+ #n#&ise #s #7i%m#ti$#s #
se"ui%:
I! N# des#p%op%i#84o+ # indeni'#84o se%: Kust#+ p%($i# e em dinhei%o! N#
Constitui84o e n# &ei comp&ement#% pode%4o se% c%i#d#s e@ce8Ees # ess#
%e"%#+ indeni'#ndo5se+ po% e@emp&o+ com t=tu&os p>b&icos!
II! A Constitui84o n4o pe%mite # e@t%#di84o do b%#si&ei%o n#to!
III! N# sucess4o de bens de est%#n"ei%o+ &oc#&i'#dos no 2%#si&+ pode%: se%
us#d# # &ei pesso#& do de cuKus se 7o% m#is ben(7ic# p#%# o 7i&ho ou cNnKu"e
6ue tenh# # n#cion#&id#de b%#si&ei%#!
S4o $e%d#dei%#s somente #s #7i%m#ti$#s:
#S I e II
bS I e III
cS II e III
dS I+ II e III

.-! No momento em 6ue # Constitui84o d# Rep>b&ic# do 2%#si& #sse"u%#
se% d&i$%e # &ocomo84o no te%%itH%io n#cion#& em tempo de p#'+ podendo
6u#&6ue% pesso#+ nos te%mos d# &ei+ ne&e ent%#%+ pe%m#nece% ou de&e s#i%
com seus bense+ est#be&ece um# no%m# constitucion#& de e7ic:ci#:
#S p&en# e #p&ic#bi&id#de di%et#+ imedi#t# e inte"%#&!
bS contid# e #p&ic#bi&id#de di%et#+ imedi#t#+ m#s possi$e&mente n4o
inte"%#&!
cS &imit#d#+ dec&#%#tH%i# de p%inc=pios instituti$os!
dS &imit#d#+ dec&#%#tH%i# de p%inc=pios p%o"%#m:ticos!

..! Assin#&e # #&te%n#ti$# co%%et# # %espeito dos di%eitos e "#%#nti#s 7und#5
ment#is p%e$istos n# Constitui84o 9ede%#&!
YAS A c#s# ( #si&o in$io&:$e& do indi$=duo+ e nin"u(m ne&# pode penet%#%+ #
n4o se%+ unic#mente+ po% o%dem Kudici#&!
Y2S Aos #uto%es pe%tence o di%eito e@c&usi$o de uti&i'#84o+ pub&ic#84o ou
%ep%odu84o de su#s ob%#s+ di%eito 6ue se e@tin"ue com # su# mo%te+ n4o
sendo t%#nsmiss=$e& #os seus he%dei%os!
YCS A &ei n4o pode%: %est%in"i% # pub&icid#de dos #tos p%ocessu#is+ e@ceto
p#%# # de7es# d# intimid#de ou do inte%esse soci#&!
YDS A p%:tic# do %#cismo ( c%ime imp%esc%it=$e&+ m#s 6ue pe%mite # 7i#n8#!
YES A Constitui84o 9ede%#& #dmite+ ent%e out%#s+ #s pen#s de p%i$#84o d#
&ibe%d#de+ pe%d# de bens e de t%#b#&hos 7o%8#dos!

.,! Conside%#ndo #s di$e%s#s 7o%m#s de e@p%ess4o d# &ibe%d#de indi$idu#&
"#%#ntid# pe&o te@to constitucion#&+ ( co%%eto #7i%m#% 6ue
YAS todos podem %euni%5se p#ci7ic#mente+ sem #%m#s+ em &oc#is #be%tos #o
p>b&ico+ desde 6ue n4o 7%ust%em out%# %euni4o #nte%io%mente con$oc#d#
p#%# o mesmo &oc#&+ e@i"id# #pen#s # p%($i# #uto%i'#84o d# #uto%id#de
competente!
Y2S # p%:tic# do %#cismo constitui c%ime in#7i#n8:$e&+ imp%esc%it=$e& e insus5
cet=$e& de "%#8# ou #nisti#!
YCS n4o h#$e%: pen#s+ ent%e out%#s+ de mo%te+ de c#%:te% pe%p(tuo+ de
inte%di84o de di%eitos e de b#nimento!
YDS nenhum# pen# p#ss#%: d# pesso# do conden#do+ m#s # dec%et#84o do
pe%dimento de bens pode%: se% estendid# #os sucesso%es+ #t( o &imite do
$#&o% do p#t%imNnio t%#ns7e%ido!

