Anexo 1:

Por una Nueva Ley Universitaria

Propuestas de modificacin al dictamen de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte planteadas por la Mesa Directiva FEPUC

Dictamen Final Art.1.- Objeto de la Ley La presente ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigacin y de la cultura. Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo institucional de la universidad.

Propuesta MD FEPUC Art.1.- Objeto de la Ley La presente ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, financiamiento (1), supervisin y cierre de las universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigacin y de la difusin (2) de la cultura. Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo institucional de la universidad. Artculo 3.- Definicin de la Educacin Universitaria La Educacin Superior es un proceso permanente que consolida la formacin integral de capacidades para la agencia del ser humano. Tiene por objeto el engrandecimiento de la dignidad humana mediante el pleno desarrollo de los individuos, a travs del perfeccionamiento de su razn prctica, los sentidos, la imaginacin, el pensamiento y el reconocimiento de s como ciudadano; la ampliacin de los horizontes de comprensin; el desarrollo de competencias profesionales en el ms alto nivel de especializacin y perfeccionamiento en todos 2

Justificacin (1)Tambin se debe normar sobre el financiamiento de las universidades, en tanto que es labor fundamental del Estado financiar a las universidades pblicas. (2) Las universidad no son necesariamente las principales productoras de cultura sino su laborar es difundirla. Tomado en base al dictamen minora de Lescano.

Agregado. Es necesaria una definicin sobre lo que es la educacin universitaria para poder entender cmo realizar el derecho a la educacin en dicho nivel. La definicin parte de una definicin de la Educacin Superior, donde se toma como base la definicin dada en la ley general de educacin y los trabajos sobre desarrollo humano como ampliacin de capacidades. Luego se define lo que es la educacin universitaria, diferente a los otros tipos de educacin superior. Sus caractersticas principales son la interdisciplinaridad y transdisciplinaridad de los conocimientos, la creacin de

Artculo 3.- Definicin de la universidad La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia, que brinda una formacin humanista, cientfica y tecnolgica a los futuros profesionales con el fin de despertar una clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural. Se reconoce bajo el concepto de educacin como derecho fundamental y servicio pblico esencial Est integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado.

los campos del saber y competencias para la produccin, profundizacin e innovacin de conocimiento. La Educacin Universitaria persigue dicho objetivo a travs de la formacin integral, la interdisciplinaridad y la transdisciplinaridad de los conocimientos transmitidos; y por medio de la profundizacin, la crtica, la creacin e innovacin en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnologa. Artculo 4.- Definicin de la universidad La universidad es una comunidad educativa (1) orientada a la investigacin y a la formacin (2) que est conformada por personas iguales en su dignidad humana y derechos, distintas en su experiencia y funciones, y comprometidas con el desarrollo nacional, a travs del cumplimiento de los fines de la educacin (3). Es una institucin con capacidad de reflexionar sobre s misma, buscando interrelacionar a sus distintos componentes a fin de comprender mejor la realidad nacional y la realidad universitaria, de manera que estn en capacidad de interpretar la formacin y la educacin como proceso dinmico de cuestionamiento permanente de la realidad (4). As mismo, brinda una formacin integral a sus miembros (5) con el fin de despertar una clara conciencia de nuestro pas como realidad intercultural y el compromiso con el 3

nuevos saberes y la crtica de los mismos.

(1) El concepto de comunidad acadmica resulta contradictorio para las funciones de la universidad, pues excluye a miembros que intervienen en el proceso de conocimiento, siendo el soporte de los mismos, como son los trabajadores. Adems ratifica la idea la universidad como claustro, donde los miembros de la sociedad civil y del estado quedan excluidos tambin y as hay una ruptura entre la comunidad universitaria y la sociedad. Por ello, cambiamos al concepto de comunidad educativa. (2) Se cambia docencia por formacin porque en la primera se resalta el papel principal del docente en el proceso educativo, en cambio con la segunda la formacin depende de todos los agentes. (3) se toma lo dicho en al artculo 4 del Estatuto de la Universidad Pacfico con ciertas modificaciones. Esta universidad reconoce a los trabajadores como parte de su institucin y tienen un representante en la Asamblea Universitaria.

desarrollo humano (6). Est integrada principalmente por docentes, estudiantes, egresados y trabajadores (7). Pueden participan en ella los representantes de los promotores de acuerdo a ley. Se reconoce bajo el concepto de educacin como derecho fundamental y servicio pblico esencial. Por ello, al Estado le cabe responsabilidad indelegable de brindar educacin pblica gratuita y garantizar la calidad de dicho derecho, en conjunto con la sociedad civil (8). Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado.

(4) Se toma la definicin dada por un documento de la FEPUC de los aos 80 donde se pronunciaba sobre la ley 23733. (5) No solo brinda formacin humanista y cientfica, sino tambin artstica, deportiva, de ocio. Por ello debe ser formacin integral. (6) No solo se trata de reconocer la diversidad de culturas sino la necesidad de que estas entren en interaccin. Adems debe apuntar a que todos estemos comprometidos con el desarrollo humano. (7Los trabajadores deben ser reconocidos como parte de la comunidad por el rol fundamental que cumplen para el soporte de la misma. (8) Es una especificacin de lo que supone que la educacin sea un derecho. Las redes interregionales responde a la idea del Sistema Universitario y es mejor trabajarlo en todo un captulo aparte

Artculo 4.Redes interregionales de universidades Las universidades pblicas y privadas pueden integrarse en redes interregionales, con criterios de calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin de brindar una formacin de calidad, centrada en la investigacin y la formacin de profesionales en el nivel de pregrado y post grado. Artculo 5.- Principios Las universidades se rigen por los siguientes principios: 5.1. Bsqueda y difusin de la verdad. 5.2. Calidad acadmica. 5.3. Autonoma. 5.4. Libertad de ctedra. 5.5. Espritu crtico y de investigacin.

Artculo 5.- Principios Las universidades se rigen por los siguientes principios: 5.1. Bsqueda y difusin de la verdad. 5.2. Calidad acadmica. 5.3. Autonoma. 5.4 Libertad de ctedra y de pensamiento (1)

(1) No solo debe haber libertad de ctedra sino tambin de pensamiento. (2) Se debe guiar no solo por el desarrollo del pas sino tambin en bsqueda del desarrollo humano (3) Se quita afirmacin de la vida porque puede malinterpretarse y con ello

5.6. Democracia institucional. 5.7. Meritocracia. 5.8. Pluralismo, tolerancia, dialogo intercultural e inclusin. 5.9. Pertinencia y compromiso con el desarrollo del pas. 5.10. Afirmacin de la vida y dignidad humana. 5.11. Mejoramiento continuo de la calidad acadmica. 5.12. Creatividad e innovacin. 5.13. Internacionalizacin. 5.14. El inters superior del estudiante. 5.15. Pertinencia de la enseanza e investigacin con la realidad social. 5.16. Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia y discriminacin. 5.17. tica pblica y profesional.

5.5. Espritu crtico y de investigacin. 5.6. Democracia institucional. 5.7. Meritocracia. 5.8. Pluralismo, tolerancia, dialogo intercultural e inclusin. 5.9 Pertinencia y compromiso pblico con el desarrollo humano (2) y del pas 5.10. Afirmacin de la dignidad humana y derechos humanos (3) 5.11. Mejoramiento continuo de la calidad acadmica. 5.12. Creatividad e innovacin. 5.13. Internacionalizacin. 5.14. La centralidad del estudiante en el proceso y sistema educativo. (4) 5.15. Pertinencia de la enseanza e investigacin con la realidad social. 5.16. Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia y discriminacin. 5.17. tica ciudadana (5) y profesional. 5.18. La Responsabilidad Social (6) Artculo 6.- Fines de la Universidad La universidad tiene los siguientes fines: 6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia cientfica, tecnolgica, cultural, artstica y humanstica (1) de la humanidad. 6.2. Formar ciudadanos (2) y profesionales de alta calidad de manera integral, con pleno sentido de responsabilidad social de acuerdo a las necesidades del 5

prohibirse por ejemplo la investigacin en medicina abortiva o leyes relacionadas a ello. Se agrega que se rigen bajo la afirmacin de los derechos humanos. (4) No es el inters superior del estudiante sino la centralidad del mismo en el proceso del conocimiento. Algo que se olvidado mucho en el debate por la nueva ley. Recomendacin de Lopez Soria. (5) La tica debe ser ciudadana, que reconoce a todos como sujetos de derechos y deberes (6) Un principio trasversal debe ser la Responsabilidad Social de las universidades para la gestin de los impactos que producen.

Artculo 6.- Fines de la Universidad La universidad tiene los siguientes fines: 6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia cientfica, tecnolgica, cultural y artstica de la humanidad. 6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido de responsabilidad social de acuerdo a las necesidades del pas.

(1) Tambin se debe transmitir la herencia humanstica (2) no solo se trata de formar profesionales sino principalmente ciudadanos (3) Tiene que formarse un compromiso de las personas con la dignidad humana. (4) No solo se trata de afirmar la diversidad cultural sino de propiciar que se dialogue entre las diversas culturas (5) un fin es que en la universidad siempre hay un reconocimiento y dialogo entre sus miembros

6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo. 6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de derecho y la inclusin social. 6.5. Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica la creacin intelectual y artstica. 6.6. Difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad. 6.7. Afirmar y transmitir las diversas identidades culturales del pas. 6.8. Promover el desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional, nacional y mundial. 6.9. Servir a la comunidad y al desarrollo integral. 6.10. Formar personas libres en una sociedad libre.

pas y comprometidos con la dignidad humana (3) 6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo. 6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de derecho y la inclusin social. 6.5. Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, as como la creacin intelectual y artstica. 6.6. Difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad. 6.7. Afirmar y trasmitir las diversas identidades culturales del pas y propiciar el dilogo fraterno entre ellas (4) 6.8. Promover el desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional, nacional y mundial. 6.9. Servir a la comunidad y al desarrollo integral. 6.10. Formar personas libres en una sociedad libre. 6.11 Promover el dilogo alturado entre los miembros de la comunidad universitaria (5) Artculo 8.- Autonoma universitaria El Estado reconoce la autonoma universitaria. Cada universidad cuenta con un rgimen autnomo que salvaguarda el ejercicio de las siguientes atribuciones: 8.1 Rgimen normativo: Implica la potestad autodeterminativa para la creacin de normas internas (estatutos y reglamentos) destinados a regular, per se, la institucin universitaria. 6 Es necesario definir explcitamente en qu consiste la autonoma universitaria. Se toma la definicin de autonoma presentada en la sentencia del TC 019-2011-PI/TC. No se hace una diferencia entre universidades pblicas y privadas.

Artculo 8.- Autonoma universitaria El Estado reconoce la autonoma universitaria. Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin Poltica del Per y de las leyes. Participan en ella los representantes de los

promotores, de acuerdo a ley. Las Universidades Pblicas cuentan con un rgimen propio que salvaguarda, como mnimo, el ejercicio de las siguientes atribuciones: 8.1 Organiza su rgimen de gobierno de acuerdo con la presente Ley y sus estatutos, con atencin a su naturaleza, caractersticas y necesidades. 8.2 Dispone de los recursos econmicos provenientes del Tesoro Pblico, de acuerdo a lo establecido en el presupuesto y los planes de ejecucin anual aprobados por sus autoridades. 8.3 Dispone de los excedentes de los recursos directamente recaudados que generen, de acuerdo a la presente Ley, con la obligacin de informar peridicamente a la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 8.4 Organiza y administra el escalafn de su personal docente y administrativo. 8.5 Promueve la libertad de ctedra y pensamiento.

8.2 Rgimen de gobierno: Implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir, per se, la institucin universitaria, de acuerdo con la presente Ley y sus estatutos, con atencin a su naturaleza, caractersticas y necesidades. 8.3 Rgimen acadmico: Implica la potestad autodeterminativa para fijar el marco del proceso enseanza-aprendizaje dentro de la institucin universitaria. Ello comporta el sealamiento de los planes de estudio, programas de investigacin, formas de ingreso y egreso a la institucin, etc. Es formalmente dependiente del rgimen normativo y es la expresin ms acaba de la razn de ser de la actividad universitaria. 8.4 Rgimen administrativo: Implica la potestad autodeterminativa para establecer los principios, tcnicas y prcticas de sistemas de gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la institucin universitaria. Ello comporta la organizacin y administracin del escalafn de su personal docente y administrativo, etc. 8.5 Rgimen econmico: Implica la potestad autodeterminativa para administrar y disponer del patrimonio institucional. En el caso de ser pblica, dispone de los recursos econmicos provenientes del Tesoro Pblico, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Presupuesto Pblico correspondiente, y de los 7

planes de ejecucin anual aprobados por sus autoridades. Adems dispone de los excedentes de los recursos directamente recaudados que generen, de acuerdo a la presente Ley, con la obligacin de informar peridicamente a la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. En el caso de ser privada, fija los criterios de generacin y aplicacin de recursos econmicos. 8.6 Libertad de ctedra y de pensamiento. Se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin Poltica del Per y de las leyes. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Artculo 9.Responsabilidad de las autoridades Las autoridades de la institucin universitaria pblica son administrativamente responsables por el uso de los recursos de la institucin, sin perjuicio a las correspondientes responsabilidades civiles o penales. Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, la comisin de actos que constituyan indicios razonables de la existencia de infracciones a la presente ley. La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, de oficio o a pedido de parte, emite recomendaciones para el Artculo 9.- Responsabilidad de las autoridades Las autoridades de la institucin universitaria son directamente responsables por el uso de los recursos de la institucin, en el nivel administrativo, civil o penal, segn corresponda. Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, la comisin de actos que constituyan indicios razonables de la existencia de infracciones a la presente ley. La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, de oficio o a pedido de parte, emite recomendaciones para el mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y otras normas reglamentarias. Dichas 8 Se elimina la distincin entre universidad pblica y privada, dado que el mximo responsable en la universidad es la autoridad acadmica elegida democrticamente. Se agrega tambin la responsabilidad administrativa. Tomado del Dictamen minora de Lescano.

mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y otras normas reglamentarias. Dichas recomendaciones pueden servir de base para la determinacin de las responsabilidades pertinentes. Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria El ejercicio de la autonoma en la educacin universitaria se rige por las siguientes reglas: 10.1. Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los rganos de gobierno colegiados adopten sometidos a actos de violencia fsica o moral. 10.2. Los locales universitarios son utilizados exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y dependen de la respectiva autoridad universitaria. Son inviolables. Su vulneracin acarrea responsabilidad penal de acuerdo a ley. 10.3. La Polica Nacional y el Ministerio Pblico slo puede ingresar al campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector, salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. En estos casos, el accionar de la fuerza pblica no compromete ni recorta la autonoma universitaria. 10.4. Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la presunta comisin de un delito, dan cuenta al Ministerio Pblico,

recomendaciones pueden servir de base para la determinacin de las responsabilidades pertinentes.

Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria El ejercicio de la autonoma en la educacin universitaria se rige por las siguientes reglas: 10.1. Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los rganos de gobierno colegiados adopten sometidos a actos de violencia fsica o moral. 10.2. Los locales universitarios son utilizados exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y dependen de la respectiva autoridad universitaria. Son inviolables. Su vulneracin acarrea responsabilidad penal de acuerdo a ley. 10.3. La Polica Nacional y el Ministerio Pblico slo puede ingresar al campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector, de la que este dar cuenta inmediata al Consejo Universitario. Salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. En estos casos, el accionar de la fuerza pblica no compromete ni recorta la autonoma universitaria. 10.4. Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la presunta comisin de un delito, dan 9

Se evita as un uso arbitrario del criterio del Rector para hacer uso de la fuerza policial. Se mantiene como est actualmente. En base ley 23733

para el inicio de las cuenta al Ministerio Pblico, investigaciones a que para el inicio de las hubiere lugar. investigaciones a que hubiere lugar. La vulneracin de la autonoma universitaria est penada de acuerdo a ley. Artculo 11.- Transparencia Artculo 11.- Transparencia de las universidades de las universidades Las universidades pblicas y Las universidades pblicas y privadas tienen la obligacin privadas tienen la obligacin de cumplir con lo sealado en de cumplir con lo sealado en la Decreto Supremo No 043- la Decreto Supremo No 0432003-PCM Texto nico 2003-PCM Texto nico Ordenado de la Ley de Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Transparencia y Acceso a la Informacin o la norma que Informacin o la norma que haga sus veces. Con respecto haga sus veces. Con respecto a sus portales electrnicos, a sus portales electrnicos, deben publicar, en forma deben publicar, en forma permanente y actualizada, la permanente y actualizada, la informacin correspondiente informacin correspondiente a: a: 11.1. El Estatuto, el Texto 11.1. El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, el Administrativos-TUPA, el Plan Estratgico Institucional Plan Estratgico Institucional y el reglamento de la y los reglamentos de la universidad. universidad, con modificatorias de darse el 11.2. Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo de caso. (1) Facultad, Consejo 11.2. Las actas aprobadas en Universitario y de Asamblea las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Universitaria. Universitario y de Asamblea 11.3. Los Estados Financieros de la universidad, el Universitaria. En caso de presupuesto institucional verse afecta la integridad de modificado en el caso de las una persona, la versin universidades pblicas, la publicada de la seccin debe actualizacin de la ejecucin correspondiente salvaguardar el debido presupuestal y balances. 11.4. Relacin y nmero de proceso. (2) becas y crditos educativos 11.3. Los Estados Financieros disponibles y otorgados en el de la universidad, el presupuesto institucional ao en curso. modificado en el caso de las 11.5. Inversiones, universidades pblicas, la reinversiones, donaciones, actualizacin de la ejecucin obras de infraestructura, presupuestal y balances. recursos de diversa fuente, 11.4. Relacin y nmero de becas y crditos educativos entre otros. disponibles y otorgados en el 10

(1) Tiene que subirse los reglamentos constamente actualizados. (2) Tiene que tenerse salvaguardarse la integridad de las personas que se encuentran en procesos disciplinarios, etc. (3) Se debe explicitar los criterios para otorgar cada beca (4) Se debe sealar las donaciones que ser perciben (5) se debe explicitar los recursos asignados a los proyectos de investigacin (6) Se debe actualizar el costo de pensiones y en caso de ser privada, el costo por escala. (7) se debe presentar cunto se gana en cada categora sea docente o administrativo

11.6. Proyectos de investigacin y los gastos que genere. 11.7. Relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, segn corresponda. 11.8. Nmero de alumnos por facultades. 11.9. Conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida. 11.10. Remuneraciones que se pagan a las autoridades y docentes en cada categora.

ao en curso, con los criterios de otorgamiento correspondientes. (3) 11.5. Inversiones, reinversiones, obras de infraestructura, recursos de diversa fuente, contratacin de bienes y servicios, entre otros. 11.6 Donaciones percibidas, con el detalle de los montos, y la identificacin de los donantes. (4) 11.7. Proyectos de investigacin, los recursos asignados y el resultado final. 11.8. Relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole y sus incrementos, segn corresponda. Escalas y criterios de clasificacin en caso de universidades privadas. (5) 11.9. Nmero de alumnos por facultades. 11.10. Conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida. 11.11. Remuneraciones y contraprestaciones econmicas de cualquier naturaleza o denominacin que se pagan u otorgan a las autoridades, docentes y administrativos en cada categora. (6) 11.12. Conformacin del cuerpo administrativo indicando clase, categora y hoja de vida. (7) 11.13. Explicitacin de criterios para el merecimiento de cargos o puestos acadmicos y administrativos. (8) 11.14. Los resultados de los procesos de licenciamiento, acreditacin y auditora acadmica que se realizan a la universidad. (9) 11

Toda esta informacin tambin se encontrar compilada en el portal web de la SUNEU. (10) CAPTULO II Se agrega un nuevo captulo. SISTEMA NACIONAL Es necesario hablar sobre el UNIVERSITARIO sistema nacional universitario y no solo sobre las Artculo 12.Sistema universidades aisladamente. Nacional Universitario (1) (1) Se habla de la funcin del El Sistema Nacional sistema Nacional Universitario est Universitaria, que adems de conformado por todas las la coordinacin, sirve para la universidades que funcionan complementacin de lo en el pas y las instituciones brindado en cada universidad afines a ellas, a fin de Es necesario mencionar que promover su desarrollo tiene que haber un Sistema coherente, articulado, con un Nacional de Educacin orden de prioridades y Superior y no solo divisin de funciones a escala universitario para la movilidad nacional y regional, que entre cada tipo de institucin. favorezca el despliegue de (2) Se tiene que hablar de que sinergias y haga posible el el sistema de educacin intercambio y movilidad de la superior peruano debe comunidad universitaria a su apuntar a construir un espacio interior. de educacin superior Forma parte del Sistema latinoamericano con fines Nacional de Educacin similares a los que tiene el Superior que promueve la espacio europeo. movilidad social y acadmica, (3) Dentro del sistema puede para atender las necesidades constituirse redes tipo Red cambiantes de la sociedad, Peruana de Universidades o el facilitar la reconversin Consorcio de Universidades. laboral frecuente y atender la (4) Se mantiene el organismo necesidad del pas de contar coordinador de Rectores pero con ciudadanos y su funcin se limita a la profesionales con coordinacin ms que todo. competencias laborales y Adems para ser parte de este generales. debe estarse acreditado El rgano rector del Sistema institucionalmente. Nacional Universitario es la Propuesta de Fabiola LenSuperintendencia Nacional Velarde. de Educacin Universitaria. (5) Se habla ya no solo de redes sino de convenios donde Artculo 13.-Construccin se pueden ofrecer ttulos en del Espacio de Educacin conjunto. Un ejemplo que se Superior en Amrica Latina viene realizando es el (2) convenio entre la PUCP y la El Sistema Nacional Universidad Cayetano Heredia Universitario interviene en la para el programa de ingeniera construccin del Espacio de bio mdica. 12

Educacin Superior en Amrica Latina apuntando a las siguientes polticas: 13.1. Un sistema de titulaciones comprensible y comparable 13.2. Sistema comn de crditos para fomentar la comparabilidad de los estudios y promover la movilidad de los estudiantes y titulados. 13.3. Fomentar la movilidad estudiantil, docente y de investigadores. 13.4. Promover el desarrollo curricular, la cooperacin institucional, esquemas de movilidad y programas integrados de estudios, de formacin y de investigacin. 13.5. Contribuir con el Desarrollo de los pases Latinoamericanos y la integracin entre los mismos. 13.6. Sistemas integrados de aseguramiento de la calidad. Artculo 14.- Redes entre instituciones de Educacin Superior (3) Las Universidades pblicas y privadas podrn integrarse en redes con otras instituciones de Educacin Superior, con criterios de calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin de brindar una formacin de calidad, centrada en la investigacin, en la creacin de conocimientos y la formacin de ciudadanos y profesionales en el nivel de pregrado y post grado. Artculo 15.-Organismo coordinador de Rectores (4) Los Rectores de las universidades pblicas y privadas acreditadas institucionalmente 13

(6) Se establece un criterio de clasificacin de las universidades pues ello permitira polticas focalizadas en cierto tipo de universidades. Por ejemplo, la SUNEU podra considerar que es necesario que el sistema peruano tenga 20% de universidades de tipo compleja. Propuesta de Fabiola LenVelarde.

constituyen un organismo coordinador de Rectores cuyo fin es la coordinacin de las actividades universitarias en el pas. Artculo 16.- Los convenios entre universidades (5) Las universidades peruanas podrn celebrar entre s convenios acadmicos sobre los siguientes temas: 16.1. Movilidad estudiantil. En el marco de su autonoma, las universidades debern establecer procedimientos internos para convalidar los cursos aprobados en dichos programas. 16.2. Ofrecimiento de programas de estudios conjuntos que permitan al estudiante obtener, al finalizar dichos estudios, un grado acadmico o ttulo profesional, expedido por las casas de estudios que lo dicten. Los programas conjuntos sern sometidos a evaluacin por la SUNEU en el caso de quienes los brinden no sean instituciones acreditadas institucionalmente o que las carreras involucradas no lo estn. Artculo 17.- Clasificacin de las universidades (6) Las universidades en el pas pueden ser clasificadas de la siguiente manera 17.1. Universidades complejas. Son instituciones que desarrollan las funciones de formacin, investigacin y extensin en diversos mbitos del saber y promueven el dilogo entre estas, apuntando a la interdisciplinaridad y transdisciplinaridad. Cuenta 14

con unidades dedicadas a la reflexin sobre el propio quehacer de la universidad y su relacin con la sociedad, con la finalidad de proponer soluciones a sus problemas y abrirse al futuro. Son el eje central del Sistema Nacional Universitario 17.2. Universidades semicomplejas. Son instituciones avocadas a la formacin e investigacin en mbitos especficos y especializados del saber. 17.3. Universidades de formacin. Son instituciones que se dedican principalmente a la labor formativa. Artculo 12.Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria SUNEU La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria que en adelante se denomina SUNEU es el Organismo Tcnico Especializado, adscrito al Ministerio de Educacin, que goza de autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa; encargado de normar, regular y coordinar la educacin universitaria. Supervisa la calidad de la educacin y fiscaliza el uso de los recursos de las universidades. Autoriza el funcionamiento de universidades pblicas y privadas. Artculo 18.Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria SUNEU La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria que en adelante se denomina SUNEU es el Organismo Tcnico Especializado, adscrito al Ministerio de Educacin, que goza de autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa; encargado de promover, normar, regular y coordinar la educacin universitaria. Promueve polticas para fortalecer la educacin universitaria. Supervisa la calidad de la educacin y fiscaliza el uso de los recursos de las universidades. Autoriza el funcionamiento de universidades pblicas y privadas. Creemos que la Superintendencia no solo debe regular la calidad sino tambin debe promover el fortalecimiento de la educacin universitaria. Propuesta de Jos Ignacio Lpez Soria.

