BANCO COMUNAL

El Banco Comunal es una organización financiera de carácter social que

administra los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables
del Consejo Comunal, mediante la cual el pueblo organizado puede financiar los
proyectos socio-productivos, situaciones de emergencia de sus vecinos y
proyectos de inversión social, según la priorización de las necesidades,
debilidades, fortalezas y potencialidades identificadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. Surge como una herramienta para consolidar el Poder
Popular. El Banco Comunal pertenecerá a una comunidad o a una Comuna, de
acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades por ellos
establecidas.

REQUISITOS PARA SER VOCERA O VOCERO DEL BANCO COMUNAL

Serán integrantes del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que
habiten en el ámbito geográfico de la comunidad o la comuna, así como los que
cumplan con los siguientes requerimientos, establecidos en la Ley de los
Consejos Comunales, reflejados a continuación:

a. Ser habitante de la comunidad, con al menos seis meses de residencia en

la misma, salvo en los casos de comunidades recién constituidas o
circunstancias de fuerza mayor.
b. Mayor de edad.
c. Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.
d. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente.

e. No ocupar cargos de elección popular.

MISIÓN
Administrar los recursos financieros y no financieros, retornables o no,
generados, asignados o captados para financiar proyectos socio-
productivos, obras y servicios comunitarios, así como situaciones de
emergencia de los habitantes de la comunidad, en función del Plan
Comunal, aprobado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

VISIÓN
Ser la organización financiera fundamental de la Economía Comunal,
que logre la óptima administración de los recursos, con valores éticos y
morales, consolidando el Sistema Nacional de Planificación Pública
como estructura de gobierno comunal.

VALORES Y PRINCIPIOS
Esfuerzo propio, ayuda mutua, democracia participativa, solidaridad,
honestidad, corresponsabilidad, cooperación, transparencia, eficacia,
eficiencia, rendición de cuentas, responsabilidad social, lucha contra la
pobreza, justicia social, el bien común, soberanía, igualdad y, en
general, todos aquellos principios que sustenta la Revolución
Bolivariana.
CONFORMACIÓN

Para conformar un Banco Comunal...

...la comunidad debe:

1. Organizar el Consejo Comunal.

2. Elegir cinco (5) voceros o voceras en Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos para la conformación del Banco Comunal.

...el Banco Comunal debe:

1. Registrar la Asociación Cooperativa Banco Comunal en el Registro

Mercantil de la Circunscripción Judicial del estado más cercano a su
comunidad.
2. Inscribir la Asociación Cooperativa Banco Comunal en la
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).
3. Registrar la Asociación Cooperativa Banco Comunal en el SENIAT (RIF).
4. Llenar la planilla de inscripción del Banco Comunal en la Coordinación
del FONDEMI de su estado.

FINANCIAMIENTO

Requisitos para acceder a créditos a través del Banco Comunal

Para que los habitantes de la(s) comunidad(es) puedan acceder a los recursos
del Banco Comunal deberán cumplir con las siguientes actividades y requisitos:

1. Participar en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la detección

de necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas presentes en
la comunidad.
2. Asistir a los talleres de Modelo Productivo Socialista y Autogestión
Comunal.
3. Asistir al taller de Formulación y Elaboración de Proyectos.
4. Determinar el proyecto socio-productivo que desea ejecutar en base a
las actividades determinadas en el Plan Comunal y asociándose en una
Unidad Comunal de Producción Socialista (UCPS) o Cooperativa.
5. Recaudar todos los documentos necesarios para la presentación del
proyecto (copia de la cédula de identidad, planilla de solicitud del
crédito, solvencia moral, croquis, constancia de residencia, encuesta
socio-económica, cotizaciones comerciales o comunales).
6. Entregar el proyecto socio-productivo y todos los recaudos al Banco
Comunal para su evaluación.
7. Asistir a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la aprobación de
los proyectos socio-productivos.
8. Firmar Contrato de Préstamo con el Banco Comunal.
9. Recibir el recurso y firmar el comprobante del mismo.
FORMACIÓN

Es el intercambio de experiencias y saberes, que se realizan bajo la

metodología de construcción del conocimiento, en donde los voceros y voceras
de los Consejos Comunales adquieren herramientas necesarias para el
desarrollo de las funciones inherentes al gobierno comunal.

ANTECEDENTES

Antecedentes de los procesos formativos llevados a cabo

El 7 de marzo de 2006, en el Primer Encuentro Nacional de la Red Popular de

Usuarias del Banco de Desarrollo de la Mujer, en su 5° aniversario, el
presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez,
refiriéndose al desarrollo de la economía y al Poder Popular, expresa lo
siguiente:

Van a recibir aportes para que puedan dar créditos, pero son ustedes las que
van a decidir a quién darle los créditos y las condiciones de los créditos, claro,
en el marco de la ley, ¿verdad?, y las que van a cobrar y a rendir cuentas, por
esos recursos.

(...)

Pero además los Bancos Comunales, que van a aparecer en la Ley de los
Consejos Comunales, yo he querido que tengan la potestad de recibir recursos,
no para créditos, sino para llevar adelante, ejecutar los proyectos de la
comunidad: que si el proyecto del agua, que si el proyecto de una vivienda,
que si el proyecto de la energía eléctrica, el proyecto de las cloacas, que si la
reparación de las calles, que si el ambiente, los jardines, etc., proyectos de la
comunidad, proyectos sociales.

Para alcanzar el cumplimiento de los lineamientos del presidente Hugo Rafael

Chávez Frías es fundamental la creación de una Escuela, orientada inicialmente
a los voceros y voceras de los Bancos Comunales. Este proceso de formación
tiene un enfoque de educación alternativo, dirigido hacia la promoción del
cambio social, y encamina su acción hacia la organización de los Consejos
Comunales.

En el mes de mayo de 2006 se da inicio a la Escuela de Formación de Bancos

Comunales (EFBC), estableciendo un plan piloto para los primeros doscientos
(200) Bancos Comunales.
ANTECEDENTES

En septiembre de 2006, inicia una nueva etapa de la

Escuela de Formación de Bancos Comunales (EFBC),
estableciendo un espacio formativo, en el estado Lara,
el cual atendió la 6ta y 7ma cohorte formativa para un
total de sesenta y cinco (65) Bancos Comunales y
trescientos noventa y cuatro (394) compatriotas.

En octubre de 2006, se establecen cinco (5) Escuelas

de Formación Integral en los estados Miranda,
Cojedes, Carabobo, Bolívar y Lara.

De esta forma, la Escuela de Formación de Bancos

Comunales culminó el año 2006 con la formación de
1536 Bancos Comunales con un total de 7.001
voceros(as) formados(as).

En el 2007, la formación de los voceros y voceras de

los Consejos Comunales estuvo enmarcada en los
Cinco Motores de la Revolución Bolivariana,
especialmente el 3er motor "Moral y Luces" y el 5to
motor "La Explosión del Poder Comunal", desarrollada
en la EFBC Ezequiel Zamora en dos fases formativas.

