SISEMA

Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

POLCIA MILITAR

DE MINAS GERAIS

Nossa profisso, sua vida.

Apresentao da Minuta de Reviso da DN COPAM no 74/2004

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Subsecretaria de Gesto e Regularizao Ambiental Integrada Superintendncia de Regularizao Ambiental

POLCIA MILITAR

DE MINAS GERAIS

Nossa profisso, sua vida.

MINUTA
Deliberao Normativa Copam n ___, de ___ de ________de 2013

Estabelece critrios para classificao, segundo o porte e potencial poluidor/degradador, de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais passveis de autorizao ambiental de funcionamento ou de licenciamento ambiental no Estado de Minas Gerais e d outras providncias.

Estrutura da Norma

Diviso da norma em captulos e sees de modo a facilitar a

visualizao das regras: Pelo administrado;

Pelos tcnicos do SISEMA.

Objetivo de consolidar em uma nica norma dispositivos em

normas variadas e tangentes.

Exemplos de integrao DN/COPAM n 03/90 estabelece normas para o licenciamento

ambiental das atividades de extrao mineral classe II; DN/COPAM n 03/91 Estabelece normas para o

licenciamento e fiscalizao ambiental das atividades de extrao de areias, cascalhos e de argilas; DN/COPAM n 04/90 Estabelece normas para o

licenciamento ambiental das atividades de extrao mineral das Classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX.

Exemplos de integrao

DN/COPAM n 12/94 Dispe sobre a convocao e realizao de

audincias pblicas; DN/COPAM n 13/95 Dispe sobre a publicao do pedido, da concesso e da renovao de licenas ambientais; DN/COPAM n 17 Dispe sobre prazo de validade de licenas ambientais, sua revalidao;

DN/COPAM n 130/09 Regras para a Listagem G atividades

agrossilvipastoris.

Diviso interna da Norma

Captulo I Das regras gerais para a regularizao ambiental Seo I Das atividades sujeitas AAF Seo II Das atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental Seo III Da autorizao provisria para operar APO Seo IV Da Licena de Operao para Pesquisa Mineral - LOP

Diviso interna da Norma Captulo II Das ampliaes e modificaes de atividades

Captulo III Das atividades dispensadas de Licenciamento Ambiental e AAF Captulo IV Da publicao

Diviso interna da Norma Captulo V Dos prazos de validade, das prorrogaes e das
revalidaes Seo I Dos prazos de validade das licenas ambientais, da APO e AAF;

Seo II Da prorrogao de LI e LOP;

Seo III Da revalidao da LO;

Diviso interna da Norma Captulo VI Da comunicao de encerramento ou paralisao

temporria de atividade Captulo VII Das audincia pblicas Captulo VIII Das disposies finais e transitrias

Parte inicial da Norma Potencial poluidor/degradador geral e enquadramento dos empreendimentos

ou atividades em classes de impacto ambiental. Hipteses de reduo de classes para a Listagem G (Ativ. Agrossilvipastoris), observando-se critrios cumulativos de proteo ambiental. Hipteses em que a reduo de classes para a Listagem G no se aplica, como, por exemplo , quando o empreendimento ou atividade estiver localizado em rea com remanescente de formaes vegetais nativas do bioma caatinga ou do bioma mata atlntica.

Captulo I Regras Gerais para a Regularizao Ambiental Procedimentos expressos relacionados ao protocolo do FCE e obteno
do FOB.
As informaes prestadas no FCE so de inteira responsabilidade do

empreendedor ou seu representante legal.

Previso geral de delegao das atividades de regularizao ambiental,

dando

respaldo

DN/COPAM

102/06

at

alterao

dos

critrios/hipteses de impacto local, conforme LC 140/11.

Captulo I Regras Gerais para a Regularizao Ambiental

Previso de que independentemente do ente federativo detentor de

atribuies para regularizao ambiental, devem ser observadas as legislaes

florestal, de recursos hdricos e outras porventura incidentes sobre a atividade. Competncia em relao ao ato de outorga do direito de uso dos recursos hdricos. Competncia Estadual para autorizar a interveno ambiental quando a ele couber a regularizao. Se em razo de modificao/ampliao ou outra circunstncia, tornar-se competncia estadual a regularizao ser feita pelo COPAM.

Captulo I Regras Gerais para a Regularizao Ambiental

Previso de emisso dos seguintes atos pela Supram:

AAF apenas para operao classes 1 e 2.

