FUNDAMENTOS JURDICOS Y POLTICOS DE LOS CONSEJOS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

Es una realidad palpable, los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras son un paso necesario para la construccin socialista; en Revolucin se han creado y dado fundamento poltico y jurdico a Consejos Comunales, como expresin del poder popular en lo social/comunitario, pero no el nico, en el !mbito "eo"r!fico de la comunidad; en lo #ue respecta a la produccin de bienes se han fomentado los Consejos de $escadores y los de Campesinos, apoy!ndolos incluso desde el punto de vista econmico, pero en la histrica tarea de los Consejos de Trabajadores se ha hecho poco, tarea, #ue de no cumplirla bien nuestros hijos y la humanidad nos lo demandaran% $or lo #ue nos ur"e, ante la inexistencia de la &ey Especial de los Consejos de Trabajadores, plantearse una alternativa le"al, ya #ue si existe fundamento le"al y poltico para la constitucin de estos, #ue si bien esto no es lo m!s importante es lo m!s ur"ente% En lo Constitucional. 'uestra Constitucin de la Rep blica (olivariana de )ene*uela +CR(),, la #ue tiene m!s le"itimidad #ue cual#uier otra en la historia de )ene*uela, establece.rtculo /- La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin en el la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanados de la soberana popular y a ella estn sometidos. $or lo #ue, se" n la Constitucin, todo acto #ue emane del pueblo es expresin de soberana, para lo cual tiene las vas constitucionales y le"ales, la Constitucin la l! son inst"u#!ntos $a"a %u! !l $u!&lo !'!"(a su so&!"an)a no al cont"a"io , nunca la soberana puede limitarse a una norma constitucional o le"al, recordemos a#uella llamada del comandante Ch!ve* a la .samblea 'acional Constituyente en 0%111, donde la anti"ua Corte 2uprema de 3usticia consider #ue el hecho de no existir norma constitucional para el llamado a esta .samblea no constitua una limitante para su llamado, ya #ue el pueblo est! envestido del poder ori"inario y no est! sometido al poder constituido del Estado, dando ori"en a un referendo, donde se consult al pueblo, lo #ue resulto como la Constitucin de la Rep blica (olivariana de )ene*uela% .rtculo 01- !l !stado garanti"ar# a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder P blico , de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derec$os $umanos suscritos y ratificados por la %epublica y con las leyes que los desarrollen .

&os 4erechos 5umanos +4455, no solo son justificacin para invadir y bombardear pases, como hace el imperialismo, o para defender la propiedad privada, como hace la bur"uesa, #uienes solo ale"an 4455 para violarlos, en la Constitucin (olivariana y en nuestro pais, los 4455 son pro"resivos, ya #ue una ve* ad#uiridos no se puede, bajo nin"una circunstancia, #uitarlos o menoscabarlos, pero adem!s son irrenunciables, indivisibles e interdependientes, por lo #ue, primero, una ve* "anados o establecidos en el ordenamiento le"al no podr!n eliminarse, adem!s, estos derechos no pueden en forma al"una condicionarse, ni si#uiera a la existencia de normas constitucionales o le"ales pueden condicionar su respeto, es decir, independientemente sobre si existe procedimientos jurdicos o no para su cumplimiento o ejecucin estos deben "aranti*arse y respetarse% .rtculo 66- La enunciacin de los derec$os y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derec$os $umanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no !iguren e"presamente en ellos . La !alta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos . &a Constitucin (olivariana es clara, los derechos humanos no deben estar establecidos expresamente o enunciados en al"una ley, la misma Constitucin o al" n otro instrumento internacional para #ue se consideren como tal, pero adem!s, establece #ue no hace 7 falta de ley reglamentaria para el ejercicio de los mismo, es decir son de directa aplicacin, y los Cons!'os *! T"a&a'a"!s T"a&a'a*o"as+ como podremos anali*ar m!s adelante, !s un *!"!c,o !nuncia*o !sta&l!ci*o !n la l! + a los cual!s no $u!*! o$on!"s! $a"a su constitucin -unciona#i!nto -alta *! .ley reglamentaria/% .rtculo 89- 7&on medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico' ()* el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante , entre otros+ y ,l lo social y econmico' las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, la cooperacin en todas sus formas ()*:% 'uestra Constitucin no #ueda en lo mero descriptivo cuando define la democracia como prota"nica y participativa, sino #ue adem!s menciona al"unos mecanismos para el ejercicio de la soberana, en concordancia con el artculo / de la Constitucin, donde, primero, establece a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas como expresin de la soberana en lo poltico, y en lo social y poltico establece la co"estin y la auto"estin, #ue son los formas de "obernar o administrar or"ani*aciones productivas #ue histricamente han sido usadas por el Control ;brero, a trav<s de la fi"ura de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras% .rtculo /6- 7-oda persona tiene el derec$o de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. !l !stado estar# obligado a facilitar el ejercicio de este derec$o .