.A! Assin#&e # #&te%n#ti$# 6ue contemp&# co%%et#mente um di%eito ou "#%#n5
ti# constitucion#&!
YAS F#%#nti#+ n# 7o%m# d# &ei+ do di%eito de 7isc#&i'#84o do #p%o$eit#mento
econNmico d#s ob%#s 6ue c%i#%em ou
de 6ue p#%ticip#%em #os c%i#do%es+ #os int(%p%etes e Qs %especti$#s %ep%e5
sent#8Ees sindic#is e #ssoci#ti$#s!
Y2S Di%eito de n4o se% p%eso sen4o em 7&#"%#nte de&ito ou po% o%dem esc%it#
d# #uto%id#de Kudici:%i# competente+ mesmo no c#so de t%#ns"%ess4o
mi&it#% ou c%ime p%op%i#mente mi&it#%+ de7inidos em &ei!
YCS F#%#nti#+ n# 7o%m# d# &ei+ d# "%#tuid#de #o %e"ist%o ci$i& de n#scimento+
Q ce%tid4o de Hbito e Qs #8Ees de h#be#s co%pus e h#be#s d#t#+ e@c&usi$#5
mente Q6ue&es 6ue 7o%em %econhecid#mente pob%es!
YDS F#%#nti# #o b%#si&ei%o+ n#to ou n#tu%#&i'#do+ de 6ue n4o se%: e@t%#dit#5
do po% c%ime comum!

.C! Concede%5se5: m#nd#do de inKun84o
YAS p#%# #sse"u%#% o conhecimento de in7o%m#8Ees %e&#ti$#s Q pesso# do
impet%#nte+ const#nte de %e"ist%os de entid#des "o$e%n#ment#is ou de
c#%:te% p>b&ico!
Y2S semp%e 6ue # 7#&t# de no%m# %e"u&#ment#do%# to%ne in$i:$e& o e@e%c=cio
dos di%eitos e &ibe%d#des constitucion#is e d#s p%e%%o"#ti$#s ine%entes Q
n#cion#&id#de+ Q sobe%#ni# e Q cid#d#ni#!
YCS p#%# p%ote"e% di%eito &=6uido e ce%to+ 6u#ndo o %espons:$e& pe&# i&e"#&i5
d#de ou #buso de pode% 7o% #uto%id#de p>b&ic# no e@e%c=cio de #t%ibui8Ees
do 0ode% 0>b&ico!
YDS p#%# %eti7ic#84o de d#dos+ 6u#ndo n4o se p%e7i%# 7#'I5&o po% p%ocesso
si"i&oso+ Kudici#& ou #dminist%#ti$o!
YES semp%e 6ue #&"u(m so7%e% ou se #ch#% #me#8#do de so7%e% $io&Inci# ou
co#84o em su# &ibe%d#de de &ocomo84o+ po% i&e"#&id#de ou #buso de pode%!
81

.J! Assin#&e # #&te%n#ti$# inco%%et#:
#S ( in$io&:$e& # &ibe%d#de de consciInci# e de c%en8#+ sendo #sse"u%#do o
&i$%e e@e%c=cio dos cu&tos %e&i"iosos e "#%#ntid#+ n# 7o%m# d# &ei+ # p%ote84o
#os &oc#is de cu&to e # su#s &itu%"i#sB
bS # c#s# ( #si&o in$io&:$e& do indi$=duo+ nin"u(m ne&# podendo penet%#%
sem consentimento do mo%#do%+ s#&$o em c#so de 7&#"%#nte de&ito ou de5
s#st%e+ ou p#%# p%est#% soco%%o+ ou+ du%#nte o di#+ po% dete%min#84o Kudici#&B
cS ( in$io&:$e& o si"i&o d# co%%espondInci# e d#s comunic#8Ees te&e"%:7ic#s+
de d#dos e d#s comunic#8Ees te&e7Nnic#s+ s#&$o+ no >&timo c#so+ po% o%dem
Kudici#&+ n#s hipHteses e n# 7o%m# 6ue # &ei est#be&ece% p#%# 7ins de in$esti5
"#84o c%imin#& ou inst%u84o p%ocessu#& pen#&B
dS # p%:tic# do %#cismo constitui c%ime #7i#n8:$e&+ suKeito Q pen# de deten5
84o!

