e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014

PENGARUH PELAKSANAAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA DAN KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP PENERAPAN TRANSPARANSI PELAPORAN KEUANGAN (STUDI PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN KLUNGKUNG)
1

Komang Ayu Satyaningsih, 1Anantawikrama Tungga Atmadja, 2Nyoman Ari Surya Dharmawan Jurusan Akuntansi Program S1 Universitas Pendidikan anesha Singaraja, !ndonesia

e"mai#$ %&andeayusatya'yahoo()o(id, anantawikramatunggaatmadja'gmai#()om, arisuryadharmawan'yahoo()om *'undiksha(a)(id

Abstrak Anggaran +er+asis kinerja meru&akan jenis anggaran yang digunakan da#am aktivitas sektor &u+#ik( Jenis anggaran ini di&engaruhi o#eh ,aktor #ingkungan yang harus di&rediksi untuk menentukan tingkat ketidak&astiannya tinggi atau rendah, sehingga tujuan untuk menera&kan trans&aransi &e#a&oran keuangan da&at ter)a&ai( Permasa#ahan yang diangkat da#am &ene#itian ini yaitu untuk mengetahui &engaruh &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan, &engaruh ketidak&astian #ingkungan terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan dan &engaruh &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dan ketidak&astian #ingkungan terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( -okasi &ene#itian ini ada#ah Satuan Kerja Perangkat Daerah di Ka+u&aten K#ungkung( Teknik &engam+i#an sam&e# di#akukan se)ara purposive sampling dengan jum#ah sam&e# se+anyak .2 orang( Kriteria res&onden yang digunakan ada#ah se#uruh &egawai +agian akuntansi dan keuangan, te#ah +ekerja minima# 1 tahun dan jenjang &endidikan terakhir S/A( Jenis dan sum+er data yang digunakan ada#ah data &rimer dan sekunder( /etode ana#isis data di#akukan dengan uji va#iditas, uji re#ia+i#itas, uji norma#itas, uji mu#tiko#inieritas dan uji heteroskedastisitas( Pengujian hi&otesis &ene#itian ini menggunakan ana#isis regresi #inier +erganda( A#at uji atas hi&otesis ada#ah uji t, uji 0 dan koe,isien determinasi 1223( A#at +antu statistik yang digunakan ada#ah SPSS

1Statistic Program for Social Science3 versi 14(55(

6asi# dari &ene#itian ini yaitu adanya &engaruh dari masing"masing varia+e# inde&enden terhada& varia+e# de&enden +ahwa &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja +er&engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan dan varia+e# ketidak&astian #ingkungan +er&engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( Sedangkan se)ara +ersama"sama varia+e# inde&enden +er&engaruh terhada& varia+e# de&enden yaitu &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dan ketidak&astian #ingkungan +er&engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( Kata kunci: anggaran +er+asis kinerja, ketidak&astian #ingkungan, trans&aransi &e#a&oran keuangan

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
Abstract Performance based budgeting was a type of budgeting that used in sector public activities. This budgeting got influenced from environment factor which should be predicted to make sure that environment in high or low uncertainty condition, therefore the goal of transparency financial report could be reached. The problems were brought up on this studied were to known the influenced of performance based budgeting realization to transparency financial report implementation, the influenced of environment uncertainty to tansparency financial report implementation, and the influenced of performance based budgeting realization and environment uncertainty to transparency financial report implementation. This studied located in Satuan Perangkat Daerah in Klungkung egency. Sample on this studied collected with purposive sampling tech with !" people as a sample. The criteria of respondents on this studied were all of staffs in accountant and financial division,which had been working minimum # year and graduated from Senior $igh School. Types and data sources used primary and secondary datas. The method to analysis this data did with validity tested, reability tested, normality tested, multicolinearity tested and heteroscedascity tested. $ypothesis this studied tested with regression linear doubled analysis. The tester of this hypothesis were t tested, % tested and coefficient determination & "'. Statistic supported tools used SPSS &Statistic

Program for Social Science' version #(.)).

The resume from this study is there is influence from every independent variable to dependent variable that performance based budgeting realization has positive influence to the implementation of transparency of finanacial report and environment uncertainty variable has positive influence to the implementation of transparency of financial report. *n the other hand independent variable together influence to dependent variable in performance based budgeting realization and environment uncertainty has positive influence to the implementation of transparency of financial report. Keywords + performance based budgeting, environment uncertainty, transparency of financial report

PENDAHULUAN Sektor &u+#ik meru&akan organisasi yang +ergerak da#am +idang yang sangat kom&#eks( Ada em&at ,aktor yang mem&engaruhi kom&#eksitas organisasi terse+ut yaitu 113 ,aktor ekonomi, 123 ,aktor &o#itik, 173 ,aktor ku#tur dan 183 ,aktor demogra,i( 9rganisasi sektor &u+#ik itu sendiri meru&akan suatu entitas yang mem&unyai aktivitas yang +erhu+ungan dengan usaha menghasi#kan +arang dan &e#ayanan &u+#ik da#am memenuhi ke+utuhan dan &u+#ik 1/ardiasmo, 255:$23( Sektor &u+#ik +er+eda dengan sektor swasta karena tujuan dari organisasi ini +ukan#ah untuk men)ari #a+a( Dengan wi#ayah !ndonesia yang +egitu #uas tidak memungkinkan +agi &emerintah &usat untuk menja#ankan &emerintahan sendiri, di+utuhkan +antuan dari &emerintah daerah( Pem+erian tugas dan wewenang dari &emerintah &usat ke&ada &emerintah

daerah untuk menja#ankan otonomi daerahnya meru&akan tindakan yang te&at( 6a# terse+ut dikarenakan akan adanya kemandirian dari &emerintah daerah untuk menge#o#a se#uruh sum+er daya yang terda&at di daerahnya( Peren)anaan &em+angunan meru&akan ha# yang sudah &asti akan segera di #akukan o#eh se#uruh &emim&in daerah untuk mengem+angkan wi#ayah kekuasaannya( Dengan adanya &eren)anaan &em+angunan yang +aik, maka di&er#ukan &u#a suatu anggaran yang akan dijadikan a#at untuk me#aksanakan atau merea#isasikan &rogram kerja( Anggaran sangat di&er#ukan da#am &e#aksanaan &rogram atau ren)ana kerja &emerintah daerah( Dengan kata #ain anggaran meru&akan a)uan atau to#ok ukur dari kemam&uan daerah untuk menja#ankan kekuasaannya mem+angun daerah( Se&erti yang dikuti& dari

