D16101

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
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Diseo e impresin:
Ciclo Titulaciones
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Todas las titulaciones
Realidad Nacional y Ambiental
Gua didctica
4 crditos
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Titulaciones Ciclo
Todas las titulaciones I
Realidad Nacional y
Ambiental
Gua didctica
4 crditos
Departamento de Economa
Seccin Desarrollo Econmico Sustentable y Regional
UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Catlica de Loja
Autores:
Ph. D. Mara Lujn Gonzlez Portela
Ec. Miriam Alexandra Guajala Macas
Ing. Vernica Patricia Snchez Burneo
Mg. Jos Ramiro Morocho Cuenca
Reestructurada:
Dr. Jos Antonio Celi Cuenca
Ph. D. Mara Lujn Gonzlez Portela
Asesora virtual:
www.utpl.edu.ec
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REALIDAD NACIONAL Y AMBIENTAL
Gua didctica
Mara Lujn Gonzlez Portela
Miriam Alexandra Guajala Macas
Vernica Patricia Snchez Burneo
Jos Ramiro Morocho Cuenca
UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA
CC

Ecuador 3.0 By NC ND
Diagramacin, diseo digital:
EDILOJA Ca. Ltda.
Telefax: 593-7-2611418
San Cayetano Alto s/n
www.ediloja.com.ec
edilojainfo@ediloja.com.ec
Loja-Ecuador
Segunda edicin
ISBN digital-978-9942-04-400-6
Esta versin digital, ha sido acreditada bajo la licencia Creative Commons Ecuador 3.0 de reconocimiento -no comercial- sin obras derivadas; la
cual permite copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, mientras se reconozca la autora original, no se utilice con fnes comerciales,
ni se realicen obras derivadas. http://www.creativecommons.org/licences/by-nc-nd/3.0/ec/
30, de julio, 2013
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2. ndice .................................................................................................................................. 4
3. Introduccin ..................................................................................................................... 6
4. Bibliografa....................................................................................................................... 8
4.1. Bsica ............................................................................................................................. 8
4.2. Complementaria ............................................................................................................. 9
5. Orientaciones generales para el estudio............................................................. 13
6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias ...................................................... 16
PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genricas ................................................................................................. 16
6.2. Planicacin para el trabajo del Alumno ........................................................................ 17
6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer bimestre) ........................................... 18
UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE LA REPBLICA DEL ECUADOR........................... 19
1.1. El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin
de Quito ......................................................................................................................... 20
1.2. Inicios de la Repblica del Ecuador: Militarismo oreano urvinista; civilismo
conservador o garciano; civilismo liberal catlico o caamaista .................................... 22
1.3. Revolucin alfarista. (1895-1912) ............................................................................... 32
1.4 Etapa de la plutocracia placista y de la decadencia liberal. (1912-1944) ................... 35
1.5. El civilismo populista o velasquista. (1944-1962) ....................................................... 39
1.6. El militarismo institucionalizado o de las Fuerzas Armadas. (1963-1979) ................. 42
Autoevaluacin 1 ................................................................................................................... 47
UNIDAD 2: EL ECUADOR DEMOCRTICO .................................................................................... 48
2.1. Civilismo multipartidista (1979-1996). ........................................................................ 48
2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la Revolucin Ciudadana, nueva Constitucin
Poltica (2008) .............................................................................................................. 52
2.3. Debilidades de la Democracia Ecuatoriana..................................................................... 57
Autoevaluacin 2 ................................................................................................................... 62
2. ndice
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SEGUNDO BIMESTRE
6.4. Competencias genricas ................................................................................................. 63
6.5. Planicacin para el trabajo del Alumno ........................................................................ 64
6.7. Sistema de evaluacin de la asignatura (segundo bimestre) ........................................ 65
UNIDAD 3: ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL ECUADOR .......................................................................... 66
3.1. Sntesis Histrica de los Modelos de Desarrollo Econmico ........................................... 67
3.2. Situacin Actual de la Economa Ecuatoriana ................................................................ 69
3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inacin, Pobreza, Desigualdad Econmica,
Natalidad y Mortalidad, Salud, Educacin, Acceso a Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TICs) ..................................................................................................... 89
3.4. Poblacin ........................................................................................................................ 97
3.5. Prospectiva Econmica ................................................................................................... 106
Autoevaluacin 3 ................................................................................................................... 111
UNIDAD 4: EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR ...................................................................... 112
4.1. Patrimonio Natural del Ecuador...................................................................................... 112
4.2. Situacin del Ambiente en el Ecuador ............................................................................ 118
Autoevaluacin 4 ................................................................................................................... 130
UNIDAD 5: CULTURA E IDENTIDAD ECUATORIANA ...................................................................... 131
5.1. Conguracin de la Cultura Ecuatoriana ........................................................................ 131
5.2. Elementos Bsicos de la Cultura Ecuatoriana ................................................................. 132
5.3. Construccin de una Identidad Ecuatoriana ................................................................... 147
5.4. Marco Legal y organizacin del mbito Cultural Ecuatoriano ........................................ 147
Autoevaluacin 5 ................................................................................................................... 149
7. Solucionario ..................................................................................................................... 150
8. Anexos ................................................................................................................................ 155
9. Recursos educativos multimedia............................................................................. 184
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Gua didctica: Realidad Nacional y Ambiental
UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja
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3. Introduccin
La materia Realidad Nacional y Ambiental es fundamental para la formacin general de todo profesional;
por ello, es parte del rea de Formacin Bsica de todas las carreras de la Universidad Tcnica Particular
de Loja y se inserta en el primer ciclo de todos los planes de estudio. Tiene una valoracin de cuatro
crditos.
El propsito principal de la asignatura, segn consta en el plan de estudios de cada carrera, es brindar
un conocimiento histrico, cultural y ambiental de la nacin ecuatoriana, en trminos generales, a travs
del anlisis de su historia y de su presente. Todo ello a fn de contribuir con que el profesional de la UTPL
adquiera una visin panormica, pero sufciente, para entender las claves que confguran el presente y el
futuro del pas. Este conocimiento y visin es importante para que los profesionales de la UTPL puedan
comprometerse activa y responsablemente con el acontecer social, poltico y econmico del Ecuador,
desde la disciplina cientfca o rea profesional en la que se estn formando.
Para cumplir con dicho objetivo, en esta gua didctica nos proponemos hacer una exposicin clara
y sistemtica de los aspectos histricos ms relevantes, as como de la realidad social, econmica,
ambiental y cultural del Ecuador, enfatizando o complementando los contenidos de la bibliografa
obligatoria que conforman esta materia, cuyos autores son acadmicos de amplia trayectoria y vasto
conocimiento en los temas tratados. Adems de ello, motivaremos y animaremos al estudiante a que
se acerque a otros temas de inters, relacionados con la bibliografa bsica obligatoria (texto bsico y
anexos de esta gua), para lo cual le proporcionaremos informacin complementaria. Esto le permitir
profundizar y familiarizarse con dichos contenidos de la asignatura as como le ayudar a interpretar los
criterios emitidos por los distintos autores que estudiaremos o con las opiniones que se vierten en los
medios de comunicacin y en otras instancias.
Los contenidos de la asignatura estn estructurados en cinco unidades: la 1 y la 2, en el primer bimestre,
y la 3, 4 y 5, en el segundo bimestre.
Dentro de primer bimestre, en la unidad 1, Elementos clave del origen y desarrollo de la Repblica del
Ecuador, usaremos el texto Breve historia contempornea el Ecuador, del historiador y acadmico de la
Lengua, Jorge Salvador Lara, con el que estudiaremos lo fundamental de la historia del Ecuador desde
1830 hasta la actualidad, sin pretender tratar a fondo todo el libro. En la unidad 2, El Ecuador democrtico,
analizaremos la evolucin sociopoltica y econmica del pas desde su retorno a la democracia en 1979
hasta la actualidad. Para ello, trataremos la parte correspondiente del texto de Jorge Salvador, as como
el ensayo Problemas estructurales de la democracia ecuatoriana, de Osvaldo Hurtado, ex Presidente de
la Repblica, en el que se hace un balance de los retos que tiene ante s la joven democracia ecuatoriana.
Este texto constituye el Anexo 1 de la gua. Ambas unidades de la gua son autora de Lujn Gonzlez,
docente-investigadora del Departamento de Ciencias de la Comunicacin de la UTPL. Los esquemas han
sido elaborados por Jos Antonio Celi, profesor-tutor del Departamento de Ciencias de la Educacin de
la UTPL.
Ya en el segundo bimestre, la unidad 3 se titula: Aspectos econmicos y sociales del Ecuador, en el
que se hace una sntesis histrica de los modelos de desarrollo econmico por los que ha pasado el
pas, lo cual haremos con la ayuda del ensayo: La Historia inmediata del Ecuador y la deuda histrica
con la sociedad ecuatoriana, del historiador Juan Jos Paz y Mio, que constituye el Anexo 2 de la gua.
A continuacin se estudia la situacin actual de la economa ecuatoriana, analizando la estructura de la
economa, el comercio exterior, la balanza de pagos, mercado laboral, empresas econmicas y fnancieras
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e impuestos. Tambin se realiza un anlisis de los principales indicadores socio-econmicos, que se
complementa con el estudio de la poblacin ecuatoriana y la prospectiva econmica del Ecuador hacia
el futuro. Esta unidad ha sido desarrollada por Jos Antonio Celi, tutor del Departamento de Ciencias de
la Educacin de la UTPL.
En la unidad 4, El estado del Medio Ambiente en el Ecuador, desarrollado por el Ing. Ramiro Morocho,
docente-investigador del Departamento de Ciencias Naturales de la UTPL, analizaremos el patrimonio
natural del Ecuador, y en especial, la biodiversidad de nuestro Sistema Nacional de reas Protegidas,
as como los factores ambientales principales como son el agua, aire, suelo y las amenazas actuales que
enfrentan.
Finalmente, en la unidad 5 nos acercaremos sucintamente a los componentes de nuestra cultura
nacional tales como la arquitectura, pintura, escultura, msica, tradiciones, costumbres, festividades,
gastronoma, destacando la literatura y el arte ecuatorianos como embajadores de la cultura y de la
identidad ecuatoriana a travs de dos ensayos: Identidad y formas de lo ecuatoriano (Eskeletra, 2007), del
escritor y acadmico de la lengua Juan Valdano, y Literatura ecuatoriana como hija de la circunstancia,
del tambin acadmico de la lengua y docente-investigador de la UTPL, Fausto Aguirre. Estos textos
constituyen los anexos 3 y 4 de la gua, respectivamente. El desarrollo de esta unidad le ha correspondido
a Jos Antonio Celi.
Esperamos que la presente Gua Didctica le ayude en el estudio de esta interesante materia de Realidad
Nacional y Ambiental, orientndole efcazmente en el anlisis de la bibliografa bsica y ofrecindole
estrategias tiles de autoaprendizaje. Todo ello con el afn de que se despierte o fortalezca en usted,
segn sea el caso, el gusto por descubrir la gran riqueza histrica, cultural y humana de nuestro Ecuador.
El reto est planteado y los materiales de estudio (texto bsico y gua didctica) estn en sus manos. Los
resultados de su formacin en esta asignatura dependen, en gran medida, de cunto est dispuesto a
dar en esfuerzo, en responsabilidad y en ilusin.
Adelante y cuente con nosotros!
El equipo docente de Realidad Nacional y Ambiental
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4. Bibliografa
4.1. Bsica
Salvador Lara, Jorge (2010): Breve historia contempornea del Ecuador. Bogot: Fondo de Cultura
Econmica. (Edicin especial para la UTPL)
Esta obra constituye el texto-bsico de la materia, conjuntamente con los documentos y artculos que
estn incluidos en los anexos de esta gua y que a continuacin detallaremos. La obra de Jorge Salvador
Lara, que se edit por primera vez en 1994, va ya por su tercera edicin y es un referente fundamental
para el estudio de la historia ecuatoriana por el rigor cientfco con que el autor presenta la historia de
nuestro pas. La talla intelectual de Jorge Salvador Lara es sobradamente conocida tanto dentro como
fuera del Ecuador como lo demuestra su calidad de director honorario vitalicio de la Academia Nacional
de Historia y su actual responsabilidad como director de la Academia Ecuatoriana de la Lengua y Cronista
Vitalicio de la ciudad de Quito, entre otras muchas membresas y mritos obtenidos que se detallan en
el libro.
Por todo ello, la obra "Breve historia contempornea del Ecuador", que se ha editado de modo especial
para la UTPL tomando solamente la tercera parte, es decir, a partir de la revolucin quitea de 1809,
constituye un texto de lectura obligada para todo estudioso de la cultura e historia ecuatoriana y, en
nuestro caso, dotar al estudiante de la UTPL de una amplia y profunda visin de la gestacin y desarrollo
de la Repblica del Ecuador. Con esta base, el futuro profesional dispondr de las claves importantes
para entender el presente y para proyectar el futuro de nuestro pas.
Aguirre Tirado, F. (2010): Literatura ecuatoriana como hija de la circunstancia, de Literatura
ecuatoriana, UTPL, Loja (en preparacin). Sntesis de la historia de la literatura ecuatoriana y su
interaccin con el entorno poltico y social..
Hurtado Larrea, O. (2010). Problemas Estructurales de la Democracia Ecuatoriana. Loja: UTPL.
El ex Presidente, Osvaldo Hurtado, hace una sntesis de los problemas fundamentales que afectan a la
vida democrtica del Ecuador, valindose de su trayectoria, como importante investigador de aspectos
socio econmicos y de su experiencia como ex mandatario.
Paz y Mio Cepeda, J. (2010). La Historia Inmediata del Ecuador y la Deuda Histrica con la Sociedad
Ecuatoriana. Quito Ecuador: Boletn electrnico del Taller de Historia Econmica de la Facultad
de Economa de la Pontifcia Universidad Catlica del Ecuador.
Este ensayo marc la incorporacin del autor, como Miembro de Nmero de la Academia Nacional
de Historia del Ecuador y resume los modelos de desarrollo socio econmico que han aparecido en
nuestro pas.
Valdano Morejn, J. (2007). Identidad y Formas de lo Ecuatoriano. Quito Ecuador: Eskeletra.
El autor presenta una panormica de los literatos ecuatorianos ms destacados y de sus aportes a la
cultura e identidad nacional.
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4.2. Complementaria
Albornoz Guarderas, V. (2012, 18 de Marzo). Cuando ramos independientes. El Comercio, P. 10.
Ayala Mora, E. (ed), (2011). Nueva Historia del Ecuador. Quito Ecuador: Corporacin Editora
Nacional.
Ayala Mora, E. (ed), (2012). El Crimen de El Ejido. Quito Ecuador: Corporacin Editora Nacional,
Grupo El Comercio, Universidad Andina Simn Bolvar Sede Ecuador.
Bachillerato se unifca desde 2011. (2010, 20 de Diciembre). Hoy. [En lnea]. Disponible en: http://
www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/bachillerato-se-unifca-desde-2011-448458.html. [Consulta:
20 - 05 2.012]
Baja inversin extranjera. (2012, 16 de Mayo). El Comercio, N 39.037, P.12
Balanza de Pagos. (2012). [En lnea]. Disponible en http://www.monografas.com/trabajos5/
balpag/balpag.shtml. [Consulta: 22 - 05 2.012]
BCE Banco Central del Ecuador (2012): Estadsticas Macreconmicas Presentacin Coyuntural,
Abril 2012 [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.bce.fn.ec/frame.php?CNT=ARB0000006,
[Consulta: 14-05-2.012].
Esta publicacin del Banco Central del Ecuador es un anlisis serio y objetivo de los principales
indicadores macroeconmicos de nuestro pas. Contiene abundantes grfcos estadsticos que facilitan
la comprensin de los contenidos.
BCE Banco Central del Ecuador (2012). Evolucin del Mercado Laboral del Ecuador Marzo 2012.
[En lnea]. Disponible en: www.bce.fn.ec [Consulta 20-05-2.012].
Un equipo de analistas del Banco Central del Ecuador, realiza un estudio pormenorizado y actualizado
del Mercado Laboral del Ecuador, por lo que constituye una herramienta valiosa para entender muchos
aspectos de ste importante sector del quehacer econmico nacional.
BCE Banco Central del Ecuador , (2012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2012, N 1922
[En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.bce.fn.ec/docs.php?path=/home1/estadisticas/
bolmensual/IEMensual.js [Consulta 20 05 2012].
Esta publicacin mensual del Banco Central del Ecuador expone datos estadsticos actualizados sobre
aspectos econmicos fundamentales del pas. Se trata de informacin ofcial, califcada y muy actualizada.
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2012). Resultados del Censo 2010 de Poblacin
y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional. [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.google.
com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=66&gs_id=c&xhr=t&q=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblac
i%C3%B3n+y+Vivienda+en+el+Ecuador.&pf=p&output=search&sclient=psyab&oq=Resultado
s+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+Vivienda+en+el+Ecuador.+&aq=f&aqi=&aql=&
gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219fd87807524f7b&biw=1280&bih=498
[Consulta 18 05 2012].
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El INEC es el organismo ofcial y autorizado que maneja las estadsticas del pas, especialmente las de
poblacin y vivienda. Este organismo ha difundido este documento que es un compendio de los datos
del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, cuya ejecucin estuvo, precisamente, dirigida por el
propio INEC.
BCE Banco Central del Ecuador (2007). Coyuntura de Mercado Laboral Febrero del 2007. [En lnea].
Disponible en: www.bce.fn.ec [Consulta 20-05-2012]
BCE Banco Central del Ecuador (2012): Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral Marzo
2012. [En lnea] Disponible en: http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=60&gs_id=2r6&x
hr=t&q=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+laboral+marzo+2012&pf=p&sclient=p
sy-ab&oq=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+laboral+marzo+2012&aq=f&aqi=&a
ql=&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=d50b8c7fc2f15a&biw=1280&bih=498
&bvm=pv.xjs.s.en_US.seW1cfrvSKg.O [Consulta: 20-05-2.012].
Carrere, R (1997). Deforestacin y monocultivos en el Ecuador, Quito, [En lnea]. Disponible en
http://revista del sur.org.vy/revista.007 (Ecologia.html).
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina. (2011). Panorama Social de Amrica Latina 2011
[En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/
xml/1/45171/P45171.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/dds/tpl/top-bottom.xsl [Consulta 19 - 03
2012].
CEPRIAN, S. Historia de la Repblica de Ecuador (1809 - 1976) [En lnea]. Disponible en: http://www.
arbil.org/informacion83.htm [Consulta 05-12-2010].
El Comercio, Informe Especial 4 aos de Correa en el poder. (2011, 15 de Enero). [En lnea]. Disponible
en: http://m.elcomercio.com/correa_en_el_poder/index.php. [Fecha de Consulta: 31 01 2.011]
El Comercio, N 39.058. P. 9. Confrmado: el Ecuador est sobreendeudado. (2012, 27 de Mayo).
Conservation International. Pases Megadiversos. [En lnea]. Disponible en: www.conservation.org.
[Consulta: 23 05 2.011].
Constitucin Poltica del Ecuador 2008, disponible en http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j
&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.gob.ec%
2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&ei=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESV
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de&aq=2&aqi=g4&aql=&gs_l=hp.1.2.0l4.1937.3952.4.8031.5.3.2.0.1.0.348.887.2-1j2.3.0...0.0.Id
T0nr9wZWs&pbx=1&fp=d50b8c7fc2ff15a&biw=1280&bih=498)P.%2016&bav=on.2,or.r_cp.r_
qf.&cad=b&bvm=pv.xjs.s.en_US.seW1cfrvSKg.O.[Consulta 20-05-2012].
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5. Orientaciones generales para el estudio
La educacin a distancia le permite a Usted, estimado estudiante tener un estudio autnomo, el mismo
que le exige autodisciplina y gran responsabilidad, por ello, para que obtenga xito en este proceso, le
sugerimos que siga las orientaciones metodolgicas que se detallan a continuacin.
Material Didctico
El texto bsico titulado Breve historia contempornea del Ecuador, del autor Jorge Salvador Lara, le
servir para el abordaje de las dos primeras unidades, del primer bimestre.
Gua Didctica, que desarrolla varios contenidos de las unidades tres, cuatro y cinco Adicionalmente
este material educativo le da indicaciones claras y precisas para que Usted sepa lo que tiene que
hacer en cada unidad.
EVA (Entorno Virtual de Aprendizaje), que constituye el medio de interaccin del estudiante
con su docente, all podr encontrar orientaciones adicionales, avisos, recursos de aprendizaje
adicionados por el docente, verifcar sus califcaciones y adems podr subir sus evaluaciones
a distancia. Adicionalmente es conveniente que use diversos canales tecnolgicos y digitales:
Biblioteca virtual, blogs, e-mail, skype, videoconferencias, bien sea para obtener informacin, o
bien para interactuar con su Docente Tutor.
Evaluacin a distancia, que es un cuestionario impreso que Usted debe desarrollar, como borrador,
para que de este modo pueda subirlo al EVA sin errores. Usted dispondr de dos cuestionarios,
uno por bimestre.
Planifcacin del Estudio
Organice sus actividades personales, familiares y laborales, de tal manera que pueda disponer de
horas de trabajo para sus actividades acadmicas.
Dado que esta materia tiene cuatro crditos,debe dedicar una hora diaria al estudio de la
misma, que abarcar varias actividades interrelacionadas: Lectura de materiales, desarrollo de
evaluaciones a distancia, preparacin de evaluaciones presenciales.
La asignatura comprende cinco unidades de estudio: Las dos primeras unidades se abordarn
en el primer bimestre y las tres restantes unidades en el segundo bimestre, por ello se sugiere
destinar, en cada bimestre, cinco semanas al desarrollo de la evaluacin a distancia y tres semanas
posteriores al estudio para la evaluacin presencial. Se recomienda utilizar el siguiente grfco
para la distribucin de su tiempo de estudio, marcando una x en cada semana de trabajo, segn
sus necesidades.
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MESES
ACTIVIDADES semanas
PRIMER
MES
SEGUNDO
MES
TERCER
MES
CUARTO
MES
QUINTO
MES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Desarrollo de la Primera Evaluacin
a Distancia.
2 Estudio para la Primera Evaluacin
Presencial.
3 Desarrollo de la Segunda
Evaluacin a Distancia.
4 Estudio para la Segunda Evaluacin
Distancia.
5 Preparacin para Examen
Supletorio (de ser el caso).
Tcnicas de Estudio
Utilice la forma de estudio con la cual se sienta ms cmodo: Sentado, caminando, repasando en
voz alta, entre otras.
Use efcientemente los medios informticos y el internet, puesto que constituyen un recurso
auxiliar muy importante para su proceso de aprendizaje.
Para lograr el aprendizaje signifcativo de los contenidos de la asignatura, recurra a la lectura
cientfca, la misma que se defne como un proceso que, mediante la visualizacin de contenidos
cientfcos, permite que el lector los entienda y los incorpore a su conocimiento.
Evaluacin
Autoevaluacin. Cuestionarios incorporados en la Gua Didctica, que le permiten verifcar los
logros de su proceso de aprendizaje, en forma autnoma.
Evaluacin a distancia. Es un cuestionario que Ud. debe subir al EVA sobre las unidades de estudio
de cada bimestre y que tiene una califcacin de seis puntos y que debe entregar dentro de los
plazos establecidos por la Universidad.
Evaluacin presencial. Al fnal de cada bimestre debe rendir un examen presencial de la asignatura,
segn las fechas y horas que determine la universidad y tiene una califcacin de 14 puntos.
Evaluacin Supletoria. En caso de no alcanzar 14 puntos, como mnimo, al fnal de cada bimestre.
Cmo estudiar?
Se requiere ser efectivo y enfrentar en forma prctica las difcultades; conviene evitar la ansiedad y
el temor que inhiben nuestras capacidades, generan inseguridad y desconfanza, impidindonos
avanzar y obtener xito en el estudio.
Todas las personas no procesan de igual manera la informacin, no aprenden del mismo modo.
Por lo tanto, es muy importante que cada quien encuentre su manera efciente ya agradable de
aprender, es decir, su propio estilo de aprendizaje.
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No se conforme con revisar la informacin y almacenarla de manera aislada, es necesario asimilarla
en profundidad, integrarla y hacer una elaboracin personal; esto le permitir la aplicacin y la
transferencia de conocimientos.
Para obtener mayor provecho en el estudio, recurra a la lectura comprensiva, la cual exige del
estudiante tres momentos: lectura global o rpida, lectura analtica y la relectura.
Es muy importante para quien estudia a distancia no tratar de memorizar todo lo que lee, sino
realizar una lectura selectiva, buscando lo esencial. Como dice Ricardo Martn Ibez (1.999,
34): Hay que acostumbrarse a leer de un modo parecido a como se escucha en clase, que se procura
recordar no las palabras, sino la idea, el mensaje, el signifcado fundamental.
No tenga reparo en subrayar el texto (aunque mejor a lpiz), escribir, hacer grfcos, aclaraciones,
esquemas, etc. Todo ello contribuye a fjar mejor su aprendizaje.
Nuestro compromiso es apoyar permanentemente su esfuerzo. La metodologa del estudio a
distancia se basa en desarrollar su independencia creativa y su autonoma en la investigacin
y en la preparacin de trabajos, pero si requiere orientaciones, utilice las diferentes formas
de comunicacin: el telfono, correo electrnico o el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA).
Despus de la Jornada de Asesora del Sistema, Usted tendr publicado en el EVA, en la pgina
correspondiente, a esta asignatura, el nombre de su Profesor Tutor, su correo electrnico y el
horario de atencin telefnica en el que le puede localizar. Por favor, acte con confanza, es su
derecho y su responsabilidad consultar a su Profesor(a) las veces que sean necesarias.
La consulta con otros compaeros es recomendable para intercambiar opiniones, pero la
preparacin y redaccin, propiamente dicha, del trabajo es personal.
Organice los resmenes por escrito. El aprendizaje resulta ms fcil si los contenidos se abordan a
travs de varias tcnicas, como estrategias que permiten agilitar el trabajo intelectual, ejercitando
muchas aptitudes y sentidos que requieren una estimulacin adecuada.
Nota importante:
Por su participacin en ciertas actividades del EVA en cada bimestre, usted
podr obtener un punto que complementar la nota obtenida en la evaluacin
a distancia; esto quiere decir que si obtiene en la misma menos de 6 puntos
podr incrementar su nota (hasta 6 puntos) por medio de la participacin y los
ejercicios que su tutor(a) le propondr en el EVA.
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6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias
PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genricas
Vivencia de los valores universales del humanismo de Cristo.
Comunicacin oral y escrita.
Orientacin a la innovacin y a la investigacin.
Pensamiento crtico y refexivo.
Trabajo en equipo.
Comunicacin en ingls.
Compromiso e implicacin social.
Comportamiento tico.
Organizacin y planifcacin del tiempo.
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6.2. Planificacin para el trabajo del Alumno
COMPETENCIAS
ESPECFICAS
INDICADORES DE
APRENDIZAJE
CONTENIDOS
ACTIVIDADES
DE APRENDIZAJE
CRONOGRAMA
ORIENTATIVO
Tiempo
estimado
Unidades/Temas
* Identifcar
hechos
signifcativos
del origen
y desarrollo
de la Historia
Republicana del
Ecuador, en los
mbitos poltico,
econmico,
social y cultural.
* Reconoce
hechos
representativos
de los grandes
perodos de
gobierno que
han marcado la
vida republicana
del Ecuador.
UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE
DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE
LA REPBLICA DEL ECUADOR
1.1. El juicio de la historia y
trascendencia nacional,
continental y mundial de la
Revolucin de Quito.
1.2. Inicios de la Repblica
del Ecuador: Militarismo
foreano y urvinista,
civilismo conservador o
garciano, civilismo liberal
catlico.
1.3. Revolucin alfarista.
1.4. Plutocracia placista y
decadencia liberal.
1.5. El civilismo populista o
velasquista.
1.6. Militarismo
institucionalizado o de las
Fuerzas Armadas.
* Realizar la lectura cientfca
de los contenidos, en el
texto bsico, poniendo
especial atencin en las
siguientes pginas:
Epgrafe 1.1. pp. 43 48
Epgrafe 1.2. pp. 130 183
Epgrafe 1.3. pp. 183 199
Epgrafe 1.4. pp. 200 230
Epgrafe 1.5. pp. 230 266
Epgrafe 1.6. pp. 267 299
* Leer las orientaciones,
esquemas y organizadores
de pensamiento que se
presentan en esta Gua.
* Desarrollar las actividades
recomendadas.
* Revisar los anuncios y REA
del EVA.
* Resolver la autoevaluacin1.
* Iniciar el desarrollo de
la primera evaluacin a
distancia.
Semana 1,2,3 :
12 horas de
autoestudio.
12 horas de
interaccin.
* Formular juicio
crticos sobre los
gobiernos que
corresponden al
ltimo perodo
democrtico del
Ecuador.
* Utiliza los
conocimientos
adquiridos para
determinar lo
positivo y lo
negativo de los
gobierno que
ha tenido el
Ecuador desde
1.979 hasta la
fecha.
UNIDAD 2: EL ECUADOR
DEMOCRTICO
2.1. Civilismo multipartidista (a
partir de 1979).
2.2. Inestabilidad poltica,
gobierno de la revolucin
ciudadana, Nueva
Constitucin (2008).
2.3. Debilidades de la
democracia Ecuatoriana.
de los contenidos, en el
texto bsico, poniendo
especial atencin en las
siguientes pginas:
Epgrafe 2.1. pp. 300 337
Epgrafe 2.2. pp. 337 377
del Anexo 1 Problemas
estructurales de la
democracia ecuatoriana del
autor Osvaldo Hurtado.
* Leer las orientaciones,
esquemas y organizadores
de pensamiento que se
presentan en esta Gua.
* Participe en el foro sobre la
Inestabilidad Poltica del
Ecuador, como causa para su
Subdesarrollo
recomendadas.
* Revisar los anuncios y REA
del EVA.
* Resolver la autoevaluacin2.
* Finalizar el desarrollo de
la primera evaluacin a
distancia.
* Estudio de los contenidos
del Primer Bimestre.
* Repaso de la parte objetiva
de la evaluacin.
Semana 4,5,6:
12 horas de
autoestudio
12 horas de
interaccin
Semana 7 y 8
8 horas de
autoestudio
8 horas de
interaccin
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6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer bimestre)
Formas de evaluacin
Competencia: criterio
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2. Heteroevaluacin
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Evaluacin a
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Evaluacin
presencial
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Comportamiento tico x x x x x
Cumplimiento, puntualidad,
responsabilidad
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Esfuerzo e inters en los trabajos x x x x x
Respeto a las personas y a las
normas de comunicacin
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Creatividad e iniciativa x x
Contribucin en el trabajo
colaborativo y de equipo
x
Presentacin, orden y ortografa x x
Emite juicios de valor
argumentadamente
x x
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Dominio del contenido x x x x x
Investigacin (cita fuentes de
consulta)
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Aporta con criterios y soluciones x x
Anlisis y profundidad en el
desarrollo de temas
x x
PORCENTAJE
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Puntaje 2 4 6 14
TOTAL 20 puntos
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
* Son estrategias de aprendizaje, no tienen califcacin; pero debe responderlas con el fn de autocomprobar su proceso de
aprendizaje.
** Recuerde que la evaluacin a distancia consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y entregarla en
su respectivo centro universitario.
*** Su tutor(a) le plantear una o ms actividades en el EVA que sern califcadas por un punto en total. Este solo computar para
complementar la nota del trabajo a distancia, es decir, si Ud. logra menos de seis puntos en el mismo podr aumentar dicha
nota (hasta completar los 6 puntos) con esas actividades en el EVA.
Seor estudiante:
Tenga presente que la fnalidad de la valoracin cualitativa es
principalmente formativa.
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6.4. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias
UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Contenidos:
1.1. El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin de Quito.
1.2. Inicios de la Repblica del Ecuador: Militarismo foreano y urvinista; civilismo conservador o
garciano; civilismo liberal catlico o caamaista.
1.3. Revolucin alfarista.
1.4. Etapa de la plutocracia placista y de la decadencia liberal.
1.5. El civilismo populista o velasquista.
1.6. Militarismo institucionalizado o de las Fuerzas Armadas.
Bibliografa Bsica:
Los contenidos de esta unidad se encuentran en las siguientes pginas del texto bsico: Breve Historia
Contempornea del Ecuador.
Epgrafe 1.1.: pp. 43 48 y pp. 60 63
Epgrafe 1.2.: pp. 130 183
Epgrafe 1.3.: pp. 183 199
Epgrafe 1.4.: pp. 200 230
Epgrafe 1.5.: pp. 230 266
Epgrafe 1.6: pp. 267 299
IMPORTANTE
A pesar de la seleccin de pginas que acabamos de mencionar para cada epgrafe, en el
siguiente apartado (Desarrollo de Contenidos), se especifca, punto por punto, cules son
los contenidos (pginas) ms importantes que sern objeto de estudio y evaluacin, y cules
contenidos no sern considerados para la evaluacin. Por lo tanto, lea y estudie su texto
bsico con la ayuda de las orientaciones didcticas que se exponen a continuacin.
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Desarrollo de Contenidos:
1.1. El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin
de Quito
Para conocer el Ecuador actual y proyectar su futuro, es fundamental refexionar sobre los procesos
que dieron lugar al Ecuador como pas en el contexto geogrfco de Amrica Latina. No obstante, para
delimitar nuestro objetivo pedaggico, que no es hacer un compendio exhaustivo de toda la historia
ecuatoriana, remontmonos al momento del nacimiento de la Repblica, es decir, a 1.830.
Si usted desea leer los epgrafes anteriores, le animamos a que lo haga, pues ser de una gran riqueza. De
hecho, la actitud de un buen estudiante sera la de leer, revisar y complementar la bibliografa bsica con
otros textos que no son de estudio obligatorio, pero que ensanchan la visin y ayudan a comprender
mejor aquellos contenidos que s lo son.
Antes de situarnos en 1830 nos parece lgico y justo mencionar brevemente el hecho histrico de la
revolucin quitea para entender los antecedentes de la Repblica y el alcance de dicha revolucin.
En forma obligatoria, lea los epgrafes de nuestro texto bsico (Breve Historia Contempornea del Ecuador,
de Jorge Salvador Lara): El juicio de la historia sobre la revolucin de Quito: el 10 de agosto de 1809 y
la masacre del 2 de agosto de 1810 fueron pioneros de la Independencia (pp. 43-48) y Trascendencia
nacional, continental y mundial de la Revolucin de Quito (pp. 60 63).
El autor destaca el carcter independentista del movimiento del 10 de Agosto de 1809 y sus argumentos
se esquematizan a continuacin:
Grfco N 1. Monumento al Primer Grito de la Independencia. (2009). imagen tomada de:
http://4.bp.blogspot.com/3zJXVbTsnjc/Tpcmc_FVz4I/AAAAAAAAAAA/FN90G62AoMw/s400/independencia.jpg
QUITO FUE LA CIUDAD PIONERA DEL PROCESO
REVOLUCIONARIO HISPANOAMERICANO, POR ESO SE LA
LLAM LUZ DE AMRICA
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Esquema N 1: Razones para considerar a la gesta del 10 de Agosto de 1.809 como una revolucin
Para corroborar su tesis, Salvador Lara destaca los escritos y pronunciamientos de distintas personalidades
quiteas y extranjeras, tanto a favor como en contra de la revolucin, que se referen al 10 de agosto
como una verdadera gesta independentista. Estos testimonios constituyen verdaderos documentos
histricos, de lectura obligada, cuyo cierre lo ponen las efusivas palabras del entonces Obispo de Ibarra,
Mons. Gonzlez Surez, el 10 de agosto de 1904 en la Catedral de Ibarra: El Diez de Agosto es el Da de la
Nacin, la fecha memorable de la Patria! Para el Ecuador, el Diez de Agosto es la ms memorable entre todas
nuestras fechas memorables, y el nico da en que sea verdaderamente justo el regocijo comn.
PATRIOTAS GESTORES DEL 10 DE AGOSTO DE 1809
Luego del movimiento del 10 de Agosto de 1809, se produjo una persecucin implacable contra sus
gestores, algunos de los cuales lograron huir, mientras que otros fueron apresados y se produjo su
asesinato el 2 de Agosto de 1.810.
Mujer de ideas libertarias. En su casa
se reunieron los patriotas quiteos la
noche del 9 de Agosto de 1809.
Grfco N 2: Manuela Caizares. Grfco N 3 Juan Po Montfar
Presidente de la Junta Provisional
de Gobierno tras el Primer Grito de
Independencia.
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Grfco N 4. 2 de Agosto de 1810: Masacre a los patriotas quiteos que participaron del Primer Grito de Independencia.
Imagen tomada de http://4.bp.blogspot.com/-7TSMd6JpTDM/Tpcmc3Z0WsI/AAAAAAAAAAA/i6QzG3G_zlA/s400/2deagosto.gif
De manera opcional lea los apartados dedicados a dos ilustres quiteos: Jos Meja Lequerica, que fue
un gran defensor de los derechos de Amrica y de las libertades como diputado en las Cortes de Cdiz
(Espaa), y el general Carlos Montfar, la fgura militar ms importante de la independencia quitea,
segn Salvador Lara. Igualmente, le sugerimos la lectura, que tambin es opcional, de los siguientes
apartados: Las ideas de los prceres quiteos de 1809 y La patria heroica.
En el apartado Trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin de Quito (pp. 60-63),
Salvador Lara subraya la secuela independentista que dej la revolucin quitea en los territorios
aledaos como Per, as como el proceso emancipador que desencaden, como una reaccin en cadena
imparable, en toda Hispanoamrica.
1.2. Inicios de la Repblica del Ecuador: Militarismo floreano urvinista; civilismo conservador
o garciano; civilismo liberal catlico o caamaista
Como hemos mencionado en el apartado anterior (1.1.), nuestro punto de partida para comprender
los aspectos relevantes que han ido confgurando el proceso de consolidacin de nuestro pas es el
nacimiento de la Repblica de Ecuador en 1830. Veamos sintticamente los hechos precedentes y
desencadenantes de la constitucin del nuevo estado llamado Ecuador, en 1830.
1.2.1. Breve antecedente a la constitucin del nuevo Estado libre de Ecuador.
La victoria del general Sucre en la Batalla del Pichincha, el 24 de mayo de 1822, sobre las fuerzas espaolas,
complet la independencia de la antigua Real Audiencia y Presidencia de Quito, y unos das despus, el
29 de mayo, supuso la anexin de Quito al nuevo Estado de la Gran Colombia. Aqu est lo paradjico
que subraya Salvador Lara:
la gran hazaa del Pichincha no signifc, en la prctica, la independencia y autonoma nacional por la que
tanto lucharon los prceres quiteos, sino que el antiguo reino de Quito se convirti en el Departamento del
Sur de Colombia, llamndose popularmente El Sur o El Quito, y empez a ser gobernado por militares
forneos, nombrados por Bolvar y Sucre.
As lo expresa Salvador Lara:La dominacin espaola haba sido sustituida apenas y los rebeldes quiteos
comenzaron a escribir en los muros un dstico que expresaba su inconformidad: ltimo da del despotismo y
primero de lo mismo
Esquema N 4: Hechos destacados del Gobierno del Dr. Vicente Rocafuerte
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Si es de su inters, puede usted leer los apartados del libro que describen los acontecimientos de esta dcada,
empezando por los alzamientos de Guayaquil y de Cuenca (1820), y la contienda continua entre las fuerzas
patriticas y las realistas espaolas, que se resolvi a favor de los patriotas en la batalla del Pichincha (1822),
as como el frente que se abri con Per y que termin con la victoria de las fuerzas grancolombianas al
mando de Sucre y Flores en la batalla de Tarqui de 1829, en la cual sobre todo pelearon ofciales y soldados del
Departamento del Sur. Aqu, Salvador Lara resalta que el conficto militar con Per estuvo vinculado con la
poltica interna de oposicin a Bolvar en El Quito, protagonizada por un partido peruanista que denunciaba
el despotismo bolivariano y la ocupacin militar de venezolanos y neogranadinos, que de libertadores se
haban convertido en conquistadores.
Esta dcada (1820-1830) termina con la fragmentacin de la Gran Colombia y la constitucin del Estado libre
del Ecuador. Durante esos aos, en Caracas y en Bogot, se suceden acciones separatistas antibolivarianas,
destacando la noche septembrina del 15 de septiembre de 1828, en Bogot, en que Bolvar escapa de ser
asesinado gracias a la quitea Manuelita Senz. Los acontecimientos se precipitan y, ya en 1830, en Quito
se conoce la separacin defnitiva de Venezuela y varias actas similares neogranadinas (Bogot), as como el
prximo exilio de Bolvar (que el 8 de mayo abandona Bogot rumbo al destierro), por lo que el procurador
general del ayuntamiento quiteo, doctor Ramn Mio, comunica al general Flores su pronunciamiento
a favor de la separacin de Quito de la Gran Colombia, que se produce el 13 de mayo de 1830, cuando la
representacin de Quito, integrada por el cabildo y los notables, constituyen el Estado libre e independiente
del Ecuador. Das despus, el 4 de junio, el mariscal Sucre es asesinado en una emboscada trazada por los
mismos opositores de Bolvar.
Los sucesos de esta dcada (1820 1830) se sintetizan en el siguiente esquema:
Esquema N 2 Principales sucesos de la dcada 1820 1830
Fuente: Salvador Lara , J. (2010). Breve Historia Contempornea del Ecuador.
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Es interesante el anlisis que hace de la disolucin grancolombiana el historiador Salvador Ceprian:
La descomposicin de la Gran Colombia se produce tras el periodo de dictadura de Simn Bolvar, que fracasa
en el proyecto unifcador, llevndole al exilio forzoso y despus a la muerte, lo que provoca la independencia
de Venezuela, bajo el poder del general Pez, tras el asesinato de Antonio Jos de Sucre, ltima esperanza de
mantener vivo el sueo bolivariano evitando la secesin. El triunfo del general Santander y sus partidarios
en el resto de Colombia consolida el proyecto disgregador. El Departamento del Sur, por su parte, ajeno a los
confictos civiles de Colombia y tras la prdida del Mariscal Sucre, fel a las tesis bolivarianas, decide iniciar un
proyecto propio como repblica independiente
1
.
1.2.2. 1830-1860: Perodo de los militarismos floreano y urvinista.
Juan Jos Flores, joven militar venezolano, nacionalizado ecuatoriano por ley y hroe de la Independencia
ecuatoriana, tuvo la labor histrica de dirigir el proceso fundacional del nuevo Estado de Ecuador y logr
dominar el pas durante quince aos, si contamos sus dos perodos presidenciales (1830-1835 y 1839-
1845) y el lapso entre dichos perodos, en que tambin ejerci una fuerte infuencia como jefe poltico y
militar de Guayaquil, bajo la presidencia de Rocafuerte.
Como dice Salvador Lara, salvo comandar el paso fundacional de Ecuador, tras la disolucin de la Gran
Colombia, realizar el acceso a la aristocracia de sangre o dinero de los generales independentistas, y
emitir algunas disposiciones precursoras de la abolicin de la esclavitud, esos quince aos no supusieron
ningn cambio bsico en la estructura poltica, econmica y social que exista antes del nacimiento de
la repblica ecuatoriana.
Grfco N 5. Gral. Juan Jos Flores:
Imagen tomada de http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/66/Juan_Jos%C3%A9_Flores.jpg
1 CEPRIAN, S. Historia de la Repblica de Ecuador (1809 - 1976) [En lnea]. Disponible en: http://www.arbil.org/informacion83.
htm [Consulta 05-12-2010]
Este epgrafe hace referencia a las PGINAS de la 130 a la 146, que recogen los apartados del
texto bsico titulados: Perodo del militarismo extranjero o foreano, Acceso de Rocafuerte al
poder y Perodo del militarismo nacional o urvinista, que son de estudio obligatorio.
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Esquema N 3 Gobierno del Gral. Juan Jos Flores
Lo ms inteligente de Flores no fue lo que l hizo en esos aos, sino:
haber permitido, con sagacidad, el admirable perodo de Rocafuerte, a quien respald, sostuvo y alent,
atrayndole a su amistad, cuando bien pudo incluso haberle ejecutado. (Jorge Salvador Lara, pp. 131-132)
Efectivamente, Vicente Rocafuerte fue un extraordinario hombre de gobierno, tanto durante su presidencia
los aos 1835-1839, perodo en el que mantuvo a Flores como su brazo armado, como en el segundo mandato
de Flores (1839-1845) en el que fue gobernador de Guayaquil.
Los convulsos aos de alzamientos y revueltas del primer perodo de Flores culminan con la entrada en Quito
de Vicente Rocafuerte, en 1835, quien inicia su gobierno primero de facto y despus constitucionalmente,
apoyado por la Carta Constitucional surgida de la Convencin de Ambato, que le elige por cuatro aos. stos
son considerados de los ms fecundos de la historia del pas, segn Salvador Lara.
Rocafuerte inici con ideas liberales, pero ya en el poder ejerci un autoritarismo casi dictatorial. Como
ejemplo de ello, reprimi duramente las numerosas revueltas que sufri y logr que el Congreso aprobara la
pena de muerte en 1837, adems de ser intolerante con la oposicin escrita. Es tambin cuestionable su visin
de la poblacin y su ley del alfanje, la cual parta de que el pas era atrasado e inculto y para gobernarlo
haba que usar palo y ms palo y actuar a latigazos.
Esquema N 4 Hechos destacados del Gobierno del Dr. Vicente Rocafuerte
PARA RECORDAR:
Rocafuerte es una de las ms altas fguras de la historia del Ecuador. Todos los historiadores, de
diversas tendencias, lo han reconocido as. Liberales y conservadores han visto en l un antece-
sor de sus lineamientos doctrinarios. (Jorge Salvador Lara, p. 138).
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El 6 de Marzo de 1845, algunos militares nacionales, apoyados por el pueblo, se sublevaron en Guayaquil,
contra el gobierno de Flores. A este hecho se lo denomin Revolucin Marcista, formndose un
triunvirato provisional de gobierno, que estaba conformado del siguiente modo:
Jos Joaqun de Olmedo, en representacin de Quito.
Vicente Ramn Roca, en representacin de Guayaquil.
Diego Noboa, en representacin de Cuenca.
Fue el general Jos Mara Urvina quien domin, directa o indirectamente, todo este perodo desde 1845
hasta 1860, aunque su gobierno propiamente fue desde 1851 hasta 1856, primero como dictador y
luego como presidente constitucional. l fue, en esos quince aos, quien inspir todos los movimientos
y cambios polticos.
Grfco N 6. Gral. Jos Mara Urvina.
Imagen tomada de http://www.laguia2000.com/wp-content/uploads/2007/12/jose-maria-urbina.gif
Veamos los aspectos positivos y negativos:
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS
Mejora de la poltica hacendataria.
Preocupacin por el indio.
Respeto a la vida de sus opositores
polticos.
Manumisin de esclavos.
Expulsin de los jesuitas.
Quiebra de la educacin secundaria.
Militarismo nacional desatado y abusivo.
Eliminacin de la libertad de imprenta.
Destierros.
Desafueros de los tauras (su guardia de
ex esclavos negros).
Poltica exterior vacilante.
El historiador Salvador Ceprian Subraya tambin algunos aspectos de este perodo:
Con el exilio de Diego Novoa se da paso al periodo urvinista, donde se producen profundos cambios en
las estructuras econmicas y sociales del Ecuador, entre los que se destaca la expulsin de los jesuitas
que obedece a dos factores, el primero, como freno al apoyo que prestan a los sectores foreanos frente
a Urvina, y el segundo, por la infuencia colombiana, que recoge el espritu anticlerical que enraizar en
el liberalismo radical y que es comn a estos movimientos tanto en Amrica como en Europa.
2
2 CEPRIAN, S. Op. Cit.
Sigamos ahora con las PGINAS de la 139 a la 146 del texto bsico, que corresponden al epgra-
fe: Perodo del militarismo nacional o urvinista.
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En el urvinismo se delinearon dos tendencias polticas opuestas: conservadores y liberales.
Los ltimos aos del urvinismo, con el presidente Robles, estuvieron sacudidos por el terremoto de 1859,
las amenazas y ruptura por parte de Per, y la fuerte oposicin poltica de Garca Moreno (conservador)
y Pedro Moncayo (liberal).
Pero los acontecimientos se encienden al punto de llegar a la divisin del pas en cuatro gobiernos
simultneos y al desembarco en nuestras costas del mariscal Castilla, presidente del Per. La guerra
civil entre el general guayaquileo Guillermo Franco, apoyado por Per, y Garca Moreno, que lider la
resistencia nacional, acaba con la victoria de Garca Moreno sobre Franco en septiembre de 1860, con el
apoyo del ya viejo general Flores.
Dada su importancia histrica en este perodo, le sugerimos que, solo de modo opcional, lea el apartado
dedicado a Olmedo (pp. 142-145).
Grfco 7. Gobiernos que se formaron en Ecuador en 1859.
Imagen tomada de http://www.miltareas.com/img/mapa-politico-ecuador.png
Esquema N 5: Conservadores y liberales
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1.2.3. 1860-1875: Perodo del civilismo conservador o garciano.
Este nuevo perodo de quince aos fue protagonizado por Gabriel Garca Moreno, en sus dos mandatos
(1860-1865 y 1869-1875) con un rgimen de civilismo conservador de mano dura, destaca Salvador Lara.
Representa el mximo exponente de la poltica conservadora y, sin duda, tanto su personalidad como
su obra refejan luces y sombras, positivas y negativas, por las que se granje tanto grandes admiradores
como enrgicos detractores. Se le considera uno de los grandes constructores del Ecuador pero, a la vez,
de un rigorismo y disciplina implacable, que, paradjicamente, impona en nombre del derecho poltico-
catlico. No es de extraar, por tanto, que tuviera opositores no solo entre los no creyentes sino tambin
entre los catlicos sinceros, que no compartan su forma de imponer la moral y la doctrina cristiana por
medios rigurosos.
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LOS GOBIERNOS DE GARCA MORENO
Grfco 8. Gabriel Garca Moreno.
Imagen tomada de http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6b/Gabriel_Garc%C3%ADa_Moreno.
jpg/220px-Gabriel_Garc%C3%ADa_Moreno.jpg
Nos referiremos ahora a las PGINAS de la 147 a la 165 de nuestro texto bsico, que es el
apartado dedicado al civilismo conservador o garciano. No vamos a tomar en cuenta como
estudio obligatorio los apartados Garca Moreno y las investigacin cientfca, Las relaciones
con la Iglesia, Asesinato de Garca Moreno, que dejamos a su lectura opcional.
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En otro orden de cosas, debemos destacar tambin la regularizacin de las relaciones con la Iglesia a
travs de la frma del Concordato con la Santa Sede, iniciando la reforma del clero, y la consagracin
ofcial del Ecuador al Sagrado Corazn de Jess, en 1874. Garca Moreno se adelantaba as a lo que
haran posteriormente numerosos pases y el mismo Papa Len XIII, quien consagr el mundo entero al
Corazn de Jess.
El triunfo abrumador de Garca Moreno en las elecciones de 1875 para reelegirle por un tercer perodo,
adems de consolidar su enorme liderazgo, supuso un verdadero detonante de la ira y el rechazo de
sus opositores, que empezaron a insinuar la idea de asesinarlo. As lo sugiri el liberal Juan Montalvo
en su folleto: La dictadura perpetua, que publicaba desde Ipiales con el fnanciamiento de Eloy Alfaro, y que
enardeci a la oposicin. La llama prendi en un grupo de jacobinos quiteos que armaron la estratagema y
le asesinaron el 6 de agosto de 1875.
Grfco 9. Asesinato de Garca Moreno.
Imagen tomada de http://ec.aciprensa.com/newwiki/images/9/97/Asesinato.jpg
Esquema N 5 Asesinato de Garca Moreno
El balance de Moreno que realiza Salvador Lara es muy ilustrativo. No cabe duda de que la muerte de
Garca Moreno fue un duro golpe para Ecuador, pues este hombre era el que haba organizado al pas,
afrmado su personalidad internacional e iniciado la integracin de su regiones; en suma, era quien lo
haba culturizado y estructurado. Pero no menos verdad es que lo controvertido de la fgura de Garca
Moreno se refej tras su muerte y se sigue refejando hasta el da de hoy, con opiniones de lo ms
antagnicas: desde la visin de monstruosa caricatura que realiz Benjamn Carrin, hasta la de
aquellos que le presentan como un rezador beato, canonizable por sus devociones, una especie de
santn fundamentalista. Segn Salvador, ambas visiones son irreales y deformantes, opuestas a quizs
lo que en realidad fue: un recio luchador que rindi la vida por sus ideas y su fe.
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1.2.4. 1876-1895: Perodo del civilismo liberal catlico o caamaista.
Lo que interesa destacar de este largo perodo de veinte aos son aspectos muy puntuales, tomando en
cuenta que son de transicin entre el rgimen conservador garciano y el liberal alfarista. Tras la muerte
de Garca Moreno asumi el poder el Dr. Antonio Borrero, quien tena cierta inclinacin liberal moderada.
Fue derrocado por el Gral. Ignacio de Veintemilla, quien someti al Ecuador a su tirana.
Esquema N 6: Caractersticas de los Gobiernos del Gral. Ignacio de Veintemilla
El pas se hart de la tirana de Veintemilla y para derrocarlo se form un movimiento nacional
denominado La Restauracin, que congregaba a personajes de distintas tendencias polticas. El pas
vivi varios meses de guerra civil entre las tropas gobiernistas de Veintemilla y las tropas restauradoras,
entre cuyos integrantes destacaba una gran fgura: Eloy Alfaro. .Finalmente triunfaron los restauradores
y el poder pas a manos de Jos Mara Plcido Caamao, quien fue el lder de un movimiento llamado
Progresismo.
PRESIDENTES DEL PROGRESISMO
Grfco N 12: Luis Cordero
Imagen tomada de http://upload.wikimedia.org/
wikipedia/commons/b/bc/Luis_cordero_crespo.jpg
Grfco N 11: Antonio Flores
Imagen tomada de http://www.
trenandino.com/fotos/antonio-fores-
jijon.jpg
Grfco N 10: Jos Mara Plcido
Caamao
Imagen tomada de http://www.
trenandino.com/fotos/jose-maria-
placido-caamano%20.jpg
Nos referiremos ahora a las PGINAS de la 165 a la 183 de nuestro texto bsico, que es el apartado
dedicado al civilismo liberal catlico o caamaista. No vamos a tomar en cuenta como estudio
obligatorio el apartado La gesta de Vargas Torres y La Iglesia ecuatoriana en el siglo XIX, que
lo dejamos para su lectura opcional.
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Esquema N 7: Caractersticas del Progresismo
El gobierno de Caamao (1883-1888) se puede considerar el ms importante y el que realmente bautiza
esta poca como progresista. Lo que ms nos interesa de esos, aos, aparte de los grandes avances en
las telecomunicaciones nacionales e internacionales, y de las continuas revueltas de las montoneras
liberales de Eloy Alfaro, es que reinicia el civilismo y propugna una transicin conciliadora entre el
conservadorismo garciano y el radicalismo alfarista. No se puede dejar de mencionar las acusaciones
de nepotismo de toda esta etapa as como el escndalo llamado la venta de la bandera en que se vio
involucrado el ltimo presidente progresista, Luis Cordero, por una oscura negociacin entre Chile y
Japn, que provoc su renuncia y fue una poderosa arma de agitacin por parte de la oposicin. As lo
relata Salvador Ceprin:
La cada del progresismo se produce con uno de los mayores escndalos de la historia del Ecuador conocido
como la Venta de la Bandera, dando lugar a la dimisin del presidente, que es inmediatamente sustituido,
nombrndose presidente interino a Vicente Lucio Salazar, a quien se le encarga el proceso de eleccin
presidencial, que no se lleva a trmino tanto por la inestabilidad poltica del momento, como por la divisin
interna de los partidos polticos
3
.
El progresismo acaba con el alzamiento del 5 de junio de 1895, a pocos das de las elecciones, que
supuso la llegada al poder del Partido Liberal Radical y el inicio de una autntica y sangrienta guerra civil
liderada por Alfaro.
Jorge Salvador dedica un apartado al papel de la Iglesia en el Ecuador del siglo. XIX por la gran labor
que hicieron obispos muy destacados, tanto en virtud como en capacidad intelectual, a lo largo de
los sucesivos regmenes polticos, superando diversas situaciones, muchas veces gravemente hostiles
contra la Iglesia, de los distintos gobiernos. En este sentido, Salvador menciona la actitud de Alfaro, que
pretendi subyugar a la Iglesia e incluso la persigui, con grave quebranto de la paz social y la justicia.
De este apartado no queremos hacer un anlisis profundo, sino, adems de lo dicho, subrayar, por su
relevancia social y religiosa, y por su trascendencia ms all del Ecuador, algunos de los hombres y
mujeres que enumera Jorge Salvador Lara:
3 CEPRIAN, S. Op. CIT.
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- Arzobispo de Quito fray Jos Mara Yerovi (Quito), cuya causa de beatifcacin avanza en la Santa
Sede.
- Sor Mercedes de Jess Molina (Baba, Los Ros), fundadora de la Congregacin de Marianitas,
beatifcada por Su Santidad Juan Pablo II en Guayaquil en 1984;
- Arzobispo de Quito Jos Ignacio Checa y Barba (Quito), cuya causa de beatifcacin est introducida
en la Santa Sede;
- Santa Narcisa de Jess Martillo Morn (Nobol, Guayas), canonizada por Benedicto XVI en Roma el
12 de octubre de 2010;
- Venerable Julio Mara Matovelle (Cuenca), fundador de la Congregacin de Oblatos;
- Santo Hermano Miguel, Francisco Febres Cordero (Cuenca), Hermano de las Escuelas Cristianas,
canonizado por S.S. Juan Pablo II en 1983.
1.3. Revolucin alfarista. (1895-1912)
Las dos administraciones de Alfaro (1895-1901 y 1906-1911) suponen la segunda revolucin, propiamente
dicha, que vive el Ecuador despus de la Independencia, segn Salvador Lara. Revolucin entendida
como transformacin profunda, polmica y sangrienta, que acab con el partido progresista y casi lo
logra con el conservador. Las caractersticas de este controvertido cambio doctrinario se esquematizan
a continuacin.
Analicemos brevemente las caractersticas de este controvertido cambio doctrinario:
- Relaciones Iglesia-Estado: Una de las caractersticas del perodo alfarista fue la ruptura con la Iglesia
desde un anticlericalismo extremo, contrario a toda forma de libertad y de tolerancia religiosa.
Muestra de ello es que, adems de confscar los bienes eclesisticos, se prohibi absolutamente
toda manifestacin religiosa pblica, se suprimieron los derechos civiles y polticos de clrigos y
religiosos, se secularizaron los cementerios y se impuso el monopolio de la educacin laica estatal,
que degener en un rabioso sectarismo anticatlico. Lamentables y sangrientos ejemplos de la
persecucin contra la Iglesia son el asalto y parodia de fusilamiento del Arzobispo de Quito, Mons.
Gonzlez y Calisto, y el asesinato del jesuita Emilio Moscoso en Riobamba. Al mismo tiempo, la
fraternidad masnica, a la que estaba afliado Alfaro, cobraba un fuerte auge e infuencia.
- Libertades ciudadanas: Paradjicamente, y como ya hemos visto que tambin hicieron los
gobiernos anteriores en otros asuntos, la violenta intolerancia religiosa se compatibiliz con la
positiva consolidacin de ciertas libertades y garantas ciudadanas como la abolicin de la pena
de muerte, aunque Alfaro se reserv el derecho de aplicarla siempre que quiso, o el acceso de
Estudiemos las PGINAS del texto bsico que van desde la 183 hasta la 199, que recoge los
apartados titulados Perodo del militarismo liberal radical o alfarista y Siglo XX. No obstante,
los epgrafes que son de lectura opcional, y que en esta gua solo destacaremos de ellos lo
principal, son varios: Antecedentes del general Alfaro, Conspiraciones y montoneras de Alfaro,
Alfaro es llamado al Ecuador, Asesinato del general Eloy Alfaro y Etopeya de Alfaro. Como
en los apartados anteriores, dejamos a su buen criterio y afn investigador ampliar su visin
leyendo estas pginas.
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la mujer al servicio pblico. La contradiccin tambin se dio en el mbito civil pues aherroj en
nombre de la libertad todas las libertades persiguiendo y fusilando a enemigos, clausurando
peridicos y empastelando imprentas. Aadamos que confsc propiedades privadas, propici el
fraude electoral y quebrant las leyes y la Constitucin.
- Obras pblicas y desarrollo socioeconmico: Termin el ferrocarril Guayaquil-Quito, que
dinamiz el comercio y la integracin nacional; fund institutos de educacin, se preocup por
el indgena y la apertura del trabajo para la mujer y tuvo un fuerte intento de unidad nacional en
1910 frente al Per.
- Fortaleza de la burguesa comercial costea. Con Alfaro, el montubio emergi sobre todo en el
ejrcito, pero quienes se consolidaron fueron la burguesa costea de comerciantes, que no tard
en pactar con los terratenientes de la costa de cacao y caf, que haban gobernado en el perodo
anterior, polarizndose el enfrentamiento con los terratenientes serranos.
Ms tarde, en la guerra civil entre alfaristas y placistas, lo que se dio en realidad fue una lucha de
poder entre esa burguesa costea importadora con otro sector ms poderoso que recin surga:
la plutocracia bancaria guayaquilea, en alianza con los terratenientes serranos. Est claro, como
subraya Salvador Lara, que uno y otro bando lo que buscaba era el poder utilizando al pueblo en
benefcio propio.
Podemos decir que el perodo poltico de Alfaro es enormemente turbulento, pues tanto su llegada
al poder como su salida se da en medio de cruentas guerras civiles. Durante sus dos mandatos
ejerce una dura represin de las revueltas de las montoneras antialfaristas y se enfrenta contra el
general, antes amigo, Leonidas Plaza, tambin liberal, presidente entre los dos perodos de Alfaro.
ste llega en 1906 a su segundo mandato tras derrocar al presidente Lizardo Garca, pero en 1911
se da un alzamiento que obliga a Alfaro a renunciar y exiliarse en Panam. Inicia, en ese momento,
una guerra civil entre los dos bandos liberales: placistas y alfaristas, que acaba con la derrota
de Alfaro, quien pese a haber capitulado, muri asesinado por las turbas exaltadas, arrastrado y
quemado en El Ejido, frente a la pasividad de las autoridades del momento.
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Esquema N 8: Caractersticas del Cambio Doctrinario Alfarista
PRESIDENTES DE LA REVOLUCIN ALFARISTA
Grfco N 13:
Gral. Eloy Alfaro
4
Grfco N 14:
Gral. Leonidas Plaza
5
Grfco N 15:
Lizardo Garca
6
Grfco N 16:
Vctor E. Estrada
7
1.805 1.901
1.906 1.911
Le sucedi a Eloy Alfaro
luego de su primer
mandato.
Subi al poder por
infuencia de Leonidas
Plaza. Fue derrocado
por los alfaristas tras
cuatro meses de
gobierno.
Le sucedi a Alfaro tras
su segundo mandato.
Muri repentinamente
a los pocos meses de
gobierno.
Tras la muerte de Estrada asumi interinamente el poder Carlos Freile Zaldumbide y en ese perodo los
alfaristas se sublevaron y se enfrentaron con las tropas gobiernistas. Finalmente los lderes alfaristas
fueron apresados y se produjo su cruenta muerte.
Imagen tomada de:
4 http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/66/Eloy_Alfaro_Delgado.jpg/225px-Eloy_Alfaro_Delgado.
jpg
5 http://historiacantonmilagro.fles.wordpress.com/2011/08/leonidas-plaza-gutierrez.jpg
6 http://guayaquilcultura.com/museodeguayaquil.com/images/phocagallery/presidentes/thumbs/phoca_thumb_l_18.
jpg
7 http://www.efemerides.ec/img/mayo/estrada.jpg
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Resaltemos dos ideas fnales que subraya Jorge Salvador cuando dice que Alfaro difcilmente podr
fgurar como paladn de las libertades, pues encarn corregido y aumentad el militarismo de Urvina, Robles y
Veintemilla, pero ms arbitrario, antidemocrtico y dictatorial que aquellos. La segunda idea es que Garca
Moreno y Alfaro, de posturas en un principio antagnicas, tienen varios puntos de encuentro como el
ferrocarril y la educacin, pero sobre todo la idea de restauracin de la Gran Colombia de Bolvar.
Grfco 17: Sello postal del Ferrocarril Guayaquil - Quito
Imagen tomada de
http://3.bp.blogspot.com/-Dp_Q1kr9Dxo/Tn_HaI_RUkI/
AAAAAAAAAqM/iCWXCgn86nY/s1600/
Eloy%2BAlfaro%252C%2BFerrocarril%2Bhoja.JPG
1.4 Etapa de la plutocracia placista y de la decadencia liberal. (1912-1944)
Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 200 hasta la 231, que recoge los
apartados titulados Perodo del civilismo plutocrtico liberal y Perodo de la decadencia liberal
o arroyista. Son de lectura opcional los siguientes epgrafes: Los gobiernos de Baquerizo, Tamayo y
Crdova y La situacin del indio en la Repblica, Los mltiples gobiernos de los aos 30, Antecedentes
de Arroyo del Ro.
1.4.1. 1912-1925: Plutocracia
8
liberal o placista.
La fgura principal de esta etapa es Leonidas Plaza Gutirrez, que pese a ser general instaura un rgimen
civilista, acompaado de intelectuales y profesionales de la clase media emergente. Pero el eje econmico
que infuye todos esos aos lo marca el banquero guayaquileo Francisco Urvina Jado, hijo del general y
ex presidente Urvina. Sin entrar en demasiados detalles ni analizar por separado los diversos presidentes
de este perodo, veamos las caractersticas fundamentales.
Esquema N 9 Caractersticas de la Plutocracia Liberal o Placista
8 Sistema de gobierno en el que el poder lo tienen los ms ricos, los que poseen la riqueza
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Esquema N 10: Forma de predominio de la Bancocracia
Salvador Lara hace una rpida sntesis de este perodo cuando dice que el liberalismo cumpli su labor,
pues hubo innegables avances econmicos gracias al ferrocarril y al inicio de la explotacin petrolera.
Pero todo ello se sustentaba en elecciones amaadas y en las emisiones de billetes de la banca, aunque
en medio de la aparente tranquilidad de las distintas sucesiones presidenciales.
PRESIDENTES DE LA DOMINACIN BANCARIA O PLUTOCRACIA LIBERAL
Grfco N 18
Gral. Leonidas Plaza
9
Grfco N 19
Alfredo Baquerizo
10
Grfco N 20
Jos Luis Tamayo
11
Grfco N 21
Gonzalo Crdova
12
* Construy la lnea
frrea Sibambe
Cuenca.
* Enfrent las
revueltas de
los alfaristas
comandados por
Carlos Concha, en
Esmeraldas.
* Firm con Colombia
el Tratado Muoz
Vernaza Surez.
* Compr los
primeros aviones
del Ecuador.
* Orden la masacre
de los obreros, el 15
de noviembre de
1922, en Guayaquil.
* Fund la Escuela de
Aviacin de la FAE.
* Su principal
opositor fue el
industrial quiteo
Luis Napolen
Dillon.
* Fue derrocado el
9 de Julio de 1.925
(Revolucin Juliana)
por la Liga de
Militares Jvenes
Imagen tomada de:
9 http://www.info-regenten.de/regent/regent-d/pictures/ecuador-plazagutierrez.gif
10 http://www.trenandino.com/fotos/alfredo-baquerizo.jpg
11 http://www.trenandino.com/fotos/jose-luis-tamayo.jpg
12 http://1.bp.blogspot.com/_VCzFTBekL28/S5KoJvBmavI/AAAAAAAAAEo/er0aCRJWpPY/s320/gonzalo_cordova.jpg
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El dominio de Leonidas Plaza acab con la Revolucin Juliana de 1925, llamada as por el golpe militar
del 9 de julio, en el que jvenes ofciales de rango medio proclamaron una Junta Provisional de Gobierno,
compuesta de eminentes ciudadanos, de corte liberal pero no afliados al viejo partido (Partido Liberal
Radical).
La revolucin fue un movimiento de rechazo al gobierno de la plutocracia y del fraude electoral, y supuso
el fn del predominio oligrquico del Partido Liberal Radical.