.*! Sob%e os di%eitos 7und#ment#is em m#t(%i# p%ocessu#&+ ( inco%%eto
#7i%m#% 6ue
#S #os &iti"#ntes s4o #sse"u%#dos+ em p%ocesso #dminist%#ti$o+ o cont%#ditH5
%io e # #mp&# de7es#+ se # %especti$# &e"is&#84o de %e"Inci# #ssim o dispu5
se%!
bS nin"u(m se%: p%i$#do d# &ibe%d#de ou de seus bens sem o de$ido p%o5
cesso &e"#&!
cS nin"u(m se%: p%ocess#do nem sentenci#do sen4o pe&# #uto%id#de
competente!
dS s4o in#dmiss=$eis+ no p%ocesso+ #s p%o$#s obtid#s po% meios i&=citos!
eS # &ei sH pode%: %est%in"i% # pub&icid#de dos #tos p%ocessu#is 6u#ndo #
de7es# d# intimid#de ou o inte%esse soci#& o e@i"i%em!

.O! Sob%e o di%eito de #cesso Qs in7o%m#8Ees m#ntid#s pe&# Administ%#84o
0>b&ic#+ %econhecido como di%eito 7und#ment#& ine%ente #os b%#si&ei%os e
#os est%#n"ei%os %esidentes no 0#=s+ ou #7i%m#do como p#%Tmet%o obKeti$o
de #tu#84o d# Administ%#84o 0>b&ic#+ ( co%%eto #7i%m#% 6ue
#S ( de$e% d# Administ%#84o 0>b&ic# #sse"u%#% #os cid#d4os o #cesso Qs
in7o%m#8Ees po% e&# m#ntid#s m#s+ #o mesmo tempo+ ( seu de$e% %es"u#%5
d#% o si"i&o d# 7onte!
bS # &ei discip&in#%: #s 7o%m#s de p#%ticip#84o do usu:%io n# #dminist%#84o
p>b&ic# di%et# e indi%et#+ %e"u&#ndo especi#&mente o #cesso dos est%#n"ei5
%os n4o %esidentes no 0#=s # %e"ist%os #dminist%#ti$os e # in7o%m#8Ees
sob%e #tos de "o$e%no!
cS s4o # todos #sse"u%#dos+ independentemente do p#"#mento de t#@#s+ #
obten84o de ce%tidEes em %ep#%ti8Ees p>b&ic#s p#%# de7es# de di%eitos e
esc&#%ecimento de situ#8Ees de inte%esse pesso#&+ co&eti$o ou "e%#&!
dS se concede%: h#be#s d#t# p#%# #sse"u%#% o conhecimento de in7o%m#5
8Ees %e&#ti$#s Q pesso# do impet%#nte ou de inte%esse co&eti$o ou "e%#&+
const#ntes de %e"ist%os ou b#ncos de d#dos de entid#des "o$e%n#ment#is
ou de c#%:te% p>b&ico!
eS todos tIm di%eito # %ecebe% dos H%"4os p>b&icos in7o%m#8Ees de seu
inte%esse p#%ticu&#%+ ou de inte%esse co&eti$o ou "e%#&+ 6ue se%4o p%est#d#s
no p%#'o d# &ei+ sob pen# de %espons#bi&id#de+ %ess#&$#d#s #6ue&#s cuKo
si"i&o seK# imp%escind=$e& Q se"u%#n8# d# socied#de e do Est#do!