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
/ardiasmo 1255:$:13, anggaran meru&akan &ernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak di)a&ai se#ama &eriode waktu tertentu yang dinyatakan da#am ukuran ,inansia#( /aka untuk me#aksanakan &e#ayanan &u+#ik yang +aik, &emerintah daerah harus +isa menge#o#a anggaran dengan e,ekti, dan e,isien agar tujuan yang diinginkan da&at ter)a&ai( 0ungsi dari anggaran menurut /ardiasmo 1255:$:73 yaitu$ 113 anggaran se+agai a#at &eren)anaan, 123 anggaran se+agai a#at &engenda#ian, 173 anggaran se+agai ke+ijakan ,iska#, 183 anggaran se+agai a#at &o#itik, 1;3 anggaran se+agai a#at koordinasi dan komunikasi, 1:3 anggaran se+agai a#at &eni#aian kinerja, 1<3 anggaran se+agai a#at motivasi dan 1.3 anggaran se+agai a#at men)i&takan ruang &u+#ik( Se#ain anggaran memi#iki ,ungsi, ada&u#a jenis"jenis anggaran menurut =astian 1255:$1::3 diantaranya$ 113 ,ine *tem -udgeting, 123 Planning Programming -udgeting System 1P==S3, 173 .ero -ased -udgeting 1>==3, 183 Performance -udgeting, 1;3 /edium Term -udgeting %ramework 1/T=03( Dengan adanya aturan yang mengikat se&erti yang dije#askan da#am UU Nomor 72 tahun 2558 tentang Pemerintah Daerah dan UU Nomor 77 tahun 2558 tentang Perim+angan Keuangan Pusat dan Daerah mengaki+atkan adanya sistem &enganggaran +er+asis kinerja( Anggaran +er+asis kinerja meru&akan trans,ormasi dari sistem &enganggaran se+e#umnya yang masih menggunakan sistem tradisiona#( Anggaran +er+asis kinerja &ada dasarnya meru&akan sistem &enyusunan dan &enge#o#aan anggaran daerah yang +erorientasi &ada &en)a&aian hasi# atau kinerja 1/ardiasmo, 2552$15;3( /enurut Nordiawan 1255:$<43 taha&"taha& &enyusunan anggaran +er+asis kinerja ada#h se+agai +erikut$ 113 &eneta&an startegi organisasi, 123 &em+uatan tujuan, 173 &eneta&an aktivitas, 183 eva#uasi dan &engam+i#an ke&utusan( /an,aat yang +isa dirasakan dengan adanya &engukuran kinerja ada#ah 113 akunta+i#itas organisasi &u+#ik ke&ada DP2D dan &u+#ik #e+ih mudah di#ihat, 123 #e+ih memotivasi &eningkatan &e#ayanan ke&ada &u+#ik, 173 &eningkatan ke&er)ayaan &u+#ik ke&ada &emerintah, 183 anggaran kinerja menekankan &ada sasaran kinerja dan &en)a&aian 1/u#jarijadi, 255:$<<3( Da#am sistem anggaran +er+asis kinerja, &emerintah daerah diharuskan untuk men)antumkan indikator"indikator yang akan menjadi a)uan untuk meningkatkan kinerja sehingga a&a yang dihara&kan dari &e#aksanaan anggaran ini da&at ter)a&ai( Ada&un indikator yang menjadi &edoman da#am &e#aksanaan anggaran ini ada#ah indikator masukan 1input3, indikator ke#uaran 1output3 dan hasi# 1outcome3( Ketiga indikator yang di)antumkan harus da&at diukur hasi#nya +ukan &ada se+era&a +anyak dana yang te#ah dike#uarkan teta&i +erdasarkan kinerja yang te#ah dihasi#kan, se&erti yang dije#askan da#am PP nomor ;. tahun 255; tentang Penge#o#aan Keuangan Daerah +ahwa anggaran dengan &endekatan kinerja ada#ah suatu sistem anggaran yang mengutamakan u&aya &en)a&aian hasi# kerja atau out&ut dari a#okasi +iaya atau in&ut yang diteta&kan( Anggaran +er+asis kinerja yang e,ekti, da&at menunjukkan +agaimana keterkaitan antara dana dengan hasi# akhir yang di)a&ai( Keterkaitan terse+ut akan menjadi a)uan +agi &enge#o#aan &rogram yang akan dija#ankan( A&a+i#a terda&at &er+edaan antara ren)ana dengan rea#isasi maka akan di#akukan review atas sum+er input dan menghu+ungkan keterkaitannya dengan output serta outcome. 0utput da#am &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja ter)ermin dari trans&aransi &e#a&oran keuangan( /akna dari kata trans&aransi +erarti keter+ukaan yang di#akukan o#eh &emerintah khususnya &emerintah daerah yang di+erikan kekuasaan &enuh da#am &e#aksanaan otonomi daerah( Pengertian trans&aransi menurut 2ahman 12555$1;13 ada#ah &rinsi& menjamin akses atau ke+e+asan +agi setia& orang untuk mem&ero#eh in,ormasi tentang &enye#enggaraan &emerintah, yakni in,ormasi tentang ke+ijakan &roses