1.4.2. 1925-1944: La decadencia liberal o arroyista.
Tras la cada de los presidentes de la plutocracia liberal, vino un perodo de profundas reformas
econmicas para el Ecuador, que se conoce como Reformismo Juliano (en honor a la Revolucin Juliana),
siendo la fgura dominante el mdico lojano, Dr. Isidro Ayora. Inicialmente se establecieron Juntas de
Gobierno, que se detallan a continuacin:
Esquema N 11 Juntas de Gobierno del Reformismo Juliano
La etapa de 1925 a 1944, recibe el nombre de Decadencia liberal o arroyista, por ser Carlos Arroyo del Ro
el mentor y eje del liberalismo radical de este perodo, adems de presidente entre 1939 y 1944. Veamos
en este largo perodo las notas fundamentales:
- Dramtica inestabilidad y descomposicin poltica: en 20 aos se suceden 24 gobernantes con
un promedio de mandato de nueve meses de duracin cada uno, pues ninguno logra terminar el
mandato. Es un perodo de anarqua, cuartelazos, incertidumbre e imprevisin en el que late, en
el fondo, una pugna entre el pueblo y las oligarquas de todo signo ideolgico y econmico. Esto
produce un debilitamiento general del pas y su descomposicin cvica.
En lo poltico, sobre todo se da la lucha del Partido Liberal Radical por volver al poder y mantenerse
en l contra la voluntad popular. Mientras tanto, en 1925 el Partido Conservador se renueva y se funda
el Partido Socialista Ecuatoriano, integrado por antiguos liberales desengaados e infuidos por la
revolucin sovitica.
- Guerra con el Per y Protocolo de Ro de Janeiro: el 29 de enero de 1942, con parte del pas
invadido por Per y tras varios meses de guerra, se frma el Protocolo de Ro de Janeiroque cercena
gravemente el territorio patrimonial de Ecuador. Este hecho, junto con la cesin a EEUU de bases
militares en Santa Elena y en una de las islas Galpagos, sell la suerte del presidente Arroyo del
Ro.
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- Econmicamente, la crisis causada sobre todo por la ruina de los cacaotales, azotados por varias
plagas, agudiza lo que Salvador Lara denomina el infradesarrollo.
- Gobierno de Isidro Ayora: durante sus tres aos y medio como dictador y sus dos como presidente
interino (1926-1931), realiza una de las ms fecundas obras gubernamentales, entre las que se
destacan: Ley de Hacienda y Moneda, concesin del voto a la mujer, convirtiendo al Ecuador en
uno de los pases pioneros en ello, sin embargo, su mayor mrito estuvo en el campo econmico,
pues bajo el asesoramiento de la misin econmica de Edwin Kemmerer, cre varias instituciones
que perduran hasta la actualidad.
Esquema N 12: Principales Instituciones creadas por el Dr. Isidro Ayora
El Protocolo de Ro de Janeiro
Mientras Ecuador y Per libraban su propia guerra, el curso de la Segunda Guerra Mundial
no se detena y dentro de este contexto, el 7 de diciembre de 1941, los japoneses atacaron
la base norteamericana de Pearl Harbor, por lo cual los pases americanos resolvieron
emergentemente llevar a cabo una Conferencia de Cancilleres en Ro de Janeiro,
precisamente para condenar la agresin japonesa y ofrecer el apoyo continental a otro
pas americano, Estados Unidos.
En enero de 1942 se llev a cabo la Conferencia de Cancilleres, que fue aprovechada
por Per para obligar al Ecuador a frmar, el 29 de enero, el Protocolo de Paz, Amistad
y Lmites, ms conocido como Protocolo de Ro de Janeiro, el mismo que le signifc a
nuestro pas un gran sacrifcio territorial, a favor de las ambiciones territoriales de Per.
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- Gobierno de Arroyo del Ro:
Esquema N 13: Gobierno de Carlos Arroyo del Ro
GOBIERNO DE CARLOS ARROYO DEL RO
Arroyo convoca elecciones, mientras la mayora de partidos opositores, de las ms dispares corrientes,
unen fuerzas conformando la Accin Democrtica Ecuatoriana (ADE) y proclamando como candidato a
Velasco Ibarra, exiliado en Colombia. Pero el clima general de descontento y agitacin social, as como
la represin, llegan a tal punto que a pocos das de las elecciones estalla una sangrienta revolucin,
desenlace ya tpico en nuestra historia, el 28 de mayo de 1944 en Guayaquil, que se la conoce como La
Gloriosa. El 31 de mayo es recibido Velasco Ibarra en bao de multitudes recibiendo de la ADE poderes
supremos.
La revolucin guayaquilea de 1944 no solo derroca a Arroyo sino que supone el fn del predominio del
Partido Liberal Radical.
1.5. El civilismo populista o velasquista. (1944-1962)
Grfco N 23: Jos Mara Velasco Ibarra
Iniciador del populismo en Ecuador
http://3.bp.blogspot.com/-T4af7HK_oI/T2f6EpSgbYI/AAAAAAAAAZk/
ngUvKvwgels/s1600/ecuador-velasco-ibarra.gif
13 http://www.enciclopediadelecuador.com/PaginaWeb/FotosChicas/Arroyo_del_Rio,_Dr._Carlos_A.jpg
Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 231 hasta la 266, que recoge el
apartado titulado Perodo del civilismo populista velasquista. No obstante, los epgrafes que son de
lectura opcional y que en esta gua solo nos referiremos a ellos brevemente son Antecedentes del
doctor Jos Mara Velasco Ibarra, La primera administracin velasquista, Actuaciones posteriores de
Plaza Lasso, Valoracin de Plaza Lasso, ltimas actuaciones del ex presidente Ponce, Valoracin de
Ponce Enrquez, ltimas actuaciones del doctor Velasco, Valoracin de Velasco Ibarra.
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Para tener un rpido panorama de los gobiernos y presidentes de esta etapa, veamos el siguiente cuadro:
PRESIDENTES DESDE HASTA
Jos Mara Velasco Ibarra (Primera Jefatura
Suprema)
28 05 1944 10 08 1944
Jos Mara Velasco Ibarra (Segunda Presidencia
Constitucional)
10 08 1944 30 -03 1946
Jos Mara Velasco Ibarra (Segunda Jefatura
Suprema)
30 03 1946 23 08 1947
Crnl. Carlos Mancheno (Dictadura) 23 08 1947 02 09 1.947
Mariano Surez Veintimilla (Presidencia Interina) 02 09 1947 16 09 1947
Carlos Julio Arosemena Tola (Presidencia
Constitucional)
17 09 1947 31 08 1948
Presidencia de Galo Plaza Lasso (Presidencia
Constitucional)
01 09 1948 31 -08 1952
Jos Mara Velasco Ibarra (Tercera Presidencia
Constitucional)
01 09 1952 31 08 1956
Camilo Ponce Enrquez (Presidencia
Constitucional)
01 09 1956 31 08 1960
Jos Mara Velasco Ibarra (Cuarta Presidencia
Constitucional)
01 09 1960 07 11 1961
Carlos Julio Arosemena Monroy (Presidencia
Constitucional)
07 11 1961 11 07 1963
La fgura dominante de este perodo fue, sin lugar a dudas, Velasco Ibarra, revisemos algunos de sus
rasgos ms destacados:
Esquema 14: Rasgos destacados de Velasco Ibarra
IDEOLOGA
DESARROLLO
ECONMICO, SOCIAL Y
CULTURAL
AMBITO
LEGISLATIVO
AMBITO
INTERNACIONAL
Incoherencia ideolgica,
ya que en 1944 se
identifc con la extrema
izquierda y as forj la
Constitucin de 1945,
pero en 1946 dio un giro
al conservadorismo.
Construccin de
carreteras, sistemas
de riego.
Aprobacin de la
Universidad Catlica
del Ecuador.
Defensa de la libertad
de sufragio y de
cultos.
Ley de Escalafn
y Sueldos del
Magisterio.
Creacin del Tribunal
Supremo Electoral.
Ingreso DEL
Ecuador a la
ONU.
En esta etapa histrica hubo tres gobiernos democrticos que cumplieron su mandato dentro del
perodo para el que fueron elegidos y estn resaltados en el cuadro que antecede. Veamos sus aspectos
principales.
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PRESIDENCIA DE GALO PLAZA
LASSO
TERCERA PRESIDENCIA DE
JOS MARA VELASCO IBARRA
PRESIDENCIA DE
CAMILO PONCE ENRQUEZ
Derrot en las elecciones de
1948 al conservador Manuel
Elicio Flor.
Filiacin poltica:
Movimiento Cvico
Democrtico Nacional
(alianza de independientes).
Gobierno tecnocrtico, de
orientacin centrista.
Cont con la asesora de
organismos internacionales.
Sent las bases de un
resurgimiento econmico
del pas.
Convirti al Ecuador en
primer exportador mundial
de banano.
Orientacin al laicismo de la
educacin nacional.
Triunf en las elecciones
de 1.952 con el apoyo
de diversas tendencias
polticas.
Reprimi a sus opositores.
Clausur los diarios El
Comercio (de Quito) y La
Nacin (de Guayaquil).
Desarroll el Primer Plan
Vial.
Realiz construcciones
escolares.
Tendencia poltica: centro
derecha.
Construy el Puerto Nuevo
de Guayaquil.
Contribuy al progreso
urbanstico de Quito y
Guayaquil.
Construy el aeropuerto de
Loja.
Fund el Partido Social
Cristiano.
- Cuarto mandato de Velasco Ibarra (1960-1961): a pesar de ser elegido de nuevo abrumadoramente,
su gobierno acaba con un golpe militar. Por un lado, la devaluacin monetaria y la cada de
precios del banano provocan una crisis econmica y el descontento popular; por otro lado, los
sectores sociales de izquierda agitan al pas, infuidos por la situacin mundial de la guerra fra y la
reciente revolucin cubana; y como detonante, el vicepresidente Carlos Julio Arosemena Monroy,
viaja a la Unin Sovitica tras lo cual se inicia una pugna irreversible con Velasco, con fuertes
enfrentamientos de ambos bandos en el congreso y un intento de golpe militar.
Con revueltas y paros en todo el pas, fnalmente las Fuerzas Armadas deponen a Velasco y encargan el
poder al Presidente de la Corte Suprema. Pero la Fuerza Area intervino a favor de Arosemena y provoc
que el Congreso le proclamara sucesor presidencial.
Como sntesis de la fgura de Velasco Ibarra, Salvador destaca el talante de excelente gobernante
civilista, a la altura de Rocafuerte y de Garca Moreno, y el hecho de ser el poltico que ms ha infuido
en la historia ecuatoriana, pues lo hizo durante 40 aos. Lo ms positivo fue su restauracin de las
libertades de sufragio, educacin y cultos; la abolicin de la discriminacin administrativa por ideas o
creencias religiosas; la enseanza secundaria para la mujer; el respeto y proteccin a la Iglesia Catlica, y
la fundacin de numerosas escuelas, de las universidades catlicas de Quito, Cuenca y Loja, refundacin
de la Politcnica Nacional. Como negativo, su temperamento agresivo y su incontenible beligerancia, su
desacato de las distintas constituciones, elementos que, junto con otros, produjeron muchas turbulencias
en sus gobiernos. Pese a ello, Salvador expresa que Velasco llev a cabo una verdadera revolucin
incruenta pues logr consolidar las libertades proclamadas por el liberalismo, pero depurndolas de
su radicalidad, de forma que su obra y personalidad hacen de l el ms notable de los ecuatorianos del
siglo XX.
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Salvador Ceprian hace tambin su balance:
Este es el periodo de la historia ecuatoriana de mayor estabilidad poltica, econmica y social hasta ese
momento; marca el inicio de la participacin de las clases populares en el poder poltico de la nacin -pasando
a un segundo plano las fuerzas tradicionales que representan a la aristocracia terrateniente y a las clases
plutocrticas-, a travs de dos tipos de movimientos poltico-sociales: el movimiento obrero en sus diferentes
formaciones y el movimiento populista en sus diversas manifestaciones. Figura excepcional de este perodo
es Jos Mara Velasco Ibarra, que canalizar las demandas sociales y dar cauce de expresin al creciente
protagonismo de las clases medias en el desarrollo econmico y social del Ecuador, con el predominio poltico
de los civiles frente al de los militares, y con la consecucin de tres presidencias civiles sin interrupciones,
hecho sin precedentes hasta este momento.
14
1.6. El militarismo institucionalizado o de las Fuerzas Armadas. (1963-1979)
PRESIDENTES DESDE HASTA
Junta Militar de Gobierno (cuadrunvirato militar) 11 07 1963 29 03 1966
Clemente Yerovi Indaburu (Presidencia Interina) 29 03 1966 16 11 1966
Otto Arosemena Gmez (Presidencia Constitucional) 16 11 1966 31 08 1968
Jos Mara Velasco Ibarra (Quinta Presidencia
Constitucional)
01 09 1968 22 06 1970
Jos Mara Velasco Ibarra (Dictadura) 22 06 1970 16 02 1972
Gral. Guillermo Rodrguez Lara (Dictadura) 16 02 1972 11 01 1976
Consejo Supremo de Gobierno (Dictadura) 12 01 1976 10 08 1979
En estos diecisis aos las Fuerzas Armadas son las que colectivamente ostentan el poder, con el lapso
de tres gobiernos civiles, los de Yerovi Indaburu, Arosemena Gmez y Velasco Ibarra, aunque ste a los
dos aos se proclama dictador. Veamos los aspectos ms caractersticos de este perodo:
- La Junta Militar de Gobierno (cuadrunvirato)
Grfco 24. Junta Militar de Gobierno 1963 1966
Imagen tomada de http://www.efemerides.ec/img/se/junta-1963.jpg
apartado titulado Perodo del militarismo institucionalizado o las Fuerzas Armadas en el poder.
No obstante, los epgrafes que son de lectura opcional, y que en esta gua solo nos referiremos a
ellos brevemente, son Interinazgo de Arosemena Gmez, El Consejo Supremo de Gobierno, nuevo
triunvirato militar y La Iglesia del Ecuador en el siglo XX.
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Esquema N 15: Junta Militar de Gobierno 1963 1966
- Clemente Yerovi, a pesar de los pocos meses de su gobierno (marzo-noviembre de 1966), se destac
por su honradez y su acertada administracin: aparte de pacifcar el pas, restaur la economa con
medidas enrgicas para afrontar la precaria reserva monetaria que dej el cuadrunvirato; gobern
con independencia de los partidos polticos y, pese a tener de facto todo el poder, lo ejerci con
talante democrtico, respetando los derechos humanos y las garantas ciudadanas, sin perseguir
ni encarcelar a nadie por motivos polticos.
En la Asamblea Constituyente, convocada por Yerovi, resulta elegido, fruto de una operacin nada clara
y reprobada por el pas, Otto Arosemena Gmez, jefe de un pequeo partido. Arosemena se caracteriz
por su egolatra y narcisismo. Suscribi contratos con las multinacionales Texaco y Gulf para la
explotacin petrolera, tras la evidencia de que existan pozos en la amazona, y otorg concesiones para
la explotacin de gas en el golfo de Guayaquil a un grupo de ciudadanos que traspasaron los derechos a
la compaa extranjera ADA, lo que llev a a un gran escndalo que se prolong en las otras dictaduras.
- Quinto Velasquismo
Esquema N 16: Quinto Velasquismo
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- Dictadura de Rodrguez Lara (1972 1976)
Grfco 25 Gral. Guillermo Rodrguez Lara
Imagen tomada de http://www.lagaceta.com.ec/
portal/images/stories/Guillermo_Rodriguez_Lara.jpg
Con la intencin de impedir las elecciones presidenciales, en las que apareca como seguro vencedor
Assad Bucaram, jefe del partido populista CFP, el general Guillermo Rodrguez Lara, comandante general
de las Fuerzas Armadas, depone a Velasco Ibarra e inicia una dura represin proclamando una estado
de sitio que dur casi cuatro aos, por el que se suspendan todas las garantas constitucionales y se
confnaba al Oriente a varios dirigentes polticos.
Rodrguez Lara aplic un plan de gobierno nacionalista y revolucionario, con ciertas infuencias de la
izquierda militar peruana, pero tuvo el logro de permanecer casi cuatro aos en el poder sin convocar una
asamblea constituyente y sin imponer la fuerza de las armas, como ocurri en casi todos los gobiernos
anteriores, pese a sufrir un alzamiento en 1974 que logr sofocar.
Con Rodrguez Lara comienza la explotacin y exportacin de petrleo, que se convierte en la nueva y
principal fuente de ingresos y el motivo de la estabilidad del gobierno; adems, el Ecuador ingresa en
la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y se implanta una poltica nacionalista de
salvaguardia de la soberana nacional pues se limitan las prerrogativas de Texaco y Gulf. El oro negro
se convirti en el eje de la economa y generador de mltiples empresas y puestos de trabajo, as como
tambin supuso la generalizacin de la corrupcin y del derroche de recursos. Las Fuerzas Armadas
consolidaron sus privilegios as como su poder econmico gracias a la creacin de importantes empresas
castrenses o a la participacin econmica en otras.
En enero de 1976, los mismos altos mandos militares que lo apoyaron relevan del mando a Rodrguez
Lara, asumiendo el poder un Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979).
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- Consejo Supremo de Gobierno
Esquema N 17: Consejo Supremo de Gobierno
Veamos la lectura que hace de este perodo Salvador Ceprian:
El gobierno militar endeuda al Estado para el desarrollo de los planes sociales como la construccin de
viviendas populares as como en la realizacin de grandes obras pblicas, entre las que cabe destacar el puerto
nuevo de Guayaquil. La oposicin poltica comienza a movilizarse contra el gobierno militar, ante las dudas
y la pasividad que produce la situacin poltica, econmica y social del pas. Entre los opositores destaca
Abdn Caldern, dirigente del Frente Radical Alfarista, que ser asesinado por un grupo de pistoleros al salir
de la Universidad sin que hasta el momento se hayan esclarecido sufcientementte ni los hechos ocurridos ni
los inductores del mismo. Junto a esta situacin de violencia latente en la sociedad, se produjo el hecho ms
trgico y criminal de la dictadura, como fue la matanza de sindicalistas del complejo AZTRA y la represin del
movimiento estudiantil y de maestros de instituto.
15
- La Iglesia del Ecuador en el siglo XX.
Estudiemos y analicemos ahora algunos aspectos muy relevantes de nuestra Iglesia Catlica ecuatoriana
en la que destacaron personas de gran transcedencia para el pas. Nos referiremos, en primer lugar, a la
fgura de monseor Federico Gonzlez Surez, que gobern la Iglesia de 1906 a 1917, y tuvo que resistir
valientemente a la poltica y ambiente anticlerical de Alfaro. Escribi la gran obra Historia general de la
Repblica del Ecuador y es una de las personas ms destacadas de la cultura nacional. Por su empeo se
constituyeron la Junta Patritica para la Defensa Nacional y la Academia Nacional de Historia.
Adems de su talla intelectual, se le reconoci a Gonzlez Surez como rector moral de la nacin.
Despolitiz el clero, que hasta entonces haba estado bastante vinculado al Partido Conservador por
la defensa que ste haca de la fe catlica e hizo observaciones a la Constitucin alfarista de 1906, que
prohiba las manifestaciones pblicas de culto. Se opuso a las leyes que menoscababan los derechos
y principios de la Iglesia, como las del matrimonio civil, registro civil, cultos, divorcios, laicismo estatal
y educativo, benefcencia pblica, que transfri al Estado muchos bienes eclesisticos con los que se
sostenan hospitales y casas asistenciales religiosas. Dichos bienes fueron arrendados por precios nfmos
a allegados al rgimen y origin numerosas fortunas privadas.
Otra persona destacada fue monseor Carlos Mara de la Torre, arzobispo de Quito durante un largo
perodo (1933-1967). Tambin le toc combatir las arremetidas antirreligiosas del alfarismo, pero
vio los inicios de la recuperacin de las libertades religiosas y de enseanza con Velasco Ibarra. Se
opuso reciamente al dictador Federico Paz, quien, gracias a su canciller Carlos Manuel Larrea, ilustre
diplomtico amigo de Gonzlez Surez, fnalmente restableci las relaciones diplomticas con la Santa
Sede suscribiendo el Modus Vivendi, tratado por el cual se reconoce la personalidad y libertad de accin
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de la Iglesia, y se permite un rgimen de conciliacin y entendimiento en diversos campos. Este fue
un logro sobre todo para el mayoritario pueblo catlico del pas, al que se le restableci su derecho,
largamente conculcado, de la libre y pblica prctica de su fe.
Durante el episcopado de Carlos Mara de la Torre se da la fundacin de la Universidad Catlica de Quito,
en 1946, y es canonizada Santa Mariana de Quito por Su Santidad Po XII.
Otros insignes religiosos que se debe resaltar se presentan en el siguiente cuadro:
RELIGIOSO OBRAS RELEVANTES
Mons. Pablo Muoz
Vega
Jesuita, Arzobispo de Quito, Rector de la Pontifcia Universidad Gregoriana
(en Roma), Consultor del Concilio Vaticano II, Presidente del Snodo Mundial
de Obispos. Acompa al Papa Juan Pablo II en su visita el Ecuador en 1984.
Mons. Juan Mara Riera Obispo de Guayaquil, fallecido en 1.915 con olor de santidad.
Mons. Leonidas Proao Obispo de Riobamba. Desarroll una fecunda labor a favor de los indgenas
de la Provincia de Chimborazo.
Mons. Alejandro Labaca Capuchino, Vicario Apostlico de Aguarico, muri como mrtir de la
evangelizacin en el oriente ecuatoriano.
REFORCEMOS LO ESTUDIADO
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
1. Visite la Baslica del Voto Nacional, obra que empez a construirse durante la Presidencia de Jos
Mara Plcido Caamao y que marca la adopcin del estilo gtico en nuestro pas.
2. Dentro de la obra EL CRIMEN DE EL EJIDO 28 de enero de 1.912 (que se public en fascculos
coleccionables con Diario El Comercio) consta la ACUSACIN FISCAL DEL DR. PO JARAMILLO
ALVARADO por la victimacin del Gral. Eloy Alfaro y sus tenientes. Realice una lectura crtica de
esta valiosa pieza documental de nuestra Historia Nacional.
3. Durante las dictaduras militares de los aos 70 empez la construccin del Proyecto Hidroelctrico
Paute, el ms grande del pas hasta la presente fecha. En internet busque informacin sobre esta
megaproyecto y establezca la importancia del mismo en el Ecuador de hoy.
4. Refexione sobre la siguiente interrogante: Siguen vigentes en el contexto nacional ecuatoriano
algunos aportes de Garca Moreno y Eloy Alfaro? Si/ No Por qu?. Comparta sus refexiones con
sus familiares, amigos y compaeros de trabajo.
5. Redacte un microensayo sobre como evitar errores del pasado para no arruinar el futuro del
Ecuador y comprtalo por medio del facebook.
Mediante la lectura cientfca del texto bsico y de la Gua Didctica, Usted ha realizado el estu-
dio de esta primera unidad. Complemente su proceso de aprendizaje con las actividades que se
detallan a continuacin y aunque no son obligatorias, le sern de gran utilidad para el afanza-
miento de los conocimientos adquiridos y para fortalecer su identidad nacional, toda vez que la
mejor manera de identifcarse con nuestra Patria es valorando sus races.
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Autoevaluacin 1
Responda el siguiente cuestionario, para que Usted, en forma personal, verifque el nivel de aprendizaje
de la presente unidad de estudio.
1. ( ) Quito recibi el califcativo de Luz de Amrica por el resplandor de su maravilloso
arte colonial.
2. ( ) La anexin de nuestro pas a la Gran Colombia trajo como consecuencia prosperidad
y estabilidad econmica.
3. ( ) La manumisin de esclavos negros se llev a cabo durante el perodo foreano.
4. ( ) La grave crisis nacional de 1859 se origin en los intentos de pagar la deuda inglesa
del Presidente Vicente Rocafuerte.
5. ( ) La inclinacin liberal de Garca Moreno fue determinante para que llevase a cabo
importantes obras para el Ecuador.
6. ( ) Al perodo del civilismo liberal catlico tambin se le conoce con el nombre de
perodo urvinista.
7. ( ) Ignacio de Veintemilla era el prototipo de militar culto y muy responsable en el
manejo de los fondos pblicos.
8. ( ) La salida del poder de Luis Cordero se produjo por el episodio conocido como La
Venta de la Bandera Nacional.
9. ( ) Con Alfaro se alinearon la burguesa costea, los agroexportadores, la banca y los
campesinos montubios de la Costa.
10. ( ) La mayor obra de Eloy Alfaro fue haber iniciado la construccin del ferrocarril
Guayaquil Quito.
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA PRIMERA UNIDAD.
SIGA ADELANTE EN EL ESTUDIO DE LA SIGUIENTE UNIDAD.
ESTIMADO ESTUDIANTE INTERACTE PERMANENTEMENTE POR MEDIO DEL EVA, AH
CONTAR CON LA GUA Y ACOMPAAMIENTO PERMANENTE DE SU DOCENTE TUTOR,
QUIEN PERIDICAMENTE SUBIR ANUNCIOS Y RECURSOS DE APRENDIZAJE QUE LE SERN
DE GRAN AYUDA PARA SU PROCESO DE FORMACIN ACADMICA.
ADEMS USTED PODR COMUNICARSE TELEFNICAMENTE CON SU DOCENTE TUTOR,
O BIEN PUEDE ACUDIR AL CENTRO DE LA UTPL AL QUE USTED PERTENEZCA, PARA RECIBIR
ASESORA PERSONALIZADA.
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UNIDAD 2: EL ECUADOR DEMOCRTICO
Contenidos:
2.1. Civilismo multipartidista (1979 1996)
2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la revolucin ciudadana, nueva Constitucin Poltica del 2.008
2.3. Debilidades de la democracia ecuatoriana.
Bibliografa bsica
Los contenidos de esta unidad se encuentran tanto en el texto bsico: Breve Historia contempornea
del Ecuador, as como en el ensayo Problemas estructurales de la democracia ecuatoriana, de Osvaldo
Hurtado (Anexo 1).
Epgrafe 2.1.: pp. 300-337, del texto bsico Breve Historia.
Epgrafe 2.2.: pp. 337-377, del texto bsico Breve Historia
Epgrafe 2.3.: ensayo Problemas estructurales de la democracia ecuatoriana, que consta en el Anexo 1
de esta Gua Didctica.
Desarrollo de los contenidos:
2.1. Civilismo multipartidista (1979-1996).
apartado titulado Perodo del civilismo multipartidista o partidismo poltico institucionalizado (a partir
de 1979).
Resumamos en el siguiente cuadro los presidentes y gobiernos que se sucedieron en estos casi veinte
aos del perodo de multipartidismo, que caracteriz la vida poltica del pas desde la vuelta a la
democracia en 1979:
PRESIDENTE DESDE HASTA
Abog. Jaime Rolds Aguilera (Presidente Constitucional) 1979 1981
Dr. Osvaldo Hurtado Larrea (Presidente Constitucional) 1981 1984
Ing. Len Febres Cordero (Presidente Constitucional) 1984 1988
Dr. Rodrigo Borja Cevallos (Presidente Constitucional) 1988 1992
Arq. Sixto Durm Balln (Presidente Constitucional) 1992 1996
Estimado Estudiante: A pesar de la seleccin de pginas que acabamos de mencionar para
cada epgrafe, en el siguiente apartado (Desarrollo de los contenidos) especifcaremos cules
son los contenidos (pginas) ms importantes y que sern objeto de estudio y evaluacin, y
qu contenidos o pginas no sern considerados para la evaluacin. Por tanto, lea y estudie
su texto bsico y el anexo 1 con la ayuda de las orientaciones didcticas que siguen.
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Examinemos los antecedentes de esta etapa histrica, que ocurrieron bajo el mandato del Consejo
Supremo de Gobierno, con la siguiente lnea de tiempo:
Enero/ 1978 Julio/ 1978 Abril/ 1979
Referndum para
decidir entre dos
proyectos de
Constitucin:
De 1945 reformada.
Nueva Constitucin
Triunf la Nueva
Constitucin.
Se decretaron tres
nuevas leyes:
Del Referndum.
De Elecciones.
De Partidos
Polticos (que
obligaba a la
afliacin poltica
para ser candidato
e implantaba el
sistema de partidos
polticos).
Elecciones generales:
Triunfaron los
binomios Jaime Rolds
(Concentracin de
Fuerzas Populares
CFP) Osvaldo
Hurtado (Unin
Demcrata Cristiana)
y Sixto Durn Balln
(Partido Social
Cristiano) - Jos Icaza
(Conservador).
Segunda vuelta
electoral:
Gan el binomio
Rolds - Hurtado.
Aspectos ms relevantes de las dos dcadas de civilismo multipartidista.
Vayamos ahora al epgrafe Visin general (pp. 300-301) de nuestro texto bsico, donde se desarrollan
las grandes lneas de esta poca, de las cuales destacamos lo siguiente:
- Es una etapa de afanzamiento y estabilidad de la democracia, pese a las ambigedades y vaco
de la Constitucin de 1978, pues no se da la hegemona de ningn partido ni de ningn lder, y las
FFAA respaldaron siempre la sucesin constitucional.
- Los tradicionales partidos liberal y conservador disminuyen seriamente, sobre todo el primero; el
socialismo moderado renace; el populista CFP se fracciona pero alza como nuevo lder a Abdal
Bucaram, con xito creciente; el Movimiento Popular Democrtico (MPD), brazo del Partido
Comunista Marxista-Leninista del Ecuador, logra algn diputado pero tiende a desaparecer; surgen
con fuerza la Democracia Popular (DP) y la Izquierda Democrtica (ID), vinculados respectivamente
con los partidos democristianos y sociademcratas, muy fuertes en la Europa del momento; cobra
fuerza el Partido Social Cristiano, por los intereses plutocrticos vinculados al capital internacional.
- El subdesarrollo y la deuda externa crecen.
- Pese al nuevo conficto armado con Per en enero de 1995, se logra mantener la paz.
El gobierno de Jaime Rolds (1979 1981)
Grfco 26 Abog. Jaime Rolds Aguilera
Imagen tomada de http://ec.kalipedia.com/kalipediamedia/historia/
media/200808/04/hisecuador/20080804klphishec_27_Ies_SCO.jpg
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Esquema N 18: Gobierno de Jaime Rolds
El gobierno de Osvaldo Hurtado (1981-1984)
En las pginas 307-313 se describen con amplitud los desafos que tuvo que afrontar Hurtado, que de
modo muy sinttico podemos resumir en varias lneas:
- Se empe en liberar el discurso poltico y la actuacin cvica de los tintes irracionales del
populismo y consolidar el el joven sistema democrtico. De hecho, fue respetuoso de las funciones
legislativa y judicial as como de los medios de comunicacin y mantuvo la democracia sin alterar
las garantas constitucionales, a pesar de la agresiva oposicin que tuvo por parte de Len Febres
Cordero.
- Sobrellev con xito varias huelgas de trabajadores, sobre todo la huelga general de 1983, en
la que se aliaron las fuerzas ms dispares. Para mantener la estabilidad democrtica tuvo que
negociar alianzas o abstenciones en el congreso.
- Se propuso afrontar la crisis econmica, fnanciera y fscal, originadas en la crtica economa
mundial y en la propia coyuntura nacional, que se agrav por la cada de los precios del petrleo y
la grave sequa seguida del fenmemo del Nio en los inviernos de 1982 y 1983. Pese a ello, nunca
suspendi el pago de la deuda externa.
- En una medida muy criticada por sus opositores, sucretiz la deuda privada, lo que salv de la
quiebra a los bancos nacionales intermediarios y a los prestatarios nacionales.
- Promovi la distensin en las relaciones con Per y un foro continental de pases afectados por la
deuda externa. Fue el primer presidente ecuatoriano en participar en la Asamblea General de la
ONU y la imagen internacional del pas se fortaleci.
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El gobierno de Len Febres Cordero (1984 1988)
Leamos las pginas 313 325 y descubriremos que el discurso y la actuacin poltica vuelven al populismo
y a la inestabilidad.
GOBIERNO DEL
ING. LEN FEBRES CORDERO
Apoyo poltico Auspicio del Partido Social Cristiano (PSC) y de la oligarqua
guayaquilea. Su lema fue pan, techo y empleo.
Estilo de gobierno Autoritarismo extremo a tal punto que se lo califc como dictadura
civil. Represin con la fuerza pblica, casos de tortura y desaparicin
de personas. Hostigamiento a la prensa y graves denuncias de
corrupcin gubernamental.
Confictos sociales Surgimiento de grupos guerrilleros jvenes, como Alfaro vive, carajo,
que fueron combatidos a sangre y fuego.
Manejo econmico Medidas econmicas fuertes derivadas de la cada de los precios del
petrleo.
Relacin con Fuerzas
Armadas
Dos sublevaciones militares, encabezadas por el Gral. Frank Vargas
Pazzos. Secuestro transitorio del Presidente, en la Base Area de Taura.
Obra pblica Planes de vivienda popular, vialidad
Hecho memorable El 29 de enero de 1985, el Papa Juan Pablo II, visit el Ecuador, hecho
indito en la Historia Ecuatoriana. En el texto bsico de Jorge Salvador
Lara, en la pgina 317, se seala que el Papa habra arribado al Ecuador
en enero de 1984, eso es un error del referido texto.
El gobierno de Rodrigo Borja (1988 1992)
Analicemos ahora las pginas 325-329 y las notas fundamentales de este nuevo mandato democrtico,
que usted deber leer a profundidad en el texto bsico:
- Borja gana en segunda vuelta a Abdal Bucaram, lder del populista Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE), que aglutin parte del antiguo partido CFP, de su to Assad, y a varios partidarios de su
cuado Jaime Rolds.
- Fue un gobierno de respeto constitucional y normalidad democrtica, del que Salvador Lara
destaca la probidad tica. A ello se aade la presencia y respeto internacional que Borja obtuvo
para el Ecuador, y los importantes pasos para la integracin andina.
- Borja produjo un positivo cambio en las relaciones entre Ecuador y Per, pidiendo el arbitraje
papal e invitando al presidente peruano a visitar el pas.
- Recuper la reserva monetaria del pas y detuvo la escalada infacionaria, aunque no pudo
solucionar el problema de la deuda externa ni la devaluacin del sucre. Pese a ello, no se produjeron
estallidos sociales, quizs por la importante labor de bienestar social no solo en el corto sino en el
medio y largo plazo, y por la prudencia y ponderacin con que trat el alzamiento indgena.
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El gobierno de Sixto Durn Balln (1992 1996)
Grfco 27. Arq. Sixto Durn Balln
Imagen tomada de http://www.enciclopediadelecuador.com/
PaginaWeb/FotosChicas/DuranBallen,_Arq._Sixto_%281_Foto_Ofcial%29.jpg
El ltimo gobierno de esta etapa de normalidad democrtica lo leeremos en las pginas 330 336,
destacndose lo siguiente:
Esquema N 19: Gobierno de Sixto Durn Balln
2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la Revolucin Ciudadana, nueva Constitucin Poltica
(2008)
Veamos en el siguiente cuadro los presidentes y gobiernos que se sucedieron en estos ltimos diecisis
aos de la Historia del Ecuador.
Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 337hasta la 376, que recoge
el apartado titulado Crisis de la partidocracia (1996-2007) Inestabilidad poltica.
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Grfco N 28:
Abdal
Bucaram
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Grfco N 29:
Fabin
Alarcn
17
Grfco N 30:
Jamil
Mahuad
18
Grfco N 31:
Gustavo
Noboa
19
Grfco N 32:
Lucio
Gutirrez
20
Grfco N 33:
Alfredo
Palacio
21
Grfco N
34: Rafael
Correa
22
Presidente
Constitucional
10-08-1996/
06-02-1997
Presidente
Interino
11-02-1997/
10-08-1998
Presidente
Constitucional
10-08-1998/
21-01-2000
Presidente
Constitucional
22-02-2000/
20-01-2003
Presidente
Constitucional
20-01-2003/
20-04-2005
Presidente
Constitucional
20-04-2005/
20-01-2007
Presidente
Constitucional
15-01-2007/
hasta la
actualidad
En el apartado Visin general (pp. 337-339) Salvador Lara hace un resumen muy claro de las caractersticas
de este ltimo perodo de nuestra historia, enfatizando dos ideas que nos ayudan a comprender los
acontecimientos y convulsiones de esta etapa:
- El derrocamiento de Abdal Bucaram tiene unas consecuencias: abre una fatal etapa de
inestabilidad poltica que agrav la situacin ya difcil en los otros mbitos, como el crnico
problema de la deuda externa.
- La profunda crisis poltica: Jorge Salvador la llama crisis de la partidocracia porque hubo nueve
gobernantes en un breve perodo de siete aos y tres de ellos fueron derrocados. Esto es refejo de
una crisis poltica profunda, adems de los problemas y pugnas econmico-sociales, la pobreza,la
creciente migracin y la corrupcin, entre otras cosas.
Estimado(a) estudiante, para ayudarle en la lectura del texto bsico y en la comprensin de esta etapa
histrica, hagamos una sntesis de los aspectos fundamentales:
Populismo de Abadal Bucaram e Interinazgo de Fabin Alarcn (1996-1998)
Revisando las pginas 340-344, vamos a mencionar algunos puntos fundamentales para nuestro estudio:
Esquema N 20: Populismo de Abdal Bucaram
16 Imagen tomada de http://2.bp.blogspot.com/_Eu1_WHBiM2U/SDsOfh26z0I/AAAAAAAAABI/LRkbq2FPV4I/s320/ecuador-
bucaram.jpg
17 Imagen tomada de http://3.bp.blogspot.com/_TxV3mjI0vTY/SDwN7OdIV3I/AAAAAAAAABU/XqqzCvrqirs/s320/fgj.jpg
18 Imagen tomada de http://www.hipecuador.com/images/ups/jamil_mahuad_witt.jpg
19 Imagen tomada de http://www.hipecuador.com/images/ups/gustavo_noboa_bejarano.jpg
20 Imagen tomada de http://cdn1.beefco.com/fles/poll-images/normal/lucio-gutierrez_1790.jpg
21 Imagen tomada de http://www.ecuaworld.com/images/ecuablog/Alfredo_Palacio.jpg
22 Imagen tomada de http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6f/Correarafael15012007-4.jpg/250px-
Correarafael15012007-4.jpg
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- Pese a corresponder la sucesin a la vicepresidenta Rosala Arteaga, que se posesion por unos
das, le sucedi Fabin Alarcn, que fue elegido por el Congreso, que l mismo presida, sin
sufciente base legal. Fue ratifcado por la consulta popular que se hizo para convocar la Asamblea
Constituyente, que se instal en Sangolqu.
- La Constitucin de 1998 incorpor algunas novedades en derecho constitucional pero, a decir
de Jorge Salvador, mantuvo la partidocracia y las condiciones legales para el neoliberalismo,
que benefcian sobre todo a reducidos grupos y sectores econmicos, e impuso el candado
constitucional para impedir cualquier reforma inmediata de la carta.
Gobiernos de Jamil Mahuad Witt (1998 2000) y de Gustavo Noboa (2000 2002)
Como vemos en las pginas 344-356, pese al triunfo electoral de Jamil Mahuad como candidato de la
Democracia Popular, su partido no obtuvo mayora en el Congreso y tuvo que gobernar en cortas y
contradictorias alianzas partidistas y hacer frente a una mordaz oposicin, exasperada por su derrota
electoral, que ejercieron toda clase de artimaas partidistas para desestabilizar al gobierno. A ello se
sum la generalizada crisis econmica, una ya inmanejable deuda externa y la consecuencia de todo
ello: la creciente y dramtica migracin de ecuatorianos al exterior.
Salvador sintetiza en cinco puntos el fracaso y el traumtico fn del gobierno de Mahuad, sabiendo que
entre esas causas hubo circunstancias invencibles (el Nio) y procesos cuyo origen y responsabilidad no
es atribuible solo a Mahuad o a su partido y se presentan a continuacin:
Esquema N 21: Causas del fracaso del gobierno de Jamil Mahuad
La dolarizacin, decretada el 9 de enero de 2000, que fue el detonante para el derrocamiento de Mahuad
por parte de una Junta de Salvacin Nacional que intent un golpe de estado que dur apenas una
horas por la falta de respaldo de las Fuerzas Armadas. Finalmente, el vicepresidente Gustavo Noboa
asumi la presidencia. En el texto de Jorge Salvador Lara, en la pgina 355, se seala que los integrantes
de la Junta de Salvacin Nacional fueron el lder indgena Antonio Vargas, el Dr. Carlos Solrzano y el
Crnl. Lucio Gutirrez, lo cual es un error, ya que de esa Junta no particip Lucio Gutirrez, sino el Gral.
Carlos Mendoza.
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Pocos das despus de posesionarse, Noboa envi al Congreso la Ley de Transformacin Econmica,
siendo aprobada por el mismo, con lo cual se declaraba el dlar como nueva moneda a una tasa de
cambio de 25.000 sucres. La dolarizacin fue traumtica para los grandes sectores de poblacin pobre,
que en estos aos continu la masiva migracin al exterior. Paradjicamente, las remesas enviadas por
los ciudadanos ecuatorianos en el exterior llegaron a ser el tercer rubro de todos los ingresos del pas.
A Noboa se debe la construccin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) as como la renegociacin de
Bonos de la Deuda Externa, que le vali una dura oposicin, sobre todo de Febres Cordero, y el posterior
enjuiciamiento.
Gobierno de Lucio Gutirrez (2003 2005) y de Alfredo Palacio (2005 2006)
Vayamos ahora a las pginas 371-376. Tras su enjuiciamiento y perodo de prisin por la insurreccin
militar del 2000, Lucio Gutirrez se candidatiza en las elecciones del 2002 por Sociedad Patritica,
partido personalista y populista, quedando sorpresivamente para segunda vuelta y fnalmente ganando
las elecciones frente a lvaro Noboa.
Destaquemos brevemente algunos de los hechos ms relevantes para comprender este perodo:
Esquema N 22: Gobierno de Lucio Gutirrez
Alfredo Palacio, enseguida lanz la idea de pacifcar y refundar la Repblica, adems de convocar una
Asamblea Nacional Constituyente para reformar la Constitucin, as como convocar una consulta popular
y rescatar la democracia. Ninguna de estas propuestas tuvo acogida en el Congreso.
Aspectos a destacar del perodo de Palacio es el impacto del conficto colombiano en nuestro pas, por
la creciente llegada de refugiados de dicho pas y el fortalecimiento militar de la frontera para impedir
la incursin de la guerrilla y del narcotrfco. Otro hecho que afect gravemente al pas fue la nueva
erupcin del volcn Tungurahua (Agosto 2006).
Gobierno de Rafael Correa (2007 actualidad) y nueva Constitucin (2008)
Vayamos ahora a las pginas 361 371 , correspondientes al epgrafe Gobierno de Rafael Correa
Delgado, la revolucin ciudadana.
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Rafael Correa gana las elecciones de 2006 con una coalicin amplia, pero con signo de izquierda, que
aglutin a la clase media, a trabajadores, ecologistas y algunos rezagos marxistas. Una de las claves
del xito de Correa es que capitaliz el descontento general e histrico contra los partidos y contra el
Congreso, as como contra los grupos de poder, y por su promesa de una asamblea constituyente.
Efectivamente, tras posesionarse el 15 de enero de 2007, su primera medida fue convocar a consulta
popular en abril, en la cual un rotundo 82% de ecuatorianos aprob la instalacin de una Asamblea
Nacional Constituyente de plenos poderes. sta inici en noviembre en Montecristi, presidida por
Alberto Acosta, y con una mayora gobiernista.
Grfco 35. Ciudad Alfaro (Montecristi) Sede de la Asamblea Constituyente 2007 - 2008
Imagen tomada de http://www.eluniverso.com/2008/07/24/0001/1/galeria/fles/fn065000.jpg
Subrayemos algunos puntos importantes del perodo:
Esquema N 23: xitos electorales de Rafael Correa
Ideolgicamente, la postura de Correa suscita las opiniones ms encontradas. Sus reiteradas expresiones
socialismo del siglo XXI y la larga noche neoliberal refejan, para Salvador Lara, el rechazo a la
globalizacin hedonista del mundo actual, que acenta la brecha entre ricos y pobres, y que, a decir de
algunos, aproximan a Correa ideolgicamente a Cuba y, a decir de otros, a la doctrina social de la Iglesia.
La actitud y estilo gobiernista de Correa tambin ha polarizado la opinin pblica y a la ciudadana
entre los que le apoyan fervientemente y los que le rechazan enrgicamente. Diario El Comercio ha
hecho un balance de los cuatro aos de gobierno que se cumplieron el 15 de enero de 2011
23
que puede
aportarnos datos interesantes para nuestra refexin. Por lo tanto, a continuacin se presenta un cuadro
23 4 aos de Correa en el poder. (2.011, 15 de Enero). El Comercio, Informe Especial. [En lnea]. Disponible en: http://m.
elcomercio.com/correa_en_el_poder/index.php. [Fecha de Consulta: 31 01 2.011]
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comparativo de Los mayores aciertos del Rgimen y Los temas pendientes del Rgimen, segn lo que
detalla el referido artculo de Diario "El Comercio".
LOS MAYORES ACIERTOS DEL RGIMEN LOS TEMAS PENDIENTES DEL RGIMEN
Baja infacin.
Obras pblicas numerosas, especialmente en
vialidad.
Inversiones histricas en salud y educacin.
Recaudacin indita de impuestos por parte
del Servicio de Rentas Internas (SRI).
Atencin a los discapacitados, campaa
encabezada por el Vicepresidente, Lenin
Moreno.
Estabilidad poltica (primer gobierno que
termina el perodo para el que fue elegido,
desde 1.996).
Revalorizacin del rol del Estado.
Defensa de la soberana nacional, tras el
suceso de Angostura (ataque del ejrcito
colombiano al campamento de las FARC
34
en
Ecuador, el 1 de marzo del 2008.
Incremento de la delincuencia e inseguridad
ciudadana.
Fracaso de la propuesta Yasun ITT ante la
comunidad internacional, pidiendo aportes
econmicos para dejar el petrleo en tierra.
Economa dependiente del Estado.
Escaso desarrollo del sector privado.
Retencin de medios de comunicacin
incautados.
Mala relacin con la prensa.
Inadecuada poltica exterior.
Concentracin de poder.
Falta de independencia de los otros poderes
del Estado.
Falta de transparencia y rendicin de cuentas.
Insultos, agravios y descalifcaciones a los
enemigos polticos.
2.3. Debilidades de la Democracia Ecuatoriana
Osvaldo Hurtado resalta que desde 1830 hasta 1979 los gobiernos dictatoriales fueron superiores en
nmero a los democrticos y la duracin promedio que stos tuvieron no superaron los dos aos. No
obstante, Ecuador es el primer pas de la regin en recuperar la democracia (1977-1979) a travs de un
acuerdo civil militar, modelo de transicin pacfca para otros pases.
Y aunque desde 1979 Ecuador no ha sufrido dictaduras, s ha soportado a autcratas o presidentes
posesionados a base de golpes constitucionales, con una duracin de algo ms de dos aos. Esta
inestabilidad poltica crnica, refejada tambin por las 19 constituciones hasta 2004 (en la actualidad
son veinte) ha sido un importante obstculo para el desarrollo y progreso de nuestro pas.
Veamos, con la ayuda del siguiente cuadro, las causas de dicha inestabilidad democrtica que analiza
Osvaldo Hurtado, ex presidente constitucional del Ecuador, en su ensayo (Anexo 1), tomando en cuenta
que ste fue escrito en el 2004-2005, con motivo de los 25 aos de democracia ecuatoriana.
24 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
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RESULTADOS DE LA
DEMOCRACIA
En sus 25 aos de vida (hasta el 2004), la democracia ecuatoriana ha
conseguido importantes progresos econmicos y sociales.
Los derechos humanos fueron protegidos, el pueblo ha disfrutado de
tolerancia y libertad, participacin electoral, libertad de expresin.
Disminuy signifcativamente la mortalidad infantil y la esperanza de
vida super los 70 aos. Se generaliz la salud y la educacin a casi
toda la poblacin, reduciendo el analfabetismo al 8 %.
Pese a los logros, la democracia fracas en su misin de desarrollar
el Ecuador y constituir una sociedad equitativa que ofreciera iguales
oportunidades para todos.
Cierto es que hay causas externas que han infuido: cadas de los
precios del petrleo y de las exportaciones, crisis mundial, conficto
armado con el Per, desastres naturales.
Pero la principal causa de la fragilidad de nuestra democracia es la
poltica, es decir, la dbil gobernabilidad: falta de perseverancia y
continuidad de los gobiernos en la aplicacin de medidas econmicas
que sostengan el crecimiento y reduzcan la pobreza.
FRAGMENTACIN POLTICA
De los doce presidentes que ha tenido el pas slo dos han
pertenecido a la misma organizacin poltica.
Los partidos que ganaron las elecciones presidenciales nunca llegaron
a recoger el cincuenta por ciento de la votacin nacional.
La fragmentacin poltica fue incentivada por el voltil
comportamiento electoral de los ciudadanos.
La inexistencia de slidos partidos debilit el sistema democrtico
e impidi que el pas disfrutara de estabilidad poltica, continuidad
econmica y seguridad jurdica.
Los partidos que nacieron en el presente perodo democrtico han
perdido infuencia y algunos podran extinguirse.
CONFLICTIVIDAD
La democracia requiere dilogo, negociacin, acuerdos e iniciativas de
inters nacional. Los actores polticos han ido en otra lnea.
Tan confictivas fueron las relaciones polticas que los presidentes al
concluir sus gobiernos, con dos excepciones, no se interesaron en
dejar la economa en orden.
Los bloqueos polticos provocados por las intransigencias de partidos
y organizaciones sociales convirtieron a los militares en rbitros de la
democracia ecuatoriana.
ILEGALIDAD
Esta cultura de la ilegalidad explica que gobiernos, congresos,
partidos, organizaciones sociales, sectores econmicos, empresarios y
muchos ciudadanos, en lugar de encuadrar sus actividades dentro de
los mbitos establecidos por los preceptos jurdicos, las desarrollen al
margen de ellos.
Tres presidentes fueron cesados en sus cargos sin que se siguieran los
procedimientos constitucionales.
El Congreso ha intervenido y destituido al poder judicial mediante
decisiones totalmente inconstitucionales. Por su parte, los rganos
de justicia en Ecuador son poco fables, y los derechos de personas y
sociedades no siempre son reconocidos.
A su vez, la poblacin frecuentemente viola las leyes: incumplimiento
de contratos, de normas de trnsito, la copia y plagio por parte de
estudiantes, etc..
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POPULISMO
En Ecuador existe una cultura populista muy arraigada: en la segunda
mitad del siglo. XX, los lderes polticos ms infuyentes fueron
populistas.
En el ao 2005, diputados, lderes polticos, periodistas, editorialistas
y organizaciones de la sociedad civil se pronunciaron por un aumento
de pensiones reclamado por los jubilados, y posteriormente apoyaban
una ley que supona reducir a la mitad dichas pensiones.
Los partidos populistas tambin son responsables de la constante
degradacin de las instituciones democrticas.
EXCLUSIN SOCIAL
Los altos porcentajes de pobreza y de indigencia, las hirientes
injusticias sociales, abusivos privilegios y la ausencia de iguales
oportunidades, especialmente para los que ms las necesitan, han
generado sentimientos de exclusin social, que han llevado a los
sectores preteridos a menospreciar la estabilidad y el crecimiento
econmico, tildados de neoliberalismo, e incluso a cuestionar el
sistema democrtico.
PATRIMONIALISMO
Frente al patrimonio pblico, en amplios sectores de la sociedad existe
una actitud permisiva que no es, como se cree, exclusiva de polticos y
funcionarios estatales.
IZQUIERDISMO
Mientras en Europa y en otros pases hispanoamericanos, el
izquierdismo tradicional pierde vigencia o se adapta a las nuevas
realidades tras la cada del muro de Berln, en Ecuador sigue
inspirando a partidos, organizaciones sociales, sindicatos pblicos y
movimiento indgena.
Aunque el modelo econmico de Lenin y Mao ya ha sido desechado, y
la izquierda en pases modernos ha asumido la economa de mercado
y reducido el papel del Estado, partidos y organizaciones ecuatorianas
de izquierda menosprecian la estabilidad macroeconmica y la
inversin extranjera, se resisten a la apertura internacional y estn
anclados en modelos de explotacin y administracin pblica de los
60 y 70.
REGIONALISMO
El centenario conficto entre Quito y Guayaquil ha sido usado por
dirigentes del PSC y de las cmaras de produccin, y por articulistas y
periodistas, para proteger intereses de personas y grupos.
Con el supuesto argumento de querer defender a Guayaquil, se han
bloqueado leyes de inters nacional o aprobado medidas que han
causado crisis econmicas y afectado a toda la ciudadana, sobre todo
en el caso de la quiebra del sistema bancario.
El fuerte regionalismo han impedido un sentimiento de identidad
nacional, la existencia de partidos mayoritarios y representativos
y ha provocado que los intereses locales hayan primado sobre los
nacionales.
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1. Entreviste a un experto en economa sobre el tema La Sucretizacin que se dio en el gobierno de
Osvaldo Hurtado.
2. Busque informacin sobre el Taurazo, que ocurri en el gobierno de Len Febres Cordero, el 16
de enero de 1987. Para el efecto, constituyen excelentes fuentes de consulta las hemerotecas y las
versiones digitales de los peridicos de circulacin nacional.
3. En youtube examine videos que referen la salida del Vicepresidente Alberto Dahik, durante el
gobierno de Sixto Durn Balln.
REFLEXIONEMOS
POR QU ES IMPORTANTE ESTUDIAR NUESTRA HISTORIA?
Todos los pueblos con el transcurso del tiempo van forjando su propia historia. La historia, considerada
como disciplina cientfca, no es el simple estudio de hechos del pasado, sino que nos conduce al
anlisis de lo que vivieron los pueblos, desde una perspectiva absolutamente objetiva.
Ahora bien, siempre se hace presente la siguiente interrogante: Por qu es importante estudiar
nuestra historia? La respuesta es obvia, debemos estudiar nuestra historia para conocer la vida
cotidiana, desenvolvimiento socio econmico, desarrollo cultural y las manifestaciones polticas de
nuestros antepasados, para evitar cometer nuevamente los errores en que hayan incurrido y tomar las
cosas positivas, para sobre esa base construir un presente y futuro mejor.
El desconocimiento de nuestra historia, nos lleva al desconocimiento de nuestras races y si partimos
de la premisa que solo se ama lo que se conoce, cmo podemos amar nuestra Patria si no conocemos
sus races?
Al revisar las pginas de la Historia del Ecuador, podemos notar que estn llenas de vaivenes, y all
radica precisamente la causa fundamental de nuestro retraso en el desarrollo. Entonces, constituye
una tarea imperativa el realizar un estudio prolijo de nuestra Historia para rectifcar los errores pasados
y buscar la senda de das mejores para todos los ecuatorianos.
Existen pueblos que a lo largo de su historia han tenido serios reveses, exponencialmente ms grandes
que los del Ecuador, sin embargo han mirado hacia atrs y han tomado nuevos derroteros hacia la
prosperidad, Alemania, Japn, Finlandia, Costa Rica, son claras muestras de ello. Los ecuatorianos y, de
un modo particular los estudiantes universitarios, tienen el deber patritico de estudiar con seriedad
la Historia Nacional, para sobre esa base, convertirse en los forjadores de un Ecuador prspero y
maravilloso.
Mediante la lectura cientfca del texto bsico y de la Gua Didctica, Usted ha realizado el estu-
dio de esta segunda unidad. Complemente su proceso de aprendizaje con las actividades que
se detallan a continuacin y aunque no son obligatorias, le sern de gran utilidad para el afan-
zamiento de los conocimientos adquiridos y para fortalecer su identidad nacional, toda vez que
la mejor manera de identifcarse con nuestra Patria es valorando sus races.
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4. Lea informacin periodstica que hable sobre Abdal Bucaram y su exilio en Panam.
5. Consulte, en internet, artculos que se referan a la crisis bancaria ecuatoriana de 1999, ocurrida
durante el gobierno de Jamil Mahuad.
6. Dialogue con varias personas de su entorno sobre el movimiento de Los Forajidos y la Salida del
poder de Lucio Gutirrez, tomando en cuenta que por ser hechos del 2005 an estn guardados
en la memoria de muchas personas, algunas de las cuales participaron activamente en tales
acontecimientos.
7. Realice un anlisis crtico de los comentarios a favor y en contra del gobierno de Rafael Correa que
se difunden en los medios de comunicacin del pas (prensa escrita, radio y televisin).
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Autoevaluacin 2
1. ( ) Jaime Rolds Aguilera muri en un accidente areo que ocurri en la Provincia de
Manab.
2. ( ) Osvaldo Hurtado sucretiz la deuda privada, lo que salv de la quiebra a los bancos
nacionales.
3. ( ) El gobierno de Len Febres Cordero se caracteriz por el profundo respeto a los
derechos humanos y garantas ciudadanas.
4. ( ) Rodrigo Borja pidi el arbitraje papal, como frmula de arreglo al diferendo limtrofe
Ecuador Per.
5. ( ) Durante el gobierno de Abdal Bucaram nuestro pas se separ de la OPEP.
6. ( ) La Guerra del Cenepa ocurri durante la Presidencia Interina del Dr. Fabin Alarcn.
7. ( ) Tras el derrocamiento de Lucio Gutirrez, asumi el poder una Junta de Salvacin
Nacional.
8. ( ) Alfredo Palacio fue designado por el Congreso Nacional para concluir el perodo de
Jamil Mahuad.
9. ( ) Una de las claves del xito electoral de Rafael Corre, es que capitaliz el descontento
general contra la clase poltica ecuatoriana.
10. ( ) La dolarizacin de la economa ecuatoriana se consolid con la Ley de Transformacin
Econmica, aprobada por el Vicepresidente Dahik.
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA SEGUNDA UNIDAD.
QUIN PERIDICAMENTE SUBIR ANUNCIOS Y RECURSOS DE APRENDIZAJE QUE LE SERN
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SEGUNDO BIMESTRE
6.4. Competencias genricas
Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis.
Capacidad de investigacin.
Habilidades para buscar, procesar y analizar informacin procedente de fuentes diversas.
Capacidad crtica y autocrtica.
Capacidad creativa e innovadora.
Capacidad para organizar y planifcar el tiempo.
Habilidad para trabajar en forma autnoma.
Habilidades en el uso de las tecnologas TICs.
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6.5. Planificacin para el trabajo del Alumno
COMPETENCIAS
ESPECFICAS
INDICADORES DE
APRENDIZAJE
CONTENIDOS
ACTIVIDADES
DE APRENDIZAJE
CRONOGRAMA
ORIENTATIVO
Tiempo
estimado
Unidades/Temas
* Analizar la
actual situacin
social que vive
el Ecuador.
* Interpretar los
principales
indicadores
socio -
demogrfcos
en forma
objetiva e
imparcial.
* Formular un
juicio crtico
sobre la
problemtica
de la educacin
ecuatoriana.
* Diferencia
los modelos
de desarrollo
econmico del
Ecuador.
* Recopila e
interpreta datos
estadsticos sobre
indicadores socio
demogrfcos.
* Determina los
aspectos positivos
y negativos de
la educacin
ecuatoriana,
proponiendo
alternativas para
su mejoramiento.
UNIDAD 3: ASPECTOS
ECONMICOS Y SOCIALES
DEL ECUADOR
3.1. Sntesis Histrica de los
Modelos de Desarrollo
Econmico.
3.2. Situacin Actual de la
Economa Ecuatoriana.
3.3. Indicadores Socio
Econmicos: Infacin,
Pobreza, Desigualdad
Econmica, Natalidad
y Mortalidad, Salud,
Educacin.
3.4. Poblacin.
3.5. Prospectiva
Econmica.
* Leer el desarrollo de contenidos,
orientaciones, esquemas y
organizadores de pensamiento
que se presentan en esta Gua.
* Explorar en la pgina web del
INEC los datos del ltimo censo
de poblacin.
* Revisar estadsticas econmicas
actualizadas en la pgina web del
Banco Central del Ecuador
recomendadas.
* Revisar los anuncios y REA del
EVA.
* Resolver la autoevaluacin 3.
* Iniciar el desarrollo de la segunda
evaluacin a distancia.
Semana 1,2,3:
12 horas de
autoestudio
12 horas de
interaccin
* Analizar e
interpretar
el accionar
humano en la
bisfera.
* Liderar
acciones
educativas
para el uso
adecuado y
conservacin
de la
naturaleza.
* Formula y ejecuta
estrategias
para el manejo,
conservacin y
uso adecuado del
medio ambiente.
De nuestro pas.
UNIDAD 4: EL MEDIO
AMBIENTE EN EL
ECUADOR
4.1. Patrimonio Natural.
4.2. Situacin actual del
medio ambiente en el
Ecuador.
* Realizar la lectura cientfca del
desarrollo de contenidos de la
Gua Didctica.
* Leer las orientaciones, esquemas
y organizadores de pensamiento
* Participe en el foro sobre la
Importancia de preservar el
Medio Ambiente en el Ecuador.
recomendadas.
EVA.
* Continuar con el desarrollo de la
segunda evaluacin a distancia.
Semana 4 y 5:
8 horas de
autoestudio.
8 horas de
interaccin.
* Identifca los
principales
elementos
constitutivos
de la cultura
e identidad
ecuatoriana.
* Valorar el
aporte de la
literatura como
expresin
genuina de
nuestra cultura
e identidad
nacional.
* Distingue y explica
los principales
elementos
constitutivos de la
cultura e identidad
del Ecuador.
* Justiprecia
los literatos
ecuatorianos y sus
obras.
UNIDAD 5: CULTURA
E IDENTIDAD
ECUATORIANA
5.1. Elementos que
conforman la cultura e
identidad ecuatoriana:
Lengua, religin,
msica, festividades,
gastronoma.
5.2. Desarrollo de la
identidad ecuatoriana
a travs de la literatura.
* Realizar la lectura cientfca del
desarrollo de contenidos de la
Gua Didctica.
* Leer las orientaciones, esquemas
y organizadores de pensamiento
recomendadas.
EVA.
* Finalizar el desarrollo de la
segunda evaluacin a distancia.
Semana 6:
4 horas de
autoestudio.
4 horas de
interaccin.
* Preparacin de
la evaluacin
presencial
Unidades 3,4,5 * Estudio de los contenidos del
segundo bimestre.
* Repaso de la parte objetiva de la
evaluacin a distancia.
* Revisin de las tres
autoevaluaciones.
Semana 7 y 8
8 horas de
autoestudio.
8 horas de
interaccin.
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6.6. Sistema de evaluacin de la asignatura (segundo bimestre)
Formas de evaluacin
Competencia: criterio
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2. Heteroevaluacin
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Evaluacin a
distancia **
Evaluacin
presencial
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Comportamiento tico x x x x x
Cumplimiento, puntualidad,
responsabilidad
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Esfuerzo e inters en los trabajos x x x x x
Respeto a las personas y a las
normas de comunicacin
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Creatividad e iniciativa x x
Contribucin en el trabajo
colaborativo y de equipo
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Presentacin, orden y ortografa x x
Emite juicios de valor
argumentadamente
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Dominio del contenido x x x x x
Investigacin (cita fuentes de
consulta)
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Aporta con criterios y soluciones x x
Anlisis y profundidad en el
desarrollo de temas
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PORCENTAJE
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Puntaje 2 4 6 14
TOTAL 20 puntos
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
* Son estrategias de aprendizaje, no tienen califcacin; pero debe responderlas con el fn de autocomprobar su proceso de
aprendizaje.
** Recuerde que la evaluacin a distancia consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y entregarla en
su respectivo centro universitario.
*** Su tutor(a) le plantear una o ms actividades en el EVA que sern califcadas por un punto en total. Este solo computar para
complementar la nota del trabajo a distancia, es decir, si Ud. logra menos de seis puntos en el mismo podr aumentar dicha
nota (hasta completar los 6 puntos) con esas actividades en el EVA.
Seor estudiante:
Tenga presente que la fnalidad de la valoracin cualitativa es
principalmente formativa.
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6.8. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias
UNIDAD 3: ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL ECUADOR
3.1. Sntesis Histrica de los Modelos de Desarrollo Econmico.
3.2. Situacin Actual de la Economa Ecuatoriana.
3.2.1. Estructura de la Economa: Sector Pblico y Privado, PIB, Petrleo.
3.2.2. Comercio Exterior: Exportaciones, Importaciones, Balanza Comercial.
3.2.3. Balanza de Pagos: Remesas de Emigrantes Ecuatorianos, Inversin Extranjera Directa (IED).
3.2.4. Mercado Laboral.
3.2.5. Empresas Econmicas - Financieras.
3.2.6. Impuestos.
3.3. Indicadores Socio Econmicos: Infacin, Pobreza, Desigualdad Econmica, Natalidad y
Mortalidad, Salud, Educacin.
3.4. Poblacin.
3.5. Prospectiva Econmica.
Bibliografa bsica
Los contenidos de esta unidad se encuentran ntegramente en esta Gua Didctica, del siguiente modo:
Epgrafe 3.1.: Anexo 2 de esta Gua: La Historia inmediata del Ecuador y la deuda histrica con la sociedad
ecuatoriana, de Juan Jos Paz y Mio.
Epgrafe 3.2.: Consta en este apartado de la gua.
Epgrafe 3.3.: Consta en este apartado de la gua
IMPORTANTE
Los contenidos referidos en las lneas anteriores se evaluarn tanto en la evaluacin a
distancia como en la evaluacin presencial. A continuacin le ofrecemos algunas pautas
para estudiar y comprender los contenidos de esta unidad.
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3.1. Sntesis Histrica de los Modelos de Desarrollo Econmico
La historia de los ecuatorianos ha sido acompaada por diversas experiencias en el campo socio -
econmico, siendo necesario efectuar este anlisis con la ayuda de diferentes puntos de vista de autores
ecuatorianos que nos permitirn ahondar conocimientos y efectuar comentarios crticos sobre estos
temas. En primer lugar analizaremos los modelos de desarrollo econmico que ha adoptado el Ecuador
desde su retorno democrtico en 1979, para lo cual nos basaremos en el ensayo del investigador Juan
Jos Paz y Mio La Historia inmediata del Ecuador y la deuda histrica con la sociedad ecuatoriana, que
aparece en el Anexo 2 de esta Gua Didctica. Leamos dicho texto, del cual destacamos lo siguiente:
Esquema N 24: ltimo perodo constitucional del Ecuador: 1979 hasta la actualidad
Esquema N 25: Crisis de estabilidad gubernamental
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Si bien estos sucesos son los ms sobresalientes dentro del acontecer poltico, los cambios en el modelo
econmico de desarrollo fueron los que impactaron en la vida nacional y que lograron continuidad y
estabilidad por encima de las ideologas de los gobernantes. Juan Paz y Mio destaca que el proceso
ms importante del Ecuador contemporneo ha sido el trnsito de un modelo econmico Estatal
Desarrollista a un modelo Empresarial. Estudiemos las caractersticas de estos dos modelos econmicos
en el siguiente cuadro comparativo:
Modelo Econmico
Indicador
MODELO
ESTATAL DESARROLLISTA
MODELO
EMPRESARIAL
Ubicacin temporal 1972 1981 1981 2007
Orgenes Dictaduras militares que usaron
el Estado como instrumento
de orientacin, direccin
y promocin de desarrollo
econmico.
Gobierno de Osvaldo Hurtado,
abandon el modelo estatista, por la
destruccin de la infraestructura del
pas, derivada del fenmeno de El Nio
y por desajustes del comercio exterior
Principales
caractersticas
Apoyo de programas
anticomunistas, neoliberales
y anti-imperialistas.
Jaime Rolds trat de
introducir un gobierno
progresista, pero falleci
repentinamente.
Se fortaleci en el gobierno de
Len Febres Cordero, que apoy el
crecimiento de la empresa privada
y el mercado libre, dentro de un
contexto internacional de corte
neoliberal
25
En el mandato de Sixto Durn
Balln se vincularon al gobierno
representantes de la empresa
privada, que impulsaron las
privatizaciones de empresas
estatales, el mercado libre y la
economa abierta.
Los gobiernos posteriores al
de Durn Balln, siguieron los
lineamientos neoliberales y del
Consenso de Washington.
Finalmente, podemos concluir que este perodo constitucional se levant sobre las herencias del pasado
y adems del trnsito del modelo estatal desarrollista hacia el modelo empresarial, tuvo las caractersticas
que se presentan en el siguiente esquema:
Esquema N 26: Caractersticas del ltimo perodo constitucional
25 El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica econmica que considera contraproducente
el excesivo intervencionismo estatal en materia social o en la economa y defende el libre mercado capitalista como mejor
garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de las denominadas
fallas del mercado.
Fuente: Neoliberalismo. (2.011). [En lnea]. Disponible en: http://www.defnicion.com.mx/neoliberalismo.html [Consulta:
1-1-2011]
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Los altos y bajos del LTIMO PERODO CONSTITUCIONAL le han trado al Ecuador entero varias
consecuencias que se esquematizan a continuacin.
Esquema N 27: Consecuencias del ltimo perodo democrtico
El Ecuador contemporneo, tiene por lo tanto una serie de desafos econmicos, sociales y polticos para
escapar a la inestabilidad que ha acompaado a la construccin de su modernizacin democrtica
26
3.2. Situacin Actual de la Economa Ecuatoriana
3.2.1. Estructura de la Economa
a. Sector Pblico y Sector Privado
Esquema N 28: Sectores econmicos segn la propiedad de los recursos econmicos
26 Paz y Mio Cepeda, J. (2.006). Ecuador: Una Democracia Inestable. HAOL, P. 90.
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En nuestro pas existe un marco jurdico que le otorga al Estado la facultad de regular las actividades
econmicas que se desarrollan dentro del mbito nacional y a la vez puede llevar a cabo, de manera
directa, varias de esas actividades econmicas, tal es el caso de poseer y gestionar bancos, fbricas,
empresas, entre otras.
El sector privado tambin puede desarrollar actividades econmicas, orientadas especialmente a la
produccin y comercializacin de bienes y servicios, pero cumpliendo con todas las regulaciones del
Estado. Los sectores pblico y privado coexisten en el pas poniendo en marcha la economa ecuatoriana.
b. Producto Interno Bruto (PIB)
El Producto Interno Bruto (PIB)
27
es uno de los indicadores que nos proporciona informacin sobre la
composicin de la riqueza nacional, a travs del peso relativo que tiene cada sector en el contexto de la
economa del pas, por lo tanto, la estructura econmica del Ecuador puede ser estudiada, en funcin de
la produccin de los sectores que la componen, para ello se expone, a continuacin, el siguiente cuadro
del PIB por sectores econmicos.
Cuadro N 1: Composicin del PIB por sectores econmicos (Cifras en miles de dlares)
PERODOS
SECTORES ECONMICOS
2010 2011
PIB 24.983.318 26.928.190
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 2.062.058 2.184.676
Pesca 442.147 479.671
Explotacin de minas y canteras 2.968.207 3.076.161
Industrias manufactureras (excluye refnacin de petrleo) 3.511.421 3.752.172
Fabricacin de productos de la refnacin de petrleo 384.654 422.170
Suministro de electricidad y agua 213.908 280.138
Construccin 2.386.948 2.887.700
Comercio al por mayor y al por menor 3.724.601 3.960.725
Transporte y almacenamiento 1.837.464 1.949.963
Intermediacin fnanciera 633.223 703.529
Otros servicios (Hoteles, bares y restaurantes; comunicaciones; alquiler de
vivienda; servicios a las empresas y a los hogares; educacin; salud)
4.082.686 4.463.469
Servicios de intermediacin fnanciera medidos indirectamente -832.597 -923.835
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afliacin
obligatoria
1.233.930 1.264.078
Hogares privados con servicio domstico 31.724 30.121
Otros elementos del PIB 2.302.944 2.397.452
Fuente: Banco Central del Ecuador. Informacin Estadstica Mensual N 1922. Abril 2012.
27 Producto Interno Bruto (PIB) es el valor en precios corrientes de mercado del total de bienes y servicios fnales producidos
dentro de un pas durante un ao.
ANLISIS DE LA
COMPOSICIN DEL
PIB POR SECTORES
ECONMICOS
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Esquema N 29: Anlisis de la Composicin del PIB por sectores econmicos
Llama la atencin que el sector de agricultura, ganadera, caza y silvicultura, tenga menor peso en el PIB,
pues sus cifras se ubican an por debajo del sector de la construccin, pese a que tradicionalmente, la
agricultura haba sido un pilar fundamental en la economa nacional.
A continuacin se presentan grfcos estadsticos sobre la evolucin histrica del PIB y el ingreso per
cpita anual, a partir del ao 2006, indicador econmico que se obtiene dividiendo el PIB para el
nmero de habitantes y refeja de manera genrica el nivel de vida promedio del pas.
Grfco N 36: Evolucin histrica del PIB en el Ecuador
Fuente: Banco Central del Ecuador. Estadstica Macroeconmica. Abril 2012
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Grfco N 37: Ingreso Per Cpita en Ecuador
Fuente: Banco Central del Ecuador. Estadstica Macroeconmica. Abril 2012
Los grfcos estadsticos muestran que el PIB ha tenido una tendencia de crecimiento sostenido. El
ingreso per cpita, en cambio, tuvo un declive en el ao 2.009, pero en los dems aos, tambin ha
mantenido una tendencia creciente. El PIB del Ecuador es uno de los que registra las ms altas tasas de
crecimiento (variacin anual) en Sudamrica, tal como lo demuestra el siguiente grfco estadstico:
Grfco 38: Tasa de Variacin Anual del PIB en Pases Sudamericanos
Fuente: Banco Central del Ecuador.