Esta formación se llevó a un mayor nivel de

participación, contando con el Consejo Presidencial
del Poder Comunal y 199 facilitadores comunales en
todo el país, quienes jugaron un papel fundamental en
los resultados obtenidos en el Plan de Formación.
Dicho plan se formuló en dos fases formativas: la
primera, denominada Formación a Consejos
Comunales; y la segunda, Profundización de la
Formación a los 1.536 Bancos Comunales Atendidos
en el año 2006 por el FONDEMI.

La primera fase se desarrolló en dos semanas

formativas. En la primera semana formativa o semana
de Formación Masiva de los Consejos Comunales, se
formaron 5.037 Consejos Comunales y 13.016 voceros
y voceras, en las diferentes instancias que integran el
Consejo Comunal; mientras que, para la segunda
semana formativa o de la Formación Integral a los
Bancos Comunales, se logró atender a 1.226 Bancos
Comunales, para un total de 7.768 voceras y voceros
de los Bancos Comunales en las 24 entidades del país.

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MÓDULOS FORMATIVOS
 • Consejos Comunales
• Economía Socialista
• Financiero
• Contable
• Banco Comunal: estructura y funcionamiento
• Estrategias educativas didácticas / pedagogía
• Elaboración y evaluación de proyectos
• Jurídico
• Oratoria
• Ciclo Directivo
• Gestión Comunal
• Modelo Productivo Socialista
• Contraloría Comunal
• Herramientas financieras
• Ciclo del Poder Comunal
• Comunicación
• Recuperación
• FONDEMI
• Cooperativismo Bolivariano
• Socialismo Bolivariano
• Consejos Comunales como defensa integral de la patria
• Comunicación como hecho social
• Soberanía Alimentaria
• Biblioteca virtual de Pedagogía

PROCESO DE FORMACIÓN

Participantes de la Escuela de Formación para el Poder Comunal

Ezequiel Zamora

• Cinco (5) voceros de los Bancos Comunales

• Un (1) vocero del Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal
• Un (1) vocero de la Contraloría Social del Consejo Comunal

Para una total de siete (7) personas por cada Consejo Comunal.

El proceso formativo lo conforman dos (2) etapas sucesivas:

• La primera, denominada Formación Integral de Bancos Comunales, la cual se

realiza mediante estrategias pedagógicas y andragógicas de construcción de
conocimiento, otorgando y desarrollando herramientas y metodologías
indispensables en el desarrollo de sus funciones como voceros y voceras de los
Bancos Comunales. Ésta se imparte a través de los diferentes contenidos
formativos, que le brindan la integralidad necesaria para facilitar las tareas en
la construcción de la Economía Comunal.

• La segunda se denomina Formación de Acompañamiento Integral, ésta se

fundamenta en las etapas y procesos del Sistema de Acompañamiento
Integral, la cual se realiza impartiendo talleres con pertinencia en las tareas
previas al desarrollo de las mismas, obteniendo así una formación teórica
anterior a la práctica.

PROCESO DE FORMACIÓN

Esta formación se desarrolla mediante la Escuela de Formación para el Poder

Comunal Ezequiel Zamora, la cual posee las siguientes vertientes:

• Central: espacio de formación que se desarrolla en el seno de la comunidad

de Charallave sur, donde los Consejos Comunales y, específicamente, los
Bancos Comunales obtienen las herramientas y metodologías para el desarrollo
de las actividades comunitarias y la satisfacción de las necesidades y
debilidades de las comunidades.

• Espacios de Formación Comunal: son espacios de formación que se

desarrollarán en el seno de la comunidad donde existan Consejos Comunales
organizados, con la finalidad de brindar las herramientas básicas a los voceros
y voceras de los Consejos Comunales.

• Facilitadores Comunales: para el año 2007, el proceso formativo estuvo a

cargo del equipo de facilitadores comunales de cada estado, contribuyendo a
elevar los niveles de conciencia de los voceros y voceras de los Consejos
Comunales y brindando herramientas y metodologías para así satisfacer las
necesidades y debilidades de las comunidades, mediante sus potencialidades y
fortalezas como Poder Constituyente.

Para el 2008, denominado año del Reimpulso Revolucionario, se plantea la

organización de los facilitadores comunales en dos niveles, que permitan
atender las necesidades formativas, a fin de lograr un mayor acercamiento con
las comunidades y, en especial, con los Bancos Comunales, para así poder
brindar una atención o acompañamiento permanente a todos los procesos que
realiza el Banco Comunal dentro de su comunidad.

Esta categorización se fundamenta en facilitadores comunales núcleo duro y

facilitadores comunales. El primero tiene como finalidad garantizar los
procesos formativos dentro de cada municipio, junto con la promotora o
promotor formativo del estado. El segundo tiene la tarea de atender de manera
directa las necesidades formativas de las comunidades (Consejos Comunales)
en su mismo ámbito territorial.

FINANCIAMIENTO

Paso a paso para obtener financiamiento por el FONDEMI:

Para que los Bancos Comunales puedan acceder a los recursos del FONDEMI
deberán consignar los siguientes requisitos:

1. Asistir a la Escuela de Formación para el Poder Comunal Ezequiel

Zamora.
2. Firmar el Contrato de Línea de Crédito o de Préstamo con el FONDEMI.
3. Documentos a presentar:
I. Acta constitutiva del Banco Comunal, debidamente registrada.
II. Acta avalada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en
donde se nombre a los voceros y voceras del Banco Comunal.
III. Registro de Información Fiscal (RIF).
IV. Copia de las cédulas de identidad de los voceros y voceras del
Banco Comunal.
V. Ficha de datos personales de los voceros y voceras del Banco
Comunal.
VI. Copia de un mínimo de tres (3) certificados de los voceros y
voceras que asistieron a la Formación de la Escuela de Formación
para el Poder Comunal Ezequiel Zamora del FONDEMI.
VII. Copia de la Declaración Jurada de Patrimonio por parte de todos
los voceros y voceras que integran el Banco Comunal.

4. NORMATIVA PARA EL MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS

OTORGADOS POR EL FONDEMI A LOS BANCOS COMUNALES

5. CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
6. Artículo 1: El objeto de este documento tiene como finalidad normar el
manejo y uso de los recursos financieros retornables y no retornables
otorgados por el FONDEMI a los Bancos Comunales.
7.
8. CAPÍTULO II
DE LOS BANCOS COMUNALES
9. Artículo 2: Los Bancos Comunales, según lo establece la Ley de los
Consejos Comunales que los rigen, se definen como una forma de
organización y gestión económico-financiera de los Consejos Comunales;
son flexibles, abiertos, democráticos, solidarios y participativos. Se
conforman por CINCO (05) voceros y/o voceras de la comunidad
electos(as) en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funcionan
como un ente de ejecución financiera de los Consejos Comunales para
administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de
inversión social, de crédito y realiza la intermediación financiera con los
fondos generados, asignados o captados.

PARÁGRAFO PRIMERO: El Banco Comunal pertenecerá a una

comunidad o a una comuna, de acuerdo con el desarrollo de las mismas
y a las necesidades por ellas establecidas.

Artículo 3: Serán socias y socios del Banco Comunal todos los

ciudadanos y ciudadanas que habiten en el ámbito geográfico de la
comunidad o la comuna.