./! 3ei# #s se"uintes #7i%m#8Ees:
I! Se"undo o c#put do #%t! J!o d# Constitui84o 9ede%#&+ ( #sse"u%#d# #
in$io&#bi&id#de do di%eito Q $id#+ Q &ibe%d#de+ Q i"u#&d#de+ Q se"u%#n8# e Q
p%op%ied#de #os b%#si&ei%os e #os est%#n"ei%os %esidentes no p#=s! Isso
si"ni7ic# 6ue n4o h: 6u#&6ue% di7e%enci#84o constitucion#&+ em %e&#84o #os
di%eitos indi$idu#is+ co&eti$os+ soci#is e po&=ticos+ 6ue os n#cion#is e est%#n5
"ei%os "o'#m sob # ("ide d# C#%t# d# Rep>b&ic#!
II! As no%m#s de7inido%#s de di%eitos e "#%#nti#s 7und#ment#is tIm #p&ic#5
84o imedi#t# e n4o e@c&uem out%os deco%%entes do %e"ime e dos p%inc=pios
#dot#dos pe&# Constitui84o+ ou #ind#+ dos t%#t#dos inte%n#cion#is dos
6u#is nosso p#=s 7i'e% p#%te!
III! De #co%do com o #%t! J!)+ ?A!o d# Constitui84o 9ede%#&+ os t%#t#dos
inte%n#cion#is 6ue $e%s#%em sob%e di%eitos hum#nos e 7o%em #p%o$#dos em
c#d# C#s# do Con"%esso N#cion#&+ em dois tu%nos+ po% t%Is 6uintos dos
$otos dos %especti$os memb%os+ se%4o e6ui$#&entes Qs emend#s constitu5
cion#is!
ID! O #&ist#mento e&eito%#& e o $oto s4o ob%i"#tH%ios p#%# os m#io%es de
de'oito #nos! 0o%(m+ n4o podem se #&ist#% como e&eito%es os est%#n"ei%os+
os c&(%i"os e+ du%#nte o pe%=odo de se%$i8o mi&it#% ob%i"#tH%io+ os consc%itos!
S4o co%%et#s #pen#s #s #7i%m#ti$#s
YAS I e II!
Y2S I e III!
YCS II e III!
YDS II e ID!
YES III e ID!

.P! O di%eito Q #ssoci#84o+ p%e$isto constitucion#&mente como um di%eito
7und#ment#&+ pode se% c#%#cte%i'#do pe&#
YAS &ibe%d#de de #ssoci#84o+ pois nin"u(m pode%: se% compe&ido # se
#ssoci#% ou # se m#nte% #ssoci#do!
Y2S n4o inte%$en84o est#t#& no 7uncion#mento d#s #ssoci#8Ees+ sendo
necess:%i# #uto%i'#84o p#%# # constitui84o de coope%#ti$#s!
YCS possibi&id#de de disso&u84o de um# #ssoci#84o+ po% p%ocedimento
Kudici#& ou #dminist%#ti$o!
YDS &icitude do obKeto d# #ssoci#84o+ #dmitindo5se # constitui84o de #ssoci5
#8Ees 6ue possu#m c#%:te% p#%#mi&it#%!
YES t%#nsito%ied#de+ K: 6ue # #ssoci#84o de$e%: te% c#%:te% t%#nsitH%io+
p#c=7ico e %e#&i'#%5se em &oc#& p>b&ico!

,-! Assin#&e # #&te%n#ti$# co%%et#!
#S O p%inc=pio d# p%esun84o d# inocInci# dete%min# 6ue nin"u(m se%:
conside%#do cu&p#do #t( o t%Tnsito em Ku&"#do de senten8# pen#& conden#5
tH%i#!
bS N4o h#$e%: p%is4o ci$i& po% d=$id#+ s#&$o # do %espons:$e& pe&o in#dim5
p&emento $o&unt:%io e inescus:$e& de ob%i"#84o #&iment=ci# e # do deposit:5
%io in7ie&!
cS Nin"u(m se%: p%i$#do d# &ibe%d#de ou de seus bens sem o de$ido p%o5
cesso &e"#&+ e@ceto n# hipHtese de c%imes cont%# # #dminist%#84o p>b&ic#!
dS Nenhum b%#si&ei%o se%: e@t%#dit#do+ s#&$o o n#tu%#&i'#do+ em c#so
de c%ime comum+ p%#tic#do #ntes d# n#tu%#&i'#84o+ ou de comp%o$#do
en$o&$imento em t%:7ico i&=cito de ento%pecentes e d%o"#s #7ins mesmo 6ue+
no >&timo c#so+ o p#=s 6ue so&icit# # e@t%#di84o #p&i6ue # pen# de mo%te!
N#s 6uestEes 6ue se se"uem+ #ssin#&e:
C bse # p%oposi84o esti$e% co%%et#
E b se # mesm# esti$e% inco%%et#

