www.hanhchinhvn.

com

NGN HANG CU HI MN LUT HNH CHNH Cu1: Trnh by khi nim qun l nh nc: Cu 2. Phn tch cc du hiu c bn xc nh ngun lut hnh chnh Cu 3.Trnh by cc iu kin lm pht sinh thay i hay chm dt quan h php lut hnh chnh. Cu 4. Trnh by nguy n tc !ng l"nh #. Cu 5: Trnh by nguy n tc tp trung dn ch . Cu 6: ngh$a ca %ic quy nh thi hiu tr#ng s pht %i phm hnh chnh. Cu7 : phn bit h#t ng qun l hnh chinh nh nc %i h#t ng quan l ca t chc x" hi . Cu 8: & lm n khiu li %i c quan c' thm quyn % %ic lm tri php lut ca mt nhn %i n nh nc( c quan c' thm quyn kh)ng gii quyt khiu li ca &. *i tr#ng trng hp ny gia & % c quan c' pht sinh ra php lut hnh chnh kh)ng+ Ti sa#+ Cu 9: ,hng trng hp c)ng dn tham gia %# quan h php lut hnh chnh( tham gia %# qun h pht lut hnh chnh c)ng dn c' iu kin g + *"y phn tch iu kin '. Cu 10: nhng ngi c bu gi cc chc % th-# nhim k. kh)ng phi l c)ng chc. Cu 11: bt c c nhn n# ang tr n l"nh th nc /hxhcn0, hay ngi nc ng#i (1h)ng quc tch ... u l i tng ca php lut x pht %i phm hnh chnh . Cu 12 : cc ch th c' thm quyn pht hnh chnh c ph2p p dng bin php hnh chnh tm gi ngi th-# th tc hnh chnh Cu 13 : cc t chc x" hi c' quyn ban hnh cc quy phm php lut . Cu 14: cng ch hnh chnh ch c p dng khi c' %i phm hnh chnh xy ra. Cu 15: 0in trng %in kim st ca cc cp c' th ban hnh cc %3n bn qun l hnh chnh nh nc Cu 16: hnh khch 0it ,am i tr n my bay ca &ingap# tuyn bay * ,i4 &ingap# nu c' hnh khch %i phm hnh chnh tr n
1

www.hanhchinhvn.com

my bay #n * ,i i thnh ph * /h 5inh th s c x l th-# php lut hnh chnh 0it ,am . Cu 17: tr#ng m i trng hp %ic truy c6us trch nhim hnh chnh kh)ng cn x2t n th!c t l hu qu " xy ra hay cha xy ra + Cu 18 : hnh %i php l hnh chnh hp php kh)ng phi l s kin php l hnh chnh lm pht sinh( thay i chm dt quan h php lut hnh chnh . Cu 19 : 7uan h php lut m mt b n chu th l c quan hnh chnh nh nc m quan h php lut hnh chnh . Cu 20: 03n bn qun l hnh chnh ch # c quan hnh chnh nh nc ban hnh. Cu21: /h cc c quan hnh chnh nh nc mi th!c hin chc n3ng qun l hnh chnh nh nc. Cu 22: /c ngh quyt ca !ng 8ca i biu t#n quc ban chnh tri trung ng9 c' phi l ngun lut hnh chnh hay kh)ng + Ti sa# + Cu 23: m i quan h php lut c' s! tham gia ca cc c quan hnh chnh nh nc u l quuan h php lut hnh chnh . Cu 24: Tt c cc %3n bn d# c quan nh nc c' thm quyn ban hnh u l %3n bn qun l hnh chnh nh nc. Cu 25: cc bin php x l hnh chnh khc ch p dng i %i ngi cha thnh ni n t" tui :; tr l n. Cu 26: /c quan h pht sinh tr#ng qu trnh qun l hnh chnh nh nc c' phi iu l quan h php lut hnh chnh hay kh)ng+ Cu 27: 5 i ch th ca qun l hnh chnh nh ,h nc u l ch th ca quan h php lut Cu 28: /c c nhn h##c cc t chc th!c hin quyn hnh php u l c quan hnh chnh nh nc Cu 29: Tr#ng trng hp %i phm hnh xy ra " ht thi hn x pht hnh chnh th c quan h##c cn b nh nc c' thm quyn c' c ph2p p dng cc bin php x l pht %i phm hnh chnh hay kh)ng+ tai sa#+tr#ng trng hp n#+ Cu 30: ,guy n tc ph thuc hai chiu i %i c quan hnh chnh nh nc
2