Artculo 13.- Integrantes de Artculo 19.- Integrantes de (1) Se elimina un la SUNEU la SUNEU representante del CEPLAN y un representante del sector 15

La SUNEU est integrada por nueve (9) miembros que conforman el Consejo Directivo: 13.1. Un (1) representante del Ministerio de Educacin. 13.2. Un (1) representante del CEPLAN. 13.3. Un (1) representante del CONCYTEC. 13.4. Dos (2) representantes designados por las universidades pblicas que tengan el mayor nmero de carreras acreditadas. 13.5. Dos (2) representantes designados por universidades privadas que tengan el mayor nmero de carreras acreditadas. 13.6. Un (1) representante elegido por los Colegios Profesionales, por votacin secreta. 13.7. Un (1) representante de los sectores empresariales. Los miembros de la SUNEU, que representan a las universidades deben tener el grado acadmico de doctor, habindolo obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva, experiencia universitaria no menor de quince (15) aos, de reconocida trayectoria universitaria acadmica como profesor principal, con investigaciones y publicaciones en revistas cientficas indexadas en bases de datos reconocidas internacionalmente. En el caso de Ex Rectores deben haber dejado el cargo por lo menos dos aos antes de su designacin. Los dems miembros de la SUNEU deben ser pares con el grado de doctor,

La SUNEU est integrada por nueve (9) miembros que conforman el Consejo Directivo: (1) 19.1. Un (1) representante del Ministerio de Educacin. 19.2. Un (1) representante del CONCYTEC. 19.3. Un (1) representante del Consejo Nacional de Educacin. 19.4. Tres (3) representantes designados por las universidades pblicas acreditadas institucionalmente (2) 19.5. Dos (2) representantes designados por universidades privadas acreditadas institucionalmente (2) 19.6. Un (1) representante elegido por los Colegios Profesionales, por votacin secreta. Los candidatos debern cumplir con los siguientes requisitos: (3) Ser acadmicos, docentes o profesionales de reconocida solvencia e idoneidad profesional, con experiencia en docencia o gestin educacional y con grado de doctor. No ser propietarios de acciones o participaciones en las personas jurdicas que se encuentren bajo su supervisin; ni que lo sean sus cnyuges o parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. Para poder ser elegido, debern haber cesado en dicha actividad al menos dos aos antes de su eleccin. No desempear funcin directiva en las instituciones de educacin superior que se encuentren bajo su 16

empresarial. Se agrega un representante del Consejo Nacional de Educacin y un representante ms de las universidades pblicas. Se cambia un representante del CEPLAN por uno ms de las universidades pblicas porque la SUNEU es un organismo tcnico que regula la educacin superior y, por lo tanto, debe tener mayora de miembros pertenecientes a dicho mbito. Se cambia un represente del sector empresarial por un representante del Consejo Nacional de Educacin porque un representante del sector empresarial puede tener intereses particulares no necesariamente asociados directamente con los fines de la educacin. En cambio un representante de los Centros de Investigacin o del Consejo Nacional de Educacin, justamente porque se dedica directamente a la educacin y a la profundizacin o creacin del conocimiento, sabe mejor sobre las necesidades de este rubro. Adems puede tener investigaciones sobre la conexin entre la educacin y la industria, pero desde una perspectiva acadmica y no una perspectiva que puede verse determinada por intereses que no necesariamente responde a las necesidades de la industria nacional. (2) Se cambia los requisitos para las universidades que pueden elegir a sus representantes. En el dictamen no se entiende claramente quienes podran votar porque no se determina un nmero mximo. Proponemos que sean las

habindolo obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Su mandato es de cinco (5) aos, sin posibilidad de reeleccin ni remocin y a dedicacin exclusiva.

supervisin; tampoco podrn desempearlas sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. Para poder ser elegido, debern haber cesado en dicha actividad al menos dos aos antes de su eleccin y no podrn desempear funciones directivas en Instituciones de educacin superior hasta dos aos despus del trmino de su mandato Para la eleccin de los representantes designados por las universidades se debe elegir entre los profesores principales. Se elige mediante un concurso pblico que determina una lista de seis (6) candidatos para el caso de las universidad pblicas y cuatro (4) para el caso de privadas. La eleccin de entre esa lista resultante se har mediante una votacin en cada universidad donde participe la comunidad universitaria o sus representantes. (4) Su mandato es de cinco (5) aos, sin posibilidad de reeleccin ni remocin y a dedicacin exclusiva.

universidades acreditadas como institucin en su conjunto, como un incentivo para que se acrediten (pensamos que la acreditacin debe ser opcional, como se sealar ms adelante). (3) Pensamos que los requisitos para ser parte del SENEU deben ser iguales para todos sus miembros. Por ello, cambiamos los requisitos que se les pide a los representantes de las universidades, dado que son muy exigentes y no necesariamente demuestra la trayectoria en gestin educacional y se puede excluir a personas idneas para el cargo pero que no cumplen con algn requisito. Agregamos como requisito que no se tengan vnculos que puedan generar una incompatibilidad de intereses. El esfuerzo debe concentrarse en crear la frmula para que la Superintendencia Universitaria sea potente, creble, confiable, lo que requiere de reglas y convocatorias de integrantes que le den suficiente autonoma del poder poltico y econmico, as como prestigio y credibilidad. De ser as se desinflara uno de los grandes impases que existen hoy para avanzar en el tema. De paso, el Per honrara a personalidades impecables dndoles la oportunidad de desempear roles profesionales y ticos que precisamente surgen del reconocimiento de sus calidades personales. (4) Establecemos un mecanismo que combina la idoneidad de los representantes de las

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Artculo 14.- Atribuciones de la SUNEU. Son atribuciones de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria: 14.1. Disear polticas generales para el desarrollo de las universidades y establecer los mecanismos bsicos de regulacin, para que la universidad cumpla con sus funciones formativas y sociales. 14.2. Autorizar o denegar el funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas. 14.3. Autorizar o denegar el cambio de denominacin de las universidades a solicitud de su mximo rgano de gobierno, cualquiera que haya sido el instrumento legal o la fecha de su creacin. 14.4. Decidir la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad pertinentes, en coordinacin con el SINEACE. 14.5. Supervisar permanentemente la calidad de la educacin en las universidades. 14.6. Supervisar el cumplimiento de los requisitos exigibles para el otorgamiento de grados y ttulos universitarios,

Artculo 20.- Atribuciones de la SUNEU. Son atribuciones de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria: 20.1. Disear polticas generales para el desarrollo de las universidades y establecer los mecanismos bsicos de regulacin, para que la universidad cumpla con sus funciones formativas y sociales. Asimismo, elaborar en conjunto con las universidades, el CEPLAN y otras instituciones correspondientes el Planeamiento Estratgico del Sistema Nacional Universitaria. (1) 20.2. Autorizar o denegar el funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas; de acuerdo a criterios establecidos en la ley o adecuadamente explicitados en los reglamentos de la SUNEU. Dicha funcin se cumple con el apoyo de la Direccin de Creacin y Autorizacin. Las universidades con acreditacin vigente no requerirn autorizacin para la creacin de programas, escuelas y facultades, pero debern notificar dichos cambios a la SUNEU. (2) 20.3. Autorizar o denegar el cambio de denominacin de las universidades a solicitud de su mximo rgano de gobierno, cualquiera que 18

universidades (por medio de un concurso pblico) con la democracia necesaria para poder elegir a quienes representen a las mismas. Adems la eleccin no solo va a ser por medio del rector sino por sus rganos de gobierno. (1) Es necesario que se elabore un Plan Estratgico del Sistema Nacional Universitario. Tomamos como referencia el elaborado por Centrum en el libro Planeamiento Estratgico del Sistema Educativo del Per. (2) Agregamos que deben estar adecuadamente explicitados los criterios que permitan una evaluacin motivada y desde las cuales se puede ver las razones objetivas y previamente definidas por las cuales no se autoriz el funcionamiento. Planteamos que la necesidad de autorizacin en materia de programas, escuelas y facultades aplique slo para las universidades no acreditas, como un incentivo para que las universidades busquen la acreditacin. Esto permitir reducir la carga administrativa de la SUNEU, pues habran demasiados trmites por las evaluaciones que se tendran que hacer en esta rea si todas las universidades se hallasen sometidas a este requerimiento. (3) Se estipula quien es el responsable de la evaluacin de calidad de acuerdo a la nueva ley. (4) Se agrega tambin la discriminacin por gnero y orientacin sexual, dado que son problemas vigentes en nuestra sociedad y tambin hay que combatirlos desde la universidad

mediante un proceso unificado para su otorgamiento y denominacin, sin perjuicio del derecho de cada universidad a establecer la currcula y requisitos adicionales propios. 14.7. Fiscalizar el uso de los recursos econmicos financieros de las universidades pblicas y la reinversin de excedentes de las universidades privadas. 14.8. Tener a su cargo el Registro Nacional de Grados y Ttulos. 14.9. Supervisar la no discriminacin por razn de edad, sexo, raza, religin, condicin econmica, social o cualquier otro motivo prohibido por la Constitucin Poltica del Per o los tratados internacionales sobre derechos humanos integrados a nuestro ordenamiento jurdico en el acceso a la universidad de todas las personas que tengan capacidad para ello. 14.10. Promover e incentivar la investigacin en las universidades, de modo que fomenten el desarrollo econmico, social y cultural de las regiones y del pas. 14.11. Facilitar las relaciones internacionales de las universidades peruanas con sus pares extranjeras. 14.12. Resolver en ltima instancia los conflictos que se produzcan en las universidades, relativos a sus rganos de gobierno y de las comisiones organizadoras. 14.13. Designar a las universidades que convaliden estudios, grados y

haya sido el instrumento legal o la fecha de su creacin. 20.4 Decidir la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad pertinentes, en coordinacin con la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad. (3) 20.5. Supervisar permanentemente la calidad de la educacin en las universidades, a travs de la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad. (8) 20.6. Supervisar el cumplimiento de la ley para el otorgamiento de grados y ttulos universitarios (9), sin perjuicio del derecho de cada universidad a establecer la currcula y requisitos adicionales propios. 20.7. Fiscalizar el uso de los recursos econmicos financieros de las universidades pblicas y la reinversin de excedentes de las universidades privadas, en colaboracin a lo realizado por SUNAT en caso de encontrarse alguna irregularidad. (10) 20.8. Tener a su cargo el Registro Nacional de Grados y Ttulos. 20.9 Supervisar la no discriminacin por razn de edad, sexo, raza, religin, condicin econmica, social, gnero, orientacin sexual (4) o cualquier otro motivo prohibido por la Constitucin Poltica del Per o los tratados internacionales 19

(5) Se pone que la SUNEU tambin elige a los miembros de las direcciones sealadas. (6) Es necesario que exista un observatorio laboral que seale la realidad de los egresados universitarios (7) se agrega tambin lo sealado en la ley misma, como por ejemplo, presidir el sistema nacional universitario. (8) Para evitar posibles interpretaciones de intervencin en nombre de la calidad. (9) Se puede interpretar como un mecanismo de rendicin de cuentas de la universidad a la SUNEU sobre los grados y ttulos que otorga. Para evitar esta interpretacin, es mejor que el proceso unificado sea por medio de una ley (ver disposiciones transitorias ) (10) Se estara duplicando la funcin de la SUNAT. Por ello, es mejor acotarlo a que tenga una funcin de apoyo en caso de que haya irregularidades. (11) No hay que duplicar el trabajo del CONCYTEC sino colaborar con este.

ttulos obtenidos en otros pases. 14.14. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas los proyectos de los presupuestos anuales de las universidades pblicas, con la informacin correspondiente a cada uno, y formula su propio proyecto de presupuesto; 14.15. Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas y sobre criterios generales de poltica universitaria; 14.16. Elegir a los miembros de la Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios. 14.17. Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa personas condenadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley N 25475, por el delito de apologa del terrorismo tipificado en el inciso 2 del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual tipificados en el Captulo IX del Ttulo IV del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas. 14.18. Aprobar su reglamento interno.

sobre derechos humanos integrados a nuestro ordenamiento jurdico en el acceso a la universidad de todas las personas que tengan capacidad para ello. 20.10. Promover e incentivar la investigacin en las universidades, de modo que fomenten el desarrollo econmico, social y cultural de las regiones y del pas, en colaboracin del CONCYTEC y el SINACYT. (11) 20.11. Facilitar las relaciones internacionales de las universidades peruanas con sus pares extranjeras. 20.12. Resolver en ltima instancia los conflictos que se produzcan en las universidades, relativos a sus rganos de gobierno y de las comisiones organizadoras. 20.13. Designar a las universidades que convaliden estudios, grados y ttulos obtenidos en otros pases. 20.14. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas los proyectos de los presupuestos anuales de las universidades pblicas, con la informacin correspondiente a cada uno, y formula su propio proyecto de presupuesto; 20.15. Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas y sobre criterios generales de poltica universitaria; 20.16. Elegir a los miembros de la Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios, de la Direccin de Planificacin y Desarrollo, y de la Direccin de Coordinacin Universitaria (5) 20

20.17. Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa personas condenadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley N 25475, por el delito de apologa del terrorismo tipificado en el inciso 2 del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual tipificados en el Captulo IX del Ttulo IV del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas. 20.18. Aprobar su reglamento interno. 20.19 Organizar un observatorio laboral sobre la realidad de los egresados universitarios. (6) 20.20. Las dems atribuciones sealadas en la presente ley. (7) Artculo 17.- Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos. La Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos propone las decisiones de ltima instancia, en va administrativa, ante las resoluciones de las universidades en aspectos de carcter institucional. Artculo 23.- Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios. La Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios tiene las siguientes atribuciones: 23.1 Resolver en ltima instancia los recursos de revisin contra las resoluciones del Consejo Universitario en los casos de desconocimiento de los derechos legalmente reconocidos a los profesores, alumnos y trabajadores. 23.2 Ejercer la jurisdiccin arbitral previo sometimiento de ambas partes a peticin de una Universidad, de sus rganos legales o de las asociaciones reconocidas de profesores, estudiantes o trabajadores, en los 21 Se adecua el nombre de acuerdo con el art. 14.16 Se pone los atributos que estaban en la anterior ley universitaria, dada la ambigedad de los atributos estipulados en el dictamen que pueden generar arbitrariedades en el ejercicio de sus funciones. Se agrega la jurisdiccin sobre asuntos contenciosos en relacin a los trabajadores para una mejor defensa de los derechos de los mismos.

conflictos que impidan o alteren su actividad. Artculo 24.- Direccin de Creacin y Autorizacin (1) La Direccin de Creacin y Autorizacin es un organismo de apoyo de la SUNEU cuya tarea es: 24.1 Examinar el Proyecto de Desarrollo Institucional y el estudio de Factibilidad correspondientes para la creacin de nuevas universidades 24.2 Evaluar que se cumpla los requisitos establecidos por ley para la creacin y funcionamiento provisional 24.3 Emitir un informe preliminar para su autorizacin definitiva. Sus miembros son electos por concurso pblico. Se rige bajo los principios de transparencia, eficacia, responsabilidad, participacin, objetividad e imparcialidad, tica y periodicidad. Artculo 25.- Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad (2) La Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad, que en adelante se denomina DIREVASECA, se ocupa de evaluar el cumplimiento de los requisitos de calidad, en sus distintos niveles, de las escuelas profesionales, facultades e instituciones, en los niveles de pregrado y postgrado, de las universidades. Tambin se encarga de la certificacin. Se rige bajo los principios de transparencia, eficacia, responsabilidad, participacin, objetividad e 22 Se agregan las siguientes Direcciones, tomando como base lo propuesto por el INESU. Son direcciones que reparten las funciones de la Superintendencia y donde algunas estn conformadas por miembros elegidos por concurso pblico. (1) Esta direccin reemplazara al CONAFU, que no ha podido cumplir con la funcin de solo autorizar el funcionamiento a las universidades con mnimos de calidad. Sus miembros son electos por concurso pblico. Quien finalmente decide sobre el funcionamiento es la SUNEU. (2) Esta direccin reemplazara al CONEAU, dado que este organismo tampoco ha podido cumplir con la funcin de asegurar la calidad. Se toma las funciones que tena este organismo y lo sealado en el proyecto PRO CALIDAD. Sus miembros son electos por concurso pblico y hay fuertes requisitos para ser parte de este organismo. (3) Un organismo encargado de proponer polticas para el sistema Nacional Universitario. (4) Un organismo encargado de la constante comunicacin con representantes de comunidad universitaria.

imparcialidad, periodicidad.

tica

Artculo 26.- Integrantes de la DIREVASECA Los integrantes de la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad deben poseer mnimo diez (10) aos en docencia o gestin educativa y con una reconocida trayectoria en el campo de evaluacin, acreditacin y certificacin. La designacin de los integrantes se realiza mediante concurso pblico. Hay incompatibilidad en los siguientes casos: 26.1. No ser propietarios de acciones o participaciones en las personas jurdicas que se encuentren bajo su supervisin; ni que lo sean sus cnyuges o parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. Para poder ser elegido, debern haber cesado en dicha actividad al menos dos aos antes de su eleccin. 26.2. No desempear funcin directiva en las instituciones de educacin superior que se encuentren bajo su supervisin; tampoco podrn desempearlas sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. Para poder ser elegido, debern haber cesado en dicha actividad al menos dos aos antes de su eleccin y no podrn desempear funciones directivas en Instituciones de educacin superior hasta cinco aos despus del trmino de su mandato 23

Artculo 27.- Funciones de la DIREVASECA Son funciones de la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad: 27.1. Definir y enunciar los criterios, conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos que deben utilizarse para la Certificacin, Acreditacin y Auditora Acadmica de la calidad educativa, a fin de posibilitar la integracin, comparacin y el anlisis de los resultados obtenidos. Dichos elementos deben ser aprobados posteriormente por la SUNUE 27.2. Proponer polticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa. Dichas polticas deben apuntar a: -La consolidacin de herramientas metodolgicas, instrumentales, normativas y promocin de los procesos de evaluacin y acreditacin - el desarrollo y consolidacin del sistema de informacin del aseguramiento de la calidad -Crear un fondo de Mejoramiento de la Calidad 27.3. Coordinar y elaborar polticas en conjunto con el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad educativa. Artculo 28.- Direccin de Planificacin y Desarrollo (3) La Direccin de Planificacin y Desarrollo se encarga de proponer los lineamientos sobre polticas generales de desarrollo que permitan orientar y dar coherencia a las acciones de las universidades. 24

Artculo 29.- Direccin de Coordinacin Universitaria (4) La Direccin de Coordinacin Universitaria tiene a su cargo la coordinacin permanente entre las instituciones universitarias, sus autoridades, representantes de los profesores, de los estudiantes y de los administrativos, con la SUNEU con el fin de conocimiento continuo de la situacin de las universidades. Artculo 19. Creacin de universidades Las universidades pblicas se crean mediante Ley y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. En ambos casos se requiere opinin previa favorable de la SUNEU. Se debe acreditar la demanda cuantitativa y cualitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin, disponibilidad demostrada de recursos humanos y econmicos para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y lo que le sea exigible de acuerdo a su naturaleza En ambos casos deben contar como mnimo con dos (2) facultades para iniciar su funcionamiento. Artculo 30.- Creacin de universidades Las universidades pblicas se crean mediante Ley y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. En ambos casos se requiere opinin previa favorable de la SUNEU, en base al informe tcnico previo de la Direccin de Creacin y Autorizacin. Se debe acreditar los aportes que van a hacer a la regin y/o pas teniendo en cuenta la demanda cuantitativa y cualitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin, disponibilidad demostrada de recursos humanos y econmicos para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y lo que le sea exigible de acuerdo a su naturaleza. En ambos casos deben contar como mnimo con dos (2) facultades para iniciar su funcionamiento. Las universidades no tienen filiales. No solo se trata de tener en cuenta la demanda insatisfecha de las carreras pues impedira la creacin de carreras con no mucha demanda laboral pero que son fundamentales para el desarrollo del pas como las humanidades o las ciencias duras. Por eso, proponemos que se formule el aporte que piensa hacer al pas con la oferta de carreras que va a tener la universidad. No se permite la creacin de filiales, tal y como esta expresado en la ley 23733.

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Artculo 20.- Requisitos para la creacin de universidades. Los requisitos bsicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la creacin de una institucin universitaria, en cualquiera de los niveles, son los siguientes: 20.1. Garantizar la conveniencia y pertinencia con las polticas nacionales y regionales de educacin universitaria; 20.2. Demostrar la demanda cualitativa y cuantitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin; 20.3 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y econmicos, para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, que le sean exigibles de acuerdo a su naturaleza. Estos requisitos bsicos, adems de los que seale la SUNEU, tambin son de aplicacin para la autorizacin de funcionamiento de las instituciones universitarias, conjuntamente con los sealados en el artculo siguiente.

Artculo 31.- Requisitos para la creacin de universidades. Los requisitos bsicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la creacin de una institucin universitaria, en cualquiera de los niveles, son los siguientes: 31.1. Garantizar la conveniencia y pertinencia con las polticas nacionales y regionales de educacin universitaria; 31.2. Proyecto Educativo Integral y Estudio de Factibilidad que demuestre los aportes a la regin y/o pas teniendo en cuenta la demanda cualitativa y cuantitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin; 31.3 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y econmicos, para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, que le sean exigibles de acuerdo a su naturaleza. Estos requisitos bsicos, adems de los que seale la SUNEU, tambin son de aplicacin para la autorizacin de funcionamiento de las instituciones universitarias, conjuntamente con los sealados en el artculo siguiente. Adems de los requisitos sealados, es necesario: -Informe tcnico favorable del CEPLAN sobre el proyecto presentado y su pertinencia con los objetivos nacionales y/o regionales. -En caso de ser universidad pblica, informe tcnico favorable del Ministerio de Economa y Finanzas para 26

Se toma como base el Dictamen minora de Lescano. Lo agregado va de la mano que es necesario que las nuevas instituciones de alguna manera contribuyan tambin con los objetivos nacionales y que tengan los recursos adecuados para poder sostenerse en el tiempo.

medir la solvencia econmica y sostenibilidad financiera del proyecto de universidad. Debe tambin tener una opinin favorable de la comisin de presupuesto y cuenta general de la repblica. -En el caso de ser universidad privada, informe tcnico favorable de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) para verificar la solvencia financiera de los promotores de la iniciativa de nueva universidad. Artculo 32.- Autorizacin de funcionamiento provisional de universidades La universidad para su funcionamiento provisional debe cumplir con los siguientes requisitos: 21.1. Pertinencia con las polticas de desarrollo regional y nacional, sustentadas en un estudio de las necesidades de las especialidades que se propongan y las proyecciones a los diez aos de funcionamiento. 21.2. Determinacin de objetivos acadmicos; grados y ttulos a otorgar y planes de estudio correspondientes. 21.3. Previsin econmica y financiera de la universidad a crearse compatible con los fines propuestos en sus instrumentos de planeamiento. 21.4. Infraestructura adecuada al cumplimiento de sus funciones. 21.5. Lneas de investigacin pertinentes al desarrollo regional y nacional, proyectados a corto, mediano y largo plazo. Artculo 32.- Autorizacin de funcionamiento provisional de universidades La universidad para su funcionamiento provisional debe cumplir con los siguientes requisitos: 32.1. Pertinencia con las polticas de desarrollo regional y nacional, sustentadas en un estudio tcnico de las necesidades de las especialidades que se propongan y las proyecciones a los diez aos de funcionamiento. (1) 32.2. Determinacin de objetivos acadmicos con indicadores de medicin; grados y ttulos a otorgar y planes de estudio correspondientes. (2) 32.3. Previsin econmica y financiera de la universidad a crearse compatible con los fines propuestos en sus instrumentos de planeamiento. 32.4. Infraestructura adecuada y suficiente al cumplimiento de sus funciones. (3) 32.5. Lneas de investigacin pertinentes al desarrollo 27 En base al dictamen minora de Lescano. (1) Debe sustentarse un estudio tcnico (2) Tiene que ir establecindose una gestin por resultados. Los indicadores permiten medir el avance de los resultados esperables (3) No solo se trata de que la infraestructura sea adecuada sino que sea suficiente para la oferta que tiene (4) Tambin deben ofrecerse servicios de bienestar como comedores, etc. (5) Se clasificacin el funcionamiento permanente como licenciamiento. Pero ms adelante se dice que este licenciamiento est sujeto a evaluacin.

21.6. Acreditacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 30% de docentes a tiempo completo. 21.7. Acreditacin de los servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico, social, psicopedaggico, deportivo, entre otros). La autorizacin provisional de funcionamiento es otorgada por un plazo no mayor de cinco (5) aos. La SUNEU determina los plazos para los trmites de autorizacin de funcionamiento definitivo.

regional y nacional, proyectados a corto, mediano y largo plazo. 21.6. Acreditacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 30% de docentes a tiempo completo. 21.7. Acreditacin de los servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y los servicios educacionales complementarios bsicos (de bienestar, servicio mdico, social, psicopedaggico, deportivo, entre otros). (4) La autorizacin provisional de funcionamiento es otorgada por un plazo no mayor de cinco (5) aos. La SUNEU determina los plazos para los trmites de autorizacin de funcionamiento definitivo. Esta supone la otorgacin del licenciamiento. (5) Artculo 33.- Evaluacin de la calidad educativa La evaluacin es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin, que tiene por objeto la medicin de los resultados en trminos de excelencia acadmica, investigacin cientfica, infraestructura, bienestar de la comunidad universitaria y su vinculacin con la realidad nacional. Es un proceso dinmico y permanente que apunta al perfeccionamiento continuo de la calidad. La calidad es la capacidad de las instituciones universitaria para cumplir con sus propios fines, apuntando a una mejor calidad de vida de los miembros de la comunidad 28 Nos parece que es importante que se defina qu se entiende por calidad. Tomamos para ello las definiciones de Nicholson ( Quality Assurance in Higher Education: A review of the Literature) y de la UNESCO (Declaracin sobre la Educacin Superior en el siglo XXI) Adems establecemos que el aseguramiento de la calidad comprende tres niveles. Tenemos como base lo propuesto por Ricardo Cuenca en su blog Palimpsesto educativo. El dictamen solo habla de la acreditacin y no tiene en cuenta el licenciamiento como tambin proceso de aseguramiento de la calidad. Adems es necesario hablar tambin del

Art.23.- Evaluacin de la calidad educativa La evaluacin es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin, que tiene por objeto la medicin de los resultados en trminos de excelencia acadmica, investigacin cientfica, infraestructura y bienestar de la comunidad universitaria. Los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin para el mejoramiento de la calidad educativa son obligatorios y los establece el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, en adelante SINEACE.

universitaria en particular y los de la sociedad en general. Es un concepto pluridimensional que comprende todas sus funciones y actividades. Los parmetros de evaluacin son pertinentes a las particularidades de los contextos institucionales, regionales y nacionales. El proceso de licenciamiento es obligatorio; el de acreditacin y mejoramiento son opcionales. Los tres (3) procesos los establece la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad y corresponde a fases distintas del proceso de aseguramiento de la calidad. El proceso de licenciamiento determina si la universidad y sus programas cumplen con criterios de calidad mnimos para su funcionamiento permanente. Los requisitos tanto para las universidades como para sus programas son los determinados en el art. 21 de la presente ley. La Acreditacin es el proceso mediante el cual se reconoce pblicamente el cumplimiento de estndares de calidad por parte de las universidades, en lo que se refiere a su gestin institucional, sus carreras y sus programas de investigacin. Cuenta con las siguientes fases: -Autoevaluacin de la gestin institucional o de las carreras profesionales. Realizada por la institucin educativa universitaria, en funcin a los estndares establecidos por la SUNEU. -Evaluacin externa. Realizada por la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento 29

proceso de mejoramiento que tiene relacin con el observatorio laboral por ejemplo.

de la SUNEU o por las instituciones autorizadas por esta. Culminar con la entrega de un informe final. -Certificado de Acreditacin: Ser entregado por la SUNEU si es que la institucin o carrera ha cumplido con los estndares de calidad previamente establecidos. Constituye un reconocimiento pblico y temporal acerca de las caractersticas de la gestin de cada universidad o programa acadmico. Hay dos modalidades de Acreditacin: Acreditacin institucional y la Acreditacin de programas o carreras. El proceso de mejoramiento es la auditora acadmica permanente y busca medir los resultados acadmicos establecidos en estndares validados. La Certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales. Se realiza a solicitud de los interesados. Artculo 24.Sistema especializado competente El SINEACE a travs de sus rganos correspondientes, es el sistema encargado de acreditar directamente las carreras o instituciones de educacin superior universitaria o de validar, en su caso, aquellos procesos de acreditacin realizados por entidades especializadas con prestigio internacional debidamente autorizadas. Se encarga de evaluar el Artculo 34.rgano Como se haba Especializado Competente. anteriormente. La Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad de la SUNEU es el rgano encargado de evaluar en los tres (3) niveles directamente las carreras o instituciones de educacin superior universitaria y de certificacin, o de validar, en su caso, aquellos procesos de acreditacin, mejoramiento o certificacin realizados por entidades especializadas con 30 sealado

cumplimiento de los estndares de calidad, para el buen funcionamiento de las universidades. Define los estndares a ser utilizados para la evaluacin y acreditacin de la calidad educativa. Autoriza a que otras instituciones realicen procesos de evaluacin previos al otorgamiento del certificado de acreditacin, conforme a su normatividad.

prestigio internacional debidamente autorizadas. Se encarga de evaluar el cumplimiento de los estndares de calidad, para el buen funcionamiento de las universidades. Realiza dicha evaluacin peridicamente a las distintas instituciones universitarias de acuerdo a procedimientos establecidos en el reglamento interno de la SUNEU. Define los estndares a ser utilizados para la evaluacin, acreditacin de la calidad educativa y para la certificacin profesional o laboral. Autoriza a que otras instituciones realicen procesos de evaluacin previos al otorgamiento del certificado de acreditacin, conforme a su normatividad. Artculo 35.- Ventajas de la Acreditacin Las universidades cuyas facultades o carreras cumplan con la acreditacin de la calidad en los plazos previstos obtienen beneficios tributarios y participan en fondos concursables destinados a la investigacin e innovacin. Adems, las universidades acreditadas como institucin pueden participar en la eleccin de los representantes de las universidades en la SUNEU, as como crear y modificar programas o facultades slo notificando a la SUNEU, en conformidad a lo sealado en el art. 20 de la presente ley. Los beneficios tributarios y participacin en los fondos concursables solo sern aplicables a las universidades pblicas y privadas asociativas. 31 Agregamos los incentivos para la acreditacin que ya habamos sealado en los artculos anteriores. Cabe precisar que estos incentivos son para las universidades que se han acreditado como instituciones y no para los que slo hubiesen acreditado algunas facultades o programas. Ponemos la restriccin de beneficios tributarios y fondos concursables a las universidades privadas societarias, dado que sera dar fondos pblicos a instituciones con fines de lucro. Adems, brindar estos beneficios slo a las universidades pblicas y privadas asociativas permite nivelar la competencia asimtrica que puede suceder con las universidades que pueden tener mayores fondos por tener fines de lucro.