,.! Inc&uem5se ent%e os bens do Est#do:
I 5 #s te%%#s de$o&ut#s n4o comp%eendid#s ent%e #s d# Uni4oB
II 5 #s :%e#s+ n#s i&h#s oceTnic#s e costei%#s+ 6ue esti$e%em no seu dom=5
nio+ e@c&u=d#s #6ue&#s sob o dom=nio d# Uni4o+ Munic=pios e te%cei%osB
III 5 #s i&h#s 7&u$i#is e &#cust%es n4o pe%tencentes Q Uni4oB
ID 5 #s :"u#s supe%7ici#is ou subte%%Tne#s 7&uentes+ eme%"entes e em
depHsito+ %ess#&$#d#s+ neste c#so+ n# 7o%m# d# &ei+ #s deco%%entes de ob%#s
d# Uni4oB
D 5 os %ios e &#"os de seu te%%itH%io n4o inc&u=dos ent%e os bens d# Uni4o!

,,! O Est#do n4o inte%$i%: em Munic=pio+ s#&$o 6u#ndo:
I 5 dei@#% de se% p#"# # d=$id# 7und#d#+ po% dois #nos consecuti$os+ sem
moti$o de 7o%8# m#io%B
II 5 n4o 7o%em p%est#d#s #s cont#s de$id#s+ n# 7o%m# d# &eiB
III 5 n4o ti$e% sido #p&ic#do n# m#nuten84o e desen$o&$imento do ensino e
n#s #8Ees e se%$i8os p>b&icos de s#>de+ o m=nimo e@i"ido d# %eceit# muni5
cip#&+ est#be&ecido nest# Constitui84oB
ID 5 O T%ibun#& de Musti8# de% p%o$imento Q %ep%esent#84o p#%# p%o$e% #
e@ecu84o de &ei+ de o%dem ou de decis4o Kudici#&B

,A! S4o #t%ibui8Ees do An#&ist# de T%Tnsito:
#S p&#neK#%+ e&#bo%#%+ p%opo% e coo%den#% po&=tic#s b:sic#s p#%# o t%TnsitoB
bS p&#neK#%+ p%o$e% #s condi8Ees ope%#cion#is e #comp#nh#% # pe%7o%m#nce
de su#s :%e#s+ busc#ndo #pe%7ei8o#% seus p%odutos e p%ocessosB
cS cump%i% + 7#'e% cump%i%+ di$u&"#% e o%ient#% # #p&ic#84o d# &e"is&#84o e
dem#is no%m#s de t%Tnsito n#s :%e#s de su#s %especti$#s #tu#8EesB
dS supe%$ision#% e coo%den#% se%$i8os do DETRAN5MAB
eS #n#&is#% e p%o$e% #s condi8Ees #dminist%#ti$#s+ p%ocessu#is+ t(cnic#s e
ope%#cion#is necess:%i#s #os sistem#s de #dminist%#84o+ de 7isc#&i'#84o+
de #udito%i#+ de in7o%m:tic# e de #tendimento #o usu:%ioB
7S e@ecut#% # 7isc#&i'#84o de t%Tnsito+ #utu#% e #p&ic#% #s medid#s #dminis5
t%#ti$#s c#b=$eis+ p%e$ist#s no CHdi"o de T%Tnsito 2%#si&ei%o 5 CT2B
"S e@ecut#% out%#s #ti$id#des co%%e&#t#sB