www.hanhchinhvn.com

Cu 31: 5 i cn b th trng c quan c' thm quyn x pht %i phm hnh chnh( u c' thm quyn x pht %i phm hnh chnh . Cu 32: *t thi hiu thi hnh quyt nh x pht %i phm hnh chnh( ngi cha thi hnh quyt nh x pht %i phm hnh chnh kh)ng phi thi hnh na . Cu 33: 5 i %3n bn qun l hnh chnh nh nc u l ngun ca lut hnh chnh . Cu 34: ,gi la# ng lm %ic tr#ng c quan nh nc u l %i n chc nh nc Cu 35: ,gi nc ng#i 0it ,am c hng cc quy ch php l hnh chnh mt cch thng nht . Cu 36: p dng quy phm php lut hnh chnh c' th th!c hin b$ng kh)ng hnh ng. Cu 37: 5 i ngh nh ca chnh ph ban hnh u l ngun ca lut hnh chnh. Cu 38: / quan hnh chnh nh nc l l#i c quan duy nht tr#ng b my nh nc c' h thng cc n % tr!c thuc. Cu 39: /c t chc h#t ng ch# li ch c)ng u l c quan hnh chnh nh nc. Cu 40: 5 i c)ng dn u l ch th ca quan h php lut hnh chnh. Cu 41: <=# snh qun l nh nc %i qun l>. Cu 42: < =# snh gia qun l hnh chnh nh nc % qun l nh nc> Cu 43: <t3ng cng hiu l!c qun l nh nc > Cu 44: < trnh by i tng ca lut hnh chnh( tr#ng cc nh'm n# l c bn quan tr ng nht + ti sa#+> Cu 45: </hng minh r$ng phng php iu chnh ca lut hnh chnh l phng php mnh lnh n phng bt buc>. Cu 46: c' phi tr#ng m i trng hp ? c quan hnh chnh nh nc ngang cp c' c@ng a % php l u pht sinh quan h php lut hnh chnh hay kh)ng+ Cu 47: < *"y phn tch cc y u cu ca %ic p dng quy phm php lut hnh chnh tr#ng x pht %i phm hnh chnh>.
3

www.hanhchinhvn.com

Cu 48: < /' phi m i quan h php lut c# c quan hnh chnh nh nc tham gia u phi l quan h php lut hnh chnh +hay kh)ng > . Cu 49: < 5%i c)ng dn :A tui tr l n u l ch th ca quan h php lut hnh chnh( mnh tr n Bng hay sai+ Ti sa# > Cu 50: Phn tch #c trng ca quan h php lut hnh chnh sau: <Tr#ng quan h php lut hnh chnh( quyn % ngh$a % ca cc b n tham gia ba# gi cCng gn %i h#t ng chp hnh % iu hnh >. Cu 51: Phn tch nguy n tc tp trung dn ch + Ti sa# biu hin ph thuc hai chiu ch c' c quan hnh chnh nh nc a phng + Cu 52: Ti sa# h#t ng ban hnh %3n bn quy phm php lut hnh chnh l chnh thc c bn ca hnh chnh nh nc( h#t ng ban hnh %3n bn p dng l ch yu ca qun l hnh chnh nh nc. Cu 53: 5i quan h gia thuyt phc % cng ch. Cu 54: < Phn bit cng ch hnh chnh % trch nhim hnh chnh > Cu 55: Phn bit x pht hnh chnh % bin php ng3n ch#n hnh chnh Cu 56: <Phn bit %3n bn qun l hnh chnh %i %3n bn l ngun ca lut hnh chnh>. Cu 57: <Phn bit %i n chc l c)ng chc %i %i n chc kh)ng phi l c)ng chc. 0ic phn bit c' ngh$a g+ cCng mt %i phm th %i n chc nh nc chu nhiu nht l my trch nhim php l> Cu 58: <trnh by cc trng hp c)ng dn tham gia %# quan h php lut hnh chnh( ly % d minh h#> Cu 59: <D tui % thnh ni n th!c hin %i phm hnh chnh >hi. Cu 60: <!iu kin truy cu trch nhim hnh chnh i %i c)ng dn> Cu61: Eiu hin ph thuc ? chiu tr#ng t chc h#t ng ca cc c quan hnh chnh nh nc a phng. Fy % d minh h# Cu 62: <,guyy n tc x pht %i phm hnh chnh c' tnh cht bt buc khi x l %i phm hnh chnh kh)ng>.
4

