LEGE nr.

60 din 23 septembrie 1991 (*republicat*)

privind organizarea i desfurarea adunrilor publice*)
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 186 din 14 martie 2014
Data intrarii in vigoare : 14 martie 2014


----------
*) Republicat n temeiul art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie
2012, rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 117
din 1 martie 2013, cu modificrile ulterioare, dndu-se textelor o nou
numerotare.
Legea nr. 60/1991 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 888 din 29 septembrie 2004.

CAP. I
Dispoziii generale

ART. 1
(1) Libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice,
sociale sau de alt natur, de a organiza mitinguri, demonstraii,
manifestaii, procesiuni i orice alte ntruniri i de a participa la
acestea este garantat prin lege. Asemenea activiti se pot realiza
numai panic i fr niciun fel de arme.
(2) Adunrile publice - mitinguri, demonstraii, manifestaii,
competiii sportive, procesiuni i altele asemenea -, ce urmeaz s se
desfoare n piee, pe cile publice ori n alte locuri n aer liber,
se pot organiza numai dup declararea prealabil prevzut de prezenta
lege.
(3) Pentru competiiile sportive internaionale, precum i pentru
manifestrile sportive internaionale, declararea prealabil este
obligatorie, indiferent de locul de desfurare a acestora.
ART. 2
Adunrile publice trebuie s se desfoare n mod panic i
civilizat, cu protecia participanilor i a mediului ambiant, fr s
stnjeneasc folosirea normal a drumurilor publice, a transportului n
comun, cu excepia celor autorizate, funcionarea instituiilor publice
sau private, a celor de nvmnt, cultur i sntate, a unitilor
economice ori s degenereze n aciuni turbulente de natur a pune n
primejdie ordinea i linitea public, sigurana persoanelor,
integritatea corporal, viaa sau bunurile acestora ori ale domeniului
public, i nu pot fi continuate dup ora 23,00, caz n care intr sub
incidena dispoziiilor Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor
de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii
publice, republicat.
ART. 3
Nu trebuie declarate n prealabil adunrile publice al cror scop
l constituie manifestrile cultural-artistice, sportive, religioase,
comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale, precum i cele care
se desfoar n exteriorul sau n incinta sediilor ori a imobilelor
persoanelor juridice de interes public sau privat. n cazul n care
organizatorii adunrilor publice nesupuse declarrii prealabile dein
indicii sau date c desfurarea lor s-ar putea solda cu acte de
dezordine ori c ar putea s duc la manifestri violente, au obligaia
s solicite din timp primarilor, unitilor de jandarmi competente
teritorial i poliiei locale sprijin de specialitate.
ART. 4
Primarul municipiului, oraului sau comunei, unitile de jandarmi
competente teritorial i poliia local sunt obligate s asigure
condiiile necesare n vederea desfurrii normale a adunrilor
publice, iar organizatorii au obligaia s ntreprind aciunile ce se
impun pentru ca acestea s se desfoare n conformitate cu prevederile
art. 2.
ART. 5
(1) Organizarea i desfurarea adunrilor publice sunt interzise
n imediata apropiere a grilor, porturilor, aeroporturilor, staiilor
de metrou, spitalelor, obiectivelor militare, a unitilor economice cu
instalaii, utilaje sau maini cu grad ridicat de pericol n
exploatare.
(2) De asemenea, este interzis desfurarea simultan a dou sau
mai multe adunri publice distincte, n acelai loc sau pe aceleai
trasee, indiferent de caracterul acestora.

