Revista de Derecho Penal y Criminología: lo más relevante

REVISTA DE
DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGIA

DELITOS ECONOMICOS CONTRAVENCIONAL GARANTIAS CONSTITUCIONALES PROCESAl PENAL EJECUCION DE LA PENA
DirecTor EugEnIo RAl ZAFFARONI AREA PROCESAL MIguEl A. ALMEYRA COMIT ACADEMICO EduARdo AGUIRRE OBARRIO (ARgEnTInA 1923-2011) LolA ANIYAR DE CASTRO (VEnEzuElA) LuIS ARROYO ZAPATERO (ESpAA) DAVId BAIGN (ARgEnTInA) NIlo BATISTA (BRASIl) JoRgE DE LA RUA (ARgEnTInA) LuIgI FERRAJOLI (ITAlIA) JoS LuIS GUZMN DALBORA (CHIlE) JulIo B. J. MAIER (ARgEnTInA) SERgIo MOCCIA (ITAlIA) FRAncISco MUOZ CONDE (ESpAA) ESTEbAn RIGHI (ARgEnTInA) GlAdyS ROMERO (ARgEnTInA) NoRbERTo SPOLANSKY (ARgEnTInA) JuAREz TAVARES (BRASIl) JoHn VERVAELE (HolAndA) COORDINADORES MATIAS BAILONE RodRIgo CODINO
COMIT DE REDACCIN GAbRIEl IgnAcIo ANITUA FERnAndo ARNEDO AlEjAndRo ALAGIA JAVIER IgnAcIo BAOS RobERTo mAnuEl cARlS CARloS CARAMUTI CARloS CHIARA DAZ DAnIEl ERBETTA AdRIn FERNNDEZ Rubn E. FIGARI GAbRIElA GUSIS JAVIER DE LUCA JulIAnA OLIVA GRAcIElA OTANO NElSon PESSOA GAbRIEl PREZ BARBER MARcElo RIQUERT GuIdo RISSO JoS SAEZ CAPEL AlEjAndRo SLOKAR SERgIo TORRES REnATo VANELLI PAblo VEGA FElIpE VILLAVICENCIO JulIo VIRGOLINI RomInA ZARATE
con el aUspicio de la Asociacin LATINOAMERICANA DE DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGA (ALPEC)
Criterios uniformes para el envo de colaboraciones

Los trabajos de doctrina y/o comentarios jurisprudenciales deben ser remitidos va e-mail a laley.penal@thomsonreuters.com Los mismos deben ir acompaados del curriculum vitae del autor y sus datos de contacto.
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EDUARDO AGUIRRe OBARRIO

Gladys Romero La noticia, aunque inesperada, nos cay como un rayo. Es que, nos hemos ido resistiendo a la idea de que a pesar de que con sus 88 aos y un delicado corazn, terminara una vida tan vital, tan recia, tan digna, tan generosa. Hace bastantes aos que comenzamos a cultivar el trato y la amistad con Eduardo, como lo llamaban sus condiscpulos y amigos. Sus charlas, sus tertulias, sus clases, su conversacin amena y divertida nos fueron comprando. Sus ideas, su pensamiento, su continuidad en la lucha, nos fueron fascinando. Toda su trayectoria, todo el ejemplo de su vida, nos lleg a conquistar plenamente. No nombrar ni una obra suya ni ningn cargo que hubiese desempeado; porque creo que Eduardo era uno de esos juristas que aparecen una vez cada siglo. Con lo que damos por descontado que saba muchsimo de derecho, de criminologa, de literatura, de arte, de la libertad, de la vida, de la virtud y por que no decirlo era particularmente inteligente y memorioso. Eduardo fue un hombre que no poda vivir sin tener discpulos y amigos. Tal vez all reside una de las facetas ms importantes de su vida y de su obra. Eduardo ha terminado su vida, pero aqu estn sus seguidores; todos eles y dignos. Muchos de ellos han hecho un culto el de su obra y son los que trabajan serios y ecazmente por el derecho penal argentino. Despus de 88 aos, Eduardo, segua siendo el inquieto joven dispuesto a discutir en clase, hacer proyectos y cuanto pudiese luchar para enriquecer nuestra cultura. Con l ha desaparecido un modelo vital de honestidad y puede decirse que en el lugar que ocup su vida no ha quedado un vaco, sino un resplandor de luz. Buenos Aires, Octubre de 2011
EDUARDO AGUIRRe OBARRIO

Matas Bailone - Rodrigo Codino El profesor Aguirre Obarrio fue hasta ltimo momento un entusiasta promotor de esta publicacin, y de la difusin de la historia mayscula del saber penal. Con su generosa predisposicin a brindar material y sabidura, sendas adquisiciones de ms de medio centenar de aos en la Academia y el ejercicio de la profesin penal, casi semanalmente nos honraba con sus visitas, y estbamos planeando una larga y minuciosa entrevista para dejar registrada la historia viva del derecho penal argentino. Lamentamos mucho su inesperada partida, pero quedamos obligados por su legado a continuar esta tarea emprendida a su lado. El artculo sobre la historia de la pena de multa, que se publica en este nmero, fue trado por l mismo, en sus clebres fotocopias que distribua entre amigos y discpulos. As tambin nos trajo uno de los textos menos conocidos de la codicacin penal argentina, el proyecto de Cdigo Penal de 1952 de Molinario y Conte Grand, que pronto tambin compartiremos con los lectores. El emotivo recuerdo de la profesora Gladys Romero, en nombre del Comit Acadmico de esta publicacin, despide al que fuera el inspirador y motorizador de muchos proyectos importantes, entre ellos el que el lector tiene entre sus manos. Buenos Aires, Octubre de 2011
SumARIo
DERECHO PENAL
DOcTRINA Criminalidad organizada comn y delitos de terrorismo Por Manuel Cancio Meli Aproximacin al concepto de arma de utilera Por Rubn E. Figari Reexiones mnimas y tempestivas sobre el Derecho Penal de hoy Por Jos de Faria Costa NOTA A FALLO La ley de prolaxis antivenrea y la afectacin a la salud pblica
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Por Alejandro O. Tazza

Secretos polticos que hacen a la seguridad nacional
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Por Carlos Enrique Llera

JURISpRUdENcIA PROSTITUCIN/ Administracin y regenteo de casa de tolerancia. Clandestinidad de la actividad que impide constatar las condiciones de salubridad en las cuales se lleva a cabo. Improcedencia
AO I N 2 octubre 2011 - Derecho Penal y Criminologa I
del planteo de inconstitucionalidad del art. 17 de la ley 12.331 (CNCrim. y Correc.). Con nota de Alejandro O. Tazza VIOLACIN DE SECRETOS/ Exhibicin en un programa televisivo de la imagen de un funcionario de la Secretara de Inteligencia del Estado. Notoriedad de la imagen. Absolucin del imputado. Inexistencia de delito (TOral Crim. Fed.). Con nota de Carlos Enrique Llera ANLISIS NORMATIVO Prescripcin de la accin penal. Nueva causal de suspensin en ciertos delitos contra la integridad sexual Por Adolfo Calvete
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CRIMINOLOGA
DOCTRINA Medios de comunicacin y criminologa
Por Gabriel Ignacio Anitua

O Alemo muito mais complexo
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Por Vera Malaguti Batista
PROCESAL PENAL
DOCTRINA Legitimacin para articular los medios de impugnacin en el sistema acusatorio
Por Carlos A. Chiara Daz

NOTA A FALLO Apelacin en disconformidad del imputado y facultades del secretario del tribunal para rmar su rechazo Por Hctor Granillo Fernndez La prisin preventiva como excepcin. Sobre la excarcelacin de un fugitivo.
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Por Tobas J. Schleider

JURISPRUDENCIA NULIDAD PROCESAL/ Sentencia de condena. Recurso de apelacin interpuesto en forma pauperis por el imputado. Despacho con rma del secretario del Tribunal. Efectos (CS). Con nota de Hctor Granillo Fernndez LIBERTAD BAJO CAUCIN/ Imputado calicado como fugitivo por un pas extranjero. Procedencia de su excarcelacin. Existencia de arraigo en el pas y ausencia de prueba instructoria pendiente (CNFed. Crim. y Correc.). Con nota de Tobas J. Schleider
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II Derecho Penal y Criminologa - AO i N 2 octubre 2011
JURISPRUDENCIA AGRUPADA Probation. Aspectos del instituto. El precedente Acosta de la CSJN. Su inuencia en las instancias inferiores Por Daniel L. Gmez Casanouve
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EJECUCIN DE LA PENA
NOTA A FALLO Libertad y condiciones carcelarias. Una sentencia atpica Por Enzo Finocchiaro La inconstitucionalidad del artculo 121 inciso c de la ley 24.660
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Por Leonardo Fillia

Prisin domiciliaria a madres con hijos menores de cinco aos
Por Ernesto Jos Cano

JURISPRUDENCIA
PRISIN/ Superpoblacin carcelaria. Violaciones constitucionales. Prestacin mdica deciente de los internos con problemas fsicos y mentales. Orden de liberar a 46.000 detenidos. Disidencia (SC Estados Unidos). Con nota de Enzo Finocchiaro PRISIN/ Desarrollo de tareas laborales dentro de la crcel por parte de los internos. Inconstitucionalidad del art. 121, inc. c), de la ley 24.660. Violacin de los arts. 16 y 18 de la Constitucin Nacional (TS Crdoba, en pleno). Con nota de Leonardo Fillia PRISIN DOMICILIARIA/ Condena de cumplimiento efectivo. Madre de dos hijos menores. Concesin del benecio (TOral Crim.). Con nota de Ernesto Jos Cano ANLISIS NORMATIVO La nueva ley 26.695 y el derecho a la educacin de los internos
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Por Ricardo Alberto Grisetti y Luis E. Kamada
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GARANTAS CONSTITUCIONALES
DOCTRINA La conexin de antijuridicidad en la prueba prohibida
Por Jos L. Gonzlez Cussac

NOTA A FALLO Poder punitivo, datos sensibles y hbeas data colectivo
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Por Andrs Gil Domnguez
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AO I N 2 octubre 2011 - Derecho Penal y Criminologa III
JURISPRUDENCIA HBEAS DATA COLECTIVO/ Destruccin de los archivos fotogrcos de menores que existan en comisaras. Detencin ilegal de menores. Inconstitucionalidad del art. 15, inc. c de la ley 13.482 de la Provincia de Buenos Aires (JGarantas del Joven, Mar del Plata). Con nota de Andrs Gil Domnguez
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DELITOS ECONMICOS
DOCTRINA Diferencias entre el aprovechamiento indebido de subsidios y la obtencin fraudulenta de benecios scales Por Daniel Rubn Daro Vzquez NOTA A FALLO El derecho de propiedad intelectual y los fenmenos sociales Por Jorge Armando Roldn JURISPRUDENCIA DELITO MARCARIO/ Venta de copias ilegales de pelculas y videojuegos. Infraccin al art. 72 de la ley 11.723. Derecho a su proteccin ante la conducta generalizada. Irrelevancia de la forma en que se presenta el producto y de su precio irrisorio (CNCrim. y Correc.). Con nota de Jorge Armando Roldn 199
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DERECHO penal juVenil

DOCTRINA La facultad reformadora en el derecho de menores
Por Juan Bustos Ramrez

Fotografa y prontuario policial de nios-adolescentes peligrosos en la Provincia de Buenos Aires Por Julin Axat NOTA A FALLO La privacin de la libertad de los adolescentes no punibles Por Diego Freedman y Martiniano Terragni JURISPRUDENCIA MENORES/ Tratamiento tutelar. Internacin en centro cerrado. Menor no punible. Peligrosidad para s y para terceros. Proteccin del menor (CNCrim. y Correc.). Con nota de Diego Freedman y Martiniano Terragni
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IV Derecho Penal y Criminologa - AO i N 2 octubre 2011
CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS
DOCTRINA Mediacin penal: la accin penal por parte del Fiscal y el derecho a la tutela judicial efectiva de la vctima Por Andrea Paola Costa
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POLTICA CRIMINAL
DOCTRINA Incompatibilidad del derecho penal del enemigo como derecho propio de un Estado constitucional Por Jos Sez Capel
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Historia del Derecho Penal

DOCTRINA Multa y fantasa
Por Eduardo Aguirre Obarrio
273
PGINAS CLSICAS
DOCTRINA La pequea historia del dolo y el tipo
Por Carlos S. Nino
283
BIBLIOGRAFA
La delacin premiada en el derecho penal Por Marcelo A. Riquert. Comentario Javier Baos Delitos de ndole sexual 299 301 302 307
Por Rubn E. Figari. Comentario Daniel G. Gorra

Il giudizio del tempo. Uno studio sulla prescrizione del reato
Por Simona Silvani. Comentario Carlos Cabezas Cabezas
ACTUALIDAD PENAL
AO I N 2 octubre 2011 - Derecho Penal y Criminologa V
DPyC
Criminologa
DOCTRINA
Medios de comunicacin y criminologa