APO autoriza o incio da operao, em carter provisrio, de atividades industriais, de extrao mineral, agrossilvipastoris, de infraestrutura de transporte, de tratamento, destinao e disposio final de esgoto sanitrio e de resduos slidos urbanos, que tenham obtido Licena Prvia e Licena de Instalao, ainda que esta ltima em carter corretivo, comprovado o cumprimento integral das condicionantes estabelecidas e demonstrado atender os requisitos necessrios operao.

Captulo I Regras Gerais para a Regularizao Ambiental

Previso de emisso dos seguintes atos pelo Copam:

LP: Licena Prvia

LI: Licena de Instalao LO: Licena de Operao LOP: Autoriza a operao de empreendimento ou atividade minerria na fase de pesquisa mineral LIC: Licena de Instalao Corretiva LOC : Licena de Operao Corretiva

Captulo I Regras Gerais para a Regularizao Ambiental

Previso de emisso de LP e LI concomitantes classes 3 e 4

Para empreendimentos localizados em Distrito Industrial com LI concedida, as

empresas nele localizadas podero solicitar LP e LI concomitantes independente do porte. Previso de emisso de LI e LO concomitantes:
Listagem G-01; Picultura em tanque-rede; Manejo sustentvel de florestas nativas; Silvicultura; Projeto de assentamento para fins de reforma agrria,

Captulo I Regras Gerais para a Regularizao Ambiental

Previso de que a SEMAD estabelecer os documentos necessrios instruo

de todos os processos , especialmente os estudos ambientais;

Previso de que quando a atividade envolver o territrio de abrangncia de mais de uma Supram, ser competente aquela que tiver a maior parte da atividade; Os processos de regularizao ambiental da atividade de extrao mineral devero estar vinculados a um processo junto ao Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM.

Seo I Das atividades sujeitas AAF

Conceito, funo e procedimentos relacionados AAF.
A AAF tem por finalidade autorizar o incio da operao do empreendimento ou atividade e
deve ser requerida quando toda a infraestrutura para o exerccio da atividade estiver instalada, inclusive no que se refere s exigncias de controle ambiental, e aps terem sido obtidas as demais autorizaes, registros, anuncias, outorgas, alvars ou demais atos exigveis nos mbitos

federal, estadual ou municipal para o exerccio da atividade.

Tratam-se de dispositivos j existentes ou, quando novos, so prticas j adotadas pelas Superintendncias. Verificada a emisso de duas ou mais autorizaes ambientais de funcionamento para o mesmo empreendimento em reas contguas, dentro do perodo de validade da primeira autorizao, sem prejuzo da incidncia do 2, do art. 3, o empreendedor ser comunicado do novo reenquadramento e dever se regularizar no prazo estipulado pela Supram.

Seo II Das atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental

Abrangncia e procedimentos relacionados ao Licenciamento Ambiental.

Definio dos estudos ambientais a serem solicitados no mbito do

procedimento. Requisitos para a concesso de LO e APO: Implantao de medidas de controle ambiental; assinatura do Termo de Compromisso de Compensao Ambiental TCCA e publicao de seu extrato, na forma determinada pela legislao estadual. cumprimento das condicionantes inerentes s fases precedentes do licenciamento, caso tenha havido.

Seo I Das atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental Convocao ao Licenciamento Ambiental:

Competncia e condies; Licenciamento Ambiental e Listagem G: Independentemente da classe sero objeto de licenciamento

ambiental :
Em rea com remanescente de vegetao nativa do bioma mata atlntica;

Em APP.

Seo III Da Autorizao Provisria para Operar Conceito e condies

A APO poder ser concedida nos casos de ampliao ou modificao de
empreendimentos ou atividades j regularizados ambientalmente.

A APO ter o prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, prazo no qual
a anlise do processo de LO dever ser concluda e o respectivo processo submetido deliberao da URC/Copam.

Seo IV Da Licena de Operao para Pesquisa Mineral - LOP

Conceito e condies. Pesquisa mineral sem envolver o emprego de Guia de utilizao do DNPM no est sujeita ao licenciamento ou AAF (regularizar outorga e interveno ambiental). Pesquisa mineral com o emprego de Guia de utilizao do DNPM sujeita a AAF, vedada a realizao de pesquisa mineral alm dos limites estabelecidos nos parmetros da atividade dispostos nesta Deliberao Normativa para as classes 1 e 2. A pesquisa mineral, realizada por empreendimentos e atividades minerrias originalmente classificados nas classes 1 ou 2 desta Deliberao Normativa, inseridos na zona de amortecimento de Unidade de Conservao de Proteo Integral e que

envolvam o emprego de Guia de Utilizao expedida pelo DNPM, dever se

regularizar por meio de LOP.

