ETAPA HISPANO COLONIAL (1492 1810) BOLILLA I Conquista y ordenamiento institucional. Los Austrias.

*Concepcin poltica de los Austrias. Absolutismo y Monarquas nacionales. El descubrimiento de Amrica por Coln en 1492 es un acontecimiento de trascendencia en la historia de la humanidad. Los reyes catlicos inauguran una poca decisiva de la historia espaola sustituyendo el pluralismo poltico medieval por la monarqua hispnica moderna. Los Reyes, siguiendo la poltica unificadora expulsan a los judos, establecen la nueva Inquisicin, someten a la nobleza, municipios, Iglesia y cortes al poder real, codifican las leyes y reorganizan la economa, las fuerzas militares y la administracin de justicia. Las reformas tambin llegan al municipio: se otorga mayor realce a la accin de los corregidores en detrimento de las prerrogativas concejiles, respondiendo al sentido unificador de la monarqua. Los Reyes Catlicos persiguieron como objetivo la unidad de la raza y de la fe, y obligan a los no cristianos a abandonar el pas. El ejrcito sufre transformaciones fundamentales, se crean tropas profesionales y se movilizan milicias urbanas. *La Dinasta de los Austrias: se instala en el trono espaol tras la ausencia de los Reyes Catlicos. Los Austrias representan en Espaa, el advenimiento de la monarqua absoluta. En la concepcin poltica de los Austrias, el monarca accede al poder por derecho divino, si bien el rey asume en su persona todos los poderes, en la prctica delega funciones en organismos de consulta y gobierno como los consejos, lo que determina la descentralizacin efectiva en el ejercicio del gobierno. *Los mviles de la conquista: La empresa de la conquista impuesta por Espaa a partir del siglo XVI estuvo inicialmente determinada por la necesidad de compensar con nuevos mercados para el intercambio, la prdida de los mercados orientales, a partir de la expansin otomana. Este hecho, marc la necesidad de hallar nuevas rutas para el trfico comercial, lo cual adverta enormes expectativas de aprovechamiento, por un lado, la posibilidad de la expansin ultramarina para las nuevas naciones europeas. Y en el caso particular de Espaa, la conquista represent la posibilidad de solucionar los problemas que generaba en la Pennsula, el elevado crecimiento demogrfico, colocando en Amrica excedentes de poblacin. Por otra parte, se debe reconocer que la apropiacin de las riquezas y recursos naturales constituy el objetivo primordial de la conquista pero no debe olvidarse el carcter misional que la misma tuvo para los monarcas espaoles. *Mercantilismo y monopolio: El descubrimiento de Amrica oblig a Espaa a adoptar medidas adecuadas para asegurarse el aprovechamiento econmico de las nuevas tierras. Por lo que Espaa adopta un sistema comercial restrictivo, el cual giraba alrededor del monopolio (comprador y vendedor nico) entre Espaa y las Indias, intentando excluir a las dems naciones de la participacin en ese comercio, asegurndose la captacin exclusiva de los beneficios del mismo por parte de Espaa. El monopolio ser la forma en que Espaa aplicar las ideas del mercantilismo en torno a la acumulacin de metales preciosos. Este ser aplicado durante toda la dominacin espaola en Amrica. Adems se ver relativizado en sus efectos a travs del contrabando por rutas no oficiales (por ej.: Bs As). *Las rutas comerciales: La implementacin del monopolio se tradujo en un sistema comercial restrictivo, estructurado a partir de elementos bsicos: el rgimen del puerto nico y el sistema anual de flotas y galeones. El rgimen del puerto nico presupona de la existencia de un nmero reducido de puertos habilitados para el comercio reciproco entre Espaa y las Indias (Sevilla en Espaa, Portobelo en Panam y Veracruz en Mxico). El sistema anual de flotas y galeones fue puesto en prctica luego de 1588, el cual signific para Espaa la destruccin de su flota a manos de Inglaterra. Este sistema ideado por Espaa consista en el armado de grandes flotas anuales de navos destinados al comercio con las Indias, que zarpaban desde la pennsula y navegaban protegidos por los galeones en su viaje hacia las ferias de Veracruz y Portobelo. *Las economas regionales: El monopolio estructur en toda Amrica hispana economas regionales cerradas. En el actual territorio argentino la regin de mayor desenvolvimiento econmico ser la del noroeste, por su vinculacin con el Potos, el mayor centro minero del Alto Per. En esta regin se desarroll la produccin agrcola a partir de la disponibilidad de mano de obra indgena organizada bajo el sistema de encomienda. Tambin logra el desarrollo del cultivo de algodn, la fabricacin de carretas y muebles, y la manufactura del cuero y el sebo. La regin del Cuyo alcanza desarrollo agrcola en la produccin de vid y frutales que exporta hasta Chile y el Litoral. En la regin del Centro tambin existe el desarrollo artesanal textil y del cuero y sebo, y es uno de los principales proveedores de animales de carga con

destino a Potos. Bs As y la regin Litoral sern las regiones de menor desarrollo en forma rudimentaria y a travs de las vaqueras que disminuyeron las existencias de ganado en pie. El resto de las regiones de nues tro actual territorio (Chaco y la Patagonia) permanecen despobladas y en poder de indgenas. *Instituciones del gobierno de Indias en Espaa y en Amrica: En concepcin poltica de los Austrias, sus posesiones americanas sern consideradas reinos y se los denominar oficialmente Reino de Indias. Jurdicamente eran tales, en la medida que eran posesiones de la Corona y no de la nacin espaola. Dentro del marco de descentralizacin efectiva para el ejercicio del poder que caracteriz la administracin de los Austrias, desarrollaron un mecanismo de equilibrio y contrapeso de poderes. Por entonces, no exista la clsica divisin de poderes que hoy conocemos de modo que las funciones del Estado estaban encargadas en distintos niveles a distintos rganos al mismo tiempo. Las principales instituciones y sus atribuciones entre los residentes en Espaa, tenemos el Consejo de Indias y la Casa de Contratacin. Durante gran parte de la dominacin espaola en Amrica, la atencin de los asuntos coloniales estuvo a cargo de un organismo especial llamado Real y Supremo Consejo de Indias. En 1524, se organiza con carcter independiente, era colegiado y resida en la corte. Fue dotado de amplias facultades: legislativas, administrativas, judiciales, eclesisticas, militares y navales. En 1503, se funda la Casa de Contratacin con asiento en Sevilla, a la cual se le van asignando sus funciones propias. Hasta esa fecha fue Cdiz el puerto de origen de las expediciones a Indias y en dicha ciudad se haba establecido una aduana. Pero se eligi a Sevilla como residencia de la Casa de Contratacin por su mayor importancia como ciudad y por su posicin estratgica en el interior de Castilla. Sus principales atribuciones eran: comerciales, fiscales, judiciales, cientficas y tcnicas. El adelantamiento es una institucin de origen medial, cuyas funciones son legisladas en las Partidas. Hay dos categoras de adelantados: a) los de corte, que residen junto al rey quien los adelanta para que juzguen los pleitos que llegan hasta la corte. B) los de comarcas o fronteras. Los primeros tienen funciones exclusivamente judiciales; los segundos, gubernativas, militares y judiciales. El rgimen de adelantados constituye la primera forma de autoridad en Amrica para el gobierno de las nuevas tierras. Esta institucin desaparece cuando se supera la etapa histrica de los descubrimientos y de la conquista americana y comienza la colonizacin con autorizaciones regulares y permanentes. La eleccin de los virreyes era atribucin reservada al soberano. El virrey est sometido a una serie de prohibiciones sociales, afectivas y econmicas, para asegurar la independencia en el desempeo del caro e impedir el enriquecimiento en forma ilcita. Constituye la ms alta autoridad en Amrica y la representacin directa del monarca. Sus atribuciones: polticas, legislativas, administrativas, judiciales, militares y religiosas. Los gobernadores pasan a ser funcionarios nombrados por el rey al frente de una provincia, con sueldo fijo, poderes limitados y cargo temporario. Sus funciones eran: gubernativas, militares y judiciales. El Cabildo era un rgano colegiado. Estaba integrado por alcaldes, regidores y funcionarios especiales. Para ocupar esos cargos se deba ser vecino de la ciudad. Se deben distinguir dos clases de Cabildos: cerrados y abiertos. Los primeros constituidos por alcaldes, regidores y diversos funcionarios. En casos especiales se celebraban cabildos abiertos, los requisitos eran: era necesaria la autorizacin del gobernante poltico, el Cabildo ordinario o cerrado formulaba las invitaciones y ese mismo presidia la reunin. Funciones de los Cabildos: electorales, registro de ttulos, gobierno comuna, funciones polticas, administracin de justicia, funciones financieras. IMPORTANCIA DE LOS CABILDOS: el cabildo fue el rgano de gobierno ms importante en la proteccin y defensa de los intereses locales y en la representacin de las opiniones de los vecinos. Adems, fue eficaz defensor de la produccin y del comercio dentro de las limitaciones establecidas por la legislacin y aun oponindose a ella. Constituy tambin a elevar el nivel de vida de la poblacin. *Condicin social y jurdica de espaoles e indios: Una de las caractersticas fundamentales de la sociedad indiana ser la heterogeneidad racial. Espaoles, indios y esclavos negros tendrn un distinto tratamiento en el plano de la legislacin y en la organizacin social concreta. La polmica desatada en Espaa acerca de la licitud tica de la esclavitud t del sometimiento de los indgenas al rgimen de la encomienda incidir en el espritu de la legislacin de Indias. Este ser marcadamente humanista, puesto que consideraba a los indgenas, vasallos libres de la Corona y trata de promover su evangelizacin y adoctrinamiento en la fe cristiana. Pero la realidad estara lejos de los altos propsitos que inspiraban esta legislacin. Los indgenas seran sometidos al duro rgimen de la encomienda y constituyeron la mano de obra disponible en la estructura productiva de las Indias. Los malos tratos a que fueron sometidos determinaron una reclusin del nmero de indgenas. Adems de las numerosas rebeliones y levantamientos que los conquistadores debieron reprimir. Mejor, en cambio, fue el trato que recibieron los indios que vivan en las reducciones y misiones a cargo de ordenes religiosos, reciban instruccin y adoctrinamiento religioso, trabajaban en las tareas agrcolas e inclusive en construir sus propios cabildos integrados por ellos. La poblacin de raza blanca, descendiente de los conquistadores, ocupaba los lugares sociales de privilegio, participaban de los cargos polticos, militares y eclesisticos. Con el tiempo, dentro de este grupo racial se ir produciendo una discriminacin entre los individuos de raza blanca nacidos en Amrica (criollos) y los mestizos de blancos e india (el gaucho), tipo social que no encontrar insercin en la sociedad de la poca y que se dedicar a las tareas ganaderas.

Otro de los tipos sociales relegados en la sociedad de la poca, seran aquellos que surgen del cruzamiento de razas (mulato, zambo). Los esclavos negros sern destinados a las tareas domsticas y artesanales por lo cual sus condiciones de vida sern mejores que las de los indios. *La encomienda: Ser una institucin utilizada por los espaoles para organizar la mano de obra indgena disponible y afectarla a las tareas productivas. Por este sistema los indgenas eran puestos bajo el mando de un espaol, al cual servan trabajando para l, que tena a cambio de ello la obligacin de evangelizarlos. Esta institucin era la base de la estructura econmica de la poca. Hacia el siglo XVII la encomienda fue reemplazada por tributos personales de los indgenas a los espaoles. *La legislacin indiana: El conjunto de las normas destinadas a regir los distintos aspectos relacionados con las Indias, se conocer como Leyes de Indias. Su carcter general ser su grado de f lexibilidad ya que ms que leyes eran recomendaciones cuyo acatamiento quedaba librado al criterio de la autoridad de aplicacin, quien poda acatar pero no cumplir conforme la formula ritual utilizada. La legislacin reconoca los inconvenientes que pod a presentar a Las Indias, presentar a la norma concebida desde Espaa permitiendo adoptarla para aplicarse con xito.

BOLILLA II Las reformas borbnicas. *Concepcin poltica de los borbones: Caractersticas del despotismo ilustrado: Durante los siglos XVI y XVII, mantuvo
su vigencia la ordenacin constitucional de la monarqua hispnica impuesta por los Reyes Catlicos, aunque se introdujeron algunas reformas en las pocas de los 3 primeros Austrias encaminados a reforzar el absolutismo monrquico. A mediados del siglo XVII se operan en Espaa importantes cambios no solo de personas, sino tambin y sobre todo, en la vida institucional. Las nuevas ideas provienen de Francia y se imponen en Espaa a raz de la Casa de Borbn. La presencia de un Borbn en el trono de Madrid y la conjuncin del podero franco espaol q esto significaba, indign a Austria que se crea en derechos a la Corona espaola, preocup a Holanda, temerosa de las intenciones de Francia sobre los Pases Bajos y alarm a Inglaterra, enemiga del engrandecimiento de la Casa de Borbn. La monarqua borbnica es tan absolutista e imperialista, o ms, que los Austrias. Traslada a Espaa las ideas de Luis XIV y representa el absolutismo ilustrado, denominado tambin despotismo ilustrado. Los monarcas reciben el poder directamente de Dios, constituyndose en ungidos del Seor. El rey se convierte en la fuerza subordinante, en la clave de toda la estructura del Estado. Luis XIV sostiene que por orden divino y natural, la autoridad pertenece al rey. Todo el poder pertenece al monarca. La ideologa poltica de los borbones se basa en una legislacin autoritaria que acenta el absolutismo real, sostiene que el poder absoluto del rey debe ejercerse a favor del pueblo, o por lo menos de sus capas superiores, pero ni aqul ni stas participan en el gobierno. No acepta particularismos anteriores, cuerpos intermedios, ni divisin de poder. Podemos sintetizar la poltica borbnica en Espaa, en los siguientes puntos: a) absolutismo y burocracia centralista y absorbente, b) adhesin a los nuevos principios econmicos y a las doctrinas filosficas que llegan de Francia, c) sentido profundamente monrquico, d) unin de los reformistas con los defensores de la soberana ilimitada del monarca para imponerse al pueblo, e) la realizacin de la revolucin desde arriba, f) libertad de comercio y organizacin de correos martimos, g) creacin de compaas de navegacin, h) fomentos de sociedades econmicas, i) restauracin de la riqueza general, j) reconstruccin nacional, k) reformas tendientes al progreso de Espaa y Amrica, l) afianzamiento y prerrogativas reales frente a la autoridad pontificia. DESPOTISMO ILUSTRADO: proceso que se caracteriz por la absorbente concentracin de los poderes del Estado en la persona del monarca. *Los nuevos virreinatos: Los cambios producidos por los borbones convierten a las secretarias o ministerios en los organismos ms importantes del poder central. La nueva dinasta llevar adelante en Espaa una serie de reformas polticas y econmicas a travs de las cuales replantea su relacin con sus dominios ultramarinos. Las reformas polticas tendern a una paulatina concentracin del poder en la persona del monarca y a una centralizacin del sistema poltico de administracin de los territorios americanos. Las principales reformas en este sentido sern la creacin de nuevos virreinatos y la aplicacin de la institucin de la Intendencia. En el caso particular de la creacin de nuevos virreinatos la medida obedece adems, a una necesidad de mejorar la posicin estratgica de Espaa en la defensa de sus colonias de Amrica, as como mejorar el sistema de administracin a travs de unidades poltico-territoriales ms pequeas. Los nuevos virreinatos sern el de Nueva Granada y el del Rio de la Plata (actuales territorios de Argentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia, sur de Brasil y centro y sur de Chile).

*Causas de la creacin del Virreinato del Rio de la Plata: 1) las dificultades de gobierno originadas por la distancia entre las provincias sureas y la capital del Virreinato del Per, al cual estaban subordinadas. 2) resultaba muy dificultoso que desde esa ciudad tan lejana se adoptasen las medidas requeridas por las necesidades urgentes de las gobernaciones de las regiones australes del Virreinato del Per. 3) el entrecruzamiento de la poblacin, el desarrollo del comercio y de las industrias en las regiones australes. 4) el avance lusitano. Constituy la causa inmediata y decisiva para la creacin del virreinato rioplatense. 5) la necesidad de defender las costas patagnicas. *La real Ordenanza de Intendencias: en 1782 se introduce en Amrica la institucin de la Intendencia, en reemplazo de los gobernadores. La nueva institucin procura mejorar el sistema de administracin, los abusos y desordenes en el cobro de los impuestos reales y lograr una mayor centralizacin administrativa. Los intendentes tenan atribuciones judiciales, polticas, militares y de hacienda. La Real Ordenanza de 1782 dividi al Virreinato en siete intendencias: Paraguay, Crdoba de Tucumn, Salta de Tucumn, Charcas, Potos, Chacabamba y La Paz, y una superintendencia, Bs As con jurisdiccin sobre la Patagonia, luego eliminada. Cre adems gobernaciones militares en las regiones fronterizas y bajo la dependencia directa del virrey. *Reglamento del Comercio Libre: La extraccin de metales preciosos en grandes cantidades de las minas americanas no depar prosperidad a la espaola. La afluencia ininterrumpida de metales durante todo el siglo XVI y XVII trajo como consecuencia el incremento de los medios de pago y el consecuente proceso inflacionario en la pennsula. Esto oblig a permitir la libre introduccin de artculos manufacturados extranjeros para abaratar el costo de los espaoles; y esta apertura le dio un golpe de muerte a la industria espaola. La crisis a su vez provoc el despoblamiento de Espaa y la emigracin en masa hacia las Indias. Esta situacin encontraron los Borbones al llegar al trono, por eso la nueva dinasta procurar adoptar una serie de medidas tendientes a establecer los lineamientos de una relacin con Amrica que respondiese ms a la estructura clsica de una vinculacin metrpoli-colonia. La metrpoli desarrolla produccin industrial de manufacturas que comercializa con las colonias a las cuales constituye en mercado consumidor y estos a su vez le proveen de materias primas, por lo cual la metrpoli tiende a impedir su desarrollo industrial. As los Borbones adoptan medidas para restringir el desarrollo de las industrias americanas paralelamente a la proteccin de las industrias Peninsulares. Tratan de suplir con los mercados americanos los mercados externos que otras potencias les han arrebatado. Paralelamente, se desarrolla en Amrica el conflicto entre los diferentes grupos de presin que tienen intereses econmicos similares. Por un lado los comerciantes de Sevilla y Cdiz y los del Puerto de Lima, beneficiarios del sistema monoplico y partidarios de mantenerlo en vigor y por el otro, los sectores comerciantes del puerto de Bs As, hasta entonces cerrado al comercio exterior y alejado de las rutas tradicionales. Estos conflictos de intereses y el marco de la situacin espaola, permiten comprender el sentido de las medidas econmicas implementadas por los Borbones, las cuales implican una transicin hacia un rgimen comercial de apertura y libre cambio, el cual solo se establecer definitivamente a partir de 1810. A travs de sus medidas, los Borbones tratarn de dar respuestas a los sectores reclamantes. Las reformas fracasarn y acelerarn el proceso de la independencia americana, puesto que mientras son resistidas por las regiones del interior de Amrica tambin lo son por los sectores portuarios de Bs As, que se beneficiarn con el libre cambio directo con Inglaterra y quieren prescindir de la intermediacin espaola. Principales medidas adoptadas: 1) La concesin a Inglaterra del permiso para comerciar con las colonias espaolas a travs del sistema de navos de registros. 2) la concesin a los ingleses en el mismo tratado del Tratado de Asiento de negros, para introducir esclavos en Amrica. 3) la devolucin a Portugal de la Colonia de Sacramento, utilizada como base para el contrabando. 4) la introduccin por el puerto de Bs As de productos destinados a Chile y Per. 5) la sancin del reglamento de Libre Comercio en 1778, que habilita para el comercio 14 puertos en Espaa y 19 en Amrica, al mismo tiempo que suprime algunos aranceles aduaneros y simplifica el sistema impositivo. 6) la creacin de la Aduana del puerto de Bs As en 1779, principal fuente de ingreso para el estado a partir de entonces. 7) la libre introduccin en Amrica de esclavos negros 8) la autorizacin para comerciar con otras colonias americanas los productos que no estaban destinados a Espaa, comercio intercolonial. 9) la creacin del Consulado de Bs As en 1794, como tribunal de Comercio y Junta de Promocin Econmica. 10) autorizacin a las Colonias espaolas para el comercio con potencias neutrales cuando Espaa estaba en guerra.

*Consecuencias econmicas y sociales de la apertura del puerto de Bs As: Se rompe el equilibrio entre las distintas economas regionales, se acenta la vinculacin con Europa y la dependencia del comercio ultramarino. Entran en crisis las producciones artesanales del interior. Se expande notablemente la actividad ganadera en el Litoral. Aumentan las exportaciones de cueros y sebo, y se desarrolla la industria saladeril. Bs As progresa aceleradamente el influjo del puerto y de la aduana, y la ganadera desplaza tierras aptas a la agricultura. En lo social, se producen migraciones internas hacia el Litoral y Bs As, que incrementan su poblacin. Se produce una intensa movilidad social. *La participacin de Inglaterra: pese a los esfuerzos de los Borbones por superar la postracin industrial espaola, no podrn competir con el creciente podero industrial y martimo de Inglaterra ya que es la principal potencia martima a partir de la destruccin de la Armada invencible y del desarrollo de su marina mercante y ser la principal potencia fabril a causa de la Revolucin Industrial. Este proceso se caracteriza por la acumulacin de los capitales generados por los excedentes del comercio ultramarino en el desarrollo industrial y la gran abundancia de hierro y carbn para apuntalar el maquinismo en las Islas Britnicas. Se desarrolla as la moderna empresa capitalista y los ingleses se lanzan a la bsqueda de nuevos mercados para la colocacin de sus excedentes de produccin que saturan el mercado interno. Acrecentar su inters por dirigir su comercio hacia las posesiones espaolas de Amrica y sus deseos se vern favorecidos por las medidas liberalizadoras y desindustrializadoras de los Borbones.