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
&em+uatan dan &e#aksanaannya serta hasi#"hasi# yang di)a&ai( Ke+erhasi#an dari &emerintah daerah da#am menera&kan sistem &e#a&oran keuangan yang trans&aran akan mem+erikan dam&ak yang &ositi, +agi &erkem+angan instansi sektor &u+#ik kede&annya( /asyarakat akan mem+erikan ke&er)ayaan yang &enuh ke&ada &emerintah daerah untuk menge#o#a dana AP=D yang se+agian +esar +ersum+er dari masyarakat( -a&oran keuangan &emerintah +aik itu &emerintah &usat mau&un daerah sudah memi#iki aturan yang mengikat agar &enyajian #a&oran keuangannya +e+as dari sa#ah saji yang materia#( Ka#imat terse+ut tertuang da#am PP nomor 28 tahun 255; tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang menje#askan +ahwa in,ormasi da#am #a&oran keuangan harus +e+as dari &engertian yang menyesatkan dan kesa#ahan materia#, menyajikan setia& ,akta se)ara jujur serta da&at diveri,ikasi( Pernyataan diatas sudah je#as menjadi ha# yang tidak mudah untuk ditera&kan dengan )e&at o#eh &emerintah terutama &emerintah daerah( =er+agai ,aktor da&at menjadi &emi)u dari +e#um ditera&kannya trans&aransi &e#a&oran keuangan( Di+utuhkan komitmen yang tinggi dari se#uruh jajaran instansi &emerintah agar keinginan terse+ut da&at segera ter)a&ai( Untuk da&at mewujudkan tujuan &e#a&oran keuangan yang trans&aran di+utuhkan suatu kema&uan untuk mem&rediksi keadaan masa de&an dengan +e+era&a &ertim+angan se&erti ,aktor #ingkungan( /enurut 2o++ins 1144:3 da#am Priyanti 125173 #ingkungan organisasi se)ara umum da&at dide,inisikan se+agai sega#a sesuatu yang +erada di#uar +atas" +atas organisasi( -ingkungan organisasi terse+ut da&at di+agi menjadi #ingkungan umum dan #ingkungan khusus( Kedua jenis #ingkungan terse+ut memi#iki &engaruh yang sangat +esar terhada& &erkem+angan organisasi sektor &u+#ik kede&annya( Dengan adanya kondisi #ingkungan yang ter+agi menjadi dua terse+ut, &emim&in instansi harus +isa menghada&i ketidak&astian #ingkungan yang dihada&inya( /i#iken 114.<3 da#am ?ahyono 1255.3 menje#askan +ahwa ketidak&astian #ingkungan terdiri dari tiga ti&e 1effect uncertainty, response uncertainty, dan stated uncertainty3( 1ffect uncertainty ada#ah ketidakmam&uan mem&rediksi &engaruh #ingkungan di masa akan datang terhada& organisasi( esponse uncertainty ada#ah ketidakmam&uan mem&rediksi konsekuensi dari &i#ihan" &i#ihan ke&utusan untuk meres&on #ingkungan( Sedangkan stated uncertainty meru&akan suatu ha# se#a#u dihu+ungkan dengan ketidak&astian #ingkungan yang di&erse&sikan 1perceived environmental uncertainty3( Ketidak&astian #ingkungan meru&akan situasi dimana seseorang terkenda#a untuk mem&rediksi situasi disekitarnya sehingga men)o+a untuk me#akukan sesuatu untuk menghada&i ketidak&astian terse+ut 1-uthans, 144. da#am /inanda, 25543( Ketidak&astian #ingkungan da#am suatu organisasi khususnya organisasi sektor &u+#ik dise+a+kan karena #ingkungan umum dan khusus yang mem&engaruhi &erkem+angan organisasi( Teta&i da#am ha# ini #ingkungan khusus#ah yang #e+ih +er&engaruh( Tidak da&at di&ungkiri +ahwa aturan atau regu#asi yang +erkem+ang juga da&at mem&engaruhi kondisi #ingkungan organisasi( Karyawan atau &egawai meru&akan +agian dari #ingkungan khusus da#am organisasi untuk mem+antu men)a&ai tujuan yang diinginkan( /enurut /angkunegara 1255;$;3, ,aktor #ingkungan kerja organisasi sangat menunjang +agi individu da#am men)a&ai &restasi kerja( 0aktor #ingkungan organisasi yang dimaksud antara #ain uraian ja+atan yang je#as, target kerja yang menantang, &o#a komunikasi kerja e,ekti,, hu+ungan kerja harmonis, ik#im kerja res&ek dan dinamis, &e#uang +erkarier dan ,asi#itas kerja yang re#ati, memadai( Pegawai yang sudah menja#ankan kewaji+annya teta&i +e#um menda&atkan hak yang se&antasnya +isa saja meman,aatkan kondisi #ingkungan yang ada( Akan teta&i ada &u#a oknum &egawai yang sengaja +er+uat )urang demi ke&entingan individu(