www.hanhchinhvn.com

Cu 63: < ngh$a ca thi hiu tr#ng x pht hnh chnh > Cu 64: <Phn tch nguy n tc mt %i phm hnh chnh ch b x pht mt ln>. Cu 65: <Phn tch %i phm hnh chnh 8h##c phn tch khi nim( #c im %i phm hnh chnh 9( ch# % d minh h# > Cu 66: <Phn tch tnh quyn l!c ca %3n bn qun l hnh chnh nh nc> Cu1: Trnh by khi nim qun l nh nc: 7un l nh nc l s! iu khin ch # mt h thng hay qu trnh n' %n ng th-# phng hng t mc ch nht nh c3n c %# cc quy lut hnh chnh( lut nguy n tc tng ng. !iu kin qun l: 4 Phi c' quyn uy. 4 /' t chc 4 0 c' sc mnh cng ch . 7un l nh nc l h#t ng ca nh nc tr n cc l$nh %!c lp php.( hnh php % t php nh$m th!c hin cc chc n3ng i ni % i ng#i ca nh nc. 7un l nh nc l s! tc ng ca cc ch th mang quyn l!c nh nc ch yu b$ng php lut ti cc i tng qun l nh$m th!c hin cc chc n3ng i ni i ng#i ca nh nc ch quan ca qun l nh nc l t chc hay mang quyn l!c nh nc tr#ng qu trnh h#t ng ti i tng qun l. /h th qun l nh nc ba# gm: ,h nc. / quan nh nc t chc nh nc x" hi % c nhn c nh nc u& quyn th!c hin quyn qun l nh nc . 1hch th ca qun l nh nc: F trt t! qun l nh nc. 7un l hnh chnh nh nc l mt hnh thc h#t ng ca nh nc c th!c hin trc ht % u& quyn cc c quan hnh chnh nh nc . Tnh chp hnh th hin ch% b# m th!c hin th!c t cc %3n bn php lut ca c quan quyn l!c nh nc c tin hnh tr n c s php lut . Tnh cht iu hnh m b# ch# cc %3n bn php lut cc c quan quyn l!c nh nc c th!c thi.Tr#ng th!c t cc ch th
5