Por GaBriEL IGnacio AnitUa
Sumario: I. La comunicacin como necesidad social. II. El efecto contagio y otros factores crimingenos. III. El temor a una segunda victimizacin. IV. Las dificultades resocializadoras que comportara. V. La creacin de alarma social y de estereotipos criminales.
I. La comunicacin como necesidad social La aprobacin de la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la discusin, tanto legislativa como meditica, de sus contenidos, es buena ocasin para volver a plantear una vieja controversia de tipo criminolgica , y que tiene que ver con los posibles efectos o consecuencias negativas que tendra la difusin de contenidos penales o criminales en esos formatos. Es destacable que la mencionada ley cuestiona un aspecto central de nuestras sociedades cual es el del manejo monoplico de ciertos intereses econmicos de la agenda que imponen los reducidos medios de comunicacin realmente masiva. Ese hecho, as como la posicin poltica y hasta moral de quienes se oponen a transformar la actual ley que permite ese ejercicio monoplico, bastaran para creer que esta reforma, o cualquier reforma, debe de tener aspectos positivos. En todo caso, es fundamental intentar reducir la influencia que el sistema econmico sobre el desarrollo de la democracia y la comunicacin conceptos que estn inequvocamente entrelazados. (1) Aunque es difcil de realizarlos solamente con una ley. Ello implica una reforma cultural y poltica, pues en ltima instancia, de lo que se trata es de democratizar el proceso comunicativo, algo que vendr de la mano de la democratizacin en todos los terrenos. A pesar de los intentos de confundir a los que buscamos informarnos, hemos podido concluir
(1) DEWEY, John, The public and its problems, Denver, Alan Swallow, 1927.
que la sancin de la ley debe ser felicitada, tanto por los dichos de Frank La Rue, relator de Libertad de Expresin de la ONU quien dijo de la ley que es un ejemplo para todos los dems pases (2), como por otros intervinientes en el mismo, como la propia Universidad Pblica. As, la carrera de Comunicacin de la UBA seal que la derogacin de la ley de la dictadura y su sustitucin por una ley congruente con un estado de derecho es un acontecimiento que requiere un apoyo explcito e inequvoco . (3) Quisiera destacar que conjuntamente con la regulacin antimonoplica (que, de hecho, ya estaba prevista en la originaria ley dictatorial, y que se derog con decretos de la administracin Menem y que luego fueron convalidados por la administracin Kirchner con una prrroga) el otro punto muy ventajoso de la nueva ley lo constituye la posibilidad de otorgar licencias a instituciones que de otra forma no podran tenerlas, como sindicatos, iglesias, y no gubernamentales en general. Esta posibilidad de or ms voces, de que haya ms partcipes en el proceso comunicativo, me parece que puede contribuir a aquella efectiva democratizacin. Pero, hecha esta primera aclaracin, todo ello no implicar un cambio en la percepcin meditica de la cuestin criminal.
(2) En carta a la presidenta Fernndez, fechada en Guatemala el 26 de agosto de 2009 y reproducida por muchos medios periodsticos y direcciones web. (3) Direccin y Junta Carrera de Ciencias de la Comunicacin, Documento de trabajo sobre la propuesta del proyecto de ley de servicios de comunicacin audiovisual elaborada por el Poder Ejecutivo Nacional en pgina web de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin - Facultad de Ciencias Sociales - UBA.
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DPyC
CriminoLoGa
DOCTRINA
No es casual que no haya habido penalistas o criminlogos inmersos en el reciente debate. La excepcin la constituye el profesor Julio Maier quien, en una nota en el peridico Pgina 12 , elogi el debate y, sin entrar de lleno en el anlisis de la ley, la apoy criticando a sus detractores, pues entiende que la libertad de prensa y la libertad de informacin son derechos de todos, del ciudadano, y, por lo contrario, no son reaseguros para empresas periodsticas o de entretenimiento . (4) En esa nota Maier da cuenta de un seminario por l organizado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en el ao 1996 (y en el que, siendo yo un muy joven graduado, se me hizo pensar sobre estos asuntos de tal forma que luego dediqu la investigacin de mi tesis doctoral a uno de los asuntos all debatidos). En el prlogo al libro en que se publicaron los trabajos debatidos en el dicho seminario, el propio Julio Maier adelantaba su posicin crtica hacia una comunicacin en la cual los poderosos tenan posiciones de privilegio. La solucin que propiciaba era cercana posiciones de monopolio estatales, lo que est bien lejos de facilitar la pluralidad de voces que s puede ser beneficiada con la nueva ley. Pero, lo cierto, es que el profesor Maier entenda que el inters econmico de la empresa de comunicacin no permite calificar a esa actividad como neutral u objetiva, al menos en una medida razonable como la que espera el mundo jurdico y la actividad judicial . (5) No me atrevo a afirmar lo que espera la actividad judicial de la actividad periodstica, pero yo mismo no puedo esperar nada bueno de esa expectativa, porque lo cierto es que esa neutralidad u objetividad no puede predicarse seriamente de actividad humana alguna. Quizs en esa falsa visin de la propia actividad -y de las otras- radiquen los temores que las disciplinas penales y criminolgicas han descargado sobre los medios de comunicacin masiva. Temores que seguirn existiendo ante cualquier tipo de regulacin que se le d a la funcin informativa que, aunque les pese a los penalistas y
(4) MAIER, Julio Medios, libertades y ciudadana en Pgina 12 del 21 de septiembre de 2009. (5) MAIER, Julio Prlogo en AA.VV., Libertad de prensa y derecho penal, Buenos Aires, del Puerto, 1997, p. 13.
criminlogos, seguir ocupndose de la cuestin criminal. Lo que propongo de aqu en adelante es desgranar la naturaleza de las crticas que desde la criminologa se le han proporcionado a los medios de comunicacin en general, y a la televisin en particular. II. El efecto contagio y otros factores crimingenos En primer lugar mencionar crticas criminolgicas a los medios, en donde lo que busca evitarse es un supuesto efecto crimingeno de la informacin. (6) Se engloban estas con las opiniones brindadas sobre la televisin (7), y sus supuestos efectos , en el seno de la criminologa. En especial, ha sido la criminologa positivista la que, con mayor ahnco, ha insistido en la responsabilidad de la prensa y de la literatura en la difusin de conductas delictivas. En primer lugar han de mencionarse las ideas de Lombroso, Ferri, Le Bon, Tarde y, sobre todo, Sighele, orientadas a prohibir toda difusin de hechos judiciales, en base a este argumento criminognico . Los mayores argumentos en ese sentido estn en la obra del positivista italiano Scipio Sighele. Este discpulo de Ferri, y trabajando sobre intuiciones de aqul en su Sociologa criminal, descubre la importancia de los crmenes de asociacin, sobremanera cuando sta pasa a la secta o a las multitudes y en la que lo fundamental para explicarlo es el poder de sugestin. Una forma primordial de sugestin sera la de la prensa. Sighele, en su ltima obra, que es de 1908, intentar demostrar la impronta de la sugestin literaria sobre la cuestin criminal. Sin embargo, y a diferencia de Le Bon, este autor celebra la valenta de la literatura de denuncia y comulga con sus razones. El objetivo del socilogo italiano se encuentra por tanto en otro sitio: en la literatura de los procesos , estos dramas que tienen su eplogo en la sala de lo criminal y de
(6) NOVOA MONREAL, Eduardo, Derecho a la Vida Privada y Libertad de Informacin, Mxico, Siglo XXI, 1979, p. 212. (7) Y antes que ella apareciese a otros medios de reproduccin. Ver JIMENEZ DE ASUA, Luis, Cinematgrafo y delincuencia en Crnica del crimen, Madrid, Secretara General Tcnica del Ministerio de Justicia, 1989 (edicin facsmil de la 4 edicin, La Habana, Jess Montero, 1950).
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los que dan cuenta los peridicos y los libros que hurgan en los ms secretos abismos de la vida de los criminales con la fra y lcida impasibilidad del bistur, estos dramas que apasionan ms al lector que los dramas imaginarios y en los que encuentra no slo la satisfaccin de su curiosidad, sino una extraa emocin egosta y felina . Conductista por antonomasia, Sighele estigmatiza los efectos que esta apoteosis del crimen tiene sobre los lectores de peridicos: La literatura de los procesos alcanza excesos a los que la empuja la curiosidad jams saciada de la multitud Est fuera de duda que la prensa aumenta esta orga al describirla y difundir sus detalles por todas partes: Pero la aumenta inconscientemente. Ella es el artfice ignorado de otros crmenes que se llevan a cabo por sugestin yo dira que periodstica. El ejemplo es contagioso: la idea se apodera del alma dbil y se convierte en una especie de fatalidad contra la que toda lucha es imposible . (8) La bsqueda de causas (y por lo tanto de efectos) era consustancial a la escuela del positivismo criminolgico que integraba este autor. Como seala Peset, la escuela positiva ser -como doctrina, como institucin y como grupo- un mtodo adecuado al fascismo para conocer y manejar la realidad . (9) Muchos de los supuestos tericos que sostendra el pensamiento totalitario, provendran del arsenal cientfico de los autores que con el positivismo reimpulsaran el mtodo inquisitivo de la observacin desde el punto privilegiado del experto , y la consideracin del ser humano o los grupos de ellos como si fueran objetos. Por otro lado, ya estaba en los antecedentes a esa escuela criminolgica (la ciencia positiva de Comte o las estadsticas de Quetelet) el mtodo y la necesidad de encontrar un individuo-medio que funcionara con caractersticas de predecibilidad sobre su conducta. El positivismo ver en la prensa libre un peligro para la organizacin cientfica de la sociedad que llevaran adelante los peritos y expertos. Creo que la serie de prejuicios que determina a los penalistas a estar contra la televisin y los medios, tienen base en estudios herederos de aquella
(8) MATTELART, Armand, La invencin de la comunicacin, Mxico, Siglo XXI, 1995 (trad. del original de 1994, Gilles Multigner), p. 303, citando a SIGHELE, Scipio, Litterature et criminalit. (9) PESET, Jos Luis, Ciencia y marginacin. Sobre negros, locos y criminales, Barcelona, Crtica, 1983, p. 182.
Gabriel Ignacio Anitua

antigua tradicin etiolgica, ocupada en medir causas y efectos sobre las conductas humanas. Pero incluso la investigacin sociolgica y criminolgica estadounidense fue receptiva a estas ideas de sugestin e imitacin, como posibles efectos ocasionados por la difusin de informacin sobre delitos y juicios. Pero los planteamientos de Park y de aquellos que le daban mucha importancia a la prensa como los socilogos de la Escuela de Chicago , eran de tipo optimistas. (10) Quienes, como los positivistas, vean como peligrosa esa difusin, no trepidaban en recurrir a la censura. El giro de signo anti ilustrado de la criminologa, en tanto ciencia al servicio de estructuras de poder conservadoras o reaccionarias, est suficientemente demostrado. Cualquier excusa era vlida para reforzar los presupuestos inquisitivos en el proceso, a la par que la dominacin de los expertos sobre las cuestiones polticas como la penal. La prensa como factor crimingeno se presentaba como un argumento ideal para reforzar esos controles. Los positivistas de izquierdas caeran en las mismas apreciaciones, movidos por los principios cientficos del momento. Tambin un jurista de la talla de Jimnez de Asa temi los efectos crimingenos de difundir hechos penales, aunque su espritu democrtico prevaleciera sobre el hombre de ciencia influido por el positivismo, y finalmente se opusiera a la censura, a pesar del contenido crimingeno que atribua a la prensa y al cinematgrafo. (11) Las investigaciones criminolgicas en los Estados Unidos son seguidoras de las teoras de las malas influencias (en las que todo lo que hacen los jvenes es visto como nocivo, y particularmente lo que ellos ven), llenas de prejuicios hacia la televisin desde que sta se inventa. (12)
(10) PARK, Robert E. La masa y el pblico en Revista Reis nro. 74, Madrid, CIS, 1996 (trad. del original de 1904, Ignacio Snchez de la Yncera). (11) JIMENEZ DE ASUA, Luis, Crnica del crimen, p. 270. Slo insista en la prohibicin del cinematgrafo para los menores, pero por no verlos en lugares que no sean al aire libre. Como indicara l mismo, no haca la propuesta el penalista deseoso de impedir delitos, sino el apasionado de la higiene . (12) KIDD-HEWITT, David, Crime and the Media: A Criminological Perspective en KIDD-HEWITT, David y
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CriminoLoGa
DOCTRINA
Finalmente, entonces, en el mbito de la criminalidad se trat de demostrar que el efecto-delito se deba a una causa, en este caso al mensaje de los mass media; continuando con el pensamiento positivista clsico, ello significaba que se podan predecir efectos-delitos futuros y tratar de evitarlos mediante la supresin de las causas, esto es, el mensaje de los mass media. Y tan antigua es esta direccin que ya en 1851 en Gran Bretaa se planteaba que el aumento de la tasa de criminalidad entre los jvenes se deba a la difusin del teatro popular . (13) Incluso en 1970, y aun cuando no se pudiera demostrar el rol especfico de la violencia presentada en los medios de comunicacin de masas como factor etiolgico general de la criminalidad, permanece abierto el problema de su valor criminodinmico especfico sobre sujetos particularmente predispuestos, o como medio de aprendizaje de modalidades particulares de conducta criminal , por lo que finalmente se recomendaban actitudes de autocensura en los medios de comunicacin. (14) Aniyar de Castro, empero, realiza un repaso exhaustivo de investigaciones supuestamente probatorias de los efectos sobre la agresividad de los receptores, y llega a la conclusin que tantas y tan variables investigaciones demostraran una cosa: que ninguna de ellas es vlida y que el problema es ms complejo que la simple exposicin a espectculos violentos . (15) El objetivo de aquellas opiniones crticas era la llamada crnica roja , que incluye pero va ms all que la de tribunales. Se denomina crnica roja a aquella informacin que da a conocer con muchos detalles y relieve los delitos, suicidios y hechos de sangre. La prensa resiste denodadamente todo intento de restriccin en este aspecto, pues el rubro proporciona un pblico abundante que se solaza
OSBORNE, Richard (ed.), Crime and the Media. The Postmodern Spectacle, London, Pluto Press, 1995, pp. 13 a 16. (13) BUSTOS RAMIREZ, Juan, Los medios de comunicacin de masas , en BERGALLI, Roberto y BUSTOS RAMIREZ, Juan (dirs.), El pensamiento criminolgico, tomo II, Barcelona, Pennsula, 1983.p. 56. (14) FERRACUTTI, Franco y LAZZARI, Renato, La violencia en los medios de comunicacin de masas, Maracaibo, Universidad del Zulia, 1976 (trad. del original de 1971, Audelina Tineo de Surez). (15) ANIYAR DE CASTRO, Lola, Publicidad del delito e inseguridad ciudadana en Captulo Criminolgico nro. 14, Maracaibo, Universidad de Zula, 1986, p. 57.
con l. Entre los cientficos no existe un criterio uniforme para juzgar los efectos que esta clase de informacin pueda tener en el medio social. La mayor parte de los criminlogos, psiclogos y educadores piensan que ella ejerce una influencia nociva, como factor preparante o desencadenante de una conducta delictiva, sobre individuos ya predispuestos, sobre jvenes y sobre ciertos adultos con tendencias psicopticas, fcilmente sugestionables . (16) No solo la criminologa tradicional encontr fcil echar las culpas de la violencia social a la televisin y a los medios de comunicacin en general. Asimismo la criminologa crtica, influida por los prejuicios progresistas hacia los medios de comunicacin y la cultura popular de, por ejemplo, la filosofa de la Escuela de Frankfurt, dio con un buen chivo expiatorio en la televisin. Entre ellos, es ejemplificativo el alerta de Zaffaroni que seala que en la etapa de la socializacin primaria, los nios pasan ms horas frente al televisor que frente a la maestra. Adems, Las series se ocupan de glorificar al violento... y al que aniquila al malo . La solucin del conflicto mediante la supresin del malo es el modelo que se hace introyectar en planos psquicos muy profundos, pues son receptados en etapas muy tempranas de la vida psquica de las personas . (17) Se refleja en sta, y en muchas otras opiniones, la valorizacin acrtica de las numerosas investigaciones sobre los efectos de los medios de comunicacin, que ya han sido desacreditadas en otros mbitos especficos. Garca Silberman y Ramos Lira resumen gran cantidad de estas investigaciones, cuyas conclusiones los criminlogos toman como presupuestos. (18) La mayora de ellas son de la psicologa conductista, y recibieron fuerte apoyo del gobierno de los Estados Unidos. No estimo necesario researlas pues sus conclusiones son contradictorias entre s. Citar,
(16) NOVOA MONREAL, Eduardo, Derecho a la Vida Privada y Libertad de Informacin. Un conflicto de derechos, p. 212, donde cita entre los estudiosos que sostienen que la difusin de hechos delictuosos tiene efectos crimingenos a Lombroso, Ferri, y con restricciones Exner, Seelig, Hurwitz, Di Tullio y Pinatel-Bouzat. (17) ZAFFARONI, Eugenio Ral, En busca de las penas perdidas, Bogot, Temis, 1990, p. 101. (18) GARCIA SILBERMAN, Sarah y RAMOS LIRA, Luciana, Medios de comunicacin y violencia, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1998, pp. 218 a 306.
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no obstante, a una de ellas que se destaca por el nmero de nios entrevistados en Estados Unidos y Canad (6.000 nios, y 2.000 padres y maestros): las conclusiones no son en particular concretas aunque insisten en que existe algn efecto: para algunos nios, bajo ciertas condiciones, cierta televisin es peligrosa. Para otros nios, bajo las mismas condiciones, o para los mismos nios bajo otras condiciones, puede ser benfica. Para la mayora, la mayor parte de la televisin, bajo ciertas circunstancias, probablemente no es ni daina ni particularmente beneficiosa . Las propuestas finales instan a los padres a brindar a sus hijos un entorno clido, amoroso y seguro. (19) En efecto, ante la inseguridad de la ciencia , ms vale regresar al control hogareo. A pesar de la inutilidad ya demostrada de este tipo de estudios, los mismos siguen siendo moneda corriente dentro de la psicologa estadounidense. Instituciones pblicas y privadas continan invirtiendo ingentes sumas de dinero para indicar con precisin el efecto de la transmisin televisiva sobre los receptores pasivos . De esta forma evitan cuestionarse otros asuntos de fondo. O no tan de fondo, si tenemos en cuenta que pocas veces la tenencia de armas en todas las casas (hecho diferencial de Estados Unidos) es considerada como un riesgo y, en su lugar se culpa de la violencia a la televisin a travs de las noticias o las ficciones (que son vistas en todas partes del mundo). III. El temor a una segunda victimizacin Hay ms argumentos en contra de los medios de comunicacin, expuestos por criminlogos devenidos victimlogos . Se sostiene que los medios pueden agravar lo que actualmente se conoce como victimizacin secundaria . Ello ya ha sido advertido por diferentes autores en el caso de la publicidad directa del proceso. (20) Y tambin se seala que podra ser ms grave con una publicidad ampliada por los medios de comunicacin.