CRISIS Y REVOLUCIONES DE INDEPENDENCIA (1810 1820) BOLILLA III

*Antecedentes y fundamentos de la Revolucin de Mayo: En la segunda mitad del siglo XVIII, se desarroll en Europa el Iluminismo, que se opuso al absolutismo monrquico reclamando igualdad social, tolerancia religiosa y libertad de comercio. La Revolucin Francesa propuso la lucha por la libertad individual, la igualdad ante la ley y la supresin de los privilegios de algunas clases (clero y nobleza) a favor de los no privilegiados (burguesa, obreros y campesinos). La soberana resida en el pueblo, que lo delegaba en el soberano, y que, si ste abusaba de su poder, posibilitaba a que aqul reasumiera su soberana. El movimiento independista norteamericano iniciado en 1773 y que culmin en 1783 con el formal reconocimiento de Inglaterra de la independencia de EEUU, tuvo una definida influencia en los revolucionarios del Ro de la Plata y sera una fuente de inspiracin para la que se llevara a cabo en estas tierras. Hacia los inicios del siglo XVIII, Inglaterra se encuentra en pleno desarrollo del proceso de la Revolucin Industrial, que estuvo caracterizado por la mecanizacin (el uso creciente de maquinaria para realizar los procesos manufactureros ms eficientemente que el trabajo manual), la aplicacin de la ciencia, le uso de minerales (carbn y petrleo) como combustible y materia prima, y la integracin geogrfica. Las transformaciones ms profundas se produjeron en el sector textil. Los triunfos militares de Napolen en el continente europeo le posibilitaron cerrar los puertos al comercio ingls, y esto coloc a Inglaterra en la necesidad de hallar nuevos mercados donde colocar sus excedentes de produccin. Gran Bretaa qued en situacin comprometida porque su desarrollo industrial no poda detenerse, mas no encontraba lugar donde vender el excedente de su enorme produccin, por lo que deba necesariamente encontrar nuevos mercados para colocar sus excedentes, y fij sus ojos en la Amrica espaola, fundamentalmente en el Ro de la Plata. CONSECUENCIAS DE LAS INVASIONES INGLESAS: 1) el deterioro de la autoridad del virrey por el comportamiento poco digno de Sobremonte. 2) el antecedente que signific que por el mecanismo de Cabildo Abierto se destituyera al virrey Sobremonte cuando el funcionario fue depuesto de sus funciones militares y polticas. 3) la transferencia del poder militar de los espaoles peninsulares a los criollos. Con motivo de la primera invasin, se originaron las milicias criollas. *El juntismo: este proceso de alzamiento fue fundado por los espaoles en la teora de la retroversin de la soberana y se efectiviz en la creacin de Juntas comunales, que luego se agrupaban en Juntas Provinciales, las que conformaron en Septiembre de 1808 una Junta Central, que gobernaba en nombre de Fernando VII. Las juntas fueron integradas con las ms diversas autoridades y su mayor esfuerzo estaba destinado a asegurar el alistamiento de los ciudadanos para organizar la fuerza militar que enfrentaba a los franceses. *Grupos polticos y sociales en Bs As: podemos distinguir la existencia de tres grupos o sectores revolucionarios divergentes que coincidieron finalmente en un objetivo comn en mayo de 1810. Cabe sealar tambin la presencia de un cuarto grupo, el partido Metropolitano, opuesto al proceso de independencia e integrado por funcionarios adictos al

rgimen imperante. Los tres grupos revolucionarios fueron encabezados respectivamente por Martn de lzaga (alcalde de primer voto), Juan Jos Castelli (abogado criollo y funcionario de la Real Audiencia) y Cornelio Saavedra (comandante del regimiento de Patricios). El grupo de lzaga pretenda conservar estas tierras para los espaoles, ante el peligro que significaba la invasin francesa a la metrpoli y el temor de que se extendiera a Amrica. Este sector estaba integrado por espaoles que desempeaban funciones en el Cabildo y el Consulado, jefes militares y oficiales de los regimientos espaoles existentes en Bs As, en su mayora eran comerciantes o estaban ntimamente ligados a los intereses de la plaza. El grupo de Castelli estaba constituido por hombres de ideologa afrancesada, liberal en lo poltico y librecambista en lo econmico. El grupo de Saavedra, denominado Reformista Renovador, porque sus miembros pretendan implantar reformas moderadas y razonables, sin renegar del pasado. *El Cabildo Abierto del 22 de mayo: en mayo de 1810, llegan a Bs As las noticias de la cada de la Junta de Sevilla en manos de los franceses y la huida de algunos diputados a la isla de Len. Cisneros intenta impedir la difusin de estas noticias pero igual son conocidos y originan gran confusin. Crece la agitacin y comienza a cuestionarse la permanencia del virrey al haber cesado la autoridad que lo haba designado. Frente a esto se plantea la idea de un Cabildo Abierto, ante tumores crecientes de una insurreccin de los regimientos criollos y del pueblo de las orillas para tomar el fuerte y apresar al virrey. Cisneros convoca a una conferencia con los jefes militares, el 20 de mayo, y stos le manifiestan que debe cesar en el mando al haber cesado quien lo design. Al verse sin apoyo militar cede a las presiones y convoca a un Cabildo Abierto el 22 de mayo. Opiniones ms relevantes: (la cuestin a discutir es la continuidad o no de Cisneros en el mando por haber cado la Junta de Sevilla). 1) Obispo Lu: sostena que por pertenecer estas tierras a Espaa mientras hubiese un espaol o un pedazo de tierra en Espaa en manos de espaoles, ese espaol o esa fraccin de territorio espaol tena derecho a mandar sobre estos territorios. 2) Castelli: refut al Obispo diciendo que en primer lugar estas tierras no pertenecan a Espaa sino a la Corona, como la propia Junta de Sevilla lo haba reconocido y por lo tanto, la soberana retrovena en el pueblo que la haba depositado en l y el pueblo era quien deba determinar los pasos a seguir. 3) Fiscal Villota: dio la razn a Castelli en cuanto a que la soberana retrovena en el pueblo en ausencia de un monarca, pero plante la incompetencia del Cabildo Abierto para resolver por s el cese de Cisneros, diciendo que deba convocarse a un Congreso General de los pueblos del Virreinato para decidir el cese del virrey o su continuacin. 4) Passo: sostiene que en este caso en particular y dado la urgencia de la situacin corresponde aplicar la teora de la gestin de negocios ajenos sin mandato, por lo que Bs As decide por s el cese del virrey, quedando su decisin sujeta a la ratificacin posterior de un Congreso a convocarse de los pueblos del Virreinato. 5) Saavedra: su postura es la ms votada. l plantea que debe cesar el virrey y debe reemplazarlo interinamente el Cabildo hasta que asuma una Junta compuesta del modo y forma que decida el Cabildo. *El principio de la soberana popular: constituye sin lugar a dudas el primer principio poltico de nuestra historia independiente. Resuelta claramente expresando en la parte final del voto de Saavedra, cuando dice que no quedan dudas que es el pueblo el que confiere la autoridad o mando, es decir, el pueblo es depositario originario del poder y de la soberana. *La Primera Junta, el plan poltico de la Revolucin: el 23 de mayo se constituye una junta en la que participan Saavedra y Castelli pero presidida por Cisneros. La reaccin se impone y queda constituida definitivamente el 25, la llamada luego Primera Junta de Gobierno Patrio con la presidencia de Saavedra y con Moreno como secretario. No puede decirse que haya habido un nico plan poltico de la Revolucin en la medida en que existan distintos grupos en el seno de la Junta, pero comienza a notarse la inferencia de Moreno y de sus ideas en el accionar del gobierno. *Circular del 27 de mayo: en una de sus primeras medidas, la Primera Junta de Gobierno emite la llamada Circular del 27 de mayo, dirigida a los pueblos del interior, en la cual se informa sobre los sucesos acaecidos en Bs As, comunicndose la instalacin del nuevo gobierno y se ordena la eleccin de diputados por parte de las ciudades y villas del Virreinato para que se incorporen a la Junta de Gobierno a medida que vayan llegando a Bs As y hasta la realizacin de un Congreso General de los Pueblos del Virreinato, tal cual haba sido solicitado en el Cabildo Abierto del 22 de mayo. As mismo, se informa la remisin de una expedicin militar para garantizar la libre eleccin de diputados. Pero la existencia de focos contrarrevolucionarios, van determinando modificaciones en el sentido original de la Circular, en tanto se informa a las villas que no eran cabezas de partidos, que no enviaran sus diputados y, a requerimiento del Cabildo de Santa Fe, Moreno comunica que debe citarse a todos los vecinos existentes en la ciudad para la eleccin de aquellos. Por ltimo, se sostiene la idea de que los diputados son meros informantes de las necesidades de sus respectivos lugares ante la Junta.

Como consecuencia de esto, los nuevos diputados elegidos por las ciudades del interior no son incorporados a la Primera Junta en calidad de integrantes del Gobierno Patrio y slo se les otorgan tareas parciales y secundarias a algunos de ellos. Pero los diputados del interior reclamaron en forma conjunta la incorporacin que les conceda la Circular. En efecto, la noche del 5 de diciembre, los oficiales del Regimiento de Patricios festejan la victoria de los ejrcitos criollos en la batalla de Suipacha, Atanasio Duarte saluda a Saavedra y a su esposa como futuros monarcas de Amrica. Este hecho disgust al Secretario de la Junta, que redact el llamado Decreto de Supresin de Honores, donde se modifican ciertas normas de protocolo existente en detrimento del Presidente de la Junta, establecindose que habra igualdad entre el mismo y los vocales. En base a esto, Saavedra se enfrenta con el Regimiento de Patricios y los diputados del Interior se presentan a la Junta el 18 de diciembre y solicitando su incorporacin a la misma. Los vocales de la Junta sostienen que la incorporacin no corresponde a derecho y que la Circular haba sido un rasgo de inexperiencia poltica; pero votan favorablemente por razones de conveniencia poltica. En consecuencia, al producirse la incorporacin de los diputados del interior, nace la denominada Junta Grande.

BOLILLA IV
*Tentativas de organizacin Institucional y Guerra: con la Revolucin de Mayo se abre un perodo (1810 1820) de marcada inestabilidad poltica e institucional. La destitucin de la autoridad espaola en Bs As no adquiere carcter revolucionario pleno, sino que es el primer paso de un proceso que puede denominarse como el de la revolucin y guerra de independencia. En este perodo se desarrolla la idea de San Martn. Con avances y retrocesos, se va forjando la idea de Nacin, el sentido y sentimiento de pertenencia a una misma entidad. La actitud emancipadora aparece temporariamente en las severas medidas polticas de la Primera Junta. Pero junto a esta idea de emancipacin gana terreno el conflicto sobre la estructura de poder del nuevo gobierno, el enfrentamiento entre quienes tienen como cabeza visible a Mariano Moreno y quienes aglutinan tras Cornelio Saavedra. El grupo morenista ganado por la idea de una revolucin de lineamientos jacobinos, tiene una visin ilustrada de la realidad. Aspiran a la emancipacin inmediata, violenta si es preciso, pero al mismo tiempo tal impulso los lleva a resaltar excesivamente el poder de Bs As como centralizador ejecutivo de las decisiones polticas. Para ellos, solamente los hombres ilustrados en las nuevas ideas llegadas desde Francia son la nica conduccin vlida para llevar adelante la poltica. Los saavedristas tambin partidarios de la emancipacin, son ms prudentes y atentos a la realidad social y cultural en que viven. Desean una revolucin ms gradual, pero el mismo tiempo ms integral en cuanto a la participacin de las distintas regiones y provincias. Socialmente, son ms conservadores de las tradiciones hispanas y se apoyan en instituciones como la Iglesia y el ejrcito, antes que en la burguesa naciente en Bs As. En lo que quizs se parezcan ambos grupos es en su deseo de no llevar la revolucin a un plano social, desean desplazar a la burocracia espaola, terminar con los privilegios y las castas del sistema colonial, pero no desean alterar el orden social. Saavedristas y Morenistas son dos maneras de entender la revolucin, la lucha por la emancipacin, pero en ellos ya se preanuncia un enfrentamiento que se prolongar a lo largo de todo el siglo la idea unitaria o centralista y la idea federal. *La Junta Grande y las Juntas Provinciales: la Junta Grande va a dictar el 10 de febrero de 1810 el Reglamento de Juntas Provinciales y Subalternas, que reorganiza el rgimen poltico vigente en el territorio del Virreinato, Por dicho Reglamento se crean Juntas Provinciales y Subalternas. Las primeras residirn en la ciudad capital de las Gobernaciones Intendencias, estando presididas por el Gobernador Intendente o por un Presidente designado por la Junta Grande, e integrada por cuatro vocales, en ella reside toda la autoridad del gobierno de la Gobernacin Intendencias, pero con entera subordinacin a la Junta Grande. Las Juntas Subalternas funcionaran en ciudades o villas que tuvieran derecho a designar diputados en Bs As, estando presididas por el Comandante de Armas o un Presidente designado desde Bs As e integradas por dos vocales. Tendran las mismas funciones que los subdelegados de la Real Hacienda del Rgimen Intendencial, estando subordinados a las Juntas Provinciales. Dicho Reglamento refuerza el sistema instaurado por la Ordenanza de Intendencias, ms all de que establece algunos avances en torno del voto masivo y obligatorio. El sistema establecido por el Reglamento es abiertamente centralista al establecer un rgido sistema piramidal, donde las Juntas Subalternas dependen de las Provinciales, y stas, de la existente en Bs As. Adems solo los vecinos de las capitales de las Gobernaciones Intendencias elegirn a los vocales que los representaran en las Juntas Provinciales. El Reglamento provoc reacciones en el interior, entre las que se destacan las de los Cabildos de Mendoza y Jujuy. Este ltimo reclama concretamente la autonoma de su pueblo, afirmando que el Rgimen Intendencial ha sido la intervencin ms desafortunada de nuestra metrpoli. Su diputado sostendra el principio de igualdad de derechos de todos los pueblos, proclamando el principio de la autonoma de cada ciudad y reclamando el reemplazo del Rgimen e Intendecial por una Confederacin de Ciudades.

*Movimiento del 5 y 6 de abril de 1811: poco despus de la muerte de Moreno, su grupo se ver desplazado por la presin de saavedristas y hombres del interior. El 5 y 6 de abril de 1811, un movimiento en el que participan tropas leales a Saavedra, con el apoyo de contingentes de orilleros de la ciudad, y con la complacencia de los representantes del interior obligan a renunciar y alejarse del poder a los morenistas aglutinados en la llamada sociedad patritica. Los hombres del interior parecan ganar la partida momentneamente. *El Primer Triunvirato: el 16 de septiembre el cabildo exige a la Junta la destitucin de Campana. Un da ms tarde, se exige Cabildo Abierto para designar diputados por Bs As al futuro Congreso, siendo los ms votados: Chiclana, Paso y Sarratea, a la par que se designa una Junta Consultiva. Esta obliga a la Junta Grande a dictar un decreto el 23 de septiembre de 1811 creando un Poder Ejecutivo de tres miembros, denominado Triunvirato, alegando razones de celeridad y energa, destinando para tales cargos a Chiclana, Paso y Sarratea. Los integrantes de la Junta Grande pasan a formar la Junta Conservadora de la soberana de Fernando VII, organismo ante el cual debe rendir cuentas el Triunvirato. En sntesis, la creacin del Triunvirato signific el traspaso del poder nacional que representaba la Junta Grande a la minora ilustrada de Bs As de la que aqul fue un mero comisionado. *El Reglamento Orgnico del 22 de octubre: el 22 de octubre de 1811, la Junta Conservadora dicta el Reglamento Orgnico, que consta de un prembulo y 27 artculos. El mismo est dividido en tres secciones que se refieren respectivamente a las atribuciones y composicin de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Cumpla con las siguientes caractersticas: 1) establece la triple divisin de poderes, aunque en forma imperfecta, con superposiciones y omisiones. 2) el Poder Legislativo radica esencialmente en la Junta Grande, que pasa a llamarse Junta Conservadora, que puede declarar la guerra o la paz, celebrar tratados de lmites, acordar relaciones comerciales y crear nuevos impuestos. Es el rgano de mayor poder y sus diputados son de carcter inviolable en lo jurdico. 3) el Poder Ejecutivo lo conforma un triunvirato compuesto por tres vocales y tres secretarios sin capacidad de voto. Los vocales duran un ao en sus cargos y sus funciones comprenden la defensa del Estado, el mantenimiento de la Libertad Civil, la recaudacin de fondos, el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los ciudadanos. La Junta Conservadora, una vez sancionado el Reglamento Orgnico, lo enva al Triunvirato para que lo promulgue. Pero ste lo remite en Consulta al Cabildo de la Ciudad de Bs As, el que a su vez, solicita dictamen a la Junta Consultiva. Tanto el Cabildo como la Junta consultiva aconsejan rechazar el Reglamento Orgnico, actitud que adopta el Triunvirato, tras lo cual el 7 de noviembre de 1811 disuelve la Junta Conservadora y expulsa a los diputados del interior de Bs As. Po lo que Bs As se erigir en metrpoli y dictar leyes a su arbitrio a todas las provincias. *El Estatuto Provisional del 22 de noviembre: el 22 de noviembre de 1811, el Primer Triunvirato dicta el llamado Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Rio de la Plata a nombre de Fernando VII, el que reemplaza el Reglamento Orgnico y consta de un prembulo y 9 artculos. Sus caractersticas confirman el giro poltico que haca el centralismo (unitarios). 1) el Poder Ejecutivo sigue siendo el Triunvirato, pero ahora con amplias facultades, incluso invadiendo atribuciones de otros poderes. Los vocales duran en sus funciones solamente 6 meses, en cambio los secretarios son de carcter inamovible. Este Poder Ejecutivo deba ser elegido por una Asamblea General, compuesta por el Cabildo de Bs As, un importante nmero de vecinos de Bs As y los representantes del Interior. 2) la Junta Conservadora queda disuelta e incluso algunos de los diputados son acusados de conspiracin. 3) se disuelven las Juntas Provinciales y se designan gobernadores dependientes del Poder Ejecutivo de Bs As. 4) el Poder Judicial pierde en parte su independencia, por las facultades extraordinarias del Poder Ejecutivo. Como aspecto contradictorio con esta concentracin de poder, se crean decretos consagrando la libertad de imprenta y la seguridad individual frente a los abusos del Estado. La poltica del Triunvirato representa la primera expresin definida de una tendencia partidaria de la hegemona absorbente de Bs As que buscaba el neto dominio de los intereses comerciales por sobre el Interior. *La Logia Lautaro: estaba integrada por prestigiosos jefes militares como San Martin, Alvear, y Zapiola. La Logia Lautaro era una entidad eminentemente poltica, que se haba propuesto entre sus fines llevar adelante el proceso independista en todo el continente sudamericano. Sus integrantes entendan que deba triunfar la revolucin en el plano militar para despus discutir las formas institucionales ms convenientes conforme al pronunciamiento popular del cual eran sumamente respetuosos. Para ello no existan diferencias entre los habitantes de las diversas regiones de la Amrica hispana, a los que consideraban paisanos y aliados en la causa comn. Ambos grupos reclaman la convocatoria a un Congreso que declare la Independencia y organice el pas. El Triunvirato convoca a una nueva Asamblea en octubre y designa nuevos Triunviros. El 8 de octubre, tropas del ejrcito, conducidos por San Martin, Alvear y Ocampo, ocupan la plaza, acompaados por los civiles de la Sociedad Patritica. Los revolucionarios exigen la renuncia de los miembros del Triunvirato, la entrega provisoria del mando al Cabildo, la suspensin de la Asamblea, la creacin de un Poder Ejecutivo integrado por personas

dignas que consulten al pueblo y la convocatoria de una Asamblea extraordinaria que resuelva en forma definitiva la organizacin de la Nacin. El gobierno cede ante la presin, y el Cabildo de Bs As y el Gobernador Intendente designan como nuevos miembros del Triunvirato a Paso, Pea y Jonte, los que son ratificados por el voto de los vecinos. Nace as el llamado Segundo Triunvirato, bajo la inspiracin conjunta de la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica. *El Segundo Triunvirato: el Segundo Triunvirato, mediante un decreto convoca a elecciones de diputados para integrar una Asamblea General. La convocatoria estableca que los poderes que se conferiran a los diputados deban ser sin limitacin alguna. La eleccin era pblica o indirecta. Bs As contara con cuatro diputados, las capitales provinciales con o y las ciudades subalternas un diputado cada una. El Triunvirato cumpla as con el mandato de la revolucin del 8 de octubre al convocar a una Asamblea que declara la independencia y dictara una Constitucin, como lo requeran los hombres de la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica. En febrero de 1813, la Asamblea dicta el Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo, reglamentando las funciones y composicin del Triunvirato. Lo reforma posteriormente en 1814, transformando al Poder Ejecutivo de colegiado en uno de carcter unipersonal, por tanto, el Triunvirato deja de tener existencia institucional en tal fecha. *La Asamblea del ao XIII: con la representacin de todas las provincias se rene en 1813, en torno a dos grandes objetivos: declarar la independencia y dictar una constitucin. Aunque solo cumpli parcialmente con ellas dado que adopt decisiones propias de una Nacin independiente y organizo poderes del Estado, lo que es propio de una Carta Magna. Sin embargo, la Asamblea cobra trascendencia por una serie de medidas que toma, algunas de ellas de tono verdaderamente revolucionario: 1) en primer trmino, se declara soberana. 2) se procede al anlisis de cuatro proyectos constitucionales: a) proyecto de la Comisin Oficial designada por el Segundo Triunvirato. b) proyecto de la Sociedad Patritica (ex morenistas lideraos por Monteagudo) c) proyecto de la Comisin Interna de la Asamblea. d) proyecto atribuido a Felipe Cardozo, diputado del Banco Oriental. Los cuatro proyectos coinciden en contemplar la formacin de un nuevo Estado integrado por todas las provincias que formaban el antiguo Virreinato. Coinciden adems en la divisin tripartita de poderes. LAS INSTRUCCIONES DE LOS PUEBLOS: de acuerdo con el decreto de convocatoria dictad por el Segundo Triunvirato, los pueblos podan otorgar instrucciones a sus representantes. Se conocen las otorgadas por los pueblos de la Banda Oriental, Jujuy, Crdoba, Tucumn, Bs As, La Rioja, San Luis, Potos y Charcas. Con motivo del conflicto existente en la Banda Oriental entre las fuerzas Orientales (Artigas) y los ejecitos porteos (en manos d los realistas). Artigas convoca al Congreso Pearol donde se plantea reconocer a la Asamblea por obediencia o por pacto, decidindose finalmente aceptarla bajo determinadas condiciones y designar seis diputados. El 19 de abril se emiten las citadas instrucciones, que reconocen y claman por el derecho de los pueblos. Las de Jujuy, sostienen la inoportunidad de declarar la independencia, si bien requieren que la Asamblea se declare soberana, a la par que se inclinan por un sistema federal que respete las autonomas provinciales. Las de Potos tambin mantienen el rgimen federal pero consideran oportuno declarar la independencia y establecer a la regin catlica como la del Estado. Esto ltimo tambin es sostenido por las instrucciones de Tucumn, las que consideran conveniente tener presente la Constitucin de los EEUU, adoptndola a nuestra situacin local y poltica. *El Directorio: el cargo de Director Supremo fue una creacin de la Asamblea del Ao XIII. Tuvo vigencia entre 1814 y 1820. Fue una institucin que reafirm el centralismo porteo y gener fuertes resistencias en el interior. Fueron Directores Supremos: Gervasio de Posadas, Carlos Mara de Alvear, Ignacio lvarez Thomas, Antonio Balcarce, Martn de Pueyrredn y Jos Rondeau. *Estatuto Provisional de 1815: cado el Director Supremo, Alvear, el poder es reasumido por el Cabildo de Bs As, que convoca al vecindario para designar 12 electores que definiran la forma de gobierno a adoptar, a un nuevo Director Supremo y, elegir una Junta de Observacin que dictara un Estatuto Provisional para regir a las Provincias Unidas. El Estatuto Provisional surge como una rara mezcla de principios doctrinarios, de formas procesales, de legislacin electoral y rgimen de milicias. Comienza con una consagracin de los derechos fundamentales de los individuos. Establece la divisin de poderes y menciona los deberes de los ciudadanos y funcionarios pblicos. Hay discusiones sobre el carcter de este Estatuto: algunos afirman que es de tendencia federal por cuanto reconoca a las provincias el derecho de elegir sus propios gobernadores. Por otra parte, se afirma que la Carta Magna surgida del congreso que por l se convoca es de neto contenido unitario.

