bdkbZ 7 ny vkSj nyh; O;oLFkk

bdkbZ dh :ijs[kk
7-1
7-2
7-3

izLrkouk
{ks=h; o jkT;h; ny
Hkkjrh; jkT;ksa esa nyh; O;oLFkk
7-3-1

dkaxzsl dk 'kkludky
7-3-2 dkaxzsl i)fr dk iru % 1967&1989
7-4
7-5
7-5

7-1

jkT;h; ny i)fr ds fo[k.Mu dh vksj % 1989 ls vkxs

lkj&la{ksi
vH;kl

izLrkouk

fdlh Hkh yksdra= esa nyh; i)fr dk rkRi;Z jktuhfrd nyksa ds chp vUrfZ;k ,oa Li/kkZ ds izfreku ls gksrk
gSA Hkkjr esa jktuhfrd nyksa ds chp vUrfZ;k ,oa Li/kkZ ds izfreku us cgq&nyh; iz.kkyh dks vkea=.k fn;k
gSA nyh; i)fr laca/kh bl izdkj dk y{k.k&o.kZu tSlk fd vc fd;k tkrk gS] dqN n'kd iwoZ ds y{k.k&o.kZu
ds eqdkcys dgha vf/kd lVhd gSA rc tks Fkk og dkaxzsl ikVhZ dk ikikrhr vkf/kiR; gh Fkk vkSj bldk
y{k.k&o.kZu dksBkjh ,oa tksUl }kjk ,d ^izcy nyh; i)fr* ds :i esa fd;k x;k Fkk ;Fkk ,d cgqnyh;
i)fr] ftlesa jktuhfrd nyksa ds chp [kqyh gksM+ tgk&rgk ik;h rks tkrh Fkh ij Hkkjrh; jk"Vh; dkaxzsl gh
Fkh tks ges'kk izcy fLFkfr esa jgrh Fkh laln o jkT; fo/kkulHkkvksa esa vius }kjk gkfly lhVksa dh la[;k
ds fygkt ls Hkh vkSj viuh vlhe laxBukRed 'kfDr ds fygkt ls HkhA dksBkjh us ^dkaxzsl O;oLFkk*
(Congress System) 'kCn x<+k vkSj tksUl us bls ^dkaxzsl&'kkflr O;oLFkk* (Congress Dominated
System) dgkA
gky ds o"kks esa nyh; i)fr esa vR;f/kd ifjorZu gq, gSaA ;s ifjorZu 1967 ls vkxs gksus 'kq: gq, ijUrq
;s vLlh ds n'kdkskj vkSj 1990 ds n'kdkjaHk ls gh dkQh vf/kd lqfufnZ"V gks x, gSaA nyh; i)fr ,d&ny
izHkqRo i)fr ls nwj ,d cgq&nyh; iz.kkyh esa vk igqph gSA bldk mYys[k ,d la?khr ny&i)fr vFkok ,d
xBca/kukRed ny&i)fr ds :i esa fd;k tkrk gSA bl nyh; i)fr dh igpku gS ,d vour dkaxzsl
ikVhZ dh fo|ekurk] Hkkjrh; turk ikVhZ Hkk-t-ik- dh ,d egoiw.kZ ysfdu vi;kZIr c<+okj vkSj jk"Vh;
jktuhfr esa {ks=h; o jkT;h; nyksa dh 'kfDr esa o`gn~ :i ls o`f)A ge bl bdkbZ esa eq[; rkSj ij mu nyh;
i)fr;ksa ls [kqn dks tksM+saxs tks Hkkjrh; la?k esa jkT; Lrj ij mHkjh vkSj fodflr gqbZ FkhaA ijUrq ,slk djus
ls igys ge {ks=h; o jkT;h; nyksa ij ,d ljljh n`f"V Mkysxa s D;ksfa d gky ds o"kks esa os o`gn~ :i ls c<+s gSa
vkSj vc vusd Hkkjrh; jkT;ksa esa nyh; i)fr dks vkdkj iznku djus esa ,d fu.kkZ;d Hkwfedk fuHkkrs gSaA

7-2

{ks=h; o jkT;h; ny

vkjEHk esa tks iz'u lkeus vkrk gS oks gS ,d {ks=h; vkSj ,d jkT;&vk/kkfjr ny dks dSls ifjHkkf"kr fd;k
tk,\ ;|fi pquko vk;ksx }kjk nh xbZ ny fo"k;d ifjHkk"kk 'kSf{kd {ks=ksa esa O;kid :i ls Lohdkj dh tkrh
64