Estadstica Macroeconmica. Abril 2012
c. Petrleo
En 1967 brotaron 2.640 barriles de petrleo del pozo Lago Agrio N 1 (primer pozo petrolero productivo
del Oriente Ecuatoriano), con lo que se marcaba un hito histrico, toda vez que a partir de ese hecho, el
petrleo que brota de nuestra Regin Amaznica, pasara a constituirse en el producto principal de la
economa ecuatoriana.
En los aos 70 Ecuador releg a un segundo plano su tradicional estructura econmica, de carcter
agrario, dando paso a la era petrolera de la economa nacional, que se caracteriza por tener una extrema
dependencia respecto a la produccin y comercializacin del petrleo, de hecho, el petrleo es la
principal fuentes de ingresos del pas. Para entender mejor la dinmica del petrleo en nuestro pas,
realizaremos un breve anlisis de algunas cifras estadsticas.
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Cuadro N 2: Produccin de petrleo del Ecuador Ao 2011
Fuente: Banco Central del Ecuador. Informacin Estadstica Mensual N 1922. Abril 2012,
El cuadro anterior muestra que la produccin petrolera del Ecuador es llevado a cabo por el sector pblico
y el sector privado. En el sector pblico EP Petroecuador (Empresa Petrolera Petroecuador) est al frente
de la produccin petrolera nacional, obteniendo volmenes de produccin superiores a las empresas
petroleras privadas que operan en el pas. El cuadro tambin revela que el Ecuador es un productor
de petrleo crudo, pero que su produccin de derivados petroleros es muy inferior e insufciente para
cubrir la demanda nacional.
A continuacin analizaremos la comercializacin del petrleo ecuatoriano, valindonos de las cifras
estadsticas que publica el Banco Central del Ecuador.
Cuadro N 3: Exportaciones de petrleo crudo en el ao 2011
Fuente: Banco Central del Ecuador
Informacin Estadstica Mensual - N 1922. Abril 2012
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Esquema N 30: Importacin de derivados de petrleo Ao 2011
Informacin Estadstica Mensual N 1922. Abril 2012.
El volumen de exportaciones de crudo se ha mantenido ms o menos uniforme en los ltimos 3 aos,
pero gracias al aumento del precio internacional del barril de petrleo crudo, el Ecuador increment sus
ingresos por concepto de exportaciones de crudo, alcanzando la importante cifra de 11.799.973 miles
de dlares, en el ao 2011.
A pesar de lo alentador que aparenta presentarse el panorama petrolero ecuatoriano, se debe tomar
muy en cuenta que la produccin de derivados petroleros es muy defcitaria, por lo que ao a ao el
pas se ve precisado a importar derivados, con el agravante que al subir el precio del petrleo crudo,
tambin sube, en forma exponencial, el precio de los derivados, de hecho, en el 2011 el Ecuador registr
un saldo negativo de 2.949.875,5 miles de dlares por este concepto. Lo anterior nos lleva a concluir
que en el Ecuador se vive una increble paradoja: Somos un pas exportador de petrleo crudo, pero
importamos la mayor parte de los derivados petroleros que requerimos.Cosas de rypley de
nuestro pas.
3.2.2. Comercio Exterior
Para el estudio del comercio exterior del Ecuador, recurriremos a las estadsticas que proporciona el
Banco Central del Ecuador, las mismas que se presentarn en cuadros y grfcos estadsticos, que se
acompaarn del correspondiente anlisis e interpretacin.
a. Exportaciones
El trmino exportacin se defne como la venta de bienes y servicios de un pas al extranjero; es de
uso comn denominar as a todos los ingresos que recibe un pas por concepto de venta de bienes y
servicios, sean estos tangibles o intangibles.
El Grfco N 39, muestra que luego que hubo una cada de las exportaciones, en el ao 2009, en los aos
posteriores se ha mantenido una tendencia de crecimiento sostenido, de tal manera que entre el ao
2010 y el 2011 hubo un incremento del 27,6%.
tambin revela que el Ecuador es un productor de petrleo crudo, pero que su produccin de
derivados petroleros es muy inferior e insuficiente para cubrir la demanda nacional.
A continuacin analizaremos la comercializacin del petrleo ecuatoriano, valindonos de las
cifras estadsticas que publica el Banco Central del Ecuador.
Cuadro N 3: Exportaciones de petrleo crudo en el ao 2.011
43

Esquema N 30: Importacin de derivados de petrleo Ao 2.011
44

El volumen de exportaciones de crudo se ha mantenido ms o menos uniforme en los ltimos
3 aos, pero gracias al aumento del precio internacional del barril de petrleo crudo, el
Ecuador increment sus ingresos por concepto de exportaciones de crudo, alcanzando la
importante cifra de 11.799.973 miles de dlares, en el ao 2011.

43
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922.Produccin Nacional de
Petrleo Crudo y sus Derivados. Op. Cit.
44
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Ingresos y Egresos por
Comercializacin Interna de Derivados Importados. Op. Cit.

121.732
miles de
barriles
11.799.973
miles de
dlares FOB
IMPORTACIN DE DERIVADOS DE PETRLEO AO 2011
Costo de la
importacin:
4.407.922,2 miles de
dlares
Diferencia entre ingresos y
costos por ventas internas
de importaciones
- 2.949.875,5 miles de
dlares
Volumen de
importaciones:
37.434,9 miles de
barriles
Valor unitario
del barril
96,93 dlares
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Grfco N 39: Evolucin Histrica de las Exportaciones del Ecuador
Informacin Estadstica Mensual N 1922. Abril 2012
Para el ao 2011, se puede hacer el siguiente anlisis de las exportaciones del Ecuador:
Rubros Primarios e Industrializados
Esquema N 31: Rubros primarios e industrializados del Ecuador

Grupos de Productos (Exportaciones Petroleras y No Petroleras)
Esquema N 32: Exportaciones del Ecuador

Entre las exportaciones no petroleras se destacan las exportaciones bananeras (2.246.465
miles de dlares), que ocupan el segundo puesto entre las exportaciones nacionales, luego del
petrleo.
Exportaciones No Tradicionales
Esquema N 33: Exportaciones no tradicionales del Ecuador
RUBROS
PRIMARIOS
(sin procesamiento industrial)
17.336.785
miles de dlares
Comprende:
- Petrleo crudo
- Banano y pltano
. Caf
- Camarn
- Cacao
- Abac
- Madera
- Atn
- Pescado
- Flores naturales
- Otros
RUBROS
INDUSTRIALIZADOS
(con procesamiento industrial)
4.985.568
miles de dlares
Comprende:
- Derivados de petrleo
- Caf elaborado
- Elaborados de cacao
- Harina de pescado
- Otros elaborados
- Productos del mar
- Qumicos y frmacos
- Manufacturas de
me t a l e s ( i n c l u y e
e x por t a c i one s de
vehculos)
- Sombreros
Manufacturas texzles

EXPORTACIONES NO
PETROLERAS
9.377.485 miles de
dlares

EXPORTACIONES
PETROLERAS
12.944.868 miles de
dlares
Derivados
Petrleo crudo - Banano y pltano
- Caf y elaborados
- Camarn
- Cacao y elaborados
- Atn y pescado
- No tradicionales
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Entre las exportaciones no petroleras se destacan las exportaciones bananeras (2.246.465 miles de
dlares), que ocupan el segundo puesto entre las exportaciones nacionales, luego del petrleo.
Entre las exportaciones de productos primarios no tradicionales se destacan ampliamente las
exportaciones de fores naturales, que captaron el 54,5% del total de ese rubro.


Entre las exportaciones no petroleras se destacan las exportaciones bananeras (2.246.465
miles de dlares), que ocupan el segundo puesto entre las exportaciones nacionales, luego del
petrleo.
RUBROS
PRIMARIOS
(sin procesamiento industrial)
17.336.785
miles de dlares
Comprende:
- Petrleo crudo
- Banano y pltano
. Caf
- Camarn
- Cacao
- Abac
- Madera
- Atn
- Pescado
- Flores naturales
- Otros
RUBROS
INDUSTRIALIZADOS
(con procesamiento industrial)
4.985.568
miles de dlares
Comprende:
- Derivados de petrleo
- Caf elaborado
- Elaborados de cacao
- Harina de pescado
- Otros elaborados
- Productos del mar
- Qumicos y frmacos
- Manufacturas de
me t a l e s ( i n c l u y e
e x por t a c i one s de
vehculos)
- Sombreros
Manufacturas texzles

EXPORTACIONES NO
PETROLERAS
9.377.485 miles de
dlares

EXPORTACIONES
PETROLERAS
12.944.868 miles de
dlares
Derivados
Petrleo crudo - Banano y pltano
- Caf y elaborados
- Camarn
- Cacao y elaborados
- Atn y pescado
- No tradicionales

exportaciones de flores naturales, que captaron el 54,5% del total de ese rubro.

Destino de las Exportaciones del Ecuador

Grfico 40: Destino de las Exportaciones Ecuatorianas
46


46
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Exportaciones e Importaciones
por Continente, rea Econmica y Pas. Op. Cit.

EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES
4.484.555 miles de
dlares
Productos primarios no
tradicionales
1.264.223 miles de dlares
Flores naturales, abac, madera,
productos mineros, frutas, tabaco en
rama, otros primarios.
Productos industrializados no
tradicionales
Jugos y conservas de frutas, harina de
pescado, emlatados de pescado,
otros elaborados de mar, qumicos y
frmacos, vehculos, otras
manufacturas de metales, prendas de
veszr de bras texzles, otras
manufacturas de texzles,
manufacturas de cuero, plszco y
caucho, maderas terciadas y
prensadas, extractos y aceites
vegetales, elaborados de banano,
manufatcuras de papel y carbn,
otros industrializados.
Estados Unidos
Mercado Comn Centroamericano
Asociacin Laznoamericana de Integracin (ALADI)
Comunidad Andina
Resto de Amrica
Unin Europea
Asociacin Europea de Libre Comercio
Resto de Europa
Asia
Africa
Oceana
Otros pases con nuevo estatus polzco
9.770,8
563,4
2925,3
2.814,4
1.652,6
2.689,5
84,1
839,1
885,0
64,8
30,5
2,86
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS
(CIFRAS EN MILLONES DE DLARES FOB)
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Grfco 40: Destino de las Exportaciones Ecuatorianas
Informacin Estadstica Mensual N 1922. Abril 2012.
El grfco estadstico anterior demuestra, muy claramente, que el principal destino de las exportaciones
de nuestro pas es Estados Unidos. La ALADI y la Unin Europea, en su orden, tambin constituyen
importantes mercados para las exportaciones ecuatorianas, pero individualmente no representan ni la
tercera parte del volumen del mercado estadounidense.
El comercio mundial ha tenido una gran dinmica en la ltima dcada, de hecho entre pases, o bien
entre bloques de pases, se suscriben acuerdos comerciales que permiten hacer ms fuido el fujo de
bienes y servicios y el Ecuador no puede quedarse rezagado de esta nueva tendencia comercial de
carcter internacional.
El Ecuador ha contado, desde hace varios aos, con la ventaja de la ATPDEA (AndeanTradePromotion
and Drug Eradication Act que se traduce como Ley de Promocin de Preferencias Arancelarias Andinas y
Erradicacin de Drogas), que consiste en un incentivo que otorga Estados Unidos a los pases que hacen
esfuerzos signifcativos en su combate contra la produccin y comercializacin de drogas. El incentivo
consiste en que Estados Unidos permite que miles de productos, en este caso ecuatorianos, ingresen a
su territorio con cero aranceles.
Tambin Estados Unidos y la Unin Europea han otorgado a varios pases, entre ellos el Ecuador el
benefcio del Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP), que permite que las exportaciones del
pas favorecido (en este caso el Ecuador), ingresen a su mercado, sin aranceles. Estos benefcios que han
recibido las exportaciones ecuatorianas vencen el ao 2013 y su renovacin es de exclusiva facultad del
pas que los otorga.

exportaciones de flores naturales, que captaron el 54,5% del total de ese rubro.


Grfico 40: Destino de las Exportaciones Ecuatorianas
46


46
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Exportaciones e Importaciones
por Continente, rea Econmica y Pas. Op. Cit.

EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES
4.484.555 miles de
dlares
Productos primarios no
tradicionales
Flores naturales, abac, madera,
productos mineros, frutas, tabaco en
rama, otros primarios.
Productos industrializados no
tradicionales
Jugos y conservas de frutas, harina de
pescado, emlatados de pescado,
otros elaborados de mar, qumicos y
frmacos, vehculos, otras
manufacturas de metales, prendas de
veszr de bras texzles, otras
manufacturas de texzles,
manufacturas de cuero, plszco y
caucho, maderas terciadas y
prensadas, extractos y aceites
vegetales, elaborados de banano,
manufatcuras de papel y carbn,
otros industrializados.
Estados Unidos
Asociacin Laznoamericana de Integracin (ALADI)
Comunidad Andina
Resto de Amrica
Unin Europea
Resto de Europa
Asia
Africa
Oceana
9.770,8
563,4
2925,3
2.814,4
1.652,6
2.689,5
84,1
839,1
885,0
64,8
30,5
2,86
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS
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b. Importaciones
La importacin debe entenderse como la accin de ingresar bienes y/o mercaderas procedentes de
otros pases con distintos fnes, necesarios para el desarrollo industrial de un pas o para el bienestar de
los ciudadanos de ese pas.
Para el ao 2011, realizaremos el siguiente anlisis de las importaciones del Ecuador:
Uso o destino econmico de las importaciones
El volumen de importaciones del Ecuador en el referido ao de estudio alcanz la cifra de 22.945.807
miles de dlares FOB. El uso o destino econmico de dichas importaciones se presenta en el siguiente
grfco estadstico:
Grfco 41: Uso o Destino Econmico de las Importaciones
Informacin Estadstica Mensual N 1922.
Esquema N 34: Uso o destino econmico de las importaciones ecuatorianas
47


El mayor volumen de importaciones corresponde al rubro de materias primas y dentro de
ellas, las mayores cifras corresponden a materias primas industriales. El siguiente rubro es el
de bienes de capital, dentro del que tienen mayor peso las importaciones de bienes de capital
industriales, especialmente maquinaria y equipos para la industria. Resulta muy preocupante
que la industria ecuatoriana depende en gran medida de productos importados, tanto en
materias primas, como en bienes de capital, lo cual encarece los costos de los productos
industriales que se generan en el pas y en torno a la industria nacional.

Dentro del rubro de bienes de consumo, es muy preocupante el incremento acelerado de las
importaciones de bienes no duraderos, respecto al ao anterior (2010), pues se trata, en su
gran mayora, de bienes que no crean un efecto multiplicador de la economa, sino que sirven
para satisfacer necesidades secundarias de los habitantes, determinando que se realice un
gasto superfluo, en desmedro de la industria nacional. Sin embargo, lo ms alarmante es el
incremento de las importaciones de combustibles y lubricantes, que del ao 2010 al 2011 se
increment en un 25,8%, pese a que el Ecuador es un pas productor de petrleo.

47
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Importaciones por Uso o
Destino Econmico. Op. Cit.

Bienes de consumo,
4.742.920
Combuszbles y
lubricantes,
5.086.539
Materias primas,
7.231.015
Bienes de capital,
5.844.619
Diversos, 40.713
USO O DESTINO ECONMICO DE LAS IMPORTACIONES
(CIFRAS EN MILES DE DLARES FOB)
USO O DESTINO ECONMICO DE LAS
IMPORTACIONES ECUATORIANAS
Bienes de
Consumo
No
duraderos
Duraderos
Materias
Primas
Agrcolas Industriales
Materiales
de
construccin
Bienes de
Capital
Principal
rubro:
Maquinaria y
equipos
Equipos
de
transporte
47


El mayor volumen de importaciones corresponde al rubro de materias primas y dentro de
ellas, las mayores cifras corresponden a materias primas industriales. El siguiente rubro es el
de bienes de capital, dentro del que tienen mayor peso las importaciones de bienes de capital
industriales, especialmente maquinaria y equipos para la industria. Resulta muy preocupante
que la industria ecuatoriana depende en gran medida de productos importados, tanto en
materias primas, como en bienes de capital, lo cual encarece los costos de los productos
industriales que se generan en el pas y en torno a la industria nacional.

Dentro del rubro de bienes de consumo, es muy preocupante el incremento acelerado de las
importaciones de bienes no duraderos, respecto al ao anterior (2010), pues se trata, en su
gran mayora, de bienes que no crean un efecto multiplicador de la economa, sino que sirven
para satisfacer necesidades secundarias de los habitantes, determinando que se realice un
gasto superfluo, en desmedro de la industria nacional. Sin embargo, lo ms alarmante es el
incremento de las importaciones de combustibles y lubricantes, que del ao 2010 al 2011 se
increment en un 25,8%, pese a que el Ecuador es un pas productor de petrleo.

47
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Importaciones por Uso o
Destino Econmico. Op. Cit.

Bienes de consumo,
4.742.920
Combuszbles y
lubricantes,
5.086.539
Materias primas,
7.231.015
Bienes de capital,
5.844.619
Diversos, 40.713
USO O DESTINO ECONMICO DE LAS IMPORTACIONES
(CIFRAS EN MILES DE DLARES FOB)
USO O DESTINO ECONMICO DE LAS
IMPORTACIONES ECUATORIANAS
Bienes de
Consumo
No
duraderos
Duraderos
Materias
Primas
Materiales
de
construccin
Bienes de
Capital
Principal
rubro:
Maquinaria y
equipos
Equipos
de
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El mayor volumen de importaciones corresponde al rubro de materias primas y dentro de ellas, las
mayores cifras corresponden a materias primas industriales. El siguiente rubro es el de bienes de capital,
dentro del que tienen mayor peso las importaciones de bienes de capital industriales, especialmente
maquinaria y equipos para la industria. Resulta muy preocupante que la industria ecuatoriana depende
en gran medida de productos importados, tanto en materias primas, como en bienes de capital, lo cual
encarece los costos de los productos industriales que se generan en el pas y en torno a la industria
nacional.
Dentro del rubro de bienes de consumo, es muy preocupante el incremento acelerado de las importaciones
de bienes no duraderos, respecto al ao anterior (2010), pues se trata, en su gran mayora, de bienes que
no crean un efecto multiplicador de la economa, sino que sirven para satisfacer necesidades secundarias
de los habitantes, determinando que se realice un gasto superfuo, en desmedro de la industria nacional.
Sin embargo, lo ms alarmante es el incremento de las importaciones de combustibles y lubricantes, que
del ao 2010 al 2011 se increment en un 25,8%, pese a que el Ecuador es un pas productor de petrleo.
Grfco N 42: Procedencia de las Importaciones del Ecuador
Informacin Estadstica Mensual N 1922. Abril 2012
El Grfco N 42 muestra que el mayor fujo de importaciones proviene de Estados Unidos. El crecimiento
de las importaciones procedentes de Asia es vertiginoso, especialmente de China, pas del cual, en
el ao 2011, se importaron 2.129,8 millones de dlares, que representaron el 44% (casi la mitad) de
las importaciones totales del referido continente. Luego se ubican, en su orden, las importaciones
procedentes de la ALADI, Comunidad Andina, resto de Amrica y la Unin Europea. Las importaciones
de otras procedencias tienen menor volumen.
c. Balanza Comercial
La balanza comercial compara las importaciones y exportaciones de un pas, en un ao. Si las exportaciones
superan a las importaciones, la balanza comercial es favorable, es decir que hay un supervit comercial,
por el contrario, si las importaciones son mayores que las exportaciones, ser desfavorable o negativa, es
decir que habra un dfcit comercial. Para el ao 2011, la balanza comercial se expresa en los siguientes
trminos:

Grfico N 42: Procedencia de las Importaciones del Ecuador
48

El Grfico N 42 muestra que el mayor flujo de importaciones proviene de Estados Unidos. El
crecimiento de las importaciones procedentes de Asia es vertiginoso, especialmente de China,
pas del cual, en el ao 2011, se importaron 2.129,8 millones de dlares, que representaron el

48
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Procedencia de las
Importaciones del Ecuador. Op. Cit.
Estados Unidos
Asociacin Laznoamericana de Integracin ALADI
Comunidad Andina
Resto de Amrica
Unin Europea
Resto de Europa
Asia
Africa
Oceana
5.782,6
82,7
3802,5
3.245,6
2.426,0
2.186,6
133,9
139,5
4.837,0
141,6
27,9
140,1
PROCEDENCIA DE LAS IMPORTACIONES DEL ECUADOR
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Cuadro N 4: Balanza comercial del Ecuador en el ao 2011
Exportaciones Importaciones Saldo Comercial
22.322.353
miles de dlares FOB
22.945.807
miles de dlares FOB
- 623.454
miles de dlares
Es decir que el Ecuador realiz ms importaciones que exportaciones, por ello su saldo comercial es
negativo, es decir que en el 2011 hubo un dfcit comercial, lo cual es contraproducente para la economa
nacional.
3.2.3. Balanza de Pagos
La balanza de pagos se defne como La relacin entre la cantidad de dinero que un pas gasta en el
extranjero y la cantidad que ingresa de otras naciones
28
La balanza de pagos no slo incluye el comercio
de bienes y servicios, sino tambin el movimiento de otros capitales, como ayudas internacionales,
inversiones extranjeras, entre otras.
Grfco N 43: Evolucin Histrica de la Balanza de Pagos del Ecuador
Fuente: Banco Central del Ecuador. Balanza de Pagos Analtica N 1922. Abril 2012
Se puede apreciar que la balanza de pagos del Ecuador ha tenido una tendencia negativa, en los aos
2009 y 2010, que reverti en el ao 2011, es decir que generalmente el Ecuador gasta ms de lo que
obtiene en ingresos, respecto a otros pases, lo cual ciertamente es perjudicial para la economa nacional.
Componentes muy importantes de la balanza de pagos son las remesas de nuestros emigrantes y las
inversiones extranjeras, que dada su importancia dentro de la economa ecuatoriana, sern motivo de
un breve anlisis a continuacin.
a. Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
Tras la crisis bancaria de 1999, el xodo de emigrantes ecuatorianos hacia pases considerados ricos,
como Espaa, Estados Unidos e Italia, fue masivo. Muchos compatriotas vieron como una brillante
oportunidad de mejoramiento econmico, la migracin hacia los pases referidos, pues se vean atrados
por oportunidades laborales e ingresos mejores, que los que podan obtener en territorio nacional.
28 Balanza de Pagos. (2.012). [En lnea]. Disponible en http://www.monografas.com/trabajos5/balpag/balpag.shtml
Fuente: Banco Central del Ecuador Fuente: Banco Central del Ecuador
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81
Los emigrantes enviaban a sus familiares residentes en Ecuador, dinero obtenido de su trabajo en el
extranjero, que recibi el nombre de remesas. Los envos de remesas tomaron una tendencia creciente,
hasta los primeros aos del nuevo milenio, a tal punto que las remesas pasaron a constituirse en la
segunda fuente de ingresos del Ecuador, luego del petrleo.
Grfco N 44: Evolucin Histrica de las Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural, Abril 2012.
Sin embargo, desde el ao 2008, las remesas de emigrantes tienen una tendencia a la baja. Del ao 2009
al 2010 la baja de las remesas fue signifcativa, y aunque en el ao 2011 las remesas fueron ligeramente
superiores que el ao 2010, no alcanzan los niveles del 2009, y peor an de aos anteriores al 2009. Esto
se explica por las crisis econmicas que han afrontado Espaa, Estados Unidos e Italia, que constituyen
los principales destinos de los emigrantes ecuatorianos. Ntese que la crisis Europea tiende a agravarse,
lo cual ha determinado que la desocupacin haya crecido desbordadamente en Espaa e Italia.
Por esos motivos, muchos emigrantes ecuatorianos permanecen en dichos pases europeos sufriendo
serias difcultades, derivadas de la falta de empleo, por lo que no pueden enviar remesas al Ecuador, o
si las envan, lo hacen en montos menores con relacin a los aos anteriores. Otro grupo de emigrantes
est retornando al Ecuador, es por estos motivos que las cifras de remesas de nuestros emigrantes siguen
con tendencia decreciente.
Grfco N 45: Procedencia de las Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural. Abril 2012
ecuatorianos. Ntese que la crisis Europea tiende a agravarse, lo cual ha determinado que la
desocupacin haya crecido desbordadamente en Espaa e Italia.
Por esos motivos, muchos emigrantes ecuatorianos permanecen en dichos pases europeos
sufriendo serias dificultades, derivadas de la falta de empleo, por lo que no pueden enviar
remesas al Ecuador, o si las envan, lo hacen en montos menores con relacin a los aos
anteriores. Otro grupo de emigrantes est retornando al Ecuador, es por estos motivos que las
cifras de remesas de nuestros emigrantes siguen con tendencia decreciente.

Grfico N 45: Procedencia de las Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
52

Segn su procedencia, el mayor monto de remesas corresponde a los envos que hacen los
ecuatorianos residentes en Estados Unidos, le siguen los envos procedentes de Espaa,
mientras que tienen una menor incidencia las remesas que proceden de Italia y otros destinos
de nuestros emigrantes.
b. Inversin Extranjera Directa (IED)

52
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural. Abril 2.012. Op. Cit. P. 40
Estados
Unidos, 1180,
44%
Espaa, 1008,
38%
Italia, 200, 7%
Otros, 284, 11%
PROCEDENCIA DE LAS REMESAS DE EMIGRANTES ECUATORIANOS
(en millones de dlares)
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82
Segn su procedencia, el mayor monto de remesas corresponde a los envos que hacen los ecuatorianos
residentes en Estados Unidos, le siguen los envos procedentes de Espaa, mientras que tienen una
menor incidencia las remesas que proceden de Italia y otros destinos de nuestros emigrantes.
b. Inversin Extranjera Directa (IED)
Segn el artculo Baja inversin extranjera, publicado por Diario El Comercio, el 6 de Mayo del 2012,
que a su vez, refere como fuente el Informe de la CEPAL
29
2011, el Ecuador ocupa, en el contexto
latinoamericano el antepenltimo puesto en inversin directa extranjera, solamente les supera, en su
orden, a El Salvador y Paraguay.
Segn la CEPAL, refere el artculo periodstico, Amrica Latina capt 153.000 millones de dlares en
inversin extranjera, que representan el 10% del total mundial y de esa cifra, solamente 568 millones de
dlares llegaron al Ecuador, cifra que resulta mnima frente las captaciones de inversin extranjera que
tuvieron nuestros dos pases vecinos, Colombia y Per, con inversiones entre 20 y 34 veces superiores a
las de nuestro pas.
Las inversiones extranjeras escasas que llegan al Ecuador corresponden a empresas estatales y en
orientan al sector extractivo, especialmente de petrleo y minerales. La principal causa para que Ecuador
tenga tan bajo nivel de inversiones extranjeras directas es la inseguridad jurdica.
La inversin extranjera directa es muy importante porque permite que lleguen al pas capitales que
entran a dinamizar la economa nacional, generando empleo, a la vez que el fsco incrementa sus
recaudaciones tributarias.
3.2.4. Mercado Laboral
Un componente fundamental de la estructura de la economa ecuatoriana es el factor trabajo, toda vez
que determina el aporte de los habitantes al aparato productivo nacional, y a su vez les permite obtener
una fuente de ingresos para satisfacer sus necesidades.
Segn las especifcaciones del INEC
30
, as como de los documentos publicados por el Banco Central del
Ecuador, Coyuntura del Mercado Laboral Febrero - 2007 y Evolucin del Mercado Laboral Marzo
2012, haremos la explicacin de la Estructura del Mercado Laboral del Ecuador. La poblacin menor
de 10 aos de edad no est considerada en edad de trabajar, mientras que la poblacin mayor a los
10 aos de edad se considera en edad de trabajar y su clasifcacin se presenta en el siguiente cuadro:
29 Comisin Econmica para Amrica Latina
30 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
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CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS EN EDAD DE TRABAJAR (MAYORES DE 10 AOS)
Poblacin
Econmicamente Activa
(PEA)
Personas mayores a 10
aos de edad, que estn
en capacidad de trabajar
y que no hayan declarado
pertenecer a alguno de
los temes de la Poblacin
Econmicamente Inactiva
Ocupados
Ocupados Plenos
Personas mayores a 10 aos
de edad, que trabajan 40 horas
semanales o ms y que perciben
ingresos superiores al salario
mnimo unifcado y no desean
trabajar ms horas.
Personas que trabajan menos de
40 horas semanales, percibiendo
ingresos superiores al salario
mnimo unifcado y no desean
trabajar ms horas
Subocupados o Subempleados
Personas que involuntariamente
trabajan menos de 40 horas
semanales y estn dispuestas a
trabajar ms, bien sea en su empleo
actual, o bien en otros empleos
adicionales.
Desocupados
Desocupados Abiertos
Personas que no tienen trabajo,
buscan trabajo y estn dispuestas a
trabajar
Desocupados Ocultos
Personas que no tienen trabajo, no
buscan trabajo y estn dispuestas a
trabajar
Poblacin
Econmicamente
Inactiva (PEI)
Personas que declaran pertenecer nicamente a uno de los siguientes
tems:
Estudiante
Quehaceres domsticos
Jubilado o pensionista
Persona impedida para el trabajo
Segn los Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, revisemos las cifras que se
presentan en el siguiente grfco estadstico:
Esquema N 35: Poblacin en edad de trabajar (PET), poblacin econmicamente activa (PEA),
poblacin econmicamente inactiva (PEI), segn el sexo en el Ecuador
Activa (PEA)

Personas mayores a 10 aos de
edad, que estn en capacidad de
trabajar y que no hayan
declarado pertenecer a alguno
de los temes de la Poblacin
superiores al salario mnimo unificado y
no desean trabajar ms horas
Personas que involuntariamente trabajan
menos de 40 horas semanales y estn
dispuestas a trabajar ms, bien sea en su
empleo actual, o bien en otros empleos
adicionales.