 Pesquisa minerai com supresso de vegetao do Bioma M.A. --) EIA/RIMA. Prazo: 3 anos, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, no podendo ultrapassar o prazo do Alvar de Pesquisa emitido pelo DNPM. A apresentao de EIA/RIMA referente fase da Licena de Operao de Pesquisa, quando exigvel, no desobriga a apresentao dos estudos ambientais necessrios nas fases de Licena Prvia do empreendimento, ou de Instalao e de Operao, quando em carter corretivo, de acordo com os

termos de referncias especficos disponibilizados pela Semad.

Na formalizao de processos de LOP e LP, a serem analisadas simultaneamente, poder ser realizada uma nica audincia pblica, quando requerida.

Captulo II Das ampliaes e modificaes de atividades

Conceito e condies.
Ampliao, a interveno que implique incremento no valor do parmetro de porte da atividade existente ou agregue outra instalao ou atividade prevista nas listagens A a G, do Anexo nico. Modificao, a interveno que tenha potencial para intensificar os impactos ambientais negativos, efetivos ou potenciais, inerentes atividade existente, desde que no aumente o valor do parmetro de porte da instalao, agregue nova instalao, ou afete o valor do parmetro de porte da atividade existente.

A ampliao ou modificao de atividade que conste das listagens A a G, do Anexo nico, dever ser precedida da formalizao de consulta prvia Supram, por meio do protocolo do FCE devidamente preenchido, com o objetivo de se verificar a incidncia dos procedimentos de licenciamento ambiental ou de AAF. Os empreendimentos em que as ampliaes se enquadrarem em classes 3 a 6 podero solicitar que LP e a LI sejam concedidas concomitantemente, a critrio do rgo ambiental.

Captulo III Das atividades dispensadas de Licenciamento Ambiental e AAF

Dispensa de Licenciamento e AAF:
No includos nas listagens A a G, do Anexo nico; No atingirem o porte mnimo exigido para a classificao proposta por esta Deliberao Normativa nas listagens A a G, do Anexo nico; Que possuam competncia originria atribuda aos demais entes da federao.

A inexigibilidade no dispensa de:

Regularizar a interveno em recursos hdricos ou a interveno ambiental, quando for o caso; Adotar as aes de controle que se fizerem necessrias proteo do meio ambiente durante as fases de instalao, de operao e de desativao do empreendimento ou atividade; Requerer aos rgos federais, estaduais ou municipais outras autorizaes, registros, anuncias, alvars ou similares necessrios instalao ou operao do empreendimento ou atividade.

Captulo IV Da Publicao
Captulo novo, porm em adaptao s regras da DN/COPAM n 13/95, com observncia ao princpio constitucional da publicidade e em respeito Lei Federal n 6.938/81 e LC 140/11. Os pedidos de AAF e a respectiva deciso do rgo ambiental, inclusive nos casos

de revalidao, ampliao e modificao, sero publicados em peridico regional ou

local de grande circulao, ou na pgina eletrnica da Semad. Os pedidos de licenciamento ambiental, em qualquer de suas modalidades, sua revalidao e a respectiva deciso do rgo ambiental sero publicados na Imprensa Oficial do Estado, bem como em peridico regional ou local de grande circulao, ou na pgina eletrnica da Semad. Custos: requerente. O contedo e demais procedimentos acerca das publicaes previstos neste Captulo sero estabelecidos pela Semad, por meio de Resoluo.

Captulo V Dos prazos de validade, das prorrogaes e das revalidaes Seo I Dos prazos de validade das licenas ambientais, da APO e da AAF
Este captulo visa melhorar a DN/COPAM n 17/96, adequando-a Resoluo/CONAMA 237/97, incluindo no Captulo AAF, APO e LOP. Alm disso, as novas regras pretendem fomentar as revalidaes, num processo de regularizao ambiental contnuo, possibilitando acrscimo de prazos. Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF): de 4 (quatro) anos, podendo atingir 5 (cinco) anos nas hipteses de certificao de sistema SGA ou de

participao em Plano de Auxlio Mtuo PAM (empreendimentos que exercerem

produo, manuseio, transporte, armazenagem de produtos perigosos.

Autorizao Provisria para Operar (APO): at 180 (cento e oitenta) dias, improrrogveis.

Licena Prvia (LP): at 5 (cinco) anos, improrrogveis.