gS] vk;ksx ^{ks=h; ny* 'kCn dk iz;ksx ugha djrkA bldh ctk; og ^jkT;h; ny* (state parties) 'kCn
iz;ksx djrk gSA og jktuhfrd nyksa dks rhu Jsf.k;ksa esa j[krk gS jk"Vh;] jkT;h; ,oa iathr nyA
jkT;h; ny laca/kh mldh ifjHkk"kk lokZf/kd foLr`r gSA bl ifjHkk"kk esa fdlh ny dks ,d jkT;h; ny iqdkjs
tkus ds fy, mls de ls de ikp o"kks ls jktuhfrd xfrfof/k;ksa esa fyIr gksuk pkfg, vkSj fdlh vke pquko
esa pkj izfr'kr lhVsa vFkok fdlh jkT;h;&pquko esa rhu izfr'kr lhVsa thrh gksuh pkfg,A blds vfrfjDr]
mls iM+s oksVksa ds Ng izfr'kr dk leFkZu gkfly gksuk pkfg,A jk"Vh; ny laca/kh viuh ifjHkk"kk esa og
dgrk gS ,d ny tks pkj vFkok vf/kd jkT;ksa esa jkT;h; ny ds :i esa ekU;rk izkIr gks] jk"Vh; ny
gSA ,d iathr ny ,slk ny gS tks u rks jkT;h; ny ds :i esa ekU;rk izkIr gS vkSj u gh jk"Vh; ny
ds :i esa] izR;qr pquko vk;ksx ds ikl iathr gSA ,sls nyksa dks vlaxfBr ny Hkh dgk tkrk gSA
;g ifjHkk"kk tks fd ,d {ks=h; ny ds laca/k esa pquko vk;ksx }kjk nh xbZ gS] oLrqr% larks"ktud ugha gSA
pwfd ;g ifjHkk"kk ,d jktuhfrd ny ds fiNys izn'kZu dks ego nsrh gS] f'k{kk'kkfL=;ksa }kjk dksbZ mfpr
ifjHkk"kk ds :i esa ugha yh tkrhA os mu nyksa dks ego nsrs gSa ftuds vk/kkj ,oa xfrfof/k;k ,d
jkT;&fo'ks"k rd gh lhfer {ks=h; ny gSa vkSj tM+sa {ks=h; vkdka{kkvksa ds lkFk&lkFk f'kdk;rksa esa fufgr gSaA
,d {ks=h; ny dk leFkZuk/kkj fdlh jkT;&fo'ks"k rd gh lhfer gksrk gS D;ksafd og viuh igpku lac)
{ks= dh laLfr] Hkk"kk] /keZ] vkfn ds lkFk gh cukrk gSA og {ks=h; ifjizs{; dks dsUnz o vDlj vU; jkT;ksa
dh rqyuk esa Hkh izLrqr djrk gSA ;s ny pqukoh Q+k;nksa ds fy, ^{ks=* ,oa ^Hkk"kk* dk izHkkoiw.kZ :i ls iz;ksx
djrs gSaA fdlh jktuhfrd ny dks ,d {ks=h; ny ds :i esa ekU;rk izkIr djus ds fy, rhu fof'k"V
dlkSfV;ksa ij [kjk mrjuk pkfg,A izFke] ,d {ks=h; ny viuh xfrfof/k dk {ks= ,d {ks= ek= rd gh
lhfer j[krk gS] ftldk vFkZ orZeku Hkkjrh; ifjfLFkfr esa jkT; gksrk gSA nwljs] bl izdkj ds ny
vkn'kZ&Lo:i ,d {ks=&vk/kkfjr utkrh; vFkok /kkfeZd&lkaLfrd igpku dks lqLi"V djrs gSa vkSj mldk
i{k ysus dk iz;kl djrs gSaA vkSj rhljs] vius furkUr LoHkkoo'k ls {ks=h; ny eq[; rkSj ij LFkkuh; vFkok
jkT;&Lrjh; f'kdk;rksa ls gh eryc j[krs gSaA
dqN fo}tuksa ds chp ,d izo`fk ns[kh tkrh gS fd os {ks=h; nyksa esa dqN ,sls nyksa dks Hkh 'kkfey djrs gSa
tks ,d vf[ky Hkkjrh; ifjn`'; rks j[krs gh gSa ijUrq [kqn ,d jkT; rd gh lhfer jgrs gSa] tSls if'peh
caxky esa QkWjoMZ Cykd ,Q+-ch- vFkok egkjk"V esa odZlZ ,.M iStUV ikVhZA vkWfyoj gSFk ,oa ;ksxsUnz ;kno
bu nyksa dks ,sls {ks=h; nyksa ds :i esa ysrs gSa ftuds lkekftd vk/kkj ,d ;k nks jkT;ksa rd gh lhfer gksrs
gSaA bl ifjHkk"kk esa cqfu;knh leL;k ;g gS fd og nyksa dh fopkj/kkjk ij /;ku ugha nsrh gSA og flQZ+ fdlh
ny ds lkekftd vk/kkj ,oa mlds lapyu {ks= ij gh /;ku nsrh gSA

7-3

Hkkjrh; jkT;ksa esa nyh; O;oLFkk

Hkkjr esa jkT;h; ny i)fr;k jk"Vh; ny i)fr ls fudV laca/k vkSj vUrfZ;k ds lkFk fodflr gqbZ gSaA
jkT;h; ny i)fr vkSj jk"Vh; ny i)fr ds chp laca/kksa dh l?kurk dks gky ds o"kks esa dqN i;Zos{kdksa }kjk
^jkT;h; ny&i)fr;ksa dk lfEeyu* uke fn;k x;k gSA ;g] gkykfd] bl ckr dks /;ku esa j[krs gq, gS fd
Hkkjr esa fofHkUu jkT; gSaA jk"Vh; ny i)fr esa ifjorZuksa us jkT;h; ny i)fr;ksa dks izHkkfor fd;k gS] vkSj
cnys esa jkT; Lrj ij nyh; izfrLi)kZ dh izfr esa gq, ifjorZu us jk"Vh; ny i)fr dks csgn izHkkfor
fd;k gSA nwljh ?kVuk] oSls] gky ds o"kks esa Hkkjrh; jktuhfr esa {ks=h; o jkT;h; nyksa dh vk'p;Ztud o`f)
ds dkj.k vf/kd lqLi"V jgh gSA bl ikBka'k esa ge bl :i ifjorZu dks le>us dk iz;kl djsaxs tks gky
ds o"kks esa jkT;h; ny i)fr;ksa esa ns[kus esa vk;k gSA
65