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
Dengan ditera&kannya sistem anggaran +er+asis kinerja dan akan mem+erikan hasi# +eru&a kinerja &emerintah se#ama satu tahun anggaran da&at diman,aatkan o#eh oknum"oknum yang tidak +ertanggung jawa+( Keadaan yang se&erti ini#ah yang harus da&at di&rediksi o#eh &ara &emim&in organisasi sektor &u+#ik karena a&a+i#a ha# terse+ut tidak mam&u untuk di&rediksi outcome yang ingin di+uktikan +eru&a trans&aransi &e#a&oran keuangan tidak +isa di)a&ai dengan maksima#( Se&erti yang dikuti& dari 2ahmanurrasjid 1255.3 +ahwa trans&aransi da&at mem+antu untuk mem&ersem&it &e#uang koru&si dika#angan &eja+at &u+#ik dengan ter#ihatnya sega#a &roses &engam+i#an ke&utusan o#eh masyarakat #uas( Dari &ema&aran diatas da&at di+uktikan +ahwa De&artemen Perhu+ungan meru&akan instansi &emerintah &usat yang mam&u menera&kan anggaran +er+asis kinerja dengan mem&erhitungkan kondisi #ingkungan yang kemungkinan da&at mem&engaruhi &e#aksanaan anggaran( /eningkatnya jum#ah anggaran &ada tahun 255. se+esar :5 &ersen dari tahun 255< menjadi 2& 15,8:< tri#iun dan dengan outcome +eru&a &enurunan rata" rata ke)e#akaan kereta a&i, &enurunan rata"rata ke)e#akaan &esawat ter+ang, &enam+ahan jum#ah ram+u"ram+u #a#u #intas dan #ain"#ain, menunjukkan +ahwa De&artemen Perhu+ungan da&at mem+uktikan ke+erhasi#an dari &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja( Ke+erhasi#an dari De&hu+ menera&kan anggaran kinerja dikarenakan a#at ukur untuk menentukan ke+erhasi#an kinerja )uku& je#as dan menyajikan #a&oran keuangan yang trans&aran 1www.antaranews.com, diakses pada "2 0ktober ")#33( Tidak hanya instansi &emerintah &usat yang te#ah +erhasi# menera&kan anggaran +er+asis kinerja, instansi &emerintah daerah yang menjadi #okasi dari &ene#itian ini juga te#ah menunjukkan ke+erhasi#an &enera&an anggaran ini( Satuan Kerja Perangkat Daerah Ka+u&aten K#ungkung meru&akan sa#ah satu organisasi sektor &u+#ik yang menera&kan anggaran +er+asis kinerja dengan )ara me#aksanakan sistem reward dan funishment( Sistem terse+ut di#akukan agar mem&ermudah manajemen da#am mengukur tingkat kinerja &egawai( Kinerja dan disi&#in &egawai yang meningkat akan +er&engaruh +esar terhada& se#uruh &rogram yang te#ah diren)anakan dan kemajuan daerah yang menjadi tujuan utama dari seorang &emim&in 1www.metrobali.com, diakses pada "# 4opember ")#33( -ingkungan yang +aik ada#ah kondisi yang mam&u men)i&takan dan mem+erikan ni#ai &ositi, +agi &ihak"&ihak yang +erada di da#amnya( =egitu juga #ingkungan yang ada di #okasi &ene#itian ini( Kondisi #ingkungan kerja yang sehat serta mendukung se#uruh &egawai untuk +ekerja #e+ih +aik ter#ihat dari sistem &e#a&oran keuangan daerahnya( Kese#uruhan &rogram yang te#ah di#aksanakan di&ertanggungjawa+kan da#am +entuk #a&oran keuangan dengan sistem trans&aransi yang sudah )uku& +aik dan sangat +erguna +agi &ihak"&ihak yang +erke&entingan untuk mengetahuinya( Ke&a#a =agian Keuangan setia& dinas me#akukan &en)atatan dan me#a&orkan se#uruh hasi# dari kegiatan atau &rogram yang te#ah +erja#an ke&ada =adan Peren)anaan Pem+angunan Daerah dan Dinas Penda&atan, Penge#o#aan Keuangan Daerah dan Aset yang kemudian akan di#a&orkan kem+a#i ke&ada =u&ati 1-a&oran Standar Kinerja Pegawai Ka+u&aten K#ungkung, 25113( =erdasarkan &ema&aran masa#ah yang te#ah dije#askan diatas ada&un yang menjadi tujuan dari &ene#itian ini yaitu 113 untuk mengetahui &engaruh &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan, 123 untuk mengetahui &engaruh ketidak&astian #ingkungan terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan, 173 untuk mengetahui &engaruh &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dna ketidak&astian #ingkungan terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan(