,C! S4o #t%ibui8Ees do Assistente de T%Tnsito: e@ecut#% #s t#%e7#s de #poio
t(cnico e #dminist%#ti$o+ sob o%ient#84o supe%io% di%et#+ n#s :%e#s de 7isc#5
&i'#84o+ %e"ist%o e &icenci#mento de $e=cu&os+ h#bi&it#84o e #poio Q educ#5
84o p#%# o t%Tnsito+ com b#se no CHdi"o de T%Tnsito 2%#si&ei%o 5 CT2!
82
,J! 0#%# consecu84o de su#s 7in#&id#des+ pode%: o DETRANMA ce&eb%#%
con$Inios+ cont%#tos e #Kustes com institui8Ees p>b&ic#s e p%i$#d#s+ n#cio5
n#is e inte%n#cion#is+ obse%$#d# # &e"is&#84o pe%tinente!
,*! 0#%# e@ecu84o d#s #ti$id#des de 7isc#&i'#84o+ discip&in# e o%ient#84o do
t%Tnsito+ ine%entes #o pode% de po&=ci# de t%Tnsito+ pode%: o DETRAN5MA
ce&eb%#% con$Inio especi7ico com # 0o&=ci# Mi&it#% do Est#do+ de7inido #
n#tu%e'#+ condi8Ees e e@tens4o d# co&#bo%#84o # se% p%est#d#!
,O! Ao se%$ido% in$estido em m#nd#to e&eti$o #p&ic#m5se #s se"uintes
disposi8Ees:
I b t%#t#ndo5se de m#nd#to 7ede%#& ou est#du#&+ 7ic#%: #7#st#do do c#%"oB
I b in$estido no m#nd#to de p%e7eito+ se%: #7#st#do do c#%"o+ sendo5&he
7#cu&t#do opt#% pe&# su# %emune%#84oB
III b in$estido no m#nd#to de $e%e#do%+ h#$endo comp#tibi&id#de de ho%:%io+
pe%cebe%: #s $#nt#"ens de seu c#%"o+ sem p%eKu='o d# %emune%#84o do
c#%"o e&eti$o e+ n4o h#$endo comp#tibi&id#de de ho%:%io+ se%: #p&ic#d# #
no%m# do inciso #nte%io%!

,/! S4o competentes p#%# concede% &icen8#:
I b os Che7es dos 0ode%es+ Qs #uto%id#des 6ue &hes s4o di%et#mente subo%5
din#d#sB
II b os Sec%et:%ios de Est#do+ #os 6ue &hes s4o di%et#mente subo%din#dosB
III b os titu&#%es d#s #ut#%6ui#s e 7und#8Ees!
,P! 0e&o n#scimento ou #do84o de 7i&hos o se%$ido% te%: di%eito # &icen8#5
p#te%nid#de de J YcincoS di#s consecuti$os+ cont#dos # p#%ti% do n#scimento
ou d# #do84o d# c%i#n8#!
A-! A 0o&=ci# Mi&it#%+ o%"#ni'#d# com b#se n# hie%#%6ui# e discip&in#+ 7o%8#
#u@i&i#% e %ese%$# do E@(%cito+ se%: %e"id# po% &ei especi#&+ competindo5&he o
po&ici#mento ostensi$o+ # se"u%#n8# do t%Tnsito u%b#no e %odo$i:%io+ de
7&o%est#s e m#n#nci#is e #s %e&#cion#d#s com # p%e$en84o+ p%ese%$#84o e
%est#u%#84o d# o%dem p>b&ic#!

RES0OSTAS
-.! D ..! C ,.! C
-,! 2 .,! D ,,! C
-A! D .A! A ,A! C
-C! D .C! 2 ,C! C
-J! D .J! D ,J! C
-*! A .*! A ,*! C
-O! D .O! E ,O! C
-/! 2 ./! C ,/! C
-P! C .P! A ,P! C
.-! 2 ,-! A A-! C

hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh

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Analista de Trfego - DETRAN MA

R representa o conjunto dos nme-

3223 3232 3322

= 90. Sendo AB = 5 e AC = 2, calcule Al.

num tringulo ABC onde b = 1, c

DROMI, Ro+erto. Derec9o administrativo. 1=. ed. >-enos Aires .

Esta Lei esta5e(ece !$&as +e$ais s5$e (icitaes e c!t$a-

As 5$as" se$,is" i!c(*si,e 'e #*5(ici'a'e" c&#$as" a(ie-

A (icita- 'esti!a-se a +a$a!ti$ a 5se$,R!cia ' #$i!c%#i

T ,e'a' as a+e!tes #45(ics:

a 10 'este a$ti+ e ! a$t. @

=.0D=" 'e 0@ 'e *t*5$ 'e

=.0D=" 'e 0@ 'e *t*5$ 'e 1??1.

E& i+*a('a'e 'e c!'ies" c& c$it7$i 'e 'ese&#ate" se$.