Artculo 25.- Ventajas de la Acreditacin. Las universidades cuyas facultades o carreras cumplan con la acreditacin de la calidad en los plazos previstos otorgan ttulos a nombre de la Nacin, obtienen beneficios tributarios y participan en fondos concursables destinados a la investigacin e innovacin.

Las universidades pblicas pueden contar con apoyo del Estado para el proceso de acreditacin y mejoramiento.

Agregamos que las universidades pblicas pueden disponer de fondos del Estado para la acreditacin dado que los procesos de acreditacin pueden ser costosos y que no se disponga de los suficientes fondos para poder hacerlos. Como sealamos antes, pensamos que la acreditacin no debe ser obligatoria al tratarse de una autoevaluacin. Ms si pensamos que lo obligatorio es el licenciamiento. Por ello, debe estar sujeto a revisin cada cierto tiempo para ver si se cumple con los requisitos mnimos de calidad. Se establece un procedimiento para el cierre de universidades y programas. Se apunta a un proceso de fusin de universidades para reducir el nmero excesivo existente. No hay una biunvoca entre aumento de la oferta y aumento del nmero de universidades: se puede responder al incremento de la demanda de educacin superior fortaleciendo las universidades de calidad para que puedan tener un mayor alumnado. Esto es lo que sucede en distintos pas. Per es el segundo pas de Latinoamrica con ms universidades luego de Brasil. Pero este ltimo tiene 7 veces la poblacin que tenemos.

Artculo 26.Incumplimiento en la acreditacin Las universidades cuyas facultades o carreras profesionales no logren acreditar su calidad, despus de tres (3) evaluaciones consecutivas conforme al procedimiento que seale el SINEACE son clausuradas y disueltas por la SUNEU.

Artculo 36.Incumplimiento del licenciamiento Todas las universidades estn sujetas a evaluacin permanente y peridica por la SUNEU. Esta evaluacin se orienta a verificar que la institucin mantenga un adecuado funcionamiento de los mecanismos de gestin que le permitan lograr sus metas institucionales y asegurar la calidad y pertinencia de los programas educativos y de investigacin que desarrolla. Por ello, la evaluacin considera los aspectos para el licenciamiento mencionados en los artculos 29 y 30 de la presente Ley. Aquellas que no han logrado cumplir con dichos aspectos, despus de tres (3) evaluaciones consecutivas conforme al procedimiento que seale la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad son clausuradas o cerradas y disueltas por la SUNEU. Lo mismo sucede para los programas o carreas. Al incumplimiento de la segunda evaluacin consecutiva, la universidad o el programa no podr admitir nuevos estudiantes como manera cautelar. Al incumplimiento de la tercera evaluacin consecutiva, la universidad o el programa continuar funcionando por 32

un perodo adicional de hasta dos aos, en el que sus estudiantes podrn trasladarse a otras universidades o programas; y sus profesores y trabajadores podrn buscar otras oportunidades laborales, previo pago de sus conceptos remuneratorios y beneficios, bajo la responsabilidad de sus autoridades. Concluido dicho periodo adicional, la universidad sin licenciamiento, sea pblica o privada, es absorbida por la universidad que gane la licitacin pblica que para este efecto, que convoque la SUNEU, conforme al procedimiento nico que est entidad establezca. Artculo 27.- Organizacin del rgimen acadmico Las universidades organizan y establecen su rgimen acadmico por Facultades y stas comprenden a: 27.1 Los Departamentos Acadmicos. 27.2 Las Escuelas Profesionales. 27.3 Los Institutos de Investigacin. 27.4 Las Unidades de Posgrado. En cada universidad es obligatoria la existencia de, al menos, un Instituto de Investigacin. Artculo 37.- Reglas bsicas de la organizacin acadmica. Cada universidad tiene la libertad de establecer su organizacin acadmica para niveles de estudios generales, formacin profesional de pregrado, estudios de postgrado. Estos niveles pueden organizarse a travs de las siguientes instituciones: 27.1. Facultad: es la unidad fundamental de formacin acadmica y profesional, de investigacin, de extensin y responsabilidad social, en ella se estudian una o ms especialidades o carreras afines. 27.2. Escuela profesional: es la unidad mnima para la formacin en una especialidad. 27.3. Departamento acadmico: son unidades de servicio acadmico que renen a los profesores de 33 La propuesta presentada por el dictamen fija un modelo de universidad y pone requisitos que pueden perjudicar el funcionamiento de las mismas instituciones y la universidad. Por ello, es mejor establecer una organizacin flexible que permite la constitucin de distintos modelos de universidad. Adems as se respeta la autonoma de las universidades para determinarse segn sea ms conveniente para ellas. Se mantiene lo establecido para la SUNEU. En las disposiciones finales se establecer un procedimiento para que el proceso de Acreditacin de las universidades no genere problemas de funcionamiento. La idea es que la autonoma es real cuando se cuenta con las condiciones mnimas para brindar una educacin de calidad porque si no se estara yendo contra el derecho a la

disciplinas relacionadas entre s. El estatuto de cada universidad determina el nivel de vinculacin entre departamentos y facultades. 27.4. Escuela de postgrado: es una unidad acadmica donde se desarrollan programas de estudios conducentes a la obtencin de Diplomados de PostGrado, Maestras y Doctorados. La escuela de postgrado puede organizarse en forma centralizada o en forma desconcentrada a travs de unidades vinculas a las Facultades. 27.5. Instituto de investigacin: es la unidad evocada prioritariamente a la investigacin y produccin de nuevos conocimientos. El estatuto de cada universidad determina el nivel de vinculacin con las dems instituciones acadmicas. La creacin de Facultades y Escuelas profesionales se har de acuerdo a lo establecido en la SUNEU. Las universidades complejas cuentan adems con instituciones encargadas de reflexionar sobre su propio quehacer como institucin y sobre la educacin universitaria, con la finalidad de proponer programas de innovacin y desarrollo institucional que permita un mejor cumplimiento de sus fines. Artculo 28.- Funcin de las Eliminarla Facultades Las Facultades son las unidades de investigacin, formacin acadmica, profesional y de gestin. Estn integradas por docentes y estudiantes, y 34

educacin. Las universidades acreditadas, como lo establecimos anteriormente, no pasarn por todo este proceso para la creacin. En cambio, para las universidades que tienen mnimamente calidad si debe haber una mayor supervisin. Pero dicha supervisin no significa un control poltico sino una evaluacin tcnica si es que lo se est ofreciendo tiene calidad, de acuerdo a estndares claramente definidos y tomados en base a experiencias nacionales exitosas e internacionales. Se establece un adicional para las universidades complejas: Que tenga unidades encargadas de reflexionar sobre su propio accionar (reflexin sobre la universidad y la educacin superior en general). De acuerdo a la propuesta del INESU.

De acuerdo a lo sealado anteriormente

constituidas por los Departamentos Acadmicos, las Escuelas Profesionales, Institutos de Investigacin y Unidades de Posgrado. Artculo 29.- Funcin y direccin de los Departamentos Acadmicos Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico que renen a los docentes de disciplinas afines con la finalidad de estudiar, investigar y actualizar contenidos, mejorar estrategias pedaggicas y preparar los slabos por cursos o materias, a requerimiento de las Escuelas Profesionales. Cada Departamento se integra a una Facultad sin perjuicio de su funcin de brindar servicios a otras Facultades. Estn dirigidos por un Director, elegido entre los docentes principales por los docentes ordinarios pertenecientes al Departamento de la Facultad correspondiente. Puede ser reelegido slo por un perodo inmediato adicional. Las normas internas de la universidad establecen las causales de vacancia del cargo as como el procedimiento a seguir para el correspondiente reemplazo. Artculo 30.- Nmero de Departamentos El Estatuto de la universidad determina, por reas de estudio diferenciadas, el nmero de Departamentos Acadmicos.

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Artculo 31.- Creacin de Facultades y Escuelas Profesionales La creacin de Facultades y Escuelas Profesionales se realiza de acuerdo a los estndares internacionales establecidos por el SINEACE. Artculo 32.- Funcin y direccin de la Escuela Profesional La Escuela Profesional es la organizacin encargada del diseo y actualizacin curricular de una carrera profesional, as como de dirigir su aplicacin, para la formacin y capacitacin pertinente, hasta la obtencin del grado acadmico y ttulo profesional correspondiente. Adicionalmente, la Escuela Profesional est a cargo de la organizacin de los estudios conducentes a la obtencin de los Diplomas de Posgrado. Las Escuelas Profesionales estn dirigidas por un Director de Escuela, designado por el Decano entre los docentes principales de la Facultad con doctorado en la especialidad, correspondiente a la Escuela de la que ser director. El Director de la Escuela constituye una Comisin de Coordinacin Acadmica, al que acude un representante docente de cada rea acadmica comprendida en el diseo curricular de la carrera. Artculo 33.- Funciones y direccin del Instituto de Investigacin El Instituto de Investigacin es la unidad encargada de integrar las actividades de Investigacin de la Facultad. 36

Est dirigido por un docente, designado por el Decano, que posea grado de doctor obtenido a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Artculo 34.- Rgimen de Estudios El rgimen de estudios se establece en el Estatuto de cada universidad, preferentemente bajo el sistema semestral, por crditos y con currculo flexible. Puede ser en la modalidad presencial, semi presencial o a distancia. El crdito acadmico es una medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes, para lograr aprendizajes tericos y prcticos. Para estudios presenciales se define un crdito acadmico como equivalente a un mnimo de diecisis (16) horas lectivas de teora o el doble de horas de prctica. Los crditos acadmicos de otras modalidades de estudio, son asignados con equivalencia a la carga lectiva definida para estudios presenciales. Artculo 35.Diseo Curricular Cada universidad determina el diseo curricular de cada especialidad, en los niveles de enseanza respectivos, de acuerdo a las necesidades nacionales y regionales que contribuyan al desarrollo del pas. Todas las carreras en la etapa de pregrado se disean segn mdulos de competencia profesional, de manera tal que la conclusin de los estudios de dichos mdulos permita obtener un Artculo 38.- Rgimen de Estudios El rgimen de estudios se establece en el Estatuto de cada universidad, preferentemente bajo el sistema semestral, por crditos y con currculo flexible. Puede ser en la modalidad presencial, semi presencial o a distancia. El rgimen de estudios considera la diversidad cultural y lingstica de nuestro pas. Incorpora las nuevas metodologas pedaggicas para un mejor desarrollo de competencias por parte de los estudiantes. Considera prcticas y tcnicas de aprendizaje que permitan la adecuacin del alumno a las exigencias universitarias. Se habla de la incorporacin de la diversidad cultural en el rgimen de estudios. Propuesta de Sergio Tejada. Se habla de que se debe incorporar en el rgimen las nuevas metodologas pedaggicas como parte del cambio necesario de modelo educativo. Se habla de que debe incluir tcnicas que permitan la adecuacin del alumno al rgimen de estudio. Se elimina la definicin de crdito para que haya mayor flexibilidad con la ES en general y con el espacio de ES latinoamericano.

Artculo 39.Diseo Curricular Cada universidad determina el diseo curricular de cada especialidad, en los niveles de enseanza respectivos, de acuerdo con su naturaleza correspondiente, teniendo en consideracin las caractersticas de los estudiantes, as como a las necesidades nacionales y regionales que contribuyan al desarrollo del pas. Todas las carreras en la etapa de pregrado se disean segn mdulos de 37

Un diseo curricular no solo se elabora en base a las necesidades nacionales o regionales. Se agrega integral dado que pareciera que solo se formula la educacin por competencias para el mbito laboral cuando la principal funcin de las universidades es formar integralmente. Se cambia actualizar por evaluar dado que no necesariamente se actualiza un plan de estudios (puede darse el caso de que el plan de estudios este muy bien

certificado para facilitar la incorporacin al mercado laboral. Para la obtencin de dicho certificado el estudiante debe elaborar y sustentar un proyecto que demuestre la competencia alcanzada. Cada universidad determina en la estructura curricular del nivel de estudios de pregrado la pertinencia y duracin de las prcticas pre profesionales, de acuerdo a sus especialidades. El currculo se debe actualizar cada tres (3) aos o cuando sea conveniente, segn los avances cientficos y tecnolgicos. Se considera requisito para la acreditacin.

competencia profesional integral, de manera tal que la conclusin de los estudios de dichos mdulos permita obtener un certificado para facilitar la incorporacin al mercado laboral. Para la obtencin de dicho certificado el estudiante debe demostrar a travs de una evaluacin o proyecto que se alcanz la competencia planteada. Cada universidad determina en la estructura curricular del nivel de estudios de pregrado la pertinencia y duracin de las prcticas pre profesionales, de acuerdo a sus especialidades. El currculo se debe evaluar cada tres (3) aos o cuando sea conveniente, segn los avances cientficos y tecnolgicos o la discusin en el mbito de la especialidad. Se considera requisito para la acreditacin. Artculo 41.- Estudios de Formacin Profesional de Pregrado Los estudios de Formacin Profesional de pregrado (1) proporcionan los conocimientos propios de la especialidad y profesin correspondiente. El periodo de estudios debe tener una duracin no menor de ciento sesenta y cinco (165) crditos u ocho (8) semestres acadmicos. Las variaciones deben corresponder a la naturaleza de la especialidad y la profesin. En el caso que los estudios generales sean superiores a los dos (2) semestres acadmicos, los estudios de pregrado en su totalidad, deben tener una duracin 38

diseado y no sea necesario actualizarlo en el perodo establecido). Pero si es necesario evaluar cada cierto tiempo de acuerdo al concepto de la renovacin permanente de las universidades en la era del conocimiento. Se agrega en base a la discusin en el mbito de la especialidad porque puede darse el caso de que la carrera no se relacione directamente con la ciencia y la tecnologa.

Artculo 37.- Estudios de Formacin Profesional de Pregrado Los estudios de Formacin Profesional de pregrado son los que se realizan despus de haber concluido los Estudios Generales. Proporcionan los conocimientos propios de la especialidad y profesin correspondiente. El periodo de estudios debe tener una duracin no menor de ciento sesenta y cinco (165) crditos u ocho (8) semestres acadmicos. Las variaciones deben corresponder a la naturaleza de la especialidad y la profesin. En el caso que los estudios generales sean superiores a los dos (2) semestres

(1) No necesariamente los generales son antes de la formacin profesional sino que pueden ser transversales (2) Se incluye tambin que se considere una lengua nativa, debido a que para muchos el espaol es su segunda lengua y sera injusto que a unos se les el dominio de 3 lenguas mientras a otros solo 2. No habra un reconocimiento a la diversidad, sino esa lengua sera invisibilizada. (3) Se dice que la universidad determina el modo como la ensea. Puede ser dentro de la misma curricula, a travs de institutos de idiomas, talleres extra curriculares, etc.

acadmicos, los estudios de pregrado en su totalidad, deben tener una duracin mnima de diez (10) semestres o doscientos (200) crditos. La enseanza de un idioma extranjero, de preferencia ingls, es obligatoria en los estudios de pregrado. Artculo 38.- Estudios de Posgrado Los Estudios de Posgrado conducen a Diplomados, Maestras y Doctorados. Estos se diferencian de acuerdo a los parmetros siguientes: 38.1. Diplomados de Posgrado.- Son estudios cortos de perfeccionamiento profesional, en reas especficas. Se debe completar un mnimo de veinticuatro (24) crditos. 38.2. Maestras.Son estudios de carcter acadmico basados en la investigacin. Se debe completar un mnimo de cuarenta y ocho (48) crditos, el dominio de un idioma extranjero o una lengua nativa. 38.3. Doctorados.Son estudios de carcter acadmico basados en la investigacin. Se realizan a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Tienen por propsito desarrollar el conocimiento al ms alto nivel. Se deben completar un mnimo de sesenta y cuatro (64) crditos, el dominio de dos (2) idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.

mnima de diez (10) semestres o doscientos (200) crditos. La enseanza de un idioma extranjero, de preferencia ingls, o lengua nativa (2) es obligatoria en los estudios de pregrado. La universidad determina la forma como se brinda dicha enseanza. (3) (1) Artculo 42.- Diplomados de Postgrado Los Diplomados de Postgrado son aquellos programas que se desarrollan con posterioridad al pregrado y posibilitan el perfeccionamiento en la misma ocupacin, profesin, disciplina o reas afines o complementarias. Los cursos que forman parte del programa curricular de un Diplomado estn distribuidos en no menos de dos semestres acadmicos. Para ser admitido, se requiere que el alumno tenga el grado de Bachiller. Segn lo que estipule cada universidad, los estudios del Diplomado de Postgrado pueden considerarse como la primera etapa de los estudios de Maestra. En dicho caso, solo se podr convalidar hasta un nmero de crditos equivalentes a no ms de la mitad de los que comprende el creditaje total de la Maestra. Artculo 43.-Segunda Especialidad Profesional Son estudios regulares en un rea definida. Tienen una intensidad no menor a 40 crditos. Artculo 44.- Maestras 39 (1) Se divide en artculos diferentes, en base a la propuesta del INESU. (2) Se agrega la posibilidad de que haya doctorados profesionales como ya existe en EUA y Europa. Se quita que se realizan a tiempo completo y dedicacin exclusiva, porque eso va a hacer que muy pocos puedan tener el rango de doctor, no por falta de capacidades, sino por falta de recursos y tiempo. (3) Se agrega los estudios posdoctorales, que existen en el mundo. Propuesta de Sergio Tejada

Los estudios de Doctorado dan lugar a la obtencin del ms alto grado acadmico, por lo que la rigurosidad de su diseo curricular debe diferenciarlo de la exigencia propia del estudio de Maestra.

Los programas de Maestra se destinan a la especializacin profesional o son de carcter acadmico con nfasis en la investigacin. Tienen una duracin no menor a 22 crditos, distribuidos en no menos de dos semestres. Para el ingreso a Maestras se requiere el grado de Bachiller. Artculo 45.- Doctorados (2) Los estudios de Doctorado pueden ser de dos modos: 33.1. De carcter acadmico, estn basados en la investigacin y su propsito es desarrollar el conocimiento tcnico, cientfico, humanstico y artstico al ms alto nivel 33.2. De carcter profesional, estn basados en la innovacin y su propsito es el desarrollo de innovaciones en el espacio productivo, empresarial y profesional. Para ingresar a los estudios de doctorado, se requiere contar con Maestra. Artculo 46.Estudios Posdoctorados (3) Son estudios de alta especializacin acadmica, que tiene por finalidad la profundizacin de temas de investigacin especficos. Tienen como requisito previo poseer el grado de doctor.

Artculo 40.- Obtencin de ttulos y grados La obtencin de grados y ttulos se realiza de acuerdo a las exigencias acadmicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas. Los

Artculo 48.- Obtencin de ttulos y grados La obtencin de grados y ttulos se realiza de acuerdo a las exigencias acadmicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas. Los 40

Creemos que el problema de la falta de investigacin no se resuelve con la tesis obligatoria en bachillerato. Por eso proponemos que el bachillerato siga siendo automtico pero que dentro de la misma carrera haya obligatoriamente cursos

requisitos mnimos son los siguientes: 40.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de una duracin mnima de diez (10) semestres o su equivalente a no menos de doscientos (200) crditos, as como la aprobacin de la correspondiente Tesis para obtener el grado de bachiller. 40.2. Ttulo Profesional: requiere del grado de bachiller, la aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia profesional y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. Solo podr otorgar el Ttulo Profesional aquella Universidad donde el alumno haya cursado todos los cursos de especialidad en sus estudios de pregrado. 40.3. Titulo de Segunda Especialidad Profesional: requiere licenciatura u otro ttulo profesional equivalente, haber aprobado los estudios de una duracin mnima de dos semestres con un contenido mnimo de cuarenta (40) crditos, as como la aprobacin de una tesis. En el caso de residentado medico se rige por sus propias normas. 40.4. Grado de Maestro: requiere haber obtenido el grado de bachiller, la elaboracin de una tesis de carcter original en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudios de una duracin mnima de cuatro (4) semestres con un contenido mnimo de cuarenta y ocho (48) crditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa.

requisitos mnimos son los siguientes: 48.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de una duracin mnima de diez (10) semestres o su equivalente a no menos de doscientos (200) crditos. Estos crditos debern contemplar necesariamente cursos de investigacin y/o produccin de nuevos conocimientos, de acuerdo a la naturaleza de cada carrera. 48.2. Ttulo Profesional: requiere del grado de bachiller, la aprobacin de una tesis o cualquier otra modalidad que establecida por la universidad que implique investigacin o produccin de conocimiento por parte de los estudiantes. Estas modalidades debern ser previamente aprobadas por la SUNEU. Adems, es necesario el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. Solo podr otorgar el Ttulo Profesional aquella Universidad donde el alumno haya cursado todos los cursos de especialidad en sus estudios de pregrado. Para dicho caso, se tiene en cuenta las convalidaciones. 48.3. Ttulo de Segunda Especialidad Profesional: requiere licenciatura u otro ttulo profesional equivalente, haber aprobado los estudios de una duracin mnima de dos semestres con un contenido mnimo de cuarenta (40) crditos, as como la aprobacin de una tesis. En el caso de residentado medico se rige por sus propias normas. 48.4. Grado de Maestro: requiere haber obtenido el 41

relacionados a investigacin de acuerdo a la naturaleza de la misma carrera. Proponemos que para sacar ttulo profesional se haga tesis o una modalidad equivalente por la naturaleza de las carreras (por ejemplo, Arte). Eliminamos la titulacin por medio del trabajo de suficiencia profesional porque permite la obtencin arbitraria de un ttulo, dado el carcter diverso y amplio del mismo. El mismo criterio se aplica en caso de Maestra y Doctorado.

40.5. Grado de Doctor: requiere el Grado de Maestro, la aprobacin de los estudios habindolo obtenido a tiempo completo y dedicacin exclusiva con una duracin mnima de seis (6) semestres, con un contenido mnimo de sesenta y cuatro (64) crditos, de una tesis de mxima rigurosidad acadmica y de carcter original y el dominio de dos idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.

grado de bachiller, la elaboracin de una tesis de carcter original en la especialidad respectiva, o cualquier otra modalidad que establecida por la universidad que implique investigacin o produccin de conocimiento por parte de los estudiantes. Estas modalidades debern ser previamente aprobadas por la SUNEU. Es necesario haber aprobado los estudios de una duracin mnima de dos (2) semestres con un contenido mnimo de veintids (22) crditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. 48.5. Grado de Doctor: requiere el Grado de Maestro, la aprobacin de los estudios habindolo obtenido con una duracin mnima de cuatro (4) semestres o su equivalente en crditos, de una tesis de mxima rigurosidad acadmica y de carcter original o cualquier otra modalidad que se establecida por la universidad que implique investigacin o produccin de conocimiento, bajo los criterios sealados en el artculo 48.2, y el dominio de dos idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa. Artculo 50.- Educacin a distancia Las universidades pueden desarrollar programas de educacin a distancia, basados en entornos virtuales de aprendizaje. Estos programas de educacin a distancia deben tener los mismos estndares 42 Creemos que el ttulo de pregrado no puede otorgarse a distancia porque significa una formacin integral, en un espacio donde se puede desarrollar todas las potencialidades. Creemos que no puede otorgarse grado de doctor virtualmente por lo que un

Artculo 42.- Educacin a distancia Las universidades pueden desarrollar programas de educacin a distancia, basados en entornos virtuales de aprendizaje. Estos programas de educacin a distancia deben tener los mismos estndares

de calidad que las modalidades presenciales de formacin. La SUNEU autoriza la oferta educativa en esta modalidad para cada universidad. El ttulo o grado acadmico otorgado debe especificar la modalidad. Para fines de homologacin o revalidacin en la modalidad de educacin a distancia, los ttulos o grados acadmicos otorgados por universidades o escuelas de Educacin Superior extranjeras se rigen por lo dispuesto en la presente Ley.

de calidad que las acompaamiento permanente modalidades presenciales de y el mximo grado de formacin. rigurosidad. La SUNEU autoriza la oferta educativa en esta modalidad para cada universidad. La educacin a distancia solo puede otorgar el grado de Maestro y certificados para quienes aprueben todos los cursos. Para fines de homologacin o revalidacin en la modalidad de educacin a distancia, los ttulos o grados acadmicos otorgados por universidades o escuelas de Educacin Superior extranjeras se rigen por lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 51.- Investigacin (1) La investigacin constituye una funcin esencial y obligatoria de la universidad, que la fomenta y realiza, respondiendo a travs de la produccin de conocimiento y desarrollo de tecnologas a las necesidades de la sociedad, con especial nfasis en la realidad nacional y a travs del dilogo con los saberes de las comunidades. (2) Los docentes, estudiantes y graduados participan en la actividad investigadora en su propia institucin o en redes de investigacin nacional o internacional, creadas por las instituciones universitarias pblicas o privadas. Dentro de investigacin se constituyen distintos rubros que entran en el proceso de produccin de conocimientos. Estos son los siguientes: 51.1. Investigacin bsica: Consiste en trabajos 43 (1) Correcin de estilo en base a lo que tienen los dems artculos (2) Al hablar de saberes populares o de las comunidades se entra en contacto con una corriente intelectual que promueve la justicia cognitiva a travs del dilogo de los saberes cientficos con los saberes de las poblaciones, que muchas veces en la lgica acadmica son excluidos. (3) Establecer dichos conceptos permite una mejor determinacin de la situacin en investigacin en el pas que a la larga posibilita una focalizacin estratgica en cada rea. Adems es introducir en el pas denominaciones internacionales.

Artculo 43.De la investigacin La investigacin constituye una funcin esencial y obligatoria de la universidad, que la fomenta y realiza, respondiendo a travs de la produccin de conocimiento y desarrollo de tecnologas a las necesidades de la sociedad, con especial nfasis en la realidad nacional. Los docentes, estudiantes y graduados participan en la actividad investigadora en su propia institucin o en redes de investigacin nacional o internacional, creadas por las instituciones universitarias pblicas o privadas.

experimentales o tericos orientados a nuevos conocimientos 51.2. Investigacin aplicada: Consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos que estn dirigidos fundamentalmente hacia objetivos prcticos especficos. 51.3. Desarrollo experimental: Consiste en trabajos sistemticos basados en conocimientos existentes dirigidos a la produccin de nuevos materiales, productos, procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. 51.4. Innovacin: Consiste en la aceptacin o introduccin en un mercado o en la sociedad de un nuevo producto o nuevo proceso. Envuelve una serie de actividades cientficas, tecnolgicas, organizacionales, financieras y comerciales. (3) Artculo 44.Financiamiento de la investigacin Las universidades acceden a fondos de investigacin de acuerdo con la evaluacin de su desempeo y la presentacin de proyectos de investigacin ante la autoridad respectiva, en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT). Estos fondos deben contemplar el fortalecimiento de la carrera de los investigadores mediante el otorgamiento de una bonificacin por Artculo 52.Financiamiento de la investigacin Crase el Fondo Universitaria (1) para la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin (FUNIDI) cuyos recursos son los siguientes: 52.1. El 0.2% de la recaudacin anual del Impuesto General a las Ventas 52.2. El 0.1% de la recaudacin anual del Impuesto a la Renta 52.3. El 0.2% de la recaudacin anual del Impuesto Selectivo al Consumo 44 (1) En base al dictamen minora de Lescano. Cuadro comparativo: Dictamen Mayora: 10% Impuesto Juego de Casinos y Tragamonedas = 21.850.000 1% canon minero destinado a universidades = 4.468.200 Total: 26.318.200 nuevos soles Dictamen Minora: 0.2% recaudacin anual IGV = 88.084.400 0.1% recaudacin anual IR = 37.278.000 0.2% recaudacin anual ISC= 9.835.600

periodos renovables a los investigadores de las universidades pblicas. Dichos fondos tambin deben permitir la colaboracin entre universidades pblicas y universidades privadas con experiencia en investigacin, para la transferencia de capacidades institucionales en ciencia y tecnologa. Adicionalmente, los fondos para la investigacin universitaria se constituye con el diez por ciento (10%) del monto recaudado por concepto de impuesto a los juegos de casino y tragamonedas, as como por las donaciones hechas en su favor por personas naturales y jurdicas. Asimismo, con el porcentaje de canon minero asignado a las universidades, el uno por ciento (1%) se destina al desarrollo para la investigacin universitaria. Las universidades son merituadas en las evaluaciones de acreditacin en funcin a los porcentajes de su presupuesto destinados en investigacin. El Estado brinda las garantas que requieran las universidades cuando se trate de programas de investigacin de organismos multilaterales extranjeros.