Este tema es objeto de una gran sensibilidad, actualmente. El creciente inters de la criminologa por la vctima ha dado nacimiento a otra ciencia que se pretende autnoma, la victimologa. Esta, siguiendo los presupuestos criminolgicos del labelling approach, ha atendido las razones por las que se producen los procesos de victimizacin. Dentro de ellos se apunta a la misma actuacin de la administracin de justicia penal, que impone a las vctimas nuevos daos o molestias como consecuencia de su accionar. Asimismo, se ha culpado al accionar de los medios de comunicacin por supuestas vulneraciones que, en realidad, en pocos casos fueron denunciadas por las mismas vctimas (que a veces recurren a los medios para realizar la denuncia o para obtener beneficios econmicos o morales). Sin embargo, se seala que Bajo condiciones de resultados comerciales, las vctimas son utilizadas, manipuladas, en algn caso maltratadas, con la consecuencia de una doble victimizacin, la del agresor y la del medio que trata la agresin . (21) En realidad, la segunda victimizacin es la realizada por las instancias estatales de persecucin, y ello debe ser tenido en cuenta para producir necesarias transformaciones en el accionar judicial. La de los medios sera, en todo caso -y esto no implica negar el dao que puede provocar- una tercera victimizacin. Esta tercera victimizacin quedara neutralizada si se evitara la que realiza previamente el Estado. Si la caja de resonancia de los medios es til para pensar en alternativas a las respuestas institucionales actuales (causantes de los graves problemas de las vctimas, hasta ahora no resueltos por el sistema penal), no podemos sino recibir con optimismo, tal vez ingenuo, la irrupcin de la cuestin en el debate pblico generada por la prensa y la televisin. Especial atencin ha merecido la cuestin en el caso de las vctimas de delitos contra la libertad sexual. Esta atencin se plasm en leyes siguiendo los lineamientos de determinados colectivos de vctimas, realizada en la Recomendacin nro. R (85) del Comit de Ministros del Consejo de Europa. (22) Se recomienda que las polticas de
(21) LATORRE LATORRE, Virgilio, Funcin jurisdiccional y libertad de expresin , p. 120. (22) Ver la actuacin del Consejo de Europa en LANDROVE DIAZ, Gerardo, Victimologa, Valencia, tirant lo blanch, 1990, pp. 45 y siguientes.
(19) SCHRAMM y otros, Television in the Lives of Our Children, citado por GARCIA SILBERMAN, Sarah y RAMOS LIRA, Luciana, Medios de comunicacin y violencia, pp. 260 y 261. (20) ARAGONESES MARTINEZ, Sara, Introduccin al rgimen procesal de la vctima del delito. Deberes y medidas de proteccin , en Revista de Derecho Procesal, Madrid, EDERSA, nro. 2 de 1995, pp. 409 y ss.
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informacin y de relacin con el pblico en el marco de la instruccin y del juicio de las infracciones debidamente en cuenta la necesidad de proteger a la vctima de toda publicidad que atente contra su vida privada o contra su dignidad. Si el tipo de infraccin, el estatuto particular, la situacin o la seguridad personal de la vctima requieren una proteccin especial, el proceso penal anterior al fallo deber tener lugar a puerta cerrada, y la divulgacin de datos personales de la vctima debern ser objeto de restricciones adecuadas . En idntico sentido, el artculo 906 LECr impone que las sentencias omitan (al igual que en el caso de los menores) el nombre de las vctimas de delitos sexuales. Esto ha sido recibido tambin por la jurisprudencia espaola en materia de publicidad del juicio. El Tribunal Supremo impidi la difusin pblica de un caso en que los derechos de la vctima, el respeto debido a su honor u honra, a su dignidad, a la privacidad de la vida, cuando se trata de ciertos delitos, como el de violacin que se juzgaba, pueden hacer aconsejable, como en este caso, que el proceso en su fase de plenario se realizase a puerta cerrada. La exteriorizacin de la forma de vida de una persona en zonas tan ntimas como es la sexualidad, puede comprometer gravemente a la vctima y, de no actuar as los Tribunales, sus decisiones pueden tener un efecto crimingeno . (23) Dejaremos a salvo esta ltima parte, cuyos fundamentos han sido criticados ms arriba. Se debe indicar que, a travs de su difusin televisiva es ms fcil lograr los objetivos de estas decisiones. Los medios de que dispone la televisin (borronear la imagen, alterar la voz) respetan en mayor medida la identidad de la persona que las ocultaciones realizadas por los tribunales para proteger a las vctimas, tanto de la victimizacin secundaria cuanto de nuevas agresiones. (24) En relacin a estos delitos, no obstante, es necesario indicar que la atencin de los medios de comunicacin no es considerada negativa por
(23) La STS 1646/1994 de 16 de septiembre. (24) Colocar a la vctima de modo que pueda ser odo pero no visto es la proteccin ms usual y solicitada por la doctrina. Ver VARELA CASTRO, Luciano, Hacia nuevas presencias de la vctima en el proceso y MONTEVERDE FERRER, Victimologa. Proyecciones asistenciales prcticas ambos en AA. VV., La victimologa, Madrid, Consejo General del Poder Judicial, 1993, p. 158 y p. 282 respectivamente.
los grupos de vctimas y de mujeres, sino todo lo contrario. Esta atencin ha logrado sensibilizar a la ciudadana sobre este grave problema, y tambin a jueces y fiscales. Finalmente, presiona y sensibiliza a las instituciones, que deben por ello pensar en respuestas ms razonables y en formas de evitar la realizacin de tales delitos y otros abusos en razn del gnero. Las denuncias de las vctimas, hechas pblicas por su propia voluntad, ha ayudado a presentar en pblico las agresiones sexuales mantenidas ocultas por vergenza, miedo y por aquella misma obligacin de ocultarse, asumida por la legislacin y algunos jueces. IV. Las dificultades resocializadoras que comportara De acuerdo a la mayora de los textos constitucionales, el fin primordial del castigo debe de ser la resocializacin del condenado (prevencin especial). Se sostiene que la difusin pblica no solo del nombre sino tambin de la imagen del acusado en un juicio, imposibilitar o dificultar, si es condenado en el mismo, su reingreso a la sociedad. El castigo social suele ser, se arguye, ms severo que el estatal. Ello no solo se le reprocha a la emisin del caso en directo, sino que tambin las representaciones posteriores del mismo hecho pueden provocar esta lesin. Las series documentales de televisin basadas en hechos reales pueden dificultar la reinsercin de los delincuentes . (25) Es ampliamente compartida, entonces, la opinin de que una publicidad excesiva aumenta de manera importante la reprobacin social por el delito: de esa forma el condenado sufre mayor escarnio, y se dificulta su reinsercin al medio social. (26) Esto parece una verdad irrefutable, pero merece un llamado de atencin sobre los fines de la pena.
(25) GARCIA, Luis M., Juicio oral y medios de prensa, Buenos Aires, Ad Hoc, 1995, p. 43. (26) Por todos los antes citados, LOPEZ ORTEGA, Juan Jos, La dimensin constitucional del principio de la publicidad de la justicia , en Revista del Poder Judicial, nro. especial XVII, Justicia, informacin y opinin pblica. I encuentro jueces-periodistas, Madrid, C.G.P.J., 1999, p 61, GIMENO, Miguel ngel, Consideracions jurdiques sobre els judicis paral-lels , en La celebraci dels judicis I el seu tractament per televisi, Barcelona, CAC y Generalitat de Catalunya, 1997, p. 31.
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La rehabilitacin -y tambin la inocuizacincomo herramienta privilegiada del control realizado por expertos -y por el modelo del secreto-, tiene dificultades intrnsecas a su factibilidad . Es por ello por lo que Stanley Cohen fundamenta su escepticismo en los modos de control que implican la resocializacin en todas sus formas (integracin, asimilacin, normalizacin, incorporacin, etc.), puesto que la misma No acierta a hacer frente a cuestiones morales de culpa, de obrar mal, de castigo y de responsabilidad, ni a las cuestiones empricas de dao, peligro y miedo, que surgen con el problema del delito. Al favorecer un individualismo nave no deja mucho espacio a intereses colectivos legtimos . (27) Los mayores inconvenientes, hay que aclararlo, son producidos por la intervencin estatal, y muchas veces por la misma pretensin resocializadora, que se constituye en estigmatizante. Indudablemente, ser ms difcil volver a la sociedad dando cuenta del paso durante una gran cantidad de aos por una prisin, que por haber sido visto en un canal de televisin o en la prensa grfica con el reproche social que all se efecte. De todas formas, no es poco importante esta crtica que seala las graves lesiones que puede provocar al condenado el espectculo del caso penal. Y deber tenerse en cuenta en el sentido de extremar las precauciones de la formalizacin de las actuaciones judiciales, y en el de que las mismas lleguen al pblico con todas sus connotaciones garantistas. V. La creacin de alarma social y de estereotipos criminales Existen otros problemas sealados por la literatura criminolgica. Alerta Schneider (28) sobre la utilizacin social de la persona sealada por la comisin de un delito y que ello se potencia con la prensa. Pero no solo se afecta as al condenado en concreto. Son muchos los autores que destacan, con desconfianza y temor, que la difusin de este tipo de situaciones conflictivas por los medios
(27) COHEN, Stanley, Visiones del control social. Delitos, castigos y clasificaciones, Barcelona, PPU, 1988 (trad. del original de 1985, Elena Larrauri), p. 385. (28) Ver SCHNEIDER, Hans Joachim, La criminalidad en los medios de comunicacin de masas , en Doctrina Penal nro. 45, ao 12, Buenos Aires, Depalma, 1989, pp. 75 y siguientes.

masivos de comunicacin constituira un mecanismo de proyeccin similar al que se verifica en la mentalidad primitiva, y que lleva a la representacin de las fuerzas demonacas hostiles en las cuales quedan transferidas las propias agresiones, explica cmo la sociedad punitiva, separndose, como el bien del mal, del sujeto delincuente, transfiere a l las propias agresiones. La pena no basta, observa Helmut Ostermeyer, para descargar todas las agresiones reprimidas. Una parte de ellas es transferida al exterior, a otros individuos por medio del mecanismo de proyeccin. Reiwald tambin pone en relacin con este mecanismo de proyeccin la funcin de la literatura y de los filmes sobre crmenes. Es el mismo mecanismo de la alarma social suscitado por la representacin de los crmenes a travs de los mass media, que por intermedio de la fantasa lleva a los miembros de la sociedad a proyectar las propias tendencias asociales en figuras de delincuentes particularmente temibles o en tipos de sujetos desviados . (29) Estas opiniones remiten a las teoras del chivo expiatorio . Algunos individuos son utilizados por la sociedad para alcanzar el rechazo del autoreproche, transferido al objeto de hostilidad del exterior. De esta funcin social nos ocuparemos en la prxima parte. Se debe sealar que estas crticas psicolgicas no se refieren solo a la difusin del proceso y del hecho criminal por los medios de comunicacin, sino al mismo accionar de la justicia penal. Las crticas como la de Baratta son aplicables a la funcin de los juicios penales (cuando son pblicos) en tanto rituales sociales. La creacin del caso criminal por parte del sistema penal servira, adems de reforzar los valores dominantes, para derivar la carga de agresin social orientada a los detentadores del poder hacia los grupos estereotipados. (30) Esta misin doble de hacer sentir al pblico respeto por la ley y odio al criminal ya era sealada en los estudios de George H. Mead, de Harold Garfinkel, de Clifford Geertz y, sobre
(29) BARATTA, Alessandro, Criminologa crtica y Crtica del Derecho Penal, Mxico, Siglo XXI, 1986 (trad. del original de 1982, Alvaro Bunster), p. 51. (30) ANIYAR DE CASTRO, Lola, Criminologa de la Reaccin Social, Maracaibo, Instituto de Criminologa, 1976, pp. 52 y 53. Y tambin, haciendo alusin a los medios de comunicacin, ANIYAR DE CASTRO, Lola, Publicidad del delito e inseguridad ciudadana , en Captulo Criminolgico nro. 14, Maracaibo, Universidad de Zula, 1986, pp. 42 y 43.
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todo, de Alexander y Staub, que comparan al proceso ante el tribunal con el circo de la antigua Roma o las corridas de toros. (31) Pero hay autores de estudios que sealan tal funcin solo cuando el caso es difundido por la televisin, y piensan, por lo tanto, que tal resultado es una distorsin del sistema vigente y no una caracterstica consustancial al mismo. Otra vez, y para algunos, los medios son los responsables por pervertir la actuacin de la justicia, que no recibira crtica de esta forma. Sostiene Elbert que los medios, concentrndose en lo espectacular del delito, dejan casi siempre de lado los contextos sociales y las biografas de los participantes. Transmiten un esquema unilateral de la realidad que remite todas las responsabilidades a un desconocido que pertenece al bando rprobo que desafa a la ley, justificando que la reaccin en su contra sea fuertemente vengativa . (32) Manipular los sentimientos lleva a diabolizar al otro . (33) Algunos estudios llegan incluso a confundir el mensaje que transmite la institucin estatal con el que transmite el medio. Garca Silberman y Ramos Lira denostan la espectacularizacin del juicio seguido al responsable de la explosin del edificio federal de Oklahoma: En este caso se destac, por un lado, el sufrimiento de las vctimas y, por el otro, las caractersticas positivas del joven terrorista (veterano de la Guerra del Golfo) que al final de cuentas parece ser una vctima ms del sistema de valores que, apoyado por los medios masivos (a travs de cientos de pelculas), ensalza la violencia extrema como medio ptimo para la defensa de la patria. La respuesta del sistema es la violencia legal: pena de muerte al criminal. El mensaje de los medios parece ser que solo los violentos triunfan, y que la forma ptima de enfrentar la violencia es ms
(31) GARLAND, David, Castigo y sociedad moderna, Mxico, siglo XXI, 1999 (trad. del original de 1990, Berta Ruiz de la Concha), pp. 89 a 91. (32) ELBERT, Carlos, Criminologa latinoamericana. Teora y propuestas sobre el control social del tercer milenio, Parte segunda, Buenos Aires, Universidad, 1999, pp. 198 y 199. Tambin en ELBERT, Carlos, Medios de comunicacin, seguridad y delito en Revista Foro, nro. 1, Buenos Aires, Foro para la Reconstruccin Institucional, 2000, p. 22. (33) GARAPON, Antoine, Juez y democracia. Una reflexin muy actual, Barcelona, Flor de Viento, 1997 (trad. del original de 1996, M. Escriv de Roman, prlogo de J. J. Tohara), p. 103.
violencia . (34) Es ciertamente discutible que tal haya sido el mensaje de los medios. Ciertamente no son los medios los que impusieron la pena de muerte, con el cruel mensaje que la misma conlleva y que los medios -algunos pocos- contribuyen a deslegitimar. Las confusiones en esta materia son terribles. Si las autoras creyeran un poco ms en lo que ven, si pensaran que el sufrimiento de las vctimas, el del acusado y tambin la violencia estatal son reales y no inventadas por la televisin (como, por otro lado, hace la mayora de la gente) podran apuntar sus buenas intenciones a criticar la pena de muerte y no la transmisin de la imposicin de la misma. De cualquier manera, tambin los que critican la violencia del sistema punitivo apuntan contra los medios pues, a travs de ellos, se potenciara la violencia de aqul. As lo indican otras crticas criminolgicas en las cuales se advierte la herencia de los textos adornianos: Bustos Ramrez sostiene que la utilizacin de la violencia como nudo expresivo sirve pues, para la reafirmacin del consenso, para determinar quines estn dentro y quines estn fuera, en definitiva para reafirmar el statuo quo . (35) De esta forma, desde la criminologa crtica, afirmaba que los medios de comunicacin de masas al ampliar el alcance del caso criminal afianzaban la declarada funcionalidad del delito en el sistema capitalista, aunque asumiendo las tesis crimingenas indicaba que tambin generaban nuevos delitos por la imitacin que llevaran a cabo sujetos de otra forma intrascendentes. (36) Sin la afirmacin de estas teoras de tinte positivista, Aniyar sostena de todas maneras que los medios estn asociados al poder, que producen un sistema cultural y un sistema moral y que ello tiene efectos claros en la gestin de la vida colectiva. Sabemos que orientan, limitan, uniforman. Que son de sentido nico porque impiden la respuesta. Son, por lo tanto, y esto es tal vez lo ms im(34) GARCIA SILBERMAN, Sarah y RAMOS LIRA, Luciana, Medios de comunicacin y violencia, pp. 332 y 333. (35) BUSTOS RAMIREZ, Juan, Los medios de comunicacin de masas , p. 60. (36) Esta contradiccin es sealada por GARCIA MENDEZ, Emilio A., Poltica criminal y medios de comunicacin de masas en Captulo Criminolgico, nro. 4, Maracaibo, Universidad de Zula, 1976, p. 360.
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portante, un eficaz instrumento de manipulacin, de engao, de privacin de realidades mltiples y de opciones posibles . (37) Un ejemplo claro de estas teoras crticas lo constituye un trabajo realizado en Venezuela sobre diversos medios escritos: en el mismo se demuestra que si el implicado es de bajo nivel socio-econmico saldr con mayor frecuencia en las pginas policiales que si no lo es, ya que hay un tratamiento diferencial hacia los delitos convencionales y especficamente un tratamiento sensacionalista hacia los delitos violentos en especial Pues a travs de los titulares, las fotos, los eptetos utilizados para describir a los implicados en se tipo de delitos se confirma la formacin de estereotipos negativos que caracterizan al delincuente de clase marginal . (38) Se ha alertado, otra vez, sobre el peligro de manipulacin de estas imgenes a travs de la mirada televisiva, y sobre la creacin de los estereotipos. Ello no es en s mismo grave, ya que tambin el espectculo judicial manipula al presentar los hechos de una determinada forma. Y, como ya se ha dicho, ninguna mirada puede estar libre de las influencias que la han conformado, ni puede evitar, a su vez, contribuir a conformar -modificando o reproduciendo- otras miradas. Las actuaciones humanas, cualquiera que stas sean, no responden tanto a la realidad como a una determinada forma de estar interpretndola. Estas interpretaciones, que debern ser analizadas con variables socioculturales y socioestructurales, se traducen en opiniones. Las opiniones del pblico aparecen en forma de estereotipos. Los estereotipos son imgenes preestablecidas sobre alguien o algo que resisten cualquier modificacin. (39) El discurso del p(37) ANIYAR DE CASTRO, Lola, Publicidad del delito e inseguridad ciudadana , p. 59. (38) ARREAZA CAMERO DE MARQUEZ, Emperatriz, El caso de la pgina roja en Captulo Criminolgico, nro. 6, Maracaibo, rgano del Instituto de Criminologa, Facultad de Derecho, Universidad del Zula, 1978, pp. 23 a 79. (39) Es interesante recordar que la voz estereotipo era de uso tcnico en el siglo XVIII y designaba un carcter de imprenta. Fue un periodista norteamericano, Walter Lippman, quien le confiri a la palabra el actual significado en su libro La opinin pblica editado en 1922. Como se observa tanto la voz como el concepto sociolgico estn relacionados, desde sus orgenes, con la comunicacin masiva, Ver voz estereotipo por Salvador Giner en GINER, Salvador, LAMO DE ESPINOSA, Emilio y TORRES, Cristbal (eds.) Diccionario de Sociologa, Madrid, Alianza, 1998, p. 269.