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
ETODE -okasi da#am &ene#itian ini yaitu &ada 12 dinas yang ada di Ka+u&aten K#ungkung( A#asan &emi#ihan #okasi ini karena$ 113 dinas meru&akan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memi#iki ,ungsi yang #e+ih kom&#eks da#am &roses &eren)anaan sam&ai dengan &ertanggungjawa+an dan &engenda#ian anggaran yang akan mem&engaruhi kinerja manajeria# di da#amnya, 123 untuk men)i&takan keseragaman da#am &engum&u#an data( Jenis dan sum+er data da#am &ene#itian ini ada#ah data &rimer dan data sekunder( Pene#itian ini meru&akan &ene#itian yang +ersi,at asosiati, yang +ertujuan untuk mengetahui hu+ungan kausa# antara varia+e# inde&enden dengan varia+e# de&enden( Po&u#asi &ene#itian ini ada#ah se#uruh &egawai yang +ekerja di 12 Dinas Ka+u&aten K#ungkung, sedangkan sam&e# yang digunakan se)ara purposive sampling, yaitu teknik &engam+i#an sam&e# dengan &ertim+angan tertentu 1Sugiyono, 255.$.13( Kriteria dari sam&e# yang digunakan ada#ah 113 &egawai +agian akuntansi dan keuangan di setia& dinas, 123 &endidikan terakhir minima# S/A dan 173 te#ah +ekerja minima# 1 tahun( Dengan teknik terse+ut makan dida&atkan jum#ah sam&e# se+anyak .2 orang( /etode &engum&u#an data di#akukan dengan menye+ar kuesioner ke setia& dinas( Kuesioner yang dise+ar terdiri dari 7 varia+e# yaitu anggaran +er+asis kinerja, ketidak&astian #ingkungan dan trans&aransi &e#a&oran keuangan dengan tota# 2; &ertanyaan dan menggunakan ska#a #ikert 1"; se+agai &engukuran ni#ai kuesioner yang dise+ar( /etode &engujian data ini terdiri dari uji kua#itas data dengan syarat +ahwa data harus va#id dan re#ia+e#( Data dinyatakan va#id a&a+i#a masing"masing indikator menunjukkan hasi# #e+ih +esar dari ;@ dari tota# skor konstruk( Untuk &engukuran re#ia+i#itas diuji dengan statistik 5robanch 6lpha dan varia+e# dikatakan re#ia+e# jika mem+erikan ni#ai 5robanch 6lpha A 5,<5 1Nunna##y, 14:< da#am hoBa#i, 2512$8:3( A#at +antu statistik yang digunakan ada#ah SPSS 1Statistic Program for Social Science3 versi 14( Pengujian data yang se#anjutnya di#akukan ada#ah uji asumsi k#asik yang terdiri dari 113 uji norma#itas, &engujian ini di#akukan dengan metode Ko#mogorov" Smirnov, dengan hasi# yang di&ero#eh jika ni#ai Sig #e+ih +esar dari 5(5; maka semua data terdistri+usi se)ara norma#( 123 uji mu#tiko#inieritas, &engujian ini di#ihat dari ni#ai tolerance dan 7ariance *nflation %actor 1C!03( 2egresi dikatakan +e+as mu#tiko#onieritas a&a+i#a mem&unyai C!0 D 15 dan mem&unyai angka to#eran)e E 5,15 1Jose&h et.al, 144; da#am hoBa#i, 2512$4:3( 173 uji heteroskedastisitas, &engujian ini da&at di#akukan dengan menggunakan metode scatterplot( Untuk &engujian hi&otesis menggunakan ana#isis regresi #inier +erganda dengan &ersamaan$ F G HI !1"1 # !2"2 # e (1 Pengujian hi&otesis da&at di#akukan se)ara &arsia# dengan 113 uji t, &engujian ini di#akukan untuk mengetahui &engaruh varia+e# inde&enden terhada& varia+e# de&enden( Jika t hitung A t ta+e# maka hi&otesis diterima, sedangkan jika t hitung J t ta+e# maka hi&otesis dito#ak( 123 uji 0, uji ini meru&akan uji signi,ikan simu#tan varia+e# inde&enden terhada& varia+e# de&enden( Jika 0 hitung A 0 ta+e# maka hi&otesis diterima, a&a+i#a , hitung J 0 ta+e# maka hi&otesis dito#ak( 173 koe,isien determinasi 1223 yaitu untuk menje#askan &resentasi variasi tota# da#am varia+e# de&enden yang dije#askan o#eh varia+e# inde&enden 1 ujarati, 2557 da#am hoBa#i, 2512$.<3( HASIL DAN PE BAHASAN 6asi# dari &ene#itian menunjukkan +ahwa jum#ah kuesioner yang dise+ar se+anyak 45 eksem&#ar, 2 kuesioner tidak diisi dan : kuesioner dinyatakan gugur, jadi jum#ah kuesioner yang da&at dio#ah ada#ah se+anyak .2 eksem&#ar( Presentase jum#ah res&onden #aki"#aki da#am &ene#itian ini ada#ah se+anyak ;:,1@ dengan jum#ah 8: orang dan &resentase jum#ah res&onden &erem&uan se+anyak 87,4@ dengan jum#ah 7: orang( Presentase kriteria res&onden da#am

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
+idang &endidikan terakhir yaitu S/A se+anyak 7:,:@, D7 .,;@, S1 8.,.@ dan S2 dengan jum#ah :,1@( Kriteria dari #amanya +ekerja &ara res&onden untuk waktu 1"; tahun men)a&ai 14,;@ dan #e+ih dari ; tahun men)a&ai .5,;@( Pada &engujian va#iditas menggunakan metode Pearson 8orrelation( Ni#ai r ta+e# yang di&ero#eh dari +anyaknya sam&e# yang +erjum#ah .2 orang yaitu 5,21<2( Se#uruh item &ertanyaan se+anyak 2; &ernyataan dinyatakan va#id dengan ni#ai 2 hitung #e+ih +esar dari 2 ta+e#( Suatu varia+e# dikatakan re#ia+e# a&a+i#a mem+erikan ni#ai 8ronbach 6lpha A 5,<5( Caria+e# K1 memi#iki ni#ai 5,.15, varia+e# K2 memi#iki ni#ai 5,<74 dan varia+e# K7 dengan ni#ai 5,..5( Jadi ketiga varia+e# &ene#itian ini dinyatakan va#id karena memi#iki ni#ai 8ronbach 6lpha A 5,<5( 6asi# uji norma#itas data menda&atkan ni#ai Sig 5,5<4 atau #e+ih +esar dari 5,5;( Ni#ai terse+ut menunjukkan +ahwa semua data terdistri+usi se)ara norma#( 6asi# uji mu#tiko#inieritas varia+e# &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja 1K13 dan ketidak&astian #ingkungan 1K23 ter#ihat dari ni#ai C!0 #e+ih ke)i# dari 15 yaitu masing" masing 1,12; dan ni#ai tolerance #e+ih +esar dari 5,15 yaitu 5,..4 sehingga kedua varia+e# dinyatakan +e+as mu#tiko#inieritas( Untuk uji heteroskedastisitas ter#ihat dari scatterplot yang menunjukkan tidak adanya &o#a yang je#as dan terda&at titik"titik yang menye+ar di atas dan di +awah angka 5 &ada sum+u F( Da#am mode# regresi yang dite#iti tidak terjadi heteroskedastisitas(

am+ar 1( S)atter&#ot 6eteroskedastisitas Pengujian se#anjutnya ada#ah menguji hi&otesis dengan uji t dan uji 0( 6asi# &engujian hi&otesis da&at di#ihat &ada ta+e# 1(1 dan ta+e# 1(2(