Este Estatuto tena por finalidad neutralizar el avance de Artigas, quien haba sido designado Protector de los Pueblos Libres y se opona al centralismo porteo. Lo destacable de este digesto legal es que impone al Director Supremo la convocatoria a un Congreso General para dictar una Constitucin, que debera reunirse en la ciudad de Tucumn, para lo que las ciudades y villas habran de designar sus diputados. *El Congreso de Tucumn y la declaracin de la Independencia: uno de quienes incita fervientemente a la realizacin del Congreso es San Martin. No concurrieron a esta convocatoria las provincias litorales (Santa Fe, Entre Ros, Corrientes y la Banda Oriental). Tampoco envi representantes Paraguay. Una de las primeras medidas del Congreso es designar al Director Supremo (Pueyrredn) para luego establecer un plan de materias a las que se deberan ajustar las deliberaciones. Las vigencias mayores eran la declaracin de la independencia y la organizacin institucional del pas. Ello ocurri finalmente el 9 de julio, se declar la Independencia de las Provincias Unidas de Sud Amrica. Hecho esto, se entr a considerar la forma de gobierno que habra que adaptarse para organizar el nuevo Estado, en el Congreso primaba la idea de una monarqua constitucional (idea defendida por Belgrano y San Martin). Pero la mayora de los diputados dej de lado la idea de coronar a un Inca para inclinarse por entrar en tentativas con alguna casa reinante en Europa para hacer lo propio con un prncipe europeo. El nuevo Director Supremo, Pueyrredn, inici tratativas con el gobierno francs para la coronacin de Luis Felipe de Orlens. Luego, desestimado este intento, se intenta la coronacin de Carlos Luis de Borbn, prncipe de Luca. *Reglamento Provisorio de 1817: mientras el Congreso que haba declarado la Independencia discuta la conveniencia de dictar una Constitucin de inmediato, sanciona el Reglamento Provisorio que habra de reemplazar al Estatuto Provisional de 1815. Este documento no innova mayormente lo establecido por aqul. Era de neto carcter unitario, toda vez que a las decisiones de gobernadores quedaban al arbitrio del Supremo Director del Estado de las listas de personas elegibles de dentro o fuera de las provincias. Estas eran simples entidades administrativas. Rigi provisoriamente hasta el dictado de la Constitucin de 1819. *La Constitucin de 1819: el proyecto de Constitucin comenz a ser tratado el 31 de julio de 1818. Privaba all un espritu unitario, preparndose el camino para el establecimiento de una monarqua que era lo que se quera implantar. Pero esta fue hecha a espaldas de la mayora del pueblo de las provincias, el cual tajantemente la rechaz; esto origin un doloroso perodo de distenciones internas. Una ley es legtima en cuanto expresa y representa al conjunto de la sociedad, no a una minora ilustrada que legisla a espaldas de quienes tericamente dice representar. PRINCIPALES DISPOSICIONES: las que refieren al Poder Legislativo, al que divide en dos cmaras: una de Representantes y otra de Senadores. El Poder Ejecutivo es unipersonal y se denomina Director de Estado. Se crea por primera vez una Alta Corte Suprema de Justicia. Esta constitucin no adopta ningn sistema o forma de gobierno, con la finalidad de poder adaptar la Ley Fundamental ya sancionada a una monarqua constitucional. Tampoco dedica ninguna seccin o capitulo al tratamiento de las provincias (su organizacin, derechos y poderes) ni se les reconoce existencia como Estados particulares y entidades de derecho pblico. POSICION DEL INTERIOR ANTE LA CONSTITUCION: el rechazo que produjo esta Constitucin en las provincias argentinas, particularmente en las del Litoral, origin un levantamiento generalizado contra las autoridades nacionales.

PACTOS INTERPROVINCIALES Y PROYECTO RIVADAVIANO (1820 1831) BOLILLA V Cada del Poder Nacional y Autonomas Provinciales.
*El surgimiento de los caudillos y las realidades regionales: el federalismo fue una actitud defensiva del interior, ante el control de los ros, el monopolio del puerto nico, la confiscacin de la renta aduanera que entraba en Bs As y que perteneca a todas las Provincias Unidas y la libertad de comercio; prerrogativas que en el periodo colonial detentaba la Corona espaola. Antes de la gran revolucin no haba caudillos ni montaneras en el Plata. La guerra de Independencia los dio a luz. El realismo espaol fue el primero que llam caudillos a los jefes americanos en que no queran ver generales. Las montaneras se constituyeron en la herramienta de lucha del interior, ante los ejrcitos de lnea que envidiaba Bs As. Aparece as, en la escena histrica el gaucho como personaje central de la misma y se constituir en el grupo tnico fundamental del pas. Los gauchos eran los sectores populares de ese entonces y eran conducidos por los caudillos. Procedentes de sectores rurales no ilustrados y por ende, de la misma capa social que sus dirigidos, se destacaban por su valenta, audacia y destreza, sobre todo en el arte militar.

Las masas tenan hacia su caudillo un gran sentido de solidaridad. Los caudillos desconfiaban en forma innata de los letrados que venan de Bs As. Tenan a la regin catlica como elemento fundamental, lo que les serva para diferenciase de los porteos. - el federalismo de Bs As: fue sostenido por los productores ganaderos de la provincia de Bs As. Vinculados por las caractersticas de su produccin con el puerto de Bs As, no queran perder los beneficios que les otorgaba el manejo de las rentas de la Aduana. Se diferenciaban del sector unitario, en tanto aquellos lucraban con la utilizacin del puerto. - el federalismo del Litoral: tena intereses coincidentes y, al mismo tiempo, contrapuestos con los de Bs As. De similares producciones, comparta con la provincia de Bs As el sistema de comercio exportador, pero se distaban el control de los ros, el monopolio del puerto nico y la distribucin de las rentas de la Aduana. El federalismo de las provincias litorales surgi como respuesta concreta al centralismo porteo. - el federalismo del interior: las provincias mediterrneas planteaban una poltica econmica que los protegiera de las manufacturas extranjeras. De all su enfrentamiento directo con la poltica portea de libre cambio. En las coincidencias y disidencias de estas tres corrientes se asientan las posturas federales. Los puntos comunes que se transformaron en bandera fueron: 1) distribucin de las rentas de la Aduana. 2) posibilidad de autodeterminacin provincial, dentro de un rgimen federativo. 3) proteccin de las economas provinciales. 4) unidad nacional, sin hegemona de Bs As. *El federalismo como respuesta poltica y cultural: no podemos decir que el federalismo haya sido una expresin homognea en todas las regiones del pas, sino que bajo esta tendencia se agruparon disimiles sectores sociales que coincidan en los aspectos ms importantes en la perspectiva de pas que proponan. Algunos autores lo ubican como una tcnica gubernamental, copiada, fundamentalmente, de los EEUU. La posicin federal parta de considerar necesaria una organizacin descentralizada, donde conviviera armnicamente un gobierno central con los correspondientes a los locales de las provincias o estados. Dentro de la organizacin federativa exista una forma ms dbil de cohesin: la CONFEDERACION, en la cual la unin provena del acuerdo logrado por pactos o tratados y la autoridad del gobierno central era mucho ms limitada por carecer de imperium, sobre todo el territorio federal. En este caso, los gobiernos provinciales se reservaban la potestad de aplicar o no las decisiones de la autoridad central en sus territorios, y hasta podan separarse de tal confederacin. Esta corriente poltica sostendra como uno de sus pilares el control y la regulacin del poder estatal (sistema republicano de gobierno opuesto al monrquico), posibilitando que todo el espectro social se incorporase al cuerpo poltico de la Nacin. Cabe destacar que el movimiento federal tuvo una perspectiva ms favorable a la intervencin del pueblo en la poltica, no solo con la oposicin que realizaron a los sistemas electorales restrictivos usualmente propiciados por los sectores unitarios, sino auspiciando y convalidando formas de participacin de carcter directo. El sistema de agrupamiento que adopt el federalismo implicaba una forma poltica de participacin de los sectores populares en la seleccin de los mismos. Dentro del campo federal se plante una respuesta sobre las relaciones que deban existir entre Estado y sociedad que tenda a una intervencin de aqul en sta, cuyo objetivo era la equidad en las oportunidades econmicas para las provincias. Bajo la influencia del mercantilismo se entenda necesaria la intervencin estatal. *Las primeras manifestaciones del federalismo: los primeros planteos federales se realizaron en el litoral. Quien primero aparece levantando las banderas del federalismo es Artigas. - el caudillo oriental: nacido en la Banda Oriental, de reconocida posicin social. Dedicado a las tareas rurales, trabaj como proveedor de cueros y productos pecuarios para los exportadores de Montevideo. Poseedor de una fuerte personalidad y gran prestigio. Defendi la campaa oriental de las depredaciones de vagos, ladrones, contrabandistas e indios charras y minuanos. *Los conflictos en el Litoral. La autonoma de Santa Fe: desde comienzos de periodo revolucionario, Santa Fe fue considerada parte integrante de la jurisdiccin de Bs As. La situacin de dependencia absoluta tena su razn de ser en que Santa Fe era un puerto fundamental en el transporte de mercaderas entre Asuncin del Paraguay y las rutas del noroeste y oeste, as como de la regin litoralea. Proclamada Santa Fe como provincia libre e independiente del poder de Bs As, al poco tiempo ocurre lo mismo con Crdoba, la que, de esta manera tambin entra en la rbita artiguista. Bs As no habra de aceptar pacficamente esta situacin.

*Artigas y la Liga de los Pueblos Libres: las provincias de la rbita artiguista se renen en el llamado Congreso de Oriente, donde constituyen la la Liga de los Pueblos Libres, que reconoce al jefe oriental como Protector, como autoridad mxima. La liga resuelve, asimismo, no asistir al Congreso que se ha reunido en Tucumn. Entre 1815 1816 Artigas vive su mximo poder e influencia, dominando incluso a la misma ciudad de Montevideo. Las medidas que este dispone en este corto perodo denotan su deseo de establecer un orden social ms justo, ms acorde con la idea republicana: cada hombre es igual a los dems ante la ley. *Estatuto Provisional de 1819 (de Santa Fe): luego de firmado el 12 de abril de 1919 el armisticio de San Lorenzo, el Brigadier General Estanislao Lpez, previendo un perodo de paz, se dispone a organizar institucionalmente la provincia. Es por ello que Lpez, en julio de 1819, encarga a la Junta Electoral la redaccin de un Estatuto Constitucional. Este Estatuto es de un valor singular, porque es el primer que se da en una provincia argentina. Aparece el Estatuto, proclamando un sistema republicano, y el principio de la soberana popular como esencial para la convivencia en esta provincia. En este texto se establece la divisin de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El primero era ejercido por un gobernador. El cabildo mantena sus antiguas facultades y ejerca el gobierno, en caso de ausencia del gobernador. *Alzamiento de 1820 y disolucin del poder centralista: no puede decirse que la crisis desatada en el ao 1820 (la cual origina la cada del Directorio y, por ende, de la autoridad nacional constituida) obedezca a una sola causa. La constitucin unitaria de 1819, el avasallamiento de las autonomas provinciales, los manejos polticos del Directorio Supremo y la noticia de los planes monrquicos son los motivos centrales que llevan a que los pueblos del Litoral se levanten en armas contra el gobierno nacional. El Ejrcito del Norte, al mando de Cruz, se haba puesto en marcha hacia Bs As, pero el 5 de enero de 1820, en la posta de Arequito, el general Bustos y los comandantes Heredia y Jos Mara Paz se sublevan y desean reservar el ejrcito para la guerra de la independencia. Rondeau toma el mando del Ejrcito. Las fuerzas de Rondeau y de Ramrez y Lpez se enfrentan en la caada de Cepeda, el 1 de febrero de 1820. Ramrez da una tregua de 8 das, a la espera de que Bs As se constituya como provincia federal. El 29 de enero de 1820 Artigas haba sufrido la derrota a manos de portugueses. Ante la derrota de Rondeau en Cepeda, el pnico se apodera de Bs As. Aguirre asume como Director y comienza a organizar la defensa de la ciudad, nombra a Soler al frente de las tropas. En tanto, Ramrez inicia su marcha hacia Bs As, sin encontrar resistencia. Dirige un Oficio al Cabildo, ofreciendo la paz a cambio de la disolucin del Congreso Constituyente, la separacin del Director Aguirre, la entrega de la escuadrilla que operaba en el Rio de Paran y del Pabelln que haba quedado en San Nicols, el suministro de 2000 fusiles, trabucos, sables y tercerolas, el pago de la suma de $250000 en efectivo. Ramrez hizo saber que llegado a Pilar, esperara la respuesta, la que, en caso de ser negativa, lo llevara a tomar la Capital por las armas. - EL HORIZONTE POLITICO EN 1820: con la Batalla de Cepeda y la consecuente cada del Directorio, comienza un periodo de falta de un gobierno central que unifique a todas las provincias del antiguo Virreinato del Rio de la Plata y a la fuerte presencia de los caudillos federales. Perdida la esperanza del entendimiento pacfico con Bs As, las provincias interiores asumieron su autonoma y gobiernos propios. Los ganaderos y comerciantes de Bs As comenzaron a gozar de los beneficios de las rentas de la Aduana. Aparecieron en escena las montoneras como forma concreta de defender las autonomas provinciales, frente al centralismo porteo. *Los pactos interprovinciales. Del Tratado de Pilar al Pacto Federal en 1831: disuelto el poder central y reasumida la autonoma por parte de cada una de las provincias, la forma poltica de expresin del pensamiento federal, fueron los pactos interprovinciales. El pacto se transform en la herramienta eficaz de unin entre las diversas regiones de nuestro pas. A travs de l, las provincias solucionaban sus conflictos y ponan fin a sus controversias, o bien establecan alianzas definitivas ante posibles ataques extraos. La mayora de los pactos trascienden la intencin de consolidar una organizacin nacional definitiva, la cual finalmente se plasm en la Constitucin Nacional sancionada en 1853. - PRINCIPALES PACTOS INTERPROVINCIALES: TRATADO DE PILAR: fue firmado el 23 de febrero de 1820, en la Capilla del Pilar, por Sarratea, Ramrez y Lpez, como gobernadores de la provincia de Bs As, Entre Ros y Santa Fe. Fue firmado con el fin de terminar la guerra suscitada entre dichas provincias, proveer a la seguridad ulterior de ellas y concentrar sus fuerzas y recursos en un gobierno Federal. Proclama la FEDERACION como forma de gobierno. Establece el libre cambio de armas y municiones y el canje de prisioneros entre las provincias as federadas. La firma de este tratado signific la ruptura y el posterior enfrentamiento entre Ramrez y Artigas, hecho que culmin con la derrota de ste ltimo y su exilio en el Paraguay. En los aos siguientes a la firma de este tratad, los conflictos vuelven a estallar al predominar ocasionalmente en la gobernacin de Bs As, la faccin centralista. Se firman nuevos acuerdos, el TRATADO DE BENEGAS entre Santa Fe y Bs

As, que reitera los acuerdos bsicos del de Pilar pero previendo un Congreso Constituyente en Crdoba, por influencia del Caudillo Bustos. EL TRATADO DE CUADRILATERO: entre Entre Ros y Corrientes, Bs As y Santa Fe, confirman los dos anteriores y convocan a un nuevo Congreso, al no poder reunirse el previsto antes. El Congreso se rene en Bs As y dos hechos precipitan un nuevo fracaso. La fraccin centralista con Rivadavia controla el poder y sanciona una nueva Constitucin unitaria (en 1826), a ello se suma la guerra con Brasil. Tras la experiencia Rivadaviana y la guerra, Bs As, Santa Fe y Entre Ros, a las que luego se suma Corrientes, firman el PACTO FEDERAL DE 1831. All se establece un nuevo equilibrio destinando a perdurar hasta 1852. El mismo: 1) reafirma la idea del sistema federal. 2) alianza ofensivo defensiva. 3) libre trnsito y comercio fluvial. 4) se invita a las dems provincias a integrarse al pacto atendindose a sus condiciones. 5) se dispone la creacin de una Comisin Representativa. Tambin convocar a un Congreso Constituyente para concluir con la organizacin del sistema Federal, la cuestin econmica, el comercio, etc. La firma del PACTO FEDERAL servir de base para el afianzamiento de la Confederacin Rosista.

BOLILLA VI
*El ascenso de Rivadavia y el Unitarismo: tras la crisis de 1820 y el surgimiento de Bs As como una provincia con instituciones propias, ocupa la gobernacin el estanciero Martn Rodrguez. A partir de ese momento retorna a la escena poltica Rivadavia, que se desempea como Ministro de Gobierno de Rodrguez y en 1826, llegar a ser proclamado como Presidente. Rivadavia, es la cabeza saliente de un grupo que podra definirse como el de la burguesa comercial portea, al que se suman intelectuales y algunos estancieros de la provincia. Ideolgicamente tiene influencias de varias de las corrientes del pensamiento liberal. Por el liberalismo econmico de Adam Smith, cree en las leyes naturales que regulan el mercado, que equilibran la oferta y la demanda en un plano de competencia perfecta, por lo que apoya toda iniciativa que incorpore al Rio de la Plata el mercado mundial. Cae en una exagerada libertad de comercio y de inversin. Tambin est influenciado por el llamado utilitarismo, que plantea lo til como la mxima aspiracin humana, ya que es todo lo que lleva al progreso. Desea organizar un Estado Moderno de estructura liberal, pero de participacin poltica restringida a la elite ilustrada. Margina a los sectores populares y limita el poder a las instituciones tradicionales. *El proyecto del grupo rivadaviano: centralismo, liberalismo y modernizacin. La sociedad de Bs As. La ciudad y la campaa: Rivadavia fue el poltico que mejor interpret a los sectores sociales que postulan el pensamiento unitario. El problema central reside en la poltica centralista llevada a cabo por el grupo rivadaviano que apuntaba a asegurar el dominio britnico en la economa nacional. Para ello, era preciso un gobierno centralizado, unitario, que pudiera disponer del potencial geogrfico del pas entero y que asegurara el libre cambio a fin de que los productos de la industria inglesa coparan el mercado consumidor. Esta centralizacin estaba dada prcticamente por el manejo y la administracin de las provincias por parte de Bs As, que pretenda, incluso, elegir a sus gobernantes. -LOS UNITARIOS: exista en Bs As una minora ilustrada y liberal, de fuerte sentido europeizante, duea de una fuerza considerable. Haba logrado su desarrollo asentada en el comercio y las profesiones liberales. La libertad de comercio permiti su rpida y precisa vinculacin con las casas mayoristas inglesas y francesas, a las que representaron en Bs As. Creci as el nmero de intermediarios, consignatarios, acopiadores, importadores, transportadores y prestamistas, que constituiran la base de esta burguesa comercial. El unitarismo se volvi autoritario y aristocrtico; autoritario, porque el partido unitario impuso su programa econmico a pesar de la creciente resistencia popular de las provincias del interior; aristocrtico, porque el unitarismo se diriga principalmente a los estratos ms altos de la sociedad argentina, a los comerciantes e intelectuales y no trataba de crear una amplia masa partidaria popular. -RIVADAVIA Y EL PROGRESO: Rivadavia se encarg de hacer fracasar el Congreso Constituyente. La provincia de Bs As estaba libre y entregada al espritu de progreso en todo sentido. Es por esta accin que se ha ensalzado la obra de Rivadavia, tildndola de liberal, democrtica, moderna y progresista. ALGUNAS MEDIDAS TOMADAS POR RIVADAVIA: 1) de orden econmico financiero: -Contratacin de un emprstito con la firma inglesa Baring Brothers para construir el puerto de Bs As, la creacin del servicio de aguas corrientes y la fundacin de pueblos nuevos en la provincia.

-reorganizacin de la administracin y las finanzas. -creacin de la primera institucin de crdito en 1822 (Banco de Descuentos, reemplazado en 1826 por el Banco Nacional). -primeras ordenaciones presupuestarias de la provincia. -reforma agraria conocida como Ley de Enfiteusis (1822), estimulando la agricultura y ganadera mediante la concesin de primas a la produccin. -creacin de mercados de abasto en los centros urbanos. 2) de orden poltico social: -establecimiento del sufragio universal y directo para todos los ciudadanos mayores de 20 aos (1821). -eliminacin de los Cabildos de la provincia de Bs As (1821) -convocatoria al Congreso de 1824 que habra de dictar la Constitucin de 1826. -sancin de la inviolabilidad de la propiedad privada y de la seguridad individual. -organizacin del servicio de postas y correos. -reorganizacin del ejrcito (1822) 3) de orden religioso: -abolicin del fuero eclesistico y sometimiento de los sacerdotes a los tribunales ordinarios (1822) -supresin del diezmo. -secularizacin de cementerios. -reforma del clero regular. 4) de orden educativo y cultural: -creacin de escuelas primarias. -implantacin del sistema lancasteriano de enseanza y organizacin escolar. -institucin de escuelas para adultos y la obligacin de impartir educacin e instruccin a todo nio. -establecimiento de la vacunacin obligatoria. -creacin de la Universidad de Bs As. -fomento de la edificacin escolar. -instauracin de la Sociedad Literaria editora de peridicos. -fundacin de la Sociedad de Damas de Beneficencia para que se hicieran cargo de la educacin e instruccin de mujeres (1823). *Congreso de 1824: en 1824 Bs As convoca a un Congreso General para tratar asuntos de alcance interprovincial, y aunque no es convocado como constituyente era obvio que su labor desembocara en una Constitucin. Reunido el Congreso se procedi al dictado de la llamada Leu Fundamental, que toma las siguientes medidas: 1) declara al Congreso en carcter de Constituyente. 2) establece que hasta la sancin de una Constitucin, las provincias se regirn por sus propias y vigentes constituciones. Se reconoce de este modo la autonoma provincial. 3) hasta tanto se nombre Poder Ejecutivo Nacional, se dispone que el Gobierno de Bs As, se hiciera cargo de las relaciones exteriores y de ejecutar las decisiones emanadas del Congreso. * La Guerra con Brasil: el motivo desencadenante de esta guerra fue la invasin a la Banda Oriental de los Treinta y Tres Orientales al mando de Lavalleja, hecho que conmovi a las Provincias Unidas y despert la solidaridad de ellas. Lavalleja y los hermanos Oribe habran formado en Bs As un centro de resistencia oriental a la ocupacin brasilea; con esta expedicin iniciaron una campaa militar que los llevara a poner sitio a Montevideo. El 14 de julio de 1825 se instal en La Florida el primer gobierno oriental. Reunido en Asamblea el 25 de agosto, declaraba disueltos los vnculos que la unan con el Imperio brasileo y proclamaba la independencia de la provincia para confederarse con las Provincias Unidas del Rio de la Plata. Al aceptar el Congreso Argentino esa incorporacin (el 24 de octubre) el Brasil declar la guerra (el 10 de diciembre de 1825). El desarrollo de la misma fue favorable a las armas argentinas. El Almirante Guillermo Brown, logr conformar una armada que infligi duros golpes a la Imperial. Mientras se desarrollaba el conflicto, haba llegado a Bs As Lord Ponsomby, plenipotenciario britnico. A Inglaterra no le convena que la Banda Oriental perteneciera a alguno de los grandes pases sudamericanos. Quien la detentara tendra un gran poder sobre todo el estuario del Rio de la Plata. Los esfuerzos del Foreing Office estaban destinados a crear un pas independiente en el Rio de la Plata, que no fuera ni brasileo ni argentino, sobre el cual pudiera ejercer su influencia. La creacin de un Gibraltar era lo que convena al Imperio: quera tener la llave de ingreso al interior sudamericano. Esta misin se le encomend a Lord Ponsomby, quien la cumpli a la perfeccin.