blico, ciertamente, reproduce estas concepciones predominantes sobre la criminalidad y sobre ciertos individuos. Se suele construir un sujeto delincuente , al que se define desde las perspectivas sociologistas y psicologistas resabios de la criminologa positivista. Pero ello no es culpa de los medios masivos de comunicacin. Ello es buscado por la estructura estatal de poder dentro de la que est la justicia penal. Por el contrario, hacer pblicas las escenificaciones y, con ellas, los prejuicios con los que acta la justicia, sumndoles las propias visiones que aporte el medio televisivo, puede tener un impacto sobre estas visiones populares de imprevisibles consecuencias. Es posible que solo sirva para reproducir las concepciones predominantes, que ya son conformadas tambin por diversos productos televisivos como films, series, etc. Estudios sobre estos productos llevan a afirmar que los estereotipos sociales que crean los medios sobre el hecho delictivo nos remite a la identificacin del culpable, el antisocial responsable de todos nuestros males . (40) Al menos esto es lo que creen, como se ha dicho, algunos tericos que se inscriben en la criminologa crtica. Al menos los que ven a los medios como los grandes creadores de estereotipos de delincuentes, y que su especfica sealizacin de determinado tipo de delincuentes reforzar el poder de las agencias penales y de la estructura clasista. Pero, como seal en su momento Abreg, Lombroso y sus compaeros no necesitaron de los medios de comunicacin ni de la difusin de casos criminales y de los juicios que enfocaran los rostros de los condenados, para construir sus teoras del uomo delinquente. Para la eleccin del modelo de delincuente que pueble las crceles en cada momento histrico solo fue necesaria la decisin poltica correspondiente. El asumir la anterioridad a la explosin comunicativa de ciertas prcticas del aparato de justicia penal es un buen punto de partida para no descargar sobre los media muchas culpas que le son ajenas . (41)
(40) BARATA VILLAR, Francesc, El drama del delito en los mass media . en Delito y sociedad. Revista de Ciencias Sociales, nro 11/12, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, 1998, p. 66. (41) ABREGU, Martn, Tras la aldea penal , en Revista No hay Derecho, nro. 5, Buenos Aires, 1991, pp. 31 y 32.
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Otra crtica criminolgica, de mayor actualidad pero relacionada con la anterior, es la que indica que, mediante la identificacin de estereotipos que impliquen a amplias capas sociales, se aumenta el miedo al delito o la alarma social. (42) La difusin de juicios criminales reales, pero que justamente son los ms truculentos o dramticos, generara un aumento en el sentimiento de inseguridad. (43) La inseguridad y la sensacin de alarma, debidamente aprovechadas, han sido identificadas como la fuente de la inflacin penal verificada en los ltimos aos. Pavarini seala que la inflacin punitiva es un signo de la crisis de la democracia representativa y del advenimiento de una democracia plebiscitaria o de opinin, basada fundamentalmente en el miedo. (44) De esa forma, el lenguaje expresivo de los medios, y de la comunidad, podra tener consecuencias ms lesivas que la profesionalizacin y ocultacin de las violencias. En el sentido contrario, Mathiesen seala que los temores sociales son alentados por las lites profesionalizadas que de ese modo se aseguran el poder. No obstante, tambin este autor analiza crticamente al lenguaje televisivo, que sera uno de los medios utilizados -no el nico- para facilitar esa inflacin de castigos, tanto por la transmisin de miedo como por la corrosin de los principios jurdicos de legalidad o de humanidad. El espacio de discusin pblica capaz de contrarrestar el poder punitivo surgir, segn el noruego, en contra de la televisin. Los principios morales de movimientos sociales e intelectuales, deberan imponerse sobre la superficialidad del lenguaje televisivo. (45)
(42) ANIYAR DE CASTRO, Lola, Publicidad del delito e inseguridad ciudadana , citado. (43) IGLESIAS, Meritxell, El papel de los medios en la construccin de la alarma social en Revista Voces y Culturas, nro. 13, Barcelona, 1998, pp. 73 y ss. (44) Citando a GARAPON, A. y SALAS, D., La Rpublique penalise, Pars, Hachette, 1996, PAVARINI, Massimo, La negociabilidad de la pena. Entre la parsimonia y el despilfarro represivo en Cuadernos de Jurisprudencia y Doctrina Penal, nro. especial Criminologa , Buenos Aires, Ad Hoc, 2002 (trad. Luis Nio y Adriana Garca), p. 47. (45) MATHIESSEN, Thomas, Television, public space and prison population. A commentary on Mauer and Simon en Punishment and Society. The International Journal of Penology, nro. especial Mass Imprisonment in the USA , vol. 3, nro. 1, London, Sage, 2001.
Adems de facilitar el aumento de la represin penal, se seala, asimismo, que los medios de comunicacin amplifican el efecto de los delitos y, al hacerlos pasar por las reglas de la dramatizacin, provocan el alarmismo social. (46) De cualquier manera se sospecha que la relacin no es tan directa. No ser tambin la crnica de sucesos, el relato dramatizado del delito, una especie de antdoto contra los miedos e inseguridades instalados en el inconsciente colectivo? En cualquiera de los casos, se puede afirmar que el alarmismo de que hace gala la prensa inflama los miedos y las inseguridades presentes en el imaginario colectivo . (47) Al menos esto es lo que afirman estudios sobre la sensacin subjetiva de victimizacin, como el de Varela y lvarez Ura, que entienden que estamos frente a una extraa mescolanza de formas de violencia, persistente bombardeo informativo de vctimas que refuerza en los ciudadanos sentimientos de indefensin y peligro . (48) Estos autores solo hablan de un reforzamiento de algo previamente existente, y que es utilizado polticamente para mantener actitudes conservadoras en medio de una crisis social y poltica que reconoce mltiples ingredientes. Pero en otros trabajos observamos la asuncin del paradigma etiolgico a travs del complejo causa-efecto, y la causa est en el objeto de estudio: el miedo es causado por la prensa. Pero, como ya sealramos ms arriba, actualmente se considera que es difcil que se pueda vincular la alarma social a los programas de ficcin o a la publicidad . (49)
(46) BARATA VILLAR, Francesc, De Ripper a pederasta: un recorregut per les notcies, les seves rutines i els pnics morals en Revista Catalana de Seguretat Pblica, nro. 4, Barcelona, Escola de Polica, 1999, p. 52. En el mismo sentido SILVA SANCHEZ, Jess-Mara, La expansin del Derecho penal. Aspectos de la poltica criminal en las sociedades postindustriales, Madrid, Civitas, 1999, pp. 24 a 30 y HERNANDEZ GARCIA, Javier, Justicia penal y medios de comunicacin: los juicios paralelos , en PICO I JUNOY, Joan, Problemas actuales de la justicia penal, Barcelona, Bosch, 2001, p. 70. (47) BARATA VILLAR, Francesc, El drama del delito en los mass media , p. 65. (48) VARELA, Julia y ALVAREZ-URIA, Fernando, Sujetos frgiles. Ensayos de sociologa de la desviacin, Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 1989, tambin indican que la fascinacin de los medios por la violencia parece ser ms un efecto -una caja de resonancia- que una causa de la sensacin de miedo , cit., pp. 139 y 140. (49) RODRIGO ALSINA, Miquel, El conocimiento del sistema penal: alarma social y medios de comunicacin en
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Adems de esta dificultad para probar la relacin, es posible relativizar estas crticas, incluso entrando en el paradigma etiolgico. (50) En el caso de la difusin de juicios reales, no obstante, es posible afirmar lo contrario con el mismo argumento ya que si la percepcin de inseguridad que sufren los ciudadanos (51) puede estar ligada a la difusin de casos irresueltos, es consecuente con ello que la difusin de juicios y sus sentencias, puede tener tambin consecuencias contrarias a las sealadas, como sostenan las antiguas teoras liberales. Lo que hacen los medios es mostrar la violencia que aplican otros, en general el Estado. Preferiramos no ver esa violencia, pero, como deca Kant, lo que debe colegirse de ello es que no se deben realizar tales violencias. No debera caerse en los temores de gran parte de la intelectualidad a la utilizacin de los procesos criminales por la prensa sensacionalista y sus efectos. En muchos tericos crticos y en varias investigaciones de la criminologa interaccionista, aparece la pretensin de demostrar la manipulacin a la que someten los medios de comunicacin a las masas. Como se ha visto ms arriba, los efectos eran preponderantemente estudiados por la psicologa conductista que, como vemos, tiene amplia recepcin dentro de los estudios criminolgicos de mayor cuo positivista, pero tambin en su crtica. Ello ya se adverta en la distincin que haca Bustos Ramrez, indicando que en el marco de las investigaciones sobre los medios ha habido dos corrientes diferentes Una, la tradicional, que
Poltica Criminal. Cuadernos de Derecho judicial, Madrid, Consejo General del Poder Judicial, 1999, p. 74. (50) De acuerdo al objeto de estudio se ha sealado que los que tienen ms miedo miran ms televisin pues se quedan en sus casas, o que los que tienen ciertas ideas consumen ciertos programas que los refuerzan, etc. GARCIA SILBERMAN, Sarah y RAMOS LIRA, Luciana, Medios de comunicacin y violencia, pp. 383 y ss., sealan las enormes dificultades en la investigacin sobre ver televisin y miedo al crimen, con cita de HEALTH y GILBERT indican que la relacin entre ver televisin y miedo al crimen es compleja y puede estar influida por el tipo de programa (noticias vs. ficcin), la credulidad del espectador, el grado en que la justicia se representa al final del programa y el nivel de aprehensin que se tiene sobre el crimen antes de la exposicin . (51) Medida por las modernas encuestas de victimizacin , arma fundamental de las teoras de inseguridad ciudadana: a travs de ellas es aceptada como un hecho.

fundamentalmente se ha preocupado del medio de comunicacin de masas como causa o factor del desarrollo de un determinado efecto en los destinatarios y que, preponderantemente, tiene su raz en la tendencia empiricista norteamericana. La segunda ha tendido ha concebir a los mass media como un medio de control social en el sentido amplio, se inicia con los funcionalistas y se profundiza por los interaccionistas simblicos e investigadores crticos . (52) Evidentemente, estos ltimos tampoco logran escapar de aquel paradigma de las investigaciones causal explicativas, en tanto no reconocen las posibilidades de los individuos y la no-unidireccionalidad de los procesos sociales. Concebir a los medios como instrumento de control social informal es razonable y til para efectuar investigaciones, pero de all a prescribir la imposibilidad de eludir el control que con ellos se ejerce hay un largo trecho. Con los antecedentes de su propia rea de conocimiento, ms las crticas culturales y estticas de los ambientes de los sesenta ya sealadas, tambin [los criminlogos crticos] entienden que los media son encubridores de la violencia policial y provocadores de la callejera, son los creadores de los estereotipos y los formadores de opinin, provocan un sentimiento de falta de seguridad y tienen a la violencia como el nico modo posible de solucin de conflictos . (53) Como mxima diferencia, el efecto que se produce segn la perspectiva crtica ser en la masa indiferenciada y ya no en el sujeto. Como sealara uno de los criminlogos crticos ms lcidos, los crticos se diferencian de alguna manera de las otras teoras sobre los efectos de los medios: Si la teora de la manipulacin de masas se focaliza sobre el poder de quienes controlan la transmisin de las noticias y la teora del mercado sobre el centralismo de la audiencia, para la teora del paradigma es el mensaje en s mismo el que adquiere la mxima importancia . Para estos tericos la realidad es conflictual y la imagen del consenso es una mixtificacin impuesta al pblico Hombres y mujeres son engaados por las mixtificaciones absolutas de los medios de comunicacin . Pero este engao no se trata (como en la teora de la manipulacin de masas), de una distorsin del mundo, ni (como en
(52) BUSTOS RAMIREZ, Juan, Los medios de comunicacin de masas , pp. 50 y 51. (53) ABREGU, Martn, Tras la aldea penal , p. 31.
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la teora del mercado) de un reflejo ms o menos preciso de la sociedad, sino de una interpretacin de la realidad a travs de la mediacin ideolgica del consenso . (54) Pero, ms all de todo ello, no se abandona la pretensin de encontrar un efecto del proceso comunicativo: El efecto de los medios de comunicacin es, por lo tanto, concebido como proveedor de una visin global, de un paradigma para comprender el mundo . (55) Esto nos permite sospechar que muchos de los criminlogos que sostienen alguna de estas afirmaciones sobre el efecto (violencia-consensoapata) producido por los medios de comunicacin, estaran influenciados por el ambiente cultural de los sesenta, transmitido en el temor a los medios por otorgarles una indemostrable capacidad para determinar las conductas del pblico-masa. Con la ayuda de los tericos de la comunicacin y de la semitica, podemos comprobar que aquellas ideas descansan sobre la de la completa pasividad del receptor, y sobre la conviccin en que el nico que otorga sentido es el emisor. Por el contrario, en las visiones modernas del proceso comunicativo se rompi con las concepciones pasivas e indiferenciadas de la audiencia . (56) No todos los criminlogos crticos mantienen, con respecto a los medios, el paradigma etiolgico: est el caso de Pavarini, Grandi y Simondi (57) que, siguiendo las indicaciones de Young, reconocen la complejidad de ste y de cualquier proceso comunicativo, criticando el predominio de la prospectiva criminolgica clsica -en la que reina el paradigma etiolgico de derivacin positivista- de las investigaciones sobre la comunicacin. Insisten todos estos autores en la necesidad de
(54) YOUNG, Jock, Ms all del paradigma consensual: una crtica al funcionalismo de izquierda en la teora de las comunicaciones de masas , en Poder y Control nro. 1 Planteamientos sobre el control informal, Barcelona, PPU, 1987 (trad. del original de 1981, Hctor Silveira y Roberto Bergalli), pp. 59, 60 y 62. (55) Idem., p. 67. (56) ABREGU, Martn, Tras la aldea penal , p. 31. (57) GRANDI, Roberto; PAVARINI, Massimo; y SISMONDI, Mario, Introduzione a GRANDI, Roberto; PAVARINI, Massimo; y SISMONDI, Mario (comps.), I segni di Caino. Limmagine della devianza nella comunicazione di massa, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane, 1985, especialmente pp. 16 a 24.
contextualizar el anlisis, partiendo de la ambigedad del mensaje si lo aislamos del contexto y focalizamos en l el anlisis (y por ello, tambin, las crticas). De acuerdo a los descubrimientos de la criminologa crtica, la criminalidad es realidad normativa en tanto producto de la definicin que hace en primer trmino la ley, y por ello es que resulta inconsistente entenderla como producto de un rasgo fsico, o del analfabetismo, la desocupacin o por la frecuencia de informaciones sobre delitos en los medios de comunicacin de masas. Del mismo modo parece poco convincente sostener que los medios generan alarma social, si no se tienen en cuenta a los pblicos. Sealan finalmente estos autores que los estudios dentro de la perspectiva del etiquetamiento sobre amplificacin de los mensajes, tienden a reproducir una interpretacin mecanicista de la realidad donde el poder de la imagen transmitida se torna an ms determinante para la produccin de la desviacin, incluso ms determinante de lo que sostenan los positivistas. (58) Del mismo modo, Young insiste en que no existe necesariamente un resultado funcional entre el mensaje y la interpretacin realizada por un sujeto activo que se esfuerza por dar sentido al mundo. (59) Los estudios sobre los medios y sobre la justicia (y sobre sus relaciones) no estn, ni por mucho, acabados. Lo que no parece vlido es caer en un determinismo del medio . No resultan razonables las suposiciones de los criminlogos deudores del paradigma etiolgico, aseverando que necesariamente la transmisin de los casos criminales causar tales efectos. Es posible que nada cambie y que los mass media acten como cajas de resonancia que alertan, sealan y estigmatizan a los elementos conflictivos de la sociedad sin aportar los ms mnimos elementos para el surgimiento de un debate abierto en la sociedad civil (60), y as reafirmen el orden social fomentando las
(58) Idem, pp. 17 y 18. (59) YOUNG, Jock, Ms all del paradigma consensual: una crtica al funcionalismo de izquierda en la teora de las comunicaciones de masas , p. 85. (60) BARATA VILLAR, Francesc, Las nuevas fbricas del miedo. Los mass media y la inseguridad ciudadana en MUAGORRI LAGUIA, Ignacio (ed.) La proteccin de la seguridad ciudadana, San Sebastin, Oati I.I.S.L., 1995, p. 91.
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campaas de ley y orden . (61) Pero tambin podra suceder que una mayor difusin a la que pretende el Poder Judicial acercase unas visiones ms reales de determinados conflictos resueltos en los tribunales y, por lo tanto, la consecuencia de ellas sera que alteren o modifiquen los mencionados estereotipos dominantes. El Estado, mediante el proceso penal hecho pblico, busca crear algn tipo de sensaciones. Sin embargo, como seala Garland siguiendo a Durkheim el xito del proceso penal al despertar las emociones y respuestas adecuadas en las personas depender no slo de la justicia del caso particular sino tambin, y de manera crucial, de la coherencia (o grado de desintegracin) del orden social que lo rodea. Cuando una comunidad no es completamente homognea -es decir, casi ninguna- habr distintos tipos de auditorios para tales tipos de ceremonias pblicas y distintas respuestas. Algunos participantes o espectadores experimentarn reconocimiento, identificacin y fortalecimiento de su fe, mientras que para otros la ceremonia significar coercin ms que autoridad, un poder ajeno ms que una creencia compartida y, desde luego, siempre es posible que un ritual pblico no logre el efecto esperado y produzca resultados no buscados, ya sea porque sus ritos no se observen adecuadamente o a causa de conflictos mayores en el orden social . Desde diversas posturas ideolgicas (tanto justificacionistas como abolicionistas del Estado, la pena, la estructura de la sociedad, etc.) ser trascendental la presencia de espectadores en el ritual penal, pues las reflexiones de los pblicos no tendrn porqu centrarse en la figura de los posibles infractores sino que caern tambin, y quiz sobremanera, sobre el juicio, sobre los jueces y sobre la ley. Es posible que esta afirmacin sea algo aventurada. No menos aventurado que suponer una nica lectura por parte de todos los
(61) BARATTA, Alessandro, Criminologa Crtica y Crtica del Derecho Penal, cit. p. 218.