Ta+e# 1(1 6asi# Uji t !"#$$ici#ntsa UnstandardiBed StandardiBed ?oe,,i)ients ?oe,,i)ients Std( = Lrror =eta 1;(281 ;(.<7 (825 (145 (281 (711 (171 (2;. ?o##inearity Statisti)s t 2(;4; 2(21: 2(7<5 Sig( To#eran)e (511 (575 (..4 (525 (..4 C!0 1(12; 1(12;

/ode# 1 1?onstant3 A=K 1K13 -ingkungan 1K23 a( De&endent Caria+#e$ Trans&aransi 1F3 Sum+er$ Data &rimer dio#ah, 2518

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
Ta+e# 1(2 6asi# Uji 0 ANO%Ab /ode# Sum o, SMuares D, /ean SMuare 1 2egression 1::(<:< 2 .7(7.8 2esidua# .7;(57. <4 15(;<5 Tota# 1551(.5; .1 a( Predi)tors$ 1?onstant3, -ingkungan 1K23, A=K 1K13 +( De&endent Caria+#e$ Trans&aransi 1F3 Sum+er$ Data &rimer dio#ah, 2518 =erdasarkan ta+e# 1 di&ero#eh &ersamaan regresi se+agai +erikut$ F G 1;,281I 5,825 K1I 5,711 K2 I e Ni#ai koe,isien dari masing"masing varia+e# inde&enden +erni#ai &ositi, yang mem+erikan gam+aran +ahwa terda&at hu+ungan yang &osti, dari varia+e# &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja 1K13 dan ketidak&astian #ingkungan 1K23 terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan 1F3( Caria+e# &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja memi#iki ni#ai t hitung se+esar 2,21: dan ni#ai &ro+a+i#itas 5,575 J 5,5; yang +erarti terda&at &engaruh &ositi, terhada& varia+e# F( Caria+e# ketidak&astian #ingkungan memi#iki ni#ai t hitung se+esar 2,7<5 dan ni#ai &ro+a+i#itas 5,525 J 5,5; menunjukkan +ahwa terda&at &engaruh &ositi, terhada& varia+e# F( 6asi# uji &ada ta+e# 2 menunjukkan +ahwa ni#ai 0 hitung se+esar <,..4 dan ni#ai &ro+a+i#itas se+esar 5,551 J 5,5; yang +erarti +ahwa &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dan ketidak&astian #ingkungan se)ara +ersama"sama +er&engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( 6asi# ni#ai koe,isien determinasi 1223 untuk kedua varia+e# inde&enden terhada& varia+e# de&enden menunjukkan ni#ai ad9usted 2 s:uare se+esar 5,18; yang +erarti +ahwa &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dan ketidak&astian #ingkungan mem&engaruhi &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan se+esar 18,;@ sedangkan sisanya .;,;@ di&engaruhi o#eh varia+e# #ain di#uar &ene#itian ini( 6asi# uji koe,isien determinasi 1223 da&at di#ihat &ada ta+e# 1(7( 0 <(..4 Sig( (551a

Ta+e# 1(7( 6asi# Uji Koe,isien Determinasi 1223 "&#' Su((ar)b Adjusted 2 Std( Lrror o, the SMuare Lstimate (18; 7(2;1

/ode# 1

2 (85.a

2 SMuare (1::

a( Predi)tors$ 1?onstant3, -ingkungan 1K23, A=K 1K13 +( De&endent Caria+#e$ Trans&aransi 1F3 Sum+er$ Data &rimer dio#ah, 2518 Pem+ahasan atas tujuan dari &ene#itian akan dije#askan se+agai +erikut$ hasi# uji t terhada& &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja 1K13 menda&atkan ni#ai thitung se+esar 2,21: dan ni#ai &ro+a+i#itas 5,575( Karena hasi# thitung #e+ih +esar dari tta+e# yaitu 1,::8 atau 2,21: A 1,::8 maka hasi# &ene#itian ini +er&engaruh &ositi,( Dengan kata #ain disim&u#kan +ahwa semakin tinggi &e#aksanaan anggaran