Licena de Instalao (LI): at 6 (seis) anos. Licena de Operao (LO): 4 (quatro) anos para atividades enquadradas na

classe 5 ou 6 e de 6 (seis) anos para atividades enquadradas na classe 3 ou 4,

ressalvadas as hipteses que, na revalidao, podero gerar acrscimo de prazo:
No cometimento de infrao ambiental 2 anos por infrao, at o limite de 4 anos; SGA , nos termos da ABNT NBR ISO 14001 1 ano PAM 1 ano

Licena de Operao para Pesquisa Mineral (LOP): 3 (trs) anos, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, no podendo ultrapassar o prazo do Alvar de

Pesquisa emitido pelo DNPM.

Seo II- Dos prazos de validade das licenas ambientais, da APO e da AAF
Possibilidade de prorrogao da LI, at o limite de 6 anos.
Deve ser requerida com antecedncia no inferior a 60 dias de seu vencimento.

Possibilidade de prorrogao da LOP, por igual perodo.

Deve ser requerida com antecedncia no inferior a 60 dias de seu vencimento. Porm, Indeferido o requerimento de prorrogao e vencida a licena, dever ser reiniciado todo o procedimento de licenciamento ambiental, observada a fase, os estudos ambientais pertinentes e demais requisitos da legislao.

Seo III Da revalidao da LO

A revalidao da LO deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 de seu prazo de validade, ficando este automaticamente prorrogado at manifestao definitiva do rgo ambiental competente, mantida a obrigatoriedade do cumprimento das

condicionantes, se existentes.
Nas hipteses de requerimento de revalidao de LO sem observncia do prazo descrito no artigo anterior, as atividades de operao devero ser suspensas ocorrendo o vencimento da licena, ate manifestao definitiva do rgo ambiental competente, sob pena de aplicao das sanes cabveis. A continuidade depender de celebrao de TAC So dispensados de revalidao os empreendimentos de loteamento do solo urbano para fins exclusiva ou predominantemente residenciais, os distritos industriais ou aqueles previstos em normas especficas.

Captulo VI Da comunicao de encerramento ou paralisao temporria de atividade

Trata-se de captulo novo, sem similar na DN/COPAM 74 ou em outra

norma. Este captulo foi elaborado pela equipe tcnica seguindo diretrizes da reviso do Decreto 44.844/08, uam vez que as normas existentes apenas incidem em empreendimentos especficos (Ex. extrao mineral, petrleo e gs natural, postos de combustveis, abastecimento e revendedores que continuam valendo: DNs 50/01, 108/07 e 127/08) Contedo da comunicao de paralisao temporria/ encerramento e

respectivos prazos;

Captulo VII Das audincias pblicas

Conceito: reunio de carter pblico que tem por finalidade expor aos
interessados o contedo do processo em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito.

Hipteses de realizao foram ampliadas:

ALMG, Cmara de Vereadores ou Prefeito do Municpio afetado pelos impactos; Entidade Civil, MPE, MPF; 50 ou mais cidados; Emrpeendedor, Presidente e Secretrio Executivo do COPAM e Superintendente da Supram responsvel pelo licenciamento

Captulo VII Das audincias pblicas

Maioria dos dispositivos resgatados da DN/COPAM n 12/94 e
possibilidade de a Semad estabelecer os procedimentos de convocao e realizao da audincia pblica por meio de Resoluo.

A audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos

interessados. No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese da

Semad no realiz-la, a licena concedida no ter validade.

A ata da audincia pblica e seus anexos, serviro de base, juntamente com o RIMA, para a anlise e parecer final da Supram.

Captulo VIII Das disposies finais e transitrias

Custos da Regularizao: procedimentos e valores relativos ao seu pagamento sero fixados em Resoluo SEMAD. Regras Gerais: Iseno: As microempresas, os microempreendedores indiviudais e as unidades produtivas em regime de agricultura familiar; as associaes ou cooperativas de catadores de materiais reciclveis. Reduo para a Listagem G em at 50% restou mantida.

Captulo VIII Das disposies finais e transitrias

As alteraes previstas nesta Deliberao Normativa aplicam-se aos processos administrativos de regularizao ambiental em trmite, bem como aos processos para apurao de infrao ambiental, desde que nestes no tenha havido deciso definitiva na esfera administrativa. Os municpios que celebraram convnios com o Estado nos termos da

Deliberao Normativa COPAM n 102, de 30 de outubro de 2006, ficam

obrigados a seguir as diretrizes desta Deliberao Normativa. A Semad definir, por meio de Resolues ou Instrues de Servio, os procedimentos necessrios execuo das diretrizes estabelecidas por esta Deliberao Normativa. Revogao expressa e entrada em vigor.