Artículo 4: Los Bancos Comunales se rigen de acuerdo a los principios

de solidaridad, honestidad, transparencia, cooperación, eficacia,
 eficiencia, responsabilidad, corresponsabilidad, rendición de cuentas,
igualdad social y de género y por esta normativa en todo lo concerniente
al manejo, uso y destino de los recursos financieros otorgados por el
FONDEMI.

Articulo 5: El Banco Comunal en su carácter de Unidad de Gestión

Financiera del Consejo Comunal o Comuna, administra recursos
financieros y no financieros, retornables y no retornables, asignados,
generados y captados para el financiamiento de proyectos de Inversión
Social, Socioproductivos, así como generar actividades de Autogestión
Comunal.

CAPÍTULO III
DE LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS DEL FONDEMI A LOS
BANCOS COMUNALES

Artículo 6: La transferencia de los recursos financieros que otorga el FONDEMI

a los Bancos Comunales se enmarca dentro del Proyecto Nacional Simón
Bolívar, la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, Ley de los
Consejos Comunales, la Ley de Creación, Estimulo, Promoción y Desarrollo del
Sistema Mircrofinanciero y tributará a los siguientes objetivos estratégicos:

1. Lucha contra la pobreza en todas sus manifestaciones.

2. Apoyar e instrumentar las políticas de fomento, desarrollo y
fortalecimiento de la Economía Popular.
3. Transferir los recursos financieros y no financieros oportunos a las
comunidades organizadas, para el desarrollo económico de la
comunidad en base a la aplicación del Ciclo del Poder Comunal.
4. Solventar las necesidades que presenten las personas con carácter de
emergencia, que surjan de un imprevisto y que desmejoren
significativamente su nivel de vida en el corto plazo.

Artículo 7: El FONDEMI otorgará el financiamiento a los Bancos Comunales

con carácter retornable, sin tasa de interés y la transferencia se realizará a
través de dos (2) modalidades:

1. A través de la Línea de Crédito del FONDEMI

La Línea de Crédito tendrá una duración de un (1) año contado a partir de la

suscripción de la misma. Los recursos del financiamiento son transferidos al
Banco Comunal en uno o en dos desembolsos de 50% cada uno; el primero
después de la suscripción del contrato y el segundo una vez que el Banco
Comunal haya otorgado el 100% del primer desembolso.

2. Por Contrato de Préstamo con el FONDEMI:

El contrato de préstamo tendrá una duración de un (1) año contado a partir de

la suscripción del mismo en un solo desembolso, una vez cumplido todos los
requisitos exigidos.
Artículo 8: Los Bancos Comunales recibirán financiamiento por parte del
FONDEMI por los montos que se detallan a continuación:

a. Financiamiento por Consejo Comunal: Consiste en el financiamiento

de un Banco Comunal perteneciente a un solo Consejo Comunal, es decir;
deberá atender las necesidades de la comunidad a la que pertenece. El monto
a financiar será de Bs.F. 300.000,oo. (6.521,74 U.T.)

b. Financiamiento por Consejo Comunal: Consiste en el

financiamiento de un Banco Comunal perteneciente a un solo Consejo
Comunal, es decir; deberá atender las necesidades de la comunidad a la
que pertenece. El monto a financiar será de Bs.F. 300.000,oo. (6.521,74
U.T.)

N° de C.C. por
2 3 4 5 ó más
Comuna
U.T 8.695,65 13.043,48 17.391,30 21.739,13
Bs.F. 400.000 600.000 800.000 1.000.000

Articulo 9: Además del financiamiento señalado anteriormente, el FONDEMI

otorgará a los Bancos Comunales un recurso adicional no retornable
denominado Contribución para el Funcionamiento del Banco Comunal, el
monto será equivalente al 6% del monto aprobado los cuales deberán ser
utilizados mediante la apertura del Fondo de Acción Social y del Fondo de
Gastos Operativos y de Administración. Los cuales se distribuirán de la
siguiente manera:

Distribución Tasa Anual

Fondo de Acción Social 2%
Fondo de Gastos Operativos y de Administración 4%
TOTAL 6%
NORMATIVA PARA EL MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS OTORGADOS
POR EL FONDEMI A LOS BANCOS COMUNALES

CAPÍTULO IV
DE LOS REQUISITOS

Artículo 10: Para ser vocera o vocero del Banco

Comunal, según la Ley de los Consejos Comunales, se
deberá cumplir con los siguientes requerimientos:

a. Ser habitante de la comunidad, con al menos,

seis (06) meses de residencia en la misma, salvo en
los casos de comunidades recién constituidas o
circunstancias de fuerza mayor.
b. Ser mayor de edad.
c. Tener disposición y tiempo para el trabajo
comunitario.
d. Estar inscrito en el registro electoral
permanente.
e. No ocupar cargos de elección popular.

Artículo 11: No podrán ser voceros ni voceras de los

Bancos Comunales para administrar recursos
otorgados por el FONDEMI:

a. Los trabajadores o trabajadoras del FONDEMI.

b. Los que estén sujetos a sanciones disciplinarias,
administrativas, civiles o penales, derivadas del
manejo de fondos públicos o privados.
c. Los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de los
directivos del FONDEMI.
d. Los voceros o voceras del Órgano Ejecutivo o
de la Unidad de Contraloría Social del Consejo
Comunal.
e. Los voceros o voceras de otro Consejo
Comunal, exceptuando aquellos casos que se
trate de una comuna.

Artículo 12: Para que los Bancos Comunales puedan

acceder a los recursos del FONDEMI, deberán
consignar los siguientes requisitos:

1. Acta constitutiva del Banco Comunal,

debidamente registrada.
2. Acta avalada por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en donde se nombre a los voceros
y voceras del Banco Comunal.
3. Registro de Información Fiscal (RIF).
 4. Copia de la Cédula de Identidad de los voceros
y voceras del Banco Comunal.
5. Ficha de Datos Personales de los voceros y
voceras del Banco Comunal.
6. Copia de un mínimo de tres (3) certificados de
los voceros y voceras que asistieron a la
Formación de la Escuela de Formación para el
Poder Comunal "Ezequiel Zamora".
7. Copia de Declaración de Jurada de Patrimonio
por parte de todos los voceros y voceras que
integran el Banco Comunal.
8. Plan de Inversión Socio-productiva.
9. Constancia de inscripción ante la dependencia
funcional de verificación, inscripción y registro
del MINEC; según articulo 30 de la Ley para el
Fomento y Desarrollo de la Economía Popular

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CAPÍTULO V
DE LOS DEBERES DE LOS BANCOS COMUNALES

Artículo 13: Los Bancos Comunales que reciban financiamiento por parte del
FONDEMI deberán:

En lo relativo a los recursos financieros:

1. Hacer uso de los recursos financieros respondiendo al Plan Comunal

como componente del Ciclo del Poder Comunal.
2. Hacer uso de los recursos de acuerdo a los términos y condiciones
establecidas en la presente normativa y plasmadas en el contrato
suscrito como demostración de acuerdo entre las partes.
3. Orientar a los y las solicitantes de créditos en cuanto a la actividad
económica que desean emprender de acuerdo las necesidades de la
comunidad, así como la evaluación, postulación, seguimiento y
recuperación de los créditos otorgados.
4. Elaborar un expediente de crédito por cada beneficiario aprobado por
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Aplicar indicadores que permitan identificar el impacto social generado.
6. Velar que los aportes de los beneficiarios de crédito de la comunidad
estén enmarcados en la satisfacción de las necesidades y debilidades
diagnosticado en el Ciclo del Poder Comunal

En lo relativo a su funcionamiento:
 1. Realizar en conjunto con las demás instancias del Consejo Comunal un
plan de acompañamiento, seguimiento, control y evaluación de los
proyectos socio-productivos.
2. Desarrollar su actividad dentro del espacio geográfico y poblacional de
la(s) comunidad(es) a la cual pertenece el Consejo Comunal o Comuna.
3. Presentar Declaración Jurada de Patrimonio de acuerdo a lo establecido
en la Ley de Consejos Comunales.
4. No podrán ser transferidas ni atribuidas bajo ninguna circunstancia a
otra organización o institución, las facultades de los Bancos Comunales
para el otorgamiento, manejo y control de los créditos.
5. Suministrar al beneficiario de crédito la respectiva solvencia o finiquito
de deuda una vez cancelada la misma.
6. Promover un Comité de Seguimiento y Recuperación de la comunidad o
comuna que apoyará y orientará en la recuperación de los créditos
socio-productivos.
7. Promover la conformación de las Brigadas Socialistas Simón Rodríguez
para coadyuvar las relaciones de producción, distribución y consumo en
la comunidad.
8. Promover el Sistema de Intercambio Comunal tales como: El Trueque y
la Moneda Social.

En lo relativo a la relación con el FONDEMI:

1. Notificar oportunamente al FONDEMI, todo lo referente a la modificación

sustancial de la estructura organizativa, así como, cambios de Junta
Directiva, inclusión o exclusión de miembros y reformas estatutarias.
2. Informar al FONDEMI con DIEZ (10) de anticipación la fecha de entrega
de financiamiento a los beneficiarios de la comunidad.
3. Los Bancos Comunales deberán amortizar los recursos financieros
otorgados a la cuenta pagadora del FONDEMI y consignar ante la
Coordinación Estadal copia del depósito.
4. Los Bancos Comunales, una vez otorgados el 100% de los recursos y
después de haber transcurrido como máximo 30 días deberán elaborar y
consignar ante la Coordinación Estadal del FONDEMI el Informe Técnico
del Banco Comunal, el cual debe estar acompañado con los siguientes
documentos:

a. Acta Constitutiva vigente del Banco Comunal, en caso de cambios

de los voceros y voceras.
b. Registro de Información Fiscal (RIF).
c. Declaración Jurada de Patrimonio de cada uno de los miembros
del Banco Comunal, en caso de cambios de los voceros y voceras.
d. Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas donde se
evidencie la aprobación de los Proyectos Socio-Productivos.
e. Informe Técnico suscrito por todos los voceros y voceras del
Banco Comunal.
f. Solvencia de gestión por parte de la (s) Contraloría (s) Social (es)
del (os) Consejo(s) Comunal (es).
CAPÍTULO VI
DE LOS DERECHOS DE LOS BANCOS COMUNALES

Artículo 14: Los Bancos Comunales que reciban financiamiento del FONDEMI
tendrán los siguientes derechos:

a. Ser notificados de la aprobación o rechazo de la solicitud de recursos. En

caso de rechazo, la notificación deberá ser motivada, con la finalidad de
orientar y solventar la situación objetada.
b. Recibir financiamiento oportuno y formación y acompañamiento integral
permanente.
c. Ejercer Contraloría Social en su comunidad y al FONDEMI.

d. Suspender el trámite de créditos solicitados por hechos sobrevenidos

(muerte o mudanzas del solicitante), descubrimiento de alguna
irregularidad, entre otros. Previa autorización de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.

d. Todos los Bancos Comunales que sean objeto de una medida de sanción
tendrán derecho al debido proceso y a la legítima defensa.

d. Recibir refinanciamiento de acuerdo a la normativa del FONDEMI en esta

materia y al Plan Operativo Institucional.

d. Obtener la reestructuración del contrato de la línea de crédito o contrato

de préstamo de acuerdo a la normativa del FONDEMI en esta materia y
al Plan Operativo Anual Institucional.

CAPÍTULO VII
SOBRE EL DESTINO DE LOS RECURSOS

Artículo 15: El Banco Comunal es receptor y administrador de los recursos

retornables aportados por organismos gubernamentales para el impulso de la
política microfinanciera, a partir del financiamiento de proyectos socio-
productivos de acuerdo al Plan Comunal aprobado en Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas.

Artículo 16: Los recursos recibidos del Fondo de Desarrollo Microfinanciero

(FONDEMI), serán destinados a financiar actividades socio productivas
enmarcadas el Primer Plan Socialista de la Nación, el Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Comunal, la Ley
de creación, estimulo, promoción y desarrollo del Sistema Microfinanciero, bajo
el enfoque del modelo económico socialista.

Artículo 17: La cartera de crédito estará distribuida en Créditos Socio

productivos entre las Organizaciones Socio-productivas que se señalan a
continuación:
a. Unidades Productivas Familiares: es una organización integrada por
miembros de una familia que desarrollen proyectos socio-productivos dirigidos
a satisfacer las necesidades básicas de sus miembros y de la comunidad. Este
tipo de crédito alcanzará un tope máximo de hasta Diez mil bolívares (Bs.F.
10.000,00) y no podrá exceder del 10% de la cartera.
b. Empresa de Producción Social: unidad de trabajo colectivo destinada
a la producción de bienes y servicios para satisfacer necesidades
sociales y materiales a través de la reinversión social de sus excedentes,
con igualdad sustantiva entre sus integrantes. Este tipo de crédito
alcanzará un tope máximo de hasta veintidós mil quinientos de bolívares
exactos (Bs.F. 22.500,00) y no podrá exceder del 30% de la cartera.

c. Empresa de Propiedad Social Directa: unidad productiva ejercida en

un ámbito territorial demarcado en una o varias comunidades, a una o
varias comunas, que beneficie al colectivo, donde los medios de
producción son propiedad de la colectividad. Este tipo de crédito
alcanzará un tope máximo de hasta sesenta Mil bolívares (Bs.F.
60.000,00) y alcanzará el 60% de la cartera.

Según lo señalado anteriormente, se detalla a continuación como debe

realizarse la distribuirse los recursos:

MONTO
N° DEMONTO MAXIMO
TIPOS DEMÁXIMO POR
CRÉDITO DE LA LINEA DE%
CRÉDITO TIPO DE
MAXIMO CRÉDITO
CRÉDITO
UPF 10.000,00 3 30.000,00 10,00
EPS 22.500,00 4 90.000,00 30,00
EPSD 60.000,00 3 180.000,00 60,00
TOTAL 10 300.000,00 100,00

Artículo 18: Los créditos deben ser dirigidos al financiamiento de:

a. Activo fijo: compra, instalación y puesta en marcha de maquinaria,

equipos y herramientas.
b. Capital de trabajo: adquisición de materia prima e insumos y de mano
de obra directa del proceso productivo del proyecto a financiar, hasta
tres (3) meses.
c. Construcción, Remodelación o Alquiler del Local, adquisición de
materia prima e insumos y de mano de obra directa del proceso
productivo del proyecto a financiar, hasta tres (3) meses.
d. Compra y/o reparación de vehículo de trabajo, para el uso
indispensable y exclusivo de la actividad productiva.