Siendo Rivadavia presidente, destac como Ministro plenipotenciario a Garca, para negociar la paz ante la Corte Imperial de Rio de Janeiro. Esta accin no haca sino responder a los manejos britnicos. Este hecho hizo que el Imperio impusiera condiciones exorbitantes para la firma de la paz: plante la exigencia de retener a la Banda Oriental, la neutralizacin de la Isla San Martin Garca, la indemnizacin a Brasil por los gastos de guerra y la peticin a Inglaterra de que por 15 aos garantizara la libre navegacin del Plata. El enviado argentino Garca acept estas condiciones y firm el Tratado el 24 de mayo de 1827. Ello responda con fidelidad a la decisin poltica del gobierno rivadaviano que estaba dispuesto a concreta la paz a cualquier precio, an a costo del honor de la Nacin. * Ley de Presidencia: el 6 de febrero de 1826, el Congreso crea el Poder Ejecutivo Nacional, designando al da siguiente a Rivadavia como Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata y sanciona la ley de Ministros, estableciendo cinco: de Gobierno, de Negocios Extranjeros, de Guerra, de Marina y de Hacienda. El argumento central que justifica su dictado era el estado de guerra con el Brasil y la necesidad de contar con un ejrcito nacional y suficientes recursos para hacerle frente. Esta Ley de Presidencia acta en contra de lo establecido por la Ley Fundamental ya que no habiendo Constitucin no poda haber presidente y por ser un Congreso Constituyente no poda elegir a un mandatario de una Repblica que no estaba constituida. Esta violacin a todos los principios constituyentes y an establecidos por la propia Asamblea, marcan a fuego el carcter antidemocrtico y faccioso de la fraccin Rivadaviana. La sancin de esta ley origin una fuerte reaccin de las provincias que advirtieron que no era posible una convivencia pacfica con el grupo porteo. * Ley de Capitalizacin: el 4 de marzo de 1826 es sancionada por el Congreso, la norma que establece que la ciudad de Bs As ser la capital del Estado y dispone que con el resto del territorio se organice la provincia de Bs As. Esta idea Rivadaviana la enemist con los sectores poderosos de su propia provincia al ver cortada su conexin con el puerto y ver nacionalizada las rentas aduaneras. * Constitucin de 1826: a mediados del ao 1826, el Congreso sanciona finalmente una Constitucin que establece la forma republicana y unitaria. Caractersticas: 1) la nueva Constitucin de 1826 toma la estructura de la anterior (1819) pero despojndola de las caractersticas monrquicas. 2) establece triple divisin de poderes. El Poder Legislativo se organizaba en dos cmaras: una, de Representantes, y otra, de Senadores. El Poder Ejecutivo era unipersonal y lo ejerca el Presidente de la Repblica Argentina; duraba solo 5 aos en el cargo y no poda ser reelecto. El Poder Judicial era ejercido por una Alta Corte de Justicia integrada por 9 jueces y 2 fiscales, quienes eran designados por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado. Esta propuesta fue terminantemente rechazada por las provincias las cuales lo consideraron una afrenta, por cuanto desconoca sus derechos polticos y los reduca a ser simples agentes el poder central. En resistencia a esta Constitucin y al grupo unitario de Bs As, creca a nivel nacional la figura de Quiroga. La poltica unitaria pona a la Nacin al borde de una guerra civil. LA CAIDA DE RIVADAVIA: la firma del Tratado de Paz con Brasil fue el detonante que motiv su renuncia, pero no es la nica razn. La poltica centralista llevada adelante por el grupo rivadaviano haba originado una fuerte resistencia en todo el interior. La guerra civil se haba desencadenado y los caudillos federales levantaban sus lanzas frente a los ejrcitos porteos. El Congreso, denominado por la fraccin unitaria, haba dictado la Ley de Presidencia y elegido a Rivadavia, violando abiertamente la Ley Fundamental, que era un triunfo poltico de las provincias. Al dictar la Ley de Capitalizacin, Rivadavia se gan la enemistad del grupo de ganaderos bonaerenses, el cual lo haba apoyado, permitiendo su llegada al poder. La Constitucin de 1826 fue rechazada por todo el interior, que rpidamente se arm para defender sus prerrogativas, desconociendo al Presidente y al Congreso. El 28 de junio de 1827, Rivadavia present su renuncia, la cual fue aceptada. * Ley del 3 de julio de 1827: el 3 de julio del 1827 el Congreso dict una ley proponiendo designacin de un presidente interino, hasta la convocatoria de un nuevo Congreso, el cual decidir la aceptacin o el rechazo de la Constitucin de 1826, al tiempo que se restitua la autonoma de Bs As. Finalmente el 12 de agosto de 1827 fue elegido Gobernador de la provincia el Coronel Manuel Dorrego.

LA CONFEDERACIN ROSISTA (1831 1852) BOLILLA VII

* Conformacin de un gobierno provincial de alcance Nacional: tras la renuncia de Rivadavia y la disolucin de poder de alcance nacional, ocupa la ciudad de Bs As el federal Dorrego. En su afn de regularizar la situacin con las provincias interiores, decide el 29 de agosto, enviar comisionados para cortar con todo motivo de conflicto y obtener como resultado la cooperacin simultnea que elevara al pas al grado de respetabilidad y convocatoria tan necesaria para constituirlo tranquilamente. Producto de esta iniciativa se suscribe un pacto interprovincial entre Bs As y Crdoba mediante el cual estas provincias se comprometan a contribuir a la formacin de la Nacin y a cooperar a la Guerra contra el emperador de Brasil, para lo que concurriran a una convencin a celebrarse en la provincia de Santa Fe. Similares acuerdos se firmaron con Santa Fe, Entre Ros y Corrientes. Por stos, se autorizaba al gobierno de Dorrego a dirigir la guerra con Brasil y mantener las relaciones exteriores hasta tanto se reuniera la convencin. La cual empieza a sancionarse efectivamente con la llegada a Bs As del Convenio Preliminar que pona fin a la guerra con Brasil. GOBIERNO DE DORREGO: su gobierno se vio limitado por las duras condiciones econmicas en que se tuvo que desenvolver. Por ello, debi reducir sus gastos a lo indispensable, estableciendo un severo control en los precios de los artculos de consumo, al tiempo que suspendi las levas de paisanos, restableci el voto popular y termin con las medidas antirreligiosas y confiscatorias que haban llevado adelante lo unitarios. El grupo unitario, los especuladores, los negociantes del comercio exterior y los hacendados, estaban en contra del gobierno por lo que el clima poltico que se viva en Bs As no era pacfico. Ejercan sus disconformidades a travs de la prensa. Por otra parte los diputados reunidos en Santa Fe reclamaban la creacin de un fondo nacional con el producto de las rentas aduaneras que monopolizaba Bs As. Dorrego se ve obligado a negociar la paz bajo las condiciones del imperio Britnico. La Principal de ellas era la renuncia de Brasil y Argentina a la provincia de Montevideo. El 4 de noviembre de 1828, con la retirada de los diputados orientales, se aprueba el Convenio Preliminar de Paz con el Brasil que haba firmado Dorrego, hecho que signific la independencia de la Banda Oriental. * Guerra entre unitarios y federales: la firma de este Convenio Preliminar origina la desmovilizacin de los ejrcitos que haban combatido en el frente. El 1 de diciembre de 1828, las tropas provenientes de Brasil, al mando de LAVALLE se sublevan. Lavalle haba sido influenciado por unitarios, quienes incentivaron el disgusto del guerrero por la paz firmada con el Imperio, haciendo recaer tal responsabilidad en Dorrego. ste, carente de fuerzas militares, abandona la capital y se dirige hacia el interior de la provincia, buscando el apoyo de ROSAS. Lavalle se apodera de la ciudad y se hace designar gobernador. Dorrego decide enfrentarlo el 9 de diciembre, pero es fcilmente derrotado y tomado prisionero. Rosas logra huir y busca ayuda del gobernador santafesino, LOPEZ. Lavalle fusila a Dorrego, en Navarro, el 13 de diciembre. Luego de eso desata la dursima represin contra los integrantes del partido federal y los sectores populares. Esta actitud, origina el rechazo de las provincias y alzamientos en toda la campaa bonaerense; lo que obliga a Lavalle a retroceder a Bs As. Finalmente, los ejrcitos federales al mando de Lpez lo vencen el 26 de abril de 1829. Apremiado por la presencia de JOSE MARIA PAZ en Crdoba, Lpez regresa con sus fuerzas y las entrerrianas a Santa Fe y deja a Rosas al frente de las tratativas de paz con Lavalle. * Pactos de Cauelas y Barracas: el 24 de junio de 1829 Lavalle y Rosas dispusieron en Cauelas el cese de hostilidades, estipulndose que en breve se elegira una nueva Junta de Representantes, que designara al futuro gobernador. Se convino presentar una nica lista de candidatos a representantes, integrada por ambos partidos. Se acordaron los nombres de los ministros y que el gobernador sera lzaga. Se convoc a elecciones para el 26 de julio, pero al llegar a Bs As la noticia del triunfo de Paz sobre QUIROGA en la Tablada, el grupo unitario se present con una lista propia que triunf en la capital. Lavalle retom el control de la situacin en la ciudad y el 20 de agosto se reuni con Rosas en Barracas, donde decidieron designar como gobernador provisorio a Viamonte, quien asumi el 26 de agosto. El 1 de diciembre Viamonte restituy a sus funciones a la legislatura constituida durante la gobernacin de Dorrego, sta eligi, el 6 de diciembre, a Rosas como gobernador. * Bases sociales de Rosas: Rosas comprendi que el orden y la paz eran valores requeridos por la sociedad del momento, por lo que sus gobiernos tendieron a efectivizar tales valores, a partir del afianzamiento de lo institucional, de la restauracin del orden desaparecido.

Cont con la confianza de la burguesa comercial portea. No distribuy las rentas de la Aduana, ni alter mayormente la libertad de comercio con Inglaterra y Francia. Rosas represent el acceso al poder de ganaderos de la provincia de Bs As, en sus sectores ms dinmicos. Las exportaciones de pieles, carne salada y sebo se duplicaron entre 1837 1852. En cuanto al sistema de propiedad agraria, distribuy las tierras obtenidas de su expedicin al desierto de 1832 entre las que participaron de ella. * Proyecto poltico de Rosas: Rosas representaba los intereses ganaderos. A diferencia de los comerciantes de Bs As, a los hacendados bonaerenses no les interesaba conquistar el mercado interior, puesto que lo que ellos necesitaban era mantener el dominio del puerto para poder embarcar sus productos a los mercados compradores de Centroamrica y EEUU. De all que Rosas renunciara totalmente a las intervenciones armadas en el interior para dominarlo y declara el manejo de tales situaciones a los caudillos lugareos. Privilegi la salida transaccional antes que el caos que supondra la guerra civil. Se asegur la fidelidad de algunos caudillos mediante el manejo de subsidios a provincias que lo necesitaban. Ahora bien, tales convenios no implicaban de ninguna manera ceder el manejo de las rentas de la Aduana, abrir los ros a la libre navegacin o imponer restricciones al manejo del comercio exterior. De all que demora la organizacin constitucional del pas. * El ejercicio del poder durante el perodo Rosista: Rosas asumi el poder el 8 de diciembre de 1829. Las luchas civiles, los graves disensos polticos y la difcil situacin econmica por la que se atravesaba haban provocado una situacin de caos y descontento generalizado. Para enfrentar tal situacin, la Legislatura portea otorg a Rosas el ejercicio de las FACULTADES EXTRAORDINARIAS, que consistan en concederle poderes especiales para regularizar la administracin de la provincia, mantener su libertad e independencia, desbaratar los ataques de los unitarios y asegurar la tranquilidad y el orden pblico. Su primer gobierno se extendera hasta el 5 de diciembre de 1832, fecha que fue elegido nuevamente gobernador, pero no acept el cargo por cuanto no le otorgaron facultades extraordinarias. El 7 de marzo de 1835, se nombr otra vez a Rosas como gobernador, otorgndosele en este caso la SUMA DEL PODER PBLICO, sin ms restricciones que la obligacin de defender la Religin Catlica y sostener la causa Nacional de la Federacin. De esta manera, se concentraba en su persona el manejo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Comienza una poltica de sometimiento y persecucin a sus opositores, al tiempo que se exalta su figura y la causa de la federacin buscando en la religin catlica una identificacin de la nacionalidad. Con ello pretenda vincular la conciencia nacional a la religin. Apoyaba esta poltica la Sociedad Popular Restauradora, organizacin parapolicial encargada de identificar y separar a los unitarios del cuerpo de la Repblica. Su fuerza de choque era la Mazorca, que realizaba intimidaciones y los asesinatos polticos ordenados por aquella Sociedad. Este ejercicio era utilizado en tiempos de crisis poltica o militar. Con el ejercicio de la suma del poder pblico, el manejo de las relaciones exteriores de la Confederacin, el mantenimiento del Puerto nico y la administracin de las Rentas de la Aduana, y el acuerdo con los caudillos provinciales, Rosas estructur su particular visin de lo que era la Confederacin. -LA ECONOMA DE LA EPOCA DE ROSAS: Durante los primeros aos de su gobierno. Rosas no logr una recuperacin econmica, pero consigui detener la ruina financiera estableciendo el valor del papel moneda. Entre 1830 y 1852, Bs As apresur su expansin del territorio utilizado y la efectiva apropiacin del mismo. Asimismo, comenz la cra de ganado ovino. Al hacer referencia al Pacto Federal de 1831, se explicaron las posturas que sobre proteccionismo y librecambio fueron mantenidas por parte de los diferentes delegados. Los ms violentos defensores del librecambio eran los grandes comerciantes, los hacendados y los productores de carne, en tanto los artesanos, labradores y elaboradores de vino y licores del interior reclamaban la proteccin de sus producciones. El 18 de diciembre de 1835 se sanciona la Ley de Aduanas, por la cual se prohiba la introduccin de productos de manufactura extranjera que se podan fabricar en el pas, se establecan fuertes impuestos a otras mercaderas por ser superfluas o porque podan sustituirse con nacionales, se aplicaba un menor arancel a aquellas cuya produccin era escasa en el pas y se gravaban las exportaciones con un 4%, el cual no se aplicaba si el producto sala del pas en buque argentino. Esta ley no cambi el sistema comercial vigente, en tanto mantuvo el rgimen de puerto nico, los ros interiores siguieron cerrados y las provincias quedaron sujetas a la marcha econmica de Bs As. Esta norma tuvo una duracin relativamente limitada, en 1841, el gobierno orden se permitiera la importacin de artculos cuya entrada al pas no estaba autorizada por la ley de 1835.

-LA ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL DEL PAS: el 30 de agosto el General Jos Mara Paz, celebr un pacto de unin con nueve provincias interiores, lo que dara origen a la Liga Unitaria, cuya expresa finalidad era la de enfrentar a los gobiernos litorales. Ante ello, Rosas se ve obligado a firmar el pacto con Santa Fe y Entre Ros el 4 de enero de 1831. La primera decisin de la Comisin Representativa fue nombrar a Estanislao Lpez como Jefe del Ejrcito Aliado. El 10 de mayo de 1831 prcticamente se dio fin a la guerra entre las ligas unitaria y federal. Pero el problema de la organizacin no estaba resuelto. Rosas resisti con mil argumentos todo intento en este sentido. Hasta que finalmente en diciembre de 1834 dio su versin ms explcita de las razones que lo llevaban a negar la organizacin Constitucional: - era necesario que los pueblos se ocupen de sus Constituciones particulares, para que luego de promulgadas, se entre a trabajar en los cimientos de la Gran Carta Nacional. - seala que la situacin de ese momento de la Repblica alejaba esa posibilidad. La estrategia bonaerense consista en lograr la disolucin de la Comisin Representativa, postergar indefinidamente el Congreso Constituyente y otorgar al Pacto Federal el Estatuto Confederal. Independientemente de lo pactado en enero de 1831, fuese un mero pacto o un organismo confederal, Bs As logr con l un mnimo de unin indispensable para influir sobre todo el territorio rioplatense. En definitiva, un Congreso Constituyente pondra en cuestin puntos esenciales que hacan a la organizacin nacional (aduana, puerto, navegacin de ros) sobre los que Rosas no estaba dispuesto a afrontar.

BOLILLA VIII
* Las disidencias en la Confederacin Rosista: Guerra entre unitarios y federales. El conflicto o tensin regional se plantea entre el Bs As de Rosas y el Litoral fluvial. El Litoral reclama econmicamente: -el fin del sistema del puerto nico, es decir la apertura de los ros al comercio internacional. Reclaman la posibilidad de comerciar con naves inglesas o francesas en forma directa, sin la intermediacin arancelaria de Bs As. -reparto de las rentas aduaneras que genera el puerto de Bs As. -Corrientes en particular y otras provincias del interior no fluvial, reclaman tambin de Bs As el PROTECCIONISMO aduanero, la fijacin de tarifas altas para aquellos productos extranjeros que por ser baratos, compitan con otros similares de produccin nacional. En 1835, Rosas decide adoptar tarifas proteccionistas, haciendo caso al reclamo de Corrientes y de toras provincias donde hay produccin artesanal. Con la Ley de Aduanas de 1835 se protege a manufacturas realizadas con el cuero y los textiles, los muebles u otros trabajos en madera y a agricultura incipiente. Urquiza representa, en 1852, los intereses del Litoral fluvial que se sienten molestos por las trabas que Rosas pone al comercio. Su fortaleza nace del apoyo que tiene. La alianza que lo lleva al triunfo en Caseros se asienta sobre el acuerdo de propiciar la posterior libre navegacin de los ros, aunque Rosas se opone, insistiendo en el cierre del Paran y el Uruguay por una cuestin de control soberano y para presionar sobre el Uruguay y Paraguay. Por todo ello puede hablarse de una OPOSICIN REGIONAL al proyecto de Rosas. * La oposicin extranjera: los bloqueos de Inglaterra y Francia. Brasil y Uruguay. El conflicto con el Brasil reanuda al pretender Bs As controlar todo el comercio del Plata y de los ros. Las relaciones crecientes entre riograndenses, correntinos, entrerrianos y uruguayos pasan del plano comercial al militar. La constitucin del Ejrcito Grande de Urquiza, es la demostracin clara del entrecruzamiento de intereses a ambos lados del Ro Uruguay. Las potencias europeas tambin tienen su hora de conflicto con Rosas. En 1838 1840 una flota francesa bloquea Bs As exigiendo la apertura de los ros para el comercio. Entre 1845 1848 se produce el bloqueo anglo-francs por las mismas causas. Los motivos de estos bloqueos eran referidos al reclamo de la apertura de los ros y la posibilidad de obtener las concesiones importantes o tratados favorables en lo comercial. Frente a estos bloqueos los enemigos de Rosas ven la posibilidad de terminar con su poder alindose con los europeos. As, correntinos, unitarios emigrados, montevideanos y brasileos comercian con las flotas de Francia e Inglaterra, que remontan los ros buscando nuevos mercados. Rosas responde poniendo sitio a Montevideo, apoyando al partido Oribe. En realidad, Rosas no deseaba tener un sistema ajeno a las potencias, sino integrar la economa ganadera al comercio exterior. Pero tal apertura implicaba hacerse en un plano de cierta autonoma en las decisiones, de respeto por la soberana a la hora de establecer los acuerdos. Inglaterra y Francia concluyen levantando los bloqueos, logran la eliminacin de tarifas aduaneras proteccionistas y respetan el cierre de los ros. Lo que a las potencias les interesaba era contar con un mercado proveedor de cueros y consumidor de sus manufacturas y con una estabilidad poltica que no genere desconfianza en los invasores.

* La generacin del 37 (la oposicin ideolgica): al grupo de intelectuales que integr la Asociacin de Mayo se lo ha llamado la Generacin romntica, tal designacin con que ha pasado a la historia la denominada Generacin del 37. El romanticismo, movimiento generado en Francia hacia 1830, se asentaba en los postulados de que no solo la razn, sino tambin el sentimiento, influan en el devenir histrico. Se caracterizaba el romanticismo europeo por su sentimiento atvico, su contenido folclrico, su amor profundo a la tradicin, la tierra y lo autctono. Esteban Echevarra no responde a tales caracterizaciones, por cuanto fue un hombre que busc soluciones europeas para los problemas argentinos, terminando por menospreciar lo tradicional y lo autctono, a diferencia de la espiritualidad romntica europea a la que segua. Inspirada por Echevarra, nace en 1837 la Asociacin de Mayo. La formaba un grupo de jvenes entre quienes se destacaban Alberdi, Vicente Lpez, Mrmol, Mitre y Gutirrez, quienes se auto llamaban la Joven Generacin Argentina. La doctrina socialista que propugnaban era la de un gobierno para el pueblo, pero sin el pueblo. La pedantera de estos jvenes, los cuales negaban la existencia de la voluntad popular, pronto hizo que los federales apostlicos los persiguieran como si fuesen los salvajes unitarios, obligndolos a emigrar , especialmente a Montevideo. * El Pronunciamiento de Urquiza. Caseros: la Batalla de Caseros fue una nueva victoria del Litoral sobre Bs As, pero esta vez los vencedores impusieron la integracin de los intereses ribereos, para la apertura de la cuenca del Plata al mercando mundial. Gracias al conflicto, los estancieros de esa regin, en especial los entrerrianos, ven abrirse un gran porvenir, ya que su ganadera cobra poderoso impulso al amparo de un comercio directo con las grandes potencias europeas. A la conclusin del conflicto internacional, Bs As arrebat de nuevo ese comercio exterior a las provincias litorales. De all, que el cierre de los ros perjudicara de tal forma a los saladeristas entrerrianos, a quienes, a su vez, Rosas impona la prohibicin de extraer toda clase de moneda metlica y de plvora. Al mismo tiempo, les ratificaba la prohibicin de comerciar con el extranjero en otro puerto que no fuese Bs As. Esta situacin hizo que se levantara Urquiza, quin encabez una alianza en la que participaron las provincias litorales, urgidas por abrir los ros interiores; el Brasil, que apeteca la libre navegacin para su comercio; los ganaderos bonaerenses, interesados por tener un trato libre y directo con sus compradores europeos; gran parte del federalismo popular de la campaa de Bs As, hastiado del rgimen dictatorial impuesto por Rosas; la burguesa comercial portea, ansiosa de tener una poltica abierta con las potencias europeas; y toda la intelectualidad de la poca y las provincias mediterrneas, deseosas de la organizacin nacional. El 1 de mayo de 1851, Urquiza denunci el Pacto Federal y reasumi el ejercicio de las relaciones exteriores. Asimismo, firm con el Imperio de Brasil y la Repblica Oriental del Uruguay un Tratado de alianza mutua, comprometindose a declarar la guerra al gobierno de Bs As. Urquiza inici su campaa en el Uruguay venciendo a Oribe, aliado a Rosas. Ya de regreso a nuestro pas, organiz el ejrcito aliado, con el apoyo de las fuerzas de infantera y la marina de Brasil, y se enfrent a Rosas el 3 de febrero de 1852 en Caseros, derrotndolo. Rosas luego de presentar su renuncia, obtuvo el asilo britnico, donde habra de morir.

LA CONFORMACIN DEL ESTADO NACIONAL (1852 1880) BOLILLA IX

* La Confederacin Urquisista y la Constitucin Nacional: despus de Caseros, Urquiza da los pasos necesarios para afianzar su poder y llegar al objetivo final de la Constitucin. - reprime con la fuerza a Rosistas derrotados en Caseros y a los cada vez ms rebeldes unitarios de Bs As. -enva una misin encabezada por Bernardo de Irigoyen a todas las provincias. As logra ganar la confianza de los gobernadores federales y contar con su adhesin para la futura organizacin constitucional. -desde el punto de vista econmico, se impona modificar las condiciones de produccin. La economa del saladero comenz su declinacin, ante la paulatina desaparicin de los mercados esclavistas. Asimismo, se incrementara la exportacin de lanas por el estmulo de la industria textil europea, lo que llev a los ganaderos a cambiar su produccin y reemplazar en sus campos a la vaca por la oveja. De all la mayor vinculacin de los ganaderos argentinos con la industria textil britnica. Por otra parte, las antiguas tcnicas usadas en las estancias criollas fueron superadas por las exigencias modernas del mercado mundial. Nuestro pas comenzar a ser el complemento agrario de la gran industria inglesa. Lo que traera como consecuencia la organizacin de la estructura agro-capitalista, que sera la plataforma de nuestra insercin como pas productor agropecuario. -desde el punto de vista poltico, se impona construir un sistema de representacin unificado que permitiera el accionar de individuos iguales y libres y, fundamentalmente, que tolerara la articulacin de vnculos equilibrados entre Bs As y el resto de las provincias.