Desocupados
Personas que no tienen trabajo, buscan
trabajo y estn dispuestas a trabajar
Desocupados Ocultos
Personas que no tienen trabajo, no buscan

Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI)

Personas que declaran pertenecer nicamente a uno de los siguientes temes:
Estudiante

Segn los Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, revisemos las
cifras que se presentan en el siguiente grfico estadstico:

HOMBRES

MUJERES
58

58
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador,
Fascculo Nacional.[En lnea]. Quito. Disponible
en:http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=66&gs_id=c&xhr=t&q=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+
Vivienda+en+el+Ecuador.&pf=p&output=search&sclient=psy-
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
3.850.417
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
1.809.071
Poblacin en
Edad de Trabajar
(PET)
5.696.488
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
2.242. 756
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
3.592.172
Poblacin en Edad
de Trabajar (PET)
5.834.928
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Grfco N 46: Poblacin en Edad de Trabajar (PET), Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI), segn el sexo en el Ecuador
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Fascculo Nacional.
Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Para saber en qu trabajan los ecuatorianos, presentamos el siguiente cuadro estadstico que muestra
las principales categoras ocupacionales de los ecuatorianos.
Cuadro N 4: Categoras ocupacionales de los ecuatorianos
CATEGORA OCUPACIONAL HOMBRES MUJERES
Empleado privado 1.245.086 654.435
Cuenta propia 1.009.571 631.798
Jornalero o pen 674.062 76.855
Empleado u obrero del Estado,
Municipio o Consejo Provincial
370.288 272.960
No declarado 143.248 128.097
Empleado domstico 15.099 209.503
Patrono 109.465 69.325
Trabajador no remunerado 52.017 36.636
Socio 42.703 22.077
TOTAL 3.661.539 2.101.686
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Sin embargo, para tener ms claro el panorama de las ocupaciones de los ecuatorianos, enlistamos las
principales ocupaciones que refere el INEC en el referido Censo Poblacional:
Ocupaciones elementales.
Agricultores y trabajadores califcados.
Profesionales cientfcos e intelectuales.
Directores y gerentes.
Ofciales, operarios y artesanos.
Activa (PEA)

Personas mayores a 10 aos de
edad, que estn en capacidad de
trabajar y que no hayan
declarado pertenecer a alguno
de los temes de la Poblacin
superiores al salario mnimo unificado y
no desean trabajar ms horas
Personas que involuntariamente trabajan
menos de 40 horas semanales y estn
dispuestas a trabajar ms, bien sea en su
empleo actual, o bien en otros empleos
adicionales.

Desocupados
Personas que no tienen trabajo, buscan
Desocupados Ocultos
Personas que no tienen trabajo, no buscan

Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI)

Personas que declaran pertenecer nicamente a uno de los siguientes temes:
Estudiante

Segn los Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, revisemos las
cifras que se presentan en el siguiente grfico estadstico:

HOMBRES

MUJERES
58

58
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador,
Fascculo Nacional.[En lnea]. Quito. Disponible
en:http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=66&gs_id=c&xhr=t&q=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+
Vivienda+en+el+Ecuador.&pf=p&output=search&sclient=psy-
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
3.850.417
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
1.809.071
Poblacin en
Edad de Trabajar
(PET)
5.696.488
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
2.242. 756
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
3.592.172
Poblacin en Edad
de Trabajar (PET)
5.834.928
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Operadores de instalaciones y maquinaria.
Personal de apoyo administrativo.
Ocupaciones militares.
Trabajadores de los servicios y vendedores.
No declarado.
Tcnicos y profesionales del nivel medio.
El INEC ha llevado a cabo la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) y en base
a esa informacin, publica en su pgina ofcial las siguientes cifras de desempleo y subempleo hasta
marzo del 2012: Desempleo 4,9%; subempleo: 43,9%
Banco Central del Ecuador presenta el siguiente grfco estadstico de la Evolucin Trimestral del
Mercado Laboral, en funcin de tres indicadores: tasa de ocupacin plena, tasa de subempleo y tasa de
desempleo.
Grfco N 47: Evolucin Trimestral del Mercado Laboral
Evolucin del Mercado Laboral del Ecuador Marzo 2012
El grfico estadstico anterior muestra que la tasa de ocupacin plena tiene una tendencia al
alza, mientras que las tasas de subempleo y desempleo reflejan una tendencia a la baja, es
decir que ms personas han podido acceder a un empleo con una remuneracin similar o
superior al salario unificado decretado por el gobierno. A pesar de lo alentadoras que se
presentan stas cifras, varios analistas econmicos sealan que el desempleo y el subempleo
pueden incrementarse debido a las masivas salidas de empleados del sector pblico, que se
han producido especialmente a fines del ao 2011 y durante el ao 2012.
La equidad en gnero, no se refleja plenamente en el mercado laboral, ya que la tasa de
ocupacin plena masculina es mayor que la femenina, mientras que las tasas de desempleo y
subempleo son mayores para las mujeres que para los hombres, incluso se percibe cierta
discriminacin salarial en contra de las mujeres, con relacin a los hombres.
3.2.5. Empresas Econmicas Financieras
Tomaremos como base el estudio Rankings 2.011: Las mejores empresas en Ecuador,
publicado por Ekos Negocios
61

60
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Evolucin del Mercado Laboral del Ecuador Marzo 2.012. Op. Cit. P. 12.
61
Ekos Negocios (2.012). Ranking 2.011: Las Mejores Empresas en Ecuador. [En lnea] Disponible en
http://www.ekosnegocios.com/negocios/verArticuloContenido.aspx?idArt=266, [Consultado en 18 05 2.0012]

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El grfco estadstico anterior muestra que la tasa de ocupacin plena tiene una tendencia al alza, mientras
que las tasas de subempleo y desempleo refejan una tendencia a la baja, es decir que ms personas han
podido acceder a un empleo con una remuneracin similar o superior al salario unifcado decretado por
el gobierno. A pesar de lo alentadoras que se presentan stas cifras, varios analistas econmicos sealan
que el desempleo y el subempleo pueden incrementarse debido a las masivas salidas de empleados del
sector pblico, que se han producido especialmente a fnes del ao 2011 y durante el ao 2012.
La equidad en gnero, no se refeja plenamente en el mercado laboral, ya que la tasa de ocupacin plena
masculina es mayor que la femenina, mientras que las tasas de desempleo y subempleo son mayores
para las mujeres que para los hombres, incluso se percibe cierta discriminacin salarial en contra de las
mujeres, con relacin a los hombres.
3.2.5. Empresas Econmicas Financieras
Tomaremos como base el estudio Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador, publicado por
Ekos Negocios
Cuadro N 5: Mejores empresas del Ecuador Ao 2011
EMPRESAS QUE MS
VENDIERON
EMPRESAS CON
MS ACTIVOS
EMPRESAS CON
MAYORES
UTILIDADES SOBRE
VENTAS
EMPRESAS NO
PETROLERAS
CON MENOR TIPO
IMPOSITIVO EFECTIVO
TIE (LAS QUE MS
TRIBUTARON)
EMPRESAS PETROLERAS
CON MENOR TIPO
IMPOSITIVO EFECTIVO
TIE (LAS QUE MS
TRIBUTARON)
CORPORACIN
FAVORITA C.A
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
HOLCIM ECUADOR S.A.
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
AGIP OIL ECUADOR BV
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
OLEODUCTO DE
CRUDOS PESADOS
(OCP) ECUADOR S.A.
CERVECERA NACIONAN
CN S.A.
CERVECERA NACIONAL
CN S.A.
CONSORCIO PETROSUR
PETRORIVA
OMNIBUS BB
TRANSPORTES S.A.
CORPORACIN
FAVORITA C.A.
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
HOLDINGDINE S.A.
CORPORACIN
INDUSTRIAL Y
COMERCIAL
CONSORCIO
PETROLERO PALANDA
YUCA SUR
CORPORACIN EL
ROSADO S.A.
ANDES PETROLEUM
ECUADOR LTD.
LAFARGE CEMENTOS
S.A.
HOLCIM ECUADOR S.A. ENAP SIPETROL S.A.
ANDES PETROLEUM
ECUADOR LTD.
OTECEL S.A.
COLGATE PALMOLIVE
DEL ECUADOR
SOCIEDAD ANNIMA
INDUSTRIAL Y
COMERCIAL
LAFARGE CEMENTOS
S.A.
TECPECUADOR S.A.
BANCO PICHINCHA C.A.
PROCESADORA
NACIONAL DE
ALIMENTOS C.A.
PRONACA
SOCIEDAD AGRCOLA
E INDUSTRIAL SAN
CARLOS S.A.
CRISTALERA DEL
ECUADOR S.A. CRIDESA
HELMERICH & PAYNE DE
ECUADOR INC.
PROCESADORA
NACIONAL DE
ALIMENTOS C.A.
PRONACA
HOLCIM ECUADOR S.A.
HIDALGO E HIDALGO
S.A.
JOHNSON & JOHNSON
DEL ECUADOR S.A.
SMC ECUADOR
INC. PACIFPETROL
ANDIPETRLEOS SANTA
ELENA OIL AND GAS
CORP.
CONSORCIO
PETROLERO BLOQUE 16
Y AREA TIHUACUNO
REYBANPAC REY
BANANO DEL PACFICO
C.A.
YAMBAL ECUADOR S.A.
NOVOPAN DEL
ECUADOR S.A.
PETROBELL INC.
GRANTMINIG S.A.
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EMPRESAS QUE MS
VENDIERON
EMPRESAS CON
MS ACTIVOS
EMPRESAS CON
MAYORES
UTILIDADES SOBRE
VENTAS
EMPRESAS NO
PETROLERAS
CON MENOR TIPO
IMPOSITIVO EFECTIVO
TIE (LAS QUE MS
TRIBUTARON)
EMPRESAS PETROLERAS
CON MENOR TIPO
IMPOSITIVO EFECTIVO
TIE (LAS QUE MS
TRIBUTARON)
DINADEC S.A.
CERVECERA NACIONAL
CN S.A.
GENERAL MOTORS DEL
ECUADOR S.A.
PACIFICARD S.A.
COMPAA EMISORA Y
ADMINISTRADORA DE
TARJETAS DE CRDITO
GRUPO FINANCIERO
BANCO DEL PACFICO
NABORS DRILLING
SERVICES LTD.
OTECEL S.A.
OMNIBUS BB
TRANSPORTES S.A.
ACERA DEL ECUADOR
C.A. ADELCA
TCNICA GENERAL DE
CONSTRUCCIONES S.A.
CONSORCIO
PETROLERO BLOQUE
- 17
Fuente: Ekos Negocios. Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero
Esquema N 36: Mejores Bancos, Cooperativas y Sociedades Financieras Ao 2011
Fuente: Ekos Negocios. Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero
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3.2.6. Impuestos
Esquema N 37: Principales recaudaciones del Servicio de Rentas Internas por tipo de impuesto
Fuente: Servicio de Rentas Internas (SRI)
Esquema N 38: Actividades que generan mayor recaudacin tributaria
Esquema N 39: Productos ms gravados con el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
Las mayores recaudaciones tributarias se obtienen de las provincias de Pichincha y Guayas, en su orden,
toda vez que son las provincias que registran mayores concentraciones de actividad econmica y de
poblacin, ntese que tributan al fsco personas naturales y jurdicas.
67

Fuente: Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero
3.2.6. Impuestos



67
Ekos Negocios. (2.012). Op. Cit. P. 15

MEJORES BANCOS,
COOPERATIVAS Y SOCIEDADES
FINANCIERAS
Bancos
Grandes
Guayaquil
Bolivariano
Pacco
Internacional
Produbanco
Pichincha
Medianos y
pequeos
Loja
Promrica
Rumiahui
Austro
Machala
Unibanco
Coopera`vas
San Francisco
Cacpeco
El Sagrario
Alianza del Valle
Jardn Azuayo
Sociedades
Financieras
Diners
Global
Fidasa
Uninsa
Vazcorp
1. Impuesto a la Renta
2. Impuesto al Valor
Agregado (IVA) de
operaciones internas
3. IVA de
importaciones
4. Impuesto a
Consumos Especiales
(ICE)
5. Impuesto a la Salida
de Divisas
1. Comercio al por mayor y menor 2. Industrias manufactureras
3. Intermediacin nanciera 4. Explotacin de minas y canteras
ACTIVIDADES QUE GENERAN MAYOR
RECAUDACIN TRIBUTARIA
Esquema N 36: Mejores Bancos, Cooperativas y Sociedades
Financieras Ao 2.011
67

Fuente: Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero
3.2.6. Impuestos



67
Ekos Negocios. (2.012). Op. Cit. P. 15

MEJORES BANCOS,
COOPERATIVAS Y SOCIEDADES
FINANCIERAS
Bancos
Grandes
Guayaquil
Bolivariano
Pacco
Internacional
Produbanco
Pichincha
Medianos y
pequeos
Loja
Promrica
Rumiahui
Austro
Machala
Unibanco
Coopera`vas
San Francisco
Cacpeco
El Sagrario
Alianza del Valle
Jardn Azuayo
Sociedades
Financieras
Diners
Global
Fidasa
Uninsa
Vazcorp
1. Impuesto a la Renta
2. Impuesto al Valor
Agregado (IVA) de
operaciones internas
3. IVA de
importaciones
4. Impuesto a
Consumos Especiales
(ICE)
5. Impuesto a la Salida
de Divisas
1. Comercio al por mayor y menor 2. Industrias manufactureras
3. Intermediacin nanciera 4. Explotacin de minas y canteras
ACTIVIDADES QUE GENERAN MAYOR
RECAUDACIN TRIBUTARIA
Esquema N 36: Mejores Bancos, Cooperativas y Sociedades
Financieras Ao 2.011
Esquema N 39: Productos ms gravados con el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)

Las mayores recaudaciones tributarias se obtienen de las provincias de Pichincha y Guayas, en su orden,
toda vez que son las provincias que registran mayores concentraciones de actividad econmica y de
poblacin, ntese que tributan al fisco personas naturales y jurdicas.
3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inflacin, Pobreza, Desigualdad Econmica, Natalidad y Mortalidad,
Salud, Educacin, Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
a. Inflacin
La inflacin de define como el aumento del ndice general de precios de manera continua y la tasa de
inflacin es el porcentaje del aumento anual de un nivel general de precios. Segn los Indicadores
Macroeconmicos del Semanario de Economa y Negocios Lderes
68
la tasa de inflacin del ao 2011 fue del
6,12%, muy superior a la del ao 2010, que se ubic en el 3,33%.
Uno de los mayores problemas del Ecuador fue el control de la tasa de inflacin, la misma que alcanz
niveles muy altos hasta antes de la dolarizacin. A partir de ste hecho, la tasa de inflacin ha registrado
niveles controlables, sin embargo no debemos olvidar que nuestra tasa de inflacin merece mucho
cuidado, precisamente porque refleja aumentos de precios en dlares norteamericanos (moneda oficial del
Ecuador desde el ao 2.000), que siendo una moneda fuerte, implica mayor encarecimiento de precios para
los habitantes, con relacin a pases con monedas oficiales de menor valor.
Segn el Banco Central del Ecuador, nuestro pas constituye la cuarta economa de mayor inflacin anual
de 17 pases de Amrica, que fueron objeto de estudio. Los resultados se presentan a continuacin:

68
Indicadores, Macroeconoma. (2.012, 14 de Mayo). Semanario de Economa y Negocios Lderes, N 757. P. 31.
5. Alcohol y
bebidas alcohlicas
4. Bebidas gaseosas
3. Vehculos
2. Cerveza
1. Cigarrillos
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3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inflacin, Pobreza, Desigualdad Econmica, Natalidad
y Mortalidad, Salud, Educacin, Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TICs)
a. Infacin
La infacin de defne como el aumento del ndice general de precios de manera continua y la tasa
de infacin es el porcentaje del aumento anual de un nivel general de precios. Segn los Indicadores
Macroeconmicos del Semanario de Economa y Negocios Lderes la tasa de infacin del ao 2011 fue
del 6,12%, muy superior a la del ao 2010, que se ubic en el 3,33%.
Uno de los mayores problemas del Ecuador fue el control de la tasa de infacin, la misma que alcanz
niveles muy altos hasta antes de la dolarizacin. A partir de ste hecho, la tasa de infacin ha registrado
niveles controlables, sin embargo no debemos olvidar que nuestra tasa de infacin merece mucho
cuidado, precisamente porque refeja aumentos de precios en dlares norteamericanos (moneda ofcial
del Ecuador desde el ao 2.000), que siendo una moneda fuerte, implica mayor encarecimiento de
precios para los habitantes, con relacin a pases con monedas ofciales de menor valor.
Segn el Banco Central del Ecuador, nuestro pas constituye la cuarta economa de mayor infacin anual
de 17 pases de Amrica, que fueron objeto de estudio. Los resultados se presentan a continuacin:
Grfco N 48: Infacin en Amrica Latina y Estados Unidos
Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural, Abril 2012
La infacin, al producir el encarecimiento de los bienes y servicios, vuelve pobres a varias personas e
incrementa la pobreza e indigencia, de los habitantes que estn catalogados en stos grupos.
Grfico N 48: Inflacin en Amrica Latina y Estados Unidos
69

La inflacin, al producir el encarecimiento de los bienes y servicios, vuelve pobres a varias personas e
incrementa la pobreza e indigencia, de los habitantes que estn catalogados en stos grupos.
b. Pobreza
La pobreza se define como la necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida
70
.
Para obtener el indicador de incidencia de pobreza por ingresos se compara el ingreso total per-cpita con
la lnea de pobreza por consumo, de tal manera que los individuos con ingreso total per-cpita menor a la
lnea de pobreza por consumo, son considerados pobres.Para establecer la incidencia de pobreza nacional
se calcula la proporcin de pobres frente al total de la poblacin.
El estudio de la pobreza en nuestro pas lo haremos basndonos en el Panorama Social de Amrica Latina
2.011, publicado por la CEPAL y en el Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral Marzo
2.012, publicado por el Banco Central del Ecuador
71

La lnea de pobreza para marzo del 2.012 fue de 74,14 dlares y la lnea de pobreza extrema (o indigencia),
en cambio fue de 41,78 dlares. Es decir que si una persona percibe ingresos mensuales entre 41,78 y
74,14 dlares mensuales, es considerada en situacin de pobreza, pero si una persona percibe ingresos
mensuales inferiores a 41,78 dlares mensuales, se considera en situacin de extrema pobreza o
indigencia.
Segn la CEPAL (2.011) el ndice de pobreza de la regin se situ en un 31,4%, incluido un 12,3% de
personas en condiciones de pobreza extrema o indigencia. En trminos absolutos, estas cifras equivalen a
177 millones de personas pobres, de las cuales 70 millones eran indigentes
72
.

69
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural, Abril 2.012. Op. Cit. P.26
70
Diccionario Enciclopdico Salvat (1.986): Tomo 21. Espaa: Salvat Editores, P. 3.015
71
BCE Banco Central del Ecuador (2.012): Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral Marzo 2.012. [En lnea] Disponible en:
http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=60&gs_id=2r6&xhr=t&q=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+laboral+marzo+2012&pf
=p&sclient=psy-
ab&oq=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+laboral+marzo+2012&aq=f&aqi=&aql=&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&f
p=219fd87807524f7b&biw=1280&bih=498 [Consulta: 20-05-2.012]
24,6
9,71
7,48
6,12
6
5,6
5,24
4,9
4,55
4,21
4,17
4,03
3,8
3,73
3,4
3,3
2,86
0 5 10 15 20 25 30
Venezuela
Argen`na
Uruguay
Ecuador
Repblica Dominicana
Honduras
Brasil
El Salvador
Guatemala
Costa Rica
Per
Bolivia
Chile
Mxico
Colombia
Paraguay
Estados Unidos
INFLACIN EN AMRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS (en porcentajes )
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b. Pobreza
La pobreza se defne como la necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida
31
.
Para obtener el indicador de incidencia de pobreza por ingresos se compara el ingreso total per-cpita
con la lnea de pobreza por consumo, de tal manera que los individuos con ingreso total per-cpita
menor a la lnea de pobreza por consumo, son considerados pobres. Para establecer la incidencia de
pobreza nacional se calcula la proporcin de pobres frente al total de la poblacin.
El estudio de la pobreza en nuestro pas lo haremos basndonos en el Panorama Social de Amrica
Latina 2011, publicado por la CEPAL y en el Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral
Marzo 2012, publicado por el Banco Central del Ecuador
La lnea de pobreza para marzo del 2012 fue de 74,14 dlares y la lnea de pobreza extrema (o indigencia),
en cambio fue de 41,78 dlares. Es decir que si una persona percibe ingresos mensuales entre 41,78 y
74,14 dlares mensuales, es considerada en situacin de pobreza, pero si una persona percibe ingresos
mensuales inferiores a 41,78 dlares mensuales, se considera en situacin de extrema pobreza o
indigencia.
Segn la CEPAL (2011) el ndice de pobreza de la regin se situ en un 31,4%, incluido un 12,3% de personas
en condiciones de pobreza extrema o indigencia. En trminos absolutos, estas cifras equivalen a 177 millones
de personas pobres, de las cuales 70 millones eran indigentes.
Atendiendo a la misma CEPAL, el estudio de doce pases latinoamericanos revela que cinco pases
registraron disminuciones signifcativas en sus tasas de pobreza: el Per (-3,5 puntos), el Ecuador (-3,0
puntos), la Argentina (-2,7 puntos), el Uruguay (-2,0 puntos) y Colombia (-1,4 puntos). En estos pases
el cambio de las tasas de indigencia tambin tuvo signo negativo, con cadas entre 0,5 y 1,7 puntos
porcentuales
La pobreza pas de 40,2% en el ao 2009 a 37,1% de la poblacin, en el ao 2010, mientras que la
indigencia o extrema pobreza que en el 2009 se situ en 15,5%, se redujo a 14,2% de la poblacin, en el
ao 2010.
El INEC mes a mes publica el costo de la Canasta Bsica Familiar, que proporciona una clara idea del nivel
de ingresos que debe percibir una familia ecuatoriana promedio, para poder solventarla, por ejemplo,
en el mes de Abril del 2012 se ubic en 588,48 dlares.
Ntese que miles de familias ecuatorianas catalogadas en situacin de pobreza e indigencia, obtienen
ingresos que se ubican muy por debajo de la Canasta Bsica Familiar. Las cifras lo dicen todo, las palabras
sobran.
Tambin ayuda al estudio de la pobreza, el anlisis del acceso a los servicios bsicos. Segn el ltimo
Censo Poblacional 2010, efectuado por el INEC, la poblacin total del Ecuador, a esa fecha, fue de
14.483.499 habitantes que viven en ms de 3.500.000 viviendas, de las cuales no todas acceden a los
servicios bsicos para una vivienda y vida digna de sus ocupantes, tal como lo refeja el siguiente cuadro
estadstico:
31 Diccionario Enciclopdico Salvat (1.986): Tomo 21. Espaa: Salvat Editores, P. 3.015
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Cuadro N 6: Acceso a servicios bsicos de los ecuatorianos
TIPO DE SERVICIO BSICO
NMERO DE HABITANTES QUE
ACCEDEN AL SERVICIO
Servicio
elctrico
Con servicio elctrico pblico 3.493.549
Sin servicio elctrico y otros 255.370
Servicio
telefnico
Con servicio telefnico 1.253.221
Sin servicio telefnico 2.495.698
Abastecimiento
de agua
De red pblica 2.698.584
Otra fuente 1.050.335
Eliminacin de
basura
Por carro recolector 2.885.411
Otra forma 863.508
Conexin servicio
higinico
Red pblica de alcantarillado 2.009.133
Otra forma 1.739.786
Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
c. Desigualdad Econmica
El Coefciente de Gini es un indicador de desigualdad que mide la manera cmo se distribuye una
variable entre un conjunto de individuos. En el caso particular de la desigualdad econmica, la medicin
se asocia al ingreso o al gasto de las familias o personas. Es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 corresponde
con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 corresponde a la perfecta desigualdad
(una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). El ndice de Gini es el coefciente de Gini
expresado en porcentaje
Aegn el reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral del BCE el coefciente de Gini, desde el ao
2007, hasta marzo del 2012, ha fuctuado entre 0,5 y 0,44, y en marzo del 2012, se ubic en 0,45, es decir
que la desigualdad econmica prcticamente no ha tenido variacin en nuestro pas, de hecho existen
pocas familias que concentran gran parte de la riqueza, mientras que existen miles de ecuatorianos
sometidos a condiciones de pobreza e indigencia.
Complementa el estudio de la desigualdad econmica, la Encuesta de Estratifcacin del Nivel Socio
Econmico, implementada por el Instituto de Estadsticas y Censos (INEC), considerando las caractersticas
econmicas, de la vivienda, educacin, bienes, TICs (uso de tecnologas de informacin y comunicacin)
y hbitos de consumo, en virtud de lo cual el INEC present el siguiente cuadro estadstico, que muestra
el porcentaje de poblacin que corresponde a cada estrato socio econmico.
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Grfco 49: Estratifcacin del Nivel Socio Econmico
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
Estratifcacin del Nivel Socio Econmico (2012)
El grfco estadstico muestra que la mayor parte de la poblacin se enmarca en el estrato C- (49,3%),
que corresponde a personas con bajos ingresos. Un 14,9% de la poblacin se ubica en el estrato D, que
corresponde a muy bajos ingresos, mientras que apenas un 1,9% de la poblacin se ubica en el estrato
A, es decir de los ms altos ingresos.
d. Natalidad y Mortalidad
La tasa de natalidad se defne como el nmero de nacimientos en un ao por cada mil habitantes, en
tanto que la tasa de mortalidad representa el nmero de defunciones o muertes en un ao, por cada mil
habitantes. El INEC presenta los siguientes grfcos estadsticos sobre la evolucin histrica de las tasas
de natalidad y mortalidad, en los ltimos aos.
Grfco N 50: Tasas brutas de natalidad, mortalidad infantil y materna aos 1997, 2002, 2007, 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Tasas Brutas de Natalidad, Mortalidad Infantil y Materna.
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Tasas Brutas de Natalidad. Mortalidad Infantil y Materna.
La tasa bruta de natalidad ha tenido una tendencia a la baja, hasta ubicarse en el ao 2010 en 15,4 por mil.
La tasa de mortalidad, desde el ao 2007 hasta el 2010 no ha experimentado variacin, pues se mantiene
en 4,3 por mil. La tasa de mortalidad infantil tuvo una tendencia marcada a la baja, desde el ao 1997
hasta el ao 2007, en el que registr 12,4 por mil, sin embargo luego cambi la tendencia y aument en
el 2010 a 14,6 por mil, mientras que la tasa de mortalidad materna aument excesivamente del ao 2007
(62,0 por 100.000 nacidos vivos) al 2010 (92,6 por 100.000 nacidos vivos). Las diez principales causas para
la mortalidad de los ecuatorianos, segn el INEC, son las siguientes:
o Enfermedades hipertensivas.
o Diabetes Mellitus.
o Infuenza y neumona.
o Accidentes de transporte terrestre.
o Enfermedades cerebrovasculares.
o Agresiones (homicidios).
o Enfermedades isqumicas del corazn.
o Cirrosis y otras enfermedades del hgado.
o Insufciencia cardaca, complicaciones y enfermedades mal defnidas.
o Afecciones originadas en el perodo prenatal..
Las tasas de mortalidad y de un modo particular, las tasas de mortalidad infantil y materna, guardan
relacin directa con la ubicacin geogrfca, nivel de ingresos y procedencia tnica, puesto que la mayor
mortalidad se registra en los sectores rurales, en personas pobres y de procedencia tnica indgena.
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e. Salud
Si una persona cuenta con un estado de salud aceptable, puede desempearse en diversas actividades,
especialmente educativas y laborales. Si un pas preserva la salud de sus habitantes, tcitamente,
preserva la vida de estos. La gran mayora de pases del mundo asignan buena parte de sus recursos
precisamente para el mbito de la salud, sin embargo, en nuestro pas, los gobiernos de turno no han
dado al sector de salud la atencin que se merece. Para tener una visin panormica del referido sector
se presenta el siguiente esquema:
Esquema N 40: Situacin del Sector de la Salud en el ao 2010
Estadsticas de Camas y Egresos Hospitalarios
El esquema anterior demuestra que el nmero de camas disponibles en los establecimientos de salud es
insufciente para atender la demanda nacional, cosa similar ocurre con el nmero de establecimientos
de salud, la mayora de los cuales funcionan sin opcin de internacin. El sector pblico posee la gran
mayora de establecimientos de salud, con relacin al sector privado. As mismo, la mayora de mdicos
trabajan en el sector pblico. La mayor concentracin de hospitales y casas de salud corresponden a
Pichincha y Guayas.
Los principales problemas que afronta el sector de la salud en nuestro pas son:
El bajo nivel de ingresos de la mayora de ecuatorianos, torna en prohibitiva a la atencin mdica
y el acceso a medicamentos.
La hegemona estatal en la atencin de la salubridad del pas que vuelve a este servicio insufciente
para atender la gran demanda a nivel nacional. Tmese en cuenta que el fsco carece de recursos
para solventar los gastos de este sector: Infraestructura hospitalaria, equipos, personal, medicinas,
entre otros.
La cobertura del servicio de salud se enfoca principalmente en el rea urbana, mientras que el rea
rural recibe una escasa cobertura de atencin mdica.
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f. Educacin
Esquema N 41: Educacin Ecuatoriana
NIVELES EDUCATIVOS ENTES REGULADORES ORIENTACIN DE LA
EDUCACIN BSICA Y
MEDIA
ORIENTACIN DE
LA EDUCACIN
SUPERIOR
Educacin Bsica
Educacin Media
(Bachillerato)
Educacin Superior
(Universidades,
Politcnicas
e Institutos
Superiores
Ministerio de
Educacin
(Educacin Bsica y
Media)
Secretara Nacional
de Educacin,
Ciencia, Tecnologa
e Innovacin
(SENESCYT) para la
Educacin Superior
Fiscal o estatal (la
mayora)
Particular religiosa
Particular no
religiosa
Fiscomisional
Municipal
Estatal (la mayora)
Particular
Los principales problemas que afronta la educacin ecuatoriana son:
Carencia de una poltica educativa de Estado, de tal manera que los gobiernos de turno han
implementado diversas reformas educativas, bien sea para la educacin bsica, o bien sea para el
bachillerato, que en muchos casos han quedado inconclusas.
Insufciencia del presupuesto gubernamental para educacin.
Limitado acceso a avances cientfcos y tecnolgicos de punta.
Defciente calidad, que no cubre los requerimientos del pas.
Creacin indiscriminada de centros de educacin superior.
ltimamente han operado cambios signifcativos en la educacin ecuatoriano. En el siguiente cuadro se
destacan los principales cambios.
Cuadro N 7: Cambios en la Educacin del Ecuador
Nueva Ley de Orgnica de
Educacin Intercultural,
publicada en el Registro
Ofcial en Marzo del 2011
Propone la creacin de Distritos y Circuitos Educativos Interculturales
y Bilinges, adems de una jornada laboral de 40 horas semanales
para los docentes, que se torn en el punto ms polmico y confictivo,
en razn que los docentes deben permanecer ms horas de trabajo,
antes o despus de la jornada pedaggica de los estudiantes, con
el objetivo de destinar esas horas adicionales a actividades tales
como planifcacin, talleres, recuperacin pedaggica, capacitacin,
entre otras, sin embargo los establecimientos educativos no tiene la
infraestructura y recursos materiales para cumplir efcientemente tales
lineamientos de la ley.
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Nuevo Bachillerato General
Unifcado (BGU)
Elimina las tradicionales especializaciones en Fsico Matemtico,
Qumico Bilogo, Ciencias Sociales y Contabilidad. En su reemplazo
se plantea un sistema de estudios con materias comunes en los dos
primeros aos, mientras en el tercero, equivalente a sexto curso, el
estudiante podr optar por un bachillerato tcnico o en ciencias.
Segn el articulo de diario "Hoy".
En primero y segundo ao de Bachillerato los estudiantes debern
aprobar 12 materias obligatorias: Fsica, Qumica, Biologa, Ciencias
Sociales, Lengua y Literatura, Matemtica, Idioma Extranjero,
Emprendimiento y Gestin, Desarrollo del Pensamiento Filosfco,
Ciudadana y Buen Vivir, Educacin Fsica y Educacin Artstica.
En tercer ao, si el estudiante opta por la opcin de Ciencias, deber
cubrir 40 horas semanales de clases, en cambio, si opta por el
bachillerato Tcnico, deber asistir a 50 horas de clase semanales.
Nueva Ley Orgnica de
Educacin Superior (LOES),
publicada en el Registro
Ofcial en Octubre del 2010
Reemplaz al antiguo Consejo Nacional de Educacin Superior
(CONESUP), como ente rector de la educacin superior nacional, por
la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SENESCYT).
Tambin se cre el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CEAACES) que
realiz una rigurosa evaluacin a todas las universidades del pas y,
en funcin de su calidad educativa, las clasifc en cinco categoras,
de la A a la E. A las universidades de la categora E el CEAACES les dio
un plazo para que mejorasen su calidad educativa, en funcin de las
orientaciones que les imparti, sin embargo, al trmino de dicho plazo,
14 de esas universidades no cumplieron con las exigencias del referido
Consejo, motivo por el cual fueron cerradas defnitivamente.
El CEAACES evaluar permanentemente la calidad educativa de todas
las universidades del pas, con la premisa que si alguna de ellas no
observa los estndares de calidad que establece este organismo,
tambin pueden ser cerradas.
Adicionalmente se estableci la obligatoriedad de rendir exmenes
de ingreso estandarizados para todos los estudiantes que aspiren a
realizar sus estudios en las universidades pblicas ecuatorianas. Los
estudiantes que no aprueban el puntaje mnimo, deben someterse
obligatoriamente a cursos de nivelacin en las diferentes universidades.
Se estableci una veda para la creacin de nuevas universidades, hasta
el ao 2015, para frenar la creacin excesiva de centros universitarios
que se haba producido en el perodo 1990 2006.
ntimamente relacionada a la pobreza y a la falta de cobertura educativa, especialmente en los sectores
rurales, aparece la tasa de analfabetismo, que refeja el porcentaje de habitantes mayores de 15 aos que
no saben leer ni escribir y que segn el Censo poblacional del 2.010, se ubica en el 6,8%. Ciertamente
que la tasa de analfabetismo ha disminuido considerablemente respecto a aos anteriores, sin embargo
todava resulta muy preocupante su incidencia en el pas, especialmente en reas rurales, ya que la
condicin de analfabeto lo aleja al individuo de oportunidades de desarrollo y lo sume cada vez ms en
la indigencia.
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Esquema N 42: Principales datos del sector educativo ecuatoriano.
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). Censo poblacin y Vivienda 2010
g. Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
Los Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, manejados por el INEC, revelan
algunos datos interesantes como los siguientes:
Esquema N 43: Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
Es muy preocupante que casi la tercera parte de la poblacin ecuatoriana forme parte del analfabetismo
digital, peor an cuando el mundo moderno ha basado su desarrollo en el uso de las TICs. Otros pases
latinoamericanos registran tasas ms bajas de analfabetismo digital que la del Ecuador, por lo que
debera constituir una prioridad nacional el disminuir el analfabetismo digital, en un esfuerzo conjunto
entre el gobierno, la empresa privada y los habitantes del pas.
3.4. Poblacin
Para el presente estudio nos servir de base el documento Resultados del Censo 2010 de Poblacin y
Vivienda, elaborado y publicado por el INEC.
76,3% de los ecuatorianos usa telefona celular
Dispone de internet en su domicilio un 13% de la poblacin nacional.
Poseen computadora propia un 26,3% de habitantes.
29,4% de los ecuatorianos se consideran analfabetos digitales (personas mayores de 10 aos
que en los ltmos seis meses no utlizaron telfono celular, internet ni computadora).
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a. Distribucin Geogrfca de la Poblacin
Grfco N 51: Poblacin del Ecuador por Provincias
Fuente: Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador - INEC
El ltimo Censo 2010 de Poblacin y Vivienda determin que el total de poblacin del Ecuador era
de 14.483.499 habitantes. El grfco estadstico muestra que Guayas y Pichincha, en su orden, son las
provincias ms pobladas del pas, y juntas congregan el 42,96% del total poblacional nacional, es decir
que casi la mitad de los ecuatorianos habitan en las dos provincias antes referidas.
Existe una desigual distribucin geogrfca de la poblacional nacional por provincias. Al ser Guayaquil
el puerto principal y la ciudad de ms movimiento econmico, y Quito la Capital de la Repblica,
las convierte, sin lugar a dudas en las dos ciudades que captan el mayor nmero de migraciones
internas, lo que es determinante para que Guayas y Pichincha, de las cuales son capitales provinciales,
respectivamente, sean las provincias con mayor nmero de habitantes del pas. Ntese que los territorios
de stas provincias fueron disminuidos para dar paso a la creacin de las provincias de Santa Elena
y Santo Domingo de los Tschilas, respectivamente, por lo que la poblacin de Guayas y Pichincha
debi ser mayor a las cifras del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda, ya que los habitantes de las nuevas
provincias de Santa Elena y Santo Domingo, de no realizarse la creacin de stas, hubiesen seguido
perteneciendo a Guayas y Pichincha, respectivamente.
Esquema N 43: Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)

Es muy preocupante que casi la tercera parte de la poblacin ecuatoriana forme parte del analfabetismo
digital, peor an cuando el mundo moderno ha basado su desarrollo en el uso de las TICs. Otros pases
latinoamericanos registran tasas ms bajas de analfabetismo digital que la del Ecuador, por lo que debera
constituir una prioridad nacional el disminuir el analfabetismo digital, en un esfuerzo conjunto entre el
gobierno, la empresa privada y los habitantes del pas.
3.4. Poblacin
Para el presente estudio nos servir de base el documento Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y
Vivienda, elaborado y publicado por el INEC.
a. Distribucin Geogrfica de la Poblacin
Grfico N 51: Poblacin del Ecuador por Provincias
81

Fuente: Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador - INEC

81
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional.
Op. Cit. P. 5

Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galpagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ros
Manab
Morona - San`ago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbos
Tungurahua
Zamora Chinchipe
Zonas no delimitadas
712.127
183.641
225.184
164.524
458.581
409.205
600.659
534.092
25.124
3.645.483
398.244
448.966
778.115
1.369.780
147.940
103.697
136.396
83.933
2.576.287
308.693
368.013
176.472
504.583
91.376
32.384
POBLACIN DEL ECUADOR POR PROVINCIAS
76,3% de los ecuatorianos usa telefona celular
Dispone de internet en su domicilio un 13% de la poblacin nacional.
Poseen computadora propia un 26,3% de habitantes.
29,4% de los ecuatorianos se consideran analfabetos digitales (personas mayores de 10
aos que en los ltimos seis meses no utilizaron telfono celular, internet ni computadora).
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La provincia de Manab aparece como la tercera provincia ms poblada del pas, ello es explicable por
el gran crecimiento econmico que ha tenido la ciudad de Manta, que se ha convertido en un puerto
moderno y verdadero motor del sector pesquero nacional, a lo que se aade que se han establecido
grandes industrias de variados gneros que brindan cabida ocupacional a muchas personas y que le
convierten en un punto de atraccin migratoria y de crecimiento poblacional.
En la regin Amaznica la provincia con mayor poblacin es Sucumbos, debido a que su capital
provincial, Nueva Loja (Lago Agrio) se ha convertido en un centro de llegada de migrantes colombianos
que huyen de la violencia desatada por la guerrilla en ese pas y a que en su territorio provincial se
localiza la mayor parte de la actividad extractiva petrolera del Ecuador.
En el grfco estadstico anterior aparece el trmino zonas no delimitadas, el mismo que hace referencia
a centros poblados cuya pertenencia a una u otra provincia no est defnida, es decir que se localizan en
reas en las que existen diferendos limtrofes entre provincias.
b. Crecimiento Poblacional
Grfco N 52: Crecimiento Poblacional del Ecuador a travs de los Censos Poblacionales
Fuente: Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador INEC
Grfco 53: Tasas de Crecimiento Poblacional del Ecuador en Perodos Intercensales
Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda, INEC
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El Grfco N 52 muestra que a travs de los distintos censos poblacionales que se han llevado a cabo
en el pas, se ha dado una tendencia de crecimiento poblacional, en trminos de valores absolutos, sin
embargo la tasa de crecimiento de perodos intercensales (Grfco N 53) muestra que, a pesar de haber
un crecimiento poblacional, el mismo cada vez es menor, con relacin al anterior censo poblacional, as,
en el perodo intercensal 1990 2001, la tasa de crecimiento lleg a 2,05%, mientras que en el perodo
intercensal 2001 2010 lleg a 1,95%, es decir que hubo una disminucin en la tasa de crecimiento
poblacional de 0,1%, es decir que en el Ecuador est disminuyendo el ritmo de crecimiento poblacional.
c. Densidad Aritmtica
Se obtiene dividiendo el total poblacional para la superfcie territorial, con lo cual se obtiene un promedio
de la concentracin poblacional respecto al espacio geogrfco. Calculemos, entonces, la densidad
aritmtica poblacional, segn los datos del ltimo censo poblacional.
La densidad poblacional expresa el grado de aglutinamiento de los habitantes de un sitio especfco. En
el caso ecuatoriano la densidad poblacional est dentro de los parmetros normales.
d. Poblacin por Edad
Segn el INEC, En el transcurso de las dos ltimas dcadas se observa una constante disminucin en la
poblacin menor de 5 aos, esto se debe a la tendencia decreciente del promedio de hijos que tienen
las mujeres en el Ecuador. Por otro lado, la poblacin de 40 aos y ms se ha incrementado, debido a que
son generaciones sobrevivientes con altos ndices de natalidad. Esto nos da indicios de que la poblacin
del Ecuador est iniciando un proceso de envejecimiento.
Los grupos poblacionales por edades ms numerosos son los de 5 a 19 aos (1.526.806 habitantes), 10
a 14 aos (1.539.342 habitantes) y 15 a 19 aos (1.419.537 habitantes). La edad promedio es de 28 aos,
que refeja un incremento de un ao, respecto a la edad promedio del Censo Poblacional del 2.001, que
era de 27 aos.
e. Poblacin por Sexo
Grfco N 54: Poblacin del Ecuador por Sexo
Grfico 53: Tasas de Crecimiento Poblacional del Ecuador en Perodos Intercensales
83

El Grfico N 52 muestra que a travs de los distintos censos poblacionales que se han llevado a cabo en el
pas, se ha dado una tendencia de crecimiento poblacional, en trminos de valores absolutos, sin embargo
la tasa de crecimiento de perodos intercensales (Grfico N 53) muestra que, a pesar de haber un
crecimiento poblacional, el mismo cada vez es menor, con relacin al anterior censo poblacional, as, en el
perodo intercensal 1.990 2.001, la tasa de crecimiento lleg a 2,05%, mientras que en el perodo
intercensal 2.001 2.010 lleg a 1,95%, es decir que hubo una disminucin en la tasa de crecimiento
poblacional de 0,1%, es decir que en el Ecuador est disminuyendo el ritmo de crecimiento poblacional.
c. Densidad Aritmtica
Se obtiene dividiendo el total poblacional para la superficie territorial, con lo cual se obtiene un promedio
de la concentracin poblacional respecto al espacio geogrfico. Calculemos, entonces, la densidad
aritmtica poblacional, segn los datos del ltimo censo poblacional.
=

=
14.483.499
256.370
!

= 56,49 /
!

La densidad poblacional expresa el grado de aglutinamiento de los habitantes de un sitio especfico. En el
caso ecuatoriano la densidad poblacional est dentro de los parmetros normales.
d. Poblacin por Edad
"En el transcurso de las dos ltimas dcadas se observa una constante disminucin en la poblacin
menor de 5 aos, esto se debe a la tendencia decreciente del promedio de hijos que tienen las mujeres en
el Ecuador. Por otro lado, la poblacin de 40 aos y ms se ha incrementado, debido a que son
generaciones sobrevivientes con altos ndices de natalidad. Esto nos da indicios de que la poblacin
del Ecuador est iniciando un proceso de envejecimiento. "
84

Los grupos poblacionales por edades ms numerosos son los de 5 a 19 aos (1.526.806 habitantes), 10 a 14
aos (1.539.342 habitantes) y 15 a 19 aos (1.419.537 habitantes). La edad promedio es de 28 aos, que

83
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo
NacionalOp. Cit. P. 2.
84
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo
NacionalOp. Cit.P. 2.
2,96
3,1
2,62
2,19
2,05
1,95
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Perodo
Intercensal
1.950-1.962
Perodo
Intercensal
1.962-1.974
Perodo
Intercensal
1.974-1.982
Perodo
Intercensal
1.982-1.990
Perodo
Intercensal
1.990-2.001
Perodo
Intercensal
2.001-2.010
TASAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL ECUADOR EN PERODOS INTERCENSALES
(en porcentajes)

refleja un incremento de un ao, respecto a la edad promedio del Censo Poblacional del 2.001, que era de
27 aos.
e. Poblacin por Sexo
Grfico N 54: Poblacin del Ecuador por Sexo
85

El grfico estadstico anterior muestra, muy claramente, que en funcin del sexo, la poblacin femenina es
ligeramente ms numerosa que la poblacin masculina, a esto ha contribuido mucho el fenmeno
migratorio de ecuatorianos hacia otros pases, pues la mayora de emigrantes ecuatorianos eran hombres,
lo cual incidi en la estructura poblacional que recogi el ltimo censo poblacional.
f. Poblacin Urbana y Rural
El INEC considera como poblacin urbana a los habitantes empadronados en la Capital Provincial y
Cabeceras Cantonales, mientras que el resto de habitantes que no residen en los sitios antes referidos, se
consideran como poblacin rural.
Grfico N 55: Poblacin Urbana y Rural del Ecuador (segn el Censo Poblacional 2.010)
86


El grfico estadstico anterior muestra que la mayora de habitantes del Ecuador viven en el rea urbana,
mientras que los habitantes rurales representan una minora. Esto obedece a las siguientes causas:

85
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador., Fascculo Nacional.
Op. Cit. P. 5.
86
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador., Fascculo Nacional.
Op. Cit. P. 5.

9.090.786
habitantes
63%
5.392.713
habitantes
37%
POBLACIN URBANA Y RURAL DEL ECUADOR
(segn el Censo Poblacional 2.010)
Urbana Rural
7.177.683 hombres
49,6%
7.305.816 mujeres
50,4%
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El grfco estadstico anterior muestra, muy claramente, que en funcin del sexo, la poblacin femenina
es ligeramente ms numerosa que la poblacin masculina, a esto ha contribuido mucho el fenmeno
migratorio de ecuatorianos hacia otros pases, pues la mayora de emigrantes ecuatorianos eran hombres,
lo cual incidi en la estructura poblacional que recogi el ltimo censo poblacional.
f. Poblacin Urbana y Rural
El INEC considera como poblacin urbana a los habitantes empadronados en la Capital Provincial y
Cabeceras Cantonales, mientras que el resto de habitantes que no residen en los sitios antes referidos, se
consideran como poblacin rural.
Grfco N 55: Poblacin Urbana y Rural del Ecuador (segn el Censo Poblacional 2.010)
Fuente: Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador - INEC
El grfco estadstico anterior muestra que la mayora de habitantes del Ecuador viven en el rea urbana,
mientras que los habitantes rurales representan una minora. Esto obedece a las siguientes causas:
Se han dado marcadas migraciones internas, en bsqueda de mejores condiciones de vida hacia
las principales ciudades del pas, especialmente hacia Guayaquil y Quito, que son, sin lugar a
dudas, las dos ciudades que congregan la mayor actividad econmica y a la vez las ms pobladas
del pas, en su orden, con 2.350.215 y 2.239.191 habitantes, respectivamente. Es decir que stas
dos megaciudades ecuatorianas congregan, en conjunto, el 31,7% del total poblacional nacional y
el 50,5% de la poblacin urbana nacional, es decir que ms de la mitad de los habitantes urbanos
del Ecuador se congregan en las dos ciudades referidas.
Cambios en la divisin poltico administrativa, ya que varias parroquias, que eran consideradas
como rurales, pasaron a constituirse en cabeceras cantonales, por lo que sus habitantes, sin haberse
movilizado, dejaron de contabilizarse como rurales, para ser contabilizados como urbanos, es
decir que por razones exclusivamente jurdicas y no de migracin interna, se dieron cambios en la
estructura de la poblacin urbana y rural del pas. El caso ms representativo de lo antes sealado
ocurri con la creacin de las nuevas provincias de Santa Elena y Santo Domingo de los Tschilas.
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g. Migraciones
Migracin es el movimiento de las personas, a travs de una divisin poltica, para establecer su residencia
permanente. Se presentan bsicamente dos tipos de migraciones: internas (dentro del pas) y externas
(hacia otros pases). Respecto a las migraciones internas, la problemtica gira en torno a las migraciones
de habitantes del sector rural hacia reas urbanas. Esto se resume en el siguiente esquema:
Esquema N 44: Migraciones internas del Ecuador
Las migraciones externas, por su parte, refejan las entradas y salidas de personas hacia y desde el
extranjero. La problemtica fundamental se centra en los inmigrantes ecuatorianos radicados en el
exterior, que ser analizada a continuacin.
El diferencial entre las salidas y entradas de ecuatorianos, respecto a los pases extranjeros, se denomina
saldo migratorio. Si las salidas de ecuatorianos al extranjero superan a las entradas signifca que existen
varios ecuatorianos que no retornan al pas, tal como ha ocurrido desde los aos 70.
Grfco 56: Saldos Migratorios del Ecuador
Fuente: Ecuador: La Migracin Internacional en Cifras
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Los saldos migratorios del Ecuador, a pesar de tener una tendencia moderada al alza, apenas superaban
las 30.000 personas, hasta 1997. A partir de 1.998 se produjo una marcada aceleracin en el crecimiento
de los saldos migratorios, de tal manera que el saldo migratorio de 1.998 registr 40.735 personas,
mientras que el saldo migratorio del ao 2000 registraba la increble cifra de 175.922 personas, es decir
que el saldo migratorio haba crecido en un 331,9%, lo cual tiene su explicacin, debido a la grave crisis
econmica y bancaria que vivi el Ecuador en 1999, tras lo cual los ecuatorianos perdieron la confanza
en las oportunidades de progreso que les brindaba el Ecuador y optaron por buscar forjarse das mejores
en otros pases, que en esos momentos aparecan como grandes polos de desarrollo econmico, tal era
el caso de Espaa, Estados Unidos, Italia, entre otros.
El grfco estadstico refeja que, a partir del ao 2006 se produjo una tendencia al descenso de los saldos
migratorios, que se mantiene hasta la actualidad, muy explicable, porque en el ao 2003, Espaa, el
principal destino de los emigrantes ecuatorianos, impuso la obligatoriedad del visado. A ello se suman
las crisis econmicas vividas por Estados Unidos y Europa en estos ltimos aos y las restricciones
establecidas por stas naciones, que desalentaron a muchos ecuatorianos para emprender en la
inmigracin a dichos destinos.
En efecto, la crisis econmica que afronta Espaa desde el ao 2008, se ha agravado cada ao, de
tal manera que miles de compatriotas emigrantes que vivan en dicho pas, se han visto obligados a
retornar al Ecuador. Segn la Secretara Nacional del Migrante (SENAMI), 11.000 emigrantes ecuatorianos
regresaron defnitivamente al pas en el ao 2011.
Hasta aqu se han analizado cifras de las emigrantes ecuatorianos que dejaron algn registro de su viaje,
pero existen miles de stos emigrantes que viajaron ilegalmente hacia sus pases extranjeros de destino,
especialmente por va martima, por lo que las cifras totales de emigrantes ecuatorianos que residen en
otros pases son mucho ms altas, y se basan especialmente en proyecciones estadsticas. Un estudio
de la Comisin Especial Interinstitucional de Estadsticas de Migraciones del Ecuador (CEIEME) 2008,
revelaba que entre el 10,2 y el 10,8% de la poblacin ecuatoriana vive en el exterior, por lo que, en
funcin de las cifras del Censo Poblacional 2010, alrededor de 1.500.000 ecuatorianos residiran en otros
pases.
Por sexo, predomina la migracin de hombres, sobre las mujeres y por edad, son mayoritarios los
emigrantes entre 15 y 30 aos, es decir quienes estn en edad de trabajo.. Por provincias, la mayor
proporcin de emigrantes ecuatorianos al extranjero, proceden de Caar, Loja, Azuay, Zamora Chinchipe,
Morona Santiago y Pichincha, es decir que la gran mayora de nuestros emigrantes al extranjero, proceden
del Sur del pas.
Grfco 57: Destinos de los Emigrantes Ecuatorianos
proporcin de emigrantes ecuatorianos al extranjero, proceden de Caar, Loja, Azuay, Zamora Chinchipe,
Morona Santiago y Pichincha, es decir que la gran mayora de nuestros emigrantes al extranjero, proceden
del Sur del pas.
Grfico 57: Destinos de los Emigrantes Ecuatorianos
88

El destino preferido de los emigrantes ecuatorianos ha sido Espaa, debido a los nexos histrico
culturales, el uso del miso idioma y la facilidad de no requerir visa para ingresar a dicho pas, hasta el ao
2.003. El siguiente destino de nuestros emigrantes ha sido Estados Unidos, por la idea del gran sueo
americano, es decir que los latinoamericanos ven en Estados Unidos al pas que puede acogerlos para
trabajar algunos aos y forjar un mejoramiento econmico significativo para sus familias, toda vez que este
pas es considerado como la primera potencia econmica mundial. El tercer destino preferido de los
emigrantes ecuatorianos, Italia, les atraa, por su bonanza econmica y la cercana a Espaa.
Entre los otros destinos, destaca Chile, pas sudamericano, que por su fortaleza econmica ha atrado a
jvenes profesionales, especialmente del rea de la salud.
Consecuencias de las Emigraciones de Ecuatorianos el Exterior
Surgimiento del coyoterismo. Se asume como coyotero a un individuo que facilita viajes ilegales de
habitantes nacionales al exterior, a cambio de dinero. Los coyoteros han llegado a formar verdaderas
mafias que juegan con la vida y las ilusiones de miles de ecuatorianos que anhelan viajar al exterior. En
la mayora de casos las acciones de los coyoteros han culminado en estafas y muerte de los emigrantes
ecuatorianos que los han contactado.
Cambios en la fisonoma de los centros poblados, ya que las remesas que envan los emigrantes a sus
familiares residentes en Ecuador, permiten la realizacin de modernas edificaciones, que no guardan
afinidad con el paisaje rural, o bien suburbano, a los cuales pertenecen dichos emigrantes.
Decadencia del ncleo familiar tradicional padre madre, hijos, para ser reemplazado por el ncleo
abuelos nietos, en razn de que los padres emigran al exterior, dejando sus hijos encargados a sus
ascendientes (abuelos), con la esperanza de conseguir algn da la reunificacin familiar.
Cambios en los indicadores demogrficos de varias localidades, especialmente de zonas rurales, ya que
al emigrar hombres y mujeres en edad productiva, se quedan como residentes nicamente ancianos y
nios.
Simbiosis cultural, ya que se mezclan rasgos culturales nacionales y extranjeros.