Artículo 19: La distribución de los créditos socio-productivos financiados con

los recursos asignados por FONDEMI se orientará en los sectores económicos
considerados fundamentales para lograr el desarrollo, la soberanía y la
independencia de nuestra Patria, tales como: Agrícola, Industrial, Servicios y
Turismo, quedando en esta nueva etapa excluido el financiamiento del sector
comercio.

Artículo 20: Quedarán excluidas del financiamiento las siguientes actividades:

a. Juegos de envite y azar, casas de empeño y la producción y

comercialización de licores excepto los de elaboración artesanal y que cuenten
con la debida permisología legal,

b. Actividades comerciales tales como, clubes de videos y ventas de discos

compactos sin las correspondientes licencias de propiedad intelectual.

b. Igualmente quedarán excluidas del financiamiento: peluquerías, centros

de navegación de Internet, alquiler de equipos electrónicos (lavadoras,
sonidos, entre otros), vehículos de uso particular, franquicias, taxis,
moto taxis, comercio informal, y en general aquellas actividades
económicas cuyos servicios y productos no estén vinculados a los
Planes, Programas y Proyectos de inversión y desarrollo que determine
el Ejecutivo Nacional.

b. Quedará prohibido cabalgar créditos, es decir, financiar el mismo

proyecto que haya sido financiado por otros entes u organismos del
estado o privados.

Artículo 21: Según la Nacionalidad de los Aspirantes: El Banco Comunal podrá

mediante Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos destinar hasta un máximo
del diez por ciento (10%) de los recursos a los ciudadanos extranjeros
residentes, que sean habitantes de la comunidad con un mínimo de SEIS (6)
meses de residencia en la misma.

Artículo 22: Según la igualdad de género: Para la conformación de las

Empresas de Propiedad Social Directa, Empresas de Producción Social y las
Unidades Productivas Familiares, se debe tender hacia la paridad del género.

CAPÍTULO VIII
CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO

Artículo 23: El FONDEMI establece la siguiente tasa de interés:

a. FONDEMI-Banco Comunal CERO (0)%

b. Banco Comunal-Beneficiario de crédito CERO (0)%. En este caso se
establece una Tasa de Contribución Social (TCS), que no excederá del
6% en todos los créditos socio productivos de carácter retornable, con la
finalidad de garantizar mediante el aporte de los beneficiarios:
o La inversión social en las comunidades.
o Cubrir los riesgos potenciales de no retorno o recuperación CERO
(0) Bs.F de los créditos otorgados.
o Emergencias de los habitantes de la comunidad.
Articulo 24:La distribución de la Tasa de Contribución Social generados por la
recaudación de la inversión socio-productiva, se distribuye de la siguiente
manera:

Distribución Tasa Anual

Fondo de Riesgo 1%
Fondo de Acción Social 4%
Fondo de Gastos Operativos y de Administración 1%
TOTAL 6%

Artículo 25: La Tasa de Contribución Social anual de los créditos socio-

productivos de Empresas de Producción Social y Unidades Productivas
Familiares, recibidos por el Banco Comunal, serán exonerados sólo en los
siguientes casos:

a. Cuando los integrantes de las Empresas de Producción Social o la

Unidades Productivas Familiares sean en su mayoría personas de la tercera
edad y/o personas con discapacidad.
b. Cuando se determine que el incumplimiento de pagos de un beneficiario
de crédito esté asociado a una causa justificada o de fuerza mayor, y el
mismo sea aprobado en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
c. Los que determine el Ejecutivo Nacional en proyectos especiales.

PARAGRAFO ÚNICO: Las Empresas de Propiedad Social Directa no se

limitarán a la Tasa de Contribución Social del 6%, puesto que por su naturaleza
y sus excedentes son pertenecientes y administrados por la comunidad
mediante el Banco Comunal y de acuerdo a las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.

Artículo 26: Cuando se incumpla el pago mensual de la cuota de los

beneficiarios de crédito y luego de transcurrido CINCO (5) días seguidos, se
cobrarán intereses de mora calculados en base al 1% por encima de la Tasa de
Contribución Social del financiamiento y serán dirigidos al Fondo de Riesgo.

CAPÍTULO IX
PLAZOS Y FORMAS DE PAGO FONDEMI − Banco Comunal

Artículo 27: El Banco Comunal tendrá un periodo CUARENTA Y CINCO (45)

meses para cancelar la Línea de Crédito o el Contrato de Préstamo suscrito
entre el FONDEMI − Banco Comunal.

Artículo 28: El Banco Comunal una vez haga efectivo el financiamiento

otorgado por el FONDEMI, cuenta con un plazo máximo de SEIS (6) meses para
financiar los proyectos socio-productivos en su comunidad o comuna.

Artículo 29: Una vez financiados los proyectos socio-productivos, el Banco

Comunal tendrá SEIS (6) meses de período muerto, contados a partir de la
entrega del financiamiento por parte Banco Comunal - beneficiario de crédito.
Una vez transcurrido este lapso de tiempo el Banco Comunal comenzará a
pagar el préstamo.

Artículo 30: La forma de pago de las cuotas del Banco Comunal al FONDEMI,
podrá ser mensual, trimestral, semestral y anual previo acuerdo con el
FONDEMI.

Gráfico Plazos y Formas de Pago:

CAPÍTULO X
PLAZOS Y FORMAS DE PAGO
Banco Comunal − Beneficiario de Crédito

Artículo 31: El Beneficiario de Crédito tendrá TRES (3) meses de período

muerto, contado a partir de la entrega del financiamiento por parte Banco
Comunal, transcurrido este periodo de tiempo el beneficiario deberá comenzar
a pagar su crédito.