CAP. II
Declararea prealabil a adunrilor publice

ART. 6
Pentru organizarea adunrilor publice solicitanii se vor adresa,
n scris, primarului unitii administrativ-teritoriale pe a crei raz
urmeaz s se desfoare adunarea.
ART. 7
Organizatorii adunrilor publice vor depune declaraia scris la
primriile municipale, oreneti sau comunale pe al cror teritoriu
acestea urmeaz s se desfoare, cu cel puin 3 zile nainte de data
desfurrii acestora, n care trebuie s menioneze denumirea sub care
este cunoscut grupul organizator, scopul, locul, data, ora nceperii i
durata aciunii, traseele de afluire i defluire, numrul aproximativ
al participanilor, persoanele mputernicite s asigure i s rspund
de msurile de organizare, serviciile pe care le solicit din partea
consiliului local, a poliiei locale i jandarmeriei, potrivit
modelului prezentat n anex.
ART. 8
(1) Se nfiineaz comisia de avizare a cererilor de organizare a
adunrilor publice la nivelul tuturor consiliilor locale, format din
primar, secretarul comunei sau al oraului, dup caz, reprezentani ai
poliiei i ai jandarmeriei.
(2) n cazuri justificate, cu acordul organizatorilor, comisiile de
avizare pot s modifice unele elemente cuprinse n declaraia
prealabil a acestora.
ART. 9
Sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete:
a) propagarea ideilor totalitare de natur fascist, comunist,
rasist, ovin sau ale oricror organizaii terorist-diversioniste,
defimarea rii i a naiunii, ndemnul la ur naional sau
religioas, incitarea la discriminare, la violen public i la
manifestri obscene, contrare bunelor moravuri;
b) organizarea unei lovituri de stat sau altei aciuni contrare
siguranei naionale;
c) nclcarea ordinii, siguranei sau moralitii publice, a
drepturilor i libertilor cetenilor ori punerea n pericol a
sntii acestora.
ART. 10
(1) Primarul localitii, la propunerea comisiei de avizare, poate
interzice organizarea adunrilor publice atunci cnd:
a) deine date de la organele specializate, din care rezult c
desfurarea acestora ar duce la nclcarea prevederilor art. 2;
b) n perioada, locul i pe traseele unde acestea ar urma s se
desfoare se execut lucrri edilitar-gospodreti de amploare.
(2) n termen de dou zile primarul este obligat s comunice
organizatorilor decizia de interzicere, care poate fi contestat n
condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 11
Decizia prin care se interzice desfurarea adunrii publice se
comunic n scris organizatorului, cu artarea motivelor care au
determinat-o, n termen de 48 de ore de la primirea declaraiei scrise.

CAP. III
Obligaii privind organizarea i desfurarea adunrilor publice

SECIUNEA I
Obligaiile organizatorilor i participanilor la adunrile publice

ART. 12
(1) Organizatorii adunrilor publice sunt obligai:
a) s nregistreze declaraiile de desfurare a adunrilor publice
la unitile de jandarmi competente teritorial, cu cel puin 48 de ore
nainte;
b) s stabileasc persoanele responsabile pentru conducerea
adunrilor publice;
c) s asigure un dispozitiv propriu de ordine format din personal
purtnd nsemne distinctive, stabilite mpreun cu comandantul unitii
de jandarmi care asigur msurile de ordine public;
d) s delimiteze spaiul de desfurare a adunrilor publice prin
semne distinctive i vizibile, iar cnd acestea se desfoar n
deplasare, s ia msuri pentru limitarea spaiului de circulaie
ocupat;
e) s achite anticipat, pe baz de deviz i factur, contravaloarea
serviciilor i a amenajrilor solicitate consiliilor locale pentru
desfurarea normal a adunrilor publice;
f) s stabileasc traseele de afluire i defluire a participanilor
i s ia msuri ca ocuparea spaiilor destinate desfurrii adunrilor
publice s aib loc cu puin timp nainte de ora nceperii
activitilor, iar prsirea lor s se fac imediat dup ora-limit
stabilit;
g) s ia msuri pentru interzicerea participrii la adunrile
publice a persoanelor care au asupra lor buturi alcoolice sau care se
afl sub influena acestora;
h) s ia msuri pentru ndeprtarea participanilor care, prin
modul de manifestare, tulbur ordinea i linitea public, iar cnd
acetia nu se supun, s i semnaleze organelor de poliie;
i) s ntrerup imediat adunarea public atunci cnd constat c au
intervenit fapte de natura celor prevzute la art. 2; dup restabilirea
ordinii adunarea public poate continua n limita timpului iniial
aprobat;
j) s interzic participarea la adunrile publice a persoanelor
care au asupra lor arme de orice fel, materiale explozive sau
incendiare, substane iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant,
dispozitive pentru ocuri electrice ori alte obiecte ce pot fi folosite
pentru aciuni violente sau de tulburare a desfurrii normale a
acestora.
(2) n cazul n care participanii la adunri publice au formulat
petiii sau memorii, acestea pot fi prezentate autoritilor publice
destinatare de un grup de maximum 10 persoane.
ART. 13
Participanii la adunrile publice sunt obligai:
a) s respecte recomandrile fcute de organizatorii adunrilor
publice, mputerniciii acestora sau organele de ordine;
b) s se abin de la aciuni de natur a mpiedica desfurarea
normal a adunrilor publice i s nu incite la asemenea aciuni prin
viu grai, manifeste sau alte mijloace audiovizuale;
c) s nu introduc sau s aib, n timpul adunrilor publice,
obiecte de natura celor prevzute la art. 12 alin. (1) lit. g) i j);
d) s prseasc imediat adunrile publice sau locul unde acestea
se desfoar, cnd au fost somai de ctre organizatori,
mputerniciii acestora sau organele de poliie;
e) s nu participe la adunri publice n stare de ebrietate, s nu
consume i s nu distribuie buturi alcoolice sau droguri.
ART. 14
Este interzis ca persoane sau grupuri de persoane care nu au
legtur cu adunrile publice organizate s se infiltreze n rndul
demonstranilor, cu scopul de a tulbura normala desfurare a acestora.