52.4. El 5% del canon minero destinado a las universidades. 52.5. Las donaciones de personas naturales y jurdicas, domiciliadas y no domiciliadas. 52.6. La cooperacin internacional. El fondo es administrado por la SENEU. Sus recursos se asignan por concurso pblico de acuerdo al reglamento elaborado por ella misma. Adicionalmente, las universidades acceden a fondos de investigacin de acuerdo con la evaluacin de su desempeo y la presentacin de proyectos de investigacin ante la autoridad respectiva, en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT). Estos fondos deben contemplar el fortalecimiento de la carrera de los investigadores mediante el otorgamiento de una bonificacin por periodos renovables a los investigadores de las universidades pblicas. Dichos fondos tambin deben permitir la colaboracin entre universidades pblicas y universidades privadas con experiencia en investigacin, para la transferencia de capacidades institucionales en ciencia y tecnologa. (2) Las universidades son merituadas en las evaluaciones de acreditacin en funcin a los porcentajes de su presupuesto destinados en investigacin. El Estado brinda las garantas que requieran las universidades cuando se 45

5% canon minero a universidades= 22.341.000 Total: 157.539.000 nuevos soles (2) Se elimina el concepto de impuestos por juegos de azar porque algo tan importante como la investigacin no puede depender de los juegos de azar sino de algo estable. (3) Creemos que los fondos pblicos solo pueden ser otorgadas a las universidades pblicas y las sin fines de lucro.

trate de programas de investigacin de organismos multilaterales extranjeros. Solo las universidades pblicas y las universidad privadas sin fines de lucro pueden acceder al FUNIDI. (3) Artculo 45.rgano universitario de Investigacin El Vicerrectorado de Investigacin es el organismo de ms alto nivel en la universidad en el mbito de la investigacin. Est encargado de orientar, coordinar y organizar los proyectos y actividades que se desarrollan a travs de las diversas unidades acadmicas. Organiza la difusin del conocimiento y promueve la aplicacin de los resultados de las investigaciones, as como la transferencia tecnolgica y el uso de las fuentes de investigacin, integrando fundamentalmente a la universidad, la empresa y las entidades del Estado. Artculo 53.rgano universitario de Investigacin Las Universidades complejas y semi-complejas cuentan con un Vicerrectorado de Investigacin. El Vicerrectorado de Investigacin es el organismo de ms alto nivel en la universidad en el mbito de la investigacin. Est encargado de orientar, coordinar y organizar los proyectos y actividades que se desarrollan a travs de las diversas unidades acadmicas. Organiza la difusin del conocimiento y promueve la aplicacin de los resultados de las investigaciones, as como la transferencia tecnolgica y el uso de las fuentes de investigacin, integrando fundamentalmente a la universidad, la empresa y las entidades del Estado. Artculo 60.- Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria es un rgano colegiado que representa a la comunidad universitaria, se encarga de dictar las polticas generales de la universidad y est constituida por: 60.1. El Rector, quien la preside. 60.2. Los Vicerrectores. Se precisa que solo dos tipos de universidad tengan vicerrectorado de investigacin y no todas, porque no todas pueden especializarse en investigacin o cuentan con los recursos para hacerlo. Propuesto de Fabiola Len Velarde.

Artculo 52.- Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria es un rgano colegiado que representa a la comunidad universitaria, se encarga de dictar las polticas generales de la universidad y est constituida por: a) El Rector, quien la preside. b) Los Vicerrectores. c) Los decanos de las facultades y en su caso el

En general apuntamos a que haya flexibilidad para que se pueden dar los distintos tipos de universidades. Lo que s es un punto importante es que la universidad es una comunidad democrtica y por lo tanto debe tener instancias de decisin democrtica. Por ello, la figura de asamblea universitaria debe estar presente en todas las

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director de la escuela de posgrado. d) Los representantes de los docentes de las diversas Facultades, en nmero igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a que se refieren los incisos anteriores. Estn representados de la siguiente manera: 50% de Profesores Principales, 30% de Profesores Asociados y 20% de Profesores Auxiliares. e) Los representantes de los estudiantes de pregrado y postgrado, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la Asamblea. Cada universidad establece formas de eleccin de sus representantes estudiantiles. Los representantes estudiantiles de pregrado deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el funcionamiento de dichos rganos. f) El representante de la Asociacin de Graduados, en calidad de supernumerario, con voz y voto. g) Un representante de los trabajadores administrativos, con voz y sin voto. La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al semestre, y en forma extraordinaria por iniciativa del Rector, o de quien haga sus veces, o de ms de la mitad de los miembros del Consejo Universitario, o de

60.3. Los decanos de las facultades y en su caso el director de la escuela de posgrado. 60.4. Los representantes de los docentes de las diversas Facultades, en nmero igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a que se refieren los incisos anteriores. Debe contarse con representacin de los Profesores Principales, Profesores Asociados y Profesores Auxiliares, en una proporcin definida por los propios estatutos. 60.5. Los representantes de los estudiantes, que constituyen la mitad del nmero total de docentes de la Asamblea. Cada universidad establece formas de eleccin de sus representantes estudiantiles. La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el funcionamiento de dichos rganos. 60.6. Los representantes de la Asociacin de Graduados, en nmero igual a lo dispuesto por los propios estatutos. Pueden ser considerados como supernumerarios. 60.7. Los representantes de los trabajadores, en nmero igual a lo dispuesto por los propios estatutos. En caso de que la universidad cuente con entidad promotora, el nmero de miembros que representan a esta queda definido en por los propios estatutos. Pueden participar en ella, con voz y/o voto, miembros de la sociedad civil y del Estado, de acuerdo al Estatuto de la universidad. 47

universidades, tanto pblicas como privadas. Sobre los alumnos: Eliminamos la prohibicin que mantiene la disposicin de que en ninguna circunstancia la proporcin de estudiantes puede superar el tercio de los miembros presentes en los rganos de gobierno universitario. Esto vulnera el principio de una persona, un voto, pues se pueden dar situaciones en las que el voto de un estudiante sea menor a una unidad. Se cambi en los alumnos que sean la mitad de docentes porque si son siempre un tercio fijo eso quita la posibilidad de mayor participacin de los trabajadores y egresados. Una mayor flexibilidad sin generar sub-representacin permite una mayor adecuacin a la realidad de cada universidad. Adems que ello tambin permite tener en cuenta si la universidad tiene entidad promotora. Sobre los profesores: Se quita la proporcin de representacin de cada punto de la carrera profesoral porque debe ser establecido por cada universidad de acuerdo a su realidad. Sobre los egresados y trabajadores: Pensamos que como son parte de la comunidad, tienen que tener participacin en las decisiones de la universidad. El nmero de representantes queda a disposicin de cada universidad. Sobre la entidad promotor: Se agrega que tambin pueden tener representacin en el gobierno. Ello porque este captulo debe aplicar

ms de la mitad de los miembros de la Asamblea Universitaria. Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Consejo de Facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus miembros hbiles. En ninguna circunstancia, la proporcin de los estudiantes debe sobrepasar a la tercera parte de los miembros de la correspondiente Asamblea.

La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al semestre, y en forma extraordinaria por iniciativa del Rector, o de quien haga sus veces, o de ms de la mitad de los miembros del Consejo Universitario, o de ms de la mitad de los miembros de la Asamblea Universitaria. Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Consejo de Facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus miembros hbiles. Artculo 61.- Atribuciones de la Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria tiene las siguientes atribuciones: 61.1 Aprobar las polticas de desarrollo universitario. 61.2 Reformar los estatutos de la universidad con la aprobacin de por lo menos dos tercios del nmero de miembros, y remitir el nuevo Estatuto a la SUNEU. 61.3 Ratificar (1) y velar por el adecuado cumplimiento de los instrumentos de planeamiento de la universidad, aprobados por el Consejo Universitario. 61.4 Declarar la revocatoria y vacancia del Rector y los Vicerrectores, de acuerdo a las causales expresamente sealadas en la presente Ley; y a travs de una votacin calificada de dos tercios del nmero de miembros. 61.5 Elegir a los integrantes del Comit Electoral Universitario y del Tribunal de Honor Universitario. 61.6 Designar anualmente entre sus miembros a los 48

tanto a pblicas como privadas. Sobre miembros de la sociedad civil y del Estado: Se permite que tambin participen de cierta forma para que la universidad no se encuentre aislada de la sociedad. En Inglaterra, hay universidades que tienen en sus rganos de gobierno a miembros de la sociedad y el Estado. Queda a criterio de cada estatuto

Artculo 53.- Atribuciones de la Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria tiene las siguientes atribuciones: 53.1 Aprobar las polticas de desarrollo universitario. 53.2 Reformar los estatutos de la universidad con la aprobacin de por lo menos dos tercios del nmero de miembros, y remitir el nuevo Estatuto a la SUNEU. 53.3 Velar por el adecuado cumplimiento de los instrumentos de planeamiento de la universidad, aprobados por el Consejo Universitario. 53.4 Declarar la revocatoria y vacancia del Rector y los Vicerrectores, de acuerdo a las causales expresamente sealadas en la presente Ley; y a travs de una votacin calificada de dos tercios del nmero de miembros. 53.5 Elegir a los integrantes del Comit Electoral Universitario y del Tribunal de Honor Universitario.

Se elimina el Director General de Administracin porque no todas las universidades deben tenerlo. (1) Se agregar ratificar por la importancia de los instrumentos de planeamiento y el compromiso que todos los miembros de la comunidad deben tener con su ejecucin. (2) Se elimina el Director General de Administracin porque no todas las universidades deben tenerlo.

53.6 Designar anualmente entre sus miembros a los integrantes de la Comisin Permanente encargada de fiscalizar la gestin de la universidad. Los resultados de dicha fiscalizacin se informan a la Contralora General de la Repblica y a la SUNEU, en el caso de las universidades pblicas y universidades privadas que reciben beneficios tributarios del Estado. 53.7 Evaluar y aprobar la memoria anual, el informe semestral de gestin del Rector y el informe de rendicin de cuentas del presupuesto anual ejecutado. 53.8 Acordar la constitucin, fusin, reorganizacin, separacin y supresin de Facultades, Escuelas y Unidades de Postgrado, Escuelas Profesionales, Departamentos Acadmicos, Centros e Institutos; de acuerdo con los criterios previamente determinados por la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 53.9 Declarar en receso temporal a la universidad o a cualquiera de sus unidades acadmicas, cuando las circunstancias lo requieran, con cargo a informar a la SUNEU. 53.10 Las dems atribuciones que le otorgan la ley y el Estatuto de la Universidad.

integrantes de la Comisin Permanente encargada de fiscalizar la gestin de la universidad. Los resultados de dicha fiscalizacin se informan a la Contralora General de la Repblica y a la SUNEU, en el caso de las universidades pblicas y universidades privadas que reciben beneficios tributarios del Estado. 61.7 Evaluar y aprobar la memoria anual, el informe semestral de gestin del Rector y el informe de rendicin de cuentas del presupuesto anual ejecutado. 61.8 Acordar la constitucin, fusin, reorganizacin, separacin y supresin de Facultades, Escuelas y Unidades de Postgrado, Escuelas Profesionales, Departamentos Acadmicos, Centros e Institutos; de acuerdo con los criterios previamente determinados por la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 61.9 Declarar en receso temporal a la universidad o a cualquiera de sus unidades acadmicas, cuando las circunstancias lo requieran, con cargo a informar a la SUNEU. 61.10 Las dems atribuciones que le otorgan la ley y el Estatuto de la Universidad. El Secretario General de la Universidad asiste (2) a las sesiones con derecho a voz, El Secretario General de la sin voto. Universidad y el Director General de Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto.

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Artculo 54.Consejo Universitario El Consejo Universitario es el mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin acadmica y administrativa de la Universidad. Est integrada por: 54.1 El Rector, quien lo preside. 54.2 Los Vicerrectores. 54.3 Un cuarto (1/4) del nmero total de Decanos, elegidos por y entre ellos. 54.4 El Director de la Unidad de Posgrado. 54.5 Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros del Consejo. Deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. 54.6 Un representante de la Asociacin de Graduados, con voz y voto. El Secretario General de la Universidad y el Director General de Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto. El Consejo Universitario se rene una vez al mes, y extraordinariamente es convocado por el Rector o quien haga sus veces, o por la mitad de sus miembros. El Consejo Universitario constituye comisiones permanentes o especiales, las que rinden cuentas al plenario del cumplimiento de sus tareas. Estas comisiones son obligatorias si el Consejo Universitario tiene veinte (20) miembros o ms.

Artculo 62.Consejo Universitario El Consejo Universitario es el mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin acadmica y administrativa de la Universidad. Est integrada por: 62.1 El Rector, quien lo preside. 62.2 Los Vicerrectores. 62.3 Un nmero no mayor a la mitad del (1) total de Decanos, elegidos por y entre ellos. 62.4. Los representantes de los estudiantes, que constituyen la mitad del nmero total de docentes del Consejo Universitario. (2) En caso de haber una Unidad de Postgrado de la universidad, el encargado de esta es un miembro nato. (3) La participacin de los Representantes de la Asociacin de Egresados, de los representantes de los trabajadores, de la entidad promotora, de los funcionarios administrativos de ms alto nivel, de miembros de la sociedad civil y del Estado queda a disposicin de los propios Estatutos. (4) El Consejo Universitario se rene una vez al mes, y extraordinariamente es convocado por el Rector o quien haga sus veces, o por la mitad de sus miembros. El Consejo Universitario constituye comisiones permanentes o especiales, las que rinden cuentas al plenario del cumplimiento de sus tareas. Estas comisiones son obligatorias si el Consejo Universitario tiene veinte (20) miembros o ms. 50

(1) Se pone que el nmero de decanos no sea mayor a la mitad del total porque varias universidades consideran que el nmero de un cuarto milita la representatividad. (2) Sobre la participacin de los estudiantes, se aplica la misma regla que para su participacin en la Asamblea. (3) Se pone que en caso de haber unidad de postgrado porque no todas las universidades deben tenerlas. (4) Se deja a libertad de cada universidad poder tener participacin de los diversos sectores mencionados y en la proporcin que sea ms adecuado para cada uno. As mismo se elimina la participacin del Secretario General y el Director General de Administracin porque se incluy en lo sealado en el punto 4.

Artculo 55.- Atribuciones del Consejo Universitario 55.1 Aprobar a propuesta del Rector, los instrumentos de planeamiento de la universidad. 55.2 Dictar el reglamento general de la universidad, el reglamento de elecciones y otros reglamentos internos especiales, as como vigilar su cumplimiento. 55.3 Aprobar el presupuesto general de la universidad, el plan anual de adquisiciones de bienes y servicios, autorizar los actos y contratos que ataen a la universidad y resolver todo lo pertinente a su economa. 55.4 Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o reorganizacin de unidades acadmicas. 55.5 Concordar y ratificar los planes de estudios y de trabajo propuestos por las unidades acadmicas. 55.6 Nombrar al Director General de Administracin y al Secretario General, a propuesta del Rector. 55.7 Nombrar, contratar, ratificar, promover y remover a los docentes, a propuesta, en su caso, de las respectivas unidades acadmicas concernidas. 55.8 Nombrar, contratar, promover y remover al personal administrativo, a propuesta de la respectiva unidad. 55.9 Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados por las Facultades y Escuela de Postgrado, as como otorgar distinciones honorficas y reconocer y revalidar los

Artculo 63.- Atribuciones del Consejo Universitario 63.1 Aprobar a propuesta del Rector, los instrumentos de planeamiento de la universidad. 63.2 Dictar el reglamento general de la universidad, el reglamento de elecciones y otros reglamentos internos especiales, as como vigilar su cumplimiento. 63.3 Aprobar el presupuesto general de la universidad, el plan anual de adquisiciones de bienes y servicios, autorizar los actos y contratos que ataen a la universidad y resolver todo lo pertinente a su economa. 63.4 Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o reorganizacin de unidades acadmicas. 63.5 Concordar y ratificar los planes de estudios y de trabajo propuestos por las unidades acadmicas. 63.6 Nombrar al Secretario General, a propuesta del Rector. 63.7 Nombrar, contratar, ratificar, promover y remover a los docentes, a propuesta, en su caso, de las respectivas unidades acadmicas concernidas. 63.8 Nombrar, contratar, promover y remover al personal administrativo, a propuesta de la respectiva unidad. 63.9 Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados por las Facultades y Escuela de Postgrado, as como otorgar distinciones honorficas y reconocer y revalidar los estudios, grados y ttulos de universidades extranjeras, 51

Se elimina el nombrar a Director General de Administracin porque no todas las universidades deben tenerlo. Puede ser el caso de quien cumpla esta funcin sea un vicerrector. Se precisa en ltima instancia por la ambigedad que se daba por el trmino instancia revisora.

estudios, grados y ttulos de universidades extranjeras, cuando la Universidad est autorizada por la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 55.10 Aprobar las modalidades de ingreso e incorporacin a la Universidad. Asimismo, sealar anualmente el nmero de vacantes para el proceso ordinario de admisin, previa propuesta de las facultades, en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad. 55.11 Fijar las remuneraciones y todo concepto de ingresos de las autoridades, docentes y trabajadores de acuerdo a Ley. 55.12 Ejercer en instancia revisora, el poder disciplinario sobre los docentes, estudiantes y personal administrativo, en la forma y grado que lo determinen los reglamentos. 55.13 Celebrar convenios con universidades extranjeras, organismos gubernamentales, internacionales u otros sobre investigacin cientfica y tecnolgica, as como otros asuntos relacionados con las actividades de la universidad. 55.14 Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados a otras autoridades universitarias. 55.15 Otras que seale el Estatuto y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la universidad.

cuando la Universidad est autorizada por la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 63.10 Aprobar las modalidades de ingreso e incorporacin a la Universidad. Asimismo, sealar anualmente el nmero de vacantes para el proceso ordinario de admisin, previa propuesta de las facultades, en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad. 63.11 Fijar las remuneraciones y todo concepto de ingresos de las autoridades, docentes y trabajadores de acuerdo a Ley. 63.12 Ejercer en ltima instancia, el poder disciplinario sobre los docentes, estudiantes y personal administrativo, en la forma y grado que lo determinen los reglamentos. 63.13 Celebrar convenios con universidades extranjeras, organismos gubernamentales, internacionales u otros sobre investigacin cientfica y tecnolgica, as como otros asuntos relacionados con las actividades de la universidad. 63.14 Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados a otras autoridades universitarias. 63.15 Otras que seale el Estatuto y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la universidad.

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Artculo 56.- Rector El Rector es el personero y representante legal de la universidad. Tiene a su cargo y a dedicacin exclusiva, la direccin, conduccin y gestin del gobierno universitario en todos sus mbitos, dentro de los lmites del Estatuto y de la presente Ley. Artculo 57.- Requisitos para ser elegido Rector: Para ser elegido Rector se requiere: 57.1 Ser ciudadano en ejercicio. 57.2 Ser docente ordinario en la categora de principal a dedicacin exclusiva en el Per o en el extranjero, con no menos de quince (15) aos en la docencia universitaria y cinco (5) aos en la categora. 57.3 Tener grado acadmico de Doctor, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva en la especialidad. 57.4 No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada. 57.5 No estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitucin y despido. 57.6 No estar consignado en el registro de deudores alimentarios morosos, ni tener pendiente de pago una reparacin civil impuesta por una condena ya cumplida.

Artculo 64.- Rector El Rector es el personero y representante legal de la universidad. Tiene a su cargo y a dedicacin exclusiva, la direccin, conduccin y gestin del gobierno universitario en todos sus mbitos. El Estatuto precisa sus atribuciones y mbito funcional. Artculo 66.- Requisitos para ser elegido Rector y Vicerrector Para ser elegido Rector se requiere: 66.1 Ser ciudadano en ejercicio. 66.2 Ser docente ordinario en la categora de principal, con no menos de doce (12) aos en la docencia universitaria y cinco (5) aos en la categora dentro de la misma universidad. Tener como mnimo 20 horas semanales de dedicacin a la Universidad. 66.3 Tener grado acadmico de Doctor o el ms alto ttulo profesional cuando en el pas no se otorgue aquel grado acadmico en su especialidad. 66.4 No tener antecedentes penales. Para ser Vicerrector se requiere cumplir con los mismos requisitos establecidos para el cargo de Rector.

Cada universidad defina la funcin de su Rector. Por ello, se debe eliminar el artculo 58 del dictamen que habla sobre las atribuciones del Rector. En base a la propuesta INESU.

Se quita requisitos que ponen muchas complicaciones para poder ser y no necesariamente son requisitos que sus condiciones sirvan de filtro para que postulen solo los mejores. Se elimina el artculo 60 del dictamen.

Artculo 58.- Atribuciones del Rector Sus atribuciones y mbito funcional es el siguiente: 53

Eliminarla

58.1 Presidir el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria, as como hacer cumplir sus acuerdos. 58.2 Dirigir la actividad acadmica de la universidad y su gestin administrativa, econmica y financiera. 58.3 Presentar al Consejo Universitario, para su aprobacin, los instrumentos de planeamiento institucional de la universidad. 58.4 Refrendar los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, as como las distinciones universitarias conferidos por el Consejo Universitario. 58.5 Expedir las resoluciones de carcter previsional del personal docente y administrativo de la universidad. 58.6 Presentar a la Asamblea Universitaria la memoria anual, el informe semestral de gestin del Rector y el informe de rendicin de cuentas del presupuesto anual ejecutado. 58.7 Transparentar la informacin econmica y financiera de la universidad. 58.8 Las dems que le otorguen la Ley y el Estatuto de la universidad. Artculo 59.- Vicerrectores Todas las universidades cuentan obligatoriamente con un Vicerrector de Investigacin y un Vicerrector Acadmico. Sus atribuciones y funciones se establecen en el Estatuto de la universidad. Los Vicerrectores apoyan al Rector en la gestin de las reas de su competencia. Artculo 65.- Vicerrectores Todas las universidades contarn, con al menos, un Vicerrector Acadmico. Las universidades complejas y semi-complejas contarn tambin con un Vicerrector de Investigacin. El nmero de Vicerrectores, sus atribuciones y funciones se establecern en el Estatuto de cada universidad. 54 No se puede fijar un nmero exacto de Vicerrectores. En base a la propuesta de INESU Se elimina artculo 61 del dictamen.

Los Vicerrectores apoyan al Rector en la gestin de las reas de su competencia. Artculo 61.- Atribuciones del Vicerrector. Las atribuciones de los Vicerrectores se determinan en funcin de sus reas de competencia y, en concordancia con las directivas impartidas por el Rector. Deben tener como mnimo las siguientes: 61.1 El Vicerrector de Investigacin: 61.1.1 Proponer a la Asamblea Universitaria y al Consejo Universitario la poltica de la universidad en materia de investigacin, innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa, para su aprobacin. 61.1.2 Promover la generacin de recursos para la universidad a travs de la produccin de bienes y prestacin de servicios derivados de las actividades de investigacin y desarrollo, as como mediante la obtencin de regalas por patentes u otros derechos de propiedad intelectual. 61.1.3 Ejecutar la poltica de investigacin en el marco de los instrumentos de planeamiento de la universidad y en funcin de las necesidades y objetivos de desarrollo, nacionales y regionales. 61.1.4 Orientar, coordinar, organizar y supervisar las tareas de investigacin. 61.1.5 Organizar la difusin del conocimiento y los resultados de las investigaciones. Eliminarlo

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61.1.6 Gestionar el financiamiento de la investigacin ante las entidades y organismos pblicos o privados. 61.1.7 Las dems atribuciones que el Estatuto o la Ley le asignen. 61.2 El Vicerrector Acadmico: 61.2.1 Dirigir y ejecutar la poltica general de enseanza de la universidad. 61.2.2 Supervisar las actividades acadmicas con la finalidad de garantizar la calidad de las mismas y su concordancia con la misin y metas establecidas por el estatuto de la universidad. 61.2.3 Atender las necesidades de capacitacin permanente del personal docente. 61.2.4 Las dems atribuciones que el Estatuto o la Ley le asignen. Artculo 62.- Eleccin del Rector y Vicerrectores de universidades pblicas. El Rector y los Vicerrectores de las universidades pblicas son elegidos por lista nica para un periodo de cinco (5) aos, por votacin universal, personal, obligatoria, directa, secreta y ponderada por todos los docentes ordinarios, estudiantes matriculados y graduados, mediante la siguiente distribucin: 62.1. A los docentes ordinarios: les corresponde dos tercios (2/3) de la votacin. 62.2. A los estudiantes matriculados y graduados: les corresponde un tercio (1/3) de la votacin. Artculo 67.- Eleccin del Rector y Vicerrectores de universidades pblicas. El Rector y los Vicerrectores de las universidades pblicas son elegidos por lista nica para un periodo de cinco (5) aos, por votacin universal, personal (1), directa, secreta y ponderada por todos los docentes ordinarios, estudiantes matriculados, graduados y trabajadores administrativos mediante la siguiente distribucin: (2) 67.1. A los docentes ordinarios: les corresponde [66.66% x%/2] de la votacin. 67.2. A los estudiantes matriculados: les corresponde (1) Se elimina que sea la eleccin obligatoria (2) Al constituir los graduados y trabajadores un estamento aparte, su participacin en la eleccin del Rectorado debe ser descontado por igual del porcentaje de los estudiantes como de los profesores. Por ejemplo, si se asignase 10% para los graduados, la proporcin sera 62% [67% 5%] para profesores, 28% [33% - 5%] para estudiantes y 10% para graduados. (3) Consideramos que por un tema de continuidad institucional no puede no permitirse algn tipo de reeleccin sino cada periodo tendran que entrar gente sin experiencia en gestin rectoral. Pero si consideramos

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La eleccin es vlida si participan en el proceso electoral ms del sesenta por ciento (60%) de docentes ordinarios y mas del cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados. Se declara ganador a la lista que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. Si ninguna de las candidaturas alcanzara el mnimo previsto en el prrafo precedente, se convoca a una segunda vuelta electoral entre las dos listas, que hayan alcanzado mayor votacin, en un plazo no mayor de 60 das. En la segunda vuelta, se declara ganador al que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. El Rector y los Vicerrectores, no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato siguiente, ni participar en lista alguna. Los cargos de Rector y Vicerrectores se ejercen a dedicacin exclusiva y son incompatibles con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada.