88
Ecuador: La Migracin Internacional en Cifras. (2.012). Op. Cit. P. 32.
49%
27%
10%
14%
DESTINOS DE LOS EMIGRANTES ECUATORIANOS
(en porcentajes)
Espaa USA Italia Otros des`nos
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El destino preferido de los emigrantes ecuatorianos ha sido Espaa, debido a los nexos histrico
culturales, el uso del miso idioma y la facilidad de no requerir visa para ingresar a dicho pas, hasta el ao
2003. El siguiente destino de nuestros emigrantes ha sido Estados Unidos, por la idea del gran sueo
americano, es decir que los latinoamericanos ven en Estados Unidos al pas que puede acogerlos para
trabajar algunos aos y forjar un mejoramiento econmico signifcativo para sus familias, toda vez que
este pas es considerado como la primera potencia econmica mundial. El tercer destino preferido de los
emigrantes ecuatorianos, Italia, les atraa, por su bonanza econmica y la cercana a Espaa.
Entre los otros destinos, destaca Chile, pas sudamericano, que por su fortaleza econmica ha atrado a
jvenes profesionales, especialmente del rea de la salud.
Consecuencias de las Emigraciones de Ecuatorianos el Exterior
Surgimiento del coyoterismo. Se asume como coyotero a un individuo que facilita viajes ilegales
de habitantes nacionales al exterior, a cambio de dinero. Los coyoteros han llegado a formar
verdaderas mafas que juegan con la vida y las ilusiones de miles de ecuatorianos que anhelan
viajar al exterior. En la mayora de casos las acciones de los coyoteros han culminado en estafas y
muerte de los emigrantes ecuatorianos que los han contactado.
Cambios en la fsonoma de los centros poblados, ya que las remesas que envan los emigrantes
a sus familiares residentes en Ecuador, permiten la realizacin de modernas edifcaciones, que no
guardan afnidad con el paisaje rural, o bien suburbano, a los cuales pertenecen dichos emigrantes.
Decadencia del ncleo familiar tradicional padre madre, hijos, para ser reemplazado por el ncleo
abuelos nietos, en razn de que los padres emigran al exterior, dejando sus hijos encargados a
sus ascendientes (abuelos), con la esperanza de conseguir algn da la reunifcacin familiar.
Cambios en los indicadores demogrfcos de varias localidades, especialmente de zonas rurales,
ya que al emigrar hombres y mujeres en edad productiva, se quedan como residentes nicamente
ancianos y nios.
Simbiosis cultural, ya que se mezclan rasgos culturales nacionales y extranjeros.
Maltrato y discriminacin hacia los migrantes ecuatorianos en los pases de destino, que cada
vez endurecen ms sus leyes y penas contra los emigrantes, especialmente latinoamericanos,
pretendiendo dar privilegios a su poblacin nativa.
Migraciones de Extranjeros al Ecuador
El fujo de inmigrantes extranjeros a nuestro pas ha mantenido cifras ms o menos constantes a lo
largo de los aos, sin embargo, a raz del conficto interno que vive Colombia, derivado de la guerrilla
y el narcotrfco, muchos colombianos han emigrado al Ecuador y han solicitado ser aceptados en el
estatus de refugiados, mientras que otros ciudadanos de ese pas viven ilegalmente en nuestro pas.
Sus principales lugares de destino son: Quito, Tulcn y Lago Agrio.
Tambin es importante el fujo migratorio de peruanos, especialmente hacia las provincias del Sur del
Ecuador, ya que al tener nuestro pas como moneda ofcial el dlar norteamericano, vienen al Ecuador a
trabajar y regresan peridicamente a su pas a dejar dinero a sus familiares, aprovechando de la cercana
geogrfca y la facilidad de transportacin por va terrestre. Estos inmigrantes se dedican especialmente
a la construccin.
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Adicionalmente, es muy notoria, la presencia de inmigrantes chinos, que han instalado diversos
negocios en varios puntos del pas, as como el arribo de inmigrantes cubanos, que se han radicado
mayoritariamente en Quito.
El Ecuador constituye un destino muy atractivo para inmigrantes de varios pases del mundo, debido a
su clima variado, la belleza de su geografa, la hospitalidad de su gente y la relativa paz social que vive
el pas.
h. Autoidentifcacin de los Ecuatorianos segn Cultura y Costumbres
Grfco 58: Autoidentifcacin de los Ecuatorianos segn Cultura y Costumbres
Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda.
La gran mayora de ecuatorianos se reconocen como mestizos (individuos resultantes de diversas
fusiones raciales que se han dado a travs de diversos momentos histricos). Los dems grupos tienen
una representatividad que oscila entre el 6,1 y 7,4% del total poblacional nacional, a excepcin del
grupo otros que apenas alcanza una representatividad del 0,4% del total nacional. Estos grupos de
autoidentifcacin son:
Montubios (campesinos de la Costa).
Afroecuatorianos (individuos cuyos ancestros arribaron al Ecuador el calidad de esclavos y que
luego obtuvieron su libertad).
Indgenas (descendientes de habitantes aborgenes del pas).
Blancos (descendientes de conquistadores hispnicos, que no han tenido cruces raciales).
Maltrato y discriminacin hacia los migrantes ecuatorianos en los pases de destino, que cada vez
endurecen ms sus leyes y penas contra los emigrantes, especialmente latinoamericanos, pretendiendo
dar privilegios a su poblacin nativa.
Migraciones de Extranjeros al Ecuador
El flujo de inmigrantes extranjeros a nuestro pas ha mantenido cifras ms o menos constantes a lo largo de
los aos, sin embargo, a raz del conflicto interno que vive Colombia, derivado de la guerrilla y el
narcotrfico, muchos colombianos han emigrado al Ecuador y han solicitado ser aceptados en el estatus de
refugiados, mientras que otros ciudadanos de ese pas viven ilegalmente en nuestro pas. Sus principales
lugares de destino son: Quito, Tulcn y Lago Agrio.
Tambin es importante el flujo migratorio de peruanos, especialmente hacia las provincias del Sur del
Ecuador, ya que al tener nuestro pas como moneda oficial el dlar norteamericano, vienen al Ecuador a
trabajar y regresan peridicamente a su pas a dejar dinero a sus familiares, aprovechando de la cercana
geogrfica y la facilidad de transportacin por va terrestre. Estos inmigrantes se dedican especialmente a la
construccin.
Adicionalmente, es muy notoria, la presencia de inmigrantes chinos, que han instalado diversos negocios
en varios puntos del pas, as como el arribo d inmigrantes cubanos, que se han radicado mayoritariamente
en Quito.
El Ecuador constituye un destino muy atractivo para inmigrantes de varios pases del mundo, debido a su
clima variado, la belleza de su geografa, la hospitalidad de su gente y la relativa paz social que vive el pas.

h. Autoidentificacin de los Ecuatorianos segn Cultura y Costumbres
Grfico 58: Autoidentificacin de los Ecuatorianos segn Cultura y Costumbres
89

La gran mayora de ecuatorianos se reconocen como mestizos (individuos resultantes de diversas fusiones
raciales que se han dado a travs de diversos momentos histricos). Los dems grupos tienen una
representatividad que oscila entre el 6,1 y 7,4% del total poblacional nacional, a excepcin del grupo

89
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional.
Op. Cit. P. 2
71,9
7,4
7,2
7
6,1
0,4
AUTOIDENTIFICACIN DE LOS ECUATORIANOS SEGN CULTURA Y
COSTUMBRES
(en porcentajes)
Mes`zo Montubio Afroecuatoriano Indgena Blanco Otro
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3.5. Prospectiva Econmica
Una vez que hemos estudiado los rasgos generales del mbito socio econmico del Ecuador, sobre esa
base, resulta pertinente hacer proyecciones hacia el futuro de la economa ecuatoriana, fundamentadas
en datos estadsticos. Para realizar la referida prospectiva econmica tomaremos como documentos
bsicos los siguientes: Situacin y Perspectivas de la Economa 2011/2012, cuyo autor es el Economista
Pablo Lucio Paredes y Perspectivas Econmicas 2012del Economista Walter Spurrier Baquerizo,
reconocidos analistas econmicos de nuestro pas. Presentamos una sntesis sobre las proyecciones
econmicas del Ecuador.
Estructura
de la
Economa
Sector Pblico y Privado
El sector pblico continuara realizando grandes inversiones, que se focalizaran
principalmente en obra pblica, salud, infraestructura petrolera y energtica.
Se mantendra el otorgamiento de subsidios, por parte del Estado, tal es el caso de los
subsidios a los derivados de petrleo, electricidad y transporte pblico. Habran ms
restricciones para ciertos subsidios, tal es el caso del subsidio a la gasolina de avin, que
se elimin en los aeropuertos que no estn bajo el control estatal; la gasolina y gas de
uso domstico, para los que se pretendera implementar un mecanismo de cupo, a partir
del ao 2013, con el objetivo de evitar su mala utilizacin, que le representa enormes
egresos al pas.
El sector privado conservara su tendencia de desarrollo econmico, aunque con cierta
contraccin del gasto y tendr que atenerse a un nuevo marco legal: Cdigo Orgnico de
la Produccin (que brinda incentivos fscales a las empresas), Ley de Regulacin y Control
de Poder de Mercado (conocida como ley antimonopolios), Ley de Responsabilidad
Ambiental, Ley de Economa Popular y Solidaria (que da apoyo y crdito a microempresas,
cooperativas y asociaciones), Ley de Mercado de Valores (que regula el fnanciamiento
de las empresas).
Producto Interno Bruto (PIB)
El Banco Central del Ecuador proyecta un crecimiento del 5,35% del PIB, inferior al 7,8%
del perodo 2010 2011, es decir que habra una ligera contraccin del crecimiento
econmico del pas, debido a que ciertos sectores se veran afectados por factores
externos, como la crisis europea y por regulaciones internas. Un caso muy representativo
es el del sector automotriz, que en los primeros cuatro meses del 2012 report una cada
de sus ventas del orden del 9%.
A pesar de que habra una disminucin en la tasa de crecimiento econmico, sin
embargo esta cifra seguira siendo muy buena, sostenida especialmente por la gran
demanda interna (sustentada en el gasto pblico), siendo los sectores ms benefciados
la construccin y algunas actividades comerciales.
Petrleo
El precio del barril de petrleo crudo hasta el primer trimestre del 2012 ha superado
los 100 dlares, pero se estima que habra una tendencia a la baja, pudiendo alcanzar
un promedio de 80 dlares por barril, lo cual provocara una seria disminucin en los
ingresos del Ecuador, por conceptos de exportaciones de crudo.
Adicionalmente, en el 2012, la refnera de Esmeraldas, paralizar sus actividades por
seis meses, para realizar trabajos de ampliacin y mantenimiento, lo que llevar a una
mayor importacin de derivados. Sin embargo, a partir del 2013 se prev que existira
un aumento de la produccin de crudo que alcanzara los 250 millones de barriles /ao
(incluye produccin estatal y de empresas privadas)
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Comercio
Exterior
Exportaciones
Las exportaciones de productos ecuatorianos tendran un menor crecimiento,
bsicamente por stas causas:
Agravamiento de la crisis europea, que constituye uno de los principales destinos de
las exportaciones ecuatorianas. Europa se concentrara en resolver sus problemas
econmicos, dejando relegadas a un segundo plano sus compras a pases de otras
latitudes geogrfcas.
Problemas serios de competitividad, ya que nuestros vecinos (Colombia y Per) y otros
pases de la regin han suscrito Tratados de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos
(nuestro mayor mercado de exportacin) y con otras naciones y bloques econmicos,
lo que determina que los productos ecuatorianos de exportacin deban competir con
otros pases en desigualdad de condiciones, pues stos venden muchos sus productos
sin aranceles, mientras que los productos del Ecuador si deben pagar aranceles. Esto
se demuestra muy claramente con las exportaciones de banano a Europa, tal como se
presenta en el siguiente cuadro:
PRECIO DE LA CAJA DE BANANO DE EXPORTACIN
EN EUROPA
92
AO ECUADOR OTROS PASES
DIFERENCIA
POR CAJA
2011 143 138 5
2015 132 110 22
Las ventajas de la ATPDEA, que concede Estados Unidos a Ecuador, al igual que las
preferencias arancelarias del SGP, que otorgan Estados Unidos y Europa a nuestro pas,
expiraran el 2013 y cientos de productos ecuatorianos exportables que se acogen a este
benefcio, se veran obligados a pagar fuertes aranceles para ingresar a dichos mercados.
Importaciones
La gran liquidez (mucho dinero en circulacin) derivada del gasto pblico, implicara un
aumento de las importaciones, esto sera contrarrestado por ciertas restricciones como
exigencia de licencias de importacin y altos aranceles tendientes a lograr la sustitucin
de importaciones, es decir que se consuman ms los productos nacionales, para as
evitar importar esos productos.
Se prev un signifcativo aumento de las importaciones de derivados de petrleo,
ya que al paralizarse la refnera de Esmeraldas, resultara inevitable realizar dichas
importaciones.
Balanza Comercial
Al disminuir al crecimiento de las exportaciones, con la problemtica que stas enfrentan
y al aumentar las importaciones por las causas mencionadas en lneas anteriores,
resulta inevitable que se ample el dfcit comercial, ya que las importaciones cada vez
alcanzaran cifras ms altas, con relacin a las exportaciones.
Balanza de
Pagos
Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
La crisis de Europa tiende a agravarse, lo que provoca el retorno masivo de emigrantes
ecuatorianos y una contraccin signifcativa de las remesas que estos envan a sus
familias.
Inversin Extranjera Directa
Continuara la tendencia a tener cifras muy bajas de inversin extranjera directa,
especialmente porque en otros pases se tiene la percepcin de que nuestro pas no
brinda incentivos a la inversin extranjera como lo hacen otros pases. Esta tendencia
podra revertir si se concretan proyectos que el gobierno tiene previsto ejecutar en las
reas de petrleo y minera.
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Mercado
Laboral
Desempleo
Cada ao unos 40.000 desempleados encontraran trabajo, lo que provocara que la tasa
de desempleo se mantenga en cifras de alrededor del 5%.
Subempleo
Podra haber una disminucin de un 4% en la tasa de desempleo en el ao 2012, respecto
al ao 2011.
Salario Bsico Unifcado
A partir del 2013 podra alcanzar valores entre 317 y 330 dlares mensuales.
Empresas
Econmicas
- Financieras
Empresas
Las empresas tendran un nuevo marco jurdico que observar, atendiendo a las nuevas
leyes referidas en lneas anteriores sobre las perspectivas del sector privado.
Sector Financiero
En el sector fnanciero se tendra que solucionar un grave problema: El sobre
endeudamiento de ms de 400.000 familias ecuatorianas, que no alcanzan a pagar sus
deudas
32
Adicionalmente, existe el temor que se produzca una burbuja inmobiliaria, ya que se
han otorgado muchos prstamos para vivienda y muchos ecuatorianos pueden verse
avocados a dejar de pagar sus cuotas de prstamo por difcultades econmicas.
Para contrarrestar estos problemas, las autoridades del ramo y las propias entidades
fnancieras estn poniendo restricciones a los montos de crdito e incrementando las
exigencias para garantizar los crditos.
En todo caso, el sector fnanciero nacional aparece muy solvente y con liquidez.
Impuestos
El Servicio de Rentas Internas (SRI) ha sido muy efciente en las recaudaciones tributarias.
Se prev que en los aos venideros, ample la base de contribuyentes y mejore an ms
su gestin de recaudacin de impuestos. Los ingresos tributarios son fundamentales
para el gasto pblico que realiza el gobierno.
Indicadores
Socio -
Econmicos
Infacin
El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad prev que en
el ao 2012, la infacin sera de 5,14%, mientras que entre los aos 2013 y 2015, se
ubicara bajo el 4%.
Pobreza
La CEPAL y las autoridades econmicas ecuatorianas proyectan una tendencia a la
disminucin de la pobreza.
Desigualdad Econmica
Se mantendran las condiciones de desigualdad econmica, pues pocos grupos
econmicos y familiares seguiran en poder de gran parte de la riqueza nacional, mientras
que la mayora de ecuatorianos continuaran en estratos medios y bajos.
Natalidad y Mortalidad
No existen, al momento, proyecciones estadsticas sobre el comportamiento futuro
de las tasas de natalidad y mortalidad en nuestro pas, pero en forma cualitativa, los
analistas coinciden en que tenderan a mantenerse, con pequeas variantes, dentro de
los actuales niveles.
Salud y Educacin
El gobierno incrementara el gasto pblico en stos dos sectores, en forma gradual en
los aos prximos, lo cual permitira mejorar la cobertura y calidad de salud y educacin.
32
32 Confrmado: el Ecuador est sobreendeudado. (2012, 27 de Mayo). El Comercio, N 39.058. P. 9
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Estimado Estudiante: Teniendo como base el estudio previo de los contenidos de sta Unidad,
complemente y afance su proceso de aprendizaje realizando las siguientes actividades complementarias,
en su cuaderno de trabajo, y aunque no son obligatorias, le resultarn muy interesantes y prcticas,
pues le pondrn en contacto con organismos y cifras reales y actualizadas de nuestra realidad socio
econmica. Manos a la obra.
1. Cul de los dos modelos econmicos que han predominado en el Ecuador desde los aos 70
prefere Usted, el modelo estatal desarrollista o el modelo empresarial? Por qu?
2. Consulte en textos especializados de economa las defniciones que se detallan a continuacin y
antelas en los recuadros correspondientes.
Producto Interno Bruto (PIB)
Ingreso Per Cpita
Balanza de Comercial
Preferencias Arancelarias
3. En internet lea varios artculos referentes a la Historia Petrolera Ecuatoriana.
4. Cree Usted que es conveniente que Ecuador abandone su gran dependencia econmica del
petrleo? ( ) Si ( ) No Por qu?
5. La suscripcin de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos merecera que Usted le
califque como algo positivo o negativo. Argumente su respuesta.
6. Explore la pgina web ofcial del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), en la direccin
electrnica www.inec.gob.ec y consulte el nmero de habitantes de la localidad en la que Usted
reside actualmente.
7. Visite la pgina web ofcial del Banco Central del Ecuador (BCE), en la direccin electrnica www.
bce.fn.ec revise el documento Informe Estadstico Mensual, del mes y ao actual y compare los
datos de comercio exterior ecuatoriano con los datos expuestos en sta Gua Didctica.
8. Visite una ofcina del Servicio de Rentas Internas (SRI) y constate cmo se desarrolla el trabajo en
este importante organismo tributario de nuestro pas.
HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES
DEL ECUADOR, RECURRIENDO A FUENTES ESPECIALIZADAS Y CONFIABLES, CON ELLO USTED
TENDR UNA VISIN GLOBAL DE LA REALIDAD SOCIO ECONMICA DE NUESTRO PAS Y DE
SUS PERSPECTIVAS EN EL FUTURO. PUEDE SER QUE DE VARIOS TEMAS ESTUDIADOS USTED
HAYA TENIDO CIERTOS CONOCIMIENTOS PREVIOS, QUE AHORA ESTN REFORZADOS Y
ACTUALIZADOS.
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9. En internet busque el documento Panorama Social de Amrica Latina 2011, descrguelo y lea lo
que seala sobre la pobreza en nuestro pas.
10. Examine informacin televisiva sobre el retorno de emigrantes ecuatorianos y establezca tres
conclusiones.
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Autoevaluacin 3
Una vez que hemos fnalizado el estudio de la Unidad 3, se presenta la autoevaluacin, con el propsito
de verifcar el aprendizaje de los temas abordados.
1. ( ) El modelo empresarial tuvo su origen en dictaduras militares que usaron el Estado
como instrumento de desarrollo econmico.
2. ( ) Economa inequitativa, sociedad tensionada, desestructuracin institucional, son
consecuencias del ltimo perodo democrtico.
3. ( ) El PIB proporciona valiosa informacin sobre la composicin tnica de la poblacin
ecuatoriana.
4. ( ) El Ingreso Per Cpita es un indicador sobre los nacimientos y muertes de un pas.
5. ( ) El PIB del Ecuador registra uno de los ms bajos niveles de crecimiento a nivel
sudamericano.
6. ( ) La produccin de petrleo en el Ecuador es llevada a cabo tanto por empresas
pblicas como por empresas privadas.
7. ( ) El Ecuador, por ser un pas productor de petrleo, no tiene necesidad de importar
derivados petroleros.
8. ( ) Petrleo crudo, banano, caf y cacao, constituyen rubros industrializados de
exportacin del Ecuador.
9. ( ) El principal destino de las exportaciones de productos ecuatorianos es el continente
asitico.
10. ( ) La balanza comercial del Ecuador registra saldos positivos desde hace tres aos.
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA TERCERA UNIDAD.
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UNIDAD 4: EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR
Contenidos:
4.1. Patrimonio Natural del Ecuador.
4.2. Situacin Actual del Medio Ambiente en el Ecuador.
Bibliografa Bsica:
Los contenidos de esta Unidad se encuentran ntegramente en los apartados 4.1. y 4.2. que siguen
a continuacin, y que han sido elaborados por el Ing. Ramiro Morocho,Docente-investigador del del
Departamento de Ciencias Naturales de la UTPL. Estos son los nicos contenidos de los que se le
examinar tanto en la evaluacin a distancia como en la presencial.
Importante: Estimado estudiante, si le interesa ampliar su conocimiento, puede acudir, opcionalmente,
a los siguientes documentos: Geo Ecuador 2008, Informe sobre el Estado del Medio Ambiente,
elaborado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Ecuador (FLACSO), Poltica y
Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001-2010 y el II Informe Nacional sobre los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (Ecuador). Todos estos documentos los puede revisar ntegramente en Internet
accediendo a los sitios web indicados en la bibliografa complementaria.
4.1. Patrimonio Natural del Ecuador
Empecemos esta apartado defniendo brevemente a qu nos referimos cuando hablamos de patrimonio
natural. Al hablar de patrimonio, estamos describiendo las propiedades adquiridas o heredadas por
alguien, que en nuestro caso sera aquello con lo que cuenta el pas; entonces, el patrimonio natural
seran los elementos naturales con que contamos, es decir, el conjunto de elementos vivos que en
interaccin con los factores fsicos conforman nuestra riqueza natural.
El concepto de patrimonio natural va ms all de eso, ya que se constituye en la base del desarrollo de
las sociedades humanas por sus diversos valores intrnsecos, entre ellos, valores culturales, estticos,
econmicos, cientfcos, etc. Algo importante a considerar es que patrimonio natural engloba un
elemento bastante relevante para el pas y que analizaremos a continuacin: la biodiversidad.
Al hablar de biodiversidad, tal como lo describe el Convenio sobre Diversidad Biolgica
33
hacemos
referencia a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres
y marinos, as como otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas, resultado de
miles de millones de aos en evolucin segn procesos naturales y tambin de la infuencia creciente
de las actividades del ser humano.
33 El Convenio sobre la Diversidad Biolgica es el primer acuerdo mundial que protege todos los aspectos de la biodiversidad.
El CDB, que es un convenio legalmente vinculante, fue adoptado en la Cumbre de la Tierra, en 1992, en Ro de Janeiro
Brasil y entr en vigor a fnales de 1993. Actualmente lo conforman ms de 185 pases miembros .
Fuente: PNUMA. (2011). Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica. [En lnea]. Disponible en: http://www.pnuma.org/
recnat/esp/diversidadbiologica.php. [Consulta: 20- 05 - 2011].
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Para comprender mejor lo que engloba este concepto, veamos el siguiente grfco:
Grfco N 59: Organismos y ecosistemas
Como podemos observar, en un ecosistema se encuentran contenidas una amplia gama de organismos,
que se encuentran interactuando con otros miembros de su misma especie y a su vez con organismos de
otras especies; adems, esta interaccin se da tambin con los factores externos que los rodean (clima,
humedad, irradiacin solar, etc.) y en conjunto forman ecosistemas de diversos tipos, cada uno con sus
particularidades.
La diversidad biolgica implica tres niveles (denominados tambin componentes): genes, especies y
ecosistemas.
Grfco N 60: Diversidad biolgica
La biodiversidad es la base de la existencia humana ya que sta le proporciona muchos de los recursos
que necesita para sobrevivir, por ejemplo: recursos alimenticios, energticos, medicinales, recreativos,
etc y justamente por estas razones es que se le puede asignar distintos valores, por ejemplo, valor
cientfco, econmico, cultural y tico.
Lamentablemente, a pesar de que la biodiversidad es nuestra riqueza ms importante, nuestras
acciones demuestran lo contrario ya que nuestras actividades estn provocando que gran parte de ella
se deteriore o se pierda defnitivamente.
Las estimaciones actuales sitan al nmero de especies entre 5 y 30 millones, si bien la cifra ms citada
va de 8 a 14 millones. En la actualidad actualmente se han descrito, aproximadamente, 1,8 millones
(UICN, 2008: P. 1).
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La biodiversidad no es homognea en el planeta, es por ello que en algunos lugares se encuentra
concentrada en mayor nmero como resultado de ciertos procesos ecolgicos y fsicos que han ocurrido
desde el aparecimiento de la vida. Nuestro pas es uno de esos lugares privilegiados, no solamente
por poseerla sino por el provecho que podemos sacar de ello, siempre y cuando hagamos un manejo
adecuado de la misma.
Una vez entendido el signifcado de patrimonio natural y de biodiversidad, es momento de centrarnos
en estos elementos que el Ecuador posee.
4.1.1. La Biodiversidad en el Ecuador
En los ltimos aos, los ms diversos datos destacan que el Ecuador se encuentra entre los pases
biolgicamente ms ricos del planeta. La comunidad cientfca nacional e internacional considera al
Ecuador como uno de los pases megadiversos
34
y como el ms biodiverso del mundo, si se relaciona
el nmero de especies de vertebrados por cada 1000 kilmetros cuadrados (Mittermeir et al., 1997 en
MAE, 2001: p.7). Ser ricos en biodiversidad signifca que el pas cuenta con las ms variadas formas de
vida, expresadas en su fora, fauna y microorganismos, en su diversidad gentica y en una signifcativa
variedad de ecosistemas que se forman gracias a las particulares condiciones geogrfcas de ubicacin,
relieve y clima (MAE, 2001: p.7).
Las causas para que en nuestro pas se presente tan alta biodiversidad son las siguientes:
1. La posicin geogrfca en la zona ecuatorial, que genera condiciones climticas favorables.
2. La Cordillera de los Andes, que da lugar a que se creen varios pisos altitudinales con microclimas y
caractersticas nicas, adems que da lugar a tres de sus cuatro regiones naturales (Costa o Litoral,
Sierra o Andina y Oriente o Amaznica).
3. Se constituye en un refugio del Pleistoceno
35
, es decir que, debido a las glaciaciones que se dieron
en este perodo, se produjo la migracin de diversas especies desde las zonas templadas hacia
las zonas ecuatoriales, en donde encontraron refugio y se establecieron, para posteriormente,
mediante procesos evolutivos, dar paso al aparecimiento de nuevas especies.
4. Tiene la infuencia de las corrientes marinas de Humboldt y del Nio, algo que genera la presencia
de biodiversidad marina y de condiciones climticas singulares.
La diversidad biolgica, ha sido y es utilizada para benefcio de la poblacin ecuatoriana y ha permitido
el desarrollo del pas. Es as que sta es utilizada para varios fnes, por ejemplo, la biodiversidad agrcola
y pecuaria, o agrobiodiversidad
36
ha sido y contina siendo la base de la economa y desarrollo del
Ecuador y ha protegido la seguridad alimentaria de la poblacin (MAE, 2.001: P.8); entre esta diversidad
tenemos por ejemplo: cultivos andinos como la papa y el maz, especies de uso medicinal ancestral
como la cascarilla o cinchona, sangre de drago, especies agrcolas de exportacin como el cacao, fores,
entre otros.
34 Pases megadiversos son aquellos que albergan una extraordinaria proporcin de la biodiversidad del planeta. Se estima
que 17 pases albergan entre el 60 y el 70% de toda la biodiversidad.
Fuente: Conservation International. Pases Megadiversos. [En lnea]. Disponible en: www.conservation.org. [Consulta: 23
05 2011].
35 poca geolgica en la que incluye todos los ciclos recientes de glaciaciones del planeta en los que se produce su
congelamiento desde los polos hacia la zona ecuatorial.
36 La agrobiodiversidad lo constituyen la diversidad de formas de vida destinadas a usos agrcolas y pecuarios del ser
humano.
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4.1.2. Ecosistemas Representativos en el Ecuador
Parte del territorio del Ecuador conforma uno de los ecosistemas ms diversos del mundo: la Selva
Amaznica, cuya parte ecuatoriana representa el 3% de toda la superfcie de la cuenca amaznica, pero
a nivel nacional este porcentaje representa el 50% del territorio del pas (FLACSO, 2008: p. 92).
Por otro lado, el pas cuenta con uno de los lugares que, adems de poseer biodiversidad, es nico
en el mundo por sus especies endmicas: las Islas Galpagos. Son islas de origen volcnico en las que
las especies que llegaron tuvieron que evolucionar y adaptarse a las condiciones que se presentaban.
Galpagos es considerado un laboratorio viviente para la ciencia, lugar en el que incluso el mismo
Charles Darwin encontr evidencia para sustentar su famosa teora de la Seleccin Natural.
As tambin, en la parte noroccidental del pas encontramos uno de los ecosistemas ms diversos: los
bosques noroccidentales, ltimo remanente de bosques tropicales de la costa del Pacfco en Amrica
(Vsquez y Saltos, 2009: p. 167).
Finalmente, tenemos la Regin Andina, en donde encontramos algunos de los ecosistemas ms
importantes por los servicios y benefcios que prestan: los pramos, los ecosistemas lacustres, los
bosques nublados y los bosques andinos, entre otros.
Como podemos ver, la diversidad biolgica presente en el Ecuador es grande y a la vez importante, pues,
aunque no lo parezca, de ella dependen nuestras actividades e inclusive nuestra forma de vida.
4.1.3. reas Naturales Protegidas del Ecuador
El hecho de que el pas cuente con un nmero importante de lugares donde se encuentra la biodiversidad,
ha hecho de que sean considerados prioritarios para la conservacin y as mismo se prevea su proteccin.
Para ello, el Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), en donde se han
establecido diferentes reas bajo alguna categora de conservacin.
Las primeras iniciativas de conservacin en el pas se dan a partir de la declaratoria del Archipilago de
Galpagos como rea protegida en el ao 1936 y posteriormente el establecimiento del SNAP en 1976.
El propsito del SNAP es garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecolgicas (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008: art. 405). En la actualidad, hasta
la fecha de la elaboracin de esta gua (enero 2011), el pas cuenta con un total de 47 reas protegidas,
que representan aproximadamente el 20% de la superfcie total de su territorio, aunque este nmero es
referencial, ya que cada vez se adicionan ms reas naturales protegidas. Se sugiere revisar la pgina del
MAE. La estructura del SNAP con sus subsistemas se detalla en el siguiente esquema:
Esquema N 45: Estructura del SNAP (Sistema Nacional de reas Protegidas)
incluso el mismo Charles Darwin encontr evidencia para sustentar su famosa teora de la Seleccin
Natural.

As tambin, en la parte noroccidental del pas encontramos uno de los ecosistemas ms diversos:
los bosques noroccidentales, ltimo remanente de bosques tropicales de la costa del Pacfico en
Amrica (Vsquez y Saltos, 2009: p. 167).

Finalmente, tenemos la Regin Andina, en donde encontramos algunos de los ecosistemas ms
importantes por los servicios y beneficios que prestan: los pramos, los ecosistemas lacustres, los
bosques nublados y los bosques andinos, entre otros.

Como podemos ver, la diversidad biolgica presente en el Ecuador es grande y a la vez importante,
pues, aunque no lo parezca, de ella dependen nuestras actividades e inclusive nuestra forma de
vida.

4.1.3. reas Naturales Protegidas del Ecuador

El hecho de que el pas cuente con un nmero importante de lugares donde se encuentra
la biodiversidad, ha hecho de que sean considerados prioritarios para la conservacin y as mismo
se prevea su proteccin. Para ello, el Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP), en donde se han establecido diferentes reas bajo alguna categora de conservacin.

Las primeras iniciativas de conservacin en el pas se dan a partir de la declaratoria del Archipilago de
Galpagos como rea protegida en el ao 1936 y posteriormente el establecimiento del SNAP en
1976.

El propsito del SNAP es garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecolgicas (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008: art. 405). En la actualidad, hasta
la fecha de la elaboracin de esta gua (enero 2011), el pas cuenta con un total de 47 reas
protegidas, que representan aproximadamente el 20% de la superficie total de su territorio, aunque
este nmero es referencial, ya que cada vez se adicionan ms reas naturales protegidas. Se sugiere
revisar la pgina del MAE. La estructura del SNAP con sus subsistemas se detalla en el siguiente
esquema:

Esquema N 45: Estructura del SNAP (Sistema Nacional de reas Protegidas)

En la actualidad, el SNAP se encuentra conformado por cuatro subsistemas, el Estatal que a su vez integra
el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE), el Autnomo descentralizado, el Comunitario y el
Privado

4.1.3.1. Categoras del SNAP

Las categoras de manejo han sido establecidas de acuerdo a algunos criterios, por ejemplo: finalidad,
restriccin de uso y actividades, tamao del rea protegida, importancia ecolgica, entre otros. Estas son:

ESTRUCTURA DEL SNAP
Subsistema estatal que
comprende el PANE
(Patrimonio de reas
Naturales del Estado
Subsistema
autnomo
descentralizado
Subsistema
comunitario
Subsistema
privado
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En la actualidad, el SNAP se encuentra conformado por cuatro subsistemas, el Estatal que a su vez integra
el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE), el Autnomo descentralizado, el Comunitario y el
Privado
4.1.3.1. Categoras del SNAP
Las categoras de manejo han sido establecidas de acuerdo a algunos criterios, por ejemplo: fnalidad,
restriccin de uso y actividades, tamao del rea protegida, importancia ecolgica, entre otros. Estas
son:
1. Parque Nacional.
2. Reserva Biolgica.
3. Reserva Ecolgico.
4. Reserva Geobotnica.
5. Reserva de produccin de fauna.
6. Refugio de vida silvestre.
7. Reserva marina.
8. rea Nacional de Recreacin.
Es necesario mencionar un detalle que hasta aproximadamente cuatro aos atrs traa confusin.
Anteriormente exista una categora especial que no estaba contemplada en las revisadas anteriormente
y que se daba por una caracterstica singular de manejo basada en el acuerdo de paz frmado entre
Ecuador y Per; aquella categora era la del Parque Binacional el Cndor, pero que luego de los estudios
pertinentes fue declarado bajo la categora de Reserva biolgica.
Por otro lado, cabe recalcar que adicional a las categoras de manejo del SNAP, en el Ecuador se cuenta
con reas de conservacin denominadas Bosques protectores, los cuales obedecen a iniciativas de
conservacin de determinados lugares por las caractersticas que poseen (principalmente servicios
ambientales). Pueden estar bajo manejo estatal, de los gobiernos autnomos descentralizados o ser de
propiedad privada, sin embargo, la fnalidad u objetivos diferen de los establecidos para el SNAP y no
son parte de ste.
Es posible que una o ms de una de estas reas de conservacin de la biodiversidad se encuentre cerca
de su ciudad o del lugar donde trabaja. A continuacin veamos algunas:
N CATEGORA NOMBRE DEL REA UBICACIN
1 Parque Nacional Parque Nacional Sangay. Provincias de Azuay, Caar,
Chimborazo, Morona
Santiago y Tungurahua.
Parque Nacional Yasun. Entre las provincias de
Orellana y Pastaza.
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N CATEGORA NOMBRE DEL REA UBICACIN
2 Reserva Biolgica Reserva Biolgica El Cndor. Provincia de Morona Santiago
Reserva Biolgica
Limoncocha.
Provincia de Sucumbos.
3 Reserva Ecolgica Reserva Ecolgica El ngel. Provincia del Carchi.
Reserva Ecolgica Manglares
Churute.
Provincia del Guayas.
4 Reserva Geobotnica Reserva Geobotnica nica en su categora, se
Pululahua. localiza en la Provincia de
Pichincha.
5 Reserva de produccin de
Fauna
Reserva Faunstica Manglares
El Salado
Reserva Faunstica Cuyabeno Provincias de Sucumbos y
Orellana.
6 Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre
Marino Costero Pacoche.
Provincia de Manab.
Refugio de Vida Silvestre Isla
Santa Clara.
Provincia de El Oro.
7 Reserva Marina Reserva Marina Galera San
Francisco.
Provincia de Esmeraldas.
Reserva Marina Galpagos. Alrededor de la Provincia
de Galpagos (alrededor
de todas las islas del
archipilago).
8 rea Nacional de Recreacin rea Nacional de Recreacin
El Boliche.
Provincias de Cotopaxi y
Pichincha.
rea Nacional de Recreacin
Isla Santay.
Ecuador es uno de los pases que son parte de lugares donde la biodiversidad se concentra en altas
cantidades pero que a su vez donde esta se encuentra mayormente amenazada por la humanidad, a
ello se le ha denominado hotspots, es decir regiones de biodiversidad crticas. Es as que dos de estos
abarcan ciertas zonas del pas y son: el denominado Tumbes-Choc-Magdalena y los Andes Tropicales.
Grfco N 61: Tumbes Choc Magdalena Grfco N 62: Andes Tropicales
Fuente: Conservacin Internacional. Imagen tomada
de http://www.conservation.org/where/priority_
areas/hotspots/south_america/Tumbes-Choco-
Magdalena/PublishingImages/21choco_5f02.gif
Fuente: Infoecologia (2010). Imagen tomada de http://
www.infoecologia.com/images/hotspots_archivos/
image004.jpg
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Hasta el ao 2010, existen 551 reservas de la biosfera en 107 pases diferentes.
37
De estas reservas, el
Ecuador cuenta con 4, estas son: el Archipilago de Galpagos, Sumaco, Yasun y Podocarpus-El Cndor,
lugares en los cuales se encuentran algunas reas protegidas del SNAP.
Como hemos revisado entonces, el patrimonio natural del Ecuador es grande, importante y a la vez
motivo de preocupacin por las diversas amenazas y problemas que enfrenta, sin embargo es tambin
una oportunidad para generar desarrollo siempre y cuando se lo realice con responsabilidad y de forma
equitativa.
Continuando con nuestro anlisis, revisaremos la situacin actual del ambiente en nuestro pas, para
lo cual lo invito a que contine con el estudio de este importante apartado que le permitir conocer y
analizar un poco ms de la realidad ecuatoriana.
4.2. Situacin del Ambiente en el Ecuador
4.2.1. Agua
El Agua en el Ecuador
De acuerdo al Ex-Consejo Nacional de Recursos Hdricos (2002) (en FLACSO 2008: p. 56), nuestro pas
tiene una oferta de agua buena, 43500 m3 por habitante al ao, que est por encima del promedio
mundial, es decir 10800 m3.
Ahora bien, a pesar de esta importante oferta de agua, el inconveniente est en que no es constante sino
que depende de varios factores ambientales como: los cambios estacionales, las condiciones climticas
de cada lugar y el estado de las cuencas hidrogrfcas que aportan con la provisin. Las cuencas
hidrogrfcas que aportan con agua a las diferentes poblaciones en el Ecuador suman 79, de ellas 72
vierten sus aguas en la vertiente del Pacfco y 7 a la vertiente del Amazonas, que luego llega hacia el
Atlntico.
Como ya se indic anteriormente, existen lugares que por diferentes causas tienen un dfcit de agua y
en nuestro pas estos se encuentran cubriendo parte de las provincias de Manab, Guayas, Loja y el Oro.
En cuanto al acceso a agua potable para consumo humano, de acuerdo al Segundo Informe de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM, Ecuador, 2007: P. 19), nos encontramos entre los ltimos
lugares de Sudamrica, pues aproximadamente solo el 50% de las viviendas del pas cuentan con acceso
a este servicio, mientras que el resto, que constituye el dfcit, en su mayora se encuentran en la regin
Costa y Amazona con valores de cobertura menores al 43% y 24%, respectivamente, algo preocupante
si consideramos que en la regin Costa se encuentra la mayor concentracin poblacional del pas.
37 Estos datos corresponden al ao 2010 pero pueden revisarse de forma actualizada en el sitio web de la UNESCO disponible
en: http://portal.unesco.org/science/es/ev.php-URL_ID=4801&URL_DO=DO_ TOPIC&URL_SECTION=201.html
REFLEXIONEMOS
Ecuador es uno de los pases ms biodiversos del planeta, a pesar de su tamao. El
patrimonio natural de nuestro pas se encuentra conservado y protegido por el SNAP y es
muy importante para el desarrollo y sustento de las sociedades.
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Principales Usos del Agua en Ecuador
En Ecuador la tendencia del uso del agua es similar al resto de pases del mundo, segn el II Informe de
los ODM (SENPLADES, 2007: p. 247) se destina a usos consuntivos
38
como el riego, el uso domstico, el
industrial y otros. Los usos no consuntivos son los relacionados a la generacin de energa hidroelctrica
(CONELEC, 2006 en FLACSO, 2008: p. 58).
a. Relacin con el Uso Agrcola
Uno de los principales problemas que se presentan es la necesidad de contar con una fuente constante
de agua para los cultivos y ms an para los que necesitan riego. En segundo lugar, el hecho de contar
con cultivos trae consigo otra necesidad y es la de mantener la produccin; para ello se requiere el
uso de productos agroqumicos
39
. La utilizacin de estos productos, genera otro grave problema para
los ecosistemas y principalmente para los cursos de agua, la contaminacin; y es que son elementos
dainos para cualquier organismo y dentro de los cuales el ser humano tambin cuenta como afectado.
Plantaciones como banano, arroz, papas, maz, hortalizas, foricultura, entre otros, los requieren y ya que
muchos de estos productos tienen tiempos de vida largos, se vuelven perjudiciales para las formas de
vida.
El tercer inconveniente es el avance de la frontera agrcola que reemplaza espacios naturales, algunos
de ellos frgiles, biodiversos o con algn grado de importancia ambiental por sus servicios ecolgicos.
b. Relacin con el Uso Domstico
En cuanto al uso domstico, los problemas que se presentan son principalmente los relacionados a la
contaminacin, producto de las descargas de agua utilizada en actividades de nuestro diario vivir, es
decir aguas residuales. Este problema se agrava con el constante crecimiento poblacional del ser humano
y consecuentemente de sus desechos. Algunos ros han sido gravemente afectados por esta forma de
uso y la mayora de aquellos que reciben nuestros desechos tienen este destino si no se emprenden las
acciones necesarias para evitarlo, ejemplo de ello tenemos en el ro Machngara de la ciudad de Quito,
el ro Pita, en el cantn Rumiahui (Provincia de Pichincha), ro Ambato, en Tungurahua, entre otros.
En contraste a esta realidad, ventajosamente, existen ciudades como Guayaquil o Cuenca, que han
puesto en marcha sistemas de tratamiento de aguas residuales, no obstante an no son sufcientes en
su propsito, dada la cantidad de agua que se requiere tratar.
c. Relacin con el Uso Industrial
Es quiz el problema que causa mayor atencin pues la actividad industrial en el Ecuador en cuanto
a la descarga de aguas residuales, es la menos controlada. Las actividades industriales generan
contaminantes peligrosos difciles de tratar si no se lo hace en la fuente de generacin, ejemplo de
ello tenemos las actividades mineras o hidrocarburferas que implican problemas relacionados tambin
con la salud humana y en el caso de los sistemas naturales la prdida de biodiversidad y afectacin de
ecosistemas frgiles.
Un ejemplo claro de este problema es el tan famoso caso Texaco-Chevron, en el que un grupo de
comunidades indgenas de la Amazona demand a la multinacional por supuestos daos al entorno
natural producto de sus actividades desde fnes de los aos 60 hasta inicios de los 90 en las provincias
38 Uso del agua en el cual esta no vuelve a ser parte inmediata de su ciclo natural, es decir que cuando son tomadas de un
cauce, esta no vuelve a ser parte inmediata de ella.
39 Sustancias o productos qumicos de origen sinttico utilizados en la agricultura para mejorar las condiciones del suelo o
para controlar organismos patgenos.
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de Orellana y Sucumbos y del cual hay evidencia de contaminacin del agua y del suelo por residuos
txicos de hidrocarburos que no fueron tratados adecuadamente.
4.2.2. Aire
4.2.2.1. El Aire en el Ecuador
De acuerdo al informe Geo Ecuador (2008: p. 37), en nuestro pas el problema del aire es ms evidente en
ciudades grandes como Quito, Guayaquil o Cuenca en donde confuyen factores como la concentracin
poblacional y la actividad industrial.
Asimismo, al igual que en el resto del planeta, en el Ecuador el problema de la degradacin del aire
se encuentra estrechamente relacionado con el parque automotor que se estima en dos millones de
automotores

segn el SRI, as tambin se encuentra la actividad industrial (incluida la generacin de
energa elctrica). Aunque la problemtica de la degradacin del aire es fuerte, lamentablemente no se
cuenta con informacin puntual sobre su estado en el pas sino nicamente con informacin de algunas
ciudades como Quito, Guayaquil y Cuenca en donde se han emprendido actividades de monitoreo y
estudio constante de la calidad del aire.
Entre los gases contaminantes que se generan en el pas estn: dixido de carbono (CO2), xidos de
azufre (SOX), monxido de carbono (CO), xidos de nitrgeno e hidrocarburos no consumidos (HC).
(FLACSO, 2008: p. 38).
Existen otros factores a menor escala que producen afectaciones en el estado del aire: los incendios
forestales y las aspersiones de agroqumicos para la agricultura; si bien es cierto no representan cantidades
signifcativas de contaminacin en la atmsfera, se relacionan a otros problemas ambientales como la
prdida de cubierta boscosa y contaminacin de ecosistemas, respectivamente.
4.2.2.2. Problemas relacionados con la Calidad del Aire
a. Relacin con el Crecimiento Poblacional
Como ya lo revisamos, el crecimiento poblacional repercute directamente sobre el estado de la calidad
del aire pues una creciente poblacin demanda recursos naturales y consumo energtico que se refeja
sobretodo en el uso de combustibles fsiles. Recordemos que histricamente el Ecuador dejo de ser un
pas rural para convertirse en un pas con grandes zonas urbanas y ello hace que la presin hacia los
recursos naturales sea directamente proporcional, algo que sumado al comportamiento de consumo
tiende cada vez a seguir en aumento.
REFLEXIONEMOS
En Ecuador, las ciudades donde se evidencian los mayores problemas de calidad del aire
son Quito, Guayaquil y Cuenca debido a su concentracin poblacional y a las actividades
industriales que all se generan.
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Por otro lado, la demanda energtica del parque automotor tambin va en aumento, por ejemplo: de
acuerdo a una publicacin del Diario la Hora del 30 de noviembre de 2010, en el ao 2000 la relacin
nmero de autos/personas, era de 7 autos por cada 100 personas mientras que para el ao 2010 fue de
11 automotores por cada 100 personas. Si bien es cierto, los avances tecnolgicos hacen que cada vez se
tenga en cuenta la efciencia del consumo de combustibles por parte de los automotores, no obstante,
no hay disminucin del consumo al existir un constante aumento del nmero de automotores.
A esta demanda de energa habra que aadirle la demanda de energa elctrica que, debido al dfcit
de aquella generada en las centrales hidroelctricas, supone la activacin de centrales trmicas que
utilizan combustibles fsiles (en Ecuador existen 28 centrales de este tipo). Slo por citar un ejemplo,
de acuerdo al Diario el Comercio del 03 de enero de 2011, el volumen de diesel entregado para el
transporte terrestre apenas subi el 1% en el 2010, mientras que el destinado para el sector elctrico se
dispar 143%. Esto como es de esperarse supone emisiones de gases principalmente xido nitroso, CO
2
,
Sulfuros, hidrocarburos, entre otros, todos causantes del denominado efecto invernadero.
b. Relacin con el Sector Industrial
Hasta 2004, en el Ecuador se han registrado 1514 establecimientos manufactureros, de los cuales el 37%
estn ubicados en la provincia de Pichincha (donde se concentran el 64% de industrias de la Sierra) y el
29% en Guayas (que concentra el 77% de manufacturas de la Costa). Estas dos provincias son las ms
industrializadas del pas. (INEC, 2004 en FLACSO, 2008: p. 45).
El sector industrial no solamente ocasiona inconvenientes con el estado del aire, sino que a ello se
suman otros problemas ambientales que tienen otro origen y es el de constituirse en una actividad de
crecimiento desordenado que hace que exista una sinergia de efectos.
Los problemas de calidad de aire se refejan principalmente en su afectacin a la salud humana, pues
los gases que se generan, tanto por los automotores, como por las industrias, tienen como efecto
afecciones respiratorias, las cuales suelen ser ms perjudiciales para la poblacin infantil y poblacin
de adultos mayores. Estas afectaciones se refejan tambin en el sistema econmico; por ejemplo, uno
de los ltimos estudios realizados por la Fundacin Natura en el 2003 referente al impacto econmico
de la contaminacin del aire en Quito determin que el costo de la contaminacin atmosfrica con
respecto a la salud para el perodo 1991- 2000 ascendi a ms de 34 millones de dlares, considerando
el presupuesto codifcado, las admisiones hospitalarias, los costos ambulatorios, el ausentismo y la
estimacin de los aos de vida saludable perdidos (Quevedo y Romo, 2003 en FLACSO, 2008: p. 46).
4.2.3. Suelo
4.2.3.1. El Suelo en el Ecuador
En Ecuador, el suelo ha tenido y tiene un claro propsito y es el de la produccin agrcola y forestal.
Esto lo podemos evidenciar si analizamos desde el modelo de desarrollo econmico agroexportador
(1860-1950) hasta el modelo de sustitucin de importaciones (1950-1980). Estas actividades implicaron
que se deba destinar grandes extensiones de terreno a la produccin principalmente en la regiones
Costa y Sierra y, como es lgico, acarre una serie de impactos sobre el medio natural, pues se debieron
convertir reas naturales a tierras de cultivo (lo que se conoce como avance de la frontera agrcola),
que a su vez trae consigo una cadena de sucesos como problemas de erosin del suelo, desertifcacin,
sedimentacin de cuerpos de agua, prdida de biodiversidad, y a la larga, prdida de productividad del
suelo.
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Esta tendencia ha hecho que en la actualidad tengamos del total de la superfcie nacional (26,08 millones
de ha) una superfcie agrcola que ocupa el 45,7% (12,35 millones de ha) (Vsquez y Saltos, 2009) Este
dato, demuestra una clara tendencia a la ampliacin de la frontera agrcola, toda vez que en un perodo
de cuatro aos (1998-2002) esta superfcie pas de 8 millones a 12,3 millones de ha (FLACSO, 2008: p.
76).
El litoral ecuatoriano estaba cubierto por bosques secos en un 35% de su superfcie (MAE, 2004); sin
embargo, la presin antrpica en sus diferentes formas, hizo que esta superfcie se redujera drsticamente
al 1% de dicha superfcie original, debido principalmente a la utilizacin intensiva de esos bosques, pero
tambin por la ampliacin de la ocupacin de los suelos, ya que la Costa es uno de las regiones del pas
con mayor peso demogrfco. (FLACSO, 2008: p. 78).
La regin Amaznica est igualmente amenazada. Segn datos de base del Ministerio de Agricultura,
obtenidos a fnes de la dcada de los aos 1990, solo el 17% del territorio de esta regin es apto para
uso agropecuario. A una escala regional, esa superfcie ya habra sido rebasada y se estima, en el mismo
estudio, una ampliacin de la frontera agrcola del 2% anual, es decir, desde el ao que se hizo el estudio
base (1998) hasta el 2008 se habra incrementado aproximadamente en un 18% la superfcie agrcola.
(FLACSO, 2.008: P. 78).
4.2.3.2. Problemas relacionados con la Calidad del Suelo
a. Prdida de la Productividad
El uso intensivo del suelo en la produccin agrcola signifca el consumo de nutrientes que se encuentran
presentes en l, nutrientes muy importantes para el desarrollo de las especies vegetales. El problema
inicia cuando la actividad a la que es dedicado el suelo se mantiene por largo tiempo, producindose
un desgaste de nutrientes; esto, a la larga, signifca que de una u otra forma estos elementos se deben
reponer, lo que ha llevado a hacerlo mediante la utilizacin de fertilizantes o productos agroqumicos.
Otro de los causantes de la prdida de productividad es el no contar con una cubierta vegetal, que se
relaciona tambin con el problema de la exposicin del suelo a las fuerzas erosivas (agua y viento) que
puede inclusive ser el inicio de procesos de desertifcacin.
Ambos escenarios nos llevan a analizar los siguientes posibles problemas que se pueden generar que
son la erosin y la desertifcacin.
b. Erosin y Desertifcacin
La erosin y la desertifcacin son procesos naturales que dependen de factores como la cubierta
vegetal, clima, procesos geolgicos, interaccin con organismos vivos, entre otros. La erosin consiste
en el arrastre o incorporacin de material del suelo y se da principalmente por dos factores: el agua y
el viento, que se constituyen en dos fuerzas naturales capaces de producir cambios a pequea o gran
escala.
REFLEXIONEMOS
Las crecientes actividades agrcolas del pas y la necesidad de mejorar la situacin econmica
han provocado una afectacin importante al suelo, generalmente esto se debe a prcticas
productivas no adecuadas.
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La desertifcacin, por otro lado, es un proceso que aunque puede ser ocasionado por factores naturales,
es consecuencia de la erosin del suelo. Consiste en el proceso de transformacin de un lugar a zona
rida o como su nombre lo indica, zona desrtica. Los factores que provocan la desertifcacin son
principalmente el clima y la falta de humedad que son condiciones subsecuentes de un proceso erosivo
del suelo que obedece tambin a la prdida de cobertura vegetal.
c. Avance de la Frontera Agrcola
Es quiz el factor antrpico de mayor relevancia en cuanto a la afectacin al suelo, este consiste en el
avance progresivo de las lneas de cultivos o de actividades agrcolas, pecuarias e incluso forestales hacia
los lugares donde se encuentra la cubierta vegetal natural reemplazndola o provocando presiones
ecolgicas sobre los organismos que lo habitan o sobre los servicios ambientales
40
que brindan.
En el Ecuador la actividad agrcola es ancestral y se ha venido practicando desde tiempo atrs, sin
embargo han existido momentos en la Historia, en donde se ha promovido un mayor auge de esta
actividad. El problema no est en que se realice, sino las prcticas que se usan para hacerlo, ya que
muchas de las veces lo que se desea es producir ms en poco tiempo y en detrimento de las condiciones
del suelo, provocando que este se agote y que se deban abrir nuevas zonas de cultivo, inclusive en
lugares no aptos para ello, por ejemplo, terrenos con pendientes pronunciadas o lugares de importancia
ecolgica.
Esta actividad es una de las bases del inicio de los dems problemas relacionados con el suelo que ya
hemos comentado, porque desencadena un sinnmero de presiones que de acuerdo a la fragilidad del
ecosistema pueden afectar a corto o a largo plazo.
La expansin de las actividades agrcolas es bastante fuerte. En efecto, el crecimiento de la frontera
agrcola pas de 8 a 12,3 millones de hectreas entre 1998 y 2007, es decir, se experiment una
ampliacin de 4,3 millones de ha en nueve aos. El crecimiento de la actividad agrcola se viene dando
histricamente. (FLACSO, 2008: p. 84)
d. Deforestacin
La deforestacin suele ser producto directo del reemplazo de zonas de cubierta vegetal natural por
espacios de cultivo o por la explotacin forestal maderera. En cualquiera de los casos, se constituye en
uno de los problemas ambientales ms graves no solamente para el pas sino para toda la regin.
El inicio del proceso de deforestacin en Ecuador coincide con la llegada de los colonizadores espaoles.
Sin embargo, este proceso fue prcticamente inexistente en el Oriente, poco pronunciado en la Costa
(salvo en algunas reas puntuales) y algo ms intenso en la Sierra, donde los europeos centraron su
accionar (McKenzie, 1994, citado en Carrere, 1997).
La deforestacin adquiere una mayor importancia con la produccin de cacao al inicio del perodo de
independencia, seguido posteriormente, ya en las primeras dcadas de este siglo, por el cultivo del
banano. A partir de la dcada de 50, la deforestacin se acelera, particularmente en la Costa y en la
dcada del 70 en el Oriente (Carrere, 1997).
40 Los servicios ambientales son los benefcios que brindan los ecosistemas a los sistemas humanos, abasteciendo sus
necesidades desde las bsicas hasta las de produccin, entre ellos tenemos por ejemplo: provisin de agua, ciclaje de
nutrientes, provisin de materia prima, asimilacin de residuos, recreacin, entre otros.
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El Ecuador es el pas que tiene la ms alta tasa de deforestacin y de crecimiento demogrfco a nivel
sudamericano. Entre 1962 y 1985 se ponder la tasa de deforestacin en 140 mil hectreas por ao, para
los aos 1990-93, en 100 mil a 300 mil hectreas anuales (Stewart & Gibson, 1995, en citado Carrere,
1997). Las estimaciones varan ampliamente entre un mnimo de 75 mil hectreas anuales (DINAF, 1988
y citado Carrere, 1997) y un mximo de 400 mil (Banco Mundial, 1985 y Carrere, 1997). Se considera que
en la regin de la Costa se ha deforestado ms del 90% del bosque original, en tanto que en el Oriente
se lleva deforestado el 30 por ciento (Sierra 1996, en Carrere, 1997). El World Resources Institute (WRI)
estima que la tasa de deforestacin en el Ecuador es de 340 mil ha/ao, lo que equivale a una tasa del
2,3 % anual.
A manera de resumen entonces, podramos indicar que la superfcie de bosques est en constante
disminucin (FLACSO, 2008: p. 85). Esta situacin es preocupante, pues paradjicamente Ecuador es
considerado como uno de los pases ms biodiversos del planeta y con esta tendencia estaramos
poniendo en riesgo esa riqueza natural.
e. Contaminacin por Productos Qumicos de Uso Agropecuario
Como ya analizamos en el apartado correspondiente al agua, aqu haremos una relacin sobre los
efectos de estos productos sobre el suelo, no olvidemos el carcter de interrelacin de componentes en
el suelo que facilitar nuestro anlisis.
Habamos indicado tambin la cadena de sucesos que ocurren cuando agotamos los nutrientes del
suelo, pues bien, en este punto es en donde enlazamos el uso de los productos de uso agropecuario
(resultado de la Revolucin Verde de la dcada de los 60s) y la contaminacin que generan al suelo y
por ende a otros medios.
Las estadsticas del Banco Central respecto a la importacin de insumos para la actividad agrcola se
ha incrementado sistemticamente, y esto tiene que ver, en parte, con ese fenmeno de desgaste de
los suelos y de la extensin de la superfcie agrcola. Las importaciones de insumos agrcolas FOB
41