Artículo 32: El plazo y la periodicidad de pago de los créditos otorgados por el

Banco Comunal tendrán las siguientes condiciones:

a. El Plazo de los créditos socio-productivos (incluyendo el periodo muerto)

será de treinta y seis (36) meses,

b. La periodicidad de pago de las cuotas de los beneficiarios de crédito al

Banco Comunal, será mensual.

b. En el caso de los créditos socio-productivos agrícolas de ciclo corto se

aplicarán plazos de acuerdo al rubro específico.

b. Para el caso de los programas especiales del Ejecutivo Nacional se

aplicarán los lineamientos emitidos por el Ministerio de adscripción.
 CAPÍTULO XI
DE LOS FONDOS DEL BANCO COMUNAL

Artículo 34: El Banco Comunal, deberá constituir tres fondos para el

desarrollo armónico de sus actividades y funciones, a saber:

a. Fondo de Riesgo: Destinado a cubrir los montos no pagados de los

créditos socio-productivos de la línea de crédito o contrato de préstamo del
FONDEMI - Banco Comunal. Se hace uso de él cuando finaliza el plazo de pago
de un crédito, en el caso de que este no sea cancelado en su totalidad. El
Banco Comunal deberá realizar un informe en donde se contemple la voluntad
por parte de la unidad productiva de no cancelar el saldo adeudado, o
cualquier otra razón o circunstancia que imposibilite el pago del mismo
(enfermedad o muerte).
Se constituye por:
1. El 1% anual de la Tasa de Contribución Social cobrado de los
créditos otorgados con recursos retornables de la línea de crédito
o contrato de préstamo FONDEMI � Banco Comunal.
2. El 1% anual de la Tasa de Interés de mora de los créditos
otorgados con recursos retornables de la línea de crédito o
contrato de préstamo FONDEMI � Banco Comunal.
3. Los recursos generados de la Autogestión Comunal.
b. Fondo de Acción Social: Destinado a cubrir las necesidades sociales, tales
como: situaciones de contingencia, de emergencia, problemas de salud, entre
otros, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situación
socio-económica. El Banco Comunal presentará una propuesta para la
utilización de estos recursos que deberá ser aprobada por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, excepto en momentos en el cual se necesite
respuesta inmediata por parte del Banco Comunal.
Este se constituye mediante:
1. El 4% de la Tasa de Contribución Social anual cobrado de los
créditos otorgados con recursos retornables de la línea de crédito
o contrato de préstamo FONDEMI � Banco Comunal.
2. El 2% proveniente de la Contribución para el Funcionamiento del
Banco Comunal otorgada por el FONDEMI.
3. Los ingresos por concepto de los intereses y excedentes
devengados de los recursos de inversión social (no retornables),
colocados en cuentas bancarias.
4. Los recursos generados de la Autogestión Comunal.

c. Fondo de Gastos Operativos y de Administración: Creado para

contribuir con el pago de los gastos que se generen en la operatividad y
manejo administrativo del Banco Comunal. Por ejemplo: papelería,
contratos de servicios especiales, luz, agua, equipos tecnológicos, libros
de contabilidad, sellos, entre otros.
Se constituye mediante tres fuentes:

a. El 4% proveniente de la Contribución para el Funcionamiento del Banco

Comunal otorgado por el FONDEMI.
 b. El 1% de la Tasa de Contribución Social anual cobrado de los
créditos otorgados por el Banco Comunal.
c. El 1% del monto de los proyectos de inversión social financiados
con recursos no retornables.
d. Recursos generados por la Autogestión Comunal.

CAPÍTULO XII
DE LAS PROHIBICIONES

Artículo 35: Queda estrictamente prohibido a los Bancos Comunales:

a. Financiar actividades que impliquen explotación indiscriminada de los

recursos naturales o de las especies en peligro de extinción.
b. Condonar o cancelar créditos sin la participación o autorización expedida
por el FONDEMI.
c. Destinar los fondos de la tasa de contribución social a otros fines de los
previamente establecidos.
d. Realizar incrementos en la Tasa de Contribución Social, ya que esta
acción es competencia del FONDEMI.
e. Cobrar tasas de intereses, comisiones o adicionales a la Tasa de
Contribución Social a los beneficiarios y beneficiarias de los créditos
comunales.
f. Otorgar créditos a organizaciones y actividades no socio-productivas.
g. Financiar aquellos beneficiarios que hayan recibido créditos por otros
entes u organismos del Estado que se encuentren en situación de mora
y/o que hayan recibido financiamiento por el mismo concepto.

CAPÍTULO XIII
DE LAS SANCIONES

h. Artículo 36: Por tratarse de fondos públicos, los integrantes del Banco
Comunal incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa a que haya
lugar, por el mal uso y/o manejo de los recursos asignados u otorgados para el
cumplimiento de sus funciones, de acuerdo con lo establecido en el Código
Penal, la Ley Contra la Corrupción (Art.74), la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y demás
normativa aplicable.

Artículo 37: La Fiscalía del Ministerio Público actuará de oficio o por denuncia
interpuesta por cualquier ciudadano que conozca de la presunción de un hecho
punible.

Artículo 38: El Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI) revocará la

aprobación de funcionamiento en el Sistema Microfinanciero de aquellos
Bancos Comunales que incurran en el incumplimiento de sus obligaciones.
i. CAPÍTULO XIV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
j. Artículo 39: Esta normativa una vez aprobada, es de obligatorio
cumplimiento por parte de los Bancos Comunales financiados por el FONDEMI.
k.
CAPÍTULO XIII
DE LAS SANCIONES
l. Artículo 36: Por tratarse de fondos públicos, los integrantes del Banco
Comunal incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa a que haya
lugar, por el mal uso y/o manejo de los recursos asignados u otorgados para el
cumplimiento de sus funciones, de acuerdo con lo establecido en el Código
Penal, la Ley Contra la Corrupción (Art.74), la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y demás
normativa aplicable.

Artículo 37: La Fiscalía del Ministerio Público actuará de oficio o por denuncia
interpuesta por cualquier ciudadano que conozca de la presunción de un hecho
punible.

Artículo 38: El Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI) revocará la

aprobación de funcionamiento en el Sistema Microfinanciero de aquellos
Bancos Comunales que incurran en el incumplimiento de sus obligaciones.

CAPÍTULO XIV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES

Artículo 39: Esta normativa una vez aprobada, es de obligatorio cumplimiento

por parte de los Bancos Comunales financiados por el FONDEMI.

PLANES Y PROGRAMAS

1. Banco Comunal

Programa emblemático del FONDEMI, que está orientado a la administración de

recursos financieros y no financieros, a servir de ente de inversión social, de
crédito y a realizar la intermediación financiera con los fondos generados,
asignados o captados del (o los) Consejo(s) Comunal(es).

2. Ente de Ejecución

Es una organización integrada por líderes y luchadores sociales que deben

apoyar propuestas socio-económicas de desarrollo endógeno de las
comunidades organizadas o en vías de organización, con la finalidad de
generar redes productivas.
Tipos de entes de ejecución:

1. Organizaciones no gubernamentales:

- Asociaciones Civiles - Juntas de Condominio

- Fundaciones - Organizaciones de Salud
- Cooperativas - Grupos Culturales
- Asociaciones de Vecinos - Juntas de Consumidores

2. Organizaciones gubernamentales:

- Alcaldías - Fondos Regionales

- Gobernaciones - Fondos Municipales
- Institutos Autónomos

3. Plan Café

Orientado a mejorar la cadena productiva de este rubro agrícola a través de la

producción y recuperación, sigue el café desde los sembradíos hasta los centro
de comercialización. El mismo busca garantizar:

1. El abastecimiento del café en todo el país.

2. El desarrollo de vías agrícolas e infraestructura.
3. El suministro necesario para que los productores tengan la herramienta
para el trabajo.

Además, el nuevo modelo de desarrollo busca el establecimiento de una lógica

productiva en armonía con la naturaleza, garantizando el equilibrio ecólogico,
erradicando prácticas dañinas como el uso de agroquímicos, pesticidas y
fertilizantes químicos, presentes en las etapas de fundación, mantenimiento y
renovación de la producción cafetalera.