[33.33% x%/2] de la que es importante establecer votacin. un lmite mximo de 67.3 A los graduados y a los reeleccin. trabajadores les corresponde un porcentaje total de x%. La distribucin que le corresponde a cada quien queda determinado por los estatutos. La eleccin es vlida si participan en el proceso electoral ms del sesenta por ciento (60%) de docentes ordinarios y ms del cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados. Se declara ganador a la lista que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. Si ninguna de las candidaturas alcanzara el mnimo previsto en el prrafo precedente, se convoca a una segunda vuelta electoral entre las dos listas, que hayan alcanzado mayor votacin, en un plazo no mayor de 60 das. En la segunda vuelta, se declara ganador al que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. El Rector se podr reelegir por nica vez. El Vicerrector hasta por dos veces. En todos los casos, una persona slo puede permanecer en el equipo rectoral por mximo 15 aos o tres perodos. (3) Los cargos de Rector y Vicerrectores se ejercen a dedicacin exclusiva y son incompatibles con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada. Todas las universidades suscribirn convenios con la Oficina Nacional de Procesos Electorales para la 57

certificacin de los actos realizados en la votacin universal. Artculo 68.- Eleccin del Rector y Vicerrectores de universidades privadas El Rector y los Vicerrectores de las universidades son elegidos por lista nica para un periodo de cinco (5) aos. Puede ser de las siguientes formas: 68.1. Votacin universal, de acuerdo a lo establecido el artculo 67 para las universidades pblicas. 68.2. Eleccin a travs de Asamblea Universitaria de acuerdo a la conformacin establecida en el artculo 60. 68.3. Eleccin a travs de un rgano colegiado en donde se establezca la conformacin definida en el artculo 69. La forma de eleccin es establecida de acuerdo al Estatuto de la universidad. En caso de votacin universal, la eleccin es vlida si participan en el proceso electoral ms del sesenta por ciento (60%) de docentes ordinarios y ms del cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados. Se declara ganador a la lista que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. Si ninguna de las candidaturas alcanzara el mnimo previsto en el prrafo precedente, se convoca a una segunda vuelta electoral entre las dos listas, que hayan alcanzado mayor votacin, en un plazo no mayor de 60 das. En la segunda vuelta, se declara ganador al que haya 58 Agregar. Consideramos que es necesario establecer un mecanismo de eleccin tambin para las privadas pero como presentan una distinta realidad a la problemtica de las universidad pblicas, estas pueden tener mecanismos de eleccin distintas. Pero siempre se debe respetar la democracia en base a los estamentos de la comunidad.

obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. El Rector se podr reelegir por nica vez. El Vicerrector hasta por dos veces. En todos los casos, una persona slo puede permanecer en el equipo rectoral por mximo 15 aos o tres perodos. Los cargos de Rector y Vicerrectores se ejercen a dedicacin exclusiva y son incompatibles con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada. Artculo 63.-. El Consejo de la Facultad El Consejo de Facultad es el rgano de gobierno de la Facultad. La conduccin y su direccin le corresponden al Decano, de acuerdo con las atribuciones sealadas en la presente Ley. 63.1 El Consejo de Facultad est integrado por: 63.1.1 El Decano, quien lo preside. 63.1.2 Los representantes de los docentes titulares. Su nmero est establecido en el Estatuto de cada universidad. 63.1.3 Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen un tercio del total de integrantes del Consejo, segn corresponda. Estos representantes deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. Artculo 69.- El Consejo de Facultad (1) El Consejo de Facultad es el rgano de gobierno de la Facultad. La conduccin y su direccin le corresponden al Decano, de acuerdo con las atribuciones sealadas en la presente Ley. El Consejo de Facultad est integrado por: 69.1. El Decano, quien lo preside. 69.2. Los representantes de los docentes. Su nmero est establecido en el Estatuto de cada universidad. 69.3. Los representantes de los estudiantes que constituyen la mitad del nmero total de docentes que conforman el Consejo de Facultad. El Estatuto de cada universidad determina si algn miembro ms de la comunidad universitaria forma parte del Consejo de Facultad con voz y/o voto. Dividir en dos artculos (1) Para los estudiantes se establece lo mismo que para Asamblea. Y se dije ms libertad si es que se quiere incluir a otros miembros. Se deja ms flexibilidad para los docentes que la conforman. (2) En el dictamen no se da la flexibilidad para que el mismo consejo pueda proponer crear una malla curricular. (3) es importante que la aprobacin del presupuesto de la facultad se realice democrticamente.

63.2 Las atribuciones del Artculo 70.-Atribuciones Consejo de Facultad son: 63.2.1 Proponer al Consejo del Consejo de Facultad Universitario la contratacin, Las atribuciones del Consejo de Facultad son: 59

nombramiento, ratificacin y remocin de los docentes de sus respectivas reas. 63.2.2 Aprobar los currculos y planes de estudio, elaborados por las Escuelas Profesionales que integren la Facultad. 63.2.3 Dictar el Reglamento acadmico de la Facultad que comprende las responsabilidades de docentes y estudiantes as como los regmenes de estudio, evaluacin, promocin y sanciones, dentro de las normas establecidas por el Estatuto de la Universidad. 63.2.4 Conocer y resolver todos los dems asuntos que se presenten dentro del rea de su competencia.

70.1. Proponer al Consejo Universitario la contratacin, nombramiento, ratificacin y remocin de los docentes de sus respectivas reas. 70.2. Aprobar los currculos y planes de estudio, elaborados por las Escuelas Profesionales que integren la Facultad. Realizar el mismo procedimiento para el caso de las actualizaciones y modificaciones de los indicados currculos y planes de estudio. 70.3. Proponer al Consejo Universitaria la supresin, o creacin de cursos de la malla curricular (2) 70.4. Dictar el Reglamento acadmico de la Facultad que comprende las responsabilidades de docentes y estudiantes as como los regmenes de estudio, evaluacin, promocin y sanciones, dentro de las normas establecidas por el Estatuto de la Universidad. 70.5. Elaborar el presupuesto de la Facultad. (3) 70.6. Conocer y resolver todos los dems asuntos que se presenten dentro del rea de su competencia. Artculo 71.- El Decano El Decano es la mxima autoridad de gobierno de la Facultad, sus atribuciones y funciones se establecen en el Estatuto de la universidad. (1) Es elegido por un periodo de tres (2) o cuatro aos de acuerdo al Estatuto de cada universidad. Una persona solo puede ejercer este cargo por mximo dos (2) periodos. (3) (1) Cada universidad debe determinar las funciones del decano. (2) Hay universidades como la PUCP donde el decano tiene un periodo de 3 aos. (3) Creemos que si puede haber reeleccin inmediata por un tema de continuidad de lo que se hizo en la gestin pero si debe haber un lmite de reeleccin. Se propone eliminar el artculo 66 del presente dictamen por ello.

Artculo 64.- El Decano El Decano es la mxima autoridad de gobierno de la Facultad, representa a la Facultad ante el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria conforme lo dispone la presente Ley. Es elegido por un periodo de cuatro aos y no hay reeleccin inmediata.

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Artculo 65.- Requisitos para ser Decano Son requisitos para ser Decano: 65.1. Ser ciudadano en ejercicio 65.2. Ser docente en la categora de principal en el Per o en el extranjero, con no menos de quince (15) aos en la docencia universitaria y tres (3) aos en la categora. 65.3. Tener grado de Doctor en su especialidad, el mismo que debe haber sido obtenido con estudio a tiempo completo y dedicacin exclusiva. 65.4. No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada. 65.5. No estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitucin y despido. 65.6. No estar consignado en el registro de deudores alimentarios morosos, ni tener pendiente de pago una reparacin civil impuesta por una condena ya cumplida.

Artculo 72.- Requisitos Los requisitos propuestos para ser Decano pueden llevar a que queden Son requisitos para ser vacantes algunos decanatos. Decano: 72.1. Ser ciudadano en ejercicio 72.2. Ser docente en la categora de principal de la Facultad o Departamento vinculado a la misma, con no menos de diez (10) aos en la docencia universitaria y tres (3) aos en la categora. 72.3. Tener grado de Doctor o Maestro en su especialidad. 72.4. No tener antecedentes penales.

Artculo 66.-Atribuciones del Decano El Decano tiene las siguientes atribuciones: 66.1. Presidir el Consejo de Facultad. 66.2. Dirigir administrativamente la Facultad. 66.3. Dirigir acadmicamente a la Facultad, a travs de los Directores de los Departamentos Acadmicos, de las Escuelas Profesionales, Institutos de Investigacin y Unidades de Posgrado.

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66.4. Representar a la Facultad ante la Asamblea Universitaria y ante el Consejo Universitario, en los trminos que establece la presente Ley. 66.5. Designar a los Directores de las Escuelas Profesionales, departamentos acadmicos, Instituto de Investigacin y la Unidad de Posgrado. 66.6. Proponer al Consejo de Facultad, sanciones a los docentes y estudiantes que incurran en faltas conforme lo seala la presente Ley. 66.7. Presentar al Consejo de Facultad, para su aprobacin el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la Facultad y su Informe de Gestin. 66.8. Las dems atribuciones que el Estatuto le asigne. Artculo 67.- Eleccin del Decano Es elegido mediante votacin universal, obligatoria, directa y secreta por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados de la Facultad, con el mismo procedimiento para la eleccin del Rector y los Vicerrectores establecido en la presente Ley.

Artculo 73.- Eleccin del Se establece la misma figura Decano de universidades que para eleccin de rector. pblicas. Es elegido mediante votacin universal, directa y secreta por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados de la Facultad, con el mismo procedimiento para la eleccin del Rector y los Vicerrectores establecido en la presente Ley. El Estatuto define los departamentos relacionados a cada facultad que entran en la votacin. Artculo 74.- Eleccin del Decano de universidades privadas. Es elegido mediante uno de los siguientes procedimientos: 74.1 votacin universal de acuerdo a lo establecido en el artculo 73. 62

74.2. rgano Colegiado con participacin de los docentes ordinarios y estudiantes en la proporcin dos tercios y un tercio respectivamente. El Estatuto de la universidad determina cul de los modos se aplica en ella. Artculo 68.- El Comit Electoral Universitario de la universidad pblica Cada universidad pblica tiene un Comit Electoral Universitario elegido anualmente por la Asamblea Universitaria y constituido por tres (3) profesores principales, dos (2) asociados y un (1) auxiliar, y por tres (3) estudiantes. Est prohibida la reeleccin de sus miembros. El Comit Electoral Universitario es autnomo y se encarga de organizar, conducir y controlar los procesos electorales, as como de pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten. Sus fallos son inapelables. El sistema electoral es el de lista completa. El voto de los electores es personal, obligatorio, directo y secreto. El Estatuto de cada universidad pblica norma el funcionamiento del Comit Electoral Universitario, de acuerdo a la presente Ley. La Oficina de Procesos Electorales - ONPE garantiza la transparencia del proceso electoral y participa brindando asesora y asistencia tcnica; y la Polica Nacional del Per brinda seguridad en los procesos electorales de las universidades. Artculo 75.- El Comit Electoral Universitario Cada universidad tiene un Comit Electoral Universitario elegido anualmente por la Asamblea Universitaria y constituido por tres (3) profesores principales, dos (2) asociados y un (1) auxiliar, y por tres (3) estudiantes. Est prohibida la reeleccin de sus miembros. El Comit Electoral Universitario es autnomo y se encarga de organizar, conducir y controlar los procesos electorales, as como de pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten. Sus fallos son inapelables. El sistema electoral es el de lista incompleto, salvo para la eleccin de Rector y Vicerrectores. El Estatuto de cada universidad norma el funcionamiento del Comit Electoral Universitario, de acuerdo a la presente Ley. La Oficina de Procesos Electorales - ONPE garantiza la transparencia del proceso electoral y participa brindando asesora y asistencia tcnica; y la Polica Nacional del Per brinda seguridad en los procesos electorales de las universidades. Se quita que solo sea para universidades pblicas por lo que es necesario la transparencia y el correcto proceso en todas las universidades. Se agrega que el sistema electoral en general es por lista incompleta por un respeto a la minora, salvo para Rectorado que arriba se establece como lista completa.

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Artculo 70.Director General de Administracin La universidad cuenta con un Director General de Administracin, designado por el Consejo Universitario, a propuesta del Rector. El Director General de Administracin es un profesional en gestin administrativa responsable de conducir los procesos de administracin de los recursos humanos, materiales y financieros que garanticen servicios de calidad, equidad y pertinencia; cuyas atribuciones y funciones se establecen en el Estatuto de la universidad. Artculo 71.- Tribunal de Honor Universitario El Tribunal de Honor Universitario tiene como funcin emitir juicios de valor sobre toda cuestin tica, en la que estuviera involucrado algn miembro de la comunidad universitaria, y propone, segn el caso, las sanciones correspondientes al Consejo Universitario. Est conformado por tres (3) docentes ordinarios en la categora de principal, de reconocida trayectoria acadmica, profesional y tica, elegidos por el Consejo Universitario a propuesta del Rector.

Eliminar de acuerdo a lo establecido anteriormente.

Artculo 77.- Tribunal de Honor Universitario El Tribunal de Honor es el rgano competente para conocer y resolver los procesos disciplinarios de los miembros de la comunidad universitaria. El Tribunal de Honor est conformado por las siguientes personas: 77.1. Dos profesores ordinarios nombrados por el Consejo Universitario por el periodo de tres aos, uno de los cuales ser nombrado presidente. El mencionado rgano de gobierno designar a tres profesores ordinarios como miembros suplentes por el mismo periodo, los cuales reemplazarn a los miembros titulares en caso de abstencin o de cualquier otro impedimento temporal o permanente. 77.2. Un representante estudiantil ante la Asamblea Universitaria nombrado por el Consejo Universitario a 64

Es importante que haya un tribunal de honor autnomo y claramente determinado para llevar los procesos disciplinarios. El tribunal que se propona no tena una funcin especfica. Tomado en base al Estatuto PUCP.

propuesta de los representantes estudiantiles ante la Asamblea Universitaria. El Consejo Universitario, a travs del mismo procedimiento, nombrar a dos representantes estudiantiles ante la Asamblea Universitaria como miembros suplentes, los cuales reemplazarn al miembro titular en caso de abstencin o de cualquier otro impedimento temporal o permanente. Tanto el miembro titular como los suplentes ejercern sus cargos en el Tribunal de Honor por su periodo de mandato como representantes estudiantiles. El Tribunal de Honor podr sesionar con la presencia de la mayora de sus miembros y sus acuerdos sern adoptados por mayora simple de los miembros asistentes. El presidente tiene voto dirimente en caso de empate. El Estatuto de cada universidad establecer qu otros rganos tienen competencia para resolver procesos disciplinarios y resguardar el principio de doble instancia. La autoridad que investiga, resuelve o forma parte del rgano que resuelve, o cuyas opiniones sobre el proceso disciplinario puedan influir en el sentido de la resolucin deber abstenerse de resolver o intervenir en los siguientes casos: -Si es cnyuge o compaero permanente, o pariente de cualquiera de los interesados dentro del cuarto grado de 65

Artculo 75.- Funciones Los docentes universitarios tienen como funciones la investigacin, el mejoramiento continuo y permanente de la enseanza, la proyeccin social y la gestin universitaria, en los mbitos que les corresponde. Artculo 77.- Apoyo a docentes. Los jefes de prctica, ayudantes de ctedra o de laboratorio y dems formas anlogas de colaboracin a la labor del docente realizan una actividad preliminar a la carrera docente. El tiempo en que se ejerce esta funcin se computa para obtener la categora de docente auxiliar como tiempo de servicio de la docencia. Para ejercer la funcin de jefe de prctica debe contar con el grado de bachiller y los dems requisitos que establezcan las normas internas de la universidad. En el caso de ayudante debe estar cursando los dos (2) ltimos aos de la carrera y pertenecer al tercio superior.

consanguinidad o segundo de afinidad. -Si ha sido directa y personalmente agraviado por el acto sancionable. -Si la resolucin que fuere expedida le pudiere favorecer o perjudicar directa o indirectamente. Artculo 81.- Funciones Enfoque de docente Los docentes universitarios socialmente responsable tienen como funciones la investigacin, el mejoramiento continuo y permanente de la enseanza, la responsabilidad social y la gestin universitaria, en los mbitos que les corresponde. Artculo 83.- Apoyo a docentes. Los jefes de prctica, ayudantes de ctedra o de laboratorio y dems formas anlogas de colaboracin a la labor del docente realizan una actividad preliminar a la carrera docente. El tiempo en que se ejerce esta funcin se computa para obtener la categora de docente auxiliar como tiempo de servicio de la docencia. Para ejercer la funcin de jefe de prctica debe contar con el grado de bachiller y los dems requisitos que establezcan las normas internas de la universidad. En el caso de ayudante los requisitos deben establecerse de acuerdo a los cursos y las normas propias de la universidad. La designacin de los mismos debe ser va concurso hecho pblico a toda la comunidad universitaria. Pensamos que los requisitos para ser ayudante al docente deben ser establecidos por cada universidad. Para evitar arbitrariedades en la designacin y clientelismo planteamos que se haga por medio de concurso.

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Artculo 78.- Requisitos para el ejercicio de la docencia. Para el ejercicio de la docencia universitaria es obligatorio poseer: 78.1. El grado de maestro para la formacin en el nivel de pregrado. 78.2. El grado de maestro o doctor para maestras y programas de especializacin. 78.3. El grado de doctor para la formacin a nivel de doctorado. Los docentes extraordinarios, pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de la educacin superior universitaria.

Artculo 84.- Requisitos para el ejercicio de la docencia. Para el ejercicio de la docencia universitaria es obligatorio poseer: 84.1. El ttulo profesional, ttulo de segunda especialidad o grado de maestro para la formacin en el nivel de pregrado. 84.2. El grado de maestro o doctor para maestras y programas de especializacin. 84.3. El grado de doctor para la formacin a nivel de doctorado. Los docentes extraordinarios, pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de la educacin superior universitaria. Artculo 85.- Admisin y promocin en la carrera docente. La admisin a la carrera docente se hace por concurso pblico que mida los mritos de cada postulante. Tiene como base fundamental la calidad intelectual y acadmica del concursante conforme a lo establecido en el Estatuto de cada universidad. La promocin de la carrera docente es la siguiente: 85.1. Para ser Profesor Principal se requiere poseer el grado de Doctor o Maestro en la especialidad, haber realizado trabajos de investigacin de acuerdo con su especialidad, y por regla general, estar en la categora de Profesor Asociado por un mnimo de cinco (5) aos. Por excepcin pueden ingresar directamente, sin cumplir este segundo requisito los 67

Se mantiene el requisito planteado en la ley anterior dado que no se tiene en cuenta las dificultades que el otro requisito acarreara en nuestro pas.

Artculo 79.- Admisin y promocin en la carrera docente. La admisin a la carrera docente se hace por concurso pblico de mritos, prueba de capacidad docente o por oposicin. Tiene como base fundamental la calidad intelectual y acadmica del concursante conforme a lo establecido en el Estatuto de cada universidad. La promocin de la carrera docente es la siguiente: 79.1. Para ser profesor principal se requiere ttulo profesional, grado de doctor en su especialidad, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva, y haber sido nombrado antes como profesor asociado. Por excepcin, podrn concursar sin haber sido docente asociado a esta categora,

Los requisitos en cada nivel que plantea el INESU nos parecen ms adecuado. Reducimos el nmero total de doctores requeridos en cada universidad debido a que lo que se planteaba sera muy complicado obtener para la mayora de universidad. Principalmente, si es que la universidad es formativa ms que de investigacin, donde s se necesitan doctores.

profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica y trayectoria acadmica, con ms de quince (15) aos de ejercicio profesional. 79.2. Para ser profesor asociado se requiere ttulo profesional, grado de maestro, y haber sido nombrado previamente como profesor auxiliar. Por excepcin podrn concursar sin haber sido docente auxiliar a esta categora, profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica y trayectoria acadmica, con ms de diez (10) aos de ejercicio profesional. 79.3. Para ser profesor auxiliar se requiere ttulo profesional, grado de maestro, y tener como mnimo cinco (5) aos en el ejercicio profesional.

profesionales con reconocida trayectoria acadmica, labor de investigacin y con ms de diez (10) aos de ejercicio profesional. Debe ser reglamentado por cada Universidad. 85.2. Para ser Profesor Asociado se requiere poseer el grado de Maestro en la especialidad, y, por regla general, tener tres (3) aos en la categora de Profesor Auxiliar. Por excepcin puede ingresar directamente, sin cumplir este segundo requisito los profesionales que tengan como mnimo siete (7) aos de ejercicio profesional y reconocida trayectoria acadmica. 85.3. Para ser Profesor Auxiliar se requiere poseer el Ttulo Profesional, el ttulo de segunda especialidad o grado de Maestro. En toda institucin universitaria por lo menos el En toda institucin 20% de sus docentes debe universitaria, sin importar su tener el grado de Doctor en nivel de competencia ni su su especialidad condicin de privada o pblica, por lo menos el 30% de sus docentes debe tener el grado de Doctor en su especialidad, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Artculo 82.Docente investigador El docente investigador es aqul que se dedica a la generacin de conocimiento e innovacin, a travs de la investigacin. Es designado en razn de su excelencia acadmica. Su carga lectiva ser de un (1) curso por ao. Artculo 88.- Roles de los docentes: Todos los docentes desarrollan labores de docencia y se dedican con mayor intensidad a una o ms reas del perfil, dando lugar al desempeo de uno de los siguientes roles: No solo hablar de docente investigador sino hablar de docente gestor. Cada universidad debe tener sus propias normas de acuerdo a cada rol.

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Tiene una bonificacin especial del cincuenta por ciento (50%) de sus haberes totales. Est sujeto al rgimen especial que la universidad determine en cada caso. El Vicerrectorado de Investigacin evala cada dos aos, la produccin de los docentes, para su permanencia como investigador; en el marco de los estndares del Sistema nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica SINACYT

88.1. Rol docente: centra su labor en la enseanza y la formacin. 88.2. Rol docenteinvestigador: centra su labor en la investigacin y creacin disciplinar o interdisciplinar y en la enseanza en forma simultnea, propiciando un dilogo fluido entre la investigacin y la docencia 88.3. Rol docente-gestor: que asume cargos acadmicoadministrativos propios del gobierno y de la gestin de su unidad acadmica o de la Universidad, segn sea el caso, as como en la enseanza. Los roles pueden ser rotativos en los distintos momentos de la Carrera Profesoral. Los docentes podrn pasar de un rol a otro rol en funcin de las capacidades desarrolladas, los resultados logrados en su desempeo y las proyecciones personales e institucionales. El Estatuto de la universidad determina los roles docentes en su institucin, as como la normativa para cada uno. Las universidades complejas tienen los tres roles, las universidades semicomplejas tendrn tambin el rol docente-investigador. Artculo 90.- Derechos del Las investigaciones no solo docente deben ser en las universidades Los docentes gozan de los pblicas sino en general. siguientes derechos: 90.1. Ejercicio de la libertad de ctedra en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la presente Ley. 90.2. Elegir y ser elegido en las instancias de direccin

Artculo 84.- De los derechos del docente Los docentes gozan de los siguientes derechos: 84.1. Ejercicio de la libertad de ctedra en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la presente Ley. 84.2. Elegir y ser elegido en las instancias de direccin

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institucional o consulta segn corresponda. 84.3. La promocin en la carrera docente. 84.4. Participar en proyectos de investigacin en el sistema de Instituciones Universitarias Pblicas segn sus competencias. 84.5. Participar en actividades generadoras de recursos directamente recaudados segn sus competencias y las necesidades de la Institucin Universitaria Pblica. 84.6. Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de especializacin o posgrado acreditados. 84.7. Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema universitario. 84.8. Tener licencia, a su solicitud en el caso de mandato legislativo, municipal o regional, y forzosa en el caso de ser nombrado ministro o viceministro de Estado, presidente de regin, conservando la categora y clase docente. 84.9. Tener ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de publicaciones por cada siete (7) aos de servicios. 84.10. Gozar las vacaciones pagadas de sesenta (60) das al ao. 84.11. Gozar de incentivos a la excelencia acadmica, los que se determinan en el estatuto. 84.12. Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley.

institucional o consulta segn corresponda. 90.3. La promocin en la carrera docente. 90.4. Participar en proyectos de investigacin en el Sistema Nacional Universitario. 90.5. Participar en actividades generadoras de recursos directamente recaudados segn sus competencias y las necesidades de la Institucin Universitaria Pblica. 90.6. Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de especializacin o posgrado acreditados. 90.7. Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema universitario. 90.8. Tener licencia, a su solicitud en el caso de mandato legislativo, municipal o regional, y forzosa en el caso de ser nombrado ministro o viceministro de Estado, presidente de regin, conservando la categora y clase docente. 90.9. Tener ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de publicaciones por cada siete (7) aos de servicios. 90.10. Gozar las vacaciones pagadas de sesenta (60) das al ao. 90.11. Gozar de incentivos a la excelencia acadmica, los que se determinan en el estatuto. 90.12. Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley.

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84.13. Los otros que 90.13. Los otros que dispongan los rganos dispongan los rganos competentes. competentes. Artculo 85.- Sanciones Los docentes que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican en observancia de las garantas constitucionales del debido proceso. Las sanciones son: 85.1. Amonestacin escrita. 85.2. Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. 85.3. Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 das hasta doce (12) meses. 85.4. Destitucin del ejercicio de la funcin docente. Las sanciones indicadas en los literales 85.3 y 85.4 se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duracin no ser mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles improrrogables. Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas. Artculo 86.- Medidas preventivas Cuando el proceso administrativo contra un docente que se origina por la presuncin de delitos de violacin contra la libertad Artculo 91.- Sanciones Cada universidad establece en su estatuto el rgimen de sanciones y el procedimiento que le son aplicables a los docentes por el incumplimiento de sus deberes. Las sanciones deben ser recogidas en un reglamento disciplinario de los profesores, el cual es aprobado por el Consejo Universitario. El reglamento disciplinario debe contemplar los principios del debido procedimiento, irretroactividad, de imputacin, razonabilidad, proporcionalidad y tipicidad. Asimismo, debe existir gradacin entre los tipos de falta y las sanciones aplicables a ellas. Se simplifica. En base a la propuesta del INESU. Se eliminara del artculo 86 al 91 del dictamen.

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sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apologa del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico ilcito de drogas; as como incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio que impiden el normal funcionamiento de servicios pblicos, el docente es separado preventivamente sin perjuicio de la sancin que se imponga. Artculo 87.- Calificacin y gravedad de la falta Es atribucin del rgano de gobierno correspondiente, calificar la falta o infraccin atendiendo la naturaleza de la accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes. Artculo 88.- Amonestacin escrita El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es pasible de amonestacin escrita. La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, segn corresponda. Artculo 89.- Suspensin Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta 72

por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. Asimismo, el docente que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en dos (2) ocasiones con amonestacin escrita, es pasible de suspensin. La sancin es impuesta por el Consejo Universitario. Es susceptible de suspensin el docente que incurre en plagio. Artculo 90.- Cese temporal Se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente: 90.1. Causar perjuicio al estudiante o a la universidad. 90.2. Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de docente, sin la correspondiente autorizacin. 90.3. Abandonar el cargo injustificadamente. 90.4. Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio universitario. 90.5. Asimismo, el docente que incurra en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en dos (02) ocasiones con suspensin, es pasible de cese temporal. 90.6. El cese temporal es impuesto por el rgano de gobierno correspondiente. 90.7. Otras que se establecen en el Estatuto. Artculo 91.- Destitucin 73

Son causales de destitucin la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerados como muy grave, las siguientes: 91.1. No presentarse al proceso de ratificacin en la carrera docente sin causa justificada. 91.2. Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la universidad, actos de violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la comunidad universitaria. 91.3. Realizar actividades comerciales o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la universidad. 91.4. Haber sido condenado por delito doloso. 91.5. Estar con proceso judicial por los delitos contra la libertad sexual, apologa al terrorismo y sus formas agravadas, delitos contra la fe pblica, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos por trfico ilcito de drogas o haber sido condenado por los mismos delitos. 91.6. Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad universitaria, as como impedir el normal funcionamiento de servicios pblicos.