7-3-1 dkaxzsl dk 'kkludky

lu~ 1964 ls igys Hkkjr esa nyh; i)fr ,d dkaxzsl 'kklu&i)fr ds :i esa jgh gSA bldk mYys[k
^^dkaxzsl&'kkflr i)fr** vFkok ^^dkaxzsl i)fr** ds :i esa Hkh fd;k x;k gSA pkSFks vke pqukoksa rd] tks
1967 esa djk, x,] Hkkjr esa jkT;h; ny i)fr ij] jk"Vh; ny i)fr dh Hkkfr] dkaxzsl ikVhZ dh
vR;f/kd fo|ekurk gh Nk;h jgh FkhA dkaxzsl ikVhZ dk yxHkx lHkh jkT;ksa esa izHkqRo FkkA ijUrq dkaxzsl dk
izHkqRo lHkh jkT;ksa esa ,dleku ugha FkkA dkaxzsl dks] mnkgj.k ds fy,] mu iwoZ&jktlh jkT;ksa esa nqLlk/;
izfrLi)kZ dk lkeuk djuk iM+k tks Hkkjrh; la?k esa 1947 ds ckn lfEefyr gq, tcfd vU; jkT;ksa esa mldk
izk;% vfua| vkf/kiR; FkkA tEew&d'ehj dks NksM+dj] tgk us'kuy dkWU+sal dh nacax ekST+kwnxh dk;e Fkh]
mlus yxHkx lHkh jkT;ksa ij jkt fd;kA dsjy Hkh ,d viokn Fkk D;ksafd 1957 esa gq, f}rh; vke pqukoksa
esa Hkkjrh; dE;qfuLV ikVhZ fot;h gksdj mHkjh Fkh vkSj nks o"kks mlus vius fe= ?kVdksa dks ysdj rc rd
ljdkj cuk, j[kh tc rd fd og 1959 esa ;FksPN :i ls Hkax ugha gks xbZA
dqN vkdM+ksa ij ,d ljljh n`f"V mi;qZDr ckr dks le>us esa enn djsxhA dkaxzsl ,d ,slh izcy 'kfDr
Fkh fd mlus 1952] 1957 o 1962 esa djk;s x, yksdlHkk o jkT; fo/kkulHkkvksa ds yxHkx lHkh pqukoksa
esa lq[kn cgqer gkfly fd;kA ;|fi mls yksdlHkk pqukoksa esa dHkh Hkh 48 izfr'kr ls vf/kd oksV ugha feys
mPpre jgk 1957 esa 47-78 izfr'kr] lhVksa ds fygkt ls mlus ges'kk lq[kn cgqer gkfly fd;k
1952 esa 364 lhVsa] 1957 esa 371 lhVsa] vkSj 1962 esa 361 lhVsaA jkT; fo/kkulHkkvksa esa] ,d&
vk/k dks NksM+dj] mlus yxHkx lHkh fo/kkulHkk pqukoksa esa lq[kn cgqer gkfly fd;kA mls 1952 esa
42-2 izfr'kr oksV o 68-4 izfr'kr lhVsa] 1957 esa 44-97 izfr'kr oksV o 64-9 izfr'kr lhVsa] vkSj 1962
esa 43-65 izfr'kr oksV o 61-3 izfr'kr lhVsa gkfly gqbA bl izdkj] pqukoh vkdM+s n'kkZrs gSa fd fo/kkulHkk
pqukoksa esa dkaxzsl dk izn'kZu yksdlHkk pqukoksa dh cfuLor FkksM+k [kjkc jgkA bldk dkj.k Fkk ml foi{k }kjk
fd, tkus okys fojks/k dh izfr] ftlesa jkT;h; o {ks=h; la?kVu 'kkfey FksA fo/kkulHkk pqukoksa gsrq dkaxzsl
dk izfri{k yksdlHkk pqukoksa gsrq mlds izfri{k ds eqdkcys dgha vf/kd izp.M FkkA
pfy,] fo/kkulHkk pqukoksa esa mlds izn'kZu dk lanHkZ ysrs gq, dqN Hkkjrh; jkT;ksa esa vkf/kiR; dh bl fLFkfr
ij ,d laf{kIr ppkZ djrs gSaA 1952 o 1962 ds e/; mkjizns'k fo/kkulHkk pqukoksa esa ikVhZ us 47-9 o
36-3 izfr'kr ds chp er izkIr fd,A mldk dqy 430 lhVksa esa ls 249 ds chp lhVksa ij dCtk gqvkA
fcgkj esa] blh vof/k esa ikVhZ us 41-4 izfr'kr o 58-1 izfr'kr ds chp oksV gkfly fd,] ij lhVsa 72.2
izfr'kr ls 58.1 izfr'kr ds chp gh jghaA blh izdkj] if'pe caxky esa dkaxzsl us 38-9 o 47-3 izfr'kr ds
chp oksV vkSj 63 izfr'kr ls 62-3 izfr'kr rd lhVsa gkfly dhaA vka/kz izns'k esa] jkT; cuus ds ckn mls
1955&57 o 1962 esa 41-7 izfr'kr ls 47-3 izfr'kr ds chp oksV feys vkSj 187 ls 177 lhVsa dqy 300
esa lsA rfeyukMq esa ikVhZ us 1957 o 1962 ds fo/kkulHkk pqukoksa esa ,d et+cwr fLFkfr dk;e dhA mls
45-3 izfr'kr o 46-1 izfr'kr ds chp oksV gkfly gq, vkSj 67-4 izfr'kr ls 73-6 izfr'kr rd lhVksa ij
dCt+kA egkjk"V esa] 1952 o 1962 esa ikVhZ dks 48-7 izfr'kr ls 51-2 izfr'kr rd oksV gkfly gq,A
rnuqlkj ;g Li"V gS fd dkaxzsl ikVhZ us Hkkjrh; la?k esa jkT;ksa dh pqukoh jktuhfr esa viuh fLFkfr et+cwr
cukdj ykHk mBk;k] fQj Hkh og oksVksa dk cgqer gkfly djus esa eqf'dy ls gh l{ke jghA oLrqr%] mlus
,d fo[kf.Mr foi{k ds eqdkcys oksVksa ds ckgqY; ds vk/kkj ij lHkh jkT;ksa dh fo/kkulHkkvksa esa lhVksa dk
cgqer gkfly fd;kA