A (icita- !- se$. si+i(sa" se!' #45(ics e acess%,eis a

Ns #$cesss 'e (icita- #$e,ists ! ca#*t" #'e$. se$ es-

A &a$+e& 'e #$e2e$B!cia 'e 9*e t$ata S I

Pa$a s #$'*ts &a!*2at*$a's e se$,is !aci!ais $es*(-

. <I!c(*%' #e(a Lei !L 10.@D?" 'e 0J1JA

As &a$+e!s 'e #$e2e$B!cia #$ #$'*t" se$,i" +$*# 'e

' a$t. 0@ 'esta

T's 9*a!ts #a$tici#e& 'e (icita- #$&,i'a #e(s ;$-

T's s ,a($es" #$es e c*sts *ti(i3a's !as (icitaes te-

Os c$7'its a 9*e se $e2e$e este a$ti+ te$- se*s ,a($es c$$i-

A c$$e- 'e 9*e t$ata #a$.+$a2 a!te$i$ c*) #a+a&e!t

O5se$,a's 'is#st ! ca#*t" s #a+a&e!ts 'ec$$e!tes

Pa$a s 2i!s 'esta Lei" c!si'e$a-se:

As (icitaes #a$a a e/ec*- 'e 5$as e #a$a a #$esta-

A e/ec*- 'e ca'a eta#a se$. 5$i+at$ia&e!te #$ece'i'a 'a

As 5$as e s se$,is s&e!te #'e$- se$ (icita's 9*a!':

T ,e'a' i!c(*i$ ! 5)et 'a (icita- a 5te!- 'e $ec*$ss

T ,e'a'a" ai!'a" a i!c(*s-" ! 5)et 'a (icita-" 'e 2$!eci-

T ,e'a'a a $ea(i3a- 'e (icita- c*) 5)et i!c(*a 5e!s e

A i!2$i!+B!cia ' 'is#st !este a$ti+ i&#(ica a !*(i'a'e 's

N- se$. ai!'a c&#*ta' c& ,a($ 'a 5$a * se$,i" #a$a

X*a(9*e$ ci'a'- #'e$. $e9*e$e$ C A'&i!ist$a- P45(ica s

O 'is#st !este a$ti+ a#(ica-se ta&57&" ! 9*e c*5e$" as

A e/ec*- 'as 5$as e 's se$,is 'e,e #$+$a&a$-se"

N- #'e$. #a$tici#a$" 'i$eta * i!'i$eta&e!te" 'a (icita- *

T #e$&iti'a a #a$tici#a- ' a*t$ ' #$)et * 'a e&#$esa a

O 'is#st !este a$ti+ !- i&#e'e a (icita- * c!t$ata-

C!si'e$a-se #a$tici#a- i!'i$eta" #a$a 2i!s ' 'is#st !este

O 'is#st ! #a$.+$a2 a!te$i$ a#(ica-se as &e&5$s 'a

Ressa(,a's s cass 'e i!e/i+i5i(i'a'e 'e (icita-" s c!t$a-

As se$,is t7c!ics #$e,ists !este a$ti+ a#(ica-se" ! 9*e

A e&#$esa 'e #$esta- 'e se$,is t7c!ics es#ecia(i3a's

Os #$es $e+ist$a's se$- #*5(ica's t$i&est$a(&e!te #a$a -

O siste&a 'e $e+ist$ 'e #$es se$. $e+*(a&e!ta' #$ 'ec$e-

A e/istB!cia 'e #$es $e+ist$a's !- 5$i+a a A'&i!ist$a- a

O siste&a 'e c!t$(e $i+i!a' ! 9*a'$ +e$a( 'e #$es"

X*a(9*e$ ci'a'- 7 #a$te (e+%ti&a #a$a i&#*+!a$ #$e c!s-

Nas c&#$as 'e,e$- se$ 5se$,a'as" ai!'a:

O $ece5i&e!t 'e &ate$ia( 'e ,a($ s*#e$i$ a (i&ite esta5e(e-

>.@=@" 'e O 'e 'e3e&5$ 'e 1?O>" &e'ia!te i!iciati,a e 'e(i5e$a-

A A'&i!ist$a- ta&57& #'e$. c!ce'e$ t%t*( 'e #$#$ie'a'e

2ica& 'is#e!sa'as 'e a*t-

'e 'e3e&5$ 'e 0JJD1 <I!c(*%'