sujetos que integran el pblico. Es comn esta referencia al espectador promedio, pero como dice Hulsman este hombre de la calle no existe . (62) Este autor es optimista respecto a la utilizacin que las diversas personas de la comunidad hagan de la informacin sobre los procesos penales: estas personas concretas que, en su gran mayora, intuyen que hay algo de locura e insoportable en nuestra justicia criminal, ignoran, sin embargo, a menos de haberse visto ellas mismas en el laberinto penal, como funciona verdaderamente el sistema. Es conveniente darles informacin. Pues, cuando estos hombres y mujeres hayan comprendido hasta que punto abruma a nuestras sociedades el peso de una maquinaria de castigo y exclusin, heredada de los siglos pasados, no se encontrar ya nadie dispuesto a ser garante de tal sistema. Ese da una verdadera conciencia popular reclamar su abolicin . (63) Tambin Baratta sostiene la necesidad de amplias discusiones pblicas sobre las cuestiones penales, y es optimista con respecto a ello a pesar de las objeciones sobre las tendencias represivas que pueden exaltarse en la opinin pblica. Ello en tanto critica la unidad de tal opinin, que en tal caso no es pblica sino privada, e instrumento de la tecnologa de poder. En un modelo de sociedad democrtica a lo Habermas, el pblico , con sus mltiples opiniones, ejerce las funciones de control y de orientacin de las instancias comunitarias e institucionales. (64) u
(62) HULSMAN, Louk y BERNAT DE CELIS, Jaqueline, Sistema penal y seguridad ciudadana: hacia una alternativa, Barcelona, Ariel, 1984 (trad. del original en francs de 1982, Sergio Politoff), p. 43. (63) HULSMAN, Louk y BERNAT DE CELIS, Jaqueline, Sistema penal y seguridad ciudadana: hacia una alternativa, p. 44. (64) BARATTA, Alessandro, Principios del derecho penal mnimo (para una teora de los derechos humanos como objeto y lmite de la ley penal) en Doctrina Penal, Buenos Aires, Depalma, 1987, (trad. del original de 1985, Beatriz Lenzi) p. 630, nota 7.
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O Alemo muito mais complexo (*)

Por VEra MaLaGUti BatiSta (**)
As UPPs viraram um macabro consenso, atravs de um intenso bombardeio miditico. Alis, como pea publicitria muito bem feito. Como sempre, nasci gauche na vida, vou me dedicar a desconstru-la a partir de uma reflexo mais lenta, diferente de tantas que as apoiaram to rpido. Comeo ento a pensar sobre o conceito de territrio, usado esquerda e direita para a justificao das velozes adeses. Afinal em nome da reconquista do territrio que formouse o unssono. No Rio de Janeiro existe hoje uma secretaria com o curioso nome de Secretaria Estadual de Direitos Humanos e Territrios. Para Milton Santos o territrio seria um conjunto de lugares e o espao nacional como um conjunto de localizaes; temos que estar sempre mudando, no obstante o lugar fique o mesmo, em vista do constante rearranjo de valores atribudos a cada lugar e s atividades presentes (1) Falar de lugar trabalhar a noo do inesquecvel Milton Santos de localizao, momento do imenso movimento do mundo, apreendido em um ponto geogrfico, um lugar. Por isso mesmo, cada lugar est sempre mudando de significao, graas ao movimento social: a cada instante as fraes da sociedade que lhe cabem no so as mesmas. No confundir localizao e lugar. O lugar pode ser o mesmo, as localizaes mudam. E lugar o objeto ou conjunto de objetos. A localizao um feixe de foras sociais se exercendo em um lugar (2). Estamos ento querendo falar a partir de um local e de uma localizao: a cidade do Rio de Janeiro. Apreender esse feixe de foras sociais, essa constante alterao nas significaes
(*) Texto apresentado no 17 Seminrio Internacional de Cincias Criminais em So Paulo 23/07/2011. (**) Profesora de la Universidad del Estado de Ro de Janeiro, Brasil. (1) SANTOS, Milton. O Espao do Cidado. So Paulo: Nobel, 1996, p. 121. (2) SANTOS, Milton. Espao e mtodo. So Paulo: Nobel, 1992, p. 21-23.
implica a compreenso da discusso temporal na concepo de espao. Compreender a cidade como um espao privilegiado de construo da memria coletiva , monumentum, sinal do passado (3) (4). Nesta potente vereda Maria Adlia Aparecida de Souza nos ensina que o espao geogrfico um sistema indissocivel de objeto e aes ,a geografia seria uma filosofia das tcnicas e que o territrio usado precisa ser adotado como uma categoria de anlise social (5). Na geografia das desigualdades de Milton Santos a definio de territrio poltica, trata-se de territrio usado, espao banal aonde se podem propor dois tipos de espaos: os espaos que mandam e os espaos que obedecem, gerados pelo permanente embate entre o par dialtico abundncia-escassez . Isso seria o fundamento maior das geografias da desigualdade (6). Maria Adlia nos fala de outros dois pares dialticos para caracterizar o territrio usado: densidade-rarefao e fluidez-viscosidade. O espao, por sua vez, tambm apresenta duas caractersticas que se apresentam dialeticamente: rapidez e lentido, luminosidade e opacidade. Tais caractersticas que geram as novas lgicas na relao centro-periferia, conceitos caros geografia e revisitados pela obra miltoniana (7). A idia de densidade nos demonstra, por exemplo, maiores ou menores concentraes de servios, informaes e tambm a maior ou menor densidade de leis, normas, regras reguladoras da vida
(3) NEDER, Gizlene. Cidade, identidade e excluso social. In: Revista Tempo, v. 2, n. 3. Rio de Janeiro: UFFRelume Dumar, 1997, p. 103. (4) BATISTA, Vera Malaguti. Polticas pblicas de segurana e convivncia: o caso do Rio de Janeiro. (5) SOUZA, Maria Adlia Aparecida de (Org.). Territrio brasileiro: usos e abusos. Campinas: Ed. Territorial, 2003, p. 17. (6) SOUZA, Op. cit., p. 18. (7) SOUZA, Op. cit., p. 19.
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coletiva , tudo isso a servio das foras hegemnicas e do Estado definindo realidades espaciais, aprofundando desigualdades. O fato das UPPs estarem restritas ao espao de favelas, e de algumas favelas, j seria um indcio luminoso para desvendar o que o projeto esconde: a ocupao militar e verticalizada das reas de pobreza que se localizam em regies estratgicas aos eventos desportivos do capitalismo vdeo-financeiro. o caso do que Souza exemplifica no Estado que governa mais para o interesse hegemnico do que para a sociedade brasileira (8). Com isso queremos frisar que as UPPs aprofundam as desigualdades e as segregaes socioespaciais no Rio de Janeiro. Cleonice Dias, lder comunitria da pacificada Cidade de Deus atesta: Ns que somos da comunidade, sabemos que a UPP est ligada a uma satisfao pblica para o Rio de Janeiro e o Brasil de que o Estado tem o controle das comunidades. Querem dizer que haver segurana porque ns, pobres, estaremos controlados e que podem vir todos os investimentos para os megaeventos (9). importante esclarecer que o projeto no nenhuma novidade, faz parte de um arsenal de intervenes urbanas previstas para regies ocupadas militarmente no mundo a partir de tecnologias, programas e polticas norte-americanas que vo do Iraque Palestina. No caso, o projeto de Medelln, foi este o paradigma. Governador e Prefeito para l marcharam, sempre com os socilogos de planto, trazendo para o Rio de Janeiro um pacote embrulhado na luta contra o crime , sem que se percebesse que era um projeto de ocupao territorial apoiado pelo governo norteamericano contra a histrica guerrilha colombiana que chegou a ter 40% do territrio colombiano sob seu controle. Em 2010 l estive, no seminrio El Laberinto de las Violncias, organizado pela Prefeitura e outros parceiros. A avaliao do projeto hoje, em indicadores de ocorrncias violentas, j um rumoroso fracasso. Mas o telefrico est l, igualzinho ao do Complexo do Alemo. Naquele momento eu apresentei basicamente dois pontos: primeiro, as violncias cotidianas de uma cidade so atravessadas pelos grandes movimentos do capital mundial que inci(8) SOUZA, Op. cit., p. 20. (9) Democracia Viva, abril 2011, p. 37.
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dem sobre uma determinada histria e memria que so do lugar . No podem ser transferidas automaticamente em conjunturas absolutamente singulares. Segundo, a segurana pblica s existe quando ela decorre de um conjunto de projetos pblicos e coletivos que foram capazes de gerar servios, aes e atividades no sentido de romper com a geografia das desigualdades no territrio usado. Sem isso no h segurana, mas controle truculento dos pobres e resistentes na cidade. Foucault, esse filsofo to difamado pela tropa de elite, trabalhou muito a categoria de territrio, relacionando-a a segurana e a populao (10). Ele revela como, com a idia de nao, vai aparecer na Europa, a partir do sculo XVII, uma idia de polcia que vai se aplicar ao governo das populaes como tecnologia de governo. A arte de governar apareceria como um campo relacional de foras. Ele vai citar Turquet de Mayerne: Tudo o que pode proporcionar ornamento, forma e esplendor cidade disso que a polcia deve se ocupar, diz Foucault (11). Para ele esplendor seria a beleza visvel da ordem e o brilho de uma fora que se manifesta e que se irradia. Manter a ordem num campo de foras naquele territrio usado, desigual, mltiplo, controlando as populaes. Curiosamente ele nos mostra como as dificuldades polticas de unificao da Alemanha a transformaram em paradigma e em local de experimentaes. por isso que nesse perodo na Alemanha h um sentido equivalente entre cincia da poltica e cincia da policia, polizeiwissenschaft. O que est em jogo a unidade territorial. obvio que tratase de impor uma ordem imperial ao territrio banal ou usado. Em nossa histria, vimos como na dcada aps a Independncia o Brasil explode em rebelies republicanas e abolicionistas (12). Do Oiapoque ao Chu o povo brasileiro sonhava com as promessas liberais radicais: liberdade, igualdade, fraternidade. O estabelecimento da centralizao do territrio para o Imprio brasileiro tambm foi chamado de pacificao. S
(10) FOUCAULT, Michel. Segurana, Territrio, Papulao. So Paulo: Martins Fontes, 2008. (11) FOUCAULT, Op. cit., p. 422. (12) BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
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no estado do Gro-Par foi massacrada quase a metade da populao na luta pelo domnio do territrio dos cabanos. Ao analisar o movimento revolucionrio da Cabanagem no Par, Renato Guimares produz o que ele chama de artesanato de restaurao contra uma viso catastrfico-bestial com que as classes dominantes se referem s coisas de ral , para tratar de marcar na histria as insurreies populares como exploso de banditismo e anarquia (13). Para ele, a Cabanagem constitui-se num caso nico de chegada ao poder de movimento popular e tambm marco singular de ferocidade; a derrota do movimento deu-se atravs do extermnio de um quinto da populao da Amaznia, incluindo a o massacre dos indgenas que participaram do movimento (14). Guimares aponta a conjuntura dos 30 como especial por apresentar uma ciso no interior das classes dominantes, a partir da crise regencial e pelas expectativas das classes trabalhadoras na revoluo da independncia que pedia passagem. Os de cima no conseguiam mais governar como antes e os de baixo no conseguiam mais viver como antes (15). O que Guimares aponta que a estrutura de poder militar e policial, herdada pelo Estado independente da colnia, se baseava na unidade poltica das elites que se esgarava na deposio de D. Pedro I (16). A pacificao tem, ento, esse sentido histrico da crueldade na Histria do Brasil. Como nos ensina Rubens Casara, ao analisar a mitologia processual penal brasileira: Vale lembrar que Carl Schmitt, um dos tericos do Estado Total (Totale Staat), acreditava poder afirmar que a realizao de um Estado normal reside, acima de tudo, em levar a cabo no interior do Estado e do territrio uma pacificao
(13) GUIMARES, Renato. Dois estudos para a mo esquerda. Rio de Janeiro: Revan, 2000. (14) Cf. GUIMARES, Renato. Op. cit. p. 68, ao citar Darcy Ribeiro que relata o massacre indgena na regio do Tapajs: em 1820 havia entre 30 e 40 mil ndios, em 1864 apenas 3.000. (15) GUIMARES, Renato. Op. cit., p. 23. (16) BATISTA, Op. cit., p. 133.
completa, em produzir tranquilidade, segurana e ordem (17) (18). Foucault vai afirmar que aquela noo misturada de cincia poltica com cincia de polcia dar lugar na Alemanha noo de Polizeistaat, estado de polcia, fundamental para compreendermos o que se passa hoje no Rio de Janeiro. Tutelar as crianas e os jovens seria uma espcie de primeira misso para os primeiros tericos de polica (19). As primeiras casas de correo tambm eram destinadas a salvar a infncia e a juventude, metforas para a captura de sua potncia e fora para o trabalho compulsrio. O que caracteriza um Estado de polcia aquilo que lhe interessa, o que os homens fazem, sua ocupao (20). Entre os objetivos desse Estado estaria, para o autor, a circulao de mercadorias, mas o fulcro central seria a regulao das formas de coexistncia: um imenso domnio que vai do viver ao mais que viver (21). claro que tudo isso nos evoca a idia de ocupao de um territrio em que o capitalismo estabeleceu um espao criminalizado, dominado pela lgica brutalizante das commodities ilcitas, mas muito rentveis. Regular coexistncias nos territrios da desigualdades no tambm uma tarefa fcil, num mundo que j nem deseja transformar-se, j deixou para trs uma utopia de escola aonde os jovens possam desfrutar de suas potncias, ou de uma sociabilidade prazerosa entre diferentes na construo de redes coletivas de apoio e cuidado. porque antes da ocupao territorial j se tinham ocupado as almas. Passamos muito rapidamente da naturalizao da truculncia contra os pobres ao seu aplauso. Trataremos dessa adeso subjetiva barbrie mais adiante. Fechemos pois a reflexo sobre o Estado de polcia com a definio de Zaffaroni e Batista: O Estado de direito concebido como o que submete todos
(17) FERREIRA, Bernardo. Sob o vu de frmulas inalteradas: o conceito de Estado Total em Carl Schmitt. In PARADA, Maurcio. Fascismos: conceitos e experincias. Rio de Janeiro: Mauad X, p. 103. (18) CASARA, Rubens. Mitologia Processual Penal: do imaginrio autoritrio brasileiro atuao dos atores jurdicos. Tese de Doutorado, Universidade Estcio de S, Rio de Janeiro, 2011. (19) FOUCAULT, Op. cit., p. 429. (20) FOUCAULT, Op. cit., p. 433. (21) FOUCAULT, Op. cit., p. 439.
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os habitantes lei e ope-se ao Estado de polcia, onde todos os habitantes esto subordinados ao poder daqueles que mandam (22). por isso que me causa indignao ler socilogos chamarem as UPPs de policiamento comunitrio ou de proximidade. Peo que respeitem a memria do Coronel Carlos Magno Nazareth Cerqueira. O Alemo muito mais complexo. A pacificao e a ocupao de algumas favelas do Rio deu-se em forma de guerra, com o apoio das Foras Armadas nacionais instituindo uma gesto policial e policialesca da vida cotidiana dos pobres que l habitam. Em seu ltimo livro de criminologia Zaffaroni esclarece o conceito de genocdio, j que para os europeus genocdio s de branco; para eles nem a colonizao e nem a escravido poderiam ser considerados genocdios, apesar dos milhes de mortos. Vamos ento falar de massacres: por nossa parte, creio que aproximando-nos da definio de Smelin, entenderamos massacre no sentido criminolgico que estamos postulando - toda prtica de homicdios de um nmero considervel de pessoas, por parte de agentes de Estado ou de um grupo organizado com controle territorial, em forma direta ou com clara complacncia, levada a cabo em forma conjunta ou continuada, fora de situaes reais de guerra que impliquem foras mais ou menos simtricas (23).Para Zaffaroni, os massacres praticados no prprio territrio sobre parte da populao so obra do Estado de polcia. Ele nos fala do autocolonialismo que atualiza a incorporao perifrica aos grandes movimentos do capital. No neocolonialismo vai se realizar um deslocamento territorial do massacre. neste momento que o controle territorial policial alcanou o mximo de seu esplendor e potncia massacradora nas colonias (24). A verdade que em todos os genocdios estiveram presentes as agncias executivas do sistema penal.
(22) Cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro I. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 41. (23) ZAFFARONI, Eugenio Ral. La palabra de los muertos: conferencias de criminologia cautelar. Buenos Aires: Ediar, 2011, p. 431. (24) ZAFFARONI, Op. cit., p. 451.