www.hanhchinhvn.com

ca qun l nh nc tin hnh h#t ng t chc % h#t ng tr!c tip i %i cc i tng qun l. / quan hnh chnh nh nc ban hnh mnh lnh c th bt buc cc i tng qun l phi th!c hin. ,h %y cc ch th qun l hnh chnh nh nc s dng quyn l!c nh nc iu khin h#t ng ca cc i tng qun l. *#t ng iu hnh l ni dung c bn ca h#t ng chp hnh quyn l!c nh nc. /h th ca qun l hnh chnh nh nc. F cc c quan nh nc( cc cn b nh nc c' thm quyn( cc t chc x" hi c c nhn c nh nc tra# quyn qun l hnh chnh. 1hch th ca qun l hnh chnh nh nc Cu 2. Phn tch cc du hiu c bn xc nh ngun lut hnh chnh !nh ngh$a ngun: ,gun ca lut hnh chnh l nhng %3n bn quy phm php lut d# c quan nh nc( c' thm quyn ban hnh th-# th tc % di nhng hnh thc nht nh.c' ni dung cc quy phm php lut hnh chnh c' hiu l!c bt buc thi hnh i %i cc i tng c' li n quan % c b# m th!c hin b$ng cng ch nh nc. ,h %y kh)ng phi m i %3n bn php lut u l lut hnh chnh m ch c' nhng v ! "#$ % & 'u( )#* )#+) ,u#. # "#/ #*0 ,. &u "$ ,u- #. # "#/ #. /Gn cc %3n bn php lut kh)ng cha !ng ni dung cc quy phm php lut hnh chnh th thuc cc ngnh lut khc iu chnh(v/ 1:Fut t chc chnh ph( lut bu c....1h)ng phi tt c %3n bn php lut d# nh nc ban hnh u l ngun ca lut hnh chnh . ,hng %3n bn cha !ng quy phm php lut hnh chnh c' hiu l!c bt buc thi hnh i %i i tng c' li n quan c b# m th!c hin b$ng cng ch nh nc m ngun ca lut hnh chnh thuc cc ngnh lut hnh chnh. !#c im ban hnh cc %3n bn php lut l ngun lut hnh chnh : /c %3n bn php lut l ngun ban hnh ca lut hnh chnh ch yu d# c quan nh nc c' thm quyn c lp ban hnh. /' nhng %3n bn d# nhiu c quan nh nc phi hp ban hnh gii quyt nhng c)ng %ic c' li n quan % c@ng nhau phi hp gii quyt.2/ 1: th)ng t li n b .
6

www.hanhchinhvn.com

/' mt s %3n bn gi php lut li n tch d# c quan hnh chnh nh nc %i t chc c bn % ch yu % s lng rt t. Cu 3.Trnh by cc iu kin lm pht sinh thay i hay chm dt quan h php lut hnh chnh. 5t quan h php lut hnh chnh mun pht sinh( thay i phi c' quy phm php lut hnh chnh. =! kin php l hnh chnh % n3ng l!c ch th. Cu 4. Trnh by nguy n tc !ng l"nh #. ,guy n tc !ng l"nh # c #t l n hng u tr#ng qun l hnh chnh nh nc. *in php:HH? quy nh iu ; <!ng cng sn 0it ,am i ti n ph#ng ca giai cp c)ng nhn 0it ,am( i biu trung thnh quyn li ca giai cp c)ng nhn( nhn dn la# ng % ca c dn tc th-# ch ngh$a 5c4F nin % t tng * /h minh l l!c lng l"nh # nh nc % x" hi>. 4 =! l"nh # ca !ng i %i nh nc % x" hi mang tnh tt yu. 4 =! l"nh # ca !ng gi %ai trG quyt nh i %i %ic xc nh phng hng h#t ng ca b my nh nc l nng ca# hiu l!c qun l nh nct# iu kin nhn dn la# ng tham gia %# qun l nh nc. F"nh # qun l nh nc trc ht b$ng cc ngh quyt tr#ng ' %ch ra ng li ch chng( chnh sch nhim % ch# qun l nh nc. Phng hng h#n thin h thng cc c quan qun l % m#t t chc c cu cCng nh cc hnh thc % phng php h#t ng chung. 5 i %n quan tr ng nht ca qun l nh nc k c nhng %n chim lc lu di u c !ng th# lun quyt nh. 4 0i tm quan tr ng nh %y s! l"nh # ca !ng i %i h#t ng ca nh nc l tnh tt yu. Eiu hin: !ng l"nh # th-# ng li( t chc cn b( kim tra. I /c hnh thc l"nh # ca !ng: !ng l"nh # nh nc nhng kh)ng ba# bin lm thay !ng l"nh # th)ng qua qun l nh nc( l"nh # %ic sp xp phn b cn b %ic b nhim cc chc % quan tr ng tr#ng b my qun l nh nc u c' kin ch # ca c quan !ng tng ng. =au khi th)ng qua cc ngh quyt ch # %ic phn b cn b th tr ng tm s! l"nh # ca !ng chuyn sang hnh thc kim tra.
7