-por ltimo, era imperioso construir un Estado nico a travs del cual se expresara el conjunto de la nacionalidad dejando de lado los particularismos que impedan la consolidacin como pas. * Protocolos de Palermo y Acuerdo de San Nicols: con la derrota de Rosas en Caseros, Bs As queda sin jefe, por lo que Urquiza designa, el 4 de febrero de 1852, a Vicente Lpez y Planes como gobernador. Al mismo tiempo y para comenzar a hacer posible la organizacin nacional, enva a Irigoyen como emisario a los gobernadores en ejercicio. Su misin consista en evitar que se tomaran medidas de revancha contra los Rosistas en el interior. Por ultimo convoca a los mandatarios de Bs As, Santa Fe y Corrientes, con los que el 6 de abril firm los Protocolos de Palermo, por los que se cancelaba el encargo de las relaciones exteriores al gobierno de Bs As, otorgndoselo a Urquiza, y se convocaba a la Comisin Representativa del Pacto Federal para que invitase a todas las dems provincias a que por medio de un Congreso General Federativo se arregle la administracin general del pas bajo el sistema federal. Urquiza convoca a San Nicols a los gobernadores de las provincias, donde el 31 de mayo se firma el Acuerdo de San Nicols, en el que se establece la vigencia del Pacto Federal de 1831 y se convoca a la realizacin de un Congreso General Federativo a realizarse en Santa Fe, al que las provincias deban enviar dos diputados por cada una de ellas. Establece que el Congreso sancionar la Constitucin Nacional a mayora de sufragios. Luego de tal sancin, el Congreso nombrara al primer presidente Constitucional de la Republica, dictara leyes necesarias para poner la Constitucin en ejercicio y cerrara sus sesiones. Se otorgaba a Urquiza el mando de todos los ejrcitos de la Confederacin; tambin se le encargaba reglamentar la navegacin de los ros interiores y el manejo de las rentas fiscales, adems de nombrrselo Director Provisorio de la Confederacin Argentina. -RECHAZO DEL ACUERDO POR PARTE DE LA LEGISLATURA PORTEA: al ingresar a la Legislatura portea las clusulas del Acuerdo de San Nicols para su aprobacin, se origina un debate en el cual se quita autoridad al gobernador Lpez y Planes para la firma del Tratado, al tiempo que se opone a las atribuciones dadas a Urquiza por el Acuerdo y rechaza la representacin igualitaria de todas las provincias. Ello provoca la presentacin de la renuncia por parte de Lpez y Planes, la cual es aceptada y en su lugar es nombrado provisoriamente el General Pinto. Urquiza reacciona disolviendo la Junta de Representantes y asumiendo de manera provisoria el mando de la provincia, lo que lo oblig a asumir personalmente el gobierno de Bs As en julio de 1852. -LA SEPARACION DE BS AS: el 28 de agosto, Urquiza nacionaliz la Aduana. Al partir Urquiza el 8 de septiembre para inaugurar el Congreso de Santa Fe, design como gobernador interino al General Galn. El 11 estall la revolucin, hecho que uni a la ciudad y la campaa, a civiles y militares, a unitarios, Rosistas y emigrados, quienes reclamaron el restablecimiento de la soberana para Bs As. La mayora de los porteos form un frente contra Urquiza, ya que sintieron amenazado el manejo de la Aduana, de los ros y del Tesoro Pblico. Fue designado gobernador el General Pinto, quien nombr como Ministro a Alsina. Lo primero que hizo el nuevo gobernador fue no reconocer ningn acto emanado del Congreso reunido en Santa Fe, ordenando a sus diputados a retirarse y resumiendo la direccin de las relaciones exteriores. De esta manera, Bs As se otorg a s misma el carcter de Estado independiente y soberano. El 31 de octubre es elegido gobernador Alsina, quien designa como ministro a Mitre. El 13 de julio de 1853 Urquiza abandona la ciudad de Bs As, con lo que la divisin del pas se hace efectiva. En tanto, el 20 de noviembre de 1852 haba comenzado a sesionar en Santa Fe, la Convencin Constituyente, que el 1 de mayo de 1853 sancion la Constitucin Nacional. * El Congreso General Constituyente. Dos concepciones: Historicistas y normativistas. En 1853 el Congreso General Constituyente sanciona la CN sobre lineamientos federales y republicanos. Todas las provincias la acataron a excepcin de Bs As. En el transcurso de los debates se expresan dos posturas: la Historicista, sustentada por Facundo Zuvira y otros, que sostienen la necesidad de asegurar el orden y la libertad en el pas, de consultar la realidad antes de la sancin de la Constitucin. Y la Normativista, sostenida por Gutirrez y otros, que creen en la rpida sancin Constitucional para acabar con los males que aquejan el pas y encaminarlo hacia el progreso. Esta ltima postura es la que se impone, ya que coincide con el ideario del mismo Alberdi y la clase dirigente que estaba gestando el marco legal contribua al progreso nacional, a la superacin de las discordias. El debate econmico de las Aduanas y los ros, que haba dividido a las provincias en los aos anteriores, se solucionaba con la nacionalizacin de las Aduanas Exteriores y con la apertura de los ros. Las provincias de Bs As, Santa Fe y Entre Ros se beneficiaran con la integracin a los mercados mundiales, mientras que muchas del interior solo pueden subsistir con la ayuda de la Nacin.

Se sentaban las bases de un mayor desequilibrio entre las Provincias Interiores y la privilegiada pampa hmeda; pero an resta un problema, Bs As quera el poder poltico adems del econmico, no estaba dispuesto a compartirlo con el Litoral. * La filosofa de la Constitucin: es la filosofa del Iluminismo, en las que se encuentran las caractersticas del Renacimiento, o sea, el abandono de la metafsica, la pasin por la investigacin del mundo fsico, la antropologa filosfica que considera al hombre como ser absoluto. La idea bsica que subyace en todas las tendencias del iluminismo es la conviccin de que la razn humana resulta capaz de comprender el mundo, por su propio alcance y si ninguna asistencia sobrenatural. La Constitucin de 1853, como todo producto liberal, se propone en su parte dogmtica (es la que seala los objetivos que la parte orgnica debe lograr y que son su razn de ser) afirmar la libertad individual, pero en dicha concepcin la libertad significaba ausencia de constituciones jurdicas, de limitaciones jurdicas. En consecuencia, la visin del Estado que anima la Constitucin de 1853 tiende a contenerlo en un mnimo de accin. De all la frase de Alberdi gobernar poco, intervenir lo menos, dejar hacer lo ms, no hacer sentir la autoridad. Esta Constitucin separa el campo econmico-social del dominio poltico. El primero concebido como campo reservado a las iniciativas libres y apolticas. El segundo reducido a las funciones estrictamente indispensables para restablecer las condiciones necesarias para el libre juego de los intereses privados. Deca Alberdi, refirindose al campo econmico-social, que la Constitucin sostiene un sistema complejo de poltica econmica, en cuanto garantiza la libre accin del trabajo, del capital y de la tierra, como principales agentes de la produccin. La funcin del Estado se reduce a garantizar la ms completa y absoluta independencia y libertad. * La Confederacin Urquisista y el Estado de Bs As: el enfrentamiento regional. Sancionada la CN, el 20 de febrero de 1854 es elegido presidente de la Nacin el General Urquiza. Se declar federalizado el territorio de Entre Ros y el gobierno se instal en Paran, elegida como capital provisoria de la Confederacin. Urquiza atenda ms a las cuestiones polticas que a las econmicas. Las rentas de la Aduana seguan percibindose en Bs As, por cuanto los comerciantes extranjeros conseguan en ese puerto sus mercaderas. Esto hacia desesperante la situacin de las finanzas de la Confederacin. El papel moneda no solo era rechazado por los comerciantes, sino que hasta los soldados se negaban a recibir su paga y preferan desertar. nicamente el metlico tena valor positivo. Tres decretos pintan el perfil del gobierno radicado en Entre Ros: por el primero se estableci la Administracin General de Correos Nacionales en toda la Repblica, por el segundo, se invit a venir a los puertos de la Confederacin a artesanos y trabajadores en todo gnero para auxiliar la industria que comienza a desarrollarse en estas costas, y por el tercero, se mand a contratar a un ingeniero en los EEUU, experto en caminos de hierro. Una de las principales preocupaciones fue el desarrollo de las vas frreas, atendiendo al grave problema de transporte que tenamos, producto de las enormes distancias dentro del pas. Tambin en este periodo se mejor la navegabilidad de los ros y se intent asegurar la navegacin del Bermejo y el Salado. La creciente tensin poltica llevo a Urquiza a romper relacione con Bs As en 1856 (en marzo). El 26 de junio se present en el Congreso un proyecto de Ley de Derechos Diferenciales, que se aprob en julio, por medio del cual se beneficiaba arancelariamente a aquellos productos que se introdujeron en forma directa por los puerto de la Confederacin. Ello favoreci inmediatamente a Rosario, que creci de modo notable en podero econmico. * Batalla de Cepeda: Urquiza deba terminar su mandato en 1860, lo que hizo crecer los intentos porteos de lograr adictos en el interior. En San Juan, haba triunfado en las elecciones Rufino, vinculado al vicepresidente Del Carril, ambos bien mirados por Bs As. Aquel dispuso la Prisin del comandante militar de la provincia, Bonavdez para quien los diarios porteos pidieron muerte. En octubre de 1858 fue asesinado en la prisin. La prensa bonaerense reclamaba lo mismo para con Urquiza. El presidente, a travs de Derqui, intervino San Juan e impuso al General Virasoro como gobernador. En la Confederacin se levantaron voces reclamando represalias contra Bs As. Alsina, gobernador de Bs As, dispuso que la produccin de las provincias confederadas fuera considerada como extranjera. La escala de violencia fue inevitable y en agosto 1859 los ejrcitos se encontraron en Cepeda (Mitre comandaba las fuerzas porteas) y all la victoria favoreci al general Urquiza. Alsina debi renunciar. * El Pacto de San Jos de Flores: el 11 de noviembre ambas partes firmaron este Pacto con la mediacin del General Solano Lpez. Clusulas ms importantes: 1) Bs As se declar parte integrante de la Confederacin. 2) esta provincia efectuara un examen a la Constitucin, mediante la convocatoria a una Convencin Provincial. 3) la provincia de Bs As se abstendra de mantener relaciones diplomticas de ninguna clase. 4) la Aduana pasara al orden Nacional. 5) se olvidara todo lo que llev a la separacin. 6) el ejrcito de la Confederacin se retirara de Bs As.

7) la Repblica del Paraguay garantizara el cumplimiento del Pacto. * Reforma Constitucional de 1860: el 5 de enero de 1860 se inician las deliberaciones de la Convencin del Estado de Bs As, que deba examinar las reformas de la CN. El 6 de febrero, Derqui es elegido presidente de la Confederacin. En septiembre se instala en Santa Fe la convencin ad hoc que estudia las reformas propuestas por Bs As, as que en su mayora son aceptadas. De ellas, la ms importante refiere al art. 3 de la Constitucin. El originario de 1853 estableca que Bs As era la capital de la Republica. Con la modificacin propuesta se establece un sistema para designar capital de la Republica a una ciudad: l tena que declarar una ley del Congreso. 2) modificacin del rgimen de intervenciones federales. 3) supresin del requisito de revisin de las Constituciones Provinciales por el Congreso de la Nacin. 4) supresin del juicio poltico a los gobernadores por parte del Congreso Nacional 5) el Congreso no poda establecer leyes que restringieran la libertad de imprenta a establecer sobre ella la jurisdiccin federal. 6) prohibicin de que los jueces federales sean, a la vez, provinciales. 7) supresin de la atribucin de la Corte Suprema de Justicia para entender en conflictos entre poderes pblicos en una misma provincia. 8) indicacin de que la aplicacin de los Cdigos Nacionales corresponde a las provincias. 9) aclaracin de que todas las provincias conservan todo el poder no delegado por la Constitucin al gobierno federal y el que expresamente se hubieran reservado al tiempo de su incorporacin. * La Batalla de Pavn: consecuencias poltico institucionales. El aparente acuerdo, logrado merced a las concesiones que la Confederacin hizo a Bs As, no habra de ser permanente. Bs As no aceptaba una frmula de unin. Otro acontecimiento tensara an ms la situacin, al elegir diputados para el Congreso Nacional, la provincia de Bs As lo hizo segn su propia ley electoral, lo que le otorgaba una representacin diferente y mayor a la del resto de las provincias. El Congreso Nacional, en 1861, rechaza los diplomas de los diputados y Bs As se niega a convocar a nuevas elecciones. Los preparativos de guerra se hacen ostensibles y el Gobierno Nacional declara por ley que Bs As ha roto el pacto de 1859 y la interviene. Las tropas de la Confederacin son encargadas a Urquiza y las de Bs As a Mitre. El 27 de septiembre de 1861, se enfrentaron las fuerzas en los campos de Pavn y, Urquiza abandon el campo de Batalla y se recluy en Entre Ros. Derqui reanud a la presidencia y el vicepresidente Pedernera declar disueltos los poderes nacionales. El objetivo porteo haba sido logrado. El pas se conformara segn sus designios.

BOLILLA X Bs As y la conquista del orden: la institucionalizacin del Estado.

*Nueva concentracin del poder: la unificacin mitrista. Las intervenciones en el interior: el triunfo de Mitre en Pavn pone punto final al conflicto regional entre Bs As y el Litoral, marca el inicio del asalto del interior por el poder porteo que establecer a partir de entonces su predominio obre la nacin entera. Este proceso de sometimiento del interior se consuma por la fuerza de los ejrcitos de lnea enviados desde Bs As, frente a la pasividad del Litoral claramente manifestada por la actitud de Urquiza, refugiado en el mantenimiento de su situacin en Entre Ros y haciendo odos sordos a los llamados de los caudillos del interior para luchar contra el atropello de Bs As. Frente a la defeccin del lder del partido Federal, surgen en el interior mediterrneo nuevos liderazgos (Pealoza, Sa, Varela, Guayama) que encabezaran al gauchaje en su resistencia al avance de los ejrcitos porteos. Entre 1862 1870, es decir, durante las presidencias de Mitre y Sarmiento, numerosos levantamientos populares en el interior del pas marcarn a las claras el rechazo de las masas al modelo impuesto desde Bs As. El mecanismo de control por Bs As de la situacin de cada provincia fue la invasin armada por el ejrcito de lnea, el derrocamiento de los gobiernos federales, instalacin en el poder de la oligarqua local adicta al ncleo liberal porteo y sostenimiento de la nueva situacin por la fuerza de las armas. * La guerra del Paraguay: represent el mayor conflicto exterior afrontado por la Argentina en su historia independiente. Dur cinco largos aos (1865 1870) y cobr un alto precio en vidas humanas. Al trmino de ella, los ejrcitos de la Triple Alianza (Argentina, Brasil y Uruguay) aniquilaron la resistencia paraguaya. Esta guerra fue notoriamente impopular y resistida en el interior del pas, que simpatizaba con la causa Paraguaya y se negaba a combatir junto a Brasil y a Bs As.

Las causas reales del conflicto fueron mltiples y variadas: - Brasil buscaba consolidar su hegemona en la cuenca del Plata - la subordinacin de la Argentina con Mitre a la poltica exterior del imperio - la necesidad de eliminar un ejemplo de desarrollo econmico basado en el proteccionismo y en la intervencin del estado en la economa (Paraguay) que contradeca los postulados de la clase dirigente liberal argentina. - los deseos de la burguesa comercial portea de abrir el Paraguay a su comercio. * Modernizacin y apertura. La sancin de los Cdigos. Acorde con el nuevo orden de las cosas, la clase gobernante se propuso organizar institucionalmente al pas; dndole un ordenamiento jurdico que ofreciera garantas al capital extranjero. En 1862 el Congreso adopt como Cdigo de Comercio, el de la provincia de Bs As, sancionado en 1859 en base a un proyecto de Vlez Sarsfield y Eduardo Acevedo, y en 1869 sancion el Cdigo Civil redactado Vlez que entr en vigencia en 1871. La obra codificadora se complet con la sancin del Cdigo de Minera y el Cdigo Penal en 1886, este ltimo en base a un proyecto de Carlos Tejedor. Todos respondan en su concepcin filosfica al liberalismo reinante, con su reconocimiento ilimitado de los derechos individuales. * Leyes de inmigracin y colonizacin: la legislacin dictada en materia de inmigracin y colonizacin tena por finalidad permitir cumplir con el gobernar es poblar planteado por Alberdi y compartido por el grupo de la clase gobernante. La apertura a la inmigracin extranjera est claramente marcada en la Constitucin, que reconoce a los extranjeros igualdad de derechos que a los nativos. Este postulado se origina en la creencia de los sectores de poder en la inferioridad e ineptitud del nativo para adaptarse al nuevo orden de cosas. Ya en tiempos de la divisin entre Bs As y la Confederacin existieron experiencias de colonizacin particular en Entre Ros y Santa Fe. Durante la presidencia de Avellaneda se sancionaron sucesivamente las leyes que intentaron dar un marco normativo a la cuestin. La ms importante de ellas fue la Ley Avellaneda de 1876, que permiti una distribucin ms racional de la tierra publica destinada a la colonizacin, si bien otorgaba grandes facilidades a empresas particulares de colonizacin que poda recibir gratuitamente grandes extensiones de tierra; aumentando la especulacin con ellas y concentrando la propiedad en pocas manos. La ley prevea adems la instalacin de agencias de colonizacin solventadas por el gobierno en distintos pases de Europa. * Territorios nacionales y acefala: en 1862 se sancion una ley que estableca como territorios nacionales a aquello que permanecan despoblados ms all de la lnea de fortines. Una nueva ley en 1878 delimit las jurisdicciones provinciales y nacionales sobre estos territorios, y el mismo ao se cre la gobernacin de Patagonia. En 1811 se cre la gobernacin de Misiones y en 1882 se dividieron los territorios nacionales en nueve gobernaciones bajo jurisdiccin federal, previndose los requisitos que deban cumplir para transformarse en provincias. La ley de acefalia fue dictada durante la presidencia de Mitre para establecer el orden de sucesin presidencial (vicepresidente, presidente del Senado, de la Cmara de Diputados y de la Corte Suprema de Justicia). * Reforma Constitucional de 1866: esta reforma fue complementaria de la de 1860, y dot al gobierno central de una nueva herramienta de poder econmico al nacionalizar los derechos aduaneros de exportacin que pasaron a integrar el Tesoro Nacional. * Fuerzas y partidos polticos. El nacionalismo de Mitre. El autonomismo de Alsina. El Partido Autonomista Nacional. La Conciliacin de 1877. El Partido Republicano. El sustento ideolgico de la clase poltica fue el liberalismo en sus diversas variantes, aun de quienes militaban en las filas del federalismo. El Partido Liberal porteo sufri una separacin de dos sectores: el Nacionalismo de Mitre y el Autonomismo de Alsina. El primero representaba la tradicin de la emigracin que luch contra Rosas, heredera del unitarismo y de la generacin del 37, liberal y elitista. Mitre adems era partidario de la ciudad de Bs As para transformarla en la capital de la republica unificada bajo su hegemona. Los autonomistas resistieron este proyecto en defensa de la autonoma provincial de Bs As, y en sus filas convivieron ex unitarios emigrados de pocas de Rosas con antiguos federales de la ciudad y campaa bonaerense. Mitre accedi a la presidencia en 1862, merced al control de las situaciones provinciales por el ejrcito de lnea, pero no pudo evitar que en 1868, Sarmiento triunfara apoyado por sectores del mismo ejrcito y por el autonomismo porteo. El Partido Autonomista Nacional (PAN) surgi durante la presidencia de Avellaneda (1874) de la confluencia del autonomismo porteo (Alsina) y los grupos federales dispersos por el interior (luego de la muerte de Urquiza), agrupados por el presidente Avellaneda en el partido Nacional (el de Mitre se denominaba Nacionalista).

Para poner fin a las fricciones con el mitrismo, Alsina pact con Mitre un acuerdo, La Conciliacin en 1877 que signific la incorporacin de figuras del mitrismo al gabinete de Avellaneda, el apoyo a la candidatura de Tejedor, a la gobernacin de Bs As y el aval de Mitre a la futura candidatura presidencial de Alsina. Una fraccin del autonomismo rechaz el acuerdo y constituy en la provincia de Bs As el Partido Republicano (1877) que tras triunfar en las elecciones legislativas se disolvi un ao despus. * La cuestin Capital. La federalizacin de Bs As y el ascenso de Julio Roca. La consolidacin del Poder Ejecutivo. Varios fueron los intentos por declarar a Bs As como capital de la Republica (en la CN de 1853, la Reforma de 1860 y la ley de compromiso de 1862). As se lleg a 1880 a fines del mandato presidencial de Avellaneda, cuando el Congreso sancion las leyes 1029 y 1030. La primera declaraba capital de la Republica a la ciudad de Bs As, federalizando los edificios pblicos dentro del permetro de la nueva capital. Y la segunda exiga a la legislatura portea a ceder los territorios en un plazo improrrogable de 90 das; caso contrario se convocara a una Convencin Nacional Constituyente para reformar el artculo 3. Al ceder la legislatura, la ciudad se transform en capital de la Republica y la solucin final de la cuestin se complement con la fundacin de La Plata como capital de la provincia de Bs As en 1880. Ese mismo ao de 1880 marca el ascenso a la presidencia de Julio A. Roca.

LA GENERACION DEL 80 Y SU PROYECTO (1880 1916) BOLILLA XI La insercin argentina en el mercado mundial.
En los aos que van de Pavn a 1880, la construccin del Estado es uno de los grandes objetivos fijados y su organizacin uno de los principales logros. Se define al Estado como una instancia de articulacin de relaciones sociales. Para ello hay un conjunto de atributos de que definen la estaticidad la condicin de ser Estado: 1) capacidad de externalizar su poder, mediante el reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales. 2) capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que garantice su monopolio sobre los medios organizados de coercin. 3) capacidad de diferenciar su control. 3) capacidad de internalizar una entidad colectiva, mediante la omisin de smbolos que refuerzan sometimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten el control ideolgico como mecanismo de dominacin. Los sectores econmicos dominantes en Amrica Latina encontraban en la apertura hacia el exterior el terreno de convergencia para la homogenizacin de sus intereses, y para ello era imprescindible superar las restricciones imperantes. Y el modo de superarlas pasaba por la institucin de un orden estable y la promocin de un conjunto de actividades destinadas a favorecer el proceso de acumulacin. Es decir, orden y progreso. * El modelo agro-exportador: el proceso de desarrollo industrial que agita a los pases europeos y tambin a los EEUU, va a producir un sostenido desplazamiento de los factores econmicos de la produccin primaria a la industrial, que provoca un sostenido aumento del consumo interno. Se produce un aumento en la demanda mundial de alimentos, hay cambios en el mercado internacional. El nuevo modelo econmico mundial produce por la accin conjunta de dos canales de decisiva importancia: las grandes corrientes inmigratorias y los movimientos internacionales de capitales. La economa mundial incorpora a un gran nmero de naciones que eran productoras de materias primas y alimentos. * La divisin internacional del trabajo: los pases industrializados exportando manufacturas e importando materias primas por un lado, y por el otro, los pases de produccin primaria, importando productos industriales y exportando su produccin primaria. La infraestructura necesaria para la produccin y exportacin de sus materias primas en la gran escala que requera el mercado mundial va a ser financiado con capitales provenientes de pases industrializados. La produccin agropecuaria se convierte en el sector ms importante y la exportacin de la misma se constituye en el elemento dinmico del desarrollo del periodo. La Argentina integra el ncleo de los pases llamados de produccin primaria o perifricos. Se da un crecimiento hacia fuera.

En la Republica Liberal la transformacin de la actividad ganadera y la expansin agrcola son elementos centrales del modelo. Hay dos ciclos productivos diferentes: el de la lana con el que se inicia el modelo agro-ganadero exportador y al que podemos ubicar entre 1850 y 1890. Y el segundo ciclo, el de las carnes y los cereales entre 1890 y 1930. Alrededor de 1880 se inicia el proceso de Lincolnizacion, que incorpora una oveja de excelente rendimiento en cuanto a la carne. Y de produce el proceso de Desmerinizacin. A partir de 1889 se comienza a mandar carne congelada a los mercados europeos, el Parlamento britnico prohbe la importacin de ganado en pie de nuestro pas con el pretexto de la aftosa. El 25 de diciembre de 1876 llega al puerto de Bs As el barco Le Frigorifique. Las exportaciones agrcolas de la Argentina eran nulas en 1880. La transformacin de los medios de trasporte en el plano interno se impone el ferrocarril con un ritmo sostenido de crecimiento en cuanto a su expansin. Actu como medio para abaratar costos de materias primas y conquistar e imponer nuevos mercados. Se tuvo en cuenta favorecer los mecanismos de importacin y exportacin; la polica ferroviaria estuvo orientada por las empresas extranjeras, en especial britnicas. Se constituy el Ferrocarril Central Argentino. El Estado Nacional realiz un decidido apoyo directo con la compra de acciones o el otorgamiento de ventajas fiscales. En 1886 se termin la lnea que una a Bs As con Rosario en el Ferrocarril Central Argentino. En 1880 tena una vasta extensin y era, por entonces, el ms importante, y luego sera el ms rentable. En 1888 la provincia de Santa Fe vende los ferrocarriles de trocha angosta a una empresa francesa. Las inversiones britnicas constituan un robo, trabajando el comercio y el desarrollo industrial con sus tarifas, mientras abusaban de los privilegios de las concesiones frente a un Estado que se haba desligado de todo control de las mismas. El ferrocarril disminuy las flotas, facilit la movilizacin de mano de obra, difundi a la largo de la va el cultivo de cereales y, fueron apareciendo pueblos y ciudades adems de obras de infraestructura. * La inversin extranjera: signific la canalizacin de excedentes de capitales de los pases industrializados que se radicaron en economas perifricas en un intento por habilitar nuevos mercados para sus productos manufacturados y consolidar el proceso de extraccin de materias primas para sus industrias nacionales. Asumi dos formas: una, la inversin directa y la otra, los prstamos al Estado Nacional para equilibrar. Los capitales extranjeros se radicaron en el desarrollo de la produccin agropecuaria, tales como ferrocarriles, puertos, frigorficos, etc. En 1880 los capitales britnicos en la Argentina equivalan a la novena parte de las inversiones inglesas en Amrica Latina. El capital extranjero tuvo una fuerte influencia en la configuracin del modelo econmico de la Republica Liberal. -LAS INNOVASIONES TECNOLOGICAS: las ms destacadas son el alambrado, el congelamiento, el enfriado de carnes, el tanque australianos y los molinos de viento, maquinarias agrcolas y la introduccin de reproductores, y semillas importadas. -LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL: el modelo econmico implementado en la Republica Liberal no contemplaba el desarrollo industrial, rechazaba los intentos industrialistas. Se puede sealar la existencia de una actividad industrial que adquiere cierta importancia cuando es complementaria del modelo agro-exportador. Alrededor de 1880 la mayora de las industrias nacionales seguan siendo meras artesanas, organizativa y comercialmente muy dbiles, subsistiendo con carcter domstico. Entre 1895 y 1913 hay un cierto incremento en el personal empleado en el sector industrial y en la fuerza motriz existente. -RECURSOS HUMANOS: provena de la necesidad de contar con recursos aptos para la realizacin de las nuevas actividades que requera la produccin existente que se cubri con la llegada de inmigrantes. -COMERCIO EXTERIOR: la exportacin de materias primas alimentarias y la importacin de productos industriales constituyen la esencia del modelo econmico de la Republica Liberal. El crecimiento econmico se bas en el comercio exterior, en la inversin extranjera y la inmigracin. Las exportaciones recin superan a las importaciones en 1891.