4. Misión Vuelvan Caras

Fue concebida para generar la participación del Pueblo Bolivariano junto con el
Gobierno Revolucionario, en la transformación social y económica, mediante la
educación y el trabajo. Su objetivo principal es garantizar la participación de la
fuerza creativa del pueblo en la producción de bienes y servicios, superando la
condiciones de exclusión y pobreza, generadas en la últimas cuatro décadas
tras la aplicación de un modelo capitalista neoliberal.

5. Mercal

Su finalidad es crear mecanismos de cooperación entre MERCAL y FONDEMI a

través del financiamiento crediticio y la asistencia técnica, con el fin de
impulsar el crecimiento económico y aumentar las fuentes de trabajo a
ciudadanos y ciudadanas de bajos ingresos excluidos del Sistema
Microfinanciero tradicional, autoempleados o desempleados, facilitando su
integración a la Economía Popular Social y Alternativa y garantizando el
abastecimiento y distribución permanente de los productos de la cesta básica.

6. C.V.P - PDVSA−FONDEMI

Su propósito es crear oportunidades de crecimiento económico y aumentar las

fuentes de trabajo a los grupos o comunidades de bajos ingresos, excluidos del
Sistema Microfinanciero tradicional, para quienes FONDEMI funge como Ente
de Ejecución.

ACOMPAÑAMIENTO

Proceso por el cual se promueve el desarrollo del gobierno comunal, a través

del apoyo y asesoría institucional en la planificación, ejecución y control de
proyectos socio-productivos y de inversión social (asistencia técnica, formación
y apoyo en la comercialización), basado en el desarrollo del Ciclo del Poder
Comunal donde los habitantes de cada comunidad son los que realizarán,
presentarán y aprobarán sus proyectos de vida, mediante el desarrollo de
cinco fases sucesivas, las cuales se señalan a continuación: Diagnóstico
Comunal, Plan Comunal, Presupuesto Comunal, Ejecución Comunal, Contraloría
Comunal.

ETAPAS DEL ACOMPAÑAMIENTO

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ETAPA INICIO:

El Sistema de Acompañamiento integral se da desde el momento en que el

Banco Comunal termina la formación en la Escuela para el Poder Comunal
Ezequiel Zamora. Éste contiene los siguientes procesos:

a. Elaboración de asamblea informativa de funciones del Banco Comunal a

la comunidad.
b. Taller de Desarrollo Endógeno.
c. Foro Socialista.

ETAPA 1: DIAGNÓSTICO COMUNAL

Identificación y detección de las características, necesidades, fortalezas,

debilidades y potencialidades, que están presentes en la vida de la comunidad,
a través de

a. Elaboración del perfil comunal (el cual debe contener el censo comunal,
así como el registro de la historia de la comunidad).
b. Elaboración del croquis de la comunidad.
c. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas
por eje de bienestar comunal.
 d. Priorización de las necesidades potencialidades, debilidades y fortalezas
reales de la comunidad por eje de bienestar comunal.
e. Pinta de murales.

ETAPA 2: PLAN COMUNAL

Diseño, selección y articulación de ideas que se convierten en proyectos, con el

fin de alcanzar el bienestar integral de la comunidad; es la guía para conducir a
la comunidad y mejorar la calidad de vida de sus pobladores. Contiene los
siguientes procesos:

a. Especialización y Focalización:
Talleres: Modelo Productivo Socialista y Gestión.
b. Desarrollo de ideas y propuestas.
c. Taller de Elaboración y Evaluación de Proyectos y de
Herramientas Financieras:
Informe Financiero-Tablas de Amortización.
d. Elaboración de los Proyectos Socio-Productivos y de Inversión Social por
parte de la comunidad.
e. Taller de conformación de expedientes.
f. Recepción de los proyectos por parte del Banco Comunal (consolidación
del expediente).
g. Evaluación Financiera de los Proyectos Socio-Productivos por parte del
Banco Comunal.
h. Consolidación y presentación del Plan Comunal.
i. Tribuna Anti-imperialista.

ETAPA 3: PRESUPUESTO COMUNAL

Instrumento donde se reflejan los recursos financieros (dinero) y no financieros

(potencial humano y conocimientos, entre otros) expresados en los costos y
gastos para llevar a cabo el Plan Comunal. Éste conlleva los siguientes
procesos:

a. Elaboración del presupuesto de cada proyecto socio-productivo.

b. Elaboración del presupuesto por sector producción, distribución y
consumo.
c. Elaboración del presupuesto por eje de bienestar comunal.
d. Asesoría en la construcción progresiva del Presupuesto Comunal.
e. Jornadas Ecológicas.

ETAPA 4: EJECUCIÓN COMUNAL

Proceso mediante el cual se concreta, en espacio y tiempo, el plan comunal, el

cual cuenta con dos etapas:

a. Pre-financiamiento: etapa en la cual se realiza la aprobación de los

proyectos y se lleva acabo el respectivo financiamiento, a través de los
siguientes pasos:
 • Aprobación de créditos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
• Elaboración de los contratos de crédito.
• Elaboración de cheques para el financiamiento.
• Acto de Financiamiento.
• Jornada de Medios Comunitarios.
2 Post-Financiamiento: en esta etapa se hace énfasis en el
acompañamiento, el cual contempla el seguimiento del financiamiento, la
formación, las asesorías técnicas y el apoyo en la comercialización, por medio
de los procesos nombrados a continuación:

• Formación en herramientas financieras: Informe Técnico.

• Elaboración del Informé Técnico.
• Formación en herramientas financieras: Proyecto Económico.
• Elaboración del Proyecto Económico.
• Asistencia Técnica a los beneficiarios de los créditos.
• Conformación del Comité de Productores y Distribuidores para el
proceso de comercialización comunal.
• Montaje de Mercados Comunales, tanto permanentes como
emergentes.

ETAPA 5: CONTRALORÍA COMUNAL

Proceso mediante el cual el pueblo vela por el correcto desarrollo técnico y

moral de los proyectos, mediante los siguientes mecanismos:

a. Formación en Contraloría Social.

b. Elaboración del reporte de gestión de acompañamiento para la
asignación del 2do Desembolso o Refinanciamiento.
c. Elaboración del Chequeo Técnico de la producción - Reporte de
producción.
d. Formación en Rendición de Cuentas, Recuperación.
e. Conformación del Comité de Seguimiento y Recuperación.
f. Recuperación de los créditos.
g. Formación en Reestructuración de Créditos.
h. Reestructuración de los créditos.
i. Refinanciamiento del Banco Comunal, Recréditos Beneficiarios / 2do
Desembolso.
j. Manejo de los Fondos de Acción Social, de Gastos Operativos y de
Administración y de riesgo.
k. Elaboración de Estrategia Comunicacional del impacto de la gestión del
Consejo Comunal (manejo de los fondos).
l. Actividades de intercambio comunal: eventos musicales, obras teatrales,
danzas, títeres, etc.