66

7-3-2 dkaxzsl i)fr dk iru % 1967&1989

jkT;ksa esa dkaxzsl dk vkf/kiR; 1960 ds n'kd&e/; ls fNUu&fHkUu gksuk 'kq: gks x;k( 1967 ds pkSFks vke
pqukoksa us bl ifjorZu ds rhozhdj.k dks n'kkZ;kA rnksijkar jkT;ksa esa tks nyh; i)fr mHkjh vkSj 1989 rd
pyh mldk mYys[k ,d ,slh f}/kzqfor i)fr ds :i esa fd;k tk ldrk gS ftlesa ,d fu%'ks"k dkaxzsl ikVhZ
dk eqdkcyk vf/kdka'k jkT;ksa esa ,d laxfBr foi{k ls FkkA 1967&1989 dh vof/k esa vke pqukoksa ds fy,
jkT;ksa esa f}/kzqohdj.k dk fuEufyf[kr izfreku ns[kk x;kA e/; izns'k] jktLFkku] fgekpy izns'k o fnYyh esa
Li)kZ dkaxzsl o Hkkjrh; tu la?k@Hkkjrh; turk ikVhZ ds chp FkhA dsjy] f=iqjk o if'pe caxky esa Li)kZ
dkaxzsl o okeekspkZ ds chp jghA iatkc] tEew&d'ehj] vka/kz izns'k] vle o xksok esa ,d dkaxzsl&{ks=h; nyksa
ds usr`Ro okyk xBca/ku mHkjk] gkykfd Hkktik us Hkh ;Fks"V ykHk fy;k FkkA mkj&iwohZ jkT;ksa esa ;g Li)kZ
[kkldj dkaxzsl o fofHkUu {ks=h; nyksa vFkok muds lg;ksxh nyksa ds chp FkhA rfeyukMq esa Li)kZ eq[;r%
nzqeqd equs= dM+xe o vkWy bf.M;k vUuk nzqeqd equs= dM+xe ds chp jgh gSA varr%] lkr izeq[k jkT;ksa
mM+hlk] egkjk"V] mkj izns'k] fcgkj] gfj;k.kk] xqtjkr o dukZVd dkaxzsl us izk/kkU; cuk;s j[kkA cgjgky]
dgk tk ldrk gS fd bu jkT;ksa esa Hkh foi{k etcwr gks x;k] tSlk fd ge vkxs ns[ksaxsA
tgk rd fd fo/kkulHkk pqukoksa dk laca/k gS] 1967 ds i'pkr~ f}/kzqohdj.k dk fuEufyf[kr izfreku mHkjkA
ge ns[k ldrs gSa fd dkaxzsl ikVhZ ds oksV lalnh; pqukoksa dh vis{kk fo/kkulHkk pqukoksa esa dgha vf/kd izHkkoh
:i ls ?kVsA e/;izns'k] jktLFkku] fgekpy izns'k o fnYyh esa xS+j&dkaxzslh oksV Hkkjrh; tu la?k@Hkkjrh;
turk ikVhZ ds i{k esa tqVsA ijorhZ nwljs lcls egoiw.kZ ikVhZ ds :i esa mHkjhA rfeyukMq esa eq[;
eqdkcyk nzfoM+ ikfVZ;ksa ds chp FkkA iatkc] tEew&d'ehj] vle o xksok esa ,d dkaxzsl&{ks=h; ny f}/kzqohdj.k
vfLrRo esa vk;kA bl izdkj] mkj iwoZ esa Hkh ,d dkaxzsl&{ks=h; ny f}/kzqohdj.k vfLrRo esa vk;k] ;|fi ;gk
ds {ks=h; ny cgqr vfLFkj FksA vUrr%] lkr jkT;ksa mkj izns'k] mM+hlk] fcgkj] gfj;k.kk] xqtjkr]
egkjk"V o dukZVd esa dkaxzsl izk;% izHkqRo esa jghA
pfy,] ns[krs gSa fd ;s cnyko fdl izdkj vk;sA ge [kkldj ml nyh; i)fr;ksa dk gokyk nsaxs ftUgsa ge
jkT; fo/kkulHkk pqukoksa esa ns[krs gaSA igys ;g ns[kus esa vk;k fd dkaxzsl us] dqN jkT;ksa dks NksM+dj] lalnh;
vFkok fo/kkulHkk pqukoksa esa ls fdlh Hkh 50 izfr'kr ls vf/kd oksV dHkh gkfly ugha fd,] cfYd lhVksa ds
fygkt ls ges'kk fo'kky cgqer tqVk,A ;g bl ckr dk ladsr gS fd ;|fi dkaxzsl ds lkeus ,d lkFkZd foi{k
jkT;&Lrj ij viuh fLFkfr;ksa esa fo[k.Mu ds dkj.k vkSj ^^iw.kZ cgqer gks u gks] T+;knk oksV gkfly djds
thrks** ls tqM+s fu;e dh otg ls gh fVdk Fkk] lhVksa ds fygkt ls dkaxzsl ges'kk gh fot;h gksdj mHkjhA
1967 ds pquko esa njvly foi{k esa bl QwV dks] de ls de ,d vLFkkbZ vof/k ds fy, gh lgh] lekIr
dj fn;kA 1967 i'pkr~ dky esa ,d ds ckn ,d jkT;ksa esa dkaxzsl&fojks/kh xBca/kuksa dk mn; ns[kk x;k vkSj
blus [kkldj fo/kkulHkkvksa ds fy, gksus okyh Li)kZvksa dh izfr esa cnyko yk fn;kA ;g ?kVuke
Hkkjrh; la?k ds lksyg esa ls de ls de vkB jkT;ksa esa dkaxzsl dh ijkt; esa ifj.kr gqvkA lalnh; pqukoksa
esa dkaxzsl ikVhZ dks feyus okys oksVksa esa Hkh ,d lqLi"V kl ns[kk x;k 1962 esa 44-72 ls 1967 esa
40-7 izfr'krA fo/kkulHkk pqukoksa esa ;g kl 43-65 ls 39-96 izfr'kr FkkA ifj.kkeLo:i] lhVksa dh
izfr'krrk 61-3 ls fxjdj 48-5 izfr'kr ij vk x;hA jkT;ksa us ,d f}/kzqfor i)fr viuk yh] eq[;
izfrLi)hZ Fks dkaxzsl o vusd izeq[k Hkkjrh; jkT;ksa esa izk;% ,d laxfBr foi{kA ;g i)fr yxHkx 1980
ds n'kdkar rd pyrh jgh] gkykfd le;&le; ij mnkgj.kkFkZ] 1971 o 1972 esa dkaxzsl dsUnz esa] o dqN
gn rd jkT; Lrj ij] viuh izcy fLFkfr fQj ls dk;e djus esa l{ke jghA