SECIUNEA a II-a
Obligaiile primriilor

ART. 15
Primriile municipale, oreneti sau comunale sunt obligate:
a) s stabileasc prin decizie i s aduc la cunotin public,
n termen de 5 zile de la publicarea prezentei legi, locurile ce cad
sub incidena dispoziiilor art. 5;
b) s asigure, contra cost, serviciile i amenajrile tehnice
solicitate n vederea desfurrii normale a adunrilor publice;
c) s interzic desfacerea buturilor alcoolice n locurile
destinate desfurrii adunrilor publice, n imediata apropiere sau,
cnd consider necesar, chiar n ntreaga localitate, pe toat durata
acestora;
d) s ntreprind orice alte msuri legale de natur a asigura
caracterul panic i civilizat al adunrilor publice;
e) s restituie sumele avansate potrivit art. 12 alin. (1) lit. e),
dac adunarea public a fost interzis din alte motive dect cele
prevzute n art. 9 sau care nu sunt imputabile organizatorilor.

CAP. IV
Asigurarea ordinii pe timpul desfurrii adunrilor publice

ART. 16
Comandanii organelor locale de poliie i jandarmerie sau
persoanele desemnate de acetia au obligaia de a asigura protecia
participanilor i de a stabili mpreun cu organizatorii msurile ce
trebuie luate pentru desfurarea adunrilor publice declarate, n
condiii de deplin ordine.
ART. 17
n cazul n care adunrile publice i pierd caracterul panic i
civilizat, poliia i trupele de jandarmi vor interveni pentru
mpiedicarea sau neutralizarea manifestrilor ce tulbur grav ordinea
i linitea public, pun n pericol viaa, integritatea corporal a
cetenilor, a trupelor de ordine sau amenin cu devastri ori
distrugeri de cldiri i alte bunuri de interes public sau privat.
ART. 18
n cazurile prevzute de art. 17, organele de ordine vor interveni
folosind, n condiiile legii i n raport cu situaiile create,
mijloacele tehnice din dotare.
ART. 19
(1) Intervenia n for va fi aprobat de prefect sau de
nlocuitorul acestuia la solicitarea comandantului forelor de jandarmi
care asigur msurile de ordine public la locul adunrii publice.
(2) Aprobarea interveniei n for nu este necesar n cazul n
care asupra forelor de ordine se exercit violene care pun n pericol
iminent viaa, integritatea corporal sau sntatea acestora ori a
altor persoane sau cnd exist indicii temeinice c participanii
pregtesc sau au comis o fapt ilegal.
ART. 20
(1) Folosirea forei se va face numai dup avertizarea i somarea
participanilor de a se dispersa de ctre ofierul de jandarmi desemnat
ca ef al dispozitivului de ordine. Pentru executarea dispersrii se
las la dispoziie participanilor un timp corespunztor, determinat n
raport cu numrul acestora i cu cile de afluire.
(2) Avertizarea i somarea nu sunt necesare n cazul n care asupra
organelor de ordine se exercit violene ori acestea se afl ntr-un
pericol iminent.
ART. 21
Avertizarea const n folosirea de semnale sonore sau luminoase i
atragerea ateniei participanilor, prin mijloace de amplificare
sonor, asupra necesitii dispersrii lor i respectrii legii.
ART. 22
(1) Dac, dup avertizare, participanii nu s-au mprtiat, se
spun prin mijloacele de amplificare sonor cuvintele: "Prima somaie:
Ateniune, v rugm s prsii ..., vom folosi fora", urmate de
semnale sonore i luminoase.
(2) Dac, dup trecerea perioadei de timp necesare pentru
mprtiere, se constat c prima somaie a rmas fr rezultat, se
trece la folosirea ultimei somaii, prin rostirea cuvintelor: "Ultima
somaie: Prsii ..., se va folosi fora", urmate de semnale sonore i
luminoase.
(3) Pentru perceperea somaiilor de ctre toi participanii,
nainte de folosirea mijloacelor de mpiedicare sau constrngere, se
emite un semnal luminos prin rachet de culoare roie.
ART. 23
n caz de absolut necesitate, cnd se impune folosirea armelor de
foc de ctre organele de ordine, n condiiile legii, se repet, n
prealabil, ultima somaie i semnalul luminos prin rachet de culoare
roie.
ART. 24
Folosirea mijloacelor de mpiedicare sau constrngere va nceta de
ndat ce s-a realizat degajarea spaiilor, mprtierea
participanilor i s-a restabilit ordinea public.