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91.7. Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave. 91.8. Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal. 91.9. Concurrir a la universidad en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga. 91.10. Por incurrir en reincidencia, la inasistencia injustificada a su funcin docente de tres (3) clases consecutivas o cinco (5) discontinuas. 91.11. Otras que establezca el Estatuto. En el caso de los docentes que prestan servicios en las universidades, que incurran en las faltas sealadas en los literales 91.5, 91.6, 91.7, 91.8 y 91.9, iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el docente es suspendido de la universidad por el rgano de gobierno correspondiente. La destitucin es impuesta por el rgano de gobierno correspondiente. Artculo 92.Remuneraciones Las remuneraciones de los docentes de la universidad pblica se establecen por categora y su financiamiento proviene de las transferencias corrientes del Tesoro Pblico. La universitaria pblica puede pagar a los docentes una asignacin adicional por productividad, de acuerdo a

Artculo 92.Remuneraciones Las remuneraciones de los docentes de la universidad pblica se establecen por categora y su financiamiento proviene de las transferencias corrientes del Tesoro Pblico. La universitaria pblica puede pagar a los docentes una asignacin adicional por mritos y el cumplimiento de 75

Se precisa por mritos y el cumplimiento de objetivos, pues el criterio de productividad quedaba muy ambiguo.

sus posibilidades econmicas. Las remuneraciones de los docentes de las universidades pblicas se homologan con las correspondientes a las de los Magistrados Judiciales. Los docentes tienen derecho a percibir, adems de sus sueldos bsicos, las remuneraciones complementarias establecidas por ley cualquiera sea su denominacin. La del docente regular no puede ser inferior a la del Juez de Primera Instancia. Los docentes de las universidades privadas se rigen por lo establecido en la presente Ley y en el Estatuto de su universidad.

objetivos institucionales, de acuerdo a sus posibilidades econmicas y polticas de la misma. Las remuneraciones de los docentes de las universidades pblicas se homologan con las correspondientes a las de los Magistrados Judiciales. Los docentes tienen derecho a percibir, adems de sus sueldos bsicos, las remuneraciones complementarias establecidas por ley cualquiera sea su denominacin. La del docente regular no puede ser inferior a la del Juez de Primera Instancia. Los docentes de las universidades privadas se rigen por lo establecido en la presente Ley y en el Estatuto de su universidad. Artculo 94.- Proceso de admisin La admisin a la universidad se realiza mediante concurso pblico, previa definicin de plazas y mximo una vez por ciclo. El concurso consta de un examen de conocimientos como proceso obligatorio principal y una evaluacin de aptitudes y actitudes de forma complementaria opcional. El Estatuto de cada universidad establece las modalidades y reglas que rigen el proceso ordinario de admisin y el rgimen de matrcula al que pueden acogerse los estudiantes. Ingresan a la universidad los postulantes que alcancen plaza vacante y por estricto orden de mrito. Las universidades determinan el nmero de 76 (1) Se vuelve a lo dispuesto por la actual ley universitaria (2) Se agrega el canal de admisin especial para personas con talentos destacados (3) Se elimina el no permitir el ingreso a personas condenadas por terrorismo por el principio de resocializacin y no permitir doble condena. (4) Se debe establecer formas que promuevan la equidad en el acceso debido a la posible desigualdad existente al momento de competir, producto de las realidades escolares diversas. Tambin se deben fomentar canales para el ingreso de poblaciones vulnerables o socialmente marginadas como pueden ser las comunidades amaznicas por ejemplo.

Artculo 94.- Proceso de admisin La admisin a la universidad se realiza mediante concurso pblico, previa definicin de plazas y mximo una vez por ciclo. El concurso consta de un examen de conocimientos como proceso obligatorio principal y una evaluacin de aptitudes y actitudes de forma complementaria opcional. El Estatuto de cada universidad establece las modalidades y reglas que rigen el proceso ordinario de admisin y el rgimen de matrcula al que pueden acogerse los estudiantes. Ingresan a la universidad los postulantes que alcancen plaza vacante y por estricto orden de mrito. Las universidades determinan el nmero de

vacantes, con las siguientes excepciones: 94.1. Los titulados o graduados. 94.2. Quienes hayan aprobado por lo menos cuatro perodos lectivos semestrales o dos anuales o setenta y dos (72) crditos. 94.3. Los dos (2) primeros puestos del orden de mrito de las instituciones educativas de nivel secundario, de cada Regin, en todo el pas. 94.4. Los deportistas destacados, acreditados como tales por el Instituto Peruano del Deporte (IPD). 94.5. Los becados por los Programas Deportivos de Alta Competencia (PRODAC) en las universidades privadas societarias. 94.6. Las personas con discapacidad tienen derecho a una reserva del 5 % de las vacantes ofrecidas en sus procedimientos de admisin. En los casos 94.1 y 94.2 los postulantes se sujetan a una evaluacin individual, a la convalidacin de los estudios realizados en atencin a la correspondencia de los slabos, a la existencia de vacantes y a los dems requisitos que establece cada universidad. Las universidades pueden celebrar acuerdos con instituciones de educacin superior para la determinacin de la correspondencia de los slabos. Las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa al terrorismo en cualquiera de sus modalidades estn

vacantes, con las siguientes excepciones: 94.1. Los titulados o graduados. 94.2. Quienes hayan aprobado por lo menos dos perodos lectivos semestrales o treinta y seis (36) crditos. (1) 94.3. Los dos (2) primeros puestos del orden de mrito de las instituciones educativas de nivel secundario, de cada Regin, en todo el pas. 94.4. Los deportistas destacados, acreditados como tales por el Instituto Peruano del Deporte (IPD). 94.5. Los becados por los Programas Deportivos de Alta Competencia (PRODAC) en las universidades privadas societarias. 94.6. Las personas con discapacidad tienen derecho a una reserva del 5 % de las vacantes ofrecidas en sus procedimientos de admisin. 94.7. Las personas con talentos destacados en los mbitos de las ciencias, las letras o las artes y que hayan adquirido algn reconocimiento del mismo a nivel nacional o internacional. (2) En los casos 94.1 y 94.2 los postulantes se sujetan a una evaluacin individual, a la convalidacin de los estudios realizados en atencin a la correspondencia de los slabos, a la existencia de vacantes y a los dems requisitos que establece cada universidad. Las universidades pueden celebrar acuerdos con instituciones de educacin superior para la determinacin de la 77

impedidas de postular en el proceso de admisin a las universidades pblicas. Las universidades estn obligadas a cumplir lo dispuesto en las leyes especiales sobre beneficios para la admisin a la universidad; y pueden establecer otras formas de acceso conforme a ley.

correspondencia de los slabos. (3) Las universidades estn obligadas a cumplir lo dispuesto en las leyes especiales sobre beneficios para la admisin a la universidad; y pueden establecer otras formas de acceso conforme a ley. Deben regirse bajo el principio de equidad en el acceso por medios de admisin que lo promuevan. Puede disponer de canales especiales para promover el acceso a la educacin de poblaciones vulnerables. Artculo 95.- Deberes de los estudiantes: Son deberes de los estudiantes: 95.1. Respetar la Constitucin Poltica del Per y el Estado de Derecho. 95.2. Aprobar las materias correspondientes al periodo lectivo que cursan. 95.3. Procurar el mejoramiento continuo como estudiante (1) 95.4. Estar comprometido con el desarrollo de la universidad. (2) 95.3. Cumplir con esta ley y con las normas internas de la universidad. 95.4. Respetar los derechos de los miembros de la comunidad universitaria. (3) 95.5. Respetar la autonoma universitaria y la inviolabilidad de las instalaciones universitarias. 95.6. Usar las instalaciones de su centro de estudios exclusivamente para los fines universitarios. (1) No solo se trata de aprobar sino es deber de cada uno mejorar continuamente como estudiante. (Dictamen minora) (2) El estudiante tiene el deber de reconocerse como parte de la comunidad universitaria y su compromiso con el desarrollo de la misma (Dictamen minora) (3) El principio de autoridad puede ser interpretado contrariamente a la horizontalidad de una comunidad universitaria. (4) La expulsin por actos de violencia es bastante drstica y puede ser instrumentalizada para expulsar alumnos que protestan.

Artculo 95.- Deberes de los estudiantes: Son deberes de los estudiantes: 95.1. Respetar la Constitucin Poltica del Per y el Estado de Derecho. 95.2. Aprobar las materias correspondientes al periodo lectivo que cursan. 95.3. Cumplir con esta ley y con las normas internas de la universidad. 95.4. Respetar los derechos de los miembros de la comunidad universitaria y el principio de autoridad. 95.5. Respetar la autonoma universitaria y la inviolabilidad de las instalaciones universitarias. 95.6. Usar las instalaciones de su centro de estudios exclusivamente para los fines universitarios. 95.7. Respetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la institucin y rechazar la violencia. Quienes cometan actos de violencia, ocasionen daos

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personales y/o materiales que alteren el normal desarrollo de las actividades acadmicas, estudiantiles y administrativas son separados de la universidad, previo proceso administrativo sancionador establecido en el artculo 97 . 95.8. Matricularse un nmero mnimo de doce (12) crditos por semestre para conservar su condicin de estudiante regular. El alumno matriculado en menos de doce (12) crditos por semestre se considera estudiante irregular y no puede acceder al cargo de representante estudiantil ante los rganos de gobierno. 95.9. Los dems que disponga el estatuto de cada universidad. Artculo 96.- Derechos de los estudiantes: Son derechos de los estudiantes: 96.1. Recibir una formacin acadmica de calidad, que les otorgue conocimientos generales, para el desempeo profesional y herramientas de investigacin. 96.2. Contar con la gratuidad de la enseanza en la universidad pblica en los trminos sealados por el artculo 17 de la Constitucin Poltica del Per. 96.3. Participar en el proceso de evaluacin a los docentes por periodo acadmico con fines de permanencia, promocin o separacin. 96.4. Tener la posibilidad de expresar libremente sus

95.7. Respetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la institucin y rechazar la violencia. (4) 95.8. Matricularse un nmero mnimo de doce (12) crditos por semestre para conservar su condicin de estudiante regular. El alumno matriculado en menos de doce (12) crditos por semestre se considera estudiante irregular y no puede acceder al cargo de representante estudiantil ante los rganos de gobierno. 95.9. Los dems que disponga el estatuto de cada universidad.

Artculo 96.- Derechos de los estudiantes: Son derechos de los estudiantes: 96.1. Recibir una formacin acadmica de calidad, que les otorgue conocimientos generales, para el desempeo profesional, la agencia ciudadana, el desarrollo personal (1) y herramientas de investigacin. 96.2. Contar con la gratuidad de la enseanza en la universidad pblica (2) 96.3. Participar en el proceso de evaluacin a los docentes por periodo acadmico con fines de permanencia, promocin o separacin. 96.4. Tener la posibilidad de expresar libremente sus ideas, sin que pueda ser

(1) La formacin no solo es para el desempeo profesional (2) Si bien la constitucin seala que la gratuidad de la educacin pblica depende de los factores econmicos y del rendimiento, creemos que al ser la educacin un derecho todo deben poder acceder gratuitamente a ella, sin distincin alguna. El rendimiento acadmico que se toma para dar la gratuidad es en base a que se tenga las condiciones para mantenerse como alumno de la universidad. (3) Creemos que no debe condicionarse el acceso a escalas, que es una forma de tener oportunidad de estudiar de acuerdo a la situacin econmica, al rendimiento acadmico del alumno. Esto

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ideas, sin que pueda ser sancionado por causa de las mismas. 96.5. Participar en el gobierno y fiscalizacin de la actividad universitaria, a travs de los procesos electorales internos, de acuerdo con esta Ley y la regulacin que establezca cada universidad. 96.6. Ejercer el derecho de asociacin, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico, para fines vinculados con los de la universidad. 96.7. Tener en las universidades privadas, la posibilidad de acceder a escalas de pago diferenciadas, previo estudio de la situacin econmica y del rendimiento acadmico del alumno. 96.8. Contar con ambientes, instalaciones, mobiliario y equipos que sean accesibles para las personas con discapacidad. 96.9. Ingresar libremente a las instalaciones universitarias y a las actividades acadmicas y de investigacin programadas. 96.10. Utilizar los servicios acadmicos y de bienestar y asistencia que ofrezca la Institucin Universitaria. 96.11. Solicitar reserva de matrcula por razones de trabajo o de otra naturaleza debidamente sustentada. No exceder de tres (3) aos consecutivos o alternos. 96.12. En el caso de las universidades pblicas, la gratuidad de la enseanza se garantiza para el estudio de una sola carrera.

sancionado por causa de las mismas. 96.5. Participar en el gobierno y fiscalizacin de la actividad universitaria, a travs de los procesos electorales internos, de acuerdo con esta Ley y la regulacin que establezca cada universidad. 96.6. Ejercer el derecho de asociacin, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico, para fines vinculados con los de la universidad. 96.7. Tener en las universidades privadas, la posibilidad de acceder a escalas de pago diferenciadas, previo estudio de la situacin econmica. (3) 96.8 Poder acceder a distintos tipos becas de acuerdo a las condiciones fijadas por cada universidad o por el Estado. (4) 96.9. Contar con ambientes, instalaciones, mobiliario y equipos que sean accesibles para las personas con discapacidad. 96.10. Ingresar libremente a las instalaciones universitarias y a las actividades acadmicas y de investigacin programadas. 96.11. Utilizar los servicios acadmicos y de bienestar y asistencia que ofrezca la Institucin Universitaria. 96.12. Solicitar reserva de matrcula por razones de trabajo o de otra naturaleza debidamente sustentada. No exceder de tres (3) aos consecutivos o alternos. 96.13. En el caso de las universidades pblicas, la gratuidad de la enseanza se

porque el sistema escolar actual genera muchas deficiencias que pueden condicionar el desempeo acadmico. Al condicionarlo as, estaramos condenando al estudiante a no poder justamente revertir esa situacin dado que no cuenta con los medios econmicos para hacerlo. Ello no impide que la universidad fije mecanismos para el incentivo de la mejora del rendimiento acadmico (4) Es un derecho tambin poder acceder a becas (5) Se corrige en conformidad con los captulos anteriores (6) Es un derecho tambin poder acceder a tutoras como forma de un aprendizaje ms personalizado y de reforzamiento. (7) Al ser parte de la comunidad, es un derecho tambin poder acceder a la informacin de la misma.

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96.13. El alumno tiene el derecho de gratuidad para el asesoramiento, la elaboracin y la sustentacin de su tesis, para obtener el grado de Bachiller, por una sola vez. 96.14. Los dems que dispongan el Estatuto de la universidad.

garantiza para el estudio de una sola carrera. 96.14. El alumno tiene el derecho de gratuidad para el asesoramiento, la elaboracin y la sustentacin de su tesis, para obtener el Ttulo Profesional, por una sola vez. (5) 96.15. Poder acceder a sistemas de tutoras para el mejoramiento del desempeo acadmico y personal. (6) 96.16. Poder acceder libremente a informacin sobre la universidad. (7) 96.17. Los dems que dispongan el Estatuto de la universidad. Se debe establecer las condiciones del debido proceso teniendo en cuenta que somos un Estado de Derecho.

Artculo 97.- Sanciones: Los estudiantes que incumplan los deberes sealados en la presente Ley, deben ser sometidos a proceso disciplinario y son sujetos a las sanciones siguientes: 97.1. Amonestacin escrita 97.2. Separacin hasta por dos (2) perodos lectivos. 97.3. Separacin definitiva

Artculo 97.- Sanciones: Cada universidad establecer, por escrito, un rgimen de infracciones y sanciones para los alumnos que contemple los principios del debido procedimiento, irretroactividad, de imputacin, razonabilidad, proporcionalidad y tipicidad. Asimismo, debe existir gradacin entre los tipos de falta y las sanciones aplicables a ellas. Las sanciones son aplicadas por el rgano de gobierno correspondiente, de acuerdo al Estatuto y segn la gravedad de la falta, bajo responsabilidad. Artculo 98.- Matrcula condicionada por rendimiento acadmico. La desaprobacin de una misma materia por tres veces da lugar a que el estudiante sea separado temporalmente por un ao de la universidad. Al trmino de este plazo, el estudiante slo se podr Artculo 98.- Matrcula condicionada por rendimiento acadmico. La desaprobacin de una misma materia por tres veces da lugar a que el estudiante sea separado temporalmente o definitiva de la universidad. El estatuto de la universidad fija las 81

Es necesario que junto a la condicin para la separacin exista la posibilidad de reincorporacin. Los procesos cmo hacerlos debe determinarlo cada universidad.

matricular en la materia que desaprob anteriormente, para retornar de manera regular a sus estudios en el ciclo siguiente. Si desaprueba por cuarta vez procede su retiro definitivo. Lo dispuesto en el prrafo precedente no impide que el Estatuto de la universidad contemple la separacin automtica y definitiva por la desaprobacin de una materia por tercera vez. Artculo 99.- Requisitos para ser representante de los estudiantes Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos rganos de gobierno de la universidad. Para ello, deben ser estudiantes de la misma casa de estudios, pertenecer al tercio superior de rendimiento acadmico, contar con por lo menos cien (100) crditos aprobados, no tener cargo remunerado alguno en la universidad y no tener una sentencia judicial condenatoria ejecutoriada. Quienes postulen a ser representantes estudiantiles deben haber cursado el periodo lectivo inmediato anterior a su postulacin en la misma universidad. No existe reeleccin en ninguno de los rganos de gobierno para el periodo inmediato siguiente. Los representantes estudiantiles no pueden exceder del tercio de nmero de miembros de cada uno de los rganos de gobierno. El cargo de representante estudiantil no implica ninguna retribucin econmica o de cualquier

condiciones para la reincorporacin del alumno o separacin por otros motivos acadmicos.

Artculo 99.- Requisitos para ser representante de los estudiantes Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos rganos de gobierno de la universidad. Para ello, deben ser estudiantes de la misma casa de estudios, pertenecer al medio superior de rendimiento acadmico, contar con por lo menos treinta y seis (36) crditos aprobados, no tener cargo remunerado alguno en la universidad, con excepcin a lo sealado por el artculo 100 y no tener una sentencia judicial condenatoria ejecutoriada. (1) (2) Quienes postulen a ser representantes estudiantiles deben haber cursado el periodo lectivo inmediato anterior a su postulacin en la misma universidad. No existe reeleccin en ninguno de los rganos de gobierno para el periodo inmediato siguiente. (3) El cargo de representante estudiantil no implica ninguna retribucin econmica o de cualquier 82

(1) Pensamos que los requisitos para ser representante estudiantil son desmesurados, lo cual perjudica la representatividad al no poder ser electo un gran porcentaje de la poblacin universitaria. Proponemos los requisitos de la ley universitaria anterior y que se tenga medio superior para que evitar que se incurra en causal de eliminacin de la universidad por el ejercicio de sus labores. (2) Ver justificacin artculo 100 (3) Eliminamos la prohibicin que mantiene la disposicin de que en ninguna circunstancia la proporcin de estudiantes puede superar el tercio de los miembros presentes en los rganos de gobierno universitario. Esto vulnera el principio de una persona, un voto, pues se pueden dar situaciones en las que el voto de un estudiante a la unidad.

ndole, bajo ningn concepto. Artculo 100.Incompatibilidades de los representantes de los estudiantes Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la universidad estn impedidos de tener cargo o actividad rentada en ellas durante su mandato y hasta un ao despus de terminado ste. No puede ser representante ante los rganos de gobierno de ms de una universidad en el mismo ao lectivo. Los representantes de los rganos de gobierno no deben aceptar, a ttulo personal o a favor de sus familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y otras ventajas de parte de los promotores y autoridades universitarias.

ndole, bajo ningn concepto. Artculo 100.Incompatibilidades de los representantes de los estudiantes Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la universidad estn impedidos de tener cargo o actividad rentada en ellas durante su mandato y hasta un ao despus de terminado ste. Se efecta una excepcin en el caso de ser asistente de docencia o de investigacin. (1) No puede ser representante ante los rganos de gobierno de ms de una universidad en el mismo ao lectivo. Los representantes de los rganos de gobierno no deben aceptar, a ttulo personal o a favor de sus familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y otras ventajas de parte de los promotores y autoridades universitarias. Artculo 101.- Polticas para estudiantes con discapacidad Adems de lo sealado en el artculo 94.6 y el artculo 96.8, la universidad debe contar con lo siguiente en materia de polticas para estudiantes con discapacidad: 101.1. Adecuacin de los procesos metodolgicos, curriculares y de evaluacin 101.2. Inclusin de asignaturas sobre discapacidad en los currculos y programas para la formacin de tcnicos y 83

El impedimento de tener cargo remunerado en la universidad impide ser asistente de docencia y de investigacin, lo cual resulta un desincentivos para postular al cargo de representante estudiantil, especialmente en las carreras cuyo principal espacio de insercin laboral es la academia. Por ello, proponemos excluir el cargo de asistente de docencia y de investigacin de estos impedimentos pues este tiene una naturaleza acadmica. Asimismo, el clientelismo se evita al exigir un concurso pblico para acceder al puesto de asistencia de docencia y de investigacin, segn lo que proponemos para el artculo 83. La restriccin se mantiene para todos los dems cargos remunerados, como pueden ser los puestos administrativos en los que s seran posibles los nombramientos con criterios clientelistas.

Agregar Es un tema fundamental para la inclusin de las personas con discapacidad al sistema universitario. En base al documento de Polticas sobre Discapacidad en la PUCP.

profesionales en los campos de la educacin, el derecho, la medicina, la psicologa, la administracin, el trabajo social y economa. 101.3. Inclusin de asignaturas sobre accesibilidad y el principio de diseo universal en los currculos de las facultades y programas para la formacin de tcnicos y profesionales en los campos del diseo y la construccin, las edificaciones, el transporte, las telecomunicaciones y las tecnologas de la informacin 101.4. Bajo ninguna circunstancia se permite la negacin del acceso o permanencia de una persona por motivos de discapacidad 101.5. Inclusin de herramientas pedaggicas necesarias para el aprendizaje de las personas con discapacidad. 101.6 Formacin y capacitacin permanente del personal directivo, docente y administrativo en cuestiones relativas a la discapacidad y los derechos de la persona con discapacidad 101.7 Posibilidad de brindar programas de formacin en temas discapacidad. Todo esto bajo el principio que la persona con discapacidad tiene derecho a recibir una educacin de calidad, con enfoque inclusivo, que responda a sus necesidades y potencialidades, en igualdad de oportunidades. Las polticas en discapacidad se ven reguladas por la Ley General de la Persona con Discapacidad y dems normas complementarias en el tema en cuestin. 84

Artculo 104.- Eleccin de los directivos de la Asociacin de Graduados La directiva de la Asociacin de Graduados est conformada por siete miembros, provenientes de, al menos, tres facultades. Ninguno de los miembros de la directiva puede desempear la docencia u otro cargo dentro de la universidad. Los cargos directivos tienen una duracin de dos (2) aos. No hay reeleccin inmediata, ni rotacin entre los cargos. Su estatuto seala el procedimiento de eleccin del representante ante los rganos de gobierno. Artculo 106.- Recursos econmicos Son recursos econmicos de la universidad pblica los provenientes de: 106.1. Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del Tesoro Pblico. 106.2. Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razn de sus bienes y servicios. 106.3. Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente licita, siempre que sean aceptadas por la universidad pblica. 106.4. Los recursos por operaciones oficiales de crdito externo con aval del Estado. 106.5. Los ingresos por leyes especiales. 106.6. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica y

Artculo 105.- Participacin de los Graduados en la Universidad El Estatuto de la universidad fija los mecanismos de participacin y asociacin de los graduados, as como sus derechos y deberes, en conformidad con la presente ley.

Cambio de artculo. La Asociacin de Graduados puede organizarse de diversas formas, no es necesario fijar una sola forma. Es necesario que se hable sobre la potestad la universidad para fijar la participacin de los graduados dentro de la universidad.

Artculo 107.- Recursos econmicos Son recursos econmicos de la universidad pblica los provenientes de: 107.1. Los recursos presupuestales del Tesoro Pblico, que no podrn ser menores al 0.9% del Producto Bruto Interno Anual, en base a lo establecido en el Acuerdo Nacional. (1) 107.2. Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razn de sus bienes y servicios. 107.3. Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente licita, siempre que sean aceptadas por la universidad pblica. 107.4. Los recursos por operaciones oficiales de crdito externo con aval del Estado. 107.5. Los ingresos por leyes especiales. 85

(1) Cifras: -2013: 3635 dlares de inversin por alumno El presupuesto de las universidades significaba el 0.57% del PBI -2014: 3692 dlares de inversin por alumno El presupuesto de las universidades significa el 0.55% del PBI Comparacin gasto por alumno: PUCP= 7500 dlares Brasil= 13000 dlares Harvard=130000 dlares Propuesta en base al acuerdo nacional: 6136 dlares por alumno Variacin: Sera un adicional de 2258239313 soles. De

econmica - financiera, nacional e internacional. 106.7. Por la prestacin de servicios educativos de extensin, servicios de sus centros preuniversitarios, posgrado o cualquier otro servicio educativo distinto. 106.8. Los dems que sealen sus Estatutos.

107.6. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica, econmica financiera y para el desarrollo, nacional e internacional. (2) (3) 107.7 Los dems que sealen sus Estatutos.

3,410,980,720 soles A 5669220033 soles (casi nueve veces presupuesto de la PUCP)

el

Artculo 109.- Asignacin presupuestal Las universidades pblicas reciben los recursos presupuestales del Tesoro Pblico, para satisfacer las siguientes necesidades: 109.1. Bsicos, para atender los gastos corrientes y operativos del presupuesto de la universidad, con un nivel exigible de calidad. 109.2. Adicionales, en funcin de los proyectos de investigacin, desarrollo del deporte cumplimiento de objetivos de gestin y acreditacin de la calidad educativa. 109.3. De infraestructura y equipamiento, para su mejoramiento y modernizacin, de acuerdo al plan de inversiones de cada universidad.

Artculo 110.- Asignacin presupuestal Las universidades pblicas reciben los recursos presupuestales del Tesoro Pblico, para satisfacer las siguientes necesidades: 110.1. Bsicos, para atender los gastos corrientes y operativos del presupuesto de la universidad, con un nivel exigible de calidad. 110.2. Adicionales, en funcin de los proyectos de investigacin, de responsabilidad social, desarrollo del deporte, cumplimiento de objetivos de gestin y acreditacin de la calidad educativa. Esto tambin puede ser extensivo para las universidades privadas sin fines de lucro. 110.3. De infraestructura y equipamiento, para su mejoramiento y modernizacin, de acuerdo al plan de inversiones de cada universidad. Artculo 113.- Convenios con instituciones privadas para proyectos de inversin pblica Las universidades pblicas pueden realizar convenios con las instituciones privadas para que stas financien o ejecuten proyectos de 86

(2) Se agrega fondos tambin destinados de la cooperacin al desarrollo. (3) Se elimina porque ya se encuentra en el art.106.2 del dictamen. Incentivos por un adecuado manejo de los impactos (RS) Se establece la posibilidad de brindar fondos pblicos para las universidades privadas sin fines de lucro.