67

ge ;g Hkh ns[krs gSa fd 1970 ds n'kdkjaHk esa dkaxzsl ,d NksVh&lh vof/k ds fy, 1972 ds ckn okil
ykSVus esa l{ke FkhA ;g fLFkfr mDr n'kd ds mkjk/kZ esa 'kh?kz gh lekIr gks xbZA pfy,] lkj ds n'kd
ls 'kq: dj dqN izeq[k Hkkjrh; jkT;ksa esa nyh; Li)kZ dh izfr ,oa izfreku ij ,d fogaxe n`f"V Mkyrs
gSaA ;g gesa mDr ckr dks csgrj le>us esa enn djsxkA mkjh Hkkjr] ;Fkk mkj izns'k esa] dkaxzsl 1974
ds fo/kkulHkk pqukoksa ls vkxs dHkh Hkh 40 izfr'kr ls vf/kd oksV gkfly djus esa l{ke ugha jgh( ;gk rd
fd 1985 ds pqukoksa esa Hkh] tks fd 1984 ds lalnh; pqukoksa ds ckn djk, x, Fks] ftlesa dkaxzsl us Hkkjh
cgqer ls thr gkfly dh FkhA Hkkjrh; tula?k@Hkkjrh; turk ikVhZ] turk ikVhZ@rnksijkar turk ikVhZ ds
fofHkUu /kMs+] yksd ny vkfn tSlh fdlh u fdlh ikVhZ us dkaxzsl ds usr`Ro dks pqukSrh FkhA 1974 esa Hkkjrh;
tula?k us vius oksVksa dk fgLlk 17-1 izfr'kr rd c<+k fy;k vkSj fo/kkulHkk esa 61 lhVsa lqjf{kr dhaA
1977 ds pqukoksa esa dkaxzsl dks turk ikVhZ ls eqg dh [kkuh iM+hA ;|fi 1980 esa dkaxzsl ikVhZ lkk esa ykSVh]
ij og ek= 37-7 izfr'kr oksV gh tqVk ldh Fkh] 1985 esa dkaxzsl eqf'dy ls 39-3 izfr'kr oksV gh tqVk
ldh] gkykfd mlus lhVksa ij cgqer gkfly fd;k FkkA yksd ny 21-3 izfr'kr oksV vkSj 85 lhVsa >Vdus
esa dke;kc jgkA
if'pe] ;Fkk egkjk"V] esa dkaxzsl ds vkf/kiR; dks rxM+h pqukSrh 1968 esa feyh vkSj rnksijkar vLlh ds
n'kd&e/; esaA 1978 ds fo/kkulHkk pqukoksa esa bafnjk xka/kh ds usr`Ro okyh dkaxzsl dks m[kkM+ Qsadk x;kA
1985 ds pquko esa gkykfd mls cgqer feyk] yxHkx 24 izfr'kr oksVksa ij gd dk;e djus okys vkbZ-lh,l- o dqN vU; ny gh FksA xqtjkr Hkh lkB ds mkjk/kZ ls ,d f}/kzqfor i)fr viukus ds dxkj ij igqp
x;kA lkj ds n'kd esa bafnjk xka/kh dks ,u-lh-vks- [Hkkjrh; jk"Vh; dkaxzsl laxBu] us vkSj 1985 ds
pqukoksa esa turk ikVhZ us pqukSrh nhA lkj ds n'kd esa gq, nksuksa gh pqukoksa esa ,u-lh-vks- us 23 izfr'kr
ls vf/kd oksV gkfly fd,] gkykfd 1972 esa mldh lhVksa dh fxurh izHkko'kkyh ugha jghA turk ikVhZ us
1985 esa 182&lnL;h; fo/kkulHkk esa ek= 14 lhVksa ds lkFk 20 izfr'kr ls dqN de gh oksV gkfly fd,A
e/; Hkkjr esa] ns'k ds lcls cM+s jkT;] e/; izns'k esa dkaxzsl dks 1972] 1980 o 1985 esa Hkkjrh; turk
ikVhZ }kjk pqukSrh nh xbZA 1977 esa mls turk ikVhZ }kjk pqukSrh nh xbZA Hkkjrh; tu la?k us 1980 esa
28-7 izfr'kr oksV gkfly fd,] Hkkjrh; turk ikVhZ us 30-3 izfr'kr oksV vkSj 1985 esa og 32-4 izfr'kr
oksV gkfly djus esa dke;kc jghA blls iwoZ] 1977 ds jkT; fo/kkulHkk pqukoksa esa turk ikVhZ us
47-3 izfr'kr oksV gkfly fd, Fks vkSj 230 lnL;ksa dks ysdj ljdkj cuk;h FkhA fcgkj esa] 1972 o 1985
ds chp] dkaxzsl us] 1985 dks NksM+dj] dHkh Hkh 35 izfr'kr ls vf/kd oksV gkfly ugha fd,A mls Hkk-tla-@Hkk-t-ik-] ,u-lh-vks-] ts-,u-ih-] Lora= izR;kf'k;ksa] yksd ny] vkfn dkQh pqukSrh feyhA nf{k.k] ;Fkk
rfeyukMq] esa 1967 ls gh nyh; Li)kZ ,d f}&nyh; Li)kZ esa fleV xbZ igys dkaxzsl o nzeqd equs=
dM+xe ds chp vkSj fQj nzqeqd equs= dM+xe o vkWy bf.M;k vUuk nzqeqd equs= dM+xe ds chpA vka/kz izns'k
esa dkaxzsl ds tuer dk fgLlk 1978 ds pqukoksa ls ?kVuk 'kq: gks x;k vkSj 1983 ls vkxs ,d f}&/kzqoh;
Li)kZ esa iM+ x;kA if'pe caxky esa dkaxzsl us 1967 ls vkxs vius izHkqRo dh fLFkfr dks xok fn;k vkSj 1971
ds pqukoksa ls f}&/kzqohdj.k dk jkLrk viuk;k fy;kA bl izdkj] laiw.kZ ns'k esa] dqN mikafrd jkT;ksa dks
NksM+dj] tks dkaxzsl ds 'kkludky esa izHkkoh jgs Fks] nyh; Li)kZ dh ,d f}&/kzqoh; i)fr us tUe fy;kA
dkQ+h gn rd dkaxzsl i)fr dk Hkax gksuk gh bl ?kVuke ds ihNs izeq[k miknku FkkA