TROPA DEL REIMPULSO

Son las estructuras municipales compuestas por promotores comunales,

facilitadores comunales y voceros y voceras de la Coordinación Comunal,
encargados de la ejecución del Sistema de Acompañamiento Integral.
 1. Promotores Comunales: son los actores principales en la conducción
del Acompañamiento Integral, su deber es apoyar en la ejecución de
todas las fases del Ciclo del Poder Comunal y a una cuota de Bancos
Comunales.
2. Facilitadores Comunales: son los encargados de llevar la formación a
los municipios de todos los planes y programas del FONDEMI, su
contribución dentro del Sistema de Acompañamiento Integral es
fundamental dado su conocimiento técnico y político.
3. Voceros y Voceras de la Coordinación Comunal: son los voceros y
voceras (destacados) de los Consejos Comunales que se encuentran
dentro del municipio, su función es transversal en todo el Sistema de
Acompañamiento Integral.

A nivel de dirección existen dos figuras llamadas a garantizar el logro de los

planes y proyectos del FONDEMI:

4. Promotores Sociales: son los responsables directos del

Acompañamiento Integral en los estados, coordinan las tropas del
Reimpulso Revolucionario, conjuntamente con los Promotores de
Comercialización, Recuperación, Jurídico y Formación, constituyen el
enlace entre el equipo de Acompañamiento Integral Nacional y las
estructuras municipales.
5. Equipo de Acompañamiento Integral Nacional: compuesto por
Gerencias de Acompañamiento para el Poder Comunal,
Comercialización, Seguimiento y Recuperación y Formación para el
Poder Comunal. El cual es el responsable de direccionar las políticas y
los mecanismos de control del sistema de Acompañamiento Integral a
nivel nacional.

HERRAMIENTAS

1. Material instructivo Guía práctica Paso a Paso del Acompañamiento

Integral: éste será suministrada a cada Promotor(a) y Facilitador(a)
Comunal para que sean multiplicadores de la información en los estados
y contribuyan así a la consolidación del Poder Popular.
2. Material instructivo Guía Resumen del Sistema de Acompañamiento
Integral: el mismo será suministrada, a cada Promotor(a) y Facilitador(a)
Comunal, como herramienta didáctica y de aplicación para el
acompañamiento de los Bancos Comunales.
3. Módulo de Acompañamiento Integral: comprende las siguientes guías
formativas: Herramientas Financieras, Autogestión Comunal, Economía
Socialista, Modelo Productivo Socialista, Presupuesto Comunal,
Elaboración y Evaluación de Proyectos, Conformación de Expedientes,
Reestructuración de Créditos, Recuperación, y Contraloría Comunal, las
cuales serán impartidas mediante talleres en la comunidad.
4. Kit digital de herramientas financieras: las mismas serán suministradas
en un CD a cada Promotor(a) y Facilitador(a) Comunal.
5. Biblioteca Temática: consta de un compendio de información técnica de
producción especializada.
PRODUCTORES COMUNALES

Es toda persona que ha sido beneficiada por un crédito, el cual le permite

iniciar o impulsar una actividad socioproductiva desde su comunidad. Los
productores y productoras comunales ofrecen sus productos o servicios de
forma directa, sin intermediarios, a través de distintas formas de integración y
espacios de intercambio productivo, contribuyendo a la sustentabilidad y
sostenibilidad de su comunidad, así como a la satisfacción de las necesidades
de ésta.

FORMAS DE INTEGRACIÓN

Son las formas que asumen las relaciones de productores y distribuidores

dentro de un ámbito geográfico determinado.

Redes Socioproductivas

Sistema efectivo de distribución, el cual procura la disminución de los costos de

producción al eliminar a los intermediarios dentro del proceso productivo,
generando valor agregado al producto o servicio en términos reales, creándose
un intercambio recíproco de un grupo de productores y usuarios
pertenecientes a un mismo contexto geográfico, institucional, político o
productivo− en el cual se realiza el intercambio entre estos y se coordinan
esfuerzos, recursos y habilidades, con el objetivo de desarrollar sus
potencialidades y lograr eficiencia, calidad y sostenibilidad del producto final.

Cadenas Socioproductivas

Conjunto de agentes económicos interrelacionados desde la provisión de

insumos, producción, transformación y comercialización hasta el producto final.
Al igual que las redes son agrupaciones entre productores o distribuidores
comunales, donde el objetivo principal es la agrupación entre productores
vinculantes en la realización de productos o servicios.

ESPACIOS DE INTERCAMBIO

Mercados Comunales

Son espacios donde los productores locales de una comunidad dan a conocer y
ofrecen los productos y servicios que elaboran, los cuales deberán responder a
las necesidades comunes y al desarrollo de las potencialidades endógenas.
Ferias
Es un evento social, económico y cultural que se lleva a cabo en un lugar en
específico y que llega abarcar generalmente un tema o propósito común.

Trueque
Sistema por medio del cual se intercambian productos y servicios por otros, a
diferencia del sistema de compra y venta en éste no media el dinero. El
trueque resulta como una alternativa para nuestro país, el cual se orienta hacia
una nueva economía comunal, basada en el intercambio y en la solidaridad
socialista, donde se satisfagan las necesidades humanas.
El sistema de trueque se puede llevar a cabo a través de mercados, los cuales
serán lugares de intercambio no de compra y venta; no se trata de obtener
ganancia, sino de producir e intercambiar. El objetivo es que los consumidores
y productores participantes cubran sus necesidades intercambiando gran parte
de la producción, como también el intercambio de saberes inmerso en este
sistema. En el trueque no hay un ganador ni un perdedor, cada una de las
partes ha ganado, cada una a dado algo de sí. Cada uno ha cedido algo de sus
intereses y ha encontrado la mejor satisfacción para sus necesidades. Podemos
reinventar el mercado, y lo podemos hacer basados en la solidaridad y la
ayuda mutua, en lugar de la competencia, tenemos la confianza en nosotros
mismos que nos da el saber que otros lo han hecho y lo están haciendo para
mejorar su calidad de vida.

¿Cómo optar a un crédito del FONDEMI?

El FONDEMI, por ser una institución de segundo piso, no otorga créditos

directos, sólo financia Bancos Comunales. En caso de aspirar a un crédito
personal o productivo debe dirigirse al Banco Comunal de su comunidad.

¿Quiénes reciben el Acompañamiento Integral del FONDEMI?

Todos los Bancos Comunales formados en la Escuela de Formación Comunal
Ezequiel Zamora recibirán Acompañamiento Integral del FONDEMI, aun cuando
estén financiados por otra institución adscrita al MINEC.
 ¿Qué sectores financia el FONDEMI?
Los sectores que contribuyen al fortalecimiento del aparato productivo del País.
Actividades socio-productivas:

• Agricultura
• Ganadería
• Manufactura
• Turismo
• Servicios
• Comercio

¿Qué significa proyectos socio-productivos?

Son proyectos que abarcan elementos productivos, basados en relación

de transformación de materia prima, propiedad colectiva, trabajo
asociativo, producción, distribución y consumo de bienes y servicios para
satisfacer las necesidades materiales de la comunidad y así contribuir a
mejorar la calidad de vida de sus integrantes.