=ndependientemente del nombre #ue se el #uiera dar a las or"ani*aciones, son le"ales sin m!s formalidades #ue el consentimiento de las personas #ue se asocian, por lo #ue aun#ue los Consejos de Trabajadores no tiene 7ley re"lamentaria: para or"ani*arlos solo bastar! con el consentimiento de sus inte"rantes% En conclusin, los Cons!'os *! T"a&a'a*o"!s T"a&a'a*o"as son !0$"!sin *! so&!"an)a, en este caso del pueblo trabajador, adem!s son un *!"!c,o !sta&l!ci*o+ $o" s!" #!nciona*o !n la L! O"12nica *!l T"a&a'o , los Trabajadores y las Trabajadoras, por lo #ue independientemente de la existencia de una ley #ue re"lamente su conformacin, por ser un derecho ad#uirido, de acuerdo a la Constitucin (olivariana, no menoscaba su conformacin y funcionamiento, por lo #ue debe considerarse una asociacin con fines lcitos, adem!s la #is#a Constitucin !sta&l!c! la Co1!stin Auto1!stin co#o -o"#as *! !'!"cicio *! la so&!"an)a social !con#ica , #ue viene a refor*ar el car!cter de los Consejos de Trabajadores como expresin y ejercicio de la soberana del pueblo, siendo este el car!cter Constitucionales de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras% En lo L!1al. En lo referente a la ley, el Estado &iberal (ur"u<s monto bien su plataforma jurdica, por lo #ue durante la revolucin, entre proceso electoral y proceso electoral ha #uedado al" n tiempo para desmontar esto, con importantes avances, principalmente en lo #ue respecta al poder popular, una de las principales propuestas de la revolucin en lo poltico y social, en especial las > leyes del poder popular, de los cuales encontramos, entre otras, &ey ;r"!nica de Contralora 2ocial, &ey ;r"!nica de $lanificacin $ blica y $opular, &ey ;r"!nica de las Comunas, &ey ;r"!nica del $oder $ blico ?unicipal, &ey ;r"!nica del 2istema Econmico Comunal, L! O"12nica *!l Po*!" Po$ula" 3LOPP4, esta ltima, la #ue m!s resalta en lo #ue corresponde a los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, ya #ue estos son expresin del poder popular y all tienen su fundamento, veamos.rtculo 6- 7El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social , cultural, ambiental, internacional, y en todo #mbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad , a trav#s de sus diversas y disimiles !ormas de organi$acin , que edifican el estado comunal@% $or lo #ue, este artculo, junto al artculo / y 89 de la CR() fundamenta #ue los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras se deben considerar parte del poder popular, #ue a su ve* es ejercicio pleno y directo de la soberana, a la cual, est!n sometidas los entes del Estado, y nunca en otro sentido, ya #ue entre estas 7diversas y disimiles formas de organi"acin : incluyen a la or"ani*acin de los trabajadores #ue, est!n descritas a su ve* en la &ey ;r"!nica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras +&;TTT,%

