CURSO: GESTION EN LA CONSTRUCCION

DOCENTE: ING. WALTER.VLADIMIR MESTANZA JULON

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

LEY DE CONTRATACIONES Y REGLAMENTO APLICADO A OBRAS PBLICAS Y SUS MODIFICACIONES 2012

CAMBIOS EN LA LCE Y SU REGLAMENTO

Normativa Anterior: D. L. N 1017 publicado el 4.JUN.2008, aprueba nueva LCE. D.S. N 184-2008-EF publicado el 1.ENE.2009, aprueba el Reglamento de la LCE. D. Urg. N 014-2009, publicado el 31.ENE.2009, establece el 01.FEB.2009 como fecha de entrada en vigencia.

Normativa Vigente: ` Ley N 29873 publicado el 1.JUN.2012, modifica D.L. N 1017 (LCE). D.S. N 138-2012-EF publicado el 7.AGO.2012, se modifica el D.S. N 1842008-EF (RLCE). El Art. 5 D.S. N 138, establece que a 30 d.h. de su publicacin, entra en vigencia (20.SET.2012).

PROCESOS DE SELECCION

PROCESO DE SELECCIN
Procedimiento administrativo especial para seleccionar una persona natural o jurdica con la que una Entidad celebrar un contrato para adquirir bienes, servicios o ejecutar una obra

CONDICIONES MNIMAS DE LAS BASES

El Titular o quien tenga delegada tal facultad aprueba las BASES. Debe contener obligatoriamente (salvo en una AMC): Mecanismos que fomenten mayor concurrencia y participacin. Caractersticas tcnicas de bienes, servicios u obras a contratar (lugar de entrega, alcance y plazo). Garantas Segn lo indicado en el Reglamento de LCE. Definicin del sistema y/o modalidad. El cronograma del proceso de seleccin.

CONDICIONES MNIMAS DE LAS BASES

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas. Proforma del Contrato En Obras, necesariamente Anexar: Cronograma General de Ejecucin, Cronograma de Desembolsos y el Expediente Tcnico. Valor Referencial y frmulas de reajuste (cuando corresponde). Normas aplicables en caso de tener financiamiento externo. Mecanismos de confidencialidad de propuestas.

VALOR REFERENCIAL
Es obligatorio evaluar las posibilidades que ofrece el mercado, tomando en cuenta adems lo siguiente: Presupuestos y cotizaciones actualizadas (pginas web, catlogos, etc.) Emplear mnimo 2 fuentes Los Precios Histricos (de existir) Los Descuentos por Volmenes Las Garantas, Vigencia Tecnolgica, etc.

El VR puede ser observado y de ser el caso modificado a pedido del Comit Especial

VALOR REFERENCIAL - EN OBRAS

En OBRAS, el VR es el Presupuesto del Expediente Tcnico, que debe detallar las partidas y subpartidas, sustentadas en sus anlisis de precios unitarios que deben incluir los insumos necesarios, en las cantidades y precios ms competitivas del mercado.

Adems debe incluir los gastos generales variables y fijos, y la utilidad

VALOR REFERENCIAL - EN OBRAS

Debe ser suscrito por los Consultores que participaron en su desarrollo Debe ser suscrito por los Funcionarios que participaron en su aprobacin

El VR debe incluir lo siguiente:

- Tributos - Seguros - Transporte - Inspecciones - Pruebas - Seguridad en el Trabajo - Costos Laborales - Otros que incidan

No puede tener ms de 06 meses de Antigedad, desde la fecha de determinacin del presupuesto del Expediente Tcnico

VALOR REFERENCIAL - EN CONSULTORA

En CONSULTORA, el VR debe detallar en condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas del servicio Debe incluir lo siguiente: - Tributos - Seguros - Transporte - Inspecciones - Pruebas - Seguridad en el Trabajo - Costos Laborales - Otros que incidan

Antigedad.- No ms de 06 meses desde la aprobacin del Expediente de Contratacion.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

a) Licitacin Pblica Para contratar Bienes y Obras b) Concurso Pblico Para contratar Servicios c) Adjudicacin Directa Para contratar Bienes, Obras y Servicios - Adj. Directa Pblica: Si VR > 50 % lmite mx. para AD - Adj. Directa Selectiva: Si VR 50% lmite mx. para AD d) Adjudicacin de Menor Cuanta, y Menor Cuanta Derivada: Para: - Bienes, Servicio y Obras, con VR 10% lmite min. para LP y CP AMC - Expertos Independientes, para Comits Especiales