7-4

jkT;h; ny i)fr ds fo[k.Mu dh vksj % 1989 ls vkxs

jk"Vh; o jkT;h; nksuksa gh Lrjksa ij nyh; i)fr;k vLlh ds vafUre o"kks esa ;k vf/kd fo'ks"k :i ls uCcs
ds n'kd ls fo[k.Mu dh vksj vxzlj gqbA bu fo[k.Mudkjh i)fr;ksa ds vfHky{k.k D;k gSa\ jk"Vh; Lrj
68

ij ,d&nyh; izHkqRo dk [kkRek gks pqdk gS vkSj cgq&nyh; i)fr dh fn'kk esa eqfge py iM+h gS( tSlk fd
geus igys i<+k] ;g izo`fk jkT; Lrj ij 1967 esa 'kq: gqbZA gkykfd] jkT;ksa esa fo|eku i)fr;k jk"Vh;
Lrj ls fHkUu gSaA vusd jkT; f}&nyh; i)fr viukus dh vksj vxzlj gq, gSa vkSj laHkor% ;gh jkT; Lrj
ij nyh; Li/kkZ dk lcls izeq[k vfHky{k.k gSA
gky ds o"kks esa jk"Vh; Lrj ij Li/kkZ nks ijLij fHkUu xBca/kuksa esa fleVdj jg x;h gS ,d Hk-t-ikds usr`Ro okyk vkSj nwljk dkaxzsl ds usr`Ro okykA ^rhljk ekspkZ* vks>y gks x;k gSA jkT; Lrj ij
Li/kkZ dh izfr vyx gSA Li/kkZjr ny jkT;&jkT; esa vyx&vyx gSa] ijUrq vf/kdka'k jkT;ksa esa f}&nyh;
i)fr gh gSA vusd jkT;ksa esa cgq&nyh; i)fr;k gSa] tgk izeq[k Li/khZ dkaxzsl] Hkk-t-ik-] o jkT;h; ;k {ks=h;
ny gSaA dqN jkT;ksa esa Li/kkZ eq[;r% jkT;h; ;k {ks=h; nyksa ds chp gS] ;|fi mu jkT;ksa esa jk"Vh; ny Hkh
egoiw.kZ LFkku j[krs gSaA vc ge jkT;ksa esa bl izdkj dh i)fr;ksa ds mn; ds ihNs Nqis dkj.kksa dks ysrs
gSaA dkj.k vusd gSa ijarq muesa lcls egoiw.kZ gSa jkT;ksa esa dkaxzsl dk iru] Hkk-t-ik- dh mYys[kuh;
mUufr] [kkldj fgUnh dsUnzHkwfe o dqN vU; jkT;ksa esa] vkSj rhljs] {ks=h; o jkT;h; nyksa dh izeq[krk esa
o`f)A tSlk fd igys mYys[k fd;k x;k] ;s #>ku uCcs ds n'kd ls dkQ+h igys 'kq: gks pqds FksA pfy,] bl
iwjs ?kVuke ij ,d ljljh fuxkg Mkyrs gSa] tks uCcs ds n'kd dh izo`fk;ksa dk iwoZorhZ gS] vkSj fQj mu
nyh; i)fr;ksa ds fof'k"V vfHky{k.kksa dh vksj #[k djrs gSa tks 1989 ls jkT;ksa esa tUehaA
dkaxzsl ikVhZ dk iru jkT;ksa esa lkB ds vafre o"kks esa gh 'kq: gks pqdk Fkk ijUrq ;g voufr vLlh ds n'kd
esa dkQh+ vf/kd izcy gks x;hA ge igys gh ns[k pqds gSa fd dkaxzsl ftlus nks n'kdksa ls Hkh vf/kd rd jkT;
Lrj ij izHkqRo tek;s j[kk] usg: dh e`R;q ds ckn /khjs&/khjs xrZ dh vksj tkus yxhA dkaxzsl dk iru ikVhZ
dh ckxMksj bafnjk xk/kh }kjk laHkkys tkus ds ckn T;knk ut+j vkus yxkA bl ckr ds fy, vusd Li"Vhdj.k
gSaA t+ks;k glu dk] mnkgj.k ds fy,] dk dguk gS fd dkaxzsl ds iru ds isphnk dkj.k Fks vkSj eq[; dkj.k
Fkk vius xBca/ku ds jktuhfrd vk/kkjksa dks dk;e j[kus esa ikVhZ dh v{kerkA ;g lR; gS fd pqukoksa ds
nkSjku pkgs jkT; fo/kku lHkk pqukoksa esa vFkok lalnh; pqukoksa esa fupys Lrj ij ernkrkvksa dks
la?kfVr djus dh ikVhZ dh {kerk vLlh ds n'kdkar o uCcs ds n'kd esa egoiw.kZ :i ls ?kV x;hA bl
izdkj] dkaxzsl vLlh ds n'kd ds vafre o"kks ls gh jkT; Lrj ij ,d y?kqr 'kfDr cu x;hA
oksVksa vkSj lhVksa dk fgLlk] ftl ij yksdlHkk esa vkSj vf/kd fo'ks"k :i ls jkT;ksa ds fo/kkulHkk pqukoksa esa]
dkaxzsl dk dCtk+ Fkk] chloha lnh ds vafre n'kd esa rsth ls ?kV x;kA dqN izeq[k jkT;ksa ds fo/kkulHkk pqukoksa
esa mldk izn'kZu bl ckr dks n'kkZus esa enn djsxkA Hkkjrh; jkT;ksa esa lcls cM+s jkT; mkj izns'k esa dkaxzsl
viuk erka'k 1993 esa 15-8 izfr'kr ls fxjkdj 2002 esa 8-96 izfr'kr djds ,d dkQ+h y?kqr 'kfDr
jghA nf{k.k Hkkjrh; jkT;ksa esa lcls cM+s jkT; vkU/kz izns'k esa dkaxzsl 1989 esa lkk esa ykSVh ij og 1994
ds pquko gkj x;h vkSj 2004 rd foi{k esa jghA fcgkj esa dkaxzsl dk er&izfr'kr 1990 esa 24-78 izfr'kr
ls vkSa/ks eqg fxjdj 2000 esa 11-06 izfr'kr ij vk x;k vkSj blh vof/k esa lhVsa 71 ls 23 jg x;haA blh
izdkj] egkjk"V esa mlus uCcs ds n'kd esa viuk izHkqRo iwjh rjg ls [kks fn;kA 1990 esa mlus 38-17
izfr'kr oksV gkfly fd, vkSj 141 lhVsa] ij 1999 esa ;g vkdM+s fQly dj 27-2 izfr'kr oksV vkSj 75
lhVksa ij vk fxjsA rfeyukMq esa dkaxzsl us dkQh igys gh viuh izcy fLFkfr nks {ks=h; 'kfDr;ksa nzeqd
eqUus= dM+xe vkSj vUuk nzqeqd eqUus= dM+xe ds gkFkksa xok nhA blh izdkj] if'pe caxky esa mldk
iru foHkktu vkSj rnksijkar r`.kewy dkaxzsl ds xBu ds dkj.k uCcs ds n'kkad esa dkQh vf/kd rhoz jgkA
1996 esa 39-45 izfr'kr oksV vkSj 82 lhVksa ds eqdkcys 2001 ds pqukoksa esa og ek= 7-98 izfr'kr oksV
vkSj 26 lhVsa gh tqVk ldhA
69

