Вы находитесь на странице: 1из 18

S.N.S.P.

A FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

FINLANDA (SUOMI)
ara celor o mie de lacuri ara lui Mo Crciun ara aurorei boreale

Grupa 2 Catan Maria Iuliana Cazan Mdlina Clin Nicoleta

LIMB OFICIAL: FINLANDE A! SUEDE A CAPITAL: "ELSIN#I SISTEM : $E%U&LIC' %$E IDENIAL' SUPRAFA: (()*+,, #MPOPULAIE: .*-+,*.+- milioane locuitori MONED: EU$O INDEPENDEN: / DECEM&$IE +0+1 PREEDINTE: Sauli Niini2to PRIM-MINISTRU: 34r5i #atainen RELIGIA: LU6E$AN'

Noiuni intro u!ti"#


Fin$an a e2te o 7ar din Euro8a de Nord! membr a Uniunii Euro8ene (din +00.) 9i a zonei Euro* Se :n;ecineaz cu $u2ia la e2t! cu Suedia la nord<;e2t 9i Nor;e=ia la nord* Limbile o>iciale ale rii 2unt >inlandeza 9i 2uedeza ( nu >ac 8arte din limbile indo<euro8ene)* Con>orm Con2tituiei ado8tate :n +0+0! amendate in +0)0 i ulterior rati>icate! Finlanda e2te o r#pu%$i!& pr#'i #nia$&* Con2titu7ia Finlandei =aranteaz in;iolabilitatea demnit7ii umane 9i ?u2ti7iei! libertile 9i dre8turile indi;idului de a 8romo;a :n 2ocietate* Finlanda 8artici8 la coo8erarea interna7ional 8entru 8rotec7ia a 8cii 9i a dre8turilor omului 9i 8entru dez;oltare a 2ociet7ii* Statele unitare de2centralizate ale UE 2unt: Fran7a! @rile Scandina;e 9i Olanda* Dintre ace2te 2tate! Fran7a are 8atru ni;eluri admini2trati;e : Au;ernul central 8recum i re=iuni! de8artamente 9i comune! Olanda! Danemarca 9i Suedia au trei ni;eluri admini2trati;e! iar Finlanda doar dou* Bn Finlanda! (tat unitar! ni;elul de baz e2te 8rezent 8entru ,/C de comune! reunite :n (./ de or=ani2me de coo8erare interna7ional 9i o comunitate urban D "el2in5i!care e2te i ca8itala* Forma de =u;ernmEnt are o im8ortan ma?or 8entru caracteri2tica 2tatului* Bn con2ecin! eFi2t mai multe >orme de =u;ernmEnt! anume monarGia (con2tituional i ab2olut) i re8ublica (8arlamentar i 8rezidenial)* In cazul Finlandei ;orbim de re8ublic, unde 8uterea 2u8erioar a8arine unui or=an ale2 8e un tim8 limitat* Republica prezidenial 2e caracterizeaz 8rin ale=erea e>ului 2tatului! de ctre ceteni! 8rin ;ot uni;er2al! e=al! 2ecret! i liber eF8rimat * Finlanda e2te :m8rit :n +- %ro;incii! dintre care una e2te autonom! re28ecti;! In2ula Ala25a* Finlanda are o Con2tituie 2cri2 care reunete cEte;a 8rinci8ii >undamentale re>eritoare la $e=ulamentul Con2tituional i $e=ulamentul %arlamentar* Du8 cum 2e tie! Finlanda i<a cEti=at inde8endena in +0+1 du8 ce o 8erioada a >uncionat 2ub dominaia $u2iei i ca 8arte din Suedia*

Put#r#a $#)i($ati"&
E2te eFercitat de un 8arlament unicameral! >ormat din -CC de membri! alei 8rin ;ot direct! 8entru un mandat de , ani care ;or decide a2u8ra >inanelor 2tatului*