.rtculo A- 7!l Poder Popular se fundamenta en el principio de soberana y sentido de progresividad de los derec$os $umanos contemplados en la Constitucin de la %epublica, cuyo ejercicio y desarrollo ,sta determinado por los niveles de conciencia poltica y organi"acin del pueblo :% Entonces, refor*ando #ue el ejercicio de la soberana parte del poder popular y #ue adem!s es un derecho humano, tenemos #ue, los derechos "anados por el poder popular deben considerarse parte inte"ral de los derechos humanos, re"idos por la pro"resividad, se" n los artculos 66 y /6 de la CR(), por lo #ue no pueden menoscabarse so pretexto de no existir ley re"lamentaria para estos, entonces, los Cons!'os *! T"a&a'a*o"!s T"a&a'a*o"as co#o !0$"!sin *!l $o*!" $o$ula"+ !'!"cicio *! la so&!"an)a co#o *!"!c,o a*%ui"i*o no $u!*! li#ita"s! su o"1ani(acin+ constitucin -unciona#i!nto $o" la no !0ist!ncia *! una l! "!1la#!nta"ia, situacin actual, en la cual nos encontramos a la espera de la &ey Especial de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, pero esto no puede convertirse en excusa para #ue los remanentes del Estado &iberal (ur"u<s nie"ue la existencia de estos% .dem!s, la revolucionaria &ey ;r"!nica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadores establece, con respecto a los Consejos de Trabajadores y Trabajadores.rtculo B18- 7Los consejos de trabajadores y trabajadoras son e"presiones del Poder Popular para la participacin protagnica en el proceso social de trabajo, con la finalidad de producir bienes y servicios que satisfagan las necesidades del pueblo:% .rtculo B1>- 7Los consejos de trabajadores y trabajadoras y las organi"aciones sindicales, como e.presin de la clase trabajadores organi"ada, desarrollar#n iniciativas de apoyo, coordinacin, complementacin y solidaridad en el proceso social de trabajo, dirigidas a fortalecer su conciencia y unidad. Los consejos de trabajadores y trabajadoras tendrn atribuciones propias, distintas a las de las organi$aciones sindicales contenidas en esta Ley .:% 4e esta ley destaca, primero, reafirmacin de lo establecido en la &ey ;r"!nica del $oder $opular, los consejos de trabajadores y trabajadoras son expresin del poder popular y en especial para la 7participacin protagnica en el proceso social de trabajo:; se"undo, los consejos de trabajadores y trabajadoras no son sindicatos, ni si#uiera pueden tener atribuciones similares, tal como el tema reivindicativo, #ue si bien pueda abordase desde los Consejos, estos no son las instancias para estos temas, sino la produccin de bienes, la satisfaccin de necesidades de la sociedad, y principalmente, transformar las relaciones sociales de la produccin capitalista a las socialistas, mirando a la construccin y consolidacin del estado comunal, y tercero, tal como se desprende de esta ley, deber! desarrollarse su or"ani*acin y funcionar por ley especial, pero en la norma suprema, la CR(), se establece #ue como derecho humano no puede menoscabarse por no existir ley re"lamentaria%

Lo O"1ani(ati5o. 4esde lo or"ani*ativo, para la or"ani*acin de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, aun#ue son expresiones del poder popular, del poder constituyente y ori"inario, consi"uientemente no puede estar sometido a las ataduras del estado liberal bur"u<s constituido, sin embar"o, la &ey ;r"!nica del $oder $opular da luces sobre el tema or"ani*ativo, el cual es tan ur"ente para la promocin y constitucin de los Consejos, por lo #ue se establece.rtculo 1- 7+C, Las organi$aciones del Poder Popular actuarn democrticamente y procurarn el consenso popular entre sus integrantes : .rtculo 09- 7Las e"presiones del Poder Popular son integraciones de ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, constituidas desde la localidad, de sus re!erentes cotidianos de ubicacin o espacios sociales de desenvolvimiento , que de manera transitoria y en base a los principios de solidaridad y cooperacin, procurando el inter,s colectivo :% .rtculo 0A- 7Las e"presiones del Poder Popular se constituyen, por iniciativa popular y como respuesta a las necesidades y potencialidades de la comunidades, de conformidad con la Constitucin de la %epublica y la ley :% Dueda establecido #ue las expresiones del poder popular son diversas, y #ue en lo or"ani*ativo se constituyen en base a 7 objetivos e intereses comunes : desde la 7localidad o de sus referentes cotidianos de ubicacin o espacios sociales de desenvolvimiento:, es decir, para el caso de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, se entiende desde su lu"ar de trabajo como ente cotidiano, incluso como localidad, el !mbito "eo"r!fico de acciones de estos, la f!brica o el centro de trabajo% .hora bien, el artculo 0A de la ley ;r"!nica del $opular coincide en t<rminos con el artculo B18 de la &;TTT al establecer 7Expresin del $oder $opular:, en la primera, cuando habla sobre su constitucin, y en la se"unda, define la naturale*a de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, es decir, estos consejos son 7Expresiones del $oder $opular: en los mismo t<rminos en ambos textos le"ales% .dem!s, se establece #ue el ori"en de esta 7Expresin del $oder $opular:, el ori"en de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, es la 7 iniciativa popular:, entendi<ndose #ue se cristali*a en una asamblea de ciudadanos y ciudadanas, convertidos en asamblea de trabajadores y trabajadoras, con car!cter vinculante se" n el artculo 89 de la CR(), por lo #ue en una asamblea de trabajadores y trabajadores se puede constituir un Consejos de Trabajadores y Trabajadores, tal como estamos anali*ando% .un#ue la ley ;r"!nica del $oder $opular diferencia las or"ani*aciones del $oder $opular +art% 1 y 06, de las expresiones del $oder $opular +art% 09 y 0A,, se puede, por analo"a, establecer #ue los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras,