AMCD - En caso de procesos declarados desiertos (Art. 32 LCE)

MONTOS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN (Ao 2012)

El monto mnimo para convocar a un proceso de seleccin de Obras, Servicios y Bienes, es de 3 UITs (S/. 10,950) Art. 13 de la Ley Presupuesto del 2012

MONTOS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN (Ao 2012)

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

Todo proceso debe tener las etapas siguientes: 1. Convocatoria 2. Registro de participantes 3. Formulacin y absolucin de consultas 4. Formulacin y absolucin de observaciones} SE FUSIONA EN AD Y AMC 5. Integracin de las bases 6. Presentacin de propuestas 7. Calificacin y evaluacin de propuestas 8. Otorgamiento de la buena pro 9. Firma del contrato

Etapa - CONVOCATORIA
La Convocatoria deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. 2. La identificacin del proceso de seleccin. 3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso. 4. La descripcin bsica del objeto del proceso. 5. El valor referencial. 6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes. 7. El costo del derecho de participacin. 8. El calendario del proceso de seleccin. 9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato. 10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.

Etapa - REGISTRO DE PARTICIPANTES

El participante acreditar estar inscrito en el RNP. La Entidad verifica que no este impedido a contratar con el Estado. Para Registrarse hay que pagar un monto no mayor al de reproduccin de las Bases. El Registro se realiza desde el da siguiente de la convocatoria y hasta 01 d.h. despus de integradas las bases.

En el caso de Consorcios, basta que se registre uno de los integrantes.

En AMC (bienes y servicios) el Registro debe hacerse hasta antes de la presentacin de propuestas. No se paga.
Art. 52 del RLCE.

Etapa - CONSULTAS Y RESPUESTAS

Los Participantes pueden solicitar ACLARACIONES sobre cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear SOLICITUDES respecto a ellas. El Comit absuelve las Consultas, debidamente fundamentado. El Pliego Absolutorio se comunica a travs del SEACE o por Correo Electrnico de ser el caso.

Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del Contrato.

Etapa OBSERVACIN E INTEGRACIN DE BASES

Se realiza mediante escrito debidamente fundamentado La Observacin debe versar sobre el incumplimiento de: - Condiciones mnimas indicadas en el Art. 26 de la LCE. - Alguna disposicin en materia de contrataciones del Estado. - Otras Normas complementarias o conexas. El Comit responde de manera fundamentada y sustentada Absueltas las Consultas y Observaciones, las Bases quedan Integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas ni modificadas. Art. 54 del RLCE

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

1. Se realiza en acto pblico (ADS y AMC podr ser privado) 2. En fecha indicada se otorga buena pro. 3. Se informa resultados mediante cuadro comparativo. 4. En cuadro se consigna: Orden de prelacin, y puntaje: tcnico, econmico y total. 5. El Comit est obligado a permitir a los postores acceso al expediente de contratacin desde sgte da. Consentimiento- O8 d.h. siguientes a otorgamiento buena pro y sin que se haya presentado recurso de apelacin. En AD y AMC, ser de 05 d.h.
Art. 72 RLCE

BUENA PRO EN CASO DE EMPATE

Se efectuar observando el siguiente orden: 1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES. 2. A favor del postor que haya obtenido:
Mejor puntaje econmico.- Bienes y Obras Mejor puntaje tcnico: Servicios

3. A prorrata entre ganadores, si el objeto del contrato es divisible y existe voluntad de cumplir de los postores (no aplica a consultoras ni a obras). 4. A travs de sorteo en el mismo acto.
Art. 73 del RLCE.

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

EL CONTRATO DE OBRA
Es el acuerdo entre las partes para crear, regular o extinguir obligaciones jurdicas patrimoniales.

EL MEJOR CONTRATO

CLUSULAS OBLIGADAS
Se INCLUIRN NECESARIAMENTE y bajo responsabilidad Clusulas referidas a:

Garantas.
Solucin de Controversias.

Resolucin de Contrato por Incumplimiento.

CLAUSULAS OBLIGADAS - GARANTAS

Permiten asegurar una buena ejecucin y cumplimiento del Contrato.