www.hanhchinhvn.com

! kim tra %ic th!c hin c)ng %ic tr n th!c t% th)ng qua c)ng tc kim tra !ng nh gi c tnh hiu qu % tnh th!c t ca chnh ng li ca mnh. Th)ng qua c)ng tc kim tra ny !ng nm c h#t ng th ch h# ng li ca !ng( ca cc cp chnh quyn nh th n#. /c ngh quyt ca !ng kh)ng mang tnh quyn l!c php l( ch c' tnh bt buc tr!c tip thi hnh i %i !ng %i n( nhng b$ng uy tn ca !ng( %ai trG gng m'u ca !ng %i n( s! l"nh # t# ln ca !ng i %i h thng qun l nh nc b# m hiu qu h#t ng. /hnh s! l"nh # ca !ng l c s m b# s! phi hp ca cc c quan nh nc % t chc x" hi l)i cun c )ng # qun chBng nhn dn.tham gia th!c hin cc nhim % qun l nh nc tt c cc cp qun l. Thay cc c quan hnh chnh nh nc % t# iu kin thun li cc c quan hnh chnh th!c hin tt chc n3ng ca mnh Cu 5: Trnh by nguy n tc tp trung dn ch . !iu J *in php :HH? quy nh < 7uc hi( *!,K cc cp % cc c quan khc ca nh nc u t chc % h#t ng ca nh nc ta. ,guy n tc tp trung dn ch > !y l nguy n tc c bn % t chc % h#t nh ca nh nc ta. ,guy n tc ny quy dnh trc ht l s! l"nh # tp trung. =! tp trung ' b# m ch# c quan cp di a phng % c s c' kh n3ng th!c hin quyt nh ca trung ng ng thi m b# tnh sng t# ch ng ca a phng % c s tr#ng %ic gii quyt %n a phng % c s '. Trnh tp trung quan li u cCng nh dn ch qu trn. 0) nguy n tc d'n n cc b a phng( phi b# m quyn lm ch ca cc cp qun l quyn quyt nh ca trung ng 'i %i nhng%n th-n cht. ,hng %n c' tnh cht chin lc b# m ch# s! pht trin cn i ca nn kinh t quc dn. Eiu hin ca nguy n tc tp trung dn ch : :L s! ph thuc ca c quan hnh chnh nh nc %# c quan quyn l!c nh nc c@ng cp. !y l quan h Tr!c thuc chu trch nhim % b# c# c)ng tc ca c quan qun l nh nc trc c quan dn c. Mu t tp trung ny th hin rN rt quan h gia c quuan quyn l!c % c quuan hnh chnh.
8