BOLILLA XII Consolidacin del Estado y crisis del sistema poltico

* Ideologas y objetivos de la Generacin del 80: en la etapa que se inicia en el 80 es llamada El Orden Conservador, ubicada en la poca de la consolidacin del modelo de la Republica Liberal. Roca cuando asume al cargo de presidente se haban superado todos los obstculos polticos-institucionales y socioeconmicos que impedan la plena realizacin del proyecto pergeado por los Constituyentes en 1853. El Estado Nacional estaba organizado y los cimientos de la Republica Liberal se haban consolidado. Se poda comenzar una nueva etapa: la de la plena realizacin del modelo, sin las trabas u obstculos que antes frenaban su desarrollo. Roca pudo plantear al asumir la presidencia la formula paz y administracin como lema de su gobierno. -PAZ: eliminacin o resolucin de los conflictos y/o problemas antedichos y un llamado a la razn y a la prudencia de la clase dirigente, que deba comprender cuanto tena en comn que defender. -ADMINISTRACION: es referida a la presidencia del gobierno en materia socioeconmica como expresin mxima del concepto de Estado Liberal, factible de aplicar en toda su dimensin, dejando al mercado libre para que los individuos de libre competencia pudieran generar el proceso econmico en el marco del proyecto agro-exportador. Se conjugaron tres tendencias: 1) se termin de sellar un pacto de dominacin llamado Orden Conservador 2) se consolid el Orden Neocolonial en lo econmico 3) carcter aluvial de la sociedad. -EL ORDEN CONSERVADOR: la frmula de Alberdi y el accionar poltico entre 1880 y 1910: un grupo dirigencial conservador y escptico en lo poltico pero tambin liberal en lo econmico y progresista ante una sociedad en movimiento. El sistema del 80 tendr una hegemona gubernamental asegurada por el control de la sucesin presidencial. En 1880 haba una Argentina articulada y moderna. Los hombres del 80 tenan la misin de consolidar lo realizado y ejecutar lo que no se haba podido lograr todava. Ellos eran liberales en lo econmico, reaccionarios en lo poltico y progresistas en lo cultural. El proyecto era el ms estable que haba elaborado la elite oligrquica argentina. Los hombres del 80 eran de un liberalismo pragmtico y positivista. * Julio Roca y la Consolidacin del Poder Ejecutivo: Roca estaba acompaado en su gobierno por la generacin del 80, quienes se formaron en colegios nacionales creados por Mitre y graduados en Europa. Se incorporaron a la poltica, la burocracia administrativa, al ejrcito o al ejercicio de los profesionales liberales. Eran liberales en lo econmico y oligrquicos en lo poltico. Se dedicaron a la poltica intelectual, y sobre una base de una holgada situacin econmica intentaran consolidar el gobierno de las minoras ilustradas. La generacin del 80 se caracteriz por su adhesin al positivismo ideolgico y predominante en los centros europeos. El positivismo plantea una sntesis entre el imperismo y el racionalismo, intentando aplicar a las ciencias sociales los mtodos propios de las ciencias naturales. Esto llev a interpretar los procesos histricos como determinados por causas y efectos mecnicos y a coincidir con la teora del progreso indefinido. La generacin del 80 tena un pensamiento liberal en tono positivista, hay un desprecio por la tradicin nacional. Hay indiferencia religiosa y una administracin por lo extranjero. A Roca le impulsaron su candidatura la llamada Liga de los Gobernadores, hay una unin entre la elite portea y los oligarcas del interior. Estaban apoyados por el ejrcito. * Partido Autonomista Nacional: se convirti en una especia de fuerza poltica nica, conducida por el titular del Poder Ejecutivo Nacional (Roca). El PAN sirvi como plataforma poltica, canal de reclutamiento de dirigentes e instrumento de comunicacin y funcionando en la prctica como una red de alianzas entre el presidente y los gobernadores coaligados. Roca va a perfeccionar y consolidar el sistema al resolver el problema de la sucesin presidencial, cuestin generaba disputas entre las elites dirigenciales y poda poner en peligro en la marcha ascendente de la Republica Liberal. El control de las situaciones provinciales asegura el acceso a la presidencia de la Nacin, convirtiendo a los gobernadores en agentes electorales del presidente, quien se reserva el instrumento de la intervencin federal para modificar o mantener las situaciones provinciales. Cuando termina el mandato de Roca, en 1886, y asume Celman, quien se apodera del control del PAN, y se autoclama Jefe nico del Partido Oficial montando un sistema concentrado y autoritario.

Su gobierno estaba basado por un unicato, era el intento de subordinar todas las estructuras estatales a la persona del presidente tanto en lo referente a los gobiernos provinciales o municipales como a los Poderes Legislativo y Judiciales de la Nacin, quera convertir al PAN en la nica representacin poltica de la sociedad. * Legislacin Laica: fueron dictadas en el 80 y estaban referidas al sistema educativo, la registracin de personas y el matrimonio civil. Provocaron la reaccin del pensamiento catlico y serios conflictos entre el poder poltico y las autoridades eclesisticas. Los liberales imponan su visin laicista como doctrina del estado y los catlicos se adaptaban mal a los nuevos tiempos de secularizacin. * La crisis de 1890: en 1880 la situacin existente en el mercado mundial era altamente favorable para la economa argentina. Los pases europeos iniciaban la ltima etapa de su desarrollo industrial, manifestando todos ellos un claro inters en la Argentina como proveedor de materias alimenticias y tambin como campo para sus excedentes de capitales. Roca y los jvenes del 80 continuaron la profundizacin del modelo agrcola-ganadero ligado al mercado externo. Los gobiernos del 80 predicaban la ineficacia del Estado. Se puede afirmar que se le pone acento al marco internacional y como Argentina se relacion con los mercados mundiales, o tambin puede ser por los conflictos internos (la irresponsable poltica monetaria). Se suspendi la corriente de crditos externos como consecuencia de la crisis. La revolucin del 90 produjo la renuncia de Celman y la asuncin del vicepresidente Pellegrini, quien logr recomponer la crtica situacin econmica. A la crisis del 90 se la reconoci como crisis del progreso. La economa argentina presenta el problema de vulnerabilidad por hallarse ligada al mercado internacional y a los centros de dominacin europeos. Y el buen funcionamiento de la economa nacional dependa del mercado internacional. * La reforma Constitucional de 1898: (el presidente era Uriburu) se sanciona la ley n 3507 en 1897. Declara la necesidad de reformar la CN en lo relativo al nmero de habitantes para la eleccin de Diputados Nacionales. Otros aspectos a tener en cuenta son la poblacin y el rgimen de tendencia de la tierra. En la poblacin aumenta y en la tendencia de la tierra los inmigrantes se asentaron en los grandes centros urbanos y los arrendamientos rurales no invirtieron en los campos al no ostentar la propiedad de la tierra. -LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES: el modelo econmico de desarrollo consagr un crecimiento desigual e inarmnico de las distintas regiones del pas, creando una estructura desintegrada. Se puede afirmar que la liberacin del comercio exterior sin la adopcin de medidas proteccionistas, signific un factor negativo para las economas artesanales del interior aunque dicho impacto tenga sus matices. El desequilibrio econmico sealado se traslad al campo social y provoc tanto despoblamiento del interior Mediterrneo como la concentracin de la poblacin expulsada en la zona del Litoral, lo que asent fenmenos de urbanizacin n previstos y provoc problemas tales como la carencia de viviendas y de infraestructura sanitaria, por ejemplo, con el consecuente hacinamiento de los sectores sociales de menores recursos. El rol del Estado en la Repblica Liberal es liberal. El Estado garantiz la seguridad jurdica, la propiedad privada y el libre movimiento de capitales, constituy el mercado nacional y lo integr al contexto internacional, y que adems, fue el naciente Estado el que con el objetivo de atraer inversiones, disminuy los riesgos ofreciendo garantas de rentabilidad a los inversores. Haba una significativa presencia del mismo en lo econmico y promovi las primeras inversiones garantizando las ganancias del ferrocarril. En 1866 1867 la produccin lanar sufre una seria crisis, mientras sigue creciendo el nmero de cabezas de ovejas no existe en la Argentina un mercado interno que pueda absorberlo. Las fbricas, la industria fabril, apoyndose en su nacimiento con el gran aumento de la poblacin por la corriente activa de inmigracin y con el estmulo que ofrecen nuestras instituciones a los capitales y hombres laboriosos de los extranjeros son nuestra salvacin. En 1873 la nueva crisis econmica que puso de manifiesto la fragilidad del proceso de apertura externa, basado en el ingreso de capitales extranjeros y el incremento de exportaciones lanares; se plantea un debate sobre el modelo del pas en el cual hay dos posturas: 1) la continuidad del modelo implementado desde Pavn, es decir, la produccin agrcola-ganadera ligada al mercado externo e importacin de manufacturas. 2) continuar y profundizar la alternativa industrialista y proteccionista que haba sido iniciada en la crisis de 1866. La opcin librecambio-proteccionismo dependa del tipo de pas, el proteccionismo era la poltica econmica que deban aplicar a naciones proveedoras de materias primas, el desarrollo industrial les poda otorgar las fuerza y el poder necesarios para neutralizar las amenazas externas. Si el librecambio desarrolla la industria que ha adquirido cierto vigor

y le permite alcanzar todo el resplandor posible, el librecambio mata la industria naciente. La Argentina ser la granja de las grandes naciones manufacturadas. La libertad comercial es el triunfo de los fuertes. La alternativa industrialista o proteccionista se manifest en el sector ganadero y en pequeos artesanos. El presidente Avellaneda afront la crisis economizando al mximo, equilibrando los gastos con los ingresos y pagando la deuda, adoptando escasas medidas proteccionistas.

LA REFORMA POLITICA DEL RADICALISMO (1916 1930) BOLILLA XIII Los gobiernos Radicales: UCR
A partir de 1916 comienza una continuidad de gobiernos radicales. El 2 de abril de 1916 triunfa la frmula Radical: Hiplito Yrigoyen P. Luna. El 12 de octubre asume el cargo de presidente de la Nacin (Yrigoyen) -SU PROGRAMA DE GOBIERNO: consista en la reforma poltica del rgimen vigente sin pretender alterar o modificar las bases y fundamentos del orden econmico y social. Su causa era conocida como causa reparadora que implicaba el cumplimiento estricto de la CN de 1853. Introdujo cambios en el rgimen econmico- social en lo relativo al rol del Estado. El gobierno de Yrigoyen no significaba un peligro grave para los sectores dominantes pero desde sus comienzos, tuvo debilidades poltico-institucionales que iban a limitar la gestin presidencial. Lo que tena era profundas afinidades socioculturales. En el plano poltico institucional, consolid la democracia transparente: de mayoras, garantizando un sistema electoral sin vicios fraudulentos, respetando los derechos y garantas individuales, la libertad de prensa, la independencia del Poder Judicial. Se produjeron 20 intervenciones federales. La principal fue la realizada en abril de 1917 en Bs As. En el plano social, hubo un cambio para el rol del Estado ante los conflictos obreros-patrn. El rol era de mediacin o arbitraje, buscando la solucin pacifica de los problemas. La idea era conciliar las clases, el estado era instrumento de unin entre los distintos sectores sociales. El presidente tena simpata por los sectores sindicales por lo cual busco una mayor participacin. En 1916 se producen huelgas de obreros martimos. En 1917, se producen huelgas de ferroviarios, y en el 1918 tambin. Debido a la constante presin de los sectores polticos conservadores y del empresario tradicional y la intransigencia llevaron al gobierno a reprimir huelgas obreras con consecuencias lamentables, como la semana trgica. Durante 1917-1921 se alzan los precios y eso provoca un deterioro en el salario real de los trabajadores. Hace su aparicin la -2liga patritica o la asociacin de trabajo con ideologas anticomunistas y anti obreras. Se increment la escasa legislacin laboral. Se dictaron normas laborales como: trabajo a domicilio, limitacin de la jornada de trabajo a 8 horas diarias y 44 semanales, el pago del salario en efectivo, la reglamentacin del trabajo nocturno y la ampliacin de los regmenes jubilatorios. En el plano de la actividad econmica: modelo agrcola-ganadero exportador. El estado comenz a intervenir y a regular la actividad econmica. En 1922, se crea la empresa pblica YPF. Se regularon y redujeron las tarifas. Las lneas ferroviarias se extendieron. Se foment la colonizacin de aras marginales (chaco, misiones y Formosa) que se les dio beneficios a los arrendatarios rurales. Se protegi a los arrendatarios, se regularon los alquileres en capital federal, se fijaron los precios mximos para la carne, se abarataron los precios de trigo y de la azcar, y se cre la flota mercante. En relacin al desarrollo industrial, el estado contino sin intervenir. En el plano educativo-cultural: se da la reforma universitaria, se inici el proceso de la nacionalizacin de las universidades provinciales con la ley avellaneda. La conduccin universitaria era dominada por los grupos conservadores. En 1918 se form un comit pro reforma se declar una guerra general. La reforma universitaria consagr los principios de la autonoma universitaria, la participacin estudiantil en el gobierno, la libertad de ctedra, los concursos docentes y se incorpor la extensin al medio como uno de los objetivos de la casa de altos estudios nacionales. Yrigoyen apoy la reforma. En el campo de la poltica exterior: se mantuvo una actitud independiente y de defensa de la soberana nacional en toda ocacin lo cual implic un cambio en la tradicional poltica tradicional argentina de alineamiento con las potencias europeas. El presidente fund la neutralidad en la premisa de que la paz es el estado normal de las naciones. El punto central de esa poltica internacional independiente lo constituy la actitud argentina cuando se constituy la sociedad de las naciones. En 1920 Argentina supuso la actitud de las potencias vencedoras de excluir a los derrotados en la 1 Guerra

Mundial. La posicin de Argentina requiri que se aceptasen los principios de igualdad jurdica de los Estados y el arbitraje obligatorio. - LA PRESIDENCIA DE ALVEAR: en 1922 asume la formula Alvear Gonzales. Alevear gobern con un gabinete de reconocida capacidad intelectual y en el marco de una prosperidad general que caracteriz los aos de su presidencia, retornando una poltica fiscal ortodoxa y reduciendo el gasto pblico. Su llegada tranquiliz a las clsases propietarias y volvieron a confiar en la democracia liberal y patricia. Se produjeron 519 huelgas, se aument el salario real de los trabajadores y se dictaron leyes laborales como: 1) la que obliga el pago de salario efectivo en 1923 2) la reglamentacin del trabajo de menores y mujeres en 1925 3) el descanso dominical en 1926 Alvear dedico importantes fondos a las actividades culturales, fren el proceso de la reforma universitaria al intervenir la Casa de los Altos Estudios de la Plata y paraliz obras pblicas como el ferrocarril hasta Huaytiquina. Se dio una divisin en el Partido Radical: por un lado estaban los personalistas o yrigoyenistas quienes eran fieles a su caudillo. Y por el otro lado, los antipersonalistas o antiyrigoyenistas, alrededor de los ministros de Alvear y con el apoyo de los partidos opositores. Si bien la candidatura de Alvear fue propuesta y sostenida por Yrigoyen, Alvear era una persona muy distinta al lder Nacional. Al llegar las elecciones de 1928, los antipersonalistas se aliaron con los grupos conservadores y los socialistas independientes con el apoyo de sectores provinciales disidentes. En la eleccin presidencial result un plebiscito e indic la popularidad de Yrigoyen. -SEGUNDA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN EN 1928: la campaa consisti en denunciar la inmortalidad del contubernio. Yrigoyen ya era un anciano, a ello le sumamos el nacimiento de nuevos grupos opositores al calor de las experiencias europeas contemporneas y la crisis mundial de 1929 que repercuti sobre nuestra estructura econmica al provocar una desvalorizacin de los productos argentinos en el exterior y una disminucin de magnitud del volumen de las exportaciones. Consecuentemente comienzan los graves problemas sociales, las huelgas, los disturbios, conduciendo la desocupacin masiva que es convenientemente apoyado por la oposicin. El presidente abusa del mecanismo de la intervencin federal. En la materia social el gobierno nacional interviene a favor de los colonos agrcolas santafesinos en huelgas y soluciona el reclamo de los obreros martimos, mientras se sancionan leyes sobre la jornada legal del trabajo sobre jubilaciones y pensiones para los bancarios. En el plano econmico modific la red ferroviaria. A fines de 1929 se crea el Instituto Nacional del Petrleo y se reitera el proyecto de nacionalizarlo, pero este no logra su aprobacin. En las relaciones exteriores, Yrigoyen manifiesta su solidaridad con el General Sandino, jefe de la insurreccin nicaragense contra las tropas de ocupacin norteamericana. En conclusin, en su segundo periodo Yrigoyen tiene caractersticas ms nacionales y socialmente transformadoras.

BOLILLA XIV La estructura social y sus nuevos conflictos (1916 1930)

SECTORES SOCIALES: sector popular integrado por jornaleros y peones. la oligarqua, un grupo reducido de perso nas con una situacin econmica destacada y social heredada. Y los sectores medios integrados por la poblacin de origen inmigratorio. * El sector popular: los obreros con el salario reducido. La cuestin grave fue el tema de la vivienda. Tambin influy el hacinamiento en el complejo problema habitacional, que se registr en los conventillos o casa de inquilinatos, en ellos convivan muchas familias y numerosas, de asalariados manuales, pequeos comerciantes. Y los que no vivan ah lo hacan en casas de pensin, viviendas estrechas, o pequeos departamentos que no ofrecan mayores comodidades. * Movimiento obrero: Argentina careci de un grado de desarrollo industrial durante la segunda mitad del siglo XIX. El desarrollo capitalista se dio en el marco de un contexto de fuerte dependencia econmica con sus pares europeas y como abastecedor de materias primas de los pases industriales de ese continente. Se dio la existencia de talleres y fabricas que emplearon a muchas personas; estas comenzaron a agruparse en asociaciones y gremios al estilo de los existentes en Europa. En la conformacin del movimiento obrero se destacan dos etapas:

1) el nacimiento de las primeras organizaciones obreras hasta 1916 conocida como sindicalismo de resistencia. Se caracteriza por un fuerte debate terico-prctico, entre anarquistas y socialistas reformistas. 2) desde 1916 a 1930 que se desenvuelve en los gobiernos radicales y recibe el nombre de sindicalismo de participacin limitada 1) la primera organizacin en sentido estricto fue la unin tipogrfica bonaerense que nace en 1879. En 1901 la primera central sindical representativa y duradera conocida como FOA que coincide anarquistas y socialistas (predominaban los anarquistas). En 1903 se crea la UGT. En 1905 la FOA se transforma en FORA. En 1910 haba barrios perifricos, casas muy precarias, desocupacin y pobreza. Hubo dos hechos importantes: el primero, es la fundacin en 1882 del club Worwaerts (grupo de inmigrantes alemanes de orientacin socialista) y el segundo es, el arribo al pas del dirigente anarquista Malatesta. En 1914 se disuelve la FORA. Esta etapa se caracteriza por una disputa ideolgica y metodolgica entre las tendencias anarquistas y socialistas. - LOS ANARQUISTAS: van a sostener la destruccin del Estado para reconstruir una sociedad ideal, sin Estado y sin Propiedad. En donde reinarn la igualdad, la libertad y la justicia. Ellos utilizaban la accin directa y rechazaban la accin de los partidos polticos. Su objetivo era educar y concientizar a los obreros para lograr la emancipacin universal. La mayora de los anarquistas eran albailes, cigarreros, panaderos, etc. Y se opusieron a la sancin de leyes integradoras que mejoraran a la sancin de los trabajadores y rechazaron la accin parlamentaria. - LOS SOCIALISTAS: pretenden participar de la actividad estatal de la vida parlamentaria y por ello se constituye un partido Socialista para poder formular leyes favorables para los trabajadores. Su metodologa era que recurra a la huelga como mtodo de negociacin para conseguir mejoras pacficamente. Sindicatos al poder: quiere decir prescindir de cuestiones filosficas, religiosas o polticas y dirigir su accionar a la concreta misin de defender los derechos e intereses de la clase trabajadora. - EL ROL DEL ESTADO: actuaba reprimiendo a los obreros que participaban del conflicto. No exista legislacin social que contemplara los derechos de los trabajadores ni tampoco alguna norma jurdica que regule los mecanismos o procedimientos de la represin. La poltica de represin institucionalizada del movimiento sindical fueron medidas como: la declaracin del Estado de sitio, la ley de Residencia y/o la de Defensa Civil. En 1904 se crea el Cdigo del Trabajo, con el objetivo de eliminar las causas de las agitaciones que crezcan en los gremios cuyo aumento y organizacin eran paralelos al desarrollo de nuestra industria, del trfico comercial interior e internacional y de los grandes centros urbanos donde se acumulaban fuerzas fabriles y se producen los fenmenos de vida colectiva y que hace que el legislador preste ms atencin y busque una solucin. En conclusin, este cdigo era la regulacin legal de las horas de trabajo y el establecimiento de tribunales de arbitraje para los conflictos laborales, el derecho del trabajador y de sus familias de ser indemnizados, etc. 2) segunda etapa del movimiento obrero (1916 1930) Conocida como la participacin limitada. El sector laboral presiona sobre el poder poltico, o bteniendo compresin del Gobierno Radical, especialmente de Yrigoyen. Ello provoca que la burguesa terrateniente se organice para presionar en sentido contrario. - EL ROL DEL ESTADO: mediacin o arbitraje. El Estado es el garante de la paz social. Al principio coincide con la aguda crisis econmica y sus consecuencias (1 Guerra Mundial). La incipiente ISI decae cuando se reinicia el intercambio econmico clsico del modelo de la Republica Litoral. Esto provoca trastornos econmicos como despidos, desocupacin, inseguridad laboral, todo lo que significara la reaccin del movimiento obrero. Yrigoyen adopta una actitud conciliadora. Nacen organizaciones anti obreras y rompehuelgas como por ejemplo, la liga patritica y la asociacin del trabajo. Yrigoyen recurre a la represin. Se incrementa la legislacin laboral. El anarquismo se reemplaza por el sindicalismo. Se mas importante la presencia del PENSAMIENTO CATOLICO: condenan los abusos del capitalismo, reafirman los derechos de los trabajadores y su dignidad por ser hijo de Dios, medios pacficos para mejorar la situacin de los trabajadores. Adems se sostena la necesidad de armonizar capital y trabajo. En la segunda mitad del siglo XIX, se iba conformando una sociedad civil cada vez ms vigorosa. Se crean sociedades de ayuda mutua: clubes sociales, instituciones deportivas, entidades gremiales. Cobra gran importancia la prensa escrita.