$e8rezentan7ii %arlamentului 2unt ale9i 8rin ;ot direct! 8ro8or7ional 9i 2ecret* Fiecare cet7ean are dre8t de ;ot* Bn Finlanda! 28re deo2ebire de alte ri! acti;itatea %arlamentului e2te controlat de Au;ern i di>erite in2tituii 8ublice* La rEndul lor! 8arlamentarii 8ot trimite 2e2izri 2cri2e membrilor Con2ilului de Stat i 2olicit inter8elari ale ace2tora! :n2! :n a2t>el de cazuri! au ne;oie de 2u2inerea a cel 8uin -C de 8arlamentari* %arlamentul >inlandez 2e con2tituie ca 8arte :n acordurile internaionale care au im8licaii le=ale i >inanciare! dar i :n 2oluionarea celor mai im8ortante 8robleme care in de 8olitica eFtern i de a8rare* Bn cadrul %arlamentului >inlandez >uncioneaz +( comi2ii 28eciale im8licate direct in dezbateri 8e 8robleme con2tituionale! de le=i2laie! de 8olitic eFtern i >inanciar<bancare* Alturi de ace2tea! 8ot >i con2tituite Comi2ii EFtraordinare 8entru 8roblemele :n domeniul 2ocial! al educaiei i al a8rrii* Fiecare comi2ie e2te! :n mod normal! >ormat din +1 membrii! toi 8arlamentari* %arlamentul >ormuleaz ,. de 8ro8uneri de membri iar a8oi dintre acetia 2e ale= membrii comi2iilor* Bn 8ractic 8artidele colaboreaz i :m8art locurile :ntre ele 8otri;it 8rinci8iului re8rezentrii 8ro8orionale*

Put#r#a #*#!uti"&
E2te di;izat :ntre 8reedinte i Au;ern >ormat dintr<un 8rim<mini2tru i minitrii care >ormeaz Con2iliul de Stat* %re9edintele $e8ublicii e2te ale2 8rin ;ot direct! 8entru un mandat de / ani* Ace2ta trebuie 2 >ie cet7ean 8re9edinte 8entru mai mult de - mandate con2ecuti;e* Au;ernul e2te alctuit din 8rim<mini2tru 9i numrul nece2ar de mini9tri* %rimul mini2trul e2te ale2 de ctre %arlament 9i! ulterior! :n mod o>icial numit de ctre %re9edintele $e8ublicii* %rim<mini2trul conduce acti;itatea Au;ernului 9i 2u8ra;e=Geaz acti;itatea de 8re=tire 9i de 8rocedur 8ri;ind a28ectele care 7in de mandatul Au;ernului* De a2emenea ace2ta 8rezideaz 9edin7ele 8lenare ale Au;ernului 9i comi2iile 2tatutare*%re9edintele nume9te mini9trii! :n con>ormitate cu 8ro8unerea din 8artea 8rimului<mini2tru* Mini9trii trebuie 2 >ie cet7eni >inlandezi! cuno2cui 8entru inte=ritatea lor i buna lor ca8acitatea de a 2er;i* Au;ernul :n 8rezent >ormat din +- mini2tere* >inlandez i nu 8oate >i ale2

Put#r#a +u #!&tor#a(!&
Finlanda are un 2i2tem ?uridic >undamentat 8e le=ea ci;il* %rin urmare! toate le=ile! ordonanele i re=ulamentele care com8un ace2t 2i2tem eF8lic 8rin coninutul lor 8re;ederile

Con2tituiei* De eFem8lu! autoritatea %reedintelui de a emite ordonane e2te 8re;zut de Con2tituie* 6oate 8ro8unerile de modi>icare a coninutului cadrului le=i2lati; 2unt 8re=tite mai :ntEi :n comi2iile 2au =ru8urile de lucru >ormate din 8oliticieni 2au eF8eri* %rintre cele mai im8ortante in2tituii din 2i2temul ?uridic >inlandez 2unt Avocatul poporului i Cancelarul pe Probleme Juridice* Bn ;Er>ul ierarGiei 2e a>l Curtea Suprem! care inter;ine :n 8roblemele 28eci>ice 2i2temului admini2trati;* Curtea Su8rem e2te >ormat dintr<un %reedinte 2i cEi;a con2ilieri locali! cu 8re=tire de ?uriti* Subordonate Curii Su8reme 2unt Curile Aenerale or=anizate la dou ni;eluri : curile di2trictuale i curile de a8el la care 2e adau= i alte curi or=anizate la ni;el local* Mai mult! eFi2t dou ti8uri de curi di2trictuale la ni;el local* Ma?oritatea 2unt Curi locale (:n ?ur de +.1) :n care deciziile 2unt >undamentate de un ?udector de di2trict i de un ?uriu >ormat din .<1 8er2oane care nu au o 8re=tire 28ecial dar care 2unt numite de Con2iliul Munici8al* Curile de a8el 2unt / la numr i 2unt condu2e >iecare de un 8re edinte* Curile trebuie 2 de2>oare acti;itate 8ermanent i 2unt inde8endente >a de Au;ern! datorit >a8tului c 8reedinii Curilor Su8reme i ai Curilor de A8el 2unt numii de %reedintele $e8ublicii! :n tim8 ce alte numiri 2unt >cute de re8rezentani din cadrul 2i2temului ?uridic* Curtea Con2titu7ional nu eFi2t :n Finlanda! dar in2tan7ele ?udectore9ti 9i alte autorit7i au obli=a7ia 2 inter8reteze le=i2la7ia :n a9a >el :ncEt 2 adere la Con2titu7ie 9i 2 re28ecte dre8turile omului*