Garanta de fiel cumplimiento.

Garanta por el diferencial de la propuesta.

Garanta por adelantos.

CLUSULAS OBLIGDAS - CONTROVERSIAS

Toda controversia surgida durante la ejecucin del contrato debe resolverse mediante conciliacin o arbitraje Si las Bases o el Contrato no incluyen un Convenio Arbitral, se entender incorporada de pleno derecho el del Arbitraje Institucional del OSCE

CLUSULAS OBLIGADAS - RESOLUCIN POR INCUMPLIMIENTO

Cuando se produce incumplimiento de una Parte de alguna obligacin, no obstante haber sido observada y/o requerida por la otra Parte; esta ltima puede resolver el Contrato, remitiendo por va notarial el documento donde manifieste tal decisin y el motivo que la justifica. Cualquiera de las partes puede poner fin al Contrato, pero debe estar previsto expresamente en el Contrato.

CONTRATO DE CONSULTORA - REQUISITOS

El ganador de la Buena Pro, adems de lo indicado en las Bases, debe presentar para la firma del contrato: Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado (salvo AMC y PSR. tems).

Garanta Fiel Cumplimiento (salvo: AMC).

Contrato de Consorcio (con firmas legalizadas). Cdigo de Cuenta interbancaria (CCI). Traduccin Oficial (Documentos en Idioma Extranjero).

CONTRATO DE OBRA - REQUISITOS

El ganador de la Buena Pro, adems de lo indicado en el Art.141, debe presentar para la firma del Contrato: . Constancia de Capacidad Libre de Contratacin (RNP). . Designar al Residente de Obra (si no form parte de la propuesta tcnica). . Calendario de Avance de Obra valorizado (segn PERT-CPM). . Calendario de Adquisicin de Materiales o Insumos (concordante con el CAO valorizado). . Desagregado por Partidas que dio origen a la propuesta (caso: Precios Unitarios)

SISTEMAS DE CONTRATACIN

SISTEMAS DE CONTRATACIN DE OBRAS PBLICAS

Las Bases, deben precisar el Sistema y/o Modalidad de Ejecucin

Sistemas de Contratacin:
A Suma Alzada.

Precios Unitarios, Tarifas o Porcentajes.

Esquema Mixto

SISTEMAS DE CONTRATACIN RECOMENDACIN

Dice la Experiencia: Emplear el sistema a suma alzada cuando debi elegirse el de precios unitarios o viceversa, genera problemas y controversias que desgastan a las partes, pueden incrementar costos de obra y hasta pueden poner en riesgo la continuidad de la ejecucin contractual.

SISTEMA A SUMA ALZADA

Aplicable, cuando las cantidades magnitudes y calidades, estn totalmente definidas en pianos y especificaciones tcnicas. La propuesta es por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin. La propuesta se hace considerando los trabajos necesarios para la prestacin requerida, segn: planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto, en ese orden de prelacin.

SISTEMA A SUMA ALZADA

El desagregado por partidas que da origen a la propuesta, es referencial. El Sistema a Suma Alzada, se debe elegir cuando el riesgo de incertidumbre es nulo o prcticamente nulo. Es requisito fundamental que los documentos que describen el objeto sean suficientes para que los postores, tengan pleno conocimiento del alcance del compromiso, tanto en calidad como en cantidad

SISTEMA A SUMA ALZADA

Pensar que los riesgos de incertidumbre debe asumirlo el Contratista cuando el expediente tcnico no tiene las condiciones, es un error. Se arriesga la ejecucin de la obra, con la calidad esperada. Se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS

Aplicable, cuando la naturaleza de la prestacin, no permite

conocer con exactitud o precisin, las cantidades o magnitudes.

El postor, oferta precios unitarios, considerando:

- Las partidas contenidas en las Bases. - Lo previsto en los Planos y Especificaciones Tcnicas - Las Cantidades Referenciales Se valorizan las cantidades realmente ejecutadas

SISTEMA MIXTO
Aplicable cuando en el Expediente Tcnico existen componentes tcnicos cuyas magnitudes y cantidades no estn definidas con razonable precisin, los que pueden contratarse por el sistema de precios unitarios; mientras que, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas, pueden ser contratados bajo el sistema de suma alzada