del 2000 fueron 212,4 millones de USD y en el 2006 se incrementaron a 380,45 millones de USD. Esto
obedece a una mayor intensifcacin del uso de los suelos, pero tambin refeja la necesidad de mejorar
la produccin por efecto del desgaste de los mismos. En lo que va del perodo de enero a agosto 2007,
esta cifra fue de 310,2 millones de USD (FLACSO, 2008: p. 86).
El peligro de estos productos ya sea para el control de plagas, malezas o simplemente para aumentar el
rendimiento de la produccin, no radica en el uso que se deba realizar sino en la fnalidad y la forma de
utilizarlos pues muchas de las veces se lo realiza empricamente y sin conocimientos tcnicos, inclusive
predomina la idea de que entre ms cantidad agreguemos a los suelos, mejor ser su resultado cuando
quiz no sea as y por el contrario se pierdan en la primera lluvia.
Los resultados de las prcticas inadecuadas repercuten en la salud de los ecosistemas relacionados
al suelo y posteriormente en la salud del ser humano, por ejemplo podramos mencionar casos de
intoxicacin por uso de agroqumicos que se han dado por productores de papas en la provincia del
Carchi o en los pilotos fumigadores agrcolas en la provincia de El Oro.
41 Las importaciones FOB (Free on Board) representan los valores en puerto.
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4.2.4. Biodiversidad
4.2.4.1. Problemas relacionados con la Biodiversidad en el Ecuador
El rpido aumento de las poblaciones humanas y el incremento en los niveles de consumo hace
que se acelere la conversin de zonas naturales (principalmente bosques, pastizales y pantanos) en
fraccionamientos agrcolas y urbanos con las consecuentes repercusiones sobre la biodiversidad.
Asimismo, la explotacin del valor comercial de las especies, a pesar de los controles y regulaciones, se
ha convertido en una seria amenaza para la existencia de las especies.
El hecho mismo de que el Ecuador sea uno de los pases con mayor biodiversidad hace que la problemtica
que enfrenta sea tambin mayor y diversa en cuanto al uso o a las amenazas. Ahora revisaremos las
principales de ellas.
A lo largo de los dos ltimos siglos, en el Ecuador se han producido importantes modifcaciones del
espacio natural que han eliminado o reducido de manera dramtica, a un importante nmero de
ecosistemas y de formas de vida, entre stas por ejemplo, plantaciones en el litoral y de los pastizales en
la Sierra y en la Costa, la sobrexplotacin de los recursos forestales y pesqueros, y la contaminacin y el
deterioro ambiental.
Entre los principales factores de prdida de biodiversidad
42
tenemos los siguientes:
a. Alteracin, fragmentacin y destruccin de hbitats y ecosistemas
En los componentes anteriores ya revisamos algunos aspectos que causan presiones o prdida de
biodiversidad, aqu vamos a relacionarlos con otras actividades. El problema se origina principalmente
por la deforestacin en el caso de los ecosistemas terrestres. sta, a su vez, es ocasionada primordialmente
por la expansin de la frontera agrcola, el aprovechamiento de madera del bosque natural, los impactos
indirectos de la exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables y la construccin de obras
de infraestructura (por ejemplo: represas, centrales hidroelctricas, carreteras) (MAE, 2001: p. 9).
Para 1996, un 58% del territorio continental del pas estaba intervenido, lo cual signifca que la vegetacin
natural haba sido reemplazada o modifcada de manera tal, que las funciones, estructura y composicin
del ecosistema original haban sido alteradas substancialmente (sierra, et. al en MAE, 2001: p. 9). Se
estima que el 60% de la deforestacin del pas es atribuible a la expansin de la frontera agrcola y
pecuaria (Ministerio de Agricultura y Ganadera, 1999 en MAE, 2001: p. 9). Esta expansin se ha realizado
en muchas ocasiones a costa de ecosistemas frgiles como manglares y otros humedales y zonas ridas,
y ha reducido su capacidad de mantener funciones ambientales. El 95% de los bosques de la Costa ha
sido talado para uso en actividades agropecuarias. En la Amazona, extensas reas han sido afectadas
por los impactos directos e indirectos de la actividad petrolera, principalmente la colonizacin, con la
consiguiente explotacin maderera y desplazamiento de las comunidades locales (MAE, 2001: p. 9)
b. La Sobrexplotacin de la Fauna y Flora Silvestres y de Recursos Pesqueros
Se debe sobre todo a la alta demanda de estos productos (por ejemplo, pieles y cueros, plantas
medicinales, y bienes suntuarios como el pepino de mar y la langosta), as como por el libre acceso a los
recursos, especialmente en zonas marinas, y a las grandes limitaciones para su control (MAE, 2001: p. 9).
Es necesario tambin mencionar que en nuestro pas an persiste la caza y tala ilegal, uno ms de los
causantes de la prdida de biodiversidad.
42 Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001 2010
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La sobrexplotacin de vida silvestre pone en riesgo la seguridad alimentaria de las comunidades que
dependen de la fauna y fora silvestre para su subsistencia. La prdida de vida silvestre se debe adems
a la destruccin y fragmentacin de hbitats y a la introduccin de especies exticas invasoras (MAE,
2009: P. 9)
c. Introduccin de Especies Exticas
Se origina principalmente por la necesidad de importar especies para potenciar la produccin
agropecuaria y acucola, y ha tenido consecuencias que no han sido valoradas plenamente. La
introduccin de especies exticas tambin acarrea el riesgo de introduccin de patgenos como por
ejemplo el virus que produce el sndrome de la mancha blanca en el camarn o el caso del cacao que
disminuy su calidad al cruzarse con variedades de menor calidad. (Harrison, Shulte & Baker, 1.988 en
MAE, 2.011: P. 10).
d. Contaminacin
En los apartados anteriores, ya revisamos las interacciones que existen entre los productos contaminantes
y la prdida de diversidad biolgica, por lo tanto solo haremos una pequea relacin.
Se produce prdida de biodiversidad cuando se ha alterado los factores agua, suelo y aire, que a su vez
contribuyen a la alteracin y degradacin de los ecosistemas. As tambin, otros de los factores son:
el uso y disposicin inapropiados de basuras y de aguas servidas, fertilizantes y pesticidas, sustancias
txicas, y limitaciones en la implementacin de la normativa pertinente (MAE, 2001: p. 10)
e. Factores Socio Econmicos
El Ecuador ha experimentado una profunda crisis econmica a lo largo de las dos ltimas dcadas, la
cual se ha refejado en la profundizacin de los niveles de pobreza y en la inestabilidad poltica (MAE,
2001: p. 10). A esto, deberamos sumarle el aumento constante de la densidad poblacional que implica
mayores presiones no solo para la extraccin de recursos sino tambin en la generacin de desechos.
Por otro lado, la alta dependencia del precio del petrleo, inefciencia productiva y defciente
aprovechamiento de las posibilidades productivas en las que el pas tiene ventajas comparativas, son
temas se encuentran vinculados a procesos productivos que, o han afectado la calidad de los ecosistemas
del pas, o no han sido aprovechados adecuadamente; esto, a pesar de que existen procesos que ilustran
potencialidades, como el turismo, la enorme variedad de productos agrcolas y el uso sustentable de la
pesca y la acuacultura (MAE, 2001: p. 10)
Asimismo, es necesario mencionar que, las polticas sectoriales pblicas, macroeconmicas y programas
de ajustes estructurales, la inequidad y el incremento de la pobreza, y la concepcin generalizada de que
crecimiento econmico es sinnimo de desarrollo social, juegan un papel preponderante en la prdida
de diversidad biolgica (MAE, 2001: p. 10).
Podramos indicar que son muchas las oportunidades de desarrollo que nos podra ofrecer la
biodiversidad y est en nuestras manos saberla aprovechar adecuadamente para mantenerla a futuro.
Antes de fnalizar el estudio de esta unidad debemos resaltar la importancia de preservar una de las
reas de mayor biodiversidad del pas y del mundo: el Yasun. Por ello el gobierno nacional emprendi
en una iniciativa que es importante que Usted la conozca, para lo cual a continuacin presentamos el
documento Yasun ITT Crea un nuevo mundo que ha publicado en gobierno nacional.
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YASUN ITT CREA UN NUEVO MUNDO
Qu es la inciativa?
El Presidente del Ecuador, Rafael Correa anunci en 2007, ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el compromiso del pas para mantener indefnidamente inexplotadas las reservas de 846
millones de barriles de petrleo en el camo ITT (Ishpingo Tambococha Tiputini), equivalentes al 20%
de las reservas del pas, localizadas en el Parque Nacional Yasun en la Amazona ecuatoriana.
A cambio, el Presidente propuso que la comunidad internacional contribuya fnancieramente con al
menos 3.600 millones de dlares, equivalentes al 50% de los recursos que percibira el Estado en caso de
optar por la explotacin petrolera.
De esta forma se crea un fondo de capital administrado por el PNUD, con la participacin del Estado, la
sociedad civil ecuatoriana y representantes de los contribuyentes.
Esta iniciativa permitir evitar la emisin de 407 millones de toneladas de CO2, el pricipal gas que provoca
el cambio climtico. Esta reduccin es mayor a las emisiones anuales de pases como Brasil o Francia.

El Parque Nacional Yasun es la reserva ms importante de biodiversidad en el planeta y alberga los dos
pueblos en aislamiento voluntario del Ecuador, los Tagaeri y los Taromenane.
Por qu nace la Iniciativa?
La iniciativa Yasun ITT parte del compromiso del Ecuador para mantener indefnidamente inexplotadas
las reservas petroleras del campo ITT, en el Parque Nacional Yasun, el lugar ms biodiverso del planeta.

Esta Iniciativa nace por la necesidad de conservar la biodiversidad y respetar un espacio mnimo de vida
para los pueblos en aislamiento voluntario.
Cmo funciona la Iniciativa?
El Ecuador se compromete a mantener indefnidamente inexplotadas las reservas petroleras del campo
ITT en el Parque Nacional Yasun. La comunidad internacional contribuye con fondos para desarrollar
fuentes renovables de energa en el Ecuador, mantener los ecosistemas y las reas Protegidas, reforestar
reas degradas, promover el desarrollo social y el empleo sustentable, y mejorar la efciencia energtica.
Estos fondos son administrados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e
invertidos por el Estado ecuatoriano. El Ecuador ha frmado un acuerdo de fdeicomiso internacional con
PNUD para ejecutar la Iniciativa.
Hasta aqu el anlisis de esta Unidad, espero que el entusiasmo por estudiar esta asignatura vaya en
aumento, que hayamos aclarado varios puntos y despejado varias dudas, pero sobre todo que hayan
cimentado mejor los conocimientos de la realidad ambiental de nuestro pas.
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RECORDEMOS LO ESTUDIADO
REFLEXIONEMOS
La biodiversidad es la base del sustento de las actividades humanas y aunque nuestro pas
se encuentra privilegiado en poseer una gran cantidad de esta, los problemas a los que se
enfrenta son tambin mayores.
RECORDEMOS
El principal factor que causa afectaciones al agua, es su utilizacin en las actividades agrcolas,
domsticas e industriales.
Aunque nuestro pas tiene una oferta hdrica que est por sobre la media mundial, existen zonas
en las que no hay cantidades sufcientes de agua para abastecer las necesidades de la poblacin.
El problema de la disminucin de la calidad del aire se evidencia mayormente en las ciudades
grandes en donde existe alta concentracin poblacional.
El principal causante de la contaminacin del aire es el crecimiento del parque automotor.
El suelo es tambin considerado como un ecosistema debido a los complejos procesos que en l
se dan y a la interaccin constante de sus componentes.
En el Ecuador uno de los causantes de la degradacin del suelo es el avance de la frontera agrcola
y pecuaria que trae consigo otros problemas relacionados.
La erosin y desertifcacin aunque son procesos naturales, pueden ser acelerados por lainfuencia
de las actividades humanas.
El Ecuador a pesar de su tamao es considerado uno de los pases ms biodiversos del planeta.
Los niveles de la biodiversidad son: genes, especies y ecosistemas.
En Ecuador el SNAP es una de las vas para conservar espacios biodiversos.
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Una vez que ha concluido con el anlisis de esta Unidad, le recomendamos desarrollar la siguiente
actividad. No es una actividad obligatoria, pero le ser de gran utilidad para reforzar y ampliar sus
conocimientos.
1. Consulte en varias pginas de internet la riqueza hdrica del Ecuador.
2. Recorriendo su lugar de residencia, analice las fuentes de contaminacin del aire y proponga
alternativas para reducir su impacto.
3. Visite sectores aledaos a su lugar de residencia y verifque el nivel de avance de la frontera
agrcola.
4. Explique por qu la introduccin de especies exticas infuye en la prdida de biodiversidad.
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Autoevaluacin 4
de la presente unidad de estudio, seleccionando la respuesta correcta en cada caso.
1. La biodiversidad se refere a:
a. Variabilidad de organismos de cualquier fuente
b. Uniformidad en el nmero de especies
c. Riqueza minera y petrolera
2. La comunidad cientfca nacional e internacional considera al Ecuador como el ms biodiverso del
mundo si se relaciona:
a. Nmero de especies de plantas por cada 1.000 km2
b. Nmero de personas por cada 1.000 km2
c. Nmero de especies de vertebrados por cada 1.000 km2
3. Se denominan hotspots a:
a. Regiones de gran biodiversidad
b. Regiones de biodiversidad crtica
c. Regiones de biodiversidad tropical
4. La oferta de agua por habitante en el Ecuador es catalogada de ste modo:
a. Buena
b. Excelente
c. Mala
5. El pas con la ms alta tasa de deforestacin a nivel sudamericano es:
a. Brasil
b. Ecuador
c. Chile
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA CUARTA UNIDAD
SIGA ADELANTE EN EL ESTUDIO DE LA SIGUIENTE UNIDAD
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UNIDAD 5: CULTURA E IDENTIDAD ECUATORIANA
Contenidos
5.1. Confguracin de la Cultura Ecuatoriana.
5.2. Elementos bsicos de la Cultura Ecuatoriana.
5.2.1. Ciencia.
5.2.2. Religin.
5.2.3. Festividades.
5.2.4. Gastronoma.
5.2.5. Arte.
5.2.6. Idioma.
5.2.7. Leyendas y tradiciones.
5.3. Construccin de una Identidad Ecuatoriana.
5.4. Marco Legal y organizacin del mbito Cultural Ecuatoriano.
Bibliografa Bsica
Los contenidos de la unidad 5 se encuentran en su totalidad en esta Gua Didctica, por lo que se le
pide a Usted, estimado Estudiante, que los estudie con detenimiento, toda vez que, adems de servirle
para desarrollar sus evaluaciones a distancia, le servirn, especialmente, para que conozca ms a fondo
nuestra Cultura Ecuatoriana y sea un forjador ms de la construccin de nuestra gran Identidad Nacional.
Tanto las evaluaciones a distancia, como las evaluaciones presenciales versarn exclusivamente sobre
los contenidos desarrollados en esta Gua Didctica y que se presentan a continuacin.
5.1. Configuracin de la Cultura Ecuatoriana
El Diccionario Enciclopdico Salvat defne cultura como el conjunto de elementos materiales e inmateriales
(Ciencia, religin, festividades, gastronoma, arte, idioma, leyendas, tradiciones) que socialmente transmitidos
y asimilados, caracterizan a un determinado grupo humano con respecto a los otros. Por lo tanto, la cultura
representa el conjunto de todas las cosas que crea un pueblo, al estar en contacto con su entorno fsico
social, y que lo incorpora como parte de su acervo histrico.
La confguracin de la Cultura Ecuatoriana est ntimamente relacionada con el devenir histrico. Los
territorios del actual Ecuador, estuvieron habitados aproximadamente desde hace el ao 9.000 A.C. por
varios grupos aborgenes, que probablemente habran arribado al pas procedentes de Asia, o bien de
Oceana.
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Estos pueblos asentados en nuestros territorios crecieron demogrfcamente y alcanzaron importantes
niveles de desarrollo. A partir del siglo XV, los Incas, procedentes de los territorios peruano bolivianos,
invadieron buena parte de nuestros territorios y sometieron a varios pueblos, producindose una
primera gran simbiosis cultural, es decir que se produjo una mezcla de rasgos culturales de nuestros
nativos y de los conquistadores incas.
En el siglo XVI llegaron a nuestras tierras los espaoles, quienes llevaron a cabo un nuevo proceso de
conquista y colonizacin. Entonces se produjo la segunda gran simbiosis cultural, entre pobladores que
ancestralmente haban habitado en estas latitudes y los hispnicos. Dos grupos humanos amalgamaron
sus creencias religiosas, lengua, artes, festividades, gastronoma y otros elementos culturales, que
dieron paso a la conformacin de la Cultura Ecuatoriana. De esta simbiosis cultural tambin participaron
pobladores de raza negra, de origen africano, que arribaron al actual Ecuador en calidad de esclavos.
Dentro de este contexto cumplieron una tarea muy importante los religiosos que vinieron a nuestras
tierras. Sus principales labores se referen en el siguiente mapa conceptual:
Debe sealarse que, a lo largo de la Historia Ecuatoriana, hubieron grupos poblacionales que no
participaron directamente de los procesos de simbiosis cultural descritos, a quienes se les dio el
califcativo de indgenas y que a travs de los aos mantuvieron sus rasgos culturales propios, ese es el
caso de varios pueblos de la Regin Amaznica. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que desplegaron
los referidos grupos, los avances del mundo moderno llegaron a ellos y en la actualidad, conservan
muchos de sus rasgos culturales, pero tambin han asimilado muchas cosas de la modernidad imperante.
5.2. Elementos Bsicos de la Cultura Ecuatoriana
5.2.1. Ciencia
Si bien es cierto, el Ecuador no aparece en el contexto mundial como un pas gestor de un gran nmero
de cientfcos, esto no signifca que nuestro pas no tenga produccin cientfca, al contrario, Ecuador
ha tenido destacados cientfcos, cuyos logros han sido impresionantes, lastimosamente su sencillez y
humildad, as como la falta de difusin masiva de sus aportes, han sido las principales barreras para
conocerlos en el contexto nacional e internacional.
La lista de los cientfcos ecuatorianos es extensa, por lo que a continuacin solamente se mencionarn
algunos de ellos.
La configuracin de la Cultura Ecuatoriana est ntimamente relacionada con el devenir
histrico. Los territorios del actual Ecuador, estuvieron habitados aproximadamente desde
hace el ao 9.000 A.C. por varios grupos aborgenes, que probablemente habran arribado al
pas procedentes de Asia, o bien de Oceana.
Estos pueblos asentados en nuestros territorios crecieron demogrficamente y alcanzaron
importantes niveles de desarrollo. A partir del siglo XV, los Incas, procedentes de los territorios
peruano bolivianos, invadieron buena parte de nuestros territorios y sometieron a varios
pueblos, producindose una primera gran simbiosis cultural, es decir que se produjo una
mezcla de rasgos culturales de nuestros nativos y de los conquistadores incas.
En el siglo XVI llegaron a nuestras tierras los espaoles, quienes llevaron a cabo un agresivo
proceso de conquista y colonizacin. Entonces se produjo la segunda gran simbiosis cultural,
entre pobladores que ancestralmente haban habitado en estas latitudes y los hispnicos. Dos
grupos humanos amalgamaron sus creencias religiosas, lengua, artes, festividades,
gastronoma y otros elementos culturales, que dieron paso a la conformacin de la Cultura
Ecuatoriana. De esta simbiosis cultural tambin participaron pobladores de raza negra, de
origen africano, que arribaron al actual Ecuador en calidad de esclavos.
Dentro de este contexto cumplieron una tarea muy importante los religiosos que vinieron a
nuestras tierras. Sus principales labores se refieren en el siguiente mapa conceptual:

Debe sealarse que, a lo largo de la Historia Ecuatoriana, hubieron grupos poblacionales que
no participaron directamente de los procesos de simbiosis cultural descritos, a quienes se les
dio el calificativo de indgenas y que a travs de los aos mantuvieron sus rasgos culturales
propios, ese es el caso de varios pueblos de la Regin Amaznica. Sin embargo, a pesar de los
esfuerzos que desplegaron los referidos grupos, los avances del mundo moderno llegaron a
ellos y en la actualidad, conservan muchos de sus rasgos culturales, pero tambin han
asimilado muchas cosas de la modernidad imperante.
LABORES DE LOS RELIGIOSOS EN LA
CONFIGURACIN DE LA CULTURA
ECUATORIANA
Arquitectura
Construccin de
iglesias y
conventos
Arte
Enseanza de
artes y ocios a
indgenas y
mes`zos, siendo
esta la semilla de
la Escuela Quitea
Educacin
Fundacin y
regencia de
escuelas, colegios
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Los misioneros
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Fundacin de
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Se aanz nuestra
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5.2.2. Religin
Nuestros aborgenes prehispnicos posean sus creencias religiosas ancestrales. Cuando arribaron los
conquistadores espaoles, trajeron consigo la religin catlica, que se propag por nuestro territorio,
gracias a la labor sacrifcada de los misioneros.
Que los aborgenes del actual Ecuador hayan aceptado la religin catlica, no les haca abandonar por
completo sus originales creencias religiosas, por lo que en muchos casos se produjo un sincretismo, es
decir una mezcla de elementos de ambas culturas.
Segn una encuesta sobre fliacin religiosa del Instituto Ecuatoriano de Estadstica y Censos (INEC)
realizada en 2012, el 80,4% de los ecuatorianos se declaran catlicos, esto evidencia que la religin
catlica es la predominante y es refejo de la gran sensibilidad espiritual del pueblo ecuatoriano. Otro
dato interesante es que tres de cada diez creyentes (el 91,95% de la poblacin se declara creyente)
asisten por lo menos una vez a la semana a alguna actividad religiosa.
Como en todo el mundo, la Iglesia Catlica de Ecuador, a travs de los obispos, sacerdotes, congregaciones
religiosas y miles de laicos comprometidos despliega una enorme labor a favor de la formacin humana
y espiritual de la sociedad ecuatoriana y por la promocin humana, social y sanitaria de los grupos ms
desfavorecidos, a travs de numerosos centros educativos, universidades, centros mdicos, orfanatos,
ancianatos. Por medio de Caritas Ecuador, la Iglesia desarrolla programas de atencin al migrante, pastoral
penitenciaria, atencin a la mujer, pastoral de la salud, prevencin de riesgos y ayuda humanitaria,
seguridad alimentaria, desarrollo humano local y economa solidaria y microproyectos. Es destacable
la labor humanitaria de la Iglesia Catlica en los desastres naturales que ocurren en Ecuador y en otras
partes como Hait, a donde envi una ayuda muy importante y religiosas ecuatorianas que se integraron
en la labor de reconstruccin del pas.
5.2.3. Festividades
El sincretismo genera un nuevo producto cultural. Precisamente los nuevos productos culturales
resultantes de tal sincretismo se ponen de manifesto en las festas religiosas y no religiosas que se
celebran a lo largo y ancho del Ecuador, en diferentes fechas.
Las festas constituyen manifestaciones de vestimentas, msica, comidas y algaraba de raigambre
popular. All se mezclan pobres y ricos, adultos y nios, religiosos y no religiosos, autoridades y pueblo
llano. Destacamos a continuacin algunas de las festividades del Ecuador.
FESTIVIDAD
FECHA Y LUGAR DE
CELEBRACIN
RASGOS PRINCIPALES
DIABLADA DE PLLARO
Grfco N 66: Diablada de Pllaro
(Tungurahua)
Imagen tomada de
http://www4.elcomercio.com/pais/
Diablada-Pillaro-Tungurahua-Ambato-
COMERCIO_ECMIMA20120101_0024_4.
jpg
Fecha: 1 6 de
Enero.
Lugar: Pllaro
(Tungurahua)
Las comparsas refejan la rebelda del pueblo indgena
contra el cristianismo impuesto por los espaoles y que es
representado por el diablo, por ello los danzantes buscan
su libertad bailando como diablos.
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PASE DEL NIO
Grfco N 67: Pase del Nio Cuenca
Imagen tomada de

http://patomiller.fles.wordpress.
com/2011/07/pase-6.gif?w=529
Fecha: 6 de Enero
Lugar: A nivel
nacional,
destacndose
Cuenca (Azuay)
y Riobamba
(Chimborazo) en
donde toma el
nombre de Rey de
Reyes
Procesin en honor al Nio Jess, que se celebra en el Da
de los Reyes Magos. Su organizacin est a cargo de los
priostes, quienes a su vez fnancian el evento. La procesin
incluye imgenes religiosas del Nio Jess, la Virgen Mara
y Reyes Magos, adems de personas disfrazadas, msica,
baile, celebracin religiosa y comida. Alcanza tanta
importancia que incluye la participacin de autoridades
civiles, militares y eclesisticas.
CARNAVAL
Grfco N 68: Desfle del Taita y la Mama
Carnaval Guaranda
43
Grfco N 69: Lanzamiento de agua,
espuma de carnaval, harina.
44
Fecha: Febrero
Marzo
Lugar: Guaranda
(Bolvar)
El trmino carnaval proviene de dos races latinas carne
y vale (adis), que signifca adis carne y que se asume
como una licencia sensual en los tres das que preceden al
Mircoles de Ceniza, que implica recogimiento religioso.
Esta costumbre la introdujeron los espaoles y coincidi
con las festas indgenas de los Guarangas, para dar gracias
a la naturaleza, por lo que se produjo el sincretismo.
En Guaranda se realiza toda una programacin para los
tres das de carnaval, destacndose el desfle del Taita
y la Mama Carnaval, que incluye comparsas y carros
alegricos, que se complementa con el lanzamiento de
agua, espuma de carnaval, harina, huevos y el consumo
de la tradicional bebida lugarea, Pjaro Azul.
CARNAVAL DE AMBATO FIESTA DE LAS
FLORES Y LAS FRUTAS
Grfco N 70: Carnaval de Ambato
Fiesta de las Frutas y las Flores
45
Fecha: Febrero
Marzo
Lugar: Ambato
(Tungurahua)
Tras el terremoto de 1.949, que destruy Ambato, el
Centro Agrcola de esa ciudad organiz la Feria de las
Frutas y las Flores, que luego incluy desfles, comparsas,
carros alegricos, expresiones culturales, celebraciones
religiosas, eleccin de la reina y se empez a celebrar en
carnaval, a partir de 1.951.
En 1962, el gobierno de Carlos Julio Arosemena Monrroy
la declar Fiesta Nacional.
La notoriedad de esta celebracin ha trascendido las
fronteras nacionales y cada ao atrae a miles de turistas
nacionales y extranjeros.
43 Imagen tomada de http://fotos.lahora.com.ec/cache/c/c2/c2a/c2a8/guaranda--comparsas-y-pajaro-azul-
20100215080614-c2a832fba12438950bf206c6151db786.jpg
44 Imagen tomada de http://andes.info.ec/sites/default/fles/styles/large/public/feld/image/WGUARANDA5088.jpg
45 Imagen tomada de http://elecuatoriano.net/wp-content/uploads/2012/02/desfle-reina-festas-ambato-472.jpg
46 Imagen tomada de http://www.antonioante.gob.ec/fckeditor_upload/Image/Expoferia%20Atuntaqui%2007.jpg
47 Imagen tomada de https://fbcdn-sphotos-a.akamaihd.net/hphotos-ak-ash4/s720x720/429430_229523773808972_209672002460816_46817
0_2051695186_n.jpg
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FERIA TEXTIL DE ATUNTAQUI
Grfco N 71: Expo Feria Textil
Atuntaqui
46
Grfco N 72: Afche promocional de la
Feria Textil de Atuntaqui
47
Fecha: Febrero
Marzo
Lugar: Cantn
Antonio Ante
(Atuntaqui Im
babura)
A partir del ao 2000, Atuntaqui emprendi en su Expo
Feria Textil, la misma que se lleva a cabo en los das de
carnaval, teniendo como escenario, las principales calles
de la localidad.
Atuntaqui expone y vende, a los asistentes, su produccin
local de textiles, lo que atrae a miles de turistas de varias
latitudes del pas. Ntese que Atuntaqui, a travs de su
historia siempre fue un centro de gran produccin textil.
La fbrica Imbabura, que cerr en 1995, forma parte de
ese legado histrico.
FIESTA DEL INTI RAYMI
Grfco N 73: Fiesta del Inti Raymi
Cantn Caar
48
Grfco 74: Fiesta del Inti Raymi
Otavalo
49
Fecha: 15 24 de
Junio
Lugar: Varios
pueblos indgenas
del pas,
destacndose
Ingapirca, Narro
(Cantn Caar)
y Cayambe
(Pichincha)
Esta festa se relaciona con el solsticio de verano (21 de
junio) que ayuda a la maduracin de los productos, por lo
que se la dedica a la Pachamama, en agradecimiento por
las cosechas obtenidas y se la conoce como Fiesta del Sol
y la Cosecha
En el Cantn Caar, las primeras celebraciones se efectan
en el complejo arqueolgico de Narro, mientras que en
un segundo momento continan las celebraciones en el
complejo arqueolgico Ingapirca.
Las celebraciones incluyen bailes, ceremonias indgenas,
y consumo de productos nativos: papa, cuy, maz, chicha.
En Otavalo los indgenas la consideran como el inicio de
su ao agrcola, por ello implica la elaboracin y regalo
de ropa nueva, que es estrenada el 24 de junio, as como
ceremonias de renovacin de energas.
CORPUS CRISTI DANZANTES DE PUJIL
Grfco N 75: Danzantes de Corpus -
Pujil
50
Fecha: Mayo Junio
Lugar: Angamarca,
Sigchos, Zumbagua,
Salcedo, Pujil
(Cotopaxi). Se
destaca Pujil.
La festa de Corpus Cristi tiene sus orgenes en el
cristianismo, precisamente para celebrar al Cuerpo de
Cristo.
En la Sierra Centro del Ecuador, los caciques indgenas
tenan la costumbre de realizar danzas como ritual de
agradecimiento por las cosechas. Por la coincidencia de
las fechas, se produjo un sincretismo y en Corpus Cristi, los
danzantes realizan sus festividades
Los danzantes de Corpus ms representativos son, sin
lugar a dudas, los de Pujil. Sus disfraces incluyen penacho,
alfanje, calzn de encajes ancho, cascabeles, alpargatas.
Esta festa de Pujil ha sido declarada por el gobierno
nacional como Patrimonio Cultural Inmaterial.
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PASEO DEL CHAGRA - MACHACHI
Grfco N 76: Paseo del Chagra -
Machachi
51
Fecha: 20 22 de
Julio
Lugar: Machachi
(Cantn Meja
Pichincha)
A fnes del siglo XIX, se produjo la erupcin del volcn
Cotopaxi, por lo que los feligreses solicitaron al prroco
celebrar una misa, trasladando la imagen del Seor de la
Escuela a las faldas del volcn, para invocar su proteccin.
Al regreso los chagras feligreses regresaron montados
a caballo, por ser esa su costumbre, y surgi la idea de
realizar anualmente el Paseo del Chagra, cuyo primer
evento se ejecut un siglo ms tarde.
La festa inicia con una misa campal y contina luego
con el desfle de jinetes (chagras) montados a caballo y
vaqueros, que ponen de manifesto sus habilidades, a lo
que se aaden toros de pueblo.
FIESTA DEL YAMOR - OTAVALO
Grfco N 77: Publicidad de la Fiesta del
Yamor Otavalo
52
Fecha: 2 15 de
Septiembre
Lugar: Otavalo
(Imbabura)
En 1.949 se celebr por primera vez, pero se ofcializ en
1.953.
Con bailes y desfles los indgenas otavaleos celebran
la festa del maz y de uno de sus productos derivados
fundamentales, la chicha (yamor).
FERIA DE INTEGRACIN - LOJA
Grfco N 78: Quema de castillos en el
Parque Central de Loja
53
Fecha: 1 15 de
Septiembre
Lugar: Loja
Esta feria fue establecida en 1.829 por Simn Bolvar, en
honor a la Santsima Virgen del Cisne.
El mes de agosto la Virgen del Cisne es trasladada del
Santuario de El Cisne hasta Loja, lo que constituye el
preludio de la gran feria que se realiza el mes de septiembre.
En el Complejo Ferial se congregan comerciantes de
diversas ciudades del pas y an del extranjero para exhibir
y vender sus productos.
En la ciudad se vive un ambiente de festas, que tienen
como una representacin muy genuina las retretas,
especialmente en el parque central de la ciudad,
que incluye juegos pirotcnicos, quema de castillos,
participacin de bandas y bailes populares.
RODEO MONTUBIO
Grfco N 79: Rodeo Montubio Vinces
(Los Ros)
54
Fecha: 12 Octubre
Lugar: Vernaza,
Daule (Guayas),
Pimococha, Baba,
Palenque, Catarama,
Mocache, Vinces
(Los Ros)
Los montubios (tpicos campesinos de la Costa Ecuatoriana,
con su traje tpico y sombrero de paja) muestras sus
habilidades que ejecutan en sus labores cotidianas y
realizan competencias de diversos tipos
48 Imagen tomada de http://www.elmercurio.com.ec/wp-content/uploads/2012/05/2-3B-2-coles9-300x224.jpg
49 Imagen tomada de http://www.puertolago.com/esp/images/turismo/inti-raymi-otavalo.jpg
50 Imagen tomada de http://2.bp.blogspot.com/_pDsPRPIp0q0/TUiEbmbNI8I/AAAAAAAACds/mUPtQ-9qHZU/s1600/
corpus07105.jpg
51 Imagen tomada de http://www.municipiodemejia.gob.ec/comite/images/stories/desfle%202011%20-%20%2004%20
web.jpg
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FIESTA DE LA MAMA NEGRA -
LATACUNGA
Grfco N 80: La Mama Negra -
Latacunga
55
Fecha: 23 y 24
Septiembre 11
Noviembre
Lugar: Latacunga
(Cotopaxi)
Sus orgenes se remontan al siglo XVIII, ya que los
latacungueos pedan la proteccin de la Virgen de las
Mercedes o de la Santsima Tragedia, que la proclamaron
Virgen del Volcn. Se instituy informalmente esta
celebracin, que se constituy en una manifestacin de
sincretismo de los componentes hispnico, indgena y afro
de nuestro pas. En septiembre la celebracin de la festa
corresponde a las vendedoras del mercado La Merced, es
decir es la verdadera festa de raigambre popular.
El 11 de noviembre, da de la Independencia de Latacunga,
se realiza otra celebracin de la Mama Negra, que
congrega a las principales autoridades civiles, militares
y eclesisticas y concita la atencin de los turistas y
medios de comunicacin Se trata de un desfle multicolor,
presidido por la Mama Negra, hombre con la cara tiznada
de negro, que cabalga en su caballo y va acompaado de
tpicos personajes.
DIFUNTOS
Grfco N 81: Da de Difuntos (Caldern
Pichincha)
56
Fecha: 2
Noviembre
Lugar: Todo el pas
Los habitantes de varios rincones patrios visitan las
tumbas de sus seres queridos que han fallecido y realizan
la limpieza y embellecimiento de las mismas, adems que
llevan a cabo rezos y ceremonias religiosas.
Los indgenas tienen la costumbre de permanecer todo el
da junto a las tumbas, pero llevan comida a sus difuntos,
la misma que les ofrendan a los mismos.
FIN DE AO
Grfco N 82: Aos Viejos de Fin de
Ao
57
Grfco N 83:: Quema de Aos Viejos
58
Fecha: 31
Diciembre
Lugar: Todo el pas
Para festejar el fn de ao se acostumbra fabricar
monigotes denominados aos viejos que representan a
variados personajes, especialmente polticos, los mismos
que son satirizados de mltiples maneras.
Estos monigotes son quemados a la medianoche del 31
de diciembre, como smbolo que se deja atrs todas las
cosas malas del ao que fenece, para dar paso a un nuevo
ao lleno de nuevas esperanzas.
Personajes tpicos son las viudas, que en realidad son
hombres disfrazados de mujer que acompaan a los
monigotes y realizan bailes y stiras, adems que piden
caridad a los autos.
52 Imagen tomada de http://www.chanatrek.com/wp-content/gallery/13_Ecuador/2008_11_02_Dia_de_los_Difuntos_
Otavalo/2008_11_02_Dia_de_los_Difuntos_Otavalo_Ecuador_099.jpg
53 Imagen tomada de http://www.ecuavisa.com/images/galerias/aos_viejos.jpg
54 Imagen tomada de http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/58/A%C3%91OVIEJO_
PASTOREVEILLON2.jpg/300px-A%C3%91OVIEJO_PASTOREVEILLON2.jpg
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5.2.4. Gastronoma
Parte de nuestra cultura son las comidas tpicas, es decir que podramos hablar de una Gastronoma
Ecuatoriana, con caractersticas muy propias. A lo largo y ancho de nuestro pas se preparan las ms
diversas comidas que deleitan el paladar de nacionales y extranjeros que visitan el Ecuador.
5.2.5. Arte
En 1978, la UNESCO declar al Centro Histrico de Quito, como Patrimonio de la Humanidad, como
un justo reconocimiento al maravilloso arte colonial que guarda en su estructura, cuyas obras fueron
labradas por los artistas de la denominada Escuela Quitea. Entonces, revisemos brevemente los
orgenes de la referida Escuela Quitea.
Tras la llegada de los conquistadores espaoles a nuestras tierras, los religiosos se hicieron cargo del
desarrollo artstico de las nacientes ciudades espaolas de nuestro territorio. Los franciscanos Fray
Jodoco Ricke y Pedro Gosseal, crearon la Escuela de Artes y Ofcios San Andrs, en donde se forjaron
centenares de artistas. Este semillero de artistas quiteos llev a cabo su labor en dos etapas:
Se ense a los indgenas y mestizos la Doctrina Cristiana, Gramtica y Aritmtica.
Sobre esas bases se les ense artes y ofcios: Pintores, escultores, picapedreros, espejeros,
doradores, plateros, entre otros. Incluso, para un mejor aprendizaje se trajeron modelos europeos.
a. Arquitectura
Un lugar muy destacado ocupa, sin lugar a dudas la arquitectura colonial, especialmente de Quito. Tras
la fundacin de las ciudades espaoles, la primera tarea de desarrollo urbanstico que se impona, era el
trazado de la urbe, el mismo que inclua una plaza principal, solares para los conquistadores hispnicos
y solares para las iglesias y conventos. Adicionalmente se deban superar difcultades geogrfcas y
geolgicas, as por ejemplo, en Quito, se debieron rellenar varias quebradas.
La arquitectura domstica sigui rigurosamente las Ordenanzas de Sevilla, es decir que se edifcaban
casas de dos plantas, con entrada principal, salas, cmaras, recmaras, patio y diversos corredores. Este
es el patrn de casas de la poca colonial difundido por todas las ciudades del pas.
b. Pintura
En las iglesias y conventos coloniales reposan pinturas y litografas europeas que sirvieron, en unos
casos como modelos para nuestros artistas quiteos, y en otros casos como objetos decoradores. En
la produccin artstica de los pintores quiteos de la poca colonial prevaleci la temtica religiosa.
En iglesias, conventos y casas particulares existen muchas pinturas annimas, correspondientes a
artistas coloniales que por humildad, no especifcaban su nombre, pero ello no les resta ningn mrito
artstico. Con el devenir del tiempo surgieron otros pintores ecuatorianos destacados que se detallan a
continuacin.
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PINTORES ECUATORIANOS DESTACADOS DE LOS
SIGLOS XIX Y XX
Indudablemente, el pintor contemporneo ms destacado ha sido Oswaldo Guayasamn, cuya obra
trascendi las fronteras nacionales y ha sido objeto de reconocimiento a nivel mundial.
c. Escultura
Los imagineros de la Escuela Quitea, a partir de fnas maderas, realizaban sus creaciones, que las
decoraban con una fna policroma (variados diseos y colores). Retablos, columnas y artesonados,
elaborados con fnas maderas y decorados con pan de oro, tambin forman parte de la escultura de la
Escuela Quitea. Pese a que la madera fue el material predominante, tambin se utilizaron, aunque en
menor grado: cera, marfl, latn. A continuacin aparecen algunos de los escultores ms destacados de
la poca colonial y sus obras ms conocidas.
Espejera, taracea (incrustaciones de maderas diversas y de colores variados), cuero repujado, platera,
tambin fueron manifestaciones artsticas que se cultivaron en nuestra Escuela Quitea.
La poca colonial, indudablemente, fue la poca de oro de la escultura ecuatoriana. Posteriormente ha
habido produccin escultrica hasta la actualidad, pero no alcanza ese gran renombre.
diversos corredores. Este es el patrn de casas de la poca colonial difundido por todas las
ciudades del pas.
b. Pintura
En las iglesias y conventos coloniales reposan pinturas y litografas europeas que sirvieron, en
unos casos como modelos para nuestros artistas quiteos, y en otros casos como objetos
decoradores. En la produccin artstica de los pintores quiteos de la poca colonial
prevaleci la temtica religiosa. En iglesias, conventos y casas particulares existen muchas
pinturas annimas, correspondientes a artistas coloniales que por humildad, no especificaban
su nombre, pero ello no les resta ningn mrito artstico. Con el devenir del tiempo surgieron
otros pintores ecuatorianos destacados que se detallan a continuacin.
PINTORES ECUATORIANOS DESTACADOS DE LOS
SIGLOS XIX Y XX

Indudablemente, el pintor contemporneo ms destacado ha sido Oswaldo Guayasamn, cuya
obra trascendi las fronteras nacionales y ha sido objeto de reconocimiento a nivel mundial.
c. Escultura

Los imagineros de la Escuela Quitea, a partir de finas maderas, realizaban sus creaciones, que
las decoraban con una fina policroma (variados diseos y colores). Retablos, columnas y
artesonados, elaborados con finas maderas y decorados con pan de oro, tambin forman parte
de la escultura de la Escuela Quitea. Pese a que la madera fue el material predominante,
tambin se utilizaron, aunque en menor grado: cera, marfil, latn. A continuacin aparecen
algunos de los escultores ms destacados de la poca colonial y sus obras ms conocidas.
Siglo XIX Siglo XIX
Vctor
Mideros
Eduardo
Kigman Riodro
Gonzalo Endara
Crow
Oswaldo
Guayasamn
Antonio Salas

Espejera, taracea (incrustaciones de maderas diversas y de colores variados), cuero repujado,
platera, tambin fueron manifestaciones artsticas que se cultivaron en nuestra Escuela
Quitea.
La poca colonial, indudablemente, fue la poca de oro de la escultura ecuatoriana.
Posteriormente ha habido produccin escultrica hasta la actualidad, pero no alcanza ese gran
renombre.
d. Teatro
El teatro consiste en la representacin de una trama o argumento, por parte de personajes, en
un escenario. Nuestros aborgenes realizaban ciertas representaciones teatrales que quedaron
como legado a varios pueblos indgenas, la mejor muestra de ello ocurre en las localidades de
Tisaleo y Quisapincha (Provincia de Tungurahua), en donde los indgenas lugareos
representan la bsqueda de un tesoro.
En los aos 60, del siglo pasado se dieron intentos de forjar un nuevo teatro ecuatoriano y
dentro de este contexto, Casa de la Cultura Ecuatoriana, auspici talleres de actuacin teatral,
lo que constituy un gran impulso al teatro nacional, que hasta esos momentos estaba decado
y representado por pocos grupos teatrales. En los aos 70 se pusieron en escena algunas
representaciones.
A fines de los aos 70 se fund el grupo teatral Malayerba, uno de los principales exponentes
del teatro moderno en nuestro pas. Durante los aos 80 y 90 se trat de impulsar un teatro de
experimentacin que inclua aportes de la danza, acrobacia y pantomima. Tambin se
expandi el teatro de la calle, expresin popular en la que predomina la representacin de
la cotidianeidad, representada con irona. El teatro ecuatoriano debe obtener mayor impulso.
e. Literatura
La Literatura Ecuatoriana se identifica con lo que escriben quienes habitan en este pas. La
mejor manera de recorrer lo vivido por nuestra Patria, es hacerlo leyendo sus letras. Juan
Valdano Morejn en su libro Identidad y formas de lo Ecuatoriano
252
refiere que, un hecho
determinante en la Literatura Ecuatoriana de la poca republicana, fue el Protocolo de Ro de

252
VALDANO MOREJN, J. (2.007). Identidad y Formas de lo Ecuatoriano. Quito: Eskeletra, 2.007. Pp. 365 385.
ESCULTORES MS
DESTACADOS
EN LA POCA COLONIAL
Juan Martnez
Montas
(espaol)
Jess del Gran
Poder
(Iglesia de San
Francisco)
Diego de Robles
(espaol)
Virgen de
Gupulo, Virgen
del Quinche,
Virgen de El Cisne
Padre
Carlos
Pasin y Muerte
de Nuestro Seor
(Museo de San
Francisco)
Bernardo de
Legarda
Inmaculada o
Virgen de Quito
(San Francisco)
Manuel Chili
(Caspicara)
Nio Jess,
Trnsito de la
Virgen (San
Francisco)/ El
Calvario (varias
iglesias)
Jos Olmos
(Pampite)
Cristo Crucificado
(Museo de San
Francisco)
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142
d. Teatro
El teatro consiste en la representacin de una trama o argumento, por parte de personajes, en un
escenario. Nuestros aborgenes realizaban ciertas representaciones teatrales que quedaron como legado
a varios pueblos indgenas, la mejor muestra de ello ocurre en las localidades de Tisaleo y Quisapincha
(Provincia de Tungurahua), en donde los indgenas lugareos representan la bsqueda de un tesoro.
En los aos 60, del siglo pasado se dieron intentos de forjar un nuevo teatro ecuatoriano y dentro de
este contexto, Casa de la Cultura Ecuatoriana, auspici talleres de actuacin teatral, lo que constituy
un gran impulso al teatro nacional, que hasta esos momentos estaba decado y representado por pocos
grupos teatrales. En los aos 70 se pusieron en escena algunas representaciones.
A fnes de los aos 70 se fund el grupo teatral Malayerba, uno de los principales exponentes del teatro
moderno en nuestro pas. Durante los aos 80 y 90 se trat de impulsar un teatro de experimentacin
que inclua aportes de la danza, acrobacia y pantomima. Tambin se expandi el teatro de la calle,
expresin popular en la que predomina la representacin de la cotidianidad, representada con irona. El
teatro ecuatoriano debe obtener mayor impulso.
e. Literatura
La Literatura Ecuatoriana se identifca con lo que escriben quienes habitan en este pas. La mejor manera
de recorrer lo vivido por nuestra Patria, es hacerlo leyendo sus letras. Juan Valdano Morejn en su libro
Identidad y formas de lo Ecuatoriano refere que un hecho determinante en la Literatura Ecuatoriana de
la poca republicana fue el Protocolo de Ro de Janeiro, en 1942, que le represent al Ecuador la prdida
de ms de 100.000 km2 de territorio, a favor de Per, porque el Ecuador, segn en autor mencionado, se
dio cuenta que no era ms que un pas pequeito, entrampado en la pobreza y en sus mezquinas luchas
internas, un pas desarmado e indefenso, un pas superfcial de su ser profundo, de su verdad histrica
porque, en ese momento no haban hombres valientes capaces de decirla ()
A decir de Juan Valdano, el Ecuador de 1942 haba tocado fondo, pero en medio de semejante tragedia
nacional, surgi la voz valiente del gran escritor lojano, Benjamn Carrin, quien areng a los ecuatorianos
a volver a tener patria, es decir reconstruir un pas, no grande en territorio, pero s en cultura y libertad.
Con stos antecedentes, hagamos un recorrido por la evolucin histrica de la Literatura Ecuatoriana,
destacando sus principales autores, con sus obras, las mismas que se detallan entre parntesis en el
cuadro que aparece a continuacin:
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f. Msica
En la msica ecuatoriana se refejan plenamente los componentes mestizo, indgena y afro de nuestra
cultura. Los indgenas mantienen ritmos musicales ancestrales que prevalecen hasta la actualidad, algo
similar ocurre con los afrodescendientes, poseedores de una msica alegre.
Compositores e intrpretes de msica nacional han surgido a travs del tiempo, dejndonos un gran
legado de produccin musical. Para tener una mejor idea de la msica ecuatoriana, a continuacin se
detallan los principales gneros e instrumentos musicales, as como los msicos y cantantes propios de
nuestro pas.
PRINCIPALES GNEROS, INSTRUMENTOS MUSICALES, MSICOS Y CANTANTES PROPIOS DEL ECUADOR
GNEROS
MUSICALES
INSTRUMENTOS
MUSICALES
MSICOS CANTANTES E
INTRPRETES
Pasillo Rondador Sixto Mara Durn Julio Jaramillo Laurido
Sanjuanito Pingullo Salvador Bustamante
Celi
Hermanos Mio
Naranjo
Albazo Dulzainas Segundo Cueva Celi Do Bentez Valencia
Bomba Huanraca Luis Humberto Salgado Eduardo Zurita
Capishca Caja de concha Nicasio Safadi Los Reales
Pasacalle Cajeta Edgar Palacios Jess Fichamba
Yarav Bandoln Gerardo Guevara Juan Fernando Velasco
g. Cine
Las primeras producciones cinematogrfcas del Ecuador se remontan a los aos 20, del siglo pasado,
destacndose el largometraje El Tesoro de Atahualpa, dirigido por Augusto San Miguel. En 1.977 se
ofcializ la Asociacin de Autores Cinematogrfcos del Ecuador, pero no fue sino a partir de los aos 80,
en que el cine ecuatoriano tuvo progresos importantes.
Fue as como el director Camilo Luzuriaga produjo la adaptacin cinematogrfca de La Tigra (escrita
por Jos de la Cuadra), que aos despus trajo como zaga, Entre Marx y una mujer desnuda. Luzuriaga
tambin dirigi 1809 1810 Mientras llega el da, largometraje que se refere a sucesos de nuestro
Primer Grito de Independencia.
El director Sebastin Cordero, aos ms tarde produjo Ratas, ratones y rateros y Crnicas. Tania
Hermida, directora cuencana produjo recientemente el flme Qu tan lejos, que fue premiado en el
Festival de Cine de Montreal.
En el 2006, durante el gobierno de Alfredo Palacio, se expidi la Ley de Fomento del Cine y se cre
el Consejo Nacional del Cine, pero se debe sealar que los avances cinematogrfcos logrados por el
Ecuador provienen ms de iniciativas privadas. Al cine ecuatoriano todava le falta mucho que recorrer.
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5.2.6. Idioma
El Artculo 2 de la Constitucin del 2008, seala textualmente que El castellano es el idioma ofcial del
Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar, son los idiomas ofciales de relacin intercultural. Los dems
idiomas ancestrales son de uso ofcial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los
trminos que fja la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso
El artculo constitucional referido nos lleva a la conclusin de que en el Ecuador la gran mayora de
habitantes habla el idioma castellano, pero tambin existen grupos tnicos que poseen sus propios
idiomas, tal como lo sealan los cuadros Nacionalidades Indgenas y Pueblos del Ecuador, que constan
en el acpite Confguracin de la Cultura Ecuatoriana.
5.2.7. Leyendas y Tradiciones
La leyenda es un relato que tiene un componente imaginario y un componente real, aunque prevalece
el primero. Todos los rincones de nuestro pas tienen sus leyendas, que se transmiten de generacin en
generacin, por medio de la tradicin oral. Como muestra de dichas leyendas ecuatorianas presentamos
el siguiente esquema:
LEYENDAS DEL ECUADOR
Las tradiciones, en cambio, son la continuidad de ideas, instituciones y costumbres en la vida de los
pueblos. En el Ecuador existen muchas tradiciones que perduran, pese a la infuencia del mundo
moderno. A continuacin detallamos unas pocas, que constituyen una muestra representativa.
las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su
conservacin y uso
254

El artculo constitucional referido, nos lleva a la conclusin que en el Ecuador la gran mayora
de habitantes habla el idioma castellano, pero tambin existen grupos tnicos que poseen sus
propios idiomas, tal como lo sealan los cuadros Nacionalidades Indgenas y Pueblos del
Ecuador, que constan en el acpite Configuracin de la Culura Ecuatoriana.
La leyenda es un relato que tiene un componente imaginario y un componente real, aunque
prevalece el primero. Todos los rincones de nuestro pas tienen sus leyendas, que se
transmiten de generacin en generacin, por medio de la tradicin oral. Como muestra de
dichas leyendas ecuatorianas presentamos el siguiente esquema:

Las tradiciones, en cambio, son la continuidad de ideas, instituciones y costumbres en la vida
de los pueblos. En el Ecuador existen muchas tradiciones que perduran, pese a la influencia del
mundo moderno. A continuacin detallamos unas pocas, que constituyen una muestra
representativa.

254
Constitucin Poltica del Ecuador 2.008, disponible en
http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.
gob.ec%2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&ei=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESVLPNPCOiipLNn23pLiePpLBe
Dg, P. 1
El Diablo de
Cantua
El Gallo de la
Catedral
El Padre
Almeida
El Cura sin
Cabeza
Brujas sobre
Ibarra
El Tesoro de
Quinara
La Caja Ronca Los Gagones
El Chusalongo
El Penacho del
Diablo
Mama
Tungurahua y
Taita Cotopaxi
La Dama del
Cajn
AMORFINOS
C o m p o s i c i o n e s
potcas cortas, que
t o m a n c a r c t e r
romntco y/o de
h u m o r . S o n
caracterstcos en la
Costa.
SIESTA
Costumbre de dormir
luego del almuerzo,
que persiste en las
ciudades y pueblos
pequeos.
CAF DE "ENTRE -
DA"
A medi a tarde se
reunen familiares y/o
amigos para tomar
caf y conversar unos
minutos. Costumbre
arraigada en el campo
y centros poblados
pequeos
TERTULIA DE
JUBILADOS EN LA
PLAZA GRANDE
(QUITO)
A partr de media
maana (10 a.m. en
a d e l a n t e ) v a r i o s
jubilados de reunen
en la Plaza Grande
(Quito) y conversan
a n i m a d a m e n t e ,
especialmente sobre
la poltca nacional.
las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su
conservacin y uso
254

El artculo constitucional referido, nos lleva a la conclusin que en el Ecuador la gran mayora
de habitantes habla el idioma castellano, pero tambin existen grupos tnicos que poseen sus
propios idiomas, tal como lo sealan los cuadros Nacionalidades Indgenas y Pueblos del
Ecuador, que constan en el acpite Configuracin de la Culura Ecuatoriana.
La leyenda es un relato que tiene un componente imaginario y un componente real, aunque
prevalece el primero. Todos los rincones de nuestro pas tienen sus leyendas, que se
transmiten de generacin en generacin, por medio de la tradicin oral. Como muestra de
dichas leyendas ecuatorianas presentamos el siguiente esquema:

Las tradiciones, en cambio, son la continuidad de ideas, instituciones y costumbres en la vida
de los pueblos. En el Ecuador existen muchas tradiciones que perduran, pese a la influencia del
mundo moderno. A continuacin detallamos unas pocas, que constituyen una muestra
representativa.