Si(t#,u$ a ,ini(trai#i pu%$i!# -n Fin$an a


Din 8unct de ;edere 2tructural! :n Finlanda re=2im: %arlamentul! Au;ernul! %reedintele $e8ubliciiH In2tane de ?udecat: ?udecatorii! Curi de A8el! Curtea Su8rem! Curi Admini2trati;e! Curtea Su8rem Admini2trati;! Curi EFtraordinareH Admini2traia de 2tat: <admini2traia central: mini2tere! a=enii =u;ernamentale i 8ublice! acti;iti 8ri;ind 8robleme de 2tatH <admini2traia re=ional: in2tituii de 2tat din 8ro;incie! centre de an=a?are i dez;oltare economic! centre re=ionale de 8rotecie a mediului! in28ectorate de 2i=uran i 2ntate! centre de autorizaie :n 8robleme de mediu! birouri re=ionale de taFeH <admini2traia local: din2tricte locale de 2tat! birouri de an=a?are! birouri locale de taFe! birouri locale de ;am! cabinete de con2ultan! munici8aliti* Put#r#a #*#!uti"& e2te eFercitat de 8reedinte! care numete un Con2iliu de Stat (=u;ern) condu2 de un 8rim< mini2tru* Structura admini2traiei 8ublice >inlandeze: Con2iliul De Stat A=eniile Centrale Admini2traiile $e=ionale Admini2traii Di2trictuale Admini2traii Locale Admini2traii Munici8ale! a8roF*,/C*

%otri;it Con2tituiei! autoritatea eFecuti; din Finlanda e2te di;izat :ntre %reedintele $e8ublicii i Au;ern! >ormat din %rimul Mini2tru i minitrii care >ormeaz :m8reun Con2iliul de Stat* &iroul %rimului Mini2tru! 2au cum i 2e mai 28une! &iroul Con2ilului de Stat! e2te! 28re deo2ebire de al altor 2tate! relati; mic! reunind :n 8rezent a8roFimati; +1C de 8er2oane* Cea mai mare 8arte a acti;itilor ace2tui birou 2unt de natur admini2trati; 8entru a menine >uncionalitatea Au;ernului! re28ecti; 8ro=ramarea edintelor! traducerea unor materiale! 8relucrarea ace2tora! 8re=tirea coninutului deciziilor admini2trati;e etc* &iroul %rimului Mini2tru care >uncioneaz ca i un Mini2ter! reune te trei com8onente 2tructurale! re28ecti; : De8artamentul Aeneral (acti;iti admini2trati;e! 2er;iciul de traduceri i arGi;ri) H Com8artimentul de In>ormare H Aru8ul de %lani>icare *

$olul Cabinetului %rimului Mini2tru (C%M) Cabinetul %rimului Mini2tru (-.C an=a?ai) con2tituie :mbinarea con2ilierii 8olitice i admini2trati;e a %rimului Mini2tru! con2tEnd :n con2ilierea 8olitic 9i analiza 28ecializat a eF8er7ilor! acti;iti ce 2unt iniial 2e8arate! iar ulterior combinate :n ;ederea coo8errii* Sarcinile Cabinetului %rimului Mini2tru 2unt: Acti;it7i determinate de im8lementarea %ro=ramului Au;ernamentalH Coordonarea 8ro=ramelor 9edin7elor =u;ernamentaleH Coordonarea 8roblemelor le=ate de Uniunea Euro8eanH $ela7ia cu %arlamentulH Coo8erarea cu MOFH Mini(t#r#$# Sunt :n numr de +)! condu2e de minitri re8rezentani ai >ormaiunilor 8olitice! reunii :ntr<o coaliie de =u;ernmEnt* Bm8reun cu mini2terele >ormeaz Con2iliul de Stat! a