Zaffaroni mostra como, apesar de copiarmos tanto dos Estados Unidos, no incorporamos o seu modelo de polcia comunitria mas o paradigma borbnico de ocupao territorial militarizada do engenho colonialista. O mais grave que os Estados Unidos no utilizam suas Foras Armadas como polcia em seu prprio territrio (s nos dos seus inimigos...), mas faz grande presso para que ns, latinoamericanos o faamos. O caso do Mxico est a para nos ensinar, bem como a presena brasileira no Haiti, o Haiti aqui. Se queres a paz, prepara-te para a imposio (25). Zaffaroni vai criticar essa nossa permanncia histrica no sculo XIX e seu controle urbano sobre a concentrao e movimentao dos escravos e libertos. Ele fala da permanente confuso com operaes militares de pacificao e massacre de povos originrios, as freqentes intervenes dos exrcitos em funo policial, da longa tradio de militares a cargo das cpulas policiais etc. (26). Para ele, so aes suicidas, esgotadas na globalizao, feitas para sociedades estratificadas e oligoplicas. por isso que a sada do ciclo das ditaduras militares produziu o deslocamento do paradigma da segurana nacional para o da segurana urbana que tanta letalidade causou em nossas democracias. So o que ele chama de massacres a conta-gotas que produzem tambm a brutalizao das nossas polcias, que com nveis baixssimos de qualidade de vida so atiradas tarefa de massacrar seus prprios irmos. O resultado so as prises cheias de policiais como o caso emblemtico do Trovo, policial civil incensado pela mdia no primeiro massacre do Alemo, em que aprecia fumando um charuto sobre corpos negros e ensangentados num beco daquela favela, trajando roupas de guerra. Hoje, ele que se adapta ao conceito de vida nua de Agamben. A licena para matar produz um embotamento na capacidade de negociar melhorias trabalhistas, alm de adoecer os agentes e suas famlias, jogados depois prpria sorte. O territrio a base conceitual da ocupao. Cariocas passam a agir onde moram. Se antes a
(25) Coronel Andr Novaes, ex-comandante do Centro de Instruo de Operaes de Paz do Exrcito Brasileiro, no livro Dopaz como a tropa de elite do Exrcito Brasileiro pacificou a favela mais violenta do Haiti, de Tahiane Stochero. Rio de Janeiro: Objetiva, 2010. (26) ZAFFARONI, Op. cit., p. 508.
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sigla era URV (unidade real de valor), usada na estabilizao do real, agora a sigla da vez UPP (unidade de policia pacificadora), aplicada na segurana e no social. So programas de base territorial, mas como os planos macroeconmicos de outrora, com vocao para exportao made in Rio (27). Passemos ento a analisar essa colonizao das almas que fez com que passssemos da crtica da truculncia e da militarizao da segurana pblica sua naturalizao e agora ao aplauso, adeso subjetiva barbrie. A executivizao da mdia como agncia do sistema penal brilhou mais uma vez no noticirio antes, durante e depois da simblica ocupao do Alemo. Comecemos pelo tom pico da operao. No dia 26 de novembro de 2010 o jornal O Globo anunciava, alm de um caderno especial, o dia D do combate ao trfico em letras garrafais na primeira pgina: populao aplaude polcia e acompanha operao pela TV em clima de Tropa de Elite 3 . Essa combinao de peas publicitrias entre as UPPs e a perversa srie de filmes de patrocnio comum j daria material para algumas teses. O cartunista e editor Chico Caruso no pestanejou: fantasiou o Cristo Redentor com o macabro uniforme preto do BOPE. No ouvi um cristo reclamar, nenhuma bancada moralista protestar. Merval Pereira, nesse mesmo dia na pgina 4, dizia: ontem foi dia de a realidade imitar a arte, foi dia de torcer pelo Capito Nascimento de Tropa de Elite, que todos ns vimos em ao, ao vivo e a cores, nas reportagens das emissoras de televiso . No dia 27 O Globo assinalava que a ao do trfico une populao em apoio a polcia; Eike Batista, espcie de proprietrio-geral do Estado, via na ao vontade de consertar o Rio; no twitter, o novelista Aguinaldo Silva conclamava os moradores a resistir . Enquanto isso um novo blindado, superando o Caveiro, torna-se a estrela da Operao (28): a reportagem do Globo embarca no veculo que caiu nas graas da PM . A reportagem escamoteou ao mximo o mal estar produzido entre as Foras Armadas ao serem atiradas a essa aventura. Essa uma discusso profunda e consistente que circula na
(27) NERI, Marcelo. Folha de So Paulo, So Paulo, 05 jun. 2011, p.b 13. (28) O Globo, Rio de Janeiro, 27 nov. 2010, p. 31.
inteligncia militar brasileira. Eles conhecem mais que ningum os riscos advindos dessa passagem ao ato. A Folha de So Paulo noticiou o mal estar (29). Neste mesmo jornal, no mesmo dia Fernando Barros e Silva falava do triunfalismo exorbitante da Tropa da Mdia. O paradigma blico para a Segurana Publica um artefato, uma construo poltica atravs da qual o capitalismo contemporneo controla os excessos reais e imaginrios dos contingentes humanos que no esto no fulcro do poder do capital vdeo-finanaceiro. So esses pobres do mundo que inventam novos pases para aportar, sobrevivem nas frestas do mercado com seus difceis ganhos fceis, enfim, sua maneira so os mais verdadeiros empreendedores de um mundo em runas, como diz Marildo Menegat. No jornal O Globo (30): Se a topografia das favelas cariocas remete s aldeias xiitas no Sul do Lbano, a superpopulao e a desordem urbana podem ser comparadas Faixa de Gaza . Peo ateno para a expresso desordem urbana e seus efeitos na paisagem de hoje do Rio. A cobertura do jornal j ostentava um logotipo para a cobertura, a Guerra do Rio, com um mini blindado, aquele mesmo que superou o Caveiro, lembrando-nos de Nils Christie e de sua dramtica anlise da indstria do controle do crime. A manchete : O Rio nosso, e a matria cheia de eptetos: liberdade, apoio, esperana. Nas entrelinhas o grande mistrio, o nmero de mortos. Qual oficialmente o nmero de mortos da pacificao do Alemo, do primeiro massacre at o dia D, combinando chacinas e massacres a conta-gotas? Na Folha apareceram matrias sobre os relatos dos moradores do Alemo, denunciando a existncia de corpos na mata com a polcia impedindo o acesso ao local (31). No dia 1 de dezembro (32), a Folha tambm noticiou as queixas de abuso dos moradores, mas nada poderia empanar o sucesso do plano. incrvel como meses depois vem tona o conjunto de atrocidades, roubos, extorses cometidas contra os pacificados; escutas mostravam policiais dividindo o botim, uma verdadeira Serra Pelada,
(29) Folha de So Paulo, So Paulo, 27 nov. 2010. Cotidiano 2, p. 3. (30) O Globo, Rio de Janeiro, 30 nov. 2010, p. 19. (31) Folha de So Paulo, So Paulo, 30 nov. 2010, p.c 3. (32) Folha de So Paulo, So Paulo, 01 dez. 2010.
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diriam eles. Como essa constatao no levou nenhum articulista a questionar o carter em si da operao, e nem os leitores disciplinados? Como conseguimos construir uma blindagem to forte ao bom senso? Tcnicas de neutralizao de que fala Zaffaroni daprs Sykes e Matza. A guerra estava to naturalizada que os excessos eram recebidos como o que Bush chamou de dano colateral, a morte de civis iraquianos. Essa cobertura espetaculosa foi sintetizada por Jos Simo: E sabe o que a Globo falou pro Bope: PODE INVADIR QUE A GENTE D COBERTURA e Policial do BOPE que mata 3 traficantes pode pedir msica no Fantstico. E a Globo fez o Ibope do Bope: 88% apiam aes no Rio...E os corpos dos outros 12% no foram encontrados para opinar. Rarara! Eu j falei que o Bope fechou contrato com a Globo! A verdade que a ocupao publicitria juntou os dois eventos: o lanamento de Tropa de Elite e a pacificao so negcios conexos, no toa que o inspirador do Capito Nascimento, o matador limpo e puro, virou ncora, agora alado rede nacional, concordando sempre com tudo o que acontece no Rio. A glorificao da polcia de preto e suas caveiras e canes foi sendo construda ao longo do tempo. Em novembro, mesmo ms da Operao, O Globo faz uma srie de matrias sobre o lanamento do filme: Operao de guerra para proteger tropa 2 (33). No Gente Boa (34): Wagner Moura falou sobre a cena em que espanca um poltico corrupto, que vem sendo aplaudida nos cinemas: tambm tive prazer quando bati . Na Revista de Domingo do mesmo jornal (35): F no Bope o nome da matria sobre o show da banda gospel Tropa de Louvor, formada por policiais evanglicos do Bope . Na entrevista a Mauro Ventura na revista de domingo do Globo de 10 de outubro de 2010 um ex-capito do Bope ressalta a importncia do filme: Por causa do filme Tropa de Elite o Bope ficou em evidncia. As pessoas queriam ajudar e no sabiam como. Por isso inauguramos um escritrio de projetos .
(33) O Globo, Rio de Janeiro, 07 nov. 2010. Revista de Domingo, p. 38. (34) O Globo, Rio de Janeiro, 20 nov. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (35) O Globo, Rio de Janeiro, 24 out. 2010. Revista de Domingo, p. 22.