CRISIS Y GOBIERNOS DE FACTO (1930 1946) BOLILLA XV

La crisis econmica iniciada en Wall Street en 1929 sacudi a todo el mundo capitalista, especialmente a las economas exportadoras como argentina. Se sinti la cada del volumen y de los precios de las exportaciones, ceso el flujo de capitales, los ingresos del sector agrario y de la economa todo se contrajeron fuertemente. El gobierno opto por mantener el servicio de la deuda externa, se debieron reducir las importaciones como los gastos del estado. Se tomaron medidas para solucionar la crisis: La evaluacin de los aranceles a los productos importados, la transformacin del sistema fiscal con el establecimiento del impuesto a los rditos o ingresos. Ms tarde, se agreg la unificacin de un gran nmero de impuestos internos en uno nico y de ms fcil control. Se perfecciono el sistema de control de cambios. La parte de las divisas provenientes de las exportaciones se canalizo hacia el mercado oficia y se estableci una prioridad para su uso. El poder ejecutivo autorizaba los permisos de importacin y adjudicaba las divisas. Se Fijo un margen entre el precio de compra y venta de la moneda extranjera. El saldo que dejo en el gobierno fue utilizado para la Junta Nacional de Granos que Aseguraba a los productores agropecuarios un precio de sostn mnimo, que les permita pronosticar el precio del mercado. Se agregaron otras Juntas: carnes, vino, azcar, yerba mate, algodn. El estado regulaba al mercado. Junto con el mercado oficial funciono otro denominado libre que estaba nutrido con las Divisas provenientes de exportaciones no tradicionales y las nuevas inversiones, donde El precio t el uso de las divisas no estaba arreglado. En 1935 se cre El Banco Central con la facultad para omitir moneda y controlar a los bancos privados. El control sobre los bancos era relativo. El estado designaba un nmero minoritario de los directores, cuya mayora provena de los bancos privados. Finalmente, el instituto Movilizador de Inversiones Bancarias se dedic a sanear las entidades que haba Quedado golpeadas por las crisis de 1929. -La junta Nacional de Carnes apunto al mismo adjetivo que la junta Nacional de Granos, Aunque la de carnes limitadas al acceso sector del mercado que escapaba a los frigorficos extranjeros. El estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad Econmica, y paso a la definicin de reglas de juego cada vez ms amplas, segn un modelo que teorizo el economista britnico Keynes. Lo ms importante tuvo que ver con la industria, y el grupo exportador Bunge y Born, Instalo en 1932 la empresa textil Grafa, que era la rama ms dinmica. Haba nuevos Inversores extranjeros que instalaron nuevas empresas dedicadas al hilado sinttico. 1932 La conferencia Imperial de Ottawa, inclino la balanza hacia los miembros de Commonwealth, quienes tendran preferencias de las importaciones britnicas, se decidi reducir las compras de carnes congeladas Argentinas que podan remplazarse por la de La de Australia. Otro punto importante fue la regularizacin de las relacione comerciales con Gran Bretaa .Inglaterra abandono el rgimen de patrn oro, estableci la inconvertibilidad de la Libra y estrecho sus relaciones con los estados de la Commonwealth para construir una economa autosuficiente. 1933 Se firm en Londres el tratado por el Vicepresidente Roca y el ministro Britnico de Comercio Runciman. Se trat de una negociacin para las condiciones para el mantenimiento de una cuota argentina de carne. Era vital para asegurar la credibilidad del gobierno entre los diversos Sectores ligados a la actividad pecunia, se mantendran las condiciones de 1932 y se Consultaran eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias. Este tratado Limito el cuerpo que podra ser manejado por frigorficos nacionales, entre los cuales se prevena que poda existir uno de tipo corporativo, sin fines de lucro. Se trataba de una gran victoria para los britnicos a cambio del mantenimiento de la participacin Argentina en el mercado de carnes.

Estableci un fuerte bilateralismo en las relaciones comerciales con Gran Bretaa, los intereses norteamericanos resultaron perjudicados, y en beneficio de los Ingleses. La cuota de carne beneficio a un sector de los productores ganaderos. 1935 El senador Lisandro de la torre (santafesino), vinculado con los productos ganaderos de su provincia, promovi una investigacin sobre los manejos de los frigorficos britnicos y las subversiones pagadas a sus productores predilectos. Ataco con virulencia a los ministros de agricultura. Denuncio que los frigorficos, protegidos por las autoridades, no pagaban impuestos, ocultaban sus ganancias y daban trato preferencial a los ganaderos influyentes. Haca ya un ao que se haba comenzado con la recuperacin de la economa. Comenz un nuevo modelo econmico: Industrializacin Sustitutiva de importaciones (i.s.i.). Se bas en la industria liviana y fomentaba la industria nacional. Se incrementaron nuevas fbricas, varias filiales de empresas norteamericanas y otras surgidas de la re inmersin de capitales formados en la exportacin agropecuaria. Los trabajadores comenzaron a fluir hacia las ciudades industriales, la industrializacin impulso la urbanizacin y fue ensanchando su propio mercado. El mercado interno fue el elemento dinmico. En la argentina el estado estaba dotado de herramientas para intervenir en la economa, y un segmento industrial con capacidad para suplir sus deficiencias y para iniciar un nuevo tramo del crecimiento econmico.

BOLILLA XVI
*El ejrcito y el golpe de estado de 1930: Uriburu y Justo El 6 de septiembre de 1930, el general Uriburu asumi como presidente provisional, es decir, se produjo un golpe de estado. El 20 de febrero de 1932, se le transfiere el mandato al general Justo. Lo que se quiso con el golpe de estado era interrumpir la continuidad del gobierno constitucional del radical Irigoyen. Se apoyaba la mano dura del movimiento sindical manifestado en: la intervencin de los puertos para desarmar all el control sindical, las deportaciones de dirigentes anarquistas o comunistas y el fusilamiento del anarquista expropiador. En 1930 la movilizacin sindical era escasa, la depresin paralizaba la constelacin y las direcciones sindicales. La CGT era la mxima representacin de los obreros organizados. Naci en 1930. La revolucin se haba hecho contra los vicios atribuidos a la democracia, pero una vez depuesto Irigoyen, no haba acuerdo sobre qu hacer, y las clases propietarias, as como el ejrcito, que se iba construyendo en un nuevo actor poltico. Los nacionalistas tomaron la iniciativa contra el radicalismo. En el gabinete de Uriburu, compuesto de conservadores de viejo estilo, los apoyaba el ministro del interior, Matas Snchez Sorondo, un conservador tradicional como Uriburu, que simpatizaba con estas nuevas formas de autoritarismo. Los militares nacionalistas solo ocuparon algunos cargos de menor importancia en distintos gobiernos provinciales. Uriburu reclamo una reforma institucional de fondo y predicando las ventajas de corporativismo y la representacin funcional. Pero su poder y habilidad era escasos. Fracasada su apelacin a la sociedad, con el ejrcito quiso movilizar mediante la legislacin cvica. Los nacionalistas eran mucho ms eficaces para golpear que para construir, se fueron distanciando del gobierno y terminaron apoyando a justo. Los temas tradicionales contra la democracia eran: anticomunismo ataque al liberalismo Reclamaban por la vuelta a una sociedad jerrquica, como la colonial, organizada por un estado corporativo y cimentado por un catolicismo integral. Tambin reclamaban la constitucin de una nueva minora dirigente, nacional y no enajenada al extranjero, el ejrcito se convirti en su objetivo principal. Mientras los nacionalistas proponan un camino reaccionario pero novedoso, exista en el pasado una amplia experiencia acerca de cmo resolver la cuestin electoral y formas de mediatizar la voluntad popular. Esta alternativa fue la nacin o critica. Los socialistas y demo progresistas fueron la oposicin. El primer grupo se constituyo fue federacin nacional democrtica, liberal y opuesta a Uriburu, fue fracturado por el partido conservador de la provincia de buenos aires.

El sector ms consistente de la coalicin eran los grupos conservadores: el partido demcrata nacional, una coalicin heterognea de partidos provinciales que inclua desde tradicionales hasta liberales. El radicalismo antipersonalista, se haba desgranado y estaba dirigido por Alvear. El partido socialista independiente. Todos los anteriores se unieron al general justo. l era militar con vocacin civil y contaba con el respaldo del ejrcito. Los oficiales eran reclamados por los radicales, los nacionalistas y los que estaban unidos a justo unan las banderas del constitucionalismo con los del profesionalismo. Y se inclin la balanza a favor a justo. Los numerosos oficiales radicales conspiraron, y el gobierno utiliz las conspiraciones para desarmar a su ms terrible oposito poltico. En 1931, estallo una revolucin, encabezada por el coronel Pomar. La convencin proclamo la candidatura presidencial de Alvear. El gobierno lo veto. Los radicales volvieron a la abstencin. En la eleccin de noviembre de 1931, triunfa el general Justo, pero tena la debilidad de la excesiva organizacin partidaria fuera de la capital y de santa fe. En el congreso hubo un oficialismo y una oposicin, se desempe y fue reconocida como tal. La abstencin constitua una ventaja. Irigoyen muere en julio de 1933. Justo procuro equilibrar la participacin de las distintas fuerzas en su gobierno. El partido socialista independiente se disolvi y sus antiguos dirigentes cumplieron un papel fundamental en la estructuracin de la alianza y en la formacin de lo que se llam la concordancia parlamentaria; se practicaron las formas ms groseras del fraude. El rgimen presidido por justo fue visto como ilegitimo, fraudulento, corrupto y ajeno a los intereses nacionales. 1935 Se hicieron evidentes los signos de una creciente movilizacin social y poltica. Se inici una huelga que duro ms de 90 das, la CGT realizo una huelga general de 2 das. La UCR levanto la abstencin electoral. Y triunfo en las selecciones de diputados. Se lanzaron a impulsar la unidad de los sectores democrticos. El grupo la FORJA constituido en 1935 1936 Se efectuaron ms huelgas. Alvear fue elegido como un obrero autntico de la democracia nacional. Los sindicalistas tienen una fuerte representacin parlamentaria, que luego se redujo con el retorno electoral de los radicales. 1937 La reaccin del gobierno fue: ley de residencia: contra los principales dirigentes de la construccin de origen italiano deportados a la Italia fascista. La represin del comunismo: fue una ley aprobada por el senado para equilibrar el aglutinamiento de las fuerzas que reclamaban por la democracia., el general justo abri el juego para los sectores nacionalistas. Los comunistas haban combatido por igual a los nazis y fascistas y a los partidos socialdemocracia. Muchos de quienes integraban el partido socialista obrero pasaron al comunismo. -El gobierno de la concordancia: Fue identificado con el enemigo universal y el reclamo de un frente popular y democrtico sirvi para cerrar filas con sus opositores. La guerra civil espaola, impact en argentina muy fuerte. En las derechas integro a conservadores autoritarios, nacionales, filofacistas y catlicos integristas contra el liberalismo democrtico. * La reforma universitaria: Su ideologa antiimperialista, democrtica y popular que empezaba a penetrar en la poltica. Desde la perspectiva progresista, encuentra en el colegio libre de estudios superiores. Universidades populares fundadas en 1930. La CGT una a los grupos sindicalistas y socialistas (hasta entonces separados) Ya desde 1933 empez la recuperacin econmica y la reorientacin industrial, y tambin empez el moviendo de migraciones de buenos aires a zonas rurales hacia los grandes centros urbanos, que estn atrados por el nuevo empleo industrial. Los dirigentes comunistas tuvieron xito en organizar sindicatos que agruparon a quienes fueron los antiguos obreros en la rama de la industria: metalrgicos, textiles, madereros, alimentarios.

La actualidad sindical resurgi hacia 1934 y creci an ms hasta 1937, acompaado por el ciclo econmico. Se obtuvieron algunas mejoras. El estado no ignoro ni los reclamos ni la importancia de este actor social. El gobernador fresco, sigui las prcticas del estado fascista italiano, declaro que su objetivo era armonizar el capital y el trabajo. Deba reconocer la importancia del estado y hacer del su interlocutor principal, consista en una tendencia muy fuerte entre los dirigente comerciales. Esta tendencia fue criticada por quienes empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento poltico con el gobierno, y que presionaron para alinear en ellas organizaciones sindicales. La clave del frente era la unin cvica radical, el levantamiento de la abstencin electoral en 1935. Alvear contribuyo a mejorar la imagen de las instituciones. Oscilaba entre los jefes naturales de los conciliadores, sus propuestas en 1937, cuando compiti en la eleccin presidencial, recogan mucho del discurso progresista y de izquierda a fin con el embozado frente popular. 1939 Se profundizo el conflicto por el pacto nazi-sovitico, complico las alianzas de un frente popular por entonces cada vez ms problemtico. Para enfrentar la candidatura de Alvear se recurri a procedimientos fraudulentos. Al presidente Ortiz le fue ms difcil que a justo mantener el equilibrio con los grupos conservadores de sus partidos. Cuando todo pareca conducir al triunfo de esta versin del programa de la democratizacin, oficialista y de derecha apoyado por el partido comunista, muere el presidente Ortiz. 1940 Tras la muerte de Ortiz, asume a la presidencia quien haba sido vicepresidente en su frmula, Castillo. En las elecciones se volvieron a usar mtodos fraudulentos. El intento de democratizacin se desmoronaba. 1941 Castillo disolvi el consejo deliberante de la ciudad de buenos aires. La tarea docente contribuyo a moldear a los ciudadano educados (era un movimiento intelectual, progresista de izquierda y poltico) Hace parecer que los partidos no supieron canalizar y dar forma a esa movilizacin democrtica. El estado encaraba la negociacin de las cuestiones de gobierno con los distintos actores de la sociedad, ignorando al congreso y a los partidos polticos.

*El radicalismo con Alvear: Alvear regreso en 1931, en 1933 se pone al mando de la UCR por la muerte de Irigoyen. Para l ser una fuerza domesticada e integrada dentro de las democracias fraudulentas. Se niega a dar su apoyo a quienes constituan sectores radicales contra Uriburu y Justo. Es quien insiste con levantar la abstencin electoral del radicalismo. Presta un marco de legalidad a los gobiernos fraudulentos. Su principal desacuerdo con los gobiernos conservadores radica en: sufragio trasparente y eliminacin del fraude. Luego vuelca la UCR hacia los frentes populares. * El grupo la FORJA: FORJA quiere decir fuerza de orientacin radical de la joven argentina. Estaba integrada por sectores medios que llevara adelante una accin opositora a la conduccin del radicalismo de Alvear, y tambin tarta de blanquear la situacin del fraude, la corrupcin y la entrega de la economa. Tena influencia de: nacionalismo revisionismo histrico ideas de Ugarte y haya da la torre reforma universitaria En s, planteaba la necesidad de que el radicalismo retome la ideologa de Irigoyen.

*Argentina y la segunda guerra mundial: Cuando asumi Ortiz, estallo la guerra. Consecuencias econmicas: restriccin del flujo de importaciones, los efectos son reconocidos por el ISI, migraciones del campo a la cuidad y el surgimiento del proletariado industrial. Consecuencias polticas: haba una gran preocupacin por la situacin nacional. Los partidos polticos y la opinin pblica dividieron sus simpatas entre sus aliados. El gobierno mantuvo la neutralidad, ya que por eso no se dejara de tener el abastecimiento para Gran Bretaa. Cuando asume castillo, toma el control de las medidas de Ortiz. Tambin mantuvo la neutralidad.

Y en 1943, cuando muere justo, los antipersonalistas pierden el control de la concordancia y tras esto los conservadores impondrn a su candidato Costas. Frente a la neutralidad con la guerra, las fuerzas armadas deponen a Castillo y el 4 de junio de 1943 se dar un nuevo golpe de estado, que esto termina con la dcada infame.

REFORMAS POLITICAS Y ECONOMICAS DEL PERONISMO (1946 1955) BOLILLA XVII

* Asenso del peronismo. Sus reformas polticas y econmicas. Golpe de Estado de 1943: el golpe del 4 de junio de 1943 se da por una crisis de los partidos en Argentina, la politizacin del Ejrcito, el restablecimiento neoconservador, la inseguridad poltica institucional; para crear una orientacin del proceso de desarrollo. En marzo de 1943 se crea el GOU (grupo de oficiales unidos), su objetivo era: -unificar el ejrcito y jerarquizar sus cuadros. -oponerse a la candidatura del rupturista y poderoso caudillo, Costas. -presentar oposicin a la poltica exterior pro aliada y favorable a los EEUU. -oponerse a la formacin de un eventual frente popular -organizarse frente a la muerte de Justo -considerar la unidad del Ejrcito en defensa del profesionalismo y contra el comunismo. Es el primer golpe de Estado en Argentina que se produce sin participacin civil. El ejrcito es visto como un restaurador de la democracia y algunas fuerzas polticas como el radicalismo Yrigoyenista expresado en la FORJA (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina). Le dan su apoyo explcito. El General Rawson quien estaba frente al Gobierno, carece de accin poltica y anuncia la formacin de un Gabinete ultraconservador. Tras ello, debe poner fin a su gestin de 48 horas, el ejrcito le retira su apoyo. En diciembre se disuelven todos los partidos polticos. Asume Ramrez hasta febrero de 1944 como presidente. Luego, se da el triunfo del GOU y se expresa por Farrel y Guilbert, que es la base del nuevo poder. Se da la divisin entre neutralistas y pro aliados. JUAN DOMINGO PERON estaba a cargo del Departamento Nacional de Trabajo y en la Secretaria del Ministro de Guerra es titular. Se opone a Pelinger (integrante del GOU). Todo esto y las alternativas de la poltica exterior, lleva a que renuncie el General Ramrez y asume Farrel. Pern tiene el apoyo de nacionalistas de derecha y crece su base poltica al ser nombrado Ministro de Guerra, conserva el liderazgo del GOU y contina al frente de la secretaria de trabajo y Previsin Social. El 7 de abril de 1944, Pern ocupa el cargo de Vicepresidente y tiene tareas importantes: - la vicepresidencia de la Nacin. - la poltica - el Ejrcito. Realiza reformas castrenses y la jurisdiccin socio-laboral; adopta mltiples medidas de poltica social: el aumento de salarios, proteccin del trabajador, tribunales de trabajo, reglamentacin de las asociaciones profesionales, sistema de previsin social (para los obreros). En 1945, Pern renuncia a todos sus cargos y es sometido a arresto. * El 17 de octubre de 1945 es conocido como el DIA DE LA LEALTAD PERONISTA. Se brinda al co ronel de los trabajadores el apoyo de las FFAA. Se define un movimiento popular en condiciones polticas y sociales que son la expresin colectiva de una voluntad nacional de realizacin. Pern se consolid como un lder pragmtico. Gana prestigio y poder con la adhesin de jvenes oficiales, hasta convertirse en un lder poltico reconocido de las FFAA. Apunta a consolidar la autonoma econmica del pas como conductor y motor del progreso. * Presidencias de Pern: legislacin social y organizacin del movimiento obrero. Las nacionalizaciones en la economa. El voto femenino. La posicin internacional: El 24 de febrero de 1946, de da el triunfo electoral para ocupar el cargo de la Presidencia de la Nacin de Pern, con la frmula Pern Quijano. Es producto de una campaa electoral centrada en la opcin, entre el nacionalismo que Pern simboliza y el imperialismo personificado en Braden. Pern contaba con el apoyo del Partido Laborista, con el sector de los obreros, con la UCR Junta Reorganizadora. En la oposicin se encontraba la Unin Democrtica. En 1947 el Partido nico de la Rendicin se transforma en el Partido Peronista, el cual era verticalista, monoltico y personalista. Los pilares del Rgimen de Pern son el partido poltico que tena caractersticas fundamentales: justicia

social, derecho para los obreros y el fomento de la industria nacional, soberana poltica e independencia econmica. Esto consolida el poder de Pern. En este proceso, aumenta fuerza, la esposa del presidente, MARIA EVA DUARTE, quien es fundamental para otorgar dinamismo interno al gobierno nacional. Se apoya en el sindicalismo y se consagra en la accin social. El Poder Ejecutivo Nacional se fortalece, reduce la influencia en los partidos polticos y se implementa el VOTO FEMENINO. La CGT (Confederacin General del Trabajo) llega a los trabajadores y se subordina al Estado. Se elabora el primer PLAN QUINQUENAL a cargo de Miguel Miranda, presidente del Banco Central. El Estado liberal de Pern obliga a los sectores sociales a definirse polticamente. -ECONOMIA: mercadointernista, capaz de concebir la redistribucin del ingreso. Se aumenta el gasto pblico y las empresas privadas. Se crea una alianza entre los sectores ms nuevos y pujantes de la burguesa industrial y la clase obrera organizada, con la garanta estatal, definen la esencia de Pern. Pern quera construir un pas socialmente justo, econmicamente libre y polticamente soberano. El Estado nacionaliza los servicios pblicos: ferrocarriles, telfonos, gas, etc. Se inicia la repatriacin de la deuda externa. Crea el primer mecanismo argentino de planificacin: Consejo Nacional de Postguerra, y eleva al Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI), es quien monopoliza el mercado interno y externo. -REFORMA FINANCIERA DE 1946: es una medida de regulacin y control de crditos, se nacionaliza el Banco Central. El gobierno peronista establece que el Estado orientar los factores de la economa nacional. El peronismo quera transformar la economa capitalista de explotacin para crear una economa social. El Estado es interventor. En 1949 se inicia una etapa de expansin econmica en la que el sector rural es muy importante. * Reforma Constitucional de 1949: consisti en adoptar una economa humanista que proyecta asegurar, en colaboracin con las iniciativas individuales, el desenvolvimiento armnico. Adems establece la reeleccin del presidente indefinidamente. La situacin econmica decae, se hallan ndices de inflacin en los productos primarios. * Filosofa de la Reforma Constitucional de 1949: parte de la base de la igualdad formal ante la ley, consagrada por el Constitucionalismo Liberal Clsico. Es necesario reconocer y garantizar los derechos de la esfera social, para que los menos pudientes puedan gozar efectivamente de las libertades polticas. Ve al ciudadano como trabajador necesitado de asistencia y proteccin por parte del Estado. Se incorporan los derechos sociales, establece la eleccin directa del presidente, vice y los senadores nacionales, la unificacin de sus mandatos, la reeleccin inmediata e indefinida del presidente. En la parte dogmtica, se incorporan captulos referidos a los trabajadores, a la familia, a la ancianidad, a la cultura y a la educacin. EL ARTICULO 40: establece la explotacin de la riqueza orientada al bienestar del pueblo, la organizacin del orden econmico conforme a los principios de la justicia social, el derecho del Estado de intervenir en la actividad econmica para garantizar el inters general, la facultad de monopolizar determinada actividad, la pertenencia originaria al Estado de los servicios pblicos y la nacionalizacin de los minerales, el petrleo y las dems fuentes de energa. Los que apoyaban a Pern y el mismo Pern, crean el desarrollo de la industria pesada, fundamentalmente la siderrgica, bsicamente por razones de reequipamiento militar y para modernizar el potencial blico del Ejrcito. Se desarrolla una amplia obra social en el campo de salud y en la construccin de escuelas y viviendas. El modelo del mercado interno, los objetivos de Pern en cuanto a la poltica econmica de Pern, deben ser vistos en situacin del pas con respecto a la 2 Guerra Mundial. Se pretenda fortificar la infraestructura de la economa y diversificarla, para que la Argentina se liberara. Para dar un cambio en la economa y dejar de ser dependiente, era necesario romper los vnculos tradicionales entre la clase alta nacional y el capital extranjero. Se dio una intensa intervencin estatal, se cancela la deuda externa, la adquisicin de las empresas de servicios pblicos, la estatizacin del Banco Central y la instauracin de un monopolio estatal.