crui mi2iune e2te aceea de a 8re=ti coninutul 8roiectelor de le=i care urmeaz a >i :naintate %arlamentului :n numele %reedintelui* Acti;itatea mini2terelor e2te 2uinut de comi2iile mini2teriale im8licate :n 8rinci8al :n 8re=tirea tematicii 8entru edintele de2>urate :n 8len* %rinci8alele trei comi2ii mini2teriale 2unt : Comi2ia de Finane H Comi2ia de A>aceri eFterne H Comi2ia de %olitic Economic H+ Finlanda e2te tara :n care >uncioeaz o in2titu ie 28ecial cu o mare rele;an 8entru 8roce2ul decizional :n care e2te im8licat eFecuti;ul! :n =eneral i mini2terele! :n 28ecial* Acea2t in2tiuie 2e numete Icoala de SearJ * De >a8t e2te ;orba de un cadru in>ormal i con>idenial :n care 2e de2>oara :ntElnirile :ntre membrii Con2iliului de Stat! ocazie cu care au loc dezbateri im8ortante 8e 8robleme de 8olitic* Cele mai im8ortante >uncii ale Au;ernului Finlandei 2unt eFercitate de Mini2terul Finanelor! De8artamentul de Mana=ement %ublic! A=enia Admini2trati; de Dez;oltare! Mini2terul %ublic* R#pr#'#ntar#a a ,ini(trai#i !#ntra$# $a ni"#$ $o!a$. Finlanda reunete +- %ro;inci admini2trate de Au;ernele %ro;inciale* La ni;el re=ional or=anizarea admini2trati; e2te a2i=urat de un &irou Admini2trati;! 8arte inte=rant a admini2traiei la ace2t ni;el i are re28on2abilitatea de a :m8lini 2arcinile Au;ernului la ni;el re=ional! de a menine le=atura 8ermanent cu Au;ernul! de a controla le=alitatea acti;itilor re8rezentanilor munici8alitii i de a coordona 8olitica la ni;el local* Ace2te birouri admini2trati;e 2unt condu2e de un Au;ernator! care e2te un >uncionar 8ublic numit de %reedintele $e8ublicii i >unctioneaz :n 2ubordinea Mini2terului %ublic* Or=anizarea admini2trati; la ni;el re=ional e2te com8letat de 2ubcomi2ii de 28ecialitate care elibereaz 8ro8uneri! 2au 2u8une analizei 8ro8unerile lan2ate de alte a=enii* Bn ace2t 2en2 2unt or=anizate la ni;el re=ional mai multe in2tituii dintre care amintim : Con2iliul de %olitic $e=ional H Con2iliul 8entru %rotecia Mediului H
+

Aabriela Stnciule2cu! Armenia Androniceanu! Si2teme com8arate de admini2traie 8ublic euro8ean< Finlanda! Editura Economic! &ucureti! -CC(! 8a= --1

Con2iliul 8entru %roblemele 6inerilor H Con2iliul de Coordonare a &irourilor Admini2trati;e i a altor Autoriti $e=ionale H

Gu"#rnu$ $o!a$ Bn Finlanda nu eFi2t o admini2trare =u;ernamental eFercitat direct la ni;el re=ional! dar 2e 8ot con2titui! ca urmare a relaiilor de coo8erare 8uternice! Federatii Munici8ale* A2t>el! 2<au >ormat >ederaii de dimen2iuni mai mari :n 28ecial :n domeniul 2nttii i al educaiei* Bn Finlanda eFi2t mai mult de ,CC a2t>el de >ederaii munici8ale* Autoritatea eFecuti; e2te autonom! eFercitat de un =u;ern al %ro;inciei >ormat din a2e membrii i condu2 de un Con2ilier %ro;incial* De a2emenea! la ace2t ni;el e2te re8rezentat i Au;ernul Central! :n 8er2oana unui Au;ernator* Munici8alitile EFi2t a8roFimati; ,/C de munici8aliti :n Finlanda* Ele 2unt di;izate :n dou cate=orii : comunele! care >ormeaz ma?oritateaH oraele! a8roFimati; un 2>ert din total* Con2tituia 8re;ede auto=u;ernarea 8entru munici8aliti i =aranteaz ace2tora un =rad ridicat de inde8enden* %rinci8ala re28on2abilitate a munici8alitilor e2te >urnizarea 2er;iciilor 8ublice ctre ceteni! :n 28ecial :n domeniile : 2ntii! educaiei i a2i2tenei 2ociale* La ace2t ni;el >uncioneaz Con2iliul Munici8al 2au Au;ernul Munici8al >ormat din +1<). membrii alei 8rin ;ot direct (>uncie de numrul locuitorilor) la >iecare , ani de ctre 8o8ulaia munici8iului* Ei >ormeaz autoritatea cu cele mai mari com8etene decizionale* Se2iune 8lenar =u;ernamental: <Luarea deciziilor con2tituie re28on2abilitatea colecti; a tuturor membrilor =u;ernului 8artici8an7i la 9edin7 8recum 9i a ra8ortorului de la >a7a locului* Numrul de decizii luate la ace2te 2e2iuni 2<a diminuat dramatic din +00C (:n 8rezent -CCC Kan)* 0