Ao falar do personagem que inspirou no filme, o Matias: Quando me apresentaram o Ramiro, pensei: parecido comigo. E do nada dei um tapo na cara dele. Era um teste . O estrategista que organizou o lanamento afirmou que soubemos criar expectativa (36). No mesmo Gente Boa (37): Capito Nascimento ajuda a cincia . A farda do filme foi leiloada para construir laboratrio em leilo com participao de atores globais. Mauro Ventura (38) entrevista o comandante-geral da PM: Esse troo de UPP sensacional. Apontou uns garotos: Era tudo do trfico, mas nenhum fichado. Usavam cordo de ouro, cabelo amarelinho. Agora, pararam de pintar, tiraram cordo e at o andar mudou. Esto empurrando carrinho de mercado, todos trabalham . Enfim, a pacificao e a ocupao abriram o caminho para as UPPs que se constituem em ocupaes permanentes dessas reas faveladas, instituindo uma cultura do Estado de polcia que foi arquitetada numa operao militar e publicitria que alavancou o projeto e tambm o filme que distribudo pela Globo filmes. Como vimos, no Rio h uma vasta hegemonia de um grande grupo econmico na gesto do Estado. Na Segurana Pblica isto posto em evidncia de uma forma explcita. Fechemos com Merval Pereira (39): Ainda Tropa de Elite:... A poltica de ocupao das comunidades carentes foi um marco no atual governo, diz ele (Mauricio Renault, leitor). E, seguindo uma tendncia generalizada, compara o secretrio de Segurana Pblica Jos Mariano Beltrame ao Capito Nascimento, que no retroceder frente aos inimigos e coloca uma mquina de guerra contra os traficantes . A adeso subjetiva ao Estado de polcia contou com adeptos direita e esquerda: uma chance nica, disse o Senador ex-cara pintada. O ministro da Educao emocionou-se ao ver a polcia do Rio de Janeiro colocar sua prpria vida para preservar a ordem publica . Do Haiti, onde sua lucrativa ONG prospera, Rubem Cesar aprovou a criao da Fora de Paz, o uso das Foras Ar(36) Folha de So Paulo, So Paulo, 17 out. 20.10, p. E1. (37) O Globo, Rio de Janeiro, 15 dez. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (38) O Globo, Rio de Janeiro, 09 jan. 2011. Revista de Domingo, p. 6. (39) O Globo, Rio de Janeiro, 27 nov. 2010, p. 4.
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madas em conflitos urbanos desde -claro!- que monitorada por controle externo . Enquanto isso os moradores do Alemo contavam ou tentavam contar seus mortos. A OAB-RJ, que j havia se associado Chacina do Pan (aquela saudada pela Revista poca como inovao no combate ao crime), lanou nota oficial em 24 de novembro de 2010 na qual apresenta solidariedade e o voto de confiana da OABRJ neste momento difcil . A solidariedade no era com os moradores mas com os dirigentes da rea de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro . No se manifestou sobre a priso de advogados, nem estava a postos para ajudar a conter excessos, nem contra o conjunto de ilegalidades das operaes de busca e apreenso coletivas postas em prtica por essa guerra contra as favelas do Rio de Janeiro. Enquanto o dubl de ncora e capito Nascimento, Rodrigo Pimentel, saudava no Globo (40) a mo forte do Estado , os moradores tentavam se organizar para resistir. Quando Lula vai ao Alemo, no dia 21 de novembro, Jussara Raimunda, moradora e ativista comunitria, afirma: como se fosse um toque de recolher. Com isso fica a dvida: realmente paz ou apenas samos de um sistema para cair em outro? (41). No Globo online, reproduzindo o WikiLeaks (42), o Cnsul dos EUA, em telegramas sigilosos, declara que as UPPs se inspiram nas tticas de contrainsurgncia aplicadas pelos americanos nas guerras do Iraque e do Afeganisto. Para Hearne, a abordagem do programa de pacificao uma reminiscncia do limpar, manter e construir, a doutrina americana de contrainsurgncia . Na Folha de So Paulo (43), em entrevista, morador que no quis se identificar: s o tempo vai dizer se foi bom ou no. Para ns mudou do civil para a farda, mas o fuzil o mesmo . Territrio pacificado, pobres controlados, campo aberto para o projeto de gesto policial da vida. No domingo (44), O Globo j tem novo logotipo: favela livre. Na pgina 16, o marketing continua a todo vapor. A manchete : UM
(40) O Globo, Rio de Janeiro, 07 dez. 2010, p. 7. (41) O Globo, Rio de Janeiro, 22 dez. 2010, p. 21. (42) <http://www.oglobo.com.br>. Acesso em: 07 dez. 2010. (43) Folha de So Paulo, So Paulo, 29 dez. 2010, p. c5. (44) O Globo, Rio de Janeiro, 12 dez. 2010.
CLARO OBJETO DE DESEJO: pesquisa mostra alta aprovao das UPPs em favelas, sejam pacificadas ou no . A pesquisa encomendada pelo jornal lana seus leitores disciplinados s perguntas dirigidas que remetem ao medo, f na participao das Foras Armadas, a uma renovada confiana na polcia, enfim tudo aquilo que apenas ratifica a opinio do jornal. O socilogo que lidera o Instituto afirma sem pejo: A pesquisa derruba de vez o mito de que as comunidades so contra as foras de segurana. H claramente um apoio macio da presena do Estado . Resultados velozes como a necessidade de consenso pede. A prpria Folha (45) afirmou que o modelo que inspira UPPs do Rio falha em Medelln, na Colmbia , algo j sabido pelos que no pensam to rpido como os socilogos de planto. No Rio de Janeiro no h espao para nenhum questionamento. No dia 18 de dezembro nosso governador j aparece nas pginas do Globo vendendo seu peixe para empresrios de Nova York, em evento com overbooking de mais de 100 pessoas . Emocionado por falar num recinto onde j tinham falado Churchill e De Gaulle, as loas prosseguem (p. 20): nosso maior avano tem sido a implementao das UPPs, que nos tem permitido retomar territrios antes dominados por organizaes criminosas , afirmou Cabral para a platia em que se destacavam Ivana Trump e Steven Rockefeller. Bom para os negcios a mensagem que se passa o tempo todo. O empresrio Eike Batista participa de doaes com carros: os padrinhos que apostam no sucesso das UPPs (46). Na mesma matria duas empresas se dispem a doar 1.3 milho. No mesmo jornal (47) clculos j demonstram ser possvel atuar em todas as favelas do Rio. Os polticos fluminenses surfam na onda. Deputados de esquerda propem aumento de gastos e o oramento do Estado que passa a ter a Segurana Pblica como segundo lugar em investimentos. O deputado ambiental logo prope as UPPs scioambientais e em artigo no Globo (48) acentua a identificao da UPP com o filme Tropa de Elite com elogios ao ncora global que inspirou o famigerado Capito Nascimento. Se a princpio o Secret(45) Folha de So Paulo, So Paulo, 02 jan. 2011, p. c3. (46) O Globo, Rio de Janeiro, 30 jan. 2010, p. 31. (47) O Globo, Rio de Janeiro, 13 dez. 2010, p. 10. (48) O Globo, Rio de Janeiro, 30 out. 2010, p. 7.
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rio de Segurana afirmara que a UPP no era apropriada para as comunidades dominadas pelas chamadas milcias (49) o mal estar foi logo desfeito pela incluso de uma comunidade dominada pela milcia. Parece que a cobertura impede de se questionar a seletividade da escolha de centrar as ocupaes contra apenas uma das empresas informais do varejo de drogas no Rio. Dessa vez o habitual clculo econmico no veio tona, j que obvio que as outras firmas se favoreceriam. Se pensarmos que a firma-alvo, o CV, tinha como princpio no negociar com a polcia, algumas questes ficam no ar. A principal : se as UPPs no vo acabar com o trfico de drogas, a pergunta que fica quem vai dominar a venda de drogas no Rio de Janeiro? So perguntas que s o tempo, esse implacvel detonador de falsos consensos, vai responder. A fuga de traficantes para outras regies tambm uma pergunta que no deve ser feita e muito menos respondida a no ser com promessas de um Estado todo ocupado pela polcia, o Estado de polcia. Sobre o carter econmico que abordamos acima, importante frisar que existe hoje no Rio de Janeiro uma tal mistura entre interesses pblicos e privados que vo muito alm do projeto de privataria do neoliberalismo. como se se houvesse perdido mesmo o sentido de polticas pblicas ou interesses coletivos. No h aquele sentido republicano de Estado, mas uma submisso e dependncia direta dos interesses privados que se entrelaam com o Executivo, o Legislativo e o Judicirio de forma simbitica: as resistncias so isoladas e hericas dentro da mquina pblica. Alguns exemplos aparecem aps as ocupaes: ALEMO EM 3D: o primeiro cinema 3d numa favela ser inaugurado na Semana do Natal no Complexo do Alemo. O filme programado Tron, o legado, dos estdios Disney. O Cine Carioca ter poltronas de couro e som digital. O ingresso vai custar R$4 (50). PMs fecham central clandestina de tv a cabo no Alemo (51). Nessa mesma matria, alm da fiscalizao a servio das empresas de tv a cabo, bancos instalam agncias e so anunciados curso de barman, camareira e
(49) Folha de So Paulo, So Paulo, 12 dez. 2010, p. c4. (50) O Globo, Rio de Janeiro, 12 dez. 2010. Revista de Domingo, p. 5. (51) O Globo, Rio de Janeiro, 09 dez. 2010, p. 14.

garom, exatamente as ocupaes que empregam as populaes residentes, nenhum grande salto para a frente. Choque no Alemo-A Ordem Pblica dar choque de legalidade no Alemo. O Complexo tem 7000 pontos comerciais: todos irregulares (52). Light prev lucrar com favelas sem gatos (53). Quando a Light era pblica e no lanava bueiros pelos ares, havia uma Diretoria de favelas que administrava um custo social com as Associaes de Moradores de favelas. Dentro da srie do Globo Favela Livre (54) temos: Livres do trfico de drogas, comunidades passam a receber iniciativas que racionalizam o consumo de energia . Ou seja, as estratgias de sobrevivncia dos pobres nesse capitalismo enlouquecido so invadidas por uma gesto policial a servio de grandes conglomerados privados. Houve um tempo da minha vida em que trabalhei, nos anos 80, no servio pblico desenvolvendo estratgias de fortalecimento do chamado setor informal, na perspectiva de fortalec-lo e integr-lo economia formal. Agora essa economia local ocupada a servio das grandes empresas scias do governo. Na pacificao da Mangueira foram derrubados todos os quiosques das tias que abasteciam os frequentadores da quadra da escola de samba com seus quitutes populares. Agora, o que vir? Tudo isso nos leva ao ponto final do que eu chamo de gesto policial da vida, imposta aos pobres em seu cotidiano, comprovando aquelas teses, como a de Loic Wacquant, que apontam o deslocamento da ateno social do Estado para uma gesto penal da pobreza. Nunca a expresso de Edson Passetti se adequou tanto realidade dos bairros pobres e favelas: o controle a cu aberto, naquela perspectiva do estado de exceo de Agamben. A idia de campo , rea de controle penal total sobre o cotidiano de seus moradores, agora tutelados em todos os aspectos diretamente pela polcia. Tendo a pacificao do Alemo como ato simblico de um projeto de cidade, a mdia carioca investiu ardilosamente na policizao da vida em seus mnimos detalhes, tendo o BOPE como o grande
(52) O Globo, Rio de Janeiro, 30 nov. 2010. Segundo Caderno, p. 5. (53) Folha de So Paulo, So Paulo, 27 dez. 2010, p.b 12. (54) O Globo, Rio de Janeiro, 19 dez. 2010, p. 19.
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timoneiro. No tatame dos Caveiras trata da aula de ginstica para senhoras de comunidade pacificada (essa na gesto do Luis Eduardo Soares) de Tavares Bastos: Ao primeiro grito de ATENO, TROPA!, o burburinho termina. Em seguida uma turma de mulheres deixa a fofoca para tomar conta do tatame, encostado em uma parede com a caveira smbolo do Bope. Com idades entre 46 e 76 anos mostram no muque que fazem parte da tropa de elite (55). Para demonstrar como a polcia faz bem, a matria mostra a mudana na vida dessas mulheres: emagreceram, abandonaram remdios e agora exibem auto-confiana e sade... No treinamento na praia da Urca elas repetem palavras ditas pelos PMs: Caveira, caveira, pedao de osso seco, desejo de muitos e privilgio de poucos. No Gente Boa (56): Um caveiro e policiais do Bope participaram do estande de suplementos na feira de esportes que acabou ontem no Pier. A marca se apresentava como patrocinadora oficial da tropa de elite. O Bope diz que participou em troca de suplementos. O blindado russo ainda no opera no Rio . Sempre no Globo temos numa primeira pgina uma foto com a chamada Novos tempos na Favela: participantes do Desafio da Paz percorrem a trilha que foi usada, h seis meses, pelos bandidos em fuga na ocupao policial da Vila Cruzeiro (57). De novo no indefectvel Gente Boa: POLCIA INSPIRADORA. O ex-capito Paulo Storani do BOPE vai dar palestras motivacionais aos lojistas do BarraShopping. Vai mostrar como a realidade daquele batalho pode ser aplicada s vendas, trazendo mais foco, compromisso e necessidade de entrosamento entre as equipes. Storani um dos militares inspiradores do Capito Nascimento, do filme Tropa de Elite . Ser ou ter sido do Bope tudo de bom. Estar perto dos caveiras uma espcie de febre, religio ou auto-ajuda: cura, ajuda nos negcios, s no traz o amor em trs dias... (58) A pertinncia do Estado de polcia invade o mundo acadmico. A Casa do Saber
(55) O Globo, Rio de Janeiro, 18 jul. 2011, p. 14. (56) O Globo, Rio de Janeiro, 17 jul. 2011. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (57) O Globo, Rio de Janeiro, 16 mai. 2011. (58) O Globo, Rio de Janeiro, 20 mar. 2011, p. 5.
oferece entre seus cursos, que vo da filosofia de Benjamin ao poder do rock dos anos 70, A tica do combate ao crime organizado no Rio , ditado pelo coronel ex-Bope, atual comandante. No Carnaval tambm s deu Bope. A primeira pgina do Globo (59) mostrou a ala dos 270 ritmistas fantasiados de soldados do Bope do Salgueiro fazendo referncia ao filme Tropa de Elite. Por uma ironia do destino, o Salgueiro vinha bem at que o King Kong gigantesco empacou na Sapuca , um colossal mico. Curiosamente, os ritmistas fardados no podiam voltar para casa fardados. No Natal os caveiras tambm bombaram. Na Revista de Domingo (60) a matria foi: Caveiro tipo exportao alvo de controvrsia, a rplica em miniatura do blindado do Bope sucesso de vendas por aqui . Gente Boa (61), O Globo: PAPAI NOEL CAVEIRA: por baixo da roupa vermelha e branca, o Papai Noel do Shopping Tijuca usar este ano o uniforme do Bope. Um dos caveiras foi contratado para se vestir de bom velhinho e descer de rapel no shopping . J na coluna do Anselmo (62): TROPINHA DE ELITE: A grife carioca L Cr criou uma linha de roupinhas inspiradas no Bope . O mais macabro entretanto foi o Natal em si. A primeira pgina do Globo (63) tem como chamada PAPAI NOEL BLINDADO, com uma foto do Secretrio de Segurana e do chefe de polcia (este cado em desgraa depois de Serra Pelada) distribuindo brinquedos para as crianas de Vila Cruzeiro de dentro do Caveiro. Foi a operao Papai Noel , talvez para introjetar nas almas infantis a associao entre punir dolorosamente e premiar, uma espcie de educao afetiva. Na srie natalina, na coluna do Anselmo (64) aparece um retrato do Secretrio de Segurana com o gorro do bom velhinho. A chamada : Papai Beltrame Noel .O reveilln tambm foi simblico, passado numa favela pacificada, o Morro da Babilnia. Vejam
(59) O Globo, Rio de Janeiro, 08 mar. 2011. (60) O Globo, Rio de Janeiro, 19 dez. 2010. Revista de Domingo, pp. 24-25. (61) O Globo, Rio de Janeiro, 08 nov. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (62) O Globo, Rio de Janeiro, 19 dez. 2010. Coluna Ancelmo Gois, p. 26. (63) O Globo, Rio de Janeiro O Globo, 30 dez. 2011. (64) O Globo, Rio de Janeiro, 25 dez. 2010. Coluna Ancelmo Gois, p. 14.
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o que diz o Gente Boa (65): UPP de Reveilln Comandantes das UPPs do Cantagalo, do Chapu Mangueira e do Tabajaras foram convidados por Bruno Chateaubriand para sua festa de Reveilln, no Leme, frequentada por famosos. Este ano no h ningum mais celebridade do que eles , diz Bruno . Nada mais preciso do que o comentrio do socialite, utilizando a categoria de celebridade e associando-a UPP. Num Gente Boa anterior (66): Alado condio de celebridade, o Secretrio de Segurana mal podia circular entre os convidados da rea vip (show do Rei Roberto em Copa), uma fila de fs se formou perto de Jos Beltrame e de sua mulher que ouviu de uma das moas parabns pelo seu marido, isso que homem! O secretrio tambm foi chamado de o nico cara valente da cidade , o maior heri que o Rio j teve, o homem que botou os bandidos para correr e o nosso Batman, s que o Batmvel dele o Caveiro (...). Diz achar o assdio um blsamo, um alento . No mesmo Gente Boa (67): O MUSO BELTRAME-o secretrio Jos Beltrame, depois de ganhar todos os prmios de 2010, vira 2011 com mais um. Foi eleito muso gay pela revista S!, de cultura e direitos humanos, da comunidade LGBT por seu trabalho de solidificao da paz . Tanto sucesso fez com que a antroploga Mirian Goldenberg produzisse uma explicao cientfica: A atrao das mulheres por fortes do Bope, as Maria coturno, est ligada no s ao fsico dos policiais, tem a ver com a credibilidade que eles voltaram a ter homens com masculinidade viril e evidente sempre as atraram, mas o fato de serem corruptos causava repulsa , pontificou a especialista (68). A tessitura do esplendor a que se referia Foucault, com o passar do tempo soa ridcula mas produziu um consenso violento e neutralizador de qualquer possibilidade de crtica: FESTA DAS LUZES o rabino Yeosshua B. Goldman, da congregao Beit Lubavitch, compara o incio do Chanuk, hoje, com a tomada do Alemo: celebramos a libertao de Jerusalm pela ao
(65) O Globo, Rio de Janeiro, 31 dez. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 3. (66) O Globo, Rio de Janeiro, 27 dez. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (67) O Globo, Rio de Janeiro, 20 jan. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (68) O Globo, Rio de Janeiro, 10 dez. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5.