gky dss chrs o"kks esa Hkk-t-ik- dk foLrkj dkaxzsl ds iru dh vis{kk dkQ+h vf/kd ukVdh; jgk gSaA bl
foLrkj ds eq[; dkj.k jgs dkaxzsl dk iru] fgUnqRo dh fopkj/kkjk ds bnZ&fxnZ vk/kkfjr mxz la?kVu
j.kuhfr tks mlus vLlh ds n'kdkar ls viuk;h] vkSj mldh xBca/ku cukus dh j.kuhfr HkhA jk"Vh; Lrj
ij] yksdlHkk esa mlus viuh lhVsa 1984 esa ek= nks ls 1988 ds pqukoksa esa 182 lhVksa rd c<k+;ha ftlus
mls ,d lkk:<+ ny ds f'k[kj ij igqpk fn;kA 1999 esa mlus bruh gh lhVsa gkfly dha ;|fi] vius
lg;ksxh nyksa ds lkFk] og ,d lkk:<+ ny ds :i esa viuh fLFkfr et+cwr djus esa og l{ke FkhA rFkkfi]
Hk-t-ik- dk ;g vkxs c<+rk dkfQ+yk 2004 ds vke pqukoksa esa #d x;kA
uCcs ds n'kd esa] fo/kkulHkk pqukoksa esa Hk-t-ik- dk izn'kZu leku :i ls 'kkunkj jgkA mlus dqN izeq[k
Hkkjrh; jkT;ksa esa vius oksVksa vkSj lhVksa dk fgLlk c<+k;kA fcgkj esa mlus 1990 esa 39 lhVsa o 11-61
izfr'kr oksVksa ds fgLls dks c<+kdj 2000 esa 67 lhVsa o 14-64 izfr'kr oksV dj fn;kA mkj izns'k esa] blh
n'kd esa mlds oksVksa vkSj lhVksa dk fgLlk yxHkx mruk gh jgk 170 lhVksa o 33 izfr'kr oksVksa ls ij]
;|fi ;g 2002 ds pqukoksa esa ?kV x;kA xqtjkr esa mlus viuk erka'k 1990 esa 26-69 izfr'kr ls c<+kdj
1998 esa 44-81 izfr'kr fd;k vkSj 2002 esa vkxs 49-85 izfr'kr rd dj fy;kA ;g c<+r Hkkjr ds vusd
vU; jkT;ksa esa Hkh ns[kh x;hA dqN vU; jkT;ksa esa og ;k rks vdsys ljdkj cukus esa l{ke Fkh] tSls 1990
esa e/; izns'k o fgekpy izns'k esa] vFkok nwljs ds lkFk xBca/ku djds] tSls 1995 esa egkjk"V esa f'ko lsuk
ds lkFkA
rhljh vUrlZEc) ?kVuk tks gky ds o"kks esa gqbZ] oks gS jkT;ksa esa eksVs rkSj ij dkaxzsl dh dher ij {ks=h;
o jkT;h; nyksa dk foLrkjA ifj.kker% mUgksaus 1996 ds pqukoksa ls gh jk"Vh; fo/kkf;dk esa viuh fo/kekurk
c<+k yh gS vkSj blds dkj.k os dsUnz Lrj ij ljdkjksa ds cukus&fcxkM+us esa ,d cgqr egoiw.kZ Hkwfedk
fuHkkus yxs gSaA pqukoh vkdM+s n'kkZrs gSa fd bu nyksa us yksdlHkk esa ,d o/kZeku mifLFkfr lqfuf'pr dh gSA
1991 esa {ks=h; nyksa dqN jkT;h; nyksa lesr us 56 lhVksa ij dCtk+ fd;k tcfd 1996 esa mUgksaus 137
lhVksa] 1998 esa 161 lhVksa o 1999 esa 188 lhVksa ij dCtk+ fd;kA
gky ds o"kks esa jkT; fo/kkulHkkvksa esa mudh la[;k esa o`f) dgha vf/kd mYys[kuh; jgh gSA 2002 esa]
Hkkjrh; la?k ds de ls de 12 jkT;ksa esa {ks=h; nyksa jkT;h; nyksa lesr us jkT; O;oLFkkfidkvksa esa viuh
mifLFkfr c<+k;h] cfYd uCcs ds n'kd esa dqN jkT;ksa esa jkT; Lrj ij ljdkjsa Hkh xfBr dha 1995 esa vius
lg;ksxh ny Hkkjrh; turk ikVhZ ds lkFk egkjk"V esa f'ko lsuk igyh ckj lkk esa vk;hA vle x.k ifj"kn~
,-th-ih- blh izdkj 1996 esa vle esa nwljh ckj lkk esa ykSVhA tEew&d'ehj esa ,d fo'kky cgqer ds
lkFk 1996 esa uS'kuy dkWU+sal lkk esa vk;hA uCcs ds gh n'kd esa rfeyukMq esa nzfoM+ ikfVZ;ksa nzeqd
eqUus= dM+xe vkSj vkWy bf.M;k vUuk nzqeqd eqUus= dM+xe us vny&cny dj lkk vius gh gkFk esa
j[khA rsyqxqns'ke ikVhZ Vh-Mh-ih- lkk esa 1995 esa ykSVh vkSj 2004 rd lkk:<+ jghA vius lg;ksxh
ny Hkk-t-ik- ds lkFk 1997 esa iatkc jkT; esa vdkyh ny us Hkh ljdkj cuk;hA bl izdkj] ;s ny uCcs
ds n'kd esa jk"Vh; o jkT;h; Lrj ij mkjkskj lQy jgsA
gky ds o"kks esa] [kkldj 1989 ls vkxs] bu varlZEc) ?kVukvksa ds dkj.k gh jkT;ksa esa nyh; i)fr;ksa esa
egoiw.kZ ifjorZu vk;k gSA ,d i)fr] ftl ij dkaxzsl gkoh Fkh jk"Vh; ny i)fr dh gh Hkkfr] ls ;g
fNUu&fHkUu gks x;h gS f}&/kzqork okys vfHky{k.kksa ds lkFkA bl fNUu&fHkUu i)fr esa Li/kkZ eq[;r% nks
nyksa ds chp gksrh gS] os pkgs jk"Vh; gksa vFkok {ks=h;] ijarq vU; ,sls Hkh gSa tks jkT;ksa dh nyh; jktuhfr
esa ,d egoiw.kZ LFkku j[krs gSaA gky ds o"kks esa jkT; Lrj ij Li/kkZ, vkSj os nyh; i)fr;k tks
70