-B. A :i#;tese ' i!cis II ' S 0

'este a$ti+: <I!c(*%' #e(a Lei

E!te!'e-se #$ i!,esti'*$a" #a$a s 2i!s 'esta (ei: <Re'a-

A 'a- c& e!ca$+ se$. (icita'a e 'e se* i!st$*&e!t c!s-

Na :i#;tese ' #a$.+$a2 a!te$i$" cas '!at.$i !ecessite

As 5$as" se$,is" i!c(si,e 'e #5(ici'a'e" c&#$as" a(ie-

=.0D=" 'e 0@ 'e t5$ 'e

=.0D=" 'e 0@ 'e t5$ 'e 1??1.

Pa$a s #$'ts &a!2at$a's e se$,is !aci!ais $es(-

As &a$+e!s 'e #$e2e$B!cia #$ #$'t" se$,i" +$# 'e

T's s ,a($es" #$es e csts ti(i3a's !as (icitaes te-

Os c$7'its a 9e se $e2e$e este a$ti+ te$- ses ,a($es c$$i-

A c$$e- 'e 9e t$ata #a$.+$a2 a!te$i$ c) #a+a&e!t

T ,e'a' i!c(i$ ! 5)et 'a (icita- a 5te!- 'e $ec$ss

T ,e'a'a a $ea(i3a- 'e (icita- c) 5)et i!c(a 5e!s e

N- se$. ai!'a c&#ta' c& ,a($ 'a 5$a se$,i" #a$a

Xa(9e$ ci'a'- #'e$. $e9*e$e$ C A'&i!ist$a- P45(ica s

O 'is#st !este a$ti+ a#(ica-se ta&57&" ! 9e c5e$" as

T #e$&iti'a a #a$tici#a- ' at$ ' #$)et 'a e&#$esa a

Xa(9e$ ci'a'- 7 #a$te (e+%ti&a #a$a i&#*+!a$ #$e c!s-

O a,is #5(ica' c!te$. a i!'ica- ' (ca( e& 9e s i!te-

Xa(9e$ &'i2ica- ! e'ita( e/i+e 'i,*(+a- #e(a &es&a

C!c$$B!cia 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e 9ais9e$ i!te-

C!c$s 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e 9ais9*e$ i!te$es-

Lei(- 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- e!t$e 9ais9e$ i!te$essa's

Xa!'" #$ (i&itaes ' &e$ca' &a!i2est 'esi!te$esse

T ,e'a'a a c$ia- 'e t$as &'a(i'a'es 'e (icita- a

A c!c$$B!cia 7 a &'a(i'a'e 'e (icita- ca5%,e(" 9a(9e$

Ns cass e& 9e c5e$ c!,ite" a A'&i!ist$a- #'e$. *ti-

T ,e'a'a a ti(i3a- 'a &'a(i'a'e Wc!,iteW Wt&a'a 'e

Na c&#$a 'e 5e!s 'e !at$e3a 'i,is%,e( e 'es'e 9e !- :a)a

Os #e$ce!tais $e2e$i's !s i!ciss I e II ' ca#t 'este a$ti-

Na :i#;tese 'este a$ti+ e e& 9a(9e$ 's cass 'e 'is#e!sa"

A A'&i!ist$a-" !as c&#$as #a$a e!t$e+a 2t$a e !a e/ec*-

O ca#ita( &%!i& * ,a($ ' #at$i&V!i (%9i' a 9e se $e2e-

A 'c&e!ta- 'e 9e t$ata& s a$ts. 0= a @1 'esta Lei #'e-

A 'c&e!ta- $e2e$i'a !este a$ti+ #'e$. se$ s5stit*%'a

As e&#$esas est$a!+ei$as 9e !- 2!ci!e& ! Pa%s" ta!t

T 2ac(ta' Cs !i'a'es a'&i!ist$ati,as *ti(i3a$e&-se 'e $e+is-

A ata- ' (icita!te ! c&#$i&e!t 'e 5$i+aes ass*&i-

Xa(9e$ ci'a'- 7 #a$te (e+%ti&a #a$a i&#*+!a$ e'ita( 'e (ici-

A i!a5i(ita- ' (icita!te i&#$ta #$ec(s- ' se 'i$eit 'e