www.hanhchinhvn.com

Mu t dn ch cGn c th!c hin tr#ng %ic c quan quyyn l!c tra# quyn sng t# ch# c quan hnh chnh % c quan quyn l!c kh)ng lm. ?L s! phc t@ng ca cp di ti a %i cp tr n. !a phng %i trung ng. /' s! phc t@ng ' th trung ng mi tp trung c quyn l!c nh nc ch #( Oim st h#t ng ca cp di. =! phn cp qun l l phn nh( chc trch( nhim % % quyn hn ca cc cp tr#ng qun l. =! phn cp ch# a phng trnh ch# cc c quan trung ng phi lm nhng c)ng %ic thuc quyn ca a phng . /c c quan hnh chnh nh nc cp tr n t# iu kin thun li ch# cc n % cp di c th l nhng khuyn khch sn xut ra ca ci %t cht b# h quyn s hu cc ti sn hp php. quyn l!c chung ca cc n % c s. OiBp % m#t %t cht hng d'n h#t ng . PL =! ph thuc ? chiu ca c quan hnh chnh nh nc a phng: /hiu d c l ph thuc cc c quan hnh chnh cp tr n c quan hnh chnh cp tr n c' th tp trung quyn l!c ch # cp di pht huy th mnh a phng h#n thnh nhim % cp tr n gia#. Cu 6: ngh$a ca %ic quy nh thi hiu tr#ng s pht %i phm hnh chnh. Tr#ng l$nh %!c x pht %i phm hnh chnh thi hiu d@ng biu th mt kh#ng thi gian nht nh d# php lut d# php lut % x pht %i phm hnh chnh quy nh( m ht hn ' kh)ng c x pht i %i c nhn t chc %i phm hnh chnh.%ic quy inh thi hiu c' ngh$a rt quan tr ng. Ei n' t# c s php l thnh nht tr#ng %ic x pht % thi hnh quyt nh x pht hnh chnh( g'p phn ca# trch nhim ca c quan( ca ngi c' thm quyn x pht hnh chnh tr#ng %ic pht hin kp thi.& l nhanh ch'ng( c)ng minh( Bng php lut nhng % %ic %i phm hnh chnh( b# m hiu l!c thi hnh % tc dng gi# dc phGng ng"a ca quyt nh x pht %i phm hnh chnh. T#34 %0u 9 %0u 48 %0u 56 "$ )#+) , # 5 ,6 v0 )#* #. # "#/ # -#7 -#0 #0u "$ 5 ,6 v0 )#* #. # "#/ # 80 "#u & ,. 1 * 9 - &.( v0 )#* #. # "#/ # %" -#" #0 %0 v0
9

www.hanhchinhvn.com

"+" v0 )#* #. # "#/ # -:4 & "+" ,; # v" -.0 "#/ #< 5$( 1 &< *=0 -: & #. .... T#7 -#0 #0u -:> %" -/ # ,. 2 * . Trng hp % n c' quyt nh nh ch iu tra( nh ch % n % hnh %i s pht %i phm hnh chnh th thi hiu x pht l P thng k t" ngy c' quyt nh nh ch . /c trng hp n'i tr n kh)ng p dng i %i c nhn( t chc %i phm hnh chnh c tnh trn trnh cn tr %ic x pht h##c li %i phm hnh chnh mi khi cha ht thi hiu x pht cCng nh trng hp trn trnh thi hnh quyt nh x pht hnh chnh. 7 Cu: phn bit h#t ng qun l hnh chinh nh nc %i h#t ng quan l ca t chc x" hi . / quan hnh chnh nh nc T chc x" hi 1./h th: ,hn danh nh nc khi c' /c t chc x" hi nhn danh Tham gia %# cc qun h php lut . chnh t chc mnh . 2. !i tng: T#n x" hi m i c nhn *(p ch c' cc thnh %i n T chc . 3. Phng tin qun l: ,h nc qun l /c t chc x" hi qun l b$ng iu &" hi b$ng php lut. F !c b# m th!c hin b$ng !m b# b$ng cng ch mang tnh /ng ch nh nc. &" hi .1h)ng c m b# b$ng E my nh nc. Cu 8: & lm n khiu ni %i c quan c' thm quyn % %ic lm tri php lut ca mt nhn %i n nh nc( c quan c' thm quyn kh)ng gii quyt khiu li ca &. *i tr#ng trng hp ny gia & % c quan c' pht sinh ra php lut hnh chnh kh)ng+ Ti sa#+ 1hiu ni ca & l mt y u cu hp php d# ' quan h x" hi pht sinh c quan c' thm quyn kh)ng gii quyt khiu li ca & l sai % mt tr#ng P #c im ca quan h php lut hnh chnh l: 7uan h php lut hnh chnh c' th pht sinh d# y u cu hp php ca bt k. b n n#( s! th# thun ca b n kia kh)ng phi l iu kin bt buc phi c' d# s! hnh thnh quan h( khi thy cn thit phi kp quan h %i mt ch th khc c' li n quan th!c hin quyn %
10