* Legislacin Social de Pern: - asociaciones profesionales de trabajadores (sindicatos) - los tribunales del fuero laboral El movimiento obrero sufre grandes modificaciones, se incrementan trabajadores sindicalizados, se consolida la CGT. La poltica econmica de Pern no elimin la dependencia para la provisin de maquinarias y bienes de capital

SEGUNDA PRESIDENCIA DE PERON: (1952 - 1955) podra verse como mala, ya que acarreaba desde el 49 una economa que decaa constantemente. Se acumulan factores negativos como la disminucin de los ingresos por las exportaciones. Se necesita detener el proceso inflacionario y estabilizar la economa. En ese ao, se da muere Eva Pern, lo que lleva al deterioro de la imagen del Gobierno y la creciente burocratizacin. * Peronismo y Antiperonismo: el Gobierno ejerce un control sobre los medios de difusin y restringe las actividades opositoras, externan sus crticas y conspiran para derrocar al Gobierno. Los sectores medios de opinin pblica independiente se volcarn al frente del opositor. La burguesa industrial y el ejrcito han llegado al lmite de su apoyo con el Gobierno, sus propsitos de industrializacin y desarrollo del mercado interno estn cumplidos y se sienten desobligados de compromisos con el peronismo. La iglesia dej de brindarle apoyo a Pern y pas a ser la oposicin, se crea el Partido Demcrata Cristiano, separndose definitivamente del peronismo. Se cre la ley de Divorcio y se anul la marcha de Corpus Christi. El Antiperonismo deca que para combatir al peronismo hay que esperar que estalle de adentro. En el plano educativo, se da una separacin de la iglesia Catlica. Y en el plano poltico, hay una oposicin del sector social (elite y clase media) y el Discurso parlamentario. Luego de un bombardeo en el Gobierno, culmin derrocando a Pern.

PODER MILITAR Y DEMOCRACIA CONDICIONADA (1955 - 1983) BOLILLA XVIII

* Golpe de Estado de 1955: (En 1955 se da la Revolucin Libertadora) El golpe de Estado estaba organizado por la oposicin a Pern para retomar la democracia, cont con la participacin de oficiales del ejrcito y la armada. Fue encabezado por el General Lonardi, quien era representante de los sectores catlicos y racionalistas en Crdoba. El 19 de septiembre, con una situacin militar desfavorable para el Gobierno, el ex presidente Pern ofreci la posibilidad de su renuncia Ministro del Ejrcito, General Lucero. Esto provoc el desmoronamiento del despotismo militar leal al Gobierno y precipit la capitulacin frente a los golpistas. Pern comienza su exilio en Paraguay. El General Lonardi, declarado presidente el 21 de septiembre de 1955, se dispuso a desarrollar una poltica de concordancia con los vencidos en el terreno militar y civil. Bajo la presin de un grupo de oficiales Lonardi fue obligado a renunciar. Se estaba dando un periodo de represin poltica del peronismo que encubra muchas veces un odio social, un enfrentamiento de clases que el General Lonardi ignoraba por completo. Aramburu (su objetivo es desperonizar), es elegido nuevo presidente mediante un acuerdo entre oficiales del ejrcito y la marina. El nuevo Gobierno de la revolucin Libertadora, argumentando la defensa de la democracia, intervino la CGT, disolvi al partido Peronista y la CGE, proscribi las actividades polticas de los peronistas, prohibi el uso de sus smbolos y arresto a muchos de sus dirigentes. Se encubri el retorno al liberalismo social y econmico atestiguado. Los grupos dirigentes desplazados por Pern volvieron a ocupar posiciones en el Estado. El Gobierno Revolucionario cre un rgano, la Junta Consultiva Nacional, que actu como caja de resonancia de los problemas polticos que deba enfrentar el gobierno militar y se transform en un foro de debates entre partidos polticos competidores. Entre los peronistas se organiz la resistencia. El 9 de julio de 1956 origin una rebelin armada contra el gobierno encabezada por el General Valle. El Gobierno implant la Ley Marcial (se otorgan facultades extraordinarias a las fuerzas o la polica en cuanto a la administracin de justicia y resguardo del orden pblico. Casos usuales de aplicacin son la guerra o para sofocar rebeliones). En 1957, el Gobierno convoc a una Convencin Constituyente como paso previo a las elecciones nacionales para nuevo Presidente. Esta sesion la anulacin de la Constitucin de 1949. Se incorpora el artculo 14 bis que es fundamental el derecho a huelga. * Las aperturas democrticas condicionadas: Gobierno de Frondizi e Illia. Frondizi se proyect para la Presidencia del pas bajo su condicin de presidente del Comit Nacional de la UCR. El radicalismo despleg una intensa campaa para atraer al electorado peronista. La estrategia precipit la ruptura ms importante del frente antiperonista. Confrontado con los sectores balbinistas, unionistas y sabattinistas de su propio partido y con el Gobierno de la Revolucin Libertadora. A mediados de 1956 muchos sectores del radicalismo, adquirieron popularidad. Lo que cre una divisin del partido a principios de 1957, naci la UCRI, cuyos objetivos eran la defensa de los derechos humanos, la reivindicacin de la civilidad y democracia, capitalizar la disgregacin del peronismo. Pero aos despus del Partido Intransigente se disgreg y fue absorbido por el peronismo disgregado. Era utilizado como la lucha del poder en el Frondizismo.

Frondizi enfatiza el desarrollo de la industria pesada como indispensable para el pas y la explotacin de los recursos naturales, en especial del petrleo. Sostena que deba transferir el poder econmico a las manos de la clase nacional de los industriales. Frondizi dice que para ganar las elecciones se necesita al peronismo, por lo que se realiza un pacto entre Pern y Frondizi, Pern incentiva a sus seguidores para que voten por Frondizi. Se dan exigencias de retorno de legalidad sindical y el levantamiento de la intervencin de la CGT, se enfrentaba el seminario con el gobierno militar. Frondizi se comprometi a administrar a los dirigentes peronistas, a restablecer el orden sindical previo al gobierno militar. El 1 de mayo de 1958 Arturo Frondizi gan con el apoyo de Pern. El nuevo presidente prometi el levantamiento de la Proscripcin, pero eso se tornaba imposible ya que se tendra que dar un nuevo Golpe militar. El Congreso sancion la Ley de Amnista y la Ley de Asociaciones Profesionales, que restableci el sindicato nico por rama y por industria. Su poltica era de abastecimiento petrolfero. En el plano educativo se aprob la Ley sobre la Enseanza Libre. A fines del 1958 se promulg la ley de promocin de las inversiones extranjeras. En 1959 se dieron presiones para el derrocamiento del gobierno. Frondizi opt por una nueva organizacin, incorpor como ministro de Economa y Trabajo a un economista liberal de prestigio entre los militares. Las relaciones del Poder Ejecutivo con los militares fueron crticas. La autonoma de la fuerza militar respecto del poder civil estaba institucionalizada. Opt por un nuevo avance del poder militar sobre el poder civil. Los organismos de seguridad e informacin controlados por los militares se multiplicaron y crecieron tratando d controlar las actividades polticas, para satisfacer a las fuerzas militares. Se aplic el Plan Conintes que otorgaba poderes a los jefes militares en la lucha antisubversiva. Frondizi trat de recuperar posiciones en la poltica interna. La suerte de este qued en manos del peronismo y de los militares golpistas. Se agona comenz el 18 de marzo. En las elecciones triunfo el Justicialismo. La primera reaccin gubernamental fue la intervencin federal. El 29 de marzo de 1962 se produce el derrocamiento a Frondizi y con el nuevo Golpe, las FFAA ratificar su autonoma relativa con el respeto al poder civil, en el marco de sus nuevas funciones de preservacin del orden social y econmico frente a los totalitarismos. GUIDO no fue electo por el pueblo, sino que fue colocado por los militares. GOBIERNO DE ILLIA (diciembre de 1963): los militares azules proscribieron a los peronistas, el frente se desmoron y Pern dispuso que sus partidarios votaran en blanco. Como consecuencia se dio una dispersin de los sufragios. Con el apoyo de los conservadores, el colegio electoral consagr a la candidatura presidencial del radicalismo del pueblo encabezado por Arturo Illia. El Gobierno Radical sigui debilitado. Illia haba triunfado gracias a la proscripcin del peronismo. La composicin del gobierno padeci las contradicciones que enfrentaban a los representantes de las lneas internas del partido: los sectores izquierdistas de la intransigencia y las facciones antiperonistas del unionismo. La relacin entre el presidente y el jefe de la UCRP era tensa. La nueva administracin seal la necesidad del restablecimiento del Estado de derecho y del libre juego de los poderes constitucionales. Los comandantes en jefes azules, cuyo legalismo y abstencin hicieron posible el triunfo de Illia. Los problemas en el frente sindical contribuyeron a erosionar la frgil legitimidad del gobierno. Capitalizando el descontento popular, los sindicalistas peristas iniciaron (en mayo de 1964) un vasto plan de lucha, que fue una prueba de fuerza del poder sindical y hacia fines de ao la lucha desapareci. El Gobierno permiti la ofensiva sindical esperando su agotamiento. Su estrategia haba sido explotar las divisiones en el sindicalismo mientras proyectaba una legislacin para limitar el poder sindical. En septiembre de 1965, se conoci la decisin de Pern de regresar a la Argentina. Pern inici desde Madrid el operativo retorno. Haba sectores adversos a la poltica gubernamental. La ley que estableci el salario mnimo, vital y mvil, cuestionada por la UIA y la SRA, que le atribuyeron efectos inflacionarios. La anulacin de los contratos petroleros firmados por Frondizi fue una de las primeras decisiones de la administracin que confirmaron las apreciaciones negativas de los inversionistas y los industriales extranjeros. En lugar de buscar la concentracin de alianzas con otras agrupaciones polticas prefiri gobernar a un modo y asegurarse cierta independencia con respecto a las fuerzas sociales actuantes. Pero este objetivo era imposible, El presidente Illia pretendi derrotar doctoralmente a los peronistas sin apelar a las proscripciones. Con las elecciones de 1965, le dio fortaleza electoral del peronismo. De no mediar una proscripcin el triunfo de los peronistas era seguro. * La alternativa desarrollista: Industrializacin y capital extranjero. La Argentina se caracterizaba como un pas subdesarrollado y desintegrado al que haba que desarrollar e integrar. El subdesarrollo era caracterizado como la incapacidad de lograr la expansin autoestimada de las fuerzas productivas con un ritmo suficiente como para cerrar la brecha que exista frente a los pases considerados desarrollados. Para el desarrollismo, el crecimiento industrial de las ltimas dcadas haba contribuido a agravar el problema. En el centro se encontraba en las industrias livianas, remarcaba la necesidad importar bienes de capital, insumos intermedios y combustibles.

La industrializacin era vista como la solucin del problema del desarrollo, e incluso el estancamiento agrcola, originado en la baja disponibilidad de bienes de capital y de agroqumicos que el pas no produca, aquella deba tomar el camino inverso al seguido hasta entonces, comenzando por erigir las industrias bsicas: acero, petroqumica, metalmecnica, automotriz, maquinas, herramienta y generacin de energa. La poltica econmica se nutra de una crtica frontal del liberalismo econmico como camino para el desarrollo. El Estado deba intervenir de manera firme, basado en el principio de eficacia, fijando las prioridades en relacin con los sectores a desarrollar y estableciendo un conjunto de estmulos. La intervencin no implicaba contraposicin al pasado, sino un manejo arbitrario de variables tales como precio, salarios o tipos de cambio. Otro concepto importante era la necesidad de imprimirle al programa de desarrollo un ritmo acelerado. La brecha con los pases desarrollados tenda a crecer y a agravar las dificultades estructurales, frenando la acumulacin, incrementado pobreza y ampliando las diferencias regionales, de deba forzar todo lo posible el ritmo de concentracin de los resultados del plan de desarrollo. La aplicacin de una poltica de desarrollo a marcha forzada poda realizarse de dos maneras: 1) la primera consista en potenciar la acumulacin de las empresas locales con una drstica redistribucin regresiva del ingreso. 2) recurrir masivamente al capital extranjero. La opcin de recurrir al capital extranjero se vinculaba como la nica alternativa posible para sostener el ritmo deseado de expansin de las fuerzas productivas en marco de paz social y legalidad. El desarrollismo plante la funcin libertadora del capital extranjero cuando este era aplicado a los sectores prioritarios para el desarrollo, as como la necesidad de restringirlo cuando se orientaba hacia los sectores que reforzaban las estructuras subdesarrolladas. La oposicin era capitales transformadores de la estructura productiva vs capitales que conservaran la condicin de subdesarrollo. Frondizi reconoca que aumentando la produccin habremos de lograr el equilibrio y obtener una moneda de valor relativamente estable. disminuir la importacin de combustibles, mediante el mximo aprovechamiento de la produccin nacional y la racionalizacin del consumo interno. La poltica fiscal, monetaria, crediticia y cambiaria deber servir de estmulo a la produccin til a la colectividad, alentando a quien crea riqueza y desalentando al especulador y ocioso que parta de aquella sin contribuir a su formacin. Se detallaban las prioridades para el sector industrial: nfasis en el petrleo y la siderrgica. El foco de atencin del gobierno fueron la batalla del petrleo y la batalla del acero. La industria clave por excelencia era la siderrgica. Se quera lograr el autoabastecimiento petrolero para el desarrollo econmico argentino. El petrleo es muy importante, es el motor de la economa argentina. Pero por la falta de l, no se pudo avanzar. Aunque esta falta de recursos podra superarse recurriendo al capital extranjero. Se comenz la negociacin de los contratos de importacin firmados por la Revolucin Libertadora. Se firm un Convenio con Colombia para el intercambio de petrleo. Se decidi que la YPF seria el rgano ejecutor de la poltica petrolera. * Golpe de Estado de 1966. El Estatuto de la Revolucin Argentina El 28 de junio de 1966 se llev a cabo el Golpe de Estado de una forma limpia precisa. El golpe fue recibido como n nuevo comienzo. Asume Ongana: Trat de crear una autocracia modernizada, hizo alarde ostentoso de su poder, prohibi los partidos polticos y todas las actividades polticas, decreto la intervencin de las universidades nacionales, cerr por la fuerza muchos pequeos ingenios y fusion los grandes, llego a un acuerdo con los sindicatos. Era un rgimen de lnea dura dispuesta a recurrir por la fuerza para reprimir todas las instituciones rivales y a todos los adversarios reales o imaginarios. Declar su intencin de permanecer en el poder y proclam la Revolucin Argentina: restableca la economa, reanimara el crecimiento y dominara la inflacin, luego distribuira los frutos del crecimiento, logrando la paz social. El rgimen Ongana representaba otra variante del pensamiento corporatista. El estado postulaba un poder estatal en gran medida aislado del que estaban excluidos los grupos de inters. El plan instalado fue el de Krieger Vasena de 1976, precedido por una drstica devaluacin, que trataba de frenar el dficit estatal aumentando las tarifas cobradas por las corporaciones pblicas. Y consista en aumentar las exportaciones a la par que protega el consumo interno, para generar crecimiento ero evitando una subcorriente acumuladora de inflacin. Ongana pareca haber impuesto la paz poltica y empez a gobernar mediante consejos ejecutivos con una frialdad y una firmeza que recordaba al virrey borbnico. A fines de mayo de 1969, en la ciudad de Crdoba, se levant un motn masivo de estudiantes universitarios y los obreros del automvil, llamado el Cordobazo. La huelga puso al descubierto la fragilidad de la paz social y suprimi los canales institucionales normales mediante los cuales se expresaba la oposicin. Ongana renov todo su gabinete. El Cordobazo fue la expresin de un descontento puramente interno y una agresin alimentada por una generacin de inflacin y desconfianza hacia el gobierno.

En las universidades la intervencin de 1966 sigui la supresin de la mayora de los organismos sindicales estudiantiles establecidos. Casi todas las fbricas fueron posteriores a Pern. Mayores firmas: FIAT e IKA RENAULT. El Cordobazo involucr a sectores de la poblacin de la ciudad, fue encendido por el maestro local de la economa y la impopularidad de la Administracin de Ongana. El lder de la CGT, Augusto Vandur fue asesinado. LA ECONOMIA DE ONGANIA: trat de prolongar el plan de estabilizacin. Aspecto Familiar. Como la oposicin aumentaba, a fin de ao pidi apoyo, aflojo los controles salariales, esto anul el esfuerzo antiinflacionista. El Cordobazo hizo crecer la influencia de fondos extranjeros y precipit la huida de capitales, la balanza de pagos fue deficitaria y se agravo por otra crisis en las exportaciones de carne.

BOLILLA XIX La crisis de las ltimas dcadas:

PRINCIPIOS DE 1970: el gobierno se vio obligado a efectuar una devaluacin. Llego la Etapa de Protestas Laborales, esta vez ms virulenta por la represin del gobierno de los canales reguladores de comunicacin. El poder del Gobierno se debilito. En marzo, guerrillas secuestraron a Aramburu y luego fue ejecutado. Cabe destacar que los grupos guerrilleros no eran desconocidos en la Argentina. Los integrantes eran estudiantes de clase media. Su objetivo era destruir la oligarqua, expulsar a los monopolios extranjeros y mantener el no alineamiento internacional. A fines de los 70 la muerte de Aramburu hace caer el Rgimen de Ongana. Ongana puso objeciones y fue derrocado de la misma manera que Illia. La presidencia queda en manos de Levingston, lo que da un mayor retroceso del Gobierno, este trat de restablecer el programa de estabilizacin, pero al fracasar cambia el rumbo. Adopto una postura dbil sobre los salarios y promovi una ley de compre Argentino (dar a las industrias del pas parte del MI) En 1971 en Crdoba estallo otra manifestacin explosiva y violenta, conocida como el Viborazo. Esto provoc otro cambio en el gobierno. El 22 de marzo de 1971 asume como presidente Lanusse, quien prometi elecciones para restablecer el gobierno civil. Logr contener las guerrillas, el ejrcito llen la ciudad de tropas y arrest a lderes estudiantiles y sindicales. En 1972 el ejrcito haba logrado un importante objetivo. El Viborazo fue el ltimo movimiento importante de ese tipo. A travs de los partidos polticos, Lanusse busc proteccin adicional contra los disidentes radicales. En julio de 1972, proclam un Gran Acuerdo Nacional. La idea de Lanusse era unir a los partidos para que lo eligiesen candidato de una coalicin nacional. Levant la prohibicin del Peronismo y resucit a Pero como figura decisiva en los asuntos del Pas. Agreg un requisito de residencia a su nueva ley electoral, que excluyo a la candidatura en las siguientes elecciones. En noviembre de 1972, Pern vuelve a Bs As (de visita) Se dio un desenlace imprevisto de la Revolucin Argentina de Ongana que fue el renacimiento del peronismo en una amplitud y escala mayor que antes. En 1973 en marzo, se dan las elecciones y el nuevo presidente fue Cmpora, quien era el ms reciente delegado de Pern, no tena ninguna base personal en el movimiento. Permaneci en el cargo 49 das. Medidas de Cmpora: declarar amnista poltica y liberar a todos los Guerrilleros encarceladosPern vuelve definitivamente a Bs As. Al desbancar a Cmpora, sume como presidente Ral Lastiri. El 17 de octubre de 1973, Pern inicia su tercera candidatura. Constituy un cambio notable de Fortuna, segua habiendo violencia poltica. Se da el asesinato del secretario General de la CGT, Jos Rucci. El auge comercial mundial produjo un aumento en las Ganancias por las exportaciones y un rpido incremento de las reservas. Resucit al IAPI, aument las subvenciones a los alimentos, puso impuestos a la agricultura, el Estado controla los bancos, se apoy en la industria nacional, regul el comercio mediante aranceles protectores y tipos de cambios mltiples, fren la inflacin, CGT y CGE, representaciones de los empleadores para negociar un acuerdo sobre precios e ingresos. Pern llev al cuerpo de Eva Pern, que Lanusse haba devuelto, a un mausoleo en Argentina. Se aprob cambios en el Cdigo Penal, para sentencias ms duras, ignor las actividades de la Triple A (grupo parapolicial de extrema derecha, llev a cabo asesinatos de guerrilleros y polticos de izquierda. Durante la dcada del 70 Jos Lpez Rega fue su lder) y sancion una nueva ley sindical. En 1974 los secuestros seguan y tambin los asesinatos de militares izquierdistas fueron obra de una conocida organizacin secreta (nueva) La Alianza Argentina Anticomunista, conocida como la Triple A . En mayo del 74, se da una gran movilizacin por el conflicto de aniquilacin mutua (jvenes peronistas y montoneros) en la Plaza de Mayo; y

tras esto en julio el General Pern sufri un ataque al corazn y muri. Al morir el presidente asume como tal su compaera de frmula Isabelita. Y luego de esto el acuerdo poltico de un ao atrs desaparece. Los montoneros repudiaron a la presidenta y proclamaron el retorno a las operaciones clandestinas en septiembre del mismo ao. Las principales vctimas fueron: miembros del ejrcito, la polica, y luego incluy a ciudadanos y militares. La triple A asesino a unos 70 de sus adversarios. Isabel Pern hizo dbiles gestos para superar las diferencias con la Izquierda, y lo dejo a cargo de las FFA y la polica. En noviembre del 74 se declar el Estado de Sitio. En este periodo tuvo influencia Jos Lpez Rega. Se originaron prohibiciones sobre la importacin de carne Argentina, subir los precios del petrleo; para pagar el petrleo el gobierno recurri a las reservas. A fines de ese ao, el repentino y violento crecimiento del mercado negro puse de relieve la corriente subterrnea que alimentaba la inflacin. En 1975 el ministro de Bienestar Social recibi gran parte de las asignaciones federales. En mayo, los sindicatos obtuvieron incrementos salariales y lograron desbancar a Jos Lpez Rega. Los sindicatos respondieron con una huelga General. Despus de mediados de 1975, el gobierno luch para impedir toda cada de los salarios reales. La inflacin sigui subiendo, los propios lderes de la CGT empezaron a sugerir la necesidad de limitar los salarios, sugerencias que provocaron una serie de huelgas salvajes que las guerrillas trataron de explotar secuestrando ejecutivos y exigiendo aumentos de salarios para los obreros como el rescate. A finales del 75, la CGT ahora quera un plan de estabilizacin En 1976, el 24 de marzo, el ejrcito secuestr a la presidenta como preludio a la desilusin del gobierno. El ejrcito se embarc en la destruccin de toda resistencia persistente a una revolucin en el gobierno cuyo objetivo era el total desmantelamiento del Estado Peronista. En este ao comienza el llamado Proceso de Reorganizacin Nacional, termina la participacin que ya tena el ejrcito en el poder desde el ingreso en la lucha antisubversiva. La Junta Militar elige como presidente a Videla e inicia la aplicacin de medidas y acciones polticas y militares. Parte de concebir una estrategia distinta de las guerras convencionales. No se limit a lo militar. El Gobierno de Facto, justifica un modelo autoritario en lo poltico y de elite en lo econmico, acompaado por un sistema represivo que tienen una parte legar y otra clandestina. Se realizaban allanamientos, se combata en las ciudades ante la resistencia encontrada y se procesa a los detenidos. En 1978 la Guerrilla es aniquilada, se silencia a sindicatos, partidos polticos y medios de difusin. En la economa se produce una apertura aduanera, para modernizar la economa y fomentar el ahorro interno. Despus del 74 comienza un proceso inflacionario y deterioro industrial y agrario. Hubo una crisis del petrleo, originada cuando los productores de crudo elevan simultneamente el precio de su venta. A partir de 1981 la economa argentina entrar en profunda crisis que arrastrar los presidentes de Facto de Videla y Viola reemplazados por la Junta de Comandantes. En 1982 asume como presidente Galtieri, acelera los planes de ocupacin de las Islas Malvinas, las FFAA se sentan seguras de llevar a cabo una empresa de tal naturaleza tras la derrota de la subversin interna y el equipamiento. Se alter el plan original. Y tras la renuncia de Galtieri, el General Bignone llev a cabo la apertura electoral de 1983. En la cual retoma la Democracia cuando asume Alfonsn (radical). Conclusin: el perodo 1955 1983 se caracteriza por una inestabilidad institucional, marcada por una sucesin de gobiernos civiles y militares.