Artculo 112.- Convenios con empresas para proyectos de inversin pblica Las universidades pblicas pueden realizar convenios con las empresas privadas para que stas financien o ejecuten proyectos de

(1) Limita la inversin privada solo a infraestructura. Es una ventana de oportunidades, mediante incentivos, para fortalecer las relaciones entre las empresas y las universidades. (2)Trabajos universidad con Pro Inversin

inversin pblica e infraestructura, contra el pago a cuenta y regularizacin hasta el 50% del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio anterior; con informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, la correspondiente emisin de los certificados de inversin pblica, y el compromiso de transferir a la universidad la obra ejecutada. La universidad se encarga del seguimiento y cumplimiento del convenio en los plazos establecidos.

investigacin, desarrollo experimental o innovacin, de desarrollo institucional e infraestructura, contra el pago a cuenta y regularizacin hasta el 50% del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio anterior; con informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, la correspondiente emisin de los certificados de inversin pblica, y el compromiso de transferir a la universidad el proyecto u obra ejecutada. La universidad se encarga del seguimiento y cumplimiento del convenio en los plazos establecidos. (1) Tambin puede realizarse estos convenios a travs de lo establecido por la ley de inversin privada en los servicios pblicos y la Agencia Pro Inversin. (2) Artculo 114.- Inafectacin tributaria La universidad pblica goza de inafectacin de todo impuesto directo o indirecto, nacional o municipal, creado o por crearse, que afecte sus bienes, actividades o servicios propios a su finalidad. Este rgimen especial alcanza los aranceles de importacin de bienes necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Universidad. Artculo 115.-Empresas Universitarias La universidad pblica puede constituir empresas mediante ley autoritativa expresa y de acuerdo a lo establecido por el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per. La actividad de tales empresas debe estar 87

Agregar 114- Las universidades deben gozar de la inafectacin tributaria como lo han venido haciendo. 115- Diversificacin de fuentes de financiamiento. Modelo tipo PUCP Plaza San Miguel. Propuesta Sergio Tejada 116Es importante implementar la metodologa de Presupuesto por Resultados en los sistemas de gestin pblica universitaria, dado que actualmente las universidades no tienen una adecuada capacidad de manejo de los recursos. Adems se agrega que es mejor que las universidades tengan una planificacin presupuestal de mediano plazo (es el tiempo de permanencia de un alumno en las universidad)

directamente relacionada con las carreras que se ofrecen en la institucin universitaria pblica correspondiente. El capital inicial no puede financiarse con recursos ordinarios de la institucin universitaria y las operaciones de las empresas universitarias no se podrn financiar con los fondos pblicos sealados en el artculo 15 de la Ley 28112. Las empresas universitarias que se creen se encuentran comprendidas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), el cual queda encargado de regular su constitucin y funcionamiento, as como de dictar directivas que correspondan para ello. Artculo 116.-Presupuesto por Resultados La universidad pblica asigna sus recursos en el marco de la metodologa de Presupuesto por Resultados, establecidos en el captulo IV del Ttulo III de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Se pueden disponer de fondos del Tesoro Pblico adicionales a travs de programas para bonificar a aquellas universidades que logran cumplir con los objetivos establecidos. Se garantiza las herramientas que permitan a las universidades establecer adecuadamente el Presupuesto por Resultados. Se cuenta con mecanismos para que las universidades puedan establecer un 88

117- Permite mecanismos de innovacin y participacin de diferentes agentes al interior del propio Sistema Universitario. Tomando como referencia la propuesta de Leon Trahtemberg de innovacin en el sistema escolar.

rgimen presupuestal por un periodo de cinco (5) a siete (7) aos. Artculo 117.-Inversin Pblica en Innovacin del Sistema Nacional Universitario La SUNEU puede convocar a concursos pblicos de propuestas innovadoras para solucionar alguna problemtica o que permitan un mejor desarrollo del Sistema Nacional Universitario. Una vez evaluada la viabilidad de la propuesta que salga electa, se dispone de los fondos y mecanismos para su aplicacin. Artculo 113.- Definicin. Toda persona natural o jurdica tiene derecho a la libre iniciativa privada para constituir una persona jurdica, con la finalidad de realizar actividades en la educacin universitaria, ejerciendo su derecho de fundar, promover, conducir y gestionar la constitucin de universidades privadas. En caso que la promotora tenga fines lucrativos se constituye bajo la forma de societaria y en caso no tenga fines de lucro, bajo la forma asociativa Para iniciar sus actividades, la promotora debe contar con la autorizacin de la SUNEU, de conformidad con las normas y atribuciones que se sealan en la presente Ley. Adicionalmente, se deben sujetar a las siguientes reglas: Artculo 118.- Misin y naturaleza de la Universidad Privada Las universidades privadas, al igual que sus pares pblicas, son instituciones dedicadas a las tareas propias de la educacin superior. Su misin central es la generacin y transmisin de conocimiento, actividades que son entendidas como bien pblico. Su fin, al brindar un servicio pblico, es complementar la educacin pblica y diversificar las instituciones universitarias para responder ms adecuadamente a la pluralidad social y cultural existente en nuestro pas. Las universidades privadas son entidades que no persiguen el lucro. Aquellas universidades que se hayan constituido, de modo excepcional, como negocio, 113.1. La persona jurdica debern tener esta finalidad promotora de la institucin como secundaria y cumplir universitaria debe con los requisitos de calidad 89 Lo principal es identificar el rol de las universidades privadas: diversificar los proyectos educativos y complementar la oferta pblica (para cubrir la creciente demanda de educacin universitaria). Se debe tener en cuenta que incluso las instituciones educativas privadas brindan un servicio pblico, por lo tanto, deben tener una estructura pertinente a la naturaleza del servicio que brindan. Por eso, creemos que las universidades privadas no deben tener fines de lucro. En estas instituciones, los propietarios tendrn intereses en maximizar las ganancias como negocio (para retirar utilidades), los cuales que se anteponen al proyecto educativo. Esto puede verse claramente en prcticas generalizadas como tener bajos porcentajes de docentes a tiempo completo. Y, en

constituirse con la finalidad acadmica sealadas por la exclusiva de promover slo presente ley. una institucin universitaria. Para iniciar sus actividades, la promotora debe contar con 113.2. Las actividades de la autorizacin de la SUNEU, extensin y proyeccin social de conformidad con las se sujetan a lo establecido normas y atribuciones que se por sus propias autoridades sealan en la presente Ley. acadmicas, quienes deben Adicionalmente, se deben tener en cuenta las sujetar a las siguientes reglas: necesidades ms urgentes de 118.1. La persona jurdica la poblacin de su regin, as promotora de la institucin como los lineamientos universitaria debe impartidos sobre la materia, constituirse con la finalidad por la SUNEU. exclusiva de promover slo una institucin universitaria. 118.2. Las actividades de extensin y proyeccin social se sujetan a lo establecido por sus propias autoridades acadmicas, quienes deben tener en cuenta las necesidades ms urgentes de la poblacin de su regin, as como los lineamientos impartidos sobre la materia, por la SUNEU.

algunos casos, incluso se llega a reducir la exigencia acadmica para mantener un nmero elevado de estudiantes pagando pensiones. Los montos invertidos en investigacin tambin son menores en comparacin con las universidades pblicas o privadas sin fines de lucros, debido a que la investigacin es cara y genera bienes pblicos y sociales, pero que no son "rentables" para la institucin en el sentido de brindarle utilidades a corto o mediano plazo. Los resultados de todo esto pueden verse en que los primeros puestos en los rankings mundiales son ocupados por universidades pblicas o privadas sin fines de lucro y en ningn ningn pas las universidades con fines de lucro ocupan los primeros puestos en los rankings. Adems de que existe una incompatibilidad entre la organizacin prevista en ley [Ley General de Sociedades] para una sociedad con fines de lucro (donde los dueos de acciones votan) con la estructura democrtica de la universidad (participan representantes de la comunidad universitaria). Una universidad no es universidad sin una comunidad democrtica. Inclusos las universidades con fines de lucro ya existentes deberan pasar a tener la estructura de gobierno propia de la universidad. Asimismo, pensamos que no se debe permitir la creacin de ms universidades con fines de lucro. No se atenta contra la

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libertad de empresa, sino al contrario, se la protege al evitar que brinden un servicio pblico que por su propia naturaleza iran en contra de ella misma (dada la estructura democrtica de la universidad). Las universidades con fines de lucro se aceptan excepcionalmente porque ya estn establecidas y cerrarlas puede ser perjudicial para los miembros de la comunidad pero se les pide que se estructura de acuerdo a la naturaleza de la educacin universitaria y que se garantice la calidad de la misma. Hay una antecedentes que permiten vislumbrar la priorizacin del derecho a una educacin de calidad por encima de la libre iniciativa privada. Prueba de ello es la ley de moratoria de las universidades Creemos que el problema de la oferta no se soluciona con la creacin de ms universidades. Es evidente que hay una tendencia a la masificacin de la educacin. Pero podemos ver qu pas con ms alta tasa de masificacin como chile (52%) y argentina (67%) tienen 59 y 99 universidades respectivamente. Somos el segundo pas con ms universidades (140 y una tasa de matriculacin de 35%), por debajo de Brasil que tiene 197 pero con ms de 6 veces la poblacin de Per (tasa de matriculacin: 30%). Ecuador tiene la misma tasa que nosotros pero tiene la mitad de universidades (72). Entonces, la respuesta no es aumentar el nmero de 91

universidades sino fortalecer las existentes (principalmente las pblicas). Adems permite ello una mayor regulacin y aseguramiento de la calidad. Artculo 119.-Creacin de la Agregar. De acuerdo a lo Universidad Privada sealado en el artculo La universidad privada solo anterior. puede ser constituida bajo la modalidad de asociacin civil sin fines de lucro. Las universidades privadas con fines de lucro que fueron creadas anteriormente a esta ley deben cumplir con los requisitos de calidad sealados por la presente ley. El proceso de creacin y funcionamiento de la universidad privada sigue lo sealado en el Captulo IV. Artculo 120.- Tratamiento Tributario. El tratamiento tributario de la universidad privada se rige por los parmetros siguientes: 120.1. Los bienes de la institucin universitaria privada sin fines de lucro gozan de los beneficios previstos en la normatividad de la materia, slo cuando stos se usen exclusivamente para los fines universitarios, lo que debe constar en las partidas correspondientes en caso de ser bienes registrables. 120.2. Los excedentes generados por las universidades privadas sin fines de lucro no son susceptibles de distribucin o uso fuera de lo previsto por la presente ley; no pueden ser distribuidos entre sus miembros ni utilizados por ellos, directa ni indirectamente. Los 92 No beneficios tributarios a las universidades con fines lucro Transparencia de sin fines de lucro y con fines de lucro en vez de asociativa y societaria.

Artculo 114.- Tratamiento Tributario. El tratamiento tributario de la universidad privada se rige por los parmetros siguientes: 114.1. Los bienes de la institucin universitaria privada gozan de los beneficios previstos en la normatividad de la materia, slo cuando stos se usen exclusivamente para los fines universitarios, lo que debe constar en las partidas correspondientes en caso de ser bienes registrables. 114.2. Los excedentes generados por las universidades privadas asociativas no son susceptibles de distribucin o uso fuera de lo previsto por la presente ley; no pueden ser distribuidos entre sus miembros ni utilizados por ellos, directa ni indirectamente. Los

excedentes que generan las universidades privadas societarias son considerados utilidades, estn afectas a las normas tributarias del Impuesto a la Renta y cuentan con un rgimen de beneficios en caso de reinversin, conforme a las normas sobre la materia. Los programas de reinversin son supervisados por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y por la SUNEU para verificar que stos contribuyan de modo efectivo al desarrollo acadmico de la institucin. 114.3. Los convenios de cooperacin celebrados entre instituciones universitarias y otras personas jurdicas de cualquier naturaleza que tengan por finalidad contribuir a la mejora de la calidad educativa y al desarrollo deportivo, cientfico y tecnolgico del pas, gozan de beneficios tributarios. Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y la SUNEU verificar el cumplimiento de los objetivos de los respectivos convenios. Artculo 115.- Inafectacin y exoneracin tributaria La universidad goza de inafectacin de impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importacin, puede establecerse un rgimen

excedentes que generan las universidades privadas con fines de lucro son considerados utilidades, estn afectas a las normas tributarias del Impuesto a la Renta y cuentan con un rgimen de beneficios en caso de reinversin, conforme a las normas sobre la materia. Los programas de reinversin son supervisados por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y por la SUNEU para verificar que stos contribuyan de modo efectivo al desarrollo acadmico de la institucin. 120.3. Los convenios de cooperacin celebrados entre instituciones universitarias y otras personas jurdicas de cualquier naturaleza que tengan por finalidad contribuir a la mejora de la calidad educativa y al desarrollo deportivo, cientfico, tecnolgico, humanista y artstico del pas, gozan de beneficios tributarios. Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y la SUNEU verificar el cumplimiento de los objetivos de los respectivos convenios. Artculo 121.- Inafectacin y exoneracin tributaria La universidad privada sin fines de lucro goza de inafectacin de impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importacin, puede 93 No beneficios tributarios a las universidades con fines lucro Incentivos para la acreditacin.

especial de afectacin para determinados bienes. En ningn caso, la inafectacin incluye a las personas naturales o jurdicas que, bajo cualquier condicin, modalidad o grado, les prestan servicios a las universidades privadas. Tampoco incluye los ingresos generados por actividades ni los gastos no relacionados con el quehacer educativo. Las donaciones y becas con fines educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro de los lmites que fije la ley.

establecerse un rgimen especial de afectacin para determinados bienes. En ningn caso, la inafectacin incluye a las personas naturales o jurdicas que, bajo cualquier condicin, modalidad o grado, les prestan servicios a las universidades privadas. Tampoco incluye los ingresos generados por actividades ni los gastos no relacionados con el quehacer educativo. Las donaciones y becas con fines educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro de los lmites que fije la ley. La acreditacin de la calidad educativa es un requisito obligatorio para acceder y mantener la inafectacin tributaria. Artculo 122.- Promocin de la inversin privada en educacin El rgimen tributario se basa en el principio de igualdad y promueve la mejora permanente de los estndares de calidad. La reinversin de excedentes para el caso de las universidades privadas sin fines de lucro y utilidades para el caso de universidades privadas con fines de lucro se aplica en reas que permitan el desarrollo de la institucin y el cumplimiento de sus fines. Muy restringido el rea de reinversin. Por ejemplo, la PUCP no podra apostar por invertir en una unidad, tipo Plaza San Miguel, que genere posteriormente mayores excedentes.

Artculo 116.- Promocin de la inversin privada en educacin El rgimen tributario se basa en el principio de igualdad y promueve la mejora permanente de los estndares de calidad. La reinversin de excedentes para el caso de las universidades privadas asociativas y utilidades para el caso de universidades privadas societarias se aplica en infraestructura, equipamiento para fines educativos, investigacin e innovacin en ciencia y tecnologa, capacitacin y actualizacin de docentes, proyeccin social, apoyo al deporte de alta calificacin y programas deportivos; as como la concesin de becas.

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Artculo 117.- Reinversin de excedentes y utilidades 117.1 Las universidades privadas asociativas que generan excedentes tienen la obligacin de reinvertirlos en la mejora de la calidad de la educacin que brindan, en los trminos previstos por la presente Ley. 117.2 Las universidades privadas societarias que generan utilidades se sujetan al rgimen del Impuesto a la Renta, salvo que reinviertan dichas utilidades, en la mejora de la calidad de la educacin que brindan, caso en el que pueden acceder a un crdito tributario por reinversin equivalente al 30% del monto reinvertido.

Artculo 123.- Reinversin Mismo criterio de excedentes y utilidades anteriormente 123.1 Las universidades privadas sin fines de lucro que generan excedentes tienen la obligacin de reinvertirlos en la mejora de la calidad de la educacin que brindan, en los trminos previstos por la presente Ley. 123.2 Las universidades privadas con fines de lucro que generan utilidades se sujetan al rgimen del Impuesto a la Renta, salvo que reinviertan dichas utilidades, en la mejora de la calidad de la educacin que brindan, caso en el que pueden acceder a un crdito tributario por reinversin equivalente al 30% del monto reinvertido. Artculo 124.- Programas de reinversin. 124.1 Las universidades privadas sin fines de lucro deben presentar un informe anual de reinversin de excedentes a la SUNEU y a la Superintendencia Nacional de Administracin TributariaSUNAT, para efectos de verificacin del cumplimiento de lo dispuesto por la presente ley. El informe debe contener la informacin detallada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, as como de las donaciones y becas; publicado en su pgina web. El incumplimiento de las disposiciones de este artculo acarrea la suspensin o el retiro del rgimen de reinversin de excedentes, segn la gravedad de la falta, y el pago, segn el caso, de 95

usando

Artculo 118.- Programas de reinversin. 118.1 Las universidades privadas asociativas deben presentar un informe anual de reinversin de excedentes a la SUNEU y a la Superintendencia Nacional de Administracin TributariaSUNAT, para efectos de verificacin del cumplimiento de lo dispuesto por la presente ley. El informe debe contener la informacin detallada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, as como de las donaciones y becas; publicado en su pgina web. El incumplimiento de las disposiciones de este artculo acarrea la suspensin o el retiro del rgimen de reinversin de excedentes, segn la gravedad de la falta, y el pago, segn el caso, de

Creemos que la informacin de las privadas societarias debe ser igualmente pblicas, como la informacin de las otras universidades. Esto en aras de un principio de transparencia, puesto que se est brindando un servicio de carcter pblico

las multas o las deudas las multas o las deudas tributarias generadas. tributarias generadas. 124.2 Los programas de 118.2 Los programas de reinversin de utilidades de reinversin de utilidades de las universidades privadas las universidades privadas con fines de lucro deben societarias deben contener la contener la informacin informacin sobre la sobre la universidad, universidad, incluyendo la incluyendo la designacin de designacin de sus sus representantes legales y representantes legales y la la persona responsable del persona responsable del programa durante su perodo programa durante su perodo de desarrollo, la exposicin de desarrollo, la exposicin de motivos, el informe de de motivos, el informe de autoevaluacin general y la autoevaluacin general y la definicin de los objetivos del definicin de los objetivos del programa, acorde con la programa, acorde con la finalidad de la presente ley; la finalidad de la presente ley; la informacin detallada, informacin detallada, priorizada y valorizada sobre priorizada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de de bienes y la contratacin de servicios, las donaciones y el servicios, las donaciones y el monto estimado y nmero de monto estimado y nmero de becas; as como la becas; as como la declaracin de acogimiento declaracin de acogimiento al beneficio y el compromiso al beneficio y el compromiso de cumplimiento de sus de cumplimiento de sus disposiciones y del propio disposiciones y del propio programa. Su presentacin, programa. Su presentacin, ejecucin, fiscalizacin, ejecucin, fiscalizacin, ajustes, trminos y ajustes, trminos y renovacin se rigen por las renovacin se rigen por las normas sobre la materia. Se normas sobre la materia. pblica en su pgina web los mismos requisitos consignados en el punto 124.1 para las universidades privadas sin fines de lucro. Artculo 119.- Prohibicin de cambio de personera jurdica. Est prohibido el cambio de personera jurdica de universidades privadas asociativas a universidades privadas societarias. Artculo 125.- Prohibicin Mismo criterio de cambio de personera anteriormente. jurdica. Est prohibido el cambio de personera jurdica de universidades privadas sin fines de lucro a universidades privadas con fines de lucro. usado

Artculo 121.- Organizacin Artculo 127.-Gobierno de La propuesta de la MD FEPUC y eleccin de autoridades la universidad privada ya no distingue entre privadas 96

El gobierno en las universidades privadas asociativas, se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley, incluyendo los requisitos para la eleccin de sus autoridades. Las autoridades de gobierno no pueden ser reelegidas y el mecanismo de su eleccin se rige por su propio Estatuto. El gobierno en las universidades privadas societarias, con excepcin de la Asamblea Universitaria se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley, incluyendo los requisitos para la designacin de sus autoridades. El mecanismo de designacin de autoridades se rige por su propio Estatuto CAPTULO XIII RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CULTURAL DE LA UNIVERSIDAD Artculo 124.Responsabilidad social y cultural universitaria La universidad tiene como funcin bsica la proyeccin hacia su entorno, propiciando la toma de conciencia sobre la realidad social, su proceso histrico social y los problemas de la vida nacional. Asimismo, la universidad promueve y difunde la cultura en el pas y en el extranjero, a travs de actividades, los medios de comunicacin y su vinculacin con instituciones culturales, sociales y econmicas.

El gobierno en las universidades privadas se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley

y pblicas, dado que hay condiciones que hace a una universidad una verdadera universidad. Ya se estableci anteriormente como iba a ser el gobierno para las privadas.

CAPTULO XIV RESPONSABILIDAD SOCIALAMIBENTAL Y DIVERSIDAD CULTURAL Artculo 130.Responsabilidad social universitaria La universidad tiene como funcin bsica el compromiso pblico con su entorno, en donde hay una relacin colaborativa e interdependiente entre la universidad y la sociedad. La Responsabilidad Social Universitaria es la gestin tica de los impactos que se generan en la relacin. Interrelaciona las funciones de la universidad para la bsqueda una sociedad justa y sostenible. Impulsa el rol transformador de la universidad a travs de la formacin del pensamiento socialmente responsable.

Nos parece ms adecuado ese ttulo debido a que hablar de cultura en la universidad es hablar de interculturalidad, por la realidad de nuestro pas. El enfoque planteado es muy limitado y no habla de lo que significa la responsabilidad social universitaria. Es mejor separar la Responsabilidad del reconocimiento positivo de la diversidad cultura. La definicin y lo siguiente que viene es tomado de los trabajos del filosofo Francois Valleys sobre Responsabilidad Social Universitaria.

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Artculo 125.- Medios de promocin de la responsabilidad social y cultural de la universidad. Dentro de sus mecanismos de promocin de la responsabilidad social, la universidad pone especial nfasis en el apoyo a proyectos sociales y a la capacitacin de gestores para la realizacin de proyectos. Se fomenta la alianza entre universidades y el dilogo intercultural. Como agente cultural, cada universidad contempla en su presupuesto anual la organizacin de actividades de difusin artstica y cultural, tanto en su localidad de origen como en otras zonas del pas. Con apoyo del Estado, los elencos artsticos y centros culturales de las universidades pueden difundir sus obras en el extranjero.

Artculo 131.-Gestin tica de los impactos a travs de la Responsabilidad Social Universitaria. La universidad promueve una gestin tica de los siguientes impactos: 131.1. Impactos organizacionales: en relacionado a los aspectos laborales, ambientales, de hbitos de vida cotidiana en el campus, que derivan en valores vividos y promovidos intencionalmente o no, que afectan a las personas y sus familias. 131.2. Impactos sociales: en lo relacionado con los vnculos de la Universidad con actores externos, su participacin en el desarrollo de su comunidad , que derivan en el papel social que la Universidad est jugando como promotora de desarrollo humano sostenible intencionalmente o no, que afectan a las personas y sus familias. 131.3. Impactos educativos: en lo relacionado con los procesos de enseanzaaprendizaje y la construccin curricular que deriva en el perfil de egresado que se est formando. 131.4. Impactos cognitivos: en lo relacionado con las orientaciones epistemolgicas y deontolgicas, los enfoque tericos y las lneas de investigacin, los procesos de produccin y difusin del saber, los prejuicios epistmicos que derivan en el modo de gestin del conocimiento. Artculos 132 .- Polticas articuladas de una gestin 98

Se trata de incorporar la responsabilidad social como forma de gestin en todos las funciones que tiene la universidad. Tomado de Francois Valleys. Todas las universidades deben ser socialmente responsables.

Agregado Tomado de Francois Valleys

universitaria socialmente responsable. La gestin universitaria socialmente responsable tiene las siguientes polticas: 132.1. Promocin de una calidad de vida institucional ejemplar, al impulsar comportamientos ticos, democrticos y medioambientalmente adecuados para tener un Campus responsable y congruente con los valores declarados de la Universidad. 132.2. Fomento de una participacin social solidaria y eficiente mediante la creacin de conocimientos y procesos participativos con comunidades para la solucin de problemas urgentes de la agenda social del Desarrollo, proyectos sociales y medioambientales, Comunidades de Aprendizaje mutuo para el Desarrollo, creacin de nuevas redes entre las comunidades para la toma de decisiones a favor del Desarrollo Humano sostenible. 132.3. Impulso de una formacin acadmica integral de ciudadanos responsables y capaces de participar del desarrollo humano sostenible de su sociedad. 132.4. Desarrollo de una gestin social del conocimiento capaz de superar la inaccesibilidad social del conocimiento y la irresponsabilidad social de la ciencia, en un mundo en el cual la calidad de vida depende cada vez ms del acceso al conocimiento pertinente. Supone la seleccin y produccin de conocimientos socialmente 99

tiles y difundidos adecuadamente hacia la comunidad, con mtodos de investigacin participativos y democrticamente elaborados. Artculo 133.- Gestin ambiental y desarrollo sostenible La universidad promueve el desarrollo sostenible a travs de una gestin ambientalmente responsable en los siguientes ejes: 133.1. Ecoefiencia en el manejo de los recursos de la universidad para un campus sostenible 133.2. Formacin acadmica en desarrollo sostenible 133.3. Investigacin en desarrollo sostenible 133.4. Proyeccin social para el cuidado medio ambiental. Artculo 134.Reconocimiento positivo de la diversidad cultural La universidad reconoce positivamente la diversidad cultural de nuestro pas y contribuye en la construccin de una sociedad intercultural. Incluye las siguientes polticas al respecto: 134.1. Brinda la Educacin Intercultural Bilinge siguiendo lo estipulado en el artculo 20 de la Ley General de Educacin. 134.2. Promueve acciones afirmativas de inclusin apuntando a la diversificacin de la misma comunidad universitaria. Hace especial nfasis en las comunidades socialmente marginadas. 134.3 Sensibiliza a la comunidad hacia el valor de la diversidad 100

Es necesario que las universidades sean ambientalmente sostenibles y que generen desarrollo sostenible.

Es necesario incluir el carcter intercultural de nuestra nacin en las propias instituciones universitarias. Sacado de: Universidad e Interculturalidad: Desafos para Amrica Latina; Aprendizaje, cultural y desarrollo. Una aproximacin interdisciplinaria; Educacin Superior y Pueblos Indgenas y Afro descendientes en Amrica Latina. Normas, Polticas y Prcticas-

Artculo 127.- Bienestar Universitario Las universidades brindan a los integrantes de su comunidad, en la medida de sus posibilidades y cuando el caso lo amerite, programas o servicios de salud, bienestar y recreacin. Fomentan las

134.4. Genera una crtica a las ideologas de dominacin y exclusin 134.5. Promueve la movilidad estudiantil y docente 134.6. Brinda acompaamiento a los estudiantes para una adecuada inclusin. 134.7. Incorpora en las curriculas e investigaciones temticas interculturales 134.8. Incluye formas interculturales de aprendizaje y conocimiento. 134.9. Promueve mecanismos permanentes de vinculacin con las comunidades 134.10. Impulsa mecanismo de empleo y autoempleo que incentiven retornos de los egresados a sus propias comunidades El Sistema Nacional Universitario incorpora el carcter intercultural de la nacin en sus propias instituciones de forma trasversal, promoviendo as la ciudadana intercultural y el desarrollo humano abierto a la diversidad. Asimismo, la universidad promueve y difunde la cultura en el pas y en el extranjero, a travs de actividades, los medios de comunicacin y su vinculacin con instituciones culturales, sociales y econmicas. Artculo 135.- Bienestar Universitario Las universidades brindan a los integrantes de su comunidad programas o servicios de salud, psicopedaggico, bienestar y recreacin. Fomentan las actividades culturales, 101

Si se deja as, muchas universidades no brindaran los servicios de bienestar, necesarios para la vida universitaria. Agregamos que es necesario un psicopedaggico para un mejor acompaamiento al estudiante.

actividades culturales, artsticas y deportivas. Atienden con preferencia, la necesidad de libros, materiales de estudio y otros a los profesores y estudiantes mediante procedimientos y condiciones que faciliten su uso o adquisicin. Artculo 128.- Becas y programas de asistencia universitaria En las universidades privadas se establecen becas totales o parciales que cubran los derechos de enseanza, sobre la base de criterios de rendimiento acadmico, deportivo y situacin econmica. En las universidades pblicas se puede establecer programas de ayuda para que sus estudiantes puedan cumplir con sus tareas formativas en las mejores condiciones; procurando apoyo en alimentacin, materiales de estudio e investigacin y otros. Todos los alumnos universitarios gozan del pasaje universitario, que consiste en el 50% del precio regular ofrecido al pblico en general.

artsticas y deportivas. Atienden con preferencia, la necesidad de libros, materiales de estudio y otros a los profesores y estudiantes mediante procedimientos y condiciones que faciliten su uso o adquisicin.