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
+er+asis kinerja akan meningkatkan &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( 6a# terse+ut sudah seja#an dengan &enje#asan PP nomor ;. tahun 255; tentang Penge#o#aan Keuangan Daerah dinyatakan +ahwa anggaran dengan &endekatan kinerja ada#ah sistem anggaran yang mengutamakan u&aya &en)a&aian hasi# kinerja atau out&ut dari a#okasi +iaya in&ut yang ditera&kan( Da#am &ene#itian ini menunjukkan +ahwa dengan adanya &eru+ahan da#am sistem anggaran akan +erdam&ak &u#a terhada& kinerja dari instansi &emerintah daerah( Semakin +aik suatu sistem &enganggaran semakin +aik &u#a hasi# yang dida&atkan( Jadi dengan adanya re,ormasi sistem &enganggaran akan mem+erikan dam&ak &ositi, +agi &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan sehingga akan meningkatkan ke&er)ayaan masyarakat ke&ada &emerintah daerah untuk menge#o#a AP=D demi ke&entingan masyarakat #uas( Anggaran +er+asis kinerja yang meru&akan re,ormasi dari anggaran +er+asis tradisiona# se+enarnya msih &er#u di+uktikan ke+erhasi#an &en)a&aiannya( 6a# itu dikarenakan outcome yang tidak +isa di+uktikan da#am waktu yang singkat( Sehingga disini#ah kinerja dari instansi &emerintah diuji agar outcome yang diinginkan +eru&a &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan +isa diwujudkan( Jadi dengan adanya &eru+ahan sistem &enganggaran da&at di&astikan kinerja yang dhasi#kan o#eh &emerintah daerah akan semakin +aik dari sistem se+e#umnya 6asi# dari &ene#itian mem+uktikan +ahwa varia+e# ketidak&astian #ingkungan 1K23 mem&unyai &engaruh yang &ositi, terhada& varia+e# F yaitu &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( Ni#ai thitung yang di&ero#eh #e+ih +esar dari tta+e# yaitu 1,::8 atau 2,7<5 A 1,::8 dan ni#ai &ro+a+i#itas se+esar 5,525( Teta&i hasi# &ene#itian ini tidak seja#an dengan &ene#itian yang di#akukan se+e#umnya o#eh 2idha dan =asuki 125123 yang menyatakan +ahwa ketidak&astian #ingkungan tidak +er&engaruh terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( Ketidak&astian #ingkungan diidenti,ikasi se+agai ,aktor &enting karena kondisi demikian da&at menyu#itkan &eren)anaan dan &engenda#ian( Karyawan atau &egawai yang meru&akan +agian dari #ingkungan khusus da#am organisasi harus dijaga hak dan kewaji+annya( 6a# itu +isa +eraki+at jika &egawai yang haknya dia+aikan +isa saja meman,atkan &osisi serta ja+atan yang di&egang( Pemim&in instansi yang &aham mengenai keadaan #ingkungan harus +isa menjaga dan mem&rediksi kemungkinan yang akan terjadi a&a+i#a #ingkungan organisasinya tidak dijaga serta mam&u untuk mem+uat &eren)anaan &em+angunan dimasa mendatang( Sehingga kemungkinan meman,aatkan dana organisasi untuk ke&entingan &ri+adi se+agai aki+at kondisi #ingkungan yang tidak terjaga +isa dihindarkan dan trans&aransi &e#a&oran keuangan teta& +isa di&ertanggungjawa+kan dengan +aik( Jadi setia& &egawai di instansi &emerintah daerah harus +isa menjaga keadaan #ingkungan teta& +aik agar se#uruh ren)ana &em+angunan kede&annya da&at diwujudkan( Pada dasarnya ketidak&astian #ingkungan meru&akan kondisi eksterna# yang da&at mem&engaruhi o&erasiona# organisasi 19t#ey, 14.5 da#am ?ahyono, 255.3( Jika ditera&kan da#am sistem &engawasan akuntansi, ketidak&astian #ingkungan diukur dengan me#ihat &engaruhnya terhada& &enggunaan in,ormasi dan karakteristik"karakteristik in,ormasi( -a&oran keuangan meru&akan in,ormasi yang &a#ing utama da#am kegiatan sektor &u+#ik( Jika da#am aktivitas sehari"hari &ara &egawai dihada&kan &ada kondisi ketidak&astian #ingkungan yang tinggi, +isa jadi ada ha# yang ditutu&i da#am ha# &e#a&oran keuangan daerah dan &engaruhnya akan ter#ihat dari trans&aransi &e#a&oran keuangan terse+ut( 6asi# uji 0 terhada& dua varia+e# +e+as terhada& satu varia+e# terikat menunjukkan ni#ai 0 hitung se+esar <,..4 dengan ni#ai &ro+a+i#itas 5,551( Sehingga da&at disim&u#kan +ahwa &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dan ketidak&astian #ingkungan se)ara

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
+ersama"sama +er&engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( 6asi# &ene#itian ini tidak seja#an dengan &ene#itian yang di#akukan o#eh ?i&ta 125113 +ahwa indikator kinerja +eru&a output dan outcome da#am Dokumen Pe#aksanaan Anggaran 1DPA3 SKPD Pemerintah Ka+u&aten Tanah Datar se)ara umum +e#um memenuhi kriteria indikator kinerja yang +aik( Da#am anggaran +er+asis kinerja #e+ih +erorientasi &ada &en)a&aian hasi# atau kinerja dan indikator kinerja yang te#ah diteta&kan sudah di&enuhi untuk menunjang e,isiensi dan e,ektivitas &e#ayanan &u+#ik( 6a# itu ter+ukti dari +er&engaruhnya &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan daerah yang akan dijadikan se+agai +entuk &ertanggungjawa+an &enge#o#aan keuangan daerah ke&ada masyarakat( Adanya ke&utusan untuk meru+ah sistem &enganggaran menjadi sistem anggaran +er+asis kinerja harus diikuti dengan dijaganya kondisi #ingkungan tem&at +ekerja agar ter)i&ta #ingkungan yang kondusi,( Dengan adanya hu+ungan yang sa#ing terkait antara sistem anggaran +er+asis kinerja dengan kondisi ketidak&astian #ingkungan maka outcome yang diinginkan da#am ha# ini akan ter)a&ai( Kondisi #ingkungan yang +aik menjadi ha# utama terhada& +er&engaruhnya &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan daerah( -ingkungan yang memadai akan mendukung karyawan untuk +ekerja #e+ih +aik untuk meningkatkan e,ektivitas kinerja &egawai da#am instansi terse+ut( SI PULAN DAN SARAN =erdasarkan hasi# &ene#itian yang te#ah dija+arkan da#am &em+ahasan, da&at disim&u#kan +ahwa 113 &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja 1K13 mem&unyai &engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( Jadi semakin +aik sistem &enganggaran atau dengan adanya re,ormasi sistem &enganggaran menjadi sistem anggaran +er+asis kinerja maka akan semakin +aik &u#a &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangannya( 123 varia+e# ketidak&astian #ingkungan 1K23 mem&unyai &engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( Jadi semakin +aik kondisi #ingkungan yang ada di instansi &emerintah daerah Ka+u&aten K#ungkung maka akan semakin +aik &u#a &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangannya( 173 se)ara simu#tan &e#aksanaan anggaran +er+asis kinerja dan ketidak&astian #ingkungan mem&unyai &engaruh &ositi, terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan( 6a# ini menunjukkan jika masing"masing SKPD yang ada di Ka+u&aten K#ungkung te#ah menera&kan anggaran +er+asis kinerja dan menjaga kondisi ketidak&astian #ingkungan dengan +aik maka akan meningkatkan &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan SKPD terse+ut Saran"saran yang da&at di+erikan +erkaitan dengan hasi# &ene#itian serta untuk kesem&urnaan &ene#itian se#anjutnya yaitu$ 113 =agi &ene#itian se#anjutnya disarankan untuk memasukkan varia+e# #ain yang diduga memi#iki &engaruh +esar terhada& &enera&an trans&aransi &e#a&oran keuangan, 123 Per#u adanya &er#uasan wi#ayah &ene#itian tidak hanya di Ka+u&aten K#ungkung teta&i juga di Ka+u&aten #ain dan &enam+ahan jum#ah sam&e#, se&erti dijadikan ke&a#a dinas se+agai sam&e# da#am &ene#itian se#anjutnya, 173 =agi &emerintah Ka+u&aten K#ungkung disarankan da#am trans&aransi &e#a&oran keuangan daerah disajikan dengan #engka& dan mudah diakses o#eh masyarakat se&erti me#a#ui media surat ka+ar, we+site dan media e#ektronik #ainnya( DA*TAR PUSTAKA =astian, !ndra( 255:( 6kuntansi Sektor Publik &Suatu Pengantar'. Jakarta$ Lr#angga( ?ahyono, Dwi( 255.( Persepsi Ketidakpastian ,ingkungan, 6mbiguitas Peran Dan Konflik Peran Sebagai /ediasi 6ntara Program /entoring Dengan Kepuasan Ker9a, Prestasi Ker9a Dan 4iat *ngin Pindah