254
Constitucin Poltica del Ecuador 2.008, disponible en
http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.
gob.ec%2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&ei=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESVLPNPCOiipLNn23pLiePpLBe
Dg, P. 1
El Diablo de
Cantua
El Gallo de la
Catedral
El Padre
Almeida
El Cura sin
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Brujas sobre
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El Tesoro de
Quinara
La Caja Ronca Los Gagones
El Chusalongo
El Penacho del
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Taita Cotopaxi
La Dama del
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C o m p o s i c i o n e s
potcas cortas, que
t o m a n c a r c t e r
romntco y/o de
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caracterstcos en la
Costa.
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Costumbre de dormir
luego del almuerzo,
que persiste en las
ciudades y pueblos
pequeos.
CAF DE "ENTRE -
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A medi a tarde se
reunen familiares y/o
amigos para tomar
caf y conversar unos
minutos. Costumbre
arraigada en el campo
y centros poblados
pequeos
TERTULIA DE
JUBILADOS EN LA
PLAZA GRANDE
(QUITO)
A partr de media
maana (10 a.m. en
a d e l a n t e ) v a r i o s
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en la Plaza Grande
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5.3. Construccin de una Identidad Ecuatoriana
La identidad nacional consiste en un profundo sentimiento de pertenencia a una colectividad histrico
cultural. Para construir una verdadera identidad ecuatoriana, todos los ecuatorianos debemos conocer
y amar nuestro pas, haciendo nuestros sus bondades y problemas.
La construccin de la identidad ecuatoriana exige un respeto a la diversidad que est inmersa en la
colectividad en la que vivimos, es decir que coexistiremos distintos grupos, con caractersticas especfcas
cada uno, manteniendo, a la vez, muchas cosas en comn (idioma, religin, historia, leyendas, tradiciones,
etc.), pero sobre todo compartiendo los mismos ideales (de paz, prosperidad, seguridad, desarrollo).
La Constitucin de Montecristi (2008), en su Artculo 1, dice que El Ecuador es un Estado constitucional
de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional
(), es decir que el Estado Ecuatoriano reconoce la interculturalidad y la plurinacionalidad existente en
el pas.
Esto queda ratifcado con el Artculo 10, que seala Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en
los instrumentos internacionales (), es decir que desde un punto de vista sociolgico y antropolgico,
existe una cultura dominante, que corresponde a la gran mayora de habitantes del pas, y un culturas
subordinadas, que corresponden a diversos grupos minoritarios, tales como indgenas, grupos
afroecuatorianos, montubios, que deben ser respetadas.
El Artculo 60 de nuestra Constitucin corrobora stos derechos sealando que los pueblos ancestrales,
indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circunscripciones territoriales para la
preservacin de su cultura. La ley regular su conformacin. Se reconoce a las comunas que tienen
propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial El hecho de que
el Estado apoye a los grupos minoritarios no los excluye a stos de cumplir con sus deberes para con
la gran colectividad nacional, es decir que en conjunto con el resto de ecuatorianos deben unifcar sus
ideales y apuntar hacia un horizonte comn y benefcioso para todos. Eso es identidad nacional.
Un gran ejemplo de esa slida unidad de aspiraciones, en la que el pas persigue una causa comn fue
la primera clasifcacin de la Seleccin Ecuatoriana de Ftbol del Ecuador a un mundial, con el lema s
se puede, a tal punto que la camiseta ofcial de la seleccin recibi el califcativo de la piel del Ecuador.
5.4. Marco Legal y organizacin del mbito Cultural Ecuatoriano
La cultura es un componente muy importante del Ecuador de hoy, por eso existe un marco legal y
organizativo que trata de proteger y estimular su desarrollo. En efecto, con el actual gobierno se cre
el Ministerio de Cultura, que constituye el organismo ofcial rector del manejo de todo lo referente a la
cultura ecuatoriana.
PARA RECORDAR:
SOLO EL VERDADERO AMOR Y CONOCIMIENTO DE NUESTRA PATRIA NOS LLEVAR A LA
CONSTRUCCIN DE UNA GRAN IDENTIDAD ECUATORIANA
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Tambin la Casa de la Cultura Ecuatoriana (CCE), institucin creada por el lojano Benjamn Carrin,
realiza esfuerzos para promover la cultura a nivel nacional mediante diferentes actividades: Publicacin
de libros, auspicio de actividades artsticas (msica, pintura, teatro), realizacin de cursos, seminarios,
talleres, entre otras.
El Instituto de Propiedad Intelectual (IEPI) es el organismo ofcial que vela por el respeto de los derechos
de autor de las personas que crean cultura (escritores, msicos, compositores, entre otros).
1. Elabore un mapa sobre las nacionalidades indgenas y pueblos de Ecuador.
2. Investigue, en fuentes confables, nombres de cientfcos destacados de nuestro pas, que no
consten en esta Gua Didctica.
3. Describa una festa propia de su lugar de residencia.
4. Deguste una comida tpica de su lugar de residencia y anote su receta de preparacin.
5. Uno de los cantantes ms reconocidos a nivel nacional e internacional ha sido Julio Jaramillo.
Escuche su cancin Nuestro Juramento e indague datos biogrfcos sobre este artista en internet.
Mediante la lectura cientfca de la Gua Didctica, Usted ha realizado el estudio de esta
Quinta Unidad. Complemente su proceso de aprendizaje con las actividades que se detallan
a continuacin y aunque no son obligatorias, le sern de gran utilidad para el afanzamiento
de los conocimientos adquiridos y para fortalecer su identidad nacional, toda vez que la
mejor manera de identifcarse con nuestra Patria es valorando sus races.
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Autoevaluacin 5
1. ( ) Cultura es el conjunto de elementos materiales e inmateriales que socialmente
transmitidos y asimilados, caracterizan a un grupo humano con respecto a los otros.
2. ( ) En el siglo XVIII los espaoles arribaron a nuestro territorio y emprendieron en un
proceso de conquista y colonizacin.
3. ( ) Los indgenas Salasacas, geogrfcamente se localizan en la provincia del Guayas.
4. ( ) La mayor concentracin de afro ecuatorianos corresponde a la provincia de
Esmeraldas.
5. ( ) Pedro Vicente Maldonado fue un gran cientfco ecuatoriano que se destac en el
campo de la Biologa.
6. ( ) Ecuador es un pas predominantemente catlico, ya que los aborgenes profesaban
esa religin, antes de la llegada de los espaoles.
7. ( ) La Fiesta de las Flores y las Frutas se origin, tras el terremoto de 1920, que destruy
la ciudad de Ambato.
8. ( ) La festa de la Mama Negra se celebra en la ciudad de Ibarra, constituyendo un
atractivo turstico muy importante.
9. ( ) Repe, roscones, tamales de gallina son comidas tpicas de la ciudad de Guayaquil.
10. ( ) La Escuela de Artes y Ofcios San Andrs constituy el semillero de los artistas de la
Escuela Quitea.
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA QUINTA UNIDAD.
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7. Solucionario
PRIMER BIMESTRE
UNIDAD 1
Pregunta Respuesta
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2. F
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5. F
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UNIDAD 2
Pregunta Respuesta
1. F
2. V
3. F
4. V
5. F
6. F
7. F
8. F
9. V
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SEGUNDO BIMESTRE
UNIDAD 3
Pregunta Respuesta
1. F
2. V
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4. F
5. F
6. V
7. F
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UNIDAD 4
Pregunta Respuesta
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UNIDAD 5
Pregunta Respuesta
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S 8. Anexos
El presente material ha sido reproducido con fnes netamente didcticos,
cuyo objetivo es brindar al estudiante mayores elementos de juicio para la
comprensin de la materia, por lo tanto no tiene fn comercial.
ANEXO I
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA DEMOCRACIA ECUATORIANA
55
Dr. Osvaldo Hurtado Larrea
Quienes visitan el Ecuador se sorprenden por la prodigiosa diversidad que adquiere la naturaleza en
su pequea geografa. Sus numerosos y bellos nevados no se repiten en otro pas latinoamericano.
La geologa de las islas Galpagos y su asombrosa fauna son nicas en el planeta. Es uno de los doce
pases del mundo con el mayor nmero de especies vegetales y animales. La riqueza artstica de Quito,
su colonial capital, es de las ms importantes del continente. En apenas cuatro horas de automvil o
treinta minutos de avin se puede llegar a playas tropicales, montaas de nieves perpetuas o al bosque
hmedo amaznico. El pas slo requiere importar trigo, pues produce una variedad de alimentos los
doce meses del ao. Un clima sin temperaturas extremas facilita la vida y el trabajo de los individuos. A
una naturaleza tan generosa se suman valiosos productos de exportacin y abundantes fuentes hdricas
de energa que brotan de las montaas andinas.
Bien podra pensarse que nada le falta al Ecuador para ser un pas desarrollado, prosperar econmicamente
y ofrecer a sus habitantes un generalizado bienestar.
Tambin cuenta el pas con ciertas virtualidades polticas. Si bien la democracia se interrumpi
frecuentemente y fueron numerosos los gobiernos dictatoriales, el Ecuador no sufri las tiranas que
azotaron a otras naciones de Amrica Latina y, en el siglo XX, ms bien hubo gobiernos militares
tolerantes y progresistas. Tempranamente, en los albores de aquel siglo, la Revolucin Liberal introdujo
la libertad de conciencia y el Estado laico y puso fn al enclaustramiento que haba vivido el pas por
siglos, a lo que tambin contribuy la apertura del Canal de Panam en 1914. Los ecuatorianos no han
sufrido los fagelos de la guerrilla y del narcotrfco que azotaron a sus vecinos, por lo que lleg a decirse
que era una isla de paz en la convulsionada Latinoamrica de los aos 80. Fue el primer pas de la regin
que recuper la democracia (1977-79) mediante un acuerdo civil militar, modelo de transicin pacfca
que luego siguieron otros pases latinoamericanos.
Por qu un pas con riquezas naturales tan importantes y un ambiente de paz y libertad ha sido uno
de los ms atrasados de Amrica Latina, condicin de la que comenz a salir recin en 1972, no por su
esfuerzo, sino por la aparicin milagrosa del petrleo?
Por qu una democracia, inaugurada apenas dos aos despus que la espaola, ha marchado en su
propio terreno, mientras Espaa ha conseguido un prodigioso progreso econmico, social y poltico?
55 Edicin especial de la UTPL (Loja, 2010) de la obra Problemas Estructurales de la Democracia Ecuatoriana, de Osvaldo
Hurtado (Cordes, 2005, 2 Edicin).
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La respuesta es siempre la misma, para el siglo XIX, para el siglo XX y para el siglo XXI. El pas no ha
progresado y los ecuatorianos no han mejorado sus condiciones de vida, en los trminos que habran
sido posibles, por causas estrictamente polticas.
Desde que se constituy la Repblica en 1830, hasta 1979, los gobiernos dictatoriales superaron en
nmero a los democrticos y ambos fueron inestables ya que su duracin fue de menos de dos aos,
en promedio. A partir de 1979, ao en el que se inici el presente perodo democrtico, en promedio
duraron algo ms de dos aos y, si bien no se repitieron las dictaduras, hubo presidentes autcratas
que atropellaron la Constitucin y vulneraron la democracia o que asumieron el cargo mediante golpes
constitucionales.
En condiciones de tan extrema inestabilidad poltica fue imposible que el Ecuador pudiera desarrollarse.
Mientras los pases que progresaron tuvieron gobiernos estables que perseveraron en el logro de
objetivos de largo plazo, especialmente en los campos de la economa y de la educacin, no son pocos
los presidentes ecuatorianos que inauguraron sus mandatos con la promesa de refundar la Repblica,
ilusin que les llev a cambiar incluso las positivas polticas de sus predecesores.
El pas ms prspero del mundo (Estados Unidos) por ms de doscientos aos ha tenido una sola
constitucin, a cuyas disposiciones se han sometido presidentes, congresistas, partidos y ciudadanos.
El Ecuador, en cambio, ha tenido tantas constituciones (20) que podran llenar un anaquel de biblioteca;
textos que, adems, poco contaron en la vida diaria de la democracia ecuatoriana. Los exitosos casos
de desarrollo contemporneo producidos en China, Espaa y Chile se han sustentado en la estabilidad
poltica y en la continuidad econmica, a pesar de ser diferentes sus sistemas constitucionales: de partido
nico el primero, parlamentario el segundo y presidencial el tercero.
Resultados de la Democracia
El presente perodo democrtico es el ms prolongado de la historia ecuatoriana. En los treinta y un
aos transcurridos el pas ha conseguido importantes progresos econmicos y sociales, en buena parte
debidos a los cuantiosos recursos generados por el petrleo, especialmente en los aos en que sus
precios fueron altos.
El analfabetismo fue reducido al 8%, disminuy signifcativamente la mortalidad infantil y general, la
esperanza de vida super los 70 aos, se extendi la cobertura de los servicios de educacin y salud a
casi toda la poblacin, el pueblo indgena recuper su identidad cultural y consigui una importante
participacin en la vida pblica, en las aulas de escuelas, colegios y universidades el nmero de mujeres
se equipar al de los hombres, las ciudades registraron un notable progreso y fue resuelto el centenario
problema territorial que mantuvo en riesgo permanente la seguridad del Ecuador y tan costoso fue para
la economa nacional.
Gracias a la democracia los derechos humanos fueron protegidos y el pueblo ha podido disfrutar de
un ambiente de tolerancia y libertad, participar en la eleccin de las autoridades mediante el sufragio
libre y expresar sus opiniones a travs de medios de comunicacin, manifestaciones pblicas, partidos
polticos y organizaciones de la sociedad civil.
Pero la democracia, como institucin, ha sido afectada por una fragilidad extrema, sobre todo al fnalizar
el siglo. Logr sobrevivir merced a la aceptacin, como fait accompli, de abusos de poder, violaciones
constitucionales y rupturas del Estado de Derecho, realizados por gobiernos y congresos y, lo que es ms
preocupante, tolerados y en ocasiones aplaudidos por un elevado nmero de ciudadanos.
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A pesar de los progresos anotados, la democracia fracas en su misin de desarrollar el Ecuador y constituir
una sociedad equitativa que ofreciera iguales oportunidades a todos. El crecimiento econmico fue
apenas superior al de la poblacin, los porcentajes de pobreza continuaron altos y ms bien empeoraron
en los aos de las recurrentes crisis econmicas. Se deterior la calidad de los servicios ofrecidos por el
Estado, particularmente la educacin pblica a la que concurren nios y jvenes de las clases sociales
de menores recursos.
A principios del siglo XXI la economa se estabiliz y creci (5% anual) por la dolarizacin, la mayor
produccin petrolera y sus altos precios. La estabilidad y el crecimiento permitieron que se redujera la
pobreza y elevaran sus condiciones de vida todos los sectores sociales, auspicioso progreso que redujo
su ritmo a partir del ao 2007. Los gobiernos de estos aos, en cambio, no lograron corregir la injusta
distribucin de la riqueza y tampoco reducir el rezago en el que haba cado el Ecuador con respecto a
otros pases de Amrica Latina.
En los resultados modestos alcanzados por la democracia ecuatoriana infuyeron factores externos y
catstrofes de diversa naturaleza. Crisis mundiales, confictos armados en la frontera sur, terremotos,
inundaciones, sequas, plagas y cadas del valor de las exportaciones, causaron cuantiosas prdidas
econmicas. Los efectos negativos de estos desafortunados sucesos deben ponderarse, en vista de
que las catstrofes y los embates internacionales fueron ocasionales y transitorios, de que el conficto
fronterizo fue resuelto en 1998 y de que hubo perodos en que fueron elevados los precios en los
productos de exportacin, como sucedi con el petrleo en los aos 2007- 2010.
Ms negativos para el desarrollo nacional fueron ciertos factores polticos que impidieron que el buen
gobierno se convirtiera en un hecho cotidiano y que instituciones fuertes y respetables contribuyeran
a facilitar la labor de los presidentes. Por estos motivos los gobiernos no pudieron perseverar en el
mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y en la promocin de un crecimiento sufciente y
sostenido, tan necesarios para el desarrollo del Ecuador. Estas limitaciones de la gestin pblica fueron
causadas por problemas de gobernabilidad, que no han podido corregirse a pesar de las reformas
polticas realizadas con tal propsito en las constituciones de1979, 1998 y 2008.
Por tener los problemas polticos un carcter estructural, las reformas constitucionales no han producido
los efectos deseados, por lo que siguieron conspirando contra el xito de los gobiernos, cualquiera
fueran la ideologa y las polticas que impulsaron los presidentes. Costosos programas de estabilizacin
macroeconmica fracasaron, se interrumpieron promisorios procesos de crecimiento, se desperdiciaron
oportunidades ofrecidas por la economa internacional, se dieron defcientes respuestas a crisis
mundiales y se brind poca atencin a programas que mejoraran la calidad de la educacin, redujeran
la pobreza y promovieran la equidad social.
Ocho son los problemas estructurales que afectan a la democracia ecuatoriana, algunos de difcil
correccin por tener un carcter cultural, esto es por originarse en costumbres, actitudes y creencias
profundamente arraigadas en el alma nacional, que los ciudadanos expresan cotidianamente.
Fragmentacin Poltica
En el presente perodo democrtico el nmero de partidos representados en el Congreso Nacional ha
bordeado la docena. Aquellos que desaparecieron, o se debilitaron, fueron sustituidos por nuevas fuerzas
fundadas por caudillos interesados en obtener la Presidencia de la Repblica. De los doce presidentes que
ha tenido el pas slo dos han pertenecido a la misma organizacin poltica (Democracia Popular), uno
por sucesin, y ningn partido ha logrado ganar ms de una eleccin presidencial. En todos los perodos
legislativos se han constituido bloques parlamentarios independientes, integrados por diputados que
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abandonaron las tiendas polticas por las que fueron elegidos para ponerse al servicio del Gobierno a
cambio de prebendas. Los partidos que ganaron las elecciones presidenciales nunca llegaron a recoger
el cincuenta por ciento de la votacin nacional y a sumar sufcientes escaos para por si solos conformar
una mayora parlamentaria, ni siquiera cuando el presidente Rafael Correa obtuvo su reeleccin en la
primera vuelta electoral y su partido, Alianza Pas, consigui una importante representacin legislativa.
Las instituciones constitucionales, diseadas en 1979 y en 1998, con las que se busc corregir esta
fragmentacin del sistema de partidos, mediante la exigencia de que obtuvieran el 5% de votos en las
elecciones pluripersonales, no operaron. Las organizaciones polticas en vas de extincin consiguieron
que el Congreso derogara aquella disposicin, que la Corte Suprema la declarara inconstitucional, que
el Tribunal Constitucional desconociera decisiones del Tribunal Supremo Electoral o que este organismo
simplemente no la aplicara.
Algo parecido sucedi con la norma de la Ley de Elecciones que buscaba controlar el gasto electoral,
tempranamente establecida en 1979, y declarada inconstitucional en 1983 a pedido de los medios
de comunicacin y de un candidato presidencial. Luego de ser repuesta en la Constitucin de 1998,
partidos y candidatos siguieron excedindose en el gasto electoral. La constitucin de 2008 busc
corregir, mediante el fnanciamiento pblico, las inequitativas condiciones econmicas en las campaas
electorales. El gobierno del presidente Rafael Correa eludi la correspondiente norma al poner al servicio
de sus campaas electorales ingentes recursos pblicos.
La fragmentacin poltica fue incentivada por el voltil comportamiento electoral de los ciudadanos,
en general proclives a cambiar de orientacin en cada eleccin y a dispersar sus votos en mltiples
candidatos, cuando concurrieron a sufragar por presidentes, legisladores y otros dignatarios. A lo que
contribuy un discurso a favor de las minoras, an de las no representativas, a las que se protegi
desproporcionadamente sin tener en cuenta que las democracias estables y exitosas se asientan en
slidos y simplifcados partidos polticos.
La inexistencia de slidos partidos debilit el sistema democrtico e impidi que el pas disfrutara de
estabilidad poltica, continuidad econmica y seguridad jurdica. Por estas razones no fue posible que
se acordaran polticas de Estado y se realizaran los cambios que se requeran para que la economa se
adaptara a las nuevas realidades y desafos del mundo globalizado. Como tambin que los gobiernos
contaran con una mayora legislativa que respaldara sus iniciativas y moderara la desestabilizadora
oposicin que sufrieron los presidentes en el Congreso Nacional.
Los partidos que nacieron en el presente perodo democrtico han perdido infuencia y algunos podran
extinguirse. En su reemplazo ha emergido Alianza Pas, partido con vocacin hegemnica que resa
convertirse en tal y ha preferido mantenerse como una organizacin electoral.
Confictividad
La democracia es un sistema poltico en el que el dilogo y la negociacin permiten acercar posiciones,
convenir acuerdos, facilitar decisiones e impulsar iniciativas de inters nacional, prcticas que suelen ser
inherentes a una sociedad pluralista y que en un pas, como el Ecuador, polticamente fragmentado y sin
partidos mayoritarios, constituyen una necesidad insoslayable.
La capacidad de un sistema poltico para promover consensos, no slo depende de la bondad de las
instituciones y de los incentivos que ofrezcan para que puedan producirse, sino tambin de la forma en
que actan los actores polticos. En el Ecuador su comportamiento no ha sido compatible con el dilogo,
la negociacin y los compromisos. La infuyente presencia en la vida pblica de lderes dogmticos y
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apasionados, empecinados en imponer sus posiciones, reacios a valorar el punto de vista del adversario
y proclives a la violencia verbal, cerr las puertas del dilogo constructivo e interpuso toda clase de
obstculos a la negociacin poltica. Tan confictiva y mezquina ha sido la vida pblica, que polticos y
partidos que como opositores impugnaron de manera intransigente la poltica econmica ejecutada
por el gobierno en ejercicio, al ganar las elecciones la reeditaron con cambios menores.
Estas confictivas relaciones polticas fueron perjudiciales para la institucionalizacin de la democrtica y
el desarrollo del pas. Impidieron la con formacin de alianzas perdurables que fortalecieran la accin de
los gobiernos, permitieran la adopcin de polticas de Estado y facilitaran su ejecucin en el largo plazo
a travs de sucesivas administraciones. Quienes pretendieron acceder al poder realizaron una oposicin
intransigente y desleal, sin tener en cuenta que el progreso del pas dependa del xito del Gobierno.
En el debate sobre los asuntos pblicos, antes que esclarecerlos mediante un intercambio razonado de
puntos de vista y el sustento tcnico de las discrepancias, se busca desacreditar moralmente al adversario
con ataques personales, muchas veces maliciosos.
Tan confictivas fueron las relaciones polticas que los presidentes al concluir sus gobiernos, con dos
excepciones, no se interesaron en dejar la economa en orden. Un presidente lleg a decir que no vea
porqu deba hacerlo y otro en los ltimos meses de su administracin tom decisiones que agravaron
los problemas econmicos, con el deliberado propsito de perjudicar la gestin del sucesor. El ao 2004
dos ex presidentes promovieron una mocin inconstitucional para que fuera enjuiciado el presidente de
la Repblica, con la que desataron un conficto que llev a la arbitraria destitucin de la Corte Suprema
de Justicia y a que el jefe de Estado, Lucio Gutirrez, fuera removido.
Los bloqueos polticos provocados por las intransigencias de partidos y organizaciones sociales
convirtieron a los militares en rbitros de la democracia ecuatoriana. Los tres presidentes que fueron
separados de sus funciones (Abdal Bucaram, Jamil Mahuad y Lucio Gutirrez), no perdieron el poder
cuando el Congreso tom la decisin de cesarlos, sino al ser notifcados por las fuerzas armadas que
haban perdido su apoyo.
Ilegalidad
No es posible el imperio de la ley en una sociedad en la que existen pocos ciudadanos que estn
espontneamente dispuestos a respetarla, bajo cualquier circunstancia, an en el caso de que pueda
afectarles. En ellas su aplicacin depende de la coercin ejercida por autoridades y jueces y no de la
inclinacin natural de los individuos a someter sus actos a las normas jurdicas. Cuando los infractores
son numerosos, el alud de ilegalidades termina rebasando la capacidad de las instituciones encargadas
de garantizar derechos, exigir obligaciones, asegurar la igualdad ante la ley y preservar la vigencia de las
normas jurdicas. En sociedades en las que existe la costumbre de ignorarlas, de violarlas cotidianamente,
de interpretarlas maliciosamente y de eludirlas mediante el uso de resquicios y atajos, como tambin la
de valerse de los poderes econmico y poltico para manipular o sobornar a jueces y autoridades, la ley
termina aplicndose discrecionalmente de acuerdo a las conveniencias e infuencias de los interesados
y no de manera justa.
Esta cultura de la ilegalidad explica que gobiernos, congresos, partidos, organizaciones sociales, sectores
econmicos, empresarios y muchos ciudadanos, en lugar de encuadrar sus actividades dentro de los
mbitos establecidos por los preceptos jurdicos, las desarrollen al margen de ellos. Por este motivo,
y no por falta de normas, en el Ecuador no existe el imperio de la ley, elemento del que depende la
correcta operacin de las instituciones democrticas, el otorgamiento de iguales oportunidades a los
ciudadanos, la seguridad jurdica que tanto importa a los agentes econmicos y la confanza recproca
en la que se sustenta el progreso de las sociedades contemporneas.
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Tres presidentes fueron cesados en sus cargos sin que se siguieran los procedimientos constitucionales.
Entre los aos 2004 y 2008 se sucedieron cuatro cortes supremas de justicia, removidas y nombradas
mediante decisiones inconstitucionales tomadas por el rgano legislativo. En la Constitucin de 1998,
para preservar la estabilidad fscal, se introdujo un artculo que reservaba para el presidente de la
Repblica, de manera exclusiva, la iniciativa en proyectos de ley que impliquen la creacin de gasto
pblico. En numerosas ocasiones el Congreso Nacional viol esta disposicin, incumplimiento avalado
por los propios presidentes.
No es diferente la conducta de la poblacin. Es frecuente el incumplimiento de leyes y contratos, el
desconocimiento de acuerdos formales y la elusin de deudas, como tambin la cotidiana violacin de
las normas de trnsito en que incurren conductores y peatones en calles y carreteras. A lo que se suma la
presencia de una justicia poco confable, tanto en juzgados y cortes como en instancias administrativas
del Estado, por lo que no siempre los derechos de las personas y de las sociedades son reconocidos y sus
obligaciones establecidas.
Populismo
El Ecuador quiz es el pas de Amrica Latina en el que la cultura populista se encuentra ms arraigada en
el comn de los ciudadanos, como lo comprueba el hecho de que los ms infuyentes lderes polticos de
la segunda mitad del siglo XX y de la primera dcada del siglo XXI hayan sido populistas. Tal es la fuerza
del populismo que su retrica y sus prcticas no slo marcan la conducta de partidos que se confesan
como tales (Alianza Pas, Partido Social Cristiano, Partido Roldosista Ecuatoriano, PRIAN y Movimiento
Popular Democrtico), sino tambin la de otras organizaciones y de buena parte de los dirigentes
polticos. Resulta apenas obvio concluir que la proclividad populista de los polticos es una respuesta a
sentimientos y demandas de sus electores, pues los partidos citados, y otros que los antecedieron, han
sumado una votacin que ha superado el cincuenta por ciento del padrn electoral.
El dispendioso gasto pblico de gobiernos, congresos y municipios, especialmente en perodos
electorales, su reticencia a tomar decisiones impopulares necesarias para mantener o restablecer la
sanidad fscal, la oposicin a leyes y medidas convenientes para preservar la salud de la economa y
propiciar el crecimiento y el desperdicio de recursos en programas asistenciales y en subsidios regresivos,
impidieron que el pas tuviera una administracin ordenada de la economa. El populismo fscal termin
provocando devastadoras crisis econmicas y sociales de las que los peores perjudicados fueron los
pobres, cuyos intereses los lderes populistas decan defender. El desinters por programas de largo
plazo, dirigidos a mejorar la atencin de la salud y la calidad de la educacin, cort la posibilidad de que
pudiera reducirse la pobreza y mejorar la equidad social.
Tres hechos, de los muchos que podran citarse, ilustran el carcter populista de la sociedad ecuatoriana.
En el ao 2005 diputados, lderes polticos, periodistas, editorialistas y organizaciones de la sociedad civil
se pronunciaron por un aumento de pensiones reclamado por los jubilados. El Congreso y el Gobierno lo
aprobaron sin contemplar su fnanciamiento, teniendo en cuenta nicamente las justas necesidades de
los pensionistas y no los efectos negativos en la solidez del Seguro Social. Bajo el argumento de que haba
que atender las necesidades diarias, los mismos actores apoyaron una ley, aprobada unnimemente por
el Congreso, en la que se ordenaba la devolucin de los fondos de reserva depositados por trabajadores
y empleados en la seguridad social, a pesar de que eliminaba un til fondo de ahorro y afectaba el
fnanciamiento de prestaciones mdicas y de jubilacin. Con parecidas consideraciones de corto plazo,
entre 2006 y 2007 se eliminaron fondos de ahorro constituidos gracias a los altos precios del petrleo,
para proteger la economa en los perodos de escasez. Estas prcticas populistas han empeorado en
pocas que el pas disfrut de ingresos petroleros extraordinarios, como sucedi en los aos 2007 y
2010.
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Los partidos populistas tambin son responsables de la constante degradacin de las instituciones
democrticas. Su ejercicio clientelar del poder les ha llevado a poner a su utilitario servicio las instituciones
pblicas, a multiplicar una burocracia innecesaria, a bajar su nivel de competencia y, con ello, a crear
condiciones para que prospere la corrupcin. Finalmente, sus prdicas paternalistas y la incontinente
demagogia de sus lderes, han impedido que el pueblo adquiriera conciencia de sus responsabilidades y,
con ello, se construyera ciudadana, requisito del que depende la correcta operacin de las instituciones
de la democracia y el progreso de las naciones.
Exclusin Social
Los altos porcentajes de pobreza y de indigencia, las hirientes injusticias sociales, abusivos, privilegios
y la ausencia de iguales oportunidades, especialmente para los que ms las necesitan, han generado
sentimientos de exclusin social, que han llevado a los sectores preteridos a menospreciar la estabilidad
y el crecimiento econmico, tildados de neoliberalismo, e incluso a cuestionar el sistema democrtico.
Estos sentimientos se han exacerbado durante las crisis econmicas, cuando las devaluaciones, las altas
tasas de infacin, los dolorosos ajustes y a fnes de siglo la prdida de depsitos por la crisis bancaria,
agravaron los problemas sociales. Como el crculo vicioso crisis-ajuste-recuperacin-crisis, no ha podido
ser roto por los gobiernos democrticos, los anotados problemas se han vuelto recurrentes.
En los aos ochenta del siglo XX las frustraciones populares fueron expresadas polticamente
por organizaciones sindicales agrupadas en el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), que con las
numerosas huelgas nacionales que promovi cerc a los gobiernos de la poca. Al perder adhesiones
y representatividad por la crisis del movimiento sindical, en los aos noventa las organizaciones
indgenas agrupadas en la CONAIE y en el partido Pachakutik asumieron la representacin de las
demandas populares. Mediante los llamados levantamientos paralizaron las provincias andinas
y en ocasiones concluyeron con la toma de Quito. Mediante estas acciones consiguieron frenar o
desvirtuar decisiones que los gobiernos deban tomar para preservar la estabilidad macroeconmica,
reactivar el crecimiento, modernizar el Estado, abrir la economa a la competencia externa y recuperar la
credibilidad internacional. La CONAIE lleg a descalifcar la democracia e incluso fue ms lejos cuando
junto a militares insubordinados, el ao 2000 provoc el derrocamiento del presidente Jamil Mahuad y
proclam e integr una dictadura, afortunadamente efmera.
Patrimonialismo
Frente al patrimonio pblico, en amplios sectores de la sociedad existe una actitud permisiva que no
es, como se cree, exclusiva de polticos y funcionarios estatales. Ciudadanos, empresas, organizaciones
sociales y grupos de la sociedad civil, cuando est de por medio su benefcio personal o corporativo,
tienden a subordinar el inters general al inters particular y a benefciarse utilitariamente de recursos
pblicos. Como los linderos de lo pblico y de lo privado se confunden, el Estado y la autoridad no son
vistos como instancias a las que corresponde proteger intereses generales, exigir obligaciones, defender
el bien comn y atender derechos legtimos, sino como instrumentos a travs de los cuales personas y
grupos pueden obtener favores, recibir prebendas, defender privilegios e incluso enriquecerse. No son
pocos los que consideran que los bienes de los particulares s tienen dueo y, en cambios, que los de
propiedad del Estado son de nadie.
La ausencia de una virtuosa cultura tica explica que la corrupcin no haya podido eliminarse, a pesar de
las leyes expedidas para perseguirla, de los organismos creados para controlarla, de la accin persecutoria
de ciertas autoridades y de las promesas de extinguirla que, a su tiempo, realizaron partidos y lderes que
gobernaron el Ecuador en estos aos. Por ser la corrupcin un problema generalizado es que el Ecuador
fgura, desde hace varios aos, en el grupo de pases ms corruptos del mundo, en el ndice que elabora
Transparencia Internacional.
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De los muchos ejemplos que pueden citarse cabe mencionar unos pocos. La alianza colusoria de
particulares, polticos y funcionarios pblicos para socapar el contrabando de toda clase de bienes.
El robo, mediante conexiones fraudulentas, de energa elctrica, tiempo telefnico, agua potable,
petrleo y combustibles, delitos que ha resultado imposible extirpar por la tupida red de intereses y
complicidades que han tejido sus autores. Muchos ecuatorianos, especialmente en las provincias de
la Costa, no consideran el pago de impuestos es la ms importante obligacin de un ciudadano y la
retribucin que deben hacer por los servicios que reciben del Estado. Los jvenes no son ajenos a esta
conducta, como lo demuestran las encuestas, de lo que son un ejemplo los muchos estudiantes que
copian tareas, monografas y exmenes.
Han existido partidos y lderes que en lugar de procurar el inters pblico sirven intereses particulares o
los de dirigentes, afliados y allegados. Esta conducta no ha sido sancionada por sus votantes, que ms
bien han continuado respaldndolos en cada nueva eleccin. La degradacin que ha sufrido el concepto
de inters pblico ha llegado a tal punto que, para defenderlo, en ocasiones han debido intervenir el
Fondo Monetario, el Banco Mundial y el BID, para con su condicionalidad frenar lesivas decisiones que se
aprestaban a tomar gobiernos y congresos.
Izquierdismo
Mientras en Europa y en otros pases de Amrica Latina el pensamiento tradicional de izquierda ha
perdido vigencia, infuencia y electores, y los partidos comunistas que gobiernan China y Vietnam lo
han modifcado para adaptarlo a las nuevas realidades econmicas y polticas que emergieron luego de
la cada del muro de Berln, en Ecuador sigue siendo fuente de inspiracin de partidos y organizaciones
sociales, entre ellas el movimiento indgena. Unos y otros cierran los ojos ante el hecho indudable,
de que el modelo econmico estatista ha dejado de existir en los pases que lo adoptaron, de que los
movimientos de liberacin del Tercer Mundo han abandonado sus ideas revolucionarias y de que los
partidos de izquierda que gobiernan Chile, Brasil y Uruguay han hecho suyos la economa de mercado,
la apertura internacional y la reduccin del papel del Estado. Olvidan que la otrora infuyente teora
de la dependencia no la defenden ni siquiera sus creadores, que los pases que ms progresan son
los integrados al mundo internacional y que se ha demostrado que el desarrollo de las naciones es el
resultado del esfuerzo constante de sus habitantes.
Como si nada de ello hubiera ocurrido, aquellos partidos y organizaciones sociales, incluso los que
se dicen de centro-izquierda, menosprecian la estabilidad macroeconmica, se oponen a la inversin
extranjera, ponen reparos a la apertura internacional, desdean el mercado y se empean en mantener
las responsabilidades que el Estado tuvo en la explotacin de recursos naturales y en la administracin
de servicios pblicos en los aos sesenta y setenta del siglo pasado.
Debido a estas rgidas posiciones ideolgicas, que han impuesto desde el Gobierno, el Congreso y
mediante la lucha callejera, esta izquierda conservadora, en ocasiones mediante mtodos violentos, ha
obstaculizado la ejecucin de programas econmicos que promovan la estabilidad y el crecimiento, a los
que tacharon de neoliberales. Crearon toda suerte de difcultades para que se mantuvieran los equilibrios
macroeconmicos, se abrieran a la inversin privada empresas pblicas inefcientes, subsidiadas y
corruptas y se atrajeran capitales extranjeros que suplieran el bajo ahorro nacional, polticas que habran
redundado en el abatimiento de la infacin, mayores tasas de crecimiento econmico, creciente oferta
de puestos de trabajo y reduccin de la pobreza. Lo que qued demostrado en los primeros aos del siglo
XXI, en los que la estabilidad y el crecimiento permitieron que se produjera una disminucin signifcativa
de la pobreza y el mejoramiento general de las condiciones de vida de los ecuatorianos.
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Ni siquiera el hecho de que gobiernos de estos partidos exhiban resultados econmicos y sociales
negativos, ha servido para que aquellos grupos cambien sus equivocadas posiciones. La enajenacin de
la realidad es de tal grado que la CONAIE, por ejemplo, sigue oponindose o menospreciando polticas
que benefcian socialmente a los indgenas, igual que a los dems sectores populares, como ocurri en
los exitosos primeros aos del siglo XXI.
Regionalismo
Son tan marcadas la diferencias regionales que los medios de comunicacin escuchados, ledos y vistos
en la regin en la que se editan, o emiten sus seales, tienen menos habites en la otra, lo que tambin
sucede con las simpatas de costeos y serranos por clubes deportivos y manifestaciones sociales y
culturales. Los celos, sospechas y confictos que separan a Quito y Guayaquil, han impedido que los
empresarios conformen directorios nacionales que los representen colectivamente, de modo que cada
regin cuenta con su propia cmara empresarial.
El discurso poltico que tiene acogida en la Sierra no es recibido positivamente en la Costa, de manera
que el partido que gana las elecciones en una regin suele perderla en la otra en la que es corriente
que obtenga muchos menos votos. Una excepcin fue el velasquismo y ahora es el correismo. Este
hecho ha impedido que se conformen partidos nacionales con representatividad en todas las regiones
y provincias del pas.
El centenario conficto entre la Sierra y la Costa ha sido usado por dirigentes del Partido Social Cristiano
y de las cmaras de la produccin de Guayaquil, como tambin por articulistas y periodistas, para aupar
intereses econmicos particulares. Alegando una supuesta afectacin sufrida por dicha ciudad, han
impedido que se tomen decisiones y se aprueben reformas legales de inters nacional y han promovido
las que favorecan a sus protegidos, lo que ha redundado en costosas erogaciones fscales y en perjuicios
para el desarrollo nacional.
Reformas que buscaban moralizar las aduanas y perseguir el contrabando fueron archivadas bajo el
inslito argumento de que queran llevarse las aduanas a Quito. En la crisis fnanciera de los aos 1998
y 1999, en la que quebr el 70% del sistema bancario, los alegatos regionalistas de aquellos sectores
impidieron que las autoridades bancarias tomaran medidas contra bancos insolventes (el caso del Banco
del Progreso fue paradigmtico), en los que sus administradores haban incurrido en ilegalidades para
benefciarse personalmente. Mediante la imputacin de que centralistas quiteos se proponan acabar
con la banca guayaquilea, consiguieron que dichos bancos no fueran cerrados, se contaminaran
instituciones que habran podido salvarse y sus dueos encubrieran delitos. Omisiones que provocaron
una multiplicacin del nmero de depositantes perjudicados y que sobre las espaldas del Estado se
echara un costo aproximado de 4.000 millones de dlares, equivalente al 25% del PIB del ao 2000.
Finalmente, la fragmentacin regional ha hecho que en ciertos casos los intereses locales y provinciales
primen por sobre las conveniencias nacionales y que no puedan consolidarse sentimientos de identidad
nacional. Ambos elementos son necesarios para que los ciudadanos se sientan miembros de una
comunidad y el pueblo asuma responsabilidades y realice sacrifcios, cuando los intereses superiores del
Ecuador lo exijan, para superar circunstancias difciles y acometer las tareas que labran el futuro de las
naciones.
A modo de conclusin
La franca exposicin de debilidades y limitaciones que sufre la democracia ecuatoriana, atribuibles a
problemas estructurales, conductas inconvenientes e ideas equivocadas, busca tres propsitos. Llamar la
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atencin sobre un mbito que no ha sido valorado por los estudiosos de los problemas polticos; advertir
que el desarrollo del Ecuador depender del esfuerzo constante de sus habitantes y conseguir que los
ciudadanos tomen conciencia de sus errores, corrijan comportamientos inconvenientes y asuman sus
responsabilidades cvicas.
No deben los ecuatorianos seguir buscando en otros, o en hipotticos enemigos externos,
responsabilidades de culpas que son propias. Los partidos, los polticos, las oligarquas, las constituciones,
las leyes, los gobiernos, el imperialismo, las multinacionales y la globalizacin, no pueden seguir siendo
los chivos expiatorios de culpas individuales y colectivas.
Los problemas polticos que afectan el funcionamiento de la democracia y la gestin de la economa,
excepto la fragmentacin partidista, no podrn resolverse mediante reformas de las instituciones
polticas, si a ellas no se suman cambios en los modos de ser y pensar de los ciudadanos, esto es en sus
ideas, actitudes y costumbres.
Mientras no se modifquen sus pautas culturales -cambio que depender de lo que con tal propsito
hagan autoridades, educadores, iglesias, lderes y comunicadores-, las reformas que se hagan a las
instituciones polticas seguirn produciendo resultados limitados y el desarrollo del pas continuar
postergndose.
La responsabilidad de los partidos en el relativo fracaso de la democracia ecuatoriana, en el cumplimiento
de su misin de gestionar efcazmente el desarrollo del pas y mejorar el bienestar de las personas,
la comparten sectores econmicos, sociales y mediticos, como tambin ciudadanos de todas las
condiciones sociales.
Debe tenerse en cuenta que los polticos no son distintos al comn de los ciudadanos, pues en todas
las sociedades, y tambin en el Ecuador, son apenas el espejo en el que se retratan los pueblos, con sus
virtudes y defectos.
Si bien el anlisis contenido en estas pginas se refere al Ecuador, algunos elementos pueden ser
pertinentes para otros pases latinoamericanos, en los que, mutatis mutandis, se repiten problemas
polticos estructurales, limitaciones ideolgicas y hbitos culturales de la naturaleza anotada.
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ANEXO 2
LA HISTORIA INMEDIATA DEL ECUADOR Y LA DEUDA HISTRICA CON LA SOCIEDAD ECUATORIANA
56
Juan J. Paz y Mio Cepeda
Desde 1979, la Repblica del Ecuador vive el perodo constitucional ms largo de su historia. Sin embargo,
en l se han sucedido dos fases gubernamentales: la primera, entre 1979 y 1996, se caracteriz por la
estabilidad constitucional, pues hubo 5 mandatarios en 17 aos: Jaime Rolds (1979-1981), Osvaldo
Hurtado (1981-1984), Len Febres Cordero (1984-1988), Rodrigo Borja (1988-1992) y Sixto Durn Balln
(1992-1996). Todos, excepto el presidente Hurtado, quien sucedi a Rolds tras su muerte, fueron
electos bajo el sistema de doble vuelta inaugurado por la Constitucin aprobada por referendo en 1978.
La segunda fase gubernamental arranc en 1996, con la sucesin de 8 gobiernos en 11 aos: Abdal
Bucaram (1996-1997) seis meses, Rosala Arteaga (1997) un fn de semana, Fabin Alarcn (1997-1998),
Jamil Mahuad (1998-2000), Gustavo Noboa (2000-2003), Lucio Gutirrez (2003-2005), Alfredo Palacio
(2005-2007) y el gobierno de Rafael Correa, iniciado el 15 de enero de 2007.
Como puede advertirse, lo que ha caracterizado a esta segunda fase gubernamental es la inestabilidad
constitucional, pues los nicos tres presidentes electos antes de Correa, esto es Bucaram, Mahuad y
Gutirrez, fueron derrocados, sucedindoles sus vicepresidentes, excepto a Bucaram, pues el Congreso
decidi que le sucediera el presidente de la Legislatura. Adems, el 21 de enero de 2000, cuando se
derroc a Mahuad, se conform una efmera Junta de Salvacin Nacional, integrada por el lder indio
Antonio Vargas, el abogado y poltico Carlos Solrzano Constantine y, en forma inicial, el Coronel Lucio
Gutirrez, quien en medio de los ajetreos polticos de aquel da, cedi su puesto al General Carlos
Mendoza, Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
La crisis de la estabilidad gubernamental en Ecuador ha sido acompaada por la crisis constitucional e
institucional. No solo por el hecho de que para legitimar el derrocamiento de los presidentes Bucaram,
Mahuad y Gutirrez del Congreso encontr forzadas justifcaciones legales: incapacidad mental en
Bucaram y abandono del cargo en los otros dos casos: sino por el hecho de que la Constitucin de 1979,
no sirvi como marco legal indiscutible para la vida de la institucionalidad democrtica, pues en diversas
oportunidades fue violada para ajustar decisiones estatales a los intereses de los grupos de poder en el
pas, tanto econmicos como polticos.
As por ejemplo, para imponer su voluntad poltica sobre el Congreso e impedir el funcionamiento de
una Corte Suprema de Justicia que no fue de su agrado, el presidente Len Febres Cordero interpret
la Constitucin en el sentido de que l deba garantizar su observancia incluso sobre el Congreso y
cerc el edifcio de la Corte para impedir que los magistrados nombrados ocuparan sus ofcinas. Estos
actos y otros de violacin constitucional, condujeron a que el Congreso Nacional, en una resolucin sin
precedentes histricos desde 1979, solicitara la renuncia al presidente Febres Cordero el 21 de enero
de 1987. Otro ejemplo: a pesar de que la Constitucin de 1998, que reform y sucedi a la de 1979,
estableca que la unidad monetaria del Ecuador es el Sucre, el 9 de enero del ao 2000 el presidente
Mahuad decret la dolarizacin ofcial, a consecuencia del imparable proceso infacionario que amenaz
la economa, pero sobre todo por la presin ejercida por un puado de altos dirigentes empresariales,
cuyo poder se evidenci como superior al de un gobierno dbil.
56 En Boletn electrnico del Taller de Historia Econmica de la Facultad de Economa de la Pontifcia Universidad Catlica
del Ecuador. Quito, 2010. Constituye el discurso de incorporacin como Individuo de Nmero de la Academia Nacional de
Historia del Dr. Juan J. Paz y Mio.
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A las violaciones constitucionales de distintos momentos en la vida del Ecuador contemporneo ha
acompaado una impactante crisis institucional. No slo el Ejecutivo y sus aparatos gubernamentales
han experimentado la creciente reaccin ciudadana desde los momentos mismos en que se inaugur la
fase constitucional en 1979. Cabe recordar, por ejemplo, las continuas huelgas nacionales encabezadas
por el Frente Unitario de Trabajadores (FUT) hasta bien entrada la dcada de 1980. La situacin ms
crtica es evidente en los tres derrocamientos presidenciales ocurridos desde 1996.
Pero, adems, todo el aparato del Estado Nacional parece sufrir aquello que podra califcarse como
esclerosis poltica. El deterioro de la Legislatura es el ms acelerado, al punto que hoy el rechazo al
Congreso es lo que ha favorecido la tesis de Asamblea Constituyente de plenos poderes que reivindic el
gobierno del presidente Rafael Correa. Tambin la desconfanza ciudadana afecta a la justicia ecuatoriana.
Todo cuanto forma parte del sector pblico adolece de falta de credibilidad y est empaado por una
corrupcin generalizada. Y no se libran de la crtica las instituciones autnomas o semiautnomas del
Estado como la Contralora o las Superintendencias y an el Banco Central, as como tampoco las Fuerzas
Armadas y peor an la Polica.
La inoperancia e inefcacia ha sido una constante. El Ejecutivo, por cuanto durante cerca de tres
dcadas ha frustrado las esperanzas y aspiraciones nacionales por contar con un gobierno orientador y
transformador. El Legislativo, porque no ha cumplido las responsabilidades constitucionales en la forma
que todos los ecuatorianos aspiran. El Judicial, porque la administracin no responde a los anhelos de la
justicia en los trminos de la rectitud, precisin y transparencia que su funcin supone.
En cambio, en medio de la crisis institucional del Estado central, han adquirido credibilidad varios
gobiernos seccionales, dirigidos por Prefectos y Alcaldes modernizadores y efectivos, cuya dedicacin y
trabajo han contribuido a levantar los postulados sobre descentralizacin y autonoma, con los que hoy
se busca dar solucin a los problemas del Estado Nacional.
En ese problemtico cuadro de la historia contempornea, los polticos y los partidos polticos forman
parte de los mayores responsables de la situacin nacional, al propio tiempo que los ms cuestionados
por la ciudadana.
En la teora poltica y, desde luego, en la historia que ha edifcado a los pases ms avanzados en el mundo
occidental, se supone que los partidos polticos fuertes y vigorosos son los instrumentos fundamentales
para la democracia y quienes pueden soportarla. Pero ese no es el caso del Ecuador. La Constitucin
de 1979 y la Ley de Partidos Polticos que se dict al efecto, pretendieron crear un verdadero rgimen
de partidos en el pas. Se supuso que los partidos as establecidos superaran los personalismos y
caudillismos, la improvisacin poltica y la ausencia de instituciones dedicadas a la democracia directa y
a la poltica electoral.
Pero las personalidades al interior de los partidos, as como la conformacin de una verdadera clase
poltica formada por fguras recurrentes en la vida partidista, en los Congresos Nacionales y en las
instituciones del Estado, superaron a las mismas estructuras partidistas. Progresivamente la clase poltica
ecuatoriana ha acumulado en su contra la reaccin pblica, el desprecio ciudadano, la desconfanza y la
incredulidad. Ello aliment la idea de que tambin los independientes participen en la vida electoral.
La consulta popular que convocara el presidente Febres Cordero con ese fn recibi un NO rotundo.
Pero el presidente Durn Balln, en cambio, hizo una nueva consulta sobre el mismo asunto y esta vez
obtuvo el SI en la respuesta ciudadana. Es decir, tambin esos dos gobernantes contribuyeron a debilitar
la signifcacin de los partidos polticos.
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En el proceso de construccin de la democracia ecuatoriana contempornea, los partidos polticos no
han alcanzado el vigor que la teora poltica les asigna y mucho menos la presencia que ellos tienen en
las sociedades occidentales ms avanzadas. Todava parece existir mucha historia por recorrer y por eso
an cuentan las componendas, clientelismos y reciprocidades que fuyen al momento de las alianzas y
entendimientos polticos. Predominan las agrupaciones caudillistas o regionales, los clubes o empresas
electorales, las agrupaciones de coyuntura y hasta ciertas tendencias ideolgicas manejadas por elites
partidistas. Adems, cabe tomar en cuenta que toda Latinoamrica vive un momento de recambios
polticos, una poca de nuevas defniciones partidistas todava en proceso de esclarecimiento y una
coyuntura de accin de movimientos sociales que buscan afrmarse frente a las agrupaciones polticas
tradicionales.
Pero si bien los fenmenos del acontecer poltico ecuatoriano son los que ms atraccin merecen en los
medios de comunicacin y entre la ciudadana, son los cambios en el modelo econmico de desarrollo
los que en forma ms directa han impactado en la vida nacional y han logrado continuidad y hasta
estabilidad, por encima de las defniciones ideolgicas gubernamentales.
En efecto, coincidiendo con el inicio de la actual fase de gobiernos constitucionales, el Ecuador transit
desde una economa orientada decisivamente por las acciones del Estado como instrumento de
desarrollo, hacia otro tipo de economa en la cual la empresa privada y el mercado fueron convertidos
en el supuesto instrumento natural para el crecimiento y el bienestar.
Para comprender ese cambio es preciso recordar que durante las dcadas de 1960 y 1970 y, en defnitiva,
por obra de los gobiernos militares, como ocurri bajo la Junta Militar (1963-1966), el Nacionalismo
Revolucionario del general Guillermo Rodrguez Lara (1972-1976) y el Consejo Supremo de Gobierno
(1976-1979), se fortaleci lo que en diferentes escritos he califcado como modelo estatal de desarrollo.
Hay que sealar, en forma adicional, que la Junta Militar de los sesenta, se inspir en el anticomunismo,
fue abiertamente pronorteamericana, adopt el programa Alianza para el Progreso impulsado por el
presidente John F. Kennedy con el propsito de contrarrestar la infuencia de la Revolucin Cubana en
Amrica Latina y fue autoritaria y represiva. Tambin que el gobierno de Rodrguez Lara no tuvo similares
inspiraciones, ya que se orient por una Filosofa y Plan de Accin nacida al interior de las Fuerzas
Armadas, con un fuerte contenido nacionalista, reformista y hasta cierto punto antiimperialista. Adems,
que el triunvirato que le sucedi, dej a un lado la flosofa nacionalista, adquiri tintes neoliberales y
fue autoritario y represivo. Por otra parte, si en la dcada de los sesenta los militares se manejaron con
recursos ms o menos limitados, en los setenta el petrleo trajo al Ecuador una fabulosa riqueza indita
en la historia econmica nacional, que permiti holgura a las dictaduras militares.
Pero, en defnitiva, las dictaduras militares de los sesenta y setenta utilizaron al Estado como instrumento
de orientacin, direccin y promocin del desarrollo econmico. Los gobiernos de las Fuerzas Armadas
fueron absolutamente centralistas. Dictaron leyes de reforma agraria (sobre todo la primera, en 1964)
que liquidaron el viejo sistema hacienda, dieron prioridad a la industria, favorecindola con medidas
proteccionistas, exoneraciones tributarias y crditos, introdujeron la planifcacin estatal, ejecutaron
gigantescas y amplias obras pblicas, impulsaron la participacin del Ecuador en los procesos de
integracin econmica regional y subregional, ampliaron la vinculacin del pas en el sistema capitalista
mundial. Gracias al petrleo, virtualmente nacionalizado en la poca de Rodrguez Lara, creci como
nunca antes la empresa privada y tambin el sector estatal. El petrleo transform al Ecuador, pues
consolid el urbanismo, el comercio externo, la presencia de capitales extranjeros, la ampliacin del
trabajo asalariado, los negocios de todo tipo y hasta la integracin nacional, pues la Regin Amaznica,
eje de la exploracin y explotacin petrolera fue incorporada como nunca antes a la vida nacional
tradicionalmente centrada en la Costa y en la Sierra.
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Con esa herencia debida al modelo estatal de desarrollo se iniciaron los gobiernos constitucionales en
1979. El presidente Jaime Rolds (1979-1981) poda contar an con precios petroleros relativamente
altos, si bien ya haba pasado el petrolerismo. Su gobierno se orientaba por el reformismo social
y el tercermundismo, que haban despertado sospechas y resistencias de los grupos de poder
econmico ecuatoriano. Pero enseguida se acumularon los problemas: la inestabilidad del petrleo, el
enfrentamiento armado con el Per en la zona de la Cordillera del Cndor, los cambios en la demanda
externa y las presiones sociales por transformaciones profundas.
En 1982 estall en toda Latinoamrica el problema de la deuda externa que en Ecuador se uni al grave
impacto de las inundaciones provocadas por el fenmeno de El Nio y los desajustes en el comercio
externo. Las nuevas realidades afectaron ahora al gobierno de Osvaldo Hurtado (1981-1984), resistido
por las elites empresariales por sus supuestas orientaciones flocomunistas, pero tambin confrontado
por las organizaciones sindicales integradas en el FUT. Hurtado, que en aquel tiempo mantuvo posiciones