ifj.kkeLo:i mHkjh gSa] mUgsa pkj eq[; Jsf.k;ksa esa ckVk tk ldrk gSA igyh {ks.kh esa fgekpy izns'k] e/;
izns'k] jktLFkku o xqtjkr tSls jkT; vkrs gSaA ;s jkT; oksV vkSj lhV laca/kh fgLls ds fygkt ls vfuok;Zr%
f}&nyh; jkT; gSaA bl Js.kh esa 'kkfey gSa if'pe caxky] dsjy] f=iqjk] egkjk"V ,oa iatkc tks fd
vfuok;Zr% f}&/kqzoh; jkT; gSaA bu jkT;ksa esa nks xBca/ku vFkok ,d&nyh; ;k vis{kkr NksVh ikfVZ;k nyh;
jktuhfr ij izHkqRo j[krh gSaA
nwljh Js.kh esa dukZVd] fcgkj o mM+hlk tSls os jkT; vkrs gSa tgk rhu ;k mlls vf/kd /kzqo gSa] gkykfd ;g
yxrk gS fd Hkfo"; esa ;g Js.kh ,d f}&/kzqoh; i)fr esa fleV tk;sxh] ;k rks xBca/ku ds dkj.k ;k fQj
orZeku nyksa esa foHkktuksa ds dkj.kA rhljs] mkj izns'k tSls jkT; Hkh gSa tgk Hkk-t-ik-] lektoknh ikVhZ]
cgqtu lekt ikVhZ] vkSj Hkkjrh; jk"Vh; dkaxzsl ds chp ,d prq"dks.kh; Li/kkZ jgrh gSA pkSFkh Js.kh mu
jkT;ksa ls rkYyqd j[krh gS ftuesa ,d f}&/kzqoh; vFkok f}&nyh; i)fr rks fo|eku jgrh gS] ijUrq ogk ,d
rhljk ny Hkh mkjkskj fodflr gksrk jgrk gSA ;g rhljk ny cM+h la[;k esa lhVksa dks thr ysus esa i;kZIr
:i ls lcy ugha Hkh gks ldrk gS ijarq ,d egoiw.kZ erka'k ij vf/kdkj vo'; j[krk gSA

7-5

lkj&la{ksi

bl bdkbZ esa geus eq[; :i ls mu nyh; iz.kkfy;ksa dk fo'ys"k.k fd;k tks gky esa gq, myV&Qsjksa ij /;ku
dsfUnzr djrs gq, Lora=rk izkfIr ds le; ls gh Hkkjr esa jkT; Lrj ij mHkjha vkSj fodflr gqbA geus viuh
ppkZ jkT;h; ny i)fr;ksa ds LFkwy vfHky{k.kksa rd lhfer j[khA ge ljljh rkSj ij {ks=h; o jkT;h; nyksa
ls Hkh eq[kkfrc gq, D;ksafd gky ds o"kks esa mudh dkQ+h c<+okj ns[kh x;h gS] vkSj Hkkjr ds vf/kdrj jkT;ksa
esa nyh; i)fr dks :ikf;r djus esa os fu.kkZ;d Hkwfedk fuHkk jgs gSaA
geus ns[kk fd dkaxzsl ikVhZ dh loksZPprk tks dsUnz o jkT;ksa esa Lora=rk i'pkr~ dqN n'kdksa rd dk;e jgh]
vc lekIr gks pqdh gSA jk"Vh; Lrj ij nyh; i)fr ,d&nyh; izHkqRo i)fr ls vc cgqnyh; i)fr esa
rCnhy gks x;h] ;Fkk og i)fr tks ,d v/kkseq[kh dkaxzsl ikVhZ dh ekST+kw+nxh] Hkkjrh; turk ikVhZ ds ,d
egoiw.kZ ijUrq vi;kZIr foLrkj ,oa jk"Vh; jktuhfr esa {ks=h; o jkT;h; nyksa dh vR;f/kd o`f) ls igpkuh
tkrh gSA ;s ifjorZu 1967 mijkar gh 'kq: gksus yxs Fks ysfdu xr nks n'kdksa ls dqN T+;knk gh lqLi"V gks
x, gSaA jk"Vh; Lrj ij bu ifjorZuksa ds lekUrj gh jkT; Lrj ij Hkh gky ds o"kks esa egoiw.kZ ifjorZu
gq, gSaA ,d ,slh i)fr ls ftl ij dkaxzsl gkoh Fkh] ls cnydj og ,d fo[kafMr i)fr gks x;h gS
vfuok;Zr% f}&/kqzork ds vfHky{k.kksa okyhA bl fo[kafMr i)fr esa Li/kkZ eq[;r% nks nyksa ds chp gksrh gS]
pkgs os jk"Vh; gksa vFkok {ks=h;A bl ckr ds ladsr feyrs gSa fd fo[kafMr i)fr dk;e jgsxh vkSj laHkkouk
;g Hkh gS fd jkT; vf/kd ls vf/kd ,d f}&/kzqoh; nyh; i)fr dh vksj vxzlj gksaxsA

7-6

vH;kl

^^Hkkjr esa jkT;h; ny i)fr;k jk"Vh; ny i)fr ls xgjs laca/k ,oa vUrfZ;k ds lkFk gh fodflr
gqbZ gSaA** mDr dFku ij ppkZ djsaA

dkaxzsl ds vkf/kiR; ;qx dk laf{kIr fo'ys"k.k djsaA

Hkkjr esa cgqnyh; i)fr dh fn'kk esa gq, ?kVuke ij lw{e n`f"V izLrqr djsaA dksbZ ,d mnkgj.k
Hkh nsaA
71