expresin del $oder $opular son democr!ticos, procurar!n el consenso +aun#ue no se establece como nica forma para tomar decisiones,, con los principios de solidaridad, cooperacin y procura del inter<s colectivo% Lo O$!"ati5o6O&'!ti5o. 4ejando claro los fundamentos constitucionales, le"ales, jurdicos en "eneral, incluso los or"ani*ativos y elementales de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, corresponde, desde los $oltico, darle los objetivos, funcionabilidad y operatividad a los Consejos, es decir responder, E#u< har!n los Consejos de TrabajadoresF, partiendo de lo establecido en la &;TTT +art% B1>- 7+C, Los consejos de trabajadores y trabajadoras tendr#n atribuciones propias, distintas a las de las organi"aciones sindicales contenidas en esta Ley. :,, tenemos lo #ue '; har!n los consejos, es decir, no compartir! atribuciones con las or"ani*aciones sindicales, por lo #ue hay #ue definir los objetivos de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras% En lo #ue respecta al sector petrolero, uno de los sectores de trabajadores m!s importantes en nuestro pas, desde #ue en 01AG fueron pioneros con la primera huel"a "eneral de trabajadores, as como el bolvar de aumento y a"ua fra lo"rados, sector al #ue el Comandante Ch!ve* dedic un objetivo estrat<"ico y tres objetivos "enerales del $ro"rama de la $atria 690AH6901, el "ran le"ado poltico del &der 2upremo de la Revolucin, #ue da luces de al"unos objetivos especficos de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en la industria petrolera, esto adicional a los objetivos por los #ue histricamente ha luchado la clase trabajadora, como la transformacin de las relaciones sociales en el trabajo, de la propiedad de los medios de produccin y en fin transformacin del estado liberal bur"u<s hacia el estado comunal, para el caso vene*olano% 2e" n el $ro"rama de la $atria 690AH69010%6%09% 7!levar la conciencia poltica e ideolgica del pueblo y de los trabajadores petroleros y mineros, as como tambi,n su participacin activa en la defensa de los recursos naturales de la /acin%: 0%6%09%0% 7Profundi"ar el contenido poltico y social de la industria petrolera. 0%6%09%6% 7%mpulsar la participacin de los trabajadores en la plani!icacin de las actividades de la industria petrolera. 0%6%09%A% 7&onsolidar y pro!undi$ar instancias de participacin poltica del pueblo y de los trabajadores petroleros y mineros%: En este pro"rama de pas se incluyen estos B objetivos #ue son tareas para los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, donde apartado de las atribuciones de los sindicatos, los consejos deben ser espacios para #ue, a trav<s de la participacin, se transformen las relaciones sociales de produccin en la industria petrolera, participando en todas las actividades de la industria, tanto petrolera, a su ve* inte"r!ndose a otras or"ani*aciones y expresiones del $oder $opular,

elevando la conciencia poltica del pueblo vene*olano, elementos #ue pueden ser apropiados por consejos de cual#uier otro sector de trabajadores% Pa"a Conclui". &os Consejos de Trabajadores y Trabajadoras son expresin del $oder $opular y mecanismo para el ejercicio de la soberana, y como derecho humano ad#uirido en revolucin, establecido en la &;TTT, siendo parte del poder constituyente y ori"inario, no est! sometido a ley re"lamentaria para su aplicacin en los t<rminos constitucionales, basta con la iniciativa popular, a trav<s de una asamblea de trabajadores y trabajadoras, #ue expresen su consentimiento de constituirse en Consejo de Trabajadores y Trabajadoras , emitiendo su declaracin de principios, asamblea #ue se" n CR() son )='CI&.'TE2 para el $oder $ blico, el cual no puede oponerse a este por no existir ley re"lamentaria% En lo or"ani*ativo es importante resaltar, &os Consejos Comunales y las Comunas, son r"anos del $oder $opular, y los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras son expresiones del $oder $opular, se" n la ley ;r"!nica del $oder $opular, por lo #ue teniendo estas naturale*a similares, donde los Consejo Comunales y las Comunas tienen una estructura #ue se las otor"a la ley, los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en lo estructural podr!n, por analo"a y similitudes, adoptar una forma or"ani*ativa parecida, adaptada a la realidad de cada or"ani*acin% Entonces, no hay excusas ni jurdicas, ni polticas, ni mucho menos pr!cticas para #ue lo nuevo termine de nacer, para #ue los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras emerjan como la van"uardia obrera y revolucionaria #ue transforme las realidades sociales de la produccin capitalista, su r<"imen de propiedad y sus distorsiones, y el aparato del estado liberal bur"u<s moribundo #ue intente frenar esta or"ani*acin revolucionaria simplemente estar! traicionando a la revolucin y al le"ado del Comandante Ch!ve*%