Artculo 130.- Integracin en la comunidad universitaria de personas con discapacidad Las universidades implementan todos los servicios que brindan considerando la integracin a la comunidad universitaria de las personas con discapacidad, de

Artculo 136.- Becas y programas de asistencia universitaria En las universidades privadas se establecen becas totales o parciales o crditos educativos (1) que cubran los derechos de enseanza, sobre la base de criterios de rendimiento acadmico, deportivo, artsticos, situacin econmica o sociocultural. (2) En las universidades pblicas se puede establecer programas de ayuda para que sus estudiantes puedan cumplir con sus tareas formativas en las mejores condiciones; procurando apoyo en alimentacin, materiales de estudio e investigacin, acompaamiento y otros. (3) Todos los alumnos universitarios gozan del pasaje universitario, que consiste en el 50% del precio regular ofrecido al pblico en general. Artculo 138.- Integracin en la comunidad universitaria de personas con discapacidad Las universidades implementan todos los servicios que brindan considerando la integracin a la comunidad universitaria de las personas con discapacidad, de 102

(1) Tambin se debe brindar programas de crdito justo. (2) Pueden haber becas por capacidades artsticas y becas que promuevan acciones afirmativas. (3)Tambin se debe asegurar un acompaamiento para un mejor desempeo acadmico

En la propuesta MD FEPUC se ha desarrollado bastante sobre el tema.

conformidad con la Ley N conformidad con la Ley N 29973, Ley General de la 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad. Persona con Discapacidad y lo establecido en la presente ley. Artculo 131.- Servicio Social Universitario El Servicio Social Universitario consiste en la realizacin obligatoria de actividades temporales que ejecuten los estudiantes universitarios, de manera descentralizada; tendientes a la aplicacin de los conocimientos que hayan obtenido y que impliquen una contribucin en la ejecucin de las polticas pblicas de inters social y fomenten un comportamiento altruista y solidario que aporte en la mejora de la calidad de vida de los grupos vulnerables en nuestra sociedad. Artculo 132.- Personal no docente El personal no docente presta sus servicios de acuerdo a los fines de la universidad. Le corresponde los derechos propios del rgimen laboral pblico o privado, tratndose de universidades pblicas o privadas, respectivamente. La gestin administrativa de las universidades pblicas se realiza por servidores pblicos no docentes de los regmenes laborales vigentes. Eliminarlo Toda ya est incluido en RS y no de una forma ni asistencialista ni altruista.

Artculo 139.- Personal no docente El personal no docente apoya y complementa la labor acadmica, de investigacin y de extensin de la universidad y contribuye al cumplimiento de sus fines.

Preferimos desarrollar ms sobre los derechos y deberes del personal no docente, ya que planteamos su reconocimiento como parte de la comunidad, con la funcin de complemento de la labor educativa.

Artculo 140.-Rgimen laboral El personal no docente de las universidades pblicas est sujeto al rgimen de los servidores pblicos, con excepcin del dedicado a 103

Agregar En base a la propuesta de Sergio Tejada. Adems de derechos y deberes del personal no docente, la universidad debe encargarse de proteger los

labores de produccin, que derechos laborales de con se rige por la legislacin quienes trabaja, as sean laboral respectiva. personal tercerizado. El personal no docente de las universidades privadas se rige por el rgimen laboral de la actividad privada. Artculo 141.-Derechos del personal no docente Son derechos del personal no docente: 141.1. Ejercer sus derechos como trabajadores, de acuerdo con su rgimen laboral, y sus derechos fundamentales. 141.2. Participar de los rganos de gobierno 141.3. Recibir capacitacin y especializacin 141.4. Tener la libertad de asociacin 141.5. Los otros que disponga la presente ley y los rganos competentes. Artculo 142.- Deberes del personal no docente Son deberes del personal no docente: 142.1. Respetar la ley y el estatuto de la universidad. 142.2. Cumplir eficazmente con sus funciones. 142.3. Cuidar el patrimonio de la universidad. Artculo 143.- Proteccin de los derechos laborales La universidad promueve la proteccin de los derechos laborales de quienes contribuyen al cumplimiento de sus fines. Por ello, al momento de realizar contratos con terceros para la prestacin de determinados servicios a la misma comunidad universitaria, garantiza que 104

Artculo 133.- Defensora Universitaria Cada universidad establece una Defensora Universitaria, rgano cuya finalidad es la tutela de los derechos de los miembros de la comunidad universitaria y vela por el mantenimiento del principio de autoridad responsable. Est integrada por un Defensor y dos adjuntos que lo apoyan en sus funciones; y personal tcnico que se considere necesario para el correcto desempeo de sus obligaciones. El Defensor Universitario debe ser un profesor principal de la institucin, con comprobado prestigio acadmico y moral, elegido por la Asamblea Universitaria. Su mandato dura cinco (5) aos. No puede ser reelegido en el cargo ni postular, en un plazo de cinco (5) aos contados desde que cumpli su encargo defensorial, a un puesto de eleccin dentro de la comunidad universitaria. Sus adjuntos son nombrados por el Consejo Universitario, a propuesta del Defensor y estn sujetos a los mismos requisitos e incompatibilidades del Defensor. La Defensora Universitaria, sea de oficio o a peticin de parte, es la instancia que conoce las denuncias y reclamaciones que formulen los miembros de la comunidad universitaria vinculadas con la infraccin de derechos individuales y los actos o resoluciones contrarios a la Ley

estos respeten los derechos laborales de sus empleados. Artculo 144.- Defensora Universitaria La Defensora Universitaria es un rgano autnomo en el ejercicio de sus funciones e independiente de los rganos de gobierno de la Universidad. Est encargada de velar por el respeto de los derechos de todos los miembros de la comunidad universitaria (alumnos, administrativos y docentes), frente a actos u omisiones de las unidades, autoridades o funcionarios de la Universidad que los vulneren; as como de proponer normas, polticas o acciones que permitan mejorar la defensa de los derechos de las personas en los diferentes servicios que la institucin brinda a estudiantes, administrativos y profesores. Se rige por el Estatuto, su reglamento y dems normas internas que le sean aplicables. Puede nombrar adjuntos. La Defensora Universitaria no es un rgano ejecutivo, sus pronunciamientos, recomendaciones y propuestas no tendrn carcter vinculante, no podr modificar por s mismas acuerdos o resoluciones emanadas de los rganos de gobierno de la Universidad. Toda actuacin de la Defensora Universitaria garantizar la absoluta confidencialidad a cualquier miembro de la comunidad universitaria. La Defensora Universitaria est a cargo del Defensor Universitario, quien deber ser profesor ordinario con 105

Es mejor definir ms los procedimientos de la Defensora y sus funciones. En base al Estatuto PUCP.

Universitaria, el Estatuto y los reglamentos de cada universidad. Quedan fuera de la competencia de la Defensora las denuncias vinculadas con derechos de carcter colectivo, derechos laborales, medidas disciplinarias, evaluaciones acadmicas de docentes y alumnos y las violaciones que puedan impugnarse por otras vas ya establecidas en la presente Ley, as como en el Estatuto y los reglamentos de cada universidad. El Defensor Universitario presenta un Informe Anual a la Asamblea Universitaria, conteniendo todos los asuntos que fueron planteados ante su despacho y la manera como fueron procesados. El Estatuto de cada universidad reglamenta los dems procedimientos con los que acta la Defensora Universitaria.

una antigedad mnima de diez aos en la docencia en la Universidad, y acreditar una slida trayectoria tica, profesional y acadmica vinculada con la promocin y defensa de los derechos de las personas. El Defensor Universitario ser elegido por la Asamblea Universitaria mediante votacin secreta de entre una terna de candidatos que ser presentada por una comisin de miembros de este rgano de gobierno, conformada por seis miembros, un vicerrector quien la presidir-, tres profesores y dos alumnos. Los miembros de la comisin sern elegidos por la Asamblea Universitaria. Para ser elegido Defensor Universitario, el candidato deber obtener una votacin no menor que los dos tercios del nmero legal de miembros de la Asamblea Universitaria. Si ninguno de los candidatos consiguiera este nmero de votos, se realizar una segunda votacin nicamente respecto del candidato que haya obtenido la ms alta votacin. En esta segunda eleccin, el candidato nico deber alcanzar una votacin no menor que los dos tercios del nmero legal de miembros de la Asamblea Universitaria. Si no la obtuviera, la comisin deber presentar una nueva terna y as sucesivamente hasta lograr la votacin requerida. El Defensor Universitario elegido ejercer su cargo por un periodo de tres aos, pudiendo ser reelegido por 106

nica vez para el periodo inmediato siguiente, en cuyo caso requerir una votacin no menor que los dos tercios del nmero legal de miembros de la Asamblea Universitaria. El Estatuto de cada universidad reglamenta los dems procedimientos con los que acta la Defensora Universitaria. . CAPITULO XVIII OPERACIONES DE LAS UNIVERSIDADES EXTRANJERAS EN EL PER Y EL ACERCAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PERUANAS AL ESPACIO EDUCATIVO INTERNACIONAL Es importante hablar de la internacionalizacin de la educacin. No solo de la movilidad estudiantil y docente, sino tambin que entren sistemas internacionales de educacin a nuestro pas. En base a la propuesta de Artculo 145-. Autorizacin Sergio Tejada. para operar en el Per para las universidades extranjeras Las universidades extranjeras que cuenten con una sede, sucursal, filial o similar instalada en el territorio nacional, independiente de su forma de adquisicin o posesin (compraventa, arrendamiento, etc.), se sujetan a las siguientes reglas: 145.1. Si dicha sede, sucursal, filial o similar ha sido instalada exclusivamente para efectuar matrculas u otros trmites acadmicoadministrativos, y el servicio educativo se brinda fuera del pas, debern recabar, con anterioridad al inicio de sus operaciones, la autorizacin de funcionamiento de la SUNEU. Los grados y ttulos que otorguen tendrn validez

107

en el Per, previa revalidacin, reconocimiento o certificacin efectuada de conformidad con la legislacin vigente. 145.2. Si dicha sede, sucursal, filial o similar ha sido instalada para brindar en ella servicios educativos, debern recabar, con anterioridad al inicio de sus operaciones, autorizacin previa de la SUNEU, siguiendo el procedimiento relativo a la autorizacin de funcionamiento de universidades peruanas, en lo que fuera aplicable. Los grados y ttulos que otorguen luego de culminados los estudios seguidos en el pas, tendrn plena validez en el Per y podrn inscribirse en el Registro Nacional de Grados y Ttulos. Artculo 146-. Universidades extranjeras que operan en instalaciones de universidades peruanas o reciben su soporte administrativo Las reglas establecidas en el artculo 145 son aplicables aun en el caso de que las universidades extranjeras realicen sus operaciones en las instalaciones de una universidad peruana o cuenten con el soporte administrativo de sta. Artculo 147-. Servicios educativos a distancia Las reglas establecidas en el artculo 145 no son aplicables en el caso de servicios educativos prestados a 108

distancia por universidades extranjeras que no cuenten con una sede, sucursal, filiar o similar que opere en territorio nacional. Los grados y ttulos que otorguen tendrn validez en el Per, previa revalidacin, reconocimiento o certificacin, efectuada de conformidad con lo dispuesto por la presente ley, en los trminos de evaluacin de la calidad, y su reglamento, as como por disposiciones vigentes de la Ley 28740. Asimismo, las referidas reglas no son aplicables en el caso de servicios educativos brindados conjuntamente en el Per por universidades peruanas y extranjeras, a travs de convenios, de conformidad con lo sealado en el artculo 145 de la presente ley. Artculo 148-. Movilidad estudiantil y docente con universidades extranjeras Las universidades peruanas tambin podrn promover la movilidad estudiantil y docente a travs de la suscripcin de convenios con universidades extranjeras. Asimismo, en el marco de su autonoma, debern establecer procedimientos internos expeditivos para convalidar los cursos aprobados como consecuencia de la participacin de los alumnos y alumnas en dichos programas de movilidad estudiantil, as como promover polticas para la participacin docente. Adems del sistema de notas vigesimales y de cursos por 109

crditos, las universidades podrn utilizar, adicionalmente, otros sistemas de calificacin y valoracin de las asignaturas con el objeto de establecer equivalencias para facilitar la movilidad estudiantil de los alumnos. As mismo, las universidades podrn acceder a recursos especiales por parte del Sistema Nacional Universitario para que profesores extranjeros dicten en ellas. Artculo 149-. Convenios de ofrecimiento conjunto de programas de estudios Las universidades peruanas, salvo las que se encuentren observadas por la SUNEU, podrn celebrar, con universidades extranjeras, convenios de ofrecimiento conjunto de programas de estudios que permitan al estudiante obtener, al finalizar dichos estudios, un grado acadmico o ttulo profesional por cada una de estas universidades. Los programas de estudios tendrn que ser obligatoria y peridicamente acreditados por la Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad. La periodicidad de la acreditacin ser establecida por la reglamentacin de la presente norma. El grado o ttulo extranjero obtenido mediante la modalidad sealada en el prrafo procedente, dado que cuenta con un grado o ttulo homlogo otorgado en el pas, no es objeto de revalidacin, reconocimiento o certificacin en el Per. 110

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Plazo para la Imposicin de un solo modelo adecuacin de Unidades de universidad Acadmicas en las Facultades. Las facultades que a la entrada en vigencia de la presente Ley, no cuenten con las unidades acadmicas sealadas en el artculo 27, tienen un plazo de dos (2) aos, para cumplir lo dispuesto en la presente Ley. SEGUNDA.Plazo de adecuacin a los requisitos para ser docente universitario. Los docentes que no cumplan con los requisitos a la entrada en vigencia de la presente Ley, tienen hasta cinco (5) aos para adecuarse a sta, de lo contrario pasan a la categora que les corresponda. PRIMERA.Plazo de El Estado tiene que adecuacin a los requisitos responsabilizarse por mejorar para ser docente la carrera docente universitario. Los docentes que no cumplan con los requisitos a la entrada en vigencia de la presente Ley, tienen hasta cinco (5) aos para adecuarse a sta, de lo contrario pasan a la categora que les corresponda. El Estado promover polticas que faciliten esta adecuacin. SEGUNDA.- Cese de la Asamblea Universitaria. A la entrada en vigencia de la presente Ley, cesa en sus funciones la Asamblea Universitaria de cada universidad pblica y cada universidad privada sin fines de lucro, cuyos representantes de los docentes se encuentren en ms de la mitad del periodo por el cual fueron electos. Los actuales Rectores, Vicerrectores y dems autoridades continan en sus cargos hasta que se realice la eleccin de las nuevas autoridades, la cual se realizar luego de la adecuacin de los estatutos a 111 Se elimina el plazo para la eleccin por lo que, en s, la Asamblea Estatutaria tambin va a ser un proceso largo. Se agrega que el cese de funciones ser para aquellos que se encuentran en ms de la mitad de su periodo de gestin para no perjudicar aquellos que fueron electos recientemente y que por motivos de la nueva ley, se va a tener que convocar a nueva ley.

TERCERA.- Cese de la Asamblea Universitaria. A la entrada en vigencia de la presente Ley, cesa en sus funciones la Asamblea Universitaria de cada universidad pblica y cada universidad privada asociativa. Los actuales Rectores, Vicerrectores y dems autoridades continan en sus cargos hasta que se realice la eleccin de las nuevas autoridades, con un plazo mximo de noventa (90) das. En caso no se realice la eleccin, la SUNEU asumir la responsabilidad de la eleccin de dichas autoridades.

Quedan suspendidos todos los procesos de nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no docente hasta que se elijan las nuevas autoridades de gobierno.

la presente ley. Esto ltimo ser aplicaba solo para aquellas autoridades que se encuentren en ms de la mitad de su periodo de gestin. Quedan suspendidos todos los procesos de nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no docente hasta que se elijan las nuevas autoridades de gobierno. TERCERA.- Conformacin de los Comits Electorales A los diez (10) das calendario de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Rector convoca en cada universidad, un Comit Electoral Universitario transitorio y autnomo, integrado por tres docentes principales, dos docentes asociados y un docente auxiliar, todos los ms antiguos en sus respectivas categoras, y por los estudiantes que ocupen el primer lugar en el promedio ponderado de las tres facultades ms antiguas. Se instala, teniendo como Presidente al docente principal elegido ms antiguo y convoca a la eleccin de los miembros de la Asamblea Estatutaria. La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE participa y garantiza la transparencia de los procesos electorales, a travs de la asistencia tcnica a cada Comit Electoral Universitario. La abstencin total o parcial de los representantes estudiantiles en el Comit Electoral Universitario no impide su instalacin y funcionamiento. 112 Se especifica quienes son los docentes. Se dice que el comit es para quienes conformarn la Asamblea Estatutaria. Solo aplicaba a pblicas y ahora tambin a las privadas En base propuesta INESU

CUARTA.- Conformacin de los Comits Electorales en las universidades pblicas A los diez (10) das calendario de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Rector convoca en cada universidad pblica, un Comit Electoral Universitario transitorio y autnomo, integrado por tres docentes principales, dos docentes asociados y un docente auxiliar, y por los estudiantes que ocupen el primer lugar en el promedio ponderado de las tres facultades ms antiguas. Se instala, teniendo como Presidente al docente principal elegido ms antiguo. La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE participa y garantiza la transparencia de los procesos electorales, a travs de la asistencia tcnica a cada Comit Electoral Universitario. La abstencin total o parcial de los representantes estudiantiles en el Comit Electoral Universitario no impide su instalacin y funcionamiento. El Comit Electoral Universitario tiene un plazo improrrogable de sesenta

(60) das calendarios, para convocar, conducir y proclamar los resultados del proceso electoral, donde salen elegidos las nuevas autoridades de gobierno de la universidad pblica. QUINTA.Asamblea Estatutaria El Comit Electoral Universitario de la universidad pblica convocar a la Asamblea Estatutaria y estar conformada de manera representativa, por docentes y estudiantes; que cumplan con los requisitos sealados en la presente Ley. La eleccin de sus representantes se realiza mediante voto universal, obligatorio, secreto de cada una de las categoras de los docentes indicados, y por los estudiantes regulares.

El Comit Electoral Universitario tiene un plazo improrrogable de sesenta (60) das calendarios, para convocar, conducir y proclamar los resultados del proceso electoral. CUARTA.Asamblea Estatutaria La Asamblea Estatutaria estar conformada por treinta y seis (36) miembros: 12 profesores principales, 8 profesores asociados, 4 profesores auxiliares y 12 estudiantes. Estos ltimos deben cumplir los requisitos sealados en la presente Ley para ser representante estudiantil. La eleccin de sus representantes se realiza mediante voto universal, secreto de cada una de las categoras de los docentes indicados, y por los estudiantes regulares. Las asambleas estatutarias de las universidades privadas se integran, adems, con cuatro (4) representantes de las entidades fundadoras que se encuentren en actividad. Se habla de convocar a una Asamblea Estatutaria pero no se habla de cmo sera su conformacin y que pasara que las universidades que no cuentan con ella, como las que estaban bajo el DL 882. La propuesta establece un procedimiento ms claro. En base a la propuesta del INESU

SEXTA.- Instalacin de la Asamblea Estatutaria El acto de instalacin de la Asamblea Estatutaria debe ser presidido por el Presidente de la Comisin Estatutaria, quien debe ser el docente principal ms antiguo. La Asamblea Estatutaria se dedica exclusivamente a la redaccin y aprobacin del Estatuto de la universidad, de conformidad con la presente Ley, en el plazo de ciento veinte (120) das calendarios.

QUINTA.- Instalacin de la En ningn momento se habla Asamblea Estatutaria de Comisin Estatutaria, por El acto de instalacin de la ello se elimina dicha parte. Asamblea Estatutaria debe ser presidido por el docente principal ms antiguo electo. La Asamblea Estatutaria se dedica exclusivamente a la redaccin y aprobacin del Estatuto de la universidad, de conformidad con la presente Ley, en el plazo de ciento veinte (120) das calendarios.

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SEXTA.Eleccin de Agregar autoridades y Con ello culmina el proceso de representantes renovacin de autoridades. Promulgado el Estatuto de la Universidad cesa la Asamblea Estatutaria y el Comit Electoral establecido asume hasta su terminacin la conduccin de los procesos electorales requeridos para la eleccin del Rector, los decanos, la constitucin de la Asamblea Universitaria y los Consejos de Facultad, conforme a lo dispuesto en la presente Ley en un plazo no mayor de noventa (90) das calendario. Esto solo aplica para aquellos miembros de los rganos de gobierno y autoridades que se cuenten en ms de la mitad de su periodo por el cual fueron electos. Las autoridades que resulten elegidas en esos procesos asumen de inmediato sus funciones. SEPTIMA.Acreditacin obligatoria de carreras profesionales en las universidades y filiales. A partir de la vigencia de la presente Ley, todas las universidades estn obligadas al proceso de acreditacin de sus carreras profesionales ante el SINEACE. Las universidades tienen un plazo de siete (7) aos para acreditar sus facultades o carreras profesionales. Si al trmino del plazo sealado no logran acreditarse, su autorizacin de funcionamiento es cancelada, incluyendo a las instituciones y escuelas de SEPTIMA.-Licenciamiento obligatoria de las universidades A partir de la vigencia de la presente Ley, todas las universidades estn obligadas al proceso de licenciamiento de sus carreras profesionales y de las universidades mismas ante la DIREVASECA. Las universidades tienen un plazo de seis (6) aos para el licenciamiento de ellas mismas, as como sus facultades o carreras profesionales. Los seis (6) aos corresponden a los tres procesos evaluativos sealados en el captulo IV de la presente ley. Si al trmino del plazo sealado no logran 114 El requisito mnimo es licenciamiento Se pone 6 aos porque entre cada proceso fallido de evaluacin debe existir dos aos y como son 3 veces consecutivas hasta donde puedes evaluar a las universidades sin cerrarlas, entonces se tendra ese plazo. Se habla de que solo las universidades acreditadas institucionalmente pueden otorgar ttulos a nombre de la nacin. Se establece la necesidad de un programa de traslado en caso de cierre de las universidades.

educacin superior previstas en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la presente Ley. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, solamente otorgan Ttulos a Nombre de la Nacin, las facultades o carreras profesionales de las universidades que alcancen su acreditacin por el SINEACE. Los estudiantes que a la entrada en vigencia de la presente ley, se encuentren matriculados en la universidad no estn comprendidos en el prrafo precedente.

el licenciamiento, su autorizacin de funcionamiento es cancelada, incluyendo a las instituciones y escuelas de educacin superior previstas en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la presente Ley. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, solamente otorgan Ttulos a Nombre de la Nacin, las universidades acreditadas institucionalmente por el DIREVASECA. Se establecer un programa de traslado para aquellos estudiantes que dicho proceso se ven perjudicados por el cierre de sus universidades. OCTAVA.- Convocatoria e instalacin de la SUNEU Una vez establecido los nuevos miembros de las Asambleas Universitarias, El Ministerio de Educacin, como ente rector del sector Educacin, procede a convocar e instalar a la SUNEU en el plazo de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Reconoce a sus miembros y stos eligen, entre los representantes de las universidades, al Presidente, as como a una Comisin encargada de elaborar su reglamento. Los integrantes del primer Consejo Directivo de la SUNEU que representen a las universidades, tanto pblicas como privadas, sern los elegidos por las ocho (8) universidades pblicas ms antiguas y las ocho (8) universidades privadas ms 115 La idea es que se convoque a la SUNEU una vez que ya las universidades han regularizado su situacin a la nueva ley. El plazo debe aumentarse para una adecuada eleccin de los miembros.

OCTAVA.- Convocatoria e instalacin de la SUNEU El Ministerio de Educacin, como ente rector del sector Educacin, procede a convocar e instalar a la SUNEU en el plazo de sesenta (60) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Reconoce a sus miembros y stos eligen, entre los representantes de las universidades, al Presidente, as como a una Comisin encargada de elaborar su reglamento. Los integrantes del primer Consejo Directivo de la SUNEU que representen a las universidades, tanto pblicas como privadas, sern los propuestos por las ocho (8) universidades pblicas ms antiguas y las ocho (8) universidades privadas ms antiguas y que cumplan los requisitos previstos en el

artculo 13 de la presente antiguas y que cumplan los Ley. requisitos previstos en el artculo 19 de la presente Ley. NOVENA.- Transferencia de los bienes y recursos de la Asamblea Nacional de Rectores-ANR a la SUNEU Instalada la SUNEU regulada en la presente Ley, la Asamblea Nacional de Rectores-ANR y el CONAFU cesan en sus funciones. Los recursos humanos, bienes muebles e inmuebles asignados a la ANR y al Consejo Nacional de Autorizacin de Funcionamiento de Universidades-CONAFU, pasan a disposicin de la SUNEU. El proceso de transferencia debe realizarse en el plazo de noventa (90) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, con la participacin de la Autoridad Nacional de Servicio Civil SERVIR, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la Contralora General de la Republica y la Oficina de Normalizacin Previsional NOVENA.-Cese del CONAFU Con la propuesta FEPUC solo y el CONEAU desaparece el CONAFU. Instalada la SUNEU regulada en la presente Ley, el CONAFU y el CONEAU cesan en sus funciones. Los recursos humanos, bienes muebles e inmuebles asignados al Consejo Nacional de Autorizacin de Funcionamiento de Universidades-CONAFU, pasan a disposicin de la SUNEU. El proceso de transferencia debe realizarse en el plazo de noventa (90) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, con la participacin de la Autoridad Nacional de Servicio Civil SERVIR, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la Contralora General de la Republica y la Oficina de Normalizacin Previsional.

DECIMA.- Polticas a trabajar por la SUNEU Una vez constituida la SUNEU, esta enviar al Congreso en el plazo de tres aos, lo siguiente: -Proyecto de Ley de Financiamiento de la Educacin Universitaria -Proyecto de Ley de carrera pblica del Docente Universitario -Proyecto de Ley para el otorgamiento de grados y ttulos universitarios, que apunte a un proceso 116

Es necesario establecer ciertas polticas desde la promulgacin de la ley que se creen necesarias para la reforma de la educacin universitaria. Se establece tambin un plazo para que se tenga el reglamento de la SUNEU. En base a la propuesta de INESU.

unificado para su otorgamiento y denominacin. Adems establecer las siguientes polticas: -Mecanismos para promover la acreditacin progresiva -Mecanismos para la evaluacin progresiva de los planes de estudio y la adecuacin gradual a la currcula de mdulos por competencias. -Establecer una poltica de vinculacin entre la educacin bsica y la educacin universitaria. -Desarrollar mecanismos y herramientas que permitan la aplicacin progresiva del presupuesto por resultados en las universidades pblicas DECIMA PRIMERA.Elaboracin del reglamento de la SUNEU Luego de su creacin e instalacin, la SUNEU tendr ciento veinte (120) das para elaborar su reglamento interno. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Modificacin de PRIMERA.- Modificacin de Se elimina el ltimo prrafo la Ley N 28044 - Ley General la Ley N 28044 - Ley General hasta que no haya un debate de Educacin. de Educacin. mayor sobre un Marco de Modificase el artculo 50 y Modificase el artculo 50 de Educacin Superior. adicionase el artculo 50 A de Ley N 28044 - Ley General de Ley N 28044 - Ley General de Educacin, en los trminos Educacin, en los trminos siguientes: siguientes: Artculo 50 - La articulacin Artculo 50 - La articulacin y transitabilidad y transitabilidad El Estado garantiza la El Estado garantiza la articulacin y transitabilidad articulacin y transitabilidad en la Educacin Superior con en la Educacin Superior con el fin de garantizar el acceso a el fin de garantizar el acceso a ptimos niveles de ptimos niveles de profesionalizacin y profesionalizacin y perfeccionamiento. perfeccionamiento. 117

En la Educacin Superior se establecen mecanismos de articulacin y transitabilidad basados en un sistema de crditos y competencias por familias profesionales. Mediante Decreto Supremo se determina los mecanismos para la articulacin y la transitabilidad en la Educacin Superior. Artculo 50-A.- Modalidades de la Educacin Superior La Educacin Superior es flexible y se organiza en cuatro (4) modalidades: tecnolgica, pedaggica, artstica y universitaria. El ttulo profesional permite el ejercicio de la profesin y se obtiene, con la sustentacin de la correspondiente tesis o trabajo de suficiencia profesional. El grado acadmico se obtiene en las universidades, permite continuar con la formacin acadmica y exige la sustentacin de una tesis. Los grados acadmicos son: Bachiller, Maestro y Doctor

En la Educacin Superior se establecen mecanismos de articulacin y transitabilidad basados en un sistema de crditos y competencias por familias profesionales. Mediante Decreto Supremo se determina los mecanismos para la articulacin y la transitabilidad en la Educacin Superior.

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