e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume -- Tahun 2014
&Studi 1mpiris di ,ingkungan Kantor 6kuntan Publik &K6P' -esar'. Disertasi( Universitas Di&onegoro, Semarang( ?i&ta, 6endra( 2512( 6nalisis Penerapan Penganggaran -erbasis Kiner9a &Performance -ased -udgeting' Pada Pemerintah Daerah &Studi 1ksploratif Pada Pemerintah Kabupaten Tanah Datar'. Universitas Anda#as( hoBa#i, !mam( 2512( 6plikasi 6nalisis /ultivariate dengan Program SPSS, ?etakan !C( Semarang$ =adan Pener+it Universitas Di&onegoro Semarang( -a&oran Standar Kinerja Pegawai Ka+u&aten K#ungkung, 2511( /angkunegara, Anwar Pra+u( 255;( Perilaku Dan -udaya 0rganisasi( =andung$ PT 2e,ika Aditama( /ardiasmo( 2552( 0tonomi dan /ana9emen Keuangan Daerah( Fogyakarta$ Pener+it AND!( NNNNNNN( 255:( 6kuntansi Sektor Publik( Fogyakarta$ Pener+it AND!( /inanda, Fi#&i&a( 2554( Pengaruh Sasaran 6nggaran, Komitmen 0rganisasi, Dan Ketidakpastian ,ingkungan Terhadap Kesen9angan 6nggaran Pemerintah Provinsi Sumatera ;tara. Tesis( Universitas Sumatera Utara, /edan( /u#jarijadi, =agdja( 255:( Penyusunan 6P-D -erbasis Kiner9a. <urnal 5overnance &Sinergi /asyarakat, Swasta dan Pemerintah yang -erkeadilan' 7olume "( Universitas Padjajaran$ =andung( Nordiawan, Deddi( 255:( 6kuntansi Sektor Publik( Jakarta$ Sa#em+a Lm&at( Peraturan Pemerintah 2e&u+#ik !ndonesia Nomor 28 Tahun 255; Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan( Peraturan Pemerintah 2e&u+#ik !ndonesia Nomor ;. Tahun 255; Tentang Penge#o#aan Keuangan Daerah( Priyanti, Lni( 2517( Pengaruh Ketidakpastian ,ingkungan, Ke9elasan Sasaran 6nggaran dan Keadilan Prosedural Terhadap Kiner9a /ana9erial Dengan Pengawasan 6nggaran Sebagai 7ariabel /oderating Di ,ingkungan SKPD Dinas -ina /arga Propinsi Sumatera ;tara. Tesis( Universitas Sumatera Utara, /edan( 2ahman, /euthia anie( 2555( 5ood 5overnance, Prinsip, Komponen, dan Penerapanya dalam $ak 6sasi /anusia &Penyelenggaraan 4egara =ang -aik'( Jakarta$ Komnas 6A/( 2ahmanurrasjid, Amin( 255.( 6kuntabilitas Dan Transparansi Dalam Pertanggung9awaban Pemerintah Daerah ;ntuk /ewu9udkan Pemerintah =ang -aik Di Daerah &Studi di Kabupaten Kebumen'. Tesis( Universitas Di&onegoro, Semarang( 2idha, /(Arsyadi, =asuki, 6ardo( 2512( Pengaruh Tekanan 1ksternal, Ketidakpastian ,ingkungan dan Komitmen /anagemen Terhadap Penerapan Transparansi Pelaporan Keuangan( Sim&osium Nasiona# Akuntansi 1; =anjarmasin( Sugiyono( 255.( /etode Penelitian -isnis( =andung$ ?C A#,a+eta( www(antaranews()om, diakses pada "2 0ktober ")#3. www(metro+a#i()om, diakses 4opember ")#3. pada "#

www(k#ungkungka+(go(id, diakses pada > <anuari ")#?