Fun!ia pu%$i!& -n Fin$an a $e=lementarea :n materie : Actul Funcionarilor %ublici Le=ea nr* 1.CK+00,* Atunci cEnd ne re>erim la >uncia 8ublic din Finlanda ! de cele mai multe ori ! accentul di2cuiei cade 8e dimen2iunea >unciei 8ublice de conducere * Bn Finlanda nu eFi2t un =ru8 di2tinct de >uncionari 8ublici de conducere* Cu toate ace2tea! cEte;a re=lementri ale Actului Funciei %ublice ;izeaz cate=oria celor mai muli >uncionari 8ublici de conducere* Ele 2e re>er la 2tabilirea i anularea >unciilor 8ublice i :ncetarea an=a?rii :n 8o2turile 8ublice* EFi2t de a2emenea re=uli de recrutare i 2elecie! aciuni di2ci8linareKconcediere! 2alarizare! 2i=urana locului de munc i 2tandarde de etic 8ro>e2ional care 2unt di>erite :n cazul >uncionarilor 8ublici de conducere de cel al celorlali >uncionari 8ublici* Numarul >unctionarilor 8ublici de conducere e2te de a8roFimati; -CC* Actul Funciei %ublice de Stat conine re=lementri 28eciale le=ate de concedierea >uncionarilor 8ublici de conducere! ceea ce :n2eamn c! din 8unct de ;edere le=al! e2te mai uor 2 2e dea un a;iz de concediere unor >uncionari 8ublici de conducere decEt celorlali >uncionari 8ublici* Strate=ia de dez;oltare 8ro8u2 include 2u=e2tia de a 2e acorda ace2tei cate=orii re2ur2e de mana=ement comune* Dez;oltarea comun! eF8loatarea i mobilitatea re2ur2elor de mana=ement comune ale admini2traiei centrale ;or >i :mbuntite 2i2tematic*

+C

O modalitate de a realiza ace2t lucru e2te de a tran2>orma 8o2turile de >uncionari 8ublici de conducere din mini2tere! de eF* 2ecretari 8ermaneni! 2ub2ecretari i mana=eri din di>erite unitti o8eraionale 2e8arate :n 8o2turi =u;ernamentale comune*

C$a(i/i!ar#a /un!i#i pu%$i!# IerarGia 2tructurilor 8ublice e2te di;izat :n Actul Funciei %ublice de Stat* Mini2terul de Finane a :nce8ut im8lementarea 8lanului con>orm cruia contractele de mana=ement indi;iduale 2unt :ncGeiate :ntre mana=eri de ni;el 2u8erior i 2u8er;izori :n relaie cu o8eraiunile! re2ur2ele i dez;oltarea lor* Modelul de contract e2te creat :n 8rinci8al 8entru mana=erii 2ubordonai minitrilor! ca de eFem8lu e>ii unitilor o8eraionale (directori =enerali)! 2ub2ecretari i 2e>i de de8artamente din mini2tere* Cade :n re28on2abilitatea minitrilor 2 monitorizeze realizarea obiecti;elor 2tabilite :n contractele de mana=ement ale mana=erilor unitilor o8erati;e admini2trati;e! 2 tra= concluziile nece2are i 2 ia m2urile core28unzaroare 8entru a 28ori e>iciena mana=erial i Jleader2Gi8<ulJ* Un 8unct de 8lecare e2te di2tincia :ntre 8o2turile de >uncionari 8ublici 2au relaii de >uncie i 8o2turile mana=eriale* Obiecti;ul e2te ca 8o2turile de mana=ement de ni;el 2u8erior 2 >ie 8e durata determinat! :n tim8 ce >uncionarii 8ublici 8ot rmEne :n >uncie 8e 8erioad nedeterminat*

Prin!ipii$# !ar# (tau $a %a'a #*#r!it&rii /un!i#i pu%$i!# -n Fin$an a (unt. %rimatul le=ii i al 8re;ederilor con2tituionale 6ran28arena Im8arialitate Etica 8ro>e2ional

Cat#)orii (p#!i/i!# # /un!ii pu%$i!#.