reformistas y de acercamiento a los sectores populares, debi tomar un giro distinto sobre la conduccin
econmica pues el modelo estatal se volvi insostenible, debiendo el gobierno liberalizar precios y
servicios, sucretizar la deuda privada y adoptar otras medidas que, en defnitiva, se inclinaban por una
economa favorable al mercado y a la empresa privada como nuevos ejes determinantes del crecimiento.
Con el gobierno del presidente Len Febres Cordero (1984-1988) las defniciones a favor de lo que he
denominado como modelo empresarial de desarrollo se afrmaron. Este se reconoci como un gobierno
de empresarios y, por tanto, sus principios, intereses y valores pasaron a orientar la conduccin del
Estado, al mismo tiempo que fue cuestionado el sector estatal de economa y la institucionalidad misma
del sector pblico.
Empresa privada y mercado libre, en un contexto internacional dominado por el neoliberalismo terico,
los condicionamientos del Fondo Monetario Internacional (FMI) para garantizar el pago de las deudas
externas latinoamericanas, los postulados del retiro del estado y fnalmente el derrumbe del socialismo
en el mundo, alimentaron la superacin del viejo modelo estatal por el nuevo modelo empresarial de
desarrollo del Ecuador.
Podra decirse que el gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992) trat de ser una especie de parntesis
en medio de la tormenta. Y esto porque Borja atribuy al Estado un papel orientador. Pero no pudo
sustraerse a los cambios de la economa mundial ni de la ecuatoriana, de manera que una serie de
logros neoliberales, como el rgimen de maquilas y la reforma sindical, contradijeron el reformismo
socialdemcrata del rgimen.
Nuevamente bajo la presidencia de Sixto Durn Balln (1992-1996) retorn el impulso del modelo
empresarial de desarrollo iniciado por Febres Cordero. Las ideas sobre privatizacin y retiro del Estado,
economa abierta, mercado libre, apertura al capital extranjero, renegociacin de la deuda externa en los
trminos fjados por el FMI y vinculacin del pas a la era de la globalizacin, se constituyeron, en forma
defnitiva, en los nuevos paradigmas para la conduccin de la economa.
Desde Sixto Durn en adelante, ninguno de los gobiernos sucesivos fue capaz de cuestionar los
postulados de la economa inspirados en el neoliberalismo, y en el llamado Consejo de Washington,
pues todos, desde Bucaram hasta Palacio, en mayor o menor medida, con mayor o menor efcacia,
contribuyeron con sus polticas econmicas a la consolidacin del modo empresarial. La dolarizacin del
ao 2000 y los intentos por suscribir un Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos refuerzan
el modelo. Sin embargo, se trata de un tipo de desarrollo que, pese a lo que puede creerse, no afrm
en el Ecuador una economa neoliberal en la que supuestamente se inspiraba, sino una economa
rentista, especulativa, basada en la baratura de la mano de obra como fuente de la acumulacin, en la
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depredacin del medio ambiente, la subordinacin al capital transnacional, la dependencia externa, la
inequidad en la distribucin del ingreso y la deshumanizacin del trabajo.
En ese marco debiera entenderse la toma de posicin que ha realizado el presidente Rafael Correa frente
al modelo econmico seguido por el Ecuador durante los ltimos 25 aos, as como su distinta visin
de la economa, que pretende reorientar el desarrollo en benefcio de la mayora de ecuatorianos y
ecuatorianas, y no continuar favoreciendo a una elite social.
Porque, en efecto, si bien el modelo seguido por el pas puede ofrecer ciertos logros macroeconmicos
-segn quienes as lo califcan-, no ofrece similares logros sociales. En otras palabras, las consecuencias
sociales del modelo empresarial de vertiente ecuatoriana han sido ruinosas.
La pobreza y la miseria se agudizaron en el Ecuador en las dcadas pasadas, aunque en el ltimo
quinquenio la tendencia parece revertir e incluso hay una reduccin de la pobreza, pero solo en el sector
urbano. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es remota la
posibilidad de que Ecuador alcance en 2015 la reduccin de la pobreza extrema en los trminos de los
Objetivos del Milenio, es decir, al menos en la mitad. La inequidad ha sido imparable, de manera que hoy
existe una elite que concentra cada vez mayor riqueza frente a la amplia mayora nacional. Por ejemplo,
en la Provincia de los Ros, el 68% de la poblacin vive con menos de 2 dlares diarios y de ese total el
31% es extremadamente pobre o vive con menos de 1 dlar diario; all, mientras el 10% ms rico se lleva
el 40% de los ingresos, el 10% ms pobre recibe el 1,5% de los ingresos.
57
Segn los estudios del PNUD
y la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), hoy Amrica Latina es la regin del mundo ms
inequitativa y el Ecuador ocupa en ella uno de los diez primeros lugares, al mismo tiempo que se ubica
en el puesto 83 en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) entre 177 pases del mundo (ao 2006).
Ha sido afectada la educacin, no solo porque se destinan menos recursos a ella, sino porque la
privatizacin no ha contribuido al mejoramiento de su calidad y, en conjunto, existe en el pas un bajo
nivel educativo pblico y privado, medido por sus rendimientos en escuelas y colegios. Lo ms grave
es que la educacin universitaria tambin sufre el peso del incremento de las instituciones privadas
(hoy unas 40 entre 66 universidades nacionales), adems de la difusin de concepciones administrativas
puramente economicistas, criterios deformadores sobre la preparacin profesional en los que predomina
la orientacin al mercado, la empresa y el tratamiento estudiantil como clientes; se privilegia la docencia
sobre la investigacin y pierden asidero los valores de la formacin acadmica ms exigente y rigurosa.
Tambin es grave la situacin de la salud y la seguridad social, que los privatizadores literalmente han
destruido. Los ecuatorianos y ecuatorianas carecen de la cobertura de salud necesaria, mientras la
seguridad social es uno de los servicios estatales ms deteriorados. Por cierto, la salud y la seguridad
privadas solo siguen al alcance de una elite.
El dfcit de vivienda en el pas se ha incrementado, pese al auge de las construcciones en varias ciudades,
destinadas casi exclusivamente a los sectores medios y altos de la sociedad.
Es de tal magnitud el retroceso y la degradacin en el gasto social que el Ecuador invierte la cuarta parte
del promedio que toda Latinoamrica invierte en gasto social.
En promedio histrico, durante los gobiernos constitucionales, el desempleo alcanz el 10% y el
subempleo el 60%, si bien ambas cifras disminuyen muy relativamente en el ltimo quinquenio. Los
salarios entre la poblacin empleada son bajos e insufcientes, pues el mnimo es de $170,00 al mes,
57 Boletn Informativo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Ecuador, No.1, 15 de febrero de 2007, www.undp.org.ec/
odm/accionesTerritoriales.html.
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mientras que segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) la canasta analtica familiar bsica
es de $453,97 y la canasta analtica familiar vital es $317,34.
De acuerdo con la CEPAL, uno de los problemas ms serios y graves en las econmicas latinoamericanas
actuales es la precariedad laboral. Tambin en Ecuador los derechos de los trabajadores, que son fruto de
luchas y conquistas histricas, han sufrido serio retroceso a consecuencia de las polticas de fexibilidad
laboral, con sistemas como la tercerizacin, el trabajo por horas, los contratos de servicios profesionales,
etc. La precariedad laboral afecta no solo a los trabajadores, empleados y profesionales, sino a la juventud,
que casi no encuentra trabajo estable, continuo y sufcientemente remunerado.
Frente a este breve cuadro de resultados sociales, es comprensible que en el Ecuador contemporneo
hayan estallado movimientos sociales que cuestionan la labor de la clase poltica y enflan sus luchas
contra los gobiernos de turno en demanda de mejoras de las condiciones de vida y trabajo. Por debajo
de la aparente calma, paz y tranquilidad que suele decirse que es un atributo de la sociedad ecuatoriana,
existe un clima humano explosivo. Esta situacin explica la esperanza con la que la poblacin recibe las
ideas y los programas de cambio y reforma; y explica tambin la polarizacin electoral que condujo al
triunfo del presidente Rafael Correa.
Qu futuro tendr el Ecuador? La respuesta es insegura e incierta. Pero de la rpida visin con la que
he descrito al pas contemporneo, sin intentar hacer una larga exposicin sobre sus causas, sus razones
y su sentido, deseo obtener algunas conclusiones tericas generales para la historia y los historiadores.
Me he servido de los hechos presentados para inducirles a pensar que la historia, como ciencia, ha
cambiado. Se crea que la historia era el recuento objetivo de los hechos del pasado y que mientras
ms antiguos son, con mayor seguridad apreciar el investigador esos hechos. Siguiendo a algn
estudioso, se dijo que no cabra analizar la historia si no han pasado por lo menos 50 aos desde los
acontecimientos. Los historiadores que han seguido esas corrientes literalmente se volvan piezas de
museo, sin compromiso con el presente.
He tratado de pintar los hechos de tal manera que pueda sostener que la historia, como hoy lo hacemos
un creciente nmero de acadmicos en el mundo, es la ciencia que explica los acontecimientos en el
transcurso del tiempo, es decir, como partes de un proceso que manifesta tendencias, regularidades,
continuidades o rupturas. Que la historia es, por tanto, movimiento humano, con herencias del pasado,
condicionamientos en el presente y objetivos hacia el futuro. Que los historiadores interpretamos y que
no es cierto que los hechos y los procesos son fros y que podemos mantener sobre ellos esa supuesta
distancia y neutralidad con la que en otros tiempos se pretenda examinar la historia.
He procurado decir que la historia es una ciencia viva para el presente. Si comprendemos que el tiempo
actual deriva de procesos que vienen desde el pasado y que en nuestros das vivimos acontecimientos
que movilizan fuerzas sociales interesadas en construir y moldear la sociedad de una manera
determinada, podremos comprender que existe una historia del pasado, que tambin existe una
historia del presente, al que la hemos bautizado con el trmino Historia Inmediata en la red acadmica
internacional de Historia a Debate, y que tambin, aunque resulte raro y menos comprensible, existe una
corriente que postula la historia del futuro, lo cual no signifca, evidentemente, que podemos deducir
qu hechos sobrevendrn, sino qu tendencias estn marcando el desarrollo del presente hacia un futuro
indeterminado e incierto.
Vivimos una poca de construccin de los nuevos paradigmas de la historia como ciencia. Y esa es una
tarea colectiva de los investigadores. Por ello, la historia tiene mltiples manifestaciones, mltiples
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ngulos de visin, enfoques y perspectivas. La comprensin de los procesos histricos es hoy multicausal,
porque las determinaciones sobre la vida de la sociedad son complejas y variadas.
Y la historia tambin es una ciencia comprometida. Por ello hay investigaciones perseguidas e
historiadores amenazados desde el poder. Pero la historia comprometida no signifca, en modo alguno,
que suplanta la investigacin con pura ideologa. Requerimos trabajos acadmicos serios y rigurosos
para descubrir las races, los condicionamientos y las tendencias que explican la trayectoria social.
Por eso, quienes comprometemos con la Historia Inmediata, no podemos dejar de observar que la realidad
social del Ecuador del presente, fruto de todo el desarrollo histrico anterior, conlleva responsabilidades
internas y externas, que tambin hacen posible reivindicar la Deuda Histrica. Bajo este trmino, es
posible exigir reparaciones, indemnizaciones y sanciones a los responsables histricos de la situacin
nacional en el presente. El concepto deuda histrica moviliza el reclamo por aos de destruccin del
medio ambiente; por el mantenimiento de remuneraciones insufcientes basadas en el criterio de que
la baratura de la mano de obra es requisito para la competitividad del pas, por la acumulacin de la
riqueza en un sector social benefciario de la trayectoria histrica de opresin y exclusin, por centurias
de injusticia y de falta de democracia.
La Historia Inmediata del Ecuador demanda un mayor nmero de investigadores que pongan luz sobre
las realidades sociales del pas, con esa perspectiva nica que puede dar precisamente la historia. El
presente en el Ecuador exige, al mismo tiempo, la reivindicacin por nuestra deuda histrica.
Y esa es la invitacin que ahora queda abierta.
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ANEXO 3
IDENTIDAD Y FORMAS DE LO ECUATORIANO
58
Juan Valdano Morejn
No se puede entender al Ecuador de la segunda mitad del siglo XX sin sopesar debidamente las
consecuencias que acarrearon la invasin peruana de 1941 y el Protocolo de Ro de Janeiro de 1942. Estos
hechos marcaron defnitivamente la vida de la nacin y la visin que tuvieron de su pas las generaciones
que llegaron inmediatamente despus. Los ecuatorianos habamos tenido una imagen falsa de nuestro
pas, de nuestro horizonte geogrfco, de nuestra historia, fruto de la acumulacin de mentiras patrioteras,
fruto de la incuria y la desidia ofciales, pues nos haban dicho siempre que nuestras fronteras iban hasta
las riveras del Maran, pero la guerra con el Per y la imposicin de una demarcacin fronteriza, en
1942, nos relev una realidad amarga y humillante; no ramos ese pas que falazmente se pintaba en los
mapas, con esas extensas selvas que se perdan en el insondable ro Amazonas, sino un pas pequeito,
entrampado en la pobreza y en sus mezquinas luchas internas, un pas desarmado e indefenso, un pas
superfcial sin una conciencia de su ser profundo, de su verdad histrica porque en ese momento no
haba hombres valientes capaces de decirla, un pas sin lderes, e incapaz de defender su honor frente a
los nuevos amos de Amrica y del mundo. La primera reaccin surgi en mayo de 1944 cuando grupos
sociales y polticos de diversa procedencia derrocaron el gobierno petulante de Arroyo de Ro y llevaron
al poder a Jos Mara Velasco Ibarra. Este fue el momento en que Benjamn Carrin funda, con apoyo
ofcial, la Casa de la Cultura Ecuatoriana. La infuencia de Benjamn Carrin haba gravitado ya, desde
antes, en la intelectualidad de este pas; desde el extranjero haba publicado sus Cartas al Ecuador,
escritas a raz del tratado de lmites de 1942. Deca, por entonces: ya tenemos ecuatorianos la patria
achicada. Achicada en todas las dimensiones: el territorio, el prestigio, la moral, la voluntad de ser Ya
tenemos por delante, hombres del Ecuador, el imperativo formidable: con esto que nos ha quedado de
territorio, del prestigio, del decoro, hacer una patria, construir una patria Nos quitaron la patria que
tuvimos. Ahora es preciso volver a tener patria. Y volver a tener patria para Benjamn Carrin signifca
ser feles a la vocacin histrica del Ecuador, esto es, construir un pas grande en la cultura y en la
libertad. Este es el sustento de su idea de la pequea gran nacin. Al Ecuador, pensaba, a despecho de
las glorias militares y econmicas, no le queda sino una grandeza: la del espritu. Para ello recurra a dos
ejemplos histricos: Grecia o Israel, dos pueblos que, no obstante tener un limitado mbito geogrfco,
han ocupado los primeros lugares en la historia de la cultura. La utopa de Carrin (hasta hace poco
cremente criticada por monaguillos de la izquierda ms intransigente) tuvo un efecto positivo, en su
momento; pues coadyuv a generar el movimiento cultural de mayor importancia que ha tenido este
pas. Las letras, las artes plsticas, las ciencias sociales y las ms diversas corrientes del pensamiento
nacional encontraron su ruta, hallaron un gran objetivo: ir reconociendo los rasgos de ese rostro, hasta
entonces desconocido, del Ecuador.
Estos cambios marcaron un rumbo y un ritmo diferentes en la sociedad y en la cultura ecuatorianas,
transformacin que se manifesta, en forma novedosa y rotunda, en la literatura de las dcadas del
treinta y del cuarenta, un medio idneo para receptar y proyectar esa visin fresca de las cosas del pas
que empezaba a tener el hombre del Ecuador. Esta literatura, que la he llamado del reconocimiento y
que se inicia hacia 1920 y que, al parecer, tiene an buen trecho por delante , encontr inicialmente
en el realismo narrativo, por una parte, y en el vanguardismo y el postmodernismo potico, por otra, los
caminos de expresin de una sensibilidad distinta, de una ideologa y de unos valores que, en conjunto,
constituan ya las referencias indispensables sobre las que se fundarn una cultura y un pensamiento
autnticamente nacionales.
58 Fragmento del libro Identidad y formas de lo ecuatoriano, de Juan Valdano Morejn, Eskeletra, Quito, 2007. (pp. 363-385)
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Ya no ser, por tanto, Europa la referencia forzosa ni el paradigma esttico que deber seguirse, sino
Amrica, sino, por vez primera, el Ecuador, este pas andino y tropical, este pas paradgico, ajustado por
el imaginario cinturn ecuatorial, pas mltiple de nevados, volcanes, selvas, caudalosos ros y pueblos
misteriosos de festas ruidosas y lenguas rumorantes, pas onflico, de sol vertical, de das y noches
idnticos y latitud cero, el Ecuador, este pas que al fn, luego de muchos siglos de orfandad y extravo, se
encontraba a s mismo, se descubra como hijo de s mismo, se reconoca en su gente, en sus indios, en
sus montubios, en sus cholos, en su vida cotidiana, en su lucha de cada da, en su habla, en su presente
amenazado, en su pasado traumtico, en sus esperanzas esquivas, en una palabra, en su condicin
humana lacerada.
As, luego de un secular proceso de bsqueda de una expresin propia, llegamos a una literatura y a
un arte que, en principio, no aspiran a otros valores estticos que aquellos que ayudan a interiorizar en
las propias races culturales a fn de dar un testimonio generalmente comprometido o tendencioso,
como deca Jos de la Cuadra, pero en ningn caso banal o amortiguador de esa lacerada condicin
humana del ecuatoriano. Este es un momento de replegamiento de la conciencia nacional y en el que
intenta, a partir de sus propios referentes, autoconocerse como realidad histrica, encontrarse como
pueblo y reconocerse como cultura. Este proceso de interiorizacin y autoconocimiento del ser nacional
se da, curiosamente, primero a travs de la literatura y no, como normalmente deba haber sido, a travs
de la historia o las ciencias sociales.
Salvo en estos ltimos aos y esa es justamente una de las consecuencias de la ideologa del
reconocimiento las ciencias histricas, en el Ecuador, han estado por lo general supeditadas a una
visin eurocentrista o hispanizante de los hechos, de tal forma que siempre nos ha parecido lo ms
natural explicarnos sucesos claves de nuestra historia, tales como la conquista y colonizacin espaolas,
a partir de las razones que ha aducido el colonialismo ibrico. Nuestros historiadores, en pleno siglo XX,
an hacan mritos suscribiendo como suyas las justifcaciones muchas de ellas desvergonzadamente
antiticas que el colonialismo europeo aduca para santifcar el despojo de los pueblos americanos y
la destruccin de sus culturas. No es extrao entonces comprobar que, con tales visiones sobre nosotros
mismos, estbamos muy lejos de conocernos y autoapreciarnos. La historia, tradicionalmente as escrita
y proclamada, ha sido el instrumento para que las clases dirigentes de este pas hayan consumado un
pecado de lesa cultura: el olvido de lo que somos, una suerte de extravo del ser colectivo. Frente a este
hundimiento del ser en la desmemoria, fue primera la literatura la gloriosa literatura del 30 la que
nos restituy la imagen de lo que somos, el verdadero perfl del ser ecuatoriano. La literatura, en fn,
nos ayud a mirar la realidad ecuatoriana desde dentro, desde ac, desde nosotros mismos y este fue el
primer paso para fundar un pensamiento y una cultura nacionales.
Hubo un gesto precursor: la novela A la costa (1904). Esta obra de Luis A. Martnez, escrita con todos los
prejuicios y limitaciones mentales de su tiempo, marc el inicio del camino, no lleg a desprenderse de
la tradicin del costumbrismo decimonnico (costumbres ecuatorianas reza el subttulo de la obra) y
fue concebida sobre toscos modelos naturalistas; sin embargo, lo novedoso est en la visin descarnada
y, en cierta forma, maniquesta de la sociedad ecuatoriana, al momento de la revolucin liberal: la
sierra arcaica, colonial y pauprrima, por un lado y la costa prdiga, rica y moderna, por otro; el serrano,
dominado an por el dogmatismo clerical, el costeo, en cambio, desprejuiciado, emprendedor, abierto
a las ideas liberales. La novela de Luis A. Martnez, si bien est al inicio del camino, no traz la ruta que
luego recorrer la gran novela ecuatoriana de las dcadas venideras, cuando el realismo social encuentre
en el indigenismo una forma de expresin adecuada a la nueva visin que se tena de lo ecuatoriano.
En Amrica Latina bullan, por entonces, nuevas ideas que buscaban una reinterpretacin de su
realidad histrica y cultural. A muchos espritus subyug el idealismo arielista de Jos Enrique Rod
(1872-1917) que conceba a estos pueblos con una herencia espiritual y vital que proceda tanto del
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humanismo griego como del cristiano y que determinaba la manera de ser idealista de Latinoamrica
con tendencias a la renovacin constante, la amplitud eclctica y tolerante y el herosmo esttico. Rod
contrastaba el idealismo latinoamericano con el pragmatismo anglosajn dominado, segn crea, por
el materialismo utilitario y la democracia niveladora norteamericana. El idealismo rodoniano, elegante y
elitista, no contemplaba, desde luego, el hecho real que el siglo pona cada vez ms en evidencia de
las masas proletarias que empezaban a elevar su voz para conquistar derechos indispensables: trabajo,
salud, justicia social. El arielismo en el Ecuador conquist a pocos intelectuales (Gonzalo Zaldumbide,
Alfredo Espinosa Tamayo, Julio Csar Endara, Alejandro Andrade Coello, Jos Mara Velazco Ibarra),
creci como planta extica en asfxiantes invernaderos acadmicos y cenculos de lite y se constituy
en expresin remozada del rancio pensamiento oligrquico. El mexicano Jos Vasconcelos (1882-1959)
parte, en cambio, de la observacin del abigarrado enjambre tnico americano. En su obra, La raza
csmica refexiona sobre el futuro de nuestra Amrica, y mira en ella la gestacin de un pueblo con
un destino csmico que signifcar la sntesis de culturas, la esencia de la raza del futuro. Analiza los
aportes espirituales del idealismo hispnico y de los pueblos aborgenes, y opina que la nueva raza
hispanoamericana debe nacer de un mestizaje integrador, con una flosofa propia que no sea fruto de
imitaciones sino que se desprenda de la totalidad de la cultura, y de la realidad del pueblo americano.
Antonio Caso (1883-1946) insisti ms en las implicaciones morales de la construccin de una conciencia
nacional y de una solidaridad social. Alfonso Reyes (1889-1959), mejicano como los dos anteriores,
llamado el americano universal por su espritu abierto a todas las manifestaciones del pensamiento,
defendi una dimensin universalista de la cultura, pues por sobre los intereses de clases, de partidos
y de pases estn, los intereses supremos del hombre, y son stos los que quedan a cargo del orden
intelectual. Reyes defendi la superioridad potencial del hispanoamericano para asimilar la cultura
universal, superando las limitaciones de fronteras y los nacionalismos implcitos en el pensamiento
europeo, lo que le permite llegar a una sntesis y a defender su propio eclecticismo cultural. No hay que
olvidar que Amrica fue considerada, desde siempre, como la privilegiada tierra de los utopas, la tierra
increble que a Montaigne sorprenda con sus maravillas, por ello Alfonso Reyes pensaba que Amrica
no desmenta su destino de aspirar a la cultura universal. El pensamiento de Reyes infuy en un buen
nmero de escritores hispanoamericanos de la segunda mitad del siglo XX, pues consideraban que
deban refexionar no nicamente en sus propios problemas, sino tambin en los grandes temas de
la cultura universal, aunque tuviesen la molesta sensacin de haber llegado a la hora de los postres al
banquete de la civilizacin.
Los movimientos ideolgicos que empezaban a ganar terreno en un pas mestizo y con importante
presencia indgena, como el Ecuador, fueron otros, aquellos que valoraban los aportes de la tierra, el paisaje
y el hombre nativo, en una palabra, el terrigenismo, el indigenismo, el criollismo y otros semejantes. En el
Ecuador el indigenismo literario fue palabra mayor, pues reafrma una mentalidad americanista basada
en la valoracin del indio como elemento fundamental de la nacionalidad. El indigenismo prendi
fundamentalmente en los pases andinos: Bolivia, Per y Ecuador. Fue un movimiento ideolgico muy
amplio que sobrepas la literatura y signifc una respuesta nacionalista frente al pesimismo racial que,
desde el siglo XVI hasta el siglo XIX, denigr las etnias primigenias de Amrica a las que se les culpaba del
atraso de los pueblos latinoamericanos, sobre todo frente al progreso de los Estados Unidos de Amrica.
El indigenismo nace en la dcada del veinte y se consolida en la siguiente, en esos aos en los que Europa
extrava sus tradicionales valores humanistas, instaura el totalitarismo de Estado y proclama doctrinas
que niegan los derechos de los pueblos y de las minoras culturales a una existencia autnoma. Ac,
en cambio, Hispanoamrica enarbolaba su ser indio, su cultura confgurada con el aporte de muchos
pueblos, su visin eclctica del mundo.
Adems del indigenismo literario del que me ocupo enseguida hubo un indigenismo sociolgico
y antropolgico manifestado, por ejemplo, en las obras de Po Jaramillo Alvarado (El indio ecuatoriano,
1922), Luis Monsalve Pozo (El indio, cuestiones de su vida y su pasin, 1943), Antonio Santiana (Nuevo
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panorama ecuatoriano del indio, 1966), Gonzalo Rubio Orbe, Alfredo Costales, Piedad Peaherrera y
Hugo Burgos Guevara; hubo un indigenismo pictrico y escultrico que cobra audaces formas en el arte
personalsimo de Camilo Egas, Digenes Paredes, Eduardo Kingman y Oswaldo Guayasamn; tambin
hubo y hay un indigenismo musical que se manifesta en las bsquedas de Segundo Luis Moreno,
Luis Humberto Salgado, Sixto Mara Durn, Carlos Bonilla y Gerardo Guevara y, por ltimo, hubo, y con
fuerza, un indigenismo poltico que, por los aos 30 se origin en el Per bajo la direccin ideolgica
de Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre, formulador del concepto de Indoamrica, idea
que tuvo repercusiones en el Ecuador sobre todo en el discurso nacionalista e integrador de Benjamn
Carrin. El indigenismo poltico no ha desaparecido en el Ecuador, solo ha cambiado de forma y de voz,
pues desde la dcada de 1990 son los propios pueblos indios, agrupados en federaciones multitnicas y
a cierta distancia de los partidos polticos, los que luchan por sus derechos, y no hay duda que en poco
tiempo han recorrido un buen trecho, pues por primera vez el indio, como tal, est ocupando sitios de
relevancia en las instituciones del Estado, fundamentalmente en el parlamento.
El concepto de Indioamrica, que tanto entusiasmo despert entre los intelectuales de los pases
andinos, surgi como signo de identifcacin irrecusable de estos pueblos, como seal del origen
cultural netamente americano y negador de Europa y, a su vez, como smbolo de protesta de los
hispanoamericanos frente al imperialismo norteamericano que, por esos aos, blanda la bandera de un
panamericanismo unifcador y cmplice. Indoamrica evocaba, a la vez, algo que estaba en el aire de la
nueva cultura hispanoamericana: el mito del retorno a las races, en una palabra, el reconocimiento de la
originalidad y la autenticidad de la cultura hispanoamericana.
La literatura ecuatoriana del realismo social de los aos treinta y cuarenta, concebida a partir de la
observacin de la aventura vital del indio, del montubio, del cholo y del negro, pasa por ser, por su
mensaje y por su visin del hombre, el aporte ms universal que han creado, hasta el momento, las
letras nacionales. As lo han juzgado algunos de nuestros crticos ms connotados. Resulta aleccionador
comprobar que aquel ideal universalista tan buscado desde la literatura de la asimilacin que,
empantanada en un ingenuo costumbrismo, no logr trascenderlo- se lo alcanza solo cuando nos
arriesgamos a enfrentar la realidad local sin otros condicionantes ideolgicos que los surgidos de la
propia cultura, y logramos, solo as, dar un testimonio del hombre del Ecuador que, a su vez, llega a
ser un smbolo de la condicin humana sometida a estructuras sociales de opresin e injusticia. Debe
estar claro, adems, que este no era solo un problema de contenido, como lo planteaba en el siglo XIX
Juan Len Mera, lo era tambin un problema de adecuacin de la forma a un contenido. Un contenido
puede encontrar mltiples formas de expresin, de acuerdo a las ideologas y a los valores dominantes
en un momento dado en la sociedad; el problema del indio ha tenido diversos enfoques a lo largo del
proceso literario de la Audiencia de Quito y de la Repblica del Ecuador. La literatura legitimizadora
y el humanismo colonial juzgaron al indio desde un ngulo paternalista, como criatura desvalida a la
que hay que proteger y cristianizar procurando salvar su alma, o como un ser humano con incapacidad
ingnita para superarse. Para Juan Len Mera, en cambio, el indio constitua una suerte de rezago
histrico, una rmora del pasado, un algo que debemos dejar a la vera del camino si deseamos avanzar
por las rieles del progreso, una espina en la conciencia de la clase dirigente de este pas, pensamiento
que encontr su forma adecuada, en el siglo XIX, en la novelstica de la asimilacin, como es el caso
de Cumand. Consustancial a la literatura del reconocimiento es, en cambio, una visin descarnada
del indio, del montubio y del negro ecuatorianos, punto de vista que, en ese momento, slo tena un
camino de expresin y una forma adecuada, el realismo social en sus varias concreciones, llmese relato
indigenista, criollista o afroecuatoriano. El lenguaje narrativo que tuvieron que inventarlo los relatistas
de la generacin de 1929 fue, desde luego, parte esencial de la nueva forma, el hombre de la masa
encuentra su palabra, esa palabra que no se la halla en el diccionario sino que vive y resuena con gracejo
propio en el habla del pueblo.
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Si el indigenismo tuvo, como hemos visto, la virtud de enfocar con renovada ideologa y forma el
ancestral problema del indio, no obstante, no cambi en un punto que considero capital y que hace de
este enfoque un asunto que cualitativamente no difere al que siempre se ha tenido, esto es que sigue
siendo una literatura sobre el indio escrita, como siempre, por los no indios. La literatura indigenista es una
literatura de mestizos que escriben sobre el indio, una visin de la cultura india realizada desde fuera de
ella, en defnitiva: una tergiversacin ms de lo indgena, una impostura literaria. Jorge Icaza, el mayor
de nuestros indigenistas, mostr la incongruencia del narrador de este tipo de historias en una obra de
teatro titulada Flagelo (1936) en donde hay un personaje llamado El Pregonero que, desde un costado
del escenario explica la sucesin de varias escenas en las que indios de las serranas son fagelados
por sus amos. El novelista es este pregonero que presenta, con evidente estilizacin deformadora, un
mundo que no es suyo: el de la cultura india. Jos Carlos Maritegui anotaba acertadamente que, debido
a esta circunstancia, esta literatura se llama indigenista, pues la literatura india, creada por los propios
indios, an la estamos esperando con ansias.
La circunstancia de que el relato indigenista sea una visin mestiza del problema del indio explica el
hecho de que esta literatura no fuera capaz de crear personajes individualizados, con una subjetividad
independiente, sino fguras planas, esquemticas, personajes-masa muy parecidos entre s porque se
identifcan con un grupo humano, con una clase social (Andrs Chilliquinga es el indio, Alfonso Pereira
posee todos los rasgos genricos de latifundista, etc.). Solo cuando nuestros escritores, todos ellos
pertenecientes a una insignifcante petite bourgeoisie, aborden el tema del mestizo, el del hombre urbano
abocado a la prosaica cotidianidad, entonces el personaje novelesco adquirir autenticidad, dimensin
interior y autonoma. Esto se aprecia ya en la obra del propio Icaza, en su novela ms importante, El
chulla Romero y Flores (1958), novela que marca el fnal de una etapa y el inicio de otra en la evolucin de
la literatura del reconocimiento.
Paralela a la corriente indigenista que se expres fundamentalmente en el relato se manifest
preferentemente en poesa el postmodernismo y el vanguardismo. De antemano debemos confesar
que el vanguardismo ecuatoriano no alcanz la altura ni la persistencia que esta escuela literaria tuvo,
en cambio, en otros pases hispanoamericanos como Per con Cesar Vallejo, como Chile con Vicente
Huidobro y Pablo Neruda, como Argentina con Jorge Luis Borges. El vanguardismo literario signifc, casi
siempre, una afanosa bsqueda de lo nuevo y una estridente ruptura con el pasado, estridentismo que
salvo pocas excepciones, como la de Hugo Mayo- no se dio en el Ecuador, pues el postmodernismo de
los aos veinte propuso un nuevo esquema potico sin violentar el gusto esttico entre melanclico,
decadente y refnado que un modernismo tardo haba difundido con el beneplcito de muchos. A
diferencia del indigenismo que fue expresin de una tendencia terrigenista, propia de la cultura andina,
el vanguardismo fue una corriente que originariamente provino de Europa, aunque en nuestros pases
algunas de sus expresiones supieron conjugar el nuevo lenguaje y la moderna sensibilidad con los ms
hondos impulsos del alma americana y de la cultura mestiza, una etapa ms de ese proceso globalizador
del reconocimiento de nuestro ser andino. Este fue el caso, por ejemplo del peruano Cesar Vallejo (1892-
1939), actitud que, por igual se aprecia aunque de una generacin posterior en la poesa de Cesar
Dvila Andrade (1918-1967).
Volvemos a encontrar ahora el ao clave de 1922, pues fue en esta fecha que salen a la luz las primeras
obras que marcarn el nuevo estilo postmodernista, me refero a Estanque inefable de Jorge Carrera
Andrade (1903-1979) y Parbolas olmpicas de Gonzalo Escudero (1903-1971). Tambin Alfredo
Gangotena inicia, por esa poca, su labor potica (1923), todo lo cual demuestra que el siglo XX, con su
sensibilidad y sus valores estticos, se ha instalado defnitivamente en la cultura ecuatoriana. El concepto
de vanguardia literaria haba empezado a discutirse en el Ecuador a partir de 1918, y es en ese ao
de 1922 cuando Hugo Mayo (Miguel Augusto Egas) funda en Guayaquil la revista Sngulus, a la que le
seguir Motocicleta, en 1924. La tentacin del vanguardismo no persisti ni tuvo el vigor necesario que
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exige todo movimiento renovador, quizs porque el afn modernizante y ese deseo de ruptura con el
pasado que domin a sus actores choc con la inercia y la realidad atrasada del pas y, desde luego, con
la mentalidad cerrada que an dominaba en la sociedad; los vanguardistas, entrampados en un nuevo
idealismo esttico, trataron de adelantar los relojes de la historia y como no lo lograron, se consumieron
en la impaciencia y, las ms de las veces, en una vacua impudicia verbal.
Expresin en prosa del vanguardismo literario fue la obra narrativa de Pablo Palacio y Humberto
Salvador. Ambos se plantearon el proceso narrativo desde una perspectiva diferente, y aun opuesta, a la
que en esos mismos das ofreca el realismo social, sobre todo a partir de Los que se van (1930), coleccin
de relatos cortos escrita conjuntamente por Joaqun Gallegos Lara, Enrique Gil Gilbert y Demetrio
Aguilera Malta. Pablo Palacio, con Un hombre muerto a puntapis, seal, desde muy temprano (1927),
una nueva ruta para el relato con su coleccin de historias estrambticas habitadas por lo monstruoso
y lo teratolgico. En el mismo ao Palacio publica Dbora, novela corta asaz extraa, atravesada por
el absurdo y la desolacin, en la que lo anecdtico se ha esfumado para dar paso al soliloquio de una
conciencia asfxiada en una visin deshumanizada de la realidad. En 1932 aparece una nueva obra
suya, Vida del ahorcado con la etiqueta de novela subjetiva, subtitulo revelador que pone en evidencia
que algo importante haba nacido en la novelstica ecuatoriana. En efecto, Pablo Palacio, adems de
escandalizar con sus historias, estaba roturando un terreno virgen, el de la interioridad de la conciencia,
el del realismo subjetivo, esto es un paisaje diametralmente opuesto al del objetivismo proclamado
por el realismo social y socialista. Esta literatura no comprometida atrajo, en su momento, maldiciones
y denuestos, voces estridentes que, cuatro dcadas despus, trocronse en aclamaciones, sobre todo
porque se reconoci que lo inaugurado por Palacio haba sido el relato de lo cotidiano, la narracin
de esa suma de gestos aparentemente insustanciales que conforman la vida de un ser humano, un
signo defnitivamente contemporneo en el arte literario, despus de James Joyce. En el proceso de la
literatura del reconocimiento, tanto Palacio como Salvador mostraron un nuevo aspecto de la realidad
social: la del hombre de nuestras ciudades; al igual que el campesino, el hombre de la urbe viva una
deshumanizacin quizs ms profunda, por existencial, que la del indio, el montubio o el cholo. Para ello,
Palacio supo encontrar el estilo adecuado pues la prosa objetivista del realismo social la hubiese sido
impropia en la frase corta, aislada por silencios, el pulso amortiguado, la palabra acezante y deprimida,
la voz misma de una conciencia torturada. Pablo Palacio que, en su hora, fue tomado como un caso
patolgico (aparentemente confrmado con su muerte en un manicomio) inici en el Ecuador el relato
de lo cotidiano, fundamento incuestionable de la novela moderna, y lo ms sorprendente es que lo hizo
posiblemente sin haber conocido a Joyce ni a Kafka cuyos libros empezaban a difundirse en Europa en
esa misma dcada del treinta.
El gesto precursor de Pablo Palacio qued olvidado por su generacin (la de 1929) e inclusive por
la siguiente (la de 1944) y solo fue retomado por los narradores de los grupos generacionales de los
aos 1959 y 1974, esto es cuando el cuento y la novela superan defnitivamente el realismo social para
adentrarse en un tipo de relato en el que va ganando, cada vez ms terreno, un discurso a partir del yo,
una suerte de confesin de dimensiones subjetivas. Las novelas de Pedro Jorge Vera (1914) se hallan
en la frontera de estos dos realismos aunque, por formacin y temperamento, se encuentran ms en el
primero que en segundo.
Los aos sesenta fueron aos de relevo de una generacin a otra y, en materia poltica como literaria,
aos de transicin, de refexin, de preparacin y bsqueda de caminos y soluciones. En lo poltico fue
una etapa inestable dictadura militar, afanes guerrilleros marcada por una efervescencia social y
revolucionaria en la que los intelectuales ms connotados se hallan comprometidos en la accin de
los grupos de izquierda. El realismo social se haba convertido en un clich, temticamente estaba
agotado y su planteamiento se consideraba anacrnico, ms an si se lo comparaba con la novela que,
por esos mismos aos, empezaban a ofrecer otros latinoamericanos como Juan Rulfo, Alejo Carpentier,
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Jorge Luis Borges, Gabriel Garca Mrquez o Mario Vargas Llosa. Tenamos la sensacin de que el pas
estaba rezagado, que la produccin cultural, antes foreciente, se haba paralizado, de que vivamos
una decadencia, un agotamiento de las ideas y de las energas espirituales. Nuestras referencias ms
inmediatas eran todava las glorias literarias de los aos treinta y cuarenta (Icaza, Jos de la Cuadra,
Aguilera Malta, Pareja Diezcanseco, Angel F. Rojas, Adalberto Ortiz) pero, desde los cincuenta no haba
surgido nada slido, nada digno de acercarse a la nueva novelstica latinoamericana que empezaba a
conquistar el mundo. Lo mejor de la narrativa de esos aos corresponde a la produccin de los ms
prolfcos representantes de la generacin anterior quienes buscan caminos remozados para su arte
novelstico, soluciones ms acordes con los tiempos que corran. Icaza, por ejemplo, publica El chulla
Romero y Flores (1958) y Atrapados (1974), Alfredo Pareja Diezcanseco y Demetrio Aguilera Malta dan a
la imprenta Las pequeas estaturas (1970) y La Manticora (1974), el primero y Siete lunas y siete serpientes
(1970), El secuestro del General (1974) y Jaguar (1977), el segundo.
Entre Marx y una mujer desnuda (1976) de Jorge Enrique Adoum (1923) fue un remezn en el ambiente
adormecido de esos aos. Adoum, que haba sido conocido ms como un poeta, abri un camino indito
en los planteamientos que, hasta ese momento, se tenan para abordar la materia narrativa. El autor se
empea en buscar la otra realidad, es decir, aquella que se encuentra detrs de esa realidad social
u objetiva que tanto haban perseguido los narradores de las dcadas pasadas. Recuperar ese mbito
de lo real necesariamente nos lleva a bucear en las interioridades de las conciencias para, a travs de
una sensibilidad y de una experiencia histrica, reinterpretar el mundo. Con una tcnica de collage y
con un procedimiento de novela autorrefexiva que va gestndose a s misma (forma novedosa entre
nosotros pero que conoce muchos antecedentes en la literatura contempornea, como en Andr Gide,
por ejemplo) este texto con personajes fue un sntoma claro de que la narrativa ecuatoriana haba
alcanzado un lenguaje de connotaciones diferentes. Laura Hidalgo afrma que el tema de Entre Marx es la
dolorosa bsqueda de autorrealizacin del hombre ecuatoriano que se desgarra entre su individualismo
y una sociedad de violencia, de injusticia y de presiones alienantes, con lo que Adoum no hace otra
cosa que reiniciar el proceso de reconocimiento de la realidad ecuatoriana, pero esta vez bajo nuevos
parmetros de enfoque y con un discurso de otras resonancias. En esta misma lnea se hallan las novelas
de Miguel Donoso Pareja (1931): Henry Black (1969) y Da tras da (1976).
Las nuevas generaciones (el grupo de 1959 primero y de 1974, despus) tienen otras historias que contar
y, obviamente, una manera propia de comunicarlas. En las dcadas de los setenta y de los ochenta,
despus de interpretar su propia experiencia vital y de asimilar el ejemplo que ofreca la nueva novela
latinoamericana, encuentran su voz y su palabra a travs del cuento, la novela, la poesa, el ensayo. Ecos
del realismo mgico pueden rastrearse en novelas como Bruna, soroche y los tos (1972) de Alicia Ynez
Cosso (1929), La Linares (1976) de Ivn Egez (1944), en Mara Joaquina en la vida y en la muerte (1978) de
Jorge Dvila Vzquez (1947). El relato testimonial, aquel que adopta el tono y el ritmo de una confesin
o la visin del mundo a partir de una conciencia generalmente torturada es otra forma de relato muy
preferida en esta poca. Tales son los casos de los relatos de Marco Antonio Rodrguez (1941), la novela
El desencuentro (1976) de Fernando Tinajero (1940), los cuentos y la novela (Teora del desencanto, 1985)
de Ral Prez Torres (1941). El relato urbano presenta otras dimensiones y son otras las voces que se
escuchan en sus recin descubiertos crculos infernales, tal como se constata en las novelas de Francisco
Proao Arandi (1944), Jorge Velasco Mackensie (1947) y Abdn Ubidia (1944). Una variada gama de lo
fantstico se aprecia en los cuentos inquietantes de Carlos Bjar Portilla (1938) y Oswaldo Encalada
Vzquez (1948). El relato de raigambre popular que rescata a un hroe mtico lo hallamos en Polvo y
ceniza (1978) de Elicer Crdenas (1950), novela de saga epopyica, gemela, en este aspecto, a Juyungo
(1948) de Adalberto Ortiz (1914). Los aos noventa, en fn, han aportado con nuevas exploraciones en el
arte narrativo: la novela histrica, la policial y la de ciencia-fccin. Estas dos ltimas han sido enfrentadas
con xito por Santiago Pez. Por ciertos rasgos que las determinan, se hallara dentro de la categora de
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novela histrica Mientras llega el da (1990) y El fuego y la sombra (2001) y, en el subgnero de lo policial
Anillos de serpiente (1998), tres novelas mas que debo nombrar.
A lo largo de este proceso ideolgico identifcado como del reconocimiento, la literatura ecuatoriana
no ha desmentido esa triple funcin fundamental que ha ostentado siempre, desde sus inicios, esto es:
representar el mundo, refexionar acerca de lo que somos, proponer una prctica de vida. La literatura
fue siempre, entre nosotros, teora y praxis. Por ello, reitero lo que expres al comienzo: la historia del
pensamiento ecuatoriano, trajina, en buena parte, por los mismos senderos de la historia literaria.
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ANEXO 4
LA LITERATURA COMO HIJA DE LA CIRCUNSTANCIA
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Fausto Aguirre Tirado
La literatura al ser factura humana -producto social- nunca puede delinquir la realidad. Sin ser un
producto bruto de la realidad geofsica adonde pertenece su autor, el sustento referencial de los
problemas sociales, polticos, econmicos, culturales, etc., son el fel refejo de una realidad, con la nica
diferencia que, para ser literatura, se vuelca con un lenguaje trabajado metafricamente. Desde esta
ptica conceptual, la literatura, histrica, poltica e ideolgicamente es el ms grande de los testimonios
que viven los pueblos, las comunidades, una zona, una regin, las patrias, los continentes.
Ahora -para mantener el principio de integridad, de una unidad en un contexto totalizador- demos la
visin panormica del hecho literario ecuatoriano-hispanoamericano en sus grandes manifestaciones
de autores y de obras, amn de un semantismo primario, como producto de incidencia sociocultural,
poltica e ideolgica de un pueblo a travs de sus productos culturales.
Literatura ecuatoriana
Historiografa panormica de la literatura ecuatoriana: recorrido por los lugares, personajes y obras.
1. Literatura aborigen: antiguas tradiciones orales. Durante la etapa prehispnica foreci en el
territorio del actual Ecuador, una poesa indgena de la mano de amautas -sabios o flsofos
indgenas- y arameos -bardos nativos-, que entonaban versos al comps del yarav.
2. En el siglo XVIII, en la obra histrica de Juan de Velasco se registran varias ideas acerca de la vida
cultural de lo que l llam Reino de Quito, anexado al imperio inca tras duras luchas. Los indgenas
celebraban numerosas festas cargadas de intenso espritu ritual, que incluan la msica, los bailes,
las gesticulaciones y el canto. Las celebraciones guardaban relacin con el Sol y la Luna, el maz,
los difuntos, las hazaas y las proezas de los antepasados de las comunidades, las elevaciones y las
montaas.
3. El Atahualpa huaui. Se ha establecido que la obra ms notable de tradicin quichua, dentro de
lo que sera un gnero lrico, es el ATAHUALPA HUAUI (Rucu cuscungo), o Elega a la muerte de
Atahualpa, del que se cree autor a Jacinto Collahuazo un cacique de Alangas, pueblo cercano a
Quito. Rucu cuscungu/ Jatum pacaipi/ Huaui Huacaihuan/ Huacacurcam. En el gran viejo huabo
El crabo viejo Con llanto de sangre Lamentando est
4. La literatura en los inicios de la Colonia. A partir de 1594, con la fundacin del Colegio Seminario
de San Luis, confado a los jesuitas, Quito pas a convertirse en una ciudad universitaria: en 1606 se
fund la universidad de San Gregorio de Quito, y en 1688, la de Santo Toms; en ella se enseaba
latinidad, teologa moral, teologa escolstica, flosofa.
59 Fragmento del libro Literatura ecuatoriana, de Fausto Aguirre Tirado, UTPL, Loja, (en preparacin).
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5. El esplendor del barroco. La poesa del jesuita Juan Bautista de Aguirre (1725-1786) cima de la lrica
barroca americana, constituye un hito decisivo en este proceso. De un culteranismo moderado,
con gran capacidad para, dentro de un espritu festivo, incidir en lo burlesco y lo satrico, su potica
tambin incluye composiciones de tono pico y flosfco. Literatura y paisaje. Breve diseo de
las ciudades de Guayaquil y Quito, en las que Aguirre dedica una serie de exagerados elogios al
puerto de Guayaquil y crticas burlescas a la ciudad de Quito. Este poema puede ser entendido
como el arranque de una bsqueda en la cual la poesa escrita en tierras americanas empieza a
incluir elementos del paisaje nativo como parte de una necesidad de afrmacin de la pertenencia
a un territorio geogrfca y culturalmente determinado.
6. Espejo y las letras a fnales de la colonia. El desarrollo de las ideas se vio impulsado por la llegada
de la imprenta en 1754, hecho que propici la aparicin de los peridicos en los que se juntaron las
ideas y las letras. -El ms notable acontecimiento de esta etapa fue la aparicin de Primicias de la
cultura de Quito- dirigido por Francisco Eugenio de Santa Cruz y Espejo (1747-1795). Desempe
el magisterio de una literatura poltica que combinaba mltiples facetas: la de flsofo, economista,
socilogo, mdico crtico literario, periodista y panfetario, siempre bajo una ptica de ardiente
luchador social.
7. La lrica de Olmedo y la Independencia: Jos Joaqun de Olmedo (1780-1847) fue la fgura principal
de las letras en la poca de la independencia. La victoria de Junn: Canto a Bolvar 1826, su texto ms
famoso, celebra las batallas del Libertador. A los valores intrnsecamente literarios del poema debe
aadirse otro de carcter distinto: el relato de la victoria de las tropas independentistas sobre un
ejrcito espaol en principio muy superior, lo que despert el entusiasmo de los lectores de aquel
tiempo. El poema, construido mediante recursos clsicos, hace de Bolvar el mximo exponente
de la cultura hispanoamericana. El trueno horrendo que el fragor revienta/ Y sordo retumbando se
dilata/ Por la infamada esfera/ al Dios anuncia que en cielo impera/ Y el rayo que en Junn rompe y
ahuyenta/ La hispana muchedumbre/ Que, ms feroz que nunca, amenazaba, / A sangre y fuego,
eterna servidumbre, /Y el canto de victoria/ Que el eco mil discurre, ensordeciendo/ El hondo valle
y enriscada cumbre, / Proclama a Bolvar en la tierra/ rbitro de la paz y de la guerra.
8. La Emancipada, primera novela ecuatoriana. La publicacin de la novela La Emancipada, de
Miguel Riofro (1822-1879). La Emancipada relata la vida de una mujer, Rosaura, que renuncia a la
condicin de esposa sometida por el marido, con el propsito de llevar una vida ms libre y ms
humana. Para lograrlo tiene que llevar una existencia marginal, lo que le aproxima a la cultura
aborigen, convirtindose, de ese modo, en una defensora de la tradicin indgena autctona en la
joven Repblica del Ecuador.
9. Una voz femenina: Dolores Veintimilla de Galindo 1829-1857, que afrm una perspectiva femenina
en el contexto masculinista del mundo literario de la poca. De la corta obra de Veintimilla se
citan preferentemente dos poemas Quejas! y A mis enemigos, precursores de un tono femenino
plasmado en el lamento, en el reclamo y en la confdencia siempre de intensa emotividad lrica. Y
amarle pude al sol de la existencia/ Se abri apenas soadora el alma/ Perdi mi pobre corazn la
calma/ Desde el fatal instante en que le hall.
10. Juan Len Mera literato fundador. Juan Len Mera 1832-1834 es conocido sobre todo por su
novela Cumand o un drama entre salvajes 1879, en la que al estilo de Atala y Ren, obras del
escritor francs Franois Ren de Chateuabriand se describe el amor imposible de dos jvenes
en las forestas vrgenes del Ecuador. En el marco extico por el que discurre el relato, el autor
muestra a los pueblos indgenas orientales como brbaros y salvajes.
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11. Juan Montalvo, estilista y polemista. Juan Montalvo 1832 -1889 da cuenta de otra faceta asumida
por los escritores de la poca: en l se dio una tensin entre lo romntico y lo clsico, y entre lo
ensaystico y lo panfetario. Convertido actualmente en un smbolo nacional, Montalvo combati
a la aristocracia terrateniente-formada por criollos que sustituyeron.
12. Veintimilla: entre la biografa y la novela. A fnales del s. XIX llama la atencin el libro Pginas del
Ecuador 1890 escrito por Marieta de Veintimilla, 1858-1907, un relato autobiogrfco y polmico
considerado hasta cierto punto como novelesco. Sobrina del dictador Ignacio de Veintimilla, la
autora de este volumen luch como un soldado cualquiera en el bando de su to durante la guerra
civil que concluy con el derrocamiento del dictador.
13. Cuatro poetas trgicos irrumpen con sus cantos donde se huele la huella dolorosa de Baudelaire y
Verlaine. Los cuatro terminaran con su vida por su propia mano, razn por la que fueron bautizados
por un escritor ecuatoriano, Ral Andrade, como la Generacin Perdida o Decapitada. Magnfcos
poetas, sus obras son perlas de tristeza, exactas, puras, de donde no emerge nada que no sea
melancola. Sus nombres: Medardo ngel Silva, Humberto Fierro, Ernesto Noboa y Caamao y
Arturo Borja: Cuatro poetas trgicos. El Alma en los Labios/ A mi amada/ Y cuando de nuestro
amor la llama apasionada/ Y dentro tu pecho amante/ contemples extinguida, /ya que solo por ti
la vida me es amada, / el da en que me faltes, me arrancar la vida. Porque mi pensamiento, lleno
de tu cario, que en una hora feliz me hiciera esclavo tuyo, lejos de tus pupilas es triste como un
nio que se duerme, soando en tu acento de arrullo. Humberto Fierro: El fauno canta el jilguero.
Pas la racha. Entre los mirtos resuena el hacha. La rosa mustia se inclina loca Sobre su fuente,
cristal de roca. El fauno triste/ de alma rubia. / Tiene en sus ojos gotas de lluvia. Arturo Borja Vas
lacrimae: La pena. . . La melancola. . . La tarde siniestra y sombra. . . La lluvia implacable y sin fn. .
. La pena. . . la melancola. La vida tan gris y tan ruin. La vida, la vida, la vida!
14. El liberalismo asume el poder en 1895 y all mismo aparece la novela de ese movimiento: A la costa,
de Luis A. Martnez (1906). Donde se cuenta el drama de un hombre que migra por una nueva
forma de vida hacia la parte ms productiva del Ecuador, a la costa, siguiendo con las divisiones
histricas de las dos regiones. El paisajismo, de Luis A. Martnez.
15. Los cuentistas. La generacin de los 30: Alfredo Pareja Diezcanseco, Enrique Gil Glbert, Jos De la
Cuadra, Demetrio Aguilera Malta, Joaqun Gallegos Lara, Pablo Palacio y Jorge Icaza se fortaleci
dentro de un proceso y una coyuntura social especfca, porque todo hecho artstico recibe de su
contexto social la savia que lo nutre. Enrique Gil Glbert, escribe su mejor obra en 1940, Nuestro
pan, que recibe el segundo premio en el concurso que gan El mundo es ancho y ajeno, de Ciro
Alegra. Demetrio Aguilera Malta es el alter ego del cholo de la Costa y en sus novelas Don Goyo
y la isla virgen, sus cualidades sociolgicas son impresionantes. Jos De la Cuadra fue quizs el
mejor escritor de cuentos de su poca, tanto en Ecuador como en Amrica Latina. Sagaz, lcido,
de un poder de sntesis altsimo, el realismo mgico nace de su pluma con Los Sangurimas, novela
corta que se adelanta con varios aos a Cien aos de soledad de Garca Mrquez.
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16. Los dos realismos. Nos encontramos en los aos cincuenta, hasta cierto punto estriles y de una
calma bonachona, dcada, empero, que se abre con una gran novela: El xodo de Yangana de
ngel Felicsimo Rojas, uno de los textos literarios ms novedosos, atrayentes, denunciativos y
bellos de la historia literaria ecuatoriana. Todava la bronca literaria se da entre los dos realismos.
En el uno supervive Jorge Icaza, creador de la novela que mayor fama ha tenido en el Ecuador y en
el mundo entero Huasipungo, algunos cuentos de Gallegos Lara, Pedro Jorge Vera, Alfredo Pareja,
Adalberto Ortiz, con su deslumbrante novela Juyungo: historia de un negro, una isla y otros negros; y
en el otro, en el realismo psicolgico, empiezan a aparecer muchos escritores que en la actualidad
tienen ya una obra de consideracin: Csar Dvila, Rafael Daz Icaza, Jorge Enrique Adoum, etc.
17. La necesidad de sentir la ciudad, de redescubrir y amarla, de ahondar en nuestras races histricas,
de dnde venimos, adnde vamos, era otro sntoma de nuestra literatura joven. Veremos a Ivn
gez (La Linares, Pjara la memoria) fantaseando irnicamente en sus conventos y cpulas,
dndole al personaje cotidiano un carcter pico, atacando el lenguaje, llenndolo de aliento,
volviendo a crearlo, encarnndolo; a Abdn Ubidia (Ciudad de invierno) en uno de sus cuentos,
rastreando la ciudad, acometindola, buscndola desde diferentes aristas, tratando de provocarla,
de quitarle sus velos, de explicarla y por su medio explicarse, pensando quiz en que es su clima
delicado el que nos tiene melanclicos, o que es su arquitectura la que nos brinda los chispazos
barrocos de nuestro lenguaje. Nueva ideas de la ciudad.
MLGP/jclg/2013-01-18/162
vjg/2013-06-25/183
PDF interactivo mvlp/11/07/2013
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9. Recursos educativos multimedia
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Videoconferencias
Primer Bimestre
Diapositivas
Segundo Bimestre
Segundo Bimestre
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2. Estabilidad democrtica y crisis de la
democracia en el Ecuador
1. Hechos histricos relevantes
3. Populismo y neopopulismo.
2. Estabilidad democrtica y crisis de la
democracia en el Ecuador
1. Hechos histricos relevantes
3. Populismo y neopopulismo.
3. Indicadores sociales.
3. Indicadores sociales.
2. Balanza comercial
1. Aspectos econmicos del Ecuador
2. Balanza comercial
1. Aspectos econmicos del Ecuador
Asesora virtual:
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