CAP. V
Sanciuni

ART. 25
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage, dup caz,
rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal.
ART. 26
(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt
svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s
ntruneasc elementele constitutive ale unor infraciuni:
a) organizarea i desfurarea de adunri publice nedeclarate,
nenregistrate sau interzise;
b) nerespectarea orelor de desfurare, traseelor de deplasare sau
locului i perimetrului destinat adunrii publice;
c) neluarea de ctre organizatori a msurilor de ntrerupere a
adunrii publice, cnd constat c au intervenit fapte de natura celor
prevzute n art. 2;
d) participarea la adunri publice nedeclarate sau interzise i
urmate de refuzul prsirii locurilor de desfurare a acestora, la
avertizrile i somaiile organelor de ordine fcute potrivit legii;
e) instigarea prin orice mijloace, iniierea sau recurgerea la
aciuni violente sau alte manifestri, cu intenia de zdrnicire ori
tulburare, n orice mod, a adunrilor publice;
f) refuzul de a prsi imediat adunarea, dac msura a fost dispus
de conductorii aciunilor;
g) organizarea sau participarea la contramanifestaii desfurate
n acelai timp i n acelai loc cu adunrile publice declarate,
indiferent de modul lor de exprimare;
h) introducerea sau desfacerea buturilor alcoolice n locurile
destinate desfurrii adunrilor publice, pe toat durata acestora;
i) refuzul de a prsi imediat adunarea la solicitarea organelor de
ordine, potrivit legii.
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a)-c) se
sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000 lei, iar cele
prevzute la lit. d), e), f), g), h) i i), cu amend de la 500 lei la
5.000 lei.
(3) Pentru contraveniile de la alin. (1) lit. a)-c) se
sancioneaz, dup caz, organizatorii sau persoanele fizice
responsabile pentru conducerea adunrilor publice.
ART. 27
Contraveniile prevzute la art. 26 se constat de poliiti,
ofierii i subofierii de jandarmi, precum i de primari sau de
mputerniciii acestora, anume desemnai.
ART. 28
Dispoziiile prezentei legi, referitoare la constatarea i
sancionarea contraveniilor, se completeaz cu cele ale Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii pentru
sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social,
a ordinii i linitii publice, n ce privete nchisoarea
contravenional*).
---------
*) De la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire a
Constituiei Romniei nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, potrivit art. III
alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 108/2003 pentru
desfiinarea nchisorii contravenionale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003, aprobat
prin Legea nr. 28/2004, referirea la sanciunea nchisorii
contravenionale se consider fcut la sanciunea prestrii unei
activiti n folosul comunitii ori de cte ori o lege sau o
ordonan prevede c o contravenie se sancioneaz cu nchisoarea
contravenional alternativ cu amenda.

ART. 29
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie o infraciune mai
grav, opunerea cu violen fa de organizatori, mputerniciii
acestora sau fa de forele de ordine ori mpiedicarea lor de a-i
exercita atribuiile legale privind asigurarea ordinii n desfurarea
adunrilor publice.

CAP. VI
Dispoziii finale

ART. 30
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Pe aceeai dat se abrog Decretul-lege nr. 2/1990 cu privire
la organizarea adunrilor publice i Decretul-lege nr. 39/1990 privind
unele msuri referitoare la desfurarea adunrilor publice, precum i
orice alte dispoziii contrare.

ANEX

Model de declarare prealabil

DENUMIREA ORGANIZATORULUI
Nr. ........ din .......

Ctre,
............................
(primrie)
- domnului primar -

V facem cunoscut c n ziua de ........ luna ............ anul
......., ntre orele ....... i ........, n localitatea
....................., judeul ............................, locul
................, se va desfura o adunare public organizat de ctre
noi.
La adunare vor participa circa .............. persoane.
Traseele de acces spre locul adunrii, precum i cele de dispersare
vor fi
................................................................. .
Scopul adunrii publice l constituie manifestarea (aprobrii,
adeziunii sau protestului) n legtur cu
.................................. .
V asigurm c adunarea se va desfura n mod panic i civilizat.
Din partea noastr sunt mputernicii s asigure i s rspund de
msurile privind buna organizare a adunrii, astfel nct aceasta s se
desfoare n condiii panice, civilizate i s nu degenereze n acte
de violen, domnii:
- ..............................................................
- ............................................................*)
---------
*) Se vor indica numele, prenumele, alte date de identificare ale
persoanelor mputernicite s rspund de organizare.

Personalul desemnat de noi s execute msuri de ordine pe parcursul
desfurrii adunrii i pe trasee va purta urmtorul nsemn
distinctiv:
.......................................................................
................................................................ .
n sprijinul bunei desfurri a adunrii, solicitm din partea
primriei i a organelor de poliie luarea urmtoarelor msuri:
.......................................................................
.................. .

Semntura i tampila organizatorului

-----------