++

Finlanda e2te :n 8lin 8roce2 de re=Endire a mana=ementului >uncionarilor 8ublici de conducere* Bn ultimii ani! unul dintre obiecti;ele ma?ore ale re>ormei admini2traiei 8ublice a >o2t 28orirea ca8acitii mana=eriale la toate ni;elele admini2traiei* Bn 8rima;ara anului -CCC! O>iciul An=a?atului de Stat din Mini2terul de Finane a lan2at un 8roiect care ;izeaz e;aluarea e>icacitii dez;oltrii mana=ementului :n admini2traia de 2tat 8e baza urmtoarelor criterii: mana=ement 2trate=ic! mana=ement 8e baz de rezultate! mana=ementul 8er2onalului! mana=ement >inanciar i mana=ementul a>acerilor internaionale* Bn acelai tim8! una dintre 8rioritile =u;ernului >inlandez e2te de a :mbuntii coordonarea 8e orizontal! iar mana=erii de ni;el 2u8erior 2unt cGemai 2a >ac >a unor ate8tri cre2cEnde :n ceea ce 8ri;ete mana=ementul cunotintelor! 2tabilirea 8arteneriatelor i reelelor i crearea unor condiii >a;orabile lurii :n comun a deciziilor i 2timularea ino;aiilor* Bn =eneral! obiecti;ul =u;ernului e2te de a modi>ica climatul de mana=ement :n 2en2ul unui accent clar 8e ino;aie! interaciune bazat 8e :ncredere*

Con!$u'ii STUDIU COMPARATI0 1NTRE FINLANDA 2I SUEDIA

Finlanda e2te o 7arL cuno2cutL 8entru 8ro>e2ionali2mul de care dL do;adL :n rezol;area cerin7elor cetL7enilor iar Suedia e2te una dintre cele mai dez;oltate 7Lri ale lumii*
PRINCIPALELE ASEMNRI N!RE SIS!EMELE A"MINIS!RA!I#E "IN $INLAN"A %I S&E"IA AtEt Finlanda cEt 9i Suedia au cEte un 9e> de 2tat cu un rol mai mult 2au mai 8u7in 2imbolic* A2emLnarea con2tL :n atribu7iile 2imilare ale 9e>ului 2tatului :n rela7ie cu eFecuti;ul* A2t>el! :n Finlanda! %re9edintele nume9te candidatul lui la >unc7ia de %rimMini2tru iar :n

+-

Suedia 8uterea re=alL e limitatL la atribu7ii o>iciale 9i ceremoniale :n2L! de curEnd unul dintre rolurile 9e>ului 2tatului e2te 9i acela de a<l 8ro8une 8e %rimulMini2tru* %arlamentul! atEt al Suediei! cEt 9i al Finlandei! are cEte o 2tructurL cu atribu7ii a2emLnLtoare: :n Suedia! %arlamentul are un 8rezidiu >ormat din , 8urtLtori de cu;Ent dintre care unul 8ro8riu (6alman) cu rol de coordonator al acti;itL7ii %arlamentului 8ro;enind din rEndurile membrilor 8artidelor 8olitice! :n tim8 ce :n Finlanda membrii %arlamentului ale= un 8urtLtor de cu;Ent 9i doi ad?unc7i cu atribu7ii :n 8lani>icarea 9i a8robarea a=endei 9edin7elor 8lenare 8recum 9i a cGe2tiunilor coneFe 8roblemelor le=ate de 9edin7ele :n 8len* Ambele 2tate au cEte un %arlament unicameral* Cel 2uedez are (,0 de membri iar cel >inlandez -CC membri :n2L to7i 2unt ale9i :n mod direct la >iecare 8atru ani* O altL a2emLnare e2te re>eritoare la ini7iati;a le=i2lati;L care! :n ambele cazuri a8ar7ine Au;ernului* Cu toate ace2tea 9i membrii %arlamentului 8ot ;eni cu 8ro8uneri* Bn ambele 2tate admini2tra7ia e 2tructuratL 8e trei ni;ele: na7ional! re=ional 9i local iar in2titu7iile de la ni;elele in>erioare au ca 8rinci8alL atribu7ie im8lementarea deciziilor luate 8e ni;elurile 2u8erioare*- E2te de remarcat cL ambele 2i2teme admini2trati;e recuno2c ni;elul euro8ean ca ni;el di2tinct 9i cu un im8act ma?or a2u8ra =u;ernLrii dar 9i a2u8ra ;ie7ii de zi cu zi! >a8t ce ?u2ti>icL le=itimitatea re8rezentan7ilor :n 2tructurile euro8ene* PRINCIPALELE "E'SE(IRI N!RE SIS!EMELE A"MINIS!RA!I#E "IN $INLAN"A %I S&E"IA %entru :nce8ut! e2te de remarcat cL Finlanda e2te o re8ublicL 8reziden7ialL :n tim8 ce Suedia e2te o monarGie con2titu7ionalL* O altL di2tinc7ie 2e 8oate >ace la ni;elul le=i2la7iei de bazL* A2t>el! Con2titu7ia 2uedezL ado8tatL :n anul +01) 2e bazeazL 8e trei le=i >undamentale: Le=ea re>eritoare la modalitL7ile de =u;ernare! elaboratL :n +01,! Le=ea 8entru 2ucce2iune! datEnd din anul +)+C! Le=ea libertL7ii 8re2ei! elaboratL :n +0,0* Bn +00+ a >o2t introdu2L a 8atra le=e >undamentalL! aceea re>eritoare la libertatea de eF8rimare* Con2titu7ia >inlandezL nu are alte acte >undamentale ci doar le=i ordinare care detaliazL 8re;ederile 2ale* Bn ceea ce 8ri;e9te modul de elaborare a 8ro8unerilor le=i2lati;e :n Au;ern! modalitLtile de lucru 2unt 2ub2tan7ial di>erite* A2t>el! :n Finlanda! mini2terele :m8reunL
-