herica dos macabeus e vemos no Rio como um grupo determinado pode prevalecer contra as foras do mal (69) . Para coroar o esplendor do Estado de polcia o articulista da Folha Luiz Felipe Pond fala sobre a democracia da caveira (ver-se representado no Capito Nascimento no pecado de gente reacionria, diz ele): o Bope representa aqui os direitos humanos da gente comum. S intelectual gosta de bandido. Sim, considero o Capito Nascimento o primeiro heri produzido pelo cinema brasileiro, para alm das tentativas infantis e entediantes de nos fazer engolir goela abaixo bandidos, guerrilheiros de esquerda, drogados, prostitutas e cangaceiros como heris (70); basta de papo furado, devemos ter escola, sade, justia e faca na caveira , completa o articulista, revelando mais uma vez as relaes ntrnsecas entre o filme e a operao pacificadora. Olhando a cobertura e a associao da grande mdia podemos compreender melhor a expresso esplendor, j que produziu-se verdadeiramente um esplendor, uma aura mgica em torno da polcia e mais especialmente com os camisaspretas, os caveiras. Para a configurao do Estado de polcia esse esplendor necessrio. Nesses anos todos de reflexo sobre a questo criminal eu j tinha me dado conta da necessidade de manter um inimigo mo na passagem da ditadura para essa democracia formal em que vivemos. Constatei tambm a importncia do medo para o disciplinamento dos pobres no capitalismo de barbrie. Falei anteriormente do deslocamento de uma naturalizao da truculncia policial para o seu elogio; isso o mais assustador dos tempos em que vivemos. Frisei tambm que os homens policiais so, junto com seus irmos pobres, as principais vtimas desse processo de brutalizao, sempre atirados prpria sorte, com salrios indignos, desprotegidos dos efeitos que suas funes acarretam. Mas podemos ter uma pequena mostra dos efeitos dessa inculcao no imaginrio coletivo, nesse grande dispositivo de subjetivaes. O estado de polcia espraia-se para todas as reas alm da criminal. A PACIFICAO A SERVIO DA EDUCAO: crianas se divertem no Urutu, o
(69) O Globo, Rio de Janeiro, 01 dez. 2010. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (70) Folha de So Paulo, So Paulo, 6 dez. 2010, p. 9.
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blindado do Exrcito, empregado na colnia de frias da Fora de Pacificao do Morro do Alemo. Idealizada pelas Foras Armadas, a colnia de frias que termina hoje reuniu 320 crianas selecionadas por suas boas notas na escola. Elas participaram de atividades esportivas e culturais (71); temos aqui a pedagogia da ocupao, para onde tero ido os que no tiraram boas notas? Outro sinal dos tempos: PROMOTORIA PEDE SUSPENSO DE GUARDA MIRIM COM ESTILO MILITAR: O Ministrio Pblico Federal de Santa Catarina pediu a suspenso das atividades de uma guarda mirim onde adolescentes formam esquadres, do ordens de acordo com uma hierarquia, pintam o rosto como militares e usam uniformes com smbolos semelhantes aos do Bope (72). Numa outra vertente da expanso da policizao da vida: UNIDADES DE POLCIA CONCILIADORA: treinados na Justia, PMs de UPPs substituem tribunais do trfico e fazem mediao de conflitos Atividade ajuda a desafogar o Judicirio afirma a matria (73). A ocupao tambm vai executar as funes do Judicirio diretamente pela polcia, sem intermedirios. O meio ambiente tambm avana pela policizao: ONDA VERDE CHEGA S UNIDADES PACIFICADORAS: projeto do Estado prev investimento de 6 milhes em projetos ambientais nas comunidades livres do trficopromessas vo do Guandu limpo ao fim dos lixes (74). Essa onda verde logo chegou aos agentes que trabalham na proteo de parques nacionais no Brasil, que ganharam um esforo inusitado: kits com gs lacrimogneo, spray de pimenta e balas de borracha (75). Ocupao cultura! PONTOS DE CULTURA E DE PAZ; EM SEU PRIMEIRO ATO PBLICO A MINISTRA ANA DE HOLLANDA VISITA O COMPLEXO DO ALEMO NA COMPANHIA DE ANTONIO GRASSI (76). No Rio Show, caderno
(71) O Globo, Rio de Janeiro, 22 jul. 2011, p. 2. (72) Folha de So Paulo, So Paulo, 19 jul. 2011, p.c 5. (73) O Globo, Rio de Janeiro, 13 fev. 2011, p. 17. (74) O Globo, Rio de Janeiro, 02 jan. 2011, p. 31. (75) Folha de So Paulo, So Paulo, 07 ago. 2011, p.c 9. (76) O Globo, Rio de Janeiro,11 jan. 2011. Segundo Caderno, p. 10.
de programao cultural do Globo (77): UPP COM SABOR: um garimpo mostra o que h de mais gostoso nos cardpios dos morros cariocas . Resumindo, a ocupao uma espcie de sopa de pedra, como a de Pedro Malasartes, aguentem as mortes, as balas perdidas, as invases de domiclio, as revistas para entrar e sair de casa, a demolio de lares pelos blindadoso melhor est por vir! A prefeitura do Rio j estava completamente aderida ao pacote. O Rio de Janeiro hoje um permanente choque de ordem. No h pobres desordenando as ruas. Temos a ocupao de todos os tipos de empresas transnacionais na rua, mas nada de pequenos negcios informais, comidinhas populares, artesanatos, msica e teatro de rua. O carnaval de rua, que havia voltado com toda a fora, hoje tutelado: ORGANIZAO DA FOLIA TER AT MOCHILA ESPI (78). As ruas tm tambm o carro espio (79). As metforas dos equipamentos blicos agora fazem parte da nova paisagem urbana. Recolher acolher. So esses os efeitos do esplendor: O MANTO DO CAPITO: a farda do Capito Nascimento, arrematada em leilo no Palcio da Cidade por 14 mil, ficar exposta a partir dos prximos dias nas Casas Casadas, em Laranjeiras. ali que funciona a Rio Filme (80). Mas aqui e ali vazam as coisas. A ministra da Cultura subiu o Alemo cercada de agentes e os ritmistas do Salgueiro que tiveram que vestir a farda do Bope temiam por suas vidas nas reas no pacificadas (81). Na Revista de Domingo (82): Ocupada pelo Bope h sete semanas, na primeira etapa do que ser a 18 UPP, a Mangueira ainda tenta se entender na nova ordem. A quadra, onde aos sbados acontecem as primeiras eliminatrias de samba-enredo para 2012, anda mais vazia do que de costume. Enquanto espera a chegada de turistas e investimentos, o povo do morro olha cabreiro para os policiais que fizeram desaparecer a ditadura armada dos traficantes. O cenrio na Rua Visconde de
(77) O Globo, Rio de Janeiro, 14 jan. 2011. Revista Rio Show. (78) O Globo, Rio de Janeiro, 12 fev. 2011, p. 32. (79) O Globo, Rio de Janeiro, 01 jan. 2011, p. 21. (80) O Globo, Rio de Janeiro, 22 jan. 2011. Segundo Caderno, Coluna Gente Boa, p. 5. (81) O Globo, Rio de Janeiro, 05 fev. 2011, p. 23. (82) O Globo, Rio de Janeiro, 07 ago. 2011, p. 29.
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Niteri, nas franjas da favela melanclico, com os escombros dos antigos quiosques que jazem sob o viaduto . Retomando a idia de que a segurana reside fora de seu prprio paradigma, reside na gesto coletiva de projetos de vida, incluindo transportes, sade, educao, saneamento, cultura, lazer, esporte. No a segurana pblica, no sentido policialesco, que nos far seguros. Voltemos a pensar nossas cidades, suas memrias, o palco onde foras se encontram, se enfrentam e se juntam para produzir novas formas de convivncia, harmonia, apoio e alegria. Para mostrar minha imparcialidade cientfica vou citar um debate introduzido no Caderno Prosa e Verso do Globo (83), aonde Ana Luiza Nobre descreve GUERRA E PAZ NO ELEVADOR: a distncia que a ligao entre o Cantagalo e Ipanema no diminuiu . Ela analisa arquitetonicamente o Mirante da Paz, associado pacificao e UPP do Cantagalo: O mirante um espao circularatravs dos vidros blindados pode-se quase tocar a favela, agora pacificada e significativamente rebatizada como comunidade. Mas ao invs de se sentir no centro da ao, envolvido por ela, como no sistema pictrico disseminado nos sculos XIII e XIX, o visitante se v estranhamente encerrado numa bolha suspensa que o mantm distncia de tudo ao redor, e meio anestesiado... Enfim, o Cantagalo est em paz e a guerra agora noutro lugar: na Linha Vermelha, na Penha, na Tijuca, mas no em Ipanema. Aqui o elevador, com seu impulso ascendente e o luxo das suas instalaes, venceu a estratificao social implcita na ocupao territorial da cidade. Junto com o mirante, o elevador opera sobre o imaginrio, alardeando e simbolizando, em escala monumental, o xito da atual poltica de segurana pblica no Rio, em que -pelo menos at poucos dias atrs- a viso de conflito foi substituda pela viso de harmonia e pacificao. No entanto, o conjunto elevador+mirante (ironicamente batizado de Complexo Rubem Braga, em homenagem ao cronista mais sensvel aos espaos da cidade) demonstra tambm a fragilidade das intervenes arquitetnicas
(83) O Globo, Rio de Janeiro, 04 dez. 2011. Caderno Prosa e Verso, p. 6.

destinadas a promover a integrao entre extremos da cidade. O carter ostensivo da estrutura mostra uma correspondncia muito maior com as operaes identificadas com uma poltica de segurana violenta e ineficaz que com a renovao que se quer sustentar. Com a agressividade de quem desconhece -ou despreza- o ambiente da favela, com as suas miudezas de escala, sua riqueza de espaos e suas prticas culturais e sociais, a estrutura lana-se brutalmente sobre o meio fsico e social que encontra pela frente, sem buscar qualquer permutao com ele. Elevador panormico com piso de granito, estrutura metlica de cores vistosas e dimenses colossais, grades por todos os lados: tudo indelicado, grosseiro, desproposital. claro que a comunidade do Cantagalo -estimada em cerca de 10 mil pessoas- se beneficia do dispositivo ali instalado: infinitamente mais cmodo e rpido subir e descer o morro com o auxlio de uma mquina que a p, sobretudo nos dias de chuva. E alm disso, o elevador oferece acesso direto ao metr, o que por si s j facilita bastante o deslocamento pela cidade. Mas ao criar uma bolha suspensa e isolada, de estrutura truculenta e hostil realidade em que se insere, a arquitetura mais alimenta que reduz a desigualdade, e faz com que a espetacularizao da misria se sobreponha ao enfrentamento efetivo dos problemas fundamentais da cidade. Materializada na bolha mirante-panptico, a incomunicabilidade permanece. E o paradoxo da paz armada, enfim, encontra na arquitetura sua mais perfeita traduo (84). Em outra edio de Prosa e Verso (85) h um longo e substancial debate sobre a cidade e os mega eventos esportivos. Carlos Vainer critica o modelo de marketing urbano que silencia a diversidade local e as consequncias da lgicaempresa criando o que ele chama de cidade de exceo. Paulo Thiago de Mello afirma que a cidade est sendo transformada em commodity com um processo de aburguesamento que tem como consequncia dramtica a transformao
(84) NOBRE, Ana Luiza, professora de arquitetura e urbanismo da PUC-Rio, co-organizadora de Um modo de ser moderno Lucio Costa e a crtica contempornea , O Globo, Rio de Janeiro, 04 dez. 2010. Caderno Prosa e Verso, p. 6. (85) O Globo, Rio de Janeiro, 06 ago. 2011.
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CriminoLoGa
DOCTRINA
da vida nos bairros, sobretudo por meio de um processo de substituio de populaes, em que os moradores mais antigos vo deixando reas residenciais tradicionais, expulsos pelo custo de vida Srgio Bruno Martins fala da favela trazida vista para que no a enxerguemos, que ele chama de um panorama da visualidade dcil, uma paisagem que se sobrepe aos conflitos urbanos: a reduo da favela a uma questo meramente paisagstica exclui a dimenso de suas relaes sociais e, o que mais importante, o pertencimento destas geografia social do Rio de Janeiro . Raquel Rolnik, relatora especial da ONU para o Direito Moradia Adequada denuncia o processo violento e ilegal de remoes e as acusaes que tem recebido por atrapalhar a organizao dos eventos. Temos que entender essa transformao da cidade em commodity, cidade-empresa a ser vendida na bolsa de imagens urbanas na disputa desse capital fugaz. O projeto das UPPs faz parte desse projeto de cidade que precisa aparecer como nico, necessrio, imprescindvel, um unssono que precisa muito do esplendor do Estado de polcia com seus smbolos: quem pacifica so os caveiras de camisa preta. As falhas ou inconsequncias, as mortes e violncias s aparecem nas entrelinhas; na Folha de So Paulo (86), Corregedoria apura denncia de que PMs que atuam nas unidades pacificadoras esto adotando prticas de milcia . Creio que o prprio sentido de ocupao e gesto policial da vida nos remete semelhana do que se fala das mlicias, exatamente no controle hierarquizado e militarizado da vida dos pobres, s sai o gatonet para entrar a prpria net No Globo (87), dados do ndice de Desenvolvimento da Educao do Rio, divulgado pela Secretaria de Educao do municpio, revelam: Nesse universo, entre os colgios em reas onde h UPPs consolidadas, 7 (53%) atingiram a meta. Nas reas sem UPP, de 138 escolas, 84 (60%) atingiram . No um dado a ser trazido ao debate. Para concluirmos essa reflexo, podemos observar que essas tcnicas de ocupao presentes no paradigma da guerra tm limitaes crnicas. O maior exemplo disso o fracasso retumbante
(86) Folha de So Paulo, So Paulo, 03 mai. 2011, p.c 3. (87) O Globo, Rio de Janeiro, 14 mai. 2011, p. 19.
da cruzada contra as drogas. A escalada no Rio de Janeiro apresenta um novo fracasso ao elenco original: a chegada do crack, que era proibida pela principal empresa varejista do setor, a que est derrotada pelas UPPs. E o pior, essa tragdia no faz com que se questione a poltica criminal com derramamento de sangue, mas serve para legitimar vergonhosamente o recolhimento compulsrio da populao de rua que mancha a nossa paisagem e desfaz a mstica Z Carioca to necessria ao capital desportivo (88). A gesto cotidiana dos pequenos gestos, do ir e vir, do lazer, enfim da vida dos pobres no Rio de Janeiro parte desse grande movimento econmico, poltico e estratgico da nossa cidade. O funk proibido de ser escutado e seus bailes, paixo da juventude, no podem acontecer nas reas pacificadas. Essa ocupao do capital sobre as polticas pblicas fez com que o atual secretrio de Segurana, em avaliao recente, exclusiva para O Globo, reconhecesse a limitao efetiva das UPPs sem os famosos investimentos sociais, aqueles que esto por vir. Perguntado sobre a questo ele responde que pede a eles , nomeadamente o governador, a Firjan e o Eike Batista. Encerrando os exemplos: reas pacificadas tm morte e ataques a PMs. Policiais sofrem agresses no Turano e no So Carlos; motorista de txi assassinado aps roubo no Alemo. O presidente da Associao de Moradores do Morro do Turano, Gilson Rodrigues, disse que a populao est revoltada porque os bailes tm hora para acabar. - Desde a implantao da UPP, em setembro do ano passado, a populao est vivendo oprimida. O lazer no est liberado. Se a comunidade est pacificada porque o baile no pode ocorrer? perguntou Gilson. O comandante das UPPs, coronel Robson Rodrigues, no relaciona os trs ataques:
(88) Cf. Tecnologias do Governo das Ruas. Hypomnemata 135, Boletim Eletrnico mensal do NU-SOL Ncleo de Sociabilidade Libertria do Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais da PUC-SP, n 135, julho de 2011.
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- No Turano, o conflito faz parte de um processo de reeducao dos moradores para uma nova ordem. J no So Carlos, onde a ltima UPP foi implantada, ainda h resistncia (89). esse o esplendor do Estado de polcia, esse conjunto de projetos que dominam a cidade: reeducar para a nova ordem. O que a nova ordem? Talvez aquilo que Gizlene Neder denomina de obedincia cadavrica, uma concepo de cidade e de polcia que se ancora nas nossas fantasias e
(89) O Globo, Rio de Janeiro, 16 ago. 2011, p. 13.

alegorias de controle total das nossas matrizes inquisitoriais ibricas. (90) Se as UPPs fossem um projeto de vanguarda, com certeza a governamentalidade carioca, a nvel municipal e estadual, trataria de implant-las no Leblon ou na Barra da Tijuca, aonde refulge e se concentra o esplendor do capitalismo de barbrie na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro. u
(90) NEDER, Gizlene. Iluminismo jurdico-penal luso-brasileiro: obedincia e submisso. Rio de Janeiro: Revan, 2007.

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