Aabriela StLnciule2cu! Armenia Androniceanu! Si2teme com8arate de admini2tra7ie 8ublicL euro8eanL< Suedia! Editura EconomicL! &ucure2ti! -CC(! 8a= -C)

+(

>ormeazL Con2iliul de Stat a cLrui mi2iune e2te aceea de a 8re=Lti con7inutul 8roiectelor de le=i care urmeazL 2L >ie :naintate %arlamentului :n numele %re9edintelui* Mini9trii lucreazL! 8e de o 8arte :n cadrul mini2terelor :n care au >o2t numi7i dar! 8e de altL 8arte 9i :n cadrul Au;ernului* Acea2tL ultimL >ormL im8licL 8artici8area :n Comitetele Cabinetului! 2e2iunile 8lenare 9i 2e2iunile 8reziden7iale* Mini2terele 2e ocu8L de a2emenea de un con2i2tent 8acGet de 8robleme admini2trati;e care intrL :n com8eten7a conducerii centrale* %ro8unerile de decizii 2unt elaborate de >unc7ionarii 8ublici din cadrul mini2terelor* E2te acce8tatL ;arianta care :ntrune9te mai multe ;oturi! iar :n cazurile de e=alitate! 9e>ul Cabinetului are ;otul deci2i;* %ro=ramul 2L8tLmEnal de 8e a=enda Au;ernului cu8rinde! 8e lEn=L acti;itatea de2>L9uratL :n cadrul mini2terului! o 2erie de reuniuni 28eciale cum ar >i urmLtoarele:Comitetul de Cabinet :n domeniul Finan7elor! Se2iunea %lenarL a Au;ernului! Se2iunea %reziden7ialL! Se2iunea Au;ernamentalL de SearL! Comitetul de Cabinet 8entru %olitica EFternL 9i Securitate! Comitetul de Cabinet 8entru A>acerile Uniunii Euro8ene! Comitetul de Cabinet 8entru A>aceri Economice* Bn Suedia! membrii Cabinetului au :ntElniri >oarte de2e! 9i :n >iecare ?oi de2>L2oarL 9edin7e :n 8len :ntr<un cadru >ormal :n care 2e iau 9i decizii* Medin7ele 8lenare ale Cabinetului 2unt condu2e de %rimul Mini2tru* Cabinetul >undamenteazL decizii re>eritoare la 8olitica =u;ernamentalL! :n tim8 ce alte 8robleme minore 2unt di2cutate 2e8arat de cLtre mini9tri 2au :n cadrul unor =ru8uri mici recuno2cute >ormal de cLtre Au;ern* Se ob2er;L a2t>el o anumitL tendin7L de centralizare la ni;elul Au;ernului 2uedez contrabalan2atL :n2L de un numLr mare de a=en7ii 9i comi2ii care >unc7ioneazL :n2ubordinea 2a 9i care au atribu7ii clar determinate* ( Acea2ta :n2eamnL cL decizii de 8olitici im8ortante 2unt luate de a=en7iile inde8endente din 2ubordinea mini2terelor 9i de =ru8urile con2tituite la ni;elul di2trictelor* Bn >a8t doar deciziile 8olitice 2unt luate la ni;elul Cabinetului* Unul din moti;ele 8entru care mini2terele 2uedeze 2unt re2trEn2e ca dimen2iuni e2te rolul im8ortant ?ucat de numeroa2ele comi2ii 9i comitete care o8ereazL alLturi de ele* EFi2tL :n 8rezent a8roa8e -CC de a2t>el de comitete 9i comi2ii care au acti;itate 8arlamentarL* ConcluzionEnd! 2emni>icati; e2te >a8tul cL :n Finlanda eFi2tL douL limbi o>iciale! >inlandezL 9i 2uedezL! de9i 8ro8or7ia 8o8ula7iei de na7ionalitate 2uedezL e2te e2timatL la
(

Aabriela StLnciule2cu! Armenia Androniceanu! Si2teme com8arate de admini2tra7ie 8ublicL euro8eanL< Finlanda! Editura EconomicL! &ucure9ti! -CC(! 8a= -.C

+,

a8roFimati; .N* Acea2tL recunoa9tere e2te :n2o7itL de o 2erie :ntrea=L de ada8tLri ::n >unc7ionarea admini2tra7iei 8ublice (unde >unc7ionarii 2unt obli=a7i 2L cunoa2ca limba 9i 2L o >olo2ea2cL dacL intrL :n contact cu un ;orbitor)! :n :n;L7LmEnt (>iind 2tudiatL ca di2ci8linL obli=atorie 8EnL la ni;elul liceal inclu2i; 9i uneori 9i :n uni;er2itL7i) mer=End 8EnL la eFi2ten7a in2cri87iilor bilin=;e < :n2o7ite :n ma?oritatea cazurilor 9i de ;arianta :n limba en=lezL 8e toate 2u8orturile orientati;e 9i in>ormati;e*

&iblio=ra>ie

Stnciule2cu!A*! Androniceanu! A* D Si2teme com8arate de admini2traie 8ublic euro8ean! Editura Economic! &ucureti! -CC(H Androniceanu! A < Mana=ement 8ublic internaional! Editura Economic! &ucureti! -CCCH A8o2tol< 6o>an Dana< In2tituii Admini2trati;e Euro8ene! Editura C*" &ec5! &ucureti! -CC/H Gtt8:KKOOO*>inleF*>iKenK ( baz le=i2lati;) Gtt8:KKOOO*om*>iK-+0+C*Gtm ( 6eFtul Con2tituional) Gtt8:KKOOO*;n*>iKetu2i;uKen*?28 (2ite<ul Au;ernului >inlandez) Gtt8:KKOeb*edu25unta*>iK$e2ource*8GFK8arliamentKindeF*GtF(2ite<ul*%arlamentului >inlandez) OOO*2Oeden*=o;

+.

+/

Finlanda< ara aurorei boreale

Finlanda< ara lui mo<crciun

Finlanda< ara celor +CCC de lacuri

+1

Au;ernul Finlandei

%arlamentul Finlandei

CU$IO I6'I Bn acea2t re=iune a Finlandei! numit JrEmul Soarelul de la Miezul No8iiJ! 2oarele 2tralucete -, de ore 8e zi tim8 de cate;a luni! :n >iecare ;ar* "el2in5i! ca8itala rii 2i cel mai mare ora2! 2e a>la in 2ud! in Aol>ul Finlandei* Ma?oritatea locuitorilor tarii locuie2c in 2ud! unde clima e2te mai blanda! cGiar daca intrea=a tara e2te aco8erita de za8ada din decembrie 8ana in a8rilie* Finlandezii iube2c arta 2i acti;itatile in aer liber* Ei au un 2tandard de ;iata ridicat 2i 8rime2c multe a;anta?e 2ociale din 8artea =u;ernului* Ma?oritatea ;enitului Finlandei il aduce eF8loatarea >ore2tiera! inclu2i; indu2tria lemnului 2i a Gartiei* * Mai mult de 0CN din locuitorii Finlandei 2unt >inlandezi iar re2tul 2unt 2uedezi* Ma?oritatea 2unt inalti! cu 8arul blond 2i ocGii alba2tri 2au ;erzi* In nordul Finlandei traie2c a8roa8e /CCC de Sami* Stramo2ii ace2tori locuitori 2cunzi 2i ;oinici traiau in Finlanda cu mult tim8 inainte de a 2o2i 8rimii >inlandezi! mii de ani in urma* Finlanda are a8roa8e /CCC de romi 2i mici =ru8uri de e;rei 2i turci* Dintr< 8o8ulatie de .!( milioane! ma?oritatea traie2c in 2udul tarii 2i doua treimi in ora2e* "el2in5i! ca8itala 2i cel mai mare ora2! are circa .CC*CCC de locuitori*

+)